natgillin/translations-raw huggingface dataset:
СЪКРАЩЕНИЯ И АКРОНИМИ 5 БВП ГД ECFIN ДСКУ ДЧ ЕС ЕСП ЕЦБ ИФК КП МВФ ОИСР ОПБВП ПБП ПНР пп ППД ПСК ПСР СБЦ СВДП СПС СС Брутен вътрешен продукт Генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“ Договор за стабилност, координация и управление в икономическия и паричен съюз Държава/и членка/и Европейски съюз Европейска сметна палата Европейска централна банка Икономически и финансов комитет Кодекс на поведение Международен валутен фонд Организация за икономическо сътрудничество и развитие Отклонение от потенциалния БВП Проект на бюджетен план Показател за нарастването на разходите Процентни пунктове Процедура при прекомерен дефицит Програми за стабилност и за конвергенция Пакт за стабилност и растеж Средносрочна бюджетна цел Специфични за всяка държава препоръки Структурно първично салдо Структурно салдо 
ABBREVIATIONS AND ACRONYMS 4 AMECO CoC CSR DBP DG ECFIN EB ECA ECB ECOFIN EDP EFC ESA EU GDP IMF MS MTO OECD OG pp SCP SB SGP Annual macro-economic database of DG ECFIN Code of Conduct Country-specific recommendation Draft Budgetary Plan Directorate General for Economic and Financial Affairs Expenditure benchmark European Court of Auditors European Central Bank Economic and Financial Affairs Council Excessive Deficit Procedure Economic and Financial Committee European System of Integrated Economic Accounts European Union Gross Domestic Product International Monetary Fund Member State(s) Medium Term Objective Organisation for Economic Co-operation and Development Output gap Percentage points Stability and Convergence Programmes Structural balance Stability and Growth Pact
AMECO Годишна макроикономическа база данни на ГД „Икономически и финансови въпроси“ ECOFIN Съвет по икономически и финансови въпроси ESA Европейска система от интегрирани икономически сметки SWD Работен документ на службите на Комисията 6 
Its main task is to prepare and discuss Economic and Financial Affairs Council (ECOFIN) decisions with regard to economic and financial matters.
Държавен дълг: Общият брутен дълг на сектор „Държавно управление“ по номинална стойност, дължим в края на всяка година, съгласно дефиницията в ESA 95 и ESA 2010. 
ESA (ESA 95 and ESA 2010): The European system of national and regional accounts is the EU’s internationally compatible accounting framework for the systematic and detailed description of the economies of the EU Member States and regions.
Европейски валутен механизъм 2 (ВМ ІІ): Европейският валутен механизъм (ВМ) беше създаден, за да стабилизира валутните курсове и да помогне на Европа да се превърне в зона на парична стабилност преди въвеждането на единната валута – еврото. 
European Exchange Rate Mechanism 2 (ERM II): The European Exchange rate mechanism (ERM) was set up in order to stabilise exchange rates and help Europe to become an area of 6 monetary stability before the introduction of the single currency, the euro.
След въвеждането на еврото през 1999 г. първоначалният ВМ беше заменен с ВМ ІІ в началото на третия етап от икономическия и паричен съюз. 
After the euro’s introduction on 1 January 1999, the original ERM was replaced by ERM II at the start of Stage Three of economic and monetary union.
Това започна с необратимото и окончателно фиксиране на валутните курсове, прехвърлянето на компетентностите по паричните въпроси на Европейската централна банка и въвеждането на еврото като единна валута. 
This began with the irrevocable and definitive fixing of exchange rates, the transfer of monetary competence to the European Central Bank, and the introduction of the euro as the single currency.
ВМ ІІ осигурява рамка за сътрудничество в областта на политиката на валутните курсове между Евросистемата (централната банкова система на еврозоната) и държавите – членки на ЕС, които се подготвят да приемат еврото. 
ERM II provides a framework for exchange rate policy co‐operation between the Eurosystem (the central banking system of the euro area) and European Union Member States that are preparing to adopt the euro.
Европейски фискален съвет: Независим консултативен орган на Комисията, създаден през 2015 г. 
European Fiscal Board: An independent advisory body to the Commission established in 2015.
Основната задача на съвета е оценка на изпълнението на фискалните правила на ЕС. 
The board’s main task is to evaluate the implementation of the EU fiscal rules.
