natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В контекста на платформата за техническа помощ във връзка с европейските структурни и инвестиционни фондове FI‐COMPASS се предоставят общи и специ‐ фични за отделните фондове насоки за предвари‐ телните оценки. 
In the context of the ESIF technical assistance platform ‘fi‐compass’ general and fund-specific guidance on ex ante assessments is provided.
Това включва целия ЕЗФРСР, както и конкретни сектори, като например селското и гор‐ ското стопанство. 
This covers also the whole EAFRD, as well as specific sectors, such as agriculture and forestry.
100 Комисията счита, че резултатите се оценяват главно чрез оценки. 
100 The Commission considers that the performance is mainly assessed through evaluations.
Оценяването на въздействието на мер‐ ките за развитие на селските райони може да бъде осъществено едва след като е минало достатъчно време, т.е. повече резултати се очакват в контекста на последващото оценяване, извършвано от държавите членки, резултатите от което ще бъдат обобщени от Комисията през 2017 г. 
Assessing the impact of rural development can only be done after sufficient time has passed, hence more results are expected in the context of the ex post evaluations carried out by the Member States, which will be synthesised by the Commission in 2017.
Управляващите органи докладваха конкретна инфор‐ мация за операциите, включващи финансови инстру‐ менти, като приложение към годишните доклади за напредъка — например по отношение на ефекта на лоста и резултатите от изпълнението. 
Managing authorities reported specific information on operations comprising financial instruments as an annex to the annual progress reports, such as leverage and performance.
Комисията счита, че е изпълнила своите надзорни задължения подобаващо. 
The Commission considers that it has performed its supervisory duties adequately.
Препоръка 3 Комисията приема тази препоръка, която вече е час‐ тично изпълнена. 
Recommendation 3 The Commission accepts this recommendation, which is already partially implemented.
Отговори на Комисията 59 Що се отнася до сътрудничеството с групата на ЕИБ, Комисията подписа специален Меморандум за раз‐ бирателство относно сътрудничеството в областта на селското стопанство и развитието на селските райони, съгласно който се очаква ЕИБ да предложи на държавите членки специална схема за финансовите инструменти, която да бъде изпълнена по ЕЗФРСР. 
With regard to the cooperation with the EIB Group, the Commission signed a specific Memorandum of Understanding in respect of cooperation in agriculture and rural development, under which it is expected the EIB will offer specific FI scheme to MS to be implemented under the EAFRD.
Конкретно събитие във връзка с този МР вече е пла‐ нирано за 23 март 2015 г. 
A specific event on this MoU is already planned for 23 March 2015.
101 Финансовите пазари са динамични и могат да се променят, както доказа неотдавнашната финансова и икономическа криза. 
Reply of the Commission 59 101 Financial markets are dynamic and can change as proven by the recent financial and economic crisis.
Поради тази причина законодателството на ЕС за програмния период 2014—2020 г. дава възможност всяка пред‐ варителна оценка да съдържа разпоредби относно евентуални преразглеждания и актуализации в сред‐ носрочен до дългосрочен план, за да може да се отразят вярно потенциално променящите се условия на пазара. 
For this reason, the EU legislation for the 2014–20 programming period allows each ex ante assessment to contain provisions on possible reviews and updates in medium to long-terms to reflect accurately potential changing market conditions.
Препоръка 4 Комисията приема тази препоръка, която в момента се изпълнява. 
Recommendation 4 The Commission accepts this recommendation, which is currently being implemented.
По отношение на периода 2014—2020 г., дискусии с държавите членки относно приключването ще се проведат, когато наближи приключването на периода 2014—2020 г. и трябва да бъдат формулирани преход‐ ните правила. 
With regard to the 2014–20 period, discussions with Member States on closure will take place when closure of the 2014–20 period approaches and transitional rules have to be defined.
Препоръка 5 Тази препоръка е отправена към държавите членки. 103 Комисията отбелязва, че е отговорност на национал‐ ните органи да гарантират, че отделните операции се изпълняват в съответствие с приложимите правни разпоредби. 
Recommendation 5 This recommendation is for the Member States 103 The Commission notes that it is the responsibility of the national authorities to ensure that individual operations are implemented in accordance with the applicable legal provisions.
Съгласно приложимото законодателство на ЕС за периода 2007—2013 г. условията за ликвидация и изход от инвестицията следва да се определят от управляващия орган в споразумението за финанси‐ ране с управителя на фонда, като се гарантира, че съответните разпоредби са отчетени подобаващо. 
According to the applicable EU legislation for 2007– 13, the winding up and exit arrangements are to be defined by the managing authority in the funding agreement with the fund manager, ensuring that the relevant provisions are adequately taken on board.
