natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28 ... иЛи изПОЛзВАНЕ НА ПО-дОСТЪПНи РЕСуРСи 29–35 ПОЛзАТА ОТ ОцЕНКАТА НА зАяВЛЕНияТА зА бЕзВЪзМЕздНА фиНАНСОВА ПОМОщ ОТ СТРАНА НА КОМиСияТА и уПРАВЛяВАщиТЕ ОРгАНи НА дЪРжАВиТЕ чЛЕНКи Е ОгРАНичЕНА 36–48 ПосТигнали ли са ПРоекТиТе сВоиТе цели за ПодобРяВане на ВодоснабдяВанеТо за биТоВи нужди? 
28 ... or UsIng MorE accEssIblE rEsoUrcEs 29–35 lIMItEd valUE was addEd by thE grant applIcatIons’ appraIsal by thE coMMIssIon and thE MEMbEr statEs’ ManagIng aUthorItIEs 36–48 haVE thE ProjEcts achIEVEd thEIr aIms of ImProVInG thE suPPly of WatEr for domEstIc consumPtIon?
39–40 цЕЛиТЕ НА ПРОЕКТиТЕ, СВЪРзАНи С ОчАКВАНиТЕ РЕзуЛТАТи, НЕ ВиНАги СА КОЛичЕСТВЕНО изРАзЕНи 41–42 ПРОЕКТиТЕ СА ПОСТигНАЛи изМЕРиМи ПОдОбРЕНия ПО ОТНОшЕНиЕ НА ВОдОСНАбдяВАНЕТО НА гРАждАНиТЕ НА ЕС, НО... 
39–40 projEct objEctIvEs wErE not always qUantIfIEd wIth rEgard to EXpEctEd rEsUlts 41–42 projEcts achIEvEd MEasUrablE IMprovEMEnts In thE watEr sUpply to EU cItIzEns, bUt ...
43 ... НяКОи ПРОЕКТи НЕ СА В ЕКСПЛОАТАция ПОРАди ЛиПСВАщи ВРЪзКи,... 
43 ... soME projEcts wErE not In opEratIon bEcaUsE of MIssIng lInks ...
44 ... А дРуги ПРОЕКТи иМАТ зАЛОжЕНи ОгРАНичЕНия 45–48 ПОЛзАТА ОТ дОКЛАдиТЕ ОТНОСНО ПОСТижЕНияТА Е ОгРАНичЕНА Специален доклад No 9/2010 — Максимално ефективно ли са изразходвани средствата за водоснабдяване за битови нужди в рамките на структурните мерки на ЕС? 
44 ... and othEr projEcts contaInEd InhErEnt lIMItatIons 45–48 rEportIng on achIEvEMEnts has bEEn of lIMItEd valUE special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect?
49–70 ПосТигнаТи ли са РезулТаТиТе с най-малко Разходи за бюджеТа на ес? 
49–70 haVE thE rEsults bEEn achIEVEd at thE loWEst cost to thE Eu budGEt?
Водоснабдителна система: цялата инфраструктура, позволяваща доставянето на вода в общински/ местни резервоари, включително водочерпене, производство, пренасяне на дълги разстояния на непречистена вода, пречистване и транспортиране до резервоарите. Водата след това се доставя на потребителите чрез разпределителната мрежа. 
1). distribution network: all activities and infrastructures enabling the distribution of water to domestic and other users from municipal or local tanks.
Времева перспектива: година в бъдещето, за която прогнозното търсене се използва като основа за планиране на инвестицията във водоснабдяване. европейски фонд за регионално развитие (ефРР): финансов инструмент, който има за цел насърчаването на икономическото и социалното сближаване на отделните региони на ЕС. интервенциите на ЕфРР се осъществяват основно чрез оперативни програми, включващи голям брой проекти. ефективност: измерва съотношението между поставените цели и постигнатите резултати. ефикасност: измерва съотношението между използваните ресурси и постигнатите резултати. 
European regional development fund (Erdf): financial instrument designed to promote economic and social cohesion between the regions of the EU.
Тя включва течове, незаконно потребление, неточности в измерването и безплатно ползване на водни услуги. Въпреки че течовете могат само да бъдат приблизително изчислени, нефактурираната вода е измерим параметър, за който има информация в почти всички водоснабдителни системи. 
It includes leakages, illegal consumption, inaccuracies in measurement and free use of water services. while leakages can only be estimated, non-invoiced water is a measurable parameter for which data are available in almost all the water supply systems.
