natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата откри случаи, при които националните органи са отпуснали права на получаване на плащания, които са били активирани за парцели земя, използвани предимно за ваканционни дейности. 
The Court found cases where the national authorities had allocated payment entitlements which were activated for parcels of land used primarily for recreational activities.
НЕБЛАГОПРИЯТНИ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ КОНСОЛИДИРАНЕТО НА ПРАВАТА НА ПЛАЩАНИЯ 39. 
ADVERSE EFFECTS OF THE CONSOLIDATION OF PAYMENT ENTITLEMENTS 39.
Изплащането на помощ по СЕП е свързано с целта да се избегне изоставянето на земеделската земя32. 
The payment of SPS aid is associated with the objective of avoiding the abandonment of agricultural land32.
При историческия модел, за да получат пълната сума на плащанията, земеделските производители трябва да продължат да обработват същия брой хектари, както и през референтния период33. 
Under the historical model, to obtain the full theoretical amount of payments, farmers must continue to farm the same number of hectares which they farmed during the reference period33.
Законодателство-то34 предвижда и изключения за земеделски производители, засегнати от програми за преструктуриране и развитие. 
The legislation34 provides for exceptions for farmers who were affected by restructuring and development programmes.
Засегнатите от подобни мерки земеделски производители могат да заменят историческите си права на получаване на плащания за по-малък брой права с по-висока единична стойност. 
Farmers affected by such measures could have their historical payment entitlements exchanged for a smaller number of entitlements with a higher unit value.
Тази процедура се нарича „консолидиране“. 
This procedure is called ‘consolidation’.
Земеделските производители имат нужда от по-малко земя, за да активират своите права на получаване на плащания, като същевременно запазват историческия размер на помощта, която получават. 
Farmers need less land to activate their payment entitlements while they maintain their historical level of aid.
Такива случаи са например земеделска земя, залесена по държавна програма, или земеделски производители, загубили част от парцелите си поради реорганизиране на земеделска земя в рамките на преразделянето на парцелите. 
Cases in point include agricultural land that was afforested under a public programme or farmers who had lost some of their parcels due to the reorganisation of agricultural land in the framework of re-parcelling.
30 Член 34, параграф 2, буква a) от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
30 Article 34(2)(a) of Regulation (EC) No 73/2009.
31 Член 9 от Регламент (ЕО) No 1120/2009. 
31 Article 9 of Regulation (EC) No 1120/2009.
32 Вж. съображения 2 и 3 от преамбюла на Регламент (ЕО) No 1782/2003. 
32 See recitals 2 and 3 of the preamble to Regulation (EC) No 1782/2003.
33 Това като общо правило е средният брой хектари, на които са отглеждани субсидирани култури, или фуражните площи, които в течение на годината са били на разположение на животните, за които са получени плащания от помощта. 
33 These were as a general rule the average number of hectares on which they had cultivated subsidised crops or the forage areas that had been available throughout the year for the animals that had been subject to premium payments.
34 Член 42, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1782/2003. 
34 Article 42(5) of Regulation (EC) No 1782/2003.
Тази мярка е продължена за преките помощи, които все още са (частично) свързани с производството, и които ще бъдат включени в СЕП до 2012 г. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
This measure is continued for the direct aids that are still (partly) coupled to production and that will be integrated into the SPS by 2012. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Палатата установи, че са били консолидирани права на получаване на плащания при обстоятелства, различни от предвидените в законодателството. 
The Court found that consolidation of payment entitlements occurred in circumstances other than those foreseen by the legislation.
Тъй като земеделските производители, които са използвали това консолидиране, се нуждаят от по-малко земя, за да получават същия размер помощи, останалата част от земята може да бъде взета от всеки друг земеделски производител, който може да активира своите права на получаване на плащания за нея, или от нов земеделски производител, който получава права на получаване на плащания от националния резерв. 
As farmers who benefited from such consolidation need less land to receive the same amount of aid, the remaining land can be taken up by any other farmer who can activate his own payment entitlements on it or by a new farmer who receives payment entitlements from the national reserve.
В резултат на това е изплатена помощ в по-голям размер за същата площ. 
As a result, more aid is paid in relation to the same area.
Наред с това съществува риск излишната земя да бъде изоставена и повече да не бъде поддържана в ДЗЕС. 
