natgillin/translations-raw huggingface dataset:
47 Каре 8 – Авансовите плащания възлизат на висок процент от стойността на договора За чешката ОП „Околна среда“ договорните авансови плащания са използвани, за да се избегне отмяна на бюджетни кредити и да се подобри усвояването. 
42 Box 8 Đ advances amounting to a high percentage of contract value For the Czech OP ŇEnvironmentÓ contractual advances were used to avoid de-commitment and improve absorption.
Между ноември 2013 г. и март 2016 г. националните правила постепенно са били облекчени и бенефициентите са насърчавани да използват авансови плащания и са подпомагани да го правят. 
Between November 2013 and March 2016, the national rules were gradually relaxed, and beneficiaries were encouraged to use advance and supported in doing so.
През 2014 г. и 2015 г. са били позволени договорни авансови плащания в размер на до 90 % от стойността на договора без подкрепящи фактури за уравняване. 
In 2014 and 2015 contractual advances up to 90 % of the contractual value were permitted without supporting clearing invoices.
След ноември 2015 г. са били позволени авансови плащания в размер на 100 % от стойността на договора, въпреки че националните органи са посочили, че сертифицирането не е възможно без доказателства за изплащане на фактурите. 
After November 2015, advances of 100 % of the contract value were permitted although the National Authorities indicated that no certification was possible without proof of settlement of invoices.
Това надхвърля определеното от Комисията като пазарна практика (вж. точка 74). 
This goes beyond what the Commission identified as market practice (see paragraph 74).
По отношение на усвояването високият процент на стойността на договора увеличава риска авансовите плащания да не бъдат използвани до крайния срок, което вероятно ще доведе до загуба или неправилно изплащане на средствата от ЕС. 
In terms of absorption, the high percentage of contract value increase the risk that the advance will not have been used by the deadline, possibly resulting in EU funding being either lost or incorrectly paid out.
Сметната палата вече е докладвала, че декларирането на договорни авансови плащания, особено когато те представляват висок процент от стойността на договора, създава риск при приключването на програмите да има недопустими разходи. 
We have previously reported that the declaration of contractual advances, especially where these represent a high percentage of the contractual value, introduces a risk of ineligible expenditure at the time of closure.
Тъй като авансовите плащания може да бъдат превърнати в действителни разходи до 31 март 2017 г., колкото по-близо до крайния срок са действителните разходи, с толкова по- малко време разполагат одитните органи, за да ги проверят и да предоставят увереност относно тяхната допустимост60. 
Since advances could be turned into actual expenditure until 31 March 2017, the closer the actual expenditure is to the deadline the less the time available for audit authorities to verify it and provide assurance to its eligibility60.
Държавите членки са били задължени да извършват мониторинг на договорните авансови плащания, но не се е изисквало да докладват за тях на Комисията. 
Member States were obliged to monitor contractual advances however they were not required to report to the Commission on this.
В резултат на това Комисията не може да знае тяхното общо използване и въздействие. 
As a result the Commission is not in a position to know their overall use and impact.
Към момента на извършване на одита Сметната палата установи, че Унгария не е извършвала мониторинг на използването или въздействието. 
At the time of the audit we found that Hungary did not monitor the use or impact.
Като цяло процентът грешки в областта на сближаването е намалял от 2007 г. насам, въпреки че някои ретроспективни проекти са довели до грешки 79. 
Overall the error rate fell since 2007 for Cohesion even though retrospective projects led to some errors 79.
Сметната палата разгледа развитието на рамката за контрол в областта на сближаването през програмния период 2007–2013 г. и как това се е отразило върху процента грешки. 
We looked at the developments in the Cohesion control framework during the 2007-2013 programme period and how this impacted on the error rate.
ЕСП разгледа също така дали акцентът върху усвояването, по-специално към края на програмния период, е довел до повече грешки. 
We also looked at whether the focus on absorption particularly towards the end of the programme period resulted in more errors.
Нашата проверка на процентите грешки, докладвани от Сметната палата от 2007 г. насам, показва значително намаляване на процента грешки за разходите в периода 2007–2013 г. в сравнение с предходния програмен период. 
