natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Доклад относно годишните отчети на Съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2013 година придружен от отговорите на Съвместното предприятие 12, RUE ALCIDE DE GASPERI L - 1615 LUXEMBOURG TELEPHONE (+352) 43 98 – 1 E-MAIL: ECA-INFO@ECA.EUROPA.EU TELEFAX (+352) 43 93 42 INTERNET: HTTP://ECA.EUROPA.EU 2 СЪДЪРЖАНИЕ Точки Въведение Информация в подкрепа на декларацията за достоверност 5 Декларация за достоверност Становище относно надеждността на отчетите 11 Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции 12 Коментари относно бюджетното и финансовото управление Изпълнение на бюджета Коментари относно ключови контроли на системите за наблюдение и контрол на Съвместното предприятие Други въпроси Правна рамка 21 Функция по вътрешен одит и Служба за вътрешен одит на Комисията 22— 26 изследвания 27 Мониторинг и докладване на резултатите от научните Конфликт на интереси Втора междинна оценка на Комисията 28— 29 30— 31 Проследяване на изпълнението във връзка с констатации и оценки от предходни години 32 1 — 4 6 — 13 14— 16 14— 16 17— 20 21— 32 AEI002447BG04-14PP-CH140-14APCFIN-RAS-CLEANSKY-TR.DOC 21.10.2014 Г. 
CONTENTS Introduction Information in support of the statement of assurance Statement of assurance Opinion on the reliability of the accounts Paragraph 1 - 4 5 6 - 13 11 Comments on budgetary and financial management Implementation of the budget Comments on key controls of the Joint Undertaking’s supervisory and control systems Other matters Legal framework Internal audit function and the Commission’s Internal Audit Service Monitoring and reporting of research results Conflicts of interest The Commission's Second Interim Evaluation Follow-up of previous observations 12 14-16 14-16 17-20 21-32 21 22-26 27 28-29 30-31 32 2 Opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the accounts AEI002447EN04-14PP-CH140-14APCFIN-RAS-CLEANSKY-OR.DOC 21.10.2014
Съвместнопредприятие„Чистонебе“съсседалищевБрюкселе създадено през декември 2007 г.1 за период от 10 години и започва своята самостоятелна дейност на 16 ноември 2009 г. 
TheCleanSkyJointUndertaking,locatedinBrussels,wassetupin December 20071 for a period of ten years and started working autonomously on 16 November 2009.
ЧленоветеучредителинаСъвместнотопредприятиесаЕвропейският съюз, представляван от Комисията, партньори от сектора в качеството им на ръководители на ИТДС, както и асоциираните членове на отделните ИТДС. 
ThefoundingmembersoftheJointUndertakingaretheEuropeanUnion, represented by the Commission, and industrial partners as the leaders of the ITDs, together with the associate members of the ITDs.
МаксималнатавносканаЕСвСъвместнотопредприятие„Чистонебе“ за текущи разходи и научноизследователски дейности е в размер на 800 млн. евро, платима от бюджета на Седма рамкова програма3. 
ThemaximumEUcontributiontotheCleanSkyJointUndertaking,tocover running costs and research activities, is 800 million euro to be paid from the budget of the Seventh Framework Programme3.
Останалите членове на Съвместното предприятие внасят средства, равни най-малко на вноската на ЕС, включително апортните вноски. 
Other members of the Joint Undertaking are to contribute resources at least equal to the EU contribution, including in-kind contributions.
1 2 3 Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 година за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (OВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1). 
TheauditapproachtakenbytheCourtcomprisesanalyticalaudit procedures, testing of transactions at the level of the Joint Undertaking and an 1 2 3 Council Regulation (EC) No 71/2008 of 20 December 2007 setting up the Clean Sky Joint Undertaking (OJ L 30, 4.2.2008, p. 1).
В приложението към доклада са обобщени правомощията, дейностите и наличните ресурси на Съвместното предприятие. 
The Annex summarises the Joint Undertaking’s competences, activities and available resources.
Съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Сметната палата извърши одит на: а) годишните отчети на Съвместно предприятие „Чисто небе“, които се състоят от финансови отчети4 и отчети за изпълнението на бюджета5 за финансовата година, приключила на 31 декември 2013 година, и б) законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. 
Pursuant to the provisions of Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the Court has audited: (a) the annual accounts of the Clean Sky Joint Undertaking, which comprise the financial statements4 and the reports on the implementation of the budget5 for the financial year ended 31 December 2013, and (b) the legality and regularity of the transactions underlying those accounts.
Отговорност на ръководството 7. 
The management’s responsibility 7.
Съгласночленове33и43отРегламент(ЕО,Евратом)No2343/20026 ръководството отговаря за изготвянето и вярното представяне на годишните отчети на Съвместното предприятие, както и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции: 4 5 6 Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи и описание на основните счетоводни политики и друга разяснителна информация. 
InaccordancewithArticles33and43ofRegulation(EC,Euratom) No 2343/20026, the management is responsible for the preparation and fair presentation of the annual accounts of the Joint Undertaking and the legality and regularity of the underlying transactions: (a) Themanagement’sresponsibilitiesinrespectoftheJointUndertaking's annual accounts include designing, implementing and maintaining an internal control system relevant to the preparation and fair presentation of financial statements that are free from material misstatement, whether due to fraud or error, selecting and applying appropriate accounting policies on the basis of the accounting rules adopted by the Commission’s accounting 4 5 6 These include the balance sheet and the economic outturn account, the cash-flow table, the statement of changes in net assets, a summary of the significant accounting policies and other explanatory notes.
Тези отчети включват отчети за изпълнението на бюджета и обобщение на бюджетните принципи и друга разяснителна информация. 
These comprise the reports on implementation of the budget, a summary of budgetary principles and other explanatory notes.
7 Счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията, се основават на международните счетоводни стандарти за публичния сектор (МССПС), издадени от Международната федерация на счетоводителите, или, където е приложимо, на международните счетоводни стандарти (МСС)/международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти. 
AEI002447EN04-14PP-CH140-14APCFIN-RAS-CLEANSKY-OR.DOC 21.10.2014 7 8 The accounting rules adopted by the Commission’s accounting officer are derived from the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) issued by the International Federation of Accountants or, where relevant, the International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) issued by the International Accounting Standards Board.
8 Член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
Article 185(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 248, 16.9.2002, p.
6 Отговорност на одитора 8. 
The auditor’s responsibility 8.
Съгласно тези стандарти Палатата следва да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. 
These standards require the Court to plan and perform the audit to obtain reasonable assurance as to whether the annual accounts of the Joint Undertaking are free AEI002447EN04-14PP-CH140-14APCFIN-RAS-CLEANSKY-OR.DOC 21.10.2014 6 from material misstatement and the underlying transactions are legal and regular.
7 счетоводни политики и основателността на направените счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на отчетите. 
The audit also entails evaluating the appropriateness of accounting policies, the reasonableness of accounting estimates and the overall presentation of the accounts.
10.Сметната палата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за изготвяне на нейната декларация за достоверност. 
10.The Court considers that the audit evidence obtained is sufficient and appropriate to provide a basis for its statement of assurance.
Становище относно надеждността на отчетите 11.Сметната палата счита, че годишните отчети на Съвместно предприятие дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от неговата дейност и за паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на финансовия регламент на Съвместното предприятие и правилата, приети от отговорния счетоводител на Комисията. 
Opinion on the reliability of the accounts 11.In the Court’s opinion, the Joint Undertaking’s annual accounts present fairly, in all material respects, its financial position as at 31 December 2013, and the results of its operations and its cash flows for the year then ended in accordance with the provisions of its financial rules and the rules adopted by the Commission’s accounting officer.
13.Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразеното от Сметната палата становище. 
13.The comments which follow do not call the Court’s opinion into question.
