natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При все това откритите в извадката за кръстосаното спазване нарушения, които са били докладвани на Комисията, са само 6 %. 
However, non-compliance detected in the cross compliance sample and reported to the Commission was only 6 %.
Такъв по принцип е случаят с изискванията, свързани с идентификацията и регистрацията на животните. 
This was generally the case for requirements relating to the identification and registration of animals.
Специфични случаи на проверки, при които се откриват високо ниво на нарушения са наблюдавани в Словения, където са проведени административни проверки, за да стане ясно дали земеделските стопанства надвишават прага за нитрати в резултат на торене с животински тор, и в Гърция, във връзка с ротацията на културите. 
Specific cases of checks which resulted in high rates of non-compliance were found in Slovenia, which carried out administrative controls to check whether or not farms exceeded limits for nitrates resulting from fertilisation with animal manure, and in Greece for crop rotation. THE SANCTION SYSTEM IS WEAK AND THE RESULTING REDUCTIONS IN DIRECT PAYMENTS ARE LOW 67.
Според регламента на Съвета, ако основни стандарти не са спазени, „държавите-членки трябва да оттеглят директните помощи изцяло или частично на базата на критерии, които са пропорционални, обективни и градирани.“ Член 7 от регламента предвижда тези намаления да се изчисляват като процент от получената помощ. 
The Council Regulation states that if basic standards are not met, “Member States should withdraw direct aid in whole or in part on the basis of criteria which are proportionate, objective and graduated.” Article 7 of the Regulation provides for such reductions to be calculated as a percentage of the aid received.
Това установява връзка между намаленията по кръстосаното спазване и историческите плащания по ОСП, тъй като последните представляват базата за получената помощ. 
This links cross compliance reductions to historical CAP payments, because the latter form the basis for the aid received.
Като резултат от това намаленията на плащанията по директните помощи не са базирани на разходите по спазването нито на последствията от неспазването. 
As a result, reductions in direct aid payments are not based on the cost of compliance nor on the consequences of non-compliance.
В настоящата система големи замърсители, които получават малко директни помощи, рискуват малки намаления, докато малките замърсители, които получават големи суми, рискуват по-големи намаления. 29 
Under the current system, big polluters receiving low amounts of direct aid face low reductions, while small polluters receiving large amounts face higher reductions. 29
Регламентът на Комисията постановява като общо правило намалението в размер на 3 % от отпуснатата сума13. 
The Commission Regulation sets the reduction, as a general rule, at 3 % of the amount granted13.
Държавите-членки могат да решат да не налагат никакво намаление или да намалят процента на 1 % или да го увеличат на максимум 5 %. 
Member States may decide not to impose any reduction ortoreducetherateto1%ortoincreaseittoamaximumof5%.
При голям брой задължения разходите по спазването им са по-високи, отколкото максималният процент на намаление — 5 %. 
For many obligations, the cost of compliance is higher than the maximum reduction rate of 5 %.
Това означава, че намаленията нямат възпиращ ефект. 
This means that the reductions do not have a deterrent effect.
В Нидерландия изискванията във връзка с кръстосаното спазване, произтичащи от директивата за нитратите, гласят че складът за тор следва да има достатъчно капацитет за съхранение на произведената в периода септември—февруари тор. 
In the Netherlands, a cross compliance requirement deriving from the nitrates Directive is that the manure storage must have sufficient capacity to store the manure produced in the period September–February.
Един от посетените производители на мляко оцени, че изграждането на склад за съхранение, отговарящ на техническите изисквания, би струвал между 20 000—30 000 евро. 
A milk farmer visited estimated that constructing a storage vessel meeting the technical requirement would cost between 20 000 and 30 000 euro.
Неспазването на изискването води само до намаление от 1 %, средното намаление в Нидерландия е 100 евро. 
Non-compliance with the requirement only leads to a reduction of 1 %, the average reduction in the Netherlands was 100 euro.
Регламентът на Съвета постановява по-висок процент на намаление в случай на повторно неспазване. 
The Council Regulation provides for higher rates of reduction in case of repeated non-compliance.
Въпреки че това би следвало да направи системата по-възпираща, данните сочат, че това все още не е станало. 
Although this should make the system more deterrent, data shows that this is not yet the case.
Във Финландия например повече от половината от 104-те земеделски стопанства, които са били санкционирани за неспазване на изискванията през 2005 г., са били санкционирани отново през 2006 г. 
