natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това пречи от самото начало на мониторинга на кръстосаното спазване. 
This has hampered monitoring of cross compliance from the start.
15 Документ 2007/0177(CNS) на Европейския парламент; проектодоклад относно предложението на Съвета за регламент, изменящ Регламент (EО) No 1782/2003; 21.9.2007 г. 
15 European Parliament document 2007/0177(CNS); draft report on the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1782/2003; 21.9.2007.
16 Предварителна оценка: Практическо ръководство за изготвяне на предложения за разходни програми към ГД „Бюджет“, декември 2001 г., стр. 
16 ‘Ex ante evaluation: A practical guide for preparing proposals for expenditure programmes’, DG Budget, December 2001, p.
Показателите са дефинирани като информация, която помага за мониторинга на напредъка и за отчетността на целите. 
Indicators are defined as information that helps to monitor progress and to report on objectives.
34 КАРЕ 5 В Словения три от четирите изисквания от директивите за птиците и местообитанията се прилагат единствено за области от Натура 2000. 
34 BOX 5 In Slovenia, three out of four requirements for the birds and habitats Directives only apply to parcels inside Natura 2000 areas.
От 620 земеделски стопанства, включени в извадката в рамките на кръстосаното спазване, само 34 (5 %) имат парцели в области от Натура 2000. 
Out of the 620 farms included in the cross compliance sample, only 34 (5 %) had parcels in Natura 2000 areas.
Нивото на контрол за изискванията на Натура 2000 е двадесет пъти по-ниско от докладваното на Комисията. 
The control rate for the Natura 2000 requirements was twenty times below the one reported to the Commission.
При докладваните на Комисията брой случаи на неспазване на задълженията, Полша не е включила 678 земеделски стопанства, в които са открити случаи на нарушения, но на които е била отказана изцяло помощ. 
When Poland reported the number of cases of non-compliance to the Commission, it did not include the 678 farms where cases of non-compliance had been detected but where the entire aid claim had been rejected.
Нивото на неспазване на изискванията, основано на правилните цифри, е било значително по-високо. 
Non-compliance rates based on the correct figures were significantly higher.
Португалия определя толеранс за няколко ЗИУ, под нивото на който не се прилагат санкции. 
Portugal has defined for several SMRs a tolerance margin, below which sanctions are not applied.
Неспазването на изискванията под нивото на толеранс не се докладва на Комисията. 
Non-compliance below the tolerance margin is not reported to the Commission.
Определен е толеранс и за изискванията, произтичащи от регламента ТСE17. 
Tolerance margins were also defined for requirements deriving from the TSE Regulation17.
Ако липсващите документи и сертификати засягат по-малко от 10 % от животните, или по-малко от две животни за малките земеделски стопанства, нарушенията не се докладват. 
If missing documents and certificates concern less than 10 % of the animals, or fewer than two animals for small farms, non-compliance is not reported.
17 Регламент (ЕО) No 999/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2001 година относно определяне на правила за превенция, контрол и ликвидиране на някои трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ОВ L 147, 31.5.2001 г., стр. 
17 Regulation (EC) No 999/2001 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 laying down rules for the prevention, control and eradication of certain transmissible spongiform encephalopathies (OJ L 147, 31.5.2001, p.
Относно показателите докладваната от държавите-членки годишна информация позволява на Комисията да провери определени елементи на системите за контрол и санкции. 
Concerning indicators, the annual information reported by the Member States allows the Commission to check certain elements of the control and sanction systems.
Комисията обаче не е определила показатели за изпълнение с цел мониторинг на постигането на целите, определени в регламента на Съвета (вж. точка 12). 
However, the Commission did not define performance indicators to monitor the achievement of the objectives set out in the Council Regulation (see paragraph 12).
Например няма показатели за изпълнение относно спазването на правилата за селскостопанската земя, за изоставянето на селскостопанска земя, или за това доколко земята се поддържа в добро селскостопанско и екологично състояние. 
There are, for instance, no performance indicators for compliance with rules relating to agricultural land, the abandonment of agricultural land, or the extent to which land is maintained in good agricultural and environmental condition.
