natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Препоръка 1 — Оценка на нуждите на пазара и получаване на данни за разходите за управление а) Приета: Както е посочено в документа за размисъл относно бъдещето на финансите на ЕС, трябва да бъде осигурено по-добро взаимно допълване между финансовите инструменти на равнището на ЕС и инструментите, управлявани от държавите членки в рамките на политиката на сближаване. 
Recommendation 1 – Assessing market needs and obtaining data on management costs a) Accepted: As set out in the reflection paper on the future of EU finances, a better complementarity between the EU-level financial instruments and the instruments managed by Member States under the Cohesion policy needs to be ensured.
Що се отнася до оценките на неефективностите на пазара, ще се използват най-добрите налични данни по времето на предварителната оценка, а при отсъствието на налични данни ще продължи да се използва подходяща експертна преценка относно пазара. б) Приета: Комисията вече полага разумни усилия, за да получи информация относно разходите за управление въз основа на законно достъпна информация и възнамерява да увеличи усилията си в това отношение. 
As regards assessments of the market gaps the best available data at the time of the ex-ante assessment will be used and in the absence of available data market appropriate expert judgment will continue to be used. b) Accepted: The Commission already makes reasonable efforts to obtain information on management costs, based on legally obtainable information and intends to step up its effort in this regard.
Получаването на такива данни от националните схеми обаче може да е трудно, а данните може да не са пряко сравними и уместни. 
However, it may be difficult to get such data from national schemes and the data may not be directly comparable and relevant.
Освен това в допълнение към разходния елемент подходящото равнище на таксите ще бъде определено, като се вземе предвид стимулиращият елемент на възнаграждението, който се изисква съгласно Финансовия регламент. 
Moreover, in addition to the cost element, the appropriate level of fees will be determined taking into account the incentive element of remuneration that is required according to the Financial Regulation.
Анализът в този доклад се основава на насочване само към тези дружества, които не биха получили заем от търговските заемодатели. 
The analysis in this report is based on targeting only those companies that would not get a loan from commercial lenders.
Само предприятията с най-високи оценки вероятно ще получат финансиране, без да прибягват до използването на обезпечение. 
Only top rated businesses are likely to obtain financing without any recourse to collateral.
Предприятията с много ниски оценки ще бъдат отхвърлени и няма да им бъде предложено никакво финансиране. 
Very low rated businesses will be discarded and not be offered any financing.
Следователно инструментите за гарантиране на заеми са предназначени също така да подпомагат МСП, които действително имат достъп до финансиране, но при неприемливи условия по отношение на необходимите обезпечения, срокове и/или цена на заемите. 
Hence, the loan guarantee instruments have been designed to also support SMEs that do have access to financing, but on unacceptable conditions in terms of collateral required, loan periods and/or price.
Комисията отбелязва, че констатациите на Сметната палата се отнасят само за ограничен брой операции и може да не се прилагат за целия набор от бенефициенти на механизмите. 
The Commission notes that the ECA's findings relate only to a limited sample of operations and may not apply to the whole set of beneficiaries of the facilities.
Тя счита, че поради въведените по-строги предварителни изисквания за допустимост в рамките на Механизма за гарантиране на заеми в сравнение с предшестващите инструменти, броят на подпомогнатите дружества, които имат ограничен достъп до финансиране, значително е нараснал. 
It considers that due to the tightened ex-ante eligibility requirements under the Loan Guarantee Facility compared to predecessor instruments, the number of companies supported which have restricted access to finance has significantly increased.
За Механизма за гарантиране на заеми Сметната палата стига до заключението, че 50 % от МСП в нейната извадка биха срещнали трудности при получаването на достъп до финансиране. 
For the Loan Guarantee Facility, the ECA concludes that 50% of SMEs in its sample would have struggled to get access to finance.
Комисията заключи въз основа на същата извадка, че 73 % от МСП биха имали трудности при получаването на достъп до финансиране при подходящи условия (достатъчно финансиране). 
The Commission concluded on the same sample that 73% of SMEs would have struggled to get access to finance on adequate conditions (sufficient finance).
Комисията трябваше да обмисли как да създаде система за мониторинг, която да е разходно ефективна и да не създава ненужна административна тежест за МСП. 
