natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отговори на Комисията 49 23 Средата, в която е разработен проектът ШИС II, е по-неблагоприятна от средата, в която ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ е разработвала проекти. 
Reply of the Commission 49 23 The environment in which the SIS II project was developed was less easy than the environment which DG Taxation and Customs Union experienced.
Това се дължи на редица причини, като например на факта, че ШИС II се базира на система, наследена от миналото, и има сложна структура на управление, както и на съображения в областта на политиката, свързани с цялостния подход на някои държави членки към разширяването на Шенгенското пространство, и на постоянно променящите се изисквания за системата. 
This was for a number of reasons, such as the fact that SIS II was based on a legacy system, had a complex governance structure and because of policy considerations related to the overall approach of some member countries towards the enlargement of the Schengen zone and ever-changing system requirements.
Каре 2 Преобладаващите условия на обстановката за разработването на Новата компютъризирана транзитна система (NCTS) и ШИС II се различават в значителна степен от гледна точка на политическите и институционалните предизвикателства. 
Box 2 The prevailing contexts for the development of NCTS and SIS II substantially differed in terms of political and institutional challenges.
Освен това разработването на NCTS е извършено в среда, основана на дълга традиция на сътрудничество с държавите членки (която е започнала в началото на 90-те години). 
Furthermore, the development of NCTS took place in an environment based on a long tradition of cooperation with Member States (which started in the early 1990s).
Доверието между всички участващи партньори се е поддържало чрез отдавна създадени мрежи. 
Trust among all partners involved was supported by long-established networks.
24 а) Комисията признава, че не е отделила достатъчно служители за проекта на ранния етап от него. 
24 (a) The Commission accepts that it did not allocate sufficient staff to the project in the early stage.
Това е разкрито много ясно в годишния доклад за дейността на генералната дирекция. 
This was disclosed very clearly in the Annual Activity Report of the Directorate-General.
Комисията потвърждава, че тя не е била краен ползвател на системата, нито пък е била краен ползвател на ВИС и Евродак. 
The Commission confirms that it was not an end-user of the system, nor was it an end-user of VIS and Eurodac.
Следователно тя е трябвало да разчита на данните от държавите членки, предоставяни от делегати на държавите членки на срещите на ръководителите на национални проекти и в ad-hoc работните групи, както и от държавни експерти, командировани от държавите членки в Комисията. 
Accordingly it had to rely on Member States’ input to be provided by Member States’ delegates in the National Project Managers’ meetings and the ad hoc working groups as well as by states experts who were national experts seconded by Member States to the Commission.
24 в) Комисията е насърчила и организирала пряк контакт между основния изпълнител на разработката и държавите членки, но според препоръките на методологията и най-добрата практика за ИТ проекти този контакт или това взаимодействие е трябвало да се постави в рамка. 
24 (c) The Commission encouraged and organised direct contact between the main development contractor and Member States but, as is recommended by IT project methodology and best practice, such con-tact/interaction had to be placed in a framework.
Изпълнителите са присъствали на заседанията на комитета и на срещите на ръководителите на националните проекти, провеждани поне веднъж месечно. 
The contractors were present in the Committee and the National Project Managers’ meetings, which were held at least once a month.
Освен това е съществувал официален цикъл на преразглеждане на документи, даващ възможност на националните експерти да оценят техническите спецификации, които след това са били официално представяни на комитета ШИС-ВИС за одобрение. 
There was also a formal cycle of revision for documents, allowing national experts to assess the technical specifications that were then formally submitted to the SISVIS Committee for endorsement.
Що се отнася до оповестяването на договора, един от членовете на консорциума HP/S се е про-тивопоставил на това оповестяване. 
As regards the disclosure of the contract, one member of the HP/S consortium opposed the disclosure of the contract.
24 г) През 2001 г. Съветът решава, че ШИС II е необходима, и поддържа това становище в последващи заключения на Съвета, като постоянно описва въвеждането на ШИС II като „абсолютен приоритет“. 
24 (d) The Council decided that SIS II was necessary in 2001 and maintained this position in successive Council conclusions, describing the implementation of SIS II consistently as ‘absolute priority’.
