natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната палата провери критериите и процедурите за подбор през програмния период 2014—2020 г. и установи, че четири от петте посетени държави членки61 са използвали критерии за подбор, които в известна степен осигуряват приоритет за проектите, допринасящи за разпространението на енергия от възобновяеми източници и за устойчивото развитие на селските райони — например проектите, от които се е очаквало да имат положително въздействие върху диверсификацията на доходите и върху околната среда, използването на местно произведени и преработени суровини (горива от биомаса) или отчитането на местните стратегии и участието на местното население. 
We examined the selection criteria and processes in the 2014-2020 programming period and found that four of the five Member States61 we visited had used selection criteria that were relevant, to some extent, to ensure that projects that facilitated renewable energy deployment and sustainable rural development were prioritised: for example, projects which were expected to have positive effects on income diversification and the environment, the use of locally produced and processed raw material (biomass fuels), or the consideration of local strategies and the involvement of the local population.
Тези усилия обаче са били отчасти застрашени от слабите процедури за подбор. 
However, these efforts were partially jeopardised by weak selection procedures.
Считаме, че Австрия, България, Италия (Тоскана) и Франция (Долна Нормандия, по отношение на мерките в горското стопанство) са използвали прости системи за оценяване, при които минималните прагове могат да бъдат достигнати чрез изпълнение на един или няколко критерия. 
We considered that Austria, Bulgaria, Italy (Tuscany) and France (Basse-Normandie; concerning their forestry measures) had used undemanding scoring systems with minimum thresholds that could be achieved by fulfilling only one or a few criteria.
Всички посетени държави членки с изключение на България са използвали подходящи критерии. 61 
61 All Member States visited, with the exception of Bulgaria, had used relevant criteria.
... и в резултат на това са били избрани някои проекти за енергия от възобновяеми източници, които са донесли незначителни ползи за селските райони 80. 
... and resulted in some renewable energy projects that provided marginal benefit to rural areas 80.
Слабостите в процеса на подбор могат да доведат до финансиране на проекти, които предоставят икономическа полза на собствениците на проектите, но оказват незначително въздействие върху селските райони. 
Weaknesses in the selection process may result in the financing of projects that provide an economic benefit for the project owners, but have little impact on rural areas.
Това важи за някои от посетените проекти по време на одита. 
This is the case for some of the projects visited during the audit.
Финансовата подкрепа невинаги е използвана за създаване на работни места или за иницииране на допълнителни възможности за бизнес, за подобряване на състоянието на съществуващите земеделски или горски стопанства, или за предоставяне не енергийни услуги на населението в селските райони (вж. каре 10). 
Financial support had not always been used to create jobs or initiate further business opportunities, to improve the situation of existing farm or forestry holdings or to provide energy services to the rural people (see Box 10).
Каре 10 – Проекти за енергия от възобновяеми източници, които са донесли незначителни ползи за развитието на селските райони Незначителна полза за селските райони от фотоволтаични проекти в България Както е показано в каре 2, през програмния период 2007—2013 г. България е използвала повече от 90 % от своето подпомагане от ЕЗФРСР за енергия от възобновяеми източници за фотоволтаични проекти, въпреки препоръките за противното и въпреки ограниченията в капацитета на мрежата62. 
52 Box 10 – Renewable energy projects with marginal benefits for rural development Marginal benefit for rural areas from photovoltaic projects in Bulgaria As set out in Box 2, Bulgaria had used more than 90 % of its EAFRD support for renewable energy in the 2007-2013 programming period for photovoltaic projects, despite recommendations to the contrary and despite grid capacity limitations62.
Три посетени проекта за енергия от възобновяеми източници в България са получили подпомагане от ЕЗФРСР за създаване и развитие на микропредприятия и за диверсификация към неземеделски дейности. 
Three renewable energy projects we visited in Bulgaria had received EAFRD support for the creation and development of micro-enterprises and for diversification into non-agricultural activities.
Всеки от проектите е създал едно работно място за поддръжка и охрана на инсталациите. 
Each of the projects created one job for maintaining and protecting the installations.
