natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Заключение 17 и препоръка 26 Сметната палата разгледа последващите действия на Комисията по 44-те препоръки от специалните доклади и установи, че Комисията е изпълнила изцяло 60 % от препоръките на Сметната палата, 29 % са изпълнени в повечето отношения, а 8 % — в някои отношения, което е допринесло за подобряването на финансовото управление в редица области на бюджета на ЕС (вж. точка 12) и (приложения II—IX). 
Conclusion and 17 recommendation 26 Our review of the Commission’s follow-up of 44 recommendations from our SRs shows that the Commission has fully implemented 60 % of the Court’s recommendations, while 29 % were implemented in most respects, and 8 % in some respects, and that this has contributed towards improving financial management in a number of areas of the EU budget (see paragraph 12) and (Annexes II to IX).
27 Одитът на Сметната палата на адекватността и надеждността на приложението RAD на Комисията показа, че информацията, която се съдържа в RAD по принцип е надеждна. 
27 Our audit of the adequacy and reliability of the Commission’s RAD application showed that the information contained in the RAD application was generally reliable.
Приложението обаче все още има недостатъци, като липса на конкретна информация относно предприетите действия (точка 20, а), липсата на подходящ надзор или проследяване на препоръки, във връзка с които държави членки носят отговорност да предприемат действия (точка 20, б), и липсата на последващ мониторинг и промяна на частично изпълнени препоръки (точка 20, в). 
However, the application still displays shortcomings such as a lack of concrete information on actions taken (paragraph 20(a)); the absence of appropriate supervision or follow-up of recommendations where Member States are responsible for carrying out actions (paragraph 20(b)), and the lack of subsequent monitoring and revision of partially implemented recommendations (paragraph 20(c)).
28 Комисията се нуждае от глобално виждане на предприетите действия в отговор на слабостите, установени от Сметната палата и от органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в контрола и надзора, в съответствие с нейните стандарти за одит и вътрешен контрол, както и насоките за добри практики за вътрешен одит. 
28 The Commission needs a global view of actions taken in response to weaknesses identified by the Court and by the discharge authority who are engaged in control and oversight, in line with its internal control standard and best practice guidance of internal auditing.
Както преди Комисията се съгласи, категориите за оценяване на достатъчността на предприетите действия следва да бъдат хармонизирани, а приложението RAD да бъде развито, с цел да се подобри качеството на информацията, предоставяна на ръководството. 
As previously acknowledged by the Commission, the categories for assessing the sufficiency of actions taken need to be harmonised and the RAD application developed in order to improve the information provided to management.
В допълнение към това е необходимо по-солидно проследяване, така че да се подобридокладване-то относно адекватността и навременността на предприетите корективни действия, а Комисията следва да определи служба, която да изпълни тази задача. 
Complementary to this, better follow-up leading to improved reporting on the adequacy and timeliness of corrective actions taken is needed and the Commission should designate a service to perform the work.
Ако това се постигне, една усъвършенствана система за проследяване ще предоставя достатъчна, надеждна и подходяща информация относно подобренията в резултат от одитните препоръки на Сметната палата, и така ще допринася за доброто финансово управление на бюджета на ЕС. 
If achieved, an improved follow-up system would provide sufficient, reliable and pertinent information on improvements resulting from the Court’s audit recommendations and thus contribute to the sound financial management of the EU budget.
Заключение и препоръка 18 29 Предвид установените недостатъци в настоящата система за проследяване на Комисията, както и предвид признаването преди от страна на Комисията на нуждата от подобрения (СД 19/201313), Сметната палата препоръчва на Комисията да направи необходимите подобрения на своите системи, за да съгласува практиката си със съответните стандарти за вътрешен контрол, в т. ч.: a) да обясни и/или да документира статуса на предприетите действия във връзка с препоръките; б) да провери действията на държавите членки и на агенциите във връзка с изпълнението на одитните препоръки на Сметната палата; в) да отчита по-подробно в Годишните отчети за дейността или в други документи, предприетите действия за изпълнение на препоръките; г) да провери препоръките, които са били оценени от Сметната палата като „частично изпълнени“ и да отрази настоящия им статус. 
