natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на икономиите през периода 2014—2020 г. в резултат на опростяването на нормативната уредба Комисията е по-оптимистична, отколкото държавите членки 47 Сметната палата разгледа извършените от Комисията анализи на въздействието на мерките за опростяване и ги сравни с вижданията на държавите членки за административните разходи за периода 2014—2020 г. 
23 The Commission is more optimistic of savings in 2014-2020 due to regulatory simplification than Member States 47 We examined the Commission’s analysis of the impact of simplification measures and compared them to Member States’ views on administrative costs for the 2014-2020 period.
Проучванията, проведени по поръчка на Комисията между 2010 г. и 2018 г. (вж. каре 1), се основават или на информация от ранните етапи на съответния програмен период, или на данни от предходния програмен период, използвани като базов сценарий за прогнозиране на бъдещото въздействие на въведените или предложените мерки за опростяване. 
The studies undertaken for the Commission between 2010 and 2018 (see Box 1) were based on information either from early stages in the same programme period or on information from the preceding programme period used as a baseline scenario to estimate the future impact of the introduced or proposed simplification measures.
И в двата случая наличната информация не е била достатъчна, за да се оцени въздействието на промените, които се дължат на мерките за опростяване. 
In both scenarios, the information available was insufficient to assess the impact of changes due to simplification measures.
48 Пример за използване на информация от началото на програмния период е проучването от 2017 г. (вж. каре 1). 
48 An example of using information from early in the programme period is the 2017 study (see Box 1).
При своята одитна дейност в миналото22 Сметната палата установи, че бавното изпълнение през периода 2014—2020 г. е довело до приблизителна степен на усвояване от само 10 % от наличните средства по ЕФРР, ЕСФ и КФ до първата половина на 2017 г. 
During previous audit work22, we found that slow implementation in the 2014-2020 period had led to an approximate absorption rate of only 10 % of available ERDF, ESF and CF funds by the first semester of 2017.
При усвоени едва 10 % от отпуснатите средства е трудно да се изчисли въздействието на разгледаните мерки за опростяване, тъй като в общия случай променените правила изискват изменения в процедурите, придобиване на нови знания и обучение. 
With merely 10 % of the allocated funds absorbed, it is challenging to estimate the effects of the examined simplification measures as changed rules, in general, would require change of procedures, acquisition of new knowledge and training.
Проучването от 2018 г. потвърждава, че въздействието на променените правила може да се прояви само с известно закъснение, както и че ще бъде трудно да се представят убедителни доказателства, че промените са имали въздействие върху административните разходи23. 
The 2018 study confirms, that the impact of changed rules may only have materialised with some delay and that it would be difficult to provide conclusive evidence that the changes resulted in an impact on the administrative costs23.
49 Извършените досега проучвания (вж. каре 1) имат за цел да преценят максималните нива, установени в законодателството за техническата помощ по различните фондове в рамките на политиката на сближаване и да илюстрират бъдещите икономии, до които мерките за опростяване могат да доведат. 
49 The studies carried out so far (see Box 1) aimed to estimate the maximum level set in the legislation for technical assistance from the various cohesion policy funds and to illustrate expected future savings, which simplifications measures may yield.
Комисията обаче още не е оценила дали тези икономии са се реализирали. 
However, the Commission has not yet assessed whether these savings have crystallised.
Въпреки че почти всички оперативни програми за периода 2007—2013 г. вече са приключени (вж. т. 05), Комисията все още не е измерила и оценила разликата между изчисленото и реалното въздействие на мерките за опростяване. 
Although nearly all 2007-2013 operational programmes have now been closed (see paragraph 05), to the Commission has not yet measured and assessed the difference between the estimated and actual impact of the simplification measures.
50 В проучването на Комисията от 2017 г. (вж. каре 1) тя разглежда дали избраните 21 мерки за опростяване, въведени с РОР за периода 2014—2020 г., са довели до очакваните намаления и при петте ЕСИ фонда (приложение III). 
50 In the Commission’s 2017 study (see Box 1) it reviewed whether 21 selected simplification measures introduced in the 2014-2020 CPR had generated the expected reductions for all five ESI Funds (see Annex III).
23 Spatial Foresight & t33, „Нова оценка на административните разходи и тежестта на ЕСИ фондовете“, октомври 2018 г., стр. 
