natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въведение 11 Организационна структура на РГГ ГД „Икономически Заместник-председател на ЕК по икономическите Докладва на председателя на Европейската комисия и финансови въпроси“ и финансовите въпроси и еврото Генерален директор на ГД „Икономически и финансови въпроси“ Ръководител на РГГ РГГ Специален съветник Тематични звена на РГГ („ядра“) ГД „Икономически и финансови въпроси“ — ECFIN.DDG1 Отговаря за надзора по държави ГД „Икономически и финансови въпроси“ — ECFIN.G Директор за икономиката на държавите членки II — ръководител по въпросите, свързани с тройката ГД „Икономически и финансови въпроси“ — ECFIN.G.3 Отдел за Гърция (Мониторинг на МР) Ръководител на офиса на ГД „Икономически и финансови въпроси“ в Атина Ръководител на представителството Ръководител на екип Ръководител на екип на РГГ за мониторинг на МР (Главен съветник от РГГ) Източник: ЕСП въз основа на данни на Европейската комисия. Графика 1 
Head of ECFIN Athens Office Reporting to the President of the European Commission Head of TFGR TFGR Special Adviser TFGR thematic teams (clusters) Leader of TFGR team (TFGR Principal Adviser) Head of representation Vice-President for Economic and Financial Affairs and the Euro Chart 1
Въведение 12 Обхват и методи на техническата помощ 05 Концепцията за техническа помощ не е определена в конкретния контекст на РГГ или на подкрепата за Гърция. 
Introduction 12 Scope and methods of technical assistance 05 The concept of TA was not defined in the specific context of the TFGR or the support provided to Greece.
Съгласно дефиницията, посочена във Финансовия регламент, техническата помощ се определя като „дейностите за оказване на подкрепа и изграждане на капацитет, необходими за изпълнението на програма или дейност, по-конкретно подготвителните, управленските, мониторинговите, оценъчните, одитните и контролните дейности“. 
According to the definition laid down in the financial regulation ‘Technical assistance shall mean ‘support and capacity-building activities necessary for the implementation of a programme or an action, in particular preparatory, management, monitoring, evaluation, audit and control activities.’
Техническата помощ обикновено се предоставя от международни организации чрез споделяне на експертен опит и съвети, които да помогнат на държавите при изпълнението на програми за развитие. 
TA is typically delivered by international organisations through expertise and advice to assist states with development programmes.
06 В случая на Гърция техническата помощ включва широк кръг от теми — 118 отделни проекта в 12 области на политиката (вж. приложение I). 
06 For Greece, the TA activities covered a wide range of subjects: 118 single projects in 12 policy fields (see Annex I).
РГГ се концентрира върху реформата на публичната администрация, подобряването на фискалната система и възобновяването на растежа чрез насърчаване на добра бизнес среда. 
The TFGR focused on the reform of public administration, improvements to the tax system and a return to growth through promotion of the business environment.
07 На практика процеса на предоставяне на техническа помощ започва с искането за подкрепа, отправено от гръцките органи. 
07 In practice the TA process started with the request for support defined by the Greek authorities.
Обхватът на това искане отразява условията на програмата за икономически реформи. 
The scope of the request reflected the conditionality of the programme.
РГГ отговаря за определянето и предоставянето на ресурси за техническа помощ и за координирането на нейното изпълнение. 
The TFGR was responsible for identifying and making available TA resources and coordinating the implementation.
След това помощта се предоставя от служителите на РГГ или от външни експерти под формата на краткосрочни работни мисии, договори с ниска стойност и дългосрочно подпомагане. 
Support was then provided by the staff of the TFGR or by external experts, and took the form of short-term missions, low-value contracts and long-term assistance.
В някои случаи национално правителство със солидни резултати в дадена област на политиката може да поеме отговорността като „лидер в областта“ (или „партньор за реформи“). 
In some instances, a national government with a strong track record in a policy field assumed responsibility as ‘domain leader’ (or ‘reform partner’).
08 Доставчиците на техническа помощ предоставят резултатите от работата си — предимно експертни проучвания и текуща практическа подкрепа — на съответните гръцки органи. 
08 The providers of TA addressed their deliverables — primarily expert studies and ongoing hands-on support — to the appropriate Greek authorities.
След това тези органи отговарят за изпълнението на препоръките в съответствие с условията на програмата и собствените им програми за реформа. 
