natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това е една от причините голяма част от служителите на JASPERS да бъдат разпределени от самото начало в регионалните служби, така че те да бъдат близо до бенефициерите. 
This is one of the reasons why a large part of the JASPERS staff was placed from the start in regional offices, so that they could be close to the beneficiaries.
Подобряването на техническия капацитет не е необходимо да бъде означено като отделна дейност, за да има въздействие. 
Improving technical capacity does not have to be labelled as a separate activity to have an impact.
Техническият капацитет е с нематериален характер, което може да бъде наблюдавано непряко, напр. чрез по-добре изготвени проекти с течение на времето, което очевидно е било така, както се вижда например от намаления процент на прекъснатите проекти. 
Technical capacity is an intangible which can be observed indirectly, e.g. , through better prepared projects over time, which has clearly been the case as shown, for example, by the reduced percentage of projects interrupted.
На практика скоростта на подобряване на капацитета на държавите членки за изготвянето на висококачествени проекти и тяхното изпълнение е силно променлива. 
In practice, the speed of improvement in the capacity of MS to prepare high quality projects and implement them is highly variable.
Същевременно публичните органи в държавите бенефициери са развили своя национален капацитет да използват ефективно средствата на ЕС и по този начин подават много по-малко искания за подпомагане от JASPERS. 
At the same time, the public authorities in beneficiary countries have developed their national capacity to use EU funds effectively and hence make far fewer requests for JASPERS support.
На практика JASPERS е ограничена във времето от продължителността на програмния период (ПП). 
In practice, JASPERS is time limited by the length of the PP.
Дали JASPERS да бъде продължена през нов ПП е решение на Комисията и на ЕИБ въз основа на тяхната оценка на потребностите от текуща подкрепа и на показаното от държавите членки търсене. 
Whether to extend JASPERS into a new PP is the decision of the Commission and EIB, based on their assessment of needs for on-going support and on the demand shown by Member States.
Ролята на Комисията и на ЕИБ е ясно определена в годишните споразумения за финансов принос по време на периода 2007—2013 г. и в Рамковото споразумение за партньорство и годишните споразумения за предоставянето на конкретни безвъзмездни средства за периода 2014—2020г. 
The role of the Commission and EIB are clearly defined in the annual Contribution Agreements during 2007-2013 and in the Framework Partnership Agreement and annual Specific Grant Agreements during 2014-2020.
Държавите членки са клиенти, получаващи консултации от JASPERS. 
The Member States are the clients of JASPERS advice.
Те също така участват в годишната среща на заинтересованите страни на JASPERS. 
They also participate in JASPERS annual Stakeholders Meeting.
През 2014—2020 г. по отношение на консултативната функция и функцията за НПК държавите членки са клиенти на JASPERS, а по отношение на ОСПЗ — Комисията е клиентът. 
In 2014-2020 for advisory and IQR, the clients of JASPERS are the Member States, for PSA the Commission is the client.
Това е ясно за всички заинтересовани страни. 
This is clear to all parties concerned.
Вж. отговора на Комисията и ЕИБ по точка 28. 
See Commission and EIB reply to paragraph 28.
Официалните договорености между службите на Комисията и ЕИБ, упоменати в отговора на посочения параграф, се подписват ежегодно. 
The formal arrangements between the Commission services and the EIB indicated in the reply to the referred paragraph are signed on an annual basis.
В работните договорености се определят и принципите, които уреждат взаимодействието между бенефициерите и JASPERS. 
The working arrangements set also the principles that regulate the JASPERS-Beneficiary interaction.
Има фишове за проекти, в които ясно се посочва какво JASPERS ще предоставя за всяко задание. 
There are project fiches which clearly spell out what JASPERS will provide for each assignment.
Мониторингът на резултатите в случаите на неголеми проекти е отделен въпрос от работните договорености и използваната методология. 
The monitoring of results in the case of non-major projects is a separate matter from the working arrangements and the methodology used.
При липсата на заявление за финансиране и процес на одобрение на равнището на Комисията, ясното проследяване на напредъка по неголеми проекти е по-трудно и трябва да бъде разгледано по по-неформален начин. 
In the absence of an application for funding and an approval process at the Commission level, clearly monitoring the progress on non-major projects is more difficult and needs to be addressed in a less formal way.
