natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целта на интегрирането на ЕЗФРСР с другите ЕСИ фондове е да се увеличи тематичната концентрация на разходите на ЕС, като се гарантира, че ПРСР са дали ясен принос за приоритетите на стратегията „Европа 2020“, но също така и да се насърчи координацията, допълняемостта и взаимодействието между програмите. 
The aim of integrating the EAFRD with other ESIFs was to increase the thematic concentration of EU spending by ensuring that the RDPs made a clear contribution to the Europe 2020 priorities, but also to foster coordination, complementarity and synergies between programmes.
На практика, въпреки че това е довело до съгласуваност на ПРСР със стратегически документи като споразуменията за партньорство, приносът на ПРСР към постигането на тематичните цели трудно може да се оцени, тъй като връзките между различните програмни документи са сложни. 
In practice, although this resulted in RDPs being consistent with strategic documents such as the Partnership Agreements, the RDPs’ contribution towards thematic objectives is difficult to assess because the relationships between the various programming documents are complex.
Допълняемостта, взаимодействието и координацията между ПРСР и програмите от другите ЕСИ фондове не са развити в задоволителна степен (точки 17—29). 
Complementarity, synergies and coordination between RDPs and programmes from other ESIFs are not satisfactorily developed (paragraphs 17 to 29).
48 Препоръка 1: При подготовката за програмния период след 2020 г., с цел да се засили акцентът върху изпълнението и резултатите, да се доразвие интеграцията между ПРСР и другите програми и да се подобрят оценките на приноса на ПРСР към стратегическите цели: а) Комисията следва да гарантира, че нейните предложения за политиката доразвиват изискванията по отношение на съгласуваността между отделните програми; б) държавите членки следва да уточнят как ще се прилагат, проследяват и докладват механизмите за координация, допълняемост и взаимодействие в контекста на правилата на ЕС. 
41 Recommendation 1: When preparing the post 2020 programming period, in order to enhance the focus on performance and results, increase integration between RDPs and other programmes and to improve assessments of the RDPs’ contribution towards the strategic objectives: (a) the Commission should ensure that its policy proposals further develop the requirements concerning consistency between individual programmes; (b) the Member States should specify how coordination, complementarity and synergy mechanisms will be implemented, followed up and reported on in the context of EU rules.
Целева дата на изпълнение – до края на 2020 г. за а) и до края на 2022 г. за б) 101. 
Target implementation date: end of 2020 for (a), and 2022 for (b) 101.
Въпреки че Комисията се е стремила да балансира количеството информация, представена в ПРСР, проверените ПРСР са твърде дълги и изискват значително административно усилие от страна на националните органи, за да бъдат изпълнени детайлните нови изисквания по отношение на съдържанието. 
While the Commission sought to balance the amount of information presented in the RDPs, RDPs we reviewed were lengthy and required a significant administrative effort on the part of national authorities to meet the extensive new content requirements.
Основната цел за по-добро посрещане на конкретните териториални нужди и за по-ясно демонстриране на връзките между установените нужди и избраните мерки за подпомагане обаче не е постигната (точки 30—41). 
However, the main goal of addressing specific territorial needs better and demonstrating more clearly the links between identified needs and selected support measures is not achieved (paragraphs 30 to 41).
49 Препоръка 2: С цел опростяване и увеличаване на ползата от стратегиите за РСР, като същевременно се подобри управляемостта и ефикасността на процеса на програмиране, Комисията следва да промени модела на програмните документи с цел опростяване на тяхното съдържание и намаляване на броя на изискванията за програмния период след 2020 г. 
42 Recommendation 2: In order to simplify and to increase the usefulness of RD strategies while at the same time making the programming process manageable and efficient, the Commission should review the design of programming documents with a view to simplifying their content and reducing the number of requirements for the post-2020 programming period.
По-специално тя следва да ограничи структурата на програмните документи до онези елементи и варианти, които са от съществено значение за правилното планиране, изпълнение и мониторинг на разходите за РСР. 
In particular, it should limit programming documents’ structure to those elements and options that are essential for correct planning, implementation and monitoring of RD expenditure.
Целева дата на изпълнение – до края на 2020 г. Новата рамка на изпълнението има ограничен потенциал за засилване на акцента върху изпълнението и резултатите 103. 
Target implementation date: end of 2020 The new performance framework has limited potential to enhance the focus on performance and results 103.
ОСМО има потенциал да подобри начина, по който се наблюдава политиката за РСР с това, че може да предостави стъпка в посока към преодоляване на порочния кръг на определяне на съдържанието на новите програми без навременна информация за резултатите от предходните периоди. 
