natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При действия с участие на множество донори и международни организации или структури на ООН, партньорът може да актуализира стойностите едностранно на следващия етап на докладване, за да отрази промяната в бюджета. 
For multi-donor actions with IOs or UN bodies, the partner may update the figures unilaterally at the next reporting stage to reflect the budget change.
40 Срокът на настоящата одитна стратегия изтече в края на 2015 г., а новата одитна стратегия за периода 2016— 2020 г. (включително нова методология за формиране на извадки) е в процес на одобряване от страна на висшето ръководство на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“. 
40 The current audit strategy expired at the end of 2015, and a new audit strategy for the period 2016-20 (including a new sampling methodology) is in the course of being approved by ECHO senior management.
Стремежът е при новата методология действително да има повече взаимодействие с рамката за мониторинг, по-специално като се взема под внимание анализът на риска относно партньорите и действията, извършен от оперативните звена. 
The new methodology seeks indeed to have more synergies with the monitoring framework, in particular by taking into account the risk analysis on partners and actions made by the operational units.
Отговори на Комисията 53 42 За 2016 г. беше предвидена оценка за Демократична република Конго, като тя престана да бъде приоритет вследствие на текущия одит на резултатите. 
Reply of the Commission 53 42 An evaluation was foreseen for DRC in 2016 and it became no longer a priority as a result of the ongoing performance audit.
Съществува вероятност тя да бъде добавена към програмата за оценка за 2017 г. 
It is likely to be added to the 2017 evaluation programme.
44 Това очевидно е въпрос, във връзка с който ще са необходими известни корекции в настоящата информационна система (APPEL), и Комисията ще проучи възможностите за отстраняване на този недостатък. 
44 This is clearly an issue that would need some adaptations to the current information system (APPEL), and the Commission will explore possibilities to address this weakness.
47 Насоките за FichOp, одобрени през март 2016 г. от Комисията, следва действително да допринесат за подобряване на съгласуваността по отношение на информацията, съдържаща се в оценката. 
47 The Fiche Op guidelines approved in March 2016 by the Commission should indeed contribute to improve consistency on the level of information contained in the assessment.
48 Процедурата за намаляване на отпусканата от Комисията помощ поради незадоволително, частично или закъсняло изпълнение се използва рядко. 
48 The procedure to reduce the Commission's contribution as a result of poor/partial/late implementation has been seldom used.
Трудно е да се прецени с точност дали незадоволителните резултати са вследствие от лошо изпълнение или са свързани с контекста (промяна на контекста, липса на достъп, аспекти, свързани със сигурността, и логистични ограничения). 
It is challenging to assess with precision and accuracy whether unsatisfactory results are the consequence of poor performance or are contextually related (change of context, lack of access, security and logistical constraints).
Разпоредбите на новото РСП от 2014 г. предвиждат, че Комисията може да намали размера на отпусканите безвъзмездни средства, ако действието не е изпълнено или ако е изпълнено незадоволително, частично или със закъснение. 
The provisions of the new 2014 FPA sets up that the Commission may reduce the grant if the action is not implemented or is implemented poorly, partially or late.
Комисията е подобрила и изяснила вътрешните процедури, за да се гарантира, че всяко намаляване е правно обосновано и съразмерно на тежестта и мащабите на неизпълнението. 
The Commission has reinforced and clarified the internal procedures to ensure that any reduction is legally sound and proportionate to the gravity and scope of the failing.
Когато резултатите не са постигнати, резолюцията „удостоверено вярно“, предоставена от вторично оправомощения разпоредител с бюджетни кредити, включва приложение, в което се обосновава намаляването на финансовите средства поради недостатъчни резултати, или обосновка въз основа на форсмажорни обстоятелства. 
When the results have not been achieved, the certified correct provided by the AOSD includes an annex justifying the reduction of the contribution for underperformance or a justification based on ‘force majeure’ arguments.
Рискът прилагането на процедурата при слаби резултати да доведе до загуба на бюджетни средства обаче е много малък, тъй като евентуално отказаните средства могат да бъдат предоставени за други проекти в рамките на срока за изпълнение на съответния план за привеждане в действие на хуманитарна помощ (24 месеца). 
