natgillin/translations-raw huggingface dataset:
26 Въведените от Комисията мерки за смекчаване на риска включват провеждане на диалог, който е особено интензивен с Министерството на финансите, като по този начин е повишил и неговата компетентност. 
26 Mitigating measures implemented by the Commission comprise dialogue, which has been particularly strong with the Ministry of Finance thereby also enhancing its competence.
Техническата помощ също е била използвана, по-специално за да се подпомогне анализът на ситуацията и оценката на рисковете, както и за изготвяне на икономически прогнози. 
Technical assistance is also used, in particular to help analyse the situation, assess the risks and make economic projections.
Условията на Комисията за изплащане на средствата (вж. приложение IV) включват изискване за надеждна и задоволителна макроикономическа политика, насочена към постигане на стабилност. 
The Commission’s conditions for the disbursement of funds (see Annex IV) included the requirement for a credible and relevant stability-oriented macroeconomic policy.
Въпреки това е налице много ограничена информация относно очакваните обстоятелства. 
However, there was little detail on just what was expected.
Посочени са редица показатели, но не са определени целеви нива или прагове. 
Reference was made to a number of indicators, but no targets or thresholds were defined.
Вследствие на това решенията на Комисията да задели и отпусне бюджетна подкрепата не са се основавали на достатъчно структурирана преценка за това дали напредъкът е бил задоволителен. 
The Commission’s decisions to commit and disburse budget support were therefore not based on a sufficiently structured assessment that progress was satisfactory.
Този подход предизвиква особена загриженост по отношение на решенията, взети през годините, когато между Хондурас и Международния валутен фонд няма сключено споразумение, тъй като тогава рискът от нестабилност на макроикономическата рамка е бил по-осезаем (вж. точка 25). 
This approach is of particular concern with regard to decisions made during the years that Honduras had no agreement with the International Monetary Fund as the risk of an unstable macroeconomic framework was more likely (see paragraph 25).
20 Рамката за оценка на риска е въведена в съответствие с препоръка на Сметната палата от Специален доклад No 11/2010 „Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия“ (http://eca.europa.eu) и COM(2011) 638 окончателен от 13 октомври 2011 г. „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“. 
20 The risk assessment framework was introduced in line with the recommendation in the Court’s Special Report No 11/2010 ‘The Commission’s management of General Budget Support in ACP, Latin American and Asian Countries’ (http://eca.europa.eu) and COM(2011) 638 final of 13 October 2011 ‘The future approach to EU budget support to third countries’.
Констатации и оценки 19 27 Поради макроикономическата ситуация през 2012 г. и липсата на споразумение между страната и Международния валутен фонд, в няколко случая Комисията е задържала плащанията за бюджетна подкрепа до подобряване на перспективите за макроикономическа стабилност и договаряне на ново споразумение с Международния валутен фонд. 
Observations 19 27 Owing to the macroeconomic situation in 2012 and the lack of agreement between the country and the International Monetary Fund, on several occasions the Commission withheld its budget support payments until the prospects for macroeconomic stability had improved and the International Monetary Fund was negotiating a new agreement.
Тази добра практика е изпратила силно послание на правителството на Хондурас и е помогнала за преодоляване на ситуацията. 
This good practice sent a strong signal to the Honduran Government that helped to redress the situation.
По време на периода, в който Комисията е задържала бюджетната подкрепа21, тя все пак е подписала финансовото споразумение Еврофор за осигуряване на допълнителна бюджетна подкрепа. 
During the period that the Commission withheld budget support21, it nevertheless signed the EuroFor financing agreement providing for additional budget support.
Управление на публичните финанси 28 Стабилните системи за управление на публичните финанси са от решаващо значение за изпълнението на политиката и предоставянето на обществени услуги и следователно са друго важно условие за ефективна бюджетна подкрепа. 
Public financial management 28 Sound public financial management systems are critical to policy implementation and the delivery of public services, and are therefore another key condition for effective budget support.
Управлението на публичните финанси в Хондурас е засегнато от съществени слабости, но правителството е приело поредица планове за подобряване на ситуацията. 
Public financial management in Honduras is affected by significant weaknesses, but the Government has adopted successive plans to improve the situation.
