natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Кратко изложение 13 б) При оценката на ситуацията в държавите членки, която може да доведе до препоръки във връзка с ППД (това е ролята на ГД „Икономически и финансови въпроси“), Комисията следва да: i) подобри прозрачността, като използва ясни дефиниции, оповестява всички данни във връзка с изчисляването и оценката и насърчава участието на националните фискални съвети за потвърждаване на националните данни, използвани в анализите на Комисията; ii) обръща повече внимание на намаляването на държавния дълг, особено в държавите членки с висока задлъжнялост; iii) засили своя мониторинг върху изпълнението на договорените структурни реформи, вкл. като използва всички свои правомощия, за да накара държавите членки да изпълняват ангажиментите си; iv) налага на държавите членки по-строго спазване на правилата за отчитане; v) използва възможността, когато е уместно, да препоръчва на Съвета предприемането на по-строги действия и налагането на санкции. 
Executive summary 13 (b) In assessing the situation in Member States leading to recommendations in connection with the EDP (this is the role of DG Economic and Financial Affairs), the Commission should: (i) improve transparency by applying clear definitions, disclosing all calculation and assessment data and promoting the involvement of national fiscal councils to confirm the national data used in the Commission’s analyses; (ii) focus closely on the reduction of government debt, especially in heavily‐indebted Member States; (iii) strengthen its monitoring of the implementation of agreed structural reforms, including making full use of its powers to ensure Member States meet their commitments; (iv) more strictly enforce the rules on Member States’ reporting; (v) exploit the option, where appropriate, of recommending that the Council take tougher action and impose sanctions.
Въведение 14 Контекст на политиката на ЕС в областта на 1 Ситуация на прекомерен дефицит означава, че или дефицитът на сектор „Държавно управление“, или дългът на сектор „Държавно управление“, или и двете надвишават съответните референтни стойности. икономическото и фискалното управление 01 Договорът за Европейския съюз, известен също като Договора от Маастрихт, който влезе в сила на 1 ноември 1993 г., установи принципите на икономическия и паричен съюз (ИПС) и доведе в крайна сметка до въвеждане на еврото като обща валута в 19 от 28 държави членки. 
Introduction 14 Background on economic and fiscal governance policy 01 The Treaty on European Union, also known as the Maastricht Treaty, which en‐ tered into force on 1 November 1993, established the principles of economic and monetary union (EMU) and led ultimately to the euro as a common currency in 19 out of 28 Member States.
Правилното функциониране на ИПС налага въвеждането на механизъм за гарантиране на стабилността на публичните финанси и намаляване на риска от разпространение на нежеланите ефекти, предизвикани от държави членки с неподходящи фискални политики. 
The proper functioning of EMU required the introduc‐ tion of a mechanism to safeguard the soundness of public finances and to reduce the risk of spillover from Member States pursuing unsuitable fiscal policies.
Този механизъм разполага с два лоста – превантивен и коректи-вен. 
This mechanism comprises two arms, one preventive and the other corrective.
Превантивният лост цели да се гарантира стабилност на бюджетните политики в средносрочен план и да се предотвратят ситуации на прекомерен дефицит1. 
The preventive arm aims to ensure sound budgetary policies in the medium‐term and avoid excessive deficit situations1.
Корективният лост е насочен към справяне със ситуациите на прекомерен дефицит и е известен като процедура при прекомерен дефицит (ППД). 
The corrective arm addresses excessive deficit situations and is known as the excessive deficit procedure (EDP).
Държавите членки, които надвишават тавана на бюджетния дефицит или дълга (съответно 3 % и 60 % от БВП), може да бъдат подложени на ППД. 
Member States that breach the ceiling on budgetary deficit or debt (respectively 3 % and 60 % of GDP) may be subject to an EDP.
02 Основната правна база за ППД е член 126 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Протокол No 12, приложен към Договора. 
02 The primary legal basis for the EDP is Article 126 of the Treaty on the Function‐ ing of the European Union (TFEU) and Protocol No 12 annexed to that Treaty.
Те определят различните етапи на процедурата, както и референтните прагове. 
These specify the different steps in the procedure and the reference thresholds.
В допълнение към тях се прилага вторично законодателство под формата на Пакта за стабилност и растеж (ПСР), който беше въведен през 1997 г. и предоставя оперативни разяснения относно обстоятелствата, при които следва да се започне ППД. 
They are complemented by secondary legislation in the form of the Stability and Growth Pact (SGP), which was introduced in 1997 and provides operational clarifi‐ cations on the circumstances in which an EDP should be launched.
