natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ТАБЛИЦА 5 РАЗХОДИ ЗА СТРОИТЕЛСТВОТО НА ПРОЕКТА CASE В ЕВРО 21 Освен това са извършени разходи в размер на девет милиона евро за свързването на апартаментите с електроснабдителната и газопреносната мрежа, както и технически разходи в размер на единайсет милиона евро, които не следва да се включват в изчислението на разходите за строителство. 
21 In addition, there were costs amounting to 9 million euro for connecting the apartments to the electricity and gas grids and 11 million euro in technical costs that were not relevant for the calculation of the construction cost.
20 Вид дейност Сключени договори % от общия размер на разходите Асансьори 9 810 023 1,6 Сгради 425 305 706 71,2 Отливки/арматура за бетон 55 160 175 9,2 Бетон 27 344 339 4,6 Клетъчни стоманени заварки 15 927 758 2,7 Пилони 37 562 778 6,3 Сеизмични изолатори 12 013 512 2,0 Изкопни работи 14 542 086 2,4 ОБЩО 597 666 377 100,0 Източник: Анализ на Европейската сметна палата въз основа на документи, предоставени от Службата за гражданска защита. 
20 TABLE 5 CASE CONSTRUCTION COSTS IN EURO Type of works Contracted % of total Elevators 9 810 023 1,6 Buildings 425 305 706 71,2 Casting/concrete reinforcement 55 160 175 9,2 Concrete 27 344 339 4,6 Welded steel mesh 15 927 758 2,7 Pillars 37 562 778 6,3 Seismic isolators 12 013 512 2,0 Excavations 14 542 086 2,4 TOTAL 597 666 377 100,0 Source: European Court of Auditors’ analysis based on documents delivered by the Department of Civil Protection.
Палатата сравни разходите за жилищата по проекта CASE със стандартните разходи, прилагани в Италия (вж. фигура 3) въз основа на широкоизползван референтен наръчник22. 
The Court compared the cost of the CASE houses with standard costs applied in Italy (see Figure 3) on the basis of a commonly used reference manual22.
По този начин броят на квадратните метри е изчислен в съответствие с използвания в наръчника метод. 
Thus, the number of square metres was calculated in accordance with the calculation method used in that manual.
Базата за изчисляване на цената на квадратен метър е 1 960 квадратни метра за жилищен блок23. 
The basis for calculating the cost per square metre was 1 960 square metres per apartment block23.
Цената за единица е 1 648 евро на квадратен метър за жилищна площ24, включително цената за паркомясто. 
The unit cost was 1 648 euro/square metre of living area24, including the cost of parking spaces.
Референтният наръчник определя базова цена за жилищно строителство за социални нужди от около 1 153 евро на квадратен метър, включително паркинг местата25, в сравнение с които блоковете по проекта CASE са средно с 43 % по-скъпи. 
The reference manual establishes, for social housing, a base price of around 1 153 euro/square metre, including parking spaces25, compared to which the CASE blocks were, on average, 43 % more expensive.
За сглобяемите апартаменти обаче стандартната цена е около 640 евро за квадратен метър26 за блокове с обща площ от 5 964 квадратни метра, спрямо които жилищата по проекта CASE са средно със 158 % по-скъпи2728. 
However, for prefabricated apartments the standard cost was around 640 euro/square metre26 for 5 964 square metre blocks, against which the CASE housing was, on average, 158 % more expensive27 28.
ЕФЕКТ НА ФАКТОРИТЕ НЕОТЛОЖНОСТ И СЕИЗМИЧНА ИЗОЛАЦИЯ 33. 
IMPACT OF THE EMERGENCY AND SEISMIC ISOLATION 33.
Според Службата за гражданска защита изискването за бързо изпълнение на проекта има ефект върху избора на строителни материали, методите на работа и доставчиците. 
According to the Department of Civil Protection, the requirement to implement the project rapidly had an impact on the selection of construction materials, working methods and contractors.
