natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Препоръките на одиторите обхващат подобряването на регулаторния процес с цел предоставяне на по-навременни и отговарящи на нуждите регламенти за конкретни продукти; подобряване на начина на измерване и докладване на въздействието на политиката; и действия за улесняване на обмена на информация между органите за надзор на пазара в държавите членки и подобряване на спазването на политиката. 6 
Our recommendations cover improvements to the regulatory process to deliver more timely and impactful product-specific regulations; improvements in the way the impact of the policy is measured and reported and actions to facilitate exchange of information between Market Surveillance Authorities and improve compliance with the policy. 5
Въведение Защо енергийната ефективност е от значение 01 През 2007 г., изправени пред голямото предизвикателство, свързано с предотвратяването и смекчаването на изменението на климата, лидерите на ЕС определиха три цели, които да бъдат постигнати до 2020 г.1: — намаляване с 20 % на емисиите на парникови газове (в сравнение с нивата през 1990 г.); — повишаване с 20 % на енергийната ефективност (в сравнение с прогнозните нива през 2007 г.); — увеличаване на дела на общото потребление на енергия от възобновяеми източници на 20 %. 
Introduction Why energy efficiency matters 01 In 2007, faced with the crucial challenge of preventing and mitigating climate change, EU leaders set three targets to be attained by 20201: Ń a 20 % cut in greenhouse gas emissions (from 1990 levels); Ń a 20 % increase in energy efficiency (compared to projected levels as established in 2007); Ń an increase in the proportion of total energy consumption from renewable sources to 20 %.
02 Подобряването на енергийната ефективност ще намали емисиите на парникови газове и ще спомогне за борбата с изменението на климата, ще осигури значителни финансови икономии за предприятията и домакинствата, ще подобри качеството на въздуха и ще помогне на ЕС да намали зависимостта си от изкопаемите горива. 
02 Improving energy efficiency will reduce greenhouse gas emissions and help fight climate change, provide significant financial savings for businesses and households, improve air quality, and help the EU to reduce its dependence on fossil fuels.
03 Най-новата оценка на Комисията относно напредъка, постигнат от държавите членки по отношение на целите за енергийна ефективност2, показва, че е малко вероятно целта на ЕС за 2020 г. да бъде постигната. 
03 The CommissionŐs most recent assessment on the progress made by Member States towards the energy efficiency targets2 shows that the EU 2020 target is unlikely to be met.
Между 2014 г. и 2017 г. потреблението на енергия се е увеличило. 
Energy consumption rose between 2014 and 2017.
Според оценката на Комисията, основните фактори са икономическият растеж, ниските цени на петрола, метеорологичните условия и бавното прилагане на мерките за енергийна ефективност в някои държави членки. 
The Commission assessment suggests that key factors were economic growth, low-oil prices, weather conditions, and the slow implementation of energy efficiency measures in some Member States.
В доклада се заключава, че „е необходимо да бъдат увеличени усилията не само за постигането на целите за Уебсайт на Комисията за целите за 2020 г. 
The report concludes that Ňthere is a need to step up efforts not only to reach the 2020 targets but also to set the right basis for the subsequent decade when an even higher level of ambition will be requiredÓ.
Вж. също Специален доклад на ЕСП No 18/2019 „Емисии на парникови газове в ЕС – докладването на емисиите е добро, но е необходима по-качествена информация за бъдещото им намаляване“. 
CommissionŐs website on the 2020 objectives. See also ECA special report 18/2019 - EU greenhouse gas emissions: Well reported, but better insight needed into future reductions.
Оценка за 2018 г. на напредъка на държавите членки по националните цели за енергийна ефективност за 2020 г. и по прилагането на Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност, съгласно член 24, параграф 3 от същата директива, COM(2019) 224 final, 2019 г. 
2018 assessment of the progress made by Member States towards the national energy efficiency targets for 2020 and towards the implementation of the Energy Efficiency Directive, as required by Article 24(3) of the Energy Efficiency Directive 2012/27/EU, COM(2019) 224 final, 2019.
1 2 7 
1 2 6
04 През декември 2018 г.3 с изменената Директива относно енергийната ефективност се определя цел за енергийна ефективност за 2030 г. в размер на 32,5 % увеличение в сравнение с прогнозите, направени през 2007 г. 
04 In December 20183, the amended Energy Efficiency Directive set the energy efficiency target for 2030 to a 32.5 % increase compared to projections established in 2007.