03 ППД е претърпяла няколко реформи (през 2005 г., 2011 г. и 2013 г.), насочени към подобряване на нейното изпълнение чрез укрепване на изискванията за докладване и санкциите и чрез въвеждане на гъвкавост с цел адаптиране на процедурата към променящата се икономическа среда. 
03 The EDP has undergone several reforms (in 2005, 2011 and 2013) aimed at improving its implementation by strengthening reporting requirements and sanctions and introducing the flexibility to adapt the procedure to a changing economic environment.
Фигура 1 представя преглед на случващото се в политиката в областта на икономическото и фискалното управление в ЕС, като свързаните с ППД мерки са обозначени с получер курсив. 
Figure 1 provides an overview of the evolution of eco‐ nomic and fiscal governance policy in the EU, with measures related to the EDP highlighted in bold.
Приложение I съдържа хронологичен списък на правните инструменти на ЕС, които са най-тясно свързани с ППД. 
Annex I contains a chronological list of EU legal instruments that are most relevant to the EDP.
Да бъде заложено в националните конституции, като националните фискални съвети контролират спазването. „Пакет от два законодателни акта“ (само за държавите членки от еврозоната) Оценка на проектите на бюджетните планове от националните фискални съвети Засилено наблюдение на държавите членки, които изпитват или има вероятност да изпитат сериозни затруднения във връзка с финансовата стабилност; програми за макроикономически корекции; следпрограмно наблюдение Пътна карта за структурни реформи — програми за икономическо партньорство По-строг мониторинг на държавите членки, поставени в ППД — редовен отчет (доклад за изпълнението на бюджета през годината) Механизъм за ранно предупреждение за поява на риск от несправяне с прекомерния дефицит в рамките на крайния срок на ППД — независими препоръки на Комисията По-бързо налагане на санкции Бележка: Мерките, свързани с ППД, са обозначени с удебелен шрифт. 
To be enshrined in national constitutions, national fiscal councils to monitor compliance. ‘Two-pack’ (euro-area Member States only) Assessment of draft budgetary plans by national fiscal councils Enhanced surveillance of Member States experiencing or likely to experience serious financial stability difficulties; macroeeconomic adjustment programmes; post-programme surveillance Road map for structural reforms: economic partnership programmes Closer monitoring of Member States under an EDP: regular reporting (in-year budgetary 2013 execution report) Early-warning mechanism against risk of non-correction of the excessive deficit by the EDP deadline: autonomous Commission recommendations Swifter sanctions Note: Measures related to the EDP are highlighted in bold.
Въведение 16 04 Съвсем наскоро, на 21 октомври 2015 г., Комисията прие съобщение2 относно стъпките към завършването на икономическия и паричния съюз за изпълнение на доклада на петимата председатели3. 
Introduction 16 04 Most recently, on 21 October 2015 the Commission adopted a communication2 on steps towards completing economic and monetary union to implement the ‘Five Presidents‘ Report’3.
Съобщението и придружаващите го предложения имат за цел да допринесат за напредъка на процеса на задълбочаване на ИПС и повишаване на конкурентоспособността. 
The communication and its accompanying proposals are intended to take forward the process of deepening the EMU and boost competi‐ tiveness.
Пакетът от мерки включва подобрени инструменти за икономическо управление, включително създаване на национални съвети по конкурентоспособност и Европейски фискален съвет с консултативна функция. 
The package of measures includes improved tools for economic govern‐ ance, including the creation of national competitiveness boards and an advisory European Fiscal Board.
Комисията посочва, че предложените стъпки са както амбициозни, така и прагматични и ще имат нужда от съгласуваните действия на всички участници. 
The Commission has indicated that the steps proposed are both ambitious and pragmatic and will need concerted action from all actors involved.
Процедура при прекомерен дефицит — запазване на стабилността на публичните финанси 05 Основните страни по ППД са засегнатата държава членка, Комисията (ГД „Икономически и финансови въпроси“ и Евростат) и Съветът. i) Държавата членка трябва а) да докладва статистически данни на Евростат два пъти в годината (преди 1 април и 1 октомври), б) да коригира ситуации на прекомерен дефицит в рамките на срока, поставен от Съвета, в) да изпълни фискалното усилие, изисквано в съответната препоръка във връзка с ППД и г) да докладва за предприетите действия. ii) Евростат отговаря за оценката на качеството както на данните, отчитани от държавите членки, така и на сметките на сектор „Държавно управление“. iii) ГД „Икономически и финансови въпроси“ има задължението да оцени дали държавата членка е спазила праговете на дълга и дефицита и да извършва мониторинга на нейните действия, насочени към коригиране на прекомерния дефицит. iv) Съветът, по предложение на Комисията, приема решение за започване, ускоряване или отмяна на ППД. 