25 а) След спирането на оперативните тестове на системата през 2008 г. поради редица проблеми в централната система през януари 2009 г. Комисията въвежда глобален подход за управление на програма ШИС II. 
25 (a) Following the suspension of the Operational Systems Test in 2008 because of a series of issues with the central system, the Commission put in place a global SIS II programme management approach from January 2009.
Това е направено с цел осигуряване на необходимата съгласуваност между разработването на централната система и националните системи (COM(2009)133). 
This was done in order to ensure the necessary consistency between the development of the central system and the national systems. (COM(2009)133).
Подходът включва създаването на неофициален орган, включващ в състава си ограничен брой (осем) експерти от държавите членки, с наименование „Съвет за общо управление на проекта“ (СОУП), създаден с цел засилване на сътрудничеството и оказване на пряка подкрепа от държавите членки за проекта за централната ШИС II. 
It included an informal body consisting of a limited number (eight) of Member States experts designated as the ‘Global Programme Management Board’ which was established to enhance cooperation and to provide direct Member States support to the central SIS II project.
Глобалният подход е приветстван в заключенията на Съвета от 26—27 февруари 2009 г. относно ШИС II. 
The global approach was welcomed by the Council conclusions on SIS II of 26–27 February 2009.
Отговори на Комисията 50 25 б) Назначаването на по-голям брой служители от Комисията след 2007 г. прави възможно подобряването на управлението на проекта и на комуникацията, свързана с него. 
Reply of the Commission 50 25 (b) The increased staffing which the Commission allocated to the project after 2007 enabled it to improve the management of the project and its communication.
26 Комисията напълно подкрепя констатациите на Центъра за европейски политически проучвания (CEPS) относно сложната структура на управление на ШИС II. 
26 The Commission fully supports the Centre for European Policy Studies (CEPS) findings concerning the complex governance structure for the SIS II.
Центърът CEPS посочва, че „...Дори след като на Европейската комисия е предоставено правомощието да управлява проекта за ШИС II и след разширяването на процедурата на съвместно вземане на решение, което допълнително засили законодателните роли на Комисията и на Европейския парламент, (някои) държави членки не бяха готови да се откажат от контрола върху толкова важен за сигурността и управлението на миграцията инструмент. 
Indeed CEPS states that ‘.....Even after endowing the European Commission with the competence to manage the SIS II project, and following the expansion of the co-decision procedure which further strengthened the legislative roles of the Commission and European Parliament, (certain) Member States were not ready to relinquish control of a tool so central to security and migration management.
Създадени бяха стратегии за запазване на собствеността върху проекта, включващи увеличаване на броя на експертните групи, и беше направено предложение за това SIS 1+RE да бъде използвана като „междуправителствена“ алтернатива на ШИС II.“ 28 Комисията може само да съжалява, че голям процент от анкетираните не са били запознати с организацията за вземане на решения, договорена между държавите членки. 
Strategies to retain ownership of the project emerged, including the proliferation of expert groups, and the SIS1+RE proposal for an “intergovernmental” alternative to SIS II.’ 28 The Commission can only regret that a large share of respondents to the survey were ignorant of the decision-making structure which the Member States had agreed.
29 Комисията счита, че фактът, че изискванията за системата непрекъснато са се променяли (най-вече по искане на държавите членки), е бил основната причина за закъсненията и увеличението на разходите. 
29 The Commission considers that the fact that system requirements were constantly evolving (mostly following Member States requests) was the primary cause of the delays and the increase in costs.
Той е оказал също така огромно влияние върху аспекта от проекта, свързан с управлението на договора, тъй като това е наложило няколко преразглеждания на договора, което на свой ред не е улеснило взаимоотношенията с изпълнителя, непрекъснато изправен пред променящите се изисквания. 
It also had a major impact on contract management aspects of the project, since this implied several revisions of the contract, which in turn did not facilitate the relationship with the contractor who was constantly faced with changing requirements.
Това е увеличило също така натовареността на Комисията, свързана с управлението на договорите. 