The CMES has the potential to improve the way RD Policy is monitored in that it could provide a step in the direction of addressing the vicious circle of defining contents of new programmes without timely result information from the previous periods.
Липсата на подходящи оценки на качеството на събирането на данни обаче, съчетана с недостатъците в избора на показатели и факта, че повечето показатели за резултатите не отговарят на определението за показател за „резултати“, са съществено ограничение по отношение на измерването на резултатите от политиката и техния принос към стратегията „Европа 2020“ (точки 42—52). 
However, the lack of adequate assessments of the quality of data collection, combined with shortcomings in the choice of indicators and the fact that most result indicators do not fit the definition of a “result” indicator, are a significant limitation in terms of measuring policy results and their contribution to the Europe 2020 strategy (paragraphs 42 to 52).
Терминът „резерв за изпълнение“ се употребява погрешно, тъй като използваните показатели за проверка на изпълнението не измерват резултатите от политиката, а имат изричната цел да измерват разходите и преките крайни продукти. 
The “performance reserve” is a misnomer because the indicators used for the performance review do not measure policy results but explicitly seek to measure expenditure and direct output.
При това положение рамката на изпълнението не предоставя информация за целите и очакваните резултати от ПРСР. 
This being the case, the performance framework does not provide information about the RDPs’ objectives and expected results.
Освен това одитът потвърди присъщия риск от определяне на неамбициозни етапни и общи цели от ПРСР с цел да се избегнат евентуални санкции в случай на незадоволителни резултати. 
Moreover, the audit confirmed the inherent risk of RDPs setting unambitious milestones and targets to avoid possible sanctions in the event of underperformance.
Във всеки случай, когато съответните етапни цели не бъдат постигнати, резервът за изпълнение не се губи и може да бъде преразпределен към други приоритети, а потенциалните финансови санкции не се основават на показателите за резултатите (точки 53—63). 
In any case, when relevant milestones are not reached, the performance reserve is not lost as it can be reallocated to other priorities, and potential financial sanctions are not based on result indicators (paragraphs 53 to 63).
50 Препоръка 3: Комисията следва да работи заедно с държавите членки, за да гарантира, че подобреното годишно докладване на изпълнението през 2019 г. предоставя ясна и изчерпателна информация за постиженията на програмите и че изискваните отговори на общите въпроси за оценка предоставят по-добра база за следващия програмен период. 
43 Recommendation 3: The Commission should work with the Member States to ensure that the enhanced annual implementation reporting of 2019 provides clear and comprehensive information on programme achievements and that the required answers to common evaluation questions provide an improved basis for the next programming period.
Препоръка 4: При подготовката за програмния период след 2020 г. Комисията следва да определи по-точно различните видове показатели, за да разполага с общ набор от ориентирани към резултатите показатели, които са по-подходящи за оценяване на резултатите и въздействието от интервенциите за развитие на селските райони. 
Target implementation date: end of 2018 Recommendation 4: When preparing the post 2020 programming period, the Commission should define the various types of indicators more accurately in order to have a common set of result-oriented indicators that are more suitable for assessing results and the impact of rural development interventions.
В този процес тя може да се възползва от опита и вече разработените решения от други международни организации (например СЗО, Световната банка и ОИСР), насочени към изпълнението и резултатите. 
It could benefit in this process from the experience and solutions already developed by other international organisations (e.g. the WHO, the World Bank and the OECD) focussing on performance and results.
Комисията следва също така да насърчава и улеснява националното сътрудничество и изграждането на мрежи с цел разпространение на добри практики за измерване на резултатите, разработени на национално равнище. 
The Commission should also promote and facilitate national cooperation and networking in order to disseminate good performance measurement practices developed at national level.
Целева дата на изпълнение – до края на 2019 г. 
Target implementation date: end of 2019
Процесът на програмиране е изисквал значителни усилия от страна на Комисията и държавите членки, но изпълнението на ПРСР е започнало по-бавно в сравнение с предходния период 105. 
The programming process required significant efforts by the Commission and the Member States, but the implementation of the RDPs began more slowly than in the previous period 105.
Подпомагането на програмирането на развитието на селските райони е многоетапен процес, в който ПРСР са последният етап. 
Support for Rural Development programming is a multi-stage process in which RDPs are the last stage.
Отпуснатите финансови средства за всяка държава членка и стратегическата законодателна рамка се определят от ЕП и Съвета преди изготвянето на програмите. 
The financial allocation per Member State and the strategic legislative framework are decided by the EP and the Council before the programmes are drafted.
