natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Повече не следва да започва предоставяне на консултации по JASPERS за проекти, които вече са били одобрени от националните органи. 68 
JASPERS should no longer begin to provide advice to projects which have already been approved by national authorities. (b) The Commission should maintain its focus on providing JASPERS advisory services to major projects.
Помощта от JASPERS следва да се предоставя в изключителни случаи за неголеми проекти и за хоризонтални задания, свързани с проекти със стратегически характер. 
JASPERS assistance should be available, in exceptional cases, for non-major projects and project-related horizontal assignments of a strategic nature.
В тези случаи тя следва да се предоставя след консултация с Комисията. 
In these cases, it should be provided in consultation with the Commission.
Целева дата на изпълнение — до средата на 2018 г. 
Target implementation date: by mid-2018.
Въздействието на JASPERS върху административния капацитет на държавите членки все още не е довело до по-голяма независимост от помощта от JASPERS 131. 
The impact of JASPERS on administrative capacity of Member States had not yet resulted in greater independence from JASPERS assistance 131.
Като цяло националните органи и бенефициентите по проектите са посочили, че JASPERS е оказала положително въздействие върху техния административен капацитет, въпреки че някои от тях са отбелязали, че продължават да бъдат силно зависими от помощта от JASPERS. 
In general, national authorities and project beneficiaries both stated that JASPERS had a positive impact on their administrative capacity, although some of them stated that they remained strongly reliant on JASPERS assistance.
Полската и хърватската ВОИ са направили подобни констатации по време на координирания одит. 
The Polish and the Croatian SAIs made similar findings during the coordinated audit.
Такова въздействие не беше установено за около две трети (67 %) от одитираните хоризонтални задания. 
For around two thirds (67 %) of the horizontal assignments we audited, we observed no such impact.
Комисията е възприела по-проактивен и координиран подход към мерките, насочени към изграждането на административния капацитет на държавите членки. 
We also observed that, in the 2014-2020 programme period, the Commission had taken a more proactive and coordinated approach to measures aimed at building the Member States’ administrative capacity.
Сметната палата установи, че използването на помощта от JASPERS за задания с потенциално стратегическо въздействие се е увеличило. 
We found that the use of JASPERS assistance for assignments with a potential strategic impact had increased.
оказала значително (33 %) или ограничено (22 %) въздействие върху повече от половината одитирани хоризонтални задания със стратегически потенциал. 
We found that JASPERS had a significant (33 %) or limited (22 %) impact on more than half of the horizontal assignments with strategic potential that we audited.
Съществените недостатъци при планирането, мониторинга и оценката на дейностите на JASPERS са изложили на риск успешното функциониране на инициативата 134. 
Significant shortcomings in the planning, monitoring and evaluation of JASPERS activities put the successful operation of the initiative at risk 134.
Сметната палата установи съществени недостатъци при планирането и мониторинга на дейностите на JASPERS. 
We identified significant shortcomings in the planning and monitoring of JASPERS activities.
ЕСП констатира, че JASPERS и Комисията са насочили своя мониторинг върху крайните продукти/услуги. 
We found that JASPERS and the Commission had focused their monitoring on outputs.
При задаването на целевите стойности за този мониторинг те не са били ясно определени или са били непоследователно прилагани. 
Where target values had been set for this monitoring, they were either not clearly defined or inconsistently applied.
Резултатите, които са били редовно наблюдавани и докладвани, са били само тези от консултантската дейност на JASPERS за големите проекти по отношение на бързината, с която Комисията е приемала решенията за одобрение. 
The results that had been regularly monitored and reported on were only the results of JASPERS advisory to major projects in terms of the speed with which the Commission adopted approval decisions.
Не бяха установени и данни за добре определени процедури във връзка с мониторинга и оценката на резултатите и цялостното въздействие на помощта от JASPERS в нито една от четирите одитирани държави членки. 
Nor did we find evidence of any well-defined procedures relating to the monitoring and evaluation of the results and overall impact of JASPERS assistance in any of the four Member States we audited.
Направени са били две оценки на JASPERS — едната от ЕИБ, а другата от името на Комисията. 
Two evaluations of JASPERS had been carried out, one of them by the EIB and another on behalf of the Commission.
