natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Министерствата обаче не са предоставили никаква обосновка в писмен вид за това, нито пък забавянето е било свързано с външни фактори. 
However, the Ministries did not provide any written justification for this, nor was the delay related to external factors.
Комисията невинаги е извършвала задълбочен мониторинг на напредъка 62 Предоставеният на Мароко статут на напреднала държава е от голямо политическо значение и представлява обща рамка за отношенията между ЕС и Мароко. 
The Commission did not always monitor progress thoroughly 62 The advanced status granted to Morocco is of high political importance and constitutes an overarching framework for EU-Morocco relations.
Неговата цел е да укрепи взаимоотношенията. 
Its aim is to reinforce the relationship.
Няма обаче официална оценка на постигнатите резултати или на областите, които са били обхванати. Комисията възнамерява да извърши оценка на държавата през 2019 г. относно подкрепата/помощта от ЕС за Мароко. 
However, there was no formal evaluation of the results achieved or areas covered.The Commission plans to perform a country evaluation in 2019 on the ÔEU support/assistance in MoroccoŐ.
63 За всяка програма за БП външни експерти, ангажирани от Комисията, извършват посещения на място два пъти годишно и веднъж в края на програмата. 
63 External experts paid by the Commission carry out field visits for each BS programme twice yearly and at the end of each BS programme.
В докладите им не се отразяват систематично последващите действия във връзка с отправените препоръки. 
The follow-up of the recommendations is not systematically reflected in their reports.
64 Делегацията на ЕС е провеждала мониторинг главно при извършването на плащания, свързани с постигането на показателите. 
64 The EU Delegation monitored programmes mainly when making payments related to the achievement of indicators.
В случаите на закъснения това често пъти е било твърде късно, за да позволи внасянето на необходимите корекции. 
This was often too late to allow for the necessary corrections to be made when there were delays.
В сектора на правосъдието обаче делегацията на ЕС не е упражнявала достатъчен мониторинг на оперативно равнище, което е оказало влияние върху плащането на променливия транш (вж. каре 3). 30 
However, in the justice sector, the EU Delegation did not carry out sufficient monitoring at operational level, which had an effect on the payment of the variable tranche (see Box 3).
31 Каре 3 Слабости в процедурите за мониторинг на Комисията Като част от одита си на сектора на правосъдието Сметната палата планирала да посети три места, финансирани чрез показател номер три на програмата за БП, чиято цел е рационализиране на картата на съдилищата: Апелативния съд в Guelmim, Първоинстанционния съд в Sidi Ifni и Съдебния център в Taghjijt. 
28 Box 3 Weaknesses in the CommissionŐs monitoring procedures As part of our audit of the justice sector, we planned to visit three locations funded through indicator three of the BS programme, which aims at the rationalisation of the judicial map: the Court of Appeal in Guelmim, the Court of First Instance in Sidi Ifni and the Judicial Centre in Taghjijt.
Целевите стойности, свързани с плащането за този показател към края на 2017 г., са били приемането на предложение за закон относно рационализирането на картата на съдилищата20 и изпълнението на 60 % от тази реформа във връзка със съдебните центрове21. 
The targets related to the disbursement for this indicator at the end of 2017 were the adoption of a law proposal on the rationalisation of the judicial map20 and the implementation of 60 % of this reform as regards the judicial centres21.
Целта на нашето посещение на място през януари 2019 г. беше да се провери ефективността на прилагането на закона и на решението относно съдебните центрове. 
The objective of our on-the spot visit in January 2019 was to check the effective implementation of the law and of the decision on the judicial centres.
Шест седмици след като бяхме информирали делегацията на ЕС за планираното посещение, бяхме уведомени, че нито една от трите сгради не функционира. 
Six weeks after we had informed the EU Delegation of our planned visit, we were informed that none of the three buildings were operational.
Това показва, че делегацията на ЕС не е провела посещения на място и е извършила плащания единствено въз основа на законодателно предложение и министерско решение. 
This indicates that the EU Delegation had not carried out field visits and had made payments solely on the basis of a legislative proposal and a ministerial decision.
Постигнати са по-малко от половината цели, свързани с бюджетната подкрепа 66 По-голямата част от целите на програмите за БП все още не бяха постигнати, но тези програми и свързаните с тях договори за техническа помощ все още бяха в процес на изпълнение. 
