natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Официален вестник на Европейския съюз C 375/207 BG ГЛАВА 7 „Природни ресурси“ СЪДЪРЖАНИE Въведение Кратко описание на функция „Природни ресурси“ Обхват и подход на одита Част 1 — Нашата оценка на редовността Редовност на операциите Преглед на годишните отчети за дейността и други елементи на системите за вътрешен контрол Системи на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, свързани с редовността на операциите в областта на земеделието Системи на държавите членки, свързани с редовността на операциите в областта на земеделието Системи на ГД „Морско дело и рибарство“ и на държавите членки, свързани с редовността на операциите в областта на рибарството Годишен отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ Годишен отчет за дейността на ГД „Морско дело и рибарство“ Заключения и препоръки Заключениe за 2015 г. 
13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/207 Introduction Brief description of ‘Natural resources’ Audit scope and approach Part 1 — Our assessment on regularity Regularity of transactions Paragraph 7.1-7.9 7.3-7.7 7.8-7.9 7.10-7.67 7.10-7.30 7.31-7.63 7.31-7.36 7.37-7.47 7.48-7.52 7.53-7.61 7.62-7.63 7.64-7.67 7.64-7.65 7.66-7.67 7.68-7.76 7.68-7.75 7.76 Annex 7.1 — Annex 7.2 — Results of transaction testing for ‘Natural resources’ Follow-up of previous recommendations for ‘Natural resources’ EN CHAPTER 7 ‘Natural resources’ TABLE OF CONTENTS Examination of annual activity reports and other elements of the internal control systems DG AGRI’s systems related to the regularity of transactions in agriculture Member States’ systems related to the regularity of transactions in agriculture DG MARE and Member States systems related to the regularity of fisheries transactions DG AGRI’s annual activity report DG MARE’s annual activity report Conclusion and recommendations The conclusion for 2015 Recommendations Part 2 — Rural development performance-related issues Assessment of projects’ performance Conclusion
BG C 375/208 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ 7.1. В настоящата глава са представени констатациите на Сметната по отношение на функция „Природни ресурси“. 
EN C 375/208 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 7.1. This chapter presents our findings for ‘Natural resources’.
В нея се представят отделно резултатите от проверките на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на други разходи („Развитие на селските райони, околна среда, действия по климата и рибарство“) по тази функция от многогодишната финансова рамка (МФР). 
The chapter presents separately the results of testing of the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and for other spending (‘Rural development, environment, climate action and fisheries’) under the multi-annual financial framework heading (MFF).
Във фигура 7.1 се съдържа ключова информация относно състава на функцията от МФР. 
Key information on the composition of this MFF heading is provided in Figure 7.1.
Фигура 7.1 — Функция 2 от МФР „Природни ресурси“ — Основна информация за 2015 г. (в млрд. евро) Общо плащания за годината 58,0 - авансови плащания (1) 2,4 + уравняване на авансови плащания (1) 2,9 Общо за одитираната популация 58,5 (1) В съответствие с хармонизираното определение за операции, свързани с отчетите (за подробна информация вж. приложение 1.1, точка 7). Източник: Консолидирани отчети на Европейския съюз за 2015 г. 
Figure 7.1 — MFF heading 2 ‘Natural resources’ — Key information 2015 (billion euro) Total payments for the year 58,0 - advances (1) 2,4 + clearings of advances (1) 2,9 Audited population, total 58,5 (1) In line with the harmonised definition of underlying transactions (for details see Annex 1.1, paragraph 7). Source: 2015 consolidated accounts of the European Union.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/209 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 7.2. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/209 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.2.
В допълнение към констатациите по отношение на редовността в специфичните оценки, настоящата глава представя, в отделен раздел, резултатите от някои въпроси, свързани с изпълнението, за извадка от проекти в областта на развитието на селските райони. 
In addition to our findings with regard to regularity for the specific assessments, this chapter presents, in a separate section, the results of some performance-related issues for a sample of rural development projects.
Кратко описание на функция „Природни ресурси“ 7.3. 
Brief description of ‘Natural resources’ 7.3.
Общата селскостопанска политика (ОСП) е основата за разходите на ЕС в областта на земеделието. 
The common agricultural policy (CAP) is the basis for EU spending on agriculture.
Комисията, и по-специално Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“, и разплащателните агенции в държавите членки споделят управлението на изпълнението на ОСП (вж. точка 7.31). 
