natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Недостатъците в планирането пречат на ефективното оценяване на резултатите спрямо поставените цели. 
The shortcomings in the planning were not conducive to effectively assessing the results achieved in terms of the objectives.
Многогодишното планиране продължава да не е много разпространено сред агенциите. 
Multiannual planning was not in widespread use in the agencies.
Поставените цели твърде често са формулирани неясно и не са изцяло съгласувани с приоритетите на секторните политики на Общността. 
The objectives that were pursued were all too often vaguely worded and not properly coordinated with the Community’s sectoral policy priorities.
По този начин е трудно да се установи диалог с органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, а подобен диалог е необходим за осигуряване на прозрачност и качество на тези обществени дейности (вж. точки 1—9). 
Engaging the discharge authority in the dialogue that was needed to ensure the transparency and quality of these public services thus proved difficult (see paragraphs 1 to 9).
Когато многогодишните програми съществуват, свързаните с тях стратегии не са се основавали на ясни предварителни оценки, които да оправдаят избраните приоритети. 
Where multiannual programmes did exist, their underlying strategies were not based on explicit ex ante evaluations justifying the priorities that had been selected.
Поради това целите невинаги са били придружени от показатели, които биха могли с течение на времето да служат като 40 Реформа на Комисията, COM(2000) 200 окончателен от 5 април 2000 г. референтни критерии за постигнатите резултати и тяхното въздействие по отношение на секторните стратегии на Общността (вж. точки 12 и 13). 
This being so, the objectives were not always accompanied by indicators which could act as benchmarks over time for the results obtained and for their impact in terms of Community sectoral strategies (see paragraphs 12 40 Commission reform, COM(2000) 200 final of 5.4.2000. and 13).
Годишните програми не правят достатъчно ясна връзка между мерките, които следва да бъдат предприети, и ресурсите, които трябва да бъдат мобили-зирани. 
The annual programmes did not make a sufficient link between the measures to be taken and the resources to be deployed.
Въпреки че тези работни програми са преминали през процедури на подготовка и приемане, които са паралелни на процедурите за бюджетите, те не са формирали основа за прозрачно оперативно управление, защото не са посочили очакваната цена на планираните дейности (вж. точки 14—18). 
Although these work programmes underwent a preparation and adoption procedure that was parallel to that for budgets, they did not constitute a basis for transparent operational management because they failed to indicate the expected cost of the planned action (see paragraphs 14 to 18).
Общата липса на бюджет по дейности, който е един от основните инструменти за прозрачността на управлението, е действала като сериозна пречка за формирането на култура, ориентирана към изпълнението (вж. точки 19 и 20). 
The widespread lack of any activity-based budgeting, which is one of the basic instruments needed for management transparency, acted as a serious brake on the introduction of a performance-oriented culture (see paragraphs 19 and 20).
29 ПРЕПОРЪКИ 1. 
29 RECOMMENDATIONS 1.
Агенциите следва да трансформират стратегиите си в многогодишни работни програми с ясни цели и показатели за изпълнение, отговарящи на изискванията на стандартите им за вътрешен контрол по отношение на мониторинга на изпълнението спрямо поставените цели и показатели. 
The agencies should produce a document converting their strategy into a multiannual work programme that has clear objectives and performance indicators corresponding to the requirements of their internal control standard on monitoring performance against objectives and indicators.
Агенциите следва да използват систематично предварителните оценки с оглед структуриране на целите и на различните етапи на многогодишните работни програми. 
The agencies should make systematic use of ex ante evaluations in order to structure their objectives and the different stages of their multiannual planning.
В рамките на многогодишните програми следва да се дефинират показатели за изпълнението (въздействие и последици), а показателите за дейността (обем и времеви график на вложените средства и крайните продукти) следва да бъдат обхванати от годишните програми. 
Performance indicators (outcomes and impact) need to be defined as part of the multiannual planning, whereas activity indicators (volume and timetable of inputs and outputs) should be reserved for the annual planning.
С оглед формиране на ясни програми и прозрачност на управлението агенциите следва да представят бюджета си, организиран според целите на разходите по системата БД/УД, каквато е практиката в Комисията. 
In the interests of clear programming and transparent management, the agencies should apply the same practices as the Commission by presenting their budgets classified by the purpose of the expenditure according to the ABB/ABM system.
Инструментите за мониторинг все още не предоставят прозрачността, необходима за постоянно наблюдение на изпълнението. 
