natgillin/translations-raw huggingface dataset:
80 НЕПРАВОМЕРНИ ПЛАЩАНИЯ: Агенциите, подчинени на закона относно главните финансови директори, трябва да положат повече усилия за преодоляване на проблемите, свързани със съответствието, GAO, юни 2016 г. 
80 IMPROPER PAYMENTS: Chief Financial Officers (CFO) Act agencies need to improve efforts to address compliance issues, GAO, June 2016.
Констатации и оценки 45 Въведените от реформата „Проди“ доклади все още 54 С реформата в Комисията бяха въведени инструменти за планиране и наблю­ дение. 
Observations 45 Reports introduced through the Prodi reform still form the basis for Commission internal reporting 54 The reform introduced planning and monitoring tools in the Commission.
Всяка ГД изготвяше план за управление (ПУ) за следващата година, чиято цел е да трансформира целите на политиките в работната програма на Комисията в конкретни оперативни цели. 
Each DG prepared a management plan (MP) for the year to come, intended to translate policy objectives in the Commission’s work programme into concrete operational objectives.
През 2016 г. Комисията коригира тази уредба, като замени ПУ с петгодишни стратегически планове (СП) и го­ дишни планове за управление (ГПУ)81. 
In 2016 the Commission adjusted these arrangements, replacing MPs with 5-year Strategic Plans (SPs) and Annual Management Plans (AMPs)81.
55 ГОД е доклад относно управлението (вътрешен доклад), изготвен от генерал­ ния директор и представен на членовете на Комисията82. 
55 The AAR is a management report (internal report) by the director-general to the members of the Commission82.
ГОД обхваща управ­ лението и вътрешния контрол, както и изпълнението на основните цели и дейности, посочени в ПУ. 
The AAR covers management and internal control and the delivery of key objectives and activities identified in the MP.
ГОД включва декларация от генералния директор или ръководителя на службата във връзка с финансовата информация в ГОД. 
The AAR includes a declaration by the director-general or head of department on the financial information provided in the AAR.
56 Ако генералният директор не е в състояние да направи изцяло изискваната декларация, той формулира „резерви“ (т.е. изразява резерви по отношение на предоставеното ниво на увереност). 
56 If the director-general is unable to make the declaration in full, he/she issues a ‘reservation’ (i.e. qualifies the assurance given).
57 Комисията обобщава и коментира годишните отчети за дейността в годишен доклад, който до 2015 г. е наричан „обобщен доклад“ (ОД) (изготвян съв­ местно от генералния секретариат и ГД „Бюджет“). 
57 The Commission summarises and comments on the AARs in an annual report known until 2015 as the Synthesis Report (SR) (produced jointly by SG and DG BUDG).
Въпреки настояванията на Парламента (вж. каре 16), чрез този документ Комисията не предоставя изрична увереност: както бе посочено по­горе (фигура 4), тя декларира, че чрез приемането на ОД поема „политическа отговорност“ за действията на Комисията. 
In spite of requests by the Parliament (see Box 16), the Commission does not provide explicit assurance through this document: as described above (Figure 4) it provides a statement that in approving the SR it takes ‘political responsibility’ for the Commission’s actions.
Различните наименования на обобщените доклади и различните форми, под които Комисията е отчитала задълженията си, са посочени във фигура 8. 
The varying titles of the SR and the different forms in which the Commission has expressed its duties are set out in Figure 8.
81 Стратегически план, изготвен въз основа на целите, които следва да бъдат постигнати с оглед на изпълнението на приоритетите на Комисията по време на целия мандат (т.е. 2016—2019 г. за настоящия цикъл на планиране), който осигурява рамката за последващо конкретизиране на изпълнението в годишния план за управлението. 
81 The Strategic Plan is built around objectives to be achieved in support of the delivery of the Commission’s priorities during its whole mandate (i.e. 2016-2019 for this planning cycle) and provides the framework for the implementation details to be specified in the subsequent Annual Management Plan.
82 Годишни отчети за дейността се публикуват след публикуване на годишните доклади за управление и изпълнение (AMPR). 
82 The Annual Activity Reports are made public after publication of the AMPR.
Въпреки че генералният секретариат, ГД „Бюджет“ и СВО извършват преглед на годишните доклади за дейностите (т.нар.“ партньорска проверка“), а СВО всяка година извършва определени малко на брой одити „с ограничен преглед“, генералният директор има последната дума относно съдържанието на доклада. формират основата на вътрешното отчитане в Комисията 
While the SG, DG BUDG and IAS review AARs (the ‘peer review’) and the IAS carries out a small number of ‘limited review’ audits each year, the director-general has the final say on the content of the report.
