natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Действителните срокове на прегледите на програмите силно са се отклонили от първоначалния тримесечен график, отразявайки закъсненията в изпълнението и трудностите при постигането на съгласие относно нови мерки (вж. таблица 2). 
The actual timing of the programme reviews largely departed from the initial quarterly schedule, reflecting implementation delays and difficulties in achieving an agreement on new measures (see Table 2).
Най-трудната ситуация в това отношение е преходът между втората и третата програма, с пауза от 16 месеца между последния приключен преглед и одобрението на новата програма. 
The most difficult situation in this respect was the transition between the second and the third programmes, with a gap of 16 months between the last concluded review and the approval of the new programme.
Макар втората програма официално да не е приключена30, преходът включва двойно удължаване на втората програма и мостов заем от ЕМФС. 
While the second programme was never concluded30, the transition involved a double extension of the second programme and a bridge loan from the EFSM.
33 29 30 Гърция е обявила затваряне на банките заради масовото изтегляне на суми и опашките, които са се формирали пред банкоматите след обявяването на референдума. 
31 29 30 Greece called a bank holiday because of the bank run and the queues which had formed at ATMs following the announcement of the referendum.
Въпреки продължителните преговори не е постигнато споразумение с гръцките власти относно реформите, необходими за приключване на последните прегледи на втората програма. 
Despite protracted negotiations, no agreement was reached with the Greek authorities on the reforms needed to complete the last reviews of the second programme.
Процедури за мониторинг 33. 
Monitoring procedures 33.
Процесът на мониторинг на изпълнението на условията на програмите е отразен в общите процедури на Комисията за управление на програмите за макрофинансова помощ, но само по отношение на процедурните аспекти (т.е. разделението на отговорностите и процеса за одобряване на доклада за съответствието). 
The process of monitoring compliance with programme conditions was reflected in the Commission’s general procedures for managing macro-assistance programmes, but only with regard to procedural aspects (i.e. the division of responsibilities and the process for approving the compliance report).
Няма обаче процедура на Комисията, която да определя ключовите изисквания относно обхвата, характера и документацията от мониторинга. 
However, there was no Commission procedure defining the key requirements on the scope, nature and documentation of monitoring.
Основният инструмент за мониторинг на изпълнението на условията на програмите за Гърция, който е провеждан съвместно от институциите, е бил таблицата за съответствие. 
The primary tool for monitoring Greece’s compliance with programme conditions, which was carried out jointly by the Institutions, was the “Compliance Table”.
За първата и втората програма документът е бил неразделна част от набор от документи, публикувани след всеки преглед. 
For the first and second programmes, the document was an integral part of the set of documents published after each review.
Таблицата за съответствие е попълвана и проверявана от служители на Комисията и впоследствие представяна на Работната група за Еврогрупата заедно с други програмни документи. 
The compliance table was completed and reviewed by Commission staff and subsequently presented to the Euro working group together with other programme documents.
Процесите на проверка обаче не са били документирани. 
However, the review processes were not documented.
Освен това Комисията официално е 
In addition, the Commission officially notified the Council how it had monitored the conditions specifically referred to in the Council’s decisions.
Обикновено в таблиците се посочва статуса на съответствие за всяко условие на програмите, изисквайки специална проверка и кратка обосновка (посочване на правното основание, актуалното състояние и причините за забавяне). 
The tables usually specified the compliance status for each programme condition requiring a specific review and brief justification (references to the legal basis, the state of play and reasons for any delays).
Не всички условия обаче са били редовно контролирани по този начин или навреме. 
However, not all conditions were systematically monitored in this way or on time.
Тъй като втората програма не е била приключена, не е имало официална оценка на условията, добавени в рамките на последния (четвърти) преглед. 
As the second programme has not been completed, there was no formal assessment of the conditions added in the last (fourth) review.
Между втората и третата програма Комисията е проследила напредъка в Гърция, в т.ч. чрез доклади за политиките. 
The Commission followed-up developments in Greece, including through policy briefs, between the second and the third programme.
