natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че проектът в първоначалната му форма впоследствие е бил прекратен, Парламентът изпълнява някои от неговите елементи в тези две сгради въз основа на диалог със съответните служби. 
Although the project in its original form was later abandoned, the Parliament is implementing some of its elements in these two buildings based on a dialogue with the services concerned.
27 Подходът за нови методи на работа е свързан с допълнителни инвестиционни разходи и като цяло се прилага като част от проекти за основен ремонт или за нови сгради. 
19 27 NWoW entails additional investment costs and is generally applied as part of renovations or new building projects.
Институциите не са направили цялостна оценка на икономическите и другите ползи от колективните работни пространства, като например повишаване на производителността. 
The institutions have not yet fully assessed the economic and other benefits of implemented collaborative working spaces, such as increased productivity.
Решенията относно помещенията за служебно ползване са добре обосновани, но механизмите за финансиране на строителни проекти често са сложни, поради което се нарушава прозрачността на бюджета 28 Сметната палата провери как институциите подхождат към приемащите държави, за да получат най-добрите условия при подбора на своите сгради. 
Decisions regarding office accommodation are well-founded, but construction project financing mechanisms are often complex thereby affecting budgetary transparency 28 We examined how the institutions approach the host countries in order to obtain the best conditions when selecting their buildings.
29 Тя анализира дали решенията за проекти за нови сгради са се основавали на критерии за добро финансово управление. 
29 We analysed whether the decisions on new building projects were based on sound financial management criteria.
30 Сметната палата провери и дали в подбраните от институциите механизми за финансиране се отчитат вариантите, налични съгласно Финансовия регламент, дали те са прозрачни и дали насърчават отчетността. 
30 We also looked at whether the financing mechanisms selected by the institutions take account of the options available under the Financial Regulation, are transparent and promote accountability.
Като цяло приемащите държави предлагат на институциите подкрепа и преференциални условия 31 Повечето от сградите във фонда на институциите са разположени в Брюксел и Люксембург, докато ЕЦБ е разположена във Франкфурт. 
Host countries generally offer support and preferential conditions to the institutions 31 Most of the buildings in the institutions’ portfolios are located in Brussels and Luxembourg, while the ECB is located in Frankfurt.
В съответствие с Договорите за ЕС25 приемащите държави освобождават институциите от преки данъци върху приходите, имуществото и други активи, и от косвени данъци26. 
In compliance with the EU treaties 25, the host countries exempt the institutions from direct taxes on revenue, property and other assets and from indirect taxes 26.
Някои от приемащите държави предлагат на институциите и други предимства в зависимост от възможностите и резултатите от преговорите. 
Some host countries also offer the institutions other advantages, depending on the possibilities and the outcome of ne g oti a ti ons .
32 Следните два случая са скорошни примери за преференциални условия, предоставени от белгийските власти. 
32 The following two cases are recent examples of preferential conditions provided by Belgian authorities.
По отношение на сградата „Европа“ белгийските власти са предложили на Съвета земята и съществуващата сграда за символичната стойност от 1 евро и безплатното управление на проекта за сградата. 
For the Europa building, the Belgian authorities offered the Council the land and the existing building for a symbolic €1 and managed the building project free of charge.
По отношение на строителен парцел в Rue de la Loi Комисията е получила правото почти да удвои капацитета за строителство. 
For a building plot in the ‘Rue de la Loi’, the Commission has received the right to almost double the construction capacity.
По изчисления на Комисията строителството при максимален капацитет тук би спестило до 130 млн. евро инвестиции в земя на друго място в района. 
20 estimates that building to maximum capacity here would save up to €130 million in land investment elsewhere in the area.
33 В Люксембург институциите също ползват преференциални условия и държавна подкрепа по отношение на своите проекти за сгради. 
33 In Luxembourg, the institutions also enjoy preferential conditions and state support in relation to their building projects.
Например властите в Люксембург са предложили на Парламента и на Съда земята за техните комплекси от сгради на символичната стойност от 1 евро27, като и двете институции наемат част от сградите си от държавата на преференциална цена. 
For example, the Luxembourgish authorities offered to the Parliament and the Court of Justice the land for their building complexes for a symbolic €127 and both institutions rent some of their buildings from the state for a preferential amount.