За постигането на тази амбициозна цел е важно да се приемат решителни мерки, с помощта на които да се намали потреблението на енергия. 
To achieve this ambitious target, it is important to adopt decisive measures that will lower energy consumption.
05 Подобряването на енергийната ефективност може да обхваща широк кръг от сектори и области, като проектиране и обновяване на сгради с цел запазване на енергия, подобряване на транспортните средства и промишленото производство, както и проектиране и използване на по-добри продукти. 
05 Improvements in energy efficiency may cover a wide range of sectors and areas, such as designing and renovating buildings to conserve energy, improving means of transport, industrial production, and designing and using better products.
Комисията прогнозира4, че политиката за екопроектиране и енергийно етикетиране ще допринесе за постигане на близо половината от целта за енергийна ефективност за 2020 г. 
The Commission estimates4 that the Ecodesign and Energy Labelling policy will contribute around half of the 2020 energy efficiency target.
06 По данни на Евростат от 2017 г.5 потреблението на енергия от домакинствата представлява около една четвърт (27,2 %) от крайното потребление на енергия в Европа. 
06 According to Eurostat data from 20175, household energy consumption represents around a quarter (27.2 %) of final energy consumption in Europe.
По-голямата част от енергията, консумирана от домакинствата (82,5 %), е от невъзобновяеми източници. 
Most of the energy consumed by households (82.5 %) comes from non-renewable sources.
Енергийните етикети се прилагат предимно в сектора на домакинствата. 
Energy labels cover mostly the household sector.
На фигура 1 по-долу е показано, че основната част от потреблението на енергия от домакинствата се консумира за отопление и топла вода, следвано от осветление и готвене. 
Figure 1 below shows that the main area of household energy consumption is heating and hot water, followed by lighting and appliances, and cooking.
3 4 5 Директива (ЕС) 2018/2002. 
3 4 5 Directive EU/2018/2002.
Съобщение на Комисията „Работен план за екопроектирането за периода 2016— 2019 г.“, COM(2016) 773. 
Communication from the Commission, Ecodesign Working Plan 2016-2019, COM(2016)773.
Роля на екопроектирането и енергийното етикетиране 07 Екопроектирането е интегрирането на екологичните аспекти в дизайна на продукта. 
The role of Ecodesign and Energy Labelling 07 Ecodesign is the integration of environmental aspects into product design.
То цели да подобри екологичното представяне на продукта през целия му жизнен цикъл. 
Its aim is to improve the environmental performance of a product throughout its life cycle.
Законодателството в областта на екопроектирането действа, като определя минимални изисквания за енергийна ефективност и екологични изисквания по отношение на домакинските и промишлените продукти. 
The Ecodesign legislation works by setting energy efficiency and other requirements for product design, therefore improving environmental performance.
Продуктите, които не отговарят на тези изисквания, не могат да бъдат продавани в ЕС, като така от пазара се отстраняват продуктите, които са с най-лоши показатели. 
Products that do not meet these requirements cannot be sold in the EU, thus removing the worst-performing products from the market.
08 Етикетите за енергийна ефективност на ЕС обозначават степента на енергийна ефективност на продукта по скала от А до G въз основа на неговата консумация на енергия. 
08 EU energy labels show how an appliance ranks on a scale from A to G according to its energy consumption.
С тяхна помощ се прави изчисление на годишната консумация на енергия за всеки продукт и се обозначава класа на консумация на енергия при подобни продукти. 
They estimate the annual energy consumed by each product and rank similar products according to their energy efficiency class.
Това позволява на потребителите да вземат информирани решения. 
This allows consumers to make informed decisions.
Те следват целите на политиката за: — повишаване на енергийната ефективност на продуктите и опазването на околната среда; — насърчаване на свободното движение на продукти, при които има потребление на енергия, в ЕС; — предоставяне на потребителите на информация, която да им позволява да избират по-ефективни продукти. 
09 Ecodesign and energy labels are complementary. They share the policy objectives of: Ń increasing product energy efficiency and environmental protection; Ń promoting the free movement of energy-related products in the EU; Ń providing consumers with information enabling them to choose more efficient products.
10 В началото на 1990-те години Комисията разработи изисквания за енергийните характеристики на отоплителни уреди и хладилници, а след това и за флуоресцентно осветление през 1999 г. 
10 In the early 1990s, the Commission developed energy-performance requirements for heaters and refrigerators, then for fluorescent lighting in 1999.
