natgillin/translations-raw huggingface dataset:
54 Член 78, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 и член 52, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1974/2006. 
54 Article 78(6) of Regulation (EC) No 1083/2006 and Article 52(1) of Regulation (EC) No 1974/2006.
55 Член 41, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
55 Article 41(1) of Regulation (EU) No 1303/2013.
56 Член 42 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
56 Article 42 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Констатации и оценки 52 Разпоредбите за договорните авансови плащания в сближаването: предизвикателство за проверката на допустимостта 109 Договорните авансови плащания са авансови плащания във връзка с изпълнението на строителни работи или услуги в съответствие с обичайното търговско право и практика въз основа на договори, сключени от краен бенефициент или краен получател. 
Observations 52 The arrangements for contractual advances in cohesion: a challenge for the verification of eligibility 109 Contractual advances are payments on account relating to the execution of works or services in accordance with normal commercial law and practice on the basis of contracts entered into by a final beneficiary or final recipient.
110 Комисията счита договорните авансови плащания, извършени от даден бенефициент до 31 декември 2015 г., за допустими разходи, при условие че бъдат превърнати в действителни разходи преди 31 март 2017 г. 
110 The Commission considers contractual advances paid by a beneficiary up to 31 December 2015 as eligible expenditure as long as they are converted into actual expenditure before 31 March 2017.
Това плащане трябва да отговаря на националните правила и договорните задължения. 
This payment has to be compliant with national rules and contractual obligations.
111 Декларирането на договорни авансови плащания, особено когато те представляват висок процент от стойността на договора, води до значителен риск при приключването на програмите да има недопустими разходи. 
111 The declaration of contractual advances, especially where these represent a high percentage of the contract value, introduces a significant risk that there will be ineligible expenditure at closure.
За да се намали този риск, е необходимо много внимателно да се провери дали големите авансови плащания са извършени в съответствие с търговското право и практика. 
To minimise this risk, it is necessary to examine very carefully whether high advance payments were made in accordance with commercial law and practice.
Свободата да превръщат авансовите плащания в действителни разходи по всяко време до 31 март 2017 г. също така означава, че одитиращите органи често няма да могат да проверяват такива разходи и по този начин да осигурят увереност по отношение на тяхната допустимост (вж. също и точка 100). 
The freedom to convert advances into actual expenditure at any time until 31 March 2017 also means that the audit authorities will often be unable to verify such expenditure and thus provide assurance as to its eligibility (see also paragraph 100).
112 С оглед на значителния риск, свързан с декларирането на договорни авансови плащания при приключване на програмите, редица държави членки (например България, Дания, Естония) са решили да не ги включват в окончателните искания за плащане. 
112 In view of the considerable risk associated with the declaration of contractual advances at closure, several Member States (for example Bulgaria, Denmark, Estonia) have decided not to include them in their final payment claims.
113 Сметната палата отбелязва, че Комисията също е определила допустимостта на разходите във връзка с финансовите инструменти и договорните авансови плащания като рискова област и през септември 2016 г. е предоставила допълнителни насоки по тези въпроси на одитиращите органи57. 
113 We note that the Commission also identified the eligibility of expenditure related to financial instruments and contractual advances as a risky area and in September 2016 provided further guidance on those issues to the audit authorities57.
57 В презентации в рамките на партньорска среща между одитори на Комисията и служители на одитиращите органи, която се състоя през септември 2016 г. в Будапеща. 
57 In presentations at the Homologue group meeting of the Commission and the audit authorities which took place in September 2016 in Budapest.
Констатации и оценки 53 Големите проекти, одобрени преди края на 2012 г.: по-голям риск от неспазване на правилата за държавнатае помощ 114 От 918 големи проекта, одобрени от Комисията за програмния период 2007—2013 г., решенията за 440 са били приети преди края на 2012 г. 
Observations 53 Major projects approved before the end of 2012: a higher risk of non-compliance with state aid rules 114 Of the 918 major projects approved by the Commission for the 2007-2013 programme period, decisions on 440 were adopted before the end of 2012.
