natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подход на одита 08 Сметната палата извърши своя одит в периода септември 2017 г. – юни 2018 г. и обоснова своите констатации и оценки на следните източници на доказателства: o стратегиите на институциите за сградния фонд докладите до бюджетните органи; o въпросниците и посещенията в институциите; o въпросниците и посещенията в други международни организации; o дейността на вътрешния одит, където е приложимо; o техническите доклади/докладите за измерване на сградите; o счетоводната, финансовата и договорната информация за сградите; o посещенията в междуинституционални органи и в органи на приемащи държави. 11 
o questionnaires and visits to other international organisations; o internal audit work where applicable; o technical/measurement reports on buildings; o accounting, financial and contractual information on buildings; o visits to inter-institutional bodies and host-country authorities. 10
Констатации и оценки Институциите прилагат общи принципи и си сътрудничат активно 09 Сметната палата провери дали институциите на ЕС определят стратегия, която включва принципи и цели за управление на тяхната собственост. 
Observations The institutions apply common principles and cooperate extensively 09 We examined whether the EU institutions define a strategy that includes principles and objectives for their property management.
Тя провери дали тези стратегии се допълват от краткосрочно и средносрочно планиране въз основа на редовна оценка на потребностите. 
We examined whether these strategies are complemented with short to medium-term planning based on a regular assessment of needs.
Сметната палата провери дали стратегическите документи и/или документите за планиране включват планирането на сценарии. 
We reviewed whether the strategic and/or planning documents include scenario planning.
Тя също така извърши анализ на начина, по който институциите с едно и също местоположение си сътрудничат за намирането на възможности за намаляване на разходите (напр. обединяване на експертен опит или покупателна способност). 
We also analysed how the institutions in the same location cooperate in order to find cost-saving opportunities (for example by pooling expertise or purchasing power).
Освен това Сметната палата провери как институциите са приложили подхода за нови методи на работа (НМР). 
In addition, we examined how the institutions implemented the New Ways of Working approach (NWoW).
Институциите разработват свои стратегии за сградния фонд, но някои не са актуални и не включват планиране на сценарии 10 Институциите определят своите принципи и цели за управление на собствеността в различни документи. 
The institutions define their building strategies but some are outdated and do not include scenario planning 10 The institutions define their property management principles and objectives in various documents.
Някои от тях не са актуални, а някои се прилагат без формално одобрение (вж. фигура 4). 
Some are outdated and some are being implemented without formal approval (see Figure 4).
Фигура 4 – Стратегии за сградния фонд Източник: ЕСП. 
11 Figure 4 – Building strategies Source: ECA.
11 В съобщение от 2007 г. Комисията е очертала основните принципи на своята стратегия за сградния фонд. 
11 The Commission outlined the main principles of its buildings strategy in a 2007 communication.
Въпреки че е било планирано някои от аспектите на стратегията за сградния фонд да бъдат пояснени допълнително посредством проучвания (влияние на методологията за възлагане на обществени поръчки за строителни дейности, правилен баланс между закупуване и наемане, влияние на новите методи на работа върху качеството на живот на работното място и възможни икономии), тези проучвания не са били извършени. 
Although it was planned to further clarify some aspects of the building strategy through studies (impact of building procurement methodology, correct balance between acquisition and rental, impact of new working methods on quality of life at work and possible savings), the studies were not carried out.
Освен това някои важни аспекти, включени в съобщението от 2007 г., са се променили с времето. 
In addition, some important aspects included in the 2007 communication changed over time.
Например договорите за разсрочено плащане и за емфитевсис вече не са Решение на Бюрото от 24 март 2010 г.: „Нужди от собственост и средносрочна политика за сградите на Европейския парламент“. 
For example, deferred payment and emphyteusis contracts are no longer preferred methods of financing the acquisition of buildings and the Commission recently included Executive Agencies in its multiannual planning.
Публично изслушване на Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент: „Икономическата ефективност на политиката на ЕС за сградите“ на 18 ноември 2013 г. 
Public hearing of the European Parliament’s Committee on Budgetary Control: “The cost-efficiency of the EU Buildings policy” of 18 November 2013.
10 COM(2007) 501 окончателен от 5 септември 2007 г.: Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно политиката на настаняване на службите на Комисията в Брюксел и Люксембург. 
