natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията не е била в състояние да предостави статут на „единен одит“ на оперативни програми преди шестата година на програмния период 2007—2013 г. 
The Commission was not in a position to grant ‘single audit’ status to a first set of OPs until the sixth year of the 2007–13 programming period.
Тази ситуация (която е подобна на ситуацията, свързана с договорите за доверие от предишния програмен период) илюстрира трудностите, с които се е сблъскала Комисията във връзка с ефективното прилагане на член 73, съгласно разпоредбите на регламентите. 
This situation (which is similar to that relating to contracts of confidence in the previous programming period) illustrates the difficulties encountered by the Commission in effectively applying Article 73 as specified in the regulations.
Сметната палата счита, че 46 от 61-та ОП по „член 73“ са спазили минималните изисквания за статута за„единен одит“. 
The Court considers that 46 of the 61 Article 73 OPs complied with the minimum requirements for ‘single audit’ status.
Случаите на несъответствие се отнасят главно за оперативните програми по ЕФРР, където е по-висок процентът на ОП, на които е предоставен статут по „член 73“. 
Cases of non-compliance relate mostly to ERDF OPs, where a higher share of OPs have been granted Article 73 status.
Сметната палата заключава също, че е необходимо подходът на Комисията по отношение на мониторинга на оперативните програми със статут по член 73 (и на съответните одитни органи) да бъде доразвит и доизяснен. 
The Court also concludes that the Commission’s approach to monitoring Article 73 OPs (and the corresponding audit authorities) needs to be further developed and clarified.
Това е особено важно предвид ролята на одитните органи при планираното за 2017 г. приключване на оперативните програми. 
This is of particular importance in view of the role of audit authorities in the closure of OPs scheduled for 2017.
46 ПРЕПОРЪКА 3 Комисията следва да прилага във всички случаи надеждни, последователни и прозрачни критерии при предоставянето на статут за „единен одит“ на оперативните програми. 
46 RECOMMENDATION 3 The Commission should in all cases apply robust, consistent and transparent criteria when granting ‘single audit’ status to Operational Programmes.
По-специално, когато на дадена оперативна програма се предоставя статут по член 73, следните минимални изисквания следва да бъдат изпълнени: — одитната стратегия и „оценката на съответствието“ трябва да са били приети от Комисията; — системите за вътрешен контрол на ОП трябва да функционират ефективно (и по-специално многогодишният процент остатъчни грешки трябва да бъде под определения от Комисията праг на същественост от 2 %); — одитите на Сметната палата не трябва да са установили значителни слабости във вътрешния контрол на ОП; и — одитният орган трябва да е бил оценен като „ефективен“. 
In particular, the following minimum requirements should be fulfilled whenever Article 73 status is granted to an OP: — the audit strategy and compliance assessment must have been accepted by the Commission; — the OP’s internal controls must function effectively (and in particular the multiannual residual error rate must be below the Commission’s materiality threshold of 2 %); — the Court’s audits should not have identified significant weaknesses in the OP’s internal controls; and — the audit authority must have been rated ‘effective’.
47 ПРЕПОРЪКА 4 В своя мониторинг на оперативните програми със статут по член 73 (и на съответните одитни органи) Комисията следва да спазва изискванията, определени в МОС относно използването на работата на други одитори. 
47 RECOMMENDATION 4 The Commission should comply in its monitoring of Article 73 OPs (and the corresponding audit authorities) with the ISA requirements on using the work of other auditors.
По-специално за ефективното прилагане на модела за „единен одит“ Комисията следва да продължи да извършва минимален обем проверки и контрол на равнището на националните одитни органи. 
In particular, the Commission should continue to carry out a minimum level of checks and controls at the level of the national audit authorities so as to implement the ‘single audit’ model effectively.
Сметната палата счита, че от началото на програмния период Комисията е постигнала значителен напредък в предоставянето на материали с насоки, които допринасят за по-голяма последователност в подходите и методите на одитните органи. 
The Court considers that the Commission has made significant progress since the start of the programming period on providing guidance material which contributes to better consistency in audit authorities’ approaches and methodologies.
По-специално през април 2013 г. са били издадени преработени насоки относно статистическите извадки и изчисляването на процента грешки. 
In particular, in April 2013, revised guidance on statistical sampling and the calculation of error rates was issued.
Това е съществен елемент от модела на Комисията за „единен одит“, който се основава на национални одитни становища, изготвени въз основа на проверки на представителна извадка от операции. 
This is an essential element of the Commission’s ‘single audit’ model which builds on national audit opinions based on checks of a representative sample of operations.
