natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В края на първите две квотни години се забелязва, че близо половината от млекопроизводителите не са включени в квотната система за млякото. 
At the end of the first two quota years, the Court must conclude that half of all dairy holdings have not been brought within the milk quota scheme.
Този факт не е признак за неспособност за прилагане на системата, а по-скоро показва значимостта на полупазарния селскостопански сектор. 
The fact they have been excluded does not indicate an inability to implement the scheme, but rather reflects the scale of the semi-subsistence farming sector.
По време на предприсъединителния период Комисията е изиграла основна роля в преговорите за фиксиране на национални квоти. 
In the pre-accession phase, the Commission played an essential role in the negotiations to establish national quotas.
По отношение на нейните действия през периода 2004—2006 г. Палатата отбелязва известни недостатъци. 
As regards the Commission’s activities in the 2004-2006 period, the Court noted certain shortcomings.
Въвеждането на квотите за мляко представлява едно голямо предизвикателство за новите държави-членки от логистична гледна точка. 
The implementation of milk quotas posed a major logistical challenge for the new Member States.
Като цяло те са положили сериозни усилия системите за администрация и контрол да станат оперативни своевременно. 
On the whole, a considerable effort was made to ensure that administrative and control systems were operational in good time.
По време на одита тези системи все още бяха неравностойни по качество и бяха включени в констатациите и оценките на Палатата по отношение на управлението на достиженията на правото на Общността и на националния резерв, условията за превръщане на квотите, както и планирането и извършването на проверки. 
At the time of the audit, these systems were still uneven in quality and were subject to comment by the Court as regards management of the ‘acquis communautaire’ and the national reserve, rules for converting quotas, and the planning and implementation of checks.
Може да се смята, че по-голямата част от констатираните недостатъци са естествени за етапа на въвеждане на системата. 
Most of the shortcomings noted may be considered as intrinsic to the system’s start-up phase.
Прилагането на подходящи корективни мерки продължава да бъде задача на Комисията и на държавите-членки. 
It is up to the Commission and the Member States to continue to ensure that appropriate corrective action is taken.
Освен това, с оглед доброто управление на системата и формулирането на предложения за нейното бъдеще, е изключително важно Комисията да разполага с достоверна и хармонизирана информация, която да и` позволи да оцени реалния мащаб на процеса на преструктуриране и да потвърди данните за директните продажби. 
Furthermore, in order to ensure that the scheme is properly managed and that proposals are drawn up for its future, it is vital for the Commission to have reliable, standardised information in order to understand the actual extent of the restructuring process and to corroborate the data on direct sales.
Доставките на мляко спрямо общото производство продължават да се увеличават. 
Milk deliveries have continued to increase as a proportion of total production.
Националните квоти за доставки са почти изчерпани и дори надхвърлени в Чешката република, Кипър и Полша. 
National delivery quotas were close to saturation, or even exceeded in the Czech Republic, Cyprus and Poland.
Недостатъчното усвояване на квотите за директна продажба донякъде е компенсирано с масово превръщане на квоти за директни продажби в квоти за доставки. 
Under-use of direct sales quota was mitigated as a result of large-scale conversions of direct sales quotas into delivery quotas.
Процесът на концентрация на производствени единици се извършва в контекст на повишаване цената на млякото. 
There has been a move towards concentration of production units as the price of milk has risen.
Разширяването на ЕС е позволило увеличаване на обмена на стоки, без това да доведе до дестабилизация на европейския пазар и непредвидени бюджетни разходи. 22.7.2008 г. 
As a result of the enlargement, milk products have been traded more widely without destabilising the European market and without leading to budgetary drift. 22.7.2008
22.7.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 185/5 ВЪВЕДЕНИЕ Общи положения 1. 
22.7.2008 EN Official Journal of the European Union C 185/5 INTRODUCTION General observations 1.
Квотната система за млякото се прилага в Европейския съюз от 1984—1985 пазарна година за млякото и, в случай че няма промени в нормативната уредба, ще се използва поне до 2014—2015 квотна година (1). 
The milk quota scheme has applied in the European Union since the 1984-1985 milk year and will remain, if the regulations do not change, until the 2014-2015 marketing year (1).
Нейната основна цел е „да намали дисбаланса между търсенето и предлагането на пазара на млякото и млечните продукти и получените в резултат структурни излишъци, като по този начин се постигне по-добро равновесие на пазара“ (2). 
