natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Програмите CARDS от периода 2005—2006 г. бяха използвани за подкрепа на новоназначения персонал в оперативните структури и за предоставяне на обучението, необходимо, за да се гарантира, че персоналът притежава необходимите знания, за да работи в рамките на ДСИ. 
The 2005-2006 CARDS programmes were used to support the newly employed staff in the operating structures and provide the training necessary to ensure that staff had the required knowledge to operate under the DIS.
През следващите години капацитетът на оперативните структури отслабна поради голямото текучество на персонала. 
In the following years, the Operating Struc-tures’ capacity was weakened due to high staff turnover.
Комисията винаги е подчертавала необходимостта от подходяща политика за задържане на персонала, дори това тази политика да бъде част от плана за действие на ДСИ за 2013 г. 
The Commission always underlined the need for a proper staff retention policy, even making it part of the 2013 DIS Action Plan.
Необходимо е правителството да се ангажира напълно да осигури достатъчен капацитет в оперативните структури. 
The government needs to be fully committed to ensure sufficient capacity in the operating structures.
49 Комисията би искала да предостави следната допълнителна информация. 
49 The Commission would like to provide the following additional information.
Съгласно приложимите регламенти No 1085/2006 и No 718/2007 помощта от вида на помощта, финансирана от структурните фондове, може да се ползва от съответната държава само в рамките на децентрализиран режим. 
According to the applicable Regulations 1085/2006 and 718/2007, the Structural Funds type of assistance is not available to the country in any mode other than decentralised.
Отговори на Комисията 42 50 Успоредно с намаляването на броя на предварителните проверки и по-селективното децентрализиране на средствата по ИПП II, Комисията следи отблизо плановете за обществени поръчки, изготвени от националните органи, и също така препоръча на държавата да даде приоритет на проектите, за да се намали рискът от допълнителни отмени на бюджетни кредити. 
Reply of the Commission 42 50 Along with the reduction of the number of the ex ante checks and the more selective decentralisation of funds under IPA II, the Commission is closely monitoring the procurement plans prepared by the national authorities and has also advised of the country to prioritise projects in order to mitigate the risk of further de-commitments.
Комисията наблюдава изпълнението на изготвения от националните органи план за действие за ДСИ, за да предприеме мерки по проблемите, свързани с привеждането в действие на ИПП. 
The Commission is monitoring the implementation of the DIS action plan prepared by the national authorities to address the issues related to the IPA implementation.
Заключения и препоръки 67 Въпреки че Комисията по принципно е съгласна с общото заключение на Палатата, много от резултатите бяха постигнати, а предоставената на държавата помощ в някои случаи допринесе за укрепването на административния капацитет. 
Conclusions and recommendations 67 While the Commission agrees in general with the Court’s overall conclusion, many of the outputs were delivered, and the assistance provided to the country in some cases contributed to strengthening administrative capacity.
В областта на обществените поръчки например помощта по линия на ИПП бе основният елемент за създаването на държавната комисия по жалбите. 
As an example, in the area of public procurement, IPA assistance was the cornerstone for setting up the State Appeals Commission.
Оценката на публичните разходи и финансовата отчетност потвърждава, че тези области трябва да бъдат подсилени, за да се обезпечи доброто функциониране на системата за управление на публичните финанси (УПФ). 
The Public Expenditure and Financial Accountability assessment confirms that these areas need to be strengthened to ensure that the Public Financial Management (PFM) system functions well.
Допълнителната помощ от страна на ЕС следва да бъде в съответствие с мерките, които ще бъдат определени в програмата за реформа на УПФ, която се подготвя в момента. 
Further EU assistance should be in line with measures to be defined in the PFM reform programme, currently under preparation.
69 Целта на инвестициите по линия на ИПП I в инфраструктурата в областта на околната среда и транспорта бе да се укрепи административният капацитет чрез проекти от вида „научаване чрез практика“. 
69 The objective of IPA I investments in environment and transport infrastructure was to strengthen administrative capacity through learning-by-doing type of projects.
Това означава, че държавата добива по косвен начин ноу-хау в областта на обществените поръчки в тези сектори в съответствие с нормативната уредба за структурните фондове. 
This means the country indirectly develops procurement know-how in these sectors in line with the Structural Funds legal framework.