It was then up to the authorities to implement the recommendations in line with the programme conditions and their own reform agendas.
Процесът на предоставяне на ТП е описан в графика 2. 
The TA process is shown in Chart 2.
Въведение 13 Процес на предоставяне на техническа помощ Определяне на нуждите Заявки за ТП от Гърция МР Координация Изпълнение Международни организации Отделни експерти Национални агенции Срещи на високо равнище Проучвания Текуща подкрепа Държави членки Международни организации Гръцки органи Заинтересовани страни Тримесечни доклади на РГГ Междуведомствени консултации в Комисията Гръцки органи Структурни реформи МР Източник: ЕСП въз основа на данни на РГГ. 
Introduction 13 The technical assistance process Identification of needs Greek TA requests MoU Source: ECA, based on TFGR data. Coordination High level Meetings Member States International organisations Greek authorities Stakeholders TFGR quarterly reports Commission inter-service consultation Implementation International organisations Individual experts National agencies Studies Ongoing support Structural reforms MoU Greek authorities Chart 2
Обхват, цели 14 и подход на одита Обхват и цели на одита 09 Настоящият одит разгледа техническата помощ от ЕС за Гърция, предоставена чрез координационните усилия на Работната група за Гърция. 
Audit scope, objectives 14 and approach Audit scope and objectives 09 This audit addresses the EU technical assistance provided to Greece under the coordination of the Task Force for Greece.
Основната цел беше да се оцени до каква степен тази помощ е управлявана ефективно и доколко е имала положителен принос за процеса на реформи в Гърция. 
The main objective was to assess the extent to which this assistance was managed effectively and contributed positively to the process of reforms in Greece.
10 За изпълнението на тази цел Сметната палата провери: ο организационните механизми на РГГ и финансирането и планирането на ТП (точки 15—26); ο предоставянето на ТП съгласно мандата на РГГ (точки 27—54); ο постигнатият принос към напредъка на реформите (точки 55—73). 
10 We addressed this objective by examining the following: ο the TFGR’s organisational arrangements and the financing and planning of TA (paragraphs 15 to 26); ο the delivery of TA based on the TFGR mandate (paragraphs 27 to 54); and ο the contribution made to the progress of reforms (paragraphs 55 to 73).
Подход на одита 12 Сметната палата анализира хоризонталните аспекти1, свързани със създаването на РГГ и общото управление на ТП, както и извадка от 13 проекта (вж. приложение II за обобщено представяне). 
Audit approach 12 We analysed horizontal aspects1 linked to the set-up of the TFGR and the overall management of TA, as well as a sample of 13 projects (see Annex II for an overview).
Извадката обхваща пет области на политиката, които са от голямо значение за успеха на процеса на реформи в Гърция (публична администрация, администрация на приходите, бизнес среда, достъп до финансиране2 и структурни фондове). 
The sample covered five policy fields that were of considerable significance to the success of the reform process in Greece (public administration, revenue administration, business environment, access to finance2 and Structural Funds).
13 Отделните проекти за ТП бяха подбрани въз основа на следните критерии: свързаност на темата с процеса на реформи, напреднал стадий на изпълнение, обхващане на всички методи за предоставяне на ТП и на всички механизми за финансиране. 
13 Individual TA projects were selected on the basis of the following criteria: relevance of the subject to the reform process, an advanced stage of implementation, coverage of all modes for delivering TA and all financing mechanisms.
14 Основната одитна дейност включи посещения на РГГ и други свързани служби на Комисията. 
14 The main audit work involved visits to the TFGR and other relevant Commission services.
Бяха събрани данни и чрез одитни и информационни посещения на доставчиците на услуги, гръцките органи и други заинтересовани страни. 
Evidence was also gathered through audit and information visits to service providers, Greek authorities and other stakeholders.
В приложение III са изброени органите и организациите, посетени по време на одита. 
Annex III lists the bodies visited during the audit.
1 Които не са свързани с конкретна област на политиката. 
1 Not related to specific policy fields.
2 Одитът разгледа областта на политика „достъп до финансиране“, но нямаше за резултат относими констатации. 
