natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че пътищата вероятно са щели да увеличат стойността на частната земя и икономическите резултати на земеделските стопанства, органите са одобрили проекта, като са отпуснали безвъзмездна публична помощ в размер на 100 %, без да проверят дали частните бенефициенти биха могли да поемат част от разходите по проекта. 
Although the roads were likely to increase the value of the private land and the farms’ economic performance, the authorities approved the project, granting a 100 % public aid rate, without checking whether the private beneficiaries could have borne part of the project costs.
По подобен начин един одитиран проект за 1 млн. евро, включващ модернизиране на мрежа за напояване с цел намаляване на загубите на вода, е получил помощ в размер на 90 %, без да се изиска от бенефициента (общност за напояване) да докаже своята нужда от такава безвъзмездна финансова помощ по отношение на неговия финансов капацитет и доходността на инвестицията. 
Similarly, an audited project of 1 million euro, involving the upgrade of an irrigation network to reduce water losses, received a 90 % aid rate without requiring the beneficiary (irrigation community) to demonstrate its need for such a grant with reference to its financial capacity and the profitability of the investment.
Например бенефициентът би могъл да финансира по-голямата част от инвестицията чрез увеличаване на тарифите, заплащани от земеделските стопани за водонапоителната услуга12, или чрез кредит. 
The beneficiary might, for example, have been able to finance a greater part of the investment by increasing the tariffs paid by farmers for the water irrigation service12 or through a loan.
Тези примери показват, че управляващият орган не само е определил много висок размер на помощта за мерките без икономическа обосновка, но също така не е проверил на равнище проект реалната нужда от толкова висок размер на помощта. 
These examples show that the managing authority not only set very high aid rates of the measures without an economic justification but also did not verify at project level the actual need for such high aid rates.
12 За подобни констатации вж. Специален доклад No 9/2010 „Максимално ефективно ли са изразходвани средствата за водоснабдяване за битови нужди в рамките на структурните мерки на ЕС?“ и по-специално точки 64—67, в които се посочва, че „държавите членки се стремят да получат максимална финансова помощ от ЕС, като поддържат ниски тарифи“. 
12 For similar findings, see Special Report No 9/2010 ‘Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect?’, in particular paragraphs 64 to 67, which state that ‘Member States tend to maximise EU financial assistance by keeping tariff levels low’.
30 В Румъния е извършена проверка за допустимост, за да се гарантира, че безвъзмездната помощ по ПРСР е необходима. 
30 In Romania, an eligibility check was carried out to ensure that the RDP grant was needed.
Проверката е прилагана в случай на генериращи приходи операции, като например предоставяне на водоснабдителни и канализационни услуги, подпомагани по мярка 322. 
The check was applied in the case of revenue-generating operations, such as the provision of water supply and sewage services, supported under measure 322.
Въпреки това на практика проверката е имала ограничено значение, тъй като се е основавала на ненадеждни допускания относно бъдещите приходи и разходи, свързани с функционирането на инфраструктурата. 
However, in practice, the check had limited relevance, as it was based on unreliable assumptions regarding the future revenues and expenditure associated with the operation of the infrastructure.
За два от трите одитирани проекта за водна инфраструктура Сметната палата установи, че реалните тарифи, заплащани от потребителите, са били съответно седем и девет пъти по-високи от прогнозните оценки на бенефициента, посочени в проектната документацията, която е използвана за обосноваване на необходимостта от подпомагане и е получила одобрението на органите. Каре 4 
For two of the three water infrastructure projects audited, the Court found that the actual tariffs paid by users were respectively seven times and nine times higher than the beneficiary’s estimates indicated in the project documentation, which had been used to justify the need for support and received the approval of the authorities. Box 4
Констатации и оценки 20 Ефективната координация на фондовете често се затруднява от слабите разделителни линии — В Полша ЕЗФРСР и ЕФРР позволяват финансирането на инфраструктурни проекти в селски райони. 
When visiting one of the audited projects, the auditors found that an ERDF-funded project had been carried out in a village of less than 500 inhabitants. — In Poland, both the EAFRD and the ERDF allowed for the financing of infrastructure projects in rural areas.
