natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11 5 6 засегнаха целия спектър на турското общество — Съдебната система, полицията, жандармерията, армията, държавните служители, академичните среди, учителите, адвокатите, медиите и бизнес общността7. 
These repressive post-coup measures, which the Turkish government defended as anti-terror measures, have affected the whole spectrum of Turkish society: Judiciary, police, gendarmerie, army, civil service, academia, teachers, lawyers, the media and the business community7.
Самият мащаб на тези мерки се отрази върху административния капацитет на Турция, като същевременно усложни и забави нейното привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС. 
The sheer scale of these measures has affected Turkey’s administrative capacity, as well as complicated and delayed its alignment with the acquis.
В каре 2 са посочени три примера за такива мерки в трите сектора, обхванати от настоящия одит. 
Box 2 features three examples of such measures in the three sectors covered by this audit.
През ноември 2016 г., в контекста на влошаващите се политически отношения между ЕС и Турция, Европейският парламент призова Комисията и държавите – членки на ЕС, да пристъпят към временно замразяване на преговорите за присъединяване с Турция8. 
In November 2016, amid a context of souring political relations between the EU and Turkey, the European Parliament called on the Commission and the EU Member States to initiate a temporary freeze of the ongoing accession negotiations with Turkey8.
12 Каре 2 – Примери за докладвани мерки след преврата в Турция Съдилища и прокуратура След опита за преврат през юли 2016 г. над 4 000 съдии и прокурори са били уволнени или временно отстранени от длъжност, което представлява около една трета от общия брой на съдиите и прокурорите в Турция по това време. 
11 Box 2 – Examples of reported post-coup measures in Turkey Courts and public prosecution Since the July 2016 coup attempt, more than 4 000 judges and prosecutors have been dismissed or suspended, which represents about one third of the total number of judges and prosecutors in Turkey at the time.
Около 2 400 са изпратени в затвора, което се е отразило на всички равнища на съдебната система – от първоинстанционните съдилища до Конституционния съд. 
Around 2 400 have been jailed, affecting all levels of the judiciary, from the courts of first instance to the Constitutional Court.
Съобщава се, че тези мащабни уволнения и последвалото масово назначаване на нови съдии са представлявали „сериозно предизвикателство за работата и независимостта на съдебната система“9. 
These large-scale dismissals and the subsequent large-scale recruitments of new judges were reported as raising “a serious challenge to the performance and independence of the judiciary”9.
Държавна служба: Върховната одитна институция на Турция Тъй като освен функциите си за външен одит, Сметната палата на Турция разполага и със съдебни правомощия, тя е ключова публична институция в контекста на глави 23 и 32. 
Civil service: Turkey’s supreme audit institution Having judiciary powers in addition to its external audit functions, the Turkish Court of Accounts is a key public institution in the context of Chapters 23 and 32.
10 11 13 намаляване със 166 служители, сред които 96 одитори, които са били задържани. 
In December 2016, it saw a 17 % reduction in its audit staff, a decrease of 166 staff which included 96 auditors who have been detained.
През първата половина на 2017 г. още 41 одитори са били временно отстранени от длъжност и задържани10. 
During the first half of 2017, 41 more auditors were suspended and detained10.
Училища и университети До април 2017 г. около 40 000 преподаватели в цялата страна са били уволнени или временно отстранени от длъжност. 
Schools and universities By April 2017, an estimated 40 000 teachers had either been dismissed or suspended nationwide.
Това е засегнало всички равнища на образованието – от училищата и младежките организации до висшите учебни заведения. 
This concerned all levels of education from schools and youth organisations to higher education institutions.
Тези мащабни уволнения и отстранявания от длъжност са довели до закриването на много институции, което ще има трайно неблагоприятно влияние върху образованието, заетостта и социалните политики на Турция11. 
These large-scale dismissals and suspensions led to the closure of many institutions, which will have a lasting detrimental impact on Turkish education, employment and social policies11.
Анализ на ЕСП на персонала на Сметната палата на Турция между декември 2015 г. и декември 2016 г.; Докладите за отчетност на Сметната палата на Турция са достъпни на турски език на адрес www.sayistay.gov.tr. 
ECA analysis of Turkish Court of Accounts staffing between December 2015 and December 2016; the Turkish Court of Accounts’ accountability reports are available in Turkish on www.sayistay.gov.tr.