Alternatively, there is a risk that the excess land is abandoned and no longer maintained in GAEC.
28 КАРЕ 5 КОНСОЛИДИРАНЕ ПРИ ОБСТОЯТЕЛСТВА, РАЗЛИЧНИ ОТ ПРЕДВИДЕНИТЕ В ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО Във Франция Палатата установи, че при отделянето от производството на премията за млечни продукти през 2006 г. властите не са взели предвид цялата земеделска земя, която определени млекопроизводители притежават, и са разпределили стойността на тази премия за много по-малка площ земя. 
28 BOX 5 CONSOLIDATION IN CIRCUMSTANCES NOT PROVIDED FOR BY THE REGULATIONS In France, the Court found that the authorities did not take into account the totality of agricultural land which certain milk producers had in their possession when the dairy premium was decoupled in 2006 and apportioned the amount of this premium to a much smaller surface of land.
В един случай правата на получаване на плащания на земеделски производител, който преди е използвал 70 хектара, са били разпределени само на 2 хектара. 
In one case the farmer who had previously used 70 ha had his entitlements apportioned to only 2 ha.
По същия начин не са взети под внимание общите пасища, които бенефициентите на плащанията за ограничаване на производството са използвали през референтния период като фуражни площи. 
By the same token, common pasture land which beneficiaries of extensification payments had used in the reference period as forage areas was also not taken into account.
Това на практика е позволило на бенефициентите да консолидират своите права на получаване на плащания за по-малки по размер парцели при условия, които не са предвидени в разпоредбите. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
This effectively allowed beneficiaries to consolidate their payment entitlements on smaller land areas in circumstances not provided for by the regulations. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
През 2008 г. съществуват 4,49 милиона бенефициенти на помощта по СЕП, а всички плащания по схемата възлизат на 28,7 милиарда евро за година на прилагане 200835. 
In 2008, there were 4,49 million beneficiaries of SPS aid while total payments under the scheme amounted to 28,7 billion euro for application year 200835.
Степента на подпомагане на доходите обаче варира значително в различните държавите членки и между различните земеделски производители. 
However the level of income support varies significantly between Member States and between farmers.
Разпределението на СЕП между държавите членки до голяма степен зависи от тяхната площ и от значимостта на техните земеделски сектори, така, както са отразени в националните тавани. 
The distribution of SPS between Member States largely depends on their size and on the importance of their agricultural sectors as reflected in the national ceilings.
Разпределението между отделните бенефициенти зависи от избрания от държавата членка модел на прилагане, площта на обработваната земеделска земя по време на референтния период, степента на субсидиране в съответния сектор на дейност на земеделските производители през референтния период и от броя хектари, които те понастоящем обработват. 
The distribution between individual beneficiaries depends on the implementation model chosen by the Member State, the surface of the agricultural land farmed during the reference period, the level of subsidy in the sector in which the farmers were engaged in the reference period and the number of hectares they currently farm.
35 Заподробнаинформация относно плащанията по СЕП вж. приложение II. 
35 For details on payments made under the SPS see Annex II.
29 ГРАФИКА 1 ПРЕКИ ПЛАЩАНИЯ НА СТОПАНСТВО ПРЕЗ 2008 Г. 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 AT BE DE DK ES FI FR GB GR IE IT LU MT NL PT SE SI Единно плащане Преки плащания, обвързани с производството Допълнителна помощ по чл. 
29 GRAPH 1 DIRECT PAYMENTS PER HOLDING IN 2008 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 AT BE DE DK ES FI FR GB GR IE IT LU MT NL PT SE SI Single Payment Direct payments coupled to production Additional amount Art. 12 Reg.
12 Регламент (ЕО) No 1782/2003 Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни за плащанията от Европейската комисия. 
(EC) No 1782/2003 Source: European Court of Auditors on the basis of payment data from the European Commission.
Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление (евро) 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management (euro)
Преките плащания, включващи СЕП и обвързаната с производството помощ, представляват важен дял от доходите на земеделските стопанства36, което показва голямата зависимост на сектора на земеделието като цяло от помощта на ЕС. 
Direct payments, comprising SPS and coupled aid, represent an important share of farm income36, which indicates the high dependency of the farm sector as a whole on EU support.
