natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въз основа на тези показатели Комисията следва да направи проучване, за да установи в кои служби или дирекции има твърде много персонал, който може да бъде пренасочен към области с недостатъчен персонал или към други дейности на Комисията. Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
Based on these indicators, the Commission should conduct a study to identify overstaffed services or directorates, from which staff can be reallocated to understaffed areas or to other Commission activities. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Въпреки че в хода на 7РП процедурните срокове са били съкратени, те са достигнали продължителност от около 9 месеца едва през 2012 г. 
Whilst processing times have shortened over the course of FP7, they have only approached 9 months in 2012.
При одита бяха откроени редица причини за по-дългите срокове за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, както и добри практики за справяне с предотвратимите причини. 
The audit has highlighted a number of causes of longer time to grant as well as good practices on how to deal with those causes that are avoidable.
Вниманието, което ръководството обръща на този проблем, и наличието на среда, даваща възможност за ефективно споделяне на добри практики, са от ключово значение. 
Management’s attention to this problem and the existence of an environment which enables effective sharing of good practices are key.
Съществените различия в общия срок за плащане между различните дирекции също предполагат наличието на евентуална възможност за подобрение (вж. точки 56—66). 
The important differences in total time to pay between different directorates also suggest possible scope for improvement (see paragraphs 56 to 66).
51 ПРЕПОРЪКА 4 Намаляването на процедурните срокове, по-специално на срока за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, изисква процесите да бъдат автоматизирани във възможно най-голяма степен и да бъдат прилагани последователно в рамките на Комисията. 
51 RECOMMENDATION 4 Reducing the processing times, in particular of time to grant, requires that processes be automated to the maximum extent possible and implemented consistently across the Commission.
За тази цел Комисията следва да разгледа дали по-хармонизираното разпределение на отговорностите между службите би подобрило ефикасността на процедурите. 
To that end, the Commission should review whether more harmonised distribution of responsibilities between services would improve process efficiency.
Комисията следва да осигури оптимално разпределение на отговорностите с оглед промените, предвидени в програма „Хоризонт 2020“. 
The Commission should ensure that the distribution of responsibilities is optimised given the changes envisaged under Horizon 2020.
Това ще даде възможност за лесен обмен на най-добри практики между всички служби и ще създаде равнопоставени условия, в които ефективността на различни организационни структури, изпълняващи една и съща програма, ще може да бъде пряко съпоставяна. 
This will allow for an easy exchange of best practices across the services and will create a level playing field, in which the performance of different organisational entities implementing the same programme can be directly compared.
Това ще донесе и полза от намаляване на сложността, което от своя страна може да направи рамковата програма по-ефективна (например ще улесни организирането на електронните инструменти, свързани с работните потоци). 
It will also bring the benefit of reduced complexity, which in turn can make the framework programme more efficient (for instance, the set-up of electronic workflow tools will be easier).
Контролът на качеството по отношение на подбора и проследяването на проектите функционира добре. 
The quality controls applied to the selection and follow-up of the projects function well.
Подходът на Комисията за оценка следва най-добрите международни практики. 
The Commission’s evaluation approach follows best international practice.
Одитът установи един определен пропуск в контрола на качеството, който се отнася до основния инструмент за подбор на експерти. 
The audit identified one specific gap in quality controls, which relates to the main tool for expert selection.
По отношение на финансовите проверки моделът на финансов контрол на 7РП значително се различава от моделите, установени в националните агенции за финансиране. 
As regards the financial controls, the FP7 control model differs significantly from those found in national funding agencies.
Той в по-голяма степен разчита на последващия контрол след извършването на плащанията и отдава по-малко значение на риска от грешки. 
It places greater reliance on controls after payment and attaches less importance to the risk of errors.
Основаните на риска стратегии за контрол, прилагани от националните агенции за финансиране, им позволяват да съсредоточат усилията си за контрол върху онези бенефициенти, които се считат за по-високорискови, и да облекчат тежестта на контрола по отношение на по-нискорисковите бенефициенти (вж. точки 67—83). Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
The risk-based control strategies of national funding agencies allow them to focus their control effort on those beneficiaries which constitute a higher risk and ease the burden of controls on less risky beneficiaries (see paragraphs 67 to 83). Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
И двата нови инструмента, анализирани от Палатата при настоящия одит, показаха потенциала си за разширяване на перспективите за финансиране на научните изследвания. 
