natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В насоките на Комисията37 за сертифициращите органи не се споменават ОВР38. 
The CommissionŐs guidelines37 for the Certification Bodies do not mention SCOs38.
За да се гарантира контролирането на разходите, е важно ОВР да бъдат определени на подходящо равнище. 
To ensure that costs are kept under control, it is important to set SCOs at the right level.
Проблемите, които Сметната палата установи с изчисленията, показват, че е необходима независима проверка. 
The issues we found with the calculations show that an independent check is needed.
НОВИТЕ ОВР СА ОБХВАНАЛИ МАЛКА ЧАСТ ОТ РАЗХОДИТЕ ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ 48. 
THE NEW SCOs COVERED A SMALL PART OF TOTAL SPENDING ON RURAL DEVELOPMENT 48.
Към момента на одита Комисията нямаше обща представа за дела на разходите, обхванати от ОВР. 
At the time of our audit the Commission did not have an overview of the proportion of spending covered by SCOs.
Извадката на ЕСП от ПРСР включваше тези с най-голямо очевидно използване на ОВР39, въпреки че не бяха открити примери за цялостна мярка, която да е приложена от ОВР. 
Our selection of RDPs included those with the highest apparent use of SCOs39, yet we did not find any examples of a full measure being implemented by SCOs.
Всяка мярка за развитие на селските райони се разделя на няколко подмерки, които на свой ред обхващат много различни видове проекти. 
Each rural development measure is divided in several sub-measures, which in turn cover many different types of projects.
От своята документна проверка на 20 ПРСР Сметната палата установи, че използването на ОВР е било ограничено до някои видове проекти или разходи. 
From our desk review of 20 RDPs we found that the use of SCOs was limited to certain types of projects or expenditure.
Вж. фигура 5 за пример. 
See Figure 5 for an example.
36 37 38 Член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1306/2013. 
29 36 37 38 Article 9(1) of Regulation (EU) No 1306/2013.
При извършването на оценките си сертифициращите органи се ръководят от насоките на Комисията. 
The Certification Bodies are guided by the CommissionŐs guidelines when carrying out their assessments.
Специален доклад No 7/2017 на Сметната палата „Новата роля на сертифициращите органи в областта на разходите за ОСП: положителна стъпка към модела за единен одит, но със съществени слабости, които следва да се преодолеят“ (http://eca.europa.eu). 
For further details on the Certification BodiesŐ role, see CourtŐs Special Report No 7/2017 ŇThe Certification BodiesŐ new role on CAP expenditure: a positive step towards a single audit model but with significant weaknesses to be addressedÓ (http://eca.europa.eu).
Указание No 1 относно изискванията за акредитация, Указание No 2 относно годишния сертифициращ одит, Указание No 3 относно изискванията за докладване, Указание No 4 относно декларацията за управление и Указание No 5 относно нередностите. 
Guideline 1 on accreditation requirements, Guideline 2 on the annual certification audit, Guideline 3 on reporting requirements, Guideline 4 on the Management Declaration and Guideline 5 on irregularities.
39 Сметната палата използва и други критерии за своята извадка, вж. точка 10. 
39 We also used other criteria for our selection, see paragraph 10.
Фигура 5 – ОВР, използвани само за конкретни видове проекти в Лангедок-Русийон 34 Източник: ЕСП въз основа на ПРСР в Лангедок-Русийон. 
Figure 5 Đ SCOs used only for specific project types in Languedoc-Roussillon Source: ECA, based on Languedoc-Roussillon RDP.
Когато само част от дадена мярка или конкретен вид разходи се възстановяват чрез ОВР, е невъзможно да се проследят съответните суми. 
When only part of a sub-measure or a specific type of costs are reimbursed by SCOs, it is not possible to trace the amounts involved.
Бюджетирането в рамките на ПРСР се простира само до мерките, а държавите членки обикновено следят само плащанията на проект (т.е. не за всеки вид разходи). 
Budgeting within RDPs only extends down to measures, and Member States generally only monitor payments per project (i.e. not for each type of expenditure).
За да демонстрираме въздействието на ОВР върху една конкретна ПРСР обаче (Валония), в която има две мерки, използващи ОВР, на фигура 6 е показан делът на бюджета за тези две мерки, отчетени чрез ОВР. 
However, to demonstrate the impact of SCOs on one particular RDP (Wallonia), in which there are two measures using SCOs, Figure 6 shows the proportion of the budget for these two measures accounted for by SCOs.