The monitoring tools still did not provide the transparency needed for permanent supervision of performance.
Във всички агенции са въведени карти за оценка, което показва, че техните ръководства имат желание да извършват мониторинг на изпълнението. 
‘Scoreboard’ mechanisms had been set up in all the agencies, which was a sign that the management teams were keen to monitor performance.
Тези механизми обаче все още са недостатъчни, а знанията, получени при тяхното използване, не са били споделяни между агенциите в достатъчна степен. 
Nevertheless, these mechanisms were still inadequate and the experience acquired in using them had not been sufficiently shared between the agencies.
Няма индикации, че въвеждането на инструменти за мониторинг е било приоритет за ръководствата на агенциите (вж. точки 22 и 24). 
Introducing monitoring tools did not seem to have been a priority for the agencies’ management bodies (see paragraphs 22 and 24).
Въпреки че показателите за мобилизираните ресурси и обема на дейността са сравнително разпространени, това не е така при показателите за въздействието и последиците (вж. точки 26—28). 
Whereas relatively widespread use was made of indicators for resource allocation and the volume of activity, this was not the case for outcome and impact indicators (see paragraphs 26 to 28).
30 ПРЕПОРЪКИ 5. 
30 RECOMMENDATIONS 5.
Агенциите следва да въведат инструменти за контрол на управлението, свързани с техните работни програми и бюджет. 
The agencies should set up management control instruments linked to their work programmes and to their budgets.
Подобни инструменти би трябвало да позволят идентифицирането на всички мобилизирани ресурси. 
Such instruments should enable all the allocated resources to be identified.
Опитът, придобит от някои агенции, може да се използва успешно от други. 
The experience gained by some of the agencies could beneficially be made use of by others.
Приетите показатели следва да позволят измерването както на мобилизираните ресурси и извършената дейност, така и на постигнатите резултати по отношение на въздействието и последиците. 
The indicators adopted should make it possible to measure the resources deployed and the work carried out as well as the results achieved in terms of outcomes and impact.
Задължението за отчитане се спазва винаги, но оценяването на действителните резултати се затруднява от недостатъците в планирането. 
The duty to report was always complied with, but appraisal of the actual results was hindered by the shortcomings in planning.
Отчетите за дейността, представяни от директорите, много често са имали само описателен характер. 
The activity reports submitted by the directors were too often merely descriptive.
Те са се концентрирали по-скоро върху вида и обхвата на дейността отколкото върху резултатите, постигнати спрямо поставените цели. 
They dealt more with the type and scope of the work than with performance in terms of the objectives achieved.
Тези отчети рядко са включвали описание на срещнатите трудности и на възможните отражения върху бъдещи програми (вж. точки 30—32). 
Seldom did these reports address the question of the obstacles that had been encountered and possible repercussions on future programmes (see paragraphs 30 to 32).
Ръководните органи невинаги са поемали водеща роля при въвеждането на култура, ориентирана към изпълнението, а липсата на близки отношения между тях и органите за освобождаване от отговорност не ги е насърчило да поемат тази роля (вж. точка 33). 
The management bodies were not always proactive in introducing a performance-oriented culture and their lack of relations with the discharge authority did not encourage them to embark on this course of action (see paragraph 33).
31 ПРЕПОРЪКИ 9. 
31 RECOMMENDATIONS 9.
Освен описание на предприетите мерки отчетите за дейността следва да предоставят оценка на постигнатия напредък спрямо поставените в многогодишните програми цели, като използват показателите за изпълнение на последните. 
In addition to describing the measures that have been taken, the activity reports should offer an assessment of the progress made in terms of achieving the objectives set in the multiannual programmes by using the latter’s performance indicators.
Тези отчети следва също така да показват как програмите да бъдат изменени, ако е необходимо, според възникналите в практиката ситуации. 
These reports should also give an indication as to how the programmes should, if necessary, be modified in the light of the situations encountered in practice.
Ръководствата следва да изработят указания с цел превръщане на отчетите в действителни инструменти за управление. 
Guidelines should be laid down by the management bodies in order to make the reports into genuine instruments of governance.
Вътрешните оценки на проекти най-често са позволявали на ръководните екипи да обогатят знанията си с опита от работата на място. 
Internal evaluations of projects usually enabled the management teams to learn from the experience gained from work in the field.
Агенциите редовно извършват общи оценки, поверени на външни експерти. 
Overall evaluations entrusted to external experts were regularly undertaken by all the agencies.