Генерална дирекция „Конкуренция“ не е извършвала систематични проверки дали инвестициите в публична инфраструктура, свързани с тези проекти, може да включват държавна помощ. 
The Directorate-General for Competition did not systematically verify whether investments in public infrastructure concerned by these projects might involve state aid.
През ноември 2012 г. Комисията е изготвила обяснителна бележка за държавите членки, в която заявява, че не възнамерява да проверява систематично спазване на правилата за държавна помощ от големите инфраструктурни проекти, обхванати от обяснителната бележки, които вече са били обект на решение [...] преди датата на издаване на бележката“58. 
In November 2012, the Commission issued a guidance note to Member States, stating that it did ‘not intend to examine systematically compliance with the State aid rules of major infrastructure projects covered by this note which have already been subject of a decision [...] before the date of this note’58.
Следователно е принципно възможно някоя държава членка да е получила решение на Комисията за одобрение на голям проект, въпреки че той може да нарушава правилата за държавна помощ59. 
In principle, it is thus possible for a Member State to have received a Commission decision approving a major project while being in breach of state aid rules59.
115 Освен това преди 2012 г. и преди пояснението, предоставено от Съда на ЕС в контекста на решение по дело за държавните помощи (решението по дело „Leipzig/Halle“), държавите членки рядко са изпращали уведомление до Комисията относно инвестициите в инфраструктура60. 
115 Moreover, prior to 2012 and the clarifications provided by the European Court of Justice in a judgment on a state aid case (the Leipzig Halle judgment), Member States rarely notified the Commission about investments in infrastructure60.
58 Европейска комисия; насоки до ККФ No 12—0059—01, Проверка на спазването на правилата за държавна помощ в случаи на инфраструктурни проекти, 21 ноември 2012 г. 
58 European Commission; Guidance Note No 12-0059-01 ‘Verification of compliance with state aid rules in infrastructure cases’, 21 November 2012.
59 Точка 71 от Специален доклад No 24/2016 „Необходими са повече усилия, за да се осигури спазване на правилата за държавната помощ в областта на политиката на сближаване и повишаване на информираността относно тях“ (http://eca. europa.eu). 
59 Paragraph 71 of Special Report No 24/2016 ‘More efforts needed to raise awareness of and enforce compliance with State aid rules in cohesion policy’ (http://eca.europa.eu).
60 Точка 121 от Специален доклад No 24/2016. 
60 Paragraph 121 of Special Report No 24/2016.
Заключения и препоръки 54 Правилата за приключване на програмите са се подобрили, но са необходими допълнителни усилия с цел по-голяма ефикасност и спазване на графика Разпоредбите за приключване на програмите в областите сближаване и развитие на селските райони тепърва трябва да бъдат съгласувани в дълбочина за периода след 2020 г. 116 Понятието „приключване“ се е променило през последните три програмни периода в съответствие с подобренията в системите за управление и контрол в областите сближаване и развитие на селските райони. 
Conclusions and 54 recommendations The rules for closure have improved but further steps are needed to make it more efficient and timely The closure arrangements in cohesion and rural development need to be still further aligned for the post-2020 period 116 The concept of closure has evolved over the last three programme periods, in line with improvements to the management and control systems in both cohesion and rural development.
Все повече се осигурява увереност на редовни интервали през целия програмен период, което води до по-малко внимание в края на периода и ограничаване на работата, която трябва да се извърши по-специално при приключването на програмите. 
Increasingly, assurance has been provided at regular intervals throughout the programme period, resulting in a reduced focus at the end of the period and limiting the work that needs to be carried out specifically at closure.
117 През периода 2000—2006 г. разпоредбите относно приключването на програмите са били еднакви за сближаването и за свързаните с инвестиции мерки по развитието на селските райони, като и в двете области на политика са прилагани общи насоки. 
117 In the 2000-2006 period, the closure arrangements were the same for both cohesion and for the investment-related measures under rural development and the two policy areas applied common guidelines.