Планът за реформи22, приет през юни 2011 г., не е отговорил на очакванията на Комисията, тъй като не е бил достатъчно подробен и не е съдържал количествено измерими показатели и целеви нива. 
A reform plan22 adopted in June 2011 did not meet the Commission’s expectations as it was not sufficiently detailed and did not have quantifiable indicators and targets.
Комисията е счела, че подобреният план за реформи от май 2012 г. е надежден, въпреки че все още е твърде общ. 
The Commission considered the improved reform plan of May 2012 to be credible though still rather general.
29 Управлението на публичните финанси е било подобрено, но не толкова бързо, колкото се е очаквало. 
29 Public financial management has improved, if not as fast as expected.
Като цяло то остава слабо. Трайните проблеми според Комисията са: a) правителствените разходи превишават одобрения бюджет и наличните доходи; б) нивото на просрочените плащания остава неизвестно; в) бюджетът не се управлява изцяло чрез единна бюджетна сметка; г) ефективността на Сметната палата23 на Хондурас е ограничена; д) електронната платформа за обществени поръчки не е прозрачна; е) нивото на корупция продължава да бъде проблем. 
Persistent problems according to the Commission are: (a) Government spending exceeds the approved budget and the available income; (b) the level of payment arrears remains unknown; (c) the budget is not fully managed through the treasury single account; (d) the effectiveness of the Honduran Court of Audit23 is limited; (e) the e-platform for public procurement is not transparent; (f) the level of corruption remains problematic.
21 Бюджетната подкрепа по APN и PAPSAC е била забавена съответно с общо 17 и 23 месеца. 
21 In total, budget support for the APN and PAPSAC was withheld for 17 and 23 months respectively.
Констатации и оценки 20 30 Комисията е положила усилия за смекчаване на рисковете по отношение на управлението на публичните финанси. a) Комисията е участвала в оценките на публичните разходи и финансовата отчетност, а по мярката за техническа помощ PAAPIR е бил осигурен експертен опит, с чиято помощ са изготвени предложения за по-ефективни и необходими действия. 
23 ‘Tribunal Superior de Cuentas’. Observations 20 30 The Commission has made efforts to mitigate the risks with regard to public financial management. (a) The Commission has contributed to Public Expenditure and Financial Accountability assessments, and the technical assistance action PAAPIR provided expertise leading to the proposal of more efficient and required actions.
Усъвършенстван е капацитетът на службите на президентството, министерството на финансите и звената за вътрешен контрол. 
Capacities were developed within the Presidency, the Ministry of Finance and internal control units.
Предоставена е и помощ за анализ на реформите и съответствието с условията за бюджетна подкрепа. 
Assistance was also provided for the analysis of reforms and compliance with budget support conditions.
И накрая, използвана е краткосрочна помощ за подобряване на плана за реформи, изготвяне на сертификати за бюджетна наличност с цел избягване на извънбюджетните разходи и запознаване на персонала с бюджетната подкрепа. б) От 2012 г. насам, след изготвянето на стратегия за диалог относно политиките (виж точка 42), Комисията е започнала да провежда по-активен диалог във връзка с управлението на публичните финанси. 
Lastly, short-term assistance was used to improve the reform plan, elaborate budgetary availability certificates to avoid extra budgetary expenditure and familiarise staff with budget support. (b) Since 2012, following the drafting of its policy dialogue strategy (see paragraph 42), the Commission has become more active in policy dialogue on public financial management.
Основната цел на този диалог е подобряване на бюджетното управление, като се обхващат различни теми — данъчни приходи, прозрачност на бюджета и контрол върху дефицита и разходите в публичния сектор (напр. заплати). 
The main focus of this dialogue has been improvements to budgetary management, covering topics such as fiscal revenue, budgetary transparency and controls on public-sector deficit and expenditure (e.g. wages).
Диалогът е оказал положително въздействие за, например, одобряването на първия многогодишен бюджет (за периода 2016—2018 г.) и въвеждането на сертификати за разходите с цел ограничаване на извънбюджетните разходи. 
The dialogue had a positive impact on, for instance, the approval of the first multiannual budget (for 2016-2018) and the introduction of expenditure certificates to limit extra-budgetary spending.
