natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Нито в решението за ПКИ, нито в предложението на Комисията или в оценката на въздействието относно ПКИ не се посочва ясно логиката на интервенция на механизма за ГМСП. 
Neither the CIP Decision nor the Commission’s proposal or the impact assessment for CIP explicitly described the intervention logic of the SMEG facility in this manner.
Въпреки това в различните подготвителни документи се съдържа достатъчно информация, за да се направи косвено заключение относно модела на функциониране на механизма за ГМСП. 
The different preparatory documents, however, do provide sufficient information to make an implicit assumption on how the SMEG facility is supposed to function.
Понякога е трудно за заемодателите да оценят отделните искания за заем и свързаните с тях рискове, по-специално в случаите, когато заемополучателят няма установена репутация (напр. нови МСП). 
For lenders it can be difficult to assess individual loan applications and the risks involved, especially if a borrower does not have an established track record (start-ups).
В подобна ситуация заемополучателите могат да гарантират заема на заемодателите посредством предоставянето на допълнително обезпечение, но на тези от тях, които не разполагат с достатъчно допълнителни гаранции, може да им бъде отказан достъп до финансиране дори при обосновани предложения за бизнес. 
In such a situation the borrowers can guarantee the loan to the lender through the provision of collateral, but those who do not have sufficient collateral may be denied access to credit even with viable business propositions.
Механизмът за ГМСП има за цел да подобри тази ситуация, като предоставя гаранции в случаите, когато МСП не са в състояние да го направят. 
The SMEG facility seeks to remedy this situation by providing guarantees in cases where the SMEs are unable to do so.
17 Работен документ на службите на Комисията, приложение към предложение за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации (2007—2013), SEC(2005) 433, 6.4.2005 г. 
17 Commission Staff Working Document, Annex to the Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007– 13), SEC(2005) 433, 6.4.2005.
18 Визвършенатамеждинна оценка оценителят препоръчва да се предоставя „ясно становище относно логиката на интервенция за всяка мярка с оглед да се подобри общата съгласуваност на програмата и да се покаже нейното въздействие“, Европейска комисия „Междинна оценка на програмата за предприемачество и иновация“, 2009 г. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
18 Theinterimevaluator recommended providing ‘a clear statement of intervention logic for each measure in order to improve the overall coherence of the programme and to demonstrate the impact’, European Commission ‘Interim evaluation of the Entrepreneurship and Innovation Programme’, 2009. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Все пак при липсата на ясна интервенционна логика е трудно да се разберат основанията за някои специфични елементи на механизма за ГМСП, например определянето на иновативните МСП като цел за направлението „Заеми“. 
Nevertheless, in the absence of an explicit intervention logic, it is difficult to understand the rationale of some specific elements of the SMEG facility, such as targeting innovative SMEs by the loan window.
Иновативните МСП са посочени като цел за дългово финансиране, въпреки че инвестициите в собствен капитал като цяло се считат за по-подходящи за този тип МСП19. 
Innovative SMEs are targeted through debt financing although equity investments are generally considered more appropriate for this type of SME19.
Оценката на въздействието е важен инструмент, който се използва от Комисията при разработването на дадена политика20. 
The impact assessment is an important instrument used by the Commission when designing a policy20.
При оценката на въздействието следва да се определи и анализира съответният проблем и поставените цели, да се предложат основни варианти за постигане на целите на политиката и да се анализират вероятните икономически, социални и екологични въздействия от прилагането на различните варианти на политика. 
The impact assessment should identify and analyse the problem at stake, the objectives to be pursued and the main policy options that are available to achieve those objectives. For the various policy options, the assessment should evaluate their likely economic, social and environmental impacts.
На последно място, оценката на въздействието служи за определяне на механизмите за мониторинг и оценка, които са необходими по време на изпълнение на политиката. 
Finally, the impact assessment should identify the monitoring and evaluation arrangements needed during policy implementation.
По отношение на механизма за ГМСП този тип анализ е част от оценката на въздействието за ПКИ. 
As regards the SMEG facility, this type of analysis forms part of the CIP impact assessment.