Less than half of budget support targets met 66 A majority of the targets of the BS programmes had not yet been achieved, but the BS programmes and related technical assistance contracts were still ongoing.
Оценката на Сметната палата се различава от тази на делегацията на ЕС по отношение на постигането на целевите стойности. 
Our assessment differs from that of the EU Delegation with regard to the achievement of targets.
Според делегацията на ЕС, до края на декември 2018 г. от 54 целеви стойности са били постигнати 62 %, но Сметната палата констатира, че процентът на изпълнение е 40 % (вж. фигура 7). 
According to the EU Delegation, out of 54 targets, 62 % had been achieved by the end of December 2018, whereas we found the achievement rate to be 40 % (see Figure 7).
По време на етапа на разработване Комисията е оценила някои от непостигнатите целеви стойности като нискорискови. 
The Commission had assessed several of the unachieved targets as low risk during the design phase.
32 Фигура 7 — Постигане на целевите стойности 33 Сектор на БП Целеви стойности Постигнати целеви стойности – Делегация на ЕС Постигнати целеви стойности – Европейска сметна палата Здравеопазване – първи променлив транш 11 7 5 Здравеопазване – втори променлив транш 10 5 4 Социална закрила – първи променлив транш 9 3 1 Правосъдие – първи променлив транш 9 6 3,5 PACC – първи променлив транш 10 8 5 PACC – втори променлив транш 5 4 3 Процент на изпълнение 54 62 % 40 % Източник: Европейска сметна палата. 
Figure 7 Đ Achievement of targets 29 BS Sector Targets Targets achieved Đ EU Delegation Targets achieved Đ European Court of Auditors Health Đ first variable tranche 11 7 5 Health Đ second variable tranche 10 5 4 Social Protection Đ first variable tranche 9 3 1 Justice Đ first variable tranche 9 6 3.5 PACC Đ first variable tranche 10 8 5 PACC Đ second variable tranche 5 4 3 Achievement rate 54 62 % 40 % Source: European Court of Auditors.
67 Въпреки известни подобрения в сектора на здравеопазването (вж. точка 76), някои важни показатели на програмата за БП все още не са били постигнати: по-добър достъп до здравни центрове за населението в селските райони, увеличение на броя на жените, които раждат в тези центрове, по-добро зареждане на лекарства в здравните центрове и здравни инспектори във всеки регион. 
67 Despite some improvements in the health sector (see paragraph 76), some important indicators of the BS programme had not yet been achieved: better access to health centres for the rural population, increase in the number of women giving birth in these centres, improved availability of medicines in health centres and health inspectors in every region.
68 За сектора на социалната закрила от девет показателя пет са показатели за процеси и следователно са били засегнати от закъсненията във връзка със законодателството (вж. точка 50). 
68 For the social protection sector, five out of nine were process indicators and hence affected by the legislative delays (see paragraph 50).
По отношение на показателите за резултати все още не са били постигнати следните изключително важни целеви стойности: тригодишен бюджетен план за сектора на социалните услуги, всеобщо здравно осигуряване за лицата, работещи на трудов договор, и здравно осигуряване за лицата, които не работят на трудов договор. 
With regard to the results indicators, the following crucial targets had not yet been achieved: three-year budget plan for the social services sector, global medical coverage for employees and medical coverage for non-salaried workers.
69 За сектора на правосъдието два показателя за процеси са засегнати от закъснението при одобряването на наказателния кодекс. 
69 For the justice sector, two process indicators were affected by the delay in the approval of the penal code.
По отношение на показателите за резултати само един от осемте съдебни центъра, които е трябвало да започнат работа, наистина е започнал да работи. 
With regard to the results indicators, only one of the eight judicial centres to be activated was operational.
Невъзможно е да се оцени дали е постигната целевата стойност, свързана с юридическата помощ, тъй като използваният източник на данни за проверката за установяване на бенефициентите (притежателите на карти на RAMED) не е бил подходящ. 
It is impossible to assess whether or not the target relating to judicial assistance had been achieved, as the source of verification used to identify the beneficiaries (RAMED cardholders) was not appropriate.
70 Според делегацията на ЕС повечето от целевите стойности на програма PACC са постигнати. 
