natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Европейската сметна палата (ЕСП) е независимият външен одитор на ЕС. 
The European Court of Auditors (ECA) is the independent external auditor of the EU.
Ние предупреждаваме за наличие на рискове, предоставяме увереност за състоянието, отчитаме добрите практики и недостатъците и предлагаме насоки за създателите на политики и законодателите в ЕС относно начините за подобряване на управлението на политиките и програмите на ЕС. 
We warn of risks, provide assurance, highlight shortcomings and good practice and offer guidance to EU policymakers and legislators on improving the management of EU policies and programmes.
Посредством нашата работа ние предоставяме възможност на гражданите на ЕС да разберат по какъв начин са изразходвани парите им. 
Through our work we ensure that EU citizens know how their money is being spent.
ISBN 978-92-847-0203-9 QJ-02-18-847-BG-N 
ISBN 978-92-847-0159-9 QJ-02-18-847-EN-N
Кратък преглед на одита на ЕС Представяне на годишните доклади на Европейската сметна палата за 2018 г. 
EN EN 2018 EU audit in brief Introducing the 2018 annual reports of the European Court of Auditors
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUauditors Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.asp Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors More information on the European Union is available on the internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2019 г. Print ISBN 978-92-847-2045-3 PDF ISBN 978-92-847-2013-2 HTML ISBN 978-92-847-2008-8 Printed in Luxembourg doi:10.2865/55108 doi:10.2865/837471 doi:10.2865/383903 QJ-03-19-425-BG-C QJ-03-19-425-BG-N QJ-03-19-425-BG-Q 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2019 Print ISBN 978-92-847-2057-6 PDF ISBN 978-92-847-2007-1 HTML ISBN 978-92-847-2028-6 Printed in Luxembourg doi:10.2865/642407 doi:10.2865/65338 doi:10.2865/70854 QJ-03-19-425-EN-C QJ-03-19-425-EN-N QJ-03-19-425-EN-Q
BG 3 Съдържание Предговор от Председателя 4 Обобщени резултати 6 Основни констатации 6 Какво одитира Сметната палата 7 Констатации на Сметната палата 10 Отчетите на ЕС дават вярна и точна представа за финансовото състояние 10 Приходите за 2018 г. са законосъобразни и редовни 10 Разходите на ЕС са законосъобразни и редовни, с изключение на плащанията за възстановяване на извършени разходи 10 Предизвикателства пред бюджетното и финансовото управление 15 Необходим е по-голям акцент върху резултатите от разходването на средствата от ЕС 18 Комисията изпълнява голяма част от нашите препоръки 20 Поглед отблизо към приходите и разходите 21 Приходи 21 Конкурентоспособност за растеж и работни места 23 Икономическо, социално и териториално сближаване Природни ресурси 30 Сигурност и гражданство 34 Глобална Европа 36 Администрация 38 Европейски фондове за развитие 40 Обща информация 43 26 
Contents PresidentŐs foreword 4 Overall results 6 Key findings 6 What we audited 7 What we found 10 EU accounts present a true and fair view 10 Revenue for 2018 is legal and regular 10 EU expenditure is legal and regular, except for cost reimbursements 10 Budgetary and financial management faces challenges 15 Further emphasis on performance of the EU spending needed 18 The Commission implements a high proportion of our recommendations 20 A closer look at revenue and spending areas 21 Revenue 21 Competitiveness for growth and jobs 23 Economic, social and territorial cohesion 26 Natural resources 30 Security and citizenship 34 Global Europe 36 Administration 38 European Development Funds 40 Background information 43 3
Предговор от Председателя Kато външен одитор на Европейския съюз Европейската сметна палата работи с всички институции и органи на ЕС, за да им помогне да управляват финансите на ЕС по добър и икономически целесъобразен начин. 
PresidentŐs foreword As the European UnionŐs external auditor, the ECA works with all EU institutions and bodies to help them manage the EUŐs finances in a sound and economic manner.
Тази година нашият годишен доклад се публикува във важен момент, в който ЕС е на кръстопът. 
This year, our annual report is published at an important crossroads in time.
През месец май беше избран новият Европейски парламент, а през ноември ще бъдат назначени новите членове на Европейската комисия. 
A new European Parliament was elected in May, and a new European Commission is to be appointed in November.
В ход са дискусиите на ЕС за определяне на многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г. 
The EU is in the process of agreeing its multiannual financial framework for 2021 to 2027.