23 Spatial Foresight and t33, ‘New assessment of ESIF administrative costs and burden’, October 2018, p.
В проучването също се посочва, че регулаторният праг за техническата помощ, който понастоящем е определен на 4 % от разпределените средства, може да бъде намален до стойности между 3,7 % и 3,8 % за ЕСИ фондовете. 
The study also found that the regulatory threshold for technical assistance currently set at 4 % of allocated funds could be reduced to between 3.7 % and 3.8 % for the ESI Funds.
52 В проучването си и при посещенията на изпълняващите органи Сметната палата зададе въпроса как изпълняващите органи очакват административните разходи за периода 2014—2020 г. да се различават от същите разходи за периода 2007—2013 г. 
52 In our survey and visits to implementing authorities, we asked how the implementing authorities expected administrative costs for the 2014-2020 period to evolve compared to the 2007-2013 period.
Около 58 % от респондентите са очаквали разходите им да нараснат, а 20 % не са очаквали никаква промяна, което означава, че 78 % считат, че размерът на административните им разходи или ще се увеличи, или ще остане същият както в предходния период. 
Around 58 % of the respondents expected that their costs would increase and 20 % of the respondents expected no change, which means that 78 % believe that administrative costs will either increase or remain the same as in the previous period.
Според респондентите най-важните фактори, които органите на държавите членки очакват да допринесат за увеличение на разходите, са големият брой законодателни актове на ЕС и трудностите те да бъдат разтълкувани, както и броят задачи, нормативно наложени на органите на държавите членки. 
According to the respondents, the most important factors, which the Member State authorities expect to contribute to a cost increase are the number of EU legal acts and difficulties in interpreting them, and the number of tasks imposed by legislation on Member State authorities.
53 Очакванията на по-голямата част от респондентите от държавите членки за увеличаване на административните разходи са противоположни на оценката на Комисията, която предвижда намаление на тези разходи. 
53 The expectation of the majority of the Member State respondents of an increase in administrative costs challenges the Commission’s assessment which predicts a decrease of administrative costs.
Въздействието на предложените мерки за опростяване за периода 2021—2027 г. е неясно 54 В т. 41 ЕСП вече посочи, че данните за проучването от 2018 г. са били подходящи единствено за широко сравнение. 
The impact of proposed simplification measures for 2021-2027 is uncertain 54 We pointed out in paragraph 41 that the data for the 2018 study was only suitable for broad-brush comparisons.
В резултат на това използването на отделни елементи от проучването от 2018 г. като основа за детайлни изменения на законодателните правила изглежда много трудно и следва да се извършва предпазливо. 
As a result, using individual components from the 2018 study, as a basis for detailed modifications of the legislative rules appears very difficult, and should be done cautiously.
Комисията потвърждава това в обяснителния меморандум към предложението за нов РОР, като посочва, че „много от мерките за опростяване в РОР трудно се поддават на предварително количествено финансово изражение“25. 
The Commission confirms in the explanatory memorandum to the proposal for the new CPR, stating that ‘many of the simplifications are difficult to quantify financially in advance’25.
Въпреки това тя е избрала и представила в обяснителния 24 SWECO, t33 & Spatial Foresight, „Използване на нови разпоредби относно опростяването по време на ранния етап на прилагане на ЕСИ фондовете“, юни 2017 г., таблица 1, стр. 
Nevertheless, the Commission selected and presented in the explanatory memorandum two specific 24 SWECO, Spatial Foresight and t33, ‘Use of new provisions on simplification during the early implementation phase of ESIF’, June 2017, Table 1, p.
25 Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Европейския фонд за морско дело и рибарство, както и финансови правила за тях и за фонд „Убежище и миграция“, фонд 29 
25 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, and the European Maritime and Fisheries Fund and financial rules for those and for the Asylum and Migration Fund, the Internal Security Fund and the Border Management and Visa Instrument, 29.5.2018, COM(2018) 375 final.
30 меморандум две конкретни изчисления, засягащи конкретни изменения на разпоредбите в предложения регламент за 2021—2027 г. (вж. каре 3). 
25 estimations concerning specific modifications to provisions in the proposed 2021-2027 Regulation (see Box 3).
