natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Оперативна програма (ОП) — определя приоритетите и конкретните цели на дадена държава членка и начина, по който финансирането ще бъде използвано в рамките на определен период от време, обикновено седем години, за финансиране на проекти. 
An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how funding will be used during a given period, generally seven years, to finance projects.
Тези проекти трябва да допринесат за постигането на една или повече от няколко цели, определени на равнището на приоритетната ос на оперативната програма. 
These projects must contribute to achieving one or more of a certain number of objectives specified at the level of the operational programme’s priority axis.
Необходимо е да съществуват програми за всеки от фондовете в областта на политиката на сближаване, т.е. Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд или Кохезионния фонд. 
Programmes have to be in place for each of the funds in the area of cohesion policy, i.e. the European Regional Development Fund; European Social Fund or Cohesion Fund.
Оперативните програми се изготвят от държавите членки и трябва да бъдат одобрени от Комисията, преди да могат да се извършват каквито и да е плащания от бюджета на ЕС. 
Operational programmes are prepared by Member States and must be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made.
Речник на термините 08 Споразуменията за партньорство са споразумения между Европейската комисия и отделните държави членки за програмния период 2014—2020 г. 
Partnership agreements are agreements entered into between the European Commission and each Member State for the 2014‐2020 programming period.
В тях се определят плановете на националните органи за това как да използват финансирането от Европейските структурни и инвестиционни фондове и се очертават стратегическите цели и инвестиционните приоритети на всяка държава, като се свързват с общите цели на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. 
They set out the national authorities’ plans on how to use funding from the European Structural and Investment Funds and outline each country’s strategic goals and investment priorities, linking them to the overall aims of the Europe 2020 strategy for smart, sustainable, and inclusive growth.
Те също така включват подробна информация за всички предварителни условия и рамки за управление на изпълнението. 
They also include details of any ex‐ante conditionalities and performance management frameworks.
Споразуменията се изготвят от държавите членки в процес на диалог с Комисията и следва да бъдат одобрени от нея. 
They are prepared by the Member State in a dialogue with the Commission and must be adopted by the Commission.
Услугите от общ икономически интерес са икономически дейности, които публичните органи определят като особено важни за гражданите и които не биха били предоставени (или биха били предоставени при различни условия), ако нямаше публична намеса Примери за такива услуги са транспортните мрежи, пощенските и социалните услуги. 
Services of general economic interest are economic activities that public authorities identify as being of particular importance to citizens, and that would not be supplied (or would be supplied under different conditions) if there were no public intervention. Examples are transport networks, postal services and social services.
Кратко изложение 09 IДържавната помощ е всяка помощ, предоставена от държава членка, която нарушава или би могла да наруши конкуренцията чрез предоставяне на предимство на определени предприятия, доколкото тя засяга търговията между държавите членки. 
Executive summary 09 IState aid is any aid granted by a Member State which distorts or could distort competition by giving certain enter‐ prises an advantage, in‐so‐far as it affects trade between Member States.
По принцип държавната помощ е забранена, за да се гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар. 
In principle, State aid is prohibited in order to ensure the proper functioning of the internal market.
Въпреки това помощта в определен размер и в определени сектори, географски райони или при специални обстоятелства може да бъде съвместима с вътрешния пазар. 
However, aid of a certain size, in certain sectors, geographi‐ cal areas or in special circumstances, may be compatible with the internal market.
През периода 2010—2014 г. държавите членки са предоставили средно 76,6 млрд. евро държавна помощ годишно, като в тази сума не е включена помощта за финансовия сектор, за железопътния сектор и за обществени услуги, като например пощенските услуги. 
During the period 2010 to 2014, Member States have granted an average of 76.6 billion euro of State aid per year, excluding aid to the financial sec‐ tor, to the railway sector and to public services such as postal services.
Това съответства на над 0,5 % от БВП на държавите членки на ЕС. 
This corresponds to over 0.5 % of EU Member States’ GDP.
II Политиката на сближаване е една от основните разходни области в бюджета на ЕС. 
II Cohesion policy is one of the main spending areas in the EU budget.