Both new instruments analysed by the Court in this audit showed their potential to enhance the research funding landscape.
Те са отговорили на нуждите, за които са били създадени. 
They have met the needs for which they were created.
Понякога те са имали голям успех в привличането на определена група бенефициенти (например МСП). 
Sometimes they have been very successful in attracting a specific group of beneficiaries (e.g. SMEs).
Изпълнението на СТИ обаче е пострадало от прекомерно сложната правна рамка (вж. точки 84—93). 
However, the implementation of JTIs has suffered from an overly complex legal framework (see paragraphs 84 to 93).
52 ПРЕПОРЪКА 5 Комисията следва в по-голяма степен да ориентира към риска своите контролни дейности. 
52 RECOMMENDATION 5 The Commission should make its control activities more risk-driven.
Крайната цел следва да бъде съсредоточаването на контрола върху тези бенефициенти, които се считат за по-високорискови, и облекчаването на по-нискорисковите бенефициенти от тежестта на контрола. 
The ultimate objective should be to focus its controls on those beneficiaries which are considered to constitute a higher risk and ease the burden on less risky beneficiaries.
Бенефициентите следва да бъдат класифицирани в категории въз основа на общия им рисков профил и опита на Комисията, свързан с контролната среда на бенефициента. 
The beneficiaries should be classified into categories based on their general risk profile and the Commission’s experience with the beneficiary’s control environment.
Сътрудничеството с националните агенции за финансиране би могло да предостави допълнителни сведения относно свързания с бенефициентите риск и също така би могло потенциално да доведе до намаляване на тежестта на контрола, наложен върху някои бенефициенти. 
Cooperation with national funding agencies could provide further intelligence on beneficiaries’ risk and could also potentially lead to a reduction in the control burden placed on some beneficiaries.
Що се отнася до последващите проверки, Комисията следва да разшири своя контрол, осъществяван чрез единна представителна извадка, така че да обхваща всички части на 7РП. 
As regards the ex post controls, the Commission should extend its single representative sample of controls so that it covers all parts of FP7.
ПРЕПОРЪКА 6 Палатата препоръчва бюджетните органи и Комисията да приведат правната рамка на СТИ и на всякакви бъдещи подобни инструменти в по-голямо съответствие със своя личен състав. 
RECOMMENDATION 6 The Court recommends that the budgetary authorities and the Commission bring the legal framework of JTIs (and of any future similar instruments) into line with their staff complement.
По-специално, изискванията, които не служат пряко на целта за осигуряване на подходящ контрол, следва да бъдат рационализирани. 
In particular, requirements which do not directly serve the purpose of ensuring proper control should be rationalised.
Правомощията на изпълнителния директор, отговарящ за текущото управление, следва да бъдат увеличени, което ще позволи на управителния съвет да съсредоточи вниманието си единствено върху оперативни и стратегически въпроси. 
The powers of the executive director responsible for the day-to-day management should be increased, enabling the governing board to focus solely on operational and strategic matters.
Рискът и възможният ефект на изместване от МФПР следва да се разгледат внимателно. 
The risk and possible crowding out effect of the RSFF must be carefully considered.
Комисията не е успяла да докаже достатъчно убедително, че финансирането от Механизма за финансиране с поделяне на риска може да доведе до инвестиции над нивото на тези, които бенефициентите биха извършили и без предоставяне на публични средства (вж. точки 94—97). Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
The Commission has not sufficiently demonstrated that RSFF funding leads to investments above the level that beneficiaries would have undertaken, without public money anyway (see paragraphs 94 to 97). Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
53 ПРЕПОРЪКА 7 За да се увеличи максимално въздействието на МФПР и да се намали до минимум рискът от изместване, Комисията следва да покаже, че насочва средствата към тези бенефициенти, които не са в състояние да получат дългово финансиране от търговски и други кредитори. 