Системата на изготвяне на сертификати изисква от министерствата да следят за наличието на средства преди поемането на задължения. в) Условията на Комисията включват изискването24 за изготвяне на програма за подобрения, включваща политически приоритети, програми и проекти, реформи, показатели, целеви нива и базови нива. 
The system of certificates requires ministries to ensure that funding is available before making commitments. (c) The Commission’s conditions have included the requirement24 for a programme of improvements covering political priorities, programmes and projects, reforms, indicators, targets and baselines.
Това изискване е допринесло за приемането на плана за реформи от 2011 г. (вж. точка 29). 
This requirement contributed to the adoption of the 2011 reform plan (see paragraph 29).
По отношение на прилагането на плана за реформи, от 2012 г. насам Комисията изготвя структурирани оценки на управлението на публичните финанси, така че очакванията за реформи да могат да се съпоставят с постигнатия напредък. 
As regards the implementation of the reform plan, since 2012 the Commission has prepared structured assessments of public financial management so that reform expectations can be compared with progress made.
Това е добра практика, но тъй като очакванията не са били точно определени, не е ясно кога и с какъв обхват се очакват реформите (вж. каре 4). 
This is a good practice – although because the expectations were not precisely defined it is not clear to what extent or by when reforms are expected (see Box 4).
24 Условието е било включено в споразумението за финансиране за APN. 
24 The condition was included in the financing agreement for APN.
Примери за неясни очаквания за реформи ο Извънбюджетните разходи следва да бъдат значително намалени, но не се посочва кога и до каква степен. ο Предвижда се въвеждането на счетоводна система на базата на текущо начисляване, без да се определя краен срок. ο Предвижда се използването на единна бюджетна сметка, без да се определя краен срок. ο Обхватът на одита следва да се увеличи, но няма поставени целеви нива. Каре 4 
Examples of unspecific reform expectations ο Extra-budgetary expenses to be substantially reduced, but no indication when or by how much. ο The introduction of an accrual accounting system without specifying a deadline. ο The use of a Treasury Single Account without specifying a deadline. ο Audit coverage to be increased, but no targets specified. Box 4
Констатации и оценки 21 Делегацията на ЕС не е разполагала с експертен опит за управление на място на операциите, свързани с бюджетната подкрепа 31 Управлението на бюджетната подкрепа изисква различни умения от управлението на проекти. 
Observations 21 The EU Delegation lacked the expertise to manage budget support operations in the field 31 Budget support management requires different skills to project management.
Делегацията на ЕС в Хондурас не е разполагала с необходимите експертни знания в областта на макроикономическото управление и управлението на публичните финанси, за да ръководи на място операциите за бюджетна подкрепа. 
The EU Delegation in Honduras lacked the necessary macroeconomic and public financial management expertise to manage budget support operations in the field.
До 2013 г. делегацията на ЕС е разчитала на помощ от регионалната делегация в Никарагуа, за да се справи с въпросите, свързани с бюджетна подкрепа и макроикономически анализ. 
Until 2013, the EU Delegation relied on assistance from the regional Delegation in Nicaragua to deal with budget support issues and macroeconomic analysis.
Въпреки че делегацията в Хондурас може до известна степен да разчита на централните служби на Комисията, липсата на експертен опит на място все още засяга управлението на бюджетната подкрепа. 
Although the Delegation in Honduras can to some extent rely on headquarters, the lack of in-country expertise still affects the management of budget support.
Това е особено важно в Хондурас, където бюджетната подкрепа се предоставя въпреки наличието на хронична макроикономическа нестабилност (вж. точки 25 и 26). 
This is particularly important in Honduras, where budget support was provided despite chronic macroeconomic instability (see paragraphs 25 and 26).
Действията на ЕС обикновено са постигали очакваните крайни продукти и услуги, но слабости в инструментите за мониторинг са затруднили оценката на постигнатите резултати 32 Сметната палата провери дали действията са били изпълнени съгласно планираното и дали предвидените крайните продукти и услуги са били предоставени. 
EU actions generally delivered the expected outputs but weaknesses in the monitoring tools hindered the assessment of the results achieved 32 We examined whether actions were implemented as planned and outputs were delivered as intended.