Участието на компетентния национален орган в проектите за сгради на институциите варира: той оказва техническа подкрепа на Парламента за строителството на неговия нов комплекс KAD II, но отговаря изцяло за управлението на проектите за сгради на Съда. 
The level of involvement of the competent national authority in the institutions’ building projects varies: it is providing technical support to the Parliament for the construction of its new KAD II complex, but takes full responsibility for the management of Court of Justice building projects.
34 Комисията се е договорила с люксембургската държава да замени основната си сграда в Люксембург (сградата „Жан Моне“ – JMO). 
34 The Commission agreed with the Luxembourgish state to replace its main building in Luxembourg (the Jean-Monnet building - JMO).
През декември 2015 г. след решението на Комисията за освобождаване сградата JMO28 се стигна до политическо споразумение за поделяне на разходите за временно заместващо 25 Член 3 от Протокол (No 7) за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз (ДФЕС). 
In December 2015, subsequent to the Commission’s decision to vacate the JMO building28, they reached a political agreement on sharing the costs of temporary replacement accommodation.
Заместващата сграда (JMO II) ще подслони повечето местни служители на Комисията и ще премахне необходимостта от повечето от наетите от нея сгради. 
The replacement building (JMO II) will house the majority of local Commission staff and eliminate the need for most of its rented buildings.
35 През 1998 г. ЕЦБ е подписала споразумение с правителството на Федерална република Германия, в което се определят съответните роли и отговорности. 
35 In 1998, the ECB signed an agreement with the government of the Federal Republic of Germany setting out the respective roles and responsibilities.
Националните органи не са предложили на ЕЦБ никакви преференциални условия за нейните проекти за сгради. 
The national authorities did not offer the ECB any preferential conditions for its building projects.
ЕЦБ купува земята29, за да построи своята централа в град Франкфурт при стандартни пазарни условия. 
The ECB bought the land29 to build its headquarters from the city of Frankfurt under standard market conditions.
Като част от покупката обаче град Франкфурт е поел ангажимент да допринесе за разходите, които възникват, наред с другото, от замърсяване на почвата в резултат на начина на използване на земята преди това. 
However, as part of the purchase the city of Frankfurt committed to contribute to the costs arising from, inter alia, soil pollution as a result of the site’s previous use.
Като цяло решенията за придобиване на помещения за служебно ползване са правилни 36 Одиторите анализираха дванадесет наскоро закупени и наети офис сгради и текущите строителни проекти на Парламента30и Комисията31 — институциите с най-голям сграден фонд, с цел да преценят дали решенията се основават на: — оценка на многогодишните потребности от помещения за служебно ползване; — спазване на бюджетните ограничения; — спазване на техническите спецификации; — проучване на пазара; — анализ на разходите и ползите; — отчитане на разходите, свързани с целия жизнен цикъл на сградите по отношение на първоначалното обновяване, поддръжка, текущи разходи и основен ремонт; 29 Grossmarkthalle site, бивш пазар на едро на Франкфурт, който е исторически паметник, построен през 1928 г. 30 KAD II, Martens, SQM. 
On the whole, decisions on obtaining office accommodation were sound 36 We analysed twelve of recently purchased and rented office buildings and ongoing construction projects of the Parliament30 and the Commission31, the institutions with the largest portfolio of buildings, in order to assess whether decisions were based on: — an assessment multiannual accommodation needs; — respect of budgetary constraints; — compliance with technical specifications; — market prospection; — cost-benefit analysis; — consideration of the costs linked to the entire life-cycle of buildings in terms of initial refurbishment, maintenance, running costs and renovation; — a comparison of financing options.
37 Те констатираха няколко изключения32: а) Съгласно правилата за прилагане на Финансовия регламент33, договорите за строителство34 могат да бъдат сключени чрез процедура на договаряне след проучване на местния пазар. 
37 We found a few exceptions 32: (a) According to the Rules of Application of the Financial Regulation33, building contracts34 may be concluded by negotiated procedure after prospecting the local market.
По принцип Комисията прилага т.нар. „методология на Калас“, която включва предварителното публикуване на уведомление за проучване на сграда. 
The Commission in principle applies the so-called “Kallas methodology”, which involves the prior publication of a building prospection notice.