53 RECOMMENDATION 7 To maximise the impact of the RSFF and minimise the risk of crowding out, the Commission needs to demonstrate that it targets those beneficiaries which are unable to secure loan financing from commercial and other lenders.
Освен това договореностите за поделяне на риска между Комисията и ЕИБ следва да се закрепят по-ясно в законодателството, какъвто е случаят при някои други финансови инструменти, управлявани от Комисията. 
Furthermore, the risk-sharing arrangements between the Commission and the EIB should be more clearly set out in the legal basis as is the case for some other financial instruments managed by the Commission.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Louis GALEA — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 19 март 2013 г. 
This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Louis GALEA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 19 March 2013.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
ПРИЛОЖЕНИЕ I ПРЕГЛЕД НА ОДИТНИЯ ПОДХОД 54 При одита беше проверено дали Комисията е гарантирала ефективното изпълнение на РП7. 
ANNEX I OVERVIEW OF THE AUDIT APPROACH 54 The audit examined whether the Commission has ensured an efficient implementation of FP7.
Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 55 ПРИЛОЖЕНИЕ I ОПИСАНИЕ НА МЕТОДИТЕ ЗА СЪБИРАНЕ НА ОДИТНИ ДОКАЗАТЕЛСТВА ПРЕДВАРИТЕЛНО ПРОУЧВАНЕ 1. 
Special Report No 2/2013 Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research? 55 ANNEX I DESCRIPTION OF THE AUDIT EVIDENCE COLLECTION METHODS PRELIMINARY STUDY 1.
Преди да бъде извършено основното проучване беше проведено предварително проучване за идентифициране на основните рискове, свързани с ефективното изпълнение на 7РП. 
Prior to undertaking the main research study, a preliminary study was conducted to identify the key risks related to efficient implementation of FP7.
Тази проучвателна работа се основаваше на преглед на документи и интервюта със служители на Комисията, участващи в основните области на изпълнение на 7РП, както и със служители, занимаващи се с изследователски въпроси в редица постоянни представителства, служители от националните бюра за връзка по въпросите на научните изследвания и иновациите в Брюксел и с представители на ключови бенефициенти, като университети, изследователски организации и частни дружества. 
This exploratory work was based on desk research and interviews with Commission staff involved in the main areas of FP7 implementation, staff dealing with research topics in a number of permanent representations, staff from national research and innovation liaison offices in Brussels and representatives of key beneficiaries such as universities, research organisations and private companies.
БЕНЧМАРКИНГ ПОСЕЩЕНИЯ НА НАЦИОНАЛНИ АГЕНЦИИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ 2. 
BENCHMARKING VISITS TO NATIONAL FUNDING AGENCIES 2.
Пет държави бяха избрани за сравнителен анализ, като беше взето под внимание качеството на системата за финансиране на изследвания на съответната държава с цел тя да бъде сравнена с правилата за участие в 7РП и процесите на Комисията. 
Five countries were selected for comparative analysis, taking into account the quality of the country’s funding system for research, with the aim of comparing to FP7 rules for participation and Commission’s processes.
В тези пет държави общо бяха избрани за посещение 10 агенции за финансиране на изследвания посредством три основни критерия за подбор: размер на бюджета на управляваните схеми на финансиране, сходството на подхода на финансиране и признатите постижения на схемите. 
In these five countries, a total of 10 agencies for funding research were identified using three main selection criteria: the budgetary size of the funding schemes managed, the similarity of funding approach and the recognised excellence of the schemes.
Бяха посетени следните агенции за финансиране: ο в Германия: Германската фондация за научни изследвания (DFG), Федералното министерство на икономиката и технологиите, Министерството на икономиката и европейските въпроси на Бранденбург (Управляващ орган за структурните фондове); ο в Обединеното кралство: изследователски съвети, Съветът за технологична стратегия (TSB), агенции за регионално развитие; ο във Франция: Френската национална агенция за научни изследвания; ο в Съединените американски щати: Националната научна фондация (NSF), Министерството на енергетиката на САЩ; и ο в Швейцария: Швейцарската национална научна фондация (SNF). Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
The following funding agencies were visited: ο in Germany: the German Science Foundation (DFG), the Federal Ministry of Economics and Technology and the Ministry for Economics and European Affairs of Brandenburg (Managing Authority for Structural Funds); ο in the United Kingdom: research councils, the Technology Strategy Board and regional development agencies; ο in France: the French National Research Agency; ο in the United States of America: the National Science Foundation (NSF) and the Department of Energy; and ο in Switzerland: the Swiss National Science Foundation (SNF). Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
56 ПРИЛОЖЕНИЕ I ВЪПРОСНИК ЗА БЕНЕФИЦИЕНТИТЕ 3. 
