natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С цел да се консултират със заинтересованите страни, представляващи потребителите, околната среда и промишлеността, одиторите проведоха и интервюта с Европейското бюро на съюзите на потребителите (BEUC), Европейската асоциация за координация на представляването на интересите на потребителите в процеса на стандартизация (ANEC), Европейското бюро по околната среда (EEB) и Home Appliance Europe (APPLiA). 
In order to consult the stakeholders representing the consumers, the environment, and the industry, we also carried out interviews with the European Consumers Organisation (BEUC), the European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation aisbl (ANEC), the European Environmental Bureau (EEB) and Home Appliance Europe (APPLiA).
23 Резултатите от одита биха могли да се използват за подготовката на следващия тригодишен Работен план за екопроектирането за периода след 2020 г. и биха могли да повлияят на това как Комисията управлява законодателния процес и подкрепя дейностите по надзор на пазара, извършвани от държавите членки. 16 
23 The results of the audit could feed into the preparation of the next three-year Ecodesign Working Plan for the period after 2020 and could influence how the Commission manages the legislative process and how it supports market surveillance activities carried out by the Member States.
Констатации и оценки Управление на регулаторния процес Комисията приоритизира групите продукти с най-голям потенциал за икономии на енергия 24 В Директивата за екопроектирането и Регламента за енергийното етикетиране се установява обща рамка, в която се определят целите на политиката и ролите и отговорностите на Комисията, органите за надзор на пазара, производителите, търговците и т.н. 
Observations Management of the regulatory process The Commission prioritised the product groups with the highest energy-saving potential 24 The Ecodesign Directive and the Energy Labelling Regulation set up a general framework defining the policy objectives and the roles and responsibilities of the Commission, market surveillance authorities, manufacturers, traders, etc.
Съгласно тази рамка Комисията има правомощието да приема мерки за изпълнение, които определят изисквания за екопроектиране и енергийно етикетиране за конкретни групи продукти. 
Under this framework, the Commission has the power to adopt implementing measures setting out Ecodesign and Energy Labelling requirements for specific product groups.
Съгласно Директивата за екопроектирането Комисията следва да избира групите от продукти, които ще регулира, въз основа на три критерия: обем на продажбите, настоящо въздействие върху околната среда и потенциал за подобрение16. 
According to the Ecodesign Directive, the Commission should select product groups to regulate based on three criteria: volume of sales, current environmental impact, and potential for improvement16.
25 Сметната палата провери дали Комисията е определила приоритетните продуктови групи с най-големите потенциални икономии на енергия за своя работен план за периода 2016—2019 г. 
25 We examined whether the Commission prioritised product groups with the highest potential energy savings for its 2016-2019 Working Plan.
Комисията е подложила на предварителна проверка над 100 продуктови групи и е анализирала 16 от тях. 
The Commission pre-screened more than 100 product groups, and analysed 16 of them.
След това тя е класирала продуктите според техния потенциал за икономии на енергия. 
The Commission then ranked the products according to their energy-saving potential.
В класацията е направена и качествена оценка на други фактори на околната среда, като например потреблението на вода, включването на суровини от изключителна важност, трайността и възможността за рециклиране. 
The ranking also provided a qualitative assessment of other environmental factors such as water consumption, inclusion of critical raw materials, durability and recyclability.
26 През 2016 г. Комисията обяви, че ще проучи отделно възможността за определяне на изисквания за продуктите в областта на информационните и комуникационните технологии (като смартфони и оборудване за изграждане на домашни мрежи). 
26 In 2016, the Commission announced it would investigate the possibility of setting requirements for Information and Communications Technology (ICT) products separately (such as smartphones and home networking equipment).
Това се дължи на бързо променящия се характер на този сектор и трудностите при оценката на потенциалните икономии на енергия. 
This is due to the fast-moving nature of this sector and difficulties in estimating potential energy savings.
Комисията планира да започне тази работа до края на 2019 г. 
The Commission plans to start this work by the end of 2019.
27 Сметната палата установи, че съществуващите мерки за изпълнение (които се отнасят до повече от 30 продуктови групи) обхващат повечето от продуктите с най-голям потенциал за икономии на енергия. 
