natgillin/translations-raw huggingface dataset:
54 Вж. приложение II, проекти в областта на реформата на публичната администрация в Албания (No 3, 4 и 5), Босна и Херцеговина (No 6, 7 и 9), бивша югославска република Македония (No 12 и 14), Черна гора (No 17 и 18) и Сърбия (No 20, 21, 22 и 23). 
54 See Annex II, public administration reform projects in Albania (No 3, 4 and 5), Bosnia and Herzegovina (No 6, 7 and 9), the former Yugoslav Republic of Macedonia (No 12 and 14), Montenegro (No 17 and 18) and Serbia (No 20, 21, 22 and 23).
ИПП и реформата на публичната администрация Босна и Херцеговина В тази държава бюджетите са били приети със закъснение, а бюджетната координация и планиране продължават да бъдат слаби55. 
IPA and public administrative reform Bosnia and Herzegovina In that country, budgets were adopted late and budget coordination and planning remained poor55.
Освен това на държавно равнище федеративните единици и областта Бръчко имат свои собствени бюджети и законите за държавната служба и администрация и публичната администрация продължават да бъдат фрагментирани. 
Furthermore, at the state level, the entities and Brčko District had their own budgets and laws on civil service and administration and the public administration remained fragmented.
Това е възпрепятствало устойчивостта на проект за административна координация в рамките на страната и на проект за статистически данни за публичните финанси. 
This hampered the sustainability of a country-wide administrative coordination project and a public finance statistics project.
55 Референтно измерване SIGMA от 2015 г., Босна и Херцеговина (стр. 
55 The SIGMA baseline measurement 2015, Bosnia and Herzegovina (pp. 2, 39, 94 and 95) described this specific context.
Констатации и оценки 33 55 Що се отнася до регионалните програми (вж. приложение III) ИРЗБ е създадена като инструмент за съчетаване на инфраструктурни проекти в Западните Балкани56. 
Box 11 Observations 33 55 With regard to regional programmes (see Annex III), the WBIF was designed as a blending instrument for infrastructure projects in the Western Balkans56.
В периода 2008—2014 г. са сключени договори за 2,8 млрд. евро в заеми за проекти, в сравнение с 305 млн. евро финансиране от ЕС57. 
Between 2008 and 2014, 2.8 billion euros in project loans were contracted, as compared with 305 million euros in EU funding57.
ИРЗБ е била добър инструмент за подобряване на координацията между донорите и за осигуряване на техническа подкрепа за националните органи, които отговарят за инфраструктурата (напр. подготовка на поредица от проекти, изготвяне на документация за финансиране на проекти), като по този начин се укрепва административният капацитет на бенефициента. 
The WBIF was a good instrument for improving donor coordination and providing technical support to national authorities in charge of infrastructure (e.g. preparing project pipelines, drafting project finance documentation), thereby strengthening the beneficiary’s administrative capacity.
Сметната палата провери типичен пример на проект по ИРЗБ (вж. каре 12). 
We examined a typical example of a WBIF project (see Box 12).
56 Смесеното финансиране е комбинация от заеми от финансови институции с безвъзмездна финансова помощ и позволява на Комисията да мобилизира средства от ИПП, като привлича заеми от финансови институции. 
56 Blending is the combination of loans from financial institutions with grants and enables the Commission to leverage IPA funds by attracting loans from financial institutions.
Специален доклад на ЕСП No 16/2014 „Ефективност на смесването на безвъзмездна финансова помощ по регионалните механизми за инвестиции със заеми от финансови институции с цел подпомагане на външните политики на ЕС“ (http://eca. europa.eu). 
See ECA Special Report 16/2014 ‘The effectiveness of blending regional investment facility grants with financial institution loans to support EU external policies’ (http://eca.europa.eu).
57 Годишни и мониторингови доклади за ИРЗБ reports (https://www.wbif.eu/Library). 
57 WBIF annual and monitoring reports (https://www.wbif.eu/Library).
Проекта за Йонийско-Адриатически газопровод Този регионален проект за 3,5 млн. евро, финансиран от Европейската банка за възстановяване и развитие, включва техническа помощ за проучване за осъществимост на свързващ газопровод от Албания до Хърватия. 
The Ionian-Adriatic pipeline project This 3.5 million euros regional project, sponsored by the European Bank for Reconstruction and Development, consisted of technical assistance for a feasibility study for a gas interconnection pipeline from Albania to Croatia.
Проектният резултат (технически доклад) е бил завършен навреме и е предоставил технически експертен опит на Министерството на енергетиката и промишлеността на Албания. 
