natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Събитие Дата Приемане на Меморандум за планиране на одита (МПО) / Начало на одита 11.11.2015 Официално изпращане на проектодоклада до Комисията (или друг одитиран обект) 15.12.2016 Приемане на окончателния доклад след съгласувателната процедура 8.2.2017 Получаване на официалните отговори на Комисията (или друг одитиран обект) на всички езици 30.3.2017 
Event Date Adoption of the Audit Planning Memorandum/Start of audit 11.11.2015 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 15.12.2016 Adoption of the final report after the adversarial procedure 8.2.2017 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 30.3.2017
Споразуменията за партньорство са стратегически инвестиционни планове за държавите членки на ЕС, в които се определят техните национални разходни приоритети за Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмния период 2014—2020 г. 
Partnership Agreements are strategic investment plans for EU Member States which indicate their national spending priorities for the European Structural and Investment funds for the programme period 2014-2020.
Сметната палата потърси отговор на въпроса дали сключените между Европейската комисия и държавите членки споразумения за партньорство спомагат за по-ефективно насочване на фондовете с общ обем финансиране в размер на 350 млрд. евро. 
In this report, we examined whether the Partnership Agreements signed between the European Commission and the Member States help target the funds with a total funding volume of 350 billion euro more effectively.
Сметната палата установи, че въпреки първоначалните трудности Комисията и държавите членки са насочили по-добре средствата с цел осигуряване на растеж и работни места, определили са инвестиционни цели и успешно са ги превърнали в очаквани цели и резултати. 
We found that, despite initial difficulties, the Commission and the Member States have better focused the funds on growth and jobs, identified investment needs and successfully translated them into objectives and results sought.
Те са набелязали действия в отговор на нуждите и са определили крайни продукти/услуги за програмите, обхванати от споразуменията. 
They have set actions addressing the needs and identified outputs for programmes covered by the Agreements.
Разработени са били обаче ненужно голям брой показатели за изпълнение, а измерването на изпълнението не е хармонизирано между отделните фондове. 
However, an unnecessarily high number of performance indicators have been developed and performance measurement is not harmonised between the funds.
BG 2017 Специален доклад No 03 Помощ от ЕС за Тунис 1977 - 2017 
EN 2017 Special Report NO 03 EU Assistance to Tunisia 1977 - 2017
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2017 г. Print ISBN 978-92-872-6946-1 PDF ISBN 978-92-872-6983-6 EPUB ISBN 978-92-872-6961-4 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/23639 doi:10.2865/217378 doi:10.2865/040741 QJ-AB-17-002-BG-C QJ-AB-17-002-BG-N QJ-AB-17-002-BG-E © Европейски съюз, 2017 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2017 Print ISBN 978-92-872-6978-2 PDF ISBN 978-92-872-7000-9 EPUB ISBN 978-92-872-6997-3 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/20964 doi:10.2865/68205 doi:10.2865/351177 QJ-AB-17-002-EN-C QJ-AB-17-002-EN-N QJ-AB-17-002-EN-E © European Union, 2017 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2017 Специален доклад No 03 Помощ от ЕС за Тунис (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2017 Special Report NO 03 EU Assistance to Tunisia (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
ЕСП подбира и разработва одитните си задачи така, че те да окажат максимално въздействие, като отчита рисковете за изпълнението или съответствието, проверявания обем приходи или разходи, предстоящите промени, както и политическия и обществения интерес. Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав III. 
The ECA selects and designs these audit tasks to be of maximum impact by considering the risks to performance or compliance, the level of income or spending involved, forthcoming developments and political and public interest. This performance audit was produced by Chamber III of the ECA, which is responsible for the audit of the external actions’ and security and justice spending areas.
Г-н Karel Pinxten — ръководител на одитния състав, е докладващият член на ЕСП. 
Mr Karel Pinxten, Dean of this Chamber, is the reporting Member.
При изготвянето на доклада той беше подпомогнат от Gerard Madden — ръководител на неговия кабинет; Alejandro Ballester Gallardo — главен одитен ръководител; Nikolaos Zompolas — ръководител на задача; Thomas Haellstrom, Erika Soveges и Nicola Berloco — одитори. 
He was supported in the preparation of the report by the Head of his office, Gerard Madden; Alejandro Ballester Gallardo, Principal audit manager; Nikolaos Zompolas, Head of task; Thomas Haellstrom, Erika Soveges and Nicola Berloco, Auditors.
