natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Не Не Не ОЦЕНКА НА ПЛАНИРАНЕТО НА ПРОЦЕСА НА ИЗВЕЖДАНЕ ОТ ЕКСПЛОАТАЦИЯ Специален доклад No 16/2011 – Финансова помощ от ЕС за извеждане от експлоатация на ядрени реактори в България, Литва и Словакия — резултати и бъдещи предизвикателства 
Partly Partly Partly Were there satisfactory arrangements for monitoring the decommissioning plans implementation? No No No Special Report No 16/2011 – EU Financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: Achievements and Future Challenges
17 ГОЛЕМИ ИНФРАСТРУКТУРНИ ПРОЕКТИ СА ИЗПРАВЕНИ ПРЕД ЗАКЪСНЕНИЯ И ПРЕРАЗХОДИ 21. 
17 MAJOR INFRASTRUCTURE PROJECTS FACE DELAYS AND COST-OVERRUNS 21.
Към 31 декември 2010 г. програмите са стартирали 101 проекта, които са насочени към извеждането от експлоатация на осемте реактора. 
As at 31 December 2010, the programmes had launched 101 projects which contributed towards the decommissioning of the eight reactors.
Общата стойност на тези проекти, финансирани почти изключително от ЕС, е 1,125 милиарда евро. 
The total value of these projects, which were almost exclusively funded by the EU, was 1 125 million euro.
На Фигура 5 са представени проектите за извеждане от експлоатация, финансирани от одитираните програми. 
Figure 5 provides an overview of the decommissioning projects financed by the audited programmes.
Анализът на посетените на място инфраструктурни проекти (вж. приложение III) показва закъснения и преразход на планираните средства. 
An analysis of the infrastructure projects visited on site (see Annex III) shows delays and cost overruns.
Забавени са ключови проекти от критичния път на процеса на извеждане от експлоатация, свързани например със съоръжения за отработено гориво и управление на радиоактивни отпадъци (съоръжения за съхраняване на отработено гориво и за обработка, съхранение и погребване на радиоактивни отпадъци). 
In particular, key projects within the critical path of the decommissioning process are delayed, for example facilities for spent fuel and radioactive waste management (i.e spent fuel storage facilities and facilities for radioactive waste treatment, storage and final disposal).
ФИГУРА 5 Програма Канал за финансиране Брой проекти Обща стойност на проектите (в млн. евро) Общо финансиране от ЕС (в млн. евро) Козлодуй МФК (KIDSF) 30 334,1 318,4 Игналина IIDSF ЦАУП 17 21 421,9 146,9 390,7 135,3 Бохунице V1 BIDSF 33 222,2 203,7 Общо 101 1 125,1 1 048,1 ПРОЕКТИ ЗА ИЗВЕЖДАНЕ ОТ ЕКСПЛОАТАЦИЯ ПО ПРОГРАМИ И ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ Източник: Европейска сметна палата, въз основа на информация, предоставена от ЕБВР и ЦАУП. Специален доклад No 16/2011 – Финансова помощ от ЕС за извеждане от експлоатация на ядрени реактори в България, Литва и Словакия — резултати и бъдещи предизвикателства 
FIGURE 5 Programme Financial channel Number of projects Total project value (million euro) Total EU support (million euro) Kozloduy KIDSF 30 334,1 318,4 Ignalina IIDSF CPMA 17 21 421,9 146,9 390,7 135,3 Bohunice V1 BIDSF 33 222,2 203,7 Total 101 1 125,1 1 048,1 OVERVIEW OF DECOMMISSIONING PROJECTS BY PROGRAMME AND FINANCIAL CHANNEL Source: European Court of Auditors, on the basis of the information provided by the EBRD and the CPMA. Special Report No 16/2011 – EU Financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: Achievements and Future Challenges
18 НЕДОСТИГЪТ НА СРЕДСТВА Е ЗНАЧИТЕЛЕН 23. 
