natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно методологията, договорена в споразуменията за финансов принос и във ФАРС, в тези отчети разходите за персонал на JASPERS се установяват въз основа на стандартна цена, която Комисията е приела да плаща за услугите, предоставяни от ЕИБ. 
As per the methodology agreed in the contribution agreements and in FAFA, in these statements the staff costs of JASPERS are established as per the standard price that the Commission agreed to pay for services provided by the EIB.
Като цяло процентите по ФАРС допринесоха за по-голяма хармонизация и опростяване на договорните разпоредби за конкретни инициативи за техническа помощ между Комисията и ЕИБ. 
Overall, FAFA rates have contributed to a greater harmonisation and simplification of contractual arrangements for specific technical assistance initiatives between the Commission and the EIB. 13
Комисията счита, че ФАРС е в съответствие с Финансовия регламент. 
The Commission considers that FAFA complies with the Financial Regulation.
В член 124 от Финансовия регламент се разрешава използването на фиксирани ставки и еднократни суми и той е приложим към споразумението ФАРС. 
Article 124 of Financial Regulation permits the use of flat rates and lump sums and is applicable to the FAFA agreement.
Препоръка 5 а) Комисията приема препоръката и подчертава, че ЕИБ, като другият партньор в инициативата JASPERS, трябва да участва, за да бъде тя изпълнена успешно. 
Recommendation 5 (a) The Commission accepts the recommendation and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation.
Въпросите, повдигнати относно бъдещата стратегия и цели, ще бъдат част от предстоящия междинен преглед. б) Комисията приема препоръката. в) Комисията приема препоръката и подчертава, че ЕИБ, като другият партньор в инициативата JASPERS, трябва да участва, за да бъде тя изпълнена успешно. 16 
The issues raised about future strategy and objectives will be part of the forthcoming mid-term review. (b) The Commission accepts the recommendation. (c) The Commission accepts the recommendation and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation. (d) The Commission accepts the recommendation and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation.
Комисията припомня в същото време, че „разходите“ по JASPERS се определят чрез споразумение ФАРС. 
The Commission recalls at the same time that JASPERS ‘costs’ are determined through the FAFA agreement. 14
17 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 16.3.2016 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 5.10.2017 Adoption of the final report after the adversarial procedure 29.11.2017 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 8.1.2018
През 2006 г. Европейската комисия в сътрудничество с Европейската инвестиционна банка решава да създаде нова инициатива, наречена „Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони“ (JASPERS). 
In 2006, the European Commission engaged together with the European Investment Bank in a new initiative, known as ‘Joint Assistance to Support Projects in European Regions’ (JASPERS).
Нейната основна цел е да се предоставят независими и безплатни консултации на държавите членки, присъединили се към ЕС през 2004 г. или по-късно, за да им се помогне да изготвят висококачествени „големи проекти“. 
Its main aim was to provide independent free-of-charge advice to help the Member States that joined the EU in 2004 or later to prepare high-quality ‘major projects’.
Сметната палата констатира наличието на недостатъци при определянето на основните цели на JASPERS, както и на нейната роля и отговорности, в резултат на които отчетността е изложена на риск. 
We found shortcomings in the definition of JASPERS’s main objectives and roles and responsibilities, which put accountability at risk.
Установени бяха също така съществени слабости при определянето на новата функция на JASPERS за независим преглед на качеството, което е довело до по-голям риск от липса на безпристрастност. 
There were also significant weaknesses in the setting-up of the new Independent Quality Review function, leading to a high risk of lack of impartiality.
Въпреки че JASPERS е допринесла за по-бързото одобрение на проектите и е имала положително въздействие върху тяхното качество, като цяло тя не е могла да окаже въздействие върху усвояването на средствата от ЕС. 
While JASPERS contributed to quicker project approval and better quality of underlying project documentation, it could generally not impact on the absorption of EU funds.
Установените слабости в комбинация със съществените недостатъци в планирането, мониторинга и оценката на дейностите в рамките на JASPERS, излагат на риск успешното функциониране на инициативата, особено по отношение на нейната ефикасност и ефективност. 