Първият доклад за съответствието за третата програма (публикуван през юни 2016 г.) не е съдържал таблицата за съответствието, въпреки че няколко условия е трябвало да бъдат изпълнени до юни 2016 г. 
The first compliance report for the third programme (published in June 2016) did not contain the compliance table, even though several conditions were due to be met by June 2016.
Практики на мониторинг 36. 
Monitoring practices 36.
За повечето анализирани условия Комисията беше в състояние да докаже, че е извършила оценка на съответствието с условията на програмите и е имала надеждна основа за това. 
For most of the conditions analysed, the Commission was able to demonstrate that it had assessed compliance with the programmes’ conditions and had a sound basis for doing so.
В няколко области на политиката Комисията е извършила задълбочен преглед на правните актове, които са предмет на условията, и е проследила необходимите изменения. 
In several policy fields, the Commission carried out in-depth reviews of the legal acts that were subject to the conditions and followed up on the necessary amendments.
В някои случаи Комисията е използвала външни експерти (например в областта на регулираните професии), за да гарантира всеобхватна оценка и надлежно е изменила съответните условия в последващи преразглеждания на програмите. 
In some cases, the Commission used external expertise (e.g. in the field of regulated professions) to ensure a comprehensive assessment and duly amended the respective conditions in subsequent programme reviews.
Въпреки че Комисията редовно е контролирала и докладвала относно формалното съответствие с условията на програмите, в отделни случаи Сметната палата установи слабости, като например липсващи или неточни оценки (вж. приложение III). 
Although the Commission regularly monitored and reported on formal compliance programme conditions, we occasionally found weaknesses such as missing or inaccurate assessments (see Annex III).
Освен това в докладите за съответствието на Комисията понякога липсва яснота по отношение на условията на оценката. 
Furthermore, the Commission’s compliance reports sometimes lacked clarity regarding the assessment of conditions.
Фактът, че са използвани много различни 35 термини31 за докладване на неизпълнение на условията на програмите води до неяснота по отношение на значението като цяло на оценката. 
The fact that many different terms31 were used to report non-compliance with programme conditions introduced ambiguity as regards the overall meaning of the assessment.
В някои случаи обаче формалното съответствие с дадено условие (например приемане на конкретен законодателен акт) не гарантира ефективното изпълнение на това условие, т.е. не е довело да планираните резултати. 
In some cases, however, formal compliance with a condition (e.g. adoption of a specific piece of legislation) did not ensure effective implementation of that condition, i.e. it did not lead to the intended results.
След приемане на съответното законодателство през 2012 г. слабостите продължават да съществуват, посочва се в документа „Перспективи на ОИСР относно регулаторната политика през 2015 г.32 39. 
After the respective law had been passed in 2012, the actual weaknesses still persisted, as the OECD noted in its Regulatory Policy Outlook 201532. 39.
Като цяло, макар и Комисията да е наблюдавала постигането на количествените цели на програмите (т.е. намаляване на публичната администрация, разходите за заплати и ръководните длъжности), тя е имала ограничени инструменти, за да проверява дали структурните реформи се изпълняват правилно. 
On the whole, although the Commission monitored the achievement of the programmes’ quantitative targets (i.e. a reduction in public employment, payroll costs and management posts), it had limited instruments in place to check that structural reforms were properly carried out.
Затруднения с достъпа до изчерпателни данни са допринесли за този проблем. 
Difficulties with access to comprehensive data contributed to this problem.
Сметната палата установи особени пропуски в данните в областта на данъчното облагане (вж. приложение IV, част A) и регулираните професии (непълни данни за основни професии като адвокати, нотариуси, инженери и архитекти). 
We identified particular data gaps in the area of taxation (see Annex IV, Part A) and regulated professions (incomplete data on the restrictions for key professions such as lawyers, notaries, engineers and architects).
Пропуските в данните не са отчетени изцяло в програмите, въпреки че в по-късните прегледи има известно подобрение. 
The programmes did not address the data gaps comprehensively, although there was some improvement in later reviews.
