natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целта на одита е да направи оценка дали Комисията е управлявала помощта за развитие от ЕС, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в Субсахарска Африка, така че да се постигнат ефективни и устойчиви резултати. 
The audit aimed to assess whether the Commission has managed EU development assistance for drinking water and basic sanitation in sub-Saharan Africa so as to lead to effective and sustainable results.
Палатата провери извадка от 23 проекта в шест държави, в които се предоставя значителна част от помощта за региона, за да види дали проектите са реализирали резултати и дали има вероятност тези резултати да се поддържат устойчиви във времето. 
The Court examined a sample of 23 projects in six countries, which represent a significant part of the aid delivered to that region, to see whether project results had been delivered and were likely to be sustained over time.
Основните констатации на одита са следните: — Като цяло оборудването е монтирано съгласно плановете и функционира. — Въпреки това по-малко от половината проверени проекти са реализирали резултати, които в достатъчна степен задоволяват потребностите на бенефициентите. — Като цяло проверените проекти са използвали стандартни технологии и местни материали — те са устойчиви от техническа гледна точка. — За по-голяма част от проектите резултатите и ползите няма да продължат да съществуват в средносрочен план, освен ако не се осигурят нетарифни приходи, или поради институционални слабости (недостатъчен капацитет на операторите за работа с монтираното оборудване). — Процедурите на Комисията за управление на проекти третират изчерпателно въпроса с устойчивостта, но Комисията не е използвала добре тези процедури за увеличаване на вероятността проектите да носят дълготрайни ползи. 
The principal findings of the audit were as follows: — Overall, equipment was installed as planned and was in working order. — However, fewer than half of the projects examined delivered results meeting the beneficiaries’ needs. — Overall the projects examined promoted the use of standard technology and locally available materials: they were sustainable in technical terms. — For a majority of projects, results and benefits will not continue to flow in the medium and long term unless non-tariff revenue is ensured; or because of institutional weaknesses (weak capacity by operators to run the equipment installed). — The Commission’s project management procedures cover sustainability comprehensively but the Commission did not make good use of those procedures to increase the likelihood that projects will bring lasting benefits.
Палатата препоръчва на Комисията в редица отношения да използва по-добре своите действащи процедури, за да увеличи максимално ползите от помощта на ЕС за развитие в този район и този сектор. Специален доклад No 13/2012 – Помощ за развитие от Европейския съюз, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в страните от Субсахарска Африка 
The Court recommends that in a number of respects the Commission should make better use of its existing procedures, so as to maximise the benefits from EU development expenditure in this area and sector. Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
7 ВЪВЕДЕНИЕ СЕКТОР „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ — ПОСТИЖЕНИЯ И ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА 1. 
7 INTRODUCTION WATER AND SANITATION SECTOR: ACHIEVEMENTS AND CHALLENGES 1.
Подобренията във водоснабдяването и канализацията са основни елементи за постигане на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР)1. 
Improvements in water supply and sanitation are critical elements in meeting the millennium development goals (MDGs)1.
Безопасната питейна вода и канализацията допринасят за икономическия растеж и намаляването на бедността, главно чрез по-добро обществено здраве2, и подпомагат други цели за развитие, включително равенство между половете и продоволствена и хранителна сигурност. 
Safe drinking water and sanitation contribute to economic growth and reducing poverty, mainly through better public health2 and support other development objectives including gender equality and food and nutrition security.
Секторът поставя някои специфични предизвикателства. 
The sector presents some characteristic challenges.
Изградените системи трябва да бъдат екологично устойчиви, като се избягва както намаляването на водните ресурси, например чрез прекалено използване, така и причиняването на екологични щети, например в резултат на неподходяща канализация и системи за отвеждане на отпадъчните води. 
The systems installed need to be environmentally sustainable, avoiding both degradation of water resources, for example by overuse, and ecological damage such as results from inadequate sanitation and waste water disposal systems.
За подобряването на канализацията обикновено са необходими промени в поведението и затова са необходими кампании в областта на хигиената, за да се постигне общо социално одобрение и приемане. 
Sanitation improvements usually need changes in personal behaviour, and so depend on hygiene campaigns to achieve general social acceptance and adoption.
Особено в селските райони оперативните задачи, дребните ремонти и финансовото управление обикновено са грижа не на постоянно ведомство, а на местните хора, които се нуждаят както от обучение, така и от подкрепа при създаването на подходящи институции. 