За съобщенията в пресата вж. новинарската емисия (на турски език) от 11 август 2016 г. на https://www.haberler.com/sayistay-da-feto-operasyonu-8692128-haberi/ и „Detention warrants issued for 41 Court of Accounts employees over Gülen links“ („Издадени са заповеди за задържане на 41 служители на Сметната палата заради връзки с „Гюлен“), 4 април 2017 г. (https://stockholmcf.org). 
For the press reports, see news item (in Turkish) of 11 August 2016 on https://www.haberler.com/sayistay-da-feto-operasyonu-8692128-haberi/ and ‘Detention warrants issued for 41 Court of Accounts employees over Gülen links’, 4 April 2017 (https://stockholmcf.org).
Доклад на Комисията относно Турция 2016 г., стр. 
Commission Turkey Report 2016, p.
86, и „Turkey in turmoil and chaos since purge aimed at dissenters“ („Смут и хаос в Турция след чистката на дисиденти“), 12 април 2017 г. (вж. https://www.nytimes.com/2017/04/12/world/europe/turkey-erdogan-purge.html?_r=1). 
86, and ‘Turkey in turmoil and chaos since purge aimed at dissenters’, 12 April 2017 (see https://www.nytimes.com/2017/04/12/world/europe/turkey-erdogan-purge.html?_r=1).
Последният одитен доклад на ЕСП относно предприсъединителната помощ за Турция беше публикуван през 2009 г.12 Оттогава ИПП беше приложен в два последователни програмни периода, а отношенията между ЕС и Турция претърпяха значително развитие. 
The ECA’s last audit report on pre-accession assistance to Turkey was published in 200912. Since then, the IPA has been deployed in two consecutive programming periods and EU-Turkey relations have significantly evolved.
Настоящият доклад следва да бъде включен в средносрочния преглед на ИПП ІІ, както и в стратегията на ЕС относно отпуснатите средства за предприсъединителна помощ за Турция в рамките на ИПП ІІ (2014 – 2020 г.) и на предстоящия програмен период. 
This report should feed into the Commission’s mid-term review of IPA II, as well as the EU’s strategy regarding allocations for pre-accession assistance to Turkey under IPA II (2014-2020) and the forthcoming programming period.
Сметната палата се съсредоточи върху приоритетните сектори, определени от Съвета и валидни за двата програмни периода на ИПП І (2007–2013 г.) и ИПП ІІ (2014– 2020 г.), което представлява общо отпуснати средства в размер на 3,8 млрд. евро13: а) върховенството на закона, включително основните права, вътрешните работи и правосъдието, възлизат общо на 1,2 млрд. евро; б) управлението, включително подкрепата за гражданското общество, реформата на публичната администрация и управлението на публичните финанси (УПФ) възлизат общо на 1,6 млрд. евро; както и в) човешките ресурси, включително образованието, заетостта и социалното приобщаване, възлизат общо на 1 млрд. евро. В своя Специален доклад No 16/2009, „Управление на предприсъединителната помощ за Турция от страна на Европейската комисия“, ЕСП обхвана схемата „Предприсъединителна помощ за Турция“ (предшественика на ИПП) и извърши одит на извадка от проекти от националните програми от 2002 г. до 2004 г. 
We focused on three priority sectors defined by the Council and valid for both the IPA I (2007-2013) and IPA II (2014-2020) programming periods combined, which represents a total allocation of 3.8 billion euros13: (a) The rule of law, including fundamental rights, home affairs and justice, for a total of 1.2 billion euros; In its Special Report No 16/2009, ‘The European Commission's management of pre-accession assistance to Turkey’, the ECA covered the ‘Turkey Pre-Accession Assistance’ scheme (IPA’s predecessor) and audited a sample of projects from the 2002 to 2004 national programmes.
Приложението към Решението на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията на Партньорството за присъединяване с Република Турция съдържа следните средносрочни приоритети, чиято обща цел е „административният капацитет“: демокрация и правова държава, права на човека и закрила на малцинствата, както и глави 5 „Обществени поръчки“, 16 „Данъчно облагане“, 19 „Социална политика и заетост“, 23 „ Съдебна система и основни права“, 24 „Правосъдие, свобода и сигурност“, 29 „Митнически съюз“ и 32 „Финансов контрол“. 
