natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Някои от тези плащания са извършени нередовно или с грешки и в случай, че се открият, следва да бъдат възстановени. 
Some of these payments are made irregularly or with errors and, if detected, have to be recovered.
Настоящият доклад проверява мерките за такива възстановявания. 
This report examines the arrangements for such recoveries.
С цел да се защитят финансовите интереси на ЕС, държавите членки „приемат всички необходими законови, подзаконови и административни разпоредби и вземат всички необходими мерки с оглед на осигуряването на ефективна защита на финансовите интереси на Общността, и по-специално: a) проверяват истинността и съответствието с операциите, финансирани от ЕФГЗ и ЕЗФРСР; б) предотвратяват и преследват нередности; в) покриват изгубените суми в резултат на нередности или небрежност“1. 
In order to safeguard the EU financial interests, Member States are required to ‘adopt all legislative, regulatory and administrative provisions and to take any other measures necessary to: (a)check the genuineness and compliance of operations financed by the EAGF and the EAFRD; (b)prevent and pursue irregularities; (c) recover sums lost as a result of irregularities or negligence1.’
1 Член 9, параграф 1, буква a) от Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 година относно финансирането на Общата селскостопанска политика (OВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 
1 Article 9(1)(a) of Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005, p.
Държавите членки следва да предприемат проверки (обикновено на базата на извадка) на редовността на отделните плащания. 
Member States are required to undertake checks (generally on a sample basis) on the regularity of individual payments.
Някои проверки се провеждат преди да е извършено плащането. В такъв случай откритите нередности могат да бъдат удържани от предстоящото плащане. 
Some checks take place before the payment is made, in which case the detected irregularities can be deducted directly from the payment to be made.
При проверките, предприети след извършване на плащането, държавите членки следва да запишат като дълг всички открити недължими плащания и след това да изискат от бенефициента да върне надплатените суми. 
For checks carried out after payment has taken place, Member States are required to record a debt for any undue payments detected and then request repayment of the overpaid amount from the beneficiary.
Ако бенефициентите обжалват наличието на дълг, но впоследствие той бъде потвърден от РА, стартират се действия за неговото принудително възстановяване, които понякога включват и съдебно производство. 
Many beneficiaries repay as requested, but if they lodge an appeal and if the debt is subsequently upheld by the PA, an enforcement action for its recovery is initiated, sometimes involving legal action.
В определени случаи (например при несъстоятелност, или ако разходите по възстановяването надвишават дължимата сума), разплащателната агенция може да реши да прекрати възстановяването и да декларира сумата като несъбираема, а дългът се отписва. 
Under certain conditions (in the case of insolvency, or the cost of recovery exceeding the amount due), the paying agency can decide to halt recovery and declare the amount as irrecoverable to the EU and the debt is written off.
2008 г. 2009 г. Суми, които са в процес на възстановяване към 15 октомври 1 2671 1 4372 1 246 1 115 Възстановени суми през финансовата година на ЕФГЗ 1043 152 113 111 Възстановен процент4 8,2 % 10,6 % 9,1 % 10 % СУМИ, ВПИСАНИ В ОТЧЕТИТЕ НА ДЛЪЖНИЦИТЕ НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ (В МИЛИОНИ ЕВРО) 1 В своя ГОД за 2009 г., Комисията коригира първоначално докладваната от нея сума от 1 449 милиона евро за 2006 г. поради корекции за Италия: AGEA. 
Table 2 sets out the total amount for which recovery is ongoing and amounts recovered as recorded in the Member States debtors’ accounts for the period 2006–09 as follows: 10 TABLE 2 EAGF year ending 15 October 2006 2007 2008 2009 Amount for which recovery is ongoing as at 15 October 1 2671 1 4372 1 246 1 115 Amounts recovered during the EAGF year 1043 152 113 111 Percentage recovered4 8,2 % 10,6 % 9,1 % 10% AMOUNTS RECORDED IN THE MEMBER STATES’ DEBTORS’ ACCOUNTS (MILLION EURO) 1 In its AAR 2009, the Commission corrected its originally reported figure of 1 449 million euro for 2006 because of corrections for Italy: AGEA.
2 Анализът на Палатата показа, че сума от 209 милиона евро е била декларирана с по-висока стойност за финансовата година 2007 поради включването на фактурирани суми за временно преструктуриране на пазара на захар. 
