natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Трябва да се отбележи, че Агенцията срещна затруднения с органите на приемащите държави членки по отношение на разполагането на самолети по този рамков договор. 
It should be noted that the agency has encountered difficulties with hosting MS authorities regarding the deployment of aircraft under this FWC.
26 Обременяващата система за възстановяване на разходи е свързана с разликите между условията за финансиране на разполагането в различните държави членки. 
26 The burdensome reimbursement system is related to the differences between the Member States’ conditions of financing deployments.
1 Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на Регламент (ЕО) No 2007/2004, Регламент (ЕО) No 863/2007 и Решение 2005/267/ЕО на Съвета. 
1 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the European Border and Coast Guard and repealing Regulation (EC) No 2007/2004, Regulation (EC) No 863/2007 and Council Decision 2005/267/EC).
29 Целите в оперативните планове обикновено са обект на качествена оценка, тъй като количественият подход е условен и набляга на достигането на целевите стойности без цялостна оценка на изпълнението и трудностите през периода на изпълнение. 
Reply of Frontex 60 29 Objectives in the operational plans are usually subject to qualitative assessment because the quantitative approach is arbitrary and emphasises reaching target values without a comprehensive evaluation of the achievement and challenges during the implementation period.
Определени ограничения по отношение на количественото определяне съществуват в областта на незаконната миграция, в която Frontex работи. 
Certain restrictions with regards to quantification exist in the field of irregular migration where Frontex operates.
Координирането на съвместни операции / операции по търсене и спасяване или (в сътрудничество с други агенции на ЕС) по разбиване на престъпни мрежи, които стоят зад улесняването на незаконната миграция, е трудно да се изрази в количествено измерими цели. 
The coordination of joint operations/ search and rescue operations or (in cooperation with other EU agencies) the dismantling of criminal networks behind facilitated irregular migration are difficult to translate into quantifiable objectives.
Въпреки това Frontex счита, че е в състояние да покаже привеждането на оперативните си дейности в съответствие със стратегическите цели, като използва по-скоро качествени, отколкото чисто количествени цели. 
Nevertheless, Frontex considers that it is able to show the alignment of its operational activities with its strategic objectives by using rather qualitative than purely quantitative objectives.
35 В процеса на вземане на решения вече са въведени определени изменения. 
35 Certain amendments have already been introduced in the decision-making process.
Считано от годишните двустранни разговори (ГДР) от 2015 г., изпълнителният директор даде писмени правомощия на членовете на персонала, участващи в преговорите. 
As of the Annual Bilateral Talks (ABT) of 2015, the ED gave written mandates to the staff members participating in negotiations.
По отношение на процеса на вземане на официални решения, Агенцията разглежда възможността за създаване на комисии за оценка, които се състоят от най-малко трима служители от най-малко два субекта. 
With regard to the formal decision making process, the agency is exploring the possibility to set up evaluation committees consisting of at least three staff members from at least two entities.
37 От есента на 2015 г. назначените членове на персонала, преговарящи по време на ГДР, подписват специална декларация, която потвърждава липсата на конфликт на интереси. 
37 Since autumn 2015, the appointed staff members negotiating during the ABT signed a dedicated declaration confirming the absence of any conflict of interests.
39 Frontex отбелязва, че идентифицираните в каре 10 слабости са свързани с обременяващия процес на REM. 
39 Frontex notes that the weakness identified in Box 10 relates to the burdensome REM process.
Вижте също отговора ни във връзка с точка 26. 
See also our reply to paragraph 26.
44 Основните показатели се изчисляват и предоставят надлежно, както се изисква за целите на годишния доклад. 
44 The main indicators are calculated and duly provided as requested for the purpose of the annual reporting.
За целите на управлението беше договорено, че ще се използва ограничен брой показатели, които дават възможност на управителния орган да управлява работата на Агенцията. 
For governance purpose it was agreed that a limited number of indicators will be used, enabling the governance body to govern the work of the Agency.
Опитът показа, че определянето на показатели за ефективност (както през 2012 и 2013 г.) в годишната работна програма, а също и свързаните с тях целеви стойности, които трябва да бъдат постигнати, беше прекалено за тази цел. 
Experience showed that setting performance indicators (as in 2012 and 2013) in the AWP and also the related target values to be achieved was overwhelming for that purpose.
