natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Той е насочен към иновативните МСП в ЕС и в 16 асоциирани държави, които показват силна амбиция да се развиват, разрастват и осъществяват международна дейност във всички различни видове иновации. 
It is targeted towards innovative SMEs in the EU and 16 associated countries that show strong ambition to develop, grow and internationalise in all different types of innovation.
II С общ бюджет от 3 млрд. евро за периода 2014 – 2020 г. инструментът предоставя безвъзмездна финансова помощ на предприятия с висок потенциал, за да ги подпомогне при разработването на проучване на осъществимостта (до 50 000 евро на етап 1) или при извършването на научноизследователска и развойна дейност и тестване на пазара (2,5 млн. евро на етап 2). 
II With an overall budget of €3 billion for the period 2014-2020, the instrument provides grants to high-potential companies to either support them in developing a feasibility study (up to €50 000 in Phase 1) or in conducting research and development and market-testing (€2.5 million in Phase 2).
Помощ може да се предостави и чрез професионални напътствия, наставничество или други услуги за ускоряване на развитието на предприятията (етап 3). 
Assistance may also be provided through coaching, mentoring or other business acceleration services (Phase 3).
III В настоящия одит ЕСП оцени дали с Инструмента за МСП се подпомагат иновации на МСП. 
III In this audit, we assessed whether the SME Instrument supports innovation by SMEs.
Одиторите провериха дали той е насочен към правилния вид МСП; дали е постигнал широко географско покритие; дали процедурата за подбор и подкрепата от Комисията са били ефективни; и дали Комисията е наблюдавала и е проследила прилагането на инструмента по подходящ начин, за да направи подобрения. 
We examined whether it has targeted the right type of SMEs; if it achieved wide geographic coverage; if the selection process and Commission support were effective, and if the Commission adequately monitored and followed up the instrument, in order to make improvements.
ЕСП очаква произтичащите от нейния одит констатации и оценки и отправените от нея препоръки да бъдат използвани в дебата относно това как да бъде създаден и управляван приемникът на Инструмента за МСП за периода след 2020 г. 
We expect the observations arising from our audit and the recommendations we make to feed into the debate on how to set up and administer the SME instrument’s successor from 2020 onwards.
IV ЕСП установи, че Инструментът за МСП предоставя ефективна подкрепа на МСП при разработването на техните иновативни проекти и че „марката ЕС“, свързана с получаваното подпомагане от ЕС, помага на предприятията да привличат допълнителни инвестиции. 
IV We found that the SME Instrument provides effective support to SMEs in developing their innovation projects and that having the EU branding that comes from receiving EU support helps companies to attract additional investment.
V Независимо от това, твърде общите цели и задачи на инструмента, както и въведените промени в хода на неговото прилагане, са създали известна несигурност за заинтересованите страни. 
V Nevertheless, the instrument’s broad objectives and targets, together with the changes introduced during the course of its implementation, have caused some uncertainty for stakeholders.
ЕСП установи, че има риск с инструмента да се финансират някои МСП, които биха могли да се финансират от пазара. 
We identified a risk that the instrument funds some SMEs that could have been financed by the market.
VI Участието в Инструмента за МСП се различава значително между отделните държави. 
VI Participation in the SME Instrument varies markedly between countries.
Това отчасти се дължи на външни фактори, но и на различните равнища на подкрепа, предоставяни от националните звена за контакт, и на ограниченията в маркетинговите и комуникационните дейности на Комисията. 
This is partly due to external factors but also because of the varying levels of support provided by National Contact Points and limitations in the Commission’s marketing and communication activities. 4
VII Одиторите установиха, че през периода на прилагане на инструмента са направени подобрения в процедурите за оценка и подбор, като устното представяне на проектните предложения пред комисия от членове на жури е особено полезно допълнение при определянето на най-добрите предложения. 
VII We found that improvements have been made to evaluation and selection procedures during the lifetime of the instrument, with the oral presentation of project proposals to a panel of jury members being a particularly useful addition in identifying the best proposals.
Липсва обаче двупосочна обратна информация между етапите на оценка. 
However, a two-way feedback between the evaluation stages is missing.
Осен това някои ИТ инструменти не са подходящи за целта, поради което влияят отрицателно върху процедурата, която и така вече е подложена на натиск. 
In addition, some IT tools are not fit for purpose, thus undermining the process which is already under pressure.
VIII Повторното представяне на неуспешни предложения е голяма и увеличаваща се тежест за ресурсите за управление и оценка, без да предоставя добавена стойност. 