10 COM(2007)501 final of 5 September 2007: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on policy for the accommodation of Commission services in Brussels and Luxembourg.
11 Доклад за управлението за 2017 г., приложение 5 — Доклад до бюджетния орган: „Актуализиран план за инвестиции в сгради за периода 2017—2022 г.“ 13 Институция на ЕС Стратегии за сградния фонд Парламент Решение на Бюрото от 24 март 2010 г.8 (2010—2014 г.). 
11 Management report 2017, Annex 5 - Report to the Budgetary Authority: ‘Updated Plan of Investment in Buildings 2017-2022’. 12 EU institution Building strategies Parliament Bureau decision of 24 March 20108 (2010-2014).
Проект на средносрочна стратегия за сградния фонд (2015— 2019 г.). 
Draft medium-term building strategy (2015-2019).
Този документ никога не е бил формално приет. 
This document was never formally adopted.
Стратегия за сградите за периода след 2019 г., приета от Бюрото на 16 април 2018 г. 
Building Strategy beyond 2019, adopted by the Bureau on 16 April 2018.
Съвет Документ, представен по време на публичното изслушване на 18 ноември 2013 г.9 Комисия Съобщение относно политиката на настаняване на службите на Комисията в Брюксел и Люксембург10. 
Council Document presented during the public hearing of 18 November 20139. Commission Communication on policy for the accommodation of Commission services in Brussels and Luxembourg 10.
Последна актуализация през 2007 г. 
Last update in 2007.
Съд Приложение към годишния доклад за управлението за 2017 г.11 ЕЦБ Стратегия за сградния фонд, одобрена през юли 2017 г. 
Court of Justice Annex to the 2017 annual management report11. ECB Building strategy approved in July 2017.
8 9 
8 9
Въпреки че Комисията все още счита за валидни основните принципи и насоки на съобщението, тя не е актуализирала стратегията за сградния фонд, нито я е консолидирала в един преразгледан документ с направени нови промени. 
has not updated the building strategy or consolidated it into a single revised document with recent changes.
12 Службите на Комисията за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB) и Люксембург (OIL) основават своя инструмент за средносрочно планиране – многогодишната рамка на политиката (МРП) – на стратегията на Комисията за сградния фонд. 
12 The Commission’s Offices for Infrastructure and Logistics in Brussels (OIB) and Luxembourg (OIL) base their medium-term planning tool, the multiannual policy framework (MAPF), on the Commission’s building strategy.
В МРП се посочва всеки един от основните приоритети и проекти на службата за следващите десет години и се прави общ преглед, включващ годишни актуализации на потребностите на Комисията от офис пространство. 
The MAPF sets out each Office’s main priorities and projects for the next ten years and provides an overview including yearly updates on the Commission‘s office space needs.
Тя се основава на колебанията в числеността на персонала и на наличието на офис пространство, като се вземат под внимание изтичането и удължаването на наемите и дейностите, свързани с основен ремонт/обновяване. Според Сметната палата МРП е полезен инструмент, който е подходящ за институции с по-голям сграден фонд. 
It is based on fluctuations in staffing levels and on the available stock of office space, taking into accounttheexpiryandextensionofleasesandrenovation/refurbishment works.We consider the MAPF to be a useful tool that is well suited to institutions with larger building portfolios.
13 Сметната палата не намери доказателства, че при планирането на своите изисквания по отношение на собствеността институциите са взели предвид различни сценарии, свързани например с бюджетни ограничения, промени в числеността на персонала или с последиците от политически решения, като например разширяване или промени в ролята и мандата на институцията. 
13 We did not find evidence that the institutions considered different scenarios in planning their property requirements linked to, for example, budgetary constraints, staffing changes or the consequences of political decisions such as enlargement or changes in the role and mandate of the institution.
Институциите прилагат общи принципи на вземане на решения 14 Институциите, извършващи дейност на едно и също място, нямат единна обща стратегия за сградния фонд, но въпреки това прилагат сходни принципи на вземане на решения12. 
The institutions apply common decision-making principles 14 The institutions operating in the same location do not have a single common building strategy, but nonetheless apply similar decision-making principles 12.
Привеждане в съответствие с мандата и организацията 15 Институциите привеждат в съответствие своите стратегии за сградния фонд със своя мандат и организация. 
Alignment with mandate and organisation 15 The institutions align their building strategies with their mandate and organisation.
