natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 31. а) б) в) г) д) Фигура 4 — Пример за количествено измерими грешки при операциите по проекти Липсва основна подкрепяща документация Сметната палата провери едно уравняване на разходи, извършени по програма „Подпомагане на институционалното развитие на министерството на вътрешните работи“ („Support to the Institutional Development of the Ministry of Interior“), която се изпълнява от националната агенция за помощ за развитие в Мозамбик. 
Essential supporting documentation not provided We examined a clearance of expenditure incurred under the ‘Support to the Institutional Development of the Ministry of Interior’ programme implemented by a national development aid agency in Mozambique. We tested 10 expenditure items.
За четири от тях, свързани с доставката на лабораторно, ИТ и офисно оборудване на обща стойност 874 309 евро, не бяха предоставени основни подкрепящи документи за разходите (например документ, удостоверяващ доставката на стоките, сертификат за произход или документи, свързани с обществената поръчка). 
For four of them, relating to supply of laboratory, IT and office equipment amounting to 874309 euro, the essential supporting documents for the expenditure (e.g. evidence of goods delivery, certificate of origin or procurement documents) were not provided.
Неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки от страна на бенефициента Сметната палата провери окончателното плащане в размер на 427956 евро по договор за доставка на оборудване за лаборатория за тестване на селскостопански продукти в Етиопия. 
Non-compliance by the beneficiary with procurement rules We examined the final payment of 427 956 euro under a supply contract for agricultural product testing laboratory equipment in Ethiopia.
Съгласно правилата на ЕС за обществените поръчки договорът е следвало да бъде възложен след открита международна тръжна процедура. 
Under the EU procurement rules, the contract should have been awarded following an open international tender.
Вместо това договорът е възложен пряко на консултантска компания без провеждане на състезателна процедура. 
Instead, the contract was awarded directly to a consulting company without any competitive procedure.
Това не е било оправдано. 
This was not justified.
Освен това компанията не е оторизиран дистрибутор на необходимото оборудване, а е действала само като посредник и е придобила оборудването от такъв дистрибутор. 
In addition, the company was not an authorised distributor of the procured equipment, but only acted as an intermediary and procured the equipment from an authorised distributor.
Неизползва-нето на състезателна тръжна процедура, без да има основание за това, представлява нарушение на принципа на равно третиране и е довело до ограничаване на конкуренцията. Липсва основна подкрепяща документация Наред с другото, една от предвидените от Комисията корективни мерки е включването на договора от извадката в плана за одит за 2016 г., решението за която е взето преди посещението на Палатата. Освен това процедурата по събиране е започнала по отношение на цялата сума, която е определена от Палатата за недопустима. 
The absence of competitive tendering without justification was in breach of the principle of equal treatment and resulted in restricted competition. of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES C 375/303 Figure 4 — Examples of quantifiable errors in project transactions Figure 4 — Examples of quantifiable errors in project transactions Essential supporting documentation not provided Among others, one of the corrective measures foreseen by the Commission is the inclusion of the sampled contract in 2016 Audit Plan, which was decided prior to the Court’s visit. In addition, the recovery procedure has been initiated for the full amount found ineligible by the Court.
Неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки от страна на бенефициера Комисията прилага съответните корективни мерки, т.е. процедурата по събиране е започнала за цялата сума, определена от Палатата за недопустима. 
Non-compliance by the beneficiary with procurement rules The Commission is implementing relevant corrective measures, i.e. the recovery procedure has been initiated for the full amount found ineligible by the Court.
Освен това Комисията е започнала външна проверка на разходите за всички програмни разчети, управлявани от изпълнителя в очакване на окончателните отчети, с цел да се установи пълният размер на дължимата сума. 
In addition, the Commission launched an external expenditure verification of all Programme Estimates managed by the contractor, pending receipt of final reports in order to establish the full amount due.
(37) Докладваме количествено измерими грешки в случаите, когато изцяло липсва документация, когато липсват доказателства в подкрепа на дейност, отчетена като изпълнена, или когато липсва връзка между изплатените разходи и представената за това документация. 
