natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Времето за консултации обаче — в разгара на периода на отпуските за персонала на делегацията — е било неподходящо и толкова кратко, че се е оказало невъзможно23 (посетените при този одит делегации в държавите от АКТБ, Етиопия и Южна Африка, не са били в състояние да проведат консултации с НДУ в краткия срок). 
However, the timing of the consultation Ń at the peak leave period for Delegation staff Ń was inappropriate and so short as to be impracticable23 (the ACP Delegations visited for this audit, Ethiopia and South Africa, were not able within the short deadline to consult NSAs).
Освен това такова искане не е отправено до делегациите в страните от АЛА и следователно НДУ в страните от АЛА не са били уведомени за протичащите консултации. 
Furthermore, such a request was not sent to Delegations in ALA countries, and thus NSAs in ALA countries were not made aware that the consultation was running.
19 Една от програмите, предвидени в Инструмента за развитие на сътрудничество (вж. точка 9). 
19 One of the programmes provided for by the Development Cooperation Instrument (see paragraph 9).
20 Член 20, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1905/2006. 
20 Article 20(2) of Regulation (EC) No 1905/2006.
21 Европейската конфедерация на НПО за подпомагане и развитие (CONCORD) е създадена през януари 2003 г. като представителен орган и орган за диалог, предвиден в Регламент (ЕО) No 1658/98 за определяне на програма за съвместно финансиране с НПО. 
21 The European NGO Confederation for Relief and Development (CONCORD) was set up in January 2003 as the representative and interlocutor body contemplated in Regulation (EC) No 1658/98 laying down the NGO co-financing programme.
Конфедерацията редовно участва в диалог с институциите на ЕС и координира сътрудничеството между НПО. 
It regularly engages in dialogue with the EU institutions, and coordinates cooperation between NGOs.
Нейните 22 национални сдружения („платформи“) и 20 международни тематични мрежи представляват над 1 600 НПО. 
Its 22 national associations (platforms) and 20 international thematic networks represent over 1 600 NGOs.
22 Въпросникът е изпратен и до CONCORD, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Съвета на европейските общини и региони за разпространение сред членовете им. 
22 It was also sent directly to CONCORD, the European Economic and Social Committee, the Committee of Regions, and the Council of European Municipalities and Regions for dissemination among their members.
23 Консултациите са започнали на 31 юли 2006 г. и са продължили до 11 септември. 
23 It was launched on 31 July 2006 and ran to 11 September.
Този срок е по-кратък от 8-седмичния срок, предвиден като минимален период за консултации. 
This is less than the eight weeks prescribed as a minimum period for consultation.
18 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
18 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
По отношение на втората фаза поради закъснения в приемането на регламента за ИРС и стратегическия документ делегациите са разполагали само с един месец за изготвяне на обобщаващи бележки повечето от тях не са успели да ангажират НДУ по структуриран начин. 
For the second phase, due to delays in adopting the DCI regulation and the strategy paper, Delegations had only a month to prepare the concept notes and most of them could not involve NSAs in any structured way.
В Бангладеш е проведена ad hoc работна среща с НДУ. 
In Bangladesh an ad hoc workshop with NSAs took place.
В Перу обаче делегацията не е провела консултации с НДУ24, а при проверката на извадка от обобщаващи бележки (Ангола, Чили, Малави, Намибия и Непал) са събрани допълнителни доказателства за липсата на консултации с НДУ по тази програма. 
For Peru, however, the Delegation did not consult NSAs24, and a review of a sample of concept notes (Angola, Chile, Malawi, Namibia and Nepal) provided further evidence of lack of consultations with NSAs on this programme.
По мнение на Палатата Комисията е обърнала твърде малко внимание на методите на консултация с южните НДУ. 
In the CourtŐs view the Commission gave too little attention to methods of consultation with Southern NSAs.
Активното подпомагане от страна на делегациите, в допълнение към пасивния метод на публикуване на въпросник в интернет, очевидно е необходимо в много страни, като отчасти това подпомагане е било планирано (по отношение на държавите от АКТБ), но никъде не е напълно осъществено. 