Като цяло резултатите от тези оценки са били положителни, но повечето от тях са били засегнати от слабостите на многогодишното планиране и от липсата на основни данни относно поставените цели. 
By and large, their results were positive but most of these evaluations suffered from the weaknesses of the multiannual planning and from the lack of basic data relating to the objectives being pursued.
Фактът, че тези оценки са били организирани от самите агенции, без външно участие (например от страна на Комисията), поражда рискове по отношение на независимостта на преценката на експертите (вж. точки 35—40). 
The fact that these evaluations were organised by the agencies themselves without any other outside participants (such as the Commission) entailed risks as regards the independence of the experts’ judgement (see paragraphs 35 to 40).
Настоящият доклад бе приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` о т 5 ю н и 2 0 0 8 г . 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 5 June 2008.
Честотата на цялостните периодични оценки следва да се обвърже с ритъма на многогодишните програми и свързаните с тях предварителни оценки. 
The frequency with which periodic overall evaluations are made should be linked to the rhythm of the multiannual programmes and the underlying ex ante evaluations.
По този начин установените в многогодишните програми показатели за изпълнение могат да бъдат използвани като референтни критерии при последващите оценки. 
In so doing, the performance indicators laid down in the multiannual programmes could be used as benchmarks when it comes to making the ex post evaluations.
С цел постигане на независимост и съгласуваност би било препоръчително Комисията да се включи в извършването на периодичните цялостни оценки. 
For the sake of independence and consistency, it would be advisable to involve the Commission in performing the periodic overall evaluations.
Резултатите от тези оценки следва да се предоставят на органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета в съответствие с установен времеви график. 
The results of these evaluations should be communicated to the discharge authority according to a set timetable.
В този случай от директора на агенцията следва да се изисква представянето на заключения, формирани от периодичните оценки. 
On this occasion, the director of the agency should be required to present the conclusions that are drawn from the periodic evaluation.
Установяване на Свързване на общностни и национални органи, работещи в едни и същи области, с цел координиране на дейността им или насърчаване обмена на информация и опит. 
Bringing together Associating Community and national bodies working in the same field in order to coordinate their activities or to promote the exchange of information and experience.
Оптимизиране на дейността на подпомаганите органи (Комисия или държави-членки) с цел постигане по-голяма ефективност на дейностите на ЕС. 
Optimisation of the work of the assisted bodies (Commission or Member States) with the aim of making EU action more effective.
Мониторинг на (еднакво и хомогенно) прилагане на правилата и принципите на Общността в целия ЕС. 
Monitoring the (uniform and homogeneous) application of Community rules and principles throughout the EU.
Предоставяне на оценки и преценки, валидни в целия ЕС. 
Making available evaluations and appraisals that are valid throughout the EU.
Научна подкрепа на решенията на Комисията Установяване на общо европейско пространство за титулярите на сертификати, издадени от агенциите. контакти между различните действащи лица на ЕС с цел насърчаване на добрите практики. 
Scientific support for decisions by the Commission. Establishment of a common European area for the holders of certificates issued by the agencies. the various actors throughout the EU in order to promote good practice.
1 Описание на задачите и целите на всяка агенция, спомената в настоящото приложение, може да бъде намерено в доклада на Палатата относно годишните отчети на агенциите за финансовата 2006 г. (ОВ C 309, 19.12.2007 г.). 
1 A description of the tasks and objectives of each agency referred to in this annex is available in the Court’s report on the annual accounts of these bodies for the financial year 2006 (OJ C 309, 19.12.2007).
2005 г. 1993 г. 1990 г. 
ANNEX II 34 AGENCIES OF THE EUROPEAN UNION GOVERNED BY ARTICLE 185 OF THE FINANCIAL REGULATION AND CONCERNED BY THE COURT’S AUDIT MAIN DATA Agencies and other decentralised bodies of the European Union Acronym Head office (in EUR Created million) in (2007)1 Posts authorised (2007) 1 European Agency for Safety and Health at Work EU-OSHA Bilbao Warsaw 1995 14.9 2005 42.2 42 49 2 European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Frontex Borders 3 European Aviation Safety Agency EASA 4 European Centre for Disease Prevention and Control ECDC 5 European Centre for the Development of Vocational Training Cedefop 6 European Environment Agency EEA 7 European Food Safety Authority EFSA 8 European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions Eurofound 9 European Maritime Safety Agency EMSA Cologne Stockholm Thessaloniki Copenhagen Parma Dublin Lisbon London Lisbon Heraklion Valenciennes Turin 2002 72.0 2005 28.9 1975 17.4 1990 35.1 2002 52.2 1975 20.2 2002 48.2 1993 163.1 1993 14.4 2003 8.3 2003 16.6 1990 21.5 467 90 97 116 300 94 153 441 82 44 116 100 2 191 10 European Medicines Agency EMEA 11 European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction EMCDDA 12 European Network and Information Security Agency ENISA 13 European Railway Agency ERA 14 European Training Foundation ETF 1 Payment appropriations.
