natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Цялостният одитен подход и методология на Палатата са представени в част 2 от приложение 1.1. За одита на областта „Образование и гражданство“ трябва да се отбележат следните специфични въпроси: а) беше проверена извадка от 120 случая на приключване на програми и проекти на ниво Комисия, от които 78 са свързани с приключване на програми и проекти за периода 2000—2006 г.; б) беше проверена отделно извадка от 30 авансови плащания, извършени през 2009 г.; в) оценката на системите се фокусира върху системите за приключване на програми и проекти от страна на Комисията; г) беше извършена оценка на годишните отчети за дейността и придружаващите ги декларации за генералните дирекции „Образование и култура“ и „Правосъдие, свобода и сигурност“. 
TheCourt’soverallauditapproachandmethodologyis described in Part 2 of Annex 1.1. For the audit of Education and Citizenship, the following specific points should be noted: (a) a sample of 120 closures of programmes and projects at Commission level was tested of which 78 related to the closure of programmes and projects for the 2000 to 2006 period; (b) a sample of 30 advances paid in 2009 was tested separately; (c) the assessment of systems was focused on systems for closures of programmes and projects made by the Commission; (d) the annual activity reports and accompanying declarations for DGs EAC and JLS were assessed.
Годишните отчети на националните агенции позволяват на Комисията да има цялостен поглед на годишна основа върху степента на изпълнение на програмата, както и върху управлението и контрола, осъществени от националните агенции. 
The Yearly National Agency Reports allow the Commission to have a full overview on a yearly basis of the state of implemen­ tation of the programme and the management and controls carried out by the National Agencies.
7.6. а) Преимуществото на настоящото поколение програми за 2007—2013 г. с опростени правила и широко използване на финансиране чрез еднократни суми би трябвало да намали рисковете, свързани с окончателните плащания. _____________ (2) Участващите организации обикновено са университети, училища или колежи, които управляват плащанията към бенефициентите, като например студенти или учители. 
The information contained in the Yearly National Agency Reports is certified each year by the National Authority of the country concerned in the framework of its Declaration of Assurance to the Commission. _____________ (2) Participating organisations are usually universities, schools or colleges, who manage payments to beneficiaries such as students or teachers.
Палатата насочи своя одит към съответните разходи, одобрени от Комисията. 
For DAS 2009 the Court has focused the audit on the underlying expenditure incurred and approved by the Commission.
Одитът включи и посещения на място при крайните бенефициенти, като например гранична охрана на държавите членки, центрове за бежанци, културни институти и университети, които управляват плащанията към студентите и преподавателите. Целта на посещенията беше да се оцени доколко разходите са изчислени коректно и доколко са спазени съответните правила и правни изисквания. 
This audit included on-the-spot visits to final beneficiaries such as state border guards in Member States, refugee centres, cultural institutes and universities adminis­ tering payments to students and teachers in order to assess the correct calculation and compliance with the relevant rules and regulations for the expenditure.
Одитът на извадка от операции, свързани със случаи на приключване, предоставя по-пълна представа за финансовото управление на ниво Комисия и държави членки, отколкото проверката на голям брой авансови плащания, за които рискът от грешки е много нисък (този риск е определен въз основа на предишни одити на Палатата, тъй като при приключване на програмите и проектите става ясно дали разходите са извършени съгласно условията на съответната схема). 
The audit of a sample of transactions underpinning closures provides a fuller picture of the financial management at Commission and Member State level in this policy group than would be obtained by examining a large number of advances, for which the risk of error is very low (based on the Court’s previous audits) as at the point of closure it becomes clear whether expenditure has been incurred in accordance with the conditions of the scheme concerned.
Одитният подход се различава от подхода през предишната година и поради това резултатите не могат да бъдат сравнявани пряко. 
As such, the audit approach differs from last year and the results are therefore not directly comparable.
Поради многоетапния процес на приключване на програми и проекти съответните разходи на ниво краен бене­ фициент могат да бъдат разгледани и одобрени от Комисията няколко години след подписване на първоначалните договори. 
Duetothemulti-stageclosureprocess,underlying expenditure at the level of final beneficiaries may only be considered for approval by the Commission several years after the initial contracts have been signed.
