natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това рамката на изпълнението сама по себе си може да не е гаранция за по-добри резултати. 
Moreover, the performance framework alone may not guarantee better results.
Тя трябва да бъде придружена от други елементи на ориентирания към резултати подход. 
It has to be accompanied by other elements of the result orientation.
Ориентирането на програмите към постигане на резултати зависи от множество взаимодействащи си елементи, сред които добър анализ на нуждите, надеждна интервенционна логика с ясни специфични цели, добре подбрани показатели за резултатите, отразени в критериите за подбор, както и добре структурирана рамка на изпълнението с реалистични и постижими етапни и общи цели. 
The result orientation of programmes depends on several interacting elements including a good analysis of needs, reliable intervention logic with clear specific objectives, well-chosen result indicators reflected in the selection criteria and, also, a well-designed performance framework with realistic and achievable milestones and targets.
Може да не е подходящо показателите за резултатите да се включат в рамката на изпълнението по линия на ЕФРР и Кохезионния фонд заради момента, в който резултатите могат да бъдат постигнати и отразени от системата. 
Result indicators may not be appropriate to include in the performance framework under the ERDF and Cohesion Fund, because of the timing when results can be achieved and captured by the system.
В зависимост от естеството на показателя може да е необходимо да се направи оценка с цел да се разграничат ефектите на политиката от външните за програмата фактори. 
Depending on the nature of the indicator, an evaluation may be necessary to disentangle the effects of the policy from those factors external to the programme.
Правно изискване е рамката на изпълнението за всяка приоритетна ос да включва финансов показател и показател за изпълнението, както и, където е целесъобразно, показател за резултатите (вж. приложение II, точка 2 от РОР). 
The legal requirement states that a performance framework for a priority axis should include a financial indicator and an output indicator and, where appropriate, a result indicator (see point 2 of Annex II CPR).
Ключовите етапи на изпълнението (КЕИ) имат за цел да маркират важен етап от изпълнението на операциите по определен приоритет, необходими за постигане на целите, заложени за 2023 г., а не само в началната фаза на изпълнение. 
The KIS are used to mark an important stage in the implementation of operations under a priority, necessary to achieve targets set for 2023, not just the start of implementation.
Съответствието на етапните и общите цели с критериите, определени в приложение II към РОР, бе проверено в момента на приемането на програмата. 
The compliance of milestones and targets with the criteria set in Annex II of the CPR was verified at the moment of programme adoption.
Държавите членки могат да предложат преразглеждане на етапните и общите цели, ако те се окажат занижени или прекомерно завишени поради неправилни допускания. 
The Member States may propose a revision of milestones and targets if they turned out to be under-or overestimated due to the incorrect assumptions.
Такова искане трябва да следва процедурата за изменение на програмата, определена в член 30 от РОР, която се задейства от държавите членки. 
Such a request needs to follow the procedure for programme amendment defined in Article 30 of CPR and the initiative to launch it rests solely with the Member State.
Каре 4 — Пример за стойности, които не са потвърдени за двете испански ОП; „Интелигентен растеж“ и „ЕФРР в Андалусия“. 
Box 4 - Example of values that could not be verified for the two Spanish OPs; ‘Smart Growth’ and ‘Andalucia ERDF’.
Документите, предоставени за двете испански програми по ЕФРР, включват информация за метода на изчисление, сумата от ЕФРР, съответстваща на всеки показател, както и предложените стойности на етапните и общите цели. 
The documents made available for the two Spanish ERDF programmes, include information about the method of the calculation, the ERDF amount corresponding to each indicator and the proposed milestone and target value.
На практика не са предоставени разходи за единица продукт, които да послужат за проверка на тези стойности. 
There are indeed no unit costs provided to verify these values.
Все пак трябва да се отбележи, че оценката от Комисията съдържа също качествен аспект на основата на професионална преценка. 
However, it needs to be noted that the assessment by the Commission includes also a qualitative part based on professional judgement.
