natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комбинация от фактори, сред които намаляващите ресурси, шо-ковите цени на горивата, усъвършенстването на технологиите, използването на помощ за извеждане от експлоатация и сливанията и закриванията на дружества, води до намаляване на размера на риболовните флотове всяка година16. 
A combination of factors including declining resources, fuel price shocks, improvements in technology, the use of decommissioning aid and business mergers and closures is reducing the size of the fishing fleets each year16.
Във фигура 2 е показана степента на това намаляване от 1992 г. насам. 15 Член3,букван)отРегламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета. 
Figure 2 shows the extent of the decline since 1992. 15 Article3(n)ofCouncil Regulation (EC) No 2371/2002. 16 Butseeparagraph21.
16 Вж.обачеит.21. 13 ФИГУРА 2 НАМАЛЯВАНЕ НА РИБОЛОВНИТЕ ФЛОТОВЕ В ЕС 2 400 000 2 200 000 2 000 000 1 800 000 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 EC-12 EC-15 EC-25 EC-27 Тенденция в тонажа на риболовния флот на ЕС (GT) 1992r. 
FIGURE 2 2 400 000 2 200 000 2 000 000 1800000 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 DECLINING EU FISHING FLEETS Trend in EU fishing fleet tonnage (GT) EU12 EU15 EU25 EU27 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source: Annual reports by the Commission on efforts to balance capacity with fishing opportunities.
От стартирането на ОПОР през 1983 г. до 2002 г. риболовният капацитет беше ограничаван посредством система от многогодишни програми за ориентиране (МПО) с конкретни цели за намаляване на риболовния капацитет. През 2002 г. 
From the start of the CFP in 1983 until 2002, fishing capacity was restricted by a system of multiannual guidance programmes (MAGPs), with specific targets for the reduction of fishing capacity.
Комисията достига до заключението17, че МПО не са успели да прекратят ефективното увеличаване на риболовния капацитет. 
The Commission concluded17 in 2002 that MAGPs failed to halt effective increases in fishing capacity.
МПО бяха преустановени в реформираната ОПОР през 2002 г. 
MAGPs were discontinued in the reformed CFP in 2002.
Оттогава насам държавите членки отговарят за въвеждането на мерки за адаптирането на риболовния капацитет на техните флотове с цел постигане на трайно и стабилно равновесие между риболовния капацитет и възможностите за риболов18 при зачитане на общо максимално референтно равнище на капацитета на флота, както и за използването на строг режим за „отписване — вписване“, според който вписването на нови кораби в риболовния флот трябва да бъде компенсирано от отписването на съществуващи кораби с еквивалентен тонаж и мощност. 
Since then, Member States are responsible for putting in place measures to adjust the fishing capacity of their fleets in order to achieve a stable and enduring balance between fishing capacity and fishing opportunities18, respecting an overall maximum fleet capacity reference level and for operating a strict ‘entry–exit’ regime whereby the entry of new vessels to the fishing fleet must be compensated by the withdrawal of existing vessels of equivalent tonnage and power.
Освен това, таваните за капацитета на флота на държавите членки се намаляват с всеки капацитет, отписан от флота при използване на публична помощ. 
Furthermore, Member States’ capacity ceilings are reduced by any capacity removed from the fleet with public aid.
Държавите членки представят пред Комисията ежегоден доклад за положените от тях усилия за постигане на равновесие между капацитета и възможностите за риболов, а тя от своя страна представя доклад пред Европейския парламент и пред Съвета заедно с по-общия доклад относно изпълнението на ЕФР за предходната година. 
Member States report annually on their efforts to balance capacity with fishing opportunities to the Commission, which in turn submits a report to the European Parliament and the Council, in addition to a more general report on the implementation of the EFF in the preceding year.
ЕФР19 осигурява 4,3 милиарда евро за програмния период 2007—2013 г. за подпомагане по ОПОР. 
The EFF19 provides 4,3 billion euro for the programming period 2007–13 in support of the CFP.
Мерките, финансирани от ЕФР, са определени в оперативни програми, които се изготвят от държавите членки и се одобряват от Комисията. 
Measures funded by the EFF are set out in operational programmes, which are prepared by Member States and approved by the Commission.
