natgillin/translations-raw huggingface dataset:
21 Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
21 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Фигура 4 показва, че степента на изпълнение на бюджета за ЕФИ22 в държавите членки за 2007 г. и 2008 г. (единствените години, за които са приключени програми по време на одита) като цяло е ниска, въпреки че от 2007 г. до 2008 г. общата степен на изпълнение за всички държави членки се е увеличила от 66 % на 77 % през втората година. 
Figure 4 shows that the rate of EIF budget implementation22 in Member States for the years 2007 and 2008 (the only years for which programmes had been completed at the time of the audit) was generally low although from 2007 to 2008 the total implementation rate for all Member States increased from 66 % to 77 % in the second year.
Данните показват големи различия между държавите членки, вариращи (за 2007 г.) от 15 % (Чешка република) до 100 % (Франция). 
The data shows great variation among Member States ranging (for 2007) from 15 % (Czech Republic) to 100 % (France).
Повечето от държавите членки с много ниско ниво на изпълнение през 2007 г. го повишават през 2008 г., но само една от тези държави надхвърля раницата от 50 %. 
Most of the Member States with very low implementation rates in 2007 improved in 2008, but only one of them climbed above the 50 % mark.
Въпреки цялостното подобрение, в седем държави се наблюдава спад на изпълнението от 2007 г. до 2008 г. 
Despite the overall improvements, seven countries showed a decrease in implementation from 2007 to 2008.
Комисията все още не е получила декларациите за разходи на държавите членки за шест годишни програми (една за годишните програми за 2007 г. — Малта, и пет за годишните програми за 2008 г. — Гърция, Испания, Малта, Нидерландия, Австрия и Обединеното кралство). 
By June 2012, the Commission had still not received the Member States’ cost claims for six APs (one for the 2007 APs: Malta, and five for the 2008 APs Greece, Spain, Malta, Netherlands and the United Kingdom).
Те е следвало да бъдат предадени на 30 септември 2010 г. (за годишните програми за 2007 г.) и на 31 март 2011 г. (за годишните програми за 2008 г.). 
These were due for 30 September 2010 (2007 APs) and 31 March 2011 (2008 APs).
Факторите, които водят до това ниско ниво на изпълнение, са представени в по-нататъшните констатации (точки 42—75). 
Contributing factors for this low take-up rate are presented in later observations (paragraphs 42 to 75).
Слабото изпълнение на бюджетните планове на годишните програми води до риск от неизпълнение на планираните резултати и отражения. 
Under-implementation of the budgeted plans of annual programmes risks that the planned outputs and impacts are not achieved.
22 Процентите са изчислени въз основа на заявената от държавите членки сума. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
22 Rates calculated based on the amount claimed by Member States. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
ФИГУРА 4 ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕФИ 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % 23 Австрия* Средно за 2007 г. Средно за 2008 г. Средно за 2007 г. 
23 FIGURE 4 EIF BUDGET IMPLEMENTATION 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Austria AP 2007 AP 2008 average 2007 average 2008 * 2008 reports not submitted ** 2007 and 2008 reports not submitted Source: European Commission and Court calculations.
Белгия България Кипър Чешка република Германия Естония Гърция* Испания* Финландия Франция Унгария Ирландия Италия Литва Люксембург Латвия Малта** Нидерландия* Полша Португалия Румъния Швеция Словения Словакия Обединено кралство* 
Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Germany Estonia Greece* Spain* Finland France Hungary Ireland Italy Lithuania Luxembourg Latvia Malta** Netherlands* Poland Portugal Romania Sweden Slovenia Slovakia United Kingdom*
НО ОДИТИРАНИТЕ ПРОЕКТИ ПОСТИГАТ ПОЛОЖИТЕЛНИ РЕЗУЛТАТИ И ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ СЧИТАТ ФОНДОВЕТЕ ЗА ВАЖНИ ЗА ИНТЕГРАЦИЯТА 36. 
BUT THE AUDITED PROJECTS ACHIEVED POSITIVE RESULTS AND FUNDS WERE CONSIDERED BY MEMBER STATES TO BE VALUABLE FOR INTEGRATION 36.
