natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вследствие на това е ограничена способността им да наблюдават и програмите. Комисията не е успяла да открие и да се справи с тези слабости. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
Consequently, their ability to monitor and steer the programmes has been hampered. The Commission failed to detect and redress these shortcomings. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Информативната стойност на междинния доклад на ЕФИ от Комисията е намалена поради липсата на сравними данни и закъснялото ѝ публикуване. 
The informative value of the Commission’s EIF intermediate report is weakened by the lack of comparable data and its delayed publication.
Тя осигурява само много ограничена оценка на резултатите от ЕФИ за заинтересованите страни. 
It provides only a very limited assessment of the EIF results for stakeholders.
Тъй като тези показатели обаче не са били предварително определени и събрани по време на изпълнението, валидността и ползата от оценката са ограничени, а процесът на събиране е неефикасен. 
However, since these indicators were not established in advance and collected during implementation, the potential validity and usefulness of the evaluation are weakened and the process becomes inefficient.
40 ПРЕПОРЪКА 1 Комисията следва да определи задължителен минимален набор от общи показатели за измерване от държавите членки на резултатите и крайните продукти на техните програми, като използва разпоредбите, изложени в предложението на Комисията за периода 2014—2020 г. 
40 RECOMMENDATION 1 The Commission should define an obligatory minimum set of common indicators for the Member States to measure output and outcome of their programmes, building on the provisions set out in the Commission’s proposal for 2014–20.
ПРЕПОРЪКА 2 Преди да одобри програмите Комисията следва да изиска от държавите членки да определят показатели SMART и да изградят ИТ системи за събиране на данни от самото начало. 
RECOMMENDATION 2 Before approving the programmes, the Commission should require Member States to set SMART indicators and set up IT systems to collect data from the start.
ПРЕПОРЪКА 3 Държавите членки следва при всяка възможност да определят целеви стойности за целите, за да са в състояние да измерят постиженията на програмите. 
RECOMMENDATION 3 Member States should, wherever possible, set target values for objectives in order to be able to measure the achievement of programmes.
ПРЕПОРЪКА 4 Комисията и държавите членки следва да обменят добри практики при мониторинга и оценяването. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
RECOMMENDATION 4 The Commission and Member States should exchange good practices on monitoring and evaluation. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
ОДИТИРАНИТЕ ПРОЕКТИ ДО ГОЛЯМА СТЕПЕН ДОПРИНАСЯТ ЗА ИНТЕГРАЦИЯТА, НО НЕ ВСИЧКИ НАЛИЧНИ СРЕДСТВА СА ИЗПОЛЗВАНИ 81. 
AUDITED PROJECTS LARGELY CONTRIBUTING TO INTEGRATION BUT NOT ALL AVAILABLE FUNDS ARE USED 81.
Почти всички одитирани проекти са постигнали резултати, които е установено, че допринасят за интеграцията на граждани на трети страни в контекста на стратегиите на държавите членки, създадени с тази цел. 
Nearly all of the audited projects achieved results which were found to contribute to the integration of third-country nationals in the context of the Member States’ strategies set out for this.
Почти всички държави-членки на ЕС коментират в междинния доклад на ЕФИ, че предоставените средства носят добавена стойност. 
Almost all EU Member States commented in the EIF intermediate report that the funds provided added value.
Степента на изпълнение на бюджета на ЕФИ в държавите членки за годишните програми за 2007 г. и 2008 г. като цяло е ниска, въпреки че между държавите членки се наблюдават големи различия. 
The rate of EIF budget implementation in Member States for the 2007 and 2008 APs was generally low, though large variations are visible between Member States.
Въпреки че общата степен на прилагане на фонда се е увеличила от 66 % (2007 г.) на 77 % (2008 г.), в няколко държави членки прилагането на фонда остава значително ниско. 
Although the total Fund implementation rate improved from 66 % (2007) to 77 % (2008), the Fund remained significantly underutilised in several Member States.
41 ПРЕПОРЪКА 5 Държавите членки следва да предприемат действия да гарантират, че програмите са изпълнени изцяло. 
