natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Източник: Консолидирани отчети на Европейския съюз за 2012 г. _____________ (1) Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 година относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1784/1999 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
Source: 2012 consolidated accounts of the European Union. _____________ (1) Regulation (EC) No 1081/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European social fund and repealing Regulation (EC) No 1784/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
BG 14.11.2013 г. Официален вестник на Европейския съюз 167 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Специфични характеристики на областта на политика Цели на политиката 6.3. 
EN 14.11.2013 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 167 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Specific characteristics of the policy area Policy objectives 6.3.
Областта на политика „Заетост и социални въпроси“ представлява част от политиката на сближаване на ЕС, която има за цел да насърчи икономическото, социалното и терито­ риалното сближаване на територията на ЕС, като намали различията в нивото на развитие между регионите. 
The‘Employmentandsocialaffairs’policyareaforms part of the EU cohesion policy, which aims to reinforce economic, social and territorial cohesion within the EU by reducing the gap in the level of development between regions.
По-специално, основните цели на политиката на ЕС в областта „Заетост и социални въпроси“ са намаляване на безработицата, развитие на човешките ресурси и насърчаване на интеграцията на пазара на труда. 
Specifically, the main objectives of EU employment and social policy are to combat unemployment, to develop human resources and to promote integration in the labour market.
ЕСФ е основният инструмент за изпълнение на поли­ тиката на ЕС в областта „Заетост и социални въпроси“, който отговаря за приблизително 97 % от разходите в тази област през 2012 г. 
The ESF is the main tool for the implementation of employment and social policy, accounting for around 97 % of the policy area spending in 2012.
ЕСФ финансира инвестиции в човешки капитал посредством обучения за по-успешно намиране на работа, включително подпомагане на лица от групи в неравностойно положение да намерят работа, и други мерки в областта на заетостта (напр. субсидиране на заплати и/или разходи за социално осигуряване на безработни лица). 
The ESF funds investments in human capital through training to improve access to employment, including helping people from disadvantaged groups to get jobs and other employment measures (e.g. subsidising salary and/or social security costs for unemployed persons).
Това включва финансирането, предоставено на агенции на ЕС (2), средства за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) (3), за Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) (4), както и за участие във финансови инструменти като Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (5). _____________ (2) Европейският институт за равенство между половете, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Евро­ пейската агенция за безопасност и здраве при работа. 
This includes funding provided to EU agencies (2), for the European Globalisation Adjustment Fund (EGF)(3), for the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)(4) and for contributing to financial instruments such as the European Progress Microfinance Facility (5). _____________ (2) The European Institute for Gender Equality, the European Foun­ dation for the Improvement of Living and Working Conditions, and the European Agency for Safety and Health at Work.
(3) ЕФПГ осигурява подкрепа за работници в ЕС, които са изгубили работата си в резултат на важни структурни промени в световните търговски практики и в резултат на финансовата и икономическа криза. 
(3) The EGF supports workers in the EU made redundant as a result of major structural changes in world trade patterns and of the financial and economic crisis.
(4) Единствено плащанията за компонента от ИПП за развитие на човешките ресурси са включени в бюджетната област на политика „Заетост и социални въпроси“. 
(4) Only payments for the human resources development component of the IPA are included under the ‘Employment and social affairs’ policy budgetary area.
Наред с други неща ИПП подпомага страните кандидатки при подготовката им за прилагане и управление на ЕСФ. 
Amongst other things, the IPA supports candidate countries in preparing for the implementation and management of the ESF.
(5) Въведеният през 2010 г. Европейски механизъм за микрофинан­ сиране „Прогрес“ подобрява достъпа до микрокредити — заеми под 25 000 евро за създаване или развитие на малък бизнес. 
(5) The European Progress Microfinance Facility, launched in 2010, increases the availability of microcredit — loans below 25 000 euro — for setting up or developing a small business.
Финан­ совият пакет за изпълнение на тези дейности за периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2013 г. е установен в размер на 683,25 милиона евро. 
The financial envelope for implementing these activities for the period from 1 January 2007 to 31 December 2013 was set at 683,25 million euro.
