natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 34 43 Въпреки че агенциите са определили в своите многогодишни и годишни работни програми някои основни показатели за изпълнението, свързани с крайните резултати, за дейностите, финансирани с безвъзмездна помощ, те не са определили ключови показатели за изпълнение RACER37 относно резултатите и въздействието. 
Observations 34 43 Whilst the audited agencies defined in their multi-annual and annual work programmes some basic output-related performance indicators for grant activities, they have not set RACER37 key performance indicators (KPIs) on results and impact.
Ето защо за агенциите не е било възможно да наблюдават последователността и ефективността на финансираните с безвъзмездна помощ действия, или да измерят постигнатите резултати и въздействие. 
Therefore they could not monitor the coherence and effectiveness of their grant activities or measure the results and impact achieved.
44 Годишната работна програма на Frontex съдържа 38 показателя за изпълнението за целите на мониторинга на операциите и дейностите на агенцията, но само малък брой от тях са използвани за докладване. 
44 Frontex AWPs contained 38 performance indicators for the monitoring of its operations and activities but only a few are used for reporting purposes.
Нито един от ключовите показатели за изпълнение, използвани по този начин, не измерва адекватно ефективността на дейностите, финансирани от агенцията с безвъзмездна финансова помощ. 
None of the KPIs so used adequately measure the effectiveness of the agency’s grant-funded activities.
Високият брой показатели за изпълнението в сравнение с малкото показатели, които на практика са анализирани за целите на докладването, нарушава ефективността на системата на Frontex за мониторинг и докладване. 
The high number of performance indicators compared to the few indicators actually analysed for reporting purposes undermines the effectiveness of Frontex’s monitoring and reporting system.
45 EIT все още не е въвел всеобхватна система за оценка, за да извършва мониторинг на своите дейности и за дейностите на ОЗИ, както се изисква от регламента за неговото създаване, от регламента за програма „Хоризонт 2020“ и от стратегическата иновационна програма на EIT38. 
45 The EIT has not yet set up an comprehensive evaluation system to monitor its own activities and those of the KICs as required by its founding regulation, the Horizon 2020 regulation and the Strategic Innovation Agenda of the EIT38.
Ключовите показатели за изпълнението на EIT продължават да се фокусират върху вложени средства и крайни продукти и услуги, а не върху резултати и въздействие. 
The EIT core performance indicators continue to focus on input or output rather than results or impacts.
Поради това не е възможно да се оцени иновативното въздействие от ефекта на съвместната дейност на „триъгълника на знанието“. 
It is thus not possible to assess the innovative impact created by the synergy effects of the knowledge triangle.
Липсващи или непълни последващи оценки 46 За да подобрят ефективността и процеса на вземане на решения, агенциите следва да извършват последващи оценки на значимите дейности39. 
Lack of or incomplete ex post evaluations 46 To improve effectiveness and decision-making, agencies should perform ex post evaluations of significant activities39.
Резултатите от дейностите, които се финансират на годишен принцип, подлежат на оценка най-малко веднъж на всеки шест години40. 
Activities financed on an annual basis should have their results evaluated at least every 6 years40.
Тези оценки следва да анализират резултатите от многогодишните дейности, финансирани с безвъзмездна помощ, както и на повтарящите се ежегодни действия, финансирани с такава помощ, за да проверят дали те са отговаряли на определените цели41. 
These evaluations should analyse the results of a multi-annual grant activity as well as recurrent annual grant funding actions in order to verify that they were consistent with the objectives set41.
47 Одитираните агенции обаче невинаги извършват последващи оценки, а тези, които са го правили, не са използвали резултатите от тези оценки, за да подобрят мониторинга и докладването относно дейностите, финансирани с безвъзмездна помощ. 
47 However, the audited agencies have not always performed ex post evaluations and those that did failed to use the results to improve their monitoring and reporting on grant-funded activities.
37 Акроним от английски език за уместни (ориентирани към целите), приемливи, достоверни, прости и устойчиви. 
37 Relevant (objective-related), accepted, credible, easy and robust.
38 Член 7а от Регламент (ЕО) No 294/2008. 
