natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Докладите следва да се публикуват скоро след приключване на обществената консултация и да предоставят основна статистическа информация пред обществеността (например видове групи заинтересовани страни, брой участници, географско разпределение и други важни основни числови данни)75. 
The reports should be published shortly after a public consultation is closed and provide basic statistical information for the public (e.g. types of stakeholder groups, number of participants, geographical distribution, and other relevant basic figures)75.
98 В съответствие с тази препоръка в Насоките за по-добро регулиране Комисията публикува обобщени фактологични доклади за 20 от 26-те проверени консултации. 
98 In line with this recommendation in the Better Regulation guidelines, the Commission published factual summary reports for 20 of the 26 consultations we reviewed.
Някои от тези доклади са представени дълго време след края на консултацията. 
Some of these reports were only delivered long after the consultation had been closed.
В 20-те случая докладите са публикувани средно шест месеца след края на обществената консултация (фигура 9). 
The 20 cases were published on average six months after the public consultations had ended (Picture 9).
99 От 20-те публикувани обобщени фактологични доклада само два са преведени на всички официални езици на ЕС. 
99 Of the 20 factual summary reports that were published, two had been translated into all EU official languages.
Останалите 18 доклада са налични само на английски език. 
The remaining 18 reports were available only in English.
100 В 20-те публикувани доклада е възприет непредубеден, неутрален подход и е предоставена фактологична информация, както се изисква в Насоките на Комисията. 
100 The 20 reports that were published adopted an unbiased, neutral approach and provided factual information, as required in the Commission guidelines.
Считаме обаче, че подобрение е било възможно по отношение на визуалното представяне (например диаграми, фигури и графики). 
However, we believe that there was room for improvement on visuals (e.g. charts, figures and graphs).
В пет от 20-те доклада не са използвани никакви визуални материали, а в случаите, в които са били включени такива, те често са били трудни за четене. 
Five of the 20 reports used no visuals at all and, if they were included, they were often difficult to read.
Обзорни доклади 101 В Насоките на Комисията за по-добро регулиране се изисква обзорните доклади – независимо дали самостоятелни, или приложени към оценката на въздействието или към оценка – да предоставят по-подробен обзор на всички получени отзиви и отговори. 
Synopsis reports 101 The Commission’s Better Regulation guidelines require the synopsis report - whether self-standing or attached to the impact assessment or evaluation - to provide a more detailed overview of all feedback and contributions received.
Те следва да информират гражданите по какъв начин техните отговори са взети под внимание и да разяснят защо не е имало 47 75 Насоки на Комисията 2017 г., стр. 
It should inform citizens how their inputs have been taken into account and explain why certain suggestions could not be followed76.
Освен това в Насоките на Комисията от 2015 г. се посочва, че обзорният доклад не следва да надвишава десет страници и следва да се предостави на разположение на всички езици, на които е била публикувана консултацията на нейния уебсайт77. 
In addition, the Commission guidelines of 2015 stated that the synopsis report should not exceed 10 pages and should be made available in all languages in which the consultation was published on the consultation website77.
Съгласно преразгледаните правила от юли 2017 г. не е необходим превод на обзорния доклад. 
The revised rules of July 2017 do not require translation of the synopsis report.
Най-добрата практика обаче е това да се направи за основните инициативи в приложение I към работната програма на Комисията или за инициативите с широк обществен интерес. 
However, it is best practice to do so for the major initiatives in Annex I of the Commission Work Programme or those with a broad public interest.
102 Комисията е изготвила обзорен доклад за 25 от 26-те обществени консултации, които Сметната палата разгледа. 
102 The Commission produced a synopsis report for 25 of the 26 public consultations we reviewed.
Тези доклади са публикувани средно девет месеца след края на периода на консултацията (фигура 9). 
These reports were published on average nine months after the consultation period had ended (Picture 9).
87 (2015 г., стр. 
87 (2015, p.
77 Насоки на Комисията 2015 г., стр. 
