natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Контролните статистически данни, получени от държавите-членки, също сочат, че нивото на грешки, констатирано на ниво крайни бенефициери по ЕФГЗ, което представлява около 85 % от общите разходи за селското стопанство и развитието на селските райони, е под прага на същественост. 
Control statistics received from Member States indicate as well that the error rate found at the level of final beneficiaries under the EAGF, which accounts for about 85 % of total agriculture and rural development expenditure, is below the materiality threshold.
Това отново потвърждава за 2007 г. положителните резултати от 2006 г., признати от Палатата в годишния доклад за 2006 г. 
This reconfirms for 2007 the positive results from 2006 acknowledged by the Court in the Annual report 2006 (2).
(2) Годишният отчет за дейността за 2007 г. на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ предоставя допълнителни подробности. 
The annual activity report for 2007 of the Directorate-General for Agriculture and Rural Development provides further details.
Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), обхващаща повечето от селскостопанските разходи, е ефективна при ограничаването на риска от нередовни разходи, когато се въвеждат точни и надеждни данни и системата се прилага както трябва. 
The Integrated Administrative Control System (IACS) covering most of agricultural expenditure is effective in limiting the risk of irregular expenditure, where accurate and reliable data is introduced and the system is properly implemented.
Разходите за 2007 г. в областта на селското стопанство и развитието на селските райони, които вероятно ще бъдат изключени от финансирането от Общността с бъдещи решения с оглед на съответствието, възлизат на приблизително 439 милиона евро заедно със 152 милиона евро възстановени средства от крайните бенефициери (3). 
The 2007 agriculture and rural development expenditure likely to be excluded from Community financing by future conformity decisions, amounting to an estimated sum of EUR 439 million, together with the EUR 152 million of recoveries from final beneficiaries (3).
В областта на сближаването Комисията изпълнява план за действие (COM(2008) 97 окончателен), за да засили надзора си върху системите на държавите-членки, с цел да се намалят грешките. 
In the cohesion area, the Commission is implementing an Action Plan (COM(2008) 97 final) to strengthen its supervision of Member States’ systems so as to reduce errors.
Стратегията за контрол в областта на научните изследвания, енергетиката и транспорта има за цел откриването и коригирането на грешки. 
The control strategy of the Research, energy and transport area aims to detect and correct errors.
Когато бъде изпълнявана изцяло в продължение на период от четири години, тя следва да гарантира, че остатъчното ниво на грешки (грешките, които остават некори-гирани) е под прага на същественост съгласно подробното описание в годишните отчети за дейността на ГД „Изследвания“. 
When fully implemented over a period of four years, this should ensure that the residual error rate (errors that remain uncorrected) is below the materiality threshold, as described in detail in the Annual Activity Reports of the Research Directorates-General.
(2) ОВ C 273, 15.11.2007 г. 
(2) OJ C 273, 15.11.2007.
(3) През 2007 г. 607 милиона евро бяха възстановени чрез финансова корекция, а 247 милиона евро бяха събрани от крайните бенефициери от страна на държавите-членки (глава 6 от бележките към годишните отчети за 2007 г.). 
(3) In 2007, 607 million euro was recovered by financial correction and 247 million euro recovered from final beneficiaries by Member States (chapter 6 of the notes to the annual accounts 2007).
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз 31 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Грешките в областта на външната помощ, развитието и разширяването се отнасят най-вече до разходите, направени от организациите, които изпълняват проектите с авансови плащания от Комисията. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 31 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES The errors in External aid, development and enlargement mostly concern expenditure made by the organisations implementing the projects on advance payments made by the Commission.
Задължителните финансови одити, предвидени в рамките на системата за контрол на Комисията, преди крайните плащания следва да позволят на Комисията да открива и коригира тези грешки. 
Mandatory financial audits foreseen under the Commission’s control system before the final payments should allow the Commission to detect and correct such errors.
Грешките във връзка с ГД „Образование и култура“ (DG EAC) са свързани с крайни плащания по дейности съгласно предишната правна рамка. 
The errors concerning the Directorate-General for Education and Culture (DG EAC) are related to final payments of actions under the former legal framework.