ЕСФ се регулира от системите за управление и контрол на разходите в областта на сближа­ ването като цяло, както е описано в глава 5 (вж. точки 5.9—5.14). 
The ESF is governed by the management and control systems for cohesion spending as a whole, as described in chapter 5 (see paragraphs 5.9 to 5.14).
ЕФПГ също се прилага посредством споделено управ­ ление. 
The EGF is also implemented through shared management.
В рамките на ЕФПГ бюджетният орган взема решенията за бюджетните кредити, а Комисията разглежда подадените от държавите членки заявления за финансиране и одобрява плащанията. 
For EGF, the budgetary authority decides on the appropriations and, the Commission reviews the appli­ cations for funding submitted by Member States and approves the payments.
Инструментът за предприсъединителна помощ се прилага посредством децентрализирано управление, докато другите разходи във връзка със заетостта и социалните въпроси се извършват при пряко централизирано управление. 
The IPA instrument is implemented through decentralised management while the other social and employment expenditure is implemented under direct centralised management.
Рискове за редовността 6.8. 
Risks to regularity 6.8.
Основните рискове за разходите в рамките на ЕСФ са свързани с нематериалното естество на инвестициите в човешки капитал (като курсове за обучение), разнообразието на съфинан­ сираните дейности и включването в изпълнението на проектите на множество, често малки организации партньори. 
The main risks for ESF expenditure are related to the intangible nature of the investments in human capital (such as training courses), the diversity of the co-financed activities and the involvement of multiple, often small-scale, partners in the implementation of projects.
Тези фактори водят до неспазване на правилата за допустимост и законодателството на ЕС и/или на държавите членки, което от своя страна има за резултат приемането на недопустими разходи или възникването на грешки при изчисляването, които засягат точността на декларациите за разходи и които впоследствие остават неразкрити от действащите системи. 
These factors lend themselves to non-compliance with EU and/or national eligibility rules and legislation resulting in ineligible costs being accepted or calcu­ lation errors affecting the accuracy of claims, which are then not detected by the systems in place.
Обхват и подход на одита 6.9. 
Audit scope and approach 6.9.
Цялостният одитен подход и методология на Сметната палата са представени в част 2 на приложение 1.1 на глава 1. 
Annex 1.1, part 2, of chapter 1 describes the Court's overall audit approach and methodology.
Във връзка с одита в областта „Заетост и социални въпроси“ следва да се отбележат следните специфични елементи: a) Одитът включи проверка на извадка от 180 операции (6), така както е посочено приложение 1.1, точка 6. 
For the audit of ‘Employment and social affairs’, the following specific points should be noted: (a) the audit involved examination of a sample of 180 trans­ actions (6) as defined in Annex 1.1, paragraph 6.
Извадката е планирана да бъде представителна за целия набор от операции в рамките на областта на политика. 
The sample is designed to be representative of the entire range of transactions within the policy area.
През 2012 г. операциите от извадката са съдържали плащания (или „изчиствания“ на плащания) за проекти по ЕСФ в рамките на 21 оперативни програми (ОП) в 15 държави членки (7), три агенции на ЕС и други проекти или дейности, които са управлявани пряко от страна на Комисията. _____________ (6) Извадката на Сметната палата съдържаше 168 междинни или окон­ чателни плащания по проекти във връзка с ЕСФ и ИПП. 
In 2012 the sampled transactions contained payments (or clearings) to ESF projects within 21 operational programmes (OPs) in 15 Member States (7), three EU agencies and other projects or actions managed directly by the Commission, _____________ (6) For the ESF and IPA, the Court’s sample contained 168 interim or final payments to projects .
По отношение на ЕФПГ и други мерки от областта на заетостта и соци­ алните въпроси извадката съдържаше 12 плащания или изчиствания на разходи. 
For EGF and other employment and social measures, 12 payments or clearings of expenditure were part of the sample.
(7) Белгия, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Литва, Нидерландия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия и Обединеното кралство. 
(7) Belgium, Germany, Estonia, Greece, Spain, France, Italy, Lithuania, the Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Slovakia and the United Kingdom.
