natgillin/translations-raw huggingface dataset:
02 В допълнение към прехвърлянето на финансови ресурси бюджетната подкрепа включва: i) диалог с държавата партньор по отношение на реформи или резултати в областта на развитието, за които бюджетната подкрепа може да помогне, ii) оценка на постигнатия напредък и iii) подкрепа за развитие на капацитет. 
02 In addition to the transfer of financial resources, budget support involves: (i) a dialogue with the partner country on reforms or development results, which budget support can assist, (ii) an assessment of progress achieved, and (iii) capacity development support.
Бюджетната подкрепа представлява преход от традиционния акцент върху дейности (напр. проекти) към ориентирана към резултатите помощ. 
Budget support represents a shift away from the traditional focus on activities (e.g. projects) towards results-oriented aid.
03 ЕС (както чрез бюджета на ЕС, така и чрез Европейските фондове за развитие) е най-големият донор на бюджетна подкрепа в световен мащаб. 
03 The EU (both through the EU budget and the European Development Funds) is the largest provider of budget support globally.
ЕС е поел задължения за около 11 % (вж. приложение I) от своя бюджет за двустранна помощ за развитие за бюджетна подкрепа, или средногодишна сума в размер на около 2,31 млрд. евро. 
During the 2014-2017 period, the EU committed around 11 % (see Annex I of its bilateral development aid budget on budget support: an annual average of around €2.13 billion).
ЕС е предоставил бюджетна подкрепа на 90 държави и територии, които са получили общо 1,8 млрд. евро. 
In 2017, it provided budget support to 90 countries and territories, which received a total of €1.8 billion.
Oбщият размер на поетите задължения по всички текущи договори за бюджетна подкрепа е 12,7 млрд. евро. 
Across all ongoing budget support contracts, the total committed amount is €12.7 billion.
На фигура 1 е показана разбивка на тази сума по региони както за общия бюджет на ЕС, така и за Европейските фондове за развитие. 6 
Figure 1 shows a breakdown of these figures by region both for the EU general budget and for the European Development Funds. 6
Фигура 1 — Текущи поети задължения за бюджетна подкрепа и отпуснати средства към края на 2017 г. по региони (в млн. евро) Източник: ЕСП въз основа на документ на Европейската комисия за тенденциите и резултатите по отношение на бюджетната подкрепа от 2018 г. 
Figure 1 – Ongoing budget support commitments and disbursements at the end of 2017 by region (in millioneuros) Source: ECA, based on EC Budget Support Trends & Results 2018.
04 За отпускане на бюджетна подкрепа от ЕС е необходимо страната бенефициент да прилага ефективно подходящи и надеждни политики. 
04 EU budget support requires that relevant and credible policies are in place and implemented effectively by the recipient country.
Съгласно Финансовия регламент дадена държава може да се счита за отговаряща на условията за бюджетна подкрепа, когато1: o o 1 Управлението на публичните финанси на държавата партньор е достатъчно прозрачно, надеждно и ефективно; Държавата партньор е въвела достатъчно надеждни и подходящи секторни или национални политики; Член 236, параграф 1 от Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Съюза; юли 2018 г. 
According to the Financial Regulation, a country may be considered eligible for budget support when1: o The partner country’s management of public finances is sufficiently transparent, reliable and effective; o The partner country has put in place sufficiently credible and relevant sectoral or national policies; o The partner country has put in place stability-oriented macroeconomic policies; o The partner country has put in place sufficient and timely access to comprehensive and sound budgetary information.
05 Европейската комисия използва три вида договори за бюджетна подкрепа. 
05 The European Commission uses three types of budget support contracts.
1) Договор за целите за устойчиво развитие (ЦУР), който подкрепя националните политики и стратегии за постигане на напредък към изпълнение на целите за устойчиво развитие. 
(1) The Sustainable Development Goals contract (SDGC), which supports national policies and strategies in achieving progress towards the sustainable development goals.
2) Договор за изпълнение на секторни реформи (ДИСР), който подкрепя специфични секторни реформи. 
(2) The Sector Reform Performance contract (SRPC), which supports specific sectoral reforms.
3) Договор за изграждане на държавност и устойчивост (ДИДУ), който е предвиден за държави в нестабилно положение, за да се гарантират жизненоважни държавни функции или да се подпомагат процеси, насочени към демократично управление. 