2 The Court’s analysis showed that an amount of 209 million euro was overstated for FY 2007 because of the inclusion of invoiced amounts for temporary sugar restructuring.
Ако това завишаване се вземе предвид, процентът на възстановяване би се покачил на 12,8 % . 
If this overstatement was taken into account then the percentage recovered would rise to 12,8 %.
3 Въз основа на общия им размер, докладван от сертифициращите органи в„Данни от таблици 1 и 2“. 
3 Based on totals provided by certification bodies for ‘Table 1 and 2 data’.
4 Този процент е изчислен въз основа на данните от края на годината. 
4 This percentage is calculated on the basis of the year-end figures.
Ако се използва средната стойност на дълговете, процентът ще бъде съответно 6,8 % , 11,2 % , 8,4 % и 9,4 % за годините 2006—2009. Специален доклад No 8/2011 — Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП 
If the average debt figure is used the percentages would be 6,8 %, 11,2 %, 8,4 % and 9,4 % for the years 2006–09 respectively. Special Report No 8/2011 – Recovery of undue payments made under the common agricultural policy
Както се вижда от таблицата, процентът на сумите в процес на възстановяване в отчетите на държавите членки е останал сравнително стабилен, като възстановяването и отписванията (вж. таблица 4) са били компенсирани до голяма степен от нови дългове. Приложение I представя разбивка на новите дългове от периода 2006—2009 г. 
As can be seen, the level of amount for which recovery is ongoing in the Member States’ accounts has remained relatively stable with recoveries and write-offs (see Table 4) being largely compensated by new debts raised, Annex I gives a breakdown of the new debts raised between 2006–09.
За случаи от 2006 г. нататък обаче се наблюдава подобрение на процента на възстановяване (вж. таблица 3). 
For cases from 2006 onwards however the recovery rates have improved (see Table 3).
Механизмите за финансиране на Общата селскостопанска политика (ОСП) също предвиждат Комисията да уравни сметките, свързани със земеделието и развитието на селските райони: Комисията приема сумите, изплатени от държавите членки, и може да намали плащанията към държавите членки ако установи, че те са приложили неправилно свързаните с ОСП разпоредби. 
The arrangements for financing the common agricultural policy (CAP) also provide for the Commission to clear the accounts relating to agriculture and rural development: the Commission accepts the amounts paid out by the Member States and may reduce payments to Member States when it finds that they have misapplied the regulations governing the CAP.
Въпреки че Комисията често е отчитала тези намаления като „възстановявания“, повечето от операциите са под формата на корекции, които не възстановяват от бенефициентите неправомерно изплатените им средства, а по-скоро прехвърлят част от разходите по ОСП върху националните данъкоплатци. 
Although the Commission has often reported these reductions as ‘recoveries’, most of the transactions involved take the form of corrections which do not recover undue payments from the beneficiaries, rather they shift part of the cost of the CAP onto national taxpayers.
В контекста на уравняване на сметките малка част от решенията на Комисията за уравняване са свързани с възстановяване на определени дългове. 
In the context of the clearance of accounts, a small part of the Commission’s clearance decisions relate to the recovery of specific debts.
НОВА РАМКА ОТ 2006 Г. 9. 
A NEW FRAMEWORK 2006 9.
Последният доклад на Палатата относно възстановяването на недължими плащания беше изготвен през 2004 г. (Специален доклад No 3/2004). 
The Court last reported on the recovery of irregular payments in 2004 (Special Report No 3/2004).
В него Палатата подчерта ниския процент на възстановяване на отчетените дългове, несъответствията в отчетените данни, големия обем стари дългове, които не са възстановени, нито отписани, както и липсата на яснота при разпределянето на отговорностите между Генерална дирекция „Земеделие“ и ОЛАФ. 
At that time the Court highlighted a low rate of recovery of reported debt, inconsistencies in the data reported, a large volume of old debts neither recovered nor written off and a lack of clarity in the division of responsiblities between DG AGRI and OLAF.
През 2006 г. Съветът въведе нова регулаторна рамка2. 
In 2006, the Council introduced a new regulatory framework2.
Най-съществената промяна беше въвеждането на „правилото 50/50“, което разделя финансовите последици от несъбраните дългове поравно между бюджета на ЕС и съответната държава членка. 
The most significant change was the introduction of the ‘50/50 rule’ which shares the financial consequence of non-recovered debt equally between the EU budget and related Member State.
