natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предварителната оценка на програма ИЕЕ-2, която наследява ИЕЕ, е изготвена преди да има налична информация от ИЕЕ (докладът13 е публикуван през септември 2004 г.: крайният срок за първата покана за предложения по ИЕЕ е бил април 2004 г. и споразуменията за отпускане на безвъзмездна помощ по ИЕЕ 2003—2006 г. са били сключени едва през есента на същата година). подновената многогодишна програма на Общността в областта на енергията (2007—2013 г.) ECOTEC Research and Consulting Limited, стр.38. 12 Средносрочна оценка на многогодишната програма за действие в областта на енергетиката: „Интелигентна енергия за Европа 2003—2006 г.“ ECOTEC Research and Consulting Limited, United Kingdom. http://ec.europa.eu/dgs/energy_ transport/evaluation/activites/doc/ reports/energie/no52_eie_midterm_ final_report.pdf 13 Един от факторите за това е представлявало времето, необходимо за приемането на програмата (вж. стр. 
The ex-ante evaluation of IEE2, which succeeded IEE, was produced before any information from IEE was available (the report13 was issued in September 2004: the deadline for the first call for proposals for IEE was April 2004, and grant agreements under IEE 2003-2006 were only signed in the autumn of that year). annual Programme for Action in the field of Energy “Intelligent energy – Europe, 2003-2006”, ECOTEC Research & Consulting Limited, United Kingdom. http://ec.europa.eu/dgs/energy_ transport/evaluation/activites/doc/ reports/energie/no52_eie_midterm_ final_report.pdf 13 One factor in this was the timing of approval of the programme (see p.
2 от доклада). 
2 of the report).
ОЦЕНКА НА ЕНЕРГИЙНИТЕ АГЕНЦИИ НА МЕСТНО НИВО: РАЗГЛЕЖДАНЕ НА КОНКРЕТЕН КАЗУС 25. 
EVALUATION OF LOCAL ENERGY AGENCIES: A CASE STUDY 25.
В рамките на редица програми през последните 15 години ЕС е съфинансирал създаването на местни енергийни агенции (каре 5) в държавите-членки. 
The EU has, under a series of programmes, co-financed the establishment of local energy agencies (Box 5) in the Member States over the last 15 years.
През този период около 300 такива агенции са били изградени с помощта на ЕС (с максимален праг на участие на ЕС в размер на 200 000 евро). 
Over this period, around 300 such agencies have been set up with EU support (with a maximum EU contribution of 200 000 euro).
Според Комисията тези агенции „насърчават и прилагат“ енергийната политика на ЕС на местно ниво, като представляват „енергийни експерти“ за други дейности на местно или регионално ниво. 
The Commission argues that agencies are “promoters and implementers” of EU energy policy at local level, and act as “energy experts” for other local or regional activities.
В рамките на ИЕЕ всеки публичен орган или друга организация, които предлагат създаването на местна/регионална енергийна агенция следва да представят първоначална работна програма. 
Under IEE, any public authority or other body proposing the creation of a local/ regional energy agency must present an initial work programme.
Тя трябва да съчетава дейности на местно/ регионално ниво и дейности на ниво ЕС. 
This work programme must contain a combination of local/regional activities and activities with an EU dimension.
Работната програма трябва също така да демонстрира, че местните/регионалните дейности ще могат да се възползват от приноса, който получава агенцията от други части на ЕС. 
It should also demonstrate that local/regional activities will benefit from inputs to the new agency coming from other parts of the EU.
Общата работна програма за 2003—2006 г. дава обещания за прилагане на селективен подход за подпомагане създаването на нови агенции (те трябва да бъдат „необходими и подходящи, а местните власти ясно да са обявили дългосрочната си подкрепа за съществуването на подобна инфраструктура“). 
The Global Work Programme for 2003-2006 promised a selective approach to supporting the creation of new agencies (where they were “necessary and convenient, and there is a clear commitment by the local authorities to support such infrastructure in the long run”).
Според програмата следва да бъде даден приоритет на страните кандидатки за членство (по това време). 
Priority was to be given to establishing agencies in the (then) candidate countries.
На практика това не е било осъществено: най-голям брой агенции са създадени в съществуващите държави-членки, като агенциите са били концентрирани в тези държави-членки, които вече са имали най-много местни енергийни агенции. 
In practice, this was not achieved: the greatest number of agencies was created in existing Member States, and was concentrated in those Member States which already had the greatest number of local energy agencies.