За по-голямата част от структурните условия Комисията е била в състояние да извърши мониторинг на приемането на законовите промени, но не е разполагала с подходящи показатели и цели за изпълнение, с които да оцени прилагането на реформите. 
For most of the structural conditions, the Commission was able to monitor the adoption of legal changes, but lacked adequate performance indicators and targets to assess the implementation of reforms.
Липсата на подходящи показатели за изпълнението например е възпрепятствало Комисията да направи проверка на постигането на целите за ефикасност в контекста на реорганизацията на централната администрация. 
The lack of adequate performance indicators hindered the Commission, for example, from verifying the achievement of efficiency objectives in the context of the reorganisation of the central administration.
банка на Гърция да определи ключови показатели за изпълнение с цел мониторинг на напредъка на банките при намаляването на техните големи портфейли от НК. 
In the financial sector, only in April 2014 did the second programme introduce a condition that asked the Bank of Greece to set Key Performance Indicators to monitor banks’ progress in reducing their large NPL portfolios.
Освен това във финансовия сектор Комисията не е използвала пълноценно качеството си на наблюдател в органите за вземане на решения на ГФФС, което ѝ е предоставяло допълнителна възможност да следи за изпълнението на условията на програмите33. 
Further, in the financial sector, the Commission did not fully use its capacity as an observer at the HFSF’s decision-making bodies, which provided an additional opportunity to ensure compliance with programme conditions33.
Сътрудничество с партньори по програмите 41. 
Cooperation with programme partners 41.
На техническо равнище условията са разработени основно от Комисията (с координация от DG ECFIN) и МВФ след консултация с ЕЦБ. 
Conditionality at the technical level was designed mainly by the Commission (with coordination by DG ECFIN) and the IMF, in consultation with the ECB.
По третата програма ЕМС действа като четвърти институционален партньор. 
Under the third programme, the ESM acted as a fourth institutional partner.
Окончателните текстове на МР отразяват договореността в рамките на институциите, както и между институциите и гръцките власти, като това е наложило всички страни да изгладят позициите си, когато е необходимо. 
The final MoU texts reflected agreement within the institutions, as well as between the institutions and the Greek authorities, which required all parties to adjust their positions where necessary.
Не е имало насоки или специални процедури за сътрудничество между институциите и процесът не е документиран официално (например в протоколи), а това е повлияло на неговата прозрачност. 
There were no guidelines or specific procedures for cooperation between institutions and the process was not formally documented (e.g. in minutes) which impacted transparency of the process.
Съответните програмни екипи обаче са установили неформални механизми за сътрудничество. 
However, the respective programme teams established informal cooperation arrangements.
Екипите са поддържали редовни контакти по телефона и електронната поща, както и по време на заседанията. 
The teams were in regular contact by phone and email, as well as at meetings.
Те са обменяли информация, данни и предварителен анализ и са обсъждали алтернативни варианти за структурата на програмите. 
The teams exchanged information, data and preliminary analysis, and discussed alternative options for programme design.
Комисията и МВФ са споделяли своите проекти на програмни документи, за да гарантират съгласуваност на условията. 
The Commission and the IMF shared their draft programme documents to ensure conditionality was consistent.
Фактът, че служителите на трите институции са разполагали с разнообразни експертни познания и опит, е позволил да се изготвят все по-задълбочени оценки и прогнози, а това е намалило риска от грешки и пропуски при разработването на програмите и при тяхното актуализиране. 
The fact that the staff of the three institutions’ had a variety of expertise and experience made it possible to produce more thorough assessments and forecasts, thereby reducing the risk of errors and omissions in programme design and updates.
ЕЦБ и Централната банка на Гърция са приспособили някои от своите инструменти за икономическите политики на програмите34. 
The ECB and the Bank of Greece tailored some of their instruments to the programmes’ economic policies34.
Програмите обаче не са били ясно формулирани по отношение на това до каква степен осигуряването на парични средства за Гърция зависи от изпълнението на условията на програмите35 и по какъв начин тази подкрепа е взета под внимание за целите на оценяването на макроикономическите прогнози и недостига на финансиране. 
