natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12 Това не е обвързващ стандарт, но се разглежда като необходим, така че външните заинтересовани страни да могат надлежно да подготвят своите отговори на проектите на законодателните предложения. ‐ COM(2002) 277 окончателен от 5 юни 2002 г. “Towards a reinforced culture of consultation and dialogue ‐ Proposal for general principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission” [„Към утвърждаване на културата на консултации и диалог — Предложение за общи принципи и минимални стандарти за консултации на Комисията със заинтересованите страни“]. 
12 This is not a binding standard but is seen as necessary so that external stakeholders can properly prepare their responses to draft legislative proposals. ‐ COM(2002) 277 final of 5 June 2002 ‘Towards a reinforced culture of consultation and dialogue — Proposal for general principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission’.
От 2012 г. насам се предоставят 12 седмици. ‐ ЕБО, Public Statement on Consultation Practices [Публично изявление относно практиките за провеждане на консултации], 25 септември 2012 г., параграф 3, точка 3. 
Since 2012 12 weeks have been allowed. ‐ EBA, ‘Public Statement on Consultation Practices’, 25 September 2012, paragraph 3(3).
Констатации и оценки 24 33 Прегледът на Сметната палата показа, че както в Комисията, така и в ЕБО са били проведени няколко обществени консултации с кратък срок за отговор от страна на външните заинтересова‐ ни страни. 
Observations 24 33 The Court’s review showed that at both the Commission and EBA several public consultations had been carried out with a short period for external stakeholders to respond.
Например отпуснатият от Комисията срок от време за консул‐ тации относно ДКИ ІІ, ДКИ III и ДКИ IV/ РКИ е бил средно 4,8 седмици. 
For example, the time allowed by the Commission for CRD II, CRD III and CRD IV/CRR con‐ sultations was on average 4,8 weeks.
За 11‐те консултации, които ЕСП е анализира от 2012 г., средният срок за консултации, провеждани от ЕБО, е бил 8,7 седмици. 
For the 11 consultations that the ECA analysed from 2012, EBA’s average consultation period was 8,7 weeks.
Като следствие от кратките срокове (вж. точки 288—30) Комисията и ЕБО не са спазили посочените от самите тях собствени най‐добри практики по отношение на срока от време, отпус‐ нат на заинтересованите страни за представяне на техните становища, което е довело до риск от ограничен брой отговори или недостатъчно задълбочени отговори, по‐специално при банковите асоциации, което би могло да има за резултат законодател‐ ни предложения с по‐лошо качество. 
As a consequence of the tight deadlines (see paragraphs 28 to 30) the Commis‐ sion and EBA have not observed their own stated best practice as regards the time allowed for stakeholders to provide their opinions, resulting in the risk of a limited number of responses or responses that are unable to go into sufficient depth, in particular for bank‐ ing associations, which could lead to legislative proposals of poorer quality.
Комисията не е изготвила цялостна оценка на въздействието на законодателния пакет 34 Всички инициативи на Комисията със значително въздействие, включително предложения за делегирани актове и актове за изпълнение, следва да бъдат подкрепени от оценка на въз‐ действието. 
The Commission did not prepare an overall impact assessment for the legislative package 34 All Commission initiatives with sig‐ nificant impacts, including proposals of delegated and implementing acts, should be supported by an impact assessment.
В нея следва да се съдър‐ жа оценка на възможните последици от новите предложения за законода‐ телни актове или политики в иконо‐ мическата (включително във връзка с конкурентоспособността), социална‐ та и екологичната област13. 
This should assess the potential effects of new legislation or policy proposals in economic (includ‐ ing competitiveness), social and envi‐ ronmental fields13.
35 От началото на финансовата криза Комисията е предприела разработ‐ ването на множество законодателни предложения относно банковото дело, пазарите на ценни книжа, застрахо‐ ването и пенсионното осигуряване (вж. приложение IV ), като а успоредно е изготвяла оценки на въздействието и проектите на законодателните пред‐ ложения. 
35 Since the start of the financial crisis the Commission has launched many legislative proposals concerning bank‐ ing, securities markets, insurance and pensions (see Annex IV) and the Com‐ mission prepared impact assessments and the draft legislative proposals in parallel.
Комисията обаче досега не е извършила междусекторна оценка на кумулативното въздействие върху финансовите пазари на пълния пакет от законодателни предложения, зася‐ гащи финансовите институции. 
However, the Commission has not so far carried out a cross‐sectoral assessment of the cumulative impact on the financial markets of the full package of legislative proposals affect‐ ing financial institutions.
