natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията да работи в тясно сътрудничество с други донори и да участва в мащабни действия за развитие. 
This allowed the Commission to work in close cooperation with other donors and be involved in large‐scale development actions.
Този начин на подпомагане е облекчил тежестта върху служителите на Комисията, тъй като основната отговорност за управлението на фондовете е била поета от ООН. 
This aid modality alleviated the burden on Commission staff, as the UN was primarily responsible for managing the Funds.
Изпълнението от доверителните фондове е било засегнато от забавяния при поемането на задължения за средствата и тяхното изплащане 34. 
Implementation by the Trust Funds was affected by delays in committing and disbursing funds 34.
Комисията е поемала задължения за разходване на средства и ги е изплащала на доверителните фондове бързо, но изпълнението на програмите, управлявани от доверителните фондове на ООН, е било забавено, а бюджетът за програмните дейности е бил усвояван бавно. 
The Commission committed and disbursed funds to the Trust Funds quickly, but implementation of the UN‐managed Trust Fund programmes was affected by delays and slow budget absorption for programme activities.
Отпуснатите от LIFT суми за програмни дейности са възлизали само на 53 % от вноските във фонда (период на действие 2012—2018 г.), а в случая на 3MDG тази стойност е само 68 % (период на действие 2012—2017 г.). 
The amounts disbursed for programme activities from LIFT accounted for just 53 % of the contributions to the Fund (with duration 2012‐2018), and in the case of 3MDG just 68 % (with duration 2012‐2017).
Въпреки че JPF е създаден през декември 2015 г., едва 3 % от внесените в него средства са изплатени за програмни дейности11. 
Even though the JPF was set up in December 2015, only 3 % of the funding contributed had been paid out in programme activities11.
Поради бавното изпълнение на програмните дейности, управляваните от ООН доверителни фондове са регистрирали значителни касови наличности. 
Due to the slow implementation of programme activities the cash balances of the UN‐ managed Trust Funds were sizeable.
За LIFT, 3MDG и JPF те възлизат съответно на 74 млн. щатски долара, 54 млн. щатски долара и 18 млн. щатски долара1213. 36. 
In the case of LIFT, 3MDG and the JPF, they amounted to 74 million USD, 54 million USD and 18 million USD12, respectively13.
11 12 13 19 Към 31 януари 2017 г. за LIFT, към 1 ноември 2016 г. за 3MDG и към 28 февруари 2017 г. за JPF. 
11 12 13 16 As at 31 January 2017 for LIFT, 1 November 2016 for 3MDG and 28 February 2017 for the JPF.
Датите се различават заради различните цикли на отчитане. 
Dates vary due to different reporting cycles.
Вж. по‐горе. 
See above.
УНИЦЕФ не е предоставил заверени отчети на паричните потоци за ПКОО. 
UNICEF could not provide certified cash flow statements for the QBEP. 36.
Договорните разпоредби, с които се урежда изплащането на средствата от ЕС в многостранните донорски доверителни фондове на ООН, са установени в споразуменията за финансово участие. 
The contractual provisions governing EU funding paid into UN Multi Donor Trust Funds are set out in contribution agreements.
В тях са изложени финансовите ангажименти на двете страни. 
These outline the financial commitments of both parties.
В специална клауза в тези споразумения за финансово участие се посочва, че непреките разходи следва да бъдат ограничени до 7 % от преките допустими разходи, извършени от фондовете. 
A specific clause in these contribution agreements states that indirect costs should be limited to 7 % of direct eligible costs incurred by the Funds.
Тъй като фондовете се управляват от ООН, контролът на разходите е преди всичко нейна отговорност. 
As the UN manages the Funds, cost‐control is primarily its responsibility.
Комисията обаче също има задължение да осигури ефективност на разходите по отношение на вноските от ЕС. 
However, the Commission also has an obligation to ensure cost‐effectiveness as regards EU contributions.
Един от начините, които тя използва, за да гарантира това, е чрез извършване на контролни проверки във фондовете. 
One of the ways it tries to ensure this is by means of verification checks it carries out on the Funds.
По време на тези проверки се разглежда допустимостта на представените от доверителните фондове разходи. 
During these checks the verifiers examine the eligibility of the costs submitted by the Trust Funds.
В съответствие с постигнатото между страните споразумение, ако се установи, че даден разход не е допустим за финансиране от ЕС, той няма да бъде отменен, а ще бъде поет от други донори, при условие че са налице достатъчно средства. 