Освен това Комисията ще продължи да предоставя на държавата обучения и помощ по JASPERS. 
In addition, the Commission will continue providing trainings and JASPERS support to the country.
Понастоящем Комисията проследява резултатите и устойчивостта в рамките на секторните комитети и комитетите за съвместно наблюдение по ИПП. 
The Commission is currently following up on outputs and sustainability at the IPA Sectoral and Joint Monitoring committees.
Тази дейност ще бъде подсилена допълнително със създаването на рамката за изпълнението по ИПП II, в която на равнище проект и програма се въвеждат показатели с целеви нива и базови равнища. 
This will be further enhanced with the set-up of the performance framework under IPA II where indicators with targets and baselines are introduced at project and programme level.
Освен това Комисията преглежда изпълнението на всяка програма при нейното приключване и си запазва правото да си възстанови средства, ако има разлики между очакваните резултати и използваните средства. 
Additionally the Commission is reviewing the implementation of each programme upon its closure and reserves the right to recover funds if there are deviations between the expected results and funds used.
71 Процесът на програмиране на финансовата помощ, на изпълнение на тези програми и на измерване на резултатите е последователна и сложна дейност. 
71 The process of programming the financial assistance and implementing these programmes and measuring results is a sequenced and complex exercise.
В рамките на ИПП II Комисията въведе секторен подход, благодарение на който помощта за отделните сектори ще бъде по-задълбочена. 
Under IPA II, the Commission introduced a sector-based approach which would provide for sectors to be more thoroughly addressed.
Този подход ще осигури също съгласуваност на помощта и подходящо координиране на заинтересованите страни и донорите. 
It would also ensure coherence of assistance and proper stakeholder and donor coordination.
Комисията обръща много повече внимание на степента на зрялост на проектите, за да се намали рискът от празнини между програмирането и изпълнението на проектите. 
The Commission pays much more attention to the maturity of the projects in order to mitigate the risk of having gaps between programming and implementation of the projects.
За тази цел бе въведен единният механизъм за утвърждаване на проекти в рамките на ИПП II. 
To this end the single project pipeline was introduced under IPA II.
Отговори на Комисията 43 Препоръка 4 Комисията приема препоръката. 
Reply of the Commission 43 Recommendation 4 The Commission accepts the recommendation.
В рамките на ИПП II Комисията въведе секторен подход, благодарение на който помощта за отделните сектори е по-задълбочена. 
Under IPA II, the Commission introduced a sector-based approach which provides for sectors to be more thoroughly addressed.
Този подход осигурява също съгласуваност на помощта и подходящо координиране на заинтересованите страни и донорите. 
It also ensures coherence of assistance and proper stakeholder and donor coordination.
В рамките на ИПП II Комисията избира по-внимателно от гледна точка на обемите на средствата и сложността на проектите. 
Under IPA II the Commission has become more selective regarding the volume of funds and the complexity of projects.
Децентрализирането се основава на оценката на капацитета на съответните национални структури, които ще изпълняват проектите. 
The decentralisation is based on the assessment on the capacity of the relevant national structures to implement projects.
Препоръка 6 i) Националните органи следва не само да укрепят административния капацитет, но и да покажат твърда политическа ангажираност за справяне с корупцията и подобряване на прозрачността, която може да бъде измервана с помощта на съществуващите инструменти, като например доклада за напредъка, ДВРП и приоритетите за неотложни реформи. 
Recommendation 6(i) The national authorities should not just strengthen the administrative capacity but demonstrate firm political commitment to tackling corruption and improving transparency which can be measured through the existing tools such as the Progress Report, HLAD and the Urgent Reform Priorities.
Препоръка 6 ii) През изминалото десетилетие Комисията работи, за да помогне на държавата да подготви „база данни“ за случаи на корупция, и ще продължи да предоставя подкрепа за продължаване на изграждането „базата данни“ на държавата. 
Recommendation 6(ii) The Commission worked in the past decade to help the country prepare a ‘track record’ of corruption cases and will continue to provide support to further build on the country’s ‘track record’.
Препоръка 6 iv) При липсата на рамка за преговори Комисията ще продължи да използва съществуващите инструменти, като например доклада за напредъка, ДВРП и приоритетите за неотложни реформи, за измерване на капацитета на националните органи за изпълнение на основните области на достиженията на правото на ЕС. 