2003 г.: Парламентът призова Комисията да превърне годишния обобщен доклад в консолидирана декларация относно гаранциите по отношение на механизмите за управленски и финансов контрол като цяло.83 2010 г.: Парламентът призова Комисията да подобри допълнително своето корпоративно управление и да уведоми органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия и мерки като: ο включи елементите на корпоративно управление, изисквани или предлагани от дружественото пра­ во на Съюза, приложимо за институциите на Съюза; ο предприеме мерки, позволяващи на председателя да подпише отчетите и да представи заедно с отчетите: — описание на рисковете и въпросите, пораждащи несигурност, които биха могли да повлияят на постигането на целите на политиката, както и изявление, в което председателят, заедно с колеги­ ума на членовете на Комисията, да поеме отговорността за управлението на риска; както и — официална декларация за корпоративно управление, ясно показваща кои международни стан­ дарти за корпоративно управление прилага Комисията, както и обективни и пълни обяснения, ако се налага отклонение от препоръката на кодекса за корпоративно управление (принципа „изпълнение или обяснение“).84 Комисията отхвърли препоръката. 
Observations 46 PRESSURE FROM PARLIAMENT 2003: It called upon the Commission to convert the ‘Annual Synthesis Report into a consolidated assurance statement on the Commission’s management and financial controls as a whole’83.
84 P7_TA(2012)0153, точка 35. 
84 P7_TA(2012)0153, paragraph 35.
85 Вж. бележка под линия 74. 
85 See footnote 74.
1 Източник: ЕСП. 
Source: ECA.
Заключения 48 и препоръки 58 Комисията е сложна организация, която отговаря за годишен бюджет в раз­ мер на над 140 млрд. евро. 
Conclusions and 48 recommendations 58 The Commission is a complex organisation responsible for an annual budget of more than 140 billion euros.
През първото десетилетие на хилядолетието тя извърши значителни промени в уредбата си относно управлението, на­ пример учредяването на СВО86 и ККО87 и прилагането на международните стандарти за вътрешен контрол88 и счетоводно отчитане89. 
It achieved a significant overhaul of its governance arrangements in the first decade of the millennium, such as creating the IAS86, setting up the APC87, applying international standards for internal control88 and accounting89.
Въпреки че са били предприети някои действия90 Сметната палата установи няколко области, в които уредба­ та на Комисията относно управлението, и по­специално одита, финансовото управление и контрола, се отклоняват или не прилагат изцяло добрите прак­ тики, залегнали в определени стандарти или прилагани от международните и публичните органи, които бяха избрани за еталон. 
However best practice has continued to evolve. Although some action90 has been taken, we have identified areas in which the Commission’s governance arrangements with focus on audit, financial management and control diverge from or do not meet in full best practice set out in standards or put in place by the international and public bodies we selected as benchmarks.
59 Разграничението между политическа отговорност на членовете на Комиси­ ята и оперативна отговорност на генералните директори води до неяснота относно това дали „политическата отговорност“ включва отговорността за действията на генералните дирекции, или се разграничава от нея (вж. точки 21 и 22). 
59 The distinction made between the ‘political responsibility of commissioners’ and the operational responsibility of directors-general means that it has not always been made clear whether ‘political responsibility’ encompasses responsibility for the actions of the DGs or is distinct from it (see paragraphs 21 and 22).
Неотдавнашните организационни реформи са довели до напредък в преодоляването на някои от рисковете, свързани със структурата тип „силоз“ на Комисията91. 
Recent organisational reforms are beginning to address some of the risks of a ‘silo’ cul-ture91.
Но за да продължи да управлява основните риско­ ве, Комисията ще трябва да укрепи още повече структурата на управление в цялата институция. 
But to continue to address key risks the Commission will need further to strengthen the governance structure across the institution.
60 СВО насочва дейността си към системите за вътрешен контрол на Комисията. 
60 The IAS focuses its efforts on the internal control systems of the Commission.
Операциите извън Комисията – разходите, за които тя отговаря —са ангажи­ мент на отделите за последваща проверка в разходващите генерални дирек­ ции (вж. точки 25 и 26). 
Operations outside the Commission — the spending for which the Commission is responsible — are the responsibility of the ex post verification units in spending directorates-general (see paragraphs 25 to 26).
