natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Делегациите прилагат някои от препоръките от оценките относно техните сгради, за да отстранят недостатъците30, а други не. 
Delegations implement some recommendations from assessments regarding their buildings to address short-falls30, but not others.
Анкетираните в одитното проучване обясниха, че делегациите не изпълняват много от препоръките от оценките поради липсата на човешки и финансови ресурси, както и поради местни ограничения. 
Respondents to the audit survey explained that delegations do not implement many recommendations from assessments because of the lack of human and financial resources, and local constraints.
Препоръките за здраве и безопасност например се основават на европейското законодателство, без оглед на местните условия. 
Health and safety recommendations, for example, are based on EU legislation, regardless of local conditions.
Един от участниците в проучването обобщава трудностите по следния начин: „Липсата на човешки ресурси, липсата на бюджет, местните условия като цяло и проблеми с придобиването значително затрудняват планираното изпълнение“. 
One respondent summed up the difficulties as follows: ‘Lack of human resources, lack of budget and general local conditions and procurement issues substantially undermine scheduled implemen-tation.’
Делегацията в Непал не е разполагала с необходимите ресурси, за да отстрани някои проблеми, многократно подчертавани в докладите на регионалния служител по сигурността. б) Въпреки че централното управление разполага с информация за сгради в лошо състояние или с твърде много или твърде малко пространство, то не използва напълно тази информация, за да подреди по приоритет местата, където промените са най-необходими, и да планира съответните дейности по поддръжка, съвместното ползване на помещения или преместването. 
The delegation in Nepal did not have the resources to rectify certain issues repeatedly highlighted in reports by the regional security officer. (b) Although headquarters has information on buildings in poor condition or with too much or too little space, it does not fully use it to prioritise where changes are the most needed, and to plan the related maintenance works, co-location or moves.
Това води например до влошаване на състоянието на офис сградите, особено на тези, придобити преди 2000 г. (вж. фигура 4 и точка 23). 
This results, for example, in the deterioration of the condition of office buildings, especially those acquired before 2000 (see Figure 4 and paragraph 23).
Одитното проучване показа, че 42 % от анкетираните са осъзнавали, че тяхното офис пространство на човек превишава препоръчителната максимална площ. 
The audit survey showed that 42 % of respondents realised that their office space per person exceeded the recommended maximum.
Въпреки това 47 % от тях не са предприемали действия за намаляване на офис пространството и за привеждането му в съответствие с горната граница. 
However, 47 % of these were taking no action to reduce office space and align it with the ceiling.
В Турция, въпреки че офис пространство на човек превишава препоръчителната максимална площ, няма достатъчно място поради непрактичното етажно разположение (вж. каре 5). 
In Turkey, even though office space per person exceeded the recommended maximum, there was insufficient space due to the unpractical floor layout (see Box 5).
29 Например централното управление не е отдало приоритет на препоръките и не е направило оценка на разходите за тяхното изпълнение след инспекцията на здравето и безопасността в Непал през ноември 2012 г. 
29 For example, headquarters did not prioritise or estimate the cost of recommendations following the health and safety inspection to Nepal of November 2012.
Централното управление не е предприело никакви последващи действия във връзка с препоръките относно резиденцията (които делегацията не е изпълнила). 
Headquarters did not follow up in any way the recommendations regarding the residence (which the delegation did not implement).
30 Например при оценката от 2012 г. на делегацията в Танзания е установено, че офис помещенията са твърде малки и са достигнали своя капацитет. 
30 For example, the 2012 evaluation of the delegation in Tanzania found that the office premises were too small and had reached their capacity.
Впоследствие от април 2013 г. делегацията наема част от четвъртия етаж от посолството на Нидерландия. наличната информация и освен това то е краткосрочно 
The delegation subsequently rented part of the fourth floor from the Netherlands embassy from April 2013.
Констатации и оценки 42 в) Централното управление не планира как да се освободи от притежаваните сгради, които вече не се заемат от делегации. 
Observations 42 (c) Headquarters does not plan how to dispose of owned buildings no longer occupied by delegations.
Няма планове за повече от 20 % от притежаваните сгради, които не се използват от делегации (вж. точка 25). 
There are no plans for most of the 20 % of owned buildings which are not used by delegations (see paragraph 25).