Recommendation 6(iv) In the absence of a negotiating framework, the Commission will continue to use existing tools, such as the progress report, HLAD and the Urgent Reform Priorities to measure the capacity of the national authorities to implement key areas of the acquis.
Например планът за действие, изготвен от националните органи във връзка с приоритетите за неотложни реформи, съдържа цели и срокове за изпълнението на приоритетите в основните области. 
For instance the action plan prepared by national authorities in relation to the Urgent Reform Priorities contains targets and deadlines for the implementation of the priorities in key areas.
Освен това новият подход по отношение на формата на доклада за напредъка дава възможност да се определят по-добре целите за някои пилотни глави. 
Moreover, the new approach on the form of the progress report allows for better setting of targets for some pilot chapters.
Конкретни и трайни резултати обаче ще бъдат постигнати само ако националните органи покажат необходимата политическа ангажираност за осъществяването на тези дейности. 
However, concrete and lasting results will only be achieved if the national authorities demonstrate the necessary political commitment to implement these activities.
В настоящия доклад Сметната палата разглежда въпроса дали подпомагането от Комисията за бивша югославска република Македония ефективно е допринесло за изграждането на административния капацитет на страната с оглед подготвянето на нейното членство в ЕС. 
In this report the Court examines whether the Commission’s support to the former Yugoslav Republic of Macedonia has contributed effectively towards building up the administrative capacity of the country to prepare it for membership of the EU.
Сметната палата заключи, че по време на одитирания период (2007—2013 г.) е постигнат относително ограничен напредък. 
The Court concludes that there was relatively limited progress during the period audited (2007-2013).
Това в голяма степен се дължи на недостатъчната политическа воля на националните органи да се справят с някои пречки за укрепване на административния капацитет, както и на по-ограничените възможности, които Комисията е имала в ключови области предвид отсъствието на рамка за преговори за присъединяване. 
This was largely due to insufficient political will in the country to tackle some of the obstacles to strengthening administrative capacity and to reduced leverage in key areas for the Commission in the absence of a framework for accession negotiations.
Сметната палата посочва също така и недостатъци в управлението на одитираните проекти от страна на Комисията. 
At the same time, the Court points to shortcomings in the Commission’s management of the audited projects.
BG 2016 Специален доклад No 12 Агенциите невинаги използват безвъзмездната финансова помощ по подходящ или безспорно ефективен начин ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
EN 2016 Special Report NO 12 Agencies’ use of grants: not always appropriate or demonstrably effective EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2016 г. Print ISBN 978-92-872-4730-8 PDF ISBN 978-92-872-4662-2 EPUB ISBN 978-92-872-4715-5 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/873559 doi:10.2865/48396 doi:10.2865/63863 QJ-AB-16-009-BG-C QJ-AB-16-009-BG-N QJ-AB-16-009-BG-E © Европейски съюз, 2016 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-4731-5 PDF ISBN 978-92-872-4674-5 EPUB ISBN 978-92-872-4708-7 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/085937 doi:10.2865/483787 doi:10.2865/013882 QJ-AB-16-009-EN-C QJ-AB-16-009-EN-N QJ-AB-16-009-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2016 Специален доклад No 12 Агенциите невинаги използват безвъзмездната финансова помощ по подходящ или безспорно ефективен начин (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2016 Special Report NO 12 Agencies’ use of grants: not always appropriate or demonstrably effective (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Настоящият одит беше изготвен от Одитен състав IV с ръководител Milan Martin Cvikl, член на ЕСП. Този състав е специализиран в одита на приходите, изследванията и вътрешните политики, финансовото и икономическото управление и институциите и органите на Европейския съюз. 
This audit was produced by Audit Chamber IV — headed by ECA Member Milan Martin Cvikl — which specialises in auditing revenue, research and internal policies, financial and economic governance and European Union’s institutions and bodies.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Louis Galea със съдействието на Jacques Sciberras — ръководител на неговия кабинет и Anna Fiteni — аташе в кабинета. 
The audit was led by ECA Member Louis Galea, supported by the head of his private office, Jacques Sciberras, and Anna Fiteni, Attaché.
