natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За тези междинни и окончателни плащания е било възможно да се съберат достатъчни доказателства само на място. 
For these interim and final payments sufficient evidence could only be gathered on the spot.
Одитът на останалите платежни операции е извършен на ниво Комисия въз основа на наличната документация. 
The remaining payment transactions could be audited on the basis of documentation available at the level of the Commission.
Специфични характеристики на областта на политика 10.6. 
Specific characteristics of the policy area 10.6.
Одитът обхвана плащания, извършени в рамките на много различни области на политика или (под)програми. 
The audit covered payments made for many different policy areas or (sub-)programmes.
Таблица 10.1 показва тези от тях, по които са били извършени плащания в размер над 20 милиона евро (1). 
Table 10.1 shows all of those with payments above 20 million euro (1).
(1) Плащания в такъв размер не са били извършени в рамките на следните области на политика: „Конкуренция“, „Вътрешен пазар“ и „Търговия“. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 
(1) No such payments were made under policy areas Competition, Internal Market, and Trade. 211 THE COMMISSION’S REPLIES
Таблица 10.1 — Плащания в размер над 20 милиона евро в рамките на основни области на политика или (под)програми в областите на политика, одитирани през 2007 г. Бюджетен дял Област на политика или Плащания за 2007 г. Процент от общите (под)програма (в млн. евро) плащания 02 Шеста рамкова програма за изследвания и технологично развитие 01 Финансови инструменти в рамките на Многогодишната програма (МП) 01 Финансови инструменти в контекста на Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации 02 Финансиране на традиционни агенции 01 Увеличаване на капитала на Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) 02 Седма рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие 01 Макроикономическа помощ Оперативно съвместимо предоставяне на паневропейски услуги за елек-02 тронно управление на публичните администрации, стопанските пред-75,60 71,60 71,40 52,40 30,63 28,01 20,21 20,16 370,01 15,4 % 14,6 % 14,6 % 10,7 % 6,3 % 5,7 % 4,1 % 4,1 % 75,5 % приятия и гражданите (IDABC) 10.7. 
212 EN Official Journal of the European Union Table 10.1 — Payments above 20 million euro made for main policy areas or (sub-)programmes 10.11.2008 15,4 % 14,6 % 14,6 % 10,7 % 6,3 % 5,7 % 4,1 % 4,1 % 75,5 % in the policy area audited in 2007 02 Sixth Framework Programme for research and technological development 01 Financial instruments under the Multiannual Programme (MAP) 01 Financial instruments under Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) 02 Funding of traditional Agencies 01 EIF capital increase 02 Seventh Framework Programme for research and technological development 01 Macroeconomic Assistance 02 Interoperable Delivery of pan-European eGovernment Services to public Administrations, Businesses and Citizens (IDABC) 75,60 71,60 71,40 52,40 30,63 28,01 20,21 20,16 370,01 Budg. title Policy area or Payments 2007 Relative to total payments (sub-)programme (million euro) 10.7.
Въпреки това при значителна част от одитираните операции за плащания свързаните с тях разходи са извършени след приключването на процедурите за възлагане на обществени поръчки. 
However, for a significant part of the payment transactions audited, the underlying expenditure is incurred after the completion of procurement procedures.
В извадката от платежни операци, подложена на директни съществени проверки, 29 от избраните операции са били свързани с предоставяне на безвъзмездни средства, а други осем плащания — с доверителни сметки в рамките на Многогодишната програма (МП) и Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации. 
Within the substantive testing sample of payment transactions, 29 of the payment transactions selected related to grants and a further eight payment transactions related to fiduciary accounts under the Multiannual Programme (MAP) and the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP).
Плащанията по договори, сключени в резултат от процедури за възлагане на обществени поръчки, представляват 15 от всички платежни операции, предмет на одита. 
Payments of contracts based on procurement represented 15 of all payment transactions audited.
Участието в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) е свързано с други три одитирани операции за плащания. 
The participation in the capital increase of the European Investment Fund (EIF) accounted for the other three payment transactions audited.
