natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При изпълнението на заложената си в Договора роля да следи за прилагането на правото на ЕС Комисията действително досега даваше приоритет на това да гарантира, че характеристиките на реформираните НБР отговарят на новите изисквания на правото на Съюза, тъй като тези нови изисквания доведоха до значителни реформи на НБР в целия ЕС. 
In its Treaty role of monitoring the application of EU law, the Commission has indeed prioritised so far ensuring that the features of reformed NBFs are in line with the new requirements of Union law, as they prompted significant reforms of NBFs across the EU.
Предвид на предстоящото приключване на проверките на съответствието за Директива2011/85, вниманието на Комисията ще бъде насочено към изпълнението на НБР, включително, по целесъобразност, към предоставянето на помощ и насоки. 
Given the forthcoming completion of the conformity checks for Directive 2011/85, the Commission’s focus will shift towards the implementation of NBFs, including as appropriate the provision of support and guidance.
83 Комисията предвижда да започне да оценява прилагането на Директива 2011/85, след като приключи проверките на съответствието. 
83 The Commission envisages to start assessing how Directive 2011/85 is applied after concluding the conformity checks.
Въпреки че досега вниманието на Комисията бе съсредоточено върху правилното транспониране, бе събирана и информация, свързана с изпълнението, за да се добие по-добра представа за положението като цяло в държавите членки. 
While the Commission’s focus has so far been on ensuring proper transposition, implementation-related information has also been collected to get a better picture of the overall situation in the Member States.
Това обаче не бе правено систематично и ще се нуждае от цялостно актуализиране по време на проверките на пълното прилагане. 
However, this has not been done in a systematic way and will require an across-the-board update at the time of conducting full application checks.
84 Вътрешни насоки за официалните проверки на прилагането ще бъдат подготвени преди тяхното започване. 
84 Internal guidelines for formal application checks will be prepared before engaging in those checks.
Въпреки това трябва да се отбележи, че за редица разпоредби на директивата, които са ориентирани по-скоро към изпълнението, отколкото към транспонирането (напр. статистическите разпоредби), вътрешните насоки за транспонирането всъщност включват елементи на насоки за проверките на прилагането. 
Notwithstanding this, it should be noted that on a number of Directive provisions which are more implementation-oriented than transposition-driven (e.g. statistical provisions), the internal transposition guidance actually includes elements of guidance for application checks.
85 Общ отговор на Комисията по точки 85 и 86: Комисията признава значението на допълнителния анализ и ще продължи да търси начини за постигане на полезни резултати. 
85 Common Commission reply to paragraphs 85 and 86: The Commission acknowledges the relevance of further analysis and will continue to explore ways in which useful results could be achieved.
Комисията подчертава обаче, че установяването на строга връзка между изпълнението на директивата от държава членка (директивата представлява подгрупа от наднационалните изисквания за НБР) и цялостните фискални резултати на тази държава членка от гледна точка на изискванията на ПСР представлява значително предизвикателство от методическа гледна точка. 
However, the Commission stresses that making a strict correlation between a Member State’s implementation of the Directive (which is a subset of the supranational NBF requirements) and its overall fiscal performance in relation to the SGP requirements is very challenging methodologically.
Въпреки че оценяването на степента на изпълнение и функциониране на разпоредбите на директивата е относително лесно, оценяването на степента, в която тези изисквания са повлияли на фискалните резултати, не е толкова ясно главно поради следното: - високата степен на припокриване между определени изисквания на директивата и разпоредбите на Регламент 473/2013 и на Фискалния пакт, които пораждат последици през един и същи период; - момента на приемане на директивата, който съвпадна с дълбока финансова и икономическа криза, през която няколко държави членки бяха обект на програми за външна финансова 13 BG BG помощ (повечето от тези програми съдържаха условия, възпроизвеждащи много от изискванията на директивата). - необходимостта да се даде достатъчно време изискванията на директивата да бъдат приложени в практиката и да повлияят на бюджетния процес. 
