natgillin/translations-raw huggingface dataset:
78. Решенията за уравняване по съответствие не компенсират напълно ограниченията на годишното решение за финансово уравняване по следните причини: а) Комисията взема решения за уравняване по съответствие (обикновено три решения годишно) ad hoc при приключване на даден одит или няколко свързани одита. 
78. the conformity decisions can not be considered to fully compensate for the limitation of the annual financial decision for the following reasons: (a) the commission makes conformity decisions (normally three per year) on an ad hoc basis when it has completed an audit or a group of audits. these decisions are not related to a specific financial year, but concern various financial years. conformity decision No 29 for instance, taken in 2008, included corrections which were related to financial years going from 2001 to 2007; (b) the conformity decisions may be taken up until a point in time where they are time barred.
На практика това означава, че одитите на съответствието, провеждани в края на 2008 г., позволяват корекции, които се отнасят най-рано до финансовата 2002 година. Това предполага, че към края на 2008 г. финансовата 2001 година може да се счита за приключена. Този статус обаче i) не се съобщава официално на заинтересованите страни чрез решение на Комисията, нито дори с бележка към финансовите отчети, и ii) се постига дълго след като съответното решение за финансово уравняване е взето. 
In practical terms, this means that conformity audits ongoing at the end of 2008 allowed for corrections relating as far back as financial year 2002. this implies that by the end of 2008, financial year 2001 can be considered as being closed. this status is, however, (i) not formally notified to any of the stakeholders in a commission decision, nor even as a note to the financial statements and (ii) achieved only long after the corresponding financial decision had been taken.
79. Палатата неколкократно е подчертавала тези въпроси в своите годишни доклади, в които посочва, че ретроспективното действие и многогодишния характер на уравняването по съответствие са вътрешно присъщи ограничения на системата за уравняване31. 
79. the court has repeatedly pointed to these issues in its annual reports where it identified as inherent limitations in the clearance system the retroactive and multiannual nature of the conformity clearance31.
През 2007 г. Палатата докладва, че „решенията за съответствие не са свързани с плащания, направени към крайни бенефициенти през годината, в която са взети решенията; обикновено те се отнасят към разходи за няколко години и са взети със забавяне от няколко години. 
In 2007, the court reported that ‘conformity decisions did not relate to payments made to final beneficiaries in the year in which the decisions were taken — they usually related to several years of expenditure and were taken several years in arrears.
Към края на 2006 г. решенията не са били готови за която и да е финансова година след 1998 г.“32; а към края на 2008 г. за нито една година след 2001 г. 
By the end of 2006 clearance was not complete for any year later than 1998’32; by the end of 2008 not for any year later than 2001.
31 Вж. точка 5.58 от годишния доклад на Палатата за финансовата 2008 година (OВ C 269, 10.11.2009 г.) и точка 5.47 от годишния доклад на Палатата за финансовата 2007 година (OВ C 286, 10.11.2008 г.). 
31 See paragraph 5.58 of the court’s annual report concerning the financial year 2008 (oJ c 269, 10.11.2009) and paragraph 5.47 of the court’s annual report concerning the financial year 2007 (oJ c 286, 10.11.2008).
32 Вж. точка 5.63, буква а) от годишния доклад на Палатата за финансовата 2006 година (OВ C 273, 15.11.2007 г.). 
32 See paragraph 5.63(a) of the court’s annual report concerning the financial year 2006 (oJ c 273, 15.11.2007).
36 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
36 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
80. Европейският парламент повдига този въпрос в своята резолюция относно процедурата за уравняване на сметки за финансовата 2003 година, в която приканва Комисията да информира органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, кога дадена финансова година е приключена и да представи финансовите корекции за същата година по държави членки и по сектори в следващия годишен финансов доклад за ФЕОгА33. 
80. the european parliament has raised the subject in its resolution on the procedure of the clearance of accounts for the 2003 exercise where it ‘invites the commission to inform the discharge authority when a specific financial year has been finalised and to present the financial corrections per Member State and per sector for that year in the following annual financial report on the eaGGf’33.