За периода 2007—2013 г. 
For the period 2007–13, the Commission gave guidance to any MS which has requested it.
Препоръка 6 Комисията приема тази препоръка, доколкото прави‐ лата за приключването на програмите за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г.30 попадат в обхвата на нейните отговорности. 
Recommendation 6 The Commission accepts this recommendation, insofar as rules for the closure of rural development programmes 2007–1330 are under its scope.
Комисията отбелязва, че съгласно приложимото зако‐ нодателство на ЕС за 2007—2013 г. разработването на конкретни оперативни правила за изпълнение, вклю‐ чително съответната политика за изход от инвести‐ цията за всеки инструмент за финансов инженеринг, е отговорност на държавите членки. 
The Commission notes that according to the applicable EU legislation for 2007–13 the development of precise operational implementing rules, including the appropriate exit policy for each financial engineering instrument, is the responsibility of the Member States.
29 C (2015) 1399 final от 5.3.2015 г. 
29 C(2015) 1399 final from 5.3.2015.
30 C(2015) 1399 final от 5.3.2015 г. 
30 C(2015) 1399 final from 5.3.2015.
Сметната палата провери дали финансовите инструменти (кредитни и гаранционни фондове) се прилагат успешно в областта на развитието на селските райони в периода 2007—2013 г., както и какъв е техният потенциал за периода 2014—2020 г. 
The Court examined the success of financial instruments (loan and guarantee funds) in rural development during 2007–13 and their potential for the 2014–20 period.
Палатата установи, че до този момент те не функционират успешно, най-вече поради факта, че са свръхкапитализирани, както и защото не са реализирали своя потенциал за постигане на очакваното ниво на ефект на лоста и на револвиращ ефект. 
It found that they had so far been unsuccessful, mainly because they were overcapitalised and had not fulfilled their potential in terms of the desired leverage and revolving effects.
Въпреки подобренията в приложимото законодателство Сметната палата заключава, че по отношение на периода 2014—2020 г. постигането на желаното въздействие ще продължава да бъде значителна трудност. 
As for 2014–20, despite improvements in the background legislation, the Court concluded that it would still be a considerable challenge to achieve the desired impact.
BG No 06 Специален доклад 2015 г. 
EN 2015 Special Report NO 06 The integrity and implementation of the EU ETS EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2015 г. Print ISBN 978-92-872-2397-5 PDF ISBN 978-92-872-2373-9 EPUB ISBN 978-92-872-2401-9 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/307211 doi:10.2865/418736 doi:10.2865/848622 QJ-AB-15-005-BG-C QJ-AB-15-005-BG-N QJ-AB-15-005-BG-E © Европейски съюз, 2015 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-2398-2 PDF ISBN 978-92-872-2367-8 EPUB ISBN 978-92-872-2362-3 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/8727 doi:10.2865/40845 doi:10.2865/615002 QJ-AB-15-005-EN-C QJ-AB-15-005-EN-N QJ-AB-15-005-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG No 06 Специален доклад 2015 г. Цялост и прилагане на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) 
EN 2015 Special Report NO 06 (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) The integrity and implementation of the EU ETS
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав I с ръководител Augustyn Kubik, член на ЕСП. Този състав е специализиран в областта на разходването на средства за опазване и управление на природните ресурси. 
This performance audit was produced by Audit Chamber I — headed by ECA Member Augustyn Kubik — which specialises in preservation and management of natural resources spending areas.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Kevin Cardiff, със съдействието на Mary Kerrigan, ръководител на неговия кабинет; Gediminas Macys, аташе в кабинета; Colm Friel, ръководител на отдел; Emese Fésűs, ръководител на екип; Stefan den Engelsen, заместник-ръководител на екип; Marco Dentamaro, одитор; Andreas Dürrwanger, одитор; María Luisa Gómez-Valcárcel, одитор; Laura Gores, одитор; Joanna Kokot, одитор; Loulla Puisais-Jauvin, одитор; Frédéric Soblet, одитор и Anna Zalega, одитор. 
The audit was led by ECA Member Kevin Cardiff, supported by Mary Kerrigan, head of private office; Gediminas Macys, attaché of private office; Colm Friel, head of unit; Emese Fésűs, team leader; Stefan den Engelsen, deputy team leader; Marco Dentamaro, auditor; Andreas Dürrwanger, auditor; María Luisa Gómez-Valcárcel, auditor; Laura Gores, auditor; Joanna Kokot, auditor; Loulla Puisais-Jauvin, auditor; Frédéric Soblet, auditor and Anna Zalega, auditor.
