natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Законодателните предложения относно ОСП към 2020 г. признават необходимостта от въвеждане на определение за активен земеделски производител, както и концепцията за преразпределяне на помощта между държавите членки и земеделските производители. 
The legislative proposals on the CAP towards 2020 acknowledge the need to introduce the definition of an active farmer as well as the concept of the redistribution of support between Member States and farmers.
1 Cooper, T., Hart, K. и Baldock, D. 
1 Cooper, T., Hart, K. and Baldock, D.
(2009) The Provision of Public Goods Through Agriculture in the European Union – доклад за ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, Договор No 30-CE-0233091/00-28, Институт за европейска политика в областта на околната среда, Лондон. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
(2009), The Provision of Public Goods Through Agriculture in the European Union, Report for DG Agriculture and Rural Development, Contract No 30-CE-0233091/00-28, Institute for European Environmental Policy, London. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
41 X. В член 122, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 73/2009 се посочва, че СЕПП трябва да може да се прилага до 31 декември 2013 г. 
41 X. Regulation 73/2009 in Article 122(3) established that SAPS must be available until 31 December 2013.
От това следва, че с новата ОСП СЕПП ще престане да съществува, като новите държави членки са запознати с това условие още от януари 2009 г., когато регламентът бе публикуван. 
It follows that with new CAP, SAPS will cease to exist and new Member States have been aware of this condition already since January 2009 when the regulation was published.
Новите държави членки могат да решат всяка година да въведат стандартната схема (СЕП) и Комисията проведе няколко технически консултации с някои заинтересовани нови държави членки по този въпрос. 
New Member States can decide every year to introduce the standard scheme (SPS) and the Commission held several technical consultations with some interested new Member States on this issue.
Въпреки това задължение на държавата членка е да прецени предимствата и недостатъците на такова решение. 
It is however the responsibility of a Member State to judge advantages and disadvantages of such a decision.
Структурата на земеделската общност се различава значително в различните държави членки, както и административният им капацитет. 
The structure of the farming community varies extensively across Member States as well as their administrative capacity.
Общ отговор по първо и второ тире Критерии като „кoнкретна и редовна земеделска дейност“ могат да свържат нивото на помощта с изпълнението от бенефициера на реално производствено задължение, което не би било съвместимо нито с целите на ОСП за постигане на по-голяма пазарна ориентация посредством отделени от производството преки плащания, нито с условията от „зелената кутия“ на СТО. 
Common reply to indent 1 and 2 Criteria such as ‘concrete and regular agricultural activity’ could link the level of support to the performance by the beneficiary of an actual production obligation which would not be compatible neither with the CAP targets for achieving greater market orientation through decoupled direct payments, nor with the WTO ‘green box’ conditions.
Освен това диверсифицирането на дейностите е ценна алтернатива на ограничените възможности за растеж в земеделския сектор. 
In addition, diversification of activities is a valuable alternative to limited growth opportunities within the farm sector.
Съгласно сегашното законодателство (член 2 от Регламент (ЕО) No 73/2009) всяко физическо или юридическо лице, което извършва селскостопанска дейност, може да получава преки плащания. 
Under the current legislation (Article 2 of Regulation (EC) No 73/2009) any natural or legal person exercising an agricultural activity might receive direct payments.
Въпреки това държавите членки имат възможност да ограничават достъпа до прякото плащане, като приложат член 28, параграф 2 от този регламент. 
However, Member States have a possibility to restrict access to direct payment by applying Article 28(2) of that Regulation.
Освен това трябва да бъде отбелязано, че държавите членки носят отговорността за определянето на минимални изисквания за ДЗЕС. 
Besides, it has to be noted that it is Member States obligation to establishing minimum requirement for GAEC.
Този въпрос се разглежда в предложенията на Комисията за ОСП към 2020 г. чрез определението за активен земеделски производител и за земеделска дейност4. 
The issue is addressed in the Commission proposals for the CAP towards 2020 through the definition of an active farmer and agricultural activity.4 4 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy, Article 9 and Article 4 respectively.
