natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Стига се до заключението, че по-скоро е безопасно просто да се копае по-надълбоко, като се остави водата да се оттече в земята, а не да се избере вариантът за изпомпване, отнемащ повече време. 
It was concluded that it was safe to simply dig deeper, letting the water sink into the ground, rather than selecting the more time-consuming option of pumping.
Вариантът с изкопи премахва също така необходимостта от отвеждане на водата след изпомпването. 
The digging option also eliminated the need to relocate the water after pumping.
Без подобна карта екипът е нямало да може да оцени правилно положението и най-вероятно е нямало да поеме риска да направи изкопи пред варианта за изпомпване. Каре 3 
Without such a map, the team would not have been able to assess the situation correctly and would most likely not have taken the risk of digging rather than pumping. Box 3
Констатации и оценки 28 59 Комисията е включила в своите действия ЕСВД (централата и делегациите на ЕС) от настъпването на анализираните кризи, като е приобщила представителите на Службата в координационните заседания и е поддържала редовен обмен на информация. 
Observations 28 59 The Commission involved the EEAS (both the headquarters and the EUDs) from the outset of the analysed crises by including them in the coordination meetings and in a regular exchange of information.
На практика ERCC е бил в контакт с ЕСВД дори преди официалното задействане на МГЗС. 
In fact, the ERCC was in contact with the EEAS even before each official UCPM activation.
Държавите членки не са поискали активирането на МГЗС, за да получат подкрепа по линия на гражданската защита за консулска помощ във всяко от анализираните бедствия. 
Member States did not request activation of the UCPM in order to obtain civil protection support for consular assistance in any of the disasters examined.
В случая с Непал обаче ЕСВД е задействала своя инструмент Consular Online (CoOL) с цел съобщаване на информация на държавите членки и на ERCC; ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ е предоставяла на ЕСВД главно информация за полетите въз основа на обобщените данни, с които е разполагала в CECIS42. 
In the case of Nepal, however, the EEAS did activate its Consular Online tool (CoOL) to share information with Member States and the ERCC; ECHO mainly provided the EEAS with flight information based on the overviews it had in CECIS42.
60 Координацията и сътрудничеството между отделите на Комисията като цяло са функционирали добре. 
60 Coordination and collaboration among Commission departments generally worked well.
ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е проявила гъвкавост при предоставянето на ранна, допълнителна хуманитарна помощ на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ по време на епидемията от ебола чрез преразпределението на финансиране от резерв „Б“ на ЕФР, както и чрез бързото изпращане на своите мобилни лаборатории за химическо, биологично, радиологично и ядрено откриване и пробовземане. 
DG DEVCO demonstrated flexibility in providing early additional humanitarian assistance to ECHO during the Ebola outbreak through the reallocation of funding from the EDF’s B-Reserve, as well as the rapid deployment of its mobile CBRN laboratories.
Освен това ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ е работила в тясна координация с ГД „Международно сътрудничество и развитие“ за конференцията на високо равнище, проведена през март 2015 г., по време на епидемията от ебола. 
Moreover, ECHO coordinated closely with DG DEVCO for the High-Level Conference in March 2015, during the Ebola outbreak.
Оперативната група за борба с ебола е действала като форум за обмен на информация и е допринесла за добрата реакция, но е следвало да бъде създадена по-рано 61 Епидемичният взрив на ебола в Западна Африка е нетипично бедствие от гледна точка на МГЗС. 
By acting as a forum for information exchange, the Ebola Task Force added value to the response, but should have been established sooner 61 The Ebola outbreak in west Africa was an atypical disaster from the point of view of the UCPM.
Комисията и агенциите на ЕС са реагирали бързо на началните доклади за епидемичния взрив: ECDC е разпратил своята първа бърза оценка на риска по въпроса през март 2014 г.; Европейската мобилна лаборатория е била изпратена в региона през април; епидемичният взрив е бил обсъден неколкократно от Комитета за здравна сигурност (КЗС) между месец април и месец август 2014 г.; финансирането за някои ключови партньори на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ е било мобилизирано бързо. 
