natgillin/translations-raw huggingface dataset:
52 Доклад на работна група „Митническо сътрудничество“ препоръчва митническите органи предприемат по­активна роля в ОД 3 на Eurofisc. 
52 A report of the CCWP recommends that customs authorities take a more active role in Eurofisc WF 3.
Вж. документ 16071/1/14 на Съвета от 20 март 2015 г. 
See Council document 16071/1/14 of 20 March 2015.
53 От 1,1 млрд. евро през 2001 г. до 159 млн. евро през 2003 г. 
53 From 1.1 billion in 2001 to 159 million euro in 2003.
Източник: Ondersteuningscel (BTW fraude) – Cellule de soutien (Fraude TVA). 
Source: Ondersteuningscel (BTW fraude) — Cellule de soutien (Fraude TVA).
Вж. 
See also ‘Fraude intracommunautaire à la TVA.
Брюксел, декември 2012 г. 
Brussels, September 2012.
EMPACT — една добра инициатива, чиято устойчивост обаче е застрашена 104 През 2010 г. ЕС създаде многогодишен цикъл на политиката за борба с теж­ ката международна и организирана престъпност55 с цел: а) ефективно сътрудничество между правоприлагащите органи на дър­ жавите членки, институциите на ЕС, агенциите на ЕС и др.; както и б) съгласувани и стабилни оперативни действия, насочени към най­неот­ ложните криминални заплахи, пред които е изправен ЕС. 
Observations 38 Europol and OLAF have no access to VIES and Eurofisc data Empact: a good initiative but its sustainability is at risk 104 The EU set up a multiannual policy cycle in 2010 to fight against serious international and organised crime55, aiming at: (a) effective cooperation between Member States’ law enforcement agencies, EU institutions, EU agencies and others; and (b) coherent and robust operational action targeting the most pressing criminal threats facing the EU.
105 Въз основа на изготвената от Европол оценка на заплахата56 представите­ ли на държавите членки са опреде­ лили девет приоритетни области, включително във връзка с акцизите и вътреобщностните измами с липс­ ващ търговец. 
105 Based on a threat assessment prepared by Europol56 representatives of Member States defined nine priority areas including Excise and MTIC fraud.
За всяка приоритетна област Съветът е изготвил многого­ дишен стратегически план, обхващащ периода 2014—2017 г. 
For each priority area the Council drew up a multiannual strategic plan, covering the years 2014 to 2017.
Целта на плана е да се пресече капацитетът на орга­ низираните престъпни групи (ОПГ) и специалистите в областта на изма­ мите с акцизите и вътреобщностните измами с липсващ търговец. 
The plan’s goal is to disrupt the capacity of organised crime groups (OCG) and specialists involved in excise fraud and MTIC fraud.
106 В плана за периода 2014—2017 г. са посочени десет потенциално уязвими области. 
106 The 2014 to 2017 plan mentioned 10 potential vulnerabilities.
В него се посочва високо­ то равнище на експертни познания и гъвкавост на ОПГ, както и липсата на системно сътрудничество между пра­ воприлагащите органи и данъчните органи на национално ниво и на ниво ЕС. 
Apart from emphasising the high level of expertise and flexibility of OCGs, it pinpointed a lack of systemic cooperation between law enforcement authorities and tax authorities at national and EU level.
Отбелязват се също така правни­ те пречки за обмена на информация между Европол и държавите членки, представлявани в рамките на Eurofisc. 
It also noted legal obstacles blocking the exchange of information between Europol and Member States represented in Eurofisc.
54 Камара на лордовете, Комисия по въпросите на Европейския съюз, 12­ти доклад от сесия 2012— 2013 г., Борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на ЕС. 
54 House of Lords, European Union Committee’s 12th Report of Session 2012–13 The Fight Against Fraud on the EU’s Finances.
55 Проект на Заключения на Съвета относно създаването и прилагането на цикъл на политиката на ЕС за организираната и тежката международна престъпност, док. 
55 Draft Council Conclusions on the creation and implementation of an EU policy cycle for organised and serious international crime, doc.
15358/10 COSI 69 ENFOPOL 298 CRIMORG 185 ENFOCUSTOM 94. 
15358/10 COSI 69 ENFOPOL 298 CRIMORG 185 ENFOCUSTOM 94.
56 Оценка на заплахата от тежката и организираната престъпност (SOCTA), извършена през 2013 г. 
