natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията подпомага изграждането на капацитета за възлагане на обществени поръчки чрез систематични насоки, срещи с националните органи по въпроси, свързани с възлагането на обществени поръчки, и обратна връзка относно допуснатите грешки и необходимите подобрения. 
The Commission is helping to build up procurement capacity by means of systematic guidance, meetings on procurement issues with the national authorities and feedback on errors made and improvements needed.
Въпреки че понякога това води до закъснения, този аспект е важен с оглед на доброто финансово управление на следприсъединителното финансиране. закъсненията се дължат предимно на това, че органите все още се учат, по-конкретно по отношение на инфраструктурните проекти, които са сложни и чиято подготовка изисква много време (вж. точка 16). 
Although this means occasional delays, it is an important aspect with a view to sound financial management of post-accession funds. Delays are mainly due to the learning curve the authorities were and still are on, in particular as regards infrastructure projects which are complex and take a long time to prepare (see point 16).
Проблемите, свързани с изграждането на капацитета за възлагане на обществени поръчки и намаляването на закъсненията при изпълнението, редовно се повдигат на съответните форуми (напр. мониторинговите комитети). Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
The issues of building up procurement capacity and reducing delays in implementation are regularly raised in relevant fora (e.g. monitoring committees). Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
41 24. 
41 24.
Правилото „N+3“ представлява предизвикателство, особено за програмите, които изискват предоставяне на управленски правомощия, и по-специално предоставяне без предварителни проверки от Комисията. що се отнася до сроковете за изплащане, по принцип една държава разполага със срок от три години за разходване на средствата (правило „N+3“). 
The ‘N+3’ rule is a challenge, particularly for those programmes where conferral of management powers is required and, more particularly, conferral without ex ante controls by the Commission. As regards the disbursement deadlines, a country has, in principle, 3 years to spend funds (N+3 rule).
На практика обаче този период е много по-кратък, тъй като изпълнението не може да стартира, докато не бъдат предоставени управленски правомощия. 
In practice, however, this period is much shorter — implementation cannot start until conferral of management has been granted.
Комисията препраща също към отговора по точка 20. 
The Commission also refers to its reply to point 20.
Придобитият опит по компоненти III—V на иПП следва да улесни националния процес на акредитация и по този начин да позволи по-лесно и бързо стартиране. институционалната приемственост между иПП и следприсъединителните инструменти следва да намали риска от слабо усвояване на следприсъединителната помощ. 
Experience gained under IPA Components III to V should facilitate the national accreditation process and therefore allow an easier and faster start-up. The institutional continuity between IPA and post-accession instruments should help to reduce the risk of slow absorption of post-accession assistance.
Това следва да улесни оценката на съответствието. 
That should ease compliance assessment.
Техническата помощ, включително JASPERS (вж. отговора по точка 16), се предоставя по иПП, за да помогне на националните органи при подготвянето на документацията, свързана с обществените поръчки, за да може да бъде публикувана веднага след отпускане на следприсъединителните средства. що се отнася до следприсъединителната Програма за развитие на селските райони (ПРСР), тя ще включва по-широк кръг от потенциални бенефициери/мерки в сравнение с IPARD, като по този начин ще се улесни по-високото ниво на усвояване на средствата за развитие на селските райони. 
Technical assistance, including Jaspers (see reply to point 16), is made available under IPA to support national authorities with preparing procurement documents so that they will be ready to be published as soon as the post-accession allocations become available. As far as the post accession rural development programme (RDP) is concerned, this programme will include a wider range of potential beneficiaries/measures than IPARD, thus facilitating greater absorption of rural development funding.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 27. 
REPLY OF THE COMMISSION 27.
Комисията планира да използва по-систематично целите SMART и свързаните с тях показатели в дейностите си по програмиране и планиране. 
The Commission plans to make a more systematic use of SMART objectives and related indicators in its programming and planning activities.
