natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Одитът в специфичните рискови области, посочен в точка 10.2, включва оценка на съответните системи за управление и контрол и известен брой извадки, подбрани в следните области: i) процедурите на договаряне за възлагане на обществени поръчки (Служби на Комисията за инфраструктура и логистика в Брюксел и Люксембург, Парламент, Съвет, Съд на Европейските общности, Европейски икономически и социален комитет и Комитет на регионите), ii) изплащането на разноски и надбавки на членовете на институциите (Парламент, Европейски икономически и социален комитет и Комитет на регионите), iii) упражняваният от централните служби контрол над делегациите на Комисията (ГД „Външни отношения“), iv) процедурите, използвани да се осигури спазването на минимални стандарти за вътрешен контрол (Съвет), v) вътрешен одит (Съд на Европейските общности). 
The audit of the specific risk areas referred to in paragraph 10.2 included an assessment of the relevant supervisory and control systems and a number of samples drawn concerning the following: (i) negotiated procurement procedures (Commission’s OIB and OIL, Parliament, Council, Court of Justice, European Economic and Social Committee and Committee of the Regions), (ii) payment of expenses and allowances to Members of Institutions (Parliament, European Economic and Social Committee and Committee of the Regions), (iii) headquarters control over Commission Delegations (Commission’s DG RELEX), (iv) procedures used to assure that the minimum internal control standards are implemented (Council), (v) Internal Audit function (Court of Justice).
10.8. 
10.8.
Текстът по-долу прави обобщение на констатираните слабости, а съответните заключения се съдържат в точка 10.25. 
The weaknesses found are summarised in the subsequent text and concluded upon in paragraph 10.25.
Грешките и слабостите не могат да бъдат екстраполирани за всички административни разходи, тъй като за всяка институция специфичните одитни области бяха избирани въз основа на известните рискове. 
The errors and weaknesses cannot be extrapolated for the whole area of administrative expenditure because the specific audit areas for each Institution were selected based on known risks.
Парламент 10.9. 
Parliament 10.9.
През 2006 г. разходите за надбавките на сътрудниците на членовете на Европейския парламент възлизаха на около 132 милиона евро. 
In 2006 the expenditure for the MEPs assistance allowances amounted to around 132 million euro.
През 2004 г. бяха изменени правилата за представянето на оправдателни документи от членовете на Европейския парламент и последващите изисквания бяха определени в съобщение на квесторите от юли 2005 г. 
In 2004 the rules concerning the submission of supporting documentation by MEPs were amended and the resulting obligations were set out in a Quaestors’ communication of July 2005.
В този контекст, за периода юли 2004 – юни 2005 г. членовете на ЕП бяха задължени да представят в срок до 1-ви ноември 2005 г. документни доказателства за използването на надбавките. 
In that context, MEPs were required to present by 1 November 2005 documentary evidence of the use of their allowance, for the period July 2004-June 2005.
Впоследствие, крайният срок бе продължен няколко пъти и съгласно данните, с които Палатата разполага, оправдателните документи, представени от членовете на ЕП и счетени за достатъчни от отговорния административен отдел, покриваха само 27,2% (11,9 милиона евро) за 2004 г. (юли – декември) и 22,5 % (27,1 милиона евро) за 2005 г. (цялата година) от съответните разходи. 
This deadline was subsequently extended several times and, according to the data available to the Court, the supporting documents presented by the MEPs and regarded as adequate justifications by the responsible administrative department only cover 27,2% (11,9 million euro) for 2004 (July-December) and 22,5% (27,1 million euro) for 2005 (full year) of the relevant expenditure.
На 23 март 2007 г., в съобщение на квесторите крайният срок за представяне на оправдателни документи, отнасящи се до финансовата 2006 г., бе удължен до 30 април 2007 г., без да се уточнява, че все още трябва да се представят документи за 2004 и 2005 г. 
On 23 March 2007 a Quaestors’ communication extended the deadline for submitting supporting documents, relating to the year 2006, to 30 April 2007, without mentioning that documents still had to be presented for 2004 and 2005.
До 1 май 2007 г. Бюрото не бе взело никакви мерки, за да се увери, че е било спазено задължението за представяне на подходящи оправдателни документи. 
As of 1 May 2007, no measures had been taken by the Bureau to ensure that the obligation to supply adequate supporting documentation had been complied with.