The Commission, in particular the Directorate-General for Agriculture and Rural Development (DG AGRI), and paying agencies in the Member States share the management of implementation of the CAP (see paragraph 7.31).
Те отпускат средства на бенефициентите чрез два фонда(1): ЕФГЗ, който изцяло финансира преките помощи и пазарните мерки на ЕС (2), и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), който заедно с държавите членки съфинансира програмите за развитие на селските райони. 
They pay beneficiaries through two funds (1): the EAGF, which fully finances EU direct aid and market measures(2), and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), which co-finances rural development programmes together with the Member States.
Основните мерки, финансирани по ЕФГЗ, са: — Схемата за единно плащане(СЕП), по която се предоставят преки помощи — 29,3 млрд. евро през 2015 г., и Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) — 7,8 млрд. евро през 2015 г. 
The main measures financed by the EAGF are: — The direct aid ‘Single Payment Scheme’ (SPS), 29,3 billion euro in 2015, and ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS), 7,8 billion euro in 2015.
Тези схеми, свързани с площ, осигуряват подпомагане на доходите, отделено от производството (3). — Други схеми за преки помощи (4) — 5,1 млрд. евро през 2015 г., и интервенции на селскостопанските пазари (5) — 2,7 млрд. евро през 2015 г. 
These area-related schemes provide decoupled (3) income support. — Other direct aid schemes (4), 5,1 billion euro in 2015, and interventions in agricultural markets (5), 2,7 billion euro in 2015.
(1) Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 352/78, (ЕО) No 165/94, (ЕО) No 2799/98, (ЕО) No 814/2000, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
(1) Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
(2) С изключение на някои мерки, като например мерките за насърчаване и схемата за предлагане на плодове в училищата, които се съфинансират. 
(2) With the exception of certain measures such as promotion measures and the school fruit scheme, which are co-financed.
(3) Необвързаните с производството плащания се предоставят за допустима земеделска земя, независимо дали тя се използва за производство или не. 
(3) Decoupled payments are granted for eligible agricultural land irrespective of whether it is used for production or not.
(4) Обхващат основно обвързани с производството плащания, свързани с конкретни видове земеделско производство и две нови схеми -—възстановяване съгласно финансовата дисциплина и доброволно преразпределително плащане. 
(4) Mainly covering coupled payments linked to specific types of agricultural production and two new schemes: the reimbursement of financial discipline and the voluntary redistributive payment.
(5) Обхващат по-специално конкретни помощи за секторите на винопроизводството и производството на плодове и зеленчуци, подкрепа за мляко и плодове в училищата и специфични мерки за най-отдалечените региони на ЕС. 
(5) Covering, in particular, specific support for the wine and fruit/ vegetable sectors, support for school milk and fruit, and specific measures for the outermost regions of the EU.
BG C 375/210 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. 
EN C 375/210 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.5.
Разходите се извършват както по обвързани(6), така и по необвързани с площ мерки(7). 
The expenditure covers both area-related measures (6) and non-area-related measures (7).
През 2015 г. разходите по ЕЗФРСР са на стойност 11,8 млрд. евро. 
In 2015, the EAFRD accounted for 11,8 billion euro of expenditure.
7.6. — — — Основните рискове за редовността са следните: преките помощи да се изплащат за недопустима за подпомагане земя или за недопустими за подпомагане бенефициенти; помощта за интервенции на земеделските пазари да се отпуска за недопустими разходи или за недопустими кандидати; разходите за помощта за развитие на селските райони да са недопустими поради несъответствието им с правила (вкл. правилата за възлагане на обществени поръчки) и условия за допустимост, които често са сложни, най-вече при инвестиционните мерки. 
7.6. — — — The main risks to regularity are that: direct aid is paid for ineligible land or to ineligible beneficiaries; aid for interventions in agricultural markets is granted for ineligible costs or to ineligible applicants; rural development expenditure is ineligible, due to non-compliance with often complex rules (including procurement) and eligibility conditions, in particular for investment measures.
7.7. околната среда, действията в областта на климата и общата политика в областта на рибарството. 
7.7. climate action, and the common fisheries policy.
Основният риск за редовността в тези области е предоставянето на помощ за недопустими или завишени разходи. 
The main risk to regularity in these areas is that aid is granted for ineligible or overstated costs.
