natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията е на мнение, че този риск е ограничен, тъй като фактът, че тя все още не е одобрила дадени системи за управление и контрол не означава, че тези системи, одобрени на национално равнище, не съответстват на изиск­ ванията и не функционират ефективно. 
The Commission considers that this is a limited risk because the fact that it has not approved management and control systems yet does not mean that such systems, approved at national level, do not comply with requirements and do not function effectively.
Въведени са проверки с цел намаляване на риска, а генералните дирекции, отговорни за структурните фондове, са отчели този риск в своята стратегия за одит и са свели този риск до знанието на одитните органи. 
Mitigating controls are in place and the Structural Funds Direc­ torates-General have taken this risk into account in their audit strategy and also drawn this risk to the attention of the audit authorities.
Всеки одитен орган трябва да представи на Комисията заключенията от одитите на представителни извадки от операции, които обхващат разходите, декларирани всяка година, както и годишно становище относно ефективното функциониране на системите за управление и контрол. 
Each audit authority has to present to the Commission conclusions from the results of audits of representative samples of operations, which cover expenditure declared each year and an annual opinion on the effective functioning of the management and control systems.
4.15. — Комисията отбелязва, че предварителното финансиране, което по дефиниция не включва почти никакъв риск, пред­ ставлява една трета от нейните плащания за сближаване през 2009 г. (вж. таблица 4.1). 
4.15. — The Commission notes that prefinancing, which by definition bears almost no risk, represents one third of its cohesion payments in 2009 (see table 4.1).
Обхват и подход на одита 4.15. 
Audit scope and approach 4.15.
Цялостният одитен подход и методология на Палатата са представени вчаст 2 на приложение 1.1. 
TheCourt’soverallauditapproachandmethodology is described in Part 2 of Annex 1.1.
По отношение на одита на политиката на сближаване трябва да се отбележи следното: — тествана е извадка от 180 междинни и окончателни плащания. 
For the audit of Cohesion, the following specific points should be noted: — a sample of 180 interim and final payments was tested.
69 % от тези произволно избрани плащания се отнасят до проекти от програмния период 2007—2013 г.; и — предварителното финансиране не е включено в извадката поради ниския риск, свързан с този вид плащания. 
69 % of these randomly selected payments relate to projects of the 2007-2013 programming period, and — prefinancing payments were not included in the sample because of the very low risk associated with this type of payment.
Оценката на системите за управление и контрол обхвана следните елементи: — спазването на някои основни разпоредби, заложени в регу­ латорната рамка за 16 ОП от програмния период 2007—2013 г. в 13 държави членки; и — обработването и докладването във връзка с възстановяването на неправомерно извършени разходи и отписването на недопустими разходи по четири ОП и една инициатива на Общността от програмния период 2000—2006 г. в шест държави членки. 
Theassessmentofsystemscoveredthemanagement and control systems related to: — the compliance with certain key provisions specified in the regulatory framework for 16 OPs of the 2007-2013 programming period in 13 Member States, and — the processing and reporting of recoveries and withdrawals for four OPs and one Community Initiative of the 2000-2006 programming period in six Member States.
Както и през предишните години, голям брой плащания по проекти в областта на сближаването са засегнати от грешки. 
Asinpreviousyears,alargenumberofpaymentsto projects in Cohesion was affected by errors.
През 2009 г. това важи за 36 % (8) от общо 180 одитирани проекта. 
In 2009 this was the case for 36 % (8) of the 180 audited projects.
Комисията забелязва тенденция за намаляване на честотата на грешките през последните три години, от 54 % в годишния доклад на Сметната палата за 2007 г. до 36 % тази година, както е отбелязано в приложение 4.1 към доклада на Сметната палата. 
The Commission notes that there is a trend for decrease in error frequency in the last three years, from 54 % in the Court’s annual report for 2007 to 36 % this year, as noted in Annex 4.1 to the Court’s report.
Комисията също така подчертава, че 53 % от грешките не могат да бъдат изразени количествено. 
The Commission also underlines that 53 % of the errors are non-quantifiable.
В някои от случаите тези грешки не биха се отразили върху възстановяването на разходи, дори ако са били открити преди сертифициране на разходите пред Комисията. 
In some cases these compliance errors would have had no impact on the reimbursement of expenditure, even if detected before certifying expenditure to the Commission.