18 THE FUNDING SHORTFALL IS SIGNIFICANT 23.
През март 2011 г. държавите членки — бенефициенти на помощта актуализираха своите разчети на разходите, свързани с процеса на извеждане от експлоатация, като новата им прогнозна стойност достигна 5,3 милиарда евро18. 
In March 2011 the recipient Member States updated their decommissioning cost estimates, to reach 5,3 billion euro18.
Сравнението с размера на средствата, които понастоящем са налични за извеждане от експлоатация, показва недостиг от около 2,5 милиарда евро (вж. фигура 6). 
A comparison with the decommissioning funding currently available at national and programme level suggests a shortfall of around 2,5 billion euro (see Figure 6).
Словакия е поела ангажимент да предостави допълнително необходимите средства за извеждане от експлоатация19 и е създала специфичен механизъм за финансиране (данък върху преноса на електроенергия), чрез който да се намали недостига на средства. 
Slovakia has committed itself to topping up the funding needed for decommissioning19 and has created a specific funding mechanism (a tax on electricity transmission) to contribute towards reducing the funding shortfall.
Литва и България не са въвели подобни механизми. 
Lithuania and Bulgaria have not put in place any equivalent mechanism.
Липсата на достатъчно финансиране застрашава успешното завършване на процесите на извеждане от експлоатация. 
The absence of sufficient funding arrangements puts the completion of the decommissioning processes at risk.
В съответствие с принципите на доброто финансово управление, добра практика за всяка разходна програма е целите да се определят въз основа на оценка на нуждите20. 
In accordance with the principles of sound financial management, it is a good practice for any spending programme to set its objectives on the basis of a needs assessment20.
Това предполага извършването на оценка на последиците от предсрочното спиране на реакторите (например загуба на електроенергия, сигурност на енергоснабдяването) съгласно международните стандарти. 
This implies an evaluation, following international standards, of the consequences of early closure (e.g. loss of electricity power, security of supply).
Степента на смекчаване на последиците в резултат от изпълнението на финансираните проекти трябва да се оценява така, че да може да се определи дали целите могат са се считат за изпълнени. 
The design of potential measures to be undertaken should consider their cost in relation to their mitigation effect21. The extent of mitigation achieved by funded projects must be assessed in view of determining whether the mitigation objectives may be considered fulfilled.
18 Документи към срещата на Комитета по програмата за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения от 16 март 2011 г. 
18 Contributions to the meeting of the Nuclear Decommissioning Assistance Programme Committee of 16 March 2011.
19 COM(2004) 624 окончателен от 29.9.2004 г., стр. 
19 COM(2004) 624 final of 29 September 2004, p.
20 Бележка под линия 9. 
20 Footnote 9.
21 Препоръка 2006/851/ Евратом на Комисията. 
21 Commission Recommendation 2006/851/ Euratom.
Специален доклад No 16/2011 – Финансова помощ от ЕС за извеждане от експлоатация на ядрени реактори в България, Литва и Словакия — резултати и бъдещи предизвикателства 19 КАРЕ 1 ЗАКЪСНЕНИЯ И ПРЕРАЗХОДИ В България за АЕЦ „Козлодуй“ е избрана експериментална технология за плазмено изгаряне, без да има подходящи доказателства за нейната ефективност и без надлежно отчитане на разходите, свързани с проектирането и изграждането на съоръжението (около 30 милиона евро, което е пет пъти повече, отколкото при традиционните технологии). 
Special Report No 16/2011 – EU Financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: Achievements and Future Challenges 19 BOX 1 DELAYS AND COST OVERRUNS In Bulgaria, an experimental plasma melting technology was selected in Kozloduy without proper demonstration of its effectiveness and without due consideration of the design and construction costs (some 30 million euro compared to one fifth for traditional technologies).
По време на одитното посещение в Литва беше установено, че големите инфраструктурни проекти, които са необходими за извеждането от експлоатация на АЕЦ „Игналина“, страдат от значителни закъснения спрямо първоначално определените дати на приключване на договорите. 