16 КАРЕ 5 МЕСТНИ ЕНЕРГИЙНИ АГЕНЦИИ Агенциите най-често представляват малки организации (с персонал от двама до десет служители), създадени по инициатива на местните власти. 
16 BOX 5 LOCAL ENERGY AGENCIES Agencies are typically small bodies (from two to ten staff) set up at the initiative of local authorities.
Комитетът може да включва представители на частния бизнес, но мнозинството от членовете му включва представители на публичния сектор. 
They are headed by a Director who reports to a management committee which may include private sector representatives, but will have a majority drawn from the public sector.
Най-често посочваната дейност на агенциите е предоставянето на консултации (на местните политици или на потребителите). 
The most commonly reported activity is the provision of advice (either to local decision-makers, or to consumers).
Комисията не е получила независима оценка за въздействието на местните енергийни агенции. 
The Commission has not obtained an independent assessment of the impact of local energy agencies.
Тя е разполагала с проучване14 относно резултатите, изпълнението и бъдещите перспективи на енергийните агенции в рамките на SAVE, базирано на работата на експерти от енергийни агенции в Чешката република, Франция, Италия и Обединеното кралство. 
It did obtain a study14 on the outputs, performance and future perspective of SAVE’s energy agencies, based on the work of experts drawn from energy agencies in the Czech Republic, France, Italy and the United Kingdom.
Това проучване обръща особено внимание на помощта, предоставена на местните енергийни агенции от Комисията, но също така изразява загриженост относно мониторинга на агенциите и координацията на дейността им с организации от частния и публичния сектор в областта на енергийната ефективност. 
This paid particular attention to the support provided to local energy agencies by the Commission, but also raised concerns about the monitoring of agencies and their coordination with private sector and public sector bodies in the field of energy efficiency.
Въпреки това програма ИЕЕ-2 предоставя по-голяма подкрепа за създаването на нови енергийни агенции: максималният размер на финансиране е увеличен на 250 000 евро (от 200 000 евро) и до 75 % от допустимите разходи (преди това размерът на финансиране е бил до 50 % от допустимите разходи). 
Despite this IEE2 provides more support for the creation of new energy agencies: the maximum amount of funding rising to 250 000 euro (from 200 000 euro) and to 75 % of eligible costs (previously 50 %).
14 „Проучване относно реализациите, изпълнението и бъдещите перспективи на енергийните агенции в рамките на SAVE“, Окончателен доклад ECUBA srl, 2005 г. ЕНЕРГИЙНИ АГЕНЦИИ, СЪЗДАДЕНИ В РАМКИТЕ НА SAVE II 19982004 Г. 17 
ENERGY AGENCIES SET UP UNDER SAVE II 19982004 14 “Study of outputs, performance and future perspectives of SAVE energy agencies” Final Report ECUBA srl 2005. 17
Административните разходи за програма „Интелигентна енергия за Европа“ са били поети от: – участниците (и понякога от техните спонсори); – от 2006 г. от изпълнителната агенция, създадена за управление на програмата и от отговорните служби на Комисията (най-вече ГД „Енергетика и транспорт“). 
Administrative costs related to the Intelligent Energy for Europe programme are incurred by: – participants in the programme (and sometimes by their sponsors); – since 2006 by the Executive Agency set up to run the programme, and by the responsible Commission services (principally Energy and Transport DG).
Административните разходи за Комисията и участниците е трябвало да са пропорционални на обхвата на програмата и да не са по-високи от необходимото за ефективното и` прилагане. 
Administrative costs both for the Commission and participants should be commensurate with the scale of the programme and no higher than needed for effective implementation of the programme.
По отношение на административните разходи Комисията не разполага с насоки или бази за сравнение, изготвени например въз основа на подобни програми, и не събира подробна информация за тези разходи. 
The Commission does not have guidance or benchmarks, based for example on comparable programmes, on the cost of administration and does not collect comprehensive information on these costs.
РАЗХОДИ, ПОЕТИ ОТ УЧАСТНИЦИТЕ 32. 
COSTS BORNE BY PARTICIPANTS 32.
Палатата използва проучване, за да получи приблизителната оценка на участниците на разходите за изготвяне на предложения и докладване по проектите. 
The Court used a survey to obtain participants’ estimates of the cost of preparing proposals and project reporting.
Оповестеният от участниците среден разход за представянето и договарянето на предложение се равнява на около 10 % от поисканата сума. 
The average cost of submitting and negotiating a proposal reported by respondents is around 10 % of the amount requested.
