natgillin/translations-raw huggingface dataset:
46. констатациите на палатата потвърждават заключенията на службата за вътрешен одит на комисията, посочени в нейния доклад относно финансовото управление на регионалните програми (вж. бележка под линия 16). по отношение на страните от актБ докладът се съсредоточава предимно върху региона Южна африка. в него се посочва, че програмирането и планирането на регионалните проекти е сложен процес с множество участници, което, заедно с ограничения капацитет на партньорите, е довело до значителни оперативни трудности за изпълняващите органи и делегациите и е причинило дълги начални периоди на проектите и значителни закъснения в изпълнението им. 
46. the court’s observations corroborate those of the commission’s internal audit service in its report on the financial management of regional programmes (see footnote 16), which mainly focused on the southern africa region as far as acp countries are concerned. it found the programming and design of regional projects to be a complex process involving numerous actors, which, together with the limited capacity of the counterparts, led to significant operational difficulties for the implementing bodies and Delegations, resulting in long inception periods and significant implementation delays.
47. за да подобри ефективността и ефикасността на проектите и да задълбочи ангажираността на регионалните организации, комисията е взела решение да приложи метода на „съвместно управление“ за главните регионални проекти по деветия Ефр. съвместното управление е основният метод на управление, предвиден във финансовия регламент23 за сътрудничество с международни организации. основните характеристики на този метод позволяват на съответната организация да използва свое собствено счетоводство, вътрешен контрол, процедури за одит и за възлагане на поръчки, ако четиристълбовата предварителна оценка потвърди, че тези процедури съответстват на международните стандарти. ако оценката е положителна, комисията може да предостави финансова подкрепа на организацията посредством споразумение за финансово участие. 
47. in order to improve the efficiency and effectiveness of projects and increase ownership by the regional organisations, the commission decided to apply the ‘joint management’ mode for the main ninth EDf regional projects.
23 финансов регламент от 27 март 2003 година приложим за 9-ия Европейски фонд за развитие, член 16 (Oв L 83, 1.4.2003 г., стр.1); регламент (Ео) No 215/2008 на съвета от 18 февруари 2008 година относно финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие, член 29 (Oв L 78, 19.3.2008 г., стр.1). 
23 financial regulation of 27 march 2003 applicable to the 9th EDf, article 16 (oJ l 83, 1.4.2003, p. 1); council regulation (Ec) no 215/2008 of 18 february 2008 on the financial regulation applicable to the 10th fED, article 29 (oJ l 78, 19.3.2008, p.
28 специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
28 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
49. в източна африка досега една регионална организация (COMESA) е получила положителна оценка на възможностите си за финансово управление, а комисията е използвала споразумение за финансово участие за предоставяне на подкрепа за двата основни проекта за регионална интеграция по деветия Ефр (RISP/ RISM). при все това, някои от дейностите по тези проекти ще бъдат извършени от друга регионална организация — EAC, въпреки че институционалният капацитет на нейния секретариат е все още недостатъчен, а четиристълбовата оценка е отрицателна. отново е избрано временно решение, според което EAC следва да управлява средствата на RISP съгласно процедурите на COMESA. въпреки това, според докладите от извършените от COMESA вътрешни одити EAC на практика прилага собствени процедури, които все още не са заверени от комисията. 
49. in East africa, one regional organisation (comEsa) has so far received a positive assessment of its financial management capacity and the commission has used a contribution agreement to channel its support to the two main ninth EDf regional integration projects (risp/rism). However, some of the activities under these projects are to be carried out by the other regional organisation, Eac, whereas the institutional capacity of its secretariat is still weak and the four-pillar assessment was negative. again, an interim solution was agreed which required the Eac to manage risp funds on the basis of comEsa procedures.
ПОСТИГНАЛИ ЛИ СА СВОИТЕ ЦЕЛИ ОТДЕЛНИТЕ ПРОЕКТИ НА КОМИСИЯТА В ПОДКРЕПА НА РЕГИОНАЛНАТА ИНТЕГРАЦИЯ? 
