natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На младите земеделски стопани се изплаща допълнителна подкрепа със значителни икономически загуби поради неефективно разпределение на ресурсите и допълнително въздействие върху стойността на земята. 
Extra support is paid to younger farmers, with a significant deadweight effect, and a further impact on land values.
Понастоящем целите в областта на околната среда и климата са интегрирани в ОСП чрез екологизирането и кръстосаното спазване. 
Currently, environmental and climate objectives are mainstreamed into the CAP through greening and cross-compliance.
Като цяло обаче изискванията за екологизиране не са строги и се прилагат само за малка част от бенефициентите. 
However, greening obligations are generally undemanding and only apply to a minority of beneficiaries.
Въпреки че изискванията за кръстосано спазване се прилагат за по-голямата част от бенефициентите по ОСП, правото на подпомагане по ОСП не зависи от тяхното спазване и санкциите за неспазване за отделните земеделски производители, изразени като процент, обикновено са ниски, въпреки че широкото им прилагане може да има значително въздействие. 
While cross-compliance requirements apply to most CAP beneficiaries, the entitlement to CAP support does not depend on following them, and penalties for non-compliance for individual farmers, expressed as a percentage, tend to be low, although through broad application their impact can be significant.
Сметната палата препоръчва достъпът до директни плащания да бъде обвързан с изпълнението на набор от основни изисквания във връзка с околната среда и климата, които обхващат настоящите правила за кръстосано спазване и екологизиране. 
We recommended to make access to any direct payments conditional upon meeting a set of basic environmental and climate requirements encompassing the current cross-compliance and greening rules.
Необходима е също така по-добра координация с инструментите на политиката извън ОСП. 
Better coordination with policy instruments outside the CAP is also needed.
26 23 Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (стълб 2 на ОСП), и проектите, финансирани от други европейски структурни и инвестиционни фондове, предимно от Европейския фонд за регионално развитие. 
There is an overlap in scope between the projects funded from the European Agricultural Fund for Rural Development (CAP pillar 2) and those funded from other European Structural and Investment funds, mainly the European Regional Development Fund.
Например инвестициите в енергия от възобновяеми източници може да се подпомагат от ЕЗФРСР и от няколко други фонда. 
For example investments in renewable energy can be supported by the EAFRD and several other funds.
Необходимо е опростяване, но не за сметка на ефективността 41. 
Simplification needed, but not at the cost of effectiveness 41.
Един пример за контрапродуктивна сложност са програмите за развитие на селските райони, чиято дължина често достига няколкостотин страници и в които се представят задължително предписани подробности за някои аспекти на изпълнението, като същевременно не се посочват конкретно очакваните резултати. 
One example of counter-productive complexity is rural development programmes, which often are several hundred pages long and provide prescriptive details of certain aspects of implementation, while remaining unspecific on the expected results.
Друг пример са припокриващите се изисквания за екологизиране, мярката в областта на агроекологията и климата и в по-малка степен – кръстосаното спазване. 
Another example is the overlapping requirements of greening, the agri-environment-climate measure and, to a lesser extent, cross compliance.
Определена степен на сложност обаче може да бъде необходима, за да бъде политиката ефективна и ефикасна. 
However, a certain degree of complexity may be needed for policy to be effective and efficient.
Трябва да се остави достатъчно време за разгръщането на следващата реформа на ОСП 42. 
Sufficient time must be allowed to roll out the next CAP reform 42.
Сметната палата по-рано препоръча на Комисията да избягва припокривания на периодите на допустимост, като доколкото е възможно хармонизира допустимостта с програмния период и като съгласува многогодишната финансова рамка с периодите на стратегията на ЕС. 
We have previously recommended that Commission should avoid overlaps of eligibility periods, aligning as far as possible the eligibility with the programme period and align the multiannual financial framework with the EU’s strategy periods.
Изпълнението на сегашните програми за развитие на селските райони започна късно, отчасти заради сложните правила и заради времето, необходимо на Комисията, за да провери и одобри обемните програмни документи. 27 
Implementation of current rural development programmes started late, partly due to complex rules, and the time needed for the Commission to review and approve the voluminous programming documents. 22
Крайни продукти, резултати и външни фактори в ОСП Необходимост от ефективна система за изпълнение, която обвързва крайните продукти, резултатите, въздействията и целите 43. 
