natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това се дължи на факта, че държавите членки биха могли да променят по свое усмотрение органите, системите и служителите, отговорни за контрола на програмите по структурните фондове, например поради финансови причини. 
This is due to the fact that Member States could change at their discretion the entities, systems and personnel responsible for the control of Structural Funds programmes, for example for budgetary reasons.
Комисията вече се е сблъскала с редица такива случаи. 
The Commission has already faced a number of such cases.
28 По отношение на програмите, управлявани от ГД„Регионална политика“: процентът грешки при 22,5 % от програмите варира от 2 до 5 %, а при 13,1 % от програмите той надвишава 5 %. 
28 With regard to the programmes managed by the Regional Policy DG: 22,5 % of the programmes had an error rate ranging from 2 to 5 % and 13,1 % had an error rate exceeding 5 %.
По отношение на програмите, управлявани от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“: процентът грешки при 19 % от програмите варира от 2 до 5 %, а при 28,4 % от програмите той надвишава 5 %. 
With regard to the programmes managed by the Employment, Social Affairs and Inclusion DG: 19,0 % of the programmes had an error rate ranging from 2 to 5 % and 28,4 % had an error rate exceeding 5 %.
29 Долна граница на процента грешки — 4,7 %; горна граница на процента грешки — 10,7 %. Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
29 Lower error rate limit: 4,7 %; upper error limit: 10,7 %. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
Когато предприема корективни действия, Комисията има за цел да гарантира, че вече извършените неправомерни плащания подлежат на адекватни финансови корекции и че работата на системите за управление и контрол е подобрена така, че те предоставят достатъчна увереност относно съответствието на плащанията с правилата. 
The Commission’s objective in taking corrective action is to ensure that irregular payments already made are the subject of appropriate financial corrections and that management systems are improved to provide sufficient assurance that future payments are made in accordance with the rules.
Одитът на Палатата установи, че Комисията като цяло е предприела подходящи действия при установяване на недостатъци, но процесът е дълъг и тя получава различни нива на увереност за одитираните програми относно това дали недостатъците на националните системи за управление и контрол са поправени в резултат от нейните корективни действия. 
The Court’s audit showed that the Commission generally took appropriate actions when deficiencies were identified but that the process was lengthy and that, for the programmes audited, it obtained varying degrees of assurance that deficiencies in national management and control systems are corrected as a result of its corrective actions.
В 90 % от случаите Комисията е инициирала подходящи действия срещу недостатъците (вж. точки 23—27). 
In 90 % of the cases, the Commission addressed the deficiencies appropriately (see paragraphs 23 to 27).
Прилагането на корективните действия обаче отнема около 30 месеца. 
However, it took on average 30 months to implement corrective actions.
В съчетание с продължителния процес на изпълнение, това означава, че при почти половината от случаите в извадката е трябвало да бъдат изпълнени финансови корекции при приключване на програмите. 
Deficiencies for the 2000–06 period were mainly identified from 2005–06 onwards which, together with a lengthy process, meant that for around half of the cases in the sample financial corrections had to be implemented at closure.
Настоящата политика на Комисията постановява, че корективните действия трябва да бъдат изпълнени в рамките на 24 месеца (вж. точки 32—40). 
The Commission’s current policy is that corrective actions should be implemented within 24 months (see paragraphs 32 to 40).
В около две трети от случаите, разгледани от Палатата, Комисията е постигнала висока степен на увереност, че финансовите корекции са приложени правилно. 
The Commission obtained a high degree of assurance that financial corrections had been properly applied in about two thirds of the cases examined by the Court.
Това се дължи на недостатъчна информация или на слабости в обхвата на проверките, извършени с оглед оценка на размера на финансовите корекции (вж. точки 44—57). Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
This was due to either insufficient information or weaknesses regarding the scope of checks carried out to assess the amount of financial corrections (see paragraphs 44 to 57). Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
Комисията постигна различни нива на увереност във връзка с одитираните програми (вж. приложението)относно това дали недостатъците в системите за управление и контрол на държавите членки са преодолени в резултат от нейните корективни действия. 
For the programmes audited (see the Annex), the Commission obtained varying degrees of assurance that deficiencies in Member States’ management and control systems are corrected as a result of its corrective actions.
При одитираните програми Палатата установи високо ниво на увереност при 28 % от програмите, средно при 34 % и ниско при 38 %. 
Out of the programmes audited, the Court found the assurance level to be high in 28 % of the programmes, medium in 34 % and low in 38 %.
