natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Инструменти за административно сътрудничество 1) 2) 3) 4) 5) Входни данни Запитване VIES Искане на информация Отговор Държава членка, предоставяща информацията Обмен на информация без предварително искане Държава членка, получаваща информацията Сигнали за измами Информация Координатор на област на дейност на Eurofisc Многостранни проверки Обратна информация във връзка със сигнали за измами Информация Източник: ЕСП. 
Administrative cooperation tools 1) 2) 3) 4) 5) Input Interrogation Member State providing information VIES Information request Reply Information without prior request Eurofisc Working Field coordinator Multilateral controls Member State receiving information Centralised feedback Information Centralised information Feedback to fraud signals Information Source: ECA.
Централизирана обратна информация Централизирана информация Графика 3 
Fraud signals Fraud signals Chart 3
Въведение 17 Класиране на инструментите за административно сътрудничество по бързина Степен на детайлизираност на информацията Бързина на информацията --VIES Информация за вътреобщностната търговия Eurofisc Сигнали ПКАС Обмен на информация и степен на детайлизираност на предоставяната информация - Многостранни проверки Източник: ЕСП, въз основа на информация от Eurofisc. 
Introduction 17 Ranking of administrative cooperation tools in terms of speed and level of detail of information supplied Level of detail of information Speed of information --VIES IC trade information Eurofisc Fraud signals SCAC Information exchanges - MCL Source: ECA based on information from Eurofisc.
Координирани одити - Дета йлизираност на информацията Графика 4 - Бързина - 
Coordinated audits - Detail of information Chart 4 - Speed -
Обхват и подход на одита 18 14 Целта на одита бе да се даде отговор на въпроса дали ЕС се бори по ефекти­ вен начин с вътреобщностните измами с ДДС. 
Audit scope and approach 14 The objective of the audit was to answer the question ‘is the EU tackling intra-Community VAT fraud effectively?’
За тази цел бяха разгледани следните три подвъпроса: а) Ефективно ли използва Комисията инструментите, с които разполага, за да се справи с вътреобщност­ ните измами с ДДС, и достатъчни ли са тези инструменти? 
This was done by addressing the following sub-questions: (a) Is the Commission effectively using the tools at its disposal to tackle intra-Community VAT fraud and are these tools sufficient?
За да отговори на този въпрос, Сметната палата прове­ ри дали съществуват подходящи механизми, които да осигуря­ ват ефикасно разпространение на необходимата информация и административно сътрудничест­ во между органите на различни държави членки, както и в рамките на самите държави членки. 
In order to answer this question, we examined whether there were proper mechanisms in place ensuring effective communication of the necessary information and administrative cooperation between the authorities of different Member States and within Member States.
15 Одитът беше извършен на ниво Комисия и на ниво държави членки. 
15 We carried out the audit at both the Commission and Member State level.
На ниво Комисията Сметната палата провери дали специфичната регула­ торна и контролна рамка, създадена от Комисията, съответства на добрите международни практики за трансгра­ нично данъчно облагане. 
At the Commission level we examined whether the specific regulatory and control framework set up by the Commission follows international best practice on cross-border taxation.
В допълне­ ние, Сметната палата проведе инфор­ мационни посещения в ОИСР, Европол, Евроюст, както и при председателя на Eurofisc. 
In addition, we conducted information visits to OECD, Europol, Eurojust, and to the chair of Eurofisc.
Вж. приложение I за повече информация относно одитния подход в Комисията. 16 Сметната палата изпрати анкета до да­ нъчните органи на държавите членки относно ефективността на процеду­ рите за административно сътрудни­ чество в борбата с вътреобщностните измами с ДДС. 
See more details about the audit approach in the Commission in Annex I. 16 We sent a survey to all Member States’ tax authorities on the effectiveness of the administrative cooperation arrangements in the fight against intra-community VAT fraud.
В допълнение, бяха направени посещения на съответните органи в пет държави членки (Герма­ ния, Италия, Унгария, Латвия и Обе­ диненото кралство). 
In addition, we carried out audit visits to the relevant authorities in five Member States (Germany, Italy, Hungary, Latvia and the United Kingdom).
Те са подбрани въз основа на анализ на риска, като се вземат под внимание размерът на тяхната основа на ДДС и уязвимостта им по отношение на измамите с ДДС. 
These were selected based upon a risk analysis taking into account the importance of their VAT base and their vulnerability to VAT fraud.