CAP outputs, outcomes and external actors Need for an effective performance system linking outputs, results, impacts and objectives 43.
В момента Комисията разполага със сложна и разнообразна рамка за докладване на изпълнението с многобройни показатели. 
The Commission currently has a complex and diverse performance reporting framework with numerous indicators.
Сметната палата препоръча да се намали броят на показателите, за да се акцентира върху тези, които най-добре измерват изпълнението на бюджета на ЕС. 
We have recommended reducing the number of indicators so as to focus on those that best measure performance of the EU budget.
29 Комисията използва, често не измерват резултатите, а по-скоро крайните продукти (или в някои случаи – вложените ресурси) и нямат ясна връзка с целите на ЕС25. 
The ‘result indicators’ which the Commission uses often do not measure results, but rather outputs (or, in some cases, inputs), and lack a clear link to EU objectives25.
За предходния програмен период (2007–2013 г.) Сметната палата стигна до заключението, че Комисията и държавите членки не са показали в достатъчна степен какво е постигнато по отношение на целите на политиката за развитие на селските райони. 
For the previous programming period (2007-13) we concluded that the Commission and Member States had not sufficiently shown what had been achieved in relation to the rural development policy objectives.
Сметната палата установи, че целите не са били достатъчно ясни и че въпреки помощта на Комисията, държавите членки не са предоставили надеждна, последователна и достатъчно подходяща информация относно мониторинга и оценката, която да покаже постигнатите резултати по отношение на поставените цели. 
We found that the objectives were not sufficiently clear and that despite support from the Commission, Member States had not produced reliable, consistent and relevant enough monitoring and evaluation information to show the results achieved in relation to the objectives set.
Въвеждането на настоящата обща рамка за мониторинг и оценка беше стъпка напред, но информацията за изпълнението на политиката остава непълна, а понякога и ненадеждна. 
The introduction of the current Common Monitoring and Evaluation System was a step forward but information on policy performance remains incomplete and sometimes unreliable.
През 2016 г. Службата за вътрешен одит на Комисията установи сериозни слабости в поставените цели, използваните показатели и събраните данни и отбеляза, че това може да влоши способността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ да наблюдава и оценява изпълнението на ОСП за периода 2014– 2020 г., както и да докладва за него. 
In 2016, the Commission’s Internal Audit Service identified serious weaknesses in the objectives set, indicators used and data collected, and noted that this may impair DG Agriculture and Rural Development’s ability to monitor, evaluate and report on the performance of the 2014-2020 CAP.
Сметната палата също така докладва, че в документите на Комисията относно изпълнението невинаги се оценява качеството на използваните данни26. 
We also reported that the Commission’s performance documents do not always assess the quality of the data used26.
Връзка между изплатените средства и постигането на договорените цели за ефективност 47. 
Link between money paid and achievement of agreed performance targets 47.
Понастоящем последиците от незадоволителните резултати на държавите членки са ограничени27. 
The consequences of underperformance to Member States are currently limited27.
Сметната палата обаче констатира, че подходящите условия и по-дългият период на мониторинг увеличават вероятността проектите да бъдат полезни. 
However, we noted that appropriate conditionality and a longer monitoring period increase the likelihood of projects being useful.
Политиката следва да се наблюдава и – когато е необходимо – да се коригира 48. 
Policy should be monitored and – when necessary – adjusted 48.
За периода 2014–2020 г. Сметната палата препоръча Комисията и държавите членки да събират навременни, подходящи и надеждни данни, които предоставят полезна информация за постиженията на финансираните проекти и мерки. 
For the 2014-2020 period we recommended that the Commission and the Member States should collect timely, relevant and reliable data that provide useful information on the achievements of the projects and measures financed.
Тази информация следва да позволи да се направят изводи относно ефикасността и ефективността на изразходваните средства, да се установят мерките и видовете проекти, които дават най-голям принос за постигането на целите на ЕС, и да предостави стабилна основа за подобряване на управлението на мерките. 
This information should allow conclusions to be drawn on the efficiency and effectiveness of the funds spent, identify the measures and types of projects delivering the greatest contribution to the EU objectives and provide a sound basis for improving the management of the measures.