Това също така доведе до намалена отчетност към Управителния съвет. 
That also led to a reduced reporting towards the Management Board.
51 Frontex подчертава, че не съществува правна уредба за трансфер на посочените от Сметната палата данни. 
51 Frontex emphasises that there is no legal framework in place establishing the transfer of data referred to by the Court.
Съгласно съществуващата правна уредба, държавите членки отговарят за обработката на по-нататъшните процедури по отношение на незаконните мигранти, задържани и спасени по време на съвместни операции. 
According to the legal framework that is in place, Member States are responsible for handling further procedures regarding the irregular migrants apprehended and rescued during joint operations.
Статутът на незаконните мигранти във всички случаи се определя и предоставя от държавите членки на по-късен етап. 
The status of irregular migrants is in all cases defined and granted by Member States at later stage.
Съгласно съществуващата правна уредба, Frontex не съхранява лични данни по отношение на незаконните мигранти и няма право да ги съхранява. 
In line with the legal framework in place, Frontex does not possess any personal data regarding irregular migrants and is not entitled to have them.
Отговор на Frontex 61 Предложението на Комисията, внесено през декември 2015 г. (COM (2015)671), предлага тази ситуация да се подобри. 
Reply of Frontex 61 The Commission proposal submitted in December 2015 COM (2015)671 proposes to improve the situation.
То ще проучи възможността за предоставяне на достъп на Агенцията до европейските бази данни, напр. ШИС и ЕВРОДАК, и ще разгледа възможността за внасяне на предложения за промяна на нормативните актове, на които се основават тези бази данни. 
It will explore the possibility of giving the Agency access to European databases, such as SIS and EURODAC, and will consider presenting proposals to modify the legal acts on which these databases are based.
Заключения и препоръки 53 Frontex подчертава, че съгласно член 3, параграф 4 от учредителния регламент финансирането на „съвместните операции“ се извършва не от Frontex, а чрез безвъзмездни помощи. 
Conclusions and recommendations 53 Frontex emphasises that article 3(4) of its founding regulation limits Frontex’s funding of ‘Joint Operations’ to grants.
Понастоящем учредителният регламент е в процес на преразглеждане. 
The agency’s founding regulation is presently being revised.
Към днешна дата обаче това ограничение не е отстранено. 
However, to date this restriction has not been removed.
В рамките на ограниченията, наложени от основния акт, Frontex ще проучи дали съществуват дейности, допълващи „съвместните операции“, които могат да бъдат финансирани чрез други механизми. 
Within the restrictions imposed by its basic act, Frontex will explore whether there are complementary activities to the ‘Joint Operations’ that can be financed using other funding mechanisms.
Доставката на услуги за наблюдение от частни компании, цитирани от Сметната палата, са първият практически опит на Frontex след пилотен проект. 
The Procurement of surveillance services from private companies cited by the Court is Frontex first practical experience, following a pilot project.
Действителните разходи за разполагане на частни самолети и практическите условия ще бъдат оценени в хода на изпълнението на рамковия договор. 
The actual costs of deploying private planes and the practical conditions will be assessed during the implementation of framework contract.
Трябва да се отбележи обаче, че Агенцията срещна определени затруднения с органите на държави членки по отношение на използването на услуги на частни компании в тази област. 
It should be noted, however, that the agency has encountered certain difficulties with MS authorities regarding the use of private companies’ services in this field.
Обременяващата система за възстановяване на разходи е свързана с разликите между условията за финансиране на разполагането в различните държави членки. 
The burdensome reimbursement system is related to the differences between the Member States’ conditions of financing deployments.
Препоръка 1. Frontex приема препоръката, но изпълнението ѝ ще зависи от резултата от дискусиите относно предложението за промяна на регламента за създаване на Агенцията. 
Recommendation 1 Frontex accepts the recommendation, however the application of this recommendation will depend upon the outcome of discussions concerning the proposal to amend the founding regulation.
54 Целите в оперативните планове обикновено са обект на качествена оценка, тъй като количественият подход е условен и набляга на достигането на целевите стойности без цялостна оценка на изпълнението и трудностите през периода на изпълнение. 
54 Objectives in the operational plans are usually subject to qualitative assessment because the quantitative approach is arbitrary and emphasises reaching target values without a comprehensive evaluation of the achievement and challenges during the implementation period.
