natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Дори когато Комисията участва финансово в многостранен донорски фонд, вместо да обединява своите средства с други донори, тя понякога отделя средства с целево предназначение за специални дейности в рамките на този фонд (вж. каре 3). това води до допълнителни изисквания за отчитането и свързани с тях разходи. годишният доклад на Палатата за 1999 г. критикува отделянето на ограничени ресурси от страна на оон и на Комисията за като цяло непродуктивната административна задача за отчитане на разходи с целево предназначение19. отговорът на Комисията на тези критики е, че тя е търсила нови подходи, които биха взели предвид предложението на Палатата за намаляване на отделянето на средства с целево предназначение. резултатите от въпросниците на Палатата сочат, че за 10 от 29 многостранни донорски фонда (34 %) Комисията е отделила своите средства за специфични дейности. 17 в преамбюла на FAFA се посочва, че всички дейности, предприети по това споразумение, са насочени към постигането на резултати: хуманитарни, свързани с развитието или други. възприемането на ориентиран към резултатите подход следва да е придружено от съответстващо отстъпление от подхода на разглеждане единствено на вложените средства и дейностите. 
Even where the commission contributes to a multi-donor fund, instead of pooling its funding with the other donors it sometimes earmarks its funding for specific activities within that fund (see Box 3). Earmarking brings with it additional reporting requirements and associated costs. the court’s 1999 annual report criticised the devotion of scarce Un and commission resources to the largely unproductive administrative task of reporting on earmarked expenditure19. the commission replied that it was looking at new approaches which would take account of the court’s suggestion to reduce earmarking. the results of the court’s questionnaires showed that for 10 out of 29 multi-donor funds (34 %) the commission had earmarked its funds for specific activities.
Съвместните насоки за докладване в рамките на FAFA от април 2007 г. също подчертават значението на съсредоточаването върху резултатите, в съответствие с принципите на оон за управление въз основа на резултатите, така че Комисията да може да преценява дали са били постигнати целите на дейността. 
17 the preamble to the fafa states ‘all activities undertaken hereunder are directed towards the attainment of results: humanitarian, developmental or otherwise. the shift to a results orientation should be accompanied by a corresponding shift away from the exclusive examination of inputs and activities.’ the april 2007 Joint guidelines on reporting under the fafa similarly emphasise the importance of focusing on results, in accordance with the Un’s results-based management principles, to allow the commission to assess whether the objectives of the action have been met.
18 COM(2001) 231 от 2.5.2001 г. „изграждане на ефективно партньорство с организацията на обединените нации в областите на развитието и хуманитарните въпроси“ посочва, че няколко пречки, в т.ч. незадоволителното докладване, са възпрепятствали развитието на програмно, по-дългосрочно сътрудничество. 
18 com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations in the fields of development and humanitarian affairs’ states that several obstacles, including inadequate reporting, have hindered the development of programmatic, longer-term cooperation.
19 годишендокладнаСметната палата за финансовата 1999 година. 
19 court of auditors’ annual report concerning the financial year 1999.
22 КАРЕ 3 ПРИМЕР ЗА ЗАДЕЛЯНЕ НА СРЕДСТВА С ЦЕЛЕВО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ Комисията е внесла 1 милион евро в многостранен донорски фонд на организация на оон на стойност 14 милиона евро, предназначен за подпомагане на изборите в гвиана през 2006 г. Другите донори, включително Канада (CIDA) и обединеното кралство (DFID), не са заделили своите вноски за специфични дейности, както е направила Комисията. тя е отделила например 146 000 евро за информационни технологии, 418 000 евро за обучение на гласоподавателите, 143 000 евро за медиен мониторинг и 115 000 евро за наблюдение на място. 
22 BOX 3 EXAMPLE OF EARMARKING the commission contributed 1 million euro to a Un organisation’s multi-donor fund of 14 million euro to support elections in guyana in 2006. other donors including canada (cida) and the Uk (dfid) did not earmark their contributions for specific activities, but the commission did. for example, it allocated 146 000 euro for information technology, 418 000 euro for voter education, 143 000 euro for media monitoring and 115 000 for local observation. however, the Un organisation’s accounting systems did not record expenditure according to these budget headings and it was unable to provide the commission with a list of transactions in each category. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
36. Комисията не е финансирала общия бюджет на органи на оон, с изключение на бюджета на една агенция на оон в окупираните палестински територии20. 
36. the commission has not funded the general budget of Un bodies with the exception of a Un agency in the occupied palestinian territory20.
