natgillin/translations-raw huggingface dataset:
СМС е срещнал проблеми и заради значението, което отдава на постигането на единодушие при вземането на решения. 
The PSC has also experienced problems because of the importance assigned to reaching unanimity in decision-making.
Този проблем се изостря от липсата на политическа воля от страна на някои държави да заемат позиция по въпроси, за които не смятат, че са в техен интерес, или когато не желаят да се конфронтират открито с друга държава членка 43. 
This is exacerbated by the lack of political will of some states to take a position on issues which they do not recognise as being in their interest, or if they do not wish to openly confront a fellow member state43.
Комисия на Африканския съюз 38. 
African Union Commission 38.
Комисията на АС прилага решенията на СМС, а нейната структура „Мир и сигурност“ (PSD) подпомага другите стълбове на APSA, както и други инициативи за мир и сигурност, като например определянето на граници и стратегията относно малките оръжия и лекото въоръжение. 
The AU Commission implements PSC decisions and its Peace and Security Department (PSD) supports the other pillars of the APSA as well as other peace and security programmes, such as the demarcation of borders, and the strategy on small arms and light weapons.
PSD също така координира отношенията между АС и ПРО по въпросите на мира и сигурността. 
The PSD also coordinates relations between the AU and the SROs on peace and security matters.
PSD играе важна роля във функционирането на APSA, но заради недостатъчно финансиране от АС две трети от длъжностите в него са останали незаети. 
The PSD has an important role in the APSAŐs operation, but inadequate funding by the AU left two-thirds of its posts vacant.
През 2010 г. ЕС, АС и другите международни партньори са намерили решение за това чрез създаването на общ механизъм за финансиране, наречен „Споразумение за съвместно финансиране“ (ССФ)44. 
In 2010, the EU, the AU and other international partners addressed this by setting up a common funding mechanism called a ŇJoint APSA Assessment Study 2014.
Този механизъм е покрил разходите за заплати на още 172 краткосрочно наети служители на PSD (фигура 5). 
This covered the salary costs of additional 172 Ňshort-termÓ staff members of the PSD (Figure 5).
Въпреки че не всички длъжности са били заети, осигуряването на допълнителни членове на персонала е дало възможност PSD да продължи да функционира45. 
Although not all of the posts were filled, the additional staff members allowed the PSD to continue to function45.
Фигура 5 – Длъжности и свободни работни места в управление „Мир и сигурност“ на Комисията на АС Източник: Протокол от 11-ото заседание на Управителния комитет относно Споразумението за съвместно финансиране за подпомагане на наемането на персонал на КАС, работещ за програмата за мир и сигурност, април 2017 г., и справка за персонала на PSD, юли 2016 г. 
Figure 5 - AU Commission Peace and Security Department posts and vacancies Source: Minutes of the 11th Steering Committee meeting on the Joint Financing Arrangement for support to the employment of AUC personnel working in the Peace and Security Programme, April 2017, and PSD staff overview, July 2016.
26 40. 
40.
PSD е разполагал с ограничен брой „професионални“ служители, занимаващи се с основни въпроси в областта на мира и сигурността на африканския континент. 
The PSD has a limited number of ŇprofessionalÓ staff dealing with core peace and security issues of the African continent.
На фигура 6 са показани видовете служители и как са били финансирани през 2016 г. 
Figure 6 shows the type of staff and how they were funded in 2016.
Основната задача на персонала е да изпълнява общата пътна карта за APSA за периода 2016—2020 г. – документ, в който са определени 5 стратегически приоритета, 32 специфични цели и 116 крайни продукта. 
The main task of the staff is to fulfil the APSAŐs broad 2016-2020 roadmap, a document which specifies 5 strategic priorities, 32 specific objectives and 116 outputs.
Тази задача се затруднява поради недостатъчния размер на отпуснатите средства и политиката на краткосрочно наемане на служители (точка 57). 
The inadequate amount of resources allocated and the policy of Ňshort-termÓ staff recruitment (paragraph 57) make this a difficult task.
