natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През август 2013 г. има насоки за 34 от 36-те предварителни условия. 
In August 2013, guidance was available for 34 out of 36 ex-ante conditionalities.
Държавите членки е трябвало да изчакат до февруари 2014 г., за да получат пълната окончателна версия на насоките. 
Member States had to wait until February 2014 to obtain a comprehensive final version of the guidance note.
Окончателни версии на насоките са издавани само в няколко случая. 
Final versions of the guidance notes were issued only in a few cases.
Дори за важни области като предварителните условия или прегледа на рамката на изпълнението и резерва за изпълнение окончателните версии не са публикувани преди февруари и май 2014 г. 
Even for important areas, such as ex-ante conditionalities or performance framework review and reserve, final versions were not published before February and May 2014.
Насоките са били преразгледани до септември 2014 г. 
The guidance notes were revised until September 2014.
45 Въпреки това представителите на държавите членки, обхванати от настоящия одит, потвърдиха, че Комисията е предоставила неофициална и официална помощ по време на преговорите и описаха сътрудничеството с Комисията като конструктивно по принцип. 
45 Nevertheless, the representatives of the Member States covered by this audit confirmed that the Commission provided informal and formal assistance during the negotiations and described the cooperation with the Commission as generally constructive.
Служителите на Комисията, отговарящи за преговорите, редовно са посещавали държавите членки и са поддържали редовни контакти с националните органи. 
Commission staff in charge of negotiations regularly visited the Member States and kept in regular contact with national authorities.
34 Такъв е случаят с хърватската национална ОП по ЕФРР, ирландската национална ОП по ЕСФ, румънските национални ОП по ЕФРР и ЕСФ и румънската регионална ОП по ЕФРР. 
34 This is the case for the Croatian National ERDF OP, Irish National ESF OP, Romanian National ERDF and ESF OPs, and the Romanian ERDF Regional OP.
Констатации и оценки 32 Въпреки трудностите, Комисията е приела СП и ОП в рамките на посочения в регламента срок 46 Комисията трябва да представи коментарите си относно СП и ОП в тримесечен срок от датата на тяхното представяне35. 
Observations 32 Despite difficulties, the Commission adopted PAs and OPs within the deadline specified in the Regulation 46 The Commission must make any observations on the PAs and OPs within three months after the date they are submitted35.
В отговор на тези коментари държавата членка трябва да предостави на Комисията цялата необходима допълнителна информация и, когато е целесъобразно, да преразгледа документа. 
In response to these observations, the Member State must provide the Commission with all necessary additional information and, where appropriate, revise the document.
При условие че евентуално направените от Комисията коментари са подходящо отчетени от държавата членка, Комисията следва да приеме решение за одобряване на СП в рамките на четири месеца от неговото представяне36. 
Provided that any observation made by the Commission has been adequately taken into account by the Member State, the Commission should adopt a decision approving the PA, within the four months after its submission36.
Комисията следва също така да одобри всяка ОП не по-късно от шест месеца след представянето ѝ от държавата членка, при условие че евентуално направените от Комисията коментари са подходящо отчетени37. 
Also, the Commission should approve each OP no later than six months following its submission by the Member State, provided that any observation made by the Commission has been adequately taken into account37.
Периодът от момента, когато Комисията изпрати коментарите си на държавата членка, до повторното представяне на ОП, които могат да бъдат приети (т.е. когато отправените от Комисията коментари са подходящо отчетени), не се отчита в този нормативно определен срок38. 
The time period from the moment when the Commission send the observations to the Member State until the Member State resubmits the OPs that can be adopted (i.e. where observation made by the Commission has been adequately taken into account)38 is not counted towards this regulatory timeline.
Комисията е информирала държавите членки, че възнамерява да приеме всички СП в началото на 2014 г. и всички ОП до края на юли 2014 г.39 Анализът на Сметната палата обаче показа, че последното СП е било прието през ноември 2014 г., а последната ОП — през декември 2015 г. 
47 In early 2013, the Commission had indicated to the Member States that it intended to adopt all PAs in early 2014 and all OPs by the end of July 201439. Our analysis showed however that the last PA had been adopted in November 2014 and the last OP in December 2015.
По-късното приемане на законодателния пакет за политиката на сближаване е отложило приемането на СП и ОП спрямо първоначалното планиране на Комисията. 