38 Article 7a of Regulation (EC) No 294/2008.
39 Член 29, параграф 5 от РФР и член 18, параграф 3 от ПП. 40 Член 18, параграф 3, буква б) от ПП. 41 Член 18, параграф 3 от ПП. 
39 Article 29.5 of the FFR, Article 18.3 of the RAP. 40 Article 18.3.b of the RAP. 41 Article 18.3 of the RAP.
Констатации и оценки 35 48 През 2013 г. ЕОБХ е извършил последваща оценка на въздействието на отпуснатата от него безвъзмездна финансова помощ и възложените обществени поръчки. 
Observations 35 48 In 2013 EFSA conducted an ex post evaluation on the impact of its grants and procurements.
Въз основа на резултатите от оценката, ЕОБХ е въвел нови концепции за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в рамките на своята стратегия за научно сътрудничество за 2014—2016 г. (вж. точка 18). 
Based on the evaluation results, EFSA implemented new grant concepts in the framework of its scientific cooperation strategy for 2014 to 2016 (see paragraph 18).
Годишните работни програми обаче са продължили да посочват само неясни цели за безвъзмездната финансова помощ и основни показатели, свързани с изпълнението и резултатите от бюджета (например съотношение между заделени и изплатени средства от бюджета, предоставен като безвъзмездна финансова помощ, в края на годината; брой приети научни крайни продукти). 
The AWPs, however, continued to contain only vague grant objectives and basic indicators related to budget implementation and output (e.g. proportion of grant budget committed/paid at year end; number of scientific outputs adopted).
При липсата на актуални и ориентирани към резултатите ключови показатели за изпълнение, ЕОБХ не е успял да извърши мониторинг на ефективността на предишните си действия, финансирани с безвъзмездна помощ, и няма да бъде в състояние да оцени допълнителните ползи от участието на ЕС и ефективността на новоприложените схеми за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
In the absence of relevant and result-oriented KPIs, EFSA could not monitor the effectiveness of its past grant actions and will not be able to assess the EU added value and effectiveness of its newly implemented grant schemes.
49 През 2012 г. управителният съвет на ЕАОС е изискал извършването на последваща оценка на ефективността на ЕТЦ. 
49 In 2012, the EEA management board requested an ex post evaluation on the effectiveness of the ETCs.
Тази оценка подчертава голямото значение на взаимодействията за постигане на по-голяма ефективност в тематичните области, както и растящата нужда от по-изчерпателен и интегриран анализ на данните за околната среда. 
This evaluation stressed the importance of exploiting synergies to achieve efficiency gains across the topic areas as well as the growing need for more comprehensive and integrated environmental data analysis.
Въпреки че оценката предоставя известна основа за вземане на стратегически решения, засягащи отпусканата в бъдеше безвъзмездна помощ (например за разработване на специализирани вътрешни за ЕАОС ИТ структури за интегриран анализ на данните за околната среда), тя пропуска да оцени системата за измерване на въздействието от дейностите на ЕАОС и ЕТЦ. 
Whilst the evaluation provided some basis for strategic decision-making affecting future grants (e.g. to develop specialised EEA in-house IT capabilities for integrated environmental data analysis), it omitted an assessment of the impact measurement system for both the EEA and the ETCs activities.
50 Последващите оценки следва да бъдат достатъчно изчерпателни, за да може с тяхна помощ да се прецени изпълнението на стратегическите цели. 
50 The ex post evaluations should be sufficiently complete to assess achievement of strategic objectives.
Нито Frontex, нито ECDC разполагат с данни и информация от държавите членки, за да могат да направят това. 
Both Frontex and ECDC lack data and information from Member States to allow them to do so.
Освен това и двете агенции не са признали този основен проблем в своите последващи оценки и вътрешни анализи. 
Furthermore, both agencies failed to recognise this fundamental issue in their ex post evaluations and internal analyses.
Вследствие на това те не са изпълнили задълженията си да определят актуални стратегически цели за своите дейности, финансирани чрез безвъзмездна помощ, и да създадат ефективна (ориентирана към резултатите) система за мониторинг и докладване с актуални и измерими ключови показатели за изпълнението. 
As a consequence, they did not meet their obligations to set relevant strategic objectives for their grant activities and to establish an effective (result-oriented) monitoring and reporting system with relevant and measurable KPIs.
