natgillin/translations-raw huggingface dataset:
63. фактът, че помощта за адаптиране на захарната индустрия на остров реюнион се извършва под формата на помощ с фиксирана стойност, поражда риск относно нейната ефективност в тази нестабилна среда, в случай че някои външни фактори като цените на вносните суровини, например на торовете, продължат да се покачват. в действителност, ако подобно дори и незначително покачване на цените не може да бъде поето от плантаторите чрез изкупната цена на тяхната тръстика, то е в състояние да доведе до тяхното оттегляне от пазара. като се има предвид взаимозависимостта на участниците на пазара, това може да означава и изчезването на захарния сектор на остров реюнион. тъй като фиксираната помощ вече се усвоява изцяло за гарантиране на изкупната цена на една достатъчна продукция, националната помощ се оказва от съществено значение в случай на непредвидени външни рискови фактори с оглед стабилизирането на местното производство и поддържането по този начин на нивото на ефективност на общностната помощ, предвидена за тази дейност. тази констатация беше направена също така и от консултантското дружество, което подчерта необходимостта от допълнителна национална помощ19. 
63. the fact that adjustment aid for the sugar industry on réunion takes the form of fixed-budget flat-rate aid generates risks to effectiveness in this fragile environment in the event that external factors such as input prices, including fertiliser, continue to rise. the fact is that if growers cannot absorb such a rise — however small — because of the sale price of their cane, they may go out of business, thus entailing the disappearance of the sugar sector on réunion. as all the flat-rate aid is already used to guarantee the sale price of adequate production, national aid is therefore essential for dealing with external random factors because it stabilises local production and ensures that eu aid for the programme remains effective. this observation was also made by the consultants, who stressed the relevance of complementary national aid19.
19 доклад „оценка на мерките в подкрепа на най-отдалечените райони (POSEI) и на малките острови в егейско море в рамките на общата селскостопанска политика“, консултантско дружество Oréade-Brèche, ноември 2009 г., обобщение, стр. 
19 ‘evaluation of the measures implemented to support the outermost regions (poSei) and smaller aegean islands as part of thecommonagriculturalpolicy’, oréade-Brèche consultancy, november 2009, executive summary, p.
35 Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
35 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
36 специФичен режиМ на снабдяване (срс) 64. Специфичният режим на снабдяване (СрС) представлява система за компенсиране на допълнителните разходи, които възникват поради островния характер и отдалечеността на засегнатите райони. това се постига чрез освобождаване от мита на внесените от трети страни продукти или посредством предоставянето на помощ за снабдяване с продукти с произход от общността, при едни и същи условия за крайните потребители. този механизъм е въведен с оглед ефективното постигане на целта за намаляване на цените на някои продукти с произход от Съюза в най-отдалечените райони, както и за да се намалят допълнителните разходи, които възникват поради островния и периферен характер и отдалечеността, и същевременно да се запази тяхната конкуретоспособност. тези помощи би трябвало да отчитат допълнителните разходи, свързани с транспортирането до най-отдалечените райони, както и цените, които се прилагат за износ към трети страни. 
36 thE spEcific supply arrangEmEnts (ssas) 64. the specific supply arrangements are a system of compensation for the higher costs arising from the insularity and remoteness of the regions concerned. this is achieved through exemption from customs duties for products imported from non-member countries, or by means of aid for the delivery of products of eu origin, with equivalent conditions for final users. this mechanism was introduced in order effectively to achieve the objective of lowering the prices of some eu products in the outermost regions, to mitigate the additional costs resulting from remoteness, insularity and an outlying location, and at the same time to maintain competitiveness. the aid should take account of the additional costs of transport to the outermost regions and export prices to third countries and, in the case of agricultural inputs or products for processing, the additional costs of insularity and an outlying location.
Също така следва да се вземат предвид допълнителните разходи, свързани със суровините за селското стопанство и продуктите, предназначени за преработка, които възникват поради островния и периферен характер на засегнатите райони. 65. допустимите за подпомагане продукти се съдържат в приложение I към договора и трябва да бъдат от съществено значение в най-отдалечените райони за консумация от човека или за произвеждане на други продукти, или в качеството на суровини за селското стопанство. държавите членки трябва да изготвят разчет относно снабдяването, за да бъдат определени количествено годишните нужди от тези продукти. годишно предоставяните суми за специфичния режим на снабдяване не могат да надвишават следните суми: а) за отвъдморските департаменти: 20 700 000 евро; б) за азорските острови и мадейра: 17 700 000 евро; в) за канарските острови: 72 700 000 евро; г) за малките острови в егейско море: 5 470 000 евро. тези суми са изчислени от комисията въз основа на средния размер на разходите за периода 2001—2003 г., тъй като това са последните години, за които съществуват налични данни по време на реформата. тези суми отразяват усвояването на компонента „помощ“ на СрС през този период, без да отчитат компонента „освобождаване от мита“. 