Тази методология обаче не е приложена в два случая в извадката на Сметната палата: за сградата ORBAN в Брюксел и за Drosbach – крило D в Люксембург. 
However, the methodology was not applied in two cases included in our sample: for the ORBAN building in Brussels and for Drosbach – Wing D in Luxembourg.
И в двата случая дерогацията е била обоснована с факта, че Комисията вече е обитавала съседните сгради35. 
In both cases, the derogation was justified by the fact that the Commission was already 30 KADII,Martens,SQM.
Комисията планира да преразгледа тази методология. б) В бележките си към бюджетния орган36Комисията включва анализ на разходите и ползите на новите проекти. 
The Commission plans to revise this methodology. (b) The Commission includes in its Notes to the Budgetary Authority36 a cost-benefit analysis of new projects.
Сметната палата не откри доказателства за такъв анализ в документацията по проекта за JMO II. 
We found no evidence of such analysis in the JMO II project documentation.
Проектът ще бъде финансиран предварително от люксембургската държава, а Комисията има възможност да придобие сградата след нейното завършване. 
The project will be pre-financed by the Luxembourgish state and the Commission has the option to acquire the building once finalised.
Няма данни Комисията да е анализирала други варианти за финансиране. 
There is no indication that the Commission analysed any other financing options.
Механизмите за финансиране на големи строителни проекти често са сложни и това влияе на прозрачността на бюджета 38 Считано от 2013 г. е възможно да се финансира придобиване или изграждане на сгради чрез търговски заем съгласно Финансовия регламент37. 
Financing mechanisms of large construction projects are often complex thereby affecting budgetary transparency 38 Since 2013, it has been possible to finance building acquisition or construction through a commercial loan under the Financial Regulation37.
Повечето текущи или наскоро приключили строителни проекти са започнали преди тази дата. 
Most ongoing or recently completed construction projects started before this date.
За да финансират тези проекти (вж. проверените проекти в точки 43—50), институциите често използват сложни методи за финансиране, включващи държавата или финансови посредници (вж. примера в каре 2). 
To finance these projects (see the projects examined in paragraphs 43 to 50), the institutions often used complex financing methods involving state or financial intermediaries (see an example in Box 2).
В резултат на това те може да не разполагат с пълен контрол върху финансовите аспекти на проектите. 
As a result, they are not directly in control of the financial aspects of the projects .
25 Каре 2 Сложно финансиране при строителни проекти на Съда От 1994 г. насам националните власти на Люксембург управляват строителните проекти на Съда чрез използването на частен предприемач, който получава необходимите средства от финансовите пазари. 
23 Box2 Complex financing in Court of Justice construction projects Since 1994, the Luxembourgish national authorities have managed Court of Justice construction projects using a private developer that obtains the necessary funds on the financial markets.
След като плащанията на наема покрият всички строителни, финансови и допълнителни разходи, Съдът ще поеме собствеността на сградата. 
Once the rent payments will have covered all construction, financial and additional costs, the Court of Justice will take ownership of the building.
Националните власти на Люксембург и частният предприемач носят законова отговорност за взетите решения. 
The Luxembourgish national authorities and the private developer are legally responsible for the decisions taken.
Накрая обаче Съдът поема разходите. 
Ultimately, however, the Court of Justice bears the cost.
39 Парламентът е получил банкови заеми за разширението на сградата „Конрад Аденауер“ (KAD II) чрез сложна структура на финансиране, включваща дружество-посредник (собственост на търговска банка), което е поело финансирането на проекта. 
39 The Parliament obtained bank loans for the Konrad Adenauer building (KAD II) extension via a complex financing structure involving an intermediary company (owned by a commercial bank), which undertook financing of the project.
Дружеството е подписало два договора за финансиране – единият с ЕИБ, а другият с търговска банка, като всяка от тях е осигурила 50 % от финансирането на проекта. 
The company signed two financing contracts, one with the EIB and one with a commercial bank providing each 50 % of the financing for the project.
40 Парламентът и Съдът са финансирали предварително проекти за сгради, като са използвали неизползвани бюджетни кредити от други бюджетни редове: — В периода между 2012 г. и 2016 г. Парламентът е прехвърлил 260 млн. евро от различни бюджетни редове за финансиране на проекта KAD II. 