The later adoption of the Cohesion policy legislative package deferred the adoption of the PAs and OPs in relation to the Commission’s initial planning.
Освен това първите СП са представени на Комисията през януари 2014 г., а първите ОП – през март 2014 г. 
Moreover, the first PAs were submitted to the Commission in January 2014 and first OPs in March 2014.
Ето защо неофициалните преговори за тези СП и ОП са започнали преди официалното приемане на съответните регламенти. 
For these PAs and OPs, the informal negotiations were therefore initiated before the relevant regulations had been formally adopted.
Споразумения за партньорство 48 Всички СП са представени в рамките на нормативно определения срок (април 2014 г.). 
Partnership agreements 48 All PAs were submitted within the regulatory deadline (April 2014).
Последните СП са приети едва около един месец по-късно от НСРР, въпреки че преговорите са започнали два месеца и половина по-късно (вж. фигура 4). 
The last PAs were adopted only around one month later than the last NSRF, even though the negotiations started two-and-a-half months later (see Figure 4).
35 Член 16, параграф 1 и член 29, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 относно СП и ОП съответно. 
35 Articles 16.1 and 29.3 of Regulation (EU) No 1303/2013 regarding the PAs and OPs, respectively.
36 Член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
36 Article 16.2 of Regulation (EU) No 1303/2013.
37 Член 29, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
37 Article 29.4 of Regulation (EU) No 1303/2013.
38 Член 3 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
38 Article 3 of Regulation (EU) No 1303/2013.
39 Писмо, изпратено от генералните директори на ГД за ЕСИ фондовете (Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“/WD Ares (2013) до държавите членки. 
39 Letter sent by the directors-general of the ESIF DGs (Directorate-General for Regional and Urban Policy/ WD Ares (2013)) to the Member States.
Констатации и оценки 33 Оперативни програми 49 През ноември 2014 г. Европейският парламент настоятелно призова Комисията и държавите членки „да увеличат усилията си за бързо повишаване на качеството на оперативните програми, когато е необходимо, за да осигурят възможно най-голям брой „готови за приемане“ програми до 31 декември 2014 г.“ 40, т.е. преди назначаването на новата Комисия. 
Observations 33 Operational Programmes 49 In November 2014, the European Parliament urged the Commission and the Member States ‘to strengthen their efforts to rapidly increase the quality of Operational Programmes when necessary in order to ensure that as many programmes as possible are ‘ready for adoption’ by 31st December 2014’40, i.e. before the appointment of the new Commission.
До декември 2014 г. са били приети 198 от 311 ОП (с изключение на ОП по ЕТС) по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ (64 %) – почти всички (151) през месец декември. 
By December 2014, 198 of the 311 OPs (excluding the ETC OPs) under the ‘Investment for growth and jobs’ goal (64 %) had been adopted, almost all of them (151) during the month of December.
През предходния програмен период 2007—2013 г. до същия месец (декември 2007 г.) са били приети 98 % от ОП. 
In the previous programme period 2007-2013, 98 % of the OPs had been adopted by the equivalent month (December 2007).
Това се дължи до голяма степен на закъснялото приемане на законодателния пакет. 
This is mainly due to the delayed adoption of the legislative package.
50 Държавите членки са подали по-голямата част от своите проекти за ОП (85 %) в рамките на нормативно определения срок. 
50 Member States submitted the majority of their draft OPs 85 % within the regulatory deadline.
Комисията не е могла да започне официалните преговори в рамките на три месеца от представянето на СП за 15 % от ОП. 
The Commission could not start the formal negotiations for 15 % of the OPs within three months after the submission of the PAs.
40 Европейски парламент – Предложение за резолюция относно закъснения при започването на осъществяването на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г. от 24.11.2014 г. (B8—0281/2014). 
40 European Parliament - Motion for a resolution on delays in the start-up of cohesion policy for 2014-2020 of 24/11/2014 (B8-0281/2014).
В него не са включени също така ОП по ИПП и FEAD, които не са приети съгласно Регламента за общоприложимите разпоредби за ЕФРР, ЕСФ и КФ; 2 Като се отчитат 2 -та % ОП, които се различават от общия случай. 
It also excludes the IPA and FEAD OPs which are not adopted under the Common Regulation for ERDF, ESF and CF; 2 Takes into account 2 % of outlier OPs.