77 Commission guidelines 2015, p.
В съответствие с Насоките на Комисията от 2015 г. тези шест обзорни доклади е трябвало да бъдат преведени на езиците на ЕС, на които е била публикувана консултацията на съответния ѝ уебсайт. 
In accordance with the Commission guidelines of 2015, these six synopsis reports should have been translated into the EU languages in which the consultation was published on the consultation website.
104 Що се отнася до съдържанието на 23-те обзорни доклада, само седем предоставят данни за методологията и инструментите, които са използвани за обработване на данните. 
104 As for the content of the 23 synopsis reports, only seven provided details of the methodology and tools used to process data.
Във всички се предоставя информация за разпределението на участниците по държава на пребиваване или произход. 
All of them provided information on the distribution of respondents by country of residence or origin.
105 Въпреки че няма изискване в обзорните доклади да се разяснява въпросът за представителността на резултатите, в девет от 23-те обзорни доклада се съдържа информация за обществени консултации, които не са статистически представителни. 
105 Although the synopsis reports are not required to clarify the issue of the representativeness of results, nine of the 23 synopsis reports contained information about the fact that public consultations are not statistically representative.
Един от тези девет случая е обществената консултация за лятното часово време, за която в доклада на Комисията се посочва, че обществените консултации не са представителни78. 
One of these nine cases was the public consultation on summertime, where the Commission’s report stated that public consultations were not representative78.
Считаме, че подобна информация може да насочи очакванията на участниците. 
In our view, such information can manage participants’ expectations.
Обяснителен меморандум 106 Всички предложения и делегирани актове на Комисията следва да включват обяснителен меморандум, чиято цел е да разясни мотивите и контекста на предложението на Комисията въз основа на различните етапи на подготвителния процес. 
Explanatory memorandum 106 All Commission proposals and delegated acts should include an explanatory memorandum, the aim being to explain the reasons for - and context of - the Commission's proposal drawing on the different stages of the preparatory process.
Меморандумът служи също така като основа за разглеждането на предложението от националните парламенти в рамките на механизма за контрол на субсидиарността (Протокол No 2 към Договорите). 
The memorandum also serves as a basis for national Parliaments to examine the proposal under the subsidiarity control mechanism (Protocol No. 2 to the Treaties).
107 При инициативите, които водят до законодателни предложения, в обяснителния меморандум следва да се разяснява в каква степен основните отговори от обществена консултация са взети под внимание в проекта на политическа инициатива или защо не са могли (всичките) да бъдат взети под внимание 79. 
107 For initiatives that result in legislative proposals, an explanatory memorandum should explain how far the main contributions from a public consultation have been taken into account in the draft policy initiative, or why they could not (all) be taken into account79.
78 SWD(2018) 406 final, Методически съображения, стр. 
Respondents pointed out that they would have welcomed an email from the 78 SWD(2018) 406 final, Methodological considerations, p.
2: за разлика от проучванията, обществените консултации не са статистически представителни. 
2: “In contrast to surveys, public consultations are not statistically representative.
Обществените консултации онлайн се характеризират и с ограничения поради самоподбора на участниците, т.е. разглеждат се мненията на онези, които са избрали да отговорят на консултацията, но не и на тези, които не са го направили. 
Web-based public consultations also have a self-selection bias of the respondents towards the views of those who choose to respond to the consultation against those who do not.
Тези елементи трябва да се вземат под внимание при тълкуването на резултатите. 
These elements need to be kept in mind when interpreting the results”.
79 Инструментариум на Комисията 2017 г., стр. 
79 Commission toolbox 2017, p.
436 (2015 г., стр. 
436 (2015, pp. 239 and 242).
Участниците посочват, че биха предпочели да получат имейл от Комисията с връзка към резултатите от проучването или повече информация за тях (каре 7). 
44 Commission providing a link to or further information on the results of the study (Box 7).
50 Каре 7 Примери за отговори на граждани: те нямат представа какво се случва след участието им Гражданин 44: „Не получих никаква информация за резултатите от обществената консултация.“ (оригиналният текст е на английски език) Гражданин 45: „ЕС се влияе от корпоративните лобита. 
