natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По този начин излизането може да бъде заверено на място, което не е действителната точка на излизане от митническата територия на Общността, а така съществува рискът да се заверят грешни дати на излизане и стоки, които са сертифицирани, че отговарят на условията за отпускане на възстановявания при износ, да бъдат отново вкарани в територията на ЕС (виж илюстрации 2 и 3). 
This may lead to exit being confirmed at a point that is not the actual point of exit from the customs territory of the Community giving rise to the risk that incorrect exit dates are confirmed and that goods for which entitlement to refunds has been certified could be then reintroduced to EU territory (see Illustrations 2 and 3).
Резултати и контекст на физическите проверки 43. 
Results of physical checks and their context 43.
Държавите-членки са задължени да докладват за ефектите от нередностите, открити по време на физическите проверки в рамките на възстановяванията при износ. 
Member States are required to report the incidence of irregularities detected by physical checks on export refunds.
Таблица 4 показва стойностите на нередностите, открити по време на физическите проверки и докладвани на OLAF (3) от 2000 до 2005 г. 
Table 4 shows the values of irregularities detected by physical checks and reported to OLAF (3) from 2000 to 2005.
Общата стойност бе 3,5 милиона EUR. 
The total was 3,5 million euro.
В този контекст трябва да се отбележи, че нередностите във връзка с възстановяванията при износ, констатирани с всички методи през последните 5 години, бяха в размер на 98,6 милиона EUR. 
In this context it should be noted that irregularities related to export refunds, detected by all methods over the last five years, amounted to 98,6 million euro.
Това представлява 16 % от всички нередности, засягащи селското стопанство, които са докладвани на OLAF по време на този период, докато частта на възстановяванията при износ от всички селскостопански разходи бе 8,6 %. 
This represented some 16 % of the total of all irregularities related to agriculture reported to OLAF during that period whilst the export refund share of all agricultural spending was 8,6 %.
Следователно, въпреки че държавите-членки извършват необходимия брой физически проверки, резултатите, що се отнася до стойността на откритите нередности, са относително слаби. 
Therefore, although Member States carry out the physical checks in the required numbers, the results in terms of value of irregularities detected is relatively small.
(3) Европейска служба за борба с измамите. 
(3) European Anti-Fraud Office.
2003 г. 2004 г. 2005 г. (в еуро) ОБЩО BE DK 173 999 DE 272 941 IE EL 0 ES 447 637 120 226 567 863 FI 0 FR 93 026 55 887 135 144 311 035 80 443 675 535 IT 13 258 8 351 23 800 45 409 LU 0 66 723 91 724 99 239 14 347 40 875 152 451 89 706 62 974 64 191 7 309 212 440 0 63 088 28 378 57 129 63 309 228 918 551 880 674 326 105 699 NL AT PT SE 0 UK 0 165 748 ЕС-15 1 060 325 493 616 108 139 4 662 4 021 108 139 320 942 78 761 4 300 4 031 13 931 22 481 90 616 22 982 41 685 25 246 438 305 549 164 524 450 291 612 3 357 472 18 327 18 327 CZ 0 EE 0 HU 0 LT 18 576 18 576 LV 0 MT 0 PL 8 671 50 914 59 585 SI 0 SK 0 CY ЕС-10 Общо 1 060 325 493 616 438 305 Източник: база данни за нередности на OLAF, декември 2006 г. 