The observed weaknesses, in combination with significant shortcomings in the planning, monitoring and evaluation of JASPERS activities, put at risk the successful operation of the initiative, particularly in terms of efficiency and effectiveness.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors ©Европейски съюз, 2018 г. За всяко използване или възпроизвеждане на снимките или на другите материали, чиито авторски права не са притежание на Европейския съюз, трябва да бъде поискано разрешение пряко от притежателите на авторските права. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © European Union, 2018 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders.
BG 2018 Специален доклад No 02 Оперативна ефективност на ЕЦБ при управление на кризи в банките (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2018 Special Report NO 02 The operational efficiency of the ECB’s crisis management for banks (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕСП подбира и разработва одитните си задачи така, че те да окажат максимално въздействие, като отчита рисковете за изпълнението или съответствието, проверявания обем приходи или разходи, предстоящите промени, както и политическия и обществения интерес. Докладът е изготвен от Одитен състав IV с ръководител Баудилио Томе Мугуруса, член на Сметната палата. Този състав е специализиран в областта на пазарната регулация и конкурентоспособната икономика. 
The ECA selects and designs these audit tasks to be of maximum impact by considering the risks to performance or compliance, the level of income or spending involved, forthcoming developments and political and public interest. This report was produced by Audit Chamber IV – headed by ECA Member Baudilio Tomé Muguruza - which has a focus in the areas of regulation of markets and competitive economy.
При изготвянето на доклада той беше подпомогнат от Gediminas Ma čys — ръководител на неговия кабинет, Shane Enright — аташе в кабинета, Tony Murphy — директор, Zacharias Kolias — директор, и Mirko Gottmann — ръководител на одитна задача. 
He was supported in the preparation of the report by Gediminas Mačys head of the private office and Shane Enright, attaché; Tony Murphy, director, Zacharias Kolias, director, Mirko Gottmann, head of task.
Одитният екип включва Paraskevi Demourtzidou, Jörg Genner, Violeta Radu и Giorgos Tsikkos. 
The audit team consisted of Paraskevi Demourtzidou, Jörg Genner, Violeta Radu and Giorgos Tsikkos.
От ляво надясно: Paraskevi Demourtzidou, Shane Enright, Jörg Genner, Mirko Gottmann, Kevin Cardiff, Giorgos Tsikkos, Zacharias Kolias, Violeta Radu, Gediminas Mačys. 
From left to right: Paraskevi Demourtzidou, Shane Enright, Jörg Genner, Mirko Gottmann, Kevin Cardiff, Giorgos Tsikkos, Zacharias Kolias, Violeta Radu, Gediminas Mačys.
ПДИС: План за действие при извънредни ситуации ПМЗИ: По-малко значима институция ПНПО: Процес по надзорен преглед и оценка ППКС: Писмени правила за координация и сътрудничество Регламент относно ЕНМ: Регламент относно Единния надзорен механизъм РТС: Регулаторни технически стандарти СНЕ: Съвместни надзорни екипи СОР: Система за оценка на риска СП: Единен съвет за преструктуриране СУИ: Система за управление на информацията СФС: Съвет за финансова стабилност УС: Управителен съвет ФК: Финансови конгломерати CMN: Мрежа за управление на кризи FOLTF: Институция, която е проблемна или има вероятност да стане проблемна ICAAP: Процедура за оценка на вътрешната капиталова адекватност IS-CMT: Специфичен за всяка институция екип за управление на кризи 6 
MoU: Memorandum of Understanding MS: Member States NCA: National Competent Authority NPLs: Non-performing loans PoC: Point of Contact RAS: Risk assessment system RIA: Risk analysis division RTS: Regulatory Technical Standards SB: Supervisory Board SI: Significant Institution SRB: Single Resolution Board SREP: Supervisory Review and Evaluation Process SRM: Single Resolution Mechanism SSM: Single Supervisory Mechanism SSM Regulation: Single Supervisory Mechanism Regulation TFEU: Treaty on the Functioning of the EU WCCAs: Written Coordination and Cooperation Arrangements 6
РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ 7 Директива за възстановяване и преструктуриране на банките (ДВПБ) Директива за възстановяване и преструктуриране на банките (Директива 2014/59/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за създаване на рамка за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници и за изменение на Директива 82/891/ЕИО на Съвета и директиви 2001/24/ЕО, 2002/47/ЕО, 2004/25/ЕО, 2005/56/ЕО, 2007/36/ЕО, 2011/35/ЕС, 2012/30/ЕС и 2013/36/ЕС и на регламенти (ЕС) No 1093/2010 и (ЕС) No 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 173, 12.6.2014 г., стp. 