Междинните оценки на държавите кандидатки по иПП III са предвидени за края на 2011 г./ началото на 2012 г. за Хърватия графикът на междинните оценки съвпада с този на предварителната оценка за оперативните програми по структурните фондове (Хърватия се ангажира да предаде окончателните ОП за структурните фондове до края на 2012 г.). бъдещите ОП по структурните фондове ще бъдат бивши ОП по иПП, които ще бъдат разширени, за да се вземе под внимание допълнителният бюджет. 
The interim evaluations for the candidate countries under IPA III are scheduled for the end of 2011/beginning of 2012. In the case of Croatia, the timing of the interim evaluations coincides with the timing of the ex ante evaluation for the Structural Fund operational programmes (Croatia committed itself to submit the final OPs for Structural Funds by the end of 2012).
Проект, който възпроизвежда модела на местно партньорство за заетост във всички 21 региона, получи подкрепа по компонент IV на иПП. 
A project that replicated the LPE model in all 21 counties was supported under IPA Component IV.
От 2009 г. този проект поднови действието на структурите за местно партньорство за заетост, които се включиха интензивно в разработването на стратегии за развитие на човешките ресурси, както и на планове за действие в регионите, което ще положи основите за бъдещото им участие в проекти по ЕСф. 
This project reactivated the LPE structures since 2009 which became extensively involved in formulating the human resource development strategies and action plans in the counties, paving the way for their future involvement in ESF projects.
В рамките на текущите схеми за техническа помощ понастоящем се проучват варианти за гарантиране на устойчивост на местните партньорства за заетост. 
Ongoing technical assistance schemes are currently investigating options for the sustainability of LPEs.
По време на втория етап от иПП IV (2010— 2011 г.) бе предложен проект за изграждане на административния капацитет на местните партньорства за заетост. до края на 2011 г. се очаква да бъде публикувана поканата за представяне на предложения, която ще се концентрира върху подпомагането на местните партньорства за заетост при разработването на политиката на регионите, подобряването на плановете за действие и подготвянето и оценяването на проектите. 
Under the second phase of IPA IV (2010– 11), a project was proposed to build up the administrative capacity of the LPEs.
42 30. 
42 30.
Преди да могат да стартират строителните дейности и областта да започне да се използва, е необходимо дружествата, които са закупили парцелите, да получат необходимите разрешителни. 
Before any construction can start and the area is put to use, the companies which purchased the plots must obtain the relevant permits.
В Хърватия тази административна част от процедурата обикновено отнема две години. 
In Croatia this administrative part of this procedure normally lasts 2 years.
Тъй процедурите по получаване на разрешителни все още не са приключили, е твърде рано да се прецени дали проектът е успешен или не. закъснението отразява единствено времетраенето на административните процедури, предхождащи всеки тип строителна дейност. 
As the procedures for obtaining permits are still in progress, it is too early to assess whether the project is successful or not. The delay is only an indication of the length of the administrative procedures preceding any construction activity.
31. закъсненията в процедурата по оценяване за схемата за финансово подпомагане се дължат предимно на големия брой заявления в отговор на поканата. 
31. The delays in the evaluation procedure for the grant scheme were mainly due to the large number of applications in response to the call.
Капацитетът на потенциалните бенефициери по проектите се изгражда с помощта на външни експерти (договор за техническа помощ по схемата за финансовo подпомагане) и персонала с подходящ опит от съответното министерство. 
The capacity of the potential project beneficiaries is being built up with the support of external experts (technical assistance contract under the grant scheme) and the experienced staff of the relevant ministry.
Във връзка с органите, носещи отговорност за бъдещата оперативна програма „Регионална конкурентоспособност“, Хърватия най-после реши, че и след присъединяването програмата ще продължи да бъде изпълнявана от централната агенция за финансиране и договаряне (цАфд). 
As regards the designated bodies responsible for the future regional competitiveness operational programme (RCOP), Croatia has finally decided that the RCOP will continue to be implemented by the Central Finance and Contracting Agency (CFCA) after accession too.
Органите, определени по време на одита от Сметната палата (BICRO, HAMAG и ARD), ще прекратят участието си. 
The bodies designated at the time of the audit by the Court (BICRO, HAMAG and the ARD) will no longer be involved.