26.10.2007 EN Official Journal of the European Union C 252/13 Member State BE DK DE IE 2000 173 999 272 941 2001 66 723 91 724 99 239 14 347 2002 40 875 2003 64 191 2004 63 088 2005 57 129 63 309 (in euro) Total Table 4 Values of irregularities detected by physical checks and reported to OLAF Amounts of reported irregularities based upon a physical check under Regulation (EEC) No 386/90 152 451 89 706 62 974 7 309 212 440 0 228 918 551 880 674 326 105 699 28 378 EL 0 ES FR IT LU 0 447 637 120 226 93 026 567 863 675 535 45 409 55 887 135 144 13 258 311 035 8 351 80 443 23 800 NL AT PT FI 0 SE 0 UK 0 EU-15 1 060 325 493 616 438 305 549 164 524 450 291 612 3 357 472 CZ 0 EE 0 CY 18 327 18 327 LV 0 LT 18 576 18 576 HU 0 MT 0 PL 8 671 50 914 59 585 SI 0 SK 0 165 748 4 300 4 031 13 931 22 481 108 139 4 662 4 021 90 616 22 982 41 685 25 246 108 139 320 942 78 761 EU-10 Total 1 060 325 493 616 438 305 Source: OLAF irregularities database as per December 2006.
Нивото на отчитане на нередностите, изразяващо се в процент от стойността на проверените декларации (когато тази информация е предоставена от държавите-членки), е също така относително слабо. 
The rate of reported irregularities expressed as a percentage of the value of the declarations checked (where this information has been supplied by Member States) is also relatively small.
Съгласно годишните доклади на държавите-членки за 2005 г. общото ниво на отчитане на нередностите, открити чрез физически проверки, е в размер на 0,2 % от сумата на проверените възстановявания при износ (1). 
According to the Member States annual reports 2005 the overall rate of reported irregularity found by physical checks is 0,2 % of the export refund amounts checked (1).
Относително слабото ниво на откриване може да бъде демонстрирано като стойността на нередностите, открити по време на физическите проверки, се сравни с тази, констатирана чрез други методи. 
If the value of irregularities detected by physical checks are compared to those found by other methods then the relatively low rate of detection may be demonstrated.
В таблица 5 е извършено сравнение на (1) Доклади от държавите-членки по смисъла на член 11 от Регламент (ЕО) No 2090/2002 и обобщен доклад от Комисията от 17 ноември 2006 г. 
Table 5 is a comparison (1) Article 11 reports under Regulation (EC) No 2090/2002 by Member States and summary report by the Commission as per 17 November 2006.
8 671 87 817 96 488 549 164 533 121 379 429 3 453 960 докладваните на OLAF нередности, открити посредством последващи (ex post) проверки (2) на търговски документи. 
8 671 87 817 96 488 549 164 533 121 379 429 3 453 960 of the value of irregularities, as reported to OLAF, detected by physical checks and those detected by ex post checks (2) of commercial records.
Резултатът (съотношение от 11 към 1 в полза на ex post проверките) води до извода, че ex post проверките, извършени след приключването на физическите проверки, изглеждат понастоящем най-ефективното средство за откриване на нередности. 
The result (a ratio of 11 to 1 in favour of ex post checks) suggests that ex post checks, carried out after the physical export has taken place, have to date proved the more effective instrument in the detection of irregularities.
Докато само някои видове нередности, открити чрез физически проверки, могат да бъдат констатирани посредством ex post проверки, и двата вида проверки са необходими за цялостния контролен процес. Въпреки това тези цифри могат да наведат на мисълта, че физическите проверки и проверките за замяна могат да бъдат по-добре целево насочени. 
Whilst only some types of irregularities detected by physical checks can be found by ex-post checks, both of which are indispensable to the overall control process, these figures nevertheless may suggest that the physical and substitution checks could be better targeted.
(2) Съгласно Регламент (EИО) No 4045/89 на Съвета от 21 декември 1989 г. относно проверките от страна на държавите-членки на транзакции, съставляващи част от системата за финансиране на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието, секция „Гарантиране“ (ОВ L 388, 30.12.1989 г., стр. 
(2) Under Council Regulation (EEC) No 4045/89 of 21 December 1989 on scrutiny by Member States of transactions forming part of the system of financing by the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (OJ L 388, 30.12.1989, p.
