natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки това Сметната палата не откри доказателства това решение да е подкрепено от оценка на участието на други донори в тази област. 
However, we did not find evidence that this decision was supported by an assessment of the involvement of other donors in this area.
Целесъобразност и стимулиращ ефект на специфичните условия за МНП 45 Когато Комисията е използвала условия за променливите траншове, специално насочени към МНП, тя не е избрала най-подходящите за съответната държава условия в три от петте договора. 
Relevance and incentive effect of DRM-specific conditions 45 When the Commission used variable tranche conditions specifically targeting DRM, it did not select the conditions most relevant to the national context in three out of five contracts.
Например в Сиера Леоне (вж. каре 3) Комисията е съсредоточила своите специфични условия за МНП върху административните реформи в приходния орган, а не е включила условия, насърчаващи изцяло ново законодателство, което е щяло да има по-широко въздействие върху МНП. 
In Sierra Leone, for example (see Box 3), the Commission focused its DRM specific conditions on administrative reforms at the revenue authority, and did not include conditions promoting essential new legislation which would have had a broader impact on DRM.
Констатации и оценки 25 Специфични условия за МНП, които не обхващат най-важните реформи В Сиера Леоне (2013—2015 г.) Комисията е използвала специфични условия за МНП, свързани с намаляването на просрочените данъчни задължения, по-навременното подаване на данъчни декларации, публичното оповестяване на приходите от добивната промишленост, представянето в парламента на законопроект за национален орган за полезните изкопаеми и публикуването на лицензите за проучване и добив в онлайн регистър. 
Observations 25 DRM specific conditions not addressing the most relevant reforms In Sierra Leone (2013-2015), the Commission used DRM specific conditions relating to the reduction of tax arrears, the more timely filing of tax returns, public disclosure of revenue from extractive industries, submission of a National Minerals Authority bill to Parliament and publication of mining and exploration licences in an online repository.
В доклада на Комисията относно бюджетната подкрепа за 2013 г. тя отбелязва, че Сиера Леоне е една от държавите с най-големи възможности за увеличаване на данъчните приходи. 
In its 2013 budget support report the Commission noted that Sierra Leone was one of the countries with the most potential to increase tax revenue.
С изключение на просрочените данъчни задължения, целта на тези условия е била да се подобрят административните процедури на приходния орган и публичната достъпност на данните. 
However, except for tax arrears, the aim of the conditions used was to improve administrative procedures at the revenue authority and the public availability of data.
Тези условия сами по себе си не увеличават пряко националните приходи на държавата. 
These conditions on their own do not directly increase the country’s domestic revenue.
През същия период законопроектът за приходите от добивната промишленост — законодателен акт, който според Комисията и МВФ съдържа реформи на политиките, които са от съществено значение за увеличаване на националните приходи от добивната промишленост и природните ресурси — е готов, но от години чака да бъде приет от парламента. 
During the same period, the Extractive Industries Revenue Bill, a piece of legislation which, according to the Commission and the IMF, contained policy reforms crucial to increasing domestic revenue from extractive activities and natural resources, was ready but pending adoption by Parliament for years.
Законопроектът е внесен в парламента през 2013 г., но към февруари 2016 г. все още не е приет44. 
The bill was presented to Parliament in 2013 but had still not been adopted by February 201644.
Според МВФ45 законопроектът за управлението на публичните финанси (УПФ) е блокиран в парламента, в резултат на което е изгубен импулсът за създаване на фонд за приходите от природни ресурси. 
According to the IMF45, the Public Financial Management (PFM) Bill stalled in Parliament, and as a result momentum for the establishment of the Natural Resource Revenue Fund has been lost.
Продължаващото забавяне в приемането на тези законопроекти предполага, че наличието на по-силна подкрепа от страна на донорите е щяло да ускори процедурата. 
The ongoing delays in the adoption of these bills suggest that stronger support from donors would have hastened proceedings.
В оценката на бюджетната подкрепа за Сиера Леоне през периода 2002—2015 г. също се заключава, че съществуват и доказателства за отлагане на трудните решения за мобилизация на приходите. 
