Съдържание Кpатко изложение Описание на настоящия одит Констатации на Сметната палата Препоръки на Сметната палата Въведение Определение за измама Защита на финансовите интереси на ЕС чрез борба срещу измамите Обхват и подход на одита Констатации и оценки Комисията не познава достатъчно мащабите, естеството и причините за измамите Данните относно равнището на разкритите измами са непълни Комисията не познава равнището на неразкритите измами Точки I—X I—IV V—VIII IX—X 01-09 01-03 04-09 10-13 14-128 14-49 21-32 33-37 38-46 47-49 50-64 52-57 58-64 65-88 66-70 Недостатъчен анализ на Комисията на моделите на измами и рисковете от измами Комисията не е анализирала причините за измами Има слабости в стратегическия подход на Комисията към управлението на риска от измами При модела на управление на Комисията отговорностите са разделени, но въпреки това липсва достатъчен корпоративен надзора върху управлението на риска от измами Съществуват слабости в стратегиите за борба срещу измамите и отчитането на тяхната ефективност Не е обърнато достатъчно внимание на предотвратяването на измамите Неотдавна Комисията включи в основните разходни правила механизми за контрол на измамите 2 От 2021 г. ще се изисква оценка на риска от измами преди приемането на разходните правила Необходимо е по-добро използване на данните с цел предотвратяване на измами Административните разследвания на OLAF са довели до наказателно преследване в по-малко от половината случаи и до възстановяване на по-малко от една трета от средствата Настоящата система за разследване на измамите съдържа присъщи слабости Недостатъчните доказателства възпрепятстват административното възстановяване на средства За да започне да функционира Европейската прокуратура, ще са необходими координирани усилия Заключения и препоръки Комисията не познава достатъчно мащабите, естеството и причините за измамите Съществуват слабости в стратегическия подход на Комисията към управлението на риска от измами Не е обърнато достатъчно внимание на предотвратяването на измамите Административните разследвания на OLAF са довели до наказателно преследване в по-малко от половината случаи и до възстановяване на по-малко от една трета от средствата Приложения Приложение I — Извадка от приложими правни текстове Приложение II — Органи на ЕС и държавите членки, които участват в управлението на риска от измами Приложение III — Последни инициативи в областта на борбата срещу измамите в ЕС Приложение IV — Събития, при които държавите членки докладват на Комисията случаи на измама, които са предмет на наказателно разследване Приложение V — Роля и отговорности в рамките на Комисията за резултатите от действията за борба с измамите при разходването на средства от ЕС 71-75 76-88 89-124 94-104 105-124 125-128 129-142 131-134 135-136 137-140 141-142 3 
Contents Executive summary About this audit What we found What we recommend Introduction Definition of fraud Protecting the EU’s financial interests against fraud Audit scope and approach Observations The Commission’s insight into the scale, nature and causes of fraud is insufficient Data on the detected fraud level is incomplete The Commission lacks insight into the level of undetected fraud The Commission’s analysis of fraud patterns and fraud risks is insufficient The Commission has not analysed the causes of fraud There are weaknesses in the Commission’s strategic approach to managing the risk of fraud Under the Commission’s governance model, responsibilities are split; however, corporate oversight of fraud risk management is insufficient There are weaknesses in anti-fraud strategies and reporting on their effectiveness Paragraph I-X I-IV V-VIII IX-X 01-09 01-03 04-09 10-13 14-128 14-49 21-32 33-37 38-46 47-49 50-64 52-57 58-64 2