natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Резултатите и въздействието на инфраструктурите не са подложени на мониторинг и са открити празни пристанища и недействащи морски пристанищни инфраструктури. 
The results and impacts of the infrastructures were not monitored and empty ports and unused seaport infrastructures were found.
Морските пристанища са организирани зони и структури за качване на пътници на борда и товарене и разтоварване на кораби. 
Seaports are organised areas and structures for boarding passengers and loading or unloading ships.
През 2009 г. 404 милиона пътници са преминали през повече от 1 200 търговски пристанища, разположени по европейската крайбрежна ивица от 100 000 км1. 
In 2009, 404 million passengers passed through the more than 1 200 merchant ports along the 100 000 km of European coasts1.
Обемът на обслужените в пристанищата на 27 държави членки товари възлиза на около 3,9 милиарда тона2. 
The volume of freight handled in ports in the 27 EU Member States was around 3,9 billion tonnes2.
В периода 2005/2006 г. в сектора на европейския воден транспорт работят приблизително 214 000 души, създаващи 22 милиарда евро добавена стойност върху оборот от приблизително 100 милиарда евро3. 
Approximately 214 000 people worked in the European water transport sector in the 2005/06 period, generating 22 billion euro of added value on a turnover of approximately 100 billion euro3.
Морският транспорт е вторият по значимост вид транспорт в рамките на ЕС, като повечето товари все още се пренасят с автомобилен транспорт (вж. фигура 1). 
Maritime transport is the second most important mode of transport within the EU, with most freight still being moved by road (see Figure 1).
Комисията предвижда като цяло, че транспортният сектор ще продължи да нараства, като обемът на морския транспорт в ЕС ще се увеличи от 3,8 милиарда тона през 2006 г. на 5,3 милиарда тона през 2018 г.4, а автомобилният транспорт ще продължи да нараства с най-високи темпове от всички видове транспорт. 
Overall, the Commission forecasts that transport will continue to grow, that EU maritime transport will increase from 3,8 billion tonnes in 2006 to some 5,3 billion tonnes in 20184 and that road transport will continue to have the highest growth rate of all transport modes.
ФИГУРА 1 ПРЕГЛЕД НА ВИДОВЕТЕ ТРАНСПОРТ, ИЗПОЛЗВАНИ ЗА ПРЕВОЗВАНЕТО НА ТОВАРИ В РАМКИТЕ НА ЕС В ТОН/КМ 1 Източник: Данни от Евростат относно броя на пътниците в морския транспорт. 
FIGURE 1 OVERVIEW OF THE USE OF TRANSPORT MODES FOR INTRA-EU 1 Source: Eurostat data on number of passengers in maritime transport.
Вж. http://epp. eurostat.ec.europa.eu/portal/ page/portal/transport/data/ database 2 Източник: „Показатели в областта на енергетиката, транспорта и околната среда“, Евростат, февруари 2011 г. 
See http://epp.eurostat.ec.europa. eu/portal/page/portal/ transport/data/database 2 Source: ‘Energy, transport and environment indicators’, Eurostat, February 2011.
3 Източник: „Европейският бизнес — факти и цифри“, Евростат, октомври 2009 г. 
3 Source: ‘European Business: Facts and Figures’, Eurostat, October 2009.
4 Точка 6 от COM(2009) 8 окончателен от 21 януари 2009 г. — „Стратегически цели и препоръки за политиката на ЕС в областта на морския транспорт до 2018 г.“. 
4 Paragraph 6 of ‘Strategic goals and recommendations for the EU’s maritime transport policy until 2018’ (COM(2009) 8 final of 21 January 2009) .
Вътрешни водни пътища 3,3 % Железопътен транспорт 10,5 % Морски транспорт 37,3 % Нефтопроводи 3,2 % Въздушен транспорт 0,1 % Автомобилен транспорт 45,6 % Източник:„Панорама на транспорта“, Евростат, 2009 г. 
FREIGHT IN TONNES/KM Inland Waterways Oil Pipelines Rail 3,3 % 10,5 % Sea 37,3 % 3,2 % Air 0,1 % Source: ‘Panorama of Transport’, Eurostat, 2009.
