natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Относително големият размер на отпуснатото от Комисията финансиране за интервенции, насочени към специфични болести, в сравнение със средствата за здравните системи (вж. точка 10), е отражение на факта, че за периода 2000—2005 г. тя е вложила сериозни усилия в разработването и изпълнението на програми за действие в рамките на своята инициатива, свързана с ХИВ/СПИН, малария и туберку-лоза. 
The relatively large Commission funding for disease-specific interventions compared to that for health systems (see paragraph 10) reflected the fact that over the period 2000–05 it invested significant efforts in drawing up and implementing action programmes for its HIV/AIDS, malaria and tuberculosis policy initiative.
От друга страна, Комисията е обърнала по-малко внимание на изпълнението на своята по-широка политика в областта на здравеопазването. 
On the other hand, it has paid less attention to implementing its broader health policy.
Намаляването на предоставяната от Комисията помощ за националните програми, наблюдавано от 2000 г. насам (вж. точка 11), е част от по-широка тенденция сред международната общност да се концентрира върху интервенции, насочени към специфични болести, за сметка на укрепването на здравните системи18. 
The decline since 2000 in Commission assistance to country programmes (see paragraph 11) is part of a wider tendency on the part of the international community to focus on disease-specific interventions at the expense of strengthening health systems18.
Според проучването на Палатата сред делегациите на Комисията в Субсахарска Африка, 23 от 27 делегации смятат, че се предоставят твърде много средства за специфични болести. 
In the Court’s survey of Commission delegations in sub-Saharan Africa, 23 out of 27 delegations considered that there was too much disease-specific funding.
Палатата констатира, че получената от Етиопия и Мали външна помощ за борба с ХИВ/СПИН е била в по-голям размер от целия им държавен бюджет за здравеопазване, въпреки че тези две страни имат сравнително нисък процент на разпространение на ХИВ19. 
The Court found that in Ethiopia and Mali, although the two countries had relatively low HIV prevalence rates19, the external assistance they received for tackling HIV/AIDS was greater than their entire national health budget.
В междинната оценка на изпълнението на ЦХР, направена от ПРООН през 2007 г., се подчертава, че слабите здравни системи са сериозно препятствие за постигане на ЦХР. 
The UNDP 2007 mid-term review of the MDGs stressed that weak health systems are a serious obstacle to their achievement.
ЧОВЕШКИ РЕСУРСИ Комисията не разполага с адекватни експертни познания в областта на здравеопазването 18. 
HUMAN RESOURCES The Commission does not have adequate health expertise 18.
Комисията сама отбеляза липсата на здравни специалисти, посочвайки я като причина за ограничените финансови средства за здравния сектор20, Палатата установи, че този проблем все още съществува и не е разработена стратегия за човешки ресурси с оглед неговото разрешаване. 
While the Commission itself recognised its lack of health expertise in 2004, citing it as a reason for its limited financial allocations to the health sector20, the Court found that this problem persists and a human resource strategy to address it has not been developed.
От 37-те делегации в Субсахарска Африка, участвали в проучването на Палатата, 13 делегации разполагат с общо 18 служители с висше образование в свързани със здравето области21. 
Of the 37 delegations in sub-Saharan Africa which replied to the Court’s survey, 13 delegations have in total 18 staff with university-level qualifications in health-related fields21.
Само четирима от тях са постоянни длъжностни лица, от които само един служител работи на пълно работно време по здравни въпроси22. 
Only four of these are permanent officials, of which just one works full-time on health22.
Палатата идентифицира няколко проблема по време на своята одитна дейност на място (вж. каре 2). 
The Court identified several issues during its on-the-spot audit work (see Box 2).
Не само е необходимо делегациите в страните, където здравеопазването е целеви сектор на ЕФР, да разполагат със здравни специалисти, но също така е важно другите делегации да имат достъп до експертни познания в областта на здравето по следните причини: a) да управляват здравните аспекти на програмите за обща бюджетна подкрепа; б) да подпомагат и наблюдават операциите на Глобалния фонд в съответната страна; в) да осъществяват по-добър надзор на средствата от общия бюджет, предназначени за здравеопазване, както и на вътрешните проекти за АКТБ; г) да осигурят включването на въпросите, свързани с ХИВ/СПИН, във всички интервенции на ЕО. 
Not only is it essential for delegations in countries where health is an EDF focal sector to have health expertise, but it is also important for other delegations to have access to health expertise for the following reasons: (a) to manage the health aspects of General Budget Support programmes; (b) to support and monitor Global Fund operations in the country; (c) to better supervise the health general budget line and intra-ACP projects; (d) to ensure HIV/AIDS issues are integrated into all EC interventions.
