natgillin/translations-raw huggingface dataset:
59 Авансовото финансиране намалява размера на неизпълнените поети задължения и на практика „защитава“ тази сума от автоматична отмяна на поетите задължения. 
59 Pre-financing reduces the amount of RAL and, effectively рprotectsс that amount from automatic decommitment.
Поради това, колкото по-голям е размерът на изплатеното авансово финансиране, толкова по-ниска е сумата, която би могла да бъде отменена въз основа на правилото „n+3“. 
26 paid, the lower the amount that could be decommitted using the рn+3с rule.
Общият размер на авансовото финансиране (първоначално и годишно) за периода 2014—2017 г. възлиза на 34 млрд. евро. 
The total pre-financing paid (initial and annual) from 2014 to 2017 was ш34 billion.
60 Комисията проверява приетите годишни отчети на дадена оперативна програма, за да определи каква част от годишното авансово финансиране не е обхваната от искания за междинно плащане през съответния отчетен период. 
60 The Commission examines the accepted annual accounts of an operational programme to determine how much annual pre-financing is not covered by interim payment claims during the corresponding accounting period.
Тя възстановява съответните суми, които се превръщат в налични целеви приходи, като по този начин създава нови бюджетни кредити за поемане на задължения и бюджетни кредити за плащания за едни и същи разходни цели. 
It recovers the amounts concerned, which become available assigned revenue, thus creating new commitment and payment appropriations for the same spending objectives.
Нови бюджетни кредити за поемане на задължения могат да се използват до приключване на програмата41, но нови бюджетни кредити за плащания могат да се използват 39 Съгласно чл. 
New commitment appropriations can be used until programme closure41, but new payment appropriations can be used only until the end of the following year.
Сумите, за които са поети задължения, ще увеличат RAL и не са предмет на автоматична отмяна на задължения. 
The amounts committed will increase the RAL and are not subject to automatic decommitment.
През 2017 г. – първата година на годишно приемане на отчетите, размерът на възстановеното авансово финансиране е 6,5 млрд. евро. 
In 2017, the first year when the annual acceptance of the accounts took place, the amount of pre-financing recovered was ш6.5 billion.
100 % от тази сума са за поети задължения и 84 % от нея са били изплатени. 
100 % of this was committed and 84 % was paid.
През следващите години тези суми могат да нараснат значително. 
These amounts may become more significant in future years.
ЕСП обръща внимание на факта, че Комисията е предложила да се намали авансовото финансиране през периода 2021—2023 г.42 Корекции на МФР 61 Както се допуска от член 19 от Регламента за МФР, бюджетните кредити за поети задължения в размер на 20,7 млрд. евро, които не са усвоени през 2014 г. поради забавяне на приемането на програмите, са прехвърлени предимно към 2015 г. (и към 2016 г. в случая на ЕЗФРСР). 
We note that the Commission proposed to reduce the pre-financing from 2021 to 202342. Adjustments to the MFF 61 As allowed by article 19 of the MFF Regulation, commitment appropriations of ш20.7 billion not used in 2014 because of delays in the adoption of programmes were transferred mainly to 2015 (and to 2016 in the case of the EAFRD).
Това е увеличило значително поетите задължения за 2015 г. и също така е намалило поетите задължения за 2014 г. (Таблица 4). 
This significantly increased the commitments for 2015 and equally decreased the commitments for 2014 (Table 4).
Макар и общото равнище на задълженията по МФР да остава същото, сроковете за отмяна на задълженията за въпросните суми се прехвърлят от 2017 г. към 2018 г. 
While the overall level of commitments for the MFF remained the same, the decommitment deadline for the amounts concerned moved from 2017 to 2018.
Таблица 4 – Трансфер на неусвоените бюджетни кредити от 2014 г. (в млн. евро) Източник: Регламент (ЕС, Евратом) No 2015/623 на Съвета от 21 април 2015 г. 
Table 4 п Transfer of unused appropriations from 2014 (million euros) Source: Council Regulation (EU, Euratom) 2015/623 of 21 April 2015.
62 През 2017 г., в съответствие с член 7 от Регламента за МФР43, Комисията преразгледа отпуснатите средства на държавите членки по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ от политиката на сближаване. 
62 In 2017, in line with Article 7 of the MFF Regulation43, the Commission reviewed Member Statesу allocations under the тInvestment for Growth and Jobsу goal of cohesion policy.
2020 г. се увеличават с 4,6 млрд. евро, а таваните за бюджетните кредити за плащания – с 1,4 млрд. евро (по текущи цени). 