Палатата обаче отбелязва, че в рамките на ЕС 74,4 % от земеделските стопани работят на непълен работен ден, т.е. те не печелят всичките си доходи от земеделие37. 
The Court notes, however, that across the EU 74,4 % of farmers work part-time i.e. they do not earn their full income from agriculture37.
Въпреки че СЕП изглежда постига поставената цел да подпомогне съществено доходите на земеделските производители, разпределението на субсидиите между отделните земеделски производители остава базирано основно на площта обработвана земя, и поради това, както и при предишната система, голяма част от помощта по СЕП все още отива за големите земеделски стопанства. 
While the SPS appears to meet its objective of contributing significantly to farmers’ income, the distribution of subsidies to individual farmers remains essentially based on the surface of land farmed and thus a high proportion of SPS aid still goes to large farms, as was the case under the previous system.
Съществува противоречие в модела на СЕП, която от една страна е планирана като подпомагане на индивидуалните доходи, и факта, че разпределението на помощта не взема под внимание специфичните обстоятелства на бенефициента. 
There is a contradiction in the design of the SPS which is on the one hand intended as a support to individual income and the fact that its distribution takes little account of the specific circumstances of the recipient.
АНАЛИЗ НА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕТО: СЕП ОБЛАГОДЕТЕЛСТВА НАЙ-ВЕЧЕ МАЛЪК БРОЙ ГОЛЕМИ БЕНЕФИЦИЕНТИ 45. 
ANALYSIS OF DISTRIBUTION: THE SPS PRIMARILY BENEFITS FEW BUT LARGE BENEFICIARIES 45.
Реформата на ОСП от 2003 г. запази концепцията за компенсационни плащания, което означава, че новата СЕП следва да доведе до запазване на приблизителната стойност на субсидиите, получавани преди от земеделските производители по предишната схема за преки помощи. 
The 2003 CAP reform retained the concept of compensation payments, meaning that the new SPS should result in maintaining approximately the amount of subsidies a farmer formerly received under the previous direct aid scheme.
При всички модели големите земеделски стопанства получават по-голямо подпомагане на доходите38. 
In all models, large farms have a higher level of income support38.
36 Според Евростат между 2005 и 2008 г. в ЕС-15 преките плащания представляват 30 % от факторните доходи и между 52 и 56 % от предприемаческия доход. 
36 According to Eurostat, between 2005 and 2008 in the EU-15 the share of direct payments represented 30 % of the factor incomes and between 52 and 56 % of the entrepreneurial income.
Земеделският факторен доход представлява нетната добавена стойност към факторните разходи. Той се изчислява като се извади стойността на междинното потребление, потреблението на основен капитал и производствените данъци от стойността на земеделската продукция по основни цени [= производствена цена + субсидии, свързани с производството – данъци, свързани с производството] и се прибави стойността на други производствени субсидии. 
The agricultural factor income is the net value added at factor cost and is calculated by subtracting from the value of agricultural output at basic prices [= producer price + product related subsidies – product related taxes] the value of intermediate consumption, the consumption of fixed capital and production taxes, and adding the value of other subsidies on production.
Земеделският предприемачески доход представлява частта на доходите от земеделски дейности, използвана за поддържането на собствени производствени фактори (работа и/или предприятие, собствен капитал и притежавана земя). 
The agricultural entrepreneurial income represents the share of the income generated by the farming activities which is used to reward its own production factors (work and/or enterprise, own capital and owned land).
37 Според Евростат през 2007 г. частта на земеделските производители на непълно работно време варира от 33 % в Белгия до 90 % в Малта. 
37 According to Eurostat, in 2007, the share of part-time farmers varied from 33 % in Belgium to 90 % in Malta.
30 38 Потозиначинприисторическиямоделземеделскистопанства,коитосаполучаваливминалотопрекиплащаниясвисокастойност, продължават да получават подпомагане на доходите във висок размер, при условие, че обработват подобен брой хектари. 
30 38 Thus, in the historical model farms with a historically high level of direct payments still receive a high level of income support, provided they farm a similar number of hectares.
При хибридния и регионалния модели правата на получаване на плащания са били разпределени през първата година стриктно въз основа на броя хектари. 
In the hybrid and the regional models entitlements were allocated in the first year on a strict per hectare basis.
