natgillin/translations-raw huggingface dataset:
89. Основен риск пред бюджетната подкрепа, особено в контекста на слабото управление на публичните финанси и нерядко високото ниво на корупция, е бюджетът на държавата получател да не бъде използван за предвидените цели за намаляване на бедността. 
89. a central risk with budget support, particularly in a context of weak public finance management and often significant levels of corruption, is that the budget of the recipient country will not be used for the intended purpose of poverty reduction. however, the annual reports tend to give little attention to this issue. indeed the foreword to the 2009 annual report stated in reference to the largest beneficiaries of budget support that they had ‘demonstrated the reliability of their public finances’.
Годишните доклади отново акцентират повече върху потенциалните ползи от бюджетната подкрепа за развитие на системите за УПФ, отколкото върху риска, които слабите системи за УПФ създават, а именно бюджетната подкрепа да не постигне своите цели, свързани с намаляване на бедността. 
The annual reports again focus more on the potential benefits of budget support for developing pfm systems than on the risk that weak pfm systems will lead to budget support not achieving its poverty reduction-related objectives.
90. При разглеждане на въпросите на УПФ в контекста на бюджетната подкрепа, в годишния доклад на Комисията често се споменава разработването на рамката на PEFA като инструмент за диагностика на УПФ. Както вече беше отбелязано (вж. точка 31), оценките на PEFA наистина са полезен инструмент за установяване на области на УПФ, които съответните държави следва да подобрят, и за измерване на тези подобрения във времето. 
90. in addressing pfm issues in the context of budget support, the Commission’s annual report has made frequent reference to the development of the pefa framework as a diagnostic tool for pfm. as already noted (see paragraph 31), pefa indeed plays a useful role in highlighting areas where countries need to improve pfm, and measuring those improvements over time. however, a more balanced presentation of pefa’s role would also recognise its limitations and that it is not in itself a risk assessment tool.
45 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
45 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Годишните доклади на Комисията също така не са разгледали ключовите предизвикателства, с които тя се сблъсква при управлението на ОБП и които Палатата засяга в настоящия си доклад. Между тях са недостатъците (наред с предим-ствата) на практиката на Комисията да поставя условия, ориентирани към резултатите, капацитета на служителите на Комисията да използват напълно предоставените от ОБП възможности за диалог и полезността и ефективността на техническото сътрудничество, свързано с програмите за ОБП. 
The Commission’s annual reports have also not addressed the key challenges it faces in its management of gbs, which are raised in this Court’s report such as the disadvantages as well as the advantages of the Commission’s results-based conditions, the capacity of its staff to make full use of the opportunities offered by gbs for dialogue, and the relevance and effectiveness of technical cooperation linked to gbs programmes.
В своя доклад относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на ЕФР за финансовата 2007 г. Европейският парламент подчертава нуждата от отчитане от страна на Комисията на бюджетната подкрепа, като наб-ляга, че е необходимо то да се основава на „аналитична и оценъчна, а не само описателна информация“48. 
The european parliament in its discharge report on the edf for the financial year 2007 stressed the need for Commission reporting on budget support to be based on ‘analytical and evaluative and not only descriptive information’48. more generally it called for the Commission to base its approach on ‘reality and conclusive evidence’ rather than ‘rhetoric’49. in its follow-up report the Commission undertook to provide more in-depth coverage of budget support issues in future annual reports.
48 Доклад на Европейския парламент относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на седми, осми и девети Европейски фонд за развитие за финансовата 2007 г., Комисия по бюджетен контрол, докладчик: Boguslaw Liberadzki, A6-0159/2009, точка 42. 
48 european parliament report on discharge in respect of the implementation of the budget of the seventh, eighth and ninth european development funds for the financial year 2007, Committee on budgetary Control, rapporteur: boguslaw liberadzki, a6-0159/2009, paragraph 42.
49 Пак там., точка 50. 
49 ibid., paragraph 50.
