natgillin/translations-raw huggingface dataset:
41 Европейската група от аналитични центрове е установила, че картографирането от Комисията на въпросите относно устойчивото развитие е полезно за целите на комуникацията, но не е помогнало на Комисията да превърне устойчивото развитие в приоритет за финансирането от ЕС в неговите области на политиката68. 
41 The European Think Tanks Group found the Commission’s mapping of sustainability issues to be useful for the purposes of communication, but that it did not help the Commission to make sustainability a priority for EU funding across its policy areas68.
Европейският парламент също призовава Комисията да подобри „интегрирането на устойчивото развитие във всички механизми за финансиране и бюджетни редове“ и „да подобри докладването с цел постигане на общи резултати чрез МФР“69. 
The European Parliament has also called for the Commission to improve “mainstreaming of sustainable development in all funding mechanisms and budgetary lines” and “enhance accountability for delivering collective results through the MFF”69.
42 Интегрирането в бюджета на хоризонтални въпроси (като например изменението на климата и равенството между половете) не е лесно. 
42 Mainstreaming cross-cutting issues (such as climate change or gender equality) across the budget is not easy.
В своя доклад от 2016 г. относно интегрирането на въпроси относно климата70 ЕСП подчертава, че интегрирането в бюджета на ЕС дори само на една ЦУР (смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптирането към тях) поражда редица предизвикателства. 
Our 2016 report on climate mainstreaming70 highlighted that mainstreaming even just one SDG goal (climate mitigation and adaptation) into the EU budget poses several challenges.
ЕСП посочи необходимостта от всеобхватна рамка за докладване с показатели за наблюдение на действителните разходи за действия по климата и свързаните с тях резултати. 
We pointed out the need for a comprehensive reporting framework, with indicators monitoring actual spending on climate action and related results.
подходящи за измерване на напредъка към постигането на ЦУР за действия по климата. 
These indicators could be relevant for measuring progress towards the SDG on climate action.
43 Освен използването им при картографирането на бюджети, ЦУР могат да се използват за подобряване на показатели, за оценка или проследяване на разходването на бюджета (фигура 8). 
43 As well as using SDGs in the mapping of budgets, SDGs can be used to improve indicators, budget evaluation or track spending (Figure 8).
Някои държави членки са започнали да интегрират Програмата до 2030 г. в бюджетните си процеси. 
Certain Member States have started to incorporate the 2030 Agenda into their budgetary processes.
Понастоящем картографирането на бюджети спрямо ЦУР се среща по-често, отколкото използването на ЦУР като инструмент за изпълнение и управление при разпределянето на ресурсите и при преговори. 
At present, mapping budgets against the SDGs is more common than using SDGs as a performance-management tool for resource allocation and negotiation. 22
Фигура 8 – Как ЦУР може да се използват в бюджетния процес 27 Изготвяне на бюджета • използване на ЦУР като инструмент за вземане на решения относно разпределянето на ресурсите • преразглеждане на системите за класификация на бюджета Изпълнение и проследяване на бюджета • подобряване на оценката на изпълнението на бюджета • въвеждане на насоченост към ЦУР в прегледите на разходите • разработване на таблица с показатели за отчитане на бюджета, предназначена за гражданите • проследяване на разходите за конкретни хоризонтални ЦУР като въпросите на пола, климата или храненето В предложението за бюджета • подобряване на описателната информация, която свързва бюджета с ЦУР • описание на разходните категории спрямо ЦУР • публикуване на набор от показатели с цел предоставяне на информация за политическия дебат относно бюджета Източник: ЕСП въз основа на Elisabeth Hege, Laura Brimont, Integrating SDGs into national budgetary processes („Интегриране на ЦУР в националните бюджетни процеси“), Institut du développement durable et des relations internationales, Проучване, No 5/18 юли 2018 г. 
23 Preparing the budget • use SDGs as decision making tool for resource allocation • redesign budget classification systems Implementing and following-up the budget • improve budget performance evaluation • Introduce SDG focus in spending reviews • design a budget reporting dashboard for citizens • track spending for specific cross-cutting SDGs like gender, climate or nutrition In the budget proposal • improve descriptive information linking the budget to the SDGs • map expenditure categories against the SDGs • publish a set of indicators to inform political debate on the budget
Доклади за устойчиво развитие в институциите и агенциите на ЕС 44 Тъй като ЕС е поел ангажимент в областта ЦУР и устойчивото развитие, изпълнението на ЦУР и изграждането на устойчиво развитие са неразделна част от дейността на ЕС и неговите институции. 