(3) The State and Resilience Building contract (SRBC), which is provided for countries in fragile situations to ensure vital state functions or to support processes towards democratic governance.
06 По-голямата част от програмите за бюджетна подкрепа на Европейската комисия се основават на договори за изпълнение на секторни реформи (74 % от всички текущи поети задължения за бюджетна подкрепа през 2017 г.). 
06 The vast majority of the European Commission’s budget support programmes are based on SRPCs (74 % of all ongoing budget support commitments in 2017).
По отношение на финансирането четирите най-големи сектора, подпомагани с договори за изпълнение на секторни реформи, са образованието, селското стопанство и развитието на селските райони, здравеопазването и енергетиката. 
In terms of funding, the four largest sectors supported using SRPCs are: education, agriculture and rural development, health, and energy.
Променливите траншове като стимул за постигане на резултати 07 Преди всяко отпускане на средства Комисията анализира изпълнението на общите условия, приложени към договора за бюджетна подкрепа. 
Variable tranches as an incentive to achieve results 07 Prior to each disbursement, the Commission analyses the fulfilment of general conditions attached to the budget support contract.
В повечето случаи тези условия са свързани с критериите за допустимост за получаване на бюджетна подкрепа (вж. точка 04). 
These conditions are in most cases those related to the eligibility criteria for receiving budget support (see paragraph 4).
Фиксираните траншове се изплащат изцяло (ако са спазени всички условия) или изобщо не се изплащат (ако едно или повече от условията не са изпълнени). 
Fixed tranches are paid either in full (if all conditions are met) or not at all (if one or more conditions are not met).
Променливите траншове се използват за създаване на стимули за държавите партньори с цел подобряване на изпълнението на политиките и се изплащат въз основа на постигнатите резултати, измервани чрез определените цели и показатели за изпълнение, ако са изпълнени всички общи условия. 
Variable tranches are used to create incentives for partner countries to improve policy delivery, and are paid based on performance achieved in relation to specified performance indicators and targets, if the general conditions are all met.
Те могат да бъдат изплатени 8 изцяло или частично. 
They can be paid either in full or in part.
Показателите за изпълнение, използвани за променливите траншове, могат да бъдат избрани измежду системите за мониторинг, които вече се използват от държавата партньор, или чрез обща рамка за оценка на изпълнението, съгласувана с държавата партньор и други донори. 
The performance indicators used for variable tranches can be selected from among the monitoring systems already used by the partner country, or through a common performance assessment framework agreed with the partner country and other donors.
08 За публичните политики могат да се използват различни видове показатели за изпълнение (вж. каре 1). 
08 Different types of performance indicators can be used for public policies (see Box 1).
Като цяло Комисията препоръчва използването на показатели за крайните резултати, но други видове показатели също могат да бъдат подходящи в зависимост от специфичния контекст на държавата партньор или сектора. 
In general, the Commission recommends the use of outcome indicators, but other types of indicators can also be appropriate depending on the specific context of the partner country or sector.
09 Всеки показател за изпълнение е обвързан със съответна финансова стойност. 
8 09 Each performance indicator has an associated financial value.
Един от начините на Комисията за изчисляване на размера на изплащаните в рамките на променливия транш средства е чрез събиране на съответните суми за всеки показател за изпълнение, който е изпълнен от държавата. 
One way the Commission calculates the amounts disbursed in the variable tranche is by adding up the amount associated with each performance indicator met by the country.
Това означава, че на колкото повече показатели отговаря държавата партньор, толкова по-голям е размерът на изплатените с променливия транш средства. 
This means that the more indicators a partner country meets, the higher the proportion of the variable tranche paid.
10 През 2017 г. 44 % от плащанията на Комисията по договори за бюджетна подкрепа са свързани с променливи траншове2. 
10 In 2017, 44 % of the Commission’s payments for budget support contracts related to variable tranches2.
Фигура 2 — Договори за изпълнение на секторни реформи, плащания по променливи траншове, 2017 г. 2 Европейска комисия, „Budget Support — Trends and Results“ („Бюджетна подкрепа — тенденции и резултати“), 2018 г., стр. 