От ляво на дясно: Karel Pinxten, Alejandro Ballester Gallardo, Nikolaos Zompolas, Gerard Madden, Erika Soveges, Nicola Berloco и Thomas Haellstrom. 
From left to right: Karel Pinxten, Alejandro Ballester Gallardo, Nikolaos Zompolas, Gerard Madden, Erika Soveges, Nicola Berloco, Thomas Haellstrom.
Съдържание 04 62—73 Заключения и препоръки Приложение I — Списък на програми за бюджетна подкрепа и макрофинансова помощ Приложение II — Списък на проекти Oтговори на Комисията и ЕСВД 
Contents 04 62-73 Conclusions and recommendations Annex I — List of Budget Support Programmes and Macro-Financial Assistance Annex II — List of projects Replies of the Commission and the EEAS
Акроними и съкращения 05 АБР: Африканска банка за развитие ДДИ: Договори за държавно изграждане ЕБВР: Европейска банка за възстановяване и развитие ЕИБ: Европейска инвестиционна банка ЕИС: Европейски инструмент за съседство ЕИСП: Европейски инструмент за съседство и партньорство ЕРП: Единна рамка за подкрепа ЕСВД: Европейска служба за външна дейност КПР: Комитет за подпомагане на развитието (към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие) МВФ: Международeн валутен фонд МФП: Макрофинансова помощ НИП: Национална индикативна програма ПБП: Програми за бюджетна подкрепа AFD: Френска агенция за развитие (Agence française de développement) CRIS: Обща информационна система в областта на външните отношения EUD: Делегация на Европейския съюз NIF: Механизъм за инвестиции по линия на добросъседството PAR: Програма за възстановяване (Programme d’Appui à la Relance) PEFA: Публични разходи и финансова отчетност SPRING: Подкрепа за партньорство, реформи и приобщаващ растеж 
Acronyms and 05 abbreviations ADB: African Development Bank AFD: Agence Française de Développement BSP: Budget Support Programmes CRIS: Common Relex Information System DAC: Development Assistance Committee (of the Organisation of Economic: Cooperation and Development) EBRD: European Bank for Reconstruction and Development EEAS: European External Action Service EIB: European Investment Bank ENI: European Neighbourhood Instrument ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument EUD: European Union Delegation IMF: International Monetary Fund MFA: Macro-Financial Assistance NIF: Neighbourhood Investment Facility NIP: National Indicative Programme PAR: Programme d’Appui à la Relance PEFA: Public Expenditure and Financial Accountability SPRING: Support for Partnership, Reforms and Inclusive gGrowth SBC: State Building Contracts SSF: SINGLEingle SUPPORTupport FRAMEWORKramework
Кpатко изложение 06 I„Жасминовата революция“ в Тунис през януари 2011 г. се счита за първия от серията протести на „арабската пролет“. 
Executive summary 06 ITunisia’s ‘Jasmine revolution’, in January 2011, is regarded as the first of the ‘Arab Spring’ series of uprisings.
Оттогава Тунис е постигнал значителен напредък в политическия преход към демокрация в контекста на един период на несигурност, характеризиращ се с политическа нестабилност, социални вълнения и терористични атаки. 
Since then, Tunisia has substantially advanced its political transition to democracy during a period of uncertainty characterised by political instability, social unrest and terrorist attacks.
ЕС е предоставил съществена политическа и финансова подкрепа, за да подпомогне Тунис да преодолее тези нови предизвикателства. 
The EU has provided considerable political and substantial financial support to help Tunisia cope with the new challenges.
В периода 2011—2015 г. 
In the period 2011 to 2015, the EU allocated a sum of 1.3 billion euro bilateral assistance to Tunisia.
II Сметната палата извърши оценка на това дали помощта от ЕС, предоставена на Тунис след арабската пролет от 2011 г, е добре използвана/изразходвана. 
II We assessed whether the EU assistance delivered to Tunisia after the Arab Spring revolution of 2011 has been well spent.
Сметната палата заключи, че като цяло средствата са били добре изразходвани, тъй като в голяма степен са допринесли за демократичния преход и икономическата стабилност на Тунис след революцията. 
We conclude that the money was generally well spent as it contributed significantly to the democratic transition and the economic stability of Tunisia after the revolution.
Съществуват обаче редица недостатъци при управлението от страна на Комисията на предоставяната помощ. 
However, there were a number of shortcomings in the Commission’s management of the assistance.
III Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Комисията са реагирали бързо с финансова подкрепа за преодоляване на двете основни предизвикателства — икономическата криза и преходът към демокрация. 