Стратегиите отразяват техните потребности от специфични пространства, като например големи конферентни зали, съдебни зали или зали за работни срещи. 
The strategies reflect their needs for specific spaces such as large conference rooms, courtrooms or assembly rooms.
В някои случаи институциите правят преглед на своите стратегии за сградния фонд в отговор на промяна в техния мандат. 
In some cases, the institutions review their building strategy in response to a change in their mandate.
Например ЕЦБ първоначално е била планирала да настани всички свои служители в една сграда, но е трябвало да преразгледа този подход поради непредвидени обстоятелства (вж. каре 1 по-долу). 
For example, the ECB initially planned to accommodate all staff in one building, but had to revise this approach due to unforeseen circumstances (see Box 1 below).
Концентрация 16 Институциите са склонни да се концентрират в по-малко на брой, но по-големи сгради, които са разположени в един или няколко района, за предпочитане в близост до други институции. 
Concentration 16 The institutions tend to concentrate in fewer but larger buildings that are located in one or a few areas, preferably near other institutions.
Това предпочитание се обосновава с икономии от мащаба, причини за сигурност, по-добри условия на труд, по-голяма производителност (напр. намаляване на времето за пътуване между сградите) и обществен имидж. 
This preference is justified by economies of scale, security reasons, better working conditions, increased productivity (e.g. reduction of time spent travelling between buildings) and public image.
Прилагането на този принцип намалява по подразбиране броя на сградите, подходящи за покупка или наем. 
Applying this principle reduces by default the number of buildings suitable to purchase or rent.
На фигури 5 и 6 по-долу е показано географското разпределение на сградите на институциите в основните местоположения Брюксел и Люксембург. 
Figures 5 and 6 below show the geographical distribution of the institutions’ buildings in the main locations, Brussels and Luxembourg.
Фигура 5 — Местоположение на институциите, агенциите и органите на ЕС в Брюксел13 Източник: Служба за публикации на ЕС. 
Figure 5 – Location of EU institutions, agencies and bodies in Brussels13 Source: PublicationsOfficeofthe EU.
16 13 Складът на Комисията, който се намира на адрес Chaussée de Vilvorde, 140—142, Neder-Over-Heembeek (Брюксел), не фигурира на картата. 
15 13 The Commission’s warehouse located at Chaussée de Vilvorde, 140-142, Neder-Over-Heembeek (Brussels) is not shown on the map.
Фигура 6 – Местоположение на институциите, агенциите и органите на ЕС в Люксембург Източник: Служба за публикации на ЕС. 
Figure 6 – Location of EU institutions, agencies and bodies in Luxembourg Source: PublicationsOfficeofthe EU.
17 Рационализирането на сградния фонд чрез концентриране в по-малък брой по-големи сгради например е един от основните принципи на стратегията на Комисията за сградния фонд. 
17 Rationalisation of the property portfolio via concentration in a smaller number of larger buildings for example is one of the main principles of the Commission’s building strategy.
През 2007 г. две трети от сградите на Комисията в Брюксел са били под 15 000 м2 и едва 8 от 61 (13 %) са били по-големи от 20 000 м2. 
In 2007, two thirds of the Commission’s buildings in Brussels were under 15 000 m2 and only 8 out of 61 (13 %) were larger than 20 000 m2.
Десет години по-късно 22 от 52 сгради, включени в анализа на Сметната палата (42 %), са по-големи от 20 000 м2. 
Ten years later, 22 out of 52 buildings included in our analysis (42 %) are larger than 20 000 m2.
Въпреки че цифрите не са напълно съпоставими, тъй като анализът на Сметната палата включва сгради, които се използват основно като офис сгради, те показват, че Комисията е приложила принципа на по-малко на брой, но по-големи сгради. 
Although figures are not fully comparable, as our analysis only included buildings mainly used as office buildings, they show that the Commission implemented the principle of fewer but larger buildings.
Предпочитание на собственост пред наемане 18 Всички проверени институции предпочитат собствеността пред наемането. 
Ownership over renting 18 All the institutions examined prefer ownership to renting.