And particularly in rural areas, operational tasks, minor maintenance and financial management generally fall not to a permanent agency but to local people who need both training and support in establishing suitable institutions.
ЦХР включват конкретна количествена цел (ЦХР 7, цел 7в) за водоснабдяване и канализация, която е „намаляване наполовина на дела на хората без устойчив достъп до безопасна питейна вода и основна канализация до 2015 г. (в сравнение с 1990 г.)“. 
MDGs include a specific target (MDG 7, target 7c) for water and sanitation, which is to ‘halve, by 2015 (by reference to 1990), the proportion of people without sustainable access to safe drinking water and basic sanitation’.
Съвместната програма за наблюдение на СЗО/UNICEF (JMP) за водоснабдяване и канализация е механизмът на ООН за наблюдаване на напредъка по ЦХР в областта на водоснабдяването и канализацията. 
The WHO/Unicef Joint Monitoring Programme (JMP) for Water Supply and Sanitation is the United Nations’ mechanism for monitoring progress towards the water and sanitation MDGs.
Според доклада на JMP за 2012 г. светът е постигнал количествената цел за питейна вода, въпреки че е малко вероятно да постигне целта за канализация. 
According to the 2012 JMP report, the world has reached the drinking water target, although it is unlikely to meet the target for sanitation.
Различията между градските и селските райони са поразителни — в световен мащаб 79 % от хората, които все още нямат подобрен източник на питейна вода, и 72 % от тези без подобрена канализация, живеят в селски райони3. 1 Целите на хилядолетието за развитие са установени с Декларацията на ООН за хилядолетието, подписана през септември 2000 г. от 189 държави (http://www. un.org/millennium/declaration/ ares552e.pdf ), с цел до 2015 г. хората да бъдат освободени от крайната бедност и многобройните лишения. 
Urban–rural disparities are striking: worldwide, 79 % of the people still lacking an improved drinking-water source, and 72 % of those without improved sanitation, live in rural areas3. erci1 The millennium development goals were established by the United Nations Millennium Declaration, signed in September 2000 by 189 nations (http://www. un.org/millennium/ declaration/ares552e.pdf ), to free people from extreme poverty and multiple deprivations by 2015.
Тези цели се отнасят за преодоляване на крайната бедност и глада, универсално образование, равенство между половете, детско здраве, майчино здраве, борба с ХИВ/СПИН, малария и други болести, устойчива околна среда, световно партньорство за развитие. 
Those goals refer to eradication of poverty and hunger, universal education, gender equality, child health, maternal health, the fight against HIV/AIDS, environmental sustainability and the global partnership for development.
Водоснабдяването и канализацията са включени в ЦХР 7 за устойчива околна среда; въпреки това, те са от ключово значение за постигането на всички ЦХР. 
Water and sanitation are included under MDG 7 on environmental sustainability; however, they make a key contribution to the achievements of all MDGs.
2 Според оценки на Световната здравна организация (СЗО) 6,3 % от смъртните случаи по света (8 %, ако се разглеждат само развиващите се страни) биха могли да бъдат предотвратени чрез по-добро водоснабдяване, канализация и хигиена. 
2 The World Health Organisation (WHO) estimates that 6,3 % of deaths worldwide (8 % if considering only developing countries) could be prevented through better water supply, sanitation and hygiene.
Повечето от тези предотвратими смъртни случаи са на деца в развиващите се страни. 
The majority of those preventable deaths are children in developing countries.
3 Съвместната програма за наблюдение на UNICEF/СЗО определя подобрения източник на питейна вода като източник, който е защитен от замърсяване, по-специално от замърсяване с фекалии. 
3 The Unicef/WHO JMP defines an improved drinking water source as one that is protected from outside contamination, in particular from contamination with faecal matter.
Тя счита следните източници на вода за подобрени: водопровод в жилището, двора или парцела; обществен кран или хидрант; тръбен кладенец или сондаж; защитен издълбан кладенец; защитен извор; събиране на дъждовна вода. 
It considers the following as improved sources of water: piped water into dwelling, yard or plot; public tap or standpipe; tubewell or borehole; protected dug well; protected spring; and rainwater collection.