65. eligible products are listed in annex i to the treaty and must be essentially, in outermost regions, for human consumption or the manufacturing of other products or as agricultural inputs. the member States must draw up a forecast supply balance quantifying the annual requirements for these products. the amounts allocated annually to the SSas cannot exceed: (a) for the french overseas departments: 20 700 000 euro; (b) for the azores and madeira: 17 700 000 euro; (c) for the canary islands: 72 700 000 euro; (d) for the smaller aegean islands: 5 470 000 euro. these sums were calculated by the commission on the basis of average expenditure in 2001–03, the last years for which data were available at the time of the reform. these amounts reflect use of the ‘aid’ component of the SSas at the time and do not take account of the ‘exemption from customs duty’ component.
66. поради ограничените налични ресурси за СрС франция, гърция и португалия са съсредоточили средствата върху помощите за животински фуражи, за да постигнат единодействие с мерките в подкрепа на местните земеделски продукти. този подход, който е в съответствие с нормативната уредба, има за цел ефикасно усвояване на ограничените налични средства и според консултанското дружество увеличава нивото на ефективност на помощта. 
66. Because of the limited resources available for the SSas, france, greece and portugal have concentrated funds on aid for animal feed so as to achieve synergies with measures for local agricultural products. this approach, which complies with the regulations, aims to make efficient use of the limited resources available and increases the effectiveness of the aid, according to the evaluation consultants.
37 Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
37 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
38 проверКи на МпМзп 69. нормативните изисквания за системата за управление и контрол на специфичните мерки в голяма степен се основават на „интегрираната система за администриране и контрол“ (иСак) на директните плащания в рамките на ефгз. по този начин заявленията за помощ са предмет на административни проверки в 100 % от случаите и на проверки на място за извадка от 5 %. 
38 chEcks in rEspEct of mlaps 69. the legislative requirements concerning the management and control system for the specific measures are essentially based on the integrated administration and control system (iacS) for eagf direct payments. thus, all aid applications are subject to administrative checks and a 5 % sample is checked on the spot.
70. въпреки разнородността на мерките, които се съдържат в програмите, не винаги се посочват условията за прилагане на процедурите за контрол, така че да са също толкова надеждни, колкото тези на иСак. 
70. however, in view of the diverse nature of the various measures contained in the programmes, the conditions for implementing control procedures which are as reliable as those of the iacS are not always stipulated.
71. в гърция например се предоставя помощ за производството на мед на сдружения на производители, които представят програма с мерки за подобряване на условията за производство на мед и неговото предлагане на пазара. изплащането на помощите на сдруженията на производители се извършва след административна проверка на представените фактури. въпреки това не е приложена нито една процедура за контрол, за да се провери действителността на посочените в тези фактури продукти или услуги. гръцките органи уведомиха палатата, че предвиждат да приемат нови процедури за контрол. 
71. in greece for example, aid for honey production is granted to producer organisations that submit a programme containing measures to improve the conditions in which honey is produced and marketed. aid is paid to producer organisations following an administrative check of the invoices they have submitted. however, there is no control procedure for checking whether the goods or services covered by these invoices were actually provided. the greek authorities informed the court that they were going to adopt new control procedures.
72. помощта за маслиновите насаждения в рамките на Схемата за единно плащане се основава на теоретичния размер на площта, регистрирана в гиС за маслинови насаждения. тази площ се използва за изчисляването и изплащането на правата за единно плащане. от друга страна, помощта за маслинови насаждения, която се предоставя за островите в егейско море в рамките на специфичните мерки и е създадена преди реформата на директните плащания, се основава на реалния размер на площта на маслиновите насаждения, ползвана от земеделския стопанин. това води до допълнителни изисквания за контрол, тъй като размерът на двете площи не съвпадат. Селскостопанските условия (смесени култури) и топографията на островите обаче правят измерването на реалната площ твърде трудно, което беше потвърдено от измерванията, направени по време на одита на място. 
