natgillin/translations-raw huggingface dataset:
470) включва задължение за използване на ОВР за малки проекти под 50000 евро, а държавите членки все още могат да решат да използват по-широко ОВР за програмите за периода 2014 — 2020 г., които са на ранен етап на изпълнение. BG 
470) includes the obligation of using SCOs for small projects under 50 000 euro and Member States can still decide to make a larger use of SCOs for the 2014-2020 programmes that are in the early phase of implementation.
BG 10.11.2015 г. Официален вестник на Европейския съюз C 373/177 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Нарушения на правилата за възлагане на обществени поръчки 6.30. Правилата за възлагане на обществени поръчки са ключов инструмент за икономично и ефективно разходване на публичните средства и за установяване на вътрешен пазар в ЕС. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/177 THE COURT’S OBSERVATIONS Breaches of public procurement rules 6.30. Public procurement rules are a key instrument for spending public money economically and effectively and for establishing an internal market within the EU.
Както и в предходни години, в процедурите по възлагане на обществени поръчки са допуснати много грешки(28). 
As in previous years, public procurement procedures were particularly prone to error(28).
Това е основният източник на грешки за областта на регионалната и селищната политика и общо за функцията „Икономическо, социално и териториално сближаване“. 
This is the main source of errors for regional and urban policy area and for ‘Economic, social and territorial cohesion’ as a whole.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.30. 
THE COMMISSION’S REPLIES 6.30.
Общ отговор на Комисията на точки 6.30 — 6.32: Правилата за възлагането на обществени поръчки са приложими за всички публични разходи в държавите членки и не са специфични за политиката на сближаване. 
Common Commission reply to paragraphs 6.30 to 6.32. Public procurement rules are applicable for all public spending in the Member States and are not specific to Cohesion policy.
Неспазването на европейските или националните правила за обществените поръчки е основен източник на грешки в тази област на политиката, по-специално по отношение на регионалната и селищна политика, най-вече поради видовете съфинансирани проекти. 
Non-compliance with EU or national public procurement rules are a major source of errors in this policy area, in particular for regional and urban policy, mainly due to the types of projects co-financed.
Ето защо Комисията предприе различни превантивни и коригиращи действия след последните програмни периоди, за да се отстранят установените слабости в тази област. 
The Commission has therefore taken various preventive and corrective actions since the last programming periods in order to address weaknesses identified in that area.
Планът за действие на Комисията относно обществените поръчки, изготвен през 2013 г. от ГД „Регионална и селищна политика“, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачеството и МСП“, има за цел да се подобри още повече прилагането на правилата за възлагане на обществени поръчки в държавите членки чрез допълнителни превантивни мерки. 
The Commission Action Plan on public procurement set up in 2013 between DG Regional and Urban Policy, DG Employment, Social Affairs and Inclusion and DG Internal Market, Industry, entrepreneurship and SMEs aims at further improving the implementation of public procurement rules in the Member States through additional preventive measures.
Новите действия са в ход и включват по-специално: насоки и обучение; идентифициране и обмен на добри практики между държавите членки; създаване на подробен наръчник за практикуващи специалисти; създаване на нова платформа за обмен с равноправен достъп (peer 2peer); както и на конкретни планове за действие за всяка страна. 
New actions are underway and include notably: guidance and training; identification and sharing of good practices between Member States; the establishment of a comprehensive manual for practitioners; the setting-up of a new peer-to-peer exchange platform; as well as country-specific action plans.
С Правната рамка за европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 — 2020 г. се въвеждат също така предварителните условия за ефективното и ефикасно използване на фондовете на Съюза, които обхващат, inter alia, системите за възлагане на обществени поръчки на държавите членки. 
The legal framework for European Structural and Investment Funds 2014-2020 has also introduced ex ante conditionalities for the effective and efficient use of Union funds, which cover inter alia Member States’ public procurement systems.
В този контекст са приети 12 национални плана за действие и те ще трябва да бъдат оценени до 2016 г. 
In that context, 12 country actions plans have been adopted and will have to be assessed by 2016.
