natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Преценката на крайния доклад беше още по-положителна: две трети от докладите бяха оценени като добри или отлични. 
The assessment of the final report was much more positive: two-thirds of the reports were assessed as good or excellent.
Откритите слабости се дължаха предимно на претовареността на оценителите поради: — броя на оценъчните въпроси; — броя на разглежданите проекти; — сложността на някои големи програми и ограничените ресурси на някои оценители. 
Where weaknesses were identified, the main cause was that evaluators were stretched by: Ń the number of evaluation questions; Ń the number of projects involved; Ń the complexity of some large programmes, and the limited resources of some evaluators.
(2) Нарастваща способност за оценяване, Европейска комисия, ноември 2004 г. (стр. 
(2) Growing Evaluation Capacity, European Commission, November 2004 (page 35).
35 от английския текст). — Почти половината от оценителите на програми, които Палатата е проверила, са подчертали като съществени източници за безпокойство нуждите от конкретно развитие и са предложили да се наблегне върху някои политически области, по-специално тези, свързани със стратегиите от Лисабон и Гьотеборг. — Други оценители привлякоха вниманието върху трудностите, присъщи на оценяването, като затрудняване при определянето на влиянието на допълнителните инвестиции в пътното строителство или установяването на влиянието на помощта на ЕСФ върху нетния процент на заетост. 
Ń Almost half of the evaluators of the programmes which the Court examined identified important issues of concern linked to concrete development needs and proposed stronger emphasis on certain policy fields, especially linked to the Lisbon and Gothenburg strategies. Ń Other evaluators drew attention to the intrinsic difficulty of evaluation, such as the difficulty of determining the impact of additional investment in road construction or of establishing the impact of ESF intervention on net employment levels.
Така например в забележките си, засягащи инвестициите в пътното строителство, немският оценител намеква, че допълнителните инвестиции в икономиките със съществуваща добра инфраструктура биха могли дори да доведат до по-бавен растеж, отколкото при отсъствието им (3). 
For example commenting on investment in roads, the German evaluator suggested that further investment in economies with good existing infrastructure provision could even lead to slower growth than without it (3).
Оценителите на програми за Обединеното кралство и Гибралтар отбелязват, че когато става дума за влиянието на ЕСФ върху заетостта, може да се наблюдава единствено брутно откриване на работни места. 
The evaluators for the UK and Gibraltar programmes commented that, when considering the employment impact of the ESF, only gross job creation could be monitored.
Обобщаващият доклад на Комисията „Нарастваща способност за оценяване“ е отделил по-малко внимание на тези проблеми и трудности, отколкото на по-положителните резултати от оценяванията. 
The CommissionŐs summary report ÔGrowing Evaluation CapacityŐ gave less attention to these problems and difficulties, than to more positive evaluation outcomes.
Някои оценители също са съумели да подчертаят съществени проблеми във функционирането на програмите. 
Some evaluators were also able to identify significant problems in the way programmes were operating.
Например: — оценителят на италианската OП PONSIL (финансова помощ за предприятия) определи, че съществува ефект на инертна печалба (4) от 50 %; — в Обединеното кралство оценителите отбелязват, че програмата е имала твърде скромен успех при осигуряването на оценяемата нетна миграция на пазара на труда на лица, които преди това са били извън него, и отбелязват, че подкрепата на ЕСФ е по-скоро в укрепването на съществуващите модели на обучение в предприятията, в които добре квалифицирани лица обикновено се възползват от допълнително обучение. Все пак в доклада също така се отбелязва, че програмата е имала „прекомерен“ успех, що се отнася до помощта за намиране на работа на бенефициерите в най-неравностойно положение; — оценителите на австрийската оперативна програма Бургенланд отбелязват, че правилото N + 2 е насърчило по-скоро високите разходи, отколкото ефективното отпускане на средства; — в случаите, когато оценителите са използвали макроикономическия модел (Германия, Испания, Италия и Португалия) оценяванията на влиянието на средствата (по-специално върху ръста на БВП) са били често значително намалени в сравнение с преценката ex ante, което подсказва, че е било малко вероятно програмите да постигнат целите си; (3) Съществуват известен брой емпирични проучвания и оценявания, които показват тези ефекти. 