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ПОЛИТИКИ И МОРСКИТЕ ПРИСТАНИЩА 4. 
EUROPEAN POLICIES AND SEAPORTS 4.
Бялата книга на Комисията от 1992 г.5 определя мултимодалните терминали и оперативната съвместимост като основни фактори за увеличаване устойчивостта на мобилността в Европа и подчертава значението на инвестирането в пристанищна инфраструктура. 
The 1992 Commission White Paper5 identified multimodal terminals and interoperability as keys to increasing the sustainability of mobility in Europe and stressed the importance of investment in port infrastructure.
В този контекст тя заявява, че съществуват пристанища в Общността, които изостават по отношение на инвестициите в нова инфраструктура и връзките с вътрешната транспортна мрежа. 
In this context, it stated that there were ports in the Community which were lagging behind in terms of investment in new infrastructure and connecting links to inland networks.
Бялата книга на Комисията от 2001 г.6 подчертава колко важна е промяната на равновесието между различните видове транспорт, както и че пристанищата са от ключово значение за това, тъй като те са първият „модален възел“, който свързва и прехвърля стоки и пътници между морския и наземния транспорт. 
The Commission’s 2001 White Paper6 stressed the importance of shifting the balance between the various modes of transport and ports are crucial for this as they are the first ‘modal node’, connecting and transferring goods and passengers between maritime and land-based modes of transport.
Европейският съвет от 2001 г. счита, че следва да се даде приоритет на инвестирането в железопътни, морски и вътрешни водни пътища, за да се насърчи интермодалния транспорт7. 
The European Council in 2001 considered that priority should be given to investments in rail, sea and inland waterways to encourage intermodal transport7.
В рамките на политиката на сближаване Регламентът за ЕФРР предвижда инвестиции в инфраструктура, които да допринасят „за изграждането и развитието на трансевропейски мрежи в областта на инфраструктурата на транспорта“8. 
In the framework of the cohesion policy, the ERDF regulation provides for the possibility of investments in infrastructure ‘contributing to the establishment and development of trans-European networks in the area of transport’8.
В допълнение на това, Регламента за Кохезионния фонд дава възможност за предоставяне на помощ за „транспортни инфраструктурни проекти от общ интерес“9. 
In addition, the Cohesion Fund regulation allows assistance for ‘transport infrastructure projects of common interest’9.
В периода 2000—2006 г. 2,8 милиарда евро от структурните фондове и от Кохезионния фонд са разпределени за инфраструктури в морските пристанища10. 
Between 2000 and 2006, 2,8 billion euro from the Structural and Cohesion Funds was allocated to seaport infrastructures10.
85,5 % от всички средства са заделени за четири държави (вж. фигура 2 и приложение I за повече информация). 
Four countries were allocated 85,5 % of the total amount to be spent (see Figure 2 and Annex I for the details).
3,4 милиарда евро са разпределени допълнително за инвестиции в морски пристанища за финансовия период 2007—2013 г.11 ФИГУРА 2 СТРУКТУРНИТЕ ФОНДОВЕ ЗА ИНФРАСТРУКТУРИ 5 Точка V.1 от COM(1992) 494 окончателен от 2 декември 1992 г. — „Бъдещото развитие на единната транспортна политика“. 
A further 3,4 billion euro has been allocated for seaport investments during the 2007–13 financing period11. 5 Point V.1 of ‘The future development of the common transport policy’ (COM(1992) 494 final of 2 December 1992).
6 COM(2001) 370 окончателен от 12 септември 2001 г. — „Европейската транспортна политика до 2010 г.: време за вземане на решения“. 
6 ‘European transport policy for 2010: time to decide’ (COM(2001) 370 final of 12 September 2001).
7 COM(2001) 264 окончателен от 15 май 2001 г. —„Стратегия на Европейския съюз за устойчиво развитие“; заключения на председателството (Европейски съвет в Гьотеборг, 15 и 16 юни 2001 г.), No SN 200/1/01 REV 1. 
