natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това може да се осъществи чрез ускоряване на процедурата, когато оценката на Комисията показва, че дадена държава членка ефективно не е предприела действия за своевременно коригиране на нейния прекомерния дефицит. 
This can be done by stepping up the proce‐ dure whenever the Commission assessment shows that a Member State has failed to take effective action to correct its excessive deficit in time.
Санкциите биха могли да означават и налагането на глоба в размер до 0,5 % от БВП. 
Sanctions could also mean the imposition of a fine of up to 0.5 % of GDP.
123 Въпреки това, от създаването си ППД е била ускорявана само веднъж, за Белгия, и досега не са били налагани санкции. 
123 However, since its inception, the EDP has been stepped up only once, for Bel‐ gium, and no sanctions have been applied so far.
По наше мнение това поражда риск държавите членки да смятат, че е малко вероятно да бъдат наложени санкции. 
In our view this entails the risk that Member States will believe that it is unlikely that sanctions will be imposed.
Всъщност, въпреки че налагането на санкции не е реалната цел, една система, лишена от санкции, разчита единствено на морално въздействие и в този случай, освен ако Комисията не спечели сътрудничеството на държавите членки, ППД неминуемо ще бъде неефективна. 
Indeed, although the imposition of sanctions is not the real aim, a system de‐ void of sanctions is one that relies on nothing more than moral suasion, in which case, unless the Commission can win the Member States’ cooperation, the EDP is bound to be ineffective.
Процедурата е имала ограничено въздействие и върху гарантирането на изпълнението на препоръчаните структурни реформи 124 Структурните реформи нямат задължителна правна и изпълнителна сила; поради това държавите членки ги съобразяват с политическата програма на своите правителства. 
The procedure has also had limited impact on ensuring implementation of the recommended structural reforms 124 Structural reforms are neither binding nor enforceable; therefore Member States are likely to make them subject to their governments’ political agenda.
Комисията не може да оказва влияние или да насърчава тяхното изпълнение. 
The Com‐ mission is unable to influence or boost their implementation.
Вследствие на това повечето държави членки от извадката са постигнали само частичен или ограничен напредък по отношение на техните цели на реформите (вж. приложение VІІІ). 
As a result, most of the Member States in the sample only made partial or limited progress towards their reform objectives (see Annex VIII).
Резултатът от мониторинга по ППД на изпълнението на структурните реформи често се изразява просто в повтаряне от страна на Съвета на специфичните за всяка държава препоръки всяка година. 
The outcome of EDP monitoring of the implementation of structural reforms often simply consisted in repeating the Council’s country‐specific recommendations from year to year.
125 От държавите в извадката единствено Кипър е отбелязала съществен напредък в изпълнението на структурните реформи след приемането на програма за финансова помощ (април 2013 г.). 
125 Of the countries in our sample, only Cyprus made substantial progress in imple‐ menting structural reforms once it agreed to a financial assistance programme (April 2013).
Последната налична оценка показва, че Кипър е изпълнила изцяло повечето договорени мерки, макар и с известно закъснение. 
The latest available assessment shows that Cyprus has implemented the majority of the agreed measures in full, albeit with some delay.
Програмата е поставила Кипър под по-строг и всеобхватен мониторинг, като и по-строги правила за изпълнение. 
The pro‐ gramme placed Cyprus under closer and more comprehensive monitoring and stricter enforcement rules.
Констатации и оценки 74 Положителни знаци – и предизвикателство – за бъдещето 126 При представянето на предложения си за изпълнение на доклада на петимата председатели (вж. точка 4) Комисията призна, че „през последните години обхватът на рамката за икономическо управление се задълбочи и разшири, но се и усложни“57 и че при първия преглед на подсилената рамка „бяха установени няколко области, в които са необходими подобрения, а именно по отношение на прозрачността, сложността и предвидимостта на изготвянето на политиките, които са от значение за ефективността на инструментите“58. 
Observations 74 Positive signs ‐ and a challenge ‐ for the future 126 When presenting its proposals to implement the ‘Five Presidents’ Report’ (see paragraph 4), the Commission acknowledged that the framework of European economic governance ‘has deepened and widened in scope over the past years, but has also gained in complexity’57, and that a first review of the strengthened framework had ‘identified some areas for improvement, notably concerning transparency, complexity and predictability of policy making, which are relevant to the effectiveness of the tools’58.
