natgillin/translations-raw huggingface dataset:
35. Комисията отчита неизрядностите, идентифицирани от Палатата относно финансовите 2007 и 2008 години, и вече е оповестила информацията в годишните доклади за дейността (гдд) за тези години. 
35. the commission acknowledges the deficiencies identified by the court concerning financial years 2007 and 2008 and it has already disclosed the information in the aar of those years.
Тя е повдигнала тези въпроси пред съответните държави-членки и счита, че в резултат на това ситуацията за финансовата 2009 година се е подобрила. Анализът на докладите на СО показва, че те са изпълнили работата в изискваната от насоките степен, с някои малки изключения, в над 90 % от случаите по интегрираната система за администриране и контрол (иСАК) (и за двата фонда), и стига до заключението, че в 92 % (за Европейския фонд за гарантиране на земеделието — ЕФгз) и в 87 % (за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони — ЕзФРСР) от тези случаи качеството на проверките на място е било най-малкото задоволително. 
It has raised these issues with the Member States concerned and considers that, as a result, the situation has improved significantly for financial year 2009. an analysis of the cBs’ reports shows that they carried out the work at the levels required by the guidelines, with a few exceptions, in over 90 % of the IacS cases (both funds), concluding in 92 % (eaGf) and 87 % (eafrd) of these cases that the quality of the on-the-spot checks was at least adequate. for the non-IacS populations, cBs met the work requirements, with a few exceptions, in over 80 % of cases, and concluded similarly in 90 % (eaGf) and 87 % (eafrd) of all cases. the commission considers that these modifications have been introduced (the english version of the revised guidelines was introduced already in July 2008) sufficiently in advance to enable cBs to comply with the new guidelines. reply of the coMMISSIoN 36. the commission agrees that further improvements can and should be made and it is regularly pursuing the issue with the Member States.
37. Макар и Комисията да изразява съгласие, че, най-общо, повторното провеждане на дадена предходна проверка осигурява по-добра оценка на качеството на проверките на място, все пак е възможно контролната среда да бъде оценена чрез инспекции, придружавани от СО. 
37. even though the commission agrees that, in general, a re-performance of a previous check provides a better assessment of the quality of the on-the-spot checks, it is still possible to evaluate the control environment through inspections accompanied by the cB.
В определени случаи би могло да е невъзможно повторното провеждане на проверка. Тези проблеми са присъщи за голям брой контроли ex-post, извършвани от външни одитори. 
In certain cases it may also not be possible to re-perform a check. these problems are inherent in many ex posts controls performed by external auditors.
Нещо повече, придружаваните инспекции на място биха намалили административния товар върху земеделските стопани. 
Moreover, accompanied field inspections would reduce the administrative burden on the farmer.
38. Поради причините, посочени в нейния отговор по параграф 34, Комисията счита, че констатациите на Палатата не поставят значителни ограничения върху използването на контролните статистики за целите на получаването на увереност. 
38. for the reasons set out in its reply to paragraph 34, the commission considers that the court’s findings do not place significant limitations on the use that can be made of the control statistics for assurance purposes. the new system for the reinforcement of assurance referred to is not a reaction to weaknesses in the work of the cBs but, rather, an attempt to reinforce the assurance already given by the current system.
54 41. чрез издаването на насока No 4 относно становището за увереност се осигурява обща методология за съставяне на становище за увереност. 
54 41. By issuing guideline No 4 on the statement of assurance, a common methodology is provided on how to draw up the Soa.
Тя описва приложимите правни разпоредби и предоставя препоръки от Комисията с цел да се гарантира, че становищата за увереност са съставени въз основа на сравними критерии. 
It sets out the applicable legal provisions and provides recommendations from the commission with a view to ensuring that the Soas are drawn up on the basis of comparable criteria.
45—46. Моделът за получаване на увереност, стоящ в основата на становищата за увереност, следва насоките на Комисията и беше обсъден по време на първата среща с директорите на РА, проведена през 2007 г. По този случай Комисията също така посочи изрично, че т. нар. каскаден модел, базиран върху „под-стано-вища за увереност“, е бил недостатъчен и дори препоръча да не бъде използван, особено по отношение на извършването на плащания. 