70 According to the EU Delegation, most of the PACC targets had been achieved.
Поради липсата на документация или на проверки от страна на делегацията на ЕС обаче няма данни за постигането на пет показателя по време на извършване на плащането (вж. приложение VI). 
However, due to a lack of documentation or the absence of checks by the EU Delegation, there was no proof of the achievement of five indicators at the time of payment (see Annex VI).
71 Въпреки предоставените от делегацията на ЕС удължавания на сроковете за оценяване на показателите (вж. точка 51), постигането на целевите стойности все още е слабо. 
71 Despite the extensions for indicator assessment granted by the EU Delegation (see paragraph 51), target achievement was still low.
Освен това през 2018 г. Комисията е задала по-малко амбициозни целеви стойности за пет показателя в сектора на правосъдието, премахнала е един показател по програма PACC и е намалила целевите стойности на други два. 
In addition, in 2018, the Commission set less ambitious targets for five indicators in the justice sector, dropped one PACC indicator and reduced the targets of two others.
Тя също така е намалила и условията за постигането им. 
As such, the Commission reduced the conditions for achievement.
Бюджетната подкрепа не е подпомогнала реформите в достатъчна степен 72 Средствата от БП в Мароко не са свързани с конкретен бюджетен ред. 
Budget support had not sufficiently supported reforms 72 BS funds in Morocco are not linked to a specific budget line.
Според Комисията22 това е предизвикало нарастващо недоволство в някои министерства поради тяхното усещане, че усилията им не са били (или невинаги са били) възнаградени с допълнителни бюджетни разходи. 
According to the Commission22, this had generated growing discontent in some ministries due to the feeling that their efforts were not (or not always) rewarded with additional budgetary outlays.
Въпреки че националните органи предпочитат бюджетната подкрепа като метод за предоставяне на помощ, секторните министерства не отбелязват нейната добавена стойност, като предпочитат да получават техническа помощ, тъй като тя е по-осезаема. 
Although the national authorities favour BS as an aid delivery method, the sectoral ministries do not notice its added value, preferring to receive technical assistance as this is more tangible.
От 2019 г. има тригодишен бюджетен план, който може да бъде съгласуван с многогодишните програми за БП. 
As from 2019, there is a three-year budget plan, which could be aligned with the multiannual BS programmes.
22 Европейска комисия – Документ за размисъл: общ преглед на инструмента за бюджетна подкрепа в Мароко, март 2015 г. и октомври 2018 г. 
22 European Commission - Issues Paper: a review of the budget support instrument in Morocco, March 2015 and October 2018. 30
34 73 Въпреки че бюджетните резултати са задоволителни, значителни суми са останали неизразходвани в бюджетите на одитираните министерства за периода 2014—2016 г., както и за 2017 г. в случая на министерството на промишлеността (вж. фигура 8). 
73 Although the budgetary executions rates were satisfactory, significant amounts remained to be spent in the budgets of the ministries audited for 2014-2016, and also for 2017 in the case of the Ministry of Industry (see Figure 8).
Годишните бюджети на министерствата не са се увеличили значително и дори са намалели в случая на министерството на енергетиката (вж. фигура 9). 
The ministriesŐ annual budgets had not substantially increased, and had even fallen in the case of the Ministry of Energy (see Figure 9).
Това поставя под въпрос добавената стойност на бюджетната подкрепа. 
This puts the added value of BS into question.
2016 г. Министерство на социалноторазвитие Министерство на енергетиката 2017 г. Министерство на здравеопазването Министерство на правосъдието Министерство на промишлеността Източник: Делегация на ЕС. годишен неизразходван бюджет (млн. дирхама) 
Figure 8 Đ Yearly unspent budget 31 1 000 800 600 400 200 0 -200 2014 2015 2016 Ministry of Energy 2017 Ministry of Industry -400 Ministry of Health Ministry of Social Development Ministry of Justice Source: EU Delegation. yearly unspent budget (million dirham)
Фигура 9 — Бюджети на министерствата за периода 2014—2018 г. Източник: Европейска сметна палата. 
Figure 9 Đ Ministerial budgets 2014-2018 Source: European Court of Auditors.
74 Освен това бюджетната подкрепа от ЕС представлява само малка част от брутния вътрешен продукт на страната, което ограничава нейния ефект на лоста като цяло (вж. фигура 10). 
