natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Ирландия, въпреки че в решенията на Съвета не се упоменават никакви специфични условия по отношение на банковия надзор и продажбите на държавни активи и приватизацията, тези условия се съдържат в меморандума за разбирателство. 
In Ireland, although the Council decisions mentioned no specific conditions with regard to banking surveillance and sales of state assets and privatisation, these conditions appeared in the memorandum of understanding.
Някои условия не са били достатъчно фокусирани 77 Целта на условията в меморандума за разбирателство е установяване на оперативна пътна карта с оглед постигане на задоволително изпълнение на общите условия на икономическата политика, определена от Съвета. 
Conditions were not sufficiently focused 77 The purpose of the conditions in the memorandum of understanding is to establish an operational road map with a view to achieving satisfactory compliance with the general economic policy conditions set by the Council.
78 За повечето условия връзката с общата икономическа политика е била сравнително ясна, тъй като те изискват промяна в политиката или са стъпка към сериозни реформи. 
78 For most conditions, the link with general economic policy was relatively clear because they either required policy change or were a stepping stone to major reforms.
Въпреки това ръководството47 не е разгледало по достатъчно критичен начин предложенията, за да установи дали всички условия наистина са били необходими за постигането на общите цели на икономическата политика. 
However, the management47 did not sufficiently challenge the proposals made to ascertain whether all the conditions were really necessary for the achievement of general economic policy goals.
79 Програмите включват условия, които или са от второстепенно значение, като се имат предвид програмните цели, или имат потенциални въздействия, които ще бъдат реализирани след изтичането на периода на програмата. 
79 Programmes included conditions which were either of minor importance, given the programme goals, or whose potential effects would be realised long after the programme period — conditions such as the implementation of specific IT systems, the allocation of budgetary funds to a small government entity, the training of public officials and research and development.
47 Става въпрос за висшето ръководство в Комисията и заместник председателя, който подписва меморандума за разбирателство от името на Комисията. Каре 3 
47 Senior management in the Commission and the vice-president signing the memorandum of understanding on behalf of the Commission. Box 3
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 38 Страните не са били третирани по един и същи начин 80 След като анализира различните аспекти на управлението на програмите на Комисията, Сметната палата констатира няколко примера за прилагане на непоследователен подход в различните държави, което трудно може да се обясни чрез специфични национални обстоятелства. 
Part II — Processes were generally weak 38 Countries were not treated in the same way 80 Having analysed various aspects of the Commission’s programme management, we found several examples of an inconsistent approach to different countries where it was difficult to justify this by specific national circumstances.
Различно управление на условията от страна на Комисията 81 Комисията е управлявала условията за всяка програма за финансова помощ по различен начин. 
Differences in the Commission’s management of conditions 81 The Commission managed the conditions for each financial assistance programme differently.
В някои програми условията са представлявали сравнително стабилен набор от изисквания, докато в други те са били съществено изменяни след всеки преглед. 
In some programmes the conditions represented a relatively stable set of requirements, while in others they changed substantially with every review.
За повече информация вж. таблица 2. 
For an overview see Table 2.
Различни модели, използвани от Комисията при управлението на условията Унгария Латвия Румъния I Ирландия Португалия Как са били определени условията? 
Various models employed by the Commission for managing conditions Hungary Latvia Romania I Ireland Portugal How were conditions set?
Разграничаване на различните видове Не условия Не, но значимостта им Предварителни дейст-Постоянни и други е отбелязана в един от вия и други условия условия Не докладите за преглед Как е извършван мониторинг на условията? 
Distinction between different types of None condition None, but importance Prior actions and other Permanent and other indicated in one of the conditions conditions None review reports How were conditions monitored?
По какъв начин са актуализирани условията? 
How were conditions updated?
По какъв начин са били изменени условията? 
How were conditions changed?
