natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предвижда се предложението да засили правата на засегнатите лица, и в него да се включва и разпоредби за процедура по преразглеждане и за сътрудничество с Евроюст и Европол. 
It is envisaged that the proposal will strengthen the rights of the persons concerned and also comprise provisions on a review procedure and on cooperation with Eurojust and Europol.
Комисията счита, че дори и със съществуващата правна рамка правата на засегнатите лица са защитени и че съществува независим контрол на разследващите действия, за което съдебната практика на Съда все повече допринася, откакто Палатата направи декларацията за достоверност през 2005 г. 
The Commission considers that, even under the existing legal framework, the rights of individuals concerned are protected and that an independent control of investigative acts exists, to which the case law of the Court of Justice has been increasingly contributing since the Court made its statement in 2005.
V. Докладите на OLAF са в процес на непрекъснато развитие с цел подобряване на тяхното практическо използване като инструмент за управление. 
V. OLAF’s reports are under constant development in order to improve their practical use as a management tool.
OLAF ще проучи дали към годишния оперативен доклад в бъдеще може да бъде приложено статистическо приложение, с което да се осигури по-добро сравнение на показателите за работата. 
OLAF will examine whether a statistical annex can be appended to the annual operational report in the future which would ensure a better comparison of performance indicators.
С предложението за реформа на Регламент (ЕО) No1073/1999 ще се консолидират правата на засегнатите лица и те ще станат по-видими. 
The proposal for the reform of Regulation 1073/1999 will consolidate the rights of individuals concerned and make them more visible.
Правата на засегнатите лица вече са защитени в съществуващата правна рамка, както и от националните съдилища и от бързо развиващата се съдебна практика на Съда. a) Комисията е съгласна, че скоростта на разследванията е област, която може да бъде допълнително подобрена. 
The rights of individuals concerned are already protected in the existing legal framework, as well as by national courts and by the rapidly developing case law of the Court of Justice. (a) The Commission agrees that the speed of investigations is an area that could be further improved.
OLAF ще положи всички усилия за увеличаване на ефикасността и ефективността на провеждане на разследванията, което остава основната ѝ задача. 
OLAF will make every effort to increase the efficiency and effectiveness of its investigative work, which remains its core task.
В допълнение OLAF ще разгледа възможността за увеличаване на продължителността на времето, отделено за функцията по разследване. 
Furthermore, OLAF will look into the possibility of increasing the proportion of its time spent on its investigative function.
За да се използват ефективно ресурсите, OLAF се ангажира преди всичко със сериозни случаи и постепенно прилага минимални финансови прагове. б) OLAF вече разполага с първоначални работни планове и се ангажира да ги разработи допълнително, за да се подобри цялостното планиране. 
In order to use its resources efficiently, OLAF is primarily committed to dealing with serious cases and is progressively applying minimum financial thresholds. (b) OLAF already has initial workplans in place, which it is committed to develop further so as to improve overall planning.
Комисията е съгласна, че OLAF трябва да се стреми към намаляване на общата продължителност на оценките и на разследванията. 
The Commission agrees that OLAF should endeavour to reduce the overall duration of assessments and investigations.
За OLAF продължителността е ключов показател за работата и службата се ангажира да я намали, доколкото е възможно, по-специално чрез подобряване на мониторинга на сложните разследвания. 
Duration is a key performance indicator for OLAF, which OLAF is committed to reducing wherever possible, particularly through improved monitoring of complex investigations.
По силата на съществуващата рамка за управление, съветът предоставя препоръки за основните решения, свързани с обработката на случаите. 
Under the existing governance framework, the Board delivers recommendations on fundamental decisions relating to the treatment of cases.
Но ръководният персонал е този, който редовно прави преглед на плановете за разследвания, дава насоки за тяхното разработване и взема решения, за да се спазят сроковете и да се ускорят разследванията, където това е възможно. 
But it is the role of line management to examine investigation plans regularly, guide their development and take decisions in order to respect timeframes and speed up investigations wherever possible.