Тази глава също така обхваща политиката на ЕС за (6) При обвързаните с площ мерки плащанията са свързани с броя на хектарите, както е например при плащанията за агроекология и компенсаторните плащания за земеделски производители в районите с неблагоприятни природни условия. 
This chapter also covers the EU environmental policy, (6) Area-related measures are those where payment is linked to the number of hectares, such as agri-environment payments and compensatory payments to farmers in areas with natural handicaps.
(7) Мерките, които не са обвързани с площ, обикновено са инвестиционни мерки, като например модернизиране на земеделските стопанства и създаването на основни услуги за икономиката и населението в селските райони. 
(7) Non-area-related measures are typically investment measures, such as modernisation of agricultural holdings and the setting up of basic services for the economy and rural population.
13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/211 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Обхват и подход на одита 7.8. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/211 THE COURT’S OBSERVATIONS Audit scope and approach 7.8.
Основните елементи на подхода и методологията на Сметната палата са представени в приложение 1.1. 
Annex 1.1 sets out the key elements of our audit approach and methodology.
По отношение на одита на функция „Природни ресурси“ е необходимо да се отбележи по-конкретно следното: а) Сметната палата направи проверка на извадки съответно от 180 операции във връзка с ЕФГЗ и 179 операции във връзка с областта „Развитие на селските райони, околна среда, действия в областта на климата и рибарство“, както е посочено в приложение 1.1, точка 7. 
For the audit of ‘Natural resources’, the following specific points should be noted: (a) We examined a sample of 180 transactions for EAGF and 179 transactions for ‘Rural development, environment, climate action and fisheries’ as defined in Annex 1.1, paragraph 7.
Всяка извадка е формирана така, че да бъде представителна за целия набор от разходи по МФР в рамките на всяка от двете специфични оценки(8). 
Each sample is designed to be representative of the range of spending under the MFF heading for each of the two specific assessments (8).
През 2015 г. извадката от ЕФГЗ включва операции от 18 държави членки(9). 
In 2015 the EAGF sample consisted of transactions from 18 Member States (9).
По отношение на втората специфична оценка извадката се състои от 159 операции за развитие на селските райони и 20 други операции, които засягат околната среда, действията в областта на климата и рибарството в 17 държави членки (10). б) Сметната палата направи също така оценка на избрани системи за вътрешен контрол чрез документна проверка на 24 одита на Комисията, които обхващат ЕФГЗ и ЕЗФРСР. 
For the second specific assessment the sample consisted of 159 transactions for rural development and 20 other transactions including environment, climate action and fisheries from 17 Member States (10). (b) We assessed selected internal control systems through a desk review of 24 Commission audits covering the EAGF and the EAFRD.
В допълнение към това тя извърши повторно шест от одитите на Комисията в съответните държави членки (11). 
We complemented this work by re-performing six of the Commission’s audits in the Member States concerned (11).
ЕСП извърши допълнителна одитна дейност в шестте държави членки за ограничен брой рискови области, свързани с ЕФГЗ и ЕЗФРСР, както и за областта на кръстосаното спазване (12). 
We performed additional audit work in these six Member States for a limited number of risk-prone areas relating to the EAGF and the EAFRD, as well as for cross-compliance (12).
Освен това тя провери пет одита на Комисията, които обхващат общата политика в областта на рибарството, и извърши повторно един одит (13). 
We also reviewed five Commission audits covering the common fisheries policy, and re-performed one (13).
(8) Подходът на Сметната палата се базира на избрани на случаен принцип елементи (напр. парцели) за всяка операция. 
(8) Our approach is based on a randomly selected number of items (e.g. parcels) for each transaction.
Поради това фактът, че е установена грешка, не винаги отразява общия процент грешки за дадената операция. 
Therefore, an error determined does not necessarily reflect the overall error for the transaction in question.
(9) България, Чешката република, Дания, Германия (Баден-Вюртем-берг, Бавария, Хесе, Долна Саксония, Шлезвиг Холщайн), Ирландия, Гърция, Испания (Арагон, Кастилия-Ла Манча, Кастилия и Леон, Екстремадура и Мадрид), Франция, Италия (AGEA (Агенция за снабдяване на селското стопанство), Калабрия, Емилия Романя, Ломбардия и Тоскана), Кипър, Унгария, Нидерландия, Полша, Румъния, Словения, Финландия, Швеция и Обединеното кралство (Англия). 