The excessive deficit procedure: maintaining the soundness of public finances 05 The main parties to an EDP are the Member State, the Commission (DG Economic and Financial Affairs and Eurostat) and the Council. (i) The Member State is required (a) to report statistical data to Eurostat twice a year (before 1 April and 1 October), (b) to correct the excessive deficit situation by the deadline given by the Council, (c) to deliver the fiscal effort required in the respective EDP recommendation, and (d) to report on action taken. (ii) Eurostat is responsible for assessing the quality both of actual data reported by Member States and of the underlying government sector accounts. (iii) DG Economic and Financial Affairs is responsible for assessing the Member State’s compliance with the debt and deficit thresholds and monitoring its action to correct the excessive deficit situation. (iv) The Council, on the Commission’s proposal, decides to launch, to step up or to abrogate the EDP.
06 Фигура 2 показва как тези страни си сътрудничат и взаимодействат в различните етапи на ППД. 
06 Figure 2 shows how these parties cooperate and interact at the various stages of the EDP.
2 COM(2015) 600 final от 21 октомври 2015 г. „Стъпки към завършването на икономическия и паричния съюз“. 
2 COM(2015) 600 final of 21 October 2015 ‘On steps towards completing Economic and Monetary Union’.
3 „Завършване на европейския икономически и паричен съюз“ – доклад на Жан-Клод Юнкер в тясно сътрудничество с Доналд Туск, Йерун Дейселблум, Марио Драги и Мартин Шулц, 22 юни 2015 г. 
3 ‘Completing Europe’s Economic and Monetary Union’, Report by Jean‐Claude Juncker, in close cooperation with Donald Tusk, Jeroen Dijsselbloem, Mario Draghi and Martin Schulz, 22 June 2015.
Въведение 17 Накратко за ППД ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ ЕВРОСТАТ ГД „Икономически и финансови въпроси“ СЪВЕТ Министерство на финансите Национален статистически Статистически Доклад по член 126, параграф 3 Централна банка Методологически въпроси институт данни Статистически данни ПОСЕЩЕНИЯ ЗА ВОДЕНЕ НА РАЗГОВОРИ в ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ Планирани данни Точки за действие Анализ на риска (ежегодно) Правила за прилагане на ППД Европейски икономически прогнози (ЕИП) Становище на ИФК Национални статистически органи РЕШЕНИЕ ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ППД И ПРЕПОРЪКИ НАСОКИ ИЗГОТВЯНЕ НА ЕИП Резерви Изменения на данните ОЦЕНКА НА КАЧЕСТВОТО НА ДАННИТЕ АНАЛИЗИ НА ДАННИТЕ ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА Икономически и финансов комитет 1/2 Фигура 2 2/2 
Introduction 17 The EDP at a glance Ministry of Finance National Statistical Institute Article 126(3) report Central Bank Methodological issues MEMBER STATES EUROSTAT DG Econonomic and Financial Affairs COUNCIL Action points Risk analysis (yearly) Economic Forecasts (EEFs) EFC opinion National statistical authorities EDP DECISION & RECOMMENDATIONS DIALOGUE VISITS IN MEMBER STATES Planned data GUIDANCE EEFs PRODUCTION Statistical data Statistical data DATA QUALITY ASSESSEMENT DATA ANALYSES Reservations Amendments to data EDP implementing rules European COMMISSION RECOMMENDATION Econonomic and Financial Committee 1/2 2/2 Figure 2
Въведение 18 СSтtрruукcтtuурraнlи рreеfфoоrрmмsи РЕФОРМИ Работен документ на службите на Комисията Източник: ЕСП. 
Introduction 18 Source: ECA.
ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ ГД „Икономически и финансови въпроси“ СЪВЕТ 2/2 Others Други Докладване Национална програма за реформи Корективни действия ПРЕПОРЪКА НА КОМИСИЯТА 1/2 Министерство на финансите Fiscal Фискални measures мерки Програма за стабилност и конвергенция АНАЛИЗИ НА ФИСКАЛНИТЕ МЕРКИ И СТРУКТУРНИТЕ Доклад за предприетите действия Проект на бюджетен план Програма за икономическо партньорство Правила за прилагане на ППД Фигура 2 РЕШЕНИЕ ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ППД И ПРЕПОРЪКИ 
SSttrructural rrefforrms National Reform Programme Staff Working paper Fiscal Fiscal measures measures Stability and Convergence Programme Fiscal measures and structural reforms analyses Member States DG Econonomic and Financial Affairs Council 2/2 Others Others Reporting Corrective action Commission Recommendation 1/2 Ministry of Finance Report on effective action Draft Budgetary Plan Economic Partnership Programme EDP implementing rules Figure 2 EDP Decision & Recommendations
Въведение 19 ППД — осигуряване на качество на данните, оценка на ситуацията, започване на ППД 07 Този раздел обхваща последователните етапи на процеса, който води до вземане на решение. 