Централното управление на Комисията не разполага с достатъчно експерти, за да осигури адекватна подкрепа на делегациите в Субсахарска Африка. 
Commission headquarters does not have sufficient expertise to provide adequate backup to the delegations in sub-Saharan Africa.
В ГД „Развитие“ трима служители (само един с опит в областта на здравеопазването) и трима командировани нацио-нални/многостранни експерти работят върху въпроси, свързани със здравната политика за всички развиващи се страни, както и с планиране за държавите от АКТБ. 
In DG Development three officials (only one with a health background) and three detached national/multilateral experts work on health policy issues relating to all developing countries and programming issues in ACP countries.
EuropeAid разполага само с двама професионалисти в областта на здравеопазването, които отговарят за подпомагането на всички 41 делегации в Субсахарска Африка. 
In EuropeAid there are just two health professionals responsible for providing support to all 41 delegations in sub-Saharan Africa.
Една положителна мярка, предприета наскоро от Комисията с цел разрешаването на проблема с липсата на здравни специалисти на ниво делегации, е назначаването на регионален консултант по ХИВ/СПИН за Южна Африка, базиран в делегацията на Комисията в Претория, но това е единичен случай. 
One positive recent measure taken by the Commission to address the lack of health expertise at delegation level was the appointment of a regional HIV/AIDS advisor for southern Africa based in its delegation in Pretoria, but this is an isolated case.
Също така има възможност за по-задълбочено сътрудничество между делегациите в страните, възстановяващи се след конфликт, и регионалните здравни консултанти на ECHO. 
There is also scope for delegations to cooperate more in post-conflict countries with ECHO’s regionally-based health advisers.
Някои делегации са потърсили експертна помощ в областта на здравето от други донори, включително от държавите-членки на ЕС, но подобно сътрудничество все още е ограничено и като цяло неофициално, в резултат на което ролята, дадена на държавите-членки от Комисията, не е добре дефинирана и не се гарантира запазването на отговорността на Комисията. 
Some delegations have also sought to draw on the health expertise of other donors, including EU Member States but such cooperation is still limited and generally not formalised, with the result that mandates given by the Commission to Member States are not adequately defined and do not ensure that the Commission retains its responsibility.
ТЕМПО НА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСИРАНЕ ОТ ЕО ЗА ЗДРАВНИЯ СЕКТОР 21. 
SPEED OF EC FUNDING TO THE HEALTH SECTOR 21.
Важен аспект от здравната политика на Комисията от 2000 г. насам е нейният ангажимент за ускоряване на процеса на предоставяне на помощ за здравния сектор, особено за борба с болести, свързани с бедността (вж. точка 2). 
An important aspect of the Commission’s health policy since 2000 has been its commitment to accelerate assistance to the health sector, notably to combat poverty-related diseases (see paragraph 2).
Предвидимостта на финансирането се превръща в основен въпрос по отношение на подобряването от страна на държавите бенефициенти на планирането и изпълнението на външна помощ. 
Predictability of funding has also become a key issue if beneficiary countries are to improve budgeting and implementation of external aid.
Настоящият раздел разглежда степента на усвояване на средства по различните инструменти и идентифицира факторите, оказващи влияние върху тяхната бързина и предвидимост. 
This section examines the disbursement rate of the different instruments and identifies factors affecting their speed and predictability.
ИНТЕРВЕНЦИИ В ЗДРАВНИЯ СЕКТОР, ФИНАНСИРАНИ ОТ ЕФР Предоставянето на помощ за здравния сектор в рамките на деветия ЕФР е ускорено 22. 
EDF HEALTH SECTOR INTERVENTIONS EDF assistance to the health sector has accelerated under the ninth EDF 22.
Темпото на изпълнение на интервенциите в здравния сектор в Субсахарска Африка в рамките на деветия ЕФР значително се е повишило в сравнение с осмия ЕФР (вж. таблица 4). 
The speed of implementation of ninth EDF health sector interventions in sub-Saharan Africa has significantly increased compared with the eighth EDF (see Table 4).
Основният фактор, обясняващ ускоряването на плащанията, е децентрализирането на управлението. 
A major factor explaining the acceleration in disbursements is devolution.
Според проучване на Палатата, 77 % от делегациите смятат, че децентрализирането на управлението е повишило скоростта на изпълнение на проектите по ЕФР. 
