natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С оглед да намали риска от извършване на непра­ вомерни плащания Комисията е установила различни контроли, които обхващат целия цикъл на извършване на разходи. 
TheCommissionestablishedvariouscontrolscovering the full expenditure cycle in order to mitigate the risk of incorrect or irregular payments.
Палатата извърши оценка на ефективността на пред­ варителните проверки на плащанията, надеждността на системата за одитна заверка и последващите проверки от страна на Комисията на възстановени разходи. 
The Court assessed the effec­ tiveness of the operation of the ex-ante controls on payments, the reliability of the audit certification system and the Commission’s ex-post controls of reimbursed expenditure.
Резултатите от проверката на системите са обобщени в приложение 8.2. 
The results of the examination of systems are summarised in Annex 8.2.
Предварителни проверки 8.15. 
Ex-ante controls 8.15.
При предварителната проверка се цели установяване на редовността и доброто финансово управление на плащанията. 
The purpose of the ex-ante controls is to verify the regularity and the soundness of the financial management of the payments.
Предварителната проверка обхваща едновременно оперативните и финансовите аспекти, по-специално качеството на резултатите, спазването на договорните изисквания и точността на изчисляване на сумата за изплащане. 
They cover both the operational and financial aspects, notably the quality of the deliverables, compliance with the contractual requirements and the correctness of the calculation of the amount to be paid.
Както за 6РП, така и за 7РП междинните или окон­ чателните плащания се основават само на декларациите за разходи, така че при стандартните предварителни проверки на разходите, посочени в декларациите за разходи, могат да се открият единствено технически или аритметични грешки. 
As for both FP6 and FP7, the interim or final payments are only based on cost statements, so the standard ex-ante controls on the declared expenditure in the cost statements only permit the detection of clerical or arithmetical errors.
Предвид обективно ограничения характер на тези пред­ варителни проверки ГД „Предприятия и промишленост“ е усъвършенствала стратегията си за предварителен контрол, по-специално чрез извършване на подробни документни проверки (11) и на предварителни одити на системите на бене­ фициентите. _____________ (11) Например посредством изискване за представяне на оправдателни документи, като фактури, преди извършване на плащането. 
In order to take into consideration the inherent limited nature of such ex-ante controls, the Directorate General Enterprise and Industry has enhanced its ex-ante control strategy notably by carrying out detailed desk checks (11) and performing ex-ante audits of beneficiaries systems. _____________ (11) By for instance requesting supporting documents such as invoices prior to the payment being made.
При посочения в точка 8.9 одит на извадка от 80 плащания не са открити съществени слабости по отношение на извършването на предварителните документни проверки. 
The audit of the sample of the 80 payments mentioned in paragraph 8.9 did not reveal any significant weaknesses in the operation of the ex-ante desk checks.
Въпреки това за област на политика 02 — Предприятия, Палатата установи, че от разгледаните 48 плащания 24 са засегнати от слабости на ниво предварителни проверки. 
However for policy area 02 — Enterprise, the Court noted that out of 48 payments tested 24 were affected by weaknesses in the ex-ante controls.
В случая с Изпълнителната агенция за научни изследвания(12) предварителните проверки не са успели да установят пет грешки по отношение на редовността. 
In the case of the Research Executive Agency (12), the ex-ante controls failed to detect five regularity errors.
В случая с Европейската космическа агенция Комисията не е определила по ясен начин допустимите разходи за съвместно финансираните дейности и не е взела мерки за коригиране на слабостите в процедурите за възлагане на обществени поръчки преди подписването на споразумението за финансиране на глобалния мониторинг на околната среда и сигурността (вж. точка 8.8). 
In the case of ESA, prior to the signing of the agreement for the funding of GMES (see paragraph 8.8), the Commission did not clearly define the eligible costs of the jointly funded activities and did not address the procurement weaknesses.
Освен това Комисията не е изготвила официална стратегия за извършване на предварителните проверки до февруари 2010 г. (вж. точка 8.26). 
In addition, the Commission did not formalize any strategy for ex-ante controls till February 2010 (see paragraph 8.26).