40 The Parliament and the Court of Justice pre-financed building projects using unused appropriations from other budget lines: — Between 2012 and 2016, the Parliament transferred €260 million from various budget lines to finance the KAD II project.
От получената кредитна линия в размер на 474 млн. евро Парламентът е използвал 16 млн. евро. 
Out of the €474 million credit line obtained, the Parliament used €16 million.
Този регламент не се прилага за ЕЦБ. — По същия механизъм от 2007 г. насам Съдът е извършвал предварителни плащания в размер на 89 млн. евро за свои проекти за сгради. 
The Parliament estimated that this saved interest costs up to €85 million. — Following the same mechanism, the Court of Justice has made prepayments for its building projects amounting to €89 million since 2007.
Според Съда това значително е намалило влиянието на вноските за покупка чрез лизинг до 2026 г. върху бюджета поради планираните икономии от такси за финансиране в размер на над 24 млн. евро за целия период. 
According to the Court of Justice, this significantly reduced the budget impact of lease-purchase payments to 2026 due to estimated savings on financing charges of more than €24 million over the whole period.
41 Съветът е платил авансово на белгийските власти сумата от 294 млн. евро за проекта за сградата „Европа“ благодарение на неизползваните бюджетни кредити, прехвърлени от други бюджетни редове. 
41 The Council paid the Belgian authorities advances for the Europa building project amounting to €294 million thanks to unused appropriations transferred from other budget lines.
Направените от Съвета авансови плащания са начислили лихви в размер на 10,3 млн. евро (нетна стойност). Направените през първите три години авансови плащания не съответстват на хода на строителните работи, така че на практика Съветът е финансирал проекта предварително (вж. каре 3 по-долу). 
The advances paid by the Council yielded interest worth €10.3 million (net value).The advances paid over the first three years did not correspond to the progress of the work, so in practice the Council was pre-financing the project (see Box 3 below).
26 Каре 3 Авансовите плащания за строителството на сградата „Европа“ на Съвета не следват хода на проекта В споразумението за строителството на сградата „Европа“ (известна преди това като Residence Palace) белгийската държава се е съгласила да финансира предварително проекта. 
25 Box3 Advances for the construction of the Council Europa building not reflecting the progress of the project In the agreement on the construction of the Europa building (formerly known as the ‘Residence Palace’) the Belgian state agreed to pre-finance the project.
През първите три години на проекта обаче (2008— 2010 г.38) Съветът е платил на белгийската държава авансово 82 % от общия предвиден бюджет (235 млн. евро), въпреки че извършените разходи са представлявали едва 12 % от бюджета и фазата на строителство на проекта все още не е била започнала39. 
However, over the first three years of the project (2008 to 201038), the Council paid to the Belgian state advances representing 82 % of the total estimated budget (€235 million) even though the costs incurred represented only 12 % of the budget and the construction phase of the project had not yet started39.
Съветът е продължил да плаща авансово приблизително 10 млн. евро годишно до приключването на проекта. 
The Council continued to pay advances of approximately €10 million a year until project completion.
42 Въпреки че някои институции (Парламентът, Съветът) редовно правят значителни авансови плащания по своите строителни проекти, те не са предвидили техния размер в съответните бюджетни редове от бюджета на ЕС. 
42 Although some institutions (Parliament, Council) regularly made significant advance payments on their construction projects, they did not plan the amount of advances in the corresponding budget lines of the EU budget.
Тази практика по принцип води до големи бюджетни трансфери в края на годината, което влияе на прозрачността на бюджетната процедура. 
This practice generally leads to a high level of budgetary transfers at year-end, which affects the transparency of the budgetary procedure.
Този прагматичен подход позволява на бюджета на общите административни разходи да се развива по стабилен начин във времето. 
This pragmatic approach allows for the budget of the overall administrative expenditure to evolve in a stable manner over time.
Сметната палата обаче не смята, че тази практика спестява средства на европейския данъкоплатец, както предполагат институциите на ЕС. 
However, we do not consider that this practice saves money to the EU taxpayer as suggested by the EU institutions.
38 Подробното споразумение е било подписано през март 2008 г.; до 31 декември 2010 г. са били платени 235 млн. евро. 
38 The detailed convention was signed in March 2008; €235 million was paid until 31 December 2010.
39 Доклад от вътрешен одит, озаглавен „Acquisition du Résidence Palace“, от 8 юни 2011 г. 