В рамките на политиката на сближаване одобряването на неголеми проекти е ясна отговорност на държавите членки. 
In Cohesion Policy, the approval of non-major projects is a clear responsibility of the Member States.
Работните договорености бяха целенасочено предназначени да бъдат общи за всички държави членки, а последователността и скоростта бяха ключови съображения. 
The working arrangements were deliberately intended to be common to all Member States and consistency and speed were key considerations.
Бяха договорени някои незначителни промени, когато държавите членки имаха сериозни възражения, но с намерение да се постигне възможно най-голямо придържане към стандартната оперативна процедура. 
Some minor changes were negotiated where Member States have strong objections but the intention was to keep as closely as possible to a standard operating procedure.
Колкото по-дълъг и по-подробен е документът, толкова по-голяма е възможността за разногласия и искания за специални договорености. 
The longer and more detailed the document, the more possibility for disagreements and requests for special arrangements.
Работните споразумения не са правно изискване, а инструмент за улесняване на диалога с държавите членки, особено в контекст с променящи се партньори. 
The working arrangements are not a legal requirement but a tool to facilitate the dialogue with Member States, particularly in a context with changing counterparts.
Основната им цел е да очертаят правата и задълженията и на двете страни. 
Their main purpose is to outline the rights and obligations of both sides Different practices might have evolved but all in accordance with the WA and JASPERS mandate in order to adapt to the specific country context.
Както вече беше споменато, инициативата за участие на JASPERS е на държавите членки (и JASPERS може да реши дали да приеме заданието или не след консултация с ГД „Регионална и селищна политика“). 
As already mentioned the initiative to involve 3 JASPERS rests with the Member States (and JASPERS might decide to accept the assignment or not after consultation with DG REGIO).
Нямаше причина, поради която JASPERS следва да формализира договореностите относно оперативните въпроси с Комисията през периода 2007—2013 г., тъй като тя основно работи за държавите членки, но за периода 2014 —2020 г. страните ще формализират аспектите на ОСПЗ през първото тримесечие на 2018 г. 
There was no reason why JASPERS should formalize arrangements concerning operational issues with the Commission in 2007—2013 as it primarily worked for the MS, but for 2014-2020 the parties will formalise the aspects of the PSAs in the first quarter of 2018.
JASPERS разработи форма на доклад за резултатите си през 2006 г., въпреки че едва по-късно въвежда термина „уведомление за приключване на дейността“ (УПД). 
JASPERS developed a form of report for its output in 2006 although JASPERS may not have coined the term ‘action completion note’ (ACN) until later.
УПД очевидно се основава на формуляра за кандидатстване за големи проекти, както показва сравнението на двата документа. 
The ACN is clearly based on the application form for major projects, as a comparison of the two documents will show.
Съществуваше известна съпротива на ранните етапи от страна на някои държави членки във връзка с представянето на доклада относно приключването на Комисията. 
There was some resistance in the early stages from some Member States to providing the completion report to the Commission.
JASPERS ги насърчи да направят това, така че Комисията да е наясно с консултациите на JASPERS и нейният принос би помогнал на Комисията да достигне до по-информирано заключение. 
JASPERS encouraged them to do so, so that the Commission would be aware of JASPERS advice and its input would help the Commission to come to a better-informed conclusion.
В крайна сметка всички държави членки се съгласиха, че това следва да бъде стандартна практика, която ние считаме, че е резултат от отношенията на доверие, изградени между JASPERS и националните органи след известен опит с помощта от JASPERS. 
Eventually all Member States agreed that this should be standard practice which, we believe, resulted from a relationship of trust built up between JASPERS and the national authorities after experience with JASPERS assistance.
УПД е инструмент за официално приключване на заданието с бенефициера. 
The ACN is a tool to formally close the assignment with the beneficiary.
JASPERS адаптира своя формат от време на време с оглед на натрупания опит, с цел да увеличи максимално тази полезност. 
JASPERS adapts its format from time to time in the light of experience to maximise this usefulness.
Комисията и ЕИБ са заинтересовани страни и партньори на JASPERS, но в УПД те не са негови клиенти. 
The Commission and the EIB are stakeholders and partners of JASPERS, but in the ACN they are not its client.