Комисията е съгласна с оценката на Палатата, че предварителните проверки в областта на политиката 02 „Предприятия“ не разкриха съществени слабости. 
The Commission agrees with the Court’s assessment that the ex ante checks under policy area 02 — Enterprise did not reveal any significant weaknesses.
Комисията счита, че предварителните проверки в областта на политиката 02 „Предприятия“ са пропорционални и ефективни. 
The Commission considers that the ex ante checks under policy area 02 — Enterprise are proportionate and effective.
Минималните различия не се отразяват на ефек­ тивността на предварителните проверки. 
Minor discrep­ ancies do not affect the effectiveness of the ex ante checks.
Премахването на тези минимални различия не би било рентабилно. 
To eliminate these minor discrepancies would not be cost efficient.
По отношение на Изпълнителната агенция за научни изследвания три от петте посочени случая са свързани с едно и също предоставяне на права на агент в работния поток на плащане, което Палатата счита за неправилно. 
With regard to the Research Executive Agency, three of the five cases mentioned relate to one and the same empowerment of an agent in the payment workflow which the Court deemed incorrect.
Комисията не споделя мнението на Палатата, че има грешки по отношение на законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с предоставянето на права от разпо­ редител с бюджетни кредити на персонал, който е действал за финансовата схема, тъй като няма регулаторно изискване за официално назначаване на персонал в различните функции. 
The Commission does not share the view of the Court that there are legality/regularity errors relating to the empowerment by the auth­ orising officer of staff having acted for the financial circuit, as there is no regulatory requirement to formally appoint staff in the various functions.
Фактът, че допустимите разходи за съвместно финансирани дейности не са подробно определени, е характерен за дейностите по съвместно управление като цяло и за естеството на програмата ГМОСС в частност. 
The fact that the eligible costs of jointly funded activities are not defined in every detail is inherent to activities under Joint Management in general and to the nature of the GMES programme in particular.
Програмата включва технически сложен космически проект, включително разработването на спътници „Сентинел“, което прави трудно отделянето на елементи, финансирани чрез различни източници в процеса на разработването и възлагането на обществени поръчки. 
The programme involves a technically complex space project including the development of Sentinel satellites, which makes it difficult to separate elements that are funded via different sources in the development and procurement process.
Комисията счита за достатъчни предварителните оценки на изискванията за „съвместното управление“, извършени преди сключване на споразумението. 
The Commission considers the ex ante assessment of requirements for ‘Joint Management’ performed before entering into the agreement to be sufficient.
Подготовката на рамка за мониторинг и контрол върху финансирането на ГМОСС вече започна през 2008 г., но трябваше да се адаптира и да бъде завършена в светлината на придобития опит съобразно изпълнението на проекта. 
The preparation of the monitoring and control framework for the funding of GMES already started in 2008, but had to be adapted and completed in the light of experience with the implementation of the project.
Комисията прилага и формализира своите дейности за мони­ торинг и контрол от 2010 г. насам. 
The Commission has enforced and formalised its moni­ toring and control activities as from 2010.
Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации (EACI) констатира, че не всички части на Ръко­ водството за процедурите са напълно актуализирани за всички програми. 
The EACI acknowledges that not all parts of the Manual of Procedures are completely updated for all the programmes.
Различните глави от Ръководството са били подложени на преглед и актуализиране през 2010 г. 
The different chapters of the Manual were subjected to review and updating in 2010.
Палатата подбра допълнителна извадка от 30 авансови плащания с цел да оцени организацията на системата за пред­ варителен контрол и ефективността на функционирането ѝ в рамките на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации относно управлението на програма CIP (13). 
The Court selected an additional sample of 30 advance payments in order to assess the set up of the ex-ante system and the effectiveness of its operation in EACI concerning the management of CIP (13).
Не бяха установени съществени слабости. 
No significant weak­ nesses were noted.
Въпреки това Палатата констатира, че финансовото ръководство следва да бъде актуа­ лизирано, а документирането на част от извършените проверки е незадоволително. _____________ (12) Изпълнителната агенция за научни изследвания е създадена през 2008 г., за да управлява някои компоненти на 7РП. Тя придобива независима правосубектност през юни 2009 г. 
