natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Разходите по изпълнението на Общата селскостопанска политика се финансират от бюджета на Общността главно чрез два фонда (1): Европейският фонд за гарантиране на земеделието (наричан по-долу „ЕФГЗ“), от който се финансират пазарни мерки и преки помощи, и Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (наричан по-долу „ЕЗФРСР“), от който се финансират програми за развитие на селските райони. 
TheCommunitybudgetfinancesthecommonagri­ cultural policy expenditure mainly through two Funds (1): the European Agricultural Guarantee Fund (hereinafter ‘EAGF’), for the financing of market measures and direct aids, and the European Agricultural Fund for Rural Development (hereinafter ‘EAFRD’), for the financing of rural development programmes.
Основните финансирани по ЕФГЗ мерки са: — Схемата за преки помощи „Схема за единно плащане“ (СЕП): СЕП е въведена с цел да се премахне връзката между селскостопанската продукция и плащанията за земе­ делските производители („необвързване“). 
ThemainmeasuresfinancedbyEAGFare: — The direct aid scheme ‘Single Payment Scheme’ (SPS): the SPS was introduced in order to break the link between agri­ cultural production and the payments made to farmers (decoupling).
За да получат помощ по СЕП, земеделските производители първо трябва да придобият „права за получаване на плащане“. 
In order to qualify under the SPS farmers must first obtain ‘entitlements’.
Броят и стойността на правата за получаване на плащане на всеки земеделски производител се изчисляват от националните органи по един от моделите, предвидени в законодател­ ството на ЕС (2). 
The number and value of each farmer's entitlement was calculated by the national authorities according to one of the models provided for under EU legislation (2).
Всяко право за получаване на плащане и хектар, даващ право на помощ(3), деклариран от земе­ делския стопанин, поражда плащане по СЕП. 
Every entitlement, together with one hectare of eligible land (3) declared by the farmer, gives rise to an SPS payment.
Тази схема придобива все по-голямо значение и през 2008 г. разходите по нея възлизат на 28 234 милиона евро. _____________ (1) Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 1). 
SPS has been growing in importance and in 2008 represented 28 234 million euro of expenditure. _____________ (1) Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005, p. 1).
(2) По историческия модел на всеки земеделски производител се предоставят права за получаване на плащане въз основа на средния обем получена помощ и обработвана земя през референтния период 2000—2002 г. 
(2) Under the historical model each farmer is granted entitlements based on the average amount of aid received and area farmed during the reference period 2000 to 2002.
Съгласно регионалния модел всички права за получаване на плащане в даден регион имат една и съща фиксирана ставка, като на земеделския производител се отпускат права за полу­ чаване на плащане за всеки допустим хектар земя, деклариран през първата година на заявлението. 
Under the regional model all entitlements of a region have the same flat-rate value and the farmer is allocated an entitlement for every eligible hectare declared in the first year of application.
Смесеният модел съчетава истори­ ческия елемент с фиксираната ставка, а ако моделът е динамичен, историческият компонент намалява с всяка година, докато не се превърне в система с преобладаваща фиксирана ставка. 
The hybrid model combines the historical element with a flat rate amount and, if it is dynamic, the historical component decreases each year until it becomes a predominantly flat rate-system.
(3) „Хектар, даващ право на помощ“ означава всякакъв вид селскосто­ панска площ в стопанството, заета от обработваема земя и постоянни пасища, освен площите, засадени с многогодишни култури, гори или които се използват за неселскостопански дейности. 
(3) ‘Eligible hectare’ shall mean any agricultural area of the holding taken up by arable land and permanent pasture except areas under permanent crops, forests or used for non-agricultural activities. THE COMMISSION'S REPLIES
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — Схемата за преки помощи „Схема за единно плащане на площ“ (СЕПП): състои се в изплащането на фиксирани суми на хектар допустима земеделска земя. 
EN 90 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS — The direct aid scheme ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS): it involves the payment of uniform amounts per eligible hectare of agricultural land.
Хектар, даващ право на помощ, се дефинира като земеделска земя, поддържана в добро земеделско състояние (GAC) към 30 юни 2003 г. 
Eligible hectares are defined as agricultural areas which were kept in good agricultural condition (GAC) on 30 June 2003 (4).
(4) Основната разлика между СЕПП и СЕП е, че при първата схема не се установяват „права за получаване на плащане“. 