Консултациите на JASPERS се предоставят независимо от отпускането на заеми от ЕИБ (в концептуалния документ от 2005 г. се посочва, че ЕИБ или ЕБВР нямат задължение да отпускат заеми на държавите членки и държавите членки не са задължени да заемат средства от ЕИБ или ЕБВР). 
JASPERS advice is provided independently of EIB lending (the concept paper 2005 states that there is no obligation on the EIB or EBRD to lend to MSs and no obligation of MSs to borrow from EIB or EBRD).
Също така ЕИБ, ЕБВР и други потенциални кредитори могат да се считат за косвено ползващи се от резултатите на JASPERS. 
Also the EIB, EBRD and other potential lenders can be considered as indirectly benefiting from JASPERS results.
По-голямата част от работата по изготвянето на проектите се осъществява от държавите членки чрез използването на консултанти, напр. изготвянето на основни проектни документи, като например проучването за осъществимост или оценката на въздействието върху околната среда. 
Most of the work of project preparation is carried out by Member States through the use of consultants e.g. preparation of basic project documents, like the feasibility study or the environmental impact assessment.
Ролята на JASPERS е да насочва или да коментира изготвянето на тези документи. 
JASPERS role is to direct, or comment on, the production of these documents.
JASPERS не се конкурира с външни консултанти при извършването на тази работа. 
JASPERS does not compete with external consultants in carrying out this work.
JASPERS и консултантите имат различни, но допълващи се роли. 
JASPERS and consultants have distinct but complementary roles.
От около 830 задания за проекти, завършени в рамките на JASPERS до 2015 г., по-малко от 1 % са включвали наемане на консултанти, които са имали пряк принос за изготвянето на части от окончателните проектни документи. 
Out of the about 830 project assignments completed by JASPERS by 2015, less than 1% involved hiring consultants that contributed directly with parts of the final project documents.
Използването на допълнителни консултанти беше свързано със специфични и ограничени случаи, при които УПД на JASPERS не може да бъде използвано за вземане на решения и разпоредителите с бюджетни кредити са счели за необходимо да потърсят второ мнение относно проекта (това е ставало само по време на програмния период 2007—2013 г.). 
The using of additional consultants related to specific and limited cases where JASPERS ACN could not be used for decision-making and authorising officers deemed necessary to have secondary opinion on the project (it only took place in the Programming Period 2007-2013).
През 2014—2020 г. Комисията реши да използва изключително JASPERS за оценка на всички големи проекти (с изключение на разделените на етапи проекти съгласно член 103 от Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР)), също благодарение и на създаването на отдела за НПК на JASPERS, който осигурява допълнителна проверка на качеството. 
In 2014-2020 the Commission has decided to exclusively use JASPERS for appraisal of all major projects (except of phased projects under Article 103 of the CPR), also thanks to establishment of JASPERS IQR Division that provides additional quality check.
Приоритетите на държавите членки произтичат от политиката (напр. трансевропейските мрежи), законодателството (напр. законодателството в областта на околната среда, например Директивата за отпадъчните води) или приоритетите (например максимален дял на определени сектори във финансирането) и се изпълняват чрез договорени правила и процедури. 
The priorities of the Member States derive from policy (for example, the Trans-European Networks), legislation (e.g. environmental legislation, like the Waste Water Directive) or priorities (e.g. maximum share of certain sectors in funding) and are implemented through agreed rules and procedures.
JASPERS отговаря на потребностите от техническа помощ в рамките на дадена рамка относно политиката. 
JASPERS responds to the needs for technical assistance within the given policy framework.
Въвеждането на текущи планове за действие не промени стратегиите. 
The introduction of rolling action plans did not change strategies.
Концепцията за текущи планове за действие беше въведена, за да се отговори на исканията на държавите членки, които обикновено са получавани по некоординиран начин, особено в края на програмния период 2007—2013 г. 
The concept of rolling action plans was introduced in order to respond to requests from the MS that tend to arrive in a non-coordinated manner, especially at the end of the programming period 20074 2013.
Плановете за действие на JASPERS са резултат от обширни обсъждания с държавата членка преди приемането на заданията, като резултатът е, че до момента на официално отправяне на исканията равнището на приемане е около 98 %. 