След това Комисията пое ангажимент да продължи да „прилага изцяло и прозрачно наличните инструменти и средства“, като подобри яснотата и намали сложността, с крайната цел да повиши ефективността на съществуващите правила. 
The Commission then expressed a commit‐ ment to pursuing ‘the full and transparent application of the available instruments and tools’, and to improving clarity and reducing complexity, with the ultimate aim of improving the effectiveness of the existing rules.
127 Ние считаме, че тези предложения са положителна стъпка и насърчаваме Комисията да спазва решително своите ангажименти. 
127 We consider the proposals a positive development and encourage the Commis‐ sion to abide resolutely by its commitments.
57 Съобщение за медиите на http://europa.eu/rapid/ press-release_IP-15—5874_ bg.htm. 
57 Press release at http://europa. eu/rapid/ press‐release_IP‐15‐5874_ en.htm.
58 COM(2015) 600 final. 
58 COM(2015) 600 final.
Заключения 75 и препоръки 128 Комисията е предприела значителни стъпки за рационализиране и опростяване на използването на процедурата при прекомерен дефицит като средство за по-добро икономическо управление в целия ЕС в една непрекъснато усложняваща се ситуация. 
Conclusions and 75 recommendations 128 The Commission has taken significant steps towards rationalising and simplifying its use of the excessive deficit procedure as a tool for better economic govern‐ ance throughout the EU, in a context of increasing complexity.
Съвсем наскоро тя се ангажира да извърши промени в областите, в които бяха установени проблеми през одитирания период – необходимостта от цялостна перспектива и по-голяма яснота и прозрачност с цел максимално повишаване на ефективността на обширните правила и насоки. 
Most recently, it has stated a commitment to change in areas where we identified problems during the audited period: the need for a comprehensive outlook and for greater clarity and transparency to maximise the effectiveness of extensive rules and guidelines.
Правилата съществуват и прилагането на ППД се извършва в правилната посока, но ангажиментът на Комисията за допълнителни подобрения ще бъде от голяма полза за тази процедура. 
The rules are in place, and implementation of the EDP is on the right track but will benefit greatly from the Commission’s commitment to further improvements.
129 По-долу са посочени по-подробни заключения относно областите на действие, обхванати от одита, заедно със специфични препоръки. 
129 More detailed conclusions on the areas of implementation covered by the audit are set out below, together with specific recommendations.
Евростат Проверка на данните 130 От 2011 г. Комисията (Евростат) е подобрила своите процеси за оценка на качеството както на равнището на ресурсите, така и на равнището на процедурите. 
Eurostat Examination of data 130 The Commission (Eurostat) has improved its quality assessment processes since 2011 at the level of both resources and procedures.
Стандартизирането и увеличаването на броя на исканията за информация е позволило извършването на по-обстоен анализ на данните във връзка с ППД. 
Standardising and increasing the number of requests for information has allowed EDP data to be more exten‐ sively analysed.
131 Сметната палата установи, че процесът на проверка на статистическите данни не се документира достатъчно добре, така че анализът, подхранващ оценката на качеството, да бъде лесно разбираем. 
131 The Court found that the process of examining statistical data is not sufficiently well‐documented for the analysis underlying quality assessments to be easily understood.
Освен това той се основава на данни, които не винаги са пълни. 
In addition, it is based on data that are not always complete.
Би могло да се предоставят по-подробни разяснения как да се прилагат съществуващите правила и насоки (вж. точки 47 – 51). 
It could also be made more explicit how the existing rules and guidelines are to be ap‐ plied (see paragraphs 47 to 51).
Заключения и препоръки 76 Препоръка 1 Комисията (Евростат) следва да документира по-добре своята работа по извършване на преглед на документите и да я осъществява с по-голяма прозрачност. 
Conclusions and recommendations 76 Recommendation 1 The Commission (Eurostat) should better document and enhance the transparen‐ cy of its work in relation to in‐house verifications.
Това ще даде на ръководството и на други служители в Комисията по-ясна представа за съдържанието на анализите. 
This would give management and other desk officers a clearer overview of the content of analyses.
Комисията (Евростат) следва да създаде вътрешни писмени процедури, които да служат за насоки за аналитична работа при оценката на качеството, да извършва по-добра оценка на собствените си вътрешни проверки на данните и да ги документира по-добре, например по отношение на определянето на границите на сектор „Държавно управление“ и съдържащите се в него операции. 
