natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28 Одитът беше извършен на два етапа: а) – – първи етап: предварителна работа в Комисията, посещения и дискусии с академичните среди, с председателя на областта на дейност на Eurofisc, специализирана в електронната търговия, и със Световната митническа организация, както и с основна група 2 на работната група за ДДС на върховните одитни институции (ВОИ) на ЕС, с цел да се събере информация и данни за одитната работа на място в държавите членки и законодателството на ЕС да се съпостави с най-добрите международни практики; и анкета: Според основна група 2 в електронната търговия съществува риск от измами в областта на ДДС. 
28 We carried out the audit in two stages: (a) – – (b) – – first stage: preliminary work at the Commission, visits and discussions with academia, the chair of the Eurofisc Working Field specialised in e-commerce , and the World Customs Organisation, as well as with Core Group 2 of the VAT Working Group of the Supreme Audit Institutions (SAIs) of the EU, in order to collect information and data for the audit fieldwork in the Member States and to benchmark EU legislation against international best practices; and survey: Core Group 2 identified e-commerce as being susceptible to fraud in the field of VAT.
За да придобие цялостна представа за положението в ЕС, основна група 2 реши да проведе анкета сред всички данъчни органи на ЕС. 
In order to get a comprehensive overview of the situation in the EU, Core Group 2 decided to carry out a survey of all the tax authorities of the EU.
Като част от основна група 2 ЕСП изпрати тази анкета на органите през ноември 2016 г. 
We, as part of Core Group 2, sent this survey to the latter in November 2016.
Референтната година за анкетата беше 2015. 
The reference year for the survey was 2015.
Тя обхвана режимите за MOSS в ЕС и извън ЕС, както и дистанционните продажби на стоки в рамките на ЕС и извън него. 
It covered both the EU and non-EU schemes of the MOSS and the intra-and extra-EU distance sales of goods.
20 държави членки отговориха на анкетата; втори етап, одитна работа на място: в Комисията: ЕСП оцени създадената от Комисията специфична регулаторна и контролна рамка, която следва да осигури спазването на най-добрите международни практики в областта на събирането на ДДС и митата и на предходните препоръки на ЕСП, свързани с електронната търговия. 
20 Member States replied to this survey; second stage, audit fieldwork: at the Commission: We assessed the specific regulatory and control framework set up by the Commission to ensure that it follows international best practices in the field of VAT and customs duties collection and previous recommendations of the ECA related to e-commerce.
извърши преглед и на представените от Комисията законодателни предложения в рамките на „пакета относно електронната търговия“; и – в избраните държави членки ЕСП оцени дали: i) данъчните и митническите органи използват механизмите за административно сътрудничество, за да осигурят предаването на подходящата информация относно ДДС и митата; ii) извършваните от тях проверки са ефективни; и iii) принудителното изпълнение на събирането на ДДС и мита е ефективно. 
We also reviewed the legislative proposals submitted by the Commission under the “e-commerce package”; and in the selected Member States, we assessed whether: (i) tax and customs authorities use the administrative cooperation arrangements to ensure the transmission of the appropriate information concerning VAT and customs duties; (ii) the controls carried out by them are effective; and (iii) the enforcement of collection of VAT and customs duties is effective.
ЕСП основа анализа си на отговорите на държавите членки на анкетата относно електронната търговия, на събеседванията с експерти от данъчните и митническите органи на държавите членки и на няколко извадки от операции, свързани с електронната търговия. 
We based our analysis on the replies of Member States to the survey on e-commerce, on interviews with experts from the Member States’ tax and customs authorities, and on several samples of e-commerce-related transactions.
29 Повече информация относно подхода на одита в Комисията и в държавите членки е изложена в приложение І и в приложение ІІ. 15 
29 Further details about the audit approach in the Commission and in the Member States can be found in Annex I and in Annex II. 15
Констатации и оценки 30 При електронната търговия стоките и услугите се доставят от отдалечени места и държавите членки следва да компенсират липсата на юрисдикция в държавите, където са установени доставчиците, чрез обмен на информация за тези доставки. 
Observations 30 Under e-commerce, goods and services are supplied from remote locations and Member States should make up for their lack of jurisdiction in the countries where the suppliers are established by exchanging information on these supplies.