HAVE THE COMMISSION’S INDIVIDUAL PROJECTS IN SUPPORT OF REGIONAL INTEGRATION MET THEIR OBJECTIVES?
50. палатата разгледа извадка от регионални проекти, за да оцени до каква степен те са реализирали своите цели от гледна точка на резултатите, които са постигнати или е вероятно да бъдат постигнати. при текущите проекти оценката взе предвид тяхното състояние и ритъм на изпълнение. Ефективността на проектите беше оценена като „задоволителна“ при (вероятност да имат) успех в постигането на резултати. като „частично задоволителна“ се оценява ефективността в случаите, когато проектите са срещнали известни трудности и (е вероятно да) реализират само част от предвидените резултати. като „незадоволителна“ беше оценена ефективността на проектите, които са се сблъскали със значителни проблеми и са постигнали, или е вероятно да постигнат, малка част от планираните резултати. списъкът на разгледаните проекти и съответната им оценка е включен в приложение III. 
50. the court examined a sample of regional projects to assess the extent to which their objectives, in terms of results achieved or likely to be achieved, had been met. in respect of ongoing projects, the assessment has taken into account their state and pace of implementation. the effectiveness was rated as ‘satisfactory’ where they have been, or are likely to be, successful in achieving their results, ‘partially satisfactory’ where they have experienced some problems and have achieved, or are likely to achieve, only part of their results and ‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned results. the list of projects and their respective ratings is included in Annex III.
29 специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
29 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
ТРУДНО Е ДА СЕ ОЦЕНИ ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОЕКТИТЕ, НО В ПОВЕЧЕТО СЛУЧАИ ТЯ Е ОГРАНИЧЕНА 51. целите и очакваните резултати на проектите често не са формулирани достатъчно ясно в споразуменията за финансиране, а съответните показатели за измерване на напредъка не са добре описани. в такива случаи е трудно да се определи по обективен начин дали планираните резултати са били постигнати. 
PROJECT EFFECTIVENESS DIFFICULT TO ASSESS BUT IN MOST CASES LIMITED 51. the objectives and expected results of projects are often not formulated clearly in the financing agreements and the related indicators to measure progress are not well defined. in such cases it is difficult to determine objectively whether the expected results have been obtained.
52. наред с това, палатата нямаше възможност да оцени резултатите на пет проекта, вече приключени или изпълнявани в продължение на дълъг период от време, въпреки че планираните от проектите дейности като цяло са били извършени, а очакваните продукти и услуги предоставени. причината за това е липсата на адекватни доклади за напредъка и/или на необходимите доклади за мониторинг и оценка (вж. каре 4). 
52. moreover, for five projects, already closed or ongoing for a long period, even though planned activities were generally carried out and expected outputs produced, the court was not able to assess the results due to the absence of adequate progress reports and/ or the required monitoring and evaluation reports (see Box 4).
53. палатата оцени като „незадоволителна“ ефективността на шест проекта, включително основните проекти за регионална интеграция в двата района24. всички тези проекти са по Ефр и изпълнението им все още е продължавало по време на одита. като се вземат предвид големият обхват и цели на тези текущи проекти, както и бавният ритъм на изпълнение и усвояване на средства, не се очаква те да постигнат планираните резултати в оставащия период от време (вж. каре 5). 
53. for six projects, including the main regional integration projects in both regions24, the court assessed the effectiveness as ‘unsatisfactory’. these are all ninth EDf projects which were still ongoing at the time of the audit. in view of these projects’ wide scope and objectives, their slow pace of implementation and low disbursement of funds, it is unlikely that most of these ongoing projects will be able to achieve their expected results in the remaining period (see Box 5).
24 в източна африка това засяга: — програма за подкрепа на регионалната интеграция (RISP); — механизъм за подкрепа на регионалната интеграция (RISM). в западна африка това засяга: — икономическа интеграция и търговия; — подкрепа на регионалната интеграция в западна африка. 