2 The policy field ‘access to finance’ was subject to the audit, but it did not result in relevant findings.
Част I 15 РГГ има работеща оперативна структура, но и` липсва единна стратегическа ориентация и специален бюджет РГГ е създадена прекалено късно в сравнение с началото на програмата и без да са разгледани алтернативи 15 В кореспонденцията между гръцкия министър председател и Комисията в началото на лятото на 2011 г. създаването на РГГ се посочва като основен инструмент за успешното изпълнение на първоначалната програма за икономически реформи. 
Part I The TFGR had a functional operational structure but lacked a single strategic orientation and dedicated budget 15 The TFGR was established late compared to the launch of the programme and without considering alternatives 15 In correspondence between the Greek Prime Minister and the Commission in early summer 2011, the establishment of the TFGR was referred to as a key instrument for successful delivery of the initial economic adjustment programme.
Основните механизми, в т.ч. обхватът на мандата на РГГ (вж. каре 1), са определени от Комисията на 20 юли 2011 г. 
Basic arrangements, including the scope of the TFGR’s mandate (see Box 1), were decided by the Commission on 20 July 2011.
Съгласно това решение първите назначения следва да влязат в сила на 1 септември 2011 г. 
According to this decision the first appointments were to take effect on 1 September 2011.
Девет членове на персонала започват своята работа на тази дата (в т.ч. на ключови ръководни позиции), като през следващите два месеца към тях се присъединяват още 30 служители, така че в края на октомври 2011 г. 
Nine staff members assumed their duties on that date (including key senior staff), and they were joined by 30 more during the next 2 months, giving the TFGR 39 staff as at the end of October 2011.
16 Към този момент тече петият преглед на първата програма за икономически реформи (стартирана през май 2010 г.) и са изплатени шест транша на стойност 65 млрд. евро по заема от общо 73 млрд. евро, определен за изплащане от МОЗГ и МВФ в рамките на първата програма (вж. графика 3). 
16 By that time, the fifth review of the first economic adjustment programme (launched initially in May 2010) was already ongoing and six loan disbursements had been made worth 65 billion euro, out of the total of 73 billion euro that would be disbursed by the GLF and the IMF through the first programme (see Chart 3).
Създаване на РГГ и изплащане на средства Начало на дейността на РГГ Европейският съвет приветства плана на Комисията да изготви програма за ТП за Гърция 140 120 100 80 60 40 20 0 Втора програма за икономически реформи 4-ти преглед Първа програма за икономическ и Реформи 3-ти преглед 2-ри преглед на програмата на програмата на програмата 5-ти преглед на програмата 1-ви преглед на програмата Изплатена финансова помощ Източник: ЕСП въз основа на данни от РГГ и МР. 
Establishment of the TFGR vs financial disbursements 3rd programme Operational start of TFGR 140 120 100 80 60 40 20 0 Second economic adjustment programme European Council welcomes the Commission’s intention to prepare a TA programme for Greece 4th programme review 5th programme review First economic adjustment programme 2nd programme review review 1st programme review Financial support disbursed Source: ECA, based on TFGR and MoU data.
Част I — РГГ има работеща оперативна структура, но и` липсва единна стратегическа ориентация и специален бюджет 16 17 Очаква се РГГ да продължи своята дейност докато има нужда от подкрепа за изпълнението на програмата. 
Part I — The TFGR had a functional operational structure but lacked a single strategic orientation and dedicated budget 16 17 The TFGR was expected to remain operational for as long as support was needed for programme implementation.
На 1 юли 2015 г. РГГ е заменена от нова „Служба за подкрепа на структурните реформи“, която да координира на ниво ЕС административните и структурните реформи за насърчаване на растежа. 
On 1 July 2015 the TFGR was replaced by a new ‘structural reform support service’ to coordinate growth-enhancing administrative and structural reforms at EU-level.
Комисията създава тази нова структура с цел тя да използва експертния опит, практическите познания и работните методи, разработени с течение на времето от РГГ и групата за подкрепа за Кипър, като нейните служители са част от предишния персонал на тези два органа. 
The new entity was designed by the Commission to benefit from the expertise, practical know-how and working methods developed over time by both the TFGR and the support group for Cyprus, and it consists of staff formerly working in those two bodies.
18 При създаването на РГГ Комисията не е анализирала алтернативните възможности за предоставяне на ТП. 
18 When establishing the TFGR, the Commission did not analyse alternative options for the delivery of TA.
По-специално, тя не е доказала, че институционалната структура и мандата на РГГ са най-подходящи за преодоляване на съществуващите слабости на капацитета. 