Наличното финансиране включва 1,2 милиарда евро за адаптиране на риболовния флот, в което се включва съфинансирането на схеми за извеждане от експлоатация на риболовни кораби при условие, че държавите членки подготвят планове за приспособяване на риболовното усилие (FEAP). 
Funding available includes 1,2 billion euro to adapt fishing fleets, which includes co-financing vessel decommissioning schemes provided that Member States prepare fishing effort adjustment plans (FEAPs).
FEAP осигуряват основание за бракуване на конкретни видове риболовни кораби. 
The FEAPs provide the justification for scrapping specific types of fishing vessels.
Като средносрочна цел по ЕФР Комисията си е поставила намаляването на капацитета на риболовните флотове, изразен в GT, със 7 % (140 000 GT) до 2010 г. 
The Commission had as a mid-term EFF target to reduce the capacity of the fishing fleets by 7 % (140 000 GT) in terms of GT by 2010.
Приложението дава обобщена информация за изпълнението на ЕФР към края на 2010 г. 
The Annex gives summary information on implementation of the EFF as at the end of 2010.
ЕФР се използва и за финансиране на инвестиции на борда на риболовните кораби, при условие че не се увеличават риболовните възможности на корабите. 
The EFF also contributes to financing investments on board fishing vessels provided that the ability of the vessels to catch fish is not increased.
Значителното увеличаване на цените на горивата в началото на 2008 г. доведе до приемането на Регламент (ЕО) No 744/2008 на Съвета20, който предвижда временни мерки до 31 декември 2010 г. за насърчаване на преструктурирането на риболовните флотове от държавите членки. 
The significant increases in fuel prices in early 2008 led to Council Regulation (EC) No 744/200820, which provided temporary measures up to 31 December 2010, to promote restructuring by Member States of their fishing fleets.
17 Доклад от Комисията до Съвета и до Европейския парламент относно междинните резултати от МПО за риболовния флот към 30 юни 2002 г., COM(2002) 483 окончателен от 3.9.2002 г. 
17 Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the intermediate results of the multiannual guidance programme for the fishing fleets at 30 June 2002 (COM(2002) 483 final of 3 September 2002).
18 Глава ІІІ от Регламент (ЕО) No 2371/2002 на Съвета. 
18 Chapter III of Council Regulation (EC) No 2371/2002.
19 Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета от 27 юли 2006 г. за Европейския фонд за рибарство (OВ L 223, 15.8.2006 г., стр. 
19 Council Regulation (EC) No 1198/2006 of 27 July 2006 on the European Fisheries Fund (OJ L 223, 15.8.2006, p.
1). 20 Регламент (ЕО) No 744/2008 от 24 юли 2008 година за въвеждане на временно конкретно действие с цел поощряване на преструктурирането на риболовните флотове на Европейския съюз, засегнати от икономическата криза (OВ L 202, 31.7.2008 г., стр. 
1). 20 Council Regulation (EC) No 744/2008 of 24 July 2008 instituting a temporary specific action aiming to promote the restructuring of the European Community fishing fleets affected by the economic crisis (OJ L 202, 31.7.2008, p.
1). 14 Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
1). 14 Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
15 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 14. 
15 AUDIT SCOPE AND APPROACH 14.
Целта на одита беше да провери дали мерките на ЕС са допринесли ефективно за адаптирането на капацитета на флотовете към наличните възможности за риболов. 
The objective of the audit was to examine whether EU measures effectively contributed to adapting the capacity of the fleets to available fishing opportunities.
Сметната палата разгледа следните въпроси: a) Ясна ли е рамката за намаляване на капацитета на флотовете? б) Добре определени и приложени ли са специфичните мерки? 
The Court examined the following questions: (a) Is the framework for the reduction of fleet capacity clear? (b)Are specific measures well defined and implemented?
Одитът беше проведен в Комисията и в седем държави членки (Дания, Испания, Франция, Италия, Полша, Португалия и Обединеното кралство21), избрани въз основа на размера на техните риболовни флотове и наличните ресурси за адаптиране на риболовните флотове по ЕФР. 
The audit was carried out at the Commission and in seven Member States (Denmark, Spain, France, Italy, Poland, Portugal and the United Kingdom21) selected on the basis of the size of their fishing fleets and the resources available for adapting their fishing fleets under the EFF.
Одитните дейности бяха извършени в периода май 2010 г. — ноември 2010 г. 