27 We found that the existing implementing measures (covering more than 30 product groups) covered most of the products with the highest energy-saving potential.
Те включват продуктите с най-високото потребление на енергия от домакинствата и тези с ниво над половината от енергопотреблението в секторите на промишлеността и услугите17. 
These include products accounting for the greatest household energy consumption and more than half of energy consumption in the industrial and services sectors17.
Значителното забавяне в регулаторния процес е намалило ефективността на политиката 28 Когато Комисията приема мерки за изпълнение, спазването на срокове в регулаторния процес е ключов фактор за успеха на политиката. 
Significant delays in the regulatory process reduced the effectiveness of the policy 28 When the Commission adopts implementing measures, the timeliness of the regulatory process is a key factor in policy success.
С подобряването на технологиите и разработването на по-ефективни продукти изискванията за екопроектиране и етикетиране може да се окажат неактуални и политиката вече да не оказва въздействие. 
As technology improves and products become more efficient, Ecodesign and labelling requirements may become outdated and the policy no longer has an impact.
29 През последните няколко години в много продуктови групи технологичният напредък означава, че минималните изисквания за енергийна ефективност са остарели и че повечето или всички продуктови модели са били считани сред първите три енергийни класа. 
29 For the past few years, in many product groups, technological progress has meant that minimum energy efficiency requirements have become obsolete and that most or all product models have been in the top three energy classes.
От една страна това показва, че наличните на пазара продукти са по-ефективни по отношение на енергопотреблението от преди и че политиката е оказала положително въздействие. 
On one hand, this demonstrates that products available on the market are more energy-efficient than before and that the policy has had a positive impact.
От друга страна, когато всички налични продукти са сред най-високите енергийни класове, за потребителите е по-трудно да правят разлика между продуктите с най-добри и най-лоши показатели и има по-малко стимули за производителите да въвеждат иновации. 
On the other hand, when all products available are in the top energy classes, it is more difficult for consumers to differentiate between the best and worst performing products and there is less incentive for manufacturers to innovate.
Одиторите разгледаха регулаторния процес за трите избрани групи продукти: електронни екрани, хладилници и отоплителни уреди. 
We examined the regulatory process for the three product groups selected: electronic displays, refrigerators, and heaters.
18 
30 In 2015, following unfavourable media coverage of the policy, fuelled by attacks on perceived EU over-regulation and a well-publicised court case concerning vacuum cleaners18, the Commission decided to freeze temporarily the regulatory process in order to review the adequacy of the policy as a whole.
Това забави работата върху нови групи продукти, които бяха разглеждани като приоритетни (напр. строителни системи за автоматизация и контрол, електрически кани за гореща вода, сушилни за ръце, асансьори, слънчеви панели и инвертори, хладилни контейнери и машини за почистване с високо налягане), както и прегледа на съществуващите мерки с почти две години. 
This delayed the work on new product groups that were regarded as a priority (i.e. building automation and control systems, electric kettles, hand dryers, lifts, solar panels and inverters, refrigerated containers, and high-pressure cleaners), as well as the review of existing measures, by almost two years.
Това обаче не е единствената причина за закъсненията, както е обяснено в следващите параграфи. 
This was however not the only reason for delays, as explained in the next paragraphs.
18 Дело T-544/13 Dyson Ltd v European Commission, окончателно решение от 8 ноември 2018 г. 
18 Case T-544/13 Dyson Ltd v European Commission, final judgment 8 November 2018.
Производител на прахосмукачки без торба е поискал отмяната на делегиран регламент (ЕС) No 665/2013 на Комисията с мотива, че той е заблудил потребителите относно енергийната ефективност на прахосмукачките, тъй като стандартите за изпитване, посочени в регламента, не са подходящи. 
A manufacturer of bagless vacuum cleaners sought the annulment of Commission Delegated Regulation (EU) No 665/2013 on the grounds that it misled consumers about the energy efficiency of vacuum cleaners because the testing standards referred to in the regulation were not adequate.
Съдът е отменил регламента. 
The Court annulled the regulation.