The project deliverable (a technical report) was completed on time and provided technical expertise to the Albanian Ministry of Energy and Industry.
Техническият доклад ще бъде използван и за плана за газопровода и за бъдещото му изграждане. 
It will be used for the gas pipeline’s masterplan and future construction.
56 Управлявана от шестте страни от Западните Балкани, Регионалната школа по публична администрация (ReSPA) е международна организация със седалище в Даниловград, Черна гора. 
56 Governed by the six western Balkan countries, the Regional School of Public Administration (ReSPA) is an international organisation based in Danilovgrad, Montenegro.
Тя е получило 2,4 млн. евро от ИПП за техническа помощ, оборудване и обзавеждане и годишен бюджет от 1,2 млн. евро за финансиране по ИПП, за подкрепа на нейните оперативни дейности58. 
It received 2.4 million euros in IPA technical assistance, equipment and furniture and an annual allocation of 1.2 million euros in IPA funding to support its operational activities58.
58 Въз основа на договори, сключени от 2008 г. до 2014 г., Европейска комисия, юни 2015 г. Каре 12 
58 Based on contracts signed from 2008 to 2014, Commission, June 2015. Box 12
Констатации и оценки 34 57 Въпреки че целта и` е да допринесе за ефективна и професионална публична администрация в страните от Западните Балкани, държавните служители от тези държави не са се възползвали в достатъчна степен от възможностите за обучение на Регионалната школа по публична администрация59. Това не е съизмеримо с обема на средствата от ИПП и националните средства, инвестирани в школата в продължение на почти едно десетилетие60. 
Observations 34 57 Whereas its aim was to contribute to an effective and professional public administration in the Western Balkan countries, public officials from these countries made little use of ReSPA’s training offer59, which was not commensurate with the volume of IPA and national funds invested in ReSPA over nearly a decade60.
Комисията направи предложения за подобряване на резултатите на ReSPA, включително чрез осигуряване на координация между регионалната и национална помощ по ИПП61. 
The Commission made proposals to improve ReSPA’s results, including by ensuring coordination between IPA regional and national assistance61.
Въпреки че тези предложения са били взети предвид по време на одита, беше прекалено рано да се установи дали ReSPA действително е спомогнала за подобряване на административния капацитет на Западните Балкани. 
Although these proposals had been acted upon at the time of the audit, it was too early to establish whether ReSPA actually improved administrative capacity in the Western Balkans.
Комисията би могла да насърчи бенефициентите да използват инструмента за предприсъединителна помощ като инструмент за обучение 58 Сметната палата установи, че подходът на Комисията към ИПП I се ограничава предимно до структурите на ИПП, създадени специално за целите на управлението на средствата по ИПП62. 
The Commission could have encouraged beneficiaries to use the IPA as a learning tool 58 We found that the Commission’s approach to IPA I was mainly restricted to the IPA structures specifically set up for the purpose of managing IPA funds62.
Той е можел също така да насърчи активно националните органи да използват добрите практики, развити в тези структури на ИПП, като учебно средство за засилване на други части на публичната администрация, извън тези структури63, въпреки че това не е било конкретна цел на ИПП. 
It could also have actively encouraged the national authorities to use the good practice developed in these IPA structures as a learning tool for strengthening other parts of the public administration outside these structures63, although this was not a specific IPA objective.
Той обаче не го е направил, и в резултат на това приносът на ИПП за укрепването на административния капацитет е останал ограничен до органи, тясно свързани с реформата на публичната администрация на ИПП. 
However, it did not do so, and, as a result, the IPA’s contribution towards strengthening administrative capacity remained confined to bodies closely associated with IPA public administration reform.
Каре 13 и каре 14 показват два важни примера, при които бенефициентите не прилагат добрите практики, които биха могли да научат от ИПП. 
Box 13 and Box 14 show two high-profile examples where the beneficiaries failed to apply good practice that could have been learnt from IPA.
59 Въз основа на обратна информация от албанските органи за Европейската сметна палата (юни 2015 г.), Специален доклад на ЕСП No 11/2016, точка 37 (каре 1). 
59 Based on feedback from Albanian authorities to the ECA (June 2015), ECA Special Report 11/2016, paragraph 37 (Box 1).
Специален доклад на Европейската сметна палата 20/2016 „Укрепване на административния капацитет в Черна гора — наблюдава се напредък, но в много основни области са необходими по-добри резултати“, точка 19 (каре 2) (http://eca.europa.eu). 
