natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При тези ограничения бе започната значителна работа за по-систематичното извеждане на преден план на взаимодействието с НДУ и централните офиси предприеха оценяване на ангажимента на НДУ (доклад, предоставен на Сметната палата). Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
Within these limitations, significant work has been initiated to bring forward in a more systematic manner the interaction with NSAs, and a assessment exercise was undertaken by HQs with regard to engagement with NSAs (report provided to the Court). Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
60 70. 
60 70.
Комисията е съгласна с факта, че трябва да се приведат в действие регионални и национални стратегии за подкрепа на НДУ. 
The Commission agrees with the fact the regional and national strategies to support NSAs should be carried out.
Оценката, извършена наскоро на тема „Гражданското общество като канал за предоставяне на помощ“ доведе до сходни заключения. 
The evaluation recently conducted on ÔCivil society as a channel for aid deliveryŐ has led to a similar conclusion.
По тази линия редица изследвания и регионални семинари относно гражданското общество (Централна Америка, източни и южни съседи, Източна Африка и Централна Азия), които ще се проведат през 2009 г., ще поставят специфичен акцент на този въпрос в период на извършване на средносрочния преглед на инструментите и програмите. 
Along this line, several studies and regional seminars (Central America, Eastern and Southern Neighbourhood, Eastern Africa and Central Asia) to be conducted in 2009 on civil society will put a specific emphasis on this issue, in a period where the mid-term review of instruments and programmes will be conducted.
Въпреки това изработването на специфични стратегии за всяка страна (мапинг) зависи от наличния бюджет и човешки ресурси. 
However, the setting up of specific strategies for each country (mapping) are conditioned by the budget & human resources available.
Въпреки факта, че предишното законодателство за Азия и Латинска Америка (АЛА) официално не предвиждаше помощ за изграждане на капацитет в НДУ, в тази насока се провеждат различни изследвания и програми както в Латинска Америка, така и в Азия. 
Despite the fact that former ALA regulation didnŐt formally envisage capacity building support to NSAs, various studies and programmes are being carried out on this issue in both Latin America & Asia.
Азия: през 2007 г. и 2008 г. бяха приети няколко проекта/програми в Азия и Централна Азия, които са/ще бъдат осъществени чрез неправителствени организации. 
Asia: several projects/programmes in Asia and Central Asia which are/will be implemented through non-governmental organisation have been adopted in 2007 and 2008.
Тяхната първостепенна цел е да спомагат за премахването на бедността, подобряване на достъпа до обществените услуги и подобряване на управлението и върховенството на закона, но те подкрепят недържавните участници в преследването на тези цели. 
While their primary objective is to contribute to poverty eradication, improvement of access to social services and improvement of governance and rule of law, they support non-state actors in pursuance of these goals.
Това важи по-специално за Афганистан, Китай, Пакистан, Киргизстан и Таджикистан. 
This is the case notably in Afghanistan, China, Pakistan, Kyrgyzstan and Tajikistan.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Латинска Америка: Неотдавна службите на EuropeAid привлякоха вниманието на всички делегации в Латинска Америка към важността на мапинга. 
REPLY OF THE COMMISSION Latin America: EuropeAid services have recently sensitised all Delegations in Latin America about the importance of mappings.
Освен това ще бъде изготвена методологична бележка за това как да се подхранва диалогът или сътрудничеството чрез географски и тематични инструменти. 
In addition, a methodological note will be produced on how to feed dialogue and cooperation through geographic or thematic instruments.
АКТБ: неотдавна стартира изследване, което се очаква да внесе повече светлина по този въпрос и за ЕФР (Etude de capitalisation des programmes d'appui au renforcement des capacités des acteurs non-étatiques sous le 9e FED). 
ACP: a recent study has been launched to introduce more light into this issue also for the EDF (Etude de capitalisation des programmes dŐappui au renforcement des capacits des acteurs non-etatiques sous le 9e FED).
Не е възможно да се постигнат напълно главните цели на ИСР за две години. 
