natgillin/translations-raw huggingface dataset:
41. През 2011 г. бе проектирана нова структура за работните програми на националните агенции, която включва цели и показатели за изпълнение, които допълнително ще улеснят полезното сравняване на резултатите спрямо планираното изпълнение. Новият подход бе приветстван от директорите на национални агенции на тяхното събрание, проведено на 20 май 2010 г., и така ще бъде приложен за плановия и отчетния период за 2011 г. 
41. a revised setup for the national agency work programmes has been designed for 2011, including targets and performance indicators which will further facilitate meaningful comparison of results against planned performance. the new approach was welcomed by the national agency directors at their meeting of 20 may 2010 and will thus be implemented for planning and reporting as of 2011.
43. за да бъде решен проблемът с липсата на последователност в подхода на националните агенции към годишното отчитане на дейността, Комисията предостави единен онлайн формуляр за отчитане, който да бъде използван от всички национални агенции. 
43. In order to address the lack of consistency in the national agencies’ approach to annual activity reporting, the commission has provided a single online report form for use by all national agencies.
46. Както отбелязва Палатата, в действителност от националните агенции се изисква да предприемат контролни дейности в подкрепа на бенефициентите на програмата, като те представляват допълнение към проверките, чийто акцент се поставя върху правилното използване на финансирането от ЕС в полза на бенефициентите. 
46. national agencies are indeed required, as the court notes, to undertake monitoring activities to support programme beneficiaries, in addition to checks of beneficiaries which focus on ensuring correct use of eu funds.
Като се имат предвид ограничените ресурси на националните агенции особено в контекста на стриктните изисквания за контрол, Комисията не счита, че е уместно да определя минимални изисквания за мониторинговите посещения на националните агенции при бенефициентите. Това позволява на националните агенции да организират контрола на бенефициентите по най-ефективния и подходящ начин, като се вземат под внимание националния контекст и ограничения, и например заменят индивидуалните посещения при бенефициенти с контролни срещи, на които се събират групи от бенефициенти. Специален доклад No 4/2010 — Модел и управление на схемите за мобилност на програма „Леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? 
In a context of limited resources in national agencies, and considering the substantial control requirements, the commission did not consider it appropriate to set minimum requirements for national agencies for monitoring visits of beneficiaries. this allows national agencies to organise the monitoring of beneficiaries in the most effective and appropriate way, taking national contexts and constraints into consideration, for example replacing monitoring visits to individual beneficiaries with monitoring meetings bringing together groups of beneficiaries. special report no 4/2010 – Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da vinci programme likely to lead to effective results?
40 47. идеята за „мониторингови посещения за качеството и въздействието“ е нововъведение от 2008 г. и оттогава то постепенно се подобри, за да добие солидно потвърждение в резултатите от програмата въз основа на примери с актуални проекти. 
40 47. the concept of ‘quality and impact monitoring visits’ was newly introduced in 2008 and has been gradually improved since then in order to gain firm assurance of the effects of the programme on the basis of examples of actual projects. feedback has been sent to national agencies on a regular basis since august 2008. for the second round of leonardo da vinci quality and impact monitoring starting in 2010, visits will have a more regional focus.
С цел да подобри качеството и съгласуваността на годишното отчитане на националните агенции през 2009 г. Комисията им предостави подробни насоки. 
In order to improve the quality and coherence of annual reporting by national agencies, the commission provided them with extensive guidelines thereon in 2009.
50. По отношение на разработването на показатели за въздействие на програмата „Обучение през целия живот“ на своето събрание от 17 юни 2010 г. 
50. with regard to the development of impact indicators for the lifelong learning programme, the llp committee adopted the revised approach proposed by the commission at its meeting of 17 june 2010.
Още със започването на програмата „Обучение през целия живот“ посредством Rap4Leo Комисията продължи да събира количествени данни и качествена обратна информация от участниците в програмата за мобилност „Леонардо да Винчи“, което доведе до непрекъсната и достоверна поредица от данни за програмата. 
51.–52. since the start of the llp, the commission continued to gather quantitative data and qualitative feedback from participants on leonardo da vinci mobility through rap4leo, resulting in an uninterrupted and reliable data series for the programme.
Комисията съзнава, че много национални агенции допускат слабости в своето управление на контролите от първо ниво. Това официално бе съобщено на националните агенции и органи в коментарите и препоръките, направени след анализа на годишните отчети на националните агенции, както и след надзорните и одиторски посещения на място. Тъй като контролите от първо ниво са важен елемент за разумна гаранция за използването на финансиране от ЕС, Комисията проверява слабостите в тази област много внимателно и следи за вземането на коригиращи мерки на национално ниво. 