The Commission (Eurostat) should establish internal written procedures guiding the work of analysis in the quality assessment and better assess and document its in‐house verification of data in areas such as the delimitation of the general government sector and specific government transactions.
Оценяване на системите за контрол 132 Комисията (Евростат) не извършва оценка на системите за контрол на държавите членки в достатъчна степен, за да гарантира, че въпреки наличието на различни статистически системи в държавите членки, те прилагат последователен подход към съставянето на данни. 
Assessment of control systems 132 The Commission (Eurostat) does not adequately assess Member States’ control systems in order to ensure that, despite Member States’ having different statisti‐ cal systems, they apply a consistent approach to the compilation of data.
Поради често срещаната липса на документация относно съществуващите системи за наблюдение и контрол, използвани при съставянето на данни, невъзможно е да се приложи системен подход за проверка на качеството на получените данни (вж. точка 55). 
Owing to the general absence of documentation on the supervisory and control systems in place for data compilation, it is not possible to implement a systems‐based ap‐ proach for examining the quality of the data received (see paragraph 55).
Препоръка 2 Комисията (Евростат) следва да подобри своята оценка на качеството, като включи проверка на съществуващите системи за наблюдение и контрол в държавите членки и ясно документира анализите си. 
Recommendation 2 The Commission (Eurostat) should enhance its quality assessments by includ‐ ing an examination of the supervisory and control systems in place in Member States, and clearly document its analyses.
Следва да бъдат изготвени и приложени писмени процедури, за да се гарантира последователност. 
Written procedures should be drafted and implemented to ensure consistency.
Посещения за водене на разговори и извършване на преки проверки 133 В допълнение към своите „стандартни“ посещения за водене на разговори, в периода 2011 – 2013 г. Комисията (Евростат) e въвела посещения „нагоре по веригата“, за да анализира управлението и контрола на данните нагоре по веригата. 
Dialogue visits and direct verification 133 Between 2011 and 2013, the Commission (Eurostat) supplemented its ‘stand‐ ard’ dialogue visits (SDVs) by introducing ‘upstream’ visits (UDVs) to analyse the management and control of upstream data.
Посещенията за водене на разговори нагоре по веригата са се оказали много полезни за задачите във връзка с оценката на качеството – идентифициране, оценка и наблюдение на рисковете и проблемите. 
UDVs proved to be very useful to the quality assessment tasks of identifying, assessing and monitoring risks and prob‐ lems.
През 2014 г. тези посещения „нагоре по веригата“ са се слели със стандартните посещения за водене на разговори, в резултат на което всяко посещение е било с продължителност два дни. 
In 2014, UDVs were merged with SDVs, with the resulting visits each lasting two days.
Предвид големия брой точки в дневния ред на посещенията, тяхната продължителност не е достатъчна, за да се извърши адекватна оценка на важните въпроси във връзка с качеството на данните (вж. точки 52 и 54). 
Given the large number of items on visit agendas, the duration of visits is not sufficient for important data quality issues to be adequately examined (see paragraphs 52 and 54).
Заключения и препоръки 77 134 Евростат извършва недостатъчно преки проверки по време на своите посещения на място. 
Conclusions and recommendations 77 134 Eurostat performs limited direct verifications during its on‐the‐spot visits.
Въведен е добре структуриран анализ на риска, но той не се използва за предварителен подбор на високорискови въпроси за посещенията. 
A well‐structured risk analysis has been introduced, but this is not used to pre‐ select high‐risk issues for visits.
Елементите на анализа на риска, използвани при определянето на това коя държава членка трябва да бъде обект на посещение за провеждане на разговори и какви теми да бъдат обсъждани по време на тези посещения, могат да бъдат по-добре документирани (вж. точка 53). 
The elements of the risk analysis used to deter‐ mine which Member States should receive a dialogue visit, and the topics to be discussed during such visits, could be better documented (see paragraph 53).
135 Докладите на Евростат за посещенията за провеждане на разговори се публикуват в срок от девет до 52 седмици след съответните посещения. 
