natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Да Вероятен процент грешки: 3,4 % (2012 г.: 3,0 %). Нарушение на правилата за обществени поръчки е причината за около половината от вероятния процент грешки (вж. примера). 
Yes Estimated error rate: 3.4 % (2012: 3.0 %) Non-compliance with procurement rules was responsible for around half of the estimated error rate (see example).
Друг съществен източник на грешки е липсата на документи, които да оправдават из‐ вършените разходи. 
Another significant source of errors is the absence of supporting documents to justify expenditure.
Пример: неспазване на процедурите за обществени поръчки от страна на бенефициент ЕСП провери процедура за ИТ оборудване за информационен бизнес център, финансиран по програма за подпомагане на микро и малки предприятия. 
Example: Failure by the beneficiary to comply with procurement rules The ECA examined a tender for IT equipment to a business information centre financed by a micro­ and small enterprises support programme.
Одитът установи, че офертата с най‐ниска‐ та цена не е получила поръчката, въпреки че критерият за възлагане на поръчката е бил най‐ниска цена. 
The audit revealed that the contract was not awarded to the lowest bid — despite the lowest price being the award criterion.
Грешката не е открита от рамковия одитор на Комисията, който извършва финансов одит на тази програма. 
The error was not detected by the Commission’s framework auditor performing a financial audit of this programme.
Поглед отблизо към приходите и разходните области 34 ЕФР се използват също така за предоставяне на бюджетна подкрепа, т.е. за извършване на преки плащания към държавния бюджет на развиваща се страна, които са обвързани с определени условия. 
A closer look at revenue and spending areas 34 The EDFs are also used to provide budget support, i.e. direct payments into the state budget of a developing coun­ try subject to certain conditions.
ЕСП установи грешки в операциите по бюджетна подкрепа, свързани с неправилното оценяване на изпълнението на усло‐ вията и с използването на неточен валутен курс при превръщането на бюджетната подкрепа в местна валута. 
The ECA detected errors in budget support transactions where fulfilment of condi­ tions had been wrongly measured and the wrong exchange rate used to convert budget support to local currency.
EuropeAid — генерална дирекция на Комисията, управлява по‐голямата част от разходите за външна дейност от бюджета на ЕС и почти всички разходи на Европейските фондове за развитие (ЕФР). 
EuropeAid, a directorate­general of the Commission, manages most of the external spending under the EU budget and almost all of the spending under the EDFs.
През май 2013 г. обаче EuropeAid прие план за действие за справяне с основните установени слабости. 
However, in May 2013 EuropeAid adopted an action plan to address the main weaknesses identified.
Какви са нашите препоръки ЕСП препоръчва на Комисията да: ο събира вземанията си от лихви по авансово финансиране; ο преразгледа остойностяването на ползите, реализирани от приложения контрол; и ο докладва за напредъка в изпълнението на плана за действие за справяне със слабостите на системата за контрол. 
What we recommend The ECA recommends that the Commission: ο recover interest generated by pre­financing; ο revise the quantification of the benefits of controls implemented; and ο report on the progress in the implementation of the action plan to address weaknesses in the control system.
Подробна информация относно одита на ЕСП на Европейските фондове за развитие може да намерите в годишния доклад за 2013 г. относно дейностите, финансирани от осмия, деветия и десетия Евро‐ пейски фонд за развитие (ЕФР). 
Full information on the ECA’s audit of the European Development Funds can be found in the 2013 an­ nual report on the activities funded by the 8th, 9th and 10th European Development Funds (EDFs).
Обща информация 35 Накратко за одитния подход Становищата, съдържащи се в декларацията за достоверност на Сметната палата, се базират на обективни до‐ казателства, получени от одитните тестове, извършени в съответствие с международните одитни стандарти. 
Background information 35 Audit approach at a glance The ECA’s statement of assurance opinions are based on objective evidence obtained from audit testing in accord­ ance with international auditing standards. This is how the work is done.