От ляво надясно: S. den Engelsen, E. Fésűs, K. Cardiff, C. Friel. 
From left to right: S. den Engelsen, E. Fésűs, K. Cardiff, C. Friel.
Съдържание 03 Точки I–VII 1–8 1–8 4–6 7–8 9–11 12–86 12–41 14–24 25–28 29–41 42–86 46–63 64–79 80–86 Съкращения Речник на термините Кратко изложение Въведение Схема на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) СТЕ на ЕС на практика през периода 2005—2012 г. (Етапи I и II) СТЕ на ЕС от 2013 г. нататък (Етап III) Обхват и подход на одита Констатации и оценки Рамката за закрила на целостта на СТЕ на ЕС Регулирането и надзорът на пазара на емисии непрекъснато се подобряват от Комисията, но е необходим допълнителен напредък Въпроси, свързани с определянето на квоти Системите, свързани с регистъра на ЕС за обработка на основна информация от СТЕ, показват някои недостатъци Прилагането на СТЕ на ЕС Системите на държавите членки за отчитане и докладване на емисии по време на етап II на СТЕ на ЕС не са достатъчно добре разработени Наблюдават пропуски в насоките и мониторинга от Комисията на прилагането от държавите членки на СТЕ на ЕС по време на етап II Бяха установени някои слабости при националното прилагане на режима на санкции на СТЕ на ЕС и при практиките за връщане на международни кредити за проекти 
Contents 03 Paragraphs I–VII 1–8 1–8 4–6 7–8 9–11 12–86 12–41 14–24 25–28 29–41 42–86 46–63 64–79 80–86 Abbreviations Glossary Executive summary Introduction European Union Emissions Trading System (EU ETS) EU ETS in practice from 2005 to 2012 (Phases I and II) EU ETS from 2013 (Phase III) Audit scope and approach Observations The framework for protecting the integrity of the EU ETS Regulation and oversight of the emissions market were continuously improved by the Commission, but further progress is needed Concerns related to the definition of allowances The systems related to the EU Registry for processing fundamental EU ETS information showed certain shortcomings The implementation of the EU ETS Member States’ systems for the recording and reporting of emissions during phase II of the EU ETS were not sufficiently developed There were gaps in the Commission’s guidance and monitoring of Member States’ implementation during phase II of the EU ETS Certain weaknesses were found in the national implementation of the EU ETS sanctioning regime and practices for surrendering international project credits
Съдържание 04 87–97 Заключения и препоръки Приложение — Допълнителна информация Отговори на Комисията 
Contents 04 87–97 Conclusions and recommendations Annex — Background Information Reply of the Commission
Съкращения 05 СЕR: Удостоверено намаление на емисии CO2: Въглероден диоксид CO2e: Еквивалент на въглеродния диоксид EUA: Квота за емисии EUTL: Дневник на Европейския съюз за трансакциите IPCC: Междуправителствен комитет по изменението на климата KYC: Познавай клиента си OTC: Нерегулиран ГД: Генерална дирекция ГОД: Годишен отчет за дейността ДДС: Данък върху добавената стойност ДПЗ: Директива относно пазарната злоупотреба ДПФИ: Директива за пазарите на финансови инструменти ЕА: Европейска организация за акредитация ЕИП‐ЕАСТ: Европейско икономическо пространство — Европейска асоциация за свободна търговия ЕРЕ: Единица редуцирани емисии КПКЗ: Комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването МЧР: Механизъм за чисто развитие НМД: Насоки за мониторинг и докладване НПР: Национален план за разпределение на квоти ПГ: Парников газ РКООНИК: Рамкова конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата РПЗ: Регламент относно пазарната злоупотреба 
Abbreviations 05 AAR: Annual Activity Report CDM: Clean development mechanism CER: Certified emission reduction CF: Compliance Forum CO2: Carbon dioxide CO2e: Carbon dioxide equivalent DG: Directorate-general EA: European Cooperation for Accreditation EEA–EFTA: European Economic Area–European Free Trade Association ERU: Emission reduction unit ETS: Emissions Trading System EU ETS: European Union Emissions Trading System EUA: European Union allowance EUTL: European Union Transaction Log GHG: Greenhouse gas IPCC: Intergovernmental Panel on Climate Change IPPC: Integrated Pollution Prevention and Control JI: Joint implementation KYC: Know your customer MAD: Market abuse directive MAR: Market abuse regulation MIFiD: Markets in financial instruments directive MRG: Monitoring and reporting guidelines
5 Пак там. 6 Речник на акронимите на изменението на климата, Рамкова конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКОНИК). 