The Commission had to consider how to set up a monitoring system which is cost-effective and does not create undue administrative burden on the SMEs.
Поради това честотата на извършвания мониторинг на настоящата система за мониторинг се счита за подходяща за Механизма за гарантиране на заеми. 
Therefore, the frequency of the current monitoring system is considered adequate for the Loan Guarantee Facility.
Инструментите помогнаха, като отговориха на повишения риск при кредитирането на МСП, като по този начин предоставиха възможност банките да продължат да финансират МСП по време на криза. 
The instruments helped by addressing increased riskiness of SME lending, thus providing a possibility for banks to continue financing of SMEs in crisis times.
Тези инструменти са допълнени с други мерки от други субекти, като например Европейската централна банка или Европейската инвестиционна банка, които са съсредоточени върху осигуряването на ликвидност. 
These instruments are complemented by other measures by other entities, such as the European Central Bank or European Investment Bank, which focus on providing liquidity.
Вж. също така отговорите по точки 70—77. 
See also replies to paragraphs 70-77.
Препоръка 2 — Насоченост към предприятия, които се нуждаят от гаранция а) Приета: Понастоящем Комисията не е в състояние да поеме ангажименти за следващия програмен период. 
Recommendation 2 - Targeting businesses that need a guarantee a) Accepted: The Commission is currently not in a position to make commitments for the next programming period.
Ако обаче бъде решено да се предложат последващи инструменти в областта на иновациите, Комисията ще продължи да разработва такива инструменти в съответствие с основните актове, приети от законодателя. 
However, should it be decided to propose successor instruments for innovation, the Commission will continue to design such instruments in line with the basic acts adopted by the legislator.
В този случай инструментите ще имат, както е в случая с действащите инструменти, обхванати в настоящия доклад, критерии за допустимост за крайните получатели, които са в пълно съответствие с основните актове. б) Частично приета: Финансовият регламент изисква насочване към МСП, които са изправени пред неефективности на пазара или неоптимални инвестиционни ситуации. 
In that case, the instruments will have, as is the case for current instruments covered in this report, eligibility criteria for final recipients in full compliance with the basic acts. b) Partially accepted: The Financial Regulation requires targeting SMEs that are facing market gaps or sub-optimal investment situations.
Комисията счита, че това означава не само наличие на финансиране, но и подобрени условия (по-ниска цена, по-дълъг срок на падежа, изискване за по-малко обезпечение, наличност на продукта, които в противен случай не биха били предложени). 
The Commission considers that this means not only the availability of the financing but also the improved conditions (lower price, longer maturity, reduced collateral requirement, availability of product that, otherwise, would not have been offered).
Създаването на възможност за подобрени условия на финансиране за крайните бенефициенти изисква сътрудничество с цялата верига от участници, прилагащи даден финансов инструмент, което включва както частните, така и публичните посредници. в) Отхвърлена: Изискването за годишен мониторинг на голям брой транзакции на МСП, чрез проверка и оценка на данните, притежавани от финансовите посредници, би довело до ненужна административна тежест за финансовите посредници и МСП и също така не би било разходно ефективно. 
Enabling improved financing conditions to final beneficiaries requires cooperation with the whole chain of actors implementing financial instrument that include both private and public intermediaries. c) Rejected: A requirement of annual monitoring of a large number of SME transactions by verifying and assessing data held by financial intermediaries would introduce undue administrative burden for financial intermediaries and SMEs and would also not be cost-effective.
Комисията обаче ще продължи да изисква редовно последващо докладване (по-често от веднъж в годината) и ще изисква мониторинг на всички финансови 15 посредници, за да се гарантира спазването на договорните изисквания за допустимост при предоставянето на финансиране. 
However, the Commission will continue to require regular ex-post reporting (more frequent than annually) and will require monitoring of all financial intermediaries to ensure that contractual eligibility requirements are complied with when providing financing.
Именно чрез договорните условия за допустимост Комисията гарантира, че финансирането се предоставя само на целевите получатели в съответствие с правното основание. 
It is through the contractual eligibility requirements that the Commission ensures that financing is only made available to target recipients, in line with the legal basis.