An evaluation of budget support for Sierra Leone during the 2002-2015 period also concluded that ‘there is also evidence that difficult revenue mobilisation decisions have been delayed’.
Макар и Комисията да не може да задължи парламента да приеме законодателен акт, тя не е насърчила изпълнението на определени реформи, предвидени в законопроектите (за фонд за приходите от природни ресурси и за единна бюджетна сметка), като не ги е определила като условия за плащането на средства. 
While the Commission cannot oblige a parliament to adopt legislation, it has not encouraged implementation of certain reforms written into the bills (a Natural Resource Revenue Fund and Single Treasury Account) by setting them as conditions for payment.
През 2014 г. и 2015 г. вирусът ебола сериозно възпрепятства способността на правителството и донорите да работят. 
Ebola seriously hampered the ability of government and donors to function during 2014 and 2015.
Но тези или подобни условия също не са включени в последния договор за бюджетна подкрепа, подписан през 2015 г. 
But these or similar conditions were also not included in the most recent budget support contract, which was signed in 2015.
44 Доклад на МВФ по държави No 14/171, юни 2014 г.; Оценка на Комисията на допустимостта по отношение на макроикономическата стабилност за финансово споразумение No 37419 и информация, получена по време на мисията от органите и други донори/участници. 
44 IMF Country Report No 14/171, June 2014; Commission macroeconomic eligibility assessment for financing agreement 37419 and information received during the mission from authorities and other donors/actors.
45 Съобщение за пресата на МВФ No 16/143, 29 март 2016 г. Каре 3 
45 IMF Press Release No 16/143, 29 March 2016. Box 3
Констатации и оценки 26 46 В три случая приложените специфични условия не са постигнали очаквания стимулиращ ефект (вж. каре 4), тъй като вече са били изпълнени към датата на подписване на договора или просто защото са били неприложими. 
Observations 26 46 In three cases the specific conditions applied did not produce the expected incentive effect (see Box 4) because they had already been achieved when the contract was signed, or because they were simply unenforceable.
Това е неефективно използване на специфични условия за МНП. 
This amounts to an ineffective use of DRM specific conditions.
Примери за специфични условия за МНП, които не са постигнали стимулиращ ефект Условията вече са били изпълнени преди подписването на финансовото споразумение В Централноафриканската република специфични условия за МНП са били включени във втория договор за бюджетна подкрепа за държавно изграждане, подписан през 2015 г. 
Examples of DRM specific conditions with no incentive effect Conditions already met prior to signature of the Financing Agreement In the Central African Republic, DRM specific conditions were attached to the second state-building budget support contract, signed in 2015.
Условията, свързани с първия променлив транш за 2015 г. (1 млн. евро) и с предаването и предприемането на последващи действия по изпълнението на плановете за действие за мобилизиране на данъчните и митническите приходи, са били изпълнени преди подписването на финансовото споразумение на 10 юли 2015 г. 
The conditions linked to the first variable tranche for 2015 (1 million euros), and relating to the transmission and follow-up of the implementation of action plans for the mobilisation of fiscal and customs revenue, were met before the signature of the Financing Agreement on 10 July 2015.
По подобен начин в Сиера Леоне условията за променливия транш за 2013 г. са били изпълнени преди подписването на свързаното с него финансово споразумение. 
Similarly, in Sierra Leone the variable tranche conditions for 2013 were met before the related Financing Agreement was signed.
Законодателството на държавата е възпрепятствало изпълнението на дадено условие В Нигер постигането на определената цел за ограничаване на случаите на освобождаване от данъчно облагане във връзка с променливия транш за 2013 г. се оказва невъзможно, тъй като националното законодателство не позволява да бъдат предприети мерките, описани в показателя. 
Country legislation prevented a condition from being met In Niger, the target set for limiting tax exemptions for the 2013 variable tranche proved impossible as national law would not allow the measures described in the indicator.
Условията са били свързани с премахване на освобождаването от подоходен данък върху реализирана-та печалба и заличаване на клаузата за приспадане във връзка с данъчното облагане на миннодобивните дружества. 
The conditions related to the elimination of income tax exemptions on profits made and the deletion of a de-ductibility clause in connection with the taxation of mining companies.
