natgillin/translations-raw huggingface dataset:
38. органите на децентрализираната система за изпълнение (дси) бяха оценени на етапа на акредитиране като разполагащи с достатъчно ресурси. въпреки това увеличенията на персонала изоставаха след увеличенията на финансирането през първите години на инструмента, поради забавяне в приемането на закона за централното звено за финансиране и договориране (цзФд). комисията реагира, като определи количествени цели за подходящите равнища на необходим персонал, като условие за по-нататъшно отпускане на средства на турция. в резултат на това равнището на необходим персонал на цзФд беше увеличено от около 20 души през 2002 г. на повече от 100 души през 2008 г. в съответствие с новия закон за гсес, приет през юли 2009 г. равнището на необходим персонал за тази институция ще се увеличи от 80 на 300 души; наемането на служители вече започна. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
The adoption of new legislation for the eusg in July 2009 and the ensuing reinforcement of its staff will allow more human resources to be focused on this task. 38. The dis bodies were assessed as being adequately resourced at the accreditation stage. however, staffing increases lagged behind funding increases during the instrument’s start-up years because of delays in the adoption of the cfcu law.
40 39. Удължаване на срока за договориране на програмно ниво беше договорено само за програмите за 2002 и 2003 г., за да се вземат предвид забавянията в изпълнението в резултат на забавяне в акредитирането на структурите на дси. за програмите за 2004 и 2005 г. и за някои проекти от програмата за 2006 г. бяха дадени удължения само на периодите за изпълнение. каре 2 примери за забавяния предизвикани от недостатъчен персонал и опит на дСи. въпреки забавянето на тръжната процедура, проектът за пътен транспорт от националната програма за 2004 г. беше завършен успешно и постигна целите си. отговори на комисията 41. комисията извлече поука от забавянията на тръжните процедури, като определи, че от 2005 г. на делегацията на ес трябва да се предава за одобрение готово тръжно досие не по-късно от шест месеца след приемането на годишната национална програма. от въвеждането на ипп през 2007 г. всички институции бенефициери трябва да внасят в цзФд проектите на тръжната документация, малко след приемането на съответната национална програма, като по този начин се осигурява започването на подготовката на търга преди подписването на споразумение за финансиране, вследствие на което може да започне изпълнението. 
40 39. an extension of the contracting deadline at programme level was only agreed for the 2002 and 2003 programmes to take into account implementation delays resulting from the delay in the accreditation of dis structures. for the 2004 and 2005 programmes and some projects in the 2006 programme only extensions of the implementation periods were granted.
42. комисията признава, че договорите за доставка по проектите, одитирани от съда, са се забавили. въпреки това оборудването беше придобито и допринесе за постигането на целите на проекта, както беше планирано. единственото изключение е в проекта за митниците, при който за два от лотовете процесът по възлагане на обществена поръчка не беше успешен. междувременно комисията взе мерки за подобряване на качеството на подготовката на възлагането на обществени поръчки с цел да се избегне провал на тръжни процедури и да се осигури навременно изпълнение: по ипп, систематично се провеждаха пазарни проучвания по време на фазата на програмиране за всички проекти, които имаха елемент на доставка. въпреки забавянията, проектът за фитосанитарните достижения на правото от националната програма за 2002 г. беше изпълнен успешно и създава ценен принос по отношение на контрола на вноса. 
The commission acknowledges that the supply contracts under the projects audited by the court were delayed. however, the equipment was procured and contributed to the project objectives as planned.
41 44. въвеждането на междинни срокове се показа като полезно средство за ускоряване на възлагането и договорирането и по споразумение между ео и турция ще се запази и през следващите години. въз основа на извлечените поуки, тази система беше разширена, като от програмирането през 2005 г. включва не само сроковете за предаване на тръжните документи в делегацията на ек за контрол по очаквани резултати и за стартиране на процедурите, но също и сроковете за предаване на докладите от оценката и договорите. 
