natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16 Работната програма за 2018—2020 г. съдържа „Пилотен проект за Европейски съвет по иновациите (ЕСИ)“, в който ИМСП е групиран с някои други програми – Отворени бъдещи и нововъзникващи технологии (отворени БНТ), Бърз път към иновации (БПИ) и награди по „Х 2020“. 
16 The 2018-2020 work programme featured a “European Innovation Council (EIC) Pilot” which grouped the SME-I together with certain other programmes – Future Emerging Technologies Open (FET Open), Fast Track to Innovation (FTI) and H2020 Prizes.
Основните промени, въведени с пилотния проект за ЕСИ, които засягат ИМСП, са: o подход „от долу нагоре“ при открита покана, без да е необходимо да се кандидатства за дадена тема; o „кратко представяне на бизнес плана“ от МСП за подбора на етап 2: персонални интервюта с комисия от опитни новатори; o по-големи възможности за наставничество и професионални напътствия за всички бенефициенти по време на етап 3. 17 През юни 2018 г. 
The main changes introduced under the EIC Pilot affecting the SME-I were: o a bottom-up approach in an open call without needing to apply to a thematic topic; o a “pitch” by SMEs for selection in Phase 2: face-to-face interviews with a panel of experienced innovators; o increased mentoring and coaching opportunities for all beneficiaries through Phase 3. 17 In June 2018, the Commission presented a proposal for a regulation establishing Horizon Europe post-202010.
Комисията представи предложение за регламент за създаване на програма „Хоризонт Европа“ за периода след 2020 г.10 В предложението ЕСИ е предвиден като трети стълб в една рамкова програма с бюджет от 10,5 млрд. евро, който ще „обедини на едно място цялото подпомагане от ЕС за водещи до авангардни иновации, които създават нови пазари“ и ще включва два инструмента – „Изследвач за авангардни научни изследвания“ и „Ускорител“. 
The proposal envisages an EIC as the third pillar in a framework programme with a budget of €10.5 billion that would “combine all EU support to breakthrough and market-creating innovation in one place” and comprise two instruments: the Pathfinder for Advanced Research and the Accelerator.
Поради това предишният етап 1 ще бъде окончателно преустановен, а в „Ускорител“ ще бъдат включени действия, подобни на тези от предишните етапи 2 и 311. 
Therefore, the previous Phase 1 would definitively be discontinued while actions similar to those in the previous Phases 2 and 3 would be included in the Accelerator11.
10 COM(2018) 435, Предложение за регламент за създаване на „Хоризонт Европа“, юни 2018 г. 
11 10 COM(2018) 435, Proposal for a Regulation establishing Horizon Europe, June 2018.
11 През април 2019 г. Комисията, Европейският парламент и Съветът постигнаха предварително общо споразумение относно „Хоризонт Европа“. 
11 In April 2019 the Commission, the European Parliament and the Council reached a provisional general agreement on Horizon Europe.
18 През март 2019 г. Комисията измени работната програма и стартира „Усъвършенстван пилотен проект за ЕСИ“, който ще продължи от юни 2019 г. до края на 2020 г. 
18 In March 2019, the Commission modified the work programme and launched the “Enhanced EIC Pilot” to run from June 2019 to the end of 2020.
Усъвършенстваният пилотен проект за ЕСИ представлява преход към предложения ЕСИ в рамките на „Хоризонт Европа“ (за периода след 2020 г.), чрез който се създава по-тясна връзка между съставните части и се внасят съществени промени в ИМСП. 
The Enhanced EIC Pilot represents a transition towards the proposed EIC under Horizon Europe (post-2020), forging a closer relationship between the constituent parts and bringing significant changes to the SME-I.
Етап 1 е преустановен и са въведени следните инструменти: o „Изследвач“, който заменя предишните „Отворени БНТ“ и „Активна подкрепа за БНТ“; o „Ускорител“, който заменя предишния етап 2: — разработване и ускоряване на високорискови иновации на МСП; — въвеждане на понятието „финансова неосъществимост“12; — безвъзмездна финансова помощ в размер до 2,5 млн. евро; и — възможност за вливане на капитал в размер до 15 млн. евро (смесено финансиране). 
Phase 1 was discontinued and the following instruments were introduced: o the “Pathfinder”, replacing the former FET-Open and FET-Proactive; o the “Accelerator”, replacing the previous Phase 2: — development and scaling-up of high-risk innovation by SMEs; — introduction of the non-bankability concept12; — grants of up to €2.5 million; and — option for equity injection of up to €15 million (blended finance).
