natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Насоките са ориентировъчен документ. 
Guidelines are orientation papers.
Те трябва да се прилагат, когато е възможно, по прагматичен начин, като се взема предвид специфичният контекст. 
They have to be implemented when possible in a pragmatic manner taking into account the specific context.
Ситуацията на страните от АКТБ и тази на страните по ИСР не могат да се сравняват, тъй като политическият и правният контекст са много различни. 
The situations of ACP and DCI countries are not comparable as the political and legal framework contexts are very different.
От едната страна, съществува взаимно съгласие между всички страни от АКТБ и от ЕС по въпросите на участието на НДУ, а от другата страна, е регламентът за ИСР, определен единствено от ЕС. 
There is on the one hand a mutual agreement of all ACP and EU countries for matters concerning the involvement of NSAs and on the other hand a DCI regulation decided by EU only.
Това е в съответствие с правното основание и изискване, действащо тогава. 
This is in line with the legal basis and requirement in force at the time.
51 26. 
51 26.
Комисията е съгласна и подчертава, че в доклада трябва да се вземат предвид следните съществени съображения: — Комисията сигнализира по-специално, че въпреки трудностите за участието на НДУ, делегациите системно са полагали усилия да започнат диалог с НДУ. — Всички тези трудности са присъщи слабости на общността на НДУ, която не е хомогенен блок и страда от липса на организация и представителство. 
The Commission agrees and would like to emphasise these essential considerations should be borne in mind throughout the report: Ń The Commission signals in particular that despite the difficulties for NSA involvement Delegations have systematically made efforts to engage on dialogue with NSAs. Ń These difficulties are all inherent weaknesses of the NSAs community, which is not a homogeneous bloc, and lacks organisation and representativeness.
Тези фактори, съчетани с проблемите в националната нормативна и регулаторна рамка в партньорските страни, са друга спънка, която възпрепятства участието на общността на НДУ като „едно цяло“ в сътрудничеството с ЕО за развитие. 
These factors Ń coupled with national legislative and regulatory issues in the partner countries are another major stumbling block precluding the involvement of the NSA community Ôas oneŐ into the ECŐs development cooperation.
Примерът с Гватемала илюстрира трудностите и необходимостта от установяване на дефиниция на правните ограничения пред устойчивия процес на консултации с гражданското общество. 
See replies to paragraphs 24Đ26 The Guatemala example illustrates the difficulties in, and need for, establishing a definition of the legal limitations of a sustained consultation process with civil society.
Превръщането в реалност на амбициозните цели да се ангажират НДУ в сътрудничеството за развитие е голямо предизвикателство. 
Translating the ambitious goals of involving NSAs in the development cooperation is a major challenge.
Все пак то трябва да се разбира по-скоро като голямо „политическо пре-дизвикателство“, отколкото като стремеж за гарантиране на участието на всеки отделен НДУ от конкретна страна. 
This is however to be understood as a major Ôpolitical challengeŐ much more that a commitment to ensure the involvement of each and every NSA from a specific country.
Комисията би желала да подчертае, че по отношение на НДУ не съществува универсален тип обучение, тъй като има огромни разлики в „архитектурата“ на НДУ в отделните страни. 
The Commission would like to stress that as far as NSAs are concerned, there is no one size fits all for training as the NSAs Ôarchitec-tureŐ varies immensely between countries.
EuropeAid предостави индивидуални насоки нагоре по веригата през указателната фаза на програмите за НДУ и надолу по веригата при изпълнението. 
REPLY OF THE COMMISSION Since 2004/05 EuropeAid has provided tailor-made upstream guidance during the instruction phase of NSAs programmes, and downstream during implementation.
На делегациите също са предоставени оперативни насоки: първо, чрез вътрешната мрежа (интранет), където се публикуват насоки и добри практики; второ, чрез регионални семинари, на които се усъвършенстват познанията за ангажираността за диалог с НДУ и обмена с колегите, и накрая, чрез изследвания. 
Delegations are also provided with operational guidance: firstly through its intranet where guidelines and good practices are posted; secondly through regional seminars where knowledge about commitment in dialoguing with NSAs and exchanges with colleagues are enhanced and finally through studies.