Програмен период Програмен период 2007—2013 г. 2014—2020 г. Фигура 4 
Programming period 2017-2013 Programming period 2014-2020 Figure 4
Констатации и оценки 35 51 В периода 2014—2020 г. приключването на преговорите и приемането на ОП е отнемало средно около осем месеца. 
Observations 35 51 On average, during the 2014-2020 period, it took around eight months to finalise the negotiation and to adopt an OP.
Средният период на приемане е сравним с периода 2007—2013 г., като са били необходими около 24 дни повече от момента на представянето на дадена ОП до датата на нейното приемане: 241 в сравнение с 217 дни (вж. фигура 5). 
The average adoption time is comparable with the 2007-2013 period, with around 24 more days needed from the time of submission of an OP until the date of its adoption: 241 as compared to 217 days (see Figure 5).
Среден период на приемане на ОП1 в календарни дни (от първото представяне до окончателното приемане) 250 200 150 100 50 0 241 217 209 242 252 250 240 191 227 2007—2013 г. 2014—2020 г. общо дни, средно 2007—2013 г. общо дни, средно 2014—2020 г. ЕФРР/КФ ЕСФ ОП, финансирани ЕТС по няколко фонда 1 Източник: Данни на Комисията, адаптирани от ЕСП. 
Average adoption time of the OPs1 in calendar days (first submission until final adoption) 250 200 150 100 50 0 241 217 209 242 252 250 240 191 227 2007-2013 2014-2020 Total average days 2014-2020 Total average days 2007-2013 E RDF/CF E SF Mult i-fund E TC 1 Source: Commission data adapted by ECA.
В този анализ не се вземат предвид ОП по ИПП и FEAD, които не се одобряват съгласно Регламента за общоприложимите разпоредби, и не се взема предвид процедурата на „спиране на часовника“. 
This analysis does not consider the IPA and FEAD OPs which are not adopted under the Common Provisions Regulation and does not take into account the stop the clock procedure.
Констатации и оценки 36 52 През периода 2007—2013 г. преговорите за ограничен брой ОП отнемат приблизително 3 години. 
Observations 36 52 In 2007-2013 period, the negotiations for a limited number of OPs took nearly 3 years.
През периода 2014—2020 г. няма такива случаи. 
There were no such cases in the 2014-2020 period.
Максималният период от първото представяне до последното приемане на дадена ОП по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ е намалял с 32 % в сравнение с периода 2007—2013 г. (от 102641 на 703 дни). 
The maximum time from the first submission to the last adoption of an OP under the investment for growth and jobs goal decreased by 32 % compared to the 2007-2013 period (from 1 02641 to 703 days).
По-специално, необходимото време за договаряне на ОП по ЕТС е било значително по-кратко (599 в сравнение с 800 дни). В това не се отчита периодът на изчакване, предвиден от РОР (вж. точка 46). 
In particular, the time needed to negotiate ETC OPs was considerably shorter (599 compared with 800 days).This does not take into account the stand-still period given by the CPR (see paragraph 46).
За проверените ОП в одита 52 % от това време може да бъде отчетено като използвано от държавите членки за преразглеждане на ОП, които впоследствие са били представени отново на Комисията (вж. точка 55). 
For the OPs examined in the audit, 52 % of that time can be attributed to the Member States revising the OPs that would then be resubmitted to the Commission (see paragraph 55).
Допълнителни изисквания, ИТ проблеми и сложна процедура на одобрение са допринесли за голямата продължителност на преговорите по споразуменията за партньорство и оперативните програми 53 Наблюдават се някои забавяния при приемането на СП и ОП в сравнение с посочените в регламентите срокове. 
Additional requirements, IT problems and complex approval process contributed to long duration of negotiations of Partnership Agreements and Operational Programmes 53 There were some delays in adopting PAs and OPs compared to the deadlines specified in the regulations.
Сметната палата установи, че в някои случаи Комисията не е спазила сроковете за изпращане на коментари на държавите членки (три месеца): такъв е случаят с едно от пет СП (Хърватия) и седем от четиринадесетте проверени ОП (Ирландия, Полша и Испания)42. 
We found that in some cases the Commission had not respected the deadlines for sending observations to the Member States (three months): this was the case for one of five PAs (Croatia) and seven out of the fourteen OPs (Ireland, Poland and Spain) examined42.
54 Също така е имало съществени проблеми с качеството на проектите за ОП, представени от държавите членки; това е наложило Комисията да поиска промени. 