Всички анализирани дружества в рамките на Гаранционния механизъм InnovFin за МСП отговарят на поне един критерий за допустимост по отношение на иновациите. 
All analysed companies under InnovFin SME Guarantee Facility are compliant with at least one innovation eligibility criteria.
Препоръка 3 — Насоченост към високорискови иновации а) Приета: Понастоящем Комисията не е в състояние да поеме ангажименти за следващия програмен период. 
Recommendation 3 – Targeting high-risk innovation a) Accepted: The Commission is currently not in a position to make commitments for the next programming period.
Ако обаче бъде решено да се предложат последващи инструменти за иновациите, Комисията ще продължи да разработва такива инструменти в съответствие с основните актове, приети от законодателя. 
However, should it be decided to propose successor instruments for innovation, the Commission will continue to design such instruments in line with the basic acts adopted by the legislator.
В този случай инструментите ще имат, както е в случая с действащите инструменти, обхванати в настоящия доклад, критерии за допустимост за крайните получатели, които са в пълно съответствие с основните актове. 
In that case, the instruments will have, as is the case for current instruments covered in this report, eligibility criteria for final recipients in full compliance with the basic acts.
Размерът на потенциалните последващи инструменти ще зависи от: - неефективностите на пазара, установени в предварителната оценка; - основните актове, приети от законодателя. и - наличието на бюджетни ресурси; б) Частично приета: Без да се засягат резултатите от пазарните оценки, които трябва да бъдат извършени, Комисията счита, че в областта на научните изследвания и иновациите съществуват редица различни специфични видове неефективности на пазара, сред които липсата на подпомагане за високорискови иновационни дейности, както и че потенциалният правоприемник на Гаранционния механизъм InnovFin за МСП следва да подпомага във все по-голяма степен, но не преобладаващо, МСП и малки предприятия със средна капитализация, ангажирани с високорискови иновационни дейности. 
The size of the potential successor instruments will depend on: - the market gaps identified in the ex-ante assessment; - the basic acts adopted by the legislator; and 13 - the availability of budget resources. b) Partially Accepted: Without prejudice to the results of the markets assessments to be carried out, the Commission considers that in the field of Research and Innovation, a range of different specific types of market failures exist, among which a lack of support for high-risk innovation activities, and that the potential successor of InnovFin SME Guarantee Facility should increasingly, but not predominantly, support SMEs and Small mid-caps engaging in high-risk innovation activities.
Комисията признава необходимостта от преразглеждане на критериите за допустимост, за да се гарантира увеличаване на дела на иновативните дружества, ангажирани с високорискови иновационни дейности. 
The Commission acknowledges the need to review eligibility criteria to ensure increasing the share of innovative companies engaging in high risk innovation activities.
Въпреки това, за да допълни стандартните оценки и предварителните оценки, Комисията ще продължи да използва методиката, приложена към проучването сред държавите в Централна, Източна и Югоизточна Европа9 и проучването на Сметната палата, и ще разшири обхвата на оценката до още държави. 
Nevertheless, to complement the standard evaluations and ex-ante assessments, the Commission will continue to use the methodology applied to the CESEE9 Study and the study of the ECA, and will expand the scope of the evaluation to further countries.
Препоръка 4 — Подобряване на системата за оценка а) Приета: По отношение на Програмата за конкурентоспособност и иновации (ПКИ за периода 2007— 2013 г.) се предвижда последваща оценка (включително оценка на Механизма за гарантиране по отношение на МСП) въз основа на стандартната рамка за оценки на Комисията. 
Recommendation 4 – Improving the evaluation system a) Accepted: As regards the Competitiveness and Innovation Programme (CIP 2007-2013), an ex-post evaluation is foreseen (including an assessment of the SME Guarantee Facility), based on the standard Commission framework for evaluations.
За да стане оценката изчерпателна, тя ще бъде допълнена от иконометрично проучване на въздействието върху два пазара, които все още не са анализирани за инструмента, предшестващ Механизма за гарантиране на заеми. б) Частично приета: Комисията признава, че може да е полезно да се разработи такава методика и ще проучи дали може да се разработи достатъчно надеждна методика и да се получат надеждни данни. 