В извадката от плащания от страна на Комисията, извършени през 2009 г., много от операциите засягат проекти, започнати през 2004 и 2005 г., т.е. проекти, които са включени в програмния период 2000—2006 г. 
In the sample of Commission settlements made in 2009, many underlying transactions concern projects initiated in 2004 and 2005. The projects therefore relate to the 2000-2006 programming period.
За разходите от периода 2007—2013 г. са въведени нови правила за финансиране и контролни системи. 
For the 2007-2013 period expenditure new funding rules and control systems were introduced.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 7.9. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 7.9.
Авансовите плащания представляват 87 % от плащанията, извършени в групата политики „Образование и гражданство“. 
Advancepaymentsaccountfor87%ofthetotal payments made in the Education and Citizenship policy group.
Палатата разгледа произволна извадка от 30 авансови плащания от 2009 г., чиято обща стойност е 410 милиона евро, или 22% от общите разходи, вписани в отчетите като свързани с авансови плащания. 
The Court examined a random sample of 30 advances paid during 2009. The combined value of these advances was 410 million euro, equivalent to 22 % of the total expenditure by way of advances booked to the accounts.
Беше установено, че авансовите плащания не са засегнати от съществени грешки. 
Advance payments were found to be free from material error.
Комисията отбелязва, че извадката на Палатата за декларацията за достоверност и точност на отчетите за 2009 г. се състои от 120 плащания при приключване и 30 аванса, като 87 % от размера на всички плащанията за цялата група от политики са аванси (вж. таблица 7.1). 
The Commission notes that the Court’s sample for the DAS 2009 consists of 120 closure payments and 30 advances, while 87 % of payment amounts for the whole policy group are advances (see Table 7.1).
Комисията подчертава, че настоящата система за управление и контрол се опира на стабилна мрежа от национални агенции, които са строго контролирани както на национално равнище, така и на равнище ЕС. 
The Commission stresses that the current management and control system relies on a stable network of National Agencies that are closely supervised both at national and EU levels.
Това означава, че приключването на финансовите споразумения между агенциите и Комисията не е особен рисков фактор, тъй като съществува стабилна система за годишно отчитане, чрез която на годишна основа Комисията следи изпълнението на бюджета от страна на агенциите. 
This means that the closure of financial agreements between the Agencies and the Commission is not a particular risk factor, as there is a solid system of yearly reporting, whereby the Commission monitors budget implementation by the Agencies on a yearly basis.
В случай на проблеми, забелязани по време на тазгодишната проверка, Комисията може да се намеси и вече го прави пред нацио­ налната агенция и националния орган много преди приключване на съответното финансово споразумение (вж. информацията в отговор на финансовата оценка, предоставена в писмото със заключенията от оценката, в края на годишната документна проверка). 
In case of problems noted during this yearly review, the Commission can and does already intervene with the National Agency and National Authority well before the closure of the financial agreement concerned (cf. financial assessment feedback provided in the evaluation conclusions letter at the end of the yearly desk review).
Видимото увеличаване на дела на засегнатите от грешки операции през 2009 г. се обяснява с промяната в подхода от страна на Палатата, като той се съсредоточава основно върху приключването. 
The apparent deterioration in the proportion of the trans­ actions affected by errors in 2009 is explained by the change in approach of the Court which focuses mainly on closures.
Комисията приветства това, че Палатата не е открила грешки при авансовите плащания. 
The Commission welcomes the fact that the Court found no errors in the advance payments.
Комисията отбелязва, че процентът грешки при приключванията леко надвишава 2 %. 
The Commission notes that the error rate for closures slightly exceeds 2 %.
Най-често срещаният вид грешки са грешки в допусти­ мостта — вж. примера, посочен в буква в). 
The most common type of quantifiable error found was errors of eligibility; see example (c).
Комисията ще предприеме действия по отношение на откритите от Палатата грешки и когато има основание за това, недължимо платените средства ще бъдат събрани. а) Комисията подчертава, че констатациите на Палатата се отнасят до операции от програмата „Сократ II“, включващи безвъзмездни средства, отпуснати на институции за висше образование за 2004/2005, 2005/ 2006 и 2006/2007 академична година. 