Това се отразява на информацията, представяна пред одитния комитет на Комисията — ККО. 
This has an impact on the information presented to the Commission’s audit committee — the APC.
Ролята на ККО (заедно с участието на независими външни членове) е по­ограничена от тази на одитните комите­ ти в международните органи, които Сметната палата избра за еталон (вж. точки 30 и 31). 
The role of the APC (and the participation of independent, external members) is more limited than that of audit committees at international bodies that we selected as benchmarks (see paragraphs 30 to 31).
61 В сферата на вътрешния контрол след въвеждането на рамката COSO 1992 Комисията преминава към рамката COSO 2013. 
61 In the area of internal control, after implementing COSO 1992, the Commission is moving to the COSO 2013 framework.
Въпреки че Комисията е изгот­ вила две съобщения относно измамите и стратегията за борба с измамите, този риск не е отразен в текущата рамка за вътрешен контрол (точка 39). 
While the Commission has produced two communications on fraud and an anti-fraud strategy (AFS), this risk is not reflected in the current internal control framework (paragraph 39).
Това може да окаже отрицателно въздействие върху ефективността на извърш­ ваната от генералните дирекции оценка на измамите92 и по този начин да изложи Комисията на евентуален риск от измами. 
This can have a negative impact on the effectiveness of the DGs fraud assessment exercise92 exposing the Commission to potential fraud risk.
86 Вж. точки 23 и 0. 
86 See paragraphs 23 to 24.
87 Вж.точки0и0. 
87 See paragraphs 27 to 29.
88 COSO, вж. точки 0—34. 
88 COSO, see paragraphs 32 to 34.
89 МССПС, вж. точки 0 и 0. 
89 IPSAS, see paragraphs 40 to 41.
90 В т.ч. публикуването редом с отчетите на начислена основа на ЕС на документа за обсъждане и анализ на финансовите отчети, докладването относно резултатите от изпълнението (довело през 2015 г. до интегрирането с докладването относно управлението под формата на Годишен отчет за управление и изпълнение) и преходът към актуализираната интегрирана рамка за вътрешен контрол COSO. 
90 Including the publication alongside the accrual-based EU accounts of the financial statement discussion and analysis, reporting on performance (resulting in 2015 in an integration with reporting on management in the annual management and performance report) and the transition to the updated 2013 COSO internal control – integrated framework.
91 Вж. точка 17. 
91 See paragraph 17.
92 [...] извършваните от генералните дирекции оценки на риска във връзка с борбата с измамите не са достатъчно координирани с годишната процедура за управление на риска или са на прекалено високо ниво, за да вземат под внимание структурата за вътрешен контрол. 
92 ‘[...] the anti-fraud risk assessments of DGs are not sufficiently coordinated with the annual risk management exercise, or are too high level to take the existing internal control structure into account.
Те не са насочени към всички елементи, свързани с цикъла на извършване на измамите, и не обхващат всички принципи на управление. 
They do not address all elements of the fraud cycle, and do not cover all management modes.
Освен това рисковете, установени в стратегията за борба с измамите, не са подредени по приоритет и не могат да бъдат поотделно съпоставени или идентифицирани с действия от плана за действия в стратегията (СВО, работен документ в подкрепа на общото становище за 2015 г., май 2016 г.). 
Furthermore, risks identified in the AFS are not prioritised and cannot be individually reconciled or identified with actions in the AFS action plan.’( IAS Working paper supporting the 2015 Overall Opinion, May 2016).
Заключения и препоръки 49 62 От 2005 г. насам Комисията изготвя годишни отчети в съответствие с меж­ дународните стандарти. 
Conclusions and recommendations 49 62 Since 2005 the Commission has produced annual accounts in accordance with international standards.
Въпреки направените неотдавна изменения обаче, които предполагат сътрудничество със Сметната палата, Комисията продъл­ жава да публикува своите отчети по­късно от повечето държави членки на ЕС (вж. точка 44 и фигура 7). 
However, despite recent innovations, involving cooperation with the Court, the Commission still publishes them later than the majority of the EU Member States (see paragraph 44 and Figure 7).
63 Отскоро Комисията започна да придружава счетоводните отчети с нефинан­ сова информация. 
63 The Commission has recently begun to accompany the accounts with non-financial information.
Независимо от подобренията обаче, тя все още предоста­ вя по­малко нефинансова информация заедно с отчетите, отколкото другите организации, които Сметната палата разгледа. 