27 ОИСР: Бюджетиране и резултати в Европейския съюз: Преглед на ОИСР в контекста на бюджета на ЕС, насочен към резултатите. 
OECD: Budgeting and performance in the European Union: A review by the OECD in the context of EU budget focused on results.
В обзорния преглед на ЕСП на механизмите на ЕС за отчитане и за одит в публичния сектор бяха посочени шест ключови елемента за стабилна верига на отчитане, прозрачност и одит: • ясно определяне на ролите и отговорностите; • увереност на ръководството относно постигането на целите на политиките и използването на средствата; • пълен демократичен надзор; • вериги за обратна връзка, за да се даде възможност за корективни действия/подобрения; • силен мандат за независим външен одит за проверка на отчетите, съответствието и изпълнението; • прилагане на препоръките от одита и последващи действия във връзка с одита. 
Our Landscape Review on EU accountability and public audit arrangements identified six key elements for a strong accountability, transparency and audit chain: • clear definition of roles and responsibilities; • management assurance about the achievement of policy objectives and the use of funds; • full democratic oversight; • feedback loops to allow for corrective action/improvements; • a strong mandate for independent external audit to verify accounts, compliance and performance; • implementation and follow-up of audit recommendations.
КРИТЕРИИ И ПОСЛЕДИЦИ ЗА ОЦЕНКАТА НА БЪДЕЩАТА ПОЛИТИКА 50. 
CRITERIA AND IMPLICATIONS FOR ASSESSING FUTURE POLICY 50.
Сметната палата приветства амбициозната цел на Комисията да премине към модел за постигане на резултати, основан на изпълнението. 
We welcome the Commission’s ambition to move towards a performance based delivery model.
Ако бъде добре приложен, този модел може да подобри ефикасността и ефективността на ОСП. 
If well implemented, such a model may improve the CAP’s efficiency and effectiveness.
Въз основа на своя преглед Сметната палата формулира набор от критерии за оценка на бъдещата ОСП (за всеки етап на логическия модел на програмата) и откроява някои от основните бъдещи предизвикателства. 31 
On the basis of our review, we formulate a set of criteria for assessing the future CAP (per stage of the programme logic model) and highlight some of the key challenges ahead.
Оценка на нуждите на ОСП 32 КРИТЕРИИ: 1.1. 
Assessing CAP needs 26 CRITERIA: 1.1.
Нуждите се определят въз основа на солидни данни. 
Needs are identified on the basis of solid evidence.
Доказва се добавената стойност за посрещането на тези нужди на равнището на ЕС. 
Value added in addressing these needs at EU level is demonstrated.
В предложенията за ОСП се вземат предвид дългосрочните тенденции. 
CAP proposals take account of long-term trends.
За да се гарантира успехът на следващата ОСП, основно предизвикателство ще бъде да се определят нуждите, на които трябва да се отговори, чрез използване на подходящи и надеждни данни. 
To ensure the success of the next CAP, a key challenge will be to identify the needs to be addressed using relevant and reliable data.
Решението за това, на кои нужди да се отговори, следва да се основава на оценка на потенциалната добавена стойност за ЕС. 
The decision on which needs to address should be based on an assessment of potential EU value added.
Тъй като някои плащания по ОСП ще продължат до 12 години след представянето на предложенията за политиката, в тези предложения ще трябва да се вземат предвид дългосрочните нужди. 
Since some CAP payments will continue until 12 years after the policy proposals have been presented, these proposals will need to take account of long-term trends.
И на последно място, функциониращият единен селскостопански пазар е важно постижение на ОСП. 
Lastly, a functioning agricultural single market is an important achievement of the CAP.
Ето защо, и в името на справедливостта, в предложенията за ОСП следва да се посочват техните ефекти от разпределението. 
Therefore, and for the sake of equity, CAP proposals should spell out their distributional effects.
Оценка на целите на ОСП КРИТЕРИИ 2.1. 
Assessing CAP objectives CRITERIA 2.1.
Целите на ОСП на ЕС са ясно определени и отразяват установените нужди и дългосрочната визия за ОСП. 
EU CAP objectives are clearly defined and reflect the needs identified and the long-term vision for the CAP.
