natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(14) Сметната палата направи преглед на тази методология в своя годишен доклад за 2012 г. относно Европейските фондове за развитие и заключи, че тя е подходяща като цяло за целите на изследването. 
(14) We have reviewed the design of this methodology in our 2012 annual report on the European Development Funds and found it to be appropriate overall for the purposes of the study.
BG C 375/262 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА в) За методологията при изчисляването на процента остатъчни грешки за областта „ИПП при непряко управление с държавите бенефициенти“ ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“ е използвала резултатите от работата на одитните органи на държавите бенефициенти. 
EN C 375/262 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS (c) DG NEAR relied for its RER methodology for ‘IPA under indirect management with beneficiary countries’ on the audit authorities of the beneficiary countries.
Поради недостатъчния размер на популациите ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“ е допълнила резултатите с исторически стойности на процентите грешки за този вид управление. 
However, due to insufficient size of the populations, DG NEAR complemented the results with historical RERs for this management mode.
Резултатът е процент грешки в диапазона 0,02—1,84 % (15). 
The outcome was an error rate with a range of 0,02 — 1,84 % (15).
8.26. 
8.26.
Принципът на управление „непряко управление от държавите бенефициенти“ обхваща 37% от плащанията, извършени в рамките на ИПП. 
The management mode ‘indirect management by beneficiary countries’ covers 37% of payments made under IPA.
Сметната палата счита, че изчислението на RER за тази област, при което се съчетават резултати от статистически непредставителна извадка, формирана от одитните органи, и исторически данни за RER, изчислени от ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“, не е достатъчно представително и не предоставя достатъчно точна информация за размера на плащанията, изложени на риск. 
We consider that the calculation of its RER, which combines results from non-statistical sampling by the audit authorities with the historical RER calculated by DG NEAR, is not sufficiently representative and does not provide sufficiently accurate information on the amount of payments at risk.
Съществува риск изчислението, което не съответства напълно на инструкциите на Комисията (16), да занижава процента грешки и по този начин потенциално да влияе върху изразената от генералния директор увереност (например възможно е да не бъде изразена резерва, когато това е необходимо) (17). 
There is a risk that the calculation, which is not fully in line with the Commission’s instructions (16), underestimates the level of error and may thus potentially impact on the assurance provided by the Director-General (e.g. the potential failure to make reservations) (17). of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES 8.26.
Държавите, които работят в рамките на непряко управление с държавите бенефициенти, за които се изчислява процентът остатъчни грешки (RER), а именно Хърватия, бившата югославска република Македония и Турция, са имали стабилна контролна среда през последните десет години. 
13.10.2016 The countries working in the Indirect Management with Beneficiary Countries (IMBC) environment for which an RER was calculated, namely Croatia, FYROM and Turkey, have had a stable control environment for the past ten years.
Следователно ГД нямаше доказателства за увеличен риск в тази среда. 
Hence the DG had no evidence of increased risk in this environment.
Рамката за контрол включва всички последващи контроли на тръжните процедури и възлагането на обществени поръчки, както и много щателна процедура за уравняване на сметките за плащанията, заедно с редовните проверки на място от страна на Комисията. 
The control framework has included 100 % ex ante controls on tendering and procurement and a very thorough clearance of accounts procedure on payments, along with regular on-the-spot checks by the Commission.
В допълнение към това националните органи, упълномощени от Комисията след задълбочен одит, имат свои собствени проверки по отношение на етапа на процеса на сключване на договори, както и на плащанията. 
In addition to this, the National Authorities, which have been entrusted by the Commission following a thorough entrustment audit process, have their own checks on both the contracting and payment phases of the process.
Одитните органи в държавите извършват допълнителни проверки на операциите на националните органи. 
The audit authorities in the countries perform further checks on the transactions of the national authorities.
Това води до ниско равнище на риск за средата, в резултат на което процентът грешки е под прага на същественост за девет от последните десет години. 
This engenders a low-risk environment and has led to an error rate below the materiality threshold for nine of the past ten years.
2015 г. е първата година, през която е потърсено становището на одитните органи на държавите. 
2015 was the first year that the opinion of the audit authorities of the countries was sought.