51 Последиците от тази ситуация за дейностите на ECDC и Frontex, финансирани с безвъзмездна помощ, са описани в каре 11. 
51 The implications of this situation on ECDC and Frontex grant activities are outlined in Box 11.
Констатации и оценки 36 Примери за непълни последващи оценки Невъзможност да се измери ефективността на дейностите на ECDC, финансирани чрез безвъзмездна помощ Мандатът на ECDC включва задължението Центърът да поддържа и координира програми за обучение с цел да съдейства на държавите членки и Комисията при обучението на достатъчен брой специалисти, по-специално за извършването на епидемиологични наблюдения и изследвания на място, и при създаването на капацитет за определяне здравните мерки за контрол при епидемии42. 
Observations 36 Examples of incomplete ex post evaluations Inability to measure the effectiveness of ECDC’s grant activities The ECDC’s mandate includes supporting and coordinating training programmes in order to assist Member States and the Commission to have sufficient numbers of trained specialists, in particular in epidemiological surveillance and field investigations, and to have a capability to define health measures to control disease outbreaks42.
В научната литература, преминала през партньорска проверка, се препоръчва съотношение от един епидемиолог на 100 000 души. 
Peer-reviewed scientific literature recommends a ratio of 1 epidemiologist per 100 000 people.
При население от над 500 млн. души в ЕС, това означава около 5 000 епи-демиолози. 
With a population of over 500 million in the EU, this translates into a requirement of approximately 5 000 epidemiologists.
Изчислява се, че ECDC и държавите членки следва да обучават около 500 научни сътрудници всяка година. 
It is estimated that ECDC and the Member States should train approximately 500 fellows per year.
ECDC не разполага с информация за реалния брой специалисти, обучавани всяка година в държавите членки, нито за настоящия брой на активни епидемиолози в ЕС. 
ECDC does not have information on the actual number of fellows trained per year in the Member States, nor on the current number of active epidemiologists in the EU.
В резултат на това ECDC не може да извършва мониторинг на ефективността на дейностите си за обучение, финансирани чрез безвъзмездна помощ. 
As a result, ECDC is unable to monitor the effectiveness of its grant funded training task.
Невъзможност да се измери ефективността на дейностите на Frontex, финансирани чрез безвъзмездна помощ Frontex координира съвместни операции с държавите от Шенгенското пространство, които могат да включват подпомагане на шенгенските държави при хуманитарни спасителни акции по море. 
Inability to measure the effectiveness of Frontex grant activities Frontex coordinates joint operations with the Schengen states, which may involve assisting the Schengen states in humanitarian rescue actions at sea.
През 2014 г. при своите операции Frontex е регистрирала около 340 000 неправомерно навлезли в Шенгенското пространство лица. 
In 2014, Frontex recorded approximately 340 000 irregular entrants to the Schengen Area through its various operations.
Държавите членки отговарят за установяването на статута на влизащите лица (с предоставено убежище, завърнали се или укрили се). 
Member States are responsible for establishing the status of the entrants (asylum granted, return, absconded).
Между Frontex и държавите членки обаче не се обменя достатъчно информация по този въпрос. 
However, there is insufficient data exchange between Frontex and the member states on this matter.
Вследствие на това ефективността на действията на Frontex, финансирани чрез безвъзмездна помощ, не може да бъде оценена. 
Consequently, the effectiveness of Frontex grant funded joint operations cannot be assessed.
42 Член 9, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (OВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 
42 Article 9(6) of Regulation (EC) No 851/2004 of the European Parliament and of the Council of 21 april 2004 establishing a European Centre for disease prevention and control (OJ L 142, 30.4.2004, p.
Каре 11 Заключения и препоръки 37 52 Извършеният одит показва, че безвъзмездната финансова помощ невинаги е била най-подходящият инструмент за изпълнение на задачите и целите на политиките на агенциите. 
Box 11 Conclusions and 37 recommendations 52 The audit showed that grants have not always been the most appropriate tool to fulfil agencies’ tasks and policy objectives.
Одитът показа също така, че освен в случаите на специфични процедури за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, агенциите са управлявали помощта като цяло в съответствие с правилата. 
The audit also indicated that, except for cases of specific grant selection procedures, agencies managed grants in broad compliance with the rules.