III The European External Action Service (EEAS) and the Commission responded quickly with financial support to address two of the main challenges: the economic crisis and the transition to democracy.
Сметната палата констатира, че Комисията се е опитала да обхване прекалено много области и в резултат на това потенциалното въздействие на предоставената от нея помощ е било намалено, а многобройните и` действия са били трудни за управление. 
We found that the Commission tried to tackle too many areas with the result that the potential impact of its aid was diluted and its numerous actions were difficult to manage.
Действията на ЕС са добре координирани с основните донори и в рамките на институциите и службите на ЕС, но не е постигнато съвместно програмиране с държавите членки. 
EU actions were well coordinated with the main donors and within the EU institutions and departments, but joint programming with the Member States was not realised.
IV Финансовите средства от ЕС са предоставяни по различни начини — чрез обща или секторна бюджетна подкрепа, чрез макрофинансова помощ под формата на заеми или отделни проекти. 
IV EU finance was delivered in a number of ways: general and sectoral budget support, a Macro-Financial Assistance (MFA) loan and stand-alone projects.
Въпреки това условията за изплащането на средствата са били прекалено гъвкави и са намалили стимулите за партньорите за предприемане на мерките, описани във финансовите споразумения. 
Nevertheless, the disbursement conditions were too flexible and reduced the partner’s incentive to take the measures specified in the financing agreements.
Оценка на публичните разходи и финансовата отчетност (PEFA), която може да послужи за безспорен тест относно действителния напредък в областта на реформите на публичния финансов сектор, не е извършвана от 2010 г. 
The Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) assessment, which could serve as an indisputable test of the real progress on reforms in the public finance sector, has not been made since 2010.
Очаква се новата оценка PEFA да бъде приключена през март 2017 г. 
The new PEFA assessment is expected to be finalised in March 2017.
VI Ниското ниво на изпълнение представлява сериозен недостатък, който се наблюдава при макрофинансовата помощ под формата на заеми, по-голямата част от секторната бюджетна подкрепа и проектите. 
VI Slow implementation was a major shortcoming which was common to the MFA loan, most of the sectoral budget support and projects.
Секторната бюджетна подкрепа е била предоставена на три сектора, но при два от тях е липсвала надеждна секторна стратегия. 
Sectoral budget support was provided to three sectors but two of these lacked credible sector strategies.
По отношение на секторната бюджетна подкрепа и проектите Сметната палата установи случаи, при които целите на действията не са били нито конкретни, нито измерими. 
For both sectoral budget support and projects, we found cases where the objectives of actions were neither specific nor measurable.
VII Органите в Тунис са осъществили някои съществени реформи, но с много бавно темпо. 
VII The Tunisian authorities implemented some significant reforms but at a very slow pace.
Ниското ниво на изпълнение се е дължало главно на многобройните смени в правителството и на сериозния характер и броя на предизвикателствата. 
This slow implementation was mainly due to the numerous changes of government and the significant nature and number of the challenges faced.
Както в политически, така и във финансов план Комисията се е ангажирала да продължи да подпомага Тунис с оглед преодоляването на тези предизвикателства. 
The Commission has committed itself to continue supporting Tunisia, both politically and financially, in dealing with these challenges.
VIII В доклада се формулират редица препоръки за подобряване на планирането на помощта и управлението на действията на ЕС. 
VIII The report sets out a number of recommendations to improve the planning of the assistance and the management of the EU actions.
Въведение 08 Контекст в страната 01 Тунис е държава с ниски до средни доходи, намираща се в Северна Африка. 
Introduction 08 Country context 01 Tunisia is a lower middle income country situated in North Africa.
През 2015 г. нейното население е приблизително 11 млн. души, а брутният национален доход на глава от населението е в размер на 3 970 щатски долара1. 
In 2015 it had a population of approximately 11 million and a Gross National Income per capita of 3 970 USD1.
След 23 години управление президентът на страната Zine El Abidine Ben Ali е свален от власт през януари 2011 г. в контекста на Тунизийската революция, позната също и като „Жасминовата революция“. 
After 23 years in power President Zine El Abidine Ben Ali was deposed in January 2011 following the Tunisian Revolution, also known as the ‘Jasmine Revolution’.
Тя се счита за първия от серията протести, познати с общия термин „арабската пролет“. 
This is regarded as being the first of the uprisings collectively known as the Arab Spring.
02 От страните, засегнати от „арабската пролет“, Тунис е с най-успешен политически преход. 