It is not possible to fully achieve the main objectives of the DCI in two years time.
Въпреки това, както бе обяснено по–горе (72), в някои страни от АЛА действително се изпълняват различни програми за подкрепа на НДУ. 
However, as explained above (72), various programmes supporting NSAs are, indeed, being implemented in some ALA countries.
Това е така, защото финансирането на изграждането на капацитет на НДУ по географските програми на ИСР е възможно само ако е определено — в резултат на диалог с партньорските страни — като приоритетен сектор за програмата на ЕО за сътрудничество. 
This is because the funding of NSA capacity building under the geographical programmes of the DCI is only possible if it is identified Ń as a result of the dialogue with the partner country Ń as a priority sector for the EC cooperation programme.
Както вече бе споменато, службите на EuropeAid изготвиха проектодокумент по въпроса за участието на гражданското общество в новите условия за помощта. 
As mentioned before, EuropeAid services have prepared a draft document on the issue of participation of civil society in new aid modalities.
Този документ съдържа оперативни препоръки за възможностите за ангажиране на гражданското общество в макроикономически и секторни програми, за инструментите, които ще се използват в зависимост от контекста на изпълнение на програмата, и за вида изграждане на капацитет, необходим на гражданското общество за ефективното му участие. 
This document contains operational recommendations about the entry points for the involvement of civil society in macroeconomic and sector programmes, the instruments to be used according to the context in which the programme will operate and the type of capacity building required for civil society to effectively participate.
Този документ ще бъде допълнително развит през 2009 г. 
This document will be further developed in 2009.
Тази втора фаза ще бъде насочена към доуточняване на предложената методология и осигуряване на добри оперативни практики. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
This second phase will aim at refining the methodology proposed and at providing good operational practices. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
61 77. 
61 77.
Необходимостта от изготвяне на карта (мапинг) до голяма степен зависи от контекста в съответната страна. 
The necessity of elaborating a mapping largely depends on the context in the country concerned.
В Бангладеш например не е възможно извършване на официално проучване във вид на карта поради големия брой НДУ, но делегациите познават добре местните НДУ и техния капацитет. 
In the case of Bangladesh for instance, given the number of NSAs in Bangladesh formal mapping is not possible but the Delegation has good knowledge of the local NSAs and their capacity.
Освен срока, определен от регулаторната рамка, и изграждането на социалната структура на проекта, все по-голямо внимание се обръща и ще се обръща на навременното процедурно управление. 
Beside the time frame determined by the regulatory framework and the building of the project social structure, increased attention is, and will be, provided to timely procedural management.
Комисията може да продължи усилията си за обучение и ръководство, но само за стъпките, които са в нейния контрол. 
The Commission can continue its efforts in training and guidance but only for the steps under its control.
Изпълнението на действията винаги може да бъде удължено преди неговото приключване, ако е необходимо. 
Implementation of the actions can always be extended before its conclusion if necessary.
В някои деликатни ситуации удължаването на периода на изпълнение е необходимо и възможно за доброто финансово управление на проекта. 
For certain sensitive situations, extension of the implementation duration is necessary and possible for the sound financial management of the project.
Ефектът от отмяната на поетите задължения в общия бюджет и в ЕФР не е един и същ. 
The effect of decommitment of funds in the General Budget and the EDF is not the same.
Не бива да се забравя, че организациите, които кандидатстват по покани за предложения, трябва също да бъдат в състояние да изпълнят оперативните и финансовите компоненти на договора, който евентуално ще им бъде възложен по-късно. 
It is important to remember that the organisations applying for a Call for proposals must also be able to implement the operational and financial components of the contract that could be subsequently awarded.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Затова, с цел гарантиране на финансовите интереси на институцията комитетите по оценяване трябва да разгледат финансовия и оперативния капацитет на кандидатите и партньорите по отношение на размера, обхвата и бюджета на предложеното действие. 