Липсва основна информация под формата на систематични данни, които да описват ситуацията преди влизането в сила на кръстосаното спазване (например за 2003 г. и за 2004 г.). 
Baseline information, in the form of systematic data describing the situation before cross compliance became operational (e.g. 2003 and 2004), is not available.
Комисията и държавите-членки не са използвали времето, с което са разполагали след приемането на регламента на Съвета относно кръстосаното спазване, през септември 2003 г., за да съберат основни данни за мониторинг и оценка, например за броя проверки и нарушения. 
The Commission and the Member States did not use the time available since the adoption of the Council Regulation establishing cross compliance, in September 2003, to gather baseline data for monitoring and evaluating, for instance on the number of checks and the number of infringements.
Поради проблеми с данните и изготвянето на доклади (вж. точки 77 и 78) все още не съществува достоверна база данни. 
Due to the problems with data and reporting (see paragraphs 77 and 78) there is still no reliable baseline.
Комисията дефинира мониторинга като непрекъснат процес на проверка на постигнатите резултати от програмите и счита, че използването на показатели винаги следва да бъде допълнено от анализ на факторите за качество и интерпретация на съответните данни18. 
The Commission defines monitoring as a continuous process of examining the delivery of programme outputs, and finds that the use of indicators always needs to be complemented with an analysis of qualitative factors and with an interpretation of the data produced18.
Одитът установи, че за кръстосаното спазване не съществува подобен непрекъснат процес или анализ и интерпретация на информацията. 
The audit found that such a continuous process or analysis and interpretation of data did not exist for cross compliance.
Поради липсата на ясни цели и данни от мониторинга е трудно да бъде направена оценка. 
Due to the lack of clear objectives and monitoring data, evaluations are difficult to carry out.
В следствие на това се засяга задължението за отчитане на резултатите и въздействието19. 
Consequently, accountability for results and impacts is problematic19.
18 Предварителна оценка: Практическо ръководство за изготвяне на предложения за разходни програми към ГД „Бюджет“, декември 2001 г., стр. 
18 ‘Ex ante evaluation: A practical guide for preparing proposals for expenditure programmes’, DG Budget, December 2001, p.
19 Съобщението на Комисията за оценяването от юли 2000 г. (точка 2.3.1) гласи, че „...достоверната последваща оценка и съответно отчетността за резултатите и въздействията, зависят до голяма степен от качеството на подготовката за намеса в самото начало.“ Практическо ръководство за службите на Комисията относно оценката на дейностите на ЕС към ГД „Бюджет“ (юли 2004 г.), стр. 
19 The Communication on evaluation of July 2000 (point 2.3.1) states “...reliable ex post evaluation, and hence accountability for results and impacts, is largely dependent on the quality of the preparation of the intervention at its outset.”
71: „Определянето на цели при планирането на интервенция е важна помощ за оценяването, тъй като те са главна част от директната оценка на интервенцията по отношение на съответствието и ефективността.“ 35 
DG Budget’s ‘Evaluating EU activities: A practical guide for the Commission services’ (July 2004) states on p.71: “The fixing of objectives when an intervention is being designed is an essential aid to evaluation since they are an integral part of assessing an intervention directly with regard to the issues of relevance and effectiveness.” 35
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 85. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 85.
Палатата счита кръстосаното спазване за важен елемент от ОСП. 
The Court considers that cross compliance is a vital element of the CAP.
Когато се прилага правилно, политиката на кръстосано спазване е в състояние да наложи на земеделските производители, които получават директни плащания по ОСП, да спазват определени правила в областта на селскостопанските земи, селскостопанската продукция и дейности. 
Where properly applied it has the potential to make EU farmers who receive CAP payments comply with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
За да бъде ефективно кръстосаното спазване е необходимо съответните правила да бъдат превърнати в контролируеми изисквания на ниво земеделско стопанство. 
To be effective it requires the relevant rules to be translated into controllable requirements at farm level.
При своя одит Палатата установи, че това все още не е направено. 
The Court’s audit found that this was not yet the case.