Те също така следва да извършват ефективни проверки въз основа на цялата налична информация и да налагат събирането на ДДС и мита в пълния им размер. 
They should also perform effective controls on the basis of all the available information and enforce collection of VAT and customs duties to ensure its completeness.
31 Комисията следва да проверява митническите и данъчните органи на държавите членки и да извършва разследвания, за да защити финансовите интереси на ЕС. 
31 The Commission should inspect Member States’ customs and tax authorities and carry out investigations to protect the financial interests of the EU.
Комисията следва също така да разработи и надеждна законодателна рамка и система за контрол, която да позволи на държавите членки да отговорят на горепосочените нужди, като същевременно спазват най-добрите международни практики в областта на електронната търговия. 
The Commission should also develop a sound legislative framework and controls system allowing Member States to meet the above needs while being consistent with the international best practices on e-commerce.
Механизмите за административно сътрудничество не се използват пълноценно Държавите членки не използват споразуменията за административна взаимопомощ за обмен на информация с държави извън ЕС 32 Данъчните и митническите органи трябва да обменят информация за международната търговия с други държави, за да гарантират спазването на данъчните и митническите разпоредби и събирането на приходите в пълен размер. 
Administrative cooperation arrangements are not fully exploited Member States do not use the mutual administrative assistance arrangements to exchange information with non-EU countries 32 Tax and customs authorities need to exchange information with other countries on international trade to ensure compliance with tax and customs provisions and the completeness of revenue collection.
Това административно сътрудничество е познато като административна взаимопомощ (АВ). 
This administrative cooperation is known as mutual administrative assistance (MAA).
Всяко международно споразумение на ЕС следва да бъде предварително одобрено от Съвета съгласно член 218 от ДФЕС. 
Any EU international agreement is subject to prior authorisation of the Council, pursuant to Article 218 TFEU.
потребител“ на услуги и нематериални активи, предоставени от тях, държавите членки следва да: а) упълномощят Комисията да води преговори за споразумения за взаимна помощ със страните, където са установени повечето от доставчици на цифрови услуги, и да подпише тези споразумения; както и б) за държавите членки, които принадлежат към ОИСР, Комисията да подпише и приложи Конвенцията на ОИСР за административната взаимопомощ по данъчни въпроси, с цел обмен на информация с трети страни относно доставчиците на цифрови услуги“. 
Mutual administrative assistance in tax matters 33 In a previous Special Report we addressed the following recommendation14 to Member States: “To strengthen cooperation with non-EU countries and enforce VAT collection on e-commerce B2C services and intangibles supplied from them, Member States should: (a) authorise the Commission to negotiate mutual assistance arrangements with the countries where most of the digital service providers are established and sign these arrangements; and 14 See recommendation 11 of Special Report No 24/2015, “Tackling intra-Community VAT fraud: More action needed”.
34 В настоящия одит ЕСП проследява изпълнението на горепосочената препоръка. 
34 In this audit, we have followed-up the above recommendation.
ЕСП установи, че до момента има само едно международно споразумение на ЕС в областта на сътрудничеството по въпросите на ДДС – Споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия за административното сътрудничество, борбата с измамите и събирането на вземания в областта на ДДС15. 
We found that there has been so far only one EU international agreement in the field of VAT cooperation, the Agreement between the European Union and the Kingdom of Norway on administrative cooperation, combating fraud and recovery of claims in the field of VAT15.
Това споразумение влезе в сила на 1 септември 2018 г. 
This Agreement entered into force on 1 September 2018.
35 Всички държави членки на ЕС вече са подписали Конвенцията на ОИСР за административна взаимопомощ по данъчни въпроси. 
35 All EU Member States have now signed the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance (MAA) in tax matters.
Нито една от 20-те държави членки, отговорили на анкетата, обаче не я е използвала в областта на електронната търговия. 
However, none of the 20 Member States that replied to the survey has used it for e-commerce.
По подобен начин петте държави членки, които ЕСП посети през 2018 г. в контекста на настоящия одит, никога не са използвали Конвенцията на ОИСР за административна взаимопомощ по данъчни въпроси в областта на електронната търговия. 
Likewise, the five Member States we visited in 2018 in the context of this audit have never used the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance in tax matters for e-commerce.