REPLY OF THE COMMISSION Accordingly, in order to guarantee the financial interests of the institution the Evaluation Committees must consider the financial and operational capacity of the applicants and partners in relation to the size, scope and budget of the proposed action.
Предложените възможности в поканите за предложения, публикувани в контекста на новите инструменти за сътрудничество, за предложения за проекти на стойност до 20 000 EUR увеличиха възможностите на малките организации, установени в селските райони, за успешно участие в съответните покани. 
The possibilities given by the Calls for Proposals launched in the context of the new Cooperation Instruments to submit project proposals for amounts as low as EUR 20 000 have increased the possibilities of small rural-based organisations to participate successfully in the respective calls.
Достигането на организациите, установени в селските райони, е много трудна задача, постигната от редица делегации чрез децентрализирани информационни сесии или публикации на уебсайтове, във вестници и т.н. 
Reaching rural-based organisations is a very difficult task, and has been achieved by a number of Delegations through decentralised information sessions or publications on websites, newspapers, etc.
Вярно е, че поканите за предложения не са подходящи за малки и местни организации, но процедурата е задължителна съгласно настоящия Финансов регламент. 
It is true that calls for proposals are ill-suited to small and grass-roots organisations but the procedure is compulsory under the present Financial Regulation.
Освен това съществуват ограничения за необходимостта и капацитета на Комисията да достигне такива субекти. 
Moreover, there are also limits to the need and the capacity of the Commission to reach such entities.
В момента съществуващите, но много ограничени, възможности за вторично отпускане на безвъзмездни средства позволяват да бъдат достигнати тези организации на местно ниво и да се допринесе за изграждането на капацитет. 
Currently, the existing but very limited possibilities for sub-granting make it possible to reach some of these grass-roots-level organisations and also to contribute to capacity building.
Тази трудност беше преодоляна в географските програми, където поканите за предложения обикновено са част от по-обща стратегия за изграждане на капацитет. 
This difficulty has been matched in geographic programmes where calls for proposals are normally part of a more global capacity-building strategy.
Въпреки това Комисията е на мнение, че трябва да се обмислят и други канали, като разширяването на вторичното отпускане на безвъзмездни средства, както бе предложено в доклада на Сметната палата. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
However the Commission is of the opinion that other channels such as the extension of the sub-granting as proposed by the report of the Court of Auditors must be considered. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
62 81. 
62 81.
Съобщенията и насоките за персонала, посочени от Палатата, съдържат политически цели, а не ангажименти. 
Communications and guidelines for staff mentioned by the Court contain political objectives not commitments.
Въпреки това с публикуването на местни покани за предложения и със стартирането на новите програми за изграждане на капацитет в контекста на географските програми вече е постигнат добър напредък по отношение на по-голямата ангажираност на местните НДУ. 
Nevertheless, through the launching of local call for proposals and of new waves of capacity-building programmes in the context of geographical programmes, good progress has already been achieved in favour of a better involvement of local NSAs.
Местните организации се нуждаят от време, за да се запознаят с новите географски програми и процедури, с което ще се избегнат грешките и недоразуменията. 
Local organisations need time to get familiar with the new geographic programmes and procedures, thereby avoiding errors and misunderstandings.
Подобрението е свързано и с разширените нови задачи на делегациите в рамките на новите инструменти. 
Improvement is also linked to the enlarged new tasks of Delegations within the new instruments.
Комисията се пита дали може ефективно да включи по-голямата част от местните и сформираните на общностен принцип организации, дори и това да е от значение за процеса на сътрудничество за развитие. 
The Commission questions whether it can effectively involve the majority of grass-roots and community-based organisations, even if this would be relevant to the development cooperation process.
Комисията следва да настоява правителствата на партньорските страни да играят водеща роля в насърчаването на активното участие на НДУ във въпросите на развитието. 
The Commission should insist that partner country governments play the leading role in promoting NSAsŐ active involvement in development issues.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 84. 
REPLY OF THE COMMISSION CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 84.
