natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това някои държави членки на ЕС също така използват други механизми като многостранния донорски фонд на Световната банка за ППРР, както и двустранно финансиране. 
Furthermore, some EU Member States also use other mechanisms such as the World Bank Palestinian reform and development plan (PRDP) Multi-Donor Trust Fund as well as bilateral funding.
Същевременно Комисията е привлякла малко по размер финансиране от страни, които не са членки на ЕС. 
At the same time, the Commission has attracted little funding from non-EU countries.
Във финансовото споразумение за ДФП от PEGASE не са включени показатели за изпълнението, което затруднява оценката от страна на ЕСВД, Комисията и държавите членки на конкретните резултати от подкрепата (вж. също точка 53). 
No performance indicators were included in the financing agreements for Pegase DFS, which makes it harder for the EEAS, the Commission and the Member States to assess the concrete results of the support (see also paragraph 53).
Липсата на показатели за изпълнението също така затруднява демонстрирането на резултатите с цел привличане на ново финансиране. 
The lack of performance indicators also makes it more difficult to demonstrate results in order to attract new funding.
В допълнение това не е в съответствие с ясното изискване от регламента за ЕИСП да бъдат определени показатели за изпълнението с цел мониторинг на всички форми на подпомагане от ЕИСП8. 
Moreover, this does not comply with the ENPI regulation’s explicit requirement that performance indicators be established for monitoring purposes for all forms of ENPI assistance8.
Комисията и ЕСВД не са разработили ясна стратегия за постепенно намаляване на зависимостта на ПВ от помощта чрез ДФП от PEGASE. 
The Commission and the EEAS have not developed a clear strategy on how to reduce the PA’s dependency on Pegase DFS support over time.
Въпреки че несигурната политическа ситуация прави нереалистично създаването на окончателна изходна стратегия, би било желателно да бъде създаден ясен подход във връзка с други донори, ПВ и Израел с оглед постепенно намаляване на необходимостта от финансиране от донори. 
While the uncertain political situation makes it unrealistic to establish a definitive exit strategy, it would nevertheless have been desirable to develop a clear approach, in conjunction with other donors, the PA and Israel, to gradually reduce the need for donor funding.
8 Член 13 от Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (OВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 
8 Article 13 of Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument (OJ L 310, 9.11.2006, p.
17 Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
17 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
2011 г. 2012 г. Общо Дания 6,03 6,03 Ирландия 1,50 1,50 0,50 1 1 5,50 Испания 20 25 30 20 4 99 Люксембург 0,50 0,50 0,50 0,50 2 Унгария 0,20 0,20 Малта 0,15 0,15 Нидерландия 19,852 8,923 5,073 6,50 40,34 Словения 0,15 0,15 Финландия 3 2 1 6 Швеция 10,62 4,60 5,20 6,60 5,13 32,15 Обединеното кралство 20,80 20,80 Държави членки междинен сбор 76,77 42,52 41,27 29,10 22,66 212,32 % от общата сума 32,6 % 22,0 % 19,4% 20,1% 14,8% 22,6 % Общ бюджет на ЕС 159 150,50 171,40 116 130 726,90 % от общата сума 67,4% 78,0 % 80,6 % 79,9 % 85,2% 77,4% Общо 235,77 193,02 212,67 145,10 152,664 939,22 1 Таблицата включва плащания на заплати и пенсии на служителите на ПВ в рамките на TIM през януари и февруари 2008 г. 
18 TABLE 3 DONOR CONTRIBUTIONS TO PEGASE DFS CSP 2008–121 (MILLION EURO) Donor 2008 2009 2010 2011 2012 Total Denmark 6,03 6,03 Ireland 1,50 1,50 0,50 1 1 5,50 Spain 20 25 30 20 4 99 Luxembourg 0,50 0,50 0,50 0,50 2 Hungary 0,20 0,20 Malta 0,15 0,15 Netherlands 19,852 8,923 5,073 6,50 40,34 Slovenia 0,15 0,15 Finland 3 2 1 6 Sweden 10,62 4,60 5,20 6,60 5,13 32,15 United Kingdom 20,80 20,80 Member States subtotal 76,77 42,52 41,27 29,10 22,66 212,32 % of total 32,6 % 22,0 % 19,4% 20,1% 14,8% 22,6 % EU general budget 159 150,50 171,40 116 130 726,90 % of total 67,4% 78,0 % 80,6 % 79,9 % 85,2% 77,4% Total 235,77 193,02 212,67 145,10 152,664 939,22 1 The table includes payments to PA salaries and pensions under the TIM in January and February 2008.
