natgillin/translations-raw huggingface dataset:
64 ЕП, Комисия по икономически и парични въпроси, „Доклад относно банковия съюз – Годишен доклад за 2015 г.“, 19.2.2016 г., точка 37. 
64 EP, Committee on Economic and Monetary Affairs, ‘Report on the banking union – Annual Report 2015’, 19.2.2016, paragraph 37.
7 % 3%3% 19 % 22 % 46 % Забележка: Брой респонденти в анкетата: Отговорили са 69 банки от 129, получили въпросника. 
7 % 3%3% 19 % 22 % 46 % Note: Survey size: 69 banks replied out of 129 that received the questionnaire.
Източник: Анкета на ЕСП сред значимите поднадзорни институции. 
Source: ECA’s survey to supervised significant institutions.
1 отлично 2 3 4 5 лошо N/A Фигура 9 
1 excellent 2 3 4 5 poor N/A Figure 9
Механизми за отчитане 51 iv) Демократичният контрол върху надзора от страна на Европейския парламент се упражнява при съществени ограничения, свързани с поверителността 98 В Регламента за ЕНМ са предвидени множество механизми за отчитане пред Европейския парламент и Съвета. 
Accountability arrangements 51 (iv) Democratic oversight of supervision by Parliament is exercised with substantial confidentiality restrictions 98 The SSM Regulation made broad arrangements for accountability towards the European Parliament and the Council.
Допълнителни изисквания за задължителното отчитане на ЕНМ се съдържат в междуинституционално споразумение с Европейския парламент65 и в меморандум за разбирателство със Съвета66. 
Further details on SSM accountability were established in an Interinstitutional Agreement with the European Parliament65 and a Memorandum of Understanding with the Council66.
В годишния си доклад относно банковия съюз за 2015 г. Европейският парламент приветства „ефикасния и отворен начин, по който ЕЦБ изпълнява досега своите задължения за отчитане пред Парламента“67. 
In its 2015 annual report on the banking union, Parliament welcomed ‘the efficient and open way in which the ECB has so far fulfilled its accountability obligations towards Parlia-ment’67.
Отчитането става по различни канали (вж. приложение IX), вкл. чрез предоставяне на информация за заседанията на Надзорния съвет. 
Accountability towards the European Parliament is discharged through a number of channels (see Annex IX), including through the provision of records of the proceedings of Supervisory Board meetings.
99 Всяко оповестяване на информация пред Европейския парламент се подчинява на изискванията за професионална тайна, посочени в междуинституционалното споразумение, и те ще продължат да бъдат задължителни дори ако се прекрати споразумението. 
99 Any disclosure of information to the European Parliament is subject to professional secrecy requirements, as referred to in the Interinstitutional Agreement, and these would continue to be binding even if the Agreement were terminated.
Това е в съответствие с Базелските основни принципи, които постановяват, че: „[...] 
This is in line with the Basel Core Principles, which state that: ‘[...]
Няма намеса от страна на държавата или финансовия сектор, която компрометира оперативната независимост на надзорния орган. 
There is no government or industry interference that compromises the operational independence of the supervisor.
Надзорният орган има пълна свобода да предприема всякакви надзорни действия или решения относно банките или банковите групи, които са под негов надзор“70. 
The supervisor has full discretion to take any supervisor actions or decisions on banks and banking groups under its supervision’70.
65 Междуинституционално споразумение между Европейския парламент и Европейската централна банка относно практическите условия и ред за упражняването на демократичната отчетност и надзора над изпълнението на задачите, възложени на Европейската централна банка в рамките на единния надзорен механизъм (ЕНМ). 
65 Interinstitutional Agreement between the European Parliament and the European Central Bank on the practical modalities of the exercise of democratic accountability and oversight over the exercise of the tasks conferred on the ECB within the framework of the Single Supervisory Mechanism (SSM).
66 Меморандум за разбирателство между Съвета на Европейския съюз и Европейската централната банка относно сътрудничеството по процедурите, свързани с единния надзорен механизъм (ЕНМ). 
66 Memorandum of Understanding between the Council of the European Union and the European Central Bank on the cooperation of procedures related to the Single Supervisory Mechanism (SSM).
67 ЕП, Комисия по икономически и парични въпроси, „Доклад относно банковия съюз – Годишен доклад за 2015 г.“, 19.2.2016 г., точка 39. 
67 EP, Committee on Economic and Monetary Affairs, ‘Report on the banking union – Annual Report 2015’, 19.2.2016, paragraph 39.
68 Пак там. 69 Пак там, вж. точка 40. 