Reporting on sustainability in EU institutions and agencies 44 The EU has committed itself to the SDGs and sustainability, so the implementation of the SDGs and sustainability are an integral part of the performance of the EU and its institutions.
Следователно би могло да се очаква докладите за устойчиво развитие да бъдат неразделна част от докладите за изпълнението. 
Hence, one would expect sustainability reporting to be an integral part of its performance reporting.
В момента няма конкретно правно задължение Комисията или другите институции на ЕС да изготвят доклади за устойчиво развитие. 
At present, there is no specific legal obligation for the Commission or other EU institutions to produce sustainability reports.
45 В настоящия раздел ЕСП анализира начина, по който Комисията и другите институции и агенции на ЕС докладват по показателите за устойчиво развитие. 
45 In this section, we analyse how the Commission and other EU institutions and agencies report on sustainability issues.
ЕСП установява дали институциите и агенциите на ЕС предоставят данни относно устойчиво развитие като част от своята рамка за докладване на изпълнението, било то в самостоятелен доклад относно устойчивото развитие или под някаква друга форма. 
We identify whether EU institutions and agencies provide information on sustainability within their performance-reporting framework, either in a stand-alone sustainability report or in any other form.
46 В следващата част ЕСП се съсредоточава върху: i) докладването за устойчиво развитие като част от рамката за докладване на Комисията; ii) доклади на Евростат, и iii) доклади за устойчиво развитие, изготвени от една институция на ЕС и една агенция на ЕС, както и други съответни дейности. 
46 In the following we focus on: (i) sustainability reporting as part of the Commission’s reporting framework; (ii) reports by Eurostat; and (iii) sustainability reporting prepared by one EU institution and EU agency and other relevant activities.
Доклади за изпълнението от страна на Комисията 47 Отчитането на изпълнението е систематично събиране на данни и представяне на информация относно изпълнението на публичните политики, което включва както разходни инструменти (например безвъзмездна финансова помощ), така и неразходни инструменти (например регулиране). 
Performance reporting by the Commission 47 Performance reporting is a systematic gathering of data and presentation of information on the implementation of public policies, including both spending instruments (such as grants) and non-spending instruments (such as regulation).
Неговата цел е да се оцени ефективността и ефикасността на политиките чрез сравняване на постигнатите резултати с определените цели и направените разходи (както финансови, така и нефинансови разходи, включително тези, наложени на заинтересованите страни). 
Its aim is to assess the policies’ effectiveness and efficiency by comparing the results achieved with the objectives set and the costs incurred (both financial and non-financial costs, including those imposed on stakeholders).
Подобно на докладите за изпълнението, докладите за устойчиво развитие имат две основни цели: (1) те са инструмент за отчетност, и (2) те са инструмент за управление. 
As with any performance report, sustainability reports serve two basic purposes: (1) they are an accountability tool, and (2) they are a management tool.
48 Целта на рамката на Комисията за отчитане на изпълнението е да се измери нейната ефективност чрез използване на конкретни и общи цели и показатели. 
48 The aim of the Commission’s performance reporting framework is to measure its performance using objectives, targets and indicators.
По нея резултати се докладват в отделни документи (фигура 9). 
It reports results in separate 24 documents (Figure 9).
Сметната палата редовно извършва оценка на няколко аспекта от рамката на изпълнението, показана по‐долу, включително дали информацията се използва от ръководството71. 
We regularly assess several aspects of the performance framework shown below, including whether the information is used by management71.
Фигура 9 – Рамката на Комисията за отчитане на изпълнението Източник: ЕСП. 
Figure 9 – The Commission’s performance reporting framework Source: ECA.
49 Отчитането на изпълнението на бюджета на ЕС обхваща следните ключови документи: 1) програмни декларации, в които се определя връзката между програмите на ЕС и ЦУР; 2) преглед на изпълнението на програмите, представящ всички програми на ЕС за разходите през 2014—2020 г., който се позовава на ЦУР в контекста на няколко програми72; 3) Годишния доклад за управлението и изпълнението на бюджета на ЕС, който показва как бюджетът на ЕС подкрепя политическите приоритети на ЕС. 
