natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Най-често срещаните количествено неизмерими грешки засягат гаранциите за изпълнение (23), които не са съответно коригирани при увеличаване на сумите по договорите; неспазване на процедурите за издаване на разрешения и сключване на договори по отношение на административните разходи, одобрявани от генерална дирекция „Външни отношения“; недостатъчно подкрепящи документи и несъот­ ветствия с договорните правила. 
Themostfrequenttypesofnon-quantifiableerrors concerned performance guarantees(23) which were not adjusted following the increase of contract amounts; non-compliance with authorisation and contracting procedures for administrative expenditure authorised by the Directorate-General for External Relations; insufficient supporting documents; and inconsistencies within contractual rules.
Като основна причина беше посочена липсата на адекватна рамка за оценка — програмите за реформи в управлението на публичните финанси на някои правителства бенефициенти са в етап на изготвяне или не разполагат с реалистични, ясни и приоритизирани цели. 
The main explanation was the lack of an appro­ priate assessment framework since certain recipient govern­ ments’ public finance management reform programmes were only in preparation or did not have realistic, clear and prioritised objectives.
В няколко случая в докладите за оценка на управлението на публичните финанси, изготвяни от деле­ гациите на Комисията, липсва оценка на постигнатия напредък спрямо целите, поставени за референтния период. 
In a few cases, the Delegations’ public finance management assessment report did not assess progress against the objectives set for the reference period.
След въвеждането на обновена рамка за мониторинг и отчитане на напредъка в управлението на публичните финанси през юни 2010 г. обаче подобни грешки не бяха открити в проверените операции за втората половина на 2010 г. 
However, following the introduction of a revised framework for moni­ toring and reporting on progress in public finance management in June 2010, no such errors were found in the transactions examined for the second half of 2010.
Ефективност на системите 28. 
Effectiveness of systems 28.
Резултатите от проверката на системите са обобщени в приложение 2. 
Annex 2 contains a summary of the results of the examination of systems.
Палатата оцени системите като частично ефективни при осигуряване на редовността на операциите. 
The Court found that the systems were partially effective in ensuring the regularity of trans­ actions.
Както е посочено в точка 4, EuropeAid е натоварена с прилагането на повечето инструменти за предоставяне на външна помощ (24), финансирани от общия бюджет на Евро­ пейския съюз и ЕФР. 
Asstatedinparagraph4,EuropeAid’smissionisto implement most of the external assistance instruments(24) financed from the General Budget of the European Union and the EDFs.
Поради това, ако не е посочено друго, констатациите на Палатата относно ефективността на системите за наблюдение и контрол и надеждността на годишния отчет за дейността и декларацията на генералния директор са валидни за цялата сфера на отговорност на EuropeAid. _____________ (23) Гаранцията за изпълнение (при договори за строителство и за доставка) се задържа срещу плащане на възложителя за загуби вследствие на неизпълнение от страна на изпълнителя в пълна и надлежна степен на задълженията му съгласно договора. 
Therefore, unless otherwise specified, the Court’s observations concerning both the effectiveness of supervisory and control systems and the reliability of the Director-General’s Annual Activity Report and declaration refer to all of EuropeAid’s area of responsibility. T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (23) A performance guarantee (for works and supply contracts) is held against payment to the Contracting Authority for any loss resulting from the Contractor’s failure to fully and properly perform his obligations under the contract.
(24) С изключение на помощта за предприсъединяване, помощта за Западните Балкани, хуманитарната помощ, макрофинансовото подпомагане, общата външна политика и политика за сигурност и механизма за бързо реагиране. 
(24) Except pre-accession aid, assistance to the West Balkans, humani­ tarian aid, macro-financial aid, Common Foreign and Security Policy and the Rapid Reaction Mechanism.
Комисията приветства констатацията, че не са уста­ новени грешки, свързани с доказването на напредъка в управ­ лението на публичните финанси след въвеждането на обно­ вената рамка за оценка на напредъка в управлението на публичните финанси през юни 2010 г. 
The Commission welcomes the finding that no errors relating to the demonstration of progress in public finance management have been detected since the introduction of the revised framework for assessing progress in public financial management in June 2010.
Комисията стриктно прилага този подход. 
The Commission is applying this approach rigorously.