Палатата изчисли ефекта на тези фактори на около 27 милиона евро. а) Пилоните за строителството на жилищата по проекта CASE са изработени от стомана, тъй като те са могли да бъдат доставени по-бързо от бетонните пилони, използвани при нормални обстоятелства. 
The Court quantified the impact of these factors to have been around 27 million euro: (a) The pillars for the construction of the CASE houses were made of steel because these could be delivered more rapidly than the concrete pillars used under normal circumstances.
Те обаче са и над два пъти по-скъпи от договорената цена за бетонните пилони29, което води до допълнителни разходи, възлизащи на повече от 21 милиона евро. б) Бетонът е трябвало да бъде годен за използване при всякакви възможни метеорологични условия и е трябвало да изсъхне бързо, което е наложило използването на висококачествен бетон със скъпи химически добавки, оскъпяващи го с около 16 % или 4 милиона евро30. 
However, they were also more than twice as expensive as the price negotiated for concrete pillars29, which implied additional costs amounting to more than 21 million euro. (b) The concrete needed to be workable under all possible weather conditions and had to dry rapidly, which necessitated the use of very high-quality concrete with expensive chemical additives that implied a supplement of around 16 %, or 4 million euro30.
22 Prezzi Tipologie Edilizie, Collegio degli Ingegneri e Architetti di Milano, 2010 – Edizione Dei. 
22 Prezzi Tipologie Edilizie, Collegio degli Ingegneri e Architetti di Milano, 2010, Edizione Dei.
23 Референтният наръчник посочва общата жилищна площ. 
23 The reference manual refers to the total walkable surface.
Ето защо Палатата взе средната стойност от 1 834 квадратни метра, предложена от спечелилите оференти, която включва 30 % от близо 180 квадратни метра балкони и стълбища, и добави останалите 70 % към тази площ. 
Thus, the Court took the average of 1 834 square metres offered by the successful bidders, which included 30 % of around 180 square metres in balconies and staircases, and added the remaining 70 % of those areas.
24 Изчислената от Палатата стойност се различава от стойността, обявена от Службата за гражданска защита на Италия (1 314 евро/квадратен метър) предимно поради различното изчисляване на квадратурата на жилищната площ. 
24 The cost calculated by the Court differs from the cost declared by the Italian Department of Civil Protection (1 314 euro/square metre) mainly because of a different calculation of the square metres of surface area.
Службата за гражданска защита използва като основа за своите изчисления площ от 2 333 квадратни метра, което се различава метода, използван в референтния наръчник. 
The Department of Civil Protection based its calculation on a surface of 2 333 square metres, which differs from the method used by the reference manual.
Ето защо обявената площ от Службата за гражданска защита не е съпоставима с разходите, посочени в наръчника. 
Therefore, the cost declared by the Department of Civil Protection is not comparable with the cost reported in the manual.
25 Жилищно настаняване за социални нужди,„edificio in edilizia convenzionata“; отчетените разходи без тези за паркинг са 1 066 евро/квадратен метър. 
25 Social housing (edificio in edilizia convenzionata); the cost without parking was reported at 1 066 euro/square metre.
26 Индустриално строителство за жилищно ползване — „Edificio di civile abitazione industrializzato“, Prezzi Tipologie Edilizie, Collegio degli Ingegneri e Architetti di Milano, 2010 — Edizione Dei. 
26 Industrialised building for civil accommodation (edificio di civile abitazione industrializzato), Prezzi Tipologie Edilizie, Collegio degli Ingegneri e Architetti di Milano, 2010, Edizione Dei.
21 27 Отчетените разходи за къщите по проекта MAP са 733 евро/квадратен метър, близо до стандартните разходи, посочени в референтния наръчник. 
21 27 The reported cost of the MAP houses was 733 euro/square metre, close to the standard cost reported in the reference manual.