Based on this review, the ceiling for commitment appropriations for 2017-2020 was increased by ш4.6 billion and the ceiling for payment appropriations by ш1.4 billion (at current prices).
След удължаването на срока на Инициативата за младежка заетост до 2020 г., по функция 1б са отпуснати допълнително 1,2 млрд. евро (по текущи цени). 
Following the extension of the Youth Employment Initiative to 2020, an additional ш1.2 billion (at current prices) were allocated to heading 1b.
Прогнози за плащанията 63 Според правилата44, от държавите членки се изисква да изпращат на Комисията до 31 януари и до 31 юли всяка година прогноза за исканията за плащане, които се очаква да представят през текущата и следващите финансови години. 
Payment forecasts 63 The rules44 require Member States to send the Commission, by 31 January and 31 July of each year, a forecast of the payment claims they expect to submit during the current and subsequent financial years.
След адаптиране на данните към собствените си модели45, Комисията използва тези прогнози за определяне на равнището на необходимите бюджетни кредити за плащания и за съответното коригиране на бюджета. 
After adjusting the figures to its own models 45, the Commission uses these forecasts to determine the level of payment appropriations needed and propose to amend the budget accordingly.
64 През 2017 г. Комисията прилага корекция от 25 % на юлската прогноза на държавите членки и предлага намаляване на равнището на бюджетните кредити за плащания за ЕСИ фондовете с 5,9 млрд. евро. 
64 In 2017, the Commission applied a correction of 25 % to the Member Statesу July forecast and proposed decreasing the level of payment appropriations for the ESI funds by ш5.9 billion.
Реално подадените до края на годината искания за плащане са малко по-ниски от разчетите на Комисията (с 0,3 млрд. евро). 
The payment claims actually submitted by the end of the year were slightly lower than the Commissionуs estimate (by ш0.3 billion).
44 Член 112, параграф 3 от Регламента на ЕС за общоприложимите разпоредби за Кохезионния фонд и структурните фондове. 
44 Article 112(3) of the рcommon provisionsс Regulation (EU) for the CF and the Structural Funds.
45 Редица други елементи са взети предвид от Комисията, като например развитието на подбора на проекти по места, наблюдавани тенденции в изпълнението и цели, свързани с риска от автоматичната отмяна. 
45 A number of other elements are taken into account by the Commission, such as the evolution of project selection on the ground, observed trends in implementation and automatic de-commitment risk targets.
Финансови инструменти при споделено управление 66 Бюджетът на ЕС може да бъде разходван и като се използват нови инструменти, като например финансови инструменти. 
Financial instruments in shared management 66 The EU budget can also be spent using new tools such as financial instruments.
Въпреки че сумите, изплатени от бюджета в тези инструменти, намаляват неизпълнените поети задължения (RAL), тези суми не стигат непременно до крайния бенефициент. 
Although the amounts paid from the budget into these instruments reduce the RAL, these amounts are not immediately paid further to the final beneficiary.
Ето защо това създава неизпълнени поети задължения на равнището на инструмента, които са извън бюджета на ЕС и не се подчиняват на правилото за автоматична отмяна47. 
Therefore, this creates outstanding commitments at the level of the instrument, which are outside the EU budget and not subject to the automatic decommitment rule47.
67 До края на 2017 г. са поети задължения в размер на 14,2 млрд. евро от европейските структурни и инвестиционни фондове за финансови инструменти и 4,4 млрд. евро са изплатени. 
67 By the end of 2017, ш14.2 billion had been committed from ESI funds to financial instruments and ш4.4 billion had been paid.
От тях 1,5 млрд. евро са изплатени на крайните получатели48. 
Of these, ш1.5 billion had been paid to final recipients 48.
В специалния си доклад 19/2016 Сметната палата отбелязва, че значителен брой финансови инструменти са прекалено големи в сравнение с нуждите на пазара. 
In our special report 19/2016, we noted that a significant number of financial instruments were oversized compared to the market needs.
Развитие на селските райони 68 ЕЗФРСР следва малко по-различни финансови правила от другите ЕСИ фондове. 
Rural development 68 The EAFRD follows slightly different financial rules from the other ESI funds.
Разпоредбите за първоначалното авансово финансиране, правилото „n+3“ за отменяне на бюджетни кредити и резервът за изпълнение от 6 % се прилагат, но не са налице съществени разлики спрямо предходния период. 
The provisions for initial pre-financing, the рn+3с rule for decommitments and the 6 % performance reserve all apply, but there are no significant differences to the previous period.
Държавите членки планират около половината от отпуснатите суми за т. нар. „годишни мерки“, при които плащанията се извършват в рамките на една година след поемане на задълженията. 