The audit work was performed between May 2010 and November 2010.
По време на одита бяха проучени: а) процедурите на Комисията за одобряване на оперативните програми (ОП) на държавите членки и за упражняване на надзор върху тяхното последващо изпълнение; б) моделът и изпълнението от страна на държавите членки на плановете за приспособяване на риболовното усилие (FEAP), схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби, схемите за модернизация и спазването на ограниченията за капацитета на риболовния флот. 
The audit examined: (a) the Commission’s procedures for approving Member States’ operational programmes (OPs) and for supervising their subsequent implementation; (b) Member States’ design and implementation of fishing effort adjustment plans, fishing vessel decommissioning schemes, modernisation schemes and compliance with fishing fleet capacity restrictions.
Това включи проверка на 126 проекта, получили 33,4 млн. евро финансиране от ЕФР за бракуване и модернизиране на риболовни кораби между 2008 г. и момента на провеждане на одита; в) процедурите на държавите членки за прилагане на ограниченията на капацитета, включително проверка на 70 операции в регистъра на риболовните кораби на ЕС и на годишните доклади на държавите членки за положените от тях усилия за постигане на баланс между риболовния капацитет и възможностите за риболов. 
This involved examining 126 projects which received 33,4 million euro financing by the EFF for scrapping and modernising fishing vessels between 2008 and the time of the audit; (c) Member States’ procedures to implement capacity restrictions including the examination of 70 transactions on the EU fishing fleet register and Member States’ annual reports on their efforts to balance fishing capacity with fishing opportunities.
Използваните от Сметната палата критерии за оценка на управлението на политиката от страна на Комисията и държавите членки се основаваха на изискванията на основния Регламент за ОПОР. 
The criteria used by the Court to assess the management of the policy by the Commission and the Member States were based on the requirements of the basic CFP regulation.
Сметната палата използва и критериите, посочени в съответните доклади22 на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). 
The Court also made use of criteria set out in relevant reports22 of the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD).
Освен това, Сметната палата взе под внимание и практиките в Норвегия23. 
In addition the Court considered practices in Norway23.
21 Одитът обхвана изпълнението в Англия и Шотландия. 
21 The audit covered implementation in England and Scotland.
22 Например„Намаляване на риболовния капацитет: най-добри практики за схемите за извеждане от експлоатация“. ОИСР 2009 г. 
22 Forexample,Reducingfishing capacity — Best practices for decommissioning schemes, OECD, 2009.
23 Норвегиябешеизбрана поради факта, че ЕС и Норвегия споделят някои рибни запаси и само Норвегия улавя почти 50 процента от рибата, улавяна от целия флот на ЕС. Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
23 Norwaywasselectedasthe EU and Norway share some fish stocks, and Norway alone catches around half as much fish as the entire EU fleet. Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
16 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 19. 
16 OBSERVATIONS 19.
Независимо от намаляването на капацитета на флотовете, изразен в GT и kW, и положените до момента усилия за намаляване на риболовния свръхкапацитет, Комисията счита оставащите риболовни флотове за все още твърде големи по отношение на наличните рибни ресурси. 
Despite the reduction in capacity of the fleets in terms of GT and kW and the efforts made to date to reduce fishing overcapacity, the Commission regards the remaining fishing fleet as still too big in terms of available fish resources.
Риболовните флотове на държавите членки могат да улавят значително по-големи количества риба от количествата, съвместими с поддържането на рибните запаси на устойчиви равнища. 
Member States’ fishing fleets can catch significantly higher quantities of fish than are consistent with keeping fish stocks at sustainable levels.
В резултат на това: а) рибарите имат възможност да улавят повече риба от разпределените им квоти или права, при увеличаващ се риск от незаконен, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов24, и/ или б) рибарите не могат да използват пълноценно своите скъпи риболовни кораби; в) това създава натиск върху Съвета, който често определя годишните квоти за ОДУ на равнища над предложените от Комисията или препоръчаните от учените (вж. каре 1); г) наблюдението и контрола на сложните правила за квотите и ограниченията на риболовното усилие е по-трудно. 
As a result: (a) fishers have the opportunity to catch more than their allocated quotas or rights with an increased risk of illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing24, and/or (b) fishers cannot make full use of their expensive fishing vessels; (c) this creates pressure on the Council, which often sets annual TAC quotas at levels which are above those proposed by the Commission, or recommended by scientific advice (see Box 1); (d)monitoring and controlling the complicated rules for quotas and effort restrictions is made more difficult.
