natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Осигуряване на плуралистично отразяване на въпросите, свързани с ЕС, обхващащо всички сегменти на аудиторията Доклади от независим орган за мониторинг на медиите — Osservatorio di Pavia, с който „Евронюз“ си сътрудничи по въпроси, свързани с балансираността, справедливостта и безпристрастността. 
To ensure a pluralistic coverage of EU affairs that covers all audience segments Reports from an independent media monitoring body, the Osservatorio di Pavia, with which Euronews cooperates on factors including balance, fairness and impartiality.
Доброволна обратна връзка от аудиторията, предоставена чрез социалните мрежи, електронна поща или уебсайта на „Евронюз“ Провеждане на анкети сред зрителите за оценка на възприемането на стремежа на „Евронюз“ към плурализъм 6. 
Feedback volunteered by our audience communicated via social networks, email or via our website Polling of our own audience to gauge perception of EuronewsŐ pluralistic endeavor 6.
7. Осигуряване на продукции и излъчване на езици на държави извън ЕС Брой езици на държави извън ЕС, обхванати от „Евронюз“ Брой на световното население, което може да разбира предаванията на „Евронюз“ 8. 
Provide periodic reports to give an updated overview of must-carry status in each country 7. To secure production and distribution of non-EU languages Number of non-EU languages covered by Euronews The size of the global population able to understand Euronews.
Изследване на възможностите за разширяване на мисията за обществена услуга на „Евронюз“ в държавите от ЕС Предоставяне на периодични доклади с цел актуален преглед на статута по отношение на принципа „задължителен пренос“ във всяка държава. 
8. To explore possibilities to broaden EuronewsŐ public service status in EU countries Provide periodic reports to give an updated overview of must-carry status in each country.
Настоящият бърз преглед проследява развитието на отношенията между Европейската комисия и „Евронюз“ в периода 2014—2018 г. и дейностите на Комисията за мониторинг на изпълнението на действащото рамково споразумение за партньорство. 
This rapid case review describes the development of the relationship between the European Commission and Euronews between 2014 and 2018 and the activities carried out by the Commission to monitor the implementation of the current Framework Partnership Agreement.
Бързите прегледи на конкретни казуси на ЕСП представят и установяват факти за много конкретни специфични въпроси или проблеми и, ако е необходимо, могат да включват анализ, за да подпомогнат по-доброто разбиране на тези факти. 
The ECAŐs rapid case reviews present and establish facts surrounding very focused specific issues or problems and, if necessary, they may include an analysis to help understand those facts.
Бързият преглед на казус не представлява одит. 
A rapid case review is not an audit.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors © Европейски съюз, 2019 г. За всяко използване или възпроизвеждане на снимките или на другите материали, чиито авторски права не са притежание на Европейския съюз, трябва да бъде поискано разрешение пряко от притежателите на авторските права. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors Š European Union, 2019 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders.
Бърз преглед на конкретен казус Преглед на неизпълнените поети задължения в бюджета на ЕС Април 2019 г. BG 
Rapid case review Outstanding commitments in the EU budget п A closer look April 2019 EN
Съдържание Кpатко изложение Въведение Какво представляват RAL? 
Contents Executive summary Introduction What is the RAL?
Основание за поемане на задължение Счетоводно отчитане на RAL Развитие на RAL Какви фактори влияят върху неизпълнението на поетите задължения? 
Basis for commitments Accounting for the RAL Development of the RAL What impacts the RAL?
Точки I—VII 01—21 04—08 09—11 12—15 16—21 22—78 24—29 30—33 34—69 70—75 70—72 73—75 76—78 79—85 86—106 87—93 94—101 102—106 Несъответствие между бюджетните кредити за поемане на задължения и бюджетните кредити за плащания в рамките на една МФР Бавно изпълнение на МФР Конкретният случай на ЕСИ фондовете RAL в други области на бюджета Външни дейности Други програми „Потенциални RAL, свързани с необслужвани задължения“ Сравнение между държавите членки Заключение и следващи стъпки Историята се повтаря Рискове за бъдещите бюджети Как могат да бъдат намалени RAL? 
Gap between commitment and payment appropriations within a MFF Slow implementation of the MFFs The particular case of the ESI funds RAL in other budgetary areas External actions Other programmes тPotential abnormal RALу A comparison between Member States Conclusion and the way forward History is repeating Risks for future budgets How can the RAL be reduced?