Member States programme around half of the allocated amounts for the so-called рannual measuresс, where payments are made within one year following the commitments.
Останалата част е посветена на „инвестиционни мерки“, сходни с тези, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове по функция 1б. 
The remainder is devoted to рinvestment measuresс similar to those financed by the ESI funds under heading 1b.
69 По отношение на ЕЗФРСР не се наблюдават същите забавяния при определянето на органите по програмите, както при другите ЕСИ фондове, тъй като процесът не е променен спрямо предишната МФР. 
69 The EAFRD did not experience the same delays as the other ESI funds in the designation of programme authorities, as the process did not change from the 46 Calculated as percentage of claims estimated by the Member States against claims actually submitted.
В резултат на това 47 Вж. точки 54—57 от Специален доклад 2/2012 на ЕСП. 
47 See paragraphs 54 to 57 of our special report 2/2012.
48 Финансови инструменти по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове — Обобщения на данните за осъществения напредък във финансирането и изпълнението на финансовите инструменти за програмния период 2014—2020 г. — състояние към 31 декември 2017 г. 
48 Financial instruments under the ESI Funds - Summaries of the data on the progress made in financing and implementing the financial instruments for the programming period 2014-2020 п situation as at 31 December 2017.
49 Вж. точка 150 от Специален доклад 19/2016 на ЕСП. 33 
49 See paragraph 150 of our special report 19/2016. 29
забавянето на стартирането на изпълнението на програмата е по-кратко и се дължи предимно на късното приемане на правната рамка. 
As a result, the delay in the start of the programme implementation was shorter and it was mainly because the legislative framework was adopted late.
Това все пак е довело до препрограмиране на бюджетните кредити за поети задължения за 2014 г. (точка 61). 
This still led to the re-programming of the commitment appropriations for 2014 (paragraph 61).
RAL в други области на бюджета Външни дейности 70 В областта на външните дейности (функция 4 „Глобална Европа“) процедурата за поемане на задължения следва различен цикъл от този на ЕСИ фондовете. 
RAL in other budgetary areas External actions 70 In the field of external actions (heading 4 Global Europe) the commitment procedure follows a different cycle than ESI funds.
По тази функция RAL представляват поети задължения за срок от 2,7 години50, което отразява продължителността на процедурата от поемане на задължението до извършване на плащането. 
For this heading, the RAL represents 2.7 years of commitments50, which reflects the length of the process from commitment to payment.
Поемането на задълженията обикновено се извършва на два етапа. 
Commitments are usually made in two steps.
Първо се поема глобално задължение, а след това — индивидуално задължение51. 
A global commitment is made first, followed by individual commitments 51.
Така например програмите, във връзка с които е поето глобално задължение през година „n“, се формализират с държава извън ЕС през година „n+1“, и след това в срок от „n+4„се сключват договори, въз основа на които се поемат индивидуални задължения. 
For example, programmes for which a global commitment was made in year рnс, are formalised with a non-EU country during year рn+1с, and contracts forming the basis for individual commitments are then concluded up to year рn+4с.
Проектите и програмите сe приключват и всички неизползвани средства се освобождават, след като са изпълнени всички договорни задължения и са извършени съответните плащания и вземания. 
Projects and programmes are closed, and any unused funds decommitted, once all contractual obligations have been met and the corresponding payments and recoveries have been made.
71 В началото на МФР голяма част от неизпълнените поети задължения (RAL) по функция 4 се състоят от глобални поети задължения. 
71 At the beginning of a MFF, a large part of the RAL for heading 4 consists of global commitments.
Тъй като те се изпълняват чрез индивидуални задължения, техният дял в RAL намалява. 
As these are being implemented through individual commitments, their share of the RAL is decreasing.
В края на 2017 г. делът на частта от RAL, генерирана от глобалните поети задължения по функция 4, възлиза на 8,3 млрд. евро52 (32 % от неизпълнените поети задължения по функция 4, а останалата част от индивидуални поети задължения). 
At the end of 2017, the share of the part of RAL generated by global commitments under heading 4 was ш8.3 billion52 (32 % of the RAL for heading 4, the rest coming from individual commitments).
50 Този показател е дори още по-висок при някои от програмите по тази функция. 
KPI 4 рRAL absorption periodс53 50 This indicator is even higher for some of the programmes under this heading.
Той е 3,3 за Инструмента за предприсъединителна помощ и 3,1 за Европейският инструмент за съседство. 
It is 3.3 for the Instrument for pre-accession assistance and 3.1 for the European neighbourhood instrument.
51 Поетото задължение е „индивидуално“, ако бенефициентът и размерът на разхода са известни. 
