natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това винаги когато в рамката на изпълнението се използват ключови етапи на изпълнението, освобождаването на резерва за изпълнение по същество ще компенсира способността за стартиране на изпълнението на програмите, а не изпълнението на самите интервенции. 
Moreover, wherever Key Implementation Steps (KIS) are used in the performance framework, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start implementation, rather than the performance of the interventions itself.
Те са били използвани в приблизително една пета (22 %) от финансирането на ЕС, което изисква резерв за изпълнение. 
They were used in around one fifth (22 %) of the EU funding subject to a performance reserve.
За приблизително една четвърт от показателите, включени в рамката на изпълнението на проверените оперативни програми (28 %), Сметната палата не успя да направи заключение относно точността на целевата стойност на междинната цел или поради факта, че методологията за изчисление не можеше да бъде проверена, или поради това, че липсваше подробно обяснение за разходите за единица продукт или за направените допускания. 
For around one quarter of the indicators included in the performance framework of the examined OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the target value for the milestone, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation of the unit costs or the assumptions made.
Сметната палата също така счита, че около 18 % от останалите междинни и крайни цели не са реалистични и/или постижими или не са достатъчно амбициозни. 
We also consider that around 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable or insufficiently ambitious.
Това означава, че взети заедно, в приблизително 46 % от случаите остават 57 съмнения по отношение на междинните и/или крайните цели, посочени като критерий за освобождаване на резерва за изпълнение. 
Taken together this means that in around 46 % of the cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve.
Накрая, за пръв път по време на програмния период 2014—2020 г. Комисията може да спира плащания и да налага финансови корекции за незадоволително изпълнение. 
Finally, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance.
Сметната палата счита това за първа стъпка в правилната посока. 
We consider this to be a first step in the right direction.
Нормативно определените условия за предприемане на тези корективни действия обаче са твърде ограничаващи. 
However, the regulatory conditions for invoking these corrective actions are too restrictive.
Препоръки на Сметната палата за периода след 2020 г. 110. 
Our recommendations for the post-2020 period 110.
Освен това, доколкото е възможно, действащите разпоредби относно резерва за изпълнение следва да се използват за избягване на разхищението на средства. 
Moreover, the existing provisions 49 regarding the performance reserve should be used to avoid as far as possible that money is wasted.
Поради тази причина препоръките на Сметната палата обхващат периода след 2020 г., през който и двата инструмента, ако бъдат запазени, следва да бъдат засилени, така че да могат да допринасят в по-голяма степен за по-ефективното използване на разходите за сближаване. 
Our recommendations, therefore, are for the post-2020 period, during which both instruments if maintained, should be reinforced so that they are more likely to contribute to a more effective use of Cohesion spending.
59 Препоръка 1 – По-нататъшно усъвършенстване на предварителните условия за периода след 2020 г. За своето законодателно предложение за периода след 2020 г. Комисията следва да доразвие предварителните условия като инструмент за оценка на готовността на държавите членки за прилагане на фондовете на ЕС и по-конкретно а) да извърши повторна оценка на практическата значимост и ползата на всяко едно от предварителните условия за периода 2014—2020 г., да отстрани дублиранията и запази само онези условия, които могат действително да въздействат върху ефективното постигане на целите на политиката; б) да осигури съгласуваност на предварителните условия за периода след 2020 г. с Европейския семестър; в) да определи ясни критерии за оценка и да набележи измерими цели, където е възможно, за да се осигури общо разбиране за това, което е необходимо да бъде постигнато; и г) да изисква изпълнение и прилагане на предварителните условия през целия програмен период и да извършва проследяване на този процес, отчитайки потенциалната административна тежест. 
50 Recommendation 1-Further develop ex-ante conditionalities for the post-2020 period For its legislative proposal for the post-2020 period, the Commission should further develop ex-ante conditionalities as an instrument to assess Member States’ readiness to implement EU funds, and in particular: (a) re-assess the relevance and usefulness of each of the ex-ante conditionalities for 2014-2020, eliminate overlaps and keep only those which can genuinely impact the effective achievement of policy objectives. (b) ensure consistency of the ex-ante conditionalities for the post-2020 period with the European Semester; (c) set clear assessment criteria with measurable targets wherever feasible to ensure a common understanding of what needs to be achieved; and (d) require the fulfilment and application of ex-ante conditionalities throughout the programming period and follow this up taking into account the potential administrative burden.