In Lithuania, at the time of the audit visit, the major infrastructure projects which are a precondition for the decommissioning of the Ignalina Nuclear Power Plant were significantly delayed comparing to initial contracts completion dates.
Това засяга най-вече междинното съоръжение за отработено гориво, съоръжението за изваждане на твърди радиоактивни отпадъци — 44 месеца, съоръжението за обработка и съхранение на твърди радиоактивни отпадъци, свързано с управлението на кратко и дълго живеещи нискоактивни и средноактивни отпадъци — 34 месеца. 
This concerns notably: the interim spent fuel facility — more than 32 months; the solid waste retrieval facility — 44 months; the solid waste treatment and storage facility for the management of short-and long-lived low and intermediate level radioactive waste — 34 months.
Общият размер на разходите за междинното съоръжение за отработено гориво се е увеличил с 22 милиона евро (15,6 %). 
The total project cost of the interim spent fuel facility increased by 22 million euro (15,6 %).
В Словакия междинното хранилище за радиоактивни отпадъци на площадката на „Бохунице“, което първоначално е трябвало да бъде въведено в експлоатация през 2010 г., по време на одита все още беше в процес на възлагане на обществена поръчка. 
In Slovakia, the interim radioactive waste storage at the Bohunice site, initially expected to be commissioned in 2010, was still in procurement process during the audit.
В резултат на това липсата на буферни зони за съхранение се превръща в потенциално препятствие. 
As a result, the availability of buffer storage areas has been identified as a potential bottleneck.
Съоръжението за освобождаване на материали в процеса на извеждане от експлоатация е забавено с повече от една година. 
The facility for the free release of decommissioning materials was delayed by more than one year.
Докато това съоръжение не заработи, никакви материали не могат да бъдат освободени от АЕЦ „Бохунице“ V1. 
Until the facility is operational, no material can be released from Bohunice V1 NPP.
ФИГУРА 6 Разчет в плана за извеждане от експлоатация (в млн. евро) Последен разчет на разходите (в млн. евро) Осигурено финансиране (всички източници) (в млн. евро) Недостиг на средства (в млн. евро) АЕЦ „Козлодуй“ Блокове 1— 4 1 118 1 243 664 579 АЕЦ „Игналина“ Блокове 1 и 2 2 019 2 930 1 450 1 480 АЕЦ „Бохунице“ V1 Блокове 1 и 2 950 1 146 720 426 ОБЩО 4 087 5 319 2 834 2 485 НЕДОСТИГ НА СРЕДСТВА ЗА ИЗВЕЖДАНЕ ОТ ЕКСПЛОАТАЦИЯ Източник: Планове за извеждане от експлоатация и информация, предоставена по време на срещата на Комитета по програмата за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения през март 2011 г. Специален доклад No 16/2011 – Финансова помощ от ЕС за извеждане от експлоатация на ядрени реактори в България, Литва и Словакия — резултати и бъдещи предизвикателства 
FIGURE 6 DECOMMISSIONING FUNDING SHORTFALL Estimates in the decommissioning plans (million euro) Latest cost estimate (million euro) Available funding (all sources) (million euro) Funding shortfall (million euro) Kozloduy NPP Units 1 to 4 1 118 1 243 Bohunice V1 Units 1 and 2 2 930 Source: Decommissioning plans and information provided during the Nuclear Decommissioning Assistance Programme Committee meeting of March 2011. 664 1 450 579 Ignalina NPP Units 1 and 2 2 019 1 480 950 1 146 720 426 TOTAL 4 087 5 319 2 834 2 485 Special Report No 16/2011 – EU Financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: Achievements and Future Challenges
Фигура 7 обобщава резултатите от прегледа на Палатата на оценките на нуждите, върху които се основават стратегическите планове на одитираните програми. 
Figure 7 summarises the result of the Court’s review of needs assessments underlying the strategic plans defined for the audited programmes.
Оценка на нуждите на програмно ниво, която да доведе до конкретна стратегия за смекчаване на последиците, първоначално е изготвена само за програмата за АЕЦ „Козлодуй“. 
