natgillin/translations-raw huggingface dataset:
13 Регламент (ЕС) No 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа. 
13 Regulation (EU) No 1316/2013 of the European Parliament and of the Council establishing the Connecting Europe Facility.
14 Обикновено поканите за представяне на предложения се обявяват ежегодно. 
13 14 Normally, calls for proposals are launched on yearly basis.
През някои години са били обявени специални покани за пакета за политиката на сближаване и за комбиниране на МСЕ с други финансови механизми. 
In some years, dedicated calls were launched for the cohesion envelope and for a blending of the CEF with other financial mechanisms.
Обхват и подход на одита 15 В настоящия одит Сметната палата направи оценка на начина, по който Комисията е управлявала разгръщането на проекта SESAR от 2011 г. насам, както и на начина, по който това разгръщане е спомогнало за постигането на целите на политиката за единно европейско небе. 
Audit scope and approach 15 In this audit, we assessed how well the Commission managed the deployment of SESAR since 2011 and how that deployment helped it meet the objectives of its Single European Sky policy.
Сметната палата провери дали участието на ЕС във фазата на разгръщане на SESAR чрез осигуряване на регулаторна рамка и финансова подкрепа: а) е оправдано от гледна точка на добавената стойност за ЕС и дали е било добре подготвено; б) е изпълнено така, че да представлява ефективно използване на ресурсите на ЕС; в) е допринесло за подобряване на ефективността на европейската система за УВД. 
We examined whether the EUŐs participation in SESARŐs deployment phase through providing a regulatory framework and financial support: (a) was justified in terms of EU added value and was well designed; (b) has been implemented in a way that represents an efficient use of EU resources; (c) has contributed to improving the performance of European ATM.
16 Сметната палата посети органи, участващи в управлението на SESAR: Европейската комисия, Съвместното предприятие SESAR, Алианса за разгръщане на SESAR в качеството му на Управителен орган по разгръщането, INEA, Европейската агенция по отбрана, както и редица заинтересовани страни, включително летища, ДАНО, ползватели на въздушното пространство и Евроконтрол. 
16 We visited entities involved in the governance of SESAR: the European Commission, the SESAR Joint Undertaking, the SESAR Deployment Alliance acting as Deployment Manager, INEA, the European Defence Agency and a number of stakeholders including airports, ANSPs, airspace users and Eurocontrol.
Тя посети също така Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), където направи преглед на ролята на ЕС и проекта SESAR при създаването на международни стандарти в областта на УВД. Сметната палата посети и канадския ДАНО („Nav Canada“), за да добие представа за начина, по който УВД се провежда в друг регионален контекст. 
We also visited the International Civil Aviation Organization (ICAO), where we reviewed the role played by the EU and the SESAR project in the setting up of international standards in ATM; and the Canadian ANSP (ŇNav CanadaÓ), to gain an understanding of how ATM is conducted in a different regional context.
17 Сметната палата направи преглед на процеса на кандидатстване и подбор, който води до предоставянето на около 1,3 млрд. евро по покани за представяне на предложения във връзка с МСЕ през периода 2014—2016 г. 
17 We reviewed the application and selection process that culminated in the granting of approximately Ű1.3 billion during the 2014-2016 CEF calls for proposals.
Беше анализирана също така извадка от 17 съфинансирани от ЕС проекта15, като бяха взети предвид проектите, свързани с изпълнението на пилотния съвместен проект, както и други проекти, които допринасят за реализирането на ЕЕН. 
We also analysed a sample of 17 EU co-financed projects15, ensuring coverage of projects implementing the Pilot Common Project and other projects contributing to SES implementation.
Сметната палата извърши оценка доколко необходими са били проверените проекти, както и тяхното финансиране от ЕС, разгледа връзките им с Европейския генерален план за УВД и с пилотния съвместен проект, както и резултатите на всеки проект до настоящия момент, заедно с тяхното въздействие върху резултатите на европейската система за УВД. 16 
We assessed the need for the projects examined and for their funding by the EU; their links with the European ATM Master Plan and the Pilot Common Project; and each projectŐs outputs to date, together with their impact on the performance of European ATM. 14 15 In total, the 17 selected projects were awarded approximately Ű229 million of CEF funding.