Комисията е съгласна с принципа, че НДУ трябва да бъдат изцяло ангажирани в процеса на сътрудничеството за развитие, но това ниво на ангажираност е различно в зависимост от различните съответни правни основания. 
The Commission agrees with the principle that NSAs must be fully involved in the development cooperation process, but this level of involvement differs according to the various legal bases considered.
В рамките на Споразумението от Котону необходимостта от консултации е приета и е със задължителна правна сила както за Комисията, така и за партньорските държави. 
In the framework of the Cotonou Agreement, the need for consultations is agreed and legally binding both for the Commission and Partner States.
За страните от ИСР Комисията прилага регламент на ЕС: усилията на ЕС да се консултира ефективно с НДУ трябва да бъдат съчетани с волята на националните власти в тази насока. 
For DCI countries, the Commission applies an EU regulation: EU efforts to consult effectively NSAs have to be matched by the willingness of national authorities to do so.
Освен това по мнение на Комисията тези текстове трябва обаче да бъдат поставени в рамките на новите реалности, като съобразяване с партньорските правителства и ангажираност. 
Furthermore, in the CommissionŐs view, these texts should also however be framed within new realities such as alignment to partnersŐ governments, and ownership.
Действието на ЕО в подкрепа на НДУ отчита двойната реалност на подкрепата за правото на инициатива на организациите на гражданското общество и растящата нужда от съобразяване с приоритетите на партньорските правителства. 
EC action in support to NSAs takes indeed into account the dual reality of supporting the right of initiative of Civil society organisations and the rising need of ensuring Ôalign-mentŐ to partners governments priorities.
Вж. също отговора на параграфи 24—26. 
See also response to paragraphs 24 to 26.
Във фазата на планиране на новата програма за НДУ и Латинска Америка ЕО надлежно се допита до делегациите чрез обобщаващи бележки. 
In the programming phase of the new NSA&LA program, the EC duly consulted Delegations via concept notes.
Ограничените консултации с южните НДУ се обясняват с два главни взаимосвързани фактора: 83. а) Новата принципна стратегия на EuropeAid „Реформиране на техническото сътрудничество и звената за изпълнение на проекти“ насърчава по-доброто разграничаване в разработването на техническото сътрудничество между управленските задачи и предоставянето на тематични експертни знания, които налагат различни видове профили. 
Two main correlated factors explain the limited southern NSAs consultations: 83. (a) The new backbone strategy of EuropeAid on ÔReforming cooperation Technical Cooperation and Project Implementation UnitsŐ promotes a better differentiation, in the design of technical cooperation, between management tasks and the provision of thematic expertise which calls for different types of expertsŐ profiles.
Така се обръща повече внимание на качеството на последните. б) Вж. отговорите на параграфи 63—68. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
More attention is thus drawn to the quality of the latter. (b) See replies to paragraphs 63 to 68. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
63 • Новото „отваряне“ за южните НДУ определено изисква бърза адаптация от делегациите (които трябваше да работят с нов вид заинтересовани страни), но най-вече от самите местни НДУ; • Закъсненията в одобряването на ИСР не по вина на Комисията попречиха на организацията на истински и подходящи консултации в делегациите през първата година на прилагане на ИСР. 
63 Ľ the new ÔopeningŐ towards southern NSAs certainly requested a quick adaptation from Delegations (who had to deal with a new kind of stakeholder) but mainly from the local NSAs themselves; Ľ delays in the approval of the DCI not of the CommissionŐs responsibility prevented the organisation of genuine and relevant consultations in Delegations during its first year of application.
В много близко бъдеще (в рамките на средносрочния преглед и предстоящите местни покани за предложения) Комисията ще направи всичко възможно, за да подобри консултациите. 
In the very near future (in the framework of the mid-term review & upcoming local calls for proposals), the Commission will do its best to improve consultations.
Въпреки това Комисията би желала да подчертае, че е почти невъзможно да се достигнат всички местни заинтересовани страни. 
The Commission however, would like to stress that it is hardly feasible to reach all the local stakeholders.