И трите проекта зависят от преференциални плащания на ПТ и не предоставят други възможности за бизнес или услуги, като по този начин не създават значителни ползи за развитието на селските райони. 
All three projects depended on preferential FIT payments, and did not provide other business opportunities or services, thus creating no considerable benefit for rural development.
Посетените от Сметната палата проекти потвърждават положителното въздействие на някои видове проекти за енергия от възобновяеми източници, които оправдават подпомагането от ЕЗФРСР. 
Our project visits confirmed the positive impact of certain types of renewable energy projects on rural development, justifying financial support under the EAFRD.
Предвид наличието на редица други схеми за енергийно ГД „Енергетика“, „Средносрочна оценка на Директивата за енергията от възобновяеми източници за Европейската комисия“, април 2015 г., стр. 
DG ENER, “Mid-term evaluation of the Renewable Energy Directive for the European Commission”, April 2015, p.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 82. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 82.
В законодателните документи и документите относно политиката на ЕС се акцентира върху намерението да се използва потенциалното положително въздействие на инвестициите в енергия от възобновяеми източници върху развитието на селските райони. 
EU legislative and policy documents underline the intention to exploit the potentially positive impact of renewable energy investment on rural development.
Проучванията потвърждават, че енергията от възобновяеми източници може да има положително въздействие върху устойчивото развитие на селските райони, но също така че съществуват екологични и социално-икономически рискове, свързани с разпространението на някои видове възобновяема енергия. 
Studies confirm that renewable energy can have positive effects on sustainable rural development, but there are also environmental and socio-economic risks linked to the deployment of certain types of renewable energy.
В своя одит Сметната палата проучи рамката за енергията от възобновяеми източници, като се съсредоточи върху начина, по който тя е интегрирала аспектите на развитието на селските райони. 
In our audit, we examined the framework for renewable energy with a focus on how it had integrated rural development aspects.
Сметната палата също така проучи рамката на политика за развитие на селските райони и нейното прилагане в държавите членки, за да оцени дали подкрепата от ЕЗФРСР за енергия от възобновяеми източници действително е допринесла за устойчивото развитие на селските райони. 
We also examined the rural development policy framework and its implementation in the Member States in order to assess whether EAFRD support for renewable energy had actually contributed to sustainable rural development.
Въз основа на одитната си дейност Сметната палата заключава, че финансирането на проекти за енергия от възобновяеми източници има значителен потенциал за подпомагане на устойчивото развитие на селските райони, но този потенциал все още остава до голяма степен нереализиран. 
From our audit work we conclude that funding of renewable energy projects has significant potential to facilitate sustainable rural development but, as yet, that potential remains mostly unrealised.
Сметната палата установи, че измерението „развитие на селските райони“ в контекста на енергията от възобновяеми източници не е било разгледано в достатъчна степен в настоящата рамка на политика на Комисията и на държавите членки. 
We found that the rural development dimension of renewable energy had not been adequately considered in the Commission and the Member States’ current policy framework.
Вследствие на това възможностите за разпространение на енергията от възобновяеми източници в селските райони не са използвани в достатъчна степен. 
As a consequence, the opportunities of renewable energy deployment in rural areas had not been sufficiently exploited.
Комисията наскоро предложи някои промени в рамката на политика за енергията от възобновяеми източници, които имат потенциал да подобрят това положение (точки 24—31). 
The Commission has recently proposed some changes to the renewable energy policy framework that have the potential to improve this situation (paragraphs 24 to 31).
Препоръка 1 – Проверка на въздействието върху селските райони на бъдещата политика за енергията от възобновяеми източници При разработването на бъдещата политика за енергия от възобновяеми източници Комисията и държавите членки следва да вземат под внимание обстоятелствата и нуждите на селските общности и икономиката в селските райони, да разгледат потенциалното положително и отрицателно въздействие на политиката и да гарантират, че селските райони ще получат справедливи резултати от политиката. 
