natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подходът на Комисията не е бил достатъчно фокусиран, тъй като финансовата помощ е обхванала много области, а това е увеличило риска от ограничаване на въздействието ѝ. 
The Commission’s approach was insufficiently focused because the financial assistance spread over many areas, thus increasing the risk of jeopardising its impact.
Сметната палата установи недостатъци в инструментите, използвани от Комисията за мониторинг на изпълнението на действията на ЕС. 
We found shortcomings in the tools used by the Commission to monitor the performance of the EU actions.
V Въпреки наличието на добра структура за координиране на донорите в Хондурас, на практика сътрудничеството е било сравнително ограничено, а в някои конкретни случаи това е довело до припокриване на помощта. 
V Although there is a good donor coordination structure in Honduras, actual collaboration was relatively limited which led in some specific cases to overlapping support.
Въпреки всичко Комисията полага усилия за съвместно програмиране с държавите членки от 2018 г. насам. 
The Commission is nevertheless making efforts towards joint programming with EU Member States as from 2018.
VI Комисията е разработила стратегии с цел структуриране на диалога с правителството на Хондурас относно политиките в различни области. 
VI The Commission has developed dialogue strategies to structure its policy dialogue in various areas with the Government of Honduras.
Това представлява добра практика, но не е извършена никаква писмена оценка на степента, до която са постигнати целите, определени в стратегиите във връзка с диалога. 
This is good practice, although it has not made written assessments of the degree to which the objectives set by its dialogue strategies have been achieved.
Като цяло Комисията е провела градивен диалог относно политиките, който е допринесъл за постигане на целите на действията на ЕС. 
Overall, the Commission has implemented a constructive policy dialogue, which contributed to achieving the objectives of EU actions.
Кpатко изложение 07 VII Делегацията на ЕС в Хондурас не е разполагала с необходимите експертни знания в областта на макроикономическото управление и управлението на публични финанси, за да управлява операциите за бюджетна подкрепа. 
Executive summary 07 VII The EU Delegation in Honduras lacked the necessary macro-economic and public financial management expertise to manage budget support operations.
Освен това предоставянето на бюджетна подкрепа в Хондурас е съпътствано от значителни рискове поради нестабилната макроикономическа рамка и слабото управление на публичните финанси. 
Furthermore, providing budget support in Honduras involved substantial risks due to the unstable macroeconomic framework and weak public financial management.
Комисията е успяла частично да смекчи тези рискове. 
The Commission managed to partly mitigate these risks.
Тя обаче не е оценила по достатъчно структуриран начин допустимостта на бюджетната подкрепа, така че да докаже, че постигнатият напредък на страната е в съответствие с ясно определени референтни критерии и целеви нива. 
However, it did not assess budget support eligibility in a sufficiently structured manner to demonstrate that the progress achieved by the country was in line with clearly defined benchmarks and targets.
Освен това Комисията невинаги е реагирала по последователен начин в случаите, когато страната партньор не е спазвала условията за допустимост във връзка с бюджетната подкрепа. 
Furthermore, the Commission did not always react consistently when the partner country did not respect the budget support eligibility conditions.
VIII Сметната палата формулира известен брой препоръки към Комисията с цел укрепване на подхода на ЕС във връзка с управлението на операциите за бюджетна подкрепа, оценката на изпълнението на действията на ЕС и диалога относно политиките в приоритетни сектори. 
VIII We make a number of recommendations for the Commission to strengthen the EU approach, the management of budget support operations, the performance measurement of EU actions and policy dialogue in the priority sectors.
2 Съгласно данни за 2014 г. на Националния статистически институт (Instituto Nacional de Estadística). предизвикателства в областта на развитието 01 Хондурас е държава с по-нисък среден доход, разположена в Централна Америка (вж. картата в приложение I) и с население от над 8 млн. души. 
Introduction 08 Honduras faces significant development challenges 01 Honduras is a lower middle income country located in Central America (see map in Annex I) with a population exceeding 8 million.
От общите избори от ноември 2009 г., проведени след държавен преврат, една и съща политическа партия управлява страната без прекъсване. 
Since the general elections that took place in November 2009 after a ‘coup d’état’, the country has been continuously ruled by the same political party.
