natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това от своя страна води до забавяне на плащания от страна на отговорния орган и до проблеми с паричните потоци за крайните бенефициенти. 
This, in turn, has delayed payments made by the Responsible Authority and led to cash flow problems for final beneficiaries.
МОДЕЛЪТ ВЪВЕЖДА ДЪЛГА ПОРЕДИЦА ОТ КОНТРОЛИ, А НЯКОИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ СА ПРИБАВИЛИ КЪМ ТОВА И АДМИНИСТРАТИВНА ТЕЖЕСТ ... 
THE DESIGN INTRODUCED A LONG CHAIN OF CONTROLS AND SOME MEMBER STATES HAVE ADDED TO THIS ADMINISTRATIVE BURDEN ...
Проверките от страна на трите органа (отговорния орган, сертифициращия орган и одитния орган) се дублират, а не се допълват. 
Checks performed by the three authorities (Responsible Authority, Certifying Authority, Audit Authority) duplicated rather than complemented each other.
Въпреки че всяка система за финансиране има нужда от насрещни проверки, системата SOLID се базира на модела на структурните фондове23 и води до непропорционална тежест в сравнение със сравнително малките суми (вж. точка 54). 
While checks and balances are needed in every funding system, the SOLID configuration is based on the Structural Funds model23 and causes a disproportionate burden given the relatively low sums involved (see paragraph 54).
23 Становище No 7/2011 на Сметната палата (OВ C 47,17.2.2012 г., стр. 
23 Court of Auditors Opinion No 7/2011 (OJ C 47,17.2.2012, p.
28 Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
28 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Въпреки че одитираните от Палатата органи на държавите членки се оплакват, че административната структура води до ненужна тежест върху управлението на фондовете, две от петте одитирани държави членки усложняват системата още повече като извършват непропорционално голям брой проверки на бенефициентите. 
Although Member States’ authorities audited by the Court complained that the administrative structure inflicted an unnecessary burden on the Funds’ management, two of the five Member States audited made matters worse by carrying out disproportionately high levels of checks on beneficiaries.
Отговорният орган в Обединеното кралство е създал система за строг мониторинг с елементи, които насърчават доброто изпълнение на проектите (вж. каре 8), но която същевременно поставя изисквания за допълнителен контрол, като ежемесечно докладване, 100 % заверки от отговорния орган, последващи одити от одитния орган и прекомерни изисквания бенефициентите по проектите да предоставят документи за допустимост за участие (вж. каре 5). 
In the UK, the Responsible Authority has established a rigorous monitoring system featuring elements which promote good project implementation (see Box 8), but at the same time makes additional control demands including monthly reporting, 100 % verifications by the Responsible Authority, ex post audits by the Audit Authority and excessive requirements on project beneficiaries to prove eligibility of participants (see Box 5).
В Германия, отчасти поради липса на подходяща система за управление, сертифициращият орган трябва да събира информация за всеки проект като оценява всички окончателни доклади преди да е направил избора за по-нататъшни проверки. 
In Germany, partly due to the lack of a suitable data management system, the Certifying Authority had to compile information on every project by assessing all final reports before it was able to make a selection for further checks.
Слабости като липсата на показатели, ежегодния характер на програмите и йерархията между органите на държавите членки (вж. точка 70) е можело да бъдат избегнати ако при планирането на ЕФИ и ЕФБ е бил взет под внимание опита от управлението на структурните фондове. 
Weaknesses such as the lack of indicators, programme annuality and the hierarchy between Member State authorities (see paragraph 70) could have been avoided had the experiences from Structural Fund management been better taken into account in the design of the EIF and ERF.
Одитираните държави членки и Комисията не са използвали предишния си опит от структурните фондове. ... 
Neither the audited Member States nor the Commission capitalised on their previous experiences in the Structural Funds. ...
А НЕДОСТАТЪЧНАТА СЪГЛАСУВАНОСТ И ДОПЪЛВАНЕ С ДРУГИТЕ ФОНДОВЕ НА ЕС ВОДИ ДО ДУБЛИРАНЕ И ЛИПСА НА СИНХРОН 52. 