С решението си да се концентрира върху десетте най-слабо развити региона Комисията направи компромис между необходимостта от съсредоточаване на помощта и намаляване на регионалните различия, от една страна, и риска от загуба на възможности за другите региони, от друга страна. 
When deciding to focus on the 10 least developed counties, the Commission made a trade-off between the need to concentrate the assistance and reduce regional disparities on the one hand and the risk of losing opportunities for the other counties on the other.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА По преценка на Комисията този поетапен подход е най-подходящият начин за гарантиране на най-добри резултати и най-голям ефект от ограничените ресурси на иПП (за оперативната програма „Регионална конкурентоспособност“ са отпуснати около 12 милиона евро годишно за периода 2007—2011 г.). 
REPLY OF THE COMMISSION In the Commission’s view, this gradual approach is the most appropriate way to secure the best results and the highest impact from the IPA’s limited resources (for the RCOP, about 12 million euros per year over the period 2007–11).
Проектът по иСПА 2005 за възстановяване на ж.п. линията бе първата инвестиция в железопътния сектор, която Хърватия извърши с помощ от ЕС. 
The ISPA 2005 railway rehabilitation project was the first railway investment that Croatia implemented with EU assistance.
По това време в Хърватия бе налице цялостна, разбираема липса на опит и капацитет за подготвяне на тръжната документация, което доведе до закъснения. 
At that time, there was a general, understandable, lack of experience and capacity for preparing tender documents in Croatia which resulted in delays.
Въпреки това тези закъснения отчасти са компенсирани и се очаква проектът да бъде успешно завършен до края на 2011 г. 
Nevertheless, these delays have been partly made up and the project is expected to be completed successfully by the end of 2011.
Железопътният проект по иПП 2007 за строителни дейности на централната гара в загреб потвърждава, че са извлечени поуки от проекта по иСПА. 
Indeed, the IPA 2007 rail project for works at Zagreb main railway station confirms that lessons have been learned from the ISPA project.
Съкращаването на закъсненията при втория кръг железопътни проекти изглежда потвърждава ефекта от „ученето чрез практика“. 
The shortening of the delays for the second round of railway projects seems to confirm a ‘learning by doing’ effect.
Въпреки че въпросният договор по иСПА представлява най-мащабният финансиран от бюджета на ЕС договор в Хърватия, на фона на дължината на целия коридор той е довел единствено до подновяване на една малка отсечка от ж.п. линията. 
The ISPA contract in question is by far the biggest contract funded from the EU budget in Croatia, yet it could reconstruct only a small stretch of railway compared with the whole length of the corridor.
Съществуват обаче планове и са осигурени средства за други участъци от същия коридор. 
However, other sections on the same corridor have already been planned and the funds have been secured.
Коридорът ще се обновява поетапно с осигуряването на средства. 
The corridor will be upgraded in phases, as funds become available.
Вж. също отговора в точка 32. Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
See also the reply under point 32. Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
43 34. 
43 34.
Съсредоточаването на усилията върху големите проекти отразява приоритетите на Хърватия по отношение на достиженията на правото на ЕС (изисквания и кратки периоди на преход за достиженията на правото на ЕС в областта на околната среда и съсредоточаване върху инфраструктурата на TEN-T). 
The focus on major projects reflects the priorities of Croatia in relation to the acquis (requirements and short transition periods for the environmental acquis and focus on TEN-T infrastructure).
Комисията е предприела допълнителни действия за подпомагане на регионалните и местните заявители на проекти при подготовката на проекти за бъдещи оперативни програми — от работни форуми за повишаване на информираността във всички целеви региони до целева техническа помощ за подпомагане на заявителите при подготовката на успешни заявления по втората и третата покана. 
The Commission has taken additional action to help regional and local promoters to prepare projects for future operational programmes, from awareness workshops in all targeted regions to targeted technical assistance to support promoters to prepare successful applications under the second and third calls.
Комисията и хърватските органи внимателно следят подготовката на цялата необходима техническа документация. 
Preparation of all necessary technical documentation is closely followed up by the Commission and the Croatian authorities.
