natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Посредством задължението за поддържане на земята в ДЗЕС, СЕП спомага за опазването на природните ресурси, като по този начин допринася за предоставянето на обществени блага чрез селското стопанство. 
Through the obligation to keep land in GAEC, SPS contributes to the protection of natural resources, thus providing the basis for the delivery of public goods through agriculture.
Това беше отбелязано по-специално в проучването на обществените блага на Института за европейска политика в областта на околната среда (IEEP)3. 
This has been noted in particular in the study on public goods of the Institute for European Environmental Policy (IEEP)3.
Често се повдига въпросът за разходите на земеделските стопани за спазване на законодателството в областта на околната среда, безопасността на храните и хуманното отношение към животните, и по искане на Европейския парламент се извършва проучване за оценка на тези разходи. 
The issue of costs for farmers of compliance with legislation on environment, food safety and animal welfare is often raised, and a study assessing these costs has been requested by the European Parliament and is under way.
Въпреки това нивото на СЕП не зависи от тези разходи, тъй като не би трябвало чрез тази схема да се компенсират земеделските стопани за това, че спазват закона, и това ниво трябва да остане съвместимо със „зелена кутия“. 
However, the level of SPS is independent of these costs as it should not compensate farmers for respecting the law and must remain ‘green box’ compatible.
В съобщението относно бъдещето на ОСП се споменава намерението на Комисията да оцени възможностите за по-нататъшно „екологизиране“ на първия стълб. 
The communication on the future CAP outlines the intention of the Commission to assess possibilities for a further ‘greening’ of the first pillar.
3 Купър, Т., Харт, К. и Балдок, Д. (2009 г.)„Предоставяне на обществени блага чрез селското стопанство в Европейския съюз“, доклад за ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, Договор No 30-CE-0233091/00-28, Институт за европейска политика в областта на околната среда, Лондон. 
3 Cooper, T., Hart, K. and Baldock, D., ‘The provision of public goods through agriculture in the European Union’, Report for the Agriculture and Rural Development DG, Contract No 30-CE-0233091/00-28, Institute for European Environmental Policy, London, 2009.
57 VIII. 
57 VIII.
Комисията не е съгласна с мнението, че СЕП е метод с недостатъчно ефективна насоченост по отношение на осигуряването на подпомагане на доходите. 
The Commission does not agree that SPS is a poorly targeted method to provide income support.
Въпросът за насочването на подпомагането не е обвързан с различните възможности за прилагане. 
The issue of targeting is not linked to the different implementing options.
Равнището на отделеното от производството директно подпомагане, което земеделските стопани получават, е на базата на производството и равнищата на подпомагане по време на историческия референтен период, или, в случая на регионалния модел, е на базата на площта на дадена историческа референтна дата. 
The level of decoupled direct support that farmers receive is based on production and support levels during a historic reference period or, in the case of the regional model, on the areas on a historical reference date.
Следователно настоящото разпределение на директните плащания между земеделските стопанства е просто отражение на факта, че земеделската земя и селскостопанската продукция не са равномерно разпределени между земеделските стопанства в ЕС. 
Hence, the current distribution of direct payments between farms is simply a reflection of the fact that agricultural land and agricultural production are not shared equally among the farms in the EU.
Това положение не променя факта, че СЕП вече е доказала своята ефективност като метод за предоставяне на основно подпомагане на доходите на земеделските стопани. 
This situation does not change the fact that the SPS has already proven its effectiveness as a method to provide basic income support to farmers.
Въпреки това, въпросът за преразпределението на подпомагане между земеделските стопани и държавите-членки се взема предвид в съобщението относно бъдещето на ОСП, и трябва да доведе до подобряване на насочването на помощта по СЕП. 
Nevertheless, the issue of redistribution of support between farmers and Member States is considered in the communication on the future CAP, and should also lead to improved targeting of the SPS aid.
Такава корекция не само няма да съответства на изискванията на СТО „зелена кутия“, но също така е в противоречие с целта за увеличаване на пазарната ориентация на земеделските стопани. 