Член 4, параграф 3 от Регламент 215/2014 задължава управляващите органи да предоставят тази информация при поискване от Комисията. 
Article 4 (3) of Regulation 215/2014 obliges managing authorities to provide this information at the Commission request.
Поради разнообразието от показатели, които могат да бъдат използвани, няма образец за предоставяне на информация за методологиите и критериите, прилагани за избор на показатели и за определяне на етапните и общите цели. 
Due to the variety of indicators, which could be used, there was no template for the provision of information on methodologies and criteria applied to select indicators and fix milestones and targets.
Следователно е възможно степента на детайлност да е различна за всеки документ. 
It is therefore conceivable that the level of details differs from document to document.
Комисията отбелязва, че това са изискванията, предвидени в действащото правно основание. 
The Commission notes that these are the requirements of the legal basis in place.
Комисията е обвързана от правното основание. 
The Commission is bound by the legal basis.
Определението за постигане на етапните цели, съдържащо се в член6, параграф2 от Регламента за изпълнение на Комисията, предоставя известна свобода с цел да се вземе предвид сложността на повечето действия, финансирани със средства по европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове). В допълнение, рамката на изпълнението е нов инструмент и разпределянето на резерва ще се извърши автоматично. 
The definition of milestone achievement, included in Article 6 (2) of the Commission Implementing Regulation, provides certain margin, to take account of the complexity of most of the interventions covered by the ESI Funds, This is coupled with the fact that the performance framework is a novel solution and the allocation of the reserve will be an automatic exercise.
При изготвянето на действащата в момента рамка за разпределение на резерва за изпълнение Комисията счете, че поддържането на резерва на национално равнище гарантира съответствие с основната цел на политиката на сближаване, а именно увеличаване на икономическото, социалното и териториалното сближаване, както и с целите, определени в Договора за функционирането на Европейския съюз (член 176). 
At the time of the conception of the current set up of the Performance Reserve allocation, the Commission considered that keeping the reserve at national level ensures compliance with the main objective of Cohesion Policy, i.e. increase economic, social and territorial cohesion, and the objectives as defined by the TFEU (Art. 176).
Вж. също отговора на Комисията по точка 72. 
See also Commission reply to paragraph 72.
Членове 22, параграфи 4 и 5 и член 30, параграф 3 от РОР предвиждат граници за тази гъвкавост: резервът за изпълнение трябва да бъде прехвърлен от приоритетите, които не са постигнали етапните цели, към онези, които са ги постигнали; по правило разпределението трябва да бъде в съответствие с изискванията за тематична концентрация, както и с минималните размери на средствата за разпределяне, определени в този регламент и в специфичните правила за фондовете. 
Articles 22 (4) and (5) and 30 (3) of CPR provide limits for this flexibility: the performance reserve has to be transferred from the priorities, which have not achieved their milestones, to the ones, which have achieved them; as a rule, reallocation has to be consistent with thematic concentration requirements and minimum allocations set out in this Regulation and the Fund-specific rules.
Предложението за преразпределяне трябва да съответства с приложимите правила, да бъде съвместимо с нуждите за развитие на държавата членка или региона, и не може да представлява значителен риск за постигането на целите, включени в предложението. 
The reallocation proposal has to comply with applicable rules, be consistent with the 5 development needs of the Member State or the region, and may not entail a significant risk that the objectives and targets included in the proposal cannot be achieved.
Комисията отбелязва, че спирането на плащанията е крайна мярка за подобряване на изпълнението на програмата и се прилага, когато изискваните стойности не са постигнати чрез други мерки. 
The Commission notes that the suspension of payments is a last measure to improve the programme implementation and is applied in case other measures fail to produce the required values.
Има допълнителни стъпки, които изискват държавите членки да предприемат действия и да коригират слабостите в изпълнението, преди да бъде наложено спиране на плащанията. 
