natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това тя отчита всички регулаторни разпоредби, включително формирането на извадки чрез нестатистически методи в някои случаи като най добра оценка на риска и ефективността на системите за управление и контрол, както и „кумулативния остатъчен риск“, изчисляван за всяка програма или група от програми от 2012 г. насам, както е посочено по-горе. 
It furthermore takes account of all regulatory provisions, including the use of non-statistical sampling in some cases as the best estimate of the risk and the effectiveness of the managing and control system, as well as the ‘cumulative residual risk’ calculated for each programme or groups of programmes since 2012 as indicated above.
Освен това повдигнатите възражения са особено неподходящи за малките ОП. 
In addition, the objections raised are particularly unsuitable for small OPs.
73 Освен това Комисията отбелязва, че програмите, посочени от Палатата в каре 6, представляват 5 % и по-малко от 1 % от съответните глобални отпуснати средства по ЕФРР/КФ и ЕСФ. 
73 Moreover, the Commission notes that the programmes referred to by the Court in Box 6 represent 5 % and less than 1 % of the respective global allocations for the ERDF/CF and the ESF.
След одита от Палатата засегнатите главни дирекции на Комисията разработиха съвместно и през септември 2013 г. приеха одитно проучване за мониторинг на решенията за предоставяне на статут „по член 73“, взети за пръв път през 2012 г. 
Since the audit of the Court, the concerned directorates-general of the Commission have jointly developed and adopted in September 2013 an audit enquiry to monitor the Article 73 decisions granted for the first time in 2012.
Освен това през септември 2013 г. те взеха съвместно решение за актуализация на пътната карта за член 73 и процесите за мониторинг. 
In addition, they have taken a joint decision updating the roadmap to article 73 and the monitoring processes in September 2013.
Вж. по-долу отговора на препоръка 4. 
See below reply to recommendation 4.
Препоръка 3 Комисията счита, че статут „за единен одит“ е предоставян въз основа на надеждни, съгласувани и прозрачни критерии. 
Recommendation 3 The Commission considers that the single audit status was granted based on robust, consistent and transparent criteria.
Тя смята също, че към края на 2013 г. за тези програми са изпълнени всички изисквания. 
It furthermore considers that by the end of 2013 all requirements are fulfilled for these programmes.
Комисията ще продължи да прилага надежден подход, пояснен допълнително с прилагането на нейната пътна карта за член 73, актуализирана през септември 2013 г. 
The Commission will continue to apply a robust approach, further clarified with the implementation of its roadmap on Article 73, updated in September 2013.
Препоръка 4 Комисията счита тази препоръка за изпълнена чрез актуализираната пътна карта и одитното проучване на мониторинга на оперативните програми със статут „по член 73“, прието през септември 2013 г. 
Recommendation 4 The Commission considers this recommendation is implemented through the updated roadmap and the audit enquiry on monitoring Article 73 adopted in September 2013.
След първата група решения за предоставяне на статут „по член 73“ през първата половина на 2012 г. и въз основа на пилотните мисии службите на Комисията разработиха одитна методология за изпълнението на мисии за мониторинг, които включват повторно изпълнение на одитната дейност на одитните органи и преглед на работни документи, в съответствие с международните одитни стандарти. 
Following the granting of the first batch of Article 73 decisions in the first half of 2012 and based on pilot missions, the Commission services developed an audit methodology to carry out monitoring missions which include re-performance work and working paper reviews, in line with International Standards on Auditing.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 87. 
REPLY OF THE COMMISSION 87.
Комисията приветства оценката на Палатата и продължава своето тясно сътрудничество с одитните органи с цел постоянно подобряване на своите насоки и подкрепа. 
The Commission welcomes the Court’s assessment and is continuing its close cooperation with audit authorities to constantly improve its guidance and support.
Комисията активно насърчава, чрез семинари за обучение в различни държави членки с децентрализирани процедури, прилагането на нейните ревизирани насоки за извадките от април 2013 г. с цел осигуряване на подходящо разпространение на информация до всички засегнати одитни органи в тези държави членки. 