2 2017 г. 2017 г. 20 
Annexes Annex I я RAL by main programmes - 2014 to 2017 (in million euros) Annex II я Cumulative payment rates and RAL by Member State at the end of 2017 for the 2014-2020 MFF ECA team 3
Кpатко изложение I Непогасените бюджетни задължения, т.е. суми, за които са поети задължения, но не са изплатени, редовно фокусират вниманието на множество заинтересовани страни върху бюджета на ЕС. 
Executive summary I Outstanding commitments, i.e. amounts committed but not paid, have regularly focused the attention of numerous stakeholders in the EU budget.
Това се дължи на кумулативния размер на тези задължения и на постоянното повишаване на техния размер. 
This is due to the cumulative size of these commitments and their constant rise in value.
II ЕСП следи развитието на неизпълнените бюджетни задължения като част работата си по годишния одит на отчетите на ЕС. 
II The ECA follows the evolution of outstanding commitments as part of its annual audit of the EU accounts.
Този преглед е съсредоточен върху нивото на неизпълнените бюджетни задължения в края на 2017 г., за които е извършен най-скорошният годишен одит на Сметната палата. 
This review focuses on the level of outstanding commitments at the end of 2017, the most recent year for which we have completed our annual audit.
Неговата цел не е да се предостави увереност за тази сума, а да се анализират основните фактори, които са оказали влияние върху нея. 
Its purpose is not to provide assurance on this amount, but to analyse the main factors that influenced it.
Сметната палата основава доклада си на преглед на съответните документи, анализ на данните, които са на разположение в системите на Комисията и други доклади, обсъждания със служители на Комисията и проверка на ограничен брой непогасени бюджетни задължения. 
We base our report on a review of relevant documents, analysis of the data available in the Commissionуs systems and other reports, discussions with Commission staff and an examination of a limited number of outstanding commitments.
III След години на почти непрекъснато нарастване, размерът на неизпълнените поети задължения е достигнал 267 млрд. евро в края на 2017 г. 
III After years of almost uninterrupted increase, the value of outstanding commitments had reached ш267 billion by the end of 2017.
Върху това до голяма степен оказва влияние разликата между бюджетните кредити за поемане на задължения и бюджетните кредити за плащания, съчетана със застъпването на многогодишните финансови рамки и бавното изпълнение на програмите, финансирани от ЕС. 
It is largely influenced by the gap between commitment appropriations and payment appropriations combined with the overlapping of multi-annual financial frameworks and the slow implementation of programmes financed by the EU.
Част от увеличението може да се отдаде и на нарастването на бюджета на ЕС, включително на необходимостта от адаптиране към присъединяването на нови държави членки. 
A part of the increase can also be attributed to the growth of the EU budget, including the need to adapt to the accession of new Member States.
IV Правилата, регламентиращи разходването на средства в различни области на бюджета, са оказали значително въздействие върху увеличението на непогасените бюджетни задължения. 
IV The rules governing spending in various areas of the budget have had a significant impact on the increase in outstanding commitments.
Най-голям дял се пада на европейските структурни и инвестиционни (ЕСИ) фондове – 189,9 млрд. евро към края на 2017 г., главно поради: o застъпването на периодите, през които могат да се изпълняват програмите по ЕСИ фондовете; o късното приемане на законодателната рамка за програмите по ЕСИ фондовете; o удължаването на периода за автоматична отмяна на задължения от две на три години; 4 o закъснения, създадени от новите процедури и изисквания за разходването на средства от ЕСИ фондове за периода 2014—2020 г. 
The European Structural and Investment (ESI) funds contributed the largest share, ш189.9 billion at the end of 2017, owing mainly to: o The overlap between the periods when ESI programmes can be implemented; o Late adoption of the legislative framework for ESI programmes; o Extension of the automatic decommitment period from two to three years; o Delays created by new procedures and requirements for ESI spending for the 2014-2020 period.
V ЕСП обръща внимание на значителните рискове за бюджета на ЕС, свързани с високото равнище на непогасени бюджетни задължения. 
V We highlight the significant risks that a high level of outstanding commitments can create for the EU budget.