24 in East africa this concerns: — regional integration support programme (risp); — regional integration support mechanism (rism). in West africa this concerns: — Economicintegrationandtrade; — support for regional integration in West africa.
54. останалите седем проекта са постигнали или е вероятно да постигнат част от планираните си резултати. на приключилите проекти обаче е необходима по-нататъшна подкрепа, която в повечето случаи се предоставя или планира по различни текущи проекти (вж. каре 6). 
54. the remaining seven projects appear to have achieved, or are likely to achieve, part of their expected results, but for the closed projects further support is required and is in most cases provided or programmed under the various ongoing projects (see Box 6).
55. двете оценки, извършени по поръчка на комисията, са се съсредоточили повече върху уместността и съгласуваността на нейните регионални стратегии и върху избора на целеви сектори, отколкото върху изпълнението на отделните проекти. регионалната оценка за западна африка посочва, че мнозинството от регионалните проекти по деветия Ефр са твърде скорошни, за да може да се извърши оценка на тяхната ефективност. документът все пак отбелязва липсата на добре дефинирани планирани резултати и отправни точки, което затруднява определянето на въздействието на проектите по Ефр. 
55. the two evaluations commissioned by the commission have focused more on the relevance and coherence of the commission’s regional strategies and choice of focal sectors, than on the performance of individual projects. the West africa regional evaluation states that the majority of the ninth EDf regional projects had been too recent to allow an assessment of their effectiveness. it does remark, however, on the lack of well-defined, expected results and baseline references, which make it difficult to determine the impact of EDf projects.
32 КАРЕ 6 ЧАСТИЧНО ЗАДОВОЛИТЕЛНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОЕКТИТЕ в западна африка проектът PARI („програма за подкрепа на регионалната интеграция на зоната на UEMOA“) има за цел да подпомогне UEMOA и неговите членове при подобряването на нормативната и административната рамка, изграждането на регионален пазар и консолидирането на макроикономическата рамка. въпреки че тези проектни цели и свързаните с тях показатели са формулирани много общо, окончателната оценка на проекта е установила подобрения в процеса на регионална интеграция. по-специално, изготвените от UEMOA законови норми, засягащи митническия съюз и либерализацията на търговията в рамките на общността, са с добро качество и са били въведени в правните системи на различните държави членки. въпреки това свободното движение на стоки, услуги, капитал и хора, както и правото на установяване, все още далеч не са реализирани. по подобен начин е подобрена и работата на многостранния макроикономически надзорен механизъм на UEMOA, но това все още не е довело до задълбочаване на сближаването между икономиките в зоната на UEMOA, което всъщност е основната цел. същите области са отново застъпени в текущия проект за икономическа интеграция и търговия. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 33 заклЮчЕния и прЕпорЪки ПОДКРЕПАТА ОТ ЕФР ЗА РЕГИОНАЛНА ИКОНОМИЧЕСКА ИНТЕГРАЦИЯ В ИЗТОЧНА АФРИКА И ЗАПАДНА АФРИКА КЪМ МОМЕНТА Е ЕФЕКТИВНА САМО ОТЧАСТИ 56. процесът на регионална икономическа интеграция отбелязва напредък и в двата региона по отношение на постигнатите споразумения по регионалните цели и политики, свързани с търговията и транспорта, като например изграждане на зони за свободна търговия, митнически съюзи и регионални транспортни коридори с хармонизирани правила и без неправомерни проверки. 
32 BOX 6 PROJECT RESULTS PARTIALLY SATISFACTORY in West africa the pari project (‘programme d’appui à l’intégration régionale de la zone uEmoa’/sup-port programme for regional integration in the WaEmu zone) aimed to support uEmoa and its member states in improving the legal and administrative framework, in establishing a regional market and in consolidating the macro-economic framework. although these project objectives and related indicators were formulated in very general terms, the final evaluation of the project found improvements in the regional integration process. specifically, the legislation regarding the customs union and the liberalisation of intra-community trade, produced by uEmoa, was of good quality and was introduced into the legal systems of the various member states.