68 Idem. 69 Idem paragraph 40.
70 „Основни принципи за ефективен банков надзор“ на Базелския комитет по банков надзор (2012 г.), принцип 2, съществен критерий 1. 
70 BCBS Core Principles for Effective Banking Supervision (2012), Principle 2, Essential Criterion 1.
Механизми за отчитане 52 101 Това означава, че Европейският парламент и Съветът не могат да предоставят насочваща обратна информация или да изискват корективни мерки, както правят по отношение на други институции или органи на ЕС, подлежащи на по-преки нива на контрол. 
Accountability arrangements 52 101 This means that the European Parliament and Council may not give directional feedback or request corrective measures as they do in relation to other EU institutions or bodies that are subject to more direct levels of scrutiny.
На ЕЦБ е възложена по-голяма отговорност сериозно да взима под внимание всяка обратна информация, предоставена от Парламента, Съвета или външни одитори. 
There is a greater onus on the ECB to take into serious consideration any feedback given by Parliament, the Council or external auditors.
От ЕЦБ също така се очаква да извършва ефективна самооценка, включително като изисква обратна информация от своите пряко заинтересовани страни. 
The ECB is also expected to carry out effective self-evaluation, including by requesting feedback from its direct stakeholders.
102 ЕЦБ е предвидила ясни и подходящи механизми, чрез които финансовите институции да предоставят обратна информация за своята надзорна дейност: i) чрез непрекъснат диалог със СНЕ и ръководството на ЕЦБ; ii) посредством официални становища съгласно правото им да бъдат изслушани относно вземането на решения; iii) чрез обществени консултации; и iv) чрез национални или европейски банкови асоциации, които представят констатации или провеждат редовни срещи с ЕЦБ. 
102 The ECB has made clear and appropriate arrangements for financial institutions to provide feedback on its supervisory activities: (i) through ongoing dialogue with the JSTs and ECB management; (ii) by means of formal comments under the right to be heard on decisions; (iii) through public consultations; and (iv) through national or European banking associations, which submit observations or meet the ECB on a regular basis.
От банките, които отговориха на въпросника на Сметната палата, 61 % считат, че установените от ЕЦБ механизми за обратна информация отговарят на техните нужди. 
Out of the banks that replied to our questionnaire, 61 % considered that the feedback arrangements established by the ECB meet their needs.
103 Повече от година след своето създаване ЕНМ все още не е провел анкета сред поднадзорните лица, за да поиска техните становища относно представянето си при постигането на своите цели. 
103 Over a year after its establishment, the SSM has not yet conducted a survey of supervised entities in order to obtain their views about its performance in achieving its objectives.
Съществуват добри модели за подобна анкета. 
There are good models for such a survey.
Например Комисията е използвала подхода на анкетата, за да събере емпирични данни и конкретна обратна информация относно, наред с другото, ненужната регулаторна тежест на правилата на ЕС за финансовите услуги71. 
For example, the Commission has used the survey approach to gather empirical evidence and concrete feedback on, inter alia, the unnecessary regulatory burden of the EU rules on financial services71.
Надзорните органи в други юрисдикции (например Канада и Австралия) също са провели анкети, за да проверят как се възприема ефикасността на техния надзор (вж. каре 3). 
Supervisors in other jurisdictions (e.g. Canada and Australia) have also conducted surveys to measure the perceived effectiveness of their supervision (see Box 3).
Анкетите във финансовия сектор не следва да се считат за намеса, която компрометира оперативната независимост на надзорния орган. 
Industry surveys should not be construed as interference that compromises the operational independence of the supervisor.
71 Вж. например http://ec.europa.eu/finance/ consultations/2015/ financial-regulatory-framework-review/ index_en.htm. 
71 See, for example, http:// ec.europa.eu/finance/ consultations/2015/ financial-regulatory-framework-review/ index_en.htm.
Някои примери за коментари на банките относно механизмите за обратна информация ο Четири банки са подкрепили преразглеждането на механизмите за консултация (например по-дълги периоди за консултация и по-добро синхронизиране с цел справяне с ограничените ресурси). ο Шест банки препоръчват ЕЦБ да проведе допълнителни консултации относно техническото съдържание, като например методологията за процеса на надзорен преглед и оценка (ПНПО) и определенията за капитала. ο 15 банки са поискали по-структурирани и всеобхватни механизми за обратна информация. 
Some examples of bank comments on feedback arrangements ο Four banks were in favour of a review of the consultation arrangements (e.g. longer consultation periods and better synchronisation to cope with limited resources). ο Six banks recommended that the ECB perform further consultations on technical content, such as the SREP methodology and capital definitions. ο 15 banks requested more structured and comprehensive feedback arrangements.