2 Сумите включват 6 млн. евро за плащане на заплати на гражданската полиция/защита (CPD) на ПВ, извършено на 17.2.2009 г. 
2 Amounts include 6 million euro for the payment of salaries to the civil police/defence (CPD) of the PA, made on 17.2.2009.
3 Заделени за плащане на заплати на CPD на ПВ. 
3 Earmarked for the payment of salaries to the CPD of the PA.
4 Сумата включва 26,2 млн. евро за плащането на заплатите/пенсиите на служителите на ПВ за декември 2011 г., извършено на 5.1.2012 г. 
4 The amount includes 26,2 million euro for the payment of December 2011 PA salaries/pensions, made on 5.1.2012.
Комисията е въвела специфични процедури за проверка за ДФП от PEGASE, които са планирани специално, за да гарантират, че средствата се използват само за плащане на бенефициенти, които отговарят на определените критерии за допустимост (вж. приложение I, карета 1—3). 
The Commission established specific verification procedures for the Pegase DFS which are well designed to ensure that funds are only used to pay beneficiaries which meet the specified eligibility criteria (see Annex I, Boxes 1 to 3).
Това е в контраст с традиционните програми за бюджетна подкрепа, при които средствата не могат да бъдат проследени до крайния бенефициент, след като Комисията ги е прехвърлила на сметката на държавната хазна на държавата бенефициент. 
This is in contrast to traditional budget support programmes where funds cannot be tracked to the final beneficiary after the Commission has transferred them to the beneficiary country’s treasury account.
Комисията обаче не е изготвила оценка на риска във връзка с други рискове, свързани с ДФП от PEGASE, като специфичния риск от корупция в Газа, риска средствата да не бъдат използвани в подкрепа на доставката на обществени услуги или риска израелските войски да разрушат финансираната от ЕС инфраструктура. 
However, the Commission has not prepared a risk assessment addressing other Pegase DFS-related risks, such as the specific risks of corruption in Gaza, funds not being used for supporting public service delivery or the destruction of EU-funded infrastructure by the Israeli military.
Същевременно липсата на подробна оценка на риска означава също така, че не са били оценени и разходите и ползите от подробните индивидуални контроли. 
At the same time, the lack of a detailed risk assessment has also meant that the costs and benefits of detailed individual controls have not been assessed.
Тази оценка би могла да бъде използвана за идентифициране на контролите, които не са рентабилни. 
Such an assessment could be used to identify controls which are not cost-effective.
Всички договори с одитни фирми и международната организация9 за съгласувани процедури (AUP) са подписани след директни процедури на договаряне. 
All contracts with audit firms and the international organisation9 for the AUPs were signed following direct negotiated procedures.
Комисията оправдава използването на такива гъвкави процедури, като се позовава на кризисната ситуация в ОПТ.10 Дори и в държави и територии, които са считани в криза обаче Комисията при възможност все пак може да прилага конкурентни тръжни процедури. 
The Commission justified its use of such flexible procedures by reference to the crisis situation in the oPt10. However, even in countries and territories considered to be in crisis, the Commission may still apply competitive tendering procedures where feasible.
Сметната палата счита, че конкурентните тръжни процедури са възможни за договори за управленски услуги и одит. 
The Court considers that competitive tendering would have been feasible for contracts for management services and audit.
Непрекъснатото използване на една и съща международна организация като изпълнител за подпомагане на управлението на ДФП от PEGASE е поставило EUREP в позиция на постепенна нарастваща зависимост от международната организация. 
The continuous use of the same international organisation as a contractor to assist in the management of Pegase DFS has put EUREP in a position of increasing dependency on the international organisation over time.
Тази зависимост представлява проблем, защото задачите на международната организация са от критично и деликатно естество, по-специално по отношение на нейното управление на базата данни на информационната система PEGASE относно плащанията на индивидуалните бенефициенти. 
This dependency is problematic due to the critical and sensitive nature of the international organisation’s tasks, particularly in relation to its management of the Pegase information system database on payments to individual beneficiaries.
Наемането на тези изпълнители от Комисията става късно през годината и това служи като основание за използване на преки преговори с цел ускоряване на възлагането на обществените поръчки. 
The Commission’s contracting of these management services tends to start late in the year and this is then used as a reason for applying direct negotiations to speed up procurement.