По‐долу е разяснен процесът на изготвяне на декларацията. Надеждност на отчетите Осигуряват ли годишните отчети на ЕС изчерпателна и точна информация? ο Оценка на счетоводната система, за да се установи дали тя предоставя добра основа за изготвяне на надеждни данни (изчерпателни и точни). ο Проверка на ключови счетоводни процедури, за да се установи дали те функционират правилно. ο Аналитични проверки на счетоводните данни, за да се установи дали те са представени последова‐ телно и дали са основателни. ο Директни проверки на извадка от счетоводни записи, за да се установи дали свързаните с тях опера‐ ции съществуват и са правилно регистрирани. ο Проверка на финансовите отчети, за да се установи дали те отразяват достоверно финансовото състояние. 
Reliability of the accounts Do the EU annual accounts provide complete and accurate information? ο Evaluation of the accounting system to ensure it provides a good basis for reliable data (complete and accurate). ο Verification of key accounting procedures to ensure they function correctly. ο Analytical checks of accounting data to ensure they are presented consistently and appear reasonable. ο Direct checking of a sample of accounting entries to ensure the underlying transaction exists and is accur­ ately recorded. ο Checking of financial statements to ensure they fairly present the financial situation.
Бюджетът на ЕС е сложен. 
The EU budget is complex.
Стотици хиляди счетоводни записи се въвеждат от генералните дирекции на Комисията всяка година, като информацията за тях се получава от различни източници (вклю‐ чително от държавите членки). 
Hundreds of thousands of accounting entries are initiated by Commission directorates-general each year, which capture information from many different sources (including Member States).
ЕСП проверява дали счетоводните процеси функционират правилно и дали получените в резултат на това счетоводни данни са изчерпателни, правилно регистрирани и подходящо представени. 
The ECA checks that accounting processes work properly and the resulting accounting data are complete, correctly recorded and properly presented.
1 Плащания, които са признати за разходи: междинни плащания, окончателни плащания и изчистване на авансови плащания. 
1 Expensed payments: interim payments, final payments and clearing of advances.
Бюджетът на ЕС се състои от милиони плащания към бенефициенти в рамките на ЕС и извън него. 
The EU budget involves millions of payments to beneficiaries in both the EU and the rest of the world.
По‐голямата част от тези разходи се управляват от държавите членки. 
The majority of this spending is managed by Member States.
За да получи необходимите доказателства, ЕСП тества пряко приходите и плащанията на разходи и одитира системите, чрез които те се извършват и проверяват. 
To obtain the evidence it needs, the ECA tests income and expensed payments directly and assesses the systems by which they are administered and checked.
Повече информация относно одитния процес за изготвяне на декларацията за достоверност може да се намери в приложение 1.1 от годишния доклад за бюджета на ЕС за 2013 г. 
More information on the audit process for the statement of assurance can be found in Annex 1.1 to the 2013 annual report on the EU budget.
Обща информация 37 Европейската сметна палата и нейната дейност Европейската сметна палата (ЕСП) е независимата одитна институция на Европейския съюз. 
Background information 37 The European Court of Auditors and its work The European Court of Auditors (ECA) is the independent audit institution of the European Union.
Нейното седали‐ ще е в Люксембург, а служителите и` наброяват около 900 одитори и служители с помощни функции от всички националности в ЕС. 
We are based in Luxembourg and employ around 900 professional and support staff of all EU nationalities.
От създаването на ЕСП през 1977 г. тя насочва дейността си към финансовото управление на ЕС и работи за неговото подобряване. 
Since our creation in 1977 we have focused attention on the importance of EU financial management and contributed to its improvement.
Одитните доклади и становища на ЕСП са основен елемент от веригата на управленска отговорност на ЕС. 
The ECA’s audit reports and opinions are an essential element of the EU accountability chain.
Това засяга предимно Комисията, но също така и други институции и органи на ЕС. 
This is mainly the Commission, but also concerns the other EU institutions and bodies.
Държавите членки също играят важна роля при споделеното управление. 
Member States also play a major role in shared management.
Основните задачи на Сметната палата са: ο финансови одити и одити на съответствието, предимно под формата на декларация за достоверност; ο одити на изпълнението по въпроси, подбрани с цел максимално увеличение на въздействието от дей‐ ността на Палатата; и ο становища относно законодателство, свързано с бюджетното управление и с други важни въпроси. 
