natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен пряко управляваната от Комисията подкрепа за средиземноморските партньори, регламентите за MEDA предвиждат също така три вида банкови дейности, ръководени от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) в рамките на възложения ∞ от Комисията мандат: – техническо подпомагане; – лихвени субсидии за заеми за проекти за околната среда, отпускани от ЕИБ от собствени ресурси; – операции с рисков капитал. 
Besides the EU financial support for Mediterranean partner countries directly managed by the Commission, the MEDA regulations also envisaged three types of banking measures which are managed by the European Investment Bank (EIB) under a mandate from the Commission: — technical assistance. — interest rate subsidies for environmental loans granted by the EIB from its own resources. — risk capital operations.
1 За 1995 г. страните-партньори са: Мароко, Алжир, Тунис, Египет, Израел, Йордания, Палестинската автономия, Ливан, Сирия, Турция, Кипър и Малта. 
1 The partner countries in 1995 were: Morocco, Algeria, Tunisia, Egypt, Israel, Jordan, the Palestinian Authority, Lebanon, Syria, Turkey, Cyprus, and Malta.
Кипър и Малта вече са държави-членки на ЕС, а Турция получава специална предприсъединителна помощ. 
Cyprus and Malta have become EU Member States and Turkey is receiving special pre-accession assistance.
2 ОВ L 189, 30.7.1996 г., стр. 
2 OJ L 189, 30.7.1996, p.
3 ОВ L 311, 12.12.2000 г., стр. 
3 OJ L 311, 12.12.2000, p.
4 ОВ C 200, 24.8.2006 г., стр. 
4 OJ C 200, 24.8.2006, p.
По отношение на техническото подпомагане, през 2003 г. са подписани две рамкови споразумения5, допълнени от годишни споразумения за прилагане6. 
For technical assistance, two framework agreements5 were signed in 2003 and complemented by annual implementation agreements6.
Управлението на лихвените субсидии и операциите с рисков капитал е регламентирано с конвенция между Комисията и ЕИБ7, подписана през 1992 г. 
The management of interest rate subsidies and risk capital operations is regulated by a convention signed in 1992 between the Commission and the EIB7.
Основните констатации относно законосъобразността, редовността и надеждността на отчетите за гореспоменатите банкови дейности са включени в глава 11, „Финансови инструменти и банкова дейност“, от годишния доклад на Палатата за финансовата 2006 г.8 7. 
Major findings concerning the legality, regularity and reliability of the accounts of the above-mentioned banking measures were included in Chapter 11, “Financial instruments and banking activities”, of the Court’s Annual Report concerning the financial year 20068. 7.
За периода 1996—1999 г. референтните суми за изпълнение на програма MEDA възлизат на 3 424,5 милиона евро, а за периода 2000—2006 г. те са в размер на 5 350 милиона евро. 
The financial reference amounts for the implementation of the MEDA programme were 3 424,5 million euro for the 1996–99 period and 5 350 million euro for the period 2000–06.
Общите стойности на финансирането за банкови дейности от бюджета на ЕС са следните: 5 Едното рамково споразумение предвижда предоставяне на финансова подкрепа за страните от Средиземноморския регион за периода 2003—2006 г. 
The total amounts financed from the EU budget concerning banking measures were as follows: 5 One framework agreement provided financial support for the 2003–06 period for MED countries.
Второто споразумение, касаещо Турция, обхваща периода 2003—2004 г. 
The second agreement covered the 2003–04 period for Turkey.
6 Член 8 постановява условията за предоставяне на информация и упражняване на контрол. 
6 Article 8 establishes the modalities of information and control.
7 Условията за извършване на одит и контрол са постановени в член 6. 
7 Audit and control modalities are established by Article 6.
8 Точки 11.7—11.18 (ОВ C 273, 15.11.2007 г.). 
8 Paragraphs 11.7 to 11.18 (OJ C 273, 15.11.2007).
9 ТАБЛИЦА 1 31.12.2006 г. 31.12.2007 г. Операции с рисков капитал Обща стойност на поетите задължения за текущи операции (само за програма MEDA) Нетна стойност в края на 2007 г. на всички текущи операции (само за програма MEDA) 380,1 (289,4) 213,5 (144,9) 388,4 (309,1) 218,0 (159,0) Лихвени субсидии Общ размер на заемите Общ размер на опрощаването на лихви 2 867,77 479,5 2 867,77 487,67 Техническо подпомагане Бюджетни кредити Обща сума, изплатена от бюджета 105,0 50,0 105,0 50,0 ФИНАНСОВО ИЗМЕРЕНИЕ НА БАНКОВИТЕ ДЕЙНОСТИ, УПРАВЛЯВАНИ ОТ ЕИБ ОТ ИМЕТО НА КОМИСИЯТА ПО ПРОГРАМА MEDA И СПОРАЗУМЕНИЯТА ЗА СЪТРУДНИЧЕСТВО В ПОЛЗА НА СРЕДИЗЕМНОМОРСКИТЕ ПАРТНЬОРИ (в милиони евро) Източник: Комисията и Европейската инвестиционна банка. 