46 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
46 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Палатата установи, че макар през последното десетилетие Комисията да е положила значителни усилия да развие подхода си за предоставяне на помощ чрез ОБП, продължават да съществуват слабости в методологията и в управлението на програмите за ОБП в държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия. Това означава, че има по-малка вероятност тези програми да достигнат напълно потенциалната си ефективност. 
The Court found that, whilst the Commission has made considerable efforts over the last decade to develop its approach to providing aid through gbs, there are still weaknesses in the methodology and the management of gbs programmes in aCp, latin american and asian countries, which are thus less likely to reach their full potential effectiveness.
50 Department for International Development – Providing Budget Support to Developing Countries (Министерство на международното развитие — Предоставяне на бюджетна подкрепа на развиващи се страни), доклад на председателя на върховната одитна институция, 8 февруари 2008 г. 
50 department for international development — providing budget support to developing countries, report by the Comptroller and auditor general, 8 february 2008.
51 Aid through budget support – The Government’s and Sida’s handling of key type of development aid (Помощ чрез бюджетна подкрепа — механизми за предоставяне на основен вид помощ за развитие на правителството и Агенцията за международно сътрудничество за развитие (Sida). Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
51 aid through budget support — The government’s and sida’s handling of a key type of development aid. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
СПЕЦИФИЧНИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 96. Въпреки че систематичното включване на макроикономически и свързани с УПФ цели е положителна стъпка, а в по-скорошните програми са отбелязани и някои подобрения при определянето на целите, като цяло целите не са достатъчно адаптирани към специфичните обстоятелства във всяка страна и в много случаи не са точни. 
sPEcIfIc conclusIons and rEcommEndatIons 96. whilst a positive feature is the systematic inclusion of macroeconomic and pfm objectives and some improvement has been noted in more recent programmes concerning the definition of objectives, objectives are insufficiently tailored to the specific circumstances of the country and often not precise. in addition, the objectives do not take into account the staff resources available to delegations.
Освен това целите не отчитат състоянието на човешките ресурси в делегациите 48 ПРЕПОРЪКА 1 ИЗБОР И ФОРМУЛИРАНЕ НА ЦЕЛИТЕ И ОЧАКВАНИТЕ РЕЗУЛТАТИ НА ПРОГРАМИТЕ ЗА ОБП Комисията следва да адаптира целите на програмите си за бюджетна подкрепа към специфичните обстоятелства в страната партньор. 
48 rEcommEndatIon 1 sElEctIon and formulatIon of oBjEctIvEs and EXPEctEd rEsults of GBs ProGrammEs The Commission should tailor the objectives of its budget support programme to the specific circumstances of the partner country. in doing so, the Commission should: (a) ensure complementarity between gbs and other Commission support programmes in the country; (b) more focus on specific areas within the overall national priorities where the Commission can have the most value added; (c) set out objectives that are sufficiently precise, measurable and time-bound to allow monitoring of progress and the assessment of achievements; (d) clearly spell out the logic of intervention by making explicit the link between the objectives and the design of the various components of the gbs programme. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Динамичната интерпретация на условията за допустимост от страна на Комисията е придружена от висок риск средствата да не се използват ефективно и ефикасно от страните партньори. Комисията обаче не е разработила добре рамката за управление на риска за своите програми за ОБП и рисковете не се управляват адекватно. 
The Commission’s dynamic interpretation of eligibility conditions involves high risks that funding is not used efficiently and effectively by the partner countries. however, the Commission’s risk management framework for its gbs programmes is not well developed and risks are not managed in an appropriate manner.
