natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тази ситуация, заедно с необходимостта от приключване на проектите преди края на програмата, е довела в някои случаи до значително намаляване на обхвата на проектите (вж. точка 39). 
This situation, in combination with the need to finish projects before the closure of the programme caused a significant scope reduction in some cases (see paragraph 39). WERE PROJECTS WELL DESIGNED AND DELIVERED AS PLANNED?
Като всеки ИТ проект, един проект за електронно управление следва подробно да се планира, за да се гарантира успешното му изпълнение. 
An e-Government project, as with any IT project, should be planned in detail to ensure a smooth realisation.
Планът следва да включва ясни цели с подробно описание на необходимите за приключването на проекта дейности, както и оценка на времевите срокове и ресурсните ограничения. 
The plan should include clear objectives with a detailed description of the actions necessary for project completion, and an estimate of time and resource constraints.
20 Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
20 Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
Целта на Палатата беше да извърши оценка на това дали проектите са реализирани съобразно първоначалния план и да идентифицира причините, довели до съществени отклонения. 
The aim of the Court was to assess whether projects were carried out as initially planned and to identify the reasons for major deviations.
Палатата провери също така дали са използвани добри практики, като признати методологии за управление на проекти; б) спазване на принципите на Европейската рамка за оперативна съвместимост — Палатата провери дали принципите на Европейската рамка за оперативна съвместимост са взети предвид при разработването на проекта; в) прилагане — Палатата провери процеса на изпълнение по отношение на управлението на времевите срокове, бюджета и обхвата на проекта; г) наличност — по време на посещенията на място Палатата провери наличието на активи на проекта (напр. ИТ софтуер, сървъри, платформи), както и на предвидените услуги. ПРОЕКТНИТЕ ЦЕЛИ СА ФОРМУЛИРАНИ ТВЪРДЕ ОБЩО, А ВЪПРОСИТЕ ОТ НЕТЕХНИЧЕСКО ЕСТЕСТВО НЕ СА АДЕКВАТНО ОТРАЗЕНИ В КОНЦЕПЦИЯТА НА ПРОЕКТИТЕ 30. 
For each audited project the fundamental project elements were examined: (a) Planning and design — Special attention was paid to the appropriate setting of project objectives and targets in the form of SMART indicators and the use of best practice, such as the use of recognised project management methodology (PMM). (b) Compliance with European interoperability framework (EIF) principles — The incorporation in project design of EIF principles was examined. (c) Implementation — The process was examined in terms of the management of time, budget and project scope. (d) Availability for use — The existence of project assets (e.g. IT software, servers, platforms) as well as planned services was checked during on-the-spot inspections. PROJECT OBJECTIVES WERE TOO GENERAL AND PROJECT DESIGN DID NOT DEAL ADEQUATELY WITH NON-TECHNICAL ISSUES 30.
Фиксирането на подробни проектни цели е необходима предпоставка за публичните органи, кандидатстващи за безвъзмездна финансова помощ от ЕФРР. 
The setting of detailed project objectives was a necessary prerequisite for public bodies applying for an ERDF grant.
Въпреки това проектите обикновено се описват твърде общо по отношение на националните или регионалните стратегии, както и на целите, съдържащи се в програмните документи на ЕФРР. 
However projects were normally defined in general terms in relation to national or regional strategies and objectives contained in the ERDF programming documents.
Качеството на проектната документация се различава значително в зависимост от проектите, а в някои изключителни случаи дори липсваше документация. 
The quality of project documentation varied significantly from project to project and in extreme cases no documentation was available for examination.
21 Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
21 Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
При по-голямата част от посетените проекти целите са твърде общи и недостатъчно ясни в количествено отношение. 
For the majority of projects visited, objectives were set which were too general and not quantified.
Освен това, там където са определени конкретни цели, те обикновено се отнасят до крайните продукти и услуги (напр. брой закупени сървъри), а не върху ползите за организацията или крайния потребител (напр. намаляване на текущите разходи на ведомството с x %). 
Moreover where targets were set, they referred mainly to outputs (e.g. number of servers purchased), rather than focusing on benefits for the entity or end-user (e.g. decrease the running cost of the department by x %).
