natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната палата обаче установи, че оценките не са извършвани последователно и цялостно в 34 от 47 случая, а в други 6 случая липсва достатъчна документация, за да може да се направи заключение относно оценките (вж. таблица 4 от приложението). 
However, we found that out of the 47 cases, the assessments had not been performed consistently and completely in 34 cases and in a further six cases there was insufficient documentation made available to conclude on the assessments (see Table 4 in the Annex).
Най-често срещаните слабости са, че в оценките не се анализира въздействието върху всички видове и местообитания, те не са достатъчно документирани или не са извършвани от служители с необходимата квалификация (вж. каре 6 за пример). 
The most common weaknesses were that the assessments did not analyse the impact on all species and habitats, were not sufficiently documented, or were not performed by appropriately qualified personnel (see Box 6 for an example).
Пример за неподходящи процедури за оценяване Проект в Румъния е свързан с изграждането на склад за зърнени култури. 
Example of inadequate assessment procedures A project in Romania involved building a cereal storage facility.
Разрешението за изпълнението му е дадено при някои определени условия, включително прилагането на смекчаващи мерки. 
Authorisation was given subject to certain conditions, including the implementation of mitigation measures.
Тези условия обаче не са съобразени с консервационните мерки, които включват забрана дори на дребномащабно строителство и шум от машини. 
However, these conditions were not consistent with the conservation measures, which included a ban on even small-scale construction and noise from machinery.
30 Основен елемент на „подходящата оценка“ е да се вземат под внимание „кумулативните въздействия40“ на други проекти. 
30 A key element of the 'appropriate assessment' exercise is to consider the ‘cumulative effects’40 of other projects.
Сметната палата установи, че в 32 случая от 47-те случая в извадката държавите членки не са оценили добре кумулативните въздействия и не са взели предвид в достатъчна степен други оценки за съседни проекти. 
From our sample of 47 cases, we found that the Member States had not well assessed cumulative effects in 32 cases and did not keep sufficient track of other assessments for neighbouring projects.
При някои проверки не се разглежда дали са възникнали кумулативни въздействия, а други не са били достатъчно обстойни. 
Some checks did not consider whether there were cumulative effects and some were insufficiently thorough.
Вследствие на това съществува риск потенциалните въздействия върху „Натура 2000“ да не бъдат установени (вж. каре 7). 
Consequently, there was a risk of potential impact on Natura 2000 going undetected (see Box 7).
40 „Кумулативните въздействия“ се отнасят до комбинираното въздействие на предложените планове или проекти с това на други планове или проекти. 
40 ‘Cumulative effects’ refer to the combined effects of the proposed plans or projects with other plans or projects.
Вж. раздел 4.4.3 от Насоките на Комисията относно „Управление на териториите от „Натура 2000“ — разпоредбите на член 6 от Директивата за местообитанията (92/43/ ЕИО)“ (http://ec.europa.eu/ environment/nature/ natura2000/management/ docs/art6/provision_of_art6_ en/pdf). 
See Section 4.4.3 of the Commission guidance on Managing Natura 2000 sites — The provisions of Article 6 of the Habitats Directive 92/43/EEC (http://ec.europa.eu/ environment/nature/ natura2000/management/ docs/art6/provision_of_art6_ en/pdf).
Кумулативни въздействия, които не са взети под внимание при одобряването на проекти В Германия една от проверените оценки се отнася до изграждането на курортно селище. 
Cumulative effects not taken into account when approving projects In Germany, one of the assessments we examined concerned the construction of a holiday resort.
Проектът е разрешен въпреки опасенията на местните органи по опазване на околната среда във връзка с потенциалното въздействие върху защитената зона, особено с оглед на комбинираното въздействие на нов морски мост и произтичащото от него допълнително нарастване на броя на почиващите. 
The project was authorised despite the local environmental authorities’ concerns regarding the potential impact on the site, particularly in light of the combined effects of a new sea bridge and the resulting additional growth in the number of holidaymakers.
В Румъния една от проверените оценки се отнася до изграждането на кариера. 
In Romania, one of the assessments we examined concerned the building of a quarry.