Като се има предвид, че процентът грешки, получен от държавите, е значително по-нисък (0,02 %) от историческата средна стойност (под 2 %) и се основава на нестатистическа извадка, основната стойност (0,91%) беше установена въз основа на средната стойност между годишния отчет за дейността за 2015 г. (0,02 %) и най-високия RER (1,84 %), отчетен в годишния отчет за дейността за 2012 г. и касаещ договори в рамките на програмната 2005 година. 
As the error rate which the countries derived was considerably lower (0,02 %) than the historical average (below 2 %), and was based on non-statistical sampling, a central value (0,91 %) was elaborated based on the middle value between the 2015 AAR (0,02 %) and the highest RER (1,84 %) reported in the 2012 AAR and referring to the contracts under the 2005 programming year.
По този начин се цели да се запази консервативният и предпазлив подход от предишните години. 
This was designed to maintain the conservative and prudent approach of past years.
Това се основава на приложение 2 към насоките за изчисляване на RER на ГД „Бюджет“. Те разясняват мерките, които трябва да бъдат предприети в случаи като описания по-горе. 
This was based on Annex 2 of the DG BUDGET guidelines on the calculation of the RER, which explain the steps to be taken in situations such as the one described above.
В резултат на това Комисията не смята, че е можело да се изисква резерва, тъй като крайното ниво на същественост е било под 2 %. 
As a result the Commission does not consider that a reservation could have been required, as the materiality level finally arrived at was below 2%.
Не е изчислен процент остатъчни грешки за ИПП при принципа на управление „непряко управление от упълномощени организации“, при който са извършени 15 % от плащанията по този инструмент през 2015 г. 
No residual error rate has been calculated for the management mode ‘indirect management by entrusted entities’ for IPA covering 15 % of the payments under the instrument in 2015.
8.28. 
8.28.
Сметната палата разгледа също така годишния отчет за дейността на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ за 2015 г., като резултатите от този преглед са представени в годишния доклад относно осмия, деветия, десетия и единадесетия Европейски фонд за развитие, точки 49—53. 
We have also examined DG DEVCO's 2015 annual activity report and the results are presented in our annual report on the 8th, 9th, 10th and 11th European Development Funds, paragraphs 49 to 53.
Слабости на системите, разкрити чрез тестове на операциите 8.29. 
System weaknesses revealed through transaction testing 8.29.
Тестването на операциите в областта „Глобална Европа“ разкри някои слабости на контрола в системите на Комисията. 
Transaction testing in the area of ‘Global Europe’ has revealed some control weaknesses in the Commission’s systems.
Както е посочено в точка 8.13, проверките на разходите, извършвани от избрани от бенефициентите одитори, в някои случаи не са разкрили съществуващите грешки, което е довело до приемане от Комисията на недопустими разходи (18). 
As stated in paragraph 8.13, the expenditure verification carried out by auditors appointed by beneficiaries in some cases failed to detect the errors leading to the Commission’s acceptance of ineligible costs (18).
Извършените от Сметната палата проверки също така установиха закъснения при валидирането, разрешаването и изплащането на разходи от Комисията. 
Our testing has also identified delays in the validation, authorisation and payment of expenditure by the Commission.
Пет от проверените от Сметната палата операции са свързани с договори за туининг (19), финансирани по Европейския инструмент за съседство и партньорство. 
8.30. Five of the transactions we examined relate to twinning (19) contracts, all of which were financed under the European Neighbourhood and Partnership Instrument.
Тъй като договорите за туининг са разработени по модела на договорите за безвъзмездна финансова помощ, те се подчиняват на общото изискване да не реализират печалба (20). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.27. 
Since twinning contracts are modelled on grant contracts, they are subject to the overall requirement that they may not yield a profit (20). of the European Union C 375/263 THE COMMISSION’S REPLIES 8.27.
Комисията отбелязва, че макар и RER за ИПП през 2015 г. да не обхваща принципа на управление „непряко управление от упълномощени организации“, той е обхванат от следните начини за получаване на увереност: 1) оценки по стълбове; 2) редовно докладване от упълномощените организации; 3) проверки на място; 4) мисии с цел проверка. 