AND THE INSUFFICIENT COHERENCE AND COMPLEMENTARITY WITH OTHER EU FUNDS LED TO OVERLAPS AND LOSS OF SYNERGIES 52.
Комисията извършва само ограничена предварителна оценка24 и консултация на заинтересованите страни относно нуждите от интеграция в ЕС за подготовката на нейното законодателно предложение. 
The Commission performed only a limited ex ante assessment24 and stakeholder consultation on integration needs in the EU for the preparation of its legislative proposal.
Не е разработена цялостна стратегия за справяне с нуждите на ЕС от интеграция. 
No overall strategy on how to address the EU’s integration needs was developed.
В резултат на това са пропуснати възможности за подобряване на качеството на предложението25. 
As a result, opportunities were missed to strengthen the quality of the proposal25.
24 Предварителната оценка включва оценка на условията за стартиране на програма или институция. 
24 An ex ante assessment involves an evaluation of the conditions for the launch of a programme or institution.
25 Предложението на ЕФИ се фокусира само върху законно пребиваващи граждани на трети страни, тъй като се базира на правната основа на политиката в областта на имиграцията. 
25 The EIF proposal only focused on legally residing third-county nationals as it was founded on the legal basis for immigration policy.
29 Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
29 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Съществуват и други инструменти на Съюза извън програма „SOLID“, които подпомагат подобни дейности, които могат да допринесат за интеграцията на граждани на трети страни. 
Outside the SOLID programme, there are other Union instruments which support similar actions that may contribute to the integration of third-country nationals.
Те включват: а) Европейския социален фонд (ЕСФ) — има за цел предотвратяване и борба с безработицата и вкарване на човешки ресурси и социална интеграция в пазара на труда. 
These include: (a) European Social Fund (ESF) — aims to prevent and combat unemployment and develop human resources and social integration into the labour market.
Той финансира програми за интеграция на мигранти независимо от тяхното гражданство, и по-специално за повишаване на участието на мигранти в заетостта, като по този начин се засили тяхната социална интеграция. б) Програмите на ГД „Образование и култура“ — дейности в рамките на културната програма за периода 2007—2013 г. и гражданската програма за периода 2007—2013 г. могат да включват проекти, свързани с междукултурния диалог, активното гражданство и др. 
It funds programmes for the integration of migrants regardless of their citizenship, in particular ‘to increase the participation of migrants in employment and thereby strengthen their social integration’. (b) Education and Culture DG’s programmes — activities under the 2007–13 Culture Programme and the 2007–13 Citizenship Programme may include projects related to inter-cultural dialog, active citizenship, etc.
Програмата за обучение през целя живот за периода 2007—2013 г. включва приоритета да насърчи социалното включване и равенството между половете в образованието и обучението, в това число интеграцията на мигрантите и ромите. в) Рамковите програми за научни изследвания — те се използват за финансиране на научните изследвания във връзка с въпросите на миграцията посредством разработване на нови познания, инструменти, показатели и бази данни за подкрепа на европейската политика на миграция, и по-специално за пазара на труда, социалното подпомагане, социалното сближаване и борбата срещу различни форми на дискриминация. 
The 2007–13 Lifelong Learning Programme includes the priority to ‘promote social inclusion and gender equality in education and training, including the integration of migrants and Roma’. (c) Research Framework Programmes — have been used to fund research in relation to migrant issues by developing new knowledge, tools, indicators and databases to support European migration policy, in particular for the labour market, social welfare, social cohesion and the fight against various forms of discrimination.
В своята подготвителна работа Комисията не е взела предвид програмите на ГД „Образование и култура“ или на рамковата програма за изследвания. 
In its preparatory work, the Commission did not take the Education and Culture DG or Research Framework programmes into account.
Въпреки че предварителната оценка на Комисията установява, че ЕСФ включва подходящи дейности, цялостния размер на дублирането му с ЕФИ остава неизвестна. 
Although the Commission’s ex ante assessment identified the ESF as comprising relevant actions, the full extent of the overlap with EIF remained unknown.
Липсват специфични данни, въз основа на които да може да се прецени до каква степен ЕСФ подпомага интеграцията на граждани на трети страни. 
There are no specific data available to judge the extent to which the ESF supports the integration of third-country nationals.