Поради липсата на количествени цели и показатели, както и поради слабостите на междинния доклад, Палатата успя да потърси данни за ефективността на ЕФБ и ЕФИ само чрез посещения на проекти. 
Due to the lack of quantified targets and indicators and the weaknesses in the intermediate report, the Court was only able to seek evidence of the effectiveness of the ERF and EIF by visiting projects.
От 22-та одитирани на място проекти 18 са оценени от Палатата като постигнали резултати, които допринасят за интеграцията на граждани на трети страни, доколкото това представлява част от стратегиите на държавите членки (вж. каре 4). 
Of the 22 projects which were audited on the spot, 18 were judged by the Court to have achieved results which contributed positively to the integration of third-country nationals in so far as they formed part of the Member States’ strategies (see Box 4).
КАРЕ 4 ПРИМЕРИ ЗА ПРОЕКТИ, КОИТО ПОСТИГАТ ПОЛОЖИТЕЛНИ РЕЗУЛТАТИ ЕФИ в Люксембург подпомага проекта „Partenariats pour l’intégration interculturelle: mise en place de services d’information et d‘orientation“ („Партньорства за междукултурна интеграция — изграждане на услуги за информация и ориентация“). 
BOX 4 EXAMPLES OF PROJECTS ACHIEVING POSITIVE RESULTS The Luxembourg EIF supported the project ‘Partenariats pour l’intégration interculturelle: mise en place de services d’information et d’orientation’ (‘Partnerships for intercultural integration: Setting up of Information and orientation services’).
Проектът е изпълнен от Association de Soutien aux Travailleurs Immigrés (Асоциация за подпомагане на работниците имигранти) (ASTI), а целта му е да подобри интеграцията на граждани на трети страни като им даде равен достъп до информация относно правата и задълженията на гражданите. 
The project was carried out by the Association de Soutien aux Travailleurs Immigrés (Association for Support to Immigrant Workers) (ASTI) and aimed to improve the integration of third-country nationals by giving equal access to information concerning the rights and obligations of citizens.
Дейностите включват сключване на партньорство с различни асоциации, разработване на уебсайт (www.bienvenue.lu) и услуги за устен превод. 
Activities included the establishment of a partnership with different associations, the development of a website (http://www.bienvenue.lu) and an interpretation service.
Съфинансирането от ЕФИ е 50 % или 112 000 евро от годишната програма за 2009 г. 
The co-financing by the EIF was 50 % or 112 000 euro from the 2009 Annual Programme.
В Германия ЕФБ подпомага проекта „...und drin bist Du? 
In Germany, the ERF supported the project ‘...und drin bist Du?
Вътре ли сте? 
Are you in?
Бежанците като част от обществото — по пътя към самостоятелен начин на живот“). 
Refugees as part of society — on the way to a self-determined life’).
Тригодишният проект, изпълнен от Caritasverband für das Erzbistum Berlin e.V. 
The three-year project, carried out by the Caritasverband für das Erzbistum Berlin e.V.
(Каритас, епископска епархия в Берлин), се подпомага през първата година с 42 509 евро от годишната програма на ЕФБ за 2009 г. (50 % дял на съфинансиране). 
(Caritas, Archdiocese of Berlin), was supported in its first year by 42 509 euro from the ERF Annual Programme 2009 (50 % co-financing rate).
Проектът има за цел да подобри условията на приемане на лица, търсещи убежище/ бежанци и да укрепи службите и структурите в източен Бранденбург. 
It aimed to improve reception conditions for asylum seekers/refugees and strengthen services and structures in Eastern Brandenburg.
Общо 683 лица участват в дейностите на проекта, като курсове по немски език, или междукултурно обучение на служители. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
A total of 683 people participated in the project’s activities such as German courses or intercultural staff training. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
От четирите одитирани проекта, които не са постигнали целите си, два са приключени след съществена преоценка на поставените цели, а един потенциално полезен и иновативен проект се проваля, отчасти поради нереалистични цели и методология, одобрени от отговорния орган в заявлението (вж. каре 5). 
Of the four audited projects which did not achieve their objectives, two of the projects were completed after downward revision of the goals to be achieved, while one potentially useful and innovative project failed, in part, due to the unrealistic targets and methodology approved by the Responsible Authority in the application (see Box 5).