НЕЯСНА РАМКА 20. 
UNCLEAR FRAMEWORK 20.
Проблемите с рамката на основните определения, ограничения и понятия във връзка с мерките за адаптиране на риболовния капацитет към наличните възможности за риболов са изложени в т. 21—33. 
Problems with the framework of key definitions, limits and concepts relating to measures to bring fishing capacity into line with available fishing opportunities are set out in paragraphs 21 to 33.
Те се комбинират с проблемите с модела и изпълнението на специфичните мерки, изложени в т. 
These compound problems with the design and implementation of specific measures as set out in paragraphs 34 to 73.
24 Според оценките незаконният, недеклариран и нерегулиран риболов представлява 19 % от световния улов, или 10 милиарда евро, и е сериозна заплаха за устойчивия риболов. 
24 IUU fishing activities are estimated to represent 19 % of worldwide catches, or 10 billion euro and constitute a serious threat to sustainable fisheries.
Регламент (ЕО) No 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (OВ L 286 от 29.10.2008 г., стр. 
The IUU regulation to combat IUU fishing came into force in 2010: Council Regulation (EC) No 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing (OJ L 286, 29.10.2008, p.
Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 17 НЕПОДХОДЯЩО ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА РИБОЛОВНИЯ КАПАЦИТЕТ 21. 
Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 17 INADEQUATE DEFINITION OF FISHING CAPACITY 21.
Риболовният капацитет, изразен в GT и kW, е ключово понятие, използвано за наблюдение на размера на риболовните флотове на държавите членки, за осъществяване на контрол и мерки по отношение на риболовното усилие с цел адаптиране на риболовните флотове към възможностите за риболов. 
Fishing capacity as defined by GT and kW is a key concept used to monitor the size of Member States’ fishing fleets, and implement fishing effort controls and measures to adapt fishing fleets to fishing opportunities.
Сравнителната простота на определението на риболовния капацитет улеснява неговото използване за тези цели. 
The relative simplicity of the fishing capacity definition facilitates its use for these purposes.
Все пак, за да се адаптира капацитетът на флотовете към възможностите за риболов, реалните риболовни възможности на флотовете са много по-важни от официалното измерване на капацитета. „GT и kW“ не са надеждни показатели за риболовните възможности на корабите, особено като се има предвид напредъка в риболовните техники. 
However, in order to match fleet capacity with fishing opportunities, the real ability of the fleets to catch fish is more important than formal measures of capacity. ‘GT and kW’ are not reliable indicators of the ability of vessels to catch fish, especially considering the advances in fishing technology.
В своя средносрочен преглед на ОПОР от 2008 г. Комисията преценява, че този напредък увеличава риболовните възможности на корабите с около 3 % годишно. 
Such advances were estimated by the Commission, in its mid-term review of the CFP of 2008, to increase the ability of fishing vessels to catch fish by around 3 % per year.
Според Сметната палата това е довело до общо увеличение от 60 % през 16-годишния период от 1992 до 2008 г. 
This was estimated by the Court to result in an overall increase of 60 % over the 16-year period 1992 to 2008.
Макар през същия период капацитетът на риболовния флот на ЕС-12, изразен в GT и kW, да е намалял с 29 %, счита се, че ефективните възможности след отчитане на въздействието на технологичните подобрения са се увеличили с 14 %25. 
While the capacity of the EU-12 fishing fleet in terms of GT and kW decreased by 29 % in the same period, the effective capability taking into account the impact of technological improvements, is estimated to have increased by 14 %25.
Освен това Сметната палата счита, че мощността на двигателя, изразена в kW, в много случаи не се измерва правилно26. 
Furthermore, the Commission considers that the engine power expressed in kW is not being properly measured in many cases26.
ТАВАНИТЕ ЗА КАПАЦИТЕТА НА ФЛОТА СТАВАТ ВСЕ ПО-НЕПОДХОДЯЩИ 23. Тъй като капацитетът на европейския риболовен флот, изразен в GT/kW, на практика намалява от много години насам (т. 
