natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 14 Комисията определи области, в които Директивата не е била приложена, и предприе съответни действия, като например политиката на нулева толерантност и случаите, свързани с правно организационната форма, изискванията за притежаването на дялове и акции и тарифите. 
Observations 14 The Commission identified areas in which the directive had not been implemented and took appropriate actions, e.g. the zero-tolerance policy and the legal form, shareholding and tariffs cases.
Държавите членки носят отговорност за установяването на ограниченията и пречките на своята територия. 
MSs have the responsibility to identify restrictions and barriers in their territory.
Комисията намери за полезно да прилага систематично EU Pilot като ефективен начин за избягване на продължителни съдебни процедури и за гарантиране на съответствието от страна на държавите членки по бърз начин. 
The Commission has found it useful to systematically apply EU pilot as an effective way of avoiding lengthy legal procedures and of ensuring compliance by MSs in a swift way.
Някои важни разпоредби на Директивата изискват оценка на пропорционалността, която да се извърши от държавата членка в зависимост от отделните случаи, като Комисията трябва да вземе под внимание този елемент и да се погрижи да не се излиза извън обхвата на Директивата за услугите. 
Some important provisions in the Directive require a proportionality assessment to be conducted by the Member State on a case-by-case basis, and the Commission has to take that element into consideration and take care not to go beyond the scope of the Services Directive.
15 По отношение на икономическото въздействие на Директивата за услугите проучването от 2012 г. http://ec.europa. eu/economy_finance/publications/economic_paper/2012/pdf/ecp_456_en.pdf) се основаваше на оценка на бариерите в сектора на услугите към два момента: преди въвеждането на Директивата и след въвеждането (в края на 2011 г.). 
15 Regarding the economic impact of the Services Directive, the 2012 study (http://ec.europa.eu/economy_finance/ publications/economic_paper/2012/pdf/ecp_456_en.pdf) was based on an assessment of barriers in services sectors at two points in time: before the introduction of the directive and after the introduction (at the end of 2011).
Комисията извърши също така актуализация на това проучване, за да обхване националните реформи, проведени между 2012 г. и 2014 г. (на разположение на адрес: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13327/attachments/1/ translations/en/renditions/native). 
The Commission has done an update of this study to capture national reforms which were carried out between 2012 and 2014 (available here: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13327/attachments/1/translations/en/ renditions/native).
Освен това наскоро бяха направени по-подробни оценки на оставащите бариери и икономическия потенциал от премахването им в приоритетните сектори на бизнес услугите и търговията на дребно. 
In addition, more detailed assessments were recently done as well on remaining barriers and the economic potential of removing them in priority sectors business services and retail.
Те бяха публикувани в работния документ на службите на Комисията относно стратегията за единния пазар (вж. раздели 2.3 и 2.4: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13405/attachments/1/translations/en/ renditions/native). 
These were published in the staff working document on the single market strategy (see Sections 2.3 and 2.4: http://ec.europa.eu/DocsRoom/ documents/13405/attachments/1/translations/en/renditions/native).
17 Ръководството бе на разположение 7 месеца след приемането на Директивата за услугите и 29 месеца преди крайния срок за транспониране. 
17 The handbook was available 7 months after the adoption of the Services Directive, and 29 months before the deadline for transposition.
Публикуването на ръководството без съответни консултации щеше да бъде по-голям проблем от незначителното забавяне на публикуването му. 
Publishing the handbook without proper consultation would have been a greater problem than the minor delay in its publication.
Отговори на Комисията 49 28 Комисията е на мнение, че трябва да се направи повече за подобряване на амбициозното прилагане на Директивата за услугите. 
Reply of the Commission 49 28 The Commission is of the view that more should be done to improve the ambitious implementation of the Services Directive.
През 2015 г. службите на Комисията извършиха последващо действие по отношение на оценката от 2012 г., като разгледаха напредъка през периода 2012—2014 г. 
In 2015, the Commission services conducted a follow-up exercise to the 2012 assessment, examining the progress made during 2012-2014.