The Commission points out that, although the RER rate for IPA in 2015 did not cover the IMEE management mode, it was covered by the following sources of assurance: (1) pillar assessments; (2) regular reporting by the entrusted entities concerned; (3) on-the-spot checks; (4) verification missions.
Комисията би желала допълнително да подчертае, че непрякото управление от упълномощени организации, в рамките на ИПП, се отнася до 94% от плащанията за предварително финансиране. 
The Commission would further stress that for 2015 under IPA IMEE, 94 % was made up of pre-financing payments.
ГД „Международно сътрудничество и развитие“ ще прилага система за осигуряване на качеството и за проверките на разходите, пряко договорени от бенефициерите. 
DG DEVCO is going to apply a quality assurance system also for expenditure verifications directly contracted by the beneficiaries.
Тъй като обаче недостатъците в системата са свързани отчасти с недостатъци в заданията на тези видове ангажименти, ГД „Международно сътрудничество и развитие“ първо ще ревизира заданията. 
However, since deficiencies in the system are partly linked to deficiencies in the Terms of Reference for these types of engagements, DG DEVCO will first revise these Terms of Reference.
В ревизирането на заданията ще залегне, в допълнение към засилените изисквания за качество, по-ясен акцент върху полезните резултати за целите на достоверността. 
The revision of the Terms of Reference will include, in addition to reinforced quality requirements, a clearer focus on useful results for assurance purposes.
(18) От деветте случая, описани в точка 8.13, пет засягат ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“, три — ГД „Международно сътрудничество и развитие“ и един — Службата за инструментите в областта на външната политика. 
(18) Of the nine cases reported in paragraph 8.13, five concern DG NEAR, three DG DEVCO and one FPI.
(19) „Туининг“ е инструмент на ЕС за изграждане на институции, който е разработен от Комисията и се основава на сътрудничество и партньорство между публичните администрации на държавите — членки на ЕС и държавата бенефициент с цел постигане на задължителни резултати, съгласувани с Комисията. 
(19) Twinning is an EU institution-building instrument developed by the Commission and based on partnership cooperation between public administrations of EU Member States and a beneficiary country for the achievement of mandatory results jointly agreed with the Commission.
(20) Принцип за недопускане на печалба съгласно член 125, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
(20) Non-profit principle as laid down by Article 125(4) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (OJ L 298, 26.10.2012, p.
BG C 375/264 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.31. Сметната палата установи, че специфичните правила за разходи, като например еднократната обща сума и разходите с единна фиксирана ставка, въведени от Комисията за туининг инструмента, не определят максимални граници на финансирането, чиято цел основно е покриване на непреките разходи на държавата членка — партньор по проекта. 
We found that the specific rules set up by the 8.31. The Commission is preparing both an update of the Twining Commission for the twinning instrument concerning lump Manual and a new Commission Decision. The finding reported by the sum and flat-rate costs do not define a maximum limit for Court will be taken into consideration. funding, the purpose of which is mainly to cover the indirect costs of the Member State partner.
За одитираните договори размерът на финансирането с единна фиксирана ставка и като еднократна обща сума варира между 15% и 27% от общия размер на разходите. 
For the audited contracts, the amount of flat-rate and lump-sum financing varied from 15 % to 27 % of the total costs.
За сравнение — максималният размер за непреките разходи по договорите за безвъзмездна финансова помощ обикновено се определя на 7%(21), което означава, че съществува риск изпълняващата държава членка да реализира печалба. 
In comparison, the ceiling for indirect costs for grant contracts is generally set to 7%(21) and thus there is a risk that the implementing Member State partner yields a profit DG DEVCO system assessment 8.32.
Сметната палата извърши оценка на системите на ГД „Международно сътрудничество и развитие“, като подробните резултати от нашата дейност са представени в годишния доклад относно осмия, деветия, десетия и единадесетия Европейски фонд за развитие, точки 39—53. 
We have carried out an assessment of DG DEVCO systems and the detailed results of our work are presented in our annual report on the 8th, 9th, 10th and 11th European Development Funds, paragraphs 39 to 53.
Заключение и препоръки Заключение за 2015 г. 8.33. 
Conclusion and recommendations The conclusion for 2015 8.33.
(21) Член 124, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012. 
(21) Article 124(4) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/265 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.34. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/265 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.34.
