natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Каре 4 Констатации и оценки 19 36 До този момент мониторингът на изпълнението е бил ограничен и недобре структуриран. 
Box 4 Observations 19 36 Performance monitoring has been limited and unstructured so far.
В рамките на платформата на ЕС за смесено финансиране в областта на външното сътрудничество е в процес на разра‐ ботване система за мониторинг въз основа на резултати, която трябва да включва набор от стандартни показа‐ тели за целите на мониторинга. 
Within the EU Platform for Blending in External Cooperation, a results‐based monitoring system is being designed to include a set of standard indicators for monitoring purposes.
37 Както и при други финансирани от ЕС проекти за развитие Комисията е из‐ бирала на случаен принцип проектите за смесено финансиране, за които да бъде извършен ориентиран към резултатите мониторинг (ОРМ). 
37 As with other development projects financed by the EU, the Commission randomly selected blended projects for Results Oriented Monitoring (ROM).
Тази дейност се състои от кратки, добре насочени проверки на място от страна на външни експерти на базата на по‐ следователна методология. 
This exercise consisted of short, fo‐ cused, on‐site assessments by external experts following a consistent meth‐ odology.
Оценките, които са извършени в контекста на ОРМ, са били фокусирани към голям брой аспекти от изпълнението на проектите въз основа на пет критерия: полезност, ефикасност, ефективност, потенциално въздействие и вероятна устойчивост. 
The ROM assessments looked at many aspects of project imple‐ mentation on the basis of five criteria: relevance, efficiency, effectiveness, potential impact and likely sustainabil‐ ity.
Въпреки това оценките не са били специфично насочени към добавената стойност от предоставена‐ та безвъзмездна финансова помощ. 
However, the assessments did not focus specifically on the added value of the grants.
По отношение на резултатите от ОРМ не е било ясно дали финансовата инсти‐ туция или делегацията на ЕС е трябва‐ ло да предприеме мерки в отговор на заключенията и препоръките. 
Regarding the results of the ROMs, it was not clear whether the financial institution or the EU delega‐ tion was expected to take action on the conclusions and recommenda‐ tions.
Подпо‐ маганите от ДФИ проекти обаче не са били предмет на ОРМ. 
Projects supported by the ITF, however, were not subject to ROM.
До момента не са изцяло постигнати предвидените ползи от смесването на заеми с безвъзмездна финансова помощ 38 Сметната палата разгледа въпроса до каква степен са постигнати предвиде‐ ните ползи от смесеното финансиране. 
The intended benefits of blending grants and loans have not been fully achieved so far 38 The Court assessed the extent to which the intended benefits of blend‐ ing have been achieved.
Тези ползи включват мобилизиране на допълнителни средства, които не са безвъзмездни, участие в определяне‐ то на политики, оказване на въздейст‐ вие върху начина, по който се изготвят и управляват проектите, подобряване на координацията между донорите и засилване на видимостта на евро‐ пейската помощ за сътрудничеството за развитие (вж. точка 4). 
These include mobilising additional non‐grant fi‐ nancing, being involved in the formu‐ lation of policies, having an impact on the way projects are set up and managed, improving donor coordina‐ tion and enhancing the visibility of European development cooperation aid (see paragraph 4).
Необходимостта от наличие на безвъзмездна финансова помощ, която да позволи договаряне на заем, е била доказана само за половината от проверените проекти 39 Проектите, които са получили подпо‐ магане от регионалните механизми за инвестиции, са привлекли също така и значително финансиране от финан‐ сови институции извън Европа, както и от бенефициенти. 
The need for a grant to enable the loan to be contracted was demonstrated for only half of the projects examined 39 Projects that received support from the regional investment facilities also attracted significant funding from non‐European financial institutions as well as from beneficiaries.
По отношение на проверената от Сметната палата извад‐ ка с проекти европейските финансови институции общо са предоставили 45 % от всички инвестиционни разходи, около 20 % са осигурени от финансови институции извън Европа, а 25 % са от собствено участие на бенефици‐ ентите. 
For the sample of projects examined by the Court, the European financial institu‐ tions together provided 45 % of the total investment costs, some 20 % was raised by non‐European financial insti‐ tutions and 25 % from own contribu‐ tions from beneficiaries.
Приносът на бенефициентите представлява добра практика, тъй като бенефициентите се чувстват ангажира‐ ни с инвестициите. 
The latter is good practice in order to ensure that the beneficiaries take responsibility for the investments.
