natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата обаче отбелязва други два въпроса, свързани с пазара на захарта, чието финансово изражение за бюджета на ЕС възлиза на общо 1,2 милиарда евро, въпреки че тази сума не се отнася директно към бюджетния раздел за земеделие: a) налогът върху производството64, който през 2006 г. е въз-лязъл на 498 милиона евро, е премахнат и заменен с фиксирана такса от 12 евро на тон. 
However, the court notes that there are two other issues related to the sugar market which impact the eu budget for a total of 1,2 billion euro, although they are not directly charged to the agricultural section of the budget: (a) the production levy64 that amounted to 498 million euro in 2006 was abolished and replaced by a flat-rate charge of 12 euro per tonne.
Поради международните ангажименти на Общността обаче това ниво на налози върху производството от 2006 г. не би могло да се запази, тъй като тези налози се прилагат само за надвишаващото потреблението производство; и б) за седемгодишния период са отпуснати 1,2 милиарда евро за съпътстващи мерки за държавите, подписали Протокола за захарта. Тази помощ е предложена на държавите от АКТб за компенсиране на пропуснатите приходи поради по-ниските цени, които са получили за своя традиционно преференциален внос. 
However, due to the community’s international commitments, the level of production levies as of 2006 would not have been maintained, as these levies were applicable only to the production exceeding consumption, and (b) 1,2 billion euro has been earmarked during the seven-year period for accompanying measures for the sugar protocol countries. this aid has been proposed to the acp countries for the loss of income due to the lower prices received for their historical preferential imports.
Тъй като помощта е включена в дял 21 „Развитие и отношения с държавите от АКТб“, тя не се счита за част от ООП на захарта. 
Since this is included under title 21 ‘development and relations with acp States’, it has not been considered to be part of the sugar cMo.
91. Първоначално реформата на захарта беше планирана по такъв начин, че да не засяга бюджета на ЕС. 
91. the sugar reform was designed to be budget neutral.
В този контекст Палатата отбелязва, че ако описаните по-горе разходи бъдат взети предвид, общите разходи за бюджета на ЕС след реформата за периода 2007—2013 г. вероятно ще бъдат с 1,2 милиарда евро по-високи, отколкото преди реформата. 
In this context, the court notes that if the above costs are taken into account, the overall cost to the eu budget after the reform for the period 2007–13 is likely to be 1,2 billion euro higher than before the reform.
62 Това включва прогнозите за финансовата рамка за периода 2007—2013 г. бюджетът след този период е предмет на бъдещо споразумение. 
62 this includes forecasts made for the 2007–2013 financial framework. the budget thereafter is subject to a future agreement.
63 Раздел 5 относно бюджетното изражение на предложенията за реформа в предложението на Комисия, COM(2005) 263 окончателен. 
63 Section 5 on the budgetary impact of the proposals for the reform in the commission’s proposal, coM(2005) 263 final.
64 за част от квотите (т.нар. квота „б“) налогът върху производството може да бъде до 39,5 % от интервенционната цена (631 евро за тон), т.е. до 249 евро за тон (член 15 от Регламент (ЕО) No 1260/2001). Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
64 production levy could be for a part of quotas (so-called B quota) up to 39,5 % of intervention price (631 euro per tonne), i.e. up to 249 euro per tonne (article 15 of regulation (ec) No 1260/2001). Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
Реформата на пазара на захарта беше счетена за необходима с оглед на съответствието на пазара на захарта с основните принципи на новата Обща селскостопанска политика, включваща по-ясно изразена пазарна ориентация, както и спазването на международните ангажименти на Съюза. 
42 coNcLuSIoNS aNd recoMMeNdatIoNS 92. the reform of the sugar market was considered necessary in order to align the sugar sector with the fundamental principles of the new common agricultural policy of increased market orientation and to comply with the union’s international commitments.
93. Реформата имаше няколко цели, които са отчасти противоречиви и съответно е трудно да бъдат изпълнени едновременно. В рамките на извършения одит Палатата оцени до каква степен са постигнати основните цели на реформата на пазара на захарта до настоящия момент. осигурила ли е реформаТа на пазара на захарТа КонКуренТоспособносТТа на захарнаТа промишленосТ на ес В бъдеще? 