Свързаните с изготвянето на доклади разходи са оценени на допъл-15 Сумата от 22 милиона евро отговаря на 10 % от общия размер на одобрените заявления за отпускане на безвъзмездни средства (199,2 милиона евро — вж. таблица 1) плюс 6 % от общия размер на плащанията към бенефициерите през периода 2003—2006 г. 
Applied to the 15 The figure of 22 million euro represents 10 % of total grant applications awarded (199,2 million euro – see Table 1) plus 6 % of total payments made to beneficiaries in the period 2003-2006 (43,6 million euro).
Въпреки това разходите по изготвянето на предложения се поемат от всички кандидати, включително тези, които не са одобрени, докато разходите по докладването в крайна сметка се отнасят към общата сума, изплатена по проектите (вероятно към 200 милиона евро). 
However, proposal costs will have also been incurred for unsuccessful proposals, and reporting costs will eventually relate to the whole amount paid to projects (likely to be close to 200 million euro).
Във фигури 1 и 2 са представени приблизителните оценки на участниците на разходите за представяне на предложение като процент от поисканото финансиране. 
Figures 1 and 2 present the applicants’ estimates of the cost of making a proposal as a percentage of the funding requested.
Във фигура 3 са представени приблизителните оценки на участниците на разходите за изготвянето на доклади като процент от финансирането16. 
Figure 3 presents applicants’ estimates of the cost of reporting as a percentage of funding16.
Повече от половината от участниците считат, че времето за попълване на формулярите за кандидатстване е разумно. Този процент при координаторите на проекти обаче е 40 %. 
More than half of participants thought the time required to fill in an application was fair, but this figure fell to 40 % for project coordinators.
В констатациите на средносрочната оценка беше отбелязана подобна загриженост по отношение на разходите за изготвянето на предложения и за преговорите с Комисията: „процесът на преговори за сключване на договорите беше посочен като отнемащ все повече и повече време, като кандидатите трябва да представят голям брой документи. 
Similar concerns over the cost of preparing a proposal, and of negotiating with the Commission were reflected in the findings of the mid-term evaluation: “the contract negotiation process was highlighted as taking up more and more time, with the applicant having to supply a large number of documents.
Полаганите усилия преди сключването на договора отнемат твърде много ресурси на някои организации“17. 
The effort required pre-contracting can be very draining on resources for some organisations”17.
При средносрочната оценка е използван подход на проучване, сходен с този на Палатата, но с по-малък брой участници и по-нисък процент на отговорилите (736 отговора и 29 % отговорили при проучването на Палатата; 82 отговора и 22 % отговорили при проучването на оценяващите). 
The mid-term evaluation made use of a similar survey approach to the Court, but with a smaller number of participants contacted, and a lower response rate (736 replies and a 29 % response rate for the Court’s survey; 82 replies and a 22 % response rate for the evaluators).
16 Палатата проведе проучване сред участниците на програма „Интелигентна енергия за Европа“ относно функционирането на програмата. 
16 The Court surveyed applicants to the Intelligent Energy for Europe on the conduct of the programme.
736 участници са отговорили на въпросника. 
736 applicants replied to the questionnaire.
17 Средносрочна оценка на многогодишната програма за действие в областта на енергетиката: „Интелигентна енергия за Европа 2003—2006 г.“ ECOTEC Research and Consulting Limited, United Kingdom, стр. 
17 Mid Term Evaluation of the Multiannual Programme for Action in the field of Energy “Intelligent Energy – Europe, 2003-2006”, ECOTEC Research & Consulting Limited, United Kingdom. (p.
42. http://ec.europa.eu/dgs/ energy_transport/evaluation/activites/ doc/reports/energie/no52_eie_ midterm_final_report.pdf 19 ФИГУРА 1 РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ОТГОВОРИТЕ ОТНОСНО ПРОГНОЗИРАНИТЕ РАЗХОДИ ПО ПРЕДСТАВЯНЕТО НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ КАТО ПРОЦЕНТ ОТ ПОИСКАНОТО ФИНАНСИРАНЕ 689 УЧАСТНИЦИ В ПРОУЧВАНЕТО над 20 % под 5 % 16-20 % 11-15 % 6-10 % 
42). (http://ec.europa.eu/dgs/ energy_transport/evaluation/activites/ doc/reports/energie/no52_eie_ midterm_final_report.pdf) 19 FIGURE 1 DISTRIBUTION OF REPLIES ON THE ESTIMATED COST OF MAKING A PROPOSAL AS A PERCENTAGE OF FUNDING REQUESTED 689 RESPONDENTS above 20 % below 5 % 16-20 % 11-15 % 6-10 %
РАЗХОДИ, ПОЕТИ ОТ ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА АГЕНЦИЯ 34. 