7 ‘A European Union Strategy for Sustainable Development’ (COM(2001) 264 final of 15 May 2001), Presidency Conclusions (Gothenburg Council, 15 and 16 June 2001), No SN 200/1/01 REV 1.
8 Член 2, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 1783/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 1999 г. относно Европейския фонд за регионално развитие (ОВ L 213, 13.8.1999 г., стр. 
8 Article 2(1)(b) of Regulation (EC) No 1783/1999 of the European Parliament and of the Council of 12 June 1999 on the European Regional Development Fund (OJ L 213, 13.8.1999, p.
9 Член 3, параграф 1 и приложението към приложение II от Регламент (ЕО) No 1164/94 на Съвета от 16 май 1994 г. относно създаването на Кохезионен фонд (OВ L 130, 25.5.1994 г., стр. 
9 Article 3(1) and the annex to Annex II of Council Regulation (EC) No 1164/94 of 16 May 1994 establishing a Cohesion Fund (OJ L 130, 25.5.1994, p.
10 Освен това до настоящия момент 275 милиона евро от средствата на ЕС за периода 2000—2013 г. са били използвани за инфраструктури в морски пристанища посредством пряко управляваната програма „Трансевропейска транспортна мрежа“ (TEN-T). 
10 Moreover, for the 2000–13 period, 275 million euro of EU money has been spent so far in seaport infrastructures through the directly managed trans-European network for transport (TEN-T) programme.
11 Частта на средствата от структурните фондове и Кохезионния фонд, разпределени в бюджетен ред „Пристанища и вътрешни водни пътища“, е в рамките на 5 % за двата програмни периода 2000— 2006 г. и 2007—2013 г. 
11 The proportion of Structural and Cohesion Funds allocated under the ‘Ports and Inland waterways’ heading was in the region of 5 % for both the 2000–06 and the 2007–13 programming periods.
8,7% 12% 14,5% 12,7 % 52,1 % Испания Гърция Италия Франция Други държави членки (Португалия, Обединено кралство, Германия, Балтийски държави, Нидерландия и Малта) Специален доклад No 4/2012 – Ефективна инвестиция ли е използването на структурните фондове и Кохезионния фонд за съфинансиране на транспортните инфраструктури в морските пристанища? 
9 FIGURE 2 BREAKDOWN BY COUNTRY OF STRUCTURAL AND COHESION FUNDING FOR SEAPORT INFRASTRUCTURES FOR THE 2000–06 PERIOD 8,7% 12% 14,5% 12,7 % 52,1 % Spain Greece Italy France Other Member States (Portugal, United Kingdom, Germany, Baltic States, Netherlands and Malta) Special Report No 4 / 2012 – Using Structural and Cohesion Funds to co-finance transport infrastructures in seaports: an effective investment?
УПРАВЛЕНИЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ ОТ СТРУКТУРНИТЕ ФОНДОВЕ И КОХЕЗИОННИЯ ФОНД В МОРСКИ ПРИСТАНИЩА 7. 
THE MANAGEMENT OF STRUCTURAL AND COHESION FUNDS INVESTMENTS IN SEAPORTS 7.
Разходите по структурните фондове и по Кохезионния фонд се управляват по принципа на споделено управление, като управленските задължения за периода 2000—2006 г. са следните: a) Комисията договаря и одобрява оперативните програми, предложени от назначените от държавите членки управляващи органи, или проектите по Кохезионния фонд, и съответно разпределя финансовите ресурси; б) за големите проекти по ЕФРР и проектите по Кохезионния фонд се изисква одобрението на Комисията на ниво отделни проекти; в) Управляващите органи на държавата членка отговарят за управлението и изпълнението на програмите; г) Комисията участва в мониторинга и надзора на програмите заедно с управляващите органи на регионално ниво. 
Structural and Cohesion Funds expenditure is managed under the shared management mode whereby management responsibilities for the 2000– 06 period were as follows: (a) the Commission negotiated and approved the operational programmes proposed by the managing authorities designated by Member States or Cohesion Fund projects and allocated the financial resources accordingly; (b) the Commission’s approval was required for ERDF major projects and Cohesion Fund projects at individual project level; (c) the Member State managing authorities were responsible for programme management and implementation; (d) the Commission was involved in programme monitoring and supervision, alongside the managing authorities at the regional level.