54 There were also considerable quality issues with the draft OPs submitted by Member States; these resulted in the Commission requesting modifications.
Например Комисията е изпратила коментари за 14-те проверени ОП и тези ОП е трябвало да бъдат представени отново средно три пъти от държавата членка на Комисията. 
For example, for the 14 OPs examined, the Commission sent observations, and on average, these OPs had to be resubmitted three times by the Member State to the Commission.
41 Това се дължи на 5 ОП, приети през 2008 г. и 2009 г. 
41 This is due to 5 OPs adopted in 2008 and 2009.
Без тези ОП максималната продължителност е щяла да бъде 423 дни. 
Without these OPs the maximum duration would have been 423 days.
42 Кодове по ЕИК 2014IE16RFOP001, 2014IE16RFOP002, 2014PL16RFOP001, 2014PL05M9OP001, 2014PL16M2OP012, 2014ES16RFOP001, 2014ES05SFOP002 и 2014ES16RFOP003. 
42 CCI Codes 2014IE16RFOP001, 2014IE16RFOP002, 2014PL16RFOP001, 2014PL05M9OP001, 2014PL16M2OP012, 2014ES16RFOP001, 2014ES05S-FOP002 and 2014ES16RFOP003.
Констатации и оценки 37 55 Тези забавяния и увеличеното време, необходимо за приемането на дадена ОП, показват, че преговорите са били по-трудни, отколкото през предходния програмен период. 
Observations 37 55 These delays and the increase in the time needed to adopt an OP suggest that negotiations were more demanding than in the previous programme period.
Сметната палата установи няколко причини за това. - Допълнителни изисквания: съществуват редица нови теми, които преди това не са били част от преговорите. 
We identified several reasons for this. — Additional requirements: there were a number of new topics that had not been part of negotiations before.
Това очевидно е отнело повече време. 
This obviously took more time.
Примерите включват задължението за приемане на предварителните условия, което е наложило служителите на Комисията да анализират подробно някои политики на държавите членки. 
Examples include the obligation to agree on ex-ante conditionalities, this required Commission staff to analyse in detail certain policies of the Member State.
Те включват също и изискването за определяне на по-ясна интервенционна логика и рамка на изпълнението, което налага по-задълбочено обсъждане, за да се гарантира, че интервенциите с най-голямо въздействие върху политиката на ЕС ще бъдат избрани за изпълнение. 
They also include the requirement to set out a more explicit intervention logic and performance framework, requiring a more in-depth discussion to ensure that the interventions with the most impact in the EU policy are selected for implementation.
Освен това показателите за изпълнението на крайните продукти и резултатите са договорени предварително, заедно с ОП, за разлика от предходния програмен период, когато те са можели да бъдат договорени на по-късен етап. - ИТ проблеми: официалният електронен обмен на информация между държавите членки и Комисията по време на преговорите е осъществен чрез новата система SFC2014. 
Moreover the performance output and result indicators were negotiated upfront together with the OPs unlike in the previous programme period when they could be agreed at the later stage. — IT problems: the formal electronic exchange of information between Member States and the Commission during negotiations was made through the new system SFC2014.
Използването на този ИТ инструмент е задължително по време на договарянето на ОП43. 
The use of this IT tool was mandatory during the negotiations of the OPs43.
Той е пуснат в употреба през януари 2014 г., въпреки че едва по-късно започва да функционира пълноценно. 
It was released in January 2014, though it only later became fully operational.
През първата година на неговата експлоатация са пуснати 19 различни версии на SFC2014 за отстраняване на проблеми. 
During its first year of operation, 19 different versions of SFC2014 were released to fix problems.
Всички посетени за настоящия одит държави членки съобщават, че са срещнали проблеми с неговото използване, а четири от тях посочват, че системата не е функционирала пълноценно, когато са представяли своите СП. - Коментари на Комисията за проектите на ОП, подлежащи на одобрение: за разлика от предходните периоди, съществува изискване коментарите на Комисията за проектите на ОП да бъдат одобрени от колегиума на членовете на Комисията44. 
All Member States visited for this audit reported having experienced problems with its use, and four of them stated that the system was not fully operational when they submitted their PA. — Commission observations on draft OP subject to approval: unlike in previous periods the Commission’s observations on the draft OPs were required to be adopted by the College of Commissioners44.
