natgillin/translations-raw huggingface dataset:
XIII Сметната палата установи някои рискове, които трябва да бъдат преодолени по време на приключването на програмите в областите сближаване и развитие на селските райони през периода 2007—2013 г. 
XIII We identified certain risks that need to be addressed during the 2007-2013 closure of cohesion and rural development programmes.
По-конкретно, липсват задължителни крайни срокове за някои области, свързани с приключването на програмите, а това може да доведе до допълнителни закъснения на процедурата на приключване на програмите. 
In particular, there are no binding deadlines for some areas relevant to closure which may contribute to additional delays in the closure process.
Сметната палата установи също така, че някои изисквания, по-специално изискванията относно неработещите проекти и докладването на процента на остатъчен риск, допринасят за намаляване на рисковете, свързани с приключването. 
We also found that some requirements, namely those related to non-functioning projects and the reporting of a residual risk rate, help to mitigate the risks associated with closure.
Други, като например разделянето на етапи на неголемите проекти, са необходими, но при сегашната им формулировка могат да усложнят процеса на приключване на програмите. 
Others, such as the phasing of non-major projects, are necessary, but, as currently formulated may complicate the closure exercise.
На последно място Сметната палата изразява загриженост, че проверките на ниво държава членка и/или Комисия не са достатъчни, за да гарантират законосъобразността и редовността при приключването на програмите на разходите във връзка с финансовите инструменти, договорните авансови плащания и някои големи проекти, свързани с държавна помощ. 
Lastly, we are concerned that checks at Member State and/or Commission level are not sufficient to ensure the legality and regularity at closure of expenditure concerning financial instruments, contractual advances and some state aid-relevant major projects.
XIV Поради това Комисията трябва да остане бдителна, за да гарантира строгостта на проверката при приключването на периода 2007—2013 г. 
XIV The Commission therefore needs to remain vigilant to guarantee the robustness of the 2007-2013 closure exercise.
За да гарантира, че всички рискове са преодолени по подходящ начин по време на приключването на програмите в областите сближаване и развитие на селските райони за периода 2007—2013 г., Сметната палата препоръчва на Комисията да се увери, че: — решенията за одобрение на големи проекти се вземат бързо, и — държавите членки прилагат специфични процедури за проверка на допустимостта на разходите, по-специално на тези, които са свързани с финансови инструменти и договорни авансови плащания. 
To make sure that all risks are properly addressed during the closure of 2007-2013 cohesion and rural development programmes, we recommend that the Commission should ensure that: - major project approval decisions are taken promptly, and - Member States implement specific procedures to verify the eligibility of expenditure, in particular that related to financial instruments and contractual advances.
XV Сметната палата също така препоръчва управляващите органи в държавите членки да изплащат своевременно пълния размер на средствата от ЕС на бенефициентите по проектите. 
XV We also recommend that the Member State managing authorities pay the full EU contribution to project beneficiaries in a timely manner.
Въведение 11 Приключване на многогодишните програми в областите на политика, свързани със сближаване и развитие на селските райони Програмни периоди и разпределение на бюджета 01 Разходите за областите на политика, свързани със сближаване и развитие на селските райони съставляват голяма част (приблизително 44 %) от общия бюджет на ЕС. 
320). and rural development policy areas Programme periods and budget allocation 01 Cohesion and rural development policy expenditure makes up a large part (approximately 44 %) of the overall EU budget.
Тези и други разходи на ЕС се планират и осъществяват чрез многогодишна „финансова рамка“ (МФР), която обхваща планиране за определен период от няколко години. 
These and other EU spending policies are planned and implemented within a multiannual ‘financial framework’ (MFF) covering programming for a fixed period of several years.
Този период съвпада с програмните периоди за областите сближаване и развитие на селските райони. 
This period coincides with programme periods for the cohesion and rural development areas.