Комисията е предприела конкретни действия за нама­ ляване на установените рискове. Действията включват по-специално превантивни и корективни мерки, като указания, обучение, опростяване и строга политика на преустановяване и прекратяване на плащанията, когато това е необходимо. 
The Commission has taken specific actions in order to mitigate the risks identified, which include in particular preventive and corrective measures such as guidance, training, simplification and a strict policy on interruptions and suspensions of payments, when necessary.
Комисията взема мерки срещу този риск така също, като активно насърчава държавите членки да използват опростени варианти за разходите (вж. отговорите на Комисията по точки 6.22—6.25). BG 14.11.2013 г. 
The Commission is also addressing this risk by actively promoting the use of simplified cost options by the Member States (see the Commissions replies to paragraphs 6.22 to 6.25).
Официален вестник на Европейския съюз 169 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) При оценката на системите бяха проверени: i) Два одитни органа, които за програмния период 2007—2013 г. са натоварени с управлението на разходите в рамките на ЕСФ на Обединеното кралство (Англия) и Словакия. 
EN 14.11.2013 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 169 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (b) the assessment of systems examined: (i) two audit authorities (AAs) for the 2007-2013 programming period in charge of managing ESF expenditure: United Kingdom (England) and Slovakia.
Така както е посочено в глава 5, това е част от проверката на общо четири одитни органа по отношение на трите фонда в областта на политиката на сближаване (ЕФРР, КФ и ЕСФ) (вж. точка 5.25). ii) Извършваният от страна на Комисията надзор на одитните органи, по-специално оценката от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на надеждността на информацията и заключенията от годишните доклади за контрол и одитните становища, изготвени от одитните органи. iii) Годишният отчет за дейността (ГОД) на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“. 
This was part of the examination of a total of four audit authorities for the three cohesion policy funds (ERDF, CF and ESF) as indicated in chapter 5 (see paragraph 5.25), (ii) the Commission’s supervision of AAs and in particular the assessment made by Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion (DG EMPL) of the reliability of the information and conclusions of annual control reports (ACRs) and audit opinions prepared by the AAs, (iii) the annual activity report (AAR) of DG EMPL.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 6.10. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 6.10.
От одитираните от Сметната палата общо 180 операции 63 (35 %) са били засегнати от грешки. 
Out of the 180 transactions audited by the Court 63 (35 %) were affected by error.
Въз основа на грешките, измерени количествено в 31 операции, Палатата счита, че вероятният процент грешки е 3,2 % (8). 
On the basis of the errors which it had quantified in 31 transactions, the Court estimates the most likely error to be 3,2 % (8).
Резултатите от одита на Сметната палата сочат за слабости, най-вече при „проверките от първо ниво“ на разходите, чиято цел е да предотвратяват, откриват и коригират нередностите и да проверяват реалното изпълнение на проектите. Тези проверки се извършват от управляващите органи и междинните органи в държавите членки. _____________ (8) Сметната палата изчислява вероятния процент грешки въз основа на представителна статистическа извадка. 
TheresultsoftheCourt’sauditindicateweaknessesin particular in the ‘first level checks’ of the expenditure, which aim to prevent, detect and correct irregularities and verify the actual implementation of projects. These checks are the responsibility of the managing authorities and intermediate bodies in the Member States. T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (8) The Court calculates its estimate of error from a representative sample.
С ниво на увереност от 95 % Палатата счита, че процентът грешки в популацията е между 1,3 % и 5,1 % (съответно долна и горна граница на греш­ ките). 
The Court has 95 % confidence that the rate of error in the population lies between 1,3 % and 5,1 % (the lower and upper error limits respect­ ively).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.10. 
6.10.
Управляващите органи трябва да извършват доку­ ментни проверки по всички представени от бенефициентитe искания преди заверяването на разходите. 
Managing authorities are required to perform documentary checks on all claims submitted by beneficiaries, before certification of expenditure.
Проверки на операциите на място обаче могат да бъдат правени също така на по-късен етап от изпълнението на проекта, след заверяването и до приключването, което обяснява защо не е било възможно част от грешките в извадката на Палатата да бъдат открити още от системите за управление и контрол на държавите членки. 