При изготвянето на новите програми за периода 2007—2013 г. са взети предвид препоръките на Сметната палата от предходни години за опростяване на правилата и за широко използване на финансирането чрез еднократни суми. 
The design of the new programmes for the 2007-2013 period has taken into account the Court of Auditors’ recommendations of previous years to simplify the rules and to make extensive use of lump sum financing.
Това би трябвало да намали нивото на грешки в бъдеще. 
This should reduce the error rate in the future.
Освен това резултатите от последващите контроли, извършени от ГД „Образование и култура“ и представени в нейния годишен отчет за дейността за 2007 г., не сочат съществен брой грешки. 
Furthermore, the results of the ex-post controls carried out by DG EAC, as presented in its annual activity report 2007, do not identify a material level of error.
Вж. също отговорите по точки 2.8, 2.11, 5.50—5.55, 6.32, 7.41—7.42, 8.31—8.33 и 9.25. 
See also replies to paragraphs 2.8, 2.11, 5.50 to 5.55, 6.32, 7.41-7.42, 8.31 to 8.33 and 9.25.
Комисията подчертава също, че за областта на сближаването се е увеличил броят на проектите, при които не са открити грешки, и цялостната оценка на Палатата за системите за управление и контрол се е подобрила от „неефективни“ на „частично ефективни“. 
The Commission would also point out that for the cohesion area, there was an increase in the proportion of projects in which no errors were found, and the Court’s overall assessment of the supervisory and control systems improved from ‘not effective’ to ‘partially effective’.
Що се отнася до ИСАК Комисията счита, че въвеждането в схемата за единно плащане на схеми за помощ, които в миналото са били с по-висок риск, като сектора на маслиновото масло, е намалило риска от неправилно разходване на средства чрез отмяна на старата система за производствени помощи. 
As regards IACS, the Commission considers that the introduction in SPS of support schemes that in the past had a higher level of risk, such as the olive oil sector, has reduced the risk of incorrect spending by cancelling the old production aid system.
В сравнение с предишни години бяха отбелязани следните промени: идентифицирано е намаляване на нивото на грешки в приблизителната оценка въз основа на извадка е за областите на политика, които преди това са били обхванати от вътрешните политики (43) и външните дейности (44) (вж. таблица 1.3). 
Compared to previous years the following changes have been noted: a reduction in the sample estimate of the level of error has been identified for the policy areas formerly covered under Internal policies (43) and External actions (44) (see Table 1.3).
Стойността на селскостопанските разходи, обхванати от интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), значително се е увеличила вследствие на включването на области на разходи с висок риск, като например маслиновото масло. 
The value of agricultural expenditure covered by IACS has significantly increased through the inclusion of some higher risk spending areas, including olive oil.
Палатата счита обаче, че ИСАК продължава да бъде ефективна в ограничаването на риска от неправомерни разходи, когато се прилага правилно и ако се въвеждат точни и достоверни данни по отношение на плащанията в рамките на схемата за единно плащане (СЕП), въз основа на установените права за плащане. 
The Court concludes, however, that IACS continues to be effective in limiting the risk of irregular expenditure where properly implemented and if accurate and reliable data is introduced as regards SPS payments based upon allocated entitlements.
Скорошното въвеждане на схеми за подкрепа в рамките на СЕП, като например за маслиновото масло, е положително развитие, въпреки че в краткосрочен план това може да доведе до нарастване на честотата на грешките (вж. точка 5.52). 
The recent introduction in SPS of support schemes, such as those related to olive oil, is a positive development although in the short term might lead to a higher frequency of errors (see paragraph 5.52).
(43) Предишната област „Вътрешни политики“ сега е обхваната от групата политики „Изследвания, енергетика и транспорт“, „Образование и гражданско участие“ и „Икономически и финансови въпроси“ (вж. таблица 2.1). 
(43) The former ‘Internal policies’ are now covered under the policy groups ‘Research, Energy and Transport’, ‘Education and Citizenship’ and ‘Economic and Financial Affairs’ (see Table 2.1).
(44) Предишната област „Външни дейности“ понастоящем е част от групата политики „Външна помощ, развитие и разширяване“ (вж. таблица 2.1). 