The Commission and EU agencies reacted quickly to the initial reports of the outbreak: the ECDC circulated its first rapid risk assessment on the subject in March 2014; the European Mobile Laboratory was deployed to the region in April; the outbreak was discussed several times by the Health and Security Committees (HSCs) between April and August 2014; and funding was quickly mobilised for some key ECHO partners.
Първоначалната реакция обаче е била лишена от стратегически подход и не е било взето решение кой ще поеме ръководна роля. 
The initial response, however, lacked a strategic approach and it was not decided who would be in charge.
След ескалацията на кризата и обявяването на 8 август 2014 г. от СЗО на извънредна здравна ситуация с международно значение са организирани координационни заседания, въпреки че те често не са били ориентирани към резултатите и поради това не са достигнали до ясни позиции за действие и определяне на въпроси за проследяване. 
After the escalation of the crisis and the declaration of a Public Health Emergency of International Concern (PHEIC) by the WHO on 8 August 2014, coordination meetings were organised, although these were often not results oriented and so lacked clear action and follow-up points.
42 През 2013 г. съвместна проучвателна мисия на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ и ЕСВД в Непал е препоръчала съвместен план на ЕС за готовност с цел засилване на координацията по консулски въпроси (и тази препоръка е отправена отново при последващата мисия през 2014 г.). 
42 In 2013, a joint ECHO–EEAS exploratory mission to Nepal recommended a joint EU preparedness plan for strengthening coordination on consular issues (and this recommendation was reiterated in a follow-up mission in 2014).
Подобна проактивна специална мисия е пример за добра практика, но планът за готовност така и не е бил разработен. 
While such a proactive, specific mission is an example of good practice, the preparedness plan was never devised.
Констатации и оценки 29 62 През октомври е създадена оперативна група за борба с ебола – около шест седмици след като на 30 август 2014 г. Европейският съвет призова за засилена координация и приемането на всеобхватна рамка за ответни действия (ВРОД). 
Observations 29 62 An Ebola Task Force (ETF) was established in October, about 6 weeks after the European Council called on 30 August 2014 for increased coordination and the adoption of a comprehensive response framework (CRF).
ВРОД е изготвена през септември и претърпява многобройни преразглеждания през следващите седмици. 
The CRF was developed throughout September and underwent numerous revisions over the following weeks.
Всичко това се случва няколко месеца след началото на епидемията. 
All of this occurred several months after the initial outbreak.
В края на октомври Европейският съвет определя комисаря по въпросите на хуманитарната помощ и управлението при кризи за координатор на ЕС за епидемията от ебола, който да осигурява политическа координация. 
At the end of October, the Commissioner for Humanitarian Aid and Crisis Management was appointed the EU Ebola Coordinator by the European Council to provide political coordination.
63 Координаторът изиграва важна роля при привличане на вниманието на държавите членки към изключително важните действия и необходимата подкрепа за разгръщане на реакцията (например като организира съвместно посещение в Западна Африка през октомври 2014 г., както и заседания на високо равнище и донорска конференция, проведена в Брюксел през март 2015 г.). 
63 The Coordinator played an important role in drawing Member States’ attention to critical actions and the support needed to scale up the response (for example, organising a joint visit to west Africa in October 2014, as well as high-level meetings and the March 2015 Brussels Donor Conference).
Както може да се види в приложение V, тези стъпки, макар и необходими, идват след като броят на случаите вече е достигнал своя пик. 
As can be seen in Annex V, these developments — while necessary — came after the number of cases had already peaked.
64 Създаването на оперативната група за борба с ебола, чийто домакин е ERCC, е приветствано от всички заинтересовани страни като важна стъпка за засилване на координацията и разгръщането на реакцията на ЕС. 
64 The establishment of the ETF — which was hosted by the ERCC — was welcomed by all stakeholders as an important step in strengthening the coordination and development of the EU’s response.
Нейният мандат е оперативен по естеството си и включва осигуряване на допълването на действията и определяне на полезните взаимодействия. 
Its terms of reference were operational in nature, and included ensuring complementarity and identifying synergies.
