natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Слаба практика на Комисията — Бенин Подкрепата за изграждане на капацитет, включена в програмата за ОБП по деветия ЕФР, представлява около 2 % от общото финансиране за програмата, като липсва яснота при определянето на нуждите, целите, приоритетите и планирането. 
Weak commission practice: Benin The capacity-building support to be provided in the framework of the ninth edf gbs programme represents approximately 2 % of the programme financing and is not clearly defined in terms of needs, objectives, priorities and planning.
Не съществува документирано становище относно подобренията, които биха могли и следва да бъдат постигнати в периода на изпълнение на програмата и как подкрепата за изграждане на капацитет би допринесла за тяхното постигане. 
There is no documented view on what improvement could and should be made within the period of the programme and how capacity-building support will contribute to this.
Липсва оценка на нуждите и обосновка защо някои области са избрани за финансиране, а други не са, като например мерките за борба с корупцията и административната реформа, въпреки че стратегията за намаляване на бедността ги определя като важни за постигане на добро УПФ. 
There is no needs assessment and no justification of why certain areas have been selected to be supported and why some, such as anti-corruption measures and administrative reform, have not, even though they were identified by the poverty reduction strategy as relevant to contributing to good pfm.
Наред с това съществува отделна специфична програма за подкрепа на отделни цели на реформата на публичното управление. 
There is also a separate specific programme to support the reform of public management by objectives.
Тази програма е насочена към превъзмогването на реални слабости, но връзката ѝ с програмата за ОБП не е ясна. Резултатите от предоставената помощ са променливи, тъй като част от помощта не е довела до реални подобрения на системите. Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
This programme addresses relevant weaknesses but the articulation with the gbs programme is unclear. The results of the support provided have been variable, as some of the support provided did not lead to an actual improvement of systems. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
57. При повечето програми за ОБП в крайна сметка са поети задължения само за част от средствата, отделени за изграждане на капацитет, като по този начин ефективността на този компонент на програмите се намалява. 
57. for most gbs programmes, funds allocated to capacity-building support have in the end been only partially committed, thus reducing the effectiveness of this component of gbs programmes. in fact, on average, only approximately 60 % of capacity-building allocations are committed before the closure of the programmes.
Това се дължи отчасти на факта, че периодът на изпълнение на програмите често е прекалено кратък за разработването и пълното разгръщане на компонента им за изграждане на капацитет. 
This is in part because the programme implementation period is often too short to design and fully implement their capacity-building component.
Този проблем се утежнява от трудностите при идентифициране на нуждите, както и от закъсненията при изпълнението на дейностите за изграждане на капацитет. Палатата откри значителни закъснения при стартирането на тези дейности в четири от шестте страни. Подобни трудности при изпълнението обаче не се срещат единствено при подкрепата за изграждане на капацитет, предоставена от програмите за ОБП35. 
This problem has been exacerbated by difficulties in first defining needs and then delays in the implementation of the capacity-building activities. Thus the Court found significant delays in the launching of the capacity-building actions in four of the six countries. however, such implementation difficulties are not specific to the capacity-building support provided by gbs programmes35. thE condItIons attachEd to dIsBursEmEnt arE PErformancE orIEntEd But In PractIcE arE not WorkInG as IntEndEd 58.
Условията, с които е обвързано превеждането на средства за ОБП, включват общи условия, които се отнасят до допустимостта на бюджетната подкрепа, и следва да бъдат изпълнени преди изплащането на всеки фиксиран или променлив транш, и специфични условия, които засягат най-вече механизма на променливите траншове, свързан с постигането на определени стойности на показателите за изпълнение36. 
Conditions attached to the disbursement of gbs comprise general conditions relating to eligibility for budget support which have to be met before the payment of any fixed or variable tranche, and specific conditions mainly linked to the variable tranche mechanism connected to the achievement of performance indicator targets36.
Механизмът за превеждане на променливи траншове е особена характеристика на програмите на Комисията за бюджетна подкрепа и отразява растящото значение на постигането на резултати при управлението на сътрудничеството за развитие. Размерът на променливите траншове зависи от това до каква степен са постигнати целите на избраните показатели за изпълнение, което има стимулиращ ефект. 
The variable tranche mechanism is a particular feature of the Commission’s budget support programmes and reflects the growing emphasis in development cooperation on managing for results. as an incentive, the amount disbursed from the variable tranches depend on the extent to which targets for selected performance indicators have been reached.
Палатата провери дали условията, с които е обвързано превеждането на средства по програмите за ОБП, адекватно отговарят на програмните цели, стимулират правителствата да постигат тези цели и позволяват обективна оценка на извършения напредък. 
