natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки това полицейският сектор и съдебната система продължават да страдат от системни слабости. 
Nevertheless, the police and justice sectors continue to suffer from systemic weaknesses.
Дългосрочната устойчивост на крайните резултати от дейността на EUPOL и на полицейския сектор в Афга‐ нистан като цяло е изложена на риск, тъй като в голяма степен зависи от желанието на афганистанските власти да поемат ангажимент за крайните резултати, както и от сигурността и от финансирането от ЕС и други междуна‐ родни заинтересовани страни. 
The long‐term sustainability of EUPOL’s outcomes and of the Afghan policing sector in general is at risk, as it will largely depend on the will‐ ingness of the Afghan authorities to take ownership of the outcomes, the security situation and on EU and other international stakeholder funding.
IX На последно място, що се отнася до прекратяването на мисията, EUPOL и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) са изготвили план за постепенно преус‐ тановяване на дейностите на EUPOL до края на 2016 г. Продължават обаче да съществуват известни въпроси как ЕС може да продължи да развива постиженията на EUPOL и дали ще бъдат извлечени максимални ползи от освобождаването на активите на мисията. 
IX Lastly, with respect to phasing‐out, EUPOL and the European External Action Service (EEAS) have drawn up a plan for winding down EUPOL’s activities by the end of 2016, but some concerns remain on how the EU can build upon EUPOL’s achievements and whether maximum value will be obtained from the disposal of the mission’s assets.
X Препоръките на Сметната палата се отнасят както за мисията EUPOL в Афганистан, така и за създаването, въвеждането и общото подобряване на подготвителните мерки и дейностите по подпомагане в рамките на миси‐ ите по ОПСО в бъдеще. 
X Besides being applicable to the EUPOL mission in Afghanistan, the Court’s recommendations relate to the setting up, deployment and general aspects of improving preparatory measures and support func‐ tions for future CSDP missions.
Препоръките съдържат и практи‐ чески мерки за подобряване на ефективността на всеки вид дейност, мерки за подобряване на устойчивостта на крайните резултати от мисиите в рамките на ОПСО и на подготовката на обща стратегия за ограничаване на рисковете, свързани с намаляването на състава и пре‐ кратяването на мисиите и продажбата на техните активи. 
They also include prac‐ tical measures to improve the effectiveness of each type of activity, measures to improve the sustainability of CSDP mission outcomes, and the preparation of an overall strategy to mitigate the risks inherent in the downsizing and closure of missions and the disposal of mission assets.
Въведение 09 01 След свалянето на режима на талибаните през 2001 г., представители на Афга‐ нистан участват в проведените в Бон преговори в рамките на ООН за вземане на решение относно план за управле‐ ние на страната. 
Introduction 09 01 Following the overthrow of the Taliban regime in 2001, Afghan representatives participated in the UN talks held in Bonn to decide on a plan for govern‐ ing the country.
Тези преговори водят до сключването на Споразумението от Бон1, с което управлението на страната се възлага на временно правителство на Афганистан и се призовава за намеса на международни военни сили2, чиято цел е да подпомагат временното пра‐ вителство при поддържането на сигур‐ ността в Кабул и околните райони (вж. приложение I). 
These talks led to the Bonn Agreement1, which established an Afghan Interim Authority to run the country, and called for the deployment of an international military force2 to as‐ sist the Authority in the maintenance of security in Kabul and the surround‐ ing areas (see Annex I).
02 Международните донори по време на конференцията на Г8 в Женева през ап‐ рил 2002 г.3 приемат програма за рефор‐ ми, която се базира на концептуалната рамка за „водеща държава“, с цел да се преодолеят по‐специално проблемите със сигурността. 
02 International donors meeting at the G8 conference held in Geneva in April 20023 adopted a reform programme based on a lead nation framework to deal with security issues in particular.
Съгласно тази рамка секторът на сигурността е разделен на пет стълба, като за всеки от тях е оп‐ ределена водеща държава, която да наблюдава и да подпомага реформите. 
Under the framework, the security sec‐ tor was divided into five pillars, with five lead nations assigned to oversee and support reforms for each pillar.