В началото на 2019 г. Сметната палата публикува документа „Обобщение на коментари на ЕСП“, където е направен преглед на нашия основен принос към законодателните предложения на Комисията за разходен период 2021—2027 г. 
At the beginning of 2019, we issued ÔECA remarks in briefŐ summarising our main contributions on the CommissionŐs legislative proposals for the 2021-2027 spending period.
Този принос цели да подпомогне Европейския парламент и Съвета да направят необходимите законодателни промени, така че през следващите години публичните средства от бюджета на ЕС да се разходват още по-икономично, по-ефикасно и по-ефективно. 
These contributions are intended to assist the European Parliament and the Council make the necessary legislative changes so that in the years to come public money from the EU budget can be spent even more economically, efficiently and effectively.
Както и през изминалите години, в Декларацията за достоверност за тази година Сметната палата заключи, че отчетите на ЕС дават вярна и точна представа за неговото финансово състояние. 
In this yearŐs Statement of Assurance, as in previous years, we conclude that the EU accounts present a true and fair view of the EUŐs financial position.
Освен това, тъй като одитираните приходи на ЕС не са засегнати съществено от грешки, становището на Сметната палата относно редовността на приходната част на бюджета е без резерви. 
Moreover, since the EU revenue we audited was not materially affected by error, we give a clean opinion on the regularity of the revenue side of the budget.
Същевременно изразяваме становище с резерви относно редовността на операциите, свързани с отчетите за 2018 г. Това означава, че грешките, установени в хода на одитната дейност на Сметната палата, не са широко разпространени и, следователно, реалното финансово положение на ЕС е представено точно. 
At the same time, we issue a qualified opinion on the regularity of the transactions underlying the 2018 accounts, meaning that the errors identified through our audit work were not pervasive and therefore do not misrepresent the actual financial position of the EU.
Нашите тестове показват също, че общото равнище на нередности в разходването на средства на ЕС продължава да бъде в границите на стойностите от 2016 г. и 2017 г. 
Our testing also shows that the overall level of irregularities in EU spending has remained within the range observed for 2016 and 2017.
В допълнение, както и през изминалите две години, значителна част от одитираните от нас разходи не са засегнати съществено от грешки. 
In addition, just like the last two years, a significant part of the expenditure we audited was not materially affected by error.
Това потвърждава устойчивото подобряване на управлението на финансите на ЕС през последните години. 4 
This confirms the recent yearsŐ sustained improvement in the management of the EUŐs finances. 4
5 Благодарение на по-доброто финансово управление Европейският съюз вече отговаря на високи стандарти за отчетност и прозрачност при разходването на публични средства. 
Thanks to improvements in its financial management, the European Union now meets high standards of accountability and transparency when it comes to spending public money.
Трябва да продължим да затвърждаваме този успех в подобряването на финансовото управление, за да може гражданите да запазят доверието си в ЕС и неговите държави членки. 
We need to build further on this success in improving the EUŐs financial management in order to ensure that our citizens can maintain their trust in the EU and its Member States.
По-специално, трябва съвместно да насочим вниманието си към областите, в които продължават да съществуват значителни недостатъци и рисковете са особено големи. 
In particular, we should jointly focus our scrutiny on areas where particular shortcomings persist and risks are particularly high.
За тази цел Сметната палата насърчава всички други институции и органи на ЕС, и по-специално новата Европейска комисия, да работят заедно с нас за по-нататъшно развитие и хармонизация на нашите методологии и практики за провеждане на одит. 
To this end, we at the ECA encourage all other EU institutions and bodies, particularly the new European Commission, to work together with us to further develop and harmonise our audit methodologies and practices.
Тъй като бюджетът на ЕС възлиза на не повече от около 1 % от брутния национален доход на всички държави членки, взети заедно, от особено значение е разходването на средствата на ЕС не само да съответства на правилата, но и да води до постигане на резултати. 
Since the EU budget accounts for no more than about 1 % of the gross national income of all the Member States combined, it is vital that this EU spending not only complies with the rules, but also delivers results.
Klaus-Heiner LEHNE Председател на Европейската сметна палата 
Klaus-Heiner LEHNE President of the European Court of Auditors 5
Обобщени резултати Основни констатации 6 Резюме на Декларацията за достоверност за 2018 г. Европейската сметна палата изразява становище без резерви относно надеждността на отчетите на Европейския съюз за 2018 г. 