За програмния период 2014— 2020 г. общият бюджет за Европейския фонд за регионално развитие (EФРР), Кохезионния фонд (КФ) и Европейския социален фонд (ЕСФ) възлиза на 352 млрд. евро спрямо 347 млрд. евро за програмния период 2007—2013 г. 
For the 2014‐2020 programme period the total budget for the European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF) amounts to 352 billion euro, up from 347 billion euro in the 2007‐2013 programme period.
Според разчетите на Комисията над една четвърт от държавната помощ, предоставена през периода 2007—2013 г., е свързана с разходи по ЕФРР/КФ и ЕСФ. 
According to Com‐ mission estimates, ERDF/CF and ESF spending accounted for more than one‐quarter of State aid granted in the EU in the 2007‐2013 period.
III При одита Сметната палата извърши оценка до каква степен не се спазват правилата за държавна помощ при политиката на сближаване за програмния период 2007—2013 г. и доколко Комисията е запозната с причините за тяхното неспазване. 
III Through this audit, we assessed for the 2007‐2013 programme period the level of non‐compliance with State aid rules in cohesion policy and the extent to which the Commission was aware of the causes of non‐compliance.
Сметната палата също така провери дали предприетите действия от Комисията за програмния период 2014—2020 г. ще укрепят нейните възможности и капацитета на държавите членки за предотвратяване, разкриване и коригиране на нарушенията на правилата за държавна помощ. 
We also examined whether the actions undertaken by the Commission for the 2014‐2020 programme period will strengthen its and the Member States’ capacity to prevent, detect and correct infringements of State aid rules.
IV През периода 2010—2014 г. в рамките на значителен брой от своите одити Комисията и Сметната палата са разкрили нарушения на правилата за държавна помощ; грешките при държавната помощ в рамките на ЕФРР и КФ са важен фактор, който допринася за изчисления процент грешки при политиката на сближаване. 
IV Over the 2010‐2014 period, the Commission and the Court of Auditors detected infringements of State aid rules in a significant number of our audits; State aid errors in ERDF and CF were an important factor contributing to our esti‐ mated level of error in cohesion policy.
От друга страна, одитните органи в държавите членки са установили нарушения на правилата за държавна помощ в много по-малка степен, отколкото Комисията или Сметната палата. 
The audit authorities in the Member States, on the other hand, detected infringements of State aid rules at a far lower rate than either the Commission or us.
Това показва, че до този момент одитните органи не са обръщали достатъчно внимание на държавната помощ по време на своите одити. 
This indicates that, so far, audit authorities have not focused sufficiently on State aid in the course of their audits.
Комисията не е записвала откритите от нея или докладваните от държавите членки грешки в държавната помощ по начин, който да позволи качествен анализ. 
VDuring the 2007‐2013 programme period the Commission did not record the State aid errors it detected or those reported by Member States in a way which allowed it to perform a proper analysis.
Такъв анализ може да помогне на Комисията да разработи по-целенасочени и адаптирани мерки за съответните държави членки и програми. 
Such an analysis could have helped the Commission to develop more focused and tailor‐made preventive measures for Member States and programmes.
Кратко изложение 10 VI В своите заявления за проекти със значителен финансов размер („големи проекти“) държавите членки посочват дали смятат, че в инвестициите е включена и държавна помощ, а Комисията може да провери тази информация. 
Executive summary 10 VI Member States indicate in the application for projects of a significant financial size (‘major projects’) whether they consider that the investment involves State aid and this information can be verified by the Commission.
Особено в началото на програмния период 2007—2013 г. Комисията не е проверявала систематично големите проекти за съответствие с правилата за държавна помощ. 
Particularly in the beginning of the 2007‐2013 programme period, the Commission did not systematically verify major projects for State aid compliance.
Съществува риск някои големи проекти, съфинансирани от ЕС, да са несъвместими с вътрешния пазар. Това се дължи и на факта, че преди 2012 г. и преди пояснението в контекста на решението по дело Leipzig/Halle държавите членки рядко са изпращали уведомление до Комисията относно инвестициите в инфраструктура. 