Може да бъде взето решение за временно спиране на междинните плащания в случай на неизпълнение на приложимото предварително условие до края на 2016 г. (член 19 от Регламент (ЕС) No 1303/2013). 
Suspensions of the interim payments may be decided in case of failure to fulfil an applicable ex ante conditionality by the end of 2016 (Article 19 of Regulation (EU) No 1303/2013).
С Директивите от 2014 г. относно обществените поръчки бяха въведени опростявания и те трябва да бъдат транспонирани в националните законодателства до април 2016 г., като след това те ще започнат да оказват въздействие по места. 
The 2014 Directives on public procurement introduce simplifications and are to be transposed into national laws by April 2016, and will thereafter start producing their effect on the ground.
Комисията отбелязва, че в своя специален доклад относно грешките при възлагането на обществени поръчки в областта на сближаването Палатата призовава държавите членки да подобрят административния си капацитет в тази област. 
The Commission notes that in its special report on public procurement errors in the area of Cohesion the Court calls on the Member States to improve their administrative capacity in this area.
Комисията очаква, че държавите членки сега ще се възползват от всички предложени възможности за подобряване на капацитета на своите програми и възлагащите органи ще спазват правилата за възлагане на обществени поръчки. 
The Commission expects that Member States will now seize all offered opportunities to improve the capacity of their programmes and contracting authorities to comply with public procurement rules.
(28) Вж. Годишен доклад за 2010 г., точки 4.26 — 4.27; Годишен доклад за 2011 г., точки 5.31 — 5.33; Годишен доклад за 2012 г., точки 5.30 — 5.34; и Годишен доклад за 2013 г., точки 5.23 — 5.26. 
(28) See the 2010 annual report, paragraphs 4.26 to 4.27, the 2011 annual report, paragraphs 5.31 to 5.33, the 2012 annual report, paragraphs 5.30 to 5.34, and the 2013 annual report, paragraphs 5.23 to 5.26.
BG C 373/178 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.31. 
EN C 373/178 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 6.31.
В глава 1 се съдържа раздел, в който е представена актуализацията на подхода на Сметната палата за количествено измерване на сериозните нарушения на правилата за възлагане на обществени поръчки. 
Chapter 1 contains a section explaining the update to our approach to the quantification of serious infringements of public procurement rules.
Въз основа на това беше разяснен начинът, по който Сметната палата оценява отражението на тези нарушения (вж. точка 1.13). 
This resulted in a clarification of the way in which we assess the impact of these infringements (see paragraph 1.13).
Освен това Сметната палата е публикувала специален доклад относно действията, предприети от държавите членки и от Комисията за преодоляване на проблемите, свързани с грешките по отношение на обществените поръчки в областта на сближаването (29). 
We have also published a special report on the actions taken by Member States and the Commission to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion (29).
6.32. 
6.32.
През 2014 г. Сметната палата провери 175 процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство и услуги, свързани с разходите по проверените операции в областта на икономическото, социалното и териториалното сближаване. 
In 2014, we examined 175 public procurement procedures related to contracts for works and services underlying the expenditure for the transactions tested for ‘Economic, social and territorial cohesion’.
Приблизителната стойност на тези обществени поръчки възлиза на около 3,3 млрд. евро (30). 
The estimated contract value for these public procurements amounted to approximately 3,3 billion euro(30).
По-голямата част от сключените договори са за проекти, съфинансирани от ОП по ЕФРР и КФ (31). 
The vast majority of these contracts are for projects co-financed by ERDF and CF Ops (31).
6.33. 
6.33.
Сметната палата идентифицира случаи на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки в ЕС и/или на национално равнище в 39 от 175-те одитирани процедури. 
We identified instances of non-compliance with EU and/or national public procurement rules for 39 of the 175 procedures examined.
13 от тях са сериозни нарушения на тези правила и поради това са класифицирани като количествено измерими грешки (вж. каре 6.1). 
13 of these were serious failures to comply with these rules and thus classified as quantifiable errors (see Box 6.1).