2004 г. 2005 г. Общо Общо 493 616 438 305 549 164 533 121 379 429 2 393 635 Сравнение на стойностите на докладваните нередности, открити в рамките на Регламент (ЕИО) No 4045/89 и Регламент (ЕИО) No 386/90 (сумите по Регламент (ЕИО) No 4045/89 са разделени на сумите по Регламент (ЕИО) No 386/90) 10,3 15,1 4,5 11,6 26.10.2007 г. 
C 252/14 EN Official Journal of the European Union Table 5 Value of irregularities reported to OLAF discovered by ex-post administrative checks (Regulation (EEC) No 4045/89) 26.10.2007 Total Total Irregularities detected on basis of Regulation 4045/89 audits (amounts in euro) 2001 2002 2003 2004 2005 Total 7 711 833 4 655 655 5 638 791 8 044 471 1 695 640 27 746 390 Amounts of reported irregularities based upon a physical check under Regulation 386/90 (in euro) 2001 2002 2003 2004 2005 Total 493 616 438 305 549 164 533 121 379 429 2 393 635 Comparison of amounts of irregularities reported based upon Regulation 4045/89 and Regulation 386/90 (amounts 4045/89 divided by amounts 386/90) Ratio 4045/89 vs 386/90 15,6 10,6 Source: Irregularity database of OLAF as of December 1st 2006.
Достатъчни ли са разпоредбите на Комисията за мониторинга на изпълнението на проверките и дали тя реагира с подходящи мерки в отговор на констатираните слабости или на резултатите от тези проверки? 
10,3 15,1 4,5 11,6 Are the CommissionŐs arrangements for monitoring the execution of these checks satisfactory and has the Commission reacted to the results of these checks or to weaknesses with appropriate measures?
Комисията редовно извършва одити на процедурите за контрол на възстановяванията при износ в държавите-членки. 
The Commission carries out audits on a regular basis in Member States on export refund control procedures.
Годишните доклади на държавите-членки също са предмет на проверка по документи. 
Desk checks are also carried out on Member StatesŐ annual reports.
Палатата извърши оценка на докладите от тези одити за периода от 2001 до 2004 г. и стигна до заключението, че те са покрили по задоволителен начин ключовите контроли в системата на физическите проверки и проверките за замяна. 
The Court evaluated reports of these audits for the period 2001 to 2004 and concluded that there was adequate coverage of key controls in the system of physical and substitution checks.
Одитите на Комисията покриха основните области на Регламент (ЕИО) No 386/90, що се отнася до прилагането на модели за анализ на риска, достатъчен брой проверки, документация на проверките, сертифицирани за излизане, процедури на запечат-ване, произход на стоките. 
The CommissionŐs audits covered the main areas of Regulation (EEC) No 386/90 as to the application of risk analysis schemes, sufficient number of checks, proper documentation of checks, exit certification, sealing procedures, origin of goods.
В допълнение бяха извършени проверки на предварителните финансирания, а също така и на методологията на контролите, извършени съгласно Регламент (ЕИО) No 4045/89 по отношение на възстановяванията при износ. 
In addition checks were made on pre-financing and also on the methodology of controls under Regulation (EEC) No 4045/89 in relation to export refunds.
Дейността на Комисията във връзка с годишните доклади на държавите-членки съгласно Регламент (ЕИО) No 386/90 се отнася за всяко явно неспазване на броя на проверките, които следва да се извършат (тоест недостатъците, които са докладвани от самите държави-членки). 
The CommissionŐs action in respect of Member States annual reports under Regulation (EEC) No 386/90 covers any obvious non-compliance with numbers of checks to be carried out (i.e. self reporting of deficiencies by Member States).
Въпреки че въпросите, повдигнати от държавите-членки, бяха обсъдени на срещите на Комитета по търговските механизми, все още не са предприети по-нататъшни действия относно предвидимостта на проверките (отбелязано от Италия през април 2003 г.) и възможното избягване на проверките за замяна (оповестено от Дания през май 2004 г.). 