The essential aim of the scheme is to ‘reduce the imbalance between supply and demand on the milk and milk products market and the resulting structural surpluses, thereby achieving better market equilibrium’ (2).
На 1 май 2004 г. Република Чехия, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Словения и Словакия се присъединиха към Европейския съюз. 
On 1 May 2004, the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia joined the European Union.
Европейски съвет в Копенхаген, бяха определени националните референтни количества, приложими за производството на млечни продукти в десетте страни кандидатки. 
Earlier, the Copenhagen European Council, in December 2002, had set the national reference quantities applicable to dairy production in the ten candidate countries.
Квотната система за млякото влезе в сила в новите държави-членки в деня на присъединяването, с изключение на Полша и Словения, на които по тяхно искане беше отпуснат гратисен период за пълното въвеждане на системата (3). 
The milk quota scheme thus came into full effect in all the new Member States on the date of enlargement, except for Poland and Slovenia which, at their own request, were granted extra time to implement the scheme completely (3).
В условията за присъединяване беше включено и създаването на специален резерв за преструктуриране на млечния сектор 4 във всяка нова държава-членка ( ), с изключение на Кипър и Малта. 
The accession arrangements for each new Member State, with the exception of Cyprus and Malta, included the creation of a special restructuring reserve for the dairy sector (4).
Този резерв можеше да бъде освободен, считано от 1 април 2006 г., с цел подпомагане на преструктурирането на млечния сектор в съответната страна и по-специално „в частност преминаването от производство за консумация във фермата към производство, предназначено за предлагане на пазара“ (5). 
This reserve was available for release from 1 April 2006 to support the restructuring of the national dairy sector and, in particular ‘the shift from production for on-farm consumption to production for the market’ (5).
След разширяването на ЕС от 1 май 2004 г. националните референтни количества възлизаха общо на 137,3 милиона тона за 25-те държави-членки. 
After the enlargement of 1 May 2004, the national reference quantities for the 25 Member States totalled 137,3 million tonnes.
Новите десет държави-членки разполагаха общо с 18,3 милиона тона, т.е. с 13,3 % от стойността за цялата Общност (таблица 1). 
Together, the ten new Member States had 18,3 million tonnes available to them, i.e. 13,3 % of the EU total (Table 1).
Държави-членки Чехия Естония Кипър Латвия Литва Унгария Малта Полша Словения Словакия Източници: Доставки 2 613 239 537 188 141 337 468 943 1 256 440 1 782 650 48 698 8 500 000 467 063 990 810 Директни продажби 68 904 87 365 3 863 226 452 390 499 164 630 0 464 017 93 361 22 506 Общо 2 682 143 624 483 145 200 695 395 1 646 939 1 947 280 48 698 8 964 017 560 424 1 013 316 (в тонове) Специален резерв 55 788 21 885 0 33 253 57 900 42 780 0 416 126 16 214 27 472 Таблица 1 Първоначални квоти за мляко за новите държави-членки (1 май 2004 г.) ЕС-10 16 806 368 1 521 597 18 327 895 671 418 ЕС-15 117 771 708 1 241 943 119 013 651 ЕС-25 134 578 076 2 763 450 137 341 616 ЕС-10: Приложение I към Регламент (ЕО) No 1788/2003. 
Member States Czech Republic Estonia Cyprus Latvia Lithuania Hungary Malta Poland Slovenia Slovakia Sources: Deliveries 2 613 239 537 188 141 337 468 943 1 256 440 1 782 650 48 698 8 500 000 467 063 990 810 Direct sales 68 904 87 365 3 863 226 452 390 499 164 630 0 464 017 93 361 22 506 Total 2 682 143 624 483 145 200 695 395 1 646 939 1 947 280 48 698 8 964 017 560 424 1 013 316 (tonnes) Special reserve 55 788 21 885 0 33 253 57 900 42 780 0 416 126 16 214 27 472 Table 1 Initial milk quotas for the new Member States (1 May 2004) EU-10 16 806 368 1 521 597 18 327 895 671 418 EU-15 117 771 708 1 241 943 119 013 651 EU-25 134 578 076 2 763 450 137 341 616 EU-10: Annex I to Regulation (EC) No 1788/2003.
ЕС-15: Приложение към Регламент (ЕО) No 3950/92 на Съвета, изменено с Регламент (ЕО) No 739/2004 на Комисията. 