Тези грешки представляват 25 % от всички количествено измерими грешки и съставляват приблизително 2,7 процентни пункта от изчисления процент грешки. а) Неоправдано пряко възлагане на поръчки: В проект по КФ в Малта, свързан с възстановяването и подобряването на магистрална част от пътната мрежа на TEN-T (с дължина 7 км), възлагащият орган е възложил пряко на една компания поръчка, която надвишава праговете на ЕС, без предварително да публикува обявление за конкурс. 
These errors account for 25 % of all quantifiable errors and make up approximately 2,7 percentage points of the estimated level of error. (a) Unjustified direct award: In a CF project in Malta related to the reconstruction and upgrade of a motorway section of a TEN-T road network (of the length of 7 km), the contracting authority negotiated directly a contract above EU-thresholds with one company without a prior call for competition.
Следователно декларираните по тази поръчка разходи са недопустими за подпомагане. 
Thus, the declared expenditure for this contract is ineligible.
Подобни случаи бяха констатирани и в други проекти по ЕФРР в Швеция и в Обединеното кралство, както и в проекти по ЕСФ в Германия и Италия. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.31. 
Similar cases were found in other ERDF projects in Sweden and the United Kingdom and ESF projects in Germany and Italy. of the European Union 10.11.2015 THE COMMISSION’S REPLIES 6.31.
Комисията ще предприеме последващи действия относно грешките, докладвани в Решение C(2013) 9527 final на Комисията „за установяване и одобряване на насоките за определяне на финансовите корекции от страна на Комисията по отношение на разходите, финансирани от Съюза в рамките на споделеното управление, в случаите на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки“. 
The Commission will follow up all errors reported by the Court in accordance with Commission Decision C(2013) 9527 final on ‘the setting out and approval of the guidelines for determining financial corrections to be made by the Commission to expenditure financed by the Union under shared management, for non-compliance with the rules on public procurement’.
Комисията ще проследи идентифицираните от Сметната палата случаи и ще предложи действия, които тя счита за необходими. Каре 6.1 — Примери за сериозни нарушения на правилата за обществени поръчки (29) Вж. специален доклад No 10/2015 „Необходими са повече усилия за решаване на проблемите с обществените поръчки при разходването на средства на ЕС за сближаване“. 
The Commission will follow up the cases identified by the Court and propose actions as it deems necessary. Box 6.1 — Examples of serious failures to comply with public procurement rules (29) See special report No 10/2015 ‘Efforts to address problems with public procurement in EU Cohesion expenditure should be intensified’.
(30) Тази стойност представлява общите разходи за възложените поръчки, част от които са заверени в проверените декларации за разходите. 
(30) This amount represents the total expenditure for the contracts awarded, part of which has been certified under the examined expenditure declarations.
(31) За приблизително 53% от 175-те одитирани процедури за възлагане на обществени поръчки стойността на поръчката надвишава определения праг, над който трябва да бъдат следвани правилата на ЕС за възлагане на обществени поръчки във вида, в който са транспонирани в националното законодателство на държавите членки (71 от одитираните процедури за обществени поръчки, за които стойността на поръчката е над определения праг, са свързани с ЕФРР/КФ, а 23 — с ЕСФ). 
(31) For around 53 % of the 175 public procurement procedures that we examined the contract value was above the threshold which made them subject to EU public procurement rules as transposed into national law (71 of the public procurement procedures examined whose contract value was above the threshold concerned the ERDF/CF and 23 the ESF).
Официален вестник на Европейския съюз C 373/179 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) Неоправдано пряко възлагане на допълнителни строителни дейности/услуги (липса на непредвидени обсто-ятелства): За проект по ЕФРР в Германия, свързан с реновиране и възстановяване на университетска сграда, разходите, свързани с изменение на договор, са били декларирани за съфинансиране. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/179 THE COURT’S OBSERVATIONS (b) Unjustified direct award of additional works/services (absence of unforeseen circumstances): For an ERDF project in Germany related to the renovation and rehabilitation of a university building, expenditure related to a contract amendment was declared for co-financing.
По-конкретно архитек-тът е увеличил хонорарното си възнаграждение, като е изтъкнал сложността на конструкцията, риска от закъснения и преразход на средства. 