Such an adjustment would not only be non-compliant with the WTO ‘green box’ rules but also run counter to the objective of increasing the market orientation of farmers.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Въпреки това в съобщението относно бъдещето на ОСП се отчита, че обосновката за различните равнища на подпомагане става нерелевантна, тъй като референтните периоди стават все по-далечни. 
REPLY OF THE COMMISSION However, the communication on the future CAP acknowledged that the justification of the different support levels is getting weaker as the reference periods are getting more distant.
Преразпределението на подпомагане между държавите-членки и земеделските стопани следователно е основен въпрос относно бъдещето на ОСП и в момента се провеждат дискусии по отношение на подходящите и постижимите критерии за такова преразпределение. 
The redistribution of support between Member States and farmers is therefore a core issue for the future of the CAP and reflections regarding relevant and feasible criteria for such reallocation are ongoing.
Понастоящем по този повод се извършва оценка на въздействието. 
An impact assessment is currently being carried out on these issues.
Съгласно действащите правила, както и в бъдеще, се изисква изрично правата на плащане да се активират само с декларация за съответния брой хектари, отговарящи на условията за подпомагане. 
Under the current rules as well as in the future, it is a clear requirement that payment entitlements only be activated with the declaration of a corresponding number of eligible hectares.
X. Историческият модел е предложен от Комисията за първи път през 2003 г., с цел улесняването на плавното преминаване към отделено от производството подпомагане. 
X. The historical model was firstly proposed by the Commission in 2003 with a view to facilitating a smooth transition towards decoupling.
Регионалният модел е добавен по искане на държавите-членки, за да се адаптира директното подпомагане към някои конкретни национални цели. 
The regional model was added at the request of Member States to match some particular national objectives for direct support.
Капитализацията на подпомагането е може би от по-голямо значение за регионалния модел, отколкото за историческия модел. 
The capitalisation of support in a regional model may be higher than in a historic model.
Въпреки това, сред факторите, които влияят върху цените на земята, субсидиите по ОСП имат по-скоро слабо въздействие. 
Nevertheless, among factors influencing land prices, CAP subsidies have a rather modest impact.
В допълнение, това не означава непременно увеличаване на капитализацията в сравнение с предишни форми на обвързано с производството подпомагане. 
In addition it does not necessarily mean an increase in capitalisation as compared to former coupled forms of support.
Въздействието на регионалния модел понастоящем е предмет на оценка, както и всички социални, икономически и екологични въздействия, в рамките на оценката на въздействието след съобщението относно бъдещето на ОСП. 
The impact of the regional model is currently being assessed together with all social, economic and environmental effects, in the impact assessment following the communication on the future CAP.
58 XI. 
58 XI.
В съобщението относно бъдещето на ОСП се включват редица въпроси, свързани с директните плащания, които в момента се проверяват и преразглеждат от Комисията. 
The communication on the future CAP includes a number of issues relating to the direct payments which are currently being examined and reviewed by the Commission.
XII. първо тире С цел повишаване на ефективността и ефикасността на подпомагането, един от компонентите, посочени в съобщението относно бъдещето на ОСП, е по-доброто насочване на подпомагането за активните земеделски стопани. 
XII. first indent In order to increase the effectiveness and efficiency of the support, one of the elements mentioned in the communication on the future CAP is to better target the support to active farmers.
XII. второ тире Неземеделските парцели вече са изключени от подпомагане по СЕП. 
XII. second indent Non-agricultural parcels are already excluded from the SPS support.
Земеделските стопани могат да „активират“ правото на плащане при наличие на допустими за подпомагане земи и трябва да спазват правилата и условията, определени от действащото законодателство. 
Farmers can only ‘activate’ an entitlement to receive support with eligible land and they have to respect the rules and conditions set by existing legislation.
Отделеното от производството подпомагане като СЕП не може обаче да бъде свързано с нивото на продукция или увеличаването на селскостопанската производителност на бенефициера или със земята. 