Специален доклад No 9/2010 — Максимално ефективно ли са изразходвани средствата за водоснабдяване за битови нужди в рамките на структурните мерки на ЕС? 
In this report, it is used as an indicator of the water system networks’ yield. operational programme (oP): a document approved by the commission which takes the form of a coherent set of priorities comprising multiannual measures. special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect?
Потребление на глава от населението: Обемът вода в литри на ден и на човек, необходима за обичайните битови и промишлени дейности на ниво квартал, община или регион. В документите за хидроложко планиране са установени стойности на потреблението на глава от населението въз основа на местните жилищни характеристики и индустриално развитие. 
6 glossary Per capita consumption: at the level of an area, a municipality or a region, the volume of water, in litres per day and per person, necessary for ordinary domestic and industrial activities. hydrological planning documents establish values of per capita consumption on the basis of local residential characteristics and industrial development.
Разпределителна мрежа: Всички дейности и инфраструктури, позволяващи разпределянето на вода от общинските или местни резервоари до битовите и други потребители. социална поносимост: Принцип, изискващ способността на населението да плаща за вода да се взема предвид при определяне цената на водата, имащо за цел покриване на разходите за услугите. 
Programme period: the multiannual framework within which structural fund and cohesion fund expenditure is planned and implemented. social affordability: principle requiring that the population’s capacity to pay for water is taken into account when setting water prices intended to cover the costs of the services.
Тази способност може да бъде измерена чрез съотношението между разходите на домакинствата за вода и техния разполагаем доход. структурни мерки: В настоящия доклад — интервенции на Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд. 
It can be measured by the ratio of households’ water expenditure to their disposable income. structural measures: In this report, interventions by the European regional development fund and by the cohesion fund.
7 КРАТКО изЛОжЕНиЕ I. Водата е един от най-важните ресурси за социалното и икономическото развитие. 
7 EXEcUtIvE sUMMary I. water is one of the most important resources for social and economic development. water supply for domestic consumption is essential for human health and wellbeing.
II. инвестициите във водоснабдяването имат за цел да отговорят на различни потребности, като например увеличаване на наличността на вода в отговор на увеличеното търсене, разширяване на географския обхват, подобряване на качеството на разпределяната вода, подобряване на ефикасността на водоснабдителните системи и качеството на услугата. 
II. Investments in water supply address different needs, such as: increasing availability of water in response to increased demand; expanding geographical coverage; improving the quality of the water distributed; improving the efficiency of water supply systems and the quality of the service.
III. Одитът на Палатата беше насочен към инфраструктурата, предназначена изключително за битово водоснабдяване, съфинансирана от Кохезионния фонд и ЕфРР и завършена през програмния период 2000—2006 г. в испания, гърция, Португалия и италия, които са основните получатели на финансиране в тази област. Констатациите от одита се основават на пряк преглед на 29 проекта — 11 одобрени от Комисията и 18 одобрени от управляващите органи в държавите членки — както и на проверка на въведените от Комисията и държавите членки системи за управление и наблюдение на средствата от ЕС. 
III. the court’s audit focused on the infrastructures exclusively dedicated to domestic water supply co-financed by the cohesion fund and the Erdf and completed during the 2000–06 programme period in spain, greece, portugal and Italy, which are the major recipients of funding in this area. the audit findings are based on a direct review of 29 projects — 11 approved by the commission and 18 approved by the managing authorities in the Member states — and on an examination of the commission and Member states’ systems for managing and monitoring EU funds.
IV. Основната цел на одита беше да се прецени дали средствата на ЕС за водоснабдяване са изразходвани максимално ефективно, проверявайки дали: — са приети най-подходящите решения за удовлетворяване на потребностите в съответните области; — съфинансираните проекти са успели да подобрят водоснабдяването; — целите са постигнати с най-малко разходи от бюджета на ЕС. 
IV. the main objective of the audit was to assess whether EU spending on water supply is used to best effect, by addressing whether: — the most appropriate solutions were adopted to meet the needs of the areas concerned; — the co-financed projects were successful in improving the water supply; — the objectives have been achieved at the lowest cost to the EU budget. special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect?
V. КРАТКО изЛОжЕНиЕ VI. Сметната палата констатира, че макар и разходите в рамките на структурните мерки да са допринесли за подобря-— ване на снабдяването с вода за битови нужди, било е възможно да се постигнат по-добри резултати на по-ниска цена. 
