natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Службата за вътрешен одит на Комисията вече е издала одитни насоки в тази връзка61. 
The Commission’s Internal Audit Service already issued audit recommendations in this domain61.
Въпреки че по време на одита план за действие във връзка с тези препоръки е в процес на изпълнение, необходимо е допълнително развитие, за да се повиши ефективността на управлението и развитието на Регистъра. 
Although an action plan for these recommendations was being implemented at the time of the audit, further progress is required, to increase the effectiveness of the Registry management and development.
В този контекст Сметната палата също така обръща внимание на резервите, изразени от ГД „Действия по климата“ в нейните годишни отчети за дейността за 2012 и 2013 г. по отношение на заплахите за сигурността на Регистъра на ЕС62. 
In this context the Court also draws attention to the reservations raised by DG Climate Action in its Annual Activity Reports for 2012 and 2013 regarding security threats to the Union Registry62.
60 По данни на Комисията — приблизително десет държави членки по време на одита. 
60 According to the Commission, approximately 10 Member States at the time of the audit.
61 Констатациите на Сметната палата са подкрепени от вътрешен доклад на Комисията.За допълнителна информация вж. 
61 The Court’s findings are supported by an internal Commission report.
Годишен отчет за дейността за 2013 г. на ГД „Действия по климата“, глава 2.3 Оценка на одитните резултати и проследяване на действията, предприети във връзка с одитните препоръки. 
For further information, see DG Climate Action Annual Activity Report 2013, Chapter 2.3 Assessments of audit results and follow-up of audit recommendations.
62 Годишен отчет за дейността за 2013 г. на ГД „Действия по климата“, Кратко изложение: Изразената в ГОД за 2010, 2011 и 2012 г. резерва по причини, свързани със запазването на репутацията, във връзка с останалата съществена слабост по отношение на сигурността, открита в Регистъра на ЕС за Схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС), е изразена отново в ГОД за 2013 г. 
62 DG Climate Action Annual Activity Report (AAR) 2013, Executive summary: ‘The Reservation on reputational grounds related to remaining significant security weakness identified in the Union Registry for the Emissions Trading System (EU ETS) issued in the AAR 2010, 2011 and 2012 is repeated in the AAR 2013.
Не може да бъде предоставена разумна гаранция, че настоящите мерки за сигурност могат успешно да предотвратят бъдеща атака. 
No reasonable assurance can be provided that the current security measures could successfully prevent a future attack.
Констатации и оценки 30 Прилагането на СТЕ на ЕС 42 Прилагането на СТЕ на ЕС е започнало през 2005 г., но първият действителен период за поемане на задължения по Протокола от Киото е от 2008 г. до 2012 г. 
Observations 30 The implementation of the EU ETS 42 The implementation of the EU ETS started in 2005, but the first actual commitment period under the Kyoto Protocol ran from 2008 to 2012 (EU ETS phase II).
Прилагането на СТЕ на ЕС от държавите членки следва да включва разпределение на квоти за инсталации, изпълнение на НПР и съответните правила от държавите членки, мониторинг на емисиите, процедури на докладване и проверка, включително акредитация или признаване на проверители, където е приложимо. 
The implementation of the EU ETS by Member States should involve the allocation of allowances to installations, the implementation of the NAPs and relevant rules by the Member States, emissions monitoring, reporting and verification procedures, including the accreditation or recognition of verifiers where applicable.
43 Годишният цикъл на изпълнение на задълженията по СТЕ на ЕС в държавите членки по време на етап II е описан в каре 4. 
43 The EU ETS annual compliance cycle in the Member States during phase II is described in Box 4.
В тази рамка одобрението на плановете за мониторинг представлява ключов контрол, тъй като точността на данните и параметрите, включени в тези планове е от съществено значение за надеждно докладване относно емисиите. 
In this framework, the approval of monitoring plans is a key control as the correctness of the data and parameters included in these plans is of significant importance for reliable emissions reporting.
Директивата за СТЕ на ЕС и Насоките за мониторинг и докладване (НМД), изготвени от Комисията за етап II63, описват съдържанието на разрешителните за емисии, плановете за мониторинг, докладите за емисиите, и до известна степен, докладите от проверките, както и крайните срокове, до които те следва да бъдат предоставени. 