02 Хондурас е на 131-во място от 188 в света в индекса на човешкото развитие на Програмата на ООН за развитие за 2015 г.1 и следователно се счита за държава със среден индекс на човешко развитие. 
02 Honduras was ranked 131 out of 188 on the 2015 United Nations human development index list1 and is therefore considered to have a medium human development.
Страната е с едно от най-високите нива на бедност в Латинска Америка, като е засегнато 68,2 % от населението, а 39,7 % са в състояние на крайна бедност2. 
The country has one of the highest poverty rates in Latin America 68.2 % of the population are affected, with 39.7 % of the population in a situation of extreme poverty2.
Хондурас е и страната с едно от най-неравноправните общества в Латинска Америка. 
Honduras is also one of the most inequitable societies in Latin America.
03 През годините страната е приела различни стратегии за преодоляване на предизвикателствата в областта на развитието (вж. каре 1). 
03 Over the years, Honduras has adopted several strategies to address its development challenges (see Box 1).
Държавни стратегии в областта на развитието През 2001 г. правителството приема стратегически документ за намаляване на бедността, който представлява рамка за насочване на помощта в областта на развитието. 
Government development strategies In 2001, the Government adopted a Poverty Reduction Strategy Paper as a framework for channelling development aid.
Хондурас е единствената страна от Латинска Америка, която е приела подобен документ. 
It was the only country in Latin America to do so.
През периода 2006—2008 г. правителството е преразгледало стратегическия документ за намаляване на бедността, за да подобри неговия фокус към крайно бедните лица, но официално не е приело изменената стратегия. 
The Government reviewed the Poverty Reduction Strategy during period 2006-2008 to improve its focus on the very poor, but never officially endorsed the modified strategy.
След държавния преврат от 2009 г. политическите парти се споразумяват за дългосрочен план, наречен „Визия за страната 2010—2038 г.“3 и средносрочен план („Национален план 2010—2022 г.“4) В дългосрочния план се определят четири амбициозни общи цели, които се отнасят до социалната, политическата и икономическата сфера и следва да бъдат постигнати до 2038 г. 
Following the 2009 ‘coup d’état’, the political parties agreed on a long-term plan called ‘Country Vision 2010-2038’3 and a medium-term plan called ‘National Plan 2010-2022’4. The long-term plan outlines four ambitious general objectives that relate to social, political and economic policies to be achieved by 2038.
Този план се изпълнява с помощта на два национални и седем правителствени плана. 
It is to be implemented by two national plans and seven government plans.
Националният план за периода 2010—2022 г. е насочен към 11 приоритетни области. 
The national plan for 2010-2022 focuses on 11 strategic areas.
3 ‘Visión de País 2010–2038’. 
3 ‘Visión de País 2010–2038’.
4 ‘Plan de Nación 2010–2022’. Каре 1 
4 ‘Plan de Nación 2010–2022’. Box 1
Въведение 09 04 Макроикономическата нестабилност е посочена като една от причините за нисък растеж и недостатъчно намаляване на нивото на бедност. 
Introduction 09 04 Macroeconomic instability has been identified as one of the causes of low growth and insufficient poverty reduction.
Хондурас е също така и страна, силно засегната от насилие, като нивото на убийства е едно от най-високите в света. 
Honduras is also known as a very violent country with a per capita murder rate that is among the highest in the world.
Заедно с безнаказаността и корупцията това е една от основните пречки пред развитието на Хондурас. 
Together with impunity and corruption, this is a fundamental obstacle to development in Honduras.
От страните в Централна Америка Хондурас получава най-големия дял помощ за развитие от ЕС 05 След САЩ ЕС е вторият най-голям търговски партньор на Хондурас. 
Within Central America, Honduras receives most EU development support 05 The EU is Honduras’ second largest trading partner, after the United States.
През юни 2012 г. ЕС и неговите държави членки подписват споразумение за асоцииране със страните от Централна Америка. 
In June 2012, the EU and its Member States signed an Association Agreement with the Central American countries.
Споразумението се основава на три стълба — диалог по политиките, сътрудничество и търговия. 
The Agreement relies on three pillars; political dialogue, cooperation, and trade.
Стълбът, свързан с търговията, влиза временно в сила за Хондурас през юли 2013 г., докато диалогът за политиките и сътрудничеството ще бъдат активирани след ратифициране на споразумението за асоцииране от всички държави членки на ЕС. 