Целева дата на изпълнение – при изготвянето на законодателните предложения за периода след 2020 г. 
Target implementation date: when preparing the legislative proposals for the post-2020 period.
60 Препоръка 2 – Да разгледа възможностите за превръщане на резерва за изпълнение за периода след 2020 г. в инструмент, ориентиран в по-голяма степен към постигането на резултати За своето законодателно предложение за периода след 2020 г. Комисията следва да доразвие резерва за изпълнение и да го превърне в инструмент, ориентиран в по-голяма степен към постигането на резултати, при който средствата да се разпределят към онези програми, които са постигнали добри резултати, и по-конкретно да обмисли дали следва да предложи а) въз основа на извлечените поуки — по-нататъшно развитие на резерва за изпълнение и превръщането му в инструмент, който по-добре да насърчава и възнаграждава добрите резултати, като ОП трябва да доказват какво възнамеряват да постигнат с допълнителното финансиране; б) използване в по-голяма степен на показателите за междинни резултати и превръщането на ключовите етапи на изпълнението в инструменти за доказване на действителните резултати при дългосрочните инфраструктурни интервенции, когато се извършва оценка на изпълнението; и в) извършване на преглед на условията за спиране на плащанията и за финансови корекции, така че справянето с незадоволителното изпълнение да става по-лесно и на ранен етап, с цел допълнително увеличаване на стимулите за добро използване на средствата. 
51 Recommendation 2-Consider turning the performance reserve for the post-2020 period into a more results-oriented instrument For its legislative proposal for the post-2020 period, the Commission should develop the performance reserve into a more result-oriented instrument that allocates funds to those programmes that achieved good results, and in particular consider whether it should propose to (a) based on lessons learned further develop the performance reserve into an instrument better promoting and rewarding good performance where OPs need to demonstrate what they intend to achieve with the additional funding; (b) make more use of immediate result indicators and turn the key implementation steps into tools which better demonstrate actual performance of long term infrastructure interventions when assessing performance; and (c) review the conditions for payment suspensions and financial corrections so that underperformance can be more easily addressed, at an earlier stage, with a view to further increasing the incentives to properly implement the funds.
Целева дата на изпълнение – при изготвянето на законодателните предложения за периода след 2020 г. 
Target implementation date: when preparing the legislative proposals for the period post-2020.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана ИВАНОВА — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 4 октомври 2017 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Ms Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 4 October 2017.
За Сметната палата Klaus-Heiner LEHNE Председател 61 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President
Тематични и общи предварителни условия 1 ПРИЛОЖЕНИЕ І Тематична цел Тематични предварителни условия ТЦ 1 – Засилване на научноизследователската дейност, технологичното развитие и иновациите Предварително условие 1.1. 
Thematic and general ex ante conditionalities 1 ANNEX I Thematic objective Thematic EAC TO 1 - Strengthening research, technological development and innovation EAC 1.1.
Научни изследвания и иновации Наличие на национална или регионална стратегия за интелигентно специализиране в съответствие с националната програма за реформи, имаща за цел да набере частни средства за научноизследователската дейност и иновациите и която е в съответствие с характеристиките на добре работещи национални или регионални системи в областта на научните изследвания и иновациите. 
Research and innovation: The existence of a national or regional smart specialisation strategy in line with the National Reform Program, to leverage private research and innovation expenditure, which complies with the features of well-performing national or regional R&I systems.
X Предварително условие 1.2. 
X EAC 1.2.
Инфраструктура за научни изследвания и иновации. 
Research and Innovation infrastructure.
Наличие на многогодишен план за включване в бюджета и определяне на приоритетите на инвестициите. 
The existence of a multiannual plan for budgeting and prioritisation of investments.
