natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА Обхват и методология на одита 13. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH Audit scope and methodology 13.
Сметната палата провери дали Съветът за преструктуриране разполага с необходимите средства да извършва ефективно преструктуриране на банки. 
We examined whether the SRB is equipped to carry out bank resolutions effectively.
По-специално Сметната палата анализира: а) качеството на планиране на преструктурирането на отделни банки от страна на Съвета за преструктуриране (вж. точки 24—83); б) дали Съветът за преструктуриране е създаден адекватно в съответствие с нормативната рамка за планиране на преструктурирането (вж. точки 84—102); и Оценка дали банката е „проблемна или има вероятност да стане проблемна“ • ЕЦБ съгласувано с Единния съвет за преструктуриране • Единен съвет за преструктуриране, след като е информирал ЕЦБ, и ако ЕЦБ не извърши оценка в срок от 3 календарни дни дали банката е Определяне на условията за преструктуриране • Единен съвет за преструктуриране в сътрудничество с ЕЦБ Избор на схема за преструктуриране • Единен съвет за преструктуриране Изпълнение на мерки по преструктуриране в) дали Съветът за преструктуриране разполага със съответните човешки ресурси, за да изпълнява възложените му задачи, и дали рамката за сътрудничество е подходяща (вж.точки 103—142). 
In particular we analysed: (a) the quality of the SRB’s resolution planning for individual banks (see paragraphs 24 to 83); 12 13 (b) whether the SRB is adequately set up to comply with its statutory framework for resolution planning (see paragraphs 84 to 102); and (c) whether the SRB has adequate human resources to carry out the tasks entrusted to it and whether the cooperation framework is adequate (see paragraphs 103 to 142).
Въз основа на тази структура в настоящия доклад се предоставят заключения и препоръки (вж. точки 143—158). 
This report will provide conclusions and recommendations (see paragraphs 143 to 158) based on this structure.
По отношение на буква а) Сметната палата провери дали плановете за преструктуриране, изготвяни от Съвета за преструктуриране, са подходящи и систематични и дали включват оценки на възможността за преструктуриране и определяне на МИПЗ. 
In relation to (a), we examined whether the SRB’s resolution plans are appropriate and systematic and include assessments of resolvability and the determination of MREL.
За тази цел одитната популация включваше 58-те пълни плана за преструктуриране, които Съветът за преструктуриране е изготвил за банките до края на януари 2017 г. 
For this purpose the audit population consisted of the 58 complete resolution plans which the SRB had prepared for banks up to the end of January 2017.
От тях Съветът за преструктуриране пожела да предостави пет ключови глави, които Сметната палата провери (вж. точка 26), като разгледа осем примера от всяка глава, взети случайно от тази популация, при не повече от две глави от всеки план, което означава общо 40 глави (обхващащи 31 различни банки). 
Out of these plans, the SRB was willing to provide and we examined five key chapters (see paragraph 26) looking at eight examples of each chapter drawn at random from this population, with no more than two chapters from any one plan, meaning a total of 40 chapters (covering 31 different banks).
Съветът за преструктуриране премахна от избраните глави всички специфични за банките данни и данни с произход ЕЦБ. 
The SRB removed from the selected chapters all bank-specific data and data originating with the ECB.
Този подход позволи на одитния екип да разгледа по-подробно критичните аспекти на плановете и да направи важни заключения, но не даде възможност за пълно разбиране на тяхната пълнота и вътрешна последователност и това наложи да търсим допълнителна информация (вж. точка 36), която беше предоставена за три банки. 
This approach allowed the audit team to look in some detail at critical aspects of the plans and to draw important conclusions, but did not allow for a full understanding of their completeness and internal consistency, requiring us to seek additional information (see paragraph 36), which was provided for three banks.
По отношение на буква б) Сметната палата извърши оценка на това дали Съветът за преструктуриране прилага подходяща система от правила, включително наръчници, насоки и рамки за планиране на преструктурирането. 
In relation to (b), we assessed whether the SRB applies a suitable system of rules, including manuals, guidelines and frameworks for resolution planning.
По отношение на буква в) Сметната палата извърши оценка на това дали Съветът за преструктуриране е наел правилния брой служители с подходящи умения и дали им е предложил допълнително обучение. 
In relation to (c), we assessed whether the SRB has engaged the right number of staff with appropriate skills and offered them further training.