56. the commission is aware of the fact that many national agencies have weaknesses in their management of primary checks. this is pointed out formally to the national authorities and national agencies in the observations and recommendations issued after the analysis of the yearly national agency reports, as well as following monitoring and audit visits on the spot. as primary checks are an important element for a reasonable assurance on the use of eu funds, the commission monitors weaknesses in this area very closely and sees to it that appropriate remedial action is taken at national level.
56. първо тире Комисията съзнава, че в една от посетените от Палатата национални агенции в контекста на този одит не е спазен 45-дневният срок за оценка и одобрение на окончателните отчети. Самата Комисия направи коментари и препоръки по този въпрос, след като през 2008 г. проведе посещение в страната, за да извърши контрол на системите. 
56. first indent the commission is aware that in one national agency visited by the court in the context of this audit the 45-day deadline for assessment and approval of the final reports is not respected. the commission itself has made an observation and recommendation on this issue following its systems monitoring visit to the country in 2008. reply of the commIssIon 56.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 56. второ тире Посоченият от Палатата пример за окончателни плащания за бенефициенти, без да е получена задължителната обратна информация от всички участници в програмата за мобилност, се отнася само до една национална агенция. 
Second indent the example found by the court of final payments to beneficiaries having been made without the required feedback from all mobility participants is confined to one national agency only.
Комисията предоставя насоки на националните агенции относно задължителните контроли от второ ниво. През 2009 г. Комисията допълни тези насоки със специфични насоки за контроли от второ ниво въз основа на опита от първите две години от функционирането на програмата, въз основа на собствените надзорни одити на Комисията и от последващите действия от препоръките на Палатата в рамките на декларацията за достоверност за 2008 г. заКлючения и препоръКи 59. 
58. the commission has provided guidance to national authorities on the required secondary controls since 2008. based on the experience of the first two years of the programme and the commission’s own supervisory audits, as well as in the follow-up of the court’s recommendation in the context of the das 2008, the commission has complemented these guidelines in 2009 with specific procedures for secondary controls.
Специален доклад No 4/2010 — Модел и управление на схемите за мобилност на програма „Леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? 42 Въпреки че иТ системата на Комисията — LLPLink — е била непълна към момента на одита от Палатата, тъй като нейното разработване е започнало през 2008 г., понастоящем системата функционира стабилно и правилно, а качеството на данните значително се подобри с въвеждането на електронни формуляри. 
42 although the commission’s It system, llplink, was still incomplete at the time of the court’s audit, as its development started in 2008, the system is currently stable and functioning properly, and the quality of data has been vastly improved by the introduction of electronic forms. at the same time, the parallel use of a specific tool for leonardo mobility has ensured that no data loss has occurred, and the commission has continued to collect all necessary data on the action without any gaps since the predecessor programme.
Комисията закри своята предишна база данни за намиране на партньорски организации поради проблеми с гарантиране на качеството. докато понастоящем се анализират алтернативни решения за намиране на партньорски организации, Комисията изтъкна, че липсата на база данни за намиране на партньорски организации не пречи на успешното изпълнение на програмата, тъй като търсенето значително надхвърля наличния бюджет в подкрепа на проектите за мобилност „Леонардо“. 
Recommendation 1(b) the commission partly accepts recommendation 1(b). the commission discontinued its previous partner-finding database due to quality assurance problems. while alternative solutions to partner-search mechanisms are currently being analysed, the commission emphasises that the lack of a partner-search database, for instance, does not interfere with the successful implementation of the programme, as the demand by far exceeds the budget available to support leonardo mobility projects.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА препоръка 1 a) Комисията приема препоръка 1, буква а), която вече се изпълнява: с годишното отчитане за 2008 г. Комисията предостави на националните агенции качествена обратна информация. 
43 Recommendation 1(d) the commission accepts recommendation 1(d). the commission is working on further developing the assessment handbook for evaluators in connection with the new online application and revised assessment form.
43 препоръка 1 г) Комисията приема препоръка 1, точка г). 
Recommendation 1(f) the commission accepts recommendation 1(f ).
Комисията подробно обсъди с Комитета за управление на програмата набор от показатели за въздействието на програмата, приложими за програмата „Обучение през целия живот“ като цяло. 
44 the commission, based on the above elements as well as on the impact studies, considers that it has sufficient assurance on the effectiveness of the programme.
Първите резултати от тази дейност се очакват към средата на 2011 г. 
Recommendation 2(b) the commission accepts recommendation 2(b) and will align the annual activity report structure with that of the national agency work programmes after the revision of the work programme structure due in 2011.
Тя вече започна работа и постигна напредък по няколко точки, изтъкнати от Палатата, като качествената обратна информация относно годишното програмиране на дейността, оценката на заявленията и подобряването на информатичните средства. Комисията приема, че работата по показателите на изпълнение трябва да бъде завършена. 