49 The performance reporting on the EU budget encompasses the following key documents: (1) programme statements, which map the relationship between EU programmes and the SDGs; (2) the programmes’ performance overview, which presents all EU spending programmes in 2014‐2020, refers to the SDGs in the context of several programmes72; (3) the Annual Management and Performance Report for the EU budget, which shows how the EU budget supports the EU’s political priorities.
В него ЦУР се споменават предимно общо73и позоваването към тях е само като „интегрирани“. 
It mentions SDGs mostly in a generic manner73 and refers to them as being “mainstreamed”.
В документа също така се посочва, че информацията в програмните декларации не представлява официално докладване относно приноса на бюджета на ЕС към изпълнението на целите за устойчиво развитие74; 29 4) Общ доклад за дейността на Европейския съюз, който представя на равнище ЕС резултатите, постигнати в дейността на ЕС и бюджета на ЕС. 
The document also points out that the information in the programme statements does not constitute the official reporting on the EU budget’s contribution towards implementing the SDGs74; (4) the General report on the activities of the European Union, which presents at an EU level the results achieved with EU action and the EU budget.
В него не се отчита приносът на бюджета или политиките на ЕС за изпълнението на ЦУР. 
It does not report on the contribution of the EU’s budget or policies towards implementing the SDGs. 25
50 Освен тези четири доклада, всяка генерална дирекция на Комисията, както и шестте агенции, пряко контролирани от Комисията (изпълнителни агенции), ежегодно докладват за своите постижения, инициативи и използването на ресурсите в своите годишни отчети за дейността. 
50 In addition to these four reports, each Commission directorate-general, as well as the six agencies directly controlled by the Commission (executive agencies), report annually on their achievements, initiatives and use of resources in their annual activity reports.
В повечето разгледани от ЕСП годишни отчети за дейността на Комисията за 2018 г. 
Most of the Commission’s 2018 annual activity reports we looked at refer to SDGs in a generic manner.
Генералните дирекции, отговарящи за външните действия на ЕС, предоставят по-голямата част от информацията относно ЦУР, въпреки че Сметната палата откри, че те не са споменати в докладите на ГД „Енергетика“ или ГД „Мобилност и транспорт“75. 
Directorate-generals responsible for the EU’s external actions provide the most information on SDGs, while we found no mention of them in the reports of the Directorate-General for Energy or the Directorate-General for Mobility and Transport75.
51 Агенциите, които не се контролират пряко от Комисията (децентрализираните агенции), също публикуват годишни отчети, но Комисията не издава насоки относно това как да се изготвят тези отчети и не включва информацията за изпълнението от тези агенции в годишния си доклад за управлението и изпълнението. 
51 Agencies not directly controlled by the Commission (decentralised agencies) also publish annual reports, but the Commission does not issue guidelines on how to compile these reports, nor does it include these agencies’ performance information in its Annual Management and Performance Report.
Агенциите обаче са създали доброволна мрежа (Мрежа за развитие на изпълнението), която е разработила списък с показатели за изпълнението. 
The agencies have, however, established a voluntary network (the Performance Development Network) which has developed a list of performance indicators.
В някои от годишните отчети на агенциите за 2017 г. ЦУР се споменават в общ план, но в нито един от тях не е предоставена систематична информация по въпросите на устойчивото развитие и тяхната дейност не е свързана с ЦУР. 
Some of the agencies’ 2017 annual reports refer to the SDGs in a general manner, but none of them provide systematic information on sustainability issues or link their performance to the SDGs.
52 В своите доклади за изпълнението Комисията предоставя информация, свързана с устойчиво развитие, но тя не се събира и представя систематично. 
52 The Commission provides information related to sustainability issues in its performance reporting, but this is not compiled or presented systematically.
Комисията обаче все пак измерва и докладва за своя принос към изпълнението на ЦУР в областта на външната дейност. 
However, the Commission does measure and report on the Commission’s contribution to implementing the SDGs in the area of external action.
Така например, през октомври 2018 г. тя прие „преработена рамка на ЕС за резултатите от международното сътрудничество и развитие“76. 
For example, in October 2018 it adopted a “revised EU International Cooperation and Development Results Framework”76.
Това отразява какво се случва в държави като Чили, Дания, Франция, Италия, Нидерландия, Норвегия, Португалия и Република Южна Корея, където междуинституционална координация по целите за устойчиво развитие се ръководи от министерствата на външните работи77. 