The Commission is actively promoting the implementation of its revised guidance on sampling from April 2013 through training seminars in various decentralised Member States, to ensure adequate dissemination of the information to all concerned audit authorities in these Member States.
Комисията започна диалог с одитните органи с цел да се подготви адекватно за стартирането на периода 2014— 2020 г. и за да подобри вторичното законодателство по въпросите, свързани с дейността на одитните органи. 
The Commission has started the dialogue with audit authorities to adequately prepare for the launching of the 2014–20 period, and to improve the secondary legislation on matters related to the work of the audit authorities.
Препоръка 5 Комисията се съгласява с тази препоръка и предприема мерки, за да осигури подобряване на вторичното законодателство и своевременни и пълни насоки в рамките на стабилна методологическа рамка за дейността на одитните органи, като използва натрупания опит от програмния период 2007—2013 г. 
Recommendation 5 The Commission agrees with this recommendation and is taking measures to ensure improved secondary legislation and timely and complete guidance within a stable methodological framework for the work of the audit authorities, building on the accumulated experience of the 2007–13 programming period.
Комисията ще поясни допълнително някои аспекти на съществуващите насоки чрез писмено пояснение до края на 2013 г. 
The Commission will further clarify some aspects of the existing guidance through written clarification by the end of 2013.
Освен това, съгласно регламента за програмния период 2014—2020 г., Комисията е оправомощена да приема чрез актове за изпълнение и делегирани актове обвързващи модели и/или изисквания за одитната дейност на одитните органи, които следва да се основават на опита и добрите практики от програмния период 2007—2013 г. 
Furthermore, according to the regulation for the 2014–20 programming period, the Commission is empowered to adopt, by means of implementing and delegated acts, binding models and/or requirements for the audit work of audit authorities that should build up on the experience and good practices of the 2007–13 programming period.
Разделението на отговорностите е ясно установено в Договора, Финансовия регламент и секторните регламенти. 
Under the Treaty, Financial Regulation and sector specific regulations the division of responsibilities is clearly established.
В контекста на европейските структурни фондове и Кохезионния фонд на държавите членки е предоставен на разположение значителен бюджет за техническа помощ. 
Within the context of the European Structural and Cohesion Funds a substantial technical assistance budget is available to Member States.
Те трябва да решат как да използват тези отпуснати средства. 
They have to decide how to use this allocation.
Вж. също отговора на Комисията на препоръка 6. 
See also Commission reply to recommendation 6.
74 Препоръка 6 Комисията счита, че тази препоръка вече е изпълнена в Оценката на въздействието за 2011 г. (вж. бележка под линия 57). 
74 Recommendation 6 The Commission considers that this recommendation is already implemented in the 2011 Impact Assessment (see footnote 57).
Тя отбелязва също, че при споделено управление и спазване на принципа на субсидиарността решението за разпределяне на техническата помощ към различните категории разходи се взема от държавите членки. 
It further notes, under shared management and in respect of the principle of subsidiarity, the decision to allocate technical assistance to the different cost categories is taken by the Member States.
Освен това, в регламента за периода 2014—2020 г. Комисията потвърждава своя подход за ефективност на разходите за сближаване. В резултат на това, новоразработената уредба за изпълнението на фондовете, включително по отношение на системите за контрол, „(...) отчита принципа на пропорционалност и равнището на отпусната подкрепа, както и общата цел за намаляване на административната тежест за органите, участващи в управлението и контрола на програмите“. 