Тези оценки не са обхванали ефективността на JASPERS по отношение на индивидуалните задания за неголеми проекти. 
These evaluations did not cover JASPERS’s performance with regard to individual non-major project assignments.
Освен това в тези оценки са докладвани съществени недостатъци; както Сметната палата заключи в точка 122, те са били преодолени само в известна степен. 
Furthermore, significant shortcomings were reported on in these evaluations; as we concluded in paragraph 122, these had been addressed only to some extent.
Сметната палата констатира, че е имало само ограничено проследяване на начина, по който консултациите на JASPERS са били използвани в действителност. 
We noted that there had only been a limited follow-up of how JASPERS’s advice was actually used.
ЕСП установи, че от JASPERS рядко са проследявали дали заключенията и препоръките им са прилагани по време на процеса на одобрение на големи проекти. 
We observed that JASPERS had only rarely followed up on whether its conclusions and recommendations had been applied during the major project approval process.
Сметната палата също така констатира, че системата на JASPERS за мониторинг не съдържа информация за реалното изпълнение на подпомаганите проекти, включително за забавяния в изпълнението, превишаване на разходите и проблеми при възлагането на обществени поръчки. 
We also observed that JASPERS’s monitoring system contained no information about the actual implementation of assisted projects, including implementation delays, cost overruns and procurement issues.
Не бяха установени и данни за обратна информация, предоставяна от Комисията на JASPERS по отношение на изпълнението на проектите. 
Nor did we find any evidence of feedback provided by the Commission to JASPERS concerning project implementation.
Сметната палата заключи, че е имало недостатъци в мониторинга на ефикасността и ефективността на JASPERS. 
We concluded that there were shortcomings in the monitoring of JASPERS’s efficiency and effectiveness.
Данните за вложените ресурси, регистрирани в системата на JASPERS, не бяха достатъчно надеждни, за да може да се използват за съдържателен анализ. 
The data about inputs recorded in JASPERS’s systems was insufficiently reliable to allow it to be used for a meaningful input analysis.
Въпреки че са били използвани систематично показатели за крайни продукти/услуги, случаят не е такъв за показателите за резултати. 
While output indicators were systematically used, the results indicators were not.
Освен това са отбелязани някои недостатъци за показателите както за крайните продукти/услуги, така и за резултатите. 
Furthermore, there were some shortcomings for both output and result indicators.
Двете оценки на JASPERS, извършени през 2010 г. и 2012 г., предлагат продължаване на инициативата и посочват недостатъците, които трябва да бъдат преодолени. 
The two evaluations of JASPERS, carried out in 2010 and 2012, suggested continuing the initiative and indicated shortcomings to be addressed.
Комисията е започнала да прилага хармонизирани стандартни разходи, което е намалило общите разходи, свързани с JASPERS. 
The Commission had begun to apply harmonised standard costs, which reduced total cost of JASPERS.
Въпреки по-ниските преизчислени разходи за JASPERS за 2015 г., приносът на Комисията остава непроменен. 
Despite the lower recalculated cost of JASPERS for the year 2015, the Commission’s contribution remained unchanged.
Сметната палата не установи данни стандартните разходи за служители на JASPERS, предоставени от ЕИБ преди хармонизирането, да са отговаряли в разумна степен на реално извършените разходи за персонал. От ЕИБ не пожелаха да предоставят информация за реалните (действително извършени) разходи на JASPERS, а отговорът на Комисията само отчасти разглежда поставените от ЕСП въпроси относно правдоподобността на стандартните разходи, извършени до 2014 г. за служители, предоставени от ЕИБ. 
We found no evidence that JASPERS’s standard costs for staff provided by the EIB before harmonisation reasonably corresponded to the actually incurred staff cost. The EIB was unwilling to provide information on JASPERS’s real (actually incurred) costs, and the Commission’s reply only partially addressed our 62
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана ИВАНОВА — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 29 ноември 2017 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 29 November 2017.
За Сметната палата Klaus-Heiner LEHNE Председател 73 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President
Завършено — задание, което е било приключено и за което от JASPERS е издадено уведомление за приключване на дейността. 
Completed – an assignment which was finalised and for which an Action Completion Note was issued by JASPERS.
Преустановено — задание, което е замразено от държава членка или от JASPERS. 