Това може да доведе до невъзможност за посрещане на искания за плащане навреме поради недостатъчност на средствата в годишните бюджети и до увеличаване на финансовата експозиция на бюджета на ЕС. 
It may lead to the impossibility to settle payment requests on time due to insufficient amounts in the annual budgets and increases the financial exposure of the EU budget. 4
VI Равнището на непогасените бюджетни задължения може да се намали чрез: o промяна на нивата на бюджетните компоненти: поети задължения, плащания и отменени бюджетни кредити; o отстраняване на факторите за увеличаването му; и o осигуряване на финансова дисциплина и опростяване на правилата за разходването на бюджета. 
VI The level of outstanding commitments can be decreased by: o changing the levels of its budgetary components: commitments, payments and decommitments ; o addressing the factors for its increase; and o ensuring financial discipline and simpler rules for spending the budget.
VII ЕСП посочва възможните решения, които е разглеждала по-рано в своята работа. 
VII We highlight possible solutions that we have considered in our previous work.
Например: o своевременно приемане на МФР за периода 2021—2027 г. и свързаните с нея многогодишни програми; o опростяване на правилата за усвояване на бюджета; o обстойно прогнозиране на потребностите от плащания; и o осигуряване на подходящ баланс между бюджетните кредити за поемане на задължения и за плащания. 5 
For example: o the timely adoption of the 2021-2027 MFF and its associated multiannual prog ra mme s ; o simplification of the rules for spending the budget; o sound forecasting of payment needs; and o ensuring an appropriate balance between appropriations for commitments and payments . 5
Въведение 01 Общата стойност на непогасените бюджетни задължения — известни също като „RAL“1 — е предмет на дебат с множество заинтересовани страни, свързани с бюджета на ЕС. 
Introduction 01 The cumulative value of outstanding commitments п also known as the рRALс1 - has been the subject of debate by numerous stakeholders in the EU budget.
В продължение на много години Сметната палата използва годишните си доклади, за да изрази своята загриженост относно тяхната възходяща тенденция2, като е препоръчвала на Комисията да предприеме действия за намаляване на тяхното равнище. 
For many years we have used our annual reports to voice concern about its increasing trend2 recommending the Commission act to reduce its level.
Целта на този преглед е да предоставим информация за нарастването на размера на непогасените бюджетни задължения в края на 2017 г. и за основните причини за тази тенденция. 
With this review, we aim to provide insight into how the amount of outstanding commitments has evolved until end of 2017 and the main factors behind this trend.
Сметната палата подчертава основните рискове, свързани с високото равнище на непогасени бюджетни задължения и излага своето заключение, което се основава на някои предишни нейни препоръки. 
We highlight the main risks associated with a high RAL and conclude by taking into account some of our previous recommendations .
02 Настоящият документ не представлява одитен доклад. 
02 This is not an audit report.
Това е преглед, основан най-вече на публично достъпна информация. 
It is a review mainly based on publicly available information.
Подготвен е на базата на получените въпроси по време на представянето на нашия годишен доклад за финансовата 2017 година пред Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент на 4 октомври 2018 г. 
We prepared it following questions received during the presentation of our annual report for the financial year 2017, on 4 October 2018 in the budgetary control committee of the European Parliament.
За прегледа е използвана одитна дейност във връзка с годишните доклади и няколко специални доклада на Сметната палата. 
The review uses work done for our annual reports and a number of special reports.
Сметната палата също така проучи съответните документи, изготвени от Комисията и други органи, и проведе срещи със структури на Комисията, представляващи ключови разходни области, които допринасят за RAL3. 
We have also examined relevant documents produced by the Commission and other bodies and held meetings with Commission departments representing key spending areas that contribute to the RAL3.
03 За своите годишни доклади Сметната палата тества извадка от поети задължения, съставена от задължения, поети през одитираната финансова година, и непогасени бюджетни задължения от предходни години. 
03 For our annual reports we test a sample of commitments, composed of commitments made during the audited financial year and of outstanding commitments from past years.
Сметната От френския израз „reste à liquider“. 
From the French рreste ┬ liquiderс.
2.48 от Годишния доклад за 2017 г.; т. 2.14 от доклада за 2016 г.; т. 2.40 от доклада за 2015 г.; точки 1.37 и 1.38 от Годишния доклад за 2011 г.; точки 3.8—3.11 от Годишния доклад за 2007 г.; точки 2.16—2.20 от Годишния доклад за 2003 г. 