В допълнение, през 2008 г. EuropeAid организира различни семинари за осигуряване на обучения на делегациите и организациите на гражданското общество (ОГО) по управление на тематичните операции и консултации с ОГО (обща стойност 900 000 EUR): — вътрешни обучения на ЕО: 3 семинара (Брюксел, Тбилиси и Адис-Абеба), на които присъстваха общо 185 представители на почти 70 делегации + 4 обучения, организирани в Брюксел (120 представители на делегации и седалища) — обучения на ЕС за ОГО (открити за представители на европейски и местни ОГО): 3 регионални семинара (Порто Алегре, Яунде, Манила), на които присъстваха 49 представители на 28 делегации и 193 представители на европейски и местни ОГО. 
In addition, EuropeAid organised in 2008 various seminars designed to provide training to Delegations and CSOs on thematic operations management and CSO consultations (total cost EUR 900 000): Ń EC internal trainings: three seminars (Brussels, Tbilisi and Addis Ababa) gathering in total 185 representatives of almost 70 Delegations + four training sessions organised in Brussels (120 representatives of Delegations and HQ) Ń EC trainings for SCO (open to representatives of European & local SCO): three regional seminars (Porto Alegre, Yaound, Manila) gathering 49 representatives of 28 Delegations and 193 representatives of European & local SCOs.
Тези събития позволиха на седалището и делегациите да възродят „мрежата от централни пунктове на гражданското общество“, използвана за вътрешно разпространение на методологични инструменти. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
These events enabled both HQ and Delegations to revive the Ôcivil society focal points networkŐ used to disseminate methodological tools in-house. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
52 През 2009 г. освен организирането на други 5 регионални семинара EuropeAid ще пусне в експлоатация Бюрото за помощ за гражданското общество (CISOCH), създадено в края на 2008 г., и възнамерява да разработи онлайн инструмент, който ще засили както координацията на различните служби на Комисията, така и разпространението на „най-добри практики“ по отношение на НДУ. 
52 In 2009, in addition to the organisation of five other Regional seminars, EuropeAid will make operational the Civil Society Helpdesk (CISOCH) established at the end of 2008 and intend to develop an online tool that will strengthen both coordination of the different services of the Commission and dissemination of Ôbest practicesŐ as far as NSAs are concerned.
Ангажираността на НДУ в ефективността на помощите не беше в международния политически дневен ред при изготвянето на насоките през 2004 г. 
NSA involvement in aid effectiveness was not on the international political agenda when the guidelines were drafted in 2004.
Като анализира въздействието на тези последни промени върху гражданското общество и практиката на Комисията, EuropeAid разработи проект на ръководен документ по въпроса за участието на гражданското общество в новите условия на помощта, включително подкрепа от общия бюджет и секторни програми, прилагани чрез бюджетна помощ (вж. точка 74, където Сметната палата също анализира тази промяна). 
Taking stock of the impact of this recent evolution on civil society and on the practice of the Commission, EuropeAid has developed a draft guidance document on the issue of civil society participation in new aid modalities, including general budget support and sector programmes implemented through budgetary aid (see point 74 where the Court also takes stock of this evolution).
Процесът на консултации е много тежък и отнема време. 
The consultation process is very heavy and time-consuming.
С оглед спазване на сроковете трябва да се въведе централизиран и достъпен технически инструмент, който да осигури бърз и широк достъп до едно и също дискусионно „пространство“. 
In order to respect deadlines and a centralised and accessible technical tool has to be put in place, in order to provide a quick and common access to the same ÔspaceŐ of discussion.
Бюрото за помощ за гражданското общество (CISOCH), под формата на документална база данни („wiki“), ще осигури част от решението. 
The ÔCivil Society Helpdesk (CISOCH)Ő, under the form of a documental database (ÔwikiŐ), will provide part of the solution.
Вж. отговорите на параграфи 21 и 69. 
See replies to paragraphs 21 and 69.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 34. 
REPLY OF THE COMMISSION 34.
Това е резултат от закъснялото приемане на регламента, което няма да се повтори, при условие че партньорските страни желаят да вземат активно участие в този процес. 