The Court examined whether conditions attached to the disbursement of gbs programmes are relevant in relation to their objectives, provide an incentive to the government to achieve the objectives and allow the objective assessment of progress achieved.
Специален доклад на Палатата No 6/2007 относно ефективността на техническата помощ в контекста на развитието на капацитет. 
35 see the Court’s special report no 6/2007 on the effectiveness of technical assistance in the context of capacity development.
36 Фиксираните траншове също понякога са свързани с едно или две допълнителни условия, които обикновено изискват правителството да извърши конкретни действия. 
36 fixed tranches sometimes also have one or two additional conditions attached to them normally requiring the government to carry out specific actions.
32 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
32 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
33 усЛовията като цяЛо се опредеЛят адекватно, но не е много вероятно да постигнат стимуЛиращ еФект 60. 
33 conditions are generally relevant But are unlikely to achieve their incentive eFFect 60.
Общите условия за превеждането на фиксирани или променливи траншове са подходящи, тъй като са съобразени с целите на държавата за поддържане на макроикономическа стабилност, подобряване на УПФ и намаляване на бедността. В някои случаи е възможно да се подобри определянето на приоритетните мерки в областта на УПФ, които следва да бъдат изпълнени37. 
The general conditions attached to the payment of any fixed or variable tranche are relevant since they are aligned with the country’s objectives of maintaining macroeconomic stability and making progress in relation to sound pfm and poverty reduction. in some cases there is scope for improvement in the identification of priority pfm measures to be implement-ed37.
Специфичните условия, свързани с променливите траншове по програмите за ОБП, също са адекватни като цяло, тъй като са съгласувани с националните приоритети за развитие на страните партньори (вж. каре 4). 
The specific conditions attached to the variable tranches of gbs programmes are also generally relevant as they are aligned with the national development priorities of the partner country (see Box 4).
Комисията все повече използва показателите, заложени в националната стратегия за развитие на съответната държава. При някои програми Комисията използва показатели, съсредоточени върху по-бедните региони на страните партньори, или показатели, разбити по пол, с оглед по-голямата им адаптираност към приоритетите за намаляване на бедността. 
The Commission is increasingly taking over performance indicators from the country’s national development strategy. in some programmes, the Commission used indicators focused on poorer regions in the partner countries or which were broken down by gender in order to increase their relevance to poverty reduction priorities.
Палатата установи, че стимулиращият ефект на механизма за превеждане на променливи траншове вероятно ще бъде по-малък от предвиденото. В много случаи е било трудно да се определят подходящи стойности за показателите за изпълнение. 
The Court found that the incentive effect of the variable tranche mechanism was likely to be less than intended. it was often difficult to set appropriate targets for the performance indicators.
Целеви стойности, които са недостатъчно или прекалено амбициозни, могат да намалят стимулиращия ефект. Освен това често липсват надеждни статистически данни, показващи ясно изходното състояние и предоставящи информация за минали тенденции (вж. точка 67). 
Targets that are insufficiently challenging or targets that are overly ambitious can reduce the incentive effect. moreover, reliable statistical data to establish clear baselines and to provide information on past trends are often not available (see paragraph 67).
В допълнение, в някои случаи целите са били определени доста късно през годината, за която се измерва изпълнението. 37 Вж. точка 46 от годишния доклад на Палатата относно дейностите, финансирани от седмия, осмия, деветия и десетия Европейски фонд за развитие (ЕФР) за финансовата 2008 година. 
37 see paragraph 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
КАРЕ 4 34 ОПРЕДЕЛЯНЕ НА УСЛОВИЯ Добра практика на Комисията — Никарагуа Програмата за ОБП в Никарагуа е съсредоточена върху селските райони, както и върху избрани социални показатели, показатели, свързани с частния сектор, и показатели за УПФ. 
BoX 4 34 sElEctIon of condItIons Good commission practice: nicaragua The gbs programme in nicaragua focuses on rural areas and selected social indicators, private sector indicators and pfm indicators.
Трите социални показателя на програмата са свързани с целите на стратегическите документи за намаляване на бедността, тъй като се отнасят до някои от причините за бедност, установени в националната стратегия. 
The three social indicators of the programme are relevant to the objectives of the poverty reduction strategy papers since they address some of the causes of poverty identified in this national strategy.
Четирите показателя за частния сектор, съдържащи се в програмата, са свързани с ползването на земята и нейния производствения капацитет, което съответства на приоритетите, поставени в стратегическите документи за намаляване на бедността, за инвестиране в селските райони и на необходимостта да се засили връзката между производството, конкурентоспособността и разработването на земята с цел намаляване на бедността. Един от двата показателя в областта на УПФ съответства на препоръките на плана за действие за УПФ. Освен това при избора на показатели Комисията е взела предвид допълването с две програми за СБП. 
