natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съдържание 04 69—115 69—88 89—91 92—103 Комисията е предоставила подходяща и навременна подкрепа, за да помогне на държавите членки да се подготвят за приключването на програмите за периода 2007—2013 г., но трябва да продължи да бъде бдителна, за да гарантира строго изпълнение от страна на държавите членки Комисията е издала всеобхватни и навременни насоки относно приключването на периода 2007—2013 г. Някои изисквания в насоките за сближаване са по-строги от регулаторните разпоредби Държавите членки са доволни от подкрепата на Комисията, но координацията между националните и регионалните органи остава от съществено значение Комисията трябва да остане бдителна, за да гарантира строгостта на проверката при приключването на програмите за периода 2007—2013 г. 104—115 116—141 Заключенияипрепоръки Приложение І Приложение ІІ Приложение ІІІ Приложение ІV — Правно основание за приключване на програмите за периода 2007—2013 г. — Управление и контрол на програмите за периода 2007—2013 г. на ниво държави членки — Развитие през три финансови периода на рамката за осигуряване на увереност на Комисията и на разпоредбите за приключване на програмите — Преглед на основните въпроси, които се нуждаят от допълнително изясняване относно приключването на програмите за периода 2007—2013 г.; отговори на проучването/интервютата от органите на държавите членки Отговори на Комисията 
Contents 04 69-115 The Commission provided adequate and timely support to help Member States prepare for the closure of 2007-2013 programmes, but needs to remain vigilant to ensure a robust implementation by the Member States 69-88 The Commission issued comprehensive and timely guidance on the 2007-2013 closure 89-91 Certain requirements in the cohesion guidelines go beyond the regulatory provisions 92-103 Member States are satisfied with the Commission’s support, but coordination between national and regional authorities is essential 104-115 The Commission needs to remain vigilant to guarantee the robustness of the 2007-2013 closure exercise 116-141 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III — Legal basis for the closure of 2007-2013 programmes — Management and control of 2007-2013 programmes at Member State level — Evolution of the Commission’s assurance framework and closure arrangements over three periods Annex IV Reply of the Commission — Overview of the main issues in need of further clarification for the 2007-2013 closure - survey/interview responses by Member State authorities
Годишен отчет за дейността (ГОД): В ГОД се посочват резултатите от операциите по отношение на поставените цели, свързаните рискове, както и вида на вътрешния контрол. 
Glossary 05 Annual activity report (AAR): AARs indicate the results of operations by reference to objectives set, associated risks and the form of internal control, inter alia.
От бюджетната 2001 година за Комисията и от 2003 г. за всички институции на Европейския съюз (ЕС) „първично оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити“ трябва да представи ГОД на своята институция относно изпълнението на задълженията си, включително с финансова информация и информация за управлението. 
Since the 2001 budget exercise for the Commission and since 2003 for all European Union (EU) institutions, the ‘authorising officer by delegation’ must submit an AAR to his/her institution on the performance of his/her duties, together with financial and management information.
Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове): ЕСИ фондове са пет отделни фонда, които имат за цел да намалят регионалните дисбаланси в рамките на Съюза и чиито политически рамки са определени за седемгодишния бюджетен период на МФР. 
European Structural and Investment Funds (ESIF): The ESIFs are five separate funds that aim to reduce regional imbalances across the Union, with policy frameworks set for the 7-year MFF budgetary period.
Петте фонда са: Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейският социален фонд (ЕСФ), Кохезионният фонд (КФ), Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейският фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). 
The funds are the European Regional Development Fund (ERDF) the European Social Fund (ESF) the Cohesion Fund (CF) the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
Многогодишна финансова рамка (МФР): МФФ определя приоритетите на разходите и максималните суми, които ЕС може да изразходва в конкретни области за определен период от няколко години. 
Multiannual financial framework (MFF): The MFF establishes the spending priorities and maximum amounts that the EU may spend in particular areas over a fixed period of several years.
Таваните за разходите в Регламента за МФР винаги са по-високи от тези в бюджета на ЕС. 