A needs assessment at programme level leading to a concrete mitigation strategy was initially carried out for the Kozloduy programme only.
Тази оценка обаче е остаряла и вече не е приложима. 
However, this needs assessment is outdated and no longer relevant.
Поради това всеки проект, който отговаря на националната енергийна стратегия, по дефиниция се счита за последица от спирането на реакторите. 
As a consequence, any project fitting with the national energy strategy is by definition considered to be a consequence of the closure of the plants.
Само в случая на АЕЦ „Козлодуй“ ЕБВР е извършила оценка на потенциалното въздействие на планираните проекти. 
An estimate on potential impact of planned projects has been carried by the EBRD in the case of Kozloduy only.
Нито изпълняващите органи (ЕБВР, ЦАУП), нито Комисията са извършили оценка на реалните резултати от действията по смекчаване на последиците и техния принос за постигане на целите на програмите. 
As regards the actual achievements of the mitigation actions and their contribution to the programme objectives, neither the implementing bodies (EBRD, CPMA) nor the Commission have assessed them.
20 ФИГУРА 7 Одитен въпрос ОЦЕНКА НА ПАЛАТАТА ПРОГРАМА „КОЗЛОДУЙ“ (България) ПРОГРАМА „ИГНАЛИНА“ (Литва) ПРОГРАМА „БОХУНИЦЕ“ V1 (Словакия) Извършена ли е оценка на нуждите на програмно ниво? 
20 FIGURE 7 Audit question COURT'S ASSESSMENT KOZLODUY PROGRAMME IGNALINA PROGRAMME BOHUNICE PROGRAMME Has a need assessment at programme level been carried out?
Да Не Не Оценена ли е степента на смекчаване на последиците, постигната от програмите? 
Yes No No Has the mitigation achieved by the programmes been evaluated?
Частично Не Не ОЦЕНКА НА ПЛАНИРАНЕТО НА ПРОЦЕСА НА СМЕКЧАВАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ СПИРАНЕТО НА ЯДРЕНИТЕ РЕАКТОРИ Специален доклад No 16/2011 – Финансова помощ от ЕС за извеждане от експлоатация на ядрени реактори в България, Литва и Словакия — резултати и бъдещи предизвикателства 
Partly No No ASSESSMENT OF MITIGATION PLANNING Special Report No 16/2011 – EU Financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: Achievements and Future Challenges
21 КАРЕ 2 СЛАБА ВРЪЗКА МЕЖДУ ДЕЙНОСТИТЕ ПО СМЕКЧАВАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ И ПРЕДСРОЧНОТО СПИРАНЕ НА РЕАКТОРИТЕ В България по програмата се финансира повишаването на енергийната ефективност на обществени сгради (училища, болници, министерства, театри). 
21 BOX 2 WEAK RELATIONSHIP BETWEEN MITIGATION ACTIVITIES AND REACTORS’ EARLY CLOSURE In Bulgaria, the programme funded energy efficiency improvements in public buildings (schools, hospitals, ministry buildings, theatres).
Връзката със спирането на реактори 1—4 на АЕЦ „Козлодуй“ се състои в това, че повишаването на енергийната ефективност ще компенсира малка част от загубата на производствена мощност, ако се запазят досегашните нива на потребление. 
The link with the closure of Kozloduy units 1 to 4 is that the energy upgrading will compensate for a small part of the production loss, provided that consumption patterns are maintained.
В Литва програмата предоставя средства на механизма на Агенцията за жилищна политика и градоустройство за рехабилитация на многофамилни сгради, създаден с цел повишаване на енергийната ефективност на 24 000 жилищни сгради. 
In Lithuania, the programme provided a contribution to the Housing and Urban Development Agency’s mechansim for refurbishment of multi-family buildings, created to upgrade the energy efficiency of 24 000 residential buildings.
Програмата за АЕЦ „Игналина“ е финансирала една трета от около 570 отделни проекта, които реално са стартирани по тази схема. 