28 Жилищна сграда от висок клас с приблизително същия размер (1 754 квадратни метра), в т. ч. голям брой по-скъпи гаражи вместо паркоместа, струва 1 294 евро/квадратен метър жилищна площ (в т. ч. паркинг и гаражи), спрямо което разходите за апартаментите по проекта CASE все още са с 27 % по-високи. 
28 A higher-standard residential building of a similar size (1 754 square metres), including a large number of more expensive garages instead of parking spaces, costs 1 294 euro/square metre of living area (including parking and garages), against which the cost of the CASE apartments was still 27 % higher.
29 Средната единична цена на стоманените пилони е 6061,45 евро, докато окончателната единична цена на бетонните пилони е 2 743,23 евро. 
29 The average unit price for steel pillars was 6 061,45 euro, whereas the final unit price of concrete pillars was 2 743,23 euro.
30 Тази разлика съответства на разликата в средната цена между бетон клас XC4 (Rck 30 N/mm2), използван за сеизмично-изолираната плоча, или клас XF1 (Rck 40 N/mm2), използван за плочата на мазетата, и по-евтините типове бетон (съответно класове XC1 или Xf2). 
30 This difference corresponds to the average price difference between concrete class XC4 (Rck 30 N/mm2), used for the seismically isolated platform, or class XF1 (Rck 40 N/mm2) used for the basement platform, and cheaper types of concrete (respectively class XC1 or Xf2).
в) Тъй като само няколко дружества предлагат да изградят повече от един от 30-те лота в рамките на кратките срокове, за изпълнители на договорите са избрани 16 различни дружества, участвали в търга. 
(c) Because only a few companies offered to construct more than one of the 30 lots within the short deadlines, the contracts were awarded to 16 different bidders.
Ако е било възможно поръчките да се възложат на деветте най-високо класирани дружества, участвали в търга, можело е да бъдат постигнати икономии от около 2 милиона евро. г) Тъй като доставчиците е трябвало да изпълняват голям проект в рамките на кратки срокове, също така е трябвало да заплатят повече за материали и труд, тъй като работата е изпълнявана на три смени. 
Had it been possible to award the contracts to the nine highest-ranked bidders, savings of around 2 million euro could have been achieved. (d) Because the contractors had to implement a big project within a short time, they also had to pay more for materials and labour, as works were carried out in three shifts.
Тези допълнителни разходи не могат да бъдат точно измерени. 
These additional costs are not precisely quantifiable.
Част от допълнителните разходи се дължат на избора на структурата на сградите, която е сеизмично изолирана, изискваща не само сеизмични изолатори, но също и допълнителни асансьори и стълбища, свързващи изолираните плочи с неизолирания сутерен. 
Part of the additional cost is due to the choice of seismically isolated building structure, which required not only seismic isolators, but also additional lifts and staircases connecting the isolated platform with the non-isolated basement.
Палатата е изчислила този допълнителен разход в размер на около 23 милиона евро31. 
The Court has estimated this additional cost at around 23 million euro31.
Ревизираната цена на квадратен метър без разходите, дължащи се на спешната ситуация и допълнителните разходи за сеизмична изолация, е 1 510 евро (вж. таблица 6), което е все още значително повече от цената за стандартните конструкции (вж. фигура 3). 
The revised price per square metre, without the cost due to the emergency situation and the additional cost for seismic isolation, was 1 510 euro (see Table 6), still considerably higher than for standard constructions (see Figure 3).
ТАБЛИЦА 6 КОРИГИРАНИ РАЗХОДИ ЗА АПАРТАМЕНТИТЕ ПО ПРОЕКТА CASE 31 Тези разходи включват 12 милиона евро за сеизмични изолатори, около 3,5 милиона евро за допълнителните асансьори (всеки по 19 000 евро), и 7,5 милиона евро за допълнителните стълбища и асансьорни шахти (всички по 40 000 евро). 
