natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През годините тенденцията показва, че като цяло системите за управление и контрол са се подобрили в областта на земеделието и природните ресурси и вече са ефективни, въпреки че все още са необходими подобрения в областта на развитието на селските райони. 
Over the years, a trend shows that, in general, the super­ visory and control systems have improved in Agriculture and natural resources and are now effective, although improvements are still needed in the area of rural development.
Комисията смята, че някои от въпросите, които Палатата предлага да бъдат решени по отношение на схемите СЕП и СЕПП, биха довели до въвеждането на нови сложни правила, в резултат на което системата за контрол ще стане прекалено сложна и прилагането ѝ би било скъпо струващо и би противоречало на усилията на Комисията за опростяване. 
The Commission considers that some of the issues the Court suggests to address with regard to the SPS and SAPS schemes would lead to the introduction of further complicated rules which would result in a highly complex control system whose implementation would be costly and contrary to the simplification efforts of the Commission.
Освен това на практика то би въвело отново един вид обвързване на плащанията с производството (вж. отговора на Комисията по точка 5.65, буква б). 
Moreover, it would effectively reintroduce a form of coupling aid payments to production (see Commission reply to paragraph 5.65(b)).
През 2008 г. за ГД „Образование и култура“ системата за управление и контрол, въведена за периода 2007—2013 г., осигурява добра рамка. 
In 2008, for the Directorate-General for Education and Culture, the supervisory and control system put in place for the 2007-2013 period provides for a sound framework.
В нейното прилагане бе постигнат съществен напредък чрез анализа на последващите декларации за уверение и засилените надзорни посещения и одити. 
Significant progress was made in its implementation through the analysis of ex-post declar­ ations of assurance and intensified monitoring visits and audits.
Що се отнася до групата от политики „Икономически и финансови въпроси“, констатациите и заключенията на Палатата относно РП6 са подобни на тези в глава 7, докато останалите разходи не съдържат съществени грешки. 
As regards the policy group Economic and financial affairs, the Court’s findings and conclusions concerning FP6 are similar to those in Chapter 7 whilst the rest of the expenditure is free of material error.
Комисията смята, че действащите системи за управление и контрол като цяло са рентабилни, пропорционални и адекватни (вж. отговора по точки 10.19 и 10.28). _____________ (23) Въпреки че Палатата отбелязва, че изпратените до националните агенции насоки са добре разработени и могат да се използват като процедурен наръчник (вж. точка 9.33), тя заключава, че прилаганата понастоящем система за управление и контрол все още не дава достатъчна увереност, че грешките по отношение на правомерността на разходите ще бъдат открити и коригирани (вж. точки 9.33 и 9.34). 
The Commission considers that the supervisory and control systems in place are cost-efficient, proportional and adequate as a whole (see replies to paragraphs 10.19 and 10.28). _____________ (23) Although the Court notes that the guidance issued to the National Agencies is well developed for use as a manual of procedures (see paragraph 9.33), it concludes that the current implementation of the supervisory and control system does not yet give satisfactory assurance that errors of regularity will be detected and corrected (see paragraphs 9.33 and 9.34).
(24) Това се дължи главно на системите за управление и контрол на Шестата рамкова програма за изследвания и технологично развитие. 10.11.2009 г. 
(24) This is mostly due to the supervisory and control systems of the Sixth Framework Programme for research and technological devel­ opment.
По отношение на групите политики „Политика на сближаване“ (25), „Изследвания, енергетика и транспорт“, „Външна помощ, развитие и разширяване“ и „Икономически и финансови въпроси“ Палатата заключава, че системите за управление и контрол са частично ефективни (вж. точки 6.21, 6.23, 6.36, 7.41, 8.34 и 10.28, както и таблица 1.3 Докато за групите политики „Изследвания, енергетика и транспорт“, „Външна помощ, развитие и разширяване“ и „Икономически и финансови въпроси“ установеният от Палатата процент на грешки попада между 2 % и 5 % от общия размер на разходите, за групата политики „Сближаване“ той надвишава 5 % (вж. точки 6.17, 6.35, 7.40 и 8.33, както и таблица 1.3). 
10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 29 THE COURT'S OBSERVATIONS 1.35. In the policy groups Cohesion (25), Research, energy and transport, External aid, development and enlargement and Economic and financial affairs, the Court concludes that the supervisory and control systems are partially effective, (see paragraphs 6.21, 6.23, 6.36, 7.41, 8.34 and 10.28 and Table 1.3).