Furthermore, in the 2014–20 regulation, the Commission reinforces its cost-efficiency approach for Cohesion. As a consequence, the newly designed arrangements for the implementation of the funds.] including in relation to controls, ‘(...) shall respect the principle of proportionality having regard to the level of support allocated and shall take into account the overall aim of reducing administrative burden for bodies involved in the management and control of the programmes’.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
REPLY OF THE COMMISSION Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
Европейска сметна палата Специален доклад No 16/2013 Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2014 г. — 74 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9241-538-9 doi:10.2865/52880 
European Court of Auditors Special Report No 16/2013 Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion Luxembourg: Publications Office of the European Union 2014 — 74 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9241-543-3 doi:10.2865/94994
КАК ДА СЕ СДОБИЕМ С ПУБЛИКАЦИИТЕ НА ЕC? Безплатни публикации: • един екземпляр: чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • повече от един екземпляр или постери/карти: от представителствата на Европейския съюз (http:// ec.europa.eu/represent_bg.htm), от делегациите в страни извън Европейския съюз (http://eeas. europa.eu/delegations/index_bg.htm), като се свържете с услугата Europe Direct (http://europa.eu/ europedirect/index_bg.htm) или като се обадите на 00 800 6 7 8 9 10 11 (безплатен номер в ЕС) (*). (*) Информацията, както и повечето обаждания са безплатни (възможно е обажданията от мрежата на някои оператори, от обществени телефони или от хотели да бъдат таксувани). 
Free publications: HOW TO OBTAIN EU PUBLICATIONS • one copy: via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • more than one copy or posters/maps: from the European Union’s representations (http://ec.europa.eu/represent_en.htm); from the delegations in non-EU countries (http://eeas.europa.eu/delegations/index_en.htm); by contacting the Europe Direct service (http://europa.eu/europedirect/index_en.htm) or calling 00 800 6 7 8 9 10 11 (freephone number from anywhere in the EU) (*). (*) The information given is free, as are most calls (though some operators, phone boxes or hotels may charge you).
Платени абонаменти: • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на Европейския съюз (http:// publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
Priced subscriptions: • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
В РЕЗУЛТАТ НА ТОВА, В КОНТЕКСТА НА ДОКЛАДВАНЕТО ПРЕД ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА, КОМИСИЯТА МОЖЕ ДА ПОДЦЕНИ ПРОБЛЕМИТЕ В ОБЛАСТТА НА СБЛИЖАВАНЕТО. 
THE COMMISSION MAY THEREFORE UNDERESTIMATE THE PROBLEMS IN THE COHESION AREA IN ITS REPORTING TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-13-016-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-13-016-EN-C
BG No 03 Специален доклад 2014 г. Изводи от разработването на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II) от Европейската комисия ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
EN 2014 Special Report NO 03 Lessons from the European Commission’s development of the second generation Schengen Information System (SIS II) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2014 г. ISBN 978-92-9241-929-5 doi:10.2865/7980 © Европейски съюз, 2014 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-9241-934-9 doi:10.2865/8113 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
No 03 Изводи от разработването на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II) от Европейската комисия (в съответствие с член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) Специален доклад 
EN 2014 Special Report NO 03 Lessons from the European Commission’s development of the second generation Schengen Information System (SIS II) (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Дневник на решенията: Дневникът на решенията съдържа резюме на взетите решения. 
Decision log: Contains a summary of decisions taken.
Документ за контрол на интерфейса: Документ, който описва интерфейса между централната Шенгенска информационна система и националните системи. 
Interface control document: Document which describes the interface between the central Schengen Information System and national systems.
Държави членки: 26-те държави от Шенгенското пространство. 
Glossary 05 Member countries: The 26 countries of the Schengen Area.
Въпреки че Обединеното кралство и Ирландия не са част от Шенгенското пространство, те също участват в Шенгенската информационна система, с изключение на сигналите, свързани с граждани на държави извън Шенгенското пространство. 
The UK and Ireland, though not part of the Schengen Area also participate in the Schengen Information System, with the exception of alerts relating to non-Schengen nationals.
Междинни тестове: Тестове на системата, въведени след искането на Съвета от юни 2009 г., които ШИС II е трябвало да премине успешно, за да продължи проекта. 
Milestone tests: System tests introduced following the Council’s request of June 2009 which SIS II had to pass successfully in order to continue with the project.
Фаза на планиране: Вторият етап на проекта, при който се изготвят различните проектни планове. 
Planning phase: Second stage of a project in which the various project plans are established.
Шенгенско пространство: Съвкупност от 26 европейски държави, които са премахнали паспортния и имиграционния контрол на общите си граници. 
Schengen Area: An area containing 26 European countries that have abolished passport and immigration controls at their common borders.