Продължаващо действие на условията2 Съществуващите условия са останали валидни, адендумите са съдържали единствено нови условия Условия, които са частично стабилни във времето Почти непроменени условия Всеки адендум е заменял предишната версия Чести промени в условията Промяна в условията дори преди изтичане на срока Трудно проследяване на условията във времето Съществуващите условия са останали валидни, адендумите са съдържали единствено нови условия Постоянно действащи и непроменени условия, освен при замяната им с нови условия Всеки адендум е заменял предишната версия Смесено Някои условия без промяна, други биват често изменяни Всеки адендум е заменял предишната версия Стабилни условия във времето Стабилни и непроменени условия до пълното им изпълнение 1 В някои доклади за преглед Комисията е отбелязвала изпълнението за всяко отделно условие, в други е отбелязвала изпълнението по области. 
Persistence of conditions2 Existing conditions remained valid; addenda contained new conditions only Conditions partially stable over time Conditions generally unchanged Each addendum replaced the previous version Frequent changes to conditions Conditions were changed even if not matured Difficult to trace conditions over time Existing conditions remained valid; addenda contained new conditions only Conditions always valid and unchanged unless made obsolete by new conditions Each addendum replaced the previous version Mixed Some conditions stable, others subject to frequent change Each addendum replaced the previous version Conditions stable over time Conditions valid and unchanged until fully complied with 1 In some reviews the Commission reported compliance for each condition, in others by subject matter only.
2 За допълнителни пояснения вж. приложение III. 
2 For additional explanation see Annex III.
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 39 82 Някои от тези модели са имали отрицателни последици за управлението на програмите. 
Part II — Processes were generally weak 39 82 Some of these models had adverse implications for programme management.
По-специално, поради честите промени в условията на някои програми48 е било много по-трудно да се проследяват резултатите от изпълнението на съответната държава. 
In particular, frequent changes to conditions in some programmes48 made it much harder to track the country’s performance.
В някои случаи реформите постепенно са отслабнали с приемането на все по-малко строги условия или с пълното им премахване от меморандумите преди те бъдат изцяло изпълнени (вж. каре 4). 
In some instances, reforms were gradually diluted as conditions were replaced by less demanding ones or completely disappeared from the memoranda before they were fully satisfied (see Box 4).
83 Условията са имали за цел и постигането на различни структурни ефекти. 
83 Conditions also sought to bring about different structural effects.
Те могат да варират от публикуването или изготвянето на специална стратегия или план до законодателни промени, които следва да бъдат приети от националните парламенти и които засягат важни части на икономиката49. 
They might vary from the publication, or preparation, of a specific strategy or plan, to legislative changes to be adopted by the national parliament and affecting important parts of the economy49.
Макар че условията от първия тип не биха довели до някакви съществени икономически промени сами по себе си, те биха могли да служат като подготвителни стъпки за по-значителни реформи. 
While conditions of the first type would not bring about any meaningful economic changes by themselves, although they could serve as preparatory steps for more significant reforms.
Условията от втория тип биха могли да предизвикат дълготрайни промени в икономиката. 
Condition of the latter type would probably mean long-lasting changes to the economy.
48 По-конкретно Латвия, но също така Ирландия и специфични области в други програми. 
48 In particular Latvia, but also Ireland and specific areas in other programmes.
49 Други примери включват значителни промени в институционалната структура, като например създаването на фискален съвет, реорганизацията на местното управление или приватизация. 
49 Other examples include significant changes to the institutional landscape, such as the establishment of a fiscal council, local government reorganisation or privatisation.
Вж. приложение III. 
See Annex III.
Примери за реформи, които с течение на времето са отслабнали Първоначалният меморандум за разбирателство в латвийската програма изисква установяването на единна система за планиране и управление на човешките ресурси за институциите в публичната администрация. 
Examples of a reform diluted over time The initial memorandum of understanding in the Latvian programme required the ‘establishment of a single human resource planning and management system for public administration institutions.’
Това условие не е било изпълнено и не фигурира в последващите изменения. 
This condition was not complied with and did not appear in the subsequent amendments.