КОМЕНТАРИ ОТНОСНО БЮДЖЕТНОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ Изпълнение на бюджета 14.Окончателният коригиращ бюджет за 2013 г. включва бюджетни кредити за поемане на задължения в размер на 250,4 млн. евро и AEI002447BG04-14PP-CH140-14APCFIN-RAS-CLEANSKY-TR.DOC 21.10.2014 Г. 
COMMENTS ON BUDGETARY AND FINANCIAL MANAGEMENT Implementation of the budget 14.The 2013 final amending budget included commitment appropriations of 250,4 million euro and payment appropriations of 158,2 million euro9.
8 бюджетни кредити за плащания в размер на 158,2 млн. евро.9 Степента на усвояване на бюджетните кредити за поемане на задължения е 90,6 %, докато за бюджетните кредити за плащания тя е само 87,7 %. 
The utilisation rate for commitment appropriations was 90,6 %, while the rate for payment appropriations was 87,7 %.
По-ниското ниво на усвояване на бюджетни кредити, въпреки че е по-добро, отколкото през 2012 г. (75 %), отразява продължаващи закъснения при изпълнението на бюджета. 
The lower rate for payment appropriations, although better than in 2012 (75 %), still reflects delays in the implementation of the budget.
Те са резултат предимно от закъснения при изпълнението на дейностите, както и на времето, което изминава от публикуването на поканата за предложения до подписването на споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ10. 
These result mainly from delays in the implementation of activities and the length of time that elapses between the publication of calls for proposals and the signature of grant agreements10.
15.Максималната вноска на Европейския съюз в Съвместното предприятие „Чисто небе“ за текущи разходи и научноизследователски дейности е в размер на 800 млн. евро. 
15.The maximum European Union contribution to the Clean Sky Joint Undertaking covering running costs and research activities is 800 million euro.
9 10 11 12 Одиторите отбелязаха, че фигурата в Дял IV от първоначално приетия бюджет за 2013 г. и в коригиращия бюджет No 1 за 2013 г. е грешна и в двата документа и че нейната стойност е коригирана в коригиращия бюджет No 2 за 2013 г., който е приет на 10 ноември 2013 г. 
In accordance with the Council Regulation setting up the Joint Undertaking11, 9 10 11 The auditors noted that the figure under Title IV of the 2013 budget originally adopted and in amending budget No 1 for 2013 is wrong in both documents and that it was corrected in amending budget No 2 for 2013, which was adopted on 10 November 2013.
Това няма никакво отражение върху изпълнението на бюджета. 
This had no impact on the implementation of the budget.
Поканата за представяне на предложения от 2013 г. SP1-JTI-CS-2013-01 е обявена на 17 януари 2013 г. 
The 2013 call for proposals SP1-JTI-CS-2013-01 was launched on 17 January 2013.
Процедурата на оценяване приключва на 17 май 2013 г. 
The evaluation procedure ended on 17 May 2013.
Към декември 2013 г. само 36 % от споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства са подписани (14 от 38), като средното време за подписване е девет месеца от момента на публикуване на обявата и пет месеца от края на преговорите. 
As at December 2013, only 36 % of the grant agreements had been signed (14 out of 38), the average time for signature being nine months from the time of the call and five months from the end of the negotiations.
Чл. 4 от Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета. 
Article 5.1 and 4 of Council Regulation (EC) No 71/2008.
9 16.По време на одита (април 2014 г.) заделената вноска на ЕС възлиза на 713 млн. евро, докато средствата от останалите членове възлизат на 409 млн. евро13. 
16.At the time of the audit (April 2014), the European Union contribution committed amounted to 713 million euro, while resources from the other members amounted to 409 million euro13.
Съвместното предприятие е подобрило допълнително своите управленски, административни, финансови и счетоводни процедури. „Инструментът за управление на отпускането на безвъзмездна финансова помощ14“ (GMT) е завършен като са въведени корекциите на заявленията за разходи. 
COMMENTS ON KEY CONTROLS OF THE JOINT UNDERTAKING’S SUPERVISORY AND CONTROL SYSTEMS 17.During 2013 the Joint Undertaking continued to improve its management, administrative, financial and accounting procedures. The “Grant management tool (GMT tool)14” was completed by introducing the adjustments to cost claims.