Изпълнението на проекта е разрешено от местния компетентен орган в областта на околната среда, въпреки че същият орган преди това е взел решение да позволи изпълнението на подобен проект само при условие, че ще бъдат изградени най-много две кариери на 20 км от дължината на речното корито. 
The project was authorised by the local environmental authority although the same authority had previously decided to allow a similar project on the condition that a maximum of only two quarries were permitted per 20 km of riverbed.
Сметната палата откри до 5 такива проекта, изпълнявани в този район в отсечка от около 12—15 км от дължината на речното корито. Каре 7 Каре 6 
We found that up to five such projects already existed in the area within around 12-15 km of riverbed. Box 7 Box 6
Констатации и оценки 26 31 Все пак Сметната палата установи примери за добри практики в подходите на държавите членки към справянето с кумулативните въздействия от проектите върху защитените зони по „Натура 2000“, както е обяснено в каре 8. 
Observations 26 31 However, we did find examples of good practice in Member States’ approaches to dealing with the cumulative effects of projects on Natura 2000 sites, as explained in Box 8.
База данни за оценяване на кумулативните въздействия, разработена в Бавария Всички подходящи оценки за дадена защитена зона по „Натура 2000“ са регистрирани в централна база данни, достъпна за публичните органи. 
Database developed in Bavaria to assess cumulative effects All appropriate assessments on a Natura 2000 site were recorded in a central database accessible to public authorities.
Тази база данни улеснява идентифицирането на проекти с потенциални кумулативни въздействия. 
This database facilitated the identification of projects with potential cumulative effects.
Данните, свързани със защитената зона, могат да бъдат извлечени и предоставени при поискване на частни субекти като технически служби или архитекти. 
The data relating to the site could be extracted and made available to private entities such as engineering firms or architects on request.
32 Смекчаващи мерки обикновено се включват в даден проект, за да ограничат отрицателното му въздействие върху околната среда. 
32 Mitigation measures are usually included in a project to limit its negative environmental impact.
Те могат също да бъдат наложени от компетентните органи като условие за одобряването на даден проект. 
They can also be imposed by competent authorities as conditions for the project authorisation.
И в двата случая те са важно условие за одобряването на проекта. Ето защо тяхното прилагане следва да бъде проследено. 
In both cases, they are an important element for the approval of the project; therefore their actual implementation should be followed up.
От петте посетени държави членки, Полша и Румъния не са проверявали прилагането на смекчаващи мерки за преодоляване на екологичното въздействие на проектите върху защитената зона по „Натура 2000“. 
Of the five Member States we visited, Poland and Romania did not check on the implementation of mitigation measures to address the environmental impact of projects on the Natura 2000 sites.
Без такива проверки не може да има сигурност, че тези мерки действително са изпълнени. 
Without such checks, there could not be any certainty that these measures had indeed been implemented.
Например по време на едно посещение на място на защитена зона в Полша Сметната палата установи, че една смекчаваща мярка, изисквана от органите по опазване на околната среда – засаждане на дървета – не е изпълнена. 
For example, during an on-the-spot visit on one site in Poland, we found that a mitigation measure required by the environmental authorities — the planting of trees — had not been implemented.
33 Компенсаторни мерки са необходими, когато даден проект трябва да бъде осъществен заради обществен интерес, въпреки отрицателното му въздействие върху дадена защитена зона по „Натура 2000“ и без да има алтернативни решения (вж. точка 11). 
33 Compensatory measures are needed whenever a project needs to go ahead in the public interest despite its negative impact on a Natura 2000 site and in the absence of alternative solutions (see paragraph 11).
В такива случаи съответните държави членки трябва да информират Комисията. 
In such cases, the Member State concerned must inform the Commission.
В нито един от проверените проекти в посетените държави членки не са включени компенсаторни мерки. 
Compensatory measures were not taken in any of the projects reviewed in the Member States visited.
Броят на компенсаторните мерки, които държавите членки са докладвали на Комисията от 2007 г. до момента на одита, варира значително. 
The number of compensatory measures that Member States reported to the Commission between 2007 and the time of the audit varied greatly.
Съществуват хиляди защитени зони по „Натура 2000“ (вж. таблица 1 от приложението), за които Франция е докладвала три компенсаторни мерки, Германия — 63, Полша — осем, Румъния — три и Испания — 11. 