According to the Court’s survey, 77 % of delegations considered devolution had increased the speed of implementation of EDF projects.
Тъй като Комисията отпуска средства за пълния период на действие на документите за национална стратегия, това представлява добра основа за предвиждане на финансирането. 
Since the Commission allocates funds for the full period of its country strategy papers, this provides a good basis for predictable funding.
Палатата установи обаче, че въпреки децентрализирането на управлението, сложните процедури за възлагане на обществени поръчки (за строителство, услуги, доставки) и одобряване и изпълнение на работните програми все още забавят темпото и намаляват предвидимостта на потока на финансиране за здравни интервенции в рамките на ЕФР. 
However, the Court found that, despite devolution, the complex procedures for procuring inputs (works, services, supplies) and approving and implementing work programmes still reduce both the speed and the predictability of the flow of funding to EDF health interventions.
ОБЩА БЮДЖЕТНА ПОДКРЕПА Изплащането на средства от Комисията се осъществява бързо, но предвидимостта им е проблематична 24. 
GENERAL BUDGET SUPPORT Disbursement by the Commission is quick but predictability is an issue 24.
Както по осмия, така и по деветия ЕФР общата бюджетна подкрепа се оказва инструмент за бързо предоставяне на средства, както се вижда в таблица 5. 
Under both the eighth and ninth EDFs General Budget Support proved to be a fast-disbursing instrument as shown in Table 5.
Фактът, че програмите обикновено са с продължителност три години и че в документите за национална стратегия са заложени средства за шест години, също допринася за тяхната предвидимост. 
The fact that programmes are generally for three years and indicative allocations are set out in country strategy papers for six years also contributes to their predictability.
TAБЛИЦА 5 ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ В РАМКИТЕ НА ОБЩАТА БЮДЖЕТНА ПОДКРЕПА, ИЗПЛАТЕНИ ПРЕЗ ПЪРВИТЕ ПЕТ ГОДИНИ ПО 8ИЯ И 9ИЯ ЕФР Кумулативен процент на поетите задължения в рамките на общата бюджетна подкрепа, изплатени през първите пет години от ЕФР 8-ми ЕФР 9-ти ЕФР Година 1 12 % 5% Година 2 22 % 18 % Година 3 31 % 38 % Година 4 55 % 57 % Година 5 71 % 74 % 25. 
TABLE 5 GENERAL BUDGET SUPPORT COMMITMENTS DISBURSED OVER FIRST FIVE YEARS OF EIGHTH AND NINTH EDFS Cumulative percentage of general budget support commitments disbursed during first five years of EDF Eighth EDF Ninth EDF Year 1 12 % 5% Year 2 22 % 18 % Year 3 31 % 38 % Year 4 55 % 57 % Year 5 71 % 74 % Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa 25.
Въпреки това, Палатата установи, че темпото и предвидимостта на наличието на средства намаляват по следните причини: a) забавяния в страните, подаващи искания за допустими плащания, основно поради проблемите, които срещат при събирането на данни за показателите за изпълнението (напр. Бурунди, Кения, Мали); б) някои страни загубват своето право на обща бюджетна подкрепа, в резултат на което тя се прекратява и се намалява помощта за бюджета за здравеопазване. 
However, the Court found that speed and predictability were reduced by: (a) delays in countries making eligible payment requests, mainly due to their problems in collecting data for the performance indicators (e.g. Burundi, Kenya, Mali); (b) some countries losing their eligibility for General Budget Support, with the result that it is suspended, thus reducing assistance available for health budgets.
Такъв е случаят в четири от шестте страни, обхванати от Палатата чрез одити на място и документни проверки (Етиопия, Кения, Лесото, Малави), макар че Палатата установи, че в Етиопия международната общност е открила ефективен алтернативен механизъм за осигуряване на непрекъснато финансиране на здравния и други ключови сектори (вж. каре 3). 
This was the case in four of the six countries covered by the Court’s on-the-spot audit and desk reviews (Ethiopia, Kenya, Lesotho, Malawi) although the Court found that in Ethiopia the international community had found an effective alternative mechanism to ensure a continued flow of funds to the health and other key sectors (see Box 3).
Едно предимство на използването на секторна бюджетна подкрепа успоредно с общата бюджетна подкрепа е, че при определени обстоятелства може да се използва първата форма на подкрепа, когато втората е прекратена. 
One advantage of using Sector Budget Support in parallel with General Budget Support is that, in some circumstances, the former can still be used when the latter has been suspended.