Корективна част на Пакта за стабилност и растеж: Официално известна като процедура при прекомерен дефицит (ППД) – механизъм, който следва да се задейства срещу държава членка, в която референтните стойности за дефицита и дълга са превишени. 
Excessive deficit procedure: A procedure launched by the Council upon recommendation by the European Commission against any European Union Member State that exceeds the budgetary deficit ceiling imposed by the EU's Stability and Growth Pact legislation.
Матрица на необходимите корекции: Таблица, в която се определя годишното фискално усилие, което се изисква от държавите членки, съобразено с икономическия цикъл, като се отчетат нуждите им от фискална консолидация, включително равнището на публичния им дълг. 
Matrix of required adjustments: A table that sets the required annual fiscal effort required from Member States in relation to the economic cycle, taking into account their fiscal consolidation needs including their level of public debt.
Комисията първоначално е разполагала с една версия на матрицата за вътрешно ползване, след което през януари 2015 г. е публикувала ревизирана версия. 
The commission first used one version of the matrix internally, and then published a revised version in January 2015.
Тя е одобрена от Съвета ECOFIN на 12 февруари 2016 г. в Общоприета позиция относно гъвкавостта в рамките на Пакта за стабилност и растеж“. 
It was endorsed by the ECOFIN Council of 12 February 2016 in the "Commonly agreed position on flexibility within the SGP”.
Отклонение от потенциалния БВП: Разликата между фактическия (т. е. БВП) и прогнозния потенциален БВП в даден момент от време. 
Output gap: The difference between actual output (i.e. GDP) and estimated potential output at a given point in time.
Потенциален БВП: Равнището на БВП, който една икономика може да произведе през дадена година и който съответства на стабилен темп на инфлация. 
Potential GDP: The level of GDP that an economy can produce in a given year which is consistent with a stable rate of inflation.
Ако действителното производство нараства над потенциалното си равнище, ще започнат да се усещат ограничения по отношение на капацитета и ще се появи инфлационен натиск; ако производството спадне под потенциалното си равнище, ресурсите ще съответстват на капацитета и инфлационният натиск отслабне. 
If actual output rises above its potential level, constraints on capacity will start to bite and inflationary pressure will build; if output falls below the potential level, resources are lying idle and inflationary pressure will abate.
Равнището и растежът на потенциалния БВП постоянно се преизчисляват, което може да доведе до последващо преразглеждане на техните прогнозни стойности. 
The level and growth of potential output are continuously re-estimated, which might lead to ex-8 post revisions in their estimated values.
За целите на превантивната част изчисленията на потенциалния БВП се правят от Комисията въз основа на общоприетата методология в ЕС (за повече информация относно методологията вж.: 9 Методология на производствената функция за изчисляване на потенциалния БВП и разликата между реалния и потенциалния БВП, Европейска икономика, Икономически доклади No 535, ноември 2014 г.). 
For the purposes of the preventive arm, the potential output estimates are produced by the Commission based on the EU commonly agreed methodology (for more on methodology see: “The production function methodology for calculating potential growth rates and output gaps”, European Economy, Economic Papers No. 535, November 2014). Primary balance/deficit: Government balance/deficit increased/reduced by interest payments .
Публичен дълг: Вж. Държавен дълг. 
Public debt: See Government debt.
Средносрочна бюджетна цел: Равнището на структурното салдо, до което всяка държава членка се очаква да се доближава. 
Under the significant deviation procedure, Member State is expected to implement measures for correcting the deviation.
Структурно (бюджетно) салдо: Действителното бюджетно салдо, от което са извадени цикличният компонент и еднократните и другите временни мерки. 
Structural (budget) balance: The actual budget balance net of the cyclical component and one-off and other temporary measures.
Структурното салдо е показател за основната тенденция в бюджетното салдо (вж. също бюджетно салдо на сектор „Държавно управление“/дефицит). 
The structural balance gives a measure of the underlying trend in the budget balance (see also government budget balance/deficit). 9
Съвкупност от данни от минали периоди: Набор от изчислени и прогнозирани данни за няколко години в даден момент от време. 
Vintage of data: A set of estimated and forecasted data for several years at a given point of time.
С течение на времето прогнозите за дадена година (например 2018 г.) се променят, т.е. те са различни в различните съвкупности от данни (например в прогнозите от 2014 г., 2016 г. и т.н.). 
As the time passes, forecasts for a year (for example 2018) change, i.e. they are different in different vintages of data (for example, in projections from 2014, 2016, etc).