However, there is very little risk that the use of the underperformance procedure could result in the loss of budgeted funds as possible disengaged amounts can be made available for other projects within the implementation time of the related HIP (24 months).
Капацитетът за повторно оползотворяване на евентуално отказани средства се потвърждава от нивото на изпълнение на ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“, което през годините е на стабилно равнище от около 98 %. 
The capacity of reutilisation of possible disengaged funds is testified by the implementation rate of ECHO, stable at around 98 % over the years.
Каре 5 — Управление и координация на спонтанно възникнали селища в Демократична република Конго(No 18) Сумата от 57 300 EUR е изчислена въз основа на общите разходи за резултат 3 (572 998 EUR), като този резултат е само частично постигнат поради закъснение в изпълнението. 
Box 5 ‐ Spontaneous Site Management and Coordination in the DRC (n°18) The amount of 57.300 euros was calculated based on the total costs of the result 3 (572.998 euros), result partially achieved due to delay in the implementation.
Комисията е приложила ставка за слаби резултати в размер на 10 % в допълнение към приспаднатите недопустими разходи. 
The Commission has applied an under-performance rate of 10 % in addition to the ineligible costs deducted.
Действително през следващата година е бил подписан договор с партньора, тъй като това е упълномощеният партньор за управлението и координацията на лагери (УКЛ) на национално равнище и следователно е основен партньор при решаването на проблеми с разселването на население в зони на конфликт. 
The partner was indeed contracted the subsequent year, as it is the mandated partner for Camp Coordination and Camp Management (CCCM) at national level and therefore is key partner in dealing with population displacement issues in conflict areas.
Комисията все пак взе решение да намали отпусканата от нея помощ, но да запази известна степен на подкрепа по стратегически причини. 
The Commission decided however to reduce its contribution but to maintain some support for strategic reasons.
Отговори на Комисията 54 51 Фактът, че броят на бежанци е намалял значително през годините (от 250 000 до по-малко от 70 000 души) принуди Комисията да рационализира подкрепата, която предоставя, чрез водещата агенция (намаляване на броя на бежанците, водещо до намаляване на броя на финансираните партньори). 
Reply of the Commission 54 51 The fact that the caseload of refugees had significantly decreased over the years (from 250,000 to less than 70,000 people) pushed the Commission to rationalise its support through the leading agency (decrease of caseload, hence decrease in the number of partners funded).
Въпреки това, тъй като на партньора вече е предоставяна подкрепа от Комисията в продължение на няколко години за това действие, е било желателно да има стратегия за безпроблемен преход/предаване с водещата агенция с цел ограничаване на неблагоприятното въздействие, което това би могло да има върху бенефициерите (при гарантиране на непрекъснатост на основните здравни услуги). 
However, as Commission support had already been granted for several years to the partner for this action, a smooth exit strategy/hand over with the lead agency was desirable to limit the negative impact it could have on beneficiaries (ensuring continuity of basic health services).
Във връзка с това по плана за изпълнение на хуманитарната помощ за 2013 г. е одобрено изменение за удължаване на договора за 6 допълнителни месеца с допълнително финансиране от 450 000 EUR, като са използвани налични средства. 
In this sense a modification extending the contract for 6 additional months, with additional funding of 450,000€, was granted on the 2013 HIP, using available funds.
52 Посоченото удължаване на срока на действието се е наложило предимно поради приоритизираните нужди и уязвимите места. 
52 The extension of the duration of the action mentioned was primarily driven by the prioritised needs and vulnerabilities.
Причините за приемането на тези удължавания винаги са били свързани с нуждите на бенефициерите — с предоставянето на допълнително време на партньора Комисията е определила като ясен приоритет удовлетворяването на непосредствените нужди на бенефициерите. 
The drivers for accepting these extensions have always been related to beneficiaries' needs – in giving additional time to the partner, the Commission has clearly prioritized the fulfilment of immediate beneficiaries needs.
Решението за възстановяване или пренасочване за други проекти би изисквало твърде много време, а настоящите нужди не биха били удовлетворени. 
Choosing recovery or reallocation to other projects would have taken too much time and left unfulfilled current needs.
Това не е счетено за реалистична възможност. 
