natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Регламентите изискват Комисията и одитните органи да заседават редовно и най-малко веднъж годишно, за да разглеждат годишните доклади за контрол и одитните становища и да обменят мнения по други въпроси, свързани с управлението и контрола на оперативните програми54. 
The regulations require the Commission and audit authorities to meet on a regular basis, and at least once a year, in order to examine the annual control reports and audit opinions and exchange views on other issues relating to the management and control of OPs54.
Комисията организира също така технически ad-hoc срещи, както и годишната среща на „Групата на хомолозите“55. 
The Commission also organises ad hoc technical meetings and the annual meeting of the ‘Homologues Group’55.
54 Член 73, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
54 Article 73(1) of Regulation (EC) No 1083/2006.
55 „Групата на хомолозите“ е неофициална работна група, съставена от представители на националните одитни органи и одитните дирекции на ГД„Регионална и селищна политика“, ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и ГД „Морско дело и рибарство“. 
55 The Homologues Group is an informal working group composed of representatives of national audit authorities and the audit directorates of the Directorates-General for Regional and Urban Policy, for Employment, Social Affairs and Inclusion and for Maritime Affairs and Fisheries.
Одитните органи като цяло са доволни от дейностите за изграждане на капацитет и подкрепата на Комисията. 
Audit authorities are generally satisfied with the Commission’s capacity-building activities and support.
68 % от респондентите в проведеното от Палатата проучване считат, че Комисията ефективно подкрепя одитните органи в тяхната работа. 
68 % of the respondents to the Court’s survey consider that the Commission effectively supports audit authorities in their work.
Проучването и събеседванията с ръководителите на одитните органи обаче показват необходимост от повече подкрепа от страна на Комисията в конкретни области. 
The survey and interviews with heads of audit authorities indicate, however, the need for more Commission support in specific areas.
Например, налична е само ограничена информация за съпоставяне спрямо референтни показатели на одитните органи по отношение на тяхната организационна структура, на средствата, разпределени от тях за различните им дейности, и на добрите практики, въведени от някои от тях. 
For example, there is only limited information available for benchmarking audit authorities in terms of their organisational set-up, the resources allocated by them to their different activities and the good practices some of them have put in place.
През 2012 г. генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ е създала специален център за развитие на уменията за изграждане на административен капацитет56. 
In 2012, the Directorate-General for Regional and Urban Policy set up a special skills centre for administrative capacity-building56.
Комисията е провела дейности по обучение на националните одитни органи с цел предоставяне на допълнителни насоки и насърчаване на добри практики. 
The Commission has carried out training activities to provide additional guidance for national audit authorities and promote good practices.
Тези обучителни дейности, които са проведени предимно през ранния етап на програмния период, са били съсредоточени върху конкретни въпроси (като промените в регулаторната рамка, „оценките на съответствието“, обществените поръчки, годишните доклади за контрол и одитните становища). 
These training activities, which mostly took place during the early phase of the programming period, have focused on specific issues (such as changes in the regulatory framework, compliance assessments, public procurement, annual control reports and audit opinions).
За одитирания период като цяло Палатата изчисли, че приблизително една пета от всички служители, работещи за одитни органи, са участвали в такова обучение. 
Overall, for the period audited, the Court estimates that around a fifth of all staff working for audit authorities have participated in training of this sort.
Високи нива на участие са наблюдавани по-специално в България, Чешката република, Полша, Румъния, Словакия и Испания. 
High participation rates have been observed in particular in Bulgaria, the Czech Republic, Poland, Romania, Slovakia and Spain.
В проучването на Палатата обученията на Комисията (които са предоставени в допълнение към мерките за обучение, организирани на национално равнище) бяха оценени много положително. 
In the Court’s survey, the Commission’s training activities (which are provided in addition to training measures organised at national level) were rated very positively.
Освен това една трета от респондентите изявиха желание за повече (и по-чес-ти) обучения, провеждани от Комисията. 
Moreover, a third of the respondents expressed a desire for more (and more frequent) training by the Commission.
Това беше потвърдено и по време на събеседванията с представители на одитните органи. 