45 Box 7 Examples of citizens’ responses: They have no idea what happens after they have participated Citizen 44: “I didn't receive any info about the results of the public consultation.” (original EN) Citizen 45: “The EU is influenced by corporate lobbies.
Неговата цел не е благосъстоянието на обикновените хора.“ (оригиналният текст е на испански език) Гражданин 46: „Начинът, по който понастоящем функционира ЕС, изобщо не е демократичен и лобистките групи изглежда имат повече власт от хората — нещо, което е лошо за всички. 
Its goal is not ordinary people’s wellbeing.” (original ES) Citizen 46: “The way the EU currently operates is not democratic at all and the lobby groups seem to have greater power than the people, which is bad for everyone.
Комисията, която не се избира пряко от хората, взема всички решения, а самият ти наистина се чудиш каква работа вършат избраните длъжностни лица, освен това, че ни струват прескъпо. 
The unelected Commission takes all the decisions, and you do wonder what our elected officials do, apart from costing us a fortune.
Социалната политика е големият губещ, тъй като ЕС само обслужва интересите на големите 51 корпорации и банките за сметка на хората.“ (оригиналният текст е на италиански език) Гражданин 47: „Не знам какъв е резултатът, не знам нищо за него.“ (оригиналният текст е на полски език) Гражданин 48: „Не получавам резюме на мненията. 
Social policy is the big loser, as the EU is only there to serve the interests of big corporations and banks at the people’s expense.” (original FR) Citizen 47: “I don’t know what the result is, I don’t know anything about it.” (original PL) Citizen 48: “I don’t receive a summary of the opinions.
Резултатът от консултацията не е известен.“ (оригиналният текст е на унгарски език) Гражданин 49: „Бих очаквал да получа актуална информация по електронна поща, така че да мога да проследя статуса и резултатите.“ (оригиналният текст е на немски език) Гражданин 50: „Имейл, в който се посочва, че резултатите са обработени и могат да бъдат прегледани, може да помогне за подобряване на усещането сред участниците, че изследователите наистина са оценили получените отговори.“ (оригиналният текст е на английски език) Гражданин 51: „...Липсата на информация и на последващи действия след вземането на участие в проучването: нямаше публични групи, които да обсъдят значението на нашите идеи и предложения или да представят и обяснят нашите идеи и предложения.“ (оригиналният текст е на френски език) Гражданин 52: „Нямаше преки последващи действия. 
The outcome of the consultation is unknown.” (original HU) Citizen 49: “I would have expected to get an update by email, so I could track statuses and results.” (original DE) Citizen 50: “An e-mail indicating that the results have been processed and can be viewed might help to improve responders' feeling that the researchers really appreciated the input received.” (original EN) Citizen 51: “...The lack of information and follow-up after taking part in the survey: there were no public groups to discuss the relevance of our ideas and proposals or to be able to present and explain our ideas and proposals.” (original FR) Citizen 52: “There was no direct follow-up.
Трябва да разполагате с много време, за да търсите новините, които ви интересуват. 
You need to have a lot of time to search for the news that interests you.
Би било добре да има възможност за информация по електронна поща след участието в консултация, евентуално с възможност за отказ от тази услуга.“ (оригиналният текст е на италиански език) Гражданин 53: „Не получих обратна информация за процедурата на проучването.“ (оригиналният текст е на чешки език) Източник: Проучване на ЕСП. 
It would be good to be kept informed by email after taking part, possibly with an opt-out option.” (original IT) Citizen 53: “I got no feedback about the survey procedure.” (original CZ) Source: ECA survey.
Участниците смятат, че на Комисията ѝ липсва отчетност и близост до гражданите 110 Участниците смятат, че Комисията трябва да има по-добра отчетност и че това би могло да се постигне с по-добра комуникация, по-голяма прозрачност и публичност по темите, засягащи гражданите на ЕС (каре 8). 