Констатации и оценки Нормативната уредба на ЕС в областта на модернизирането на управлението на въздушното движение е довела до допълнителни ползи въпреки недостатъците 18 Сметната палата направи оценка дали нормативната уредба на ЕС за модернизацията на УВД носи добавена стойност. 
Observations EU regulation of Air Traffic Management modernisation has added value, despite shortcomings 18 We assessed whether the EU regulation of ATM modernisation adds value.
В частност, Сметната палата разгледа необходимостта от координация на равнището на ЕС, въпроса дали съществуват инструменти за ефективно налагане на изпълнението, както и дали ПСП е насочен към основните оперативни промени, които са готови за прилагане и изискват синхронизирано разгръщане. 
In particular, we reviewed the need for EU-level coordination, whether there are effective enforcement tools and whether the PCP addresses essential operational changes that are mature for implementation and require synchronised deployment.
Координацията на равнището на ЕС носи ползи за модернизирането на УВД 19 Сметната палата направи оценка дали интервенцията на равнището на ЕС за координиране на внедряването на нови технологии или оперативни процедури за УВД: i) смекчава въздействието на фрагментираното предоставяне на аеронавигационно обслужване; ii) осигурява оперативна съвместимост между летища, ДАНО, ползватели на въздушното пространство и Управителния орган на мрежата. 
ATM modernisation benefits from EU-level coordination 19 We assessed whether EU-level intervention in coordinating the deployment of new ATM technologies or operational procedures: (i) mitigates the effects of the fragmented provision of air navigation services; (ii) ensures interoperability between airports, ANSPs, airspace users and the Network Manager.
20 През 2013 г. Комисията прие регламент за определяне на концепцията за общи проекти16. 
20 In 2013, the Commission adopted a regulation defining the concept of common projects16.
Чрез въвеждането на функции от определен брой заинтересовани страни и до определен срок, общите проекти насърчават координирани действия и смекчават „предимството на включилия се последен“, което в миналото е възпрепятствало технологичната модернизация на УВД. 
By deploying a functionality, by a specified number of stakeholders and by a certain date, common projects promote coordinated action and mitigate the Ňlast mover advantageÓ that has hindered ATM technological modernisation in the past.
Координираните действия също така стимулират налагането на виждане за УВД като мрежа, което може да намали фрагментирането. 
Coordinated action also promotes a network perspective to air traffic management which can mitigate fragmentation.
Липсата на санкции за несъответствие с изискванията намалява потенциалната ефективност на регламента 21 Премахването на предимството на включилия се последен и навременното изпълнение на общите проекти няма да бъдат постигнати, ако регламентът не се спазва. 
The absence of penalties for non-compliance reduces the potential effectiveness of the regulation 21 Removal of the last mover advantage and the timely implementation of the common projects will not be achieved if the regulation is not followed.
Регламентът следва да включва механизми за осигуряване на съответствие с изискванията, които да са ефективни, пропорционални и възпиращи. 
The regulation should include mechanisms to ensure compliance that are effective, proportionate and dissuasive.
22 Регламент за изпълнение (ЕС) No 409/2013 на Комисията определя целта и съдържанието на общите проекти, както и правилата за тяхното изготвяне, приемане, изпълнение и мониторинг. 
22 Commission Implementing Regulation (EU) No 409/2013 defines the purpose and content of common projects as well as rules for their set-up, adoption, implementation and monitoring.
Не съществуват обаче специфични механизми за налагане на изпълнението. 
However, there are no specific enforcement mechanisms.
С изключение на предвиденото от Договорите за ЕС производство за установяване на нарушение, което е насочено към държавите членки и може да бъде стартирано едва след като се установи несъответствие, Комисията не разполага с други правомощия за санкциониране на несъответствието с правилата, например, за да гарантира, че изискваните функции са въведени от заинтересованите страни в рамките на предвидения срок. 
Apart from the infringement procedure foreseen by the EU Treaties, addressed to Member States and only to be launched once an instance of non-compliance is detected, the Commission has no powers to sanction non-compliance, for example to ensure that the required functionalities are deployed by stakeholders by the target date.
Липсата на подходящи механизми за налагане на изпълнението намалява ефективността на регламента на ЕС. 
The lack of adequate enforcement mechanisms reduces the effectiveness of the EU regulation.