For instance, in Finland, more than half of the 104 farms that had been sanctioned for non-compliance in 2005 were sanctioned again in 2006.
Регламентът на Съвета изисква в рамките на 1—5 % намалението да взема предвид сериозността, степента и дълготрайността на неспазването на задълженията. 
The Council Regulation requires that, within the range of 1 % to 5 %, the reduction take account of the severity, extent and permanence of non-compliance.
Одитираните държави-членки обаче по принцип не дефинират адекватно тези термини. 
However, the Member States audited generally did not define these terms adequately.
В резултат на това санкциите не зависят нито от степента, нито от последствията от нарушенията, а се прилагат фиксирани нива, обикновено от 1 %. 
As a result, the sanctions neither depend on the extent nor on the consequences of the non-compliance, and flat rates, typically of 1 %, were applied.
Например земеделски производител в Португалия, който не се е съобразил с правилата за идентификация за 209 животни, подлежи на същата санкция (1 %) като земеделски производител в същата ситуация, но само с едно животно. 
For instance, a farmer in Portugal who had not complied with the identification rules for 209 animals received the same sanction (1 %) as a farmer in the same situation with only one animal.
В Полша земеделски производител с голям брой случаи на нарушения може дори да подлежи на по-слаби санкции, отколкото земеделски производител с по-малко нарушения. 
In Poland, a farmer with a higher number of cases of non-compliance may even face lower sanctions than a farmer with less cases of non-compliance.
Одитът установи, че съществуват редица причини, поради които констатираното неспазване на нарушенията не е довело до намаляване на плащанията. 
The audit revealed that there was a variety of reasons why detected non-compliance did not result in a reduction of the payment.
Някои държави-членки дават на земеделските производители възможност да поправят ситуацията, или имат предупредителна система. 
Some Member States give farmers the possibility to remedy the situation, or have a system of warnings.
30 функционира добре, така че установените случаи на нарушения не са били докладвани на санкциониращия орган. 
Coordination between the different control bodies did not always function properly, so that detected cases of non-compliance were not reported to the body applying the sanctions.
Съществуват задължения, за които резултатът от неспазването им е „санкция“ от 0 %. 
There are obligations for which non-compliance results in a “sanction” of 0 %.
Полша не прилага санкции, ако съответната селскостопанска площ е по-малка от 0,1 хектара. 
Poland did not apply a sanction if the agricultural area concerned is less than 0,1 hectare.
Във Финландия, въпреки че е открит случай на неспазване на изискванията за подземните води, санкцията е била 0 % на основание на това, че земеделският производител не е присъствал, когато подизпълнителят му е използвал забранените продукти. 
In Finland, although a case of non-compliance for groundwater requirements was detected, the sanction was set at 0 % on the grounds that the farmer was absent when his contractor used the prohibited products.
В резултат на това повечето санкции са ниски, и в относителен и в пряк смисъл, включително и в случаите на неспазване на ключови изисквания, като тези, свързани с околната среда или общественото здравеопазване. 
As a result, most sanctions were low, both in relative and absolute terms, including in cases of non-compliance with key requirements such as those relating to the environment or public health.
В карето по-долу са посочени примери за това. 
Box 4 gives some examples of this.
От 1 януари 2008 г. регламентът на Съвета предоставя възможността на държавите-членки да не прилагат намаление или отмяна на плащане, възлизащо на 100 евро или по-малко. 
As of 1 January 2008, the Council Regulation gives Member States the possibility not to apply a reduction or exclusion amounting to 100 euro or less.
Докато това би могло да облекчи административната тежест, то също така ще намали значително броя на прилаганите санкции, също и за неспазване на ключови изисквания. 
While this may reduce the administrative burden, this will also significantly reduce the number of sanctions applied, also for non-compliance with key requirements.
Например в Нидерландия средната санкция е 100 евро; във Финландия 65 % от санкциите са под 100 евро, докато в Полша тази цифра достига 94 %. 
For instance, in the Netherlands the average sanction is 100 euro; in Finland, 65 % of the sanctions were below 100 euro while in Poland this rate was as high as 94 %.