The Commission will follow up the errors found by the Court, and where appropriate, funds unduly paid will be recovered. (a) The Commission stresses that the findings of the Court relate to Socrates II transactions covering grants to higher education insti­ tutions for the academic years 2004/2005, 2005/2006 and 2006/2007.
С въвеждането на Програмата за обучение през целия живот Комисията засили насоките и подкрепата, които предоставя за нацио­ налите агенции, за да осигури добро управление на средствата на ЕС както на равнище национални агенции, така и на равнище бенефициенти, и да установи реално одиторско проследяване на всички равнища. б) Комисията ще следи и ще събере всички недължимо платени суми, свързани с програмата „Дафне“. в) В рамките на бившата програма „Младеж“, която бе одитирана от Палатата, критериите за допустимост позволяваха известна гъвкавост. 
With the introduction of the Lifelong Learning Programme, the Commission has stepped up the guidance and support to National Agencies in order to ensure sound management of EU funds both at the level of the National Agencies and the beneficiaries and to establish a proper audit trail at all levels. (b) The Commission will follow up and recover any undue payments in relation to the Daphne file. (c) Under the former Youth Programme which was audited by the Court, the eligibility criteria offered a certain flexibility.
Критериите за допус­ тимост станаха по-строги в рамките на настоящата програма „Младежта в действие“. 
The eligibility criteria have been made stricter under the current Youth in Action Programme.
Поради липсата на обосновка по това старо досие Комисията ще събере свър­ заните с него средства. 
Because of the non-availability of a justification concerning this old file, the Commission will recover the funds concerned.
Сроковете за одобряване се следят при редовното отчитане пред висшето ръководство. 
Approval times are monitored in regular reporting to senior management.
Комисията отчита забавянето при приключването на споменатите окончателни доклади, но иска да подчертае, че това не се отрази върху крайните бенефициенти на програмата. 
The Commission acknowledges delays in closing the mentioned final reports but would like to underline that this did not impact the final beneficiaries of the programme.
Извършеният от Палатата одит на системите се съсре­ доточи върху системите на ниво Комисия, които засягат приклю­ чените от нея проекти и програми през 2009 г. (следвайки предимно правилата за периода 2000—2006 г., вж. точка 7.8). 
The Court’s systems audit was focused on systems at the level of the Commission which relate to the closures it made in 2009 (based largely on the 2000–2006 rules, see paragraph 7.8).
Беше разгледано дали Комисията разполага със стабилна основа за приключване/извършване на окончателни плащания, като беше проверено, наред с другото, дали Комисията е извършила пълна оценка на финансовите и нефинансовите аспекти на окончателните доклади, дали размерът на плащанията/възстановяванията е определен правилно, дали предварителното финансиране е уравнено според правилата и дали съществува адекватно разпределение на задълженията. 
This covered whether the Commission had a sound basis for closure/final settlement through checking inter alia whether the Commission had fully assessed final reports, including financial and non financial aspects, whether the amount of payment/recovery had been correctly determined and the pre-financing correctly cleared, and whether there was adequate separation of duties.
Палатата посочва, че ако се прилага правилно, моделът на системата би могъл да предостави подходяща основа за достигане на увереност в бъдеще. 
TheCourtstatedinitsAnnualReport2008thatthe design of the system for the new period — if properly applied — could provide an adequate basis for assurance in the future.
Въпреки това в ГД „Образование и култура“ през 2009 г. системите за управление и контрол на ниво Комисия не са позволили да се открият и коригират значителен брой грешки при приключ­ ванията, извършени през тази година. 
However, for DG EAC the supervisory and control systems at Commission level in 2009 left undetected and uncorrected a significant number of errors in the closures made that year.
По отношение на ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ Палатата откри грешки в операциите, изпълнени преди извършването на съответните плащания. 
For DG JLS, the Court found errors in transactions that had been performed before the corresponding payments were made.
Например три операции от извадката, засягащи разра­ ботването, прилагането и поддръжката на централното звено и резервното централно звено на Биометричната съпоставителна система (БСС) за Визовата информационна система, са вписани в отчетите под погрешно задължение. 
