natgillin/translations-raw huggingface dataset:
X ТЦ 11 Повишаване на институционалния капацитет на публичните органи и заинтересованите страни и ефективност на публичната администрация ТЦ 11 Наличие на стратегическа рамка на политиката за укрепване на административната ефикасност на държавите членки, включително реформа на публичната администрация. X X Области, за които се отнасят общите предварителни условия 1. 
Enhancing institutional capacity of public authorities and stakeholders and efficient public administration EAC 11. The existence of a strategic policy framework for reinforcing the Member States' administrative efficiency including public administration reform. X X Areas of general EACs 1.
Борба с дискриминацията 2. 
Anti-discrimination 2.
Въпроси, свързани с половете 3. 
Gender 3.
Увреждания 4. 
Disability 4.
Обществени поръчки 5. 
Public procurement 5.
Държавна помощ 6. 
State aid 6.
Законодателство в областта на околната среда във връзка с оценката на въздействието върху околната среда (ОВОС) и стратегическата оценка на околната среда 7. 
Environmental legislation relating to Environmental Impact Assessment (EIA) and Strategic Environmental Assessment 7.
Статистически системи и показатели за резултати Източник: ЕСП, въз основа на РОР и на вътрешните насоки на Комисията относно предварителните условия за ЕСИ фондовете. 
Statistical systems and result indicators Source: ECA based on the CPR and Commission’s internal guidance on ex ante conditionalities for ESI funds.
Стратегически Нормативни Административен/ институционален капацитет Мерки/ инструменти 
Strategic Regulatory Administrativ e/institutiona l capacity Measures/ instruments
По-голямата част от тематичните предварителни условия (22 от 29) се отнасят до наличието или приемането на стратегическа рамка, стратегия или дългосрочен план. 
The majority of the technical EACs (22 out of 29) concern the existence or adoption of a strategic framework, a strategy or a long-term plan.
Например очаква се те да осигуряват по-добра координация на публичните интервенции в държавите членки и единодействие между националното финансиране и финансирането от ЕС. 
For example, they are expected to provide for a better coordination of public interventions in the Member States and for synergies between the national and EU funding.
Те също така следва да помагат за концентрирането на средства от ЕС върху най-важните потребности и по този начин да се избягва разхищение (вж. карето). 
They should also help to concentrate EU funds on the most important needs and thus avoid waste (see Box).
1 Каре — Примери за стратегическо предварително условие Предварително условие 2.2 „Мрежова инфраструктура от следващо поколение (NGN): Наличие на национални или регионални планове за мрежова инфраструктура от следващо поколение (NGN)“ подпомага целта на ЕС за предоставяне на високоскоростен Интернет на всички европейски граждани. 
1 Analysis of the three main types of technical ex-ante conditionalities Strategic EACs Box – Examples of a strategic EAC The EAC 2.2 “Next Generation Network (NGN) Infrastructure: The existence of national or regional NGN Plans” supports the EU objective to provide all Europeans with higher speed internet.
То изисква от държавите членки да въведат план за инвестиции в широколентова инфраструктура въз основа на задълбочен икономически анализ. 
It requires Member States to put in place a plan for investment in broadband infrastructure based on a sound economic analysis.
В плановете следва да се идентифицират икономически жизнеспособните райони (напр. по-гъстонаселени региони с по-големи потребности), където инвестициите следва да идват основно от инвеститори от частния сектор, и такива с малка доходност, които биха изисквали публично участие, включително от ЕСИ фондовете. 
The plans should identify commercially-viable areas (e.g. more densely populated areas with higher demand) where investments should primarily come from private-sector investors and those with low profitability that would require public contributions, including those from ESI funds.
За 18 от тези 22 предварителни условия няма изрични нормативни разпоредби, в които подробно да се формулира начинът на определяне на стратегиите, кои субекти ще отговарят за изпълнението им и как те ще се наблюдават (вж. приложение I). 
For 18 of these 22 EACs there are no explicit regulatory provisions setting out in detail how the strategies are to be defined, which entities should be responsible for their implementation and how they should be monitored (see Annex I).
По отношение на останалите четири предварителни условия тези аспекти са посочени в директиви и регламенти. 
For the remaining four EACs, these aspects are set out in Directives and Regulations.
Изискванията за упоменатите в тези предварителни условия стратегии са посочени в РОР и техният обхват варира. 
The requirements for the strategies referred to in these EACs are specified in the CPR and they vary in scope.
Въздействието на стратегическите предварителни условия върху разходите за сближаване ще зависи от качеството на тези дългосрочни планове или стратегии, от тяхното привеждане в съответствие с оперативните програми и от волята и ангажираността от страна на държите членки. 