Това правило допринася за защитата на финансовите интереси на Съюза. 
The rule helps protect the financial interests of the Union.
Държавите членки изплащат 50 % от сумите, невъзстановени четири години след признаване на дълга, или осем години в случаите, когато процесът на възстановяване се обжалва в съда. 
Member States are charged for 50 % of amounts not recovered four years after the date the debt was recognised, or eight years if the recovery process is being pursued in the courts.
Следователно датата, на която е признат дългът, е важна за прилагането на правилото. 
The date on which the debt is recognised is therefore important for the application of the rule.
Ако обаче окончателното съдебно решение потвърди, че средствата не са били дължими, тогава сумата, изплатена по правило 50/50, следва да бъде изплатена обратно от Комисията на държавата членка. 
However, if a final judicial decision confirms that the debt was not due, the amount charged under the 50/50 rule has to be paid back to the Member State by the Commission.
2 Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета, Регламент (ЕО) No 883/2006 на Комисията (OВ L 171, 23.6.2006 г., стр. 
2 Council Regulation (EC) No 1290/2005, Commission Regulation (EC) No 883/2006 (OJ L 171, 23.6.2006, p.
1) и Регламент (ЕО) No 885/2006 на Комисията, допълнени от насоките на Комисията, и Регламент (ЕО) No 1848/2006 на Комисията (OВ L 355, 15.12.2006 г., стр. 
1) and Commission Regulation (EC) No 885/2006, complemented by Commission guidelines, and Commission Regulation (EC) No 1848/2006 (OJ L 355, 15.12.2006, p.
56). 
56).
11 Специален доклад No 8/2011 — Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП 
11 Special Report No 8/2011 – Recovery of undue payments made under the common agricultural policy
Правилото 50/50 има за цел да насърчи държавите членки да осигурят по-навременно възстановяване на дълговете. 
The 50/50 rule is intended to provide an incentive for Member States to ensure a more timely recovery of debts.
То представлява подобрение на предишната ситуация, при която невъзстановените дългове остават в отчетите много дълго време, понякога и десетилетия, докато накрая се вземат ad hoc решения те да бъдат отписани. 
It represents an improvement over the previous situation whereby unrecovered debt was allowed to remain in the accounts for very long periods, sometimes decades, until ad hoc decisions were finally taken to write them off.
Съществуват два основни риска за ефективното прилагане на правилото: i) отлагане на датата на първоначалното признаване на дълга, следователно и на датата, на която държавите членки следва да платят в случай, че дългът не е възвърнат; и ii) отписване на дългове като несъбираеми преди да са изчерпани всички възможности за възвръщане, за да се избегне прилагането на правилото за определен дълг. 
There are two main risks to the effective application of the rule: (i) postponement of the date that debts are first recognised, thereby delaying the date that Member States can be charged in case of non-recovery; and (ii) writing debts off as irrecoverable before all recovery possibilities have been exhausted, in order to avoid the application of the rule to a specific debt.
Новата рамка въведе още промени във връзка с докладването от държавите членки на Комисията на нередности и на постигнатия напредък по възстановяването им. 
Further changes were introduced by the new framework with respect to the communication by Member States to the Commission of irregularities and the progress made in recovering them.
Преди 2006 г. такава информация се изпращаше на Европейската служба за борба с измамите — ОЛАФ. 
Prior to 2006, such information was sent to the EU anti-fraud office, OLAF.
Понастоящем подробна информация се изпраща на отговорната служба на Комисията — ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ — така че дълговете да могат да бъдат наблюдавани по-внимателно. 
Detailed information is now sent to the responsible Commission Service, DG Agriculture and Rural Development, so that debts can be more closely monitored.
Също така прагът за съобщаване на отделни нередности на ОЛАФ беше вдигнат от 4000 на 10 000 евро. 
Also, the threshold for communicating individual irregularities to OLAF was raised from 4 000 to 10 000 euro.
Информацията относно дълговете и възстановяването на неправомерно изплатени суми в държавите членки се докладва на Комисията ежегодно от разплащателните агенции в отделни таблици (данни от приложение III и приложение IIIA), приложени към техните годишни отчети3. 
13. Information on the situation with regard to debts and recoveries in the Member States is reported yearly by the paying agencies to the Commission in separate tables (Annex III and Annex IIIA data) attached to their annual accounts3.