41 RECOMMENDATION 5 Member States should take steps to ensure programmes are fully implemented.
Това може да стане чрез разширяване на обхвата на националните програми, либерализация на националните правила, за да се гарантира, че финансирането е достъпно за всички организации, които могат да допринесат за стратегията за интеграция или чрез по-обширна информация и дейности за популяризиране. 
This may be done through extension of the scope of national programmes, liberalisation of national rules to ensure that funding is available to all organisations who are able to contribute to the integration strategy, or through more extensive information and publicity activities.
ФРАГМЕНТИРАНИЯТ МОДЕЛ НА ФОНДОВЕТЕ ВОДИ ДО НЕПРОПОРЦИОНАЛНА И ПРЕКОМЕРНА АДМИНИСТРАТИВНА ТЕЖЕСТ ЗА КРАЙНИТЕ БЕНЕФИЦИЕНТИ, ЗА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ И ЗА КОМИСИЯТА 83. 
FRAGMENTED DESIGN OF THE FUNDS CAUSING DISPROPORTIONATE AND EXCESSIVE ADMINISTRATIVE BURDEN FOR FINAL BENEFICIARIES, MEMBER STATES AND THE COMMISSION 83.
Изискванията за управление и контрол, и по-специално системата на годишните програми, второто предварително финансиране, разпоредбите за плащане и структурата с три органа поставят непропорционално голяма тежест върху държавите членки и крайните бенефициенти, както и върху Комисията. 
The management and control requirements, and in particular the system of annual programmes, second pre-financing payment arrangements and the three-authorities structure, have imposed a disproportionately heavy burden on Member States and final beneficiaries, as well as the Commission.
Някои държави членки са добавили още към тази тежест чрез национално законодателство и като са създали допълнителни задължения. 
Some Member States have added to this burden through national legislation and by creating additional obligations.
Годишното планиране поставя високи изисквания на ресурсите на комисията, като води до закъснения в нейната работа и не е взето в достатъчна степен под внимание от Комисията или от законодателите на етапа на планиране. 
Annual programming has placed high demands on the Commission’s resources, contributing to delays in its work and was not adequately considered by the Commission or legislators in the planning phase.
Опитът от управлението на структурните фондове във връзка с планирането, разпоредбите за плащане и системите за мониторинг, не се използва от Комисията или от одитираните държави членки, за да се анализират и предвидят проблемите. 
The experiences from structural fund management on programming, payment arrangements and monitoring systems were not used by the Commission or the audited Member States to learn lessons or anticipate problems.
42 ПРЕПОРЪКА 6 Законодателството следва да въведе система за единни национални програми, които да обхванат целия финансов програмен период, вместо съществуващите разпоредби за годишно планиране, в съответствие с предложението на Комисията за периода 2014—2020 г. 
42 RECOMMENDATION 6 The legislation should introduce a system of single national programmes to cover the whole financial programming period, instead of the existing annual programming arrangements, in line with the Commission’s proposal for 2014–20.
ПРЕПОРЪКА 7 Законодателството следва да опрости разпоредбите за плащане на Комисията, в съответствие с нейното предложение за периода 2014—2020 г. 
RECOMMENDATION 7 The legislation should simplify the Commission’s payment arrangements, in line with the Commission’s proposal for 2014–20.
ПРЕПОРЪКА 8 Преди въвеждането на нови изисквания за управление и контрол и при изграждането на съответните системи, Комисията и държавите членки следва да обърнат подходящо внимание на пропорционалността, отражението върху ресурсите, както и да вземат предвид опита в управлението на подобни програми. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
RECOMMENDATION 8 Before introducing new management and control requirements and when establishing the corresponding systems, the Commission and Member States should give due consideration to proportionality, the resource impact and take into consideration experience in the management of similar programmes. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
43 СЪГЛАСУВАНОСТТА И ДОПЪЛВАНЕТО С ДРУГИ ФОНДОВЕ НА ЕС НЕ СА ДОСТАТЪЧНО СИГУРНИ 86. 