41 44. The introduction of interim deadlines has proven a useful tool to accelerate procurement and contracting and by agreement between the ec and Turkey will be maintained for future years. Based on lessons learnt, this system has been expanded, comprising as of the programming year 2005 not only deadlines for the submission of tender documents to the ec delegation for ex ante control and the launching of procedures, but also deadlines for the submission of evaluation reports and contracts.
47. в отговор на условията на комисията за акредитиране на дси по ипп, цзФд допълнително усили системата си за оценка на капацитета на ресорните министерства да изпълняват проекти, чрез ясно дефиниране на процесите, увеличаване на напътстването и обучението за министерствата и осигуряване на надзора на ефективното прилагане посредством националната ръководна служба (нрс). комисията ще направи подробен одит на съответствието с условията за акредитиране по време на проследяващия одит рано през 2010 г. настоящата оценка на комисията е че цзФд отговаря на условията за акредитиране на дси за ипп. 
47. in response to the commission’s conditions for accreditation of the dis under ipa, the cfcu has further reinforced its system for assessing the capacity of line ministries to implement projects by defining processes clearly, reinforcing guidance and training to ministries and ensuring supervision of its effective application through the national authorising office (nao). The commission will audit compliance with accreditation conditions in detail during a follow-up audit in early 2010.
49. комисията отстрани слабостите, съществували при минали проекти, като определи индикатори и линии за сравнение. сега за мониторинга на показателите на проекти, се изискват проектни цели и очаквани резултати SMART, както и индикатори RACER. съответствието с това се проверява от комисията и от гсес. отговори на комисията 51. вж. отговора по точка 29. 
49. The commission has remedied weaknesses existing for past Tpa projects in setting indicators and baselines. smarT project objectives and expected results and racer indicators for monitoring project performance are now a requirement. compliance with this is verified by the commission and the eusg. repLy of The commission 51. see reply to paragraph 29.
55. гсес съпредседателства съвместния мониторингов комитет и секторния мониторингов подкомитет, който преглежда изпълнението на програмите и проектите на секторно ниво. тези заседания са организирани редовно и са направили възможно предприемането на корективни действия, където е било необходимо, за да се осигури постигането на резултатите и целите. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
55. The eusg co-chairs the Joint monitoring committee and the sector monitoring sub-committee, which review programme and project implementation at sector level. These meetings have been organised regularly and have allowed corrective action to be taken where needed to ensure the achievement of results and objectives. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
42 бенефициерът организира срещи по управлението на проекти на месечен или двумесечен принцип, на които участват цзФд, делегацията на ек и изпълнителя по договора. гсес досега не е присъствал на тези срещи. вследствие на приемането на новия закон за гсес, на създаването на отделно мониторингово звено както и на укрепването на свързания персонал, от 2010 г. гсес възнамерява да присъства на срещи по управлението на отделните проекти, които са особено важни от секторна/програмна гледна точка. редовно на заседанията на смк и смпк се водят протоколи. на срещи по управление на отделните проекти не са водени протоколи на редовен принцип по ппт. по ипп, писменият запис от такива срещи е осигу-рен. 
42 The beneficiary organises project management meetings on a monthly or bi-monthly basis in which the cfcu, the ec delegation and the contractor participate. The eusg has so far not attended these meetings. following the adoption of the new law on the eusg, the establishment of a separate monitoring unit and the reinforcement of the related staff, the eusg is intending to attend individual project management meetings of particular relevance from a sector/pro-gramme perspective as of 2010. minutes of Jmc and smsc meetings have been established on a regular basis. minutes of individual project management meetings were not drafted under the Tpa on a regular basis. under the ipa, a written record of such meetings is ensured.
56. комисията е съгласна, че мониторинговите доклади на бенефициерите по ппт са с различно качество. рисковете в резултат на недостатъци на отделните мониторингови доклади бяха смекчени, посредством мониторинга, извършен от делегацията на ек, наличието на доклади за напредъка от изпълнителите по договори и посредством външната перспектива, предоставена от междинни доклади за оценка. 