55 В процеса на вземане на решения вече са въведени определени изменения. 
55 Certain amendments have already been introduced in the decision-making process.
От есента на 2015 г. назначените членове на персонала, преговарящи по време на ГДР, подписват специална декларация, която потвърждава липсата на конфликт на интереси. 
Since autumn 2015, the appointed staff members negotiating during the ABT signed a dedicated declaration confirming the absence of any conflict of interests.
Препоръка 3. Frontex приема препоръката и вече е изпълнила отчасти частта относно прозрачността и липсата на конфликт на интереси. 
Recommendation 3 Frontex accepts this recommendation and it has already partly implemented the part concerning transparency and the absence of conflict of interests.
Frontex трябва също така да вземе предвид критерия за солидарност. 
Frontex also has to take into account the criterion of solidarity.
56 Frontex отбелязва, че идентифицираните в каре 10 слабости са свързани с обременяващия процес на REM. 
56 Frontex notes that the weakness identified in Box 10 relates to the burdensome REM process.
Препоръка 4. Frontex приема препоръката и ще продължи да усъвършенства системите си за проверка. 
Recommendation 4 Frontex accepts the recommendation and will continue to further improve its verification systems.
57 Основните показатели се изчисляват и предоставят надлежно, както се изисква за целите на годишния доклад. 
57 The main indicators are calculated and duly provided as requested for the purpose of the annual reporting.
Отговор на Frontex 63 Frontex подчертава, че не съществува правна уредба за трансфер на посочените от Сметната палата данни. 
Reply of Frontex 63 Frontex emphasises that there is no legal framework in place establishing the transfer of data referred to by the Court.
Съгласно съществуващата правна уредба Frontex не съхранява лични данни по отношение на мигрантите и няма право да ги съхранява. 
In line with the legal framework in place, Frontex does not possess any personal data regarding migrants and is not entitled to have them.
Предложението на Комисията, внесено през декември 2015 г. (COM (2015)671), предлага тази ситуация да се подобри. 
The Commission proposal submitted in December 2015 COM (2015)671 proposes to improve the situation.
Препоръка 5. Frontex приема препоръката, обаче изпълнението ѝ ще зависи от промените в правната уредба, както и от обмена на информация с държавите членки. 
Recommendation 5 Frontex accepts the recommendation, however this will depend on changes to the legal framework as well as information sharing with Member States.
За периода 2013—2015 г. общите разходи на агенциите, свързани с отпускането на безвъзмездна финансова помощ, възлизат на 740 млн. евро. 
For the 3 years 2013-2015, agencies’ overall spending on grants amounted to 740 million euros.
Извършеният от Сметната палата одит разгледа съответствието с правните норми и ефективността на системите и процедурите за контрол, използвани при управлението на безвъзмездната финансова помощ в пет агенции (приблизително 92 % от общия размер на безвъзмездното финансиране). 
The Court’s audit examined the legal compliance and effectiveness of the systems and control procedures in place for managing grants in five agencies (approximately 92 % of total grant funding).
Сметната палата установи, че одитираните агенции като цяло са отпускали и изплащани безвъзмездна финансова помощ в съответствие с правилата. 
The Court found that the agencies audited have in general awarded and paid grants in compliance with the rules.
Повечето от тях обаче не са обърнали достатъчно внимание на алтернативните варианти за финансиране, поради което безвъзмездната финансова помощ невинаги е представлявала най-добрият начин за постигане на целите. 
However, most have not adequately addressed alternative funding options and consequently grants have not always been the best way to achieve their objectives.
Освен това одитираните агенции не са измерили достатъчно добре ефективността на отпусканата от тях помощ. 
Furthermore, the audited agencies have not adequately measured the effectiveness of their grants.
BG 2016 Специален доклад No 13 Помощ от ЕС за укрепване на публичната администрация в Молдова ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
EN 2016 Special Report NO 13 EU assistance for strengthening the public administration in Moldova EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2016 г. Print ISBN 978-92-872-4939-5 PDF ISBN 978-92-872-4969-2 EPUB ISBN 978-92-872-4991-3 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/111929 doi:10.2865/14726 doi:10.2865/16776 QJ-AB-16-013-BG-C QJ-AB-16-013-BG-N QJ-AB-16-013-BG-E © Европейски съюз, 2016 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-4946-3 PDF ISBN 978-92-872-4963-0 EPUB ISBN 978-92-872-4954-8 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/0308 doi:10.2865/801339 doi:10.2865/44777 QJ-AB-16-013-EN-C QJ-AB-16-013-EN-N QJ-AB-16-013-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2016 Специален доклад No 13 Помощ от ЕС за укрепване на публичната администрация в Молдова (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2016 Special Report NO 13 EU assistance for strengthening the public administration in Moldova (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав III, с ръководител Karel Pinxten, член на ЕСП. 