Риск от неоптимално взе‐ мане на решения от Съвета на надзорниците на ЕБО 36 Членовете на Съвета на надзорни‐ ците следва да действат независимо и единствено в интерес на Съюза14. 
Risk of sub‐optimal decision‐making by the EBA Board of Supervisors 36 Members of the Board of Supervisors should act independently and only in the Union’s interest 14.
37 Съветът на надзорниците е основният орган за вземане на решения на ЕБО15. 
37 The Board of Supervisors is the prin‐ cipal decision‐making organ of EBA15.
Той се състои от ръководителите на националния публичен орган, компе‐ тентен в областта на надзора върху кредитните институции във всяка от 28‐те държави членки. 
It consists of the head of the national public authority responsible for the su‐ pervision of credit institutions in each of the 28 Member States.
Съгласно зако‐ нодателството членовете на Съвета на надзорниците следва да действат независимо и обективно единстве‐ но в интерес на Съюза. 
According to the legislation, the members of the Board of Supervisors should act inde‐ pendently and objectively in the sole interest of the Union.
В подробния процедурен правилник са изложени разпоредбите за Съвета на надзорни‐ ците (заседания, правила за гласуване и т.н.)16. 
Detailed rules of procedure set out in the arrangements for the Board of Supervisors (meetings, voting rules, etc.)16.
13 SEC(2009) 92 от 15 януари 2009 г. 
13 SEC(2009) 92 of 15 January 2009.
14 Съображение 52 и член 42 от Регламента за ЕБО. 
14 Recital 52 and Article 42 of the EBA regulation.
15 Членове 40—44 от Регламента за ЕБО (назначаване на председател, назначаване на група за медиация, назначаване на членове на група на участниците в банковия сектор, приемане на становища, препоръки и решения и др.). 
15 Articles 40 to 44 of the EBA regulation (appointment of the Chairperson, appointment of the Mediation panel, appointment of the members of the Banking Stakeholder Group, adoption of opinions, recommendations and decisions, etc).
16 Приет през януари 2011 г. и изменен през юли 2012 г. 
16 Adopted in January 2011 and amended in July 2012.
Констатации и оценки 25 38 По време на срещите с представите‐ ли на ЕБО и националните надзорни органи, те заявиха, че членовете на Съ‐ вета на надзорниците представляват главно своите национални интереси. 
Observations 25 38 During the meetings with EBA repre‐ sentatives and national supervisors, they stated that the members of the Board of Supervisors mainly represent‐ ed their national interests.
Палатата констатира на заседание‐ то на Съвета на надзорниците през февруари 2013 г., че повечето членове изразяват своите национални пози‐ ции, вместо да предлагат позиция за ЕС. 
The Court observed at the Board of Supervisors’ meeting in February 2013 that most members stated their national posi‐ tions rather than proposing a posi‐ tion for the EU.
Това е в противоречие с целта, посочена в законодателството. 
This is contrary to the objective stated in the legislation.
Реформа на надзора: ЕБО е допринесъл за трансграничния надзор, но остават предизвикателства 39 Банковият надзор представлява дей‐ ност по мониторинг на финансовите ре‐ зултати и операциите на банките, за да се гарантира, че те работят безопасно и благонадеждно, и че следват правила‐ та и регламентите. 
Supervisory reform: EBA has contributed to cross‐ border supervision but challenges remain 39 Banking supervision is the act of moni‐ toring the financial performance and operations of banks in order to ensure that they are operating safely and soundly and following rules and regu‐ lations.
Банковият надзор се осъществява от държавни регулаторни органи и се извършва, за да се предо‐ твратят фалити на банките17. 
Bank supervision is conducted by governmental regulators and oc‐ curs in order to prevent bank failures17.
Понастоя‐ щем в контекста на Европейския съюз (преди ЕНМ) надзорът на банки, из‐ вършващи комплексни трансгранични дейности, се осъществява чрез взаимо‐ действието и сътрудничеството между регулаторните органи на държавата по произход и на приемащата държава, които периодично се срещат, заедно с представителите на ЕБО, в колегиите от надзорни органи. 
In the current European Union context (pre SSM) the supervision of complex cross‐border banks is performed through the interaction and coopera‐ tion among home and host regulators that periodically gather, together with representatives of EBA, at the colleges of supervisors.