Обхват и подход на одита 19 17 В избраните държави членки внима­ нието беше насочено към обмена на информация между данъчните орга­ ни на държавите членки на доставка и тези на държавата членка на крайно­ то потребление, с оглед да се гаранти­ ра, че данъчните органи са запознати с вътреобщностните сделки. 
Audit scope and approach 19 17 In the selected Member States attention was paid to the flow of information between the tax authorities of the supplying Member States and those of the Member State of final consumption with a view to ensuring that tax authorities are aware of the intra-Community transactions.
18 Във всяка държава членка Сметната палата извърши одит на извадка от инструменти за административно сътрудничество: 20 случая на обмен на информация при поискване, 10 нови регистрации в системата VIES, 20 съобщения VIES за грешка, 10 много­ странни проверки и 20 съобщения за рискови търговци (сигнали за измама) изпратени чрез Eurofisc, област на дей­ ност (ОД) 1. 
18 In each Member State we have audited a sample of administrative cooperation tools: 20 exchanges of information on request, 10 new VIES registrations, 20 VIES error messages, 10 MLCs and 20 messages about risky traders (fraud signals) exchanged through Eurofisc working field 1.
Що се отнася до операции по митническа процедура 42, Сметната палата анализира обмена на инфор­ мация между митническите и данъч­ ните органи на държавата членка на доставка по отношение на извадка от 30 случая на внос. 
In the case of customs procedure 42 transactions, we analysed the exchange of information between customs and tax authorities of the supplying Member State in respect of a sample of 30 imports.
В допълнение, беше проследено състоянието на изпълне­ нието на препоръките на доклада на Сметната палата относно митническа процедура 428. 
In addition, we followed up the status of the implementation of the recommendations of our report on customs procedure 428.
Вж. приложение II за повече подробности за подхода при одита в държавите членки. 
See more details about the audit approach in Member States in Annex II.
8 Специален доклад No 13/2011 „Успява ли контролът на митническа процедура 42 да предотврати и открие случаите на укриване на ДДС?“ (http://eca.europa.eu). 
8 Special Report No 13/2011 ‘Does the control of customs procedure 42 prevent and detect VAT evasion?’ (http://eca.europa.eu).
Констатации и оценки 20 Липса на съпоставими данни и показатели относно вътреобщностните измами с ДДС 19 С цел ефективна борба с измамите с ДДС данъчните органи трябва да създадат системи за изчисляването им и след това да определят опера­ тивни цели за тяхното намаляване. 
Observations 20 Lack of comparable data and indicators on intra-Community VAT fraud 19 To fight effectively against VAT fraud, tax authorities need to establish systems to estimate it and then set operational targets to reduce it.
Както Сметната палата посочи през 2008 г., наличието на сравними данни за вътреобщностните измами с ДДС би допринесло за по­добре насочено съ­ трудничество между държавите членки. 
As the Court pointed out in 2008, ‘Having comparable data on intra-Community VAT fraud would contribute to a better targeted cooperation between Member States.
Заедно с държавите членки Комисията следва да разработи единен подход за количествено измерване и анализиране на избягването на плащането на ДДС9. 
A common approach needs to be developed by the Commission together with the Member States to quantifying and analysing VAT fraud’9.
Липса на приблизителна оценка за вътреобщностните измами с ДДС на ниво ЕС 20 Тъй като само две държави членки (Белгия и Обединеното кралство) пуб­ ликуват оценки за загубите вследствие на вътреобщностни измами с ДДС, Ко­ мисията не разполага с приблизителна оценка за ЕС като цяло. (вж. каре 1) 21 В отсъствието на пряка информация за измами с ДДС Комисията редовно е възлагала проучвания с цел оценка на разликата между действително събрания ДДС и общото данъчно задължение за ДДС, известна като несъответствие в приходите от ДДС. 
Lack of estimates of intra-Community VAT fraud at EU level 20 As only two Member States, Belgium and the United Kingdom, publish estimates about VAT losses due to intra-Community fraud, the Commission does not have estimates for the EU as a whole. (see Box 1) 21 In the absence of direct information about VAT fraud, the Commission has regularly contracted studies to estimate the difference between the amount of VAT actually collected and the VAT total tax liability, known as the compliance VAT gap.