По оценка на Сметната палата през 2009 г. поне 3 % от разходите, сертифицирани пред Комисията, не е трябвало да бъдат възстановени, в сравнение с поне 11 % през 2008 г. 
In 2009, the Court estimates that at least 3 % of the expenditure certified to the Commission should not have been reim­ bursed, compared to at least 11 % for 2008.
Това представлява значително подобрение в сравнение с предходните години (вж. точка 1.26) Комисията счита, че това подобрение е в резултат на разпоредбите за засилен контрол в нормативната рамка за сближаване за периода 2007—2013 г., както и представлява първи резултат от Плана за действие на Комисията от 2008 г. за засилване на надзорните функции на Комисията при структурни действия. 
This constitutes a significant improvement compared to previous years (see point 1.26). The Commission considers that this improvement reflects the enhanced control provisions in the 2007-2013 Cohesion regulatory framework, as well as the first impact of the 2008 Commission Action Plan to strengthen its supervisory role for structural actions.
Комисията се ангажира активно да продължи своите усилия за по-нататъшно намаляване на грешките. 
The Commission is committed to actively pursue its efforts to reduce the errors even further.
Комисията смята, че в 8 случая по ЕФРР, в които е открита количествено измерима грешка, националните органи вече са били приложили пропорционални финансови корекции преди декларирането на разходите пред Комисията. 
The Commission considers that in eight ERDF cases affected by a quantifiable error the national authorities had already applied propor­ tionate financial corrections before declaring the expenditure to the Commission.
В резултат на това няма отрицателно финансово отражение върху бюджета на ЕС (вж. буква г) в карето по-долу). 
As a result, there is no negative financial impact on the EU budget (see point (d) in box below).
Комисията строго следи и предприема действия по всички грешки, открити от Сметната палата, и гарантира осъществяването на подходящи корекции, когато това е необ­ ходимо, както е правила това през предходните години (вж. приложение 4.4 към доклада на Сметната палата). 
The Commission follows up in a rigorous manner all errors detected by the Court and ensures that appropriate corrections are made where necessary, as it did for previous years (see Annex 4.4 to the Court’s report).
Възможните пропуски в прилагането на правилата за обществени поръчки на национално, регионално или местно равнище в приложение на законодателството на ЕС не са строго свързани с изпълнението на проекти за сближаване. 
Possible shortcomings in the implementation of public procurement rules at a national, regional or local level in applying EU law are not strictly related to the implementation of cohesion projects.
Комисията е отчела тези грешки в своята оценка на риска при своята одитна дейност. 
The Commission has taken into account those errors for its risk assessment in its own audit work.
Комисията предприе и други стъпки, като например многократно предоставяне на специа­ лизирано обучение относно процедурите за обществени поръчки, както и издаване на насоки за програмните органи. 
It has also taken other steps, such as providing specialised training on public procurement procedures on numerous occasions and issued guidance to programme authorities.
Голяма част от очаквания процент грешки се дължи на грешки в допустимостта, които са най-често срещаният тип количествено измерими грешки в одитната извадка. 
Amajorproportionoftheestimatederrorrateis attributable to eligibility errors, which are the most common type of quantifiable error in the audit sample.
Такива грешки са установени за 24 плащания в рамките на одити­ раните проекти. 
They were found in 24 payments to projects audited.
Основните причини за грешките в допусти­ мостта са включването на разходи, които не подлежат на възстановяване, и сериозни пропуски по отношение на спаз­ ването на правилата за обществените поръчки (вж. примерите по-долу). _____________ (8) Вж. приложение 4.1. 
The main causes of the eligibility errors were inclusion of costs which are not eligible for reimbursement and serious failures to respect public procurement rules (see the following examples). _____________ (8) See Annex 4.1.
През 2008 и 2007 г. тези стойности са съответно 43 % и 54 %. 
In 2008 and 2007, the corresponding figures were 43 % and 54 %, respectively.
(9) Процентът грешки се изчислява въз основа на представителна статис­ тическа извадка, съставена от междинни и окончателни плащания за 2009 г. (23 милиарда евро) с ниво на увереност 95 %, както е показано в таблица 4.1. 
(9) The error rates are calculated based on a representative statistical sample drawn from interim and final payments for 2009 (23 billion euro) with a 95 % confidence level as indicated in Table 4.1.