По отношение на групите политики „Сбли­ жаване“ и „Външна помощ, развитие и разширяване“ Палатата счита, че обхватът на резервите, изразени в декларациите на генералните директори и действащите като оправомощени лица оторизиращи служители, е трябвало да бъде по-широк, за да отрази съществените недостатъци, които все още се наблюдават в тези области на разходи, както се вижда от одитните констатации на Палатата (вж. точки 2.6—2.7 и 2.10—2.11 и таблица 2.1). 
For the policy groups Cohesion and External aid, development and enlargement, the Court’s view is that the scope of the reser­ vations expressed in the declarations by Directors-General and authorising officers by delegation should have been broader in order to reflect the significant deficiencies which still persist in these expenditure areas as manifest in the Court’s audit findings (see paragraphs 2.6 to 2.7 and 2.10 to 2.11 and Table 2.1).
Политиката на сближаване остава най-проблематичната област, в която установеният процент грешки значително надвишава стойностите за другите области на политика. 
Cohesion remains the most problematic area and its estimated error rate stands well above those for the other policy areas.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 1.35. 
THE COMMISSION'S REPLIES 1.35.
В областта на сближаването са налице значителни подобрения в прилагането на системите за управление и контрол за някои програми през 2008 г. 
In the Cohesion area there were significant improvements in the implementation of the management and control systems of some programmes in 2008.
Оценката на ефек­ тивното функциониране на системите за 545 оперативни програми в годишните отчети за дейността за 2008 г. на ГД „Регионална политика“ и ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“ показва, че 78% от програмите работят добре или имат недостатъци с умерено отражение (57% през 2007 г.). 
The assessment of the effective functioning of the systems in 545 operational programmes in the annual activity reports for 2008 of Directorates-General Regional Policy and Employment, Social Affairs an Equal Opportunities show that 78 % of programmes work well or have deficiencies with moderate impact (57 % in 2007).
Процентът на грешка продължава да бъде неприемливо висок, но честотата на грешките намалява: при 43 % от проектите в извадката на Палатата са открити грешки, в сравнение с 54 % през 2007 г. 
While the error rate remains unacceptably high, the frequency of errors has decreased: 43 % of projects in the Court’s sample were found to be affected by errors, compared to 54 % in 2007.
Комисията отбелязва, че одитната извадка, на която се базират констатациите, обхваща само програмния период 2000—2006 г., защото за програмния период 2007—2013 г. почти не са направени възстановявания. 
The Commission points out that the audit sample underlying the findings only covers the 2000-2006 programme period because almost no reimbursements were made concerning the 2007-2013 programme period.
Вж. също отговори на Комисията по точки 6.23, 6.35 и 6.36. 
See also Commission’s replies to paragraphs 6.23, 6.35 and 6.36.
Значителни усилия бяха положени за подобряване на управ­ лението на политиката в областта на научните изследвания в рамките на приложимата правна и финансова рамка. 
Considerable efforts have been made to improve the management of research policy within the limits of the applicable legal and financial framework.
Комисията ще продължи да осъществява стриктен контрол. 
The Commission will continue the rigorous application of controls.
Комисията ще продължи да работи за намаляване на нивото на остатъчна грешка в тази група от политики. 
The Commission will keep working to reduce the level of residual error in this policy group.
Приемливото уверение относно редовността и законността на въпросните транзакции се дава от генералните директори в годишните отчети за дейността. 
The reasonable assurance concerning the legality and regularity of the underlying transactions is given by Directors-Generals in the Annual Activity Reports.
Когато някой генерален директор може да обоснове приемливото уверение с факта, че изчисленият процент на грешка е под нивото на същест­ веност, какъвто е случаят с ГД „Разширяване“, който Палатата разглежда в групата политики външна помощ, развитие и разширяване, не трябва да се правят резерви. 
When a Director-General can base this reasonable assurance on the estimated error rate below the materiality threshold, as is the case for instance for the Directorate-General for Enlargement dealt with by the Court in policy group External aid, development and enlargement, no reservation has to be made.
За областта „Външна помощ, развитие и разширяване“ проверките на Комисията за тази група от политики са пред­ назначени да обхващат пълния цикъл на многогодишните проекти, така че Комисията да предотвратява, установява и коригира повечето финансови грешки в обичайния ход на своите проверки. 