В общия случай безвъзмездната финансова помощ е допринесла за изпълнението на политиките на агенциите и е насърчила сътрудничеството с публичните органи на държавите членки, но агенциите не са измерили допълнителните ползи от участието на ЕС и цялостната ефективност на своите дейности, финансирани с безвъзмездна помощ. 
Whilst grants generally contributed to agencies’ policy implementation and fostered cooperation with public bodies of the Member States, agencies did not measure further EU added value and the overall effectiveness of their grant-funded activities.
Изложените по-долу препоръки са отправени към всички агенции или други органи, използващи безвъзмездна финансова помощ, или обмислящи нейното използване в бъдеще. 
The recommendations which follow are addressed to all agencies or other bodies using grants, or considering their use in the future.
Подходящо използване на инструмента за финансиране чрез безвъзмездна помощ 53 Повечето от одитираните агенции не са извършили адекватен анализ дали финансирането чрез безвъзмездна помощ е най-ефективния и ефикасен инструмент за изпълнението на конкретна задача или дейност (вж. точки 17— 19), или дали другите възможности, като например обществени поръчки, споразумения за нивото на обслужване или споразумения за сътрудничество, биха били по-подходящи или икономични (вж. точки 20—23). 
Appropriate use of the grant funding tool 53 Most of the audited agencies have not adequately addressed whether grant funding was the most effective and efficient tool for the implementation of a specific task or activity (see paragraphs 17 to 19), or whether other options like public procurement, service level agreements or cooperation agreements would have been more appropriate or economic (see paragraphs 20 to 23).
Освен това съществуват недостатъци, свързани с избраните процедури за отпускане или форми на безвъзмездната финансова помощ (вж. точки 24—27). 
Moreover, there are also inefficiencies regarding the chosen grant procedure or form of grant (see paragraphs 24 to 27).
Препоръка 1 Преди да започнат да отпускат безвъзмездна финансова помощ, агенциите следва да обмислят дали това е най-ефективния инструмент. 
Recommendation 1 Before launching grants, agencies should explore if grants are the most effective tool.
Опростените варианти на разходи и прякото възлагане следва да се използват, когато това е оправдано. 
Simplified cost options and direct award should be used whenever justified.
Когато агенциите използват финансиране с безвъзмездна помощ за конкретно действие, изборът на този метод следва да се основава на задълбочен анализ на нуждите на агенцията, стратегическите цели, планираните допълнителни ползи от участието на ЕС, потенциалните целеви кандидати, както и на необходимото ниво на конкуренция, за да се осигури разходна ефективност. 
Whenever agencies use grant funding for a specific action, this should be based on a thorough analysis of the agency’s needs, strategic objectives, EU added value to be achieved, potential candidates to be targeted, as well as the level of competition necessary to achieve cost-effectiveness.
Агенциите следва да се възползват от опростените варианти за разходи, когато това е подходящо. 
Agencies should avail of the simplified cost options whenever appropriate.
Безвъзмездната финансова помощ следва да се отпуска без покана за представяне на предложения (т.е. пряко), когато това е оправдано по смисъла на член 190 от ПП. 
Grants should be awarded without a call for proposals (i.e., directly) whenever justified by Article 190 of the RAP.
Агенциите следва да изготвят ясни насоки и критерии в помощ на ръководството при вземането на решение кой е най-ефективният, ефикасен и икономичен инструмент за изпълнението на конкретна задача или действие. 
Agencies should establish clear guidelines and criteria to assist management in deciding upon the most effective, efficient and economic tool for the implementation of a specific task or activity.
Целева дата на изпълнение — възможно най-бързо. 
Target implementation date: as soon as possible.
Заключения и препоръки 38 Годишна програма на дейностите, финансирани чрез безвъзмездна финансова помощ 54 В многогодишните и годишните работни програми на одитираните агенции липсват конкретни, измерими и определени със срокове цели за резултатите, които финансираните с безвъзмездна помощ действия следва да постигнат. 
Conclusions and recommendations 38 Annual programming of grant actions 54 The audited agencies’ multi-annual and annual work programmes lacked specific, measurable and time-related objectives on results for the planned grant actions.