Палатата отбелязва, че в законодателните предложения на Комисията за програмния период 2014—2020 г. се предвижда възможността за вторично законодателство по тези въпроси. 
The Court notes that the Commission’s legislative proposals for the 2014–20 programming period provide for the possibility of secondary legislation on these matters.
ПРЕПОРЪКА 5 Комисията следва да предприеме подходящи мерки, за да могат одитните органи да използват една стабилна и обвързваща методологична рамка, която да гарантира, че разходването на средства на ЕС във всички държави членки се проверява съгласно едни и същи стандарти и че резултатите се отчитат точно. 
RECOMMENDATION 5 The Commission should take appropriate measures so that audit authorities can draw on a stable and binding methodological framework which ensures that EU spending in all Member States is checked according to the same standards and that the results are reported accurately.
Необходими са по-нататъшни подобрения по отношение на оповестяването на информация в годишния доклад за контрол, както и по отношение на обхвата и степента на подробност на извършваните проверки на одитите на операции и по отношение на последващите действия, свързани с констатациите от одита (включително финансовите корекции, извършвани от органите на държавите членки). 
Further improvements are necessary as regards the disclosure of information in annual control reports, the scope and detail of the checks carried out for audits of operations and the follow up of audit findings (including financial corrections by Member State authorities).
48 КАКВИ СА РАЗХОДИТЕ ЗА ОДИТНИТЕ МЕХАНИЗМИ, ВЪВЕДЕНИ ПРЕЗ ПРОГРАМНИЯ ПЕРИОД 2007—2013 Г.? 
48 WHAT ARE THE COSTS OF THE AUDIT ARRANGEMENTS INTRODUCED IN THE 2007–13 PROGRAMMING PERIOD?
Въз основа на информацията, предоставена от одитните органи, Палатата оценява, че специфичните годишни „разходи за контрол“ за одитните органи, са между 110 и 130 млн. евро. 
Based on the information provided by audit authorities, the Court estimates the specific annual ‘cost of control’ for audit authorities at between 110 and 130 million euro.
Това възлиза на 860 млн. евро или приблизително 0,2 % от общия бюджет (включващ финансирането от ЕС и националното публично и частно финансиране) на всички оперативни програми по ЕФРР, КФ и ЕСФ общо за програмния период 2007—2013 г. 
This amounts to 860 million euro, or 0,2 % of the total budget (in terms of EU and national public and private funding) of all ERDF, CF and ESF OPs for the 2007–13 programming period as a whole.
Тази оценка в голяма степен съответства на прогнозата на Комисията от 2011 г. 
This estimate is broadly in line with the Commission’s forecast in 2011.
Разходите за контрол вероятно ще се увеличат допълнително в предстоящия програмен период 2014—2020 г., тъй като одитните органи ще трябва да извършват допълнителни одитни и контролни задачи. 
The ‘cost of control’ is likely to increase further in the 2014–20 programming period, as audit authorities will have to carry out additional audit and control tasks.
Както е посочено в Становище No 2/2004 на Сметната палата, Европейският парламент и Съветът са институциите, които трябва да преценят дали такова съществено ниво на разходи е целесъобразно с оглед на получените резултати и на това как тези разходи ще бъдат поделени между държавите членки и ЕС. 
As pointed out in the Court’s Opinion No 2/2004, it is up to the European Parliament and the Council to consider whether such a significant level of costs is appropriate in view of the results obtained and how these costs are to be shared between Member States and the EU.
ПРЕПОРЪКА 6 Комисията следва да предложи механизми за поделяне между държавите членки и Комисията на разходите за контрол в областта на сближаването, въз основа на по-нова оценка на реално извършените от държавите членки разходи. 
RECOMMENDATION 6 The Commission should propose arrangements for Member States and the Commission to share the cost of Cohesion controls, based on a more recent evaluation of the actual costs incurred by Member States.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II, с ръководител Henri GRETHEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 4 декември 2013 г. 