(37) We report quantifiable errors in cases where no documentation is available at all, where there is no evidence that a reported activity actually took place, or where there is no link between the expenditure charged and the documentation provided.
Има две основни причини за докладването на липсваща документация: i) документът никога не е съществувал (това е трябвало да се разкрие при предварителните проверки), или ii) документът съществува, но не може да бъде намерен, което говори за слабости в процедурите за управление на документацията. 
There are two main reasons for reporting missing documentation: (i) either the document has never existed (this should have been detected by ex-ante checks); or (ii) the document exists but could not be retrieved, which points to a weakness in document management.
C 375/304 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Недопустими разходи Сметната палата провери едно уравняване на разходи в размер на 76609 евро, изплатени по програма „Инструмент за техническо сътрудничество“ („Facilité de Coopération Techni-que“) в Демократична република Конго. 
EN C 375/304 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS Ineligible expenditure We examined a clearance of expenditure amounting to 76609 euro under the ‘Facilité de Coopération Technique’ programme in the Democratic Republic of the Congo.
Една разходна позиция се отнася до строителни работи за разширяване на сграда, които не се покриват от програмата. 
One item concerned extension works on a building that was not covered by the programme.
Освен това тези дейности са извършени от август до декември 2013 г. — извън допустимия период на изпълнение декември 2013 г. — март 2015 г. 
In addition, the works were carried out between August and December 2013, outside the implementation period from December 2013 to March 2015.
Разходи, които не са извършени от бенефициента Сметната палата провери едно уравняване на авансово финансиране по програма „Ускоряване на напредъка към постигането на Цел на хилядолетието за развитие 1в“(38) („Accelerate progress towards Millenium Development Goal 1c“) в Мозамбик. 
Expenditure not incurred by the beneficiary We examined a clearance of prefinancing under the ‘Accelerate progress towards Millenium Development Goal 1c (38)’ programme implemented in Mozambique.
Международната организация, изпълняваща програмата, правилно е посочила в своя финансов отчет, че действително са извършени разходи в размер на 3 651 772 евро, а за още 1 362 182 евро са поети правни задължения (без все още да са извършени разходи). 
The international organisation implementing the programme correctly indicated in its financial report that 3 651 772 euro was incurred in actual costs and a further 1 362 182 euro represented legal commitments (not yet incurred).
ГД „Международно сътрудничество и развитие“ погрешно е приела цялата сума от 5013954 евро като допустими действително извършени разходи. 
DG DEVCO mistakenly accepted the total amount of 5 013 954 euro as eligible actual costs.
В 9 случая на количествено измерими грешки Комисията чрез своите системи е разполагала с достатъчно информация (39), за да предотврати, открие и коригира грешките, преди да приеме разходите. 
In nine cases of quantifiable error, the Commissionhad sufficient information (39), via its systems, to prevent, detect, and correct the errors before accepting the expenditure.
Ако цялата налична информация е била използвана за коригиране на грешките, размерът на изчисления процент грешки е щял да се намали с 1,7 процентни пункта (40). 
If all this information had been used to correct errors, the estimated level of error would have been 1,7 percentage points lower (40).
Освен това 12 операции, засегнати от количествено измерими грешки (41), са преминали през одит или проверка на разходите. 
In addition, 12 transactions affected by a quantifiable error (41) were subject to an audit or expenditure verification.
Предоставената информация в докладите от одитите или проверките относно действително извършените дейности не позволи на Сметната палата да прецени дали грешките са можели да бъдат открити и коригирани при тези предварителни проверки. 
The information provided in the audit or verification reports on the actual work done did not allow us to assess whether the errors could have been detected and corrected by these ex-ante checks.
Количествено неизмеримите грешки са свързани с разчетни вместо с действителни разходи (три операции), недостатъци в използваните процедури за обществени поръчки (две операции), недостатъчна документация (една операция) и разходи, които не са предвидени в договора (една операция). 
Non-quantifiable errors related to estimated instead of actual costs (three transactions), shortcomings in the procurement procedures followed (two transactions), insufficient documents (one transaction), and expenditure not covered by the contract (one transaction).