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ Постигната ли е основната цел на превантивната част на Пакта за стабилност и растеж? 
10 EXECUTIVE SUMMARY Is the main objective of the preventive arm delivered?
I. Превантивната част на Пакта за стабилност и растеж (ПСР) беше въведена, за да се засили фискалната дисциплина в държавите членки. 
I. The preventive arm of the Stability and Growth Pact (SGP) was introduced to strengthen fiscal discipline in Member States.
Основната причина, поради която Европейският съюз защитава дисциплината и стабилността, е, че фискалната криза в една държава членка може да създаде проблеми в другите държави членки. 
The main rationale for the European Union to safeguard discipline and stability is that a fiscal crisis in one Member States might cause problems to others .
След като беше изменен през 2005 г. и 2011 г., понастоящем Регламентът относно превантивната част от 1997 г. (No 1466/97) изисква от държавите членки да подобрят своето структурно салдо, т.е. основното салдо, коригирано с циклични фактори и еднократни разходи спрямо специфични за всяка държава цели, наречени средносрочна бюджетна цел (СБЦ), които за повечето държави се определят между 0,5 % и -1 % от брутния вътрешен продукт (БВП). 
The Regulation on preventive arm from 1997 (No 1466/97) after being amended in 2005 and 2011 now requires that Member States improve their structural balances, i.e. headline balances adjusted for cyclical factors and one-offs toward country specific targets called Medium Term Objective (MTO), which for most countries are set between 0.5 % and -1 % of gross domestic product (GDP).
Това следва да гарантира, че номиналният дефицит на държавите членки не нарушава тавана от 3 % от БВП, определен в Договора. 
This should ensure that the Member States headline deficit does not breach the 3 % of GDP ceiling set in the Treaty.
По-важното е, че това също ще гарантира конвергиране в разумни срокове на съотношенията на публичния дълг към БВП в силно задлъжнелите държави членки към определеното в Договора ограничение от 60 % от БВП. 
More importantly, it would also ensure convergence within a reasonable time, of public debt ratios in heavily indebted Member States, towards the limit of 60 % of GDP set in the Treaty.
Сметната палата извърши одит на това дали Комисията е използвала предоставеното ѝ от регламента правомощие да осигури подходящо изпълнение на превантивната част. 
We audited whether the European Commission had used the authority that it was granted by the Regulation to ensure an adequate implementation of the preventive arm.
Сметната палата също така разгледа въпроса за взаимодействието между превантивната и корективната части на ПСР, доколкото то е от значение за първите. 
We also addressed the issue of interaction between the preventive and corrective arm of the SGP to the extent that it is relevant for the former.
Обект на одита беше Комисията. 
The Commission was the auditee.
В регламента е определен приемлив показател за годишна конвергенция към СБЦ от 0,5 % процентни пункта от БВП годишно. 
The Regulation has set a reasonable benchmark for annual convergence towards the MTO of 0.5 percentage points of GDP per year.
В него обаче се позволяват отклонения от това изискване и Комисията се упълномощава да осигури различни клаузи за 13 
However, it has allowed deviations from that requirement, and authorised the Commission to grant various flexibility clauses.
Ето защо ефективността на превантивната част много зависи от начина, по който се прилага от Комисията (част І). 
The effectiveness of the preventive arm therefore depends very much on the way in which the Commission implements it (Part I).
V. Правилата за изпълнение, определени от Комисията, и нейните оперативни решения не гарантират постигането на основната цел на регламента – т.е. държавите членки да се доближат до СБЦ в разумен срок. 
V. The implementation rules decided by the Commission and its operational decisions do not ensure that the main objective of the Regulation is met - i.e. that Member States 11 converge toward MTOs in a reasonable period.
(Някои от основните правила за изпълнение, обявени от Комисията, по-късно са били одобрени от Съвета.) 
(Some of the main implementation rules after announced by the Commission were later endorsed by the Council.)
Правилата за изпълнение относно гъвкавостта са въведени с реформата на регламента от 2005 г., но не са официално приведени в действие до 2015 г., и отразяват въпроси, свързани с Голямата рецесия. 
Implementation rules on flexibility stem from 2005 reforms of the regulation but were not formally operationalised until 2015 when they reflected considerations prompted by the Great recession.