Сметната палата провери също и ефективността на сътрудничеството между Съвета за преструктуриране, НОП и ЕЦБ. 
We also examined the effectiveness of the SRB’s cooperation with NRAs and the ECB.
При извършването на одита Сметната палата използва критерии, изведени от следните източници: а) правните изисквания в РЕМП и ДВПБ; б) делегирания регламент на Комисията, в който се указва съдържанието на плановете за преструктуриране; в) списъка на Съвета за финансова стабилност на ключовите характеристики на ефективните режими за преструктуриране за финансови институции; и г) модела на четири линии на защита от Института за финансова стабилност5. 
In carrying out our audit we used criteria derived from the following sources: (a) legal requirements in the SRM Regulation and the BRR Directive; (b) the Commission Delegated Regulation specifying the content of resolution plans; (c) the Financial Stability Board list of key attributes of effective resolution regimes for financial institutions; and (d) the four lines of defence model from the Financial Stability Institute5.
Сметната палата извърши по-голямата част от одитната работа на място в периода октомври 2016 г.—юли 2017 г. по отношение на плановете за преструктуриране, приети не по-късно от януари 2017 г. 
We carried out most of the audit field work from October 2016 to July 2017, in respect of resolution plans adopted no later than January 2017.
Одитните доказателства включват информация, събрана посредством срещи и интервюта със служители на Съвета за преструктуриране, както и преглед на неговата вътрешна документация, публично достъпни данни, изложения на Съвета за преструктуриране6 (където е целесъобразно) и проучване на 20 НОП7. 
The audit evidence consists of information gathered through meetings and interviews with SRB staff, as well as the review of internal SRB documentation, publicly available data, SRB representations6 (where appropriate) and a survey of 20 NRAs7.
Достъп до доказателства и въпроси, свързани с поверителността 22. 
Access to evidence and confidentiality issues 22.
Одитните правомощия и мандатът за извършване на одита произтичат от общите разпоредби на член 287 от ДФЕС, който предоставя на Европейската сметна палата пълен достъп до цялата документация, която е необходима за изпълнението на одитната задача.По време на одита Съветът за преструктуриране посочи, че поради 5 6 7 http://www.bis.org/fsi/fsipapers11.htm. 
The audit rights and the mandate for this performance audit come from the general provisions of Article 287 TFEU, which grants the European Court of Auditors full access to all documentation that is necessary for the audit task.
причини на финансовата стабилност съществуват проблеми във връзка с поверителността на данните и практиките, които са специфични за банките под негов надзор (вж. също точка 16). 
In the course of the audit, the SRB argued that special confidentiality issues, arising from financial stability concerns, apply to the SRB’s bank-specific data and practices (see also paragraph 16).
В тази връзка в Договора не е предвидено конкретно освобождаване от задълженията в тази област, но Сметната палата успя да постигне специална договореност относно третирането и защитата на този вид данни, и си сътрудничи с ръководството на Съвета за преструктуриране за намаляване на всички реални или очевидни рискове, като същевременно се осигури достъп до необходимите за одита данни, включително посредством интензивна работа с анонимизирани данни, имащи отношение към нуждите на одита. 
The Treaty does not provide any particular exemptions in this regard, but we were able to reach a special arrangement concerning the treatment and protection of this type of data, and we worked with SRB management to reduce any real or apparent risks while ensuring access to data necessary for the audit, including by working extensively with anonymised data, having regard to the needs of the audit.
Сътрудничеството и помощта на Съвета за преструктуриране наистина позволиха на Сметната палата да извърши своята всеобхватна одитна работа и с увереност да изготви заключенията в този първи специален доклад относно неговата дейност. 
The cooperation and assistance of the SRB did allow us to carry out extensive audit work and to draw with confidence the conclusions outlined in this first special report on its operations.
Беше предоставен голям обем документация, но с някои важни изключения. 
Documentation was made extensively available, but with some significant exceptions.
По-специално, наред с останалите последици, липсата на определени документи за политиките (които Съветът за преструктуриране представи като съществуващи единствено в работен вариант) означава, че Сметната палата не успя да прецени в пълна степен дали политиките на Съвета за преструктуриране са изцяло в съответствие с Единния наръчник, а достъпът основно до анонимизирани данни по отношение на плановете за преструктуриране означава, че Сметната палата не успя да оцени тяхната пълнота и вътрешна последователност. 