Over the thousands of Natura 2000 sites in existence (see Table 1 of the Annex) France had reported three compensatory measures, Germany 63, Poland 8, Romania 3 and Spain 11.
Това показва, че е възможно одитираните държави членки да имат различна представа как да прилагат компенсаторните мерки на практика. Каре 8 
This showed that the Member States audited might have differing approaches on how to apply compensatory measures in practice. Box 8
Констатации и оценки 27 34 Държавите членки трябва също така да информират предварително Комисията за всички големи проекти, финансирани от структурните фондове (вж. точка 12). 
Observations 27 34 Member States must also inform the Commission in advance of any major projects financed by the structural funds (see paragraph 12).
Проверката на 12 големи проекта показа, че Комисията е проверила всички предложения за проекти, които оказват въздействие върху защитените зони по „Натура 2000“, и често е искала разяснения по въпроси, свързани с околната среда41. 
Our review of 12 major projects showed that the Commission had checked all project proposals impacting Natura 2000 sites and had often requested clarifications on environmental issues41.
Комисията е наблюдавала активно прилагането на „Натура 2000“ 35 За да помогне на държавите членки да прилагат правилно „Натура 2000“, Комисията е издала подходящи и подробни насоки42 за ключовите аспекти от директивите за природната среда, а също така и за отделните сектори43. 
The Commission was actively supervising the implementation of Natura 2000 35 To help the Member States implement Natura 2000 correctly, the Commission has produced relevant and detailed guidance documents42 on key aspects of the Nature Directives, and also for specific sectors43.
По време на своите одитни посещения Сметната палата установи, че насоките на Комисията не се използват широко в държавите членки при управлението на защитените зони. 
During our audit visits, we found that the Commission’s guidance documents were not widely used in the Member States for managing sites.
Въпреки това, когато в проучването си Сметната палата попита държавите членки за насоките на Комисията, повечето от тях44 посочиха, че биха приели допълнителни насоки. 
However, when we questioned the Member States about the Commission’s guidance in our survey, most of them44 indicated that they would welcome additional guidance.
36 През 2012 г. Европейската комисия постави началото на Биогеографския процес в рамките на „Натура 2000“ — механизъм за сътрудничество и създаване на мрежи, който включва семинари и дейности за подобряване на съгласуваността при управлението на мрежата „Натура 2000“. 
36 In 2012, the European Commission launched the Natura 2000 Biogeographical Process, a mechanism for cooperation and networking which includes workshops and activities to enhance coherence in the management of the Natura 2000 network.
Семинарите и придружаващите ги документи са предимно на английски език. 
The seminars and their accompanying documents were mostly in English.
Това възпрепятства участието на някои държави членки и забави разпространението и използването на резултатите, особено на равнището на зоните. 
This hindered some Member States’ participation and slowed down the dissemination and use of results, especially at site level.
37 Прилагането на директивите за природната среда се характеризира с висок брой подадени жалби. 
37 The implementation of the Nature Directives is marked by a high number of complaints.
През 2009 г. Комисията разработи централен регистър за вписване на всички жалби и запитвания от гражданите и организациите на ЕС. 
The Commission developed a central registry in 2009 to record all complaints and enquiries from EU citizens and organisations.
Към момента на провеждане на одита Комисията е регистрирала над 4 000 случая на потенциални нарушения на правото на ЕС за опазване на природната среда след влизането в сила на директивите през 1981 г. 
By the time of our audit, the Commission had recorded over 4 000 potential breaches of the EU’s nature legislation since the directives came into force in 1981.
Повечето случаи (79 %) са приключени без да се предприемат допълнителни процедурни стъпки. 
Most of these cases (79 %) were closed without further procedural steps.
В останалите случаи Комисията е трябвало да проучи по-задълбочено досието и е поискала допълнителни разяснения от жалбоподателя и/или държавата членка. 
In the other cases, the Commission needed to further investigate the file and request additional clarification from the complainant and/or the Member State.
41 Държавите членки отговарят за изпълнението на проекти, финансирани от структурните фондове. 
41 Member States are responsible for the implementation of projects financed by structural funds.
Проследяването на изпълнението на проектите се извършва от съответния Комитет за наблюдение, където в периода 2007—2013 г. Комисията е имала статут на наблюдател. 