През периода 2007—2013 г. е отдадено по-голямо значение на годишната увереност, но с изключение на това двете области на политика се раздалечават поради въвеждането на годишно приемане на разходите за свързаните с инвестиции мерки в областта на развитието на селските райони. 
The 2007-2013 period placed more weight on annual assurance, but otherwise the two policy areas diverged, with the introduction of the annual acceptance of expenditure for the investment-related measures under rural development.
При сближаването законосъобразността и редовността на разходите се проверяват ежегодно от одитните органи и Комисията. 
For cohesion, the legality and regularity of expenditure was checked by the audit authorities and the Commission on an annual basis.
Освен това, при необходимост, Комисията може да прекъсне или замрази плащанията. 
Moreover, whenever necessary, the Commission could interrupt and suspend payments.
Разходите обаче продължават да бъдат декларирани кумулативно и да се приемат официално от Комисията едва при приключването на програмите. 
However, expenditure continued to be declared cumulatively and is formally accepted by the Commission only at closure.
118 През периода 2014—2020 г. разходите на ЕС за сближаване и развитие на селските райони се обезпечават от европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове). 
118 For the 2014-2020 period, EU spending on both cohesion and rural development comes from the European Structural and Investment Funds (ESIFs).
Сметната палата приветства съгласуването на разпоредбите относно увереността и приключването между областите на политика, настъпило в резултат от тази промяна. 
We welcome the alignment of assurance and closure arrangements between the policy areas, which has resulted from this change.
По-големият акцент върху осигуряването на увереност през периода и намаляването на броя на задачите, характерни за приключването на програмите, е положителна промяна, тъй като това би могло да намали и свързаните рискове и да доведе до съкратена процедура на приключване на програмите. 
The increased focus on providing assurance during the period and reducing the number of tasks specific to closure is a positive development, as it could also reduce the associated risks and could lead to a shorter closure process.
Въпреки усилията за ускоряване на процедурите чрез регламента за общоприложимите разпоредби, остават разлики в разпоредбите за приключване на програмите в двете области на политика (вж. точки 21—29). 
Notwithstanding efforts to streamline procedures through the common provisions regulation, differences remain in the closure arrangements between the two policy areas (see paragraphs 21 to 29).
Заключения и препоръки 55 Препоръка 1 В своите законодателни предложения за периода след 2020 г. Комисията следва да предложи по-нататъшно съгласуване на регулаторните разпоредби за приключване на програмите между областта на сближаване и свързаните с инвестиции мерки за развитие на селските райони, като се стреми към постигане на хармонизирана годишна процедура за получаване на увереност в тези две области. 
Conclusions and recommendations 55 Recommendation 1 In its legislative proposals for the post-2020 period the Commission should propose further alignment of the regulatory provisions for closure between cohesion and for the investment-related measures under rural development, aiming to achieve a harmonised annual assurance process in both areas.
По-специално това съгласуване следва да се стреми към сближаване на терминологията и ролите на органите на държавите членки, действащи в двете области на политика, законосъобразността и редовността на годишното приемане и стандартна счетоводна година. 
Specifically, this alignment should aim for convergence in the terminology and roles of the Member State authorities active in the two policy areas, legality and regularity in the annual acceptance exercise and a standard accounting year.
Приключването на програмите, както е определено в нормативните разпоредби, все още не обхваща окончателното приемане от Комисията на законосъобразността и редовността на разходите и резултатите от програмите Разлики в очакванията по отношение на целта и последиците от приключването на програмите 119 В съответните регламенти в областта на сближаването и в областта на развитието на селските райони липсва дефиниция на термина „приключване“. 
Target implementation date: when preparing the post-2020 legislative proposals. Closure, as defined in the regulations, does not yet encompass the Commission’s final acceptance of the legality and regularity of expenditure and the programmes’ results Differences in expectations regarding the purpose and consequences of closure 119 There is no definition of closure in the respective regulations for cohesion and rural development.
Комисията е определила условията и практическите аспекти на приключването в няколко документа с насоки, които са обсъдени и с държавите членки. 
The Commission has set out the modalities and practical considerations in several guidance documents which were also discussed with the Member States.