Фигура 6 — Теоретичен регулаторен процес за приемане на мерки за изпълнение съгласно рамката за екопроектиране и енергийно етикетиране Форум за консултации относно проекта за мерки Оценка на въздействието, изготвена за проекта за мерки Междуведомствена консултация Уведомяване на Световната търговска организация 2 1 3 ± 1 1 Процедура за екопроектиране (актове за изпълнение) Процедура за енергийно етикетиране (делегирани актове) 40—42 месеца 2311 Публикация в Официален вестник Публикация в Официален вестник Източник: ЕСП, въз основа на данни, предоставени от Европейската комисия. 
The process begins from the time the preparatory study starts until the time the implementing or delegated act is published in the Official Journal. Figure 6 Đ Theoretical regulatory process for adopting implementing measures under the Ecodesign and energy-labelling framework 18 Source: ECA, based on information from the European Commission.
32 Сметната палата установи, че за трите анализирани групи продукти процесът е продължил значително по-дълго от три и половина години. 
32 We found that for the three product groups analysed, the process took significantly longer than three and a half years.
На фигура 7 е представен пример за действителния регулаторен процес за преразглеждане на изискванията за електронни екрани. 
Figure 7 provides an example of the actual regulatory process for reviewing the requirements for electronic displays.
Фигура 7 — Действителен регулаторен процес за приемането на мерки за екопроектиране и енергийни етикети на електронни екрани 21 Начало на прегледа Първа оценка на въздействието Втори консултативен форум Първа актуализация на оценката на въздействието Влизане в сила януари декември МЕСЕЦ Продължителност общо: 96 месеца Втора обществена консултация (до май) Втора актуализация на оценката на въздействието Трети консултативен форум Първо уведомление до СТО Първи консултативен форум Първа обществена консултация (до януари) Междуведомст вена консултация Гласуване в Второ държавите Публикация в Официален вестник Приемане на акта за изпълнение относно екопроектирането уведомление членки до СТО; Трета обществена консултация (до ноември) Източник: ЕСП. 
Figure 7 Đ Actual regulatory process for adopting Ecodesign and energy-labelling implementing measures for electronic displays Start of review study First Impact Assessment Second Consultation Forum 19 January December MONTH Total duration: 96 months Second public consultation (until May) Second update of the Impact Assessment Second WTO notification; Third public consultation (until November) Source: ECA.
Приемане на делегирания акт относно енергийното етикетиране 33 Одиторите констатираха, че действителният регулаторен процес е два пъти по-дълъг от теоретичния процес за анализираните продуктови групи, като продължава осем години за електронните екрани, седем години за отоплителните уреди и шест години за хладилниците. 
Third Consultation Forum First WTO notification First Consultation Forum First public consultation (until January) Inter-service consultation First update of the Impact Assessment Entry into force Member States vote Adoption of the Energy Labelling delegated act Publication in the Official Journal Adoption of the Ecodesign implementing act 33 We found that the actual regulatory process was twice as long as the theoretical process for the product groups analysed, lasting eight years for electronic displays, seven years for heaters and six years for refrigerators.
Комисията повтори някои ключови стъпки, като например проведе: — във връзка с електронните екрани: три съвещания на форума за консултации и три обществени консултации; Комисията уведоми Световната търговска организация (СТО) два пъти за предложените мерки за екопроектиране и на два пъти актуализира проучването за оценка на въздействието; — във връзка с хладилниците: две съвещания на форума за консултации и три обществени консултации; 
The Commission repeated some key steps, for example, it held: Ń for electronic displays: three consultation forum meetings and three public consultations; the Commission notified the World Trade Organization (WTO) twice of the proposed Ecodesign measures, and updated the Impact Assessment study twice; Ń for refrigerators: two consultation forum meetings and three public consultations; Ń for heaters: three consultation forum meetings and two inter-service consultations.
— във връзка с отоплителните уреди: три съвещания на форума за консултации и две междуведомствени консултации; 34 За разлика от подготвителните проучвания, проучванията във връзка с прегледи се отнасят за съществуващи регламенти за продуктови групи, които ще бъдат актуализирани. 
