natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 34 Допълнително време за изразходване на финансирането от ЕС: от n+2 през периода 2000—2006 г. до n+3 през периода 2014—2020 г. 58 През последните три периода регламентите на ЕС са предоставили на държавите членки допълнително време, за да изразходват отпуснатите им средства. 
Observations 34 Additional time to spend EU funding: from n+2 in 2000-2006 period to n+3 in 2014-2020 period 58 During the last three periods, the EU regulations have given Member States additional time to spend the funding allocated to them.
През периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. на тях им е било позволено да продължат разходите две години след края на програмния период. 
In 2000-2006 and 2007-2013, they were allowed to continue spending for 2 years beyond the end of the programme period.
59 За 2014—2020 г. периодът на допустимост (времето за изразходване на бюджета на програмата) е бил удължен с три години след края на програмния период (n+3)29, вместо с двете години (n+2), допуснати за предходните програмни периоди. 
59 For 2014-2020, the eligibility period (time to spend the programme budget) has been extended by 3 years after the end of the programme period (n+3)29 instead of 2 years (n+2) allowed for the previous programme periods.
В резултат на това периодът на допустимост ще приключи през 2023 г., цели десет години след приемането на нормативната рамка от Европейския парламент и Съвета (в края на 2013 г.). 
As a result, the eligibility period will end in 2023, a full 10 years after the adoption of the legislative framework by the European Parliament and the Council (in late 2013).
Дотогава конфигурацията на Европейския парламент ще се е променила два пъти, а може би и три пъти след приключване на програмите. 
By then, the constellation of the European Parliament will have changed twice and possibly three times once closure has been finalised.
В областта на сближаването държавите членки разполагат с повече време, за да представят документите за приключване на програмите 60 Правилата относно приключването на програмите за периода 2000—2006 г. позволяват в отделни случаи периодът на допустимост да бъде удължен с още шест или 12 месеца. 
In cohesion Member States have more time to submit the closure documents 60 The rules on the 2000-2006 closure allowed the eligibility period to be extended a further 6 or 12 months in individual cases.
Подобни удължавания не са възможни за периода 2007—2013 г. в нито една от двете области на политика, като се очаква това да доведе до съкращаване на процедурата на приключване. 
No such extensions were possible for 2007-2013 in either of the two policy areas, which is expected to lead to a shortening of the closure process.
Въпреки това съществува голяма разлика между сближаването и развитието на селските райони по отношение на допустимия срок за изготвяне и представяне на Комисията на документите за приключване на програми-те30: в областта на сближаването на държавите членки се предоставят 15 месеца след края на периода на допустимост за тази цел, а в областта на развитието на селските райони те разполагат само с шест месеца31. 
However, there is a major difference between cohesion and rural development in terms of the time allowed for the preparation and submission of closure documents to the Commission30: in cohesion the Member States are granted 15 months after the end of the eligibility period to do this, but in rural development they have only 6 months31.
Вследствие на това за програмния период 2007—2013 г. държавите членки трябва да завършат процедурата на приключване на програмите до 31 март 2017 г. за сближаването и до 30 юни 2016 г. за развитието на селските райони (вж. фигура 4). 
As a result, for the 2007-2013 programme period, Member States have to complete the closure process by 31 March 2017 for cohesion and by 30 June 2016 for rural development (see Figure 4).
29 Член 38 от Регламент (ЕС) No 1306/2013 и член 65 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
29 Article 38 of Regulation (EU) No 1306/2013 and Article 65 of Regulation (EU) No 1303/2013.
30 Член 89, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
30 Article 89(1) of Regulation (EC) No 1083/2006.
31 Член 37 от Регламент (ЕС) No 1306/2013 и член 82, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1698/2005. 