There is a risk that some EU co‐financed major projects are incompatible with the internal market, also due to the fact that prior to 2012, and the clarification provided by the Leipzig Halle judgment, Member States rarely notified investments in infrastructure to the Commission.
За да намали този риск в бъдеще, Комисията е засилила своите вътрешни превантивни мерки и за периода 2014—2020 г. е въвела алтернативна процедура за одобрение, в т.ч. независим преглед на качеството. 
In order to mitigate this risk for the future, the Commission stepped up its internal preventive measures and it introduced an alternative approval procedure including an Independent Quality Review for the 2014‐2020 programme period.
Тази алтернативна процедура не е разработена така, че винаги да предоставя на държавите членки правна сигурност по отношение на това дали държавната помощ съответства на правилата, когато се взема решение за изпълнение на голям проект. 
This alternative procedure is not designed always to provide legal certainty for Member States with regard to State aid compliance at the time the major project decision is taken.
Такава сигурност може да се постигне, ако държавата членка изпрати уведомление, последвано от решение на Комисията във връзка с държавната помощ. 
That certainty can only be obtained on the basis of a Member State notification fol‐ lowed by a Commission State aid decision.
VII Комисията е предприела действия за опростяване на приложимото законодателство за държавната помощ за програмния период 2014—2020 г., които са довели до намаляване на административната тежест и по-голяма прозрачност, но едновременно с това са увеличили отговорностите на държавите членки за разработване и прилагане на мерки за помощ. 
VII The Commission has taken actions to simplify the applicable State aid legislation for the 2014‐2020 programme period which have resulted in a reduction of administrative burden and more transparency, but have also increased Member States’ responsibilities for designing and implementing aid measures.
Възлагането на повече отговорности на държавите членки поражда риск от увеличаване на броя на грешките при държавната помощ — мониторингът на Комисията показва, че държавите членки са допуснали много грешки при разработването и прилагането на схеми за помощ през програмния период 2007—2013 г. 
Member States getting more respon‐ sibility risks increasing the number of State aid errors: the Commission’s monitoring has shown that Member States made many mistakes in the design and implementation of aid schemes in the 2007‐2013 programme period.
За да бъде намален този риск, Комисията е предприела действия за насърчаване на административния капацитет на държавите членки в областта на държавната помощ, включително въвеждане на предварителни условия за системите за държавна помощ, за да се насърчи ефективното и ефикасно прилагане на фондовете на Европейските структурни и инвестиционни фондове („предварителни условия“). 
To mitigate this risk, the Commission has taken actions to promote Member States’ administrative capacity in the area of State aid, including the introduction of pre‐conditions for State aid systems to promote the efficient and effec‐ tive implementation of European Structural and Investment Funds (‘ex ante conditionalities’).
Държавите членки, за които се счита, че не изпълняват тези условия, обаче, не се припокриват винаги с държавите, в които Комисията е разкрила най-много проблеми в миналото. 
However, the Member States which were considered not to be fulfilling these conditions are not necessarily those where the Commission found most problems in the past.
Освен това тези действия изискват постоянно внимание. 
Moreover, these actions require continuous attention.
VIII Сметната палата отправя следните препоръки: а) Комисията следва да налага корективни действия, когато мерките за помощ не са в съответствие с правилата за държавна помощ. б) i) Комисията следва да използва базата данни MAPAR, за да вписва нередностите по такъв начин, че да е възможно лесното извършване на анализ например на техния вид, честота на възникване, сериозност, географско място на възникване и причина. 
VIII The Court recommends that: (a) The Commission should impose corrective actions where aid measures are not in compliance with State aid rules. (b) (i) The Commission should use MAPAR to record irregularities in a way that allows easy analysis of, for exam‐ ple, their type, frequency, seriousness, geographical origin and cause.