43 COHERENCE AND COMPLEMENTARITY WITH OTHER EU FUNDS NOT SUFFICIENTLY ENSURED 86.
Липсва подробна оценка на нуждите от интеграция в ЕС и следователно липсва и цялостна стратегия за справянето с тези нужди. 
There was no comprehensive assessment of integration needs in the EU and, hence, no overall strategy on how to address them.
Освен това при подготвителната си работа Комисията не е открила важни съществуващи или планирани инструменти на Съюза за подкрепа на подобни дейности. 
Furthermore, important existing or planned Union instruments supporting similar actions were not identified by the Commission in their preparatory work.
ЕФИ и ЕФБ (частта за интеграцията) са планирани като инструменти, отделни от ЕСФ, който вече има за цел интеграцията на граждани на трети страни и граждани на ЕС. 
The EIF and ERF (integration part) were drawn up as separate instruments from the existing ESF which already targeted integration of third-country nationals and EU citizens.
Въпреки че Комисията е положила определени усилия, за да гарантира съгласуваност и допълване с ЕСФ на етапите на планиране и изпълнение, те не са ефективни. 
Although certain efforts were made to ensure coherence and complementarity with the ESF by the Commission in both the design and implementation phases, these were not effective.
Одитираните държави членки не отговарят дори на минималните изисквания за координация с ЕСФ. 
The Member States audited do not even comply with the minimum requirements to coordinate with the ESF.
В резултат на това съществуват съществени дублирания между ЕФИ и ЕСФ, като ЕСФ подпомага интеграцията на граждани на трети страни със значително по-големи суми. 
As a result, there are significant overlaps between EIF and ESF, with the ESF supporting the integration of third-country nationals with significantly larger amounts.
Освен по-голям риск от двойно финансиране, дублиранията водят и до допълнителни разходи (например разходи за персонал) и загуба на възможния синхрон. 
Apart from an increased risk of double-funding, overlaps are causing additional costs (e.g. staff costs) and potential synergies are lost.
ПРЕПОРЪКА 9 Комисията следва да направи подробна оценка на нуждите от интеграция, без значение дали мигрантите са граждани на ЕС или на трети страни. 
RECOMMENDATION 9 The Commission should carry out a comprehensive assessment of needs for integration regardless of whether migrants have EU or third-country nationality.
ПРЕПОРЪКА 10 Въз основа на тази оценка следва да се изгради подходяща структура на фонда (фондовете), която да преустанови разделението на целевата популация въз основа на националност, и която да бъде ориентирана към нуждите на крайните бенефициенти. 
RECOMMENDATION 10 Based on this assessment, an appropriate fund(s) structure should be designed which ends the separation of the target population on the basis of nationality and which is oriented towards the needs of the Final Beneficiaries.
Определянето на задължителен приоритет за финансиране на граждани на трети страни ще гарантира, че те получават необходимото специфично внимание. 
Setting an obligatory priority to fund third-country nationals would ensure that they receive the necessary specific attention.
ПРЕПОРЪКА 11 Комисията следва да обръща по-голямо внимание на получаването на конкретни подробности за системите на държавите членки, за да гарантира съгласуваност и допълване на фондовете на ЕС. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
RECOMMENDATION 11 The Commission should place greater importance on obtaining concrete details of Member States systems for ensuring coherence and complementarity in EU funds. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Късното приемане на правната база забавя изпълнението по специално на годишните програми за 2007 г. и 2008 г. и допринася за ниския процент на прилагане. 
The late adoption of the legal basis delayed the implementation, in particular, of the 2007 and 2008 annual programmes, and contributed to a low implementation rate.
Липсата на ясни изисквания от самото стартиране на програмите увеличава риска от финансиране на недопустими дейности. 
The lack of clear requirements from the start of the programmes increases the risk of funding ineligible activities.
Одитираните държави членки закъсняват с предаването на своите годишни програми, а също и Комисията, при одобряването на съответните финансови решения. 
The audited Member States were late in submitting their annual programmes, as was the Commission in approving the corresponding financing decisions.
