natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това се основава на член 19 от правното основание, който се тълкува самостоятелно. 
This is based on Article 19 of the legal basis taken in isolation.
Комисията счита, че съвместното тълкуване на съображения 20, 22 и 27 показва, че програмата има по-широк обхват и е насочена към по-широк кръг от МСП, включително към техния пълен жизнен цикъл (членове 10 и 17 от правното основание). 
The Commission considers that the combined reading of recitals 20, 22 and 27 shows that the programme has a broader scope and aims at a wide range of SMEs, including their full life cycle (Articles 10 and 17 of the legal basis).
Комисията счита, че от правна гледна точка, за да бъде изцяло спазено правното основание, Механизмът за гарантиране по отношение на МСП трябва да се прилага така, че да обхваща широк кръг от МСП, а не само МСП, които извършват иновации. 
The Commission considers that, from a legal point of view, the SME Guarantee facility must be implemented in such a way to cover a wide range of SMEs, and not only innovative SMEs, in order to fully comply with the legal basis.
Иновациите са една от целите, описани в правното основание на ПКИ, и резултатите от проучването ясно показват, че механизмът за ГМСП е подпомогнал извършването на иновации и то в голяма степен. 
Innovation is one of the objectives described in the CIP legal basis, and the results of the survey clearly show that SMEG has supported innovation and this to a high degree.
От друга страна, иновациите не са единствената цел и в правното основание няма посочен конкретен дял или цел, нито указание по отношение на процента на инвестициите, които следва да бъдат направени в подкрепа на иновациите. 
On the other hand, innovation is not the sole objective and there is no specific quota or target given in the legal basis nor any mandate regarding the percentage of investments that should be made in support of innovation.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА По отношение на таблица 5 може да се отбележи, че е много трудно в която и да е публична програма да се обхванат точно и единствено предварително определените клиенти. 
REPLY OF THE COMMISSION As regards Table 5, it is very difficult in any public programme to reach exactly and only the predefined clients.
Ползата, която може да се извлече от данните, представени по отношение на МСП без достатъчно обезпечение, се ограничава от факта, че се приема, че документацията на равнището на финансовия посредник е била пълна, и следователно е представила изцяло действителното финансово състояние на проверяваните МСП. 
The use that can be made of the figures presented on the SMEs that lacked sufficient collateral is limited by the fact that it is assumed that the documentation at the financial intermediary level was comprehensive and therefore fully represented the actual financial situation of the SMEs examined.
Най-малко изглежда спорно дали искането за одобрение ще съдържа подробен анализ на активите, които няма да бъдат предложени като обезпечение за заема. 
It seems at least debatable whether a request for approval would contain any detailed analysis of assets that would not be proposed as collateral for the loan.
И на последно място, в контекста на текущата оценка на ППИ1, външни оценители проведоха телефонни интервюта с 200 МСП в рамките на направление „Гарантиране на заеми“ на механизма за ГМСП по ПКИ. 
Finally, in the context of the ongoing EIP evaluation1, external evaluators have carried out telephone interviews of 200 SMEs under the CIP SMEG loan guarantee window.
Според проекта на доклада 65 % от бенефициерите по механизма за ГМСП са посочили, че са извършили иновации по отношение на стратегията и предприемаческите практики през последните три години, 61 % са отговорили, че са извършили иновации по отношение на продукт и/или услуга, а 50 % — че са в процес на извършване на иновации. 
According to the draft report, 65 % of the SMEG beneficiaries indicated that they have innovated with respect to strategy and business practices in the past three years, 61 % responded that they have been involved in product and/or service innovation and 50 % in process innovation.
Въпреки че иновациите са само една от многобройните цели на ПКИ, е положителен фактът, че е имало редица нови за пазара и нови за света инвестиции, подпомогнати от механизма за ГМСП. 
While innovation is only one of multiple objectives of CIP, it is positive to see that there were a number of market-new and world-new investments supported by SMEG.
Целите на механизма за ГМСП по отношение на иновациите не се ограничават до нови за пазара или нови за света иновации и значението на иновациите, които са само за предприятието, не следва да се подценява. 
The innovation goals of SMEG are not limited to market-new or world-new types of innovation and the importance of firm-only innovation should not be understated.