Палатата оценява контролната среда в EuropeAid като ефективна както на ниво делегации, така и в централните служби. 
EuropeAid’scontrolenvironmentisassessedaseffective at the level of both delegations and central services.
EuropeAidимаяснастратегиязаконтролзапредотвра­ тяване или откриване и коригиране на грешки, а стандартите за вътрешен контрол на Комисията като цяло се прилагат. 
EuropeAid has a clear control strategy to prevent or detect and correct errors and the Commission’s Internal Control Standards are largely implemented.
През 2010 г. EuropeAid е продължила усилия си за укрепване на системите за наблюдение и контрол. 
In 2010, EuropeAid pursued its efforts to further strengthen its super­ visory and control systems.
Както е посочено в отго­ ворите на Комисията на годишните доклади на Палатата относно ЕФР за 2008 (25) и 2009 г. (26), EuropeAid е изготвила и е започнала да изпълнява „План за действие за укрепване на структурите за управление и контрол на EuropeAid“ (План за действие) (27). 
As set out in the Commission’s replies to the 2008 (25) and 2009 (26) Annual Reports of the Court on the EDFs, EuropeAid set up and started to implement an ‘Action Plan for a strengthened EuropeAid management and control pyramid’ (Action Plan) (27).
Планът предвижда действия в отговор на повечето констатации и препоръки от предходните годишни доклади на Палатата и включва действия за постигане на по-добро съгласуване на числеността на персонала с вътрешните цели (28). 
The plan addresses most observations and recommendations from the Court’s previous Annual Reports and also includes actions to better align staffing with corporate objectives (28).
През 2010 г. обаче планът за действие все още е в начален етап на изпълнение. 
However, the plan was still at an early stage of implementation in 2010.
Предварителни проверки 32. 
Ex-ante controls 32.
Палатата оцени предварителните проверки, извършвани от разпоредителите с бюджетни кредити в централните служби на EuropeAid и делегациите на Комисията, като частично ефективни при предотвратяването или откриването и кориги­ рането на грешки. 
The Court assessed ex-ante controls by authorising officers in EuropeAid’s central services and in the Delegations as partially effective at preventing or detecting and correcting errors.
Проекти 33. 
P roje cts 33.
При плащанията по проекти бяха открити слабости при проверките за точност, действителност и допустимост на разходите (вж. точка 25). 
Inrespectofprojectpayments,weaknesseswerefound in the checks on the accuracy, occurrence and eligibility of expenditure (see paragraph 25).
В зависимост от вида на договорите извършваните от EuropeAid предварителни проверки често разчитат на заверки от външни контрольори (при договорите за строителство) или на външни одити и проверки на разходите (при разчетите по програми, безвъзмездната финансова помощ и договорите за услуги срещу заплащане на хонорар). 
Depending on the type of contracts, EuropeAid’s ex-ante checks often largely rely on certificates from external supervisors (for works contracts) or external audits and expenditure verifications (for programme estimates, grants and fee-based service contracts).
Честотата на грешките, открити от Палатата в разходите, които са преминали през подобни външни заверки, одити и проверки, показва обаче, че последните могат да предоставят само частична увереност. 
However, the frequency of errors found by the Court in expenditure which had been subject to such external certifications, audits and verifications shows that the assurance that can be derived from those is limited.
Така например Палатата откри грешки при 12 операции, свързани с договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, всички от които са преминали през външни одити или проверки на разходите. _____________ (25) Точка 54. 
One major activity, the establishment of a new web-based twice yearly reporting tool (External Assistance Management Report) with key performance indicators drawn from the management information systems, will be launched in July 2011. _____________ (25) Paragraph 54.
(26) Точка 54, буква б). 
(26) Paragraph 54(b).
(27) План за действие за укрепване на структурите за управление и контрол на EuropeAid от 19.11.2010 г. 
(27) Action Plan for a strengthened EuropeAid management and control pyramid of 19.11.2010.
(28) План за действие за укрепване на структурите за управление и ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА контрол на EuropeAid от 19.11.2010 г., действия 7.1 и 7.2. 
(28) Action Plan for a strengthened EuropeAid management and control pyramid of 19.11.2010, actions 7.1 and 7.2.
Комисията не разчита единствено на тези проверки на разходите за предоставяне на увереност. 