Следователно в случаите, когато подадената документация от държавата членка е довела до изпращане на коментари от Комисията, е трябвало да се проведат най-малко три консултации между и в рамките на службите: една за събиране на коментари от всички съответни служби, втора за одобряване на коментарите, които ще бъдат изпратени на държавата членка, и трета за приемане на ОП. 
Consequently, in cases where the documentation submitted by the Member State gave rise to observations being sent by the Commission, at least three inter and intra service consultations would need to be held: one to collect observations from all relevant services, a second to approve the observations to be sent to the Member State and a third one to adopt the OP.
Сметната палата установи, че са проведени общо 896 консултации между отделните служби (средно по 3 на ОП) във връзка с договарянето и приемането на ОП. 
We identified a total of 896 (on average 3 per OP) inter service consultations that had been held in connection with the negotiation and adoption of OPs.
43 Регламент (ЕС) No 184/2014. 
43 Regulation (EU) No 184/2014.
44 В предходния програмен период само окончателните ОП е трябвало да бъдат одобрени от колегиума на членовете на Комисията, но не и коментарите. 
44 In the previous programing period only the final OPs needed to be adopted by the College of Commissioners, not the observations.
Констатации и оценки 38 Споразуменията за партньорство са допринесли за насочване на разходите в областта на сближаването към стратегията „Европа 2020“ 56 Според изискванията СП трябва да бъдат изготвени въз основа на интервенционна логика, която е ясно формулирана и насочена към избягване на прекомерната фрагментация на финансирането. 
Cohesion spending on the Europe 2020 Strategy 56 The PAs were required to be designed on the basis of an intervention logic which is clearly articulated and aimed at avoiding an excessive fragmentation of funding.
Държавите членки трябва да определят основните нужди от развитие и инвестиции и да представят в СП тези, които са свързани с предварително определените в РОР тематични цели и могат да бъдат изведени от стратегията „Европа 2020“. 
Member States must identify the main development and investment needs and provide in the PAs these which are attributable to the TOs pre-defined in the CPR and inferred from the Europe 2020 Strategy.
Засиленото използване на интервенционна логика изисква средства да се отпускат за областите, в които са необходими публични интервенции съгласно СДП и анализа на държавите членки и/или в които потенциалът за растеж е най-голям. 
The reinforced use of intervention logic required the allocation of funds to the areas in which public interventions are needed according to the CSRs and Member States’ analysis and/ or where the growth potential was the highest.
Отпуснатите финансови средства следва да бъдат в съответствие с определените в СП цели и да позволяват постигането на резултатите, към които се стремят държавите членки. 
The financial allocation shall be consistent with the objectives set out in the PAs and allow for achievement of the results sought by the Member States.
След това в ОП трябва да се очертаят съответните нужди от национално или регионално развитие, за които се търси решение, както и отпуснатите финансови средства, като същевременно се следва съдържанието на СП. 
The OPs then had to outline the relevant national or regional development needs which are addressed, as well as the financial allocation while staying in line with the content of the PAs.
57 Комисията може да поиска препрограмиране на СП и съответните ОП, когато това е необходимо за подпомагане на изпълнението на съответните СДП и препоръки на Съвета или в програмите за макроикономически корекции45. 
57 A reprogramming of the PAs and the relevant OPs can be requested by the Commission, where it is necessary to support the implementation of the relevant CSRs and Council recommendations or in the macroeconomic adjustment pro-grammes45.
Комисията обаче възнамерява да използва правомощията за препрограмиране само в изключителни случаи46. 
The Commission intends to use the reprogramming powers however only in exceptional cases46.
58 СДП се актуализират ежегодно, но основните предизвикателства по принцип са от дългосрочен характер и не се променят значително от година на година. 
58 CSRs are updated annually, but the underlying challenges are generally of a long-term nature and do not change considerably from one year to another.
През 2014 г. повече от две трети от 157-те СДП се отнасят, поне в известна степен, до политиката на сближаване. 
In 2014, more than two thirds of the 157 CSRs are at least to some extent relevant for Cohesion policy.
59 За петте държави членки, обхванати от настоящия одит, Сметната палата провери дали техните СП обхващат всички съществени аспекти и предоставят полезен анализ на нуждите на държавите членки от развитие и инвестиции. 
59 For the five Member States covered by this audit, we examined whether their PAs covered all essential aspects and provide a useful diagnosis of the Member States’ development and investment needs.