natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тя ще бъде по-строга за интервенциите по ЕФРР, където компетентните органи ще трябва да събират допълнителни данни за резултатите, пряко свързани с проектите. 
This will be more demanding for the ERDF interventions where the responsible authorities will need to collect additional data on the results directly attributable to the projects.
За да се определи дали резултатът, например по-голям брой научни публикации, е свързан с интервенциите по ЕФРР или с други външни фактори, ще трябва да се извърши съпоставка със субекти, които не са получили никаква подкрепа, посредством оценка, за която ще трябва да се събере допълнителна информация. 
To establish whether the result, e.g. increased number of scientific publications, is attributable to the ERDF interventions or to other external factors, a comparison will need to be made with entities that did not receive any support, by means of an evaluation for which additional information will need to be collected.
122 Ето защо в Полша управляващите органи са въвели на доброволен принцип показатели за преките резултати, за да регистрират непосредствените ползи, постигнати с интервенциите по ЕФРР, и да гарантират наличието на данни за оценките на ефективността, ефикасността и въздействието на интервенциите по ЕФРР. 
122 In Poland, managing authorities therefore introduced, on a voluntary basis, direct result indicators to record the immediate benefits delivered by the ERDF interventions and to ensure the availability of data for evaluations of the effectiveness, efficiency and impact of ERDF interventions.
Тези показатели за преките резултати не са включени в ОП и не подлежат на редовно докладване чрез годишния доклад за изпълнение. 
These immediate result indicators are not included in the OPs and are not subject to regular reporting via the annual implementation report.
Следователно данните за преките резултати няма да бъдат лесно достъпни за Комисията и за по-широката аудитория (чрез откритата платформата за данни за ЕСИ фондовете). 
Consequently the data on the immediate results will not be readily available to the Commission and to the wider audience (via the ESIF Open Data platform).
123 За ЕСФ информацията за непосредствените резултати ще бъде пряко свързана с интервенциите, като по този начин ще се предостави по-убедителна база данни за оценяване на въздействието от интервенциите по ЕСФ и ще бъдат необходими по-малко допълнителни данни, отколкото за интервенциите по ЕФРР. 
123 For the ESF, information on immediate results will be directly linked to interventions, thus providing a stronger evidence base for assessing the impact of ESF interventions, and less additional data will be needed than for the ERDF interventions.
Тези показатели за резултати не определят целеви стойности за изпълнение за интервенциите по ЕФРР и поради това не могат да се разглеждат като преки резултати на ОП. 
These result indicators do not set the performance targets for the ERDF interventions and, therefore, cannot be considered immediate results of the OPs.
Отговорността за постигането на тези резултати е главно на държавите членки и в по-малка степен на управляващите органи на ОП. 
Accountability for achieving these results lies mainly with the Member States, and to a lesser extent with the managing authorities of the OPs.
78 Членове 56 и 57 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
78 Articles 56 and 57 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Констатации и оценки 73 125 За ЕСФ базовите и целевите стойности се изчисляват предимно въз основа на данни за минали периоди или предишен опит, пряко свързани с интервенциите по ЕСФ, т.е. показателите за резултатите са функция на показателите за крайните продукти. 
Observations 73 125 For the ESF, baselines and targets are mainly calculated based on historical data or past experience directly related to ESF interventions, i.e., the result indicators are function of the output indicators.
Например за общия показател „участници, които при напускане на операцията имат работа, включително като самостоятелно заети лица“, базовата стойност съответства на коефициента на изпълнение (процент лица, които са получили работа след участие в обучение по ЕСФ), постигнат в подобни програми. 
For example, for the common indicator ‘participants in employment, including self-employment, upon leaving’, the baseline corresponds to the performance ratio (percentage of persons that obtained employment after participating in ESF training) reached in comparable programmes.
126 Показателите за резултатите по ЕСФ показват приноса на ОП към специфичните цели и могат да се използват за определяне на приноса на интервенциите по ЕСФ за стратегическите показатели за резултатите, определени в СП. 