Our examination of the error rates reported by the Court since 2007 shows a significant reduction in the error rate for 2007-2013 expenditure compared to the previous programme period.
Процентът грешки системно е бил по-нисък от 2011 г. до 2016 г., което е довело до най-вероятен процент грешки 4,8 % през 2016 г. (долна граница на грешките 3,1 % в сравнение с 11 % през 2007 г. и 2008 г. за плащанията от периода 2000–2006 г.). 
The error rate was consistently lower from 2011 to 2016 resulting in a most likely error rate of 4.8 % in 2016 (lower error limit of 3.1 % compared to 11 % in 2007 and 2008 for payments from the 2000-2006 period).
Развитието на процента грешки може да се отдаде на редица фактори. 
The development in the error rate can be attributed to a number of factors.
Както е показано по-горе, някои мерки за подобряване на усвояването, като например използването на ретроспективни проекти (вж. каре 7), са довели до известни грешки. 
As indicated above, some measures to improve absorption such as the use of retrospective projects (see Box 7) resulted in some errors.
От друга страна, други съществени фактори като цялостните подобрения в системите на държавите членки за управление, контрол и надзор, както и използването на превантивни (прекъсвания и преустановявания) и коригиращи мерки от страна на 48 60 Специален доклад No 36/2016. 
On the other hand, other significant factors such as overall improvements in the Member StatesŐ management, control and supervisory systems and the 43 60 Special Report No 36/16.
Комисията за програмния период 2007–2013 г. са довели до намаляване на процента грешки. 
CommissionŐs use of preventive (interruptions and suspensions) and corrective measures for the 2007-2013 programme period have led to a reduction in the error rate.
За политиката на сближаване максималният размер на разходите в рамките на МФР се разделя на годишно разпределяне на средства по държави членки. 
For Cohesion policy the maximum level of expenditure under the MFF is broken into yearly allocations of funds per Member State.
Тези отпуснати средства улесняват процеса на програмиране и дават възможност за предварително определяне на цели в рамките на ОП. 
Such allocations facilitate the programming process and allow for the ex-ante setting of targets within OPs.
Сметната палата обаче констатира, че е трудно да се постигнат резултати от схеми, при които средствата са предварително разпределени към държавите членки и усвояването на средствата е основен акцент, поради което се превръща в самоцел. 
However, the Court noted, that it is a challenge to obtain good results from schemes where funds are pre-allocated to Member States and the absorption of funds receives primary focus, thus becoming an objective in itself.
За да се запази акцентът върху постигането на добри резултати, от съществено значение е държавите членки да избягват ситуации, в които значителна част от средствата трябва да бъдат усвоени в края на програмния период, тъй като прибързаното усвояване на средства може да доведе до недостатъчно съобразяване с икономическата ефективност. 
To maintain a focus on achieving good results, it is crucial that Member States avoid a situation where a significant amount of funds remain to be absorbed at the end of the programme period, since the rush to absorb funds may lead to insufficient consideration to value for money.
Ето защо въпреки че усвояването е важно за постигането на целите на политиката, то не е самоцел. 
Thus, while absorption is important in order to achieve policy objectives, it is not an end in itself.
За последните два програмни периода късното приемане на законодателната рамка е довело до късно приемане на ОП. 
For the last two programme periods the late adoption of the legislative framework meant late adoption of the OPs.
Това е имало неизбежен верижен ефект върху реализирането на отпуснатите средства и върху ниското равнище на плащанията през първите години. 
This had an inevitable knock-on effect on the implementation of the allocated funds and low level of payments in the first years.
Комисията е насърчила ранното политическо споразумение относно МФР за периода след 2020 г., за да се предостави правна и финансова сигурност на националните и регионалните органи и за да се даде възможност изпълнението да започне незабавно, в началото на програмния период (вж. точки 16– 19). 
The Commission has encouraged an early political agreement on the post-2020 MFF in order to provide legal and financial certainty to the national and regional authorities and enable implementation to start immediately at the start of the programme period (see paragraphs 16 to 19).
