natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията получава информация за предполагаема измамна дейност от редица източници. 
The Commission obtains information on suspected fraudulent activity from a variety of sources.
С приемането и прилагането на Регламент (ЕО) No 648/2005 една ясна законова база за митнически контрол, основан на анализ на риска, ще стане реалност и законово задължение за държавите-членки (член 13 от Регламент (ЕИО) No 2913/92, изменен с Регламент (ЕО) No 648/2005). 
With the adoption and implementation of Regulation 648/2005 a clear basis for customs controls based on risk analysis will become a reality and a legal obligation for the Member States (Article 13 of Regulation (EEC) No 2913/92 as amended by Regulation (EC) No 648/2005).
Вече се използва формулярът за информация за риска (ФИР) — централен компонент в създаването на обща рамка за справяне с риска, изискван от Регламент (ЕО) No 648/2005, който улеснява обмена между държавите-членки на информация за риска, свързан с митническия контрол, включително и транзита. 
The RIF (Risk Information Form), a central component in the development of a common risk management framework required by Council Regulation (EC) No 648/2005 which facilitates the exchange of risk information among Member States on customs control issues including transit is already in operation.
Структурнифондове ..................................................... 
INTRODUCTION ...........................................................
Структурнифондове2000—2006г.......................................... 
SCOPEOFTHEAUDIT................................................ .......
ОБХВАТНАОДИТА ......................................................... ГРАФИК .................................................................. 
TIMETABLE......................................................... ....... ASSESSMENTOFMID-TERMEVALUATION............................... ....... Theresultsoftheevaluations ..............................................
Преценка от държавите-членки и отпускане на резервен фонд за изпълнение . . . . . . . . . . 
AssessmentbytheCourt .................................................
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ............................................................. 
CONCLUSIONS ............................................................
ПреценканаоценяваниятаотКомисията ..................................... 
RECOMMENDATIONS .......................................................
C 124/2 BG Официален вестник на Европейския съюз РЕЗЮМЕ I. Регламентът относно структурните фондове предвижда поредица от дейности около средата на програмния период 2000—2006 г.: — средносрочно оценяване на програми; — отпускане на резервния фонд за изпълнение; и — средносрочна проверка на разходните планове. 
C 124/2 EN Official Journal of the European Union SUMMARY I. The Structural Funds Regulation provided for a series of steps roughly half way through the 2000-2006 programme period: Ń a mid-term evaluation of programmes; Ń allocation of the performance reserve; and Ń mid-term revision of expenditure plans.
Одитът на Сметната палата провери дали тези три „средносрочни процеса“ са били ефективно изпълнени и как са повлияли върху разходите, свързани със структурните фондове: по-специално дали — средносрочните оценявания предоставят подходяща и полезна преценка на разходите, свързани със структурните фондове; — резервният фонд за изпълнение е бил разпределен така, че да подпомага ефективни и добре управлявани разходни програми; — средносрочната проверка актуализира приоритетите и подобрява подбора на разходни програми. 
The CourtŐs audit examined whether these three Őmid-term processesŐ were carried out effectively and how they affected spending from the Structural Funds: in particular, whether Ń mid-term evaluations provided an appropriate and useful appraisal of Structural Fund expenditure; Ń the performance reserve was allocated so as to favour effective and well-managed spending programmes; Ń the mid-term revision updated priorities and improved the targeting of spending programmes.
Заключенията на Палата са следните: — средносрочната оценка позволи да се провери напредъкът при осъществяването на програми на структурните фондове и да се потвърди, че системите за внедряване са се подобрили значително по отношение на предишното поколение структурни фондове. 
The Court concluded as follows: Ń Mid-term evaluation provided a check on the progress made in implementing Structural Fund programmes and confirmed that implementation systems were significantly improved from the previous generation of Structural Funds.
От друга страна, в много случаи беше твърде рано да се оцени ефективността и, a fortiori, въздействието на програмите; — резервният фонд за изпълнение основно беше използван по-скоро да оптимизира разходите, отколкото да ги концентрира върху области, които са се оказали особено ефективни. 