Our principal tasks are: ο financial and compliance audits, principally in the form of the statement of assurance; ο performance audits of topics selected to maximise the impact of our work; and ο opinions on regulations related to budgetary management and other issues of importance.
Нашата цел е да управляваме своите ресурси така, че да осигуряваме добър баланс между различните ни дейности, като по този начин допринасяме за постигането на стабилни резултати и обхващането на много различни области от бюджета на ЕС. 
We aim to manage our resources in a way that ensures an appropriate balance between our various activities, help­ ing achieve robust results and good coverage across the different areas of the EU budget.
Обща информация 38 Продукти от дейността на ЕСП ЕСП изготвя: ο годишни доклади за общия бюджет на ЕС и Европейските фондове за развитие. 
Background information 38 Our output We produce: ο Annual reports on the EU budget and European Development Funds.
Годишните доклади включват предимно становищата и резултати, съставляващи декларацията за достоверност, и се пуб‐ ликуват всяка година през ноември; ο специфични годишни доклади, които представят резултатите от извършените от ЕСП финансови оди‐ ти на различните агенции и органи на ЕС. 
The annual reports mainly comprise the statement of assurance opinions and results, and are published each year in November; ο Specific annual reports setting out the ECA’s financial audit opinions on each of the EU’s various agencies and bodies.
През 2014 г. ще бъдат публикувани 53 специфични доклада; ο специални доклади по избрани одитни теми, които се публикуват през цялата година. 
53 to be published in 2014; ο Special reports on selected audit topics, published throughout the year.
През 2014 г. ще бъдат публикувани около 25 специални доклада; ο становища, които се използват от Европейския парламент и Съвета при одобряването на норма‐ тивни актове на ЕС с отражение върху финансовото управление. 
About 25 will be published in 2014; ο Opinions used by the European Parliament and the Council when approving EU laws and other decisions with significant financial management implications.
През 2014 г. ще бъдат публикувани 6 становища; ο обзорни прегледи на избрани области от политиките на ЕС, в които се анализират по‐мащабни въпро‐ си и дългосрочни тенденции. 
Six to be published in 2014; ο Landscape reviews on selected areas of EU policy analysing broader challenges and long term trends.
През 2014 г. ще бъдат публикувани два обзорни прегледа; ο годишен отчет за дейността, който предоставя информация относно дейността на ЕСП през годината. 
Two to be published in 2014; ο Annual activity report providing information and insight on our activities for the year.
Нашата дейност съдейства за по‐добра информираност и по‐голяма прозрачност относно финансовото управление на ЕС, като изразява увереност относно състоянието на това управление и отправя препоръки за по‐нататъшното му подобряване. 
Our work contributes to raising awareness and increasing transparency about EU financial management, providing assurance on the state of that management and making recommendations for further improvement.
Нашата дейност в интерес на гражданите на Европейския съюз. 
We do so in the interests of the citizens of the European Union.
Информация относно одитите на ЕСП на агенциите и другите децентрализирани органи на Европейския съюз може се намери в съответните специфични годишни доклади за 2013 г., които се публикуват на уебсайта на ЕСП. 
Information on the ECA’s audits of European Union agencies and other decentralised bodies can be found in the respective 2013 specific annual reports available on the ECA’s website.
КАК ДА СЕ СДОБИЕМ С ПУБЛИКАЦИИТЕ НА ЕC? Безплатни публикации: • един екземпляр: чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • повече от един екземпляр или постери/карти: от представителствата на Европейския съюз (http://ec.europa.eu/represent_bg.htm), от делегациите в страни извън Европейския съюз (http://eeas.europa.eu/delegations/index_bg.htm), като се свържете с услугата Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_bg.htm) или като се обадите на 00 800 6 7 8 9 10 11 (безплатен номер в ЕС) (*). (*) Информацията, както и повечето обаждания са безплатни (възможно е обажданията от мрежата на някои оператори, от обществени телефони или от хотели да бъдат таксувани). 