Introduction 19 The EDP process: ensuring data quality, assessing the situation, initiating an EDP 07 This section covers the successive stages of the process leading to a decision.
Осигуряване на качество на данните, използвани за изчисляване на равнището на дефицита и дълга 08 Държавите членки са длъжни да съставят данните във връзка с ППД в съответствие с Европейската система от сметки (ESA4) и Ръководството за държавния дефицит и дълг (РДДД), както и в съответствие с решенията и обяснителните бележки на Евростат. 
Ensuring the quality of the data used to calculate the level of deficit and debt 08 Member States are required to compile EDP data in accordance with the Euro‐ pean System of Accounts (ESA4) and the Manual on Government Deficit and Debt (MGDD), as well as Eurostat’s decisions and guidance notes.
Тези данни, обобщени в стандартизирани нотификационни таблици, както и съответните въпросници, се изпращат на Евростат заедно с други данни във връзка с държавната финансова статистика (ДФС) и описа на източниците и методите. 
These data, reported in standardised ‘notification’ tables and related questionnaires, are sent to Euro‐ stat together with other government finance statistics (GFS) data and an inven‐ tory of sources and methods.
09 Всяка държава членка решава как да съставя данните във връзка с ППД. 
09 Each Member State decides how the EDP data are to be compiled.
Националният статистически институт (НСИ) играе главна роля5 и е отговорен за съставянето на отчетните данни6, докато планираните данни7 се съставят от Министерството на финансите. 
The national statistical institute (NSI) takes the lead role5 and is responsible for compiling actual data6, while planned data7 are compiled by the ministry of finance.
Въпреки това Министерството на финансите и други държавни служби и централната банка обикновено също предоставят първични данни и, в някои случаи, са солидарно отговорни за процеса на изготвяне на данните. 
How‐ ever, the ministry of finance and other government departments and the central bank usually also provide primary data and, in some cases, are jointly responsible for the compilation process.
НСИ допълва оценките си от други източници на данни (финансови отчети на публичните единици, бизнес проучвания и т.н.). 
The NSI supplements its estimates from other data sources (financial statements of public units, business surveys, etc.).
10 Евростат проучва и оценява качеството както на действителните данни, отчетени от държавите членки, така и на свързаните с тях сметки на сектор „Държавно управление“. 
10 Eurostat examines and assesses the quality both of the actual data reported by Member States and of the underlying general government sector accounts.
Качеството на данните предполага спазване на счетоводните правила (ESA и РДДД), изчерпателност, надеждност, навременност и последователност. 
Quality data presupposes compliance with the accounting rules (ESA and MGDD), completeness, reliability, timeliness and consistency.
Оценката се фокусира върху определените в описите по ППД области, като например определянето на границите на единиците в сектор „Държавно управление“ (включително проверки за изчерпателност, гарантиращи включването на всички публични единици), класификацията на конкретни държавни сделки, пасиви и записване на сделките на начислена основа8. 
The assessment focuses on areas specified in the EDP inventories, such as the delimitation of the general government sector population (including exhaustiveness checks that all public units are covered), the classification of specific government transactions, liabili‐ ties and the accrual recording of transactions8.
4 По-рано ESA 95, сега ESA 2010. 
4 Previously ESA 95, now ESA 2010.
5 Освен в Белгия, където тази роля се поема от централната банка. 
5 Except in Belgium, where this role is taken by the central bank.
6 Отчетни данни е термин, който се използва за историческите данни. 
6 ‘Actual data’ is the term used for historical data.
В нотификацията във връзка с ППД за дадена година N, отчетни данни трябва да бъдат представени за годините N-1, N-2, N-3 и N-4. 
In the EDP notification for a given year N, actual data are to be submitted for the years N‐1, N‐2, N‐3 and N‐4.
7 Планираните данни за дадена година N съответстват на прогнозата за съответната година. 
7 The planned data for a given year N correspond to the forecast for that year.
8 Потоците се записват на база текущо начисляване; т.е. при създаване, трансформиране или загуба на икономическата стойност, или при възникване, трансформиране или отпадане на вземания или задължения (вж. ESA 95, параграф 1.57). 