56. The commission agrees that monitoring reports from the beneficiaries were of variable quality under the Tpa. risks resulting from shortcomings of individual monitoring reports were mitigated through the monitoring carried out by the ec delegation, the existence of contractors’ progress reports and the external perspective provided by the interim evaluation reports.
Фактът, че шестмесечните мониторингови доклади не във всички случаи разкриват слабости и забавяния не означава, че такива не са били открити и впоследствие отстранени. откакто е проведен одитът, комисията е договорила с органите на дси преразглеждане на формата и честотата на изготвяне както и процедурите за контрол на качеството на мониторинговите доклади на бенефициерите, за да се отговори на откритите слабости. отговори на комисията 57. създадена беше система, която да предостави редовен мониторинг на изпълнението на проекти и на постигането на крайъгълните камъни. това включваше шестмесечни доклади, които бяха предадени от всички бенефициери на гсес в подготовката на провежданите два пъти годишно заседания на секторния мониторингов подкомитет (смпк). тези доклади невинаги бяха изготвени както трябва. откакто е проведен одитът, комисията е постигнала съгласие по редица мерки, които да усилят мониторинговата система. това включва обединяването на двата съществуващи мониторингови доклада в един формат за докладване, който да се предава на гсес и цзФд на всяко тримесечие, както и засилени проверки на качеството на тези доклади чрез новосъздаденото мониторингово звено не гсес. новата система беше приложена от гсес за пръв път за заседанията на секторния мониторингов подкомитет през втората половина на 2009 г. в допълнение, смк от януари 2009 г. постигна съгласие за въвеждането на ориентирана към резултатите мониторингова (орм) система, която ще предостави допълнителна външна перспектива на изпълнението на проекти, очаквано от 2010 г. докладите орм ще се изготвят по-бързо и по-често отколкото предишните междинни доклади за оценка. както мониторингът чрез дси, съвместните мониторингови структури (смк и смпк) и въведената външна орм система, така и делегацията на ек продължава да извършва собствен мониторинг на изпълнението на проекти посредством посещения на проекти, анализи на доклади, и външни мониторингови доклади (така наречените „мониторингови карти„), изготвяни през равни интервали. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
The fact that six-monthly monitoring reports did not in all cases reveal weaknesses and delays has not meant that these were not identified and remedied. since the time of the audit, the commission has agreed a revision of the format and frequency of and the quality control procedures for beneficiary monitoring reports with the dis authorities to address the identified weaknesses. repLy of The commission 57. a system had been set up to provide regular monitoring of project implementation and achievement of milestones.
43 59. вж. отговора на точка 57. 
43 59. see reply to paragraph 57.
Форматът на мониторинговите доклади, установен през лятото на 2009 г. — откакто е проведен одитът — включва индикатори (текущото състояние на проекта спрямо индикатори за резултатите от проекта), основните дейности през докладвания период, текущи проблеми и рискове, очаквани проблеми и рискове, както и планирани дейности. тази информация/тези данни се предоставя(т) за всеки компонент на проекта. 
The monitoring report format established in summer 2009 — since the time of the audit — includes indicators (the current status of the project against indicators for project results), main activities during the reporting period, current problems and risks, anticipated problems and risks and planned activities. This information/ data is provided for each component of the project.
