natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че пътната карта за Гърция47 посочва СОП като ключова цел за всички центрове за прием, те така и не са приети. 
Although the Greek Roadmap47 identified SOPs as a key objective for all reception centres, they were never adopted.
В началото на 2016 г. гръцкото правителство е било в процес на изготвяне на СОП и Комисията е изразила своите коментари по проекта. 
In early 2016, the Greek government had been preparing the SOPs and the Commission commented on its draft document.
Изявлението на ЕС и Турция обаче изцяло променя функционирането на горещите точки. 
However, the EU-Turkey Statement fundamentally changed the functioning of the hotspots.
Паралелно с това Гърция приема нови законодателни мерки, с които Службата за първоначално приемане се трансформира в Служба за прием и установяване на самоличността (RIS) и започва да изпълнява нови задачи. 
In parallel, Greece adopted new legislation, transforming the First Reception Service into the Reception and Identification Service (RIS) and giving it new tasks.
Това също прекъсва разработването на СОП и налага тяхното преразглеждане. 
This also interrupted the development of the SOPs and required their revision.
Към момента на одита Гърция не беше приключила преразглеждането на проекта за СОП, въпреки факта, че Комисията няколко пъти е поискала да бъде направено това. 
At the time of our visit, Greece had not finalised the revision of the draft SOPs, despite the fact that the Commission had requested that it do so on a number of occasions.
Координацията на оперативно ниво се насочва чрез Регионалната работна група на ЕС48, която е базирана в пристанището на Атина, Пирея. 
Coordination at the operational level is addressed through the EU Regional Task Force48, which is based in the Athens port of Piraeus.
Ролята на Работната група за подхода на горещите 47 48 Пътна карта за Гърция за горещите точки и преместването, 29 септември 2015 г., стр. 6 и 15. 
This platform was designed so that the EU 47 48 Roadmap on Relocation and Hotspots Greece, 29 September 2015, pp. 6 and 15.
Вж.COM(2015) 490 окончателен от 23.9.2015 г. „Управление на кризата с бежанците: незабавни оперативни, бюджетни и правни мерки по линия на Европейската програма за миграцията“, приложение II, в което се посочва: „Във всяка приемаща държава членка има съвместен оперативен щаб с представители на трите агенции (т.нар. 
See COM(2015) 490 final of 23.9.2015 ÔManaging the refugee crisis: immediate operational, budgetary and legal measures under the European Agenda on MigrationŐ, Annex II, which states: ÔIn each host Member State, there is a joint operational headquarters with representatives of all three agencies (the European Regional Task Force Đ EURTF).
Щабът координира работата на екипите за съдействие в „горещите точки“ и гарантира тясното сътрудничество с националните органи на приемащата държава членка.“ 
It coordinates the work of the Support Teams at the ÔhotspotsŐ and ensures close cooperation with the national authorities of the host Member State.Ő
39 точки обаче не е много ясно определена, а националните органи не участват в нейните срещи. 
The task forceŐs role in the hotspot approach, however, is not very clearly defined and the national authorities do not participate in the task force meetings.
На нивото на горещите точки централните органи отговарят за общото управление, но все още не поемат цялостната отговорност. 
At hotspot level, the central authorities are responsible for the overall management of hotspots but they have yet to take on this responsibility in full.
Липсва например специално назначен служител или отговорен орган, натоварен с постоянното общо управление на структурите и операциите. 
For example, there was no specifically appointed person or authority in charge of the overall management of the structure and operations on a permanent basis.
Службата за прием и установяване на самоличността официално отговаря за управлението на горещите точки, но по време на одитното посещение тази служба разполагаше с много ограничен персонал на място, което не ѝ позволява да поддържа постоянно присъствие. 
The Reception and Identification Service was formally in charge of managing the hotspots, but it had very limited staff on the ground at the time of the audit visit, which did not allow it to have a 24/7 presence.
На практика не всички заинтересовани страни имат яснота кой е компетентният орган за вземане на решения, който отговаря за точките. 
In practice, it was not clear to all stakeholders which was the competent decision-making authority in charge of the sites.
Италия 62. 
Italy 62.
В Италия националните органи показват силна ангажираност с подхода на горещите точки и свързаното с него управление на миграцията. 