Въпреки това, липсва директна връзка между изпълнението на отделни проекти и постигането на цялостен успех, поради недостатъчно добре определени цели на нивото на програмите, липса на съответните количествено измерими резултати и ниско ниво на изпълнение на бюджета. 
However, there is no direct link between the fulfilment of individual projects and the attainment of overall success, due to the inadequate target-setting at programme level, lack of associated quantified results and budget under-implementation.
Според междинния доклад на Комисията повечето държави членки възприемат ЕФИ като добавяща стойност, въпреки трудностите при прилагането. 
According to the Commission’s intermediate report, most Member States perceive the EIF as providing ‘value-added’ despite the difficulties in implementation.
В случаите, когато държавите членки имат по-слабо разработена рамка на политиката за интеграция, Фондът прави възможно изграждането на модел за цялостна рамка за интеграция. 
Where Member States had a less developed integration policy framework, the Fund enabled the design of a comprehensive integration framework.
За някои от държавите членки той допълва недостига на националните ресурси или осигурява възможност за разширяване обхвата на подкрепата за определени целеви групи. 
For some Member States it filled the gap in national resources or provided the opportunity to expand support to specific target groups.
Освен това в междинния доклад е констатирано засилено сътрудничеството между органите в рамките на държавите членки и между самите държави членки. 
In addition, the intermediate report found increased cooperation between authorities within and between Member States.
25 КАРЕ 5 ПРИМЕР ЗА ПРОВАЛЕН ПРОЕКТ В Обединеното кралство ЕФБ подпомага проект, който не завършва успешно. 
25 BOX 5 EXAMPLE OF A FAILED PROJECT In the UK, the ERF supported a project which did not succeed.
Противопожарната и спасителна служба на Мърсисайд (MFRS) създаде новаторско приложение за справяне с големия риск от пожари в сградите на бежанците, посредством проверки по домовете (800 жилища), назначаване на работа в противопожарните служби, създаване на уебсайт, издаване на брошури на повече от 30 езика и обучение на собствениците на жилища. 
The Merseyside Fire and Rescue Service (MFRS) made an innovative application to address the high fire-risks identified in the refugee population, by way of home checks (800 dwellings), work placements in the fire service, website development, leaflets in over 30 languages and the education of landlords.
През първата година проектът е трябвало да бъде подпомаган от безвъзмездна помощ от ЕФБ в размер на 21 325 евро. 
The project’s first year was to be supported by an ERF grant of 21 325 euro.
Няколко контролни етапа не са приключени успешно от отговорния орган. 
Several control stages failed at the Responsible Authority.
Целта на 800-те проверки по домовете се оказа нереалистична, тъй като броят на бежанците е много по-малък от предвидения, и MFRS не е могла да намери адресите на целевата популация. 
The target of 800 home checks turned out to be unrealistic as the underlying refugee population was much smaller than had been assumed and the addresses of the target population could not be obtained by the MFRS.
Отговорният орган започва да коригира нереалистичните предположения и цели на проекта едва след като финансирането е било отпуснато и планираните мониторингови посещения на проекта не са били проведени на планираните дати. 
The Responsible Authority started to address the unrealistic assumptions and targets of the project only after the funding was granted and planned monitoring visits to the project did not take place in time.
Освен това отговорният орган е изискал, в противоречие с насоките на Комисията по този въпрос, MFRS да събере доказателства за статута на бежанците. 
Furthermore, the Responsible Authority demanded, in contrast to Commission guidance on the matter, that the MFRS collect proof of the refugees’ status.
Това е намалило още повече желанието на целевата популация да приеме проверките на MFRS. 
This reduced the willingness of the target population to accept MFRS checks even further.
В резултат на това са финансирани едва 60 проверки по домовете и проектът е изоставен след първата година от изпълнението му. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
As a result, only 60 home checks were funded and the project was abandoned after its first year. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Гореописаните резултати от оценяването поне отчасти са подкрепени от доказателства, събрани по време на одита на Палатата. 
The above evaluation results are, at least in part, supported by evidence collected during the Court’s audit.
Одитираните държави членки докладват, че фондовете са им дали възможност да предприемат допълнителни или нови дейности за интеграция. 