Тази информация се използва също така като източник на данни относно възстановяването на неправомерно изплатени суми за Годишния отчет за дейността (ГОД) на Генералния директор на дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“. 
This information is also used as a source of information on recoveries provided in the Annual Activity Report (AAR) of the Director-General of Agriculture and Rural Development.
Въз основа на информацията, получена от държавите членки, Комисията публикува в бележка към финансовите отчети на Европейския съюз данни относно размера на дълговете и възстановяването на недължими плащания. 
Based on the information from Member States, the Commission publishes data on the level of debt and recovery of undue payments in notes to the financial statements of the European Union.
Докладваните в отчетите на ЕС суми са значително по-малки от сбора на сумите, вписани в счетоводните документи на държавите членки, защото вземат предвид оценката на Комисията за сумите, считани за възстановяеми (вж. точки 59—61). 
The amounts reported in the EU accounts are significantly less than the aggregate of the amounts recorded in the Member States’ records to take due account of the Commission’s estimates of amounts considered as recoverable (see paragraphs 59 to 61).
Комисията също докладва ежегодно на Европейския парламент и Съвета относно защитата на финансовите интереси на ЕС и борбата с измамите, в това число и относно събирането на недължими плащания в областта на земеделието. 
The Commission also reports annually to the European Parliament and the Council on the protection of the EU financial interests and the fight against fraud, including recoveries of undue agricultural payments. 3 Cf.
Регламент (ЕО) No 885/2006 на Комисията от 21 юни 2006 година относно реда и начина на прилагане на Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета по отношение на акредитирането на агенциите платци и други стопански субекти, както и по отношение на клиринга на счетоводните сметки на ЕФГЗ и ЕЗФРСР (OВ L 171, 23.6.2006 г., стр. 
Commission Regulation (EC) No 885/2006 of 21 June 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1290/2005 as regards the accreditation of paying agencies and other bodies and the clearance of the accounts of the EAGF and of the EAFRD (OJ L 171, 23.6.2006, p.
12 Специален доклад No 8/2011 — Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП 
12 Special Report No 8/2011 – Recovery of undue payments made under the common agricultural policy
13 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 15. 
13 AUDIT SCOPE AND APPROACH 15.
Палатата оцени ефикасността на системите, създадени и задействани от държавите членки с цел да възстановят установените дългове, както и наблюдението на този процес от страна на Комисията. 
The Court assessed the effectiveness of the systems established and operated by Member States to recover identified debts, together with the Commission's supervision of the process.
Одитът разгледа следните въпроси: i) Държавите членки обработват ли и вписват ли точно дълговете? ii) Държавите членки успяват ли да възстановят установените недължими плащания? iii) Държавите членки отписват ли правилно дългове като несъбираеми? iv) Комисията наблюдава ли по ефективен начин възстановяването на неправомерно изплатени суми? 
The audit addressed the following questions: (i) Do Member States process and record debts correctly? (ii) Are Member States successful in recovering identified undue payments? (iii) Do Member States write off debts as irrecoverable appropriately? (iv) Does the Commission supervise and monitor recoveries effectively?
Одитът обхвана възстановяването на неправомерно изплатени суми от бенефициентите по ЕФГЗ за финансовите години 2006, 2007 и 2008, които подлежат на новите правила, въведени през 2006 г. 
The audit covered EAGF recoveries for the 2006, 2007 and 2008 financial years, all of which were subject to the new rules introduced in 2006.
Одитът включи: — анализ на извадка от 14 разплащателни агенции в осем държави членки, с фокус върху тези с най-големи вписани дългове; — тестване на извадка от 670 операции (494 индивидуални дългове, 176 други операции); — проверка на предоставените насоки, одитите и прилагането на финансови корекции от страна на Комисията. 
The audit involved: Ū analysis of a sample of 14 paying agencies in eight Member States, focusing on those with the highest recorded debt; Ū testing of a sample of 670 transactions (494 individual debts, 176 other transactions); Ū examination of the Commission's guidance, audits and application of financial corrections.
Подробна информация относно извършената работа е изложена в началото на всеки раздел от констатациите и оценките. 
More detailed information on the work done is provided at the beginning of each section in the observations.
Одитът не направи оценка на ефикасността на държавите членки при откриването на нередности за възстановяване. 
The audit did not assess the effectiveness of Member States in identifying irregularities for recovery.