Всъщност подобни иновации позволяват на предприятието да се развива редом със своите конкуренти, като по този начин се постига главна цел на ПКИ (конкурентоспособност). 
Indeed, such innovation enables an enterprise to advance in line with its competitors, therefore achieving a core objective of CIP (competitiveness).
1 Окончателна оценка на Програмата за предприемачество и иновации. Първи доклад с констатации и препоръки, февруари 2011 г. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
1 ‘Final evaluation of the Entrepreneurship and Innovation Programme, First findings and recommendations report’, February 2011. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
60 82. 
60 82.
В документацията, свързана с решението на кредитиращата банка, се посочва обезпечението, предложено за гарантиране на финансирането. 
The documentation relating to the decision of the on-lending bank mentions the collateral offered to secure the financing.
Следва да се отбележи, че в интерес на кандидатстващия за заем е да предложи колкото е възможно по-голямо обезпечение, за да увеличи възможността за положително решение за финансиране от страна на банката. 
It should be noted that it is in the best interest of the loan applicant to offer as much collateral as possible to increase chances of a positive financing decision from the bank.
Вж. отговора на констатация 85. 
Please see reply to observation 85.
85. „Икономическите загуби от неефективно разпределение на ресурсите“ не следва да се разглеждат като равнозначни на неефективно разпределение на бюджета. 
85. ‘Deadweight’ should not be seen as synonymous with inefficient budget allocation.
Гаранциите ГМСП се предоставят по отношение на портфейл за разлика от гаранцията за отделни заеми. 
SMEG guarantees are provided on a portfolio basis, as opposed to a loan-by-loan guarantee.
Програмата ПКИ е замислена така, че да третира потенциални проблеми със загуби от неефективно разпределение на ресурсите, като изисква от посредника да се ангажира в по-голяма степен, отколкото при липса на гаранция по ПКИ, тъй като гаранцията е обвързана с това дали посредникът ще надвиши референтния обем. 
The CIP programme is addressing potential deadweight issues in its design by requiring an intermediary to do more than it would do without the CIP guarantee, as the guarantee is conditional upon the intermediary exceeding the reference volume.
Той се определя като очаквания обем на финансирането, което посредникът би предоставил при липса на гаранция по ПКИ. 
The latter is defined as the estimated volume of finance that the intermediary would provide in the absence of the CIP guarantee.
Освен това, отделно от по-маловажния въпрос за това дали отделното МСП има достатъчно обезпечения или извършва иновации, е налице значимият въпрос дали посредникът ще надвиши определения референтен обем. 
Furthermore, apart from the micro issue of whether or not an individual SME has enough collateral or is innovative, there is the macro issue of whether or not the intermediary will exceed the reference volume set.
Ако посредникът не надвиши тази цел, механизмът няма да предостави подкрепа чрез гаранция за този компонент от портфейла, който носи икономически загуби. 
If the intermediary does not exceed this target, the facility will not provide guarantee support to the ‘deadweight’ component of the portfolio.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 86. 
REPLY OF THE COMMISSION 86.
В клаузата относно принципите за по-добър достъп до финансиране се определят (отра-зявайки СФОУ) главните цели на механизма, а именно осигуряване на по-добър достъп до финансиране на МСП, оказване на помощ в случаите на липса на достатъчно обезпечения или иновативни проекти и симулиране на създаването на работни места и растеж на МСП чрез допълнително осигуряване на дългово финансиране. 
The clause on the principles of enhanced access to finance sets out (mirroring the FMA) the main objectives of the facility, namely enhancing access to finance for SMEs, helping in cases of lack of sufficient collateral or innovative projects and stimulating job creation and growth of SMEs through additional provision of debt financing.
Клаузата подлежи на тълкуване и не е задължителна — конкретните изисквания за допълващия характер се посочват в условията на посредника. 
The clause is interpretive, not prescriptive — the specific additionality requirements are set out in the intermediary terms.
В съответствие със СФОУ винаги има увеличение на искания обем и, във връзка със специфичните особености на проекта, формирани заедно с посредника, в условията на посредника могат да се съдържат повече специфични клаузи, например ангажименти за качеството по отношение на допълващия характер от страна на посредника за предоставяне на финансиране за рискови категории МСП, например новосъздадени предприятия. 