Последните три програмни периода обхващат годините 2000— 2006, 2007—2013 и 2014—2020. 
The three last periods cover 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020.
02 Области „сближаване“ и „развитие на селските райони“ имат сходни характеристики по отношение на техните механизми на изпълнение, инструменти и системи за контрол. 
02 The cohesion and rural development areas have similar characteristics in terms of their delivery mechanisms, instruments and control systems.
И двете имат за цел да намалят регионалните различия (вж. каре 1), а за периода 2014—2020 г. и двете области се финансират от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове)1. 
Both aim at reducing regional disparities (see Box 1) and for the 2014-2020 period both areas are financed by the European Structural and Investment Funds (ESIFs)1.
Цели на политиката в областите сближаване и развитие на селските райони Политиката за сближаване има за цел намаляване на разликите в степента на развитие между различните региони, преструктуриране на индустриалните области, чието развитие изостава, и разнообразяване на икономиката в селските райони, както и насърчаване на трансграничното, транснационалното и междурегионалното сътрудничeство. 
Policy objectives of the cohesion and rural development policy areas Cohesion policy aims to reduce development disparities between different regions, restructuring declining industrial areas and diversifying rural areas, and to encourage cross-border, transnational and interregional cooperation.
Политиката за развитие на селските райони има за цел да подобри селските райони и положението на хората, живеещи в тях, като повиши конкурентоспособността на сектора на селското и горското стопанство, подобри околната среда и качеството на живот в селските райони и насърчи разнообразяването на икономиката в селските райони. 
Rural development policy aims to improve the countryside and the situation for people living there by enhancing competitiveness of the agricultural and forestry sector, improving the environment and quality of life in rural areas and encouraging diversification of the rural economy. Box 1
Въведение 12 03 За програмния период 2014—2020 г. от бюджета на ЕС са отпуснати около 460 млрд. евро за програми за сближаване и развитие на селските райони, в сравнение с около 430 млрд. евро за периода 2007—2013 г. и 300 млрд. евро за периода 2000—2006 г. (вж. фигура 1). 
Introduction 12 03 For the 2014-2020 programme period, around 460 billion euros was allocated to cohesion and rural development programmes from the EU budget, compared with around 430 billion euros for 2007-2013 and 300 billion euros for 2000-2006 (see Figure 1).
Това представлява приблизително 40 % от общия бюджет на ЕС за периода 2000—2006 г., 44 % за периода 2007—2013 г. и 43 % за периода 2014—2020 г. 
This represents approximately 40 % of the total EU budget for 2000-2006, 44 % for 2007-2013 and 43 % for 2014-2020.
2007—2013 г. 2000—2006 г. Сближаване Развитие на селските райони 0 100 200 300 400 500 618 ПРСР 152 ОП 510 ПРСР 440 ПРСР 94 ОП NB: За съставянето на диаграмата са използвани коригираните МФР съответно за 2006 г. 
EU allocations for the 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020 periods (billion euro) 618 OPs 152 RDPs 440 OPs 510 OPs 94 RDPs 118 RDPs 2014-2020 2007-2013 2000-2006 Cohesion Rural development 0 100 200 300 400 500 NB: The MFFs adjusted for 2006 (EU-25), 2013 (EU-27) and 2017 (EU-28) respectively were used to compile the diagram.
Източник: ЕСП въз основа на данни от Комисията. 
Source: ECA based on Commission data.
118 ОП Фигура 1 
Figure 1
Въведение 13 Споделено управление на политиките за сближаване и развитие на селските райони 04 Отговорността за изпълнението на политиките за сближаване и развитие на селските райони е споделена между държавите членки и Европейската комисия. 
Introduction 13 Shared management of cohesion and rural development policies 04 The responsibility for implementing cohesion and rural development policies is shared between the Member States and the European Commission.
Комисията одобрява многогодишни програми въз основа на предложения на държавите членки. 
The Commission approves multiannual programmes on the basis of Member States’ proposals.