Фигура 6 – Източник на финансиране на длъжностите в управление „Мир и сигурност“ на Комисията на АС Разпределение на длъжностите по служби/звена ССФ Редовен бюджет на АС Общо Общи услуги Специалисти Общи услуги Специалисти Служба на комисаря 2 2 1 2 7 Служба на директора, включително служителите за връзка на АС в РИО/РМ 9 10 3 1 23 Отдел „Предотвратяване на конфликти и ранно предупреждение“ 6 15 7 6 34 Отдел „Управление на кризи и възстановяване след конфликти“ 4 8 1 18 31 Отдел „Мироопазващи операции“ 3 32 6 12 53 Отдел „Отбрана и сигурност“ 2 6 1 3 12 Секретариат на СМС 2 6 1 2 11 Екип за управление на проекти 2 9 1 2 14 Отдел „Финансиране на мира и сигурността“ 10 14 – – 24 Други (Регистър, ЧР, Вътрешен одит и т.н.) 
Figure 6 - Source of funding for AU Commission Peace and Security Department posts 24 Distribution of staff posts by office / unit JFA AU Regular Budget Total General Service Professional General Service Professional Office of the Commissioner 2 2 1 2 7 Office of the Director including AU LOs to RECs/RMs 9 10 3 1 23 Conflict Prevention and Early Warning Division 6 15 7 6 34 Crisis Management and Post-Conflict Reconstruction Division 4 8 1 18 31 Peace Support Operations Division 3 32 6 12 53 Defence and Security Division 2 6 1 3 12 PSC Secretariat 2 6 1 2 11 Project Management Team 2 9 1 2 14 Peace and Security Finance Division 10 14 - - 24 Other (Registry, HR, Internal Audit, etc.)
20 10 Не е приложимо – общо за всички служби Общо 60 112 21 46 239 Източник: Протокол от 11-ото заседание на Управителния комитет относно Споразумението за съвместно финансиране за подпомагане на наемането на персонал на КАС, работещ за програмата за мир и сигурност, април 2017 г., и справка за персонала на PSD, юли 2016 г. 
20 10 N/A - cross-departmental Total 60 112 21 46 239 Source: Minutes of the 11th Steering Committee meeting on the Joint Financing Arrangement for support to the employment of AUC personnel working in the Peace and Security Programme, April 2017, and PSD staff overview, July 2016.
ЕС и другите донори също така съвместно насочват средства чрез Комисията на АС за подпомагане на мрежа от бюра за връзка, които функционират в 14 държави в Африка, където има или е имало конфликти. 
The EU and other donors also channel money jointly through the AU Commission to support a network of AU Liaison Offices operating in 14 conflict and post-conflict countries in Africa.
Годишният принос на ЕС за финансирането на бюрата за връзка на АС възлиза на приблизително 3,5 млн. евро (около 25 % от годишния бюджет). 
The yearly EU contribution to funding the AU Liaison Offices amounts to approximately Ű3.5 million (around 25 % of the annual budget).
Мрежата разполага с около 200 служители, за които съотношението на подкрепата за оперативен персонал е високо (около 70:30). 
The network has around 200 members of staff, of which the ratio of support to operational staff is high (about 70:30).
СМС определя мандатите на бюрата за връзка, които варират от мониторинг на нововъзникващи кризи, превантивна дипломация и управление на кризи до 
The PSC sets the mandates of the Liaison Offices, which range from monitoring emerging crises, preventative diplomacy and crisis management to post-conflict reconstruction.
Бюрата представляват АС на място и имат предимно политическа роля46. 
The offices represent the AU on the ground and have a primarily political role46.
В неотдавнашна оценка, финансирана от ЕС47, е посочена конструктивната и важна роля на бюрата за връзка на АС в кризисни ситуации в Гвинея-Бисау, Коморските острови, Мадагаскар, Мали, Судан, Централноафриканската република и Южен Судан. 
A recent EU-financed evaluation47, pointed to the AU Liaison OfficesŐ constructive and significant role in crisis situations in Mali, the Central African Republic, Sudan, South Sudan, the Comoros, Guinea Bissau and Madagascar.
В нея обаче също така се отбелязва, че недостатъчните средства и проблемите с персонала са довели до оперативна неефективност. 
However, it also noted that insufficient funds and staffing problems led to operational inefficiencies.
В оценката е установено, че въздействието на бюрата за връзка е „смесено“, но че тяхната работа е дала „разумен принос за мира и сигурността“. 
The evaluation found that the Liaison OfficesŐ impact had been ŇmixedÓ, but that their work had made Ňa reasonable contribution The role and activities are described in project documents for the JFA AU Liaison Offices and AU Commission Joint Narrative Reports.
По подобен начин в неотдавнашен доклад на Световната фондация за мир се стига до заключението, че бюрата за връзка са „важни и следва да продължат да бъдат подкрепяни“48. 
Similarly, a recent report by the World Peace Foundation concluded that the Liaison Offices were Ňimportant, and should continue to be supportedÓ48.
