natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На фигура 1 по-долу е показана тенденцията при емисиите до момента и очакваният напредък към 2050 г. 
Figure 1 below shows the trend in emissions to date and estimated progress towards 2050.
До 2017 г. ЕС е намалил емисиите си с 21,7 %4 спрямо равнищата от 1990 г. 
Up until 2017, the EU reduced its emissions by 21.7 %4 on 1990 levels.
При повечето парникови газове по Протокола от Киото се наблюдава тази тенденция на намаляване (вж. фигура A в приложението). 
Most of the greenhouse gases under the Kyoto Protocol followed this downward trend (see Figure A in the Annex).
Доклад на Евростат, „ЕС в света“, 2018 г. 
7 1 2 3 4 Eurostat report “The EU in the world”, 2018.
Доклад за инвентаризацията на ЕС от 2019 г. 
EU inventory report of 2019.
Заключения на Европейския съвет от 8—9 март 2007 г., от 4 февруари 2011 г. и от 23— 24 октомври 2014 г. 
European Council Conclusions of 8/9 March 2007, of 4 February 2011 and of 23/24 October 2014.
Тази цифра включва международното въздухоплаване, за да се гарантира съпоставимост на данните, отчетени като част от целите на ЕС. 
This figure includes international aviation, to ensure comparability with the data reported as part of the EU targets.
2060 г.2070 г. Европейска сметна палата въз основа на Доклада за инвентаризацията на ЕС от 2019 г. (данни за емисиите за 2017 г.), Националното съобщение на ЕС от 2017 г. и двугодишния доклад до РКООНИК (прогнозни данни), и ЕАОС „Тенденции и прогнози в Европа през 2018 г. – Проследяване на напредъка по отношение на целите на Европа в областта на климата и енергетиката“ (необходими годишни намаления за постигане на целите). 
Figure 1 – Estimates of past and future emissions compared to the emission reduction targets Source: European Court of Auditors, based on EU Inventory Report of 2019 (2017 emission data), the 2017 EU National Communication and Biennial Report to the UNFCCC (projections data) and the EEA “Trends and projections in Europe 2018 – Tracking progress towards Europe’s climate and energy targets” (yearly reductions needed to achieve the targets).
08 За да постигнат тези цели и за да спазят международните правила, ЕС и неговите държави членки са поели ангажимент всяка година да докладват своите окончателни емисии на парникови газове пред РКООНИК. 
08 To achieve these reductions, and to comply with the international rules, the EU and its Member States have committed to reporting their final greenhouse gases emissions to the UNFCCC each year.
Това се извършва под формата на „инвентаризации на парниковите газове“ (вж. каре 1). 
They do so in the form of “greenhouse gas inventories” (see Box 1).
За всяка една година Европейската агенция за околна среда публикува междинни инвентаризации за ЕС обикновено през октомври следващата година (N+1) и окончателни инвентаризации шест месеца по-късно, през май на годината N+25. през 2050 г. годишно -95% -157MtCO2e годишно през 2050 г. 
For any given year, the European Environment Agency publishes interim EU inventories, usually in October of the following year (N+1), and final inventories six months later, in May N+25.
5 Например инвентаризациите за 2017 г. бяха публикувани през май 2019 г. 
8 5 For example, the inventories for 2017 were published in May 2019.
9 Каре 1 Какво представляват инвентаризациите на парниковите газове? 
9 Box 1 What are greenhouse gas inventories?
Инвентаризациите на парниковите газове са количествена оценка на годишните емисии, произведени от човешка дейност на територията на дадена държава. 
Greenhouse gas inventories are a quantified estimation of annual emissions produced by human activities on a country’s territory.
Обобщената инвентаризация за ЕС е сборът от инвентаризациите на държавите членки, като включва и емисиите, произведени от Исландия. 
The aggregated EU inventory is the sum of the Member States’ inventories, and also contains the emissions produced by Iceland.
Количествените оценки се изчисляват чрез умножаване на данните за дейността по емисионните фактори. 
The quantified estimates are calculated by multiplying activity data by emission factors.
РКООНИК определя данните за дейността като мащаба на човешката дейност, която води до възникването на емисии или поглъщания през определен период от време в конкретен сектор. 