51 A commitment is рindividualс if the recipient and the amount of expenditure are known.
Задължението е „глобално“, ако поне един от елементите, е неизвестен. 
A commitment is рglobalс if at least one of the elements is unknown.
52 В края на 2017 г. общият размер на RAL, генерирани от глобални поети задължения по всички функции на МФР възлиза на 17 млрд. евро (6,4 % от общия размер). 
52 At the end of 2017 the total RAL generated by global commitments for all headings of the MFF stood at ш17 billion (6.4 % of the total).
КПИ 4 „Период на усвояване на RAL“53 има като годишна цел срок от „под 4 години“. 
30 has an annual target of рless than 4 yearsс.
Действителната цифра за 2017 г. е 4,2454 години за ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване (в сравнение с 4,15 години през 2016 г.) и 3,7 години за ГД „Международно сътрудничество и развитие“ (в сравнение с 3,88 през 2016 г.). 
The actual figure for 2017 was 4.2454 years for DG NEAR (compared with 4.15 in 2016) and 3.7 years for DG DEVCO (compared with 3.88 in 2016).
Други програми 73 Разходите по функция 1а („Конкурентоспособност за растеж и работни места“) следват модел, сходен на този по функция 4, при който глобалните задължения (т.е. основаващи се на покани за представяне на предложения) са последвани от индивидуални задължения (при подписване на споразумение за безвъзмездна финансова помощ). 
Other programmes 73 Spending under heading 1a (Competitiveness for growth and jobs) follows a similar pattern to heading 4, in that global commitments (e.g. based on calls for proposals) are followed by individual commitments (when signing a grant agreement).
Функция 1а се състои от редица различни програми с разнообразни характеристики, които оказват влияние върху RAL, като например продължителността на програмата и нейния режим на изпълнение (най-вече пряко и непряко управление). 
Heading 1a consists of a series of different programmes with diverse characteristics influencing the RAL, such as the duration of the programme and its implementation mode (mostly direct and indirect management).
74 Например, за програмата „Хоризонт 2020“, която, в съответствие с предвидения бюджет55, е основният фактор за неизпълнените поети задължения по тази функция, подписването на договора е последвано от плащането на авансово финансиране (обикновено в размер на 10—30 %). 
74 For example, for Horizon 2020, which, in line with allocated budget55, is the main contributor to the RAL under this heading, contract signature is followed by the payment of pre-financing (usually 10-30 %).
Средната продължителност на договорите е около две или три години и води до междинни плащания и окончателно плащане при приключването. 
The average duration of a contract is around two or three years and leads to interim payments and a final payment at c l os ure .
75 По-голямата част от финансирането, отпуснато по функция 3 („Сигурност и гражданство“) се изпълнява в рамките на споделено управление с държавите членки чрез фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) и фонд „Вътрешна сигурност“. 
75 Most of the funding allocated under heading 3 (Security and Citizenship) is implemented using shared management with Member States through the Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF) and the Internal Security Fund.
Тези фондове следват правила, сходни с тези за ЕСИ фондовете. 
These follow similar rules as the ESI funds.
Държавите членки представят многогодишни планове. След одобряването им, за сумите се поемат годишни задължения в съответствие с план за финансиране. 
The Member States submit multi-annual plans; once the plans have been approved amounts are committed annually in line with a financing plan.
Поради късното приемане на законодателната рамка за ФУМИ56 държавите членки са разполагали с малко време, за да изготвят и предадат своите многогодишни планове. 
The late adoption of the legislative framework for the AMIF56 meant that Member States had little time in which to prepare and submit their multi-annual plans.
Това на свой ред е забавило изпълнението на поетите задължения. 
This in turn delayed the implementation of commitments.
90 % от RAL за тази област са генерирани през 2016 г. и 2017 г. „Потенциални RAL, свързани с необслужвани задължения“ 76 Прегледът на „потенциалните RAL, свързани с необслужвани задължения (PAR)“ е годишен анализ, извършван от Комисията. 
In the last years, the implementation speed increased and, at the end of 2017, 90 % of the RAL for this area was generated in 2016 and 2017.
Основната му цел е да се установят всички неоснователни RAL – отразени в отчетите задължения, за които обаче се счита, че е възможно да липсва правно и/или фактическо основание за последващи плащания. 
Its main purpose is to identify all unjustified RAL, commitments recorded in the accounts, but which are considered to be potentially lacking a legal and/or factual justification for further payments.
Анализът обхваща задълженията, които са включени в отчетите в продължение на най-малко пет години, и задълженията, по които не са извършвани плащания през последните две години. 