Изчерпателна информация, свързана с последващите одити, все още следва да бъде интегрирана в системата. 
Full information related to the ex-post audit exercises has still to be integrated in the system.
18.В допълнение към това, счетоводителят тества функционирането на GMT и установява няколко слабости, по-специално по отношение на функцията, използвана за вкарване на коментари от финансовите и проверяващите служители. 
18.In addition, the accounting officer tested the functioning of the GMT tool and identified several weaknesses, in particular with regard to the function used to enter comments made by the financial and verifying officers.
Тази функция е ключова по отношение на процедурата на валидиране и Съвместното предприятие има нужда да проследи тази слабост. 
This function is essential to the validation procedure and the Joint Undertaking needs to follow up on this weakness.
На лице е едно плащане, при 13 14 Вкл. вноските на членовете, които са били валидирани или получени, но без още да са валидирани, както и паричната вноска в размер на 10 млн. евро за покриване на текущите разходи. 
Including members’ contributions that have been either validated or received but not yet validated, and the contribution of 10 million euro in cash to cover running costs.
Инструментът GMT е специфично приложение за управление на финансова информация относно изпълнението на споразуменията с членове на Съвместното предприятие за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, които представляват 75 % от оперативния бюджет. AEI002447BG04-14PP-CH140-14APCFIN-RAS-CLEANSKY-TR.DOC 21.10.2014 Г. 
The GMT tool is a specific application for managing financial information relating to the implementation of grant agreements with members, representing 75 % of the operational budget. AEI002447EN04-14PP-CH140-14APCFIN-RAS-CLEANSKY-OR.DOC 21.10.2014
10 което проверяващият служител е също така и оторизиращ служител. В друг случай докладът за техническа оценка (важна част от процедурата за оперативна проверка) не е на разположение в инструмента GMT. 20.Отбелязани са следните слабости във връзка с предварителния контрол на декларациите за разходи, подадени от партньорите на „Чисто небе“: - контролните списъци, използвани за предварителен контрол на заявленията за възстановяване на разходите, не са винаги изчерпателни; - в един случай задачите за финансова и оперативна проверка и оторизация са изпълнени от един и същ служител, което противоречи на разпоредбите от наръчника за финансови процедури, както и на принципа за разделение на задълженията; в три други случая задачите на финансовия и оторизиращия служител се изпълняват от едно и също лице; - в друг случай споразумението с партньора за отпускане на безвъзмездна помощ е подписано пет месеца след стартиране на дейностите при липсата на необходимата декларация, която оправдава необходимостта от стартиране на дейностите преди подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ; - партньорите на Съвместното предприятие често закъсняват с подаването на декларации за разходи. 
20.The following weaknesses were noted in respect of the ex-ante control of cost claims submitted by Clean Sky partners: - the checklists used for the ex-ante control of cost claims were not always complete; - in one case the financial and operational verification tasks and authorisation were performed by the same staff member, which is contrary to the provisions of the financial procedures manual and the principle of segregation of duties; in three other cases, the tasks of the financial and authorisation officers were performed by the same staff member; - in another case the grant agreement with the partner was signed five months after the activities had started in the absence of the requisite declaration justifying the need to begin the activities prior to signature of the grant agreement; - the Joint Undertaking’s partners are often late in submitting cost claims.
Към 31 декември 2013 г. най-малко 56 от общо 163 декларации за разходи не са подадени навреме в Съвместното предприятие. 
At 31 December 2013, at least 56 out of 163 cost claims had not been submitted to the Joint Undertaking on time.
В 15 случая забавянето е надвишило една година. 
In 15 cases, the delay exceeded one year.
11 ДРУГИ ВЪПРОСИ Правна рамка 21.Новият Финансов регламент, приложим за общия бюджет на ЕС, е приет на 25 октомври 2012 г. и влиза в сила от 1 януари 2013 г.15 Въпреки това моделът на финансовия регламент за публично-частни органи-партньори се позовава на чл. 