Например единадесет от тях посочват използването на редовни анкети, за да се определи тяхната преценка за ефективността и ефикасността на надзорните дейности. 
For example, eleven mentioned the use of regular surveys to gauge their appreciation of the efficiency and effectiveness of supervisory activities.
Източник: Анкета на ЕСП сред значимите поднадзорни институции. Каре 3 
Source: ECA’s survey to supervised significant institutions. Box 3
Съвместни надзорни екипи – 53 организация и разпределение на ресурсите 104 Прекият постоянен надзор на банките е възложен на съвместни надзорни екипи72, състоящи се от служители за банков надзор от ЕЦБ и от НКО на участващите държави членки. 
Joint Supervisory Teams - 53 Organisation and resource allocation 104 The SSM’s direct ongoing supervision of banks is entrusted to joint supervisory teams72 composed of banking supervisory staff from both the ECB and the NCAs of the participating Member States.
Съществуват 129 СНЕ – по един за всяко значимо поднадзорно лице, чието главно управление се намира в участваща държава членка73. 
There are 129 JSTs – one for each significant supervised entity whose head office is in a participating Member State73.
105 По време на одита на създаването и функционирането на СНЕ Сметната палата провери: a) Предварителната оценка и планирането от страна на ЕЦБ на общите ресурси за надзор, необходими в началния етап на ЕНМ, както и първоначалното разпределяне на ресурсите за надзор при набирането на персонал за СНЕ. б) Сътрудничеството и зависимостта от страна на ЕЦБ от НКО при набирането на персонал за СНЕ и провеждането на текущ надзор. в) Структурата, механизмите на докладване и режима на обучение. 
105 In our audit of the establishment and functioning of the JSTs, we examined: (a) The ECB’s preliminary estimation and planning of total supervisory resources needed during the SSM start-up phase, as well as the initial allocation of supervisory resources when staffing the JSTs. (b) The ECB’s cooperation with and reliance on NCAs when staffing the JSTs and conducting ongoing supervision. (c) The structure, reporting lines and training regime of the JSTs.
Планиране и разчети на общите нужди от ресурси за надзор, разпределение на ресурсите и набиране на персонал 106 СНЕ представляват нововъведение в областта на банковия надзор. 
Planning and estimates of total supervisory resource needs, resource allocation and staffing 106 The JSTs represent an innovation in the world of banking supervision.
Те са многонационални екипи от банкови надзорни органи от всички държави и надзорни култури в ЕС, които общуват на многобройни езици с поднадзорните обекти (английският е работният език в рамките на ЕНМ). 
They are multinational teams of banking supervisors from all EU countries and supervisory cultures, who communicate in multiple languages with supervised entities (English being the working language within the SSM).
Те прилагат единен механизъм за надзор на банките от 19-те държави членки от еврозоната, чиито правни рамки все още не са напълно хармонизирани. 
They apply a single mechanism to supervise banks from 19 euro-area Member States with legal frameworks that are not yet fully harmonised.
Първоначалните оценки на общите нужди от персонал на ЕНМ са следвали опростен подход... 
Initial estimates of total SSM staffing needs followed a simple approach...
107 При първоначалните оценки на нуждите от персонал на ЕНМ за СНЕ е възприет основен подход. 
107 A basic approach was taken to establishing initial estimates of the SSM’s staffing needs for JSTs.
Първоначалните оценки за СНЕ на ЕЦБ и НКО са следвали две отделни, но свързани процедури, проведени успоредно. 
The initial estimates for ECB and NCA JST staff followed two separate – but related – processes, conducted in parallel.
72 Член 3, параграф 1 от Рамковия регламент за ЕНМ изрично предвижда създаването на съвместни надзорни екипи. 
72 Article 3(1) of the SSM Framework Regulation explicitly provides for the establishment of joint supervisory teams.
73 В случая на банкови групи, чието главно управление не се намира в участваща държава членка, ЕЦБ няма да бъде единственият надзорен орган на банките в групата. 
73 In the case of banking groups whose head office is not in a participating country, the ECB will not be the only supervisor of the banks in the group.
Поради това ще бъде създаден отделен СНЕ за всяко от дъщерните предприятия на банката със седалище в държава, участваща в ЕНМ, при условие че това дъщерно предприятие се счита за значимо лице. 
A separate JST will therefore be established for each of the bank’s subsidiaries headquartered in an SSM country, provided the subsidiary is considered a significant entity.
Ако дадена приемаща институция със седалище в участваща държава членка има „консолидиращо“ лице, надзорът се осъществява на консолидирана основа. 