9 Организацията е специализирана в интервенции за реконструкция след конфликти, включително за оценки на щетите. 
9 The organisation is specialised in post-conflict reconstruction interventions, including damage assessments.
10 Информация от генералния директор на Службата за сътрудничество EuropeAid — Koos Richelle — от 1.12.2006 г., 3.7.2007 г., 20.6.2008 г., 15.7.2010 г. — Удължаване на срока на признаване на кризисната ситуация, информация от 26.6.2011 г. от г-н Fotiadis, ГД„Развитие и сътрудничество“ — EuropeAid. 
10 Notes from the Director-General of AIDCO, Koos Richelle, of 1.12.2006, 3.7.2007, 20.6.2008 and 15.7.2010 — extension of acknowledgement of the crisis situation; note of 26.6.2011 of Mr Fotiadis, DG Development and Cooperation — EuropeAid.
Ръководителят на EUREP даде предварително одобрение за използване на гъвкави процедури в съответствие с чл. 190, параграф 2 от правилата за прилагане на Финансовия регламент. Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
Prior approvals for using flexible procedures were formally granted by the Head of EUREP in accordance with Article 190(2) of the implementing rules of the financial regulation. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
Въпреки стабилните проверки на допустимостта за подпомагане, би следвало да се намали броят на процедурните стъпки.11 По подобен начин и процедурите за управление на базата данни на PEGASE са сложни — проверката на данните в базата данни изисква преди и след изплащането на средствата на включване на външен изпълнител, одитна фирма и Комисията (вж. приложение I, точки 8—13). 
Although the eligibility verification checks are robust, there is scope to reduce the number of procedural steps11. Similarly, the Pegase database management procedures are complex: the verification of the data in the database requires the involvement of an outside contractor, an audit company and the Commission, both before and after disbursements (see Annex I, paragraphs 8 to 13).
Поради необходимостта от опростяване на системата за ДФП от PEGASE Комисията е стартирала проучване на три етапа, два от които са приключени към май 2012 г.12 39. 
In recognition of the need to simplify the Pegase DFS system, the Commission has launched a study in three phases of which two were completed as of May 201212.
Дневната надница от 1 642 евро, плащана от Комисията за ръководителя на екип на една от наетите одитни фирми, е значително по-висока от сумите, платени на останалите фирми от „Големите 4“13, които работят в региона. 
39. The daily fee rate of 1 642 euro paid by the Commission for the team leader of one of the contracted audit firms is substantially higher than rates paid to other ‘Big 4’13 firms working in the region.
Надницата от 1 000 евро за ръководителя на екип, прилагана от друга одитна фирма, която е наета да извърши по-голямата част от AUP, съответства в по-голяма степен на сумите, платени на останалите фирми от „Големите 4“ одитни фирми. 
The rate of 1 000 euro for a team leader applied by another audit firm, which is contracted to carry out most of the AUPs, is more in line with the rates paid to other ‘Big 4’ audit firms.
Ако Комисията обаче беше използвала компетентни местни одитни фирми, тя би постигнала евентуално спестявания от надници по този договор в размер на 25 %14. 
However, if the Commission had used competent local audit firms, it could potentially have achieved further savings in fee rates for this contract of 25 %14.
Тъй като AUP не изискват експертност при прилагане на международно признатите счетоводни и одитни стандарти, не е била необходима допълнителната експертност на одитната фирма от „Големите 4“. 
As the AUPs did not require expertise in applying internationally recognised accounting and auditing standards, any additional expertise a ‘Big 4’ audit firm might offer was not required.
Единственото основно изискване за отпускането на средства е отделните бенефициенти да отговарят на определените от ЕС критерии за допустимост (вж. приложение I). 
The only basic requirement for the disbursement of funds is that the individual beneficiaries meet the eligibility criteria set by the EU (see Annex I).
ЕСВД и Комисията са следвали този подход, за да гарантират, че ПВ получава предвидим поток от средства без риск финансирането да бъде блокирано от Комисията поради неспазване на условия. 
The EEAS and the Commission have followed this approach to ensure that the PA benefits from a predictable flow of funds without the risk of funding being blocked by the Commission because conditions are not met.
Този подход обаче намалява същевременно потенциалния тласък, който това значително финансиране може да ѝ даде, за да бъдат наложени повече реформи от ПВ. 
However, this approach also reduces the potential leverage its considerable funding could give it to push for more reforms from the PA.
