natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Към март 2017 г. разделението на отговорностите между доверителния фонд „Беку“, другите инструменти на ЕС и другите донори за изпълнението на този план още не е било определено конкретно. 
As at March 2017, the division of labour between the Bkou trust fund, other EU instruments and other donors for the implementation of this plan had not been determined in detail.
20 21 Централноафриканска република: Национален план за възстановяване и изграждане на мира за периода 2017—2021 г. (НПВИМ), създаден от длъжностни лица от ЦАР с подкрепата на ЕС, Организацията на обединените нации и групата на Световната банка, стр. 
20 21 Ibid, Table 0.1, Annex 2. Central African Republic: National Recovery and Peacebuilding Plan 2017Đ2021 (RCPCA), authored by staff of the CAR, with support from the EU, the United Nations, and the World Bank Group, p.
26—41. 
26-41.
Доверителният фонд „Беку“ е оказал ограничено влияние върху координацията между заинтересованите страни 29. 
The Bkou trust fund had limited influence on coordination amongst stakeholders 29.
Опитът показва, че при спешна ситуация и действията след спешна ситуация реакцията на международната общност може да бъде неорганизирана и фрагментирана поради слабости на местната администрация, съчетани с внезапно увеличение на броя на донорите. 
Experience has shown that, in emergency and post-emergency situations, the international communityŐs response can become disorganised and fragmented due to the weakness of local administrations combined with a sudden increase in the number of donors.
Това възпрепятства по-ефективния и устойчив принос към възстановяването на дадена държава. 
This hinders an effective and sustainable contribution to the reconstruction of a country.
Доверителните фондове на ЕС са били специално предназначени за такива ситуации. 
EU trust funds have been specifically designed for such situations.
Доверителният фонд може да осигури подходящо решение, тъй като се очаква да действа колективно от името на ЕС и донорите на фонда22. 
A trust fund can provide an appropriate solution, since it is expected to act collectively on behalf of the EU and its donors22.
Като се имат предвид големия брой донори и оператори в ЦАР, координацията е от особено значение. 
Given the multiplicity of donors and operators in the CAR, coordination is important.
Доверителните фондове могат да бъдат също полезна платформа за подобряване на координацията с проекти, финансирани със средства извън фонда. 
Trust funds can also be a useful platform for improving coordination with projects financed independently of the fund.
Това се отнася основно до координацията между дарителите на фонда, но също и евентуално до координацията в по-широк мащаб с други донори. 
This applies mainly to coordination amongst donors to the fund but also, potentially, to coordination on a wider scale with other donors.
Очаквало се е доверителният фонд „Беку“ да бъде механизъм за координация, който да позволи на международната общност да допринесе по съгласуван начин за стабилизацията на ЦАР23. 
The Bkou trust fund was expected to be a coordination mechanism that will enable the international community to contribute in a coordinated manner to the stabilisation of the CAR23.
20 организация24, с идеи като обединяването на ресурси и на възможността за анализ, определяне и изпълнение на проекти, съвместни мисии, специален екип от персонал, който да координира и комуникира с партньори донори или общи тематични работни групи. 
The intention was for the Bkou trust fund to Ňmove beyond coordination between Member States and put in place a real joint organisationÓ24, with ideas such as the pooling both of resources and of the capacity to analyse, identify and implement projects, joint missions, a specific unit with staff to coordinate donors and liaise with partners, or common thematic working groups.
Няма достатъчно доказателства, че създаването на доверителния фонд „Беку“ е помогнало за обединяване на донорската дейност в ЦАР в духа на описаното в параграф 29, било то незабавно след неговото създаване или през междинния период (вж. каре 4). 
There is little evidence that the creation of the Bkou trust fund helped to consolidate donor activity in the CAR along the lines described in paragraph 29, either immediately after its creation or in the intervening period (see Box 4).
Донорската дейност извън фонда е останала на сходно равнище от 2014 г. насам и дори се е увеличила в някои случаи (вж. също точки 55—61 за привличането на други донори). 
Donor activity outside the fund has remained at a similar level since 2014 or even increased in some cases (see also paragraphs 55 to 61 for the involvement of other donors).
Управлението на фонда е определило фрагментирането на инструментите за помощ и на участниците в ЦАР като основно предизвикателство. 