GLOSSARY 7 Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD) Bank Recovery and Resolution Directive (Directive 2014/59/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 establishing a framework for the recovery and resolution of credit institutions and investment firms and amending Council Directive 82/891/EEC, and Directives 2001/24/EC, 2002/47/EC, 2004/25/EC, 2005/56/EC, 2007/36/EC, 2011/35/EU, 2012/30/EU and 2013/36/EU, and Regulations (EU) No 1093/2010 and (EU) No648/2012, of the European Parliament and of the Council (OJ L 173, 12.6.2014, p.
190). 
190)).
Директива за капиталовите изисквания (ДКИ) Директива за капиталовите изисквания (Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници, за изменение на Директива 2002/87/ЕО и за отмяна на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО (ОВ L 176, 27.6.2013 г., стр. 
Crisis Management Network (CMN) A network of crisis management functions in national competent authorities (NCAs) Capital Requirements Directive (CRD) Capital Requirements Directive (Directive 2013/36/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on access to the activity of credit institutions and the prudential supervision of credit institutions and investment firms, amending Directive 2002/87/EC and repealing Directives 2006/48/EC and 2006/49/EC) (OJ L 176, 27.6.2013, p.
Глобални финансови институции от системно значение (Г-ФИСЗ) През ноември 2011 г. Съветът за финансова стабилност (СФС) публикува интегриран набор от мерки на политиката за справяне със системния и моралния риск, свързан с банките от системно значение. 
Global Systemically Important Financial Institutions (G-SIFIs) In November 2011 the Financial Stability Board (FSB) published an integrated set of policy measures to address the systemic and moral hazard risks associated with systemically important banks.
В тази публикация СФС определи като глобални финансови институции от системно значение (Г-ФИСЗ) първоначално група големи банки, като използва методология, разработена от Базелския комитет по банков надзор (БКБН). 
In that publication, the FSB identified as Global Systemically Important Financial Institutions (G-SIFIs) an initial group of large banks, using a methodology developed by the Basel Committee on Banking Supervision (BCBS).
Европейски съвет за системен риск (ЕССР) Задачата на Европейския съвет за системен риск е да осъществява надзор върху рисковете във финансовата система в ЕС като цяло (макропруденциален надзор). 
European Systemic Risk Board (ESRB) The European Systemic Risk Board is tasked with overseeing risks in the financial system within the EU as a whole (macro-prudential oversight).
Мрежа за управление на кризи (МУК) Мрежа от служби за управление на кризи към националните компетентни органи (НКО) Национален компетентен орган (НКО) Национален компетентен орган (НКО) е национален орган с отговорност за банков надзор. 
National Competent Authority (NCA) A National Competent Authority (NCA) is a national authority with responsibility for banking supervision.
Това може да бъде национална централна банка или конкретна организация, специализирана в банковия надзор, или двустепенен модел. 
It can be either a national central bank or a specific entity dedicated to banking supervision, or a two tier model.
Този термин се използва за обединяване на различните видове институции, които извършват банков надзор в Европа. 
This term is used to incorporate the different types of institutions that carry out banking supervision across Europe.
Оценка на институция, която е проблемна или има вероятност да стане проблемна (FOLTF) Оценка, извършвана от надзорния орган или органа за преструктуриране, ако дадена банка наруши или в близко бъдеще има вероятност да наруши изискванията за продължаване на лиценза ѝ, което може да предизвика процедури по несъстоятелност или преструктуриране. 
Failing or likely to fail assessment (FOLTF) An assessment by the supervisory or the resolution authority if a bank infringes, or is likely to infringe in the near future, requirements for continuing authorisation, which can trigger insolvency or resolution 8 procedures.
Причините за такова решение включват следното, без да се ограничават само до него: банката е понесла или има вероятност да понесе загуби, които ще изчерпат собствения ѝ капитал; нейните активи са или в близко бъдеще има 9 вероятност да бъдат по-малко от пасивите, или в близко бъдеще има вероятност банката да не може да изплаща задълженията си, когато станат дължими. 