Във връзка с управленската информационна система за тези фондове, одитът на Палатата установява постигнат напредък. гд „Регионална политика“ наскоро стигна до следното заключение след одит: „Постигнат е задоволителен напредък по отношение на практическото приложение на управленската информационна система (уиС). 
As regards the management information system for these funds, progress has been reported after the audit by the Court. The Redional Policy DG has recently concluded after an audit that: ‘Satisfactory progress has been made concerning practical application of the management information system (MIS).
Необходимо е да се финализират някои модули, за да се улеснят изпълнението и мониторингът на проектите“. 
Some modules should be finalised in order to facilitate implementation and monitoring of the projects’.
Поради естеството и вида на бенефициерите компонент IV на иПП се състои предимно от неголеми проекти в областта на развитието на човешките ресурси. 
Due to the nature and type of beneficiaries, IPA Component IV consists only of non-major projects in the field of human resources development.
Комисията признава, че набирането и задържането на квалифициран персонал в публичните администрации представлява предизвикателство и ще остане такова не само в Хърватия или в страните кандидатки, но и в държавите-членки. 
The Commission recognises that recruiting and retaining qualified staff in public administrations is and will remain a challenge, not only in Croatia or in candidate countries but also in Member States.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА Комисията постоянно работи по този въпрос и ще продължи да следи напредъка в тази област, включително по време на одитните посещения, дейностите по мониторинг и двустранните срещи. 
REPLY OF THE COMMISSION The Commission is constantly addressing this issue and will continue monitoring progress in this field, including during audit missions, monitoring activities and bilateral meetings.
По отношение на предизвикателството пред хърватските органи е важно да се признаят положените от тях усилия, отразени в документа за обща позиция на Европейския съюз по глава 22 от 15 април 2011 г. 
As regards the challenge faced by the Croatian authorities, it is important to recognise the efforts made by them, as reflected in the European Union Common Position Paper on Chapter 22, dated 15 April 2011.
Комисията смята, че създаването на органите за изпълнение на САПАРд и компонент V на иПП и предоставянето на управленски правомощия без предварителни проверки от страна на Комисията са значителни постижения, особено ако се вземе предвид огромното предизвикателство, което представлява за хърватските органи изграждането на изцяло нова система за изпълнение на САПАРд предвид на ограничения им опит в тази сфера. 
The Commission considers that the completion of the bodies for implementing Sapard and IPA Component V and the conferral of management powers without ex ante controls by the Commission are significant achievements, all the more so if due consideration is given to the sizeable challenge that setting up an entirely new system for implementation of Sapard posed to the Croatian authorities, with little experience in this domain.
Освен това подходът на референтните стойности, който се следва при изграждането на капацитета на хърватската разплащателна агенция с оглед на следприсъединителното финансиране, генерира съществени резултати. 
Furthermore, the benchmark approach to building up the capacity of the Croatian paying agency in preparation for post-accession funding has yielded substantial results.
Хърватия повиши своите усилия и демонстрира достатъчен напредък в посока създаване на разплащателната агенция, като по този начин изпълни условието за затваряне на глава „земеделие и развитие на селските райони“. 
Croatia has stepped up its efforts and demonstrated sufficient progress towards setting up the paying agency, thus fulfilling the condition for closure of the agriculture and rural development chapter.
Служителите на Комисията следят отблизо напредъка на хърватската разплащателна агенция и предоставят интензивни насоки за създаването на системи за управление и контрол, които отговарят на стандартите на ЕС в областта на общата селскостопанска политика. иПП 2007 осигурява допълнителна подкрепа на разплащателната агенция. Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
Commission staff are closely monitoring the progress made by the Croatian paying agency and are providing intensive guidance for setting up EU-compliant management and control systems for the common agricultural policy. IPA 2007 is offering additional support to the paying agency. Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
44 38. 
44 38.
Съответно през ноември 2009 г. и март 2011 г. са предоставени управленски правомощия за четири мерки по IPARD, като същото е предвидено за още две. уместно бе проектът за техническа помощ да не съдържа точни цели във връзка с предоставянето на управленски правомощия, за да се остави собствеността на системата и графика в ръцете на националните органи. 