Това се дължи на факта, че целите и обхватът на кръстосаното спазване не са точно определени, като не става ясно какво е крайното предназначение на кръстосаното спазване. 
This was because the objectives and the scope of cross compliance are not well defined, making it unclear what cross compliance is designed to achieve.
По специално, определените от Съвета общи цели все още не са били превърнати в адекватни оперативни изисквания и стандарти, приложими на ниво земеделско стопанство. 
In particular, the global objectives set out by Council have not yet all been translated into adequate operational requirements and standards to be applied at farm level.
Палатата препоръчва: • Комисията да разработи в подробности целите, фиксирани в регламента на Съвета, с цел да ги формулира като конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове и да ги организира в логична йерархия; • държавите-членки да определят пълен набор от проверими изисквания и стандарти, които да се спазват на ниво земеделско стопанство. 
The Court recommends that: • the Commission develop and detail the objectives set out in the Council Regulation in order to formulate them in a “SMART” manner and organise them in a logical hierarchy; • the Member States define a complete set of verifiable requirements and standards, to be applied at farm level.
Рамката на кръстосаното спазване създава значителни затруднения, по-специално поради своята сложност. 
The framework of cross compliance poses considerable difficulties, notably because of its complexity.
С цел кръстосаното спазване да постигне своето потенциално положително въздействие, Палатата препоръчва: • Комисията да опрости рамката, а именно като я организира около основните елементи на селскостопанските дейности там, където се търсят подобрения, като определи очакваните резултати и като подреди по приоритет изискванията и стандартите; • определените за постигане резултати да бъдат базирани на оценка на нуждите и специфични проучвания; • да бъде изискано от държавите-членки да изложат точните задължения, произтичащи от законодателството, като се вземат предвид, където е възможно, специфичните характеристики на всеки регион и съответните земеделски практики; • Комисията да оцени качеството на изискванията и стандартите, определени от държавите-членки. 
In order for cross compliance to achieve its potential positive effects, the Court recommends that: • the Commission simplify the framework, in particular by organising it around the principal elements of farming activity where improvements are sought, by specifying the results that are expected, and by prioritising requirements and standards; • the specific results to be achieved be based on needs assessments and specific studies; • the Member States be required to lay down the precise obligations deriving from the legislation, taking account of the specific characteristics of the areas and farming practices concerned where appropriate; • the Commission assess the quality of the requirements and standards defined by the Member States.
Кръстосаното спазване и политиката за развитие на селските райони не са добре взаимно приспособени. 
Cross compliance and rural development policies are not well adapted to one another.
Палатата препоръчва: • Комисията да хармонизира кръстосаното спазване и политиката за развитие на селските райони, по-специално като преработи разпоредбите за развитие на селските райони, които са загубили от значението си поради въвеждането на кръстосаното спазване; • законодателният орган на Общността да прецени дали елементи от политиката за развитие на селските райони като одобряването на стандартите от Комисията и задължението на държавите-членки да определят проверими стандарти, следва също така да бъдат приложими за кръстосаното спазване; • Комисията да направи ясна разлика между кръстосаното спазване и агроекологичните мерки с цел да се гарантира, че помощите за развитие на селските райони компенсират единствено задължения извън изискванията и стандартите на кръстосаното спазване. 
The Court recommends that: • the Commission harmonise cross compliance and rural development policies, in particular by reinstating the rural development provisions which have been weakened following the introduction of cross compliance; • the Community legislator consider whether such elements of the rural development policy as the approval of standards by the Commission and the obligation of Member States to lay down verifiable standards should also apply to cross compliance; • the Commission draw a clear delineation between cross compliance and agri-environment with a view to ensuring that rural development benefits only compensate obligations going beyond cross compliance requirements and standards.
Държавите-членки не са изпълнили задълженията си да въведат ефективни системи за контрол и санкции. 
Member States did not take their responsibility to implement effective control and sanction systems.
В резултат системата за контрол не осигурява достатъчна увереност относно спазването на изискванията от страна на земеделските производители. 
