natgillin/translations-raw huggingface dataset:
42. Подходите към проверката са различни, но все повече от тях са положителни. мисиите с цел проверка се провеждат редовно, интензивно се общува с представителите на оон в Брюксел, за да се изясни всяко недоразумение, Ео и оон съвместно установиха общи условия за мисиите с цел проверка, провеждат се съвместни обучения на Ео—оон, в които се представят, inter alia, клаузата на проверките и мисиите с цел проверка. 
42. attitudes towards verification vary but are progressing positively. Verification missions are performed on a regular basis, contacts are intense with the Un representatives in Brussels to clarify any misunderstanding, common tors for verification mission, have been agreed upon between the Ec and the Un and common Ec–Un trainings are being held presenting, inter alia, the verification clause and missions. approximately 150 Un staff have followed the trainings so far.
44. растящият брой на мисиите с цел проверка през последните години наистина доведе до дискусии относно провеждането на мисиите. въпреки това повечето проблеми бяха преодолени с представителствата на оон в Брюксел и Комисията смята, че бе постигнат съществен напредък, позволяващ гладкото провеждане на целия процес на мисиите с цел проверка. Специален доклад No 15/2009 - Помощ от ЕС, осъществявана чрез организации на оон: вземане на решения и мониторинг 
44. the increasing number of verification missions over recent years has indeed generated discussions on the implementation of the missions. however, most of the problems were addressed with the Un representations in Brussels and the commission believes that significant progress has been made that allows smooth conduct of the overall verification missions' process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
43 Каре 6 — Примери за ограничаване на достъпа на Комисията що се отнася до подкрепата на Комисията за изборите в гвиана, протоколите за сигурност на организацията на оон ограничаваха достъпа до счетоводната система. въпреки това, както е посочено в доклада от мисията с цел проверка, на мисията бе предоставен подробен списък с трансакции на всички донорски средства и достъп до подкрепящи документи. Палатата отбелязва, че не е било позволено документите да се копират от екипа, проверяващ програмата за ликвидиране на полиомиелита. Според условията на FAFA предоставянето на копия на документи не е задължително и може да бъде обект на споразумение на Борда на одиторите на оон. въпреки това, при повечето мисии с цел проверка не е имало затруднения в това отношение. трудностите, срещнати през 2008 г. в процеса на проверка, бяха преодолени от работната група по FAFA, която определи общи правила за проверка. те бяха изпробвани със задоволителен резултат от гД „Хуманитарна помощ“ в неотдавнашна мисия с цел проверка през юни 2009 г. в Бурунди. 
43 Box 6 — Examples of restricted Commission access With regard to the commission's support to the election in guyana, the security protocols of the Un organisation restricted the access to the accounting system. however, as stated in the verification mission report, the mission was provided with a detailed transaction listing of each donor's funds and access to supporting documentation. the court notes that documents were not allowed to be copied by the team verifying the polio eradiction programme. according to the terms of the fafa, provision of copies of documents is not an obligation and can even be subject to the agreement of the Un Board of auditors. however, in the case of most verification missions, no difficulties have been experienced in this regard. the difficulties encountered in 2008 in the verification process were addressed in the fafa working group which defined common terms of reference for verification. these were since satisfactorily tested by Echo in a recent verification mission in June 2009 in Burundi.
45. Палатата присъства като наблюдател както в 5-та, така и в 6-та годишна работна група на FAFA. Протоколът от 5-та работна група гласи, че „на Европейската сметна палата и Комитета на външните одитори на оон силно се препоръчва да обсъдят спешно прилагането на принципа на единния одит за осигуряване на уверение на Ео.“ отговори на КомиСията 46. в допълнение към разпоредбите на FAFA, правото на Палатата на достъп до информация е специално посочено в член 16, параграф 4 от общите условия на стандартното споразумение за финансово участие с международна организация. 