8 Flows are recorded on an accrual basis; that is, when economic value is created, transformed or extinguished, or when claims and obligations arise, are transformed or are cancelled (see ESA 95, paragraph 1.57).
Въведение 20 11 Евростат провежда също „посещения за водене на разговори“ в държавите членки с цел проверка и оценка на данните във връзка с ППД и процедурите за отчитане, включително дали те отговарят на правилата за счетоводна отчетност. 
Introduction 20 11 Eurostat also makes ‘dialogue visits’ to Member States to verify and assess the EDP data and reporting processes, including whether they comply with the ac‐ counting rules.
Ако установи съществени рискове и проблеми в качеството на данните, Евростат може да извърши „методологически посещения“ (досега е извършено само едно такова посещение в Гърция)9. 
Where significant risks and problems in the quality of data are identified, Eurostat may carry out ‘methodological visits’ (so far only one such visit has been made, to Greece)9.
12 След като направи оценка на качеството, Евростат препраща данните към ГД „Икономически и финансови въпроси“ за икономически анализ. 
12 Following its quality assessment, Eurostat forwards the data to DG Economic and Financial Affairs for economic analysis.
Въпреки това, когато има доказателства, че данните, отчетени от дадена държава членка, не са в съответствие с правилата за счетоводна отчетност, Евростат може да изрази резерва относно качеството на отчетените данни10, или да направи изменения11. 
However, where there is evidence that the data reported by a Member State do not comply with the accounting rules, Eurostat may express a reservation as to the quality of the actual data10 or make amendments11.
Службата може също така да започне разследване за установяване на манипулация на статистическите данни. 
It may also initiate an investigation into manipulation of statistics.
В такива случаи може да бъдат наложени глоби в размер до 0,2 % от БВП12. 
In such cases fines of up to 0.2 % of GDP can be imposed12.
Оценка на ситуацията 13 ГД „Икономически и финансови въпроси“ анализира отчетените данни на държавите членки, предоставени от Евростат, и собствените си европейски икономически прогнози, изготвени в рамките на Европейския семестър13, с цел мониторинг на развитието на дефицита и дълга и оценка на плановете на държавите членки за приближаване към референтните прагове. 
Assessing the situation 13 DG Economic and Financial Affairs analyses the actual Member State data provid‐ ed by Eurostat, and its own European economic forecasts produced in the con‐ text of the European Semester13, to monitor the evolution of deficit and debt and to assess Member States’ plans for convergence towards the reference thresh‐ olds.
Данните се анализират в съответствие с рамка от правила и насоки. В хода на този процес ГД „Икономически и финансови въпроси“ поддържа редовни контакти с държавите членки с цел да бъде информирана за случващото се на местно равнище. 14 Целта на анализа е: i) да се оцени дали дадена държава членка е нарушила критериите за дефицита и/или дълга, като се вземат предвид всички конкретни обстоятелства (сериозен икономически спад, последни тенденции и прогнози за показателите, корекция на потенциалния БВП и т.н.); ii) ако за дадена държава членка се установи нарушение на критериите за дълга или за дефицита, да се изготви доклад по член 126, параграф 3, в който да се анализират подробно различните утежняващи и смекчаващи фактори, и да се направи оценка дали има основания за стартиране на процедура при прекомерен дефицит. 
14 The objective of the analysis is to: (i) assess whether a Member State has breached the deficit and/or debt criteria, taking account of any particular circumstances (severe economic downturn, recent trends and forecasts for indicators, adjustment for potential output, etc.); (ii) if a breach of either the deficit or the debt criteria is identified in a Member State, prepare a report under Article 126(3), which considers in detail a series of aggravating and mitigating factors, and assesses the case for launching an EDP; the report is sent to the Economic and Financial Committee (EFC)14 for an opinion; and (iii) if an excessive deficit situation is recognised, inform the Member State and the Council and recommend that the latter launch an EDP with deadlines for the Member State to take corrective action.
9 Методологическите посещения се правят с цел мониторинг на процедурите и проверка на сметките, свързани с отчетените данни, и за извеждането на заключения относно качеството на отчетените данни. 
9 Methodological visits are designed to monitor the processes and verify the accounts underlying the reported data and to draw conclusions as to the quality of the latter.
Евростат извършва методологически посещения в изключителни случаи при ясно установяване на значителни рискове или при проблеми във връзка с качеството на данните. 
Eurostat carries out methodological visits in exceptional cases, where significant risks or problems with respect to the quality of the data are clearly identified.