(44) The former ‘External actions’ are now a part of the policy group ‘External Aid, Development and Enlargement’ (see Table 2.1).
32 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 1.41. 
32 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 1.41.
Палатата подчертава, че извършените от нея одити в областите „Селско стопанство и природни ресурси“, „Политика на сближаване“, „Изследвания, енергетика и транспорт“, както и „Образование и гражданско участие“ показват, че сложните или неясни критерии за допустимост или сложните нормативни изисквания имат сериозно отражение върху законосъобразността и/или редовността на свързаните с отчетите операции (45). 
The Court emphasises that its audits in the areas of ‘Agriculture and Natural Resources’, ‘Cohesion’, ‘Research, Energy and Transport’ as well as ‘Education and Citizenship’ show that complicated or unclear eligibility criteria or complex legal requirements have a considerable impact on the legality and/or regularity of underlying transactions (45).
Оценка на напредъка към постигане на ефективна рамка за вътрешен контрол на Общността Въведение 1.42. 
Assessment of progress made towards an effective Community internal control framework Introduction 1.42.
В точка 1.39 и таблица 1.3 е посочено, че наблюдението и контролът на по-голямата част от разходите по стойност са частично или напълно неефективни и при свързаните с отчетите операции продължава да се наблюдава съществено ниво на грешки. 
Paragraph 1.39 and Table 1.3 show that the majority of spending by value has only partially or wholly ineffective supervision and control, and underlying transactions continue to contain a material level of error.
При все това в докладите за предходните години и този за 2007 г. беше отбелязано, че: а) приетите от Комисията мерки за вътрешен контрол продължават да се подобряват (като например с годишните отчети за дейността — вж. точки 2.8, 2.10—2.12 и 2.37) или остават на високо ниво (например спазването на стандартите за вътрешен контрол — вж. точки 2.25 и 2.39); б) Комисията е постигнала напредък при изпълнението на плана за действие за интегрирана рамка за вътрешен контрол (вж. точки 2.29—2.36 и 2.39); в) през последните няколко години управлението на бюджета от Комисията се е подобрило (вж. точки 3.4, 3.6, 3.11, 3.15 и 3.30—3.32). Тези на пръв поглед противоречиви констатации и оценки са анализирани в точките по-долу. 
However, the 2007 and previous annual reports identify that: (a) Commission internal control arrangements continue to improve (i.e., annual activity reports — see paragraphs 2.8, 2.10 to 2.12 and 2.37) or remain at a high level (i.e. compliance with internal control standards — see paragraphs 2.25 and 2.39); (b) the Commission has made progress in implementing its action plan for an integrated internal control framework (see paragraphs 2.29 to 2.36 and 2.39); (c) the Commission’s management of the budget has improved over the last few years (see paragraphs 3.4, 3.6, 3.11, 3.15 and 3.30 to 3.32).
(45) Така например, поради често сложните условия за допустимост много по-често се срещат грешки при проверените от Палатата операции на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), отколкото при операциите, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и прегледани от Палатата. 
(45) For example, because of the often complex eligibility conditions, errors were significantly more frequent among transactions underlying the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) examined by the Court than among transactions financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and examined by the Court.
Палатата оценява, че при разходите по ЕФГЗ процентът на грешка е малко по-нисък от 2 %, докато при разходите по ЕЗФРСР той се оценява като значително по-висок (вж. точка 5.13 от настоящия годишен доклад и точка 1.42 от годишния доклад за финансовата 2006 г.). 
For EAGF expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below 2 % whereas for EAFRD expenditure it is estimated to be significantly above (see paragraph 5.13 of the present Annual Report and paragraph 1.42 of the Annual Report concerning the financial year 2006).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 1.41. 
THE COMMISSION’S REPLIES 1.41.
Опростяването е основен елемент в програмата на Комисията за по-добро регулиране. 
Simplification is a major element of the Commission’s better regulation programme.
От държавите-членки се изисква също да опростят критериите за допустимост в своите национални програми. 
The Member States are also required to simplify the eligibility criteria in their national programmes.
При все това е невъзможно да се избегне известна степен на сложност и тя трябва да се отчита в бъдещите дискусии относно допустимия риск. 