Комисията възстановява одобрените разходи и носи цялостната отговорност за правилното използване на средствата. 
The Commission reimbursed the approved expenditure and bore overall responsibility for the proper use of funds.
В рамките на Комисията отговорността за транспортните инвестиции е споделена от генерална дирекция „Регионална политика“ и генерална дирекция „Мобилност и транспорт“. 
Within the Commission, the responsibility for these transport investments was shared between the Directorate-General for Regional Policy (Regional Policy DG) and the Directorate-General for Mobility and Transport (Mobility and Transport DG).
Докато генерална дирекция „Регионална политика“ отговаря за управлението на ЕФРР и Кохезионния фонд, генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ отговаря за предложенията за транспортна политика на ЕС и за тяхното пряко прилагане и проследяване. 
Whilst the Regional Policy DG is responsible for managing the ERDF and the Cohesion Fund, the Mobility and Transport DG is responsible for the EU transport policy proposals and their concrete implementation and follow-up.
10 Специален доклад No 4/2012 – Ефективна инвестиция ли е използването на структурните фондове и Кохезионния фонд за съфинансиране на транспортните инфраструктури в морските пристанища? 
10 Special Report No 4 / 2012 – Using Structural and Cohesion Funds to co-finance transport infrastructures in seaports: an effective investment?
11 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 9. 
11 AUDIT SCOPE AND APPROACH 9.
Палатата извърши одит на инвестициите от структурните фондове и от Кохезионния фонд в транспортната инфраструктура в морските приста-нища12 с цел да установи дали са ефективни проектите, съфинансирани през периода 2000—2006 г.13. 
The Court audited Structural and Cohesion Fund investments in transport infrastructure in seaports12 to find out whether the projects co-financed during the 2000–06 period13 were effective.
Тя провери: - целите и крайните резултати на 27 проекта, подпомагани по ЕФРР и Кохезионния фонд по бюджетния ред„Транспортни инфраструктури“; - начина на управление на тези разходи от страна на държавите членки и надзора на процеса от страна на Комисията. 
It examined: Ū the objectives and outputs of 27 projects assisted by the ERDF and the Cohesion Fund under the ‘Transport infrastructures’ heading; Ū the way in which Member States had managed this expenditure and the Commission had supervised the process.
Одитът обхвана девет региона в четирите държави членки, които получават най-много средства. 
The audit was carried out in nine regions in the four Member States that were allocated the most funds.
Броят одитирани региони във всяка държава съответства на частта разпределени средства, които държавата получава. По този начин бяха избрани четири региона в Испания (Андалусия, Астурия, Канарските острови и Галисия), два в Гърция (северните и южните Егейски острови), два в Италия (Сицилия, Пулия) и един във Франция (Горна Нормандия). 
The number of regions audited per country followed its share of allocated funds, resulting in four regions in Spain (Andalucia, Asturias, Canaria and Galicia), two in Greece (the islands of the northern and the southern Aegean), two in Italy (Sicily and Puglia) and one in France (Upper Normandy) being selected.
За всеки регион на случаен принцип бяха избрани три проекта за одит на място измежду докладваните на Комисията инвестиции в транспортната инфраструктура в морските пристанища. 
For each region, three projects were selected at random for an on-the-spot audit from amongst the transport infrastructure investments in seaports reported to the Commission.
Извадката от 27 проекта съдържа четири големи проекта и три проекта по Кохезионния фонд, за които се изисква решение на Комисията. 
The sample of 27 contained four major projects and three Cohesion Fund projects for which a decision of the Commission is required.
По отношение естеството на проектите, 13 са свързани с инфраструктура за товари и контейнери, девет — с подобрение на пътнически пристанища, в това число четири яхтени пристанища, четири — с финансиране на суперструктури14, а един е проект за градоустройствено обновление. 
As regards the nature of the projects, 13 were related to cargo and container infrastructure, nine to the improvement of passenger ports including four marinas, four to the financing of superstructures14 and one was an urban redevelopment project.