In Italy, the national authorities showed strong ownership of the hotspot approach and the related migration management.
Изпълнението на подхода на горещите точки попада под отговорността на специален екип от Министерството на вътрешните работи на Италия (Отдел за граждански свободи и имиграция). 
The implementation of the hotspot approach falls under the responsibility of a dedicated Italian team within the Ministry of the Interior (Department of Civil Liberty and Immigration).
Подкрепата от страна на Комисията се предоставя на централно ниво от малък екип в Рим. 
Commission support is provided at the central level through a small team in Rome.
Стандартните оперативни процедури са изготвени на това ниво от работна група, ръководена от италианското Министерство на вътрешните работи, и с участието на всички основни заинтересовани страни (италианските органи, Комисията, Frontex, Европол, EASO, ВКБООН и МОМ). 
Standard operating procedures were drafted at this level by a working group led by the Italian Ministry of the Interior and involving all the main stakeholders (the Italian authorities, Commission, Frontex, Europol, EASO, UNHCR and IOM).
Тези процедури са официално приети и съобщени на всички засегнати участници на 17 май 2016 г. 
These procedures were officially adopted and communicated to the relevant players on May 17 2016.
Те предоставят оперативни насоки за действията, извършвани в горещите точки, с цел постигане на стандартизиран и ефикасен работен процес. 
They provide operational guidance for the activities carried out at the hotspots, with the objective of achieving a standardised and efficient workflow.
Приемането на тези процедури след няколко месеца на консултации се приема от заинтересованите страни като значително положително развитие, което допринася за структурирането на подхода на горещите точки в Италия, 63. 
Their adoption, after several months of consultation, is seen by all stakeholders as a major positive step that contributes towards structuring the hotspot approach in Italy. 63.
Координацията на оперативно ниво се осигурява от Регионалната работна група на ЕС (EURTF), която е базирана в Катания, Сицилия. 
At the operational level, coordination is ensured through the EU Regional Task Force, which is based in Catania, Sicily.
Освен агенциите на ЕС и Комисията, в Италия различните национални органи също участват в EURTF. 
In addition to the EU Agencies and the Commission, in Italy the various national authorities also participate in the EURTF.
64. 
36 64.
На нивото на горещите точки местните органи (Prefetture) отговарят за координацията и общото управление на всяка структура в дадена гореща точка, но те не поддържат постоянно присъствие в горещите точки, за разлика от двете основни присъстващи страни — държавната полиция (Questura) и управляващият структурата орган (обикновено НПО), всяка от които има съответни области на отговорност. 
At hotspot level, the local authorities (Prefetture) are in charge of the coordination and overall management of each hotspot structure, but they do not have a permanent presence in the hotspots, in contrast to the two main players present: the State Police (Questura) and the structureŐs managing entity (often an NGO), each with their respective areas of responsibility.
На практика това създава впечатление за липса на ясно определен „орган за връзка“ за всяка гореща точка, както са посочили различни заинтересовани страни. 
In practice, this leads to a perceived lack of a clearly defined Ôfocal pointŐ for each hotspot, as various stakeholders have pointed out.
Извършва се редовен мониторинг, но измерването на резултатите на ниво горещи точки може да бъде подобрено 65. 
Regular monitoring takes place but performance measurement at hotspot level can be improved 65.
Следвайки Европейската програма за миграцията, Европейската комисия е докладвала подробно относно управлението на кризата, свързана с бежанците. 
Following the European Agenda on Migration, the European Commission has reported extensively on the management of the refugee crisis in general.
По-специално, изпълнението на подхода на горещите точки се разглежда в нейните доклади относно преместването и презаселването49. 
In particular, the implementation of the hotspot approach is discussed in its reports on relocation and resettlement49.
Тези доклади се публикуват всеки месец от март 2016 г. насам и включват раздел относно изпълнението на пътните карти в Гърция и Италия, което е тясно свързано с подхода на горещите точки. 
These reports have been published on a monthly basis since March 2016, and include a section on the implementation of the roadmaps in Greece and Italy which is closely related to the hotspot approach.