Вследствие Палатата отбелязва, че Бюрото не се е уверило дали правилата за представяне на подходящи оправдателни документи са били ефективно изпълнени. 
The Court notes, therefore, that the Bureau has not ensured that the rules requiring the submission of adequate supporting documentation have been implemented effectively.
Тъй като голямата част от сумите, изплатени за сътрудниците на членовете на ЕП, не са били подкрепени след това от съответните оправдателни документи за разходите, направени от името на членовете на ЕП, Палатата счита, че няма достатъчно документи, доказващи, че членовете на ЕП действително са наели или ползвали услугите на един или повече сътрудници, и че функциите или услугите, посочени в подписаните от членовете на ЕП договори, са били реално изпълнени или извършени. 
As the major part of the amounts paid for MEPs assistance allowance have not been subsequently justified by appropriate supporting documents of the expenses incurred on behalf of the MEPs, the Court considers that there is not sufficient documentation to demonstrate that the MEPs have actually employed or engaged the services of one or more assistants and that the duties or services mentioned in the contracts signed by the MEPs have been really carried out.
Бюрото би трябвало да предприеме стъпки с оглед да получи документи от съществено значение, за да се докаже, че разходите са били оправдани. 
The Bureau should take action in order to obtain the documents considered essential to prove that the expenditure was justified.
Ако тези документи не бъдат представени в разумен срок, за неоправданите разходи следва да се вземат мерки като временно спиране на плащанията и/или издаване на нареждания за събиране на вземания. 
Should these documents not be presented within reasonable time, appropriate measures, such as suspension of payments and/or issuing of recovery orders, should be initiated for the sums not justified.
През 2006 г. вътрешният одитор приключи един задълбочен одит на процедурите по възлагане на обществени поръчки на Парламента. 
The internal auditor finalised a comprehensive audit of the Parliament’s procurement procedures in 2006.
Одитът констатира известен брой слабости при функционирането на вътрешния контрол и контрола на управление върху процедурите по възлагане на обществени поръчки, по-специално що се отнася до планирането, спазването на приложимите регламенти и норми, надеждността на управленческата информация и доброто финансово управление. 
The audit identified numerous weaknesses in the operation of internal and management controls over the procurement procedures, in particular concerning planning, compliance with applicable regulations and rules, reliability of management information and sound financial management.
Бе изготвен подробен план за действие, включващ 144 отделни дейности и през 2006 г. вече бяха взети някои конкретни мерки от Генералния секретар като създаването на консултативен орган (Форум за обществени поръчки) и съставянето на централен регистър на договорите. 
A detailed action plan comprising 144 individual actions was drawn up and some concrete measures have already been taken in 2006 by the Secretary General, such as the establishment of an advisory body (the Procurement Forum) and the setting up of a central register of contracts.
Годишен доклад за финансовата 2006 г. възлагане на обществени поръчки и договори на Парламента потвърди констатациите на вътрешния одитор на Парламента. 
The Court’s examination of a sample of negotiated procurement procedures and contracts at the Parliament confirmed the findings of the Parliament’s internal auditor.
Съвет 10.14. 
Council 10.14.
При проверката на извадка от процедури на договаряне за възлагане на обществени поръчки и договори на Съвета се констатира, че договор за предоставянето на телекомуникационни услуги за заседанията на Европейския съвет, сключен за максимален срок от четири години, бе продължен с една година. 
The examination of a sample of negotiated procurement procedures and contracts at the Council found that a contract for the provision of telecommunication services for meetings of the European Council concluded for a maximum duration of four years was prolonged for a further year.
Администрацията на Съвета не е обосновала по задоволителен начин продължаването на договора (с прoгнозна стойност в размер на 900 000 евро), по смисъла на член 126, параграф 1, буква д) от подробните правила за прилагането на Финансовия регламент (по-долу: ПП)(3), които се отнасят за „допълнителни услуги и извършване на допълнителни работи, които не са включени в първоначалния договор, но които поради непредвидени обстоятелства стават необходими“. 
The extension of the contract (for an estimated cost of 900 000 euro) was incorrectly justified by the Council administration with reference to Article 126(1)(e) of the Implementing Rules to the Financial Regulation (hereinafter: IR)(3) which concerns ‘additional services and works not included in the initial contract but which, through unforeseen circumstances, have become necessary’.
