natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съдържание 03 Точка I– IX 01 –25 01 –04 05 –25 07 –17 18 –24 25 26 –31 26 –29 30 –31 32 –127 32 –84 32 –62 63 –84 Съкращения и акроними Речник на термините Кратко изложение Въведение Контекст на политиката на ЕС в областта на икономическото и фискалното управление Процедура при прекомерен дефицит — запазване на стабилността на публичните финанси ППД —осигуряване на качеството на данните, оценка на ситуацията, започване на ППД Корективни действия — докладване от страна на държавите членки, мониторинг и наблюдение от страна на Комисията Резултати от ППД Обхват, цели и подход на одита Обхват и цели на одита Подход Констатации и оценки ППД — необходими са подобрения, за да се укрепи основата на ППД и да се повиши обективността на оценките Съществува подходяща рамка за вземане на решения, но е необходима повече прозрачност Липса на прозрачност при оценките на качеството на данните и икономическите анализи; анализите са извършени в съответствие с правилата, но обръщат повече внимание на бюджетния дефицит, отколкото на дълга 
Contents 03 Paragraph I– IX 01 –25 01 –04 05 –25 07 –17 18 –24 25 26 –31 26 –29 30 –31 32 –127 32 –84 32 –62 63 –84 Abbreviations and acronyms Glossary Executive summary Introduction Background on economic and fiscal governance policy in the EU The excessive deficit procedure: maintaining the soundness of public finances The EDP process: ensuring data quality, assessing the situation, initiating an EDP Corrective action: reporting by Member States, monitoring and surveillance by the Commission Outcome of the EDP Audit scope, objectives and approach Audit scope and objectives Approach Observations EDP process: improvements needed to strengthen the basis of the EDP and enhance the objectivity of assessments An appropriate framework for decisions, but greater clarity needed Data quality assessments and economic analyses lack transparency; analyses carried out according to the rules, but focused more on government deficit than on debt
Съдържание 04 85–112 85–87 88–112 113 –127 113 –127 128 –149 130 –139 130 – 131 132 133 –135 136 137 138 –139 140 –149 140 – 141 142 –143 144 –145 146 – 147 148 –149 Корективни действия и наблюдение във връзка с ППД — докладване от страна на държавите членки, мониторинг и наблюдение от страна на Комисията Докладите на държавите членки относно корективните действия се нуждаят от подобрение Мониторингът и наблюдението от страна на Комисията се подчиняват на непрекъснато усложняващи се правила, страдат от липса на прозрачност и предлагат ограничена оценка на ефекта от структурните реформи Резултати от ППД Реформите във връзка с ППД въвеждат инструменти за засилване на бюджетната дисциплина, но ППД не се е доказала като напълно ефективен корективен механизъм Заключения и препоръки Евростат Проверка на данните Оценка на системите за контрол Посещения за водене на разговори и извършване на преки проверки Точки за действие Насоки Резултати ГД „Икономически и финансови въпроси“ Прозрачност Критерий за дълга Структурни реформи Докладване Санкции 
Contents 04 85–112 85–87 88–112 113 –127 113 –127 128 –149 130 –139 130 – 131 132 133 –135 136 137 138 –139 140 –149 140 – 141 142 –143 144 –145 146 – 147 148 –149 EDP corrective and surveillance actions: reporting by Member States, monitoring and surveillance by the Commission Member States’ reporting on corrective action could be improved Monitoring and surveillance by the Commission is subject to increasingly complex rules, lacks transparency and provides a limited assessment of the effect of structural reforms Outcome of the EDP EDP reforms have introduced tools for enhancingbudgetary discipline, but the EDP has not proved fully effective as a corrective mechanism Conclusions and recommendations Eurostat Examination of data Assessment of control systems Dialogue visits and direct verification Action points Guidance Outcome DG Economic and Financial Affairs Transparency Debt criterion Structural reforms Reporting Sanctions