45–46. the assurance model underlying the Soas follows from the commission’s guidelines and was discussed at the first meeting with the directors of the pas in december 2007. at that occasion, the commission also explicitly stated that the so-called cascade model based on ‘sub-Soas’ was insufficient and even discouraged its use, in particular for the execution of payments.
47. за финансовата 2008 година беше предоставен анализ на контролните статистики в 32 случая и сравнение със ситуацията за предходната година в 24 случая. за финансовата 2009 година насока No 4 е преразгледана с цел подобряване на ситуацията. 
47. for financial year 2008, the analysis of the control statistics was provided in 32 cases and the comparison with the situation in the previous year in 24 cases. for financial year 2009, guideline No 4 has been revised with a view to improving this situation.
49. Поради причините, посочени в отговора ѝ по параграф 34, Комисията не поставя под съмнение надеждността на контролните статистики. 
49. for the reasons set out in its reply to paragraph 34, the commission does not question the reliability of the control statistics. reply of the coMMISSIoN 51.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 51. Вярно е, че работата, извършена в контекста на сертификацията, би осигурила до голяма степен достатъчна основа също и за мнението относно становищата за увереност. При все това, СО следва да провери в допълнение: дали подкрепящата документация, придружаваща становището за увереност, е достатъчна, и следва да даде мнение: — — — — (ако е приложимо) дали резервите от страна на директора на разплащателната агенция са били правилно оповестени; (ако е приложимо) за коя одитна популация (популации) е следвало, според него, да бъдат включени резерви, но това не е било направено; (ако е приложимо) за коя одитна популация (популации) са били включени резерви, без това да е било необходимо (т.е. съответният проблем (пробле-ми) не са били съществени); дали, по негово мнение, становището за увереност отговаря на всички съществени аспекти на член 3 от Регламент (ЕО) No 885/2006 (насока No 4 на Комисията) за финансовата 16/10/xx—15/10/xx+1 година. 
It is correct that the work performed in the context of the certification would to a large extent provide an adequate basis also for the opinion on the Soa. however, the cB should in addition check: whether the supporting information accompanying the statement of assurance is adequate and it should provide an opinion: — (if applicable) whether the paying agency director’s reservations have been correctly disclosed; — (if applicable) which audit population(s) should, in its opinion, have received a reservation, but did not; — (if applicable) which audit population(s) did receive a reservation that was not required (i.e. the underlying issue(s) was/were not material); — whether, in its opinion, the Soa complies in all material respects with article 3 of regulation (ec) No 885/2006 (commission guideline No 4) for the financial year 16.10.xx to 15.10.xx + 1. thus, the commission is of the view that the opinion provides added value.
С оглед на това Комисията счита, че мнението осигурява добавена стойност. за финансовата 2009 година френският СО е следвал модела, изискван от насока No 7. Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
In financial year 2009, the french cB did follow the model required by guideline No 7. 52. from financial year 2009 onwards, the cBs have been better placed to assess this information because the revised guideline No 4 includes templates to be completed by the pa. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
56 ЧАСТ II — УРАВНЯВАНЕ ПО СЪОТВЕТСТВИЕ НА СМЕТКИ 54. Графика 1 на Палатата показва по-скоро кога са били приети различните решения за уравняване по съответствие, отколкото изключените по отношение на всяка финансова година суми. Финансовите корекции относно разходите за всяка финансова година, включително и прогнозите за бъдещите корекции, са посочени в графика 1 на Комисията. 
56 Part II — thE cONfOrmIty clEaraNcE Of accOuNts 54. the court’s Graph 1 shows when the various conformity clearance decisions were adopted rather than the amounts excluded in respect of each financial year. the financial corrections on expenditure for each financial year, including estimates of future corrections, are shown in commission Graph 1.
56. Централният анализ на риска служи като инструмент за планиране. 