Базата данни следва също така да съдържа информация относно предприетите последващи действия във връзка с тези нередности (като например наложените финансови корекции). ii) По отношение на СУН Комисията следва да адаптира структурата на базата данни, така че информацията относно нередностите, например в областта на държавната помощ, да може да се извлича и анализира по държави членки и видове. iii) На ГД „Конкуренция“ следва да се предостави редовен достъп до цялата информация, свързана с нередностите в областта на държавната помощ, която се съдържа в MAPAR и системата за управление на нередностите (СУН). Кратко изложение 11 iv) Като използва наличната информация в своите бази данни, Комисията следва да проследява на всеки две години капацитета на държавите членки да спазват правилата за държавна помощ, като извършва анализ например на естеството, честотата, сериозността, географския произход и причините за грешките при държавната помощ, установени от нейните служби или от органите на държавите членки. 
The database should equally contain information on the follow‐up of these irregularities (such as financial corrections imposed). (ii) With regard to IMS, the Commission should adapt the database’s structure so that information on irregulari‐ ties such as State aid can be extracted and analysed across Member States and type. (iii) DG COMP should be given access to all relevant information on State aid irregularities contained in MAPAR and IMS on a regular basis. (iv) Using the information available in its databases, the Commission should follow up every two years on Member States’ capacity to comply with State aid rules by carrying out analyses of, for example, the type, frequency, seriousness, geographical origin and cause of State aid errors detected by the Commission itself or by Member State authorities.
Достъпът следва да се подчинява на принципа „необходимост да се знае“. д) Ако предварителните условия във връзка с държавната помощ не са изпълнени до края на 2016 г., Комисията следва да използва правомощията си за спиране на плащанията към съответните държави членки, докато те не отстранят всички съществени слабости. 
Ac‐ cess should be granted only on a need‐to‐know basis. (e) If the ex ante conditionality concerning State aid is not fulfilled by the end of 2016, the Commission should use its powers to suspend payments to the Member States concerned until they have rectified all significant shortcomings.
Въведение 12 01 Политиката в областта на конкуренцията има за цел да гарантира, че предприятията се конкурират помежду си при равни условия, въз основа на техните продукти и цени, без да получават несправедливи предимства. 
Introduction 12 01 Competition policy seeks to ensure that companies compete with each other on an equal footing – on the basis of their products and prices – without receiving unfair advantages.
Тъй като единният пазар на ЕС гарантира свободна търговия със стоки и услуги в рамките на Съюза, политиката в областта на конкуренцията се регулира на европейско равнище1. 
Since the EU’s single market guarantees free trade in goods and services across the Union, competition policy is regulated at European level1.
Правилата за държавна помощ са основен аспект на политиката на ЕС в областта на конкуренцията. 
State aid rules are a key aspect of the EU’s competition policy.
02 Предприятие, на което е предоставена държавна помощ, вече не се конкурира при равни условия. 
02 A company which is granted State aid no longer competes on an equal foot‐ ing.
Поради това Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) разглежда държавната помощ като по принцип несъвместима с вътрешния пазар2. 
For this reason, the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) states that State aid is in principle incompatible with the internal market2.
Въпреки това са налице области и обстоятелства, при които пазарът не функционира както трябва; съществуват пропуски, при които определени нужди не се удовлетворяват. 
However, there are areas and circumstances where the market does not work as it should; gaps exist where certain needs are not provided for.
За да изпълни целите на обществената политика, в Договора е посочен списък на категориите държавна помощ, които са или могат да бъдат съвместими с вътрешния пазар3. 
To accommodate public policy goals, the Treaty provides a list of State aid categories which shall or may be compatible with the internal market3.
Комисията е създала редица правила за регламентиране на помощта, предоставена в рамките на тези категории. 
The Commission has created several rules to govern aid granted under these categories.
Какво представлява държавната помощ и какво е финансовото и` значение в ЕС? 
What is State aid and what is its financial importance in the EU?
03 Държавната помощ е дефинирана в Договора като всяка помощ, предоставена от държава членка, която нарушава или би могла да наруши конкуренцията чрез предоставяне на предимство на определени предприятия, доколкото тя засяга търговията между държавите членки. 
03 The Treaty defines State aid as any aid granted by a Member State which distorts or could distort competition by giving certain companies an advantage, provided that it affects trade between Member States.
За да представлява помощта държавна помощ, необходимо е да бъдат изпълнени всички критерии, посочени в опреде-лението. 