COSTS INCURRED BY THE EXECUTIVE AGENCY 34.
Една иновация на програма „Интелигентна енергия за Европа“е създаването на изпълнителна агенция (вж. каре 6), която да поеме управлението на програмата18. 
An innovation of Intelligent Energy for Europe was the creation of an Executive Agency (see Box 6) to handle the administration of the Programme18.
За финансиране на изпълнителната агенция през 2005 г. и 2006 г. Комисията е разпределила 8,5 милиона евро за бюджетните редове на ИЕЕ. 
The Commission charged 8,5 million euro to the IEE budget lines to fund the Executive Agency in 2005 and 2006.
През 2006 г. финансовите отчети на агенцията посочват разходи (на базата на текущо начисляване) от 4 милиона евро19 с натрупан излишък към 31 декември 2006 г. в размер на 0,9 милиона евро. 
In 2006, the Agency’s financial statements show expenditure (on an accruals basis) of 4 million euro19 with an accumulated surplus at 31 December 2006 of 0,9 million euro.
По този начин разходите за управлението на агенцията са оценени на 7,6 милиона евро за 2005 г. и 2006 г. 
The cost of running the agency is thus assessed at 7,6 million euro for 2005 and 2006.
Към края на 2006 г. агенцията е разполагала с 41 служители, от които петима са били длъжностни лица, командировани от Комисията, 11 срочно наети лица, прехвърлени от Комисията, и 25 договорно наети служители. 
At the end of 2006, the agency had 41 staff, of whom five were permanent officials seconded by the Commission, 11 temporary staff transferred from the Commission, and 25 contractual staff.
18 Агенцията се е занимавала единствено с управлението на програма „Интелигентна енергия за Европа“ и не е участвала в управлението на дейностите, финансирани в рамките на предходни програми. 
18 The Agency was solely involved in administering the Intelligent Energy for Europe programme, and was not involved in administering activities financed under previous programmes.
От 2007 г. следващата програма, ИЕЕ-2, е част от рамковата програма за конкурентоспособност и иновации. 
From 2007, the replacement to IEE forms a part of the Competitiveness and Innovation Framework Programme.
Понастоящем агенцията отговаря за други дейности по тази рамкова програма, както и за дейностите в рамките на ИЕЕ, които продължават да се изпълняват. 
The Agency now manages other CIP activities as well as continuing activities under IEE. 19 Economic outturn account 2006.
Доклад относно годишните отчети на Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на агенцията (ОВ C 309, 19.12.2007 г., стр. 
Report on the annual accounts of the Intelligent Energy Executive Agency for the financial year 2006 together with the Agency’s replies (OJ C 309, 19.12.2007, p.
Разходите за персонал представляват 66 % от общата сума. 
Staff expenses form 66 % of the total.
Мисията и` обхваща изпълнението на основната част от програма „Интелигентна енергия за Европа“ (2003—2006 г.). 
Its mission was to implement the main part of the Intelligent Energy for Europe (2003-2006) programme.
На практика тя е натоварена със следните задължения: Проектен цикъл: – обявяване на годишни покани за представяне на предложения, извършване на подбор на предложенията и сключване на договори, – мониторинг на проектите (проверка на напредъка и финансов мониторинг), – мониторинг на реалните последици от проектите в целевата област, – изплащане на финансовото участие на ЕС в съответствие с договорните условия, – осигуряване на комуникацията и насърчаване на програмата и нейните проекти. 
Practically this includes the following tasks: Project cycle: – launching the annual calls for proposals, selecting, the proposals and contracting, – monitoring the projects (progress and financial), – monitoring the actual effects of projects on the targetted area, – paying out the EU contibution following the contractual conditions, – communication and promotion of the programme and its projects.
Изготвяне на доклади на вниманието на Комисията: – доклад относно изпълнението на програмата, – подаване на обратна информация с оглед на бъдещото развитие на програмата и във връзка с националните инициативи, – доклад относно работата на агенцията и оперативния и` бюджет, – дейност и управление на агенцията (човешки ресурси, финанси...). 
Reporting back to the Commission: – reporting on the execution of the programme, – feedback of information for future programme development and on national initiatives, – reporting on the running of the agency and its operational budget, – running and managing the agency (human ressources, finance ...).
Понастоящем агенцията е натоварена с допълнителни задължения (по рамковата програма за конкурентоспособност и иновации), името и` е променено на „Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации“, а срокът на дейността и` е удължен до края на 2015 г. за настаняване и други услуги. 