The EU ETS directive and the Monitoring and Reporting Guidelines (MRG) issued by the Commission for phase II63 described the content of emission permits, monitoring plans, emissions reports, and to a certain extent, verification reports, as well as the deadlines by which they should be provided.
Те не определят кои контроли следва да бъдат прилагани за тях от компетентните органи. 
They did not define which controls should be applied to them by the Competent Authorities.
По отношение на етап III е изменена рамката за контрол и са въведени допълнителни задължения за проверка и акредитация на проверяващи64. 
For phase III, the control framework was revised, and additional responsibilities for verification, and for accreditation of verifiers, were introduced64.
44 Директивата определя ролята на Европейската комисия, която включва оценка на НПР, изготвяне на насоки за държавите членки, координиране на обмен на информация между компетентните органи и мониторинг до известна степен на прилагането от страна на държавите членки. 
44 The directive defined the European Commission’s role which includes the assessment of NAPs, giving guidance to the Member States, coordinating an exchange of information between Competent Authorities and monitoring, to a certain extent, Member States’ implementation.
45 За да бъде наложено коректно връщане на квоти, следва да бъдат въведени подходящи режими на санкции, които да бъдат ефективни, пропорционални и с възпиращ ефект. 
45 In order to enforce the correct surrendering of allowances, appropriate sanction regimes should be in place which are effective, proportionate and dissuasive.
Директивата постановява глоба от 100 евро на тон CO2e в случай, че оператор не е върнал достатъчно квоти, за да покрие своите емисии през годината65. 
The directive provided for a ‘100 euro’ penalty per ton of CO2e in cases where an operator did not surrender sufficient allowances to cover its emissions during the year65.
От държавите членки също така се изисква да определят национални разпоредби за глоби за други видове нарушения на правилата на СТЕ на ЕС. 
Member States were also required to establish national penalty provisions for other types of infringements of the EU ETS rules.
63 На 18 юли 2007 г. Комисията прие Решение 2007/589/ЕО за създаване на насоки за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове съгласно Директивата за СТЕ на ЕС, които се прилагат и са актуализирани през етап II (2008—2012 г.) 
63 On 18 July 2007, the Commission adopted Decision 2007/589/EC establishing guidelines for the monitoring and reporting of greenhouse gas emissions pursuant to the EU ETS directive, which applied and were updated during phase II (2008–12) (OJ L 229, 31.8.2007, p.1).
64 Регламент (ЕС) No 600/2012 на Комисията от 21 юни 2012 година относно проверката на докладите за емисии на парникови газове и на докладите за тонкилометри и относно акредитацията на проверяващи органи съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 181, 12.7.2012 г., стр. 
64 Commission Regulation (EU) No 600/2012 of 21 June 2012 on the verification of greenhouse gas emission reports and tonne-kilometre reports and the accreditation of verifiers pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 181, 12.7.2012, p.
65 Член 16 от Директива 2003/87/ЕО. 
65 Article 16 of the Directive 2003/87/EC.
Констатации и оценки 31 Общ преглед на цикъл на изпълнение на задълженията по етап II на СТЕ на ЕС Компетентен орган (КО) Налагане, санкции Издава и променя разрешителни Одобрява и проверява плана за мониторинг Оператор Изпълнява плана за мониторинг (през цялата година) Доклад за проверка На място Проверител Годишен доклад за емисиите Предава за проверка и връща квоти Компетентен орган: Държавите членки назначават един или повече компетентни органи, които да отговарят за прилагането на Директивата за СТЕ на ЕС. 
Observations 31 Global overview of the EU ETS Phase II compliance cycle Competent Authority (CA) Enforcement, sanctions Issue and review permits Approve and check Monitoring Plan Operator Implement Monitoring plan (year round) Verification Report On-the-spot Verifier Annual Emissions Report Submission for checking and surrender allowances Competent Authority: Member States assign one or more (i.e. regional) Competent Authorities responsible for the implementation of the EU ETS directive.
Разрешителни и план за мониторинг: съгласно Директивата за СТЕ на ЕС и издадените от Комисията насоки за мониторинг и докладване, компетентният орган приема разрешителни за емисии на парникови газове за инсталациите на операторите, които включват план за мониторинг, описващ техническите подробности на инсталацията, както и начина, по който емисиите ще бъдат подложени на мониторинг (т.е. чрез прилагане на изчисления и/или измервания) и докладвани. 