(40) В 0,3% (три случая) Комисията сама е допуснала грешка, а в 1,4 % (шест случая) грешката е допусната от бенефициентите. 
(40) For 0,3 % (three cases) the Commission committed the error itself and for 1,4 % (six cases) the error was made by beneficiaries.
BG Официален вестник на Европейския съюз C 375/305 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Преглед на годишни отчети за дейността и други елементи на системите за вътрешен контрол 36. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/305 THE COURT’S OBSERVATIONS Examination of annual activity reports and other elements of internal control systems 36.
През май 2013 г. ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е приела план за действие за справяне със слабостите, открити при прилагането на нейната система за контрол(42). 
In May 2013, DG DEVCO adopted an action plan to address weaknesses in the implementation of its own control system (42).
Сметната палата разгледа напредъка на плана за действие и получи данни, че 19 действия са напълно изпълнени, а четири са в процес на изпълнение към края на 2015 г. 
We reviewed the progress of the action plan and obtained evidence that 19 actions had been fully implemented and four were ongoing at the end of 2015.
ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е приела нов план за действие, след като за трета поредна година генералният директор изразява резерви в ГОД за 2014 г. 
In July 2015, DG DEVCO adopted a new action plan following the third consecutive year of a reservation expressed by the Director General in the 2014 annual activity report.
Новият план за действие съдържа конкретни мерки, насочени към високорискови области — непряко управление с международни организации и пряко управление чрез безвъзмездна финансова помощ. 
The new action plan contains specific measures targeting high-risk areas: indirect management with international organisations and direct management through grants.
Напредъкът в изпълнението на новия план за действие ще бъде оценен в годишния доклад за следващата година. 
Progress on implementing the new action plan will be assessed in next year’s annual report.
Както и в предходни години, честотата на установените от Сметната палата грешки, в това число и тези, които засягат окончателните заявления за разходи, преминали през външни одити и проверка на разходите, показва наличие на слабости в тези проверки. 
As in previous years, the frequency of the errors found, including some affecting final claims which had been subject to ex-ante external audits and expenditure verifications, point to weaknesses in these checks.
В последния ни годишен доклад описахме мерките, които ГД „Международно сътрудничество и развитие“ вече е предприела за подобряване на качеството на тези одити и провер-ки(43). 
In our last annual report, we reported on the measures already taken by DG DEVCO to improve the quality of these audits and verifications (43).
През февруари 2016 г. ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е въвела таблица за осигуряване на качеството (44), с чиято помощ да се следи за надеждността на проверките. 
In February 2016 DG DEVCO put in place a quality grid (44) to assess the reliability of checks.
Този инструмент ще бъде задължителен за одити и проверки, възложени от ГД „Международно сътрудничество и развитие“ на външни изпълнители след 1 януари 2016 г. 
This tool will be mandatory for audits and verifications contracted by DG DEVCO after 1 January 2016.
Той обаче не е разработен за употреба при одити и проверки на разходите, извършвани от местни одиторски дружества, с които бенефициентите пряко сключват договори (45), където рискът от недостатъчно качество се оценява като по-висок. 
However, it is not yet designed to be used for audits and expenditure verifications done by local audit companies directly contracted by beneficiaries (45), where the risk of insufficient quality is assessed to be higher.
Освен това, докладите от извършените одити и проверки не съдържат достатъчно информация относно действително извършените дейности, за да позволят ефективно използване на таблицата. 
Furthermore, audit and verification reports do not contain sufficient information on the actual work done to enable the grid to be used effectively.
(43) а) Въвеждане на задължителен анализ на риска при изготвянето на годишните планове за одит от съответните структури на делегациите на ЕС и ГД „Международно сътрудничество и развитие“; б) преразглеждане на формулярите за договори за безвъзмездна финансова помощ, така че да може да се избират или сключват договори с одитори пряко от ГД „Международно сътрудничество и развитие“; в) повишаване на осведомеността относно най-често срещаните видове грешки, провеждане на обучения и укрепване на финансовите и контролните умения на служителите на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ и бенефициентите. 