On the other hand it was in many cases too early to assess the effectiveness and, a fortiori, the impact of programmes. Ń The performance reserve was used primarily to maximise spending rather than to concentrate spending on areas which were shown to be particularly effective.
Комисията подчерта значението на усвояването; — в известен брой случаи средносрочната проверка на програмите на структурните фондове позволява подобряването на начина на отчитане в оперативните програми на приоритетите или на промените в политиките на ЕС (какъвто беше случаят по време на Европейските съвети в Лисабон и Гьотеборг), или усъвършенстването на показателите за изпълнение. 
The Commission emphasised the importance of absorption. Ń In a number of cases the mid term revision of Structural Fund programmes improved the way in which operational programmes took account of policy priorities or changes in EU policies (e.g. as reflected in the Lisbon and Gothenborg European Councils) or improved performance indicators.
Същественото влияние на средносрочната проверка е да даде приоритет на дейностите, при които средствата да могат да бъдат разходвани. 
A significant impact of mid-term revision was to give priority to activities where money could be spent.
Палатата счита, че винаги е уместно включването в разходните програми, като тези, произтичащи от структурните фондове, на разпоредби, позволяващи преразглеждането на целите, мерките и отпуснатите бюджетни суми за програмите по време на изпълнението им. 
The Court considers that it remains appropriate to include, in expenditure programmes such as the Structural Funds, provision for reconsideration of programme objectives, measures and budgetary allocations during the course of the programme.
Въпреки това одитът показа известно напрежение в програмирането и управлението на структурните фондове, които трябва да се имат предвид при изготвянето и прилагането на средносрочните процедури за оценяване и проверка: — разходите трябва да бъдат ефективни, ефикасни и икономични. 
But the audit illustrated tensions inherent in the planning and management of the Structural Funds, which need to be borne in mind when designing and applying arrangements for mid-term evaluation and revision: Ń Expenditure should be efficient, effective and economic.
От друга страна, всички задължения, договорени за структурните и кохезионните фондове и посочени в последващите финансови перспективи на ЕС, представляват едновременно разходни цели и ограничения. 
On the other hand, the commitment totals agreed for the Structural and Cohesion Funds and set out in successive EU financial perspectives are targets as well as limits on spending.
Усвояването на средствата е косвена цел на ЕС в рамките на сближаването; — правилото N + 2 налага дисциплина с оглед да гарантира добро планиране на разходите, но представлява също така и стимулатор за държавите-членки и Комисията да привилегироват дейностите, при които разходите могат да бъдат извършени относително лесно; — средносрочната проверка поставя проблеми относно определянето на подходящ момент. 
Absorption is an implicit objective for EU spending on cohesion. Ń The N + 2 rule provides a discipline to ensure that spending is well planned, but also creates an incentive for the Member States and the Commission to favour activities where spending can be undertaken with relative ease.
Колкото по-късно е извършена проверката, толкова по-малко са възможностите за промени в програмата, но при по-ранното извършване на проверка е по-трудно да се изгради надеждно становище за ефективността и влиянието на разходите. 5.6.2007 г. 
The later the revision, the less the chance of making changes to a programme; but the earlier any revision, the more difficult it is to form a robust judgment about the effectiveness and impact of expenditure. 5.6.2007
BG Официален вестник на Европейския съюз C 124/3 V. Палатата формулира известен брой препоръки, предназначени да увеличат ползата от средносрочното оценяване и средносрочната проверка в рамките на по-гъвкавите процедури, свързани със структурните фондове, които ще бъдат приложени за програмния период 2007—2013 г.: — бързо и ефикасно приключване на програмите за периода 2000—2006 г.; — по-добри показатели за изпълнение; — внимателен избор на подходящия момент за оценяване на разходите (възползвайки се от по-голямата гъвкавост на подобрената система); — по-кратка и по-бърза средносрочна проверка; — своевременни и уместни насоки от Комисията; — специално внимание върху програмите и процедурите за управление на отпуснати разходи за приоритетите на политиката на ЕС. 
