natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Двете най-важни инициативи са Групата за подкрепа на Украйна (SGUA) от Комисията и Консултативната мисия на ЕС за реформа в сектора на гражданската сигурност (EUAM)17. 
The two most notable initiatives are the Support Group for Ukraine (SGUA) from the Commission and the EU Advisory Mission for Civilian Security Sector Reform (EUAM)17.
Както SGUA, така и EUAM значително засилват сътрудничеството между ЕС и Украйна. 
Both the SGUA and the EUAM significantly enhance EU–Ukraine cooperation.
Те предоставят експертни знания в целеви сектори, които вече получават подкрепа от делегацията на ЕС. 
They provide expertise in targeted sectors already being assisted by the EU Delegation.
Сметната палата установи, че поради това съществува риск от припокриване с дейностите на делегацията на ЕС и от объркване от страна на украинските органи, по-специално в областта на борбата срещу корупцията — област, която попада в прерогативите и на трите страни. 
We found that there was therefore a risk of overlap with the EU Delegation’s activities and of confusion for the Ukrainian authorities, in particular in the fight against corruption, an area which lies within the remit of all three parties.
През 2015 г. Комисията е предприела стъпки за справяне с този риск18. 
In 2015, the Commission took steps to address this risk18.
22 За да се осигури използването на по-голямо финансиране от ЕС през юни 2014 г., Комисията също така предвижда създаването на съвместен независим орган, който заедно с украинските органи да разследва измами и корупция19. 
22 To secure the use of increased EU funding, in June 2014 the Commission also envisaged creating a joint, independent body with the Ukrainian authorities to investigate fraud and corruption19.
До края на 2015 г. този съвместен орган все още не е създаден. 
By the end of 2015, this joint body had not yet been created.
Донорите засилват своята координация в отговор на слабостите на украинското правителство в тази област Координацията на донорите от страна на правителството на Украйна е слаба 23 Координацията между донорите е лошо управлявана от украинските органи. 
Donors stepped up their coordination in response to the Ukrainian government’s weakness in this area The Ukrainian government was weak at donor coordination 23 Donor coordination was poorly managed by the Ukrainian authorities.
Липсва достатъчно комуникация между министерствата, няма орган за контакт от украинска страна, а разпределението на отговорностите е неясно. 
There was little communication among ministries, no interlocutor on the Ukrainian side and an unclear attribution of responsibilities.
Оценките на публичните разходи и финансовата отчетност (ПРФО) от 2006 г. и 2011 г. (вж. точка 46) също оценяват критично потоците на финансова информация за външната помощ между украинското правителство и донорите. 
The 2006 and 2011 Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) assessments (see paragraph 46) also critically assessed flows of financial information on external assistance between the Ukrainian government and donors.
Въпреки че украинското правителство е направило опит да централизира координацията на донорите през 2008—2009 г., не са определени ясни правомощия, а политическата подкрепа бързо се променя, което води до неуспех на инициативата. 
Although the Ukrainian government made an attempt to centralise donor coordination in 2008-2009, clear mandates were not allocated and political support shifted quickly, meaning that the initiative failed.
17 EUAM е невъоръжена мисия в рамките на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) без изпълнителни функции, която подкрепя, съветва и изпълнява ролята на наставник на заинтересованите украински политически и институционални страни относно реформата в сектора на гражданската сигурност на стратегическо равнище. 
17 EUAM is a non-executive, unarmed, common security and defence policy (CSDP) mission supporting, advising and mentoring Ukrainian political and institutional stakeholders on Civilian Security Sector Reform (CSSR) at a strategic level.
18 Например, за да се ограничи припокриването, установено е временното решение EUAM да работи върху изграждането на Бюро за борба с корупцията, а SGUA да се занимава с реформи за борба с корупцията на равнище министерство на правосъдието. 
18 E.g. to limit overlaps, the temporary solution found was that the EUAM would be working on the set-up of the anti-corruption bureau while the SGUA would be dealing with anti-corruption reforms at the level of the ministry of Justice.
19 Бележка от 25 юни 2014 г. относно подкрепата от страна на Европейската комисия за Украйна http:// europa.eu/rapid/ press-release_MEMO-14-279_en.htm. 
19 Memo of 25 June 2014 on the European Commission’s support for Ukraine http://europa.eu/rapid/ press-release_MEMO-14-279_en.htm.