Известна гъвкавост в периоди на криза допустима по принцип, но конкретните разпоредби не са били обвързани със срокове и на практика са се прилагали прекомерно, особено когато са се прилагали в по-спокойни периоди. 
Some flexibility in crisis periods was appropriate in principle, but specific provisions were not time–bound and effectively went too far in practice particularly when implemented during more normal times.
Нещо повече, определените от Комисията правила не разграничават в достатъчна степен държавите членки, които имат високо равнище на дълга, от другите държави членки. 
Moreover, the rules set by the Commission do not distinguish enough between those Member States that do have a high level of debt and others.
Вместо с напредване на възстановяването да затегне рамката, през 2017 г. Комисията я е отслабила допълнително чрез въвеждането на новата „свобода на преценка“. 
Instead of tightening the framework as the recovery was progressing, the Commission further weakened it in 2017 by introducing the new “margin of discretion”.
Предоставяното изключение за структурните реформи вече не е свързано с действителните бюджетни разходи за провеждане на реформата, а се използва като „стимулиращ инструмент“. 
The structural reform allowance is no longer linked to the actual budget costs of the reform, but it is used as an “incentivizing instrument”.
Всички допустими изключения (без пенсионната реформа) увеличават разходите не само за конкретната година, за която са предоставени, но и за следващите години. 
All allowances (except for the pension reform) increase spending not only in the particular year for which they are granted, but also in the following years.
Кумулативният ефект от всички тези допустими изключения е довел до многогодишни закъснения в ефективните срокове за постигане на СБЦ (част ІІ). 
The cumulative effect of all these allowances have resulted in multi-year delays in effective deadlines for reaching MTOs (Part II).
Надеждността на превантивната част се намалява още повече от промените в корективната част. 
The credibility of the preventive arm has been further eroded by the developments in the corrective arm.
Комисията счита, че изискванията на корективната част могат да бъдат изцяло изпълнени само чрез циклично възстановяване, за което е допринесла и практиката на Комисията да предлага на Съвета да предоставя многогодишни удължавания за излизане от процедурите при прекомерен дефицит (ППД). 
The Commission considers that the requirements of the corrective arm can be fully met just by cyclical recovery, which is also facilitated by the Commission’s practice of proposing to Council granting multi-year extensions for exiting excessive deficit procedures (EDP).
Особено тревожен е фактът, че отслабената рамка на ПСР не може да гарантира напредък за постигане на СБЦ в няколко силно задлъжнели държави членки. 
Of particular concern is that the weakened SGP framework is unable to ensure progress towards the MTOs in several highly indebted Member States.
В периода на възстановяване и развитие през 2014 – 2018 г. тяхното структурно салдо или се е отклонявало от СБЦ, или се е доближавало до тях с толкова бавно темпо, че значителното подобрение преди следващата рецесия съвсем не е гарантирано. 
In the period of recovery and expansion in 2014-2018, their structural balances have either diverged from their MTOs or converged to them at such slow pace that substantial improvement ahead of the next recession is far from being assured.
Въпреки факта, че отслабената рамка не осигурява напредък за постигане на СБЦ, Комисията е решила, че нейното спазване е от съществено значение, за да се обоснове незадействането на основаната на дълга ППД (част ІІІ). 
Despite the fact that the weakened framework is not ensuring progress towards MTOs, the Commission has decided that compliance with it is essential for justifying a non-activation of the debt-based EDP (Part III). 12
X. На техническо равнище Сметната палата установи слабости и пропуски в информацията в представените от държавите членки програми за стабилност и за конвергенция (ПСК), които не са отбелязани в работните документи на службите на Комисията (SWD). 
X. At the technical level, we found weaknesses and information gaps in the Stability and Convergence Programmes (SCP) submitted by Member States that are not flagged in the Commission’s staff working documents (SWD).
В допълнение, Комисията не е обяснила ясно разликите между собствените си допускания и тези на държавите членки по отношение на фискалните мерки, включени в съответните прогнози. 
In addition, the Commission does not explain clearly the differences between its own assumptions and those of Member States with respect to fiscal measures included in the respective forecasts.
Нещо повече, използваната методология в нейните оценки невинаги е в съответствие с регламента и може да забави превантивните предупреждения (част IV). 
Moreover, the methodology used in its assessments is not always in line with the Regulation and may delay preventive warnings (Part IV).
