natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Държавите членки носят първостепенната отговорност за предотвратяването или установяването и кори‐ гирането на неправомерни разходи и докладват на Комисията. 
Member States bear primary responsibility for preventing or detecting and correcting irregular expenditure and report to the Commission.
77 Отговорността за всекидневното управление се носи от определените за това управляващи органи и меж‐ динни звена. 
77 Responsibility for day-to-day administration lies with designated managing authorities and intermediate bodies.
Те трябва да гарантират, че всички проекти отговарят на изискванията за финансиране от ЕС и че декларираните разходи изпълняват всички условия, установени с регулаторната рамка и/или нацио‐ налните норми. 
These must ensure that all projects are eligible for EU funding and that the costs declared comply with all conditions specified in the regulations and/or national rules.
Тяхното удостоверяване включва инспекции на проекти на базата на извадка и проверки по документи преди удостоверяването на разходите. 
Their verifications include inspections of projects on a sample basis and desk checks before certification of expenditure.
Сертифициращите органи трябва да гарантират, че са проведени подходящи проверки, и да предприемат допълнителни проверки, преди да декларират разходите за възстановяване от Комисията. 
Certifying authorities must ensure that adequate checks have been made and undertake additional verifications prior to declaring expenditure for reimbursement from the Commission.
78 Освен това за всяка ОП (или група от ОП) одитните органи в държавите членки провеждат одити на системите и на базата на статистически представителна извадка — последващи одитни проверки на операциите. 
78 In addition, for each OP (or a group of OPs), audit authorities in the Member States carry out system audits and, on a statistically representative sample basis, ex post audits of operations.
Както е посочено в точка 50, одитните органи докладват на Комисията чрез годишни контролни доклади, съдър‐ жащи годишно одитно становище относно функционирането на системите и прогнозна оценка на одитните органи за процента грешки. 
As mentioned in paragraph 50, the audit authorities report to the Commission through annual control reports which include an annual audit opinion on the functioning of the systems and the audit authorities’ error rate estimate.
79 Съгласно регулаторната рамка, ако Комисията, въз основа на собствената си работа или на информацията, докладвана от одитните органи, установи, че орган в държавата членка не е отстранил сериозни недостатъци в системите за управление и контрол и/или че не е коригирал декларирани и сертифицирани неправомерни разходи, тя може да спре или временно да преустанови плащанията. 
79 In accordance with the regulations, if the Commission finds, based on its own work or the information reported by audit authorities, that an authority in the Member State has failed to remedy serious shortcomings in the management and control systems and/or to correct irregular expenditure which had been declared and certified, it may interrupt or suspend payments.
Ако държавата членка не коригира уста‐ новените недостатъци в системите и не оттегли неправомерните разходи, Комисията може да приложи „фи‐ нансови корекции“, които да доведат до нетно намаление на финансирането от ЕС за оперативната програма. 
If the Member State does not remedy any detected system failures or withdraw the irregular expenditure, the Commission may apply ‘financial corrections’ leading to a net reduction in EU funding for the OP.
На практика обаче нетните намаления се прилагат рядко. 
In practice, however, net reductions are rarely applied.
Споразумение с Комисията позволява на органите в държавата членка да използват „коригираните“ суми за други разходи при бъдещи декларации. сближаването 
An agreement with the Commission allows the authorities in the Member State to use the amounts ‘corrected’ for other expenditure in future claims.
Оценка на надзорната роля на Комисията 35 80 Информацията, предоставена от одитните органи в техните годишни контролни доклади, одитни становища и доклади за одитните проверки на системите, е един от главните източници, залегнали в основата на оценка‐ та на Комисията за всяка ОП, за законосъобразността и редовността на разходите на ЕС. 
Assessment of the Commission’s supervisory role 35 80 The information provided by audit authorities in their annual control reports, audit opinions and systems audit reports is one of the main sources underlying the Commission’s assessment, for each OP, of the legality and regularity of EU spending.
Комисията постепенно е усъвършенствала своя подход 81 В годишния доклад за дейността Комисията представя оценка на степента, до която оперативните програ‐ ми са засегнати от грешки по отношение на законосъобразността и редовността. 