(which the SRB represented as existing only in a draft form), meant that we did not fully assess whether the SRB’s policies are entirely in line with the Single Rulebook, and access principally to anonymised data in relation to resolution plans meant that we did not assess their completeness and internal consistency.
Въпреки това Сметната палата успя да формулира някои добре обосновани заключения относно плановете за преструктуриране, както ще стане ясно от настоящия доклад (вж. приложение II). 
Nonetheless, we were able to form some well-evidenced conclusions on resolution plans, as will be evident from this report (see Annex II).
В настоящия раздел се разглеждат ключовите елементи от изготвяните от Съвета за преструктуриране планове за преструктуриране и констатациите от докладите относно съответствието с Единния наръчник. 
This section examines the key elements in resolution plans prepared by the SRB, and reports findings relating to compliance with the Single Rulebook.
Планирането не е приключило 25. 
Planning in progress 25.
Планирането на преструктурирането – постоянната оперативна задача на Съвета за преструктуриране – се отнася за всички банки в рамките на неговите правомощия, а не само за онези, за които се счита, че са в затруднено положение. 
Resolution planning, the SRB’s permanent operational task, applies to all of the banks under its remit, not just those regarded as being in difficulty.
Процесът на планиране на преструктурирането започва с изготвянето на план за преструктуриране. 
The resolution planning process starts with the drafting of a resolution plan.
В този контекст е необходимо Съветът за преструктуриране да определи критичните функции и основните сфери на дейност на банката. 
In this context the SRB needs to determine the bank’s critical functions and core business lines.
При следващата стъпка Съветът за преструктуриране преценява дали банката може да бъде ликвидирана съгласно националното производство по несъстоятелност. Това е основният подход, освен ако Съветът за преструктуриране не счете, че преструктурирането е в защита на обществения интерес. 
At the next step, the SRB assesses whether the bank can be liquidated under national insolvency proceedings; this is the default approach unless the SRB deems resolution to be in the public interest.
Ако бъде взето решение в защита на обществения интерес, от Съвета за преструктуриране се изисква да разработи стратегия за преструктуриране, съобразена с конкретните обстоятелства на банката. 
If a public-interest decision is taken, the SRB is required to work out a resolution strategy tailored to the bank’s specific circumstances.
На фигура 2 е показан процесът на планиране на преструктурирането. 
Figure 2 illustrates the resolution planning process.
18 8 Член 17, параграф 5, буква ж) от ДВПБ. 
15 8 Article 17(5)(g) of BRR Directive.
Фигура 2 – Процес на планиране на преструктурирането9 19 Изготвяне (повторно) на план за преструктуриране Определяне на възможността за ликвидация Премахване на пречките Планирането на преструктурирането е текущ процес Ако не, вземане на решение относно стратегия за преструктуриране Установяване на пречките Преструктуриране на ниво отделни субекти или на ниво група Източник: Единен съвет за преструктуриране. 26. 
Figure 2 - Resolution planning process9 (Re-)Draft resolution plan Determine possibility to liquidate 16 Remove obstacles Resolution planning is an ongoing process If not, decide on resolution strategy Source: SRB. Identify obstacles Single or multiple point-of entry 26.
Планът за преструктуриране съдържа следните основни глави10: а) Стратегически анализ на дейността: определяне на критичните функции и основните стопански дейности на банката; б) Предпочитана стратегия за преструктуриране: в тази глава се прави оценка също и на осъществимостта и надеждността на стратегията за преструктуриране; 9 10 На фигурата е показан подходът на преструктуриране с една и с множество входни точки. 
A resolution plan contains the following key chapters10: (a) Strategic business analysis: determining the bank’s critical functions and core business lines; (b) Preferred resolution strategy: this chapter assesses the feasibility and credibility of the resolution strategy; (c) Financial and operational continuity: an assessment of the financial and operational prerequisites for ensuring continuity in resolution; 9 10 Page 19 of SRB’s introduction to resolution planning: https://srb.europa.eu/en/node/163.
Това понятие се отнася до броя на правните субекти, за които Съветът за преструктуриране ще приложи действия по преструктуриране. 
This term refers to the number of legal entities to which resolution actions will be applied by the SRB.
Една входна точка означава, че действията по преструктуриране ще бъдат приложени само за един субект, например холдинговото дружество на банкова група, докато подходът на преструктуриране с множество входни точки предвижда, че действията по преструктуриране ще бъдат приложени по отношение на повече от един субект, напр. няколко дъщерни предприятия. Стр. 