02 Tunisia is the post Arab Spring revolution country with the most advanced political transition.
През последните четири години страната е приела нова конституция и е организирала свободни и справедливи избори. 
In the past four years, it adopted a new constitution and held free and fair elections.
Нобеловата награда за мир е присъдена на Квартета за национален диалог2 за „неговия решаващ принос за изграждане на плуралистична демокрация в Тунис след Жасминовата революция през 2011 г.“ 03 След 2011 г. страната преминава през период на значителна несигурност, социални вълнения и атаки срещу граждански цели от страна на въоръжени активисти. 
The 2015 Nobel Peace Prize was awarded to the National Dialogue Quartet2 for ‘its decisive contribution to building a pluralistic democracy in Tunisia, in the wake of the Jasmine Revolution of 2011’. 03 After 2011, the country experienced significant uncertainty, social unrest and attacks against civil targets by armed militants.
В този период Тунис се бори за запазване в краткосрочен план на макроикономическата стабилност в контекста на трудна международна икономическа среда и засилени регионални вълнения. 
In this period, it has struggled to preserve short-term macroeconomic stability in the face of a difficult international economic environment and increased regional turmoil.
04 Засилването на икономическата дейност е едно от най-значимите предизвикателства в Тунис, тъй като представлява предварително условие за устойчиво преодоляване на основните социално-икономически проблеми на страната, по-конкретно високото ниво на безработица и регионалните различия. 
04 Strengthening economic activity is one of the most significant challenges of Tunisia as this is a prerequisite for sustainably addressing the core socioeconomic concerns of the country, namely high unemployment and regional disparities.
През периода 2000—2010 г. Тунис е постигнал среден икономически растеж в размер на 4,4 %, но това ниво е спаднало с 1,9 % през 2011 г., когато е избух-нала революцията. 
During the decade 2000 to 2010, Tunisia achieved average economic growth of 4.4 %, but the rate contracted by 1.9 % in 2011, the year of the revolution.
Общото ниво на безработица е високо. 
The overall unemployment rate is high.
След увеличаване до 19 % през 2011 г., то се подобрява и стига 15 % през 2015 г. 
After rising to 19 % in 2011, it improved to 15 % in 2015.
Нивото на безработица обаче е особено високо сред жените (23 %), дипломираните млади хора (67 %) и младите хора като цяло (35 %)3. 
Nevertheless, the rate of unemployment is particularly high among women (23 %), young graduates (67 %), and young people in general (35 %)3.
05 Тунис е изправен пред предизвикателства, свързани със слабия институционален капацитет, прекомерното централизиране на процеса на вземане на решения и корупцията. 
05 Tunisia faces challenges related to the weak institutional capacity, the excessive centralization of decision making and corruption.
Тунис се нарежда на 76-то място от 174 страни през 2015 г. в класацията по индекса за възприятие на корупцията на Transparency International4. 
Tunisia ranked in the middle of the ranking, 76th out of 174 countries in 2015, in Transparency International’s Corruption Perception Index4.
Според индекса за върховенството на закона на World Justice Project за 2015 г. Тунис се нарежда на 43 място в общото класиране и сред първите от страните в региона. 
The World Justice Project Rule of Law Index for 2015 ranks Tunisia 43rd overall and among the best countries in the region.
1 Световната банка, база данни за света, показатели за развитие. 
1 The World Bank, World Data Bank, Development Indicators.
2 Квартетът за национален диалог е формиран през 2013 г. и се състои от четири организации на гражданското общество в Тунис — Общият съюз на труда, Конфедерацията за индустрия, търговия и занаяти, Лигата за права на човека и Адвокатската колегия. 
2 The National Dialogue Quartet was formed in 2013 and comprises four organisations in Tunisian civil society: The Tunisian General Labour Union, the Tunisian Confederation of Industry, Trade and Handicrafts, the Tunisian Human Rights League and the Tunisian Order of Lawyers.
3 Международен валутен фонд, Искане за разширено споразумение в контекста на Фонда за разширено финансиране, май 2016 г. 
3 International Monetary Fund, ‘Request for an extended arrangement under the extended Fund Facility’, May 2016.
4 Индексът за прозрачност на Тунис се е подобрил от 41-во място през 2012 г. и 2013 г., на 40-то през 2014 г. и 38-мо през 2015 г. 
4 Tunisia transparency score has decreased from 41 in 2012 and 2013, to 40 in 2014 and 38 in 2015.
Въведение 09 06 Сигурността става все по-голямо предизвикателство. 