The Commission has progressively improved its approach 81 The Commission presents in the annual activity report an estimate of the extent to which operational programmes are affected by errors of legality and regularity.
От 2011 г. двете генерални дирекции, отговарящи за политиката на сближаване, коригират стойностите, отчитани от органите в държа‐ вите членки, за да се вземат под внимание установените слабости. 
Since 2011, both cohesion DGs adjust the figures reported by authorities in the Member States to take account of identified weaknesses.
За междинните и окончателните плащания, одобрени през 2013 г. по линия на ЕСФ и ЕФРР/КФ (оперативни програми за периода 2007—2013 г.), ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и ГД „Регионална и селищна политика“ оценяват, че сумите, изло‐ жени на риск, са в интервала съответно 2,6 %—3,5 % и 2,8 %—5,3 %. 
For the interim and final payments authorised during 2013 under the ESF and the ERDF/CF (2007-2013 operational programmes) DG EMPL and DG REGIO estimate the amount at risk to lie in the range of 2,6 % to 3,5 % and of 2,8 % to 5,3 % respectively.
И двата интервала надхвърлят 2‐процен‐ товия праг на същественост, определен от Комисията. 
Both ranges are above the 2 % materiality threshold set by the Commission.
82 Солидността на оценката на Комисията зависи от точността и надеждността на информацията, която органите на държавите членки отчитат. 
82 The robustness of the Commission’s assessment is affected by the accuracy and reliability of information reported by Member State authorities.
В специалния доклад No 16/2013 „Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сбли‐ жаването“ се отбелязва, че43: ο някои одитни органи не са докладвали в достатъчна степен относно проблеми; ο докладваните проценти грешки невинаги са били напълно надеждни; ο докладваната от държавите членки информация относно „финансовите корекции“ може да не е била ви‐ наги надежда и точна; и ο методът за изчисление на Комисията е довел до занижаване на процента остатъчни грешки. 
Special report 16/2013 ‘Taking stock of “single audit” and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in cohesion’ observed that44: ο some audit authorities underreported problems; ο the reported error rates were not always fully reliable; ο information on ‘financial corrections’ reported by Member States might not always be reliable or accurate, and ο the Commission’s calculation method resulted in an underestimated residual error rate.
ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и ГД „Регионална и селищ‐ на политика“ са засилили своите проверки на одитните органи. 
83 Over the 2007-2013 period, both DG EMPL and DG REGIO have strengthened their checks on audit authorities.
Комисията вече в много случаи изисква от одитните органи да предоставят допълнителна информация за изчисляването на процента грешки, отчетени в техните годишни контролни доклади, като например съгласуването на одитираната популация с деклари‐ раните разходи, преизчисляване на размера на извадката или подробна информация за конкретни одити на операции. 
The Commission now requests audit authorities to provide, in many cases, additional information on the calculation of the error rates reported in their annual control reports, such as a reconciliation of the audited population with the expenditure declared, a recalculation of the sample size or detailed information about specific audits of operations.
Освен това двете генерални дирекции предприемат мисии за установяване на фактите до държа‐ вите членки, за да проверят докладваните от одитните органи данни. 
In addition, the two DGs undertake fact finding missions to Member States to verify the data reported by audit authorities.
Оценка на надзорната роля на Комисията 36 84 Въз основа на работата на одитните органи Комисията публикува нивата на риск по държави членки. 
Assessment of the Commission’s supervisory role 36 84 Based on the work of the audit authorities, the Commission publishes risk rates by Member State.
В годиш‐ ния си доклад за 2013 г. Сметната палата отчете, че са установени слабости при някои от данните, предоставе‐ ни от националните органи, и при някои аспекти на проверката, направена от Комисията44. 
The Court has reported in its 2013 annual report that there are weaknesses in some of the data provided by the national authorities and in some aspects of the review by the Commission45.
Използването на данните като надежден показател за относителния успех на държавите членки при изпълнението на различни набори от норми за допустимост трябва да става внимателно. 
Care should be taken in using the data as a reliable indication of Member State relative success in complying with the different sets of eligibility rules and regulations.
85 Комисията разполага само с ограничена информация относно това дали системите, установени от държави‐ те членки за налагане на „корективни мерки“, са ефективни и дали отчетената от сертифициращите органи информация е точна, пълна и надеждна45. 