Бе установено, че предприетите през този период мерки ще добавят само още 0,1 % от БВП на ЕС (в сравнение с потенциалния 1,8 % от БВП, определен в проучването от 2012 г.). 
The exercise found that measures undertaken this period will only add an additional 0.1 % of EU GDP (out of the potential 1.8 % of GDP as identified in the 2012 study).
Комисията е на мнение, че следва да бъдат предприети допълнителни мерки за по-нататъшно намаляване на ограниченията на правно организационната форма, както е видно например в специфичните за всяка държава препоръки в рамките на европейския семестър, а също и чрез неотдавнашните действия на Комисията, насочени срещу такива ограничения в няколко държави членки. 
The Commission is of the view that additional measures should be undertaken to further reduce legal form restrictions, as evident in e.g. country specific recommendations under the European semester, and through recent Commission actions targeting such restrictions in several MSs.
29 Комисията определи приоритетите си в съобщението от 2012 г. относно прилагането на Директивата за услугите2. 
29 The Commission set out its priorities in the 2012 communication on the implementation of the Services Directive2.
Както беше подчертано от Европейския съвет, държавите членки трябва да играят централна роля в прилагането на Директивата за услугите. 
The MSs, as underlined by the European Council, have a central role to play in the implementation of the Services Directive.
Комисията се обърна към държавите членки, за да се осведоми относно начина, по който възнамеряват да се отстранят явните нарушения (случаи на нулева толерантност). 
In summer 2012, the Commission contacted MSs to enquire how they intended to remove obvious infringements (zero-tolerance cases).
36 Проверките на ефективността нямаха за цел установяването на бариерите, които са несъвместими с Директивата за услугите. 
36 Performance checks did not aim to identify barriers incompatible with the Services Directive.
След проверките на ефективността Директивата за професионалните квалификации беше изменена през 2013 г. (вж. първоначалното предложение COM (2011) 883 окончателен, раздел 4.11 и Съобщение на Комисията от 2011 г. (COM (2011) 20, раздел 4.2.), а през 2015 г. се постигна съгласие относно изменената Директива за пакетните пътувания (вж. първоначалното предложение на Комисията COM (2013), 512, раздел 1.4. от предложението). 
Following the performance checks, the professional qualifications directive was amended in 2013 (see the initial proposal (COM(2011) 883 final, Section 4.11) and the 2011 Commission communication (COM(2011) 20, Section 4.2)) and the amended package travel directive is being agreed in 2015 (see the initial Commission proposal (COM(2013) 512, Section 1.4)).
37 Подробна оценка на реформите, осъществени от държавите членки след въвеждането на Директивата за услугите до края на 2011 г., както и потенциалното им икономическо отражение, бе публикувана през 2012 г. 
37 A detailed assessment of the reforms implemented by MSs since the introduction of the Services Directive until the end of 2011 and their potential economic impact was published in 2012.
Проучването (http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2012/pdf/ecp_456_en.pdf) съдържа подробни обяснения на икономическите данни, използвани при извършването на оценката, а също и техните източници (вж. стр. 19—20 и 67—68). 
The study (http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2012/pdf/ecp_456_en.pdf) provides a detailed explanation of the economic data used to carry out the assessment, as well as their sources (see pages 19-20 and 67-68).
За една или повече държави членки някои данни може да липсват или да не са налични. 
Some of the data may have been missing or unavailable for one or more MSs.
Това обаче е много често срещан проблем за всеки вид икономическо проучване или иконометричен анализ. 
This is, however, a very common problem for any type of economic study or econometric analysis.
38 Моля, вж. отговора на Комисията по точка 15. 
38 Please see Commission reply to paragraph 15.
2 http://ec.europa.eu/growth/single-market/services/services-directive/implementation/evaluation/index_en.htm 
2 http://ec.europa.eu/growth/single-market/services/services-directive/implementation/evaluation/index_en.htm
Отговори на Комисията 50 39 Вж. също отговорите по Комисията по точки 37 и 38. 
Reply of the Commission 50 39 See also Commission replies to paragraphs 37 and 38.
40 Вж. отговорите на Комисията по точки 37—39. 