For example: Ń the evaluator of the Italian OP PONSIL (financial aid for enterprises) estimated a deadweight (4) effect of 50 %; Ń in the UK, evaluators commented that the programme had had only very modest success in securing sizeable net movements of individuals into the labour market who were previously outside it, and noted that ESF support tended to reinforce existing patterns of training within companies, in which well-qualified individuals generally received more training; However the report also stated that the programme had been ÔdisproportionatelyŐ successful in helping the most disadvantaged beneficiaries find work; Ń the evaluators of the Austrian Burgenland operational programme observed that the N + 2 rule encouraged higher spending rather than effective allocation; Ń where evaluators used a macroeconomic model (Germany, Spain, Portugal and Italy) estimates of the impact of the funds (in particular on GDP growth) were often significantly reduced as compared with the ex ante appraisal, suggesting that programmes were unlikely to meet their objectives; (3) There are a number of empirical studies and evaluations showing these effects.
Като цяло липсват данни относно действителните нужди, включително що се отнася до вида на необходимата инфраструктура за оптимизиране на ефектите от структурните фондове. 
In general, there is insufficient data with regard to the real needs, including the kind of infrastructure in order to optimise the effects of the Structural funds.
(4) Ефектът „инертна печалба“ съществува, когато дадена дейност или инвестиция е била предприета при липса на финансиране. 
(4) A ÔdeadweightŐ effect exists where an activity or investment would have been undertaken in the absence of financing.
C 124/8 BG Официален вестник на Европейския съюз 5.6.2007 г. — при избраните 25 РПО, ПО и ЕДП повече от половината от средносрочните оценявания са подчертали слабости, що се отнася до подбора на проекти и интеграцията на хоризонтални принципи, като околна среда, равенство на възможностите и информационно общество. 
C 124/8 EN Official Journal of the European Union 5.6.2007 Ń out of the 25 selected CSFs, OPs and SPDs more than half of the MTEs noted weaknesses with regard to project selection and the integration of horizontal principles such as the environment, equal opportunities and the information society.
В много от случаите оценяванията се ограничават до описване на слабостите, без да формулират конкретни препоръки. основа на критериите за отпускане на резервен фонд за изпълнение: ефективност, качество на управлението и финансово изпълнение. 
In many cases the evaluations however only described weaknesses without proposing operational recommendations. performance reserve: effectiveness, the quality of management and financial implementation.
Оценяването на изпълнението би трябвало да бъде основано върху мониторинговите показатели, които измерват резултатите средносрочно по отношение на първоначалните специфични цели. 
Performance assessment was to be based on monitoring indicators measuring the mid-term results in relation to their specific initial targets.
Работният документ на Комисията съдържаше показатели (2), които да се вземат под внимание в рамките на проверката на изпълнението. 
The CommissionŐs working paper included examples of indicators (2) to be taken into account in carrying out the review of performance.
Критерии за ефективност: — физически реализации, покриващи поне половината от стойността на програмата; — сравнение на получените с очакваните стойности за съответните резултати относно заетостта (временни/постоянни, създадени или поддържани работни места) или работоспособност на целевите групи. 
For effectiveness: Ń a basket of some outputs covering at least half the value of the programme; Ń comparison of actual and planned results for employment (temporary/permanent jobs created or maintained) or employability of target groups.
Критерии за управление: — четири вида показатели, измерващи качеството на мониторинговата система, финансовия контрол, подбора на проекти и оценъчните системи. 
For management: Ń four types of indicators, measuring monitoring, financial control, project selection and evaluation systems.
Критерии за финансово изпълнение: — усвояване и равнище на собственото финансиране. 
For financial performance: Ń absorption and rate of private funding.
Преценка от държавите-членки и отпускане на резервен фонд за изпълнение 30. 
Assessments by Member States and allocation of the performance reserve 30.
Държавите-членки трябваше да оценят изпълнението за период, през който са били извършени средно 20 % от разходите. 
Member States were required to evaluate performance for a period when on average only 20 % of expenditure had been undertaken.
Някои оценители привлякоха вниманието върху този проблем. 
Some evaluators drew attention to this problem.
Така например италианският оценител е отбелязал, че е твърде рано за общ анализ на ефективността. 
For example, the Italian evaluator pointed out that it was too early to carry out a general analysis of effectiveness.