31 Article 37 of Regulation (EU) No 1306/2013 and Article 82(1) of Regulation (EC) No 1698/2005.
Констатации и оценки 35 Времева рамка на приключването Край на програмния период Представяне на документи за приключване на програмите Развитие на селските райони Дейности на държавите членки по приключване на програмите в областта на развитието на селските райони (6 месеца) Дейности на държавите членки по приключване на програмите в областта на сближаването (15 месеца) Представяне на документи за приключване на програмите Сближаване Крайна дата на допустимост Програмен период 2007 – 2013 г. 
Observations 35 The timing of closure End of programming period Extended eligibility (n+2) 31 December 2013 Final eligibility date Submission of closure documents Rural development Submission of closure documents Cohesion Programming period 2007-2013 MS closure activities rural development (6 months) MS closure activities cohesion (15 months) 1 January 2007 Source: ECA.
30 юни 2016 г. 31 март 2017 г. Тази разлика може да бъде обяснена с факта, че в областта на развитието на селските райони голяма част от работата вече е била извършена през периода, така че приключването на програмите е насочено главно към последната финансова година. 
61 31 December 2015 30 June 2016 31 March 2017 This difference can be explained by the fact that, for rural development, a lot of the work has been already done during the period, so that closure mainly focuses on the last financial year.
За разлика от това при сближаването приключването на програмите е по-всеобхватно и включва валидиране на разходите за целия програмен период (вж. също точки 22—25). 
In contrast, for cohesion the closure exercise is more extensive and involves validation of the expenditure for the whole programme period (see also paragraphs 22 to 25).
62 За периода 2014—2020 г., въпреки че разпоредбите за приключване за двете области на политика са по-тясно съгласувани, сближаването продължава да разполага със значително по-дълъг краен срок за представяне на документите на Комисията: 13,5 месеца след последната дата на допустимост, в сравнение с шест месеца за развитието на селските райони. 
62 For 2014-2020, although the closure arrangements for the two policy areas are more closely aligned, cohesion continues to have a significantly longer deadline for submission of documents to the Commission: 13.5 months after the final eligibility date, compared to 6 months for rural development.
Констатации и оценки 36 Припокриването на периодите на допустимост води до късно започване на следващите програми 63 Много програми за периода 2014—2020 г. са били одобрени през 2015 г. или дори през 2016 г., както е показано в таблица 3. 
Observations 36 The overlapping of eligibility periods contributes to a late start of subsequent programmes 63 Many programmes for the 2014-2020 period were approved in 2015 or even 2016, as shown in Table 3.
След приемането на правното основание през декември 2013 г. прилагането на новия период тече с пълна сила в държавите членки и изисква вниманието на генералните дирекции на Комисията. 
Since the adoption of the legal base in December 2013, implementation for the new period has been in full swing in the Member States and has required the attention of the Commission DGs.
След договарянето на споразуменията за партньорство, ОП и ПРСР в областта на сближаването много държави членки са в процес на определяне на управителните и сертифициращите органи, които трябва да бъдат проверени от одитните органи. 
Following the negotiation of the partnership agreements and the OPs and RDPs, in cohesion many Member States are in the process of designating managing authorities and certifying authorities which have to be verified by the audit authorities.
Уведомяването на Комисията за определените органи е условие за подаване на исканията за междинни плащания. 
Notification of these designations to the Commission is a condition for the submission of interim payment claims.
Приемане на програмите за периода 2014—2020 г. 
Adoption of programmes for the 2014-2020 period Source: ECA based on Commission data.
2016 г. 
64 At the beginning of November 2016, the designation for 140 (out of 215) programmes for DG EMPL and 163 (out of 295) programmes for DG REGIO has been notified.
2016 г. 
Sixty-six programmes reporting to DG EMPL and 53 reporting to DG REGIO had submitted interim payment claims for 201632, showing that they were already implementing operations.
Следователно в държавите членки органите като цяло са започнали изпълнението на своите програми за периода 2014—2020 г. 
In the Member States, therefore, the authorities have generally begun implementing their 2014-2020 programmes.
За голяма част от програмите обаче изпълнението не е започнало, просто защото все още са разполагали с неизразходвани средства по програмите за периода 2007— 2013 г., за които периодът на допустимост е приключил едва на 31 декември 2015 г. 