This report was adopted by Chamber II, headed by Mr Henri GRETHEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 4 December 2013.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
ЕФРР/КФ И ЕСФ — БРОЙ ОП И ОБЩ БЮДЖЕТ (ФИНАНСИРАНЕ ОТ ЕС И НАЦИОНАЛНО ПУБЛИЧНО И ЧАСТНО ФИНАНСИРАНЕ) ЗА ПРОГРАМНИЯ ПЕРИОД 2007—2013 Г. 49 ПРИЛОЖЕНИЕ I Фонд (в евро) Брой ОП Финансиране (в евро) Финансиране на Общността Национално публично финансиране Частно финансиране Общ бюджет Сума Процент Сума Процент Сума Процент Сума Процент ЕФРР и КФ 317 270 082 228 706 72 % 89 061 973 572 24 % 15 299 962 682 4% 374 444 164 960 100 % ЕСФ 117 76 633 843 842 66 % 35 847 172 433 31 % 3 728 924 055 3% 116 209 940 330 100 % Общо 434 346 716 072 548 71 % 124 909 146 005 25 % 19 028 886 737 4% 490 654 105 290 100 % Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
ERDF/CF AND ESF — NUMBER OF OPs AND TOTAL BUDGET (EU AND NATIONAL PUBLIC AND PRIVATE FUNDING) FOR THE 2007–13 PROGRAMMING PERIOD 49 ANNEX I Fund (in euro) Number of OPs Funding Community National public Private Total budget Amount Share Amount Share Amount Share Amount Share ERDF and CF 317 270 082 228 706 72 % 89 061 973 572 24 % 15 299 962 682 4% 374 444 164 960 100 % ESF 117 76 633 843 842 66 % 35 847 172 433 31 % 3 728 924 055 3% 116 209 940 330 100 % Total 434 346 716 072 548 71 % 124 909 146 005 25 % 19 028 886 737 4% 490 654 105 290 100 % Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
ПРИЛОЖЕНИЕ II ОТГОВОРНОСТИ НА ОДИТНИТЕ ОРГАНИ СЪГЛАСНО РЕГЛАМЕНТИТЕ Съгласно Регламент (EO) No 1083/20061 одитните органи отговарят за: а) оценяване на описанието на системите за управление и контрол, предложено за всяка оперативна програма, и изразяване на становище относно неговото съответствие с регламентите. 
50 ANNEX II RESPONSIBILITIES OF AUDIT AUTHORITIES ACCORDING TO THE REGULATIONS According to Regulation (EC) No 1083/20061, audit authorities are responsible for: (a) assessing the management and control systems description proposed for each OP and providing an opinion as to its compliance with the regulations.
Комисията трябва да одобри тази „оценка на съответствието“ преди да може да разреши извършването на първото междинно плащане2; б) разработване на одитна стратегия в срок от девет месеца от одобрението на оперативната програма. 
The Commission has to approve this compliance assessment before it can authorise the first interim payment2; (b) developing an audit strategy within nine months of approval of an OP.
Комисията трябва да одобри първата одитна стратегия. 
The Commission has to approve the first audit strategy.
Тази одитна стратегия трябва впоследствие да се актуализира всяка година или по искане на Комисията; в) извършване на последващи одити с цел да се провери ефективното функциониране на системите за управление и контрол на оперативните програми, както и на одити на операциите с цел да се проверят декларираните разходи (проектите се избират въз основа на подходяща статистическа извадка, която да предоставя представителен преглед на законосъобразността и редовността на разходите, декларирани за дадена ОП (или за група от ОП); г) представяне на годишен доклад за контрола (ГДК) до края на всяка година през периода 2008—2015 г., в който са посочени констатациите от одитите, извършени през 12-месечния период, завършващ на 30 юни от съответната година, заедно със становище относно това дали системите за управление и контрол функционират ефективно3; д) изготвяне (най-късно до 31 март 2017 г.) на декларация за приключване, в която се преценява валидността на заявлението за плащане на окончателното салдо и законосъобразността и редовността на операциите, обхванати от окончателния отчет на разходите, който е подкрепен от окончателния доклад за контрола. 
The strategy must subsequently be updated each year or at the request of the Commission; (c) undertaking ex post audits to verify the effective functioning of the management and control systems of OPs and audits of operations to verify expenditure declared (projects selected on the basis of an appropriate statistical sample to obtain a representative view of the legality and regularity of the expenditure declared for an OP (or group of OPs); (d) presenting an annual control report (ACR) by the end of each year from 2008 to 2015, setting out the findings of audits carried out during the 12-month period ending on 30 June of the year concerned, together with an opinion as to whether the management and control systems function effectively3; (e) preparing a closure declaration (at the latest by 31 March 2017) assessing the validity of the application for payment of the final balance and the legality and regularity of the transactions underlying the final statement of expenditure, supported by a final control report.
По-малко строги правила („пропорционални разпоредби за контрол“) се прилагат за оперативни програми, за които общият размер на допустимите публични разходи не превишава 750 милиона евро и за които нивото на съфинансирането от Общността не превишава 40 %4. 
Less stringent rules (‘proportional control arrangements’) apply in the case of OPs with total eligible public expenditure of less than 750 million euro and a level of Community co-financing not exceeding 40 %4.