Въпреки това бяха отбелязани значителни разлики в бързината, с която са били осъществени приоритетите на програмите. 
There were however significant differences in the speed with which programme priorities could be implemented.
Като цяло извършването на средносрочни разходи за физически инфраструктури в проверените от Палатата програми беше по-бързо, отколкото за някои приоритети и мерки, свързани с целите от Лисабон и Гьотеборг. 
Overall, the programmes examined by the Court showed faster spending at mid-term for physical infrastructure than for some priorities and measures related to the Lisbon and Gothenburg objectives.
Държавите-членки се опитаха да оценят изпълнението по отношение на показателите, но този процес беше възпрепятстван от ограниченията на някои от изготвените показатели в рамките на оценяването ex ante на програмите за периода 2000—2006 г. 
Member States tried to assess performance against indicators, though the process was handicapped by the limitations of some of the indicators developed in the ex ante assessment of 2000-2006 programmes.
Например при немските и италианските програми ефективността бе наблюдавана единствено посредством показатели за изпълнението (3). 
For example, for the German and Italian programmes, effectiveness was only monitored through output indicators (3).
(2) Тезипоказателисавзаимосвързани:съществуваподчертаназависимост между усвояването на средства и изпълнението. 
(2) These indicators are related: financial absorption and output are strongly correlated.
(3) ВспециалниясидокладNo7/2003Палататаподчертава,черезервният фонд за изпълнение в действителност означава сложна процедура за повторно отпускане на средства и може да доведе до несъответствия и неефективност при неговото прилагане. 
(3) TheCourtŐsSpecialReportNo7/2003pointedoutthatinpractice,the performance reserve entailed a complex procedure for reallocating funds, and could lead to inconsistencies and ineffectiveness in the use of the reserve.
Оценителите отговориха на поредица от въпроси, изброени в работен документ No 8, и се опитаха да оценят непрекъснатото съгласуване и валидността на основните стратегии РПО и ПО (в повечето случаи при повторна проверка на социоикономическите фактори и при подготвяне на ревизирания анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите, които срещат програмите). 
26. firmed the CommissionŐs analysis. Evaluators responded to the range of questions set out in Working Paper No 8, and attempted to assess the continuing coherence and validity of the strategies underlying CSFs and OPs (in most cases re-examining social and economic factors and preparing a revised analysis of programmesŐ strengths, weaknesses, opportunities and threats).
Одитът на Палатата показа, че изпълнението е оценено по по-надежден начин, отколкото ефективността, ефикасността и влиянието: — оценяванията съдържаха ясни преценки на физическите и финансовите постижения на ПО и РПО; — от друга страна, невинаги са извършвани оценявания на ефективността и влиянието или са извършвани само частично (например създадените брутни работни места бяха посочени почти във всички случаи като еквиваленти на ефектите върху заетостта относно дейностите в рамките на ЕФРР и ЕСФ); — резултатите от инертната печалба и от заместването рядко са вземани под внимание; в много от случаите оценяванията не са опитали пряко да преценят тези резултати; — ефикасността невинаги е била анализирана, а когато е анализирана, не е направено нито едно заключение или сравнение, както няма и формулирани препоръки относно политиката; — в някои случаи валидността на използваната стратегия не е била проверена по подходящ начин. 
The CourtŐs audit showed that implementation was more robustly assessed than effectiveness, efficiency and impact: Ń the evaluations contained clear assessments of the physical and financial progress of OPs and CSFs; Ń estimates of effectiveness and impact, on the other hand, were not always carried out, or were carried out in a partial manner (e.g. gross jobs created were in almost all cases presented as equivalent to the employment effects, concerning both ERDF and ESF measures); Ń deadweight and substitution effects were seldom considered; very often evaluations did not attempt directly to assess these effects; Ń efficiency was not always analysed, and where it was, no conclusions or benchmarks were identified, nor recommendations made on policy; Ń in some cases the validity of the underlying strategy was not properly addressed.
Като цяло Палатата счита, че процесът на оценяване е позволил да се контролира прогресът, постигнат чрез програмите, и потвърди, че системите за въвеждане са подобрени в сравнение с тези, използвани по отношение на структурните фондове за предходните периоди на програмиране. 
The CourtŐs overall assessment is that the evaluation process provided a check on the progress being made with programmes and confirmed that implementation systems were improved from the previous generation of Structural Funds.