74 Moreover, EU BS only represents a fraction of the countryŐs gross domestic product, thereby limiting its overall leverage (see Figure 10).
Развитие на бюджета (млн. дирхама) 
Budgetary evolution (million dirham)
75 По отношение на програма PACC, за Мароко е налична много малко официална статистическа информация. 
75 For the PACC programme, only little statistical data for Morocco is publicly available.
Докладите, предоставени от националните органи, не позволяват извършването на подходящ мониторинг върху напредъка в секторите. 
The reports provided by the national authorities do not allow sectoral progress to be monitored appropriately.
Например делегацията на ЕС не разполага с годишна статистика за редица ключови данни, за да наблюдава плана за ускоряване на промишлената дейност. 
For instance, the EU Delegation lacked annual statistics for a number of key figures to monitor the industrial acceleration plan.
Поради тази причина е трудно да се определи добавената стойност на програмата. 
Consequently, it is difficult to determine the added value of the programme.
Здравеопазване 76 Напредъкът в реализирането на целите на програмата за здравеопазване е ограничен. 
Health 76 Limited progress had been made towards the objectives of the health programme.
Достъпът до първична медицинска помощ все още не е равен, тъй като различните условия между публичния и частния сектор и между градската и селската среда не са били преодолени в достатъчна степен чрез показателите на програмата за БП. 
Access to primary healthcare was still not equal as the differing conditions between the public and private sector, and between urban and rural environments, had not been addressed sufficiently via the indicators in the BS programme.
77 Не е обърнато достатъчно внимание на подобряването на уменията на здравните работници или привличането на повече студенти по медицина в сектора на здравеопазването. 
77 There was not sufficient emphasis on improving the skills of healthcare workers or attracting more medical students in the health sector.
Освен това специфичната цел да се създаде интегрирана, достъпна електронна информационна система в здравеопазването не е постигната. 
Furthermore, the specific objective of setting up an integrated, accessible electronic healthcare information system had not been achieved.
БП може да работи по-добре за преодоляване на основните първопричини (т.е. съотношението между медицинския персонал и броя на жителите и различията между градските и селските райони) в дългосрочен план, докато нейното въздействие в краткосрочен план ще остане ограничено. 
BS can better address the main root causes (i.e. ratio of medical staff per inhabitant and disparities between urban and rural environments) in the long term, whereas its short term impact will remain limited.
Социална закрила 78 Подкрепата от ЕС е предизвикала реформи в сектора на социалната закрила, но, като се има предвид ранния етап на програмата за БП, е твърде рано да се определи цялостното им въздействие. 
Social Protection 78 EU support had prompted reforms in the social protection sector, but, given the early stage of the BS programme it was too early to see an overall impact.
БП е довела до формулирането на единна секторна политика относно социалната закрила. 
The BS led to the formulation of a single sector policy on social protection.
79 Положителен ефект от програмата за БП е, че въвеждането на индивидуални социалноосигурителни номера ще бъде обвързано с оценка на въздействието по отношение на програмите Tayssir23, Régime d’assistance Médicale и DAAM24. 
79 A positive effect of the BS programme is that the introduction of individual social security numbers will be linked to an impact evaluation concerning the Tayssir23, Rgime dŐassistance Mdicale and DAAM24 programmes.
Благодарение на този индивидуален социалноосигурителен номер от посочените по-горе програми ще се възползват само отговарящите на условията бенефициенти, което ще има значителен ефект върху разходите по програмата. 
Thanks to this individual social security number, only eligible beneficiaries will benefit from these programmes, which will have a significant effect on programme costs.
Освен това социалноосигурителният номер ще бъде отправна точка за всички социални услуги. 
In addition, the social security number will be the starting point for all social services.
В близко бъдеще към индивидуалния социалноосигурителен номер ще бъде добавен компонент за борба с измамите (чрез техническата помощ, предоставяна от ЕС). 
In the near future, an anti-fraud component will be added to the individual social security number (via technical assistance provided by the EU).
Правосъдие 80 Правителството на Мароко вече е предприело реформи през 2011 г., но поради тяхната сложност прилагането им е бавно, особено за Наказателния кодекс, който е обект на контрол от страна на парламента в продължение на повече от две години. 
Justice 80 The Moroccan government had already initiated reforms in 2011, but given the complexity of these reforms, implementation was slow, especially for the penal code, which has been under parliament scrutiny for over two years.