Overall results Key findings 6 Summary of the 2018 statement of assurance The ECA gives a clean opinion on the reliability of the 2018 accounts of the European Union.
Приходите за 2018 г. са законосъобразни и редовни и не са засегнати от съществено ниво на грешки. 
Revenue for 2018 was legal and regular, and free from material error.
Сметната палата изразява становище с резерви за разходите за финансовата 2018 г. o Като цяло изчисленият процент грешки за разходите от бюджета на ЕС за 2018 г. е 2,6 %, което е в границите на изчисленото ниво на грешки за последните две години. 
Our opinion on expenditure for the financial year 2018 is qualified. o Overall, the estimated level of error in expenditure from the 2018 EU budget was 2.6 %, which is within the range of error estimates for the last two years.
При около половината от разходите плащанията са извършени главно въз основа на права, т.е. плащания към бенефициентите за изпълнение на определени условия. 
For around half of the expenditure, the payments are made mainly based on entitlements, i.e. payments to beneficiaries for meeting certain conditions.
При този вид разходи одиторите изчисляват, че вероятният процент грешки е под прага на същественост от 2 %. o Тази година за трета поредна година Сметната палата изразява становище с резерви по отношение на плащанията, а не отрицателно становище, както беше до 2015 г. o Понякога информацията на Европейската комисия относно редовността се различава от констатациите на Сметната палата. 
For this type of spending we estimate the most likely level of error to be below the 2 % materiality threshold. o This year Đ for the third year in a row Đ we issue a qualified opinion on payments as compared to an adverse opinion up to the year 2015. o The European CommissionŐs regularity information sometimes differs from our findings.
Изчислените от Комисията проценти грешки за функции „Конкурентоспособност“ и „Природни ресурси“ са близки до нашите изчисления, но за функция „Сближаване“ са по-ниски. o През 2018 г. е налице съществено увеличение в заявките за плащания от държавите членки по европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове). 
Its estimate of the levels of error are close to our estimates for ÔCompetitivenessŐ and ÔNatural resourcesŐ and lower than ours in ÔCohesionŐ. o In 2018, there was a significant increase in payment claims for the European Structural and Investment (ESI) funds by Member States.
Същевременно през петата година от многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г. усвояването на средствата от ЕСИ фондовете продължава да бъде по-бавно от планираното. 
At the same time, in the fifth year of the 2014-2020 multi-annual financial framework (MFF), the ESI funds absorption has continued to be slower than planned.
Това е довело до нарастването на неизпълнените поети задължения по тях. o Въз основа на извършения анализ на подбора на програми, обхващащ 97 % от финансовото програмиране за МФР за периода 2014—2020 г., Сметната палата заключава, че показателите за изпълнение, които понастоящем се използват за бюджета на ЕС, невинаги дават добра представа за действително постигнатия напредък по отношение на целите на политиката. o Тазгодишният анализ на последващите действия за изпълнение на препоръките обхвана 184 препоръки, формулирани в 25 специални доклада, публикувани през 2015 г. 
This has contributed to increasing ESI funds outstanding commitments. o Based on our analysis of selected programmes covering 97 % of the financial programming for the 2014-2020 MFF, we conclude that the performance indicators currently used for the EU budget do not always provide a good picture of actual progress made in achieving policy objectives. o This yearŐs analysis of follow-up covered 184 recommendations issued in the 25 special reports published in 2015.
От 2015 г. досега Комисията е изпълнила 75 % от нашите препоръки изцяло или до голяма степен. 7 o За всички случаи на съмнение за измама, установени по време на одитната ни дейност, Сметната палата докладва на Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ). 
Since then, the Commission has implemented 75 % of our recommendations fully or in most respects. o We report all suspected fraud cases detected during our audit work to the EUŐs anti-fraud office (OLAF).
През 2018 г. към ОЛАФ са отнесени девет случая на предполагаема измама. 
During 2018, we communicated to OLAF nine cases of suspected fraud.
Пълният текст на годишните доклади на ЕСП за 2018 г. относно бюджета на ЕС и относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия, Десетия и Единадесетия Европейски фонд за развитие (ЕФР), може да бъде намерен на нейния уебсайт (eca.europa.eu). 
The full text of our 2018 annual reports on the EU budget and on the activities funded by the 8th, 9th, 10th and 11th European Development Funds can be found website What we audited 2018 EU budget in figures The European Parliament and the Council adopt an annual EU budget, within the financial framework agreed for a multi-annual period.