135 Eurostat’s dialogue visit reports are published anything from nine to 52 weeks after the corresponding visits.
Заради забавянията в публикуването държавите членки не могат да споделят добри практики и това може да попречи на други заинтересовани страни/потреби-тели да установят своевременно съществуването на определени проблеми в държавата членка (вж. точка 56). 
Delays in publication mean that Member States are unable to share good practices and may prevent other stakeholders/users from recognising at the appropriate time that certain problems exist in a Member State (see paragraph 56).
Препоръка 3 Комисията (Евростат) следва да промени продължителността на своите посещения за провеждане на разговори в държавите членки или да извършва повече посещения, за да осигури по-пълен обхват. 
Recommendation 3 The Commission (Eurostat) should adapt the duration of its dialogue visits to Member States, or carry out more visits, to ensure more complete coverage.
Комисията (Евростат) следва да засили извършването на преки проверки като част от посещенията на място. 
The Commission (Eurostat) should enhance its direct verifications as part of on‐the‐spot visits.
Комисията (Евростат) следва още повече да намали времето, което отнема публикуването на нейните доклади от посещенията. 
The Commission (Eurostat) should further reduce the time taken to publish its visit reports.
Точки за действие 136 Точките за действие често не се разрешават в рамките на препоръчания срок. 
Action points 136 Action points are often not resolved within the recommended deadline.
Това поражда риск, при извършването на оценка на качеството от Евростат, да не бъдат разгледани в достатъчна степен проблеми, свързани с важни въпроси (вж. точка 56). 
This en‐ tails a risk that problems relating to important issues will not be adequately taken into account in Eurostat’s quality assessments (see paragraph 56).
Препоръка 4 Комисията (Евростат) следва да използва в пълна степен правомощията си, за да осигури предприемането на действия по отношение на изчерпателността на данните, методологическата отговорност и предоставянето на документи. 
Recommendation 4 The Commission (Eurostat) should make full use of its powers to enforce ac‐ tion in the areas of completeness, methodological responsibility and delivery of documents.
Заключения и препоръки 78 Насоки 137 Когато това се изисква поради съображения за поверителност, Евростат не докладва на ИФК и не оповестява публично всички предварителни и последващи съвети, които е предоставила на държавите членки на двустранна основа. 
Conclusions and recommendations 78 Guidance 137 When so requested for reasons of confidentiality, Eurostat does not report to the EFC or make public all the ex‐ante/ex‐post advice which it provides to Member States on a bilateral basis.
Тази практика компрометира прозрачността и съпоставимостта (вж. точки 57 и 58). 
This practice compromises transparency and compara‐ bility (see paragraphs 57 and 58).
Препоръка 5 С цел засилване на прозрачността, Комисията (Евростат) следва да докладва на ИФК и да оповестява публично всички съвети, които предоставя по методологични въпроси. 
Recommendation 5 To enhance transparency, the Commission (Eurostat) should report to the EFC and make public all advice which it provides on methodological issues.
Когато съображенията за поверителност не позволяват публикуването на даден документ в неговата цялост, следва да бъде предоставено най-малкото резюме от него. 
Where confidentiality concerns prevent publication of a document in full, at least a sum‐ mary should be provided.
Резултати 138 Причините за резервите и за измененията на данните, извършени от Евростат, следва да бъдат по-прозрачни (вж. точка 65). 
Outcome 138 The reasons for Eurostat reservations and amendments to data could be made more transparent (see paragraph 65).
139 Евростат не е определила изрично писмени вътрешни процедури за изразяване на резерви относно качеството на данните или за извършване на изменения (вж. точка 65). 
139 Eurostat has not explicitly laid down written internal procedures for setting reser‐ vations as to data quality or making amendments (see paragraph 65).
Препоръка 6 Комисията (Евростат) следва да документира по-добре вътрешните си процедури и критериите за изразяване на резерви или за извършване на изменения на данните, за да покаже, че третира последователно всички методологични проблеми с потенциално/реално въздействие върху нето предоставените/нето получените заеми. 
Recommendation 6 The Commission (Eurostat) should better document its internal procedures and criteria for setting reservations or making amendments to data in order to dem‐ onstrate that all methodological problems with a potential/actual impact on net lending/net borrowing are addressed in a consistent way.
Заключения и препоръки 79 ГД „Икономически и финансови въпроси“ Прозрачност 140 Като цяло анализите, на които се основават предложенията на Комисията за решения и препоръки по ППД, страдат от липса на прозрачност и в някои ключови аспекти се основават на неясни определения. 