The reason for such a determination include but are not limited to: it has incurred or is likely to incur losses that will deplete its own funds; its assets are, or are likely to be in the near future, less than its liabilities; it is, or is likely to be in the near future, unable to pay liabilities as they fall due.
Процес по надзорен преглед и оценка (ПНПО) Процедурите за надзорен преглед и оценка (ПНПО) за банките под пряк надзор от ЕЦБ се изпълнява в рамките на съвместните надзорни екипи, за да се гарантира, че наблюдаваните институции разполагат с подходящи правила и мерки, стратегии, процеси и механизми, за да поддържат подходящо равнище на капитала и ликвидността съгласно съответните правила, и че имат разумно управление и покритие на рисковете, на които са или могат да бъдат изложени. 
Supervisory Review and Evaluation Process (SREP) The Supervisory Review and Evaluation Process (SREP) for banks under the direct supervision of the ECB is performed within JSTs to ensure that supervised institutions have adequate arrangements, strategies, processes and mechanisms in place, that they maintain adequate capital and liquidity according to the relevant rules, and that they have sound management and coverage of risks to which they are or might be exposed.
При ПНПО резултатите се обработват в индивидуална оценка за всяка банка. 
The SREP process results in an individual score for each bank.
Регламент относно Единния надзорен механизъм (Регламент относно ЕНМ) Регламент за Единния надзорен механизъм (Регламент (ЕС) No 1024/2013 на Съвета от 15 октомври 2010 г. за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции, (ОВ L 287, 29.10.2013 г., стр. 
Single Supervisory Mechanism Regulation (SSM Regulation) Single Supervisory Mechanism Regulation (Council Regulation (EU) No 1024/2013 of 15 October 2013 conferring specific tasks on the European Central Bank concerning policies relating to the prudential supervision of credit institutions (OJ L 287, 29.10.2013, p.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ Относно Единния надзорен механизъм I. Финансовата криза от 2008 г. предизвика големи промени във финансовото регулиране в ЕС. 
EXECUTIVE SUMMARY About the Single Supervisory Mechanism I. The 2008 financial crisis prompted large changes in financial regulation in the EU.
Правната рамка за банковия надзор беше укрепена, а през 2014 г. беше създаден Единният надзорен механизъм (ЕНМ). 
The legal framework for banking supervision was strengthened and the Single Supervisory Mechanism (SSM) has been established in 2014.
Надзорът на големите банки в еврозоната стана отговорност на Европейската централна банка (ЕЦБ). 
Supervision of large banks in the euro area became the responsibility of the European Central Bank (ECB).
ЕНМ включва Европейската централна банка (ЕЦБ) и националните надзорни органи на участващите държави. 
The SSM comprises the European Central Bank (ECB) and the national supervisory authorities of the participating countries.
Една от основните му цели е да повишава стабилността на банковата система на еврозоната. 
One of its main aims is to enhance the stability of the euro area banking system.
В настоящия одит беше проверена оперативната ефективност при управлението от ЕЦБ на една конкретна надзорна задача – управлението на кризи. 
This audit examined the operational efficiency of the ECB’s management of one specific supervisory task - crisis management.
Това е процесът, който надзорните органи използват за идентифициране на банките, които изпитват финансови затруднения, и за намеса, когато е необходимо. 
This is the process used by supervisors for identifying banks which are experiencing financial difficulties and intervening when necessary.
Целта на управлението на кризи е запазване на финансовата стабилност и намаляване на зависимостта от публични средства. 
The objective of crisis management is the preservation of financial stability and a reduction in the reliance on public funds.
Управлението на кризи включва предварително планиране от банките на възстановяването, за да бъдат подготвени за кризисни ситуации. 
Crisis management involves advance recovery planning by banks in order to be prepared for crisis situations.
В него се включва и установяване от надзорния орган на влошаване на финансовото положение на дадена банка и когато е необходимо – използване на правомощия за ранна намеса. 
It also involves identification by the supervisor of a deterioration of the financial situation of a bank and, where necessary, the use of early intervention powers.
Констатации на Сметната палата III. 