След като установят нередности и грешки, държавите членки имат редица задължения, които трябва да спазват по отношение на съответния дълг. 
After identifying irregularities and errors, Member States have a number of obligations to follow in respect of the resulting debt.
Те включват: — точно вписване на сумата и датата на дълга и отчитането му пред Комисията, inter alia, за да се осигури на добра основа за прилагането на правило 50/50; — правилно класифициране на дълга, което може също така да има отражение върху правилото 50/50; и — изчисляване, събиране и вписване на лихвите. 
These include: Ū accurate recording of the amount and date of the debt and its reporting to the Commission, inter alia to provide an appropriate basis for the application of the 50/50 rule; Ū correct classification of the debt, which can also have an impact on the 50/50 rule; and Ū the calculation, charging and recording of interest.
Палатата провери как тези задължения се изпълняват от избраните разплащателни агенции чрез оценка на действащите системи, както и чрез тестване на извадка от операции. 
The Court examined the implementation of such obligations in the paying agencies selected by an evaluation of the systems in place as well as through the testing of the sample of transactions.
Тя анализира отчетите на длъжниците и провери точността на представените на Комисията таблици. 
It analysed the debtors’ accounts, and checked the accuracy of the tables provided to the Commission.
Палатата също така оцени до каква степен правилата позволяват тълкуване, което би могло да доведе до различно третиране на различните държави членки (включително да има потенциално отражение върху възстановените суми). 
The Court also assessed the extent to which the rules allow for differing interpretations which could lead to different treatment between Member States (including potential impact on the amounts recovered).
НЕТОЧНОСТИ В ОТЧЕТИТЕ НА ДЛЪЖНИЦИТЕ 19. 
INACCURACIES IN THE DEBTORS’ ACCOUNTS 19.
Сумите за възстановяване могат да бъдат класифицирани като нередности, грешки в административните процедури или други суми за възстановяване. 
Amounts to be recovered may be classified as irregularities, errors in administrative procedures or other amounts recoverable.
Правилата за всяка категория се различават, както е пояснено в точки 29 и 30. 
The rules applicable to each category are somewhat different, as explained in paragraphs 29 and 30.
Палатата провери в извадка от операции точността на таблиците, докладващи на Комисията наличието на дългове. 
For a sample of transactions, the Court checked the accuracy of the tables reporting debts to the Commission.
Основните открити от Палатата нередности бяха свързани със случаи на неправилна класификация или наличие на много малко или никаква подкрепяща документация относно вписаните суми4. 
The main inaccuracies found by the Court related to cases that were incorrectly classified or where no or inadequate supporting documentation existed on file for the recorded amounts4.
Общата стойност на грешките от извадката на Палатата беше 8,3 милиона евро и включваше 89 случаи от общо 670 проверени операции. 
The total amount of errors involved in the Court’s sample was 8,3 million euro and concerned 89 cases out of the total of 670 transactions examined.
Когато са свързани са нередности, тези неточности могат да имат финансово отражение, тъй като могат да засегнат нормалното прилагане на механизма 50/50 за уравняване на сметки и пряко да повлияят на сумите, коригирани от Комисията и възстановени от държавите членки. 
Where irregularities are concerned, these inaccuracies may have a financial impact since they can affect the normal application of the 50/50 clearance mechanism and directly impact on the amounts corrected by the Commission and recovered from Member States.
4 Пример: в Земеделската разплащателна агенция (ЗРА) (Обединено кралство) не е могла да бъде представена съответната документация за седем случая от извадка от 66: сумата е в размер на 4,3 милиона GBP. Специален доклад No 8/2011 — Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП 
4 Example: At RPA (UK), for seven cases out of the sample of 66, underlying documentation could not be presented: amount involved 4,3 million GBP. Special Report No 8/2011 – Recovery of undue payments made under the common agricultural policy
Отчетите на длъжниците в отделните разплащателни агенции също се проверяват от независими одитори (сертифициращи органи — СО), които докладват на Комисията относно надеждността на представените отчети. 
The debtors accounts in the individual paying agencies are also checked by independent auditors (the certification bodies, CBs) which report to the Commission on the reliability of the accounts presented.
Сертифицираните данни обаче също могат да бъдат съществено променени през следващите години от самите СО. 
However, the certified figures can also be significantly changed in later years by the CBs themselves.