39 Internal Audit report ’Acquisition du Résidence Palace’ of 8 June 2011.
Проектът на Съда: в рамките на бюджета и по график 44 През последните години Съдът е осъществил три големи строителни проекта40 в тясно сътрудничество с властите на Люксембург. 
The Court of Justice’s project: within budget and on schedule 44 In recent years, the Court of Justice has carried out three major construction projects 40 in close collaboration with the Luxembourgish authorities.
Националните органи са ръководили строителните дейности безплатно. 
The national authorities managed the works free of charge.
Те са ръководили търговете, гарантирали са, че проучванията и строителните дейности са били извършени правилно, и са отговаряли за контрола на качеството и за получаването на удостоверението, което се изисква по закон. 
They managed the tenders, ensured that studies and works were carried out correctly, and were responsible for quality control and obtaining the certification required by law.
Те са предоставили своите познания за пазара, технически и експертен опит при управлението и надзора на строителните проекти. 
They provided their market knowledge, technical expertise and expertise in managing and supervising construction projects.
Освен това, тъй като Съдът не е действал като предприемач, за извършването на последващи действия по проекта е била необходима само малка част от неговите служители. 
Moreover, as the Court of Justice did not act as developer, only a small number of its staff were needed to follow-up the project.
Проектите са били завършени по график и без допълнителни разходи. 
The projects were completed on schedule and with no additional costs.
Към момента на извършване на одита продължаващият проект за строителството на трета кула (проектът CJ9) се е извършвал в рамките на предвидения бюджет и по график. 
At the time of our audit, the ongoing construction project of a third tower (CJ9 project) was within the estimated budget and on schedule.
Проектът „Европа“ на Съвета: в рамките на бюджета, но със забавяне 45 През 2005 г.41 Съветът е делегирал управлението на обновяването на Блок A на Residence Palace на белгийските власти. 
The Council’s Europa project: within budget but delayed 45 In 200541, the Council delegated the management of the renovation of Block A of the ‘Residence Palace’ to the Belgian authorities.
Сградата е предназначена за провеждане на заседанията на Европейския съвет и на Съвета на Европейския съюз. 
The building was to host meetings of the European Council and the Council of the European Union.
40 CJ4 (2001—2008 г.) Основен ремонт на Palais и 4-то разширение на сградите на Съвета (Anneau, Gallery, Кула A, Кула Б); CJ8 (2006—2013 г.) Основен ремонт и модернизиране на прилежащи сгради (Erasmus = Прилежаща сграда A, Thomas More = Прилежаща сграда Б и Прилежаща сграда В); CJ9 (2013 – до момента) Строителство на пето разширение – 3-та кула. 
However, construction ended three years late. The delays were caused by 40 CJ4(2001-2008) RenovationofthePalaisand4th extensionoftheCourt’sbuildings (Anneau,Gallery,TowerA,TowerB);CJ8(2006-2013) RenovationandupgradingofAnnex buildings (Erasmus = Annex A, Thomas More = Annex B and Annex C); CJ9 (2013-ongoing) Construction of a fifth extension - 3rd Tower.
41 Пълната хронология на проекта е на разположение на уебсайта на Съвета (http://www.consilium.europa.eu/en/contact/address/council-buildings/europa-building/timeline-europa-building/). 
41 The complete timeline of the project is available on the Council’s website (http://www.consilium.europa.eu/en/contact/address/council-buildings/europa-building/timeline-europa-building/).
Забавянията са били породени от промени в проекта поради непредвидени обстоятелства43. 
26 project changes due to unforeseen circumstances 43.
За забавянето са допринесли редица слабости при управлението на проекта: — Националните органи не са контролирали по подходящ начин исканията за промени и не са платили навреме на изпълнителите. — Консултантските фирми, с които националните органи са били сключили договори, са разполагали с ограничен капацитет за включване на сложните функционални изисквания и изисквания за качество на Съвета в тръжните спецификации. 
A number of project management weaknesses contributed to the delays: — The national authorities did not properly manage change requests nor did they pay contractors on time; — The consulting firms contracted by the national authorities had limited capacity to transcribe the Council’s complex functional and quality requirements into tender specifications.