Палатата счита, че е трябвало да бъде проведена открита тръжна процедура преди изтичането на срока на договора. 
The Court considers that an open tendering procedure should have been carried out before the expiry of the contract.
Комисия (4) 10.15. 
Annual Report concerning the financial year 2006 Commission (4) 10.15.
Годишният доклад за дейността на ГД „Външни отношения“ за 2006 г. посочва, че през 2006 г. са били направени подобрения на контрола на наблюдение, извършван спрямо делегациите, по-специално посредством установяването на звено за последващ (ex post) контрол към дирекцията за външни отношения. 
The Annual Activity Report of DG RELEX for 2006 stated that improvements in supervisory controls over Delegations were implemented in 2006, notably through the establishment of an Ex Post Control Unit in the External Service Directorate.
Все пак, въпреки направените през 2006 г. подобрения, одитът на Палатата констатира, че рискът от повторни плащания не е бил адекватно отстранен. 
However, in spite of the improvements made in 2006, the Court’s audit found that the risk of duplicate payments had not been adequately addressed.
10.16. 
10.16.
През 2006 г. бяха направени подобрения в договорите на службата за инфраструктура и логистика в Брюксел (OIB) и в системата за управление на обществените поръчки, а резервите, направени в декларацията на директора през 2005 г., са били премахнати. 
In 2006 improvements were made in the OIB’s contracts and procurement management system, and the reservation in the 2005 Director’s declaration was removed.
Въпреки че относно службата за инфраструктура и логистика в Люксембург (OIL), няма направени резерви за 2005 и 2006 г., през април 2007 г. службата за вътрешен одит отчита слабостите на OIL при управлението и контрола на възлагане на обществени поръчки. 
Although no reservations were made in 2005 and 2006 concerning the OIL, the Internal Audit Service in April 2007 reported weaknesses in OIL’s procurement management and controls.
Съд на Европейските общности 10.17. 
Court of Justice 10.17.
С изключение на проблемите, посочени в таблица 10.2 относно службата за вътрешен одит, при одита не бяха направени никакви други констатации и оценки. 
With the exception of the issue mentioned in Table 10.2 concerning the Internal Audit Service the audit did not give rise to any observations.
Сметната палата се одитира от независима външна одиторска фирма, която и` изготвя „сертификат относно редовността и точността на финансовите отчети от 31 декември 2006 г.“, придружен от „доклад относно административните и счетоводните процедури, доброто финансово управление и системата за вътрешен контрол“. 
The Court of Auditors is audited by an independent external audit firm which issued a ‘certificate concerning the regularity and fairness of the financial statements at 31 December 2006’, accompanied by a ‘report on the administrative and accounting procedures, the soundness of the financial management and the internal control system’.
В този доклад становището на одитора е, че извършената от него проверка „не е открила факти, които да поставят под въпрос адекватността на счетоводните и административните процедури, вътрешния контрол или съответствието на финансовото управление с приложимите регламенти“. 
The report states that, in the auditor’s opinion, his work did not ‘disclose any facts which might cast doubt on the adequacy of the administrative and accounting procedures or internal control or the compliance of financial management with th applicable regulations’.
Сертификатът и докладът ще бъдат публикувани в Официален вестник. 
Certificate and report will be published in the Official Journal.
Европейски икономически и социален комитет 10.19. 
European Economic and Social Committee 10.19.
Проверката на извадка от процедури на договаряне за възлагане на обществени поръчки и договори, управлявани от „съвместните служби“ на Европейския икономически и социален комитет и Комитетът на регионите констатира слабости при управлението и контрола. 
The examination of a sample of negotiated procurement procedures and contracts managed by the ‘Joint Services’ of the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions revealed management and control weaknesses.
През 2006 г. разходите за договори, сключени вследствие на договаряне, вместо на тръжни процедури, представляваха висок процент от всички разходи за възлагане на обществени поръчки. 
Annual Report concerning the financial year 2006 diture relating to contracts resulting from a negotiated procedure, instead of a call for tenders, was a high percentage of the whole expenditure for procurement.
При бюджетните редове 2010 (застраховки), 2020 (вода, газ, електричество и отопление), 2030 (почистване и поддръжка) и 2200 (нови покупки на техническо оборудване и инсталации), този процент надвишаваше 50% от всички бюджетни кредити за поети задължения, които възлязоха на 6,4 милиона евро. 