However, despite improvements, it still provides less non-financial information alongside the accounts than the other organisations we considered.
Информацията е разпръсната в различни документи на ниво институция или на ниво генерални дирекции (вж. точки 45—47). 
Information is dispersed among several corporate and DG-level documents (see paragraphs 45 to 47).
64 От 2013 г. Комисията признава, че изразходването на средствата на ЕС е за­ сегнато от съществено ниво на грешки. 
64 Since 2013 the Commission has recognised that the EU spending is affected by a material level of error.
Извършваните от отделните генерал­ ни дирекции изчисления на нивото нередовни разходи не се основават на съгласувана методология (вж. точки 50—53). 
Individual DGs’ estimations of the level of irregular spending are not based on a consistent methodology (see paragraphs 50 to 53).
65 Добрите практики са продължили да търпят развитие след реформите Про­ ди. 
65 Best practice has continued to evolve since the Prodi reforms.
Въпреки че са предприети известни мерки, Сметната палата заключава, че Комисията се отклонява или не прилага изцяло добрите практики в след­ ните области: ο включване в обхвата на дейността на СВО на въпроси, свързани с упра­ влението на високо ниво (точки 25 и 26); ο състав на ККО (точка 31); и ο включване в обхвата на дейността на ККО на: — резултатите от външните одити; — управлението на риска; — финансовото отчитане и отчитането на резултатите; и — работата на одитните дирекции и отделите за последваща проверка на Комисията (точки 26, 30 и 31); ο включването на риска от измами в рамката за вътрешен контрол (точка 39); ο график на публикуване на финансовите отчети (точка 44); 
Although some action has been taken, we conclude that the Commission diverges from, or does not meet in full best practice in the following areas: ο coverage of high level governance issues by the IAS (paragraphs 25 to 26); ο composition of the APC (paragraph 31); and ο coverage by the APC of: - external audit results; - risk management; - financial and performance reporting; and - the work of the Commission’s audit directorates and ex post verification units (paragraphs 26, 30 to 31); ο consider the risk of fraud in the internal control framework (paragraph 39); ο timing of publication of financial statements (paragraph 44);
Заключения и препоръки 50 ο предоставяне на съпътстваща информация към финансовите отчети: — доклад относно управлението; — доклад на председателя; — разглеждане на оперативните и стратегическите рискове; — доклад за нефинансовите резултати; — информация за дейностите през годината и за постигането на целите на политиките; — доклад относно ролята на Одитния комитет и неговите заключения, и — доклад относно средносрочната и дългосрочната финансова устойчи­ вост (фигура 7 и точка 45). ο съгласуваност на изчисленията на нивото нередовни разходи и на анали­ за на резултатите между всички генерални дирекции (точка 53). 
Conclusions and recommendations 50 ο accompanying the financial statements with: - a governance statement; - a President’s report; - a discussion of operational and strategic risks; - a report on non-financial performance; - information on activities during the year and the achievement of policy objectives; - a report on the role and conclusions of the Audit Committee; and - a mid-and long-term fiscal sustainability statement (Figure 7 and paragraph 45). ο consistency of calculation of the level of irregular spending and analysis of results across all DGs (paragraph 53).
66 Комисията следва или да прилага добрите практики или да предоставя обяснения защо не счита за целесъобразно да прави това (вж. бележка под линия 19): Препоръка 1 — Предоставяне на обяснения, в случай че не се прилагат добрите практики Комисията следва, както се изисква за европейските предприятия от общест­ вен интерес, когато реши да не следва добрата практика, да обясни мотивите си за това. 
66 The Commission should either comply with best practice, or explain why it considers it inappropriate to do so (see footnote 19): Recommendation 1 — Explain where it does not comply with best practice The Commission should, as required of European public interest entities, when it decides not to follow best practice, explain its reasons for not doing so.
Целева дата на изпълнение — април 2017 г. 
Target implementation date: April 2017.
Целева дата на изпълнение — април 2018 г. 
Target implementation date: April 2018.
Заключения и препоръки 52 Настоящият доклад беше приет от Одитен състав V с ръководител Lazaros S. LAZAROU — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 20 септември 2016 г. 
Conclusions and recommendations 52 This report was adopted by Chamber V, headed by Mr Lazaros S. LAZAROU, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 20 September 2016.
Приложения 53 Рамка за ДУПС и рамка на COSO 2013 Принципи на рамката (CIPFA/МФС) за добро управление в публичния сектор (GGPS) A. Организацията стриктно се придържа към принципите на почтеност и етика, и спазва върховенството на закона. 