Освен посочения по-горе верижен ефект, допълнително обяснение за бавното начало при изразходването на средствата е, че в средата на програмния период държавите членки все още са използвали средства от предходния програмен период (вж. точка 22). 
Beside the knock-on effect mentioned above, an additional explanation for the slow start in spending is that, half way through the programme period, Member States were still using funds from the previous programme period (see paragraph 22).
Ето защо в предишен специален доклад Сметната палата препоръча в своите законодателни предложения за периода след 2020 г. Комисията да гарантира, че периодите на допустимост вече не се припокриват със следващия програмен 49 
This is why, in a previous special report, we recommended that the Commission should ensure, in its legislative proposals for the post-2020 period, that eligibility periods no longer overlap with the 44
50 период, а процедурата на приключване на програмите завършва непосредствено след края на периода на допустимост61. 
45 subsequent programme period and that the closure procedure is finalised promptly after the end of the eligibility period61.
За да се постигне безпроблемно и стабилно изпълнение през целия програмен период, действията за справяне с бавното усвояване следва да се предприемат рано. 
To achieve a smooth and stable implementation throughout a programme period, actions to address slow absorption should be taken early.
Някои държави членки и Комисията са установили затрудненията при усвояването на средствата на сравнително ранен етап от програмния период 2007–2013 г. 
Some Member States and the Commission identified difficulties in absorbing funding relatively early in the 2007-2013 programme period.
Комисията обаче е предприела широк набор от действия едва през ноември 2014 г. – почти една година преди края на периода на допустимост, като е създала оперативна група, която да подпомага държавите членки, чиято степен на усвояване е била под средната за ЕС (вж. точки 34 и 35). 
However, the Commission only took a comprehensive set of actions in November 2014, almost one year before the end of the eligibility period, by setting up a Task Force to assist Member States whose absorption rates were below the EU average (see paragraph 34 to 35).
Държавите членки са използвали редица мерки, включително определените от ОГПИ, и в рамките на една година са успели да повишат своята степен на усвояване, в някои случаи с повече от 20 процентни пункта. 
The Member States used several measures, including those identified by the TFBI and in the span of one year managed to increase their absorption rate in some cases by more than 20 percentage points.
Окончателната степен на усвояване и крайната стойност на неизползваните средства ще станат известни, когато завърши приключването (вж. точка 28). 
The final absorption rate and the final value of unused funding will be known once closure is complete (see paragraph 28).
Работата на Сметната палата показа, че предприетите действия от Комисията и държавите членки за справяне с бавното усвояване са били насочени главно към усвояването и законосъобразността, но не са взели надлежно предвид съображенията във връзка с изпълнението. 
Our work showed that the actions taken by the Commission and Member States to tackle slow absorption focussed mainly on absorption and legality but did not take due account of performance considerations.
51 анализите, използвани при програмирането, и способността за постигане на целите на ОП и на политиката на сближаване (вж. точки 43–59). • Посетените държави членки са определили ретроспективни разходи, възлизащи на приблизително един милиард евро. 
For some of the measures used, from our sample we found that: Ľ OPs were revised frequently, resulting in significant changes from the initial plans and calling into question the soundness of the analyses underlying the programming and the ability to achieve the OP and Cohesion policy objectives (see paragraph 43 to 59).
Стойността на тези проекти за всички ОП през периода 2007–2013 г. вероятно ще бъде значително по-висока. 
The value of these projects for all 2007-2013 OPs is likely to be significantly higher.
Около един милиард евро не са използвани до края на периода на допустимост. 
Around one billion euros were not used by the end of the eligibility period.
Тези средства не са имали револвиращ ефект, а платените такси за тяхното управление, въпреки че са в съответствие с финансовите споразумения, не са осигурили добавена стойност за бюджета на ЕС (точки 70—73). • Договорните авансови плащания също са допринесли за подобряване на усвояването. 
Thus these funds had no revolving effect and the management fees incurred thereupon, even though in accordance with the financial agreements, did not provide any added value to the EU budget (paragraph 70 to 73). Ľ Contractual advances also helped improve absorption.