В областта на сближаването Сметната палата установи, че Комисията и държавите членки имат сходно виждане за целта на приключването на програмите, като и двете го тълкуват по-широко от неговото определение в регламентите за предоставяне само на финансово уравняване. 
In cohesion, we found that the Commission and Member States have a similar view of the purpose of closure, both interpreting it more broadly than its definition in the regulations of providing only financial clearance.
В областта на развитието на селските райони обаче разбирането на държавите членки за приключването на програмите малко се различава от това на Комисията. 
In rural development, however, the Member States’ understanding of closure is somewhat different from that of the Commission.
120 И в двете области, и по-специално в тази на развитието на селските райони, съществува разминаване в очакванията поради разбирането на държавите членки, че приключването на програмите предоставя правна сигурност по отношение на законосъобразността и редовността на разходите, приети от Комисията. 
120 In both areas, and in particular in that of rural development, there is an expectation gap owing to the Member States’ understanding that closure provides legal certainty as to the legality and regularity of the expenditure accepted by the Commission.
Строго погледнато обаче това не е така (вж. точки 30—33). 
Strictly speaking, however, this is not the case (see paragraphs 30 to 33).
Заключения и препоръки 56 През периода 2007—2013 г. окончателното приемане на разходите по програмите за периода като законосъобразни и редовни се извършва само в областта на сближаването 121 Процедурата на приключване на програмите за периода 2007—2013 г. в областта на сближаването взема предвид резултатите от всички проверки на ЕС и национални проверки и одити на дейностите по програмите. 
Conclusions and recommendations 56 In the 2007-2013 period, final acceptance of programme expenditure for the period as legal and regular is only done for cohesion 121 The 2007-2013 closure procedure for cohesion takes account of the results of all EU and national checks and audits of programme activities.
Поради това приключването на програмите може да се разглежда като показващо одобрение, че разходите за периода са законосъобразни и редовни. 
Closure can therefore be seen as demonstrating acceptance that the expenditure for the period was legal and regular.
ГД „Регионална и селищна политика“ и ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ могат също да извършват допълнителни проверки, които да доведат до финансови корекции до три години след приключването на програмите, въпреки че на практика това се случва само в изключителни случаи. 
DG REGIO and DG EMPL may also carry out additional checks that can lead to financial corrections up to 3 years after closure, although in practice this only happens in exceptional cases.
За разлика от това в областта на развитието на селските райони одитите на съответствието все още се извършват при приключване на програмите, поради което това е само финансова трансакция, без разходите да бъдат одобрявани като законосъобразни и редовни. 
In contrast, in the area of rural development conformity audits are still ongoing at closure, which is therefore purely a financial transaction with no acceptance of the expenditure as legal and regular.
Комисията не издава окончателно одобрение на разходите като законосъобразни и редовни, било то годишно или за периода като цяло. 
The Commission does not issue final acceptance of the expenditure as legal and regular, either annually or for the period as a whole.
Тази ситуация остава същата за периода 2014—2020 г. (вж. точки 39—45). 
This situation remains unchanged for the 2014-2020 period (see paragraphs 39 to 45).
Комисията следва да информира бюджетния орган за окончателния резултат от процедурата на приключване на програмите 122 Докладването относно резултатите от публичните разходи е основен инструмент за отчетност. 
The Commission should inform the budgetary authority about the final outcome of the closure procedure 122 Reporting on the outcome of public spending is a key accountability tool.
Комисията докладва на бюджетния орган чрез годишния отчет за дейността на различните генерални дирекции въз основа на годишната ситуация, но не е предвиден специфичен доклад относно окончателните резултати от приключването на програмния период като цяло. 
The Commission reports to the budgetary authority through the Annual Activity Report of respective directorates-general on the basis of the annual state of play, but there is no specific report envisaged on the final outcome of closure for the programme period as a whole.
123 В бюджетната система на ЕС, която се основава на многогодишно програмиране, Сметната палата счита, че приключването на програмите следва да води до окончателно приемане от Комисията на факта, че разходите за програмния период като цяло са били законосъобразни и редовни, като се вземат предвид резултатите от всички проверки на ЕС и национални проверки и одити, заедно с доклад относно изпълнението и резултатите от програмите. 