Тя съдържа всички задължителни раздели и по този начин дава представа за съображенията при разработването на КПИ и нейните основни елементи като например механизма за ГМСП. 
The CIP impact assessment contained all the mandatory sections and as such it gives insight into the considerations that shaped the design of the CIP and its main elements such as the SMEG facility.
Оценката на въздействието на ПКИ представлява напредък в сравнение с МППП, за която не е бил извършен подобен анализ. 
Thus, the CIP impact assessment represents an improvement compared to the MAP, for which no such analysis was made.
Въпреки това различни части от оценката на въздействието за ПКИ не са достатъчно подробни и количествено определени. 
However, many parts of the CIP impact assessment are not sufficiently detailed and quantified.
Например при анализа на проблема липсва информация относно неговата значимост, а анализът на различните варианти за постигане на целите на политиката е основан единствено на опростено качествено съпоставяне без количествена оценка на вероятното въздействие. 
For example, the analysis of the problem lacks any indication of its magnitude and the analysis of different policy options is based only on a simplistic qualitative comparison without any quantification of the likely impacts.
По отношение на предпочетения вариант, с изключение на въздействието върху броя на работни места, Комисията е измерила количествено очакваните продукти и услуги21, а не тяхното въздействие. 
For the retained option, except for the impact on the number of jobs, the Commission quantified expected outputs21 instead of the impact.
19 Вж. например North, Baldock, Ekanem, Whittam and Wyper: „Достъп до банково финансиране за шотландските МСП“, 2008 г. 
19 See for instance North, Baldock, Ekanem, Whittam and Wyper: ‘Access to Bank Finance for Scottish SMEs’, 2008.
20 COM(2002) 276 окончателен, 5.6.2002 г. 
20 COM(2002) 276 final, 5.6.2002.
Въпреки това степента на реалното въздействие е по-ниска в сравнение с предоставените продукти и услуги, тъй като част от МСП са можели да получат заеми без гаранция. 
However, the actual impact is lower than the outputs, because a part of the SMEs would have obtained the loans without the guarantee.
18 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
18 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
19 В СРАВНЕНИЕ С МППП ЦЕЛИТЕ СА ПО‐ТОЧНО ОПРЕДЕЛЕНИ, НО ВСЕ ОЩЕ ЛИПСВА ЯСНОТА И СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛЕВИ НИВА 23. 
19 COMPARED TO MAP, THE OBJECTIVES ARE MORE PRECISE, BUT STILL LACK CLARITY AND SPECIFIC TARGETS 23. SMART objectives shall be set for any budget activity22.
Те се считат за: ο конкретни, ако са достатъчно точни и конкретни, за да не могат да бъдат тълкувани по различен начин23; ο измерими, ако продуктите и услугите могат да се измерят и така да се оцени напредъкът; ο достижими, ако предвидените резултати е възможно реално да бъдат постигнати с наличните ресурси; ο актуални, ако се отнасят до нуждите и до стратегическите цели; и ο планирани със срокове, ако са свързани с краен срок или даден период от време23. 
The objectives are considered: ο specific if they are precise and concrete enough not to be open to varying interpretations23; ο measurable if the output can be measured and therefore any improvements assessed; ο achievable if the expected results can realistically be produced with the available resources; ο relevant if they relate to the needs and to the strategic objectives; and ο timed if they relate to a deadline or time period23.
Поради доста сложната структура на ПКИ (вж. приложение I) йерархичната структура на целите също е сложна. 
Due to the rather complex structure of the CIP (see Annex I), the hierarchical structure of the objectives is also complex.
На ниво рамкова програма са определени четири общи цели24. 
Four global objectives are set at the level of the framework programme24.
По отношение на ППИ, която включва механизма за ГМСП, непосредствените цели25 са определени на нивото на специфичната програма26. 
In the case of the EIP which includes the SMEG facility, the immediate objectives25 are defined at the level of the specific programme26.
Въпреки че няма установени конкретни цели на ниво финансови инструменти, в член 19, параграф 2 от решението за ПКИ всяко направление на механизма за ГМСП е описано посредством целите, които то преследва (вж. каре 1). 