The trade pillar provisionally entered into force for Honduras in July 2013, while the political dialogue and cooperation pillars will be activated once all EU Member States have ratified the Agreement.
06 ЕС и неговите държави членки са подписали също така и споразумение за сътрудничество и диалог за политиките със страните от Централна Америка. Това споразумение влезе в сила на 1 май 2014 г. 
06 The EU and its Member States have also signed a Political Dialogue and Cooperation Agreement with the Central American countries: this entered into force on 1 May 2014.
Споразумението осигурява различни нива на диалог и включва възможности за сътрудничество в областта на външната политика и политиката за сигурност. 
The Agreement provides for a political dialogue at several levels and includes the possibility of cooperation in the field of foreign and security policy.
07 Сред дузината големи донори в Хондурас ЕС се нарежда на четвърто място с дял от 11 % от официалната помощ за развитие в страната. 
07 Among the dozen major donors in Honduras, the EU ranks fourth, representing 11 % of all official development assistance in the country.
Комисията програмира двустранната помощ от ЕС за период от седем години. 
The Commission programmes the EU’s bilateral support for periods of seven years.
Общият финансов пакет е увеличен от 223 млн. евро за периода 2007—2013 г. на 235 млн. евро за периода 2014—2020 г. (вж. приложение II). 
The overall envelope was increased from 223 million euro for the 2007-2013 period to 235 million euro for 2014-2020 (see Annex II).
Основните приоритети, определени за периода 2007—2013 г., са свързани с намаляването на бедността, природните ресурси, сигурността и правосъдието. 
The main priorities identified for 2007-2013 were poverty reduction, natural resources and security and justice.
Основните приоритети за периода 2014—2020 г. са продоволствената сигурност с акцент върху дребното семейно земеделие, трудовата заетост и достойните условия на труд и върховенството на закона. 
The main priorities for 2014-2020 are food security, with a focus on family agriculture; employment and decent work and rule of law.
08 През периода 2007—2015 г. тези средства са довели до сключване на договори на обща стойност 194 млн. евро и плащания в размер на 119 млн. евро (вж. фигура 1 и приложение III). 
08 From 2007-2015, these allocations resulted in contracts totalling 194 million euro and payments totalling 119 million euro (see Figure 1 and Annex III).
Около половината от стойността на двустранната помощ се предоставя чрез бюджетна подкрепа5, която е както обща, така и секторна бюджетна подкрепа. 
About half the value of bilateral support is provided through budget support5, both general budget support and sector budget support.
Другата половина се отпуска под формата на проекти. 
The other half is implemented in the form of projects.
Комисията допълва действията на ЕС с диалог относно политиките. 
The Commission accompanies the EU’s actions with policy dialogue.
5 Бюджетната подкрепа е вид подпомагане, което включва трансфер на финансови средства от Комисията към националната хазна на страната партньор с цел предоставяне на допълнителни бюджетни ресурси в подкрепа на съответната национална стратегия за развитие или секторна стратегия. 
5 Budget support is an aid modality that involves the transfer of funds by the Commission to the national treasury of a partner country in order to provide additional budgetary resources to support a national development strategy or a sector strategy.
Бюджетната подкрепа се придружава от диалог относно политиките, оценка на изпълнението и развитие на капацитета. 
It is accompanied with policy dialogue, performance assessment and capacity development.
Въведение 10 Плащания за действия на ЕС, решенията за които са взети в периода 2007—2015 г. в млн. евро 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Подкрепа за проекти Техническа помощ Бюджетна подкрепа 2010 г. 
Introduction 10 Payments for EU actions decided in the period 2007‐2015 million euro 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Source: European Commission.
2015 г. Източник: Европейска комисия. 09 Освен от планираното двустранно сътрудничество Хондурас се възползва също така и от: a) регионални програми за сътрудничество за Латинска Америка. 
09 Projects support Technical assistance Budget support 2010 2011 2012 2013 2014 2015 As well as programmed bilateral cooperation, Honduras has also benefited from: (a) regional cooperation programmes for Latin America.
Те засягат областите социално сближаване, добро управление, местно градско развитие, експертен опит в областта на водите, енергетика за изолирани общности и изменения на климата. 