The Annex to Council Decision of 18 February 2008 on the principles, priorities and conditions contained in the Accession Partnership with the Republic of Turkey includes the following short-term priorities with ‘administrative capacity’ as a cross-cutting objective: Democracy and the rule of law, human rights and the protection of minorities, as well as chapters 5-Public procurement, 16-Taxation, 19-Social policy and employment, 23-Judiciary and fundamental rights, 24-Justice, Freedom and Security, 29-Customs Union and 32-Financial control.
14 12 13 
12 12 13
Договорените средства от ЕС по ИПП І за тези сектори възлизат на 1,5 млрд. евро. 
Under IPA I, the EU funds contracted to these sectors amounted to 1.5 billion euros.
От тях Сметната палата провери 15 проекта на обща стойност 112 млн. евро (7,5 %)14, от които беше съставена извадката. 
Out of these, we examined 15 projects worth 112 million euros in total (7.5 %)14, which constituted our sample.
Тези проекти бяха подбрани така, че да има балансирано покритие на различните области на политиката и географските региони, които са получили предприсъединителна помощ в секторите върховенство на закона, управление и човешки ресурси. 
We selected these projects so as to have balanced coverage of the different policy areas and geographical regions which received pre-accession assistance in the sectors of the rule of law, governance and human resources.
Сметната палата разгледа изпълнението на проектите, както и видовете партньори по изпълнението (турски организации или организации на ООН). 
We looked at project implementation, as well as the types of implementing partners (Turkish or UN organisations).
Важна част от нашата работа беше да оценим какво са постигнали като резултати програмите и проектите на ЕС15. 
An important part of our work was to assess what the EU programmes and projects had achieved in terms of results15.
Сметната палата събра данни чрез документна проверка и събеседвания с различни отдели на Комисията, делегацията на ЕС в Анкара, турските органи, международни организации и организации на гражданското общество (ОГО)16. 
We gathered evidence through desk review and interviews with various Commission departments, the EU Delegation in Ankara, Turkish authorities, international organisations and civil society organisations (CSOs)16.
Одитът включи двуседмично посещение в Турция през март 2017 г. 
The audit included a two-week visit to Turkey in March 2017.
В него не беше включена предоставената подкрепа чрез „Механизма за бежанците в Турция“17. 
It did not include support provided through the ‘Facility for Refugees in Turkey’17.
Всички позовавания на ИПП в настоящия доклад обхващат ИПП І и ИПП ІІ, освен ако не е посочено друго. 
Any reference to IPA in this report covers both IPA I and IPA II, unless otherwise specified.
В приложение ІІІ са посочени отпуснатите средства за ИПП І и ИПП ІІ. 
Due to widespread programming and implementation delays, we could not assess Annex III lists the allocations for both IPA I and IPA II.
Приложение IV съдържа пълния списък на одитираните проекти. 
Annex IV contains the full list of these audited projects.
Както е определено в Регламент (ЕС) No 236/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за определяне на общи правила и процедури за изпълнението на инструментите на Съюза за финансиране на външната дейност, съображение 12 от преамбюла и член 12 (OB L 77, 15.3.2014 г., стр. 
As defined in Regulation (EU) No 236/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 laying down common rules and procedures for the implementation of the Union's instruments for financing external action, 12th recital in the preamble and Article 12 (OJ L 77, 15.3.2014, p.
В приложение V са посочени всички публични организации, с които са проведени събеседвания в Турция. 
Annex V lists all the public entities interviewed in Turkey.
Освен това Сметната палата организира три срещи на фокусни групи в Турция с повече от десет различни ОГО. 
Additionally, we organised three focus group meetings in Turkey with more than ten different CSOs.
15 14 15 16 17 Този механизъм ще бъде обект на одит на изпълнението през 2018 г. 
13 14 15 16 17 This Facility will be the subject of an ECA performance audit in 2018.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Комисията е планирала добре целите на ИПП, но е срещнала трудности при подпомагането на секторните реформи и е използвала в ограничена степен обвързаността с условия В този раздел Сметната палата анализира дали ИПП в Турция е бил добре планиран от Комисията с цел подпомагане на необходимите реформи за постигане на напредък по присъединяването към ЕС. 
IPA II projects in the sectors selected for this audit, which represent 2 billion euro in IPA II allocations. OBSERVATIONS The Commission designed the IPA objectives well, but it encountered difficulties in supporting sector-wide reforms and made limited use of conditionality In this section, we assessed whether the IPA in Turkey had been well-designed by the Commission to support the reforms necessary for progressing towards EU accession.