5.6.2007 EN Official Journal of the European Union C 124/3 V. The Court makes a number of recommendations designed to increase the usefulness of mid-term review and revision in the context of the more flexible arrangements for the Structural Funds which will apply for the 2007-2013 programme period: Ń speedy and efficient closure of the 2000-2006 programmes; Ń better performance indicators; Ń careful choice of timing for evaluation of expenditure (taking advantage of the increased flexibility of the reformed system); Ń shorter and quicker mid-term revision; Ń timely and relevant guidance from the Commission; Ń special attention to the programmes and management arrangements for expenditure for EU policy priorities.
ВЪВЕДЕНИЕ Структурни фондове 1. 
INTRODUCTION The Structural Funds 1.
Структурните фондове инструмент, използван от Съюза за реализиране на целите за икономическо и социално сближаване, заложени в Договора. 
The Structural Funds are the UnionŐs principal policy instrument in support of the Treaty objectives of economic and social cohesion.
Съществуват четири структурни фонда: Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейски социален фонд (EСФ), Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция „Ориентиране“ (ФЕОГА-Ориентиране) и Финансов инструмент за ориентиране на рибарството (ФИОР). 
There are four Structural Funds: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, ÔGuidance sectionŐ (EAGGF-Guidance), and the Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG).
Разходите са планирани и извършени на многогодишна основа през „програмни периоди“. 
Expenditure is planned and carried out on a multiannual basis in Ôprogramme periodsŐ.
Тези разходи са предназначени да поддържат инвестициите във физически и човешки капитал в държавите-членки. 
It supports investment in physical and human capital within Member States.
Държавите-членки плащат („съфинансират“) част от цената на съответните инвестиционни проекти. 
Member States pay part of the cost of (co-finance) the investment projects concerned.
Структурни фондове 2000—2006 г. 3. 
The Structural Funds 2000-2006 3.
На заседанието си в Берлин (март 1999 г.) Европейският съвет реши да бъде отпусната сума от 195 милиарда еуро (равна на 219 милиарда еуро по цени от 2005 г.) на структурните фондове за периода 2000—2006 г. 
The European Council agreed at its meeting in Berlin (March 1999) that 195 billion euro (219 billion euro in 2005 prices) should be made available from the Structural Funds for the period 2000-2006.
Повече от 90 % от разходите за фондовете трябваше да бъдат отпуснати за постигането на три цели: — цел No 1: насърчаване на развитието и структурната промяна на изостаналите в развитието си региони (региони, чийто вътрешен брутен продукт на глава от населението е по-нисък от 75 % от средния за Общността). 
Over 90 % of spending from the funds was to be used in pursuit of three objectives: Ń Objective 1: promoting the development and structural adjustment of regions whose development is lagging behind (regions whose per capita GDP is less than 75 % of the Community average).
Около 70 % от всички разходи трябваше да бъдат отпуснати за цел No 1; — цел No 2: поддържане на социалното и икономическото преобразуване на районите (извън обхванатите от цел No 1 региони) със структурни затруднения (индустриални, селски, градски райони и райони, зависещи от рибарството); 4. 
About 70 % of total spending was to be devoted to Objective 1; Ń Objective 2: supporting the economic and social conversion of areas (outside Objective 1 regions) facing structural difficulties (industrial, rural, urban areas and areas dependent on fisheries); Ń Objective 3: supporting (outside Objective 1 regions) the adaptation and modernisation of policies and systems of education, training and employment. 4.
Общите суми на планираните разходи, договорени в Берлин, бяха отпуснати на около 400 национални и регионални програми (1) посредством цялостен процес на „програмиране“, обхващащ следните основни етапи (2): — за началната програмна процедура и впоследствие за средносрочната проверка Комисията (3) изготвяше общи индикативни насоки относно целите на фондовете; — държавите-членки се споразумяваха с Комисията за „рамки за подкрепа на Общността“ (РПО), които описваха стратегията и приоритетите за действие на фондовете и държавите-членки; — всяка РПО започваше да действа с помощта на „опeративни програми“ (OП) (4), одобрени от Комисията; — след това регионите или държавите-членки одобряваха индивидуални проекти за пускането в действие на оперативни програми; — беше предвидена проверка на програмите в средата на програмния период („средносрочна проверка“) (5). 