In order to make the evaluation comprehensive it will be complemented by an econometric study of the impact on two markets not yet analysed for the predecessor of the Loan Guarantee Facility. b) Partially accepted: The Commission acknowledges that it may be useful to have such methodology developed and will explore whether a sufficiently sound methodology could be developed and reliable data obtained.
Първоначалният анализ на Комисията обаче показа наличието на опасения за това дали подобна методика би могла да предостави анализ на разпределянето на косвени субсидии между доставчика и бенефициента. в) Отхвърлена: Би било трудно финансовите инструменти, изпълнявани чрез две различни програми, да бъдат оценявани заедно по съдържателен начин, тъй като свързаните с тях програми преследват различни цели. 
However, the initial analysis of the Commission pointed to concerns whether such a methodology would be able to deliver an analysis of the split of implicit subsidy between supplier and beneficiary. c) Rejected: It would be difficult to have financial instruments implemented by two different programmes meaningfully evaluated together, since their underlying programmes pursue different objectives.
Рамката за оценка и на двете програми вече съществува и е включена в основните актове на двете програми. 
The evaluation framework for both programmes already exists and is embedded in the basic acts of the two programmes.
Комисията ще проучи условията за предоставяне на данни до края на 2019 г. 
The Commission will explore the modalities for making data available by the end of 2019.
17 
15
В настоящия доклад Сметната палата анализира дали гарантираните от ЕС заеми са подпомогнали растежа и иновациите на по-малките предприятия чрез улесняване на достъпа им до финансиране. 
This report examines whether EU loan guarantees have supported smaller businesses’ growth and innovation by enabling them to access finance.
Сметната палата установи, че Механизмът за гарантиране на заеми е подпомогнал растежа на предприятията бенефициенти, що се отнася до общия размер на активите, продажбите, разходите за заплати и производителността. 
We found that the Loan Guarantee Facility has helped beneficiary companies grow more in terms of total assets, sales, wage bills and productivity.
Гаранционният механизъм InnovFin за МСП обаче не е бил достатъчно ориентиран към иновационни предприятия с висок потенциал за големи постижения. 
However, the InnovFin SME Guarantee Facility lacked focus on companies carrying out innovation activities with a high potential for excellence.
В допълнение, и при двата инструмента много предприятия в действителност не са се нуждаели от гаранциите. 
In addition, for both many businesses were not actually in need of a guarantee.
Въпреки че дейностите по оценяване са се подобрили, продължават да съществуват редица слабости. 
Although evaluation activities have improved, several weaknesses remain.
Сметната палата отправя редица препоръки към Европейската комисия за подобряване на насочването на гаранциите към жизнеспособни предприятия без достъп до финансиране, както и към по-иновативни предприятия. 
We make a number of recommendations to the European Commission to improve targeting the guarantees on viable businesses lacking access to finance and on more innovative businesses.
Сметната палата също така подчертава значението на разходната ефективност, тъй като сходни инструменти вече съществуват в държавите членки. 
We also emphasise the importance of cost-effectiveness, since similar instruments already exist in the Member States.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors 1977 - 2017 ©Европейски съюз, 2017 г. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors 1977 - 2017 © European Union, 2017 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2017 Специален доклад No 21 Екологизирането — по-сложна схема за подпомагане на доходите, която все още не е екологично ефективна (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 1977 - 2017 
EN 2017 Special Report NO 21 Greening: a more complex income support scheme, not yet environmentally effective (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 1977 - 2017
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I, с ръководител Фил УИН ОУЕН — член на ЕСП. Този състав е специализиран в областта на разходите за устойчиво използване на природните ресурси. 
This report was adopted by Audit Chamber I — headed by ECA Member Phil Wynn Owen — which specialises in sustainable use of natural resources.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Само Йереб, със съдействието на Jerneja Vrabic— аташе в кабинета; Robert Markus — главен ръководител и Michal Machowski — ръководител на задача. 
The audit was led by ECA Member Samo Jereb, supported by Jerneja Vrabic, private office attaché; Robert Markus, principal manager; Michal Machowski, head of task.