31 КАРЕ 4 ПРИМЕРИ ЗА СЛАБИ САНКЦИИ ПРИ НЕСПАЗВАНЕ НА КЛЮЧОВИ ИЗИСКВАНИЯ Във Финландия 35,5 % от санкциите през 2006 г. са били в размер на 0 %. 
31 BOX 4 EXAMPLES OF LOW SANCTIONS FOR NONCOMPLIANCE WITH KEY REQUIREMENTS In Finland, 35,5 % of the number of sanctions in 2006 were 0 %.
Едно от така „санкци-онираните“ изисквания е употребата на забранени продукти за растителна защита, които са били забранени от декември 2003 г. 
One of the requirements which is “sanctioned” with 0 % is the use of prohibited plant protection products which have been banned since December 2003.
Във Франция използват метод за изчисление, който води до намаляване на санкциите във връзка с директивите в областта на околната среда. 
France uses a calculation method which has the effect of decreasing the sanctions for the environmental Directives.
Сериозни нарушения на директивата за нитратите, като неспазване на тавана от 170 кг нитрати на хектар, разпръскване на тор в забранени периоди, или използване на склад за тор с недостатъчен капацитет, водят на практика до намаляване на плащанията с 1 %. 
Severe breaches of the nitrates Directive, such as not respecting the ceiling of 170 kg nitrate per hectare, spreading manure in forbidden periods or using a storage vessel with insufficient capacity lead in practice to a reduction of payments of 1 %.
В Нидерландия редовните проверки (т.е. извън рамките на кръстосаното спазване) установиха, че един земеделски производител е използвал нелегални хормони за растеж. 
In the Netherlands, regular controls (i.e. outside cross compliance) detected that a farmer used illegal growth hormones.
Според нидерландските закони, въвеждащи кръстосаното спазване, това води до санкция във връзка с кръстосаното спазване от 1 %, възлизаща на 94,04 евро. 
Following the Dutch law implementing cross compliance this led to a cross compliance sanction of 1 %, amounting to 94,04 euro.
Неспазване на изискванията за идентификация и регистрация на животните от земеделски производител в Словения има за резултат 1 % намаление, което възлиза на 0,97 евро. 
Non-compliance with requirements for the identification and registration of animals by a farmer in Slovenia resulted in a 1 % reduction rate, which amounted to 0,97 euro.
Друг земеделски производител в Словения е нарушил изискванията, произтичащи от трите правни акта: директивата за нитратите, регламентът относно идентификацията и регистрацията на животните и регламентът относно храните и фуражите. 
Another farmer in Slovenia had breached requirements deriving from three legal acts: the nitrates Directive, the Regulation on identification and registration of animals, and the Regulation on food and feed law.
Била е наложена санкция от 3 %, възлизаща на сумата от 15,26 евро. 
The sanction applied was 3 %, the amount concerned 15,26 euro.
Различните обяснения, дадени от различните държави-членки на определени елементи от системата за санкции, водят до ситуация, в която земеделските производители не са третирани равноправно за едно и също нарушение. 
The different interpretations given by different Member States to certain elements of the sanction system lead to a situation where farmers are not treated equally for the same infringement.
Например, в Нидерландия липсата на ушни марки за по-малко от 10 прасета или 5 глави едър рогат добитък води до предупреждение, докато в Гърция и една липсваща ушна марка се санкционира. 
For instance, in the Netherlands missing ear tags for fewer than 10 pigs or 5 bovines results in a warning while in Greece a single missing ear tag is sanctioned.
Различните методи за изчисление, използвани от държавите-членки при множество случаи на нарушения могат да доведат до санкция на земеделски производител в една държава-членка, която да е два пъти по-висока от санкцията на земеделски производител в друга държава-членка. 
The different calculation methods used by the Member States in the case of multiple cases of non-compliance may result in a farmer in one Member State getting twice the sanction rate as the farmer in another Member State.
Умишлеността е дефинирана различно в държавите-членки. 
Intentionality is defined differently in different Member States.
Някои държави-членки считат за небрежност използването на незаконни вещества като хормони в животновъдството, което води до максимална санкция от 5 %. 
Some Member States consider the use of illegal substances such as hormones in stock farming as negligence, leading to a maximum sanction of 5 %.
Други държави-членки считат същото за умишлено деяние, което води до санкция от 20 %. 
Other Member States consider this to be intentional, leading to a sanction of 20 %.