1,17 милиарда евро от ЕСФ са отделени за увеличаване на участието на мигрантите в заетостта26. 
The Commission estimates that during 2007–13, 1,17 billion euro from the ESF is budgeted for ‘Increasing migrants’ participation in employment’ 26.
ЕСФ финансира също така мерки за социално включване, които могат да подкрепят интеграцията на мигрантите, така че поне част от заделените за тази цел в бюджета 9,98 милиарда евро са свързани с интеграцията на граждани на трети страни27. 
The ESF also finances social inclusion measures which can support the integration of migrants so at least part of the 9,98 billion euro budgeted for this is relevant for integration of third-country nationals27.
В своята предварителна оценка на програма „SOLID“ или за периода 2014—2020 г. Комисията не е установила този факт. 
The Commission did not identify this in its ex ante assessment for the SOLID programmes or for the period 2014–20.
Поради това финансирането от страна на ЕСФ на въпроси, свързани с интеграцията е в много по-голям размер от финансирането на ЕФИ (830 милиона евро за периода 2007—2013 г.) и на ЕФБ (623 милиона евро за периода 2008—2013 г.) взети заедно. 
The ESF’s financing of integration-related issues is therefore far larger than the EIF (830 million euro for 2007–13) and the ERF (623 million euro for 2008–13) combined.
26 Европейска комисия, ГД „Вътрешни работи“ (2011 г.), Проучване, свързано с оценка на въздействието върху многогодишната финансова рамка (МФР) в областта на вътрешните работи, проучване, проведено от GHK. 
26 European Commission, DG Home Affairs (2011), Impact assessment study on the Multiannual Financial Framework (MFF) in the area of Home Affairs, study undertaken by GHK.
27 Европейският социален фонд — мигранти и малцинства, 2010 г. (http://ec.europa.eu/esf ). 
27 The European Social Fund: migrants and minorities, 2010 (http://ec.europa.eu/esf ).
30 Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
30 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Гражданите на трети страни не притежават същите законни права като гражданите на ЕС и това е представено като причина за различното третиране в рамките на различните фондове. 
Third-country nationals do not have the same legal rights as EU citizens and this was given as justification for separate treatment under different funds.
Одитът обаче показа, че по-голямата част, ако не и всички мерки по ЕФИ, могат да бъдат финансирани в рамките на ЕСФ. 
However, the audit showed that most, if not all, EIF measures could be funded under ESF.
За органите на държавите членки и за крайните бенефициенти разделението между ЕСФ и ЕФИ води до допълнително бюрократично натоварване, и по-специално, понеже тези фондове имат различни административни структури (вж. фигура 5) и изисквания. 
For the Member States authorities and final beneficiaries, the separation between ESF and EIF causes an additional bureaucratic burden, in particular, because these funds have different administrative structures (see Figure 5) and requirements.
Проблемите с модела на ЕФИ се увеличават поради ограниченото функциониране на системите, създадени с цел да гарантират съгласуваност и допълване. 
The EIF’s design problems are increased by the limited functioning of the systems set up to ensure coherence and complementarity.
По време на процеса на приемане на програмите на ЕСФ и ЕФИ Комисията не набляга достатъчно на допълването на двата фонда. 
During the adoption process of the ESF and EIF programmes, the Commission did not place enough emphasis on the complementarity of the two funds.
Въпреки че координацията между ГД„Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и ГД „Вътрешни работи“ се е подобрила през последните години, в три от петте одитирани държави членки не е изграден задължителният механизъм за координация29 между ЕФИ и ЕСФ, бил е неподходящ или е бил създаден едва неотдавна, въпреки техните уверения, че това е било направено още в началото. 
Whilst the coordination between the Employment, Social Affairs and Inclusion DG and the Home Affairs DG has improved in recent years, in three out of the five Member States audited, the obligatory coordination mechanism29 between EIF and ESF was not in place, was inadequate, or had only recently been established despite their assertions that they had done so at the outset.
Комисията не е успяла да открие този проблем при своята оценка на системата за управление и контрол на ЕФИ. 
The Commission failed to identify this problem in its assessment of the EIF Management and Control System.