A decoupled support like the SPS cannot however be linked to the performance of the beneficiary or of the land in terms of increasing agricultural productivity.
Чрез изключването от получаване на помощ по СЕП на дейностите, които не допринасят за увеличаването на селскостопанската производителност, ще се установи връзка с текущото производство и като следствие от това, условията на Споразумението за селското стопанство на СТО („зелена кутия“) вече няма да се изпълняват. 
Excluding activities that do not contribute to increasing agricultural productivity from the benefit of SPS would establish a link to current production and, as a consequence, the conditions of the WTO Agreement on Agriculture (‘green box’) would no longer be met.
Що се отнася до активното поддържане на „екологичната стойност на селскостопанските райони“, посочено от Сметната палата, в своето съобщение относно бъдещето на ОСП Комисията се ангажира да оценява начините за подобряване на екологичните показатели на ОСП. 
As regards the active maintenance of the ‘environmental value of agricultural areas’ mentioned by the Court, the Commission committed itself in its communication on the future CAP to assess ways of enhancing environmental performance of the CAP.
Това може да стане чрез подкрепа на опростени, общи, извъндоговорни и екологични годишни дейности в рамките на схема за директни плащания и/или чрез засилването на някои елементи от стандартите за ДЗЕС. 
This could be done by supporting simple, generalised, non contractual and annual environmental actions within the direct payment scheme and/or enhancing certain elements of GAEC standards.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА XII. трето тире Както се посочва в съобщението относно бъдещето на ОСП, Комисията ще разгледа по-задълбочено възможността за засилване на екологичните показатели на земеделските стопани в замяна на получено от тях подпомагане. XII. четвърто тире В своето съобщение относно бъдещето на ОСП Комисията предложи да се оцени по какъв начин правилата за кръстосано спазване могат да бъдат по-опростени и по-все-обхватни, а относно ДЗЕС — да се анализира по какъв начин някои елементи могат да бъдат засилени. 
REPLY OF THE COMMISSION XII. third indent As set out in the communication on the future CAP, the environmental performance of farmers as a counterpart for support will be further considered by the Commission XII. fourth indent The Commission has proposed in its communication on the future CAP to assess how cross-compliance rules could be simpler and more comprehensive and, for GAEC, to analyse how certain of its elements could be enhanced.
Рамката на ЕС, приложима за намаления на плащанията за неспазване на правилата за кръстосано спазване е с възпиращ ефект, тъй като намалението може да достигне до 100 % от плащанията по ОСП, получени от земеделския стопанин. 
The EU framework for payment reductions under cross-compliance is dissuasive since the reduction can be as high as 100 % of CAP payments received by the farmer.
Когато се забележат слабости в прилагането от държавите-членки на системата за кръстосано спазване, те се проследяват съгласно процедурата за уравняване на сметките. 
Where weaknesses in the implementation by Member States of the cross-compliance system are observed, these are followed up under the clearance of accounts procedure.
XII. пето тире Преразпределението на подпомагане, ограничаването на плащанията и подпомагането за земеделските стопани в области със специфични природни ограничения са елементи, включени в съобщението относно бъдещето на ОСП. 
XII. fifth indent The redistribution of aid, the capping of payments and the support to farmers in areas with specific natural constraints are elements included in the communication on the future CAP.
XII. шесто тире В съобщението относно бъдещето на ОСП се предвижда нов проект за директни плащания. 
XII. sixth indent The communication on the future CAP foresees a new design for direct payments.
Понастоящем се оценяват няколко възможности за оценка на въздействието, сред които и такава, която включва процент на основно подпомагане, който се допълва от плащания за земеделските стопани в райони с природни ограничения, както и от екологичен компонент. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
Several options are currently being assessed in an impact assessment, among them one which would imply a basic support rate complemented with payments for farmers in areas with natural constraints, as well as a greening component. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
59 ОБХВАТ НА ОДИТА, ЦЕЛИ И ПОДХОД 19. 