The impact of the strategic EACs on Cohesion spending will depend on the quality of these long-term plans or strategies, their alignment with the OPs and the ownership and commitment of the Member States.
Механичното изпълнение и спазване на определените в РОР за съответните предварителни условия критерии определено няма да бъде достатъчно за постигането на по-добри резултати. 
A mechanical fulfilment and compliance with the criteria set for the corresponding EACs in the CPR will clearly not be sufficient to achieve better results.
Предварителни условия, свързани с административния и институционалния капацитет 4. 
Administrative and institutional capacity EACs 4.
Административният и институционалният капацитет на органите на държавите членки са ключов фактор за гарантирането на ефективно използване на разходите за сближаване. 
The administrative and institutional capacity of a Member States’ authorities is a key factor in ensuring an effective use of Cohesion spending.
Седем от 29-те тематични предварителни условия изискват мерки за гарантиране или подобряване на този капацитет за осъществяването на политиката (основно в областта на информационните и комуникационните технологии (ТЦ 2), транспорта (ТЦ 7), заетостта (ТЦ 8) и публичната администрация като цяло (ТЦ 11)). 
Seven of the 29 thematic EACs require measures to ensure or improve this capacity to implement the policy (mainly in the area of Information and Communication Technologies (TO2), Transport (TO7), Employment (TO8) and public administration in general (TO11)).
Сметната палата установи, че посочените в РОР критерии за оценка на изпълнението на тези предварителни условия са амбициозни, което дава голяма свобода на действие на държавите членки при извършването на тяхната самооценка. 
We found the criteria specified in the CPR to assess the fulfilment of these EACs were ambiguous, which leaves a large degree of discretion to the Member States when carrying out their self-assessment.
Нормативно определени предварителни условия 5. 
Regulatory EACs 5.
Шест от 29-те тематични предварителни условия са нормативно определени. 
Out of the 29 thematic EACs six are regulatory EACs.
Те са свързани основно с областите възобновяема енергия, енергийна ефективност, воден сектор и сектор на отпадъците: - Предварително условие 4.1 „Насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност при строителството или санирането на сгради“ във връзка с директиви 2006/32/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС; - Предварително условие 4.2 „Насърчаване на ефективно комбинирано производство на топлинна енергия и електроенергия“ във връзка с Директива 2004/8/ЕО; - предварително условие 4.3 „Насърчаване на производството и разпространението на възобновяеми енергийни източници“ във връзка с Директива 2009/28/ЕО; 2 - Предварително условие 7.4 „Разработване на интелигентни системи за разпределение, съхранение и пренос“ във връзка с директиви 2009/72/ЕО и 2009/73/ЕО, както и Регламент (ЕО) No 714/2009, Регламент (ЕО) No 715/2009 и Регламент (ЕС) No 347/2013; - Предварително условие 6.1 „Воден сектор: Наличие на политика за определяне на цените на водата“ във връзка с Директива 2000/60/ЕО; и - Предварително условие 6.2 „Воден сектор: насърчаване на икономически и екологично устойчиви инвестиции в сектора на отпадъците в съответствие с Директива 2008/98/ЕО). 
They mostly relate to the areas of renewable energy, energy efficiency and the water and waste sector: - EAC 4.1 on ”Promotion of investments in energy efficiency when constructing or renovating buildings” in relation to Directives 2006/32/EC, 2010/31/EU, 2012/27/EU; - EAC 4.2 on “Promotion of efficient co-generation of heat and power” in relation to Directive 2004/8/EC; - EAC 4.3 on “Promotion of the production and distribution of renewable energy sources” in relation to Directive 2009/28/EC; - EAC 7.4 on “ Development of smart energy distribution, storage and transmission systems”) in relation to Directives 2009/72/EC and 2009/73/EC as well as Regulation (EC) No 714/2009, Regulation (EC) No 715/2009 and Regulation (EU) No 347/2013; - EAC 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy in relation to Directive 2000/60/EC; and - EAC 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector in relation to Directive 2008/98/EC).
Анализът на Сметната палата показа, че нормативно определените предварителни условия могат да бъдат ясно свързани с транспонирането на директивите в националното право. 
Our analysis showed that the regulatory EACs can be clearly linked to the transposition of Directives into national law.
Критериите за оценка на нормативно определените предварителни условия също са правно обвързващи. 
The criteria for the assessment of regulatory EACs are also 2 legally binding.
Следователно ако бъдат подходящо изпълнени, тези предварителни условия най-вероятно ще имат измеримо въздействие върху разходите за сближаване, както и върху финансовата жизнеспособност на подпомаганите инвестиции (вж. карето). 