The Ignalina programme supported one third of some 570 individual projects actually launched under this scheme.
Връзката с извеждането от експлоатация на реакторите на АЕЦ „Игналина“ се състои в това, че повишаването на енергийната ефективност ще намали потреблението на електроенергия и така ще компенсира частично загубата на производство. 
The link with the closure of Ignalina Nuclear Power Plant is that energy upgradings will reduce consumption and therefore compensate part of the production loss.
През септември 2009 г. действието на този механизъм е прекратено, като той е заменен с инструмент за финансов инженеринг, като за целта са използвани средства от структурните фондове. 
In September 2009, the mechanism was terminated and replaced by a financial engineering instrument funded by the Structural Funds.
В Словакия модернизирането на преносната 220kV мрежа е финансирано от програмата предвид факта, че АЕЦ „Бохунице“ V1 е основният източник на електроенергия за тази мрежа. 
In Slovakia, the modernisation of the 220kV transmission network was funded by the programme under the consideration that Bohunice V1 was its main power supplier.
Мрежата обаче е била остаряла към момента на вземане на решението за спиране на реакторите и модернизацията и` е била неизбежна, независимо от това дали атомната електроцентрала продължава работата си, или не. 
However, the grid was already obsolete by the time the closure had been decided, and it would have required modernisation even if the plant had been kept operational.
Модернизацията е от полза най-вече за другите доставчици на електроенергия за преносната мрежа (например други АЕЦ). Специален доклад No 16/2011 – Финансова помощ от ЕС за извеждане от експлоатация на ядрени реактори в България, Литва и Словакия — резултати и бъдещи предизвикателства 
The upgrading mainly benefited the other contributors to the transmission network (for instance, other nuclear power plants). Special Report No 16/2011 – EU Financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: Achievements and Future Challenges
22 ФИНАНСИРАНИ СА РАЗНООБРАЗНИ МЕРКИ ЗА СМЕКЧАВАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ 28. 
22 BROAD VARIETY OF MITIGATION ACTIVITIES FINANCED 28.
Програмите финансират редица мерки за смекчаване на последиците от загубите в производството на електроенергия вследствие на предсрочното спиране на ядрените реактори. 
The programmes supported a number of measures to mitigate the effects of the loss of electricity production subsequent to the early closure of nuclear plants.
Към 31 декември 2010 г. по програмите са стартирани 48 проекта, насочени към смекчаване на последиците от ранното спиране на реакторите в трите АЕЦ. 
As of 31 December 2010, the programmes had launched 48 projects contributing to the mitigation of the early closure of the three plants.
Общата стойност на тези проекти е 1,34 милиарда евро. 
The total value of these projects was 1,34 billion euro.
ЕС отпуска средства за над половината от тази сума. 
The EU funded over half of this amount.
На фигура 8 са представени проектите за смекчаване на последиците, финансирани от трите одитирани програми. 
Figure 8 provides an overview of the mitigation projects financed by the three audited programmes.
Посещенията на място потвърдиха, че отделните проекти са съгласувани с широко определените приоритети на програмите и до допринасят за смекчаването на последиците от предсрочното спиране на осемте ядрени реактора (вж. приложение IV). 
The site visits confirmed that the individual projects were in line with the broadly defined priorities of the programmes and contributed to mitigate the effects of the early closure of the eight nuclear reactors (see Annex IV).
Въпреки това не е известно до каква степен последиците са смекчени. 
However, the degree of mitigation achieved is not known.
Също така невинаги беше възможно да се установи пряка връзка с ранното спиране на реакторите и да се докаже наличието на приоритизация на дейностите по смекчаване на последиците (вж. каре 2). 
Moreover, a direct link with the early closure of reactors could not always be established and the existence of a prioritisation of mitigation activities could not be demonstrated (see Box 2).
В ситуация, при която средствата вече не достигат, това застрашава постигането на програмните цели и забавя изпълнението на процеса на извеждане от експлоатация. 