За държавите членки, които не са готови да заделят средства преди одобрението на програмите, началото на проектите се забавя,а срокът за изпълнение става по-кратък. 
For Member States not prepared to commit funds before the approval of the programmes, the start of projects was delayed and the period for implementation shortened.
Държавите членки и Комисията продължават да закъсняват при подаването на заявления и одобрението на програмите и изготвянето на доклади, което до голяма степен се дължи на административната тежест. 
Delays in submission and approval of programmes and reports continue to be incurred by both Member States and the Commission, largely due to the administrative burden.
Проект на ЕФБ, изпълняван от Conselho Português para os Refugiados (CPR) (Португалският съвет за бежанците) 44 © Conselho Português para os Refugiados (CPR). Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
ERF project implemented by Conselho Português para os Refugiados (CPR) (Portuguese Refugee Council) 44 © Conselho Português para os Refugiados (CPR). Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
45 ПРЕПОРЪКА 12 В съответствие с опита, придобит през програмния период 2007— 2013 г., законодателството следва да бъде готово преди стартирането на новия програмен период (2014—2020 г.). 
45 RECOMMENDATION 12 Using the lessons learnt from the programming period 2007-13, legislation should be ready for the start of the new programming period (2014–20).
Комисията е издала широк набор от насоки за органите на държавите членки относно важни аспекти на системата за управление и контрол. те обаче не са предоставени достатъчно рано, което е ограничило разбирането на изискванията от страна на държавите членки. 
DELAYS IN THE ESTABLISHMENT OF EFFECTIVE MANAGEMENT AND CONTROL STRUCTURES IN THE MEMBER STATES 91. The Commission has issued a broad range of guidance for the Member States’ authorities on important aspects of the management and control system.
На аd hoc въпросите от държавите членки по тези теми обикновено се отговаря ефективно от службите на Комисията. 
Ad hoc questions by Member States on such issues were usually answered effectively by the Commission services.
В повечето от одитираните държави членки системите за управление и контрол (СУК) не са готови от самото начало. проверките на Комисията на описанията на СУК не са разкрили този факт. 
In most audited Member States the Management and Control Systems (MCS) were not ready from the outset. The Commission’s checks on the MCS description did not reveal this.
Въпреки началните трудности и недостатъчните човешки ресурси, отговорните органи в тези държави членки управляват програмите добре. 
Despite starting difficulties and insufficient human resources the Responsible Authorities in these Member States manage the programmes well.
В една държава членка и сертифициращият и одитният орган все още продължават да не успяват да изпълнят задачите си, като така излагат на риск доброто финансово управление на програма „SOLID“. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
In one Member State both the Certifying and the Audit Authority are still failing to fulfil their tasks, putting the sound financial management of the SOLID programme at risk. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
46 ПРЕПОРЪКА 13 Комисията следва да гарантира, че държавите членки разполагат с критични насоки в началото на програмния период. 
46 RECOMMENDATION 13 The Commission should ensure that critical guidelines are available to Member States at the start of the programming period.
ПРЕПОРЪКА 14 Комисията следва да гарантира, че СУК са готови за стартирането на програмата чрез подходящи проверки, които изискват практическо описание на начина на прилагане на правната база в определена държава членка. 
RECOMMENDATION 14 The Commission should ensure that MCS are ready for the start of the programme through adequate checks demanding a practical description of how the legal basis is implemented in a Member State.
ПРЕПОРЪКА 15 Държавите членки следва да осигурят на органите необходимите човешки ресурси, така че те да могат да изпълняват правните си задължения. 
RECOMMENDATION 15 Member States should provide the necessary human resources for the authorities so as to fulfil their legal obligations.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV, с ръководител Louis GALEA — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 13 ноември 2012 г. 
This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Louis GALEA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 13 November 2012.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
ПРИЛОЖЕНИЕ ОДИТИРАНИ ПРОЕКТИ 47 Държава Краен бенефициент Наименование на проекта Годишна програма Чешка република Správa uprchlických zařízení MV Zřízení a provoz Center na podporu integrace cizinců I. Създаване и действие на центрове за подпомагане и интеграция на чужденци. Целта на проекта е да създаде центрове в подкрепа на интеграцията на законно пребиваващи чужденци в Plzeň и Pardubice. 