Като пример за добра практика може да вземе случая на посолствата на Германия, които преди да закупят или наемат нова сграда са длъжни да планират как да се освободят от предишната сграда, ако тя е притежавана от тях. г) Централното управление не планира преразглеждането на вноските, които се плащат от организациите, които ползват съвместно помещенията. 
As an example of good practice, when German embassies move to a new building, they are required to plan how to dispose of the former building, if owned, before buying or renting something else. (d) Headquarters does not plan the review of contributions paid by co-locating organisations.
През 2013 г. ЕСВД е поискала от делегациите да начисляват такси за общите зони (вж. точка 27, буква в)). 
In 2013 the EEAS required delegations to charge for common areas (see paragraph 27(c)).
ЕСВД е признала също така, че организациите, на които се преотстъпват помещения, следва да допринасят за административната тежест. 
The EEAS has also recognised that hosted organisations should contribute to the administrative burden.
Въпреки това ЕСВД все още не е планирала кои съществуващи споразумения да преразгледа като приоритет. 
However, the EEAS has not planned which existing agreements to review as a priority.
Управление на офис пространството на делегацията в Турция Площта на офисите на делегацията в Турция е 5500 м2 за 150 служители, което се равнява на 37 м2 на човек. 
Managing office space in the delegation in Turkey The surface area of the delegation offices in Turkey was 5 500 m2 for 150 staff, which is equivalent to 37 m2 per person.
Въпреки че това превишава горната граница от 35 м2 на човек, в доклада за оценка от 2008 г. се констатира, че непрактичното етажно разположение на сградата е довела до недостатъчно офис пространство за служителите. 
Although this exceeds the ceiling of 35 m2 per person, the October 2008 evaluation report found that the unpractical floor layout of the building resulted in insufficient office space for staff.
През 2015 г. с проекта за преустройство на офис пространството в настоящата сграда и за увеличаване на споделянето на офиси се е освободило известно пространство и пространството на човек е намалено на 34 м2. 
In 2015, the project to rearrange office space within the current building and to increase office sharing has released some space and reduced the space per person to 34 m2.
Планирането е съсредоточено върху справянето с краткосрочните нужди 61 Отделът за инфраструктура на ЕСВД подготвя документите за планиране, които включват елементи от добрите практики. 
Planning focuses on addressing short-term needs 61 The EEAS Infrastructure Division produces planning documents which incorporate elements of sound practice.
Акцентът в тези документи за планиране обаче се поставя върху краткосрочните нужди (около две години) и строителните проекти, които понастоящем се подготвят или проучват. 
However, these planning documents focus on short-term needs (around 2 years) and building projects currently being prepared or explored.
Например: а) В годишните работни документи от 2014 г. и 2015 г. относно политиката на ЕСВД в областта на сградния фонд, където се описват проектите, които са в процес на подготвяне и проучване, не се посочват планирани промени в офис пространството след 2015 г. 
For example: (a) The 2014 and 2015 annual working documents on the EEAS building policy, which describe projects under preparation and exploration, show no planned changes in office space after 2015.
В тях се посочва, че промените в площите и местоположението ще следват политическите решения и наличността на ресурси. Каре 5 
They state that changes in surface areas and locations will follow political decisions and the availability of resources. Box 5
Констатации и оценки 43 31 В доклада на ЕСВД от 2014 г. относно съвместното ползване на помещения се признава, че средносрочните планове следва да включват тази информация. 
Observations 43 31 The EEAS 2014 report on co-location recognises that medium-term plans should include this information.
32 От създаването на ЕСВД делегациите на ЕС се състоят от два вида служители: 1900 служители на ЕСВД и 3400 служители на Европейската комисия. 
32 Since the creation of the EEAS, EU delegations have consisted of two types of staff: 1 900 EEAS staff and 3 400 European Commission staff.
За да се вземат предвид плановете на Европейската комисия относно броя на нейните служители, които работят в делегациите, ЕСВД провежда консултации с Комисията относно решенията във връзка с разпределението на ресурсите в делегациите чрез „механизма на Управителния комитет за делегациите (EUDEL)“. 
In order to take account of the European Commission’s plans regarding the number of its staff working in delegations, the EEAS consults with the Commission on decisions regarding resource allocations in delegations through the ‘EUDEL mechanism’.