The audited Member States reported that the Funds enabled them to undertake additional or new integration activities.
ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРИНОСА НА ФОНДОВЕТЕ ЗА ИНТЕГРАЦИЯТА ВЕРОЯТНО Е ОГРАНИЧЕНА, ЗАЩОТО ... 
THE EFFECTIVENESS OF THE FUNDS’ CONTRIBUTION TO INTEGRATION IS LIKELY TO BE LIMITED BECAUSE ...
Предишният раздел показа, че ефективността на фондовете не може да бъде измерена понастоящем. 
The previous section shows that the effectiveness of the Funds to date cannot be measured.
Следващите два раздела ще разяснят как потенциалът за ефективност на фондовете е ограничен поради слабости в планирането и прилагането. 
The next two sections will explain that the potential of the Funds to be effective is limited by weaknesses in design and implementation.
В резултат на това няма вероятност фондовете да станат напълно ефективни в приноса си за интеграцията на граждани на трети страни. 
As a result, the Funds are unlikely to be fully effective in their contribution to the integration of third-country nationals.
Палатата оцени дали правната и административната организация на фондове „SOLID“ спомага за ефективно управление с разумно ниво на администрация и контрол. 
The Court assessed whether the legal and administrative set-up of the SOLID funds enabled effective management with a reasonable level of administration and control.
Тя провери дали нуждите от интеграция на държавите членки са били определени чрез задоволителен процес на консултации и оценка на въздействието. 
It examined whether the integration needs of Member States had been identified via a satisfactory consultation process and Impact Assessment.
Одитът провери дали е прилаган последователен и координиран подход с други инструменти на Съюза. 
The audit verified whether there was a coherent and coordinated approach with other Union instruments.
Проекта на ЕФИ, изпълняван от Türkische Gemeinde in Deutschland e.V. 
EIF Project implemented by Türkische Gemeinde in Deutschland e.V.
(TGD) (турската общност в Германия) 26 © Vorintegrationsprojekt Türkische Gemeinde in Deutschland e.V. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
(TGD) (Turkish Community in Germany) 26 © Vorintegrationsprojekt Türkische Gemeinde in Deutschland e.V. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
27 ... 
27 ...
РАЗДЕЛЯНЕТО НА ИНТЕГРАЦИОННИТЕ МЕРКИ МЕЖДУ ЕФБ И ЕФИ ВОДИ ДО ПРАКТИЧЕСКИ ЗАТРУДНЕНИЯ 44. В четири от петте посетени държави членки отговорният орган (вж. каре 6) и крайните бенефициенти изпитват практически трудности при разделянето на целевите групи за ЕФБ и ЕФИ, по-специално по отношение на мерките за интеграция, защото: ο определени дейности обикновено биха били насочени едновременно към целевите групи на ЕФБ и на ЕФИ, тъй като те имат подобни нужди, например от езикови курсове или междукултурни дейности, ο съществува административната тежест, свързана с разпределянето на разходите за различни фондове (ЕФБ и ЕФИ) за една и съща дейност (например езиков курс). 
In four of the five Member States visited, the Responsible Authority (see Box 6) and the final beneficiaries experienced practical difficulties in separating ERF and EIF target groups, particularly with regard to ‘integra-tion measures’, because: ο certain activities would normally be jointly geared towards the ERF and the EIF target groups since they have similar needs, e.g. language courses or intercultural activities, ο there is an administrative burden associated with the allocation of costs to different Funds (ERF and EIF) for the same activity (for example, a language course).
Това не позволява на органите на държавите членки и на крайните бенефициенти да планират дейности, които ефикасно да отговарят на нуждите им. 
This deters Member States’ authorities and final beneficiaries from designing activities which meet their needs efficiently.
Четирите фонда „SOLID“ притежават система за годишно планиране и докладване от държавите членки. 
The four SOLID funds have a system of annual programming and reporting by the Member States.
Вследствие на това всяка година Комисията получава за проверка и одобрение приблизително 100 годишни програми за четирите фонда „SOLID“. 
Consequently, every year, the Commission receives around 100 annual programmes for the four SOLID funds to review and approve.
Освен това държавите членки трябва да предадат също така окончателен доклад за всяка приключена годишна програма, който да бъде заверен от Комисията. 