Въпреки че промяната на Европейската политика за съседство на ЕСВД и Комисията за 2011 г. предвижда по-голям размер на финансирането за държави, които са постигнали по-голям напредък с реформите (тъй нареченият принцип „повече за повече“), този подход все още не е бил въведен за ОПТ15. 
While the EEAS and the Commission’s 2011 review of the European neighbourhood policy envisaged more funding for countries which made more progress with reforms (the so-called ‘more for more’ principle), such an approach has not yet been introduced for the oPt15.
11 За компонентите CSP и VPF „потоците на дейностите“, описващи проверките, които трябва да бъдат извършени от EUREP, одитните фирми, ПВ и банките, се състоят от повече от 50 дейности. 
11 For the CSP and VPF components, the ‘activity flows’ describing the checks to be performed by the EUREP, audit firms, PA and banks consist of more than 50 actions.
Без да се вземат предвид служителите на ПВ, проверките на ДФП от PEGASE налагат включване на 16 служители на пълно работно време. 
Excluding the PA staff involved, the Pegase DFS checks require the involvement of 16 full-time equivalent employees.
12 Два от трите сценарии за опростяване, изложени в доклада от втория етап, предлагат част от работата, която понастоящем се извършва от одитни фирми, като проверките на базата на ИТ, да бъде поета от EUREP и ПВ. 
12 Two of the three simplification scenarios proposed in the Phase 2 report propose that a part of the work now carried out by audit firms, such as the IT-based checks, be taken over by the EUREP and the PA.
Те предлагат също така функциите, която понастоящем се изпълняват от международната организация, да бъде изцяло или частично възложена на EUREP. 
They also propose that the function currently carried out by the international organisation be fully or partly insourced to the EUREP.
Докладът оценява потенциалните спестявания при избора на най-икономичния сценарий на 472 200 евро годишно, или над 1 млн. евро след три години. 
The report estimates the potential savings of choosing the most economical scenario at 472 200 euro per year or just over 1 million euro after 3 years.
13 Deloitte, KPMG, Ernst & Young и PriceWaterhouseCoopers. 
13 Deloitte, KPMG, Ernst & Young and PriceWaterhouseCoopers.
14 Сметната палата сравни платените суми с тарифите на„Големите 4“ и други международни одитни фирми, наети от Комисията за други одити в Западния бряг, Ливан, Йордания, Сирия и Египет. 
14 The Court compared the fees paid with the fees of ‘Big 4’ and other international audit firms contracted by the Commission for other audits in the West Bank, Lebanon, Jordan, Syria and Egypt.
При тях дневните надници за ръководители на екипи варират от 1 100 евро до 1 250 евро. 
For these, the daily fee rates for team leaders varied between 1 100 euro and 1 250 euro.
Компетентна одитна фирма с централа в Западния бряг, посетена от одитния екип, нает от други донори, вкл. USAID, фактурира 750 евро на ден за ръководител на екип. 
A competent West Bank-based audit firm visited by the audit team who was contracted by other donors, including USAID, charged 750 euro per day for a team leader.
15 COM(2011) 303 окончателен от 25 май 2011 г.„Нов отговор на промените в съседните държави“. 
15 ‘A new response to a changing Neighbourhood’, COM(2011) 303 final, 25.5.2011.
20 Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
20 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
Дори и без условност големият мащаб на ДФП от PEGASE предоставя възможност за ЕСВД и Комисията, както и на донорската общност като цяло, да проведат с ПВ структуриран диалог относно ключови въпроси за реформата в области, в които се използва финансирането, и по-специално реформата на управлението на публичната администрация (вж. точка 46) и постигането на по-добри резултати за вложените средства в секторите на образованието и здравеопазването. 
Even without conditionality, the large scale of Pegase DFS provides an opportunity for the EEAS and the Commission, in conjunction with the wider donor community, to have a structured dialogue with the PA on key reform issues in areas benefiting from the funding, notably civil service management reform (see paragraph 46) and achieving better value for money in the education and health sectors.
В тези области обаче диалогът с ПВ е довел само до ограничен напредък: а) Диалогът в рамките на прилагането на компонента CSP е бил до голяма степен ограничен до практически въпроси, свързани с отделните текущи възнаграждения. б) Постигнат е слаб напредък чрез диалога в секторната работна група на донорите и ПВ в областта на публичната администрация, която в периода февруари 2011 г. — октомври 2012 г. не е провеждала срещи. 