While assessing the degree of implementation and functioning of the Directive provisions is relatively straightforward, assessing the extent to which these requirements have affected fiscal performance is less clear, mainly because of: - high degree of overlap between certain requirements of the Directive and provisions laid down in Regulation 473/2013 and the Fiscal Compact that produced effects during the same period. - the timing of the Directive, which coincided with a deep financial and economic crisis during which several Member States were under external financial assistance programmes (most of those programmes contained conditionalities that took on board many of the Directive requirements). - the need to allow sufficient time for the Directive requirements to be applied in practice and exert their influence on the budgetary process.
86 Една от различните възможности е да се оцени пригодността на методиката за публичните разходи и финансовата отчетност (ПРФО — PEFA) за оценка на оперативните резултати по ключовите елементи на НБР. 
86 The suitability of the PEFA methodology for assessing the operational performance of key elements of NBFs can be assessed among various options.
88 Комисията подчертава, че не съществува законово изискване за включване на клаузи за преглед в законодателните предложения. 
88 The Commission underlines that there is no legal requirement to include review clauses in legislative proposals.
89 Комисията реши да отложи публикуването на прегледа за пригодност и да го публикува заедно с прегледа на други части на пакета от шест законодателни акта и пакета от два законодателни акта. 
89 The Commission has decided to postpone the publication of the suitability review and to publish it together with the review of other parts of the Six and Two-pack.
Това ще позволи на Комисията формира общо мнение за цялата фискална рамка на ЕС, състояща се от правилата на ЕС и националните фискални рамки. 
This will allow the Commission to form an aggregate view on the whole EU fiscal framework, consisting of EU rules and national fiscal frameworks.
91 Базата данни за фискално управление (БДФУ — FGD) и свързаните с нея индекси бяха създадени с по-обща цел от оценяването на изискванията на правото на ЕС (между другото, те са създадени преди Директива 2011/85). 
91 The Fiscal Governance Database (FGD) and the related indices were established for a broader purpose than the assessment of requirements in EU law (incidentally, their creation predates the Directive 2011/85).
Индексът за СБР от самото начало бе предназначен да отразява желаните характеристики и най-добрите практики за СБР, поради което излиза извън приложното поле на директивата, която определя само минималните изисквания за СБР. 
The MTBF index was designed from the outset to reflect desirable features and best practices for MTBFs, thus going beyond the Directive, which sets only minimum requirements for MTBFs.
Всъщност Комисията счита, че индекс, който взема предвид само изискванията на директивата, би имал ограничено значение. 
In fact, the Commission considers that an index taking into account only the requirements from the Directive would be of limited relevance.
Индексът за СБР също не бе създаден като мярка за транспонирането или изпълнението на директивата в областта на СБР. 
The MTBF index was also not designed as a measure of the transposition or implementation of the Directive in the area of MTBFs.
Трябва да се отбележи обаче, че след методическия преглед на БДФУ през 2015 г. критериите на индекса бяха усъвършенствани с оглед на отчетените от държавите членки подобрения и бяха по-добре съгласувани с (повечето) изисквания на директивата. 
It should be noted, however, that after the 2015 methodological review of the FGD the index criteria have been refined in light of the improvements recorded in the Member States and have been better aligned with (most of) the requirements of the Directive.
Сега индексът за СБР се използва за редица цели, като например партньорските проверки в рамките на подготвителните комитети на ECOFIN, мониторинга от Комисията на НБР и анализите. 
Currently the MTBF index serves a range of purposes, such as peer-reviews in ECOFIN preparatory committees, Commission’s monitoring of NBFs and analytical work.
92 Проучването не претендира да е изчерпателна оценка на прилагането на изискванията на ЕС по отношение на СБР, но то дава доказателства за ефективността на националните фискални правила и СБР в ЕС. 
92 While the study does not purport to be a fully-fledged assessment on the application of EU requirements concerning MTBFs, it provides evidence on the effectiveness of national fiscal rules and MTBFs in the EU.
Първо тире: Индексът за СБР наистина е създаден на базата на информацията докладвана от държавите членки в БДФУ. 
First indent: The MTBF index is indeed compiled based on information reported by the Member States in the FGD.
Това съответства на първоначалния мандат, даден от Съвета ECOFIN чрез заключенията му, приети на 5 май 2009 г. 
This is in line with the original mandate given by the ECOFIN Council via its conclusions adopted on 5 May 2009.