In addition, a final report for each completed annual programme must also be submitted by the Member States and validated by the Commission.
Това задължение не носи никаква, или съвсем малка добавена стойност. 
Little or no added value is produced by this exercise.
Процесът натоварва с прекалена административна тежест както органите на държавите членки, така и Комисията. 
The process places excessive administrative burden on both the Member States authorities and the Commission.
При създаването на програма „SOLID“ не е взето предвид в достатъчна степен въздействието на тази система. 
The impact of such a system was not adequately considered when the SOLID programme was set up.
КАРЕ 6 ЕФИ СРЕЩУ ЕФБ Според отговорния орган на Обединеното кралство, изискването за разделяне на различните категории мигранти е в пряко противоречие с идеите за интеграция, оценяване на многообразието и сближаване на общността, то създава объркване и е прекалено сложно по отношение на администрацията и управлението на проектите, защото разходите трябва да бъдат разделени и разпределени. 
BOX 6 EIF VERSUS ERF For the UK Responsible Authority (UK), ‘the requirement to separate different categories of migrants acts in direct contradiction to the notions of integration, appreciation of diversity and community cohesion’, it ‘creates confusion and is overly complex in terms of project administration and management, because costs have to be separated and allocated.
Би трябвало да бъде позволено съществуването на смесена група, която да включва граждани на ЕС, тъй като това би насърчило повече активни и иновативни предложения за проекти, които има вероятност да бъдат по-ефективни по отношение на резултатите от интеграцията. 
A “mixed group” including EU citizens should be possible’ as this ‘would encourage more participative and innovative project proposals, which are likely to be more effective in terms of integration outcomes’.
Отговорният орган на Чешката република счита, че в определени случаи разделението между ЕФБ и ЕФИ е изкуствено, по-специално по отношение на регионалните центрове за интеграция, финансирани в рамките на ЕФИ. 
The Czech Responsible Authority considered the split between ERF and EIF to be artificial in certain cases, in particular with regard to the regional integration centres funded under EIF.
Тези центрове биха могли да осигуряват помощ и обучение за граждани на трети страни и за лица, търсещи убежище/бежанци. 
These centres could provide help and training to both third-country nationals and asylum seekers/refugees.
Според отговорния орган те трябва да дублират дейностите си, което е особено неефективно когато целевите групи са малки. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
According to the Responsible Authority, they have to duplicate their activities which is especially inefficient when the target groups are small. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Държавите членки и Комисията понастоящем подкрепят използването само на многогодишни програми. 
Member States and the Commission are now advocating the use of only multi-annual programmes.
Освен това Комисията посочи, че някои от държавите членки си правят изводи от годишния програмен цикъл, които не са били предвидени, като идеята, че проектите могат да са с продължителност само за една годишна програма. 
In addition, the Commission pointed out that some Member States made inferences from the annual programming cycle which had not been intended, such as the idea that projects could only last for one annual programme.
В съответствие с констатациите от настоящия одит и с резултатите от обществена консултация, Комисията предлага да се промени системата за периода 2014—2020 г. на една национална програма за всеки фонд, която да обхваща целия финансов период. 
In line with the findings of this audit and with the outcome of a public consultation, the Commission proposes to change the system for the period 2014–20 into a single national programme per fund to cover the whole financial period.
Това означава да има по-малко от 60 програми, които да обхващат Фонд „Убежище и миграция“ и Фонда за вътрешна сигурност през целия период. ... 
This would mean having fewer than 60 programmes to cover both the Asylum and Migration Fund (AMF) and Internal Security Fund (ISF) over the entire period. ...
Когато държавите членки изразходят 60 % от началното предварително финансиране, те имат право да кандидатстват за второ плащане. 
When Member States have spent 60 % of the initial pre-financing payment, they are entitled to apply for a second payment.
Законодателството обаче не е ясно формулирано, което води до объркване на държавите членки. 
However, the legislation was not clearly drafted which led to confusion amongst Member States.
Процедурите за кандидатстване за и получаване на второ плащане са утежнени и спират отговорните органи да канди-датстват. 
The procedures for applying and obtaining this second payment are burdensome and dissuade Responsible Authorities from applying.