natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 10,35 2,24 4,89 1,75 3,11 5,31 9,60 1,73 5,27 1,35 3,35 4,09 Одитирани инкубатори Инкубатори от сравнителната оценка Бизнес планове Стартиращи предприятия Работни места Бизнес планове Стартиращи предприятия Работни места Създадени с всеки 100 000 евро оперативни разходи Създадени от служителите на инкубаторите Източник: Данни на ЕСП за сравнителната оценка за 2011 г. Графика 2 
12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 Start-ups created per 100 000 euros of operational costs 10,35 2,24 4,89 1,75 3,11 5,31 9,60 1,73 5,27 1,35 3,35 4,09 Audited incubators Benchmarked incubators Business plans Jobs Start-ups Jobs created by staff employed by the incubators Source: ECA benchmarking data for 2011. Business plans Chart 2
Констатации и оценки 16 28 Повечето одитирани инкубатори по ЕФРР са започнали дейността си сравнително скоро и тази липса на опит несъмнено е попречила на тяхната ефикасност. 
Observations 16 28 Most of the audited ERDF incubators had commenced operations relatively recently, and this lack of experience undoubtedly hampered their effi‐ ciency.
Въпреки това порядъкът на разликата между двете групи инкубатори показва, че одитираните от Сметната палата инкубатори, съфинансирани от EФРР, имат относително по-слаби резултати. 
However, the magnitude of the difference between the two groups of incubators demonstrates the rela‐ tive underperformance of the ERDF co‐financed incubators audited by the Court.
По-долу се разглеждат различните възможни причини за това, като се следва структурата на трите одитни въпроса, зададени в т. 10. 
A discussion of the various pos‐ sible reasons for this appears below, following the structure of the three audit questions asked in paragraph 10.
Одитираните инкубатори, финансирани по EФРР, не са използвали добри практики в достатъчна степен 29 Бизнес инкубаторът е комплексна система, чийто успех зависи от външни фактори като макроикономическото състояние, правната система, в която функционира инкубаторът, и предприемаческата култура в страната, където се намира инкубаторът. 
Audited ERDF incubators had not made sufficient use of good practices 29 A business incubator is a complex system whose success depends on external factors such as the macro‐ economic situation, the legal system in which the incubator operates and the entrepreneurial culture in the coun‐ try in which the incubator is located.
Вътрешните практики също имат значение за успеха на даден инкубатор. 
However, internal practices also affect an incubator’s success.
30 Отчитайки тези фактори, Сметната палата разгледа качеството и уместността на практиките и процедурите на одитираните инкубатори в четири области: а) тяхното вътрешно бизнес планиране; б) уместността на услугите, предоставяни на техните клиенти; в) използваните от тях системи за мониторинг на клиентите; г) и техните бизнес модели. 
30 Recognising this, the Court examined the quality and relevance of the prac‐ tices and procedures of the audited incubators in four areas: (a) their internal business planning; (b) the relevance of the services pro‐ vided to their clients; (c) the systems they used for monitor‐ ing clients; (d) and their business models.
При създаването на бизнес инкубаторите не е обърнато достатъчно внимание на ефективността на техните функции за подпомагане на бизнеса 31 Сметната палата счита, че от самото начало следва да се дефинират ясно мисията и целите на бизнес инкубатора. 
When business incubators were being established, too little attention had been paid to the effectiveness of their business support functions 31 The Court considers that a business incubator’s mission and objectives should be clearly defined from the very beginning.
Неговите бъдещи дейности трябва да бъдат точно описани в бизнес план. 
Its future operations should be precisely outlined in a busi‐ ness plan.
Този план следва да включва информация относно основните дейности на инкубатора за подпомагане на бизнеса, както и информация за необходимите му човешки и материални ресурси, за да могат да бъдат успешно изпълнени неговите инкубационни цели. 
This plan should include information about the incubator’s key business support activities, as well as details of the human and material resources needed for the incubator to successfully achieve its incubation goals.
32 Въпреки че 22 от общо 27-те одитирани инкубатора имат бизнес план, изготвен в съответствие с формалните изисквания на законодателството, уреждащо предоставянето на помощ от EФРР12, едва половината от тях съдържат информация за тяхната дейност и цели, ориентирани към резултатите. 
32 Although 22 out of 27 audited incuba‐ tors had prepared a business plan in line with the formal obligations aris‐ ing from legislation governing ERDF support12, only half of them included details of their activity and result‐ oriented goals.