In particular, the architect increased the fees arguing the high complexity of the construction, the risk of delays and cost overruns.
Причините, посочени като обяснение за увеличението на хонорара, не са базирани на непредвидени обстоятелства. 
However, the reasons put forward to explain the increase in compensation are not based on unforeseeable circumstances.
Поради това увеличението на възнаграждението по това изменение на договора се счита за недопустимо. 
Therefore, the increase of fees of this contract amendment is considered to be ineligible.
Подобни случаи бяха констатирани в проекти по ЕФРР в Белгия и Италия. в) Незаконно изключване на оференти: При проект по КФ в Унгария, свързан с реконструкцията на железопътна линия, възлагащият орган не е бил последователен при оценяването на съответствието с критериите за подбор. 
Similar cases were found in other ERDF projects in Belgium and Italy. (c) Unlawful exclusion of bidders: In a CF project in Hungary related to the reconstruction of a railway line, the contracting authority was not consistent in assessing the compliance with the selection criteria.
В резултат на това всички оференти с изключение на един са били изключени. 
As a result, all bidders but one were excluded.
Ако причините за изключване са били прилагани по последователен начин, резултатът от търга щеше да бъде различен. 
If the reasons for exclusion had been applied in a coherent way, the outcome of the tender would have been different.
Това представлява нарушение на принципите за прозрачност и за равно и недискриминативно третиране и следователно декларираните разходи по този договор са недопустими. 
This represents a breach of the principles of transparency and equal and non-discriminatory treatment and, thus, the declared expenditure for this contract is ineligible.
Подобни случаи на незаконни критерии за възлагане на обществени поръчки бяха установени и в друг проект по КФ в Унгария и в проект по ЕФРР в Швеция. г) Конфликт на интереси и дискриминационни критерии за подбор: При един проект по ЕСФ във Финландия, свързан с действия за насърчаване на растежа, са открити много нередности при процедурата за възлагане на обществени поръчки. 
Similar cases of unlawful award criteria were found in another CF project in Hungary and an ERDF project in Sweden. (d) Conflict of interest and discriminatory selection criteria: In the case of an ESF project in Finland concerning actions to promote the business growth, multiple irregularities were found in the public procurement procedure.
Установен е конфликт на интереси, тъй като главният изпълнителен директор на единствената компания оферент по времето на провеждане на тръжната процедура е бил служител на възлагащия орган. 
Conflict of interest was identified as the CEO of the sole bidding company was employed by the contracting authority at the time when the tender procedure was carried out.
Освен това тръжните спецификации са включвали дискриминационни критерии за подбор, които са попречили на равния достъп на оферентите до процедурата. 
Also, the tender specifications included discriminatory selection criteria disallowing the equal access of tenderers in the procedure.
В резултат на това всички разходи, свързани с възлагането на обществени поръчки, са недопустими за съфинансиране. 
As a result, all expenditure related to the public procurement is irregular and ineligible for co-financing.
6.34. 
6.34.
Други грешки, свързани с тръжните и договорните процедури, се срещат в още 26 от проверените 175 процедури за обществени поръчки. 
Other errors relating to tendering and contracting procedures occurred in a further 26 of the 175 public procurements examined.
Тези грешки включват случаи на неспазване на изискванията за информиране и публикуване, неправилно прилагане на критериите за подбор и недостатъци в тръжните спецификации. 
These errors include cases of non-compliance with information and publication requirements, incorrect application of the selection criteria and shortcomings in the tender specifications.
Тези грешки не са включени в изчисления от Сметната палата процент грешки (32). 
These errors do not contribute to the error rate we estimated (32).
(32) Допълнителна информация относно подхода на Сметната палата за остойностяване на грешките при възлагането на обществени поръчки се съдържа в приложение 1.1, точки 13 — 14. 
THE COMMISSION’S REPLIES (32) Further information regarding our approach to the quantification of public procurement errors is set out in Annex 1.1, paragraphs 13 and 14.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията ще проследи идентифицираните от Сметната палата случаи и ще предложи действия, които тя счита за необходими. 