In accordance with the agreement reached between the parties, if expenditure is found to be ineligible for EU funding, it will not be disallowed but will be borne by other donors, when sufficient funds are available.
Това е така нареченият „условен подход“. 
This is the so‐called “notional approach”.
Сметната палата установи случаи, при които извършените от името на Комисията проверки са установили недопустими разходи и е бил приложен условният подход (вж. каре 1). 
We encountered instances where verifications on behalf of the Commission had detected ineligible costs and the notional approach was applied (see Box 1).
20 Каре 1 – Примери за прилагането на условния подход LIFT През 2012 г. при контролната проверка на Комисията са били установени недопустими разходи в размер на 7,35 млн. евро, включващи предимно авансови плащания и заеми, отчетени неправилно като разходи. 
17 Box 1 ‐ Examples of the application of the notional approach LIFT In 2012 a verification check by the Commission detected ineligible costs of 7.35 million euro, comprised mainly of advances and loans, incorrectly reported as expenditure.
Чрез прилагането на условния подход общата сума на недопустимите разходи е била намалена на 2,44 млн. евро, тъй като ръководството на доверителния фонд е отчело наличие на достатъчно средства от други донори за покриването на 4,91 млн. евро от разходите, които Комисията е определила като недопустими. 
By applying the notional approach the total ineligible expenditure was reduced to 2.44 million euro, as the Trust Fund management reported that sufficient funds were available from other donors to cover 4.91 million euro of the costs determined by the Commission to be ineligible.
Впоследствие по‐голямата част от оставащите 2,44 млн. евро е била приспадната от Комисията от последващите плащания към LIFT, като в крайна сметка ЮНОПС е възстановила балансова сума в размер на 0,35 млн. евро. 
Subsequently, most of the remaining 2.44 million euro was offset by the Commission against further payments to LIFT, and eventually a balance of 0.35 million euro was recovered from UNOPS.
21 3MDG/3DF През 2012 г. Фондът за борба със СПИН, туберкулоза и малария (3DF) е закрит и дейността му е поета от 3MDG. 
18 3MDG / 3DF In 2012 the Three Diseases Fund (3DF) ceased its activities and 3MDG took over.
При извършената през 2015 г. проверка във Фонда за борба със СПИН, туберкулоза и малария (3DF) са били отчетени недопустими непреки разходи в размер на 640 000 щатски долара. 
A verification exercise carried out in 2015 on the Three Diseases Fund (3DF) reported ineligible indirect costs of 640 000 USD.
Това е сумата, с която е бил превишен предвиденият таван за непреки разходи в размер на 7 % от допустимите преки разходи, посочен в споразумението за финансов принос. 
The specified ceiling for indirect costs of 7 % of direct eligible costs specified in the contribution agreement had been exceeded by this amount.
Когато ръководството на фонда е било уведомено за това, то е информирало Комисията, че сумата е била покрита със средства от други донори. 
When the Fund management was notified of this it informed the Commission that the sum had been covered by funds from other donors.
Примерите по‐горе са илюстрация за ограничения контрол, който Комисията може да упражнява върху разходната ефективност на фондовете. 
The examples above illustrate the limited extent to which the Commission can exercise control over the cost‐effectiveness of the Funds.
В повечето случаи разходите, които Комисията е счела за недопустими, са били покривани със средства от други донори. 
In most cases costs which are found to be ineligible by the Commission will be met by other donors.
Следователно констатациите от контролните проверка оказват слабо или никакво въздействие върху разходната ефективност на фондовете. 
Thus, the findings of the verification checks will have little or no impact on the cost‐effectiveness of the Funds.
Такова е положението и с непреките разходи в случай на липса на споразумение между донорите относно прилагането на подходящ процент. 
This is also the situation for indirect costs, in the absence of agreement among the donors on the application of an appropriate percentage rate.
В случаите, когато даден донор в същото време е и партньор по изпълнението в действие с многостранно донорско участие, например в ПКОО (вж. приложение II и каре 2), съществува значителен риск непреките разходи, които надвишават договорените с ЕС 7 %, да бъдат разпределени към самия партньор по изпълнението или към други донори. 
In cases where a donor is also an implementing partner in a multi‐donor action, such as in the QBEP (see Annex II and Box 2), there is a significant risk that indirect costs exceeding the 7 % agreed with the EU will be allocated to the implementing partner itself or to other donors.