12 В другите пет случая не е имало правно задължение за изготвяне на бизнес план. 
12 In the five other cases there was no legal obligation to develop a business plan.
Констатации и оценки 17 33 Анализът на бизнес плановете на инкубаторите показа слабости, засягащи факторите, които се считат за особено важни за доброто функциониране на бизнес инкубаторите. 
Observations 17 33 An analysis of incubators’ business planning documents revealed weak‐ nesses affecting factors which are essential for the sound operation of a business incubator.
В по-голямата част от случаите липсват описания на програмите за инкубация, не са конкретизирани ресурсите, които се отделят за инкубационните процеси (напр. квалифициран персонал). Също така има недостатъчно или липсват данни относно разходите за инкубационните дейности. 
Most commonly, descriptions of incubation pro‐ grammes were missing; the resources to be assigned to incubation processes (e.g. qualified staff) had not been specified; or items of information on the cost of incubation activities were incomplete or missing.
Без тази важна информация не е възможно да се направи надеждна оценка на бъдещата икономическа устойчивост, на който и да е инкубатор. 
Without this essential information, it is not possible to make a reliable assessment of the future economic sustainability of any incubator.
34 Повечето от многобройните цели, включени в плановите документи, засягат самата инфраструктура на инкубаторите, а не са насочени достатъчно към дейностите, които инкубаторът би извършвал в действителност. 
34 Most of the numerous objectives included in the planning documents concerned the facilities of incuba‐ tors themselves, rather than focusing on the activities which the incubator would actually carry out.
Това показва недостатъчно внимание към значението и резултатите от инкубационните процеси. 
Insufficient attention was thus paid to the impor‐ tance and the results of incubation processes.
Тази тенденция да се обръща повече внимание на физическите цели (напр. изграждане и оборудване) е дала незаслужен превес на целите, свързани с фазата на строителството (фаза I), вместо вниманието да се насочи към постигането на основните цели на инкубационната дейност (фаза II). 
This bias towards phys‐ ical objectives (e.g. construction and equipment) gave undue prominence to the objectives of the construction phase (phase I) instead of concentrat‐ ing on achieving the fundamental objectives of incubation activity (phase II).
Не съществува тясна връзка между инкубационните услуги и нуждите на клиентите 35 Сметната палата е на мнение, че основата функция на всеки бизнес инкубатор е да предоставя на своите клиенти услуги за подпомагане на бизнеса. 
Incubation services were only loosely linked to clients’ needs 35 The Court considers that the core ac‐ tivity of any business incubator is the provision of business support services to its clients.
На предприемачите могат да се предоставят широка гама услуги13 — между тях са наемането на физическо пространство, наставничество, обучение, консултации в различни области, изграждане и поддържане на контакти, достъп до финансиране и много други услуги. 
A wide range of services13 can be offered to entrepreneurs; these include the rental of physical space; mentoring; training; consulting in various areas; networking; access to financing; and many other things.
Все пак инкубационната подкрепа не може да бъде предоставена просто под формата на списък с предлагани услуги, ако целта е да се постигнат действителни резултати. 
However, if results are to be delivered effectively, incubation support cannot be offered in the form of a simple list of available services.
Най-ефективните инкубатори прилагат индивидуален подход, предлагайки съобразена с клиента програма за инкубация в съчетание с други инициативи за подпомагане на предприемачеството (като например привличане на лектори за изнасяне на лекции), които са насочени към подготвяне на новосъздадените МСП за излизане на свободния пазар. 
The most effec‐ tive incubators apply an individual approach, providing a tailor‐made incubation programme in combination with other entrepreneurial support initiatives (such as lectures given by invited speakers) aimed at preparing newly created SMEs to operate on the free market.
Предлагани услуги 13 В доклада относно състоянието на бранша на бизнес инкубаторите (State of the Business Incubation Industry), изготвен през 2006 г. от Националната асоциация на бизнес инкубаторите на Съединените щати (the United States Business Incubation Association), са изброени 33 отделни услуги, които могат да бъдат предлагани от бизнес инкубаторите на клиентските дружества. 
13 The ‘State of the business incubation industry’ report produced by the United States National Business Incubation Association in 2006 identifies 33 distinct services which can be offered to client companies by business incubators.
14 В Обединеното кралство обикновено не се предлагат намаления на разходите за наем. 