19 Пилотният проект за ЕСИ представлява развитие на ИМСП, предимно в съответствие с първоначалния му замисъл, докато с Усъвършенствания пилотен проект за ЕСИ са въведени промени, улесняващи прехода към предложения ЕСИ в рамките на „Хоризонт Европа“. 
19 The EIC Pilot represented an evolution of the SME-I, mostly in line with its original design, while the Enhanced EIC Pilot introduced changes facilitating a transition towards the proposed EIC under Horizon Europe.
ИМСП е най-големият елемент както в Пилотния проект за ЕСИ, така и в Усъвършенствания пилотен проект за ЕСИ, и съставлява около две трети от съответния им бюджет. 
The SME-I is the largest element in both the EIC Pilot and EIC Enhanced Pilot, accounting for around two-thirds of the respective budgets.
20 В предложението за ЕСИ в рамките на „Хоризонт Европа“, което понастоящем преминава през законодателна процедура, са запазени някои елементи на инструмента, като например непрекъснатият акцент върху МСП и подпомагането само с безвъзмездна финансова помощ. 
20 The proposal for the EIC under Horizon Europe, currently in legislative procedure, preserves some elements of the instrument such as a continued focus on SMEs and grant-only support.
Някои други разглеждани аспекти обаче предстои да бъдат разработени или тествани13. 
However, certain other aspects under consideration have yet to be developed or tested13.
12 В раздела „Често задавани въпроси“ за ЕСИ понятието „финансова неосъществимост“ е определено като „неспособност за привличане на достатъчно финансиране“. 
12 12 The concept of non-bankability is defined in the EIC frequent asked questions as an “inability to attract sufficient funding”.
13 Например предоставянето на финансово подпомагане за проекти чрез капиталово финансиране и частичното приемане на процедурите за подбор, провеждани при други покани или програми. 14 
13 For example, the provision of financial support to projects through equity finance, and the partial acceptance of the selection processes carried out in other calls or programmes.
Обхват и подход на одита 21 Настоящият специален доклад е последният от поредица публикации на ЕСП, в които се разглежда финансовото подпомагане на иновативни МСП14. 
Audit scope and approach 21 This special report is the latest in a series of ECA publications examining financial support to innovative SMEs14.
Европейският парламент и Съветът подчертаха, че е важно да се подпомагат иновативните МСП и стартиращите предприятия, за да се увеличи максимално потенциалът на Европа за растеж. 
Both the European Parliament and the Council have stressed the importance of supporting innovative SMEs and start-ups in order to maximise Europe’s potential for growth.
ЕСП очаква произтичащите от нейния одит констатации и оценки и отправените от нея препоръки да бъдат използвани в дебата относно многогодишната финансова рамка за това как да бъде създаден и управляван приемникът на Инструмента за МСП от 2020 г. нататък. 
We expect the observations arising from our audit and the recommendations we make to feed into the multiannual financial framework debate on how to set up and administer the SME instrument’s successor from 2020 onwards.
22 В настоящия одит ЕСП провери дали Инструментът за МСП е подпомогнал ефективно иновации на МСП. 
22 In this audit, we examined whether the SME Instrument was effective in supporting innovation by SMEs?
23 При одита беше разгледано дали: o инструментът е бил насочен към „подходящите МСП“ (т.е. тези с висок иновационен потенциал); o с инструмента е постигнат географски обхват, както и стремеж към високи постижения; o целта на процедурата за подбор на Комисията е била да се финансират най-добрите проекти; o Комисията е предоставила ефективна подкрепа на бенефициентите; o Комисията е наблюдавала и е проследила прилагането на инструмента по подходящ начин, за да направи подобрения. 
23 The audit addressed whether: o the instrument targeted the “right SMEs”(i.e., those with high innovation potential); o the instrument achieved geographical reach as well as searching for excellence; o the Commission’s selection process was designed to fund the best projects; o the Commission provided effective support to beneficiaries; o the Commission adequately monitored and followed up the instrument in order to make improvements.
24 Ето защо одитът на ЕСП беше насочен към разработването, управлението и резултатите от ИМСП и неговото развитие към ЕСИ, в т.ч. 
24 Our audit therefore focused on the design, management and outputs of the SME-I and its evolution towards the EIC including the EIC Pilot.
Одиторите включиха в одита отпуснатата безвъзмездна финансова помощ през периода януари 2014 г. – май 2019 г. 
We included in our audit the grants awarded in the period January 2014 to May 2019.
14 Специални доклади относно гаранциите (СД No 20/2017 за Гаранционния механизъм за МСП) и относно рисковия капитал (СД No 17/2019). 