85 The Commission has only limited information as to whether the systems put in place by Member States for imposing ‘corrective measures’ are effective and whether the information reported by certifying authorities is accurate, complete and reliable46.
Тази оценка е подкрепена от Службата за вътрешен одит на Коми‐ сията, която счита, че достоверността на финансовото отражение от корективните мерки, отчитани от държа‐ вите членки, може да бъде твърде ограничена поради начина, по който те се докладват на Комисията, а също и тъй като одитните органи извършват само ограничени проверки на тези мерки46. 
This assessment is corroborated by the Commission’s Internal Audit Service which considers that very limited assurance can be placed on the financial impact of corrective measures reported by Member States due to the way in which they are reported to the Commission, but also because audit authorities only perform limited checks on them47.
В отговора си на точка 1.41 от годишния доклад за 2012 година Комисията заяви, че „съществуващите проблеми са предизвикани преди всичко от ненадеждните процентни грешки, които държавите членки съобщават. 
The Commission stated in its reply to paragraph 1.41 of the 2012 annual report that ‘the existing problems are primarily caused by unreliable error rates communicated by the Member States.
Комисията полага големи усилия, за да подобри тяхната надеждност, по‐специално като ги завишава, ако счете това за необходимо“. 
The Commission invests a lot of efforts in order to improve their reliability, in particular by correcting them upwards if deemed necessary.’
86 Правомощията на Комисията да валидира (и при нужда да коригира) отчетените проценти грешки са огра‐ ничени, доколкото от одитните органи не се изисква да предоставят на Комисията конкретна информация относно одитите им на операциите за целите на удостоверяването от нейна страна на годишните контролни доклади. 
86 The Commission’s scope for validating (and, where necessary, adjusting) the reported error rates is limited as long as audit authorities are not requested to provide the Commission with specific information on their audits of operations for its verification of the annual control reports.
Има опасност Комисията да подценява остатъчния процент грешки на разходите в областта на сближаването 87 Като цяло съществува опасност Комисията да подценява „остатъчния процент грешки“ и в резултат на това нейната оценка на отделните ОП и на финансовото отражение от резервите в годишните доклади за дейност‐ та да не е достатъчно стриктна. 
There is a risk that the Commission underestimates residual error rate in cohesion spending 87 Overall, there is a risk that the Commission underestimates the ‘residual error rate’ and, as a result, that the Commission’s assessment of the individual OPs and the financial impact of the reservations in the annual activity reports is not sufficiently robust.
88 В специалния доклад No 16/2013 Сметната палата препоръча Комисията да приеме разумен подход, когато разчита на информацията от държавите членки за одитните проверки и „финансовите корекции“, да продъл‐ жи да предоставя методическа подкрепа и насоки на националните органи по одита, да предложи система от санкции за одитните органи, които най‐системно не докладват в достатъчна степен относно проблеми, и механизми с оглед на споделяне с държавите членки на разноските по одитирането на разходите на ЕС за регионална политика. 
88 In the special report No 16/2013 the Court recommended that the Commission should adopt a prudent approach in relying on Member States’ information on audits and ‘financial corrections’, continue to provide methodological support and guidance to national audit bodies, propose a system of sanctions for audit bodies that repeatedly underreport problems, and arrangements to share with Member States the costs of auditing the EU regional spending.
Оценка на надзорната роля на Комисията 37 Обобщение на установените основни рискове и слабости Рисковете в земеделието са свързани с обработваемите площи, животните и земеделските стопани 89 Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС се прилага чрез средства по линия на ЕФГЗ и ЕЗФРСР. 
Assessment of the Commission’s supervisory role 37 Summary of key risks and weaknesses identified Risks in agriculture relate to fields, to animals and to farmers 89 The common agricultural policy of the EU is implemented through the funds of EAGF and EAFRD.
В годиш‐ ния доклад на Сметната палата и по‐конкретно в глави 3 и 4 се обобщават, наред с другото, основните риско‐ ве и слабости, свързани с разходите за земеделие. 
The annual report of the Court and more specifically chapters 3 and 4 summarise, among other things, the key risks and weaknesses of agricultural spending.
90 Земеделските субсидии се направляват чрез около 80 разплащателни агенции в 28‐те държави членки на ЕС, които отговарят за извършване на плащанията към бенефициентите. 