Illustrative examples of indicators from the audited contracts** o Reduction of infant mortality rate o Reduction of coca crops area o Improved control and reporting of expenditure 2 EC Budget Support – Trends and Results, 2018, p.
Обхванати от одити на ЕСП Отпуснати средства по държави (в млн. евро) 140 120 100 80 60 40 20 0 Източник: ЕСП въз основа на данни на Европейската комисия специални одити на държави одитни посещения на място документни проверки 10 
Figure 2 – Sector Reform Performance Contracts, variable tranche disbursements 2017 140 120 100 80 60 40 20 0 Disbursement per country (in million €) Covered by our audit dedicated country audit audited on the spot desk reviews Source: ECA, based on EC data.
Изплащане на променливи траншове 11 Процесът на изплащане на променлив транш започва с подаване на заявление за получаване на плащания от страна на държавата партньор. 
The disbursement of variable tranches 11 The process for disbursing a variable tranche starts with a disbursement request by the partner country.
Това заявление включва анализ на степента, до която са спазени съответните показатели за изпълнение. 
This request includes an analysis of the extent to which the related performance indicators have been met.
Делегациите на ЕС анализират заявленията и изготвят докладна записка за оценка. 
The EU Delegations analyse the requests and prepare an evaluation note.
Въз основа на тази записка, и след одобрение на координационния комитет за бюджетна подкрепа, Комисията определя размера на променливия транш, който следва да бъде изплатен (вж. фигура 3). 
Based on this note, and after the approval of the budget support steering committee, the Commission decides the amount of the variable tranche that should be paid (see Figure 3).
12 Анализът на изпълнението на показателите от държавата партньор, който придружава заявлението за получаване на плащания, се основава на данни от нейните собствени системи за мониторинг и оценка. 
12 The partner country’s performance analysis accompanying a disbursement request is based on data from its own monitoring and evaluation (M&E) systems.
Следователно тези системи са основният източник на информация за изплащането на променливи траншове. 
These systems are therefore the primary source of information for the disbursement of variable tranches.
Фигура 3 — Процес на отпускане на средства 11 Заявление за отпускане на транш от държава партньор Анализ на делегацията на ЕС Одобрение от централните служби на Комисията и уведомление до делегацията на ЕС Уведомление на ЕС до съответното правителство и отпускане на средства Средствата по транша се превеждат по сметки на държавната хазна То може да е под формата на придружително писмо, към което са приложени съответните подкрепящи документи. 
10 Figure 3 – Disbursement process 11 Requestfortranche releasebypartner country EU Delegation analysis ECHeadquarters approval and notificationto EU Delegation EU notification to Governmentand disbursement Government Treasury creditedwiththetranche amount This may take the form of a covering letter with the relevant supporting documents annexed.
Писмото следва да представя доказателства и обосновано заключение относно спазването на условията за допустимост. 
The letter should provide evidence and a justified conclusion on eligibility.
Делегацията на ЕС анализира дали условията за плащане са спазени и предоставя мотивирано становище, като изготвя записка за отпускане на средствата, в която се съдържа препоръка за това дали те следва да бъдат отпуснати и в какъв размер. 
The EU Delegation analyses whether conditions for payment have been fulfilled and provide a justified opinion by drafting a disbursement note including a recommendation onwhether and howmuch should bedisbursed.
Служителите на Комисията в Брюксел изготвят досието за отпускане на средства за одобрение от съответния директор. 
The Commission’s staff in Brussels prepares the disbursement file for the approval by the relevantDirector, who involvestheBudgetSupport/Financial Assistance Steering Committeein thedecisionon disbursement.
Директорът дава своето официално съгласие и изпраща уведомление за това на делегацията на ЕС, придружено от основните въпроси, които да бъдат повдигнати в хода на диалога с държавата партньор. 
The Director formalizeshis/her agreement and notifies the EU Delegation together with key messages to be taken up in dialogue with partner country.
Делегацията трябва да се увери, че правителството бенефициент е представило доказателства, че средствата са получени на съответната сметка на държавната хазна и превалуритани по приложимия обменен курс. 
The Delegation must ensure that the beneficiary government provides evidence that the relevant Treasury Account has been credited with the appropriate exchange rate.
Източник: ЕСП въз основа на насоките за бюджетна подкрепа на Европейската комисия. 