It also increased the workload for the Commission in managing the contracts.
30 Комисията се съгласява, че поради последвалите промени на изискванията за системата са се наложили изменения на договора за разработване, което е допринесло за закъсненията. 
30 The Commission agrees that subsequent changes to the system requirements necessitated amendments to the development contract, which contributed to delays.
Времето, необходимо за съгласуване на изискванията за системата и приемане на съответните правни инструменти, е било извън нейния контрол. 
The time taken to agree on the system requirements and to adopt the corresponding legal instruments was outside its control.
32 Промяната на капацитета на системата не се е дължала на закъсненията, а точно обратното, тя всъщност е допринесла за тях. 
32 The resizing of the system’s capacity was not due to the delays but, on the contrary, it actually contributed to them.
Тази промяна възниква основно поради по-големия брой трансакции, подадени от държавите членки, в сравнение с първоначално предвидения от тях брой (като по този начин се демонстрира непряко добавената стойност на ШИС). 
It arose mainly because of the higher number of transactions submitted by Member States than initially forecast by them (thereby indirectly demonstrating the added value of the SIS).
Това 7-кратно увеличение на капацитета (т.е. настоящият капацитет на системата може да бъде разширен до 100 милиона записа) непременно оказва влияние върху крайния срок, както и върху разходите. 
This seven-fold capacity increase (i.e. the current system’s capacity can be expanded to 100 million records) necessarily also had an impact on the deadline and the costs.
Това отново показва, че нестабилността на изискванията за системата е била основната причина за закъсненията и увеличените разходи. 
Again, it demonstrates that the instability of the system requirements was the primary cause of the delays and increased costs.
34 Комисията счита, че увеличението на разходите трябва да бъде поставено в контекст. 
34 The Commission considers that the cost evolution should be placed in context.
Всеки разчет се е базирал на променен набор от изисквания: изискванията и размерът на ШИС II значително са се променили в хода на проекта, най-вече по искане на държавите членки/край-ните ползватели: • първоначално е планирано ШИС II да влезе в експлоатация с максимум 15 милиона запи-са, но капацитетът и` е разширен до 70 милиона (с допълнителна възможност за разширяване до 100 милиона записа при необходимост); • тестовият подход е преразгледан и в него е включен тест за съответствие на системата на всяка държава членка; 
Each estimate was based on a changed set of requirements: The requirements and size of SIS II significantly changed in the course of the project, mostly following Member States/end users’ requests : • SIS II was originally assumed to go live with a maximum of 15 million records and was extended to have a capacity of 70 (with a further possibility of extension to 100 million records, as needed); • The test approach was revisited and included a compliance test for each Member State system;
Отговори на Комисията 51 • допълнителните тестове „междинен тест 1“ и „междинен тест 2“, наложени от Съвета, трябва да бъдат добавени към съществуващия план за тестовете, което води до по-голяма продължителност и допълнителни задачи, свързани с по-големи разходи; • новият подход към миграцията след 2010 г., изискан от Съвета, включва резервно решение, което налага наличието на средство за преобразуване на данни не само от ШИС I към ШИС II, но и в обратна посока — което отново довежда до допълнителни разходи. 
Reply of the Commission 51 • The additional ‘Milestone 1’ and ‘Milestone 2’ tests imposed by the Council had to be added to the existing test plan, leading to a longer duration and additional tasks resulting in more expenses; • The new migration approach after 2010 requested by the Council included a fallback solution that required a converter able to, not only to convert SIS 1 data to SIS II, but also do so in the reverse direction — again leading to additional costs.
36 Комисията винаги се е стремила да представя ясна картина на разходите въз основа на наличната информация. 
36 The Commission always sought to present a clear picture of the costs on the basis of the information available.
Това е направено по-конкретно в контекста на годишната бюджетна процедура, както и във всеки доклад за напредъка на ШИС II. 
This was notably done in the context of the Annual Budgetary Procedure as well as in each SIS II progress report.