If a host institution domiciled in a participating Member State has a ‘consolidating’ entity, supervision occurs at the consolidated level.
Съвместни надзорни екипи – 54 организация и разпределение на ресурсите 108 Първоначалната оценка на ресурсите на ЕЦБ и тяхното разпределение за СНЕ включва причисляването на всяка банка към един от шест клъстера в съответствие с редица фактори (вж. точки 113 – 120 за подробно разглеждане на методологията на клъстерите). 
Joint Supervisory Teams - 54 Organisation and resource allocation 108 The initial estimate of ECB resources and their allocation to JSTs involved assigning each bank to one of six clusters, according to a number of factors (see paragraphs 113 to 120 for a detailed discussion of the clustering methodology).
Тогава всеки СНЕ ще има минимален брой персонал на ЕЦБ на клъстер, както и известен брой допълнителен персонал като буфер, който да бъде разпределен там, където е най-целесъобразно. 
Each JST would then have a minimum number of ECB staff per cluster, with a number of additional staff as a buffer to be allocated where most appropriate.
ЕЦБ е възприела този много опростен подход, за да даде възможност на СНЕ да започнат да функционират бързо. 
The ECB adopted this very simple approach in order to allow the JSTs to begin operating quickly.
Към датата, на която е поела пряка отговорност за надзор, ЕЦБ е назначила 330 служители в ЕПЗ в ГД MS I и ІІ от общо 403 предвидени в бюджета. 
On the date it assumed direct responsibility for supervision, the ECB employed 330 FTE staff in DG MS I and II, out of a total of 403 budgeted.
109 Първоначалната оценка на ресурсите на НКО е направена въз основа на поредица от проучвания или „прегледи“, предприети от ЕЦБ, чрез които всички НКО са предоставили подробна информация за броя на персонала, който ще бъде предоставен за всеки СНЕ за значими институции, които ще попаднат под прекия надзор на ЕЦБ след създаването на ЕНМ. 
109 The initial estimate of NCA resources was derived from a series of surveys or ‘stocktaking exercises’ launched by the ECB, through which all NCAs provided details on the number of staff that would be provided for each JST for significant entities coming under direct ECB supervision following the establishment of the SSM.
Преди поемането на прекия надзор от ЕЦБ са били извършени три такива прегледа: през октомври 2013 г., юни 2014 г. и септември 2014 г. 
Prior to the ECB’s assumption of direct supervision there were three such exercises: in October 2013, June 2014 and September 2014.
Въз основа на резултатите от прегледа през октомври 2013 г. е бил договорен „ангажимент“ за 1 005 ЕПЗ от НКО за СНЕ. 
Based on the results of the October 2013 exercise, a ‘commitment’ of 1 005 FTEs from the NCAs to the JSTs was agreed.
След второто проучване за персонала през юни 2014 г. този брой е бил намален до нов „ангажимент“ на НКО за 834 ЕПЗ. 
After the second staffing survey in June 2014, this number was reduced to a new NCA ‘commitment’ of 834 FTEs.
Според ЕЦБ преразгледаният брой на служителите на ЕПЗ отразява по-точно персонала на НКО, предоставен за СНЕ, тъй като първоначалният брой е включвал например персонала, определен за проверки на място и валидиране на модела, който е следвало да бъде предоставен за функциите за хоризонтална подкрепа, вместо за СНЕ. 
According to the ECB, the revised FTE number reflected more accurately the NCA staffing allocated to the JSTs, because the original number included, for example, staff assigned to on-site inspections and model validation, which should have be allocated to horizontal support functions rather than JSTs.
Проучването от септември 2014 г. показва допълнителен спад до 803,5 ЕПЗ. 
The September 2014 survey showed a further drop to 803.5 FTEs.
Въпреки това ЕЦБ е приела резултатите от проучването през юни 2014 г. (834 ЕПЗ) като целеви показател за цялостния ангажимент на НКО по отношение на персонала за СНЕ на датата, на която е поела своите надзорни отговорности. 
Nevertheless, the ECB took the results of the June 2014 survey (834 FTEs) as the benchmark for the NCAs’ overall staff commitment to JSTs on the date the ECB assumed its supervisory responsibilities.
110 По този начин първоначалните оценки на ЕЦБ за персонала съчетават елемент на непрекъснатост – разчита се на обема ресурси на НКО, които са били заделени за надзор на значими банки малко преди ЕЦБ да поеме своите надзорни задължения – с признаването, че ще бъдат необходими допълнителни ресурси под формата на персонал на ЕЦБ. 