This was not seen as a realistic option.
53 Генералните дирекции на Комисията „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ и „Международно сътрудничество и развитие“ си сътрудничат тясно в проучването на всички възможни варианти за УВПВР и обикновено обменят информация относно хуманитарното положение в различните райони на Демократична република Конго. 
53 The Commission's Humanitarian and Development DGs are closely cooperating in exploring all options possible for ensuring LRRD and usually share information concerning the humanitarian situation in the different areas of the DRC.
Това продължава да бъде приоритет на равнището на Комисията, но ограниченията, свързани с УВПВР, са значителни в контекста на Демократична република Конго. 
It remains a priority at Commission level but constraints associated to the implementation of LRRD are significant in the context of DRC.
По отношение на Демократична република Конго дейността на Комисията в областта на развитието е в духа на Споразумението от Котону, в рамките на което правителството на Демократична република Конго има водеща роля и определя приоритетите. 
As far as DRC is concerned, the Commission's development works in the spirit of the Cotonou agreement, where DRC Government is in the driving seat and defines priorities.
Единственият приоритетен сектор с теоретична потенциална връзка с хуманитарната помощ на Комисията е здравеопазването. 
The only focal sector with a theoretical potential link with the Commission's humanitarian aid is health.
Правителството провежда политика за насочване на помощта за развитие и двустранната помощ към пренебрегнати райони в зони без конфликти, тъй като те се оказват изоставени от международните участници в сравнение със зоните, засегнати от конфликти в източната част. 
The Government has a policy of focusing development and bilateral aid to neglected areas in non-conflict areas, because they appear abandoned by international actors when compared to the conflict affected areas in the East.
Естествена реакция от гледна точка на действащите страни в областта на помощта за развитие и националните органи е да съсредоточат вниманието си върху тези райони, тъй като те предлагат стабилност и сигурност и не са свързани с риск от изоставяне на проектите заради съществуването на насилие. 
It is a natural reaction from the perspective of development actors and national authorities to focus on these areas, because they offer stability and security and do not present risks regarding projects being abandoned due to violence.
Поради това инвестирането в стабилни райони има по-добри изгледи да допринесе в известна степен за намаляване на бедността. 
Investing in stable areas is therefore more likely to have some impact on poverty reduction.
Освен това с право се счита, че зоните на конфликт в източната част (където е съсредоточена хуманитарната помощ на Комисията) се възползват от присъствието на значителна част от хуманитарната общност (НПО), докато много малко на брой организации присъстват в останалата част на страната, за да работят по структурните проблеми и трайната бедност. 
In addition, the conflict areas in the East (where the Commission's humanitarian aid is focused) are perceived - rightly so, as benefiting from the presence of the bulk of the humanitarian community (NGOs), whereas very few organizations are present in the rest of the country to work with structural problems and chronic poverty.
Не може да се очаква Комисията да организира дискусии във връзка с УВПВР в зони, където съществува средносрочен риск проектите да бъдат изоставени или сериозно засегнати поради извънредна ситуация. 
The Commission cannot be expected to launch LRRD discussions in areas that present a medium term risk of projects being abandoned or severely affected due to an emergency.
През последните 5 години единствената зона в източната част с относителна стабилност бяха засегнатите от бившата Божия армия за съпротива (LRA) райони в Haut Uele и Bas Uele (северната част на Източната провинция (Province Orientale)), което всъщност е мястото, където службите на Комисията договориха успешен преход към УВПВР. 
In the last 5 years, the only area in the East that has witnessed a relative stability has been the ex-LRA (Lord's Resistance Army) affected areas in Haut Uele and Bas Uele (north part of Province Orientale), which is exactly the place where a successful LRRD transition has been negotiated between Commission services.
В останалите зони в източната част на Демократична република Конго, където присъства хуманитарната помощ на Комисията, нестабилността продължава да съществува и ние не можем да посочим дори един район на картата, където в продължение на над една година да не е имало дейност на въоръжени групировки, убийства и/или разселване. 
In the rest of the areas of Eastern DRC where the Commission's humanitarian aid is present, instability continues and we cannot show a single area on the map that has been without activity of armed groups, killings and/or displacement for more than a year at a time.