Source: ECA, based on EC Budget Support guidelines.
Обхват и подход на одита 13 Приетият през 2017 г. Консенсус на ЕС за развитие признава централното място на бюджетната подкрепа за насърчаване на усилията на държавите партньори за постигане на целите за устойчиво развитие (ЦУР). 
Audit scope and approach 13 The EU Consensus on Development adopted in 2017 recognises the central place of budget support in fostering partner countries’ efforts towards achieving the sustainable development goals (SDGs).
Като се има предвид значението на променливите траншове в плащанията за бюджетна подкрепа, както и фактът, че данните за изпълнението, на които се основават тези плащания, произхождат от държавите бенефициенти, следва да се отбележи, че ако тези данни са неточни или ненадеждни, това би означавало, че плащанията за бюджетна подкрепа не насърчават действително очакваните резултати. 
Considering the importance of variable tranches in budget support payments and the fact that the performance data on which those payments are based originate from the recipient countries, incorrect or unreliable data would imply that budget support payments do not reward actual results as intended.
Това сериозно би отслабило основната цел на бюджетната подкрепа. 
This would seriously weaken the very purpose of budget support.
Ето защо акцентът на този одит беше да се направи подробен преглед на количеството и качеството (а именно на уместността и надеждността) на показателите за изпълнение, използвани за променливите траншове, и на анализа на Комисията на заявленията за получаване на плащане. 
The focus of this audit was therefore to scrutinise the quantity and quality (namely relevance and reliability) of the performance indicators used in variable tranches and the Commission’s analysis of payment requests.
14 Основният одитен въпрос беше: „Комисията използвала ли е подходящи и надеждни данни за изпълнението по отношение на изплащането на променливи траншове за бюджетна подкрепа? 
14 The main audit question was: “Did the Commission use relevant and reliable performance data for disbursing budget support variable tranches?”
С цел да отговори на посочения въпрос, ЕСП го обособи в следните подвъпроси: а) Договорите за бюджетна подкрепа включват ли показатели, които позволяват ефективен мониторинг на съответните резултати в подпомаганите сектори? б) Комисията проверява ли ефективно надеждността на данните за изпълнението, посочени в заявленията за изплащане на променливи траншове? 
In order to answer this question, we broke it down into the following sub-questions. (a) Did the budget support contracts include indicators that allow relevant results to be monitored effectively in the supported sectors? (b) Did the Commission effectively verify the reliability of performance data in the requests for disbursements of variable tranches?
15 Одитът обхвана извадка от 24 договора за секторни реформи (вж. приложение II) с осемте държави партньори с най-големите променливи траншове, изплатени през 2017 г3. 
15 The audit covered a sample of 24 sector reform performance contracts (see Annex II to the eight partner countries with the largest disbursements of variable tranches paid in 20173.
Тези държави са получили 43,29 % от общия размер на плащанията по променливи траншове за посочената година. 
These countries received 43.29 % of the total variable tranche payments for that year.
Одитираните променливи траншове по избраните договори включват общо 248 показателя за резултати. 
The variable tranches audited for the selected contracts involved a total of 248 performance indicators.
В приложение III са посочени плащанията, извършени през 2017 г., и одитираните сектори. 
Annex III details the payments made in 2017 and the sectors audited.
С изключение на Мароко; тази държава е предмет на специален доклад на ЕСП, който ще бъде публикуван през 2020 г. 12 3 
12 3 With the exception of Morocco, is the subject of an ECA Special Report to be published in 2020.
16 За избраните договори Сметната палата провери оценката на Комисията за капацитета на системите на държавите да предоставят надеждни данни за изпълнението. 
16 For the selected contracts, we examined the Commission’s assessment of the capacity of the countries’ systems to provide reliable performance data.
Одиторите провериха също така разработката на разпоредбите в договорите за бюджетна подкрепа, по-специално качеството на показателите за изпълнение, използвани при променливите траншове. 
We also checked the design of the budget support contract provisions, in particular the quality of the performance indicators used in the variable tranches.
На последно място, Сметната палата провери извършените от Комисията проверки на данните в заявленията за получаване на плащания с променливи траншове. 
Finally, we examined the Commission’s verifications of the data in the variable tranche disbursement requests.