56 Serious and Organised Crime Threat Assessment (SOCTA) carried out in 2013.
Констатации и оценки 39 107 В плана се съдържат шест стратегиче­ ски цели. 
Observations 39 107 The plan contained six strategic goals.
Една от тези цели се отнася до обмен на налични разузнавателни данни на ниво ЕС относно най­опасни­ те ОПГ. 
One of these goals concerns the sharing of available intelligence at EU level on the most threatening OCGs.
Тези действия се припокриват със споделената информация относно рисковите предприятия в рамките на ОД 1 на Eurofisc. 
These actions overlap with information being shared on risky companies under Eurofisc WF 1.
В допълнение, по време на заседание на ПКАС някои държави членки се противопоставиха на пълното използване от правопри­ лагащите органи на ръководството за добри практики за справяне с вътре­ общностните измами с ДДС, изготвено от проектна група No 82 по Фискалис, тъй като повечето от главите в ръко­ водството са уместни за данъчните администрации, но не и за правопри­ лагащите органи. 
In addition, at a SCAC meeting some Member States opposed the use of the full Good Practice Guide to tackling Intra-Community VAT fraud drafted by Fiscalis Project Group No 82 by law enforcement authorities because most of the chapters would be relevant for tax administrations and not for law enforcement authorities.
108 В рамките на Европейската мулти­ дисциплинарна платформа за борба с криминални заплахи (EMPACT) бяха разработени някои оперативни плана за действие (ОПД) за измерване на постигането на всяка цел. 
108 For the purpose of measuring the achievement of each goal certain operational action plans (OAPs) were developed under the umbrella of the European Multidisciplinary Platform against Criminal Threats (Empact).
Държавите членки трябваше да финансират дей­ ности за ОПД за 2014 г. от национални­ те си бюджети. 
Member States had to fund activities of the OAP 2014 from their national budgets.
Докладите за напре­ дъка по отношение на ОПД за 2014 г. показват, че 2 от общо 11 оперативни действия не са били приключени и са отложени за 2015 г. поради липса на финансиране. 
Progress reports on the OAP 2014 show that 2 out of 11 operational actions were not finalised and were postponed to 2015 due to lack of funding.
Тази липса на финанси­ ране излага на риск постигането на целите на EMPACT и устойчивостта на ОПД. 
This lack of funding puts at risk the achievement of Empact’s goals and the sustainability of the OAPs.
109 През 2015 г. Комисията отпусна на Европол седем млн. евро за финан­ сиране на оперативни действия през 2015 и 2016 г. 
109 In 2015, the Commission allocated seven million euro to Europol to fund operational actions in 2015 and 2016.
Предвид факта обаче, че този пакет обхваща девет приоритетни области, остава да се види дали той ще гарантира финансовата устойчивост на EMPACT относно приоритетната област на вътреобщностните измами с липсващ търговец. 
However, given the fact that this envelope covers nine priority areas, it remains to be seen whether it will ensure the financial sustainability of Empact concerning the priority area of MTIC fraud.
59 Конвенция за защита на финансовите интереси на Европейските общности от 26 юли 1995 г. и двата протокола към нея (Акт на Съвета от 19 юни 1997 г. и Акт на Съвета от 27 септември 1996 г.). и на регламента относно Европейска прокуратура 110 На организирано от Евроюст заседа­ ние през март 2011 г. специалисти от всички държави членки призоваха за по­ефективно сътрудничество между административните, съдебните и пра­ воприлагащите органи на национално и международно ниво57. 
Member States are against the proposals to include VAT within the scope of the protection of financial interests directive and European Public Prosecutor’s Office regulation 110 In March 2011 experts from all Member States in a meeting organised by Eurojust called for a more efficient cooperation between the administrative, judicial and law enforcement authorities at the national and international level57.
Те препоръчват изготвяне на правила за изключителна компетентност за вътреобщностни из­ мами с ДДС или възлагане на разслед­ ването и наказателното преследване на тези престъпления на Европейската прокуратура (EPPO). 
They recommended drawing up rules of exclusive jurisdiction for intra community VAT fraud or entrusting the investigation and prosecution of such offences to a European Public Prosecutor’s Office (EPPO).
111 Повечето държави членки обаче са против предложението на Комисията да включи ДДС в обхвата на дирек­ тивата относно борбата с измамите (Директивата за защита на финансо­ вите интереси)58 или в регламента за създаване на Европейска прокуратура. 