Permit and monitoring plan: in conformity with the ETS directive and the monitoring and reporting guidelines issued by the Commission, the Competent Authority adopts GHG emissions permits for the operators’ installations which include a monitoring plan describing the technical details of the installation and how emissions will be monitored (i.e. by applying calculations and/or measurements) and reported.
Годишен доклад за емисиите и доклад за проверките: на базата на извършения през годината мониторинг операторите изготвят годишен доклад за емисиите, който се проверява от независим проверител, договорен от тях. 
Annual emissions report and verification report: based on the monitoring performed during the year, operators prepare an annual emissions report which is verified by an independent verifier contracted by them.
Проверителят извършва верификация на годишния доклад за емисиите и издава доклад за проверката, включващ становище. 
The verifier checks the annual emissions report and issues a verification report inclusive of a verification opinion.
Тези документи се изпращат до компетентния орган преди 31 март на следващата година. 
These documents are sent to the Competent Authority before 31 March of the following year.
Проверителят също така изготвя по-подробен доклад за вътрешна проверка, който може да бъде изпратен до оператора и/или до компетентния орган. 
The verifier also establishes a more detailed internal verification report which may be sent to the operator and/or the Competent Authority.
Връщане на квоти: въз основа на данните от заверените годишни доклади за емисиите точният брой квоти се връща от сметката на оператора в Регистъра преди 30 април на следващата година. 
Surrendering of allowances: based on the figures in the verified annual emissions reports, the correct number of allowances is surrendered from the operator’s account in the Registry before 30 April of the following year.
Източник: Анализът на ЕСП се базира на законодателна рамка и насоки относно мониторинга и докладването. Каре 4 
Source: ECA’s analysis based on legislative framework and guidance on monitoring and reporting. Box 4
Констатации и оценки 32 Системите на държавите членки за отчитане и докладване на емисии по време на етап II на СТЕ на ЕС не са достатъчно добре разработени 46 Системите на държавите членки за отчитане и докладване на емисии включват: ο процедури за гарантиране, че е извършен адекватен мониторинг на емисиите на инсталациите; ο процедури за гарантиране, че е извършена адекватна проверка на докладите за емисиите на инсталациите; ο ο ο процедури за гарантиране качеството на работата на проверителите; инспекции на инсталациите от компетентните органи; докладване относно прилагането на СТЕ на ЕС. 
Observations 32 Member States’ systems for the recording and reporting of emissions during phase II of the EU ETS were not sufficiently developed 46 The Member State systems for recording and reporting emissions comprised: ο procedures to ensure that emissions of installations were correctly monitored; ο procedures to ensure that emission reports of installations were correctly verified; ο procedures to ensure the quality of work performed by verifiers; ο inspections by competent authorities of installations; ο reporting on the implementation of the EU ETS.
47 Тъй като СТЕ на ЕС е създадено чрез директива в рамките на раздела за околната среда на ДФЕС, тази област на политика остава главно в правомощията на държавите членки. 
47 As the EU ETS was established by means of a directive under the Environment heading of the Treaty, this policy area remains primarily the competence of the Member States.
В резултат на това те могат да прилагат схемата по различни начини, които са посочени в каре 5. 
Consequently, they can implement the scheme in different ways, which is illustrated in Box 5.
Разнообразие на моделите на прилагане в държавите членки В Гърция СТЕ на ЕС се прилага централизирано. 
Diversity of implementation models in the Member States In Greece, the EU ETS is implemented centrally.
Компетентният орган за СТЕ на ЕС е службата за търговия с емисии на генерална дирекция „Околна среда“ в рамките на министерството на околната среда, енергетиката и изменението на климата. 
The Competent Authority for the EU ETS is the Emissions Trading office of the Directorate-General of Environment, within the Ministry of Environment, Energy and Climate Change.
Тя отговаря за повечето елементи от годишния цикъл на изпълнение на задълженията и издава разрешителните за емисии, одобрява плановете за мониторинг, събира заверените годишни доклади за емисиите и предава на националния администратор на регистъра заверените данни относно емисиите. 
It is responsible for most elements of the annual compliance cycle and issues the emissions permits, approves the monitoring plans, collects the verified annual emissions reports and communicates to the national registry administrator the verified emissions figures.