Каре 3 Избрани изчисления от проучването от 2018 г., включени в обяснителния меморандум на новия РОР o По-широкото използване на опростените варианти за разходите (или плащания въз основа на условия) за ЕФРР и Кохезионния фонд може съществено да намали общите административни разходи — с между 20 % и 25 %, ако тези варианти се прилагат повсеместно. o По-пропорционалният подход към контрола и одитите би довел до значително намаляване на броя на проверките и одитната тежест за „нискорисковите“ програми, като по този начин ще се намалят общите административни разходи на ЕФРР и Кохезионния фонд с 2 %—3 %, а разходите за съответните програми — с много повече. 
26 Box 3 Selected estimates from the 2018 study inserted in the explanatory memorandum for the new CPR o Greater use of simplified cost options (or payments based on conditions) for the ERDF and the Cohesion Fund could substantially reduce total administrative costs – by 20 %-25 % if these options are applied across the board. o The more proportionate approach to control and audits would imply a major reduction in the number of verifications and the audit burden for ‘low risk’ programmes thus reducing the total administrative costs of the ERDF and the Cohesion Fund by 2 %-3 % and costs for affected programmes by a much greater amount.
55 Изчислената стойност във връзка с по-широкото използване на опростените варианти за разходите (вж. каре 3), е една от двете прогнози, посочени в проучването от 2018 г. относно тази мярка за опростяване. 
55 The estimate concerning the greater use of simplified cost options (see first indent in Box 3) is one of two estimates made in the 2018 study for this simplification measure.
Самото проучване от 2018 г. обаче нарича това конкретно прогнозно изчисление „екстремен“ сценарий, който понастоящем не е реалистичен. 
However, the 2018 study itself refers to this specific estimate as an ‘extreme’ scenario, which is ‘currently unrealistic’.
Според проучването, по-реалистичният сценарий би довел до икономии в размер на 1 %—2 %26. 
According to the study, a more ‘realistic’ scenario would result in saving from 1 %-2 %26.
На практика Комисията не е представила по-реалистичния сценарий за законодателно обсъждане. 
As such, the Commission did not present the more realistic scenario for the legislative discussion.
56 Проучването на Комисията от 2018 г. (вж. каре 1) разглежда очакваното въздействие на осем от 80-те мерки за опростяване, изложени в предложението за 2021—2027 г. 
56 The 2018 Commission study (see Box 1) examined the expected impact of eight of the 80 simplification measures introduced in the 2021-2027 proposal.
Комисията е определила тези осем мерки като особено важни за оценката на въздействието. 
The Commission identified the eight measures as particularly relevant for an impact assessment.
В проучването не се посочва как Комисията е избрала тези мерки. 
The study does not specify how the Commission selected these measures.
57 В сравнение с периода 2014—2020 г. като референтен период, проучването заключава, че осемте предложени мерки за опростяване ще доведат до „Вътрешна сигурност“ и инструмента за управление на границите и визите, 29.5.2018 г., COM(2018) 375 final. 
57 Compared with the 2014-2020 period as a baseline situation, the study concludes that the eight proposed simplification measures will lead to a reduction of merely 0.2 percentage points27on the administrative costs for the Cohesion policy funds and 26 Spatial Foresight and t33, ‘New assessment of ESIF administrative costs and burden’, October 2018, pp. 105-106.
26 Spatial Foresight & t33, „Нова оценка на административните разходи и тежестта на ЕСИ фондовете“, октомври 2018 г., стр. 105—106. 
27 Spatial Foresight and t33, ‘New assessment of ESIF administrative costs and burden’, October 2018, Table 5.13. 27 the EMFF.
Около 80 % от това намаление се дължи на две мерки — намаляване на броя верификации и разширяване на обхвата на ОВР (вж. т. 39). 
Two measures make up approximately 80 % of this reduction: reduced number of verifications and the extended scope of SCOs (see paragraph 39).
58 Сметната палата установи, че държавите членки, включени в проучването, изглежда са съгласни, че административните разходи за техните органи ще намалеят за периода 2021—2027 г. 
58 We found that the surveyed Member States appear to agree that the administrative costs for Member State authorities will fall for the 2021-2027 period.