Отговор по трето тире Законодателните предложения на Комисията имат за цел постигането на по-балансирано разпределяне на помощта посредством няколко мерки, като например прогресивно намаляване на преките плащания и определяне на тавани за тях, гъвкавост между стълбовете, регионално разпределяне на националните тавани, сближаване на стойността на правата на плащане и схемата за дребните земеделски производители. 
REPLY OF THE COMMISSION XI. Reply on indent 3 The Commission’s legislative proposals aim at a more balanced distribution of aid through several measures such as progressive reduction and capping of direct payments, flexibility between pillars, regional allocation of national ceilings, convergence of the value of payment entitlements and small farmers scheme.
Съгласно новата политика всички държави членки (включително настоящите държави, прилагащи СЕПП) ще имат възможност да регионализират плащанията, като вземат под внимание агрономическите и икономическите характеристики и своя регионален земеделски потенциал. 
Under the new policy, all MS (including current SAPS countries) will have the option to regionalise the payments taking into account agronomic and economic characteristics and their regional agricultural potential.
Отговор по четвърто тире Въпросът бе анализиран в проучване на функционирането на пазарите на земя5, в Прегледа на състоянието на ОСП — оценка на въздействието6, като понастоящем в рамките на Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие7 се провежда допълнително проучване на пазарните фактори. Осигурявайки ефективно застраховане на доходите и минимална стабилност на приходите, помощта по СЕПП помага на земеделските производители да намалят отрицателното въздействие на тези структурни фактори. 
Reply on indent 4 The issue has been analysed in a study on the functioning of land markets5, in the CAP Health Check — Impact Assessment6, and a further study on market factors is currently under way in the RTD 7th Framework Programme.7 By providing an effective income insurance and minimum stability of revenue SAPS support helps farmers to mitigate adverse effects of such structural factors.
Отговор по пето тире Държавите членки са тези, които носят отговорността да вземат решение относно прилагането на СЕП и да поискат консултации от Комисията. Службите на Комисията са на разположение за консултации и помощ, ако е необходимо и по искане от страна на заинтересованата държава членка. 
Reply on indent 5 It is the responsibility of the Member States to take a decision on implementation of the SPS and to request consultation from the Commission. The Commission services are available for consultations and assistance if there is a need and upon a request from the Member State interested.
Комисията трябва да спазва принципа на субсидиарност и няма право да се намесва в правомощията на държавите членки. 
The Commission has to respect the subsidiarity principle and cannot intervene in the Member States’ competences.
5 Study on the Functioning of Land Markets in the EU Member States under the Influence of Measures Applied under the Common Agricultural Policy (Проучване на функционирането на пазарите на земя в държавите — членки на ЕС, под влиянието на мерките, прилагани в рамките на Общата селскостопанска политика), окончателен доклад, ноември 2008 г. http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/landmarkets/ index_en.htm; 6 ПРОВЕРКА НА СЪСТОЯНИЕТО НА ОСП — ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО, БЕЛЕЖКА No 1 http://ec.europa.eu/agriculture/healthcheck/ia_annex/ c1_en.pdf; 7 Comparative Analysis of Factor Markets for Agriculture across the Member States (Сравнителен анализ на пазарите на фактори за земеделието в държавите членки), http://cordis.europa.eu/search/index. cfm?fuseaction=proj.document&PJ_RCN=11351201. 
5 Study on the Functioning of Land Markets in the EU Member States under the Influence of Measures Applied under the common agricultural policy, Final report November 2008, http://ec.europa.eu/agriculture/ analysis/external/landmarkets/index_en.htm 6 CAP HEALTH CHECK — IMPACT ASSESSMENT NOTE N° 1 http://ec.europa. eu/agriculture/healthcheck/ia_annex/c1_en.pdf 7 Comparative Analysis of Factor Markets for Agriculture across the Member States, http://cordis.europa.eu/search/index.cfm?fuseaction=proj. document&PJ_RCN=11351201.