Реформите обаче са особено важни, що се отнася до защитата на правата на човека (условията на задържане и т.н.). 
The reforms are however particularly important as regards the protection of human rights (detention conditions, etc.).
Според докладите25 на организацията Freedom House26 секторът на правосъдието все още не се счита за независим. 
According to Freedom House25 reports26, the justice sector is not yet considered independent.
81 В един от своите доклади27 Международната комисия на юристите посочва, че разследващите съдии и прокурори обикновено не се съобразяват с разпоредбите на Наказателно-процесуалния кодекс, който предвижда задържане в досъдебната фаза да се прилага само в изключителни случаи. 
81 The International Commission of Jurists pointed out in one of its reports27 that investigative judges and prosecutors routinely disregard provisions of the Code of Criminal Procedure that provide for pre-trial detention to be used only in exceptional cases.
През 2017 г. 42 % от затворниците са задържани превантивно. 
In 2017, 42 % of prisoners were held under preventive detention.
Тя потвърждава и докладите на организацията Freedom House, като посочва, че полицейските процедури на задържане не са в съответствие със задълженията на Мароко по международното право. 
It also confirms the reports by Freedom House, stating that police custody procedures fail to comply with MoroccoŐs obligations under international law.
82 Като цяло е имало ограничен напредък към постигането на целите на програмата за БП: независим сектор на правосъдието, подобрен достъп до права и правосъдие, повишена съдебна защита на правата и свободите и повишаване на ефективността и ефикасността на сектора на правосъдието. 
82 Overall, there had been limited progress towards the achievement of the objectives of the BS programme: an independent justice sector, improved access to rights and justice, increased judicial protection of rights and freedoms and an increase in the effectiveness and efficiency of the justice sector.
PACC 83 Като цяло конкурентоспособността на Мароко се е подобрила, като се наблюдава ръст на износа, растеж на БВП, увеличение на преките чуждестранни инвестиции и намаление на дефицита по текущата сметка. 
PACC 83 In general, MoroccoŐs competitiveness was improving, with an increase in exports, GDP growth, an increase in foreign direct investment and a reduction in the current account balance deficit.
Мароко се е изкачило с 27 места в класацията на Световната банка Doing Business (вж. приложение VII). 
Morocco had also risen 27 places in the World BankŐs ÔDoing BusinessŐ index between 2014 and 2019 (see Annex VII).
В каре 4 е показано положително постижение във връзка с програма PACC. 
Box 4 shows a positive achievement linked to the PACC programme.
39 27 Международна комисия на юристите, „Реформа на наказателноправната съдебна система на Мароко: укрепване на правата, гаранциите и процедурите при досъдебната фаза“ (април 2017 г.). 
27 International Commission of Jurists, ÔReform the criminal justice system in Morocco: strengthen pre-trial rights, guarantees and proceduresŐ (April 2017). 34
84 Силна политическа воля съществува и за изпълнението на плана за ускоряване на промишлената дейност28. 
84 There was also a strong political will to implement the industrial acceleration plan28.
Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, въпреки големия брой реформи и подкрепата за стартиращи предприятия и иновации, в Мароко са създадени повече международни дружества, отколкото МСП. 
According to the Organisation for Economic Cooperation and Development, despite the high number of reforms and the support for start-up and innovation, more international companies than SMEs had been set up in Morocco.
85 Делът на неформалния сектор в Мароко е голям (около 2,38 млн. стопански единици29). 
85 The informal sector is extensive in Morocco (around 2.38 million business units29).
Следователно, дори ако с помощта на програма PACC 45 000 от тях преминат във формалния сектор, това няма да бъде от голямо значение. 
Consequently, even if the PACC were to formalise 45 000, this would not be significant.
Също така няма никаква гаранция, че „самостоятелните предприемачи“ ще регистрират официално дейността си след получаването на съответната карта (вж. точка 59, буква (a)). 
Nor is there any guarantee that Ôauto-entrepreneursŐ officially register their activities after obtaining the relevant card (see paragraph 59, point (a)).
Подкрепата по програма PACC е ограничена до 250 МСП, докато в Мароко има около 735 000 МСП. 
PACC support is limited to 250 SMEs, whereas there are about 735 000 SMEs in Morocco.