На фигура 7 по-долу е сравнена общата притежавана площ (офис пространство 17 
Figure 7 below compares the total surface owned (office and non-office space) with the total surface 16
и други) с общата наета площ14 Въпреки че наемането позволява гъвкаво управление на сградите, притежаването им предлага на институциите редица предимства: — по-малки дългосрочни разходи (добавена стойност, ако бъде обновена, възстановяване на стойността на сградата, ако бъде продадена); — преференциални условия, предлагани от приемащата държава, като например възможността за закупуване или безплатно използване на земята; — стабилност на разходите (защита срещу увеличения на наема) и по-добро средносрочно бюджетно планиране; — свобода на използване и подобряване на собствеността без ограничения от наемодателя. 
rented14. Although renting allows flexible building management, owning buildings offers a number of advantages for the institutions: — reduced long-term costs (added value if redeveloped, recovery of building value if sold); — preferential conditions offered by the host country, such as the possibility of buying or using land free of charge; — stability of costs (protection from rent increases) and better medium-term budgetary planning; — freedom to use and improve property without landlord constraints.
Фигура 7 — Наета или притежавана сградна площ (собственост или дългосрочно наемане) 18 Комисия Парламент Съвет ЕЦБ Съд Комитети ЕСВД ЕСП 0 87 % 13 % Собственост 14 % 20 % 100 % 100 % Дългосрочен наем 2% 600 800 Наем 25 % 34 % 41 % 84 % 14 % 86 % 68 % 32 % 80 % 200 400 1 000 Хил. м2 1 200 Източник: ЕСП, въз основа на наличните данни в годишните доклади относно сградния фонд и на данните, предоставени от институциите. 
Figure 7– Building surface rented and owned (property or long-term leases) 17 68 % 80 % 86 % 25 % 32 % 200 400 1 200 84 % Owned Long-term lease 600 800 Rented 1 000 Thousands m2 Commission Parliament Council ECB Court of Justice Committees EEAS ECA 0 14 % 20 % 100 % 100 % 2% 87 % 13 % 34 % 14 % 41 % Source: ECA,basedondataavailableinannualreportsonbuildingsanddataprovidedbythe institutions.
19 Институциите, включени в анализа на Сметната палата, общо притежават15 приблизително 70 % от площта, която заемат, в сравнение с приблизително 60 % 14 Въз основа на чистата обща надземна площ 15 Институциите разглеждат дългосрочните договори за наем с възможност за закупуване (емфитевсис) като собственост, въпреки че в повечето от случаите все още не са упражнили правото си на закупуване. 
19 In total, the institutions included in our analysis own15 around 70 % of the surface they occupy, compared to around 60 % in 200416.
Съотношението ще нарасне в близко бъдеще при приключването на големи проекти за сгради, като например разширението на сградата KAD на Парламента, третата кула от офиси на Съда и комплекса JMO II на Комисията. 
The ratio will increase in the near future on completion of major building projects such as the extension of the 14 Based on the total net surface above-ground.
Междуинституционалното сътрудничество е активно 20 Институциите обсъждат стратегически въпроси по отношение на собствеността в няколко междуинституционални работни групи17. 
Inter-institutional cooperation is extensive 20 The institutions discuss strategic property issues in a number of inter-institutional working groups 17.
На тези заседания институциите се информират взаимно за своите предстоящи проекти, свързани със собствеността, с цел да се избегне конкуренция на един и същи пазар. 
In these meetings, the institutions inform each other of their upcoming property projects to avoid competing on the same market.
Те обменят и информация относно наличното пространство в своите сгради. 
They also exchange information on the space available in their buildings.
Това позволява на институциите да използват съвместно или преотдават имоти18, или да поемат управлението на помещения, които не са необходими повече на друга институция19. 
This has enabled institutions to share or sub-let properties18, or take over accommodation no longer needed by another institution19.
Те обсъждат и други въпроси, свързани със сградите, като например такива, свързани с околната среда и енергията. 
They also discuss other buildings-related matters, such as environmental and energy-related issues.
21 Едно от основните постижения на тези работни групи е тясното им сътрудничество при тръжни процедури. 
21 One of the main achievements of these working groups is their close cooperation in tendering.
Институциите въвеждат междуинституционални тръжни процедури, например за закупуване на услуги по преместване, доставка на обзавеждане, офис оборудване и материали, експертен опит в сферата на застраховането и собствеността. 
Institutions set up inter-institutional tendering procedures to purchase, for example, removal services, furniture supply, office equipment and supplies, insurance and property expertise.