13 14 Special reports on guarantees (SR 20/2017 SME Guarantee Facility) and on venture capital (SR 17/2019).
15 25 В одита са обединени доказателства от различни източници: o документна проверка; o аналитичен преглед на данни; o анкети сред бенефициенти, неуспешни кандидати, получили Знак за високи постижения, дистанционни оценители и национални агенции за иновации (НАИ); o информационни посещения в България, Дания, Франция, Румъния, Словения, Испания и Обединеното кралство; и o събеседвания с генералните дирекции на Комисията, EASME, Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) и други заинтересовани страни. 
25 The audit combined evidence from a range of sources: o a desk review of documents; o an analytical data review; o surveys of beneficiaries, unsuccessful applicants receiving a seal of excellence, remote evaluators and national innovation agencies (NIAs); o information visits to Bulgaria, Denmark, France, Romania, Slovenia, Spain and the United Kingdom; and o interviews with Commission Directorates-General, EASME, the European Investment Bank (EIB), European Investment Fund (EIF) and other relevant stakeholders.
26 Вж. приложение I за повече информация относно одитната методология и източниците на доказателства на ЕСП. 16 
26 For further details on our audit methodology and sources of evidence, see Annex I. 14
Констатации и оценки Насоченост към целевите бенефициенти 27 Съгласно Регламента за „Х 2020“15 ИМСП е насочен към иновативни МСП, показващи силна амбиция да се развиват, разрастват и осъществяват международна дейност. 
Observations Targeting the right beneficiaries 27 According to the H2020 Regulation15, the SME-I targets innovative SMEs with a strong ambition to develop, grow and internationalise.
Целите и целевата група на Инструмента за МСП са се променили по време на неговото прилагане 28 В събеседванията и в отговор на анкетите на ЕСП заинтересованите страни по ИМСП посочиха, че при създаването на инструмента би било от полза неговата цел и задачи да са определени по-точно. 
Objectives and target group of the SME Instrument have changed during its implementation 28 SME-I stakeholders pointed out in interviews and in response to our surveys that the SME-I would have benefited from a more precise definition of its target and objectives at its inception.
29 Тази неяснота, по-специално по отношение на вида предприятия, към които е насочен ИМСП, беше изтъкната и в доклада на експертната консултативна група за МСП (EAG) за 2014 г.16 Според EAG допълнителните ресурси и по-задълбоченият анализ на предвидената целева група биха предоставили на Комисията по-голяма увереност при привличането на правилния вид кандидати. 
29 This ambiguity, particularly concerning the type of companies being targeted by the SME-I, was also highlighted in the SME Experts Advisory Group (EAG) 2014 Report16. According to the EAG, additional resources and a deeper analysis of the intended target group would have allowed the Commission greater confidence in attracting the right type of applicants.
30 Целите на последователните работни програми са променяни няколко пъти през целия процес на прилагане. 
30 The objectives in successive work programmes changed several times throughout implementation.
Първите две работни програми (2014—2015 г. и 2016—2017 г.) са били насочени към всички иновации, които са стимулирали растежа на предприятията и са били нови на пазара. 
The first two work programmes (2014-2015 and 2016-2017) focused on any innovation that boosted company growth and was new to the market.
В работните програми за Пилотния проект за ЕСИ (2018—2020 г.) и за Усъвършенствания пилотен проект за ЕСИ (2019—2020 г.) фокусът е изместен към иновации, които „създават нови пазари“. 
The work programmes for the EIC Pilot (2018-2020) and the Enhanced EIC Pilot (2019-2020) shifted focus towards “market-creating” innovation.
За сравнение, програмата SBIR не се е променила много след обновяването ѝ през 2011 г.17 15 Регламент (ЕС) No 1291/2013 за установяване на „Х 2020“. 
By comparison, the SBIR programme has changed little since its renewal in 201117.
16 Годишен доклад на EAG за иновации в МСП за 2014 г. 
16 2014 Annual Report of the EAG on Innovation in SMEs.
17 https://sbir.nih.gov/reauthorization#eligibilityDiv 17 
17 https://sbir.nih.gov/reauthorization#eligibilityDiv 15
32 По време на прилагането на ИМСП видът на обхванатите предприятия се е променил от утвърдени предприятия, които са участвали в предишни РРП, към иновативни, и по-специално новосъздадени предприятия без предишен опит с РРП. 
32 During implementation of the SME-I, the type of companies targeted has shifted from mature companies that had participated in previous FWPs, to innovative and in particular, young companies without previous FWP experience.
