natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Основната цел на настоящата глава е да даде обосновка за одитното становище, изразено в декларацията за достоверност. 
The key function of this chapter is to support the audit opinion presented in the statement of assurance.
Резултати от одита 1.46. 
Audit results 1.46.
Въпреки че показват подобрение в някои области, резултатите от извършения от ЕСП одит като цяло съответстват на резултатите от предходните години. 
Our audit results, while showing improvements in some areas, are broadly consistent with those of previous years.
Представените във фигури 1.5 и 1.6 данни показват силна зависимост между основанието за плащане и нивата на грешки. 
Our results as set out in Figures 1.5 and 1.6 show a strong relationship between the basis for payment and levels of error.
Сметната палата продължава да констатира, че схемите с възстановяване на разходи са засегнати от много по-високи нива на грешки в сравнение с разходването на средствата въз основа на права за получаване на плащане. 
We continue to find that reimbursement spending is affected by much higher levels of error than spending on an entitlement basis.
1.48. 
1.48.
Комисията е предприела допълнителни стъпки за постигане на по-добро остойностяване на сумите, изложени на риск, и увеличаване на корективния капацитет. 
The Commission has taken further steps to improve its quantification of amounts at risk and corrective capacity.
Съществуват обаче още възможности за подобряване на оценката на Комисията по отношение на тези два въпроса. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 1.48. 
However, there is scope for improvement in the Commission’s assessment of both these issues. of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES 13.10.2016 1.48.
Комисията подобри своята методика и коригира цифрите в Годишния отчет за управлението и изпълнението на бюджета на ЕС за 2015 г., където бе необходимо, за да се гарантира, че докладваните данни предоставят консервативна оценка на изложените на риск суми и на корективния капацитет. 
The Commission has improved its methodology and adjusted the figures in the 2015 Annual Management and Performance report for the EU budget, where necessary, to ensure that the figures reported provide a conservative estimate of the amounts at risk and the corrective capacity.
Предвид новата правна рамка за периода 2014— 2020 г., в бъдеще може да се наложат корекции на методиката. 
Taking into account the new legal framework for 2014-2020, future adjustments to the methodology may be appropriate.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/37 ПРИЛОЖЕНИЕ 1.1 ПОДХОД И МЕТОДОЛОГИЯ НА ОДИТА 1. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/37 ANNEX 1.1 AUDIT APPROACH AND METHODOLOGY 1.
Одитният подход на Сметната палата е представен в Наръчника за финансов одит и одит на съответствието, който може да бъде намерен на нашия уебсайт. 
Our audit approach is set out in the Financial and Compliance Audit Manual available on our website.
ЧАСТ 1— Подход и методология на одита за проверка на надеждността на отчетите 2. 
PART 1 — Audit approach and methodology for the reliability of accounts 2.
Консолидираните отчети се състоят от: А. консолидирани финансови отчети; и Б. консолидирани отчети за изпълнението на бюджета. 
The consolidated accounts consist of: A. the consolidated financial statements; and B. the aggregated reports on the implementation of the budget.
Одитът на Сметната палата включи: а) оценка на счетоводната контролна среда; б) проверки на функционирането на ключови счетоводни процедури и на процеса на приключване на финансовата година; в) аналитични проверки (последователност и основателност) на основните счетоводни данни; г) анализи и равнение на отчетите и/или салдата; д) тестове по същество на задълженията, плащанията и специфичните елементи от счетоводния баланс въз основа на представителни извадки; е) където е възможно и в съответствие с международните одитни стандарти — използване на резултатите от работата на други одитори. По-конкретно това се отнасяше до одита на управляваните от Комисията дейности по получаване или отпускане на заеми, за които има външни одитни заверки. 
Our audit involves: (a) An evaluation of the accounting control environment. (b) Checks on the functioning of key accounting procedures and the year-end closure process. (c) Analytical checks (consistency and reasonableness) on the main accounting data. (d) Analyses and reconciliations of accounts and/or balances. (e) Substantive tests of commitments, payments and specific balance sheet items based on representative samples. (f) Wherepossible,andinaccordancewithinternationalstandardsonauditing,theuseoftheworkofotherauditors.This is particularly the case for the audit of those borrowing and lending activities managed by the Commission for which external audit certificates are available.