От друга страна, тя констатира съществени слабости при мониторинга и в много случаи беше твърде рано за оценяване на ефективността и, a fortiori, на влиянието на програмите. 
On the other hand, there were significant weaknesses in monitoring, and it was in many cases too early to assess the effectiveness and, a fortiori, the impact of programmes.
ОТПУСКАНЕ НА РЕЗЕРВЕН ФОНД ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ 28. 
ALLOCATION OF PERFORMANCE RESERVE 28.
От самото начало регламентът предоставяше ограничен брой квантифицирани показатели. 
The Regulation from the outset provided a limited number of quantified indicators.
Комисията предостави насоки на държавите-членки в работен документ, публикуван през 1999 г. (1) относно начина на оценяване на програмите въз (1) Европейска комисия, нов програмен период 2000—2006 г.: методологични работни документи — работен документ 4 — въвеждане на резервен фонд за изпълнение. 
The Commission provided guidance to Member States in a working paper issued in 1999 (1) on how to assess programmes against the criteria for allocation of the (1) European Commission, the new programming period 2000-2006: methodological Working Paper 4 Ń Implementation of the performance reserve.
В друго отношение одитът на Палатата потвърди анализа 
In some other respects, however, the CourtŐs audit con-
5.6.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 124/9 32. 
5.6.2007 EN Official Journal of the European Union C 124/9 32.
Предложенията на държавите-членки за отпускане на резервния фонд за изпълнение бяха основани върху критериите, изброени в точка 29 по-горе. 
Member StatesŐ proposals for allocation of the performance reserve were based on the criteria listed in paragraph 29 above.
В случая на испанската, португалската и ирландската рамка за помощ на Общността, държавите-членки са отишли по-далече и са оценили изпълнението по отношение на по-широка поредица от показатели от препоръчаните от Комисията. 
In the case of the Spanish, Portuguese and Irish Community Support Frameworks, Member States went further and assessed performance by reference to a wider set of indicators than recommended by the Commission.
Въпреки това предложенията на държавите-членки за отпускане на резервния фонд за изпълнение бяха значително възпрепятствани от възприетата от тях необходимост да оптимизират усвояването на фондовете на Общността. 
Nevertheless, Member StatesŐ proposals for the allocation of the performance reserve were significantly constrained by a perceived need to maximise absorption of EU funds.
Самата Комисия подчерта важността на усвояването. 
The Commission itself emphasised the importance of absorption.
Например в декларация на Комисията от 16 октомври 2003 г. до членовете на Комитета за развитие и преустройство на регионите „Подготовка за отпускане на резервния фонд за изпълнение“, доведена също така до знанието на държавите-членки, се подчертава, че „Комисията ще отдели специално внимание на усвояването на средствата в случаите, когато прилагането на правилото N + 2 би довело до значителни загуби, както и на качеството на средносрочното оценяване (1).“ Ето няколко примера: — ОП, свързана с немския транспорт, имаше за цел да изразходи почти еднакви суми за пътните и железопътните инфраструктури. 
For example, in a Commission note of 16 October 2003 to the members of the CDCR Ôpreparation for the allocation of the performance reserveŐ, communicated also to the Member States, it was stressed that Ôthe Commission will pay particular attention to the absorption of funds in the case of significant losses under the N + 2 mechanism and the quality of the mid-term evaluation (1).Ő Examples include the following: Ń the German transport OP aimed to spend approximately equal amounts on road and rail.
Но поради причини, свързани с усвояването, все пак беше предложено да се отпусне целият резервен фонд за изпълнение за пътното строителство. 
But on absorption grounds it was proposed to allocate all of the performance reserve to road construction.
Представяйки предложението си на Комисията, управителният орган декларира, че резервният фонд за изпълнение не е бил използван съгласно съответната политика за околната среда или транспорта, а в зависимост от увеличаването на разходите; — ЕДП Реюнион: някои мерки относно околната среда и равенството на шансовете не са се възползвали от нито едно отпускане на средства от резервния фонд за изпълнение. 
When submitting the proposal to the Commission, the managing authority stated that the performance reserve was not employed in line with environmental or transport policy objectives, but according to progress in spending; Ń SPD Runion: Some environmental and equal opportunities measures did not receive any allocation of the performance reserve.