Проектът за пазара на фактори започна на 1.9.2010 г. и ще приключи на 31.8.2013 г. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
The Factor Market project started on 1.9.2010 and will end on 31 August 2013. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
42 ВЪВЕДЕНИЕ 7. 
42 INTRODUCTION 7.
Съгласно Договора за присъединяване СЕПП можеше да се прилага от новите държави членки до края на 2006 г. с възможност за продължаване два пъти с по една година (до края на 2008 г.) по искане на новите държави членки. 
According to the Treaty of Accession, the SAPS was available for the new MS until the end of 2006 with the possibility of renewal twice by one year (till the end of 2008) at the new MS request.
Само земеделските производители, попадащи в рамките на определението в Регламент (ЕО) No 73/2009 (лицата, които извършват земеделска дейност), имат право на подкрепа. 
Only farmers within the definition laid down in Council Regulation (EC) No 73/2009 (persons exercising an agricultural activity) qualify for the support.
Определението отразява необвързания с производството характер на схемата и целта да се насърчава пазарната ориентация на земеделските производители, като същевременно се гарантира съблюдаването на условията от „зелената кутия“ на СТО. 
The definition reflects the decoupled nature of the scheme and the objective of promoting farmers’ market orientation while ensuring compliance with the WTO ‘green box’ conditions.
Производствени задължения или връзки с производствените фактори не могат да бъдат налагани като критерии за допустимост. 
Production obligations or links to production factors may not be imposed as eligibility criteria.
Държавите членки трябва да преценят дали характеристиките на начина на използване на земята не пречат на използването на земята за земеделски цели. 
Member States must assess whether the characteristics of the land use do not prevent agricultural use.
Посочените в примерите бенефициери се разглеждат съгласно действащото законодателство на ЕС (член 2, буква а) от Регламент (ЕО) No 73/2009) като земеделски производители, при условие че извършват земеделска дейност. 
The mentioned examples of beneficiaries are considered according to current EU legislation (Article 2(a) of Regulation 73/2009) to be farmers as long as they exercise an agricultural activity.
Тези земеделски производители имат право на плащане по СЕПП, ако условията за допустимост са изпълнени. При все това в съответствие с член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 73/2009 държавите членки имат възможност да изключват от плащанията по СЕПП земеделските производители с незначителна земеделска дейност. 
These farmers are entitled to SAPS payment if the eligibility conditions are fulfilled. Nevertheless, according to Article 28(2) of Regulation 73/2009 Member States have the option to exclude farmers marginally involved in farming from SAPS benefits.
Определението за земеделска дейност отразява целта да се насърчава пазарната ориентация на земеделските производители, като същевременно се гарантира съблюдаването на правилата от „зелената кутия“ на Световната търговска организация (СТО). 
The definition of agricultural activity reflects the objective of promoting farmers’ market orientation while ensuring compliance with the World Trade Organisation (WTO) ‘green box’ rules.
СЕПП е отделена от производството и спазва правилата от „зелената кутия“ на СТО, поради което производствени задължения или връзки с производствените фактори не могат да бъдат налагани като критерии за допустимост. 
The SAPS is decoupled from production and compliant with the WTO ‘green box’ rules, therefore production obligations or links to production factors may not be imposed as eligibility criteria.
В този контекст земеделските производители могат да решат да „поддържат земята в ДЗЕС“ вместо да произвеждат земеделски продукти. 
In this context farmers may decide to ‘maintain the land in GAEC’ instead of producing agricultural products.
Основната цел на отделянето от производството е пазарната ориентация и като цяло земеделските производители, като предприемачи, извършват активна земеделска дейност, за да генерират доход от продажбата на своите продукти и евентуално от други дейности. 
The main objective of decoupling is market orientation and in general, farmers, as entrepreneurs, are actively farming in order to generate an income from the selling of their products and possibly other activities.
Решението да не се произвежда също е пазарно ориентирано поведение, ако променливите производствени разходи не са покрити. 