This is indeed the result of the late legal adoption of the regulation which will not occur again on condition the partner countries are willing to actively take part in this process.
След одита на Сметната палата повечето делегации (включително в Перу) се консултираха с НДУ и тази процедура ще продължи през следващите години. 
After the CourtŐs audit, most of the Delegations (including Peru) consulted NSAs, and this procedure will continue for next years.
Основната цел беше да се осигури възможно най-широко покритие на страни в рамките на тематичната програма. 
The fundamental purpose was to secure the widest possible coverage of countries under the thematic programme.
От 1.1.2003 г. финансовите регламенти изискват по подразбиране да се използва „покана за предложения“ за възлагане на договори за предоставяне на безвъзмездни средства. 
As of 1.1.2003 the Financial Regulations require by default the use of Ôcall for proposalsŐ to award grant contracts.
Недостатъчният наличен бюджет е от една страна признак на успех, а, от друга страна, е неизбежен поради оскъд-ността на финансовите ресурси за външна помощ. 
The insufficiency of the available budget is on the one hand a sign of its success and on the other hand unavoidable in term of scarce financial resources for external aid.
Предвид старата програма за съфинансиране на НПО и при изричното искане на Европейския парламент, те трябваше да разширят обхвата и да укрепят правото на инициатива на НПО, като това осигури възможно най-целенасочен подход (вж. отговора на параграф 35). 
With reference to the old NGO co-financing programme and at the explicit request of the European Parliament had to stepup the inclusiveness character and foster the NGOsŐ right of initiative and thus could not have a more focused approach (see reply to paragraph 35).
Можем да заключим, че подробните процедури са тромави, но ние сме длъжни да спазваме задължителната регулаторна рамка за насърчаване на доброто финансово управление. 
We could concur that the detailed procedures are cumbersome but we are obliged to respect the compulsory regulatory framework to foster sound financial management.
Въпреки че не съществува ясна дефиниция за „малка НПО“, наличните данни показват, че в поканите за предложения участват НПО с всякакви размери като заявители (лидери) или партньори. 
Although there is no clear definition of a Ôsmall NGOŐ the existing data shows that NGOs of all different sizes participate in the Calls of proposals in an applicants (leader) capacity or partner capacity.
Това важи още повече от 2006 г., тъй като с въвеждането на обобщаващите бележки бяха намалени изискванията за внасяне на предложения на първия етап на процедурата. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
This is all the more true as from 2006 with the introduction of the Concept Notes there has been a decrease in the proposal submission requirements at the first stage of the procedure. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
53 39. 
53 39.
Сроковете са наложени от регулаторната рамка и са постигнати значителни подобрения, макар и в границите на позволения предел на гъвкавост. 
The deadlines are imposed by the regulatory framework and although within the allowed margin for flexibility, important improvements have been made.
Въпреки че одитираните от Палатата проекти се отнасят за предишен период, в момента средният срок от представянето на предложенията до реалното подписване на договорите вече е много по-кратък от една година. 
While the projects audited by the Court relate to a previous period, the current average delay between the submission of proposals and the actual signing of contracts is now much less than a year.
Напомняме още, че съществуващата регулаторна рамка за публикуване на покани за предложения се ограничава до законния минимум. Затова творческото въоб-ражение на оперативните участници може да бъде от полза за намирането на допълнителни начини на разгласяване. 
It is hereby also reminded that the existing regulatory framework for publicising Call for proposals, concern the legal minima; hence creative imagination of operational actors can be useful for additional means for publicity.
В допълнение към законовите изисквания, информацията за поканите за предложения обикновено се изпраща чрез бюлетини или други средства на НПО. 
Accordingly, in addition to the legal requirements, information on the Call for Proposals is normally channelled through bulletins or other means by NGOs platforms.
Освен това, в продължение на повече от една година EUROPEAID системно изпраща електронни писма на глобални организации с цел разпространение на информацията. 
In addition, for more than a year EuropeAid has been systematically sending e-mails to umbrella organisations for information dissemination purposes.
Достигането на локаните НДУ на местно равнище продължава да бъде голямо предизвикателство. 
Reaching local NSAs at grass-roots level remains a major challenge.