However, the programmes were not explicit about the extent to which the provision of liquidity to Greece was conditional upon fulfilment of the programmes’ conditions35 and how this support was taken into consideration for the purpose of estimating macro-economic forecasts and funding gaps.
38 34 35 Например чрез програмата за пазара на ценни книжа, въведена през май 2010 г. за покупките на държавни облигации на вторичния пазар, и чрез спешната помощ за осигуряване на ликвидност на платежоспособни банки в началото на 2010 г. 
34 35 35 For example, through the Securities Markets Programme put in place in May 2010 for sovereign bond purchases on the secondary market and the Emergency Liquidity Assistance put in place for solvent banks starting with 2010.
На 4 февруари 2015 г. ЕЦБ решава да суспендира освобождаването от задължението за приемане на държавните ценни книжа на Гърция като обезпечения по кредити, като по този начин автоматично увеличава краткосрочните разходи по заеми за банките. 
On 4 February 2015, the ECB decided to suspend the waiver for accepting Greek government bonds as loan collateral, thereby automatically increasing short-term borrowing costs for the banks.
Не е ясно дали решението е координирано с партньорите, участващи във втората програма. 
It was not clear whether the decision was made in coordination with the partners involved in the second programme.
По-късно през същия месец Еврогрупата взема решение да удължи втората програма с четири месеца (до края на юни 2015 г.). 
In the same month later on, the Eurogroup decided to extend the second programme by four months (until end of June 2015).
39 Каре 3 — Основни характеристики на икономическите процеси, които са в основата на разработването на програмите Макроикономически прогнози — дават най-добрата оценка на Комисията на основните икономически процеси в страната въз основа на допускането, че условията на програмата ще бъдат изцяло изпълнени. 
36 Box 3 - Key features of the economic processes underlying the programmes’ design Macroeconomic projections –provide the Commission’s best estimate of the main economic developments in the country, based on the assumption that the programme’s conditions will be fully implemented.
Прогнозите обхващат процесите в реалната икономика (БВП и неговите компоненти, и развитията на пазара на труда), както и фискалния план (дълг и дефицит) като част от оценката на устойчивостта на дълга. 
The projections capture developments in the real economy (GDP and its components, and labour market developments), as well as the fiscal path (debt and deficit) as part of a Debt Sustainability Assessment.
Прогнозите водят до процес, който си взаимодейства, но излиза и извън рамките на обичайните прогнози на Комисията. 
The projections entail a process that interacts with - but also goes beyond - the Commission’s usual forecasts.
Дори когато сроковете са различни, прогнозите по програмите за икономически реформи се възползват от последните налични европейски икономически прогнози, които се вземат от служителите като отправен материал. 
Even when the timing differs, forecasts under economic adjustment programmes benefit from the latest available European Economic Forecasts, which are used as input by staff.
Изчисляване на недостига на финансиране — оценка на нуждите на Гърция от финансиране с цел да се гарантира, че недостигът на финансиране може да бъде покрит от финансовата помощ, предвидена по програмата. 
Funding gap calculation – estimation of Greece’s financing needs in order to ensure that the funding gap can be covered by the financial assistance committed under the programme.
Недостигът на финансиране се определя като нуждите на правителството от финансиране, изчислени като разликата между разходите и приходите от източници, различни от помощта по програмата. 
The funding gap is defined as the government’s financing needs, calculated as the difference between expenditure and revenue from sources other than programme assistance.
Като цяло методологията на компенсиране на недостига на финансиране е станала по-сложна в рамките на програмите и електронните таблици за втората програма включват много по-сложни изчисления, оценки и инструменти за моделиране. 
On the whole, the complexity of the funding gap methodology increased throughout the programmes and the spreadsheets for the second programme included much more complex calculations, valuations and modelling tools.
Също така обхватът на изчисляване на недостига на финансиране е разширен, така че да бъдат отразени допълнителните фактори и елементи на по-късен етап от програмата, въпреки че са продължили да съществуват някои методологични слабости (вж. приложение V). 
