natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изисквания за електронно подаване на оферти „(...) устройствата за електронно получаване на оферти и заявления за участие гарантират чрез технически средства и подходящи процедури, че: а) икономическият оператор може да бъде идентифициран със сигурност; б) датата и часът на получаване на оферти и заявления за участие могат да бъдат точно определени; в) може да бъде гарантирано в разумна степен, че преди определените срокове никой не може да има достъп до данните, предадени съгласно тези изисквания; г) само упълномощени лица могат да определят или да променят датите за отваряне на получените данни; д) по време на различните етапи на процедурата за възлагане само упълномощени лица могат да имат достъп до всички подадени данни и могат да дават достъп до тези данни, ако е необходимо за процедурата; е) може да се гарантира в разумна степен, че всеки опит за нарушаване на което и да е от условията, посочени в букви а)—д), може да бъде засечен.“ (Член 155, параграф 2 от правилата за прилагане на Финансовия регламент на ЕС) Каре 10 
The requirements for e‐submission ‘(...) devices for the electronic receipt of tenders and requests to participate shall guarantee, through techni‐ cal means and appropriate procedures, that: (a) the economic operator can be authenticated with certainty; (b) the exact time and date of the receipt of tenders and requests to participate can be determined precisely; (c) it may be reasonably ensured that, before the time limits laid down, no one can have access to data trans‐ mitted under these requirements; (d) only authorised persons may set or change the dates for opening data received; (e) during the different stages of the procurement procedure only authorised persons may have access to all data submitted and may give access to these data as needed for the procedure; (f) it may be reasonably ensured that any attempt to infringe any of the conditions set out in points (a) to (e) can be detected.’
Констатации и оценки 42 74 Измежду институциите на ЕС Съветът е пионер по отношение на електронното подаване на оферти, но със смесени резултати. 
Observations 42 74 Among the EU institutions the Council has been the pioneer of e‐submission but with mixed results.
Електронното подаване на оферти е възможно от май 2009 г. насам с откриването на специалния уебсайт „Consilium tendering“. 
E‐submission has been possible since May 2009 with the introduction of the dedicated ‘Consilium tendering’ website.
То обаче не е задължително: ръководителите в областта на обществените поръчки могат да предпочетат да не използват този вариант. 
However submitting offers electronically was optional: procurement managers could decide not to use this option.
Дори когато този вариант е бил достъпен, оферентите пак са имали право да подадат своите оферти на хартиен носител. 
Where the option was available, tenderers nevertheless were al‐ lowed to submit their offers on paper.
Според Съвета по-малко от половината оферти се подават в електронен вид. 
According to the Council, less than half of the offers were submitted electronically.
Уебсайтът „Consilium tendering“ вече не се използва и Съветът има желание да се присъедини към системата за електронно подаване на оферти, въведена от Комисията. 
‘Consilium tendering’ is no longer used and the Council is interested in joining the Commission’s e‐submission system.
75 ЕЦБ планира постепенно да въведе система за електронни тръжни процедури през 2016 г., която да позволи на оферентите да подават оферти по електронен път чрез потребителски профил (име на потребител и парола). 
75 The ECB plans to gradually roll out an electronic tendering system in 2016 which allows tenderers to submit offers electronically via a user account (user name plus password).
Когато оферентите подават своите оферти по електронен път, системата ще генерира стандартен заглавен лист с уникален идентификационен номер, който оферентите могат да разпечатат, подпишат и изпратят на ЕЦБ на хартиен носител, за да потвърдят, че тяхната оферта е валидна и правно обвързваща. 
When tenderers submit their offers electronically, the system will generate a standard unique identifier cover sheet that the tenderers can print out, sign and submit to the ECB in hardcopy to confirm that their offer is valid and legally binding.
За икономическите оператори, които считат, че са третирани несправедливо, е трудно да получат бързо разглеждане на техните жалби и обезщетяване за вреди 76 Ефективните инструменти за разглеждане на случаи, в които икономическите оператори считат, че са третирани несправедливо, са важни както за институциите на ЕС, така и за съответните икономически оператори. 
For economic operators who consider that they have been unfairly treated it is difficult to obtain a rapid review of their complaints and compensation for damages 76 Effective tools to deal with cases where economic operators consider that they have been unfairly treated are important both for the EU institutions and for the economic operators concerned.