Управителният орган подчерта, че понякога е било трудно да се съгласуват някои цели на Общността с нуждата за разходване на средствата; — предложението на Бранденбург в Германия, изготвено предимно с оглед на анализа на усвояването, е изключило от отпускането на средства инвестиционните мерки за околната среда. 
The managing authority underlined that it was in some cases difficult to reconcile certain Community objectives with the need to spend funds; Ń the proposal of Brandenburg, Germany, made mainly in the light of the analysis of absorption, excluded environmental investment measures from the allocation.
Най-големите суми бяха получени от транспортната инфраструктура. 
Transport infrastructure received the highest amount.
Оценителите на програмата са стигнали и до заключението, че показателите на Комисията са основани по-скоро върху усвояването, отколкото върху ефективността. 
The evaluators of the programme also concluded that the CommissionŐs indicators were rather based on absorption than on effectiveness.
В допълнение, много често отпуснати средства от резервен фонд за изпълнение се връщат изключително в ЕФРР, най-вече заради усвояването, например в Германия (OП Саксония), Ирландия (резервният фонд за изпълнение на всички ирландски ОП беше изцяло отпуснат на една програма, финансирана от ЕФРР), Италия (OП „Sviluppo Imprenditoriale Locale“) и някои австрийски, немски, френски, испански и британски ОП, произтичащи от цел No 2. 
In addition there were several allocations of the performance reserve exclusively to the ERDF, mainly on the grounds of absorption, for example in Germany (OP Saxony), Ireland (the performance reserve of all Irish OPs was entirely allocated to one ERDF financed programme), Italy (OP Sviluppo Imprenditoriale Locale) and some Objective 2 Austrian, German, French, and Spanish and UK OPs.
Предложенията бяха получени през януари 2004 г., а принципните споразумения трябваше да бъдат постигнати в началото на февруари. 
The proposals were received in January 2004 and agreement in principle had to be concluded by early February.
(1) В един случай, а именно нидерландската програма, произтичаща от цел No 3, Комисията не е имала друг избор, освен да отпусне резервен фонд за изпълнение, въпреки че е имало вече значителни неусвоявания, тъй като средствата не са били разходвани. 
(1) In one case, the Dutch Objective 3 programme, the Commission had no option other than to allocate the performance reserve despite the fact that significant decommitments had already taken place because funds had not been spent.
Резервният фонд за изпълнение беше използван в известна степен за отпускане на средства на програми въз основа на ефективността и качеството на управление. 
Some use was made of the performance reserve to allocate money to programmes on the basis of effectiveness and quality of management.
Като цяло той все пак беше използван основно по-скоро за оптимизиране на разходите, отколкото за съсредоточаването им в дейности, оценени като особено ефективни в рамките на оценяването. 
Overall, however, the performance reserve was primarily used to maximise spending rather than to concentrate spending on activities which were assessed as particularly effective.
ВЛИЯНИЕ НА СРЕДНОСРОЧНАТА ПРОВЕРКА 37. 
IMPACT OF MID-TERM REVISION 37.
Реформата на структурните фондове през 2000—2006 г. измени и затвърди целите на фондовете. 
The 2000-2006 reform of the Structural Funds modified and strengthened the FundsŐ objectives.
Тя бе насочена към насърчаването на растежа и заетостта, имайки предвид целите на икономическата и социалната политика и политиката за околната среда (2). 
The intention was to promote growth and employment in a way which took account of and combined interrelated economic, social and environmental policy objectives (2).
По-специално, разходването на средствата трябва да има предвид критерии като новите технологии и иновациите, изследователската дейност, информационното общество, чистото и ефикасно използване на енергия (включително възобновяемата енергия), по-доброто опазване на околната среда, социалната интеграция и обучението през целия живот. 
In particular, expenditure from the funds was to take account of new technologies and innovation, research, the information society, clean and efficient use of energy (including renewable energy), better protection of the environment, social inclusion and life-long learning.
При отпускането на резервния фонд за изпълнение и прехвърлянето на средства вследствие на средносрочната проверка трябва да се имат предвид принципите за програмиране, посочени в насоките на Комисията относно програмирането (3). 
Allocation of the performance reserve and shifts of funds following the mid-term revision had to take account of the programming principles set out in the CommissionŐs programming guidelines (3).