Ръководителят на одитната задача Marc Mc Guinness беше начело на одитния екип, който включваше Jasmine Mitterbuchner, Christos Alexandrou, Костадин Димов, Nour-Eddine Hachiby, Paris Kaklamanos, Alexandre-Kim Hugé, Juan Antonio Vazquez Rivera, Wolfgang Stolz и Eddy Struyvelt — одитори. 
The Head of Task Marc Mc Guinness led the audit team composed of: Jasmine Mitterbuchner, Christos Alexandrou, Kostadin Dimov, Nour-Eddine Hachiby, Paris Kaklamanos, Alexandre Kim-Hugé, Juan Antonio Vazquez Rivera, Wolfgang Stolz, Eddy Struyvelt, Auditors.
От ляво надясно: J. Mitterbuchner, L. Galea, A. Fiteni, M. Mc Guinness. 
From left to right: J. Mitterbuchner, L. Galea, A. Fiteni, M. Mc Guinness.
Съдържание 04 52—57 Заключения и препоръки 53 Подходящо използване на инструмента за финансиране чрез безвъзмездна помощ 54 Годишна програма на дейностите, финансирани чрез безвъзмездна финансова помощ 55 Процедури за отпускане на безвъзмездна финансова помощ 56 Предварителни и последващи проверки 57 Ключови показатели за изпълнението и последващи оценки Приложение — извадки Отговори на Комисията и на EIT Отговор на ECDC Отговор на ЕАОС Отговор на ЕОБХ Отговор на Frontex 
Contents 04 52 –57 53 54 55 56 57 Conclusions and recommendations Appropriate use of the grant funding tool Annual programming of grant actions Grant award procedures Ex ante and ex post controls Key performance indicators and ex post evaluations Annex — Samples Reply of the Commission and the EIT Reply of the ECDC Reply of the EEA Reply of the EFSA Reply of Frontex
Списък на съкращенията 05 ГМОСС: Глобален мониторинг на околната среда и сигурността ГРП: Годишна работна програма ЕАОС: Европейска агенция за околна среда, Копенхаген Евроюст: Звено на Европейския съюз за съдебно сътрудничество, Хага ЕОБХ: Европейски орган за безопасност на храните, Парма ЕС, Съюз: Европейски съюз ЕТЦ: Европейските тематични центрове са консорциуми от институции в държавите членки на ЕАОС, които работят по конкретни екологични въпроси и са ангажирани от ЕАОС да извършват специфични дейности съгласно определеното в стратегията и годишния план за управление на ЕАОС. 
List of abbreviations 05 AWP: Annual Work Programme Cedefop: European Centre for the Development of Vocational Training, Thessaloniki CEPOL: European Police College, Budapest CPVO: Community Plant Variety Office, Angers ECDC: European Centre for Disease Prevention and Control, Stockholm EEA: European Environment Agency, Copenhagen EFSA: European Food Safety Authority, Parma Eionet: European Environment Information and Observation Network EIT: European Institute of Innovation and Technology, Budapest EMCDDA: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, Lisbon EPIET: The European Programme for Intervention Epidemiology Training ETC: European Topic Centres are consortia of institutions across EEA member countries dealing with a specific environmental topic and contracted by the EEA to perform specific activities as defined in the EEA Strategy and the Annual Management Plan.
Създадени са шест ЕТЦ по следните въпроси: смекчаване на последиците от замърсяването на въздуха и изменението на климата; биологично разнообразие; ефекти от изменението на климата, чувствителни области и адаптация; ЕТЦ за материали и отпадъци в екологична икономика; вътрешни, крайбрежни и морски води; системи, свързани с градското устройство, почвите и земята. 
Six ETCs have been established for the following topics: Air pollution and Climate Change mitigation, Biological Diversity, Climate Change impacts, vulnerability and Adaptation, ETC WMGE Waste and Material in Green Economy, Inland, Coastal and Marine waters, Urban, Land and Soil systems.
Правилата за прилагане поясняват начините за изпълнение на правилата на Финансовия регламент. РФР: Рамков финансов регламент, приложим за агенциите/делегираните органи на ЕС (делегиран Регламент на Комисията (ЕС) No 1271/2013). 
EU, Union: European Union Eurojust: The European Union’s Judicial Cooperation Unit, The Hague FFR: Framework financial regulation applicable to the agencies/delegated bodies of the EU (Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013).