Група на мъдреците 43. 
Panel of the Wise 43.
С Протокола на СМС се създава Група на мъдреците като консултативен орган, състоящ се от пет уважавани личности от Африка. 
The PSC Protocol set up the Panel of the Wise as an advisory organ made up of five respected African personalities.
Нейната роля е да работи за предотвратяване на конфликти и тя е извършвала това например чрез свикване на работни срещи и съвещания на високо равнище. 
Its role is to work towards conflict prevention, which it carried out, for example by convening workshops and high-level retreats.
Ролята на Групата е била разширена, за да включи предизборни мисии и посредническа дейност49. 
The PanelŐs role has expanded to include pre-election missions and mediation work49.
Въпреки нарастващия обем на работа, ресурсите на Групата не са се увеличили. 
Despite an increasing workload, the PanelŐs resources have not increased.
Например секретариатът на Групата разполага само с един политически анализатор, чиято заплата се финансира от Ролята и дейностите им са описани в проектната документация за бюрата за връзка на ССФ с АС и в съвместните описателни доклади на комисията на АС. 
For example, the PanelŐs secretariat has only one political analyst, whose salary is supported by the EU under the JFA.
Групата също така е срещнала проблеми при координацията със СМС и други органи, натоварени с предотвратяване и разрешаване на конфликти. 
The Panel has also encountered coordination issues with the PSC and other bodies tasked with conflict prevention and resolution.
Континентална система за ранно предупреждение (CEWS) 44. 
Continental Early Warning System (CEWS) 44.
Континенталната система за ранно предупреждение (CEWS) е система за събиране и анализ на данни с цел предвиждане и предотвратяване на конфликти. 
The Continental Early Warning System (CEWS) is a system for collecting and analysing data in order to anticipate and prevent conflicts.
ЕС е допринесъл с техническа и финансова подкрепа за нейното създаване и продължава да финансира оперативните разходи на одитираните от нас договори за заплати по линия на ССФ и Програмата за подпомагане на APSA (приложение ІV). 
The EU contributed technical and financial support towards setting it up and continues to finance operating costs under the JFA Salaries and APSA Support Programme contracts we audited (Annex IV).
В доклада за въздействието на APSA за 2015 г. се заключава, че CEWS е „технически функционална“ и се отбелязва, че е постигнат значителен напредък в сътрудничеството между ПРО и АС в областта на ранните предупреждения50. 
The APSA impact report for 2015 concluded that the CEWS was Ňtechnically functionalÓ and noted that there had been significant progress on cooperation between SROs and the AU on early warnings50.
Доклад за въздействието на APSA, 2016 г., части 2.1.1 и 2.1.4, буква б). 
APSA impact report, 2016, parts 2.1.1 and 2.1.4(b).
Африкански резервни сили 46. 
African Standby Force 46.
Африканските резервни сили (ASF) са мултидисциплинарни резервни сили, предназначени за бързо разполагане от Асамблеята на АС и СМС в зони на конфликти. 
The African Standby Force (ASF) is a multidisciplinary reserve force designed for rapid deployment to conflict areas by the AU Assembly and the PSC.
Те включват военни, полицейски и цивилни части54. 
It includes military, police and civilian units54.
С подкрепата от ЕС са финансирани подобрения в капацитета на африканските резервни сили и техните регионални компоненти в рамките на Механизма за подкрепа на мира в Африка и РИП. 
EU support funded improvements to the capacity of the African Standby Force and its regional components under the African Peace Facility and the RIPs.
Подкрепата е обхващала разходи за персонал и оперативни дейности (подобряване на планирането, логистиката и развитието на политиката и укрепване на полицейските и цивилните части), както и изграждане на ИТ инфраструктура (C3IS) (приложение ІV за списък на договорите). 
Support covered staff costs and operational activities (improving planning, logistics, and policy development and strengthening the police and civilian components) as well as the procurement of IT infrastructure (C3IS) (Annex IV for the list of contracts).
ЕС е финансирал и обучението на резервните сили, включително подпомагане на полеви учения (програмата за подкрепа AMANI AFRICA II). 
The EU also funded training to the stand-by forces, including support for field exercises (AMANI AFRICA II Support Programme).
Към момента на извършване на одита АС все още не беше разположил ASF. Интервюираните заинтересовани страни изразиха съмнения относно това доколко тези сили са оперативни и посочиха, че: а) командните, контролните, съобщителните и информационните системи на ASF все още не функционират (каре 6); б) ASF нямат капацитет за бързо разполагане на техните части поради логистични ограничения, като например недостатъчни възможности за стратегически въздушен транспорт; в) езиковите и културните проблеми могат да намалят ефективността на разполагането в отделните региони. 