In particular, it did not demonstrate that the institutional set-up and mandate of the TFGR were best suited to address existing capacity weaknesses.
Нуждата от спешни действия и ситуацията на несигурност могат да обяснят тази липса на критичен анализ, съпътстващ създаването на РГГ. 
Urgency and political uncertainty may explain the lack of critical analysis underlying the establishment of the TFGR.
По този въпрос Комисията обявява, че е използвала опита, натрупан при предоставянето на подкрепа на Гърция в рамките на съществуващите инструменти и правни актове3. 
In this respect, the Commission stated that it drew on the experience gained through providing support to Greece within the framework of existing instruments and legal acts3.
Оперативните процедури на РГГ никога не са били подлагани на проверка, въпреки че н а 20 юли 2011 г. Комисията взема решение да извърши годишен преглед. 
The TFGR’s operational procedures have never been subject to review, although an annual review was decided by the Commission on 20 July 2011.
Липсва единен стратегически документ 19 Докато приоритетите на РГГ са определени до известна степен във вътрешни документи и презентации, дейностите и` не са обединени от единен цялостен стратегически документ. 
No single strategic document 19 While the TFGR’s priorities were to some extent set out in internal documents and presentations, its activities were not underpinned by a single comprehensive strategic document.
Например, РГГ не е изготвила стратегически план, в който да се определят в средносрочен план детайлите на механизмите за предоставяне на ТП, приоритетите за действията по ТП и необходимите ресурси. 
For example, the TFGR did not draw up a strategic plan setting out, over a medium term perspective, the details of the arrangements for delivering TA, the prioritisation of TA actions and the necessary resources.
На практика, стратегическата ориентация на РГГ се основава на програмата за икономически реформи, а приоритизирането на действията зависи от исканията на гръцките органи. 
In practice the strategic orientation of the TFGR was based on the economic adjustment programme and prioritisation of actions was dependent on the requests of the Greek authorities.
20 Координираните от РГГ дейности по предоставяне на техническа помощ се извършват основно „при поисква-не“. 
20 The TA activities coordinated by the TFGR were mainly provided ‘on demand’.
След консултация с РГГ гръцките органи са подали две подробни искания през 2011 и 2012 г., като след това са ги актуализирали по отделно за конкретни области на политика. 
Following consultation with the TFGR, the Greek authorities submitted detailed requests on two occasions in 2011 and 2012 and then updated them individually for specific policy fields.
Този подход на реакция „при поискване“ не отговаря на по-активния мандат на РГГ да определя и координира техническата помощ в близко сътрудничество с гръцките органи. 
This reactive ‘on demand’ approach is at odds with the TFGR’s more active mandate to ‘identify and coordinate TA in close cooperation with the Greek authorities’.
3 Рамката за сътрудничество включва например Постоянното представителство на Европейската комисия в Атина, техническа работна група в ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, която да подпомага изпълнението на Структурните фондове, и постоянни наблюдатели на програмата от ГД „Икономически и финансови въпроси“. 
3 The framework for cooperation included, for example, the Permanent Representation of the European Commission in Athens, a technical task force set up at DG Employment, Social Affairs and Inclusion to support implementation of the Structural Funds, and permanent programme monitors from DG Economic and Financial Affairs.
Част I — РГГ има работеща оперативна структура, но и` липсва единна стратегическа ориентация и специален бюджет 17 21 Самата РГГ не е извършвала систематични оценки на нуждите, за да определи за кои конкретни въпроси или области следва да се насочи ТП и какъв е редът на нейните приоритети. 
Part I — The TFGR had a functional operational structure but lacked a single strategic orientation and dedicated budget 17 21 The TFGR did not itself carry out a systematic needs assessment to determine which specific issues or areas should be addressed by TA and in which order of priority.
Съгласно мандата на РГГ, приоритетите са извлечени от Меморандума за разбирателство. 
In line with the TFGR’s mandate, the priorities were derived from the MoU.
Предвид много широкия обхват на меморандума обаче, той не може да служи като пряко указание за предоставянето на ТП предвид ограничените ресурси на РГГ и административния капацитет на гръцките органи. 
However, given its very broad scope, the MoU could not serve the purpose of direct guidance for the delivery of TA in view of the limited resources of the TFGR and the administrative capacity of the Greek authorities.