Специфичен контекст на помощта от ЕС за Украйна 18 24 От 2014 г. насам Министерството на икономическото развитие и търговията е предприело редица действия за координиране на донорите, но към настоящия момент резултатите от тях и тяхната устойчивост остават несигурни20. 
Specific context of EU assistance to Ukraine 18 24 Since 2014, the Ministry of Economic Development and Trade has undertaken a number of donor coordination actions, but their outcomes and sustainability at this time remain uncertain20.
Започналият през 2012 г. процес на изготвяне на закона за международна техническа помощ е спрян след 2014 г. 
The process of drafting the law on international technical assistance, started in 2012, has been suspended since 2014.
От 2014 г. насам общността на донорите е подобрила своята вътрешна координация 25 Засиленото участие на донорите в Украйна поражда допълнителни предизвикателства по отношение на координацията в рамките на донорската общност и затруднява и без това вече слабия капацитет за усвояване на място. 
Since 2014, the donor community has improved its internal coordination 25 The increasing donor involvement in Ukraine raises additional challenges in terms of coordination within the donor community, and strains an already weak absorption capacity on the ground.
От 2014 г. насам Комисията редовно се среща с други големи донори. 
Since 2014 the Commission has met frequently with other major donors.
Заедно те създават и поддържат карта на помощта за Украйна. 
Together they produced and are maintaining a map of assistance to Ukraine.
Сметната палата отбелязва, че картата на донорите показва паралелни дейности, като например проекти на ЕС и USAID (Агенция на САЩ за международно развитие) в областта на правосъдието. 
We noticed that the donor map revealed parallel activities, such as EU and USAID (United States Agency for International Development) projects in the area of justice.
Въпреки че Комисията не участва в многостранния донорски фонд на ЕБВР, въведени са механизми в помощ на ЕБВР за координиране на нейните решения за проекти и програми със съответните отдели на Комисията. 
While the Commission does not participate in the EBRD Multi-Donor Fund, mechanisms are in place to help the EBRD coordinate its project and programme decisions with the relevant Commission departments.
20 По време на одита все още не бяха определени правомощия за координацията на донорите, а правителството на Украйна все още не беше определило ясна политика за координация на донорите. 
20 At the time of the audit, donor coordination mandates had not yet been assigned and a clear donor coordination policy within the government of Ukraine had not yet emerged.
На 8 юли 2014 г. в Брюксел се провежда среща на високо равнище за координиране на международната подкрепа за Украйна (с представители на различни страни донори, ЕС, други основни международни институции и донорски организации). 
A high-level meeting to coordinate international support for Ukraine (with representatives from multiple donor countries, the EU, other key international institutions and donor organisations) was held on 8 July 2014 in Brussels.
През есента на 2014 г. е свикана конференция на донорите и инвеститорите с цел да разгледа изпълнението на плана за икономическо възстановяване и растеж на Украйна за периода 2014—2016 г. 
A donors’ and investors’ conference was convened in autumn 2014 to examine the implementation of Ukraine’s Economic Recovery and Growth Agenda for 2014-2016.
През април 2015 г. тя е заменена от международна конференция в подкрепа на Украйна за донорската общност, деловите среди и гражданското общество. 
It was replaced by an International Conference on Support for Ukraine for the donor/business community and civil society in April 2015.
Обхват и подход 19 на одита 26 За периода 2007—2015 г. Сметната палата провери дали помощта от Комисията21 и ЕСВД, наричана по-долу помощ от ЕС22, е била ефективна по отношение на подкрепата за превръщането на Украйна в една добре управлявана държава. 
Audit scope 19 and approach 26 For the 2007-2015 period, we examined whether Commission21 and EEAS assistance, referred to hereafter as EU assistance22, was effective in supporting the transformation of Ukraine into a well-governed state.
Съсредоточихме се върху областта на управлението на публичните финанси (УПФ) и борбата с корупцията (БСК), както и върху газовия сектор и енергийната ефективност. 
We focused on the area of public finance management (PFM) and the fight against corruption (FAC), and on the gas sector and energy efficiency.
Тези области са особено важни за процеса на реформи в Украйна и са получили значителна помощ от ЕС. 
These areas, are particularly important to Ukraine’s reform process and have received significant EU assistance.
Целта беше да се подобри управлението чрез насърчаване на използването на международни стандарти и добри практики23. 
The aim was to enhance governance by promoting the use of international standards and best practices23.
