natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Агенции: Агенциите приемат по принцип препоръките на Палатата, като по-голяма част от тях вече започнаха да ги прилагат, съобразявайки се с особеностите на всяка една от тях. 
Agencies: The agencies generally accept the Court’s recommendations, most of which have begun to be implemented, with due regard to the specific nature of each.
Агенции: Вж. отговорите на точки 12 и 47. 
Agencies: See reply to points 12 and 47.
Агенции: Вж. отговорите на точки 26 и 52. 
Agencies: See reply to points 26 and 52.
Агенции: Вж. отговорите на точки 19 и 49. 
Agencies: See reply to points 19 and 49.
Агенции: Вж. отговорите на точки 22, 23, 24, 50, 51 и 52. 
Agencies: See reply to points 22, 23, 24, 50, 51 and 52.
Агенции: Вж. отговорите на точки 31, 33, 54 и 55. 
Agencies: See reply to points 31, 33, 54 and 55.
Агенции: Вж. отговорите на точки 33 и 55. 
Agencies: See reply to points 33 and 55.
Агенции: Вж. отговора на точка 56. 
Agencies: See reply to point 56.
Комисия: В учредителните актове на някои от агенциите има предвидени специални изисквания. 
Commission: Specific requirements on evaluation have been set out in some of the agencies’ constituent acts.
Някои учредителни актове, които предвиждат основната отговорност за оценяването да бъде в самите агенции, предвиждат задължението за съгласуване на условията за това с Комисията. 
Some constituent acts give the main responsibility for evaluation to the agencies themselves and include the requirement to agree the terms of reference with the Commission.
Агенции: Вж. отговорите на точки 37 и 56. 
Agencies: See reply to points 37 and 56.
Европейска сметна палата Специален доклад No 5/2008 г. Агенциите на Европейския съюз: постигане на резултати Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности 2008 — 45 стр. — 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9207-068-7 
European Court of Auditors Special Report No 5/2008 The European Union’s agencies: Getting results Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities 2008 — 45 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9207-073-1
Платените ни публикации можете да закупите от сайта EU Bookshop (http://bookshop. europa.eu/), като ги поръчате чрез разпространител по ваш избор. 
How to obtain EU publications Our priced publications are available from EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu), where you can place an order with the sales agent of your choice.
Службата за публикации има списък с разпространители в целия свят, който можете да заявите на факс: (352) 29 29-42758. 
You can obtain their contact details by sending a fax to (352) 29 29-42758.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА ISBN 978-92-9207-068-7 QJ-AB-08-005-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS ISBN 978-92-9207-073-1 QJ-AB-08-005-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ПОМОЩ ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ СЛЕД ЦУНАМИТО И УРАГАНА МИЧ Специален доклад No 6 2008 г. СПЕЦИАЛЕН ДОКЛАД No 6 2008 Г. 
Special Report No 6 2008 EUROPEAN COURT OF AUDITORS EUROPEAN COMMISSION REHABILITATION AID FOLLOWING THE TSUNAMI AND HURRICANE MITCH EN
ПОМОЩ ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ СЛЕД ЦУНАМИТО И УРАГАНА МИЧ (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от Договора за ЕО) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 6 2008 EUROPEAN COMMISSION REHABILITATION AID FOLLOWING THE TSUNAMI AND HURRICANE MITCH (pursuant to Article 248(4), second subparagraph, EC) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi L – 1615 Luxembourg Tel.: (352) 4398 45410 Fax: (352) 4398 46 430 mail: euraud@eca.europa.eu Internet: www.eca.europa.eu Специален доклад No 6 2008 г. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi L Đ 1615 Luxembourg Tel. : (352) 4398 45410 Fax : (352) 4398 46430 Mail : euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 6 2008 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
Повече допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в Интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). 
It can be accessed through the europa server (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности, 2008 г. ISBN 978-92-95009-34-9 © Европейски общности, 2008 г. 
Luxembourg : Office for Official Publications of the European Communities, 2008 ISBN 978-92-95009-39-4 Š European Communities, 2008 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
1-6 РАЗДЕЛ 1.1. 
Đ INTRODUCTION SECTION 1.1.
7-11 РАЗДЕЛ 1.2. 
Đ CONTEXT OF THE AUDIT SECTION 1.2.
РЕЗЮМЕ I. След цунамито в Индийския океан от 26 декември 2004 г., което погуби над 200 000 души и причини щети за приблизително 10 милиарда евро, Сметната палата докладва относно незабавната реакция за хуманитарна помощ на Комисията, предназначена с цел да предотврати или облекчи човешките страдания. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Following the Indian Ocean tsunami of 26 December 2004, which killed over 200 000 people and caused damage of around 10 billion euro, the Court of Auditors reported on the CommissionŐs immediate humanitarian aid response designed to prevent or relieve human suffering.