За тези две мерки в програмата е използвана единна ставка от 14 % за непреките разходи. 
For these two measures, the programme uses a 14 % flat rate for indirect costs.
Фигура 6 – Плащания, които се очаква да бъдат извършени с ОВР във Валония 35 Плащания, извършени с ОВР Плащания въз основа на възстановяване на направените разходи за двете мерки, в които са използвани ОВР Оставащ бюджет за мерките, в които може да се използват ОВР Източник: ЕСП въз основа на документация на Комисията. 
Figure 6 Đ Payments expected to be made with SCOs in Wallonia 30 Payments made with SCOs Payments based on reimbursement of costs incurred for the two measures where SCOs are used Remainingbudget for the measures where SCOs can be used Source: ECA, based on Commission documentation.
Мерките, в които се използват ОВР в 20 ПРСР, избрани за нашата документна проверка, са включени в приложение І. Най-често използваните ОВР са стандартните (вж. точка 19); повечето от 20-те ПРСР са използвали единни ставки за непреките разходи. 
The measures where SCOs are used in the 20 RDPs selected for our desk review are included in Annex I. The most frequently used SCOs are off-the-shelf ones (see paragraph 19); most of the 20 RDPs use flat rates for indirect costs.
На фигура 7 е показано как се използват обикновено различните видове ОВР. 
Figure 7 shows how the different types of SCOs are commonly used.
Фигура 7 – Как обикновено се използват ОВР • Еднократните суми са най-малко използвания • Използва се предимно за непреки разходи • Стандартната единна ставка за непреки разходи е най-използваният ОВР Стандартна таблица на разходите за единица продукт Еднократни суми Финансиране с единна ставка • Използват се главно за разходи за персонал и пътни надбавки ОВР • Използват се за конкретни видове инвестиционни проекти, като например: помещения за отглеждане на животни, изплащани за всяко място за животно; огради, изплащани на метър • Използвани за създаване на група за европейско партньорство за иновации: еднократно плащане за създаването на групата и разработването на план на проекта Източник: ЕСП въз основа на документна проверка на 20 ПРСР. 
Figure 7 Đ How SCOs are most commonly used 31 Ľ Mainly used for staff costs and travel allowance Ľ Used for specific types of investment projects, for example: livestock housing paid per animal place, fences paid per meter Lump sums Ľ Lump sums is the least used SCO Ľ Used for setting up an European Innovation Partnership Group: a one-off payment for establishing the group and developing a project plan Flat rate financing Ľ Mainly used for indirect costs Ľ The off-the-shelf flat-rate for indirect costs is the most used SCO Source: ECA, based on desk review of 20 RDPs.
Разходите за единица продукт се използват предимно за разходи за персонал40, пътни разходи или квартирни разноски41. 
Unit costs are mostly used for staff costs40, travelling costs or accommodation allowance41.
За цялостните проекти разходите за единица продукт се използват предимно за инвестиции в материални активи42. 
For full projects, unit costs are mostly used for investments in physical assets42.
На фигура 8 са показани видовете ОВР, използвани в шестте ПРСР, избрани за одитно посещение. 
Figure 8 shows the types of SCOs used in the six RDPs selected for an audit visit.
Например Канарските острови (Испания), Кипър, Лангедок-Русийон (Франция), Нидерландия, Фландрия (Белгия), Хърватия и Швеция. 
Flanders (Belgium), Canary Islands (Spain), Languedoc-Roussillon (France), Croatia, Cyprus, Netherlands and Sweden. E.g.
Например Австрия, Лангедок-Русийон (Франция), Хърватия и Швеция. 
Languedoc-Roussillon (France), Croatia, Austria and Sweden.
Например Дания, Испания, Лангедок-Русийон (Франция), Прованс-Алпи-Лазурен бряг (Франция) и Швеция. 
Denmark, Spain, Languedoc-Roussillon (France), Provence-Alpes-Cte d'Azur (France) and Sweden.
При изготвянето на ПРСР за периода 2014 – 2020 г. не е даден приоритет на ОВР, но Комисията насърчава тяхното използване 53. 
SCOs were not given priority in the preparation of the 2014-2020 RDPs, but the Commission does encourage their use 53.
Парламентът и Съветът са одобрили правилата за периода 2014 – 2020 г. през декември 2013 г.43 Четирите ГД44, отговорни за европейските структурни и инвестиционни фондове, са изготвили общ документ с насоки45 (Указания на Комисията за ОВР) и са публикували окончателния документ през септември 2014 г. 