34 Unlike preparatory studies, review studies concern existing product group regulations that will be updated.
Те не следват стандартизирана процедура или подход, като например обща структура и критерии, което означава, че дълбочината на извършения анализ е различна за различните групи продукти. 
They do not follow a standardised procedure or approach, such as a common structure and criteria, meaning that the depth of the analysis carried out varies across product groups.
Първоначалните проучвания във връзка с прегледа на електронните екрани и хладилници не включват информацията, която е необходима на Комисията за разработване на законодателно предложение. 
The initial review studies for electronic displays and refrigerators did not include the information that the Commission needed to develop a legislative proposal.
Поради това тя е поръчала допълнителни проучвания за тези групи продукти, като е удължила регулаторния процес с четири години. 
It therefore commissioned additional studies for these product groups, lengthening the regulatory process by four years.
35 През 2016 г. Комисията е решила да приеме няколко мерки за изпълнение под формата на един пакет21, което означава, че е трябвало да приеме едновременно регламенти относно няколко продуктови групи. 
35 In 2016, the Commission decided to adopt several implementing measures as a single package21, meaning that it would adopt regulations on several product groups at once.
Според Комисията този подход допринася за оповестяването на цялостното въздействие на различните групи продукти и демонстрира по-добре, че политиката дава значителни резултати. 
According to the Commission, this approach helps to communicate on the overall impact of multiple product groups and better demonstrate that the policy delivers significant results.
Сметната палата установи обаче, че тя е довела до забавяния при онези продуктови групи, които са били готови по-рано, преди момента, в който целият пакет е готов за приемане, което е довело до допълнително забавяне в така или иначе продължителния процес. 
However, we found that it led to delays for those product groups that are ready earlier, until the full package is ready to be adopted, leading to further delays in an already lengthy process.
36 Няколко заинтересовани страни и експерти по политиката посочват, че забавянето означава, че са пропуснати възможности за използването на значителния потенциал за енергоспестяване и за намаляване на въздействието върху околната среда22. 
36 Several stakeholders and policy experts pointed out that delays mean that opportunities were missed to exploit the significant potential for energy savings and reduce environmental impact22.
Освен това, когато Комисията приема регламенти след дълго забавяне, съществува риск изискванията да не са актуални. 
In addition, when the Commission adopts regulations after a long delay, there is a risk that the requirements are outdated.
Някои примери: — 21 22 във връзка с отоплителните уреди: мярката за екопроектиране от 2013 г. изисква минимално равнище на енергийна ефективност от 86 % за най-често Интернет страница на Комисията за екопроектирането. 
For example: Ń for heaters: the 2013 Ecodesign measure required a minimum energy efficiency level of 86 % for the most common type of heaters as of 2015.This was already the average declared efficiency level of all space heaters sold in 2013 in the EU; Ń for televisions: the Ecodesign requirements adopted in 2009 were based on obsolete data and did little to improve energy efficiency.
Save the Ecodesign energy-labelling package. 
22 Save the Ecodesign energy-labelling package.
Съвместно писмо до Европейската комисия; Съвместно писмо от предприятия от промишления сектор относно екопроектирането; Европейска оценка за изпълнението относно Директива за екопроектирането (2009/125/EC), Служба на ЕП за парламентарни изследвания, ноември 2017 г. 
Joint letter to the European Commission; Joint Industry Letter on Ecodesign; The Ecodesign Directive (2009/125/EC) European Implementation Assessment, European Parliamentary Research Service, November 2017. 23 COM(2015) 345 final.
37 По отношение на най-скорошния преглед на регламентите за електронните екрани и хладилници Сметната палата установи, че Комисията е взела предвид този въпрос и е актуализирала многократно пазарните данни по време на регулаторния процес. 
20 37 For the most recent review of regulations for electronic displays and refrigerators, we found that the Commission took this issue into account and updated the market data multiple times during the regulatory process.
Въпреки това при тези две групи продукти изминалото време между момента, в който Комисията е анализирала последния набор от данни и датата на влизане в сила на новите изисквания, е съответно три и пет години. 
Nonetheless, for these two product groups, the time elapsed between the moment when the Commission analysed the last dataset and the date of entry into force of the new requirements was three and five years, respectively.