These concern social cohesion, good governance, urban local development, water sector knowledge, energy for isolated communities and climate change.
Общият размер на отпуснатите средства значително се е повишил — от 556 млн. евро за периода 2007—2013 г. на 805 млн. евро за периода 2014—2020 г.; б) подрегионална програма за Централна Америка, която се фокусира върху сигурността и правосъдието, измененията на климата и развитието на частния сектор с цел създаване на работни места. 
The total regional allocation has risen substantially: from 556 million euro for 2007-2013 to 805 million euro for 2014-2020; (b) the Central America sub-regional programme, which focuses on security and justice, climate change and private sector development for generating employment.
Общият размер на отпуснатите средства също се е повишил чувствително — от 75 млн. евро за периода 2007— 2013 г. на 120 млн. евро за периода 2014—2020 г.; в) 47 проекта, финансирани от тематични бюджетни редове като образование, децентрализация, продоволствена сигурност и човешки права. 
The overall allocation has also been markedly increased: from 75 million euro for 2007-2013 to 120 million euro for 2014-2020; (c) 47 projects financed from thematic budget lines such as education, decentralisation, food security and human rights.
Разходите за тези проекти възлизат на 24 млн. евро.; г) Механизмът за инвестиции в Латинска Америка, по който за пътен проект за Хондурас са отпуснати 7 млн. евро, а друг проект в областта а електроенергията е в процес на подготовка; д) Проект на стойност 1,1 млн. евро, финансиран по линия на Инструмента за стабилност, за подкрепа на Комисията за истина и помирение след държавния преврат през 2009 г. (вж. точка 1). 
The expenditure concerned amounts to 24 million euro; (d) the Latin America Investment Facility which for Honduras has committed 7 million euro to a road project and has an electricity project in the pipeline; (e) A project of 1.1 million euro financed under the Instrument for Stability to support the Truth and Reconciliation Commission after the ‘coup d’état’ in 2009 (see paragraph 1).
Обхват и подход 11 на одита 10 Сметната палата направи оценка на ефективността на подкрепата от ЕС на приоритетни сектори в Хондурас. 
Audit scope and approach 11 10 We assessed the effectiveness of EU development support to priority sectors in Honduras.
Одитът обхвана периода 2007—2013 г. и беше извършен от ноември 2015 г. до април 2016 г. 
The audit focused on the 2007-2015 period and was carried out between November 2015 and April 2016.
Проверените приоритетни сектори са намаляването на бедността, природните ресурси, сигурността и правосъдието. 
The priority sectors examined were poverty reduction natural resources, and security and justice.
Тези сектори обхващат 89 % от разходите за двустранна помощ за периода 2007—2015 г. (вж. приложение III). 
These sectors received 89 % of expenditure under bilateral support over the 2007-2015 period (see Annex III).
11 Извършеният от Сметната палата одит включи документна проверка, интервюта с персонала в централните служби на Комисията и Европейската служба за външна дейност, както и посещение в Хондурас. 
11 Our audit work consisted of a desk review, interviews of staff from Commission headquarters and the European External Action Service, and a visit to Honduras.
Целта на посещението беше да се събере допълнителна информация и да се проведат интервюта със служители от делегацията на ЕС, представители на националните органи, бенефициенти, други донори и организации на гражданското общество. 
The objective of the visit was to collect further information and interview staff of the EU Delegation, representatives of the national authorities, beneficiaries, other donors and civil society organisations.
Констатации 12 и оценки Подходът на ЕС като цяло е уместен и добре координиран, но недостатъчно фокусиран 12 Сметната палата провери дали Комисията, в сътрудничество с Европейската служба за външна дейност, е определила приоритетни сектори за подпомагане, като е обърнала внимание на основните нужди на страната по последователен начин. 
For details see Annex II. well‐coordinated but insufficiently focused 12 We examined whether the Commission, in collaboration with the European External Action Service prioritised sectors for support by addressing the main country needs in a consistent manner.
Сметната палата провери също така дали Комисията е координирала добре подхода си с другите донори, които осъществяват дейност в Хондурас. 
We also examined whether the Commission had appropriately coordinated its approach with other donors active in Honduras.
Стратегиите на ЕС са насочени към съществени проблеми, но финансирането е разпръснато в прекалено много области 13 При планиране на двустранната си подкрепа за Хондурас Комисията се е насочила към редица приоритетни области6. 