The analysis includes the commitments that have been in the accounts for at least five years and commitments for which no payment has been made in the last two years.
По принцип всички тези необслужвани поети задължения (PAR) следва да бъдат отменени. 
In principle, all such рabnormalс commitments should be decommitted.
Анализът се извършва въз основа на всеки отделен случай от структурите на Комисията, които управляват въпросните задължения. 
The analysis is done on a case-by-case basis by the Commission departments managing the commitments in question.
77 Комисията представя резултатите от този преглед в „Проект за бюджет — работен документ, част V — Изпълнение на бюджета и целевите приходи“. 
77 The Commission presents the results of this exercise in the рDraft budget - working document Part V п Budget implementation and assigned revenueс.
78 През периода 2010—2017 г., сумата на „потенциалните необслужвани поети задължения (PAR)“ възлиза средно на около 2,1 % от неизпълнените поети задължения за година. 
78 During the years 2010 to 2017, the amount identified as PAR was on average around 2.1 % of the RAL for the year.
Една малка част от тази сума (напр. 0,15 % от размера на RAL в края на 2017 г.) е свързана с необслужвани задължения и е била отменена на по-късен етап. 
A small fraction of this amount (e.g. 0.15 % of the RAL at the end of 2017) was abnormal and was decommitted at a later stage.
Таблица 5 – Резултати от анализа на PAR (в млрд. евро) Източник: ЕСП въз основа на работните документи за проектобюджета. 
Table 5 п Results of the PAR exercise (in billion euros) Source: ECA, basedontheworkingdocuments ofthedraftbudget.
2016 г. 2017 г. Общо RAL 194,4 207,4 217,8 222,4 189,6 217,7 238,8 267,3 Общо PAR 1,9 2,4 9,4 5,2 4,1 2,8 3,0 8,5 % PAR/RAL 1,0 % 1,1 % 4,3 % 2,4 % 2,2 % 1,3 % 1,2 % 3,2 % 
32 Year 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total RAL 194.4 207.4 217.8 222.4 189.6 217.7 238.8 267.3 Total PAR 1.9 2.4 9.4 5.2 4.1 2.8 3.0 8.5 % PAR/RAL 1.0 % 1.1 % 4.3 % 2.4 % 2.2 % 1.3 % 1.2 % 3.2 %
Сравнение между държавите членки 79 Тъй като непогасените задължения за ЕСИ фондовете се извършват в рамките на споделено управление, те могат да бъдат анализирани и на равнището на държавите членки. 
A comparison between Member States 79 Since outstanding commitments for ESI funds are implemented through shared management, they can also be analysed at the level of the Member States.
От общата сума на RAL за ЕСИ фондовете към края на 2017 г. (189,9 млрд. евро), 178,2 млрд. евро (94 %) представляват задължения от периода 2014—2020 г., а 11,7 млрд. евро (6 %) – от периода 2007— 2013 г. 
Of the total RAL for the ESI funds at the end of 2017 (ш189.9 billion), ш178.2 billion (94 %) consisted of commitments from 2014-2020 and ш11.7 billion (6 %) of commitments from 2007-2013.
Разбивка по държави членки е представена на фигура 11. 
A breakdown by Member State is given in Figure 11.
Фигура 11 – RAL за ЕСИ фондовете по държави членки и периоди на възникване (в млрд. евро) 38 40 35 30 25 20 15 10 5 0 PL IT ES RO DE FR CZ HU PT EL UK SK HR BG CB LT LV SI EE AT SE BE IE NL FI DK CY MT LU 2014 – 2020 г. 
Figure 11 п ESI fundsу RAL by Member State and period of origin (in billion euros) Note: CB refers to cross border programmes.
Източник: ЕСП въз основа на информация от докладите на Комисията „Анализ на бюджетното изпълнение на европейските структурни и инвестиционни фондове“. 
Source: ECA, based on information from the Commission reports тAnalysis of the budgetary implementation of the ESI fundsу.
80 Трите държави членки с най-високо равнище на неизпълнени поети задължения през 2017 г. са имали също най-много разпределени средства за бюджетни кредити за поемане на задължения в МФР. 
80 The three Member States with the highest RAL in 2017 also had the largest allocations of commitment appropriations in the MFF.
Това са Полша, Италия и Испания (съответно 34,6 млрд. евро, 22,3 млрд. евро и 19,2 млрд. евро), които представляват 40 % от RAL за 2017 г. за ЕСИ фондовете към края на 2017 г. 
They were Poland, Italy and Spain (ш34.6 billion, ш22.3 billion and ш19.2 billion of RAL respectively), representing 40 % of the 2017 RAL for the ESI funds at the end of 2017.