Целта на докладите относно преместването и презаселването е да предоставят актуална количествена и качествена информация за актуалното състояние, като обобщават постигнатия напредък и установените предизвикателства. Те включват и препоръки от Европейската комисия към всички заинтересовани страни. 
The objective of these reports is to provide an updated quantitative and qualitative state of play that summarises the progress made and the challenges identified; they also include recommendations from the European Commission to all stakeholders.
В отделните доклади за изпълнението на Изявлението на ЕС и Турция също се съдържат наблюдения за ситуацията в горещите точки50. 
Separate progress reports on the implementation of the EU-Turkey Statement also contain observations on the situation in the hotspots50.
На последно място, консолидираната рамка за докладване се допълва от доклади ad-hoc или конкретни съобщения51. 
Finally, ad-hoc reports or specific communications51 and factsheets complete the consolidated reporting framework.
49 50 51 Докладът относно преместването и презаселването се базира на задължението по член 12 от Решения на Съвета 2015/1523 и 2015/1601 за докладване два пъти годишно относно изпълнението на тези решения и изпълнението на пътните карти. 
49 50 51 The report on relocation and resettlement is based on the obligation under Article 12 of the Council Decisions 2015/1523 and 2015/1601 to report twice-yearly on the implementation of these Decisions and the implementation of the Roadmap.
COM(2016) 634 окончателен, който съдържа коментари например относно броя на пристигащите на гръцките острови мигранти, пренаселеността а горещите точки, липсата на постоянен координатор за гръцките горещи точки и нуждата от приемане на СОП. 
See COM(2016) 634 final, which contains comments on, e.g., the number of arrivals to the Greek islands, overcrowding in the hotspots, the lack of a permanent Greek hotspot coordinator and the need to adopt SOPs.
COM(2016) 220 окончателен от 12.4.2016 г. „Оценка на плана за действие на Гърция за отстраняване на недостатъците, установени в оценката за 2015 г. на прилагането на достиженията на правото от Шенген в областта на управлението на външните граници“. 40 
COM(2016) 220 final of 12.4.2016 ÔAssessment of GreeceŐs Action Plan to remedy the serious deficiencies identified In the 2015 evaluation on the application of the Schengen acquis in the field of management of the external borderŐ.
41 66. 
66.
Редовните съобщения на Европейската комисия относно подхода на горещите точки допринасят за прозрачната и открита рамка за докладване на изпълнението на подхода. 
The European CommissionŐs regular communications on the hotspot approach contribute to a transparent and open reporting framework on the implementation of the approach.
Качествените аспекти, засегнати в докладите (установени предизвикателства, препоръки и т.н.) показват желанието на Европейската комисия да наблюдава и докладва постигнатия напредък52. 
The qualitative aspect of the reporting (challenges identified, recommendations etc.) shows the European CommissionŐs willingness to monitor and report on the progress achieved52.
Първоначално Комисията е изчислила това целево ниво като необходимо в своя „Първи доклад относно преместването“ от 16 март 2016 г. (COM(2016) 165 окончателен), но тъй като 6 000 души не са били преместени дори през първата пълна година от изпълнението на решенията за преместване, за постигане на ангажимента от 106 000 премествания до септември 2017 г. биха били необходими над 8 000 премествания месечно. 
The Commission had first calculated this target as necessary in its First relocation report of 16 March 2016 (COM(2016) 165 final), but since not even 6 000 people had been relocated in the first full year of implementing the relocation decisions, a monthly target of well over 8 000 would be required if the total commitment of 106 000 relocations were to be achieved by September 2017.
Ефективност на подхода на горещите точки 67. 
Effectiveness of hotspot approach 67.
Сметната палата разгледа дали подходът на горещите точки е позволил да се извърши идентификация, регистрация и снемане на пръстови отпечатъци от всички мигранти и навременното им прехвърляне към подходящата последваща процедура (предоставяне на убежище, преместване, връщане). 
We examined whether the hotspot approach had enabled the full identification, registration and fingerprinting of migrants and whether it ensured the timely channelling of migrants into the relevant follow-up processes (asylum, relocation and return).
Подходът на горещите точки е довел до по-голям процент регистрация и снемане на пръстовите отпечатъци на пристигащите мигранти 68. 