Although the issues raised by Member States have been discussed at Trade Mechanisms Committee meetings, further action still has to be taken as regards the predictability of checks (raised by Italy in April 2003) and the potential avoidance of substitution checks (raised by Denmark in May 2004).
С оглед да се провери точността на годишните доклади на държавите-членки, Палатата извърши проверки на стойностите на нередностите, докладвани за 2004 г., и констатира, че нидерландските власти са отчели обща сума от 1,4 милиона EUR. 
In order to check the accuracy of Member StatesŐ annual reports, the Court checked the values of irregularities reported for 2004 and found that the Dutch authorities reported a total amount of 1,4 million euro.
След проверките от страна на Палатата тази сума бе намалена на 78 000 EUR. 
Following the CourtŐs enquiries, this was subsequently reduced to 78 000 euro.
Така както е показано в таблица 6, в резултат на одитите на Комисията в държавите-членки, бяха наложени финансови корекции за слабостите в контролните им системи. 
As a result of the CommissionŐs audits in Member States, financial corrections have been imposed for weaknesses in Member StatesŐ control systems as shown in Table 6.
67 %, или 34 милиона EUR, се отнасят за корекции в отговор на недостатъци в проверките за замяна на пратки, физическите и документните проверки (Белгия, Дания, Нидерландия, Обединеното Кралство), докато 33 %, или 16,5 милиона EUR, са свързани с недостатъци по отношение на мерките за хуманно отношение към животните (Германия, Франция, Нидерландия). 
67 % or 34 million euro relate to corrections stemming from shortcomings in substitution, physical and documentary checks (Belgium, Denmark, Netherlands, United Kingdom) whilst 33 % or 16,5 million euro are linked to deficiencies in respect of animal welfare (Germany, France, Netherlands).
26.10.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 252/15 Таблица 6 Възстановявания при износ — финансови корекции 2002—2007 г. (в еуро) Нидерландия (3) (7) Германия (4) Франция (4) Белгия (5) Обединеното кралство (6) Дания Хуманно отношение към животните 1 064 627 13 823 822 1 649 756 16 538 205 32,80 % Програмен режим (1) 369 440 369 440 0,70 % Физически проверки (2) 225 713 10 772 236 485 0,50 % Проверки за замяна на пратки 26 664 623 6 616 032 33 280 655 50 424 785 66,00 % Дати на мисиите 27—29.11.2000 г. 
26.10.2007 EN Official Journal of the European Union C 252/15 Netherlands (3) (7) Germany (4) France (4) Belgium (5) United Kingdom (6) Denmark Total Grand total Percentage of the total amount of corrections 369 440 369 440 0,7 % Table 6 Export refunds Ń Financial corrections 2002 to 2007 (in euro) Animal Welfare 1 064 627 13 823 822 1 649 756 16 538 205 32,8 % Scheduling regime (1) Physical checks (2) 225 713 10 772 236 485 0,5 % Substitution checks 26 664 623 6 616 032 33 280 655 50 424 785 66,0 % Mission dates 27-29/11/2000 8-10/1/2001 14-18/5/2001 13-17/11/2000 23-26/1/2001 23-25/10/2000 5-9/2/2001 3-7/12/2001 June 2001 November 2001 24-28/9/2001 21/6/2002 Delays in year 3,0 5,7 3,6 3,8 3,4 4,3 (1) Deficiencies in the design of the scheduling system.
(2) Неспазване на минималния брой проверки. 
(2) Failure to carry out minimum inspection rates.
(3) Решение 2004/561/EО; ОВ L 250, 24.7.2004 г., стр. 
(3) Decision No 17 (2004/561/EC); OJ L 250, 24.7.2004, p.
(4) Решение 2005/354/EО; ОВ L 112, 3.5.2005 г., стр. 
(4) Decision No 18 (2005/354/EC); OJ L 112, 3.5.2005, p.
(5) Решение 2005/579/EО; ОВ L 199, 29.7.2005 г., стр. 