The relevant Monitoring Committee performs a follow-up of the implementation of these projects, while the Commission’s status during the 2007-2013 period was that of observer.
42 Основните насоки са: „Управление на териториите от „Натура 2000“: —разпоредбите на член 6 от Директивата за местообитанията (92/43/ЕИО)“ (2000 г.) (http://ec.europa.eu/ environment/nature/natura2000/ management/docs/art6/ provision_of_art6_en.pdf); „Оценка на плановете и проектите със значително въздействие върху зони от „Натура 2000“. „Методологични насоки относно разпоредбите на член 6, параграфи 3 и 4 от Директивата за местообитанията (92/43/ЕИО)“ (2002 г.) (http://ec.europa.eu/ environment/nature/natura2000/ management/docs/art6/ natura_2000_assess_en.pdf); „Ръководство относно член 6, параграф 4 от Директивата за местообитанията (92/43/ЕИО)“ (2007 г., актуализирано през 2012 г.) (http://ec.europa.eu/ environment/nature/natura2000/ management/docs/art6/ new_guidance_art6_4_bg.pdf). 
42 The main guides are: Managing Natura 2000 sites — The provisions of Article 6 of the Habitats Directive 92/43/EEC (2000) (http://ec.europa.eu/ environment/nature/ natura2000/management/ docs/art6/provision_of_art6_ en.pdf); Assessment of plans and projects significantly affecting Natura 2000 sites — Methodological guidance on the provisions of Articles 6(3) and (4) of the Habitats Directive 92/43/ EEC (2002) (http://ec.europa.eu/ environment/nature/ natura2000/management/ docs/art6/natura_2000_ assess_en.pdf); Guidance document on Article 6(4) of the Habitats Directive 92/43/EEC (2007, updated 2012) (http:// ec.europa.eu/environment/ nature/natura2000/ management/docs/art6/ new_guidance_art6_4_ en.pdf).
43 „Аквакултури и „Натура 2000“ (2012 г.) (https://ec.europa.eu/ fisheries/sites/fisheries/files/docs/ body/guidance-aquaculture-natura2000.pdf); „Вътрешен воден транспорт и „Натура 2000“ (2012 г.) (http:// ec.europa.eu/environment/ nature/natura2000/management/ docs/IWT_BHD_Guidelines.pdf); „Развитие на вятърната енергия и „Натура 2000“ (2011 г.); „Добив на неенергийни полезни изкопаеми и изискванията по „Натура 2000“ (2011 г.) (http:// ec.europa.eu/environment/ nature/natura2000/management/ docs/neei_n2000_guidance.pdf); „Прилагане на директивите за птиците и за местообитанията в речните устия и крайбрежните зони“ (2011 г.) (http://ec.europa. eu/transport/sites/transport/files/ modes/maritime/doc/guidance_ doc.pdf). 
43 Guidance on aquaculture and Natura 2000 (2012) (https:// ec.europa.eu/fisheries/sites/ fisheries/files/docs/body/ guidance-aquaculture-natura2000.pdf); Guidance document on inland waterway transport and Natura 2000 (2012) (http://ec.europa.eu/ environment/nature/ natura2000/management/ docs/IWT_BHD_Guidelines. pdf); Wind-energy developments and Natura 2000 (2011); Non-energy mineral extraction and Natura 2000 (2011) (http:// ec.europa.eu/environment/ nature/natura2000/ management/docs/neei_ n2000_guidance.pdf); The implementation of the Birds and Habitats Directives in estuaries and coastal zones (2011) (http:// ec.europa.eu/transport/sites/ transport/files/modes/ maritime/doc/guidance_doc. pdf).
44 Белгия, България, Чешка република, Дания, Естония, Ирландия, Гърция, Италия, Кипър, Латвия, Унгария, Малта, Нидерландия, Словения, Финландия, Швеция и Обединеното кралство. 
44 Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Denmark, Estonia, Ireland, Greece, Italy, Cyprus, Latvia, Hungary, Malta, Netherlands, Slovenia, Finland, Sweden and the United Kingdom.
Констатации и оценки 28 38 Комисията може да стартира производство за установяване на нарушение срещу държава членка, която не е приложила директивите за природната среда (вж. точка 7). 