Каре 2 – Пример за високи непреки разходи В случая с ПКОО непреките разходи са били два пъти по‐високи от тези, определени в договорите между ЕС и ООН: освен включените в общия бюджет на ПКОО 7 % непреки разходи, още 7 % са били включени в бюджета за допълнителна безвъзмездна помощ за проекти, осъществявани чрез международни неправителствени организации (НПО). 
Box 2 ‐ Example of high indirect costs In the case of the QBEP, indirect costs were twice as high as provided in EU‐UN contracts: in addition to the 7 % indirect costs included in the QBEP general budget, a further 7 % was included in the sub‐ grant budget for projects implemented via International Non‐Governmental Organisations (NGOs).
Разходите, изплатени по тези допълнителни субсидии, са разпределени за източници на финансиране извън ЕС. 
The costs paid under these sub‐grants are allocated to non‐EU funding sources.
Независимо от това, двойното увеличение на непреките разходи намалява общата ефективност на разходите на дадено действие, без значение кой е източникът на финансиране, към който са разпределени тези разходи. 
Nevertheless, the overall cost‐effectiveness of an action is diminished by the double charging of indirect costs, irrespective of the funding source to which the costs are assigned.
Процедурите за сключване на договори в условия на криза са прилагани прекалено широко 41. 
Crisis contract procedures were applied too broadly 41.
Комисията е вземала решения относно всички пряко управлявани проекти, включително относно техния обхват и бюджет, и е можела да наблюдава отблизо напредъка през целия жизнен цикъл на даден проект. 
The Commission decided on all directly managed projects, including their scope and budget, and was able to monitor progress closely throughout the lifespan of a project.
Инструменти като ОРМ са били използвани, за да подпомогнат Комисията в нейните действия по управлението. 
Tools such as the ROM exercise were used to assist the Commission in its management.
Освен това Комисията е можела да предприема действия в хода на осъществяването на даден проект. 
The Commission was also in a position to take action during the course of a project.
Както създаването на проекти, така и техният мониторинг обаче са дейности, които изискват много усилия и време, особено когато проектите са много на брой и обхващат широки области, достъпът до които е труден. 
However, both the setting‐up of projects and their monitoring are demanding, time‐consuming activities, especially when they are numerous and spread across wide areas that are difficult to access.
Ето защо Комисията се е насочила към финансирането на големи проекти. 
The Commission therefore aimed to fund large projects.
Комисията е използвала разпоредбите за обявяване на кризисна ситуация14, за да сключва директни договори с партньори по изпълнението, без да се налага да обявява покани за представяне на предложения. 
Over the 2012‐2016 period the Commission used the crisis‐declaration14 provisions to contract directly with implementing partners without any need for calls for proposals.
Прибягването до обявяване на кризисна ситуация означава, че е налице „предстояща или непосредствена опасност, която заплашва да ескалира във въоръжен конфликт “, и че договорите за безвъзмездна финансова помощ и договорите за обществени поръчки може да бъдат сключвани, без да се провеждат покани за представяне на предложения или търгове15. 
Use of the crisis declaration meant that there was “imminent or immediate danger threatening to escalate into armed conflict”, and grants and procurement contracts could be negotiated without engaging in a call for proposals or tenders15.
Кайин, Мон, Шан и Ракхайн, както и в административна област Танинтайи (вж. картата в приложение I). 
Initially, the crisis declaration applied solely to the ethnic states of Chin, Kachin, Kayah, Kayin, Mon, Shan and Rakhine and in the Tanintharyi Division (see map in Annex I).
През 2014 г. Комисията е разширила използването на разпоредбите за кризисна ситуация до всички договори, „подкрепящи мира и целите за изграждане на държавни структури в Мианмар“, като ги е подновявала ежегодно. 
In 2014 the Commission extended the crisis declaration to all contracts “supporting peace and state‐building goals in Myanmar” and renewed it each year.
Използването на този похват е разбираемо за районите, които са пряко засегнати от конфликти, но това важи в по‐малка степен за спокойните райони. 
The crisis declaration was understandable for the areas directly affected by conflict but less so for peaceful areas.
Въпреки че самата Комисия използва обявяването на кризисна ситуация от 2012 г. насам, тя е информирала партньорите по изпълнението относно възможността за прилагане на гъвкави процедури едва през 2015 г. и 2016 г., но не и през 2013 г. и 2014 г. 
Although the Commission has itself invoked the crisis declaration since 2012, it only informed the implementing partners of the possibility of applying flexible procedures in 2015 and 2016, and not in 2013 and 2014.