9 TABLE 1 31.12.2006 31.12.2007 Risk capital operations Total amount committed for all ongoing-operations (MEDA only) Net value at end 2007 of all ongoing-operations (MEDA only) 380,1 (289,4) 213,5 (144,9) 388,4 (309,1) 218,0 (159,0) Interest rate subsidies Total loan amounts Total amount of interest rebates 2 867,77 479,5 2 867,77 487,67 Technical assistance Budgetary appropriations Total amount paid by the budget 105,0 50,0 105,0 50,0 FINANCIAL IMPORTANCE OF BANKING MEASURES MANAGED BY THE EIB ON BEHALF OF THE COMMISSION UNDER THE MEDA PROGRAMME AND THE COOPERATION AGREEMENTS FOR MEDITERRANEAN PARTNERS (million euro) Source: Commission and European Investment Bank.
От октомври 2002 г. всички операции на ЕИБ в Средиземноморския регион са обединени в рамките на Механизъм за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство (FEMIP), установен с решение на Европейския съвет в Барселона. 
Since October 2002, all EIB operations in the Mediterranean region have been brought together under the facility for Euro-Mediterranean investment and partnership (FEMIP), which was set up following a decision of the European Council in Barcelona.
Целта беше да се даде нов стимул за икономическото развитие на Средиземноморския регион чрез подобряване на финансовото и икономическо сътрудничество. 
The objective was to provide a new impetus to the economic development of the Mediterranean region by improving financial and economic cooperation.
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 9. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 9.
През периода от септември 2006 г. до ноември 2007 г. Палатата извърши одит на изпълнението на банковите дейности, финансирани по програма MEDA, както и по предишните протоколи. Одитът се базира на следните два въпроса: a) Извършват ли Комисията и ЕИБ адекватен мониторинг на проектите посредством подходящи процедури за контрол, с което да се гарантира получаването на оратна информация в случай на възникване на препятствия, повлияващи изпълнението на проектите? б) Постигат ли се целите на проектите? 
In the period from September 2006 to November 2007 the Court carried out a performance audit of the banking measures financed under the MEDA programme and the previous protocols, on the basis of the following two questions. (a) Are the projects adequately monitored by the Commission and the EIB by means of proper control procedures, ensuring that there is feed-back in the event of obstacles affecting the execution of the projects? (b) Are the projects achieving their objectives?
Одитът беше извършен въз основа на проверка на системите за одобряване, изпълнение, мониторинг и отчитане на Комисията и ЕИБ. 
The audit was based on a review of the approval, implementation, monitoring and reporting systems in place at the Commission and the EIB.
Одитът включваше също така преглед на съответните доклади, изготвени от Комисията, ЕИБ или външни консултанти. 
The audit also included a review of relevant reports issued by the Commission, the EIB or external consultants.
На ниво проекти беше извършена детайлна документна проверка на: – 30 проекта за техническо подпомагане, избрани от периода 2003—2006 г. и представляващи 32 % от този вид проекти; – 30 заема с лихвени субсидии, избрани от периода 1988—2006 г. и представляващи 25 % от този вид проекти; и – 30 текущи операции с рисков капитал, включително една операция, пряко управлявана от Комисията, избрани от периода 1989— 2006 г. и представляващи 82 % от нетната стойност, посочена в счетоводния баланс на Европейските общности за 2006 г. 
At the project level, a detailed desk review was conducted on: — 30 technical assistance projects, selected from the 2003–06 period and representing a coverage of 32 % in terms of the number of projects; — 30 loans with interest rate subsidies, selected from the 1988–2006 period and representing a coverage of 25 % in terms of the number of projects; and — 30 ongoing risk capital operations, including one operation directly managed by the Commission, selected from the 1989–2006 period and representing a coverage of 82 % in terms of net value as defined in the 2006 Communities’ balance sheet.
При одита бяха направени посещения на място в Египет, Тунис и Мароко. 
This audit was completed by on-the-spot visits to Egypt, Tunisia and Morocco.
По време на тези посещения се състояха срещи с представители на местните делегации на ЕК, клонове на ЕИБ, местни органи, организатори на проекти, финансови посредници и крайни бенефициенти. 