(5) Decision No 20 (2005/579/EC); OJ L 199, 29.7.2005, p.
(6) Решение 2006/554/EО; ОВ L 218, 9.8.2006 г., стр. 
(6) Decision No 22 (2006/554/EC); OJ L 218, 9.8.2006, p.
(7) Решение 2007/243/EО; ОВ L 106, 24.4.2007 г., стр. 
(7) Decision No 24 (2007/243/EC); OJ L 106, 24.4.2007, p.
NB: Използван обменен курс: 1 EUR = 0,6791GBP (27.7.2006 г.). 
NB: Exchange rate used: 1 euro = 0,6791GBP (27.7.2006).
Въпреки това все още не са разрешени случаите на неспазване на правилата, що се отнася до проверките за замяна в Италия и Нидерландия, където бяха проведени одитни мисии през 2001/2002 г. 
However, cases concerning compliance failures relating to substitution checks in Italyand the Netherlands, where audit missions were carried out in 2001/2002, are still pending.
Това се отнася също така и за одитите, направени през 2004 г., където процедурите по приключването на сметките могат да доведат до финансови корекции за Германия, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство. 
This also applies to audits carried out in 2004 where clearance of accounts procedures may result in financial corrections for Germany, Ireland, Spain, France, Italy, the Netherlands and the United Kingdom.
Одиторите на Комисията откриха слабости в качеството на физическите проверки и проверките за замяна, износа на захар, прилагането на санкции, качеството на системите за анализ на риска и спазването на нивата на контрол. 
The CommissionŐs auditors detected shortcomings related to the quality of physical and substitution checks, exports of sugar, application of penalties, quality of risk analysis systems and the compliance with inspection rates.
Комисията все още не е предприела ефективни действия с оглед да разясни и/или да направи по-стриктна нормативната уредба в отговор на констатациите при одита на приключване на сметките. 
The Commission has not yet taken effective action to clarify and/or to tighten legislation as a result of its Clearance audit findings.
Проблемът за предвидимостта на проверките бе отбелязан в одитните доклади относно Нидерландия през юни 2004 г., относно Испания през май 2004 г. и относно Белгия през март 2005 г., без досега да са направени ясни предложения за него. 
The problem of the predictability of checks was noted in audit reports on the Netherlands in June 2004, Spain in May 2004 and in Belgium in March 2005 without any clear proposals being made to date.
Вътрешните стандарти на Комисията установяват задължителен период между одитното посещение и окончателното решение, който е между 16 месеца (без постигане на споразумение) и 24 месеца (с постигане на споразумение). При одита на физическите проверки и проверките за замяна тези периоди не бяха напълно спазвани. 
Whilst the CommissionŐs own internal standards set a period of between 16 months (without conciliation) and 24 months (with conciliation) as being the time required between audit visit and final decision, for the audit of physical and substitution checks these periods have not been fully complied with.
Основните въпроси/наблюдения на настоящия доклад се съдържаха в предварителните наблюдения на Палатата, изпратени на държавите-членки и бяха също така на разположение на Комисията през април 2005 г. 
The main subjects/observations of this report which were raised by the Court in its preliminary findings to Member States and also made available to the Commission in April 2005.
По-късно те бяха обсъждани на заседанията на Комитета по търговските механизми, за последен път в средата на 2006 г. 
They were further discussed at the meetings of the Trade Mechanisms Committee, most recently in mid 2006.
Въпреки това, Комисията все още не е взела конкретни мерки по отношение на тези наблюдения. 
However, no concrete measures by the Commission have yet been taken to address these findings.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 53. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 53.
Във връзка с физическите проверки Палатата констатира, че тълкуването от държавите-членки на нормативната рамка доведе до това, че много проверки в помещенията на износителите бяха системно извършени в началото на процеса на натоварване. 
In relation to physical checks the Court found that the interpretation by the Member States of the regulatory framework had led to many checks at the exportersŐ premises being carried out systematically at the start of the loading process.