These EACs, if adequately implemented, are therefore most likely to have a measurable impact on Cohesion spending as well as on the financial viability of the supported investments (see Box).
4 Каре – Примери за нормативно определени предварителни условия В предварително условие 4.1 от държавите членки се изисква да „насърчават разходоефективни подобрения на ефективността при крайното потребление на енергия и разходоефективни инвестиции в енергийната ефективност при изграждането или реновирането на сгради“. 
3 Box - Examples of regulatory EACs EAC 4.1 requires Member States to “promote cost-effective improvements of energy and use efficiency and cost-effective investment in energy efficiency when constructing or renovating buildings”.
Тези действия следва да стимулират участниците на пазара да купуват енергийни услуги и да предприемат мерки за подобряване на енергийната ефективност. 
These actions should incentivise market actors to purchase energy services and undertake energy efficiency improvement measures.
Тези дейности се подпомагат от ЕСИ фондовете. 
These activities are supported by ESI-funds.
Поради тази причина това предварително условие стимулира нуждата от интервенции, съфинансирани от ЕС. 
Therefore, this EAC stimulates the demand for EU co-financed interventions.
Предварително условие 6.1 изисква наличие на политика за определяне на цените на водата, която да осигурява а) подходящи стимули за потребителите да използват водните ресурси ефективно и б) адекватен принос на различните потребители на вода към възстановяването на разходите за водни услуги1. 
EAC 6.1 requires a water pricing policy which (a) provides adequate incentives for users to use water resources efficiently and (b) an adequate contribution by the different water users to the recovery of the costs of water services1.
Въпросният принос следва да бъде взет предвид при определянето на недостига на финансиране, т.е. разликата между общите разходи на инвестицията и националния принос, който може да бъде съфинансиран от ЕС. 
The contribution in question should be taken into account when determining the funding gap, i.e. the difference between the total costs of the investment and the national contribution that can be co-financed by the EU.
С други думи, ЕС ще съфинансира само частта от инвестициите, която не може да бъде покрита от приноса на ползвателите на водната инфраструктура2. 
In other words, the EU will only co-finance the part of the investments that cannot be covered through the contributions of the users of water infrastructure2.
1 2 Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите, член 9, параграф 1 (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 
1 2 Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy, Article 9(1) (OJ L 327, 22.12.2000, p.
Повече информация относно финансираните от ЕС инвестиции във водоснабдителна инфраструктура може да бъде намерена в Специален доклад No 12/2017 на Сметната палата „Изпълнение на директивата относно питейните води: качество на водата и подобрен достъп до нея в България, Унгария и Румъния благодарение на значителни инвестиции, финансирани от ЕС“. 
More information on EU-funded investments in water supply infrastructure can be found in our Special Report 12/2017 "Implementing the Drinking Water Directive: water quality and access to it improved in Bulgaria, Hungary and Romania thanks to significant EU-funded investments".
ПРИЛОЖЕНИЕ III Съгласуваност на междинните и крайните цели на показателите в рамката на изпълнението с приложение II от РОР (по приоритетни оси)1 за 14-те ОП, проверени по отношение на ТЦ 1 и ТЦ 8 1 Фонд Показатели Общо ЕФРР/ КФ ЕСФ Изпълнение и ключови етапи на изпълнението Финансови Общ брой междинни и крайни цели по приоритетни оси 60 68 81 47 128 от които съответстващи на следните реквизити: a.1) Реалистични и постижими  Реалистични и постижими 25 (42 %) 44 (65 %) 33 (41 %) 36 (77 %) 69 (54 %)  Недостатъчна информация, за да се направи заключение 24 (40 %) 12 (18 %) 33 (41 %) 3 (6 %) 36 (28 %)  Не са реалистични и/или не са постижими 11 (18 %) 12 (18 %) 15 (19 %) 8 (17 %) 23 (18 %) a.2) Приложими и позволяващи събиране на съществена информация относно напредъка по даден приоритет 60 (100 %) 68 (100 %) 81 (100 %) 47 (100 %) 128 (100 %) б) Съответстващи на естеството и характера на специфичните цели по дадения приоритет 60 (100 %) 68 (100 %) 81 (100 %) 47 (100 %) 128 (100 %) в) Прозрачни, като целите са обективно проверими, посочени са изходните данни и, когато е целесъобразно, са публично достъпни  Посочени изходни данни 60 (100 %) 68 (100 %) 81 (100 %) 47 (100 %) 128 (100 %)  Обективно проверими цели 36 (60 %) 56 (82 %) 48 (60 %) 44 (94 %) 92 (72 %) г) Проверими, без да налагат несъразмерна административна тежест Източникът на данни за всички показатели в извадката е разработената от държавите членки статистическа система. 