Подходът и` е основан на широко участие: освен другите служби на Комисията в заседанията на оперативната група за борба с ебола участват представители на ЕСВД, агенции на ЕС, секретариатът на Съвета и държавите членки (включително някои национални координатори на мерките срещу вируса ебола) СЗО, OCHA, СПП, УНИЦЕФ, IHP43 и на няколко НПО, осъществяващи дейност на първа линия при операциите за реагиране. 
Its approach was inclusive: in addition to other Commission services, the EEAS, EU agencies, the Council Secretariat and Member States (including some national Ebola coordinators), and representatives of the WHO, OCHA, WFP, Unicef, IHP43 and several NGOs acting on the front line of the response, attended the ETF meetings.
Според голяма част от заинтересованите страни актуалните данни за положението, съобщавани в реално време от делегациите на ЕС и от представители на полевата мрежа на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“, са били изключително ценни. 
According to numerous stakeholders, the real-time situation updates communicated by the EUDs and the ECHO Field Network representatives was of particular value.
Сметната палата установи, че оперативната група за борба с ебола е служила предимно като платформа за обмен на информация за спомагане на координацията, а не толкова като орган за вземане на решения. 
We found that the ETF served primarily as an information exchange platform to promote coordination, rather than as a decision-making body.
65 Въпреки някои слабости при управлението на информацията (претоварване с информация; невинаги актуални списъци на получателите), оперативната група за борба с ебола е била в състояние да допринесе за осигуряване на по-добра координация и по-последователно осъществяване на операциите за реагиране. 
65 Despite some weaknesses in information management (information overload; distribution lists not always being up to date), the ETF was able to contribute to ensuring greater coordination and a more consistent delivery of response.
Три примера илюстрират това: а) По време на обсъжданията в оперативната група за борба с ебола се оказва, че за края на октомври 2014 г. са били организирани две отделни полеви мисии на ЕСВД и на Комисията (ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“, ГД „Международно сътрудничество и развитие“, ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ и FPI). 
Three examples illustrate this: (a) It emerged during discussions in the ETF that two separate EEAS and Commission (ECHO, DG DEVCO, DG SANCO and FPI) field missions were being organised for the end of October 2014.
Предприети са стъпки за намаляване на риска от припокриване и дублиране чрез изготвяне на съвместен доклад от мисията. 
Steps were taken to mitigate the risk of overlap and duplication by producing a joint mission report.
43 Международно хуманитарно партньорство (IHP) е мрежа, изградена от няколко европейски агенции за управление при извънредни ситуации. 
43 The International Humanitarian Partnership (IHP) is a network between seven European emergency management agencies.
Държавите — членки на IHP, са и участващи държави в МГЗС, но въпреки това те са представили на оперативната група за борба с ебола своята дейност като членове на IHP. 
The member countries of the IHP are also UCPM Participating States, but they nevertheless gave a presentation to the ETF on their activities as IHP members.
Констатации и оценки 30 б) ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ е съумяла да насочи информацията, обменена в оперативната група за борба с ебола, към Комитета за здравна сигурност и да спомогне за планирането и разработването на организираните от нея и от ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ семинари (например относно проблемите на безопасността и контрола и Европейския медицински корпус). в) Персоналът на ECDC и епидемиолозите от програмата за стипендианти на ECDC са изпратени чрез Глобалната мрежа на СЗО за предупреждение и реакция при епидемичен взрив (GOARN), за да подкрепят епидемиологичните проучвания на окръжно равнище, включително установяването на случаи и проследяването на контакти. 
Observations 30 (b) DG SANTE was able to channel the information shared in the Task Force towards the HSC, and to help plan and develop the DG SANTE and ECHO-organised workshops (on, for example, safety and control issues and the European Medical Corps). (c) ECDC staff and epidemiologists from ECDC fellowship programmes were deployed through the WHO’s Global Outbreak Alert and Response Network (GOARN) to support epidemiological investigations at the district level, including case finding and contact tracing.
Приема се, че сътрудничеството между епидемиолозите и СЗО функционира добре като цяло, но в докладите на ECDC до оперативната група за борба с ебола се посочва, че изпратените експерти са се сблъскали със значителни логистични проблеми. 