По време на техните дискусии относно настоящия доклад Парламентът и Съветът изискаха Палатата да изготви доклад за последващата по-дългосрочна фаза на възстановяване, за което Комисията отдели 300 милиона евро. 
The Parliament and the Council, during their discussions on this report, requested the Court to report on the subsequent longer-term rehabilitation phase to which the Commission contributed some 300 million euro.
Следователно настоящият одит извършва проверка на помощта за възстановяване вследствие цунамито. 
The current audit therefore examines rehabilitation aid following the tsunami.
Обхватът на одита беше разширен, така че да включи и реакцията на Комисията за предоставяне на 250 милиона евро за възстановяване след урагана Мич, който порази Централна Америка през октомври 1998 г. (вж. точки 1—14). 
The scope of the audit was extended to include also the CommissionŐs 250 million euro rehabilitation response to Hurricane Mitch, which struck Central America in October 1998 (see paragraphs 1 to 14).
Настоящият одит разглежда следните три въпроса с цел оценяване на работата на Комисията при управлението на помощта за възстановяване вследствие урагана Мич и цунамито (вж. точки 15 и 16): а) Комисията правилно ли е определила нуждите от възстановяване на засегнатите от бедствия? б) Процедурите на Комисията гарантират ли, че помощта се прилага по навременен и ефикасен начин? в) Проектите постигнали ли са очакваните резултати, в това число и добри връзки с проектите за краткосрочни помощи и дългосрочно развитие? 
This audit addresses the following three questions with the objective of assessing the CommissionŐs performance in managing rehabilitation aid following Hurricane Mitch and the tsunami (see paragraphs 15 and 16). (a) Did the Commission adequately identify the rehabilitation needs of those affected by disasters? (b) Do Commission procedures ensure that aid is implemented in a timely and efficient manner? (c) Have projects achieved their expected results including satisfactory links with short-term relief and longer-term development?
Както след урагана Мич, така и след цунамито за по-малко от шест месеца Комисията разработи стратегия за възстановяване, която признава не само необходимостта от реконструкция на повредената инфраструктура, но също така и от ангажиране с развитието в по-дългосрочен план и с нуждите на тези, които не са пряко засегнати от бедствията. 
Following both Hurricane Mitch and the tsunami, the Commission developed a rehabilitation strategy in less than six months which recognised the need not only to reconstruct damaged infrastructure, but also to address longer-term development and the needs of those not directly affected by the disasters.
След урагана Мич процесът на разработване, който впоследствие въведе стратегията за възстановяване в специфични проекти, беше продължителен и трая до октомври 2002 г., четири години след бедствието. 
After Hurricane Mitch, the design process which subsequently translated the rehabilitation strategy into specific projects was lengthy and lasted until October 2002, four years after the disaster.
За разлика от това след цунамито процесът на разработване, извършен от международни организации, през които минава финансирането от Комисията, беше по-бърз и големите проекти бяха одобрени в рамките на осем месеца след бедствието в Индонезия и в рамките на единадесет месеца в Шри Ланка. 
In contrast, following the tsunami, the design process, carried out by international organisations through which the Commission channelled its funding, was more rapid, and designs for major projects were approved within eight months of the disaster in Indonesia and within 11 months in Sri Lanka.
Освен това, за да допринесе за идентифицирането на истинските нужди, реакцията на Комисията е подобрена и включва по-прецизна координация и консултация със страните бенефициери на национално и местно равнище (вж. точки 17—22). 
Moreover, in order to help ensure real needs were identified, the Commission response has evolved to include better coordination and consultation with beneficiary countries at national and local levels (see paragraphs 17 to 22).
В Централна Америка след продължителния процес на разработване след урагана Мич се наблюдава допълнително забавяне на прилагането на помощта поради затруднения при намирането на достатъчно добри изпълнители и подходяща земя. 
In Central America, following the lengthy design process after Hurricane Mitch, there were further delays in implementation due to difficulties in finding satisfactory contractors and identifying suitable land.
Прилагането на помощта за възстановяване от Комисията се е оказало най-бързо в Индонезия, където са получени много крайни продукти през двете години след цунамито посредством Многостранния донорски фонд. 
The implementation of the CommissionŐs rehabilitation response has been most rapid in Indonesia, where many outputs were achieved in the two years following the tsunami through the Multi-Donor Trust Fund.