Nevertheless, the Court found that the financial manual needs to be updated and that the documen­ tation of parts of the checks performed was insufficient. _____________ (12) The Research Executive Agency was set up in 2008 to manage parts of FP7 and became autonomous in June 2009.
(13) По-специално европейската мрежа на предприятията (Enterprise Europe Network) и проектите относно повишаване на информи­ раността и упражняване на правата на интелектуална собственост. 
(13) More specifically the Enterprise Europe Network (EEN) and the Intellectual Property Rights (IPR) awareness and enforcement projects. EN
Финансовият регламент на ЕС (14) предвижда извър­ шването на заверка от правоспособен одитор за декларации за разходи над определен праг, с която да се потвърди точността, действителността и допустимостта на декларираните разходи. 
The EU Financial Regulation (14) requires a certificate to be issued by an approved auditor for cost statements above a certain threshold, confirming the accuracy, occurrence and eligibility of the declared costs.
Тези одиторски заверки представляват ключов контрол за Комисията по отношение на проектите, финансирани в рамките на област на политика 02 — Предприятия, по-специално във връзка с 6РП и 7РП. 
These audit certificates are a key control for the Commission in projects financed under the policy area 02 — Enterprise, especially under FP6 and FP7.
Палатата съпостави резултатите от извършения от нея одит с издадената заверка на всички одитирани на ниво бене­ фициент плащания. 
For all payments audited at beneficiary level for which a certificate had been provided, the Court compared the results of its own audit with the certificate provided.
Палатата откри грешки във всички случаи, в които правоспособният одитор е предоставил становище без резерви. 
In all cases for which an unqualified opinion had been issued by the approved auditor, the Court detected errors.
Докато в два от случаите грешките нямат съществено финансово отражение (15), в останалите четири случая те имат отражение или се отнасят до методология за разпределяне на разходите, която е несъвместима с действащите правила. 
While in two of the cases the errors did not have a significant financial impact (15), in the remaining four cases they did, or they concerned a cost allo­ cation methodology incompatible with the applicable rules.
Тази констатация потвърждава резултатите от предходната година, както и констатациите, описани в глава 5, и показва, че този вид контрол е само частично ефективен за откриване на грешки в декларираните разходи. 
This finding confirms the previous year’s results and the results of Chapter 5, and indicates that this control is only partially effective in identifying errors in the declared costs.
По отношение на 6РП предоставянето на поне една одиторска заверка за разходите по проекта е по принцип задъл­ жително за всички бенефициенти. 
Concerning FP6, the submission of at least one audit certificate for project costs was in principle mandatory for each beneficiary.
При 7РП бенефициентите е трябвало да представят одиторски заверки единствено когато финансирането от страна на ЕС с натрупване е по-голямо или равно на 375 000 евро. 
For FP7, beneficiaries are only required to submit audit certificates when cumulative EU funding is greater than or equal to 375 000 euro.
В допълнение към това Комисията въведе системата за предварителна заверка на методологиите на бенефициентите за изчисляване на разходите. 
In addition the Commission has introduced the system of ex-ante certification of beneficiaries’ costing methodologies.
Въпреки това малък брой бенефициенти са получили заверка на методо­ логиите за изчисляване на разходите. 
However, the number of beneficiaries which have received certification of their costing method­ ologies is low.
Заедно със същественото намаляване на броя на изискваните одиторски заверки, това увеличава риска от грешки (вж. също и точки 5.28—5.31). _____________ (14) Член 180 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности, изменен (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 
Together with the significant reduction in the number of audit certificates required, this increases the risk of errors (see also paragraphs 5.28 to 5.31). T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (14) Article 180 of the Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 357, 31.12.2002, p.
1). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА (15) Например неправилна класификация на разходи. 
1), as amended. (15) For instance wrong classification of costs.
Комисията е предприела коригиращи мерки, за да се подобри качеството на одитните заверки при 7РП. 
The Commission has taken remedial action in order to improve the quality of the audit certificates in FP7.