There are further steps requiring the Member States to intervene and correct implementation weaknesses before imposing a suspension of payments.
Този процес е част от мониторинга на Комисията за изпълнението на програмата. 
This process is part of the Commission monitoring of programme implementation.
В тези случаи държавите членки могат да предложат промяна на стойността, определена за дадена етапна цел. 
In these cases, the Member States may propose a change in the value set for a milestone.
Тази промяна обаче се одобрява едва след като Комисията приеме предложеното изменение на програмата. 
However, this change is endorsed only once the Commission adopts the proposed programme amendment.
В случая на ЕФРР и Кохезионния фонд показателите за резултатите измерват промените, дължащи се на дейностите, съфинансирани от публична интервенция, например от 6 фондовете, както и други фактори. 
In the case of the ERDF and the Cohesion Fund, result indicators measure changes, which are due to the actions co-financed by the public intervention, for example by the Funds, as well as other factors.
Ако промяната, която отчитаме в стойността на показателя за резултатите, не зависи единствено от интервенцията по линия на фондовете, Комисията не може да наложи коригиращи мерки на управляващите органи за непостигане на нещо, което не е под техен контрол. 
If the change we observe in the value of the result indicator is not solely dependent on the intervention of the Funds, the Commission cannot impose corrective measures on the managing authorities for failure to achieve something, which is not under their control.
Ограниченията за прилагане на финансови корекции са въведени, за да се избегнат ситуации, при които управляващите органи са санкционирани за промени, които не са изцяло под техен контрол. 
The limits for the application of financial corrections were introduced in order to avoid situations, where managing authorities are penalised for changes not fully under their control.
Като се има предвид дългия период до постигането на целите, степента на непредвидимост на външните фактори се увеличава. 
Given the long period till the achievement of targets the unpredictability of external factors is increased.
Ограниченията в прилагането на мярката за спиране на плащания и финансови корекции са въведени, за да се избегнат ситуации, при които управляващите органи са санкционирани за промени, които не са изцяло под техен контрол. 
The limits for the application of suspension of payments and financial corrections were introduced in order to avoid situations, where managing authorities are penalised for changes not fully under their control.
Освен това санкциите, предвидени в рамката на изпълнението, не са единствените налични механизми. 
Moreover, the sanctions foreseen in the performance framework are not the only mechanisms available.
Ниската степен на усвояване може да доведе до отмяната на средства по време на програмния период, въз основа на правилото „N+3“. 
Low absorption may lead to the decommitment of funds during the programming period, based on the N+3 rule.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 96. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 96.
Фактът, че даден план за действие не е докладван като „изпълнен“, не означава, че той не е изпълнен. 
The fact that an action plan is not reported as ‘completed’ does not mean that the action plan has not been implemented.
Комисията припомня, че не съществува правно задължение за държавите членки да докладват преди юни/август 2017 г. 
The Commission recalls that there is no legal obligation for Member States to report prior to June/August 2017.
Оценката за изпълнение от страна на държавата членка и на Комисията се ограничава до критериите, установени в приложение XI към РОР. 
The assessment of fulfilment by the Member State and the Commission is limited to the criteria established in Annex XI CPR.
Всички елементи, които надхвърлят тези критерии и които може да бъдат взети предвид в контекста на европейския семестър, не могат да се използват за оценка на изпълнението на предварителните условия. 
Any elements going beyond these criteria which may be taken into account within the context of the European Semester cannot be used for assessing the fulfilment of the ex-ante conditionalities.
Комисията също така подчертава, че първоначалното ѝ предложение относно критериите за предварителните условия съдържаше редица качествени елементи. 
The Commission also underlines that its initial proposal on the ex-ante conditionality criteria contained many qualitative elements.
Използването на насоките на Комисията относно предварителните условия е задължително за службите на Комисията и значително ограничи възможностите за тълкуване на критериите, посочени в РОР. 
The use of the Commission guidance on ex-ante conditionalities, which was mandatory for the Commission services, significantly reduced the room for interpretation of the criteria in the CPR.