EU-15: Annex to Council Regulation (EC) No 3950/92, as amended by Commission Regulation (EC) No 739/2004.
(1) Пазарната година за млякото, или квотната година, представлява 12-месечен период, който започва на 1 април и приключва на 31 март. 
(1) The milk year, or quota year, is the 12-month period beginning on 1 April and ending on 31 March.
(2) Регламент (ЕО) No 1788/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно въвеждането на такса в сектора на млякото и млечните продукти, трето съображение (ОВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 
(2) Council Regulation (EC) No 1788/2003 of 29 September 2003 establishing a levy in the milk and milk products sector, third recital (OJ L 270, 21.10.2003, p.
123). 
123).
(3) За тези две държави-членки националните референтни количества бяха приложими от 1 май 2004 г., но задължението да определят индивидуални референтни количества е в действие едва от 1 април 2005 г. 
(3) For these two Member States, the national reference quantities were applicable from 1 May 2004, but the obligation to set individual reference quantities did not take effect until 1 April 2005.
(4) Приложение I, буква ж) към Регламент (ЕО) No 1788/2003. 
(4) Annex I(g) of Regulation (EC) No 1788/2003.
(5) Член 1, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1788/2003. 
(5) Article 1(4) of Regulation (EC) No 1788/2003.
C 185/6 BG Официален вестник на Европейския съюз 22.7.2008 г. Каре 1 — Квотна система за млякото За всяка държава-членка се определя „национално референтно количество“, т.е. национална квота за производство, която е подразделена на национална квота „доставки“ за мляко, доставено на изкупвачите (по-голямата част от които са ман-дри) и национална квота „директни продажби“ за мляко, продадено или прехвърлено от производителите директно на потребителите, както и за другите млечни продукти, продадени или прехвърлени от производителите. 
C 185/6 EN Official Journal of the European Union 22.7.2008 Box 1 — The milk quota system Each Member State is allocated a ‘national reference quantity’, i.e. a national production quota, which is subdivided into a national ‘deliveries’ quota for milk delivered to purchasers (the majority of them dairies) and a national ‘direct sales’ quota for milk sold or delivered directly by producers to consumers and for other dairy products sold or delivered by producers.
Производителите получават индивидуални референтни количества за доставки и/или директни продажби в рамките на националните ограничения. 
Producers receive individual reference quantities for their deliveries and/or direct sales within national limits.
В случай на надхвърляне на една от двете национални квоти, съответната държава-членка дължи на ЕС „допълнителна“ такса, фиксирана на равнище, смятано за възпиращо (33,27EUR за 100 килограма мляко за периода 2004—2005 г.), и установена поотделно за доставки и за директни продажби. 
If a Member State exceeds one of its national quotas, the Member State becomes liable to the EU for an ‘additional’ levy set at a level deemed to be dissuasive (33,27 euro per 100 kilos of milk for the 2004-2005 period), and separately determined for deliveries and direct sales.
Всяка година преди 1 септември държавите-членки изпращат на Комисията необходимите за изчисляването на таксата данни. 
Each year before 1 September, the Member States provide the Commission with the information needed to calculate the levy.
Държавата-членка, дължаща такса, следва да я разпредели между производителите, които са допринесли за надхвърлянето на националното референтно количество, след преразпределяне на неусвоените количества. 
The Member State liable for the levy is required to divide it up between the producers that have contributed to the overrun of the national reference quantity, after unused reference quantities have been reallocated.
Квотната система за мляко налага на държавите-членки обща рамка и насоки, които да бъдат спазвани при изчисляването на таксата. 
The milk quota scheme imposes a general framework on Member States and guidelines to be respected when calculating the levy.
Все пак държавите-членки имат свобода, именно чрез определянето на условията за прехвърляне на квоти между производителите, да управляват националните си референтни количества според своите икономически и социални цели, например по отношение на смятания за подходящ модел стопанство или териториалното разпределение на стопанствата. 
The Member States nevertheless have latitude, in particular when defining the arrangements for transferring quotas between producers, to administer their national reference quantities in accordance with their own economic and social objectives, e.g. regarding the type of holding they consider desirable or even the territorial distribution of holdings.
Не се допуска компенсация между квотите на държавите-членки със свръхпроизводство и на тези с дефицит. 