111 However, a majority of Member States are against the proposal of the Commission to include VAT within the scope of the directive on the fight against fraud (the PIF directive)58 or in the regulation establishing an EPPO.
Изключването на ДДС от обхвата на тези предложения би представлявало сериозна стъпка назад, тъй като (както неотдавна отбеляза Европейският съд по делото C­105/14 от 8 септем­ ври 2015 г, Taricco) измамите с ДДС са включени в сегашната правна рамка, а именно в Конвенцията за защита на финансовите интереси59, която трябва да бъде заменена от Директивата за защита на финансовите интереси. 
Excluding VAT from the scope of these proposals would represent a major step backwards, since as recently recalled by the European Court of Justice (case C-105/14 of 8 September 2015, Taricco), VAT fraud is covered by the current legal framework, namely, the PIF Convention59 which the PIF directive should replace.
В до­ пълнение вторичното законодателство не е предоставило на OLAF правомо­ щия за разследване в областта на ДДС. 
In addition, no secondary legislation has provided OLAF with investigative powers in the field of VAT.
Заключения и препоръки 112 Настоящият одит потърси отговор на въпроса дали ЕС се бори по ефективен начин с вътреобщностните измами с ДДС. 
Conclusions and 40 recommendations 112 This audit addressed the question of whether the EU is tackling intra-Community VAT fraud effectively.
Голяма част от държавите член­ ки, които са основните бенефициенти на приходи от ДДС, изразиха задовол­ ство от начина, по който е разработена сегашната система и оценяват ползите от взаимното сътрудничество. 
A large majority of Member States, who are the main beneficiaries of VAT revenue, have expressed satisfaction with how the current system has been set up and they appreciate benefits from mutual cooperation.
Въпре­ ки това държавите членки посочиха някои области на системата, които се нуждаят от допълнително подобрение. 
However, Member States have indicated areas of the system that require further improvement.
Освен това одитът установи значител­ ни слабости, които сочат, че система­ та не е достатъчно ефективна. 
Moreover, the audit has found important weaknesses which indicate that the system is insufficiently effective.
Тези слабости трябва да бъдат преодолени. 
These weaknesses need to be addressed.
В миналото Комисията е предложила редица законодателни мерки, които дават възможност на държавите член­ ки да подобрят рамката за обмен на информация между данъчните органи за борба с вътреобщностните измами с ДДС60, но държавите членки все още не са ги приели изцяло. 
The Commission has in the past proposed several legislative measures allowing Member States to improve the framework for exchanging information between their tax authorities to fight against intra-Community VAT fraud60, but Member States have not yet accepted all of them.
Поради това е налице необходимост от нови зако­ нодателни и други инициативи, както се посочва в препоръките по­долу. Измерване на ефективността на системата 113 Липсата на съпоставими данни и липсата на подходящи приложими показатели за измерване на резул­ татите на държавите членки оказва неблагоприятно въздействие върху ефективността на системата на ЕС за справяне с вътреобщностните измами с ДДС (вж. точки 19—25). 
There is therefore a need for new legislative and other initiatives as suggested in the following recommendations: Measuring the effectiveness of the system 113 The lack of comparable data and the lack of adequate relevant indicators to measure Member States’ performance adversely affects the effectiveness of the EU system to tackle intra-Community VAT fraud (see paragraphs 19 to 25).
40 Препоръка 1 Комисията следва да инициира полага­ нето на координирани усилия от дър­ жавите членки, за да се създаде обща система за изчисляване на размера на вътреобщностните измами с ДДС. Тази система ще позволи на държавите член­ ки да оценят своята ефективност по отношение на намаляването на случа­ ите на вътреобщностни измами с ДДС, увеличаването на случаите на разкрити измами и увеличаването на размера на данъците, които са събрани след раз­ криване на измамите. 
Recommendation 1 The Commission should initiate a coordinated effort of Member States to establish a common system of estimating the size of intra-Community VAT fraud, which would allow Member States to evaluate their performance in terms of reducing the incidence of intra-Community VAT fraud, increasing detection of fraud and increasing tax recovery following the detection of fraud.
Тази система би могла да надгражда вече използваните практики в някои държави членки. 
This system could build upon the already-used practices in some Member States.
Кръстосаните проверки на митническата информация с данните за ДДС са от решаващо значение 114 Одитът показа, че не са възможни кръс­ тосаните проверки между вноса по митническа процедура 42 и обобщени­ те декларации за ДДС, тъй като митни­ ческите органи не изпращат тези данни на данъчните органи, а търговците не са задължени да докладват отдел­ но вътреобщностните доставки след вноса на стоките в обобщената декла­ рация във връзка с ДДС. 