ГЛОБАЛЕН ФОНД Глобалният фонд е предоставил финансиране в голям размер, но темпото на изплащане е по-бавно в сравнение с ЕФР 26. 
GLOBAL FUND The Global Fund has disbursed a large volume of funds but the rate of disbursement has been slower than the EDF 26.
Една от целите на създаването на Глобалния фонд е установяване на механизъм за по-бързо предоставяне на средства (вж. точка 2). 
One of the objectives of setting up the Global Fund was to establish a faster delivery mechanism (see paragraph 2).
Вноските на Комисията за Глобалния фонд, който стартира по време на деветия ЕФР, са ускорили темпото, с което Комисията извършва плащания по задълженията в областта на здравеопазването в рамките на ЕФР (вж. таблица 6), но предоставянето на средства на Глобалния фонд представлява само първата стъпка в канализирането на тази помощ към крайния бенефициент. 
While the Commission’s contributions to the Global Fund, which began under the ninth EDF, have accelerated the speed with which the Commission disburses overall EDF health commitments (see Table 6), disbursement to the Global Fund is only the first step in channelling this assistance to the final beneficiary.
По отношение на повишаването на общия размер на предоставени средства за борба с ХИВ/СПИН, малария и туберкулоза, Глобалният фонд е бил ефективен, като предоставените средства в Субсахарска Африка възлизат на 2 931 милиона щ.д. за периода 2002—2007 г. 
In terms of increasing the overall volume of disbursements for combating HIV/AIDS, malaria and tuberculosis, the Global Fund has been effective, its disbursements in sub-Saharan Africa amounting to 2 931 million USD from 2002 to 2007.
Въпреки това, както се вижда от таблица 7, темпото, с което Глобалният фонд изплаща средства в държавите от Субсахарска Африка, е по-бавно в сравнение със здравните интервенции в рамките на ЕФР. 
However, as Table 7 shows, the rate at which the Global Fund disburses in sub-Saharan African countries does not compare favourably with EDF health interventions.
При първия цикъл на предоставяне на безвъзмездни средства, стартирал през 2002 г., в края на техния петгодишен период на изпълнение едва 73 % от заложените в бюджета средства са били изплатени. 
For the first round of grants launched in 2002, at the end of their five-year implementation period only 73 % of the budget had been disbursed.
Анализът на Палатата не отбелязва подобрение в темпото на предоставяне на одобрените през следващите години безвъзмездни средства в рамките на Глобалния фонд. Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
The Court’s analysis did not indicate an improvement in the disbursement rate of Global Fund grants approved in subsequent years. Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa
22 TAБЛИЦА 7 СРАВНЕНИЕ НА КУМУЛАТИВНИЯ ПРОЦЕНТ НА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА СРЕДСТВА ПО ГЛОБАЛНИЯ ФОНД И ЗДРАВНИТЕ ИНТЕРВЕНЦИИ ПО ЕФР В СУБСАХАРСКА АФРИКА Глобален фонд 2% 1% Година 2 13 % 25 % Година 3 26 % 36 % 28. 
22 TABLE 7 COMPARISON OF CUMULATIVE RATE OF DISBURSEMENT OF GLOBAL FUND AND EDF HEALTH INTERVENTIONS IN SUBSAHARAN AFRICA Global Fund 2% 1% Year 2 13 % 25 % Year 3 26 % 36 % 28.
Освен основателното наблягане от страна на Глобалния фонд на финансирането въз основа на изпълнението, което означава, че той намалява размера на средствата на по-слабо ефективните проекти, следните два допълнителни фактора са оказали влияние върху темпото на предоставяне на средства: a) трудности за някои бенефициенти на Глобалния фонд по отношение на въвеждането на системи за финансиране, възлагане на поръчки и мониторинг, които да отговарят на изискванията на Глобалния фонд, както и по отношение на бързото изплащане на финансирането; б) навлизане в държавите на нови източници на финансиране, като например PEPFAR, по време на изпълнението на безвъзмездната помощ от Глобалния фонд, което е понижило техния капацитет за усвояване на средства. 
Besides the Global Fund’s legitimate emphasis on performance-based funding, which means it reduces disbursements to less effective grants, two further factors affecting the rate of disbursement have been: (a) difficulties of some recipients of Global Fund support in establishing financial, procurement and monitoring systems of the standard required by the Global Fund and in quickly disbursing the funding; (b) new funding sources such as PEPFAR entering countries during Global Fund grant implementation, which has reduced their absorption capacity.
За разлика от ЕФР, безвъзмездната помощ, предоставяна от Глобалния фонд, се одобрява въз основа на годишни цикли на финансиране. 