През 2009 г. по оценка на Палатата най-малко 3 % от разходите в областта на сближаването, сертифи­ цирани от държавите членки и заявени пред Комисията, не е трябвало да бъдат възстановени. 
In 2009 the Court estimates that at least 3 % of the expen­ diture certified by Member States to the Commission in Cohesion should not have been reimbursed.
Съответните стойности за 2008 г. (годишен доклад за 2008 г., точка 6.17) и 2007 г. (годишен доклад за 2007 г., точка 6.27) са 11 %. 
The corresponding figures in 2008 (2008 Annual Report, paragraph 6.17) and 2007 (2007 Annual Report, paragraph 6.27) were 11 %.
Примери за грешки в допустимостта а) Наддеклариране на разходи за персонал. В рамките на един проект по ЕСФ за подпомагане на професионални курсове за обучение на ученици от средни училища бенефициентът неправилно е включил разни непреки разходи (заплати на персонала, застраховка, гориво, телефон и амортизация) в разходите по проекта. б) Необосновано прилагане на процедура на договаряне: При един проект в рамките на Кохезионния фонд възлагането на обществена поръчка за услуги, свързани с административно изготвяне и техническо планиране на инфраструктурен проект, е извършено чрез процедура на договаряне. 
Examples of eligibility errors (a) Overdeclaration of staff costs: In the case of an ESF project supporting professional training courses for pupils from secondary schools, the beneficiary incorrectly charged various indirect costs (staff salaries, insurance, fuel, telephone and depreciation) to the project. (b) Unjustified application of negotiated procedure: In the case of a CF project the procurement of services related to the administrative preparation and technical planning for an infrastructure project was carried out by negotiated procedure.
Одитът на Палатата обаче показа, че не са спазени необходимите условия за използването на този вид процедура. в) Пряко възлагане на поръчка: При един проект по ЕФРР за изграждане на пътища за достъп и поставяне на осветление на входните пунктове на национален парк бенефициентът е възложил пряко договор за строителни работи. 
The Court’s audit showed however that the conditions which have to be in place so that a negotiated procedure can be used were not fulfilled. (c) Directawardofcontract:InthecaseofanERDFproject for the building of access roads and light constructions at the entrances of a national park, the beneficiary directly awarded works.
Освен това изпълнителят е фактурирал дейности, които не са обхванати от договора. 
In addition, this contractor also invoiced works which were not covered by the contract.
Тъй като не е проведена процедура за възлагане на поръчка, Палатата счита плащанията по тази поръчка за нередовни. г) Неправомерно използване на критерии за възлагане на поръчка. За десет проекта по ЕФРР за изграждане на пътища не е направено разграничение за оферентите, предложили цена, равна или по-ниска от средната, което означава премахване на конкурентното предимство на оферентите, предлагащи най-ниски цени. 
Due to the absence of public procurement procedure, the Court considers that the payments related to this contract are irregular. (d) Unlawful use of award criteria: In the case of ten ERDF projects for the construction of roads those bidders offering a price equal or below the average were not differentiated, meaning that the competitive advantage of those offering the lowest prices was eliminated.
Този факт е установен от системите за вътрешен контрол на програмите и са извършени корекции с цел компенсиране на финансовото отражение на тази незаконна процедура, преди разходите да бъдат декларирани пред Комисията. 
This was detected by the programmes’ internal controls and corrections were made to offset the financial impact of this illegal procedure before expenditure was declared to the Commission.
Въпреки това използването на тази процедура е довело до възлагането на поръчки, съфинансирани от ЕФРР, на оференти, които в 9 от 10 случая не са представили оферти, предлагащи най-добро съчетание между качество и цена. 
Nevertheless, it resulted in contracts co-financed by ERDF being awarded to bidders who, in nine out of the 10 cases, had not submitted the offer that provided the best combination of price and quality.
Примери за грешки в допустимостта а) Комисията ще предприеме действия за проследяване по този въпрос и ще гарантира осъществяването на необходимите корекции. 
Examples of eligibility errors (a) The Commission will follow up this issue and ensure that the necessary correction is made.