The decision not to produce is also a market-oriented behaviour if variable production costs are not covered.
При все това Комисията е на мнение, че по-голямата част от земеделските земи в рамките на СЕПП се използват за производство и бенефициерите с ограничени дейности са само малък процент от общата площ в обхвата на СЕПП. 
The Commission is however of the opinion that the majority of the agricultural land under SAPS is used for production and the beneficiaries with limited activities represent only a small percentage of the total SAPS area.
Вж. също отговора на Комисията по точка 20. 
See also the Commission reply to paragraph 20.
Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 43 Каре 1 Комисията разглежда допълнително този въпрос в своите законодателни предложения относно ОСП към 2020 г., като предоставя определение за активен земеделски производител. 
Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 43 Box 1 The Commission is addressing further this issue in its legislative proposals on the CAP towards 2020 by providing a definition of an active farmer.
Освен това трябва да бъде отбелязано, че държавите членки носят отговорността за определянето на минимални изисквания за ДЗЕС. Когато при одитите на Комисията бъдат открити недопустими земи в системите за идентификация на земеделските парцели, по откритите слабости се предприемат мерки в контекста на уравняването на сметките. 
Besides, it has to be noted that it is Member States obligation to establishing minimum requirement for GAEC. Whenever Commission audits find ineligible land in the land parcel identification systems, deficiencies found are followed up in the context of the clearance of accounts.
При обсъждането на допълнителното насочване на пряката помощ по време на проверката на състоянието Съветът счете, че на държавите членки следва да се предостави гъвкавост да преценят, в съответствие с принципа на субсидиарност и съобразно специфичната си икономическа реалност, кои са правилните параметри, които трябва да бъдат взети предвид за прилагането на тази възможност (да се изключват от преките плащания „физически или юридически лица, чиито земеделски дейности представляват само незначителна част от цялостната им икономическа дейност или чиято икономическа цел не е насочена към упражняване на земеделска дейност“). 
When discussing further targeting of direct support during the Health Check, the Council considered that flexibility should be given to Member States to consider, in accordance with the principle of subsidiarity and according to their specific economic realities, which are the right parameters to be taken into account for the application of this possibility (to exclude from direct payments ‘natural or legal persons whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business or company objects do not consist of exercising an agricultural activity’).
Това се разглежда допълнително в законодателните предложения на Комисията относно ОСП към 2020 г. посредством определението за активен земеделски производител. 
This is further addressed in the Commission legislative proposals on the CAP towards 2020 through the definition of an active farmer.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 24. „Използвана земеделска площ“ означава общата площ на обработваемата земя, постоянните пасища, трайните насаждения и градините за лично ползване, съгласно установеното от Комисията за нейните статистически цели. 
REPLY OF THE COMMISSION 24. Utilised agricultural area shall mean total area taken by arable land, permanent grassland, permanent crops and kitchen gardens as established by the Commission for its statistical purposes.
Съгласно това определение, ако земеделска земя вече не се обработва по каквато и да е (икономическа, социална) причина, тя се включва в категорията „други земи“ като неотговаряща на условията за подпомагане по СЕПП. 
Following this definition, if agricultural land is no longer farmed for any (economic, social) reason, it shall be included within the category ‘other land’ as not eligible for SAPS.
Държавите членки са тези, които носят отговорността да преценят дали характеристиките на земята не пречат на използването ѝ за земеделски цели. 
It is the MS responsibility to assess whether the characteristics of the land do not prevent an agricultural use.
За България и Румъния историческото упоменаване на земята, която е била в „добро земеделско състояние“ (ДЗС), бе премахнато поради специфичната структура на земеделските сектори преди присъединяването. 
For Bulgaria and Romania the historical reference to the land which was in ‘good agricultural condition’ was dropped due to the specific structure of agricultural sectors before the accession.
По различни причини (разпокъсани парцели, неясна собственост и липса на капитал) големи площи земеделска земя все още не са били обработвани към датата на присъединяване. 
Due to various reasons (frag-mented parcels, unclear ownership and lack of capital), large areas of agricultural land were still not cultivated at the date of accession.