ЧАСТ 2 — Подход и методология на одита относно редовността на операциите 3. 
PART 2 — Audit approach and methodology for the regularity of transactions 3.
Одитът на редовността на свързаните с отчетите операции включва пряко тестване на операциите (вж. фигура 1.2). 
The audit of the regularity of the transactions underlying the accounts involves direct testing of transactions (see Figure 1.2).
При всяка специфична оценка (глави 5—9) Сметната палата извършва преки тестове на операциите на базата на представителна извадка от операции. 
Within each specific assessment (chapters 5 to 9), we carry out direct tests of transactions on the basis of a representative sample of transactions.
При тестването на операциите се проверява всяка избрана операция. 
Transaction testing involves examining each selected transaction.
Сметната палата определя дали заявката за възстановяване на средства или плащането са били извършени за целите, одобрени в бюджета и посочени в съответните законодателни разпоредби. 
We determine whether or not the claim or payment was made for the purposes approved by the budget and specified in relevant legislation.
BG C 375/38 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. 6. 
EN C 375/38 Official Journal of the European Union 13.10.2016 6.
Сметната палата проверява и получава увереност от системите за контрол на Комисията за обработка на тези данни до получаването на вноските от държавите членки и вписването им в консолидираните отчети. 
We examine and take assurance from the Commission’s control systems for processing these until the contributions of the Member States have been received and recorded in the consolidated accounts.
По отношение на традиционните собствени ресурси Сметната палата проверява отчетите на митническите органи и анализира потоците от мита, преди съответните суми да бъдат получени от Комисията и да бъдат записани в отчетите. 
For traditional own resources, we examine the accounts of the customs authorities and the flow of duties until the amounts are received by the Commission and recorded in the accounts.
Тази проверка включва всички категории плащания (включително тези, извършени за закупуване на активи). 
This examination covers all categories of payments (including those made for the purchase of assets).
Сметната палата проверява плащанията, когато: — — крайните получатели на средства от ЕС (напр. земеделски производител, изследователски институт, дружество, предоставящо строителни дейности или услуги по обществена поръчка) представят доказателства за правилното им използване; и Комисията (или друга институция или орган, управляващи средства на ЕС) приеме, че средствата са били основателно използвани, и уравни авансовото плащане. 
We do not examine advances at the point they are made. We examine advance payments when: — the final recipient of EU funds (e.g. a farmer, a research institute, a company providing publicly procured works or services) provides evidence of their proper use; and — the Commission (or other institution or body managing EU funds) accepts that final use of funds is justified by clearing the advance payment.
8. в одитираната популация. Разглеждат се заявките или плащанията с по-висока стойност, като се избират елементи (например фактури по проекти, парцели в искането за средства на земеделски производител, вж. точка 5) за одит в рамките на отделните операции, като се използва извадка по парична единица (MUS). 
8. Our audit sample is designed to provide an estimate of the level of error in the audited population as a whole. We examine larger claims or payments by selecting items (e.g. invoices of a project, parcels in a claim by a farmer, see paragraph 5) to audit within individual transactions using monetary unit sampling (MUS).
Ето защо когато проверяваните елементи са част от проект или искане на средства от даден земеделски производител, отчетеният за тези елементи процент грешки не представлява процентът грешки за целия одитиран проект или искане на земеделския производител, а участва в цялостната оценка на разходите на ЕС. 
Thus in case of examined items being part of a project or claim by a farmer, the error rate reported for these items does not constitute an error rate for the audited project or a claim by a farmer, but contributes to the overall evaluation of EU expenditure.
Споменаването на определени държави членки, държави и/или региони бенефициенти не означава, че представените примери не могат да възникнат и на други места. 
The naming of certain Member States, beneficiary states and/or regions does not mean that the examples presented do not occur elsewhere.
Илюстративните примери в настоящия доклад не представляват база за формиране на заключения относно съответните държави членки и държави и/или региони бенефициенти. 
The illustrative examples presented in this report do not form a basis for conclusions to be drawn on the Member States, beneficiary states and/or regions concerned.
Те могат да приемат различна форма в зависимост от естеството на нарушението и конкретното неспазено правило или договорно изискване. 
They take a number of different forms depending on the nature of the breach and specific rule or contractual requirement not followed.