С течение на времето, и по-специално след прегледа на БДФУ от 2015г., количеството на свързаната със СБР информация, докладвана в БДФУ, нарасна забележимо и степента ѝ на детайлност дава основания да продължи да се разчита на държавите членки (т.е. министерствата на финансите) като доставчици на информация. 
In time, and especially after the 2015 FGD review, the amount of MTBF-related information reported in the FGD has increased noticeably and its level of detail justifies continuing to rely on the Member States (i.e. Ministries of Finance) as information providers.
Трябва също така да се подчертае, че през последните години предоставяната от държавите членки информация все повече се съпоставя със знанията, натрупани от Комисията, и в много случаи се коригира, преди да бъде въведена в индекса. 
It should also be stressed that in recent years the information submitted by Member States has been increasingly verified against in-house Commission knowledge and in many cases corrected before entering the index.
Това повиши неговата надеждносту. 14 
This has increased the reliability of the index.
BG BG Второ тире: Както е посочено в предходния отговор, индексът за СБР от самото начало имаше за цел да отразява желаните характеристики на и най-добрите практики за СБР. 
Second indent: As indicated in the reply just above, the MTBF index was designed from the outset to reflect desirable features and best practices for MTBFs.
По тази причина не всяка разпоредба на директивата се взема предвид в оценката, а от своя страна някои от критериите излизат извън обхвата на директивата. 
Thus, not each and every provision in the Directive is taken into account in the scoring, while in turn some criteria go beyond the scope of the Directive.
Трето тире: По своя замисъл индексът за СБР е съсредоточен единствено върху концептуалните елементи, за които съществува информация в БДФУ. 
Third indent: By design, the MTBF index focuses exclusively on elements of design, for which information is available in the FGD.
Четвърто тире: Въпреки че индексът за СБР не бе нито замислен, нито използван като мярка за транспонирането или изпълнението на директивата, реформите, предприети от държавите членки в отговор на директивата, са отразени в индекса, тъй като се приемат и се докладват в БДФУ независимо от момента, в който се извършва оценката по директивата (оценката по индекса и оценката по директивата следват различни процедури). 
Fourth indent: While the MTBF index was neither designed nor used as a measure of the transposition or implementation of the Directive, reforms introduced by the Member States in response to the Directive are reflected by the index as they are adopted and reported in the FGD, independent of the timing of the Directive assessment (the index scoring and the Directive assessment follow separate processes).
С други думи, за целите на въпросното проучване индексът за СБР обхваща структурните характеристики, съществуващи в държавите членки до края на 2015 г. 
In other words, for the purposes of the study in question, the MTBF index covers the structural features that were in place in the Member States up until end-2015.
Съответно въведените по-късно реформи не са обхванати от динамичните редове на индекса за СБР, използвани в проучването. 
Accordingly, subsequently adopted reforms are not covered by the MTBF index series used in the study.
Пето тире: Въпреки че индексът за СБР дава мярка в цифрово изражение за качеството на концепцията за СБР в различните държави членки, той не може да проследи причините за промените в индекса, като например програмите за финансова помощ. 
Fifth indent: Whereas the MTBF index provides a numerical measure of the design quality of MTBF across Member States, it cannot track the reasons underlying the changes to the index, such as the financial assistance programmes.
Както беше посочено в отговора на Комисията по точки 85 и 86, от методическа гледна точка е много трудно да се разграничи конкретният ефект от Директива2011/85 от другите фактори, влияещи на реформите на НБР. 
As pointed out in the Commission reply to paragraphs 85 and 86, isolating the specific impact of the Directive 2011/85 from other factors influencing NBF reforms is very challenging methodologically.
Това важи и за програмите за финансова помощ, повечето от които съдържаха условия, възпроизвеждащи много от изискванията на директивата. 
This is true also for the financial assistance programmes, most of which contained conditionalities that took on board many of the Directive requirements.
95 Що се отнася до упоменаването на ангажиментите на договарящите се страни в оценката на Комисията, следва да се напомни, че Фискалният пакт не е инструмент на правото на Съюза. 
95 As regards the reference to the Contracting Parties’ commitments in the Commission’s assessment, it should be recalled that the Fiscal Compact is not an instrument of Union law.