The planned expenditure totals agreed at Berlin were allocated to some 400 national and regional programmes (1) through a complex ŐprogrammingŐ process, whose main elements were as follows (2): Ń The Commission established (3), for the initial programming exercise and subsequently for the mid-term review, indicative programming guidelines in relation to the objectives of the Funds; Ń Member States negotiated with the Commission ÔCommunity Support FrameworksŐ (CSF), which set out the strategy and priorities for action of the Funds and the Member State; Ń Each CSF was implemented by means of Ôoperational programmesŐ (OP) (4) approved by the Commission; Ń Regions or Member States then approved individual projects to implement operational programmes; Ń There was provision for programmes to be revised midway through the programme period (mid-term revision) (5).
(1) Около 16 милиарда еуро за структурни фондове за периода 2004—2006 г. бяха отпуснати на около 200 програми на новите държави-членки. 
(1) About16billioneuroStructuralFundsfortheyears2004-2006were allocated to around 200 programmes of the new Member States.
(2) Виж дял II Програмиране — членове 13—19 от Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. за определяне на общи разпоредби за структурните фондове (ОВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 
(2) See Title II Programming Ń Article 13-19 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p.
(3) Член 10, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1260/1999. 
(3) Article 10(3) of Regulation (EC) No 1260/1999.
(4) Членове 18 и 19 от Регламент (ЕО) No 1260/1999. 
(4) Article 18 and 19 of Regulation (EC) No 1260/1999.
В случаите, когато отпуснатата сума от Общността не надвишава един милиард еуро, подпомагането може да бъде под формата на „единен документ за програмиране“ (ЕДП), съдържащ същите сведения, като тези в РПО и са основният политически — цел No 3: поддържане (извън обхванатите от цел No 1 региони) на адаптивността и модернизирането на политиките и ОП. системите за образование, обучение и заетост. 
In cases where Community allocation did not exceed 1 billion euro the assistance could take the form of a ÔSingle Programming DocumentŐ (SPD), containing the same information to be found in a CSF and OP.
(5) Член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1260/1999. 
(5) Article 14(2) of Regulation (EC) No 1260/1999.
C 124/4 BG Официален вестник на Европейския съюз 5.6.2007 г. 
C 124/4 EN Official Journal of the European Union 5.6.2007 5.
Разходите трябваше да бъдат контролирани от „комитети за мониторинг“, създадени от съответната държава-членка и включващи представители на Комисията(1) (с право на съвещателен глас). 
Expenditure was to be supervised by ÔMonitoring CommitteesŐ set up by the Member State concerned and including Commission representatives (1) (in an advisory capacity).
Две новости, представляващи интерес за настоящия доклад, бяха внедрени в управлението на структурните фондове за програмния период 2000—2006 г.: резервният фонд за изпълнение и правилото N + 2 (2) (виж карета 1 и 2). 
Two innovations of relevance to this report were introduced into the management of the Structural Funds for the 2000-2006 programme period: a performance reserve and the ÔN + 2Ő rule (2). See boxes 1 and 2.
Каре 1 Резервен фонд за изпълнение Регламентът относно структурните фондове за програмния период 2000—2006 г. изисква Комисията да предвиди резерв от 4 % от всяка оперативна програма при отпускането на средства за структурните фондове. 
Box 1 The performance reserve The Structural Fund Regulations for the 2000-2006 programme period required the Commission, when allocating Structural Fund resources, to withhold 4 % from each operational programme.
За да насърчи ефективното и ефикасното използване на общностните фондове, този резерв трябваше да бъде разпределен между и в оперативните програми на всяка държава-членка през 2004 г. въз основа на сравнителния успех на тези програми. 
In order to encourage the efficient and effective use of Community funds, this reserve was to be allocated among and within each Member StateŐs operational programmes in 2004, on the basis of the comparative success of these programmes.