ECA Special Report 20/2016 ‘Strengthening administrative capacity in Montenegro: progress but better results needed in many key areas’, paragraph 19 (Box 2) (http://eca.europa.eu).
60 Мета-оценка/оценка на програма с няколко бенефициента, юни 2013 г., стр. 
60 Meta-evaluation/multi beneficiary programme evaluation, June 2013, p.
19, 20, 24 и 25. 
19, 20, 24 and 25.
61 Специален доклад на ЕСП No 20/2016 „Укрепване на административния капацитет в Черна гора — наблюдава се напредък, но в много основни области са необходими по-добри резултати“, точка 20 (http://eca.europa.eu). 
61 ECA Special Report 20/2016 ‘Strengthening administrative capacity in Montenegro: progress but better results needed in many key areas’, paragraph 20 (http://eca. europa.eu).
62 По отношение на идеята ИПП да бъде от полза за по-широката общественост, а не само за структурите на ИПП, в оценките на Комисията се препоръчва звената за управление на ИПП да се слеят с оперативната структура на бенефициентите, вместо да бъдат самостоятелни органи. 
62 In relation to the IPA benefiting the wider public administration and not only IPA structures, the Commission evaluations recommended that IPA management units should be absorbed into the operational structure of beneficiaries rather than being standalone bodies.
Този въпрос също беше повдигнат от ЕСП през 2014 г. в контекста на нейния Специален доклад No 19/2014, точка VI. 
This issue was also raised by the ECA in 2014 in the context of its Special Report 19/2014, paragraph VI.
Специален доклад No 11/2016 „Укрепване на административния капацитет в бивша югославска република Македония — ограничен напредък в труден контекст“, точки 55 и 72 (http://eca.europa.eu). 
63 See ECA Special Report 11/2016 ‘Strengthening administrative capacity in the former Yugoslav Republic of Macedonia: limited progress in a difficult context’, paragraphs 55 and 72 (http://eca.europa.eu).
Проект „Скопие 2014“, бивша югославска република Македония Този проект е обявен през 2010 г. като проект за 80 млн. евро. 
The ‘Skopje 2014’ project, the former Yugoslav Republic of Macedonia This was announced in 2010 as an 80 million euro project.
През 2015 г. обаче, общите разходи са били изчислени на седем пъти тази сума или 560 млн. евро. 
However, in 2015, total costs were estimated at seven times this amount, or 560 million euros.
Този широкомащабен градоустройствен проект в столицата включва построяването на сгради и паметници (вж. снимка 3). 
This large-scale urban project in the capital city consisted of the erection of buildings and monuments (see Picture 3).
Този проект не следва правилата на ЕС относно обществените поръчки; налице е липса на прозрачност по време на процеса на възлагане на обществени поръчки (напр. за произведения на изкуството са платени такси, които не са били фиксирани преди тръжната процедура), а твърденията за нередности при възлагането на обществени поръчки не са били одитирани от външен одитор, нито разследвани64. 
It did not benefit from IPA funding. This project did not follow EU public procurement rules; there was a lack of transparency during the tender process (e.g. fees were paid for artworks that were not specified before the tender) and the alleged irregularities in the tender awards had neither been audited externally, nor investigated64.
64 БМРР, „Разкрита е реалната стойност на Скопие през 2014 г.“ (True cost of Skopje 2014 Revealed), 27 юли 2015 г. 
64 BIRN, ‘True cost of Skopje 2014 Revealed’, 27 July 2015.
БМРР, „Въпроси за отчетността тормозят авторите на Скопие през 2014 г.“ (Accountability questions dog authors of Skopje 2014), 14 август 2015 г. 
BIRN, ‘Accountability questions dog authors of Skopje 2014’, 14 August 2015.
Доклад за напредъка за 2014 г., стр. 
Progress Report 2014, p.
Констатации и оценки 35 Част от проекта „Скопие през 2014 г.“: Произведения на изкуството в река Вардар и обществени сгради на брега на реката Източник: Европейска сметна палата. 
Box 13 Observations 35 Parts of the ‘Skopje 2014’ project: Artworks in the Vardar river and public buildings on its embankment Source: European Court of Auditors.
Проектът за мост Žeželj, Сърбия В сръбската автономна област Войводина, финансирани от ИПП части на разходи по проекта за моста Žeželj. 
The Žeželj Bridge project project, Serbia In Serbia’s Autonomous Region of Vojvodina, the IPA financed parts of the Žeželj Bridge project costs.