05 В Комисията генералните дирекции „Регионална и селищна политика“ (ГД „Регионална и селищна политика“), „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ (ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“)и „Земеделие и развитие на селските райони“ (ГД „Земеделие и развитие на селските райони“) отговарят за управлението на тези области на политика. 
05 At the Commission, the Directorates-General for Regional and Urban Policy (DG REGIO), Employment, Social Affairs and Inclusion (DG EMPL) and Agriculture and Rural Development (DG AGRI) are responsible for the management of these policy areas.
В държавите членки на националните и/или регионалните органи по програмите за сближаване и развитие на селските райони е възложено да гарантират законосъобразността и редовността на съфинансираните операции под надзора и окончателната отговорност на Комисията2. 
In the Member States, national and/or regional programme authorities for cohesion and rural development are tasked with ensuring the legality and regularity of co-financed operations under the Commission’s supervision and final responsibility2.
Приключването като последна стъпка от жизнения цикъл на програмите 06 Одобрението, изпълнението и приключването на многогодишните програми са циклични процеси. 
Closure as the last step in the programme lifecycle 06 The approval, implementation and closure of multiannual programmes are a cyclical process.
Трите етапа от съществуването на една програма са пояснени във фигура 2. 
The three stages in the life of a programme are explained in Figure 2.
07 Приключването, последният етап от жизнения цикъл на една програма, е определено във Финансовия регламент на ЕС и секторните регламенти за двете области на политика като извършващо се при плащане на остатъка, което изчиства всички предходни разходи (наричано още окончателно салдо) на държавата членка, или възстановяване на надплатените суми от Комисията3. 
07 Closure, the last stage in the lifecycle of a programme, is defined in the EU financial regulation and the sectoral regulations for both policy areas as taking place upon the payment of the balance which clears all preceding expenditure (also referred to as final balance) to the Member State or the recovery of sums paid in excess by the Commission3.
2 Член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
2 Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
3 Член 90 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (Финансовия регламент) (OB L 298, 26.10.2012 г., стр. 
3 Article 90 of Regulation (EU, EURATOM) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (the Financial Regulation) (OJ L 298, 26.10.2012, p.
1); член 109, параграф 3 от правилата за прилагане на Финансовия регламент; член 89, параграф 5 от Регламент (EO) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 година за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд (OB L 210, 31.7.2006 г., стр. 
1); Article 109(3) of the Rules of Application of the Financial Regulation; Article 89(5) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p.
25) и член 37 от Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 352/78, (ЕО) No 165/94, (ЕО) No 2799/98, (ЕО) No 814/2000, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 485/2008 на Съвета (OB L 47, 20.12.2013 г., стр. 
25); and Article 37 of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Въведение 14 Жизнен цикъл на многогодишните програми в областите сближаване и развитие на селските райони Одобряване на програмите Държавите членки изготвят програми за изпълнение на политиката на национално или регионално равнище, които се одобряват от Комисията. 
Introduction 14 The lifecycle of multiannual programmes in cohesion and rural development Programmeapproval The Member States prepare programmes for implementing the policy at national or regional level, which are approved by the Commission.
За да се осигури ликвидност, така че средствата да се предоставят за подпомагане на бенефициентите от началото на програмата, Комисията предоставя авансово финансиране на държавите членки. 
In order to ensure liquidity so that funds are available for the support to beneficiaries from the start of the programme the Commission provides pre-financing to the Member States.
Изпълнение Държавите членки изпълняват програмите чрез подбор на отделни операции въз основа на договорени критерии. 
Implementation The Member States implement the programmes through selection of individual operations on the basis of agreed criteria.
През програмния период държавите членки възстановяват направените разходи на бенефициентите въз основа на декларации за разходите. 
During the programming period the Member States reimburse the beneficiaries for costs incurred based on expenditure declarations.