Ефр предоставя значителна техническа и финансова подкрепа на този процес. въпреки това изпълнението на споразуменията от страна на националните органи изостава, а свободното движение на стоки, услуги, капитал и хора все още не е постигнато в нито един от двата региона. 
However, the implementation of such agreements by the national authorities is lagging behind and the free movement of goods, services, capital and people is not yet a reality in either of the two regions. 57.
57. подкрепата за регионална икономическа интеграция от страна на Ефр е само частично ефективна, като това се дължи на редица фактори. някои от тези фактори са извън прекия контрол на комисията, макар че тя може да упражнява известно влияние чрез предоставяне на подкрепа и чрез диалог по политиките. и в двата региона съществуват множество регионални организации, чиито държави членки и мандати съвпадат. освен това, въпреки че изграждането на капацитет се подпомага от комисията, всички регионални организации все още страдат от липса на достатъчен институционален капацитет (макар и в различна степен) във всички фази на проектния цикъл — от програмирането и изготвянето на проектите до изпълнението, отчитането и финансовото управление. поради множеството други неотложни нужди на национално ниво, държавите членки не винаги обръщат приоритетно внимание на регионалната интеграция като цел на политиката. други фактори, свързани с подхода и управлението на комисията, също възпрепятстват ефективността на подкрепата от Ефр (вж. точки 58—60). 
EDf support for regional economic integration has so far been only partially effective, due to a number of factors. some of these factors are outside the direct control of the commission, even though it can influence them through its support and policy dialogue. in both regions there are multiple regional organisations with overlapping membership and mandates. moreover, despite the commission’s capacity building support, all the regional organisations still lack institutional capacity, albeit in varying degrees, in all aspects of the project cycle, from programming and project preparation to implementation, reporting and financial management. furthermore, member countries do not always give a high priority to regional integration as a policy objective in view of the many other pressing needs identified at national level. other factors related to the commission’s approach and management also undermine the effectiveness of EDf support (see paragraphs 58 to 60).
ПРЕПОРЪКА 1 комисията следва да обвърже продължаването на подкрепата си за регионалната интеграция със сключване на начално споразумение, регулиращо начина на постигане на необходимото сближаване между работещите във всеки регион различни регионални организации в предварително определен срок, както и с по-голяма ангажираност в процеса на регионална интеграция от страна на националните органи. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
RECOMMENDATION 1 the commission should make the continuation of its support for regional integration conditional on an early agreement on how to achieve the necessary convergence between the various regional organisations in each region within a pre-defined timeframe and on the national authorities taking greater ownership of the regional integration process. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
34 ПРЕПОРЪКА 2 от провеждане на средносрочния преглед на стратегиите по десетия Ефр през 2010 г. нататък комисията следва да подобри съгласуваността между регионалните и националните си стратегии чрез „съгласуване“на всички дейности за подкрепа в областта на регионалната интеграция на национално ниво и чрез стремеж към по-систематично допълване между тези дейности на двете различни нива. 
34 RECOMMENDATION 2 the commission should, from the 2010 mid-term review of the 10th EDf strategies onwards, improve the coherence between its regional strategy and national strategies, by ‘mainstreaming’ regional integration in all its support activities at national level and by seeking more systematic complementarity between its support activities at the two different levels.