TABLE 6 RECTIFIED COST OF THE CASE APARTMENTS 31 This cost includes 12 million euro for seismic isolators, around 3,5 million euro for the additional lifts (19 000 each), and 7,5 million euro for the additional staircases and lift frames (40 000 each).
22 Описание Средства (в евро) Общо разходи за строителство 597 666 377 Минус: разходи за бързи методи на работа - 27 000 000 Минус: разходи за сеизмична изолация - 23 000 000 Коригирани разходи 547 666 377 Цена за единица за 185 жилищни блока 2 960 358 Цена за единица за 4 449 апартамента 123 098 Цена на квадратен метър обща площ (1 960 м2) 1510 Източник: Собствени изчисления на Европейската сметна палата. 
22 Description Amount (euro) Total construction cost 597 666 377 Minus: cost of urgent working methods – 27 000 000 Minus: cost of seismic isolation – 23 000 000 Rectified cost 547 666 377 Unit cost for 185 apartment blocks 2 960 358 Unit cost for 4 449 apartments 123 098 Price per m2 total surface (1 960 m2) 1 510 Source: European Court of Auditors’ own calculations.
Разходите, породени от спешността на ситуацията и от избора за оборудване за сградите със сеизмична изолация, могат да обяснят част от допълнителните разходи за проекта CASE Тези разходи обаче се дължат отчасти и на ограничения брой участници в търга, кратките срокове и ниската относителна тежест, която се дава на цената при избора на изпълнител. БРОЯТ НА УЧАСТНИЦИТЕ В ТЪРГА Е ОГРАНИЧЕН ИЗКЛЮЧИТЕЛНО КРАТКИ СРОКОВЕ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ОФЕРТИТЕ 37. 
The cost incurred because of the emergency and the choice of equipping the buildings with seismic isolation could explain part of the additional cost of the CASE apartments. However, it was also partly due to the limited number of bidders, short time limits and low importance accorded to the price when awarding contracts. THE NUMBER OF BIDDERS WAS LIMITED EXTREMELY SHORT TIME LIMITS FOR THE RECEIPT OF TENDERS 37.
Въпреки възможностите, предоставени от правилата за обществени поръчки в извънредни ситуации, крайните срокове за получаване на офертите и на заявките за участие следва да са достатъчно дълги, за да се осигури разумен и подходящ срок за подготовка и внасяне на офертите от заинтересованите страни, като се отчете сложността на договора32. 
Despite the possibilities offered by emergency procurement rules, the time limits for the receipt of tenders and requests to participate should be sufficiently long to allow interested parties a reasonable and appropriate period to prepare and submit their tenders, taking particular account of the complexity of the contract32.
По-дългите крайни срокове спомагат за увеличаване на конкуренцията и за по-високото качество на офертите, като по този начин способстват за успеха на проекта и надлежно отчитане на икономическите фактори. 
Longer deadlines facilitate broader competition and a higher quality of tenders, thus favouring the project’s success and the due consideration of economy factors.
ФИГУРА 3 СРАВНЕНИЕ НА РАЗХОДИТЕ ЗА ПРОЕКТА CASE С РАЗХОДИТЕ 32 Член 70, параграф 12 от Decreto Legislativo от 12 април 2006 г., No 163 (италианският закон за обществените поръчки) предвижда, че в случаите, когато поради извънредни ситуации не е възможно да се спазят минималните срокове, предвидени от закона, администрацията определя сроковете, като евентуално взима под внимание сложността на строителните работи и необходимото време за изготвяне на офертите. 
FIGURE 3 COST COMPARISON OF CASE WITH STANDARD HOUSING 32 Article 70(12) of Decreto Legislativo of 12 April 2006, No 163 (the Italian Public Procurement Law), provides that whenever urgency situations make it impossible to comply with the minimum time limits envisaged by the law, the administration establishes the limits possibly taking due account of the complexity of the works and of the time necessary for preparing the bids.