Към момента на извършване на одита не е постигнат никакъв напредък по този въпрос. Въпреки това Комисията е поела инициатива да предостави допълнителна информация в годишните отчети за 2009 г., които ще бъдат публикувани през 2010 г. 
No progress in responding to that request had been made at the time of the audit. however, the commission has undertaken to provide additional information in the annual accounts 2009 to be published in 2010.
81. Палатата счита, че прилаганата понастоящем процедура за уравняване на сметки не предвижда официално и окончателно признаване на относимите към конкретна финансова година разходи нито под формата на специфично решение, посочващо размера на окончателно приетите суми, нито под формата на конкретна информация, оповестена във финансовите отчети. 
81. the court considers that the current clearance of accounts procedure does not provide for a formal, final recognition of the expenditure chargeable to a particular budgetary exercise, either in the form of a specific decision stating the amount finally accepted or in the form of specific information disclosed in the financial statements, a position that the court repeatedly stated in its annual reports addressed to the discharge authority. accordingly the procedure does not provide the necessary clarity regarding the amount recognised as chargeable to the budget for a given financial year as stipulated by the financial regulation (see paragraph 2).
Във връзка с това Палатата припомня своето становище от 1994 г. относно реформата, в което посочва отново предпочитанията си към общо еднократно годишно решение за уравняване за ФЕОгА, Секция „гарантиране“, както е заложено в първата версия на Регламент (ЕиО) No 729/70 и счита, че в този контекст предложението на Комисията има характер на компромисно решение, което взема предвид установените в процедурата за уравняване слабости, но не ги премахва напълно. последсТВия оТ насТоящаТа праКТиКа поСледСтвия по отношение на финанСовите отчети 83. Финансовите отчети се представят на Европейския парламент и на Съвета след годишното решение за финансово уравняване, но преди да бъдат взети решенията за уравняване по съответствие. Следователно тези финансови отчети още не отразяват изключваните от финансиране разходи, които не са извършени в съответствие с правилата. 
In this regard, the court recalls that in its 1994 opinion on the reform, ‘the court reiterates its adherence to the principle of a single, annual eaGGf-Guarantee clearance decision, as postulated by regulation (eec) No 729/70 in its first version’ and considered that ‘in this context, the commission’s proposal looks like a compromise solution, taking account of the weaknesses observed in the clearance procedure but not remedying them completely’. thE cONsEquENcEs Of thE currENt sItuatION the consequences on the financial statements 83. the financial statements are presented to the european parliament and council following the annual financial clearance decision but prior to the conformity decisions being taken. therefore, these financial statements do not yet reflect the exclusion of the expenditure not made in compliance with the rules.
33 Вж.точка8отрезолюциятана Европейския парламент относно реформата на процедурата за уравняване на сметки. 
33 Seeparagraph8oftheeuropean parliament resolution on reform of the procedure of the clearance of accounts.
37 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
37 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
84. В този контекст Палатата многократно е посочвала в годишните си доклади, че макар обяснителните бележки към годишните отчети да съдържат информация относно факта, че някои операции вероятно ще бъдат коригирани впоследствие от службите на Комисията или от държавите членки, размерът на сумите и разходните области, които могат да бъдат подложени на допълнителна проверка и на процедури за уравняване на сметки все още не се посочват в тези бележки34. 
84. the court, in this context, has repeatedly stated in its annual reports that ‘although the explanatory notes to the annual accounts contain information about the fact that some transactions are likely to be corrected at a later date by the commission’s departments or the Member States, the amounts and areas of expenditure which may be subject to further verification and clearance of accounts procedures are still not identified in the notes’34. taking 2008 as an example, the notes to the financial statements indicate that the commission decided to recover 859 million euro35 from Member States (through conformity decisions). this amount relates to expenditure booked in earlier years, but no information is provided as to which years, which Member States or which measures are concerned.