Настоящата МФР обхваща периода от 2014 г. до 2020 г. 
The current MFF period runs from 2014 to 2020.
Комисията носи основната отговорност за правилното разходване на бюджета. 
The Commission has the primary responsibility to ensure that the budget is properly spent.
През 2018 г. разходите достигат 156,7 млрд. евро, което съответства на 2,2 % от общия размер на разходите за сектор „Държавно управление“ на държавите членки на ЕС и 1,0 % от брутния национален доход на ЕС. 
In 2018, spending totalled Ű156.7 billion, the equivalent of 2.2 % of the total general government spending of EU Member States and 1.0 % of EU gross national income.
Приходите възлизат общо на 159,3 млрд. евро, от които най-голям (105,0 млрд. евро) е делът на вноските от държавите членки, които са пропорционални на техния брутен национален доход. 
In total, revenue amounts to Ű159.3 billion, of which the largest share (Ű105.0 billion) is paid by Member States in proportion to their gross national income.
Между другите източници са мита (20,2 млрд. евро), приходи въз основа на данъка върху добавената стойност, събран от държавите членки (17,1 млрд. евро), както и например вноски и възстановявания, произтичащи от споразумения и програми на ЕС (17,0 млрд. евро). За какво се изразходват средствата? 
Other sources include customs duties (Ű20.2 billion), the contribution based on value-added tax collected by Member States (Ű17.1 billion) and, for example, contributions and refunds arising from Union agreements and programmes (Ű17.0 billion). on our (eca.europa.eu).
Годишният бюджет на ЕС се изразходва в множество различни области. 
The annual EU budget is spent on a wide range of areas.
Плащанията се извършват с цел подпомагане на разнообразни дейности, като например земеделие и развитие на селските и градските райони, проекти за транспортна инфраструктура, научни изследвания, обучения за безработни лица, подпомагане за страни, желаещи да се присъединят към ЕС, и помощ за съседните и развиващите се страни. 
Payments are made to support activities as varied as farming and the development of rural and urban areas, transport infrastructure projects, research, training for unemployed people, support for countries wishing to join the EU, and aid to neighbouring and developing countries.
Приблизително две трети от бюджета се разходва на принципа на така нареченото „споделено управление“, при което отделните държави членки разпределят средства и управляват разходи в съответствие със законодателството на ЕС и националното законодателство (например, такъв е случаят с разходите в областите „Сближаване“ и „Природни ресурси“). 
About two thirds of the budget is spent under what is known as Ôshared managementŐ, with individual Member States distributing funds and managing expenditure in accordance with EU and national law (e.g. in the case of expenditure on ÔCohesionŐ and ÔNatural resourcesŐ).
Декларация за достоверност на Сметната палата относно бюджета на ЕС Всяка година Сметната палата извършва одит на приходите и разходите на ЕС и проверява надеждността на годишните отчети и съответствието на приходните и разходните операции с приложимите правила и разпоредби на ниво ЕС и на ниво държави членки. 
Our statement of assurance on the EU budget Every year, we audit EU revenue and expenditure, examining whether the annual accounts are reliable and whether income and expenditure transactions comply with the applicable rules at EU and Member State level.
Резултатите от този одит формират основата на нашата Декларация за достоверност, която сме длъжни да представим на Европейския парламент и на Съвета в съответствие с член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
This work forms the basis for our statement of assurance, which we are required to provide to the European Parliament and the Council under Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Сметната палата проверява разходите на етапа, в който крайните получатели на средства от ЕС са предприели дейности или са извършили разходи, а Комисията е приела разходите. 
We examine expenditure at the point when final recipients of EU funds have undertaken activities or incurred costs, and when the Commission has accepted the expenditure.
Тя не проверява авансовите суми, освен ако не са били уравнени през 2018 г. 
We did not examine pre-financed amounts unless they had been cleared in 2018.
Поради това нашата одитна популация за 2018 г. възлиза на 120,6 млрд. евро (вж. фигура 1). 8 
Therefore, our audit population for 2018 amounted to Ű120.6 billion (see Figure 1). 8
Фигура 1 – Одитирани разходи за 2018 г. 9 Тази година функция „Природни ресурси“ има най-голям дял в цялостната популация на ЕСП (48 %), следвана от функциите „Сближаване“ (20 %) и „Конкурентоспособност“ (15 %). 