14 Discounted rental costs were not usually offered in the United Kingdom.
Констатации и оценки 18 37 На графика 3 е показана гамата услуги, която се предлага от одитираните от Сметната палата инкубатори, финансирани от EФРР, и тя е сравнена с гамата съответни услуги, предлагани от инкубаторите в популацията с марката EC-BIC. 
Observations 18 37 Chart 3 shows the range of services being offered by ERDF incubators audited by the Court in comparison with the range of relevant services offered by incubators in the bench‐ marked EC‐BIC population.
В частност, едва 53 % от инкубаторите са били в състояние да предоставят консултации относно финансово планиране и финансиране. 
In par‐ ticular, only 53 % of incubators were able to provide advice about financial planning and financing.
Това буди тревога. Затрудненият достъп до финансиране се отчита като основна пречка за развитието на МСП15, а липсата на финансови консултации от страна на инкубаторите не спомага за решаването на този проблем. 
This is a cause for concern: insufficient access to finance is recognised as a key barrier to the development of SMEs15, and the lack of financial advice provided by incubators did not help to reduce this problem.
Този факт занижава цялостната оценка на клиентите и потенциалните клиенти относно полезността на подкрепата, предоставяна от инкубаторите за предприятията наематели. 
This hampered clients’ and potential clients’ overall perception of how useful the support offered by incubators to hosted companies was.
15 Дефицит на финансирането за МСП, том I, Теория и факти (The SME Financing Gap, Volume I, Theory And Evidence), Организация за икономическо сътрудничество и развитие (http://ec.europa.eu/ enterprise/newsroom/ cf/_getdocument. cfm?doc_id=624). 
Type and frequency of principal services offered by audited ERDF incubators 15 ‘The SME financing gap, Volume I: Theory And Evidence’, Organisation For Economic Cooperation and Development (http:// ec.europa.eu/enterprise/ newsroom/cf/_getdocument. cfm?doc_id=624).
Предоставяне на обучение 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Услуги за стартиращи предприятия Набелязване на целеви клиенти Оценка на нуждите от обучение Отдаване под наем на пространство за 94 % инкубация Подпомагане за набиране на средства 67 % 69 % 41 % 51 % Подпомагане за анализ на риска 71 % 80 % Одитирани инкубатори Инкубатори от сравнителната оценка 90 % Подпомагане за финансово планиране Подпомагане за бизнес моделиране Източник: Данни на EСП относно сравнителната оценка за 2011 г. 
Assessment of training needs Rental of incubation space 94 % Fundraising support 67 % 69 % 41 % 51 % Delivery of training 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Start-up services 90 % Identification of target clients Risk analysis support Entrepreneurial skills assessment support 71 % 80 % Audited incubators Benchmarked incubators Source: ECA benchmarking data for 2011.
53 % 76 % 78 % Подпомагане в оценката на предприемаческите умения Подпомагане за бизнес планиране Графика 3 
Financial planning support Business planning support Business modelling support 53 % 76 % 78 % Chart 3
Констатации и оценки 19 Програми за инкубация 38 По време на одита Сметната палата констатира, че относително ограничената гама от услуги, предоставяни от одитираните инкубатори, е пряко следствие от възприетия от тях подход на инкубация. 
Observations 19 Incubation programmes 38 During the audit, the Court observed that the relatively limited range of services offered by the audited incuba‐ tors was a direct consequence of the approach they took to incubation.
Като цяло съфинансираните по EФРР инкубатори не са пряко ангажирани с развитието на бизнеса на своите клиенти и не работят тясно с дружествата наематели за набелязване и определяне на техните бизнес цели. 
In general, ERDF co‐financed incubators were not directly involved in the busi‐ ness development of their clients and were not actively working with hosted companies to identify and set business objectives for them.
Инкубаторите не изискват от дружествата наематели да сътрудничат тясно с тях по този начин. От своя страна, дружествата наематели често не виждат полза от споделянето на поверителни бизнес данни, и в резултат на това нямат желание да правят това. 
The incubators did not require hosted companies to collaborate closely with them in this way; for their own part, hosted com‐ panies often saw no benefit in shar‐ ing sensitive business data, and were therefore reluctant to do so.
39 Рядко се срещат структурирани цялостни програми за инкубация, при които има интензивно сътрудничество между инкубаторите и техните клиенти. 
39 Structured comprehensive incuba‐ tion programmes involving intensive cooperation between incubators and their clients were scarce.