For example, see paragraph 2.48 of the 2017 report; paragraph 2.14 of the 2016 report; paragraph 2.40 of the 2015 report; paragraphs 1.37 and 1.38 of the 2011 annual report; paragraphs 3.8 to 3.11 of the 2007 annual report; paragraphs 2.16 to 2.20 of the 2003 annual report.
Сметната палата посети генералните дирекции, които отговарят за управлението на бюджета на ЕС (ГД „Бюджет“), за регионалната и селищната политика на сближаване (ГД „Регионална и селищна политика“), за развитието на селските райони (ГД „Земеделие и развитие на селските райони“), за политиките за съседство и преговори за разширяване (ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“) и за научните изследвания и иновациите (ГД „Научни изследвания и иновации“). 
We visited the Directorate-Generals responsible for managing the EU budget (DG BUDG), regional and urban cohesion policy (DG REGIO), rural development (DG AGRI), neighbourhood and enlargement negotiations (DG NEAR) and research and innovation (DG RTD).
6 1 2 3 
6 1 2 3
Какво представляват RAL? 
What is the RAL?
04 За да може да поеме правни задължения за предоставяне на финансиране („правни задължения“), Комисията трябва да разполага с годишен бюджет, одобрен от Европейския парламент и от Съвета. 
04 To be able to enter into legal obligations to provide financing (рlegal commitmentsс) the Commission must have an annual budget approved by the European Parliament and the Council.
Годишният бюджет включва бюджетни кредити за поемане на задължения – суми, които са на разположение за поемане на задължения през годината и които обаче не е задължително да бъдат изплатени през същата година, и бюджетни кредити за плащания – действителни суми, които са на разположение за извършване на плащания през годината. 
The annual budget includes commitment appropriations, amounts available to be committed in the year, but which will not necessarily be paid out in the same year, and payment appropriations, actual amounts available for payment in the year.
05 RAL включват всички задължения, поети през текущата и през предходни години, които все още не са изплатени или отменени. 
05 The RAL comprises all commitments made in the current and previous years that have not yet been paid or cancelled (рdecommittedс).
По-голямата част от тях представляват финансови задължения от бюджета на ЕС за плащания за бъдещи години. 
Most of them represent a future financial obligation of the EU budget.
06 Обикновено има разлика във времето между началото на дадена програма4, когато обикновено се заделят средства изцяло или на годишни вноски, и датата на извършване на плащанията. 
06 There is normally an inherent time lag between the start of a programme4, when funds are usually committed in full or in annual instalments, and the date on which payments are made.
В зависимост от вида на проекта, преди да се започне работа, процедурите може да включват покана за изразяване на интерес, оценка на заявленията за финансиране от ЕС, решения за предоставяне на финансиране от ЕС, както и покани за подаване на оферти и възлагане на договори. 
Depending on the type of project, before work can begin, the procedures may include a call for expressions of interest, the appraisal of applications for EU funding, decisions granting EU funding, as well as calls for tenders and the award of contracts.
След като тези стъпки приключат и проектът е в процес на изпълнение, възникналите разходи трябва да бъдат декларирани, проверени и сертифицирани, преди изпращането на искане за плащане до Комисията. 
Once these steps are completed and the project is being implemented, expenditure incurred needs to be declared, checked and certified before the Commission is sent a payment claim.
Продължителността на тези процедури варира в зависимост от проекта и в случай на сложни инфраструктурни проекти може да продължи няколко години. 
The length of these procedures varies according to the project and can last over several years in case of complex infrastructure projects.
07 Ето защо, с поемането на задължения всяка година, те може да останат непогасени в продължение на няколко години, докато проектите са в процес на изпълнение. 
07 Therefore, as commitments are made every year, they may remain outstanding for several years while the projects are being implemented.
През това време те представляват неизпълнени поети задължения, чиято стойност се увеличава, когато се поемат нови задължения, и намалява, когато се извършват плащанията. 
During this time they constitute the RAL, the value of which increases when new commitments are entered into and is reduced when payments or decommitments are made.
08 В крайна сметка не всички непогасени бюджетни задължения се изплащат. 