Комисията ще продължи да насърчава държавите членки да разширят използването на непреки разходи с фиксирана ставка с цел да се избегнат такива грешки. б) Комисията отбелязва, че стойността на договора е била над прага, посочен в съответната директива на ЕС относно обществените поръчки. 
The Commission will continue to encourage Member States to widen the use of flat-rate indirect costs, in order to avoid such errors. (b) The Commission notes that the value of the contract was above the threshold specified in the applicable EU Directive on public procurement.
Комисията е съгласна, че в този случай е налице грешка. 
The Commission agrees with the existence of error in this case.
Държавата членка също се съгласи и ще приложи финансова корекция в съответствие с насоките на Комисията. в) Комисията отбелязва, че стойността на договора е била под прага, посочен в съответната директива на ЕС относно обществените поръчки. 
The Member State has also agreed and will apply a financial correction according to Commission guidelines. (c) The Commission notes that the value of the contract was below the threshold specified in the applicable EU Directive on public procurement.
Комисията е съгласна, че в този случай е налице грешка и ще приложи финансова корекция в съответствие с насоките на Комисията. г) Комисията отбелязва, че стойността на всеки един от договорите е била под праговете, посочени в съответните директиви на ЕС относно обществените поръчки. 
The Commission agrees with the existence of error in this case and will apply a financial correction according to Commission guidelines. (d) The Commission notes that the value of contracts were all below the thresholds of the applicable EU Directives on public procurement.
Комисията също отбелязва, че в осемте случая по ЕФРР, в които е открита количествено измерима грешка, националните органи вече са били приложили пропорционални финансови корекции преди сертифициране на разходите пред Комисията. 
The Commission also notes that in the eight ERDF cases affected by a quantifiable error the national authorities had already applied proportionate financial corrections before certifying the expenditure to the Commission.
В резултат на това няма отрицателно финансово отражение върху бюджета на ЕС. 
As a result, there is no negative financial impact on the EU budget.
43%отвсичкиколичественоизмеримигрешкисе дължат само на неспазване на правилата за обществени поръчки, което съответства на близо три четвърти от очаквания процент грешки. 
Thenon-respectofpublicprocurementrulesalone accounts for 43 % of all quantifiable errors and makes up for approximately three quarters of the estimated error rate.
Неотдавна Комисията започна ретроспективна оценка на уместността, ефективността и ефикасността на основната законодателна рамка на ЕС за обществените поръчки. 
The Commission has recently initiated a retrospective evaluation of the relevance, effectiveness and efficiency of the basis EU public procurement legislative framework.
Оценката ще се съсредоточи основно върху анализ на разходната ефективност на процедурите и правилата за обществени поръчки. 
The evaluation will focus primarily on analysing the cost-effectiveness of public procurement procedures and rules.
Тази оценка ще обхване също така описание на изпълнителната и административната структура на държавите членки за прилагане на политиката за обществени поръчки, включително законодателството на ЕС в тази област. 
The evaluation will also include a description of Member States’ implementation and administrative structure to implement public procurement policy, including EU legis­ lation in this area.
Резултатите от оценката ще бъдат фина­ лизирани до лятото на 2011 г. 
The results of the evaluation will be finalised by summer 2011.
Комисията ще продължи дейностите по обучение, насочени към органите на държавите членки и отнасящи се до правилното прилагане на правилата за обществените поръчки. 
The Commission will continue training actions to Member State authorities on the correct application of public procurement rules.
Когато това е подходящо, Комисията ще продължи да извършва одит на прилагането на директивите на ЕС за обществените поръчки, като провежда свои собствени разследвания в някои случаи или като иска от одитните органи на държавите членки да провеждат такива разследвания от нейно име. 
Where appropriate, the Commission will continue to audit the appli­ cation of the EU Directives on public procurement by carrying out its own enquiries in certain cases or by asking the Member States’ audit authorities to perform such enquiries on its behalf.
Комисията се позовава също на отговора си в параграф 4.20. 
The Commission also refers to its answer to paragraph 4.20.
Комисията смята, че за повечето от останалите грешки, открити от Палатата, националните органи не са разполагали с достатъчна информация, за да открият грешките при декларирането на разходите пред Комисията. 
The Commission considers that for most of the remaining errors detected by the Court the national authorities did not have sufficient information to detect the errors when declaring the expen­ diture to the Commission.