OLAF смята, че участието на съвета в процеса на мониторинг ще размие отговорността на изпълнителното ръководство на OLAF. Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите 
OLAF considers that the Board involvement in the monitoring process would dilute responsibility of OLAF’s line management. Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office
45 в) различните доклади на OLAF са предназначени за различни аудитории, включително вътрешното управление и външните заинтересовани страни. 
45 (c) OLAF’s various reports are intended for different audiences, including internal management and external stakeholders.
OLAF ще се опита да направи по-нататъшни подобрения в тези доклади. г) OLAF и Надзорният съвет са определили и приложили подходяща процедура, при която се взема предвид изискването за OLAF да информира Надзорния съвет преди предаването на случаите на националните съдебни органи, както и независимостта на директора на OLAF при разследванията. 
OLAF will try to improve these reports further. (d) An adequate procedure has been defined and implemented by OLAF and the Supervisory Committee that takes account of the requirement for OLAF to inform the Supervisory Committee before transmitting cases to national judicial authorities as well as of the investigative independence of the OLAF Director.
OLAF ще вземе предвид всички съвети на Надзорния съвет и ще реагира поотделно за всеки конкретен случай. 
OLAF will take any advice of the Supervisory Committee into account and react on a case-by-case basis.
Всяка официална процедура за намеса на Надзорния съвет в текущите случаи може да се възприеме като намеса в независимостта на директора на OLAF при разследванията. 
Any formal procedure for the Supervisory Committee to intervene in ongoing cases could be seen as an interference with the investigative independence of the OLAF Director.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 6. 
REPLY OF THE COMMISSION OBSERVATIONS 6.
Комисията отбелязва, че от OLAF са изразили различно становище по отношение на оценките за редица от случаите. 
The Commission notes that OLAF has expressed different views regarding the gradings of a number of cases.
OLAF е съсредоточила своите последващи действия по финансови въпроси върху важни случаи, при които финансовото въздействие отговаря на специфични прагове, определени за съответните сектори и видове процедури. 
OLAF has focussed its financial follow-up activities on important cases where the financial impact meets specific thresholds defined for the respective sectors and types of procedures.
Разглеждани поотделно, 34 % не отразяват частта от ресурсите на OLAF, определена за разследвания. 
The 34 % figure in isolation does not reflect the proportion of OLAF resources devoted to investigation.
По отношение на разпределението на персонала за дейностите по разследване, почти 75 % са включени в оперативна работа, т.е. включително в предоставянето на подкрепа при разследванията. 
In terms of staff allocation to investigative activities, nearly 75 % are involved in operational casework, i.e. including providing support to investigations.
Разделянето между дирекциите по този начин не отразява частта от персонала, която участва в разследванията. 
The split by directorates does not thus reflect the proportion of staff involved in investigations.
Въпреки че тези 37 % се получават от Системата за управление на времето (СУВ), те не отразяват напълно реалното положение. 
Even though the figure of 37 % is generated from the Time Management System (TMS), it does not entirely reflect the real situation.
По-специално, разследващите служители в дирекциите A и B редовно използват категорията „Управление и администрация“, когато изпълняват административни задачи, например доклади, които са свързани само с конкретни случаи. 
In particular, investigators in Directorates A & B regularly use the ‘Management and administration’ category when they are dealing with administrative tasks e.g. reports which are purely case-related.
Също така средните и висшите управленски кадри и секретарите в разследващите звена често използват тази категория при документация, свързана с конкретен случай. 
Also middle and senior management and secretaries in the investigative units often use this category for case-related paperwork.
OLAF ще проучи как да се подобри използването на СУВ за по-добро отразяване на разпределението на работата. 
OLAF will examine how to improve the use of the TMS to better reflect the division of work.
46 13. 
46 13.
С цел подобряване на рамката за управление, преразгледаното предложение за изменение на Регламент (ЕО) No 1073/1999 наред с другото ще включва разпоредба за „обмен на мнения“ между институциите на ЕС (Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета) и OLAF по съответните въпроси, свързани със стратегическите приоритети на работа. 