However, on-the-spot verifications on operations may also intervene at a later stage of project implementation, after certifi­ cation and up to closure, which explains why part of the errors in the Court's sample could not be detected yet by the management and control systems of Member States.
Ефектът на тези системи за намаляването на процента грешки обикновено се проявява едва през следващите години, след като бъде приложен контрол на всички нива. 
The impact of these systems in reducing error rates is usually only seen in subsequent years, after all layers of controls have been implemented.
Както и в предходни години, Сметната палата счита, че относно 67 % от засегнатите от грешки операции (количествено измерими и количествено неизмерими) е имало достатъчно информация, която да позволи на органите на държавата членка да открият и коригират поне една или няколко от грешките, преди да заверят пред Комисията разходите. 
Asinpreviousyears,theCourtconsidersthatfor 67 % of the transactions affected by error (both quantifiable and non-quantifiable) sufficient information was available for the Member State authorities to have detected and corrected at least one or more of the errors prior to certifying the expen­ diture to the Commission.
Повечето от грешките, открити в тази област на политика, се отнасят до недопустими проекти и разходи, нарушения на правилата за възлагане на обществени поръчки или включването на недопустими участници в проекти, съфи­ нансирани от ЕСФ. 
Mostoftheerrorsfoundinthispolicyareaconcerned either ineligible projects and expenditure, failures to comply with public procurement rules or the inclusion of ineligible participants in projects co-financed by the ESF.
Недопустими проекти и разходи 6.14. 
Ineligible projects and expenditure 6.14.
Сметната палата установи недопустими проекти или случаи на възстановяване на недопустими или неправилно изчислени разходи в 20 операции, тоест 11% от всички одитирани 180 операции. 
The Court detected ineligible projects or the reimbursement of ineligible costs and incorrectly calculated costs in 20 transactions, 11% of the 180 transactions audited.
17 от операциите се отнасят до проекти по ЕСФ. 
17 of these transactions related to ESF projects.
Тези грешки представляват 65 % от всички количествено измерими грешки и приблизително 72% от вероятния процент грешки за тази област на политика (вж. каре 6.1). 
Such errors account for 65 % of all quantifiable errors and make up approximately 72 % of the estimated error rate for this policy area (see box 6.1).
Каре 6.1 — Примери за недопустими проекти и разходи а) Бенефициенти, които не отговарят на условията за финансиране от ЕСФ: Законодателството в Румъния изисква лицата, извършващи професионално обучение, да бъдат предварително оторизирани. 
Box 6.1 — Examples of ineligible projects and expenditure (a) Beneficiary not eligible for ESF funding: Romanian law requires anyone providing professional training to be authorised.
При проект, който има за цел интегрирането на пазара на труда на неактивни жени от селските райони, е изпълнен от неоторизиран бенефициент. 
A project aiming at integrating inactive rural women into the labour market was implemented by a beneficiary not so authorised.
Поради това цялата сума на заявените разходи е недопустима. б) Неправилно изчисляване на разходите за персонал: Проект, който е бил директно съфинансиран от Комисията, е имал за цел подобряване на координирането на профсъюзите на Европейските работнически съвети. 
The whole amount claimed was thus ineligible. (b) Incorrectly calculated staff costs: A project co-financed directly by the Commission aimed at strengthening trade union coordination of European Works Councils.
Палатата установи грешки при изчисляването на разходите за персонал, които представляват 3,2 % от одитираната сума. 
The Court identified calculation errors of personnel costs representing 3,2 % of the audited amount.
BG 14.11.2013 г. Официален вестник на Европейския съюз 171 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА в) Неправилно разпределяне на административните разходи: В съответствие с правилата за допустимост на ЕС (9) административните разходи следва „да са разпределени pro rata за дейността в съответствие с надлежно обоснован, точен и безпристрастен метод“. 
EN 14.11.2013 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 171 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (c) Incorrect allocation of overhead costs: According to EU eligibility rules (9) overhead costs should be ‘allocated pro rata to the operation, according to a duly justified, fair and equitable method’.
В Испания административните разходи за проект в областта на обучението са били разпределени чрез метод, който не спазва тези изисквания. 