При все това основните програми в областта на политика „Икономика и финанси“, т.е. финансовите инструменти в рамките на МП и Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации, се ръководят съответно чрез непряко централизирано управление и чрез съвместно управление. 
The expenditure is mostly managed on a direct centralised basis. However, the main programmes in policy area Economic and Financial Affairs, i.e. the financial instruments under the MAP and the CIP, are run using the indirect-centralised or joint management methods, respectively.
Тези програми се управляват от ЕИФ в рамките на „фидуциарни споразумения и споразумения за управление“. 
These programmes are managed by the EIF under ‘Fiduciary and Management Agreements’.
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз 213 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 10.9. 
Total 10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 213 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.9.
Поради специфичното естество на тези финансови инструменти одитът на плащанията от Комисията към ЕИФ е ограничен до проверка на прехвърлянето на средства в доверителни сметки (2). 
Due to the specific nature of these financial instruments, the audit of payments from the Commission to the EIF was limited to the transfer of the funds to fiduciary accounts (2).
Тези доверителни сметки се използват от ЕИФ при изпълнението на програмите. 
These fiduciary accounts are used by the EIF to execute the programmes.
Основни рискове за законосъобразността и редовността 10.10. 
Main risks to legality and regularity 10.10.
Някои безвъзмездни средства се изплащат на бенефициерите при представяне на декларации за разходи от тяхна страна (3). 
Certain grants are paid on submission of cost statements by the beneficiaries (3).
Основният риск за законосъобразността и редовността се състои в надценяване на разходите в подадените декларациите и пропуск от страна на Комисията да установи това по време на своите проверки. 
The main risk to legality and regularity of grants is that cost statements are overstated and that this is not detected by the Commission’s controls.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10.11. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.11.
Този риск се оценява като висок. 
This risk is considered to be high.
Поради значителния брой на декларациите за разходи Комисията не е в състояние да провери всяка от тях на място на ниво бенефициер. 
Because of the significant number of cost statements, the Commission is not in a position to check each one on the spot at the level of the beneficiary.
Това се отнася главно до научноизследователските проекти, финансирани в областта на политика „Предприятия“ в контекста на Пета и Шеста рамкова програма. 
This mainly relates to research projects financed by policy area Enterprise under the fifth and sixth Framework Programmes.
Виж също глава 7 от настоящия годишен доклад за други разходи за изследвания. 
See also Chapter 7 of this Annual Report for other research expenditure.
За другите безвъзмездни средства, обхванати в извадката, се прилага различна оценка на риска. 
A different risk assessment applies for other grants within the sample.
Средства в рамките на макроикономическата помощ се отпускат на националните бюджети на трети страни, чиито икономически програми отбелязват успешен напредък. 
Macroeconomic Assistance grants are paid to national budgets of third countries showing successful progress of their economic programmes.
Няма изискване да се представят декларации за разходи на Комисията. 
There is no requirement for cost statements to be presented to the Commission.
В този случай рискът от незаконни или неправомерни плащания е ограничен. 
In this case the risk of illegal or irregular payments is limited.
(2) Тези програми включват финансови гаранции и инвестиционни дейности за малки и средни предприятия (МСП). 
(2) These programmes comprise financial guarantee and investment activities for small and medium enterprises (SMEs).
При изпълнението на програмите средствата се прехвърлят от общия бюджет в доверителни сметки, за да обезпечат възможните бъдещи плащания. 
For the execution of the programmes, funds are transferred from the General Budget to fiduciary accounts to cover possible future payments.
Тези плащания могат да бъдат извършени по различно време в течение на програмата, дори и няколко години след първоначалното прехвърляне в доверителните сметки, и могат да бъдат обект на специални одити от страна на Палатата. 
These payments may occur at some time during the duration of the programme which can be several years after the initial funding of the fiduciary accounts and may be subject to special audits of the Court.
Вж. също годишен доклад за финансовата 2003 година, точки 10.5—10.27 (ОВ C 293, 30.11.2004 г.). 
See also Annual Report concerning the financial year 2003, paragraphs 10.5 to 10.27 (OJ C 293, 30.11.2004).