40 See Commission replies to paragraphs 37 to 39.
Общ отговор по точки 41 и 42 Комисията даде ход на инициатива, целяща постигането на по-пълно и навременно предаване на данните от националните сметки, публикувани от Евростат. 
Common reply to paragraphs 41 and 42 The Commission has launched an initiative trying to obtain more complete and timely submission of the national accounts data published by Eurostat.
Съществуват обаче няколко други вида статистически данни за секторите на услугите (включително например структурната бизнес статистика на Евростат), които дават възможност за задълбочен анализ на пазарите на услуги. 
However, there are several other types of statistical data on services sectors (including for example Eurostat’s structural business statistics) which allow for in-depth analysis of the services markets.
43 По отношение на информационните услуги или механизмите за сътрудничество Директивата за услугите предвижда само единични звена за контакт. 
43 Concerning information services or cooperation mechanisms, the Services Directive only provided for PSCs.
Що се отнася до използването на ИСВП, в системата са регистрирани повече от 6 000 компетентни органи в областта на услугите. 
As regard the use of the IMI, more than 6 000 competent authorities are registered in the system for the area of service.
Броят на случаите на обмен на информация между органите е все още относително нисък, тъй като държавите членки подценяват потенциала на системата (и поради липсата на осведоменост за правните задължения въз основа на Директивата за услугите, особено на местно равнище). 
The number of information exchanges between the authorities is still relatively low because MSs underestimate the potential of the system (and due to the lack of awareness about the legal obligations based on the Services Directive especially at local level).
Мрежата на европейските потребителски центрове не е създадена за целите на Директивата за услугите. 
The European consumer centres network (ECC-net) was not created for the purposes of the Services Directive.
Тя е отговорна за широк спектър от дейности. 
It is in charge of a broad range of activities.
Една от нейните основни задачи е да насърчава правата на потребителите в трансграничен контекст. 
One of its key roles is to promote the rights of consumers in a cross-border context.
Европейските потребителски центрове участват също, доколкото позволяват техните ресурси, в насърчаването на правата на потребителите съгласно Директивата за услугите. 
The European consumer centres (ECCs) also participate, as much as their resources permit, in the promotion of consumer rights under the Services Directive.
46 Създаване на единични звена за контакт и гарантирането на правилното им функциониране е отговорност на държавите членки. 
46 Setting up the PSCs and ensuring their proper functioning is the responsibility of the MSs.
Комисията предостави подкрепа в хода на целия процес. 
The Commission has provided support throughout this process.
Това беше направено чрез два експертни групи: — EUGO — тя осигури платформа за обмен на най-добри практики и организиране на сравнителен анализ, с което да се предостави на държавите членки обратна информация относно техните постижения и необходимите подобрения (организира се ежегодно чрез извършване на сравнителни проучвания или тестване с потребители); — Експертна група по електронните процедури — тя бе създадена с цел обсъждането на въпроси, свързани с оперативната съвместимост на електронните процедури, както и специфични инструменти, осигурени от Комисията, за да се улесни спазването на задълженията съгласно член 8 от Директивата за услугите. 
This was done through the following two expert groups. — EUGO. This provided a platform for exchanging best practices and organising a benchmarking exercise to give MSs feedback about their performance and necessary improvements (organised on a yearly basis via benchmarking studies or user testing). — The e-procedures expert group.
Тази техническа подгрупа вече не съществува. 
This technical subgroup no longer exists.
По въпросите, свързани с електронните процедури, вече са взети мерки в Регламент 910/2014 относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар (Регламент eIDAS). 
Issues relevant to e-procedures are now addressed under Regulation (EU) No 910/2014 on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market (eIDAS regulation).
47 Информационното табло за единния пазар дава възможност да се докладва за ефективността на единните звена за контакт на годишна основа. 
47 The single market scoreboard provides an opportunity to report on the performance of the PSCs on a yearly basis.
Това бе направено въз основа на външните проучвания, цитирани от Сметната палата, както и чрез тестването с потребители, което Комисията извършва съвместно с държавите членки. 