Figure 1 Đ 2018 expenditure audited GlobalEurope Administration Securityandcitizenship Other Ű8.0 bn Ű9.9 bn Ű3.0 bn Ű0.1 bn Competitiveness Cohesion Natural resources Ű17.9 bn Ű23.6 bn Ű58.1 bn Total:Ű120.6billion This year, ÔNatural resourcesŐ made up the largest share of our overall audit population (48 %), followed by ÔCohesionŐ (20 %) and ÔCompetitivenessŐ (15 %).
Както и през изминалата година, Сметната палата провери функция „Сближаване“ въз основа на работата на други одитори в държавите членки и на надзора на Комисията. 
As last year, we examined ÔCohesionŐ based on the work of other auditors in the Member States and the CommissionŐs supervision.
Това означава, че нашите одитори проверяват и, ако е необходимо, извършват повторно тази одитна дейност. 
This means that our auditors reviewed and, if necessary, re-performed that work.
За повече информация относно одитния подход на Сметната палата вж. стр. 43—46. 
For more information on our audit approach, see pages 43 to 46. 9
Констатации на Сметната палата Отчетите на ЕС дават вярна и точна представа за финансовото състояние Отчетите на ЕС за 2018 г. дават вярна представа, във всички съществени аспекти, за финансовите резултати на ЕС и неговите активи и пасиви в края на годината, в съответствие с международните счетоводни стандарти за публичния сектор. 
What we found EU accounts present a true and fair view The 2018 EU accounts present fairly, in all material respects, the EUŐs financial results and its assets and liabilities at the end of the year, in accordance with international public sector accounting standards.
Ето защо Сметната палата изразява становище без резерви относно надеждността на отчетите („заверява“ отчетите), както прави всяка година от 2007 г. насам. 
We are therefore able to give a clean opinion on the reliability of (i.e. Ôsign offŐ) the accounts, as we have done every year since 2007.
Приходите за 2018 г. са законосъобразни и редовни Сметната палата заключава, че приходите не са засегнати от съществено ниво на грешки. 
Revenue for 2018 is legal and regular We conclude that revenue is free from material error.
Освен това разгледахме избрани системи, свързани с приходите, и ги оценихме като ефективни като цяло, с изключение на ключовите вътрешни проверки за традиционните собствени ресурси (ТСР) в Комисията и в някои държави членки, за които бе установено, че са само частично ефективни. 
Moreover, we examined selected revenue-related systems and assessed them as overall effective, with the exception of key internal controls for traditional own resources (TOR) at the Commission and in certain Member States which we found to be only partially effective.
Разходите на ЕС са законосъобразни и редовни, с изключение на плащанията за възстановяване на извършени разходи Като грешка или нередовно плащане се определят средствата, които не е трябвало да бъдат изплатени от бюджета на ЕС, защото не са използвани съобразно правилата на ЕС или на държавата членка и поради това не отговарят на целите на съответното прието от Съвета и Парламента законодателство на ЕС или на конкретни национални правила в държавите членки. 
EU expenditure is legal and regular, except for cost reimbursements An error or an irregular payment is the amount of money that should not have been paid out from the EU budget, because it was not used in accordance with EU and/or national rules and thus does not comply either with what the Council and Parliament intended with the EU legislation concerned or with specific national rules in the Member States.
Сметната палата изчислява процента грешки статистически, въз основа на количествено измерими (в парично изражение) грешки, които е установила чрез тестване на извадка от операции в рамките на цялата одитирана популация с разходи. 
We estimate the level of error statistically, basing on quantifiable (measurable in monetary terms) errors that we identified by testing a sample of transactions within the entire audited population of expenditure.
За разходите като цяло Сметната палата изчислява, че процентът грешки е между 1,8 % и 3,4 %. 
For expenditure as a whole, we estimate the level of error to be in the range of 1.8 % and 3.4 %.
Средната стойност на този диапазон, така нареченият „вероятен процент грешки“, е 2,6 % (вж. фигура 2). 
The mid-point of this range, the so-called most likely error, is 2.6 % (see Figure 2).
10 Фигура 2 – Изчислен процент грешки общо за бюджета на ЕС (2016—2018 г.) 
10 Figure 2 Đ Estimated level of error for the EU budget as a whole (2016-2018) 11 Note: We use standard statistical techniques to estimate the level of error.