Общите разходи по одитираните проекти са 1,7 милиарда евро, а съфинансирането от страна на ЕС възлиза на 726 милиона евро. 
The total cost of the audited projects was 1,7 billion euro and the EU co-funding amounted to 726 million euro.
В приложение II е представен пълен списък на одитираните проекти с кратко описание на тяхната същност и подробности относно разходите. 
A full list of the audited projects with a short description of their content and details of cost is provided in Annex II.
Използваните одитни процедури включват преглед на документацията, одитни интервюта, анализ на системите за управление на проекти и проверка на място на крайните продукти на проектите, тяхното използване и резултати. 
The audit procedures employed included a documentary review, audit interviews, an analysis of project management systems and on-the-spot verification of project outputs, their utilisation and results.
Също така бяха проведени срещи с Европейската комисия, управляващите органи във всеки регион, основните министерства на четирите държави, пристанищните власти и други бенефициенти, включени в изпълнението на финансираните проекти. 
Meetings were also held with the European Commission, the managing authorities in each region, the central ministries of the four countries concerned, port authorities and other beneficiaries involved in the implementation of the financed projects.
Проверките на място бяха извършени в периода юни—ноември 2010 г. 
The on-the-spot missions were carried out from June to November 2010.
12 В тази сфера Европейската сметна палата вече е изготвила доклад относно финансирането на транспортните инфраструктури (вж. Специален доклад No 1/93 (OВ C 69, 11.3.1993 г., стр. 
12 In this field, the European Court of Auditors has already reported on the financing of transport infrastructures (see Special Report No 1/93 (OJ C 69, 11.3.1993, p. 1)).
Освен това в областта на регионалната помощ един от докладите, извършили оценка на финансовите инструменти за сближаване, е Специален доклад No 1/95 (0В C 59, 8.3.1995 г., стр. 
Moreover, in the field of regional aid, amongst others, Special Report No 1/95 (0J C 59, 8.3.1995, p.
1); Специален доклад No 7/2003 (OВ C 174, 23.7.2003 г., стр. 
1) assessed the cohesion financial instruments; Special Report No 7/2003 (OJ C 174, 23.7.2003, p.
1) разглежда как се програмира помощта за периода 2000—2006 г., а Специален доклад No 1/2007 (OВ C 124, 5.6.2007 г., стр. 
1) examined the implementation of assistance programming for the period 2000–06 and Special Report No 1/2007 (OJ C 124, 5.6.2007, p.
1) прави оценка на изпълнението на средносрочните процеси при структурните фондове за периода 2000—2006 г. 
1) assessed the implementation of the mid-term processes on the Structural Funds 2000–06.
13 Този период беше избран от Палатата с цел да се извърши оценка на резултатите на завършените инфраструктури в морските пристанища. 
13 This period was chosen by the Court to be able to assess the results of completed seaport infrastructures.
14 Суперструктурите са дълготрайни активи (например депа, складове, административни сгради), построени върху инфраструктури в морските пристанища, както и стационарно и подвижно оборудване (например кранове), използвано в района на пристанището. 
14 Superstructures are fixed assets (e.g. sheds, warehouses, office buildings) built on seaport infrastructures as well as fixed and mobile equipment (e.g. cranes) used in the port area.
12 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ УМЕСТНОСТ НА ЦЕЛИТЕ ОСЕМНАДЕСЕТ ОТ 27-ТЕ ОДИТИРАНИ ПРОЕКТА ИМАТ ЯСНИ ЦЕЛИ, СВЪРЗАНИ С ТРАНСПОРТНАТА ПОЛИТИКА 13. 
12 OBSERVATIONS APPROPRIATENESS OF OBJECTIVES EIGHTEEN OF THE 27 AUDITED PROJECTS HAD CLEAR TRANSPORT POLICY OBJECTIVES 13.
Целите на проектите за инфраструктура в морските пристанища могат да бъдат разнообразни. 
The objectives of seaport infrastructure projects can vary.
Регламентът за структурните фондове от 1999 г. определя общия принцип, че операциите в рамките на фондовете следва да бъдат съгласувани с „други политики и дейности на Общността, по-специално в областите на (...) транспорта.“15 14. 