Следователно голям дял от финансирането е било предоста‐ вено от институционални банки за раз‐ витие, а до момента само малка част се осигурява от заеми от частния сектор. 
Funding was thus provided, in the main, by institutional development banks and private sector lending has been low to date.
Констатации и оценки 20 40 ДФИ е предоставял лихвени субси‐ дии с цел да осигури преференция за заема на финансовата институция в съответствие с критериите на МВФ (вж. точка 29). 
Observations 20 40 The ITF provided interest rate subsidies with the aim of making the financial institution loan concessional according to IMF criteria (see paragraph 29).
В края на 2013 г. 14 от общо 71 проекта, за които ДФИ е поел задължение за подпомагане, са преследвали тази цел. 
At the end of 2013, 14 of the 71 projects for which ITF sup‐ port was committed had this objec‐ tive.
Тези проекти представляват 217 млн. евро от общо 494 млн. евро, за които са поети задължения от ДФИ. 
They represented 217 million euro out of a total of 494 million euro com‐ mitted by the ITF.
41 Регионалните механизми за инвестиции са финансирали също значителен брой дейности по време на прединвести‐ ционната фаза. 
41 The regional investment facilities also funded a significant number of activi‐ ties during the pre‐investment phase.
Става въпрос основно за проучвания, като например проучва‐ ния за осъществимост, необходими за изготвянето на инвестиционен проект, за който финансовите институции са разполагали обикновено само с ограни‐ чени финансови средства. 
These were mostly studies, such as feasibility studies, necessary for set‐ ting up an investment project and for which financial institutions in general had only limited financial resources available.
Тези проекти представляват 46 % от проверените проекти по ДФИ, 20 % от проверените проекти по МИЛД и 70 % от всички про‐ екти по ИРЗБ21. 
These projects accounted for 46 % of the ITF projects examined, 20 % of the NIF projects examined and 70 % of all WBIF projects21.
По‐голямата част от про‐ учванията са довели или най‐вероятно ще доведат до действителни инвести‐ ционни проекти и следователно може да се твърди, поне до известна степен, че те улесняват инвестицията, финанси‐ рана чрез заем (вж. пример в каре 5). 
The vast majority of these studies led or will most likely lead to actual investment projects and can therefore, at least to some extent, be said to have facilitated the investment financed by a loan (see Box 5 for an example).
21 Това съответства на 18 % от ангажираните суми по ДФИ, 10%оттезипоМИЛДи35% от средствата, ангажирани по ИРЗБ. 
21 This corresponds to 18 % of ITF committed amounts, 10 % of NIF committed amounts and 35 % of WBIF committed amounts.
Проект по ДФИ: летище Мапуто ДФИ е финансирал консултантски услуги в подготвителната фаза на строителните дейности на международното летище в Мапуто (Мозамбик). 
ITF project — Maputo Airport The ITF financed consultancy services during the preparation phase of works at the international airport in Maputo (Mozambique).
Планираните инвестиции се отнасят до възстановяване и подобряване на самолет‐ ните писти, пистите за рулиране и наземното осветление на летището. 
The planned investment concerns the rehabilitation and improvement of the runways, taxiways and airfield ground lighting.
Консултантските услуги струват 0,6 млн. евро и се състоят в проучване на осъществимостта на идейния проект и в подготовка на тръжната процедура. 
The consultancy services cost 0,6 million euro and consisted of a feasi‐ bility study for the design of the project and the preparation of the tender process.
Добра практика в областта на техническата помощ по време на прединвестиционната фаза, позволяваща мобилизиране на финансови средства за инвестиции Предоставената техническа помощ е довела до успешно изготвяне на проекта. 
Good practice of technical assistance during the pre-investments phase leveraging the financing for an investment The technical assistance successfully prepared the project.
Инвестиционните разходи в размер на 52 млн. евро са финансирани чрез заеми, осигурени от европейски финансови институции. 
The investment cost of 52 million euro is financed by loans provided by European financial institutions.
Стро‐ ителните дейности ще започнат през втората половина на 2014 г. 
Construction work will start in the second half of 2014.
42 По отношение на 15 от проверените от Сметната палата общо 30 проекта е липсвал убедителен анализ, който да доказва, че безвъзмездната финансова помощ е била необходима за догова‐ ряне на заема (вж. приложение IX). 
42 For 15 of the 30 projects examined by the Court, there was no convinc‐ ing analysis to show that a grant was necessary in order for the loan to be contracted (see Annex IX).