Само 4 от общо 27 одитирани инкубатора систематично изготвят цялостна програма за инкубация съвместно с всеки отделен клиент, определяйки конкретни цели за резултатите и развитието. 
Only 4 out of 27 audited incubators systematically drew up a comprehensive incubation programme together with each indi‐ vidual client, establishing specific per‐ formance and development objectives.
Само 6 от общо 27 одитирани инкубатора са преминали одит на качеството, целящ подобряване на цялостното качество на инкубационните услуги. 
Only 6 out of 27 audited incubators were subject to quality audits which aimed to improve the overall quality of incubation services.
40 Това слабо ниво на сътрудничество е довело до усещането за „изолация“ от инкубатора и също така се е отразило неблагоприятно на усещането за принадлежност към общността на наемателите. 
40 This limited level of cooperation led to a sense of ‘isolation’ from the incuba‐ tor, and also had a negative effect on the sense of community between tenants.
Това не е подпомогнало взаимодействието между наемателите. 
This did not facilitate synergy between tenants.
Квалификация на служителите 41 Липсата на нагласа за интензивно сътрудничество между инкубаторите и клиентите означава, че липсва стимул служителите на инкубатора да притежават или да придобиват конкретни умения и опит, които да им позволяват да подпомагат по-ефективно дружествата наематели. 
Staff skills 41 The absence of a culture of intensive cooperation between incubators and clients meant that there was no incen‐ tive for incubator staff to possess or to acquire specific skills and expertise which would allow them to assist hosted companies more effectively.
В резултат на липсата на умения служителите на инкубатора не са в състояние да предприемат стъпки за по-ефективно ангажиране с дружествата наематели, при което се получава порочен кръг. 
The resulting lack of skills meant that incubator staff were unable to take steps to engage more effectively with hosted companies, creating a vicious circle.
Обхватът на уменията и опитът на служителите на инкубатора е по-тесен в одитираните инкубатори в сравнение с инкубаторите, участващи в сравнителната оценка, както се вижда от графика 4. 
The range of skills and expertise possessed by incubator staff was less extensive in the audited incubators compared to the benchmarked incuba‐ tors, as Chart 4 shows.
42 По-конкретно, относително малък брой служители, пряко ангажирани в дейностите, свързани с бизнес инкубацията, притежават умения, позволяващи им да предоставят по-спе-циализирана помощ на дружествата, например специфичен за дадения сектор опит (39 %) или достъп до възможности за финансиране (43 %). 
42 In particular, relatively few members of staff who were engaged directly in business incubation activities pos‐ sessed skills which allowed them to offer more specialised assistance to companies in areas such as specific sector‐related expertise (39 %) or ac‐ cessing financing possibilities (43 %).
Констатации и оценки 20 Сравнение на основните съществуващи умения и опит на служителите В одитираните инкубатори обхватът на уменията и опита на служителите в инкубаторите е по-малък. 
Observations 20 Comparison of main available staff skills and expertise The range of skills and expertise possessed by incubator staff was less extensive in the audited incubators.
Специфичен експертен опит за обучение Популяризиране на подпомаганите МСП 55 % 39 % 35 % Одитирани инкубатори Инкубатори от сравнителната оценка Други Създаване и подпомагане на високотехнологични МСП 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 49 % 30 % 20 % 10 % 39 % 0% Международно сътрудничество Правна консултация Достъп до финансиране Развитие на човешките ресурси 22 % 14 % Източник: Данни на ECП относно сравнителната оценка за 2011 г. 
Specific sector-related expertise Promotion of assisted SMEs 49 % 39 % 55 % 39 % 35 % Audited incubators Benchmarked incubators Other High-tech SME creation & support 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% 22 % 14 % International cooperation Legal advice Access to finance Source: ECA benchmarking data for 2011.
Прединкубационна дейност и виртуална инкубация 44 Слабости в програмите и ниски нива на ангажираност бяха констатирани също така в други две съществени области на инкубационна дейност: прединкубационна подкрепа (вж. точка 5a) и виртуална инкубация (вж. точка 46). 
43 Pre-incubation and virtual incubation 44 Weaknesses in programmes and low levels of engagement were also detected in two other important areas of incubator activity: pre‐incubation support (see paragraph 5a) and virtual incubation (see paragraph 46).
И двете услуги се предоставят за бъдещи клиенти, както и за клиенти, които не се помещават непременно физически в сградата на инкубатора. 