59 AUDIT SCOPE, OBJECTIVES AND APPROACH 19.
Второ тире Основната цел на схемата за единно плащане (СЕП) е да предостави основно подпомагане на доходите на земеделските стопани като допринася за предоставянето на основни обществени блага. 
Second indent The main objective of the SPS is to grant a basic income support to farmers while contributing to the provision of basic public goods.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 20. 
OBSERVATIONS 20.
По отношение на липсата на точност на определението, вж. отговора по точка 21. 
Concerning the lack of precision of the definition, see Commission reply to point 21.
Свободата на преценка на държавите-членки е свързана с наличието на различия в държавите, например при земеделските структури. 
The margin of discretion left to Member States is related to the existence of differences between the Member States such as in the agricultural structures.
Определението за земеделските стопани съгласно текущите правила е ясно и за получаване на подпомагане се допускат само земеделски стопани в рамките на определението, залегнало в Регламент (ЕО) No 73/20094. 
The definition of farmers under the current rules is clear and only farmers within the definition laid down in Council Regulation (EC) No 73/2009 qualify for support4.
Определението отразява отделената от производството същност на схемата и целта за насърчаване на пазарната ориентация на земеделските стопани, като същевременно се гарантира спазването на изискванията на СТО „зелена кутия“. 
The definition reflects the decoupled nature of the scheme and the objective of promoting farmers' market orientation while ensuring compliance with WTO ‘green box’ rules.
Свързани с производството задължения или връзки с производствените фактори не могат да бъдат наложени като критерии за допустимост. 
Production obligations or links to production factors may not be imposed as eligibility criteria.
4 Вж. член 2, буква а) от Регламент 73/2009 „земеделски стопанин“ означава физическо или юридическо лице, или група физически или юридически лица, независимо какъв е правният статус, предоставен на тази група и на нейните членове от националното законодателство, чието стопанство се намира на територията на Общността, както е посочено в член 299 от Договора, и което осъществява селскостопанска дейност. 
4 See Article 2(a) of Regulation 73/2009: 'farmer' means a natural or legal person, or a group of natural or legal persons, whatever legal status is granted to the group and it members by national law, whose holding is situated within Community territory, as defined in Article 299 of the Treaty, and who exercises an agricultural activity.
Селскостопанската дейност е определена в член 2, буква в) от същия регламент като производство или отглеждане на селскостопански продукти, включително събиране на реколта, доене, развъждане или отглеждане на животни за селскостопански цели или поддържането на земята в добро земеделско и екологично състояние. 
The latter is defined in Article 2(c) of the same regulation as production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes, or maintaining the land in good agricultural and environmental condition.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В този контекст могат да възникнат случаи, при които земеделски стопани да изпълняват единствено ДЗЕС и по този начин имат само ограничена селскостопанска дейност. 
REPLY OF THE COMMISSION In this context, situations of farmers who just fulfil the GAEC thus having only limited agricultural activity can arise.
Този въпрос беше повдигнат в рамките на съобщението относно бъдещето на ОСП и следва да бъде разгледана възможността за по-точно насочване на подпомагането. 
This issue has been raised in the communication on the future CAP and the possibility of further targeting of the support should be examined.
Определението за селскостопанска дейност отразява целта за насърчаване на пазарната ориентация на земеделските стопани, като същевременно се гарантира спазването на изискванията на СТО „зелена кутия“. 
The definition of agricultural activity reflects the objective of promoting farmers' market orientation while ensuring compliance with WTO ‘green box’ rules.
В този контекст възможността за земеделските стопани да решат да „поддържат земята в добро земеделско и екологично състояние“ вместо да произвеждат даден земеделски продукт, е отражение на факта, че помощта е отделена от производството. 
In this context the option for farmers to decide to ‘maintain the land in GAEC’, instead of producing a given agricultural product, reflects the fact that the aid is decoupled.
СЕП е отделена от производството. 
The SPS is decoupled from production.