The Commission does not rely solely on these expenditure verifications for assurance.
Методологията за одит на EuropeAid (която се прилага задължително) включва годишна оценка на риска на проекти с цел избор на дейности, които следва да бъдат предмет на одит „въз основа на риска“ — най-често в допълнение към задължителните проверки на разходи. 
EuropeAid’s (mandatory) audit methodology includes an annual risk assessment of projects to select activities which should be subject to a ‘risk based’ audit — most often in addition to mandatory expenditure verifications.
Освен това EuropeAid продължава да полага усилия за повишаване качеството на проверките на разходите — наскоро бе публикуван задължителен стандарт за обхвата на дейността на одиторите (независимо дали са наети от Комисията или от бенефициерите). 
Moreover EuropeAid is continuing its efforts to raise the quality of expenditure verifications — most recently by the issue of mandatory standard Terms of Reference for auditors (whether contracted by the Commission or by beneficiaries).
Делегациите и централата също участват в прегледа на качеството на пред­ ставените проверки. 
Delegations and HQ also have a role in reviewing the quality of the verifications submitted.
В областта на бюджетната подкрепа значително подобрение представлява въвеждането през втората половина на 2010 г. на нов формат и схема за годишните доклади на делегациите относно реформите на системите за управление на публичните финанси в страните бенефициенти. 
As regards budget support, one significant improvement was the introduction of a new format and scheme for Delegations’ annual reporting on reforms of public finance management systems in recipient countries during the second half of 2010.
Целта е да се гарантира, че превеждането на помощта е обвързано с предста­ вянето на структурирана оценка на изпълнението на условията за плащане. 
This aims to ensure that disbursements are based on a structured assessment of payment conditions.
Програмите за реформа на управлението на публичните финанси на някои от правителствата бенефициенти обаче все още са в етап на изготвяне или не разполагат с реалистични, ясни и приоритизирани цели. Това затруднява структурираната оценка за напредъка на реформите (вж. точка 27). 
However, certain recipient governments’ public finance management reform programmes were only in preparation or did not have realistic, clear and prioritised objectives, which hampered a structured assessment of the progress of reform (see paragraph 27).
Мониторинг и надзор 35. 
Monitoring and Supervision 35.
Палатата оцени извършваните мониторинг и надзор като ефективни за централните служби на EuropeAid и частично ефективни за делегациите на Комисията. 
The Court assessed monitoring and supervision as effective for EuropeAid’s central services and as partially effective for Delegations.
Централните служби на EuropeAid използват редица инструменти за мониторинг на оперативните дейности и на функционирането на ключовите контроли. 
AtEuropeAid’scentralservices,anumberoftoolsare in place to monitor the operational activities and the func­ tioning of key controls.
Централните служби извършват анализ на докладите за управлението на външната помощ, изготвяни от делегациите два пъти годишно, с цел мониторинг на изпълнението на проектите в държавите бенефициенти и на други аспекти, като например вътрешния контрол и човешките ресурси в делегациите. 
Centralservicesanalysedelegations’bi-annualExternal Aid Management Reports in order to monitor the implemen­ tation of projects in recipient countries and other aspects like Delegations’ internal controls and human resources.
Палатата установи, че докладите на посетените през 2010 г. делегации предоставят актуална и надеждна информация. 
For the Delegations visited in 2010, the Court found that the reports provided relevant and reliable information.
Планът за действие на EuropeAid има за цел да засили още повече ролята на докладите като ключов контрол и да ги превърне в основа на контролните структури и в главен инструмент за управленска отговорност между делегациите и централното управление. 
EuropeAid’s Action Plan aims to further strengthen their role as a key control and to place these reports ‘as the foundation of the control pyramid and the main accountability tool between Delegations and headquarters.’
В този контекст за финансовата 2011 година ръководителите на делегациите ще имат за пръв път задължението да изразят увереност относно изпълнението и законосъобразността и редовността на операциите като подкрепяща информация към годишната декларация за досто­ верност на генералния директор (29). 
In this context, for the financial year 2011, Heads of Delegations will be required for the first time to provide annual assurance on the performance and the legality and regularity of operations to support the Director-General’s annual assurance declaration (29).