Съдържание 05 Приложение I — Приложение II — Приложение III — Приложение IV — Приложение V — Приложение VI — Приложение VII — Приложение VIII — Законодателство относно процедурата при прекомерен дефицит Примери за липсваща информация в документите на шестте проверени държави членки Примери за слабости в класифицирането в документите на шестте проверени държави членки Примери за точки за действие с потенциално въздействие върху данните относно дефицита и дълга Годишен номинален темп на растеж на БВП Изпълнение на номиналните и структурните цели, заложени в препоръките по ППД и удължаване на срока на ППД Различия между препоръките на Комисията и на Съвета Осъществяване на планираните структурни реформи Отговори на Комисията 
Contents 05 Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — Annex V — Annex VI — Annex VII — Annex VIII — Legislation on the excessive deficit procedure Some examples of missing information in documents from the six Member States examined Some examples of classification weaknesses in documents from the six Member States examined Some examples of action points with a potential impact on the deficit and debt data Annual nominal GDP growth rate Compliance with the nominal and structural targets set in EDP recommendations and EDP deadline extensions Differences between Commission and Council recommendations Implementation of planned structural reforms Reply of the Commission
Съкращения 06 и акроними AMECO: Макроикономическа база данни на Европейската комисия ECOFIN: Съвет по икономически и финансови въпроси ESA: Европейска система от интегрирани икономически сметки БВП: Брутен вътрешен продукт ГД „Икономически и финансови въпроси“: Генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“ ГД „Миграция и вътрешни работи“: Генерална дирекция „Миграция и вътрешни работи“ ДФЕС: Договор за функционирането на Европейския съюз ДФС: Държавна финансова статистика Евростат: Статистическа служба на Европейския съюз ЕИП: Европейска икономическа прогноза ЕЦБ: Европейска централна банка ИПС: Икономически и паричен съюз ИФК: Икономически и финансов комитет НПК: Независима препоръка на Комисията ПИП: Програма за икономическо партньорство ППД: Процедура при прекомерен дефицит ПРНВ: Посещение за водене на разговори „нагоре по веригата“ ПСК: Програма за стабилност или конвергенция ПСР: Пакт за стабилност и растеж СБЦ: Средносрочна бюджетна цел СПР: Стандартно посещение за водене на разговори 
Abbreviations and 06 acronyms ACR: Autonomous Commission recommendation AMECO: Macroeconomic database of the European Commission DG Economic and Financial Affairs: Directorate‐General for Economic and Financial Affairs DG Migration and Home Affairs: Directorate General for Migration and Home Affairs ECB: European Central Bank ECOFIN: Economic and Financial Council edp: Excessive deficit procedure EEF: European economic forecast EFC: Economic and Financial Committee EMU: Economic and monetary union EPP: Economic partnership programme ESA: European System of Accounts Eurostat: Statistical Office of the European Union GDP: Gross Domestic Product GFS: Government finance statistics MTO: Medium‐term budgetary objective SCP: Stability or convergence programme SDV: Standard dialogue visit SGP: Stability and Growth Pact TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union UDV: Upstream dialogue visit
Речник 07 на термините Бюджетно салдо: Разликата между общия размер на публичните разходи и приходи за определена година, като положителното салдо е показател за излишък, а отрицателно салдо е показател за дефицит. 
See Top‐down fiscal effort. Budget balance: The balance between total public expenditure and revenue in a specific year, with a positive balance indicating a surplus and a negative balance indicating a deficit.
Вж. също Структурно (бюджетно) салдо, първично (бюджетно) салдо. 
See also Structural (budget) balance, Primary (budget) balance.
Държавен дълг: Общият брутен дълг по номинална стойност, дължим в края на всяка година и консолидиран между и в рамките на секторите „Държавно управление”, съгласно дефиницията в ESA 95. 
Government debt: The total gross debt at nominal value outstanding at the end of the year and consolidated between and within the sectors of general government as defined in ESA 95.
Той включва валута и депозити, ценни книжа, различни от акции, без финансови деривативи, и заеми (Маастрихтски критерии). 
It comprises currency and deposits, securities other than shares excluding financial derivatives, and loans (Maastricht debt).
Държавна финансова статистика: Данните за икономическата дейност на сектор „Държавно управление“, включително държавните приходи, разходи, дефицит, сделки с активи и пасиви, други икономически потоци и баланси. 