Поради това бе решено условието за земя в ДЗС да се прилага на годишен принцип. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
Therefore, it was decided to apply the condition of land in GAC on an annual basis. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
44 Общ отговор по точки 30—32 Новите държави членки използваха най-добрата налична информация в момента на създаване на своите системи за идентификация на земеделските парцели (СИЗП). 
44 Common reply to paragraphs 30–32 New Member States used the best available information at the time of establishing their land parcel identification systems (LPIS).
При одитите на Комисията, проведени през 2004 г., бе заключено, че СИЗП като цяло функционират в Словакия, Полша и Унгария. 
The Commission audits carried out in 2004 concluded that the LPIS systems were generally operational in Slovakia, Poland and Hungary.
Информацията за допустимите земеделски площи, регистрирани в СИЗП, не бе винаги съвсем точна, но с одитните мисии и плановете за действие в България и Румъния Комисията подпомогна новите държави членки в усилията им да подобрят качеството на информацията в своите системи за идентификация на земеделските парцели. 
The information on eligible agricultural areas recorded in the LPIS was not always fully accurate but with the audit missions and Action Plans in Bulgaria and Romania the Commission supported the new MS in their effort to improve the quality of the information in their land parcel identification systems.
Одобрената от Комисията земеделска площ за СЕПП е земеделската площ, която новите държави членки са оценили (с помощта на обективни критерии) преди присъединяването като потенциално допустимата площ, за която ще бъде изискана помощ по СЕПП. 
The agricultural area for SAPS as approved by the Commission is the one the new MS have estimated (using objective criteria) before the accession as the potential eligible area that will be claimed.
В СИЗП се регистрира общата земеделска площ. При все това земеделските производители не предявяват искания за помощ за цялата тази площ (поради различни причини, напр. процеса на реституиране на земята, разпокъсаните парцели, достъпа до земята и т.н.). 
In LPIS, the total agricultural area is recorded; however, not all this area is finally claimed by the farmers (due to various reasons, e.g. process of land restitution, fragmented parcels, access to the land, etc.).
Поради това одобрената от Комисията площ може да бъде по-малка от общата земеделска площ, регистрирана в СИЗП. 
Therefore, the area approved by the Commission may be lower than the total agricultural area recorded in the LPIS.
Разликата между земеделската площ по СЕПП, определена в приложение VIII към Регламент (ЕО) No 1121/2009, и максималната допустима площ за СЕПП, регистрирана в СИЗП, може да бъде обяснена. 
The difference between agricultural area under SAPS as established in Annex VIII of Regulation (EC) 1121/2009 and the maximum eligible area for SAPS recorded in the LPIS can be explained.
Поради това Комисията не счете за необходимо да изиска от държавите членки да анализират това несъответствие. 
Therefore, the Commission did not consider it necessary to request the MS to analyse this discrepancy.
Вж. също отговора по точка 33. 
See also reply to paragraph 33.
Общ отговор по букви а) и б) Концепцията за прилагане на коефициент за намаление е стандартен механизъм за предотвратяване на превишаването на бюджетните тавани. 
Common reply to (a) and (b) The concept of application of a reduction coefficient is a standard mechanism to avoid that the budgetary ceilings are exceeded.
Не съществува несигурност, тъй като държавите членки могат да съобщават на земеделските производители отрано максималната сума на хектар на плащането по СЕПП, на което ще имат право (= разпределението на наличните бюджетни средства и земеделската площ по СЕПП, определена в приложение VIII към Регламент (ЕО) No 1121/2009), и прогнозата за евентуалното намаление въз основа на данните от заявленията за подпомагане. 
There is no uncertainty since Member States can communicate to the farmers well in advance the maximum amount of SAPS payment per hectare they will be entitled to (= the division of the budgetary allocation available and the agricultural area under SAPS as established in Annex VIII of Regulation (EC) 1121/2009) as well as the estimated possible reduction on the basis of the data from aid applications.