93. the reform pursued a variety of objectives, which were partly conflicting and therefore difficult to fulfil simultaneously. the court’s audit assessed the extent to which the principal objectives have been achieved to date. hAS The SUgAR MARkeT RefORM eNSUReD The fUTURe COMPeTITIveNeSS Of The eU SUgAR INDUSTRY?
94. Реформата имаше за цел да намали съществено (с 6 милиона тона) недоходоносния производствен капацитет в Общността чрез въвеждане на сериозен икономически стимул за захарните фабрики с най-ниска производителност, за да се откажат от своята квота за производство. 
94. the reform targeted a significant reduction (6 million tonnes) of unprofitable production capacity in the community by introducing an important economic incentive for sugar undertakings with the lowest productivity to give up their quota production. the rationale was that the renunciation of low productivity production facilities would increase the average productivity and thus ensure the future competitiveness of the eu industry.
Реформата беше основана на логиката, че отказът от квоти от страна на предприятията с ниска производителност би довел до увеличаване на средната производителност и съответно до гарантиране на конкурентоспособността на захарната промишленост на ЕС в бъдеще. 
However, neither the commission nor the Member States had data available on the relative productivity of the individual producers. at the same time, some additional quota of 1,5 million tonnes was made available mostly for purchase, aimed at the more efficient producers.
96. При одита бяха установени случаи, в които предприятия са се отказали от допълнителните квоти за захар, които са получили или закупили. 
96. the audit found cases of undertakings renouncing the additional sugar quotas they had obtained or purchased. there is no rationale in initially making available additional quotas and later striving to reduce them.
Освен това, в рамките на допълнителната квота за изоглюкоза, има случаи, в които предприятия са получили помощи дори когато са се отказали от квоти, които преди това са получили безплатно. Свързаните с това разходи, възлизащи на около 97 милиона евро, са необосновани. 
Moreover, in the case of additional isoglucose quota, undertakings were paid even when they renounced quotas which had just been granted for free. the costs involved amounting to around 97 million euro cannot be justified.
97. Въпреки че реформата отчасти компенсира производителите на захарно цвекло за пропуснатите приходи поради значителния спад на минималните цени за захарното цвекло, въведените мерки не са оказали голямо влияние върху конкурентоспособността на отделните производители. 
97. while the reforms partly compensated the beet growers for the loss of revenue arising from the significant drop in the minimum prices to be paid for the sugar beet, the measures introduced had limited impact on their individual competitiveness.
98. Освен това, както Палатата отбеляза в предишния си доклад65, фактът, че настоящата квотна система продължава да бъде негъвкава и ограничена, води до неоправдана липса на гъвкавост на производствения капацитет и намалява възможностите за увеличаване на ефективността както на растениевъдите, така и на производителите. 
98. furthermore, as already observed by the court in its previous report65, the maintenance of rigidities and constraints incorporated into the current quota system results in undue rigidity of production capacity and reduces scope for both growers and producers to increase efficiency.
99. Като цяло може да се заключи, че стабилизирането на пазара чрез доброволен отказ от производство по квоти в размер на 6 милиона тона е било по-приоритетна цел от намаляването на недоходоносния производствен капацитет в Общността. 
99. overall it can be concluded that the objective of stabilising the market via a voluntary reduction of quota production of 6 million tonnes was given priority over the objective of reduction of unprofitable production capacity in the community. consequently, the reform process did not fully ensure the future competitiveness of the eu sugar industry. accordingly, it is likely that the prevailing external pressures will continue to weigh heavily on the eu sugar sector.
65 СпециалендокладнаЕСП No 20/2000 относно управлението на общата организация на пазара на захарта. 
65 SpecialreportNo20/2000 concerning the management of the common organisation of the market for sugar.
43 препоръКа 1 В резултат на съществуващия външен натиск може да се наложи Комисията да предложи допълнителни промени във вътрешното производство. 
43 ReCOMMeNDATION 1 the prevailing external pressures may require the commission to propose further adjustments of internal production.