As a consequence, the control system provides insufficient assurance on farmers’ compliance.
Освен това системата за санкции не е ефективна, тъй като свързаните с нея принципи не са стабилни. 
The sanction system is also not effective as the underlying principles are not sound.
Палатата препоръчва: • държавите-членки да въведат ефективни системи за контрол и санкции, които да осигуряват достатъчна увереност относно спазването от страна на земеделските производители; • Комисията да измени системата за контрол с цел да се контролират поне 1 % от земеделските стопанства, които спазват всяко от задълженията; • законодателният орган на Общността да обмисли преразглеждане на принципите, които са в основата на системата за санкции, с цел да намали плащанията пропорционално или в зависимост от сериозността на нарушението на задълженията по кръстосаното спазване от санкционирания земеделски производител. 
The Court recommends that: • Member States implement effective control and sanction systems which provide sufficient assurance on farmers’ compliance; • the Commission amend the control system with a view to controlling at least 1 % of the farms applying each obligations; • the Community legislator consider revising the principles underlying the sanction system to make reductions in payments proportional to or dependent on the seriousness of the breach of cross compliance obligations by the farmer sanctioned.
Мониторингът и изготвянето на доклади имат недостатъци, тъй като липсват някои от основните елементи на системата за мониторинг и данните, докладвани на Комисията от държавите-членки, не са надеждни. 
Monitoring and reporting were found wanting as some of the basic elements of a monitoring system are missing and data reported by the Member States to the Commission is unreliable.
Палатата препоръчва: • Комисията да въведе ключовите елементи на система за мониторинг на доброто изпълнение, по-специално като определи подходящи показатели и базови нива; • държавите-членки да осигурят пълни и надеждни навременни данни; • Комисията да извърши подробен анализ на докладваните от държавите-членки данни и да бъде по-взискателна към качеството на тези данни. 
The Court recommends that: • the Commission implement the key elements of a sound performance monitoring system, notably by defining relevant indicators and baseline levels; • Member States submit complete and reliable data in a timely manner; • the Commission carry out closer analysis of the data reported by Member States and be more demanding on the quality of such data.
Като цяло Палатата достига до заключението, че така, както се управлява понастоящем от Комисията и се прилага от държавите-членки, кръстосаното спазване все още не е ефективно. 
Overall, the Court concludes that cross compliance as currently managed by the Commission and implemented by the Member States is not yet effective.
Продължават да са необходими значителни усилия от всички участници, за да може кръстосаното спазване да постигне оптималния си потенциал. 
Significant efforts are still required from all parties concerned for it to reach its full potential.
Палатата счита, че изпълнението на горните препоръки би следвало да подпомогне напредъка в постигането на потенциалните ползи, които се очакват от политиката на кръстосаното спазване, тъй като тя е основен елемент от ОСП. 
The Court considers that the implementation of the above recommendations should help in furthering the achievement of the potential benefits which are expected from cross compliance policy, as it is a vital element of the CAP.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ∞ от 6 ноември 2008 г. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 6 November 2008.
За Сметната палата Vítor Manuel da Silva Caldeira Председател 37 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da Silva Caldeira President 37
39 РЕЗЮМЕ II. 
39 EXECUTIVE SUMMARY II.
Първо тире Комисията счита, че целите на кръстосаното спазване са ясни. 
First indent The Commission considers that the objectives of cross compliance are clear.
Плащанията по ОСП, получавани от един земеделски стопанин, се намаляват, когато не се спазват основни стандарти в областите околна среда, опазване здравето на животните и хуманно отношение към животните, както и при липса на добри селскостопански и екологични условия. 
The CAP payments received by the farmer are reduced where basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agric ultural and environmental condition are not respected.
Обхватът на кръстосаното спазване е добре определен на равнището на ЕС. 
The scope of cross compliance is well defined at EU level.
Той се състои от правила, отнасящи се до селскостопанската дейност. 
It consists of rules relevant for farming activity.
Повечето от тези правила произтичат от съществуващите директиви и регламенти. 
Most of these rules come from existing Directives and Regulations.