При разглеждането на тези проверки Сметната палата извърши документален преглед на изготвените от Комисията досиета за плащане, както и повторна оценка на постигането на целите и на изчисляването на плащанията по променливи траншове. 
When examining these verifications, we carried out a documentary review of the payment files prepared by the Commission and re-assessed the achievement of targets and the calculation of the variable tranche payments.
След това одиторите сравниха своите заключения с тези на Комисията. 
We then compared our conclusions with those of the Commission.
17 Одитът включи посещения в три държави: Йордания, Грузия и Боливия. 
17 The audit included visits to three countries: Jordan, Georgia and Bolivia.
По време на тези посещения, осъществени през февруари и март 2019 г., одиторите на Сметната палата проведоха разговори със служители на Комисията, с представители на националните органи и с други донори. 
During these visits, carried out in February and March 2019, we interviewed Commission staff, representatives of national authorities and other donors/stakeholders.
В допълнение към процедурите, извършени за останалите избрани държави, в тези три държави Сметната палата извърши повторно проверките на Комисията на заявленията за получаване на плащания с променливи траншове и на свързаните с тях плащания и сравни своите резултати с тези от направения от Комисията анализ. 
In addition to the procedures carried out for the rest of the countries selected, in these three countries we re-performed the Commission’s verifications of the variable tranche disbursement requests and the related payments and compared our results with the results of the analysis done by the Commission.
Освен това одиторите направиха кръстосана проверка на декларираните от държавите партньори данни за изпълнението спрямо други източници на данни от външни експерти и други донори с цел оценка на тяхната надеждност. 13 
Furthermore, we cross-checked the performance data declared by the partner countries with other sources of evidence from external experts and other donors to assess its reliability. 13
Констатации и оценки Значимостта на показателите за променливи траншове е намалена поради начина, по който са разработени 18 ЕСП провери: i) дали показателите за изпълнението са подходящи за постигане на целите на договорите за бюджетна подкрепа и дали са съгласувани с политиките на държавата, както и ii) дали предоставят надеждна основа за мониторинг на значимите резултати. 
Observations Relevance of variable tranche indicators weakened by their design 18 We examined whether: (i) the performance indicators are relevant for achieving the budget support contracts’ objectives and are aligned with country policies; and (ii) they provide a sound basis for monitoring meaningful results.
Показателите съответстват на секторните стратегии на отделните държави, но акцентират предимно върху краткосрочни действия, а не върху дългосрочни резултати 19 Бюджетната подкрепа се разглежда от Комисията като инструмент за предоставяне на помощ, свързан с резултатите. 
Indicators are consistent with country sector strategies, but mostly focus on short-term actions rather than longer-term results 19 Budget support is regarded by the Commission as a results-based means of delivering aid.
Като се има предвид, че помощта, основана на проекти, се отпуска за допустими разходи, променливите траншове за бюджетна подкрепа се изплащат, когато държавите партньори изпълнят общите условия и постигнат предварително договорените резултати, измерени чрез подбрани показатели за изпълнение. 
Whereas project-based aid is disbursed for eligible expenditure, budget support variable tranches are disbursed when partner countries meet the general conditions and achieve previously agreed results, measured by selected performance indicators.
Поради това актуалността на променливите траншове зависи от това дали тези показатели за изпълнение измерват значими резултати. 
Therefore, the relevance of variable tranches depends on whether these performance indicators measure meaningful results.
20 Както е представено в каре 1, съществуват пет вида показатели. 
20 As presented in Box 1, there are five types of indicators.
Показателите за вложени ресурси, за процеса и за крайните продукти са с най-голяма важност за ежедневното управление на програмите за публични разходи. 
Input, process and output indicators are most relevant for the day-to-day management of public spending programmes.
Показателите за крайните резултати и за въздействието измерват дългосрочните ефекти, като например напредъка на реформите и на програмите за постигане на поставените цели, например ЦУР. 
Outcome and impact indicators measure longer-term effects, such as the progress of reforms and programmes towards set objectives; for example, the SDGs.
На фигура 4 е представен пример за различни видове показатели, използвани в една от програмите за бюджетна подкрепа в Боливия. 14 
Figure 4 includes an example of different types of indicators used for one of the budget support programmes in Bolivia. 14