The expenditure ceilings in the MFF regulation are always higher than those in the EU budget.
МФР също така съдържа източници на приходи за бюджета на ЕС и корекционни механизми за въпросния период. 
The MFF also includes income sources for the EU budget and correction mechanisms for the period in question.
Настоящата МФР обхваща периода 2014—2020 г., а предишните са обхващали периодите 2007—2013 г. и 2000—2006 г. 
The current MFF covers 2014-2020, while the previous ones covered 2007-2013 and 2000-2006 (Agenda 2000).
Нетни финансови корекции: Финансови корекции, наложени от Комисията, чрез които от държавите членки се изисква да възстановят неправомерни средства в бюджета на ЕС, което води до окончателно намаляване на средствата за съответната държава членка. 
Net financial corrections: Financial corrections imposed by the Commission where the Member States are required to reimburse irregular funds to the EU budget, thus leading to a definitive reduction of funds to the Member State concerned.
Оперативна програма (ОП): В ОП се определят приоритетите и конкретните цели на дадена държава членка и се описва как финансирането (от ЕС, както и националното публично и частно съфинансиране) ще бъде използвано в рамките на определен период от време (понастоящем 7 години) за финансиране на проекти. 
Operational programme (OP): An OP sets out a Member State’s priorities and specific objectives and describes how funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (currently 7 years) to finance projects.
Проектите в рамките на дадена ОП трябва да допринасят за постигането на определен брой цели. 
The projects within an OP must contribute to a certain number of objectives.
Финансирането на ОП може да се предоставя от ЕФРР, КФ и/или ЕСФ. 
OP funding may come from the ERDF, CF and/or ESF.
Оперативната програма се изготвя от държавата членка и трябва да бъде одобрена от Комисията, преди да бъдат извършения плащания от бюджета на ЕС. 
The OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments can be made from the EU budget.
Оперативните програми могат да бъдат променяни само по време на програмния период, ако и двете страни са съгласни. 
OPs can only be modified during the programme period if both parties agree.
Речник на термините 06 Политика за развитие на селските райони: Вторият стълб на Общата селскостопанска политика, съфинансиран от ЕЗФРСР. 
Glossary 07 Rural development policy: The second pillar of the common agricultural policy, co-financed by the EAFRD.
Тази политика има за цел да подобри селските райони и положението на хората, живеещи в тях, като повиши конкурентоспособността на сектора на селското и горското стопанство, подобри околната среда и качеството на живот в селските райони и насърчи разнообразяването на селската икономика. 
The policy aim is to improve the countryside and the situation for people living there by enhancing competitiveness of the agricultural and forestry sector, improving the environment and quality of life in rural areas and encouraging diversification of the rural economy.
Тя обхваща обвързани и необвързани с площ мерки. 
This policy comprises area-related and non-area-related measures.
Последните обикновено са инвестиционни мерки, като например модернизиране на земеделските стопанства и създаването на публична инфраструктура в селските райони. 
The latter are typically investment measures, such as the modernisation of agricultural holdings and the setting up of public infrastructures in rural areas.
Програма за развитие на селските райони (ПРСР): Програмен документ, изготвен от държава членка и одобрен от Комисията, който се използва за планиране и наблюдение на изпълнението на политиката на ЕС за развитие на селските райони на регионално или национално равнище. 
Rural development programme (RDP): A programming document prepared by a Member State and approved by the Commission for use in planning and monitoring the implementation of the EU’s rural development policy at regional or national level.
В ПРСР се определят приоритетите и конкретните цели на дадена държава членка и как финансирането (от ЕС, както и националното публично съфинансиране) ще бъде използвано в рамките на определен период от време (понастоящем 7 години). 
The RDP sets out the Member State’s priorities and specific objectives and describes how funding (EU and national public co-financing) will be used during a given period (currently 7 years).
ПРСР са съфинансирани от ЕЗФРСР. 
RDPs are co-financed by the EAFRD.