This has been done based on the external studies referenced by the Court, but also based on the user testing that the Commission has been carrying out jointly with the MSs.
Тестване с потребители бе извършено заедно с държавите членки през 2011 г., 2013 г. и 2015 г. 
User testing was carried out with the MSs in 2011, 2013 and 2015.
През 2013 г. Комисията включи в провежданите тестове също и предприятия (чрез Enterprise Europe Network, Business Europe и Eurochambres). 
In 2013, the Commission also involved businesses (through the Enterprise Europe network, Euro-chambers and BusinessEurope) in the testing exercise.
Това не продължи през 2015 г., тъй като тестването с предприятия бе проведено от външния изпълнител в рамките на проучването. 
This was not continued in 2015 as business testing was carried out by the external contractor as part of the study.
Отговори на Комисията 51 51 Комисията ще продължи да подкрепя държавите членки, като предоставя насоки и отправя препоръки въз основа на най-добри практики. 
Reply of the Commission 51 51 The Commission will continue to support MSs by giving guidance and issuing recommendations based on best practice.
52 След неотдавнашното проучване относно единичните звена за контакт Комисията реши да открие 10 EU Pilot разследвания срещу 10 държави членки. 
52 Following the recent PSC study, the Commission has decided to open 10 EU pilot investigations against 10 MSs.
Тези разследванията не са приключили до момента (декември 2015 г.). 
The investigations are currently under way (December 2015).
54 Мрежата EUGO бе създадена, за да координира действията на органите, регулиращи единичните звена за контакти (ЕЗК), като допринася за повишаване на осведомеността сред предприемачите и предприятията как могат да получат подробна информация за извършването на стопанска дейност в чужбина и за начина на уреждане на административните формалности във връзка със създаването на предприятие или с трансграничното предоставяне на услуги. 
54 The EUGO network was created to coordinate the actions of the authorities governing PSCs, contributing to raising awareness among entrepreneurs and enterprises on how they can get detailed information about doing business abroad and how to complete administrative formalities concerning the establishment of a business or the cross-border provision of services.
55 Комисията работи за увеличаването на достъпа до ЕЗК, например чрез по-добро указване на полезна информация на уеб сайта „Вашата Европа — Предприятия“. 
55 The Commission has been working to increase access to the PSCs, e.g. through better signposting from Ythe our Europe Business website.
По линия на програмата COSME тя предлага финансиране на ЕЗК за трансгранични проекти за повишаване на осведомеността със специална насоченост към дейности онлайн. 
Under the COSME programme, it has proposed funding PSC cross-border awareness-raising projects, particularly focusing on online activities.
60 Яснотата и качеството на уведомленията, изпратени чрез ИСВП, и по-специално на оценката на пропорционалността на националните разпоредби, които се изискват по силата на Директивата за услугите, зависят от нотифи-циращата държава членка. 
60 The clarity and the quality of notifications sent via the IMI, and in particular of the proportionality assessment of national regulations required under the Services Directive, depend on the notifying Member State.
За да се улесни оценката на уведомленията, Комисията осигурява превод на английски език за всички държави членки и и го предоставя в ИСВП. 
In order to facilitate the assessment of notifications, the Commission provides a translation into English for all MSs, and makes this available in the IMI system.
Следва да се отбележи, че тъй като съгласно Директивата за услугите не съществува задължение за уведомяване относно проектомерките, в повечето случаи нотифицираните мерки вече са приети. 
It should be noted that, since there is no obligation under the Services Directive to notify about draft measures, in the majority of cases the notified measures are already adopted.
В този контекст единственото ефективно средство за Комисията да се противопостави на посочените мерки е производство за установяване на нарушение, докато всъщност действията на Комисията биха били по-ефективни на етап проект. 
In that context, the only effective tool for the Commission to tackle those measures is an infringement procedure, whereas the action of the Commission would be more efficient at the draft stage.
В рамката на Стратегията за единния пазар Комисията обяви законодателна инициатива по отношение на тези въпроси. 
Under the single market strategy the Commission announced a legislative initiative to address these issues.
61 Комисията е осведомена за редица изисквания, за които държавите членки е следвало да уведомят, но не са го направили. 