This mirrors what is happening in countries such as Chile, Denmark, France, Italy, Netherlands, Norway, Portugal and Republic of South Korea, where interinstitutional coordination on SDGs is led by the ministries of foreign affairs77.
53 Според Комисията преработената рамка ще даде възможност да се докладва за това как финансираните от ЕС78 действия са допринесли за изпълнението на ЦУР в страните партньори — както в МФР за сегашния период 2014—2020 г., така и през периода 2021—2027 г. 
53 According to the Commission, this revised framework will make it possible to report on how EU-financed78 action has contributed to SDG implementation in partner countries – in both the current 2014-2020 and the next 2021-2027 MFF.
Освен това се очаква тя да се 30 използва за рамката за докладване на Комисията и в докладването пред ООН от страна на ЕС и държавите членки на всеки четири години (точка 5679). 
It is also expected to be used for the Commissions reporting framework and in reporting by the EU and Member States to the UN every four years (paragraph 56 79.
Документът посочва, че изготвената в резултат рамка може да допринесе за ефективно прилагане, прозрачност, отчитане и последователни послания за приноса на ЕС в напредъка към постигането на целите за устойчиво развитие в страните партньори80. 
The document points out that such a result framework can contribute to effective implementation, transparency, accountability and “consistent communication of the EU contribution to progress towards SDGs in partner countries”80. 26
Доклад на Евростат относно напредъка в постигането на целите за устойчиво развитие в контекста на ЕС 54 От 2017 г. насам Евростат изготвя годишни доклади, съдържащи описание на напредъка към целите за устойчиво развитие в контекста на ЕС81. 
Eurostat report on progress towards the SDGs in an EU context 54 Since 2017, Eurostat has produced annual reports providing a description of “progress towards the SDGs in an EU context”81.
Целта на доклада е да се направи количествена оценка на напредъка на ЕС към постигане на ЦУР. 
The report aims to provide a quantitative assessment of the EU’s progress towards reaching the SDGs.
Комисията обаче не се опитва да измери приноса на политиките и бюджета на ЕС за Програмата до 2030 г. 
However, the Commission does not attempt to measure the contribution of the EU’s policies and budget to the 2030 Agenda.
55 В доклада на Евростат е предоставена информация за различни показатели и за напредъка по въпросите, свързани с ЦУР, и се съдържат данни, разбити по държави членки. 
55 Eurostat’s report provides information on different indicators and progress on SDG-related issues, and includes data broken down by Member State.
Показателите, подбрани от Комисията въз основа на консултация със заинтересованите страни, съдържат главно статистическа информация, събрана от държавите членки. 
The indicators, selected by the Commission based on consultation with stakeholders consist mainly of statistical information collected by Member States.
Показателите се оценяват спрямо целите на „ЕС 2020“ или други цели на политиката, когато има такива. 
Indicators are evaluated against EU 2020 targets or other policy targets where available.
В доклада също така се открояват действията на политиката на ЕС в конкретна област, но показателите не измерват ефективността на това действие на политиката на ЕС. 
The report also highlights EU policy action in a specific area, but the indicators do not measure the performance of this EU policy action.
Някои показатели са насочени към определени предизвикателства (каре 6). Европейският парламент приветства доклада на Евростат като важна стъпка към създаването на напълно развит механизъм на ЕС, но също така изтъква, че Евростат не може сам по себе си да обхване цялостно всички измерения на напредъка по ЦУР82. 
Some indicators include certain challenges (Box 6).The European Parliament has welcomed the Eurostat report as a “step forward towards the creation of a fully-fledged EU monitoring mechanism” but has also pointed out that “Eurostat alone cannot comprehensively capture all dimensions of SDG progress”82.