Ето защо ПРСР следва да се разглеждат по-скоро като инструменти за привеждане в съответствие на националните и европейските перспективи, отколкото като документи, задействащи процеса на изграждане на национални стратегии за РСР от нулата (точки 64—65). 
RDPs should therefore be viewed more as tools for bringing national and European perspectives into line than as documents triggering the process of building national RD strategies from scratch (paragraphs 64 to 65).
Въпреки доста ограничената роля на ПРСР в описания по-горе многоетапен процес са били необходими значителни административни усилия от страна на Комисията и държавите членки за изготвяне и одобрение на всички ПРСР. 
Despite the RDPs’ rather limited role in the multi-stage process described above, a considerable administrative effort was required of the Commission and the Member States to prepare and approve all the RDPs.
Голямото забавяне на приемането на законодателната рамка (декември 2013 г.) е повлияло върху сроковете за представяне и одобряване на програмните документи; в съчетание със сложните изисквания за съдържанието на ПРСР това означава, че ПРСР са били одобрени, а новите програми са били изпълнени, след като програмният период вече е започнал (точки 66—74). 
A long delay in adopting the legal framework (December 2013) impacted the timeframe for submitting and approving the programming documents; when combined with complex RDP content requirements, this meant that RDPs were approved and new programmes implemented after the programming period (paragraphs 66 to 74) had already started.
Общо 118 ПРСР са били одобрени от Комисията в рамките на 20-месечен период (април 2014 г.—декември 2015 г.), като тези данни са в благоприятно съотношение с 94-те ПРСР, одобрени в рамките на 24 месеца за програмния период 2007—2013 г. 
A total of 118 RDPs were approved by the Commission within a 20-month period (April 2014 - December 2015), these figures compare favourably with the 94 RDPs approved within 24 months for the 2007-2013 programming period.
52 с предходния период и изпълнението на повечето от тях е започнало едва в средата на 2015 г., като някои са започнали едва през 2016 г. (точки 75—84). 
45 were approved later than in the previous period and most of them did not start to be implemented before mid-2015, with some starting only in 2016 (paragraphs 75 to 84).
Следователно около 90 % от финансовия план за ЕЗФРСР са оставали неизразходвани в началото на 2017 г. (четвъртата година от програмния период), докато еквивалентната стойност в предходния период е била 83 %. 
Consequently, about 90 % of the EAFRD financial plan remained unspent at the beginning 2017 (the fourth year of the programming period) whilst the equivalent figure in the previous period was 83 %.
Това поражда риск за цялостното изпълнение на финансовия план, както и за акцент върху усвояването, което означава, че се намалява ефектът на одобрения от Комисията ориентиран към резултатите подход (точки 85—88). 
This entails a risk to full implementation of the financial plan, as well as an emphasis on absorption, meaning that the results-oriented approach endorsed by the Commission is undermined (paragraphs 85 to 88).
Закъснялото изпълнение на програмите по МФР е общ и повтарящ се проблем, който увеличава риска от прекомерна насоченост към усвояването и планиране на новата МФР преди да са получени резултати от разходите на ЕС по предходната рамка (точки 89—92). 
Delays in implementing programmes under the MFFs are general and recurrent problems, increasing the risks of excessive focus on absorption and planning new MFF before having the results of EU spending under the preceding one (paragraphs 89 to 92).
Препоръка 6: Европейският парламент, Съветът и Комисията следва да обмислят привеждането на дългосрочната стратегия и разработването на политиките в съответствие с бюджетния цикъл, както и извършването на цялостен преглед на разходите, преди да се определи нов дългосрочен бюджет. 
Recommendation 6: The Parliament, the Council and the Commission should consider aligning the long-term strategy and policy-making into line with the budgetary cycle and conducting a comprehensive spending review before a new long-term budget is set.
За да позволи ПРСР да бъдат одобрени в началото на следващия програмен период, Комисията следва да изготви навреме законодателните си предложения за политиката за развитие на селските райони след 2020 г. 
In order to allow approval of RDPs at the start of the next programming period, the Commission should prepare its legislative proposals for rural development policy post 2020 in good time.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I, ръководен от Phil WYNN OWEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 27 септември 2017 г. 
Target implementation date for the Commission: end of 2018 This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Phil WYNN OWEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 27 September 2017.