In line with the FMA, there is always an increase in volume requested and, according to the specifics of the project set up together with the intermediary, there may be more specific clauses in the intermediary terms, for example qualitative additionality undertakings by the intermediaries to provide finance to riskier categories of SMEs, such as start-ups.
Моля вижте по-горе отговорите относно загубите от неефективно разпределение на ресурсите (параграф 85) и по отношение на целите на програмата (параграф 26). 
Please see above replies regarding deadweight (paragraph 85) and regarding objectives of the programme (paragraph 26).
ЕИФ разпространява добри практики, особено в държави с развиващи се финансови пазари и развиващи се схеми за гаранции. 
The EIF does spread good practices, especially in countries with developing financial markets and developing guarantee schemes.
Не е предвидено Комисията и ЕИФ да налагат едностранно условия/практики за гаранции. 
It is not intended that the Commission and the EIF unilaterally impose guarantee conditions/practices.
Цялата съответна информация се оценява внимателно и се предлагат специално разработени решения в зависимост от икономическата ситуация, режима на данъчно облагане и стопанските практики на съответния пазар. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
All the relevant information is carefully evaluated and tailor-made solutions are proposed to fit the economic situation, taxation regime and business practices in the relevant market. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
61 По отношение на видимостта Комисията проведе информационни дейности в почти всички участващи държави с цел повишаване на осведомеността за механизма за ГМСП и механизма за МСП, които имат висок растеж или прилагат иновации (GIF). 
61 As regards visibility, the Commission has carried out information activities in almost all participating countries to increase awareness of the SMEG and GIF.
В 28 държави, участващи в ПКИ, бяха организирани дни на финансирането за МСП, които обхванаха широк кръг от посредници, МСП и организации, разпространяващи информацията. 
SME Finance Days were organised in 28 CIP participating countries, reaching out to a broad audience of intermediaries, SMEs and multipliers.
Общ отговор по отношение на 96, 97 и 98. Комисията счита, че съществува силна презумпция за наличие на добавена стойност на ЕС, както беше отбелязано в окончателната оценка на МППП. 
Common reply for 96, 97 and 98 The Commission believes that there is a strong presumption in favour of EU added value being present, as observed by the MAP final evaluation.
Във външната оценка на МППП от 2004 г. беше направено заключението, че „И двата инстру‐ мента доказват ясна добавена стойност на ЕС, която е както количествена: те са позволили на финансовите посредници да поемат по‐голям риск чрез инвестиране (европейския механизъм за подкрепа на нови предприятия с техноло‐ гична насоченост (ETF Start‐up)) и гарантиране (механизма за ГМСП) на по‐големи суми, така и качествена: подкрепата чрез МППП и подписа‐ ните споразумения с ЕИФ са осигурили „надежд‐ ност“ на подпомогнатите фондове и в известна степен на МСП, които са крайни бенефициери (ETF Start‐up), и са помогнали на микропредприя‐ тията да станат рентабилни (направлението на механизма за ГМСП „Микрокредитиране)“. 
The 2004 external evaluation of the MAP concluded that: ‘Both instruments demonstrate clear European added value which is both quantitative: they have allowed financial intermediaries to take more risk through investing (ETF Start-up) and guaranteeing (SMEG) larger volumes; and qualitative: MAP support and EIF signature have given “legitimacy” to funds supported and to some extent to SME final beneficiaries (ETF Start-up), and helped micro-enterprises to become “bankable” (SMEG Micro-credit)’.
Освен това следва да се отбележи, че в същата външна оценка беше направено заключението, че: “[...] в държави, в които ЕИФ е работил с големи национални финансови посредници, [...], е имало силно взаимно допълване, водещо до изключително висока добавена стойност [...] и обмен на идеи“; Резултатът от подбраните случаи може да бъде отражение и на финансовата и икономическата криза през периода 2008—2010 г. (с най-тежката рецесия от Голямата депресия насам). 
It should be further noted that the same external evaluation concluded that: ‘[...] in countries where EIF has worked with powerful national financial intermedi-aries,[...] there have been strong complementarities leading to particularly high added value [...] and cross-fertilisation’; The outcome of this selection of cases could also be a reflection of the financial and economic crisis in 2008–10 (with the most severe recession since the Great Depression).
