29—30. комисията изразява удовлетворение от признанието от сметната палата на факта, че този процес беше осъществен с въвеждането на европейския инструмент за съседство и партньорство (еисп), но освен това желае да поясни, че последващото програмиране на документа за национална стратегия/националната индикативна програма (днс/нип) в действителност се извършва паралелно с годишното програмиране (например процесът на средносрочен преглед на нип за периода 2011—2013 г. се извършва приблизително по време на годишното планиране за 2010 г. или идентифицирането за 2011 г.). отговори на комисията процесът на вземане на решение по европейския инструмент за съседство и партньорство (еисп) е дълъг, защото програмните документи се подлагат на процедурата по комитология. тъй като се прилага съвместно вземане на решения (за разлика от тасис), европейският парламент също има формално право на контрол преди приемане на решението на комисията. освен това в процеса на програмиране принципът на партньорство, установен в членове 4 и 5 от регламента за еисп, се превръща в консултации с представители на гражданското общество, държави-членки на европейския съюз, други донори и международни финансови институции и по този начин процесът допълнително се разширява. комисията изтъква, че макар процедурите за контрол на качеството и одобрение да следват определен ред, независимо от обхвата на действието, това, което е проведено „на два последователни етапа“, е различно както по съдържание, така и по характер: гд „външни отношения“ се намесва на нивото на многогодишните програмни документи (документ за национална стратегия/национална индикативна програма), а EuropeAid работи по следващия етап от прилагането на нип посредством годишни програми за действие, в които се идентифицират специфични програми и проекти за финансиране. специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 52 31. цялостните консултации позволяват процес на програмиране, който включва всички страни. съкращаването на процеса може да доведе до определени ползи, но също така би могло да засегне по неблагоприятен начин степента на участие на други заинтересовани страни (например отрасловите генерални дирекции в рамките на комисията, държавите-членки на европейския съюз или европейския парламент). европейският инструмент за съседство и партньорство (еисп) не е проектиран да отговаря на кризисни ситуации, а да подпомага средно-и дългосрочните процеси на реформи в рамките на европейската политика за съседство (епс). те изискват по-дългосрочна визия, отразена в документа за национална стратегия (днс), но освен това трябва да дават възможност за средносрочно приспособяване, за да се отговори на променящите се приоритети и нужди. в съответствие с това източното партньорство, стартирано през 2009 г., беше напълно отразено в средносрочния преглед на съответните днс и при изготвянето на новите нип за периода 2011—2013 г. що се отнася до кризите в грузия и армения, инструментът за стабилност беше основният инструмент на европейския съюз за реакция при кризи и следователно ефективно допълни подкрепата по еисп. 
52 31. the comprehensive consultations allow an inclusive programming process. shortening the process might lead to certain gains but could also adversely affect the degree of involvement of other stakeholders (e.g. line directorates-general within the commission, european union member states or the european parliament). the european neighbourhood and partnership Instrument (enpI) is not designed to respond to crisis situations, but, instead, to support medium-and long-term reform processes in the framework of the european neighbourhood policy (enp). these require a longer-term vision reflected in the country strategy paper (csp), but also have to allow mid-term adjustments to respond to evolving priorities and needs. consequently, the eastern partnership launched in 2009 was fully reflected in the mid-term review of the relevant csps and the drafting of the new nIps for 2011–13. as for the crises in georgia and armenia, the Instrument for stability was the european union’s main crisis response instrument and thus effectively supplemented the enpI support.