While the cooperation between the epidemiologists and the WHO was considered to have worked well on the whole, the ECDC reported to the ETF that the deployed experts had faced considerable logistical problems.
Вследствие на това ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ е стартирала мисия за установяване на начини за подобряване на подкрепата за екипите. 
ECHO subsequently launched a mission to identify ways of improving the support for the teams.
Развитието на системата на ЕС за медицинска евакуация е сложен и дълъг процес Острата нужда от медицинска евакуация на хуманитарни и здравни работници е изразена от организацията „Лекари без граници“ и ООН съответно през август и септември 2014 г.44. 
The development of the EU medevac system was a complex and lengthy operation The acute need for medical evacuations of humanitarian aid workers and healthcare workers was expressed by MSF and the United Nations in August and September 2014 respectively44.
ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ е работила тясно с ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ и СЗО за разработване на стандартни оперативни процедури за система на ЕС за медицинска евакуация, които са одобрени от Комитета за здравна сигурност на 14 октомври. 
ECHO worked closely with DG SANTE and the WHO to develop standard operating procedures for an EU medevac system, which were approved by the HSC on 14 October.
Успоредно с това Комисията е потърсила средства за транспорт (самолети) в гражданската/търговската45 и военната област46. 
In parallel, the Commission looked for means of transport (planes) in both the civil/commercial45 and military domain46.
След като за Комисията се оказва невъзможно да ангажира участващите държави за предоставяне на граждански ресурси за медицинска евакуация, на 5 септември 2014 г. ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ отправя официално искане към ЕСВД да задейства своята Група за придвижване и планиране (EUMPC) с цел намиране на решение, включващо използването на военни ресурси. 
After the Commission was unable to get the Participating States to commit to making civil assets available for medical evacuation efforts, on 5 September 2014 ECHO formally asked the EEAS to activate its EU Movement and Planning Cell (EUMPC), with the aim of finding a solution involving use of military assets.
Въпреки тясното сътрудничество между ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ и EUMPC, готовността на държавите членки да предоставят военни ресурси е била много ограничена. 
Despite the close collaboration between ECHO and the EUMPC, Member States’ willingness to commit military assets was very limited.
Липсата на предварителен опит в тази област, отсъствието на готови технически решения и времето, необходимо за приспособяване на ресурсите и регистрирането им, са допълнителни значителни препятствия за своевременното изпълнение. 
The lack of previous experience in this area, the absence of ready-made technical solutions and the time required to adapt the assets and register them posed further considerable obstacles to timely delivery.
Накрая системата на ЕС за медицинска евакуация (медевак) е комплектувана, когато Люксембург предоставя два самолета на доброволния ресурсен фонд, и е на разположение от средата на февруари 2015 г. 
Eventually the EU medevac system was completed when Luxembourg pledged two planes to the voluntary pool, and it became available from mid February 2015.
44 Острата нужда от медицинска евакуация е формулирана ясно от организацията „Лекари без граници“ на 11 август 2014 г.; OCHA на ООН изпраща искане за капацитет за медицинска евакуация до ERCC и НАТО на 1 септември 2014 г. 
44 The acute need for medical evacuation was expressed explicitly by MSF on 11 August 2014; the UN OCHA sent a request for medical evacuation capacities to the ERCC and NATO on 1 September 2014.
45 Въпреки че държавите членки са били в състояние да извършват медицинска евакуация на двустранна основа, а Комисията е разполагала с търговски вариант, това не е счетено за достатъчно. 
45 Although Member States were able to carry out medical evacuations on a bilateral basis, and the Commission had a commercial option available, this was not considered sufficient.
46 Този вариант може да бъде задействан чрез формално искане от ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“, когато няма граждански алтернативи, които могат да посрещнат нуждите в дадена криза (по принцип военните решения винаги следва да бъдат крайна мярка). Каре 4 
46 It can be activated through a formal request from ECHO when no civil alternatives can fulfil the needs in a given crisis (in principle, military solutions should always be the last resort). Box 4
Комисията не използва в пълна степен информацията, с която разполага, за да докладва за постигнатите от нея и от МГЗС цялостни резултати 67 В годишните планове за управление и докладите за дейността на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ Комисията е определила показател, свързан с етапа на реагиране при бедствия47, по-конкретно за навременността на реакцията. 