И двете условия са щели да наложат промени в транспонирането на Кодекса за миннодобивна дейност на Западноафриканския икономически и валутен съюз, което е неосъществимо в толкова кратък срок (една година след подписването на финансовото споразумение). 
Both conditions would have required changes in the transposition of the West African Economic Monetary Union Mining Code, which was not feasible at such short notice (1 year after signature of the Financing Agreement).
Тези правни проблеми не са били установени по време на етапа на изготвяне на договора за бюджетна подкрепа. Каре 4 
These legal difficulties were not identified during the design phase of the budget support contract. Box 4
Констатации и оценки 27 Мониторинг на условията за МНП 47 Финансовите споразумения за изпълнение на петте одитирани договора за бюджетна подкрепа със специфични условия за МНП (вж. таблица 4) включват клаузи за мониторинг и оценка дали тези условия са изпълнени. 
Observations 27 Monitoring of DRM conditions 47 The financing agreements implementing the five audited budget support contracts with DRM specific conditions (see Table 4) included arrangements to monitor and assess whether those conditions were met. Details varied from one contract to another.
В четири от случаите те са определени достатъчно добре, за да може Комисията да извърши обективна оценка на спазването на условията от страна на партньорската държава. 
In four cases they were sufficiently well defined for the Commission to perform an objective assessment of the partner country’s compliance with the conditions.
Договорът с Централноафриканската република обаче не включва подходящи клаузи за мониторинг от страна на Комисията (вж. каре 5). 
However, the contract with the Central African Republic did not include adequate arrangements for monitoring by the Commission (see Box 5).
48 След влизането в сила на новите ѝ насоки Комисията изготви годишен доклад относно бюджетната подкрепа46. 
48 Since the entry into force of its new guidelines, the Commission has produced an annual budget support report46.
Целта е да се направи преглед на изпълнението на договорите за бюджетна подкрепа от ЕС. 
The objective is to provide an overview of the implementation of EU budget support contracts.
Проверихме степента, до която годишният доклад предоставя подходяща информация за МНП. 
We examined the extent to which the annual report provides relevant information on DRM.
Пилотният доклад за 2013 г. съдържа малко описателни елементи в тази връзка: обща информация за държавите, които изпълняват Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (EITI)47, и съотношението на приходите за всяка държава, в която се изпълняват договори за бюджетна подкрепа. 
The 2013 pilot report had few descriptive elements in this regard: general information on countries implementing the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI)47 and the revenue ratios for every country where budget support contracts were being implemented.
46 ГД „Международно сътрудничество и развитие“, „Бюджетната подкрепа – финансово изпълнение, оценка на риска и избрани макроикономически и данъчни резултати по държави (пилотен доклад)“, 2013 г. 
46 DG International Cooperation and Development ‘Budget support — financial implementation, risk assessment and selected macroeconomic and fiscal country results (pilot report)’, 2013.
47 Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (EITI) е глобален стандарт за насърчаване на откритото и прозрачно управление на природните ресурси. 
47 The Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) is a global standard to promote open and accountable management of natural resources.
Държавите изпълняват стандарта по EITI, за да гарантират пълното оповестяване на данъчните и другите плащания, извършвани от нефтените, газовите и миннодобивните дружества към правителствата. 
Countries implement the EITI standard to ensure full disclosure of taxes and other payments made by oil, gas and mining companies to governments.
Примери за добри и лоши практики по отношение на мониторинга на специфичните условия за МНП В Мали са определени ясни механизми за мониторинг за специфичните условия за МНП във втората програма за бюджетна подкрепа за държавно изграждане. 
Examples of good and weak practices concerning the monitoring of DRM-specific conditions In Mali, clear monitoring arrangements were set for the DRM specific conditions in the second state-building budget support programme.
За всеки показател/подпоказател финансовото споразумение включва подробна информация, като например пълно описание на показателя, изходни стойности, цели, източници за проверка, компетентни служби и дата, на която се очаква данните да бъдат предоставени. 
For each indicator/sub-indicator, the Financing Agreement included detailed information, such as a full indicator description, baselines, targets, sources for verification, the responsible services and the date on which data were expected to become available.
Подобни положителни елементи има в договорите с Нигер и Сиера Леоне (два договора). 