Very active facilitation by Delegations Ń in addition to the passive method of placing a questionnaire on the Internet Ń is evidently necessary in many countries, and was partly envisaged (for the ACP countries) but not fully implemented anywhere.
Освен това не е отделено внимание на евентуалните ограничения за провеждане на консултации с потенциалните получатели на безвъзмездни средства за приоритетни области, консултации, към които е малко вероятно да не проявят интерес. Също така не са използвани алтернативи като мрежи, глобални организации и регионални органи. 
Furthermore, attention was not given to the potential limitations of consulting the potential recipients of grants about priority areas, a consultation in which they could hardly be disinterested; and alternatives such as networks, umbrella and regional bodies were not explored.
Палатата е извършила одит на системите за управление на договори за отпускане на безвъзмездни средства в полза на НДУ в централното управление на Комисията, както и на място в четири делегации, включващ проверка на 16 индивидуални проекта (вж. приложение III). 
The Court audited the management systems for NSA grant contracts at Commission headquarters as well as on the spot at four Delegations, including examination of 16 individual projects (see Annex III).
Одитът обхвана процедурите за подбор на проекти, мерките за контрол и надзор, осъществения мониторинг и използваните инструменти, както и въпроса за устойчивостта. 
The audit covered the procedures for selecting projects, control and supervision arrangements, the monitoring done and the tools used for this, and the question of sustainability.
ПРОЦЕДУРИ ЗА ПОДБОР 37. 
SELECTION PROCEDURES 37.
Целта на одита на процедурите на подбор е да се определи степента, в която приложените процедури гарантират подбор на подходящи и своевременни проекти, които имат потенциал за устойчивост25. 
The aim of the audit of selection procedures was to determine the extent to which the procedures applied ensured the selection of projects that were relevant, timely and likely to be sustainable25.
24 За Етиопия и Южна Африка съответните делегации на Комисията са взели решение да не участват в тази програма. 
24 For Ethiopia and South Africa, their respective Commission Delegations decided not to participate in this programme.
25 По отношение на реалната устойчивост вж. точки 63—68. 
25 On sustainability in practice, see paragraphs 63 to 68.
19 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
19 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
Стандартната процедура за подбор, прилагана от 2000 г. е обявяване на покани за представяне на предложения. 
The standard selection procedure has been, since 2000, by means of calls for proposals.
Независимо че процедурата е призната като позволяваща лоялна конкуренция сред НДУ и следователно увеличава възможностите за подбор на подходящи проекти, тя продължава да представлява предизвикателство в административно отношение както за Комисията, така и за кандидатстващите НДУ. 
Although the procedure is recognised as allowing fair competition among NSAs and therefore should improve the likelihood of selecting relevant projects, it continues to represent an administrative challenge for both the Commission and for applicant NSAs.
Поканите за представяне на предложения предизвикват значителен интерес сред НДУ, като броят на исканията за финансиране винаги е превишавал съществено наличните средства26. 
Calls for proposals raise considerable interest among NSAs and the number of funding requests has always greatly exceeded the available funds26.
Това е довело до продължителни процедури и е наложило помощта на външни експерти. 
This has led to lengthy procedures and required the assistance of external experts.
В същото време поканите по програмата за съфинансиране с НПО са се оказали твърде общи и без конкретна насоченост, като това е намалило вероятността да бъдат представени подходящи проекти. 
Also, calls under the co-financing with NGOs programme have been too general and unfocused, increasing the likelihood of less relevant applications being transmitted.
Освен това прилагането на подробните процедури може да бъде трудно за малките НДУ. 
Finally, the implementation of the detailed procedures can be cumbersome for small NSAs.
Докато одитираните покани за представяне на предложения като цяло са довели до подбор на подходящи проекти, одитът показа, че при одитираните проекти средниата продължителност на периода между представянето на предложенията и действителното сключване на договори е била повече от една година, като по този начин НДУ са били затруднени в ефективното планиране. 