Тези инструменти повишават доверието в институциите на ЕС и укрепват увереността на икономическите оператори, че ще бъдат третирани справедливо и следователно си заслужава да се работи с институциите на ЕС. 
Such tools enhance the credibility of the EU institutions and strengthen the confidence of economic operators that they will be fairly treated and that it is therefore worth the effort to work with the EU Institutions.
Разпоредбите на директивите относно правната защита, които биха могли да подобрят процеса на преразглеждане, не са включени в правилата за възлагане на обществени поръчки 77 В директивите относно правната защита33 се определят общи стандарти, за да се гарантира наличието на бързи и ефективни средства за правна защита във всички държави от ЕС, когато оферентите считат, че поръчките са възложени несправедливо. 
Provisions of the Remedies Directives which could enhance the review process have not been incorporated in the procurement rules 77 The Remedies Directives33 set common standards to ensure that rapid and effec‐ tive means of redress are available in all EU countries when bidders believe that contracts have been awarded unfairly.
Преразглеждането може да бъде извършено от съществуващи съдебни или административни органи по преразглеждането. 
The review may be carried out by existing judicial or administrative review bodies.
Като алтернатива може да бъде създаден независим и специализиран извънсъдебен орган по преразглеждането, чиито решения могат да подлежат на съдебен контрол. 
Alternatively an independent specialised non‐judicial Review Body may be set up whose decisions can be subjected to judicial review.
Друг вариант, предвиден в тези директиви, е засегнатият икономически оператор най-напред да поиска преразглеждане от възлагащия орган, преди да може да се обърне към съдилищата. 
Another option foreseen in these directives is that the economic operator concerned first has to seek review with the contracting authority before he can resort to the Courts.
33 Има две директиви, в които се определят средства за правна защита във връзка с възлагането на обществени поръчки: Директива 89/665/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби, отнасящи се до прилагането на производства по обжалване при възлагането на обществени поръчки за доставки и за строителство (ОВ L 395, 30.12.1989 г., стp. 
33 There are two directives laying down remedies in relation to public procurement: Council Directive 89/665/EEC of 21 December 1989 on the coordination of the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of review procedures to the award of public supply and public works contracts (OJ L 395, 30.12.1989, p.
33), която обхваща публичния сектор; и Директива 92/13/ЕИО на Съвета от 25 февруари 1992 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно прилагането на правилата на Общността по възлагане на обществени поръчки на субекти, извършващи дейност във водния, енергийния, транспортния и телекомуникационния сектор (ОВ L 76, 23.3.1992 г., стp. 
33), which covers the public sector; and Council Directive 92/13/EEC of 25 February 1992 coordinating the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of Community rules on the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors (OJ L 76, 23.3.1992, p.
14), която обхваща сектора на комуналните услуги. 
14), which covers the utilities sector.
Двете директиви бяха изменени с Директива 2007/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на директиви 89/665/ЕИО и 92/13/ЕИО на Съвета с оглед повишаване на ефективността на процедурите по преразглеждане при възлагане на обществени поръчки (ОВ L 335, 20.12.2007 г., стр. 
Both Directives were amended by Directive 2007/66/EC of the European Parliament and of the Council of 11 December 2007 amending Council Directives 89/665/EEC and 92/13/EEC with regard to improving the effectiveness of review procedures concerning the award of public contracts (OJ L 335, 20.12.2007, p.
Констатации и оценки 43 78 Подобно на всички директиви, директивите относно правната защита не се прилагат пряко по отношение на институциите на ЕС. 
Observations 43 78 As is the case with all directives, the Remedies Directives do not apply directly to the EU institutions.
Някои елементи от директивите са включени във Финансовия регламент на ЕС и в правилата на ЕЦБ за възлагане на обществени поръчки, докато други не са. 
Some elements from the directives have been incorporated in the EU Financial Regulation and in the ECB’s Rules on Procurement whilst oth‐ ers have been left aside.
По-специално, не е създаден независим и специализиран извънсъдебен орган по преразглеждането, който да разглежда проблеми във връзка с обществени поръчки, свързани с институциите на ЕС, и чиито решения могат да бъдат предмет на съдебен контрол, въпреки факта, че като цяло такива органи по-бързо извършват междинни преразглеждания и разглеждат случаи на обжалване преди сключването на договор34. 