Новият мост е трябвало да бъде приключен до ноември 2013 г., за да замести силно натоварен и опасен железопътен мост в центъра на град Нови Сад, който е бил временно построен, след като предишният мост е бомбардиран по време на войната в Косово. 
The new bridge was supposed to be completed by November 2013 in order to replace a heavily congested and hazardous rail–road bridge in the city centre of Novi Sad, which was a temporary construction built after the previous bridge was bombed during the war against Kosovo.
Поради прекомерна административна тежест и слаба координация (напр. делегирането на основните задачи от сръбските органи на външни страни, несъвместимостта на сръбските процедури с международните технически процедури, проблеми с определянето на междинни цели на проекта), през 2015 г. са натрупани сериозни закъснения и сръбските органи не са успели да завършат проектни етапи, които не се финансират от ИПП (снимка 4). 
Because of excessive administrative burden and weak coordination (e.g. the delegation of key tasks of the Serbian authorities to external parties, the incompatibility of Serbian procedures with international engineering procedures, problems with setting project milestones), considerable delays were accumulated in 2015 and the Serbian authorities failed to complete project phases not funded by the IPA (Picture 4). Box 14 Picture 3
Констатации и оценки 36 Местоположение на бъдещия мост Žeželj за преминаване на река Дунав в Нови Сад Източник: Европейска сметна палата. 
Observations 36 Location of the future Žeželj Bridge to cross the Danube river in Novi Sad Source: European Court of Auditors.
Политическият диалог е взел предвид административния капацитет 59 Постиженията на ИПП зависят до голяма степен от напредъка, постигнат от различните структури за водене на политически диалог. 
The political dialogue addressed administrative capacity 59 The IPA’s achievements very much depended on the progress achieved by the various policy dialogue structures.
Политическият диалог се извършва на междуправителствено равнище или на съвместно парламентарно равнище. 
The political dialogue was either at intergovernmental level or at joint parliamentary level.
На междуправителственото равнище са включени Съвета на ЕС и държавите членки, ЕСВД, Комисията и шестте правителства на страните от Западните Балкани. 
The intergovernmental level comprised the EU Council and Member States, the EEAS, the Commission and the six governments of the Western Balkans.
Съответните съвместни парламентарни комитети на Европейския парламент и шестте парламента на страните от Западните Балкани съставляват съвместното парламентарно равнище. 
The relevant joint parliamentary committees of the European Parliament and the six parliaments of the Western Balkans made up the joint parliamentary level.
В таблица 4 са обобщени най-важните структури за водене на политически диалог с участието на Комисията и които са от значение за настоящия одит. Снимка 4 
Table 4 summarises the most important political dialogue structures involving the Commission and relevant to this audit. Picture 4
Констатации и оценки 37 Структури за водене на диалог с участието на Комисията и Западните Балкани Политически диалог Начало Албания Диалог на високо равнище по ключовите приоритети на равнището Диалог на високо равнище относно процеса на присъединяване Структуриран диалог относно правосъдието Структуриран диалог относно върховенството на закона Диалог на високо равнище относно присъединяването Начало на преговори за присъединяване Начало на преговори за присъединяване Съвети за стабилизиране и асоцииране 12 ноември 2013 г. 27 юни 2012 г. 6 юни 2011 г. 
Observations 37 Dialogue structures involving the Commission and the Western Balkans Political dialogue Start Albania High-level dialogue on key level priorities High-level dialogue on the accession process Structured dialogue on justice Structured dialogue on the rule of law High-level accession dialogue Start accession negotiations Start accession negotiations Stabilisation and association councils 12 November 2013 27 June 2012 6 June 2011 30 May 2012 29 March 2012 29 June 2012 21 January 2014 Multiple dates Bosnia and Herzegovina Kosovo the former Yugoslav Republic of Macedonia Montenegro Serbia All western Balkan countries Source: European Court of Auditors.
60 Тези структури за водене на диалог са насочени към стимулиране на политическата воля за укрепване на принципите на върховенството на закона, насърчаване на административната реформа и подобряване на управлението на публичните финанси, специално през периода 2014—2015 г. 
60 These dialogue structures aimed to stimulate the political will to strengthen the rule of law, encourage administrative reform and improve public finance management, especially in the years 2014-2015.
В зависимост от политическия статут на страната по отношение на членството в ЕС (страни потенциални кандидатки, кандидатки или кандидатки с активни преговори по главите), структурите за водене на политически диалог са довели до специализирани работни групи по технически въпроси. 