The agency has now been given additional tasks (CIP), its name changed to “Executive Agency for Competitiveness and Innovation” and its duration extended to the end of 2015.
РАЗХОДИ, ПОЕТИ ОТ ГД „ЕНЕРГЕТИКА И ТРАНСПОРТ“ 35. 
COSTS BORNE BY ENERGY AND TRANSPORT DG 35.
Поетите от ГД „Енергетика и транспорт“ разходи за персонал на програма ИЕЕ не са представени отделно във финансовите отчети на Комисията, но могат приблизително да бъдат изчислени въз основа на броя на служителите. 
Staff costs relevant to IEE borne by Energy and Transport DG are not separately disclosed in the Commission’s financial statements but costs can be estimated on the basis of staff numbers.
Комисията е посочила, че 38 служители са участвали в управлението на програмата през 2003 г. [COM(2002) 162]. 
The Commission has reported that 38 staff were involved in administering the programme in 2003 [COM(2002) 162].
Броят им намалява до 20 след като агенцията става напълно оперативна през 2006 г. (междувременно 16 служители са били командировани към агенцията). 
This figure fell to 20 after the agency became fully operational in 2006 (by which time 16 staff, had been seconded to the agency).
Ако се приеме хипотезата, посочена в оценката на съотношението разходи-ефективност, направена, за да обоснове създаването на изпълнителната агенция20, тези цифри показват, че разходите за персонал са били в размер на около 16 милиона евро за периода 2003—2006 г. 
Using the assumptions set out in the cost effectiveness assessment performed to justify setting up the Executive Agency20, this indicates a staff cost of around 16 million euro for the period 2003 to 2006.
За периода 2003—2006 г. разходите за административно управление (най-вече разходите за проучвания, срещи, предоставяне на информация и извършване на рекламна дейност) са в размер на 2 милиона евро. 
Expenditure on administrative management (essentially covering expenditure on studies, meetings information and publicity) amounted to 2 million euro for the period 2003-2006.
20 Мерки за екстернализация на програма „Интелигентна енергия за Европа“. „Оценка на съотношението разходи-ефективност“, Eureval-C3E, 2002 г. 
20 Externalisation arrangements for “Intelligent Energy for Europe” Programme.
22 ОБЩ РАЗМЕР НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ РАЗХОДИ 37. 
22 TOTAL ADMINISTRATIVE COSTS 37.
За периода 2003—2006 г. поетите от Европейския съюз административни разходи на ИЕЕ (включително разходите по управлението на изпълнителната агенция) се равняват на около 25 милиона евро. 
The administrative costs of IEE borne by the European Union (including the cost of running the Executive Agency) thus amount to around 25 million euro over the period 2003 to 2006.
При направено проучване участниците в програмата са посочили разходи в размер на около 22 милиона евро за представянето на предложения и изготвянето на доклади по проектите. 
A survey of participants suggests a cost of around 22 million euro for preparing proposals and reporting on projects.
Към края на 2006 г. общият размер на плащанията в полза на участниците се равнява на 46,8 милиона евро. 
Total payments to participants amounted to 46,8 million euro by the end of 2006.
Това показва, че през този период административните разходи, разходите по изготвяне на предложения и докладване по проектите на програма „Интелигентна енергия за Европа“ са сравними с размера на плащанията, получени от бенефициеpите за оперативни цели. 
This suggests that during this period the Intelligent Energy for Europe programme’s costs for administration, for preparing proposals and for reporting on projects was of the same order as was paid out to beneficiaries for operational purposes.
Голяма част от тези разходи на програмите от типа на ИЕЕ са високи в началната фаза. 
Many of these costs in a programme such as IEE are front-end loaded.
Разходи като тези за подготвяне на поканите за представяне на предложения са съсредоточени по необходимост в началния период на програмата, а съотношението между административните разходи и операциите се променя в хода на програмата. 
Costs such as those involved in preparing calls for proposals are necessarily concentrated in the early period of the programme, and the relationship between the cost of administration and operations will change over the course of the programme.
Въпреки това, направените вече административни разходи и разходите по изготвяне на предложения и докладване по проектите се оценяват на повече от една шеста от всички поети задължения. 
However administrative costs plus the costs of preparing proposals and reporting on projects already incurred are estimated to be equal to more than a sixth of total commitments and further administrative costs will be incurred in the future, as the Executive Agency will continue to monitor contracts, and will be increasingly involved in checking claims for reimbursement, while beneficiaries will continue to incur reporting costs, and will devote increased resources to preparing cost statements and obtaining audit certificates.