natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изследване на Световната банка, извършено през 2007 г., заключава, че само осем от разгледаните 62 развиващи се страни (13 %) разполагат с добре разработена стратегия30, въпреки че всички страни отбелязват напредък в тази посока. По-специално изследването установява, че: a) в повечето държави стратегиите все още имат слаба връзка с бюджета; б) много държави все още работят по изпълнението на множество средносрочни стратегии, което може да доведе до значително дублиране на усилията и да попречи на напредъка по другите компоненти на стратегията за развитие; в) много държави са определили цели и приоритети, адаптирани към специфичните си нужди, но трябва по-ясно да формулират как ще бъдат постигнати тези цели. 
Thus a 2007 world bank review concluded that only eight of the 62 developing countries (13 %) examined had a ‘largely devel-oped’ strategy30 although it considered that all countries were making progress towards this. in particular the review found that: (a) in most countries, strategies were still only weakly linked to the budget; (b) many of the countries were still pursuing multiple medium-term strategies, which may involve a significant duplication of effort and jeopardise progress on the other components of the development strategy; (c) many countries have identified goals and priorities matching their specific needs but need to provide better clarification of how to achieve these goals.
30 “Results-Based National Development Strategies, Assessment and Challenges Ahead“, Световна банка, декември 2007 г. 
30 results-based national development strategies: assessment and challenges ahead, The world bank, december 2007.
Изследването използва три критерия за оценка: унифицирана стратегическа рамка, определяне на приоритети в тази рамка и стратегическа връзка с бюджета. 
The review used three criteria for its assessment: a unified strategic framework, prioritisation within that framework and a strategic link to the budget.
24 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
24 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
НАЧИНЪТ, ПО КОЙТО КОМИСИЯТА РАЗРАБОТВА И ИЗПЪЛНЯВА РАЗЛИЧНИТЕ КОМПОНЕНТИ НА СВОИТЕ ПРОГРАМИ ЗА ОБП, НЕ ГАРАНТИРА ОПТИМИЗИРАНЕТО НА ПОТЕНЦИАЛНО ИМ ВЪЗДЕЙСТВИЕ 40. Настоящият раздел разглежда въпроса дали Комисията е разработила и приложила ефективно различните компоненти на ОБП — трансфер на средства, подкрепа за изграждане на капацитет, формулиране на условия и провеждане на диалог. 
This section addresses the question of whether the Commission’s design and implementation of the different components of gbs were effective, i.e. transfer of funds, capacity-building support, conditions and dialogue. thE ratIonalE for thE allocatIons to IndIvIdual GBs ProGrammEs Is not clEar But thE dIsBursEmEnt of fundInG Is IncrEasInGly PrEdIctaBlE for thE PartnEr countrIEs 41.
Палатата разгледа дали Комисията е определила размера на средствата за отделните програми за ОБП според целите на програмите и специфичните обстоятелства в съответните държави. Освен това беше проверено дали Комисията изплаща ОБП по предвидим начин и в съответствие с бюджетните системи на различните страни. 
The Court examined whether the Commission appraised the amounts of individual gbs programmes according to the objectives of the programmes and the countries’ specific circumstances. furthermore, it examined whether the Commission disburses gbs on a predictable basis and in alignment with country budgetary systems.
25 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
25 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
26 Липсва рамка за оценка на подходящия размер на средствата за програмите за оБп 42. 
26 there is no Framework For assessing the appropriate amounts For gBs programmes 42.
Проверените от Палатата документи за национална стратегия и други документи, свързани с вземането на решения относно програмите за ОБП, не съдържат ясни обяснения относно начина, по който се определя размера на отпуснатата ОБП. В повечето случаи се посочва единствено общата цел да се увеличи използването на бюджетна подкрепа от Комисията (вж. точка 7). 
The country strategy papers and the various documents used for deciding on gbs programmes examined by the Court lack clear explanations on how the amount of gbs allocated had been decided. in most cases, a reference is only made to the overall objective of increasing the Commission’s use of budget support (see paragraph 7).