В съответствие с член 19, параграф 5 от РОР Комисията имаше възможността (но не задължението) да спре междинните плащания на етапа на приемане на програмите, когато това бе необходимо, за да се избегне значително накърняване на ефективността и ефикасността на постигането на специфичните цели. 
In accordance with Article 19(5) CPR, the Commission had the option (but not the obligation) to suspend interim payments at the time of the adoption of the programmes where this was necessary to avoid significant prejudice to the effectiveness and efficiency of the achievement of the specific objectives.
В момента Комисията анализира докладите за изпълнението на плановете за действие за изпълнение на предварителните условия, представени от държавите членки в рамките на годишните доклади за изпълнение и докладите за напредък. 
The Commission is currently analysing the reports on the completion of the action plans to fulfil ex ante conditionalities, submitted by the Member States in the framework of annual implementation reports and progress reports.
Единствено след анализ на тези документи Комисията ще бъде в състояние да разгледа възможността за спиране на средства във връзка с неизпълнението на плановете за действие. 
Only after the analysis of these documents it will be in a position to consider suspensions linked to the failure to complete action plans. 6
Комисията предприе няколко инициативи, за да оцени механизма на предварителните условия на място, например чрез проучване относно предварителните условия и работния документ на службите на Комисията, които ще бъдат използвани от Комисията при изготвянето на законодателното предложение за програмния период след 2020 г. 
The Commission has taken several initiatives to assess the mechanism of ex ante conditionalities on the ground, for example via a study on ex ante conditionalities and the Staff Working document - which will be used by the Commission when preparing the legislative proposal for the post-2020 programme period.
Условията за разпределяне на резерва за изпълнение са изложени в приложимото законодателство. 
The conditions for the allocation of the performance reserve are stipulated in the underlying legislation.
Комисията ще следва законодателните изисквания по отношение на степента на постигане на етапните цели, необходими за разпределянето на резерва за изпълнение. 
The Commission will follow the legislative requirements with regard to the level of achievement of the milestones necessary for the allocation of the performance reserve.
Определението за постигане на етапните цели, съдържащо се в член6, 7 параграф 2 от Регламента за изпълнение на Комисията, предоставя известна свобода, за да се вземе предвид сложността на повечето интервенции, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове. 
The definition of milestone achievement, included in Article 6 (2) of the Commission Implementing Regulation, provides certain margin, to take account of the complexity of most of interventions covered by the ESI Funds.
Причината за тези правила е фактът, че рамката на изпълнението в настоящия си вид представлява ново решение. 
The reason for these rules is the fact that the performance framework in its current design is a novel solution.
Те представляват стимули за управляващите органи да реализират съгласно предвиденото крайните продукти, които са под техен контрол. 
They are incentives to the managing authorities to deliver as planned on outputs, which are under their control.
Заедно с други взаимодействащи си елементи на ориентирания към резултати подход — като например добър анализ на нуждите, надеждна интервенционна логика с ясни специфични цели и добре подбрани показатели за резултати, отразени в критериите за подбор — това следва да гарантира, че всяка програма ще има добро изпълнение и ще постига целите си. 
Together with other interacting elements of the result orientation - a good analysis of needs, reliable intervention logic with clear specific objectives, well-chosen result indicators reflected in the selection criteria – this should ensure that each programme perform well and attain its objectives.
Освен това показателите за резултати може да не са подходящи за рамката на изпълнението заради момента, в който резултатите могат да бъдат постигнати и отразени от системата. 
Furthermore, result indicators may not be appropriate for the performance framework because of the timing of when results can be achieved and captured by the system.
В зависимост от естеството на показателя може да е необходимо да се направи оценка с цел да се разграничат ефектите на политиката от външни за програмата фактори. 
Depending on the nature of the indicator, an evaluation may be necessary to disentangle the effects of the policy from factors external to the programme.