Вместо това условието е било заменено от няколко други условия, имащи общата цел „подготовка на стратегия за публичната администрация“ — условие, чието изпълнение е доста по-лесно. 
Instead, it was replaced by several other conditions, the general aim being ‘the preparation of strategy on public administration’ — a condition that is easier to comply with.
Португалската програма е включвала условие, по силата на което до края на 2011 г. е трябвало да се изготви план за действие за реформиране на системата за осигуряване срещу безработица, по-специално чрез намаляване на максималната продължителност на обезщетенията за безработица до не повече от 18 месеца за нови безработни лица. 
The Portuguese programme included a condition requiring — by the end of 2011 — the preparation of an action plan to reform the unemployment insurance system, notably by reducing the maximum duration of unemployment insurance benefits to no more than 18 months for newly unemployed persons.
След реформата максималната продължителност на обезщетенията при безработица е била намалена от 38 на 26 месеца, като по този начин е бил надвишен таванът от 18 месеца, който е бил първоначално договорен с португалските власти. Каре 4 
After the reform the maximum duration of unemployment benefits was reduced from 38 to 26 months and so exceeded the ceiling of 18 months that was initially agreed with the Portuguese authorities. Box 4
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 40 84 Сметната палата установи съществени разлики между условията по отношение на тяхната строгост. 
Part II — Processes were generally weak 40 84 We found significant differences between conditions in terms of stringency.
За разлика от тях, програмите за държавите от еврозоната често съдържат само първия тип условия, като приемането на програмата от Парламента рядко се изисква. 
In contrast, the euro area programmes often set only the first type of condition, and adoption by parliament was seldom required.
В резултат на това решенията за изплащането на траншовете се позовават единствено на подготвителните етапи, а не на действителното изпълнение на реформите (вж. каре 5). 
As a result, decisions on instalments were based only on preparatory steps and not on the actual implementation of reform (see Box 5).
85 Друга разлика е свързана с броя на условията, които са нараснали с течение на времето. 
85 Another difference lay in the number of conditions, which grew over time.
Унгария е трябвало да се съобрази с по-малко от 60 уникални условия, докато за Португалия те са били около 400. 
Whereas Hungary was required to comply with fewer than 60 unique conditions, Portugal was faced with around 400.
Тези големи разлики не отразяват само нуждата от повече реформи в някои страни. 
This large variation did not only reflect a need for more reforms in certain countries.
Сметната палата откри примери за обратната ситуация държави, които се нуждаят от повече реформи в дадена област, е трябвало да се съобразят с по-малко условия, отколкото по-добре предста-вящите се държави50. 
We found instances where the opposite hap-pened: countries that needed more reforms in a given field were asked to comply with fewer conditions than better-performing countries0.
По същия начин условията са налагали приемането на различни реформи, въпреки че държавите са били в сходни ситуации51. 
The conditions also targeted widely different reform paths despite countries being in similar circumstances51.
Целите на програмите не са били преразгледани по последователен начин 86 Преразглеждането на целите за дефицита е естествено явление за програмите за помощ. 
Programme targets were not revised in a consistent manner 86 Revisions of deficit targets are a natural occurrence in assistance programmes.
Изменението на тези цели не показва автоматично слабо изпълнениеот страна на националните органи, тъй като то може да бъде наложено от обективни промени в икономическото положение, които оказват отрицателно или положително въздействие върху държавния бюджет. 
They do not automatically signal poor implementation on the part of the national authorities, as they may also be motivated by objective changes in the economic situation with an impact, negative or positive, on the public budget.
50 Например в областта на структурните фондове. 
50 For example in the field of structural funds.
51 Например в областта на личната и корпоративната несъстоятелност. 
51 For example in the field of personal and corporate insolvency.
Пример за условие, свързано единствено с подготвителния етап В ирландската програма правителството е трябвало да въведе законодателство за засилване на финансовото регулиране, чрез което да се разширят надзорните и правоприлагащите правомощия на Централната банка52. 