Parliament and Council approved the rules for the 2014-2020 period in December 201343. The four DGs44 responsible for the European Structural and Investment Funds prepared a common guidance document45 (the Commission guidance on SCOs), and published the final document in September 2014.
На фигура 9 е показан графикът за изготвянето на ПРСР за периода 2014 – 2020 г. 
Figure 9 shows the timeline for the preparation of the 2014-2020 RDPs.
Целта на Комисията е Регламенти (ЕС) No 1303/2013, No 1305/2013 и No 1306/2013. 
Regulations (EU) No 1303/2013, 1305/2013 and 1306/2013.
ГД „Регионална и селищна политика“, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, ГД „Морско дело и рибарство“ и ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. 
DG REGIO, DG EMPL, DG MARE and DG AGRI.
Европейска комисия: Указания за опростените варианти за разходите (ОВР). 
European Commission: Guidance on Simplified Cost Options (SCOs).
Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). 
European Structural and Investment (ESI) Funds.
да използва тази информация при разработването на рамката за развитие на селските райони за следващия период (след 2020 г.). 
The Commission aims to use this information when developing the rural development framework for the next period (post-2020).
Голямото многообразие от мерки и бенефициенти затрудняват използването на ОВР, но те могат да се използват за широк кръг от инвестиции 55. 
The wide variety of measures and beneficiaries make it difficult to use SCOs, but they can be used for a wide range of investments 55.
За периода 2014—2020 г. в 28-те държави членки има 118 различни ПРСР, с 20 единни национални програми и осем държави членки, които са избрали регионални програми46. 
For the 2014-2020 period, there are 118 different RDPs in the 28 Member States, with 20 single national programmes and eight Member States opting for regional programmes46.
В зависимост от конкретните икономически, природни или структурни условия, ПРСР може да съдържат до 20 мерки, допринасящи за постигането на приоритетите на ЕС в областта на развитието на селските райони47. 
Depending on specific economic, natural or structural conditions, RDPs can include up to 20 measures contributing to the achievement of the EUŐs rural development priorities47.
Използването на ОВР е най-уместно при наличието на определен брой сходни операции или видове разходи. 
Using SCOs makes most sense when there are a certain number of similar operations or types of expenditure.
Компетентните органи за 20-те ПРСР, избрани за документната проверка на Сметната палата, посочиха разнообразните видове операции и бенефициенти като основна причина да не използват ОВР по-широко. 
The authorities responsible for the 20 RDPs selected for our desk review cited diverse types of operations and beneficiaries as the main reason for not using SCOs more extensively.
Мерките, подпомагани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), са разделени на подмерки. 
The measures supported by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) are divided into sub-measures.
Има 49 различни подмерки, за които може да се използват ОВР (посочени в приложение І). 
There are 49 different sub-measures for which SCOs can be used (listed in Annex I).
В рамките на всяка подмярка може да се подпомагат много различни видове проекти и/или разходи. 
Many different types of projects and/or expenditure can be supported under each sub-measure.
Въпреки разнообразието от проекти и видове разходи в политиката за развитие на селските райони, Сметната палата установи примери, в които ОВР са разработени за широк кръг от инвестиции. 
Despite the diversity of projects and types of expenditure in rural development policy, we found examples of where SCOs had been developed for a wide range of investments.
38 46 47 39 единица продукт за осем категории инвестиции в земеделските стопанства, вж. каре 12. 
For instance, the Canary Islands RDP includes unit costs for eight categories of investments in agricultural holdings, see Box 12.
Каре 12 – Разходите за единица продукт могат да бъдат разработени за широк кръг инвестиции, но те носят ползи само когато се прилагат за определен брой проекти Органите на Канарските острови са разработили отделни разходи за единица продукт за осем категории инвестиции в земеделските стопанства: напоителни системи, адаптиране на земеделски стопанства, растителен материал, селскостопански сгради, обща инфраструктура, оранжерии и друга инфраструктура, селскостопански машини и съоръжения от общ характер. 
34 Box 12 Đ Unit costs can be developed for a wide range of investments, but they only bring advantages when applied to a certain number of projects The Canarian authorities have developed separate unit costs for eight categories of investments in agricultural holdings: irrigation, adaptation of farms, plant material, farm buildings, general infrastructure, greenhouses and other infrastructure, agricultural machinery and general facilities.
Всяка от тези категории се състои от множество подкатегории (до 49 на категория, общо 192); органите на Канарските острови са изчислили един разход за единица продукт за всяка от тях. 