Въпреки че това е довело до определен ефект на преразпределение между земеделските производители в различни сектори (например стопанствата, занимаващи се с интензивно млекопроизводство, могат да получат по-ниско подпомагане на доходите, а земеделските стопанства с екстензивно производство на говеда и овце да получат подпомагане в по-висок размер), тясната връзка между правата на получаване на плащания и земеделската земя отново води до извършване на значителни по размер плащания към големите земеделски стопанства. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
Even though this has led to certain redistribution effects between farmers in various sectors (for example there could be income support losses for intensive dairy farms and income support gains for farms with extensive cattle and sheep production), the close association of entitlements with agricultural land resulted again in significant payments being made to the larger farms. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Анализът на Комисията на разпределението на правата на получаване на плащания като стойност на хектар показва, че това е довело до значителни разлики между държавите членки, избрали историческия модел, и държавите членки, въвели хибриден модел39. 
The Commission’s analysis of the distribution of payment entitlements in terms of value per hectare shows that this has resulted in significant differences between Member States having opted for the historical model and those which introduced a hybrid model39.
Това е особено явно в държави членки със сектори, които са били облагодетелствани от висока степен на подпомагане на хектар, например маслиново масло, памук или суров тютюн, въпреки че размерът на отделните стопанства може да е сравнително малък. 
This is particularly evident in Member States with sectors that benefited from high support levels per hectare such as olive oil, cotton or raw tobacco, even though the size of the individual holdings could be relatively small.
В държави членки с интензивна животинска продукция, като Нидерландия, помощта по СЕП на хектар може да бъде в голям размер и когато земеделските стопанства притежават малко земя за дейностите по отглеждане на животните, докато в региони с екстензивно земеделие плащанията на хектар могат да бъдат много малки. 
In Member States with intensive animal production, such as the Netherlands, SPS aid per hectare can also be high where farms have little land in relation to their animal production activities while, in areas with extensive farming, payments per hectare can be very low.
Единствено в Дания, Германия и в Обединеното кралство (Англия) тази практика ще изчезне постепенно до 2013 г., защото тези държави членки са взели решение да намалят частта на историческия модел в полза на единната стойност на всяко право на получаване на плащания. 
Only in Denmark, Germany and the United Kingdom (England) is this situation going to gradually disappear by 2013, because these Member States have decided to reduce the historical component in favour of a uniform value of each payment entitlement.
39 Комисията анализира разпределението на правата на получаване на плащания в контекста на проверката на състоянието на ОСП от 2008 г. 
39 The Commission analysed the distribution of payment entitlements in context of the 2008 Health Check of the CAP.
Вж. приложение I, фигура 3 от „Преглед на състоянието на ОСП, оценка на въздействието, бележка No 1“ от 20.5.2008 г., документ D (2008) AH/15325CAP. 
See Annex I, Figure 3 of ‘Health Check — Impact Assessment Note No 1’ dated 20.5.2008, document D (2008) AH/15325CAP.
31 КАРЕ 6 РАЗЛИКИ В ЕДИНИЧНИТЕ СТОЙНОСТИ НА ПРАВАТА НА ПОЛУЧАВАНЕ НА ПЛАЩАНИЯ ПРИ ИСТОРИЧЕСКИЯ МОДЕЛ Помощта за производството на маслиново масло (в зависимост от неговата интензивност) варира от няколко стотин до няколко хиляди евро на хектар. 
31 BOX 6 DIFFERENCES IN UNIT VALUES OF ENTITLEMENTS UNDER THE HISTORIC MODEL Depending on the intensity of production, in the olive oil sector, aid to production varied between several hundred and several thousand euro per hectare.
Помощта в сектора на тютюнопроизвод-ството възлиза на няколко хиляди евро на хектар. 
In the tobacco sector, aid amounted to several thousand euro per hectare.
При памука обвързаната с производството помощ, включена в референтната сума, е между 966 евро на хектар в Гърция и 1202 евро на хектар в Португалия. 
In the cotton sector, coupled aid included in the reference amount was between 966 euro per hectare in Greece and 1 202 euro per hectare in Portugal.
Правата на получаване на плащания за премии за животни могат да имат единична стойност на хектар до 5000 евро в случай на интензивно производство. 