08 Not all outstanding commitments are finally paid.
Някои от тях се анулират (отменят) по редица причини, предвидени в регламентите. 
Some are cancelled (decommitted) for a range of reasons defined in the regulations.
Тази отмяна на задължения намалява RAL. 
These decommitments reduce the RAL.
Примерите включват ангажирани суми от бюджета на ЕС, за които са надхвърлени сроковете за извършване на плащания, или излишък, ако общата сума на плащанията е по-ниска от това, което е договорено. 
Examples include amounts committed from the EU budget that exceed the time limits by when payments can be made or the surplus if total payments are less than what was contracted.
През последните 11 години (2007—2017 г.) те съставляват 2,1 % от общия размер на поетите задължения. 
relatively low, over the past 11 years (2007-2017) they accounted for 2.1 % of the total commitments made.
Основание за поемане на задължение 09 Основанието за поемане на задължение е различно за различните бюджетни области. 
Basis for commitments 09 The typical basis for commitments varies from one budget area to another.
В таблица 1 са дадени примери за основанието за поемане на задължение по всяка функция от многогодишната финансова рамка (МФР) на ЕС. 
Table 1 shows examples of the basis for commitments under each heading of the EUуs multiannual financial framework (MFF).
Таблица 1 – Основание за поемане на задължение 8 Функция от МФР Основание за поемане на задължение Функция 1а Конкурентоспособност за растеж и работни места Договори с изследователи и научноизследователски организации, споразумения за финансиране за инфраструктурни проекти, организации в областта на космическите програми и националните агенции, които управляват програма „Еразъм“. 
Table 1 п Basis for commitments 8 MFF heading Basis for commitments Heading 1a Competitiveness for growth and jobs Contracts with researchers and research organisations, financing agreements for infrastructure projects, organisations handling space programmes, national agencies handling ERASMUS prog ra mme s .
Функция 1б Икономическо, социално и териториално сближаване Годишни вноски, определени в плана за финансиране на оперативните програми за планираните разходи за сближаване. 
Heading 1b Economic, social and territorial cohesion Annual instalments set in the financing plan of operational programmes for planned Cohesion s pe ndi ng .
Функция 2 Устойчив растеж: Природни ресурси Годишни вноски, определени в плана за финансиране на оперативните програми за планираните разходи за развитие на селските райони. 
Heading 2 Sustainable growth: Natural res ources Annual instalments set in the financing plan of operational programmes for planned rural development spending.
9 на протоколите, подписани между Съвета и трети държави, за осигуряване на правата за риболов. 
Fisheries agreements based on Protocols signed between the Council and third countries to secure fishing rights.
Функция 3 Сигурност и гражданство Договори и споразумения с държави членки или други трети страни за насърчаване на здравеопазването, културата, предоставянето на убежище, равенството и правосъдието. 
Heading 3 Security and citizenship Contracts and agreements with Member States or other third parties to promote health, culture, asylum, equality and justice.
Функция 4 Глобална Европа Споразумения за финансиране, подписани с партньори за развитие за определен период. 
Heading 4 Global Europe Financing agreements signed with development partners for a specific period.
Функция 5 Администрация Договори за възлагане на обществени поръчки за доставки и услуги. 
Heading 5 Admi ni s tra ti on Procurement contracts for supplies and services.
11 Повечето от функциите включват едновременно задължения, поети и изплатени през една и съща година, и задължения, пренесени за следващи години. 
11 Most of the headings combine commitments made and paid in the same year with commitments carried forward to future years.
Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) по функция 2 и функция 5 „Администрация“ се състои почти изцяло от поети задължения, които са разплатени през същата година и поради това не оказват влияние върху неизпълнените поети задължения (RAL). 
The European Agricultural Guarantee Fund (EAGF), under heading 2, and heading 5 рAdministrationс consists almost entirely of commitments paid in the same year and therefore, have no influence on the RAL.
Приложение I предоставя информация за основните програми. 
Annex I provides more information for the main programmes.
Счетоводно отчитане на RAL 12 Неизпълнените поети задължения се оповестяват в консолидираните годишни отчети на ЕС, както в докладите за изпълнението на бюджета, така и във финансовите отчети. 
Accounting for the RAL 12 The RAL is disclosed in the рConsolidated annual accounts of the EUс, both in the budgetary implementation reports and in the financial statements.