Government finance statistics: Data on the economic activities of general government, including government revenue, expenditure, deficit, transactions in assets and in liabilities, other economic flows and balance sheets.
Вж. също Структурно (бюджетно) салдо. 
See also Structural (budget) balance.
Методологическо посещение: Извънредно посещение за мониторинг и проверка, извършвано от Евростат в държава членка, в която ясно са идентифицирани значителни рискове или проблеми по отношение на качеството на данните. 
Methodological visit: An exceptional monitoring and verification visit carried out by Eurostat to a Member State where significant risks or problems with regard to data quality have been clearly identified.
Отклонение от потенциалния БВП: Разликата между фактическия и прогнозния потенциален БВП в даден момент от време. 
Output gap: The difference between actual output and estimated potential output at given point in time.
Вж. също Цикличен компонент на бюджетното салдо. 
See also Cyclical component of budget balance.
Потенциален БВП: Равнището на реалния БВП през дадена година, който следва стабилен темп на инфлация. 
Potential GDP: The level of real GDP in a given year that is consistent with a stable rate of inflation.
Ако действителният БВП нараства над потенциалното си равнище, ще започнат да се усещат ограничения по отношение на капацитета и ще се появи инфлационен натиск; ако БВП падне под потенциалното равнище, ресурсите остават неизползвани и инфлационният натиск намалява. 
If actual output rises above its potential level, constraints on capacity will start to bite and inflationary pressure will build; if output falls below the potential level, resources are lying idle and inflationary pressure will abate.
Вж. също Програми за стабилност. 
See also Output gap.
Програми за стабилност: Средносрочни бюджетни стратегии, представяни от държавите членки, които са приели еврото. 
Stability programmes: Medium‐term budgetary strategies presented by Member States that have adopted the euro.
Те се актуализират ежегодно в съответствие с разпоредбите на Пакта за стабилност и растеж. 
They are updated annually in accordance with the provisions of the Stability and Growth Pact.
Вж. също Програми за конвергенция. 
See also Convergence programmes.
Разлика между изменението на държавния дълг и бюджетното салдо: Разликата между изменението на държавния дълг и бюджетното салдо (известна също като корекция на дълга и дефицита) гарантира съгласуваност между нетните получени заеми (потоци) и изменението на размера на брутния дълг. 
Stock‐flow adjustment: The stock‐flow adjustment (also known as the debt‐deficit adjustment) ensures consistency between net borrowing (flow) and the variation in the stock of gross debt.
Тя включва натрупване на финансови активи, промени в стойността на дълга, деноминиран в чуждестранна валута, и други статистически корекции. 
It includes the accumulation of financial assets, changes in the value of debt denominated in foreign currency, and remaining statistical adjustments.
Структурно (бюджетно) салдо: Действителното бюджетно салдо минус цикличния компонент и еднократните и другите временни мерки. 
Structural (budget) balance: The actual budget balance net of the cyclical component and one‐off and other temporary measures.
Структурното салдо е показател за основната тенденция на бюджетното салдо. 
The structural balance gives a measure of the underlying trend in the budget balance.
Фискална корекция „от горе надолу“: Количествено изражение на фискалния ефект на държавната политика, получено чрез анализ на цялостната промяна на структурното салдо. 
Top‐down fiscal effort: A quantification of the fiscal impact of government policy, obtained by looking at the overall change in the structural balance.
Той може да се различава от остойностената корекция „от долу нагоре“ поради непълния обхват на последната, вторичните икономически ефекти или непоследователността в допускането „без промяна в политиките“. 
It may differ from the bottom‐up quantification of effort due to the incomplete coverage of the latter, second‐order economic effects or inconsistency in the ‘no policy change’ assumption.
Кратко 11 изложение IДоговорът за функционирането на Европейския съюз утвърждава като основно правило на бюджетната политика, че държавите членки следва да избягват натрупването на прекомерен държавен дефицит. 
Executive summary 11 IThe Treaty on the Functioning of the European Union establishes it as a basic rule of budgetary policy that Mem‐ ber States must avoid excessive government deficits.
Съответно, при превишаване на референтните стойности за дефицита и дълга, срещу засегнатата държава членка може да бъде задействан корективен механизъм. 