ЗА СТАНДАРТНИ ЖИЛИЩА евро на квадратен метър 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 23 Индустриална постройка общо разходи Социално жилище без отчитане на фактора неотложност Жилищна сграда Къща по проекта CASE без отчитане на фактора неотложност и сеизмична изолация Източник: Европейска сметна палата. 
23 Euro per square metre 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Industrialised house total cost Social housing excluding emergency CASE house excluding emergency and seismic isolation Residential building Source: European Court of Auditors.
В деня на земетресението италианското правителство обявява извънредно положение, при което правомощията на „делегирания комисар по извънредните ситуации в Абруци“ са възложени на ръководителя на Службата за гражданска защита. 
On the day of the earthquake, the Italian Government declared a state of emergency, which conferred the powers of ‘delegated commissioner for the emergency in Abruzzi’ upon the Head of the Department of Civil Protection.
Актът, с който е обявено извънредното положение, упълномощава ръководителя на Службата за гражданска защита да издава заповеди, отклоняващи се от съществуващите закони, което дава възможност на изпълнителния орган да не спазва обичайните процедури за обществени поръчки. 
The state of emergency act empowered the Head of the Department of Civil Protection to issue ordinances derogating from existing laws, which enabled the implementing authority partly to disregard normal procurement procedures.
Актът Decreto Abruzzo33 дава възможност за провеждане на обществени поръчки чрез процедура на договаряне без предварително обявление. 
The Decreto Abruzzo33, gave the possibility of procurement through negotiated procedures without prior advertising.
Въпреки възможностите, предоставени от акта Decreto Abruzzo, Службата за гражданска защита приема по-прозрачни и открити тръжни процедури за строителството на сгради и доставката на обзавеждане, за което са изразходвани повече от 70 % от общите разходи за проекта CASE Процедури на договаряне са използвани само за 30 % от разходите, т.е. за доставката на пилоните, бетона и сеизмичните изолатори. 
Despite the possibilities offered by the Decreto Abruzzo, the Department of Civil Protection adopted more transparent open tendering procedures for the construction of buildings and supply of furniture, which accounted for more than 70 % of the total expenditure on the CASE project. Negotiated procedures were used for only 30 % of the expenditure, i.e. for the supply of pillars, concrete and seismic isolators.
Въпреки това, в резултат на забавянето в стартирането на процедурите за обществени поръчки, Службата за гражданска защита значително намалява времето за внасяне на оферти по всички процедури (вж. таблица 7). 
However, given the initial delay in launching the procurement procedures, the Department of Civil Protection considerably reduced the time available for the submission of bids for all procedures (see Table 7).
33 Decreto-legge 28 Aprile 2009, n. 
33 Decreto-legge 28 Aprile 2009, n.
По информация на Службата за гражданска защита е имало само няколко дружества, способни да осигурят исканите количества и качество в кратки срокове (подробности в таблица 8). 
According to the Department of Civil Protection there were only a few companies capable of delivering the desired quantities and quality in a short time (details in Table 8).
Ето защо Службата за гражданска защита е поканила сравнително малък брой дружества за участие в процедурите на договаряне и е получила малък брой оферти. 
Therefore, the Department of Civil Protection invited a relatively low number of companies to take part in negotiated procedures and received a low number of bids.
Много оферти обаче са били неприемливи, основно поради кратките срокове за изготвяне на офертите, поради което са получени оферти с ниско качество (вж. каре 1). 
However, many bids were inadmissible, mainly because of the short time available for the receipt of tenders, which led to poor quality bids (see Box 1).
Това показва, че при определянето на крайните срокове за внасяне на офертите, изпълнителният орган е трябвало да обърне повече внимание на голямата усложненост на поръчките, дължаща се на големия мащаб строителни дейности и на краткото време за изпълнение. 
This indicates that, when setting the time limits for the submission of tenders, the implementing authority could have given greater consideration to the high complexity of the contracts due to the large scale of the works and the short time for implementation.