Сметната палата провери също така дали Комисията наблюдава изпълнението и резултатите от изпълнението на своите действия по подходящ начин. 
We also examined whether the Commission monitors the implementation and performance of its actions appropriately.
Очакваните крайни продукти и услуги обикновено са реализирани, но се наблюдават и някои забавяния, дължащи се основно на трудната обстановка 33 Действията, планирани в рамките на дейността на Комисията в проверените приоритетни сектори, като цяло са извършени, а крайните продукти и услуги в повечето случаи са били реализирани. 
Expected outputs were generally realised, with some delays owing mainly to the difficult context 33 The activities planned under Commission actions in the priority sectors examined generally took place and outputs were mostly realised.
В сферата на сигурността и правосъдието обаче резултатите са били постигнати само частично. 
In the security and justice sector, however, outputs were only partially achieved.
Това се дължи на трудната обстановка след държавния преврат от 2009 г. и също така на факта, че националните органи не са си сътрудничили достатъчно при изпълнението на проектите. 
This was due to the difficult context following the 2009 ‘coup d’état’ and also to the fact that the national authorities did not sufficiently cooperate in the implementation of the projects.
В резултат на това хармонизирането на правната рамка, което е една от основните цели на програма PASS, не се е осъществило. 
As a result, the harmonisation of the legal framework, which was one of the main objectives of the PASS programme, did not materialise.
34 Въпреки че като цяло крайните продукти и услугите са били предоставени, закъснения при изпълнението се наблюдават във всички приоритетни сектори поради държавния преврат от 2009 г., липсата на споразумение между страната и Международния валутен фонд в периода 2012—2014 г. (вж. точка 35), както и поради ограниченията на капацитета, засягащи националните органи. 
34 Although outputs were generally achieved, implementation delays occurred in all priority sectors owing to the 2009 ‘coup d’état’, the lack of agreement between the country and the International Monetary Fund in the period 2012-2014 (see paragraph 35) and capacity constraints affecting the national authorities.
Констатации и оценки 22 35 Закъсненията са били най-значими в горския сектор, в голяма степен поради държавния преврат от 2009 г. 
Observations 22 35 Delays were most noticeable in the forestry sector, mostly caused by the 2009 ‘coup d’état’.
След анулиране на първоначалните програми за горите през 2009 г. Комисията не е успяла да подпише споразуменията за финансиране MOSEF и Еврофор до втората половина на програмния период (съответно 2011 г. и 2013 г.) и изпълнението им е започнало едва в края на периода (съответно 2012 г. и 2014 г.). 
After the cancellation of the initial forestry programmes in 2009, the Commission was unable to sign the MOSEF and EuroFor financing agreements until the second half of the programming period (2011 and 2013 respectively), and implementation did not begin until the end of the period (2012 and 2014).
Цялата безвъзмездна финансова помощ на местно ниво и повечето от проектите, насочени към Института за опазване на горите, са били подписани през последния месец на крайния срок за сключване на договори. 
All local grants and most of the projects targeting the Forest Conservation Institute were signed in the last month before the final contracting deadline.
В резултат на всичко това подпомагането от ЕС за сектора на горското стопанство вероятно ще продължи да се прилага до 2019 г., въпреки че първоначално е било планирано да бъде приключено до 2014 г. 
As a result of all this, EU assistance to the forestry sector will probably remain in place until 2019 although it was initially planned to be concluded by 2014.
Въпреки използването на различни инструменти мониторингът на резултатите от изпълнението е засегнат от известни слабости 36 Комисията е използвала няколко инструмента за мониторинг на подмощта от ЕС като показатели, посещения на място, ориентиран към резултатите мониторинг и оценки. 
Notwithstanding the use of diverse tools, performance monitoring displayed some weaknesses 36 The Commission used several tools to monitor EU support, such as indicators, field visits, results-oriented monitoring and evaluations.
Подборът и използването на показателите са били засегнати от слабости. a) Почти половината от показателите за PASS не са били достатъчно уместни, тъй като не са се отнасяли до цели на действията. б) Напредъкът във връзка с някои цели на действията не е бил проследен чрез показатели. 