В резултат на липсата на съгласуваност на планирането и изпълнението, налице е сериозно дублиране между ЕФИ и ЕСФ, като ЕСФ подпомага интеграцията на граждани на трети страни със съществено по-големи по размер суми. 
As a result of the absence of coherence in design and implementation, there are significant overlaps between EIF and ESF, with the ESF supporting the integration of third-country nationals with significantly larger amounts.
Това дублиране води до допълнителни разходи (например разходи за персонал) и загуба на възможния синхрон (вж. каре 7). 
These overlaps cause additional costs (e.g. staff costs) and potential synergies are lost (See Box 7).
28 COM (2005) 123 окончателен от 6 април 2005 г. — Предложение за Решение на Съвета за създаване на Европейски фонд за интеграция на граждани на трети страни за периода 2007—2013 г. като част от общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“. 
28 COM(2005) 123 final of 6 April 2005 — Proposal for a Council Decision establishing the European Fund for the Integration of Third-country nationals for the period 2007–13 as part of the General programme ‘Solidarity and Management of Migration Flows’.
29 Съображение 12 от Решение No 2007/435/EО. 
29 Recital 12 of Decision 2007/435/EC.
31 Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
31 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Въпреки че новото предложение за периода 2014—2020 г. отваря целевата група за мерките за местна и регионална интеграция за гражданите на ЕС с мигрантски произход (лица с поне един родител, който е гражданин на трета страна), то не решава проблема с дублирането с ЕСФ. 
Whilst the new proposal for 2014–20 opens up the target group for local and regional integration measures to EU citizens with a migrant background (persons having at least one parent who is a third-country national) it does not deal with the underlying problem of overlap with the ESF.
Не може да бъде отговорено изцяло на нуждите за интеграция без специален компонент в ЕСФ или без отделен фонд за интеграция, финансиран от правната база на ЕСФ и ЕФИ. 
Without a dedicated component in the ESF or a separate integration fund founded on both the ESF and the EIF legal bases, integration needs cannot be comprehensively addressed.
32 КАРЕ 7 ПОРТУГАЛСКИ ТЕЛЕФОННИ ЦЕНТРОВЕ И СРАВНЕНИЕ НА ACIDI НА ФИНАНСИРАНЕТО ОТ ЕФИ И ОТ ЕСФ В Португалия само две организации могат да кандидатстват за финансиране от ЕФИ — „Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural“ (ACIDI) и „Serviço de Estrangeiros e Fronteiras“ (SEF). 
32 BOX 7 PORTUGUESE CALL CENTRES AND ACIDI COMPARISON OF EIF AND ESF FUNDING In Portugal, only two organisations can apply for EIF funding: ‘Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural’ (ACIDI) and the ‘Serviço de Estrangeiros e Fronteiras’ (SEF).
ACIDI, публичен орган, интегриран във Министерството на вътрешните работи, е по-важната от двете организации и отговаря за интеграцията на имигрантите и малцинствата в Португалия. 
ACIDI, a public body integrated into the Interior Ministry, is the most important of the two and is the organisation responsible for integration of immigrants and minorities in Portugal.
За периода 2008—2011 г. те са получили приблизително 18,2 милиона евро от ЕСФ и 7,4 милиона евро от ЕФИ.30 Дейностите, изброени в оперативната програма на ЕСФ могат да бъдат финансирани също така от програмата на ЕФИ. 
For 2008–11 they received around 18,2 million euro from the ESF and 7,4 million euro from the EIF.30 The activities listed in the ESF Operational Programme could also be financed from the EIF programme.
Един пример, открит от Палатата, е финансирането на два подобни многоезични телефонни центрове. 
One example found by the Court was the financing of two similar multilingual call centres.
Националният център за подпомагане на имигрантите — ACIDI (CNAI) ръководи телефонен център, създаден за граждани на трети страни (финансиран от ЕСФ). 
ACIDI’s National Immigrant Support Centre (CNAI) hosts a call centre set up for third-country nationals (financed by the ESF).
Когато SEF кандидатства за телефонен център, насочен към специфична информация за граждани на трети страни, проектът на ACIDI не е взет предвид, а искането за собствен телефонен център става след откриването на този на SEF. 