Това имаше за резултат да направи предвидима проверката за износителя и по този начин да компрометира нейната ефективност. 
This has the effect of rendering the check predictable to the exporter thereby negating their effectiveness.
Регламентите ясно постановяват, че проверките трябва да се правят често, без предварително предупреждение и че проверките, за които износителят е бил изрично или мълчаливо предупреден, не се отчитат в рамките на минималния брой проверки. 
The regulations clearly state checks must be frequent, without prior warning and that checks for which the exporter has received express or tacit prior warning do not count as checks towards the minimum requirements.
C 252/16 BG Официален вестник на Европейския съюз 26.10.2007 г. Препоръка 1 Комисията трябва да се увери, че нормативната уредба се прилага по подходящ начин, с оглед да се гарантира, че проверките в помещенията на износителя не биха могли да бъдат предвидени и няма предварително мълчаливо предупреждение. 
C 252/16 EN Official Journal of the European Union 26.10.2007 Recommendation 1 The Commission should ensure the regulation is applied properly to guarantee that checks at exportersŐ premises are being carried out in an unpredictable manner and without tacit prior warning.
В това отношение тя би трябвало да се увери в ефективното проследяване на собствените си констатации и тези на Палатата, така че да се определи дали проверки, които не отговарят на критериите, следва да бъдат отчитани в рамките на 5-те процента задължителни проверки. 
It should ensure an effective follow up of the CourtŐs and its own observations in this regard with a view to determining whether such checks not meeting this criteria should be counted towards the 5 % minimum requirement.
В противоречие с нормативната уредба физическите проверки се извършват върху голям брой от декларации с ниска стойност. 
Physical checks were carried out on a significant number of low value declarations in contradiction with the legislation.
Между 6 % и 13 % от физическите проверки, направени през 2005 г., покриваха едва 0,1 % от общата стойност на възстановяванията, предмет на тези проверки. 
Between 6 % and 13 % of physical checks carried out in 2005 covered only 0,1 % of the total refund value subject to those checks.
По-специално такъв бе случаят, когато държавите-членки не прилагаха анализ на риска при подбора на декларациите, а дори и при трите държави-членки, посетени от Палатата, които използваха анализ на риска, редовно се наблюдаваше проверка на пратки с ниска стойност. 
This was especially so where Member States did not apply a risk analysis to the selection of the declarations but even in the three Member States visited by the Court which applied risk analysis low value consignments were regularly checked.
Препоръка 2 Комисията трябва да преразгледа метода, чрез който държавите-членки извършват подбор на декларациите, предмет на физически проверки; тя би трябвало да направи задължително прилагането на анализ на риска и да увеличи минималната стойност на възстановяването, при която една декларация е предмет на физически проверки. 
Recommendation 2 The Commission should review the method by which Member States select declarations subject to physical checks; it should consider making the use of a risk analysis obligatory and consider increasing the minimum value of refund for which a declaration is subject to physical checks.
Това би позволило на физическите проверки да бъдат по-рентабилни и би допринесло за гарантиране на по-ефикасно използване на ресурсите, с които разполагат митниците посредством избирането на пратки с по-висока стойност и представляващи по-висока степен на риск. 
This would make physical checks more cost effective and help to ensure a more efficient use of customs resources by the selection of higher value, higher risk consignments.
При физическите проверки на корабните пратки в насипно състояние може да стигне до ситуация, при която само една малка част от пратката да бъде предмет на проверката. 
Physical checks on bulk shipments may result in only a small part of the shipload being subject to a physical check.
Когато това се извършва по изолиран начин, без последваща проверка на това дали цялата пратка съответства на декларациите и отговаря на условията за отпускане на възстановяване, съществува риск проверката да загуби една част от своето значение. 
Where this is done in isolation without further verification that the entire consignment is in accordance with the declarations and eligible for refund there is a risk that the value of the check is eroded.