Подобрено санитарно съоръжение се определя като такова, което хигиенично отделя човешките екскрети от контакт с човека, като например: тоалетна с ка-занче, свързана с тръбна канализационна система, септична яма, външна тоалетна; външна тоалетна с вентилация; външна тоалетна с плоча; компости-раща тоалетна (http://www. wssinfo.org/definitions-methods/ introduction/). Специален доклад No 13/2012 – Помощ за развитие от Европейския съюз, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в страните от Субсахарска Африка 
An improved sanitation facility is defined as one that hygienically separates human excreta from human contact, such as: flush or pour-flush to piped sewer system, septic tank, pit latrine; ventilated improved pit latrine; pit latrine with slab; or composting toilet (http:// www.wssinfo.org/definitions-methods/introduction/). Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
През 2010 г. 39 % от населението не са имали достъп до подобрен източник на питейна вода и 70 % са били без подобрени санитарни съоръжения. 
In 2010, 39 % of the population had no access to an improved source of drinking water and 70 % were without improved sanitation facilities.
Количествените цели съответно са 25 % и 36 %. 
The respective targets were 25 % and 36 %.
Оценките за необходимото финансиране за постигане на ЦХР в областта на водоснабдяването и канализацията (в допълнение към вече планираното) се различават значително. 
Estimates of the funding (additional to that already planned) needed to meet the MDGs for water and sanitation differ significantly.
Световната банка публикува оценка за недостига от финансиране в Субсахарска Африка (градски и селски райони общо) в размер на 11,8 млрд. щатски долара годишно от 2011 г. до 2015 г.4 От друга страна, Декларацията от Марсилия от март 2012 г.5 определя на 8 млрд. щатски долара цялата допълнителна сума, която следва да се мобилизира в периода 2012—2015 г., за да се постигнат тези цели във всички селски райони на Африка. 
The World Bank published an estimate of the funding gap in sub-Saharan Africa (both urban and rural areas) of 11,8 billion US dollars a year from 2011 to 20154. The Marseille Declaration of March 20125, on the other hand, quotes 8 billion US dollars as the total additional sum to be mobilised over the period from 2012 to 2015 to meet these targets in the whole of rural Africa.
ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВА ПОМОЩ НА ЕС ЗА СЕКТОРА ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТТА НА ВОДОСНАБДЯВАНЕТО И КАНАЛИЗАЦИЯТА 8. 
EU POLICY AND FINANCIAL ASSISTANCE TO THE SECTOR WATER AND SANITATION POLICIES 8.
Помощта за развитие от ЕС за водоснабдяване и канализация се подчинява на съобщението на Комисията относно управлението на водите от 2002 г.6, прието с решението на Съвета от 30 май 2002 г. относно управлението на водите в развиващите се страни7. 
EU development assistance for water and sanitation is guided by the 2002 Commission communication on water management6, as endorsed by the Council resolution of 30 May 2002 on water management in developing countries7.
Значението на водите в помощта за развитие от ЕС отново беше потвърдено и през 2005 г. в рамките на Европейския консенсус за развитие.8 9. 
The importance of water in EU development assistance was reiterated in the 2005 EU Consensus on Development8. 9.
Съобщението на Комисията от 2002 г. определя като една от основните цели на помощта за развитие осигуряването за всяко човешко същество, особено за най-бедните, на източник на достатъчно питейна вода с добро качество и на подходящи средства за обезвреждането на отпадъци. 
The 2002 Commission communication identifies, as one of the main objectives of development assistance, ensuring a supply to every human being, especially the poorest, of sufficient drinking water of good quality and adequate means of waste disposal.
4 Таблица 8.7 в книгата на Sudeshna Ghosh Banerjee и Elvira Morella, Инфраструктурата на Африка за водоснабдяване и канализация: достъп, достъпност и алтернативи (Africa’s Water and Sanitation Infrastructure: Access, Affordability, and Alternatives), Световна банка, 2011 г. 
4 Table 8.7 in Sudeshna Ghosh Banerjee and Elvira Morella, Africa’s water and sanitation infrastructure: Access, affordability, and alternatives, World Bank, 2011.
5 Декларация на конференцията за инициативата за водоснабдяване и канализация на селските райони и африканското водно съоръжение, Марсилия, 14 март 2012 г. (http://www.afdb.org/ fileadmin/uploads/afdb/ Documents/Generic-Documents/RWSSI- AWF%20Conference%20 Declaration%20Final%20 14%20Mar%202012.pdf ). 