Одитната заверка при 7РП се основава на „съгласувани процедури“, според които се изисква заверяващият одитор да извърши предварително определени процедури и въз основа на това да докладва за фактическите констатации. 
FP7 audit certification is based on ‘agreed upon procedures’, which require the certifying auditor to perform pre-defined procedures and report on that basis on the factual findings.
Този подход следва да доведе до намаляване на грешките при тълкуването на правилата за допустимост от одиторите, наблюдавани при 6РП. 
This approach should lead to a reduction in the errors of interpretation of the eligibility rules by the auditors which occurred in FP6.
Комисията ще продължи да оценява надеждността на одитните заверки по време на собствените си финансови одити. 
The Commission will continue to assess the reliability of audit certificates during its own financial audits.
При 7РП бенефициерите следва да представят по-рядко заявления за одитни заверки, за да се намали админист­ ративната тежест за участниците. 
The intensity of audit certificate submissions under FP7 has been reduced to lower the administrative burden on participants.
Въпреки това все още се изисква удостоверение за финансови отчети (CFS) за бенефициери, които са получили удосто­ верение за техните методологии за изчисляване на разходите, тъй като това единствено премахва задължението на бене­ фициера да представи междинно удостоверение за финансови отчети (CFS). 
However, a Certificate on Financial Statements (CFS) is still required for beneficiaries who have received certification of their costing methodologies, since this only removes the obligation for a beneficiary to submit an intermediate CFS.
Такова удостоверение трябва да бъде подадено за последния отчетен период, ако натрупаната изисквана вноска надвишава 375 000 евро. 
A CFS must be submitted for the last reporting period if the cumulative requested contribution exceeds 375 000 euro.
След интензивните кампании за одит при 6РП много от бенефициерите придобиха знания в тази област и Комисията очаква, че в резултат на това те могат да прилагат подобрени практики за осчетоводяване на разходите за проекти. 
Following the intensive FP6 audit campaigns, many beneficiaries have undergone a learning effect and the Commission expects that beneficiaries are likely to apply improved project cost accounting practices as a result.
Към настоящия момент не е възможно да се направи заключение, че общият процент на грешки ще се увеличи, тъй като установените рискове може да се компенсират с други мерки. 
At the present juncture, it is not possible to conclude that the overall error rate will increase, as the risks identified may be offset by other measures.
Комисията споделя загрижеността на Палатата по отношение на точността на одитните заверки при Шестата рамкова програма (6РП), които в случая не предоставят в пълна степен първоначално очакваната допълнителна гаранция. 
The Commission shares the concern of the Court regarding the correctness of the FP6 audit certificates, which in the event have not fully provided the additional assurance initially expected.
Въпреки това Комисията поддържа становището, че този инструмент допринесе значително за предотвратя­ ването на грешки, което доведе до значително намаляване на нивото на грешки в одитите на Шестата рамкова програма (6РП) в сравнение с тези на Петата рамкова програма (5РП). 
However, the Commission maintains that this instrument made a significant contribution to the prevention of errors, resulting in a significant decrease of the error rates in FP6 audits compared with FP5.
Генералните дирекции, натоварени с осъществяването на политиките в областите 01 — Икономически и финансови въпроси, и 02—Предприятия, са въвели отделни последващи проверки, най-вече поради големия брой плащания и сложния характер на управляваните програми. 
TheDirectorates-Generalinchargeoftheimplemen­ tation of the policy areas 01 — Economic and Financial Affairs and 02 — Enterprise have established separate ex-post control functions primarily due to the high number of payments and the complexity of the programmes managed.
По отношение на област на политика 01 — Иконо­ мически и финансови въпроси, Палатата констатира, че работната програма за последващите проверки за 2009 г. е била изготвена едва през декември 2009 г. 
Regardingpolicyarea01—EconomicandFinancial Affairs, the Court found that the work programme for ex-post controls covering 2009 was only formalised in December 2009.
През 2009 г. са публикувани три доклада за последващи проверки, два от които се отнасят до проверки, започнати през 2006 г., но приключени едва през 2009 г. 
In 2009 three ex-post reports were published, two of them relating to controls launched in 2006 but only finalised in 2009.