The fund management identified the fragmentation of aid instruments and actors in the CAR as a major challenge.
Към края на 2016 г. механизмите за координиране на помощта за развитие в ЦАР все още не са функционирали. 
Coordination mechanisms for development aid in the CAR were not functioning by the end of 2016.
Хуманитарните групи, ръководени от организации на ООН и международни неправителствени организации, са предназначени за хуманитарна помощ. 
The humanitarian clusters, led by UN organisations and international NGOs, are dedicated to humanitarian aid.
за координиране на помощта за развитие през 2014 г., но те така и не са влезли в действие. 
The CARŐs transition government had created relevant coordination structures for development aid in 2014, but these never came into operation.
Властите на ЦАР и донорската общност са в процес на създаване на институционална рамка за осъществяване на помощта за развитие съгласно националния план за възстановяването и изграждането на мира, приет през октомври 2016 г25. 
The CAR authorities and the donor community are in the process of setting up an institutional framework for implementing development aid under the national recovery and peacebuilding plan adopted in October 201625.
Тази рамка ще включва механизъм за координация на помощта, който ще повери ролята за вземане на решения на доверителния фонд на ООН „Езинго“ и на евентуалния бъдещ доверителен фонд на Световната банка и ще остави само консултативна роля на доверителния фонд „Беку“. 
This framework will include an aid coordination mechanism which will assign a decision-making role to the Ezingo UN trust fund and a possible future World Bank trust fund, and only a consultative role to the Bkou trust fund.
Доверителен фонд „Беку“ няма определени процедури за осигуряването на систематична координация на своите проекти с проектите на други донори на фонда. 
The Bkou trust fund does not have defined procedures for ensuring the systematic coordination of its projects with those of other donors to the fund.
Фондът е създал координационни механизми под формата на собствените си управленски структури (управителен съвет и оперативен комитет на доверителния фонд). 
The fund created coordination mechanisms in the form of its own governance structures (the trust fund board and the operational committee).
Въпреки че една от ролите на комитета е да приема проекти, това не е улеснило дискусиите относно координацията с други проекти, финансирани от донори на доверителния фонд „Беку“. 
Even though one of the committeeŐs roles is to adopt projects, it did not facilitate discussions on coordination with other projects financed by the 25 19 Box 4Đ Some donors have increased their activity outside the fund since 2014 Germany is increasing its bilateral activity in the CAR.
Изготвянето на програмните документи не включва систематично пълен преглед на другите проекти в същата област. 
Programming documents are not systematically prepared using a full overview of other projects in the same field.
Дори и да не е следвал официални механизми, представителят на доверителния фонд „Беку“ в Банги, прилагайки добри практики, все пак е успял да гарантира известна координация по отношение на отделни проекти (вж. каре 5). 
Even without formal mechanisms, the representative of the Bkou trust fund in Bangui did, by way of good practice, ensure some coordination on a project-by-project basis (see Box 5).
Съществува обаче потенциал доверителният фонд „Беку“ да осигурява по-систематична координация между донорите, както във вътрешен, така и евентуално във външен план в рамките на международната общност. 
However, there is room for the Bkou trust fund to provide more systematic coordination, both internally amongst its donors and, potentially, externally within the international community.
Каре 5 — Три примера за добри практики за координацията между донорите при проектите Създадени са полезни взаимодействия между проекта на доверителния фонд „Беку“ за икономическо възстановяване и два проекта, финансирани от агенцията за развитие на една държава членка на ЕС. 
20 Box 5Three good-practice examples of donor coordination of projects Synergies were created between the Bkou trust fund project on economic recovery and two projects financed by the development agency of an EU Member State.
45. слаба, такава все пак е развита след стартирането на проекта през 2016 г. 
Even though there was little coordination at the project design stage, coordination did take place after the project launch in 2016.
Проведени са били няколко срещи между агенцията, представителя на доверителния фонд „Беку“ в Банги и изпълнителните организации, с цел да се постигне полезно взаимодействие между трите проекта. 
Several meetings were organised between the agency, the representative of the Bkou trust fund in Bangui, and the implementing organisations, to discuss ways to create synergies between the three projects.