Тези пет водещи държави са Германия (която отговаря за полицейския контрол), Япония (разоръжаване, демобилиза‐ ция и реинтеграция), Италия (съдебна система), Обединено кралство (борба с наркотиците) и САЩ (армия). 
The five lead nations were Germany (responsible for policing), Japan (disar‐ mament, demilitarisation and reinte‐ gration), Italy (justice), the United King‐ dom (combating drugs) and the USA (the army).
В тази обстановка германското полицейско проектно звено започва своята дейност през април 2002 г. 
In this context, the German Police Project Office commenced its work in April 2002.
Рамката има за цел да гарантира разпределяне на тежестта, но липсва механизъм, който да приложи общ и координиран подход към усилията на международната общност за реформи в областта на сигурността. 
The framework was meant to ensure burden sharing, but there was no mechanism to provide an overarching and coordinated approach to the international community’s secu‐ rity reform efforts.
03 До 2005 г. подходът на „водеща държава“ вече не е толкова силен и Международ‐ ните сили за поддържане на сигурността (ISAF) са се превърнали във фактически лидер сред международната общност по отношение на развитието на сектора на сигурността в Афганистан. 
03 By 2005, the lead nation approach had weakened and the International Secu‐ rity Assistance Force (ISAF) became the de facto leader within the international community for developing the security sector in Afghanistan.
В съвмест‐ на декларация4 ЕС и неговите държави членки се ангажират да подпомогнат правителството на Афганистан да създа‐ де по‐добра рамка за върховенство на закона в страната (вж. фигура 1). 
In a Joint Decla‐ ration4, the EU and its Member States committed themselves to supporting the Government of Afghanistan in es‐ tablishing a stronger framework of rule of law in the country (see Figure 1).
1 Споразумение за временните мерки в Афганистан до възстановяването на постоянните правителствени институции, Бон, 5 декември 2001 г. 
1 Agreement on Provisional Arrangements in Afghanistan Pending Re‐establishment of Permanent Institutions, Bonn, 5 December 2001.
2 В отговор на това Резолюция 1386 на Съвета за сигурност на ООН от 20 декември 2001 г. разрешава създаването на Международни сили за поддържане на сигурността (ISAF). 
2 In response, UN Security Council Resolution 1386 of December 20, 2001, authorised the creation of an International Security Assistance Force.
През 2011 г. 25 държави членки на ЕС са участвали в ISAF с приблизително 33 000 военни. 
In 2011, 25 EU Member States had deployed about 33 000 troops to the ISAF.
3 Г8 е името на форум на правителствата на група от осем държави с водещи развити икономики (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Русия, Обединеното кралство и САЩ) и Европейската комисия. 
3 TheG8isthenameofaforum for the governments of a group of eight leading advanced economies (Canada, France, Germany, Italy, Japan, Russia, the United Kingdom and the United States) and the European Commission.
4 Съвместна декларация на ЕС „Ангажираност за ново партньорство между Европейския съюз и Афганистан“, 16 ноември 2005 г. 
4 EU Joint Declaration ‘Committing to a new EU Afghan Partnership’, 16 November 2005.
Прекъснатата линия представлява приблизително линията на контрол в Джаму и Кашмир, съгласувана с Индия и Пакистан. 
Dotted line represents approximately the Line of Control in Jammu and Kashmir agreed upon by India and Pakistan.
Все още няма съгласие между участниците относно окончателния статут на Джаму и Кашмир. 
The final status of Jammu and Kashmir has not yet been agreed upon by the parties.