Example of a condition linked to preparatory steps only In the Irish programme, the government was required ‘to introduce legislation for the enhancement of financial regulation, expanding the supervisory and enforcement powers of the Central Bank52’.
Ирландските органи са спазили това изискване, като министерството на финансите е публикувало проект за закон с незначително закъснение от един месец. 
The Irish authorities complied with this condition with a minor delay of 1 month when the Ministry of Finance published the draft law.
Влизането в сила на закона обаче е отнело още две години. 
However, the enactment took an additional 2 years.
Не е имало условие, свързано с влизането в сила на закона и то не е било необходимо за отпускането на траншовете. 
There was no condition linked to the enactment and thus the enactment was not necessary for the release of instalments.
52 Наричана „The Central Bank Bill“ в последващите условия. Каре 5 
52 Referred to as ‘The Central Bank (Supervision and Enforcement) Bill’ in later conditions. Box 5
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 41 87 При четири от шестте програми целите за дефицита са били изменени (вж. таблица 3). 
Part II — Processes were generally weak 41 87 Four of the six programmes had their deficit targets revised (see Table 3).
В документите на Комисията понижаването на стойностите на целите се пояснява винаги със (значи-телен) спад в икономическата дейност, какъвто е случаят в Унгария, Румъния, Латвия и Португалия. 
The Commission’s records always explained downward revisions by a (significant) drop in economic activity, as was the case in Hungary, Romania, Latvia and Portugal.
88 В зависимост от страната промяната в икономическите перспективи може да има различни последици за преразглеждането на целите по отношение на дефицита. 
88 Depending on the country, a change in economic outlook can have different consequences for the revision of deficit targets.
Като част от своя фискален надзор Комисията изчислява цикличен бюджетен баланс53. 
As part of its fiscal surveillance, the Commission calculates cyclical budget balances53.
Когато икономическите перспективи се променят, се извършва и съответно изменение на оценката на цикличния баланс. 
When the economic outlook changes, the cyclical balance estimate is revised accordingly.
Следователно промените в реално време на оценката на цикличния баланс следва да се доближават до промените в целевите нива за дефицита, които са наложени от променената икономическа обстановка54. 
Hence, real-time changes in the cyclical balance estimate should approximate to the changes in deficit targets made necessary by the changed economic context54.
53 Бюджетното салдо може да бъдат разбито на циклични и нециклични компоненти. 
53 The budget balance can be broken down into a cyclical and a non-cyclical component.
Цикличният компонент отразява въздействието на колебанията в приходите и разходите, произтичащи от икономическия цикъл. 
The cyclical component captures the effect of fluctuations in tax revenue and spending due to the economic cycle.
54 Приема се, че няма съществени грешки в прогнозите на потенциалния БВП, който се използва като входна величина за изчисляване на цикличния баланс. 
54 Assuming no significant errors in the forecasts of potential GDP, which is used as an input variable for calculating the cyclical balance.
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 42 89 Когато цикличният бюджетен баланс не е бил съществено ревизиран по време на програмата, не е имало нужда от ревизиране на целевите нива за дефицита. 
Part II — Processes were generally weak 42 89 Where the cyclical budget balance was not significantly revised during the programme, there was no need to revise the deficit targets.
Такъв е случаят с Ирландия. 
This was the case for Ireland.
Въпреки това Сметната палата констатира, че не всички изменения на целевите нива са били съвместими с ревизията на цикличния баланс. 
However, we found that not all revisions of targets were consistent with a revision of the cyclical balance.
Например, докато целевото ниво на дефицита за 2009 г. за Унгария е било облекчено по-малко, отколкото е предполагало изменението на цикличния баланс, целевото ниво за 2012 г. за Португалия е било облекчено независимо от подобрения цикличен баланс и запазването на същите икономически перспективи. 
For instance, while the 2009 deficit target for Hungary was relaxed less than suggested by the revision to the cyclical balance, the 2012 target for Portugal was relaxed even though the cyclical balance had improved and the economic outlook remained the same.