Тя отговаря също така за определянето на глобите и санкциите. 
It is also responsible for setting penalties and sanctions.
Италия също прилага централизиран подход. 
Italy also applies a centralised approach.
Комитет отговаря за прилагането на СТЕ на ЕС, подпомаган от технически секретариат и от министерството на околната среда в Рим. 
A Committee is responsible for the implementation of the EU ETS, supported by a Technical Secretariat at the Environment Ministry in Rome.
По време на етап II комитетът отговаря за одобряването на разрешителните на СТЕ на ЕС и плановете за мониторинг, за цикъла на докладване, както и за признаването на проверителите. 
During phase II, the Committee was responsible for approving EU ETS permits, monitoring plans, for the reporting cycle, and for recognising verifiers.
В Испания действа едно до голяма степен децентрализирано прилагане на СТЕ на ЕС, при което съответните органи на автономните области одобряват разрешителните и плановете за мониторинг, и освен това извършват мониторинг на цикъла на докладване. 
Spain operates a largely decentralised implementation of EU ETS, in which the relevant authorities of the autonomous communities approve permits and monitoring plans, and also monitor the reporting cycle.
Централният компетентен орган в рамките на министерството на околната среда отговаря за цялостното координиране на прилагането на СТЕ на ЕС в Испания и улеснява хармонизирането, като издава насоки и организира специален комитет за координация. 
The central Competent Authority under the Environment Ministry is responsible for the overall coordination of the implementation of the EU ETS in Spain and facilitates harmonisation by issuing guidelines and organising a dedicated coordination committee.
В Германия, Франция и Полша регионални и/или местни органи обикновено са участвали в издаването на разрешителни за емисии и в одобряването и проверката на плановете за мониторинг, докато националният компетентен орган обикновено е играл водеща роля във веригата за докладване на емисии и за координиране на цялостното прилагане на СТЕ на ЕС. Каре 5 
In Germany, in France and in Poland regional and/or local authorities were usually involved in issuing emissions permits and approving and checking monitoring plans, whereas the national Competent Authority generally played a leading role in the emissions reporting chain and coordinating the overall implementation of the EU ETS. Box 5
Констатации и оценки 33 Наблюдават се слабости и закъснения при процедурите за одобряване на плановете за мониторинг 48 Одобряването на плановете за мониторинг на инсталациите е от ключово значение за издаването на разрешителни за емисии на инсталациите, както и за бъдещото надеждно докладване на емисиите. 
Observations 33 There were weaknesses and delays in procedures for approving monitoring plans 48 The approval of installations’ monitoring plans is of key importance for issuing emission permits to installations, and to enable the future reliable reporting of emissions.
49 Сметната палата установи, че процедурите за одобряване на плановете за мониторинг са слаби в повечето одитирани държави членки, както е илюстрирано в каре 6. 
49 The Court found that procedures to approve monitoring plans were weak in most of the Member States audited, as illustrated in Box 6.
Слабости при процедурите за одобряване на плановете за мониторинг Във Франция липсва хармонизирана методология на национално ниво за анализ, контрол и одобрение на плановете за мониторинг. 
Weaknesses in procedures to approve monitoring plans In France, there is no harmonised methodology at national level to analyse, control and approve the monitoring plans.
Дори и в един и същи регион подходите могат да варират в зависимост от контрольора (инспектор по околна среда). 
Even within the same region approaches can vary depending on the controller (environmental inspector).
В Полша при одита беше установено, че извършените от местните органи проверки на плановете за мониторинг са ограничени до документни проверки на основни елементи от плановете. 
In Poland, the audit found that the checks performed by the local authorities on the monitoring plans are limited to the desk-review of basic elements of the plans.
Не са извършени други подробни проверки на инсталациите, за бъде проверена надеждността на предоставените данни и за да се гарантира, че плановете за мониторинг прецизно отразяват състоянието на инсталацията. 
No other more detailed checks are carried out on the installations to verify the reliability of the submitted data and ensure that the monitoring plans precisely reflect the situation of the installation.
В Германия Сметната палата установи, че по време на етап II на СТЕ на ЕС се наблюдават различия между автономните провинции (Bundesländer) в начина, по който се прилагат правилата за определяне на инсталация. 