P A K I S T A N Borjak 0 0 50 100 150 200 50 100 70° 250 km 150 mi TURKMENISTAN Dowlatabad Jeyretan Shiberghan Mazar-e-Sharif Kunduz Towraghondi Hieraratt Mahmud-e-NURISTAN Maymana Gushgy Qeysar BADGHIS Qala-e-Naw Aybak Gilgit Jammu and Kashmir Karokh Owbeh H H EI R R A A T T Chaghcharan Yar GHOR DAY PARWAN Maydan KAPISA Kabul Jalalabad - Shindand F A R A H Farah Ghazni GHAZNI Gardez PAKTYA KHOST Kadesh Zaranj Tirin Kot Lashkar Gah Kandahar Национална столица Столица на провинция Град, село Летища Международна граница Граница на провинция Главен път Второстепенен път Железопътно трасе 74° Department of Field Support Cartographic Section NIMROZ Chehar HILMAND Deh Shu Spin Buldak KANDAHAR Source: UNITED NATIONS 64° 66°UZBEKISTAN 68° Kiroya 70° Now Zad Kajaki Sharan PAKTIKA Kerki Andkhvoy Qurghonteppa (Kurgan-Tyube) Sari Pul FARYAB Tokzar Shulgarah SAMANGAN BAGHLAN Keleft JAWZJAN Rostaq Khanabad TAKHAR Baghlan Farkhar Dowshi FayyzzAabad Eshkashem Qala-I-Panjeh SARI PUL Dowlat PANJSHER AFGHANISTAN Bazarak KUNDI Nili Qarah ZABUL Qalat Chaman Quetta Peshawar Islamabad Rawalpindi BALKH Kholm Dusti KUNDUZ Taluoqan Jorm KABUL Pul-e-Alam Peywar Pass Shahr WARDAK LOGAR NANGARHAR Mardan 
P A K I S T A N d n I ( Figure 1 d i d n a C H I N A INDIA I S L A M I C R E P U B L I C O F I R A N H l h m 36° 34° 32° 30° Gowd-e Zereh 62° 68° 72° - Shindand Ghazni GHAZNI Gardez PAKTYA KHOST Farah Now Zad Kajaki Sharan PAKTIKA Zaranj NIMROZ HILMAND Deh Shu 64° Source: UNITED NATIONS 64° 66°UZBEKISTAN 68° Kiroya 70° Kerki Andkhvoy Qurghonteppa (Kurgan-Tyube) Sari Pul FARYAB Tokzar Shulgarah SAMANGAN BAGHLAN Keleft JAWZJAN Rostaq Khanabad TAKHAR Baghlan Farkhar Dowshi FayyzzAabad Eshkashem Qala-I-Panjeh SARI PUL Dowlat PANJSHER AFGHANISTAN Bazarak KUNDI Nili Qarah ZABUL Qalat Chaman Quetta Peshawar Islamabad Rawalpindi BALKH Kholm Dusti KUNDUZ Taluoqan Jorm 0 0 50 100 150 50 100 70° 200 250 km 150 mi KABUL Pul-e-Alam Peywar Pass Shahr WARDAK LOGAR NANGARHAR Mardan
Въведение 11 04 Споразумението за Афганистан от 2006 г., съставено на конференцията в Лондон през януари 2006 г., предоставя нова рам‐ ка за сътрудничество между избраното правителство на Афганистан и междуна‐ родната общност. 
Introduction 11 04 The 2006 Afghanistan Compact, launched at the London conference in January 2006, provided a new frame‐ work for cooperation between the elected government of Afghanistan and the international community.
В този контекст през есента на 2006 г. е проведена съвместна мисия на ЕС за оценка на нуждите на Афганистан в сектора на върховенство‐ то на закона. 
In this context, a joint EU assessment mis‐ sion was carried out in autumn 2006 to assess Afghan needs in the rule of law sector.
През ноември 2006 г. тя е последвана от мисия за установяване на фактите, която предлага да се стар‐ тира съвместна интервенция на ЕС, основана на стратегически подход за изграждане на действащи национални полицейски сили с компетенции, обхва‐ щащи територията на цялата страна. 
It was followed in November 2006 by a fact‐finding mission which proposed a joint EU intervention based around a strategic approach for building a functioning national police force with a country‐wide remit.
Това предложение е подкрепено от афганис‐ танското правителство, което на 16 май 2007 г. отправя покана към ЕС да създаде полицейска мисия (вж. каре 1). 
This proposal was supported by the Afghan government, which sent a letter on 16 May 2007 inviting the EU to launch a police mission (see Box 1).
Мисии в рамките на ОПСО Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) позволява на ЕС да поеме водеща роля в мироопазващите опе‐ рации, предотвратяването на конфликти и укрепването на международната сигурност. 