27 Обхватът на одита включи цялата бюджетна подкрепа от ЕС по ЕИСП и ЕИС, както и всички програми за макрофинансова помощ, стартирани от 2007 г. насам, и инструментите от финансовия пакет на Комисията, отпуснат през 2014 г. в отговор на кризата в Украйна. 
27 The audit scope included all ENPI and ENI EU budget support and macro-financial assistance programmes initiated since 2007, as well as the instruments from the Commission’s financial package launched in 2014 in response to the crisis situation in Ukraine.
Проверените програми са изброени в приложението. 
The programmes examined are listed in the Annex.
28 Работата си по одита Сметната палата осъществи в периода юни 2014 г. — декември 2015 г. 
28 We carried out the audit work between June 2014 and December 2015.
Одитът се съсредоточи върху: — Ефективността на помощта от ЕС за Украйна при подобряване на управлението на публичните финанси и на борбата срещу корупцията; както и — ефективността на помощта от ЕС за Украйна за подобряване на управлението в газовия сектор и на сигурността на доставките на газ за ЕС. 
The audit centred on: — the effectiveness of EU assistance to Ukraine in improving public finance management and the fight against corruption; and — the effectiveness of EU assistance to Ukraine in improving governance in the gas sector and the security of gas supplies to the EU.
29 Одитът се основава на събеседвания и кореспонденция с Комисията, ЕСВД и делегацията на ЕС в Украйна, украински органи и агенции, организации на гражданското общество (ОГО), държави членки на ЕС24, международни финансови институции и Международната агенция по енергетика, както и документен преглед, включително на политически и стратегически документи и други актуални доклади на мозъчни тръстове и организации на гражданското общество. 
29 The audit was based on interviews and exchanges of correspondence with the Commission, the EEAS and the EU Delegation to Ukraine, Ukrainian authorities and agencies, civil society organisations (CSOs), EU Member States24, international financial institutions, and the International Energy Agency, as well as documentary review, including policy and strategy documents and other relevant reports from think tanks and CSOs.
Освен това одитът включи едноседмично посещение в Киев през март 2015 г. 
In addition, the audit included a 1-week visit to Kyiv in March 2015.
21 Основно генералните дирекции, отговарящи за областите „Политика за съседство и преговори за разширяване“, „Икономически и финансови въпроси“ и „Енергетика“. 
21 Mainly DGs responsible for Neighbourhood and Enlargement Negotiations, for Economic and Financial Affairs and for Energy.
22 До края на 2010 г. Европейската комисия отговаря за разработването на подхода на ЕПС и за последващото програмиране и предоставяне на помощта, както и за общата рамка на сътрудничество на ЕПС. 
22 Up until the end of 2010 the European Commission was responsible for developing the ENP approach and then programming and implementing the assistance and the overall ENP cooperation framework.
След създаването на ЕСВД през декември 2010 г. Службата поема отговорността за развитието на политиките и общата рамка за сътрудничество, а ЕСВД и Комисията споделят отговорността за програмирането на помощта. 
Following the establishment of the EEAS in December 2010, the EEAS became responsible for policy development and the overall cooperation framework and the EEAS and Commission shared responsibilities for programming assistance.
Комисията остава отговорна за прилагането на помощта. 
Implementation of assistance remains the responsibility of the Commission.
23 Примери за това са: за УПФ — да се прилагат стандартите и методите на ИНТОСАЙ, да се постигне хармонизиране с международните стандарти за вътрешен контрол в публичния сектор и да се работи за сближаване с достиженията на правото на ЕС в областта на обществените поръчки. 
23 Examples are: For PFM to implement Intosai standards and methods, harmonise with international standards for public internal control, and work towards approximation with the EU Aquis in public procurement.
За БСК — да се ратифицира и прилага Конвенцията на ООН срещу корупцията и Наказателната конвенция на Съвета на Европа относно корупцията. 
For FAC ratify and implement the UN Convention against Corruption and the Council of Europe Criminal Law Convention on Corruption.
24 Франция, Италия, Унгария, Словения и Швеция. 
24 France, Italy, Hungary, Slovenia and Sweden.
Констатации и оценки 20 Част I — Ефективност на помощта от ЕС за Украйна при подобряване на управлението на публичните финанси и борбата срещу корупцията 30 Сметната палата провери дали диалогът между ЕС и Украйна е бил ефективен за решаване на въпроси, свързани с управлението на публичните финанси и борбата срещу корупцията, дали помощта от ЕС е разработена и контролирана така, че да допринася ефективно за подобряване на УПФ и на БСК, и дали тя дава осезаеми и устойчиви резултати в тези области. 