110 The ECB’s initial staffing estimates thus combined an element of continuity – reliance on the volume of NCA resources devoted to the supervision of significant banks shortly before the ECB assumed its supervisory duties – with the recognition that additional resources would be necessary in the form of ECB staff.
Освен това, като част от първоначалния процес на осигуряване на персонал е определено съотношение 25 % персонал на ЕЦБ и 75 % персонал на НКО (въпреки че мотивите за това съотношение така и не са били изяснени). 
Furthermore, as part of the initial staffing process, a ratio of 25 % ECB staff and 75 % NCA staff was targeted (although the rationale for this ratio has never been explained).
На практика осигуряването на персонал за СНЕ от НКО се основава на поети от НКО ангажименти, които редовно се контролират чрез проучвания и се обсъждат двустранно и многостранно. 
In practice, the staffing of JSTs by NCAs is based on commitments made by the NCAs, which are regularly monitored through surveys and discussed bilaterally and multilaterally.
Съвместни надзорни екипи – 55 организация и разпределение на ресурсите ...при който не е взето предвид в пълна степен нарастващото работно натоварване по надзора 111 В първоначалните оценки за персонала не е ясно дали ЕЦБ е предвидила напълно степента, до която ще се увеличи общото работно натоварване по надзора след създаването на ЕНМ. 
Joint Supervisory Teams - 55 Organisation and resource allocation ...which did not fully anticipate the growing supervisory workload 111 In its initial staffing estimates, it is unclear whether the ECB fully anticipated the extent to which, following the establishment of the SSM, the overall supervisory workload would increase.
Една бележка относно персонала от ГД MS I и ІІ от 16 март 2015 г., само четири месеца след началото на прекия надзор на ЕЦБ, изискваща 29 нови служители на ЕПЗ за ГД MS I и 88 нови ЕПЗ за ГД MS IІ (като всички са постоянно наети служители) посочва, че бъдещото работно натоварване е било най-малкото подценено. 
A staffing note from DGMS I and II dated 16 March 2015, just four months after the start of ECB direct supervision, and requesting 29 new FTEs for DGMS I and 88 new FTEs for DGMS II (all permanent staff) indicates that the future workload had at the very least been underestimated.
В бележката се посочват редица причини за искането, а именно „[...] по-високо от очакваното работно натоварване, необходимо за някои надзорни задачи [...]“. 
A number of reasons for the request were given in the note, namely ‘[...] the higher than expected workload required for some supervisory tasks [...]’.
На Сметната палата не бяха показани никакви проучвания, доклади или друга документация от периода преди ЕЦБ да поеме своите надзорни задължения през ноември 2014 г., които да извършват количествена оценка на ресурсите, които ще бъдат необходими за справяне с новата, значително по-сложна надзорна система. 
We were not shown any studies, reports or other documentation from before the ECB took up its supervisory duties in November 2014 that quantified the resources that would be necessary to cope with the new, considerably more complex supervisory system.
ЕЦБ също така не е извършила никакви предварителни оценки „отдолу-нагоре“ на своите очаквани нужди от ресурси. 
Nor did the ECB perform any ex-ante, bottom-up assessments of its anticipated resource needs.
112 Въпреки това би могло да се очаква, че комбинация от лесно предвидими фактори значително ще увеличи работното натоварване по надзора: i) необходимостта от хармонизиране на до голяма степен различните банкови правила и надзорни процедури в еврозоната; ii) увеличените надзорни отговорности, произтичащи от прилагането на новите директиви74; и iii) надзорният подход на ЕНМ, който има за цел да бъде „непосредствен“75. 
112 However, a combination of easily foreseeable factors could be expected to substantially increase the supervisory workload: (i) the need to harmonise largely disparate banking rules and supervisory procedures across the euro area; (ii) increased supervisory responsibilities arising from the implementation of new directives74; and (iii) the supervisory approach of the SSM, which was intended to be ‘intrusive’75.
Методологията на клъстерите е имала за цел да улесни първоначалното разпределение на персонал за СНЕ, но трябва да бъде актуализирана 113 Принципите на пропорционалност и надзор, основан на анализ на риска, са в основата на създаването на СНЕ. 
The clustering methodology was designed to facilitate the initial allocation of staff to the JSTs, but should be updated 113 The principles of proportionality and risk-based supervision underlie the establishment of the JSTs.
За да изчисли необходимите ресурси за надзор за всеки СНЕ в съответствие с тези принципи, ЕЦБ е създала система за класифициране на значимите институции в рискови „клъстери“. 
In order to estimate the necessary supervisory resources for each JST in accordance with these principles, the ECB devised a system of classifying significant entities into risk ‘clusters’.