The hotspot approach has improved the rate of registration and fingerprinting of incoming migrants 68.
Основната цел на подхода на горещите точки е да допринесе за подобряване на управлението на границите, като осигуряват правилно идентифициране, регистрация и снемане на пръстовите отпечатъци на всички пристигащи мигранти. 
The primary objective of the hotspot approach was to contribute towards improved border management by ensuring the correct identification, registration and fingerprinting of all incoming migrants.
Това е също и предварително условие за правилното насочване на мигрантите към националните процедури за предоставяне на убежище, схемата за спешно преместване или процедурата на връщане. 
This is also a precondition for correctly channelling migrants towards the national asylum procedure, the Emergency relocation scheme or the return procedure.
При идентифицирането се установява личната информация за мигрантите и се разглежда тяхната националност (скрининг), като при установяване на уязвими случаи те подлежат на приоритетно третиране. 
During identification, the migrantsŐ personal details are established and their nationality is assessed (screening), while vulnerable cases are identified for priority treatment.
След това при регистрацията се снемат пръстови отпечатъци, както се изисква от Регламента за Евродак — базата данни на ЕС за пръстови отпечатъци. 
Then, during registration, fingerprints are taken as required by the Eurodac regulation and stored in Eurodac, the EU fingerprint database.
Мигрантите биват фотографирани, данните им се въвеждат и се подлагат на кръстосана проверка в съответните европейски и международни бази данни, проверява се автентичността на техните документи (ако разполагат с такива), а полицията извършва проверки за сигурност. 
Migrants are photographed, their data are entered and cross-checked in the relevant European and international databases, the authenticity of their documents is verified (if they have any) and the police perform security checks.
Полицейските сили извършват тези първоначални процедури със съдействието на Frontex чрез поредица от последователни действия в работната зона в горещата 
The police perform these initial processes with Frontex support through a series of consecutive actions within the hotspot working area54.
На този или на всеки по-късен етап мигрантите могат да изразят желание да подадат молба за убежище (вж. също графиката относно подхода на горещите точки в приложение II). 
At this or any later stage, migrants may express a wish to apply for asylum (see also the Hotspot approach flowchart in Annex II).
В Гърция по време на посещението на Сметната палата през юли 2016 г. идентифицирането, регистрацията и снемането на пръстови отпечатъци на мигрантите се извършваха в рамките на три дни от пристигането им55 на островите. 
In Greece, at the time of our visit in July 2016, migrants were being identified, registered and fingerprinted within three days of their arrival55 on the islands.
Съгласно данни на Комисията, от март 2016 г. насам горещите точки в Гърция са успявали да извършат тези процедури правилно практически за всички мигранти. 
39 CommissionŐs data, since March 2016 the Greek hotspots have been able to perform these tasks correctly for practically all migrants.
Наблюдава се значително подобрение в сравнение с процента на регистрация от 8 % през септември 2015 г.56 (през януари 2016 г. този процент вече е 78 %). 
This is a substantial improvement compared to the 8 % registration rate in September 201556 (in January 2016, the rate was already 78 %).
Тази задача е станала по-лесна и след Изявлението на ЕС и Турция, тъй като броят на пристигащите мигранти е намалял значително в сравнение с данните за 2015 г. 
This task has also become more manageable since the EU-Turkey Statement, as the number of migrants arriving has fallen significantly compared to 2015 figures.
В Италия броят на пристигащите лица през 2016 г. остава сравним с 2014 и 2015 г. 
In Italy, the number of arrivals in 2016 remained comparable to 2014 and 2015..
Що се отнася до пълната регистрация на пристигащите мигранти, в Италия само около една трета от тях влизат с страната (и се регистрират) в горещите точки57, а мнозинството слизат на брега в други пристанища. 
As for the complete registration of the incoming migrants, in Italy, only about one third land (and are registered) at the hotspot locations57, while the majority disembarks in other ports.
44 предоставена от италианските органи58, процентът на регистриране и снемане на пръстови отпечатъци се е увеличил значително от около 60 % през първата половина на 2015 г. на средно 97 % за цялата 2016 г. 
According to the latest information provided by the Italian authorities58, the registration and fingerprinting rate has improved significantly from some 60 % in the first half of 2015 to an average of 97 % for the whole of 2016.
