natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Слаба практика на Комисията — Парагвай Целта на програмата за ОБП в Парагвай е да подпомогне прилагането на мрежата за социална защита, която е значим елемент в частта за социална защита на националната стратегия за намаляване на бедността. След значителните политически промени, последвали проведените избори, диалогът се провежда в особен политически контекст. 
Weak commission practice: Paraguay The objective of the gbs programme in paraguay is to support the implementation of the social protection network which is a significant element in the social protection axis of the national poverty reduction strategy. following the major political change after the elections, dialogue took place in a particular political context.
Не съществува структурирана рамка за диалог, нито механизми за координиране на донорите, като например работни групи или съвместни годишни прегледи, чрез които да се обсъжда подробно изпълнението на националната стратегия за намаляване на бедността. 
There is no structured framework in place for dialogue with donor coordination mechanisms such as working groups or joint annual reviews to discuss in detail the implementation of the national poverty reduction strategy.
Комисията е съсредоточила диалога върху това доколко правителството следва показателите, с които са свързани променливите траншове. В резултат на това тя не е обърнала достатъчно внимание на цялостното изграждане на мрежата за социална защита и не е използвала възможността за по-широк дебат по отношение на качеството на социалните услуги. 
The Commission has concentrated its dialogue on the government’s compliance with the indicators used for the variable tranches. as a result, it paid little attention to the overall implementation of the social protection network and did not seize the opportunity for a wider debate on the quality of social services. in fact, the Commission’s limited monitoring of the implementation of the social protection network and the pfm action plan places limits on the possible extent of the dialogue.
Това означава, че слабите резултати не се откриват достатъчно рано, за да може да има навременна реакция чрез диалог. Когато показателите не са били постигнати, или са обратно — били са постигнати, надхвърляйки поставената цел с много повече от очакваното, Комисията не е потърсила обяснение от правителството, нито е поставила под въпрос надеждността на статистическите данни. 
This means that inadequate performance is not detected early enough to allow a timely response through dialogue. when indicators were not achieved or when they were met with a much larger margin than would normally be expected, the Commission did not seek explanations from the government, nor did it question the reliability of the statistics. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Ключов фактор за качеството на диалога е капацитетът на натоварените с тази дейност служители на Комисията. Важна причина за слабото използване от Комисията на предоставените от ОБП възможности за диалог е недостатъчният експертен опит в много от делегациите на Комисията в приоритетните области, за които са определени цели на програмите за ОБП. В своя Годишен доклад относно Европейските фондове за развитие за 2007 г. (точка 33) Палатата посочва, че „увеличаването на бюджетната подкрепа [...] създава нужда от специфични компетентности и познания и Палатата отбелязва, че Службата за вътрешен одит (IAC) на EuropeAid е препоръчала по отношение на бюджетната подкрепа изготвянето на политика за човешките ресурси, в която да се фиксират цели по отношение на броя, компетентностите и познанията на засегнатите служители“. 
74. a key factor affecting the quality of dialogue is the capacity of the Commission staff involved. an important reason for the Commission not having made full use of the opportunities for dialogue provided by gbs has been insufficient expertise in many Commission delegations in the priority areas covered by the gbs programme objectives. in its 2007 annual report on the edfs (paragraph 33), the Court indicated that ‘the increase of budget support ... creates the need for specific skills and knowledge, and the Court notes that europeaid’s internal audit Capability (iaC) has recommended that a human resources policy is developed to incorporate objectives on numbers, skills and knowledge of budget support staff’.
75. Въпреки че Комисията като цяло отдава приоритетно значение на диалога за УПФ, набирането на специалисти в областта на УПФ е трудно поради сравнително малкото експерти в този сектор. 
75. while the Commission has generally made pfm dialogue a priority, it has been difficult to recruit pfm specialists because of the relatively limited expertise available in this area.
Комисията е положила усилия да преодолее този проблем, като е разработила няколко курса за обучение, свързани с УПФ. Необходимостта да се осигурят достатъчно служители, натоварени с диалога в сектора на здравеопазването и образованието, като цяло е с по-нисък приоритет, въпреки че Комисията систематично определя цели за тези две области в програмите за ОБП41. 
The Commission has made efforts to overcome this problem by developing several pfm-related training courses. a lower priority tended to be given to ensuring there was adequate staffing to contribute to health and education sector dialogue despite the Commission systematically including objectives for these two areas in its gbs programmes41.
Делегацията в Бенин например е разполагала с експерти в областта на УПФ, но не и със специалисти в областите на образованието и здравеопазването. Поради това тази делегация не е участвала в работните групи по здравеопазване и образование42 и може да има само ограничено участие в съвместните годишни прегледи43. 