5 Declaration of the Conference on the Rural Water Supply and Sanitation Initiative and the African Water Facility, Marseille, 14 March 2012 (http://www.afdb.org/fihttp:// www.afdb.org/fileadmin/ uploads/afdb/Documents/ Generic-Documents/RWSSI-AWF%20Conference%20 Declaration%20Final%20 14%20Mar%202012.pdf ).
6 COM(2002) 132 окончателен от 12 март 2002 г. — Политиката за управление на водите в развиващите се страни и приоритетите за сътрудничеството за развитие на ЕС. 
6 COM(2002) 132 final of 12 March 2002 — Water management in developing countries: Policy and priorities for EU development cooperation.
7 Документ на Съвета 9696/02. 
7 Council document 9696/02.
8 Точки 80 и 81 на Европеския консенсус за развитие (OВ C 46, 24.2.2006 г.) — водоснабдяването (заедно с енергетиката) е включено в деветте приоритенти области на политиката за развитие на Европейския съюз. 
8 Paragraphs 80 and 81 of the European Consensus on Development (OJ C 46, 24.2.2006): water (together with energy) is included amongst the nine priority areas for EU development policy.
8 Специален доклад No 13/2012 – Помощ за развитие от Европейския съюз, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в страните от Субсахарска Африка 
8 Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
Въз основа на съобщението на световната среща на върха за устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г. ЕС стартира Инициативата на ЕС за водите (EUWI), чиято цел е да помогне за постигането на ЦХР в областта на водоснабдяването и канализацията (вж. каре 1). 
Stemming from the communication, at the 2002 World Summit on Sustainable Development in Johannesburg the EU launched a Water Initiative (EUWI) designed to help achieve the MDGs for drinking water and sanitation (see Box 1).
ФИНАНСИРАНЕ 11. 
FINANCING 11.
ЕС предоставя средства за водоснабдяване и канализация посредством тематични и географски (национални и регионални) програми9. 
The EU channels funds for water and sanitation through both thematic and geographical (national and regional) programmes9.
Освен това ЕС предоставя средства в контекста на операции за хуманитарна помощ. 
Furthermore, the EU provides funds in the context of humanitarian aid operations.
Общата информационна система на Комисията в областта на външните отношения (CRIS) показва, че разходите за водоснабдяване и канализация в страните от Субсахарска Африка в периода 2001—2010 г. възлизат на 1010 милиона евро (вж. приложение I). 
The Commission’s external actions information system, the Common Relex Information System (CRIS), shows that expenditure on water and sanitation in sub-Saharan countries between 2001 and 2010 was 1 010 million euro (see Annex I).
Въпреки това, тъй като финансирането за водоснабдяване и канализация фигурира и в други сектори като развитие на селските райони, селско стопанство, околна среда, здравеопазване и образование, общият размер на помощта, предоставяна от Комисията, следва да е бил по-голям. 
However, since funding for water and sanitation also features in other sectors of assistance, such as rural development, agriculture, environment, health and education, the total amount of the support provided by the Commission will have been higher.
9 Европейските фондове за развитие (ЕФР) за държавите от АКТБ, Инструментът за сътрудничество за развитие за Азия и Латинска Америка по отношение на финансовата рамка за периода 2007—2013 г., както и Инструментът за европейската политика на добросъседство за съседните държави. 
9 European Development Funds (EDF) for the ACP countries and, for the 2007–2013 financial framework, the Development Cooperation Instrument for Asia and Latin America and the European Neighbourhood Policy Instrument for neighbourhood countries.
9 КАРЕ 1 ЦЕЛИ НА ИНИЦИАТИВАТА НА ЕС ЗА ВОДИТЕ EUWI има за цел: — засилване на политическия ангажимент за действие и привличане на профила на въпросите, свързани с водоснабдяването и канализацията, в контекста на усилията за намаляване на бедността; — насърчаване на по-добро управление на водите (чрез засилване на институционалния капацитет и публично-частните партньорства); — подобряване на координацията и сътрудничеството при изпълнението на свързани с водоснабдяването и канализацията интервенции; — насърчаване на регионалното и подрегионалното сътрудничество в рамките на интегрираното управление на водните ресурси; и — катализиране на допълнително финансиране. Специален доклад No 13/2012 – Помощ за развитие от Европейския съюз, предназначена за водоснабдяване с питейна вода и основна канализация в страните от Субсахарска Африка 
9 BOX 1 OBJECTIVES OF THE EU WATER INITIATIVE The EUWI aims to: — reinforce political commitment to action and raising the profile of water and sanitation issues in the context of poverty reduction efforts; — promote better water governance arrangements (through strengthening institutional capacity and public–private partnerships); — improve coordination and cooperation in the implementation of water and sanitation-related interventions; — encourage regional and subregional cooperation in the framework of integrated water resource management; and — catalyse additional funding. Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
10 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 13. 