Сметната палата вече отправи критики към доклада на Евростат във връзка с пропуска да измери постигнатия напредък по отношение на поетия във връзка с ЦУР ангажимент да постигне неутралитет по отношение на деградацията на земята до 2030 г.83 31 
We have previously criticised the Eurostat report for not measuring the progress towards its SDG commitment to achieving land degradation neutrality by 203083. 27
32 Каре 6 Пример за показатели на Евростат за ЦУР от 2019 г. ЦУР 13 – Предприемане на спешни действия за борба с изменението на климата и въздействието от него Напредъкът се измерва въз основа на следните показатели84: 1) Емисии на парникови газове от гледна точка на територията (измерени спрямо целите за 2020 г.); 2) Емисии на парникови газове – интензивност на енергийното потребление; 3) Средно отклонение на температурата близо до повърхността; 4) Икономически загуби, свързани с климата; 5) Принос към международния ангажимент за 100 млрд. щатски долара разходи във връзка с климата; Предизвикателствата, свързани с тези показатели, включват следното: По отношение на показател No 1: а) Въпреки че това е международно договорен показател, аналитичните центрове на Комисията и някои изследвания посочват, че съсредоточаването единствено върху измерването води до риск да не се вземат предвид страничните ефекти, които възникват, когато развитите страни намаляват емисиите си на парникови газове чрез възлагане на производството от сектори с интензивно отделяне на емисии на други страни и внасяне на готовите продукти след това85; б) Целите за 2020 г. се използват във връзка с намаляването на емисиите на парникови газове, въпреки че съществуват и цели за 2030 г. и за 2050 г.86 Както Сметната палата вече установи, за постигането на по-дългосрочни цели ще са необходими значително повече усилия87; По отношение на докладването по всички показатели: в) Тази тенденция не може да бъде изчислена поради липсата на достатъчно данни 88. 
28 Box 6 Example of Eurostat 2019 SDG indicators SDG 13 – Take urgent action to combat climate change and its impacts Progress is measured based on the following indicators84: (1) Greenhouse gas emissions from a territorial perspective(measured against 2020 targets); (2) Greenhouse gas emissions intensity of energy consumption; (3) Mean near surface temperature deviation; (4) Climate related economic losses; (5) Contribution to the international $100 billion commitment on climate-related expending; Challenges relating to these indicators include the following: With regard to indicator No 1: (a) While this is an internationally agreed indicator, the Commission’s think tank and studies have pointed out that focusing solely on this measurement risks not taking into account spill-over effects which occur when developed countries reduce their greenhouse gas emissions by outsourcing emission-intensive sectors to other countries and then importing the products85; (b) 2020 targets are used for the reduction of greenhouse gas emissions despite the existence of 2030 targets and objectives for 205086.
56 Комисията планира да използва доклада на Евростат, заедно с доклад относно въздействието от външните действия на ЕС върху постигането на ЦУР89, за да докладва в ООН през 2019 г. 
56 The Commission plans to use the Eurostat report, together with a report on the impact of the EU external action on achieving the SDGs89, for the purpose of reporting to the UN in 2019.
Това означава, че докладът от 2019 г. няма да обхваща приноса на бюджета и политиките на ЕС с изключение на външната дейност. 
This means that the 2019 report will not cover the contribution of the EU’s budget and policies, apart from external action.
Информация за устойчиво развитие, предоставена от институциите и агенциите на ЕС 57 ЕСП установи една институция на ЕС (Европейската инвестиционна банка) и една агенция на ЕС (Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост), които публикуват доклад за устойчиво развитие (каре 7). 
Sustainability information provided by EU institutions and agencies 57 We found one EU institution (the European Investment Bank) and one EU agency (the European Intellectual Property Office) that publish a sustainability report (Box 7).
34 Каре 7 Докладите за устойчиво развитие на ЕИБ и EUIPO Докладът на ЕИБ Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) е институция на ЕС, която се намира в Люксембург. 
29 Box 7 The EIB’s and EUIPO’s sustainability report The EIB’s report The European Investment Bank (EIB) is an EU institution located in Luxembourg.
Тя е „финансово независима“, разполага с капитал в размер на 243 млрд. евро и над 3 800 служители90. 
It is “financially autonomous”, with capital of €243 billion and over 3 800 staff90.
В качеството си на „банката на ЕС“, ЕИБ предоставя финансови инвестиции и консултации за тях в целия свят91. 
As the “EU’s bank”, the EIB finances and advises on investments all over the world91.
Институцията публикува първия си доклад за устойчиво развитие през 2007 г.92 и от 2008 г.93 нататък го съгласува с насоките за докладване на ГИО. 
The institution published its first sustainability report in 200792 and aligned it with the GRI reporting guidelines from 200893 onwards.
Нейният последен доклад (2018 г.) съдържа два документа: Доклад за устойчиво развитие94 и Оповестявания във връзка с доклада за устойчиво развитие за 2018 г. 
Its latest report (2018) consists of two documents: the Sustainability Report94 and the Sustainability Reporting Disclosure 2018.