Местните покани за предложения, които се публикуват от делегациите от 2007 г. насам, ще спомогнат за посрещането на това предизвикателство. 
Local Calls for Proposals published by Delegation since 2007 will help meet this challenge.
Все пак, въпреки че адаптира своите инструменти за прилагане на изискванията за разгласяване, Комисията заявява, че съществуват ограничения пред възможностите ≠ за достигане на всички НДУ на местно равнище за нейните служби, и си задава въпроса дали това е роля на Комисията. 
However, the Commission, although it is adapting its tools to ensure the enforcement of the publicity requirements, states that there are limits to its possibility to reach all NSAs at grass-roots level for its services and is wondering if this is the CommissionŐs role.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 40. 
REPLY OF THE COMMISSION 40.
Ограничената процедура наистина опрости процедурата за подбор. б) Тази система осигурява по-дълга и по-поддаваща се на управление времева рамка за всички страни. 
Indeed, the restricted procedure already simplifies the selection procedure. (b) This system provides a longer and more manageable time frame for all parties.
Това подобрява възможността да предвиждаме действията си както за вътрешното използване на средства от Комисията, така и за НДУ с цел планиране на тяхната стратегия и инвестиции за кандидатстването. в) PADOR (Електронна регистрация на данни на потенциален заявител) опростява процеса на подбор и съкращава неговия срок. г) Действително възможността за адаптиране на поканите за предложения повишава ефективността на процеса при подбора на съответните НДУ, както показаха първите опити с местни покани за предложения. 
This increases the possibility of foreseeing our actions both for the Commission internal use of resources as well as for the NSAs in order to plan their strategy and investments for the submission. (c) PADOR (Potential Applicant Data Online Registration) simplifies and decreases the selection time process. (d) Indeed, the possibility of adapting calls for proposals increases the efficiency of the process in selecting relevant NSAs, as demonstrated by the first experiences in local calls for proposals.
При подбора на предложенията оценителите проверяват внимателно наличието на някои елементи от подхода на логическата рамка в целия процес на прилагане (подготовка, анализ на заинтересованите страни и на проблемите, както и анализ на целите и стратегиите на предложението за проект). 
In selecting proposals, evaluators carefully check the presence of some elements of the logframe approach in the full application (preparatory, stakeholders and problems analysis as well as the analysis of the objectives and strategies of the project proposal).
За някои видове проекти провеждането на диагностично идентифициране на бенефициентите или проучвания може да представлява присъща част от самия проект: например с цел делегиране на правомощия на местни организации и повишаване на ангажираността. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
For certain types of project, carrying out diagnostic identification of beneficiaries or studies can be an inherent part of the project itself: aiming for instance at empowering grass-roots organisations and improving ownership. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
54 Комисията отбелязва, че този проект бе подложен на мониторинг през 2007 г. от външен независим оценител, което бе част от мониторинга, ориентиран към резултатите, и доведе до различни заключения относно „разработването на проекта“. 
54 The Commission would like to note that this project was monitored in 2007, by an external independent evaluator, as part of the results-oriented monitoring exercise, obtaining different conclusions about the Ôproject designŐ.
Проектът бе определен като подходящ в голяма степен и с добро качество на разработване („b“ = добро). 
The project was qualified as highly relevant and with a good quality design (b = good).
Потенциалната устойчивост е определена с оценка „а“ (= много добра). Обединението с министерството на труда и заетостта се споменава като едно от най-значимите постижения на проекта, едновременно с реалното сближаване с местните и регионалните власти. 
Also the potential sustainability is qualified as A (= very good); the alliance with Ministry of Labour and Employment is mentioned as one of the major achievements of the project, at the same time as a real closeness with the local and regional authorities.
Мониторингът, ориентиран към резултатите (ROM), е един от най-полезните работни инструменти за задачите на делегациите по надзор и контрол. 
The ROM exercise is one of the most useful working instruments for Delegations monitoring follow-up tasks.
Освен това през 2006 г. бе извършен мониторинг на проекта в началото на действието. 
In addition, there was a monitoring of the project in 2006, at the beginning of the action.