61. по ппт, крайните доклади по проектите от изпълнителите на договори, последните мониторингови доклади от бенефициерите, както и междинните доклади за оценка, всички съдържат някаква информация за резултатите и вероятното въздействие от проектите. откакто е проведен одитът, при изпълнението на проекти по ипп, комисията в крайния си преглед на изпълнението на проекта (мо-ниторингова карта) систематично оценява постигането на целите и устойчивостта на проекта. с начало 2009 г., от бенефициерите се изисква да изготвят тримесечен мониторингов доклад. освен това, посредством ориентираната към резултатите мониторингова система, която ще започне работа през 2010 г., ще се осигури по-често външно докладване. тези допълнителни доклади ще създадат подобрена основа за преценка на постигането на резултатите и въздействието на проекта в края на проекта. (вж. отговора на точка 57.) отговори на комисията 62. от 2003 г. комисията е въвела схема за междинна оценка, която извърши редовни секторни и тематични оценки на помощта за турция. тъй като това по-скоро е правено по време на изпълнението на проекта, отколкото след това, не може да се счита оценка по постигнати резултати. независимо от това, главните цели бяха да се оцени приноса на предприсъединителната помощ към цялостния процес на присъединяване и да се предостави натрупан опит и препоръки за подобряване на съответствието, ефикасността, ефективността, въздействието и устойчивостта на помощта. откакто е проведен одитът, комисията е сменила тази схема с нов инструмент за междинна оценка, чиято цел е оценка на приноса на предприсъединителната помощ в турция към цялостния процес на присъединяване, и по-конкретно към стратегическите цели мппд, както и предоставяне на препоръки и натрупан опит. комисията ще предприеме оценка по постигнати резултати на целия ппт (2002—2006 г.) щом приключат всички проекти. систематичната оценка по постигнати резултати на „ниво проект“ не е нито ефективна спрямо разходите (твърде скъпа) нито имаща смисъл, особено когато се прави оценка на въздействието и устойчивостта, които често не могат да се изолират за всеки отделен проект и трябва да се оценяват в по-широк контекст, който отчита всяка свързана помощ, както и мерките и промените на политиката. систематичните оценки по постигнати резултати поради това са на база ниво, по-високо от ниво проект, т.е. сектори, теми, финансов инструмент, програми, и др. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
61. under the Tpa, final project reports from contractors, the last monitoring reports from beneficiaries, and interim evaluation reports, each provided some information regarding results and likely impacts of projects. since the audit, with the implementation of ipa projects, the commission systematically assesses the achievement of objectives and project sustainability in its final review of project implementation (monitoring map). as of 2009, beneficiaries are required to provide a quarterly monitoring report. furthermore, more frequent external reporting will be ensured through a results-oriented monitoring system, to become operational in 2010.
44 заключения и препОръки 64. комисията е предприела или предприема мерки за подобряване на данните за про-екта/мониторинга, установява по-здрава стратегическа рамка и подобрява процеса на приоритизиране/избора на проекти. 
44 cONcLUSIONS ANd REcOMMENdATIONS 64. The commission has taken or is undertaking measures to improve project/moni-toring data, establish a more robust strategic framework and improve the process of prioritisation/selection of projects.
65. от 2003 г. предприсъединителната помощ за турция се насочва от партньорството за присъединяване. с въвеждането на ипп, проверката на съответствието с приоритетите на партньорството за присъединяване, стана по-строга. систематичното проверяване на съответствието с партньорството за присъединяване (и мппд) се извършва от етапа на идеи за проекти. от юли 2009 г., секторни работни групи допринасят за систематичната оценка на секторните нужди и за приоритизиране на идеите за проекти за две години напред. това осигурява пълно съответствие с приоритетите на партньорството за присъединяване и със стратегическите цели на мппд. отговори на комисията 66. комисията създаде логика за намеса за финансовата помощ по ипп за турция, включително отгоре надолу, споразумението за асоцииране, споразумението за митнически съюз, мандата за преговори, годишния доклад за напредъка и стратегията за разширяване, партньорството за присъединяване, мппд, годишни програми. партньорството за присъединяване не създава йерархия в предприсъединителните приоритети. единствено мппд определя приоритети за финансиране по ипп въз основа на партньорството за присъединяване. докато логиката за намеса се счита за правилна, в определянето на стратегическите цели бяха открити слабости, които в момента се отстраняват. определянето на стратегически цели за финансова помощ за турция е направено на фона на несигурност за скоростта на политическите реформи и преговорите за присъединяване. 
65. pre-accession assistance to Turkey has since 2003 been guided by the accession partnership. With the introduction of the ipa, the verification of compliance with accession partnership priorities has been enhanced. a systematic verification of accession partnership (and mipd) compliance is carried out from the project ideas stage. from July 2009, sector working groups are contributing to a systematic assessment of sector needs and prioritisation of project ideas over two years.