56. the central risk analysis serves as a planning tool.
На практика земеделските разходи за година N-2 са разпределени между 76 различни сфери на одитиране, всички от които са подчинени на сходни системи за управление и контрол. Тъй като разходите по тези сфери на одитиране са реализирани от различни разплащателни агенции, за целите на планирането са идентифицирани 1 807 комбинации между сфера на одитиране и разплащателна агенция. Следните рискови фактори са взети под внимание по отношение на тези комбинации: същественост (размер на декларираните разходи), последна одитирана година (период, изтекъл след последния одит по въпросната мярка), присъщ риск по въпросната мярка, рискове относно контролната система (риск, свързан с контролната система), риск относно разплащателната агенция (риск, свързан с разплащателната агенция) и на последно място — риск относно Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (свързан с денонсирания и нередности в компетенциите на OLAF) и риск относно Сметната палата (свързан с констатации на Европейската сметна палата). 
In fact agricultural expenditure of the year n – 2 was allocated to 76 different audit fields; each audit field is subject to a similar management and control system. as the expenditure under these audit fields was effected by different paying agencies, for planning purposes, 1807 audit field/paying agency pairs were identified. for these audit field/paying agency pairs the following risk factors are taken into account: materiality (amounts of declared expenditure), last audit year (period elapsed since the last audit of the measure in question), inherent risk of the measure in question, control system risks (risk associated with the control system), paying agency risk (risk related to the paying agency) and finally taking into account the olaf risk (related with olaf denunciations and irregularities) and the court of auditors risk (related with the findings from the eca). the composite risk is calculated by audit field/paying agency pair by multiplying materiality and the ‘weighed risk’ which is a weighted average of the various risk indicators mentioned above.
ОТГОВОРИ НА КОмИСИяТА 57—58. За финансовата 2009 година частта от разходите, обхваната от одитите за съответствие от страна на Комисията, е нараснала до 61 %4. Комисията счита този процент за внушителен и достатъчен, поради което не смята, че в резултат на анализа на риска единствено ограничен брой мерки и РА, идентифицирани като приоритетни, подлежат на одити за съответствие. 
Based on the composite risk, the ranking of the audit field/paying agency pairs is established for the whole directorate. reply of the coMMISSIoN 57–58. for financial year 2009, the part of the expenditure covered by the commission’s conformity audits increased to 61 %4. the commission considers this to be an impressive and sufficient coverage and, therefore, does not consider that, as a result of the risk analysis, only a limited number of measures and pas identified as priorities are subject to conformity audits.
Нещо повече, по отношение на преките помощи, които за финансовата 2009 година възлизат на 72 % от общите земеделски разходи и са покрити от ИСАК, през последните три години са били одитирани всички държави-членки с изключение на Люксембург. Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
Moreover, for direct aids, which in financial year 2009 accounted for 72 % of total agricultural expenditure and are covered by the IacS, all Member States with the exception of luxembourg were audited over the past three years. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
57 59. Правилото за 24 месеца е изричен избор на законодателството на ЕС, целящ осигуряването на правна сигурност за държавите-членки. 
57 59. the 24 month rule is a deliberate choice of the eu legislator with a view to ensuring legal certainty for Member States.
Присъщо за прилагането на това правило е определени разходи да не подлежат на финансови корекции, въпреки че могат да бъдат засегнати от неизрядности. Комисията няколкократно е предлагала удължаването на този срок, но предложенията ѝ бяха отхвърлени както от Съвета, така и от Европейския парламент. 
It is inherent in the application of this rule that certain expenditure cannot be subject to financial corrections although it may be affected by deficiencies. the commission has repeatedly proposed an extension of this time limit, but these proposals were turned down by both the council and the european parliament.
4 26,5 % за „интервенция на земеделските пазари“, 70,9 % за „Пряка помощ“ и 43,6 % за „Развитие на селските райони“. 
4 26,5 % for ‘Intervention on agricultural markets’, 70,9 % for ‘direct aid’ and 43,6 % for ‘rural development’.