По-малките проекти се финансират главно от ЕЗФРСР, но могат да бъдат финансирани и от ЕФРР, ако заявителите са достигнали своя лимит за безвъзмездна помощ в рамките на ЕЗФРСР (който варира в зависимост от мярката). 
Smaller projects were primarily financed under the EAFRD, but could also be financed under the ERDF if applicants had reached their grant limit under the EAFRD (which varied, depending on the measure).
72 % от проектите за канализационна инфраструктура, одобрени по оперативната програма на ЕФРР, са осъществени от същите бенефициенти, които са използвали средства от ЕЗФРСР за същия вид проекти. 
72 % of the sewerage infrastructure projects approved under the ERDF operational programme were implemented by the same beneficiaries that had used EAFRD funds for the same type of projects.
32 Освен това няма разграничаване между фондовете на ЕС за развитие на селските райони и фондовете на държавите членки за инфраструктура в селските райони. 
32 Moreover, there was no demarcation between EU rural development funds and Member State funds for rural infrastructure.
Липсва критична оценка на аргументите в полза на това няколко фонда да действат самостоятелно за предоставяне на подкрепа на сходни проекти, въпреки факта, че това е довело до дублиране на структурите за управление и е изисквало по-големи усилия за гарантиране на координацията между фондовете и за избягване на двойно финансиране. и недостатъчните механизми за осигуряване на взаимно допълване Критериите за разграничаване, определени от държавите членки, позволяват припокриване на публични средства за определени видове проекти 31 По отношение на разграничаването между различните фондове на ЕС одитът показа, че въпреки че националните стратегически планове и ПРСР на държавите членки за периода 2007—2013 г. като цяло определят ясни критерии за разграничаване, те не винаги са съгласувани с критериите на другите програмни документи, а в някои случаи припокриването на фондове е изрично разрешено: — В Германия (Саксония) съгласно ПРСР разграничаването между ЕЗФРСР и ЕФРР при проекти за модернизация на училища се основава на броя ученици: ЕЗФРСР финансира само училища с по-малко от 350 ученици. 
There was no critical assessment of the arguments in favour of having several funds acting independently to provide support for similar projects, despite the fact that this led to a duplication of management structures and required a greater effort to ensure coordination between funds and avoid double funding.
Констатации и оценки 21 Допълващите действия не се насърчават активно 33 Четири от петте одитирани държави членки са създали координационни органи, които да контролират изразходването на средствата на ЕС, а в две държави членки представители на управляващите органи на други фондове на ЕС участват в комитетите за мониторинг на развитието на селските райони. 
Observations 21 Complementary actions were not actively promoted 33 Four out of the five audited Member States set up coordination bodies to supervise the spending of EU funds and in two Member States representatives of the managing authorities of other EU funds participated in the rural development monitoring committees.
Въпреки това не са предоставени доказателства, които да покажат как това е помогнало да се гарантира по-добро взаимно допълване между фондовете, т.е. чрез запълване на недостига на финансиране и взаимодействие за постигане на общите цели. 
However, no evidence was available to show how this helped ensure better complementarity between funds, i.e. by filling funding gaps and operating in synergy in order to achieve common objectives.
Въпреки че терминът „взаимно допълване“ се споменава в ПРСР на държавите членки и по време на срещите на високо равнище, той често се използва погрешно, за да обозначи разграничаването и правилата, насочени към избягване на двойното финансиране. 
Although the term ‘comple-mentarity’ was mentioned in Member States’ RDPs and during high-level meetings, it was often misused to refer to demarcation and the rules aimed at avoiding double funding.
34 Взаимното допълване би могло да се насърчи например чрез използване на различни фондове, за да се даде приоритет на последователни проекти, които се надграждат взаимно, или на паралелни проекти, които се допълват взаимно с цел постигане на допълнителни ползи. 
34 Complementarity could have been encouraged by, for example, using different funds to prioritise successive projects that build upon each other or parallel projects that complement each other in order to achieve additional benefits.
Одитът установи само един механизъм, насочен към насърчаване на взаимното допълване в одитираните държави членки: в Румъния използваните критерии за подбор по мярка 322 дават приоритет на проекти за канализационна инфраструктура, които допълват проектите, подпомогнати от Кохезионния фонд, с цел постигане на целите на Директивата за отпадъчните води. 