ПРЕПОРЪКА 3 като част от средносрочния преглед на десетия Ефр комисията следва да разгледа дали не е твърде висок размерът на средствата, отпуснати за регионални програми. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
RECOMMENDATION 3 as part of the 10th EDf mid-term review, the commission should examine whether the financial allocation to regional programmes is too high. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
35 ПРЕПОРЪКА 4 при управлението на регионалните програми комисията следва да: — определи ясно отговорностите на различните делегации в съответните региони; — създаде подходящ механизъм за координация между делегациите в даден регион; — да преразгледа ресурсите, отпуснати на делегациите за планиране и изпълнение на регионалните програми; — да сключва споразумения за финансово участие с регионалните организации единствено когато е установено, че техните методи на финансово управление отговарят на международните стандарти. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
35 RECOMMENDATION 4 in relation to its management of regional programmes the commission should: — clearly define the responsibilities of the different Delegations in the regions concerned; — establish an appropriate coordination mechanism between Delegations in a region; — review the resources allocated to Delegations for the programming and implementation of its regional programmes; — use contribution agreements with regional organisations only where the financial management is found to comply with international standards. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
ВЕРОЯТНО Е ОТДЕЛНИТЕ ПРОЕКТИ В ПОДКРЕПА НА РЕГИОНАЛНАТА ИНТЕГРАЦИЯ КАТО ЦЯЛО ДА ИМАТ НЕЗАДОВОЛИТЕЛНИ РЕЗУЛТАТИ 60. за палатата беше трудно, а в някои случаи и невъзможно, да оцени ефективността на отделните интервенции, защото техните цели често не са достатъчно добре определени, а необходимата информация нерядко не е достъпна поради незадоволителното качество на докладите, мониторинга и оценките на проектите. неотдавна приключилите и текущите проекти имат голям обхват и амбициозни цели. при все това тяхното изпълнение досега е било бавно. като цяло за 18-те разгледани регионални проекта постигнатите или вероятните резултати са в най-добрия случай само частично задоволителни (точки 51—54). 
INDIVIDUAL PROJECTS IN SUPPORT OF REGIONAL INTEGRATION ARE LIKELY TO HAVE UNSATISFACTORY RESULTS OVERALL 60. it has been difficult for the court, and in some cases impossible, to assess the effectiveness of individual interventions, because their objectives are often not well defined and the necessary information is frequently lacking due to inadequate quality and frequency of project reporting, monitoring and evaluation. recent, ongoing projects mostly have a wide scope and ambitious objectives; however, their implementation has so far been slow. overall, for the 18 regional projects examined, the results, or likely results, are, at best, only partially satisfactory (paragraphs 51 to 54).
36 ПРЕПОРЪКА 5 комисията следва да задълбочи своите усилия, за да помогне на регионалните организации да: — подобрят координацията помежду си, както и между тях и техните държави членки; — да изградят система за мониторинг, която да подпомогне изпълнението на програмите и да предоставя подробна информация за напредъка на цялостния процес на регионална интеграция, включително напредъка в отделните страни. 
36 RECOMMENDATION 5 the commission should increase its efforts to help regional organisations in: — improving coordination between themselves and between them and their member states; — establishing monitoring systems which will support implementation of programmes and provide comprehensive information on the progress of the overall regional integration process, including progress in individual countries.
ПРЕПОРЪКА 6 комисията следва да: — формулира цели на проектите, които да бъдат конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани с реалистични срокове („SMART“); — обръща по-голямо внимание на изготвянето на редовни и с високо качество доклади по проектите, както и на систематичния мониторинг и оценка на проектните резултати. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
RECOMMENDATION 6 the commission should: — formulate project objectives which are specific, measurable, achievable, relevant and subject to a realistic timeframe (‘smart’); — pay more attention to regular, good-quality progress reporting, and systematic monitoring and evaluation of project results. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
настоящият доклад беше приет от сметната палата в люксембург на заседанието ѝ от 19 ноември 2009 г. 
this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 19 november 2009.
За Сметната палата Vítor Manuel da Silva Caldeira Председател 37 специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
For the Court of Auditors vítor manuel da silva caldeira President 37 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
Сближаване на макроикономическите политики 10 януари 1994 г. Бенин, Буркина Фасо, Кот д'Ивоар, Гвинея-Бисау, Мали, Нигер, Сенегал, Того Пълен икономически съюз 
Macroeconomic policy convergence in place 10 January 1994 Benin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinea-Bissau, Mali, Niger, Senegal, Togo Full economic union