(43) (a) risk analysis made compulsory for the preparation of annual audit plans by EU delegations and DG DEVCO departments; (b) grant contract templates revised so that auditors can be selected or contracted directly by DG DEVCO; (c) awareness-raising about the most common types of error, training and reinforcing of the financial and control skills of DG DEVCO staff and beneficiaries.
(44) Таблицата за осигуряване на качество е инструмент, използван за оценка на увереността, която може да бъде получена от даден одит или проверка на разходите по отношение на допустимостта и правомерното използване на средства. 
(44) The quality grid is a tool used to assess the assurance provided by an audit or expenditure verification engagement regarding the eligibility and correct use of funding.
Целта ѝ е да се осигури достатъчно качество на приетите доклади. 
It aims to ensure that accepted reports are of sufficient quality.
(45) Например задължителни проверки на разходите при безвъзмездната финансова помощ и договорите за услуги срещу заплащане на хонорар на стойност над 100 000 евро. 
(45) E.g. mandatory expenditure verifications of grants and fee-based service contracts above 100 000 euro.
BG C 375/306 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 40. 
EN C 375/306 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS 40.
ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е разработила също така ново приложение за одит, което е въведено в действие през втората половина на 2015 г. и има капацитет да подобри мониторинга и проследяването на действията във връзка с констатациите, формулирани при външните одити и проверки, възложени от ГД „Международно сътрудничество и развитие“. 
DG DEVCO has also developed a new audit application which became operational in the second half of 2015 and has the capacity to improve the monitoring and follow-up of findings detected by audits and verifications contracted by DG DEVCO.
Както и при таблицата за осигуряване на качество, новото приложение не обхваща одитите и проверките, чието извършване е пряко възложено от бенефициентите. За тези одити и проверки прилаганата понастоящем система за мониторинг не позволява на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ да получи надеждна информация относно общите разходи и резултати. 
As with the quality grid, the new application does not cover audits and verifications contracted directly by beneficiaries, for which the current monitoring system does not enable DG DEVCO to obtain reliable information about aggregate costs and results.
В областта на управлението на документацията и обществените поръчки ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е въвела редица мерки, насочени към подобряване на ситуацията както за Комисията, така и за бенефициентите (46). 
In the areas of document management and procurement, DG DEVCO has put in place a number of measures aimed at improving the situation both for the Commission and for beneficiaries(46).
Липсата на подкрепяща документация обаче, както и неспазването на правилата за обществени поръчки, продължават да са основните фактори, на които се дължи изчисленият процент грешки. 
However, the absence of supporting documents and non-compliance with procurement rules are still the main contributing factors to the estimated level of error.
Проучване относно процента остатъчни грешки (RER) за 2015 г. 
2015 residual error rate (RER) study 42.
42. През 2015 г. ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е извършила четвъртото си проучване относно процента остатъчни грешки, за да изчисли нивото на грешките, които не са били установени от нито една проверка на ръководството, направена с цел предотвратяване, разкриване и коригиране на грешки. 
In 2015 DG DEVCO carried out its fourth RER study to 42. estimate the level of error which has evaded all management for expenditure verifications directly contracted by the beneficiaries. checks to prevent, detect and correct errors.
(46) Управление на документацията: а) консолидирани указания относно управлението на документацията; б) повишаване на осведомеността и обучение; в) регионални семинари за служителите на ГД „Международно сътрудничество и развитие“; г) насоки за бенефициентите за коректно класиране на документите; д) нововъведено задължение за бенефициентите на безвъзмездна финансова помощ да декларират кога са архивирани документите, и т.н. 
However, since deficiencies in the system are partly linked to deficiencies (46) Document management: (a) consolidated instructions on document management; (b) awareness-raising and training; (c) regional seminars for DG DEVCO staff; (d) guidance on proper filing shared with beneficiaries; (e) a new obligation for grant beneficiaries to declare where documents are archived; etc.