Поради това възможностите в такъв контекст по същността си са ограничени, но когато условията са изпълнени в географско отношение (зоните стават по-стабилни) и отговарят на държавните приоритети/приоритет-ните сектори (здравеопазване) и приоритетните зони (Kasaï Oriental, Lomami, Kasaï Central, Северно Kivu, Ituri, 
Opportunities are therefore limited by nature in such context but when conditions are met geographically (areas becoming stable), fit with Government priorities/focal sectors (health) and priority areas (Kasaï Oriental, Lomami, Kasaï Central, North Kivu, Ituri, Haut Uelé, Kongo Central), LRRD is strongly encouraged.
Такъв случай действително е възниквал един път по време на срока на одита (вж. по-горе). 
This scenario has indeed occurred once during the timeframe of the audit (see above)
Неотдавна участието на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ и ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ в обсъждането на прехвърлянето на помощ за болницата Panzi в провинцията Южно Kivu доведе до осъществяването на проект на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ на стойност 3 милиона евро (финансиран по програмата за глобалните обществени блага и предизвикателства). 
Reply of the Commission 55 More recently, DEVCO and ECHO engagement in discussing the transfer of support to Panzi Hospital in South Kivu province has materialised in a DEVCO project of 3 million EUR (funded under the Global Public Goods and Challenges programme).
Целта на това действие ще бъде центърът да се приведе в съответствие със стандартите на многопрофилните болници, подкрепяни от националната програма за здравеопазване по ЕФР, с цел да се осигури възможност за евентуално бъдещо включване в нея. 
This action will aim at aligning the centre to the standards of the general hospitals supported by the EDF national health programme in order to allow for a potential future inclusion in it.
В зоните без конфликти се осъществяват други инициативи за УВПВР (в областта на продоволствената несигурност в провинциите Kasai и в областта на здравеопазването и водоснабдяването в райони, засегнати от холера). 
Other LRRD initiatives are taking place in non-conflict areas (in the sector of food insecurity in Kasai provinces and in health and water sectors in cholera affected areas).
54 Като се има предвид преобладаващото положение в източната част на Демократична република Конго, особено от гледна точка на сигурността, към момента не е възможно да се изпълни повече от един проект за УВПВР (здравеопазване). 
54 Taking into account the prevailing situation in Eastern DRC, particularly in security terms, it was not possible to implement more than one LRRD project so far (health).
Въпреки това Комисията ще продължи да се възползва от всяка съществуваща възможност за УВПВР (например инициатива в Южно Kivu в подкрепа на болницата Panzi или мисия в Северно Kivu, обмисляна от делегацията на ЕС в Демократична република Конго). 
The Commission will nevertheless continue to seize any existing opportunity for LRRD (for example: initiative in South Kivu to support Panzi hospital or mission to North Kivu considered by the EU Delegation in DRC).
Комисията е назначила здравен специалист, който да продължи проучването на всички възможности за УВПВР. 
A health specialist has been recruited by the Commission to continue exploring all possible LRRD avenues.
По отношение на Уганда Комисията посочва, че правителството на Уганда е изготвило план за развитие, в който е включен въпросът за бежанците и чрез който се обедняват действащите страни в областта на хуманитарната помощ и помощта за развитие в търсене на дългосрочни решения за бежанците, като се ангажират и приемните общности. 
In regards to Uganda, the Commission points out that the Government of Uganda has designed a development plan in which refugees are included and through which Humanitarian and Development actors are brought together to look at long-term solutions for the refugees involving the host communities.
55 Фактът, че този проблем не е решен и всяка година възниква отново като приоритет, сочи, че са налице редица ограничения/предизвикателства, които възпрепятстват решаването му. 
55 The fact that this issue is not being resolved and comes back every year as a priority suggests that there are a number of constraints/challenges that keeps it from happening.
Поколения опитни експерти в областта на хуманитарната помощ и помощта за развитие са полагали значителни усилия за справяне с този проблем без особен успех. 
Several generations of experienced development and humanitarian experts have tried hard to get around that issue, without much success.