Впоследствие тези декларации се обобщават в периодични искания за плащане, заверявани от държавите членки и изпращани на Комисията за съфинансиране. 
These declarations are then aggregated into periodic payment claims certified by the Member State authorities and submitted to the Commission for co-financing.
Комисията извършва междинни плащания на държавите членки въз основа на тези искания за плащане. 
The Commission makes interim payments to the Member States based on these payment claims.
Държавите членки разполагат с две години след края на програмния период, за да завършат изпълнението на програмите, поради което най-късната дата за извършване на плащания по програмния период 2007 – 2013 г. е била 31 декември 2015 г. 
The Member States have two years after the end of the programming period to finalise the implementation of the programmes, therefore the latest date for making payments under the 2007-2013 period was 31 December 2015.
Приключване на програмите След края на периода програмите трябва да бъдат приключени. 
Programme approval Closure After the end of the period, the programmes have to be closed.
За двете области на политика приключването на дадена програма се определя като финансово уреждане чрез изплащане на окончателното салдо на държавата членка или възстановяването на надплатени суми от Комисията. 
For both policy areas, the closure of a programme is defined as the financial settlement through the payment of the final balance to the Member State or the recovery of sums paid in excess by the Commission.
Държавите членки разполагат с 6 месеца (в областта за развитие на селските райони) или 15 месеца (в областта за сближаване), за да представят на Комисията документите за приключване на програмите. 
The Member States have 6 months (for rural development) or 15 months (for cohesion) to submit closure documents to the Commission.
Одобряване на програмите Изпълнение Източник: ЕСП. 
Implementation Source: ECA.
Приключване на програмите Следващ период Текущ период Фигура 2 
Closure Next period Current period Figure 2
Въведение 15 08 „Приключването“ обаче се отнася и до процеса на прекратяване на дадена програма, който включва представянето на документи от държавите членки на Комисията и има за резултат изплащането на окончателното салдо. 
Introduction 15 08 However, ‘closure’ also refers to the process of terminating a programme, which involves the submission of documents by Member States to the Commission, resulting in the payment of the final balance.
В двете области на политика условията на разпоредбите за приключване са определени в съответните регламенти, които са посочени в приложение І. 09 Приключването е решаващ момент от жизнения цикъл на една програма, защото: ο Комисията е длъжна да приема само разходи, осъществени в съответствие с правилата на ЕС и националните правила. 
In both policy areas the terms of closure arrangements are set in the respective regulations, which are listed in Annex I. 09 Closure is a crucial moment in the lifecycle of a programme because: ο the Commission is required to accept only expenditure implemented in accordance with the EU and national rules.
По-специално това означава, че само разходите, използвани в съответствие с целите на програмите и изразходвани законосъобразно и без нередности, могат да бъдат възстановени от бюджета на ЕС; и ο държавите членки трябва да гарантират, че разходите са в съответствие с приложимите правни изисквания и принципите на добро финансово управление. 
In particular, this means that only expenditure used in accordance with the objectives of the programmes and spent in a legal and regular manner can be reimbursed from the EU budget; and ο Member States have to make sure that spending is in line with the applicable legal requirements and the principles of sound financial management.
Всички нередовни разходи, установени и коригирани от Комисията след приключването, могат да доведат до нетно намаление на финансирането от ЕС за програмата. 
All irregular spending detected and corrected by the Commission after closure can result in a net reduction in EU funding for the programme.
В областта на развитието на селските райони всички такива корекции имат нетно отражение върху отпусканите от ЕС средства. 
In rural development, all such corrections have a net effect on the EU funding.
10 Същевременно регламентите на ЕС изискват предоставените от ЕС средства за съфинансиране на операциите в държавите членки да бъдат изразходвани в рамките на нормативно определените срокове. 
10 At the same time, the EU regulations require the EU funds made available to co-finance operations in the Member States to be spent within the deadlines specified in the regulations.