For budget lines 2010 (insurance), 2020 (water, gas, electricity and heating), 2030 (Cleaning and maintenance) and 2200 (new purchases of technical equipment and installations) this percentage exceeded 50% of the total of the appropriations committed, which amounted to 6,4 million euro.
Тази практика не спазва общото правило на член 89 от Финансовия регламент, според което „всяка процедура за възлагане на обществени поръчки се провежда при осигуряване на конкуренция на възможно най-широка основа“. 
This practice does not comply with the general rule, set out in Article 89 of the Financial Regulation, that ‘all procurement contracts shall be put to tender on the broadest possible base’.
Процедурата на договаряне представлява изключението, приложимо само в ограничени случаи, изброени в членове 126, 127 и 129 от ПП. 
The negotiated procedure is an exception applicable only within the strict limits set in Articles 126, 127 and 129 IR.
10.20. 
10.20.
Съгласно член 123, параграф 2 от ПП, при процедурата на договаряне броят на кандидатите, поканени за участие в преговорите, не може да бъде по-малък от трима при условие, че достатъчен брой кандидати изпълняват критериите за подбор. Броят на кандидатите, поканени да подадат оферта, следва да бъде достатъчен, за да осигури реална конкуренция. 
Article 123(2) IR requires that in negotiated procedures the number of candidates invited to negotiate or to tender may not be less than three, provided that a sufficient number of candidates satisfy the selection criteria, and that the number of candidates invited to tender must be sufficient to ensure genuine competition.
При 70% от проверените по време на одита договори бе представена оферта само от един потенциален доставчик. 
For 70% of the contracts examined during the audit, a tender was requested from only one potential supplier.
Палатата счита, че за повечето от тези договори (с обща стойност в размер на 1,8 милиона евро), е било възможно да се поискат оферти от повече от един доставчик. 242 
The Court considers that for most of these contracts (with a total value of 1,8 million euro), it would have been possible to request tenders from more than one supplier.
10.21. 
10.21.
Делът на процедурите на договаряне от общия брой на обществени поръчки, възложени от оправомощения разпоредител с бюджетни кредити, отговарящ за глава 20 (инвестиции в движими вещи, наем на сгради и разходи, свързани с тях) и глава 22 (движими вещи и разходи, свързани с тях) от бюджета, съществено е нараснал спрямо предишни финансови години. 
The proportion of negotiated procedures in relation to the number of contracts awarded by the authorising officer by delegation responsible for chapters 20 (investments in immovable property, rental of buildings and associated costs) and 22 (movable property and associated costs) of the budget had increased significantly in relation to earlier years.
Той бе също така отчетливо по-висок от средното ниво, отчетено за институцията. 
It was also distinctly higher than the average recorded for the Institution.
До март 2007 г. оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити не бе докладвал на институцията за предприетите мерки за преодоляване на тенденцията, така както се изисква от разпоредбите на член 54 от ПП. 
As far as March 2007, the authorising officer had not reported to the Institution setting out any measures taken to reverse that trend, as required by Article 54 IR.
Комитет на регионите 10.22. 
Committee of the Regions 10.22.
Забележките в точки 10.19 – 10.21 се прилагат също така и за Комитета на регионите, тъй като се отнасят за договори, управлявани от „съвместните служби“ на комитетите. 
The remarks in paragraphs 10.19 – 10.21 also apply to the Committee of the Regions, as they concern contracts managed by the Committees’ ‘Joint Services’.
10.23. 
10.23.
Съгласно нормативната уредба на Комитета, членовете му могат да възстановят пътните си разноски за действително платените самолетни билети. 
According to the Committee’s rules, its Members may be refunded travel expenses for the cost of the flight tickets actually paid.
Административните разходи, поети при покупката на тези билети, се възстановяват при представяне на фактура от туристическата агенция. 
Administrative costs incurred for the purchase of such tickets are reimbursed on presentation of the travel agency invoice.
В няколко случая, пътните разноски са били възстановени на базата на ръкописни фактури от туристическата агенция, показващи винаги една и съща сума. 
In various cases, travel expenditure was refunded on the basis of hand-written travel agency invoices always showing the same amount.