VIII The resubmission of unsuccessful proposals is a large and increasing drain on management and evaluation resources without providing added value.
Това не само увеличава административните разходи, но и намалява успеваемостта, с което възпира участието. 
Not only does it increase administrative costs, it also lowers the success rate, thus discouraging participation.
IX На етап 1 от инструмента се предоставя ефективна подкрепа благодарение на неговата опростена и бърза процедура за подбор, „марката ЕС“ и предоставяния достъп до услуги за ускоряване на развитието на предприятията. 
IX Phase 1 of the instrument provides effective support, thanks to its simple and fast selection process, the EU branding, and access it gives to business acceleration services.
Това обаче налага непропорционално високи административни разходи за администрацията на Комисията и целесъобразността му намалява в държавите, в които вече съществуват подобни програми. 
However, it imposes disproportionately high administrative costs on the Commission ́s administration and its relevance is diminished in countries where similar programmes already exist.
X На етап 2 от инструмента, където се предоставя по-високо равнище на подпомагане с цел иновациите да достигнат до пазара, се постигат същите положителни резултати както на етап 1 и също така се помага на МСП да привлекат допълнителни инвестиции. 
X Phase 2 of the instrument, which provides a higher level of support with the aim of bringing the innovation to market, enjoys the same positive outcomes as Phase 1 and also helps SMEs in raising additional investment.
XI Въпреки това ЕСП установи, че по-голямата част от бенефициентите все още се нуждаят от допълнително финансиране, което да подпомогне техните иновативни начинания и пазарната реализация на проектите им. 
XI Nevertheless, we found that the majority of beneficiaries still need additional financing to support their innovative endeavours and bring their projects to market.
Комисията е предприела малко действия, за да създаде връзки между нуждите от финансиране на МСП и подпомаганите от ЕС финансови инструменти, и нейната информираност относно финансовите нужди на бенефициентите е ограничена. 
The Commission has taken little action to create links between SMEs’ financing needs and EU-backed financial instruments, and its knowledge of beneficiaries’ financial needs is limited.
XII Професионалните напътствия и услугите за ускоряване на развитието на предприятията имат потенциала да увеличат въздействието от инструмента, но тъй като са стартирани късно, само малка част от МСП са се възползвали от услугите. 
XII Coaching and business acceleration services have the potential to amplify the effects of the instrument but having been launched late, only a small share of SMEs made use of the services.
Освен това те не са били съобразени в достатъчна степен с нуждите на бенефициентите. 
Moreover, they have not been sufficiently tailored to the needs of beneficiaries.
XIII Въпреки че мониторингът на привлечените инвестиции и развитието на предприятията е икономически ефективен, с него не се оценява действителното въздействие на инструмента. 
XIII Monitoring of investment raised and company evolution is cost-efficient but it does not assess the true impact of the instrument.
Макар че бенефициентите са успели да привлекат инвестиции в допълнение към получената безвъзмездна финансова помощ, съществуват дисбаланси между участващите държави, като МСП от Северозападна Европа са набрали повече частно финансиране от тези в Южна и Източна Европа. 7 
Although beneficiaries have managed to raise investments in addition to the grants received, imbalances exist among participating countries, with north-west European SMEs raising more private funding than those in the south and east of Europe. 5
XIV В доклада ЕСП препоръчва на Комисията: — да подобри маркетинговата и комуникационната стратегия за инструмента; — да подобри подкрепата си за националните звена за контакт (НЗК) за МСП и за мрежата „Enterprise Europe“ (EEN); да усъвършенства процедурата за подбор по инструмента с цел по-добро използване на ресурсите и финансиране на най-добрите предложения; — да ограничи броя на позволените повторни представяния на едно предложение и да публикува успеваемостта за всяко проектно предложение; — да предложи на държавите членки Комисията да управлява схеми, подобни на тези от етап 1; — да запази схема, подобна на етап 2, през следващия програмен период, като надгражда съществуващите резултати; — да подобри услугите за ускоряване на развитието на предприятията, като разпредели подходящи ресурси; и — да открие и насърчи начини за полезни взаимодействия между инструмента за МСП и други инструменти, финансирани от ЕС. 8 
XIV In the report, we recommend that the Commission should: — improve marketing and communication strategy for the instrument; — improve its support to National Contact Points (NCPs) for SMEs and the Enterprise Europe Network (EEN);refine the instrument selection procedure to make better use of resources and fund the best proposals; — limit the number of times a proposal can be resubmitted and publish the success rate per project proposal; — propose to Member States that the Commission manages schemes similar to Phase 1; — preserve a scheme similar to Phase 2 in the next programming period, building on the existing results; — enhance the business acceleration services by allocating appropriate resources; and — identify and promote synergies between the SME Instrument and EU backed financial instruments. 6
Въведение Значение на МСП и иновациите в икономиката на ЕС 01 Съгласно Годишния доклад на Европейската комисия относно МСП за 2017— 2018 г., МСП съставляват 99 % от дружествата, осъществяващи дейност в сектора на нефинансовите предприятия в ЕС, 66 % от общата заетост и 57 % от добавената стойност в сектора на нефинансовите предприятия в ЕС. 