Второ тире В доклада си за 2007 г.1 Комисията предложи усъвършенстване на правната рамка, договорена между държавите-членки. 
Second indent The Commission has proposed in its 2007 report1 improvements of the legal framework, which have been agreed by the Member States.
Комисията ще продължи да внася подобрения в зависимост от нуждите. 
The Commission will continue to bring improvements as far as needed.
Правната рамка се състои от 19 регламента и директиви, които са съществували в продължение на години независимо от кръстосаното спазване. 
However, the legal framework consists of 19 Regulations and Directives, which have existed already for years independently from cross compliance.
Следователно сложността не е последствие от въвеждането на кръстосаното спазване. 
Therefore, the complexity is not a consequence of the introduction of cross compliance.
Трето тире Кръстосаното спазване е определено в законодателството и поради съображения за съответствие се прилага по еднакъв начин за ЕФГЗ и за развитието на селските райони. 
Third indent Cross compliance is defined in the legislation and as a matter of consistency it is applied the same way both for EAGF and Rural Development.
Така се формира обща и ясна основа за държавите-членки и се осигурява база за сравнение. 
It forms a common and clear basis for Member States and provides comparative ground.
1 COM(2007) 147. 
1 COM(2007)147.
Не съществува конфликт между кръстосаното спазване и развитието на селските райони. 
There is no conflict between cross compliance and rural development.
Кръстосаното спазване представлява разграничителна линия между това земеделските стопани да се наказват за неспазване на задължителните изисквания (принципът „замърсителят плаща“) и това земеделските стопани да се награждават за доброволно осигуряване на екологични ползи чрез агроекология или ангажименти за хуманно отношение към животните. 
Cross compliance represents the demarcation line between penalising farmers for the non-compliance with mandatory requirements (the “polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agri-environmental or animal welfare commitments.
По този начин кръстосаното спазване и агроекологията или мерките за хуманно отношение към животните се допълват взаимно без никакво евентуално препокриване. 
Thus, cross compliance and agri-environment or animal welfare measures complement each other without any possible overlap.
Четвърто тире В случай на слабости при прилагането на системата за контрол от държавите-членки финансовите рискове се покриват чрез одиторската дейност на Комисията и когато е необходимо се прилагат финансови корекции. 
Fourth indent In case of weaknesses of implementation of the control system by Member States the financial risks are covered by the audit activity of the Commission and financial corrections are applied where necessary.
Що се отнася до системата за намалявания в рамките на кръстосаното спазване, държавите-членки са тези, които отговарят за нейното правилно прилагане, а откритите слабости в това отношение също се проследяват от Комисията по време на нейната одиторска дейност. 
As regards the reduction system under cross compliance, it is the responsibility of Member States to implement it properly and weaknesses found in this respect are also followed up by the Commission during its audit activity.
Пето тире Понастоящем Комисията разглежда въпроса за мониторинга. 
Fifth indent The Commission is currently examining the question of monitoring.
Що се отнася до анализа на данните Комисията положи значителни усилия, за да анализира статистическите данни за кръстосаното спазване. 
Regarding the analysis of data the Commission has made considerable efforts for analysing the cross compliance statistics.
Проследяват се случаи на липсващи или неверни данни. 
Cases of missing or inconsistent data are followed up.
Неправилното прилагане на правилата за кръстосано спазване се проследява в рамките на процедурата за уравняване на сметките (ако е целесъобразно чрез одитиране на документи), в допълнение към програмата за одит. 
Incorrect applications of cross compliance rules are followed up under the clearance of accounts procedure (if appropriate by desk audits), in addition to the audit mission programme.
40 III. 
40 III.
Първо тире На държавите-членки трябва да се осигури значителна степен на гъвкавост, за да им се позволи да адаптират задълженията си към специфичните характеристики на съответните области. 
First indent A significant degree of flexibility must be offered to Member States to allow them to adapt the obligations to the specific characteristics of the areas concerned.
Комисията не възнамерява да одобрява национални стандарти в рамките на системата за кръстосано спазване. 
The Commission does not intend to approve national standards within the cross compliance system.