Whereas the calls for proposals audited generally led to the selection of relevant projects, the audit showed that for the projects audited the average time between the submission of proposals and the actual signing of contracts was more than a year, making it difficult for NSAs to plan effectively.
Палатата констатира също така, че използваните методи за обявяване на поканите (основно чрез интернет и печатни издания) невинаги са били подходящи за достигане до съответните НДУ на местно равнище27. 
The Court also found that the methods used to advertise the calls (mainly through the Internet and newspapers) were not always suited for reaching relevant NSAs at grass-roots level27.
Палатата приветства факта, че Комисията е взела мерки през 2006 и 2007 г. за подобряване на ефикасността на процедурата по обявяване на покани за представяне на предложения, независимо че все още не е възможно да се оцени пълното им въздействие. 
The Court welcomes that the Commission has taken measures in 2006 and 2007 to improve the efficiency of the Call for Proposals procedure, although it is not yet possible to assess the full effects.
Мерките включват: а) въвеждане на ограничена процедура, допускаща първоначален подбор на заявления, основана на кратка обобщаваща бележка, като пълното предложение (включително разработване на проекта) се представя на втория етап от подбора; б) комбинирано усвояване на двугодишен бюджет чрез една покана за представяне на предложения; 26 В рамките на бюджет от 284 милиона евро за поканите за представяне на предложения по тематични програми за 2007—2008 г., управлявани на централно равнище от EuropeAid, са получени 4 565 заявления в общ размер на 3 650 милиона евро. 
The measures include: (a) introduction of the restricted procedure which allows a first selection of applicants based on a short concept note, with the full proposal (including project design) being submitted to a second stage of selection; (b) the combined use of two yearsŐ budget in a single call for proposals; 26 For a budget of 284 million euro for the 2007Đ08 calls for proposals under Thematic programmes managed at central level by EuropeAid, 4 565 applications were received, amounting to total requests for 3 650 million euro.
След първия подбор, извършен въз основа на обобщаваща бележка, 1 088 заявления, възлизащи на 989 милиона евро, са преминали на втория етап на подбор и едва 212 са били одобрени на финалния етап. 
After a first selection based on a concept note, 1 088 applications amounting to 989 million euro passed to the second stage of selection, and only 212 were finally selected.
27 Например поради това, че са използвани единствено европейски езици или поради това, че печатните издания не се разпространяват своевременно в отдалечените райони. 
27 For example, because only European languages are used, or because newspapers are not rapidly distributed to remote areas.
20 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
20 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
в) въвеждане на електронна услуга за регистрация (PADOR), намаляваща дублирането на работата за заявителите; г) увеличено използване на „съставени с оглед нуждите“ местни покани за представяне на предложения, при които целите са адаптирани към местната ситуация, и местните организации имат по-големи шансове да бъдат избрани. 
(c) the introduction of an online registration service (PADOR) reducing duplication of work for applicants; (d) the increasing use of Ôtailor-madeŐ local calls for proposals where the objectives have been adapted to the local situation and locally-based organisations have more chance of being selected.
Въпреки това продължават проблемите с разработването на проектите, като това може да окаже съществено влияние върху ефективността и устойчивостта. 
However, problems with project design, which may profoundly affect the effectiveness and sustainability, remain widespread.
При няколко одитирани проекта поради недостатъчна подготовка за формулиране на дейностите първата година от проекта е трябвало да бъде посветена на разработване на проекта (извършване на диагностика, идентифициране на бенефициенти, проучвания). 
For several of the projects audited, insufficient preparation for the formulation of activities meant that the first year of the projects had to be devoted to project design (carrying out diagnostics, identification of beneficiaries, studies).
Това е довело до намаляване на времето за реализация, като е създало предпоставки за закъснения и влошаване на перспективите за устойчивост. 
This reduced the time available for effective implementation, making the project more vulnerable to delays, and worsening the prospects for sustainability.
Примерът в каре 4 служи за илюстрация. 
The example in Box 4 serves as an illustration.