Подпомагайки общия бюджет на тази агенция, Комисията е имала възможност да участва в диалог на високо равнище с цел подобряване на системата за оценяване на работата на организацията и осигуряване на ясна и надеждна информация за постигането на резултатите. изпълняваната понастоящем пилотна инициатива на оон за представяне на единен интерфейс на оон за донорите в конкретна страна в бъдеще може да представлява допълнителна възможност за Комисията да предвиди финансиране по не толкова фрагментиран начин и да осигури по-голяма хармонизация на помощта. всяка промяна на практиката на заделяне на средства с целево предназначение обаче трябва да бъде придружено от стабилна система на докладване, която да осигурява на донорите надеждна информация за постигането на резултатите. 
By contributing to the general budget of this agency the commission was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. the current pilot Un initiative to present a single Un interface for donors in a particular country may, in the future, present a further opportunity for the commission to consider funding in a less fragmented way, ensuring greater harmonisation of aid. however, any move away from earmarking needs to be accompanied by a robust reporting system which provides donors with reliable information on the achievement of results.
38. все пак извършваният от делегациите мониторинг и орм не са предназначени да компенсират ограниченията на докладите на оон, по отношение на ефикасността на изпълнението и постигането на резултати (вж. каре 4). методологията на орм се основава на извадки, като се отчитат и проблемите по сигурността. резултатите от въпросниците на Палатата сочат, че чрез орм са били наблюдавани едва 7 от 37 проекта на EuropeAid (19 %). 
38. however, monitoring carried out by delegations and the rom is not designed to compensate for the limitations of Un reporting on the efficiency of implementation and achievement of results (see Box 4). the rom methodology is based on sampling, and security issues are also a consideration. the results of the court’s questionnaires showed that only seven out of 37 Europeaid projects (19 %) had been monitored through the rom.
20 в Съобщението от 2001 г. COM(2001) 231 от 2.5.2001 г. „изграждане на ефективно партньорство с организацията на обединените нации“ се посочва, че на този етап Комисията не препоръчва основни финансови участия в общия бюджет на организациите на оон, тъй като няма да има добавена стойност като Ео просто да прехвърли доверените ѝ от държавите-членки ресурси на агенциите на оон като основни финансови участия. 
20 the 2001 communication com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations’ stated that the commission was not, at that stage, recommending core contributions to the general budget of Un organisations as there would be no added value for the Ec simply to pass on the resources entrusted to it by member states to Un agencies as core contributions.
23 Специален доклад No 15/2009 - Помощ от ЕС, осъществявана чрез организации на оон: вземане на решения и мониторинг 
23 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
39. за разлика от това, служителите на място на гД „Хуманитарна помощ“ систематично провеждат посещения за мониторинг на проектите веднъж на всеки шест месеца (освен когато това не е възможно, например по съображения за сигурност) и документират констатациите. тези доклади от мониторинга представляват полезен инструмент за предприемане на необходимите коригиращи действия, макар че тяхната ефективност би могла да се повиши при обмен на писмените доклади с партньорите, вместо представяне само на устна обратна връзка. мониторингът от страна на служителите на място на гД „Хуманитарна помощ“, заедно с посещенията на оценителите, мисиите на служителите от главното управление и годишния стратегически програмен диалог с организациите на оон спомагат за компенсиране на ограниченията на докладите на оон. 
39. in contrast, Echo’s field officers systematically carry out monitoring visits to projects once every six months (except when it is not possible, for example, for security reasons) and document the findings. these monitoring reports are a useful tool for initiating any necessary remedial action, though their effectiveness could be enhanced by sharing the written report with partners instead of providing only verbal feedback. the monitoring by Echo field officers, together with visits of evaluators, missions by desk officers and annual strategic programming dialogues with Un organisations, helps to compensate for the limitations of Un reports.
24 КАРЕ 4 ОГРАНИЧЕНИЯ НА МОНИТОРИНГА НА МЯСТО НА EuRopEAID в Судан помощта на Комисията бе разпределена равномерно между северната и южната част на страната. Делегацията обаче беше базирана на север, в Хартум, а в южната част е работил само един ръководител на програма при особено тежки условия. 
24 BOX 4 LIMITATIONS OF EUROPEAID FIELD MONITORING in sudan, commission aid was distributed evenly between the north and the south of the country. however, the delegation was based in khartoum in the north and there was only one programme manager working in the south, in particularly difficult conditions. the planned opening of the south office in Juba in 2009 will provide an opportunity to address this imbalance in the distribution of monitoring resources.
Планираното откриване на офиса в южната част в Джуба през 2009 г. ще даде възможност да се отстрани това неравновесие в разпределението на ресурсите за осъществяване на мониторинг. в случаите, в които проектите са се сблъскали с проблеми — например проект за спешно изграждане на юридически кантори в Южен Судан, мониторингът от страна на делегацията не е компенсирал неефективния надзор от страна на оон. в шри Ланка при проект за изграждане на общински пътища, изпълняван от организация на оон, не са били установени адекватни процедури за мониторинг и надзор21. 