40 С бързото интегриране на пазарите за финансови услуги в ЕС, както и с раз‐ растването на концепцията за уни‐ версално банкиране, преди кризата банките бяха развили значителни високорискови трансгранични дей‐ ности както в рамките на ЕС, така и в световен мащаб. 
40 With the rapid integration of the markets for financial services in the EU and the growth of the universal bank‐ ing concept, prior to the crisis banks had developed significant high‐risk cross‐border activities, both within the EU and globally.
Надзорът на банките обаче беше оставен в рамките на на‐ ционалната отговорност18. 
However, super‐ vision of banks remained a national responsibility18.
41 Въпреки че ЕБО има по‐голяма роля по отношение на надзора в ЕС в срав‐ нение със своя предшественик — КЕБН, той не извършва пряк надзор на финансовите институции (вж. точка 9). 
41 Although EBA has a greater role in terms of supervision in the EU when compared with its predecessor, the CEBS, it does not carry out direct su‐ pervision of financial institutions (see paragraph 9).
ЕБО има много важна роля за разработването и участието в едно последователно прилагане на единния правилник, който да се използва във всички държави членки, както и за по‐голямото сближаване на надзорни‐ те практики в целия ЕС. 
EBA has a crucial role in developing and contributing to the consistent application of the single rulebook applicable to all Member States and to enhance convergence of supervisory practices across the Union as a whole.
Отделът „Координация между държавите по произход и приемащите държави“ се занимава с колегиите от надзорни органи и присъства и из‐ вършва мониторинг в 44‐те най‐го‐ леми колегии, извършва тематичен анализ и подпомага сближаването на надзорните практики. 
The Home‐Host Coordi‐ nation Unit deals with the colleges of supervisors and attends and monitors the 44 largest of the colleges, con‐ ducts thematic analysis and facilitates convergence of supervisory practices.
Той обаче има недостатъчен персонал: по време на периода на одита отделът работеше само с 6 служители. 
However, it is understaffed: during the period of the audit it was operat‐ ing with only 6 staff.
Отделът „Анализ на риска“ се занимава с тестовете за устойчивост (вж. точка 59) и извършва редовен анализ на финансовата ста‐ билност на банковия сектор в Европа. 
The Risk Analysis Unit deals with the stress tests (see paragraph 59) and carries out regular analysis of the financial stability of the banking sector in Europe.
Освен това той е разработил набор от показатели за риска, чрез които се получава информация, използвана при отчитането на секторния и банковия риск (т.нар. таблици на риска) и редов‐ но предоставя оценката си на ЕССР, Европейския парламент, Съвета на ЕС и други органи на ЕС. 
Fur‐ thermore, they have developed a set of risk indicators that feed into sec‐ tor and bank risk reporting (so‐called risk dashboards) and they regularly provide their assessment to the ESRB, European Parliament, Council of the EU and other EU bodies.
17 Webster’s New World Finance and Investment Dictionary [Нов речник на Webster „Световни финанси и инвестиции“]. 
17 Webster’s New World Finance and Investment Dictionary.
18 Alford, D., The Lamfalussy Process And EU Bank Regulation: Another Step On The Road To Pan‐European Regulation? 
18 Alford, D., ‘The Lamfalussy Process And EU Bank Regulation: Another Step On The Road To Pan‐European Regulation?’, Annual Review of Banking & Financial Law (Vol.
396, 2006 г. 
396, 2006.
Констатации и оценки 26 43 ЕБО е допринесъл за подобряване на трансграничния надзор на банките чрез функцията си като посредник и координатор на работата на нацио‐ налните надзорни органи (ННО). 
Observations 26 43 EBA has contributed to improving the cross‐border supervision of banks through its role as a facilitator and coordinator of the work of national supervisory authorities (NSAs).
ЕБО обаче не притежава правомощието да взема или налага изпълнението на ре‐ шения относно сближаването на над‐ зорните практики и да разрешава спо‐ рове между ННО (вж. точки 44—55). 
How‐ ever, EBA lacks the authority to make or enforce decisions on supervisory convergence and to resolve disputes between NSAs (see paragraphs 44 to 55).
Освен това тестовете за устойчивост през 2011 г. показаха, че функцията на ЕБО в този основен надзорен инстру‐ мент е ограничена (вж. точки 56—64). ... 
In addition the 2011 stress tests illustrated that EBA’s role in this key supervisory tool was limited (see para‐ graphs 56 to 64). ...
Има напредък в сбли‐ жаването на надзорните практики чрез колегиите от надзорни органи, но то остава ограничено Има напредък в ролята на ЕБО в колегиите от надзорни органи, но тя остава ограничена 44 Органът допринася за насърчава‐ не и мониторинг на ефективността, ефикасността и последователността на работата на колегиите от надзорни‐ ци19. 