Съгласно отговорите на анкетираните заявители на проекти (фигура 2) показателите за въздействие са дефинирани за едва 42 % от проектите. 
According to the project promoters surveyed (Figure 2) impact indicators were defined for only 42 % of projects.
22 ФИГУРА 2 92 % 75 % 42 % КАКЪВ ВИД ЦЕЛИ СА ОПРЕДЕЛЕНИ ЗА ПРОЕКТА? 
22 FIGURE 2 92 % 75 % 42 % WHAT TYPE OF PROJECT OBJECTIVES WERE SET?
Продукт (например брой сървъри, инсталиран софтуер и др.) 
Output (e.g. number of servers, software installed, etc.)
Резултат (например спестено време, повишена ефикасност, по-високо качество на услугите, намаление на разходите и др.) 
Result (e.g. time savings, increased efficiency, higher service quality, cost reduction, etc.)
Отражение (например по-силна конкурентоспособност, създаване на работни места, повече инвестиции и др.) 
Impact (e.g. higher competitiveness, job creation, more investments, etc.)
Нито една от предходните 0 % 2 % Целите за продукти и резултати бяха ясно определени в повечето случаи, но сравнително рядко са поставени цели по отношение на отражението. Източник: Проучване, нa Европейската сметна палата. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
None of the above 0 % 2 % 20 % 60 % Number of projects 80 % 100 % The output and result objectives were clearly set in most of the cases, but objectives in terms of impact were less often established. Source: European Court of Auditors’ survey. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
Планирането на проектите е било насочено в голяма степен към техническите аспекти, като често са пренебрегвани важни въпроси като преразглеждане на административните процеси с оглед по-пълноценно използване от новите технологии. Това е довело до намаляване на потенциалното въздействие на проектите. 
Project planning was strongly focused on technical aspects, often neglecting important issues such as the redesign of administrative processes to benefit more fully from the new technologies and thereby lessening the potential impact of projects.
В рамките на различни проекти липсата на координация между отделните служби или пренебрегването на организационни въпроси като повторно конфигуриране на процесите и работните потоци, е довело до дублиране на процедурите, до забавяния в изпълнението на проектите и до възникване на проблеми с обмена на данни. В някои случаи проектите са разработени както е било предвидено, не са използвани пълноценно или дори реализирането им е било прекратено (вж. карета 5, 7 и 9). 
Failure to consider coordination between departments or organisational issues such as the reconfiguration of processes and workflows for different projects resulted in the duplication of procedures, project delays, problems with data exchange and in some cases projects which were not developed as expected, underused or even abandoned (see Boxes 5, 7 and 9). PROJECTS MOSTLY IN LINE WITH EIF PRINCIPLES 35.
КАТО ЦЯЛО ПРОЕКТИТЕ СПАЗВАТ ПРИНЦИПИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА РАМКА ЗА ОПЕРАТИВНА СЪВМЕСТИМОСТ 35. Европейската рамка за оперативна съвместимост е публикувана през ноември 2004 г. 
The European interoperability framework (EIF) was published in November 2004 and defines a set of guidelines for e-Government services so that public administrations, enterprises and citizens can interact across borders in a pan-European context.
Посетените 15 проекта, които са стартирани през 2005 г. или по-късно, са проверени с оглед да се определи до каква степен те са съобразени с насоките на Европейската рамка за оперативна съвместимост. 
The 15 projects visited which started in 2005 or later were examined to see to what extent they had taken into account these guidelines.
23 КАРЕ 5 ПРИМЕР ЗА ЛОША КООРДИНАЦИЯ И НЕЙНОТО ОТРАЖЕНИЕ Интегрирана широколентова платформа за Сицилия, Италия Една от целите на този проект представлява разработването на туристически уеб портал със специфични интерактивни функции, като например онлайн резервиране и заплащане на туристически пакети. 
23 BOX 5 EXAMPLE OF INADEQUATE COORDINATION AND ITS IMPACT Integrated broadband platform for Sicily, Italy One of the objectives of this project was the development of a web portal for tourists with specific interactive features such as booking and paying for holiday packages online.