Although no specific objectives are set at the level of the financial instruments, Article 19.2 of the CIP Decision describes each window of the SMEG facility in an objective-like fashion (see Box 1).
Целите са актуални, но са конкретни, измерим и планирани със срокове единствено по отношение на очакваните продукти и услуги от прилагането на механизма. 
The objectives are relevant, but they are only specific, stated in a measurable format and timed as regards the expected outputs of the facility.
Количествената цел — обхващане на 315 750 МСП, изглежда реално постижима (вж. точка 77). 
The quantified target of reaching 315 750 SMEs seems to be reasonably achievable (see paragraph 77).
22 Член 27, параграф 3 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
22 Article 27(3) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
23 Дефиницията е взета от документ на Европейската комисия — Насоки за оценка на въздействието, SEC(2005) 791, 15.6.2005 г. 
23 Thedefinitionistakenfrom the European Commission, ‘Impact assessment guidelines’, SEC(2005) 791, 15.6.2005.
24 Решение за ПКИ, член 2. 
24 CIP Decision, Article 2.
25 Непосредственитецели се отнасят до резултатите от интервенция спрямо преките адресати и отчитат предвидената конкретна област и специфичното естество на разглежданата политика на интервенция. 
25 Immediate objectives concern the result of an intervention on direct addressees and take account of the envisaged specific domain and particular nature of the policy intervention under consideration.
По отношение на ГМСП за непосредствена цел се счита съответната цел на ППИ. 26 РешениезаПКИ,член10. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
For SMEG, the relevant EIP objective is considered to be the immediate objective. 26 CIP Decision, Article 10. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
В сравнение с МППП целите на механизма за ГМСП са по-точно определени, но все пак остават доста общо формулирани. 
Compared to the MAP, the objectives of the SMEG facility were more precise.
Например в съответствие с непосредствената цел на ППИ заемите следва да „подобрят достъпа до финансиране за стартиране и растеж на МСП“. 
For instance, according to the EIP immediate objective, the loans have ‘to improve access to finance for the start-up and growth of SMEs’.
Подобна цел предполага доста широка гама от потенциални целеви МСП, тъй като може да се твърди, че на практика всички заеми на МСП се сключват с оглед да се осигури растежът на предприятието. 
Such an objective implies a very broad set of potential target SMEs as it can be argued that almost any borrowing by any SME will be undertaken in order to ensure the growth of a company.
По същия начин, понятието за иновационни дейности се тълкува свободно27. 
Also, the concept of innovation has been interpreted in a wide way27.
27 Примери за иновации, установени в извадката — инвестиции в нова технология за опаковане и сортиране в складови помещения или в нова фурна с допълнителни функции в пекарна. 
27 Examples of innovation found in the sample: investment in new packaging and sorting technology in a warehouse and a new oven with additional functionalities in a bakery shop.
20 КАРЕ 1 ЦЕЛИ ВЪВ ВРЪЗКА С МЕХАНИЗМА ЗА ГМСП Обща цел Засилване на конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП. 
20 BOX 1 OBJECTIVES RELEVANT TO THE SMEG FACILITY Global objective To foster the competitiveness of enterprises, in particular of SMEs.
Непосредствена цел Да подобри (...) достъпа до финансиране за стартиране и растеж на МСП и инвестиции в иновационни дейности. 
Immediate objective To improve (...) access to finance for the start-up and growth of SMEs and investment in innovation activities.
Четирите направления на механизма за ГМСП Направление „Заеми“ — намалява специфичните трудности, които МСП срещат при достъпа до финансиране както поради предполагаемия по-висок риск при инвестициите в някои дейности, свързани със знанието, като технологично развитие, иновации и трансфер на технологии, така и поради липса на достатъчно обезпечение. 
The four SMEG windows Loan window — shall reduce the particular difficulties SMEs face in accessing finance either due to the perceived higher risk associated with investments in certain knowledge-related activities such as technological development, innovation and technology transfer, or due to a lack of sufficient collateral.
Направление „Микрокредитиране“ — насърчава финансовите институции да играят по-активна роля в предоставянето на заеми в по-малки размери, които обичайно включват пропорционално по-големи разходи за заемополучателите с недостатъчни обезпечения. 