34 Вж. точка 1.28 от годишния доклад на Палатата за финансовата 2007 година. 
34 See paragraph 1.28 of the court’s annual report concerning the financial year 2007.
35 Вж. бележка 6.4.1.1 към финансовите отчети в годишните отчети на Европейските общности за финансовата 2008 година. 
35 See note 6.4.1.1 to the financial statements in the annual accounts of the european communities for financial year 2008.
36 Вж. бележка 5.3 към финансовите отчети в годишните отчети на Европейските общности за финансовата 2008 година. . 
36 See note 5.3 to the financial statements in the annual accounts of the european communities for financial year 2008.
38 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
38 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
87. Решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета представлява кулминацията на процедура, която започва в годината след изпълнението на даден бюджет и обикновено приключва до 15 май на следващата година. След като Съветът изготви препоръка, Парламентът разглежда финансовите отчети, посочени в член 275 от договора за ЕО (член 318 от дФЕС), годишния доклад и съответните специфични доклади на Сметната палата, и декларацията за достоверност на Палатата, посочена в член 248 от договора за ЕО (член 287 от дФЕС). 
87. the discharge decision is the culmination of a procedure that starts in the year following the execution of the budget in question and is normally completed by 15 May of the year after that. after the council has drawn up a recommendation, parliament examines the financial statements referred to in article 275 ec (article 318 tfeu), the annual report and relevant special reports by the court of auditors and the court’s statement of assurance referred to in article 248 ec (article 287 tfeu).
37 Вж. точка 4 от глава 4 на препоръката на Съвета за освобождаване от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейските общности за финансовата 2004 година. 
37 See paragraph 4 of chapter 4 of the council recommendation on the discharge to be given to the commission in respect of the implementation of the general budget of the european communities for the financial year 2004.
38 Вж. бележка 6.2.1 към финансовите отчети в годишните отчети на Европейските общности за финансовата 2008 година. 
38 Seenote6.2.1tothefinancial statements in the annual accounts of the european communities for financial year 2008.
39 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
39 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
90. Палатата посочва още, че взетите решения за уравняване по съответствие могат без съмнение да защитят донякъде финансовите интереси на ЕС. Въпреки това фактът, че финансовите корекции се изваждат от размера на сумите, които след това се връщат на държавите членки, има следните последствия: а) финансовите корекции не се поемат от земеделските производители и търговците, които са получили неправомерни плащания, а по-скоро от данъкоплатците в съответната държава; б) в повечето случаи те нямат пряк превантивен или разубеждаващ ефект върху бенефициентите, които са получили несъответстващи на правилата плащания, тъй като изключените от финансиране разходи не могат да бъдат отнесени към отделни случаи и впоследствие да бъдат възстановени. 
90. the court in this respect further points out that conformity decisions taken can undoubtedly go some way to protecting the financial interests of the eu. however, the fact that the financial corrections are excluded from the amounts subsequently reimbursed to the Member States has the following consequences: (a) financial corrections are not charged to the farmers and traders who obtained irregular payments, but rather in the main to the national taxpayers; (b) they do not, in the vast majority of cases, have a direct preventive or dissuasive effect on beneficiaries who have received payments made not in accordance with the rules as the exclusions made cannot be related to individual cases and subsequently recovered.
91. Палатата установи, че мнозинството от корекциите (по стойност) са с фиксиран процент (вж. точка 64) и следователно не изключват определени елементи от разходите (които не съответстват на правилата), а по-скоро санкционират слабостите в проверките и процедурите, въведени от държавите членки. 
91. the court observes that the bulk of corrections (by value) are flat-rate based (see paragraph 64) and, therefore, do not exclude identified items of expenditure (that did not comply with the rules) but rather sanction weaknesses in the checks and procedures introduced by Member States. the mechanism by which the amounts decided upon are excluded provides that the amounts are deducted from future payments made to the Member States by the commission. for these reasons the clearance decisions have come to be regarded as sanctions on the Member State’s administration rather than corrections for non-compliant payments.