During these visits, meetings were held with representatives of local EC delegations, EIB offices, local authorities, project promoters, financial intermediaries and final beneficiaries.
10 Специален доклад No 1/2009 — Банкови дейности в Средиземноморския регион в рамките на програма MEDA и предходните протоколи 
10 Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
11 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ МОНИТОРИНГ И КООРДИНИРАНЕ НА ПРОЕКТИТЕ МОНИТОРИНГ, ИЗВЪРШВАН ОТ КОМИСИЯТА 13. 
11 OBSERVATIONS MONITORING AND COORDINATION OF THE PROJECTS MONITORING BY THE COMMISSION 13.
При делегиране на управлението, Комисията би трябвало да извършва мониторинг, който да допълва мониторинга от страна на ЕИБ. 
For delegated management, the Commission is supposed to implement a form of monitoring that is complementary to the monitoring performed by the EIB.
По-специално Комисията следва да се увери, че: – ЕИБ управлява правилно банковите дейности, финансирани по програма MEDA; и – получава информация от ЕИБ, както на централно, така и на местно ниво, така че да може да изпълнява своите задължения. 
The Commission should notably ensure: — that the banking measures financed under the MEDA programme are adequately managed by the EIB; and — that information is received by the Commission from the EIB, both at the central and local level, so that it can fulfil its duties.
Палатата отбеляза, че Комисията не е формулирала своя стратегия за мониторинг и оценка на банковите дейности, управлявани от ЕИБ. 
The Court noted that the Commission did not define its own monitoring and evaluation strategy for banking measures managed by the EIB.
Тя е разчитала изцяло на ЕИБ за финансовото и оперативно управление на тези дейности. 
It relied entirely on the EIB for the financial and operational management of these measures.
Подписаната през 1992 г. конвенция за управление на операции с рисков капитал и лихвени субсидии е неясна и не установява точни правила и процедури на управление. 
The management convention for risk capital operations and interest rate subsidies signed in 1992 is vague and does not set out clear management rules and procedures.
КАРЕ 1 ПРИМЕР ЗА УСПЕШНО ПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА, ИЗВЪРШЕНО С ПОМОЩТА НА ЕКСПЕРТИ, ЧРЕЗ МЕСТНА ДЕЛЕГАЦИЯ НА ЕК Програма за подпомагане на мароканските гарантиращи институции — Мароко Тази програма се администрира на местно ниво от делегацията на ЕК с помощта на външен експерт. 
TEXTBOX 1 EXAMPLE OF SUCCESSFUL DIRECT MANAGEMENT BY THE COMMISSION THROUGH THE LOCAL EC DELEGATION WITH THE SUPPORT OF EXPERTS Support programme for the Moroccan guarantee institutions — Morocco This programme is administered locally by the EC Delegation, with the support of an external expert.
Целите на програмата са: – развиване на финансовия и техническия капацитет на гарантиращите институции, както и на банките, изискващи гаранции; – увеличаване на финансирането на предприятия чрез предоставяне на насрещни гаранции. 
The objectives of the programme are: — to develop the financial and technical capacities of the guarantee institutions and the banks requesting the guarantees; — to increase the financing of enterprises by providing counter-guarantees.
След известно първоначално закъснение, свързано със създаването на екип за техническо подпомагане, местната делегация на ЕК е извършвала подробен мониторинг на проекта, което е дало възможност да се предприемат съответни действия в случай на нужда. 
After some delay at the outset linked to the establishment of the technical assistance team, this project was closely monitored by the local EC Delegation, making it possible for appropriate action to be taken wherever necessary.
В резултат на доброто пряко управление от страна на Комисията, финансовата среда за местните МСП се е подобрила и капацитетът на местните гарантиращи институции и банки се е повишил. Специален доклад No 1/2009 — Банкови дейности в Средиземноморския регион в рамките на програма MEDA и предходните протоколи 
As the result of the good Commission direct management, the financial environments for local SMEs improved and the capacity building powers of the local guarantee institutions and banks were enhanced. Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
За пряко управляваните операции Комисията следва да осъществява форма на мониторинг на проектите, която да осигурява: – бързо откриване на слабостите в управлението на операциите; и – предприемане на корективни мерки. 
For the directly managed operations, the Commission should implement a form of monitoring designed to ensure: — that weaknesses in the management of the operations are quickly identified; and — that corrective action is taken.
По отношение на отделните програми/проекти за подпомагане, пряко администрирани от Комисията, тя е извършвала систематичен и ефективен мониторинг и оценка чрез местните делегации на ЕК. 