EU strategies addressed important needs but the funding was spread over too many areas 13 When programming its bilateral support for Honduras, the Commission targeted many priority areas6.
Програмните документи на Комисията като цяло са представили убедителни аргументи за участие в нови области, тъй като са имали за цел да отговорят на съществени нужди, включени в уместни и надеждни национални стратегии. 
The Commission’s programming documents generally provided convincing arguments for engaging in new areas as they responded to high needs that were covered by relevant and credible national strategies.
В някои случаи обаче, стратегията на Комисията за периода 2011—2013 г. е предвиждала подкрепа в области (напр. възобновяеми енергийни източници, енергийна ефективност и качествени системи за подобряване на конкурентоспособността), за които правителството на Хондурас не е било приело секторна стратегия. 
In some cases, however, the Commission’s strategy for 2011-2013 provided for support in areas (i.e. renewable energy, energy efficiency and quality systems for improving competitiveness) for which the Honduran Government had not adopted a sector strategy.
Следователно не е доказано, че подкрепата от страна на Комисията в тези области е била приоритет и за правителството. 
It is therefore not demonstrated that the Commission support in these areas was also a priority for the Government.
14 Комисията изпълнява своите стратегии чрез действия, включващи предоставяне на финансова помощ (вж. приложение III). 
14 The Commission implemented its strategies through actions that involved providing financial assistance (see Annex III).
Целите на тези действия (вж. каре 2) са широко определени, по-специално във връзка с намаляването на бедността, което е приоритетен сектор за периода 2007—2013 г. 
The objectives of these actions (see Box 2) were broadly defined, in particular for poverty reduction which was a priority sector for the 2007-2013 period.
Те се отнасят до редица области, в т.ч. образование, здравеопазване, водоснабдяване и канализация, системи за осигуряване на качество, статистически системи и системи за управление на публичните финанси. 
They related to many areas including education, health, water and sanitation, quality systems, statistical systems and public financial management.
Ограниченият фокус означава, че усилията и финансовата помощ са разпръснати в множество области, а това застрашава тяхното потенциално въздействие. 
The limited focus meant that the efforts and the financial assistance were spread over many areas, which jeopardised their potential impact.
Освен това избраната от Комисията стратегия е претърпяла чести изменения, тъй като е реагирала гъвкаво на промените в националните стратегии. 
In addition, the Commission’s strategic choices involved frequent changes as it reacted flexibly to changes in the national strategies.
В резултат на това някои от тези области са получили подкрепа само за относително кратък период от време. 
As a result, some of these areas received support only for a relatively short period of time.
В тази връзка значимите примери се отнасят до областите основно образование, здравеопазване, системи за качество и водоснабдяване и канализация, които са били приоритетни области в рамките на три или четири години. 
The main examples concerned support for basic education, health, quality systems and water and sanitation which were priority areas during three or four years.
Констатации и оценки 13 Цели на действията на ЕС в проверените приоритетни сектори Намаляване на бедността APN (2009 г.) PAPSAC (2012 г.) Подкрепа за изпълнението на националните планове и стратегии с акцент върху качеството на основното образование и здравни стратегии за намаляване на майчината и детската смъртност. 
Observations 13 Objectives of the EU actions in the priority sectors examined Poverty reduction APN (2009) PAPSAC (2012) Natural resources MOSEF (2011) EuroFor (2013) Support the implementation of the national plans and strategies with a focus on quality in basic education and health strategies to reduce maternal and child mortality.
В по-малка степен се предоставя подкрепа за реформа на публичната служба и националния статистически институт7. 
To a lesser extent, provides support for the civil service reform and the National Institute of Statistics7.
Подобряване на условията за водоснабдяване и канализация, както и конкурентоспособността на сектора на селскостопанските и хранителните продукти с фокус върху качеството. 
Improve water and sanitation conditions and the competitiveness of the agri-food sector with a focus on quality.
Укрепване на Института за опазване на горите8 и управлението на горското стопанство на местно ниво. 
Strengthen the Forest Conservation Institute8 and local level forest management.
Подпомагане във връзка с прилагането на националната програма за горите и стопанисване на горите от местните общности. 
Support the implementation of the National Forestry Programme and community-based forest management.