40 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
40 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
41 зАКЛЮчЕНия и ПРЕПОРЪКи заКлючения ФинансоВо ураВняВане на смеТКи 92. годишната процедура за финансово уравняване на сметки първоначално обхваща надеждността на отчетите, но отскоро обхватът ѝ е разширен и вече включва и някои аспекти на законосъобразността и редовността на операциите. 
41 coNcluSIoNS aNd recoMMeNdatIoNS cONclusIONs thE fINaNcIal clEaraNcE Of accOuNts 92. the annual financial clearance procedure initially covered the reliability of the accounts but, recently, has been extended to cover certain aspects of the legality and regularity of transactions.
93. По отношение на надеждността на отчетите Палатата установи, че стандартите за проверка на сертифициращите органи се различават значително, което в някои случаи има отрицателно отражение върху изготвяната от тях заверка, както е описано в точки 21—24 по-горе. 
93. regarding the reliability of the accounts, the court found that there was a high variability in the standard of the cBs’ testing which, in some cases, adversely affected the basis of their certification as outlined in paragraphs 21 to 24 above.
Въпреки откритите слабости Палатата заключи, че тяхното въздействие не би променило решението на Комисията относно отчетите на съответната РА (да ги уравни или да ги „отдели“). Също така Палатата счита, че процедурата за уравняване на сметки предоставя достатъчна увереност и информация по отношение на надеждността на отчетите, за да позволи на Комисията да вземе годишното решение за финансово уравняване. 
Notwithstanding the weaknesses detected, the court concluded that their impact would not have changed the commission’s decision on the accounts of the pas concerned (i.e. to clear or disjoin them). accordingly, the court concludes that the clearance of accounts procedure, as regards the reliability of the accounts, provides reasonable assurance and sufficient information for the commission to take its annual financial clearance decision.
94. По отношение на новите елементи за постигане на увереност, свързани със законосъобразността и редовността на съответните операции, които вече се изискват от сертифициращите органи и от директорите на РА, следвайки изложеното в точки 25—52 по-горе Палатата достигна до заключението, че възможностите за използване на тези нови елементи с оглед постигане на увереност все още са ограничени. 
94. regarding the new elements of assurance relating to the legality and regularity of underlying transactions that are now required from cBs and pa directors, the court concluded, for the reasons outlined in paragraphs 25 to 52 above, that the use that could be made of such new elements for assurance purposes was as yet limited.
По-специално, проверките на процедурите за вътрешен контрол се различават значително между посетените сертифициращи органи и като цяло извършената работа не е достатъчна да подкрепи становището им, че системите за вътрешен контрол на РА са функционирали задоволително. 
In particular, the testing of the internal control procedures varied significantly between the cBs visited and , in general, the work done is not sufficient to support their statement that the internal control procedures of the pas have operated satisfactorily. also, the Soas of the directors of pas cannot provide assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions unless there is reasonable assurance that the control statistics are reliable, which is not yet the case. the value added by the opinion issued by cBs on the Soa is not as yet clear.
Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 42 ураВняВане на смеТКи по съоТВеТсТВие 95. 
Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 42 thE cONfOrmIty clEaraNcE Of accOuNts 95.
Между 1999 и края на 2008 г. чрез решенията за уравняване по съответствие Комисията е възстановила 5 582 милиона евро от държавите членки. При все това изпълнението на процедурата за уравняване по съответствие все още е засегнато от значителни недостатъци, които имат отрицателно отражение върху осъществяването на целите на процедурата, а именно да изключва неправомерните плащания от финансиране със средства на Общността. 
Between 1999 and the end of 2008, the commission has recovered, from Member States, 5 582 million euro through its conformity decisions. however, significant shortcomings still affect the implementation of the conformity clearance procedure and adversely impact on the achievement of its objective to exclude irregular payments from community financing.