По-специално Сметната палата анализира дали Комисията: а) е съгласувала стратегическите си цели за Турция с регулаторните цели на ИПП и дали е отговорила на нуждите на Турция в одитираните сектори; б) е приложила по подходящ начин секторния подход, за да насочи финансирането по ИПП ІІ въз основа на подходящи, убедителни и изчерпателни оценки на секторите по ИПП; и в) е определила и приложила подходящи условия с цел насърчаване на необходимите реформи в Турция. 
In particular, we assessed whether the Commission: (a) Aligned its strategic objectives for Turkey with the IPA’s regulatory objectives and addressed Turkey’s needs in the audited sectors; (b) Appropriately applied the sector approach to channel IPA II funding, on the basis of relevant, conclusive and comprehensive IPA sector assessments; and (c) Set and applied relevant conditions in order to foster the necessary reforms in Turkey.
Комисията е определила правилно целите на ИПП, но на практика не е отговорено в достатъчна степен на някои основни нужди в секторите върховенство на закона и управление В своите стратегически документи Комисията е определила конкретни цели на програмите по ИПП, които се състоят в укрепване на способността на Турция да изпълни задълженията си във връзка с членството в ЕС и подкрепа за политическите реформи, както и за икономическото, социалното и териториалното развитие18. 
The Commission set the IPA objectives properly but, in practice, some fundamental needs in the rule of law and governance sectors were insufficiently addressed The Commission set specific IPA programme objectives in its strategic papers, which consist of strengthening Turkey’s ability to fulfil EU membership obligations and support for political reforms, as well as economic, social and territorial development18.
Тези стратегически цели на ИПП са описани по-подробно в споразуменията за финансиране между Комисията и турските органи. 
These strategic IPA objectives were further detailed in the Commission’s financing agreements with the Turkish authorities.
16 18 привеждането на държавата кандидатка в съответствие с достиженията на правото на ЕС, включително с критериите от Копенхаген, и на укрепването на нейния административен капацитет19. 
All these objectives were compliant with the IPA’s legal basis, which sets out the IPA’s legal objectives with respect to aligning the candidate country with the acquis, including the Copenhagen criteria, and strengthening its administrative capacity19.
Целите на ИПП за трите приоритетни сектора – върховенство на закона, управление и човешки ресурси – са били подходящи, тъй като са били основани на нуждите, които Турция е определила ясно в своите национални планове за привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС, в многогодишните планове за развитие и в повече от 40 национални стратегии, разработени след 2007 г. с цел укрепване на нейния административен капацитет. 
The IPA’s objectives for the three priority sectors of the rule of law, governance and human resources were relevant, as they were based on needs which Turkey had clearly identified in its national plans for the alignment with the acquis, multi-annual development plans, and more than 40 national strategies developed since 2007 to strengthen its administrative capacity.
Сметната палата разгледа изразходваните средства по ИПП І в трите избрани приоритетни сектора и установи, че на практика не е обърнато достатъчно внимание на някои основни реформи в секторите върховенство на закона и управление, необходими за присъединяването на Турция20, главно поради липсата на политическа воля от страна на турските органи. 
We looked at IPA I funds spent in the three selected priority sectors and found that, in practice, some fundamental reforms in the rule of law and governance sectors necessary for Turkey’s accession20 had not been sufficiently addressed mainly due to the lack of political will of the Turkish authorities.
Не е отговорено в достатъчна степен на основните нужди в сектора на върховенството на закона Подкрепата по ИПП за сектора на върховенството на закона е имала за цел да доближи до достиженията на правото на ЕС широк кръг от чувствителни държавни органи като министерства, агенции, полицейски органи и съдебната система, главно чрез консултации и обучение в областите, посочени в националните планове на Турция Вж. 
Fundamental needs insufficiently addressed in the rule of law sector IPA support for the rule of law sector was designed to bring a wide range of sensitive state bodies, such as ministries, agencies, police forces and the judiciary, closer to the acquis, mainly by means of advice and training in areas identified in Turkey’s national plans for the alignment with the acquis, multi-annual development plans and national strategies.
Регламент (EО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП), членове 1 и 2 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82); Приложение към Решение на Съвета 2008/157/EО от 18 февруари 2008 г. относно принципите, приоритетите и условията на Партньорството за присъединяване с Република Турция (OВ L 51, 26.2.2008 г., стр. 