Suspended – an assignment put on hold by a Member State or JASPERS.
Източник: Анализ на ЕСП, основан на данни, предоставени от JASPERS (към 31 декември 2016 г.). 
Source: ECA analysis based on data provided by JASPERS (as of 31 December 2016).
Останалите 3 одитирани задания за големи проекти бяха подложени на документна проверка. 
The remaining 3 audited major project assignments were subject to a desk review.
И 3-те неголеми проекта, както и 9-те хоризонтални задания също бяха проверени на място. 
All 3 non-major projects as well as all 9 horizontal assignments were also examined on the spot.
От 2013 г. ГД „Мобилност и транспорт“ и ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“ предоставиха на JASPERS допълнителни мандати и финансиране за подпомагане на изготвянето на проектите по Механизма за свързване на Европа (МСЕ) и Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП). 
Since 2013, DG MOVE and DG NEAR have given JASPERS additional mandates and funding for support to project preparation under CEF and IPA.
JASPERS е свързана с периодите на финансово програмиране — основната роля на JASPERS беше да подпомага държавите — членки (ДЧ) на ЕС-12, при изготвянето на големи проекти. 
JASPERS is linked to the financial programming periods, JASPERS' primary role was to assist EU-12 Member States (MS) in preparation of major projects.
След завършената през 2012 г. междинна оценка на JASPERS и изразения от държавите членки интерес беше взето решение за разширяването на нейната функция и към области на политиката и мерки за изграждане на капацитет. 
Following the mid-term evaluation of JASPERS completed in 2012 and the interest expressed by MS, it was decided to expand its function also towards policy areas and capacity-building measures.
През 2014 и 2015 г. бяха договорени нови оперативни програми с по-голям акцент от стратегическа гледна точка. 
In 2014 and 2015 new operational programmes were negotiated, with increased focus on a strategic angle.
Помощта за неголеми проекти съответстваше на реалната нужда, изразена от държавите членки. Участието на JASPERS в такива случаи беше оправдано поради високия приоритет и трудното естество на конкретен проект. 
The assistance to non-major projects corresponded to a real need expressed by the MS. JASPERS ' involvement in such cases was justified by the high priority and the difficult nature attached to a specific project.
Като се има предвид, че участието на JASPERS в неголеми проекти действително представляваше разширение на първоначалния обхват, тези задания бяха подложени на проверка на тяхната добавена стойност/възпроизводимост спрямо други подобни проекти. 
Considering that JASPERS' involvement in non-major projects did, indeed, represent an extension of the original scope, these assignments were subject to the verification of their added value/replicability to other similar projects.
V. Комисията разгледа съответните рискове по време на установяването на независимия преглед на качеството (НПК). 
V. The Commission considered relevant risks at the time of setting up the IQR.
Приложеното решение беше счетено за пропорционално, като се има предвид статутът на ЕИБ като институция на ЕС. 
The solution applied was considered proportionate bearing in mind the status of the EIB as an EU institution.
НПК и консултативните доклади се подготвят от различни екипи в JASPERS, като окончателните документи се подписват допълнително на директорско равнище. 
IQR and advisory reports are prepared by different teams in JASPERS with the final documents having an additional signature at Director’s level.
Управителният комитет на JASPERS официално ще приеме нов Наръчник за процедурите за НПК през декември 2017 г. 
JASPERS Steering Committee will formally adopt a new IQR Manual of procedures in December 2017.
В него ще се описва начинът на изпълнение на функцията за НПК независимо от всякакви консултативни функции. 
It will describe how the IQR function is performed independently of any advisory functions.
В някои случаи усилията на JASPERS доведоха до реален напредък в способността на държавата членка да се справи с изготвянето на проектите и проектите бяха с добро качество, както беше потвърдено от бързото им одобрение от Комисията (и от докладите относно оценките след подаване на заявление (ОСПЗ)) през периода 2014—2020 г. 
In some cases JASPERS' efforts have sparked real progress in the Member State's ability to handle project preparation and the projects have been of good quality as confirmed by their fast approval by the Commission (and in PSA reports) in the 2014-2020 period.
От 2006 г. насам на Европейската сметна палата се представят одитираните годишни финансови отчети на JASPERS. 
ECA has been provided with the audited annual financial statements of JASPERS since 2006.