Комисията извършва допълнителна работа по време на процедурата по приключване, но съществуват трудности, които трябва да бъдат преодолени с оглед получаване на достатъчна увереност по отношение на предоставената информация и особено по отношение на окончателния процент грешки, представен в декларацията за сертифициране (вж. точки 28 и 58—73). 
Further work is being carried out by the Commission during the closure process but difficulties have to be handled to obtain a sufficient degree of assurance regarding the information provided and in particular the final error rate presented in the winding-up declaration (see paragraphs 28 and 58 to 73).
Приемниците на десет от разгледаните от Палатата програми, изпълнявани през програмния период 2007—2013 г., отново са получили отрицателна оценка от Комисията през 2010 г. 
For 10 of the programmes reviewed by the Court, their successor programmes in the 2007–13 period were again evaluated negatively by the Commission in 2010.
Освен това процентът грешки, отчитан от националните одитни органи през настоящия период, много често е над прага на същественост (вж. точки 74—77). 
In addition, the error rates reported by national audit authorities under the current period are very often material (see paragraphs 74 to 77).
Необходимо е Комисията да предприеме допълнителни корективни дейности за тези програми. 
The Commission will have to take further corrective actions for these programmes.
ВЪЗМОЖНО Е ДА СЕ ПОСТИГНЕ ПОДОБРЕНИЕ 85. 
SCOPE FOR IMPROVEMENT 85.
Въпреки че корективните действия на Комисията могат да имат значителен положителен ефект, все още има възможност за подобрение с оглед установяване на висококачаствени системи н за периода 2007—2013 г. 
Though the Commission’s corrective actions can have significant beneficial effects, there remains scope for improvement to stabilise the systems at a good quality level for the 2007–13 period.
Вероятно е обаче това подобрение да е свързано с необходимост от отпускане на ресурси, което Комисията следва да вземе предвид. 
Improvement is however likely to have resource implications which the Commission will need to take into account.
40 Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
40 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
41 ПРЕПОРЪКА 1 Комисията следва да: - съкрати времетраенето на административната процедура от установяването на нередностите до изпълнението на корективните действия; - съсредоточи одитната си дейност върху одитните органи, като следи дали те установяват стабилен процент грешки, така че въз основа на този процент да могат да бъдат приложени финансови корекции; - разпространи контролни списъци, които органите на държавите членки да следват като добра практика при извършването на контроли от първо ниво; - гарантира, че финансовите корекции, приложени преди приключването, обхващат всички разходи, обработени от засегнатите от недостатъци системи за управление и контрол. 
41 RECOMMENDATION 1 The Commission should: — reduce the duration of the administrative procedure from identification of deficiencies until implementation of corrective actions; — give higher priority to its audit work on the audit authorities to ensure that they produce robust error rates so that financial corrections can be applied on the basis of these error rates; — disseminate checklists that serve as best practice to be followed by Member State authorities for their first level checks; — ensure that financial corrections implemented before closure cover all expenditure incurred under deficient management and control systems.
При половината от програмите, проверени от Палатата, органите на държавите членки са декларирали разходи, надхвърлящи бюджета на програмата. 
For half of the programmes examined by the Court, Member State authorities declared expenditure which exceeds the budget allocated to the programme.
Това означава, че те са имали възможност да заменят отхвърлените недопустими разходи с други разходи и да създадат буферна зона за компенсиране на възможни бъдещи финансови корекции (вж. точка 73). 
This means that they were able to replace ineligible expenditure disallowed by new expenditure and to have a buffer to compensate for further potential financial corrections (see paragraph 73).
Правилата разрешават замяна на разходи по този начин (вж. точка 13, буква a)), която позволява средствата по структурните фондове, отпуснати на държавите членки, да бъдат използвани в полза на разходни програми, предназначени да увеличат икономическото и социалното сближаване. Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
Substitution of expenditure in this way is allowed by the rules (see paragraph 13 (a)) and permits the amounts of Structural Funds’ support allocated to Member States to be used in pursuit of expenditure programmes designed to increase economic and social cohesion. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
Възможността държавите членки да използват повторно финансирането от структурните фондове по този начин обаче повдига въпроси, които следва да бъдат разгледани, особено с оглед на вземане на решение за бъдещите разходи в областта на сближаването: а) някои от установените недостатъци са системни (например неправилното прилагане на правилата за възлагане на обществени поръчки). 
The ability of Member States to reuse Structural Funds support in this way however raises issues which deserve consideration, notably in the context of decisions about future spending on cohesion: (a) some of the deficiencies identified are systemic (e.g. incorrect application of procurement rules).