Това отразява положителния ефект от прилагането на подхода на горещите точки не само в четирите горещи точки, но и в 15 други пристанища за дебаркиране през цялата 2016 г. (вж. също точки 45—46), с което се намалява рискът някои мигранти да влязат в страната без съответна регистрация и снемане на пръстови отпечатъци. 
This reflects the positive impact of applying the hotspot approach not only in the four hotspots but, in the course of 2016, also in 15 other ports of disembarkation (also see paragraphs 45 to 46), thereby reducing the risk of some migrants entering the country without being properly registered and fingerprinted.
Всички заинтересовани страни, интервюирани от Сметната палата, се съгласиха, че подходът на горещите точки е изиграл важна роля за подобряване на ситуацията в Италия, не само чрез предоставянето на адекватна инфраструктура, но и с въвеждането на стандартни процедури, които трябва да бъдат следвани, и с положителното си влияние върху прилаганите практики като цяло. 
All the relevant stakeholders that we interviewed agreed that the hotspot approach had played an important role in improving the situation in Italy, not only by providing adequate infrastructure, but also by establishing standard procedures to be followed and by having a positive influence on practices in general.
Освен това, подходът на горещите точки изисква при процедурата на регистрация личните данни и пръстовите отпечатъци на всички нерегламентирани мигранти да бъдат въведени и проверени в различни национални, европейски и международни бази данни за сигурност, както се предвижда от правилата на общата европейска система за убежище. 
Furthermore, during registration, the hotspot approach requires that personal data and fingerprints for all irregular migrants be entered into and checked against various national, European and international security databases, as envisaged in the CEAS rules.
Проверките за сигурност обаче са ограничени от приложимата законова рамка и от модела на системите. 
However, the security checks to be performed were limited by the legal framework in place and by the way the systems are designed.
До септември 2016 г., съгласно предходния мандат на Frontex, нейните гост-служители са разполагали с достъп до европейските бази данни за сигурност и проверка на документите59 само с разрешението на приемащата държава. 
40 mandate, Frontex guest officers could only access the European security and document verification databases59 if they were authorised to do so by the host country.
В Гърция те са могли да подпомогнат този аспект на дейността след неформални работни споразумения с местната полиция. 
In Greece they could only contribute to this part of the work through informal working arrangements with the local police.
В това отношение новият Регламент относно европейската гранична и брегова охрана позволява на екипите за гранична и брегова охрана достъп до съответните бази 58 59 Министерство на вътрешните работи, „Tabella monitoraggio fotosegnalamenti 2016“, 11.1.2017 г. 
In this regard, the new Regulation on the European Border and Coast Guard enables the EBCG teams to access relevant databases60.
Въпреки това проблемът с оперативната съвместимост на базите данни, свързани със сигурността (липса на система с единен портал за достъп, която да позволява проверка на много бази данни с едно търсене), е предизвикателство за систематичните проверки за сигурност, което не може да бъде разрешено в краткосрочен план61. 
However, the problem of the interoperability of the security databases (lack of a single point of entry-system that would allow consultation of multiple databases with one search) is a challenge for systematic security checks that cannot be solved in the short term61.
Функционирането на горещите точки е засегнато от проблеми при последващите процедури 75. 
The functioning of hotspots is affected by bottlenecks in the follow-up procedures 75.
Подходът на горещите точки и следващите го действия са много тясно свързани. 
The hotspot approach and what follows after are very much entwined.
За да се осигури ефективното насочване на мигрантите към процедурата за предоставяне на убежище и последващото им евентуално преместване или връщане, процедурите след регистрацията следва да бъдат завършени в разумен срок. 
To ensure the effective channelling of migrants to the asylum procedure and their subsequent relocation or return where appropriate, the procedures following registration need to be completed in a reasonable time.
Мигрантите също така следва да получат адекватна информация относно различните процедури. 
Migrants should also receive adequate information about the various procedures.
Гърция 76. 
Greece 76.
Изправени пред алтернативата за незабавно връщане, практически всички новопристигнали мигранти подават молба за международна закрила. 
Faced with the alternative of immediate return, practically all new arrivals apply for international protection.