Въпреки тези ограничения РГГ понякога е предлагала техническа помощ, която надхвърля първоначалните искания на гръцките органи, най-вече в областите „Иновации“ и „Гаран-тиран минимален доход“. 
Notwithstanding these constraints, the TFGR occasionally offered TA that went beyond the initial requests of the Greek authorities, mainly under the headings of ‘innovation’ and ‘guaranteed minimum income’.
22 РГГ не наблюдава проектите за ТП, изпълнявани в Гърция и финансирани от източници, различни от бюджета на ЕС, които се управляват пряко от Комисията (в т.ч. проектите, финансирани по структурните фондове, например ЕСФ, при споделено управление). 
22 The TFGR did not maintain an overview of TA projects carried out in Greece and financed from sources other than the EU budget managed directly by the Commission (including those supported by the Structural Funds, e.g. ESF, under shared management).
Въпреки че РГГ не носи отговорност за изпълнението или мониторинга на проекти по структурните фондове, подобно наблюдение би подпомогнало планирането и координирането на ТП. 
Although the TFGR had no responsibility for implementing or monitoring Structural Funds projects, such an overview would have been helpful for the planning and coordination of TA.
Предвид подобните цели на ТП и структурните фондове, разглеждането на подготвителните действия за проектите по оперативните програми би помогнало и за постигането на полезно взаимодействие с проектите за ТП. 
Given the similar objectives of TA and Structural Funds, consideration of the preparatory works carried out for projects implemented under the operational programmes, would also help to achieve full synergies with TA projects.
РГГ не разполага със специален бюджет 23 За РГГ никога не е определен специален бюджет, като нейните дейности и операции се финансират по няколко бюджетни реда (в рамките на Европейски социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие и административния бюджет на Комисията). 
The TFGR was not given a dedicated budget 23 The TFGR never had a dedicated budget, but its operations and TA activities were financed from a number of budget lines (notably within the European Social Fund, the European Regional Development Fund and the Commission’s administrative budget).
В контекста на реформата на публичната администрация Сметната палата установи, че възможностите за финансиране от структурните фондове не са използвани напълно за целите на техническата помощ. 
In the context of public administration reform, we found that the financing possibilities offered by the Structural Funds were not fully exploited for TA purposes.
Бюджетът на оперативната програма, свързана с ТП (Оперативна програма „Административни реформи“) е значително намален и преориентиран към действия, които не са пряко свързани с реформите на централната администрация. 
The budget of an operational programme relevant to the TA (AROP) was significantly reduced and reoriented toward actions not directly linked with reform of the central administration.
Част I — РГГ има работеща оперативна структура, но и` липсва единна стратегическа ориентация и специален бюджет 18 24 Поради финансирането от различни бюджетни редове, Комисията не е била в състояние да определи точно общия размер на поетите задължения (а следователно и общия размер на разходите) за дейностите, свързани с ТП в Гърция. 
Part I — The TFGR had a functional operational structure but lacked a single strategic orientation and dedicated budget 18 24 Due to the financing from different budget lines, the Commission was not able to precisely determine the total commitments (and therefore total potential cost) of TA activities in Greece.
Въз основа на информацията от РГГ, поетите задължения за дейности по предоставяне на ТП4 при централизирано пряко управление са в размер на общо 11,2 млн. евро за периода 2011—2013 г. 
Based on information from the TFGR, commitments to TA activities4 under centralised direct management totalled 11.2 million euro in 2011-2013.
Освен този бюджет, някои дейности по предоставяне на ТП са финансирани от структурните фондове при споделено управление5. 
On top of that budget, some TA activities were financed using the Structural Funds under shared management5.
Съгласно информацията, представена на срещата на високо равнище6 през март 2014 г., по тези дейности са поети задължения, възлизащи на 14,2 млн. евро за периода 2011—2014 г. 
According to information presented at the high-level meeting6 in March 2014, the total amount committed to these activities was 14.2 million euro in 2011-2014.
Като се вземат предвид и двата източника на финансиране, областта на политика с най-много получени средства е общественото здраве. 
Taking both sources of financing into consideration, the most heavily-funded policy field was public health.
Управлението на приходите и бизнес средата са получили най-много средства в рамките на централизираното управление (вж. графика 4). 
Revenue administration and the business environment received most funding under centralised management (see Chart 4).