В такъв случай Палатата препоръчва инструментите и мерките да бъдат замислени по такъв начин, че да осигуряват обща съгласуваност и да са основани на подробни технически оценки на нуждите, както и на обективни и недискриминационни критерии. Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
In such a case, the court recommends that instruments and measures should be designed so as to ensure overall consistency and be based on thorough technical assessments of needs and objective and non-discriminatory criteria. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
44 препоръКа 2 С оглед на важното място, което производството на захар заема в селскостопанската икономика, Палатата препоръчва на Комисията да предложи мерки за преодоляване на негъвкавостта и ограниченията на настоящата квотна система, които влияят отрицателно на конкурентоспособността на растениевъдите и производителите. сТабилизирала ли е пазариТе реформаТа на пазара на захарТа и гаранТирала ли е снабдяВанеТо със захар? 
44 ReCOMMeNDATION 2 In view of the importance of sugar production in the agricultural economy, the court recommends that the commission proposes measures to remove the rigidities and constraints in the current quota system which affect adversely the competitiveness of growers and producers. hAS The SUgAR MARkeT RefORM STABIlISeD The MARkeTS AND gUARANTeeD The AvAIlABIlITY Of SUgAR SUPPlIeS?
100. Пазарът на захарта беше изложен на двойния ефект от увеличаването на вноса и намаляването на възможностите за субсидиран износ. 
100. the sugar market was subjected to the twin effects of increased imports and reduced possibilities for subsidised exports.
При тези обстоятелства нивото на вътрешно производство, необходимо за посрещането на нуждите на ЕС, се превърна в основен фактор за стабилизиране на пазара. увеличаването на вноса в бъдеще може да предизвика допълнително оттегляне на квоти и съответно допълнително намаляване на производството на захар в ЕС. 
In the circumstances, the level of internal production required to meet the eu needs has become the key market-stabilising factor. future increases in imports are likely to trigger further withdrawals of quotas with the consequent further reduction of eu sugar production.
101. Палатата заключи, че макар и засега да е постигната стабилност на пазара, това е резултат от използването на производствени квоти, които понастоящем фиксират максималното позволено вътрешно производство на около 85 % от потреблението в ЕС на този стратегически продукт за селскостопанската, хранително-вкусовата и химическата промишленост. 
101. the court concludes that while market stability has been assured thus far, it has been achieved through the use of production quotas which currently set the maximum allowed internal production at a level approximately 85 % of eu consumption for what is a strategic product for the agri-food and chemical industries, thus increasing the eu dependence on imports, while world market supplies are dominated by a limited number of exporting countries.
Доставяните продукти следва да достигат до потребителите на разумни цени66. Реформата имаше за цел намаляване на цените на захарта с най-много 36 %67. 
Supplies should reach consumers at reasonable prices66. the reform is designed to reduce prices of sugar by up to 36 %67.
Тъй като образуването на цените за потребителите е сложен процес, трудно е да се определи в каква степен намаляването на референтната цена на продаваната от производителите захар на едро ще се отрази на цената, която заплаща крайният потребител. Въпреки че Комисията подчерта нуждата да се гарантира, че спадовете на цените на стоките незабавно се пренасят на потребителите, някои изследвания, проведени от името на Комисията, показват, че намаляването на цените на захарта на едро обикновено не достига до крайния потребител. 
Because of the complex process of price formation, it is very difficult to determine to what extent the reduction in the reference price of bulk sugar will impact on the price paid by the final consumer. while the commission stressed the need to ensure that downward movements in commodity prices are transmitted to consumers without delay, studies carried out on its behalf indicate that reductions in the price of bulk sugar are unlikely to be passed on to the final consumer.
66 член 33 от Договора за ЕО, впоследствие член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз (т.нар. Договор от Лисабон), постановява, че една от целите на Общата селскостопанска политика е да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени. 
66 article 33 of the ec treaty, which became article 39 of treaty of the functioning of the union (so-called Lisbon treaty) sets that one of the objectives of the common agricultural policy is to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
67 36 % е разликата между интервенционната цена преди реформата и референтната цена след реформата. 
67 36 % being the difference between the pre-reform intervention price and the post-reform reference price.
45 препоръКа 4 Макар да признава, че ценообразуването в хранителния сектор е особено сложен процес, Палатата счита, че Комисията следва редовно да наблюдава този процес. Комисията и държавите членки трябва да следят за правилното прилагане на законодателството относно конкуренцията в този сектор, за да бъде изпълнена заложената в Договора цел доставяните стоки да достигат до потребителите на разумни цени. спомогнали ли са специфичниТе инсТруменТи/механизми за преодоляВанеТо или облеКчаВанеТо на проблемиТе, сВързани с адапТацияТа Към реформаТа? 