Where projects encountered problems, as in the case of the emergency construction of legal offices in south sudan, delegation monitoring had not compensated for ineffective Un supervision. in sri lanka, adequate monitoring and supervision procedures had not been established for the community roads project implemented by a Un organisation21.
21 Специален доклад No 6/2008 на Сметната палата относно помощта за възстановяване, предоставена от Европейската комисия след цунамито и урагана мич (http://eca.europa.eu). впоследствие Комисията засилва независимия контрол на качеството преди да приема приключени строителни работи. Специален доклад No 15/2009 - Помощ от ЕС, осъществявана чрез организации на оон: вземане на решения и мониторинг 
21 European court of auditors’ special report no 6/2008: European commission rehabilitation aid following the tsunami and hurricane mitch (http://eca.europa.eu). the commission later reinforced independent quality control before the acceptance of finished works. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Споразумението FAFA предвижда, че Европейските общности могат да извършват проверки, включително и на място, свързани с финансираните от Европейските общности операции. целта на проверките не е само да се направи преглед на системите за финансово управление, но и да се провери дали при изпълнението на проектите е било постигнато добро съотношение качество/цена. 
COMMISSION VERIFICATIONS QUESTIONED BY UN PANEL OF AUDITORS 40. the fafa states that the European communities may undertake, including on the spot, checks related to the operations financed by the European communities. the purpose of these checks is not only to review financial management systems, but also to examine whether value for money has been obtained in the implementation of projects.
С няколко изключения22 посещенията за проверка са съсредоточени върху адекватността на процедурите, а оценката на ефикасността на изпълнението или ефективността на резултатите се разглеждат в докладите на оон и мониторинга на място от страна на Комисията. типичното работно задание на едно посещение за проверка включва: а) оценка на местните системи за счетоводна отчетност на средствата от Комисията и потвърждение, че те работят на практика; и б) проверка на допустимостта на разходите за финансираните специални дейности. 
With some exceptions22, verification missions focus on the adequacy of procedures whereas examination of the efficiency of implementation or the effectiveness of results are issues addressed by Un reports and commission field monitoring. typical terms of reference of a verification mission are: (a) to evaluate the local systems for accounting for commission funding and confirm that they operate in practice; and (b) to check the eligibility of expenditure on the specific activities financed.
41. в същото време, тъй като размерът на средствата от Комисията, разпределени чрез оон, се е увеличил (вж. точка 1), Комисията все по-често упражнява своето право да извършва проверки. между 2004 и 2006 г. 
41. at the same time as the level of commission funds channelled through the Un has increased (see paragraph 1), the commission has increasingly exercised its right to carry out verifications.
През 2007 г. техният брой нараства значително, като EuropeAid извършва 38 посещения за проверка, а гД „Хуманитарна помощ“ — още девет. През 2008 г. EuropeAid провежда 25 посещения за проверка, а гД „Хуманитарна помощ“ — девет. за да се представи броят на тези проверки в съответния контекст, следва да се отбележи, че EuropeAid и гД „Хуманитарна помощ“ годишно сключват приблизително по 180 договора с организации на оон (вж. точка 5). 
Between 2004 and 2006 Europeaid and Echo carried out a combined total of 22 verification missions, or roughly seven per year. in 2007 the number significantly increased as Europeaid carried out 38 verification missions and Echo a further nine. in 2008 Europeaid carried out 25 verification missions and Echo nine. to put the number of verification missions into context, Europeaid and Echo each enter annually into approximately 180 contracts with Un organisations (see paragraph 5).
22 например проверката от 2008 г. от страна на гД „Хуманитарна помощ“ на изпълняваните от организация на оон проекти за подкрепа и защита на разселените лица в Уганда включва проверка на напредъка спрямо установени показатели. 
22 for example, the Echo 2008 verification of projects implemented by a Un organisation for the support and protection of internally displaced persons in Uganda included a review of progress against indicators.
25 Специален доклад No 15/2009 - Помощ от ЕС, осъществявана чрез организации на оон: вземане на решения и мониторинг 
25 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
42. в рамките на оон съществуват различни мнения относно извършването на проверки, но Комитетът на външните одитори на оон винаги е поставял под въпрос правото на Комисията да проверява разходите, отбелязвайки, че извършваните от самия него одитни ангажименти са достатъчни (вж. каре 5). 