Observations 20 Part I — Effectiveness of EU assistance to Ukraine in improving public finance management and the fight against corruption 30 We examined whether EU–Ukraine dialogue was effective in addressing issues of public finance management and the fight against corruption, whether EU assistance was designed and monitored in such a way as to contribute effectively to the improvement of PFM and the FAC, and whether it produced tangible and sustainable results in these areas.
Основните документи, използвани за формиране на констатациите на ЕСП и обсъждани с одитираните субекти, са вътрешни източници, като например доклади за вътрешното управление на Комисията — доклади за мониторинг, годишни доклади за напредъка и доклади за проверка на съответствието, както и външни източници, като ПРФО, Sigma, ОИСР и докладите на ОГО. 
The main documentary evidence used for our findings, and discussed with the auditees, were internal sources such as Commission internal management reports — monitoring, annual progress and compliance reports, and external sources such as PEFA, SIGMA, OECD and CSO reports.
Диалогът между ЕС и Украйна относно управлението на публичните финанси значително се е подобрил от 2013 г. насам, а диалогът във връзка с борбата срещу корупцията — от 2011 г. насам Диалог между ЕС и Украйна относно управлението на публичните финанси: фрагментиран подход и липса на надеждна стратегия за реформа на УПФ до 2013 г. 
EU–Ukraine dialogue on public finance management has significantly improved since 2013, and that on fight against corruption since 2011 EU–Ukraine dialogue on public finance management: a fragmented approach and no credible PFM reform strategy until 2013 31 PFM and FAC were formally included within the remit of the dialogue structures (see paragraph 11).
Въпреки това, УПФ заема скромно място в диалога между ЕС и Украйна през по-голямата част от одитирания период. 
However, PFM occupied only a modest place in EU–Ukraine dialogue for most of the audited period.
Основните документи на диалога между ЕС и Украйна са съсредоточени върху ограничен брой компоненти на УПФ25. 
The key EU–Ukraine dialogue documents focused on a limited number of PFM components25.
УПФ и БСК фигурират в много малка степен в документа за национална стратегия за периода 2007—2013 г. и в двете национални индикативни програми (НИП за периодите 2007—2010 г. и 2011—2013 г.). 
Both PFM and FAC barely featured in the 2007-2013 Country Strategy Paper and in the two national indicative programmes (2007-2010 and 2011-2013 NIPs).
32 Оценката на сътрудничеството на Европейската комисия с Украйна от 2010 г.26 е силно критична към начина, по който Украйна работи в областта на УПФ, като отбеляза, че не съществува рамка за задълбочен политически диалог с правителството на Украйна по отношение на въпросите за УПФ. 
32 The 2010 Evaluation of the European Commission’s Cooperation with Ukraine26 was highly critical of the way the PFM issue was addressed in Ukraine, noting that there was no framework for in-depth policy dialogue with the government of Ukraine on PFM issues.
Нито един специален подкомитет не е посветен на УПФ като цяло. 
No specific subcommittee was dedicated to PFM as a whole.
Компоненти на УПФ (напр. одит, финансов контрол и възлагане на обществени поръчки) са обсъждани на различни заседания на подкомитети. 
PFM components (e.g. audit, financial control and public procurement) were discussed in various relevant subcommittees.
Според оценката нито съвместните групи за мониторинг, създадени за оценка на напредъка на изпълнението на програмите за секторна бюджетна подкрепа, нито подкомисията по икономическите и социалните въпроси, финансите и статистиката, която заседава само веднъж годишно и обхваща много широк кръг от теми, са подходящи или достатъчни структури за тази цел27. 
Neither the Joint Monitoring Groups created to assess progress on implementing the sector budget support programmes nor the Subcommittee on Economic and Social Affairs, Finance and Statistics, which met only once a year and covered a very wide range of topics, were considered by the evaluation an appropriate or sufficient structure for this purpose27.
25 Избраните компоненти на УПФ са обществените поръчки, данъчното облагане и в много по-малка степен — публичният вътрешен финансов контрол (ПВФК), външният одит и планирането на бюджета. 
25 The select PFM components were public procurement, taxation, and — to a much lesser degree — public internal financial control (PIFC), external audit and budget planning.
26 „Оценка на сътрудничеството на Европейската комисия с Украйна“, оценка за Европейската комисия, направена от ADE — Analysis for Economic Decisions (Анализ за икономически решения), декември 2010 г. 