126 The ESF result indicators show the contribution made by the OPs to the specific objectives and can be used to determine the contribution made by the ESF interventions to the strategic result indicators set out in the PA.
Отговорността за постигането на резултатите очевидно е възложена на управляващите органи. 
Accountability for the attainment of the results is clearly allocated to the managing authorities.
Тъй като резултатите се определят като населението, което се ползва от подкрепата от ЕСФ, от управляващите органи се очаква да имат по-голямо влияние върху постигането на резултатите. 
Since the results are defined in terms of the population benefitting from ESF support, managing authorities are expected to have a stronger influence over the achievement of results.
127 За ЕСФ данните трябва да бъдат записвани79 всяка година за всички участници (с много малко изключения) и субекти, а участниците трябва да бъдат проследявани след завършването на съответното действие, за да се изчислят общите показатели за резултатите (които също ще трябва да бъдат докладвани в годишния доклад за изпълнение). 
127 For the ESF, data needs to be recorded79 for all participants (with very few exceptions) and entities every year, and participants need to be traced once the action concerned has been completed in order to calculate the common result indicators (which will also need to be reported in the annual implementation report).
Освен това, когато е целесъобразно, стойностите на показателите трябва да се докладват по пол. 
In addition, the values of indicators need to be reported by gender whenever relevant.
128 Данните за заетостта на участниците обаче не могат да се използват механично, тъй като могат да бъдат повлияни от фактори, върху които органите, отговарящи за изпълнението на програмата, имат ограничен контрол. 
128 The data on the employment of participants, however, cannot be used mechanically since it may be biased by factors over which under the authorities in charge of the programme implementation have limited control.
Според съответните насоки на Комисията резултатите отразяват положението на участниците при напускане на съфинансирания проект80. 
According to the relevant Commission guidance, the results reflect the situation of participants upon leaving the co-financed project80.
Това означава, че дори ако даден участник е напуснал някоя съфинансирана програма за обучение без да я завърши, неговата последваща заетост ще се счита за резултат, въпреки че тази заетост не може да бъде отдадена главно на участието му в обучението, а по-скоро на социално-икономическата ситуация в държавата/региона или на други фактори. 
This means that even if a participant had left a co-financed training programme without completing it, his or her subsequent employment would be counted as a result, even if this employment is not primarily attributable to his or her participation in the training, but rather to the socio-economic situation in the country/region or other factors.
129 Във фигура 15 се обобщават силните и слабите страни на различните подходи към показателите за изпълнението, предприети за двата фонда. 
129 Figure 15 summarises the strengths and weaknesses of the different approaches to performance indicators taken for the two funds.
79 С изключение на показателите „бездомни или засегнати от изключване от жилищно настаняване“, и „участници от селски райони“. 
79 Except for the indicators ‘homelessness or affected by housing exclusion’ and ‘from rural areas’.
80 Мониторинг и оценка на европейската кохезионна политика — Европейски социален фонд, насоки, юни 2015 г. 
80 Monitoring and Evaluation of European Cohesion Policy, European Social Fund, guidance document, June 2015.
Констатации и оценки 74 Силни и слаби страни на подходите към измерването на резултатите по ЕФРР и ЕСФ EФРР ЕСФ СИЛНИ СТРАНИ • Показателите за резултатите представят преглед на основните очаквани последици за региона/държавата • Съществуват общи показатели за крайните продукти, които дават възможност за обобщаване на данните на равнището на ЕС • Показателите за резултатите измерват прякото въздействие на интервенциите, свързани с лица • Предоставя се информация за непосредствените резултати, пряко свързани с интервенциите. 
Observations 74 Strengths and weaknesses of the ERDF and ESF approaches to performance measurement ERDF ESF Strengths • Result indicators provide an overview of the main expected effects for the region/country • Common output indicators exist, making it possible to aggregate data at EU level • Result indicators measure the direct impact of interventions relating to persons • Information is available on the immediate results directly linked to interventions.
Оценките ще разполагат с добра основа за оценяване на въздействието. • Данните за непосредствените резултати от проектите се докладват редовно на Комисията и се предоставят своевременно. 