Шенгенското пространство се състои от 22 държави членки на ЕС, и 4 държави, членуващи в Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ). eu-LISA: Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието. 
It consists of 22 EU Member States and the four member countries of the European Free Trade Association (EFTA). SISVIS Committee: Committee assisting the Commission in developing SIS II and the Visa Information System, composed of all member countries and chaired by the Commission.
Unisys: Подизпълнител, отговорен за осигуряване на качеството. 
Unisys: The quality assurance contractor.
Кратко 06 изложение I IV Шенгенската информационна система (ШИС) се използва от граничните и митническите служители, както и от визовите и съдебните органи в цялото Шенгенско пространство. 
Executive summary 06 I IV The Schengen Information System (SIS) is used by border guards, police, customs, visa and judicial authorities throughout the Schengen Area.
Тя съдържа информация (сигнали) за лица, които е възможно да са участвали в сериозни престъпления или които нямат право да влизат или пребивават на територията на ЕС. 
It contains information (alerts) on persons who may have been involved in a serious crime or may not have the right to enter or stay in the EU.
Системата съдържа също така сигнали за изчезнали лица, за изгубени или откраднати вещи, като например банкноти, превозни средства, огнестрелни оръжия и документи за самоличност. 
It also contains alerts on missing persons and lost or stolen property, such as banknotes, vehicles, firearms and identity documents.
Сигналите се въвеждат в системата от националните органи (вж. точка 1). 
Alerts are entered in the system by national authorities (see paragraph 1).
II Първата Шенгенска информационна система (ШИС 1) се разработва и експлоатира в междуправителствена рамка, като функционира от 1995 г. до стартирането на ШИС II през 2013 г. 
II Developed and operated in an intergovernmental framework, the initial Schengen Information System (SIS 1) was in operation from 1995 until the launch of SIS II in 2013.
През 2001 г. Съветът взема решение да я замени със система от второ поколение (ШИС II). 
In 2001, the Council decided to replace it with the second generation version (SIS II).
Съветът натоварва Комисията с разработването на тази система, като ГД „Вътрешни работи“1 управлява проекта с целева дата на пускане в експлоатация в края на 2006 г. 
The Council charged the Commission with its development and DG Home Affairs1 managed the project with a target launch date at the end of 2006.
Първоначално основната причина за разработването на ШИС II е да се свържат повече държави членки. 
The main reason initially for developing SIS II was to connect more member countries.
Освен това е планирано ШИС II да има възможност да използва последните технологични развития и добавени функционалности, като например нови категории сигнали, възможност да се свързват сигнали и капацитет за съхраняване на документи, свързани с даден сигнал (вж. точки 2 и 3). 
In addition, SIS II was to benefit from the latest technological developments and added functions such as new categories of alerts, a facility to link alerts and the capacity to store documents associated with an alert (see paragraphs 2 and 3).
III Европейската сметна палата разгледа дали Комисията е изготвила ШИС II навреме и в съответствие с първоначалните разчети на разходите. 
III The European Court of Auditors examined whether the Commission delivered SIS II on time and in line with initial cost estimates.
Сметната палата провери също така дали за цялата продължителност на проекта е съществувала солидна обосновка, която е взела предвид значителните промени в разходите и очакваните ползи. 
It also examined whether there was a robust business case for SIS II throughout the project, which took into account major changes to the costs and expected benefits.
Освен това Палатата прецени дали Комисията е извлякла изводи и дали е приложила наученото от управлението на проекта (вж. точки 4—7). 
In addition, the Court assessed whether the Commission had learnt and applied lessons from its management of the project (see paragraphs 4 to 7).
При одита беше установено, че Комисията е предоставила централната система, но над шест години по-късно от първоначално планираното и на цена, която е осем пъти по-висока от първоначалния бюджетен разчет. 
The audit found that the Commission delivered the central system, but over 6 years later than initially planned and at 8 times the initial budget estimate.
Закъснението и преразходите се дължат отчасти на сложната управленска обстановка, която ограничава възможностите на Комисията да се справя с оперативните проблеми, и отчасти на слабостите в управлението на Комисията. 