Microcredit window — shall encourage financial institutions to play a greater role in the provision of loans of a smaller amount which would normally involve proportionately higher unit handling costs for borrowers with insufficient collateral.
В допълнение към гаранциите или насрещните гаранции, финансовите посредници могат да получат средства за частично компенсиране на административните разходи, присъщи на финансирането на микрокредитите. 
In addition to guarantees or counter-guarantees, financial intermediaries may receive grants to partially offset the high administrative costs inherent in microcredit financing.
Направление „Собствен и квазисобствен капитал“ — включва инвестиции, които предоставят капитал за създаване на бизнес и/или за фазата на стартирането, а също и мецанин финансиране, с цел да се намалят специфичните трудности, пред които са изправени МСП поради слабата си финансова структура и трудностите, произтичащи от бизнес трансфери. 
Equity and quasi-equity window — shall include investments which provide seed capital and/or capital in the start-up phase, as well as mezzanine financing, in order to reduce the particular difficulties which SMEs face because of their weak financial structure, and those arising from business transfers.
Направление „Секюритизация“ — мобилизира допълнително дългово финансиране за МСП при подходящи условия за разпределение на риска с целевите институции. 
Securitisation window — shall mobilise additional debt financing for SMEs under appropriate risk-sharing arrangements with the targeted institutions.
Подпомагането на тези транзакции зависи от ангажирането на финансовите институции с предоставянето на значителна част от мобилизирания наличен капитал за отпускане на заеми за нови МСП в един разумен период от време. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
Support for those transactions shall be made available upon an undertaking by the originating institutions to grant a significant part of the liquidity resulting from the mobilised capital for new SME lending in a reasonable period of time. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
При оценката на въздействието на ПКИ като целево ниво се определя броят на МСП, които се очаква да се възползват от програмата в продължение на седем години. 
The CIP impact assessment sets an output target for the number of SMEs expected to benefit within the seven-year programme horizon.
Конкретни цели по отношение на резултатите или въздействието не са определени (за повече подробности вж. точка 64). 
Targets in terms of results or impact have not been set (for more details, see paragraph 64).
Очакваният брой на запазените или създадените директни работни места в петгодишен срок е посочен в оценката на въздействието. 
An estimated number of direct jobs maintained or created within five years was provided in the impact assessment.
Това не е пряко свързано с никоя от целите, но може да бъде изведено като принцип от подновената Лисабонска стратегия. 
This does not directly relate to any of the objectives, but can be derived from the renewed Lisbon strategy.
Основният елемент за ефикасно и ефективно делегиране е договорното споразумение, в което подробно да се описват разпоредбите за изпълнението на задачите, поверени на специализирания орган. 
The cornerstone of efficient and effective delegation is the contractual agreement detailing the provisions for the implementation of the tasks entrusted to the specialised body.
В договорното споразумение следва по-специално да се опишат в детайли задълженията на специализирания орган и да се включат всички необходими механизми, които да гарантират постигане на целите на политиката28. 
This contractual agreement should in particular detail the obligations of the specialised body and include all appropriate arrangements for ensuring that the policy objectives will be attained28.
ЕИФ системно придобива експертен опит, като предоставя продукти за финансов инженеринг на МСП в Европа. 
The EIF has systematically developed expertise in providing financial engineering products to SMEs in Europe.
ЕИФ е избран от Европейската общност, за да осигурява оперативното управление на механизма за ГМСП при стартирането му през 1998 г. 
It was selected by the European Community to operate the day-to-day management of the SMEG facility at its start in 1998.
Използването на ЕИФ в рамките на последователните многогодишни програми (Инициатива за растеж и заетост, МППП и след това ПКИ) има за цел да гарантира необходимата приемственост в управлението на механизма за ГМСП. 
Using the EIF under the successive multiannual programmes (G & E, MAP and then CIP) aims to ensure the required continuity of the management of the SMEG facility.