In Spain the overhead costs for a training project were allocated using a method that did not fulfil these requirements.
Палатата счита, че административните разходи са надценени с 2,3 % от одитираната сума. 
The Court considers that the overhead costs were overcharged by 2,3 % of the audited amount.
Нарушения на правилата за възлагане на обществени поръчки 6.15. 
Breaches of public procurement rules 6.15.
Въпреки че процентът на операциите, при които има процедури за възлагане на обществени поръчки е по-нисък за политиката в областта на заетостта и социалните въпроси в сравнение с областта на регионалната политика, транспорт и енергетика, Палатата установи нарушения на правилата на ЕС и/или националните правила за възлагане на обществени поръчки в 24 от одитираните 180 операции. 
Althoughtheproportionoftransactionswithpublic procurement procedures is lower for employment and social affairs than for regional policy, transport and energy, the Court found breaches of EU and/or national public procurement rules in 24 of the 180 transactions audited.
Сериозни нарушения на тези правила бяха идентифицирани в девет случая, тоест 5 % от одитираните операции са довели до коли­ чествено измерими грешки. 
Serious failures to respect these rules were identified in nine cases, 5 % of the transactions audited and led to quantifiable errors.
Те представляват 29 % от всички количествено измерими грешки и приблизително 26% от вероятния процент грешки за тази област на политика. 
They account for 29 % of all quantifiable errors and make up approximately 26% of the estimated error rate for this policy area.
Във всички случаи разглежданите суми са били под нивото, на което директно биха се приложили правилата на ЕС за възлагане на обществени поръчки(10). 
Inallcases,theamountsinvolvedwerebelowthe level at which the EU procurement rules (10) would directly apply.
Следователно нарушени са били правила от националното законодателство (вж. каре 6.2). 
Thus the rules breached were national rules (see box 6.2).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА _____________ (9) Регламент (ЕО) No 448/2004 на Комисията от 10 март 2004 г. за изменение на Регламент (ЕО) No1685/2000 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета по отношение на допустимостта на разходите за операции, съфинансирани от структурните фондове, и за оттег­ лянето на Регламент (ЕО) No 1145/2003 (ОВ L 72, 11.3.2004 г., стр. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (9) Commission Regulation (EC) No 448/2004 of 10 March 2004 amending Regulation (EC) No 1685/2000 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1260/1999 as regards the eligibility of expenditure of operations co-financed by the Structural Funds and withdrawing Regulation (EC) No 1145/2003 (OJ L 72, 11.3.2004, p.
66). 
66).
(10) Директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 134, 30.4.2004 г.). 
(10) Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 134, 30.4.2004).
Комисията прилага пропорционални корекции с фиксирани ставки в областта на политиката по сближа­ ването въз основа на насоките на Комитета за координиране на фондовете (COCOF) и по този начин защитава бюджета на ЕС, като взема предвид принципа на пропорционалност и естеството и сериозността на установените нередности. 
The Commission applies proportionate flat rate corrections in Cohesion policy, based on the COCOF guidelines, thereby protecting the EU budget taking into account the principle of propor­ tionality and the nature and gravity of the irregularities identified.
Тези корекции с фиксирани ставки се прилагат от Комисията и от националните органи, когато за нарушаване на правилата за възлагане на обществени поръчки се налагат финансови корекции, включително при проследяване на всички докладвани от Палатата грешки, свързани с обществени поръчки. 
These flat rate corrections are applied by the Commission and by national authorities when imposing financial corrections for infringements of public procurement rules, including when following up all public procurement errors reported by the Court.
Комисията ще проследи всички докладвани от Палатата грешки и ще наложи финансови корекции, когато това е целесъобразно и юридически възможно. 
The Commission will follow up all errors reported by the Court and will apply financial corrections where appropriate and legally possible.
Комисията отбелязва, че в някои случаи националните или регионалните правила, които се прилагат по отношение на финансирани по линията на ЕСФ разходи, са по-строги от предвидените в националното законодателство за аналогични разходи, които се финансират на национално равнище. 
The Commission notes that in some cases national or regional rules applied to ESF funded expenditure are more demanding than those foreseen in the national legislation for similar expenditure nationally funded.