This performance audit was produced by Audit Chamber III — headed by ECA Member Karel Pinxten — which specialises in external actions spending areas.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Hans Gustaf Wessberg със съдействието на Peter Eklund — ръководител на неговия кабинет, и Emmanuel-Douglas Hellinakis — аташе в кабинета; Sabine Hiernaux-Fritsch — главен ръководител, Laura Gores — ръководител на одитната задача; Erika Soveges и Alexandre Tan — одитори. 
The audit was led by ECA Member Hans Gustaf Wessberg, supported by the Head of his office, Peter Eklund and Emmanuel-Douglas Hellinakis, Attaché; Sabine Hiernaux-Fritsch, Principal Manager; Laura Gores, Head of Task; Erika Soveges and Alexandre Tan, auditors.
От ляво надясно: E.-D. Hellinakis, S. Hiernaux-Fritsch, H. G. Wessberg, L. Gores, A. Tan, E. Soveges, P. Eklund. 
From left to right: E.-D. Hellinakis, S. Hiernaux-Fritsch, H. G. Wessberg, L. Gores, A. Tan, E. Soveges, P. Eklund.
Съдържание 03 Точки I —VII 1—8 9—11 12—67 12—47 13—28 29—34 35—37 38—47 48—67 49—51 52—63 64—67 68—77 Съкращения Кратко изложение Въведение Обхват и подход на одита Констатации и оценки Бюджетната подкрепа е имала ограничени резултати при укрепването на публичната администрация в целевите сектори Комисията е можела да реагира по-бързо на рисковете, а програмите не са били съгласувани в достатъчна степен с националните стратегии Възможността за обвързване с условия не е достатъчно използвана Допълнителните средства, основани на стимули, не са добре обосновани Бяха открити ограничени доказателства за напредък в секторите на действие на СБП Проектите са имали частичен принос за укрепването на публичната администрация Проектите са уместни, но анализите на нуждите са засегнати от слабости Проектите невинаги са добре координирани с програмите за СБП Резултатите невинаги са били устойчиви поради липса на политическа воля и други външни фактори Заключения и препоръки Приложение I — Приложение II — Списък на одитираните договори Обобщени оценки на договорите за секторна бюджетна подкрепа в одитираната извадка Приложение III — Отговори на Комисията и ЕСВД Обобщени оценки на договорите за проекти в одитираната извадка 
Contents 03 Paragraph Acronyms I-VII Executive summary 1-8 Introduction 9-11 Audit scope and approach 12-67 Observations 12-47 Budget support had a limited effect in strengthening the public administration in the sectors targeted 13-28 The Commission could have responded more quickly to risks and programmes were not sufficiently aligned to national strategies 29-34 Conditionality was not sufficiently exploited 35-37 Additional incentive‐based funds were not well justified 38-47 There was only limited evidence of progress in the sectors targeted by SBS 48-67 The projects partially contributed towards strengthening the public administration 49-51 The projects were relevant, but needs analyses were impaired by weaknesses 52-63 The projects were not always well‐coordinated with SBS programmes 64-67 The results were not always sustainable due to lack of political will and other external factors 68-77 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III — List of contracts audited — Summary ratings of sector budet support contracts in the audit sample — Summary ratings of project contracts in the audit sample Replies of the Commission and the EEAS
Съкращения 04 ЕИС: Европейски инструмент за съседство ЕИСП: Инструмент за европейско съседство и партньорство ЕПС: Европейска политика за съседство РППФ: Реформи на политиката за публичните финанси СБП: Секторна бюджетна подкрепа СРСС: Стратегия за реформа на съдебния сектор EUHLPAM: Мисия на Европейския съюз в Молдова за консултация на високо равнище по отношение на политиките 
Acronyms 04 ENI: European Neighbourhood Instrument ENP: European Neighbourhood Policy ENPI: European Neighbourhood Partnership Instrument EUHLPAM: European Union High Level Policy Advice Mission to the Republic of Moldova JSRS: Justice Sector Reform Strategy PFPRs: Public Finance Policy Reforms SBS: Sector Budget Support
Кратко 05 изложение IРепублика Молдова е най-бедната държава в Европа. 