For the area of External aid, Development and Enlargement, the Commission has designed its controls for this policy group to cover the full lifecycle of its multiannual projects so that it is able to prevent, or detect and correct most financial errors in the normal course of its controls.
Задължителните финансови одити, пред­ видени съгласно контролната система на Комисията, трябва да позволят на Комисията да открива и коригира тези грешки в предварителното финансиране — през следваща счетоводна година — преди извършване на окончателните плащания. 
The mandatory financial audits foreseen under the Commission’s control system should allow the Commission to detect and correct these prefinancing errors — in a later accounting year — before final payments are made.
Последващите проверки на Комисията потвърждават това ниско ниво на остатъчна грешка. 
The Commission’s ex-post controls confirm this low level of residual error.
Вж. също отговора по точка 8.34. _____________ (25) Вж таблица 1.3, бележка под линия 4. 
See also reply to paragraph 8.34. _____________ (25) See Table 1.3, footnote 4. EN
BG КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 1.36. 10.11.2009 г. 
EN 30 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS 1.36.
В сравнение с предходните години бяха отбелязани следните промени: по-малък процент грешки при групите политики „Земеделие и природни ресурси“ (26) и „Изследвания, енергетика и транспорт“ (27). 
Comparedtopreviousyearsthefollowingchanges have been noted: a decrease in the estimated error rate for the policy groups Agriculture and natural resources (26) and Research, energy and transport (27).
По отношение на групата политики „Земеделие и природни ресурси“ Палатата оценява, че общият процент грешки е малко под 2 % (вж. точка 5.13), докато за групата „Изследвания, енергетика и транспорт“ този процент все още надвишава 2 % (вж. точка 7.40). 
For the policy group Agri­ culture and natural resources, the Court estimates that the overall error rate is slightly below 2 % (see paragraph 5.13), whereas for the policy group Research, energy and transport it is still above 2 % (see paragraph 7.40).
За групата политики „Образование и гражданство“ Палатата счита, че финансовото отражение на грешките е по-малко от 2%. 
For the policy group Education and citizenship, the Court estimates that the errors have a financial impact of less than 2 %.
Палатата смята, че в голяма степен това се дължи на големия дял авансови плащания, които са относително по-малко засегнати от грешки в сравнение с междинните и окончателните плащания (вж. точки 9.6—9.7 и 9.31). 
The Court considers that this is largely due to the large share of advances, which are relatively less affected by errors than interim and final payments (see paragraphs 9.6 to 9.7 and 9.31).
В групата политики „Икономически и финансови въпроси“ установеният общ процент грешки за финансовата 2008 г. е малко над 2 % (през 2007 г. той е бил малко под 2 %) поради грешките, открити при разходите по 6РП, които обаче представляват едва 8% от разходите за тази група политики (вж. точка 10.27). 
In the policy group Economic and financial affairs, the estimated overall error rate for the financial year 2008 is slightly above 2 % (in 2007 slightly below 2 %) due to the errors detected in FP6 spending which, however, accounts for only 8 % of the policy group’s expenditure see paragraph 10.27).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 1.36. 
THE COMMISSION'S REPLIES 1.36.
Комисията приветства положителното цялостно развитие на оценката на Палатата, в която личи видим напредък спрямо миналата година. _____________ (26) Установен е спад по отношение на разходите за групата от политики „Земеделие и природни ресурси“ като цяло и по-специално при разходите в областта на развитието на селските райони. 
The Commission welcomes the positive overall development of the Court’s assessment, showing noticeable progress from the previous year. _____________ (26) The decrease has been identified for the expenditure for the policy group Agriculture and natural resources in general and Rural Development expenditure in particular.
Въпреки това тази област все още е засегната от по-висок процент грешки, отколкото при ЕФГЗ (вж. точка 5.62). 
However, the latter is still affected by a higher level of errors than EAGF (see paragraph 5.62).
Осно­ вавайки се на процента установени грешки при проверката на операциите и на своята оценка на системите, Палатата отново потвърждава, че, както и през предишните години, ИСАК като цяло представлява ефективна система за контрол с цел намаляване на риска от грешки или неправомерни разходи (вж. точка 5.64). 
The Court considers, based on the level of errors in transaction testing and its systems assessment, that, as in previous years, IACS generally is an effective control system for limiting the risk of error or irregular expenditure (see paragraph 5.64).