Respondents feel that the Commission lacks accountability and closeness to citizens 110 Respondents think that the Commission should be more accountable, and that this could be achieved with better communication, greater transparency and more publicity about topics affecting EU citizens (Box 8).
52 Каре 8 Примери за отговори на граждани: Те искат отчетност и по-голяма близост на Комисията до гражданите Гражданин 54: „Законодателни отпечатъци, които правят кръстосани препратки към данните от регистъра за прозрачност и обществените програми на Комисията, посредством визуално ефективно и ясно картографиране на влиянията и позициите на заинтересованите страни, с доклади за отчетност, в които се разяснява обосновката на окончателните решения.“ (оригиналният текст е на английски език) Гражданин 55: „Чрез увеличаване на броя на обществените консултации с цел запълване на дистанцията между „експертите“ в Брюксел и обикновените граждани, както и чрез докладване на резултатите по опростен начин и без изкривяване. 
46 Box 8 Examples of citizens' responses: They want the Commission to be accountable and closer to citizens Citizen 54: “Legislative footprints that cross-reference the data of the Transparency Register and the public agendas of the Commission, through visually effective and clear mapping of influences and positions of stakeholders, with accountability reports that explain the rationale behind the final decisions.” (original EN) Citizen 55: “By increasing the number of public consultations in order to fill the gap between Brussels ‘experts’ and common citizens, as well as by reporting results simply and without distortion.
В тази връзка разрешаването на учени и университети да използват наборите от данни от обществените консултации би подобрило в голяма степен надеждността и прозрачността на такъв демократичен инструмент. 
In this regard, allowing scientists and universities to use public consultation datasets would greatly improve the reliability and transparency of such a democratic tool.
В противен случай хората ще продължат да нямат доверие в обществените консултации и в начина, по който Комисията използва окончателните резултати.“ (оригиналният текст е на английски език) Гражданин 56: „Европейската комисия трябва да приложи балансиран подход при решаването на проблемите, като положи усилия гражданите да дадат не само положителен, оптимистичен отговор на нейните въпроси, но да споделят и опасения и критики.“ (оригиналният текст е на румънски език) Гражданин 57: „Мисля, че ЕС трябва да бъде по-видим по улиците, в големите и малките градове, гражданите да бъдат попитани за мнението им и да им се даде възможност да оформят Съюза. 
Otherwise, people will continue to distrust public consultations and the use that the Commission makes of final results.” (original EN) Citizen 56: “The European Commission needs to be balanced in addressing the issues, trying to obtain from citizens not just a positive, optimistic response to its questions, but also concerns and criticism.” (original RO) Citizen 57: “I think that the EU should be more visible on the streets in cities and towns to ask citizens about their opinions and give them an opportunity to shape the Union.
Без това няма реален начин да се достигне до онези, които не се интересуват непременно от консултациите. 
Without this, there is no real way to get to those who aren't necessarily interested in consultations.
Ползата от това би била, че можем пряко да противодействаме на евроскептицизма, който сега се популяризира от много национални медии (например в Полша/Унгария), които имат по-добър достъп до гражданите, отколкото ЕС, което означава, че влиянието също е много по-голямо.“ (оригиналният текст е на английски език) Гражданин 58: „Поканите за участие в консултациите следва да бъдат изпращани по електронна поща директно на сдруженията, организациите и физическите лица, като същевременно бъдат започнати кампании в медиите. 
The benefit of this would be that we can directly counter Euroscepticism which is now promoted by many national media (i.e. Poland/Hungary) which have better access to citizens than the EU, meaning influence is also much greater.” (original EN) Citizen 58: “Invitations to take part in the consultations should be e-mailed directly to associations, organisations and individuals, and media campaigns should be launched at the same time.
За съжаление, тъй като понастоящем ЕС се възприема като по-отдалечен от италианските граждани, представата за него и съответно за неговите институции трябва да бъде обновена. (оригиналният текст е на италиански език) Гражданин 59: „Разбирането какво върши Комисията, какви споразумения сключва и как те се отразяват на гражданите и т.н., е въпрос от ключово 53 значение, който все още е далеч от повечето хора.“ (оригиналният текст е на испански език) Източник: Проучване на ЕСП. 