The selection and use of indicators was affected by weaknesses. (a) Almost half of the PASS indicators were not sufficiently relevant as they did not relate to action objectives. (b) The progress of some action objectives was not monitored by means of indicators.
Между примерите за това са подобряването на качеството на услугите в сектора на водоснабдяването и канализацията, намаляването на майчината и детската смъртност и създаването на достойни работни места в сектора на горското стопанство. в) В сектора на водоснабдяването и канализацията показателите са се отнасяли единствено до дейностите, а не до последиците, и не са били в пълно съответствие с националните стратегии. 
Examples were the improvement of service quality in the water and sanitation sector, the reduction of maternal and child mortality and the creation of decent jobs in the forestry sector. (c) In the water and sanitation sector, indicators only related to activities and not to outcomes, and were not fully in line with national strategies.
Например, те вземат предвид броя на лицата, на които е осигурен или е подобрен достъпът до водоснабдяване и канализация, вместо националния дял на домакинствата с достъп до питейна вода в селските райони. г) Показателите често не са имали определени изходни нива. 
For example, they referred to the number of people given new or improved access to water and sanitation instead of the national share of households with access to drinking water in rural areas. (d) Indicators frequently did not have baselines.
Една прецизна отправна точка е необходима за измерване на напредъка и за оценка на това дали целевите нива са реалистични, но и достатъчно амбициозни. 
An accurate starting point is necessary for measuring progress and for assessing whether targets are realistic but also sufficiently ambitious.
Когато изходните нива са били определени, те невинаги са надеждни поради недостатъци в събирането на данни от страна на органите на Хондурас. д) По време на проведените от Сметната палата разговори, правителството на Хондурас и различни министерства поставиха под въпрос качеството и уместността на данните от мониторинга, събрани от Националния статистически институт, които понякога са се различавали от данните от мониторинга, събрани от съответните министерства. е) В някои случаи показателите не са били надеждни (напр. нулева незаконна сеч) или са били определени едва след като са били заделени средства. 
Where baselines were set, they were not always reliable due to weaknesses in data collection by the Honduran authorities. (e) During our interviews, the Government of Honduras and various ministries questioned the quality and relevance of the monitoring data collected by the National Institute of Statistics, which sometimes differed from the monitoring data produced by the ministries concerned. (f) In some cases indicators were not credible (e.g. zero illegal logging) or only defined after funds had been committed.
До подписване на финансовото споразумение за програма APN не са били избрани показатели и целеви нива. 
Indicators and targets for the APN were not selected until the financing agreement had been signed.
Констатации и оценки 23 37 Посещенията на място са били използвани от Комисията и като инструмент за мониторинг. 
Observations 23 37 Field visits were also used by the Commission as a monitoring tool.
Въпреки че Комисията е документирала извършените от нея посещения на място, те не са били планирани въз основа на анализ на риска. 
Although the Commission documented its field visits, they were not planned on the basis of a risk analysis.
38 Ориентиран към резултатите мониторинг е бил проведен от външни консултанти по време или след изпълнението на действията. 
38 Results-oriented monitoring was conducted by external consultants during or after the implementation of actions.
По време на разглеждания период е бил проведен мониторинг във всеки приоритетен сектор и за всички действия, при които е отбелязан значителен напредък. 
During the period examined, monitoring was carried out in every priority sector and for all actions with a significant progress.
В някои случаи (APN) това се е дължало на факта, че препоръките са отправени едва към края на периода на изпълнение, докато в други националните органи просто не са предприели необходимите действия за изпълнение на тези препоръки. 
In some cases (APN) this was because the recommendations were only issued towards the end of the implementation period, while in others it was simply that the national authorities did not take the necessary action to implement the recommendations.
Комисията е положила значителни усилия за провеждане на градивен диалог вотносно политиките и това е допринесло за положителни промени 39 Сметната палата провери дали Комисията е използвала структуриран подход при диалога относно политиките, който включва ясни цели, често взаимодействие, водене на отчетност относно напредъка и оценка на резултатите. 
The Commission made good efforts to have a constructive policy dialogue contributing to positive changes 39 We examined whether the Commission had a structured approach to policy dialogue that included clear objectives, frequent interaction, record-keeping of progress and the assessment of results.