Общо 555,1 2 191 
Total 555.1 Budget
ПРИЛОЖЕНИЕ III 35 ОСНОВНИ КОНСТАТАЦИИ, ФОРМУЛИРАНИ СЛЕД ПОСЕЩЕНИЯТА НА МЯСТО Все още липсва Следва да бъде подобрено АГЕНЦИИТЕ ПЛАНИРАЛИ ЛИ СА СВОЯТА ДЕЙНОСТ АДЕКВАТНО, ПОСТАВЯЙКИ СИ ТОЧНИ И ИЗМЕРИМИ ЦЕЛИ? 
ANNEX III 35 MAIN OBSERVATIONS FOLLOWING THE ON-THE-SPOT VISITS Satisfac-Not tory yet To be improved DID THE AGENCIES PLAN THEIR ACTIVITIES ADEQUATELY BY SETTING THEMSELVES SPECIFIC AND MEASURABLE OBJECTIVES?
Многогодишна стратегия 2. 
Multiannual strategy 2.
Годишна работна програма Агенцията е въвела процес на многогодишно планиране Многогодишната програма е едновременно стратегически документ (който определя очакваните резултати и въздействията) и оперативен документ (времеви график, генерален план за персонала...) 
Annual work programme The agency has introduced a multiannual programming procedure. The multiannual programme is both strategic (defining expected results and impact) and operational (calendar, master plan for staff, etc.).
Стабилността и` позволява сравнения в течение на времето Агенцията е идентифицирала рисковете, свързани с нейната дейност Работната програма ясно разграничава дейностите в подкрепа на Комисията и собствените дейности на агенцията ЕАОС ЕАМБ EU-OSHA ЕОБХ EMEA ENISA Eurofound Frontex Задоволително 
The agency has identified the risks associated with its activities.
ПРИЛОЖЕНИЕ III 36 ОСНОВНИ КОНСТАТАЦИИ, ФОРМУЛИРАНИ СЛЕД ПОСЕЩЕНИЯТА НА МЯСТО Все още липсва Следва да бъде подобрено 3. 
ANNEX III 36 MAIN OBSERVATIONS FOLLOWING THE ON-THE-SPOT VISITS Satisfac-Not tory yet To be improved 4.
Годишен отчет за дейността 6. 
Annual activity report 6.
ОТГОВОР НА КОМИСИЯТА И НА АГЕНЦИИТЕ ОТНОСНО СПЕЦИАЛНИЯ ДОКЛАД НА СМЕТНАТА ПАЛАТА „АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ: ПОСТИГАНЕ НА РЕЗУЛТАТИ“ 
REPLIES OF THE COMMISSION AND AGENCIES TO THE SPECIAL REPORT OF THE COURT OF AUDITORS ‘THE EUROPEAN UNION’S AGENCIES: GETTING RESULTS’
39 II. 
39 II.
Агенции: Заинтересованите агенции приветстват доклада за извършения одит за оценяване на стабилното финансово управление при регулаторните агенции, в който се повдигат конструктивни и ценни въпроси. 
Agencies: The agencies concerned welcome the audit report relating to the assessment of sound financial management at the regulatory agencies, in which the points raised were found to be both constructive and of value.
Направените наблюдения могат да бъдат от полза за всички заинтересовани страни. 
The observations made could benefit all concerned.
Принципът за стабилно финансово управление, осъществяван чрез одит от Сметната палата, се прилага за всички агенции, но трябва да се подчертае, че сложността на дейностите на всяка агенция определя до каква степен е възможно да бъдат дадени гаранции за стабилно финансово управление. 
The principle of sound financial management audited by the Court is applicable to all agencies, but it should be highlighted that the complexity of the activities of each agency determines how easy it is to provide assurance of sound financial management.
Агенции: В момента някои агенции извършват ex ante оценки. 