По отношение на тази функция от МФР тестването на операциите показва, че изчисленият процент грешки в популацията е в размер на 2,8 % (вж. приложение 8.1). 
For this MFF heading area, testing of transactions indicates that the estimated level of error present in the population is 2,8 % (See Annex 8.1).
Препоръки 8.35. 
Recommendations 8.35.
В приложение 8.2 са представени резултатите от проверката на Сметната палата на напредъка при изпълнението на препоръките, отправени в предходни годишни доклади (22). В годишните доклади за 2012 г. и 2013 г. 
Annex 8.2 shows the result of our review of progress in addressing recommendations made in previous annual reports (22). In the 2012 and 2013 annual reports, the Court presented seven recommendations.
Комисията изцяло е изпълнила пет от тях, една е била изпълнена в голяма степен и една — в известна степен. 
The Commission fully implemented five recommendations, while one was implemented in most respects and one in some respects.
8.36. 
8.36.
Резултатите от тестовете на операциите показват, както и през предходни години, че контролите за разкриване и предотвратяване на грешки при договорите за безвъзмездна финансова помощ в някои случаи не работят (23). 
The results of our transaction testing have demonstrated, as in previous years, that the controls for detecting and preventing errors in grant contracts have in some instances failed (23).
В своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата препоръчва на Комисията да подобри надзора върху споразуменията за отпускане на безвъзмездна помощ и повтаря същата препоръка в доклада за 2014 г. 
We recommended in our 2011 annual report that the Commission improve grant supervision and repeated the same recommendation in our 2014 annual report.
Сметната палата признава, че ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е в процес на въвеждане на нови мерки, като например систематичен мониторинг и посещения на място, но тъй като тези действия все още не се изпълняват, тяхното отражение може да бъде оценено едва през следващите години. 
We recognise that DG DEVCO is in the process of setting up new measures, such as systematic monitoring and on-the-spot visits, but as these actions are not yet implemented their impact can only be assessed in the years to come.
8.37. 
8.37.
Както е посочено в точка 8.29, извършените от Сметната палата тестове показват, че качеството на проверките, извършвани от определените от бенефициентите одитори, също не е достатъчно добро. 
As stated in paragraph 8.29, our testing has demonstrated that the quality of the expenditure verifications by the beneficiary-contracted auditors is not up to standard.
Тази слабост е отбелязана и в предишни доклади на Сметната палата, а в годишния доклад за 2012 г. е отправена препоръка Комисията да предприеме мерки за подобряване на качеството на проверките на разходите. 
We noted this weakness in our previous audits and recommended in our 2012 annual report that the Commission should take measures to enhance the quality of the expenditure verifications.
(22) Целта на това проследяване на препоръките е да провери дали са предприети и се прилагат корективни мерки в отговор на нашите препоръки. Сметната палата не оценява ефективността от тяхното изпълнение. 
(22) The objective of this follow-up was to verify the introduction and existence of corrective measures in response to our recommendations, but not to assess the effectiveness of their implementation.
(23) 84 % от остойностените от Сметната палата грешки за 2015 г. са свързани със споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
(23) 84 % of the errors which we quantified for 2015 relate to grant agreements.
ЧАСТ 2 — „СИГУРНОСТ И ГРАЖДАНСТВО“ 8.39. 
PART 2 — ‘SECURITY AND CITIZENSHIP’ 8.39.
Функцията „Сигурност и гражданство“ представлява малка, но растяща част от бюджета на ЕС. 
‘Security and citizenship’ represents a small but increasing part of the EU budget.
Във фигура 8.6 се съдържа основна информация относно включените в оценката дейности и плащания през 2015 г. 
Key information on the activities covered and the spending in 2015 is provided in Figure 8.6.
От нея се вижда, че е одитирана популация общо в размер на 1,5 млрд. евро, изключвайки децентрализираните агенции(24), или около 1% от бюджета на ЕС. 
This shows a total audited population of 1,5 billion euro excluding decentralised agencies (24), or approximately 1 % of the EU budget.
Настоящият раздел се фокусира върху 0,8 млрд. евро, изразходвани за „миграция и сигурност“. 
The present section focuses on the 0,8 billion euro spent on ‘migration and security’.