This was also confirmed during interviews with audit authority representatives.
56 Европейска комисия, генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2011 г. — отговори на въпросника на ЕП до комисар Хан за заседанието на 18 декември 2012 г., въпрос 10, стр. 
56 European Commission, Directorate-General for Regional and Urban Policy, 2011 discharge — responses to EP questionnaire to Commissioner Hahn for hearing on 18 December 2012, Question 10, p.
41 Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
41 Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
42 КАКВИ СА РАЗХОДИТЕ ЗА ОДИТНИТЕ МЕХАНИЗМИ, ВЪВЕДЕНИ ПРЕЗ ПРОГРАМНИЯ ПЕРИОД 2007—2013 Г.? 
42 WHAT ARE THE COSTS OF THE AUDIT ARRANGEMENTS INTRODUCED IN THE 2007–13 PROGRAMMING PERIOD?
Концепцията за „единен одит“ има за цел да се предотврати дублирането на работата, свързана с контрола, и да се намалят общите разходи за дейностите по контрол и одит на равнището на държавите членки и на Комисията, като същевременно се намали административната тежест за одитираните обекти (вж. точка 11). 
The ‘single audit’ concept aims at preventing the duplication of control work and reducing the overall cost of control and audit activities at Member State and Commission level, while also decreasing the administrative burden on auditees (see paragraph 11).
Според информацията, представена от Комисията през 2011 г., общите административни разходи за изпълнението на оперативните програми за програмния период 2007—2013 г. възлизат на 3,2 % от общия бюджет57. 
According to information presented by the Commission in 2011, the overall administrative cost for the implementation of OPs for the 2007–13 programming period is 3,2 % of the total budget57.
Въз основа на тази информация, „разходите за контрол“, свързани с проверката, сертифицирането и одитните дейности, извършени от националните органи, възлизат на 0,9 % от общия бюджет (т.е. по-малко от 30 % от общите административни разходи). 
Based on this information, the ‘cost of control’, which relates to the verification, certification and audit activities carried out by national authorities, accounts for 0,9 % of the total budget (i.e. less than 30 % of the total administrative cost).
Приблизително една пета от „разходите за контрол“ са свързани с „одита на програми“ (работата на националните одитни органи). 
Around one fifth of the ‘cost of control’ is related to ‘programme audit’ (the work of national audit authorities).
В съответствие с член 46 от Регламент 1083/2006, бюджетът на ЕС предоставя техническа помощ за държавите членки (в повечето случаи до 4 % от общия размер на отпуснатите от фондовете средства за ОП). 
In accordance with Article 46 of Regulation 1083/2006, the EU budget provides technical assistance to Member States (in most cases up to 4 % of the total allocation to OPs from the Funds).
Сметната палата отбелязва, че „разходите за контрол“ са допустими за техническа помощ. 
The Court notes that the ‘cost of control’ is eligible under technical assistance.
Въз основа на информацията, предоставена от одитните органи през 2012 г. (и отново потвърдена през 2013 г.), Палатата оценява, че общите разходи за функционирането на 112-те одитни органа са се увеличили в периода 2010—2012 г. от около 110 млн. евро на 130 млн. евро на година. 
Based on the information provided by audit authorities in 2012 (and reconfirmed in 2013), the Court estimates that the overall cost of running the 112 audit authorities increased between 2010 and 2012 from around 110 million euro to 130 million euro per year.
За целия програмен период 2007—2013 г. общите „разходи за контрол“, свързани с одитните органи, възлизат на приблизително 860 млн. евро. 
For the entire 2007–13 programming period, the total ‘cost of control’ relating to audit authorities amounts to around 860 million euro.
Това съответства на 0,2 % от общия бюджет за ЕФРР/ КФ и ЕСФ и в общи линии е в съответствие със собствената оценка на Комисията58. 
This corresponds to 0,2 % of the total budget for the ERDF/CF and ESF and is broadly in line with the Commission’s own estimate58.