Introduction Importance of SMEs and innovation in the EU economy 01 According to the European Commission’s Annual Report on SMEs 2017/2018, SMEs account for 99 % of the companies operating in the EU non-financial business sector, 66 % of total employment and 57 % of value-added in the EU’s non-financial business sector.
02 Европейският парламент и Съветът подчертават, че е важно да се подпомагат иновациите (по-специално авангардните иновации) и растежът на стартиращите предприятия и МСП. 
02 Both the European Parliament and the Council have stressed the importance of supporting innovation (particularly breakthrough innovation) and the growth of start-ups and SMEs.
Те отбелязват, че подпомагането на иновативни МСП и стартиращи предприятия е от съществено значение, за да се увеличи максимално потенциалът на Европа за растеж и социално-икономическа трансформация1. 
They have noted that support to innovative SMEs and start-ups is essential in order to maximise Europe’s potential for growth and socio-economic transformation1.
Академични проучвания2,3 доказват връзката между предприемачеството, дейността на МСП, икономическия растеж и създаването на работни места. 
Academic studies2,3 have demonstrated the relationship between entrepreneurship, SME activity, economic growth and job creation.
03 В стратегията „Европа 2020“4 се подчертава значението на иновациите за насърчаването на растежа и работните места в ЕС. „Съюз за иновации“ е една от седемте водещи инициативи на стратегията, която има за цел „създаване на благоприятна за иновациите среда, улесняваща претворяването на важни идеи в продукти и услуги, които ще създадат растеж и работни места за икономиката“5. 
03 The Europe 2020 Strategy4 emphasises the importance of innovation in boosting growth and employment in the EU. “Innovation Union” is one of the Strategy’s seven flagship initiatives, aiming “to create an innovation-friendly environment that makes it easier for great ideas to be turned into products and services that will bring economy growth and jobs”5.
Оценка на въздействието на 9-ата рамкова програма на ЕС за научни изследвания и иновации (Нови хоризонти за Европа). 
1 Impact Assessment of the 9th EU Framework Programme for Research and Innovation (a New Horizon for Europe).
The vital 6 per cent. 
The vital 6 per cent.
Как иновативните предприятия с висок растеж генерират просперитет и работни места – 2009 г.) – NESTA (Национален фонд за наука, технологии и изкуства). 
How high-growth innovative businesses generate prosperity and jobs 2009 - NESTA (National Endowment for Science, Technology and the Arts).
Henrekson, M. и Johansson, D. 2010 г. 
Henrekson, M. & Johansson, D. 2010.
Gazelles as job creators: a survey and interpretation of the evidence („Газелите“ като създатели на работни места: проучване и тълкуване на данните). 
Gazelles as job creators: a survey and interpretation of the evidence.
Small Business Economics, 35, 227—244, стр. 
Small Business Economics, 35, 227-244, p.
Съобщение на Комисията „Европа 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“, COM(2010) 2020 окончателен. http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm 9 1 2 3 4 5 
Communication from the Commission, Europe 2020, A strategy for smart, sustainable and inclusive growth, COM(2010) 2020. http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm 7 2 3 4 5
По-голям акцент върху МСП и иновациите в програмата „Хоризонт 2020“ („Х 2020“) 04 „Х 2020“ е осмата рамкова програма на ЕС за научни изследвания. 
Increased focus on SME and innovation in H2020 04 H2020 is the eighth EU research framework programme.
С бюджет от 76,4 млрд. евро за периода 2014—2020 г. тя представлява най-голямата в света публична програма за научни изследвания и иновации6. 
With a budget of €76.4 billion for the period 2014 to 2020, it ranks as the world’s largest public research and innovation programme6.