Payment entitlements for animal premiums can have unit values per hectare of up to 5 000 euro in cases of intensive production.
От друга страна единичната стойност на правата на получаване на плащания в региони с екстензивно отглеждане на овце и кози може да бъде незначителна. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
On the other hand the unit value of payment entitlements in areas with extensive farming of sheep and goats can have negligible value. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Анализът на разпределението на помощта по СЕП между бенефициентите подчертава концентрирането на помощ към малък брой земеделски производители. 
The analysis of the distribution of SPS aid among beneficiaries highlights the concentration of support on a small number of farmers.
През 2009 г. (за година на прилагане 2008), 84 % от бенефициентите са получили по-малко от 10 000 евро, което представлява 25 % от общата стойност на плащанията. 
In 2009 (for the application year 2008), 84 % of beneficiaries received less than 10 000 euro, representing 25 % of the total value of payments.
За разлика от това 0,41 % от бенефициентите са получили над 100 000 евро, което представлява 12,78 % от общата стойност на плащанията40. 
Conversely, 0,41 % of beneficiaries received over 100 000 euro, representing 12,78 % of the total value of payments40.
Това е илюстрирано в таблица 2 и графика 2. 
This is illustrated by Table 2 and Graph 2.
При проверката на състоянието на ОСП Комисията обмисли определяне на таван за преките плащания към отделни бенефициенти. 
In the framework of the Health Check of the CAP, the Commission considered capping direct payments to individual beneficiaries.
Съветът най-накрая взе решение41 да приеме незначително увеличение на задължителната модулация за много големи бенефициенти и да подложи плащанията, надхвърлящи 300 000 евро, на допълнителна модулация от 4 %. 
The Council finally decided41 to marginally increase the compulsory modulation for very large beneficiaries and to subject payments in excess of 300 000 euro to an additional modulation of 4 %.
Тази допълнителна корекция, която засяга ограничен брой бенефициенти (приблизително 2500), няма съществено отражение върху цялостното разпределение на помощта. 
This additional adjustment which affects a very limited number of beneficiaries (approximately 2 500) does not significantly impact the overall distribution of the aid.
40 Заподробностивиж приложение III. 
40 For more details see Annex III.
41 Член7,параграф2от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
41 Article 7(2) of Regulation (EC) No 73/2009.
32 ТАБЛИЦА 2 Годишни плащания на помощ по СЕП (в евро) Брой на бенефициентите Процент от общия брой бенефициенти Процент на получената сума от всички плащания < 500 1 395 721 31,08 % 1,18 % ≥ 500 и <5 000 1 912 824 42,60 % 12,48 % ≥ 5 000 и <10 000 458 464 10,21 % 11,43 % ≥10 000 и < 50 000 642 954 14,32 % 47,67 % ≥ 50 000 и < 100 000 62 210 1,39 % 14,46 % ≥ 100 000 и < 300 000 15 927 0,35 % 8,30 % ≥ 300 000 и < 500 000 1 500 0,03 % 1,99 % ≥ 500 000 и < 1 000 000 783 0,02 % 1,81 % ≥ 1 000 000 144 0,00 % 0,68 % Общ сбор 4 490 527 РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПЛАЩАНИЯТА ПО СЕП (ГОДИНА НА ПРИЛАГАНЕ 2008) Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни за плащанията от Европейската комисия (CATS). Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
32 TABLE 2 Annual payment of SPS support (euro) Number of beneficiaries % out of total beneficiaries % of amount received out of total payments < 500 1 395 721 31,08 % 1,18 % ≥ 500 and <5 000 1 912 824 42,60 % 12,48 % ≥ 5 000 and <10 000 458 464 10,21 % 11,43 % ≥10 000 and < 50 000 642 954 14,32 % 47,67 % ≥ 50 000 and < 100 000 62 210 1,39 % 14,46 % ≥ 100 000 and < 300 000 15 927 0,35 % 8,30 % ≥ 300 000 and < 500 000 1 500 0,03 % 1,99 % ≥ 500 000 and < 1 000 000 783 0,02 % 1,81 % ≥ 1 000 000 144 0,00 % 0,68 % Grand total 4 490 527 DISTRIBUTION OF SPS PAYMENTS (APPLICATION YEAR 2008) Source: European Court of Auditors based on European Commission payment data (CATS). Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management