49 ПРЕПОРЪКА 2 УПРАВЛЕНИЕ НА ОСНОВНИТЕ РИСКОВЕ ЗА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОГРАМИТЕ ЗА ОБП Комисията следва да подобри управлението на рисковете с цел да защити по-добре ресурсите на ЕС срещу разхищаване, загуби и неефективност. За тази цел тя следва да: а) извършва структурирана и ясна оценка на фидуциарния риск и на риска, свързан с развитието, в самото начало на програмите за ОБП, и да я актуализира по време на изпълнението на програмата; б) като основа за оценка на фидуциарния риск: ο използва по-добре наличната информация, по-специално оценките на PEFA и CPIA, информацията относно изпълнението на бюджета, докладите на върховните одитни институции и парламентите и информацията от организациите на гражданското общество; ο използва по-добре други инструменти като изследвания за проследяване на публичните разходи, прегледи на публичните разходи и доклади за корупцията; в) като основа за оценка на риска, свързан с развитието — извършва цялостна оценка на това доколко националните стратегии за развитие са целенасочени и изпълними, включително доколко са изпълними от гледна точка на обвързаността им с бюджета и с основните секторни политики; г) включва в условията, диалога и подкрепата за изграждане на капацитет подходящ набор от конкретни мерки за наблюдение и намаляване на основните рискове, идентифицирани за определена времева рамка, включително и краткосрочни мерки за страните, в които системите за УПФ са особено слаби. 
49 rEcommEndatIon 2 manaGEmEnt of thE maIn rIsks to thE EffEctIvEnEss of GBs ProGrammEs The Commission should strengthen its risk management to give eu funds better protection against leakage, waste and inefficiency. in doing so, the Commission should: (a) perform a structured and explicit assessment of fiduciary and development risks at the outset of the gbs programmes and update it regularly during programme implementation; (b) as a basis for fiduciary risk assessment: ο make better use of information already available, notably pefa and Cpia assessments, information on budget implementation, reports by supreme audit institutions and parliaments, and information from civil society organisations; ο make greater use of other tools such as public expenditure tracking surveys, public expenditure reviews and reports on corruption; (c) as a basis for development risk assessment, perform a thorough assessment of the relevance and credibility of the national development strategy including its credibility in respect of its links with the budget and main sector policies; (d) build into the conditions, dialogue and capacity-building support an appropriate range of precise measures to monitor and reduce the main risks identified within a specific timeframe, including shorter-term measures where pfm systems are particularly weak. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
50 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
50 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
51 ПРЕПОРЪКА 3 ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА Комисията следва да определя средствата, които да бъдат отпускани за всяка програма за ОБП, с по-добра обосновка и с по-голяма прозрачност. 
51 rEcommEndatIon 3 fInancIal rEsourcEs The Commission should determine the amounts to be allocated to individual gbs programmes in a better supported and more transparent manner.
При това тя следва да: a) извършва структурирана оценка, отчитайки рисковете и ползите; б) е в състояние да докаже, че размерът на отпусканите за ОПБ средства съответства на целите и на съотношението между рисковете и ползите. 
The Commission should: (a) make a structured assessment weighing up risks and benefits; (b) be able to demonstrate that the amount of funds allocated to the gbs programme is appropriate in view of the objectives and the framework for dealing with risks and benefits. rEcommEndatIon 4 caPacIty-BuIldInG suPPort in accordance with its recent new strategy for technical cooperation, the Commission should focus its capacity-building support on priority needs. in doing so, the Commission should: (a) carry out, with the partner country and in coordination with other donors, an assessment of its priority capacity-building needs; (b) focus on the areas where its support can provide most value added; (c) give sufficient attention to the needs for support to accountability and anti-corruption mechanisms of the partner country, as well as to areas other than pfm. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
52 ПРЕПОРЪКА 5 ОПРЕДЕЛЯНЕ НА УСЛОВИЯ Комисията следва да подобри управлението на обвързаните с изпълнението условия. При това тя следва да: a) извършва формализирана оценка на подходящото съотношение между фиксирани и променливи траншове с оглед на специфичните условия в страната партньор, както и с оглед на целите и модела на програмата за ОБП; б) по отношение на общите условия за допустимост — във всяко споразумение за финансиране да определя ясна рамка за оценка, която да фиксира условията, графика, източниците на доказателства и критериите, спрямо които да се измерва задоволителният напредък; в) по отношение на специфичните условия за изплащане на променливи траншове: ο определя ясни показатели, целеви стойности за тях, методи за изчисление и източници за проверка на информацията; ο определя трудни, но реалистични цели на показателите въз основа на изходното състояние и миналите тенденции, както и на адекватна оценка на очакваното въздействие на дейностите и бюджетите, предвидени за постигането на тези цели; г) обосновава решенията за превеждане на средства с по-структурирани и формализирани доказателства за постигнат задоволителен напредък в съответния период, като определя ясно критериите за оценка на напредъка, постигнатият напредък и евентуално причините, поради които той може да не съответства на планираното. 