Регламентът на Комисията постановява, че държавите-членки са длъжни да докладват за броя и резултатите от проверките във връзка с кръстосаното спазване, площта и процента на територията на постоянните пасища, както и основните елементи от системата за контрол. 
The Commission Regulation determines that Member States must report on the number and results of the cross compliance checks, the area and proportion of the land under permanent pasture, and basic elements of the control system.
Одитът установи, че данните от различни години невинаги са сравними и вследствие на това не могат да бъдат забелязани промени в тенденциите. 
The audit found that data pertaining to different years was not always comparable over time and that, as a consequence, trend changes could not be detected.
Една от причините за това е, че законодателството може да се промени. 
One reason is that legislation may change.
Например нидерландското национално законодателство, което въвежда директивата за нитратите, е изцяло променено през 2006 г., така че не е сравним броят на случаите на неспазване на изискванията преди и след промяната. 
For instance, Dutch national legislation implementing the nitrates Directive was completely overhauled in 2006, so that the number of cases of non-compliance before and after the change is not comparable.
Друга причина е, че са настъпили големи промени в броя и състава на популацията. 
Another reason is that large changes in the size and the composition of the population occurred.
В Гърция популацията, от която е годишната контролна извадка на проверките във връзка с кръстосаното спазване, е нараснала повече от двойно между 2005 и 2006 г. 32 
In Greece, the population from which the annual cross compliance control sample was selected more than doubled between 2005 and 2006. 32
Форматът на докладите, препоръчан от Комисията, не е достатъчно прецизен. 
The reporting format prescribed by the Commission is not precise enough.
За някои елементи не е ясно как точно следва да бъдат докладвани, например предупрежденията и случаите на неспазване на изискванията, за които санкциите все още не са определени, поради обжалване от земеделските производители. 
For certain elements it is unclear how they should be reported, e.g. warnings or cases of non-compliance where sanctions are not yet determined following appeals by farmers.
Земеделските производители, които нарушават повече изисквания, могат да бъдат докладвани по същия начин, по който и земеделските производители само с едно нарушение. 
Farmers who breach more requirements may be reported in the same way as farmers with only one breach.
Не е определено и съществото на неспазването. 
Also the nature of the non-compliance is not identified.
Формално нарушение, като липсващ документ, се докладва по същия начин като сериозно нарушение, като използването на забранени хормони. 
A formal non-compliance such as a missing document is reported in the same manner as a substantial one such as the use of prohibited hormones.
Поради тези ограничения е трудно да се сравняват данните от различните държави-членки и да бъдат събрани по целесъобразен начин. 
These limitations make it difficult to compare data between Members States and to aggregate them in a meaningful manner.
Регламентът на Комисията изисква изборът на земеделски стопанства за проверка във връзка с кръстосаното спазване да бъде основан на анализ на риска. 
The Commission Regulation requires that the selection of the farms controlled for cross compliance be based on a risk analysis.
Трудно е да се оцени до каква степен случаите на нарушения, открити в извадка от земеделски стопанства, подбрани въз основа на анализ на риска, са представителни за всички земеделски стопанства в дадена държава-членка. 
It is difficult to assess to what extent cases of non-compliance found in a sample of farms selected on the basis of a risk analysis are representative of all farms in a Member State.
Използваните фактори за риск се променят с времето и варират в различните държави-членки. 
Risk factors used change in time and vary between different Member States.
Това е допълнителен фактор, който усложнява откриването на промени в тенденциите и събирането на данни. 
This is an additional complicating factor for detecting trend changes and aggregating data.
По време на одита бяха установени сериозни слабости в данните, докладвани от държавите-членки. 
The audit found that data reported by the Member States suffered from serious weaknesses.
В карето по-долу са посочени някои примери за изготвяне на непълни и неточни доклади, което засяга качеството на докладваните на Комисията данни. 
Box 5 identifies some examples of incomplete and inaccurate reporting which affected the quality of data reported to the Commission.
33 КАРЕ 5 ПРИМЕРИ ЗА ИЗГОТВЯНЕ НА НЕПЪЛНИ И НЕТОЧНИ ДОКЛАДИ14 При извършването на одита беше установено, че данните, докладвани на Комисията от Финландия, са непълни и противоречиви. 
33 BOX 5 EXAMPLES OF INCOMPLETE AND INACCURATE REPORTING14 The audit found that data reported by Finland to the Commission was incomplete and inconsistent.