Supervisory convergence through the colleges of supervisors has improved but remains limited Role of EBA in colleges of supervisors has improved but remains limited 44 The Authority shall contribute to pro‐ moting and monitoring the efficient, effective and consistent functioning of the colleges of supervisors 19.
Такива колегии следва да бъдат създадени за всички финансови групи със значителна трансгранична дей‐ ност в ЕС, като те следва да се срещат редовно и да постигат добра коор‐ динация на надзорната дейност на компетентните ННО. 
Such colleges should be established for all financial groups with significant cross‐border activity in the EU, meet regularly and achieve proper coordi‐ nation of the supervisory work of the competent NSAs.
45 Създаването на колегиите от надзор‐ ни органи („колегии“) беше един от ключовите елементи за засилване на сближаването на надзорните практики между ННО20. 
45 The establishment of the colleges of supervisors (‘colleges’) was one of the key elements to enhance super‐ visory convergence between NSAs20.
Съгласно законодател‐ ството отговорността за цялостния надзор на организацията на банковата група, както и за координацията на колегията, се носи от надзорния орган на държавата по произход21. 
The legislation places responsibility for the overall supervision of banking group organisation, as well as coordi‐ nation of the college, with the home supervisor21.
46 Най‐важните задачи на колегиите са22: — да предоставят форум за обмен на информация; — да вземат съвместното решение относно нивото на капитала за трансграничните банкови групи; — да предприемат съвместната оцен‐ ка на риска; — да предоставят рамка за надзорни дейности в извънредни ситуации. 
46 The most important tasks of the col‐ leges are to22: — provide a forum for information exchange; — undertake the joint decision on the level of capital for cross border banking groups; — undertake the joint risk assessment; — provide a framework for super‐ visory activities in emergency situations.
47 ЕБО има право да участват в колегии, където ролята му е да рационализира процеса на обмен на информация. 
47 EBA has the right to participate in col‐ leges, where its role is to streamline the information exchange process.
Целта е да насърчи сближаването и съгласуваността сред колегиите при прилагането на правото на Съюза и да спомогне за преодоляването на насто‐ ящата криза и предотвратяването на бъдещи такива. 
The aim is to foster convergence and consistency across colleges in the application of Union law and to help overcome the current crisis and pre‐ vent future ones.
19 Член 21 от Регламента за ЕБО. 
19 Article 21 of the EBA regulation.
20 Колегиите са установени в правото на ЕС в преразгледаната Директива за капиталовите изисквания („ДКИ II“), приложима от 31 декември 2010 г. (Директива 2009/111/ЕО). 
20 The colleges were established by EU law in the revised capital requirements directive (CRD II) applicable from 31 December 2010 (2009/111/ EC).
21 Другите участници в колегиите са: компетентните органи, отговарящи за надзора на дъщерни дружества на кредитна институция майка от ЕС или на финансово холдингово дружество майка от ЕС; компетентните органи на приемаща държава, в която са установени значими клонове; централните банки, когато това е целесъобразно; компетентните органи на трети държави, когато това е целесъобразно. 
21 The other participants in the colleges are: competent authorities responsible for the supervision of subsidiaries of an EU parent credit institution or an EU parent financial holding company; competent authorities of a host country where significant branches are established; central banks as appropriate; third countries’ competent authorities where appropriate.
22 Годишен доклад на ЕБО за 2011 г., графика 8, стр. 
22 EBA Annual Report 2011, Chart 8, p.
Констатации и оценки 27 48 ЕБО е допринесъл за работата на коле‐ гиите по много начини, включително чрез: — публикуване на документ за добри практики за постигането на съгласуваност по отношение на съдържанието и съвместимостта на съвместните решения; — провеждане на проучване за прилагането на насоките относно оперативното функциониране на колегиите и на решенията относно адекватността на трансграничния капитал23; — изготвяне на планове за дейст‐ вие и последващи действия през 2011 г. и 2012 г. за подобряване на функционирането на колегиите; — предоставяне на инструмент за обмен на информация в колегиите чрез ИТ‐платформа. 
Observations 27 48 EBA has contributed to the colleges’ work in many ways, including by: — issuing a good practice document for achieving consistency in the content and compatibility of joint decisions; — conducting a study of the appli‐ cation of guidelines on the op‐ erational functioning of colleges and decisions on the adequacy of cross‐border capital23; — providing action plans and follow‐up in 2011 and 2012 to enhance the functioning of the colleges; — providing a tool for informa‐ tion exchange in colleges via an IT‐platform.