The main difference between SAPS and SPS is that, under the former ‘entitlements’ are not established.
Понастоящем СЕПП се прилага в десет нови държави-членки (5) и през 2008 г. разходите по нея са на стойност 2 974 милиона евро. — Други схеми за преки помощи (обвързани с производството плащания) (6): разходите в рамките на тези схеми възлизат на 6 361 милиона евро. — Интервенции на селскостопанските пазари: основните мерки са интервенционно складиране и възстановявания при износ. 
SAPS is currently applied in 10 of the new Member States (5) and in 2008 accounted for 2 974 million euro of expenditure. — Other direct aid schemes (coupled payments) (6): they accounted for 6 361 million euro of expenditure. — Interventions in agricultural markets the principal measures are intervention storage and export refunds.
Разходите в тази област са намалели през последните години поради избраната линия на политика в контекста на неотдавнашните реформи в ОСП, както и поради преобладаващите пазарни условия (5 442 милиона евро). 
Expenditure has declined in recent years due to policy choices made in the context of the recent CAP reforms and prevailing market conditions (5 442 million euro).
Земеделски производител е всяко физическо или юридическо лице, което упражнява селскостопанска дейност. 
OnlyfarmersareeligibleforEUdirectaid.Afarmeris defined as a natural or legal person who exercises an agri­ cultural activity.
Селскостопанска дейност е производството, развъждането или отглеждането на селскостопански продукти, включително прибирането на реколтата, доенето, развъждането и отглеж­ дането на животни за селскостопански цели или поддържането на земята в добро селскостопанско и екологично състояние (GAEC). 
An agricultural activity is defined to mean production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes or maintaining land in good agricultural and environmental condition (GAEC).
Законодателството на ЕС изисква от държавите-членки да определят минимални изисквания за GAEC въз основа на установената в него рамка. 
EUlegislationprovidesthatMemberStatesshalldefine minimum requirements for GAEC on the basis of the framework set by EU legislation.
По отношение на затревените площи постановените в законодателството на ЕС стандарти изискват определянето на минимални параметри за гъстота на животните и/или подходящи режими с оглед гарантиране на минимално ниво на поддръжка и предотвратяване на влоша­ ването на състоянието на местообитанията. _____________ (4) За България и Румъния допустимата за подпомагане площ пред­ ставлява използвана земеделска площ, поддържана в GAC в съот­ ветствие с националните критерии. 
As regards grassland the standards set by the EU legislation require a minimum livestock stocking rates and/or appropriate regimes for ensuring a minimum level of maintenance and avoiding the deterioration of habitats. _____________ (4) For Bulgaria and Romania the eligible area consists of the utilised agricultural area maintained in GAC in accordance with national criteria.
(6) С въвеждането на СЕП повечето земеделски производители получават плащания, които не зависят от размера на реалната продукция. 
(6) With the introduction of the SPS most farmers are paid inde­ pendently of the volume of actual production.
При все това някои схеми за помощ остават или могат да бъдат обвързани с крайната продукция с цел да се избегне преустановяване на производството. 
Nevertheless some aid schemes remain or may be coupled to output in order to avoid abandonment of production.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В рамките на прегледа на състоянието бе решено, че от 1 януари 2009 г. гъстотата на животните става факул­ тативна. 
THE COMMISSION'S REPLIES In the framework of the Health Check it was decided that as of 1 January 2009 the livestock stocking rate has become optional.
Изискването за поддържане на земята в GAEC е поставено в контекста на кръстосаното спазване, което се прилага както за СЕП, така и за СЕПП. 
The requirement to keep land in GAEC is established in the context of cross-compliance which applies to both SPS and SAPS.
Когато не са спазени изискванията за GAEC, пряката помощ се намалява или не се изплаща съгласно кръстосаното спазване (7). 
Where GAEC requirements are not complied with the direct aid shall be reduced or cancelled under cross-compliance (7).
Разходите в областта „Развитие на селските райони“ се финансират от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и обхващат голям брой мерки, като например агроекологични схеми, компенсаторни суми за земеделие в по-неблагоприятни райони, инвестиции в стопанства и инфраструктура в селските райони (10527 милиона евро). 
TheEuropeanAgriculturalFundforRuralDevelopment (EAFRD) finances Rural Development expenditure which covers a large number of measures such as agri-environmental schemes, compensatory amounts for farming in less-favoured areas, investments in farms, and infrastructure in rural areas (10 527 million euro). 5.9.