Взема се предвид до каква степен е възможно да се измери частта от одитираната сума, която е засегната от грешка. 
We take account of the extent to which it is possible to measure how much of the amount audited was affected by error.
Офертите следва да се оценяват съгласно определени критерии. 
Bids must be evaluated according to specified criteria.
Поръчките не трябва да се разделят изкуствено с цел да попадат под установените прагове (1). 
Contracts may not be artificially split to avoid breaching thresholds (1).
(1) Вж. също точки 6.30—6.35 и Специален доклад No 10/2015 „Необходими са повече усилия за решаване на проблемите с обществените поръчки при разходването на средства на ЕС за сближаване“. 
(1) See also paragraphs 6.30 to 6.35 and special report No 10/2015 ‘Efforts to address problems with public procurement in EU Cohesion expenditure should be intensified’.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/39 13. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/39 13.
Когато се обсъждат евентуални мерки срещу нарушенията на правилата за възлагане на обществени поръчки, възможно е остойностените от Сметната палата грешки да се различават от остойностяването, което използват Комисията или държавите членки. 
Our quantification may differ from that used by the Commission or Member States when deciding how to respond to the misapplication of the public procurement rules.
Изчислен процент грешки 15. 
Estimated level of error 15.
Сметната палата изчислява нивото на грешки, като използва вероятен процент грешки (MLE). 
We estimate the level of error using the most likely rate of error (MLE).
Като примери за грешки могат да се посочат количествено измеримите нарушения на приложимите нормативни разпоредби, правила, договорни условия и условия за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
Examples of errors are quantifiable breaches of applicable regulations, rules, and contract and grant conditions.
Това ниво на същественост се използва като отправна точка при изразяването на становище. 
We use the level of materiality as guidance for our opinion.
Комисията, другите институции и органи на ЕС, органите на държавите членки, държавите и/или регионите бенефициенти създават необходимите системи. 
The Commission, other EU institutions and bodies, Member States’ authorities, beneficiary countries and/or regions establish systems.
Те се използват за управление на рисковете, засягащи бюджета, в т.ч. и редовността на операциите. 
They use these systems to manage the risks to the budget, including the regularity of transactions.
Проверките на системите са особено полезни за идентифицирането на препоръки за подобрения. 
Examining systems is particularly useful for identifying recommendations for improvement.
Цялата извършена одитна дейност на Сметната палата, описана в глави 4—9, представлява основата за нейното становище относно редовността на операциите, свързани с консолидираните отчети на ЕС. 
All our work reported in chapters 4 to 9 forms the basis for our opinion on the regularity of transactions underlying the European Union's consolidated accounts.
За различните функции на МФР изчисленото ниво на грешки е различно, както е описано в глави 5—9. 
The estimated level of error found in different MFF headings varies as described in chapters 5 to 9.
(2) http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/Guideline_procurement/Quantification_of_public_procurement_errors.pdf. 
(2) http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/Guideline_procurement/Quantification_of_public_procurement_errors.pdf
BG C 375/40 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. 
EN C 375/40 Official Journal of the European Union 13.10.2016 Suspected fraud 21.
ЧАСТ 3 — Връзка между одитните становища относно надеждността на отчетите и тези относно редовността на операциите 22. 
PART 3 — Link between the audit opinions for the reliability of accounts and the regularity of transactions 22.
Сметната палата изразява: а) одитно становище относно консолидираните отчети на Европейския съюз за приключилата финансова година; и б) одитни становища относно редовността на приходите, плащанията и поетите задължения, свързани с отчетите. 
We have issued: (a) an audit opinion on the consolidated accounts of the European Union for the financial year ended; and (b) audit opinions on the regularity of the revenue and payments underlying those accounts.
Тези стандарти регламентират също така случаите, когато одиторите формулират одитни становища относно надеждността на отчетите и редовността на свързаните с тях операции, като посочват, че само по себе си модифицираното становище относно редовността на операциите не води до модифицирано становище относно надеждността на отчетите. 
These standards also provide for the situation where auditors issue audit opinions on the reliability of accounts and the regularity of transactions underlying those accounts, by stating that a modified opinion on the regularity of transactions does not in itself lead to a modified opinion on the reliability of accounts.