23 Липсата на напълно независими и адекватно обезпечени с ресурси национални надзорни органи (ННО), които да отговарят за надзора на ДАНО, допълнително влошава този проблем. 
23 The absence of fully independent and adequately resourced National Supervisory Authorities (NSAs), responsible for the oversight of ANSPs, further aggravates this problem.
В рамките на Единното европейско небе ННО отговарят за сертифицирането и надзора на техните национални ДАНО, както и за изготвянето и мониторинга на техните планове и цели за ефективност. 
In the framework of the Single European Sky, NSAs are responsible for the certification and oversight of the national ANSPs, as well as for the preparation and monitoring of their performance plans and targets.
В своя Специален доклад No 18/2017 Сметната палата отбеляза, че някои ННО не разполагат с подходящи ресурси и не са напълно независими от ДАНО, върху които упражняват надзор. 
In our Special Report 18/2017 we noted that some NSAs lack adequate resources and are not fully independent of the ANSPs they oversee.
Това утежнява проблема с недостатъчните механизми за налагане на изпълнение. 
This adds to the problem of insufficient enforcement mechanisms.
24 В регламента относно схемата за таксуване вече е предвидена система за модулиране на таксите, с изричната цел да се ускори внедряването на функциите за УВД на SESAR17. 
24 A system of modulation of charges is already foreseen in the charging scheme regulation, with the explicit objective of accelerating the deployment of SESAR ATM capabilities17.
18 на таксите за аеронавигационно обслужване, в зависимост например от степента на съответствието им с общите проекти. 
Modulation aims to drive the behaviour of operational stakeholders by increasing or decreasing navigation charges, depending for example, on their level of compliance with common projects.
Въпреки това, използването на такава система в момента зависи от преценката на държавите членки и тя никога не е била прилагана. 
However, the use of such a system is currently at the discretion of Member States and has never been implemented.
Някои функции на ПСП не отговарят на критериите за общи проекти 25 Всяка функция за УВД, съдържаща се в даден съвместен проект, трябва да е съобразена със следните три основни критерия: тя следва да представлява „основна оперативна промяна“, според определението на Европейския генерален план за УВД18, да бъде готова за изпълнение и да изисква синхронизирано разгръщане19. 
Some PCP functionalities did not meet the criteria for common projects 25 Any ATM functionality contained in a Common Project should comply with three key criteria: it should represent an Ňessential operational changeÓ as defined in the European ATM Master Plan18; it should be ready for implementation; and it should 17 Article 16 of Commission Implementing Regulation (EU) No 391/2013 on the Common Charging Scheme.
Синхронизирането е в основата на общите проекти. 
Synchronisation is at the core of common projects.
Целта е да се гарантира, че инвестициите, които изискват участие на множество заинтересовани страни, не са възпрепятствани от забавяния при някои от тях. 
It seeks to ensure that investments requiring multi-stakeholder participation are not hampered by delays in some of them.
За да осигурят добавена стойност за ЕС, общите проекти следва да не съдържат функции, които не отговарят на основните критерии. 
To ensure EU added value, common projects should not contain functionalities which do not meet the key criteria.
26 Първото прилагане на концепцията за общи проекти става през 2014 г. с приемането на пилотния съвместен проект (ПСП) чрез Регламент за изпълнение (ЕС) No 716/2014 на Комисията. 
26 The first application of the common project concept occurred in 2014 with the adoption of the Pilot Common Project (PCP) through Commission Implementing Regulation (EU) No 716/2014.
ПСП съдържа общо шест функции за УВД (AF) с целеви срокове за внедряване в периода 2018—2026 г. (вж. таблица 2). 
The PCP contains a total of six ATM Functionalities (AF) having target dates for deployment between 2018 and 2026 (see Table 2).
19 Член 4 от Регламент за изпълнение(ЕС) No 409/2013 на Комисията. 
19 Article 4 of Commission Implementing Regulation (EU) No 409/2013.
27 Сметната палата установи, че функциите на ПСП представляват основни оперативни промени, съгласно изискването на концепцията за общи проекти. 
27 We found that the functionalities of the PCP represented essential operational changes, as required by the common project concept.