The UNFCCC defines activity data as the magnitude of human activity resulting in emissions or removals taking place during a given period of time in a specific sector.
Пример за данни за дейността в областта на транспорта е обемът на продажбите на гориво. 
An example of activity data for transport is the sales volume of fuel.
Емисионните фактори са усредненото количество емисии на даден парников газ от определен източник, отнесено към единиците дейност. 
Emission factors are the average rate of emission of a given greenhouse gas by a given source, relative to units of activity.
Например един емисионен фактор може да съответства на емисиите, генерирани от изгарянето на един тон кафяви въглища. 
For example, an emission factor can correspond to the emissions generated from burning one tonne of brown coal.
Получените оценки на емисиите се изразяват като еквиваленти на въглероден диоксид (CO2) (вж. фигура Б в приложението) чрез използване на коефициенти на преобразуване в зависимост от потенциала за глобално затопляне на всеки газ. 
The resulting emissions estimates are expressed as carbon dioxide (CO2) equivalents (see Figure B in the Annex), using conversion factors, depending on each gas’s global warming potential.
Например потенциалът за глобално затопляне на един тон NF3 се равнява на този на 16 100 тона CO2. 
As an example, the warming potential of one tonne of NF3 is equivalent to that of 16 100 tonnes of CO2.
09 Въз основа на Протокола от Киото и Конвенцията на РКООНИК, ЕС и неговите държави членки докладват и следната информация на секретариата на РКООНИК: а) Прогнози за бъдещите емисии, придружени от информация за начина, по който са получени тези прогнози (например използвани инструменти за моделиране и фактори, оказващи влияние върху тях). б) Информация за политиките и мерките за смекчаване на изменението на климата, които подпомагат устойчивото постигане на по-ниски емисии, включително обхвата на тези мерки, техните връзки с политиките на ЕС, предварителна и, когато е приложимо, последваща информация за тяхното въздействие, и информация за това как националните политики и мерки допринасят за постигането на националните дългосрочни стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии. 
09 On the basis of the Kyoto Protocol and the UNFCCC Convention, the EU and its Member States also report the following information to the UNFCCC Secretariat. (a) Projections of future emissions, accompanied by information on how these projections have been arrived at (e.g. modelling tools used and factors influencing them). (b) Information on mitigation policies and measures that support the sustainable achievement of emission reductions, including the scope of such measures; their links to EU policies; ex ante and, where applicable, ex post information on their impact; and how national policies and measures contribute to the achievement of national long-term low-carbon development strategies.
10 Прогнозите се използват за оценка на бъдещия напредък в намаляването на емисиите и показват дали политиките и мерките за смекчаване на изменението на климата ще бъдат ефективни. 
10 Projections are used to estimate future progress in reducing emissions, and indicate whether mitigation policies and measures will be effective.
На фигура 2 са обяснени връзките между целите, прогнозите и политиките и мерките. 
Figure 2 explains the links between targets, projections, and policies and measures.
В прогнозите се вземат предвид не само резултатите от политиките и мерките за смекчаване на изменението на климата, но и по-широк набор от допускания и параметри, които не са представени на фигурата. 
Projections do not only consider the results of mitigation policies and measures, but also a larger set of assumptions and parameters, which are not represented in the figure.
Фигура 2 – Връзки между целите, прогнозите и политиките и мерките на ЕС Задават се цели и се определят допълнителни политики и мерки Добрите политики и мерки намаляват емисиите съгласно целите Постигането на целите трябва да се наблюдава спрямо емисиите в миналото и прогнозите Прогнози В прогнозите трябва да се взема предвид въздействието на политиките и мерките, тъй като те имат пряко отражение върху бъдещите емисии Източник: Политики и мерки Политиките и мерките трябва да бъдат адаптирани, ако прогнозите показват, че целите няма да бъдат постигнати Европейска сметна палата. Цели за намаляване на емисиите 10 
Figure 2 – Links between EU targets, projections, and policies and measures Targets are set and determine additional policies and measures Good policies and measure reduce emissions according to the targets Achievement of targets need to be monitored against past emissions and projections Projections Projections must take into account the effects of policies and measures, as they have a direct impact on future emissions Policies and measures Policies and measures need to be adapted if projections show that the targets will not be met Source: European Court of Auditors.