1 По-специално членове 59, 62 и 71. 
1 In particular Articles 59, 62 and 71.
2 На държавите членки обаче е позволено да започнат да извършват плащания на бенефициентите чрез неодобрени системи, докато чакат да получат одобрението на Комисията на„оценката на съответствието“. 
2 Member States are, however, allowed to start making payments to beneficiaries through unapproved systems while awaiting the Commission’s approval of the compliance assessment.
3 Всеки одитен орган може да изготви един или повече годишни доклади за контрол и одитни становища, свързани с една ОП или група ОП. 
3 Each AA may produce one or more ACRs and audit opinions on a single OP or a group of OPs.
4 Член 74 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
4 Article 74 of Regulation (EC) No 1083/2006.
ОБОБЩЕНО ПРЕДСТАВЯНЕ НА РЕЗЕРВИТЕ, ИЗРАЗЕНИ ОТ ГЕНЕРАЛНА ДИРЕКЦИЯ „РЕГИОНАЛНА И СЕЛИЩНА ПОЛИТИКА“ И ГЕНЕРАЛНА ДИРЕКЦИЯ „ТРУДОВА ЗАЕТОСТ, СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ И ПРИОБЩАВАНЕ“ В ГОДИШНИТЕ ОТЧЕТИ ЗА ДЕЙНОСТТА ЗА 2012 Г. Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, Годишен отчет за дейността за 2012 г. — резерви по ОП (суми, представляващи финансирането от ЕС и националното публично и частно финансиране за програмния период 2007—2013 г., изразени в млн. евро) 51 ПРИЛОЖЕНИЕ III Многогодишен „процент остатъчни грешки“ (2007—2013 г.) 
OVERVIEW OF RESERVATIONS ISSUED BY DIRECTORATES‐GENERAL FOR REGIONAL AND URBAN POLICY AND FOR EMPLOYMENT, SOCIAL AFFAIRS AND INCLUSION IN 2012 ANNUAL ACTIVITY REPORTS Directorate-General for Regional and Urban Policy, Annual Activity Report for 2012 — OP reservations (amount in EU and national public and private funding for the 2007–13 programming period in million euro) 51 ANNEX III 4 partial reputational reservations 65 without reservation 7 partial reservations Note: Detail may not sum to totals because of rounding.
181 ОП > 2 % Валидиран „проектиран процент грешки“ (2012 г.) ≤2% 4 с частични резерви, свързани с репутацията 65 без резерви 7 с частични резерви 181 ОП 3 ОП 160 без резерви Забележка: Сборът от отделните цифри може да не е равен на общите суми поради закръгляване. 196 738 2 без резерви (и двете изключения са оповестени) 3 992 66 707 2 без резерви (и двете изключения са оповестени) 3 753 5 с частични резерви, свързани с репутацията 9 564 5 с частични резерви 107 2 с пълни резерви, свързани с репутацията 773 10 с частични резерви 14 038 5 с пълни резерви 4 999 1 с пълни резерви 3 005 220 541 3 112 ≤5% 77 ОП 27 ОП 1 004 3 с частични резерви, свързани с репутацията 1 458 1 с пълни резерви, свързани с репутацията 910 960 2 с пълни резерви 4 769 14 с пълни резерви 35 930 84 792 40 261 5 ОП 24 ОП >5% 2 без резерви (и двете изключения са оповестени) 2 с пълни резерви, свързани с репутацията 2 205 1 без резерви (изключението е оповестено) 3 600 6 с пълни резерви, свързани с репутацията 139 1 с частични резерви, свързани с репутацията 88 2 232 1 с частични резерви 3 039 3 с частични резерви 11 745 13 с пълни резерви 2 692 8 844 16 895 Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
Multiannual residual error rate (2007–13) ≤2% >2% Validated projected error rate (2012) ≤2% 160 without reservation 181 OPs 3 OPs 196 738 2 without reservation (both exceptions are disclosed) 3 992 66 707 2 without reservation (both exceptions are disclosed) 3 753 5 partial reputational reservations 9 564 5 partial reservations 107 2 full reputational reservations 773 10 partial reservations 14 038 5 full reservations 4 999 1 full reservation 3 005 220 541 3 112 ≤5% 77 OPs 27 OPs 1 004 3 partial reputational reservations 1 458 1 full reputational reservations 910 960 2 full reservations 4 769 14 full reservations 35 930 84 792 40 261 5 OPs 24 OPs >5% 2 without reservation both exceptions are disclosed) 2 full reputational reservations 2 205 1 without reservations (disclosed exception) 3 600 6 full reputational reservations 139 1 partial reputational reservations 88 2 232 1 partial reservation 3 039 3 partial reservations 11 745 13 full reservations 2 692 8 844 16 895 Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