What we found III.
В своята надзорна роля ЕЦБ като цяло е установила солидна рамка на процедури за управление на кризи. 
Overall, in its supervisory role, the ECB has established a substantial framework for crisis management procedures.
Организационната структура и ресурсното осигуряване на ЕЦБ за оценка на плановете за възстановяване и за надзор на банките в криза са задоволителни, въпреки слабостите при първоначалното планиране и необходимостта от подобряване на разпределението на служители за най-неотложните ситуации. 
The ECB’s organisational set-up and resourcing for the assessment of recovery plans and the supervision of banks in crisis are satisfactory, despite weaknesses in initial planning and a need to improve the allocation of staff to the most urgent situations.
ЕЦБ е в процес на финализиране на договореностите за външно сътрудничество и координация с други надзорни органи и с Единния съвет за преструктуриране. 
The ECB is finalising arrangements for external cooperation and coordination with other supervisory authorities and the Single Resolution Board.
Въпреки това нерешените въпроси биха могли да забавят и ограничат обмена на информация и да намалят ефективността на координацията. 
Nevertheless, the outstanding issues have the potential to delay and restrict information-sharing and detract from the efficiency of coordination.
V. Процесът на ЕЦБ за оценяване на плановете за възстановяване на банките е положителен. 
V. The ECB’s process for the assessment of banks’ recovery plans is positive.
Съществуват процедури за представяне на плановете за възстановяване и за извършване на мониторинг, а оценителите имат достъп до полезни инструменти и насоки, които обаче биха могли да се подобрят, по-специално в областта на показателите за плановете за възстановяване. 
Submission and monitoring procedures are in place, and assessors have access to useful tools and guidance, even though it could be enhanced, namely for the area of recovery plan indicators.
Освен това резултатите от оценките на плановете за възстановяване не се използват систематично за идентифициране и реакция при кризи. 
Moreover the results of the recovery plan assessments are not systematically used for crisis identification and response.
Сметната палата също така не може да направи заключения за оперативната ефективност при практическото управление на този процес поради липса на предоставени данни от страна на ЕЦБ. 
Also, we cannot conclude on the operational efficiency of the management of this process in practice due to lack of evidence provision by the ECB.
Оперативната рамка на ЕЦБ за управление на кризи е с някои недостатъци, а се наблюдават и признаци на неефективно прилагане на процедурите. 
The ECB’s operational framework for crisis management has some flaws, and there are signs of inefficient implementation.
Насоките за оценките на ранната намеса не са достатъчно добре разработени и не се определят обективни критерии или показатели, чрез които да се установява, че една банка е навлязла в кризисна ситуация. 
Guidance for early intervention assessments is underdeveloped and does not define objective criteria or indicators for determining that a bank has entered a crisis situation.
Липсват насоки относно най-доброто използване на правомощията на ЕЦБ или най-подходящите мерки, които да бъдат обмислени при конкретни сценарии. 
There is no guidance on the best use of the ECB’s powers or the most appropriate measures to be considered in specific scenarios.
Сметната палата не получи изчерпателни данни за действителното използване на правомощията на ЕЦБ, поради което не може да направи заключения относно ефективността при нейното управление на практика. 
We obtained no comprehensive evidence on the actual use of its powers so we cannot conclude on the efficiency of its management in practice.
Насоките относно оценките за „банка, която е проблемна или има вероятност да стане проблемна“ нямат достатъчен обхват и детайлност. 
Guidance on “failing or likely to fail” assessments is also lacking in scope and detail.
Достъп до данни VII. 
Access to evidence VII.
ЕЦБ отказа да предостави важни данни, които Сметната палата изиска за извършването на одита, и това се отрази отрицателно върху одитната дейност. 
The ECB refused to provide important evidence which we requested to carry out the audit, which had a negative impact on the audit work.
Следователно констатациите и заключенията са условни. 
This means that our observations and conclusions are provisional.
Сметната палата може да направи общи заключения за концепцията на процесите в ЕЦБ, но не може да потвърди оперативната ефективност при практическото управление на кризи в ЕЦБ. 11 
We can draw overall conclusions about the design of the ECB’s processes, but we are unable to confirm the operational efficiency of crisis management at the ECB in practice.