In order to improve the governance framework, the revised proposal for amending Regulation 1073/1999 will inter alia comprise a provision on the ‘exchange of views’ between the EU institutions (European Commission, European Parliament and Council) and OLAF on relevant questions concerning its strategic working priorities.
OLAF е издала конкретни препоръки към няколко служби на Комисията за подобряване на предотвратяването на измами след анализ на своите оперативни случаи. 
OLAF has issued specific recommendations to several Commission services to improve fraud prevention following analysis of its operational cases.
Според съдебната практика на Съда1 за откриване на случай се изискват „достатъчно сериозни подозрения“. 
According to the jurisprudence of the Court of Justice1, ‘sufficiently serious sus-picion’ is required for opening a case.
Това означава, че OLAF не може да извършва дейности по разследване, които се основават единствено на оценката на риска, без да има сериозни подозрения. 
This means that OLAF is not allowed to conduct investigative activities based solely on risk assessments without serious levels of suspicion being attained.
От 2007 г. насам от OLAF са извършени повече от 10 анализа на стратегическото разузнаване за службите на Комисията и държавите членки, които съдържат конкретни препоръки за значително намаляване на рисковете и въздействието на нередностите и измамите. 
Since 2007, OLAF has produced more than 10 strategic intelligence analyses for Commission services and Member States, which contain specific recommendations to substantially reduce the risks and impact of irregularities and fraud.
Ролята на изпълнителното ръководство е от първостепенно значение, за да се гарантира, че за всеки случай за разследване са определени ясни планове и цели, на които се извършва редовен мониторинг. 
It is primarily the role of line management to ensure that clear case plans and objectives are set and regularly monitored.
Съветът предоставя препоръки за основните решения, свързани с обработката на случаите. 
The Board delivers recommendations on fundamental decisions relating to the treatment of cases.
1 Дело C-11/00 Комисия/ЕЦБ; Дело C-15/00 Комисия/ЕИБ, 10 юли 2003 г. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА OLAF смята, че участието на съвета в процеса на мониторинг вероятно ще размие отговорността на изпълнителното ръководство на OLAF. 
1 C-11/00 Commission v. ECB; C-15/00 Commission v. EIB, 10 July 2003 REPLY OF THE COMMISSION OLAF considers that involvement of the Board in the monitoring process would be likely to result in a dilution of responsibility of OLAF’s line management.
СУВ беше създадена, за да предостави на ръководството глобален поглед за това колко време се отделя за набор от 20 предварително определени дейности, като разследване, проследяване, разузнаване, администрация и т.н. 
The TMS was designed to provide management with a global view of how much time is spent on a set of 20 pre-defined activities, such as investigation, follow-up, intelligence, administration, etc.
Тази информация се събира в месечен доклад на СУВ за всяка организационна единица, което позволява на ръководните кадри да преразгледат разпределението на ресурсите в рамките на тяхната сфера на отговорност и на висшите ръководни кадри да започнат разпределянето на ресурсите в цялата служба. 
This information is compiled in a monthly TMS report for each organisational entity, which allows managers to review resource allocation within their area of responsibility and senior management to initiate resource allocation across the Office.
Съществуващите функции за управление на случаите на СУС ще бъдат преразгледани с оглед на укрепване на капацитета на системата за планиране на действията по започнатите случаи. 
The existing case management features of CMS will be reviewed with a view to strengthening its case planning capabilities.
Комисията е съгласна, че работните планове допринасят за ефективността на разследванията. 
The Commission agrees that workplans contribute to the efficiency of investigations.
В наръчника на OLAF вече са очертани основните елементи на първоначалните работни планове, които следва да описват обхвата на разследването и основните стъпки в него, доколкото те могат да бъдат предвидени на този етап. 
OLAF’s Manual already outlines the basic elements of initial workplans which should describe the scope and investigative steps insofar as they can be anticipated at that stage.
Въпреки това е трудно да се предвиди докъде ще се стигне при започването на едно разследване. 
However, when an investigation starts, it is difficult to know where it will lead.
Положението може да се промени по независещи от OLAF причини и затова разследващите служители и техните ръководители поддържат постоянна връзка и преразглеждат работните планове, когато това е необходимо. 