В рамките на процедурата за последващи проверки администрацията на Комитета установи, че тази сума средно е била с 83% по-висока от определената от самолетната компания цена за използвания билет. 
In the context of an ex post verification procedure the Committee’s administration found that this amount was on average 83% higher than the price charged by the airline for the ticket used.
Не е имало никакво доказателство за действителните административни разходи, фактурирани за покупката. 
There was no evidence of the actual administrative cost invoiced for the purchase.
Администрацията на Комитета проведе обширно разследване по този въпрос, което приключи през юли 2007 г. 
The Committee’s administration carried out a broad investigation into the matter, which was completed in July 2007.
Според Палатата резултатите от това разследване не доказват обосноваността на изплатените за административни разходи суми. 
In the Court’s opinion the results of this investigation do not demonstrate that the amounts paid for administrative costs were justified.
Европейски омбудсман и Европейски надзорен орган по защита на данните 10.24. 
European Ombudsman and European Data-Protection Supervisor 10.24.
При одита не бяха направени никакви съществени констатации и оценки. Заключение относно одита в областите със специфичен риск 10.25. 
Annual Report concerning the financial year 2006 Conclusion on the audit of the specific risk areas 10.25.
Одита в областите със специфичен риск в някои институции показа наличие на слабости в системите за управление и контрол при плащането на надбавки на членовете на някои от институциите. 
The audit of the specific risk areas in some Institutions showed weaknesses in the supervisory and control systems related to the payment of allowances to Members of some of the Institutions.
Що се отнася до Европейския парламент, Бюрото би трябвало да взема подходящи мерки, когато документи, считани за съществени, не са представени в рамките на разумен срок (вж. точки 10.9 – 10.12). 
Concerning the European Parliament, the Bureau should initiate appropriate measures when the documents considered essential are not presented within reasonable time limits (see paragraphs 10.9-10.12).
Във връзка с процедурата на договаряне за възлагане на обществени поръчки, Палатата отбеляза, че в много случаи Комисията и други институции не са спазвали общия принцип за конкурсно начало (вж. точки 10.13, 10.14, 10.16, 10.19 – 10.21). 
As to the negotiated procurement procedure, the Court noted that in many cases the Commission and other Institutions did not respect the general principle of competitive tendering (see paragraphs 10.13, 10.14, 10.16, 10.19-10.21).
В частност, Европейският икономически и социален комитет и Комитетът на регионите в значителна степен са пренебрегнали 243 
In particular the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions largely disregarded the limited extent to which the negotiated procedure can be used according to the Financial Regulation.
Това може да доведе до увеличен риск за законността и правомерността на разходите. 
This can result in an increased risk for the legality and regularity of the expenditure.
Специални доклади, публикувани след последния годишен доклад 10.26. 
Special Reports issued since the last Annual Report 10.26.
Специален доклад No 2/2007 относно разходите на институциите за сгради. 
Special Report No 2/2007 concerning the Institutions’ expenditure on buildings.
АГЕНЦИИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ 10.27. 
EUROPEAN UNION AGENCIES 10.27.
Агенциите представляват отделни от Комисията органи, имащи собствена юридическа правосубектност. 
Agencies are distinct bodies from the Commission having their own legal personalities.
Комисията изпълнява основната надзорна роля върху тях посредством участието си в управителните им съвети и правото да предлага или назначава изпълнителни директори. 
The Commission has a major supervisory role vis à vis the agencies through its participation in their management boards and its power to propose or appoint executive directors.
С изключение на двете самостоятелно финансиращи се агенции (5), бюджетът на Комисията представлява също така и основният им източник на финансиране. 
The Commission’s budget is also their main source of financing except for the two self-financed agencies (5).
Комисията трябва да одобри мерките, взети от Агенциите във връзка с изпълнението на Финансовия регламент и правилника за персонала. 
The Commission has to approve the measures taken by the agencies to implement the financial and the staff regulations.
Посочените по-долу информация и констатации и оценки засягат ролята на Комисията по отношение на агенциите. 
The information and the observations set out below concern the role of the Commission towards the Agencies.
10.28. 
10.28.
Одитите на агенциите на Европейския съюз и други децентрализирани органи(6) са предмет на специфични годишни доклади. 
Audits of the European Union’s agencies and other satellite bodies (6) are the subject of Specific Annual Reports.