Abbreviations 06 NAP: National Allocation Plan OTC: Over-the-counter UNFCCC: United Nations Framework Convention on Climate Change VAT: Value added tax
Квота: Според Схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) една квота за емисии на ЕС (EUA) съответства на правото на емитиране на еквивалента на един тон въглероден диоксид за определен период (CO2e)8. 
Allowance: Under the European Union Emissions Trading System (EU ETS), one European Union Allowance (EUA) corresponds to the right to emit 1 tonne of carbon dioxide equivalent during a specific period (CO2e)2.
Квотите за емисии на ЕС могат да бъдат използвани от оператори в рамките на СТЕ на ЕС за техните верифицирани емисии или могат да бъдат продавани на други оператори, които се нуждаят от такива квоти. 
European Union Allowances can be used by operators within the EU ETS to cover their verified emissions or can be traded with other operators in need of EUAs.
Речник на термините 09 Отлагане на изплащането: Като краткотрайна мярка Комисията е отложила тръжната продажба на 900 млн. квоти до 2019—2020 г., за да може да се увеличи търсенето10. 
Back-loading: As a short-term measure, the Commission postponed the auctioning of 900 million allowances until 2019–20 to allow demand to pick up3.
Общият обем на квотите, които ще бъдат продадени на търг през етап III не се променя заради това отлагане, а само разпределението на търгуваните квоти за периода 2013—2020 г. („времевият профил на търговете“). 
The overall volume of allowances to be auctioned in phase III does not change because of this back-loading; only the distribution of auctioned allowances over the 2013–20 period (the ‘auction time profile’) changes.
Отлагането на търговете се прилага посредством изменение на Регламента за търгове на СТЕ на ЕС11, приет от Комисията през 2014 г. след одобрение от Комитета по изменение на климата и контрол от страна на Европейския парламент и Съвета. 
The back-loading of auctions is implemented through an amendment to the EU ETS Auctioning Regulation4 adopted by the Commission in 2014, following approval by the EU Climate Change Committee and scrutiny by the European Parliament and Council.
През 2013 г. е направено също така изменение на директивата за СТЕ на ЕС, за да бъде открита възможност за гореспоменатото изменение12. 
An amendment was also made to the EU ETS directive in 2013 to clear the way for this amendment5.
Система за ограничаване на търговията с емисии: СТЕ на ЕС се счита за система за ограничаване на търговията с емисии. 
Cap-and-trade: The EU ETS is considered to be a ‘cap-and-trade’ system.
Това означава, че има таван или ограничение на общия размер разрешени емисии от обхванатите от тази система инсталации. 
This means that there is a ‘cap’, or limit, on the total amount of allowed emissions by the installations covered in the system.
През етапи I и II от СТЕ на ЕС с одобрението на Комисията са определени таваните на национално ниво. 
In phases I and II of EU ETS, the caps were set at national level, with approval from the Commission.
През етап III е определен таванът на ниво ЕС. 
For phase III, the cap is set at EU level.
В рамките на тавана промишлените предприятия и операторите на въздухоплавателни средства получават квоти за емисии, които могат да продават или купуват едно от друго според нуждите. 
Within the cap, industry companies and aircraft operators receive emission allowances which they can sell to or buy from one another as needed.
Доброволни търговци могат също така да влизат в пазара, за да купуват или продават квоти. 
Voluntary traders can also enter the market to buy and sell allowances.
Ограничението на общия брой налични квоти гарантира, че те имат стойност. 
The limit on the total number of available allowances ensures that they have a value.
10 Европейска комисия, ГД „Действия по климата“: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/reform/index_en.htm 11 Регламент (ЕС) No 176/2014 на Комисията от 25 февруари 2014 година за изменение на Регламент (ЕС) No 1031/2010, състоящо се по-специално в определяне на количеството квоти за емисии на парникови газове, подлежащи на тръжна продажба през 2013 година (ОВ L 56, 26.2.2014 г., стр. 
3 European Commission, DG Climate Action: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/reform/index_en.htm 4 Commission Regulation (EU) No 176/2014 of 25 February 2014 amending Regulation (EU) No 1031/2010 in particular to determine the volumes of greenhouse gas emission allowances to be auctioned in 2013–20 (OJ L 56, 26.2.2014, p.
12 Решение No 1359/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед уточняване на разпоредбите относно графика на търговете за квоти за емисии на парникови газове (ОВ L 343, 19.12.2013 г., стр. 1). 
5 Decision No 1359/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 amending Directive 2003/87/EC clarifying provisions on the timing of auctions of greenhouse gas allowances (OJ L 343, 19.12.2013, p. 1).