72. aid for olive groves under the single payment scheme is based on a theoretical area recorded in the olive-cultivation giS; this area is used to calculate and settle single payment entitlements. however, the aid for olive groves granted to the aegean islands under the specific measures created before the reform of direct payments is based on the actual olive grove area cultivated by the farmer; extra checks are required because the two areas are not the same. however, the farming conditions (mixed crops) and topography of the islands make it very difficult to measure the real area, as was confirmed by the measurements taken during the on-the-spot audit. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
39 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
изВъРшВа ли се ефекТиВен мониТоРинг на изгоТВениТе оТ дъРжаВиТе членки и одоБРениТе оТ комисияТа ПРогРами за ПодкРеПа? 75. критериите за оценка на този одитен въпрос бяха дали държавите членки „се уверяват, че дейностите, финансирани от бюджета, са действително и правилно осъществени”20 и дали годишният доклад за изпълнение, представен от държавите членки съдържа „напредъка при мерките и приоритетите по отношение на специфичните и общи цели към датата на представяне на доклада, чрез използване на количествени индикатори”21. по отношение на комисията критерият е дали тя контролира „осъществяването на тези цел [...] чрез показатели за постигнатото по всяка от дейностите”22. за да отговорят на този въпрос, одиторите провериха процедурите за мониторинг на ниво комисията и държавите членки. комисияТа е могла да изВъРшВа По-РедоВен мониТоРинг на РезулТаТиТе оТ изПълнениеТо на сПецифичниТе меРки 76. Съгласно финансовия регламент комисията носи отговорността да използва бюджетните кредити в съответствие с принципа на добро финансово управление, по-специално с принципите на икономичност, ефикасност и ефективност. принципът на ефективност има за цел постигане на специфични фиксирани цели и получаване на предвидените резултати. 
are the suPPort ProGrammes drawn uP by the member states and aPProVed by the commIssIon monItored In an effectIVe way? 75. the criteria for evaluating this audit question were that the member States should ‘satisfy themselves that actions financed from the budget are actually carried out and to ensure that they are implemented correctly’20 and that the annual implementation report presented by the member State should indicate ‘the progress of the measures and priorities in relation to the specific and general objectives on the date of presentation of the report, using quantified indicators’21. as regards the commission, the criterion is that it should monitor ‘achieve-ment of those objectives [...] by performance indicators for each activity’22. in order to answer the audit question, the auditors examined monitoring procedures at the commission and in the member States. the commIssIon could haVe monItored the Performance of the sPecIfIc measures on a more reGular basIs 76. the financial regulation makes the commission responsible for using budgetary appropriations in line with the principle of sound financial management, i.e. with the principles of economy, efficiency and effectiveness. the principle of effectiveness concerns the achievement of the specific objectives set and of the anticipated results. in order to monitor the results, specific, measurable, achievable, relevant and time-bound objectives must be set for all sectors of activity covered by the budget. the achievement of these objectives is checked using performance indicators that are drawn up for each activity, and the commission is required to provide the budgetary authority each year with information about the expenditure it is responsible for.
20 член 53б, точка 2, буква a) от регламент (ео, евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на европейските общности (ов L 248, 16.9.2002 г., стр. 
20 article 53b (2)(a) of council regulation (ec, euratom) no 1605/2002 of 25 June 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the european communities (oJ l 248, 16.9.2002, p.
21 член 48 от регламент (ео) No 793/2006 на комисията от 12 април 2006 г. за определяне на някои подробни правила за прилагането на регламент (ео) No 247/2006 (ов L 45, 31.5.2006 г., стр. 
21 article 48 of commission regulation (ec) no 793/2006 of 12 april 2006 laying down certain detailed rules for applying regulation (ec) no 247/2006 (oJ l 145, 31.5.2006, p.
22 член 27 от регламент (ео, евратом) No 1605/2002. 
22 article27ofregulation (ec, euratom) no 1605/2002 of 25 June 2002.
40 Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
40 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
77. в правилата за прилагане относно програма POSEI и малките острови в егейско море комисията изисква от държавите членки в годишните си доклади за изпълнение да представят финансови и нефинансови показатели за всяка мярка, последвани от анализ на данните и, при необходимост, от представяне и анализ на сектора, за който се отнася мярката. очаква се тази информация да помогне на комисията да изпълни задължението си за извършване на мониторинг на ефективността на разходите на Съюза. 
77. in the implementing rules for poSei and the smaller aegean islands, the commission stipulated that the member States’ annual implementation reports should provide financial and non-financial indicators for each measure, followed by an analysis of the data and, where appropriate, a presentation and analysis of the sector concerned by the measure. it should be expected that this information should help the commission discharge its obligation to monitor the effectiveness of eu expenditure.
78. въпреки това комисията счита, че мерките ще се проследяват по-ефективно, ако мониторингът обхваща по-дълъг период. Според нея петгодишният срок, предвиден в член 28, параграф 3 от регламент No 247/2006 за представянето на европейския парламент и на Съвета на доклад за въздействието на режима, е разумен с оглед на формулирането на съществени заключения. комисията е изготвила този доклад, отчитайки наред с другото горепосочения доклад за оценка. 