There were similar positive features in the contracts with Niger and Sierra Leone (two contracts).
В договора за бюджетна подкрепа, сключен през 2015 г. с Централноафриканската република, Комисията се договаря с правителството, че ще проверява изпълнението на условията за МНП48 чрез съпроводи-телни писма и доклади за изпълнението по плановете за действие на две главни дирекции. 
In the budget support contract concluded in 2015 with the Central African Republic, the Commission agreed with the government that it would verify compliance with the DRM conditions48 by way of transmission letters and implementation reports on the action plans of two directorates-general.
Тъй като финансовото споразумение обаче не определя никакви цели или изходни стойности за договорените показатели, тяхното изпълнение е невъзможно да се проследи правилно, тъй като липсва еталон, спрямо който да бъдат сравнявани постигнатите резултати. 
However, as the Financing Agreement set no targets or baselines for the agreed indicators, proper follow-up was impossible because there was no standard against which to compare achievements.
По-специално Комисията не е формулирала изисквания относно качеството на плановете за действие или каква част от плановете следва да бъдат изпълнени, за да се считат показателите за постигнати. 
In particular, the Commission did not formulate requirements regarding the quality of the action plans or what proportion of the plans should be implemented for the indicators to be considered achieved.
48 Първи променлив транш за 2015 г.: предаване и проследяване на изпълнението на плановете за действие за мобилизиране на данъчните и митническите приходи през 2015 г. 
48 First variable tranche for 2015: transmission and follow-up of the implementation of action plans for the mobilisation of fiscal and customs revenue in 2015.
Втори променлив транш за 2015 г.: проследяване на изпълнението на плановете за действие за мобилизиране на данъчните и митническите приходи през 2015 г. и изготвяне на планове за действие за мобилизиране на данъчните и митническите приходи през 2016 г. Каре 5 
Second 2015 VT: follow-up of the implementation of action plans for the mobilisation of fiscal and customs revenue in 2015 and drafting of action plans for the mobilisation of fiscal and customs revenue in 2016. Box 5
Констатации и оценки 28 49 Въпреки че следващите доклади съдържат по-подробна информация, те все още включват твърде малко данни за договорите за бюджетна подкрепа със специфични условия за МНП. 
Observations 28 49 Although subsequent reports have had more detailed information, there is still too little about budget support contracts with DRM specific conditions.
Не се предоставя например никаква информация за програмите, насочени към МНП. 
For instance, no financial information is provided on programmes targeting DRM.
Адекватността на докладите на ЕС относно неговата подкрепа за МНП се подкопава от факта, че няма специален задължителен код на Комитета за подпомагане на развитието49 за данъчната политика и данъчната администрация. 
The appropriateness of the EU’s reporting on its support for DRM is undermined by the fact that there is no specific compulsory DAC code49 relating to tax policy and tax administration.
Следователно липсва изчерпателна информация за общия размер на финансирането от Комисията за МНП чрез бюджетна подкрепа и други форми на помощ. 
Consequently, no comprehensive information is available on the totality of Commission funding for DRM through budget support and other forms of aid.
Като цяло диалогът по политиките е бил добре координиран, но неговата ефективност като инструмент за подкрепа за МНП е била намалена от слабата стратегическа насоченост и сложната местна обстановка 50 Комисията счита диалога по политиките за основен елемент на бюджетната подкрепа. 
Policy dialogue was generally well coordinated, but its effectiveness as a tool for DRM support was undermined by weak strategic focus and challenging local circumstances 50 The Commission views policy dialogue as a core element of budget support.
Ефективният диалог следва да се основава на оценките на допустимостта и риска, описани в предишния раздел на настоящия доклад, като същевременно се отчита и диалогът, проведен от другите донори. 
Effective dialogue should draw on the eligibility and risk assessments described in the previous section of this report, while also taking into account the dialogue undertaken by other donors.
Насоките относно бюджетната подкрепа изискват „текуща стратегия за диалога“, за да се определят най-ефективните методи и платформи за диалог и програма за действие. 
The budget support guidelines require a ‘rolling dialogue strategy’ to identify the most effective dialogue methods and platforms and a programme of action.