Рецесията означаваше, че равнищата на риска са се увеличили и са довели до по-малко инвестиции за иновации от страна на МСП. 
The recession has meant that risk levels have increased and led to less investment in innovation by SMEs.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 99. 
REPLY OF THE COMMISSION CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 99.
Механизмът за ГМСП в обхвата на ПКИ надгради над богатия опит от предходна програма (МППП), утвърдена от външни оценители, които препоръчаха продължаването на програмата с нейните разнообразни инструменти (освен направлението„ЗаемизаИКТ“,коетобешепре-кратено). 
The SMEG under CIP built on extensive experience from a previous programme (MAP), validated by external evaluators who recommended the continuation of the programme with its diversity of instruments (except the ICT loan window which was therefore closed).
Комисията напълно разбира ползата от ясни и целенасочени показатели. 
The Commission is fully aware of the benefit of clear and meaningful indicators.
Това се доказва с факта, че през 2009 г. службите на Комисията поеха инициативата да възложат оценка за извършване на преглед на показателите. 
This is illustrated by the fact that the Commission services took the initiative in 2009 to commission an evaluation to review the indicators.
Препоръка 1 Комисията приема препоръката, която вече се взема под внимание при обсъжданията и планирането на следващото поколение финансови инструменти за многогодишната финансова рамка след 2013 г. 
Recommendation 1 The Commission accepts this recommendation, which is already being taken into account in the discussions and planning for the next generation of financial instruments in the post-2013 Multiannual Financial Framework.
Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
62 100. 
62 100.
През 2006 и 2007 г. в Комисията се проведе обсъждане на редица въпроси, свързани с качеството на изпълнение на механизма, включително параметрите за по-добър достъп до финансиране. 
In 2006 and 2007, the Commission debated internally a number of key issues relating to the performance of the facility, including the parameters of enhanced access to finance.
Както Комисията, така и ЕИФ счетоха, че е необходимо да се разгледа подробно и да се оцени повторно голяма част от изпълнението на механизма, като тези нови мерки са отразени в СФОУ в рамките на механизма за ГМСП по ПКИ. 
Both the Commission and the EIF found it necessary to address in detail and reassess a large part of the delivery of the facility and these new measures are reflected in the FMA under the CIP SME Guarantee facility.
Споразумения по МППП обаче можеха да се подписват до края на 2006 г., като срокът за предоставяне на помощ продължи до декември 2008 г., което за много посредници обхвана поне част от периода на прекъсване между МППП и ПКИ. 
However, MAP agreements could be signed until the end of 2006 with availability periods lasting up to December 2008, which for many intermediaries covered at least part of the gap between MAP and CIP.
Освен това Комисията и ЕИФ нямат сведения за неблагоприятно отражение върху механизма, което да е предизвикано от по-късното му стартиране.. 
In addition, the Commission and the EIF have no indications that the facility has suffered as a result of the delay in launching it.
Напротив подобрените управленски структури, както и положените усилия за усъвършенстване на процеса на одобряване, доведоха до положителни резултати по отношение на по-безпроблемното обработване на подадените до ЕИФ документи. 
On the contrary, the improved management structures, together with efforts undertaken to streamline the approval process, have yielded positive results in terms of smoother processing of EIF submissions.
Препоръка 2 Комисията напълно разбира основанията за тази препоръка и приема, че е желателно да се действа по предложения от Сметната палата начин. 
Recommendation 2 The Commission fully understands the reasoning behind this recommendation and agrees that it would be desirable to proceed in the way suggested by the Court.
Но начинът, по-който се провежда процеса на съвместно вземане на решение за правното основание, означава, че окончателното съдържание на правното основание обикновено става известно в съвсем кратък срок преди неговото влизане в сила. 
However, the timetable of the co-decision process for the legal basis means that the final content of the legal basis is usually not known until shortly before its entry into force.
Поради това, въпреки че Комисията предварително ще извърши сериозна подготвителна работа, тя няма как да бъде сигурна дали е обхванала всички аспекти на правното основание, докато то не бъде официално прието. 
For this reason, while the Commission will do a significant amount of preparatory work in advance, it cannot be sure whether or not it has fully covered all aspects of the legal basis until the latter is formally adopted.