(24) Сметната палата изготвя специфични годишни доклади за всяка от участващите агенции, които са 12 на брой. 
(24) The Court produces a specific annual report for each of the agencies involved, of which there are twelve.
Най-често изразяваните констатации и оценки по отношение на тези агенции през последните години са свързани с високото ниво на пренесени бюджетни кредити за поемане на задължения и със слабости на вътрешните контроли. 
The most frequent observations in recent years for these agencies relate to the high carryovers of committed appropriations, and weaknesses in internal controls.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/267 Фигура 8.6 — Основна информация за функция 3 от МФР „Сигурност и гражданство“ за 2015 г. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/267 Figure 8.6 — MFF heading 3 — ‘Security and citizenship’ — Key information 2015 THE COURT’S OBSERVATIONS Brief description of ‘Security and citizenship’ 8.40.
Функция „Сигурност и гражданство“ обединява различни политики, чиято обща цел е да утвърдят концепцията за „европейско гражданство“ чрез създаването на пространство на свобода, правосъдие и сигурност без вътрешни граници. 
‘Security and citizenship’ groups different policies whose common objective is to strengthen the concept of European citizenship by creating an area of freedom, justice and security without internal frontiers.
Разходите са концентрирани в три основни политики — „миграция и сигурност“, „храни и фуражи“ и „креативна Европа“. (в млрд. евро) Общо плащания за годината 2,0 - авансови плащания (1) 1,3 + уравняване на авансови плащания (1) 1,4 Общо за одитираната популация 2,1 (1) В съответствие с хармонизираното определение за операции, свързани с отчетите (за подробна информация вж.приложение 1.1, точка 7). 
Expenditure is concentrated on three main policies: ‘migration and security’, ‘food and feed’, and ‘creative Europe’. (billion euro) Total payments for the year 2,0 – advances (1) 1,3 + clearings of advances (1) 1,4 Audited population, total 2,1 (1) In line with the harmonised definition of underlying transactions (for details see Annex 1.1, paragraph 7).
BG C 375/268 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.41. 
EN C 375/268 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.41.
По-голямата част от разходите в област „Миграция и сигурност“ се финансират чрез два фонда — Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ) (25) и Фонд „Вътрешна сигурност“ (ФВС). 
Most expenditure for ‘migration and security’ is from two funds: the Asylum, Migration and Integration Fund(25) (AMIF), and the Internal Security Fund (ISF).
Целта на ФУМИ е да допринася за ефективното управление на миграционните потоци и да прилага, засилва и развива общ подход на ЕС в областта на убежището и миграцията. 
The objective of AMIF is to contribute to the effective management of migration flows, as well as the implementation, strengthening and development of a common Union approach to asylum and immigration.
Целта на Фонд „Вътрешна сигурност“ (ФВС) е да допринася за високото ниво на сигурност в ЕС, като насърчава изпълнението на стратегията за вътрешна сигурност, сътрудничеството в областта на правоприлагането и управлението на външните граници на ЕС. 
The objective of the Internal Security Fund (ISF) is to contribute to a high level of security in the Union, by promoting the implementation of the Internal Security Strategy, law enforcement cooperation, and management of the Union’s external borders.
ФВС се състои от два инструмента — Фонд „Вътрешна сигурност — граници и визи“(26) и Фонд „Вътрешна сигурност — полиция“ (27). 
The ISF is composed of two instruments, ISF Borders and Visa (26), and ISF Police (27).
Фонд „Вътрешна сигурност — граници и визи“ подпомага хармонизирането на мерките за управление на границите и развитието на обща визова политика. 
ISF Borders and Visa supports harmonised border management measures, and the development of a common visa policy.
Фонд „Вътрешна сигурност — полиция“ подпомага сътрудничеството между правоприлагащите агенции и подобряването на капацитета за управление на рискове и кризи, свързани със сигурността. 
ISF Police supports cooperation between law enforcement agencies, and improving capacity to manage security related risks and crises.
През 2014 г. ФУМИ и ФВС заменят предишната програма SOLID („Солидарност и управление на миграционните потоци“). 
In 2014, AMIF and ISF replaced the previous SOLID programme (‘Solidarity and Management of Migration Flows’).