53 Recommendation 1 – Rural proofing of future renewable energy policy When designing their future renewable energy policy, the Commission and the Member States should take into account the circumstances and needs of the rural community and economy, consider potential positive and negative policy impacts, and ensure that rural areas receive equitable policy outcomes.
За тази цел Комисията, в сътрудничество с държавите членки, следва да разработи подходящ механизъм, който може да бъде вдъхновен от механизма за проверка на въздействието върху селските райони, предвиден съгласно „Ориентация на политиката 1“ от Корк 2.0 декларация от 2016 г. 
In order to do so, the Commission, in cooperation with the Member States, should develop a relevant mechanism that could be inspired by the rural proofing mechanism as envisaged under “Policy Orientation 1” of the Cork 2.0 Declaration of 2016.
Комисията следва да въведе този инструмент в процеса на консултации с държавите членки относно интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата, за които Комисията трябва да бъде уведомена до 1 януари 2019 г., и да насочва държавите членки относно тяхното прилагане. 
54 The Commission should introduce this tool in the consultation process with the Member States on the integrated national energy and climate plans, which have to be notified to the Commission by 1 January 2019 and guide the Member States on how to apply it.
Целева дата на изпълнение – до края на 2019 г. 
Target implementation date: end of 2019.
Освен това за биоенергията, която е най-тясно свързаната със селските райони възобновяема енергия, екологичните и социално-икономическите рискове, съпътстващи нейното разпространение, не са отчетени в достатъчна степен в настоящата или предложената рамка на политика на Комисията. 
Moreover, for bioenergy, which is the renewable energy most evidently connected with rural areas, the environmental and socio-economic risks linked to its deployment have not been sufficiently addressed in the Commission’s current or proposed policy frameworks.
Съчетанието от цели в областта на енергията от възобновяеми източници, схеми за публично подпомагане и слаби критерии за устойчивост крие риск от насърчаване на използването на биомаса за енергийни цели, без да се предоставят достатъчно гаранции, че биомасата произхожда от устойчиви източници (точки 32—41). 
The combination of renewable energy targets, public support schemes and weak sustainability criteria for bioenergy risks boosting the use of biomass for energy purposes, without providing sufficient guarantees to ensure that the biomass has been sustainably sourced (paragraphs 32 to 41).
Препоръка 2 – Подобрена рамка за устойчивост на биоенергията Комисията, заедно със съзаконодателите, следва да разработи бъдещата рамка на политика за биоенергията по начин, който да осигурява достатъчни защити срещу неустойчивото снабдяване с биомаса за енергия. 
Recommendation 2 – Improved bioenergy sustainability framework The Commission, together with the co-legislators, should design the future policy framework for bioenergy in a way that provides for sufficient safeguards against the unsustainable sourcing of biomass for energy.
В рамката следва да се признават и отчитат рисковете за устойчивостта, произтичащи от насърчаването на използването на биоенергия чрез цели и схеми за финансово подпомагане, и да се следи за намаляване на свързаните с това екологични и социално-икономически рискове. 
The framework should acknowledge and address the sustainability risks of boosting the use of bioenergy through targets and financial support schemes, and ensure that the associated environmental and socio-economic risks are mitigated.
Целева дата на изпълнение: 2020 г. 
Target implementation date: 2020.
Комисията не е предоставила ясни насоки относно начина, по който подпомагането от ЕЗФРСР за енергия от възобновяеми източници може да донесе добавена стойност на европейско равнище и относно това как то следва да допълва съществуващите схеми на ЕС и национални схеми за финансиране. 
The Commission has not provided clear guidance on how EAFRD support for renewable energy could add value at European level, and how it should complement the existing EU and national funding schemes.
Комисията е дала подробни насоки на държавите членки относно създаването и изпълнението на техните ПРСР. 
The Commission issued comprehensive guidance to the Member States about setting up and implementing their RDPs.
Отчасти поради липса на ясна визия за подпомагането от ЕЗФРСР за енергия от възобновяеми източници обаче посетените държави членки бяха възприели много общ стратегически подход към подпомагането за възобновяема енергия и не бяха координирали в достатъчна степен подпомагането от ЕЗФРСР с различните други източници от ЕС и националните източници на финансиране за енергия от възобновяеми източници, с цел максимално повишаване на неговото въздействие в селските райони. 