The AU had not yet deployed the ASF at the date of our audit. Stakeholders we interviewed questioned the extent to which it is operational, pointing out that: (a) the ASFŐs Command, Control, Communication and Information System is not yet operational (Box 6); meeting-on-early-warning-30-may-2016.pdf 53 669th PSC meeting (21 March 2017) Communiqu, http://www.peaceau.org/uploads/669th-psc-com-ew-eng.pdf Protocol Relating to the Establishment of the Peace and Security Council of the African Union, Article 13.
Заплахи за устойчивостта на резултатите 48. 
Threats to the sustainability of results 48.
Основните рискове за устойчивостта на постигнатите резултати при изграждането на капацитета на APSA са свързани със слабия финансов, институционален Протокол от учредяването на Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз, член 13. 29 54 
The main risks to the sustainability of the results achieved in building the APSAŐs capacity are rooted in the weak financial, institutional and operational capacity of the AU and SROs, and in the lack of political commitment by a number of AU member states (paragraph 34).
До момента планираните реформи с цел преодоляване на слабостите в институционалните рамки на Комисията на АС55, ECOWAS56 и ECCAS57 са дали твърде малко резултати. 
Reforms planned with the aim of addressing weaknesses in the institutional frameworks of the AU Commission55, ECOWAS56 and ECCAS57 have yielded few results to date.
Европейската комисия е насърчила и е предоставила финансова подкрепа за тези инициативи – например институционалната реформа на ECOWAS в момента се подпомага чрез подкрепата от ЕС за проекта за реформи на управлението на публичните финанси, а институционалните реформи на ECCAS са обхванати от част от проект за мир и подкрепа по линия на ЕФР. 
The EU Commission has encouraged and provided financial support for such initiatives: for example, the institutional reform of ECOWAS is currently being supported through the EU Support to Public Finance Management Reforms project, and institutional reforms to ECCAS are being targeted as part of a peace and support project under the EDF.
За да се справи с институционалните и оперативните слабости на Комисията на АС и ПРО, финансираната от ЕС техническа помощ често е била насочена към общото управление – форма на подпомагане, която е оказала ограничено дългосрочно въздействие върху развитието на APSA. 
To counter the institutional and operational weaknesses of the AU Commission and the SROs, technical assistance financed by the EU has often focused on general management, a form of assistance which has a limited long-term impact on the development of the APSA.
Експертите по техническа помощ често са действали като ръководители на проекти и са предоставяли „краткосрочни решения“ за вътрешните слабости на организациите изпълнители. 
Technical assistance experts have often acted as project managers, providing a Ňshort-term Decision on the Institutional Reform of the African Union, July 2016, Ref.
Разходите за тази дейност често са били много съществени: например размерът на предоставената от ЕС безвъзмездна финансова помощ за мир, сигурност и отбрана за ECOWAS възлиза на Решение относно институционалната реформа на Африканския съюз, юли 2016 г., Реф. документ Assembly/AU/Dec.606 (XXVII), последвано от Доклад относно предложените препоръки за институционална реформа на Африканския съюз, от Н. 
Assembly/AU/Dec.606 (XXVII), followed by the Report on the Proposed Recommendations for the Institutional Reform of the African Union, by H.E. Paul Kagame (29 January 2017).
В ECOWAS институционалната реформа е започнала през 2013 г., като вътрешен институционален одит е възложен на международно дружество. 
In ECOWAS, the institutional reform started in 2013, and an internal institutional audit was contracted by ECOWAS to an international firm.
Одитът е продължил 2 години и е предложил три варианта за институционална реформа, които са били представени на вътрешно равнище, но нито одитните констатации, нито препоръките са били споделени с ЕС или с другите донори. 
The audit lasted 2 years and produced three institutional reform options that were presented internally but neither the audit findings nor the recommendations were shared with the EU or the other donors.
Към момента на извършване на одита на ЕСП ECOWAS все още не беше приела официално един от предложените варианти за институционална реформа. 
At the time of the audit, ECOWAS had not yet formally agreed on one institutional reform option.
Институционалният одит е довел до замразяване на назначенията, което е станало причина за прекомерна централизация и затруднения, усложнили много текущи инициативи и финансирането. 