Целта ще бъде евентуалната предстояща програма да функционира в началото на програмния период. 
The aim will be to have a possibly forthcoming programme operational at the start of the programme period.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 101. 
REPLY OF THE COMMISSION 101.
ЕИФ работи с ясни насоки за подбор, договорени с Комисията (приложение 1 към СФОУ) при изпълнение на мандата по открита покана за подаване на предложения, и както се посочва от Сметната палата в параграф 29, ЕИФ притежава необходимия експертен опит. 
The EIF works with clear selection guidelines as agreed with the Commission (Annex 1 to the FMA) to implement the mandate under an open call and, as mentioned by the Court in paragraph 29, the EIF has the necessary expertise.
В процеса на предварителния подбор, при оценката на кандидатурите ЕИФ изисква от посредниците да отговарят на минимални стандарти по отношение на достатъчното количество предоставена информация, както е описано по-долу. 
In the pre-selection process of assessing an application, the EIF requires intermediaries to meet minimum standards as regards the sufficiency of information provided as described below.
Процедурата за предварителен подбор представлява официален подбор от страна на екипа за гаранционни трансакции, основаващ се главно на качеството на кандидатурата по отношение на критериите за допустимост и подбор. 
The pre-selection procedure is a formal selection by the guarantee transaction team based essentially on the quality of the application with respect to the eligibility and selection criteria.
Освен това всяко предложение е предмет на независимо становище от страна на отдела на ЕИФ за управление на риска, на становище за съответствие, както и на официално заседание за преглед преди заседанието на Съвета на директорите, включващо всички съответни служби на ЕИФ. 
Furthermore, each proposal is subject to an independent opinion from EIF’s risk management, a compliance opinion, and a formal pre-Board review meeting including all relevant EIF services.
Въпреки това Комисията допълнително ще обмисли дали ще бъде целесъобразно ЕИФ да използва система за оценяване по скала за всички следващи програми при този вид процедура на покана за подаване на предложения, с цел се определи минимално ниво на резултата. 
The Commission, however, will further consider whether it would be appropriate for the EIF to use a scoring system for any successor programme in this kind of call procedure in order to define a minimum score level.
Препоръка 3 Комисията допълнително ще обмисли дали ще бъде целесъобразно ЕИФ да използва система за оценяване по скала за всички следващи програми, с цел се определи минимално ниво на резултата. 
Recommendation 3 The Commission will further consider whether it would be appropriate for the EIF to use a scoring system for any successor programme in order to define a minimum score level.
По отношение на параметрите на гаранциите, Комисията допълнително ще разгледа необходимостта от изясняване на изискванията, както и всички допълнителни мерки по отношение на документацията на ЕИФ относно изчисляването на параметрите за гаранционните споразумения. 
As regards documentation of guarantee parameters, the Commission will further consider the need for any clarification of requirements, as well as any additional measures, regarding the EIF’s documentation relating to calculations of parameters for the guarantee agreements.
63 102. 
63 102.
Комисията е съгласна, че „броят на създадените работни места“ е по-подходящият показател, който да се изисква във връзка с оценката на програмата. 
The Commission agrees that the ‘number of jobs created’ is the more appropriate indicator to collect in the light of evaluation of the programme.
Препоръка 4 Комисията приема тази препоръка, която ще бъде взета под внимание при всяка програма, която ще последва механизма за ГМСП. 
Recommendation 4 The Commission accepts this recommendation, which will be taken into account for any successor programme to the SMEG.
Иновациите са една от целите, описани в правното основание на ПКИ, и резултатите от теле-фонните интервюта, проведени в контекста на текущата оценка на ППИ, показват ясно, че механизмът за ГМСП е подкрепял иновациите. 
Innovation is one of the objectives described in the legal basis, and the results of the telephone interviews carried out in the context of the ongoing EIP evaluation clearly show that SMEG has supported innovation.
От друга страна, иновациите не са единствената цел и в правното основание няма посочен конкретен дял или цел, нито указание по отношение на процента на инвестициите, които следва да бъдат направени в подкрепа на иновациите. 
On the other hand, innovation is not the sole objective and there is no specific quota or target specified in the legal basis nor any mandate regarding the percentage of investments that should be made in support of innovation.