Не всички те обаче са добре разработени и готови за прилагане и/или изискват синхронизирано разгръщане за постигане на очакваните ползи от изпълнението. 
However, they were not all mature and ready for implementation and/or did not all require synchronised deployment for the delivery of the expected performance benefits.
28 Сметната палата разгледа предложението за общ проект, изготвено от Съвместното предприятие SESAR през 2013 г., и установи, че то включва технологии, които не са били достатъчно добре разработени към датата на оценка, но са се нуждаели от допълнителна научноизследователска и развойна дейност, за да бъдат готови за действие. 
28 We examined the proposal for a common project prepared by the SESAR Joint Undertaking in 2013 and found that it included technologies that were not mature at the date of assessment but would need further R&D work to make them operationally ready.
Вследствие на това предложението е включвало функции, за които съответната научноизследователска и развойна дейност все още не е била напълно приключена, и които поради това не са били достатъчно напреднали в развитието си, за да бъдат част от предложението. 
As a consequence, the proposal included functionalities for which the underlying R&D work was still incomplete and which were therefore not mature enough for inclusion.
Според извършения от Сметната палата анализ, необходимите технологии са достигнали ниво на разработеност, което би позволило тяхното прилагане, постепенно и едва след приемането на ПСП (21 % през 2015 г., 81 % през 2016 г.). 
The deployment target date may differ for each. adoption did the necessary technologies reach the level of maturity that would allow their implementation (21 % in 2015, 81 % in 2016).
Пример за тази липса на готовност е показан по-долу в каре 3. 
An example of this lack of readiness is shown in Box 3.
21 Каре 3 Oперативна съвместимост на полетите: актуална, но все още не е готова за разгръщане Оперативната съвместимост на полетите е в основата на европейската концепция за управлението на въздушното движение и е основен фактор за функции 5 и 6 на ПСП. 
19 Box 3 Flight Object Interoperability: relevant but not yet ready for deployment Flight Object interoperability is at the core of the European vision for air traffic management and is a fundamental enabler of functionalities 5 and 6 of the PCP.
Тя позволява на множество заинтересовани страни (и по-специално на различните ДАНО по траекторията на полета) да виждат едновременно и в реално време всеки полет, който е или ще бъде от значение за техните дейности. 
It allows for multiple stakeholders (and in particular the different ANSPs along the trajectory of a flight) to have a common and real time view on each flight that is or will be relevant for its operations.
Това води до по-големи нива на предвидимост, капацитет на въздушното пространство, ефикасност и безопасност на полетите в сравнение с актуалната ситуация, при която всеки контролен център вижда полета едва след навлизането му във въздушното пространство на съответната държава. 
This delivers enhanced levels of predictability, airspace capacity, flight efficiency and safety, compared with the situation today, in which each control centre only sees the flight once it enters its airspace.
Въпреки това, необходимата научноизследователска и развойна дейност на Съвместното предприятие SESAR е сложна и се очаква да продължи поне до 2020 г. 
However, the necessary R&D work of the SESAR Joint Undertaking is complex and expected to continue at least until 2020.
© Предоставена от Съвместно предприятие SESAR. 
Š Courtesy of the SESAR Joint Undertaking.
29 В допълнение към научноизследователската и развойна дейност, повечето функции също така се нуждаят от отраслови спецификации и стандарти, които да дадат възможност за тяхното разгръщане. 
29 In addition to R&D work, most functionalities also require industry-wide specifications and standards to allow their deployment.
Въпреки това, предложението от Съвместното предприятие SESAR предупреждава за липсата на такива стандарти в случаите на AF 1, 2, 5 и 6. 
However, the proposal from the SESAR Joint Undertaking warns of the lack of such standardisation in the cases of AFs 1, 2, 5 and 6.
Проектът SESAR е засегнат от недостатък в тази област, тъй като нито Съвместното предприятие SESAR, нито Управителният орган по разгръщането имат правомощия да осигурят стандартизация. 
The SESAR project contains a gap in this area as neither the SESAR Joint Undertaking nor the Deployment Manager are mandated to ensure standardisation.
По време на изготвянето на настоящия доклад този недостатък все още създава висок риск за разгръщането. 
This shortcoming still represents a high risk to deployment at the time of this report.