Circumstances can change for reasons outside OLAF’s control, so investigators and their managers are in constant touch, and revise the workplans when needed.
Първоначалният работен план и всички последващи актуализации са регистрирани в СУС. Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите 
The initial workplan and subsequent updates are all registered in the CMS. Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office
47 С оглед на забележките на Сметната палата: — OLAF ще осигури първоначалните работни планове винаги да включват целите и обхвата на разследванията, както и оценка за финансовото въздействие. 
47 In the light of the Court’s comments: Ū OLAF will ensure that initial workplans always include the objectives and scope of the investigation, and estimated financial impact.
Ако е възможно на такъв ранен етап, плановете също така ще включват оценки за необходимите ресурси, възможни командировки и вероятната времева рамка. — OLAF е решена да подобри мониторинга и редовно да актуализира работните планове. — По отношение на СУВ, вж. отговора на точка 222. 
If it is possible at such an early stage, the plans will also include an initial estimate of resources required, possible missions and a likely timeframe. Ū OLAF is committed to improving the monitoring and updating of workplans on a regular basis. Ū As regards the TMS, see reply to paragraph 222.
Трябва да се подчертае, че общата цел на OLAF е защитата на финансовите интереси на ЕС. 
It should be emphasised that OLAF’s overall objective is the protection of the financial interests of the EU.
Броят на случаите не е подходящ параметър, чрез който да се оцени работата на OLAF. 
The number of cases is not an adequate parameter by which to judge OLAF’s performance.
Предвид на това, че политиката на OLAF е за съсредоточаване върху по-сериозни и сложни случаи, в които участието на службата ясно носи добавена стойност, фактът, че броят и продължителността на разследванията са останали в голяма степен стабилни, следва да се счита за постижение. 
Given that OLAF’s policy is to focus on the more serious and complex cases where its involvement clearly adds value, the fact that the number and duration of investigations has remained largely stable should be considered as an achievement.
2 Що се отнася до двете дела, споменати в бележка под линия 10, те са били изключения и в това отношение OLAF ще преразгледа своите процедури. 
2 As regards the two cases mentioned in footnote 10, these were exceptional cases and OLAF will review its procedures in this regard.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 27. 
REPLY OF THE COMMISSION 27.
Комисията не счита, че максимално времетраене за разследванията, в смисъла на абсолютна граница, би било подходящо. 
The Commission does not consider that a maximum duration for investigations, in the sense of an absolute limit, would be appropriate.
Поради самата същност на едно разследване и неговите неясноти не може да бъде определена фиксирана максимална продължителност. 
Because of the very nature of an investigation and its uncertainties, a fixed maximum duration cannot be set.
Вземайки предвид оперативния си опит и различните фактори, влияещи върху хода на дадено разследване, OLAF е определила реалистична цел в своя Годишен план за управление (ГПУ) за 2010 г. за приключване на 75 % от случаите в рамките на 24 месеца. 
Taking into account its operational experience and the various factors influencing the course of an investigation, OLAF set a realistic target in its 2010 Annual Management Plan (AMP) of closing 75 % of cases within 24 months.
Това не е максимална продължителност, а цел, позволяваща необходимата степен на гъвкавост. 
This is not a maximum duration, but a target allowing for a necessary amount of flexibility.
Предвижда се предложението за реформа на Регламент (ЕО) No 1073/1999 да съдържа разпоредби за подобряване на мониторинга на продължителността на разследванията. 
It is envisaged that the proposal for the reform of Regulation 1073/1999 will contain provisions for improving the monitoring of the duration of investigations.
Комисията споделя гледната точка на Палатата, че продължителността на разследванията е ключов показател за работата на OLAF по отношение на оперативните процедури. 
The Commission shares the Court’s view that the duration of investigations is a key performance indicator in terms of OLAF’s operational procedures.
От друга страна, целите трябва да бъдат реалистични и да отразяват съществуващите оперативни обстоятелства. 
On the other hand, targets need to be realistic and have to reflect actual operational circumstances.