Cross-checking customs with VAT data is crucial 114 The audit showed that cross-checks between imports under CP 42 and VAT recapitulative statements is not possible because customs authorities do not send this data to tax authorities and traders are not obliged to report separately the intra-Community supplies following these imports in the VAT recapitulative statements.
Освен това не всички държави членки обменят данни за рисков внос по митническа проце­ дура 42 чрез ОД 3 на Eurofisc. (вж. точки 76—85). 
In addition not all Member States exchange data on risky imports under CP 42 through Eurofisc working field 3. (See paragraphs 76 to 85).
Препоръка 2 Митническите органи на държавите членки следва да изпращат данни за вноса по митническа процедура 42 до данъчната администрация и да прилагат други мерки от изготвения от ЕСП модел за контрол по отношение на митническа процедура 42 (вж. приложение III). 
Recommendation 2 Member States’ customs authorities should send data on imports under customs procedure 42 to tax authorities and implement other measures of our control model on customs procedure 42 (see Annex III).
60 Например предложението на Комисията от 20.7.2004 г. за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно административната взаимопомощ за защита на финансовите интереси на Общността за противодействие срещу измамите и други незаконни дейности (предложение COM(2004) 509, изменено с предложение COM(2006) 473 окончателно). 
60 For example, the Commission proposal of 20.7.2004 for a regulation of the European Parliament and of the Council on mutual administrative assistance for the protection of the financial interests of the Community against fraud and any other illegal activities (proposal COM(2004) 509 amended by proposal COM(2006) 473 final).
Заключения и препоръки 41 Препоръка 3 Комисията следва да предложи зако­ нодателни изменения, които да позво­ ляват ефективни кръстосани проверки между митническата и данъчната информация. 
Conclusions and recommendations 41 Recommendation 3 The Commission should propose legislative amendments enabling effective cross-checks between customs and tax data.
Подобряване на системата за ранно предупреждение на Eurofisc с цел по-добро насочване към високорисковите търговци 115 Държавите членки считат Eurofisc за ефикасна система за ранно преду­ преждение, но изразяват съжаление, че обменът на информация не е лесен за използване, данните се обменят бавно и невинаги са добре насочени. 
Improving the Eurofisc early-warning system to better target high-risk traders 115 Member States consider Eurofisc to be an efficient early-warning system, but complained that exchange of information is not user friendly, data exchanges are slow, and not always well targeted.
Одитът в избраните държави членки установи също, че обработването на данните и достъпът до информация представляват продължителен и те­ жък процес, включващ използване на електронни таблици във формат Excel, които се разпространяват сред служи­ телите за връзка на държавите членки, със съпътстващ риск от предаване на непълна или неточна информация. 
The audit in selected Member States also found that data processing and access to information was a lengthy and cumbersome process, relying on Excel spreadsheets which are distributed to liaison officers of Member States, with risks of transmitting incomplete or wrong information.
Об­ ратната информация често се предос­ тавя на страната на произход с големи закъснения (вж. точки 48—55). 
The feedback is often provided to the originating country with substantial delays (see paragraphs 48 to 55).
Препоръка 4 Комисията следва да препоръча на държавите членки да: а) въведат общ анализ на риска, в т.ч. използване на анализ на социал­ ните мрежи, за да се гарантира, че обменената чрез Eurofisc информа­ ция е добре насочена към случаи­ те на измами; б) в) г) д) подобрят бързината и честотата на този обмен на информация; използват надеждна и лесна за ползване ИТ среда за обмен на информация; създадат подходящи показатели и целеви нива за измерване на резултатите от различните области на дейност; както и участват във всички области на дейност на Eurofisc. 
Recommendation 4 The Commission should recommend to Member States to: (a) introduce a common risk analysis including the use of social network analysis to ensure that the information exchanged through Eurofisc is well targeted to fraud; (b) improve the speed and frequency of these information exchanges; (c) use a reliable and user-friendly IT environment for these information exchanges; (d) set up relevant indicators and targets to measure the performance of the different working fields; and (e) participate in all Eurofisc working fields.
Подобряване на съществуващата правна рамка 116 Предложението на Комисията за солидарна отговорност в случаите на трансгранична търговия не беше при­ ето от Съвета. 