53%отзасегнатитеотгрешкиплащаниясасвързанис количествено неизмерими грешки и съответно не са включени в изчислението на процента грешки. 
53%ofthepaymentsaffectedbyerrorcontained non-quantifiable errors and therefore are not included in the estimation of the error rate.
По-голямата част от тях са други грешки по отношение на съответствието, които се дължат предимно на недостатъци в тръжните процедури и процедурите за възлагане на договори. 
Most of them were other compliance errors, mainly related to shortcomings in tendering and contracting procedures.
По отношение на поне 30 % от грешките, открити от Палатата в тазгодишната извадка, органите на държавите членки, отговарящи за изпълнението на ОП, са разполагали с достатъчно информация, за да могат да установят и коригират грешките преди сертифицирането пред Комисията на деклари­ раните разходи. 
For at least 30 % of the errors found by the Court in this year’s sample, sufficient information was available for the Member State authorities in charge of implementing the OPs to have detected and corrected the error prior to certifying the expenditure to the Commission.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ОТНОСНО СИСТЕМИТЕ 4.24. 
OBSERVATIONS ON SYSTEMS 4.24.
Резултатите от проверката на системите са обобщени в приложение 4.2. 
The results of the examination of systems are summarised in Annex 4.2.
Системи, свързани с редовността на операциите Държави членки 4.25. 
Systems related to the regularity of transactions Member States 4.25.
Палатата извърши оценка на 16 системи за управление и контрол в 13 държави членки по отношение на тяхното съответствие с основните изисквания на нормативната рамка (вж. приложение 4.2, част 1). 
The Court assessed the compliance of 16 management and control systems in 13 Member States with key provisions in the regulatory framework (see Annex 4.2(1)).
Одитът на Палатата показа, че при 11 от общо 16 одитирани ОП проверките, извършени от управляващите органи, само частично съответстват на нормативните изисквания. 
The Court’s audit showed that for 11 of the 16 OPs audited, the verifications carried out by Managing Authorities were only partially compliant with the regulatory requirements.
Комисията отбелязва, че съгласно оценката на Палатата всички 16 системи съответстват изцяло или частично на основните оценявани изисквания. 
The Commission notes that according to the Court’s assessment all 16 systems are fully or partially compliant with regard to the key requirements tested.
Комисията споделя виждането на Сметната палата, че проверките на управлението са основни елементи на контрол за предотвратяване на нередности. 
The Commission shares the Court’s view that management verifications are key controls to prevent irregularities.
Те следва да бъдат усъвършенствани, особено за някои програми, и Комисията ще продължи своите усилия в тази насока посредством съвети, дейности за обучение и специфични одити. 
They should be improved, particularly for some programmes, and the Commission will continue to pursue its efforts in this direction through advice, training actions and specific audits.
При повечето одитирани ОП Палатата забеляза закъснения в изпълнението на одобрената национална одитна стратегия. 
FormostOPsaudited,theCourtobserveddelaysin the implementation of the approved national audit strategy.
По-голямата част от одитните органи не са извършили достатъчен брой одити на плащания в срок, позволяващ те да бъдат включени в годишния контролен доклад за 2009 г. 
Most Audit Authorities did not undertake a sufficient number of audits of payments in time for the 2009 annual control report.
Палатата също така отбеляза значителни разлики в темпото на извършване на одит на системите до края на 2009 г. 
TheCourtalsonotedsignificantdifferencesinthe extent to which systems-related audit work had been carried out by the end of 2009.
Няколко държави членки не са извършили никакви одити на системите, преди да декларират своите разходи пред Комисията (10). 
Several Member States did not perform any systems audits before expenditure was declared to the Commission (10).
Системи, свързани с възстановяването на непра­ вомерно извършени разходи и финансовите корекции Държави членки 4.30. 
Systems related to recoveries and financial corrections Member States 4.30.
Палатата направи оценка на системите за обработване на грешките, установени при различните последващи проверки на национално ниво, и за докладване във връзка с възстановя­ ването на неправомерно извършени разходи и отписването на недопустими разходи по четири ОП и една инициатива на Общността в шест държави членки (11). 
TheCourtassessedsystemsfortheprocessingof errors detected by the various national ex post controls and the reporting of recoveries and withdrawals to the Commission. This was done for four OPs and one Community Initiative in six Member States (11).