Комисията предприема стъпки за подобряване на етикетите за енергийната ефективност 38 Всички продукти, обхванати от съответните регламенти в ЕС, трябва да имат поставени енергийни етикети. 
The Commission is taking steps to improve the energy labels 38 All products covered by the relevant regulations in the EU must have energy labels displayed.
Тъй като целта им е да дадат възможност на потребителите да вземат по-добре информирани решения, е важно етикетите да са разбираеми. 
As their purpose is to enable consumers to make better-informed decisions, it is important that the labels are understandable.
39 Например при енергийните етикети за отоплителни уреди се забелязва необходимост от яснота. 
39 As an example, the energy labels for heaters demonstrate the need for clarity.
Преди да приеме изискването за енергийни етикети през 2013 г., Комисията не е извършила проучване на тяхното възприемане от потребителите. 
The Commission did not carry out a study on consumer understanding before adopting the energy labels in 2013.
На фигура 8 е показан настоящият дизайн на етикет за енергийна ефективност за отоплителна система, който може да бъде объркващ за потребителите. 
Figure 8 shows the current design of an energy label for a heating system that can be confusing to consumers.
В проучване от 2016 г. относно енергийните етикети24 беше установено, че по-малко от една трета от респондентите могат да разберат цялата информация, предоставена на етикета. 
A 2016 study on energy labels24 found that less than one third of respondents could understand all the information provided on the label.
24 Elke Dünnhoff: “Comprehensibility of the Energy Label for space heaters and water heaters and of the new Efficiency Label for old space heaters in Germany. 
24 Elke Dnnhoff: ŇComprehensibility of the Energy Label for space heaters and water heaters and of the new Efficiency Label for old space heaters in Germany.
Results of two focus groups and a representative consumer survey”, Майнц, 14 декември 2016 г. 
Results of two focus groups and a representative consumer surveyÓ, Mainz, 14 December 2016.
Фигура 8 — Пример за етикет, който често е погрешно разбран или неясен за потребителите (отоплителни системи) 24 Източник: Регламент (ЕС) No 811/2013. 
21 Figure 8 Đ Example of a label often misunderstood or unclear to consumers (heating systems) 22 Source: Regulation (EU) No 811/2013.
40 В доклада си относно преразглеждането на предишната Директива 2010/30/EU за енергийното етикетиране25, която беше заменена с новия Регламент относно енергийното етикетиране, Комисията признава, че някои елементи от етикетите за няколко групи продукти са трудни за разбиране. 
40 In its report on the review of the former energy labelling Directive 2010/30/EU25, which has been replaced by the new Energy Labelling Regulation, the Commission recognised that some elements of the labels for several product groups were difficult to understand.
За да преодолее тази слабост, Комисията е решила да извърши тестване сред потребителите при разработването на енергийни етикети за конкретни продукти, за да се увери, че всички пиктограми и целият етикет са разбираеми. 
To address this weakness, the Commission decided to carry out consumer testing when developing product-specific energy labels, to check that any pictograms and the entire label were comprehensible.
За групи продукти, като например отоплителни уреди (както се вижда на фигура 8 по-горе), възможните промени ще бъдат забелязани от потребителите едва след приемането и влизането в сила на нова мярка за изпълнение, което може да отнеме дълго време. 
For product groups such as heaters (as seen in Figure 8 above), possible changes will only be visible to consumers after a new implementing measure is adopted and enters into force, which may take many years.
25 Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета — Преглед на Директива 2010/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно посочването на консумацията на енергия и на други ресурси от продукти, свързани с енергопотреблението, върху етикети и в стандартна информация за продуктите, COM(2015) 345 final. 
25 Report from the Commission to the European Parliament and the Council - Review of Directive 2010/30/EU of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 on the indication of labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by energy-related products, COM(2015) 345 final.
41 За новия пакет от мерки обаче, приет през март 2019 г., Комисията извърши проучвания за възприемането от потребителите на етикетите за всички продуктови групи. 
41 However, for the new package of measures adopted in March 2019, the Commission carried out consumer understanding studies for the labels of all product groups.