В зависимост от случая е имало ин‐ дикации, че инвестициите са щели да бъдат направени и без безвъзмездна финансова помощ: а) при един проект целта на безвъз‐ мездната финансова помощ е била да се осигурят преференциални условия на заема, но страната на бенефициента вече не е била об‐ вързана от изискванията на МВФ относно отпускането на преферен‐ циални заеми; Каре 5 
Depend‐ ing on the case concerned, there were indications that the investments would also have been made without the grant: (a) In one case, the purpose of the grant was to render the loan con‐ cessional but the beneficiary coun‐ try was no longer bound by the IMF rules on concessional lending; Box 5
Констатации и оценки 21 б) в два случая значителна част от инвестицията е била директно финансирана от ЕФР. 
Observations 21 (b) In two cases, a significant propor‐ tion of the investment was di‐ rectly financed by the EDF.
Следовател‐ но не е било необходимо да се осигури преференциалното ниво за финансовия пакет; в) в четири случая безвъзмездната финансова помощ е била в пренеб‐ режимо малък размер спрямо об‐ щите инвестиционни разходи и не е довела до значително увеличава‐ не на финансовата рентабилност на съответния проект; г) в един случай проектът е бил финансово жизнеспособен дори без наличието на безвъзмездна финансова помощ; д) в друг случай публичните органи са се били ангажирали да осъщест‐ вят значими инвестиции с ползи за околната среда, въпреки че финан‐ совата рентабилност е била много ниска. 
A grant was therefore not necessary to render the financing package concessional; (c) In four cases, the grant was mar‐ ginal compared to the total invest‐ ment cost and did not significantly increase the overall financial prof‐ itability of the project; (d) In one case, the project was fi‐ nancially viable even without the grant; (e) In one case, the government was very committed to making a high profile investment with environ‐ mental benefits even though the financial profitability was very low.
Отпускането на безвъзмезд‐ на финансова помощ не е било необходимо, за да се ангажират публичните органи с поемането на възможните бъдещи загуби; е) в пет случая безвъзмездната финансова помощ е послужила основно за да подпомогне финан‐ совите институции да предложат финансов пакет, който да може да бъде приет от публичните органи на страните бенефициенти, напри‐ мер чрез съобразяване с офертите на другите финансиращи органи‐ зации за съответните проекти; ж) един случай се е отнасял до съз‐ даването на механизъм посредник за осигуряване на съдействие за кредитно подобрение. 
Awarding a grant was not neces‐ sary in order for the government to commit to covering possible future losses; (f) In five cases, the grant served mainly to help the financial in‐ stitutions to propose a financial package that was likely to be ac‐ cepted by the governments of the beneficiary countries, for instance by matching the other financiers’ offers for the projects concerned; (g) One case involved the creation of a sub‐facility for providing credit‐enhancement support.
Механи‐ змът посредник се е състоял от два идентични инструмента, като единият от тях е бил в състояние да функционира успешно, без как‐ вото и да е финансиране с безвъз‐ мездни средства. 
The sub‐facility consisted of two identi‐ cal products one of which was able to operate successfully without any grant funding.
Не е бил напълно използван потенциалът за участие на Комисията в определянето на политиките, както и възможността да се окаже въздействие върху начина, по който се изготвят и управляват проектите 43 Безвъзмездната финансова помощ от регионалните механизми за ин‐ вестиции често оказва положително въздействие върху начина, по който проектите се изготвят и управляват (вж. точка 3). 
The potential for Commission involvement in the formulation of policies and for having an impact on the way projects were set up and managed was not fully exploited 43 Grants from regional investment facili‐ ties often have a positive impact on the way projects are set up and man‐ aged (see paragraph 3).
По отношение на прове‐ рените от Сметната палата 30 проекта това е било постигнато по различни начини в зависимост от проекта: а) в 11 случая безвъзмездната финан‐ сова помощ е позволила въвеж‐ дането в проекта на компоненти, които най‐вероятно е нямало да бъдат финансирани по друг начин. 
For the 30 pro‐ jects examined by the Court, this was achieved in various ways depending on the project: (a) In 11 cases, the grant made it pos‐ sible to introduce project compo‐ nents that would most probably not have been financed otherwise.