Each of these categories consists of multiple sub-categories (up to 49 per category, 192 in total); the Canarian authorities calculated one unit cost for each of them.
Когато обаче за определен вид инвестиции броят на проектите е ограничен, ОВР не носят добавена стойност. 
However, when the number of projects is limited for a certain type of investment, SCOs do not add any value.
Така например органите на Канарските острови са разработили разход за единица продукт за закупуването на колектор за мъгла. 
For example, the Canarian authorities have developed a unit cost for purchase of a mist collector.
Разходът за единица продукт се основава на една оферта от единствения наличен доставчик. 
The unit cost is based on one offer from the only supplier available.
Към момента на извършване на одита колектор за мъгла беше закупен само за един проект. 
At the time of our audit, only one project had purchased a mist collector.
В проектите за развитие на селските райони еднократните суми се използват най-малко. 
Rural development projects make least use of lump sums.
Три от шестте посетени държави членки48 посочиха, че са решили да не използват еднократни суми, тъй като са ги счели за по-рискови. 
Three of the six Member States visited48 indicated that they chose not to use lump sums because they considered them riskier.
За да получи плащане на еднократна сума, бенефициентът трябва да изпълнява всички условия – частични плащания не са възможни. 
In order to receive a lump sum payment, a beneficiary must fulfil all conditions Đ partial payments are not possible.
Държавите членки също така имат възможност да комбинират различни видове ОВР за един вид проект и следователно могат да ограничат еднократните суми до дейности, при които всички условия трябва да бъдат изпълнени, за да се постигнат желаните резултати. 
The Member States also have the possibility of combining different types of SCOs for one type of project, so can limit lump sums to activities where all conditions need to be fulfilled in order to achieve the desired results.
Например ПРСР на Канарските отрови включва и трите вида ОВР – разходи за единица продукт, еднократни суми и единни ставки – за проектите, подпомагани съгласно мерките за сътрудничество и за подкрепа за стратегии за местно развитие по LEADER (вж. каре 13). 
For example, the Canary Islands RDP includes all three SCO types Đ unit costs, lump sums and flat rates Đ for projects supported under the measures on cooperation and on support for Leader local development (see Box 13).
Когато въвеждат ОВР, органите на държавите членки могат да се възползват от вече разработените методологии или ставки за национални схеми или за схеми на ЕС. 
Member State authorities can take advantage of methodologies or rates already developed for national or EU schemes when they introduce SCOs.
Сметната палата установи няколко ПРСР49, в които се използват пътни надбавки или разходи за единица продукт за разходи за персонала от националните системи. 
We found several RDPs49 using travel allowances or unit costs for staff costs from national systems.
Въз основа на нашата документна проверка на 20 ПРСР обаче органите на държавите членки рядко използват опита от други области на политиката при разработването на ОВР. 
However, based on our desk review of 20 RDPs, Member State authorities rarely use experience from other policy areas when developing SCOs.
Сметната палата установи само два примера за това (вж. каре 14). 
We found just two examples of this (see Box 14).
Каре 14 – Примери за използване на съществуваща методология В ПРСР на Тоскана се използват разходи за единица продукт и еднократни суми50 за подпомаганите проекти за насърчаване на професионалното обучение и придобиването на умения. 
36 Box 14 Đ Examples of using an existing methodology TuscanyŐs RDP uses unit costs and lump sums50 for supported projects promoting vocational training and skills acquisition.
В ПРСР се използват три различни разхода за единица продукт за дейности за обучение в зависимост от тяхната продължителност (по-малко от 20 часа; повече от 60 часа), Лангедок-Русийон (Франция), Нидерландия, Фландрия (Белгия), Хърватия, Швеция. 
The RDP uses three different unit costs for training activities, depending on their length (less than 20 hours; 21 to 60 hours; more than 60 hours) and a lump sum for coaching activities.
Определените суми за разходите за единица продукт и еднократните суми се основават на вече разработени и използвани методологии през периодите 2007 – 2013 г. и 2014 – 2020 г. от регионалната оперативна програма за конкурентоспособност и заетост, финансирана от Европейския социален фонд. 
The amounts set for unit costs and lump sums are based on methodologies already developed and used during 2007-2013 and 2014-2020 by the regional Operational Programme on competitiveness and employment, funded by the European Social Fund.
В кипърската ПРСР се използват разходи за единица продукт за пътни и дневни надбавки от „Еразъм+“ за краткосрочен обмен на опит в управлението на земеделски и горски стопанства, както и за посещения на земеделски и горски стопанства. 