През октомври 2016 г. представителят на доверителния фонд „Беку“ в Банги се е срещнал с донорите и органите на ЦАР на семинар за продоволствената сигурност. 
In October 2016, the representative of the Bkou trust fund in Bangui brought together donors and the CAR authorities in a workshop on food security.
Въз основа на този семинар екипът на доверителния фонд „Беку“ е организирал покана за изразяване на интерес, при която са взети предвид резултатите от тези обсъждания. 
Based on this workshop, the Bkou trust fund team launched a call for expressions of interest, which took into account the outcome of these discussions.
По линия на проекта в областта на здравеопазването е финансирана техническа помощ за координиране посредством месечни срещи на шестте НПО, действащи на територията на здравни заведения в ЦАР. 
Technical assistance was financed under the health project to coordinate through monthly meetings the six NGOs operating in health facilities across the CAR.
Макар и първоначално да не е било планирано, тази координация понякога е надхвърляла пределите на групата на участниците в доверителния фонд „Беку“, което е помогнало за наблюдението на потенциалните случаи на дублиране с други донори. 
Although not initially intended, this coordination has at times extended beyond the Bkou trust fundŐs operators, which has helped monitor potential cases of duplication with other donors.
Тя е довела и до хармонизиране на методите на работа на различните НПО. 
It has also resulted in NGOs harmonising their working methods.
23 Проектът за продоволствена сигурност цели да постигне устойчиво развитие на продоволствената и хранителната сигурност. © Международно движение на Червения кръст — Франция. 
21 The food security project seeks sustainable development of food and nutrition security. Š French Red Cross.
Съществуват данни, че доверителният фонд „Беку“ действа в координация с органите на Централноафриканската република (вж. примера в каре 5). 
There is some evidence that the Bkou trust fund acts in coordination with the CAR authorities (see Box 5 for an example).
Централноафриканското правителство предвижда разширяване на ролята си в бъдещото управление на фонда посредством по-системно участие в планирането, изпълнението и мониторинга на проектите. 
The CAR government envisages expanding its role in the future management of the fund, by making a more systematic contribution to the design, implementation and monitoring of its projects.
Процедурите биха могли да бъдат по-прозрачни, по-бързи и икономически по-ефективни 36. 
Procedures could be more transparent, rapid and cost-effective 36.
Финансовият регламент26 постановява, че доверителните фондове следва да се изграждат в съответствие с принципа на прозрачност. 
The Financial Regulation26 stipulates that trust funds should be implemented in accordance with the principle of transparency.
Учредителното споразумение предвижда използването на гъвкави процедури, които да гарантират, че доверителният фонд „Беку“ реагира съобразно с нуждите и че може да организира помощта бързо. 
The Constitutive Agreement provides for the use of flexible procedures to ensure that the Bkou trust fund is responsive and that aid can be organised quickly.
Финансовият регламент постановява също, че не повече от 5 % от средствата, събрани в доверителния фонд, могат да се използват за покриване на разходите за управление. 
The Financial Regulation also stipulates that a maximum of 5 % of the amounts pooled into a trust fund can be used to cover its management costs.
Сметната палата е извършила оценка на прозрачността и бързината на процедурите за подбор и разходната ефективност на доверителния фонд „Беку“ в сравнение с други инструменти за предоставяне на помощ. 
We assessed the transparency and speed of selection procedures and the cost-effectiveness of the Bkou trust fund compared to other aid channels. 26 Article 187 of the Financial Regulation.
Прозрачност на процедурите за подбор 37. 
Transparency of selection procedures 37.
Процедурите, прилагани от доверителния фонд „Беку“ при подбора на организациите изпълнители на проекти, не са официализирани в насоките за доверителните фондове на ЕС. 
The procedures applied by the Bkou trust fund in selecting implementing organisations for projects have not been formalised in the guidelines on EU trust funds.
Следваните процедури са се основавали на предписаните в документа „Обществени поръчки и безвъзмездни средства за външните дейности на Европейския съюз — Практически наръчник“ (PRAG)27, с някои допълнителни изключения. 
The procedures followed were based on those prescribed in ÔProcurement and Grants for European Union External Actions Đ A Practical GuideŐ (PRAG)27, with some additional exceptions.