Липсата на координация между различните дирекции в рамките на регионалната администрация е довела до значителни забавяния и намаляване на обхвата на проекта, а някои от планираните интерактивни функции не са били разработени. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
The lack of coordination between different directorates within the regional administration caused significant delays and scope reduction with some planned features not being developed. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
Палатата провери дали тези проекти спазват следните принципи: a) достъпност — достъпът се осъществява основно чрез интернет и в някои случаи посредством други начини за комуникация, като например използването на мобилен теле-фон. 
The Court assessed these projects for compliance with the principles of: (a) Accessibility — Access was mainly through the Internet and in a few cases other channels of communication, such as mobile phone, were used.
Повечето от проектите са следвали препоръчителните насоки17 относно дизайна на уеб страниците и различните интерфейси; б) езиково многообразие — услугите на „фронт офиса“ често са достъпни единствено на националния език/езици и само 17 % от услугите са достъпни на повече от един език; в) сигурност и поверителност — Палатата констатира, че е било обърнато подобаващо внимание на въпросите, свързани със сигурността и поверителността на данните , и че нивото на сигурност и спазване на съответното законодателство е подходящо; г) използване на отворени стандарти и софтуер с отворен код — използването на отворени стандарти е честа практика и при много от проектите е било възможно предоставяне и обмен на данни в различни отворени формати. 
Most projects used recommended guidelines17 for the design of web pages and interfaces. (b) Multilingualism — The front office services were mainly limited to the national language(s) and only 17 % of them provided information in more than one language. (c) Security and privacy — The Court found that due consideration had been given to the problems of security and privacy of data and there was a proper level of security and compliance with the relevant legislation. (d) Use of open standards and open software — The use of open standards is common and many projects could produce and exchange data in various open formats.
Често се използва софтуер с отворен код, тъй като той позволява на изпълнителите от ИТ бранша да предлагат по-конкурентни цени. 
Open software is frequently used as it allows IT contractors to offer a more competitive price.
ПОВЕЧЕТО ПРОЕКТИ НЕ СА РЕАЛИЗИРАНИ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ИЗГОТВЕНИТЕ ПЛАНОВЕ 37. 
MOST PROJECTS NOT IN LINE WITH PLANNING 37.
Палатата провери проектната документация на всичките 28 посетени проекта, като извърши оценка на напредъка спрямо съответния план, на процедурите за изпълнение, както и на качеството на управление на проектите. 
The Court examined the project documentation of all 28 visited projects, assessing project progress compared to planning, implementation procedures and the quality of project management.
17 Консорциумът на световната уебмрежа (W3C) е международна общност, която разработва стандарти за гарантиране на дългосрочното развитие на уебмрежата. (www.w3.org/standards/) 24 Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
17 The World Wide Web Consortium (W3C) is an international community that develops standards to ensure the long-term growth of the web. ( World Wide Web Consortium (W3C)). 24 Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
Въпреки това 82 % от проектите (23) не са изпълнени в съответствие с плановете, посочени в заявленията за безвъзмездна финансова помощ (фигура 3). 
The vast majority of audited projects delivered their outputs as planned; however, 82 % (23) were not implemented in line with the planning defined in the grant application (Figure 3).
Основните причини за допуснатите отклонения са следните: a) планиране и разработване на проекта — в резултат на неподходящо или неточно планиране някои въпроси, като например ясното определяне на целите и отговорностите или набирането на допълнителен персонал, е трябвало да бъдат разрешавани по време на изпълнението на проекта; б) процедури — някои процедури са отнели много повече време, отколкото е било предвидено в първоначалния план, като това се отнася най-вече до въпросите, свързани с възлагането на обществени поръчки или координацията. 
The main reasons for deviations were as follows: (a) Planning and design — As a consequence of inadequate or imprecise planning, issues such as the clarification of objectives and responsibilities or the recruitment of supplementary staff, had to be dealt with during implementation. (b)Procedural — Certain procedures were more time-consuming than foreseen in the original planning, most commonly issues related to procurement, or coordination.
Палатата отбеляза също така наличието на чести административни забавяния, причинени от бюрократични процедури, от недостатъчно предоставяне на правомощия на екипите, натоварени с изпълнението на проектите, или от проблеми от правен характер; 25 ФИГУРА 3 3% НАВРЕМЕ ЛИ Е ИЗПЪЛНЕН ПРОЕКТЪТ? 