EXEcUtIvE sUMMary V. VI. the court found that, whilst structural measures spending has contributed to improving the supply of water for domestic use, better results could have been achieved at a lower cost.
9 ВЪВЕдЕНиЕ ВодоснабдяВанеТо В ес 1. Водата е от съществено значение за здравето на човека и е един от най-важните природни ресурси, необходими за социалното и икономическото развитие. 
9 IntrodUctIon WatEr suPPly In thE Eu 1. water is essential for human health and one of the most important natural resources needed for social and economic development. the distribution of sufficient good quality water for domestic consumption is an important prerequisite for development.
В ЕС има значителни различия между държавите членки, както и между регионите в рамките на една и съща държава по отношение на процента от населението, обхванат от обществена водоснабдителна система, и на потреблението на вода на глава от населението. Съществуват значителни различия и в ефикасността на водните мрежи, цената на водата и дела на разходите за вода от общия доход на домакинствата (вж. таблица 1). Таблица 1 Минимум Максимум Обхванато население (% от общото население) 70 100 Потребление на глава от населението (литри/на ден) 70 270 Нефактурирана вода (% от общия обем на добиваната вода) 7 55 Цена на водата (евро/м3) 0 2,1 Дял на разходите за водоснабдяване от общия доход на домакинствата (%) 0 2,5 осноВни хаРакТеРисТики на ВодоснабдяВанеТо за биТоВи нужди В ес — сРедни сТойносТи на ниВо дъРжаВи членки1 1 информацията е събрана от различни източници: EUREAU, Евростат, ОиСР, International Benchmarking Network for water and Sanitation Utilities (IBNET — Международна мрежа за определяне на показатели за ВиК предприятия) и Европейската комисия (гд „Регионална политика”). 
In the EU, there are significant variations among Member states and between regions within the same state in the proportion of population covered by a public water supply system and the per capita consumption of water. there are also significant differences in the efficiency of water networks, the price of water and share of water expenditure in total household income (see Table 1). tablE 1 Minimum Maximum Population coverage (% of total population) 70 100 Per capita consumption (litres/day) 70 270 Non-invoiced water (% of total water abstracted) 7 55 Water price (euro/m3) 0 2,1 Share of the expenditure for water supply in total household income (%) 0 2,5 maIn charactErIstIcs of thE WatEr suPPly for domEstIc usE In thE Eu — aVEraGE ValuEs at mEmbEr statE lEVEl1 1 the information has been collected from different sources: EUrEaU, Eurostat, oEcd, International benchmarking network for water and sanitation Utilities, and European commission (regional policy dg). special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect?
3. Съгласно договорите една от целите на политиката в областта на околната среда е разумното и рационално използване на природните ресурси. Ключовият акт по отношение на водите е Рамковата директива за водите, която има за цел да гарантира опазването на водите и тяхното устойчиво използване. 
3. according to the treaties, the prudent and rational use of natural resources is one of the objectives of the environmental policy. the key legal instrument for water is the water framework directive, which aims to ensure the protection of water and its sustainable use. the directive entered into force in 2000, and had to be transposed by december 2003.
С директивата се въвеждат системи за класификация на качеството на водата и се изисква създаване на мрежа за мониторинг до 2006 г., публикуване на планове за управление на речните басейни до 2009 г. и като цяло постигане на екологичните цели до 2015 г. 
It established classification systems for water quality and required a monitoring network by 2006, the publication of river basin management plans in 2009 and, in principle, the attainment of environmental objectives by 2015.
Също така са поставени изисквания за държавите членки да приемат ценови политики по отношение на водата, които да осигуряват стимули за ефикасно използване на водата, със съответното участие на различните категории ползватели на вода в постигането на тази цел (принцип за възстановяване на разходите). Това задължение трябва да бъде изпълнено до 2010 г.1 4. 
It also required Member states to adopt water-pricing policies providing incentives to efficient water use, with an adequate contribution to this goal from different categories of water user (cost recovery principle). this obligation is due by 20101. 4.