The audit only identified one mechanism aimed at promoting complementarity in the Member States audited: in Romania, selection criteria used under measure 322 prioritised sewerage infrastructure projects that complemented projects supported under the Cohesion Fund with the aim to achieve the objectives of the waste water directive.
35 Обичайният подход, възприет от държавите членки, е да оставят потенциалните бенефициенти сами да координират използването на различните фондове (вж. каре 5). 
35 The common approach taken by Member States was to leave it up to the potential beneficiaries to coordinate their use of the different funds (see Box 5).
Пример за редуване на използването на фондове, основано на наличността Германия (Саксония) Една община в Германия (Саксония) е използвала няколко фонда (национални, собствени средства и средства по ПРСР) за подпомагане на последователните етапи от проект за саниране на училище от 2009 до 2011 г. 
An example of the alternate use of funds based on availability Germany (Saxony) A commune in Germany (Saxony) used several funds (national, own funds and RDP funds) to support the consecutive stages of a school renovation project from 2009 to 2011.
Средствата по ПРСР са използвани за същия вид инвестиции, както и националните бюджети, например за подмяна на училищните прозорци. 
The RDP funds were used for the same type of investment as the national funds, e.g. the replacement of school windows.
Това не представлява взаимно допълване, а по-скоро практика за редуване на различните фондове в зависимост от тяхната наличност. 
This does not represent complementarity, but rather the practice of switching between different funds, depending on their availability.
Констатации и оценки 22 36 Одитът установи два случая, в които липсата на взаимно допълване между националните и местните фондове е застрашило ефикасността и ефективността на проектите по ЕЗФРСР (вж. каре 6). 
Box 5 Observations 22 36 The audit identified two cases where the lack of complementarity with national and local funds jeopardised the efficiency and effectiveness of the EAFRD projects (see Box 6).
Пример за липса на взаимно допълване между фондовете Румъния В една община, която е получила подпомагане по ПРСР за изграждане на мрежа от пътища, главният път, водещ към тези финансирани пътища, е бил в много лошо състояние. 
Examples of a lack of complementarity between funds Romania In a commune that had received RDP support for building a network of roads, the main road leading to these financed roads was in very poor condition.
Главният път е трябвало да бъде подобрен с местни средства, но така и не е получил одобреното финансиране. 
The main road was supposed to be upgraded with local funds, but never received the approved funding.
Източник: www.geoportal.gov.ro Източник: Европейска сметна палата. 
Source: www.geoportal.gov.ro Source: European Court of Auditors.
Италия (Сицилия) Един от одитираните проекти включва изграждане на нов път като алтернатива на съществуващ общински път, който е станал неизползваем заради липса на поддръжка. 
Italy (Sicily) One of the audited projects involved building a new road as an alternative to an existing communal road that had become unusable through lack of maintenance.
Състоянието на пътя се е влошило, тъй като общинските пътища не са допустими за подпомагане по ПРСР, а собственият бюджет на региона за поддръжка на пътища е бил анулиран (вж. предходното каре 2). 
The road had fallen into disrepair because communal roads were not eligible for RDP support and the region’s own budget for road maintenance had been cancelled (see Box 2).
Изграждането на нов път вместо редовна поддръжка на съществуващия очевидно е неефективно13 и разкрива несъответствие между фондовете, които не се допълват взаимно. 
Building a new road rather than regularly maintaining an existing one is clearly inefficient13 and reveals a gap between the funds, which do not complement each other.
13 Неотдавнашните проучвания и доклади по тази тема включват: Smart Growth America and Taxpayers for Common Sense, „Repair Priorities: Transportation spending strategies to save taxpayer dollars and improve roads“ (Приоритети в ремонтите: стратегии за финансиране на транспорта за спестяване на средства на данъкоплатците и подобряване на пътищата), 2011 г.; McKinsey Global Institute, „Infrastructure productivity: how to save $1 trillion a year“ (Инфраструктурна производителност: как да спестим 1 билион долара годишно), 2013 г.; Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на Съюза, „Пътната настилка в ЕС: въздействието на отсъствието на редовна поддръжка на пътищата върху икономиката и безопасността“, 2014 г. 