Evaluations will have a good basis to assess its impact. • Data on the immediate results of the projects is regularly reported to the Commission and made available in a timely manner.
Те подлежат на контрол. • Съществуват общи показатели за крайните продукти и за резултатите, свързани с лица, които дават възможност за обобщаване на данните на равнището на ЕС. • Категориите интервенции са съгласувани с инвестиционните приоритети • По-голяма отчетност за постигането на резултатите (за интервенциите, които се очаква да подобрят положението на подпомаганите лица/субекти) • Показателите за резултатите не дават обща представа за търсената стратегическа промяна • Оценките ще изискват събирането на допълнителна информация • Държавите членки задължително трябва да събират подробни данни • Голям брой специфични показатели СТРАНИ 1 Вж. точка 112. 
It is subject to scrutiny. • Common output and result indicators exist relating to persons, making it possible to aggregate data at EU level. • Categories of intervention aligned with investment priorities • Greater accountability for the delivery of results (for interventions expected to improve the situation of the supported persons/entities) • Result indicators do not provide an overview over the strategic change sought • Evaluations will require additional information to be collected • Extensive data to be collected by Member States on a mandatory basis • High number of specific indicators Weaknesses 1 See paragraph 112.
Източник: ЕСП. • Показателите за резултатите не дават възможност за измерване на прякото въздействие на интервенциите • Постигнатите резултати от отделните проекти не се събират. 
Source: ECA. • Result indicators do not make it possible to measure the direct impact of interventions • Results generated by individual projects are not gathered.
Оценките ще изискват да бъде събрана допълнителна информация за преките резултати от проектите • Данните за преките резултати от проектите не подлежат на редовно докладване пред Комисията и следователно не са предмет на редовен контрол • Няма общи показатели за резултати и следователно няма възможност за обобщаване на резултатите на равнището на ЕС1 • Общите показатели за крайните продукти са задължителни само когато е целесъобразно • Голям брой специфични показатели • Категориите интервенции не са съгласувани с инвестиционните приоритети Фигура 15 
Evaluations will require additional information on the immediate results of the projects to be collected • Data on the immediate results of the projects is not subject to regular reporting to the Commission, thus not subject to the regular scrutiny • No common result indicators and hence, no possibility to aggregate results at EU level1 • Common output indicators are mandatory only when relevant • High number of specific indicators • Categories of intervention not aligned with investment priorities Figure 15
Констатации и оценки 75 Разликите в методологията и големият брой показатели по отделните програми ще доведат до значителна административна тежест, но остава да се види как ще бъдат използвани тези данни Различни изисквания за докладване за ЕФРР и ЕСФ 130 Според Сметната палата фактът, че с регламентите за отделните фондове се въвеждат различни изисквания за събиране и докладване на данни за изпълнението на показателите за крайните продукти и резултатите, е основен недостатък на въведената система за периода 2014—2020 г. 
Observations 75 Differences in methodology and the high number of programme-specific indicators will cause a significant administrative burden, but it remains to be seen what use will made of this data Different reporting requirements for the ERDF and the ESF 130 We consider the fact that the fund-specific regulations have introduced different requirements for collecting and reporting performance data for outputs and results to be a weakness in the system put in place for the 2014-2020 period.
Понятието „изпълнение“ се различава между двата фонда и в резултат на това държавите членки са задължени да разработят системи за контрол на изпълнението за отделните фондове дори в случая на ОП, финансирани по няколко фонда. 
The meaning of performance differs between the two funds and, as a result, Member States are obliged to develop fund-specific performance monitoring systems, even in the case of multi-fund OPs.
131 Освен това е налице въпросът за общия брой различни показатели за изпълнението: съществуват хиляди показатели за изпълнението за крайните продукти и за резултатите както общи, така и специфични за всяка програма. 
131 In addition, there is the issue of the overall number of different performance indicators: there are thousands of performance indicators for outputs and for results, both common and programme-specific.
Управляващите органи ще трябва да събират и докладват данни за всички тези показатели. 
For all these indicators, data will need to be gathered and reported by the managing authorities.