За разлика от това в Шри Ланка досега е постигнато малко, което се дължи до голяма степен на подновяване на конфликта. 
In Sri Lanka, in contrast, little has so far been achieved largely due to the renewal of conflict.
Комисията не се е справила с всички ключови слабости по отношение на мониторинга и контрола на ефикасността РЕЗЮМЕ на помощта за възстановяване, въпреки че е успяла да подобри качеството на информацията от мониторинга, предоставена от Многостранния донорски фонд в Индонезия. 
The Commission has not addressed all key weaknesses in monitoring and supervision of the efficiency of rehabilitation aid, although it did succeed in improving the quality of monitoring information from the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia.
В Шри Ланка за международни организации все още не са били установени надеждни процедури за мониторинг и наблюдение за всички проекти. 
In Sri Lanka, adequate monitoring and supervision procedures for international organisations have not yet been established for all projects.
След двете бедствия Комисията не е осигурила определянето на ясно измерими цели за крайните продукти от проектите и предоставянето на достатъчно информация от системите за мониторинг и демонстриране на ефикасността на изпълнението (вж. точки 23—29). 
After both disasters the Commission did not ensure that clearly quantified output targets were developed for all projects and that systems generated sufficient information to monitor and demonstrate the efficiency of implementation (see paragraphs 23 to 29).
V. Въпреки споменатите по-горе проблеми са получени много полезни крайни продукти. 
EXECUTIVE SUMMARY V. Despite the above, many useful outputs have been achieved.
В Централна Америка проектите, извършени с финансиране на Комисията, включват училища, къщи, здравни центрове, канализационни съоръжения и системи за питейна вода. 
In Central America projects completed with Commission funding have included schools, houses, health centres, sewage works and drinking water systems.
В Индонезия крайните продукти са къщи, пътища, училища и обществени центрове. 
In Indonesia outputs have included houses, roads, schools and community centres.
Повишаването на цените след двете бедствия намалява количеството на крайните продукти. 
Price increases following both disasters have reduced the quantity of outputs.
Проектите се състоят предимно в дейности за развитие, а не за възстановяване и връзките с предходна хуманитарна помощ са променливи. 
Projects have generally consisted of development rather than rehabilitation activities and the links with preceding humanitarian aid have been variable.
Силната връзка с по-дългосрочно развитие увеличава перспективите за устойчивост, въпреки че в разработките на проектите не са посочени достатъчно източници на финансиране, за да се гарантира, че дейностите ще продължат да функционират, когато приключи финансирането на проекта (вж. точки 30—41). 
The strong link with longer-term development enhances the prospects of sustainability, though project designs have not sufficiently identified sources of finance to ensure activities continue to function when project financing ends (see paragraphs 30 to 41).
Въз основа на тези констатации и оценки Палатата отправя препоръки, които биха помогнали на Комисията да осигури по-ефикасно и по-ефективно предоставяне на помощ за възстановяване (вж. точки 42—45). 
On the basis of these observations, the Court makes recommendations which could help the Commission to provide more efficient and effective rehabilitation aid (see paragraphs 42 to 45).
ГЛАВА 1. 
CHAPTER 1 INTRODUCTION SECTION 1.1.
КОНТЕКСТ НА ОДИТА 1. 
Đ CONTEXT OF THE AUDIT 1.
На 26 декември 2004 г. цунамито в Индийския океан погуби над 200 000 души и причини щети за приблизително 10 милиарда евро. 
On 26 December 2004 the Indian Ocean tsunami killed over 200 000 people and caused 10 billion euro worth of damage.
Индонезийската провинция Ачех претърпя най-сериозни поражения с повече от 160 000 загинали или изчезнали и повече от половин милион изселени. 
The Indonesian province of Aceh suffered the worst of the devastation with over 160 000 people dead or missing and over half a million displaced.
В Шри Ланка, втората най-зле засегната страна, 35 000 души са загинали или изчезнали и половин милион са изселени. 
In Sri Lanka, the second worst affected country, some 35 000 people were dead or missing and half a million displaced.
Специален доклад No 3/2006 1 на Палатата разглежда хуманитарната помощ, предоставена от Комисията в отговор на това бедствие. 
The Court of AuditorsŐ Special Report No 3/20061 examined the CommissionŐs humanitarian aid response to the disaster.
Палатата е една от първите институции, които излязоха с одитен доклад относно предоставената след цунамито помощ, и на този ранен етап се концентрира върху краткосрочната хуманитарна помощ на Комисията. 
The Court was one of the first to produce an audit report on the response to the tsunami and at this early time focused on the CommissionŐs short-term humanitarian relief.