Сметната палата дава пример с мрежата: преминаването по искане на държавите членки към специализирана мрежова инфраструктура, базирана на виртуална частна мрежа (VPN) на s-TESTA, вместо използването на вече съществуващата инфраструктура на s-TESTA (европейски домейн „.eu“), както е било предвидено първоначално, наистина има много голямо отражение върху бюджета. 
The Court gives the example of the network: moving, at the request of Member States, to a dedicated network infrastructure based on a virtual private network (VPN) on s-TESTA rather than using the already existing infrastructure on s-TESTA (euro domain) as initially envisaged indeed had a very significant impact on the budget.
Използването на европейски домейн „.eu“, както е първоначално предвидено от Комисията и както е направено за Евродак, щеше да бъде много по-евтино. 
Using the euro domain as initially foreseen by the Commission and as it is done for Eurodac would have cost much less.
Комисията е в състояние да направи преоценка на разходите за мрежата едва през 2005 г., след като окончателният проект на мрежата е станал известен, и тя надлежно прави това в COM(2005)236. 
It was only in 2005, once the final design of the network was known that the Commission was in a position to revaluate the network costs, which it duly did in COM(2005)236.
Независимо от това разходите за мрежата се оповестяват всяка година в проектобюджета, предложен на бюджетния орган. 
Nevertheless, the network costs were disclosed every year in the draft budget proposed to the budgetary authority.
40 Размерът на обезщетението за загуби и пропуснати ползи, наложено на изпълнителя, е изчислен след задълбочена оценка на договорните условия както от правната служба на Комисията, така и от външна правна фирма. Към съответния момент тази сума е с максималния възможен от правна гледна точка размер. 
40 The amount of liquidated damages imposed on the contractor was calculated following a thorough evaluation of the contractual situation by both the legal service of the Commission and an external law firm: At that point in time, this amount was the maximum legally possible.
41 Преди 2009 г. структурата за управление на програмата и на проекта от страна на основния изпълнител на разработката не успява на няколко пъти да изпълни договорните задължения. 
41 Before 2009, the programme and project management structure from the main development contractor had, on several occasions, failed to meet contractual commitments.
Комисията не се поколебава да изиска няколко промени в екипа за управление на проекта от страна на основния изпълнител. 
The Commission did not hesitate to request several changes to the main contractor’s project management composition.
42 Комисията е съгласна, че промените в изискванията за системата са довели до увеличени разходи. 
42 The Commission agrees that changes to the system requirements resulted in increased costs.
Това е довело също до закъснения. 
It also resulted in delays.
43 Примерът на Палатата илюстрира въздействието на нестабилността на изискванията за системата. 
43 The Court’s example illustrates the impact of the instability of the system requirements.
44 По-голямата част от увеличението на разходите, произтичащи от тях (изменения No 12, 13, 15), съответства на основните промени в изискванията за проекта, а именно: размер и капацитет на ШИС II, функциониране, подход към миграцията, тестови подход и поддържащи услуги за държавите членки по време на тестването или подкрепа за оперативното управление на системата. 
44 The bulk of the cost increases entailed by these (amendments 12, 13, 15) corresponded to the major changes in the project’s requirements, namely: the size and capacity of the SIS II, performance, migration approach, testing approach and supporting services to Member States during testing, or the support to be given for the operational management of the system.
Комисията счита, че предложеният подход на базата на пакети от дейности може да свърши работа само когато всички изисквания са известни от самото начало. 
The Commission considers that the work package approach proposed can only work when all requirements are known from the beginning.
Случаят тук обаче не е такъв поради нестабилността на изискванията за системата. 
Because of the instability of the system requirements, this was not the case here.
Подходът на базата на пакети от дейности не би попречил на увеличението на разходите, предизвикано от различния дизайн на мрежата или новите изисквания за капацитет. 
A work package approach would not have prevented an increase of the costs linked to a different network design or to new capacity requirements.
Отговори на Комисията 52 49 Комисията счита, че преговорите във връзка с изменение No 15 са извършени съгласно най-добрата практика за процедури на договаряне. 
49 The Commission considers that the negotiations of amendment 15 were conducted in line with best practice for negotiated procedures.