Първата директива за екопроектирането, приета през 2005 г.6, обхваща всички продукти, консумиращи енергия. 
The first Ecodesign Directive, adopted in 20056, covered all energy-using products.
Действащата понастоящем Директива7 допълнително разшири обхвата на продуктите с потребление на енергия, като включи и продукти с непряко въздействие върху потреблението на енергия. 
The current Directive7 further expanded the scope of energy-related products, by including products with an indirect impact on energy-consumption.
Съветът на Европейските общности прие първата директива на ЕС за енергийно етикетиране8, която обхваща основните домакински уреди. 
8
През 1994 г. са въведени първите валидни за целия ЕС етикети за хладилници, които обозначават класа на енергийната ефективност на всеки модел по скала от A до G. Оттогава потреблението на енергия от хладилници е намаляло с повече от 60 %9. 
The first EU-wide labels were introduced for refrigerators in 1994, rating the energy efficiency class of each model on a scale from A to G. Since then, the energy consumption of refrigerators has decreased by more than 60 %9.
През 2010 г. Комисията въведе класовете за потребление „A+“, „A++“ и „A+++“, които тя преустанови през 2019 г. при новоприетия етикет (вж. точка 41). 
In 2010, the Commission introduced the ŇA+Ó, ŇA++Ó, and ŇA+++Ó energy classes, which it discontinued in the newly adopted label in 2019 (see paragraph 41).
На фигура 2 е показано развитието на енергийното етикиране на ЕС за хладилници. 
Figure 2 shows the evolution of the EU energy label for refrigerators.
Директива 92/75/ЕИО. 
8 9 Directive 92/75/EEC.
Preparatory review study (Подготвително проучване/проучване), 2016 г. 
Preparatory review study, 2016.
10 12 
12 The World Energy Council has recognised the EU Ecodesign and Energy Labelling policy as successful10.
Потребителите познават енергийните етикети, като 85 % от европейците разпознават и използват енергийния етикет при покупка11. 
Consumers are familiar with energy labels, with 85 % of Europeans recognising and using the energy label when making a purchase11.
Политиката получи широка подкрепа от страна на производителите, потребителите и организациите за опазване на околната среда12. 
The policy has widespread support from manufacturers, consumers and environmental organisations12.
По-конкретно: — подобрено проектиране на продуктите, което може да доведе до по-високи продажни цени, а оттам и до по-голяма възвръщаемост и по-голям пазарен дял за производителите, които въвеждат иновации, тъй като на пазара на ЕС 10 Energy Efficiency Policies around the World: Review and Evaluation, (Политиките за енергийната ефективност по света: преглед и оценка), стр. 
Specifically: Ń improved product design that can lead to higher sale prices, and consequently greater returns and an increased market share for manufacturers that innovate, as inefficient products are removed from the EU market.
48, World Energy Council, 2008 г. 
48, World Energy Council 2008.
11 Study on the impact of the energy label – and potential changes to it – on consumer understanding and on purchase decisions. 
11 Study on the impact of the energy label Đ and potential changes to it Đ on consumer understanding and on purchase decisions.
12 Joint Industry letter on Ecodesign (Съвместно писмо от предприятия от промишления сектор относно екопроектирането, май 2018 г.); Open letter to President Juncker from 55 NGOs, септември 2018 г., (Отворено писмо до председателя Юнкер от 55 НПО). 
12 Joint Industry letter on Ecodesign, May 2018; Open letter to President Juncker from 55 NGOs, September 2018.
Фигура 3 — Пиктограми за енергийни етикети, представящи информация за характеристиките и работата на продуктите, както и въздействието им върху околната среда Източник: ЕСП. 
10 Figure 3 Đ Pictograms on energy labels providing information on characteristics, performance and environmental impact Source: ECA.
14 Правилата за екопроектиране и енергийно етикетиране обхващат 14 продуктови групи, а други 11 са обхванати само от изисквания за екопроектиране (вж. фигура 4). 
14 The Ecodesign and Energy Labelling rules cover 14 product groups while 11 others are only covered by Ecodesign requirements (see Figure 4).
Има и хоризонтални мерки, които обхващат консумацията на енергия от електрически и електронни продукти в режим „изключен“ и режим „в готовност“. 
There are also horizontal measures covering the off mode and standby power consumption of electrical and electronic products.