57 SEC(2011) 1141, окончателен от 6 октомври 2011 г. — Оценката на въздействието на законодателните предложения на Комисията за периода 2014—2020 г. съдържа оценка на общите „разходи за контрол“ за програмния период 2007—2013 г., основана на проучване, извършено през 2010 г., относно административното натоварване и разходите за прилагането на ЕФРР и КФ. 
57 SEC(2011) 1141 final of 6 October 2011: the Impact Assessment for the Commission’s legislative proposals for the 2014–20 programming period contained an assessment of the overall ‘cost of control’ for the 2007–13 period, based on a study carried out in 2010 of the administrative workload and costs of implementing the ERDF and CF.
58 През 2011 г. Контактният комитет на върховните одитни институции (ВОИ) на ЕС представи доклад относно общите „разходи за контрол“ в областта на политиката на сближаване въз основа на паралелен одит на 12 ВОИ. 
58 In 2011, the Contact Committee of the EU’s Supreme Audit Institutions (SAIs) presented a report on the overall ‘cost of control’ in the Cohesion policy area based on a parallel audit of 12 SAIs.
В този доклад са анализирани административните разходи и разходите, свързани с контрола на управляващите, сертифициращите и одитните органи за първите години от настоящия програмен период (2007—2009 г.) въз основа на извадка от 34 ОП по ЕФРР/КФ и 7 ОП по ЕСФ (вж. http://eca. europa.eu/portal/pls/portal/ docs/1/11370726.PDF). 
This report analysed the administrative and control costs of managing, certifying and audit authorities for the first years of the current programming period (2007 to 2009) on the basis of a sample of 34 ERDF/CF and 7 ESF OPs (see http://eca. europa.eu/portal/pls/portal/ docs/1/11370726.PDF).
Приблизително 2 600 служители на пълна заетост са назначени от националните одитни органи. 
Around 2 600 full-time staff are employed by national audit authorities.
Анализът на Палатата на данните от проучването показва също, че работата се е увеличила през настоящия програмен период — 2010—2012 г. броят на служителите се е увеличил с около 10 %. 
The Court’s analysis of the survey data also shows that the workload has increased during the current programme period: between 2010 and 2012 staff numbers rose by around 10 %.
Събеседванията с ръководителите на одитните органи разкриват, че това може да се дължи главно на допълнителната одитна работа, извършвана от одитните органи за одитите на операциите от 2010 г. насам, и на нарастващото използване на статистически представителни (и следователно по-големи) извадки. 
According to the interviews with heads of audit authorities, this can mainly be attributed to the additional work carried out by audit authorities since 2010 on audits of operations and the increasing use of statistically representative (and therefore larger) samples.
През програмния период 2014—2020 г. на одитните органи ще бъдат предоставени допълнителни отговорности в рамките на система за вътрешен контрол на оперативните програми59. 
In the 2014–20 programming period, audit authorities will be given additional responsibilities within an OP’s internal control system59.
По-специално от одитните органи ще се очаква да: — проверяват „годишната декларация за управлението“, представена от управляващия орган (включваща и обобщение на извършените от него проверки и контрол), и да издават одитно становище дали отчетите, изготвени от сертифициращия орган са пълни, точни и достоверни; и — за всяка от оперативните програми, изразяват становище относно доброто финансово управление. 
In particular, the audit authority will be expected to: — examine the managing authority’s annual management declaration (including a summary of its checks and controls) and issue an audit opinion as to whether the accounts prepared by the certifying authority are complete, accurate and true; and — express an opinion on the sound financial management of each OP.
Тези допълнителни отговорности също така са посочени във Финансовите регламенти за периода от 2014 г. и допълнително ще увеличат „разходите за контрол“. 
These additional responsibilities are also specified in the Financial Regulations for the period beginning 2014 and will further increase the ‘cost of control’.
59 Европейска комисия, Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство, обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета, COM(2011) 615 окончателен от 6 октомври 2011 г. (изменен с COM(2012) 496 окончателен от 11 септември 2012 г.); вж. също Становище No 7/2011 на Европейската сметна палата (ОВ C 47, 17.2.2012 г.) и Становище No 9/2012 (ОВ C 13, 16.1.2013 г., стр. 