С изключение на ограничен брой договори за услуги, доверителният фонд „Беку“ е използвал три различни метода за подбор на организациите за изпълнение на проекти: четири споразумения за делегирано сътрудничество, десет случая на пряко възлагане и дванадесет случая на възлагане след ограничена покана за изразяване на интерес28. 
Apart from a limited number of service contracts, the Bkou trust fund has used three different methods for selecting organisations to implement projects: four delegated cooperation agreements, ten direct awards and twelve awards following a restricted call for expressions of interest28.
Определенията за всеки случай, както и съответните им предимства и недостатъци, са представени в таблица 1. 
Definitions of each, and their corresponding advantages and disadvantages, can be found in Table 1.
Таблица 1 — Определение и основни предимства и недостатъци на процедурите за подбор, използвани от доверителния фонд „Беку“ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ 25 Вид Споразумения за делегирано сътрудничество Пряко възлагане на обществени поръчки Възлагане на поръчки от доверителния фонд „Беку“ след ограничена покана за изразяване на интерес Определение В случаите, когато Комисията поверява управлението на фондове на делегиран орган от държава членка (или друг донор от трета държава). 
Table 1 Đ Definition and main advantages and disadvantages of selection procedures used by the Bkou trust fund for awarding grants 23 Type Delegated cooperation agreements Direct Awards Awards following a Bkou trust fund restricted call for expressions of interest Definition Where the Commission entrusts the management of funds to a delegated body from a Member State (or another third-country donor).
В случаите, когато дадена организация е избрана без конкурсна процедура. 
Where an organisation is chosen without resorting to competition.
В случаите, когато няколко предварително избрани организации са приканени да изготвят предложение. 
Where a pre-selected number of organisations are asked to prepare a proposal.
Предимства • Бързапроцедура • Високонивона експертни знания • Бързапроцедура • Високонивона експертни знания • По-прозрачнаот другите две процедури • Сфокусвърху доказани експерти в дадената област Недостатъци • Ограничена прозрачност поради липса на публичност • Допълнителнониво на административни процедури • Потенциални конфликти на интереси • Ограничена прозрачност поради липса на публичност • Ограничава достъпа до финансиране за по-новите организации • Ограничавадостъпадо финансиране за по-новите организации Източник: PRAG. 
Advantages Ľ Rapidprocedure Ľ Highlevelofexpertise available Ľ Rapidprocedure Ľ Highlevelof expertise available Ľ Moretransparentthan the other two procedures Ľ Focussedonknown experts in the subject matter Disadvantages Ľ Limitedtransparency due to lack of publicity Ľ Additionallayerof administrative procedures Ľ Potentialconflictsof interest Ľ Limited transparency due to lack of publicity Ľ Restrictsaccessto funding for newer organisations Ľ Restrictsaccessto funding for newer organisations Source: PRAG.
Действителните процедури за подбор, които да се прилагат от доверителния фонд „Беку“, и степента на гъвкавост, разрешена по отношение на PRAG, не са определени. 
The actual selection procedures to be applied by the Bkou trust fund and the extent to which flexibility was permitted in relation to PRAG have not been defined.
Използването на споразумения за делегирано сътрудничество е включено в член 10 на Учредителното споразумение, който гласи, че те трябва да бъдат предпочитаният вариант, когато това би предложило подходящ отговор по отношение на разходите, ефективността и видимостта на действията, финансирани от европейски фондове. 
The use of delegated cooperation agreements is mentioned in Article 10 of the Constitutive Agreement, which states that these Ňshall be the preferred option wherever it will offer an appropriate response in terms of the cost, effectiveness and European visibility of the Fund-financed actionsÓ.
И макар че избраните организации са били експерти в съответните области, липсват изготвени обосновки за използването им, особено към момента на тяхното одобряване. 
However, while the organisations selected were experts in the fields in question, no justifications for the use of these organisations were prepared, in particular at the time of their approval.
Нещо повече, възниква потенциален конфликт на интереси поради присъствието на някои от тези организации в оперативния комитет на фонда, където се прави подбор на проектите и, в тези случаи, на организациите изпълнители29. 
Furthermore, potential conflicts of interest arise due 24 to the presence of some of these organisations on the fundŐs operational committee, where projects and, in these instances, implementing organisations are selected29.