В този контекст Палатата провери дали: ο използването на механизма за ГМСП е било планирано по ефективен начин, така че да се избегнат закъснения и да се осигури непрекъсната подкрепа за МСП; и ο дали нормативната рамка29, която определя услугите, предоставяни от ЕИФ, гарантира ефикасно и ефективно управление на механизма. 
In this context, the Court examined: ο whether the implementation of the SMEG facility was being effectively planned to avoid delays and to provide an uninterrupted support to the SMEs; and ο whether the regulatory framework29 defining the services to be provided by the EIF ensures efficient and effective management of the facility.
28 В съответствие с член 43, параграф 4 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 
28 In accordance with Article 43(4) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 357, 31.12.2002, p.
29 По отношение на ГМСП: Споразумението за фидуциарни отношения и управление и съответните насоки за дейността (като „Насоки за осигуряване на по-добър достъп до финансиране“). 
29 For SMEG: the Fiduciary and Management Agreement and the related operational guidelines (such as the ‘Guidance on enhanced access to finance’).
21 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
21 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Като се има предвид, че МППП обхваща периода от 2001 до 2006 г., а ПКИ от 2007 до 2013 г., започването на дейностите в рамките на ПКИ е трябвало да бъде планирано с оглед да се осигури непрекъсната финансова подкрепа. 
Considering that the MAP covered the period from 2001 to 2006 and the CIP covers the period from 2007 to 2013, the start of the operations under the CIP should have been planned in order to preserve the continuity of the financial support.
Споразумението за фидуциарни отношения и управление (СФОУ) е следвало да бъде сключено най-малко 11 месеца (вж. точка 33) преди стартирането на ПКИ, като по този начин е щяло да се осигури достатъчен срок за подписване на гаранционните споразумения между ЕИФ и финансовите посредници. 
The FMA should have been in place at least 11 months (see paragraph 33) before the start of the CIP as this would have left sufficient time for signing the guarantee agreements between the EIF and the financial intermediaries.
Първият проект на СФОУ в рамките на ПКИ е от март 2006 г., но споразумението е подписано едва на 20 септември 2007 г., почти девет месеца след стартирането на ПКИ. 
The first draft version of the FMA under the CIP was dated March 2006, but was not signed until 20 September 2007, nearly nine months after the start of the CIP.
Следователно подписването на първото гаранционно споразумение между ЕИФ и финансов посредник е отнело почти една година30 (вж. фигура 2). 
Thereafter, it took almost one year until the first guarantee agreement between the EIF and a financial intermediary was signed30 (see Figure 2).
30 Първото гаранционно споразумение в рамките на ПКИ между финансов посредник и ЕИФ е подписано на 2 септември 2008 г. 
30 The first guarantee agreement under the CIP between a financial intermediary and the EIF was signed on 2 September 2008.
22 ФИГУРА 2 Девет месеца забавяне Дванадесет месеца забавяне декември 2006 г. януари 2007 г. септември 2007 г. септември 2008 г. Приключване на МППП в съответствие с Решение No 1776/2005/ЕО Стартиране на ПКИ в съответствие с Решение No 1639/2006/ЕО Подписване в рамките на ПКИ на СФОУ между ЕО и ЕИФ Първо гаранционно споразумение между ЕИФ и финансовия посредник ЕТАПИ В НОРМАТИВНАТА БАЗА ЗА МППП И ПКИ Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
22 FIGURE 2 Nine months delay Twelve months delay December 2006 January 2007 September 2007 September 2008 End of MAP as per Decision No 1776/2005/EC Start of CIP as per Decision No1639/2006/EC CIP FMA signed between the EC and the EIF 1st guarantee agreement between the EIF and a FI TIMELINE OF THE MAP AND CIP LEGAL BASE Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Средният период от време от получаване от страна на посредника на заявлението по ПКИ до подписване на споразумение е около единадесет месеца31. 
The average period from the receipt of the CIP application from an intermediary up to the signature of the agreement was nearly 11 months31.
Освен това продължителността на процедурата на кандидатстване е посочена като неоправдано дълга от осем от общо 21 участници, отговорили на въпросника на Палатата32. 
Moreover, the timeframe for the application process was considered to be unreasonable by eight out of 21 respondents to the Court’s questionnaire32.