По време на своята дискусия по този доклад Комисията по бюджетен контрол към Европейския парламент изказа желание Палатата да изготви доклад относно послед-стващата по-дългосрочна фаза на възстановяване 2 и Съветът приветства това предложение 3. 
During its discussion on this report, the Committee on Budgetary Control of the European Parliament expressed the wish for the Court to report on the subsequent longer-term rehabilitation phase2 and the Council welcomed this suggestion3.
1 Специален доклад No 3/2006 относно хуманитарната помощ, предоставена от Европейската комисия вследствие цунамито (ОВ C 170, 21.7.2006, стр. 1). 
1 Special Report No 3/2006 concerning the European Commission Humanitarian Aid Response to the tsunami (OJ C 170, 21.7.2006, p. 1).
2 Заседание на Комисията по бюджетен контрол от 19 и 20 юни 2006 г. 
2 Meeting of the Committee on Budgetary Control of 19 and 20 June 2006.
3 Заключения на Съвета относно Специален доклад No 3/2006 на Сметната палата относно хуманитарната помощ, предоставена от Европейската комисия вследствие цунамито, приети от Съвета по външни отношения през октомври 2006 г. 
3 Council Conclusions on Special Report No 3/2006 by the Court of Auditors concerning the European Commission Humanitarian Aid Response to the tsunami adopted by the October 2006 External Relations Council.
Именно в този контекст Палатата реши да извърши одит на предоставената помощ за възстановяване вследствие цунамито с цел оценка на работата на Комисията при управлението на помощта за възстановяване. 
It was in this context that the Court decided to carry out an audit of rehabilitation aid following the tsunami, with the objective of assessing the CommissionŐs performance in managing rehabilitation aid.
Обхватът на одита беше разширен, така че да включи предоставената от Комисията помощ вследствие урагана Мич в Централна Америка, който порази Хондурас, Никарагуа, Ел Салвадор и Гватемала на 30 и 31 октомври 1998 г., в резултат на което загинаха повече от 10 000 души и бяха причинени материални щети, възлизащи приблизително на 5 милиарда евро. 
The scope of the audit was extended to include the CommissionŐs response to Hurricane Mitch in Central America which struck Honduras, Nicaragua, El Salvador and Guatemala on 30 and 31 October 1998, resulting in the death of over 10 000 people and material damage of around 5 billion euro.
Общите вноски на стойност 550 милиона евро, предоставени от Комисията за възстановяване след урагана Мич и цунамито, представляват 70 % от фондовете за възстановяване след природни бедствия от 1998 г. досега, финансирани от общия бюджет. 
The combined Commission contributions of some 550 million euro for rehabilitation following Hurricane Mitch and the tsunami represent in the order of 70 % of rehabilitation funding following natural disasters since 1998 financed from the general budget.
След урагана Мич Комисията осигури 250 милиона евро от бюджетния ред за възстановяване за Регионалната програма за възстановяване на Централна Америка (PRRAC). 
Following Hurricane Mitch, the Commission provided in the order of 250 million euro from the rehabilitation budget line for the Regional Programme for the Reconstruction of Central America (PRRAC).
По-голямата част от финансирането минава през 15 звена за управление на програми 4 (PMU), както е посочено в таблица 1. 
Most of this funding was channelled through 15 programme management units4 (PMUs) as shown in Table 1.
4 Формирани са звена за управление на програми след международна тръжна процедура. 
4 Programme management units were established following an international tendering exercise.
Те се оглавяват от директор и отговарят за изпълнението на одобрени от Комисията програми за дейности за възстановяване. 
Headed by a Director, they were responsible for the implementation of programmes of rehabilitation activities approved by the Commission.
7 ТАБЛИЦА 1 Страна Големи проекти, управлявани от 15 звена за управление на програми (PMU) Средни проекти, управлявани от обществени институции и ООН Малки проекти на НПО Общо Хондурас 111,0 5,2 3,1 119,3 Никарагуа 72,9 5,1 5,3 83,3 Ел Салвадор 24,5 0,9 3,1 28,5 Гватемала 13,6 2,7 2,3 18,6 Общо 222,0 13,9 13,8 249,7 ИНТЕРВЕНЦИИ НА PRRAC ПО СТРАНИ И ПАРТНЬОРИ (млн. евро) Източник: Годишен доклад на PRRAC за 2005 г. 