Последното проучване оцени несъот­ ветствието в приходите от ДДС в раз­ мер на 168 млрд. евро в ЕС­2610, или 15,2 % от общото данъчно задължение през 2013 г.11 22 Несъответствието в приходите от ДДС не е надеждна оценка на вътре­ общностните измами с ДДС, тъй като освен че включва данни за национал­ ни и трансгранични измами с ДДС, тя включва и други загуби на приходи, в т.ч. тези, които се дължат на законно избягване на данъци, търговска несъс­ тоятелност и практики на данъчните администрации за толериране на про­ срочени данъчни задължения от дру­ жества в затруднено положение. 
The latest study estimated a VAT gap of 168 billion euro in the EU-2610, or 15.2 % of the total tax liability in 201311. 22 The compliance VAT gap is not a reliable estimate of intra-Community VAT fraud, because apart from the fact that it includes both domestic and cross-border VAT fraud, it also includes other revenue losses, including those due to legal tax avoidance, traders’ insolvency and tax administrations’ practices of tolerating tax arrears by companies in difficulties.
Освен това несъответствието в приходите от ДДС е много чувствително спрямо из­ численията за сивата икономика, които са включени в данните за БВП. 
Moreover, the VAT gap is very sensitive to estimates of the grey economy that are included in GDP data.
9 Точка 110 от Специален доклад No 8/2007 относно административното сътрудничество в областта на данъка върху добавената стойност (ОВ C 20, 25.1.2008 г., стр. 
9 Paragraph 110 of Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax (OJ C 20, 25.1.2008, p.
10 Проучванията не включват изчисления за Хърватия и Кипър, поради все още непълните статистически данни за националните отчети на тези двете страни. 
10 The studies have not included estimates for Croatia and Cyprus, due to as-yet-incomplete national account statistics for the two countries.
11 Европейска комисия, Проучване за количествено измерване и анализ на несъответствието в приходите от ДДС в държавите членки на ЕС. 
11 European Commission, ‘Study to quantify and analyse the VAT Gap in the EU Member States.
Доклад за 2015 г. (http:// ec.europa.eu/taxation_ customs/common/ publications/studies/ index_en.htm). 
2015 Report’ (http://ec.europa.eu/ taxation_customs/common/ publications/studies/ index_en.htm).
Обединеното кралство изчислява вътреобщностните измами с ДДС на стойност меж­ ду 0,5 млрд. и 1 млрд. британски лири за периода 2013—2014 г.12 Публикуваните данни показват спад от 0,5 млрд. британски лири през последните пет години. 
Available estimates of MTIC fraud The United Kingdom on 22 October 2015 quantified intra-Community VAT fraud at between GBP 0.5-GBP 1 billion for 2013-1412. The published figures show a decline of GBP 0.5 billion over the past 5 years.
Последните данни, публикувани от белгийската върховна одитна институция оценяват измамите с липсващ търговец на 94 млн. евро за 2009 г., 29 млн. евро за 2010 г. и 28 млн. евро за 2011 г.13 12 https://www.gov.uk/government/statistics/measuring­tax­gaps. 
The latest estimate published by the Belgian Supreme Audit Institution quantified missing trader fraud of 94 million euro for 2009, 29 million euro for 2010, and 28 million euro for 201113.
В Обединеното кралство финансовата година започва на 1 април и приключва на 31 март за целите на държавните финансови отчети. 13 Fraude intracommunautaire à la TVA. 
12 https://www.gov.uk/government/statistics/measuring-tax-gaps In the United Kingdom the financial year runs from 1 April to 31 March for the purposes of government financial statements.
Каре 1 Констатации и оценки 21 Липса на показатели за изпълнение относно вътреобщностните измами с ДДС 23 Комисията не определя показатели за изпълнение или оперативни цели, свързани с намаляването на вътре­ общностните измами с ДДС. 
Observations 21 Lack of performance indicators on intra-Community VAT fraud 23 The Commission does not set performance indicators or operational targets relating to the reduction of intra-Community VAT fraud and, with the exception of the United Kingdom, neither do Member States’ tax administrations.
24 Обединеното кралство редовно определя показатели за изпълнение по отношение на събраните допълни­ телни приходи в резултат на обмена на информация за ДДС, броя на данъч­ но­облагателните актове и броя на случаите на измама. 
24 The United Kingdom regularly sets performance indicators in terms of accumulated additional revenue arising from VAT information exchanges, number of assessments and number of fraud cases.
25 Липсата на общи за ЕС оценки на вътреобщностните измами с ДДС и по­ казатели за ефективността на наблю­ дението на напредъка създава пречки за извършване на оценка на това дали усилията на ЕС за справяне с измамите с ДДС са ефективни. 