Натискът върху държавите членки да оползотворят тези средства се увеличава с наближаването на края на периода на допустимост, тъй като те рискуват да загубят всеки неизразходван дял от първоначално предоставените им средства. 
The pressure on Member States to use up these funds increases as the end of the eligibility period approaches, since they could risk losing any unspent share of their initial allocation.
Отговорности в процедурата на приключване: държавите членки и Комисията Органите на държавите членки представят документите за приключване на програмите 11 Отговорните органи за управлението и контрола на програмите за сближаване и развитие на селските райони за периода 2007—2013 г. на равнището на държавите членки са описани в приложение ІІ. 
Responsibilities in the closure process: Member States and Commission Member State authorities submit closure documents 11 The authorities responsible for management and control of the 2007-2013 cohesion and rural development programmes at Member State level are described in Annex II.
Техните съответни отговорности в процедурата на приключване на програмите са представени в таблица 1 по-долу. 
Their respective responsibilities in the closure process are presented in Table 1.
Въведение 16 Отговорности на органите на държавата членки при приключването на програмите i) Управителният орган представя окончателен доклад за изпълнението, който обхваща целия програмен период1. ii) Сертифициращият орган представя заявление за плащане на окончателното салдо и отчет за разходите2. iii) Одитиращият орган преценява валидността на заявлението за плащане на окончателното салдо и законосъобразността и редовността на основните трансакции, обхванати от окончателния отчет на разходите, който се подкрепя от окончателния доклад за контрола3. 
Introduction 16 The responsibilities of Member State authorities at closure Cohesion Rural development (i) The managing authority submits a final implementation report which covers the full programme period1. (ii) The certifying authority submits an application for payment of the final balance and a statement of expenditure2. (iii) The audit authority assesses the validity of the application for payment of the final balance and the legality and regularity of the underlying transactions covered by the final statement of expenditure, which is supported by a final control report3.
В своята декларация за приключване на програмите одитиращият орган трябва да оповести процент на остатъчен риск за всяка ОП (или група от ОП) за целия програмен период. 
In its closure declaration, the audit authority has to disclose a residual risk rate per OP (or group of OPs) for the whole programme period.
Ако той надвишава прага на същественост на Комисията от 2 %, обикновено това би довело до финансова корекция. 
If this is above the Commission’s materiality level of 2 %, it would normally trigger a financial correction.
Програмите не следва да приключват с потвърден процент на остатъчен риск, надвишаващ прага на същественост. i) Управителният орган представя последния годишен доклад за напредъка на изпълнението4. ii) Разплащателната агенция представя годишните счетоводни отчети за последната година от изпълнението5. iii) Сертифициращият орган представя становище и изготвя доклад относно изчерпателността, точността и достоверността на последния годишен финансов отчет и функционирането на системата за вътрешен контрол6. 
Programmes should not be closed with a verified residual risk rate above the materiality threshold. (i) The managing authority submits the last annual progress report on implementation4. (ii) The paying agency submits the annual accounts for the last execution year5. (iii) The certification body submits an opinion and draws up a report on the completeness, accuracy and veracity of the last annual accounts and the functioning of the internal control system6.
Сближаване Развитие на селските райони 1 Член 67 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
1 Article 67 of Regulation (EC) No 1083/2006.
2 Член 61, параграфи 78 и 89 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
2 Article 61, 78 and 89 of Regulation (EC) No 1083/2006.
3 Член 62, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
3 Article 62(1)(e) of Regulation (EC) No 1083/2006.
4 Член 82, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 и член 37 от Регламент (ЕО) No 1306/2013. 
4 Article 82(1) of Regulation (EC) No 1698/2005 and Article 37 of Regulation (EU) No 1306/2013.
5 Член 7, параграф 3 и член 37 от Регламент (ЕС) No 1306/2013. 
5 Article 7(3) and 37 of Regulation (EU) No 1306/2013.