13 Член 4 от Регламент (ЕС) No 389/2013 на Комисията. 
7 Article 4 of Commission Regulation (EU) No 389/2013.
14 Член 19 от Директива 2003/87/ЕО. 
10 Article 3 of Directive 2003/87/EC.
16 Приложение II към Директива 2003/87/ЕО. 
15 Article 3 of Directive 2003/87/EC.
Речник на термините 10 Трансакция: Трансакция означава процес17 в регистъра на ЕС, който включва прехвърлянето на квота или единица по Протокола от Киото от една партида в друга партида. 
Transaction: A transaction is a process18 in the Union Registry that includes the transfer of an allowance or Kyoto unit from one account to another account.
17 Член 3 от Регламент (ЕС) No 389/2013 на Комисията. 
18 Article 3 of Commission Regulation (EU) No 389/2013.
20 Член 4 от Регламент (ЕС) No 389/2013 на Комисията. 
19 Article 4 of Commission Regulation (EU) No 389/2013.
Кратко изложение 11 IСхемата на Европейския съюз за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) е водеща политика за борба с изменението на климата. 
Executive 11 summary IThe European Union’s Emissions Trading Scheme (EU ETS) is the EU’s flagship policy to combat climate change.
Това е най-голямата система в света за ограничаване и търговия за емисиите на парникови газове. 
It is the world’s largest cap-and-trade system for greenhouse gas (GHG) emissions.
На цялостните емисии от промишлените сектори с високо ниво на емисии е наложено ограничение или таван, който с течение на времето намалява. 
A limit, or cap, was placed on overall emissions from high-emitting industry sectors, which is reduced over time.
Таванът ограничава емисиите на повече от 11 000 енергоемки инсталации на територията на ЕС, които обхващат приблизително половината емисии на парникови газове. 
The cap restricts emissions of more than 11 000 energy-intensive installations across the EU, covering around half of GHG emissions.
Тези инсталации получават квоти за емисии или ги купуват на търгове, а освен това могат да търгуват квоти, ако е необходимо. 
These installations receive emission allowances or buy them at auctions, and can also trade allowances as needed.
Всяка една квота съответства на правото на емитиране на еквивалента на един тон въглероден диоксид (CO2). 
Each allowance represents the right to emit 1 tonne of carbon dioxide (CO2) equivalent.
Всяка година инсталациите следва да върнат определен брой квоти, равен на количеството емитиран еквивалент на въглероден диоксид (CO2). 
Each year, installations must surrender allowances equivalent to the amount of carbon dioxide equivalent (CO2e) emitted.
II СТЕ на ЕС често е цитирана като референтен модел за новите политики в областта на изменението на климата и схеми за търговия с емисии на други места по света. 
II The EU ETS is often quoted as the reference model for emerging climate change policy and emissions trading schemes elsewhere in the world.
Тази иновативна схема, въведена през 2005 г. и постепенно подобрявана, в момента се намира в своя трети етап на изпълнение. 
This innovative scheme introduced in 2005 and progressively improved is now in its third phase of implementation.
На европейско ниво екологичната цел на СТЕ на ЕС не е само да намали емисиите в съответствие с тавана, но също така да определи цена за въглерода и да даде финансова стойност на всеки спестен тон CO2e. 
At European level, the environmental goal of the EU ETS is not just reducing emissions in line with the cap, but also putting a price on carbon and giving a financial value to each tonne of CO2e saved.
Цената се определя от пазара на квоти. 
The price is determined by the market in allowances.
Това насърчава инсталациите да прилагат най-добрите разходно-ефективни мерки за намаляване на емисиите, както и инвестициите в нисковъглеродни технологии, особено в случаите, когато цените на квотите са високи. 
This encourages installations to apply the most cost effective emission reduction measures, and promotes investment in low-carbon technologies, particularly if prices of allowances are high.
III За да може СТЕ на ЕС да действа по предназначение, е необходимо да бъде гарантирана целостта на системата и схемата да се прилага правилно. 
III For the EU ETS to work as intended, it is necessary that the integrity of the system is ensured, and that the scheme is correctly implemented.
Сметната палата направи оценка на това дали схемата на Европейския съюз за търговия с емисии е управлявана адекватно, като извърши проверка дали е била създадена подходяща рамка за закрила на нейната цялост като пазарен механизъм и също така провери нейното действително прилагане. 
The Court assessed whether the European Union Emissions Trading Scheme was managed adequately, by examining whether an appropriate framework was established for protecting its integrity as a market-based mechanism, as well as examining its actual implementation.