X ТЦ 2 – Подобряване на достъпа до информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и на тяхното използване и качество (цел във връзка с широколентовите мрежи) Предварително условие 2.1. 
X TO 2 - Enhancing access to, and use and quality of, information and communication technologies (ICT) (Broadband target) EAC 2.1.
Цифров растеж: стратегическа рамка на политиката за цифров растеж за стимулиране на достъпни като цена, качествени и оперативно съвместими частни и публични услуги, предоставяни благодарение на ИКТ, и увеличаване на използването на цифровите технологии от гражданите,включително уязвимите групи, предприятията и публичните администрации, включително трансгранични инициативи. 
Digital growth: A strategic policy framework for digital growth to stimulate affordable, good quality and interoperable ICT-enabled private and public services and increase uptake by citizens, including vulnerable groups, businesses and public administrations including cross border initiatives.
X X Предварително условие 2.2. 
X X EAC 2.2.
Мрежова инфраструктура от следващо поколение (NGN): наличие на национални или регионални планове за мрежова инфраструктура от следващо поколение (NGN), които вземат под внимание регионалните дейности за постигане на целите на Съюза във връзка с достъпа до високоскоростен Интернет, съсредоточавайки се върху областите, в които пазарът не осигурява отворена инфраструктура на приемлива цена и с качество в съответствие с правилата на Съюза за конкуренцията и държавните помощи, и за предоставяне на достъпни услуги за уязвимите групи. 
Next Generation Network (NGN) Infrastructure: The existence of national or regional NGN Plans which take account of regional actions in order to reach the Union high-speed Internet access targets, focusing on areas where the market fails to provide an open infrastructure at an affordable cost and of a quality in line with the Union competition and State aid rules, and to provide accessible services to vulnerable groups.
X ТЦ 3 – Повишаване на конкурентоспособността на малките и средните предприятия (МСП) Предварително условие 3.1. 
X TO 3 - Enhancing the competitiveness of small and medium-sized enterprises (SMEs) EAC 3.1.
Извършени са конкретни действия в подкрепа на поощряването на предприемачески дух, като се отчита Small Business Act (SBA). 
Specific actions have been carried out to underpin the promotion of entrepreneurship taking into account the Small Business Act (SBA).
X ТЦ 4 – Подпомагане на преминаването към нисковъглеродна икономика във всички сектори Предварително условие 4.1. 
X TO 4 - Supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors EAC 4.1.
Извършени са действия за насърчаване на разходоефективни подобрения на ефективността при крайното потребление на енергия и разходоефективни инвестиции в енергийната ефективност при изграждането или реновирането на сгради. 
Actions have been carried out to promote cost-effective improvements of energy end use efficiency and cost-effective investment in energy efficiency when constructing or renovating buildings.
X Предварително условие 4.2. 
X EAC 4.2.
Извършени са действия за насърчаване на високоефективно комбинирано производство на топлинна енергия и електроенергия. 
Actions have been carried out to promote high-efficiency co-generation of heat and power.
2 Тематична цел Тематични предварителни условия Предварително условие 4.3. 
X EAC 4.3.
Извършени са действия за насърчаване на производството и разпространението на възобновяеми енергийни източници. 
Actions have been carried out to promote the production and distribution of renewable energy sources.
X X ТЦ 5 – Насърчаване на адаптацията към изменението на климата и предотвратяването и управлението на риска Предварително условие 5.1. 
X X TO 5 - Promoting climate change adaptation, risk prevention and management EAC 5.1.
Превенция и управление на риска: наличие на национални или регионални оценки на риска с оглед управлението на бедствия, като се отчита адаптирането към изменението на климата X ТЦ 6 Съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност. 
Risk prevention and risk management: the existence of national or regional risk assessments for disaster management. taking into account climate change adaptation X TO 6. Preserving and protecting the environment and promoting resource efficiency EAC 6.1.
Воден сектор: наличие на а) политика за определяне на цените на водата, която осигурява на потребителите подходящи стимули да използват водните ресурси ефективно, и б) адекватен принос на различните потребители на вода към възстановяването на разходите за водни услуги на равнище, определено в одобрения план за управление на речните басейни за инвестициите, подкрепени от програмите. 