78. however, the commission takes the view that the measures would be monitored more effectively over a longer period. it believes that the five-year period stipulated in article 28(3) of regulation (ec) no 247/2006 for submitting a report on the impact of the scheme to the european parliament and the council is reasonable for the purpose of reaching significant conclusions. the commission prepared this report on the basis, inter alia, of the evaluation report mentioned above.
79. предвид изискванията на финансовия регламент палатата счита, че за да се гарантира добро финансово управление, комисията би трябвало ежегодно да извършва мониторинг на резултатите от изпълнението на специфичните мерки. понастоящем службите на комисията се ограничават основно с проверка на съответствието на годишните доклади за изпълнението с нормативните изисквания. например по отношение на показателите за изпълнение комисията е проверила единствено дали съществуват такива, а не дали те са подходящи. през 2008 г. отделът за координация на специфичните мерки към гд „земеделие и развитие на селските райони“ предприе един първи опит за извършване на анализ на докладите за 2007 г. във връзка с резултатите от програмите. този анализ показа, че използваните в докладите показатели за изпълнение са твърде разнородни, за да позволят една обща оценка на резултатите от изпълнението на специфичните мерки. комисията има намерение да предложи хармонизирани показатели, изготвени в сътрудничество с държавите членки. тази инициатива представлява първият етап към установяване на информационна система за управление на резултатите от изпълнението на специфичните мерки. въпреки това тя е предприета едва през 2010 г. — четвъртата пълна година от прилагането на реформата. 
79. given the requirements of the financial regulation, the court believes that for the purposes of sound financial management the commission should monitor the performance of the specific measures on an annual basis. as things stand, the commission mainly confines itself to checking whether the annual implementation reports comply with the regulations. for example, as regards performance indicators, the commission has confined itself to checking their existence rather than their appropriateness. a first attempt to analyse the reports for 2007 in terms of programme performance was made by dg agri’s coordination unit for the specific measures in 2008. it concluded that the performance indicators used in the reports are too varied to provide an overall evaluation of the performance of the specific measures. the commission intends to propose harmonised indicators in cooperation with the member States. this initiative is a first step towards a performance information and management system for the specific measures. however, this initiative has come about only in 2010, the fourth full year in which the reform has applied.
41 Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
41 Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 81. крайният срок от 1 август за въвеждане на измененията на програмите ограничава възможността на държавите членки да предложат добре обосновани промени и следователно може да бъде пречка пред ефективното изпълнение на програмите. освен това не е постигната целта за по-голяма гъвкавост (вж. точки 37—41). 
Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 81. the 1 august deadline for amending the programmes limits the member States’ ability to propose duly substantiated amendments and may therefore be detrimental to the effectiveness of the programmes. moreover, the objective of increasing flexibility has not been achieved (see paragraphs 37 to 41).
43 ПРеПоРъка 2 комисията би трябвало да преразгледа крайния срок от 1 август на годината n - 1 относно процедурата за официално одобрение на измененията на програмите, така че по време на изготвянето на промените държавите членки да разполагат с надеждна информация относно разходите за предходната година. 
43 recommendatIon 2 the commission should reconsider the 1 august n – 1 deadline for formally approving programme amendments so that the member States possess reliable information on the previous year’s expenditure when they are preparing amendments. haVe the measures desIGned by the member states sInce the 2006 reform been ImPlemented effectIVely?
По ефекТиВен начин ли са ПРиложени меРкиТе, РазРаБоТени оТ дъРжаВиТе членки след РефоРмаТа оТ 2006 г.? 82. палатата достигна до заключението, че като цяло програмите са изпълнени по ефективен начин и отговарят на нуждите на най-отдалечените райони и островите в егейско море. въпреки това по време на своя одит палатата идентифицира серия от мерки, чиито присъщи характеристики са довели до ограничения, засягащи ефективността на тяхното изпълнение: а) запазването на маслиновите насаждения на островите в егейско море е могло да бъде по-ефективно, ако гърция е била изискала съхраняването на маслиновите насаждения в рамките на кръстосаното спазване, какъвто е например случаят в италия; б) не е доказана ефективността на финансовите помощи за иновации и подобряване на качеството на животинските продукти на азорските острови; Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
82. in general, the court concludes that the programmes are implemented effectively and thus meet the needs of the outermost regions and the aegean islands. however, the court’s audit identified a series of measures whose design limited their implementation as regards effectiveness: (a) the objective of maintaining olive groves on the smaller aegean islands could have been more effective if greece had required the maintenance of olive groves in the framework of cross-compliance, as is the case, for example, in italy. (b) the effectiveness of financing aid for innovation and the quality of milk products in the azores has not been demonstrated.