(9) Bulgaria, the Czech Republic, Denmark, Germany (Baden-Württemberg, Bavaria, Hesse, Lower Saxony, Schleswig Holstein), Ireland, Greece, Spain (Aragon, Castilla-La Mancha, Castilla y Léon, Extremadura and Madrid), France, Italy (AGEA, Calabria, Emilia-Romagna, Lombardy and Tuscany), Cyprus, Hungary, the Netherlands, Poland, Romania, Slovenia, Finland, Sweden and the United Kingdom (England).
(10) Белгия (Валония), България, Чешката република, Германия (Бавария, Долна Саксония-Бремен и Райнланд-Пфалц), Гърция, Испания (Андалусия, Кастилия-Ла Манча и Галисия), Франция (Бургундия и континентална част), Италия (Пулия, Кампания, националната програма за мрежа на селските райони и Сицилия), Литва, Унгария, Австрия, Полша, Португалия (континенталната част), Румъния, Словакия, Финландия и Обединеното кралство (Англия и Шотландия). 
(10) Belgium (Wallonia), Bulgaria, the Czech Republic, Germany (Bavaria, Lower Saxony-Bremen and Rhineland-Palatinate), Greece, Spain (Andalusia, Castilla-La Mancha and Galicia), France (Burgundy and mainland), Italy (Apulia, Campania, National rural network programme and Sicily), Lithuania, Hungary, Austria, Poland, Portugal (mainland), Romania, Slovakia, Finland and the United Kingdom (England and Scotland).
Извадката включва също така осем операции под пряко управление. 
The sample also included eight transactions under direct management.
(11) Испания (Каталуня), Германия (Шлезвиг-Холщайн), Финландия, Литва, Малта, Обединеното кралство (Северна Ирландия). 
(11) Spain (Catalonia), Germany (Schleswig-Holstein), Finland, Lithuania, Malta, UK (Northern-Ireland).
(12) По всички схеми за пряко подпомагане от ЕФГЗ и всички обвързани с площ мерки на ЕЗФРСР бенефициентите са задължени да изпълняват изискванията за кръстосано спазване. 
(12) Under all EAGF direct aid schemes and all area-related EAFRD measures, beneficiaries have an obligation to fulfil cross-compliance requirements.
Те обхващат законоустановени изисквания за управление (ЗИУ), свързани с опазването на околната среда, общественото здраве, здравето на животните и растенията, хуманното отношение към животните, както и с поддържането на земеделската земя в добро земеделско и екологично състояние (задължения за ДЗЕС). 
These requirements comprise statutory management requirements (SMRs) relating to the protection of the environment, public health, animal and plant health, animal welfare, and the maintenance of agricultural land in good agricultural and environmental condition (GAEC obligations).
При неспазване на тези изисквания от страна на земеделските производители, размерът на предоставената им помощ се намалява. 
If farmers do not comply with these requirements their aid is reduced.
(13) В Румъния. 
(13) In Romania.
BG КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА в) Сметната палата направи оценка на годишните отчети за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ и ГД „Морско дело и рибарство“. 13.10.2016 г. 
EN C 375/212 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS (c) We assessed the annual activity reports of DG AGRI and DG MARE.
Както за ЕФГЗ, така и за ЕЗФРСР 2015 г. е последната година, в която се извършват повечето плащания към крайните бенефициенти на базата на действащите преди реформата на ОСП от 2013 г. правила (14). 
For both the EAGF and the EAFRD, 2015 was the last year when most payments were made to final beneficiaries on the basis of the rules prevailing before the 2013 CAP reform (14).
ЧАСТ 1 — НАШАТА ОЦЕНКА НА РЕДОВНОСТТА Редовност на операциите 7.10. 
PART 1 — OUR ASSESSMENT ON REGULARITY Regularity of transactions 7.10.
От 359-те проверени операции 121 (34%) са засегнати от грешки. 
Of the 359 transactions examined, 121 (34 %) were affected by error.
Въз основа на 87 грешки, остойностени от Сметната палата, процентът грешки за функция „Природни ресурси“ се изчислява на 2,9 % (15). 
On the basis of the 87 errors we have quantified, the estimated level of error for ‘Natural resources’ is 2,9 % (15).
7.11. 
7.11.
Във фигура 7.2 е представен делът на различните видове грешки в общия изчислен процент грешки за 2015 г. 