Unlike the EDF, Global Fund grants are approved on the basis of annual funding rounds.
Държавите не знаят дали техните заявления за финансиране ще бъдат одобрени и в рамките на какви суми. 
Countries do not know if their applications for funding will be approved and for what amount.
По тази причина през първите шест години от действието на Глобалния фонд едва 39 % от подадените заявления за финансиране са били одобрени на практика. 
Thus, over the first six years of the Global Fund only 39 % of grant applications submitted for financing were actually approved.
Здравни интервенции по ЕФР Година 1 Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
EDF health interventions Year 1 Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa
23 УПРАВЛЕНИЕ И ЕФЕКТИВНОСТ НА ИНСТРУМЕНТИТЕ 30. 
23 MANAGEMENT AND EFFECTIVENESS OF INSTRUMENTS 30.
Палатата разгледа трите основни инструмента, използвани за подобряване на здравните услуги: бюджетна подкрепа, проекти и Глобалният фонд. 
The Court examined the three main instruments used to improve health services: budget support, projects, and the Global Fund.
Приложение III съдържа кратко описание на интервенциите в петте държави, посетени от Палатата. 
Annex III contains an overview of interventions in the five countries visited by the Court.
БЮДЖЕТНА ПОДКРЕПА ИЗПОЛЗВАНЕ НА БЮДЖЕТНАТА ПОДКРЕПА ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА Бюджетната подкрепа има потенциал да играе ключова роля в подобряването на здравните услуги 31. 
BUDGET SUPPORT THE USE OF BUDGET SUPPORT BY THE COMMISSION Budget support has the potential to play a key role in improving health services 31.
Бюджетната подкрепа има потенциал да играе ключова роля в подобряването на здравните услуги, като повиши наличните средства на правителствата за техния бюджет за здравеопазване и им позволи да увеличат предоставяните услуги, което е необходима предпоставка за постигането на ЦХР. 
Budget support has the potential to play a key role in improving health services by increasing funds available to governments for their health budgets, thus allowing them to scale up services, a necessary prerequisite for achieving the MDGs.
Освен това, тя може да укрепи политическата и институционална рамка чрез постигане на диалог в тази област и предоставяне на техническа помощ. 
In addition, it can strengthen the policy and institutional framework through policy dialogue and technical assistance.
Комисията, един от най-големите източници на бюджетна подкрепа, я дефинира като „прехвърляне на финансови ресурси от външна финансираща агенция към държавната хазна на партньорска страна, като последната спазва договорените условия за плащане“23. 
The Commission, which is one of the biggest providers of budget support, defines it as ‘the transfer of financial resources of an external financing agency to the national treasury of a partner country, following the respect by the latter of agreed conditions for payment’23.
Въпреки че Комисията класифицира бюджетната подкрепа като обща бюджетна подкрепа или секторна бюджетна подкрепа, на практика тази разлика не е толкова ясна: „Бюджетната подкрепа може да се опише най-добре като спектър. 
Although it classifies budget support as General Budget Support or Sector Budget Support, in practice the distinction is less clear: ‘Budget support can best be described as a spectrum.
В единия му край се намира общата бюджетна подкрепа с диалог и условия, ориентирани към макро-и междусекторни въпроси. 
At one extreme is General Budget Support with dialogue and conditions focused on macro and cross-sectoral issues.
По средата се намират общата бюджетна подкрепа с условия и диалог в даден сектор и онази секторна бюджетна подкрепа, която включва някои макро-и междусекторни условия и диалог“24. 
In between is General Budget Support with sector conditions and dialogue and those Sector Budget Support operations which include some macro and cross-cutting conditions and dialogue’24.
Секторната бюджетна подкрепа е била слабо използвана, а ролята на общата бюджетна подкрепа при подобряването на здравните услуги е неясна 32. 
Sector Budget Support has been little used and the role of General Budget Support in improving health services has not been clear 32.
Секторната бюджетна подкрепа, която се съсредоточава върху един сектор, има значителен потенциал за подпомагане на здравния сектор. 
Sector Budget Support, with its focus on one sector, has particular potential for assisting the health sector.
Комисията следва политика на все по-широко използване на този вид подкрепа, на практика само две държави от Субсахарска Африка (Мозамбик и Замбия) са получили бюджетна подкрепа за здравния сектор по деветия ЕФР. 
However, although it has been Commission policy since 2000 to increase its use, in practice only two sub-Saharan African countries (Mozambique and Zambia) received health sector budget support under the ninth EDF.