A single point of entry means that only to one entity resolution actions will be applied e.g. the holding company of a banking group, while a multiple point of entry approach provides that to more than one entity resolution actions will be applied e.g. several subsidiaries.
в) Финансова приемственост и непрекъснатост на операциите: оценка на предпоставките от финансово и оперативно естество за осигуряване на непрекъснатост при преструктурирането; г) Обобщение на оценката на възможността за преструктуриране: оценка на наличието на съществени пречки пред възможността за преструктуриране и как могат да бъдат отстранени. 
(d) Summary of the assessment of resolvability: an assessment of the existence of substantive impediments to resolvability and how they can be removed.
Подход на Съвета за преструктуриране към планирането на преструктурирането 27. 
SRB’s approach to resolution planning 27.
Той започва с междинен план за преструктуриране (МПП), който впоследствие обновява и разширява. а) В МПП (или плановете на етап 1) се акцентира върху аспектите на стратегическия анализ на дейността. 
It starts with a transitional resolution plan (TRP), which it subsequently updates and expands. (a) TRPs (or phase one plans) focus on aspects of the strategic business analysis.
Те не подлежат на одобрение от събранието на Съвета за преструктуриране на разширена изпълнителна сесия (вж. точка 8) и са основно за вътрешно ползване. б) Плановете на етап 2 са по-всеобхватни от МПП и подлежат на одобрение от разширена изпълнителна сесия (вж. точка 8). 
They are not subject to approval by the SRB meeting in an extended Executive Session (see paragraph 8) and are mainly for internal use. (b) Phase two plans are more comprehensive than TRPs and are subject to adoption by an extended Executive Session (see paragraph 8).
Те се изпращат на колегиите за преструктуриране за вземане на решение, но в тях не се определят съществените пречки или МИПЗ. в) Плановете на етап 3 включват определяне на буфер за МИПЗ на консолидирано ниво. г) Плановете на етап 4 включват определяне на съществените пречки и МИПЗ на консолидирано ниво и ниво отделна единица. 
They are sent to resolution colleges for a decision but do not include a determination of substantive impediments or MREL. (c) Phase three plans include a determination of the MREL buffer at consolidated level. (d) Phase four plans include a determination of substantive impediments and MREL at consolidated and single entity level.
Към януари 2017 г. законодателят е възложил на Съвета за преструктуриране да приеме 130 плана за преструктуриране11, без в законодателството да се предвиждат каквито и да е междинни стъпки. 
As of January 2017, the SRB was tasked by the legislator with adopting 130 resolution plans11, with no provision in the legislation for any intermediate steps.
До момента тази цел не е изпълнена поради липсата на ресурси (вж. точки 103—124). 
It has so far fallen short of this target owing to a lack of resources (see paragraphs 103 to 124).
До края на януари 2017 г. той е изготвил 65 плана на етап 2, 64 от които са приети12, и е изготвил МПП за други 32 банки (вж. фигура 3). 
By the end of January 2017 it had prepared 65 phase two plans, 64 of which had been adopted12, and prepared TRPs for a further 32 banks (see Figure 3).
В законодателството13 се изисква Съветът за преструктуриране да определи конкретна дата, до която трябва да бъдат изготвени първите планове за преструктуриране в съответствие с Единния наръчник, но той не го е направил. 
The legislation13 requires the SRB to determine a specific date by which the first Single Rulebook-compliant resolution plans are to be drawn up, but the SRB has not done this.
Фигура 3 – Състояние на плановете за преструктуриране към края на януари 2017 г. 
Figure 3 - Status of resolution plans at end January 2017 Source: ECA based on SRB data.
През 2016 г. вътрешните екипи по преструктуриране на Съвета за преструктуриране са започнали да изготвят обстойни планове на етап 2. 
In 2016 the SRB’s internal resolution teams had started preparing comprehensive phase two plans.
Според представените от Съвета за преструктуриране сведения те са подробни и са между 150 и 300 страници. 
According to SRB representations these were detailed and ran to between 150 and 300 pages.
През втората половина на 2016 г. на изпълнителна сесия Съветът за преструктуриране е взел решение за изготвяне на по-кратки планове за преструктуриране от около 40 страници. 
In the second half of 2016 the SRB in Executive Session took a policy decision to prepare shorter resolution plans of approximately 40 pages.