JASPERS Action Plans are the result of extensive discussions with the Member State before accepting assignments, with the result that by the time the requests is formally made, the level of acceptance is around 98%.
Плановете за действие се съобщават на Комисията. 
Action Plans are communicated to the Commission.
мащабът на проектите може да е намалял по размер и те да са станали неголеми проекти, промените в обменния курс може да са довели до превръщането на големи проекти в неголеми проекти, държавите членки по вътрешни причини може да са оттеглили проектите. 
There can be numerous reasons for an assignment to be cancelled – projects may have been found by JASPERS to be poor investment and were therefore abandoned, projects may have been reduced in size and become non-major projects, exchange rate changes could have changed major projects into non-major projects, Member States for internal reasons may have withdrawn projects.
Случаите на отменяне на задания не следва да се възприемат само отрицателно. 
Cases of cancellation of assignments should not be perceived negatively only.
В някои случаи отпадналите проекти може да представляват добавена стойност на JASPERS, състояща се в намаляване на размера на инвестициите или в изоставянето на тези проекти, които може да не представляват най-доброто използване на оскъдните публични ресурси. 
In fact, in some cases the dropouts can represent the added value of JASPERS in downsizing investments or abandoning those that might not be the best use of scarce public resources.
Работата по разделянето на етапи по своя характер е ограничена във времето и е свързана с цикъла на програмния период. 
Work on phasing by its nature is limited in time and is linked to the programming period cycle.
Хоризонталните задания бяха включени в JASPERS от самото начало, както показват плановете за действие за 2007 г. 
Horizontal assignments had been in JASPERS from the beginning as the action plans for 2007 show.
Делът на хоризонталните задания остана стабилен през годините. 
The proportion of the horizontal assignments remained stable over the years.
Всички партньори на JASPERS отдадоха най-голямо значение на резултатите от междинната оценка на JASPERS, като само няколко оценки имат подобен процент на последващи действия във връзка с направените в оценките препоръки. 
All JASPERS partners paid utmost importance to results of mid-term evaluation of JASPERS and there are few evaluations that have similar follow-up ratio in in their recommendations.
В проучването на AECOM1 като цяло е дадена положителна оценка за въздействието на JASPERS. 
The AECOM study1 is generally positive about the impact of JASPERS.
Комисията (ГД „Регионална и селищна политика“) обясни причините за използването на JASPERS като оценяващ орган в писмото на генералния директор на ГД „Регионална и селищна политика“ до всички държави членки (с големи проекти) през март 2014 г. 
The Commission (DG REGIO) explained its reasons for the use of JASPERS as an appraisal body in the letter from Director General of DG REGIO to all Member States (with major projects) in March 2014.
Функцията за НПК беше определена в РОР въз основа на опита на ДЧ с JASPERS, поради което беше счетено за излишно JASPERS да се проверява съгласно критериите, определени в Делегиран регламент (ЕС) No480/2014 на Комисията, основани на компетентностите и характеристиките на JASPERS. 
The function of IQR was defined in the CPR based on MS experience with JASPERS, hence it was considered as redundant to screen JASPERS according to criteria that were set out in Commission Delegated Regulation 480/2014 based on JASPERS competences and features.
Общ отговор по точки 45, 46 и 47: НПК се изготвят и за проекти, при които не са използвани никакви консултантски услуги на JASPERS. 
Common reply to paragraphs 45, 46 and 47: The IQRs are also produced for projects without any involvement of JASPERS advisory services.
Проектът за Наръчник за процедурите за НПК от началото на 2014 г. въобще не беше одобрен и понастоящем не е актуален. 
The Draft IQR Procedures Manual from early 2014 was never approved and is not currently valid.
Функционалното отделяне на отдела за НПК на JASPERS от отделите на сектора за консултантски услуги е действително, тъй като екипите се намират на различни места и докладват на различни преки ръководители. 
The functional separation of JASPERS IQR from Advisory Sector Divisions is real as the teams are in different locations and report to different line managers.
За ефективното използване на ресурсите експертите на JASPERS, които не са работили като консултанти по голям проект, могат потенциално да работят по оценки за отдела за НПК. 
For resource use efficiency, JASPERS experts who have not worked in an advisory capacity on a major project can potentially work on appraisals for the IQR division.