53 rEcommEndatIon 6 dIaloGuE The Commission should strengthen its approach to dialogue. in doing so, the Commission should: (a) define for each gbs programme a dialogue strategy that sets out the objectives, content and modalities of the Commission’s involvement in dialogue; (b) ensure that the necessary expertise is available to allow the delegation to be effectively involved in the dialogue for the priority areas on which the gbs programme objectives focus; (c) report to external stakeholders on the dialogue undertaken and its achievements.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Jan KINŠT, член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 16 ноември 2010 г. 
This report was adopted by Chamber iii, headed by mr jan kinŠT, member of the Court of auditors, in luxembourg at its meeting of 16 november 2010.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
For the Court of Auditors vítor manuel da silva Caldeira President special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
57 ПРИЛОЖЕНИЕ II ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ЗА БЮДЖЕТНА ПОДКРЕПА В ДЪРЖАВИТЕ ОТ АЗИЯ И ЛАТИНСКА АМЕРИКА ДО 31.12.2009 г. Код Държава ОБП СБП ОБЩО BD Бангладеш 0 105 000 000 105 000 000 BO Боливия 0 96 500 000 96 500 000 EC Еквадор 0 54 600 000 54 600 000 GT Гватемала 0 33 800 000 33 800 000 HN Хондурас 60 500 000 34 000 000 94 500 000 ID Индонезия 0 145 000 000 145 000 000 IN Индия 0 340 000 000 340 000 000 KG Киргизстан 0 65 000 000 65 000 000 KH Камбоджа 23 100 000 30 000 000 53 100 000 LA Лаос 16 200 000 0 16 200 000 NI Никарагуа 75 500 000 92 900 000 168 400 000 NP Непал 0 38 000 000 38 000 000 PE Перу 0 60 800 000 60 800 000 PH Филипини 0 59 000 000 59 000 000 PK Пакистан 0 109 000 000 109 000 000 PY Парагвай 24 000 000 54 000 000 78 000 000 SV Салвадор 37 000 000 37 100 000 74 100 000 TJ Таджикистан 0 43 000 000 43 000 000 UY Уругвай 0 8 000 000 8 000 000 VN Виетнам 102 000 000 16 000 000 118 000 000 ОБЩО 338 300 000 1 421 700 000 1 760 000 000 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
57 annEX II BudGEt suPPort commItmEnts In asIan and latIn amErIcan countrIEs untIl 31.12.2009 Code Country GBS SBS TOTAL BD Bangladesh 0 105 000 000 105 000 000 BO Bolivia 0 96 500 000 96 500 000 EC Ecuador 0 54 600 000 54 600 000 GT Guatemala 0 33 800 000 33 800 000 HN Honduras 60 500 000 34 000 000 94 500 000 ID Indonesia 0 145 000 000 145 000 000 IN India 0 340 000 000 340 000 000 KG Kyrgyzstan 0 65 000 000 65 000 000 KH Cambodia 23 100 000 30 000 000 53 100 000 LA Laos 16 200 000 0 16 200 000 NI Nicaragua 75 500 000 92 900 000 168 400 000 NP Nepal 0 38 000 000 38 000 000 PE Peru 0 60 800 000 60 800 000 PH Philippines 0 59 000 000 59 000 000 PK Pakistan 0 109 000 000 109 000 000 PY Paraguay 24 000 000 54 000 000 78 000 000 SV El Salvador 37 000 000 37 100 000 74 100 000 TJ Tajikistan 0 43 000 000 43 000 000 UY Uruguay 0 8 000 000 8 000 000 VN Vietnam 102 000 000 16 000 000 118 000 000 TOTAL 338 300 000 1 421 700 000 1 760 000 000 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
58 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Комисията приема положително одита на изпълнението на бюджетната подкрепа, проведен от Сметната палата, тъй като той ще допринесе значително за бъдещото усъвършенстване на подхода за предоставяне на помощ чрез този инструмент. 