Комисията припомня, че разпоредбата за 9-месечни доклади, съдържаща се в Регламент (ЕО) No 1073/1999, не представлява целеви краен срок за завършване на дадено разследване3. 
The Commission recalls that the provision on 9-month reports in Regulation 1073/1999 is not a target deadline for the completion of an investigation3.
3 Задължението да се докладва на Надзорния съвет по случаи, които след девет месеца все още не са приключили, следва да се разглежда в контекста на ролята на Надзорния съвет за заздравяване на независимостта на Службата. 
3 The obligation to report to the Supervisory Committee on cases that are still open after nine months should be considered in the context of the Supervisory Committee’s role of reinforcing the independence of the Office.
Исторически целта на това докладване е да се предотврати намеса от страна на институциите в независимата работа на OLAF по отделните случаи. Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите 
Historically, the purpose of this reporting was to prevent an interference by the Institutions in OLAF’s independent case work. Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office
48 Целта от 24 месеца в ГПУ на OLAF е реа-листична, като се имат предвид оперативният опит на OLAF и различните фактори, влияещи върху хода на разследванията (такива като зависимостта на OLAF от сътрудничеството на държави членки или трети държави). 
48 The 24 months target set in OLAF’s AMP is realistic taking into consideration OLAF’s operational experience and the various factors influencing the course of investigations (such as OLAF’s dependence on cooperation from Member States or third countries).
Въпреки това, тъй като не съществува универсално решение, и като признава тези фактори OLAF, разглежда възможността да направи ясна разлика между целите за продължителност за различните видове случаи, като се запази целта за средна продължителност от 24 месеца. 
However, one size does not fit all, and in recognition of these factors, OLAF is assessing the possibility of making a clear distinction between the duration targets for different types of case, whilst still retaining the average duration target of 24 months.
29–30. 
29–30.
В допълнение на 9-и 18-месечните доклади има непрекъснат надзор на продължителността от страна на изпълнителното ръководство. 
In addition to the 9-and 18-month reports, there is continuous supervision of duration by line management.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Поради политиката на OLAF за съсредоточаване върху по-сериозните случаи тяхната продължителност изглежда съответства на тяхната повишена сложност. 
REPLY OF THE COMMISSION Due to OLAF’s policy to focus on the more serious cases, their duration tends to be in line with their increased complexity.
OLAF е напълно решена да контролира продължителността на случаите посредством тяхното ефикасно управление. 
OLAF is fully committed to controlling the duration of cases through their efficient management.
Вж. също така отговора на точки 29—30. 
See also reply to paragraphs 29–30.
Както вече беше споменато, обемът на постъпващата информация се е увеличил значително и OLAF възнамерява да въведе процедура за по-ефикасно и точно обработване на информацията в периода на оценяване. 
As already mentioned, the volume of incoming information has increased considerably and OLAF intends to put in place a procedure for a more efficient and accurate processing of the information during the evaluation period.
Това ще включва предварително филтриране и когато е необходимо — анализ на информацията. 
This will include an upstream filtering and where necessary an analysis of information.
В много от случаите, когато първоначалната информация трябва да се свери с външни органи, властите на държави членки и трети държави, OLAF зависи от това външните ѝ партньори да отговорят навреме и разчита на добрата им воля и сътрудничество. 
In many cases where initial information needs to be verified with external bodies, Member States and third country authorities, OLAF depends on its external partners to respond in a timely manner and relies upon their goodwill and cooperation.
Въпреки че OLAF полага големи усилия за подобряване на тези отношения с цел да намали забавянията при съобщаването на информация, това остава фактор, който в голяма степен е извън нейния контрол. 
Although OLAF is investing heavily in improving these relationships in order to reduce delays in communication of information, this remains a factor largely outside its control.
Дву-и шестмесечните насоки за оценките бяха определени от самата OLAF с цел мониторинг на работата. 
The two-and six-month guidelines for assessments have been set by OLAF itself for work monitoring purposes.
Те не са регулаторни срокове като такива. 
They are not regulatory deadlines as such.