Figure 7.2 presents the breakdown of the different types of errors to our overall estimated level of error for 2015.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 7.10. Комисията счита, че нетните финансови корекции, произтичащи от многогодишните процедури за съответствие, както и възстановяването на плащания от бенефициери на бюджета на ЕС са корективен капацитет, който трябва да бъда взет предвид при една всеобхватна оценка на цялостната система на вътрешен контрол. 
The Commission is of the view that net financial corrections resulting from multiannual conformity procedures, as well as recoveries from beneficiaries reimbursed to the EU budget, represent a corrective capacity that has to be taken into account in a comprehensive assessment of the overall system of internal control.
Комисията отбелязва също, че както се посочва в годишния отчет за дейността за 2015 г. на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“, корективният ѝ капацитет през същата година се е равнявал на 1065,710 милиона евро (1,87 % от общия размер на разходите за ОСП). 
The Commission also notes that, as reported in the 2015 annual activity report of the Directorate General for Agriculture and Rural Development, its corrective capacity amounted in 2015 to 1 065,710 million euro (1,87 % of the total CAP expenditure).
(14) През 2013 г. Европейският парламент, Съветът и Европейската комисия достигнаха до споразумение относно реформата на ОСП, след което бяха приети редица правни текстове, насочени към прилагането на практика на тази реформа. 
7.10. (14) The European Parliament, the Council and the European Commission reached an agreement on the CAP reform in 2013, followed by a number of legislative texts aimed at its practical implementation.
Вж. http://ec.europa. eu/agriculture/cap-post-2013/. 
See http://ec.europa.eu/agriculture/ cap-post-2013/.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/213 Фигура 7.2 — Разбивка на изчисления процент грешки — „Природни ресурси“ Източник: Европейска сметна палата. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/213 Figure 7.2 — Breakdown of the estimated level of error — ‘Natural resources’ Source: European Court of Auditors.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 7.12. 
THE COURT’S OBSERVATIONS 7.12.
Естеството и видът на грешките значително се различават в двете специфични оценки, както е представено в следващите точки. 
The nature and pattern of errors is significantly different between the two specific assessments, as set out in the following paragraphs.
Резултатите от тестовете на операциите са обобщени в приложение 7.1. 
Annex 7.1 contains a summary of the results of transaction testing.
По отношение на ЕФГЗ от 180 проверени операции 52 (29 %) са засегнати от грешки. 
For the EAGF, of the 180 transactions that we examined, 52 (29 %) were affected by error.
Въз основа на 47-те грешки, остойностени от Сметната палата, процентът грешки се изчислява на 2,2 % (16). 
On the basis of the 47 errors we have quantified, the estimated level of error is 2,2 % (16).
7.14. 
7.14.
Във фигура 7.3 е представена разбивка на различните видове грешки към изчисления процент грешки за 2015 г. 
Figure 7.3 presents the breakdown of the different types of errors to our estimated level of error for 2015.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 7.12. 
THE COMMISSION’S REPLIES 7.12.
Комисията отбелязва, че има значителни разлики в замисъла, обхвата и целите на двата стълба на ОСП, което обяснява тези разлики във вида на грешките, свързани с ОСП. 
The Commission notes that there are significant differences in the design, scope and objectives of both pillars of the CAP which explain these differences in the pattern of CAP-related errors.
Комисията взема под внимание най-вероятния процент на грешки, прогнозиран от Сметната палата, който най-общо е същият като миналата година, с изключение на грешките по отношение на кръстосаното спазване. 
The Commission takes note of the most likely error estimated by the Court which is broadly the same as last year excluding cross-compliance.
Тя отбелязва също така, че честотата на грешките през последните три години е намаляла трайно. 
The Commission also notes that the frequency of errors has steadily decreased over the last three years.
BG C 375/214 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. Фигура 7.3 — Разбивка на изчисления процент грешки — ЕФГЗ Източник: Европейска сметна палата. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 7.15. 
EN C 375/214 Official Journal of the European Union 13.10.2016 Figure 7.3 — Breakdown of the estimated level of error — EAGF Source: European Court of Auditors. THE COURT’S OBSERVATIONS 7.15.
За четири случая на количествено измерими грешки, извършени от крайни бенефициенти, националните органи са разполагали с достатъчно информация(17), за да предотвратят или открият и коригират грешките преди декларирането на разходите пред Комисията. 
In four cases of quantifiable errors made by final beneficiaries, national authorities had sufficient information (17) to prevent, or detect and correct the errors before declaring the expenditure to the Commission.