However, only limited progress has been made in these areas through dialogue with the PA. (a) Dialogue within the framework of implementing the CSP component has largely been limited to practical issues related to individual, recurrent payrolls. (b) Little progress has been made through the dialogue in the donor– PA sector working group on public administration and the civil service, which did not meet at all between February 2011 and October 2012.
Работната група в областта на здравеопазването също не е работила по задоволителен начин. в) Темата за реформа на публичната администрация е била повдиг-ната от Комисията през 2008 г. на годишната среща на подкомитета на ЕПС, който се занимава с реформите на управлението от плана за действие. 
The health sector working group has also not functioned satisfactorily. (c) The subject of civil service reform was raised by the Commission in the 2008 annual meeting of the ENP sub-committee dealing with the governance reforms contained in the action plan.
Едва през 2012 г. обаче подкомитетът избира закон за публичната администрация като „цел“ за ПВ. 
However, it was not until 2012 that a civil service law was selected by the sub-committee as a ‘deliverable’ from the PA.
Споразуменията за финансиране на ДФП от PEGASE систематично включват специално условие Израел да не налага допълнителни ограничения на ОПТ. 
Pegase DFS financing agreements have systematically included a special condition requiring Israel not to impose additional restrictions on the oPt.
Изпълнението на това условие би могло да има съществено отражение върху подобряването на ефективността на ДФП., Въпреки положените по-големи усилия от 2012 г. насам обаче ЕСВД и Комисията, не са успели да осигурят съгласието на Израел да спазва това условие. 
While fulfilment of this condition could have a significant impact on improving the effectiveness of DFS, the EEAS and the Commission, despite increased efforts since 2012, have not been able to secure Israel’s agreement to comply with it.
Това е така въпреки факта, че Израел в крайна сметка също е бенефициент по ДФП от PEGASE, поне доколкото ДФП от PEGASE допринася за относителната стабилност в съседните ОПТ16. 
This is notwithstanding the fact that Israel is ultimately also a beneficiary of Pegase DFS, at least to the extent that Pegase DFS contributes to relative stability in the neighbouring oPt16.
16 От перспективата на четвъртата Женевска конвенция, свързана със закрилата на цивилни лица по време на война, може да се счита, че Израел се облагодетелства от факта, че ДФП от PEGASE допринася за основните обществени услуги в ОПТ, цената на които в противен случай би трябвало да бъде поета от окупаторите. 
16 It could be considered from the perspective of the Fourth Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War that Israel benefits from the fact that Pegase DFS contributes to basic public services in the oPt, the cost of which would otherwise have to be met by the occupying power.
21 Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
21 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
22 РЕЗУЛТАТИ И УСТОЙЧИВОСТ: ДФП ОТ PEGASE Е ПОСТИГНАЛО НЯКОИ РЕЗУЛТАТИ, НО ТЯХНАТА УСТОЙЧИВОСТ Е ИЗЛОЖЕНА НА ВСЕ ПО-ГОЛЯМ РИСК 43. 
22 RESULTS AND SUSTAINABILITY: PEGASE DFS HAS ACHIEVED SOME RESULTS BUT THEIR SUSTAINABILITY IS INCREASINGLY AT RISK 43.
За всяка една от трите ключови цели одитът провери (вж. точка 15) дали: а) ДФП от PEGASE е използвано за определената цел; б) сумите, изплатени на отделните бенефициенти, са оправдани; в) са постигнати целите, очакваните постижения и резултатите; г) са предприети подходящи стъпки за гарантиране на устойчивостта. 
The audit examined for each of the three key objectives (see paragraph 15) whether: (a) Pegase DFS was used for the intended purpose; (b) amounts paid to individual beneficiaries were justified; (c) objectives, expected outputs and results were achieved; (d) appropriate steps were taken to ensure sustainability.
Одитът потвърди, че средствата на ДФП от PEGASE се изплащат и достигат до допустимите за подпомагане бенефициенти. 
The audit confirmed that Pegase DFS funds were paid to and reached the eligible beneficiaries.
От 2008 г. до 2012 г. средният брой на държавните служители и пенсионерите, които редовно получават част от своята заплата от вноски от компонента CSP, нараства от 75 502 на 84 320. 
From 2008 to 2012, the average number of civil servants and pensioners that regularly had part of their salary paid by contributions from the CSP component rose from 75 502 to 84 320.
Това представлява приблизително половината от 170 000-те държавни служители и пенсионери на ПВ. 
This represents approximately half of the PA’s 170 000 civil servants and pensioners.