Фигура 4 — Продукти, обхванати от изискванията за екопроектиране и енергийни етикети 13 14 групи продукти, обхванати от изискванията за екопроектиране и етикетиране •съдомиялни машини •перални машини •сушилни •хладилници •уреди за охлаждане за професионални и търговски цели •лампи •електронни екрани •домакински уреди за готвене •отоплителни уреди •водоподгреватели •локални отоплителни уреди •котли на твърдо гориво •климатизатори •вентилационни агрегати за жилищни помещения Източник: ЕСП. •обикновени телевизионни приставки •външни захранващи устройства •електрически двигатели •циркулационни помпи •промишлени вентилатори •водни помпи •силови трансформатори •оборудване за заваряване •въздухоотоплителни продукти •компютри и компютърни сървъри •онлайн продукти за съхранение на данни 15 След приемането на Плана за действие на ЕС за кръговата икономика през 2015 г.14 Комисията обяви през 2016 г. намерението си да допринесе повече за развитие на кръговата икономика, като направи продуктите по-устойчиви и по-лесни за ремонтиране, повторно използване или рециклиране. 
Figure 4 Đ Products covered by Ecodesign and energy labels 11 14 product groups covered by Ecodesign and labelling requirements Ľdishwashers Ľwashing machines Ľtumble dryers Ľrefrigerators Ľprofessional and commercial refrigeration Ľlamps Ľelectronic displays Ľdomestic cooking appliances Ľheaters Ľwater heaters Ľlocal space heaters Ľsolid fuel boilers Ľair conditioners Ľresidential ventilation units Source: ECA.
В кръговата икономика стойността на продуктите и материалите се запазва възможно най-дълго, използването и изхвърлянето на ресурсите се свеждат до минимум, а ресурсите се съхраняват в рамките на икономиката, като даден продукт, достигнал края на жизнения си цикъл, се използва многократно за създаване на допълнителна стойност. 
In a circular economy, the value of products and materials is maintained for as long as possible; resource use and waste are minimised, and resources are kept within the economy when a product has reached the end of its life, to be used repeatedly to create further value.
Роля на надзора на пазара 16 Законодателството в областта на екопроектирането и енергийното етикетиране е от полза за потребителите и околната среда, ако продуктите, продавани в ЕС, отговарят на изискванията за екопроектиране и енергийно етикетиране, и ако продавачите показват правилна информация на енергийните етикети, за да осведомят потребителите. 
The role of market surveillance 16 The Ecodesign and Energy Labelling legislation benefits consumers and the environment if products sold in the EU meet the Ecodesign and energy labelling requirements, and if sellers display accurate energy labels properly to inform consumers.
17 Доставчиците на продукти, продавани в ЕС, трябва да представят декларация за съответствие и да поставят маркировката „CE“15 върху продукта. 
17 Suppliers of products sold in the EU must provide a declaration of conformity and affix the ŇCEÓ marking15 to the product.
Маркировката не е доказателство, че трета страна или органите са тествали продукта по независим начин. 
The marking does not prove that a third party or the authorities have tested the product independently.
Тя показва, че производителят счита, че неговият продукт съответства на всички приложими разпоредби и е годен за законна продажба. 
It shows that the manufacturer considers that its product complies with all applicable regulations and is fit for legal sale.
Производителите носят отговорност за верността на енергийния етикет, който предоставят на продавачите. 
Manufacturers are responsible for ensuring that the energy label they provide to sellers is accurate.
Фигура 5 — Маркировка „CE“ на телевизор 14 Източник: ЕСП. 
Figure 5 Đ CE marking on a television 13 Source: ECA.
18 Надзорът на пазара в ЕС обхваща 33 сектора, включително областта на екопроектирането и енергийното етикетиране. 
18 Market surveillance in the EU covers 33 sectors, including Ecodesign and Energy Labelling.
Държавите членки отговарят за надзора на пазара на своята територия. 
Member States are responsible for market surveillance on their territory.
Всяка държава членка трябва да определи орган за надзор на пазара (ОНП) и да му предостави достатъчно правомощия и ресурси за изпълнение на неговите задължения. 
Each Member State must designate a Market Surveillance Authority (MSA) and provide it with sufficient power and resources to fulfil its obligations.
За да следят за съответствието на продуктите, продавани в тяхната страна, ОНП трябва да извършват съответните проверки в подходящ мащаб. 
To ensure compliance of products sold in their country, MSAs must perform appropriate checks on an adequate scale.