10 AUDIT SCOPE AND APPROACH 13.
Одитът оцени дали помощта за развитие от ЕС за снабдяване с питейна вода и канализация в шест държави от Субсахарска Африка, избрани заради съществения им дял сред десетте най-големи получатели на финансова помощ, води до устойчиви резултати. 
The audit assessed whether EU development assistance for drinking water supply and sanitation in six sub-Saharan countries selected for their financial significance amongst the 10 most important recipients is leading to sustainable results.
Той беше съсредоточен върху следните два въпроса: а) Постигнати ли са планираните резултати на финансираните от ЕС проекти и устойчиви ли са те? б) Комисията предприела ли е подходящи мерки, за да гарантира устойчиви резултати във водоснабдяването и канализацията? 
It focused on the following two questions: (a) Were the planned results of the projects financed by the EU achieved, and are they sustainable? (b) Did the Commission take appropriate steps to ensure sustainable results in water supply and sanitation?
Одитът разгледа дали проектите отговарят на необходимите технически, финансови и институционални условия, за да бъдат устойчиви. 
The audit considered whether projects met the technical, financial and institutional conditions necessary for them to be sustainable.
Доколкото е възможно, беше отчетено също така дали проектите имат социални и екологични въздействия10. 
To the extent possible, consideration was also given to whether the projects also had social and environmental impacts10.
Одитната дейност беше извършена между февруари и декември 2011 г. 
The audit work was carried out between February and December 2011.
Тя включваше подробна проверка на финансирани от ЕС проекти в областта на водоснабдяването и канализацията в шест страни бенефициенти — Ангола, Бенин, Буркина Фасо, Гана, Нигерия и Танзания (вж. приложение II). 
It included detailed examination of EU-funded water and sanitation projects in six beneficiary countries: Angola, Benin, Burkina Faso, Ghana, Nigeria and Tanzania (see Annex II).
Посещенията в Буркина Фасо, Нигерия и Танзания бяха осъществени в периода април—юли 2011 г. 
Visits to Burkina Faso, Nigeria and Tanzania were carried out between April and July 2011.
Одитът провери извадка от 23 проекти и програми по договори, сключени чрез 7-ми, 8-ми и 9-ти европейски фонд за развитие, включително Първия съвместен фонд за водата ЕС—АКТБ (финансиран от 9-тия ЕФР), и от общия бюджет на ЕС. 
The audit examined a sample of 23 projects and programmes, under contracts financed through the seventh, eighth and ninth European Development Funds, including the first ACP–EU Water Facility (funded by the ninth EDF), and from the EU general budget.
Общата стойност на тези договори е над 400 милиона евро, 49 % от които са финансирани от ЕС. 
The total cost of these contracts was over 400 million euro, 49 % of which was funded by the EU.
В приложение III е представен списък на всички проекти и програми, избрани за одита. 
Annex III provides a list of all projects and programmes selected for the audit.
10 В съответствие с позицията на Комисията, изразена в COM(2002) 132 окончателен, „Стратегическият подход за устойчив достъп и управление на водните ресурси включва секторни проблеми и проблеми с отражение върху всички сектори и обхваща всички аспекти на устойчивото развитие. 
10 In line with the Commission position as expressed in COM(2002) 132 final, ‘The strategic approach for sustainable access to and management of water resources integrates sectoral and cross-cutting issues and encompasses all aspects of sustainability.
Икономическа, социална и екологична устойчивост...“. 
Economic, social and environmental sustainability ...’.
Посещенията на Палатата и анализите на докладите показват, че за всички проекти е монтирано подходящо оборудване за водоснабдяване. 
The Court’s visits and analyses of reports showed that appropriate equipment for water supply had been installed for all the projects.
В някои случаи първоначалните планове са коригирани по отношение на количеството, техническите спецификации, местоположението и сроковете, за да се отговори на местните условия, срещнати по време на изпълнението (вж. приложение IV и каре 2). 
In some cases the original plans were adjusted in terms of quantity, technical specifications, location and timing in order to meet the local conditions encountered during implementation (see Annex IV and Box 2).