45 ReCOMMeNDATION 4 while acknowledging that price formation in the food sector is particularly complex, the court considers that it must be subject to regular monitoring by the commission. the commission and the Member States must ensure that competition law is correctly enforced in the sector thus ensuring the treaty objective that supplies reach consumers at reasonable prices. hAve The SPeCIfIC INSTRUMeNTS/MeChANISMS BeeN SUCCeSSfUl IN ADDReSSINg AND AllevIATINg The ADAPTATION PROBleMS RelATeD TO RefORM?
103. Преустановяването на производството на захарно цвекло и закриването на фабрики имат съществено пряко и косвено социално отражение върху селскостопанската общност и засегнатите райони, в това число загуба на голям брой работни места. законодателството предвиди създаването на временен фонд за преструктуриране, по който да се финансират специфични мерки за преодоляване и облекчаване на проблемите, свързани с адаптацията. 
103. the abandonment of sugar beet production and the closing down of factories have an important direct and indirect impact on the agricultural community and regions concerned including a significant number of job losses. the legislation provided for the temporary restructuring fund to finance specific instruments to face and alleviate the adaptation problems.
104. При одита беше установено, че нито Комисията, нито държавите членки са извършили адекватно проследяване на социалните последици от преструктурирането. 
104. the audit found that neither the commission nor the Member States concerned had put in place an adequate follow-up of the social consequences of the restructuring. there is thus no comprehensive data on the impact of quota renunciations on the local economies.
105. Освен това в няколко държави членки мерките за диверсификация все още не функционираха напълно към момента на одитните посещения. 
105. furthermore, in various Member States the diversification aid measures had yet to become fully operational at the moment of the audit visits. the time lag between the factory closures and the implementation of diversification measures may result in hardship in those regions affected.
Възможно е забавянето между закриването на фабриките и изпълнението на мерките за диверсификация да постави засегнатите райони в затруднено положение. 106. Преустановяването на производството трябваше да бъде съпътствано от съответни мерки за демонтиране на производствените съоръжения и възстановяване на екологичните условия на обектите на фабриките. 
106. the closure of production facilities had to be accompanied by appropriate measures to dismantle production facilities and restore the environmental condition of the factory sites. the audit found, however, cases of delays as regards the compliance of the producers with those environmental obligations.
107. що се отнася до преходната помощ за рафинерии на пълен работен ден, при одита не бяха открити доказателства, че предоставянето на помощта се основава на техническа оценка на нуждите на рафинериите, както и че изплатените суми са изчислени въз основа на обективни критерии. 
107. regarding the transitional aid to be granted to full-time refiners, the audit found no data to indicate that the aid was based on a technical assessment of needs and that the calculation of the amounts of aid was based on objective criteria.
108. Като цяло все още не може да се достигне до заключение относно степента, до която въведените механизми са смекчили същественото пряко и непряко социално и икономическо отражение на реформата върху селскостопанската общност в засегнатите райони. 
108. overall, it is not yet possible to conclude on the extent to which the instruments put in place have mitigated the significant direct and indirect social and economic impact on the agricultural community in the regions affected.
46 препоръКа 5 Палатата препоръчва на Комисията и държавите членки да предприемат спешни действия, за да гарантират, че мерките за диверсификация ще започнат да функционират скоро и ще произведат желания ефект за насърчаването на алтернативите на производството на захарно цвекло и захар. препоръКа 6 Палатата препоръчва на Комисията и държавите членки да се ангажират по-активно да следят за пълното спазване на екологичните задължения на закритите фабрики. Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
46 ReCOMMeNDATION 5 the court recommends that the commission and the Member States take urgent measures to ensure the diversification measures become rapidly operational and produce the intended impact to promote alternatives to sugar beet and sugar production. ReCOMMeNDATION 6 the court recommends that the commission and the Member States become more actively involved in ensuring that the environmental obligations entered into by the closed factories are fully complied with. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
финансоВа сТойносТ на реформаТа 109. Палатата отбелязва, че ако се вземат предвид допълнителните разходи, които не са включени в бюджетния раздел за земеделие, а именно разходите по съпътстващите мерки за държавите от АКТб, подписали Протокола за захарта, общите разходи за бюджета на ЕС след реформата за периода 2007—2013 г. вероятно ще бъдат с 1,2 милиарда евро по-високи, отколкото преди реформата. 