As the capacity of the European fishing fleet in terms of GT/ kW has actually been decreasing for many years (paragraph 9) the ceilings applying to Member States (‘reference levels’ and ‘exit–entry ceilings’) have become irrelevant.
Към края на 2009 г. капацитетът на риболовния флот в ЕС, изразен в GT, е 73 % от референтните равнища и 90 % от тавана „вписване — отписване“, което представлява разлика съответно от 565 000 тона и 198 000 тона. 
By the end of 2009 the fishing fleet capacity in GT in the EU represented 73 % of the reference levels and 90 % of the ‘entry–exit’ ceiling, representing a gap of 565 000 tonnes and 198 000 tonnes respectively.
Тези разлики се увеличават с намаляването на размера на флота. 
These gaps have widened as the size of the fleet decreases.
Ето защо ограниченията на капацитета на риболовните флотове вече не оказват съществено влияние по отношение на адаптирането на риболовния флот към наличните възможности за риболов. 
The fishing fleet capacity limits therefore no longer have a significant impact in terms of adapting fishing fleet capacity to available fishing opportunities.
Тези тавани вече не налагат реални ограничения върху политиките на държавите членки за управление на флота; риболовните флотове на държавите членки биха могли да са с почти 200 000 GT по-големи и да продължават да отговарят на правилата (вж. фигура 3). 
The limits no longer impose real restrictions on Member States’ fleet management policies; the Member States’ fishing fleets could be almost 200 000 GT bigger and still comply with the rules (see Figure 3).
25 Оценката на Сметната палата се основава на факта, че по-старите кораби се отписват първи от флота: увеличаване на риболовните възможности на флота от 1992 г., действащ ипрез2008г.=(160%x(100% -29%)–100%. 
25 Estimated by the Court on the basis that older vessels leave the fleet first: Increase in fishing ability of the 1992 fleet remaining in 2008 = (160 % × (100%–29%))–100%.
26 Правилата относно измерването на мощността на двигателя бяха подсилени от новия регламент за контрол. Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
26 The rules regarding the measurement of engine power were reinforced by the new control regulation. Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
18 РИБОЛОВНИЯТ СВРЪХКАПАЦИТЕТ НЕ Е ОПРЕДЕЛЕН И НЕ СЕ ИЗМЕРВА КОЛИЧЕСТВЕНО 24. 
18 FISHING OVERCAPACITY HAS NOT BEEN DEFINED AND QUANTIFIED 24.
Адаптирането на риболовния капацитет към възможностите за риболов от страна на държавите членки е един от крайъгълните камъни на ОПОР и ЕФР. 
The adaptation by Member States of fishing capacity to fishing opportunities is one of the cornerstones of the CFP and the EFF.
В регламентите за ОПОР и ЕФР обаче понятието за риболовен свръхкапацитет не е разгледано. 
However, the concept of fishing overcapacity is not addressed in the CFP and EFF regulations.
Официална оценка на равнището на свръхкапацитета на риболовните флотове на държавите членки не е правена от 1995 г., когато то е оценено на 40 %. 
There has not been a formal assessment of the level of overcapacity of the Member States’ fishing fleets since 1995, when it was estimated at 40 %.
Тази липса на определение и на количествено измерване създава общи проблеми в областта на определянето на риболовния свръхкапацитет, решенията за неговото намаляване и начините за това, и оценките на резултатите от тези действия. 
This lack of definition and of quantification creates general problems in identifying fishing overcapacity, deciding whether or how to reduce it and assessing the performance of those actions.
ФИГУРА 3 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 Разлика между референтните равнища (ЕС-15) Разлика между отписаните и вписаните кораби (всички ДЧ) ОГРАНИЧЕНИЯТА В КАПАЦИТЕТА НА РИБОЛОВНИЯ ФЛОТ СА ВСЕ ПО-НЕПРИЛОЖИМИ Разлика между реалния риболовен капацитет и нормативно определените тавани за риболовен капацитет 2003 r. 2004 r. 2005 r. 
FIGURE 3 THE REDUCING RELEVANCE OF THE FISHING FLEET CAPACITY CEILINGS 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 Reference level gap (EU 15) Exit entry gap (all MS) The gap between actual fishing capacity and the regulatory fishing capacity ceilings 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source: Annual Commission reports on Member States’ efforts to balance fleet capacity with fishing opportunities.
Капацитет (GT) 
Capacity (GT)