When SEF applied for a call centre to cope with specific third-country national information, the ACIDI project was not considered and demand for its own call centre fell after the opening of that of SEF.
Поради фактът, че мигрантските организации могат да кандидатстват пред ЕСФ и за подпроекти на ACIDI, съществува по-голям риск от липса на последователен подход и двойно финансиране. 
Due to the fact that migrant organisations can apply both to the ESF and for sub-projects of ACIDI, there is an increased risk of a lack of coherent approach and double-funding.
30 Източник: Списъци с проекти на ЕСФ, публикувани на уебсайта на съответната програма на ЕСФ, информация за проекти на ЕФИ от отговорния орган. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
30 Source: ESF Project lists published on the website of the respective ESF Programme, EIF Project information from Responsible Authority. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Програмата се изпълнява посредством модела на споделено управление и поради това отговорностите по отношение на принципа на добро финансово управление са възложени и на Комисията и на държавите членки. 
The programme is implemented via the shared management mode and, as such, there are responsibilities placed on both the Commission and Member States with regard to the principles of sound financial management. 61.
61. палатата провери аспекти на системите в Комисията и в държавите членки, които са пряко свързани с ефективността на фондовете. 
The Court examined aspects of the systems in the Commission and Member States which are directly relevant to the effectiveness of the Funds.
Решението на Съвета и на Европейския парламент за създаване на ЕФБ за периода 2008—2013 г. и Решението на Съвета за ЕФИ за периода 2007—2013 г. са приети едва на съответно 23 май 2007 г. и 25 юни 2007 г. 
The Council and European Parliament Decision establishing the ERF for 2008–13 and the Council Decision for the EIF for the period 2007–13 were not adopted until 23 May 2007 and 25 June 2007 respectively.
Решенията на Комисията за определяне на правилата за прилагане са прието едва на 19 декември 2007 г. и на 5 март 2008 г. 
The Commission Decisions laying down the implementing rules were only adopted on 19 December 2007 and 5 March 2008.
По принцип годишните програми следва да бъдат предоставяни от държавите членки до 1 ноември на година n—1, преди стартирането на програмата. 
In principle, Annual Programmes should be submitted by the Member States by 1 November of year n-1, prior to the programme start.
Поради късното приемане на законодателството са дадени дерогации за късното подаване на годишните програми за 2007 г. и 2008 г.31 Комисията следва да информира държавите членки дали годишните програми могат да бъдат подобрени в рамките на един месец след получаването и да приеме решенията за финансиране до 1 март на същата година. 
Due to the late adoption of the legislation, derogations were given for later submission of the 2007 and 2008 APs31. The Commission is required to inform the Member States whether the AP can be approved within one month of submission and adopt Financing Decisions by 1 March of the year in question.
Одиторите провериха процеса на подаване на годишните програми за пет държави членки за 2007 г.32, 2008 г. и 2011 г. 
The auditors examined the AP submission process for five Member States concerning 200732, 2008 and 2011.
От 25-те проверени годишни програми в рамките на ЕФИ и ЕФБ само три са подадени от държавите членки навреме. 
Of the 25 EIF and ERF APs examined, only three were submitted by Member States in a timely fashion.
Закъсненията от страна на държавите членки са обяснени с голямото работно натоварване на отговорните органи на държавите членки, политическите промени, които са довело до вътрешна реорганизация и, според Комисията, на проектирането на прекалено сложни програми. 
Delays on the part of the Member States were blamed on the heavy workload placed on the Responsible Authorities of the Member States, political changes leading to internal reorganisation and, according to the Commission, drafting of over-elaborate programmes.
31 Член 51 от Решение No 2007/435/EО. 
31 Article 51 of Decision 2007/435/EC.
32 ЕФБ III стартира през 2008 г. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
32 ERF III began in 2008. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Освен това в нито един от проверените случаи Комисията не е информирала държавите членки в рамките на един месец дали годишните програми са одобрени, нито е приела решения за финансиране в определения от законодателството срок. 
Furthermore, the Commission did not inform the Member States within one month whether the APs could be approved in any of the examined cases, nor did it adopt the financing decisions within the time set aside in the legislation.