11 За да постигне ангажиментите си за намаляване на емисиите и да изпълни задълженията си за мониторинг и докладване до 2020 г., ЕС е приел следното специално законодателство, което е обвързващо за държавите членки: а) Регламент относно механизма за мониторинг6 и правила за прилагането му7, определящи общата рамка за отчитане и докладване на причинените от човека парникови газове в ЕС, прогнозите, стратегиите за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и политиките и мерките за смекчаване на изменението на климата. б) Схема за търговия с емисии8, с която се определя рамка и цели за намаляване на емисиите от големите енергийни и промишлени инсталации9, както и конкретни максимални стойности и рамка за Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение No 280/2004/ЕО (OB L 165, 18.6.2013 г., стр. 
11 To achieve its emission reduction commitments and implement its monitoring and reporting commitments by 2020, the EU has adopted the following specific legislation, which is binding on Member States. (a) The Monitoring Mechanism Regulation6 and its implementing rules7, which establish the general accounting and reporting framework for EU man-made Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council on a mechanism for monitoring and reporting greenhouse gas emissions and for reporting other information at national and Union level relevant to climate change and repealing Decision No 280/2004/EC (OJ L 165, 18.6.2013, p.
Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (текст от значение за ЕИП) (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 
Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (Text with EEA relevance) (OJ L 275, 25.10.2003, p.
Специален доклад No 06/2015 „Цялост и прилагане на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС)“ и Специален доклад No 24/2018 „Демонстриране в търговски мащаб на улавянето и съхранението на въглероден диоксид, както и на иновативните технологии за възобновяема енергия – планираният напредък не е постигнат през последното десетилетие“. 
Previous ECA audits have covered components of the Emissions Trading Scheme; see special report 06/2015 “on the Emissions Trading Scheme” and special report 24/2018 “Demonstrating carbon capture and storage and innovative renewables at commercial scale in the EU: intended progress not achieved in the past decade”.
12 10 Решение No 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно усилията на държавите членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 
10 Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council on the effort of Member States to reduce their greenhouse gas emissions to meet the Community’s greenhouse gas emission reduction commitments up to 2020 (OJ L 140, 5.6.2009, p.
12 Регламент (ЕС) 2015/757 на Европейския парламент и на Съвета относно мониторинга, докладването и проверката на емисиите на въглероден диоксид от морския транспорт и за изменение на Директива 2009/16/ЕО (OВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 
12 Regulation (EU) 2015/757 of the European Parliament and of the Council on the monitoring, reporting and verification of carbon dioxide emissions from maritime transport, and amending Directive 2009/16/EC (OJ L 123, 19.5.2015, p.
13 Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата (OВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 
13 Regulation (EU) 2018/1999 of the European Parliament and of the Council on the Governance of the Energy Union and Climate Action (OJ L 328, 21.12.2018, p.
14 Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стp. 
14 Regulation (EU) 2018/842 of the European Parliament and of the Council on binding annual greenhouse gas emission reductions by Member States from 2021 to 2030 contributing to climate action to meet commitments under the Paris Agreement (OJ L 156, 19.6.2018, p.
15 Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 и Решение No 529/2013/ЕС (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 
15 Regulation (EU) 2018/841 of the European Parliament and of the Council on the inclusion of greenhouse gas emissions and removals from land use, land use change and forestry in the 2030 climate and energy framework, and amending Regulation (EU) No 525/2013 and Decision No 529/2013/EU (OJ L 156, 19.6.2018, p.
13 
13 EU legislation provides a framework to ensure the quality of data on past emissions, on projections and of the information on policies and measures.
На фигура 3 по-долу е показано как се събират, проверяват и докладват данните. 
Figure 3 below shows how the data is collected, verified and reported.
В центъра са показани отговорностите на Комисията и на Европейската агенция за околната среда (EАОС) за качеството на оценките на държавите членки при изготвянето на обобщените данни за ЕС и при представянето на тази информация на РКООНИК. 