For example, for three sampled transactions for the development, implementation and support services of the Biometric Matching System (BMS) Central Unit and the BMS Backup Central Unit for the Visa Information System were booked against the incorrect commitment.
Комисията приветства това, че при извършените от нея одити на системите Палатата не прави никакви важни констатации, по-специално по отношение на оценката на Комисията на окончателните доклади, определянето на плащанията и събирането на средствата и уравняването на предварителното финансиране, както и адекватното разпределение на задълженията. 
The Commission welcomes the fact that the Court does not report any significant findings from its systems audits, in particular as regards the Commission’s assessment of final reports, determination of payments and recoveries and clearance of pre-financing as well as an adequate separation of duties.
В това отношение Комисията счита системите за контрол за ефикасни. 
In these respects the control systems are considered by the Commission to be effective.
Опростените правила и широкото използване на финансиране чрез еднократни суми в рамките на настоящото поколение програми (2007—2013 г.) би следвало в бъдеще да намалят рисковете, свързани с окончателните плащания (вж. отговора на точка 7.6, буква а). 
Simplified rules and extensive use of lump sum financing in the current generation of programmes (2007-2013) should reduce the risks linked to final payments in the future, see reply to paragraph 7.6(a).
До получаване на резултатите от това проучване Комисията счита, че няма да бъде икономически ефективно да се увеличи броят на проверките с оглед на установения нисък процент грешки. 
Pending the outcome of that study, the Commission considers that it would not be cost effective to increase its checks in view of the low error rate detected.
Що се отнася до областта на правосъдието, свободата и сигурността, генералният директор реши да не изразява резерви относно двата „риска за репутацията“, споменати от Палатата (CEPOL и обществената поръчка, свързана с Инструмента за подпомагане на изпълнението на Шенгенското споразумение за България) в годишния отчет за дейността за 2009 г., тъй като задълбоченият анализ на обстоятелствата по случая показва, че критериите, заложени в общите насоки за изразяване на резерви, не са изпълнени. 
As regards JLS, the Director-General decided not to include reservations concerning the two ‘reputational risks’ mentioned by the Court (CEPOL and procurement regarding the Bulgarian Schengen Facility) in the Annual Activity Report for 2009 as a thorough analysis of the particular circumstances led to the conclusion that the criteria fixed in the general guidelines for including reservations were not met.
В съответствие с постоянните инструкции за годишния отчет за дейността за 2009 г. наличието на риск за репутацията не може да е основание за изразяване на резерва (за това трябва да има „събитие“, което да води до изразяване на резерва, и това събитие трябва да отговаря на определени критерии). 
According to the Standing Instructions for the 2009 Annual Activity Reports, a reputational risk cannot give rise to a reservation (there has to be an ‘event’ which leads to a reservation, and the event has to meet certain criteria).
Комисията счита, че не е имало такова събитие в областта на правосъдието, свободата и сигурността през 2009 г. 
In the Commission’s view there was no such event in JLS in 2009.
Освен това същата бе ситуацията и в годишния отчет за дейността за 2008 г. 
Moreover, the situation was the same in the Annual Activity Report for 2008.
Комисията приветства това, че Палатата не е открила грешки при авансовите плащания, които пред­ ставляват 87% от общо оперативните разходи за областта „Образование и гражданство“ през 2009 г. (вж. таблица 7.1). 
The Commission welcomes the fact that the Court found no errors in advance payments, which covered 87 % of the total oper­ ational expenditure for Education and Citizenship in 2009 (see Table 7.1).
Комисията отбелязва, че процентът грешки при приключ­ ванията леко надвишава 2%. 
The Commission notes that the error rate for closures slightly exceeds 2 %.
Комисията ще предприеме действия по отношение на откритите от Палатата грешки в плащанията при приключване и когато има основание за това, средствата ще бъдат събрани. 
It will follow up the errors in closure payments found by the Court, and where appropriate, funds will be recovered. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 7.18.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че случаите на приключване на проекти и програми за годината, приключила на 31 декември 2009 г., за областта „Образование и гражданство“ са засегнати от съществени грешки. 