21 КАРЕ 4 ПРИМЕР ЗА СЛАБА РАЗРАБОТКА НА ПРОЕКТА Насърчаване на включването на жените микропредприемачи и семейните стопански единици в официалната система на труда — Перу Местната партньорска НПО е реализирала този проект в четири региона, в това число и в Хунин, посетен от Палатата през февруари 2008 г., в който тази НПО не е присъствала преди това. 
21 BOX 4 EXAMPLE OF POOR PROJECT DESIGN Promotion of the incorporation of women micro-entrepreneurs and family-based economic units in the formal labour system Ń Peru The local NGO partner implemented this project in four regions including Junin which was visited by the Court in February 2008, and where the NGO did not have a previous presence.
Въпреки че при извършения през 2007 г. мониторинг, ориентиран към резултатите, не се предвиждат подобни проблеми, Палатата не откри доказателства, че НПО е ангажирала съответните публични органи в разработването на проектните дейности. 
Although a results oriented monitoring exercise as recently as 2007 had not forecast such problems, the Court found no evidence that the NGO had involved the relevant public authorities in the design of the project activities.
НПО също така не е координирала своята дейност със съществуващите мрежи и организации, подпомагащи микропредприятията в региона. 
Nor did the NGO coordinate with the existing networks and organisations supporting the micro-enterprises in the region.
На етапа на реализация на проекта местната партньорска НПО е трябвало да се свърже с една подобна мрежа за извършване на основно изследване за идентифициране на потенциални бенефициенти и икономически възможности. 
During the project implementation the local NGO partner had to contract one such network to carry out basic research to identify potential beneficiaries and economic opportunities.
Моделът на проекта се основава на идеята, че проектът ще бъде възпроизведен и допълнен от публичните органи. 
The project design was based on the idea that it would be replicated and expanded by the public authorities.
Палатата обаче установи, че съответните органи или не са били ангажирани в проекта изобщо, или не са работили, както се е окачвало от тях, или не са разполагали с достатъчно финансови и човешки ресурси, за да поемат проектните дейности. 
However, the Court found that the relevant authorities were either not involved in the project at all, did not work as they were supposed to, or did not have enough financial and human resources to take over the project activities.
Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие ПРОЦЕДУРИ ЗА КОНТРОЛ И НАДЗОР 42. 
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation CONTROL AND SUPERVISION PROCEDURES 42.
Целта на одита на процедурите за контрол и надзор на Комисията е да определи се степента, в която тези процедури гарантират гладкото изпълнение на проектните дейности на НДУ. 
The aim of the audit of the CommissionŐs control and supervision procedures was to determine the extent to which they ensured a smooth implementation of NSA project activities.
Независимо от това, че от многобройните оценки се установява, че заинтересованите страни смятат процедурите за тежки28, което Парламентът също отбелязва като проблем29, Палатата признава положените от Комисията усилия за разрешаване на въпроса. 
While numerous evaluations have found that stakeholders find procedures cumbersome28, which has also been a matter of concern to Parliament29, the Court recognises the efforts made by the Commission to address the problem.
Инициативите на високо равнище, предприети от Комисията, включват създаване на междуведомствена комисия за опростяване на процедурите, укрепване на диалога между Комисията и CONCORD по финансови и договорни въпроси (довело до издаване на ръководство за типови договори за отпускане на безвъзмездни средства) и изработване на нови практически насоки и опростени формуляри и документи. 
High level initiatives taken by the Commission include setting up an inter-service committee to simplify procedures, strengthening the dialogue between the Commission and CONCORD on financial and contractual issues (leading to a Reader on the standard grant contract) and issuing new practical guides and simplified forms and documents.
Децентрализацията на тематичните програми като цяло също е спомогнала за подобряване на диалога между ЕО и НДУ. 
The devolution of the thematic programmes has generally also helped improve the dialogue between the EC and NSAs.
Процедурите за контрол и надзор са прилагани правилно в много отношения, но остават някои специфични проблеми, водещи до грешки30. 
The control and supervision procedures were operating correctly in many respects, but there remain some specific problems which lead to errors30.