Примери за подобни компоненти са осигуряването на полезна тех‐ ническа помощ и ориентиране на ползите от проекта към бедното население (вж. пример в каре 6); б) в три случая Комисията директ‐ но е участвала в изготвянето на проекта, тъй като тя е направила предложението на проекта, фи‐ нансирала е проучването за осъ‐ ществимост и/или е съфинансира‐ ла проекта чрез пряко финансово участие; в) в два случая безвъзмездните средства са използвани за финан‐ сиране на проучвания за осъщест‐ вимост, които са представлявали важен елемент от процеса на вземане на решение относно естеството и обхвата на инвести‐ ционните проекти; г) в един случай безвъзмездната финансова помощ е позволила проектът да бъде със значително по‐голям обхват. 
Examples of such components included useful technical assis‐ tance and introducing a pro‐poor emphasis for the project (see Box 6 for an example); (b) In three cases, the Commission was directly involved in setting up the project because it made the project proposal, financed the fea‐ sibility study and/or co‐financed the project through a direct contribution; (c) In two cases, the grant financed feasibility studies, which were an important element for deciding on the nature and scope of invest‐ ment projects; (d) In one case, the grant enabled the project to have a significantly wider scope.
Констатации и оценки 22 Проект по ДФИ: водоснабдяване и канализация в региона на езерото Виктория и Кампала Проектът се отнася до подобряване на финансовия и оперативния капацитет на националната компания за водоснабдяване и канализация в Кампала (Уганда). 
Observations 22 ITF project — Lake Victoria Water and Sanitation — Kampala Water The project concerned the enhancement of the financial and operational capacity of the National Water and Sewerage Corporation in Kampala (Uganda).
Той е имал за цел увеличаване на надеждността и достъпа до услуги за водоснабдяване за населението на Кампала и околните райони. 
It aimed at increasing the reliability of and access to water supply services for the population of Kampala and the surrounding areas.
Общият размер на разходите по проекта възлиза на 212 млн. евро. 
The total project cost was 212 million euro.
ДФИ е финансирал техническа помощ на стойност 8 млн. евро за изготвяне на проекта и е предоставил лихвена субсидия в размер на 14 млн. евро, което е позволило постигането на изискваното от МВФ ниво на преференция от 35 %. 
The ITF financed technical assistance worth 8 million euro for project preparation, as well as an interest rate subsidy of 14 million euro, which ensured a concessionality level of 35 % as required by the IMF.
Добра практика относно въздействието върху изготвянето на проекта Безвъзмездната финансова помощ е позволила постигането на ползи от социален характер чрез насочване‐ то на проекта към бедното население. 
Good practice on impact on the set-up of the project The grant brought about social benefits through the pro‐poor focus of the project.
По‐конкретно проектът е подобрил осигуряването на питейна вода и основна канализация в по‐бедните райони около Кампала. 
In particular, the project improved the supply of drinking water and basic sanitation in the poorer areas around Kampala.
Ползите от безвъзмездната финансова помощ са били прехвърлени към крайните бенефициенти чрез осигуряването на вода при намалена тарифа за най‐бедните домакинства. 
The grant benefits were transferred to the final beneficiaries by providing water to the poorest households at reduced rates.
Без наличието на безвъзмездната финансова помощ проектът е щял да бъде ори‐ ентиран единствено към богатите квартали. 
Without the grant funding, the project would have focused solely on richer areas.
44 В проверените от Сметната палата 13 други проекта обаче липсват доказа‐ телства, че финансовото участие на регионалните механизми за инвести‐ ции е оказало някакво влияние върху начина на изготвяне на проектите. 
44 In the 13 other projects examined by the Court, however, there was no evidence that the contributions from the regional investment facilities had any influence on the way projects were set up.
45 В проверените от Сметната пала‐ та проекти е имало 10 случая, при които безвъзмездната финансова помощ е оказала също и положител‐ но въздействие върху политиката на страната бенефициент в съответния сектор. 
45 Of the projects examined by the Court, there were 10 cases where the grant has also had a positive impact on the policy of the beneficiary country in the sector concerned.
При повечето от тези случаи безвъзмездната финансова помощ е подсилила вече съществуващия ди‐ алог с Комисията относно политиката в сектора, в който ще се изпълняват проектите. 
In most of these cases, the grant reinforced an already existing policy dialogue with the Com‐ mission in the sector in which the pro‐ jects were implemented.
Потенциалът на диалога относно политиката е бил по‐значим в случаите, когато безвъзмездните средства действително са мобилизи‐ рали допълнително финансиране (вж. точка 42). 
The potential of policy dialogue was greater when the grant actually mobilised additional financing (see paragraph 42).