Introduction 09 06 Security is increasingly becoming an important challenge.
След конфликтите със салафистите (2012 г.) и политическите убийства (2013 г.), терористичните атаки от 2015 г. в музея Бардо, в Сус и срещу президентската гвардия нанесо-ха тежък удар както на икономиката5 на страната, така и на обществото като цяло. 
Following the clashes with Salafists (2012), and political assassinations (2013), the 2015 terrorist attacks at the Bardo Museum, in Sousse and against the Presidential Guard dealt a severe blow to the country’s economy5 and the society alike.
Рамка за сътрудничество на ЕС 07 Двустранните отношения между ЕС и Тунис се основават на споразумение за асоцииране от юли 1995 г. 
EU cooperation framework 07 The EU-Tunisia Association Agreement of July 1995 is the basis for bilateral relations.
През ноември 2006 г. Комисията е изготвила стратегически документ за страната, в който се определя рамката за сътрудничеството между ЕС и Тунис за периода 2007—2013 г. 
In November 2006, the Commission produced a Country Strategy Paper laying down the framework for EU cooperation with Tunisia for 2007-2013.
През ноември 2010 г. Комисията е направила междинен преглед на стратегията, както и на националната индикативна програма (НИП) за периода 2011—2013 г.6, чрез която е приложена на практика стратегията. 
In November 2010 the Commission produced a mid-term review of the strategy and the National Indicative Programme (NIP) for the period 2011 to 20136, which put this strategy into practice.
08 Сътрудничеството с ЕС значително се е променило след революцията от арабската пролет през 2011 г. 
08 EU cooperation changed significantly following the Arab Spring revolution, in 2011.
През март 2011 г. ЕС се е ангажирал да подкрепи всички свои южни съседи, които са в състояние и желаят да започнат такива реформи чрез „Партньорство за демокрация и споделен просперитет“7. 
In March 2011, the EU committed to support all its southern neighbours that were ‘able and willing to embark on reforms through a Partnership for Democracy and Shared Prosperity’7.
През май 2011г. Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и Комисията приемат нов подход към шестнадесетте държави от европейското споразумение за съседство8. 
In May 2011, the European External Action Service (EEAS) and the Commission adopted a new approach towards the sixteen countries of the European Neighbourhood8.
Този нов подход има за цел засилване на партньорството между ЕС и съседните държави и общества, изграждане и утвърждаване на здрави демокрации, постигане на устойчив икономически растеж и създаване на връзки между хората и гражданските общества в страните от региона. 
This new approach aimed at strengthening the partnership between the EU and the countries and societies of the neighbourhood, building and consolidating healthy democracies, pursuing sustainable economic growth and establishing links among the people and the civil society of the countries in the region.
През 2012 г. въз основа на новия стратегически подход ЕС сключва политическо споразумение с Тунис относно план за действие за периода 2013—2017 г., с който се създава привилегировано партньорство9. 
Based on the new strategic approach, in 2012, the EU concluded a political agreement with Tunisia on an Action Plan for the period 2013 to 2017 which established a privileged partnership9.
Основните елементи на това партньорство са: а) по-задълбочено политическо сътрудничество, в т.ч. политически диалог на високо равнище, парламентарно сътрудничество, сътрудничество по въпросите на сигурността, демокрацията и правосъдието; б) разширена икономическа и социална интеграция с Европейския съюз с цел изграждане на общо икономическо пространство, както и развитие на задълбочено и всеобхватно споразумение между ЕС и Тунис за свободна търговия; в) по-тясно партньорство между народите чрез засилване на връзките между гражданите и между организациите в областта на образованието, заетостта, здравето, културата, имиграцията и мобилността. 
The key elements of that partnership are: (a) deeper political cooperation, including high level political dialogue, parliamentary cooperation, cooperation on security issues and democracy and justice; (b) greater social and economic integration with the European Union in order to build a Common Economic Area, as well as developing the EU-Tunisia Deep and Comprehensive Free Trade Agreement; (c) a closer partnership between peoples by strengthening individual and organisational links in the areas of education, employment, health, culture, immigration and mobility.
5 През 2015 г. туристическата дейност (валутните приходи) са намалели с 54 %. 
5 In 2015, tourism activities (foreign exchange receipts) declined by 54 %.
6 ЕСВД/Европейска комисия, Национална индикативна програма за Тунис за периода 2011—2013 г. 
6 EEAS/European Commission, Tunisie Programme Indicatif National 2011-2013.