Комисията приветства признаването на подобрението, въведено чрез новия формат за годишен доклад за напредъка в реформите за управление на публичните финанси. 
The Commission welcomes the acknowledgement of the improvement introduced through the new format for annual reporting on progress in public financial management reforms.
Поради факта, че този подход е консолидиран, се очаква постигането на по-голяма яснота относно целите и използването на подходящи референтни периоди за оценка. _____________ (29) План за действие за укрепване на структурите за управление и контрол на EuropeAid от 19.11.2010 г., действия 2.1 и 2.2. 
It is expected that as this approach is consolidated there will be increased clarity in objectives and the use of appropriate reference periods for assessment. _____________ (29) Action Plan for a strengthened EuropeAid management and control pyramid, 19.11.2010, actions 2.1 and 2.2.
Мисиите за проверка в делегациите на Комисията помагат на централните служби на EuropeAid да оценят изпъл­ нението на проектите и адекватността на вътрешната орга­ низация, системите и процедурите в делегациите. 
VerificationmissionstoDelegationshelpEuropeAid’s central services to assess project implementation and the adequacy of the Delegations’ internal organisation, systems and processes.
Освен 14 мисии за проверка, проведени през годината, EuropeAid е извършила анализ на резултатите от 14-те мисии за проверка, извършени през 2008 и 2009 г. 
In addition to 14 verification missions carried out during the year, EuropeAid made an analysis of the results of 14 verification missions performed in 2008 and 2009.
Анализът подчертава нуждата от изграждане на допълнителен капацитет във финансовите и оперативните отдели на делегациите, както и необходимостта да се засилят мониторингът на проектите и ангажираността от страна на държавите партньори. 
The analysis stresses the need for further capacity building of Delegations’ operational and financial sections and to enhance project monitoring and ownership by partner countries.
Указанията включват критерии за подбор, които следва да осигурят необ­ ходимия обхват както на оперативните, така и на финансовите аспекти. 
Attheendof2009EuropeAid’scentralservicesissued additional guidance for Delegations’ on-the-spot monitoring visits, including selection criteria to ensure proper coverage of both operational and financial aspects.
Повечето от делегациите, посетени от Палатата през 2010 г., все още не следват препоръчаните процедури (вж. точка 44). 
However, most Delegations visited in 2010 by the Court were not yet following the recommended procedures (see paragraph 44).
Палатата установи също така, че централните служби на EuropeAid и делегациите продължават да предоставят подкрепа на националните разпоредители с бюджетни кредити по ЕФР, за да подобрят мониторинга на проектите и ангажи­ раността от страна на държавите партньори (вж. точка 43). 
The Court also found that, in order to improve project moni­ toring and ownership by partner countries, EuropeAid’s central services and Delegations continued to provide support to the services of EDF National Authorising Officers (see paragraph 43).
Одитите, възложени от EuropeAid по рамковото договорно споразумение, предоставят ценна информация относно системните слабости, засягащи системите за контрол на проектите и размера и естеството на потенциалните недо­ пустими разходи. 
AuditsmandatedbyEuropeAidundertheframework contract agreement provide valuable information on the systemic weaknesses affecting projects’ control systems and the level and nature of potentially ineligible expenditure.
Централните служби на EuropeAid анализират и проследяват предприетите мерки в отговор на заключенията от тези одити всяка година. 
EuropeAid’s central services analyse and follow-up these audit results annually.
Повечето от конста­ тациите имат повтарящ се характер и включват липсваща или незадоволителна документация и прилагане на неправилни процедури за възлагане на обществени поръчки от органи­ зациите изпълнители. 
Most of the findings are of a recurrent nature and include missing or inadequate documentation and the use of incorrect procurement procedures by implementing organisations.
В този контекст едно значително подобрение е приемането на „Наръчник за финансово управление за бенефициенти на фондовете на ЕС за външни действия“, който е финализиран и разпространен в края на 2010 г. Неговата цел е да подобри информираността на орга­ низациите изпълнители относно финансовото управление и правилата за допустимост. 
In this context, one significant achievement was the ‘Financial Management Toolkit for recipients of EU funds for external actions’, which was finalised and disseminated at the end of 2010 in order to improve the knowledge of financial management and eligibility rules by implementing organisations.