For a large majority of programmes, however, implementation has not started simply because unspent funding was still available under the 2007-2013 programmes for which the eligibility period ended only on 31 December 2015.
Това припокриване на периодите на допустимост е демотивиращ фактор за започване на програмите от следващия период. 
This overlapping of the eligibility periods creates a disincentive to start the programmes of the subsequent period.
Констатации и оценки 37 Припокриването на периодите на допустимост също така увеличава общата административна тежест на управлението на програмите на ниво държави членки и Комисия 65 Комисията счита приключването на програмите за част от регулаторните изисквания и не определя отделен бюджет и не следи разходите за приключването в двете области на политиката. 
Observations 37 Overlapping of eligibility periods also increases the overall administrative burden of programme management and control at Member State and Commission level 65 The Commission considers closure to be part of the regulatory requirements and does not separately budget for or monitor the cost of the closure exercise in either policy area.
Комисията не изисква от държавите членки да предоставят информация за собствените си разходи или изисквания за ресурси за приключването на програмите; тя не изготвя и всеобхватна оценка на общите изисквания за ресурси на своите генерални дирекции. 
The Commission does not require the Member States to provide information on their own costs or resource requirements for the closure exercise; nor does it draw up a comprehensive estimate of the overall resource requirements of its directorates-general.
Тъй като държавите членки разглеждат приключването на програмите като част от своите задължения за управление на програмите, те също не извършват отделна оценка или мониторинг на изискванията за ресурси за приключване на програмите в двете области на политика. 
As the Member States see closure as part of their programme management responsibilities, they also do not separately estimate or monitor the resource requirements for closure in either policy area.
66 Основното опасение, изразено от държавите членки в рамките на проучването и интервютата на Сметната палата, е времевият натиск, който се поражда от припокриването на периодите на допустимост и работата, необходима за приключването на програмите. 
66 The main concern expressed by the Member States through our survey and interviews was the time pressure generated both by the overlapping of eligibility periods and the work required for closure.
Одитните и сертифициращите органи по-специално възприемат този времеви натиск като сериозен риск. 
Audit authorities and certification bodies in particular perceive this time pressure as a major risk.
Някои органи посочват, че се справят с проблема, като наемат допълнителен персонал или възлагат дейности на външни изпълнители. 
Some authorities indicated that they were tackling the problem by hiring additional staff or outsourcing activities.
Поради бюджетни съкращения обаче други не са могли да го направят. 
However, owing to budget cuts several others were in no position to do this.
Комисията също така е установила необходимост от допълнителни човешки ресурси по време на приключването на програмите и обмисля да възложи на външни изпълнители някои задачи. 
Also the Commission has identified a need for additional staff resources during closure and is considering outsourcing certain tasks.
67 Освен това някои от органите на държавите членки, участващи в приключването, са засегнати неблагоприятно от административни реорганизации, довели до съкращаване или преназначаване на персонал. 
67 Furthermore, some of the Member State authorities involved in closure had been adversely affected by administrative reorganisation leading to the laying off or reassignment of staff.
Поради това съществува сериозен риск дейностите по приключване на програмите на национално ниво да се извършват от недостатъчно опитен персонал. 
There is therefore a serious risk that insufficient experienced staff will be available for closure activities at national level.
68 През периода 2014—2020 г. проблемът с едновременното изпълнение на програми, отнасящи се до два периода, ще се задълбочи, тъй като разходите ще продължат да бъдат допустими три години след края на програмния период, вместо предвидените две години за периода 2007—2013 г. 
68 The 2014-2020 period will exacerbate the problem of implementing programmes related to two periods simultaneously, as expenditure will continue to be eligible for 3 years after the end of the programme period instead of the 2 years allowed for 2007-2013.
Следователно, при условие че следващият период не бъде отложен, дейността на държавите членки във връзка с годишното приемане на отчетите за програмите през периода 2014—2020 г. ще съвпадне с изпълнението на новите програми между 1 януари 2021 г. и 30 юни 2024 г. (за развитието на селските райони) или 15 февруари 2025 г. (за сближаването). 