In a situation where the resources are already insufficient, this risks the achievement of the programmes’ objectives, and delays the completion of the decommissioning process.
ФИГУРА 8 Програма Канал за финансиране Брой проекти Обща стойност на проектите (в млн. евро) Общо финансиране от ЕС (в млн. евро) Козлодуй МФК (KIDSF) 28 454,8 241,8 Игналина IIDSF ЦАУП 3 10 475,5 36,1 260,4 36,1 Бохунице V1 BIDSF 7 376,8 190,4 Общо 48 1343,2 728,8 ПРОЕКТИ ЗА СМЕКЧАВАНЕ НА ПОСЛЕДИЦИТЕ ПО ПРОГРАМИ И ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ Източник: Европейска сметна палата, въз основа на информация, предоставена от ЕБВР и ЦАУП. Специален доклад No 16/2011 – Финансова помощ от ЕС за извеждане от експлоатация на ядрени реактори в България, Литва и Словакия — резултати и бъдещи предизвикателства 
FIGURE 8 OVERVIEW OF MITIGATION PROJECTS BY PROGRAMME AND FINANCIAL CHANNEL Programme Financial channel Number of projects Total project value (million euro) Total EU support (million euro) Kozloduy KIDSF 28 454,8 241,8 Ignalina IIDSF CPMA 3 10 475,5 36,1 260,4 36,1 Bohunice V1 BIDSF 7 376,8 190,4 Total Source: European Court of Auditors, on the basis of the information provided by the EBRD and the CPMA. 48 1 343,2 728,8 Special Report No 16/2011 – EU Financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: Achievements and Future Challenges
Ефективното управление изисква да се определят ясно отговорностите по отношение на използването на програмните ресурси и постигането на програмните цели. 
Effective management requires the definition of clear lines of responsibility for the use of programmes’ resources and the achievement of their objectives.
Независимо от принципа на управление Комисията трябва да бъде в състояние да упражнява своята отговорност за изпълнението на програмите и да се отчита за използването на средствата22. 
Whatever the management method, the Commission should be in a position to exercise its ultimate responsibility for the implementation of the programmes and be held accountable for the use of the funds22.
Управлението на програмите се извършва на няколко нива. 
The programmes’ management includes several levels.
Отговорността за разработването на програмите принадлежи на Комисията, ЕБВР, ЦАУП, събранието на донорите на международните фондове за подпомагане на извеждането от експлоатация, операторите на АЕЦ и съответните държави членки. 
In particular, responsibilities for setting up the programmes involve the Commission, the EBRD, the CPMA, the Assembly of Contributors to the International Decommissioning Support Funds, Nuclear plants operators and the Member States concerned.
Комисията не е успяла да гарантира, че общите приоритети от договорите за присъединяване към ЕС и последващите регламенти на Съвета (вж. точка 8) са отразени в съгласуван набор от подробни количествени цели и показатели. 
The Commission did not ensure that the broad priorities set out in the Accession Treaties and subsequent Council Regulations (see paragraph 8) were translated into a coherent set of detailed targets and indicators.
Нито един от горепосочените органи не е въвел система за мониторинг и оценка на напредъка по постигането на общите цели на програмите — извеждането от експлоатация на осем ядрени реактора и смекчаването на последиците от това. 
None of the abovementioned bodies has established a system to monitor and assess the progress towards the achievement of the overall objectives of the programmes, the decommissioning of the eight reactors and the mitigation of their closure.
Ето защо мониторингът и отчитането на резултатите от програмите на всички нива са затруднени. 
Monitoring and reporting on programme achievements at all levels were therefore difficult.
През юли 2011 г. Комисията изготви доклад относно програмите за извеждане от експлоатация в Литва, Словакия и България и по-специално относно тяхното управление, извършените разходи и напредъка на ключови проекти23. 
In July 2011, the Commission reported on the decommissioning programme for Lithuania, Slovakia and Bulgaria, namely concerning its administration, the expenditure incurred and the progress of key projects23.