In Germany, the Court found that during phase II of the EU ETS, there were differences between the Bundesländer in the way the rules for defining an installation were applied.
На практика определен инсталационен обект в една от автономните провинции би могъл да получи едно единствено разрешително за целия обект, включително и за неговите съоръжения, докато в други автономни провинции обектът би могъл да бъде разделен на няколко инсталации с отделни разрешителни. 
In practice a certain installation site in one Bundesland could receive one single permit for the whole site including all of its facilities, whereas in other Bundesländer the site could be split up in several installations with separate permits.
Възможно е било размерът на дадена инсталация, определен в разрешителното, да е оказал въздействие за това инсталацията да /не мине прага за участие в СТЕ на ЕС. 
The size of an installation, defined in the permit, may have had an impact on whether the installation passed the threshold for participation in the EU ETS or not.
Освен това през първата половина от етап II автономните провинции са възприели различни подходи към одобряването на плановете за мониторинг (или „концепции“, както са наричани в Германия), като някои от тях одобряват целия план за мониторинг от началото на етап II, а други — само отклоненията от насоките за мониторинг. 
Furthermore, during the first half of phase II, Bundesländer took different approaches to the approval of monitoring plans (or ‘concepts’ as they were called in Germany), with some of them approving the entire monitoring plan from the beginning of phase II and others only approving deviations from the monitoring guidelines.
Съдебно решение66 по-късно разпорежда да се хармонизират практиките за даване на одобрение, като признава, че одобрението на подробен план за мониторинг от съответните органи за целия етап II е важно, защото то намалява риска от погрешно докладване на емисиите. 
A Court ruling66 later ordered harmonisation of approval practices acknowledging that the approval of a comprehensive monitoring plan by the relevant authorities for the whole of phase II was important because it reduced the risk of erroneous emissions reporting.
В Испания, Италия и Гърция има забавяния до две години при създаването и одобряването на плановете за мониторинг за етап II след приемането през юли 2007 г. на НМД за етап II. 
In Spain, Italy and Greece, there were delays of up to 2 years in the creation and approval of monitoring plans for phase II, following the adoption of the phase II MRG in July 2007.
Според компетентните органи времевите рамки са прекалено кратки, за да могат новите правила да бъдат транспонирани в националните насоки или разпоредби, а новите планове за мониторинг да бъдат включени в разрешителното за емисии преди началото на отчетния период. 
According to the Competent Authorities, timeframes were too short to transpose the new rules into national guidelines or regulations and incorporate the new monitoring plan in the emissions permit before the start of the reporting period.
В някои случаи плановете за мониторинг не са официално одобрени преди 2010 г. 
In some cases, monitoring plans were not formally approved until 2010.
66 Bundesverwaltungsgericht 7 C 10.09 от 18.2.2010 г. 
66 Bundesverwaltungsgericht 7 C 10.09 of 18.2.2010.
Констатации и оценки 34 Липсва яснота на докладването на констатациите от проверителите, а последващите действия на компетентните органи са ограничени 50 Директивата за СТЕ на ЕС натоварва държавите членки с общата отговорност да гарантират, че емисиите са подложени на мониторинг на нивото на инсталациите и че са проверени в съответствие с правилата, изложени в директивата за СТЕ на ЕС, както и в насоките, предоставени от Ко-мисията67. 
Box 6 Observations 34 The reporting of findings by verifiers lacked clarity and follow-up by Competent Authorities was limited 50 The EU ETS directive gives Member States the general responsibility to ensure that emissions are monitored at installation level and verified in accordance with the rules set out in the EU ETS directive and the guidelines provided by the Commission67.
Основните стъпки, свързани с мониторинга, докладването и проверката в годишният цикъл на изпълнение на задълженията по СТЕ на ЕС са показани в каре 4 по-горе, и през етап II се базират на тези насоки и принципи. 
The main steps related to monitoring, reporting and verification in the annual compliance cycle of the EU ETS are shown in Box 4 above and were based, in phase II, on these guidelines and principles.
В този контекст проверките на получените от операторите заверени годишни доклади за емисиите са основен елемент на рамката за контрол на нивото на компетентния орган. 
In this context, checks of verified annual emissions reports received from operators are a central element of the control framework at the level of the Competent Authority.