Ако тези проблеми не бъдат разрешени, съществува риск недопустимите разходи по един проект да са заменени с недопустимите разходи по друг проект; б) в някои случаи новите разходи, заменящи недопустими разходи, са свързани с проекти, които са финансирани изцяло с национални средства (финансиране със задна дата). 
Unless these are tackled successfully, there is a risk that ineligible expenditure from one project might be replaced by ineligible expenditure from another project; (b) there are instances where the new expenditure replacing ineligible expenditure relates to projects fully financed by national funds (retrospective financing).
Други доклади на Палатата показват, че подобни проекти са по-уязвими за грешки (вж. бележка под линия 20); освен това, когато се използва финансиране със задна дата, разходите в областта на сближаването се превръщат в „последващо“ финансиране за бюджетите на държавите членки; в) корективните действия на Комисията изискват значителни административни и финансови ресурси. 
Other Court reports have shown that such projects are more error prone (see footnote 20); in addition, when retrospective financing is used cohesion spending is turned into ex post support for the budgets of Member States; (c) Commission corrective action has significant resource and administrative costs.
Когато финансирането трябва да се пренасочва, а държавата членка разполага със значителен брой съответстващи на правилата проекти (вж. бележка под линия 26), корективните действия на Комисията водят до документни промени (отпускане на финансиране от ЕС за различен набор от проекти), но не и промени в дейността. 
Where support has to be reallocated and the Member State has a significant reserve of genuinely compliant projects (see footnote 26), then Commission corrective action results in documentary changes (EU support is attributed to a different set of projects) but not in changes to the activity taking place.
Освен това, както Палатата вече отбеляза30, финансовите корекции не правят съответните операции по-малко неправомерни, а само имат за резултат прехвърляне на тежестта на отхвърлените нередовни операции от бюджета на ЕС към националните бюджети. 
Also, as already observed by the Court30, financial corrections do not make the underlying transactions any less irregular but result in shifting the cost of the disallowed irregular transactions from the EU budget to national budgets.
30 Точка 1.65 от годишния доклад за 2005 г. (ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 
30 Paragraph 1.65 of annual report 2005 (OJ C 263 of 31.10.2006, p.
42 ПРЕПОРЪКА 2 При обсъждането на бъдещи планове относно разходите в областта на сближаването Комисията, Парламентът и Съветът следва да обмислят дали е необходимо въвеждането на промени в механизмите за замяна на разходи, определени като недопустими, за да се повиши добавената стойност на Европейските фондове. Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
42 RECOMMENDATION 2 The Commission, the Parliament and the Council should reconsider, when discussing future plans for spending on cohesion, whether any changes should be made to the arrangements regarding the possibilities for substitution of expenditure found to be ineligible in order to enhance the added value of European funds. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Харалд НОАК (Harald NOACK) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 18 януари 2012 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mr Harald NOACK, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 18 January 2012.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 43 Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 43 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
46 Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
46 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. a) При провеждането на политиката на сближаване в съответствие с принципа на споделеното управление държавите-членки носят първоначалната отговорност да предотвратяват, откриват и коригират нередностите. 
REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. (a) When implementing the cohesion policy, in line with the shared management principle, Member States are in first instance responsible to prevent, detect and correct irregularities.
Финансовите корекции следва да се основават на отделните нередности или, когато това е невъзможно или не е икономически ефективно, въз основа на екстраполация, или да бъдат под формата на корекции с фиксиран процент, определен в съответствие с насоките на Комисията. 
Financial corrections should be based on individual irregularities or, when this is not possible or not cost-effective, be based on extrapolation or take the form of a flat-rate correction, determined in accordance with Commission guidelines.
III. а) Комисията предприе корективни мерки във всички случаи, в които бяха установени недостатъци. 
III. (a) The Commission initiated corrective actions in all cases when deficiencies were identified.
Тя счита, че това е положителен резултат, който демонстрира сериозния ѝ ангажимент да упражнява пълноценно и правилно надзорната си роля при управлението на структурните фондове. 
It considers that this is a positive result, which demonstrates its strong commitment to fully and correctly exercise its supervisory role in the management of the Structural Funds.
Тя е съгласна, че процесът е продължителен и че по тази причина Планът за действие за 2008 г. за подобряване на надзорните функции на Комисията при структурни действия съдържаше мерки за ускоряване на съдебните производства и определяне на крайни срокове за приемане на решения за финансови корекции (24 месеца след окончателния одитен доклад). 
It agrees that the process is lengthy and that is why the 2008 action plan to improve the Commission’s supervisory role in structural actions contained measures to speed up legal proceedings and to set up deadlines for the adoption of financial correction decisions (24 months after a final audit report).