Observations 28 38 The Commission may start an infringement procedure against a Member State if it fails to implement the Nature Directives (see paragraph 7).
Според редица източници на Комисията45, от 1981 г. насам броят на делата, свързани с директивите за природната среда, е най-голям в сектора на околната среда, като делът им е около 30 %. 
According to several Commission sources45, since 1981 the number of cases related to the Nature Directives is the highest within the environmental sector, with a share of around 30 %.
39 Схемата „EU Pilot“ беше въведена през 2008 г. като механизъм, предшестващ производството за установяване на нарушение. 
39 The ‘EU pilot scheme’ was introduced as a pre-infringement procedure in 2008.
При него се провежда неформален диалог между Комисията и органите на държавата членка по въпроси, засягащи правилното транспониране или прилагане на законодателството на ЕС. 
It involves informal and bilateral dialogue between the Commission and Member State authorities on issues concerning the correct transposition or application of EU law.
Комисията използва „EU Pilot“, когато има нужда държавите членки да разяснят реалната си юридическа позиция по тези въпроси. 
The Commission uses the EU pilot when it requires clarification from Member States of their factual legal position on these issues.
От 2008 г. насам са задействани 554 процедури по „EU Pilot“ във връзка с директивите за природната среда, 78 (14 %) от които са довели до официални производства за установяване на нарушение. 
Since 2008, 554 EU pilot files have been opened in relation to the Nature Directives, of which 78 (14 %) led to formal infringement procedures.
Въвеждането на процедурите по „EU Pilot“ от 2008 г. насам е довело до увеличаване на ефективността и намаляване на броя на случаите на нарушения, тъй като по-нататъшни действия — започване на процедура за установяване на нарушение — са предприети само по случаите, които не са могли да бъдат разрешени в този диалог с държавата членка (вж. фигура 3). 
The introduction of the EU pilots has, since 2008, resulted in efficiency gains and a drop in the number of infringement cases, as only cases which could not be solved by this dialogue with the Member State concerned went further through the initiation of an infringement procedure (see Figure 3).
Брой годишно откривани производства за установяване на нарушение във връзка с директивите за природната среда в сравнение с броя производства, отнасяни до Съда на ЕС 45 Годишни доклади относно мониторинга на прилагането на правото на ЕС за 2014 и 2015 г. и друга информация, предоставена от Комисията. 
Number of infringements opened per year in relation to the Nature Directives compared to number of infringements referred to the Court of Justice 45 2014 and 2015 annual reports on monitoring of the application of Union law and other information provided by the Commission.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Нарушения, които не са отнесени до Съда на ЕС Нарушения, които са отнесени до Съда на ЕС Източник: Анализ на ЕСП въз основа на данни,предоставени от Европейската комисия. 
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Infringements not referred to the Court of Justice Infringements referred to the Court of Justice Source: The ECA’s analysis, based on data provided by the European Commission.
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Фигура 3 
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Figure 3
Констатации и оценки 29 Фондовете на ЕС не са добре мобилизирани в подкрепа на управлението на мрежата „Натура 2000“ 40 Финансирането на „Натура 2000“ е включено във фондове на ЕС, за които опазването на природата е само една от многото цели. 
Observations 29 EU funds were not well mobilised to support the management of the Natura 2000 network 40 The financing of Natura 2000 is mainstreamed into EU funds for which nature protection is only one of many objectives.
Държавите членки изготвят рамки за приоритетни действия (РПД), за да определят нуждите на мрежата „Натура 2000“ и да гарантират, че ще им бъде отговорено с подходящо финансиране от ЕС (вж. точки 13—15). 
The Member States prepare PAFs to determine the needs of the Natura 2000 network and ensure that they are matched with adequate EU funding (see paragraphs 13 to 15).
След това тези нужди трябва да бъдат включени в програмния документ, предложен от държавите членки за всеки един от различните инструменти за финансиране на ЕС за седемте години на програмния период. 
These needs must then be incorporated into the programming document proposed by the Member States for each of the different EU funding instruments for the 7 years of the programming period.
Специфичните нужди на защитените зони по „Натура 2000“ следва също да бъдат отразени на практика във финансираните мерки и проекти. 
The specific needs of the Natura 2000 sites should also be reflected in the actual measures and projects funded.