CSDP missions The Common Security and Defence Policy (CSDP) enables the EU to take a leading role in peacekeeping operations, conflict prevention and the strengthening of international security.
Тя е част от всеобхватния подход на ЕС към управлението на кризи с помощта на граждански и военни активи. 
It is a part of the EU’s compre‐ hensive approach towards crisis management, drawing on civilian and military assets.
Мисиите в рамките на ОПСО са два вида — граждански мисии, финансирани от бюджета на общата външна поли‐ тика и политика на сигурност (ОВППС), и военни мисии, финансирани от държавите членки. 
CSDP missions are of two kinds: civilian missions financed by the Common Foreign and Security Policy (CFSP) budget, and military missions financed by the Member States.
Гражданските мисии в рамките на ОПСО се различават по своя обхват (полицейски, за мониторинг, в сферата на реформите на съдеб‐ ната система или на сектора на сигурността), по своето естество (с или без изпълнителни правомощия) и по своя размер. 
Civilian CSDP missions vary in scope (police, monitoring, judicial or security sector reform), in nature (executive or non‐executive) and in size.
Към края на 2014 г. ЕС е създал общо 32 мисии в рамките на ОПСО, 16 от които са завършени и преустановени, а 16 са все още текущи (11 граждански и 5 военни мисии). 
As at the end of 2014, the EU had deployed a total of 32 CSDP missions, 16 of which had been completed and wound up and 16 were still ongoing (11 civilian and five military missions).
05 На 30 май 2007 г. Съветът взема реше‐ ние да създаде полицейска мисия на ЕС в Афганистан5 (EUPOL). 
05 On 30 May 2007, the Council decided to establish the EU police mission in Afghanistan5 (EUPOL).
Планира се EUPOL да надгражда усилията на герман‐ ското полицейско проектно звено и да се стреми да хармонизира подходите и дейностите на различните партньори, участващи в реформите в полицейския сектор. 
EUPOL was meant to build on the efforts of the German Police Project Office and to seek to harmonise the approaches and efforts of the various partners involved in police reform.
Целта е да се осигури принос за изграждането на устойчиви и ефективни граждански полицейски механизми под ръководството на Афганистан, които да си взаимодействат по необходимия начин с по‐широката наказателноправна система (вж. каре 2). 
The aim was to con‐ tribute to the establishment of sus‐ tainable and effective civilian policing arrangements, under Afghan owner‐ ship, that would ensure appropriate interaction with the wider criminal justice system (see Box 2).
5 Съвместно действие 2007/369/ОВППС на Съвета от 30 май 2007 година относно установяване на Полицейска мисия на Европейския съюз в Афганистан (EUPOL Афганистан) (ОВ L 139, 31.5.2007 г., стр. 
5 Council Joint Action 2007/369/ CFSP of 30 May 2007 on establishment of the European Union Police Mission in Afghanistan (EUPOL Afghanistan) (OJ L 139, 31.5.2007, p.
Въведение 12 EUPOL EUPOL започва своята дейност на 15 юни 2007 г. 
Introduction 12 EUPOL EUPOL started operations on 15 June 2007.
EUPOL е гражданска мисия в рамките на ОПСО, която подпомага усилията за реформи на афганистанското правителство по отношение на изграждането на по‐добра гражданска полицейска служба, спазваща върховенството на закона и човешките права. 
It is a civilian CSDP mission supporting the reform efforts of the Afghan government in building an improved civilian police service operating within the framework of the rule of law and respect for human rights.
Командващият гражданските операции, който е също и директор на Структурата за планиране и провеждане на граждански операции (CPCC), командва и контролира EUPOL на стратегическо ниво под политическия контрол и стратегическите насоки на Комитета по политика и сигурност. 
The Civilian Operation Commander, who is also the Director of the Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC), exercises command and control of EUPOL at a strategic level, under the political control and strate‐ gic direction of the Political and Security Committee.
Ръководителят на мисията упражнява оперативен контрол над EUPOL и поема текущото управление. 
The Head of Mission exercises operational control over EUPOL and assumes its day‐to‐day management.