Water sector: The existence of (a) a water pricing policy which provides adequate incentives for users to use water resources efficiently and (b) an adequate contribution of the different water uses to the recovery of the costs of water services at a rate determined in the approved river basin management plan for investment supported by the programmes.
Сектор на отпадъците: насърчаване на икономически и екологично устойчиви инвестиции в сектора на отпадъците, по-конкретно чрез съставяне на планове за управление на отпадъците в съответствие с Директива 2008/98/ЕО и с йерархията на отпадъците. 
Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector particularly through the development of waste management plans consistent with Directive 2008/98/EC, and with the waste hierarchy.
X X ТЦ 7 Насърчаване на устойчивия транспорт и премахване на участъците с недостатъчен капацитет във всички ключови мрежови инфраструктури. 
XX TO 7. Promoting sustainable transport and removing bottlenecks in key network infrastructures EAC 7.1.
Транспорт: наличие на всеобхватен(ни) план(ове) или рамка(и) за инвестиции в транспорта в съответствие с институционалното устройство на държавите членки (включително обществения транспорт на регионално и местно равнище), подпомагащи развитието на инфраструктурата и подобряващи свързаността с TEN-Т всеобхватната и основната мрежи. 
Transport: The existence of a comprehensive plan or plans or framework or frameworks for transport investment in accordance with the Member States' institutional set-up (including public transport at regional and local level) which supports X X infrastructure development and improves connectivity to the TEN-T comprehensive and core networks.
X X Предварително условие 7.2. 
EAC 7.2.
Железопътен транспорт: наличие във всеобхватния(ните) план(ове) или рамка(и) на специален раздел за развитието на железопътния транспорт в съответствие с институционалното устройство на държавите членки (включително относно обществен транспорт на регионално и местно равнище), което подпомага развитието на инфраструктурата и подобрява свързаността с TEN-Т всеобхватната и основната мрежа. 
Railway: The existence within the comprehensive transport plan or plans or framework or frameworks of a specific section on railway development in accordance with the Member States' institutional set-up (including concerning public transport at regional and local level) which supports infrastructure development and improves connectivity to the TEN-T comprehensive and core networks.
Инвестициите обхващат мобилните активи, оперативната съвместимост и изграждането на капацитет. 
The investments cover mobile assets, interoperability and capacity-building.
X X Предварително условие 7.3. 
XX EAC 7.3.
Други видове транспорт, включително вътрешните водни пътища и морски транспорт, пристанища, мултимодални връзки и летищна инфраструктура: наличие във всеобхватния(ните) план(ове) или рамка(и) на специален раздел за вътрешните водни пътища и морски транспорт, пристанища, мултимодални връзки и летищна инфраструктура, допринасящи за подобряване на свързаността с TEN-Т всеобхватната и основната мрежа и за насърчаване на устойчиво развита регионална и местна мобилност. 
Other modes of transport, including inland-waterways and maritime transport, ports, multimodal links and airport infrastructure: the existence within the comprehensive transport plan or plans or framework or frameworks of a specific section on inland-waterways and maritime transport, ports, multimodal links and airport infrastructure, which contribute to improving connectivity to the TEN-T comprehensive and core networks and to promoting sustainable regional and local mobility.
X X Предварително условие 7.4 Разработване на интелигентни системи за разпределение, съхранение и пренос на енергия. 
XX EAC 7.4 Development of smart energy distribution, storage and transmission systems. X X TO 8.
3 Тематична цел Тематични предварителни условия ТЦ 8 Насърчаване на устойчивата и качествена заетост и подкрепа за мобилността на работната сила. 
Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility EAC 8.1.
Разработени са активни политики на пазара на труда, които се изпълняват в съответствие с Насоките относно заетостта. 
Active labour market policies are designed and delivered in the light of the Employment guidelines.
X Предварително условие 8.2. 
X EAC 8.2.
Самостоятелна заетост, предприемачество и създаване на предприятия: наличие на стратегическа рамка на политиката за приобщаващо започване на дейност. 