Depending on the country’s political status with respect to EU membership (potential candidate, candidate or candidate with active chapter negotiations), the political dialogue structures gave rise to specialised working groups.
Политическият диалог в областта на върховенството на закона е оказал ограничено въздействие 61 Комисията ефективно е създала работни групи, по-специално във връзка с независимостта на съдебната система, слабостите в прокуратурата и корупцията в съдебната система и полицията. 
The political dialogue on the rule of law had a limited impact 61 The Commission effectively set up working groups, notably on the independence of the judiciary, weaknesses in public prosecution and corruption in the judiciary and the police.
Освен това в случая с Черна гора и Сърбия, с които Съветът одобри започването на преговори за присъединяване (вж. таблица 4), процесът на стабилизиране и асоцииране, плановете за действие за глави 23 и 24 и ИПП са им дали определено ниво на подготвеност по отношение на реформата на съдебната система и борбата с корупцията и организираната престъпност. 
Furthermore, in the case of Montenegro and Serbia with which the Council approved the opening of accession negotiations (see Table 4), the stabilisation and association process, the action plans on Chapters 23 and 24 and the IPA have given them a certain level of preparedness towards the reform of the judiciary and the fight against corruption and organised crime.
Констатации и оценки 38 62 В държавите, с които преговорите за присъединяване все още не са започнали, ефектът от работните групи ЕС-Западни Балкани за генериране на политическа воля за насърчаване на върховенството на закона, е бил ограничен, както е показано в каре 15. 
Observations 38 62 In countries with which accession negotiations had not yet started, the effect of the EU–Western Balkan working groups in generating political will to promote the rule of law was limited, as shown in Box 15.
Ограничения на политическия диалог във връзка с върховенството на закона Босна и Херцеговина Поради политическите и институционалните предизвикателства политическият диалог е частично неефективен. 
Limits of political dialogue regarding the rule of law Bosnia and Herzegovina Due to the political and institutional challenges, the political dialogue was partly ineffective.
Известен напредък е постигнат при създаването на функционални и устойчиви инсти-туции65, но има малко напредък в областта на реформата на съдебната система. 
There was some progress in establishing functional and sustainable institutions65, but little progress in the area of judicial system reform.
Съдебната система продължава да страда от политическо вмешателство, неефективности трайни слабости, що се отнася до нейната независимост66. 
The judiciary continued to suffer from persistent flaws in terms of independence, political interference and inefficiencies66.
Косово Въпреки че върховенството на закона е приоритет в Косово67, напредъкът в борбата с корупцията и организираната престъпност страда от значителни пречки, както е видно от различни доклади68. 
Kosovo Although the rule of law was the top priority in Kosovo67, progress in the fight against corruption and organised crime suffered from important setbacks, as evidenced by various reports68.
До този момент политическият диалог е бил неефективен при справянето с преобладаващото чувство на безнаказаност в страната, по-специално поради липса на независимост на съдебната власт, както и поради ограничени резултати в борбата срещу корупцията и организираната престъпност69. 
The political dialogue had so far been ineffective in addressing the prevailing sense of impunity in this country, notably due to a lack of judicial independence, as well as limited results in the fight against corruption and organised crime69.
65 Доклад за напредъка за 2015 г., стр. 9 и 12. 
65 Progress report 2015, pp. 9 and 12.
66 Доклад за напредъка за 2015 г., стр. 12, 15, 16, 17. 
66 Progress report 2015, pp. 12, 15, 16, 17.
67 ДМИП за периода 2011—2013 г., Косово. 
67 MIPD 2011-2013, Kosovo.
68 Според доклада за напредъка за 2014 г. особено внимание следва да се обърне на по-доброто прилагане на принципа на върховенството на закона (...) и за засилване на борбата срещу организираната престъпност и корупцията. 
68 In the 2014 progress report: ‘Particular attention should be paid to improving the rule of law (...) and to intensifying the fight against organised crime and corruption’.
69 Доклад за напредъка за 2015 г., стр. 12, 15, 16 и 18. 
69 2015 progress report, pp. 12, 15, 16 and 18.
Придружително писмо, Доклад за напредъка за 2014 г. 
Cover note, 2014 progress report.
Политическият диалог относно реформата на публичната администрация е постигнал известен напредък 63 Политическият диалог относно реформата на публичната администрация се е провел в рамките на споразуменията за стабилизиране и асоцииране (ССА). 
The political dialogue on public administration reform achieved some progress 63 The political dialogue on public administration reform took place in the framework of the stabilisation and association agreements (SAAs).