Въвеждането през 2018 г. на подход „от долу нагоре“ и на краткото представяне на бизнес плана по Пилотния проект за ЕСИ е ускорило преминаването към избиране на по-нови МСП (вж. фигура 2). 
The introduction in 2018 of the bottom-up approach and the pitch under the EIC Pilot accelerated the move towards a more youthful mix of SMEs (see Figure 2).
Фигура 2 — Възраст на финансираните в етап 2 МСП по години на публикуване на поканата 18 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% ≥ 20 10 – 19 5–9 <5 2014 г. 2015 г. 2016 г. 
Figure 2 – Age of Phase 2 funded SMEs by call year 16 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% ≥ 20 10-19 5-9 <5 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Source: ECA based on Commission data.
33 Настоящият възрастов профил на бенефициентите отговаря на този на идентифицираните предприятия в проучването на Nesta18 относно факторите за растеж и разликите при създаването на работни места за предприятията. 
33 The current age profile of beneficiaries matches that of companies identified in the Nesta study18 on the factors for growth and differences in job creation for companies.
Това показва, че настоящият портфейл от бенефициенти е в по-добра позиция да постигне растеж и създаване на работни места. 
This indicates that the current portfolio of beneficiaries is better positioned to deliver growth and job creation.
34 С подхода „от долу нагоре“ е решен проблемът, който се наблюдава при предишната структура, където предприятията са избирали по каква „тема“ да кандидатстват за подпомагане въз основа на различните проценти на успеваемост при предоставянето на финансиране. 
34 The bottom-up approach has solved the issue seen with the previous structure where companies would select the "topic" on which to apply for support, based on the different award success rates.
Чрез него са опростени и административните процедури за поканите. 
It has also simplified the administrative procedures for the calls.
Алтернативен подход може да е по-подходящ в случаите, когато е необходимо да се разграничатконкретни области, считани за приоритет за ЕС. 
An alternative approach may be appropriate where there is a need to ring-fence specific areas considered a priority for the EU.
Късно въвеждане на понятието „финансова неосъществимост“ 35 ИМСП има за цел да запълни празнината във финансирането на високорискови научни изследвания и иновации на ранен етап19. 
Late introduction of non-bankability concept 35 The SME-I aims to “fill the gap in funding for early stage high-risk research and innovation”19.
В последователните работни програми обаче не е посочено как да се обхванат МСП, които изпитват затруднения при получаването на финансиране от други източници, а понятието „финансова неосъществимост“ е въведено едва с Усъвършенствания пилотен проект за ЕСИ през 2019 г. 
However, the successive work programmes have not specified how to target SMEs facing difficulties in obtaining funding from other sources, and the concept of “non-bankability” was only introduced with the Enhanced EIC Pilot in 2019.
36 Според различните интервюирани заинтересовани страни има риск ИМСП да измести частните инвестиции. 
36 According to various stakeholders interviewed, there is a risk of the SME-I crowding-out private investment.
Това се потвърждава от резултатите от анкетата на ЕСП сред бенефициентите. 
This was borne out in the results of our survey among beneficiaries.
На етап 2 36 % от респондентите считат, че техните проекти са могли да получат финансиране от частния сектор, а 17 % отговарят, че биха могли да използват собствените ресурси на своето предприятие за финансиране на иновации. 
In Phase 2, 36 % of respondents believed that their projects could have received funding from the private sector, and 17 % replied that they could have used their company's own resources to fund innovation.
Членовете на журито също потвърдиха този риск по време на събеседването (вж. фигура 3). 
Jury members also confirmed this risk in interview (see Figure 3).
37 Заинтересованите страни обаче изтъкнаха последващия ефект на привличане, породен от безвъзмездната финансова помощ от ЕС, който помага на бенефициентите по-късно да привлекат необходимите допълнителни средства за ускоряване и разширяване на техните иновативни проекти. 
37 However, the stakeholders highlighted the subsequent crowding-in effect generated by the EU grant that helps beneficiaries to later attract the additional funds needed to advance their innovation projects and scale up.
38 Финансовата осъществимост на даден проект е сложно понятие, което се определя от редица променливи като размера на необходимите средства, сроковете и цената. 
38 The bankability of a project is a complex concept determined by several variables, such as volume of funds needed, timing and price.
Предвид сложността ѝ, повечето интервюирани лица считат, че е необходимо да се определи значението на финансовата осъществимост и начинът, по който тя следва да се измерва. 
Given its complexity, most interviewees believed there was a need to define what bankability meant and how it should be measured.
39 Преди 2019 г. финансовата осъществимост на проектите не е вземана под внимание в процедурата за подбор на ИМСП. 