The institutional audit led to a freeze in recruitment which resulted in over-centralisation and bottlenecks, complicating many ongoing initiatives and funding.
Съгласно финансираната от ЕФР/РИП програма за ECCAS е била предвидена реформа на основните текстове на Съвета по мира и сигурността на Централна Африка, но не е постигнат резултат заради липса на политическа воля сред държавите членки на ECCAS. 
For ECCAS, under the EDF RIP-funded programme, provision was made for a reform of the fundamental texts of the Council for Peace and Security in Central Africa, but no result was achieved because of a lack of political will among ECCAS member states.
Тази дейност е планирана отново за настоящата програма по ЕФР. 
The activity is scheduled again for the current EDF programme.
55 56 57 
55 56 57
31 6,7 млн. евро, а разходите за техническата помощ за изпълнение на безвъзмездната помощ са още 4,9 млн. евро: 73 % от първоначално отпуснатите средства. 
The cost of doing so has often been very significant: for example, the amount of the ECOWAS Peace, Security and Stability grant provided by the EU was Ű6.7 million, while the cost of technical assistance for implementing the grant was a further Ű4.9 million: 73 % of the initial grant.
При изпълнението на подкрепата от ЕС се наблюдават закъснения, непоследователно използване на финансовите инструменти и недостатъчна информация за постигнатите резултати 51. 
The implementation of EU support was affected by delays, incoherent use of financing instruments and insufficient information on results achieved 51.
В настоящия раздел Сметната палата разглежда дали Комисията е предоставяла подкрепата от ЕС по навременен, предвидим и последователен начин и дали одитираните договори са били осъществени по план. 
In this section, we examine whether the Commission provided EU support to the APSA in a timely, predictable and coherent manner and whether the contracts we audited were implemented as planned.
Разгледахме съществуващите механизми за мониторинг и докладване и поставихме въпроса дали са предоставили подходяща информация за постигнатите резултати. 
We assess the monitoring and reporting mechanisms put in place by the Commission, and ask whether they provided adequate information on results achieved.
Закъсненията при договарянето и финансирането със задна дата са застрашили изпълнението на планираните дейности 52. 
Delays in contracting and retroactive financing impaired the implementation of planned activities 52.
Бенефициентите на одитираните договори са били АС и ПРО. 
The beneficiaries of the contracts we audited were the AU and SROs.
Целта на подпомагането е била да се финансира и обучи персонала да извършва сложни задачи в областта на мира и сигурността и да се гарантира, че дейностите се извършват по последователен начин в целия континент. 
The aim of the support was to finance and train staff to carry out complex peace and security tasks, and ensure that activities were implemented in a coherent way across the continent.
Изброените в приложение ІV договори са имали за цел: а) да засилят капацитета на човешките ресурси на Комисията на АС и на подрегионалните организации (РИО и РМ) за предотвратяване и/или реагиране на кризи в Африка; б) да подпомагат бюрата за връзка на АС при наблюдението на изпълнението на мирните споразумения, да подпомагат подготовката и мониторинга на избори и да представляват АС на срещите с националните органи и международните организации; в) Създаване на континентална структура, която да даде възможност на АС за бързо разполагане на стратегически и оперативен капацитет за комуникации, командване и контрол между АС в Адис Абеба, регионалното равнище и мисиите в тази област. г) да предоставят експертен опит на Комисията на АС и на ПРО за техните инициативи за мир и сигурност; д) да подпомагат ПРО при изграждането на техния капацитет и при изпълнението на мандатите им за предотвратяване и разрешаване на конфликти. 
The contracts, listed at Annex IV, sought to: (a) strengthen the HR capacity of the AU Commission and the sub-regional organisations (the RECs and the RMs) to prevent and/or respond to crises in Africa; (b) help the AU Liaison Offices to monitor the implementation of peace agreements, support the preparation and monitoring of elections, and to represent the AU in meetings with national bodies and international organisations; (c) put in place a continental structure enabling the AU to rapidly deploy strategic and operational communication, command and control capabilities between the AU in Addis Ababa, the regional level and the missions in the field; (d) provide the AU Commission and SROs with expertise for their peace and security initiatives;
Навременността и предвидимостта са от съществено значение, ако целта е институционалната подкрепа да постигне очакваните резултати. 
Timeliness and predictability are essential if institutional support is to have expected results.
Ненавременното сключване на договори е довело до закъснения в изпълнението и поради това финансирането на дейностите не е било предвидимо. 
The failure to conclude contracts on time led to implementation delays and meant that financing of activities was not predictable.