Административна взаимопомощ по митнически въпроси 36 В сферата на митниците ЕС няма влязло в сила споразумение за сътрудничество и административна взаимопомощ с трети държави, в което да се предвижда специално административно сътрудничество в областта на електронната търговия. 
Mutual administrative assistance in customs matters 36 In customs matters, the EU has no agreement in force on cooperation and mutual administrative assistance with third countries providing for specific administrative cooperation in the field of e-commerce.
Това не пречи на държавите членки да използват споразуменията за АВ по митнически въпроси, в които електронната търговия не се споменава изрично, но които като цяло са свързани с предотвратяването, разкриването и борбата срещу нарушенията на митническото законодателство. 
This does not prevent Member States from using agreements on MAA in customs matters, which do not explicitly refer to e-commerce but which broadly deal with preventing, detecting and combating breaches of customs legislation.
17 15 Вж. ОВ L 195, 1.8.2018 г., стр. 
15 See OJ L 195 of 1.8.2018, p.
Вж. също ОВ L 195, 1.8.2018 г., стр. 
See also OJ L 195 of 1.8.2018, p.
Механизмите за административно сътрудничество в рамките на ЕС не се използват пълноценно 38 Държавите членки зависят от получената информация от другите държави членки относно търговията в рамките на ЕС, за да могат да събират ДДС на своята територия. 
17 Intra-EU administrative cooperation arrangements are not fully exploited 38 Member States depend on information received from other Member States concerning intra-EU trade to be able to collect VAT in their territory.
Държавите членки обменят тази информация, като използват предвидените в законодателството на ЕС17 механизми за административно сътрудничество. 
Member States exchange this information using the administrative cooperation arrangements provided for in EU legislation17.
В това законодателство се определят следните инструменти за административно сътрудничество, които засягат електронната търговия: а) MOSS, който съхранява информация за регистрираните търговци и докладваните от тях доставки на услуги в държавата членка по потребление; б) обмен на информация при поискване и обмен на информация без предварително искане чрез използване на стандартни електронни формуляри; в) проверки, извършвани едновременно в две или повече държави членки (многостранни проверки – МП), и присъствие на данъчни служители в други държави членки, което им дава достъп до съхраняваната там документация или им позволява да участват в текущи разследвания; и г) децентрализирана мрежа, наречена Eurofisc, за бърз обмен, обработка и анализ на целева информация между държавите членки относно 16 Вж. точка 59 от Специален доклад No 19/2017 „Процедури за внос – неефективното им прилагане и недостатъците в правната рамка се отразяват неблагоприятно върху финансовите интереси на ЕС“. 17 Регламент (ЕС) No 904/2010 на Съвета от 7 октомври 2010 г. относно административното сътрудничество и борбата с измамите в областта на данъка върху добавената стойност (преработена версия) (ОВ L 268, 12.10.2010 г., стр. 
This legislation lays down the following administrative cooperation tools relevant for e-commerce: (a) the MOSS, which stores information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption; (b) exchanges of information on request and exchanges of information without prior request using standard electronic forms; (c) controls conducted simultaneously in two or more Member States (multilateral controls – MLCs) and the presence of tax officials in other Member States allowing them to obtain access to documentation held there or to attend ongoing enquiries; and (d) a decentralised network called Eurofisc for the swift exchange, processing and analysis of targeted information between Member States on cross-border fraud.
Нейната цел е да насърчава и улеснява многостранното сътрудничество в борбата срещу измамите с ДДС. 
Its purpose is to promote and facilitate multilateral cooperation in the fight against VAT fraud.
Мрежата функционира като рамка за сътрудничество без юридическа правосубектност. 
The network functions as a cooperation framework without legal personality.
Режим за съкратено обслужване на едно гише (MOSS) 39 MOSS е мярка за улесняване на търговията за доставчиците на услуги чрез електронна търговия в рамките на ЕС и за самия ЕС. 
The Mini One Stop Shop (MOSS) 39 MOSS is a trade facilitation measure for traders supplying e-commerce services within and to the EU.
Поради това регистрацията за MOSS е доброволна. 
Thus, registration for MOSS is voluntary.