25 The absence of EU-wide estimates of intra-Community VAT fraud and performance indicators to monitor progress, creates obstacles for assessing whether the EU’s efforts to tackle VAT fraud are effective.
Действащата рамка за административно сътрудничество предоставя възможност на държавите членки да си разменят информация относно ДДС 26 За събиране на ДДС на собствената си територия държавите членки разчитат на информацията, получена от други държави членки по отношение на вътреобщностната търговия. 
The administrative cooperation framework in place allows Member States’ tax authorities to share VAT information 26 To collect VAT in their territory Member States depend on information received from other Member States concerning intra-Community trade.
Прове­ дената от Сметната палата анкета по­ каза, че данъчните органи на 26 от 28 държави членки считат, че настоящата рамка за административно сътрудни­ чество е достатъчна за борба с вътре­ общностните измами с ДДС. 
The survey we conducted has shown that 26 out of 28 Member States’ tax authorities consider that the current framework for administrative cooperation is sufficient to fight against intra-Community VAT fraud effectively.
14 Решение на Съда от 6 юли 2006 г. по съединени дела C­439/04 и C­440/04, Kittel и Recolta Recycling, [2006 г.] 
14 Judgment of the Court of 6 July 2006 in Joint Cases C-439/04 and C-440/04 Kittel and Recolta Recycling [2006] ECR I -6177, paragraphs 60 and 61.
15 Решение на Съда от 6 септември 2012 г. по дело С­273/11, Решение по дело Mecsek­Gabona, параграф 55. 
15 Judgment of the Court of 6 September 2012 in Case C-273/11 Mecsek-Gabona, paragraph 55.
28 Съществуват два вида обмен на информация чрез използване на стандартни формуляри: обмен на информация при поискване и обмен на информация без предварително искане. 
Observations 22 28 There are two types of information exchange using standard forms: Exchanges of information on request and exchanges of information without prior request.
Обмен на информация при поискване 29 От органите на държавите членки се очаква да предоставят поисканата информацията във възможно най­кра­ тък срок, но не по­късно от три месеца след датата на получаване на иска­ нето. 
Exchanges of information on request 29 Member State authorities are supposed to provide the information requested as quickly as possible but no later than 3 months following the date of receipt of the request.
В случаите, когато запитаният орган вече разполага с необходимата информация, срокът се намалява до не повече от един месец. 
Where the requested authority is already in possession of that information, the time limit is reduced to a maximum period of 1 month.
31 С изключение на Обединеното крал­ ство, нито един от данъчните органи на одитираните държави членки не са определили оперативни цели за намаляване на процента на забаве­ ните отговори, събиране на допълни­ телни приходи от ДДС в резултат на извършвания обмен на информация или за броя на данъчно­облагателните актове/случаите на измама. 
31 Except for the United Kingdom, none of the audited Member States’ tax authorities have set operational targets for reducing the percentage of late replies, collecting additional revenue arising from VAT information exchanges or for the number of assessments/ fraud cases.
Освен това въздействието на този инструмент за административно сътрудничество по отношение на събирането на ДДС до голяма степен е неизвестно. 
Moreover, the impact of this administrative cooperation tool in terms of VAT collection is largely unknown.
32 Анкетата обаче показа, че всички респонденти, с изключение на един, са доволни от качеството на отговорите. 
32 However, the survey showed that all but one respondent was happy with the quality of replies.
Комисията е определила показатели за изпълнение по отношение на броя на случаите за обмен на информация и заложеното от нея целево ниво от 13 % увеличение спрямо базовите стойности на случаите на обмен на информация при поискване е било постигнато през 2013 г. 
The Commission set performance indicators regarding the number of exchanges of information and the target it set of increasing the baseline figure of exchanges of information on request by 13 % was achieved in 2013.
33 Електронният обмен на информация при поискване е полезен инструмент, който се цени високо от държавите членки. 
33 The electronic exchange of information on request is a useful tool appreciated by the Member States.
Налице е обаче липса на ин­ формация по отношение на неговата ефективност по отношение насъбира­ емостта на ДДС. 
However, there is a lack of information regarding its effectiveness in terms of VAT collection.
В допълнение, заба­ вянето на отговорите възпрепятстват ефективността на събирането на ДДС. 
In addition, late replies hinder the effectiveness of the collection of VAT.