Споделено управление: Метод за изпълнение на бюджета на ЕС, при който Комисията делегира задачи по изпълнението на държавите членки, като същевременно запазва окончателната отговорност. 
Shared management: A method of implementing the EU budget in which the Commission delegates implementation tasks to the Member States, while retaining final responsibility.
Кратко изложение 08 I Разходите за политиката на сближаване и развитие на селските райони съставляват голяма част (приблизително 44 %) от общия бюджет на Европейския съюз (ЕС). 
Executive summary 08 ICohesion and rural development policy expenditure makes up a large part (approximately 44 %) of the overall European Union (EU) budget.
Двете политики имат допълващи се цели и се осъществяват чрез инструменти със сходни системи за управление и контрол. 
The two policies have complementary objectives and are delivered through instruments with similar management and control systems.
II По принцип разходите на ЕС се планират и осъществяват чрез многогодишна „финансова рамка“ (МФР), която обхваща планиране за определен период от няколко години. 
II EU spending is generally planned and implemented within a multiannual ‘financial framework’ (MFF) covering programming for a fixed period of several years.
Този период съвпада с програмните периоди за областите на сближаване и развитие на селските райони. 
This period coincides with the programme periods for the cohesion and rural development areas.
Последни три програмни периода обхващат 2000—2006 г., 2007—2013 г. и 2014— 2020 г. 
The three recent programme periods cover 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020.
Одитите на Сметната палата през периода 2007—2013 г. показаха, че в областите на сближаване и развитие на селските райони има тенденция към съществени нива на неправомерни разходи. 
Our audits during the 2007-2013 period showed that both cohesion and rural development are prone to material levels of irregular spending.
III След края на даден програмен период програмите за сближаване и развитие на селските райони трябва да бъдат приключени и финансово уредени. 
III After the end of a programme period, cohesion and rural development programmes have to be closed and financially settled.
Това означава да се определи делът на ЕС в съфинансирането на всички неправомерни разходи и той да бъде върнат в бюджета на ЕС. 
This entails identifying the EU share in co-financing of any irregular expenditure and returning it to the EU budget.
Както Комисията, така и държавите членки имат конкретни задачи и отговорности в процедурата на приключване. 
Both the Commission and the Member States have specific tasks and responsibilities in the closure process.
Те са предвидени в регламентите и допълнително изяснени в издадените от Комисията насоки. 
These are prescribed in the regulations and further clarified in guidelines issued by the Commission.
IV В настоящия одит Сметната палата провери дали правилата и процедурите за приключване предоставят база на Комисията и държавите членки да приключват програмите за сближаване и развитие на селските райони по ефективен и навременен начин. 
IV In this audit we examined whether the rules and procedures for the closure provide a basis for the Commission and Member States to close cohesion and rural development programmes in an efficient and timely manner.
Сметната палата сравни разпоредбите за приключване на трите програмни периода за двете области на политика и оцени по-специално как Комисията получава увереност, че окончателната декларация съдържа разходи, които са законосъобразни и редовни. 
We compared the closure arrangements of three programme periods for the two policy areas and assessed in particular how the Commission obtains assurance that the final declaration contains expenditure that is legal and regular and used in accordance with the programme objectives.
Тя също така анализира своевременността на процедурата на приключване, както и дали бюджетният орган е информиран за резултата от приключването на програмата. 
We also analysed the timeliness of the closure process and whether the budgetary authority is informed about the outcome of programme closure.
За периода 2000—2006 г. разпоредбите са били еднакви за двете области. 
For the 2000-2006 period, the arrangements were the same for both areas.
През периода 2007—2013 г. държавите членки е трябвало да представят годишно уверение на Комисията, че разходите за финансираните от ЕС операции са законосъобразни и редовни, но това се е извършвало по различен начин за двете области. 
In the 2007-2013 period, Member States were required to provide annual assurance to the Commission that expenditure on EU-funded operations was legal and regular, but this was implemented differently between the two areas.
VI В областта на сближаването приключването като цяло може да се разглежда като обозначаване на окончателно приемане, че разходите са законосъобразни и редовни. 