Дори мисията на ООН за стабилизиране в Демократична република Конго (MONUSCO), разполагаща със специално звено за стабилизация, през последните две години изготвя планове и провежда срещи за стабилизация на зоните, освободени от дейността на въста-ническото „Движение 23 март“ (M23), но не може да се похвали с нито един успешен проект; нещо повече — зоните, които са били под контрола на M23, понастоящем са част от най-опасните райони за хуманитарните работници (и дори още по-неподходящи за действащите страни в областта на помощта за развитие, които са подготвени за поемане на по-нисък риск). 
Even MONUSCO, with a dedicated Stabilisation Unit, have been making plans and running meetings for the last two years on ‘stabilizing’ areas liberated from the M23 rebellion, and do not have a single project to show for, not to mention that the ex-M23 areas are today part of the least safe places for aid workers (and even less appropriate for development actors that has a lower risk-taking threshold).
Основните проблеми, които възпрепятстват напредъка по УВПВР, са същите като установените от различните служби на Комисията: условия на конфликт, несигурност и разселване на население, което не способства за осъществяване на действия в областта на развитието. 
The underlying problems that stop progress on LRRD are the same that have been identified by the different services of the Commission; a context of conflict, insecurity and population displacement that is not conducive to development actions.
УВПВР може да се осъществи единствено когато са изпълнени минимални условия, а в зоните на конфликт, където действа ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“, тези условия не са налице. 
LRRD can take place only when a minimum of conditions are met and in the conflict areas where ECHO has been working, these conditions do not exist.
Отговори на Комисията 56 Заключения и препоръки 57 Комисията счита, че въпросът е свързан по-скоро с недостатъчна официална документация, а не с недостатъчна прозрачност. 
Reply of the Commission 56 Conclusions and recommendations 57 The Commission considers that the issue is insufficient formal documentation rather than insufficient transparency.
Комисията счита, че въпросът е свързан по-скоро с недостатъчна официална документация, а не с недостатъчна прозрачност. 
It considers that the issue is insufficient formal documentation rather than insufficient transparency.
Комисията вече предприе стъпки в това отношение чрез приемането на насоките за FichOp през март 2016 г. 
The Commission has already taken steps in this regard through the adoption of the FichOp Guidelines in March 2016.
Ще бъде изготвена и програма за продължаващо обучение с цел да се гарантира, че служителите са запознати с тези насоки и в състояние да ги спазват. 
A continued training programme will also be designed to ensure that staff is familiar and able to follow these guidelines.
59 Колко подробен следва да е бюджетът, представен от партньорите, е определено в Общите условия и в насоките за РСП. 
59 The level of detail of the budget provided by partners is determined in the General Conditions and in the FPA guidelines.
Тази степен на детайлност се счита за достатъчна за оценка на основателността на предложените разходи. 
This level of detail is considered as sufficient to assess reasonability of the proposed costs.
Увеличаването на количеството на информацията няма да има действителна добавена стойност. 
Increasing the level of information would not have a real added value.
От една страна Комисията отбелязва, че бюджетът, съгласно определението, включено в Общите условия и в насоките за партньорите по РСП и FAFA, е достатъчно подробен, за да може да се направи оценка на основателността на предложените разходи, необходими за постигане на резултатите. 
On the one hand, the Commission notes that the budget, as per its definition included in the General Conditions and in the Guidelines for FPA and FAFA partners, is sufficiently detailed so as to make an assessment of the reasonableness of the costs needed to achieve the results.
Службите на Комисията вече анализират основателността, пълнотата и съгласуваността на бюджета (и неговата разбивка) с предложените действия, като използват сравнителни показатели от минали периоди, ако са налични, или информация за местния пазар. 
The Commission services do already analyse the reasonability, completeness and consistency of the budget (and its breakdown) with the actions proposed, using historical benchmarks, when available, or local market information.
От друга страна, може да бъде необходим контролен списък за документиране на този анализ или кратки насоки за оценката. 
On the other hand, a checklist to document this analysis, or short guidelines on appraisal, may be needed.
60 Късното предоставяне на информацията от партньорите не затруднява системно Комисията да реагира бързо на възможните възникващи проблеми и да извлече поуки за планирането в бъдеще. 
60 The late submission of information by partners does not systematically hinder its ability to address, quickly, any issues raised and to learn lessons for future programming.