CyprusŐ RDP uses unit costs for travel and daily allowances from Erasmus+ for short-term farm and forest management exchanges and farm and forest visits.
Органите на държавите членки са обезпокоени от одитите на Комисията 61. 
Member State authorities are concerned about Commission audits 61.
По време на одитните посещения на Сметната палата органите на няколко държави членки посочиха, че не са сигурни в начина, по който Комисията проверява ОВР, и някои от тях посочиха това като пречка за използването на ОВР51. 
During our audit visits, several Member State authorities mentioned that they were uncertain as to how the Commission examines SCOs, and some cited this as a barrier to using SCOs51.
По време на посещенията в държавите членки служителите на Комисията проверяват системите за управление и контрол на държавите членки, като използват списък с ключови и допълнителни контроли52. 
During visits to Member States Commission staff check Member StatesŐ management and control systems using a list of key and ancillary controls52.
Сметната палата провери одитния подход на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ и установи, че техните определения на тези проверки не са били актуализирани за въвеждането на ОВР. 
We examined DG AGRIŐs audit approach and found that their definitions of these controls had not been updated for the introduction of SCOs.
Актуализирането на определенията на Комисията на ключовите и допълнителните контроли, така че да отразяват ОВР, е един от начините да се отговори на опасенията на държавите членки. 
Updating the CommissionŐs definitions of key and ancillary controls to reflect SCOs is one way to address the Member StatesŐ concerns.
Проверките във връзка с ОВР са представени на фигура 10. 
The checks relevant to SCOs are presented in Figure 10.
41 51 52 Например Дания, Канарските острови (Испания) и Саксония (Германия). 
E.g. Denmark, Saxony (Germany) and Canary Islands (Spain).
Само слабостите в ключовите контроли могат да доведат до финансови корекции. 
Only weaknesses in key controls can lead to financial corrections.
В този контекст Сметната палата разработи списък с общи изисквания за достоверност и принципи за изпълнение в приложение II.1 и II.2. 
In this context, we have developed a list of common assurance requirements and performance principles in Annex II.1 and II.2.
Въпреки изложените по-горе предизвикателства, органите на пет от шестте посетени държави членки предвиждат по-широко използване на ОВР в бъдеще. 
Despite the challenges discussed above, five of the six Member State authorities visited envisage more extensive use of SCOs in the future.
Например в първоначалната си ПРСР за периода 2014 – 2020 г. Швеция е искала да използва повече еднократни суми, но е била ограничена от (вече премахнатата) разпоредба, че ОВР трябва да бъдат предварително одобрени53. 
For instance, Sweden wanted to use lump sums more in its initial 2014-2020 RDP but was limited by the (now abolished) provision that SCOs must be approved ex-ante53.
Неотдавнашните промени в законодателството може да насърчат по-голямото използване на ОВР в развитието на селските райони 64. 
Recent changes to the legislation may encourage more use of SCOs in rural development 64.
През септември 2016 г. Комисията предложи промени54 в няколко разпоредби, които засягат прилагането на политиката за развитие на селските райони. 
In September 2016, the Commission proposed changes54 to several provisions that affect the implementation of rural development policy.
През октомври 2017 г. Съветът и Парламентът се споразумяха считано от 2018 г. да премахнат една разпоредба, специфична за развитието на селските райони55, която ограничаваше използването на ОВР. 
In October 2017, Council and Parliament agreed to remove, with effect from 2018, a rural development-specific provision55 that limited the use of SCOs.
С договорените промени допълнително се хармонизират правилата между европейските структурни и инвестиционни фондове и се увеличават възможностите за използване на ОВР. 
The agreed changes further harmonise the rules between the European Structural and Investment Funds and increase the possibilities of using SCOs.
Премахването на предварителното сертифициране на методологията и изчисленията за ЕЗФРСР може да улесни по-широкото използване на ОВР. 
The abolition of an ex-ante certification of the methodology and calculations for the EAFRD may facilitate wider use of SCOs.
Предварителното сертифициране е означавало, че ОВР е трябвало да бъдат определени на по-ранен етап за ЕЗФРСР, отколкото например за Европейския социален фонд. 
The ex-ante certification meant that SCOs had to be established at an earlier stage for the EAFRD than was the case, for example, for the European Social Fund.
За последния е достатъчно ОВР да се определят не по-късно от момента на отпускане на помощта, което вече важи и за ЕЗФРСР. 
sufficient to establish SCOs no later than at the time of granting the aid, which is now also the case for the EAFRD.