Търговците от ЕС могат да се регистрират за системата за MOSS, предназначена за търговци от Съюза, в държавата членка, в която са установили стопанската си дейност, или ако не – в която имат постоянен обект18. 
EU traders can register for the EU scheme of MOSS in the Member State where they have established their business or, when this is not the case, have a fixed establishment18.
Търговците извън ЕС могат да се регистрират за системата за MOSS, предназначена за търговци извън Съюза, във всяка държава членка по свой избор. 
Non-EU traders can register for the non-EU scheme in any Member State of their choice.
Ако търговците не се регистрират за MOSS, те следва да се регистрират по ДДС във всяка държава членка, в която е установен потребителят на услугите. 
If traders do not register for MOSS, they should register for VAT in each Member State where the consumer of the services is established.
ИТ архитектурата на MOSS е надеждна 40 Когато данъчните органи на държавите членки срещат проблеми с използването на MOSS от другите държави членки, те могат да поискат помощ от телефонния център, осигурен от отдела за управление на ИТ услуги (ITSM) на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“. 
The MOSS IT architecture is robust 40 When Member States’ tax authorities experience issues with the operation of MOSS by other Member States, they can request help from the call centre provided by the IT service management (ITSM) of DG TAXUD.
Всеки докладван проблем получава кодиран номер в база данни, наречена „Synergia“. 
Any issue reported is allocated a coded ticket on a database named Synergia.
ITSM е създал работен панел за MOSS като инструмент за наблюдение на дейността на MOSS на равнището на ЕС. 
The ITSM has set up a MOSS dashboard as monitoring tool of the MOSS operations at EU level.
41 Когато дадена държава членка изпрати грешно съобщение, получателят отговаря със съобщение за техническа грешка (СТГ). 
41 When a Member States sends an erroneous message the recipient replies with a technical error message (TEM).
СТГ може да е свързано с невалидност или грешен формат на съобщението, или с факта, че съответната декларация за ДДС или идентификационен номер по ДДС е непознат. 
The TEM can refer either to the invalidity or wrong format of the message or to the fact that the respective VAT return or VAT ID No. is unknown.
19 б) проведе събеседвания с ИТ специалисти в областта на MOSS от данъчните органи на държавите членки; в) провери всичките 29 разпределени номера за докладвани проблеми, публикувани в работния панел на MOSS на 20.11.2017 г., в които посетената държава членка или е била неизправна, или е била засегната; и г) извърши преглед на извадка от 10 изпратени СТГ и на други 10 получени СТГ от всяка посетена държава членка. 
42 (a) (b) (c) (d) In order to test the performance of the MOSS IT architecture, we: analysed the replies of Member States to our survey; interviewed the MOSS IT specialists of the Member States’ tax authorities; examined all 29 tickets allocated to issues reported published in the MOSS dashboard of 20.11.2017 in which the visited Member State was either the deficient or the affected one; and reviewed a sample of 10 TEM sent and another of 10 TEM received by each visited Member State.
20 Каре 1 Пример за констатации от извадките на ЕСП ЕСП установи, че 25 от 29-те докладвани инцидента от посетените държави членки или все още са били нерешени, или са приключени след големи закъснения. 
19 Box 1 Example of findings in our samples We found that 25 of the 29 tickets reported by the visited Member States were either still open or were closed after long delays.
ЕСП също така установи, че получените СТГ не водят до каквато и да е реакция от страна на получателя, докато въпросът не бъде придвижен нагоре, за да получи кодиран номер като инцидент. 
We also found that TEM received do not give rise to any reaction on the part of the recipient until the issue escalates to become a ticket.
Следователно държавите членки не предприемат активни действия за преодоляване на проблемите или СТГ (вж. информация за резултатите от извадките в приложение III). 
Thus, Member States are not pro-active in dealing with issues or TEMs (see detail of samples results in Annex III).
43 Деветнадесет държави членки са отговорили в анкетата, че предоставената от Европейската комисия ИТ инфраструктура е достатъчно надеждна, за да се гарантира функционирането на MOSS, а 16 са отговорили, че предоставената подкрепа от Комисията по време на подготвителния етап е достатъчна. 
43 Nineteen Member States replied in the survey that the IT infrastructure provided by the European Commission is reliable enough to ensure the functioning of the MOSS and 16 replied that the support given during the preparation phase by the Commission was sufficient.