There were also general administrative delays linked to bureaucratic procedures, the insufficient empowerment of project teams or legal issues. 25 FIGURE 3 3% WAS THE PROJECT DELIVERED ON TIME?
14 % 25 % Не, закъснение > 2 години Не, закъснение > 1 година до 2 години Не, закъснение от 6 до 12 месеца Не, закъснение < 6 месеца Да Да, преди крайния срок 3% 0 % 5 % 10 % 15 % 24 % 20 % 25 % 32 % 30 % 35 % Брой проекти Само 35 % от проектите са завършени навреме, а 17 % са закъсняли повече от една година. 
14 % 25 % No, delay > 2 years No, delay > 1 to 2 years No, delay 6 to 12 months No, delay < 6 months Yes Yes, ahead of schedule 3% 0 % 5 % 10 % 15 % 24 % 20 % 25 % 32 % 30 % 35 % Number of projects Only 35 % of projects were completed on time, and 17 % were delayed by more than one year.
26 в) човешки ресурси — от малкото на брой публични администрации, които са взели решение сами да разработят системите, две са изпитали недостиг на персонал с опит в областта на управлението на ИТ проекти. В резултат на това изпълнението на проектите е било забавено или е имало висок процент на текучество на ключови служители; г) външни фактори — фактори, които оказват въздействие върху спазването на крайните срокове и които не се контролират от бенефициентите на проекта (напр. поведението на изпълнителите и възможностите им за предоставяне на продуктите, както и измененията в правната рамка на национално ниво). 
Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective? 26 (c) Human resources — Of the small number of public administrations who decided to develop systems themselves, two lacked staff experienced in IT project management resulting in project delays and a high turnover of key personnel. (d)Exogenous — Factors having an impact on deadlines which were not controllable by project beneficiaries (e.g. behaviour of contractors and their ability to deliver products, changes to the national legal framework).
В повечето случаи става въпрос за забавяния със срок до една година, които не оказват въздействие върху предоставените крайни продукти на проекта или не водят до значително увеличение на общите разходи, тъй като повечето договори включват клауза за фиксирана цена, сключена с цел осигуряване на гаранция срещу увеличение на разходите. 
The majority of delays were of less than one year and did not affect project deliverables or markedly increase overall costs, as most contracts included a fixed-price clause which protected against cost increases.
Въпреки това забавянията със срок над една година, съчетани с необходимостта от приключване на проекта преди края на програмата, оказват неблагоприятно въздействие върху три проекта, което води до намаляване на обхвата им (вж. каре 6). 
However, delays of more than one year combined with the need to finish projects before the closure of the programme had an adverse impact on three projects leading to a reduction in scope (see Box 6).
При 10 (36 %) от посетените 28 проекта е използвана методология за управление на проекти. 
Of the 28 projects visited 10 (36 %) used a project management methodology.
Резултатите от проучването показват, че едва 23 % от проектите са били изпълнени съгласно принципите на методология за управление на проекти. 
Results from the survey revealed that only 23 % of projects had been implemented using PMM principles.
Палатата констатира, че 50 % от посетените проекти, които са използвали призната методология за управление на проекти, са приключени навреме, а 90 % от тях са били в рамките на бюджета. 
The Court found that 50 % of visited projects which had used a recognised PMM had been completed on time and 90 % within budget.
При 18 проекта, където не е била използвана методология за управление на проекти, едва 22 % са приключени навреме и 56 % в рамките на бюджета. 
In the 18 projects where PMM was not used, only 22 % were on time and 56 % had kept within budget.
КАРЕ 6 ПРИМЕР ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА ОБХВАТА НА ПРОЕКТ ВСЛЕДСТВИЕ НА ЗАБАВЯНЕ В ИЗПЪЛНЕНИЕТО Електронен офис — онлайн процедури на Канарските острови, Испания Съгласно правилата за програмния период 2000—2006 г. всички съфинансирани от ЕФРР проекти следва да бъдат приключени до края на 2008 г. 