In particular, no independent specialised non‐judicial Review Body has been established to deal with procurement issues related to the EU institutions and whose decisions can be subjected to judicial review despite the fact that such bodies generally have a shorter review length for interim re‐ views and pre‐contractual remedies34.
79 В съответствие с директивите относно правната защита във Финансовия регламент на ЕС се предвижда период на изчакване от 15 календарни дни преди подписването на договора. 
79 In line with the Remedies Directives, the EU Financial Regulation provides for a standstill period of 15 calendar days before signature of the contract.
Този период се намалява на 10 дни, когато възлагащият орган използва електронни средства, за да уведоми успелия оферент и неуспелите оференти за своето намерение да подпише договор35. 
This period is reduced to 10 days where the contracting authority uses electronic means to notify the successful and unsuccessful tenderers of its intention to sign a contract35.
Ако неуспели или недоволни оференти или кандидати изпратят искания или коментари в рамките на периода на изчакване, възлагащият орган може да спре подписването на договора с цел допълнително разглеждане. 
If unsuccessful or aggrieved tenderers or candidates submit requests or comments during the standstill period, the contracting authority may sus‐ pend the signing of the contract for additional examination.
Тази разпоредба на Финансовия регламент не е толкова благоприятна за неуспелите оференти, колкото разпоредбите на директивите относно правната защита, съгласно които подаването на заявление за преразглеждане до възлагащия орган води до автоматично спиране на възможността за сключване на договора36. 
This provision of the Financial Regulation is less favourable for unsuccessful tenderers than the provi‐ sions of the Remedies Directives under which the submission of an application for review to the contracting authority results in the automatic suspension of the possibility to conclude the contract36.
80 Измежду одитираните институции само ЕЦБ разполагаше с надежден вътрешен механизъм за преразглеждане с оглед на разглеждането на жалби. 
80 Among the audited entities, only the ECB had a robust internal review mecha‐ nism to deal with complaints.
Т. нар. „процедура по обжалване“ е описана в каре 11. 
This so‐called ‘appeal procedure’ is described in Box 11.
34 Вж. окончателния доклад на Комисията за проучването „Икономическа и правна ефективност на процедурите за преразглеждане и правна защита в областта на обществените поръчки“, април 2015 г., стр. 
34 See the Commission’s final study report ‘Economic efficiency and legal effectiveness of review and remedies procedures for public contracts’, April 2015, p.
35 Не се прилага период на изчакване в случай на отделни договори, основани на рамкови споразумения, и извънредни процедури на договаряне съгласно член 134, параграф 1 от ПП (с изключение на член 134, параграф 1, буква б)) (един възможен оператор). 
35 There is no standstill period in the case of specific contracts based on framework contracts and of exceptional negotiated procedure under Article 134(1) RAP (except 134(1)(b)(one possible operator).
Освен това не се прилага период на изчакване, ако е подадена само една оферта. 
There is also no standstill period if only one tender has been submitted.
36 Спирането не приключва преди изтичането на период от поне 10 календарни дни, считано от деня след датата, на която възлагащият орган е изпратил отговор. 
36 The suspension will not end before the expiry of a period of at least 10 calendar days with effect from the day following the date on which the contracting authority has sent a reply.
Процедура по обжалване, въведена от ЕЦБ Правилата на ЕЦБ за възлагане на обществени поръчки позволяват на неуспелите кандидати/оференти да подадат жалба до Органа за преразглеждане на обществени поръчки на ЕЦБ (ОПОП). 
The appeal procedure of the ECB The ECB’s rules on procurement allow unsuccessful candidates/tenderers to address an appeal to its Pro‐ curement Review Body (PRB).
ОПОП е вътрешен орган, съставен от висши ръководители, който се подпомага от правната служба на банката. 
The PRB is an internal body composed of senior managers and supported by the Bank’s legal service.
Ако ОПОП сметне, че решението за отхвърляне на заявлението или офертата на жалбоподателя нарушава правилата за възлагане на обществени поръчки или общите принципи на правото в областта на обществените поръчки, той трябва или да разпореди тръжната процедура да бъде изцяло или частично повто-рена, или да вземе окончателно решение. 