The four private sector indicators of the programme relate to the issue of land tenancy and productive capacity and this is consistent with the priority given by the poverty reduction strategy papers to investments in rural areas and the need to enhance the link between production, competitiveness and land development in order to reduce poverty. one of the two pfm indicators is relevant to the recommendations of the pfm action plan. furthermore, the Commission’s selection of indicators has taken account of the complementarities with two sbs programmes.
Това е и становището на Комисията след вътрешния преглед на качеството относно формулирането на програмата за ОБП по десетия ЕФР. 
This was also the view of the Commission’s internal quality review for the formulation of the gbs programme under the 10th edf. however, this programme does not contain a condition concerning the fiscal collection rate and includes only one condition on external control for the variable tranche of 2009 which was not kept for the rest of the programme.
63. В Уганда половината от целите на ОБП в областта на здравеопазването са поставени или по-ниско, или много по-високо от изходното състояние, без за това да е предоставено обяснение. В Лаос и Парагвай част от целите не са много амбициозни и понякога са определяни на същото ниво, на което е и изходното състояние. 
63. in uganda half of the gbs targets relating to the health sector were set either below or much above the baseline without explanation. in laos and paraguay a number of the targets set were not very challenging, sometimes simply being set at the same level as the baseline. in nicaragua the government acknowledged that for many targets there was no adequate accompanying budget.
64. Друг фактор, който влияе върху стимулиращия ефект на променливите траншове, е какъв дял от средствата по програмата за ОБП се отпускат по този начин. 
64. a further factor influencing the incentive effect of the variable tranche is the proportion of the gbs programme allocated to it.
Комисията няма критерии, според които да решава дали средствата ще бъдат предоставени чрез фиксирани или чрез променливи траншове, което води до значителни разлики в съотношението, в което двата вида траншове се използват в различните региони и държави39. Използването на фиксирани или променливи траншове може да варира значително и между две последователни програми в една и съща държава, без за промяната да бъде представено ясно обяснение. 
The Commission has no criteria for deciding on the allocation of funds between fixed and variable tranches, which leads to significant differences between regions and countries in the proportions allocated39. indeed the mix of fixed and variable tranches can also vary significantly between two consecutive programmes in the same country and without a clear explanation being given for this change.
Освен това при много от програмите за ОБП, особено в държавите от Азия и Латинска Америка, променливите траншове не се използват. 65. Някои споразумения за финансиране също предвиждат, че ако показателите за изпълнение, с които са обвързани променливите траншове, не са постигнати, в края на програмата Комисията може да преведе неизползваните средства, ако са изпълнени нови условия. 
65. some financing agreements also contain provisions to the effect that, when variable tranche performance indicators are not achieved, the Commission may pay out undisbursed funds at the end of the programme if new conditions are met. such a possibility was provided for under gbs programmes in benin, nicaragua and paraguay. in other cases undisbursed funds were reallocated to other Commission programmes or projects in the country.
39 Предоставените чрез променливи траншове средства варират между 10 % и 91 % от общия размер на средствата по програмите за ОБП в държавите от АКТБ имежду23%и54%за програмите в държавите от Азия и Латинска Америка. 
39 variable tranche allocations range between 10 % and 91 % of the total amounts of gbs programmes in aCp countries and between 23 % and 54 % for programmes in asian and latin american countries.
35 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
35 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
36 в много сЛучаи е трудно да се прецени даЛи усЛовията са спазени, иЛи не 66. 
36 it is oFten diFFicult to assess whether conditions have Been met or not 66.
Общите условия за превеждане на траншове по ОБП често се определят неясно, като се основават на „задоволително“ изпълнение от страна на правителствата партньори на националните стратегии, провеждане на реформите на УПФ и макроикономическо управление. Не се определят конкретни важни етапи или резултати, които да служат като критерии за„задоволително“ изпълнение. Както беше отбелязано от Палатата в нейните годишни доклади относно дейностите, финансирани от седмия осмия, деветия и десетия Европейски фонд за развитие40, Комисията често заключава, че напредъкът на реформите в УПФ е бил „задоволителен“, въпреки че разполага с малко доказателства в подкрепа на това становище. 
The general conditions for gbs disbursements are often vaguely defined, being based on ‘satisfactory’ performance by partner governments in implementing national development strategies, pfm reform and macroeconomic management. no specific milestones or outputs are established to serve as criteria for what constitutes ‘satisfactory’. as observed by the Court’s annual reports on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th edfs40, the Commission often concludes that progress on the reform of pfm has been ‘satisfactory’ while having only limited evidence to support this position.