Пет от поръчките с пряко възлагане са представлявали втора фаза на предходни дейности. 
Five of the direct awards were second phases of earlier work.
Останалите са били възложени след преглед на вече съществуващи организации в ЦАР и съответните им възможности. 
The others were awarded following reviews of the organisations already present in the CAR and their respective capabilities.
Това е разбираемо, като се имат предвид трудните условия на място към момента на възлагане на тези обществени поръчки. 
This is understandable given the difficult conditions on the ground at the time these awards were made.
Въпреки това Сметната палата е открила един конкретен случай, когато поради наличието на повече от една организация, способна да извърши работата, би могло да се приложи по-конкурентна процедура30. 
However, we identified one case in particular where, because there was more than one organisation capable of carrying out the work, a more competitive procedure could have been applied30.
Специална процедура за подбор е била прилагана за всяка от ограничените покани за изразяване на интерес, включваща елементи от PRAG, но също и различни по-гъвкави процедури на различните етапи. 
A tailored selection procedure was applied for each of the restricted calls for expressions of interest, taking some elements from PRAG but applying various more flexible procedures at different stages.
В резултат на това не е ясно как са подбирани изпълнителните организации. 
As a result, it is not evident how the implementing organisations were selected.
Бързина на процедурите за подбор 43. 
Speed of selection procedures 43.
Разпоредбите за гъвкавост, приложими към доверителния фонд „Беку,“ биха могли да предоставят възможност за спестяване на време в сравнение с по-традиционните подходи, прилагани в рамките на Комисията. 
The flexibility provisions applicable to the Bkou trust fund could provide opportunities to save time compared to the more traditional approaches applied in the Commission.
Структурата и процесът на вземане на решения, които са приложени, както и относително краткият период от създаването на фонда ограничават възможността за всякакво полезно сравнение с действащите процедури за други помощи от ЕС. 
The structure and decision-making process applied, together with the relatively short time the fund has been in existence, limits the scope for any meaningful comparison with the procedures in place for other EU aid.
Независимо от това, Сметната палата е установила някои случаи, в които би могло да се спести време при подбора на организациите изпълнители. 
Nevertheless, we identified some instances where time could have been saved in selecting implementing organisations.
Като пример за това как допълнително би могло да се спести време при процедурата за подбор на доверителен фонд „Беку“ може да се посочи обсъждането на съдържанието на проектите с организациите. 
One example where the Bkou trust fund could have saved additional time during the selection procedure was when discussing project content with organisations.
И при трите вида използвани процедури продължителността и броят на проведените обсъждания биха могли да бъдат намалени. 
For all three types of procedure used, the length and number of discussions held could have been reduced.
При 14 от 26-те възложени поръчки съдържанието на проекта е обсъждано в продължение на над 100 дни. 
In 14 of the 26 awards, project content was discussed for more than 100 days.
Средната продължителност на процедурата е била 148 дни, най-дългата — 503 дни31, а най-кратката — 18 дни32. 
average time taken was 148 days, the longest being 50331 days and the shortest 1832.
Докато дискусиите при ограничените покани за изразяване на интерес са продължили средно по едва 50 дни, тези за споразуменията за делегирано сътрудничество и за директните поръчки са възлизали съответно на средно 197 и 245 дни. 
While the discussions following the restricted calls for expression of interest took an average of only 50 days, those for delegated cooperation agreements and direct awards averaged 197 and 245 days respectively.
Ако дискусиите са били проведени по различен начин, споразуменията биха били финализирани в по-къс срок. 
Had discussions been carried out in a different way, the agreements could have been finalised sooner.
Например в някои случаи различни служители на Комисията са се връщали отново към определени проблеми, което е довело до по-продължителна комуникация между двете страни. 
For example, some issues were returned to by different Commission staff, resulting in a high volume of exchanges between both parties.
По-доброто взаимодействие между служителите на Комисията преди тази комуникация би могло да съкрати тези обсъждания. 
Increased liaison between Commission staff prior to these exchanges could have shortened these discussions.
В пет случая в резултат на задълбочените дискусии е било необходимо да се одобрят разходите със задна дата33. 
In five cases, as a result of the extensive discussions, it was actually necessary to approve expenditure retroactively33.