Комисията гарантира, че ръководствата на CONCORD се публикуват в интранет страницата на EUROPEAID и се изпращат на всички вторично упълномощени разпоредители с бюджетни кредити с отделно известие. 
The Commission makes sure that CONCORD readers are published on the EuropeAid intranet page and it has been addressed to all Sub-delegated Authorising Officers by separate note.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 44. 
REPLY OF THE COMMISSION 44.
Различните гледни точни на представителите на НДУ и делегациите трябва да се анализират с оглед на различните роли. 
The different viewpoints of representative of the NSAs and Delegations should be analysed in view of the different roles.
Управлението на текучеството на персонала в делегациите в контекста на децентрализацията е независимо от НДУ, но Комисията го следи отблизо с цел непрекъснатост на дейността на службите и поддържане на нивото на качество. 
Considerations concerning the management of the DelegationŐs staff turnover in a devolved context are independent from NSAs but are closely monitored by the Commission to ensure continuity of service and maintenance of level of quality.
Въпреки това нулевият ръст в политиката за персонала, съчетан с увеличаване на средствата и откриването на нови делегации, създава организационен стрес. 
However, the Ôzero growth in staffŐ policy combined with the increase of funds and the new opening of Delegations is creating organisational stress.
Всяко тримесечие EUROPEAID организира курсове за обучение на персонала в Брюксел (ниво начинаещи и напреднали) за процедурите за безвъзмездни средства. 
EuropeAid arranges training courses in Brussels for staff (basic level as well as advanced) on grants procedures every quarter.
По време на регионалните семинари също редовно се провеждат обучения и работни срещи (в Брюксел и в самите държави). 
Training and workshops are also regularly given at regional seminars (Brussels and in-country).
През 2009 г. се разработва онлайн курс (ниво начинаещи), който ще позволи на повече служители от делегациите да получат достъп до обучения. 
An e-learning course (basic level) is being developed during 2009 so that more staff in delegations can have access to training.
Неотдавна EUROPEAID публикува на интранет сайта FAQ (често задавани въпроси), които обхващат и безвъзмездните средства. 
EuropeAid has recently published FAQs on the intranet, which also covers grants.
Планира се провеждането на съвместни семинари с членовете на Concord („обучение за инструкторите“), а във връзка с много покани за предложения се организират информационни дни. 
There are plans to hold joint seminars with Concord members (train the trainers), information days are organised on the occasion of many Calls for proposals.
Географските програми обикновено предоставят на НДУ специфичен капацитет за правилата за прилагане в рамките на една по-обща стратегия за изграждане на капацитет. 
The geographic programmes usually provide specific capacity to NSAs on implementation rules in the framework of a more global capacity-building strategy.
Затова изграждането на капацитет по тези въпроси е по-редовно и се основава на по-дългосрочна визия. 
Capacity building on these issues is therefore more regular and built on a longer-term vision.
По отношение на обученията вж. точка 28 (Семинари и CISOCH — Бюро за помощ за гражданското общество). 
As far as trainings is concerned, please refer to point 28 (Seminars and CISOCH Ń Civil Society Helpdesk).
55 46. 
55 46.
Комисията смята, че фактът, че ръководството има характер на документ без задължителна правна сила, не е непременно причината да не бъде използвано. 
The Commission considers that the non-legally-binding nature of the Reader is not necessarily the reason it is not used.
Комисията публикува ръководствата на CONCORD на интранет страницата на EUROPEAID и ги изпраща на всички вторично упълномощени разпоредители с бюджетни кредити. 
The Commission publishes the CONCORD Readers on the EuropeAid intranet page and they have been communicated to all Sub-delegated Authorising Officers.
Въпреки това е очевидно, че оценката на фактическите констатации и решенията по отделните случаи остават отговорност на отговорния разпоредител с бюджетни кредити. 
Nevertheless, it is obvious that assessment of factual findings and decisions in individual cases remain the responsibility of the responsible authorising officer.
Комисията разработва също така нови инструменти, с които цели осигуряването на „обслужване на едно гише“ за често задаваните въпроси и другите потребности от информация (CISOCH). 
The Commission is also developing new tools which aim to provide a one-stop shop for the Frequently Asked Questions and other information needs (CISOCH).