Резервният фонд за изпълнение беше ограничена мярка. 
The performance reserve was a limited measure.
Фондовете не можеха да бъдат разменяни между държавите-членки, нито между програми, имащи различни цели, и никаква част от резервния фонд не можеше повече да бъде удържана. 
Funds could not be switched among Member States nor between progammes coming under different objectives. Nor could any part of the reserve be withheld further.
Каре 2 Правило N + 2 Правилото N + 2 е предназначено да се избегне прекаленото натрупване на неизползвани бюджетни задължения за една оперативна програма, което може да усложни приключването и да повлияе на последващите програми — като представлява стимулираща мярка за „разходване на средствата“ в съответствие с целите. 
Box 2 The N + 2 rule The N + 2 rule is designed to prevent an excessive build up of unused commitments for an operational programme, which can complicate closure and interfere with successor programmes, by providing an incentive to Ôspend the moneyŐ in line with targets.
То предвижда, че поето задължение, за което няма извършено плащане до две години от вписването му в бюджета (3), се анулира („отменя“) и не се замества, т.е. разходът не е включен в общите разходи, договорени на заседанието на Европейския съвет в Берлин. 
It provides that if a commitment has not led to payments within two years of being entered in the budget (3), the commitment is cancelled (decommitted) and not replaced, i.e. spending falls short of the totals agreed at the Berlin European Council.
Оценяване и преценка на структурните фондове 7. 
Evaluation and appraisal of the Structural Funds 7.
Финансовият регламент, който определя правилата относно управлението на бюджета на Общността, разпорежда, че разходите на Общността трябва да бъдат икономични, ефикасни и ефективни. 
The Financial Regulation, which sets out rules for the management of the Community budget, provides that EU spending must be economical, efficient and effective.
Трябва да бъдат набелязани цели за всички бюджетни (1) Член 35, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1260/1999. 
Objectives must be set for all sectors of activity covered by the budget, and (1) Article 35(2) of Regulation (EC) No 1260/1999.
(2) За резервния фонд за изпълнение виж член 44, за правилото N + 2 виж член 31, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1260/1999. 
(2) Performance reserve, see Article 44, rule ÔN + 2Ő Article 31(2) of Regulation (EC) No 1260/1999.
(3) Общата сума от структурните фондове, отпусната на програма, произтичаща от цел No1, е в съответствие с нейния план за финансиране, с поетите годишни траншове от 2000 до 2006 г. 
(3) The total amount of Structural Funds allocated to an Objective 1 programme is, according to its financing plan, committed in yearly tranches from 2000 to 2006.
Плащанията могат да се извършат под формата на аванс (представляващ 7 % от общата сума за всяка програма, предоставяща в началото относително дълга защита срещу прилагането на правилото N + 2) или възстановявания на крайните бенефициери. 
Payments may take the form of payments on account (representing 7 % of the total envelope of each programme, providing at the beginning a relatively long protection against the application of N + 2) or the rembursement of expenditure actually paid out to final recipients.
С цел да се избегне отмяна на поетото задължение, държавите-членки трябва да представят на Комисията в края на втората година, последваща годината на поетото задължение, искане за плащане, обхващащо за всяка година сумите, предвидени във финансовия план (член 31, параграф 2 и член 32, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1260/1999). области и резултатите трябва да бъдат проследявани чрез показатели за изпълнение. 
In order to avoid decommitment Member States have to submit to the Commission by the end of the second year following the year of commitment a payment application, covering for each year the amounts forseen in the financing plan (Articles 31(2) and 32(3) of Regulation (EC) No 1260/1999). their achievement must be monitored by performance indicators.
Разходите трябва също така да бъдат обект на ex ante и ex post оценяване (4). 
Expenditure must also be subject to ex ante and ex post evaluations (4).
Регламентът относно структурните фондове за програмния период 2000—2006 г. описва какво би трябвало да бъде прилагането на тези три принципа към структурните фондове. 
The Structural Funds Regulations for the 2000-2006 programme period set out how these principles were to be applied to the Structural Funds.