90 По време на одита Комисията заяви, че фактори извън контрола на правителството, като например промени в структурата на растежа или спад на приходите, може да са довели до преразглеждане на целевите нива. 
90 During the audit the Commission claimed that factors outside the government’s control could have triggered a target revision, such as changed composition of growth or revenue shortfalls.
Въпреки това нито програмните документи, нито вътрешната методология на Комисията разкриват систематичен подход за оценка на тези други фактори, когато при всеки преглед Комисията проверява осъществимостта на целевите нива за дефицита. 
However, neither the programme documents nor the Commission’s internal methodology show a systematic approach to the assessment of these other factors when the Commission examined the feasibility of deficit targets at each review.
91 Друга разлика е установена в третирането на мерките за банково подпомагане, имащи въздействие върху дефицита. 
91 Another difference lay in the treatment of bank support measures with an impact on deficits.
Целевите нива за дефицита в програмите на Португалия и Ирландия са били определени, без да вземат предвид тези мерки, докато определянето на латвийската програма е било съобразено с тях. 
The deficit targets in the Portuguese and Irish programmes were defined as net of such measures, whereas they were included in the Latvian programme targets.
92 Програмните документи са се различавали и по акцента, който са поставили върху социалното измерение. 
92 Programme documents also differed in the attention to the social dimension.
Например в португалската програма увеличенията на данъците са били поетапни, групите с най-ниски доходи са запазили своите равнища на доходи, а минималните работни заплати и най-ниските пенсии са останали непроменени55. 
For instance, in the Portuguese programme, ‘tax increases (were) designed in a progressive way, with lowest-income groups retaining their levels of income [...] minimum wages and lowest pensions remain untouched’55.
Това контрастира с общото намаляване с 25 % на заплатите на държавните служители в румънската програма, при което не се отчита как тази мярка ще се отрази на по-ниските категории на заплащане. 
This contrasts with the universal 25 % cut in civil servants’ salaries in the Romanian programme, with no reference given in programme documents as to how this would affect lower pay grades.
По същия начин, ефектът от съчетаването на по-ниската единна ставка за данъка върху доходите на физическите лица с увеличения ДДС — мярка, която е имало вероятност да доведе до прехвърляне на тежестта на фискалната консолидация върху лицата с най-ниски доходи — не е бил отчетена в първоначалните програмни документи за Латвия. 
Similarly, the outcome of combining a decrease in flat-rate personal income tax and an increase in VAT — which was likely to shift the burden of fiscal consolidation to the less fortunate in society — was not considered in the initial programme documents for Latvia.
Слабости в управлението на програмите вследствие на слаб контрол 93 Въпреки че крайната отговорност за решенията във връзка с дадена програма се носи от Съвета и/или Комисията, представителите на Комисията са тези, които преговарят с националните органи и извършват преглед на програмите. 
Programme management weaknesses due to weak controls 93 Even though, ultimately, decisions about a programme rest with the Council and/or the Commission, it is the Commission’s representatives that negotiate with the national authorities and conduct programme reviews. The mandate for negotiation is set out in the policy brief.
По време на дадено посещение представителите на Комисията информират своето ръководство относно развитието на преговорите, обикновено веднъж на ден, и искат одобрение за всяко отклонение от правомощията. 
During a visit, the Commission’s representatives update management on the talks, typically once a day, and seek approval for any departure from the mandate.
След посещението представителите на Комисията изготвят програмните документи (решение на Съвета, меморандум за разбирателство и обяснителната бележка). 
After the visit, the Commission’s representatives produce the programme documents (Council decision, memorandum of understanding and explanatory note).
Програмните документи са предмет на проверка и представляват основа за решенията на Комисията и на Съвета. 
These are subject to review and furnish the basis for decisions by the Commission and the Council.
55 Европейска комисия: Програма за икономически реформи на Португалия, European Economy, Occasional Papers, 2011 г., стр. 
55 European Commission ‘The economic adjustment programme for Portugal’, European Economy, Occasional Papers 79, 2011, p.