Дейностите на EUPOL Афганистан се извършват основно от експерти в областта на полицейската работа и върховен‐ ството на закона, командировани от държавите членки на ЕС, както и от наети п;о договор международни експерти и местни служители. 
EUPOL Afghanistan activities are principally carried out by police and rule of law experts seconded from EU Member States, as well as contracted international experts and local staff.
Мисията извършва дейността си чрез обучение и наставничество, консултиране и мониторинг на висшето ръководство на афганистанските институции (Министерство на вътрешните работи, Афганистанската на‐ ционална полиция, Министерство на правосъдието и главната прокуратура). 
The mission works through training and mentoring, advising and monitoring the senior leadership of relevant Afghan institutions (Ministry of the Interior, Afghan National Police, Ministry of Justice and the Attorney General’s Office).
Мисията изпълнява и редица проекти. 
It has also carried out a number of projects.
EUPOL Афганистан изпълнява своя мандат в три направления: ο Работно направление 1: постигане на напредък по институционалната реформа на Министерството на вътреш‐ ните работи. ο Работно направление 2: изграждане на професионален характер на националната полиция. ο Работно направление 3: свързване на националната полиция със съдебната система в по‐общ смисъл. 
EUPOL Afghanistan implements its mandate along three lines of operations: ο Line of Operation 1: Advancing institutional reform of the Ministry of the Interior. ο Line of Operation 2: Professionalising the national police. ο Line of Operation 3: Connecting the national police to the wider justice system.
Към момента на одита в края на 2014 г. EUPOL провежда операции в Кабул, Херат и Мазар‐и‐Шариф. 
At the time of the audit in late 2014, EUPOL had operations in Kabul, Herat and Mazar‐e Sharif.
06 Общите разходи за EUPOL за периода от май 2007 г. до декември 2014 г. са при‐ близително 400 млн. евро. 
06 The total cost of EUPOL for the period May 2007 to December 2014 was close to 400 million euro.
Разходите, свързани със сигурността, представляват почти една трета от тази сума6 (вж. също приложение II). 
Security‐related costs accounted for almost one third of that amount 6 (see also Annex II).
6 Тази сума включва всички поети задължения до края на 2014 г. и поради това не отразява най‐скорошните поети задълже‐ ния в размер на 57,75 млн. евро за 2015 г. (Решение 2014/922/ ОВППС на Съвета от 17 декември 2014 година за изменение и удължаване срока на действие на Решение 2010/279/ОВППС относно полицейската мисия на Европейския съюз в Афганистан (EUPOL АФГАНИСТАН) (OВ L 363, 18.12.2014 г., стр. 
6 This figure includes all commitments up to the end of 2014, thus it does not reflect the most recent commitment of 57.75 million euro for 2015 (Council Decision 2014/922/ CFSP of 17 December 2014 amending and extending Decision 2010/279/CFSP on the European Union Police Mission in Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN) (OJ L 363, 18.12.2014, p.
152). 
152)).
Съветът е одобрил 10 решения за финансиране (и за удължаване на срока на действие на решения за финансиране) на обща стойност 392,4 млн. евро кредити за поемане на задължения и съответни кредити за плащания в размер на 346,2 млн. евро. 
The Council has approved 10 financing decisions (and extensions of financing decisions) amounting to 392.4 million euro of commitments and respective disbursements of 346.2 million euro.
Разходите за персонал (за командировани служители, международни служители, наети по договор, и около 200 местни служители) представляват приблизително 43 % от бюджета на EUPOL, а за сигурността на персонала и помещенията се отделят 28 % от бюджета. Каре 2 
Staff costs (for seconded, international contracted and about 200 local staff) represent about 43 % of the EUPOL budget, while the security of personnel and premises accounts for 28%. Box 2
Обхват и подход на одита 13 07 Сметната палата извърши оценка дали мисията EUPOL Афганистан е била ефек‐ тивна при изпълнението на своя мандат. 
Audit scope and approach 13 07 The Court assessed whether EUPOL Afghanistan had been effective in de‐ livering its mandate.