However, partly due to the absence of a clear vision concerning EAFRD support for renewable energy, the Member States visited had adopted only a very general strategic approach towards renewable energy support, and had not sufficiently coordinated EAFRD support with the various other EU and national funding sources for renewable energy in order to maximise its impact in rural areas.
Освен това Сметната палата установи, че мерките в областта на енергията от възобновяеми източници не са разпределяни последователно към целевите области в ЕС, което изглежда неоптимално, но според нас това е проблем, свързан най-вече с мониторинга и оценката (точки 49—58). 
Furthermore, we found that renewable energy measures had not been assigned consistently to focus areas in the EU, which appears sub-optimal, but we consider this to mainly be an issue concerning monitoring and evaluation (paragraphs 49 to 58).
Препоръка 3 – Ясни насоки за ролята на ЕЗФРСР при подпомагането на енергия от възобновяеми източници При разработването на бъдещата си политика за развитие на селските райони Комисията следва ясно да посочи какви инвестиции в енергия от възобновяеми източници следва да постигне ЕЗФРСР, как те следва да осигурят добавена стойност в селските райони и как ЕЗФРСР следва да допълва съществуващите схеми на ЕС и националните схеми за финансиране на енергия от възобновяеми източници. 
55 Recommendation 3 – Clear guidance on the EAFRD’s role for renewable energy support When designing their future rural development policy, the Commission should set out what EAFRD investments in renewable energy should achieve; how they should add value in rural areas; and how the EAFRD should complement the existing EU and national funding schemes for renewable energy.
В този контекст Комисията следва да използва съответния опит от добри практики, установени по време на одита на Сметната палата (вж. каре 7, каре 8 и каре 9), както и сходния опит, описан в проучването на ОИСР „Обвързване на енергията от възобновяеми източници с развитието на селските райони“ (вж. каре 1). 
In this context, the Commission should use relevant good practice experience found during our audit (see Box 7, Box 8 and Box 9), as well as similar experience described in the OECD study ‘Linking Renewable Energy to Rural Development’ (see Box 1).
Целева дата на изпълнение – до края на 2018 г. 
Target implementation date: end of 2018.
При изготвянето на докладите решаващо значение има наличието на подходяща и надеждна информация от мониторинга и оценката, за да могат Комисията и държавите членки да подобрят използването на подпомагането от ЕЗФРСР за енергия от възобновяеми източници. 
The availability of relevant and reliable monitoring and evaluation information when reports are being made is crucial for the Commission and the Member States to improve the implementation of EAFRD support for renewable energy.
Въпреки някои примери за добри практики обаче липсва изчерпателна информация за мониторинг и оценка на подпомагането за проекти за енергия от възобновяеми източници от ЕЗФРСР и от други фондове на ЕС през програмния период 2007—2013 г. (точки 60—65). 
However, despite some examples of good practice, there is no comprehensive monitoring and evaluation information on support for renewable energy projects from EAFRD and other EU funds available for the 2007-2013 programming period (paragraphs 60 to 65).
За програмния период 2014—2020 г. Комисията е издала насоки, за да подпомогне докладването и оценката от страна на държавите членки. 
For the 2014-2020 programming period, the Commission issued guidelines to support the Member States’ reporting and evaluation.
Различните подходи на държавите членки по отношение на определянето на основния и второстепенния принос на проектите и отнасянето на мерките и видовете проекти обаче ще се отразят неблагоприятно върху ефективността на мониторинга и оценката. 
However, the Member States’ varying approaches to defining primary and secondary contributions of projects and assigning the measures and project types will have a negative impact on the effectiveness of the monitoring and evaluation exercises.
период 2014—2020 г.63 имат ограничена информативна стойност поради ограничения си обхват и проблеми с методологията. 
energy in the 2014-2020 programming period63 have limited information value, because of their restricted scope and because of methodology issues.
Държавите членки са могли да използват допълнителни приложими показатели, но само някои от тях са го направили. 