Освен това, в допълнение към своята работа във връзка с редовността на разходите, одитните органи ще трябва да проверяват надеждността на системите за събиране и съхраняване на данни. 
Moreover, in addition to their work on the regularity of the expenditure audit authorities will have to check that data collection and storage systems are reliable.
132 Сметната палата счита, че съществува значителен риск този подход на изчерпателно събиране на информация във връзка с изпълнението да доведе до значителна административна тежест за управляващите органи, без съответната полза. 
132 We see a risk that this comprehensive approach to collecting performance-related information will result in a considerable administrative burden for managing authorities, without a commensurate benefit.
Освен това все още не е ясно как държавите членки и/или Комисията възнамеряват да използват и проверяват информацията, за която трябва да се събират данни. 
Moreover, it is also still unclear how the Member States and/or the Commission intend to make use of and monitor the information for which data will have to be collected.
Констатации и оценки 76 Събраните данни за крайните продукти и резултатите могат да се използват за укрепване на бюджетирането въз основа на резултатите през следващия програмен период 133 Сметната палата обаче отбелязва, че Комисията разполага с широк набор от данни за изпълнението на крайните продукти и резултатите. 
Observations 76 The data collected on outputs and results could be used to strengthen performance budgeting in the next programme period 133 We note however, that a broad range of performance data on outputs and results is available to the Commission.
Те ще бъдат предоставени и на заинтересованите страни в реално време посредством откритата платформа за данни в областта на сближаването. 
It will also be available to the interested parties in real time via the open cohesion data platform.
Следователно те могат да бъдат проверявани от компетентните органи и от Комисията, но също така и от външни заинтересовани страни. 
Therefore, it can be scrutinised by the responsible authorities and by the Commission, but also by external interested parties.
134 Комисията може да вземе предвид актуалните данни за изпълнението, за да извърши повторна оценка на валидността на разходите за единица продукт, използвани при определянето на целите, и/или за да потвърди ефективността и ефикасността на разходите. 
134 The Commission can take account of the actual performance data in order to re-assess the validity of the historical unit costs used for target setting and/or confirm cost-effectiveness and cost-efficiency.
В един от предишните доклади на Сметната палата например тя установи значителни разлики в разходите за единица продукт за изграждане на магистрали между различните държави членки. 
In one of our previous reports we have for example identified significant differences in unit costs of construction of motorways between different Member States.
Сметната палата препоръчва на Комисията да анализира причините за тези разлики и да следи за прилагането на най-добри практики81. 
We recommend the Commission analyse the causes of these differences and ensure that best practices are applied81.
135 Сметната палата счита, че това дори би могло да положи основите за използването на тази информация за по-силно обвързване с изпълнението при разпределянето на средства за интервенциите след 2020 г. (вж. каре 13). 
135 We consider that this could even pave the way for the use of such information in a more performance-based allocation of funds to the interventions after 2020 (see Box 13).
РОР предвижда Съвместни планове за действие, които да направят разпределянето на финансовите средства изключително зависимо от степента на постигане на крайните продукти или резултати82. 
The CPR provides for the Joint Action Plans which make financial allocation exclusively dependent on the level of achievement of outputs or results82.
Тази възможност обаче досега не е била използвана от нито една от ОП в 28-те държави членки. 
This possibility has however so far not been used by any of the OP in the 28 Member States.
Това показва, че държавите членки не желаят да използват обвързани с изпълнението механизми за разпределяне на средствата. 
This illustrates that Member States are reluctant to make use of performance-based arrangements for the allocation of funds.
Това може също така да се дължи на факта, че понастоящем не е налична достатъчно надеждна информация за средните разходи за единица продукт. 
This may also be due to the fact that currently not sufficiently reliable information on average unit costs is available.
136 За програмния период след 2020 г. държавите членки следва да бъдат в състояние по-добре да определят необходимия бюджет, съобразен с техните нужди и със СДП, и да реализират заложените в ОП крайни продукти/услуги и резултати. 
136 For post-2020 programme period, the Member States should be in a better position to identify the budget necessary to address their needs and CSRs and to deliver expected outputs and results in the OPS.