43. Неточно формулираните цели (вж. точка 22) представляват проблем при определянето на размера на средствата, които да бъдат отпуснати за отделните програми за ОБП. Размерът на средствата, необходими за да се окаже въздействие върху структурата на бюджетните разходи на страната партньор, например, може да бъде много различен от размера на средствата, предназначени за укрепване на системите за УПФ. 
43. imprecise objectives (see paragraph 22) are a problem for assessing the amount to be allocated to individual gbs programmes. for example, the amount required to have an impact on partner country budgetary expenditure patterns or to finance the budget deficit may be quite different from the amount required to strengthen pfm systems.
Комисията не извършва структурирани оценки за сравнение на очакваните ползи и рискове. Вътрешните ѝ указания предвиждат първо да се определи размерът на средствата за ОБП и след това да бъдат оценени очакваните ползи и рискове, произтичащи от отпускането на тези средства. По-логичният подход би поставил на първо място оценката на очакваните ползи и рискове от програмата за ОБП и чак след това определянето на финансовия портфейл въз основа на извършената оценка и в рамките на общите средства, предназначени за съответната страна. 
The Commission does not carry out a structured assessment to weigh the expected benefits and risks. its internal guidelines stipulate that first the financial envelope for gbs must be established and then the expected benefits and risks arising from this allocation are to be assessed. a more logical approach would be to first assess the expected benefits and risks of a gbs programme and then determine the financial allocation on the basis of this assessment within the limits of the overall country allocations. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
45. По отношение на рисковете Комисията взема предвид риска от неизползване на ОБП поради неспазване на критериите за допустимост (вж. точка 27). Обикновено в рамките на десетия ЕФР колкото по-ниско е оценен рискът за дадена страна, толкова повече средства за ОБП е вероятно тя да получи и толкова по-висок е делът средства по нейната национална индикативна програма, които се отпускат за ОБП (вж. таблицата). 
45. as regards risks, the Commission takes account of the risk of non-utilisation of gbs due to non-respect of the eligibility criteria (see paragraph 27). for the 10th edf, generally the lower this risk was assessed to be for a given country, the more gbs it was likely to receive and the higher the percentage of its national indicative programme allocated to gbs (see the Table). however, the Commission does not consider fiduciary and development risks (see paragraphs 32 and 37) when deciding on the amount of funding.
Въпреки това при вземането на решение относно размера на финансирането Комисията не отчита фидуциарния риск и рисковете, свързани с развитието (вж. точки 32 и 37). 27 ТА Б Л И Ц А НИСЪК РИСК СРЕДНО ВИСОК РИСК ВИСОК РИСК Брой държави от АКТБ, в чиито национални индикативни програми по десетия ЕФР са планирани програми за бюджетна подкрепа 20 14 8 Брой държави от АКТБ, в чиито национални индикативни програми по десетия ЕФР не са планирани програми за бюджетна подкрепа1 0 8 18 Дял на бюджетната подкрепа в националната индикативна програма по десетия ЕФР Средно 73,0 % 63,2 % 35,0 % Най-нисък 48,1 % 39,6 % 19,9 % Най-висок 89,4 % 95,3 % 84,7 % ВРЪЗКА МЕЖДУ ОТПУСНАТИТЕ СРЕДСТВА ЗА ОБП И ОЦЕНКАТА НА КОМИСИЯТА ЗА РИСКА ОТ НЕИЗПОЛЗВАНЕ НА ОБП ПОРАДИ НЕСПАЗВАНЕ НА КРИТЕРИИТЕ ЗА ДОПУСТИМОСТ 1 За девет държави от АКТБ не е извършена оценка, тъй като те са сравнително малки или не получават средства по ЕФР. 