Това е отразено в по-ниския процент грешки, докладвани от Палатата в последните декларации за достоверност (ДД) в сравнение с досиетата, проверени от Палатата в настоящия специален доклад. 
This is reflected in the lower error rates reported by the Court in the most recent DAS exercises in comparison to the files audited by the Court in this special report.
Въпреки това, в рамките на споделеното управление програмите са многогодишни и Комисията и държавите-членки могат да извършват всички необходими корекции до приключването на програмите. 
Nonetheless, in shared management, programmes are multiannual and the Commission and Member States can carry out all necessary corrections until programmes’ closure.
Особено при големите инфраструктурни проекти е необходимо време за решаване на комплексните правни и регулаторните въпроси. 
In particular for large infrastructure projects, complex legal and regulatory issues take time to be sorted out.
Комисията счита, че най-важната цел е недостатъците да бъдат отстранени и всички неправомерни разходи да бъдат коригирани. 
The Commission considers that the utmost objective is that deficiencies are remedied and that all irregular expenditure is corrected.
47 III. б) В около две трети от разгледаните от Палатата случаи Комисията постигна висока степен на увереност, че финансовите корекции са приложени правилно. 
47 III. (b) The Commission obtained a high degree of assurance that financial corrections had been properly applied in about two thirds of the cases examined by the Court.
При останалите одитирани програми, за които тя получи по-ниска степен на увереност, бяха спазени съществуващите процедури и бяха извършени финансови корекции в резултат на усилията на Комисията да предприеме подходящи последващи действия при всеки отделен случай. 
For the remaining audited programmes for which it obtained a lower level of assurance, the procedures in place were well respected and financial corrections were implemented as a result of the Commission’s diligence to provide a reasonable follow-up on every single case.
III. в) Комисията проведе последващи одити, включително на място, за да подложи на изпитване системите, към които бяха приложени планове за корективни действия, и взе предвид резултатите при своя анализ на риска по отношение на приключванията. 
III. (c) The Commission did follow-up audits, including on-the-spot, to test systems that went through remedial action plans and took account of the results in its risk analysis for closure.
Наличието на добри системи има за цел да се гарантира, че от бюджета на ЕС се възстановяват единствено законосъобразни и редовни разходи, основно при приключването на програмите. 
Having good systems in place aims at ensuring that the EU budget reimburses only legal and regular expenditure, ultimately when closing the programmes.
Комисията счита, че нивата на финансовите корекции, които тя е приложила кумулативно за програмите от периода 2000—2006 г. в допълнение към собствените корекции на държавите-членки, и нейният строг подход по време на процедурата на приключване позволяват наличието на достатъчна увереност, че нивата на остатъчните грешки в областта на сближаването като цяло ще бъдат ниски при приключването. 
The Commission considers that the levels of financial corrections it applied cumulatively for the 2000–06 programmes in addition to Member States’ own corrections and its strict approach during the closure process allow having adequate assurance that the levels of residual error for cohesion as a whole will be low at closure.
Комисията решава да възобнови плащанията след решение за прекъсване или преустановяване на плащанията по дадена оперативна програма само след като е получила достатъчна увереност от националните органи относно законосъобразността и редовността на разходите, включени в последващите искания за плащане. 
The Commission decides on resuming payments after an interruption of payments or a suspension decision on an operational programme only after receiving reasonable assurance from the national authorities on the legality and regularity of expenditure included in subsequent payments claims.
III. г) Освен да се гарантира законосъобразността и редовността на разходите, които се възстановяват от Комисията, цялостната цел на политиката на сближаване е да се подобри икономическото и социалното сближаване. 
III. (d) While ensuring legality and regularity of expenditure reimbursed by the Commission, the overall objective of the cohesion policy is to effectively enhance economic and social cohesion.
Комисията смята, че доброволното извършване на финансови корекции чрез оттегляне и замяна представлява практика на добро финансово управление. 
The Commission considers that the voluntary implementation of financial corrections by withdrawal and replacement is a sound financial management practice.
Действително, веднага щом засегнатите разходи бъдат заменени с нови, допустими проекти, бюджетът на ЕС е защитен. 
Indeed, as soon as affected expenditure is replaced by new eligible projects, the EU budget is protected.
Заменените проекти следва да бъдат допустими, законосъобразни и редовни и да отговарят на изискванията на програмата. 
Replaced projects should be eligible, legal and regular and in conformity to the programme requirements.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА При приключване разходите, декларирани извън бюджетните кредити за програмите, се вземат предвид само след извършване на всички необходими финансови корекции. 
REPLY OF THE COMMISSION At closure, expenditure declared beyond programme appropriations is taken into account only after all necessary financial corrections have been implemented.