It has already started work and made progress on several points highlighted by the court, such as qualitative feedback regarding the annual programming of work, the assessment of applications and the improvement of the It tool. the commission accepts that the work on performance indicators needs to be finalised.
Европейска сметна палата специален доклад No 4/2010 модел и управление на схемите за мобилност на програма „леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2010 г. — 44 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9207-790-7 doi:10.2865/10201 
european court of auditors Special Report No 4/2010 Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da Vinci programme likely to lead to effective results? luxembourg: publications office of the european union 2010 — 44 pp. — 21 × 29.7 cm Isbn 978-92-9207-796-9 doi:10.2865/76038
КаК да се сдобием с пУблиКацииТе на еC? безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на Европейския съюз. 
free publications: how to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations.
Можете да получите координатите им, като посетите следния адрес: http://ec.europa.eu или като изпратите факс на следния номер: +352 2929-42758. платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). платени абонаменти (например годишните издания на сериите на официален вестник на европейския съюз, сборника съдебна практика на съда на европейския съюз): • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на Европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. Priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the Court of justice of the European Union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ПРиЛАгАНЕ НА ПОдхОдА Leader В ОбЛАСТТА НА РАзВиТиЕТО НА СЕЛСКиТЕ РАЙОНи Специален доклад No 5 2010 ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN IMPLEMENTATION OF THE LEADER APPROACH FOR RURAL DEVELOPMENT Special Report No 5 2010 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 5 2010 ПРиЛАгАНЕ НА ПОдхОдА Leader В ОбЛАСТТА НА РАзВиТиЕТО НА СЕЛСКиТЕ РАЙОНи (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от дФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 5 2010 IMPLEMENTATION OF THE LEADER APPROACH FOR RURAL DEVELOPMENT (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue alcide de Gasperi 1615 Luxembourg LUXeMBOUrG Тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 5 2010 допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). В края на изданието ще намерите библиографско каре. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 5 2010 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2010 г. ISBN 978-92-9207-889-8 doi:10.2865/32511 © Европейски съюз, 2010 г. 
Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010 ISBN 978-92-9207-883-6 doi:10.2865/27311 © European Union, 2010 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
5 РЕчНиК НА ТЕРМиНиТЕ добавена стойност: В контекста на настоящия одит това са ползите от подхода Leader, като например по-добро идентифициране на нуждите и решенията на местно равнище, по-голямата ангажираност на местните заинтересовани страни и повече възможности за нововъведения. добро финансово управление: Справедливо и прозрачно управление на бюджета на ЕС в съответствие с Финансовия регламент и по-специално с принципите на икономичност, ефикасност и ефективност. държава членка: В контекста на настоящия одит това са органите, натоварени с управлението на програмите Leader. за тази цел държавите членки посочват управляващ орган. 
5 GLOSSARy added value: In the context of this audit, the benefits resulting from the Leader approach such as better identification of local needs and local solutions, more engagement on the part of local stakeholders and greater scope for innovation. axis 4: Rural development in the 2007–13 programming period is implemented under four axes, which are coherent groups of measures.
В държави членки като германия, испания и италия всеки регион има отделна програма и отделен управляващ орган. ес: Европейски съюз. инертна печалба: Ефектът на инертна печалба се получава, когато субсидиран проект е щял да бъде изцяло или частично осъществен без предоставената безвъзмездна финансова помощ. мгд: Местна група за действия, която представлява местно публично-частно партньорство, отговарящо за изготвянето на предложения за стратегия за местно развитие и подбора на проекти. мярка: Схема за подпомагане във връзка с прилагането на дадена политика. Мярката определя правилата за проектите, които могат да бъдат финансирани. ос 4: Развитието на селските райони през програмния период 2007—2013 г. се осъществява по четири оси, които представляват групи от съгласувани мерки. Подходът Leader съответства на ос 4. подходът Leader: Метод за постигане на целите на политиката на ЕС за развитие на селските райони посредством изпълнение „отдолу нагоре“ вместо чрез традиционния подход на изпълнение „отгоре надолу“. 
Deadweight: A situation where a subsidised project would have been wholly or partly undertaken without the grant aid. laG: Local action group, which is a local public–private partnership, responsible for proposing a local development strategy and selecting projects. leader approach: A method to achieve the objectives of the EU’s rural development policy through bottom-up implementation rather than the traditional top-down approach.
Терминът „Leader“ е акроним от френски език на „връзка между дейностите за развитие на селските райони“. програма за развитие на селските райони: документ за планиране и прилагане на политиката на ЕС за развитие на селските райони, който се изготвя от държава членка и се одобрява от Комисията. програма Leader: документ за планиране и прилагане на подхода Leader, който се изготвя от държава членка и се одобрява от Комисията. 
‘Leader’ is a French acronym for ‘links between rural development actions’. leader programme: A document prepared by a Member State and approved by the Commission to plan and implement the Leader approach.