No compensation is possible between the quotas of Member States with surplus production and those with a shortfall.
Цел и подход на одита 5. 
Audit objectives and approach 5.
Целта на одита беше да се направи проверка на въвеждането и функционирането на квотната система за млякото в новите държави-членки в края на първата квотна година от нейното прилагане (1 май 2004 г. до 31 март 2005 г.) (6). 
The aim of the audit was to check the introduction and operation of the milk quota system in the new Member States at the end of the first marketing year in which it applied (1 May 2004 to 31 March 2005) (6).
Основните одитни въпроси бяха следните: — Комисията правилно ли е договорила националните референтни количества за новите държави-членки? 
The principal audit questions were as follows: — Did the Commission negotiate the allocation of national reference quantities to the new Member States correctly?
По какъв начин е съдействала и е наблюдавала разширяването на системата към новите държави-членки? — Държавите-членки създали ли са адекватни структури за администриране на квотите за мляко? 
How did it support and supervise the extension of the scheme to these new Member States? — Have the Member States created adequate structures to administer the milk quotas?
Управлението и контролът на дейността на производителите и на изкупвачите съобразени ли са с общностните регламенти? 
Do their systems for managing and checking the activities of producers and purchasers comply with EU legislation?
Квотната система за млякото обхваща ли цялото количество мляко, предлагано на пазара в новите държави-членки? 
Does the milk quota scheme cover all the milk marketed in the new Member States?
Как е повлияло разширяването върху общата организация на пазара на млякото? 
How has enlargement affected the milk CMO?
6. бяха разгледани всички етапи от процеса на въвеждане на системата. Констатациите обхванаха следните области: В отговор на тези въпроси по време на одита на Палатата — специфичните производствени структури в новите държави-членки, които пряко са оказали влияние върху въвеждането на квотната система за млякото (точки 8—14); — определянето на националните квоти (точки 15—26); — определянето на индивидуалните квоти (точки 27—34); — въвеждането и управлението на системата (точки 35—52); — организацията и осъществяването на контролни проверки (точки 53—61); — оценка на първите квотни години (точки 62—71). 
In response to these questions, the Court’s observations dealt with each stage in the implementation of the scheme, i.e.: — the specific production structures in the new Member States which directly influenced the implementation of the milk quota system (paragraphs 8-14); — the setting of national quotas (paragraphs 15-26); — the allocation of individual quotas (paragraphs 27-34); — the implementation and administration of the scheme (paragraphs 35-52); — the organisation and implementation of controls (paragraphs 53-61); — an assessment of the initial quota years (paragraphs 62-71).
Палатата посети общо осем държави-членки през 2005 г. (Чехия, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Словакия) и през 2006 г. 
The Court visited eight Member States in 2005 (the Czech Republic, Estonia, Latvia, Lithuania, Hungary and Slovakia) and Poland and Slovenia in 2006.
Държавите-членки, в които беше извършен одит на място, бяха страните от Централна и Източна Европа (СЦИЕ), претърпели посткомунистически преход към пазарна икономика и разполагащи общо с близо 99 % от всички референтни количества за десетте нови държави-членки. 
The Member States audited on the spot were thus central and eastern European countries (CEECs) which had made the post-Communism transition to a market economy and which together held approximately 99 % of the total reference quantities allocated to the 10 new Member States.
СПЕЦИФИЧНИ ПРОИЗВОДСТВЕНИ СТРУКТУРИ Многобройни малки стопанства след прехода 8. 
SPECIFIC PRODUCTION STRUCTURES A plethora of micro-holdings after transition 8.
Селското стопанство в страните кандидатки от Централна и Източна Европа претърпя сериозно преструктуриране през 90-те години след краха на комунистическия режим. 
The agricultural economies of the central and eastern European candidate countries underwent profound restructuring in the 1990s following the collapse of the Communist regimes.
По време на разширяването все още са останали след преструктурирането чувствителни разлики в производителността между страните кандидатки и ЕС-15. 
At the time of enlargement, and in spite of restructuring, marked differences in productivity still remained between the candidate countries and the EU-15.
Трудностите за преодоляване в селскостопанския сектор, с различен мащаб в различните страни, се дължаха главно на недостатъчните инвестиции, ниската производителност на производствените фактори и закъснялото развитие на хранително-вкусовата промишленост (7). 