(3) При одитираните плащания това се отнася до безвъзмездните средства, отпускани в рамките на Пета и Шеста рамкова програма, и до една операция за отпускане на средства в рамките на МП. 
(3) In the payment transactions audited, this related to grants under the fifth and sixth Framework Programmes and to one grant financed under the MAP.
Рискът бенефициерите да направят по-високи предвиждания на разходите произтича в голяма степен от присъщата сложност на механизмите за финансиране, предвидени от приложимата регулаторна рамка, която се основава на възстановяване на действителните разходи. 
The risk that beneficiaries make cost overstatements largely stems from the inherent complexity of the funding mechanisms provided by the applicable regulatory framework, which are based on the reimbursement of actual costs.
Получените в резултат на това грешки могат да бъдат забелязани главно чрез извършване на одити на място и документни проверки. 
Resulting errors can mainly be detected by carrying out on-the-spot audits and desk controls.
По тази причина Комисията е възприела система за вътрешен контрол, която да повиши нивото на законност и правомерност на разходите на многогодишна основа чрез по-често провеждане на одити и значително увеличено покритие по отношение на бюджета. 
Therefore the Commission has adapted its internal control system to increase assurance on the legality and regularity of the expenditure on a multiannual basis through a higher number of audits and significantly increased coverage in terms of budget.
214 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 10.13. 
214 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.13.
Също така се счита, че рискът по отношение на законосъобразността и редовността не е висок за плащанията към доверителни сметки за финансовите инструменти в рамките на МП и Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации и за финансирането на агенции. 
Similarly, the payments to fiduciary accounts for the financial instruments under MAP and CIP and the funding of agencies, in terms of legality and regularity, are not considered high risks.
10.14. 
10.14.
Договорите за възлагане на обществени поръчки обикновено предвиждат плащане на фиксирани цени при доставка на стоки или при извършване на услуги (например основните плащания по IDABC). 
Procurement contracts usually foresee payment of fixed prices on delivery of goods and on rendering of services (e.g. the main payments for IDABC).
Основните рискове са стоките да не бъдат доставени или услугите да не бъдат извършени според договорните условия, а контролите на Комисията да не установят този факт. 
The main risks are that goods are not delivered or services not rendered as contractually agreed and that this is not detected by the Commission’s controls.
Рискът не се оценява като висок поради съществуващите мерки за контрол. 
This risk is not deemed to be high due to the existing control measures.
10.15. 
10.15.
На последно място, рискът при плащанията в рамките на увеличаването на капитала на ЕИФ също не се счита за висок по отношение на законосъобразността и редовността. 
Finally, the payments for the participation in the EIF capital increase are also not considered high risks in terms of legality and regularity.
Одитни констатации Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции 10.16. 
Audit Findings Legality and Regularity of underlying transactions 10.16.
Палатата установи грешки в законосъобразността и/или редовността при четири от одитираните 55 платежни операции. 
The Court identified legality and/or regularity errors in four of the 55 payment transactions audited.
При три от тях предварителните документни проверки, извършени от Комисията, не биха могли да открият грешките (вж. точка 10.24). 
In three payment transactions, the Commission’s ex-ante desk checks could not have identified the errors (see paragraph 10.24).
Тези три неправилни платежни операции са били финансирани в контекста на Петата или Шестата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие. 
These three erroneous payment transactions were financed either under the fifth or the sixth Framework Programmes for research and technological development.
И при трите операции са открити сериозни количествено измерими и неизмерими грешки (4). 
In all three payment transactions serious quantifiable errors as well as non-quantifiable errors were found (4).
Видовете грешки, открити в този контекст, съвпадат с грешките, описани в глава 7. 
Types of errors identified in this context are consistent with the errors reported on in Chapter 7.
Грешките са възникнали в контекста на сложна правна рамка с многобройни и не винаги ясни критерии за допустимост на разходите (5). 
The errors occurred in the context of a complex legal framework with numerous (not always clear) cost eligibility criteria (5).