27 taBlE LOW RISK MEDIUM RISK HIGH RISK Number of ACP countries with budget support programmes planned in their national indicative programme for the 10th EDF 20 14 8 Number of ACP countries with no budget support programmes planned in their national indicative programme for the 10th EDF1 0 8 18 Budget support as a percentage of the national indicative programme for the 10th EDF Average 73,0 % 63,2 % 35,0 % Lowest 48,1 % 39,6 % 19,9 % Highest 89,4 % 95,3 % 84,7 % lInk BEtWEEn GBs allocatIons and thE commIssIon’s assEssmEnt of rIsk of non-utIlIsatIon of GBs duE to thE non-rEsPEct of thE ElIGIBIlIty crItErIa 1 no risk assessment was made for nine aCp countries because they are relatively small or do not benefit from the edfs. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
По дефиниция трансферът на средства от Комисията към националния бюджет на страната бенефициент е основна част от бюджетната подкрепа. 
28 the commission disBurses gBs on a predictaBle Basis and in alignment with country systems 46. by definition, a central part of budget support is the transfer of funds by the Commission to support the national budget of the beneficiary country. in recent years, best practice in the provision of budget support has emphasised the importance to partner countries of the predictability of the flows of budget support allocated by donors.
Плащанията по предоставяната от Комисията ОБП като цяло са предвидими. В повечето държави плащанията се насрочват за годината след извършването на оценката на изпълнението, което позволява на страните партньори да включат ОБП като планирани приходи в своите бюджети. 
The predictability of the Commission’s disbursement of gbs is generally good. in most countries, the disbursement is scheduled to take place in the year after the performance assessment which allows the partner country to include the gbs as planned revenue in its budget. in most cases where payments have been made late, it was because of delays on the part of beneficiary countries in the submission of disbursement requests and did not result in significant negative impacts.
48. Комисията е предприела съществени действия за подобряване на предвидимостта на финансирането, като е въвела т. нар. договори за ЦХР31. 
48. in particular, the Commission has taken significant steps to improve predictability through the introduction of the mdg contracts31.
Тези програми отделят средства за период от шест години, вместо за обичайните три, и, ако условията за допустимост продължават да се спазват, позволяват изплащането на най-малко 70 % от общия размер на заделената сума, независимо от изпълнението. Договори за ЦХР се подписват само с държави, които вече са отбелязали успехи в приемането на бюджетна подкрепа, демонстрират ангажираност към мониторинга и постигането на ЦХР и разполагат с работещи механизми за координация на донорите, които да подпомагат проверките на изпълнението и диалога. 
These programmes commit funds for a six-year period instead of the typical three years and, if eligibility conditions continue to be met, allow the disbursement of at least 70 % of the total commitment independent of performance. mdg contracts are only granted to countries that have a successful track record in implementing budget support, show a commitment to monitoring and achieving the mdgs, and have active donor coordination mechanisms to support performance review and dialogue.
31 Това название е избрано, за да се подчертае договорното естество на поетите дългосрочни финансови задължения и насочеността им към постигането на резултати, свързани с ЦХР, по-специално в областта на здравеопазването и образованието. Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
31 The name intends to highlight the contractual nature of the long-term financial commitments and its focus on mdg-related results, notably in health and education. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Подкрепата за изграждане на капацитет е един от ключовите компоненти на програмите за ОБП. Тя се включва в тях или пряко, или чрез специфична програма за изграждане на капацитет, коята цели да допринесе за постигане на целите на програмите за ОБП. 
Capacity-building support is one of the key components of gbs programmes and is either included directly in the gbs programme or through an accompanying specific capacity-building support programme to contribute to gbs programme objectives.
Обикновено за изграждане на капацитет се отделят около 5 % от всички средства по програмата за ОБП. 
Typically about 5 % of overall gbs programme funding is set aside for capacity-building.
Настоящият раздел разглежда въпроса дали подкрепата за изграждане на капацитет, предоставена в контекста на програмите за ОБП, действително допринася за постигане на програмните цели. 
This section addresses the question of whether capacity-building support provided within the context of gbs programmes effectively contributes to meeting the programmes’ objectives.
Наред с това беше разгледано дали подкрепата за изграждане на капацитет е била използвана по подходящ начин. няма доказатеЛства, че подкрепата за изграждане на капацитет е достатъчна и напъЛно адекватна 51. Въпреки голямото значение на подкрепата за изграждане на капацитет Комисията не разполага с критерии или насоки за оценка на необходимата подкрепа за изграждане на капацитет, съответстваща на приоритетните нужди на страната партньор. Оценките на нуждите от изграждане на капацитет не са изчерпателни, а при вземане на решение за финансиране на този компонент на програмите за ОБП не се взема систематично предвид финансирането от други донори32. 