13 Recent studies and reports on this topic include the following: Smart Growth America and Taxpayers for Common Sense, ‘Repair priorities: transportation spending strategies to save taxpayer dollars and improve roads’, 2011; McKinsey Global Institute, ‘Infrastructure productivity: how to save $1 trillion a year’, 2013; European Parliament, Directorate-General for Internal Policies of the Union, ‘EU road surfaces: economic and safety impact of the lack of regular road maintenance’, 2014.
Пътища, финансирани по мярка 322 Участък от път, одобрен за финансиране от националния бюджет Каре 6 
Roads financed by measure 322 Road section approved for financing from national funds Box 6
Констатации и оценки 23 За програмния период 2014—2020 г. Комисията се е съсредоточила върху подобряването на координацията, за да се справи със слабостите от миналото 37 Отговорността за обосноваване на необходимостта от интервенция по ПРСР и гарантиране на добра координация между фондовете е главно на държавите членки. 
Observations 23 The Commission focused on improving coordination in the 2014-2020 programming period in order to address the weaknesses of the past 37 Responsibility for justifying the need for RDP intervention and ensuring good coordination between funds lies mainly with the Member States.
Въпреки това Комисията има правомощия да оказва влияние върху тези процеси на етапа на одобрение на програмата, когато преразглежда анализа на нуждите и принципите на разграничаване и взаимно допълване, определени от държавите членки. 
However, the Commission has the power to influence these processes at the programme approval stage, when it reviews the needs analysis and the demarcation and complementarity principles set out by the Member States.
Комисията може също така да се намесва непряко по време на изпълнението на програмите, като издава насоки, насърчава добри практики и участва в заседанията на комитетите за мониторинг, където има консултативна роля14. 
The Commission can also intervene indirectly during the implementation of the programmes, by issuing guidance, promoting good practice and participating in monitoring committee meetings, where it has an advisory role14.
38 За програмния период 2007—2013 г. Комисията е одобрила ПРСР, представени от държавите членки, въпреки че в тях е липсвала ясна обосновка и количествено определяне на необходимостта от използване на ЕЗФРСР за инфраструктурни инвестиции. 
38 In the 2007-2013 programming period, the Commission approved the RDPs submitted by the Member States, even though they lacked a clear justification and quantification of the need for using the EAFRD for infrastructure investments.
По принцип Комисията е изисквала одитираните мерки да бъдат по-добре насочени, да бъдат определени критерии за разграничаване, да се извършват кръстосани проверки с цел избягване на двойно финансиране и да се създадат координационни органи. 
The Commission generally insisted that the audited measures had to be better targeted, that demarcation criteria be set, that cross-checks be performed to avoid double funding and that coordination bodies be set up.
Въпреки това тя е приела припокриване на фондове за един и същ вид интервенция (вж. точки 31 и 32) и не е издала насоки за държавите членки относно начините за постигане на по-добро взаимно допълване. 
However, it accepted overlaps of funds for the same types of intervention (see paragraphs 31 and 32) and issued no guidance to Member States on how to achieve better complementarity.
39 За програмния период 2014—2020 г. подобряването на координацията и гарантирането на последователно прилагане на различните фондове са сред основните цели на изготвянето на единен набор от правила, обхващащи петте структурни и инвестиционни фонда на ЕС. 
39 In the 2014-2020 programming period, improving coordination and ensuring consistent implementation of the various funds were among the main goals behind drafting a single set of rules covering the EU’s five Structural and Investment Funds.
Тези правила подчертават значението на по-доброто съгласуване между фондовете на ЕС. 
These rules highlight the importance of greater consistency between the EU funds.
Новият подход се фокусира по-малко върху разграничаването и повече върху взаимното допълване. 
The new approach focuses less on demarcation and more on complementarity.
Един положителен елемент за инфраструктурата в селските райони е фактът, че мярката „Основни услуги и обновяване на селата“ вече може да предоставя подкрепа и за плановете за развитие на общините и селата, като по този начин ги насърчава да извършват инвестиции по последователен начин. 
A positive element for rural infrastructure is the fact that the measure ‘basic services and village renewal’ can now also offer support to the development plans for municipalities and villages, thus encouraging them to carry out investments in a coherent way.
40 Сметната палата направи преглед на контролния списък, използван от Комисията за гарантиране на съгласуваността на ПРСР за периода 2014– 2020 г. 