If the PRB considers that the decision to reject the appellant’s application or tender infringes the Rules on Procurement or general principles of procurement law it must either order that the ten‐ der procedure or parts of it are repeated or take a final decision.
ОПОП уведомява писмено жалбоподателя за своето решение в срок до един месец след получаване на жалбата. 
The PRB notifies the appellant in writing of its decision within 1 month following the receipt of the appeal.
От 2007 г. насам са получени 35 жалби, от които към декември 2015 г. имаше една висяща жалба, шест бяха уважени, 20 бяха отхвърлени, а осем бяха препратени на отговорния Комитет по обществените поръчки и жалбоподателят не беше предприел допълнителни действия във връзка с тях. Каре 11 
Since 2007, 35 appeals have been received, of which one was pending as at December 2015, six were upheld, 20 were rejected and eight were forwarded to the responsible Procurement Committee and not further pur‐ sued by the appellant. Box 11
Констатации и оценки 44 Процедурите пред съдилищата на ЕС отнемат дълго време и рядко се постановява изплащане на исканото обезщетение 81 Общият съд, наред с друго, е компетентен да разглежда и да се произнася по дела на първа инстанция, заведени от икономически оператори във връзка с действие или бездействие на институциите на ЕС. 
Observations 44 Procedures before the EU Courts take a long time and compensation for alleged damages is rarely granted 81 The General Court has inter alia jurisdiction to hear and determine at first in‐ stance actions brought by economic operators against acts or failures to act by the EU institutions.
През шестгодишния период от 2009 до 2014 г. Общият съд е разгледал 3419 дела, 106 от които са били свързани с обществени поръчки от институциите на ЕС (3,1 %), или средно 17,6 дела годишно37. 
In the 6‐year period from 2009 to 2014 the General Court completed 3 419 cases of which 106 dealt with public procurement by the EU institutions (3.1 %), or on average 17.6 cases per year37.
По тези 106 дела, свързани с обществени поръчки, са постановени общо 123 решения: 66 съдебни решения и 57 определения. 
The 106 cases relating to public procurement gave rise to a total of 123 decisions: 66 judgments and 57 or‐ ders.
В таблица 3 е посочена разбивка по съответни институции или органи на ЕС. 
The breakdown by EU institutions or bodies concerned is shown in Table 3.
Съдебни решения и определения на Общия съд по съответна институция или орган на ЕС 37 Ако се сравни броят на делата, свързани с обществени поръчки, с броя на решенията за възлагане на поръчки, публикувани от институциите и органите на ЕС в електронния ежедневник за обществени поръчки (TED), може да се заключи, че съотношението между делата в Общия съд и процедурите за възлагане на обществени поръчки, осъществени от институциите и органите на ЕС, е под 1 %. 
Judgments and orders of the General Court by EU institution or body concerned 37 If one compares the number of cases relating to public procurement with the number of award decisions published by the EU institutions and bodies in Tenders Electronic Daily (TED), it can be concluded that the ratio between General Court cases and procurement procedures carried out by EU institutions and bodies is below 1 %.
Този процент е по-нисък отколкото в държавите членки, където съотношението на процедурите по преразглеждане спрямо общия брой на процедурите за възлагане на обществени поръчки е между 2 % и 12,3 % съгласно посоченото в Годишния преглед за правоприлагането в областта на обществените поръчки за 2013 г. (работен документ на службите на Комисията SWD(2014) 262 окончателен от 1 август 2014 г., стр. 
This is lower than in Member States where the ratio of review procedures to the total number of procurement procedures varied between 2 and 12.3 % according to the Annual Public Procurement Implementation Review 2013 (Commission staff working document SWD(2014) 262 final of 1 August 2014, p.
Европейска агенция по лекарствата Съдебни решения Определения Европейска комисия 41 40 Европейски парламент 5 4 Съвет 3 3 Европейска агенция за морска безопасност 3 Съд на Европейския съюз 2 Европейски орган за безопасност на храните 2 2 Европейска централна банка 1 2 Европейска инвестиционна банка 1 Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании 1 Европейски институт за равенство между половете FRONTEX 1 1 Европейска агенция за околната среда 1 Съвместно предприятие „Термоядрен синтез за енергия“ 1 3 Европол 1 Европейска сметна палата 1 Европейска служба за външна дейност 1 Служба за хармонизация във вътрешния пазар 1 Европейска агенция по химикалите 1 Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията 1 Източник: Европейска сметна палата. 