Тези покупки увеличават влиянието на институциите върху доставчиците на услуги и водят до икономии от мащаба. 
These purchases increase the institutions’ leverage over service providers and suppliers and lead to economies of scale.
Същевременно обаче те увеличават критериите за допустимост на 16 Източник: „Сравнение на разходите между институциите в областта на недвижимата собственост“, CPQBF, юни 2005 г. и предоставените данни от ЕЦБ. 
At the same time, however, they increase the eligibility criteria for tenderers, which can discourage SMEs from participating in calls for tenders.
17 Междуинституционалната работна група по инфраструктура, логистика и вътрешни служби в Брюксел и „Междуинституционалната група за кооридинаране на недвижимата собственост в Люксембург“ на територията на Люксембург. 
17 The Inter-Institutional Infrastructure, Logistics and Internal Services Working Group in Brussels and the ‘Groupe Interinstitutionnel de Coordination Immobilière à Luxembourg’ in Luxembourg.
18 Например междуинституционален склад в покрайнините на Брюксел, използван съвместно от Комисията и от Съвета. 
18 For example, the inter-institutional warehouse shared by the Commission and the Council on the outskirts of Brussels.
19 Така например, след като Комисията напуска сградата SDME в Брюксел, Парламентът успя да договори по-добра цена за сградата, за да осигури допълнителните си потребности. 
19 For example, after the Commission left the SDME building in Brussels, the Parliament was able to negotiate a better price for the building to meet their residual needs.
Понастоящем ЕСВД води преговори за сградите SCAN, които Комисията също е освободила. 
The EEAS is currently negotiating over the SCAN buildings, which the Commission also left.
Парламентът е наследил наема на сградата GEOS в Люксембург от Съда и е прехвърлил наема на предишната си сграда (President) на ЕИБ. 
The Parliament took over the lease for the GEOS building in Luxembourg from the Court of Justice and transferred the lease for their previous building (President) to the EIB.
Съдът временно е преотдал под наем излишно пространство на ЕИБ, на Сметната палата и на Центъра за преводи към органите на Европейския съюз. 19 
The Court of Justice has sub-let surplus space to the EIB, the Court of Auditors and the Translation Centre for EU Bodies for temporary periods. 18
До известна степен институциите избират нови методи на работа, но все още не са оценили разходите и ползите от изпълнените проекти за нови методи на работа 23 Подходът НМР цели преобразуване на офисната среда чрез въвеждане на съвместни работни пространства в съчетание с по-гъвкава работна култура20. 
The institutions to some extent opt for New Ways of Working, but have not yet assessed the costs and benefits of implemented NWoW projects 23 The NWoW approach seeks to transform the office environment by introducing collaborative working spaces in combination with a more flexible working culture20.
Той не означава непременно по-малко офис пространство, а по-скоро трансформирана офис среда и култура на работа в сътрудничество и с ангажирането на ръководството и служителите. 
NWoW do not necessarily mean reduced office space, but rather a transformed office environment and work culture in cooperation with, and with the engagement of, management and staff.
24 Институциите на ЕС са въвели новите методи на работа посредством редица инициативи и процеси. 
24 The EU institutions have introduced NWoW through a number of initiatives and developments.
Въвеждането на структурна дистанционна работа в Съвета и в комитетите е довело до по-плътно използване на офис пространството чрез въвеждането на споделени офиси за работещите структурна дистанционна работа. 
In the Council and the Committees, the introduction of structural teleworking led to a more dense use of office space via the introduction of shared offices for structural teleworkers.
Според Комисията това е довело до увеличение средно с 46 % на обитаването на тези сгради. 
According to the Commission, this resulted in an average increase in occupancy of 46 % in these buildings.
По време на одита все още не бяха на разположение резултатите от проучването на удовлетвореността на персонала, работещ в колективна среда в тези три сгради. 
The results of the satisfaction survey of staff working in a collaborative environment in these three buildings were not yet available at the time of the audit.
В Люксембург, Комисията използва съвместни работни пространства за приблизително 200 служители в две сгради23. 
In Luxembourg, the Commission is using collaborative working spaces for approximately 200 staff in two buildings 23.
26 Парламентът възложи проучвания за осъществимост за създаване на съвместни пространства в двата проекта за нови сгради24. 
26 The Parliament commissioned feasibility studies with a view to creating collaborative spaces in two new building projects 24.