The Member States were able to use additional relevant indicators, but only a few did so.
Тези ограничения изискват допълнителни усилия от страна на оценителите от държавите членки и може да доведат до непоследователно докладване в целия ЕС и до закъснения (точки 67—71). 
These limitations require additional efforts from the Member States’ evaluators and may result in inconsistent EU-wide reporting and delays (paragraphs 67 to 71).
В Специален доклад No 16/201764 Сметната палата вече подчерта необходимостта Комисията да гарантира, че подобреното годишно докладване на изпълнението през 2019 г. ще осигури ясна и изчерпателна информация за постиженията на програмите и ще определи по-точно различните видове показатели за програмния период след 2020 г. 
In Special Report No 16/201764, we already underlined the need for the Commission to ensure that the enhanced annual implementation reporting of 2019 provides clear and comprehensive information on programme achievements, and to define the various types of indicators more accurately for the post-2020 programming period.
Препоръка 4 – Опростена и по-съдържателна рамка за мониторинг и оценка По отношение на подпомагането от ЕЗФРСР за енергия от възобновяеми източници Комисията следва да изисква от държавите членки да предоставят в своите разширени годишни доклади за изпълнението за 2019 г. съответната информация за постиженията на програмите по проектите за енергия от възобновяеми източници. 
56 Recommendation 4 – A simpler and more meaningful monitoring and evaluation framework With regard to EAFRD support for renewable energy, the Commission should require the Member States to provide pertinent information on programme achievements of renewable energy projects in their enhanced annual implementation reports of 2019.
Тази информация следва да дава представа на Комисията за това колко от разходите по ЕЗФРСР са изплатени за проекти за енергия от възобновяеми източници, колко е инсталираният енергиен капацитет или енергията, произведена от такива проекти. 
This information should allow the Commission to know how much EAFRD expenditure has been paid out for renewable energy projects, the energy capacity installed or the energy produced from such projects.
Държавите членки са длъжни да насочват своя подбор на проекти към приоритетите на ЕС и към собствените си цели в съответствие със своята стратегия. 
The Member States are responsible for targeting their project selection towards the EU’s priorities and towards their own objectives, in line with their strategy.
За тази цел те следва да определят и прилагат ясни, подходящи и обективни критерии за допустимост и подбор, както и обективни, справедливи и прозрачни процедури. Т 16 – Общ размер на инвестициите в производство на енергия от ВЕИ, R 15 – Произведена от подпомогнатите проекти енергия от ВЕИ. 
In order to do so, they should establish and apply clear, relevant and objective eligibility and selection criteria T16 – Total investment in renewable energy production, R15 – Renewable energy produced from supported projects.
Специален доклад No 16/2017, препоръки 3 и 4. 
Special Report No 16/2017, recommendations 3 and 4.
63 64 
63 64
Комисията е дала указания в това отношение, например под формата на семинари и насоки65. 
The Commission has issued guidance in this regard, for example in the form of seminars and guidelines65.
Посетените проекти произвеждат енергия за собствено потребление от операторите на проектите или за доставка на трети лица, или непряко подпомагат разпространението на енергия от възобновяеми източници (точки 74—77). 
The projects we visited produced energy for project operators’ own use or for third-party supply, or supported renewable energy deployment indirectly (paragraphs 74 to 77).
Въпреки това високите бюджети за целева област 5В, заедно с ниските нива на изпълнение (вж. точка 48) и слабите процедури за подбор (точки 78 и 79) пораждат риск подпомагането от ЕЗФРСР да бъде предоставено за проекти за енергия от възобновяеми източници, които не осигуряват доказана полза за селските райони, в които са разположени, в стремежа да не се допусне отмяна на отпуснатите финансови средства. 
However, the high budgets for focus area 5C, together with the low implementation rates (see paragraph 48) and weak selection procedures (paragraphs 78 and 79), imply the risk that EAFRD support will be granted to renewable energy projects that do not provide any clear benefit to the rural areas where they were located, in order to avoid decommitment of the earmarked money.