Ориентацията на програмите към постигане на резултати зависи от множество взаимодействащи си елементи, сред които добър анализ на нуждите, надеждна интервенционна логика с ясни специфични цели, добре подбрани показатели за резултатите, отразени в критериите за подбор, както и добре структурирана рамка на изпълнението с реалистични и постижими етапни и общи цели. 
The result orientation of programmes depends on several interacting elements including a good analysis of needs, reliable intervention logic with clear specific objectives, well-chosen result indicators reflected in the selection criteria and, also, a well-designed performance framework with realistic and achievable milestones and targets.
Рамката на изпълнението се основава на различни показатели с цел да се гарантира, че програмите са на път да изпълнят договореното. 
The performance framework relies on various indicators in order to make sure that programmes are on their path to deliver what was agreed.
Възможно е показателите за резултати да не са подходящи (за ЕФРР/КФ), тъй като моментът, в който резултатите могат да бъдат постигнати и отразени от системата, не е съвместим със задължителните срокове за ефективно разпределяне на резерва за изпълнение. 
Result indicators may not be appropriate (for ERDF/CF), because the timing when results can be achieved and captured by the system is not compatible with the compulsory timeframe for a useful performance reserve allocation.
Ключовите етапи на изпълнение служат, за да се отбележи важна фаза от извършването на операциите по даден приоритет. 
The Key Implementation Steps are used to mark an important stage in the implementation of operations under a priority.
Тези етапи са необходими, за да се постигнат целите, определени за 2023 г., и не са само индикация за започване на изпълнението. 
Those steps are necessary to achieve targets set for 2023 and are not a mere indication of the start of implementation.
Член 4, параграф 3 от Регламент 215/2014 задължава управляващите органи да предоставят тази информация по искане на Комисията. 
Article 4 (3) of Regulation 215/2014 obliges managing authorities to provide this information at the Commission request.
Следователно не е изключено равнището на детайлност да е различно за всеки документ. 
It is therefore conceivable that the level of details differs from document to document.
Ограниченията при прилагането на мярката за спиране на плащания и финансови корекции са въведени, за да се избегнат ситуации, при които управляващите органи са санкционирани за промени, които са външни за програмата и не са изцяло под техен контрол. 
The limits for the application of suspension of payments and financial corrections were introduced in order to avoid situations, where the managing authorities are penalised for changes external to the programme and not fully within their control.
Освен това санкциите, предвидени в рамката на изпълнението, не са единствените налични механизми. 
Moreover, the sanctions foreseen in the performance framework are not the only mechanisms available. 7
Това означава, че ниското ниво на изпълнение може да доведе до намаляване на наличното финансиране. 
This means that the low level of implementation may entail reduction in available funding.
На този етап Комисията не е в състояние да поеме конкретен ангажимент по отношение на законодателните предложения за периода след 2020 г. 
At this stage the Commission is not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period.
Препоръка 1 — По-нататъшно усъвършенстване на предварителните условия за периода след 2020 г. На този етап Комисията не може да поеме конкретен ангажимент по отношение на законодателните предложения за периода след 2020 г. а) При условие че предварителните условия се запазят за периода след 2020 г., Комисията приема препоръката по същество; б) При условие че предварителните условия се запазят за периода след 2020 г. и имайки предвид особеностите на всеки процес, Комисията частично приема препоръката. 
Recommendation 1-Further develop ex-ante conditionalities for the post-2020 period At this stage the Commission is not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period. (a) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation in substance. (b) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020 and taking into account the specificities of each process, the Commission partially accepts this recommendation.
При все това, тя ще се стреми да осигури съгласуваност. в) При условие че предварителните условия се запазят за периода след 2020 г., Комисията приема препоръката по същество. г) При условие че предварителните условия се запазят за периода след 2020 г., Комисията приема препоръката по същество. 
However, it will strive towards ensuring consistency. (c) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation in substance. (d) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation in substance.