AEI002447EN04-14PP-CH140-14APCFIN-RAS-CLEANSKY-OR.DOC 21.10.2014 10 OTHER MATTERS Legal framework 21.The new Financial Regulation applicable to the general budget of the Union was adopted on 25 October 2012 and took effect on 1 January 201315.
209 от Регламент No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета16 влиза в сила едва на 8 февруари 2014 г. 
However, the model financial regulation for public-private partnership bodies referred to in Article 209 of Regulation No 966/2012 of the European Parliament and of the Council16 did not enter into force until 8 February 2014.
Финансовите правила на Съвместното предприятие са изменени на 3 юли 2014 г., за да отразят тези промени. 
The financial rules of the Joint Undertaking were amended on 3 July 2014 to reflect these changes.
Функция по вътрешен одит и Служба за вътрешен одит на Комисията 22.През 2013 г. вътрешният одитор стартира одит в сътрудничество с външна одиторска фирма на бизнес процесите на Съвместното предприятие, свързани с „Координиране и мониторинг на дейностите на ИТДС“ и „Управление на дейностите на партньорите.“ По време на одита на Сметната палата окончателния одитен доклад все още не е на разположение. 
Internal audit function and the Commission’s Internal Audit Service 22.In 2013 the internal auditor started an audit, in cooperation with an external audit firm, of the Joint Undertaking ́s business processes related to “Coordination and monitoring of the ITD activities” and “Management of the Partners’ activities”. The Final Audit Report was not available at the time of the Court’s audit.
23.На 28 март 2013 г. Съвместното предприятие приема план за действие в отговор на констатациите и оценките, направени от Службата за вътрешен одит на Комисията по отношение на управлението на помощите 15 16 Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
23.On 28 March 2013 the Joint Undertaking adopted an action plan in response to the observations raised by the Commission ́s Internal Audit Service with regard to Grant Management - Annual Planning17. At the time of the audit, the implementation of these actions was not fully completed. 15 16 17 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
ОВ L 38, 14.8.2014 г, стр. 
OJ L 38, 7.2.2014, p.
24.На 14 март 2014 г. Службата за вътрешен одит на Комисията представи резултатите от одита във връзка с адекватността и ефективността на системата за вътрешен контрол по отношение на управлението на безвъзмездната помощ и нейното финансово изпълнение. 
11 24.On 14 March 2014, the Commission’s Internal Audit Service presented the results of the audit concerning the adequacy and effectiveness of the internal control system with regard to Grant Management and its financial implementation.
Заключението след одита е, че въведената система за вътрешен контрол дава достатъчна увереност по отношение на постигането на бизнес целите, определени от Съвместното предприятие за управление на безвъзмездната помощ и за нейното финансово изпълнение, освен в случая с четири важни констатации и четири изключително важни констатации18. 
The conclusion following the audit was that the internal control system in place gave reasonable assurance as to the achievement of the business objectives set by the Joint Undertaking for Grant Management and its financial implementation, except in the case of four important observations and two very important observations18.
В допълнение Службата за вътрешен одит проведе ИТ оценка на риска на общата ИТ инфраструктура19, която е споделена между Съвместното предприятие „Чисто небе“ и Съвместните предприятия FCH, IMI, ENIAC и ARTEMIS. 
Additionally, the IAS performed an IT risk assessment of the common IT infrastructure19 that the Clean Sky Joint Undertaking shares with the FCH, IMI, Eniac and ARTEMIS Joint Undertakings.
Изключително важните констатации са свързани с подобренията, които следва да бъдат постигнати при формализирането на процедурата на валидиране на крайните резултати от проектите, както и подобренията, които е необходимо да бъдат направени във връзка с консолидираните насоки за предварително валидиране и контролните списъци за управлението на безвъзмездната помощ и нейното финансово изпълнение. 
18 19 20 The very important observations concern the improvements to be made in the formalisation of the procedure for validating project deliverables, and improvements that need to be made to the consolidated ex-ante validation guidelines and checklists for Grants Management and its financial implementation.