Например трябва да признаем, че Комисията не може ефективно да включи по-голямата част от местните и сформираните на общностен принцип организации, дори това да е от значение за процеса на сътрудничество за развитие. 
We should, for instance, recognise that the Commission cannot effectively involve the majority of grass-roots and community-based organisations, even if they would be very relevant to the development cooperation process.
Препоръки относно ангажираността на НДУ Комисията потвърждава, че включването на НДУ е един от главните елементи на нейното действие. 
Recommendations on involvement of NSAs The Commission reiterates that the inclusion of NSAs is one of the main cornerstones of its action.
Въпреки това ангажираността трябва да бъде балансирана със сътрудничеството с независимите държави. 
However, this involvement has to be balanced with the cooperation with sovereign States.
Включването на НДУ ще бъде силно подкрепено, но не може да бъде наложено от Комисията. 
NSAs inclusion will be strongly supported, but cannot be imposed, by the Commission.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В близко бъдеще Комисията ще засили ангажираността на НДУ чрез: • Подобряване на познанията си за съответните НДУ чрез стартиране на пилотно проучване във вид на карта, разработено по възможност в тясно сътрудничество с правителството (националните власти трябва да продължат да бъдат главните участници в изготвянето на такава социално-поли-тическа карта); • Подобряване на предсказуемостта и прозрачността на процеса на консултации чрез разработване, възможно най-често, на специфични календари и комуникационни материали за улесняване на взаимодействието с НДУ. 
REPLY OF THE COMMISSION In the near future, the Commission will strengthen the involvement of NSAs by: Ľ improving its knowledge of relevant NSAs through the launching of pilot mapping studies designed, if possible, in close cooperation with government (national authorities should remain the main stakeholders in charge of the elaboration of such socio-political mapping); Ľ improving predictability and transparency related to the consultation process by elaborating, as often as possible, specific calendars and communication material to facilitate the interaction with NSAs.
Комисията възнамерява също да подобри насоките за персонала на делегациите, като стартира Бюро за помощ за гражданското общество (CISOCH): онлайн програма за събиране и разпространение на данни, предназначена да осигурява на службите на Комисията (делегации и седалища) и на НДУ ясна и последователна информация относно гражданското общество. 
The Commission intends also to improve guidance for Delegation staff with the launching of a Civil Society Helpdesk (CISOCH): an online capitalisation and dissemination tool designed to provide Commission services (Delegations and Headquarters) and NSAs with clear and coherent information on and for civil society.
В допълнение вж. още точка 28 относно планираните специфични насоки, семинари и обучения. 
In addition, please refer also to point 28 related to specific guidance, seminars and training planned.
Комисията признава, че особено за местните НДУ поканите за предложения понякога са тромави. 
The Commission acknowledges that, especially for local NSAs, calls for proposals may be cumbersome.
Въпреки това, съгласно настоящия регламент тази процедура е единствената възможна правна система и е задължително да се използва за възлагане на договори за безвъзмездни средства. 
However, this procedure is under the present regulation the only legal possible system and is compulsory to be used for the award of grant contract.
Необходимо е да с гарантира както доброто управление на операциите, така и еднаквото третиране на кандидатите. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
It is needed to ensure both the sound management of operations and the equality of treatment between candidates. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
64 За по-лесното достигане на местните организации Комисията опрости тази процедура, въведе и базата данни PADOR, която спомага за съкращаване на сроковете от публикуването на поканите до подписването на договорите. 
64 In order to reach local organisations more easily the Commission has simplified this procedure, it has also introduced the PADOR database which is contributing to a reduction in the delays between the launch of calls and the signature of the contracts.
Комисията прави всичко възможно за обученията и специфичните насоки. 
The Commission is doing its best on training and specific guidance.
Освен това Комисията ще осигури оптималното разпространение на практически инструменти, предоставени на разположение на делегациите. 
Furthermore, the Commission will ensure the optimum dissemination of practical tools which have been made available to the Delegations.