Комисията е отпускала безвъзмездна финансова помощ пряко, като в същото време е изисквала от партньорите по изпълнението да прилагат процедури за възлагане на обществени поръчки през 2013 г. и 2014 г., дори и в населените с етнически малцинства щати. 
While the Commission awarded grants directly, it required the implementing partners to apply contractual procurement procedures in 2013 and 2014, even in the ethnic states.
Рискът от дублиране на финансирането не е бил смекчен в достатъчна степен 44. 
The risk of double funding was not sufficiently mitigated 44.
При оценката на управлението на помощта за развитие от страна на Комисията Сметната палата установи, че в някои случаи рискът от двойно финансиране е бил значителен и не е бил смекчен (вж. каре 3). 
When assessing the Commission’s management of development assistance we found that the risk of double funding was in some cases significant but not mitigated (see Box 3). 45.
Каре 3 – Примери за рискове от дублиране на финансирането Фондът 3MDG обхваща три компонента: (1) здраве на майките, новородените и децата; (2) туберкулоза, малария и ХИВ/СПИН; (3) подкрепа за системите. 
20 Box 3 ‐ Examples of risks of double funding The 3MDG Fund covers three components: (1) Maternal, New‐born and Child Health; (2) Tuberculosis, Malaria and HIV/AIDS; (3) Systems Support.
Компонент 2 е обхванат и от Глобалния фонд, чието седалище е в Женева, Швейцария, и който работи в цял свят, включително в Мианмар/Бирма, като се съфинансира се от ЕС и се управлява от ЮНОПС. 
Component 2 is also covered by the Global Fund, which is based in Geneva, Switzerland, operates worldwide, including in Myanmar/Burma, is co‐funded by the EU, and managed by UNOPS.
Финансирането за компонент 2 на 3MDG е специално предназначено да допълва помощта, която Глобалният фонд предоставя в Мианмар/Бирма, и да запълва евентуалните пропуски. 
The 3MDG funding for Component 2 is specifically intended to complement that provided by the Global Fund in Myanmar/Burma, and to fill any gaps.
Цялостна оценка на пропуските и припокриването между двата фонда обаче не е била 23 
However, there was no comprehensive assessment of the gaps and overlaps between the two Funds16.
Подробности относно областите на интервенция на фондовете и относно техните бюджети не са били представени нито на управителния съвет на 3MDG, нито на Комисията. 
No details concerning both Funds’ areas of intervention and their budgets have been presented to either the 3MDG Fund Board or the Commission.
Не са били предприети мерки за смекчаване на риска от двойно финансиране. 
Mitigation measures to address the risk of double funding were not taken.
В друг случай местна НПО е получила подкрепа от ЕС за изграждане на капацитет от четири различни източника, финансирани от ЕС, като липсва каквато и да било оценка на възможността за припокриване на финансирането. 
In another case one local NGO received EU support for capacity building from four different EU‐ funded sources in the absence of any assessment of possible funding overlaps.
24 Каре 4 – Примери за пропуснати възможности от гледна точка на координацията През 2012 г. Световната банка е поела задължение да изплати над 80 млн. щатски долара на „Национална програма за водено от общностите развитие (ВОР)“. 
Box 4 ‐ Examples of missed opportunities in terms of coordination In 2012 the World Bank committed more than 80 million USD to a “National Community Driven Development (CDD) Program”.
Тази програма е била изпълнявана чрез различни държавни структури за развитие, включително общински органи. 
This programme was implemented through various government development structures, including township authorities.
В един регион ЕС е финансирал проект на стойност пет милиона евро, включващ компонент на ВОР. 
21 In one region, the EU funded a project for five million euro that included a CDD component.
В мониторингов доклад е отбелязано, че на общинско равнище инициативите са били осъществявани чрез едни и същи заинтересовани страни. 
A monitoring report noted that the initiatives had been implemented through the same stakeholders at township level.
Това е създало паралелни структури и сериозни припокривания, независимо от факта, че общностите са се възползвали от допълнителни инвестиции в местната инфраструктура. 
This created parallel structures and serious overlaps, albeit that the communities benefited from additional investment in their infrastructure.
В друг регион ЕС е финансирал проект на стойност седем милиона евро, който също е включвал компонент на ВОР. 
In another region, the EU funded a project for seven million euro that also included a CDD component.
И за този случай в мониторинговия доклад са били посочени липсата на секторна координация и рискът от припокриване. 