The handicap that the agricultural sector had to overcome, which varied in scale from one country to another, was mainly a result of under-investment, the low productivity of production inputs and delayed development in the agri-food sector (7).
Относителната неефективност на селскостопанския сектор, съчетана с високото ниво на структурна безработица, естествено е довела до запазването или създаването на значителен брой малки самостоятелни домашни или полупазарни стопанства. 
A corollary of the relative inefficiency of the agricultural sector, combined with high levels of structural unemployment, was the preservation or creation of a very large number of small-scale individual subsistence or semi-subsistence holdings.
(7) Вж. изследването, проведено по поръчка на Европейската комисия от A. Pouliquen „Compétitivité et revenus agricoles dans les secteurs agro-alimentaires des PECO“ (Конкурентоспособност и доходи от селскостопанска дейност в хранително-вкусовия сектор в СЦИЕ), INRA (Френски център за аграрни науки), октомври 2001 г. 22.7.2008 г. 
(7) See, in particular, the study carried out at the request of the European Commission by A. Pouliquen ‘Compétitivité et revenus agricoles dans les secteurs agro-alimentaires des PECO’, INRA, October 2001.
BG Официален вестник на Европейския съюз C 185/7 С разширяването броят на млекопроизводителите в ЕС се е утроил, но производството на мляко се е увеличило с по-малко от 20 % 10. 
22.7.2008 EN Official Journal of the European Union C 185/7 Enlargement tripled the number of EU milk producers but brought an increase in production of less than 20 % 10.
Резултатът от присъединяването на десетте нови държави-членки, в които съществуват множество малки стопанства, беше, че са добавени малко повече от милион производители към опериращите 500 000 млекопроизводители в ЕС-15. 
Due to the small number of farms in the ten new Member States, the enlargement meant that slightly more than a million milk producers were added to the 500 000 producers already operating in EU-15.
Въпреки това, този един милион нови производители на Общността е произвел през 2004 г. само 21,7 милиона тона мляко, а производителите от ЕС-15—121,3 милиона (таблица 2). 
However, the million new EU producers produced only 21,7 million tonnes of milk in 2004, whereas the EU-15 producers produced 121,3 million tonnes (Table 2).
Този факт показва на пръв поглед достатъчно ясно разликата в средната производителност между старите и новите млекопроизводители преди присъединяването. 
On initial examination, these figures provide an adequate illustration of the difference in average productivity at the time of accession between ‘old’ and ‘new’ milk producers.
Също така се забелязва, че през 2004 г. 84 % от млякото се произвежда в четири от десетте нови държави-членки: Полша (54 %), Чехия (12 %), Литва (9 %) и Унгария (9 %). 
It should also be noted that four Member States accounted in 2004 for 84 % of dairy production in the ten new Member States: Poland (54 %), the Czech Republic (12 %), Lithuania (9 %) and Hungary (9 %).
Каре 2 — Полупазарни земеделски стопанства Не съществува стандартна дефиниция за това понятие. 
Box 2 — Semi-subsistence agricultural holdings No standard definition exists.
Обикновено така се наричат стопанствата, чиято продукция е предназначена главно за собствена консумация, но една част от която се предлага на пазара. 
Semi-subsistence agricultural holdings is the term generally applied to holdings which produce primarily for their own consumption but also market a proportion of their output.
Това е дефиницията, която се е наложила в нормативната уредба на Общността, в която се предвиждат временни мерки за подпомагане на развитието на селските райони в новите държави-членки (8). 
This is the definition used in the EU legislation that provides for transitional support measures for rural development in the new Member States (8).
В едно полупазарно стопанство фермерите изкарват парични доходи от своята селскостопанска продукция, но по-голямата част от техните парични доходи на практика често идват от социални помощи като например пенсия или заплата и доходи от неселскостопански икономически дейности. 
On a semi-subsistence holding, the farmer derives income from his agricultural production, although most of his income is actually made up of social benefits such as retirement pensions, or salaries and income from non-agricultural economic activities.
Доходите в натура включват собствена консумация на храни и самоснаб-дяването с краткотрайни и дълготрайни суровини (9). 
Income in kind takes the form of on-farm consumption of food, and the self-supply of current and fixed inputs (9).
Преструктурирането на млекопроизводството, според значението, което му се дава в Европейския съюз, предполага развиване на жизнеспособни търговски единици. 
The restructuring of dairy production, as the European Union understands it, entails the development of commercially viable units.