Във финансовите отчети, относно които Сметната палата изразява становище, се посочва, че е налице съществен проблем във връзка с нарушаването на правилата относно разходите, изплащани от бюджета на ЕС. 
The financial statements, on which we express an opinion, recognise that there is a material issue in relation to breaches of the rules governing expenses charged to the EU budget.
Официален вестник на Европейския съюз C 375/41 ПРИЛОЖЕНИЕ 1.2 ПОДХОДИ НА САЩ И НА ЕС КЪМ ТЕСТВАНЕТО И ОТЧИТАНЕТО НА НЕПРАВОМЕРНИ И НЕРЕДОВНИ ПЛАЩАНИЯ 1. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/41 ANNEX 1.2 US AND EU APPROACHES TO TESTING AND REPORTING ON IMPROPER AND IRREGULAR PAYMENTS 1.
Съгласно акт на Конгреса на САЩ всички правителствени агенции са длъжни да извършват достатъчно проверки на собствените си плащания, за да направят статистически значима оценка на годишния размер на неправомерните плащания в онези програми, в които анализът на риска показва, че е вероятно неправомерните плащания да надвишат 1,5 % от общия размер на платените средства (3). 
A US act of Congress requires all government agencies to carry out sufficient testing of its own payments to calculate a statistically valid estimate of the annual amount of improper payments in those programmes wherever risk analysis suggests that such payments are likely to exceed 1,5 % of the total sum paid (3).
Агенциите трябва да публикуват резултатите и като екстраполирана обща сума, и като процент от извършените плащания. 
Agencies must publish the result both as an extrapolated total and as a percentage of payments made.
Одиторите на правителствените агенции (4) са задължени да докладват за това дали процесът на изготвяне и публикуване на тези данни е в съответствие с приложимия акт на Конгреса (5). 
The auditors of government agencies (4) are required to report on whether the process of producing and publishing these figures is in compliance with the relevant act of Congress (5).
В САЩ (както в ЕС по отношение на нередовните плащания) дефиницията за неправомерност зависи от нормативната база за извършване на плащането. 
In the US (as in the EU for irregular payments) the definition of what is improper depends on the statute under which payment is made.
Обичайната дефиниция, използвана в системата на САЩ (6) за неправомерно плащане, е близка до тази за нередовните плащания, разглеждани в глава 1 от настоящия годишен доклад. 
The general definition for improper payments used in the US system (6) is close to that for the irregular payments discussed in chapter 1 of this annual report.
В таблицата по-долу са посочени приликите и разликите между подходите на САЩ и ЕС към тестването и отчитането на разходите. 
The table below outlines the similarities and differences between the US and EU approaches to testing and reporting on spending.
Неправомерните плащания в САЩ обхващат широка и разнообразна гама от публични разходи — от социално подпомагане до отбрана. 
The US improper payments total covers a broad and diverse range of public spending: from social welfare to defence.
Разходните области, които преобладават в бюджета на ЕС (земеделие, инфраструктура) заемат сравнително малка част от федералния бюджет на САЩ. 
The areas of spending that dominate the EU budget (agriculture, infrastructure) form a relatively small part of the US Federal Budget.
Разбивката по видове грешки показва някои ясни различия в тенденциите на грешките. 
Some clear differences in patterns of error emerge from the breakdown of error types.
Нарушаването на съпътстващите условия (като например изискванията на обществените поръчки и въпросите, свързани с държавната помощ, произтичащи от приоритетната политика на ЕС за осигуряване на общ пазар) се отразяват повече върху изчислявания от ЕСП процент грешки, отколкото върху общия размер на неправомерните плащания в САЩ. 
Breaches of ancillary conditions (such as proper procurement and issues related to state aid that stem from the EU policy priority of ensuring a single market) have a greater impact on our estimated level of error than they do on the US improper payments total.
Занижените плащания са значителен компонент от общия размер грешки в САЩ, но не и от този на ЕС. 
Underpayments are a significant component of the US total, but not of our own.
Грешките в документирането също имат по-голям ефект върху данните за САЩ, отколкото върху изчислявания от ЕСП процент грешки. 
Documentation errors also have a larger impact on the US figures than they do in our estimated level of error.