05 „Х 2020“ поставя по-голям акцент върху иновациите в сравнение с всички нейни предшественици, като предоставя повече финансиране за изпитвания, изготвяне на прототипи, ръководена от предприятията НИРД и насърчаване на иновативното предприемачество. „Х 2020“ си поставя и по-амбициозна цел по отношение на средствата, които да бъдат разпределени за МСП, отколкото всяка друга предходна рамкова програма: МСП следва да получат минимум 20 % от общия сумарен бюджет от 9 млрд. евро по стълбовете „Водещи позиции при базовите и промишлените технологии“ и „Обществени предизвикателства“. 
05 H2020 has placed greater emphasis on innovation than any of its predecessors, by providing more funding for testing, prototyping, business-driven R&D and promoting innovative entrepreneurship. H2020 has also set a more ambitious target in terms of funds to be allocated to SMEs than any other previous framework programme: SMEs should receive a minimum of 20 % of the total combined budget of €9 billion under the pillars “Leadership in enabling and industrial technologies” and “Societal challenges”.
06 За инструмента за МСП (ИМСП) е предвиден бюджет от 3 млрд. евро, който представлява 33 % от целта за МСП за цялата програма „Хоризонт 2020“7. 
06 A budget of €3 billion has been earmarked for the SME instrument (SME-I), which equates to 33 % of the SME target for the whole H20207.
Какво представлява Инструментът за МСП? 
What is the SME Instrument?
07 ИМСП е създаден по линия на рамковата програма (РП) за научни изследвания „Хоризонт 2020“ за подпомагане на иновациите в малките и средните предприятия (МСП). 
07 The SME-I was set up under the Horizon 2020 (H2020) research framework programme (FWP) to support innovation in small and medium-sized enterprises (SMEs).
По него се предоставя безвъзмездна финансова помощ на предприятия с висок потенциал, за да се подпомогнат при разработването на проучване на осъществимостта (етап 1) и при извършването на научноизследователска и развойна дейност (НИРД) и тестване на пазара (етап 2). 
It provides grants to high-potential companies to support them in developing a feasibility study (Phase 1) and in conducting research and development (R&D) and market-testing (Phase 2).
Достъпен за МСП в държавите членки и в държавите, подписали споразумения за асоцииране (асоциираните държави)8, ИМСП има за цел да помогне на предприятията да се разраснат и да осъществяват международна дейност. 
Available to SMEs in Member States and countries that have signed association agreements (associated countries)8, the SME-I aims to help companies scale up and internationalise.
Регламент (ЕС) No 1291/2013 за създаване на „Х 2020“. 
Regulation (EU) No 1291/2013 establishing H2020.
Пак там. http://ec.europa.eu/research/bitlys/h2020_associated_countries.html 10 6 7 8 
Idem. http://ec.europa.eu/research/bitlys/h2020_associated_countries.html 8 6 7 8
09 Целта на ИМСП е да се развива и оползотворява потенциалът на МСП чрез запълване на празнината във финансирането на високорискови научни изследвания и иновации на ранен етап и да се увеличи търговското използване от частния сектор на резултатите от научните изследвания. 
09 The objective of the SME-I is to develop and capitalise on the potential of SMEs by filling the gap in funding for early stage high-risk research and innovation, and increasing private-sector commercialisation of research results.
Той е насочен към МСП, които показват силна амбиция да се разрастват и да осъществяват международна дейност, и е на разположение за всички видове иновации, при които всяка дейност има ясно изразена добавена стойност за Европа. 
It is targeted at SMEs showing a strong ambition to grow and internationalise and shall be provided for all types of innovation where each activity has a clear European added value.
10 ГД „Научни изследвания и иновации“ (ГД RTD) на Европейската комисия отговаря за разработването на политики по отношение на ИМСП, а изпълнението се осъществява от Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (EASME). 
10 Responsibility for policy development with respect to the SME-I lies with the European Commission’s DG Research and Innovation (DG RTD), while implementation is carried out by the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises (EASME).
11 Инструментът включва три етапа (вж. фигура 1): — Етап 1 (проучване на техническата и търговската осъществимост на дадена бизнес идея): проучване на научната или техническата осъществимост и търговския потенциал на новите идеи. 
11 The instrument comprises three phases (see Figure 1): — Phase 1 (investigation of technical and commercial feasibility of a business idea): exploring the scientific or technical feasibility and commercial potential of new ideas.