Unfortunately, as the EU is now perceived as being more remote from Italian citizens that ever before, its image and that of its institutions needs to be revitalised. (original IT) Citizen 59: “Knowing what the Commission does, what agreements it adopts and how they affect citizens etc., is a key issue that is still remote for most people.” (original ES) Source: ECA survey.
Заключения и препоръки 111 Като цяло Сметната палата установи, че рамката на Комисията в областта на обществените консултации отговаря на висок стандарт и в повечето случаи участниците в проучването ни са удовлетворени от процеса на консултация. 
Conclusions and recommendations 111 Overall, we found that the Commission’s framework for public consultations is of a high standard, and respondents to our survey were generally satisfied with the consultation process.
Тя обаче установи някои области, в които тази рамка би могла да се подобри по отношение на наблюдението и оценката на обществените консултации. 
However, we identified some areas where the Commission’s framework could be improved in terms of the monitoring and assessment of public consultations.
В Насоките на Комисията за по-добро регулиране не се предвиждат конкретни показатели и систематична оценка на това дали обществените консултации постигат всички свои цели (точки 24—32). 
The Commission’s Better Regulation guidelines do not envisage specific indicators and a systematic assessment of whether public consultations achieve all of their objectives (paragraphs 24-32).
Препоръка 1 — Рамката на Комисията С цел наблюдение на обществените консултации Комисията следва да подобри Насоките за по-добро регулиране, като: o определи конкретни показатели, които да се измерват и докладват за отделните обществени консултации и на равнището на Комисията; и o да оценява систематично това дали обществените консултации постигат всички свои цели. 
Recommendation 1 – Commission’s framework For the purpose of monitoring public consultations, the Commission should improve the Better Regulation guidelines by: o defining specific indicators to be monitored and reported for individual public consultations and at Commission level; and o Systematically assessing whether public consultations achieve all their objectives.
Срок за изпълнение — юли 2020 г. 112 Участниците смятат, че Комисията трябва да има по-добра отчетност и че това би могло да се постигне с по-добра комуникация, по-голяма прозрачност и публичност по темите, засягащи гражданите на ЕС (точки 33—34). 
Timeframe: July 2020. 112 Overall, we found that the preparation and implementation of the Commission’s public consultations we reviewed was satisfactory, but we identified some areas for improvement in order to ensure that citizens can participate easily and effectively (paragraphs 33-34).
113 При разгледаните от Сметната палата обществени консултации Комисията невинаги е предоставяла предварителна информация, за да даде възможност на гражданите да подготвят участието си. 
113 For the public consultations we reviewed, the Commission did not always provide advance information to enable citizens to prepare their participation.
В някои случаи Комисията не е изготвила стратегии за консултациите или не ги е публикувала на уебстраниците на обществените консултации. 
In some cases, the Commission did not prepare consultation strategies or did not publish them on the public consultation webpages.
В случаите, в които са били изготвени стратегии за консултациите, в тях са посочени само общите цели и не е разяснено как обществената консултация ще допълни други дейности по консултиране. 
When they were prepared, the consultation strategies set only general objectives and did not explain how the public consultation would complement other consultation activities.
В някои стратегии за консултации не са идентифицирани всички заинтересовани страни, които са свързани със съответната област или са потенциално заинтересувани да участват, и не е посочен планираният езиков режим (точки 35—50). 54 
Some consultation strategies did not identify all stakeholders who were relevant or potentially interested in participating, and did not state the language arrangements that were planned (paragraphs 35-50). 47
Препоръка 2 — Стратегия за консултация Комисията следва да постигне целта за обществено участие в разработването на законодателството на ЕС, като се стреми да достигне в най-голяма възможна степен до гражданите на ЕС. 
Recommendation 2 – Consultation strategy The Commission should achieve the goal of public participation in EU law-making with the best possible level of outreach to EU citizens.