Съгласно методологията, договорена в годишните споразумения за финансов принос, а впоследствие и във всеобхватно споразумение (Финансово и административно рамково споразумение — ФАРС), подписано между Комисията и ЕИБ, обхващащо всички съвместни инициативи, разходите за персонала на JASPERS се определят въз основа на стандартна цена, която Комисията е приела да плаща за услугите, предоставяни от ЕИБ. 
As per the methodology agreed in the annual Contribution Agreements and later on in an overarching agreement (Financial and Administrative Framework Agreement - FAFA) signed between the Commission and the EIB covering all joint initiatives, the staff costs of JASPERS are established on the basis of a standard price that the Commission agreed to pay for services provided by the EIB.
Като цяло, процентите по ФАРС допринесоха за по-голяма хармонизация и опростяване на договорните разпоредби за конкретни инициативи за техническа помощ (ТП) между Комисията и ЕИБ. 
Overall, FAFA rates have contributed to a greater harmonisation, and simplification of contractual arrangements for specific TA initiatives between the Commission and the EIB.
Комисията счита, че ФАРС е в съответствие с Финансовия регламент. 
The Commission considers that the FAFA complies with the Financial Regulation.
В член 124 от Финансовия регламент се разрешава използването на фиксирани ставки и еднократни суми и той е приложим към споразумението ФАРС. 
Article 124 of the Financial Regulation permits the use of flat rates and lump sums and is applicable to the FAFA agreement.
IX. а) Комисията приема препоръката. б) Комисията приема препоръката и подчертава, че ЕИБ, като другият партньор в инициативата JASPERS, трябва да участва, за да бъде тя изпълнена успешно. в) Комисията отчасти приема препоръката, тъй като JASPERS следва да продължи да се предлага също и за проекти след национално одобрение и подчертава, че ЕИБ, като другият партньор в инициативата JASPERS, трябва да участва, за да бъде тя изпълнена успешно. г) Комисията приема препоръката и подчертава, че ЕИБ, като другият партньор в инициативата JASPERS, трябва да участва, за да бъде тя изпълнена успешно. д) Комисията приема препоръката и подчертава, че ЕИБ, като другият партньор в инициативата JASPERS, трябва да участва, за да бъде тя изпълнена успешно. 
1 (c) The Commission partially accepts the recommendation as JASPERS should continue to be offered also for projects after national approval and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation. (d) The Commission accepts the recommendation and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation. (e) The Commission accepts the recommendation and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation.
Комисията припомня в същото време, че „разходите“ по JASPERS се определят чрез ФАРС. 
The Commission recalls at the same time that JASPERS ‘costs’ are determined through the FAFA.
Първоначалните приоритети за периода 2007—2013 г. действително бяха определени в Меморандума за разбирателство от 2006 г. 
The original priorities for 2007-13 were indeed set in the 2006 Memorandum of Understanding (MoU).
Приоритетите обаче се променяха с течение на времето, за да отразяват опита и стратегическите решения на Управителния комитет. 
However, the priorities evolved over time to reflect experiences and strategic decisions of the Steering Committee.
Тези цели бяха отразени в годишните споразумения за предоставянето на конкретни безвъзмездни средства между Комисията и ЕИБ. 
These objectives were reflected in the annual Specific Grant Agreements between the Commission and the EIB.
Приоритетите за периода 2014—2020 г. са определени в Рамковото споразумение за партньорство (РСП). 
The priorities for 2014-20 are defined in the Framework Partnership Agreement (FPA).
Неголемите проекти могат да бъдат подпомагани в по-малките държави членки (ДЧ), които са имали малко на брой големи проекти. 
Non-major projects could be supported in the smaller Member States (MSs) which had few major projects.
Това беше обяснено в концептуалния документ от 2005 г. и всички последващи документи относно политиката и правни документи. 
This was explained in the concept paper of 2005 and all subsequent policy and legal documents.
Стратегическото ръководство на JASPERS се развиваше с течение на времето, за да се адаптира към промените в заобикалящата го среда. 
The strategic direction of JASPERS has evolved over time to adapt to changes in its environment.
JASPERS започна дейността си в края на 2006 г. (три задания бяха приключени тази година), така че през средата на 2007 г. беше твърде рано, за да се оценят резултатите. 