При изготвянето на оценки на неправомерните плащания американските агенции нямат право да използват данните, отчитани от самите получатели на плащания от Агенцията, като единствен източник за оценка на неправомерните плащания (7), нито да нетират размера на неправомерните плащания чрез ефекта от вземанията по неправомерно платени средства. 
In preparing estimates of improper payments, US agencies are not allowed to rely on ‘self-reporting by the recipients of the agency payments as the sole source basis for improper payments estimates’ (7), nor to net off the improper payments total by calculating the impact of recovery action.
Както е посочено в точки 1.42—1.43, извършваната преди одита на ЕСП корективна дейност намалява изчисления от нас процент грешки. 
As described in paragraphs 1.42 to 1.43, corrective action taken before our audit reduces our estimate of error.
Агенциите отделят значителни ресурси за разглеждането на избраните плащания. 
The agencies concerned devote considerable resources to the examination of selected payments.
Например, за да се изчисли процентът неправомерни плащания за социалноосигурителната администрация на САЩ, се преглеждат близо шест хиляди плащания годишно и се отделят почти деветдесет човекогодини за тази задача. 
For example, for the US Social Security Administration close to six thousand payments per annum are reviewed to calculate the improper payment rate, and that nearly ninety staff years are devoted to the task.
Органите, с които обсъдихме този въпрос, считат, че в резултат на тази дейност въпросните агенции получават информация с много високо качество относно тенденциите на неправомерните плащания и често могат да разработват и предприемат подходящи действия за справяне с риска от грешки. 6. 
The authorities with whom we discussed the issue considered that, as a result of the exercise, the agencies concerned obtain high quality information on patterns of improper payments, and are frequently able to design and implement suitable action to address risk of error. 6.
За 2015 г. отчетените неправомерни плащания възлизат на 136,7 млрд. щ.д. (123,2 млрд. евро) (8), което се равнява на 4,4% от разходите на федералното правителство(9). 
Improper payments reported for 2015 amounted to 136,7 billion USD (123,2 billion euro) (8), equivalent to 4,4 % of spending by the Federal government (9).
Съществуват много различия в естеството на обхванатите разходи и в конкретните дефиниции за грешки. 
There are many differences in the nature of the spending covered, and in specific definitions of error.
Основната разлика е, че в САЩ органите, които извършват управление на бюджетни средства, са задължени да изготвят своя собствена, статистически значима оценка на нивото грешки. 
The key difference is that in the US bodies managing funds are required to produce their own, statistically-valid, estimate of the level of error.
(3) Агенциите извършват собствен анализ на риска. 
(3) Agencies carry out their own risk analysis.
За някои разходни програми нивото на неправомерните плащания се оценява автоматично, а прагът от 1,5 % може да бъде намален. 
Estimation of the level of improper payments is automatic for certain spending programmes, and the 1,5 % threshold may be reduced.
(4) За повечето агенции това са ръководителите на техните служби по инспекция (Inspectors-General), в останалите случаи — Правителствената одитна служба на САЩ (Government Accountability Office). 
(4) The Inspectors-General for most agencies, otherwise the Government Accountability Office.
(5) Понастоящем Законът за отстраняване на неправомерните плащания и подобряване на събирането на вземания от 2012 г.(IPERIA). 
(5) Currently the Improper Payments Elimination and Recovery Improvement Act of 2012 (IPERIA).
Някои агенции са започнали да докладват неправомерните плащания през 2003 г., съгласно Закона за предоставяне на информация за неправомерните плащания от 2002 г. (IPIA). 
Certain agencies first began reporting improper payments in 2003, as required by the Improper Payments Information Act of 2002 (IPIA).
Вж. също paymentaccuracy.gov. 
See also paymentaccuracy.gov.
(6) Приложение В към Инструкция No А-123 относно изискванията за ефективна оценка и коригиране на неправомерните плащания (Requirements for Effective Estimation and Remediation of Improper Payments). 
(6) Appendix C to Circular No. A-123 Requirements for Effective Estimation and Remediation of Improper Payments.
(7) Европейската комисия използва в голяма степен данни, отчетени пред нея от органи и ведомства, създадени съгласно отраслово законодателство, и други организации (точка 1.35). 
(7) The European Commission uses, to a large extent, data reported to the Commission by bodies and authorities set up under sectoral legislation and other entities (paragraph 1.35).