Грешките, открити в посочените три операции, се дължат на: — неадекватни или липсващи подкрепящи доказателства, които да оправдаят декларираните разходи (например съответни отчети за отработените часове, оправдаващи възникналите разходи за персонал, или подходящи доказателства за разходи за път); (4) Грешките се считат за „сериозни“ ако тяхната стойност е равна на или надвишава 2 % от стойността на операцията. 
The errors detected in the three transactions were due to: — inadequate or missing supporting evidence to justify the cost claimed (e.g. appropriate time sheets to evidence personnel costs incurred or adequate evidence for travel costs); (4) An error is considered ‘serious’ if the amount of the error is equal to or above 2 % of the transaction value.
(5) Вж. годишния доклад за финансовата 2006 година, точка 7.11 (ОВ C 273, 15.11.2007 г.). 
(5) See Annual Report concerning the financial year 2006, paragraph 7.11 (OJ C 273, 15.11.2007).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията е съгласна, че трите измерими грешки в Рамковата програма за научни изследвания са съществени. 
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission agrees that the three quantifiable errors in research Framework Programme payments are material.
Комисията подчертава, че Палатата счита всички грешки, равни на или надвишаващи 2 %, за сериозни. 
The Commission underlines that the Court considers all errors equal to or above 2 % ‘serious’.
Комисията предприема необходимите действия за възстановяване на финансирането, свързано с недопустимите разходи. 
The Commission is taking the necessary action to recover the amounts of funding relating to the ineligible costs.
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз 215 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — използване на вписани в бюджета суми, което противоречи на договорните изисквания да се използват реално възникнали разходи; — искания за възстановяване на разходи, възникнали извън допустимия период; — искания за възстановяване на разходи, които не са пряко свързани с финансирания проект; и — включване на различни недопустими разходи (например данък добавена стойност). 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS — the use of budgeted figures which does not comply with the contractual requirements to use actual cost; — claiming costs incurred outside the eligibility period; — claiming costs not directly related to the funded project; and — inclusion of various ineligible costs (e.g. value added tax).
10.18. 
10.18.
Четвъртото плащане е свързано с процедура за изпълнение на поръчки. Решението за възлагане на договор след приключването на процедурата е било отменено от Първоинстанционния съд през март 2008 г. 
The fourth payment related to a procurement procedure for which the award decision was annulled by the Court of First Instance in March 2008 (6).
(6) Това е довело до възникване на финансов риск за Европейската общност, който се счита за количествено неизмерима грешка. 
This annulment has given rise to a financial risk for the European Community. This financial risk was therefore considered a non-quantifiable error.
10.19. 
10.19.
Като цяло по време на одита не бяха открити съществени грешки при поетите задължения и плащанията по отношение на законосъобразността и редовността. 
Overall, the commitment and payment transactions audited were free from material error of legality and regularity.
Палатата откри грешки в четири от 55 одитирани платежни операции. 
The Court identified errors in four out of 55 payments transactions audited.
Финансовото им отражение обаче е под прага на същественост от 2 %. 
The financial impact is, however, below the materiality threshold of 2 %.
Оценка на системите за управление и контрол Финансови вериги и предварителни документни проверки на договорите за възлагане на обществени поръчки 10.20. 
Assessment of supervisory and control systems Financial circuits and ex-ante desk checks on procurement contracts 10.20.
Палатата извърши оценка на финансовите системи на генералната дирекция, която най-вече участва в изпълнението на областите на политика „Икономика и финанси“, „Предприятия“ и „Вътрешен пазар“ (7). 
The Court assessed the financial circuits of the Directorates-General mainly involved in the implementation of the policy areas Economic and Financial Affairs, Enterprise and Internal Market (7).
Беше извършен одит на последователното прилагане на финансовите вериги и на адекватността на предварителните документни проверки за всички 15 платежни операции, свързани с процедури за възлагане на обществени поръчки (вж. точка 10.7), както и на платежните операции, свързани с увеличаването на капитала на ЕИФ. 
The consistent application of the financial circuit and adequate ex-ante desk checks were audited for each of the 15 payment transactions based on procurement procedures (see paragraph 10.7) as well as for the payment transactions for the EIF capital increase.