За реализирането на това намаление отговорилите държави членки посочват като основни фактори по-ясните разпоредби, по-ниския брой законодателни актове на ЕС, по-малкото задачи за отговорните органи и по-активното използване на ОВР. 
In order for the fall to materialise, the Member State respondents stated that the main factors for this would be clearer provisions, reduced lower number of EU legal acts, fewer tasks for authorities, and more use of SCOs.
В своето становище относно предложението за РОР за 2021—2027 г. 
In our opinion on the proposed CPR for 2021-2027, we confirm that the legislative framework follows a simplified overall structure and that it contains a reduced number of considerably shorter regulations28.
Такива разпоредби могат да доведат и до разходване на административни ресурси за ненужно обсъждане как точно те да бъдат приложени, както и до допълнителни искания за насоки от страна на Комисията. 
Such provisions may also lead to administrative resources being spent on needless discussion on how to implement them and to additional demand for Commission guidance.
Поради това съществува риск спадът на административните разходи да е по-малък от изчисленото или изобщо да не бъде реализиран (вж. т. 57). 
On this basis there is a risk that administrative cost reductions may be smaller than estimated or may not materialise at all (see paragraph 57).
60 Механизмът за съфинансиране чрез техническа помощ за държавите членки за предходния и за текущия програмен период е насочен към разходи, състоящи се предимно от дейности на персонала. 
60 The co-financing mechanism for technical assistance to Member States for the previous and current programme periods was based on costs made up mostly of activities undertaken by staff.
Това създава риск, свързан с неточни плащания и критерии за допустимост. 
This entails risks linked to inaccurate payment and eligibility criteria.
За периода 2021—2027 г. предложението за регламент предвижда това да се промени, като механизмът бъде базиран вместо това на единна ставка за оперативни разходи30, което следва да намали 27 Spatial Foresight & t33, „Нова оценка на административните разходи и тежестта на ЕСИ фондовете“, октомври 2018 г., таблица 5.13. 
For the 2021-2027 period, the proposed regulation suggests that this should change, and be based instead on a flat rate of operational expenditure30, which should significantly reduce the financial and compliance risk linked to technical assistance.
28 Становище на ЕСП No 6/2018, т. 24. 
28 ECA opinion 6/2018, paragraph 24.
29 Становище на ЕСП No 6/2018, вж. например т. 28, 32, 37, 38, 62, 101 и 117. 
29 ECA opinion 6/2018, such as paragraphs 28, 32, 37, 38, 62, 101, 117.
30 Член 31 от Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Европейския фонд за морско дело и рибарство, както и финансови правила за тях и за фонд „Убежище 31 значително финансовия риск и риска за съответствието, свързани с техническата помощ. 
30 Article 31 of Commission proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, and the European Maritime and Fisheries Fund and financial rules for those and for the Asylum and Migration Fund, the Internal Security Fund and the Border Management and Visa Instrument, COM(2018) 375 final of 29 May 2018.
61 Освен това в предложението за регламент за периода 2021—2027 г. се предвижда промяна на тавана за отпускане на техническа помощ (вж. т. 14 и каре 4). 
61 In addition the proposed regulation for the 2021-2027 period suggests a change in the limit for technical assistance support (see paragraph 14 and Box 4).
Като цяло, а и поради по-ниските проценти на съфинансиране за техническата помощ по Кохезионния фонд и за помощта по ЕФРР по целта „Инвестиции за растеж и работни места“, Сметната палата счита, че тези мерки ще доведат до значителен спад в размера на средствата от ЕС, разходвани от бюджета на ЕС за техническа помощ за държавите членки. 
Overall, and due to the lower financing rate for technical assistance for Cohesion Fund and the ERDF support under the Investment for jobs and growth goal, we consider that this should lead to a significant reduction in EU funds spent by the EU budget on technical assistance to Member States.
32 Каре 4 Тавани за финансирането с единна ставка на техническата помощ за държавите членки в предложението за РОР за периода 2021—2027 г. Процентите за финансиране за техническа помощ по фондовете на политиката за сближаване са ограничени до: o 2,5 % за подпомагане от ЕФРР по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и за подпомагане от Кохезионния фонд; o 4 % за подпомагане по ЕСФ+; и o 5 % за програмите по член 4, параграф 1, буква в), подточка vii) от Регламента за ЕСФ+. 