5.9. „Околнасреда“,„Морскоделоирибарство“и„Здравео­ пазване и защита на потребителите“ се управляват от Комисията в рамките на специфични системи за контрол. 
Environment, Fisheries and Maritime Affairs as well as Health and Consumer Protection are managed by the Commission under specific control systems.
Те обхващат мерките във връзка с общественото здраве, околната среда, хуманното отношение към животните, както и междуна­ родните споразумения в областта на рибарството и Европейския фонд за рибарство (1 658 милиона евро). 
They cover measures in favour of public health, the environment, animal welfare, consumer protection, international fisheries agreements and the European Fisheries Fund (1 658 million euro).
Обхват на одита 5.10. 
Audit scope 5.10.
За да достигне увереност по отношение на редовността на операциите, свързани с отчетите на ЕС, Палатата провери представителна статистическа извадка от 204 операции, обхващаща всички разходи, разгледани в настоящата глава (вж. точка 5.1), и направи оценка на системите за управление и контрол. 
In order to obtain reasonable assurance as to the regularity of the transactions underlying the EU accounts, the Court tested a single, representative, statistical sample of 204 transactions covering the whole of the expenditure dealt with in this chapter (see paragraph 5.1) and assessed the supervisory and control systems.
Обхватът и методологията на одита по DAS са описани в глава 1. 
A description of the DAS audit scope and methodology is provided in Chapter 1.
По отношение на системите за управление и контрол Палатата направи проверка на надеждността на въведените системи за заявките за плащане по ЕФГЗ в избрани разпла­ щателни агенции в четири държави-членки, прилагащи Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) — България, Естония, Полша, Румъния — и в четири държави-членки, прилагащи схемата за единно плащане (СЕП): Белгия (Валонски регион), Испания (Каталуния), Словения и Обеди­ неното кралство (Шотландия). 
As regards supervisory and control systems, the Court examined the reliability of the systems applicable to EAGF claims in selected paying agencies in four Member States applying the Single Area Payment Scheme (SAPS) — Bulgaria, Estonia, Poland, Romania — and in four Member States applying the Single Payment Scheme (SPS): Belgium (Region Walloon), Spain (Catalonia), Slovenia and the United Kingdom (Scotland).
Следва да се отбележи, че за България и Румъния 2008 г. е първата пълна селскостопанска година, за която се прилага схемата. 
It should be noted that for Bulgaria and Romania 2008 was the first full agricultural year of appli­ cation.
При разходите в областта „Развитие на селските райони“ Палатата провери системите за управление и контрол в Чешката република, Ирландия, Гърция, Испания, Италия, Унгария и Португалия. 
For Rural Development expenditure, the Court tested the supervisory and control systems in the Czech Republic, Ireland, Greece, Spain, Italy, Hungary and Portugal.
Палатата извърши също така одит на системите за управление и контрол на Евро­ пейския фонд за рибарство. _____________ (7) Член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета (ОВ 91 L 270, 21.10.2003 г., стр. 1). 
The Court also audited supervisory and control systems for the European Fisheries Fund. _____________ (7) Article 6(1) of Council Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 270, THE COMMISSION'S REPLIES 21.10.2003, p. 1).
5.12. Освен това Палатата разгледа 62 заверки и доклади на сертифициращи органи, свързани с 57 разплащателни агенции (8). 
EN Inaddition,theCourtreviewed62ofthecertification bodies’ certificates and reports related to 57 paying agencies (8). 2. 10.11. 5.
За други осем разплащателни агенции, които са получили заверки с резерви, бяха проверени основанията за резервите. 
For a further eight paying agencies with qualified certificates, the grounds for this were examined.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 5.13. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 5.13.
Въз основа на резултатите от своята одитна дейност Палатата заключава, че при плащанията за годината, приключила на 31 декември 2008 г., за тази група политики като цяло стойността на установения процент грешки се оценява малко под прага на същественост от 2 %. 
Basedontheresultsofitsauditwork,theCourt concludes that for the payments for the year ended 31 December 2008 for the policy group taken as a whole the estimated value of the overall error rate is slightly below the materiality threshold of 2 %.
Разходите в областта на развитието на селските райони все още са засегнати от по-висок процент грешки, отколкото при ЕФГЗ, въпреки че в сравнение с предишни години процентът грешки е по-нисък. 