Conferral of management has been granted for four IPARD measures in November 2009 and March 2011 respectively, with two more in the pipeline.
Вж. отговора в точка 37. 
See the reply under point 37.
40. a) Програмите САПАРд и IPARD са създадени така, че да бъдат управлявани на централно равнище, като се има предвид, че към момента на тяхното одобряване все още не съществуваха регионални служби на разплащателната агенция. 
40. (a) Both Sapard and IPARD programmes were designed to be managed at central level, given that at the time when they were approved the paying agency’s regional offices did not yet exist.
Разплащателната агенция (включително регионалните и` клонове ) бе създадена официално със закона за разплащателната агенция за земеделието, рибарството и развитието на селските райони (февруари 2009 г., ОВ 30/2009). 
The paying agency (including regional ‘branch’ offices) was officially established by the Law on the Paying Agency for Agriculture, Fisheries and Rural Development (February 2009, OG 30/2009).
Понастоящем регионалните клонове и техните служители участват в текущи проекти/договори по компонент I на иПП, за да подготвят разплащателната агенция за прилагане на ОСП след присъединението. 
Regional offices and their employees are currently included in ongoing project/contracts under IPA Component I with a view to preparing the paying agency for implementation of the CAP after accession.
Освен това Комисията провеждаше мониторингови одитни посещения във връзка със създаването на бъдещата разплащателна агенция за Ефгз/ЕзфРСР както в централните, така и в регионалните служби. 
Moreover, the Commission monitoring audit missions regarding the setting-up of the future EAGF/EAFRD paying agency have covered both the central and the regional offices.
Направени са посещения в седалището на агенцията и в няколко регионални служби. 
Both the headquarters and a few regional offices were visited.
Последвалите препоръки бяха насочени към необходимите подобре-ния/действия за изпълняване на критериите за акредитация и свързаните с тях аспекти на изграждането на капацитета на двете нива (т.е. обучения, увеличение на персонала, свеждане на броя на клоновете и регионални служби от 86 на 21 посредством консолидиране, със свързаното с това преместване на офис оборудването и сигурността). 
The subsequent recommendations targeted the improvements/action needed to meet the accreditation criteria and the related capacity-building aspects at both levels (i.e. training, staff increases, consolidation from 86 branch and regional offices to 21 with the associated relocation of office equipment and security).
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 40. б) Поради причини, свързани с ефективността на разходите, бе счетено за несъразмерно да се избере компютризирана система по САПАРд и по компонент V на иПП. Освен това разплащателната агенция разполага с приблизително две години преди присъединяването, за да се запознае с бизнес процедурите, които са в процес на включване в интегрираната система за администриране и контрол с помощта на проекта по компонент I на иПП 2007, включен в извадката за целите на този одит. 
REPLY OF THE COMMISSION 40. (b) It was considered disproportionate, for cost-effectiveness reasons, to opt for a computerised system under Sapard and IPA Component V. Furthermore, there are still nearly 2 years before accession for the paying agency to familiarise itself with the business procedures which are now being framed in the IACS (integrated administration and control system) with the help of the IPA Component I 2007 project sampled for this audit.
Проектът предвижда системата да бъде доведена до етап на тестване в началото на 2012 г. 
The project plans to bring the system to the testing phase in early 2012.
Модулите за развитието на селските райони ще бъдат тествани върху съществуващите мерки по САПАРд и IPARD, а модулите за директно плащане — върху националните схеми. 
The rural development modules will be tested on the existing Sapard and IPARD measures and the direct payment modules will be tested on the national schemes.
40. в) Поради твърде краткото време, за което бе изпълнена програмата САПАРд, бе взето решение Хърватия да не прилага критерии за класиране на заявленията. за IPARD обаче действа система за класиране. 
40. (c) Due to the very short time for which Sapard was implemented, it was agreed that Croatia should not apply ranking criteria. A ranking system is, however, in place for IPARD.
По програма IPARD положението се е подобрило значително. 
The situation has improved considerably under the IPARD programme.