Self-employment, entrepreneurship and business creation: the existence of a strategic policy framework for inclusive start-up.
X Предварително условие 8.3. 
X EAC 8.3.
Институциите на пазара на труда са модернизирани и подсилени в съответствие с Насоките относно заетостта. 
Labour market institutions are modernised and strengthened in the light of the Employment Guidelines.
X Предварително условие 8.4. vi) активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве: политиките за активно стареене са разработени в светлината на Насоките относно заетостта. 
X EAC 8.4. Active and healthy ageing: Active ageing policies are designed in the light of the Employment Guidelines.
X Предварително условие 8.5. 
X EAC 8.5.
Приспособяване на работниците, предприятията и предприемачите към промените: наличие на политики, насочени към насърчаване на прогнозите и доброто управление на промяната и преструктурирането. 
Adaptation of workers, enterprises and entrepreneurs to change: The existence of policies aimed at favouring anticipation and good management of change and restructuring.
X Предварително условие 8.6. 
X EAC 8.6.
Наличие на стратегическа рамка на политиката за насърчаване на младежка заетост, включително чрез прилагането на Гаранцията за младежта. 
The existence of a strategic policy framework for promoting youth employment including through the implementation of the Youth Guarantee.
X ТЦ 9 Насърчаване на социалното приобщаване, борба с бедността и всяка форма на дискриминация. 
X TO 9. Promoting social inclusion, combating poverty and any discrimination EAC 9.1.
Наличието и прилагането на национална стратегическа рамка на политиката за намаляване на бедността с цел активно приобщаване на лица, изключени от пазара на труда, в съответствие с Насоките относно заетостта. 
The existence and the implementation of a national strategic policy framework for poverty reduction aiming at the active inclusion of people excluded from the labour market in the light of the Employment guidelines.
X Предварително условие 9.2. 
X EAC 9.2.
Въведена е национална стратегическа рамка на политиката за приобщаване на ромите. 
A national Roma inclusion strategic policy framework is in place.
X Предварително условие 9.3. 
3 Thematic objective Thematic EAC EAC 9.3.
Здравеопазване Наличие на национална или регионална стратегическа рамка на политиката за здравеопазване в предвидените от член 168 от ДФЕС граници, която осигурява икономическа устойчивост. 
Health: The existence of a national or regional strategic policy framework for health within the limits of Article 168 TFEU ensuring economic sustainability.
X ТЦ 10 Инвестиране в образованието, обучението, професионалното обучение за придобиване на умения и в ученето през целия живот. 
X TO 10. Investing in education, training and vocational training for skills and lifelong learning EAC 10.1.
Преждевременно напускане на училище: наличие на стратегическа рамка на политиката за намаляване на преждевременното напускане на училище в границите, предвидени от член 165 от ДФЕС. 
Early school leaving: The existence of a strategic policy framework to reduce early school leaving (ESL) within the limits of Article 165 TFEU.
X Предварително условие 10.2. 
X EAC 10.2.
Висше образование: наличие на национална или регионална стратегическа рамка на политиката за увеличаване на броя на завършващите висше образование и за повишаване на качеството и ефикасността на X висшето образование в границите, предвидени от член 165 от ДФЕС. 
Higher education: the existence of a national or regional strategic policy framework for increasing tertiary education attainment, quality and efficiency within the limits of Article 165 TFEU.
Предварително условие 10.3. 
X EAC 10.3.
Учене през целия живот: наличие на национална и/или регионална стратегическа рамка на политиката за учене през целия живот в границите, предвидени от член 165 от ДФЕС. 
Lifelong learning (LL): The existence of a national and/or regional strategic policy framework for lifelong learning within the limits of Article 165 TFEU.
Наличие на национална или регионална стратегическа рамка на политиката за повишаване на качеството и ефикасността на системите на професионално образование и обучение в границите, предвидени от член 165 от ДФЕС. 
X EAC 10.4. The existence of a national or regional strategic policy framework for increasing the quality and efficiency of VET systems within the limits of Article 165 TFEU.