Анализът на броя на получените искания по дър­ жави членки показва, че закъсненията невинаги са били пропорционални на работното натоварване, причинено от броя на исканията. Констатации и оценки 23 Обмен на информация без предварително искане 34 Съгласно правото на ЕС „компетент­ ният орган на всяка държава членка предава без предварително запитване ... информация ... на компетентния орган на всяка друга заинтересована държава членка в следните случаи: а) когато данъчното облагане би следвало да се извърши в държа­ вата членка по местоназначение и информацията, предоставена от държавата членка на произход, е необходима за ефективността на системата за контрол на държава­ та членка по местоназначение; б) когато една държава членка има основания да счита, че законо­ дателството в областта на ДДС е било нарушено или има вероят­ ност да е било нарушено в другата държава членка; в) когато съществува риск от да­ нъчни загуби в другата държава членка16“. 
Observations 23 Exchanges of information without prior request 34 Under EU law, ‘the competent authority of each Member State shall, without prior request, forward... information... to the competent authority of any other Member State concerned, in the following cases: (a) where taxation is deemed to take place in the Member State of destination and the information provided by the Member State of origin is necessary for the effectiveness of the control system of the Member State of destination; (b) where a Member State has grounds to believe that a breach of VAT legislation has been committed or is likely to have been committed in the other Member State; and (c) where there is a risk of tax loss in the other Member State16’.
35 Комисията е определила показатели за изпълнение по отношение на броя на случаите за обмен на информация между държавите членки и заложе­ ното целево ниво за увеличаване на базовата стойност с 10 % е било постигнато през 2013 г. 
35 The Commission set performance indicators regarding the number of exchanges of information between Member States and its target of increasing the baseline figure by 10 % was achieved in 2013.
36 Анкетата показа, че държавите членки определено считат този инструмент за полезен. 
36 The survey showed that Member States clearly found the tool useful.
Те предоставят редица примери (допълнителни данъчно­об­ лагателни актове за ДДС, информация за липсващи търговци, корекции в системата VIES), при които обменът на информация без предварително искане е бил ценен за тях. 
They provided many examples (additional VAT assessments, information about missing traders, corrections in VIES) in which the exchange of information without prior request had been valuable to them.
Системата VIES предоставя информация относно вътреобщностните сделки, но понякога има проблеми с надеждността 37 ЕС създаде електронна система (VIES), при която държавите членки обменят информация за търговци, регистрирани за целите на ДДС и за вътреобщностните доставки. 
VIES provides information on intra-Community transactions with occasional reliability problems 37 The EU has set up an electronic system (VIES), under which Member States exchange information on traders registered for VAT purposes and on intra-Community supplies.
Държа­ вите членки са отговорни за гаранти­ ране на качеството и надеждността на информацията, която се съдържа в системата VIES. Те трябва да прила­ гат процедури за проверка на тези данни след извършване на оценка на рисковете. 
Member States are responsible for ensuring the quality and reliability of the information included in VIES and they should implement procedures for checking this data following their risk assessment.
Проверките се извърш­ ват по принцип преди издаването на идентификационни номера за целите на ДДС или — в случаите, в които през периода преди регистрацията се из­ вършват само предварителни провер­ ки — не по­късно от шест месеца след тази регистрация. 
These checks should be carried out, in principle, prior to issuing identification numbers for VAT purposes or, where only preliminary checks are conducted before such identification, no later than 6 months from such identification.
16 Чл. 13, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 904/2010 на Съвета. 
16 Article 13(1) of Council Regulation (EU) No 904/2010.
Констатации и оценки 24 38 Въпреки че проведената анкета разкри само единични проблеми с надежд­ ността на системата (четири респон­ дента от общо 28), i) бяха споменати 17 проблемни случая, свързани с липсата на достъп и закъсняло предоставяне на данни; ii) отговорите на анкетата също така откроиха трудности при достъпа до данните от 11 държави членки; iii) проблеми с навременно­ то прекратяване на валидността на идентификационните номера по ДДС, бяхадокладвани от респондентите по отношение на 10 държави членки; и iv) данните за идентификационните номера по ДДС не бяха актуални в 7 държави членки. 
Observations 24 38 Although our survey only indicated occasional problems with the reliability of the system (four respondents out of 28), (i) 17 problems concerning unavailability and late availability of data were mentioned; (ii) responses to the survey also highlighted difficulties in accessing the data of 11 Member States; (iii) problems with timely cancellation of VAT ID Numbers were reported by the respondents in respect of 10 Member States; and (iv) data on VAT ID Numbers was also not up-to-date in seven Member States.