За проектите, одобрени към края на периода на допустимост, обаче необходимостта от завършване на проектите до крайния срок за приключване може да доведе до отпускане на средства за проекти въз основа на способността им за тяхното бързо изразходване, а не на способността им за постигане на резултати. 
However for projects approved towards the end of the eligibility period the need to finalize the projects by the closure deadline may result in allocation of funds to projects based on their capacity to spend quickly rather than on their ability to provide results.
Освен това, колкото по-близо са действителните разходи до крайния срок за допустимост, с толкова по-малко време разполагат одитните органи, за да проверят тяхната допустимост (вж. точки 74–78). 
Moreover the closer the actual expenditure is to the eligibility deadline the less the time available for Audit Authorities to verify its eligibility (see paragraphs 74 to 78).
ОГПИ е извършвала мониторинг на напредъка на държавите членки по договорените мерки за подобряване на усвояването. 
The TFBI had monitored the Member StatesŐ progress on the agreed measures to improve absorption.
Начинът, по който държавите членки са докладвали резултатите си, обаче е затруднил придобиването на представа за всички използвани мерки и за въздействието на всяка мярка. 
However, the manner in which the Member States reported on the results made it difficult to have an overview of all the measures that were used and the impact of each measure.
За някои от мерките (например проектите, финансирани със задна дата, използването на договорни авансови плащания) законодателната рамка не изисква от държавите членки да докладват на Комисията. 
For some of the measures (e.g. retrospective co-financed projects, use of contractual advances) the legislative framework does not require Member States to report to the Commission.
Тези два фактора са затруднили способността ѝ да придобие цялостна представа за използваните мерки и тяхното индивидуално финансово въздействие (вж. точки 37, 67 и 78). 
These two factors hampered its ability to get a comprehensive overview of the measures used and their individual financial impact (see paragraph 37, 67 and 78).
Въпреки че натискът за изразходване на средствата към края на периода 2007– 2013 г. е довел до някои грешки, изчисленият процент грешки за областта на сближаването системно е бил по-нисък от 2011 г. до 2016 г. в сравнение с 2007 г. и 2008 г. 
Although the pressure to spend money towards the end of the 2007-2013 period resulted in some errors, the estimated error rate for Cohesion was consistently lower from 2011 to 2016, compared to 2007 and 2008.
Това може да се дължи на нетното въздействие на многобройни фактори (вж. точки 80 и 81). 
This may be due to the net effect of multiple factors (see paragraphs 80 to 81).
За програмния период 2014–2020 г. изпълнението на ОП е започнало малко по-бавно в сравнение с предходния програмен период. 
For the 2014-2020 programme period implementation of the OPs started more slowly compared to the previous programme period.
Това, както и фактът, че през периода 2007–2013 г. също е имало трудности при изпълнението, създава вероятност държавите членки да срещнат затруднения при усвояването и през текущия период (вж. точки 23–26). 
This, together with the fact that implementation difficulties were also encountered in the 2007-2013 period it is likely that Member States will also encounter absorption difficulties in the current period (see paragraph 23 to 26).
52 Препоръка 1 – график за законодателната рамка и програмните документи В началото на програмния период Комисията следва да изготви график, който включва основни дати за етапните цели (например предлагането и приемането на законодателната рамка), с цел да гарантира навременното започване на изпълнението на ОП. 
47 Recommendation 1 Đ a timetable for legislative framework and programme documents The Commission should prepare a timetable which includes key milestone dates (e.g. the proposal and adoption of the legislative framework) with a view to ensure that OP implementation starts on time, at the beginning of the programme period.
Комисията следва да предложи такъв график на Съвета и на Европейския парламент с цел постигане на споразумение за него. 
The Commission should propose such a timetable to the Council and the European Parliament with a view to reaching an agreement on it.
Целева дата на изпълнение – незабавно (за законодателната рамка за периода след 2020 г.). 
Target implementation date: Immediately (for the post-2020 legislative framework).