7РП: Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (7РП) е основният инструмент на Европейския съюз за подкрепа на научните изследвания и иновациите в периода 2007—2013 г. 
FP7: The Seventh Framework Programme for research, technological development and demonstration activities was the European Union’s main instrument for supporting research and innovation over the period 2007-2013.
ФР: Регламент относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета). 
FR: Financial Regulation on the financial rules applicable to the general budget of the Union (Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council).
Този регламент определя правилата за съставяне и изпълнение на бюджета на ЕС, като осигурява добро финансово управление, контрол и защита на финансовите интереси на ЕС. 
It rules the establishment and implementation of the EU budget ensuring sound financial management, control and protection of the EU’s financial interests.
RACER: Акроним от английски език за уместни (ориентирани към целите), приемливи, достоверни, прости и устойчиви КПИ (Relevant, accepted, credible, easy and robust). 
KPI: Key performance indicators are used to measure the factors which are crucial for the success of an organisation. RACER: Relevant (objective-related), accepted, credible, easy and robust KPIs.
Речник на термините 07 Агенция: Децентрализираните агенции са органи, различни от институциите на ЕС, със самостоятелна правосубектност. Те се създават за неограничен период от време и изпълняват технически, научни или управленски задачи, които подпомагат институциите на ЕС при създаването и изпълнението на политики. 
Glossary 07 Agency: Decentralised agencies are bodies distinct from the EU institutions, with separate legal personality; set up for an indefinite period to carry out technical, scientific or managerial tasks that help the EU institutions make and implement policies.
Агенциите също така подпомагат сътрудничеството между ЕС и националните правителства, като обединяват технически и специализиран опит и от двете страни. 
They also support cooperation between the EU and national governments by pooling technical and specialist expertise from both the EU institutions and national authorities.
Органи по член 36: Член 36 от регламента за създаване на ЕОБХ поставя основата за свързване в мрежа с и между организациите в държавите членки, чиято дейност е свързана с мисията на ЕОБХ. 
Article 36 bodies: Article 36 of EFSA’s founding regulation sets the basis for networking with and among Member State organisations that operate in the fields within EFSA’s mission.
Управителният съвет на ЕОБХ съставя и актуализира списъка на компетентните организации, които са допустими за подпомагане с безвъзмездна помощ по член 36. 
EFSA’s Management Board established and updates the list of competent organisations which are eligible for Article 36 grants.
Рамково споразумение за партньорство: Рамковото споразумение за партньорство е механизъм за дългосрочно сътрудничество между агенциите и бенефициентите на безвъзмездната финансова помощ. 
Framework Partnership Agreement: Framework partnership agreement is a long-term cooperation mechanism between an agency and the beneficiaries of grants.
В него се определят общите цели, естеството на планираните действия за безвъзмездна финансова помощ, процедурите за отпускане на помощ в конкретни случаи и общите права и задължения на всяка страна по конкретните споразумения. 
It specifies the common objectives, the nature of planned grant actions, the procedure for awarding specific grants, and the general rights and obligations of each party under the specific agreements.
Срокът на действие на рамковото партньорство е ограничен до четири години (с изключение на EIT, който сключва рамкови споразумения за партньорство с ОЗИ за седем години). 
The duration of a framework partnership is limited to four years (except for EIT which awards FPAs for seven years to the KICs).
Триъгълник на знанието: Приносът на висшето образование към заетостта и растежа може да се укрепи чрез тесни и ефективни връзки между образованието, научните изследвания и иновациите — трите страни на „триъгълника на знанието“. 
Knowledge Triangle: The contribution of higher education to jobs and growth can be enhanced through close, effective links between education, research, and innovation — the three sides of the Knowledge Triangle.
Кратко изложение 08 IВ продължение на няколко години Сметната палата отправя критики към някои аспекти от управлението на безвъзмездната финансова помощ в своите специфични годишни доклади относно отчетите на някои агенции. 
Executive summary 08 IFor several years the Court has criticised aspects of grant management in its specific annual reports on the accounts of certain agencies.
За периода 2013—2015 г. общите разходи на агенциите за безвъзмездна финансова помощ възлизат на 740 млн. евро. 
For the 3 years 2013-2015, agencies combined spending on grants amounted to 740 million euros.