Agencies: Some agencies are now in the process of carrying out ex ante evaluations.
Въпреки това ex ante оценките не засягат всички агенции по един и същи начин и по същество трябва да се занимават по-скоро с агенциите, които управляват програми, отколкото с агенциите, действащи като ръководни органи. 
However, ex ante evaluations do not concern all agencies to the same extent and should, essentially, address agencies managing programmes more than agencies acting as an authority.
Що се отнася до многогодишното планиране, някои агенции вече са привели в действие многогодишни програми. 
As regards multiannual programming, some agencies have already implemented a multiannual programme.
Други въвеждат такава програма в момента. 
Others are in the process of implementation.
Всички агенции са напълно наясно, че прилагането на многогодишно планиране е от съществена важност, макар и да има разлики в нивото на прилагане. 
Even if the level of implementation differs, all of them are fully aware that implementing a precise multiannual programming is essential.
Многогодишната програма е тясно свързана и с наличните бюджети. 
Multiannual programming is also closely linked to the available budgets.
V. Комисия: Програмите, одобрени за 2008 г., дават по-точни указания относно средствата, които ще се използват по отношение на различни действия и на очакваните резултати. 
V. Commission: The programmes adopted for 2008 give a more exact indication of the resources to be used for each action and the expected results.
Агенции: Управителните съвети получават, преглеждат и приемат годишните работни програми. 
Agencies: The annual work programmes are submitted to, reviewed and adopted by the management boards.
Приемането е ключов елемент за контрола върху средата/управлението на работната програма. 
This adoption is a key element of the control environment/governance of the work programme.
Агенции: Поради различията в големината и наличните средства на отделните агенции под внимание трябва да се взимат съображенията за пропорционалност при изпълнение на механизмите и контрола, които биха могли да подпомогнат наблюдението. 
Agencies: Due to the differing sizes and available resources of the agencies, the proportionality considerations for the implementation of mechanisms and controls, which could support monitoring, should be taken into account.
Дори и нивото на прилагане да се различава, всички агенции са напълно наясно, че привеждането в действие на ефективни инструменти за наблюдение е от съществена важност. 
Even if the level of implementation differs, all of them are fully aware that implementing efficient monitoring tools is essential.
Агенциите работят за подобрението на тези инструменти. 
The agencies are working on the improvement of such tools.
Комисия: Комисията предоставя на агенциите съдействие относно управлението по дейности, но осъзнава трудностите при създаване на ангажираност по отношение на тези въпроси. 
Commission: The Commission offers agencies assistance in activity-based management but is conscious of how difficult it is to raise awareness on the subject.
Неотдавнашното съобщение до Европейския парламент и до Съвета „Европейските агенции — пътят напред“ 1 изрази тази загриженост, като посочи, че Комисията ще преразгледа вътрешните си процедури във връзка с отношенията си спрямо агенциите. 
The recent communication to the Council and the European Parliament entitled ‘European agencies — The way for-ward’1 indicated this concern and stated that the Commission would be reviewing its internal procedures in its relations with agencies.
Комисия: След приемането на бюджета за 2008 г. много агенции разполагат с показатели за постигнатото, които са заложени във Финансовия регламент. 
Commission: Since the 2008 budget, several agencies have performance indicators imposed on them by the financial regulation.
Освен това от 2007 г. насам някои агенции започнаха представянето на бюджет и управление по дейности — нещо, което им помага да изразят по-ясно целите, които са си поставили. 
Some agencies have, since 2007, begun presenting a budget and using activity-based management; this enables them to set out in more precise terms the goals they aim to achieve.
Агенции: Степента на точност при определяне на целите отчасти зависи от основните регламенти и се различава при отделните агенции. 
Agencies: The degree of precision in the definition of objectives depends partly on the basic regulations and differs from one agency to another.
X. Агенции: Що се отнася до постигането на годишните цели агенциите работят върху подобряването на инструментите за отчетност, включително и по отношение на годишния отчет за дейността. 
X. Agencies: As regards the achievement of annual objectives, the agencies are working on the improvement of reporting tools, including the annual activity report.
Годишният отчет за дейността се разглежда и приема от съответните управителни съвети. 
This annual activity report is reviewed and adopted by the respective management boards.
1 COM(2008) 135 окончателен. 
1 COM(2008) 135 final.
40 ВЪВЕДЕНИЕ 3. 
40 INTRODUCTION 3.