Conclusion and recommendation 18 29 In light of the shortcomings identified in the Commission’s current follow-up system, and the Commission’s previous acknowledgment of the need for improvements (SR 19/201313), we recommend that the Commission should carry out the necessary improvements to its systems in order to bring its practices into line with the relevant internal control standards, including: (a) explaining and/or documenting the status of actions taken on the recommendations; (b) reviewing the actions of Member States and agencies in addressing our audit recommendations; (c) reporting more fully in the annual activity reports or elsewhere on the actions taken in addressing recommendations; (d) reviewing recommendations assessed as partially implemented by the Court to reflect their actual status.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав CEAD с ръководител Mr Igors LUDBORŽS — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 19 януари 2016 г. 
This report was adopted by Chamber CEAD, headed by Mr Igors LUDBORŽS, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 19 January 2016.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 13 Вж. точка VI от Краткото изложение. 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 13 See paragraph VI from Executive summary.
Приложения 19 Обобщение на препоръките, разгледани от Сметната палата СД По одит Точки RAD Изцяло изпълнена Изпълнена В повечето В някои Не отношения отношения е изпълнена Не е могла да бъде проверена Препоръката вече не е актуална СД 14/2009 Мляко 1 66 Изпълнена X 2 67 Изпълнена X 3 69 Изпълнена X 4 72 Изпълнена X СД 6/2010 Захар 1 99/1 Изпълнена X 2 99/2 Изпълнена X 3 101 Изпълнена X 4 102 Изпълнена X 5 108 Отхвър-лена X 6 108 Отхвър-лена X СД 10/2010 Най-отдалечените региони 1 80 Изпълнена X 2 81 Изпълнена X 3 82 Изпълнена X 4 83 Изпълнена X 5 84 Изпълнена X СД 25/2012 Възрастни работници 1 62 Изпълнена X 2 62 Изпълнена X 3 63 Изпълнена X 4 64 Изпълнена X 5 64 Изпълнена X СД 3/2011 ООН 1 48 Изпълнена X 2 50 Изпълнена X 3 52 Изпълнена X СД 1/2012 Продоволствена сигурност 1 68 Изпълнена X 2 68 Изпълнена X 3 68 Изпълнена X 4 68 Изпълнена X 5 68 Изпълнена X 6 68 Изпълнена X Приложениe I 
Annexes 19 Overview of recommendations reviewed by the Court SR Per audit Paragraph RAD Fully implemented Implemented In most In some respects respects Not implemented Could not be verified No longer relevant SR 14/2009 Milk 1 66 Done X 2 67 Done X 3 69 Done X 4 72 Done X SR 6/2010 Sugar 1 99/1 Done X 2 99/2 Done X 3 101 Done X 4 102 Done X 5 108 Rejected X 6 108 Rejected X SR 10/2010 Outermost 1 80 Done X 2 81 Done X 3 82 Done X 4 83 Done X 5 84 Done X SR 25/2012 Older workers 1 62 Done X 2 62 Done X 3 63 Done X 4 64 Done X 5 64 Done X SR 3/2011 UN 1 48 Done X 2 50 Done X 3 52 Done X SR 1/2012 Food security 1 68 Done X 2 68 Done X 3 68 Done X 4 68 Done X 5 68 Done X 6 68 Done X Annex I
Приложения 20 СД По одит Точки RAD Изцяло изпълнена Изпълнена Не е изпълнена Не е могла да бъде проверена Препоръката вече не е актуална В повечето отношения В някои отношения СД 5/2012 CRIS 1 76 Изпълнена X 2 79 Изпълнена X 3 80 Отменена X 4 81 Изпълнена X СД 15/2011 Държавна помощ 1 96a Изпълнена X 2 96b Изпълнена X 3 96c Изпълнена X 4 98a Отхвър-лена X 5 98b Изпълнена X 6 98c Изпълнена X 7 98d Изпълнена X 8 98e Изпълнена X 9 98f Изпълнена X 10 100a Изпълнена X 11 100b Отхвър-лена X ОБЩО 44 44 23 11 3 1 3 3 ОЦЕНЕНИ 38 60 % 29 % 8% 3% Приложениe I 
Annexes 20 SR Per audit Paragraph RAD Fully implemented Implemented Not implemented Could not be verified No longer relevant In most respects In some respects SR 5/2012 CRIS 1 76 Done X 2 79 Done X 3 80 Cancelled X 4 81 Done X SR 15/2011 State aid 1 96a Done X 2 96b Done X 3 96c Done X 4 98a Rejected X 5 98b Done X 6 98c Done X 7 98d Done X 8 98e Done X 9 98f Done X 10 100a Done X 11 100b Rejected X TOTAL 44 44 23 11 3 1 3 3 ASSESSED 38 60 % 29 % 8% 3% Annex I
Приложения 21 Земеделие — инструментите за управление на пазара на мляко и млечни продукти 1. 