45. the court was present as observer at both the fifth and sixth annual fafa working groups. the minutes of the fifth working group record that ‘the European court of auditors and the Un panel of External auditors are strongly encouraged to discuss urgently the application of the single audit principle to provide assurance to the Ec.’ rEplY of thE commission 46. in addition to the provisions of the fafa, the right of access of the court to information is specifically mentioned in article 16.4 of the general conditions of the standard contribution agreement with an international organisation. the commission has fully supported the court’s requests for obtaining from Un organisations necessary supporting evidence, and this principle is clearly stipulated in the fafa.
Когато Сметната палата уведоми Комисията относно срещнатите трудности в това отношение, тя може да се обърне към партньорите си в оон, за да се намери решение и за да се увери, че Палатата е получила изискваната информация. Специален доклад No 15/2009 - Помощ от ЕС, осъществявана чрез организации на оон: вземане на решения и мониторинг 
Where the commission is informed by the court of difficulties encountered in this respect, it can approach its counterparts at the Un in order to find a solution and to ensure that the court receives the information required. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
След разглеждане на оценката на насочването на средства чрез оон, на 17 юни 2009 г. бяха публикувани насоки до служителите в EuropeAid и в делегациите. тези инструкции изискват от служителите, когато правят предложения за финансиране чрез оон, да записват своята оценка на добавената стойност от този подход и да вземат предвид алтернативите и въпросите за рентабилността. гД „Хуманитарна помощ“ предоставя финансиране въз основа на потребностите. тя получава предложения за финансиране от нПо и международни организации. всяко от тези предложения се разглежда и оценява по своите качества въз основа на подробна логическа рамка. то също така се сравнява с другите предложения, за да се гарантира допълняемост и най-добра рентабилност. в много случаи оон е единственият възможен канал за гарантиране на доставката на продуктите до бенефициентите. 
44 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 48. following consideration of the evaluation of channelling of funds through the Un, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach, and to take account of alternatives and cost effectiveness issues. Echo provides funding on a needs-based approach. it receives funding proposals from both ngos as from international organisations.
Препоръка 1 на 17 юни 2009 г. бяха публикувани инструкции за работа с международни организации, предназначени за всички служители в EuropeAid и в делегациите. 
Recommendation 1 instructions on working with international organisations were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009.
49. Стабилността на финансовите процедури се оценява впоследствие чрез четиристълбовия преглед за всяка организация. 
49. robustness of financial procedure is assessed ex ante by the four pillar review for each organisation.
45 Препоръка 2 Комисията вече разчита на одитната работа на оон и ще продължава да проучва други начини за получаване на уверение за действията, които финансира, чрез системата на оон за одит и контрол. тя смята, че тази система постоянно гарантира прилагането на FAFA по отношение на клаузата за извършването на проверки. 
45 Recommendation 2 the commission is already relying on audit work of the Un and will continue to explore further means of obtaining assurance on the actions it funds through the Un system of audit and control. it already considers that it constantly ensures that the fafa is applied as regards the verification clause.
Препоръка 3 През 2007 г. оон и Комисията одобриха съвместни насоки за докладване, които значително повишават качеството на докладването на оон, особено за финансовите аспекти. насоките за докладване подчертават нуждата от съсредоточаване върху резултатите (вж. още отговора на параграф 33). 
Recommendation 3 in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. the reporting guidelines stress the need to focus on results (see also reply to paragraph 33).