Както и в предходни години, тези проверки често откриват грешки, свързани с непълна и неточна информация в информационната система на EuropeAid CRIS (30). 
As in previous years, these controls frequently found errors concerning incomplete and inaccurate data in EuropeAid’s CRIS(30) information system.
Други констатации засягат слабостите в докумен­ тацията на процедурите за възлагане на обществени поръчки. 
Findings were also identified in the weak documentation of procurement procedures.
Грешките с финансово отражение обаче са свързани най-вече с неоснователното изчистване на авансови плащания, които вероятно са щели да бъдат коригирани преди приключването на съответните договори. 
However, errors with a financial impact mainly related to unjustified clearings of advance payments, which were likely to be anyway corrected before contracts are closed.
Въпреки че с течение на времето EuropeAid е усъвършенствала системата за последващи проверки на операциите, тази система все още не е ефективна за откриване на грешки по отношение на редовността на свър­ заните с отчетите операции и на слабости при предварителните проверки, извършвани от разпоредителите с бюджетни кредити. _____________ (30) Обща информационна система на Комисията в областта на ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА външните отношения. 
Although EuropeAid has further developed the system of transactional ex-post controls over the years, it is still not effective in detecting errors in the regularity of underlying transactions and weak­ nesses in ex-ante controls performed by authorising officers. _____________ (30) Common RELEX Information System.
Настоящите указания на EuropeAid за провеждане на мониторингови посещения на място не са задължителни. 
EuropeAid’s current guidelines on on-the-spot visits are not mandatory instructions.
EuropeAid понастоящем обмисля как по-добре да се система­ тизира рамката за мониторинг (включително посещенията на място) в рамките на настоящите ограничения на ресурсите, свързани с персонала и бюджета за мисиите, и като се вземат предвид въпросите относно сигурността. 
EuropeAid is currently reflecting on how to better systematise the monitoring framework (including on-the-spot visits), within the current resource constraints of staffing, mission budget and taking into account security issues.
По-специално EuropeAid планира да въведе многогодишни планове за мониторинг и оценка, както и подсилване на указанията за мониторинг и докладване — особено при повторното проек­ тиране за 2011 г. на докладите за управлението на външна помощ (представяни два пъти годишно от делегациите) и новата програма и насоки за управление на проектния цикъл. 
In particular EuropeAid is planning to introduce multi-annual monitoring and evaluation plans and strengthen monitoring guidance and reporting — notably in the 2011 redesign of the External Assistance Management Reports (submitted twice yearly by delegations) and the new Programme and Project Cycle Management Guidelines.
EuropeAid в момента преразглежда своите вътрешни структури за контрол и ще разгледа отново разходната ефек­ тивност на системата за последващи проверки на операциите. 
EuropeAid is currently reviewing its internal control archi­ tecture and will look again at the cost effectiveness of the ex-post transactional control system.
EuropeAid не е въвела управленска информационна система, чрез която да извършва мониторинг на резултатите и да проследява предприетите мерки в отговор на заключенията от посещенията на място, външните одити и проверките на разходите. Поради това за генералния директор и ръководи­ телите на делегациите е трудно да получат увереност, че корек­ тивните действия са предприети своевременно, особено по отношение на премахването на откритите грешки. 
EuropeAidhasnotsetupmanagementinformation systems to monitor the results and the follow-up of on-the-spot visits, external audits and expenditure verifications, which makes it difficult for the Director-General and the Heads of Delegation to have an assurance that remedial action has been taken in a timely manner, notably as regards the correction of errors found.
Освен това информационните системи на EuropeAid CRIS „Одит“ и CRIS „Нареждания за събиране на вземания“ все още не са свързани, което усложнява извършването на мониторинг на корективните действия. 
In addition, EuropeAid’s information systems CRIS Audit and CRIS Recovery Orders, are not yet linked, which complicates the monitoring of corrective actions.
Делегации на Комисията 43. Както и в предходни години, Палатата откри лошо доку­ ментирани и неефективни проверки при повечето национални разпоредители с бюджетни кредити по ЕФР в държавите бене­ фициенти. 
D e l e ga t i o n s 43. Asinpreviousyears,theCourtfoundpoorlydocu­ mented and ineffective checks at most National Authorising Officers in EDF beneficiary countries.