Таблица 8 показва, че разликата между броя на поканените дружества и броя на допуснатите оферти е значителна при доставката на бетон (вж. точка 41) и на сеизмични изолатори (вж. каре 1). 
Table 8 shows that the difference between the number of companies invited and the number of admissible bids was especially high for the supply of concrete (see paragraph 41) and seismic isolators (see Box 1).
КАРЕ 1 ПРИЧИНИ ЗА ОТХВЪРЛЯНЕТО НА ОФЕРТИ Измежду петте недопуснати оферти за участие в процедурите по договаряне една компания е поискала удължаване на крайните срокове за внасяне на тръжните документи (доставка на пилони). 
BOX 1 REASONS FOR THE REJECTION OF BIDS Among the five inadmissible bids for negotiated procedures, there was one company that requested postponement of the deadlines for the submission of tender documents (supply of pillars).
Освен това две оферти са отхвърлени, тъй като в тях не е била включена оферта за първия лот (бетон) или поради липсващи документи (бетон и сеизмични изолатори). 
In addition, two bids were rejected because they did not include an offer for the first lot (concrete) or because of missing documents (concrete and seismic isolators).
За откритите процедури за строителството на сгради една оферта е получена със закъснение, пет оферти не отговарят на правилата, отнасящи се до пликовете, а в четири случая липсват някои документи — в два случая офертите не конкретизират кой трудов договор се прилага, а в други два случая липсва сертификат за липса на връзки с мафията34. 
For the open tenders for buildings, one bid arrived too late, five offers did not comply with the rules relating to the envelopes and in four cases there were some documents missing — in two cases the bids did not specify which labour contract was applied, and in another two cases the ‘antimafia’34 certificate was missing.
34 Сертификат за неучастие в организираната престъпност, който се издава от Търговската камара на Италия. 
34 Certificate of non-involvement in organised crime issued by the Italian Chamber of Commerce.
26 НЕПОДХОДЯЩО РАЗДЕЛЯНЕ НА ДОГОВОРИТЕ НА ЛОТОВЕ 41. 
26 INADEQUATE SPLITTING OF CONTRACTS INTO LOTS 41.
Разделянето на поръчките на няколко лота с подходящ размер също увеличава конкуренцията. 
Breaking down tenders into lots of reasonable size also increases competition.
За разлика обаче от строителството на сградите, което е разделено на голям брой лотове с оглед гарантиране на достатъчен брой участници в търга и по-голям успех, процедурите на договаряне невинаги са разделени на лотове. 
However, unlike the procurement of buildings, which was split into a high number of lots in order to guarantee a sufficient number of bidders and better success, negotiated procedures were not adequately split into lots.
Това е особено видно при доставката на бетон, където един от трите лота е толкова голям, че двама от четиримата кандидати не са включили финансова оферта за първия лот, тъй като той надвишава производствения им капацитет35, и по този начин са били изключени от поръчката за останалите лотове. 
This was especially evident for the supply of concrete, where one of the three lots was so big that two of the four bidders did not include a financial offer for the first lot because it exceeded their production capacity35 and were therefore excluded from the procurement of the remaining lots.
КАРЕ 2 ПРОЦЕДУРИ ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ Финансовият регламент на ЕС и Директивата за обществените поръчки определят, че поръчките могат да се възлагат чрез използване или на критерия „най-ниска цена“, или на критерия „икономически най-изгодна оферта“. 
BOX 2 PUBLIC PROCUREMENT PROCEDURES The EU financial regulation and the public procurement directive specify that tenders can be awarded by using either the ‘lowest price’ criterion or the ‘best-value-for-money’ criterion.
Тръжните процедури определят минимални критерии (критерии за избор), на които трябва да отговорят дружествата, желаещи да участват в търга. 
Tendering procedures set minimum criteria (selection criteria) that companies willing to participate in a tender have to comply with.