Judgments Orders European Commission 41 40 European Parliament 5 4 Council 3 3 European Maritime Safety Agency 3 Court of Justice of the European Union 2 European Food Safety Authority 2 European Medicine Agency European Centre for Drugs and Drug Addiction 2 European Central Bank 1 2 European Investment Bank 1 1 European Institute for Gender Equality Frontex 1 1 European Environmental Agency 1 Fusion for Energy Joint Undertaking 1 3 Europol 1 European Court of Auditors 1 European External Action Service 1 Office for Harmonisation in the Internal Market 1 European Chemicals Agency 1 European Centre for Disease Prevention and Control 1 Source: European Court of Auditors.
Констатации и оценки 45 82 В рамките на разгледания период жалбите за отмяна са били успешни в 13 дела въз основа на заключението, че възлагащият орган е взел неправомерно решение38. 
Observations 45 82 During the period examined, actions for annulment were successful in 13 cases, based on the finding that the contracting authority decided unlawfully38.
Средната продължителност на производствата на Общия съд в областта на обществените поръчки (за съдебни решения) е била около 35 месеца. 
The av‐ erage duration of proceedings of the General Court in the area of public procure‐ ment (judgments) was around 35 months.
83 Най-значимата вреда, понесена от участниците в тръжна процедура, е загубата на приходи, които биха спечелили, ако поръчката е била възложена на тях. 
83 The most important damage suffered by participants in a tendering procedure is the loss of profit which they would have gained had they been awarded the con‐ tract.
В рамките на разглеждания период (2009—2014 г.) нямаше уважени искове за обезщетение. 
During the period examined (2009‐2014) there were no successful actions for damages.
В две неотдавнашни дела39 обаче Общият съд осъди възлагащия орган да заплати обезщетение за вреди, понесени от икономическия оператор, във връзка със загубата на възможност да му бъде възложена поръчка. 
However, in two more recent cases39 the General Court ordered the contracting authority to pay compensation for the damages suffered by the economic operator for the loss of an opportunity to be awarded a contract.
Това може да означава, че понастоящем Общият съд е по-склонен да налага изплащане на обезщетения в подобни случаи. 
This may suggest that the General Court is now more inclined to award damages in such cases.
84 В рамките на разглеждания период нямаше уважени молби за постановяване на временни мерки40 и всички 16 жалби, заведени от икономически оператори пред Съда срещу решения на Общия съд, са били отхвърлени. 
84 During the period examined there were no successful applications for interim measures40 and all 16 appeals brought by economic operators to the Court of Jus‐ tice against decisions of the General Court were unsuccessful.
При все това, в рамките на едно от най-значимите решения през 2015 г., свързани с процедурите за възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС41, заместник-председателят на Съда е постановил, че дори посочената вреда да не е непоправима, достатъчно явната и изключително сериозна незако-носъобразност,която определена на пръв поглед може да оправдае постановяването на временни мерки. 
However, in one of the most significant decisions of 2015 concerning EU institutions’ public procure‐ ment procedures41, the Vice‐President of the Court of Justice ruled that, even if the harm invoked is not irreparable, the sufficiently manifest and serious nature of the illegalities identified prima facie may justify the imposition of interim measures.
По този начин заместник-председателят на Съда благоприятно възприема новия и по-гъвкав подход на Общия съд по отношение на условия за постановяване на временни мерки, като се позовава на правото за ефективна съдебна защита42. 
The Vice‐President of the Court of Justice thus favourably received the General Court’s new and more flexible approach as regards the conditions to grant interim measures referring to the right to effective judicial protection42.
Понякога омбудсманът е успял да постигне приятелски споразумения, но процедурните правила не позволяват бърза реакция по дела за обществени поръчки 85 Европейският омбудсман разследва жалби за лошо управление от страна на институциите и органите на ЕС, включително жалби, свързани с дейностите по възлагане на обществени поръчки. 
The Ombudsman sometimes found friendly solutions but rapid reaction in procurement cases is hampered by procedural rules 85 The European Ombudsman investigates complaints of maladministration in the EU institutions and bodies, including complaints concerning public procure‐ ment activities.