Тази слабост пречи на агенциите да съгласуват своите (ежегодни) действия, финансирани чрез безвъзмездна помощ, със стратегическите цели от своите многогодишни програмни документи и с мандата, определен от регламентите за тяхното създаване (вж. точки 28—29). 
This weakness undermines the agencies’ ability to align their (annual) grant activities to the strategic objectives of their multi-annual programming documents and the mandate of their founding regulation (see paragraphs 28 to 29).
Често липсва важна информация, свързана с планираните покани за представяне на предложения. 
They often lacked important information related to the planned call for proposals.
В тези случаи годишната работна програма не представлява валидно решение за финансиране на действията на агенцията, изпълнявани чрез безвъзмездна помощ (вж. точки 30—31). 
In such instances, the annual work programme does not constitute a valid financing decision for the agency’s grant actions (see paragraph 30 to 31).
Препоръка 2 Работната програма на агенциите следва да посочва кои действия ще се извършат чрез безвъзмездна финансова помощ, какви са конкретните цели и очакваните резултати от действията, финансирани с безвъзмездна помощ, както и какви са планираните финансови и човешки ресурси, необходими за изпълнението на тези действия. 
Recommendation 2 The agencies’ work programmes should indicate which activities are to be implemented by grants, the specific objectives and expected results to be achieved by the grant actions, as well as the planned financial and human resources needed to implement the grant actions.
При изготвянето на годишните си работни програми агенциите следва да определят конкретни, ориентирани към резултатите цели за действията, финансирани с безвъзмездна помощ, които следва да са ясно свързани с техните стратегически цели и с мандата, определен с регламента за създаването им. 
When agencies establish their annual work programme, they should set out specific result-oriented objectives for their grant actions which have to be clearly aligned to their strategic objectives and mandate of the founding regulation.
За да може годишната работна програма да представлява валидно решение за финансиране, агенциите следва да включат в нея одобрените финансови и човешки ресурси за изпълнението на действията, финансирани с безвъзмездна помощ (бюджетен ред и бюджетни кредити), както и основната информация относно планираните покани за представяне на предложения (критерии за подбор и възлагане на поръчки, максимален размер на безвъзмездната финансова помощ, максимален възможен процент на съфинансиране, график). 
To be a valid financing decision, agencies have to indicate in the annual work programme the financial and human resources authorised for the implementation of the grant actions (budget line and appropriations) as well as essential information on the planned call for proposals (selection and award criteria, maximum grant amount, maximum possible rate of co-financing, time table).
В случаите на многогодишни рамкови партньорства, за специфичната безвъзмездна финансова помощ следва да се определят годишните приоритети и очаквани резултати. 
In case of multi-annual framework partnerships, annual priorities and expected results have to be set for the specific grants.
Заключения и препоръки 39 Процедури за отпускане на безвъзмездна 55 Недостатъци бяха открити в случаите, когато одитираните агенции са използвали специфични процедури за избор на експерти и отпускане на безвъзмездна финансова помощ, които се основават на изключения в регламентите за създаването им (например EIT и Frontex). 
Target implementation date: Annual work programmes 2018. Conclusions and recommendations 39 Grant award procedures 55 Shortcomings existed in cases where the audited agencies applied specific expert selection and grant award procedures based on exemptions in the founding regulation (i.e. EIT and Frontex).
В резултат на това рисковете, засягащи принципите на равно третиране, прозрачност и предотвратяване на потенциални конфликти на интереси, не са били напълно премахнати (вж. точки 34—37). 
As a result, risks to the principles of equal treatment, transparency and potential conflict of interest issues have not been fully addressed (see paragraphs 34 to 37).
Препоръка 3 Агенциите, използващи специфични процедури по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, следва да определят официални вътрешни процедури, които прилагат принципите на прозрачност и равно третиране и предотвратяват потенциални конфликти на интереси. 
Recommendation 3 Agencies applying specific grant procedures should establish formal internal procedures respecting the principles of transparency and equal treatment, and safeguarding against potential conflicts of interest.
Когато регламентите за създаване на агенциите се отклоняват от ФР, агенциите следва да въведат официални вътрешни процедури, свързани с тези дерогации. 
In cases where the agencies’ founding regulations derogates from the FR, the agency should establish formal internal procedures for the implementation of the derogation.