53 Препоръка 2 – добре обосновани искания за преразглеждане на програмите (включително въздействието върху резултатите) Преди приемането на своите решения за преразглеждане на оперативните програми Комисията следва да гарантира, че в случаите, в които са засегнати ключови елементи на изпълнението: а) исканетосеосновавананадежднаицялостнаоценканаизпълнениетонаОП и споразумението за партньорство, както и на свързаните с тях нужди в момента на преразглеждането; и б) преразглеждането се извършва главно, за да се осигурят по-добри резултати и че промените в равнището на финансиране за приоритетите са отразени в показателите за изпълнението. 
Recommendation 2 Đ well supported requests for revision of programmes (including impacts on results) The Commission should ensure, prior to the adoption of its decisions revising operational programmes where key elements of performance are affected, that: (a) the request is based on a sound and comprehensive underlying assessment of the implementation of the OP and partnership agreement and the related needs at the time of revision; and (b) the revision is primarily undertaken to provide better results and that changes in the level of funding for priorities are reflected in performance indicators.
Целева дата на изпълнение – Приложимо за бъдещи искания за преразглеждане на ОП от държавите членки. 
Target implementation date: Applicable to future OP revision requests by Member States.
Препоръка 3 – средства за получаване на информация, която позволява по-добър мониторинг на усвояването Комисията следва да гарантира, че разполага със средствата да: а) получава необходимата информация за извършване на щателен и всеобхватен мониторинг на усвояването на средства от ОП; б) установява причините както за бавното, така и за бързото усвояване, като взема предвид, че разходите следва да бъдат законосъобразни и редовни, както и значението на ефективното изразходване на средствата; и в) направи предварителна оценка на нуждите и въздействието на мерките за повишаване на усвояването, за да прецени дали да ги използва. 
48 Recommendation 3 Đ means to obtain information allowing better monitoring of absorption The Commission should ensure that it has the means to: (a) obtain the information necessary to undertake a thorough and comprehensive monitoring of absorption by OP; (b) identify the causes for both slow and rapid absorption, bearing in mind that expenditure should be legal and regular and the importance of funds being spent effectively; and (c) assess ex ante the need and the impact of measures to increase absorption in order to decide whether or not to use them.
Целева дата на изпълнение — До края на 2018 г. за а) и б). 
Target implementation date: By end 2018 for (a) and (b).
До края на 2020 г. за в). 
By end of 2020 for (c).
54 Препоръка 4 – акцент върху изпълнението и постигането на добри резултати Комисията следва да гарантира, че когато предоставя на държавите членки и на ОП целева подкрепа за ускоряване на изпълнението на програмния период 2014–2020 г. (например при преразглеждането на ОП), те предприемат действия с акцент върху постигането на добри резултати. 
Recommendation 4 Đ focus on performance and delivery of good results The Commission should ensure that, when it provides Member States and OPs with targeted support to accelerate implementation of the 2014-2020 programme period (such as when revising OPs), actions are undertaken with a focus on delivering good results.
Целева дата на изпълнение – незабавно. 
Target implementation date: Immediately.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана ИВАНОВА — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 30 май 2018 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Ms Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 30 May 2018.
Като част от изпълнението Комисията проследява отблизо и финансовото изпълнение, като обръща специално внимание на плащанията от ЕС за програмите. 
As part of implementation, the Commission also follows closely the financial implementation, paying particular attention to EU payments to programmes.
Условията за предаване на данни за периода 2014—2020г. позволяват на Комисията да придобие надеждна и актуална представа за цялостното изпълнение, включително крайните продукти и резултатите от изпълнението на програмите. 
The data transmission arrangements for 2014-2020 enable the Commission to have a reliable and up-to-date picture on the overall implementation including the outputs and results the programmes deliver.
Датата на приемане на законодателната рамка зависи в голяма степен от съзаконодателите; за периода 2021—2027 г. Комисията представи своето предложение 30 месеца преди планираното начало на периода на допустимост. 
The adoption date of the legislative framework strongly depends on the co-legislators; for the 2021-2027 period, the Commission presented its proposal 30 months before the planned start of the eligibility period.