Обществени поръчки: а) опростяване на правилата за обществените поръчки; б) прецизиране на критериите за подбор; в) задълбочено обучение относно договорните процедури; г) регионални семинари относно най-често срещаните видове грешки; д) подобрен достъп онлайн до документи,съдържащи насоки, и т.н. 
Procurement: (a) simplification of procurement rules; (b) selection criteria made clearer; (c) advanced training on contractual procedures; (d) regional seminars on most common types of error; (e) improved on-line access to guidance documents; etc.
Проучването се състои в проверка на представителна извадка от операции, свързани с договорите, приключени в периода септември 2014 г. — август 2015 г. 
The study consisted of an examination of a representative sample of transactions relating to contracts closed between September 2014 and August 2015.
Резултатите от него са представени в годишния отчет за дейността(47). 
The results are presented in the AAR (47).
Проучването изчислява процента остатъчни грешки на 2,20 %, което е над нивото на същественост от 2%, установено от Комисията. 
The study estimates the RER at 2,20 %, i.e. above the 2 % materiality level set by the Commission.
След препоръка, отправена в годишния доклад на Сметната палата за 2013 г.(48), ГОД оповестява обхвата на проучването относно остатъчния процент грешки, както и неговите ограничения в сравнение с одитния ангажимент (49). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 43. 
Following a recommendation made in our 2013 annual report (48), the AAR disclosed the scope of the RER study and its limitations compared with an audit engagement (49). of the European Union C 375/307 THE COMMISSION’S REPLIES 43.
Комисията обмисля тази възможност. 
The Commission is considering this possibility.
При все това с оглед на големия брой извършени проверки на разходите, ограничените възможности за последващи действия и инвестирането в ресурси, необходими за наблюдението им, ГД „Международно сътрудничество и развитие“ трябва първо да оцени разходите и ползите от включването им в новото приложение за одит. 
However, given the substantial amount of expenditure verifications implemented, the limited possibilities for follow-up and the investment in resources needed for monitoring them, DG DEVCO needs to assess first the costs and benefits of including them in the new audit application.
44. 
44.
Комисията оценява признанието от страна на Палатата на въведените мерки. 
The Commission appreciates the Court’s acknowledgment of the measures put in place.
Мерките, включени в преразгледания договор и образците за провеждане на обществени поръчки, ще бъдат видими постепенно в одита на Сметната палата с оглед на увеличаването на ангажиментите, основаващи се на тези преразгледани образци, в извадката за операциите на Палатата. 
The measures incorporated in revised contract and procurement templates will only gradually be visible in the Court’s audit, in line with the increase of commitments based on those revised templates, in the Court’s sample of transactions.
44. а) б) в) г) д) Основните видове грешки, открити при проучването, са: липса на задоволителна документация, предоставена от организациите бенефициенти за доказване на допустимостта (35 % от процента остатъчни грешки); недопустими разходи от бенефициенти, които не са международни организации (25% от процента остатъчни грешки); този процент грешки представлява приблизителна оценка, защото липсват достатъчно данни за проверка на редовността на операциите (20 % от процента остатъчни грешки); недопустими разходи, извършени от международни организации (15 % от процента остатъчни грешки); несъбрани и некоригирани суми (5 % от процента остатъчни грешки). 
44. (a) (b) (c) (d) (e) The main types of error identified by the study are: absence of satisfactory documentation provided by beneficiary organisations to demonstrate eligibility (35 % of the RER); ineligible expenditure incurred by beneficiaries other than international organisations (25 % of the RER); errors estimated because insufficient evidence was available to check the regularity of transactions (20 % of the RER); ineligible expenditure incurred by international organisations (15 % of the RER); unrecovered and uncorrected amounts (5 % of the RER).
45. миналата година, прегледът на проучването относно процента остатъчни грешки за 2014 г. установи, че в много аспекти има необходимост от подобрение(50). 
45. 2014 RER study found that there was scope for improvement in a number of respects (50).
За целите на проучването относно процента остатъчни грешки за 2015 г. ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е въвела коригиращи мерки. 
For the 2015 RER study, DG DEVCO put in place mitigating measures.