Thus the delegation in benin did have pfm specialists but had no staff specialised in health and education which meant it did not attend the health and education working groups42 and can only to a limited extent participate in the joint annual reviews43.
Писмата, изпращани от Комисията за уведомяване на правителствата относно частта от променливите траншове, която ще бъде преведена, се използват като част от диалога. 
The letters sent by the Commission to governments to inform them what amount from the variable tranches is to be disbursed are used as part of the dialogue.
В тези писма Комисията изразява виждането си по проблемни въпроси, свързани с това дали програмата за ОБП продължава да е допустима, с нейното изпълнение и с постиженията на правителството в областите, върху които се фокусира програмата. 
The Commission includes in these letters relevant messages on issues of concern regarding the continued eligibility of the gbs programme, the implementation of the gbs programme and the performance of the government in the areas focused upon by the gbs programme. in some countries, however, this opportunity was not used at all (e.g. paraguay) or only partially (e.g. benin).
42 Работните групи наблюдават изпълнението в различните сектори и включват донори и представители на националните власти. 
42 working groups monitor performance within sectors and consist of donors and representatives of the national authorities.
43 Съвместните годишни прегледи са ежегодни прегледи на постиженията на правителството, които се изготвят от донорите на помощ за сътрудничество и правителството на страната партньор. 
43 jointannualreviews are yearly reviews of the performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country.
40 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
40 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
77. Въпреки голямото значение на диалога, вътрешното отчитане от страна на Комисията по отношение на диалога, предприет конкретно в контекста на програмите за ОБП, е огра-ничено44. 
77. despite the importance of dialogue, the Commission’s internal reporting on dialogue undertaken specifically in the context of its gbs programmes is limited44.
Вътрешните отчети на Комисията от делегациите до централата на EuropeAid се ограничават основно в общи коментари относно състоянието на политическия диалог, свързан с общата програма за сътрудничество. 
The Commission’s internal management reporting from delegations to europeaid’s headquarters is mainly limited to general comments on the state of political dialogue concerning the overall cooperation programme.
Тази липса на информация и липсата на ясни цели за провеждания от Комисията диалог за ОБП (вж. точка 71) затруднява Комисията да оцени и демонстрира ефективния принос на диалога за постигане на целите на програмите за ОБП. 
This lack of information and the absence of clear objectives for the Commission’s dialogue on gbs (see paragraph 71), makes it difficult for the Commission to assess and demonstrate the extent to which dialogue has effectively contributed to gbs programme objectives. thE commIssIon’s rEPortInG to EXtErnal stakEholdErs tEnds to focus on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs rathEr than on rEsults 78.
Палатата разгледа отчитането на Комисията относно нейните програми за ОБП, за да установи дали то е било изчерпателно и точно, особено що се отнася до ефективността, потенциалните ползи, рисковете и предизвикателстватата пред изпълнението на тези програми. 
The Court examined the Commission’s reporting on its gbs programmes to assess whether it reported in a clear, exhaustive and accurate way on them, in particular in relation to their effectiveness, potential benefits and risks, and implementation challenges.
Палатата се съсредоточи върху годишните доклади на Комисията за периода 2001—2009 г. 
The Court focused on the Commission’s annual reports over the period 2001–09.
44 С изключение на изискването в документацията за плащанията да се отбелязва всяко значително влошаване на диалога с националните органи, вътрешните насоки на Комисията не предвиждат никакво специфично отчитане на предприетия диалог в областта на ОБП. 
44 except for the requirement for payment files to report on important deteriorations in the dialogue with the national authorities, the Commission’s internal guidelines do not provide for any specific reporting on the gbs-related dialogue undertaken.
45 Наричанипо-нататък „годишни доклади“. 
45 hereafter simply referred to as ‘annual reports’.
46 Наред с това Комисията има отношение и към други доклади, за които обаче тя не носи изцяло отговорност и които не отразяват непременно нейното становище. 
46 inaddition,theCommission is associated with other reports, which, however, are not produced under its sole responsibility and do not necessarily reflect its views.
Палатата прецени, че не следва да ги включи в своя преглед. Примери за такива доклади са съвместните годишни доклади, които Комисията изготвя съвместно с всяка държава партньор от АКТБ, както и докладите за оценка на сътрудничеството на Европейската комисия с конкретни страни партньори. 
The Court considered that it was not appropriate to include them in its examination. examples of such reports are the joint annual reports it produces with each of the aCp partner countries as well as reports of evaluations of the european Commission’s cooperation with specific partner countries.
41 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
41 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Годишните доклади често съдържат описание на процедурите на Комисията за управление на бюджетната подкрепа и новите моменти при разработването на този инструмент. 
The annual reports regularly contain information describing the Commission’s procedures for managing budget support and new developments in the design of the instrument.