The Commission will follow up the cases identified by the Court and propose actions as it deems necessary.
BG C 373/180 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.35. 
EN C 373/180 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 6.35.
За осем операции, одитирани в шест държави членки (33), националните органи са установили сериозни случаи на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки и са наложили конкретни финансови корекции на ниво проект (34). 
For eight transactions in six Member States(33), the national authorities had identified serious cases of non-compliance with public procurement rules and imposed specific financial corrections at project level(34).
Тези корективни мерки бяха взети предвид при изчисляването на процента грешки на Сметната палата, тъй като са били предприети преди съобщението за извършване на одита на Сметната палата. 
These corrective measures have been taken into account in the calculation of our estimated level of error, since the corrective measures were taken before the notification of our audit.
Недопустими разходи 6.36. 
Ineligible expenditure 6.36.
При декларирането на разходите пред Комисията националните органи удостоверяват, че тези разходи са направени в съответствие с редица конкретни разпоредби в законодателството на ЕС, националното законодателство или националните правила за допустимост, специфични правила на оперативната програма, поканите за изразяване на интерес, решенията за одобряване на проекти за получаване на съфинансиране или споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ (вж. точка 6.13). 
When declaring costs to the Commission, national authorities are certifying that these costs have been incurred in compliance with a number of specific provisions laid down in EU regulations, national legislation or eligibility rules, specific OP rules, calls for interest, decisions approving projects for co-financing or grant agreements (see paragraph 6.13).
6.37. 
6.37.
Недопустимите разходи са основният източник на грешки в областта на политиката на заетостта и социалните въпроси и вторият най-важен източник за областта на регионалната и селищната политика. 
Ineligible expenditure is the main source of error for employment and social affairs policy area and the second most important for regional and urban policy area.
Сметната палата констатира, че недопустими разходи са декларирани в 10% от проверените операции (вж. каре 6.2). 
We found that ineligible costs had been declared in 10 % of the transactions examined (see Box 6.2).
Тези случаи представляват 60 % от всички количествено измерими грешки и съставляват приблизително 1,5 процентни пункта от изчисления процент грешки. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.35. 
These cases account for 60 % of all quantifiable errors and make up approximately 1,5 percentage points of the estimated level of error. of the European Union 10.11.2015 THE COMMISSION’S REPLIES 6.35.
Комисията отбелязва, че някои органи, които отговарят за програмата, наистина са предприели подходящи корективни действия в посочените държави членки, макар и не във всички случаи, посочени от Сметната палата. 
The Commission notes that adequate corrective action is indeed taken by some programme authorities in the quoted Member States, though not in all cases identified by the Court.
Целта на плана за действие на Комисията, посочена в отговора на точки 6.30 — 6.32, е да се увеличи предприемането на такива проактивни корективни действия на равнище държава членка. 
The objective of the Commission’s action plan referred to in the reply to paragraphs 6.30 to 6.32 is to increase the occurrence of such proactive corrective actions at Member State level.
Комисията ще проследи идентифицираните от Сметната палата случаи и ще предложи действия, които тя счита за необходими. 
The Commission will follow up the cases identified by the Court and propose actions as it deems necessary.
Комисията отбелязва, че в някои случаи националните или регионалните правила, които се прилагат по отношение на разходите, финансирани по линията на политиката за сближаване, са по-строги от предвидените в националното законодателство за аналогични разходи, които се финансират на национално равнище. 
The Commission notes that in some cases national or regional rules applied to Cohesion Policy expenditure are more demanding than those foreseen in the national legislation for similar nationally funded expenditure.
Тези допълнителни изисквания могат да се разглеждат като пример на ненужна административна тежест и сложност по отношение на разходите по политиката на сближаване, наложени от държавите членки на самите себе си, както е описано в докладите относно прекомерното регулиране (gold plating) и опростяването, изготвени от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ през 2013 г. 
These additional requirements can be seen as an instance of unnecessary administrative burden and complexity to Cohesion Policy expenditure imposed by the Member States on themselves as described in the reports on gold plating and simplification issued by DG Employment, Social Affairs and Inclusion in 2013.