BOX 6 EXAMPLE OF SCOPE REDUCTION RESULTING FROM DELAYS Electronic office — Online procedures in the Canary Islands, Spain The rules for the 2000–06 programme period required all ERDF co-financed projects to be completed before the end of 2008.
Поради недобро планиране, изпълнението на проекта е било забавено с пет години, като това забавяне е можело да наложи възстановяване на предоставената от ЕФРР безвъзмездна финансова помощ. 
Due to poor planning, the project experienced a delay of five years, posing a risk that the ERDF grant would have to be returned.
С оглед да не бъде изгубено съфинансирането от страна на ЕС, обхватът на проекта е трябвало да бъде съществено изменен. 
To avoid the loss of EU co-financing, the original scope of the project had to be significantly modified.
Макар да е било предвидено включването на повече от 50 процедури за електронното обработване, проектните ръководители са взели решение да ограничат проекта до двете основни процедури, които засягат приблизително 75 % от общия брой на обработени файлове. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
Although they had intended to include over 50 procedures for electronic processing, the project managers decided to focus on the main two, accounting for approximately 75 % of the total number of files processed. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
В един от тези случаи недостатъчното внимание към организационни въпроси е довело до невъзможност да се използват разработените ИТ системи. 
In one such case, insufficient focus on organisational issues meant that the IT system that had been developed could not be used.
Договорите, необходими за получаване на данните, с които да се захрани системата, не са били подписани навреме и поради това една технически изправна система е станала неизползваема. 
The contracts necessary for obtaining the data to be input to the system had not been signed in due time and therefore a technically operational system was redundant.
Друг фактор с отражение върху използването на системите, свързан с проектите за електронно управление, е ангажиментът на ръководството да използва новите решения и услуги. 
Another factor having an impact on the use of systems resulting from e-Government projects was the commitment of management to exploit the new solutions and services.
Тези системи често предлагат нови функции, различни от тези, които обичайно се предлагат от публичната администрация, например електронни тръжни процедури или персонализирани потребителски профили за физически лица. 
These systems often offered new functions beyond those traditionally provided by public administrations, such as electronic tendering or personalised user profiles for members of the public.
Тези характеристики представляват основното допълнително преимущество на новите електронни системи и правят възможна модернизацията на публичната администрация. 
Such features constitute the main added value of new electronic systems and enable the modernisation of public administration.
В някои случаи обаче потенциалните ползи от новите технологии не са реализирани (вж. каре 7). 
However in some cases the benefits arising from new technology were unrealised (see Box 7).
КАРЕ 7 27 ПРИМЕР ЗА НЕИЗПОЛЗВАНИ ФУНКЦИИ НА ИТ СИСТЕМИ Интернет портал на Морската администрация в Гдиня, Полша Компютъризираната система е проектирана с цел да осигурява онлайн достъп до услуги за клиенти на Морската администрация. 
BOX 7 27 EXAMPLE OF UNUSED FUNCTIONS OF IT SYSTEMS Internet portal of the Maritime Office in Gdynia, Poland The computerised system was designed to provide online access to services for customers of the Maritime Office.
Системата предлага модул за възлагане на обществени поръчки чрез който да се провеждат електронни тръжни процедури. 
The system offered a procurement module which made electronic tendering possible.
Според извършено проучване за приложимост се очаква да бъдат реализирани ползи от използването на електронни тръжни процедури и е определена цел да се организират 30 онлайн търга на година, но въпреки пълното внедряване на системата към момента на одитното посещение, не са били осъществени интернет търгове. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
A feasibility study estimated positive benefits from the use of electronic tendering and an objective of organising 30 online auctions per year was set but despite full system implementation by the time of the audit visit, no Internet auctions had taken place. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
Поддръжката на ИТ проект представлява съвкупност от процеси, необходими за осигуряване на функционирането му по време на неговия оперативен жизнен цикъл, включително обучение за ключови служители и действия, необходими за подпомагане на потребителите, като осигуряването на служба за поддръжка на потребителите (help desk). 
Maintenance of an IT product refers to the processes needed to sustain it throughout its operational life cycle including training for key staff and actions necessary to provide support for users, such as the provision of a help-desk.