30 Недостатъчната зрялост на технологиите многократно се посочва като риск за разгръщането от страна на Управителния орган по разгръщането22, по-специално като потенциална причина за закъснения и нехармонизирано разгръщане, засягаща най-вече AF 4, 5 и 6. 
30 Lack of maturity has been repeatedly mentioned as a risk to deployment by the Deployment Manager22, namely as a potential cause of delays and non-harmonised deployment, affecting particularly AFs 4, 5 and 6.
В допълнение, това е позволило финансирането от ЕС да бъде насочено към подпомагане на разгръщането на неразработени технологии (вж. точка 56). 
In addition, this has allowed EU funding to be channelled to support the deployment of non-mature technologies (see paragraph 56).
31 Съгласно регламента, необходимостта от синхронизирано разгръщане на дадена функция следва да се оценява от Комисията въз основа на географския обхват, целевите срокове и оперативните заинтересовани страни, необходими за внедряването на функциите за УВД23. 
31 As per the regulation, the need for synchronised deployment of a functionality should be assessed by the Commission on the basis of geographical scope, target dates and operational stakeholders required to deploy the ATM functionalities23.
не са достатъчни, тъй като те не показват необходимостта от синхронизирано участие на множество заинтересовани страни (въздух-земя, земя-земя или и двете), за да бъдат постигнати оперативни ползи. 
We found that such criteria are not sufficient because they do not demonstrate the need for synchronised multi-stakeholder participation (air-ground or ground-ground or both) to deliver operational benefits.
В тях не се посочва специфичната необходимост от координирани действия. 
They do not mention the specific need for coordinated action.
Следователно, настоящата формулировка в регламента би позволила на всяка съществена и добре разработена функция да отговори на изискванията за включване в общ проект. 
Consequently, the current wording in the regulation would allow any essential and mature functionality to qualify for inclusion in a common project.
32 Всички функции, включени в ПСП, с изключение на две, изискват синхронизация с участието на множество заинтересовани страни. 
32 All but two of the functionalities included in the PCP require multi-stakeholder synchronisation.
Въпреки това, конкретни компоненти от AF 1 (например навигация, основаваща се на летателните характеристики в зоните за маневриране на терминали с висока плътност на въздушното движение) и AF 2 (например мрежите за безопасност на летищата) са с местен характер, трябва да бъдат съобразени с конкретни летища и могат да осигурят ползи от изпълнението дори ако се внедрят независимо от други функции в местен мащаб. 
However, specific components of AF 1 (for example, Performance based navigation in high density terminal manoeuvring areas) and AF 2 (for example, airport safety nets) are local in nature, need to be tailored to specific airports, and can deliver performance benefits even if only deployed independently of others on a local basis.
33 В тези два случая Сметната палата счита, че добавената стойност на координацията на нивото на ЕС е ограничена. 
33 In these two cases, we consider that the added value of EU-level coordination is limited.
Задължителното въвеждане на функции, които не изискват синхронизиране с много заинтересовани страни, не е насочено към „предимството на включилия се последен“ и това отслабва целта на концепцията за общ проект. 
The mandatory deployment of functionalities which do not require multi-stakeholder synchronisation does not address the Ňlast-mover advantageÓ and this weakens the purpose of the common project concept.
Финансирането от ЕС до голяма степен не е било необходимо 34 В този раздел се разглежда дали финансирането от ЕС по линия на ПСП е използвано за насочване към бенефициентите, които имат най-голяма нужда от разгръщане на проекти за модернизиране на УВД. 
EU funding was largely unnecessary 34 In this section, we assessed whether the EU funding under the PCP was used to target the beneficiaries most in need for deploying projects to modernise ATM.
Сметната палата провери риска финансиране от ЕС да бъде изплатено на бенефициенти, които не се нуждаят от него („икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите“ — вж. каре 4). 
We examined the risk of EU funding being paid to beneficiaries which did not need the funding (ŇdeadweightÓ - see Box 4).
Сметната палата извърши преглед на първоначалния случай, предложен за финансиране на проекти от страна на Комисията, провери дали този случай е съществувал на практика, както и въздействието, който той е оказал върху инвестиционните решения на заинтересованите страни. 
We reviewed the initial case put forward for project funding by the Commission, whether this case existed in practice and the impact it had on the investment decisions of stakeholders.