67. комисията е предприела или предприема мерки за по-нататъшно подобряване на данните за проекти/мониторинг и за подобряване на измеримостта на стратегическите цели. въз основа на съществуващите данни за проекти и мониторинг, от 2003 г. успешно се провеждат междинни оценки. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
67. The commission has taken or is undertaking measures to improve project/moni-toring data further and to improve the measurability of strategic objectives. interim evaluations have been carried out successfully since 2003 on the basis of existing project and monitoring data. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
47 препоръка за оценката на програма комисията сключи договор за оценка през август 2009 г., по който ще се оценява приноса на предприсъединителната помощ за турция към целия процес на присъединяване и по-конкретно към стратегическите цели на мппд. това ще обхваща помощта за турция от 2005 до 2008 г. що се отнася до предишни финансови инструменти в други страни, комисията ще предприеме оценка на ппт (2002—2006 г.) по постигнати резултати щом приключат всички проекти. отговори на комисията специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
47 Recommendation on programme evaluation The commission concluded an evaluation contract in august 2009 which will assess the contribution of pre-accession assistance in Turkey to the overall accession process and more specifically to the strategic objectives of the mipd. This will cover assistance to Turkey from 2005 to 2008. as for previous financial instruments in other countries, the commission will undertake an ex post evaluation of the Tpa (2002–06) once projects have been completed. repLy of The commission special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
европейска сметна палата Специален доклад No 16/2009 управление на предприсъединителната помощ за Турция от страна на европейската комисия люксембург: служба за публикации на европейския съюз 2009 г. — 47 стр. — 21 × 29,7 см ISBN 978-92-9207-563-7 doi:10.2865/54653 
european court of auditors Special Report No 16/2009 The European commission's management of pre-accession assistance to Turkey Luxembourg: publications office of the european union 2009 — 47 pp. — 21 × 29.7 cm isBn 978-92-9207-569-9 doi:10.2865/61544
как да получите публикации на европейския съюз? платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от близката книжарница, като посочите заглавието, името на издателя и/или ISBN номера; • като се обърнете пряко към един от нашите разпространители. 
Publications for sale: how to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • from your bookseller by quoting the title, publisher and/or ISBN number; • by contacting one of our sales agents directly.
За да получите координатите им, посетете следния адрес: http://bookshop.europa.eu или изпратете факс на следния номер: +352 2929-42758. безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на Европейската комисия. 
You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. Free publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Commission’s representations or delegations.
в настоящия доклад палатата прави анализ на Управлението от комисията на предприсъединителната Финансова помощ за тУрция. особено през първия период на предоставяне на предприсъединителна помощ (2002—2006 г.) се наблЮдават много от слабостите, често срещани при предприсъединителните програми. комисията не е поставила достатъчно конкретни цели на отпУсканото от нея Финансиране, за да моЖе да се направи оценка на резУлтатите от проектите, и не разполага с достатъчно инФормация, с която да докаЖе еФективността на предприсъединителната помощ. въпреки това проверените на място проекти са предоставили предвидените продУкти и УслУги и се очаква резУлтатите от тяХ да бъдат Устойчиви. макар че комисията вече е въвела някои съществени подобрения, палатата отправя няколко препоръки за бъдещи корективни мерки. най-ваЖните области, в които е необХодимо да се постигне напредък, са поставянето на стратегически цели за предоставяната Финансова помощ, определянето на по-реалистични срокове за осъществяване на целите и извърШването на мониторинг на реалното изпълнение и резУлтати от проектите, основан на ясни цели и подХодящи показатели. европейска сметна палата QJ-AB-09-016-BG-C 
in This reporT The courT anaLyses The commission’s managemenT of pre-accession financiaL assisTance To Turkey. parTicuLarLy The firsT pre-accession assisTance period (2002–06) suffered from many Weaknesses common To pre-accession programmes.
европейска сМетна палата BG дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд специален доклад No 17 2009 ISSN 1831-0974 
europeaN court of audItorS eN VocatIoNal traININg actIoNS for womeN co-fINaNced by the europeaN SocIal fuNd Special report No 17 2009 ISSN 1831-0834