33 „Подходът на регионализация“, който понастоящем се разглежда в ГД „Международно сътрудничество и развитие“, може да доведе в средносрочен план до необходимостта от получаване на допълнително пространство за делегациите, които играят ролята на регионални центрове, и от намаляване на числеността на персонала в други делегации. б) В бележка от 2014 г. до ръководителите на делегациите относно развитието на политиката в областта на сградния фонд за 2015 г. и 2016 г. се определят строителните проекти, които са планирани за следващите две години, и се приканват ръководителите на делегациите да следят за възможности за закупуване, в случай че ЕСВД приключи годината с бюджетен излишък, който трябва бързо да бъде усвоен. в) Съществува средносрочен план, в който се посочват закупуванията, строителните работи и подновяванията на договорите за наем за периода 2014—2020 г. 
33 A ‘regionalisation approach’, currently under consideration at DG International Cooperation and Development, may result in the medium term in the need to obtain additional space in delegations playing a role as regional centres, and to reduce staffing levels in other delegations. (b) A 2014 note to heads of delegation on the development of the building policy for 2015 and 2016 identified building projects planned for the next 2 years and asked heads of delegation to keep an eye on opportunities to purchase in case the EEAS ends the year with a budgetary surplus which needs to be committed quickly. (c) There is a medium-term plan which identifies purchases, works and rent renewals for the 2014 to 2020 period.
В него обаче се посочват само планираните закупувания на сгради и строителните проекти, които са в отговор на належащи нужди. 
However, it only shows planned building purchases and construction projects which address pressing needs.
ЕСВД не установява в достатъчна степен приоритетите за смяна на помещения, закриване на делегации, сливане на делегации, откриване на нови делегации или промяна на размера на делегации до 2020 г.31 Това отчасти се дължи на факта, че ЕСВД не използва в достатъчна степен наличната информация (вж. точка 60), но също така и на факта, че Европейската комисия е предоставила на ЕСВД кадровите предложения за нейните делегации32 само за следващите две години33. 
The EEAS does not sufficiently establish priorities for changing premises, closing delegations, merging delegations, opening new delegations or changing the size of delegations until 202031. This is partly because the EEAS does not make sufficient use of available information (see paragraph 60), but also because the European Commission only provided the EEAS with its delegation staffing proposals32 for the next 2 years.33 62 Because the EEAS planning process is reactive and focuses on projects that address current needs, there is a risk that major projects are not built into plans until they become urgent.
Един средносрочен план (около седем години) за сградите на делегациите би отразявал най-добрата практика в други държави членки и би позволил на отдела за инфраструктура на ЕСВД да играе по-стратегическа роля. 
A medium-term plan (around 7 years) for delegation buildings would reflect best practice in other Member States and would enable the EEAS Infrastructure Division to play a more strategic role.
Непредвидените политически кризи могат да доведат до промяна в степента на присъствие на ЕС в някои държави и налагат необходимостта от реактивен процес на планиране на някои строителни проекти. 
Unforeseen political developments may result in a change in the level of the EU presence in certain countries and necessitate a reactive approach to planning certain building projects.
Въпреки това наличието на средносрочен план би позволило на отдела за инфраструктура на ЕСВД ясно да покаже на стратегическите създатели на политики въздействието на тези непредвидени промени по отношение на корекциите на плана. 
Nevertheless, the existence of a medium-term plan would enable the EEAS Infrastructure Division clearly to show strategic policymakers the impact of these unforeseen changes in terms of adjustments to the plan.
Констатации и оценки 44 Системите за планиране за притежаваните собствени имоти са особено слаби ЕСВД има дългосрочна цел да закупи повече офис помещения за делегациите и е договорила условия за вземане на заеми до 200 млн. евро, ... 
Observations 44 Planning systems for owned properties are particularly weak The EEAS has a long-term objective of purchasing more delegation office premises and arranged terms for borrowing up to 200 million euro ...
63 Понастоящем по-малко от 20 % от офис сградите и резиденциите на делегациите са притежавани собствени сгради. 
63 Currently less than 20 % of delegation office buildings and residences are owned.
В работните документи относно политиката на ЕСВД в областта на сградния фонд от 2014 г. и 2015 г. обаче е посочено, че често пъти закупуването е по-икономичен вариант от наемането на сгради. 