(27) Предишната област „Вътрешни политики“ сега е обхваната от групата политики „Изследвания, енергетика и транспорт“, „Образо­ вание и гражданство“ и „Икономически и финансови въпроси“ (вж. таблица 2.1). 
(27) Former ‘Internal policies’ are now covered under the policy groups ‘Research, energy and transport’, ‘Education and citizenship’ and ‘Economic and financial affairs’ (see Table 2.1).
Палатата подчертава, че извършените от нея одити показват, че сложните или неясни критерии за допустимост или други комплексни правни изисквания, особено в групите политики „Земеделие и природни ресурси“, „Политика на сбли­ жаване“, „Изследвания, енергетика и транспорт“, „Външна помощ, развитие и разширяване“ и „Икономически и финансови въпроси“, допринасят съществено за наличието на риск от грешки (вж. точки 5.17—5.26, 5.34—5.52, 6.18—6.20, 7.12—7.15 и 10.11—10.14). 
The Court emphasises that its audits show that complicated or unclear eligibility criteria or other complex legal requirements, particularly in the policy groups of Agri­ culture and natural resources, Cohesion, Research, energy and transport as well as Economic and financial affairs, contribute significantly to the risk of error (see paragraphs 5.17 to 5.26, 5.34 to 5.52, 6.18 to 6.20, 7.12 to 7.15 and 10.11 to 10.14).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 1.37. 
THE COMMISSION'S REPLIES 1.37.
Известна степен на сложност в правилата и в критериите за допустимост е неизбежна, тъй като те често се определят, за да бъдат постигнати желаните цели на политиката, които са резултат от сложна законодателна процедура, в която законодателният орган има последната дума. 
A certain degree of complexity in rules and eligibility criteria is unavoidable as these are often fixed in order to achieve desired policy objectives, which are the outcome of a complex legis­ lative procedure where the Legislative Authority has the last word.
Въпреки това Комисията се е ангажирала да прави пред­ ложения пред законодателния орган за по-нататъшно опро­ стяване, където е възможно. 
Nevertheless, the Commission has committed itself to make proposals to the Legislative Authority for further simplification where possible.
Тя ще разгледа възможността за въвеждане на допълнително опростяване на правилата за допустимост в предложението си за тригодишното прераз­ глеждане на Финансовия регламент през 2010 г. 
It will consider the scope for introducing further simplification of eligibility rules in its 2010 proposal for the triennial revision of the Financial Regulation.
Комисията ще проучи също принципите за по-нататъшно опростяване на секторното законодателство за следващия кръг на основните актове, които ще влязат в сила от 2014 г. нататък. 
It will also study principles for further simplification of sectorial legislation for the next round of basic acts, to come into force from 2014.
За „Земеделие и природни ресурси“ резултатите са се подобрили благодарение на постоянните усилия за опростяване на правните изисквания/критериите за допустимост в рамките на двата стълба на ОСП. 
For Agriculture and natural resources, the results have improved thanks to the continuous efforts to simplify the legal requirements/ eligibility criteria under both pillars of the CAP.
Вж. също конкретните отговори по точки 5.17—5.26, 5.34—5.52. 
See also the specific replies to paragraphs 5.17 to 5.26, 5.34 to 5.52.
В областта на сближаването бяха направени изменения в регламентите за 2007—2013 г., като бяха включени опро­ стявания, които са резултат от съвместна експертна група на Комисията и държавите-членки. 
In the area of cohesion, modifications have been made to the regu­ lations for 2007-2013, incorporating simplifications resulting from a joint Commission-Member States experts group.
Комисията публикува и кратко изложение на правилата за допустимост. 
The Commission has also issued in early 2009 a digest of eligibility rules.
Вж. също отговорите на Комисията по точки 1.41—1.42 и точка 6.37, буква a). 
See also the Commission’s reply to paragraphs 1.41-1.42 and 6.37(a).
Седмата рамкова програма бе стъпка напред към опростя­ ването. 
The 7th Framework Programme has been a step forward in simplifi­ cation.
В резултат на натрупания опит по време на изпъл­ нението на програмата и ако е подходящо, Комисията може да предложи изменения в нейното правно основание. 
As a result of the experience gained during the implemen­ tation of the programme, and if appropriate, the Commission may propose changes to its legal basis.