123 In the EU’s budget system, which is built on multiannual programming, we consider that programme closure should entail a final acceptance by the Commission that the expenditure for the programme period as a whole was legal and regular, account being taken of the results of all EU and national checks and audits, together with a report on programme implementation and results.
Информацията за тези най-актуални аспекти на изпълнението и резултатите трябва след това да бъде докладвана и на бюджетния орган. 
Information on these most relevant performance and compliance aspects should then also be reported to the budgetary authority.
При подготовката на законодателното предложение за периода след 2020 г. (вж. точки 53—55) следва да се обмисли въвеждането на процедури с такава насоченост. 
Such arrangements should be considered when preparing the legislative proposal for the post-2020 period (see paragraphs 53 to 55).
Заключения и препоръки 57 Следва да се изчислява процент на остатъчен риск, за да се оцени законосъобразността и редовността на разходите в хода на изпълнението на програмата и при приключването и` 124 Сметната палата счита, че изчисляването на процент на остатъчен риск за всяка програма за сближаване е подходяща и полезна мярка, която може да осигури увереност, че остатъчните грешки при приключването на програмите не надхвърлят прага на същественост. 
Conclusions and recommendations 57 A residual risk rate should be calculated to assess the legality and regularity of expenditure in the course of programme implementation and at closure 124 We consider that the calculation of a residual risk rate for each cohesion programme is an appropriate and useful measure which can provide assurance that the remaining error at closure does not exceed the materiality level.
125 В областта на развитието на селските райони обаче Сметната палата установи, че настоящите процедури не гарантират нито чрез годишното или окончателното уравняване на сметки, нито след приключването на одитите на съответствието, че процентът на остатъчни грешки на ниво програми е по-нисък от прага на същественост на Комисията от 2 %. 
125 In rural development, however, we found that the current procedures do not ensure either through the annual or final clearance of accounts or after finalisation of the conformity audits that the residual error at programme level is below the Commission’s 2 % materiality threshold.
Комисията не изчислява остатъчен риск на нивото на програмите, който да взема предвид финансовите корекции, наложени след одитите на съответствието, и поради това не може да бъде получена увереност, че остатъчните грешки по дадена програма не надхвърлят нивото на същественост (вж. точки 34—38). 
The Commission does not calculate a residual risk rate at programme level taking into account the financial corrections resulting from conformity audits and thus there is no assurance that the remaining error for a programme does not exceed the materiality level (see paragraphs 34 to 38).
Приключването на дадена програма следва да включва оценка на изпълнението и` и постигането на нейните цели и резултати 126 В регулаторната рамка и модела на приключването на програмите за периода 2007— 2013 г. не се обръща достатъчно внимание на постигането на целите и резултатите. 
Closure should include an evaluation of programme performance and the achievement of outputs and results 126 There was little emphasis on the achievement of outputs and results in the regulatory framework and design for the closure of the 2007-2013 period.
Органите на държавите членки са задължени да докладват за постигането на целите на програмата, но тази информация обикновено не се проверява от одитиращите или сертифициращите органи. 
Member State authorities are required to report on the achievement of programme targets, but this information is usually not verified by audit authorities or certification bodies.
Въпреки че Комисията е задължена да оцени тези доклади, плащането на окончателното салдо не е пряко обвързано с постигането на целите. 
While the Commission is required to evaluate this reporting, the payment of a final balance is not directly linked to the achievement of targets.
127 Сметната палата приветства по-големия акцент върху изпълнението на регулаторната рамка за периода 2014—2020 г. 
127 We welcome the increased focus on performance in the regulatory framework for the 2014-2020 period.
Една от основните промени е повторното въвеждане на резерв за изпълнение, който има за цел да създаде връзка между плащанията и постигането на целите и резултатите. 
One of the main changes is the re-introduction of a performance reserve aiming to create a link between payments and achievement of outputs and results.