For aid to be considered as State aid, all of the criteria set out in the definition must be fulfilled.
Тези критерии са посочени в таблица 1. 
These criteria are listed in Table 1.
1 Член 26 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
1 Article 26 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
2 Член 107, параграф 1 от ДФЕС. 
2 Article 107(1) TFEU.
3 Член 107, параграф 2 от ДФЕС: „За съвместими с вътрешния пазар се считат...“ (например: помощи за отстраняване на щети, причинени от природни бедствия). 
3 Article 107(2) TFEU : ‘The following shall be compatible with the internal market...’ (for example : aid to make good the damage caused by natural disasters).
Член 107, параграф 3 от ДФЕС: „За съвместими с вътрешния пазар могат да се приемат...“ (например: помощи за насърчаване на културата и опазване на наследството). 
Article 107(3) TFEU : ‘The following may be considered to be compatible with the internal market...’ (for example : aid to promote culture and heritage conservation).
Въведение 13 Критерии за квалифициране на помощта като държавна помощ Критерий и обяснение Помощта се предоставя от държавата или чрез държавни ресурси. „Държавни ресурси“ са всички ресурси, предоставени от орган на държава членка или от субект, притежаван или контролиран от държавата1. 
Introduction 13 Criteria for characterising aid as State aid Criterion and explanation The aid is granted by the state or through state resources. ‘State resources’ are any resource provided by a Member State authority or an entity owned or controlled by the state1.
Примери 1 Субсидии, освобождаване от данъци или гаранции. 
Examples 1 Subsidies, tax exemptions or guarantees.
2 Помощта се предоставя на предприятия. 
2 The aid is granted to undertakings.
Предприятие е всеки субект, упражняващ стопанска дейност, независимо от правния му статут и начина, по който той се финансира2. 
An undertaking is any entity which engages in an economic activity, regardless of its legal status or the way it is financed2.
Икономическа дейност е предлагане на стоки или услуги на определен пазар3. 
An economic activity is the offering of goods or services on a market3.
Предприятие, което произвежда автомобили, благотворителна организация, която доставя храна, или държавно предприятие, което предоставя пощенски услуги. 
A company that manufactures cars, a charity that supplies food or a government company that offers postal services.
3 Помощта предоставя предимство. 
3 The aid confers an advantage.
Предимството е всяка икономическа полза, която дадено предприятие не би получило при нормални пазарни условия4. 
An advantage is any economic benefit which the undertaking would not have obtained under normal market conditions4.
Предоставен заем на предприятие с лихвен процент под пазарната ставка. 
A loan granted to an undertaking with an interest rate below the market rate.
4 Предоставеното предимство е селективно. 
4 The advantage granted is selective.
Всяка мярка за предоставяне на помощ, която не е на разположение при равни условия на всички предприятия, осъществяващи дейност в дадена държава членка, е селективна. 
Any measure to grant aid that is not open to all undertakings operating within a Member State on an equal basis is selective.
Мерки, които се прилагат само по отношение на големи предприятия или предприятия в специфичен сектор, като например транспорт или енергетика. 
Measures that apply only to large undertakings or to undertakings in a specific sector such as the transport or energy sector.
5 Помощта нарушава или заплашва да наруши конкуренцията. 
5 The aid distorts or threatens to distort competition.
За нарушаване на конкуренцията се приемат случаите, когато бенефициентът на помощта извършва дейност в сектор, в който има или би могло да има конкуренция5. Предоставена помощ на предприятие в текстилния сектор, тъй като в този сектор има конкуренция. 
A distortion of competition is assumed when the beneficiary of the aid operates in a sector where there is, or could be, competition5 Aid granted to a company in the textile sector, since there is competition in the textile industry.
6 Помощта засяга търговията между държавите членки. 
6 The aid affects trade between Member States.
Когато помощта нарушава или заплашва да наруши конкуренцията, се приема, че тя може да засегне търговията между държавите членки, ако отражението върху други държави членки надвишава минималното6. 
When aid distorts or threatens to distort competition, it is assumed to be liable to affect trade between Member States, provided that effects on other Member States are more than marginal6.