Например посоченото ниво на неспазване на изискванията за ДСЕС е 14 %, докато одитът на съответните данни показа, че в действителност то е почти двойно (27 %). 
For instance, the non-compliance rate reported to the Commission for GAEC was 14 %, while an audit of the underlying data showed that in reality this was almost double (27 %).
Финландските власти не успяват да обяснят тази ситуация. 
The Finnish authorities were not able to explain this situation.
Франция докладва на Комисията проверката на 4 277 земеделски стопанства за всеки от стандартите за ДСЕС. 
France reported to the Commission that 4 277 farms were checked for each of the five standards for GAEC.
Тази цифра включва земеделски стопанства, в които тези стандарти не се прилагат. 
This figure includes farms where the standard did not apply.
Действителната цифра, т.е. броят на проверките при случаите, в които стандартите се прилагат, е много по-ниска: 1 339 случая за свързани с напояването стандарти за ДСЕС. 
The real figure, i.e. the number of checks in case the standard applied, was much lower, e.g. 1 339 for the GAEC standard relating to irrigation.
Използваните в Гърция контролни доклади нямат поле за отбелязване, че задълженията не са приложими. 
The control reports used in Greece do not have a space to indicate that obligations do not apply.
В тези случаи в доклада е посочено, че земеделският производител спазва задълженията. 
In such cases it is reported that the farmer complies.
Гърция например докладва на Комисията, че са проверени 4 784 земеделски стопанства и те спазват законодателството от директивата за канализационните утайки. 
For example, Greece reported to the Commission that 4 784 farms were checked and complying with legislation for the sewage sludge Directive.
По този начин се надценява нивото на контрол и спазване, тъй като в действителност нито едно от тези стопанства не използва канализационни утайки. 
This overestimates control and compliance rates as none of the farms actually used sewage sludge.
Нидерландия докладва, че не е открит случай на нарушения при проверката на 658 земеделски стопанства във връзка със законодателството за храните и фуражите. 
The Netherlands reported that no non-compliance was found in the checking of 658 farms for the food and feed law.
Тези данни не вземат предвид, че не са проверени голям брой изисквания, например свързани с хигиената на млякото. 
These figures do not take into account that a significant number of requirements, e.g. relating to milk hygiene, were not checked.
14 Примерите се базират на най-новите налични данни по време на одита, а именно от 2006 г., освен за Гърция, където най-актуалните данни са били от 2005 г. 
14 The examples are based on the most recent available data at the time of the audit, which was 2006, except for Greece where the most recent data concerned 2005.
Както показват горните примери, нивата на контрол и спазване на изискванията са в действителност по-ниски от тези, оповестени на Комисията. 
As the above examples show, control and compliance rates are in reality lower than those reported to the Commission.
Следователно предоставената на Комисията статистика не може да бъде използвана за достигане на заключения относно спазването на изискванията от страна на земеделските производители. 
Therefore, statistics reported to the Commission cannot be used to draw conclusions on compliance by farmers.
Тази трудност е илюстрирана от доклад на комисията по земеделие и развитие на селските райони към Европейския парламент, който гласи, че „Като се погледнат цифрите, представени от Комисията в нейния доклад, става ясно, че повечето проверени земеделски стопанства спазват съответните стандарти ...“15. 
This difficulty is illustrated by a report of the European Parliament’s Agriculture and Rural Development Committee, which stated that, “Looking at the numbers presented by the Commission in its report, it is clear that most controlled farms do comply with set standards...”15.
Одитът на Палатата установи, че данните на Комисията за кръстосаното спазване не могат да бъдат използвани в подкрепа на това твърдение. 
The Court’s audit found that the Commission’s cross compliance data cannot be used to support this statement.
Принципът на доброто финансово управление, изложен в член 27, параграф 3 от Финансовия регламент, гласи, че осъществяването на целите се проследява чрез показатели за изпълнение. 
A principle of sound financial management, set by Article 27(3) of the Financial Regulation, is that achievement of objectives is monitored by performance indicators.
Поради това Комисията счита, че поставянето на ясни цели и показатели16 е основното изискване за една система за мониторинг с високо качество. 
Thus, the Commission considered that the establishment of clear objectives and indicators16 was a first requirement of a good quality monitoring system.
Такива стабилни показатели обаче не са поставени. 
However, such sound indicators were not established.