800 700 600 500 400 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ОТгОВОРи НА КОМиСияТА Графика 1 — Изключени суми по финансови години (вкл. прогнози за бъдещи корекции) Решения 1—29 Решения 30—32 Корекции в процес на подготовка Прогноза на базата на исторически средна стойност Финансова година Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки (млн. евро) 58 60. 
800 700 600 500 400 300 200 100 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 reply of the coMMISSIoN Graph 1 - Amounts excluded in respect of each financial year (incl. estimates of future corrections) Decisions 1-29 Decisions 30-32 Corrections under preparation Estimated on basis of historic average Financial year Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure (in million euro)
Комисията счита, че пълното обхващане на всички сфери на одитиране в рамките на, примерно, период от три години, не би било възможно, дори и при значително увеличение на ресурсите, и би било в разрез с концепцията за единно одитиране5. би било неефективно да се инвестират финансови и човешки ресурси в одитирането на комбинации между сфери на одитиране и разплащателни агенции, които са с ограничени разходи и нисък риск. 
58 60. the commission considers that a complete coverage of all audit areas over, say, a three-year period would not be possible even with significantly increased resources, and would go against the single audit concept5.
По тази причина Комисията извършва своите одити за съответствие въз основа на централен анализ на риска, който включва всички необходими рискови фактори и съответства на международно приетите одитни стандарти. Каре 3 В случая, посочен от Палатата, Комисията е реагирала своевременно на получената информация и рискът е бил правилно покрит. По тази причина Комисията не смята, че сумата от 100 милиона евро, посочена от Палатата, е трябвало да подлежи на финансова корекция. 
It would be inefficient to devote human and financial resources to the audit of audit field/paying agency pairs with limited expenditure and a low risk. therefore, the commission carries out its conformity audit work on the basis of a central risk analysis, which incorporates all the necessary risk factors and is in line with internationally accepted auditing standards. Box 3 In the case referred to by the court, the commission has reacted on time to the information received and the risk has been correctly covered. therefore, the commission does not consider that the eur 100 million referred to by the court should have been subject to a financial correction. the 24-month rule is a deliberate choice of the eu legislator with a view to ensuring legal certainty for Member States.
5 Това би изисквало одитирането на около 1 800 сфери на одитиране в рамките на този период с цел да се предотврати невъзможността някои части от тях да бъдат поправени поради правилото за 24 месеца. ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 61. По отношение на преките помощи, които за финансовата 2009 година възлизат на 72 % от общите земеделски разходи и подлежат на иСАК, всички държави-членки, с изключение на Люксембург, са били одитирани през последните три години (2007—2009 г.), т.е. в рамките на период, чрез който се избягва ограничи-телният ефект от правилото за 24 месеца. броят комбинации между сфери на одитиране и разплащателни агенции е следствие от огромния брой различни контролни системи за отделните схеми на подпомагане на земеделието и броя РА, учредени от държавите-членки. 
5 this would require the audit of some 1 800 audit areas over this time span in order to avoid that certain parts thereof can no longer be corrected due to the 24-month rule. reply of the coMMISSIoN 61. for direct aids, which in financial year 2009 accounted for 72% of total agricultural expenditure and are subject to the IacS, all Member States with the exception of luxembourg were audited over the past three years 2007–09 and, thus, within a time span which prevents the exclusionary effect of the 24-month rule. the number of audit field/paying agency pairs is the consequence of the large number of different control systems for the various agricultural aid schemes and the number of pas established by the Member States. direct aids, however, only represented 12 audit fields in the 2008 risk analysis.
63. Комисията счита, че използването на фиксирани ставки напълно съответства на целта на уравняването по съответствие и е най-ефикасният и ефективен начин за постигането на тази цел, особено ако констатираните неизрядности се отнасят единствено до системата за управление и контрол на държавата-членка. 