В насоките също така се посочва, че „диалогът по политиките следва да бъде съсредоточен върху данъчната политика, данъчната администрация и приходите, в това число от природни ресурси“. 
The guidelines also state that ‘policy dialogue should focus on tax policy, tax administration and revenues, including from natural resources’.
51 Сметната палата провери дали Комисията е използвала стратегия за диалог въз основа на своите оценки на предизвикателствата и рисковете в областта на МНП, както и дали тази стратегия е включвала всички изисквания, посочени в насоките. 
51 We assessed whether the Commission used a dialogue strategy based on its assessments of DRM challenges and risks, and whether that strategy included all the requirements mentioned in the guidelines.
Бяха разгледани също така честотата, целесъобразността и ефективността на диалога, а също и как той е бил документиран и координиран с основните участници в тази област. 
We also examined the frequency, appropriateness and effectiveness of the dialogue, and how it is documented and coordinated with the main actors in the field.
Комисията не е разработила стратегии за диалог 52 Диалогът по политиките често протича в сложна обстановка. 
The Commission did not develop dialogue strategies 52 Policy dialogue often takes place in a challenging context.
Отговорността и степента на ангажираност по отношение на реформите в областта на приходите може да се променят с идването на власт на нови правителства и настъпването на неочаквани събития. 
The ownership of and degree of commitment to revenue reforms may change as new governments come to power or unexpected developments occur.
Текучеството на персонала в делегациите на Комисията също създава затруднения по отношение на непрекъснатостта на диалога. 
Staff turnover at the Commission’s delegations also poses a difficulty in terms of the continuity of dialogue.
Затова наличието на стратегия за диалог с ясно посочени цели е от основно значение, за да се проследи напредъкът и да се обърне внимание на въпросите, определени като съществени. 
Therefore, a dialogue strategy with clearly listed objectives is essential to track progress and address issues identified as essential.
Такава една стратегия например ще обхваща въпросите, които трябва да бъдат проследени през следващия 49 Чрез своята система за отчитане на кредиторите (CRS) Комитетът за подпомагане на развитието на ОИСР е разработил поредица от „целеви кодове“, които да бъдат използват от донорите при докладването на техните потоци от помощи към съответната база данни на ОИСР, които след това могат да бъдат използвани за генериране на статистически данни за потоците от помощи. 
49 Through its Creditor Reporting System (CRS), the OECD’s Development Assistance Committee has devised a series of ‘purpose codes’ to be used by donors when reporting their aid flows to the relevant OECD database, which can then be used to produce statistical information on aid flows.
От 2014 г. насам за доброволното докладване на подкрепата за данъчната политика и данъчната администрация се използва код 15114, който е фиктивен. 
Since 2014, a ‘dummy’ code 15114 has been used for voluntary reporting on tax policy and tax administration support.
53 Сметната палата констатира, че Комисията не е разработила стратегии за диалог по политиките дори там, където е установила конкретни проблеми за разрешаване по отношение на МНП50. 
Observations 29 53 We found that the Commission had not developed strategies for policy dialogue where it had identified specific DRM issues to be tackled50.
Тя не е направила това дори по отношение на партньорски държави като Сиера Леоне, където Комисията е определила МНП като високорисково за постигането на целите на бюджетната подкрепа. 
This was true even in partner countries like Sierra Leone, where the Commission had identified DRM as a high risk for the achievement of budget support objectives.
54 Въпреки че в оценките на Комисията за допустимост за УПФ, финансовите споразумения и другите подготвителни документи се споменава форматът на провеждане на диалога по политиките (напр. съвместни координационни срещи на правителствата и донорите), въпросите, които следва да бъдат разглеждани, са представени само най-общо. 
54 Although the Commission’s PFM eligibility assessments, financing agreements and other preparatory documents mentioned the fora in which policy dialogue was to take place (e.g. joint government–donor coordination meetings), the issues to be tackled were presented in general terms only.
При липсата на стратегии за диалога е трудно да се извърши обективна оценка дали този компонент на бюджетната подкрепа е допринесъл ефективно за реформите на МНП. 
In the absence of dialogue strategies, it is difficult to objectively assess whether this budget support component has effectively contributed to DRM reforms.