ANNEX III Consistency of the milestones and targets of the performance framework indicators with Annex II of the CPR (per priority axis)*1 for the 14 OPs examined regarding TO1 and TO8 Source: ECA based on the OPs and complementary information provided by the Member States.
Поради тази причина административната тежест, която проверката на междинните и крайните цели може да включва, е пряко свързана с разработването на онези системи, чиито процедури все още не са анализирани. д) Последователни в различните програми, където е целесъобразно По отношение на показателите за изпълнението и ключовите етапи на изпълнението това може да бъде потвърдено само за един показател, във всички останали случаи са използвани различни показатели. 
The administrative burden that the verification of milestones and targets could involve is, therefore, directly related to the design of those systems whose procedures have not been analysed. (e) Consistent across programmes, where appropriate For the output indicators and KIS, this could only be confirmed for one indicator, in all other cases different indicators were used.
Въпреки това Сметната палата отбелязва, че междинните и крайните цели бяха разделени по пол само в две от шестте проверени оперативни програми със съфинансиране от ЕСФ. 
We note, nevertheless, that the milestones and target were only split per gender in two of the six OPs examined with ESF co-financing.
Правното основание предоставя възможност на държавите членки да разделят междинните цели по пол2. 
The legal basis leaves it up the Member States to break down the milestones by gender2.
1 2 Числата съответстват на броя пъти, в които даден показател е използван в рамката на изпълнението, т.e. те са изчислени по приоритетни оси. 
The numbers presented correspond to the number of times an indicator is used in the performance framework, i.e. they are counted per priority axis.
Регламент за изпълнение (ЕС) No 288/2014 на Комисията, приложение I, таблица 6. 
Commission Implementing Regulation (EU) No 288/2014, Annex I, table 6.
Приложими правила за оценка на изпълнението на междинните и крайните цели 1 ПРИЛОЖЕНИЕ ІV Значително неизпълнение на крайната цел Изпълнена крайна цел Изпълнение на крайните цели Потенциална финансова корекция (25%, 10%, 5% в за висимост от степента на усвояване, с някои изключения) Липсва корективен или стимулиращ механизъм Условия за налагане на корекции: - Неизпълнениетоседължинаясноустановенислабости,които Комисията вече е отчела след провеждане на тесни консултации със съответната държава членка; - и тази държава членка не е предприела необходимите корективни действияза отстраняванена слабостите(катонапример преразпределяне на резерва за приоритети, които са постигнали междинните си цели). 
Rules applicable to assessing the achievement of milestones and targets 1 ANNEX IV End 2023 Serious failure to achieve target Target achieved Achievement of targets Potential Financial Correction (25%, 10%, 5% depending on the absorption coefficient, with exceptions) No corrective or incentive mechanism Conditionsforcorrections: - The failure is due to clearly identified implementation weaknesses, whichtheCommissionhadpreviouslycommunicatedfollowingclose consultationswiththeMemberStateconcerned; - and that Member State has failed to take the necessary corrective action to address such weaknesses (suchas a reallocation of the reservetoprioritiesthatachieveditsmilestones).
Изключения,дължащисена външнифактори: - Неизпълнението на крайните цели се дължи на въздействието на социално-икономическиили екологични фактори, на съществени промени в икономическите или екологичните условияв съответната държава членка; - Неизпълнението се дължи на причини , свързани с форсмажорни обстоятелства, влияещи върху изпълнението на съответните приоритети. 
Exceptionsduetoexternalfactors: - The failure to achieve targets is due to the impact of socio-economic orenvironmentalfactors,significantchangesintheeconomicor environmentalconditionsintheMemberStateconcerned; - the failure is due to reasons of force majeure seriously affecting implementationoftheprioritiesconcerned.
Значително неизпълнение на междинната цел Изпълнена междинна цел Изпълнение на междинните цели Потенциално спиране на плащанията Преразпределение на резерва за изпълнение Резерв за изпълнение: Условия за налагане на корекции: - Неизпълнениетоседължинаясноустановенислабости,които Комисията вече е отчела след провеждане на тесни консултации със съответната държава членка; - и тази държава членка не е предприела необходимите корективни действияза отстраняванена слабостите(катонапример преразпределяне на резерва за приоритети, които са постигнали междинните си цели). 