59 European Commission, Proposal for a Regulation of the EP and of the Council laying down common provisions on the ERDF, the ESF, the CF, the EAFRD and the EMFF covered by the Common Strategic Framework and laying down general provisions on the ERDF, the ESF, the CF and repealing Regulation (EC) No 1083/2006, COM(2011) 615 final of 6 October 2011 (as amended by COM(2012) 496 final of 11 September 2012); see also European Court of Auditors’ Opinion No 7/2011 (OJ C 47, 17.2.2012) and Opinion No 9/2012 (OJ C 13, 16.1.2013, p.
43 Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
43 Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion 44 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 79.
За програмния период 2007—2013 г. държавите членки и Комисията са засилили механизмите за вътрешен контрол в областта на сближаването, като пример за това е създаването на национални одитни органи като допълнително ниво на вътрешен контрол. 
For the 2007–13 programming period, the Member States and the Commission reinforced the internal control arrangements in Cohesion by, among other things, setting up national audit authorities as an additional layer of internal control.
Тези одитни органи осигуряват на Комисията по-качествена и по-изчерпателна информация относно законосъобразността и редовността на разходите за всяка оперативна програма (или група оперативни програми). 
These audit authorities ensure that the Commission has at its disposal better and more comprehensive information on the legality and regularity of expenditure for each OP (or group of OPs).
Комисията е въвела система за получаване на увереност относно законосъобразността и редовността на разходите по ЕФРР/КФ и ЕСФ от работата на националните одитни органи. 
The Commission has put in place a system for obtaining assurance as to the legality and regularity of ERDF/CF and ESF expenditure from the work of national audit authorities.
Палатата отбелязва също тясното сътрудничество на Комисията с националните одитни органи и подобренията под формата на едно по-съгласувано ниво на вътрешен контрол на 434-те оперативни програми по ЕФРР/КФ и ЕСФ в 27-те държави членки. 
The Court also takes note of the Commission’s close cooperation with national audit authorities and improvements in the form of a more consistent level of internal control of the 434 ERDF/CF and ESF OPs in the 27 Member States.
Принципите на „единния одит“, посочени в член 73 от Регламент (ЕО) No 1083/2006, са предпоставка за ефективността на споделеното управление в областта на сближаването — проверките, извършвани от националните одитни органи, трябва да бъдат ефективни и в същото време да показват, че въведените системи за управление и вътрешният контрол функционират правилно. 
The ‘single audit’ principles specified in Article 73 of Regulation (EC) No 1083/2006 are a precondition for the effectiveness of shared management in Cohesion: checks by national audit authorities must be effective and, at the same time, must show that the management systems and internal controls in place function properly.
С други думи, освен одитният орган, всички звена на системата за вътрешен контрол на дадена оперативна програма трябва също да действат ефективно. 
In other words, in addition to the audit authority, all parts of an OP’s internal control system must work effectively.
Основните констатации на Палатата са обобщени по-долу: ИЗПОЛЗВАЛА ЛИ Е КОМИСИЯТА ПРАВИЛНО ИНФОРМАЦИЯТА, ПРЕДОСТАВЕНА ОТ НАЦИОНАЛНИТЕ ОДИТНИ ОРГАНИ, ПРИ ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА СТАТУТ ПО ЧЛЕН 73 НА ОПЕРАТИВНИТЕ ПРОГРАМИ? 
The Court’s main findings are summarised below.
До края на 2012 г. Комисията е считала, че е получила задоволителна гаранция за липсата на съществено ниво на грешки за приблизително три четвърти (74 %) от всички оперативни програми по ЕФРР/ КФ и ЕСФ и поради това не е изразила резерви по отношение на тези оперативни програми, които изразходват 69 % от общия бюджет в областта на политиката на сближаване. 
By the end of 2012, the Commission considered it had reasonable assurance that around three quarters (74 %) of all ERDF/CF and ESF OPs were free of a material level of error, and as a result no reservations were issued for these OPs, which accounted for 69 % of the total budget in the Cohesion policy area.