Освен това, директивата на Съвета относно качеството на питейната вода е предназначена да защити човешкото здраве, по-специално чрез определяне на максимално допустими стойности за определени микробиологични, химични и органолептични показатели2. съфинансиРане на ВодоснабдиТелна инфРасТРукТуРа оТ сТРукТуРниТе меРки на ес 5. инвестициите във водоснабдителни системи се извършват в резултат на една или повече специфични потребности, а именно: а) увеличаване на наличната вода поради увеличаване на населението или икономически растеж; б) разширяване на географския обхват, така че да бъдат включени сектори от населението, които са били изключени от обществените водни услуги; в) подобряване на качеството на разпределяната вода чрез разработване на нови водни ресурси или чрез пречистване на вода от наличните източници, например когато съществуващите източници са били замърсени от промишлени или селскостопански дейности; г) повишаване на ефикасността на водоснабдителните системи с цел разрешаване на проблема със загубата на вода или остарялото оборудване; д) подобряване на качеството на услугата чрез намаляване на броя и продължителността на ограниченията и прекъсванията. 
In addition, a council directive on drinking water quality is designed to protect human health, in particular by setting maximum values for certain microbiological, chemical and organoleptic parameters2. Eu structural mEasurEs co-fInancInG of WatEr suPPly InfrastructurE 5.
1 директива 2000/60/EО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (OВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 
1 directive 2000/60/Ec of the European parliament and of the council of 23 october 2000 establishing a framework for community action in the field of water policy (oj l 327, 22.12.2000, p.
1). член 9 се отнася до възстановяването на разходите за водни услуги. Тази рамкова директива беше приета след като вече бяха приети специфични директиви като например директивата относно качеството на питейната вода. 
1). article 9 concerns the recovery of costs for water services. this framework directive was adopted when specific directives had already been adopted, for example the drinking water quality directive.
2 директива 98/83/ЕО на Съвета от 3 ноември 1998 г. относно качеството на водите, предназначени за консумация от човека (OВ L 330, 5.12.1998 г., стр. 
2 council directive 98/83/Ec of 3 november 1998 on the quality of water intended for human consumption (oj l 330, 5.12.1998, p.
32). Тази директива заменя директива 80/778/ЕиО на Съвета. 
32). this directive replaces council directive 80/778/EEc.
10 Специален доклад No 9/2010 — Максимално ефективно ли са изразходвани средствата за водоснабдяване за битови нужди в рамките на структурните мерки на ЕС? 
10 special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect?
6. В рамките на политиката на сближаване разходите за изграждане на водоснабдителни системи са допустими за подпомагане от Европейския фонд за регионално развитие (ЕфРР) и Кохезионния фонд (Кф). 
6. the construction costs of water supply systems are eligible for assistance, under the cohesion policy, from the European regional development fund (Erdf) and the cohesion fund (cf). this support may vary from 25 % up to 85 % of the eligible expenditure3.
7. за програмния период 2000—2006 г. финансовата подкрепа от ЕС за проекти, предназначени изключително за водоснабдяване за битови нужди и съфинансирани от тези фондове, е на обща стойност 4,05 милиарда евро4, като 3,62 милиарда евро или 89,4 % от общата сума се разпределя между четири държави членки — испания, гърция, Португалия и италия. 
7. In the 2000–06 programme period, EU financial support for projects dedicated exclusively to domestic water supply and co-financed by these funds totalled 4,05 billion euro4, with four Member states accounting for 3,62 billion euro or 89,4 % of the total: spain, greece, portugal and Italy.
Разходите в тази област вероятно ще останат значителни и през програмния период 2007—2013 г. Според направените оценки 15-те държави членки, отговарящи на условията за подкрепа от Кф, трябва да инвестират още около 25 милиарда евро във водоснабдяването5. 
Expenditure in this field is likely to remain significant in the 2007–13 programme period: it is estimated that the 15 Member states eligible for cf support still need to invest around 25 billion euro in water supply5.
8. Съфинансираните проекти се изпълняват при споделено управление от Комисията и държавите членки, като Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета6. Съответната роля в управлението зависи от фонда, от който се предоставя финансовата подкрепа, и от размера на разходите на проекта: а) при проекти по Кохезионния фонд и големи проекти по ЕфРР7 Комисията проверява качеството на проектите, които ще бъдат съфинансирани, от гледна точка на тяхното съответствие с приложимите европейски директиви и приоритетите на фондовете, техния потенциал за постигане на резултати по отношение на регионалното развитие и нуждата от финансово участие на ЕС. 