56 ANNEX I QUESTIONNAIRE TO BENEFICIARIES 3.
Повече от 300 бенефициенти бяха приканени да коментират чрез електронен въпросник аспекти, важни за изпълнението на 7РП. 
A sample of more than 300 beneficiaries was asked to comment on aspects important to FP7 implementation, via an electronic questionnaire.
Извадката беше съставена от основните бенефициенти на 7РП във всяка категория бенефициенти (сектора на висшето образование, изследователските институции, промишления сектор, частните субекти, малките и средните предприятия). 
The sample was drawn from the key beneficiaries of FP7 within each category of beneficiaries (higher education sector, research institutions, industry, private entities, SMEs).
Избраните бенефициенти получават почти половината от бюджета на 7РП. 
The selected beneficiaries are recipients of almost half of the FP7 budget.
Около 40 % от адресатите представиха своите отговори. 
Around 40 % of the addressees submitted their responses.
ПОЛУСТРУКТУРИРАНИ ИНТЕРВЮТА СЪС СЛУЖИТЕЛИ НА КОМИСИЯТА, УЧАСТВАЩИ В ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА 7РП 4. Общо осем дирекции и/или служби на Комисията бяха избрани за посещение по време на одита: ο Дирекция З — Авиокосмическа промишленост, Глобален мониторинг на околната среда и сигурността, сигурност и отбрана в ГД„Предприятия и промишленост“ ο Дирекция Д — Цифрово съдържание и когнитивни системи в ГД„Информационно общество и медии“ (понастоящем Дирекция А в ГД„Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“) ο Дирекция Ж — Компоненти и системи в ГД„Информационно общество и медии“ (понастоящем Дирекция Ж в ГД„Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“) ο Дирекция Д — Биотехнологии, земеделие, хранително-вкусова промишленост в ГД„Изследвания и иновации“ ο Дирекция Е — Здраве в ГД„Изследвания и иновации“ ο Дирекция Ж — Промишлени технологии в ГД„Изследвания и иновации“ ο Дирекция И — Околна среда в ГД„Изследвания и иновации“ ο Изпълнителна агенция за научни изследвания (REA) — изследвания в областта на космическото пространство и сигурността 5. 
In total eight Commission directorates and/or services were selected to be visited during the audit: ο Directorate H — Aerospace, Global Monitoring for Environment and Security, Security and Defence in DG Enterprise and Industry; ο Directorate E — Digital Content and Cognitive Systems in DG Information Society and Media (now Directorate A in DG Communications Networks, Content and Technology); ο Directorate G — Components and Systems in DG Information Society and Media (now Directorate G in DG Communications Networks, Content and Technology); ο Directorate E — Biotechnologies, Agriculture, Food in DG Directorate Research and Innovation ο Directorate F — Health in DG Research and Innovation; ο Directorate G — Industrial Technologies in DG Research and Innovation; ο Directorate I — Environment in DG Research and Innovation; ο the Research Executive Agency — Space and security research.
Във всяка дирекция одитният екип организира полуструктурирани интервюта с ръководителите на административния и финансовия отдел, отдела за хоризонтална координация (ако има такъв) и на два оперативни отдела, отговорни за извършване на оценката и мониторинга на научния напредък на проектите. 
In each directorate, the audit team arranged for semi-structured interviews with the managers of the administrative and financial unit, the horizontal coordination unit (if existing) and two operational units responsible for conducting the evaluation and monitoring of the scientific progress of the projects.