ПРИЛОЖЕНИЕ III Генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и приобщаване“, ГОД за 2012 г. — резерви по ОП (суми, представляващи финансирането от ЕС и националното публично и частно финансиране за програмния период 2007—2013 г., изразени в милиони евро) ≤2% >2% 52 Многогодишен „процент остатъчни грешки“ (2007—2013 г.) Валидиран „проектиран процент грешки“ (2012 г.) ≤2% 60 без резерви 24 без резерви 1 с пълни резерви, свързани с репутацията 65 ОП 1 ОП Забележка: Сборът от отделните цифри може да не е равен на общите суми поради закръгляване. 50 601 1 без резерви 15 990 826 5 с частични резерви 21 857 72 458 826 ≤5% 28 ОП 3 ОП 1 368 2 с частични резерви 9 505 1 с пълни резерви 414 3 с пълни резерви 1 204 27 278 1 204 13 ОП 7 ОП >5% 5 без резерви (четири изключения, които не са оповестени) 5 347 4 с пълни резерви, свързани с репутацията 523 1 с пълни резерви, свързани с репутацията 322 4 с частични резерви 1 117 6 с пълни резерви 7 134 6 986 7 457 Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
ANNEX III Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion, Annual Activity Report for 2012 — OP reservations (amount in EU and national public and private funding for the 2007–13 programming period in million euro) 24 without reservation 2 partial reservations 15 990 52 Multiannual residual error rate (2007–13) 60 without reservation 1 full reputational reservation Note: Detail may not sum to totals because of rounding. ≤2% >2% Validated projected error rate (2012) ≤2% 65 OPs 1 OPs 50 601 1 without reservation 1 368 826 5 partial reservations 21 857 72 458 826 ≤5% 28 OPs 3 OPs 9 505 1 full reservation 27 278 414 3 full reservations 1 204 1 204 >5% 13 OPs 7 OPs 5 without reservation (four exceptions not disclosed) 5 347 4 full reputational reservations 523 1 full reputational reservation 322 4 partial reservations 1 117 6 full reservations 7 134 6 986 7 457 Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
53 ПРИЛОЖЕНИЕ IV ОБЩИ ПРИНЦИПИ, ПОСОЧЕНИ В СТАНОВИЩЕ No 2/2004 ОТНОСНО МОДЕЛА НА КОМИСИЯТА ЗА „ЕДИНЕН ОДИТ“ (И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РАМКА НА ОБЩНОСТТА ЗА ВЪТРЕШЕН КОНТРОЛ) I. За да се осигури по-ефективен и ефикасен вътрешен контрол на фондовете на ЕС, следва да се разработи интегрирана рамка за вътрешен контрол на Общността, съдържаща общи принципи и стандарти, които да бъдат използвани като основа за разработването на нови или съществуващи системи за контрол на всички нива на администрацията; II. 
53 ANNEX IV GENERAL PRINCIPLES STATED IN OPINION NO 2/2004 ON THE COMMISSION’S ‘SINGLE AUDIT’ MODEL (AND A PROPOSAL FOR A COMMUNITY INTERNAL CONTROL FRAMEWORK) I. In order to ensure effective and efficient internal control of EU funds, a Community internal control framework should be developed containing common principles and standards, to be used as a basis for developing new or existing control systems at all levels of administration; II.
Контролът следва да се извършва съгласно общ стандарт и да е съгласуван, за да се избегне ненужно дублиране; ІІІ. 
Controls should be applied to a common standard and coordinated to avoid unnecessary duplication; III.
Контролът следва да се прилага, документира и докладва по открит и прозрачен начин, което ще даде възможност резултатите да бъдат използвани от всички звена в системата и те да могат да разчитат на тях; IV. 
Controls should be applied, documented and reported in an open and transparent way, allowing the results to be used and relied upon by all parts of the system, IV.
За да може контролът да бъде ефективен и ефикасен, законодателството, свързано с политиката и процесите, следва да бъде ясно и недвусмислено, и да се избягва излишната сложност; V. Системите за вътрешен контрол следва да имат в основата си верига от процедури по контрол, като всяко ниво има точно определени цели, които отчитат работата, извършвана на другите нива. 
To allow controls to be effective and efficient, legislation underlying policy and processes should be clear and unambiguous and avoid unnecessary complexity; V. Internal control systems should have, at their basis, a chain of control procedures, with each level having specific defined objectives which take into account the work of the others.