Препоръка 4 Комисията наблюдава проектите, изпълнявани чрез организации на оон, в съответствие със своите критерии. орм се основава на извадки, чийто обхват зависи от фактори като размер на проекта и достъпност до проекта на местно ниво (поради съображения за сигурност и други). обхватът на проектите също може да варира по региони и не е непременно различен от осъществените проекти на оон. Комисията инициира разработването на съвместни методи за мониторинг, който може да се провежда в агенциите на оон. отговори на КомиСията Препоръка 5 опитът с една агенция е много полезен и Комисията ще проучи начините за задълбочаване на акцента върху резултатите на оон при постигането на целите, като използва съществуващите възможности, предлагани от Финансовия регламент. Специален доклад No 15/2009 - Помощ от ЕС, осъществявана чрез организации на оон: вземане на решения и мониторинг 
Recommendation 4 the commission is monitoring Un-implemented projects according to its criteria. rom is based on sampling, with the coverage varying depending on factors such as project size and accessibility to the project at field level (due to security and other considerations). the coverage of projects may also vary by region and is not necessarily different for Un-implemented projects. the commission has already initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies. rEplY of thE commission Recommendation 5 the experience with one Un agency is very useful, and the commission will explore ways of enhancing the focus on Un performance to better achieve objectives, using existing possibilities offered under the financial regulation. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Европейска сметна палата Специален доклад No 15/2009 Помощ от ЕС, осъществявана чрез организации на ООН: вземане на решения и мониторинг Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2009г.— 45стр.—21×29.7CM ISBN 978-92-9207-540-8 doi:10.2865/32841 
European court of auditors Special Report No 15/2009 EU assistance implemented through United Nations organisations: decision-making and monitoring luxembourg: publications office of the European Union 2009 — 45 pp. — 21 × 29.7 cm isBn 978-92-9207-546-0 doi 10.2865/40036
ЕвроПЕЙСКа СмЕтна ПаЛата QJ-AB-09-015-BG-C 
EUropEan coUrt of aUditors QJ-aB-09-015-En-c
европейска сметна палата BG Управление на предприсъединителната помощ за тУрция от страна на европейската комисия специален доклад No 16 2009 ISSN 1831-0974 
european courT of audiTors en The european commission's managemenT of pre-accession assisTance To Turkey special report no 16 2009 issn 1831-0834
специален доклад No 16 2009 Управление на предприсъединителната помощ за тУрция от страна на европейската комисия (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от договора за ео) европейска сметна палата 
special report no 16 2009 The european commission's managemenT of pre-accession assisTance To Turkey (pursuant to article 248(4), second subparagraph, ec) european courT of audiTors
европейска сметна палата 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 ел. поща: euraud@eca.europa.eu интернет страница: http://www.eca.europa.eu специален доклад No 16 2009 допълнителна информация за европейския съюз можете да намерите в интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). в края на изданието ще намерите неговите каталожни данни. люксембург: служба за публикации на европейския съюз, 2009 г. 
european courT of audiTors 12, rue alcide de gasperi 1615 Luxembourg LuXemBourg Tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 16 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication.
ISBN 978-92-9207-563-7 doi:10.2865/54653 © европейски общности, 2009 г. възпроизвеждането е разрешено при посочване на източника. 
Luxembourg : publications office of the european union, 2009 isBn 978-92-9207-569-9 doi:10.2865/61544 © european communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
5 съкращения гСеС: генерален секретариат на европейския съюз дСи: децентрализирана система за изпълнение еС: европейски съюз ипп: инструмент за предприсъединителна помощ пп: партньорство за присъединяване ппТ: предприсъединителна помощ за турция приа: програма за развитие на източна анатолия цзфд: централно звено за финансиране и договаряне RACER: Relevant, Accepted, Credible, Easy and Robust (значими, приемливи, правдоподобни, лесни и стабилни) SMART: Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timely (конкретни, измерими, достижими, относими и срочни) специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
5 aBBreViaTions AP: accession partnership cFcU: central finance and contracts unit dIS: decentralised implementation system EAdP: eastern anatolia development programme EU: european union EUSG: european union secretariat-general IPA: instrument for pre-accession assistance JMc: Joint monitoring committee MIPd: multi-annual indicative planning document NP: national programme RAcER: relevant, accepted, credible, easy and robust SMART: specific, measurable, achievable, relevant and Timely TPA: Turkey pre-accession assistance special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
6 специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия резЮме I. от 2002 г. с предприсъединителната помощ за турция се финансират проекти, насочени към подпомагане на турция в нейните усилия да изпълни условията за присъединяване към европейския съюз (вж. точки 1—7). 