61 The Commission is aware of several requirements which should have been notified by MSs but have not been.
За разлика от системата съгласно Директивата за прозрачността (предишна 98/34/ЕО, настояща 2015/1535/ЕС), допълнена от съдебната практика на Съда на ЕС (дело C-194/94 CIA Security), съгласно която при отсъствието на уведомяване за национални мерки същите са неприложими, санкции от този вид не съществуват съобразно Директивата за услугите. 
Unlike the system set under the transparency directive, (ex 98/34/EC, now 2015/1535/EU) completed by the Court of Justice case-law (Case C-194/94 CIA Security), where in the absence of notification the national measures are inapplicable. Sanctions of this kind do not exist under the Services Directive.
Комисията обмисля въвеждането, в рамките на законодателната си дейност във връзка със Стратегията за единния пазар, на разпоредба, в съответствие с която липсата на уведомление за изискване прави изискването неприложимо, като това следва да насърчи уведомяването от страна на държавите членки. 
The Commission is considering introducing, within the framework of its legislative action under the single market strategy, a provision according to which non-notification renders the requirement void, which should encourage the MSs to notify.
Отговори на Комисията 52 62 Въпреки че както Директивата за услугите, така и Директивата за прозрачността определя задължение за уведомяване за нови изисквания, Директивата за услугите не предвижда задължение за уведомяване на проектомерки и не включва срок на изчакване, с което сериозно се ограничава възможността за намеса от страна на Комисията. 
Reply of the Commission 52 62 Although the Services Directive and the transparency directive both set out an obligation to notify new requirements, the Services Directive does not contain any obligation to notify draft measures and does not include any standstill period, seriously limiting the possibility for the Commission to intervene.
Данните показват, че голяма част от мерките, за които е постъпило уведомление, вече са приети от държавите членки. 
The figures show that the great majority of measures notified have already been adopted by the MSs.
Освен това уведомленията по Директивата за услугите не са прозрачни за заинтересованите страни и бизнес общността като цяло и поради това те нямат възможност да реагират по проектомярката. 
In addition, notifications under the Services Directive are not transparent to stakeholders and the business community at large, and thus they do not have the possibility to react on the draft measure.
С цел да подобри процедурата на уведомяване по отношение на услугите, Комисията разглежда няколко законодателни варианта, включително елементи като срок на изчакване и разрешаване на достъп на заинтересованите страни до уведомленията, за да се гарантира по-голяма прозрачност. 
In order to improve the notification procedure for services, the Commission is considering several legislative options, including elements such as a standstill period and allowing stakeholders access to notifications to ensure better transparency.
Предоставянето на информация на уеб сайт, достъпен за широката общественост, може да се счита за основно средство за постигане на тази прозрачност. 
Provision of information on a publicly available website can be considered a tool to achieve this transparency.
66 В организацията на някои от европейските потребителски центрове (ЕПЦ) е включено звено за контакт съгласно Директивата за услугите, но дейностите на тези звена за контакт са отделени от дейностите на ЕПЦ, които са структури, съфинансирани от Европейската комисия и държавите членки, за да съдействат на потребителите при проблеми, свързани с техните трансгранични покупки. 
66 Certain ECCs host a Services Directive contact point, but the activities of these contact points are separate from the activities of ECCs, which are structures co-financed by the European Commission and the MSs to assist consumers with their cross-border purchases issues.
67 На равнището на ЕС бяха публикувани брошури, за да се гарантира, че потребителите са по-добре информирани (не на последно място сред тях „Закупуване на услуги навсякъде в ЕС“3), в които се дават ясни указания на потребителите относно техните права. 
67 Brochures have been published at the EU level to ensure consumers are better informed, not least Buying services everywhere in the EU3, giving clear indications to consumers about their rights.
Основните усилия за повишаване на осведомеността трябва обаче да бъдат полагани на национално равнище, така че да се отчитат специфичните комуникационни потребности на гражданите в различните държави членки. 
The main awareness-raising efforts must, however, take place nationally so as to take into account the specific communication needs of citizens in the various MSs.