JASPERS began operations in late 2006 (three assignments completed that year) so mid-2007 was much too early to assess results.
Нарастващата икономическа и финансова криза от есента на 2008 г. доведе до някои решения, които биха засегнали дейността на JASPERS. 
The growing economic and financial crisis from autumn 2008 onward led to certain decisions which would affect JASPERS operations.
JASPERS отговори с гъвкавост и прагматизъм на променящите се обстоятелства. 
JASPERS responded with flexibility and pragmatism to changing circumstances.
Най-голямото предизвикателство за JASPERS беше да се гарантира, че държавите членки подготвят достатъчно на брой качествени големи проекти, които биха могли да бъдат одобрени и изпълнени. 
The biggest challenge for JASPERS was to ensure that Member States prepare sufficient number of quality major projects that could be approved and implemented.
Поради тази причина други интересни аспекти на работата на JASPERS бяха задържани и започнати на по-късен етап, когато държавите членки бяха подобрили своя технически капацитет за подготовка на големи проекти и беше обърнато по-голямо значение на въпроса как да се осигури стабилност и разпространение на ефектите. 2 
For this reason, other interesting aspects of JASPERS work were kept on hold, and initiated at later stage, when the MS have improved their technical capacities of preparing major projects, and the issue of how to ensure stability and spill-over effects was given more prominence.
JASPERS започна да подобрява техническия капацитет в държавите членки от самото начало чрез въздействието на ученето чрез практика, като с напредъка на заданията националните органи работеха съвместно с JASPERS. 
JASPERS began to improve technical capacity in the Member States from the start through the impact of learning-by-doing, with national authorities working alongside JASPERS as assignments progressed.
Комисията и ЕИБ биха искали да отбележат, че плановете за действие фактически представляват оценка на потребностите, при която държавите членки имат възможността да заявят своите нужди от техническа помощ. 
The Commission and the EIB would like to note that the action plans are a de facto needs assessment in which the Member States have the opportunity to state their needs for technical assistance.
Датите за представяне на големи проекти са включени в оперативните програми за периода 2014—2020 г. въз основа на предложенията на държавите членки. 
The major project submission dates are included in the operational programmes 2014-2020 based on the MS proposals.
Прерогатив и отговорност на държавите членки е да предложат големи проекти и да проверят състоянието на подготовка на всеки проект. 
It is the Member States' prerogative and responsibility to propose major projects and to verify the state of preparation of each project.
Оценката на нуждите за периода 2014—2020г. се основаваше на информацията, предоставена от държавите членки, което е логично по отношение на броя на проектите, но е амбициозно по отношение на срока за представяне. 
The needs assessment for 2014-2020 was based on information provided by the Member States, which is valid in terms of number of projects but ambitious in terms of their submission timeline.
Усвояването на средствата от ЕС не е самоцел. 
Absorption of EU funds is not an objective in itself.
Ако се разработят своевременни и висококачествени проекти, тогава постигането на висока степен на усвояване на средствата е по-вероятно. 
If timely and high quality projects are developed then a high rate of absorption of funds is more likely to be achieved.
Целите, поставени от Комисията за JASPERS, бяха ясни, макар и понякога предизвикателни. 
The objectives which the Commission set for JASPERS were clear even if sometimes challenging.
От правна гледна точка изискванията за качество на големите проекти за първи път в политиката на сближаване бяха определени в Делегиран регламент No 480/2014 на Комисията. 
In legal terms, quality requirements for major projects for the first time in cohesion policy were defined in Delegated Commission Regulation no 480/2014.
Освен това за първи път основните изисквания за анализа на разходите и ползите (АРП) бяха включени в Регламент за изпълнение No207/2015 и, заедно с Ръководството за АРП от 2014 г., представляват изчерпателни и подробни насоки за качество на публичните инвестиции. 
In addition also for the first time, the basic 2 requirements for the Cost-Benefit Analysis (CBA) were included in Implementing Regulation no 207/2015 and, together with CBA guide of 2014, constitute a comprehensive and detailed guidance on quality of public investments.
Помощта от JASPERS включваше учене чрез практика и по този начин изграждане на капацитет в националните администрации. 
JASPERS assistance included learning-by-doing and thus building capacity in the national administrations..