However, only 4.4 % of the total IPA I amounts contracted in the rule of law sector addressed the following policy areas, the progress of which has consistently been highlighted as unsatisfactory in the Commission’s annual Turkey Reports since 201421: (a) the independence and impartiality of justice22 (7.6 million euros contracted); in the Accession Partnership with the Republic of Turkey (OJ L 51, 26.2.2008, p.
4); Регламент (ЕС) No 231/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП II) (ОВ L 77, 15.3.2014 г., стр. 
4); Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing an Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II), Articles 1 and 2 (OJ L 77, 15.3.2014, p.
Вж. каре 1 и COM(2012) 600 окончателен от 10 октомври 2012 г. „Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2012 – 2013 г.“, стр. 
See Box 1 and COM(2012) 600 final of 10 October 2012 “Enlargement Strategy and Main Challenges 2012-2013”, pp. 2 to 4.
18 21 22 23 24 Тези доклади могат да бъдат намерени на адрес: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/countries/package_en. Независимостта и безпристрастността на съдебната система са неразделна част от глава 23 – Съдебна система и основни права. 
These Reports are available on: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/countries/package_en The independence and impartiality of justice is an integral part of Chapter 23 – Judiciary and fundamental rights.
В това отношение в доклада си относно Турция от 2014 г. (стр. 
In this respect, the Commission mentioned in its 2014 Turkey Report (p.
63) Комисията: Приетото законодателство в областта на съдебната система е породило сериозни опасения по отношение на независимостта и безпристрастността на съдебната система, разделението на властите и върховенството на закона и че институционалната рамка на правата на човека трябва да се укрепи допълнително и да се постигнат резултати. 
63): ‘Legislation adopted in the area of judiciary raised serious concerns as regards judicial independence and impartiality, separation of powers and rule of law’ and that ‘the human 15 20 21 22
По отношение на борбата с корупцията и организираната престъпност, които също са свързани с глава 23, в доклада си относно Турция за 2014 г. (стр. 
With regard to the fight against corruption and organised crime and which also relates to Chapter 23, the Commission observed in its 2014 Turkey Report (p.
14) Комисията е отбелязала, че са необходими по-голяма политическа воля и участие на гражданското общество с цел постигане на резултати на място, така че да се постигнат успехи в разследванията, повдигнатите обвинения и издадените присъди. 
14) that ‘greater political will and civil society involvement are needed if results are to be achieved on the ground so as to establish a track record of investigations, indictments and convictions’.
Свободата на печата е право на човека, включено в критериите от Копенхаген (вж. каре 1). 
Press freedom is a human right included in the Copenhagen criteria (see Box 1).
През 2015 г. в доклада си за Турция (стр. 
In 2015, regarding ‘freedom of expression, the media and the internet’, the Commission mentioned in its Turkey Report (p.
22) по отношение на „свободата на изразяване, на медиите и на интернет“ Комисията посочва, че след няколко години на напредък, през последните две години се наблюдава сериозно отстъпление. 
22) that, ‘after several years of progress, serious backsliding has been seen over the past two years’.
Вж. доклада на Transparency International от 2016 г. относно Западните Балкани и Турция, в който по отношение на Турция се посочва, че тя има много лоши резултати в преследването на корупцията, особено сред високопоставените държавни служители. 
See Transparency International’s 2016 report on the Western Balkans and Turkey, where it stated regarding Turkey that it holds “a very poor track record for prosecuting corruption, especially among high-level public officials.”
19 Каре 3 – Финансиране по ИПП в подкрепа на свободата на печата (2007 – 2016 г.) До края на 2016 г. с финансиране по ИПП I са осъществени само два проекта за свобода на печата, договорени в Турция за обща сума в размер на 2,7 млн. евро. 
16 Box 3 – IPA funding in support of press freedom (2007-2016) By the end of 2016, only two press freedom projects had been implemented with IPA I funding contracted in Turkey for a total amount of 2.7 million euro.
По ИПП ІІ все още не са осъществени проекти за свобода на печата. 
Under IPA II, no press freedom projects have yet been implemented.
Освен това в рамките на ИПП ІІ Турция е отхвърлила комплексния показател на Комисията за свобода на печата, като го е описала като „неподходящ“. 
Furthermore, under IPA II, Turkey has rejected the Commission’s composite press freedom indicator, describing this indicator as ‘not reasonable’.