Не е практически важно дали цената, предложена първоначално от изпълнителя, е два пъти по-висока или не. 
Whether prices initially proposed by the contractor were twice as high or not, is not relevant.
Това, което е от практическо значение, е окончателната цена, договорена след водене на преговори, както и правната гаранция за най-добри цени за клиента в случай на възникване на отклонения по време на въвеждането/ предаването на системата. 
What is relevant is the final price level obtained after negotiations, and the legal guarantee of best customer prices in case any divergences would have appeared during implementation/delivery.
Фактът, че Комисията е проверила цените на извадка от продуктите, като ги е съпоставила с цените, използвани от ГД „Информатика“ в нейните рамкови договори, представлява допълнителна гаранция за това, че в резултат на процедурата е договорена най-добрата възможна цена. 
The fact that the Commission verified the prices of a sample of items against those used by DG Informatics in their framework contracts is a further guarantee that the best possible price was obtained in the procedure.
Комисията повтаря, че счита, че използваното решение действително е било добро от финансова гледна точка. 
The Commission reiterates that it believes that the solution used was indeed financially sound.
53 Както Палатата посочва, като се има предвид, че ШИС II e ИТ проект, разработен за държавите членки, а не за Комисията, той не е попадал в обхвата на схемата на Комисията за управление на информационните технологии, действаща след 2004 г. 
53 As the Court notes, given that SIS II was an IT project developed for the Member States and not for the Commission, it did not fall within the remit of the Commission IT governance scheme put in place after 2004.
Независимо от това ГД „Информатика“ участва системно в ежемесечните заседания на Управителния съвет за проектите (УСП) до края на 2008 г. само с едно прекъсване между май и октомври 2008 г. 
Notwithstanding this, DG Informatics participated systematically in the monthly meetings of the Project Management Board (PMB) until the end of 2008 with only one interruption between May and October 2008.
Освен това на ГД „Информатика“ ежегодно се предоставя информация относно развитието на ШИС II в рамките на инициативата „Schema Directeur“. 
Furthermore, information was provided annually to DG Informatics about the development of SIS II in the framework of the ‘Schema Directeur’ exercise.
54 След като е натоварена с отговорността за проекта, Комисията трябва да започне разработката на ШИС II въз основа на проектна обосновка, изготвена от Съвета, която не включва задълбочена оценка на всички разходи, очаквани ползи и алтернативи. 
54 After being made responsible for the project, the Commission had to start the development of SIS II on the basis of a business case prepared by the Council, which did not include a thorough assessment of all costs, expected benefits and alternatives.
Отговори на Комисията 53 54 а) Правните инструменти за ШИС II гласят, че държавите членки са отговорни за разработването на националните системи. 
Reply of the Commission 53 54 (a) The SIS II legal instruments state that the Member States are responsible for the development of the national systems.
В хода на проекта Съветът създава две групи, които да извършват мониторинг и да докладват относно националните разработки (включително и за разходите): работната група по ШИС II и групата „Приятели на ШИС II“. 
Two groups were created by the Council in the course of the project in order to monitor and report on national developments (which also include costs): the SIS II Task Force and Friends of SIS II.
Комисията членува в тези две групи и постоянно се стреми да получава информация за националните проекти, но без успех. 
The Commission was a member of these two groups and consistently sought to obtain information about national projects, but without success.
В съобщението от 2003 г. се посочва основанието за разпределението на разходите за разработване на ШИС II, както и че те са разпределени между Съюза и държавите членки. 
The 2003 communication spelled out the basis for the distribution of costs for developing the SIS II were distributed between the Union and the Member States.
Освен това в него се посочва бюджетът за разработване на централните системи, но не се прави разчет на разходите за разработване на националните системи, тъй като тези разработки попадат извън мандата на Комисията. 
It also spelled out the budget for developing the central systems but did not estimate the costs of developing national systems since such developments were outside its mandate.
Комисията не е разполагала с какъвто и да било контрол върху тези разходи или с информация за тях (освен когато те са били съфинансирани от Фонда за външните граници). 
The Commission had no control over, or information about these costs (except where they were co-financed from the External Borders Fund).