JASPERS разработи подход за управление на качеството, който е кодифициран в Наръчник за качество, карти на процеса и ясно разделение на ролите между 1 Доклад за оценка на JASPERS, декември 2012 г. (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/pdf/eval2007/jaspers_evaluation/final_report_131212.pdf) 6 
JASPERS has developed a quality management approach which is codified in a Quality Manual, process maps and a clear division of roles between advisory and appraisal activities.
Наръчникът за качество е разработен в рамките на подхода за качество, одобрен от Управителния комитет, и ще бъде външно утвърден от Европейската фондация за управление на качеството. 
The Quality Manual has been developed in the framework of a quality approach endorsed by the Steering Committee and will be externally validated by the European Foundation for Quality Management.
През декември 2017 г. Управителният комитет ще приеме нов Наръчник за качество на JASPERS. 
A new JASPERS Quality Manual will be adopted by the Steering Committee in December 2017.
Службата за вътрешен одит получи проектите на процедурните карти за дейностите по НПК и ОСПЗ, които са в основата на съответните процедури в този нов наръчник за качество. 
The IAS was provided with drafts of the process maps for the IQR and PSA activities that are the basis for the corresponding procedures in this new Quality Manual.
ГД „Регионална и селищна политика“ прие препоръките на Службата за вътрешен одит и приведе в действие план за действие за тяхното разглеждане. 
DG REGIO has accepted the IAS recommendations and has put in place an action plan to address them.
НПК и консултативните доклади се подготвят от различни екипи в JASPERS, като окончателните документи се подписват допълнително на директорско равнище. 
IQR and advisory reports are prepared by different teams in JASPERS with the final documents having an additional signature at Director’s level..
Обичайна практика както в публичния, така и в частния сектор е оперативните звена и звената за контрол и одит на качеството да докладват на един и същ ръководител на организацията (напр. организационна структура, договорена в редица държави членки, по отношение на органите за сертифициране и управление, управлявани от един и същ министър). 
It is common practice in both the public and private sectors for operational units and quality control and audit units to report to the same head of the organisation (e.g. set-up agreed in a number of the MS in relation to certifying and managing authorities located under the same Minister).
Няма причина това да накърнява независимостта на одита или функцията за контрол на качеството. 
There is no reason that this should detract from the independence of the audit or quality control function.
Досега не са намерени никакви доказателства относно компромисите в становищата на екипа за НПК. 
No evidence has been found so far regarding compromises in the opinions delivered by the IQR team.
Комисията и ЕИБ обаче ще обмислят допълнителни мерки, които трябва да бъдат предприети, за да се увеличи възприемането на риска за независимост. 
The Commission and the EIB will however reflect on additional measures to be taken to increase a perception of risk for independence.
НПК беше установен от Съвета и Европейския парламент (ЕП) в качеството им на законодателни органи с изричната цел да предостави алтернатива на оценката на големи проекти от страна на Комисията. 
IQR was established by the Council and the European Parliament (EP) as legislators with the explicit purpose of providing an alternative to appraisal of major projects by the Commission.
Комисията следва правните разпоредби в РОР, в които се предвижда функцията за НПК. 
The Commission follows the legal provisions in the CPR that provide for the IQR function.
Законодателите не са определили понятието „съществена слабост“. 
The legislators have not defined the notion of “significant weakness”.
За да се прилага това понятие по еднакъв начин, ГД „Регионална и селищна политика“ определи в своите вътрешни процедури, одобрени от нейното ръководство, четири основни случая, в които може да се обяви съществена слабост и да се предложи отрицателно решение на Комисията. 
In order to apply that notion in a uniform way, DG REGIO defined in its internal procedures approved by its management, four main cases where significant weakness can be declared and negative Commission decision proposed.
Използването на НПК е избор, който държавите членки трябва да направят. 
Use of IQR is a choice for Member States to make.
Работните договорености за НПК вече са подписани (през октомври 2017 г.) с четиринадесет държави членки, включително Румъния, Чешката република и Италия. 
The IQR Working Arrangements have now (October 2017) been signed with fourteen Member States including Romania, Czech Republic and Italy.
Подписването на работните договорености е изискване от страна на JASPERS преди предприемането на НПК за даден проект. 
The signature of working arrangements is a requirement from JASPERS before undertaking an IQR for a project.