63. the commission considers that the use of flat rates is fully in line with the objective of the conformity clearance and the most effective and efficient way of achieving this objective, notably if the deficiencies found concern only the Member State’s management and control system.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 65. Комисията счита, че фокусирайки се върху функционирането на системите на държавите-членки за управление и контрол, базираният върху системата одитен подход е най-ефикасният и ефективен начин за постигане на тази цел. допълването на тази дейност с щателно тестване на представителна извадка от отделни плащания в контекста на всеки от около 150-те одита за съответствие на място, провеждани ежегодно от гд „земеделие и развитие на селските райони“, би изисквало съществено (повече от двукратно) увеличение на текущите одитни ресурси, което не би било в съответствие с който и да е анализ на разходите и ползите. увеличението би било още по-високо (петкратно), ако Комисията трябва да извърши подобно щателно тестване във всички сфери на одитиране, примерно в период от три години. 
It takes account of the fact that it is not possible to take a statistically valid sample in the context of each of the around 150 conformity missions carried out by the agricultural and rural development dG each year. the commission estimates that such substantive testing would, in fact, require on average some 100 individual files to be audited in each case, thus amounting to more than 15 000 files per year. the use of flat-rate corrections has been upheld by the court of Justice as being in conformity with the legal rules governing the conformity work.
Също така то не би взело под внимание факта, че независимите одитиращи органи сертифицират отчетите на РА и функционирането на техните процедури за вътрешен контрол и проверяват и заверяват техните контролни статистики — елемент, обхващащ законността и редовността на съответните транзакции, който в момента допълнително се затвърждава. 
Nor would it take account of the fact that independent audit bodies are certifying the pas’ accounts and the functioning of their internal control procedures and are verifying and validating their control statistics, an element covering the legality and regularity of the underlying transactions which is currently being further reinforced.
Освен това няма да е възможно да се ограничи подобно щателно тестване до случаи, в които „последствията са количествено изразими и значителни“, тъй като тези заключения не могат да бъдат направени по време на одита, а ако бъде приложено към края на процедурата, е твърде вероятно подобно щателно тестване да бъде неуместно и/или невъзможно. Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
Nor would it be possible to limit such substantive testing to cases where the ‘consequences are quantifiable and significant’ as those conclusions cannot be drawn at the time of the audit and, if it were implemented towards the end of the procedure such substantive testing may well be irrelevant and/or impossible. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
В този смисъл, неотдавна Комисията изложи на държавите-членки условията, при които е готова да ограничи сумата на всякакви финансови корекции до процента на грешките, установен от държавата-членка по отношение на транзакциите на ниво краен бенефициер и отчетен в нейните контролни статистики за съответната схема на помощ. Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
In this context, the commission has recently set out to Member States the conditions under which it is prepared to limit the amount of any financial correction to the error rate found by the Member States in the transactions at final beneficiary level and reported in its control statistics for the aid scheme concerned. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
61 Каре 5 В конкретния случай тестването на представителната извадка от дела, предложени от Палатата, вероятно би довело до третиране на Обединеното кралство, различно от това на други държави-членки. 
61 Box 5 In the case in hand, the testing of representative sample of files suggested by the court would have potentially treated the uk differently to other Member States.
С оглед осигуряване на равностойно третиране на държавите-членки, подобно щателно тестване би трябвало да се извършва систематично, най-малко при всички случаи, които биха подлежали на финансова корекция. 
In order to treat Member States equally, such substantive testing would have to be carried out systematically, at least in all cases where there is a potential financial correction.
Подобен подход би изисквал значително увеличение на одитните ресурси и не е в съответствие с анализа на разходите и ползите. Ето защо Комисията взе решение за базиран върху системата одитен подход при използването на йерархичен ред от корекции, между които подходът, базиран върху фиксирани ставки, представлява само един от вариантите и се ползва с подкрепата на Съда. 
Such an approach would require a significant increase in audit resources and is not in line with a cost– benefit analysis. this is why the commission has decided on a system-based audit approach with a hierarchy of corrections of which the flat-rate approach is but one and which has been upheld by the court of Justice. furthermore, Member States are in all cases invited to calculate more precisely the financial loss for the eu budget but they do not always avail themselves of this possibility.