Annexes 21 Agriculture: management instruments applied to the market in milk and milk products 1.
Специален доклад 14/2009 разглежда въпроса дали инструментите за управление на пазара на мляко и млечни продукти са постигнали основните си цели. „Млякото заема важно място в селскостопанската икономика на Европейския съюз. 
Special Report 14/2009 asked the question if the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives. ‘Milk production is of major importance in the European Union’s agricultural economy.
Над един милион производители доставят ежегодно 148 милиона тона мляко на стойност 41 милиарда евро по производствени цени. 
More than 1 million producers supply 148 million tonnes of milk annually with an approximate value of 41 000 million euro at the farm gate.
Млекопреработването (произвеждащо предимно сирена, масло и мляко за пиене) осигурява около 400 000 работни места и генерира оборот от 120 милиарда евро.“ (Източник: Съобщение за пресата ЕСП/09/63) 2. 
The milk processing sector (producing mainly cheese, butter and drinking milk) employs around 400 000 people and generates a turnover of 120 000 million euro.’ (Source: Press release ECA/09/63) 2.
В настоящия специален доклад Европейската сметна палата разглежда ефективността на управлението на пазара на мляко и млечни продукти от страна на Комисията от въвеждането на квоти за мляко през 1984 г., по отношение на основните цели, поставени пред политиката на ЕС в областта на млечните продукти. 
In this special report the European Court of Auditors reviews how effectively the European Commission managed the market for milk and milk products since the introduction of milk quotas in 1984, with reference to the main objectives of EU dairy policy.
Сметната палата също така подчертава най-критичните проблеми, които трябва да бъдат взети предвид при предприетата през 2003 г. постепенна дерегулация на сектора на млякото. 3. 
We also highlight the most critical issues to be considered in the progressive deregulation of the milk sector, which was started in 2003. 3.
Политиката на ЕС за млечните продукти е разработена с оглед на постигането на сложна гама от цели, а именно: а) уравновесяване на пазара, б) стабилизиране на цените на млякото и млечните продукти, в) осигуряване на приемлив жизнен стандарт на производителите и г) подобряване на конкурентоспособността. 
The EU’s milk policy was designed to meet a complex range of objectives, in particular: (a) to reach a situation of market equilibrium, (b) to stabilise the prices of milk and milk products, (c) to ensure a fair standard of living for producers and (d) to improve competitiveness.
Приложения 22 Препоръки на Сметната палата Препоръка Изпълнение Оценка на Сметната палата 1) Комисията трябва да продължи да наблюдава развитието на пазара на мляко и млечни продукти, като прилага необходимите мерки, за да избегне повторната поява на свръхпроизводство в резултат от дерегулацията на сектора. 
Annexes 22 The Court’s recommendations Recommendation Implementation status The Court’s assessment (1) The Commission must continue to supervise the development of the market in milk and milk products by implementing the measures required to make sure deregulation of the sector does not lead to the recurrence of overproduction.
В противен случай целта на Комисията да се придържа към минимално равнище на регулиране от типа „предпазна мрежа“ би могла бързо да се окаже непостижима. 
Failing this the Commission’s objective of keeping to a minimum level of regulation, of the safety net type, might rapidly prove impossible to fulfil.
Изцяло изпълнена Дерегулацията на пазара и следваният от Комисията пазарно-ориентиран подход са дали възможност на сектора на млекопроизводството на ЕС по-добре да отговори на пазарното търсене, и следователно са допринесли за целта на Комисията да стабилизира пазара на мляко и млечни продукти и да избегне повторно възникване на свръхпроизводство, особено на постоянно структурно, субсидирано свръхпроизводство. 
Fully implemented The deregulation of the market and the market-oriented approach pursued by the Commission has enabled EU milk production to better respond to demand on the market, and thereby contributed to Commission’s objective to stabilise the milk and milk products market, and to avoid recurrence of overproduction, especially of a permanent structural, subsidised overproduction.
2) Макар да признава, че ценообразуването в хранителния сектор е особено сложен процес, Палатата счита, че Комисията следва редовно да наблюдава този процес. 
(2) While acknowledging that price formation in the food sector is particularly complex, the Court considers that it must be subject to regular monitoring by the Commission.