Одитът се фокусира върху следните въпроси: а) Добре ли е планирана и изградена мисията EUPOL? б) Постигнала ли е мисията EUPOL добра координация с държавите членки, с другите международни заинтересовани страни и с афганис‐ танските власти? в) Получила ли е EUPOL подходяща оперативна подкрепа и насоки в съ‐ ответствие със своя мандат? г) Допринесла ли е мисията EUPOL за постигане на напредък на афганис‐ танската национална полиция и ве‐ роятно ли е резултатите да бъдат устойчиви? д) Добре ли е подготвено прекратява‐ нето на мисията EUPOL? 
The audit focused on the following questions: (a) Was EUPOL well planned and set up? (b) Has EUPOL been well coordinated with Member States, other interna‐ tional stakeholders and the Afghan authorities? (c) Has EUPOL received adequate operational support and guidance given its mandate? (d) Has EUPOL contributed to the progress of the Afghan National Police and are the results likely to be sustainable? (e) Has the phasing out of EUPOL been adequately prepared?
08 Одитът обхвана периода от стартирането на EUPOL през 2007 г. до края на 2014 г. 
08 The audit covered the period from EUPOL’s launch in 2007 until the end of 2014.
Той се фокусира в частност върху дей‐ ностите на EUPOL след 2012 г. 
It focused in particular on EUPOL activities after 2012.
09 Одитът беше извършен в периода юли — декември 2014 г. 
09 The audit was carried out between July and December 2014.
7 Представители (посланици или ръководители на мисии) на Франция, Германия, Италия, Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство. 
7 Representations (either Ambassadors or Heads of Mission) of France, Germany, Italy, the Netherlands, Sweden and the United Kingdom.
8 Представители на Германия, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, както и председателят на CIVCOM. в) г) 
8 Representatives of Germany, Italy, the Netherlands and the United Kingdom, as well as the Chairman of Civcom. (c) (d)
Констатации и оценки 14 Добре определен мандат, но проблемно начало 10 Сметната палата провери дали изграж‐ дането и разгръщането на EUPOL е било предшествано от изчерпателна оценка на Служебна сграда на EUPOL нуждите на Афганистан. 
Observations 14 A relevant mandate, yet a problematic start 10 The Court examined whether the set‐ ting up and deployment of EUPOL was preceded by a comprehensive assess‐ ment of Afghan needs.
Тя извърши също така оценка дали оперативните предиз‐ викателства, свързани с разполагането на EUPOL, са били взети предвид в достатъч‐ на степен. 
It also assessed EUPOL’s offices whether operational challenges in con‐ nection with the deployment of EUPOL had been given due attention.
Изграждане на EUPOL 11 Решението на Съвета за създаване на EUPOL е предшествано от съвместна мисия на ЕС за оценка, която препо‐ ръчва, наред с другото, ЕС да обмисли своя по‐нататъшен принос за подкре‐ па на афганистанската полиция чрез организирането на полицейска мисия. 
Shaping EUPOL 11 The Council’s decision to launch EUPOL was preceded by a joint EU assessment mission which recommended, inter alia, that the EU consider contributing further to support the Afghan police through a police mission.
Това заключение е потвърдено от послед‐ валата мисия за установяване на фактите9 в края на 2006 г., която заключава, че ЕС би могъл да постигне допълнителни ползи, като подпомогне една гражданска полицейска мисия, свързана с по‐широ‐ ката област на върховенството на закона. 
This was con‐ firmed by the subsequent fact‐finding mission9 in late 2006, which proposed that the EU could provide added value by contributing to a civilian policing mission with linkages to the wider to rule of law.
9 Съвет на Европейския съюз, Доклад от мисия за установяване на фактите относно възможна мисия в рамките на ЕПСО в Афганистан, 18 декември 2006г. Снимка 1 
9 Council of the European Union, Report on the Fact Finding Mission on possible ESDP Mission to Afghanistan, 18 December 2006. Photo 1
Констатации и оценки 15 12 Двете мисии са изпълнени от големи и разнородни екипи от експерти в об‐ ластта на полицейската дейност и върхо‐ венството на закона. 
Observations 15 12 The two missions were carried out by large and diverse teams of experts in the fields of policing and the rule of law.