Accordingly, where the reference values for deficit and debt are exceeded a corrective mechanism may be initiated against the Member State concerned.
Този механизъм – процедурата при прекомерен дефицит – е ключов елемент на рамката на ЕС за икономическо управление. 
This mechanism, the excessive deficit procedure, is a key element of the EU’s economic governance framework.
II Ролята на Комисията при прилагането на процедурата при прекомерен дефицит е да проверява качеството на данните, изпратени от всяка държава членка, да оценява дали референтните прагове са били надхвърлени или има риск да бъдат надхвърлени, и на тази основа да изразява становища и препоръки към Съвета за предприемане на съответните действия. 
II The Commission’s role in implementing the excessive deficit procedure is to check the quality of the data notified by each Member State, to assess whether the reference thresholds have been breached, or risk being breached, and on this basis to address opinions and recommendations to the Council to act accordingly.
След това Съветът решава, съгласно разпоредбите на Договора, дали да приеме препоръките на Комисията или не. 
The Council then decides, according to the Treaty provisions, whether or not to adopt the Commission recommendations.
III Държавите членки, поставени в процедура при прекомерен дефицит, получават препоръки и срок за справяне със ситуацията и план за извършване на корекциите, както и целево ниво на фискалното усилие, което трябва да се предприеме. 
III Member States placed under an excessive deficit procedure are given recommendations to remedy the situation, including a deadline by which to correct the situation, a path for correction and an annual fiscal effort to be deliv‐ ered.
Комисията следи за изпълнението на корективните мерки от страна на държавата членка и докладва констатациите си на Съвета, който въз основа на предложенията на Комисията предприема по-нататъшни действия по целесъобразност (отмяна на процедурата, удължаване на крайния срок, определяне на нови цели или налагане на санкции). 
The Commission monitors the Member State’s implementation of corrective measures and reports its findings to the Council. The Council, on the basis of Commission proposals, takes further action as appropriate (lifting the procedure, extending the deadline, setting new targets or imposing sanctions).
IV Сметната палата провери как Комисията е приложила процедурата при прекомерен дефицит в периода от 2008 до 2015 г., като насочи вниманието си към шест държави членки. 
IV The Court examined the Commission’s implementation of the excessive deficit procedure between 2008 and 2015, focusing on six Member States.
Разгледахме оценката на Комисията по отношение на качеството на данните на държавите членки относно ППД, качеството на собствените ѝ прогнозни данни и модели, както и дали оценките ѝ са били в съответствие с решенията на Съвета за започване на процедура. 
We considered the Commission’s quality assessment of Member States’ EDP data, the quality of its own forecast data and models and whether its assessments were in tune with the Council’s deci‐ sions to launch a procedure.
И накрая, разгледахме как Комисията извършва мониторинг на корективните действия, предприети от държавите членки в рамките на процедурата при прекомерен дефицит. 
Lastly, we examined how the Commission monitored the corrective action taken by Member States under an excessive deficit procedure.
VКонстатирахме, че макар да съществуват подробни процедури и насоки относно повечето области, свързани със събирането и анализа на данни от Комисията и относно оценката иѝ за съответствието с правилата за бюджетна дисциплина, съществуват проблеми при изпълнението на тези задачи. 
VWe found that, although detailed procedures and guidelines exist for most areas of the Commission’s data collec‐ tion and analysis and its assessment of compliance with the rules on budgetary discipline, there are problems with its implementation of these tasks.
Причините за това са, че Комисията не е използвала всички свои правомощия да изисква предоставяне на изчерпателни данни и спазване на препоръките относно корективните действия и понякога не е давала необходимата обратна връзка относно докладите на държавите членки, както и недостатъчните ресурси, предназначени за анализ и отчет на ключови данни, и незодоволителното документиране. 
This is because the Commission did not make full use of its powers to enforce the provision of comprehensive data and compliance with recommendations for corrective action, and because of the failure at times to give adequate feedback on Member States’ reports, the insufficient resources devoted to analys‐ ing and reporting on key data, and poor record‐keeping.