За Сметната палата Klaus-Heiner LEHNE Председател 53 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President
ПРИЛОЖЕНИЕ І Шестте приоритета на ЕС за развитие на селските райони и 18-те целеви области В член 5 от Регламента за ЕЗФРСР са определени шестте приоритета на ЕС за развитие на селските райони, разпределени в 18 целеви области: „1) стимулиране на трансфера на знания и иновациите в областта на селското и горското стопанство и селските райони с акцент върху следните области: а) стимулиране на иновациите, сътрудничеството и развитието на базата от знания в селските райони; б) укрепване на връзките между селското стопанство, производството на храни, горското стопанство и научноизследователската дейност и иновациите, включително с цел подобряване на екологичното управление и екологичните показатели; в) поощряване на ученето през целия живот ипрофесионалното обучение в секторите на селското и горското стопанство. а) подобряване на икономическите резултати на всички стопанства и улесняване на преструктурирането и модернизирането на стопанствата, особено с оглед на увеличаването на пазарното участие и ориентация и на диверсификацията в селското стопанство; б) улесняване на навлизането на земеделски стопани с подходяща квалификация в селскостопанския сектор, и по-специално приемствеността между поколенията. повишаване на жизнеспособността на земеделските стопанства 2) иконкурентоспособността на всички видове селскостопанска дейност във всички региони и насърчаване на новаторските технологии в селското стопанство и устойчивото управление на горите, с акцент върху следните области: 1 
ANNEX I 1 The six EU rural development priorities and 18 focus areas Article 5 of the EAFRD Regulation defines the six EU rural development priorities, broken down into 18 focus areas: “(1) Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry, and rural areas with a focus on the following areas: (a) fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas; (b) strengthening the links between agriculture, food production and forestry, and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance; (c) fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors.
3) насърчаване на организацията на хранителната верига, включително преработката и предлагането на пазара на селскостопански продукти,на хуманното отношение към животните и управлението на риска в селското стопанство с акцент върху следните области: а) подобряване на конкурентоспособността на първичните производители чрез по-доброто им интегриране в селскостопанската и хранителната верига посредством схеми за качество, които да добавят стойност към селскостопанските продукти, популяризиране на местните пазари и къси вериги на доставки, групи на производителите и организации и междубраншови организации; б) подпомагане на превенцията и управлението на риска на стопанствата. 
(3) Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture, with a focus on the following areas: (a) improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and organisations and inter-branch organisations;
4) възстановяване, опазване и укрепване на екосистемите, свързани със селското и горското стопанство, с акцент върху следните области: а) възстановяване, опазване иукрепване на биологичното разнообразие, включително в зони по „Натура 2000“ и в зони с природни или други специфични ограничения и земеделие с висока природна стойност, както и на състоянието на европейските ландшафти; б) подобряване управлението на водите, включително управлението на торовете и пестицидите; в) предотвратяване на ерозията на почвите и подобряване на управлението им. 
(4) Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry, with a focus on the following areas: (a) restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints, and high nature-value farming, as well as the state of European landscapes; (b) improving water management, including fertiliser and pesticide management; (c) preventing soil erosion and improving soil management.
5) насърчаване на ефективното използване на ресурсите и подпомагане на прехода към нисковъглеродна и устойчива на изменението на климата икономика в селското стопанство, сектора на храните и горското стопанство, с акцент върху следните области: а) повишаване на ефективността при потреблението на вода в селското стопанство; б) повишаване на ефективността при потреблението на енергия вселското стопанство и хранително-вкусовата промишленост; в) улесняване на доставките иизползването на възобновяеми източници на енергия, на странични продукти, отпадъци и остатъци, и други нехранителни суровини за целите на биоикономиката; г) намаляване на емисиите на парникови газове и амоняк от селското стопанство; 2 д) стимулиране на съхраняването и поглъщането на въглерода в сектора на селското и горското стопанство. 
(5) Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low-carbon and climate-resilient economy in agriculture, food and forestry sectors, with a focus on the following areas: (a) increasing efficiency in water use by agriculture; (b) increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing; (c) facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by-products, wastes and residues and of other non-food raw material, for the purposes of the bio-economy; (d) reducing greenhouse gas and ammonia emissions from agriculture; (e) fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry.
6) насърчаване на социалното приобщаване, намаляването на бедността и икономическото развитие в селските райони, с акцент върху следните области: а) улесняване на разнообразяването, създаването иразвитието на малки предприятия, както и разкриването на работни места; б) стимулиране на местното развитие в селските райони; в) подобряване на достъпа до информационни икомуникационни технологии (ИКТ), използването и качеството им в селските райони.“ 3 
(6) Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas, with a focus on the following areas: (a) facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation; (b) fostering local development in rural areas; (c) enhancing the accessibility, use and quality of information and communication technologies (ICT) in rural areas.”