Ето защо Комисията прецени за целесъобразно да приложи относително гъвкав подход, според който официалните ангажименти и обявените планове на договарящите се страни се считат за допълващи и засилващи приетите национални разпоредби. 
The Commission found it therefore appropriate to take a relatively flexible approach, according to which formal commitments and announced plans of the Contracting Parties are considered to complement and reinforce the adopted national provisions.
Тя не счита, че подходът е довел до отслабване на изискванията, приложими за договарящите се страни. 
The Commission does not consider that the approach led to weakening the requirements applicable to the Contracting Parties.
Комисията е действала при пълна прозрачност, като е упоменала публично в доклада ангажиментите и плановете, обявени от договарящите се страни. 
The Commission acted in full transparency by publicly referring in the report to the commitments and plans announced by the Contracting Parties.
Благодарение на тази яснота по отношение на използваната аналитична рамка и по отношение на конкретните въпроси, за които Комисията взе предвид ангажиментите или обявените планове, когато достигаше до своите заключения, договарящите се страни (т.е. получателите на този доклад) бяха напълно информирани. 
That clarity as to the analytical framework used, and as to the specific issues for which the commitments or announced plans were taken into account by the Commission when arriving at its conclusions, left the Contracting Parties (i.e. the intended recipients of that report) fully informed.
Следва също да се отбележи, че при дискусиите в подготвителните комитети на ECOFIN, които бяха проведени след публикуването на доклада (т.е. през периода 2018—2019г.), договарящите се страни не възразиха срещу това, че Комисията е използвала ангажиментите при оценката на съответствието. 
It should also be noted that in the discussions in the ECOFIN preparatory committees which followed the release of the report (i.e. during 2018-2019), the Contracting Parties did not challenge the Commission’s use of commitments in assessing compliance.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 99 Според Договорите Комисията има задължението да оценява официално спазването на фискалните правила на ЕС в рамките на многостранния бюджетен надзор. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 99 According to the Treaties, it is the Commission’s duty to formally assess compliance with EU fiscal rules in the framework of multilateral budgetary surveillance.
Правото на ЕС не дава на НФИ компетенции във връзка с процеса на оценка на спазването на фискалните 15 BG BG правила на ЕС, въпреки че някои НФИ извършват такива дейности по силата на национално правно задължение или на доброволна основа. 
EU law does not confer upon IFIs any competence related to the process of assessing compliance with EU fiscal rules, even though some IFIs conduct such activities pursuant to a national legal obligation or on a voluntary basis.
100 Действително по различни причини могат да възникнат разлики между оценките на съответствието, извършени от НФИ, и тези на Комисията (вж. отговора на Комисията по точки 49—51). 
100 Differences may indeed arise between IFIs' and the Commission's assessments of compliance, for various reasons (see Commission reply to paragraphs 49-51).
Въпреки че дискреционните правомощия, дадени на Комисията от правните текстове, на които се основава ПСР, могат да допринесат за тези разлики, Комисията подчертава, че извършва оценките на спазването на фискалните правила на ЕС от държавите членки по задълбочен и прозрачен начин и като използва целесъобразно гъвкавостта, заложена в правилата, в съответствие с общоприетата позиция, одобрена от Съвета през февруари 2016 г. 
While the discretion given to the Commission by the legal texts that underlie the SGP can contribute to those differences, the Commission stresses that it undertakes its assessments of Member States’ compliance with the EU fiscal rules in a rigorous and transparent way and making appropriate use of the flexibility existing within the rules, in line with the commonly agreed position endorsed by the Council in February 2016.
Резултатите от тези оценки се обсъждат в консултации със Съвета (а чрез него – и с държавите членки) чрез съответните форуми (т.е. ECOFIN и подготвителните му комитети). 
The results of those assessments are subject to consultation with the Council (and through it, with the Member States) through the relevant fora (i.e. ECOFIN and its preparatory committees).
По мнение на Комисията рискът от непоследователност в оценките може да бъде намален чрез редовен обмен и споделяне на информация между Комисията и НФИ, чието начало вече бе поставено от Комисията. 