However, the 2014 and 2015 working documents on the EEAS building policy stated that it would often be more economical to purchase rather than to rent buildings.
Над 80 % от анкетираните в одитното проучване считат, че закупуването на сгради за делегациите представлява икономически по-изгоден вариант, отколкото наемането. 
Over 80 % of respondents to the audit survey considered that purchasing delegation buildings is better value for money than renting.
64 Дългосрочната цел на ЕСВД е да закупи повече офис помещения за делегациите. 
64 It is the long-term objective of the EEAS to purchase more delegation office premises.
Пречка за постигането тази цел е ограниченият бюджет на разположение на ЕСВД за покупка или строителство на нови сгради за делегациите (от порядъка на 5 млн. евро на година34). 
An obstacle to this goal was the limited budget available to the EEAS for the purchase or construction of new delegation buildings (in the order of 5 million euro per year34).
Одитното проучване установи, че в половината от случаите, когато делегацията е искала да купи офиси или резиденция, това не е било осъществено поради липса на средства. 
The audit survey found that in half of the cases where the delegation wanted to purchase offices or the residence, this had been prevented by a lack of funds.
Все пак през 2015 г. съгласно новите разпоредби на Финансовия регламент35 ЕСВД е договорила условия за вземане на заеми до 200 млн. евро за четири години за закупуване на недвижими имоти. ... но тя не е установила системи за ефективно управление на притежаваните имоти 65 В Насоките и процедурите относно закупуването на недвижими имоти в трети държави от 2015 г. се посочва, че приоритет следва да се отдаде на закупуването на офис сгради, а не на резиденции. 
However, in 2015, under the new provisions in the financial regulation35, the EEAS arranged terms for borrowing up to 200 million euro over 4 years to buy real estate. ... but it has not set up systems to manage owned properties effectively 65 The 2015 guidelines and procedures for buying real estate in third countries state that priority should be given to the purchase of office buildings rather than residences.
Притежаването на собствени сгради обаче предлага по-малко гъвкавост, отколкото наемането (вж. точка 9, буква а). 
However, ownership offers less flexibility than renting (see paragraph 9(a)).
Намалената гъвкавост във връзка с притежаването на собствени сгради е по-малък проблем при резиденциите, отколкото при офисите, тъй като те не трябва да отговарят на промените в числеността на персонала. 
The reduced flexibility of ownership is less of an issue for residences than for offices, because they do not have to respond to changes in staff numbers.
Освен това поради техния по-малък размер те са по-лесни за покупка, поддръжка (вж. точки 15 и 24) и продажба, отколкото офисите. 
Moreover, because of their smaller size, they are easier to buy, maintain (see paragraphs 15 and 24) and sell than offices.
35 С преразглеждането на Финансовия регламент от 2012 г.(член 203, параграф 8) на институциите се дава възможност да вземат заеми в парични средства за закупуването на сгради. 
35 The 2012 revisions to the financial regulation (Article 203(8)) enable the institutions to borrow money to purchase buildings.
Констатации и оценки 45 66 Когато наема сгради, ЕСВД ползва външен експертен опит в управлението на имоти. 
Observations 45 66 When renting buildings, the EEAS benefits from external expertise in property management.
Макар липсата на средства вече да не е пречка за нейната дългосрочна цел да притежава повече собствени имоти, ЕСВД има ограничен опит в притежаването на сгради, липсва ѝ експертен опит в управлението на имоти и няма установени ефективни системи за покупка, поддръжка и продажба на сгради. 
Whilst lack of funds is no longer a constraint to its long-term objective of increased ownership, the EEAS has limited experience in owning buildings, lacks property-management expertise and has not established effective systems for buying, maintaining and selling buildings.
Например: а) Следва да бъде подобрена системата, чрез която се решава дали да бъде закупена или наета сграда (вж. точка 40). б) Няма стратегия за поддръжка на имоти, нито ефективни системи за поддръжката на притежавани имоти. 
For example: (a) The system for deciding whether it would be better to buy or rent should be improved (see paragraph 40). (b) There is no property maintenance strategy or effective system to maintain owned property.
Това води до влошаване на състоянието на сградите (вж. точка 23). 