Assuming the subsequent period is not delayed, therefore, the work of Member States in connection with the annual acceptance of accounts of 2014-2020 programmes will overlap with the implementation of new programmes between 1 January 2021 and either 30 June 2024 (for rural development) or 15 February 2025 (for cohesion).
Констатации и оценки 38 Комисията е предоставила подходяща и навременна подкрепа, за да помогне на държавите членки да се подготвят за приключването на програмите за периода 2007— 2013 г., но трябва да продължи да бъде бдителна, за да гарантира строго изпълнение от страна на държавите членки Комисията е издала всеобхватни и навременни насоки относно приключването на периода 2007—2013 г. 69 Правилата следва да бъдат ясни, прости и практични и да се намират лесно в регламентите. 
Observations 38 The Commission provided adequate and timely support to help Member States prepare for the closure of 2007-2013 programmes, but needs to remain vigilant to ensure a robust implementation by the Member States The Commission issued comprehensive and timely guidance on the 2007-2013 closure 69 Rules should be clear, simple and practical, and they should be easy to find in the regulations.
Сложната правна рамка би могла да увеличи честотата на грешките при приключването на програмите, ако органите не разбират правилно изискванията или ги тълкуват различно от Комисията. 
A complex legal framework could increase the incidence of mistakes at closure if the authorities do not understand the requirements properly or interpret them differently from the Commission.
Тя би могла да доведе и до неефективност, ако от Комисията се изисква да публикува разяснения за държавите членки. 
It could also lead to inefficiencies if the Commission is required to issue clarifications to the Member States.
За да намали тези рискове, Комисията трябва предварително да изготви насоки, които обобщават и допълнително поясняват разпоредбите за приключване на програмите. 
To mitigate these risks, the Commission needs to prepare guidelines in advance that summarise and further clarify the provisions for closure.
Въпреки че регламентите предоставят обща рамка за програмния период като цяло (програмиране, финансово управление, одитиране и т.н.), насоките следва да се съсредоточат повече върху техническите и практическите аспекти на тълкуването на регламентите от Комисията. 
While the regulations provide a general framework for the programme period as a whole (programming, financial management, audit, etcetera), the guidelines should focus more on technical and practical aspects of the Commission’s interpretation of the regulations.
Насоките на Комисията са улеснили разбирането на приложимите правила за приключването на програмите в двете области на политика 70 Прегледът на Сметната палата на правната рамка показа, че за двете области на политика правилата за приключване се съдържат в няколко различни регламента33. 
The Commission’s guidelines facilitated understanding of the rules applicable to closure in both policy areas 70 Our review of the legal framework showed that, for both policy areas, the rules on closure need to be taken from different regulations33.
Това важи особено за развитието на селските райони, където големият брой регламенти във връзка с приключването на програмите повишава сложността. 
This is especially the case for rural development, where the many regulations relevant to closure add to the complexity.
Освен това финансовите аспекти на процедурата на приключване на програмите през периода 2007—2013 г. са обхванати от новите регламенти, приети през 2013 и 2014 г. за периода 2014—2020 г.34, а условията за допустимост на разходите са определени в регламентите за периода 2007—2013 г.35 Разпоредбите за контрол36 и преходните разпоредби37 са обхванати от други регламенти. 
Moreover, the financial aspects of the 2007-2013 closure process are covered by the new regulations adopted in 2013 and 2014 for the 2014-2020 period34, while the eligibility conditions for expenditure are set out in the regulations for the 2007-2013 period35. Control arrangements36 and transitional rules37 are covered by still other regulations.
33 В приложение І са посочени регламентите, определящи разпоредбите за приключване на програмите в съответните области на политика. 34 Регламент (ЕС) No 1306/2013, Делегиран регламент (ЕС) No 907/2014 на Комисията от 11 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметки, обезпеченията и използването на еврото (OB L 255, 28.8.2014 г., стр. 