For individual support projects/programmes which the Commission administered directly, the Commission undertook systematic and effective monitoring and evaluation through its local EC delegations.
МОНИТОРИНГ, ИЗВЪРШВАН ОТ ЕИБ 17. 
MONITORING BY THE EIB 17.
По принцип, един ефективен мониторинг трябва да обхване всички етапи на един проект, с оглед осигуряване на качеството на разработката на проекта, неговата релевантност, ефикасността и своевременността на неговото изпълнение и постигането на предвидените цели. 
In general, an effective monitoring has to cover all stages of a project to ensure the quality of the project design, its relevance, the efficiency and timeliness of its implementation and the achievement of the foreseen objectives.
Той следва да се извършва редовно, за да се гарантира предоставянето на необходимата информация и спазването на правните и договорни задължения. 
It should be performed on a regular basis to ensure that the required information is provided and that the legal and contractual obligations are met.
12 КАРЕ 2 ПРИМЕР ЗА ЗАСЕГНАТИ ФИНАНСОВИ ИНТЕРЕСИ НА ОБЩНОСТТА Глобални операции с рисков капитал — Мароко Глобалните операции с рисков капитал се характеризират с канализирането на средства за МСП чрез местни финансови посредници, посредством централизиран посредник. 
12 TEXTBOX 2 EXAMPLE OF IMPACT ON THE COMMUNITY’S FINANCIAL INTERESTS Global risk capital operations — Morocco These global risk capital operations were characterised by the channelling of funds to SMEs through local financial intermediaries via a centralised intermediary.
В продължение на няколко години ЕИБ не е осигурявала необходимото ниво на проследяване на тези операции и не е гарантирала, че различните участници в процеса са изпълнили договорните си задължения. 
For several years the EIB did not ensure sufficient follow-up of these operations and did not ensure that the various actors fulfilled their contractual obligations.
Например, някои крайни бенефициенти не са плащали лихва върху своите заеми в продължение на повече от 10 години. 
For example some final beneficiaries did not pay the interest on their loans for more than 10 years.
ЕИБ не е направила пълен преглед на дължимите суми, неизплатени от централизирания посредник, финансовите посредници и крайните бенефициенти. 
The EIB had no complete financial overview of the amounts due but unpaid from the centralised intermediary, financial intermediaries and final beneficiaries.
В допълнение към това, оценката на участията е несигурна и не е подлежала на обезценяване. 
In addition the valuation of the participations is uncertain and has not been subject to any write-down.
Поради специфичния им характер банковите дейности представляват област с висок риск, най-вече защото се основават на предположения относно капацитета на посредника/организатора на проект да изпълни предварително определени цели. 
Due to their specific nature, banking measures represented an area of high risk, especially as they were based on assumptions as to the capacity of the intermediary/promoter to meet predefined objectives.
Освен това, тези дейности са силно зависими от външни фактори. 
Furthermore these activities were highly dependent on external factors.
В този контекст мониторингът, контролите и докладването са ключови фактори за успеха на проектите. 
Against this background, monitoring, controls and reporting were key success factors.
През първите години на програмата и до 2005 г. ЕИБ не е извършвала адекватен мониторинг и контрол. 
During the early years of the programme, and until 2005, the EIB did not implement adequate monitoring and controls.
Това е засегнало най-вече мониторинга на проектите и предприемането на корективни действия спрямо проекти, които не са успели да постигнат своите цели, или спрямо посредници/организатори на проекти, които не са спазили договорните си задължения. 
This mainly affected the monitoring of projects and the implementation of corrective action for projects that were not meeting their objectives or intermediaries/promoters who were not meeting their contractual obligations.
Липсата на адекватен мониторинг е засегнала и финансовите интереси на Общността, по-специално поради късното възстановяване или невъзстановяване на средства, както и освобождаването от някои договорни клаузи, като например санкциите за закъснели плащания. 
This lack of adequate monitoring affected the Community’s financial interests, notably due to late recovery or non-recovery of funds and the waiving of some contract clauses, for example regarding penalties for late payment.
13 КАРЕ 3 ПРИМЕР ЗА СЛАБ МОНИТОРИНГ ОТ СТРАНА НА ЕИБ, СЪЧЕТАН С ЛИПСА НА ДОКЛАДВАНЕ ОТ ПОСРЕДНИКА Инвестиционно дружество с рисков капитал — Тунис Този финансов посредник е партньор с рисков капитал по проектите „Развитие на частния сектор II“ и „Подпомагане на частния сектор“, финансирал 29 проекта в различни сектори на обща стойност над 7,5 милиона евро. 