This results in the deterioration of the condition of buildings (see paragraph 23).
Над една трета от анкетираните в одитното проучване считат, че подкрепата от страна на централното управление за поддръжката на сградите е недостатъчна (вж. фигура 13). 
Over one third of respondents to the audit survey considered that headquarters support for building maintenance is inadequate (see Figure 13).
Посолствата на държавите членки (например Дания, Германия, Нидерландия, Швеция и Обединеното кралство) подчертават значението на планирането и инвестирането в поддръжката на притежаваните сгради. 
Embassies of Member States (for example, Denmark, Germany, the Netherlands, Sweden and the United Kingdom) emphasised the importance of planning for, and investing in, the maintenance of owned buildings.
Например офис сградата на делегацията в Танзания, която се притежава съвместно с Германия, Нидерландия и Обединеното кралство, е поддържана в добро състояние. в) Липсата на механизъм за управление на колебанията в обменните курсове може да възпрепятства делегациите да осъществят планирани проекти за строителни работи36. 
The delegation office building in Tanzania, for example, which is owned together with Germany, the Netherlands and the United Kingdom, is maintained in good condition. (c) The lack of a mechanism for managing fluctuations in exchange rates may prevent delegations from carrying out planned works projects36.
За сравнение, посолството на Нидерландия обясни как неговият обменен курс за годината е фиксиран на централно равнище, за да се защитят определени дейности, като например планирани работи по поддръжката, от колебанията в обменните курсове. 
The embassy of the Netherlands explained, in contrast, how their exchange rate for the year is fixed centrally in order to protect operations such as planned maintenance work from exchange-rate fluctuations.
Всяка печалба или загуба от колебанията в обменния курс се поема от неговото централно управление. г) Съществуват демотивиращи фактори и пречки пред освобождаването от излишен собствен имот, което води до задържането на сгради, които вече не се използват (вж. точка 25 и точка 60, буква в). 
Any exchange-rate gain or loss is borne by their headquarters. (d) There are disincentives and obstacles to the disposal of surplus property, resulting in the retention of buildings which are no longer used (see paragraphs 25 and 60(c)).
Например средствата, получени от продажбата на притежавани имоти, не са предоставят на разположение на отдела за инфраструктура на ЕСВД, за да закупи друга сграда, заместваща про-дадената. 
For example, the funds received from the sale of owned properties are not available to the EEAS Infrastructure Division to purchase a replacement building.
Освен това ЕСВД не притежава някои помещения, а само е получила от националните органи правото да ги ползва. д) Насоките на ЕСВД относно таксите за наемателите в случаите на съвместно ползване на помещения не обхващат притежаваните собствени имоти. 
Furthermore, the EEAS does not own certain premises but was merely given the right of usage by national authorities. (e) The EEAS guidance on charging tenants for co-location does not cover owned properties.
Вследствие на това някои такси не покриват пълните разходи, тъй като те не отразяват наемната стойност на сградата (вж. точка 27, буква б). 
Consequently, some charges do not recover full costs because they do not reflect the rental value of the building (see paragraph 27(b)).
36 Бележка от централното управление на ЕСВД до ръководителите на делегации, 20 януари 2015 г. — Отражение от ниския курс на еврото за разходите в делегациите 
36 Note from EEAS headquarters to heads of delegation, 20 January 2015: Budget 2015 — Impact of the falling value of the euro for expenditure in delegations.
Заключения и препоръки 46 67 За да допринесат за постигането на целите на ЕС в областта на външната политика, търговията и сътрудничеството за развитие, осигурените от ЕСВД сгради трябва да отговарят на нуждите на делегациите. 
Conclusions and 46 recommendations 67 To contribute effectively to achieving the EU’s objectives in foreign policy, trade and development cooperation, the buildings provided by the EEAS have to meet the needs of delegations.
Те също така следва да представляват икономически изгоден вариант. 
They should also provide good value for money.
В точките по-долу са изложени основните заключения от одита на Сметната палата, последвани от съответните препоръки. 
The following paragraphs set out the main conclusions of the Court’s audit, followed by relevant recommendations.
Изпълняването на препоръките следва да започне незабавно и да завърши до края на 2017 г. 
The implementation of the recommendations should begin immediately and should be completed by the end of 2017.