Освен това одитният екип проведе редица интервюта с ключовия персонал във всяка генерална дирекция/служба с цел получаване на одитни доказателства за това как генералните дирекции/службите управляват вътрешните си процеси. Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
Furthermore, the audit team conducted a set of interviews with the key personnel in each DG/service with the aim of obtaining audit evidence on how the DGs/services manage their internal processes. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
57 ПРИЛОЖЕНИЕ I ДОКУМЕНТАЛНА ПРОВЕРКА НА ИЗВАДКА ОТ ПРОЕКТИ 6. 
57 ANNEX I DESK REVIEW OF A SAMPLE OF PROJECTS 6.
Беше изготвена извадка от 30 координатори с проекти от множество служби с цел да се анализират процедурите на Комисията от гледна точка на бенефициентите. 
A sample of 30 coordinators with projects from multiple services was drawn to analyse the Commission procedures from the perspective of the beneficiaries.
Анализът беше използван за идентифициране на случаи, които могат да илюстрират различията на процедурите от гледна точка на бенефициентите, за класифициране на общите причини за забавяне на преговорите по проекти и за оценяване на функционирането на ключови методи за контрол, свързани с гарантирането на качеството на разходите. 
The analysis was used to identify cases which can illustrate the variability of procedures from the beneficiaries’ perspective, to classify common causes of delays in negotiation of projects and to assess the operation of the key controls related to ensuring the quality of spending.
ВЪПРОСНИК ЗА БЕНЕФИЦИЕНТИ НА ЗАЕМИ ПО МФПР И ПРЕДСТАВИТЕЛИ НА СТИ 7. 
QUESTIONNAIRE TO BENEFICIARIES OF RSFF LOANS AND REPRESENTATIVES OF JTIs 7.
По време на одита беше изпратен въпросник на 26-те бенефициенти на заеми по МФПР в частта на ЕС. 
During the audit, all 26 beneficiaries of RSFF loans in the EU window were sent a questionnaire.
Целта на въпросника беше да се получи обща представа за мотивацията на бенефициентите да използват инструмента МФПР и за резултатите, генерирани от финансираната инвестиция. 
The aim of the questionnaire was to obtain an overview of the beneficiaries’ motivations for using the RSFF instrument and the results generated by the financed investment.
18 от 26-те бенефициенти предоставиха своите отговори, което представлява почти 70 %. отговорили 8. 
18 out of 26 contacted beneficiaries provided their reply. This represents a response rate of almost 70 %.
От представителите на СТИ и представителите на отрасловите асоциации беше поискано да попълнят въпросника, за да се получи балансирана представа за аспектите, свързани с организационните структури на СТИ. Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
The JTI representatives and the representatives of the industry associations were asked to fill in a questionnaire in order to obtain a balanced view of the aspects relating to the organisational structures of the JTIs. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
ПРИЛОЖЕНИЕ II ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРЕДИШНИТЕ ПРЕПОРЪКИ НА ПАЛАТАТА 58 Основни констатации на Палатата в Специален доклад No 1/2004, чието изпълнение беше проследено при одита Препоръки на Палатата в Специален доклад No 1/2004 Отговори на Комисията на препоръките в Специален доклад No 1/2004 Оценка на Палатата на ситуацията през 2011/2012 г. Сложността на правилата за участие възпрепят‐ ства ефективното упра‐ вление на договорите по 5РП и представлява усложнение за бенефи‐ циентите. (точки III., 15, 17 и 27—29) [...] 
ANNEX II FOLLOW-UP OF THE COURT'S PREVIOUS RECOMMENDATIONS 58 Court’s key findings in SR 1/2004, which were followed up in the audit Court’s recommendations in SR 1/2004 Commission’s replies to recommendations in SR 1/2004 Court’s assessment of the situation in 2011/2012 The complexity of the rules for participation hinders the effective contract management of FP5 and is a complication for beneficiaries. (paragraphs III, 15, 17, 27 to 29). (...)
Комисията следва [...] да преразгледа основно правилата за определяне на участието на Общността с цел значителното им опростяване, като в същото време даде възможност за адекватен контрол над разходите в бъдещата 7РП. 
The Commission should (...) review from first principles the rules for setting the Community’s participation, aiming for significant simplification whilst allowing adequate control over expenditure in a future FP7.