The delay and overspending resulted partly from the challenging governance context which limited the Commission’s ability to address operational issues and partly from weaknesses in the Commission’s management.
Това важи в особена степен за първия етапна проекта до 2009 г.: а) първоначалният краен срок за проекта не е бил реалистичен (вж. точки 9—12); б) Комисията не е актуализирала до 2010 г. изготвения през 2003 г. общ бюджет на проекта (вж. точки 34—37); в) изискванията за системата са се променяли в течение на изпълнението на проекта, за да посрещнат нуждите на ползвателите, и не са били достатъчно стабилно определени до крайната фаза на проекта от 2010 г. нататък. 
This was particularly the case during the first part of the project up until 2009: (a) The initial project deadline was unrealistic (see paragraphs 9 to 12). (b) The Commission did not update its 2003 global project budget until 2010 (see paragraphs 34 to 37). (c) System requirements evolved during the project to meet the needs of users and were not sufficiently stable until the final project phase from 2010.
Функциониращата понастоящем система разполага с много по-голям капацитет от предвиденото през 2001 г. (вж. точки 29—32 и 42—43); г) преди 2007 г. Комисията не е отделила достатъчно служители с експертен опит за ефективното управление на възложената на подизпълнители дейност по разработване (вж. точки 13—20); д) основният изпълнител на разработката е предал незадоволително работеща система в първия етап на проекта (вж. точки 39—41); е) работните отношения между някои държави членки и Комисията първоначално не са били добри, а преди да създаде Съвета за общо управление на проекта през 2009 г. 
The system now in operation has a much larger capacity than the one foreseen in 2001 (see paragraphs 29 to 32 and 42 to 43). (d) Until 2007 the Commission did not allocate sufficient staff with the expertise to manage outsourced development work effectively (see paragraphs 13 to 20). (e) The main development contractor delivered an underperforming system in the first part of the project (see paragraphs 39 to 41). (f) Working relations between some member countries and the Commission were initially poor.
Комисията не е успяла да използва експертния опит на всички крайни ползватели на системата (вж. точки 21—25); 
Until the Commission created the Global Project Management Board in 2009, it did not manage to draw on the experience of all end-users (see paragraphs 21 to 25).
Кратко изложение 07 ж) не е било ясно за всички заинтересовани страни кой взема ключовите решения (вж. точки 26—28). з) Комисията е увеличила стойността на основния договор за разработване от 20 млн. евро на 82 млн. евро чрез договорени изменения. 
Executive summary 07 (g) It was not clear to all stakeholders who made key decisions (see paragraphs 26 to 28). (h) The Commission increased the value of the main development contract from 20 million euro to 82 million euro through negotiated amendments.
Въпреки че тази процедура е предвидена във Финансовия регламент, при всяка процедура на договаряне съществува присъщ риск платената цена да не е конкурентна (вж. точки 44—49). 
Whilst this procedure is provided for in the Financial Regulation, there is an inherent risk with any negotiated procedure that the prices paid are not competitive (see paragraphs 44 to 49).
V По време на изпълнението на проекта е имало значителни промени в разходите и очакваните ползи, Първоначалните индикативни разчети на разходите от бюджета на ЕС за централната система значително са подценили реалния мащаб на необходимите инвестиции. 
V During the project there were major changes to the costs and expected benefits. The initial indicative estimates of the costs to the EU budget for the central system significantly underestimated the true scale of the investment necessary.
Към края на проекта пълните разходи за ШИС II възлизат на около 500 млн. евро: 189 млн. евро за централната система и прогнозна стойност от над 330 млн. евро за националните системи. 
The full cost of SIS II amounted to some 500 million euro by the end of the project: 189 million euro for the central system and an estimate of over 330 million euro for national systems.
Същевременно основната първоначално очаквана полза от ШИС II е по-малко актуална, тъй като през 2007 г. чрез разширението SISone4all системата ШИС 1 успешно е обхванала новите държави членки. 
At the same time, the main benefit initially expected of SIS II was less relevant because SIS 1 had been successfully extended to new member countries in 2007 through SISone4all.