За да бъдат съвместими с изискванията на СТО „зелена кутия“, свързани с производството задължения или връзки с производствените фактори не могат да бъдат наложени като критерии за допустимост. 
In order to be compliant with the WTO ‘green box’ rules, production obligations or links to production factors may not be imposed as eligibility criteria.
Освен това въпросът за собствеността на земята не е решаващ критерий за упражняване на земеделски дейности, тъй като това например може да се извършва от наемателите на земя. 
Furthermore, the issue of ownership of land is not a decisive criterion for exercising farming activities, as this, for instance, can also be done by tenants of land.
Вж. също отговора на Комисията по точка 21. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
See also Commission reply to point 21. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
60 24. 
60 24.
Комисията подчертава, че декларираните допустими за подпомагане площи трябва да са допустими през цялата календарна година и двойните декларации от няколко земеделски стопани обикновено се откриват при административните проверки. 
The Commission underlines that the area declared has to be eligible throughout the calendar year and double declarations from several farmers are normally detected in the administrative checks.
Правилото, според което площите трябва да са на разположение на земеделските стопани в един определен ден, има за цел избягването на двойното плащане за същата площ. 
The rule providing that areas should be at the farmers' disposal at a given day serves the purpose of avoiding double payment of the same area.
Освен това замяната на 10-месечен период с една дата, която може да бъде определена от държавата-членка, е свързана с усилията за опростяване на Общата селскостопанска политика. 
In addition, the replacement of the 10-month period with a single date which may be determined by the Member State is linked to the simplification efforts of the common agricultural policy.
Така земеделските стопани печелят по-голяма гъвкавост при управлението на земеделските си стопанства и при реакцията на пазарни промени. 
Farmers gain greater flexibility in their farm management and in responding to market developments.
Премахването на 10-те месеца съкращава времето, отделено от земеделските стопани за извличане на информация, свързана със заявлението за единно плащане. 
The abolition of the 10-month period reduces the time spent by farmers on retrieving relevant information for the single payment application.
Очаква се това да доведе до намаляване на административната тежест за земеделските стопанства, която се оценява на около 21,5 млн. евро5. 
It is expected to lead to a reduction in administrative burden for farms which is estimated at around 21,5 million euro5.
Според правилата за активиране на права на плащане, държавите-членки трябва да решат кой обработва земята и поема риска по управлението. 
According to the rules for activation of entitlements, Member States have to decide who was farming the land bearing the management risk.
Този въпрос е и ще продължава да бъде проследяван в рамките на уравняването на сметките. 
This issue has and will continue to be followed up in the context of the clearance of accounts.
Икономическите условия на договорните споразумения отразяват многообразието от случаи в тази област. 
The economic conditions of the contractual arrangements reflect the diversity of the situations in the field.
Във всеки случай обаче, договорените условия в договора между собствениците на земя и наемателите се очаква да се отразяват икономическите интереси на двете страни. 
However, in any case, the terms negotiated in the contract between landowners and tenants are expected to reflect the economic interests of both parties.
Съобщение на Комисията COM(2009) 544. 
5 See Commission Communication COM (2009) 544.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Kape 2 Настоящото законодателство за схемите за директно подпомагане по първия стълб не изключва факта, че за един парцел може да се поиска помощ по различни схеми от повече от един земеделски стопанин, при условие че критериите за допустимост на всяка съответна схема са изпълняват през цялата година. 
REPLY OF THE COMMISSION Box 2 The current legislation for the first pillar direct support schemes does not exclude that a parcel can be claimed for aid under different schemes by more than one single farmer, as long as the eligibility criteria for each scheme concerned are fulfilled throughout the year.
Обикновено когато плащанията по първия стълб и за по-слабо облагодетелствани райони (LFA) са заявени от двама различни бенефициери за една и съща площ, бенефициер следва да бъде този, който упражнява селскостопанска дейност. 
Generally, when first pillar and less-favoured areas (LFA) payments are claimed by two different beneficiaries for the same area, the beneficiary should be the one exercising the agricultural activity.