Комисията и държавите членки трябва да гарантират, че концентрацията на преработвателните и търговските предприятия на дребно не поставя млекопроизводителите в положение на „приемащи цената“ (price-takers) и не ограничава възможността крайните потребители да се ползват справедливо от спада в цените. 
The Commission and the Member States must ensure that the concentration of processing and distribution companies does not reduce milk producers to mere price-takers and does not restrict the final consumer’s possibility of enjoying an equitable share of price reductions.
Изпълнена в повечето отношения По отношение на мониторинга наскоро създаденият Орган за наблюдение на пазара на мляко (ОНПМ) представлява пълен, лесно достъпен и полезен източник на данни по отношение на сектора на млякото, който може да бъде използван от всички заинтересовани страни за мониторинг, анализ и потенциални пазарни интервенции. 
Implemented in most respects As regards monitoring, the recently created Milk Market Observatory (MMO) is a comprehensive, easily accessible and useful source of the data concerning milk sector for all the stakeholders to use for monitoring, analysis and potential market interventions.
Млекопроизводителите са получили набор от мерки (например създаване на организации на произ-водителите) с цел засилване на тяхната позиция във веригата на доставка на мляко, за да имат по-силно въздействие върху производствените цени. 
Milk producers were provided with a toolbox of measures (for example, creating producer organisations) to strengthen their position in milk supply’s chain to have a stronger impact on the producer prices.
Вече са били забелязани първите положителни примери за използването на тези възможности (напр. в доклада за изпълнението на „Пакета за млякото“). 
The first positive examples of making use of these opportunities have already been noted (e.g. in the ‘Milk Package’ implementation’s report).
Според Сметната палата обаче, Комисията може да бъде по-активна при насърчаването на мерките, включени в „Пакета за млякото“, насочени към укрепване на позицията на млекопроизводителите във веригата на доставка на мляко, тъй като настоящото използване на тези мерки остава ограничено. 
However, we believe that the Commission could be more active in promoting the measures included in the ‘Milk Package’ oriented at reinforcing the milk producers’ position in the milk supply chain, as current use of these measures remains limited.
Друг проблем е свързан с твърде ограниченото влияние на Комисията върху потребителските цени поради редица причини, като политика за насоките на пазара, сложността на образуване на цените в сектора, а по-специално на млечните продукти и ограничения пренос на цените на млекопроизводителите и потребителските цени на млечните продукти. 
Another problem concerns the very limited influence that the Commission has on the consumer prices, due to a number of reasons such as the policy of market orientation, the complexity of the pricing in the sector, in particular dairy products and limited price transmission between milk producer price and dairy products consumer prices.
3) Що се отнася до сектора на млякото, предишната политика на ценово подпомагане, както и настоящата политика на пряко подпомагане на доходите, на практика не са целенасочени в териториално или социално отношение. 
(3) As far as the dairy sector is concerned, in practice both the former policy of price support and the current policy of direct income support lack regional and social focus.
Предвид значението на млекопроизводството в селското стопанство и последиците от него за организацията на селските райони, Палатата препоръчва на Комисията да задълбочи процеса на размисъл относно планираните стратегии за преодоляване: ο на специфичните проблеми на регионите, в които млекопроизводството е уязвимо, и по-специално в планинските райони; ο на екологичните последици от географската концентрация на млекопроизводството. 
In view of the importance of milk production in the agricultural economy and its impact on the management of the countryside, the Court recommends that the Commission should intensify its reflection on the strategies to be applied to tackle: ο the specific problems of the regions in which milk production is, more vulnerable, in particular in mountainous areas; ο the environmental consequences of the geographical concentration of milk production.
Изпълнена в повечето отношения След СД 14/2009 на Сметната палата Комисията се фокусира върху необлагодетелстваните райони в земеделието и върху екологичните аспекти на земеделската политика. 
Implemented in most respects The Commission has focused on disadvantaged areas in agriculture and environmental aspects of the agricultural policy since the Court’s SR14/2009.
Правната рамка на ЕС, която съдържа „пакет“ законодателни инструменти за държавите членки (ДЧ), е разработена и поддържана (по-специално компонента за „екологизиране“) от Комисията. 
The EU legislative framework containing ‘a toolbox’ of legislative instruments for the Member States (MS) was maintained and developed (notably ‘greening component’) by the Commission.
Като взе обаче предвид а) големият брой на земеделските стопанства, които се намират в необлагодетелствани райони и възможните сериозни нежелани последствия от настоящите и бъдещите структурни промени в сектора, както и б) фактът, че Комисията остави на преценката на ДЧ дали да използват пакета от мерки, Сметната палата установи, че описаните в точка 69 от СД 14/2009 рискове остават и настоящата рамка на политики може да не е достатъчна за поддържане на производството в необлагодетелстваните райони. 