Целите на ОСП на ЕС са превърнати в количествено изразени цели на равнището на въздействието и резултатите. 
EU CAP objectives are translated into quantified targets at the level of impacts and results. 2.3.
В бъдеще определянето на конкретните резултати и очакваното въздействие на политиката ще бъде още по-голямо предизвикателство в контекста на основания на изпълнението модел за постигане на резултати. 
Defining the specific results and impacts expected of the policy will become an even bigger challenge in the future, in the context of a performance-based delivery model.
ЕС ще може да постигне целите си само ако в своите стратегически планове държавите членки се ангажират с достатъчно амбициозни и подходящи цели за ефективност. 
will only be able to achieve its objectives, if the Member States, in their strategic plans, commit to sufficiently ambitious and relevant performance targets.
54. 
Assessing CAP inputs 54.
Основно предизвикателство е обвързването на основания на изпълнението модел за постигане на резултати с бюджетиране въз основа на резултатите, където финансирането отразява установените нужди и очакваните резултати. 
A key challenge is to couple a performance-based delivery model with performance budgeting, with funding reflecting identified needs and expected results.
Следва да има ясно изискване за прилагане на тези принципи при разработването на стратегическите планове за ОСП. 
There should be a clear requirement to apply these principles in delivering the CAP strategic plans.
В съобщението не е разгледано съфинансирането. 
The Communication does not address co-financing.
Понастоящем съфинансиране съществува за стълб 2. 
At present co-financing exists for pillar 2.
Новият модел за постигане на резултати ще обедини двата стълба в рамките на един стратегически план. 
The new delivery model would combine the two pillars under one strategic plan.
Наличието или липсата на съфинансиране оказва силно въздействие върху баланса на стимулите, които действат при изпълнението на ОСП. 
The existence or not of co-financing has a strong influence on the balance of incentives operating in the implementation of the CAP.
Новият модел за постигане на резултати не може да бъде оценен, без да има яснота относно механизмите за съфинансиране. 
The new delivery model cannot be assessed without clarity on the mechanisms for co-financing.
съфинансиране от ЕС следва да отразяват добавената стойност за ЕС на различните видове и области на интервенция. 
EU co-financing rates should reflect the EU value added of the different types and areas of intervention.
Оценка на процесите на ОСП 34 КРИТЕРИИ: 4.1. 
CRITERIA: 4.1.
Политиката се осъществява чрез разходно ефективни инструменти, основани на солидни данни. 
Policy is implemented by means of cost-effective instruments based on solid evidence.
Налице е съгласуваност между ОСП и другите политики на ЕС и между различните инструменти на ОСП. 
There is consistency between the CAP and other EU policies and between different CAP instruments.
Правилата за прилагане са опростени и не засягат икономическата ефективност. 
Implementation rules are simple and do not compromise cost-effectiveness.
Предложени са адекватни механизми за преминаване към новия модел за постигане на резултати. 
Adequate arrangements are proposed for the transition to the new delivery model.
В съобщението се подкрепя продължаването на директните плащания за земеделските стопани и на много от посочените в него цели вече е отговорено със съществуващи мерки. 
The Communication advocates continuing direct payments to farmers and many of the objectives it mentions are already addressed by existing measures.
Ето защо има вероятност мерките, които ще въведат държавите членки след 2020 г., да бъдат сходни с настоящите мерки. 
It is therefore likely that the measures that Member States will roll out after 2020 will be similar to current measures.
Яснотата и общото качество на стратегическите планове за ОСП ще бъдат решаващи за успеха на ОСП след 2020 г. 
The clarity and wider quality of CAP strategic plans will be the key to the success of the post-2020 CAP.
Разходната ефективност на инструментите, които ще изберат и/или разработят държавите членки, ще трябва да се докаже в тези планове въз основа на солидни данни, включително научни източници и анализ на съществуващите мерки. 
The cost-effectiveness of instruments that Member States will select and/or design will need to be demonstrated in these plans, on the basis of solid evidence, including scientific sources and stock taking of existing measures.
В стратегическите планове за ОСП ще трябва да се определи начинът, по който различните инструменти на ОСП ще се допълват взаимно и как ще се координират с другите политики, имащи отражение върху селските райони. 