Решението е било взето, за да се улесни процесът на вземане на решение с оглед по-доброто му управление. 
The decision was taken in order to facilitate the decision making process and make it more manageable.
Въпреки че казусите на отделните банки се различават значително по своята сложност, това препоръчително ограничение на обема се отнася до всички планове. 
Although banks vary hugely in complexity, this indicative limit on length applies to all plans.
Както се посочва в следващия раздел, това означава, че не е включена голяма част от необходимата и/или задължителна информация. 
It means that much necessary and/or compulsory information is not included, as discussed in the next section.
На фигура 4 е представено обобщение на структурата на Съвета за преструктуриране за плановете за преструктуриране след 2017 г. и показва на кои заинтересовани страни е изпратена всяка част от плана. 
Figure 4 summarises the SRB’s structure for resolution plans from 2017 onwards and shows to which stakeholders each part of a plan is sent.
Не всички заинтересовани страни получават един и същи набор от информация от Съвета за преструктуриране. 
Not all stakeholders receive the same set of information from the SRB.
Което е по-важно, нито на колегиите за преструктуриране, нито на изпълнителна сесия на Съвета за преструктуриране се предоставят основните технически бележки, които включват важна информация, като например алтернативни стратегии за преструктуриране. 
Significantly, neither resolution colleges nor the SRB in Executive Session are supplied with the background technical notes, which include important information such as alternative resolution strategies.
В законодателството не е предвидено ограничение по отношение на споделянето на уместна информация с членовете на колегиите за преструктуриране14. 
19 limitation in sharing of relevant information with resolution college members in the legislation14.
Фигура 4 – Структура и получатели на плановете за преструктуриране след 2017 г. Източник: Адаптирано от Съвета за преструктуриране. 15 23 План Приложения Основни технически бележки Слайдове за представяне Съдържание Резултати и обобщение на високо равнище на необходимия анализ Стандартизирани приложения, като например списъци (лица за контакт, информационни системи и т.н.), данни/документн и образци на ЕБО за задължения, оценка на възможността за преструктуриране, обосновано предложение за МИПЗ, планове за преструктуриране с множество входни точки, предложения от банките за начините за отстраняване на пречките Технически анализи/основни допускания, на които се основават основните компоненти на плана за преструктуриране (например критични функции, достъп до инфраструктурата на финансовите пазари, инструменти за преструктуриране/алтер нативни стратегии, достъп до краткосрочна ликвидност, обремененост на активите, непрекъснатост на операциите) За представяне на плана на колегиите за преструктуриране Споделено с15: ЕМП, разширена изпълнителна сесия, членове на колегия за преструктуриране ЕМП, разширена изпълнителна сесия, членове на колегия за преструктуриране ЕМП, ЕЦБ Членове на колегиите за преструктуриране, наблюдатели в колегиите за преструктуриране В контекста на тази таблица „ЕМП“ означава, че плановете за преструктуриране са споделени с НОП, участващи във вътрешния екип по преструктуриране. 
Figure 4 - Structure and recipients of resolution plans, 2017 onwards Plan Annexes Background technical notes Presentation slides Content Results and high-level summary of the required analysis Standardised annexes such as lists (contact persons, IT systems etc.), liability data/EBA templates, resolvability assessment, reasoned MREL proposal, multiple point of entry plans, bank proposals on how to remove impediments Technical analyses/underlying assumptions underpinning main components of the resolution plan (for example critical functions, access to financial market infrastructure, resolution tools/alternative strategies, access to short-term liquidity, asset encumbrance, operational continuity) For presentation of the plan to resolution colleges (RCs) Shared with 15: SRM, extended Executive Session, RC members SRM, extended Executive Session, RC members SRM, ECB RC members, RC observers Source: Adapted from the SRB.
Работният план на Съвета за преструктуриране за 2017 г. предвижда изготвянето на 27 от 33-те МПП, които не са стартирали до края на януари 2017 г. 
The SRB’s 2017 work plan envisaged the preparation of 27 TRPs out of the 33 plans that had not started by end-January 2017.
Вече съществуващите 32 МПП са преминали към етап 2, а 65-те съществуващи плана на етап 2са преминали към етап 3. 
The 32 TRPs already existing were to be taken to phase two, and the 65 existing phase two plans were to progress to phase three.
Крайният срок е първото тримесечие на 2018 г. 
The deadline was the first quarter of 2018.