Накрая Сметната палата установи, че приетите от Съвета фискални специфични за всяка държава препоръки (СВДП) се основават на препоръките на Комисията и отразяват заключенията на основните технически оценки. 
Finally, we found that fiscal country-specific recommendations (CSRs) adopted by Council are based upon the Commission recommendations and reflect the conclusions of underlying technical assessments.
В тях обаче не се обясняват в достатъчна степен основанията за препоръчваните корекции, както и рисковете, ако държавите членки не изпълнят изискванията (част V). 
However, they do not explain sufficiently the rational for recommended adjustments nor the risks if Member States fail to meet the requirements (Part V).
Препоръки на Сметната палата XII. 
What we recommend XII.
Важните компоненти на рамката трябва да бъдат укрепени по координиран начин. 
The framework needs to be tightened in its important components in a coordinated way.
Първо, Комисията следва да се справи с проблема с постоянните кумулативни отклонения от изискваните корекции, чрез въвеждане на последващи корекции, т.е. допълнителни изисквания за следващите години. 
First the Commission should address the issue of persistent cumulative deviations from the required adjustment by introducing ex-poste corrections, i.e. additional requirements in the following years.
Второ, тя следва да извърши преглед на параметрите в таблицата, в която се определят изискванията за корекции (т. нар. 15 
Second, it should review the parameters in the table that sets requirements for adjustment (the so-called “matrix”) so as to ensure that MTOs are reached within a reasonable period of time.
За силно задлъжнелите държави членки следва да се определят по-високи изисквания. 
Higher requirements should be set for heavily indebted Member States.
Трето, клаузите за гъвкавост следва да обхващат само преките разходи, свързани с реформите, и необичайните събития през дадена година. 
Third, flexibility clauses should cover only direct costs related to the reforms and unusual events in a particular year.
Сметната палата счита, че тези промени може да се постигнат със съществуващата правна рамка. 
We consider that these changes can be achieved with the existing legal framework.
Комисията следва да проучи възможностите в съществуващата правна рамка, чрез които да се гарантира, че равнището на структурните корекции, изисквано съгласно превантивната част, се постига също така и от държавите членки в рамките на корективната част. 
Commission should explore ways within the legal framework to ensure that the level of structural adjustment required under the preventive arm is also delivered by Member States under the corrective arm.
Кодексът на поведение (КП) следва да се актуализира, за да се подобри качеството на изискваната информация в ПСК относно планираните фискални мерки. 
The Code of Conduct (CoC) should be updated to improve the quality of information required in SCPs on planned fiscal measures.
В документите на Комисията следва да се докладват всички разлики между прогнозите и заключенията от настоящата оценка в съответствие с определените в регламента критерии. 
The Commission’s documents should report all differences between forecasts and present assessment conclusions in line with the criteria 13 set in the Regulation.
Използваните показатели следва да гарантират също и осигуряване на възможно най-ранни предупреждения за влошаване и да не се базират на най-благоприятните данни, подбрани от различни предходни периоди. 
Indicators used should also ensure they provide the earliest possible warnings of deterioration rather than based on most favourable data taken from a mix of past vintages.
XVI. 
XVI.
СВДП следва да съдържат ясни и изрични изисквания за корекции в постановителната част на препоръките, а в съображенията следва да се предостави ясно обяснение за обосновката за тези корекции и рисковете в случай че те не бъдат осъществени. 16 
CSRs should contain clear and explicit adjustment requirements in the enacting part of the recommendations and recitals should provide a clearer explanation of the rationale for such adjustments and the risks if these are not implemented. 14
ВЪВЕДЕНИЕ Превантивната част на Пакта за стабилност и растеж 1. 
INTRODUCTION The preventive arm of the Stability and Growth Pact 1.
С Пакта за стабилност и растеж (ПСР) е създадена система за многостранното наблюдение над фискалните политики в държавите членки. 
The Stability and Growth Pact (SGP) has established a system of multilateral surveillance over fiscal policies in Member States.
Той се осъществява от Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз с цел да се гарантира фискалната дисциплина в държавите членки. 
It is implemented by the European Commission and Council of the European Union with the objective of ensuring fiscal discipline in Member States.
Мотивите за наблюдението са, че фискалните политики на една държава може да повлияят неблагоприятно на другите държави. 
The rationale for the surveillance is that one country’s fiscal policies can adversely affect others.
Това явление е особено ясно изразено в паричните съюзи. 
This phenomenon is particularly pronounced in monetary unions.