Based on its audit work, the Court concludes that the closures for the year ended 31 December 2009 for Education and Citizenship were affected by material error.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че системите за управление и контрол за областта „Образование и гражданство“ са частично ефективни при осигуряването на редовността на приключванията на програми и проекти, извършени през 2009 г. 
Based on its audit work, the Court concludes that the supervisory and control systems for Education and Citizenship were partially effective in ensuring the regularity of closures made in 2009.
Както е посочено в точка 7.8, прила­ ганият от Комисията многоетапен процес на приключване означава, че са засегнати операции, които датират от 2004/ 2005 г., но са одобрени от Комисията едва през 2009 г. 
As explained in paragraph 7.8, the multi-stage closure process applied by the Commission means that these closures concern underlying transactions which date back to 2004/2005 but were only approved by the Commission in 2009.
Палатата препоръчва Комисията да продължи да засилва надеждността на своите проверки на приключванията, за да гарантира, че грешките са открити и коригирани и да предотврати възникването на идентифицирани в миналото грешки. 
The Court recommends that the Commission continues to reinforce the checks on closures to ensure that errors are detected and corrected and prevent the reoccurrence of previously identified errors.
Въведените през 2009 г. подобрения на системите в областта „Образование и култура“ (актуализирани насоки за нацио­ налните органи и засилени одиторски посещения на място) не са отразени, тъй като Палатата се е съсредоточила върху плащанията при приключване, свързани с дейности от предишното поколение програми, които не се включват в настоящата система (по-специално одитираните дейности, свързани с 2004/2005 и 2005/2006 академична година). 
The improvements of the systems in the area of Education and Culture made in 2009 (updated guidance for the National Authorities and reinforced on the spot audit visits) are not reflected as the Court focused on closure payments related to actions from the previous programme generation that were not covered by the current system (notably the audited actions related to the 2004/2005 and 2005/2006 academic years).
Комисията подчертава, че приключването през 2009 г. на проекти от 2004/2005 година е нормална процедура. 
The Commission emphasises that its closure in 2009 of projects from 2004/2005 is normal procedure.
Най-дългият от тези проекти приключи през 2008 г. и бе предаден за приключване от националните агенции в годишния доклад за 2008 г., който Комисията получи през 2009 г. 
The longest of these projects ended in 2008 and were submitted for closure by the National Agencies in the Annual Report 2008, which the Commission received in 2009.
Освен това следва да се отбележи, че за 2007 и 2008 г. извадката на Палатата докато за 2009 г. извадката е въз основа на случаи на приключвания на програми и проекти и авансови плащания. 
Furthermore, it should be noted that for 2007 and 2008, the Court's sample consisted of interim/final payments and advances whereas for 2009 the sample consisted of closures and advances.
Ето защо по отношение на 2007 и 2008 г. „приключванията“ от първата колона следва да се четат като „междинни/окончателни плащания“. това не е възможно пряко сравнение между резултатите за се състои от авансови и междинни/окончателни плащания, в т.ч.: 
Therefore, ‘closures’ in the first column should for 2007 and 2008 be read as ‘interim/final payments’. comprising:
BG 170 Официален вестник на Европейския съюз 9.11.2010 г. ПРИЛОЖЕНИЕ 7.2 РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОВЕРКАТА НА СИСТЕМИТЕ В ГРУПАТА ПОЛИТИКИ „ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАЖДАНСТВО“ Оценка на избрани системи за управление и контрол Проверена система Обща оценка ГД „Образование и култура“ ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ ГД „Комуникация“ Обща оценка на системите за управление и контрол Обща оценка 2007 г. 
EN 170 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 9.11.2010 ANNEX 7.2 RESULTS OF EXAMINATION OF SYSTEMS FOR EDUCATION AND CITIZENSHIP Assessment of selected supervisory and control systems System concerned Overall assessment DG EAC DG JLS DG COMM Overall assessment of supervisory and control systems Overall assessment 2007 2009 2008 (1) (2) (3) (1) Systems audited: Commission closure of payments and settlements.
(2) Одитирани системи: управление на програмата „Учене през целия живот“ от страна на националните органи, нацио­ налните агенции и Комисията. 
(2) Systems audited: Lifelong Learning Programme management in National Authorities, National Agencies and Commission.