The Court examined whether capacity-building support is relevant, sufficient and clearly defined in view of the programme objectives and the interventions made by other donors. furthermore, it examined whether capacity-building support has been implemented appropriately. capacity-Building support may not Be suFFicient and may not Be the most relevant 51. despite the importance of capacity-building support, the Commission has no criteria or guidelines to assess the capacity-building support required to address the partner country’s priority needs. The assessments of capacity-building needs are not comprehensive and do not systematically take into account support provided by other donors when the Commission decides on the capacity-building allocations under gbs programmes32.
52. Подобряването на УПФ е важна цел на всички програми за ОБП на Комисията (вж. точка 18), а изграждането на капацитет може да има важна роля при намаляването на риска. 
52. improving pfm is an important objective of all the Commission’s gbs programmes (see paragraph 18) and capacity-building can play an important role in reducing risk.
Поради това подкрепата от страна на Комисията за изграждане на капацитет се съсредоточава основно върху УПФ. Въпреки това не съществува ясна връзка между необходимостта от подобряване на УПФ в дадена държава и размера на подкрепата за изграждане на капацитет. Следователно не е ясно дали обичайните средства, отпускани за изграждане на капацитет, които са в размер на около 5% от финансирането на програмите за ОБП, са достатъчни, за да имат значително въздействие. 
The Commission’s capacity-building support therefore mainly focuses on pfm. however, there is no clear link between the needs for improving pfm in a particular country and the amounts provided for capacity-building support. it is therefore not clear that the share of gbs programme funding allocated to capacity-building, usually in the order of 5 %, is sufficient to have a significant impact.
32 Вж. също точки 10 и 11 на Специален доклад на Палатата No 6/2007 относно ефективността на техническата помощ в контекста на развитието на капацитет. Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
32 see also paragraphs 10 and 11 of the Court’s special report no 6/2007 on the effectiveness of technical assistance in the context of capacity development. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
53. Само част от изграждането на капацитет в областта на УПФ е била насочена към засилване на органите, натоварени с надзора, като например върховните одитни институции, парламентите и организациите на гражданското общество, които имат за цел да извършват мониторинг върху използването на бюджетните средства от правителството33. 
53. only a limited part of the capacity-building for pfm has been used for strengthening oversight bodies such as supreme audit institutions, parliaments and civil society organisations seeking to monitor government use of budgetary resources33. support for capacity-building in areas other than pfm, on which gbs programme objectives are also focused, notably health and education, has been very relevant but in general marginal.
В резултат на това тези средства не са допринесли пряко за създаването на устойчив капацитет в страната партньор. В Никарагуа техническата помощ се съсредоточава най-вече върху изготвяне на доклади и отчети, мониторинг на условията, изготвяне на заявления за получаване на плащания и преглед на правителствените програми. По подобен начин в Бенин над една трета от средствата, предназначени за изграждане на капацитет по деветия ЕФР, са използвани за оценяване на показатели, изготовяне на съвместни годишни прегледи, формулиране на програма за ОБП в рамките на десетия ЕФР и разработване на мерки за изграждане на капацитет в областта на УПФ и статистиката. 
54. in some cases, capacity-building support was used to finance assistance for the management of gbs programmes. as a result, these funds did not directly contribute to the creation of sustainable capacity in the partner country. in nicaragua, technical assistance mostly focused on the production of reports, monitoring of conditions, preparing disbursement requests and the review of the government’s plans. similarly, in benin, more than a third of the funds available for capacity-building support under the ninth edf were devoted to the assessment of indicators, the preparation of joint annual reviews, the formulation of the gbs programme under the 10th edf and the design of capacity-building support for pfm and statistics.