7 TABLE 1 Country Large projects managed by 15 programme management units (PMUs) Medium projects managed by public institutions and United Nations Small NGO projects Total Honduras 111.0 5.2 3.1 119.3 Nicaragua 72.9 5.1 5.3 83.3 El Salvador 24.5 0.9 3.1 28.5 Guatemala 13.6 2.7 2.3 18.6 Total 222.0 13.9 13.8 249.7 PRRAC INTERVENTIONS BY COUNTRY AND PARTNER Million euro Source: PRRAC annual report 2005.
След цунамито Комисията насочи помощта си за Индонезия (близо 200 милиона евро) през Многостранния донорски фонд на Световната банка, както е посочено в таблица 2. 
After the tsunami, the Commission channelled its aid for Indonesia (some 200 million euro) through the World Bank Multi-Donor Trust Fund as shown in Table 2.
Неговият управителен комитет под съвместното председателство на Комисията, Световната банка и държавната агенция, координираща помощта за реконструкция 5, беше отговорен за поставянето на приоритетите, одобряването на проектите и мониторинга на напредъка на Многостранния донорски фонд. 
A Steering Committee, co-chaired by the Commission, the World Bank and the government agency responsible for coordinating the reconstruction effort5, was responsible for setting the priorities, approving the projects and monitoring the progress of the Multi-Donor Trust Fund.
Проектите бяха наблюдавани от партньорска агенция, обикновено Световната банка, и се изпълняват от изпълнителна агенция, която по принцип е държавна служба. 
Projects were supervised by a partner agency, usually the World Bank, and executed by an implementing agency, generally a government department6.
6 6. 
6.
Помощта, предоставена от Комисията на Шри Ланка след цунамито, преминава през международни организации, главно през Азиатската банка за развитие и през Обединените нации (вж. таблица 3). 
The CommissionŐs aid for Sri Lanka after the tsunami was channelled through international organisations, mainly the Asian Development Bank and the United Nations (see Table 3).
5 Агенция за възстановяване и реконструкция на Ачех-Ниас (BRR или Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi). 
5 The Agency for the Rehabilitation and Reconstruction of Aceh-Nias (BRR or Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi).
6 Европейската комисия е най-големият дарител в Многостранния донорски фонд, като поема над 200 милиона евро или 40 % от всички задължения. 
6 The European Commission was the largest donor to the Multi-Donor Trust Fund, pledging over 200 million euros or 40 % of total pledges.
Следващите най-големи донори са Холандия (26 %), Обединеното кралство (11 %) и Световната банка (4 %). 
The next largest contributors were the Netherlands (26 %) the United Kingdom (11 %) and the World Bank (4 %).
8 ТАБЛИЦА 2 Вноска Източник Дата на договаряне Общо Механизъм за бързо реагиране Механизъм за бързо реагиране 12.8.2005 г. 3,5 Първа вноска Сътрудничество с Азия и Латинска Америка 29.8.2005 г. 29,9 Втора вноска 21.9.2005 г. 
8 TABLE 2 Contribution Source Date agreed Total Rapid Reaction Mechanism Rapid Reaction Mechanism 12.08.2005 3.5 First contribution Cooperation Asia and Latin America 29.08.2005 29.9 Second contribution 21.09.2005 37.7 Third contribution 16.12.2005 13.9 Fourth contribution Rehabilitation 25.04.2006 117.5 Total 202.5 EU BUDGET CONTRIBUTIONS TO THE MULTI-DONOR TRUST FUND IN INDONESIA Million euro
РАЗДЕЛ 1.2. 
SECTION 1.2.
РЕГУЛАТОРНА РАМКА 7. 
Đ REGULATORY FRAMEWORK 7.
Регламентът относно дейностите по възстановяване 7 описва процедурите за специфичните бюджетни редове за възстановяване и определя мястото на помощта за възстановяване като втората от следните три ключови фази на подпомагане след природни бедствия: а) Първоначална краткосрочна хуманитарна помощ, която цели да спаси живота и да отговори на непосредствените нужди на хората, засегнати от криза, например посредством спешна продоволствена помощ, вода, подслон и медикаменти. б) Средносрочна помощ за възстановяване, която цели да възстанови основната инфраструктура, да поднови производството и да укрепи институциите. в) Възобновяване чрез по-дългосрочна помощ за развитие. 
The rehabilitation regulation7 describes the procedures for the specific budget lines for rehabilitation and identifies the place of rehabilitation aid as the second of the following three key phases of assistance following a natural disaster: (a) initial short-term humanitarian relief which aims to save the lives and address the immediate needs of individuals affected by a crisis, for example by the provision of emergency food aid, water, shelter and medicines. (b) medium-term rehabilitation aid which aims to reconstruct basic infrastructure, relaunch production and reinforce institutions. (c) the resumption of longer-term development aid.