58 EXEcutIvE summary I. The Commission welcomes the Court’s performance audit on budget support as a useful input into the further refinement of its approach to providing aid through this instrument.
Европейският консенсус по политиката за развитие (приет от Европейския парламент, Съвета, държавите-членки и Комисията през 2005 г.) посочи подкрепата на бюджета като предпочитан инструмент за предоставяне на помощ от Европейския съюз. 
The european Consensus on development policy (adopted by the european parliament, the Council, the member states and the Commission in 2005) established budget support as the european union’s preferred aid modality.
Тази политика бе възприета след натрупването на значителен опит в изпълнението на програми за бюджетна подкрепа, като бяха посочени потенциалните ползи от бюджетната подкрепа за подпомагане на националните политики за намаляване на нивото на бедността и за провеждане на икономически реформи. 
This policy was adopted following substantial experience in implementing budget support programmes highlighting the potential benefits of budget support in contributing to national policies for poverty reduction and economic reform.
Перспективата за увеличаване на относителния дял на помощта, предоставяна посредством бюджетна подкрепа, е отговор на ограниченията, които среща проектният способ за подкрепа на структурните реформи. Както Сметната палата правилно отбелязва, бюджетната подкрепа цели чрез въздействие върху националните системи да укрепи държавния суверенитет, да поощри ролята на националните институции, да увеличи вътрешната отчетност и да улесни постигането на цели за развитие. 
The prospect of increasing the relative share of aid provided through budget support is an answer to the limitations met by the project modality in supporting the structural reforms. as the Court rightly notes, by working through national systems, budget support tends to strengthen ownership, support the role of national institutions, foster domestic accountability and facilitate the achievement of development objectives.
Програмите за ОБП на Комисията приемат сегашната си форма с одобряването на съобщение „Подкрепа на Общността за програми за икономически реформа и структурно приспособяване“ от 2000 г.: преглед и перспективи“ (COM 2000-58). 
The Commission’s gbs programmes exist in their current form since the 2000 communication ‘Community support for economic reform programmes and structural adjustment: review and prospects’ (Com(2000) 58).
През 2011 г. Комисията възнамерява да актуализира своята политика за бюджетна подкрепа след публична консултация въз основата на Зелена книга за събиране на мнения и сведения, които биха могли да допринесат за подобряване на нейния подход в бъдеще, както и за текущата ѝ работа с държавите-членки за координиране на бюджетна подкрепа на ЕС. 
The Commission intends to update its budget support policy in 2011 following a public consultation based on a green paper that aims to collect views and evidence that could contribute to improving its approach in the future and its current work with member states towards a more coordinated approach to eu budget support. replY of The Commission III.
За оптимизиране на потенциалните ползи от бюджетната подкрепа Комисията взема мерки за придържане към Ръководството за добра практика за бюджетна подкрепа на ОИСР. 
The Commission takes care to ensure that it follows oeCd good practice guidance on budget support in order to maximise the potential benefits of budget support.
Това налага постигането на съвместни договорености за мониторинг, хармонизирано отчитане, подобряване на условията за предоставяне на средства и тяхното изравняване, както и оценка на възможностите за вместване в сроковете за приемане на националните бюджети. 
This entails joint monitoring arrangements, harmonised reporting, the streamlining of disbursement conditions and the alignment of disbursements and reviews to fit in with national budgetary timetables.
Принципите, които този подход изтъква, са залегнали твърдо в Декларациите от Париж и Акра за ефективността на помощта, които Комисията подкрепя изцяло. 
The principles underlying this approach are firmly enshrined in the paris and accra declarations on aid effectiveness to which the Commission fully subscribes. a key issue in this respect is the importance of delivering budget support in a timely and predictable manner so that countries can readily plan the scaling-up of poverty-focused public expenditure programmes.
59 IV. 
59 Iv.