ANNEX AUDITED PROJECTS 47 Country Final Beneficiary Project name Annual Programme Czech Republic Správa uprchlických zařízení MV Zřízení a provoz Center na podporu integrace cizinců I. Establishment and operation of centres for support of integration of foreigners The project’s objective was to establish centres to support the integration of legally residing foreigners in Plzeň and Pardubice.
Тези центрове имат за цел да осигурят социални и правни консултации и курсове, както и да изпълняват функцията на платформа за съответните заинтересовани страни. 
The centres are to provide social and legal counselling, courses and to act as a platform for relevant stakeholders.
Fáze Методика за оценяване на инструменти за мониторинг на процеса на интеграция за граждани на трети страни в Чешката република — Етап I Проектът има за цел да осигури методология и набор от ключови показатели за мониторинг на интеграцията на граждани на трети страни ЕФИ 2008 г. 
Fáze Methodology for evaluating instruments for monitoring the integration process for third-country nationals in the Czech Republic — Phase I The project aimed to provide a methodology and a set of key indicators for monitoring TCN integration.
Občanské sdružení Berkat Pracovní poradenství v komunitním centru InBáze Консултация за работа в общинския център InBáze Целта на проекта е да осигури професионално ориентиране и преквалификация за лица, търсещи убежище. 
EIF 2008 Občanské sdružení Berkat Pracovní poradenství v komunitním centru InBáze Job Consultancy in the Community Centre InBáze The aim of the project was to provide occupational guidance and retraining for asylum seekers.
ЕФБ 2008 г. Poradna pro integraci, občanské sdružení Adaptace azylantů v novém domově Адаптиране на бежанци в новия им дом Дейностите по проекта включват осигуряването на основна информация, социални и правни консултации и индивидуално подпомагане за бежанци. 
ERF 2008 Poradna pro integraci, občanské sdružení Adaptace azylantů v novém domově Adaptation of refugees in the new home The project activities included the provision of essential information, social and legal counselling and personal assistance for refugees.
Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 48 Държава Краен бенефициент Наименование на проекта Годишна програма Германия Türkische Gemeinde in Deutschland e.V. 
ERF 2008 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 48 Country Final Beneficiary Project name Annual Programme Germany Türkische Gemeinde in Deutschland e.V.
(TGD) Initiative für Einwanderung und Integration Инициатива за имиграция и интеграция Проектът предлага консултантски услуги, информационни дейности и начални курсове по немски език за граждани на трети страни, които се местят в Германия за събиране на семейството. 
(TGD) Initiative für Einwanderung und Integration Initiative for immigration and integration The project offered counselling, information activities and elementary German courses for third-country nationals who are moving to Germany for family reunification.
Дейностите се провеждат в Турция. 
The activities take place in Turkey.
Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche in Deutschland e.V. Mitten im Leben - Diakonie in der Einwanderungsgesellschaft В центъра на живота — Diakonie в обществото на имигрантите Проектът подпомага „междукултурната отвореност“ на социалните служби в Diakonie. 
EIF 2007 Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche in Deutschland e.V. Mitten im Leben — Diakonie in der Einwanderungsgesellschaft In the middle of life — Diakonie in the immigration society The project supported the ‘intercultural opening’ of the social services of the Diakonie.
Дейностите включват семинари със служителите от различни регионални области на асоциацията, конференция и др. 
Activities included workshops with staff from different regional areas of the association, conference, etc.
ЕФИ 2007 г. OASE Berlin Junge Flüchtlinge in Berlin Млади бежанци в Берлин Квалификация, ориентация и дейности през свободното време за непридружени малолетни бежанци ЕФБ 2008 г. 
EIF 2007 OASE Berlin Junge Flüchtlinge in Berlin Young refugees in Berlin Qualification, orientation and leisure activities for unaccompanied minors with refugee background.