Conclusions and recommendations 79 DG Economic and Financial Affairs Transparency 140 In general, the analyses underlying the Commission’s proposals for EDP decisions and recommendations lack transparency and, in certain key aspects, are based on vague definitions.
Освен това последвалите реформи на ППД са увеличили сложността на аналитичния процес. 
Moreover, subsequent reforms of the EDP have increased the complexity of the analytical process.
Всичко това в някои случаи затруднява установяването на ясна връзка между извършения анализ и направените заключения (вж. точки 59 – 62, 72 – 83, 91 – 97 и 100 – 104). 
All this makes it difficult in some cases to establish a clear link between the analysis made and the conclusions drawn (see paragraphs 59 to 62, 72 to 83, 91 to 97 and 100 to 104).
141 Следователно е необходимо да се противодейства на повишената сложност и разширяване на обхвата на икономическата преценка чрез подобряване на прозрачността, като по този начин се улеснява общественият контрол. 
141 There is therefore a need to balance the increased complexity and wider scope for economic judgement by enhancing transparency and thus facilitating public scrutiny.
През последните години Комисията положи похвални усилия за подобряване на прозрачността. 
In recent years, the Commission has made commendable efforts to im‐ prove transparency.
Въпреки това тези усилия все още не са достатъчни и следва да бъдат продължени (вж. точка 98). 
However, these efforts are not yet sufficient and need to be pursued further (see paragraph 98).
Препоръка 7 Комисията (ГД „Икономически и финансови въпроси“) следва още повече да повиши прозрачността и яснотата на ППД в следните области: ο Процес на оценяване: Комисията следва да бъде по-прозрачна по отношение на ключовите аспекти на своите анализи. 
Recommendation 7 The Commission (DG Economic and Financial Affairs) should further enhance the transparency and clarity of the EDP in the following areas: ο Assessment process: the Commission should be more transparent about the key aspects of its analyses.
Тя би могла да постигне това например чрез изготвяне на методология за определяне и остойностяване на въздействието на еднократните и временните мерки, като предоставя достатъчно подробни обяснения на своите оценки и заключения в документите, изготвяни по държави – по-специално по отношение на „неочакваните неблагоприятни икономически събития“ при оценяване на предприетите действия – и чрез създаване на методологическа рамка за преценяване на въздействието на значимите фактори, които отчита в своите оценки. ο Достъпност на данните: Комисията следва да оповестява публично цялата подробна информация, необходима за извършването на изчисленията, на които се основават нейните анализи, като по този начин направи възможно възпроизвеждането на оценките от евентуални заинтересовани трети страни. ο Оценка „от долу нагоре“: в процеса на оценяване следва да участват национални фискални съвети, като бъдат поканени да извършат независима проверка на надеждността на данните и информацията, предоставени от министерствата на финансите и използвани от Комисията в нейните анализи. ο Достоверност на анализа: Комисията следва последователно да използва цялата необходима информация, предоставена в нейните прогнози, да се придържа към приложимите методологии и да ги разпространява възможно най-широко и най-бързо. 
It could achieve this by, for example, devising a methodology to identify and quantify the impact of one‐off and temporary measures, by providing sufficiently detailed explanations of its assessments and conclusions in country‐specific documents ‐ regarding, notably, the con‐ cept of ‘unexpected adverse economic events’ when assessing effective ac‐ tion ‐ and by establishing a methodological framework to weigh the impact of the relevant factors that it takes into account in its assessments. ο Accessibility of data: the Commission should make public all the detailed information needed to perform the calculations on which its analyses are based, thus enabling any interested third parties to replicate the assessments. ο Bottom‐up assessment: national fiscal councils should be involved in the assessment process by inviting them to provide independent scrutiny of the reliability of the figures and information provided by ministries of finance and used by the Commission in its analyses. ο Robustness of analysis: the Commission should consistently make use of all the relevant information made available in its forecasts, abide by the relevant methodologies and disseminate them as widely and promptly as possible.
Заключения и препоръки 80 Критерий за дълга 142 До този момент ППД беше насочена повече към бюджетния дефицит, отколкото към дълга. 
Conclusions and recommendations 80 Debt criterion 142 The EDP has so far focused more on government deficit than on debt.