Free publications: HOW TO OBTAIN EU PUBLICATIONS • one copy: via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • more than one copy or posters/maps: from the European Union’s representations (http://ec.europa.eu/represent_en.htm); from the delegations in non‐EU countries (http://eeas.europa.eu/delegations/index_en.htm); by contacting the Europe Direct service (http://europa.eu/europedirect/index_en.htm) or calling 00 800 6 7 8 9 10 11 (freephone number from anywhere in the EU) (*). (*) The information given is free, as are most calls (though some operators, phone boxes or hotels may charge you).
Платени абонаменти: • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на Европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
Priced subscriptions: • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).nts/index_en.htm).
Европейската сметна палата е независимата външна одитна институция на ЕС — пазител на финансовите интереси В своите годишни доклади относно бюджета на ЕС и Европейските фондове за развитие ЕСП предоставя становище (наричано „декларация за достоверност“) относно надеждността на отчетите и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. 
The European Court of Auditors is the independent external audit institution of the EU — guardians of the EU’s finances In its annual reports on the EU budget and the European Development Funds, the ECA gives its opinion — or statement of assurance — on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the transactions that underlie them.
Целта на настоящата информационна бележка е да представи в обобщен вид основните констатации и заключения. 
The purpose of this publication is to provide a summary of the main findings and conclusions.
Пълният текст на докладите се публикува на уебсайта на ЕСП и в Официален вестник на Европейския съюз. 
The full texts of the reports are available on the ECA’s website and are published in the Official Journal of the European Union.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ‐AE‐14‐001‐BG‐C ISSN 1977‐611X 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ­AE­14­001­EN­C ISSN 1977­6195
2 ВЪВЕДЕНИЕ 1. 
INTRODUCTION 1.
Агенциятазасътрудничествомеждурегулаторитенаенергия (наричана по-нататък „Агенцията“), със седалище в Любляна, е създадена с Регламент (ЕО) No 713/2009 на Европейския парламент и на Съвета1. 
TheEuropeanAgencyforCooperationofEnergyRegulators(hereinafter "the Agency"), which is located in Ljublana, was created by Regulation (EC) No 713/2009 of the European Parliament and of the Council1.
Основната задача на Агенцията е да подпомага националните регулаторни органи в изпълнението на ниво ЕС на регулаторните задачи, осъществявани от тях в държавите членки, и при необходимост да координира тяхната дейност. 
The Agency's main task is to assist National Regulatory Authorities in exercising, at Union level, the regulatory tasks that they perform in the Member States and, where necessary, to coordinate their action.
С Регламента относно интегритета и прозрачността на енергийния пазар (REMIT)2 на Агенцията, както и на националните регулаторни органи, се възлагат допълнителни отговорности в областта на мониторинга на европейския пазар за търговия на едро с енергия3. 
Under the REMIT regulation2 the Agency is given new additional responsibilities, together with national regulatory authorities, regarding the monitoring of the European wholesale energy market3.
2. 
2.
Поради това одитираният период за финансовата 2011 година е от 8 март до 31 декември 2011 г. 
The audited period for the 2011 financial year therefore runs from 8 March to 31 December 2011.
ИНФОРМАЦИЯ В ПОДКРЕПА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ 3. 
INFORMATION IN SUPPORT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE 3.
ОдитниятподходнаПалататавключвааналитичниодитнипроцедури, пряко тестване на операции и оценка на ключови контроли на системите за наблюдение и контрол на Агенцията. 
TheauditapproachtakenbytheCourtcomprisesanalyticalaudit procedures, direct testing of transactions and an assessment of key controls of the Agency's supervisory and control systems.
Използвани са също така доказателства от работата на други одитори (където е уместно) и анализ на изявленията на ръководството. 
This is supplemented by evidence provided by the work of other auditors (where relevant) and an analysis of management representations.
OВ L 211, 14.08.2009 г., стр. 
1 2 3 OJ L 211, 14.08.2009, p.
1. 
1.
Регламент No 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г., OВ L 326, 8.12.2011 г., стр. 
Regulation No 1227/2011 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011, OJ L 326, 8.12.2011, p.
3 ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ 4. 
3 STATEMENT OF ASSURANCE 4.
Съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз Палатата извърши одит на годишните отчети4 на Агенцията, които се състоят от „финансови отчети“5 и „отчети за изпълнението на бюджета“6 за финансовата година, приключила на 31 декември 2011 година. Палатата направи също така проверка на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети. 