The 1999 Structural Funds regulation spelled out the general principle that the operations of the funds were to be ‘consistent with other Community policies and operations, in particular in the areas of ... transport’15.
Одитът на Палатата оцени дали целите на избраните проекти за транспортна инфраструктура са в съответствие с поставените цели на транспортната политика, както и с целите на оперативните програми, по които проектите са получили финансиране, за да се гарантира, че средствата на ЕС са разходвани за целите, за които са били одобрени. 
14. The Court’s audit assessed whether the objectives of the selected transport infrastructure projects were consistent with stated transport policy objectives and the objectives of the operational programmes under which they had been funded so as to ensure that EU spending had taken place for the purposes for which it had been approved.
Палатата установи (вж. фигура 3 и каре 1), че от 27-те одитирани транспортни проекта: a) осемнадесет проекта ясно са насочени към постигане на транспортни цели; б) при седем проекта липсват цели, подкрепящи транспортната политика, но са поставени цели в други области, подкрепяни от структурните фондове и от Кохезионния фонд (например туризъм или градоустройствено обновление); в) два проекта имат цели, които не са в съответствие с политиката в областта на транспорта или с описанието в оперативната програма, по която са финансирани. 
The Court found (see Figure 3 and Box 1) that out of the 27 transport projects audited: (a) eighteen projects were clearly directed at transport objectives; (b) seven projects did not have objectives that supported transport policy but had objectives in other areas supported by the Structural and Cohesion Funds (such as tourism or urban renewal); (c) two projects had objectives that were not in line with either transport policy or the description in the operational programme under which they had been funded.
15 Член 2, параграф 5 и член 12 от Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно определянето на общи разпоредби за структурните фондове (OВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 
15 Article 2(5) and Article 12 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p.
Специален доклад No 4/2012 – Ефективна инвестиция ли е използването на структурните фондове и Кохезионния фонд за съфинансиране на транспортните инфраструктури в морските пристанища? 13 ФИГУРА 3 ОЦЕНКАТА НА ЦЕЛИТЕ НА ПРОЕКТИТЕ СПРЯМО ЦЕЛИТЕ НА ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА 7% 26% 14,5% Цели на проектите, свързани с политиката в областта на транспорта (18 от 27 проекта) Други цели на проектите, свързани с политиката на ЕС (7 от 27) Цели на проектите, противоречащи на целите на оперативните програми (2 от 27) 67 % 12,7 % КАРЕ 1 ПРИМЕРИ ЗА УСТАНОВЕНИ ЦЕЛИ а) Беше установено, че проекти за увеличаване на капацитета на пристанищата за прием на товари и пътници имат цели, свързани с транспортната политика, като изграждане на кейове, вълноломи, диги и терминали, увеличаване на дълбочината на канали за достъп, дренажни и изкопни дейности. 
Special Report No 4 / 2012 – Using Structural and Cohesion Funds to co-finance transport infrastructures in seaports: an effective investment? 7% 26% 14,5% 67 % Transport-related project objectives (18 out of 27 projects) Other EU policy-related project objectives (7 out of 27) Project objectives contrary to OP objectives (2 out of 27) 13 FIGURE 3 ASSESSMENT OF PROJECT OBJECTIVES VERSUS OPERATIONAL PROGRAMME (OP) OBJECTIVES 12,7 % BOX 1 EXAMPLES OF OBJECTIVES FOUND (a) Transport policy objectives were found for projects related to strengthening the capacity of the port to handle cargo and passengers, such as building of quays, moles, dykes and terminals, deepening access channels, dredging and excavation works.
ЕФЕКТИВНОСТ НА ПРОЕКТИТЕ НЕ ВСИЧКИ ПРОЕКТИ СА ДЕЙСТВАЩИ, А НЯКОИ ГОЛЕМИ ПРОЕКТИ НЕ СА ЗАВЪРШЕНИ ПО ПЛАН 16. 
EFFECTIVENESS OF PROJECTS NOT ALL PROJECTS WERE IN USE AND SOME LARGE PROJECTS HAD NOT BEEN COMPLETED AS PLANNED 16.