VI In the cohesion area, closure can generally be seen as denoting final acceptance that the expenditure is legal and regular.
За тази цел Комисията изчислява процент на остатъчен риск за всяка програма, като отчита финансовите корекции за периода като цяло. 
To allow this, the Commission calculates a residual risk rate for each programme, taking into account the financial corrections for the period as a whole.
В областта на развитието на селските райони обаче разходите по програмите са уравнявани годишно, а Комисията е продължила своите проверки на законосъобразността и редовността дори след официалното приключване на програмата. 
In rural development, however, programme expenditure was cleared annually and the Commission continues its verifications of legality and regularity even after the formal closure of the programme.
Следователно приключването е само финансова операция без приемане на разходите за законосъобразни и редовни, и без изчисляване на процент на остатъчен риск за всяка програма за развитие на селските райони. 
Thus, closure is purely a financial transaction, with no acceptance of the expenditure as legal and regular and no calculation of a residual risk rate for each rural development programme.
VII За периода 2014—2020 г. рамката за осигуряване на увереност е допълнително подобрена и съобразена с двете разходни области. 
VII For the 2014-2020 period, the assurance framework has been further improved and aligned between the two spending areas.
Годишното приемане на отчетите вече е характеристика и на двете области на политиката. 
Annual acceptance of the accounts is now a feature of both policy areas.
Въпреки това продължават да съществуват някои разлики в терминологията, времевите рамки и крайните срокове. 
However, certain differences remain in terminology, timing, and deadlines.
Кратко изложение 09 VIII За периода 2007—2013 г. Сметната палата установи, че не се обръща голямо внимание на постигането на целите и резултатите. 
Executive summary 09 VIII For the 2007-2013 period, we found that there is a limited focus on the achievement of outputs and results.
Въпреки че докладването от държавите членки за резултатите от програмите е задължително и надлежно оценявано от Комисията, плащането на окончателното салдо при приключване не е пряко обвързано с действителното постигане на целите и резултатите в нито една от двете области. 
While Member States’ reporting of their programme results is mandatory and duly evaluated by the Commission, payment of the final balance at closure is not directly linked to the actual achievement of outputs and results in either of the two areas.
IX Що се отнася до момента на приключване, той не съвпада нито с края на програмния период, нито с този на периода на допустимост. 
IX As to the time of closure, it coincides neither with the end of the programme period nor with that of the period of eligibility.
Официалното приключване обикновено започва след края на периода на допустимост, когато следващият програмен период вече е в пълен ход; в зависимост от обстоятелствата неговото завършване може да отнеме още няколко години. 
Formal closure is generally initiated after the end of the eligibility period, when the next programme period is already running at full speed; depending on the circumstances, it can take several more years to be completed.
Същественото припокриване между задачите за различните периоди и административните трудности при проследяването на дейностите, някои от които са били извършени преди повече от десетилетие, крият риск за ефективността на приключването на програмите. 
The significant overlap between tasks for the different periods and the administrative difficulties faced when following up activities, some of which took place more than a decade earlier, pose a risk to the effectiveness of programme closure.
Освен това възможността за изразходване на бюджета на програмата до две (n+2), а за периода 2014—2020 г. дори до три (n+3) години след края на програмния период, е демотивиращ фактор за започване на програмите от следващия период. 
In addition, the possibility to spend the programme budget up to two (n+2) and for the 2014-2020 period even up to three (n+3) years after the end of the programme period creates a disincentive to start the programmes of the subsequent period.
X Съществува и друг проблем, който е свързан с докладването от страна на Комисията относно резултатите от приключването на програмите в двете области. 
XAnother concern relates to the Commission’s reporting on the outcome of programme closure in both areas.
По-специално Комисията не информира бюджетния орган за крайния резултат от процедурата на приключване на програмите (законосъобразността на разходите и постигнатите цели и резултати). 
In particular, the Commission does not inform the budgetary authority about the final outcome of the closure process (the regularity of expenditure and the outputs and results achieved).