Този подход често отразява стремежа на Комисията да гарантира продължаването на своите програми. Следва да се отбележи обаче, че от началото на десетия ЕФР Комисията е постигнала подобрение в своите анализи в тази област. 
This approach tends to reflect the Commission’s concern to ensure the continuity of its programmes, although it should be acknowledged that the Commission has improved its analysis in this area since the start of the 10th edf.
67. Ненадеждните данни могат да затруднят преценката дали условията, свързани с целевите нива на показателите за изпълнение, са били изпълнени или не. 
67. unreliable data can make it difficult to assess whether conditions based on performance indicator targets have been achieved or not.
Извършеният през 2007 г. от Световната банка преглед на националните стратегии за развитие, основани на резултати, посочва слабите статистически системи като най-голямото предизвикателство пред почти всички от разгледаните 62 държави. 
The world bank’s 2007 review of ‘results-based national development strategies’ highlighted weak statistical systems as a major challenge faced by nearly all the 62 countries it examined.
Проблемът се утежнява от факта, че Комисията определя на годишна основа целеви нива за показателите за изпълнение, от които зависят променливите траншове, въпреки че в някои области реално може да се очаква само малък в процентно изражение годишен напредък Трудно е подобен растеж да бъде измерен реалистично. 
The problem is aggravated by the fact that the Commission sets its variable tranche performance indicator targets on an annual basis although year-on-year progress in some areas can only realistically be expected in terms of small percentage increases. such small increases are difficult to measure reliably.
40 Вж. съответно точки 19 и 46 от годишния доклад на Палатата относно дейностите, финансирани от седмия,осмия, деветия и десетия Европейски фонд за развитие (ЕФР) за финансовата 2008 година и точка 34 от годишния доклад на Палатата относно дейностите, финансирани от осмия, деветия и десетия Европейски фонд за развитие (ЕФР) за финансовата 2009 година. Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
40 see paragraphs 19 and 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008 and paragraph 34 of the Court’s annual report on the activities funded by the eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2009. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Вътрешните насоки на Комисията не предоставят много информация какви би следвало да бъдат целите и съдържанието на диалога, нито как той следва да се установи и да се документира на различните етапи на програмния цикъл. 
The Commission’s internal guidelines provide little information on what the objectives and content of dialogue should be or on how to undertake and document dialogue at the various stages of the programme cycle.
Те обаче изискват при установяването на слабости, засягащи ключови аспекти на програмата за ОБП, да се разработи „подходяща стратегия за диалог“. На практика такива стратегии не са изготвяни въпреки ползата и значението, които биха могли да имат за всички програми за ОБП — да допринесат за систематичното подобряване на диалога, определяйки ясни цели и механизми и планирайки необходимите човешките ресурси за провеждане на диалога. 
They do, however, require ‘an appropriate dialogue strategy’ to be put in place when weaknesses affecting key aspects of the gbs programme are identified. in practice, such strategies have not been drawn up despite the useful role they could play in all gbs programmes in helping to systematically improve effective dialogue by fixing clear objectives and modalities and defining the necessary staff resources needed to conduct the dialogue.
38 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
38 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
39 ангажираността на комисията в диаЛога е разЛична, но в много сЛучаи е ограничена 73. Програмите за ОБП имат особено значение поради факта, че позволяват на Комисията да провежда диалог относно националния бюджет и УПФ. 
39 the commission’s involvement in dialogue varies But is oFten limited 73. gbs programmes have been particularly important in enabling the Commission to conduct a dialogue on the national budget and pfm and the Commission’s contribution to gbs dialogue is generally more developed in this area.
Участието на Комисията в диалога по ОБП е като цяло по-развито в тези области. Резултатите от оценките на PEFA (вж. точка 31) често са имали катализиращ ефект за подобряване на диалога в сферата на УПФ. В другите целеви области на програмите за ОБП провежданият от Комисията диалог в много случаи по-скоро се ограничава до въпроси, свързани с оценката на съответствието с условията за променливите и фиксираните траншове по програмата, отколкото до разглеждане на общите постижения на правителството в съответните области. 
The results of pefa assessments (see paragraph 31) have often played a catalytic role in strengthening pfm dialogue. in the other areas on which gbs programme objectives are typically focused, the Commission’s dialogue is in many cases limited to issues relating to assessing compliance with the variable tranche and fixed tranche conditions of the programme rather than addressing overall government performance in the areas concerned. as a result, the Commission often does not play the role in dialogue that could be expected, given its significant financial contributions (see Box 5).