Първите програми Leader са осъществени между 1991 и 1993 г. и са последвани от програми Leader II (1994—1999 г.). 
The first Leader programmes ran from 1991 to 1993 and were followed by Leader II (1994–99).
Настоящият одит обхваща Leader+ (2000—2006 г.) и Leader ос 4 (2007—2013 г.), който е включен в рамките на програмите за развитие на селските райони. програмен период: Многогодишна рамка за планиране и прилагане на политиките на ЕС, като например политиката за развитие на селските райони. 
This audit concerns Leader+ (2000–06) and Leader Axis 4 (2007–13), which was within the rural development programmes. Measure: An aid scheme for implementing a policy. A measure defines the rules for the projects that can be financed.
6 I. Leader е метод за постигане на целите на политиката на ЕС за развитие на селските райони посредством изпълнение „отдолу нагоре“ вместо чрез традиционния подход на изпълнение „отгоре надолу“. 
6 I. Leader is a method to achieve the objectives of the EU’s rural development policy through bottom-up implementation rather than the traditional top-down approach.
В сравнение с традиционните методи за финансиране подходът Leader е свързан с по-големи разходи и с по-висок риск поради допълнителното ниво на изпълнение и делегирането на контрола върху бюджета на ЕС на множество местни партньори (Мгд: местни групи за действие). 
Compared with traditional methods of funding, the Leader approach involves higher costs and risks, owing to an additional layer of implementation, and giving the control of the EU budget to a multitude of local partnerships (LAGs: local action groups).
II. извършването на допълнителни разходи и поемането на по-висок риск при подхода Leader се обосновава с добавената стойност, която следва да се получи при основания на партньорство подход „отдолу нагоре“, като например по-доброто идентифициране на нуждите и решенията на местно равнище, по-голямата ангажираност на местните заинтересовани страни и повече възможности за иновации. 
II. The justification for Leader’s additional costs and risks is the added value that should flow from the bottom-up and partnership approach — such as better identification of local needs and local solutions, more engagement on the part of local stakeholders and greater scope for innovation.
Палатата провери дали подходът Leader е приложен по начин, при който се добавя стойност, като същевременно се намаляват рисковете за доброто финансово управление. 
The Court examined whether the Leader approach has been implemented in ways that add value, while minimising the risks to sound financial management.
Палатата оцени резултатите на Мгд от изпълнението на програмите Leader+ (2000—2006 г.), окончателните разходи по които са извършени през 2009 г. 
The Court assessed the LAGs’ performance in implementing the 2000–06 Leader+ programmes, for which the final expenditure was in 2009.
Палатата направи също така оценка на стратегиите на Мгд във връзка с ос 4, изготвили своя план за прилагане на подхода Leader през периода 2007—2013 г. 
The Court also assessed the LAGs’ Axis 4 strategies, which set out their plans for implementing the Leader approach in the 2007–13 period.
КРАТКО изЛОЖЕНиЕ IV. 
EXECUTIVE SUMMARy IV.
Въпреки че установи някои примери на добри практики, Палатата счита, че Мгд са приложили подхода Leader по начин, при който се ограничава потенциалът за получаване на добавена стойност от „ком-понентите на Leader“. 
LAGs implemented the Leader approach in ways that limited the potential for added value in terms of the ‘Leader features’ although the Court found some examples of good practice.
Мгд не са се съсредоточили върху постигането на целите, заложени в местните стратегии. 
LAGs did not focus on achieving the objectives of their local strategies.
V. Палатата откри също така слабости по отношение на финансовото управление от страна на Мгд. 
V. The Court also found weaknesses in the soundness of the financial management by the LAGs.
По-специално Мгд са предоставяли безвъзмездна финансова помощ на проекти, без да отчитат критерия за ефикасност. 
In particular, LAGs gave grants to projects without regard to efficiency.
Процедурите не винаги са били прозрачни и не са показвали по подходящ начин, че Мгд са вземали обективни решения без наличието на конфликт на интереси. 
Procedures were not always transparent and did not sufficiently demonstrate that the LAGs took decisions on an objective basis, free from conflicts of interest.
Тези слабости са сходни със слабостите, посочени от Палатата в годишния доклад за 2000 г. 
These weaknesses echo those observed by the Court in the Annual Report of 2000.
Комисията и държавите членки не са поставили достатъчно изисквания и носят известна отговорност, заедно с Мгд, за намаляването на потенциалната добавена стойност на подхода Leader. 
The Commission and Member States have not been sufficiently demanding and share some responsibility with the LAGs for limiting the potential added value of the Leader approach.
Те не са предприели достатъчно действия, за да намалят разходите и рисковете. бяха установени същите слабости както преди десет години по време на извършения от страна на Палатата предишен одит на програма Leader. 
They have not taken sufficient action to limit the costs and risks.