Pursuant to the provisions of Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union, the Court has audited the annual accounts4 of the Agency, which comprise the “financial statements”5 and the “reports on the implementation of the budget”6 for the financial year ended 31 December 2011, and the legality and regularity of the transactions underlying those accounts.
Отговорност на ръководството 5. 
The Management’s responsibility 5.
Вкачествотосинаразпоредителсбюджетникредитидиректорът изпълнява приходната и разходната част на бюджета в съответствие с финансовите правила на Агенцията на собствена отговорност и в рамките на отпуснатите бюджетни кредити7. 
Asauthorisingofficer,theDirectorimplementstherevenueandexpenditure of the budget in accordance with the financial rules of the Agency, under his own responsibility and within the limits of the authorised appropriations7.
Директорът отговаря за създаването8 на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети9 да не съдържат съществени неточности, независимо дали същите произтичат от 4 5 6 7 8 9 Тези отчети са придружени от доклад относно бюджетното и финансовото управление през годината, в който се съдържа допълнителна информация за изпълнението и управлението на бюджета. 
The Director is responsible for putting in place8 the organisational structure and the internal management and control systems and procedures relevant for drawing up final accounts9 that are free from material misstatement, whether due to fraud or error, and for ensuring that the transactions underlying those accounts are legal and regular. 4 5 6 7 8 9 These accounts are accompanied by a report on the budgetary and financial management during the year which gives further information on budget implementation and management.
Финансовите отчети включват счетоводен баланс и отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи и обобщение на основните счетоводни политики и друга разяснителна информация. 
The financial statements include the balance sheet and the economic outturn account, the cash-flow table, the statement of changes in net assets and a summary of the significant accounting policies and other explanatory notes.
Член 33 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 
Article 33 of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 (OJ L 357, 31.12.2002, p.
72). 
72).
Член 38 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 Правилата за представяне на отчетите и за счетоводна отчетност на агенциите са постановени в дял VII, глави 1 и 2 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, последно изменен с Регламент (ЕО) No 652/2008 (ОВ L 181, 10.7.2008 г., стр. 
Article 38 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002. The rules concerning the presentation of the accounts and accounting by the Agencies are laid down in Chapters 1 and 2 of Title VII of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 as last amended by Regulation (EC, Euratom) No 652/2008 (OJ L 181, 10.7.2008, p.
23), и са включени във финансовия регламент на Агенцията. 
23) and are integrated as such in the Financial Regulation of the Agency.
ADB001375BG04-12PP-CH058-12APCFIN-RAS-2011_ACER-TR.DOC 19.9.2012 Г. 
ADB001375EN04-12PP-CH058-12APCFIN-RAS-2011_ACER-OR.DOC 19.09.2012
Отговорност на одитора 6. 
10 4 The Auditor’s responsibility 6.
ВъзоснованаизвършенотнеяодитПалататаедлъжнадапредстави на Европейския парламент и на Съвета10 декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети на Агенцията, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. 
TheCourt’sresponsibilityistoprovide,onthebasisofitsaudit,the European Parliament and the Council10 with a statement of assurance as to the reliability of the annual accounts of the Agency and the legality and regularity of the transactions underlying them.
7. 
7.
Палататаизвършисвояодитвсъответствиесмеждународнитеодитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите (IFAC) и международните стандарти на ИНТОСАЙ (МСВОИ). 
TheCourtconducteditsauditinaccordancewiththeIFACInternational Standards on Auditing and Codes of Ethics and the INTOSAI International Standards of Supreme Audit Institutions.
Съгласно тези стандарти Палатата следва да планира и извършва одита по такъв начин, че да получи достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията не съдържат съществени неточности, както и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. 
These standards require that the Court plans and performs the audit to obtain reasonable assurance as to whether the annual accounts of the Agency are free of material misstatement and the transactions underlying them are legal and regular.
8. 
8.
Одитът включва прилагането на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. 
An audit involves performing procedures to obtain audit evidence about the amounts and disclosures in the accounts and the legality and regularity of the transactions underlying them.