49 Освен това прегледът на документаци‐ ята показа, че ЕБО е положил сериозни усилия за неформално разрешаване на споровете между ННО (вж. точка 55). 
49 Furthermore, the file review showed that EBA has made significant efforts to resolve disputes between NSAs in‐ formally (see paragraph 55).
По този начин ролята на ЕБО като посредник в колегиите е допринесла за подобряването на тяхната рабо‐ та. 
Thus EBA’s facilitation role in the colleges has improved their work.
Също така до края на 2013 г. 
EBA also, by the end of 2013, had dealt with a number of mediation cases24.
Въздействието на ЕБО върху сближаването на надзорните практики чрез колегиите обаче е било ограниче‐ но, тъй като той не отговаря за орга‐ низирането на колегиите (например за определянето на дневния ред) и не може официално да участва в процеса им на вземане на решения. 
However, EBA’s impact on supervisory convergence through the colleges has been limited as it is not responsible for organising the colleges (e.g. setting the agenda) and cannot formally participate in their decision‐making.
В някои случаи колегиите отделят твърде много време за обсъждане на процедури, вместо да се съсредоточат върху рисковете 50 Прегледите на досиетата с документи и дискусиите с ННО показаха, че в ня‐ колко случая заседания на колегиите са отделили повече време за обсъждане на процедурни въпроси, отколкото за обсъждане по същество на рискове. 
In some cases colleges spend too much time discussing procedures rather than focusing on risks 50 File reviews and discussions with the NSAs showed that in several cases college meetings spent more time discussing procedural issues than en‐ gaging in substantive discussion about risks.
Например надзорните органи на дър‐ жавите по произход са информирали участниците в колегията за напредъка на своите банки в провежданите от ЕБО тестове за устойчивост, но рядко е било провеждано обсъждане на резултатите. 
For example, home supervisors informed the participants in the col‐ lege about their banks’ progress in EBA’s stress test but there was rarely a discussion of the results.
ЕБО е изнесъл няколко презентации в колегиите, но досега предимно по оперативни въпроси. 
EBA has given several presentations in the col‐ leges, but so far mostly on operational issues.
Въпреки това е постигнат напредък в колегиите от 2011 г. насам чрез въвеждането на съв‐ местни оценки на риска и съвместни решения, валидни за целия ЕС. 
Nonetheless progress has been achieved in the colleges since 2011 by introducing joint risk assessments and joint decisions across the EU.
Обменът на информация в колегиите и документацията не са били пълни 51 Съгласно законодателството колегиите следва да функционират въз основа на писмени споразумения25. 
Information sharing in the colleges and documentation have not been complete 51 According to the legislation, colleges should operate on the basis of written agreements25.
Прегле‐ дът на досиетата с документи показа, че досиетата на ЕБО за колегиите не съдържат всички ключови документи, като например задължителното писмено споразумение относно функционирането на колегията. 
The file review showed that EBA’s files for the colleges did not contain all key documents, such as the obligatory written agreement on the functioning of the college.
Един от основните приноси на ЕБО в колегиите е предоставянето на обратна информация за надзорния орган на държавата по произход относно функ‐ ционирането на колегията26. 
One of EBA’s key contributions in the colleges is providing feedback on the function‐ ing of the college to the home supervi‐ sor26.
В няколко случая обаче в досиетата за колегиите липсват доказателства за предоставена обратна информация от страна на ЕБО. 
However, in several cases there was no evidence of EBA’s feedback in the college files.
ЕБО не разполага с подходяща система за управление на документи, която да улеснява съхраняването на информация. 
EBA does not have an appropriate document manage‐ ment system to facilitate knowledge retention.
23 Вече публикуваните от КЕБН насоки за оперативното функциониране на колегиите (GL34) и съвместната оценка на банковите рискове, както и съвместните решения относно адекватността на капитала на трансграничните банки в рамките на дадена колегия (GL39). 
23 The CEBS previously published guidelines on the operational functioning of colleges (GL34) and the joint assessment of banks’ risks, as well as joint decisions on the adequacy of cross‐border banks’ capital within a college setting (GL39).
24 Изявление на председателя на ЕБО на заседание на Комитета по икономически и парични въпроси, 30 септември 2013 г. 
24 EBA Chairperson’s statement at Economic and Monetary Affairs Committee — 30 September 2013.