По отношение на областта на политика 02 — Пред­ приятия, системата за вътрешен контрол за съответните разходи за изследвания се основава главно на системата за последващи проверки в тази област (тоест финансови одити, извършени на ниво бенефициенти след възстановяване на разходите). 
Regardingpolicyarea02—Enterprise,theinternal control system for its research expenditure mainly relies on its ex-post control system (i.e. financial audits at beneficiaries after reimbursement).
Одитите се извършват или пряко от одитори на Комисията, или от външни одиторски дружества под надзора на Комисията. 
These audits are performed either directly by the Commission’s auditors or by external audit firms under the supervision of the Commission.
По отношение на 6РП и 7РП беше изготвена конкретна одитна стратегия, която има за цел да: а) оцени редовността на финансовите операции и да предостави информация за изготвянето на годишната декларация за достоверност (вж. точки 8.28 и 8.29); и б) осигури основата за механизми за коригиране и възстано­ вяване на неправомерно извършени разходи. 
Concerning FP6 and FP7, a specific audit strategy has been defined aiming to: (a) assess the regularity of financial transactions and provide input to the annual declaration of assurance (see paragraphs 8.28 and 8.29); and (b) provide the basis for corrective and recovery mechanisms.
Въведената от ГД „Предприятия и промишленост“ система за последващи проверки беше оценена като ефективна, въпреки че са необходими някои подобрения по отношение на последващите проверки, възлагани на външни одитори. 
The ex-post control system put in place by the Direc­ torate General Enterprise and Industry was assessed as effective even though some further improvements are desirable concerning the ex-post controls outsourced to external audit firms.
Частта от област на политика 02 — Предприятия която е делегирана на Изпълнителната агенция за научни изследвания и на Изпъл­ нителната агенция за конкурентоспособност и иновации, не е била обхваната от работните програми на Изпълнителните агенции и не са били извършени последващи проверки. 
The part of the policy area 02 — Enterprise delegated to the REA and EACI was not covered by the Executive Agencies’ work programmes and no ex-post controls had been carried out.
Констатира се забавяне на формализирането на работната програма за 2009 г. 
The delay in formalising the work programme for 2009 is acknowledged.
Въпреки това тази програма бе до голяма степен определена и съгласувана с упра­ вителния съвет за вътрешен контрол (ICMG) през февруари 2009 г. и нейното изпълнение започна от този момент. 
However, this programme was largely defined and agreed by the Internal Control Management Group (ICMG) in February 2009 and its implementation started from then.
Програмата за следващата година бе приета от ICMG през януари 2010 г. и бе формализирана през март 2010 г. 
The programme for the following year was agreed by the ICMG in January 2010 and formalised in March 2010.
Оценката на Палатата се отнася изцяло за 2009 г. 
The assessment of the Court relates exclusively to 2009.
Според EACI обемът и времето за първите междинни плащания въз основа на искове за разходи през 2009 г., свързани с областта на политиката 02 „Предприятия“, не са основание за започване на последващи проверки още през 2009 г. 
For EACI, the volume and timing of the first interim payments based on cost claims in 2009 relating to policy area 02 — Enterprise did not justify the launch of ex post audits already in 2009.
Изпълнителната агенция за научни изследвания (REA) понас­ тоящем прилага общата многогодишна одитна стратегия за 7РП. 
The REA is implementing the common FP7 multi-annual audit strategy.
В съответствие с тази стратегия и както е обяснено подробно в нейния годишен доклад за дейността, обемът на плащанията, извършени през 2009 г., които също попадат в обхвата на тази стратегия, е бил твърде малък, за да обоснове пръв подбор и стартиране на последващите проверки през 2009 г. 
In accordance with this strategy, and as further detailed in its Annual Activity Report, the volume of payments made in 2009 and falling within the scope of this strategy was too small to justify a first selection and subsequent launch of ex post audits in 2009.
Тези плащания за 2009 г. все пак ще бъдат включени в общия брой на плащанията, от които ще бъдат избрани последващи проверки през 2010 г. 
These 2009 payments will nevertheless be considered in the popu­ lation of payments from which ex post audits will be selected in 2010.