33 The regulations defining the closure arrangements in the respective policy areas are listed in Annex I. 34 Regulation (EU) No 1306/2013, Commission Delegated Regulation (EU) No 907/2014 of 11 March 2014 supplementing Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to paying agencies and other bodies, financial management, clearance of accounts, securities and use of euro (OJ L 255, 28.8.2014, p.
18) и Регламент (ЕС) No 908/2014. 
18) and Regulation (EU) No 908/2014.
35 Регламент (ЕО) No 1698/2005 и Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 368, 23.12.2006 г., стр. 
35 Regulation (EC) No 1698/2005 and Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p.
36 Регламент (ЕС) No 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (OВ L 25, 28.1.2011 г., стр. 
36 Commission Regulation (EU) No 65/2011 of 27 January 2011 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1698/2005, as regards the implementation of control procedures as well as cross-compliance in respect of rural development support measures (OJ L 25, 28.1.2011, p.
8) и Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014 на Комисията. 
8) and (EU) No 908/2014.
37 Регламент (ЕС) No 1310/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно определяне на някои преходни разпоредби във връзка с подпомагането на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), за изменение на Регламент (ЕС) No 1305/2013, Регламент (ЕО) No 73/2009, регламенти (ЕС) No 1307/2013, (ЕС) No 1306/2013 и (ЕС) No 1308/2013 (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
37 Regulation (EU) No 1310/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down certain transitional provisions on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), amending Regulations (EU) No 1305/2013, (EC) No 73/2009, (EU) No 1307/2013, (EU) No 1306/2013 and (EU) No 1308/2013 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Констатации и оценки 39 71 И за двете области на политика обаче Комисията е преодоляла сложността на правната рамка, като е изготвила насоки относно приключването на програмите. 
1). Observations 39 71 For both policy areas, however, the Commission addressed the complexity of the legal framework by preparing closure guidelines.
Те обобщават основните изисквания и крайни срокове на процедурата и предоставят допълнителни разяснения, които бяха приветствани от по-голямата част от органите, участващи в приключването на програмите. 
These summarise the key requirements and deadlines of the process and provide further clarifications, which were welcomed by the majority of the authorities involved in the closure exercise.
72 Като цяло Сметната палата установи, че Комисията е издала подробни насоки, които разясняват приложимите разпоредби в регламентите за двете области. 
72 Overall, we found that the Commission had issued comprehensive guidelines clarifying the applicable provisions in the regulations for both areas.
На държавите членки е представен проект на насоки на ранен етап, което им е дало възможност да коментират съдържанието. 
Draft guidelines were presented to the Member States at an early stage, which gave them an opportunity to comment on the content.
В таблица 4 е показан график за приемане на насоките в двете области на политика. 
Table 4 shows the timeline for the adoption of guidelines in both policy areas.
Изменените насоки съдържаха много малко промени. 
The amended guidelines included very few changes.
График за приемане на насоките относно приключването на програмите Приети насоки март 2013 г.2 март 2015 г.5 1 На заседанието на Координационния комитет на фондовете от 7 юни 2012 г. 
Timeline for the adoption of closure guidelines Guidelines adopted March 20132 March 20155 1 At the Coordination Committee of the Funds meeting of 7 June 2012.
2 Решение C(2013) 1573 на Комисията от 20 март 2013 г. относно одобряването на насоките във връзка с приключването на оперативните програми, приети за подпомагането от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд (2007—2013 г.). 
2 Commission Decision C(2013)1573 of 20 March 2013 on the approval of guidelines on the closure of operational programmes adopted for assistance from the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund (2007-2013).
3 Решение С(2015) 2771 на Комисията от 30 април 2015 г. за изменение на Решение С(2013) 1573 от 20 март 2013 г. 
3 Commission Decision C(2015)2771 of 30 April 2015 amending Decision C(2013) 1573 of 20 March 2013.
4 На заседанието на Координационния комитет на фондовете от 19 април 2013 г. 
4 At the Rural Development Committee meeting of 19 April 2013.