Одитният екип включва Aris Konstantinidis, Paivi Piki, Carlos Sanchez Rivero, Dainora Venckeviciene и Krzysztof Zalega. 
The audit team consisted of Aris Konstantinidis, Paivi Piki, Carlos Sanchez Rivero, Dainora Venckeviciene and Krzysztof Zalega.
От ляво на дясно: Aris Konstantinidis, Paivi Piki, Robert Markus, Michal Machowski, Само Йереб, Dainora Venckeviciene, Jerneja Vrabic. 
From left to right: Aris Konstantinidis, Paivi Piki, Robert Markus, Michal Machowski, Samo Jereb, Dainora Venckeviciene, Jerneja Vrabic.
РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ И СЪКРАЩЕНИЯ ДЗЕС: Добро земеделско и екологично състояние. Събирателен термин за набор от основни стандарти, приложими при кръстосано спазване, които определят доброто земеделско и екологично състояние на земите. 
Cross-compliance: A system linking most CAP payments to a set of basic standards to ensure the good agricultural and environmental condition of land (GAECs) and certain obligations, known as statutory management requirements (SMRs).
Директни плащания: Помощ, която се предоставя пряко на земеделските стопани, като по този начин им се осигурява защитна мрежа. 
Direct payments: Aid granted directly to farmers to provide them a safety net.
Те се извършват главно под формата на основно подпомагане на доходите, което не е обвързано с производство. 
They mainly take the form of a basic income support, not linked to production.
Тези плащания допринасят за стабилизиране на доходите на земеделските стопани, произтичащи от продажби на пазарите, които са предмет на нестабилност. 
They help to stabilise farmers’ income stemming from sales on the markets, which are subject to volatility.
Директните плащания се предоставят от Европейския фонд за гарантиране на земеделието, наричан обикновено „стълб І“ на ОСП. 
Direct payments are made from the European Agricultural Guarantee Fund, commonly referred to as ‘Pillar I’ of the CAP.
ЕНП: Екологично насочени площи. 
EFA: Ecological Focus Areas.
Земя в земеделските стопанства, предназначена за специфични практики или функции, които са благоприятни за околната среда. 
Land on farms dedicated to specific practices or features beneficial for the environment.
В рамките на екологизирането земеделските стопанства обикновено трябва да определят най-малко 5 % от обработваемата си земя за ЕНП. 
Under greening, farms generally have to dedicate at least 5 % of their arable land to EFAs.
ЕС: Европейски съюз. 
EU: the European Union.
Генерална дирекция на Европейската комисия. 
A Directorate-General of the European Commission.
Стълб І на ОСП: Част от общата селскостопанска политика, която обхваща директните плащания за земеделските стопани и пазарните мерки. 
Pillar I of the CAP: Part of the Common Agricultural Policy encompassing direct payments to farmers and market measures.
Стълб ІІ на ОСП: Част от общата селскостопанска политика, която обхваща мерките за развитие на селските райони. 
Pillar II of the CAP: Part of the Common Agricultural Policy encompassing rural development measures.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Екологизирането (или плащането за екологизиране) е нов вид директно плащане за земеделските стопани, въведено с реформата от 2013 г. на общата селскостопанска политика (ОСП). 
EXECUTIVE SUMMARY I. Greening (or the green payment) is a new type of direct payment to farmers introduced with the 2013 reform of the Common Agricultural Policy (CAP).
Целта му беше да приложи принципа, че земеделските стопани следва да бъдат възнаградени за обществените блага, които предоставят. 
It was designed to implement the principle that farmers should be rewarded for the public goods they provide.
Чрез този механизъм екологизирането трябваше да подобри екологичните параметри на ОСП. 
Through this mechanism greening was meant to enhance the environmental performance of the CAP.
В настоящия доклад са представени констатациите на Сметната палата от одита на екологизирането. 
This report presents the findings of our audit on greening.
Основният одитен въпрос беше дали екологизирането е успяло да подобри екологичните и климатичните параметри на ОСП в съответствие с целта, определена в законодателството на ЕС. 
Our main audit question was whether greening was capable of enhancing the CAP’s environmental and climate performance, in accordance with the objective set in the EU legislation. III.