Improving the existing legal framework 116 The proposal of the Commission about joint and several liability in cases of cross-border trade has not been adopted by the Council.
Това намалява степента на защита срещу извършването на сто­ панска дейност с измамни търговци. 
This reduces the deterrence against doing business with fraudulent traders.
Прилагането на Директивата за ДДС по отношение на периода на подаване на обобщени декларации не е хармо­ низирано между държавите членки, като по този начин се увеличава адми­ нистративната тежест, наложена върху търговците, които действат в повече от една държава членка (вж. точки 73—75). 
The implementation of the VAT directive concerning the period of submission of recapitulative statements is not uniform among Member States, thus increasing the administrative burden on traders operating in more than one Member State (see paragraphs 73 to 75).
Препоръка 5 Съветът следва да одобри предло­ жението на Комисията за солидарна отговорност. 
Recommendation 5 The Council should approve the Commission’s proposal on joint and several liability.
Заключения и препоръки 42 Препоръка 6 Комисията следва да предложи изме­ нение на Директивата за ДДС с оглед постигане на допълнителна хармо­ низация на изискванията на държа­ вите членки за докладване на ДДС за вътреобщностните доставки на стоки и услуги. 
Conclusions and recommendations 42 Recommendation 6 The Commission should propose to amend the VAT directive with a view to achieving further harmonisation of Member States’ VAT reporting requirements for intra-Community supplies of goods and services.
117 Данните сочат, че при прилагането на обратно начисляване в една или пове­ че държави членки, нарушителите се преместват в държавата членка, в коя­ то не се прилага механизмът за обра­ тно начисляване. (вж. точки 86—89). 
117 Evidence shows that upon introduction of reverse charge in one or more Member States, fraudsters move to the Member State in which the reverse charge is not applied. (See paragraphs 86 to 89).
Препоръка 7 Комисията следва да насърчава държавите членки да координират по­ добре своите политики относно обрат­ ното начисляване, както това е вече направено например при схемата за търговия с емисии. 
Recommendation 7 The Commission should encourage Member States to better coordinate their policies on reverse charges, as already done, for example, in the emissions trading scheme.
Подобряване на механизмите за административно сътрудничество 118 Комисията предложи няколко зако­ нодателни мерки, които дават въз­ можност на държавите членки да създадат подходяща рамка за обмен на информация между данъчните органи за борба с вътреобщностните измами с ДДС, но тяхното използване от държавите членки все още е не­ достатъчно, а освен това някои от тях трябва да бъдат засилени или по­по­ следователно прилагани (вж. точки 26—47 и 56—70). 
Improving the administrative cooperation arrangements 118 The Commission has proposed several legislative measures allowing Member States to set up an adequate framework for exchanging information between their tax authorities to fight against intra-Community VAT fraud but their use among Member States is still poor and some of them need to be strengthened or more consistently applied (see paragraphs 26 to 47 and 56 to 70).
Препоръка 8 В контекста на извършваната от нея оценка на процедурите за админи­ стративно сътрудничество Комисията следва да направи мониторингови посещения в държавите членки, под­ брани въз основа на анализ на риска. 
Recommendation 8 The Commission in the context of its evaluation of the administrative cooperation arrangements should carry out monitoring visits to Member States selected on a risk basis.
Тези посещения за мониторинг следва да се съсредоточат върху навремен­ ното предоставяне на отговори от държавите членки на исканията за ин­ формация, надеждността на системата VIES, бързината, с която се извършват многостранните проверки, и послед­ ващите действия във връзка с конста­ тациите от предишни доклади относно административното сътрудничество. 
These monitoring visits should focus on improving the timeliness of Member States’ replies to information requests, the reliability of VIES, the speed of multilateral controls, and the follow-up of the findings of its previous reports on administrative cooperation.
Препоръка 9 Държавите членки, които още не са направили това, следва да приложат двустепенен идентификационен но­ мер по ДДС (идентификационен номер по ДДС, идентифициращ търговците, желаещи да участват във вътреобщ­ ностната търговия, който се различава от националния идентификационен номер по ДДС) и да извършват про­ верките, предвидени в член 22 от Регламент No 904/2010, предоставяйки безплатни консултации на търговците. 
Recommendation 9 Member States which have not already done so, should implement a two-tier VAT ID No (VAT ID No allocated to traders wishing to take part on intra-Community trade which is different than domestic VAT ID No) and conduct the checks foreseen in Article 22 of Regulation No 904/2010 while providing free advice to traders.