Observations 31 The Commission does not make full use of the information at its disposal to report on both its own and the UCPM’s overall performance 67 In ECHO’s annual management plans and activity reports, the Commission has defined one indicator relating to the response phase of a disaster47, more specifically to the timeliness of the response.
Този показател обаче включва и елементи, които са извън контрола на Комисията48. 
However, the indicator covers elements outside the Commission’s control48.
Това затруднява поемането на управленска отговорност за резултатите от нейната собствена работа. 
This makes accounting for its own performance difficult.
68 Основният комуникационен инструменти на МГЗС – CECIS, не обхваща данни за резултатите от работата по автоматизиран и структуриран начин, което превръща установяването на данните за работата в ръчно и отнемащо време задание. 
68 The UCPM’s main communication tool, CECIS, does not capture performance data in an automated, structured way, making identifying performance data a manual, time-consuming exercise.
Тъй като наборът от данни, които могат да се използват автоматично от системата, е ограничен, със CECIS не могат да се изготвят подробни доклади или информация за управлението относно оперативната ефективност на различните стъпки от реакцията при извънредни ситуации, независимо дали тези стъпки са под пряк контрол на Комисията, или не. 
Since the dataset that can be automatically exploited by the system is limited, CECIS cannot produce detailed reports or management information on the operational efficiency of the different steps of an emergency response — whether or not those steps are under the Commission’s direct control.
Редица участващи държави заявяват, че биха искали CECIS да генерира по-обобщена информация за резултатите от работата. 
A number of Participating States said that they would like CECIS to generate more aggregated performance information.
69 Липсата на количествена статистика за резултатите от работата например относно навременността или исканията, които очакват предложения, лишава Комисията и участващите държави от съществена информация, измерваща резултатите на МГЗС и неговата добавена стойност, която би могла да спомогне за увеличаване на неговото трайно приемане от заинтересованите страни. 
69 The absence of quantitative performance statistics on, for example, timeliness or outstanding requests awaiting offers deprives the Commission and the Participating States of essential information to measure UCPM performance and its added value, which could help strengthen its continued acceptance by its stakeholders.
47 Показател за резултати No 1: средна скорост на операциите по МГЗС (от приемането на предложението до разгръщането на място). 
47 Result indicator 1: Average speed of interventions under the UCPM (from offer acceptance to deployment).
48 Например ресурсите, предоставени от участващите държави, или номинациите на експерти от участващите държави. 
48 For example, resources made available by Participating States, or nominations of Participating States’ experts.
Заключения и препоръки 32 70 Сметната палата стига до заключението, че като цяло Комисията е действала ефективно за улесняване на координацията на действията за реагиране при бедствия извън ЕС от началото на 2014 г. насам. 
Conclusions and 32 recommendations 70 We conclude that the Commission has been broadly effective in facilitating the coordination of responses to disasters outside the Union since the beginning of 2014.
Цялостната оценка на Сметната палата се потвърждава от всички участващи държави, отговорили на въпросника ни. 
Our overall assessment has been confirmed by all the Participating States that responded to our questionnaire.
Те изразиха удовлетворение от ролята на Комисията за подпомагане на координацията. 
They expressed satisfaction with the role played by the Commission in facilitating coordination.
71 За всяко от трите бедствия Сметната палата проучи дали задействането на Механизма за гражданска защита на Съюза (МГЗС) е било своевременно (вж. точки 17—19) и дали екипите на ЕС за гражданска защита (EUCP) са улеснили координацията на място с екипите на участващите държави (вж. точки 26 и 27). 
71 For each of the three disasters we examined, activation of the Union Civil Protection Mechanism (UCPM) was timely (see paragraphs 17 to 19), and the EU civil protection teams (EUCP teams) facilitated coordination on the ground with Participating States’ teams (see paragraphs 26 to 27).