Serious failure to achieve milestone Milestone achieved Achievement of Milestones Potential Suspension Reallocation of performance reserve Performance reserve Condi ti ons for s uspensions: - The failure is due to clearly identified implementation weaknesses, whichtheCommissionhadpreviouslycommunicatedfollowingclose consultationswiththeMemberStateconcerned; - and that Member State has failed to take the necessary corrective action to address such weaknesses (suchas a reallocation of the reservetoprioritiesthatachieveditsmilestones).
Възможно е преразпределение къмприоритети, които са постигнали междинните си цели Степен на изпълнение Край на 2023 г. Ниво на финансовата корекция съотношение изпълнение/усвояване <50% 60% >65% 25% 10% 5% показател за продукти/услуги𝑖 + КЕИ𝑖 𝑀𝐴𝑋 ∑𝑛 цел за показателя за продукти/услуги𝑖 цел за КЕИ ;100% 𝑖=0 𝑛 𝑀𝐴𝑋 финансов показател ; 100% цел за финансовия показател Възможности за на маляване на нивото на фина нсовите корекции: - До 50%, според конкретния случай, в за висимост от степента на влияние върху сериозното неизпълнение на външните фа ктори (освен тези, които дават основание за изключения). - На маление без ограничение, ако корекцията се счита за несъразмерна. 
Reallocation possible to prioritiesthathave achievetheir milestones Achievement rate Level of financial correction 25% 10% 5% achievement/absorption coefficient <50% 60% >65% 𝑜𝑢𝑡𝑝𝑢𝑡 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖 + 𝐾𝐼𝑆𝑖 𝑀𝐴𝑋 ∑𝑖=0 𝑡𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑜𝑢𝑡𝑝𝑢𝑡 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖 𝑡𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝐾𝐼𝑆𝑖 ; 100% 𝑛𝑛 𝑀𝐴𝑋 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑡𝑜𝑟 𝑡𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑡𝑜𝑟 ; 100% Possibilitiesof reducing the levelof financial corrections: - Up to 50% , on a case-by-casebasis, depending on the extent thatexternalfactors(otherthanthose givingrisetoexceptions) influence theseriousfailure. - R e d u c t i o n w i t h o u t l i m i t i f t h e c o r r e c t i o n i s c o n s id e r e d disproportionate.
65% (1) 85% (2) 100% БЕЛЕЖКИ: (1) Не са постигнати най-малко 65 % от междинната/крайната цел за един показател (при рамки на изпълнението с два показателя) или най-малко два показателя (при рамки на изпълнението с повече от два показателя). 
End 2018 2014 NOTES: (1) Failure to achieve at least 65 % of the milestone/ target value for one (for performance frameworks with two indicators) or at least two indicators (for performance frameworks with more than two indicators).
(2) Постигнати са най-малко 85 % от междинната/крайната цел за всички показатели (с изключение на един, при който може да бъдат постигнати 75 %, ако рамката на изпълнението има три или повече показателя). 
(2) At least 85% of the milestone/target is achieved for all indicators (except for one, which can achieve 75% in case the performance framework has three or more indicators).
Източник: ЕСП, въз основа на преглед на Регламент за изпълнение (ЕС) No 215/2014 на Комисията и Делегиран регламент (ЕС) No 480/2014 на Комисията. 
65% (1) 85% (2) 100% Source: ECA based on a review of the Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014 and the Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА ПО СПЕЦИАЛНИЯ ДОКЛАД НА ЕВРОПЕЙСКАТА СМЕТНА ПАЛАТА „ПРЕДВАРИТЕЛНИ УСЛОВИЯ И РЕЗЕРВ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ В ОБЛАСТТА НА СБЛИЖАВАНЕТО — ИНОВАТИВНИ, НО ВСЕ ОЩЕ НЕЕФЕКТИВНИ ИНСТРУМЕНТИ“ КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ IV. 
REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS "EX-ANTE CONDITIONALITIES AND PERFORMANCE RESERVE IN COHESION: INNOVATIVE BUT NOT YET EFFECTIVE INSTRUMENTS" EXECUTIVE SUMMARY IV.
Що се отнася до промените по места, които са налице вследствие от въвеждането на предварителните условия, дори само налагането на минимални условия, които не са съществували в нито една от предишните рамки на политиката на сближаване, следва да подобри ефективността и ефикасността на изразходването на средствата. 
In relation to the changes on the ground caused by ex ante conditionalities, the mere fact of imposing minimum conditions which had not existed in any of the former cohesion policy frameworks, should improve effectiveness and efficiency of spending.
Комисията ще може да даде оценка за окончателното въздействие на предварителните условия, след като проектите / програмите бъдат изпълнени. 
The Commission will be able to assess the final impact of ex ante conditionalities after the projects / programmes are implemented.