Комисията напълно подкрепя исканията на Палатата за информация и достъп до документи. 
The Commission fully supports the Court’s requests for information and access to documentation.
Стан­ дартното споразумение за финансов принос с международни организации включва текст относно достъпа на Палатата. 
The Standard Contribution Agreement with international organisations includes a text in relation to the Court’s access.
Вж. също отговора по точка 8.13. 
See also reply to paragraph 8.13.
В групите политики „Външна помощ, развитие и разширяване“ и „Икономически и финансови въпроси“ Комисията управлява средствата на ЕС съвместно с между­ народни организации (28) въз основа на споразумения, които осигуряват също така одитните права на Палатата. 
In policy group External aid, development and enlargement as well as Economic and financial affairs the Commission jointly manages EU expenditure with inter­ national organisations (28) on the basis of agreements which also secure the audit rights of the Court.
Въпреки това на Палатата беше частично или напълно отказан достъп до одитни доклади на ООН и съпътстваща документация, както и до проверки на място във връзка с декларацията за досто­ верност за 2008 г. (вж. точки 8.13 и 10.10). _____________ (28) Този метод на изразходване на бюджета на ЕС е постановен в член 53 от Финансовия регламент. 
Nevertheless, the Court’s access to UN generated audit reports and supporting documents or verification visits related to the DAS 2008 were partly or fully denied (see paragraphs 8.13 and 10.10). _____________ (28) This method of implementing the EU budget is stipulated in Article 53 of the Financial Regulation.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Начини за преодоляване на слабостите 1.39. 
32 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS How to address weaknesses 1.39.
Миналата година Палатата отбеляза, че въпреки поло­ жителните развития в рамката на Комисията за вътрешен контрол при значителна част от операциите, свързани с отчетите на ЕС, продължава да се наблюдава съществен процент грешки (точка 1.42 от годишния доклад за финан­ совата 2007 г.). 
TheCourtnotedlastyearthat,despitethepositive developments in the Commission’s internal control framework, a substantial part of the transactions underlying the EU accounts remains subject to a material level of error (paragraph 1.42 of the Annual Report concerning the financial year 2007).
В допълнение към това, вследствие на своя одит в рамките на декларацията за достоверност Палатата подчертава разликите, понякога значителни, във вида, честотата и нивото на неправомерност на операциите между и в рамките на групите политики. 
In addition, the Court’s DAS audit highlights differences – sometimes significant – in the type, incidence and level of irregularity between, and within, policy groups.
Целта на изложените по-долу точки е да се създаде по-задълбочена представа за оценката на начините за постигане на напредък към ефективна рамка за вътрешен контрол на Общността (29). 
The following paragraphs seek to provide further insight into the assessment of how progress can be made towards an effective Community internal control framework (29).
Въпреки че Европейският съюз има един общ бюджет, съществуват много разлики в начина, по който се изразходват средствата. 
DespitetheUnionhavingasinglegeneralbudget there are many differences in the way the money is spent.
Те включват принципа на управление, видовете бенефициенти, периодичността на помощта, начините за нейното заявяване и видовете системи за контрол и възстано­ вяване на неправомерно извършени разходи. 
These include: the kind of management mode; types of bene­ ficiaries; periodicity of the aid; ways of claiming and different types of control and recovery systems.
Тези разлики възникват с оглед адаптирането към спецификите на съответната бюджетна област и индивидуалните цели на помощта, както и поради съобразяване с разходите и сложността на администри­ рането и контролирането на схемите. 
These differences arise in order to address the circumstances of the budgetary area involved and the individual objectives of the aid, and in recog­ nition of the cost and complexity of administering and controlling the schemes.
Необходимост от опростяване 1.41. 
Need for simplification 1.41.
Правилата за изразходване на средствата са въведени с цел да се гарантира, че чрез предоставената помощ се осъществяват целите на съответната политика — „изразходване на средства за правилните неща в правилния момент“. 
The rules governing the way the money is spent are established to ensure that the aid achieves the policy objectives sought - ‘spending on the right things at the right time’.
Някои правила са общи за всички видове плащания, докато други зависят от вида разходи. 
Some rules are common to all payment types whilst others depend on the type of spending.
Следователно видът и сложността на правилата могат също така да бъдат функция на сложността на целите на политиката. 
The type and complexity of the rules therefore may also be a function of the complexity of the policy objectives.