Кратко изложение 12 VI Свързан с това е въпросът за прозрачността, тъй като въпреки подобренията през последните години, все още остава недостъпна твърде много информация относно допусканията на Комисията във връзка с данните и техните параметри, както и относно нейното тълкуване на ключови понятия. 
Executive summary 12 VI A related issue is that of transparency, where, despite improvements in recent years, too much information is still generally unavailable regarding the Commission’s data assumptions and parameters and its understanding of key concepts.
Освен това дори когато Комисията е установила ясни вътрешни правила, понякога тя решава да се отклони от установената процедура, което повдига въпроса за общата надеждност на нейните оценки. 
In addition, even where the Commission has set clear internal rules it may decide to depart from the established procedure, which raises questions about the overall reliability of its assessments.
VII В областта на мониторинга на структурните реформи – аспект на корективните действия, който Комисията наскоро посочи като решаващ за преодоляване на състоянието на прекомерен дефицит, има признаци, че Комисията не прави достатъчно, тъй като се фокусира основно върху законодателните аспекти, а не върху реалното осъществяване на реформите. 
VII In the area of monitoring structural reforms, an aspect of corrective action which the Commission recently high‐ lighted as crucial to overcoming an excessive deficit situation, there are signs that the Commission does not go far enough, as it essentially focuses on legislative aspects rather than the actual implementation of reforms.
Самата процедура при прекомерен дефицит продължава да набляга прекалено много върху критерия за дефицита, и в по-малка степен върху дълга. 
The exces‐ sive deficit procedure continues to over‐emphasise the criterion of deficit rather than debt.
VIII В заключение, откриваме много положителни знаци в усилията на Комисията през годините да адаптира и рационализира процедурата при прекомерен дефицит в отговор на случващото се в ЕС. 
VIII In conclusion, we find very positive signs in the Commission’s efforts over the years to adapt and rationalise the excessive deficit procedure in response to developments in the EU.
Законодателната основа е стабилна и като цяло е подкрепена от ясни вътрешни правила и насоки. 
The legislative basis is sound and is generally supported by clear internal rules and guidelines.
Онова, което липсва, е последователност и прозрачност при прилагането на тези правила. Комисията не документира правилно своите основни допускания, нито споделя констатациите си от осъществяваното наблюдение, за да могат всички държави членки да извлекат по-голяма полза. 
What has been lacking is consistency and transparency in the application of those rules; the Commission does not adequately record its underlying assumptions or share its sur‐ veillance findings for the greater benefit of all Member States.
В последните си изявления Комисията потвърждава тези недостатъци и посочва, че е готова да направи необходимите подобрения. 
In recent statements, the Commission has acknowl‐ edged these shortcomings and indicated that it is prepared to make the necessary improvements.
IX В края на доклада са описани подробно цялостните ни заключения и са отправени редица конкретни препоръки към Комисията. 
IX Our overall conclusions are explained in detail at the end of the report, and a number of specific recommendations are addressed to the Commission.
Тези препоръки са обобщени по-долу. 
Those recommendations are summarised below.
Препоръки на Сметната палата а) В областта на събирането и анализа на данни, което попада в сферата на компетентност на Евростат, Комисията следва да: i) засили процедурите си за оценка на качеството и да документира по-добре своята работа; ii) оцени собствените системи за контрол на държавите членки; iii) предприеме мерки за подобряване на ефективността на своите проверки на място; iv) използва всички свои действащи правомощия, за да накара държавите членки да изпълняват точките за действие; v) засили максимално прозрачността, като оповестява публично всички съвети и насоки за държавите членки; vi) документира по-добре вътрешните си процедури и критериите за определяне на резерви или извършване на промени в данните. 
Our recommendations (a) In the area of data collection and analysis, which is Eurostat’s field of competence, the Commission should: (i) enhance its quality assessment procedures and better document its work; (ii) assess Member States’ own control systems; (iii) take steps to improve the effectiveness of its on‐the‐spot verifications; (iv) make full use of the powers available to ensure that Member States implement follow‐up action points; (v) maximise transparency by making public all advice and guidance to Member States; (vi) better document its internal procedures and criteria for setting reservations or making amendments to data.