Both services are provided to prospective clients and to clients who are not necessarily physically located on the incubator’s premises.
Засилено използване на ИКТ за развитие на МСП 43 % 43 % Графика 4 
Advanced use of ICT for SME development Human resource development 43 % 43 % Chart 4
Констатации и оценки 21 45 Предоставянето на интензивна прединкубационна подкрепа за потенциалните предприемачи е от важно значение. 
Observations 21 45 Providing intensive pre‐incubation support to potential entrepreneurs is important.
Най-напред това позволява на инкубатора да създаде пул от бъдещи клиенти, независимо от техния географски произход. 
Firstly, it allows an incubator to develop a pool of pro‐ spective clients irrespective of their geographical origin.
Също така по този начин се подсилва ангажиментът на инкубатора към неговата местна общност. 
It also enhances the incubator’s engagement with its local community.
Необходимо е обаче да се отделя значително време от служителите на инкубатора. 
However, it requires a significant commitment of time by incubator staff.
Общо 14 от 27 одитирани инкубатора не предлагат това. 
In all, 14 out of 27 au‐ dited incubators failed to offer it.
Липсата на подобна услуга е една от причините за ниския брой запитвания, получени от инкубаторите, както се вижда в таблицата. 
The absence of this service was one of the reasons behind the low number of enquiries received by incubators, as the Table shows.
46 Виртуалната инкубация се отнася до предлагането на програми за инкубация на клиенти, които не се помещават в сградата на инкубатора. 
46 Virtual incubation refers to the provi‐ sion of incubation programmes to clients who are not based on the incu‐ bator’s premises.
Това представлява услуга, която увеличава ефективността на инкубаторите (вж. точка 26). 
It is a service which increases the effectiveness of incuba‐ tors (see paragraph 26).
Интересът към получаване на подобен вид бизнес подкрепа зависи в голяма степен от качеството и ефективността на програмите за инкубация. 
Interest in receiving this type of business support largely depends on the quality and ef‐ fectiveness of incubation programmes.
Слабите програми за инкубация (вж. точки 38 и 39) и ограничената гама предлагани услуги са основните две причини, поради които само 11 от общо 27 одитирани инкубатора са предоставили виртуална инкубация на клиенти, помещаващи се извън инкубатора. 
Weak incubation programmes (see paragraphs 38 and 39) and limitations in the range of services offered were two main reasons for the fact that only 11 out of 27 audited incubators pro‐ vided virtual incubation to externally located clients.
Инкубатори, които са част от друга организация 47 Одитираните инкубатори показват добро разбиране на нуждата от изграждане и поддържане на мрежа от контакти, както и на ползите, които могат да се получат от това. 
Networking and embedded incubators 47 The audited incubators had a good understanding of the need for net‐ working and of the benefits which it brought.
19 от общо 27 са се опитали да изградят мрежа от свързани участници. 
In all, 19 out of 27 of them had attempted to build up a network of connected stakeholders.
Освен това почти всички одитирани инкубатори поддържат връзки с признат местен партньор или са част от него. 
Further‐ more, almost all audited incubators had links with a recognised local part‐ ner, or were embedded within one.
Такива партньори са университети, организации за подкрепа на бизнеса и органи на публичната власт. 
These partners included universities, business support organisations and public authorities.
Много малко на брой инкубатори обаче са създали успешно мрежа, в която да са включени всички видове заинтересовани страни (напр. университети, водещи компании в даден сектор и техните предишни клиентски компании в слединкубационния етап). 
However, few in‐ cubators had successfully established a network which engaged all types of relevant stakeholders (e.g. universities, industry leaders and their own former client companies in the post‐incuba‐ tion stage).
48 Инкубаторите трябва да имат важна функция в инфраструктурата за бизнес подкрепа на всеки регион. 
48 Incubators should play an important role in each region’s business support infrastructure.
Само 14 от общо 27 инкубатора обаче са били потърсени за мнение в някакъв момент в миналото по време на подготовката на регионалните иновационни стратегии. 
However, only 14 out of 27 incubators had been consulted at any point in the past during the prep‐ aration of regional innovation strat‐ egies.
Тази малка цифра косвено показва, че често не се разбира значението на инкубаторите като важни центрове за бизнес подкрепа. 
This low figure demonstrates indirectly that the value of incubators as important business support centres often fails to be recognised.