26 ‘Evaluation of the European Commission’s Cooperation with Ukraine’, Evaluation for the European Commission carried out by ADE — Analysis for Economic Decisions, December 2010.
27 Пак там, стр. 
27 Ibidem, p.
Констатации и оценки 21 33 Един дългогодишен проблем е липсата на надеждна стратегия за реформа на УПФ. 
Observations 21 33 One long-standing issue was the lack of a credible PFM reform strategy.
През 2007 г. правителството на Украйна приема стратегия за УПФ, изготвена със съдействието на Световната банка. 
In 2007, the government of Ukraine adopted a PFM strategy that had been prepared with the assistance of the World Bank.
ЕС е предложил програма за бюджетна подкрепа в областта на УПФ по време на одитирания период, през 2007 г. и 2010 г. 
The EU proposed a budget support programme in PFM during the audited period, in 2007 and 2010.
И двете предложения са отменени, тъй като се очаква проект на Световната банка на стойност 50 млн. щатски долара, стартиран през януари 2008 г.,да обхване в достатъчна степен въпросите от областта на УПФ. 
Both proposals were cancelled because a 50 million US dollar World Bank project launched in January 2008 was expected to cover PFM issues in sufficient depth.
Проектът на Световната банка за модернизация на публичните финанси обаче не е постигнал своите цели28. 
However, the World Bank’s Public Finance Modernisation Project did not achieve its objec-tives28.
От 2010 г. насам няколко важни проучвания и оценки са посочвали слабостите на стратегията на Украйна за УПФ29. 
From 2010, several key studies and evaluations pointed out the weaknesses of the Ukrainian PFM strategy29.
34 В отговор на тези критики от 2011 г. насам ЕС излага с много повече яснота искането си за реформа на УПФ30. 
34 In reaction to these criticisms, from 2011 the EU became much more explicit in its demand for PFM reform30.
През 2012 г. Министерството на финансите създава работна група по УПФ с цел да изготви стратегия за реформи, която да позволи възобновяване на бюджетната подкрепа, временно преустановена през 2011 г. вследствие на бавния напредък по отношение на УПФ, по-конкретно в областта на обществените поръчки. 
In 2012, the Ministry of Finance set up a working group on PFM in order to draft a reform strategy allowing for the resumption of budget support which had been suspended in 2011 as a consequence of slow progress on PFM, specifically in public procurement.
Комисията — по-специално чрез делегацията на ЕС в Киев — усилено съдейства на Министерството на финансите да разработи приемлива стратегия за реформа на УПФ и план за действие преди срещата на високо равнище във Вилнюс през 2013 г. 
The Commission — particularly through the EU Delegation in Kyiv — extensively helped the Ministry of Finance to develop an acceptable PFM reform strategy and action plan before the 2013 Vilnius Summit.
Диалог между ЕС и Украйна относно борбата с корупцията: бавно начало и ограничен напредък въпреки усилията на ЕС през по-голямата част от одитирания период и новия импулс в резултат на събитията от пл. „Майдан“ 35 Борбата с корупцията е посочена в плановете за действие във връзка със Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Украйна от 1994 г. и е включена в дневния ред на диалога с Украйна. 
EU–Ukraine dialogue on the fight against corruption: a slow start, limited progress despite EU efforts over most of the audited period and a new impetus in the wake of Maidan events 35 FAC was mentioned in the action plans related to the EU–Ukraine Partnership and Cooperation Agreement of 1994 and was on the agenda for dialogue with Ukraine.
След оранжевата революция от 2004 г. Украйна е направила опити за насърчаване на БСК, като е създала нова рамка, основана на анализи и препоръки от международни организации. 
After the 2004 Orange revolution, Ukraine made attempts to boost FAC by creating a new framework based on analyses and recommendations by international organisations.
ЕС призовава Украйна да се присъедини към механизма на Съвета на Европа „Група държави срещу корупцията“ (GRECO) и да прилага неговите препоръки, както и да ратифицира конвенциите на ООН срещу корупцията. 
The EU urged Ukraine to join the Council of Europe’s Group of States against Corruption (GRECO) and implement its recommendations, and to ratify the UN’s conventions against corruption.
Украйна става член на GRECO през 2006 г. и ратифицира Конвенцията на ООН през 2009 г. 
Ukraine became a member of GRECO in 2006 and ratified the UN conventions in 2009.