In the Commission’s view, the assessment inconsistency risk can be mitigated through regular exchanges and sharing of information between the Commission and the IFIs, as already undertaken by the Commission.
Препоръка1— Оценки на съответствието от Комисията и независимите фискални институции Комисията приема препоръката. 
Recommendation 1 – Compliance assessments by the Commission and the independent fiscal institutions The Commission accepts the recommendation.
Комисията счита тясното сътрудничество с НФИ за важна предпоставка за ефективното функциониране на съюзните и националните фискални рамки. 
The Commission sees close cooperation with IFIs as an important pre-requisite for an effective functioning of the EU and national fiscal frameworks.
101 Основните изисквания за СБР и критериите за създаване на НФИ до голяма степен съответстват на приложимата литература и международни практики. 
101 The basic requirements for MTBFs and the establishing criteria for IFIs are largely consistent with the relevant literature and international practices.
Всъщност в някои отношения Съюзът определя стандартите, по-специално по отношение на масовото създаване на НФИ, на които е възложено да наблюдават националните фискални правила и да изготвят/одобряват макроикономически прогнози за фискалното планиране. 
In fact, in some respects the Union is a standard-setter, most notably as regards the mass establishment of IFI entrusted to monitor national fiscal rules and produce/endorse macroeconomic forecasts for fiscal planning.
Поради съществуващите разлики между националните бюджетни системи в ЕС и по съображения от гледна точка на ангажираността и субсидиарността никоя идеална характеристика на СБР или на НФИ няма да бъде подходяща за включване в правото на ЕС. 
Given the existing differences among national budgetary systems in the EU and ownership and subsidiarity considerations, not any ideal feature of MTBFs or IFIs would be suitable for incorporation into EU law.
Всъщност някои от принципите/характеристиките, подкрепяни от МВФ и ОИСР, понякога са много детайлни или практически, тъй като са предназначени да бъдат използвани като подробни насоки, а не като правнообвързващи изисквания. 
In fact, some of the principles/features promoted by the IMF and OECD are sometimes very granular or operational as those are meant to be used as detailed guidance, as opposed to legally binding requirements.
Независимо от това, Комисията не желае да твърди, че няма място за подобряване на правните изискванията на ЕС за НБР (както потвърждава предложението ѝ за директива от 2017 г.) или на начина, по който те се прилагат от държавите членки. 
Notwithstanding this, the Commission does not wish to claim that there is no room to improve EU legal requirements for NBFs (as attested by its 2017 Directive proposal) or the way in which they are applied by the Member States.
Препоръка 2 — Преглед на изискванията за националните бюджетни рамки Комисията приема препоръката. 
Recommendation 2 – Review requirements for national budgetary frameworks The Commission accepts the recommendation.
Предстоящият преглед на пакета от шест законодателни акта и пакета от два законодателни акта предоставя възможност за определяне на силните и слабите страни на изискванията за НБР въз основа на досегашния опит с тяхното транспониране и прилагане. 
The upcoming review of Six-and Two-pack provides the opportunity to identify the strength and weaknesses of NBF requirements based on the experience so far with their transposition and implementation.
BG BG 102 Правният режим и разпределението на ресурсите на ЕФС бяха внимателно замислени и калибрирани, за да бъде Съветът напълно в състояние да изпълнява своята мисия. 
102 The EFB’s statutory regime and its resource allocation were carefully designed and calibrated in order to ensure that the Board is fully capable of achieving its mission.
Що се отнася до принципа „изпълнение или обяснение“, Комисията повтаря становището си, че не може да се направи точен паралел между ЕФС и националните фискални съвети (вж. отговора на Комисията по точки 66—67). 
As regards the ‘comply-or-explain’ principle, the Commission reiterates its view that a strict parallel between the EFB and national fiscal councils cannot be drawn (see Commission reply to paragraphs 66-67).
Препоръка 3 — Да се засили ролята на Европейския фискален съвет Комисията не приема препоръката. 
Recommendation 3 – Strengthen the European Fiscal Board The Commission does not accept the recommendation.
Тя счита, че сегашната уредба отговаря на целите и не ограничава аналитичната и функционалната независимост на Съвета. 
It considers that the current set-up is fit-for-purpose and has not constrained the Board’s analytical and functional independence.