Те предоставят също така информация за средствата, заделени за бюджетна подкрепа. Наред с това докладите обръщат голямо внимание на потенциалните ползи от бюджетната подкрепа. 
They also provide details of the funding committed under budget support. in addition, they give considerable coverage to the potential benefits of budget support.
Комисията използва редовно годишните доклади, за да разясни потенциалните ползи от бюджетната подкрепа, като например съгласуване на помощта с националните политики и системи, по-голяма ангажираност, увеличени възможности за диалог, по-добра координация между донорите, по-голяма предвидимост и по-ниски разходи, свързани с операциите. Въпреки това докладите рядко подчертават факта, че описаните ползи са само потенциални. В действителност, много от тях могат да се реализират в най-добрия случай само частично, тъй като в страната бенефициент необходимите условия все още не съществуват изцяло, най-вече поради продължаващите слабости в националните планове за развитие и системите за управление на публичните финанси (вж. точки 26, 29 и 38). 
The Commission has regularly used the annual reports to explain the potential benefits of budget support such as alignment of assistance with national policies and systems, stronger ownership, improved opportunities for dialogue, better donor harmonisation, greater aid predictability and lower transaction costs. however, the reports tend not to emphasise the fact that the benefits described are only potential. in reality, many of them can at most be only partially realised because the necessary conditions in the beneficiary country are not yet fully in place, in particular due to continued weaknesses in national development plans and public finance management systems (see paragraphs 26, 29 and 38). similarly the Commission itself often does not have the capacity to fully take advantage of the potential benefits, notably where its delegations do not have sufficient expertise to make full use of the improved opportunities for dialogue which budget support offers (see paragraph 74).
82. След приемането на Парижката декларация относно ефективността на помощта през 2005 г., годишните доклади на Комисията започват да акцентират върху ролята на бюджетната подкрепа за повишаване на ефективността на помо-щта47. Докладите обаче не правят ясно разграничение между „ефективност на помощта“, каквато визира Парижката декларация (с което се има предвид подобряване на предоставянето на помощта, като се следват основните принципи на декларацията) и „ефективност на помощта“ като крайно въздействие на помощта за намаляване на бедността. 
82. following the 2005 paris declaration on aid effectiveness, the Commission’s annual reports have emphasised budget support’s role in increasing ‘aid effectiveness’47. however, the reports do not make a clear distinction between the ‘aid effectiveness’ targeted by the paris declaration — by which is meant improving delivery of aid by following the core principles of the paris declaration — and ‘aid effectiveness’ in terms of the ultimate impact of the assistance on reducing poverty. using budget support as a means to adhere more closely to the principles of the paris declaration is no guarantee that the aid has been effective in contributing to improving the lives of poor people.
Използването на бюджетна подкрепа с оглед по-добро спазване на принципите на Парижката декларация не е гаранция, че помощта действително е допринесла за подобряване на живота на засегнатите от бедност лица. 47 Парижката декларация определя действия, чрез които да се реформира начинът на предоставяне и управление на помощта, като крайната цел е да се увеличи нейното въздействие. 
47 The paris declaration identifies actions to reform the ways aid is delivered and managed with the ultimate objective of increasing the impact of aid. it lays down five core principles which it considers should be followed in the management of aid if its impact is to be increased: ownership, alignment, harmonisation, managing for results, and mutual accountability. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Годишните доклади коментират реалните резултати на бюджетната подкрепа значително по-малко от нейните потенциални ползи и увеличено предоставяне. 
The annual reports’ coverage of the actual results of budget support is considerably less than their commentary on its potential benefits and increased usage.
Липсата на информация относно резултатите на бюджетната подкрепа в годишните доклади контрастира с информацията относно други форми на помощ, която Комисията получава от „ориентираната към резултати система за мониторинг“, разработена от нея с оглед извършване на годишна оценка на проектите. 
The lack of information in the annual reports on the results of budget support contrasts with the information on other forms of aid which the Commission obtains from the ‘results-oriented monitoring system’ it has developed to carry out annual assessments of projects.
Комисията не разполага с други процедури за вътрешно отчитане, чрез които да извършва систематична оценка на постиженията на програмите за ОБП при намаляване на бедността и които след това да послужат за целите на външното отчитане. 
The Commission has no other internal reporting procedures for systematically assessing the poverty reduction results of its gbs programmes which could then be used for external reporting purposes.
Не съществува еквивалент на годишните доклади на делегациите относно УПФ (вж. точка 31), който да отчита напредъка в постигането на целите, свързани с намаляването на бедността. 
There is no equivalent to the delegation annual pfm reports (see paragraph 31) for reporting on progress in achieving objectives related to poverty reduction.