However, taking into account (a) a great number of dairy farms located in disadvantaged areas and possible serious unwanted consequences of the current and future structural adjustments in the sector, and (b) that the Commission left it to the discretion of MS to use the toolbox measures, we found that the risks identified in paragraph 69 of SR 14/2009 remain and the current policy framework might not suffice to maintain production in disadvantaged areas.
4) За европейския сектор на млякото световният пазар ще остане второстепенен, а достъпът до него ще бъде възможен само в периоди, когато световните цени са високи. 
(4) For the European milk sector, the world market will remain a secondary market to which it will only have access during periods when world prices are high.
Единствено производителите на сирена и други продукти с висока добавена стойност ще могат да отстояват устойчиви пазарни дялове. 
Only producers of cheeses and other products with high added value will be able to claim sustainable market shares.
По тази причина е необходимо Комисията и държавите членки да продължат усилията за приоритетно пренасочване на млекопроизводството към удовлетворяване на потребностите на европейския вътрешен пазар, и в допълнение, към производството на сирена и други продукти с висока добавена стойност, които могат да бъдат изнасяни без помощи от бюджета. 
It is therefore indispensable for the Commission and the Member States to pursue their efforts to bring about a reorientation of milk production, primarily towards satisfying the needs of the European domestic market and also towards the production of cheeses and other products of high added value which can be exported without budgetary assistance.
Изцяло изпълнена В периода след публикуването на СД 14/2009 в резултат от нарастващото търсене на световния пазар и на следването от страна на ЕС на пазарно ориентирани политики, ЕС междувременно се превърна в един от водещите износители на млечни продукти без възстановявания при износа. 
Fully implemented Since SR 14/2009, as a result of growing world market demand and the EU’s pursuit of market orientation policies, the EU has in the meantime become one of the world’s leading exporters of milk products without export refunds.
Приложения 23 Земеделие — реформиране на пазара на захарта 1. 
Annexes 23 Agriculture: reform of the sugar market 1.
Специален доклад No 6/2010 разглежда реформата на пазара на захарта. „През 2006 г. 
Special Report 6/2010 concerned the reform of the sugar market.
Европейският съюз стартира основна реформа на сектора на захарта, за да засили пазарната му ориентация и да стабилизира пазара, спазвайки своите международни задължения. 
‘The EU launched a major reform of its sugar sector in 2006 in order to increase market orientation and to stabilise the market while complying with international commitments.
Европейската сметна палата извърши одит на реформата и достигна до заключението, че докато първоначалната цел беше да се създадат стимули за производителите на захар с най-ниска производителност, за да се откажат от своите квоти, от квотите си се отказват и конкурентоспособни фабрики. 
The European Court of Auditors has conducted an audit of the reform and concludes that, whereas the aim was to create an incentive for the least competitive sugar producers to give up their quotas, quotas were also abandoned by competitive factories.
Съществува нарастваща зависимост на ЕС от вноса на захар, а същевременно има съмнения дали намаляването на цените ще достигне до крайния потребител, и продължават да се наблюдават забавяния в изпълнението на мерките за диверсификация и екологичните мерки. 
There is an increased dependence on imports while there are doubts as to whether the fall in prices will be passed on to final consumers and delays persist in implementing diversification and environmental measures.
Палатата отбелязва също така нарастващия риск от преместване на производствените съоръжения. 
The Court also notes the increasing risk of displacement of production facilities.
Реформата на захарта включва намаляване на цените, както и намаляване на производствените квоти с 30 %, в резултат на което са закрити 80 фабрики. 
The sugar reform involved a price decrease as well as a 30 % reduction in production quotas, resulting in the closure of 80 factories.
Фонд за преструктуриране и помощ за диверсификация имат за цел да смекчат социалното и икономическото отражение на тези мерки. 
A restructuring fund and aid for diversification were intended to mitigate the social and economic impact of these measures.
При своя одит Палатата оцени до каква степен са постигнати целите на реформата към настоящия момент.“ (Източник: Съобщение за пресата ЕСП/10/30). 
The Court’s audit assessed the extent to which the objectives of the reform have been achieved to date.’ (Source: Press release ECA/10/30).
Препоръки на Сметната палата 2. 
The Court’s recommendations 2.