However, a certain level of complexity is unavoidable and should be taken into account in future discussions on a tolerable level of risk.
Оценката на Палатата се отнася до ефективността на наблюдението и контрола при предотвратяването на грешки. 
The Court’s assessment concerns the effectiveness of the supervision and control in preventing errors.
Рамката за вътрешен контрол на Общността включва контролите, необходими за откриване и коригиране на грешки, както и контролите, имащи за цел предотвратяването на грешки. 
The Community internal control framework includes those controls necessary to detect and correct errors, as well as those designed to prevent errors from occurring.
Комисията ще оцени отражението на тази рамка върху ефективността на системите като цяло. 
The Commission will assess the impact of this framework on the effectiveness of the systems as a whole.
Например стратегията за контрол в областта на научните изследвания, енергетиката и транспорта съгласно подробното описание в годишните отчети за дейността на ГД „Изследвания“ има за цел откриването и коригирането на грешки, за да може, когато бъде изпълнявана изцяло в продължение на период от четири години, тя да гарантира, че остатъчното ниво на грешки е под прага на същественост. 
For example, the control strategy of the research, energy and transport area, as described in detail in the Annual Activity Reports of the Research Directorates-General, aims to detect and correct errors so that, when fully implemented over a period of four years, it should ensure that the residual error rate is below the materiality threshold.
Нивото на остатъчния риск (оставащите некоригирани грешки), което може да се приеме, ще бъде разгледано към края на 2008 г. в съобщение на Комисията. 
The level of residual risk (errors that remain uncorrected) which can be accepted will be examined towards the end of 2008 in a Communication from the Commission.
BG Официален вестник на Европейския съюз 33 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Рамка за управление и контрол (46) 1.43. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS Framework for supervision and control (46) 1.43.
В рамките на бюджета на ЕС се извършват плащания на милиони отделни крайни бенефициери. 
The EU budget involves payments made to millions of individual final beneficiaries.
Плащанията се извършват, когато крайните бенефициери спазват законовите и нормативните изисквания (например бенефициерите и разходите следва да отговарят на някои понякога сложни правила за допустимост), както и когато дейностите и/или разходите са действителни и в съответствие с предвидените. 
Payments are made based on the compliance of the final beneficiaries with legal or regulatory conditions (such as beneficiary or costs meeting sometimes complicated eligibility rules), as well as the accuracy and existence of the underlying activities and/or costs.
Някои от тези условия на финансиране се определят от правила на Общността, в това число и правила с общо приложение, като например директивите относно обществените поръчки, докато други се установяват от държавите-членки. 
Some of these funding conditions are determined by Community rules, including rules of general application such as the public procurement directives, while others are decided by the Member States.
На крайните бенефициери се плаща или директно (какъвто е случаят при прякото управление) или посредством възстановяване на декларираните допустими разходи от органите на държавите-членки (например при споделено управление). 
Final beneficiaries are either paid directly (such as in the case of direct management) or through the reimbursement of claims of eligible spending from Member State authorities (notably in the case of shared management).
Плащанията са законосъобразни и редовни, когато тези условия са изпълнени и правилните бенефициери получат точните суми в подходящото време. 
Payments are legal and regular when these conditions are met, and the right beneficiaries receive the right amounts at the right time.
Този процес изисква адекватно управление и контрол. 
This requires adequate supervision and control.
Комисията носи отговорността да се увери, че разходите по бюджета са извършени правилно — разходите са законосъобразни и редовни и се управляват съгласно принципа за оптимизиране на ресурсите. 
Ensuring that the budget is properly spent — expenditure is legal and regular as well as providing value for money — is the responsibility of the Commission.
За около 80 % от разходите — политика на сближаване и селско стопанство — отговорността за изпълнение е споделена с държавите-членки, което на практика означава, че те имат конкретни задължения да избират проекти за финансиране, да извършват плащания и да прилагат системи за контрол, които да позволяват ефективно управление на рисковете и отчитането на резултатите. 
For around 80 % of spending — cohesion and agriculture — the task of implementation is shared with Member States, which in practice means they have specific obligations to select projects for funding, make payments and operate control systems, which manage the risks effectively and to report on the outcome.