46 При останалите 20 проекта липсват данни, които да доказват, че безвъз‐ мездната финансова помощ е оказала по‐значимо въздействие върху поли‐ тиката в сектора, за който се предос‐ тавя подпомагане. 
46 In the 20 other projects, there was no evidence that grants had a wider impact on policy in the sector in which support was provided.
В случаите, когато финансовата институция е определяла условия за заемите, най‐често те са се отнасяли директно до изпълнение‐ то на проекта. 
When the fi‐ nancial institution attached conditions to its loans, in most cases they were directly related to the implementation of the project.
Комисията не е взела участие в мониторинга и оценката на съответствието. По отношение на повечето проекти тя не е изисквала от регионалните механизми за инвести‐ ции да формулират условия за безвъз‐ мездната финансова помощ, които да са свързани с политиките на съответ‐ ните сектори. 
The Commission was not involved in monitoring and assess‐ ing compliance and in most cases did not require the regional investment facilities to attach conditions to the grants that related to the policies of the sectors concerned.
Каре 6 Констатации и оценки 23 Смесеното финансиране е подобрило координацията между донорите, но видимостта на финансирането от ЕС остава ограничена Координация между донорите 47 Регионалните механизми за инвес‐ тиции насърчават координацията между партньорите в областите на развитие, като предоставят рамка, в която финансовите институции имат възможност да се срещат и обсъждат инвестиционните си планове и да координират усилията по начин, който надхвърля изпълнението на самите проекти. 
Box 6 Observations 23 Blending enhanced donor coordination but the visibility of EU funding has been limited to date Donor coordination 47 The regional investment facilities encourage coordination between development partners by providing a framework for the financial institu‐ tions to meet and discuss their invest‐ ment plans and to coordinate their efforts in a way which goes beyond the projects themselves.
Това представлява добра практика в областта на развитие, коя‐ то е в съответствие с принципите на Парижката декларация22. 
This is good development practice, in line with the Paris Declaration principles22.
50 Инициативата за взаимно доверие (ИВД), която е дело на три европейски финансови институции, е довела до до‐ пълнително подобряване на сътрудни‐ чеството и координацията. 
50 The Mutual Reliance Initiative (MRI) es‐ tablished by three European financial institutions further enhanced coop‐ eration and coordination.
ИВД е офи‐ циална рамка, създадена през 2009 г. от AFD, ЕИБ и KfW с цел увеличаване на ефективността на съфинансирането на проекти за развитие. 
The MRI is a formal framework set up in 2009 by AFD, EIB and KfW with the purpose of increasing effectiveness in co‐financ‐ ing development projects.
Основните характеристики на инициативата са делегирането на голям брой от задачи‐ те на водещата финансова институция в операцията, както и взаимното при‐ знаване на процедурите. 
Its main features are the delegation of most tasks to the lead financier of an opera‐ tion and the mutual recognition of procedures.
Това намалява разходите за трансакции на бенефици‐ ента и е в съответствие с принципите за ефективност на помощта. 
This reduces transaction costs for the beneficiary, which is in line with aid effectiveness principles.
Договаря‐ нето и вземането на решения остават обаче в областта на компетентност на всяка финансова институция. 
However, decisions and contracting remain with each financial institution.
Видимост на финансирането от ЕС 51 Регулаторната рамка на регионалните механизми за инвестиции постано‐ вява общи правила по отношение на видимостта24. 
Visibility of EU funding 51 The regulatory framework of the regional investment facilities stipulates general visibility rules24.
Основният принцип е, че водещата финансова институция осигурява ниво на видимост на ЕС, което да е поне еквивалентно на него‐ вата собствена видимост. 
The main prin‐ ciple is that the lead financier ensures EU visibility which is at least equiva‐ lent to its own visibility.
Договорните споразумения във връзка с отделни проекти обикновено също посочват необходимостта от подходящо ниво на видимост25.Те обаче не съдържат конкретни правила или инструкции. 
Contractual arrangements relating to individual projects generally also stipulate the need for adequate visibility25 although they fail to provide concrete rules or instructions.
Извършената от Сметната палата проверка на отделни проекти, както и проучването сред делегациите на ЕС показаха, че до момента финансовите институции са осигурили само ограни‐ чено ниво на видимост на безвъзмезд‐ ните средства от ЕС в проектите със смесено финансиране. 
The Court’s examination of individual projects and the survey of EU delegations showed that the finan‐ cial institutions have so far provided only limited visibility of EU grants in blended projects.