42. attitudes towards verifications vary within the Un, but the Un panel of auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure, arguing that its own audit arrangements are sufficient (see Box 5). the Un Board of auditors carries out the external audit of the financial statements of Un bodies23. the various Un agencies also have their own internal audit function. for example, one Un organisation has an office of audit and performance review which is required to audit each activity at least once in its lifetime.
23 Бордът на одиторите на оон се състои от трима генерални одитори от страните членки на оон и извършва външния одит на финансовите отчети на органите на оон. ролята на Комитета на външните одитори, който включва членовете на Борда на одиторите, е да координира одитите и обмена на информация относно методиките и констатациите. 
23 the Un Board of auditors consists of three auditors-general of Un member states and carries out the external audit of the financial statements of Un bodies. the role of the panel of External auditors, which includes the members of the Board of auditors, is to coordinate audits and exchange information on methods and findings.
43. Комисията разчита на работата на одиторите на оон единствено когато тя е на разположение за преглед и задълбочен кон-трол24. одитираните финансовите отчети на оон като цяло са обществено достъпни. 
43. the commission relies on the work of the Un auditors when it is available for review and scrutiny24. the audited financial statements of the Un organisation as a whole are publicly available. however, the financial statements of actions funded by the commission are not separately audited.
44. Комисията и оон полагат усилия да изгладят своите различия относно проверките, но Комисията се сблъсква с ограничаване достъпа ѝ до системите и документите на оон (вж. каре 6). 
44. the commission and Un have worked to overcome their differences regarding verifications but the commission has encountered restricted access to Un systems and documents (see Box 6).
24 международен одитен стандарт 600 „Ползване работата на друг одитор“; международен одитен стандарт 402 „одиторски въпроси, свързани с одита на предприятия, използващи обслужващи организации“; Становище No 2/2004 на Сметната палата относно модела за „единствена одитна проверка“ (ов C 107 от 30.4.2004 г., стр. 
24 international standard on auditing 600 on Using the Work of another auditor; international standard on auditing 402 on audit considerations relating to an Entity Using a third party service organisation; opinion no 2/2004 of the court of auditors on the ‘single audit’ model (oJ c 107, 30.4.2004, p.
1) 27 КАРЕ 6 ПРИМЕРИ ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ДОСТЪПА НА КОМИСИЯТА Проверката, извършена през 2007 г. от EuropeAid на подкрепата от една организация на оон за изборите в гвиана, не е получила достъп до системата за счетоводно отчитане на тази организация. 
1). 27 BOX 6 EXAMPLES OF RESTRICTED COMMISSION ACCESS Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s support to elections in guyana could not access the Un organisation’s accounting system.
Проверката, извършена през 2007 г. от EuropeAid на програмата на организация на оон за ликвидиране на полиомиелита, не е получила разрешение да направи копия на документите. Поради ограниченията, наложени от главното управление на една организация на оон, проверката на гД „Хуманитарна помощ“ от 2008 г. на проекти в Уганда не е успяла да избере разумен брой операции за проверка, за да достигне до общо заключение относно допустимостта на разходите. 
Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s polio eradication programme was not allowed to take copies of documents. due to limitations imposed by the hQ of one Un organisation, Echo’s 2008 verification of projects in Uganda was not able to select a reasonable number of transactions for testing in order to arrive at a general conclusion on the eligibility of costs. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
46. Комисията се е уверила, че клаузата на споразумението FAFA относно извършването на проверки представя на Сметната палата необходимия достъп до информация за извършването на тези проверки26. Клаузата на FAFA относно извършването на проверки предвижда, че Европейските общности, а следователно и Палатата, макар и да не е изрично спомената, могат да извършват финансови проверки на място, както и че оон следва да предоставя цялата съответна финансова информация. въпреки това Палатата се сблъсква с известни трудности в достъпа до информация на оон (вж. каре 7). 
46. the commission ensured that the verification clause of the fafa provided the court of auditors with the necessary access to information in order to perform these checks26. the verification clause of the fafa states that the European communities, and therefore the court, even though not specifically mentioned, may undertake on-the-spot financial checks, and that the Un shall provide all relevant financial information. nevertheless, the court has experienced some difficulties accessing Un information (see Box 7).
25 член 248 от Договора за ЕO изисква Сметната палата да представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. 
25 the court is required by article 248 of the Ec treaty to provide the parliament and the council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions.
26 в член 43, параграф 4, буква з) от Правилата за прилагане на Финансовия регламент се предвижда споразуменията, сключени с международни организации, да включват клаузи, гарантиращи достъпа на Сметната палата до информацията, която ѝ е необходима за изпълнение на нейните задължения. 
26 article 43.4(h) of the implementing rules on the financial regulation states that agreements concluded with international organisations shall contain provisions granting the court of auditors access to the information required to perform its duties.