81 Специален доклад No 5/2013 „Правилно ли са изразходвани средствата за пътища от фондовете на политиката на сближаване на ЕС?“ 82 Член 106 от Регламент (ЕС) 1303/2013. 
81 Special Report No 5/2013, ‘Are EU Cohesion Policy funds well spent on roads?’ 82 Article 106 of the Regulation (EU) 1303/2013.
Констатации и оценки 77 Бюджетиране въз основа на резултатите Според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) по принцип подходите към бюджетирането въз основа на резултатите се развиват във времето и с всеки нов процес на планиране на бюджета се извършват промени. 
Observations 77 Performance budgeting According to the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), approaches to performance budgeting are generally evolving over time and modifications are made with every new budget programming process.
Подходите също се различават между отделните държави, тъй като трябва да отговарят на съответния национален политически контекст83. 
The approaches also differ between countries because they need to fit the given national political context83.
ОИСР работи с няколко определения за бюджетиране въз основа на резултатите, като отбелязва, че не съществува едно съгласувано стандартно определение за бюджетиране въз основа на резултатите и че не съществува единен модел за бюджетиране въз основа на резултатите84. 
The OECD works with several definitions of performance-based budgeting, noting that ‘there are no single agreed standard definitions of performance budgeting’ and that ‘There is no single model of performance budgeting’84.
По принцип съществуват два основни подхода: Бюджетирането въз основа на резултатите има за цел да предостави повече информация за лицата, които взимат решения, или да промени начина, по който се определят бюджетите85. 
Generally speaking there are two main approaches: Performance-based budgeting is aimed at enriching the supply of information to decision makers or changing the way budgets are decided85.
Вече разпределените средства трябва да бъдат обвързани с измерими резултати. 
Already, the funds allocated need to be linked to measurable results.
Понастоящем обаче информацията за бъдещите или миналите резултати се използва заедно с друга информация в процеса на вземане на решения. 
Currently, however, information on future or past performance is used along with other information in the decision-making process.
От друга страна, бюджет въз основа на резултатите е бюджет, който изрично обвързва всяко увеличение на ресурсите с увеличение на крайните продукти или други резултати. 
A performance budget, on the other hand, is a budget that explicitly links each increment in resources to an increment in outputs or other results.
Най-общо казано основаният на резултатите бюджет представя информация за това какво са извършили организациите или какво очакват да извършат с предоставените им средства. 
In broad terms, a performance budget presents information on what organisations have done or expect to do with the money provided to them.
Това предполага, че отпуснатите финансови средства се определят въз основа на очакваните крайни продукти и/или резултати. 
This implies that the financial allocation is determined on the basis of or at least taking into account the expected outputs and/or results.
83 ОИСР, „Поуки от проучването на ОИСР за 2011—2012 г. на бюджетирането въз основа на резултатите“, 11-а годишна среща на Мрежата за изпълнението и резултатите на висшите бюджетни служители на ОИСР, Конферентен център на ОИСР в Париж, 26—27 ноември 2015 г. 
83 OECD, Learnings from the 2011/2012 OECD survey on performance budgeting, 11th Annual Meeting of the OECD Senior Budget Officials Performance and Results Network, OECD Conference Center Paris, 26-27 November 2015.
84 ОИСР, Бюджетиране въз основа на резултатите: Ръководство за потребителя, Обзор на политиките, март 2008 г. 
84 OECD, Performance Budgeting: A Users’ Guide, Policy Brief, March 2008.
85 Алън Шик, „Метаморфози на бюджетирането въз основа на резултатите, Преглед на ОИСР на управлението на бюджета“, том 2013/2. Каре 13 
85 Allen Schick, ‘The Metamorphoses of performance budgeting, OECD Journal on budgeting’, Volume 2013/2. Box 13
Заключения 78 и препоръки 137 Като цяло Комисията е успяла да договори ефективно СП и ОП в областта на сближаването за периода 2014—2020 г. 
Conclusions and 78 recommendations 137 Overall, the Commission was effective in negotiating the 2014-2020 PAs and OPs in Cohesion.