6 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey summary I. since 2002, pre-accession assistance to Turkey has funded the implementation of projects aimed at supporting Turkey in its efforts to meet the conditions required for accession to the european union (see paragraphs 1 to 7).
II. по време на одита бяха разгледани следните три въпроса (вж. точка 8): a) може ли европейската комисия да гарантира, че помощта от ес е била предоставена за проекти, които допринасят в най-голяма степен за осъществяването на приоритетите на ес в партньорството за присъединяване? б) може ли европейската комисия да гарантира, че децентрализираната система за изпълнение е осигурила навременна и успешна реализация на продуктите, услугите и целите на проектите? в) може ли европейската комисия да гарантира, че е налице ефективна система за мониторинг и оценка на изпълнението? 
II. The audit addressed the following three questions (see paragraph 8): (a) did the european commission ensure that eu assistance was directed to the projects that add most value in achieving the eu’s accession partnership priorities? (b) did the european commission ensure that the decentralised implementation system resulted in timely and successful achievement of project outputs and objectives? (c) did the european commission ensure that there was an effective system of performance monitoring and evaluation?
III. при извършения от палатата одит беше направена проверка на извадка от приключили проекти, на системата за планиране на нови проекти, както и на функционирането на децентрализираната система за изпълнение (вж. точки 9—10). 
III. The court’s audit examined a sample of completed projects, the system for programming new projects, and the functioning of the decentralised implementation system (see paragraphs 9 to 10).
7 IV. през първия период на предприсъединителната помощ (ппт 2002—2006 г.) се наблюдават много от слабостите, типични за предишните предприсъединителни програми: твърде големи закъснения, проблеми в изпълнението, слаб мониторинг и оценка (вж. точки 36—42 и 53—61). 
7 IV. The first pre-accession assistance period (Tpa 2002–06) suffered from many of the weaknesses common to previous pre-accession programmes: excessive delays, implementation problems, inadequate monitoring and evaluation (see paragraphs 36 to 42 and 53 to 61).
V. въпреки това одитираните проекти са реализирали предвидените продукти и услуги и палатата очаква резултатите да бъдат устойчиви в бъдеще (вж. точки 48—52). 
VIII. on the basis of these observations, the court recommends that the commission address the remaining weaknesses in overall programming and performance management (see paragraphs 65 to 71).
VI. комисията е предприела мерки за преодоляване на голяма част от слабостите в децентрализираната система за изпълнение, по-специално като въвежда новия инструмент за предприсъединителна помощ (ипп 2007—2013 г.). въпреки че вече се забелязва подобрение в процеса на подбор, пълният ефект от тези промени ще може да се оцени едва при изпълнението на проектите в рамките на ипп през следващите години (вж. точки 19, 30—34 и 43—47). резЮме VII. въпреки това палатата отбелязва, че стратегическите документи на съвета и на комисията не насочват в достатъчна степен предоставяната от ес помощ към постижими цели в процеса на предприсъединяване. освен това стратегическите и проектните цели не са достатъчно конкретни, за да може да се направи оценка на резултатите от проектите. комисията не разполага с информация, с която да докаже ефективността на предприсъединителната помощ (вж. точки 11—19 и 53—63). 
VI. The commission has introduced measures aimed at addressing many of the weaknesses in the decentralised implementation system, in particular since the introduction of the new instrument for pre-accession assistance (ipa 2007–13). although this has already improved the selection process, the full impact of these changes can only be assessed as the ipa projects are implemented in the coming years (see paragraphs 19, 30 to 34 and 43 to 47).