Annexes 53 The GGPS Framework and COSO 2013 Principles of good governance in the public sector (GPPS) Framework (CIPFA/IFAC) A. Behaving with integrity, demonstrating strong commitment to ethical values, and respecting the rule of law.
(Б-15) 6. 
5. 6.
Организацията идентифицира рисковете във връзка с постигането на целите на всички структурни нива. 
The organization selects and develops control activities that contribute to the mitigation of risks to the achievement of objectives to acceptable levels.
8. 
(C-6) 8.
9. 
(D-6) 9.
Приложения 54 Основни елементи на избрани рамки за корпоративна отчетност Директива 2014/95/ЕС Съвет по международно интегрирано отчитане (IIRC) Building Trust Award (Обединеното кралство) Насоки за препоръчана практика No 2 на СМССПС Насоки на ОИСР за мултинационалните предприятия (III. 
Annexes 54 Key elements of selected corporate reporting frameworks Directive 2014/95/EU IIRC Building Trust Award (UK) IPSASB Recommended Practice Guideline No 2 OECD Guidelines for Multinational Enterprises (III Disclosure) Governance Corporate governance Governance Narrative clearly demonstrating governance structure and tone at the top.
Прозрачна информация относно това как Съветът ефективно работи по управлението на организацията Управление Структури и политики на управление Рискове Основните рискове, свързани с въпросите, имащи отношение към дейностите на предприятието, включително, когато е приложимо и пропорционално, неговите стопански отношения, продукти или услуги, които има вероятност да предизвикат неблагоприятни въздействия в тези области, и начина, по който предприятието управлява тези рискове Рискове и възможности Връзка между рисковете, стратегическите перспективи и описанието в годишния доклад Количествено определени рискове. 
Transparent information about how the Board works effectively to govern the organisation. Governance Governance structures and policies Risks The principal risks related to those matters linked to the undertaking's operations including, where relevant and proportionate, its business relationships, products or services which are likely to cause adverse impacts in those areas, and how the undertaking manages those risks.
Обсъждане на начина, по който профилът на риска се променя с течение на времето Рискове и несигурност — рискове и несигурност с финансово въздействие, мерки за смекчаване на рисковете, вътрешни и външни рискове Информация относно системи за управление на рисковете и спазване на законите, както и относно отчети или кодекси за професионално поведение. 
Discussion of how the dynamic of the risk profile has evolved over time. Risks and uncertainties: Risks and uncertainties with financial impact, risk mitigation measures, internal and external risks Information on systems for managing risks and complying with laws, and on statements or codes of business conduct.
Предвидими рискови фактори Финансови и нефинансови резултати Изисква се подготвяне на информация в съответствие с призната рамка (национални, основани на Съюза или международни рамки). 
Financial and non-financial performance Requires information to be prepared in accordance with a recognised framework (national, Union-based or international frameworks).
Публикуване заедно със счетоводните отчети или отделно (в срок от шест месеца). 
Publication with accounts or separately (within 6 months).
Нефинансовият отчет включва препратки и допълнителни пояснения относно сумите, посочени в годишните финансови отчети. 
The non-financial statement include references to, and additional explanations of, amounts reported in the annual financial statements.
Нефинансови ключови показатели за изпълнението за конкретното предприятие Представяне Точно и разбираемо отразяване на финансовите резултати, което отговаря на съответните финансови отчети. 
Non-financial KPIs relevant to the particular business. Outlook An understandable and fair reflection of financial performance which is consistent with the underlying financial statements.
Количествено определени ключови показатели за изпълнение съобразно стратегическите цели. 
Quantified KPIS aligned to strategic objectives.
Балансирана оценка на постигнатите цели и изпълнението спрямо целта Информация относно финансовите отчети, отклоненията и тенденциите. 
Balanced assessment of goals achieved and performance against target. Information about the financial statements and variances and trends.
Сравнение на бюджетните и реалните суми във финансовите декларации Финансови и оперативни резултати на компанията Елементи, които присъстват Елементи, които присъстват Елементи, които присъстват във всички рамки в 4 от 5-те рамки в 3 от 5-те рамки Приложение ІІ 
Comparison of budget and actual amounts in the financial statements Financial and operating results of the company Elements present in all frameworks Elements present in 4 of 5 frameworks Elements present in 3of 5 frameworks Annex II