Предвид факта, че бюджетната система на ЕС се основава на многогодишно програмиране, Сметната палата счита, че Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета консолидиран доклад относно приключването на програмите, съдържащ ключова информация за най-подходящите аспекти на изпълнението и съответствието от изпълнението на програмите. 
Given that the EU’s budget system is built around multiannual programming, we consider that the Commission should provide the European Parliament and the Council with a consolidated closure report containing key information on the most relevant performance and compliance aspects of programme implementation.
XI С цел да се гарантира, че разпоредбите за приключване на програмите в областите на политика, свързани със сближаване и развитие на селските райони, подобряват отчетността и прозрачността в използването на средствата на ЕС, Сметната палата препоръчва на Комисията да: — предложи по-нататъшно привеждане в съответствие на регулаторните разпоредби за приключване на програмите между областите сближаване и развитие на селските райони, насочено към хармонизирана годишна процедура за получаване на увереност в двете области; — въведе процедура за окончателно одобрение от Комисията по отношение на законосъобразността и редовността на разходите и постигнатите цели и резултати след приключването на програмите. 
XI In order to ensure that the closure arrangements for the cohesion and rural development policy areas improve accountability and transparency in the use of EU funds, we recommend that the Commission: − proposes to further align the regulatory provisions for closure between cohesion and rural development, aiming at a harmonised annual assurance process in both areas; − introduces a final acceptance by the Commission concerning the legality and regularity of expenditure and the outputs and results achieved once the programmes have been closed.
Това ще включва определяне на процедури за изчисляване на процент на остатъчен риск на равнището на програмите и гарантиране, че този процент не надхвърля прага на същественост при приключване, както и оценка дали целите са постигнати и — ако е необходимо — налагане на финансови корекции за незадоволителни резултати; — посочи как ще информира бюджетния орган за резултата от процедурата на приключване на програмите; и — премахне припокриването между периодите на допустимост чрез максимално съгласуване на периода на допустимост с програмния период и да изисква програмите да бъдат приключвани незабавно след края на периода на допустимост (най-много шест месеца, през които държавите членки да представят документите за приключване, и още шест месеца за решението на Комисията). 
This would include laying down procedures for calculating a residual risk rate at programme level and ensuring that the rate does not exceed the materiality threshold at closure, as well as assessing whether targets have been achieved and, if necessary, imposing financial corrections for underperformance; − specifies how it will inform the budgetary authority about the outcome of the closure process; and − eliminates the overlap of eligibility periods, aligning as far as possible the eligibility with the programme period, and requires programmes to be closed promptly after the end of the eligibility period (a maximum of 6 months for Member States to submit closure documents and a further 6 months for the Commission decision).
Тези препоръки следва да бъдат изпълнени при подготовката за законодателната рамка за периода след 2020 г. 
These recommendations should be implemented when preparing for the post-2020 legislative framework.
Кратко изложение 10 XII Сметната палата също така провери дали Комисията е предоставила подходящи и навременни насоки и подкрепа на държавите членки по време на тяхната подготовка за приключване на програмите им за периода 2007—2013 г. 
Executive summary 10 XII We also assessed whether the Commission provided adequate and timely guidance and support to Member States as they prepared for the closure of their 2007-2013 programmes.
Като цяло Сметната палата установи, че насоките на Комисията относно приключването в областите на сближаването и развитието на селските райони за периода 2007—2013 г. предоставят подходяща база на държавите членки за ефективна подготовка за приключване. 
Overall, we found that the Commission’s closure guidelines for the 2007-2013 period in both cohesion and rural development provide an adequate basis for Member States to prepare effectively for closure.
Насоките са навременни и всеобхватни и Комисията е предоставила допълнителна подкрепа, насочена към нуждите на държавите членки. 
The guidelines were timely, and comprehensive, and the Commission delivered additional support addressing the needs of Member States.
Държавите членки са удовлетворени от подкрепата на Комисията и в голяма степен считат, че са били добре подготвени за приключването на програмите. 
The Member States were satisfied with the Commission’s support and considered, largely, that they were well prepared for the closure exercise.