In the centre, it shows Commission and European Environment Agency (EEA) responsibilities for the quality of Member States’ estimates, in preparing aggregated EU data and in submitting this information to the UNFCCC.
Комисията също така планира намаленията на емисиите на ЕС, като предлага подходящи стратегии, политики и мерки, основани на анализ на сценариите. 
The Commission is also planning EU emission reductions by proposing adequate strategies and policies and measures, based on scenario analysis.
14 ЕАОС подпомага Европейската комисия (ГД „Действия по климата“), за да се гарантира качеството на обобщената инвентаризация за ЕС и на прогнозите16. 
14 The EEA assists the European Commission (Directorate-General for Climate Action – DG CLIMA) in ensuring the quality of the aggregated EU inventory and projections16.
Те се определят въз основа на подадената от държавите членки информация. 
These are based on the information submitted by Member States.
Други експерти (като например от Съвместния изследователски център (JRC) и Европейския тематичен център за смекчаване на последиците от замърсяването на въздуха и изменението на климата) съдействат за изпълнението на работата на ЕАОС и Комисията. 
Other experts (such as the Joint Research Centre (JRC) and the European Topic Centre for Air pollution and Climate change Mitigation) support the EEA and the Commission in this work.
В настоящия доклад тази дейност е наричана „преглед на Комисията“, тъй като Комисията носи крайната отговорност за качеството на тези данни. 
In this report we refer to this work as “Commission review” since the Commission remains ultimately responsible for the quality of this data.
15 Евростат публикува отделен набор от данни за емисиите, генерирани от потреблението на ЕС (наречени „въглероден отпечатък“). 
15 Eurostat publishes a separate dataset on emissions generated by EU consumption (called carbon footprint).
Този набор от данни се получава от националните сметки за емисиите във въздуха17, които от своя страна се основават на инвентаризациите на парниковите газове. 
This dataset derives from the national air emission accounts17, which are in turn based on the greenhouse gas inventories.
14 16 В съответствие с член 24 от Регламент (ЕО) No 525/2013 (Регламент относно механизма за мониторинг) и член 42 от Регламент (ЕС) No 2018/1999 (Регламент относно управлението). 
13 16 In accordance with Article 24 of the Monitoring Mechanism Regulation (EU) No 525/2013 and Article 42 of the Governance Regulation (EU) No 2018/1999.
17 Вж. също Специален доклад No 16/2019 на ЕСП „Европейски икономически сметки за околната среда — ползата за създателите на политики може да се подобри“. 
17 See also our special report 16/2019 “European Environmental Economic Accounts: usefulness for policymakers can be improved”.
Фигура 3 – Отговорности по отношение на инвентаризациите, прогнозите, политиките и мерките 15 o o o Оценяват емисиите в миналото и бъдещите емисии и въздействието върху емисиите на националните политики и мерки Представят тези оценки на ЕС и на РКООНИК Подобряват данните след препоръки на ЕС и прегледа на РКООНИК Европейска комисия o Изготвя сценарии за ЕС o Предлага нови политики и мерки за намаляване на емисиите o Оценява въздействието на политиките и мерките върху емисиите и представя тази информация на РКООНИК Европейската комисия с помощта на ЕАОС o Извършва прегледна получените от държавите членки оценки и препоръчва подобрения o Съставя и проверява обобщените инвентаризации за ЕС и прогнозите и ги представя на РКООНИК Държави членки Секретариат на РКООНИК o Извършва прегледна представените от държавите членки и от Комисията оценки на емисиите в миналото и бъдещите емисии, както и на информацията относно въздействието на политиките и мерките • • o Препоръчва подобрения Изготвяне и представяне на данни за емисиите в миналото и бъдещите емисии и за политиките и мерките Предоставяне на информация за бъдещото намаляване на емисиите © Европейска комисия, ЕАОС, РКООНИК. 