Практическите насоки относно начина на прилагане на финансовите и договорните правила трябва да отчитат текучеството на персонал в делегациите на Комисията и ограниченото познаване на тези правила от страна на НДУ. 
Practical guidance on how to apply the ECŐs financial and contractual rules needs to take into account the turnover of staff in the CommissionŐs Delegations and, within NSAs, a limited level of knowledge about these rules.
Сред методите, използвани за подобряване на познанията, са провежданите в делегациите курсове за обучение на служители и бенефициенти, както и оказването на подкрепа за практическо ръководство, съставено в сътрудничество с CONCORD (т.нар. ръководство за типови договори за отпускане на безвъзмездни средства). 
Among the methods used to improve knowledge are training courses held in the Delegations for both staff and beneficiaries, and the endorsement of a hands-on guide produced in cooperation with CONCORD (the so-called Reader on standard grant contracts).
Обучението е полезно, но по отношение на бенефициентите то се състои основно в еднодневни работни срещи след приключване на поканите за представяне на предложения. 
The training is useful but for the beneficiaries mostly consists only of one-day workshops after the conclusion of the calls for proposals.
Според Палатата това е недостатъчно, за да се гарантира, че НДУ „институционализират“ знанията, необходими за правилното прилагане на правилата в хода на обичаен период на изпълнение на проект. 
The Court found this to be insufficient to ensure that the NSAs Ôinsti-tutionaliseŐ the knowledge required to apply the rules correctly in the course of a typical project implementation period.
28 Въпросът е поставен и в писмо от CONCORD до члена на Комисията Nielson от 17 март 2004 г. относно въздействието на финансовия регламент и производните му документи и процедури върху НПО. 
28 The issue was also raised in a letter from CONCORD to Commissioner Nielson of 17 March 2004 on the impact of the financial regulation and its derived documents and procedures on NGOs.
29 В процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2004 г. Европейският парламент заявява, че: „изразява съжаление [ ... ] от значително повишената сложност на новите процедури, които са тежки и траят твърде дълго, изтъква необходимостта от действително опростяване, без да се измества вниманието от първоначалната цел“ (Резолюция на Европейския парламент с коментари, съставляващи неразделна част от решението относно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2004 година, раздел III — Комисия (ОВ L 340, 6.12.2006 г., стр. 
29 The European Parliament in the 2004 discharge stated that it: Ôregrets [ ... ] the vastly increased complexity of the new procedures, which are cumbersome and take far too long to implement, points out the need for real simplification, while not losing sight of the original objectiveŐ (Resolution of the European Parliament with comments forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004, Section III Ń Commission (OJ L 340, 6.12.2006, p.
5), точка 185). 
5), point 185).
30 При одитите DAS Палатата достигна до сходни констатации: вж. годишните доклади на Сметната палата за финансовата 2007 г. относно изпълнението на бюджета, точка 8.9 и относно Европейските фондове за развитие (ЕФР), точка 22. 
30 Similar findings resulted from the CourtŐs DAS audits: see the CourtŐs Annual Reports concerning the financial year 2007 on the implementation of the budget, paragraph 8.9; and on the European Development Funds (EDFs), paragraph 22.
22 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
22 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
При одита не бяха открити достатъчно доказателства за използване на ръководството от персонала на делегацията или бенефициентите НДУ. 
The audit found little evidence that the Reader was used by Delegation staff or by beneficiary NSAs.
Възможно е характерът му на документ без задължителна правна сила да е една от причините, поради които персоналът на делегациите е решил да не го използва като стандартен референтен документ. 
Its non-legally-binding nature may be one of the reasons why staff in Delegations decided against using it as a standard reference document.
При настъпване на промени в практическото ръководство и договорните условия (практическото ръководство е изменяно пет пъти за последните седем години) тези промени не са били съобщавани систематично на получателите на безвъзмездни средства. 
When changes in the Practical Guide and contract conditions occur (the Practical Guide has been modified five times in last seven years) they have not been communicated systematically to the grantees.