90 Agricultural subsidies are channelled through around 80 paying agencies in the 28 Member States who are responsible for making payments to beneficiaries.
Комплексните правни изисквания на равнище на ЕС и на национално равнище обхващат значителен брой установени мерки и схеми за помощ (например 4 оси с 46 мерки и няколко хиляди подмерки за ЕЗФРСР). 
The complex legal requirements on EU and national level cover significant number of measures and aid schemes in place (for instance 4 axes with 46 measures and several thousands of sub-measures in EAFRD).
91 Основните рискове във връзка с редовността на директните плащания са изплащането на помощ за земя, която е недопустима за подпомагане, изплащането на помощ на недопустими бенефициенти или на повече от един бенефициент за един и същи парцел земя, или пък неправилното изчисляване на правата на пла‐ щания, или изплащане на премии за несъществуващи животни (въпреки че тези рискове се неутрализират донякъде от работата на ИСАК, вж. точка 74). 
91 The main risks with regard to the regularity of direct payments are that area aid may be paid for ineligible land, to ineligible beneficiaries or to more than one beneficiary for the same plot of land, or that entitlements are calculated incorrectly or animal premiums are paid for non-existent animals (even though these risks are mitigated to some extent by the operation of IACS, see paragraph 74).
В случай на интервенции на селскостопанските пазари и други мерки, несвързани със земеделски площи, основните рискове във връзка с редовността са предоставянето на помощ на недопустими заявители или за недопустими или наддекларирани разходи и продукти. 
In the case of interventions in agricultural markets and other non-area related measures, the main risks as regards regularity are that aid is granted to ineligible applicants or for ineligible or overstated costs or products.
Мерките за интервенция се основават най‐вече на количествата, заявени от бенефициентите, които не могат да бъдат проверени чрез автоматични кръстосани проверки с други бази данни. 
Intervention measures are mainly based on quantities declared by the beneficiaries, which cannot be checked using automated cross-checks with other databases.
Това увеличава риска от грешки. 
This increases the risk of error.
Развитието на селските райони е особено податливо на грешки 92 ЕЗФРСР е особено податлив на грешки. 
Rural development is particularly error prone 92 The EAFRD is particularly prone to error.
В допълнение към горепосочените условия, неспазването на агрое‐ кологичните изисквания, отнасящи се до използването на агропроизводствени методи, съвместими с опаз‐ ването на околната среда, ландшафта и природните ресурси, както и със специфичните изисквания за инвес‐ тиционните проекти и за нарушаването на правилата на ЕС и/или на национално равнище за възлагане на обществени поръчки, са важни фактори, които засилват риска. 
In addition to those mentioned above, non-compliance with the agri-environment requirements, which concern the use of agricultural production methods compatible with protection of the environment, landscape and natural resources, as well as with specific requirements for investment projects and breach of EU and/or national public procurement rules are important factors increasing risk.
Оценка на надзорната роля на Комисията 38 При рисковете в сферата на сближаването все още преобладават слабости при възлагането на обществени поръчки 93 Политиката на сближаване на ЕС се изпълнява чрез средства по линия на ЕФРР, КФ и ЕСФ. 
Assessment of the Commission’s supervisory role 38 Risks in cohesion are still dominated by weaknesses in procurement 93 The cohesion policy of the EU is implemented through the funds of ERDF, CF and ESF.
В годишния доклад на Сметната палата и по‐конкретно в глави 5 и 6 се обобщават, наред с другото, основните рискове и слабо‐ сти, свързани с разходите за сближаване. 
The annual report of the Court and more specifically chapters 5 and 6 summarise, among other things, the key risks and weaknesses of cohesion spending.
94 Първият риск е свързан с неспазването на правилата на ЕС и/или на национално равнище за обществени по‐ ръчки при тяхното възлагане. 
94 The first risk relates to non-compliance with EU and/or national public procurement rules when awarding contracts.
Основна сфера на грешки е разширяването или изме‐ нението на вече възложени поръчки, в каквито случаи правилата на ЕС за възлагане на обществени поръчки изискват започването на нова тръжна процедура. 
A key area of error relates to the extension or modification of existing contracts, where EU procurement rules require that a new tendering exercise shall be undertaken.