96. Ресурсите, с които Комисията разполага за провеждане на одити на съответствието, имат за резултат ограничен одитен обхват на земеделските разходи. Този факт, заедно с прилагането на „правилото на 24-те месеца“, води до ситуация, в която неправомерните плащания могат да бъдат идентифицирани, но не могат да бъдат изключени от финансиране със средства на Общността. 
96. the resources available to the commission for its conformity audits result in limited audit coverage of agricultural expenditure which, when combined with the application of the ‘24-month rule’, results in a situation whereby irregular payments may be identified but cannot then be excluded from community financing.
43 цялосТна оценКа на процедураТа за ураВняВане на смеТКи 99. През 1996 г. с реформата на процедурата за уравняване на сметки се въвежда двуетапна процедура, при която Комисията взема годишно решение за финансово уравняване, а решенията за уравняване по съответствие обхващат няколко години и вече не са свързани с конкретна финансова година. 
43 thE clEaraNcE Of accOuNts PrOcEDurE as a WhOlE 99. the 1996 reform of the clearance of accounts procedure introduced a two-stage procedure which implies that there is now only an annual commission financial decision and that the conformity decisions cover several years and are no longer linked to a particular financial year.
100. По време на процедурата за уравняване на сметки Комисията не взема официално окончателно решение, установяващо размера на разходите, признати като относими към бюджета за определена финансова година, както изисква Финансовият регламент. 
100. through the clearance of accounts procedure, the commission does not take a formal final decision establishing, for a given exercise, the amount of expenditure recognised as chargeable to the budget as stipulated by the financial regulation.
При липсата на подобно решение относно законосъобразността и редовността, разходите за съответната година не могат да се считат за напълно уравнени в момента на освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. 
In the absence of such a decision on legality and regularity, the expenditure of the year in question cannot be considered as being fully cleared at the time of the discharge.
101. Финансовите отчети се представят на Парламента и Съвета след решението за финансово уравняване, но преди изключването на неправомерните разходи от финансиране. 
101. the financial statements are presented to the parliament and council following the financial clearance decision but before the exclusion of irregular expenditure. the parliament, by granting discharge to the commission, exonerates it from its responsibility for implementation.
Вземайки това решение, Парламентът дава становище относно информация за операции, за която Комисията все още не е поела отговорност и която е вероятно да бъде изменена на по-късен етап. 
By doing so, it issues an opinion on information covering operations for which the commission has not yet assumed responsibility and which is therefore likely to be amended at a later stage.
102. чрез решенията за уравняване по съответствие Комисията налага корекции, по-голямата част от които (по стойност) са корекции с фиксиран процент. Това създава риск изключените от финансиране суми да не се приемат от държавите членки като ясни и неоспорими. Поради това, въпреки че реформата от 1996 г. подкрепя по-скоро механизъм на превенция и корекция, отколкото методи на налагане на наказание, финансовите корекции могат да се възприемат като санкции39, които могат да бъдат договаряни, а не като възстановяване на неправомерно извършени плащания. 
102. the commission’s imposition of corrections through its conformity decisions which are, in the main (by value), flat-rate corrections, runs the risk that the amounts excluded are not considered by the Member States as being clear and undis-putable. consequently, although the 1996 reform advocated a preventive and corrective mechanism philosophy rather than a means of imposing penalties, financial corrections can be perceived as sanctions39 which are negotiable rather than recoveries of irregular payments.
39 Фактът, че „повтарящите се“ слабости, установени от Комисията, водят до налагане на корекции с по-висок фиксиран процент, засилва това впечатление. Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
39 the fact that ‘recurrent‘ weaknesses identified by the commission entail the application of a higher rate of flat-rate correction reinforces this perception. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
103. Решенията за уравняване по съответствие не са пряко свързани с неправомерно изплатените на бенефициентите средства и поради това не изключват директно тези разходи от финансиране със средства на Общността. 
103. the conformity decisions are not related directly to irregular payments made to beneficiaries and do not therefore directly exclude this irregular expenditure from community financing.