40 The Court reviewed the checklist used by the Commission to ensure the consistency of the 2014-2020 RDPs.
Контролният списък съдържа точки, които се отнасят до взаимното допълване на структурните и инвестиционните фондове на ЕС в областта на местните пътища, напояването и пречистването на водата; той обаче не включва проверки на риска от замяна на фондове. 
The checklist included points that refer to the complementarity of the EU’s Structural and Investment Funds in the areas of local roads, irrigation and water treatment; however, it did not include any checks on the risk of substitution of funds.
14 В член 77, параграф 2 и член 78 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета се посочва, че „По тяхна собствена инициатива представители на Комисията може да участват в работата на Комитета за мониторинг в качеството им на съветници“ и че „Комитетът за мониторинг се уверява в ефективността на изпълнението на програмата за развитие на селските райони“. 
14 Article 77(2) and Article 78 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 state that ‘At their own initiative, Commission representatives may participate in the work of the Monitoring Committee in an advisory capacity’, and that ‘The Monitoring Committee shall satisfy itself as to the effectiveness of the implementation of the rural development programme’.
Това се извършва чрез разглеждане и промяна на критериите за подбор, наблюдение на напредъка спрямо целите, степента на постигането им и др. 
This is done by considering and revising selection criteria, monitoring progress toward objectives, the achievement of targets, etc.
Констатации и оценки 24 41 Както се подчертава в годишния доклад на Палатата за 2014 г. 15, споразуменията за партньорство, като основен механизъм за координиране на фондовете на ЕС, са представили малко доказателства, че целите за взаимно допълване и полезно взаимодействие се изпълняват от държавите членки. 
Observations 24 41 As highlighted in the Court’s 2014 annual report15, partnership agreements, as the key mechanism for coordinating EU funds, have provided little evidence that the aims of complementarity and synergy are being put into practice by Member States.
Освен това, въпреки проверките на Комисията, ПРСР за периода 2014—2020 г. на Германия (Саксония), Полша и Румъния16 все още не предоставят описание на механизмите, които следва да се използват за насърчаване на взаимното допълване и взаимодействието между различните източници на финансиране. 
Furthermore, despite the Commission’s checks, the 2014-2020 RDPs for Germany (Saxony), Poland and Romania16 still do not provide a description of the mechanisms to be used to promote complementarity and synergies between the different sources of funding.
Акцентът на програмите остава разграничаването и избягването на двойното финансиране. 
The focus of the programmes remains on demarcation and avoiding double funding.
43 За да гарантират, че финансирането е насочено към целите на ПРСР, държавите членки трябва да определят условията за допустимост — които определят например видовете подпомагани инвестиции, категориите бенефициенти, които могат да кандидатстват за безвъзмездна помощ, и естеството на помощта. 
Selection procedures did not always direct funding towards the most cost-effective projects 43 To ensure that funding is directed towards the RDP objectives, Member States must set out the conditions for eligibility — which identify, for example, the types of investments supported, the categories of beneficiaries that can apply for a grant and the nature of the support.
Сметната палата установи, че критериите за допустимост, определени от одитираните държави членки, като цяло са ясни и обективни. 
The Court found that the eligibility criteria set by the audited Member States were generally clear and objective.
Въпреки това беше установен специфичен случай в Италия (Сицилия), където един критерий за допустимост, приложим за проекти за селски пътища, подпомагани по мярка 125, не съответства на нуждите, описани в ПРСР (вж. каре 7). 
However, a specific case was identified in Italy (Sicily) where an eligibility criterion applicable to rural road projects supported under measure 125 was not in line with the needs described in the RDP (see Box 7).
15 Представените в годишния доклад констатации са на базата на извадка от пет споразумения за партньорство: на Германия, Франция, Латвия, Полша и Портругалия. 
15 The findings presented in the annual report are based on a sample of five partnership agreements: those of Germany, France, Latvia, Poland and Portugal.
16 ПРСР за периода 2014–2020 г. на останалите два одитирани региона (Испания (Екстремадура) и Италия (Сицилия) не са проверени, тъй като още не бяха одобрени към датата на извършване на одита. 
16 The 2014-2020 RDPs for the remaining two regions audited (Spain (Extremadura) and Italy (Sicily)) have not been reviewed because they had not yet been approved by the date of the audit.