Предоставя се безвъзмездна финансова помощ в размер на 50 000 евро с дял на съфинансиране от ЕС 70 %. — Етап 2 (развитие и демонстрационни дейности): разработване на иновации с демонстрационна цел, проверка за ефективност, изпитване, разработване на пилотни линии, проверка за пренасяне на пазара и други дейности, които имат за цел да доведат иновациите до инвестиционна готовност и зрялост за пазарна реализация. 
Grants of €50 000 are awarded with a 70 % co-financing rate from the EU. — Phase 2 (development and demonstration): developing innovation for the purposes of demonstration, performance verification, testing, the development of pilot lines, validation for market replication, and other activities aimed at bringing innovation to investment readiness and maturity for market take-up.
Може да бъде предоставена безвъзмездна финансова помощ в размер до 2,5 млн. евро с дял на съфинансиране 70 %. — Етап 3 (допълнително подпомагане от ЕС за навлизане на пазара): предоставяне на подкрепа, обучение и професионални напътствия, както и улесняване на достъпа до рисково финансиране. 
Grants of up to €2.5 million can be awarded with a 70 % co-financing rate. — Phase 3 (additional EU support to enter the market): providing support, training and coaching, as well as facilitating access to risk finance.
Този етап обхваща набор от услуги, предоставяни на бенефициентите на етапи 1 и 2. 
This phase consists of a bundle of services offered to beneficiaries in Phases 1 and 2.
На този етап не се предоставя допълнителна безвъзмездна финансова помощ. 
No additional grants are awarded in this phase.
12 Въпреки че различните етапи са номерирани, ИМСП не е последователен: не е необходимо да се завърши етап 1, за да се участва в етап 2. 
12 Although the different phases are numbered, the SME-I is not sequential: there is no need to complete Phase 1 in order to participate in Phase 2.
Предлаганите услуги в етап 3 може да бъдат предоставени във всеки момент от осъществяването на иновативния проект или дори след приключването му. 
The services offered in Phase 3 may be provided at any point during implementation of the innovation project, or even after finalisation.
Фигура 1 — ИМСП: структура и разпределение на бюджета 12 ЕТАП 1  От идея до концепция  Еднократна сума в размер на 50 000 евро  6 месеца изпълнение  Резултат: проучване за осъществимост 2014 г. – май 2019 г. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ИМСП ~88 % ЕТАП 2  От концепция до пазарна зрялост  БФП от 0,5 до 2,5 млн. евро  До 70 % от допустимите разходи  24 месеца изпълнение  Резултат: готов за пускане на пазара иновативен продукт, процес или услуга 2014 г. – май 2019 г. ~7 % ~2 % Етап 3 ЕТАП 3  Ускоряване на развитието на предприятията: търговски панаири, организирани от посредници прояви, свързване с инвеститори, ...  Професионални напътствия: предоставяни от избрани от EEN инструктори ~3 % – други разходи Източник: ЕСП. 
9 50 2 3
Кратка история на Инструмента за МСП 13 Началото на Инструмента за МСП е положено през 2014 г., а моделът му се основава на програмата SBIR9 на САЩ. 
9 2 3
Неговият „фуниевиден модел“ води до голям брой малки инвестиции в проучвания на осъществимостта за обещаващи иновативни проекти (етап 1), като най-добрите продължават до етап 2, където има и по-голямо равнище на финансиране. 
Its “funnel model” would make a large number of low-level investments in feasibility studies for promising innovation projects (Phase 1), with the best progressing to Phase 2 and an increased level of funding.
Задължението за преминаване през етап 1 преди етап 2 обаче е премахнато на етапа на разработване и това дава възможност на кандидатите да кандидатстват директно за всеки от тях. 
However, the obligation to pass through Phase 1 before Phase 2 was removed at the design phase, allowing applicants to directly apply to either.
14 Що се отнася до другите части на „Хоризонт 2020“, Инструментът за МСП се прилага чрез работни програми, които обхващат периоди от две или три години, и при всяка работна програма характеристиките на инструмента могат да се променят съгласно политическите намерения. 
14 As for other parts of Horizon 2020, the SME Instrument is implemented via work programmes, which cover periods of two or three years, and with each work programme, the characteristics of the instrument can be modified according to policy intentions.
15 В работните програми за 2014—2015 г. и 2016—2017 г. бюджетът на ИМСП е разделен на теми, например биотехнологии, здравеопазване, сигурност. 
15 The 2014-2015 and 2016-2017 work programmes divided the SME-I budget into thematic topics e.g. biotechnology, health, security.