13 TEXTBOX 3 EXAMPLE OF WEAK EIB MONITORING COMBINED WITH A LACK OF REPORTING FROM THE INTERMEDIARY Risk capital investment company — Tunisia This financial intermediary was a risk capital partner under the “Development of the private sector II” and “Support private sector” projects and financed 29 projects in various sectors for a total amount of over 7,5 million euro.
Той е участвал също така в приватизацията на две тунизийски предприятия в размер на общо 6,7 милиона евро. 
It also participated in two Tunisian privatisations for a total amount of 6,7 million euro.
Посредникът не е изпращал систематично информация, която да позволи на ЕИБ да проследи развитието на нейните участия в рамките на сроковете на договорите. 
The intermediary did not systematically forward information allowing the EIB to follow the evolution of its participations within the contractual deadlines.
Той невинаги е информирал ЕИБ за събития, които са имали сериозно отражение върху инвестициите, въпреки че това е включено в договорните му задължения. 
It did not always inform the EIB of events that substantially affected the investments, although it was contractually obliged to do so.
След като през 2004 г. това е установено от ЕИБ, е изплатена сума в размер на 743 544 евро и през 2005 г. е изготвен специален протокол, съгласно който положението е следвало да се нормализира най-късно до края на 2006 г. 
When this was discovered by the EIB in 2004, an amount of 743 544 euro was paid and a specific protocol was established in 2005 to regularise the situation before the end of 2006 at the latest.
След подписването на протокола все още са били забелязани известни грешки при плащанията по време на одита на следващите дължими суми. 
After the signature of the protocol, payment defaults were still noted during the audit of subsequent amounts due.
Тези проблеми са били разрешени едва в края на 2007 г. Специален доклад No 1/2009 — Банкови дейности в Средиземноморския регион в рамките на програма MEDA и предходните протоколи 
This situation was only settled at the end of 2007. Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
От 2005 г., когато отговарящият за това отдел е бил преструктуриран, ЕИБ е въвела по-структуриран подход към мониторинга, включващ засилен контрол и докладване, и по-специално създаване на индивидуални таблици за проследяване. 
Since 2005, when the department responsible was reorganised, the EIB has implemented a more structured monitoring approach, including enhanced controls and reporting, notably with the establishment of individual follow-up sheets.
Понастоящем се работи по недостатъците от миналото, но те все още не са преодолени, например по отношение на глобалните операции с рисков капитал в полза на финансови посредници в Египет, Мароко и Тунис, за които продължава да липсва информация. 
However, shortcomings resulting from the past are being addressed but still need to be resolved. This was notably the case for the global risk capital operations granted to financial intermediaries in Egypt, Morocco and Tunisia, for which an information gap still existed.
КООРДИНИРАНЕ МЕЖДУ ЕИБ И КОМИСИЯТА 21. 
COORDINATION BETWEEN THE EIB AND THE COMMISSION 21.
Съгласно член 4, параграф 1 от регламента за MEDA Комисията следва да осигурява ефективна координация на усилията за подпомагане, предприемани от Общността, в това число и от Европейската инвестиционна банка, както и от всяка държава членка, с цел укрепване на съгласуваността и взаимното допълване на техните програми за сътрудничество. 
According to Article 4(1) of the MEDA regulation, the Commission is required to ensure the effective coordination of the assistance efforts undertaken by the Community, including the European Investment Bank, and individual Member States, in order to increase the coherence and complementarity of their cooperation programme.
Комисията и особено две от нейните делегации в страните-партньори, посетени от Палатата, не са били достатъчно информирани за проектите на ЕИБ и съответно не са били в състояние да извършват мониторинг или проследяване. 
The Commission, and especially two of the EC delegations in the partner countries visited by the Court, were not sufficiently informed of EIB projects and was therefore not able to monitor or follow them.
Още повече, дори когато ЕИБ е предоставяла информация на централните служби на Комисията в Брюксел, тази информация невинаги е достигала до делегациите, посетени от Палатата. 
Furthermore, even when information had been transmitted by the EIB to the Commission’s central offices in Brussels, it had not always been shared with the delegations visited by the Court.
От одитите на място стана ясно обаче, че откриването на представителства на ЕИБ е улеснило комуникацията между Комисията и ЕИБ на местно ниво. 
The audits on the spot did, however, show that the establishment of EIB representative offices had facilitated communication between the Commission and the EIB at the local level.
Това е особено забележимо в Мароко, където се организират редовни срещи. 
This was especially noted in Morocco, with the organisation of regular meetings.
МОНИТОРИНГ НА ОКОЛНАТА СРЕДА 23. 
ENVIRONMENTAL MONITORING 23.