Figure 3 – Responsibilities for inventories, projections, policies and measures 14 o o o Estimate past and future emissions and the effects of the national policies and measures on emissions Submit these estimates to the EU and the UNFCCC Improve the data following recommendations of the EU and UNFCCC review European Commission o Prepare EU scenarios o Proposes new policies and measures to reduce emissions o Estimate the effects of EU policies and measures on emissions and submits this information to the UNFCCC European Commission assisted by the EEA o Review estimates received from Member States and recommend improvements o Compile and check EU aggregated inventories and projections, and submits those to the UNFCCC Member States UNFCCC Secretariat o Reviews the estimates submitted by the Member States and the Commission on past and future emissions and the information on the effects of policies and measures • • o Recommends improvements Preparation and submission of data on past and future emissions and on policies and measures Providing insight into future emission reductions © European Commission, EEA, UNFCCC.
Обхват и подход на одита 16 Одитът на ЕСП обхвана структурата и функционирането на рамката на ЕС за докладване и осигуряване на качеството на докладваните данни от 2015 г. насам съгласно Протокола от Киото и Регламента на ЕС относно механизма за мониторинг. 
Audit scope and approach 16 Our audit covered the design and functioning of the EU’s reporting and quality assurance framework for data reported since 2015 under the Kyoto protocol and the EU Monitoring Mechanism Regulation.
17 Настоящият одит беше извършен, тъй като в обзорния доклад на ЕСП „Действия на ЕС в областта на енергетиката и изменението на климата“ от 2017 г. инвентаризациите на парниковите газове бяха определени като област на потенциален риск, в която е извършена ограничена одитна дейност. 
17 We carried out this audit because our landscape review on EU action on energy and climate change of 2017 identified inventories of greenhouse gas emissions as an area of potential risk in which limited audit work had taken place.
ЕСП очаква нейните заключения и препоръки да предоставят полезен принос за подобряване на процедурата на Комисията за преглед на данните за емисиите на парникови газове и на рамката за бъдещо намаляване на емисиите. 
We expect our conclusions and recommendations to provide a useful input for the improvement of the Commission review process of greenhouse gas emission data and of the framework for future emission reductions.
18 Основният одитен въпрос беше: 19 За да отговори на този основен одитен въпрос, ЕСП: а) оцени проверките на качеството на инвентаризацията на емисиите на парникови газове в ЕС; б) разгледа допълнителната информация за планираното намаляване на емисиите на парникови газове в ЕС (прогнозите и референтния сценарий на ЕС, дългосрочните стратегии, количественото измерване на въздействието на политиките и мерките на ЕС). 
18 Our overall audit question was: 19 To answer our overall audit question, we: (a) assessed the quality checks done on the EU greenhouse gas inventory; (b) examined the additional information on planned reduction of EU greenhouse gas emissions (EU projections and reference scenario, long-term strategies, quantification of the effects of EU policies and measures).
20 ЕСП провери функционирането на процедурите на ЕС за осигуряване на качеството на инвентаризациите, прогнозите, политиките и мерките, въведени с Регламента относно механизма за мониторинг и правилата за прилагането му, чрез извадка от шест държави членки. 
20 We checked the functioning of the EU quality assurance process for inventories, projections, policies and measures put in place by the Monitoring Mechanism Regulation and its implementing rules, through a sample of six Member States.
Основният критерий за подбор бяха годишните емисии през 2016 г. и броят на препоръките на РКООНИК от годишните прегледи на националните инвентаризации за периода 2015 – 2017 г. 
The main criteria for selection were the annual emissions in 2016 and the number of UNFCCC recommendations from the 2015-2017 annual reviews of the national inventories.
Държавите членки в извадката бяха Чехия, Германия, Франция, Италия, Полша и Румъния. 
The Member States in the sample were Czechia, Germany, France, Italy, Poland and Romania.
Те са произвели 56 % от емисиите в ЕС през 2016 г. 
They produced 56 % of EU emissions in 2016.
ЕСП поиска да получи информация относно прегледите на Комисията на националните инвентаризации и обобщената инвентаризация, политиките и мерките на ЕС, както и относно използването на инфраструктурите и на инструментите за моделиране за мониторинга на място и сателитното наблюдение на парниковите газове и на техните потоци. 
We sought to obtain information on the Commission reviews of the national and aggregated EU inventories, policies and measures, and on using infrastructures and modelling tools for the in situ and satellite monitoring of the greenhouse gases and of their flows.