1.45. 
1.45.
Те включват: сложността на правилата за допустимост и задълженията, които бенефициерите трябва да спазват, както и степента на тяхната запознатост с тях; начина, по който заявленията са представени и обработени; обхвата на наложените санкции за бенефициерите, които са завишили данните в заявленията, когато са открити грешки; прозрачността и съответния възпиращ ефект на процедурите за контрол. 
They include: the complexity of the eligibility rules and obligations with which beneficiaries must comply, and their familiarity with them; the way that claims are made and processed; the number and extent of checks made; the extent of sanctions imposed on over-claiming beneficiaries when errors are detected; and the visibility — and associated deterrent effect — of the control procedures.
Ето защо добре обмислените правила и норми с еднозначно тълкуване и просто изпълнение, намаляват риска от грешки. 
Therefore, well designed rules and regulations which are clear to interpret and simple to apply, decrease the risk of errors.
(46) Становище No 2/2004 относно модела за единен контрол (single audit) (и предложение за рамка за вътрешен контрол на Общността) (ОВ C 107, 30.4.2004 г.). 
33 THE COMMISSION’S REPLIES (46) Court’s opinion No 2/2004 on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework).
34 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 1.46. 
34 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 1.46.
Независимо от вида управление правилата за управление и контрол съответстват на рамка с три основни функционални нива: а) контроли от първо ниво, при които се проверява дали крайните получатели и/или бенефициери спазват регулаторните си задължения; б) контроли от второ ниво, които проверяват ефективността на контролите от първо ниво; и в) цялостен надзор от страна на Комисията, за да се увери, че държавите-членки и/или генералните дирекции на Комисията спазват задълженията и отговорностите си по отношение на управлението на бюджета (47). 
Whatever management approach is involved, supervision and control arrangements correspond to a framework comprising three broad functional levels: (a) primary level controls, which check compliance of final beneficiaries with their regulatory obligations; (b) secondary level controls, which check the effectiveness of the primary controls; and (c) overall supervision by the Commission, to ensure that Member States and/or Commission Directorates-General meet their obligations and responsibilities in respect of their management of the budget (47).
Начин на функциониране на различните нива на контрол 1.47. 
How the different levels of control operate 1.47.
Естеството на разходите на ЕС предполага, че основният риск от грешки се намира на ниво краен бенефициер, който умишлено, по невнимание или неволно изисква възстановяване на разходи, които са недопустими, тъй като не спазват нормативните условия или не са документирани или изчислени правилно. 
The nature of EU spending means that the main risk of error resides at the level of the final beneficiary, who deliberately, negligently or inadvertently makes claims for reimbursement of expenditure that is ineligible because it does not meet the regulatory conditions, or is not properly documented or incorrectly calculated.
Това е потвърдено от предишните одитни констатации на Палатата, както и от настоящия годишен доклад (вж. точки 5.12—5.16, 6.22—6.27, 7.14—7.22, 8.9, 9.8—9.11 и 10.16—10.19). 
This is borne out by the Court’s previous audit findings, as well as those in this annual report (see paragraphs 5.12 to 5.16, 6.22 to 6.27, 7.14 to 7.22, 8.9, 9.8 to 9.11 and 10.16 to 10.19).
Не само че основният риск се намира на това ниво, но и грешките често могат да бъдат открити по надежден начин единствено с проверки на място, от което следва, че документните проверки са само частични ефективни. 
Not only does the main risk reside at this level, but also errors can often only be detected reliably on the spot, making desk-based checks only partially effective.
Поради тази причина, както и поради факта, че всяка година се извършват няколко милиона плащания, предприемането на контролите от първо ниво е скъпо, като общата им стойност е правопропорционална на обхвата им. 
This — together with the fact that many millions of payments are made each year — means that primary level of controls are expensive to undertake, with overall cost being a direct function of the coverage.
Извършените на това ниво проверки на място често засягат една малка част (обикновено между 5 и 10 % на година, в зависимост от областта) от отделните заявления. 
On-the-spot checks made at this level often represent only a small proportion (usually 5 to 10 % per year, depending on the area) of individual claims.