При програмите, стартирани след приемането на стратегията, са отбелязани подобрения в модела на подкрепата за изграждане на капацитет. В Бенин и Уганда средствата за изграждане на капацитет в рамките на десетия ЕФР са предоставени чрез многостранни донорски фондове и в сравнение с деветия ЕФР отговарят по-добре на приоритетните нужди, планирани са по-добре и по-успешно са координирани с другите донори. 
The capacity-building support provided under the 10th edf in benin and uganda is delivered through multi-donor trust funds and is, compared to the ninth edf, more relevant to the priority needs, better planned and better coordinated with other donors. it remains unclear, however, how the amounts for support through such mechanisms were established.
33 В Специален доклад No 2/2005 относно бюджетната подкрепа за държавите от АКТБ в рамките на ЕФР — управление от страна на Комисията на компонента, засягащ реформите на публичните финанси, (точки 56—62), Палатата препоръчва да се укрепят отношенията с парламентите и върховните одитни институции. 
33 special report no 2/2005 concerning edf budget aid to aCp countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect (paragraphs 56 to 62). The Court recommended that relations with parliaments and supreme audit institutions should be strengthened.
34 Реформиране на техническото сътрудничество и звената за изпълнение на проекти за външна помощ, предоставяна от Европейската комисия: принципна стратегия. 
34 a backbone strategy — reforming technical cooperation and project implementation units for external aid provided by the european Commission.
30 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
30 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
31 предоставената подкрепа е имаЛа поЛезен принос за изграждането на капацитет, но за гоЛяма част от наЛичните средства не са БиЛи поети задъЛжения 56. 
31 the support provided made useFul contriButions to capacity-Building But a signiFicant part oF the Funds availaBle has not Been committed 56.
Подкрепата за изграждане на капацитет има полезен принос, особено когато се предоставя в отговор на ясни нужди в страната партньор. По отношение на УПФ подкрепата е свързана най-вече с реформи на УПФ в области като бюджетна процедура, вътрешен контрол, обществени поръчки и качество на статистическата информация. В случаите, когато подкрепата за изграждане на капацитет е била съсредоточена в други сектори, тя е била насочена към области като формулиране на националните и секторните стратегии, разработване на информационни системи за секторно управление, мониторинг и оценка (вж. каре 3). 
Capacity-building support has made useful contributions, especially when support was provided in response to a clear demand from the partner country. in the area of pfm, support is mostly related to government pfm reforms in fields such as the budgetary process, internal control, procurement and the quality of statistical information. in those cases where capacity-building support focused on other sectors, it covered areas such as the formulation of national and sector strategies, the development of sector management information systems, monitoring and evaluation (see Box 3).
КАРЕ 3 ПОДКРЕПА ЗА ИЗГРАЖДАНЕ НА КАПАЦИТЕТ Добра практика на Комисията — Лаос Комисията е отделила значителен дял (около 20 %) от средствата по ОБП за изграждане на капацитет, което отразява недостатъчния капацитет в бюджетния сектор. 
BoX 3 caPacIty-BuIldInG suPPort Good commission practice: laos The Commission has devoted a significant share (approximately 20 %) of its gbs-related funding to capacity-building which reflects the capacity constraints of the government.
Програмата се съсредоточава върху слабостите на УПФ, но също така се стреми да изгради капацитет в областта на предоставянето на социални услуги, което съответства на целта на Комисията за подобряване на секторите на образованието и здравеопазването. 
The programme focuses on pfm weaknesses but also seeks to build capacity in the provision of social services which is relevant to the Commission’s objective of improving performance in the health and education sectors.
Целите на техническата помощ включват улесняване на секторния диалог между министерствата и партньорите за развитие и подпомагане на правителството в постигането на целевите нива на показателите за изпълнение, с които са обвързани променливите траншове на програмата за ОБП. 
The technical assistance objectives include facilitating sector dialogue between ministries and development partners and helping the government to achieve the performance indicator targets linked to the variable tranches of the gbs programme.
По този начин се съчетава действието на различните компоненти на ОБП, а именно подкрепата за изграждане на капацитет от една страна и установяването на диалог и определянето на условия от друга. 
Thus synergies were created between different components of gbs, namely capacity-building support on the one hand and dialogue and conditions on the other hand.