The scope of the funding gap calculation was also extended to consider additional factors and elements later in the programme, though certain methodological weaknesses persisted (see Annex V).
По отношение на третата програма методологията е останала до голяма степен непроменена. 
The methodology remained largely unchanged for the third programme.
В Комисията липсват процедури за започване, упълномощаване, записване, обработка и докладване на изчисленията на недостига на финансиране. 
At the Commission, there were no procedures for initiating, authorising, recording, processing and reporting the funding gap calculations.
в контролната среда за електронните таблици36. 
Quality controls were informal in nature and we identified significant weaknesses in the control environment for the spreadsheets36.
Няма подобрения в това отношение по време на трите програми. 
There were no improvements in this respect during the three programmes.
Въпреки използването на множество източници по отношение на данните са липсвали препратки или дати. 
Despite the use of multiple sources, the data were not referenced or dated.
Това е довело до проблеми при равнението и Сметната палата не успя да провери дали винаги е била използвана най-актуалната информация. 
This led to reconciliation problems and we could not verify whether the most up-to-date information had always been used.
Те не са оказали влияние върху общия размер на недостига от финансиране, но показват наличието на незадоволителни механизми на Комисията за контрол на качеството37. 
They had no impact on the overall amount of the funding gap, but point out to insufficient Commission’s internal quality control arrangements37.
Тестове за чувствителност и обосновка на допусканията 49. 
Sensitivity tests and justification of assumptions 49.
Комисията е извършвала редовен мониторинг на положението с ликвидността на Гърция и между прегледите е актуализирала досието, използвано за изчисление на недостига на финансиране. 
The Commission regularly monitored Greece’s liquidity situation and also updated the file used for the funding gap calculation between the reviews.
В публичните програмни документи не са представени тестове за установяване на степента на чувствителност на изчислението на недостига на финансиране за различните резултати или процеси, но подобни анализи са извършени в работните документи на Комисията. 
The public programme documents did not present tests to establish how sensitive the funding gap calculation was to different outcomes or developments, but such analyses were carried out in the Commission’s working documents.
Комисията е изградила своите сценарии около различни елементи, като например графика на траншовете, равнището на постъпленията от приватизация и погасените просрочени задължения. 
The Commission built its scenarios around various elements, such as the schedule of different disbursements, the level of privatisation receipts and the arrears settled.
От друга страна, не е бил извършен анализ на сценариите за макроикономическите прогнози. 
On the other hand, no scenario analysis was carried out for the macroeconomic projections.
В прогнозите системно не са включвани външните сътресения за гръцката икономика, като например сериозно обезценяване на еврото или рязък спад на цените на стоките, които всъщност са се случили на по-късен етап от програмите. 
The projections did not systematically incorporate external shocks to the Greek economy, such as a major depreciation of the euro or an abrupt decline in commodity prices, which actually materialised later during the programmes.
Що се отнася до обосновката на допусканията и документацията, Сметната палата установи слабости и при двата процеса. 
As regards justification of assumptions and documentation, we found weaknesses in both processes.
По отношение на недостига на финансиране в документацията по програмите е включен параграф относно управлението на касовите средства и финансирането на програмите. 
For the funding gap, the programme documentation included a paragraph on the treasury management and financing of the programmes.
Често обаче коментарите са неясни и не са обяснени промените в актуализираните изчисления на недостига от финансиране. 
However, the comments were often vague and did not explain the changes made to the funding gap calculation updates.
В редица случаи конкретните допускания за изчислението на недостига на финансиране е трябвало да бъдат с ясно формулирана обосновка38. 
In a number of cases, the specific assumptions underlying the funding gap calculation merited explicit justification38.
Проблемите с обосновката продължават и в третата програма. 
The justification problems remained in the third programme.
Комисията се е съгласила с предложението на МВФ за увеличаване на целевия ликвиден буфер на 8 млрд. евро. 
The Commission agreed with a suggestion by the IMF that the targeted liquidity buffer should be increased to 8 billion euros.