Допълнителни проверки на контрола бяха извършени в генералната дирекция, която основно отговаря за областта на политика „Вътрешен пазар“, тъй като в избраната извадка няма операции от тази област. 
Additional tests of controls were performed at the Directorate-General which is mainly in charge of policy area Internal Market as there were no transactions sampled relating to that policy area.
(6) Дело T-345/03. 
(6) Case T-345/03.
(7) Одитът се ограничи до две генерални дирекции, работещи в най-големите области на политика, и една генерална дирекция, работеща в една от по-малките области на политика. 
(7) The audit was confined to the two Directorates-General of the largest policy areas and to one of the small policy areas.
Другите две малки области на политика („Конкуренция“ и „Търговия“) ще бъдат одитирани през следващите години. 
The other two small policy areas Competition and Trade will be audited in the coming years. 215 THE COMMISSION’S REPLIES
216 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 10.21. 
216 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.21.
Палатата установи, че финансовите вериги и предварителните документни проверки на договорите за възлагане на обществени поръчки са като цяло разработени така, че да предотвратяват незаконни и/или неправомерни плащания. 
The Court found that the financial circuits and the ex-ante desk checks for procurement contracts are generally designed in such a way as to prevent illegal and/or irregular payments.
Въпреки че в един случай предварителните проверки не са открили грешката, идентифицирана впоследствие от Палатата, системите за управление и контрол по отношение на възлагането на поръчки са ефективни. 
Although in one case the ex-ante controls did not detect the error identified by the Court, the supervisory and control systems in respect of procurements were effective.
Предварителни проверки на основните програми за отпускане на безвъзмездни средства 10.22. 
Ex-ante desk checks for the main grant programmes 10.22.
За междинни и окончателни плащания на безвъзмездни средства, основаващи се на декларации за разходи, Комисията извършва предварителни документни проверки на подадените от бенефициерите декларации, преди да възстанови декларираните разходи. 
For interim and final payments of grants based on cost statements, the Commission performs ex-ante desk checks of the cost statements submitted by beneficiaries before reimbursing the declared cost.
Извършената от Палатата оценка обхвана предварителните документни проверки, извършени за всички платежни операции от извадката, които се отнасят до междинни или окончателни плащания на безвъзмездни средства (23 платежни операции). 
The Court’s assessment covered the ex-ante desk checks performed for each of the payment transactions involving interim or final payments of grants within the sample (23 payment transactions).
Оценката показа, че при безвъзмездните средства, отпускани въз основа на декларации за разходи, се използват подходящи контролни списъци и изчислителни таблици (8), които помагат при откриването на грешки в точността и в по-малка степен на грешки в допустимостта и действителността. 
The assessment showed that adequate checklists and calculation sheets were used for grants based on cost statements (8) which assisted in identifying errors as regards accuracy and to a lesser extent eligibility and occurrence.
10.24. 
10.24.
Предварителните документни проверки, особено при проектите, финансирани по рамковите програми, са поначало ограничени и следователно представляват слабост на системата. 
Especially in the case of projects financed under the Framework Programmes the ex-ante desk checks are inherently limited and therefore constitute a weakness in the system.
Поради това Комисията трябва да разчита на одиторски заверки и/или последващи проверки по отношение на допустимостта и действителността (вж. точки 10.11, 10.16 и 10.27—10.31). 
Consequently, the Commission has to rely on an audit certification and/or ex-post controls as regards eligibility and occurrence (see paragraphs 10.11, 10.16 and 10.27 to 10.31).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10.21. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.21.
Комисията е съгласна, че финансовите потоци и предварителните документни проверки на договорите за възлагане на обществени поръчки по принцип са съставени по начин, който цели да се предотвратят незаконните и/или неправомерните плащания, както и системите за надзор и контрол относно възлаганията на държавни поръчки да бъдат ефективни. 
The Commission agrees that the financial circuits and the ex-ante desk checks for procurement contracts are generally designed in such a way as to prevent illegal and/or irregular payments and that the supervisory and control systems in respect of procurements were effective.