Палатата обаче установи редица рискове, които показват, че оценката на Комисията може да не е достатъчно надеждна във всички случаи: — първо, одитите на Палатата през последните три години са показали, че някои одитни органи не докладват в достатъчна степен относно проблеми и че докладваните проценти грешки невинаги са напълно надеждни; Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
However, the Court identified a number of risks which indicate that the Commission’s assessment may not be sufficiently robust in all cases. — Firstly, the Court’s audits over the last 3 years have shown that some audit authorities under-report problems and that the reported error rates are not always fully reliable; Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
— второ, от одитните органи не се изисква да представят на Комисията подробна информация относно техните одити на операциите. 
— secondly, audit authorities are not required to submit detailed information about their audits of operations to the Commission.
Това намалява обхвата на Комисията за валидиране на годишните проценти грешки, докладвани от одитните органи; — трето, Комисията посочва процента остатъчни грешки като един от критериите за вземане на решение дали да изрази резерви по отношение на дадена оперативна програма. 
This reduces the Commission’s scope for validating the annual error rates reported by audit authorities; — thirdly, the Commission refers to residual error rate as one of the criteria for deciding whether or not to issue reservations for an OP.
Този процент се изчислява, като от изчислените от одитните органи годишни проценти грешки (прилагани спрямо плащанията, извършени от началото на програмния период) се извадят многогодишните финансови корекции, наложени на национално равнище и на равнището на ЕС. 
This rate is calculated by deducting from the audit authorities’ annual error rates (as applied to the payments made since the start of the programming period) the multiannual financial corrections imposed at national and EU level.
Палатата обаче отбелязва, че докладваната от държавите членки информация относно финансовите корекции може да не е винаги надеждна или точна и че методът за изчисление на Комисията води до занижаване на процента остатъчни грешки. 
The Court observes, however, that information on financial corrections reported by Member States may not always be reliable or accurate and that the Commission’s calculation method results in an understated residual error rate.
Вследствие на това при докладването пред Европейския парламент и Съвета Комисията може да подцени проблемите и да направи неточна оценка на това, което е необходимо за изразяване на одитно становище без резерви. 
As a consequence, the Commission may underestimate the problems in its reporting to the European Parliament and the Council and incorrectly assess what is needed to achieve an unqualified audit opinion.
45 ПРЕПОРЪКА 1 Комисията следва да гарантира, че при своите изчисления на процента остатъчни грешки не подценява степента, в която разходите остават засегнати от грешки. 
45 RECOMMENDATION 1 The Commission should ensure that its calculation of residual error rate does not understate the extent to which expenditure remains affected by error.
По-специално Комисията следва да засили своите проверки на точността и надеждността на докладваните от одитните органи проценти грешки и на информацията относно финансовите корекции, предоставяна от държавите членки,преди да използва тези елементи за своя процес на получаване на увереност. 
In particular, the Commission should strengthen its verifications of the accuracy and reliability of the error rates reported by audit authorities and the information on financial corrections reported by Member States before using these elements in its own assurance process.
Комисията следва да въведе система за нетни финансови корекции за ОП, по отношение на които одитните органи многократно не докладват в достатъчна степен относно проблемите. 
RECOMMENDATION 2 For the 2014–20 programming period, the Commission should introduce a system of net financial corrections for OPs in respect of which the audit authorities repeatedly under-report problems.
Тази система следва да се базира на приложимите разпоредби от регламентите. 
This system should be based on the applicable provisions in the regulations.
Палатата установи наличието на ограничено използване на възможностите, предвидени в член 73, и на закъснения при предоставянето на статута за „единен одит“ на оперативните програми. 
The Court found that there was limited take-up of the options provided under Article 73, and delays in granting ‘single audit’ status to OPs.
До края на 2012 г. на 61 от 434 оперативни програми в 12 от 27-те държави членки е бил предоставен статут по член 73. 
By the end of 2012, 61 of the 434 Operational Programmes in 12 of the 27 Member States had been granted Article 73 status.
Тези оперативни програми представляват 15 % от общия бюджет в областта на политиката на сближаване. 
These OPs account for 15 % of the total Cohesion budget.