CAP strategic plans will have to set out how different CAP instruments will complement each other and how they will be coordinated with other policies affecting rural areas.
Комисията и държавите членки следва да се стремят към опростяване на правилата и да се съсредоточат върху нещата, които са от съществено значение за изпълнението. 
The Commission and Member States should aim to simplify rules, focussing on what is essential for performance.
Ще има непрекъсната нужда от някои основни правила на равнището на ЕС. 
There will be a continued need for some basic rules at EU level.
Ако директните плащания бъдат запазени, в правото на ЕС ще трябва да се определят основни изисквания. 
If direct payments are retained, basic requirements will need to be defined in EU law.
Правилата на ЕС следва да гарантират справедливост и еднакви условия на конкуренция (включително правилата за държавната помощ и изискванията на СТО). 
EU rules should ensure fairness and a level-playing field (including rules on state aid and WTO requirements).
От решаващо значение е също така да се предостави достатъчно време и да се въведат адекватни механизми за прехода към новия модел за постигане на резултати. 
It is also crucial to allow sufficient time and to put adequate arrangements in place for the transition to the new delivery model.
Оценка на крайните продукти, резултатите и външните фактори в ОСП 35 КРИТЕРИИ: 5.1. 
Assessing CAP outputs, outcomes and external factors 28 CRITERIA: 5.1.
Ефективната система за изпълнение обвързва целите на политиката с нейните крайни продукти, резултати и въздействия. 
An effective performance system links the objectives of the policy and its outputs, results and impacts.
5.2. 
5.2.
Налице е ясна връзка между изплатените средства от бюджета на ЕС и постигането на договорените цели за ефективност. 
There is a clear link between money paid from the EU budget and the achievement of agreed performance targets.
Изпълнението на политиката и съответните външни фактори се наблюдават и при необходимост политиката се коригира. 
Policy performance and relevant external factors are monitored and the policy is adjusted when necessary.
61. 
61.
Основно предизвикателство за основания на изпълнението механизъм за прилагане на ОСП след 2020 г. е да се гарантира, че ЕС плаща за крайни продукти, които са свързани с целите на ЕС и че те са изпълнени. 
A key challenge for the performance-based delivery mechanism for the post-2020 CAP is ensuring that the EU pays for outputs which are relevant to EU objectives and have been delivered.
Връзката между целите за ефективност на държавите членки и целите на ЕС следва да бъде доказана в стратегическите планове за ОСП. 
The link between Member State performance targets to EU objectives should be demonstrated in CAP strategic plans.
Увереността относно реалното постигане на крайните продукти и резултатите следва да произтича от два източника: • солидни системи за управление и контрол, залегнали в основата на докладването на управлението на изпълнението, в които в по-голяма степен се използват съвременни технологии за проверки в реално време. • независим външен одит. 
Assurance about the actual achievement of outputs and results should stem from two sources: • solid management and control systems underlying management performance reporting, which makes greater use of modern technologies for real-time checks. • independent external audit.
62. 
62.
За да бъде ОСП след 2020 г. политика, основана на изпълнението, следва да има ясна връзка между постигнатите резултати и получената финансова подкрепа. 
If the post-2020 CAP is to be a performance-based policy, there should be a clear link between the results achieved and the financial support received.
Такива механизми може да се прилагат както за отношенията между Комисията и държавите членки, така и – когато е възможно – за отношенията между държавите членки и отделните земеделски стопанства или проекти. 
Such arrangements could be applied both to the relation between the Commission and Member States and, where feasible, to the relation between Member States and individual farms or projects.
За да се гарантира добро финансово управление, Комисията и държавите членки се нуждаят от навременна информация относно това дали мерките постигат целите на политиката по ефективен начин. 
In order to ensure sound financial management, the Commission and Member States need timely information as to whether measures achieve policy objectives in an efficient way.
Тази информация следва да се използва за коригиране, когато е необходимо, на политиката и разходите. 
This information should be used to adjust policy and spending when necessary.
Гарантиране на отчетност 64. 
Ensuring accountability 64.
Естеството на промяната в ролята на държавите членки и на Комисията не е изяснено в съобщението и ще трябва да се поясни в законодателното предложение. 
The nature of the change in role of Member States and the Commission is not made clear in the Communication and will need to be clarified in the legislative proposal.