19 Комисията подкрепя и насърчава сътрудничеството между различните ОНП чрез организиране на срещи, предоставяне на насоки и обучения и използване на две бази данни. 
19 The Commission supports and fosters cooperation between MSAs by organising meetings, providing guidance and trainings, and operating two databases.
Бюджетът на ЕС предоставя финансиране (15 млн. евро за периода 2009—2018 г.) за проекти, насочени към подобряване на дейностите по надзор на пазара в ЕС в областта на екопроектирането и енергийното етикетиране. 
The EU budget provides funding (Ű15 million between 2009 and 2018) to projects aimed at helping to improve market surveillance activities in the EU for the Ecodesign and Energy Labelling sector.
Обхват и подход на одита 20 Този одит има за цел да оцени дали действията на ЕС във връзка с екопроектирането и енергийното етикетиране спомагат ефективно за постигането на целите му, свързани с енергийната ефективност и опазването на околната среда. 
Audit scope and approach 20 This report assesses whether the EUŐs actions on Ecodesign and Energy Labelling contribute effectively to reaching its energy efficiency and environmental objectives.
Сметната палата реши да разгледа тази област на политиката, тъй като тя има ключова роля за постигане на целите за енергийна ефективност, определени от ЕС, и с приемането на нов законодателен пакет през 2019 г. интересът на обществеността и на заинтересованите страни в тази област се увеличава. 
We decided to look at this policy area because it has a crucial role in achieving the energy efficiency targets set by the EU and, with the adoption of a new legislative package in 2019, there is increasing interest by the public and stakeholders in this area.
Тя провери дали Комисията е ръководила добре регулаторния процес, дали е провеждала мониторинг по подходящ начин и е докладвала относно постигнатите резултати. 
We examined whether the Commission managed the regulatory process well and adequately monitored and reported the results achieved.
Одиторите разгледаха също дали Комисията е наблюдавала и подкрепяла дейностите на органите по надзор на пазара, и по-конкретно работата на двете бази данни за целия ЕС, и дали финансираните от ЕС проекти са довели до устойчиви подобрения в надзора на пазара. 
We also examined whether the Commission had overseen and supported MSA activities, focusing on the operation of the two EU-level databases, and whether EU-funded projects had led to sustainable improvements in market surveillance.
21 За да проверят дали Комисията е предложила мерки за изпълнение в съответствие с целите на политиката, те подбраха три групи продукти, като примери от практиката: — комбинирани котли за централно отопление и отоплителни уреди за жилищни помещения; — домакински хладилни уреди (хладилници и фризери); — електронни екрани (телевизори и монитори). 
21 To assess whether the Commission had proposed implementing measures in line with policy objectives, we selected three product groups as case studies: Ń central heating combi-boilers and space heaters; Ń household refrigeration (refrigerators and freezers); Ń electronic displays (televisions and monitors).
Тези групи продукти бяха подбрани въз основа на тяхното потребление на първична енергия и очакваните икономии от приетите мерки за екопроектиране и енергийно етикетиране, с цел да се обхванат както продукти за отопление, така и типични домакински уреди. 15 
We selected these product groups based on their primary energy consumption and the estimated savings of the Ecodesign and Energy Labelling measures adopted, with the aim of covering both heating products and typical household appliances. 14
22 Одиторите посетиха Генерална дирекция „Енергетика“ (ГД „Енергетика“), Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ (ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“) и Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (EASME). 
22 We visited Directorate-General Energy (DG ENER), Directorate-General Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (DG GROW) and the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises (EASME).
За да оцени въздействието и устойчивостта на финансираните от ЕС проекти с цел подобряване на надзора на пазара, Сметната палата извърши документна проверка на девет проекта и анализира резултатите от тях. 
To assess the impact and sustainability of EU-funded projects to improve market surveillance, we performed a desk review of nine projects and analysed their results.
Одиторите също така посетиха органите за надзор на пазара, отговарящи за екопроектирането и енергийното етикетиране във Франция, Люксембург, Полша и Швеция, които участваха в някои от тези проекти. 
We also visited the MSAs responsible for Ecodesign and Energy Labelling in France, Luxembourg, Poland and Sweden, which took part in some of these projects.
Тези държави членки бяха подбрани поради това, че те представляват селекция от различни пазарни размери, като същевременно беше взет предвид географският баланс. 
We selected these Member States as they represent a diverse mix of market sizes, while considering geographical balance.