39 Prior to 2019, the bankability of projects was not considered in the SME-I selection process.
По инструмента действително е предоставяна безвъзмездна финансова помощ на някои МСП, които биха могли да се финансират от пазара. 
Indeed the instrument awarded grants to some SMEs that could have been financed by the market.
За въвеждането на понятието „финансова неосъществимост“ са необходими ясни разпоредби относно начина, по който тя може да се докаже, особено след като „марката ЕС“, свързана с ИМСП, и самата безвъзмездна финансова помощ привличат допълнителни финансови ресурси за подпомагане на иновативните проекти на бенефициентите. 
The introduction of the non-bankability concept requires clear provisions on how it can be demonstrated, particularly since the EU branding of the SME-I and the grant itself attract additional financial resources supporting beneficiaries’ innovation projects.
Географски обхват Различните равнища на участие в отделните държави се дължат отчасти на фактори извън контрола на Комисията 40 Основният фактор, определящ участието в ИМСП и успеха на проектите, са високите постижения. 
Geographical reach Varying levels of participation among countries – partly due to factors beyond the control of the Commission 40 The main factor determining SME-I participation and project success is excellence.
Ето защо, като се вземат предвид различните равнища на иновациите в отделните държави членки, може да се очаква неравномерно разпределение на средствата. 
Therefore, given the contrasting innovation levels among Member States, an uneven distribution of funds is to be expected.
Същевременно обаче чрез „Х 2020“ ЕС има за цел да гарантира, че ползите от основана на иновации икономика са възможно най-големи и широко разпространени20. 
At the same time, however, through H2020 the EU aims to ensure that the benefits of an innovation-led economy are widely distributed and maximised20.
41 На графиките и картите по-долу (фигура 4, снимка 1 и снимка 2) са показани статистически данни на равнището на държавите относно броя на подадените заявления и полученото финансиране спрямо броя на МСП, БВП и населението. 
41 The graphs and maps below (Figure 4, Picture 1 and Picture 2) illustrate country-level statistics on the number of submitted applications and funding received relative to the number of SMEs, GDP and population.
В приложение II е показано разпределението на финансирането от ИМСП по държави членки в абсолютно и в относително изражение, броят на възложените проекти, броят на предложенията и успеваемостта по държави членки. 
Annex II shows the distribution of SME-I funding per Member State in absolute and relative terms, the number of projects awarded, the number of proposals and the success rate per Member State.
42 Традиционно в анализа на изпълнението на „Хоризонт 2020“ са включени две различни групи държави членки: ЕС-15 и ЕС-1321. 
42 Traditionally, Horizon 2020 implementation analysis has featured two different groups of Member States: EU-15 and EU-1321.
В случая на Инструмента за МСП с това разграничение не може да се обясни разликата в полученото финансиране (вж. първа колона от фигура 4). 
In the case of the SME Instrument, this distinction does not serve to explain the variation in funding received (see first column of Figure 4).
21 20 Съображение (14) от Решение 2013/743/ЕС на Съвета. 
20 Recital (14) of Council Decision No 2013/743.
21 Като държави членки от ЕС-13 се имат предвид България, Хърватия, Кипър, Чехия, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Малта, Полша, Румъния, Словакия и Словения, а държавите от ЕС-15 са другите 15 държави – членки на Европейския съюз. 
21 EU-13 Member States are meant as Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czechia, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Romania, Slovakia, and Slovenia, whereas EU-15 countries are the other 15 Member States of the European Union. 18
Фигура 4 — Разпределение на финансирането от ИМСП по брой МСП, БВП и по население Източник: ЕСП, въз основа на данни на Комисията. Снимка 1 — Брой представени предложения за проекти на хиляда МСП 22 Подпомагане от ИМСП (в евро) / по брой МСП Дания Финландия Ирландия Естония Швеция Словения Австрия Испания Нидерлан... 
Malta Germany France Belgium Hungary Italy Portugal Lithuania Poland Greece Latvia Croatia Luxembourg Cyprus Czechia Bulgaria Sl ov ak ia Romania - 909 278 437 275 157 69 172 48 72 75 206 102 161 120 67 83 66 42 7 24 31 33 24 2 121 300 600 900 372 466 301 SMEI funding (in euros) / Population Denmark Finland Ireland Estonia Sweden Slovenia Austria Spain Netherla...
Обединен... 
United...
Снимка 2 — Финансиране от ИМСП за едно МСП (евро/МСП) Източник: ЕСП. 
Picture 2 – SME-I funding per SME (€/SME) 20 Source: ECA.