Rural Development expen­ diture is still affected by a higher level of errors than EAGF, although the estimated error level is lower than in previous years.
От 204 проверени операции 66 (32 %) са засегнати от грешки. 
Outof204transactionsexamined,66(32%)were affected by error.
45 (48 %) от грешките са количествено измерими и са свързани с допустимостта и точността на операциите. 
45 (48 %) of the errors were quantifiable affecting notably eligibility and accuracy.
Използваната от Палатата класификация на грешките е обяснена в глава 1. 
The Court’s classification of errors is explained in chapter 1.
По-долу са дадени примери за различните видове установени грешки. 
Examples of the different types of errors found are given below.
Годишният отчет за дейността на отговорния за земе­ делието генерален директор съдържа резерви по отношение на разходите по програма САПАРД в България и Румъния, както и по отношение на мерките за развитие на селските райони в рамките на ос 2 (подобряване на околната среда и ландшафта) (9). 
TheAnnualActivityReportoftheDirectorGeneral for Agriculture contains reservations in respect of the expen­ diture under the SAPARD Programme in Bulgaria and Romania and for Rural Development measures under Axis 2 (improving the environment and the countryside)(9).
Годишният отчет за дейността на отговорния за морското дело и рибарството генерален директор също съдържа резерва за разходите в рамките на общата политика в областта на рибарството (10). _____________ (8) Разплащателни агенции и съответните фондове, включени в извадката за DAS (така се получават 57 заверки и доклади за ЕФГЗ и пет за ЕЗФРСР). 
THE COMMISSION'S REPLIES The Commission welcomes the positive overall assessment and shares the Court’s view that rural development expenditure is affected by a higher incidence of errors, but notes with satisfaction that the error rate is decreasing in this area. _____________ (8) Paying agencies and the corresponding funds included in the DAS sample (this amounted to 57 certificates and reports for EAGF and five for EAFRD).
(9) Резервата по отношение на САПАРД е свързана със „сериозни недостатъци на системата за управление и контрол“. 
(9) The reservation concerning SAPARD related to ‘significant defi­ ciencies regarding the management and control system’.
Резервата по отношение на мерките за развитие на селските райони в рамките на ос 2 е свързана с „процент грешки, значително надвишаващ прага на същественост, използван понастоящем от Европейската сметна палата“. 
The reservation concerning rural development measures under Axis 2 related to ‘an error rate (which) is significantly above the materiality threshold presently used by the European Court of Auditors’.
(10) В резервата се заявява, че „съществен процент недопустими разходи е бил възстановен на държави-членки в рамките на дейността по контрола и изпълнението на ОПР“ (обща политика в областта на рибарството). 
(10) The reservation states that ‘a material level of ineligible expen­ diture was reimbursed to Member States under the activity Control and Enforcement of the CFP’ (common fisheries policy).
BG 10.11.2009 г. Официален вестник на Европейския съюз 93 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Земеделие и развитие на селските райони 5.16. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 93 THE COURT'S OBSERVATIONS Agriculture and rural development 5.16.
При ЕФГЗ от 151 избрани операции 42 (28 %) са засегнати от грешки. 
IntheEAGF,outof151transactionssampled,42 (28 %) were affected by errors.
30 (54 %) от грешките са количествено измерими. 
30 (54 %) of the errors were quantifiable.
По отношение на ЕЗФРСР от 42 избрани операции 17 (40 %) са засегнати от грешки. 
With regard to EAFRD operations, out of 42 transactions sampled, 17 (40 %) were affected by errors.
11 (55 %) от грешките са количествено измерими. 
11 (55 %) of the errors were quantifiable.
Тези грешки обаче имат сравнително слабо финансово отражение. 
However, these errors are relatively small in financial terms.
При извършения одит на ЕФГЗ Палатата констатира наличието на грешки по отношение на допустимостта (11) на плащания по СЕПП на бенефициенти, които не отговарят на дефиницията за земеделски производители, тъй като не са извършвали селскостопанска дейност и не са поддържали земята в GAEC (вж. точка 5.46). 
In its audit of EAGF, the Court found eligibility(11) errors of SAPS payments to beneficiaries not meeting the farmer definition as they had not carried out any agricultural activity nor maintained the land in GAEC (see paragraph 5.46).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 5.17. 