Executive 05 summary IThe Republic of Moldova is the poorest country in Europe.
От 2007 г. насам чрез инструментите на Европейската политика за съседство за нея е отпусната помощ в размер на 782 млн. евро. 
Since 2007, it has been allocated aid amounting to 782 million euros through the European neighbourhood instruments.
Това представлява почти 37 евро на глава от населението годишно — най-високият размер финансиране от всички източни съседи на ЕС. 
This represents annually nearly 37 euros per inhabitant — the highest amount in all of the EU’s eastern neighbours.
През 2014 г. Молдова и ЕС подписват споразумение за асоцииране, в което се предвижда създаването на задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия. 
In 2014, Moldova and the EU signed an association agreement, including provision for a deep and comprehensive free trade area.
II Между основните проблеми на Молдова са широкоразпространената корупция и слабостите на нейните държавни институции, които са важен елемент на помощта от ЕС от 2007 г. насам. 
II Among Moldova’s main problems are widespread corruption and the weakness of its public institutions, which have been an important element of EU assistance since 2007.
Значителна част от помощта се предоставя под формата на бюджетна подкрепа. 
A significant share of the aid comes in the form of budget support.
Това означава прехвърляне на средства към националната хазна на държавата партньор, ако са изпълнени определени условия. 
This involves the transfer of funds to the partner country’s national treasury on condition that certain requirements are satisfied.
Останалата част от помощта се предоставя чрез проекти. 
The remaining aid is channelled through projects.
III Сметната палата разгледа дали помощта от ЕС е имала ефективен принос за укрепването на публичната администрация. 
III We examined whether EU assistance had contributed effectively towards strengthening the public administration.
Избраната извадка обхвана четири програми за бюджетна подкрепа в секторите на съдебната система, публичните финанси, общественото здраве и водите. 
Our sample covered four budget support programmes in the sectors of justice, public finance, public health and water.
В извадката бяха включени също така двадесет проекта в различни публични органи. 
It also included 20 projects in various public authorities.
IV Сметната палата заключи, че помощта от ЕС само частично е допринесла за укрепване на публичната администрация. 
IV We concluded that EU assistance only partially contributed to strengthening the public administration.
Някои от наблюдаваните недостатъци могат да бъдат обяснени с външни фактори. 
External factors explained a number of the shortcomings observed.
Други са причинени от слабости в модела и изпълнението на одитираните програми и проекти. 
Others could be attributed to weaknesses in the design and implementation of the audited programmes and projects.
VТъй като в целевите сектори е отбелязан слаб напредък, Сметната палата заключи, че бюджетната подкрепа е имала само ограничен успех при укрепването на публичната администрация. 
VSince little progress had been made in the sectors targeted, we concluded that budget support had a limited effect in strengthening the public administration.
Комисията е можела да реагира по-бързо в случаите, когато са се реализирали свързани с подкрепата рискове. 
The Commission could have responded more quickly when risks associated with the support materialised.
Програмите не са били достатъчно съгласувани със стратегиите на Молдова. 
Programmes were not sufficiently aligned to Moldovan strategies.
Потенциалните ползи от програмите са били намалени поради факта, че Комисията не е използвала пълноценно възможността да определя предварителни условия за изплащането на средства. 
The potential benefit of the programmes was reduced by the fact that the Commission did not make full use of its ability to set preconditions for disbursement.
Някои конкретни условия са били изпълнени между договарянето на програмите и началото на секторната бюджетна подкрепа или не е било възможно да се измерят пряко. 
Some specific conditions were fulfilled between programme negotiation and the start of the sector budget support or were not directly measurable.
Комисията е можела да бъде по-строга при оценката дали изискванията са изпълнени. 
The Commission could have been more stringent when assessing whether they had been fulfilled.
Освен това отпускането на допълнителни средства, основани на стимули, не е било напълно оправдано. 
Also, the granting of additional incentive-based funds was not fully justified.