COST Of The RefORM 109. the court notes that if additional costs, not directly charged to the agricultural section of the budget, namely the cost of accompanying measures for the acp sugar protocol countries are taken into account, the overall cost to the eu budget after the reform for the period 2007–13 is likely to be 1,2 billion euro higher than before the reform. this report was adopted by chamber I, headed by Mr Michel cretIN, Member of the court of auditors, in Luxembourg at its meeting of 21 July 2010.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател . 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVa caLdeIra President .
47 Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
47 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
приложение I преглед на реалниТе приходи и прогнозниТе разходи В рамКиТе на фонда за пресТруКТуриране (млн. евро) 48 Държава членка Общо приходи Разходи Помощ за преструктури-ране1 Помощ за ди-версификация2 Преходна помощ3 Общо (A) (B) (C) (D) (E) = (B) +(C) + (D) Белгия 339 331 19 0 350 България 13 2 1 0 3 Чешка република 166 88 11 0 99 Дания 163 37 8 0 45 Германия 1 350 639 71 0 710 Ирландия 0 187 44 0 231 Гърция 88 130 26 0 156 Испания 346 454 70 0 524 Франция 1 354 611 64 25 700 Италия 293 981 167 0 1 148 Латвия 8 59 15 0 74 Литва 40 17 2 0 19 Унгария 152 260 52 0 312 Нидерландия 344 177 12 0 189 Австрия 152 25 5 9 39 Полша 657 288 34 0 322 Португалия 10 34 15 24 73 Румъния 32 10 0 0 10 Словения 7 51 12 2 65 Словакия 76 77 16 0 93 Финландия 45 64 7 5 76 Швеция 128 63 9 5 77 Обединено кралство 466 165 15 94 274 ОБщО 6 229 4 750 675 164 5 589 1 Вкл. плащания със задна дата. 
ANNeX I OveRvIew Of The ACTUAl ReveNUe AND eSTIMATeD eXPeNDITURe Of The ReSTRUCTURINg fUND (million euro) 48 Member State Total revenue Expenditure Restructuring aid1 Diversification aid2 Transitional aid3 Total (A) (B) (C) (D) (E) = (B) + (C) + (D) Belgium 339 331 19 0 350 Bulgaria 13 2 1 0 3 Czech Republic 166 88 11 0 99 Denmark 163 37 8 0 45 Germany 1 350 639 71 0 710 Ireland 0 187 44 0 231 Greece 88 130 26 0 156 Spain 346 454 70 0 524 France 1 354 611 64 25 700 Italy 293 981 167 0 1 148 Latvia 8 59 15 0 74 Lithuania 40 17 2 0 19 Hungary 152 260 52 0 312 Netherlands 344 177 12 0 189 Austria 152 25 5 9 39 Poland 657 288 34 0 322 Portugal 10 34 15 24 73 Romania 32 10 0 0 10 Slovenia 7 51 12 2 65 Slovakia 76 77 16 0 93 Finland 45 64 7 5 76 Sweden 128 63 9 5 77 United Kingdom 466 165 15 94 274 TOTAL 6 229 4 750 675 164 5 589 1 also includes the retroactive payment.
2 Включва помощта за диверсификация и допълнителната помощ за диверсификация. 
2 Includes both aid for diversification and additional aid for diversification.
3 Съгласно членове 8 и 9 от Регламент (ЕО) No 320/2006 (Преходна помощ за рафинерии на пълен работен ден и някои държави членки). 
3 as per articles 8 and 9 of council regulation (ec) No 320/2006 (transitional aid for full-time refiners and certain Member States).
Източник: Одиторите на Палатата използваха данните за отказани квоти, предоставени от Комисията (Отдел C.5 на гД „земеделие и развитие на селските райони“), за изчисляване на представените по-горе цифри. Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
S o u r c e : the court's auditors used the renunciation figures provided by the commission (unit c.5 of dG aGrI) to calculate the above amounts. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?