Шестмесечните доклади за управление на външната помощ (EAMR), изготвяни от делегациите за EuropeAid, се фокусират повече върху състоянието на изпълнението, отколкото върху резултатите. 
The six-monthly external assistance management reports (eamr) produced by delegations for europeaid focus on implementation status rather than results.
43 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
43 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Най-съществената обратна информация за резултатите на ОБП е предоставена в годишния доклад за 2007 г. 
The most substantial feedback related to the results of gbs was given in the 2007 annual report.
Докладът съдържа преглед на констатациите от съвместната оценка на ОПБ, извършена през 2006 г., която е първата значима оценка на ОБП. Въпреки че потвърждава изразеното в оценката мнение, че ОБП има положителен ефект върху процесите и политиките, свързани с УПФ, годишният доклад също отбелязва, че повечето резултати от вложените ресурси на ОБП до момента са по-скоро свързани с достъпа до услуги, отколкото с увеличаването на доходите като мярка срещу бедността или със създаването на повече права и възможности за бедните. 
This provided an overview of the findings of the 2006 joint evaluation of gbs, which was the first major evaluation of gbs carried out. however, while setting out the evaluation’s assessment that gbs had had a positive effect on policy and pfm processes, the annual report also noted that ‘most of the effects of gbs inputs so far have been on access to services, rather than income poverty and empowerment of the poor’. in its 2009 annual report, the Commission recognised the limitations of this evaluation which ‘fell short of evaluating results’.
86. Обезпокоително е, че не съществува установена методология за оценка, чрез която да се натрупва база от оценъчни данни, предоставящи доказателства дали и при какви обстоятелства бюджетната подкрепа може да има ефективен принос за намаляване на бедността. 
86. it is of concern that there is no established evaluation methodology resulting in a body of evaluation work which provides evidence on whether, and in what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction.
Трудностите при оценката от 2006 г. са свързани отчасти с принципните предизвикателства при оценяването на ефективността на бюджетната подкрепа, а именно как могат постигнатите подобрения в областта на развитието да бъдат отнесени единствено към бюджетната подкрепа. 
The difficulties encountered by the 2006 evaluation were partly linked to the fundamental challenge in evaluating the effectiveness of budget support, which is how to attribute improvements in development outcomes specifically to budget support.
Това е така поради факта, че бюджетната подкрепа от донорите се обединява с националния бюджет и поради това не може да бъде идентифицирана отделно, както и поради факта, че подобрените резултати могат да се дължат на външни фактори или на правителствени програми, които бюджетната подкрепа подпомага. 
This is because donor budget support is merged with national budgets, and therefore cannot be separately identified, and because improved outcomes may be due to external factors as well as the government programmes to which budget support contributes.
87. След изготвянето на съвместната оценка от 2006 г., Комисията поема водеща роля в донорските усилия в рамките на Комитета за подпомагане на развитието към мрежата за оценка на Организацията за икономическо сътрудничество и развити при разработването на усъвършенствана методология за оценка, която да позволява по-добра оценка на въздействието на бюджетната подкрепа. 
87. since the 2006 joint evaluation, the Commission has been at the forefront of donor efforts within the framework of the development assistance Committee of the organisation for economic Cooperation and development evaluation network to develop an improved evaluation methodology which is intended to better address the question of the impact of budget support. at the end of 2009 three pilot evaluations were launched at country level of which two were being led by the Commission.
44 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
44 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Една от важните междинни цели на ОБП, информация за която също би била от полза, е да допринесе за подобряване на управлението на публичните финанси в страните партньори. Ефективното използване на системите за УПФ за прехвърляне на бюджетни средства за разходи, свързани с подобряването на състоянието на засегнатите от бедност, е съществена част от постигането на общите цели за намаляване на бедността. Въпреки че Комисията е разработила система за ежегодно вътрешно отчитане от страна на делегациите по отношение на въпросите на УПФ, тези ежегодни доклади не оценяват доколко са постигнати свързаните с УПФ цели на програмите за ОБП. 
88. an important intermediate objective of gbs, on which it would also be useful to obtain information, is to contribute to improving public finance management in partner countries. ensuring that pfm systems effectively transfer budgetary resources for pro-poor expenditure is an essential part of achieving overall poverty reduction objectives. however, although the Commission has developed a system of annual internal reporting by delegations on pfm issues, these reports do not assess the achievement of the pfm objectives of gbs programmes.
Това означава, че отново липсва подробна информация, която да се използва за външно отчитане на напредъка към постигането на целите на УПФ в програмите за ОБП, което обяснява ограниченото разглеждане на този въпрос в годишните доклади. 
This means that there is again little information available for external reporting on the achievement of gbs pfm objectives, which explains why there is also limited coverage of this issue in the annual reports.