THE COMMISSION'S REPLIES 5.17.
Комисията обърна внимание на въпроса с опред­ елението за земеделски стопанин, посочено от Палатата в рамките на прегледа на състоянието. Тя предложи държавите-членки да изключат физическите или юриди­ ческите лица от схемите за преки плащания, ако бизнес целите им не представляват земеделски дейности или ако земеделските дейности са незначителни. 
The Commission has addressed the issue of the farmer definition referred to by the Court in the framework of the Health Check. It has proposed that Member States should exclude natural or legal persons from the direct payment schemes whose business objects do not consist in agricultural activities or whose agricultural activities are insignificant.
Въпреки това Съветът направи тази разпоредба факултативна за държавите-членки (член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 73/2009). 
However, the Council made this provision optional for Member States (Article 28(2) of Regulation (EC) No 73/2009).
По отношение на въпроса, посочен от Палатата, съгласно законодателството, действащо през 2008 г., физическите или юридическите лица, които извършват земеделска дейност или поддържат земя в добро земеделско състояние, имат право да получават плащания по СЕПП. 
As regards the issue referred to by the Court, under the legislation applicable in 2008 natural or legal persons carrying out an agri­ cultural activity or maintaining land in good agricultural condition (GAC) are entitled to receive SAPS payments.
Пример Един бенефициент е подал заявление по СЕПП от името на няколко земеделски стопани, ползващи общинска земя. 
Example A beneficiary made a SAPS claim on behalf of a number of farmers using common land owned by the local municipality.
Плащането е извършено към заявителя, който твърди, че след това то е разпределено между стопаните пропорционално на броя животни на всеки стопанин. 
The payment was made to the claimant who stated that he then shared it with these farmers on a pro rata basis of the number of animals held.
Бяха избрани осем парцела за измерване, като всички те са били заявени като постоянни пасища през 2007 г. 
Eight parcels were selected for measurement; all had been claimed as permanent pasture in 2007.
На никой от тези парцели няма видни следи, че там са пасли животни или че са били косени през последните няколко години. 
None of these parcels had any trace of being grazed by animals or having been mown over several years.
По-голямата част от площите са обрасли с храсти и папрат, а останалата — с висока, неподходяща за паша растителност. 
Bushes and fern covered most of the areas and long rough vegetation the rest.
Всички посетени парцели се смятат за „пустееща земя“ и са недопустими за подпомагане. 
All parcels seen were considered to be abandoned and not eligible for aid.
Общините са се възползвали от плащания по СЕПП за общи затревени площи, използвани от местни стопани за паша на своите животни. 
Municipalities benefitted from SAPS payments for common grassland which was used by local farmers to graze their animals.
Част от земята е използвана за изхвърляне на отпадъци. 
Some of the land was used to dump waste.
Пример (1) След отделяне на преките плащания от производството не се изисква специфична земеделска дейност; достатъчно е земеделският стопанин да спазва добри земеделски условия. 
Example (1) Following the decoupling of direct payments, no specific agricultural activity is required; it is sufficient if the farmer respects good agricultural conditions (GAC).
Съгласно действащото законодателство държавата-членка следва да определи какво означава добри земеделски условия. 
Under the applicable legislation it is up to the Member State to define what constitutes good agricultural conditions (GAC).
Съответната държава-членка е определила критерии за спазването на добрите земеделски условия, но тъй като рамката на ЕС го позволява, тези критерии не включват задължението за паша на животни или косене. 
The Member State concerned has established criteria regarding the respect of GAC but, as allowed by the EU framework, these criteria do not include the obligation of grazing or mowing.
Физическите или юридическите лица, които извършват земеделска дейност или поддържат земя в добро земеделско състояние, имат право да получават плащания по СЕПП. 
Natural or legal persons carrying out an agricultural activity or maintaining land in good agricultural condition (GAC) are entitled to receive SAPS payments.
Тъй като земята е била поддържана в добро земеделско състояние, съответните общини са имали право да получават плащания по СЕПП. 
Since the land was kept in GAC, the municipalities concerned were entitled to receive SAPS payments.
Доколкото е била предоставена помощ за земя, която не отговаря на критериите, това ще бъде проверено в контекста на процедурата за уравняване с оглед на съответствието. 
To the extent aid has been granted for ineligible land, this will be followed up in the context of the conformity clearance procedure.