8 въведение 1. понастоящем турция е една от трите страни кандидатки за членство в ес заедно с Хърватия и бившата югославска република македония. с всяка страна кандидатка ес сключва споразумение за партньорство за присъединяване. споразумението за партньорството за присъединяване на турция е прието през 2001 г. и актуализирано през 2003, 2006 и 2008 г. в решение на съвета са изложени приоритетите на ес в партньорството за присъединяване на турция, които следва да бъдат изпълнени, за да се постигне напредък в преговорите за присъединяване. 
8 inTroducTion 1. Turkey is currently one of three candidate countries for membership of the eu, along with croatia and the former yugoslav republic of macedonia. for each candidate country the eu has an accession partnership.
2. ес предоставя финансова подкрепа на страните кандидатки, за да им помогне да се справят с предизвикателствата на европейската интеграция и да осъществят необходимите реформи с оглед изпълнението на критериите за членство в ес. всяка година се съставя национална програма, в която се посочват проектите, които предстои да бъдат реализирани. 
2. in order to help candidate countries face the challenges of european integration and implement the reforms needed to fulfil the criteria for eu membership, the eu provides financial support. each year a national programme is drawn up which lists the projects to be implemented.
3. националните програми за турция от 2002 до 2006 г. са финансирани в рамките на схемата за предприсъединителна помощ за турция (ппт) (вж. таблица 1). от 2007 г. ппт е заменена от инструмента за предприсъединителна помощ (ипп1). 
3. for Turkey, the 2002 to 2006 national programmes were funded under the Turkey pre-accession assistance (Tpa) scheme (see Table 1). Tpa was replaced from 2007 by the instrument for pre-accession assistance (ipa1).
1 правно основание за ипп: регламент (ео) No 1085/2006 на съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на инструмент за предприсъединителна помощ (ипп), (ов L 210, 31.7.2006 г., стр. 
1 ipa legal basis: council regulation (ec) no 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an instrument for pre-accession assistance (ipa) (oJ L 210, 31.7.2006, p.
4. бюджетът на ипп за турция за периода 2007—2013 г. възлиза на 4 873 милиона евро. той се състои от пет компонента, като най-големият от тях е компонент I — подпомагане на прехода и институционално изграждане, за който са отпуснати 1 665 милиона евро2. това е ключов компонент на предоставяната от ес помощ за изпълнение на политическите и икономическите критерии (определени на заседанието на съвета в копенхаген през юни 1993 г.)3 и за въвеждане на законодателството на ес4— необходими условия за присъединяване към ес. 
4. The ipa for Turkey for the 2007–13 period was set at 4 873 million euro. it consists of five components, the largest of which is component i: Transition assistance and institution Building, with an allocation of 1 665 million euro2. This is a key component of the eu’s assistance to meet the political and economic criteria (as defined at the council meeting in copenhagen in June 1993)3 and implement the acquis4, which are indispensable conditions for eu accession.
5. въпреки че комисията запазва цялостната отговорност за управлението на предприсъединителната помощ, ппт и ипп се управляват от турските органи чрез децентрализирана система за изпълнение (дси). основният бенефициент на всеки проект (обикновено министерство или друг публичен орган) отговаря за предлагането на проектни идеи, за уточняването на изискванията и след това за управлението на проектните дейности. в турция са създадени нови институции: генерален секретариат на ес (гсес), отговорен главно за идентифицирането на проекти и извършването на мониторинг, и централно звено за финансиране и договаряне (цзФд), което се занимава със сключването на договори по всички проекти, финансирани от ес. 
While the commission retains overall responsibility for the management of the pre-accession assistance, the Tpa and ipa are managed by Turkish authorities under a decentralised implementation system (dis). The main beneficiary of each project (usually a ministry or other public body) is responsible for proposing project ideas, specifying the requirements and then for managing the project activities. new Turkish institutions were set up: the eu secretariat-general (eusg), responsible mainly for project identification and monitoring, and the central finance and contracts unit (cfcu), which is the contracting agent for all eu-funded projects.