The monitoring report pointed to a lack of sector coordination and the risk of overlaps in this case as well.
Имало е слабости при мониторинга на финансираните от ЕС действия и видимостта им е била слаба 46. 
There were weaknesses in the monitoring of EU‐funded actions and visibility was low 46.
Действията на Комисията са наблюдавани, докладвани и оценявани чрез отчетите по проектите, посещения на място, доклади в рамките на ОРМ, оценки и одити. 
The Commission’s actions were monitored, reported and evaluated via project reporting, field visits, ROM reports, evaluations and audits.
В годините след създаването на делегацията на ЕС мониторингът се е подобрил, но слабости все още има. 
Monitoring improved in the years after the EU Delegation had been set up, but there were still weaknesses.
Извършването на оценка на изпълнението на заложените на равнището на ГПД последици и крайни продукти не беше възможно поради две причини: в някои от разгледаните ГПД няма включени показатели за последиците или крайните продукти, които да позволяват оценка на действията; дори когато има такива показатели, липсват обобщени данни за последиците и крайните продукти от различните действия, извършвани във всеки от секторите на интервенция в рамките на ГПД. 
It was impossible to assess whether the outputs and outcomes set at the level of an AAP had been attained, for two reasons: some of the AAPs examined did not have output or outcome indicators to allow the actions to be assessed; even where indicators were available, there were no aggregated data on the outputs and outcomes of the various actions carried out in each intervention sector under the AAPs.
В някои ГПД се призовава за създаване на комитет за мониторинг на изпълнението на финансираните действия. 
Some of the AAPs call for a performance‐monitoring committee to be set up for the actions funded.
В одитираните случаи такъв комитет или не е бил създаден, или е бил създаден със закъснение. 
In the cases audited this committee had either not been set up or had been set up late.
Освен това Сметната палата отбеляза слабости при мониторинга в 50 % от одитираните проекти (вж. приложение IV), половината от които са проекти по доверителни фондове. 
In addition, we noted weaknesses in monitoring in 50 % of the projects audited (see Annex IV), half of which comprised Trust Fund projects.
Комисията е реагирала бавно на докладите от мисиите за проверка 49. 
The Commission reacted slowly to verification mission reports 49.
Комисията е член на управителните съвети на фондовете LIFT, 3MDG и JPF и на управителния комитет на ПКОО. 
The Commission is a member of the boards of the LIFT, 3MDG and JPF Funds and of the QBEP’s steering committee.
Освен това тя извършва мисии за проверка в агенциите на ООН. 
It also carries out verification missions at UN‐agencies.
Комисията е инициирала и реагирала на докладите от мисиите за проверка бавно (вж. каре 5). 
The Commission initiated and reacted to verification mission reports slowly (see Box 5).
Видимостта на ЕС е била слаба 50. 
EU visibility was low 50.
В докладите от мисиите за проверка и в мониторинговите доклади се подчертава ниската степен на популяризиране на финансираните от ЕС действия. 
Verification mission reports and monitoring reports signalled the low level of visibility of EU‐funded actions.
Оценка на това беше възможно да се направи за 10 от одитираните проекти, като при осем от тях договорните разпоредби не са били спазени изцяло (вж. приложение IV). 
The level could be assessed in 10 of the projects audited, and in eight cases did not fully comply with the contractual provisions (see Annex IV).
По‐голямата видимост на ролята на ЕС е сред предимствата на доверителните фондове на ЕС. 
Among the advantages of EU Trust Funds is increased visibility.
Като инициатор на Съвместния фонд за мир Комисията е изиграла важна роля в разработването и учредяването му. 
As an initiator of the Joint Peace Fund, the Commission played a major role in designing and setting it up.
Първоначално тя е обмисляла възможността за създаване на доверителен фонд на ЕС, но впоследствие официално го е изключила от проектното проучване на фонда, тъй като не е успяла да убеди другите потенциални донори в предимствата на тази опция. 
It had initially considered the option of an EU Trust Fund, but subsequently formally excluded it from the Fund design study because it had been unable to convince the other potential contributors of the merits of this option.
Постигането на целите е било засегнато от забавяния в изпълнението 52. 
The achievement of objectives was affected by implementation delays 52.
За да се отговори на третия одитен въпрос (вж. точка 15), Сметната палата разгледа дали действията са били изпълнени според планираното и дали са постигнали очакваните резултати. 
In order to answer the third audit question (see paragraph 15) we assessed whether the actions delivered the planned outputs and achieved the expected outcomes.