Данъчните органи на петте посетени държави членки се съгласиха с тези твърдения по време на одита. 
The tax authorities of the five visited Member States agreed with these statements during the audit.
Четири държави членки обаче считат, че насоките са недостатъчни. 
However, four Member States considered that the
Една от тях посочва разликите в тълкуването на „функционалните и техническите спецификации“, които са потвърдени от още една държава членка по време на посещението на ЕСП. 
One of them pointed to the differences of interpretation of “functional and technical specifications”, which was confirmed by another Member State during our visit.
44 Данъчните органи в Нидерландия считат, че в MOSS има твърде много участници и технически спецификации, което им пречи да се справят активно с изключенията и сигналите от държавите членки или търговците. 
44 The Dutch tax authorities consider that there are too many MOSS participants and technical specifications, which prevents them from being pro-active in handling exceptions and signals from Member States or traders.
Според данъчните органи в Австрия системата работи по-добре от 2017 г. насам и сътрудничеството между ИТ службите на държавите членки е безпроблемно. 
According to the Austrian tax authorities, the system has been working better since 2017 and the cooperation between the IT services of Member States is smooth.
Те обаче считат, че държавите членки няма да бъдат готови да въведат новия режим за съкратено обслужване на едно гише до 2021 г. 
However, they consider that Member States will not be ready for the deployment of the new One Stop Shop by 2021.
MOSS съхранява информация за регистрираните търговци и докладваните от тях доставки на услуги в държавата членка по потребление 45 В законодателството на ЕС относно административното сътрудничество се предвижда съхранение и обмен на информация относно започването, промените и прекратяването на дейността на всеки търговец, регистриран за MOSS, и относно доставените от него услуги, докладвани в декларация за ДДС от неговата MSIDE на MSCON19. 
The MOSS stores information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption 45 EU legislation on administrative cooperation provides for the storage and exchange of information concerning the start, changes and the end of activities of any trader registered for MOSS, and about its supplies of services reported in a VAT return from its MSIDE to the MSCON19.
46 За да провери дали държавите членки гарантират, че на държавата членка по потребление се предава правилна информация относно MOSS в правилния момент, ЕСП: i) разгледа отговорите на държавите членки в своята анкета; ii) проведе събеседвания с експерти от MOSS в посетените държави членки; и iii) провери пет извадки от операции, свързани с MOSS. 
46 In order to verify how Member States ensure that the right information concerning MOSS is conveyed to the Member State of consumption at the right time, we: (i) examined the replies of Member States to our survey; (ii) interviewed the MOSS experts in the visited Member States; and (iii) checked five samples of MOSS-related transactions.
47 Тринадесет държави членки са отговорили, че търговците нямат проблеми при определянето на правилната ставка, която да бъде приложена; пет държави са съобщили за трудности, а две държави членки не са отговорили на този въпрос. 
47 Thirteen Member States replied that traders have no trouble in determining the correct rate to be applied; five reported some difficulties and two Member States did not reply to this question.
От посетените държави членки Нидерландия, като MSIDE, изпраща на търговеца съобщение за грешка, ако декларираните в декларациите размери на ДДС не са изчислени правилно. 
Of the visited Member States, the Netherlands, as MSIDE, sends an error message to the trader if the VAT amounts declared in the returns are not calculated correctly.
В Швеция декларацията за ДДС предоставя на търговците ставките на ДДС за всички държави членки и има проверки за съответствие между декларираните суми и приложените ставки на ДДС. 
In Sweden, the VAT return provides traders with the VAT rates for all Member States and there are consistency checks between the amounts declared and the VAT rates applied.
48 Австрия съобщава, че ако търговецът въведе грешна ставка на ДДС или грешен размер на ДДС, той получава известие от австрийската система за MOSS, но все пак може да изпрати декларацията с грешна ставка или размер. 
48 Austria reported that if the trader introduces a wrong VAT rate or a wrong VAT amount the trader receives a notice from the Austrian MOSS system but it can still send the return with the wrong rate or amount.
Системата не блокира плащането, ако ставката е грешна, а само изпраща напомняне за корекция. 
payment if the rate is wrong, it just sends a reminder for correction.