28 Box 4 Limit for flat-rate financing of technical assistance to Member States of the 2021-2027 CPR proposal The percentage for technical assistance financing for the Cohesion policy funds is limited to: o 2.5 % for ERDF support under the Investment for jobs and growth goal, and for the Cohesion Fund support; o 4 % for ESF+ support; and o 5 % for programmes under Article 4(1) (c) (vii) of the ESF+ Regulation.
62 Възможно е някои държави членки да извършат разходи над тавана за единната ставка (вж. каре 4 и фигура 2) и редица държави членки да изразходват средства в значителен размер за административни разходи. 
62 Some Member States may incur costs above the flat rate limit (see Box 4 and Figure 2) and a number of Member States will spend significant amounts of money on administrative costs.
Сметната палата счита, че това може да представлява стимул за държавите членки да потърсят допълнително съкращаване на разходите чрез опростяване на правилата за периода 2021—2027 г., косвено мотивирайки разглеждането на варианти за допълнително опростяване на правилата на ЕС. 
We consider that this may motivate Member States to look for cost reductions through simplification of rules for the 2021-2027 period indirectly driving forward the exploration of further simplification of EU rules.
Комисията не е разгледала важни елементи, свързани с процеса на вземане на решения и опростяване на правилата 63 Както е посочено в Информационно-аналитичния документ на ЕСП относно опростяването на правилата31, една от областите с най-голям потенциал за опростяване са националните и регионалните процедури, които са независими от регламентите на ЕС и поради това не могат да бъдат пряко повлияни от действия на Комисията. 
The Commission did not examine important elements relevant for decision-making and simplifying rules 63 As indicated in our Briefing Paper on Simplification31, some of the greatest scope for simplification lies in national and regional procedures that are independent of the EU regulations and which cannot thus be influenced by the Commission.
64 В някои от проучванията, посочени в каре 1, Комисията е оценила редица мерки за опростяване за периодите 2014—2020 г. и 2021—2027 г. (вж. т. 48), за да изчисли финансовото им отражение. 
64 In some of the studies mentioned in Box 1, the Commission assessed a number of simplification measures for the 2014-2020 and 2021-2027 period (see paragraph 48) for their monetary impact.
За проучването на Комисията от 2018 г. консултантът е събрал информация от държавите членки чрез изпращане на въпросници (вж. т. 
For the Commission’s 2018 study, the consultant has gathered information from the Member States by sending questionnaires, (see paragraph 33).
Преди да направи това, консултантът съвместно с Комисията е определил административните задачи в подробен списък, включен в доклада за методологията, опирайки се на разпоредбите в РОР за периода 2014—2020 г. и други регламенти (вж. приложение II). 
Prior to submission of the questionnaires, the consultant identified the administrative tasks, in consultation with the Commission, in a detailed list in the methodology report based on the provision in the 2014-2020 CPR and other related regulations (see Annex II).
65 Въпреки че проучването анализира внедряването на мерките за опростяване, въведени на ниво ЕС, то не разглежда практиките и информацията относно това как тези задачи се извършват от държавите членки. 
65 While the study examines the up-take of simplification measures introduced at EU level, it does not address practices and information on how these tasks are carried out by the Member States.
Одитната дейност на Сметната палата по Информационно-аналитичния документ относно опростяването на правилата32 показа, че административните практики и свързаните с това административни разходи на държавите членки и бенефициентите се различават значително между отделните държави членки и оперативните програми33. 
Our audit work for our Briefing Paper on Simplification32 showed that administrative practices and the related administrative costs for authorities and beneficiaries vary significantly between Member States and OPs33.
Сметната палата установи, че такъв е случаят например при начина, по който се подават заявленията за проекти, размера на заявленията за проекти и количеството информация, което се изисква да предоставят кандидатите34. 
We found that this was the case, for example for the way project applications are submitted, the size of project applications and the amount of information applicants are asked to provide34.
Тази информация би предоставила на консултанта по-добро разбиране на причините, обуславящи нивото на административните разходи, и би могла да се отрази върху прогнозата за очакваното въздействие на мерките за опростяване. 
This would have provided the consultant with insights into the reasons for the level of administrative costs and may have qualified the expected impact of the simplification measures.