95 Вторият риск е, когато финансирането на проект или разходи не е допустимо съгласно регулаторната рамка и/или националните норми, или когато то не съответства на някои специфични норми (например тези на ЕС за държавната помощ). 
95 The second risk is the funding of a project or expenditure that is not eligible according to the regulations and/or national eligibility rules or which do not comply with some specific rules (such as the EU state aid rules).
Сложни правила за допустимост и други условия могат да доведат до лошо насочване на средства от ЕС и до неоптимално използване на бюджета на Съюза. 
Complex eligibility rules and other conditions can lead to poor targeting of EU funds and sub-optimal use of the EU budget.
96 Нематериалното естество на инвестициите в човешки капитал (например при ЕСФ) и участието при изпъл‐ нението на проекти на множество партньори често пъти от малък мащаб увеличават риска от одобряването на недопустими разходи или от неустановяването от съществуващите системи на грешки в изчисленията, засягащи точността на декларациите за разходи, поради слабото им финансово отражение. 
96 The intangible nature of investments in human capital (for example under the ESF) and the involvement of multiple often small-scale partners in the implementation of projects increase the risk that ineligible costs are accepted or that calculation errors affecting the accuracy of claims are not detected by the systems in place because of their low financial impact.
Бенефициентите с неравностоен административен капацитет могат да тълкуват различно или да прилагат непоследователно критериите за допустимост и други условия за финансиране от ЕС. 
Beneficiaries with unequal administrative capacity might have differing interpretations or inconsistent application of the eligibility criteria and other conditions for EU financing.
С поглед напред: 39 разходите на ЕС за земеделие и сближаване за периода 2014—2020 г. Съществено преосмисляне на субсидиите за земеделие 97 По отношение на ЕФГЗ реформата на ОСП от 2013 г. предвижда осем схеми за директна помощ, четири от които са задължителни за всички държави членки и четири — по избор. 
Looking forward: EU 39 agriculture and cohesion spending 2014-2020 A significant redesign of agricultural subsidies 97 As regards EAGF the 2013 CAP reform provides for eight direct aid schemes four of which are mandatory for all Member States and four are only optional.
Задължителни са схемата за основ‐ но плащане (или схемата за единно плащане на площ47), схемата за плащане за екологизиране, схемата за млади земеделски производители и схемата за плащане за памук. 
The mandatory schemes are the basic payment scheme (or the single area payment scheme48), the greening payment scheme, the young farmer scheme and the payment scheme for cotton.
Схемата за преразпределително плащане, схемата за плащане на земеделски стопани в райони с природни ограничения, схемите за обвързано с произ‐ водството подпомагане в някои сектори и схемата за малките земеделски производители остават по избор. 
The redistributive payment scheme, the payment scheme for farmers in areas with natural constraints, the coupled support schemes for certain sectors and the small farmer scheme remain optional.
Новите схеми с най‐високи нива на разходи са схемата за основно плащане и схемата за единно плащане на площ. 
The new schemes with the highest levels of spending are the basic payment scheme and the single area payment scheme.
Плащането за екологизиране е в полза на практики, щадящи климата и околната среда. 
The greening payment is a payment for practices beneficial for climate and environment.
То предста‐ влява 30 % от финансовия пакет на директните плащания и включва три изисквания: ο диверсификация на културите (най‐малко 2 култури на обработваема земя); ο поддържане на съществуващите постоянни пасища; ο наличие на зони с екологичен фокус. 
It represents 30% of the direct aid financial envelope and contains three requirements ο Crop diversification (minimum 2 crops on arable land). ο Maintenance of existing permanent grassland. ο Existence of ecological focus area.
98 Спазването на условията за екологизиране е задължително за всички бенефициенти на схемата за основно плащане и схемата за единно плащане на площ. 
98 The respect of the greening conditions is mandatory for all beneficiaries of the basic payment scheme and single area payment scheme.
99 Освен това новите правила за ОСП дават повече възможности на държавите членки да се отклонят от прин‐ ципа на необвързване на помощта с производството и да я обвържат отново. 
99 Furthermore, the new CAP rules enlarge the possibilities for Member States to derogate from the principle of decoupling and to re-couple aid to production.