8. co-financed projects are implemented under shared management between the commission and the Member states, the commission bearing the ultimate responsibility for the implementation of the budget6. their roles depend on the fund providing the financial support and on the level of the cost of the project. (a) for cf projects and Erdf major projects7, the commission examines the quality of the projects to be co-financed in terms of their compliance with applicable European directives and the priorities of the funds, their potential to achieve results with regard to regional development and their need for an EU financial contribution. the commission’s decision to co-finance a project establishes the grant level and the conditions to which its payment is subject.
При проектите по Кохезионния фонд трябва да се изготви окончателен доклад за Комисията, включващ описание на извършената работа и първоначална оценка на постигането на очакваните резултати8. 
In the case of cf projects, a final report, including a description of the work carried out and an initial assessment of the achievement of the anticipated results, has to be produced for the commission8.
По отношение на големите проекти по ЕфРР не се изискват специфични окончателни доклади; б) при другите проекти по ЕфРР ролята на Комисията е ограничена до оценяване и одобряване на оперативните програми, към които принадлежат проектите и за постигането на чиито общи цели те трябва да допринесат; управляващите органи на държавите членки отговарят за оценяването на заявленията за безвъзмездна финансова помощ, вземането на решение относно нейния размер и проследяването на изпълнението на проектите. 
In the case of Erdf major projects, specific final reports are not required. (b) for the other Erdf projects, the commission’s role is limited to assessing and approving the operational programmes to which the projects belong and to whose general objectives they should contribute; the Member states’ managing authorities are responsible for evaluating grant applications, deciding on the amount of the grant and following up the implementation of the projects.
3 за повече информация виж член 29 от Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. за определяне на общи разпоредби за структурните фондове (OВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 
3 for more information, see article 29 of council regulation (Ec) no 1260/1999 of 21 june 1999 laying down general provisions on the structural funds (oj l 161, 26.6.1999, p.
1) и член 7 от Регламент (ЕО) No 1164/94 на Съвета от 16 май 1994 г. за създаване на Кохезионен фонд (OВ L 130, 25.5.1994 г., стр. 
1) and article 7 of council regulation (Ec) no 1164/94 of 16 May 1994 establishing a cohesion fund (oj l 130, 25.5.1994, p.
1), изменен с Регламент (ЕО) No 1265/1999 (OВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 
1), as amended by regulation (Ec) no 1265/1999 (oj l 161, 26.6.1999, p.
4 Оценката на сумите е на Палатата. 
4 amounts estimated by the court.
Освен това ЕС е отпуснал значителна финансова подкрепа за водоснабдителни проекти, които включват и канализационни дейности. 
In addition, the EU has granted significant financial support to water supply projects which also include sanitation.
5 Strategic Evaluation on Environment and Risk prevention under Structural and Cohesion Funds for the period 2007-2013 (Стратегическа оценка на околната среда и предотвратяване на рисковете по Структурните фондове и Кохезионния фонд за периода 2007—2013 г.), Обобщаващ доклад, 7.11.2006 г., стр. 
5 Strategic evaluation on environment and risk prevention under Structural and Cohesion Funds for the period 2007–13, synthesis report, 7.11.2006, p.
19. докладът е възложен от гд „Регионална политика“. 
19. the report was commissioned by the regional policy dg.
6 член 274 от договора за създаване на Европейската общност (предишен член 205). 
6 article 274 of the treaty establishing the European community (ex article 205).
7 за програмния период 2000—2006 г. „големи проекти" са проектите, „чиято обща стойност, взета под внимание, за да се определи участието на фондовете, надхвърля 50 милиона евро“ (вж. член 25 от Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г.). за повече информация по въпроса вж. Специален доклад No 1/2008 на Сметната палата относно процеса на предварителна проверка и оценяване на големите инвестиционни проекти за програмните периоди 1994— 1999 г. и 2000—2006 г. 11 Специален доклад No 9/2010 — Максимално ефективно ли са изразходвани средствата за водоснабдяване за битови нужди в рамките на структурните мерки на ЕС? 
7 In the 2000–06 programme period, ‘major projects’ were those ‘whose total cost taken into account in determining the contribution of the funds exceeds 50 million euro’ (see article 25 of council regulation (Ec) no 1260/1999 of 21 june 1999). for more information on the subject, see the court’s special report no 1/2008 concerning the procedures for the preliminary examination and evaluation of major investment projects for the 1994–99 and 2000–06 programme periods. 8 article f(4) of annex II of regulation (Ec) no 1164/94 as amended by regulation (Ec) no 1265/1999. 11 special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect?