natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Бюджетният пакет от 132 млн. евро във финансовия отчет обхваща текущите оперативни разходи на централната система ШИС II и на мрежата, като включва също така 40 млн. евро за разработването и функционирането на търсачка, основана на биометрични данни. 
The budgetary envelope of 132 million euro in the financial statement covered the running costs of the central SIS II system and the network and also included 40 million euro for the development and operation of a search engine based on a biometric identifier.
36 SEC (2010) 436 окончателен от 12 април 2010 г. 
36 SEC(2010) 436 final of 12 April 2010.
Констатации и оценки 26 Причини за закъснението на централната система ШИС II Други 3 % Промени в изискванията 27 % Силна позиция за преговаряне на изпълнителя 5 % Недобри резултати на изпълнителя 10 % Първоначалният бюджет не се е основавал на реалистичен технически анализ 24 % Проектът е продължил по-дълго от предвиденото 31 % Източник: Одитна анкета, проведена сред заинтересованите от ШИС II страни. 
Observations 26 Reasons for the increase in costs of central SIS II Other 3 % Changes to requirements 27 % Powerful negotiating position of contractor 5 % Poorly performing contractor 10 % Source: Audit survey of SIS II stakeholders.
Закъсненията в предаването на ШИС II са довели до увеличаване на разходите 38 Първоначално е планирано ШИС II да бъде завършена до декември 2006 г., за да посрещне нуждите на новите държави членки, но системата е предадена с над шест години закъснение в края на април 2013 г. (вж. точки 9—32). 
The delays in delivering SIS II resulted in increased costs 38 SIS II was initially planned to be completed by December 2006 to meet the needs of new member countries, but it was delivered over 6 years late in April 2013 (see paragraphs 9 to 32).
В анкетата респондентите считат, че сериозните удължавания на срока на проекта отчасти са причинили увеличаването на разходите. 
In the survey, respondents considered that the long extensions to the project deadline accounted for part of the increase in costs.
По-дългият период на изпълнение на проекта е довел до увеличаване на някои разходи, свързани например с осигуряването на качество и с използването на мрежата. 
A longer project duration resulted in an increase in certain costs such as quality assurance and the use of the network.
Въпреки че основният договор за разработване е за изготвянето на ШИС II за съответна фиксирана цена, поради закъсненията е било необходимо например да се въведат актуализации на системата (вж. точка 43) и да се увеличи капацитета, за да може системата да поеме рязкото нарастване на броя на сигналите от 2007 г. нататък (вж. точка 32). 
Although the main development contract was to develop SIS II for a fixed price, the delays resulted, for example, in the need for upgrades (see paragraph 43) and increased capacity to handle the sharp increase in the number of alerts from 2007 (see paragraph 32).
Факторите, които са допринесли за закъсненията на ШИС II, следователно имат роля и за увеличаването на разходите. 
The factors which contributed to the delays of SIS II therefore also contributed to the increase in costs.
Фигура 9 
Figure 9
Констатации и оценки 27 Основният изпълнител на разработката е предал незадоволително работеща система в първия етап на проекта 39 Комисията не е разполагала с достатъчно ресурси, за да извършва ефективен надзор над основния изпълнител на разработката (вж. точка 18). 
Observations 27 The main development contractor delivered an underperforming system in the first part of the project 39 The Commission had insufficient resources to supervise the main development contractor effectively (see paragraph 18).
През 2005 г. държавите членки са подчертали лошото качество на първите документи, предоставени от HPS37. 
In 2005, member countries highlighted the poor quality of the first documents delivered by HPS37.
Пет от шестте интервюирани държави членки, както и подизпълнителят, отговорен за осигуряване на качеството, считат, че първоначалните спецификации, изготвени от HPS, не са били с високо качество. 
Five of the six member countries interviewed, as well as the quality assurance contractor, considered the initial specifications provided by HPS were poor quality.
Неуспехът на оперативните тестове на системата (ОТС) през декември 2008 г. показва, че HPS е предал незадоволително работеща система (вж. точка 19). 
The failure of the operational system tests (OST) in December 2008 showed that HPS had delivered an underperforming system (see paragraph 19).
Фактът, че изпълнителят не е успял да предаде навреме продукт с необходимото качество, също е допринесъл за закъсненията на проекта, което е довело до увеличаване на разходите (вж. точка 38). 
Its failure to deliver on time to the required quality contributed towards project delays, which resulted in increased costs (see paragraph 38).
Участниците в одитната анкета считат, че част от увеличението на разходите се дължи на лошите резултати на основния изпълнител на разработката. 
Survey respondents considered that part of the cost increase was due to the poor performance of the main development contractor.
Те са определили относителна тежест от 10 % за тази причина (вж. фигура 9). 
They gave a weighting of 10 % to this reason (see Figure 9).
40 Комисията е могла да наложи на HPS само обезщетение за загуби и пропуснати ползи в размер на 390 000 евро (което представлява по-малко от 0,5 % от крайната стойност на договора — 82,4 млн. евро38 (вж. точка 44) конкретно заради неуспеха да представи доклада за ОТС навреме. 
40 The Commission could only impose liquidated damages on HPS amounting to 390 000 euro (which represented less than 0,5 % of the final contract value of 82,4 million euro38 (see paragraph 44)) for its specific failure to deliver the OST report on time.
41 Основният изпълнител на разработката е издържал първия междинен тест през март 2010 г. и успешно е изпълнил крайната фаза на проекта, в т.ч. и втория междинен тест през май 2012 г. (вж. точка 63). 
41 The main development contractor passed the first milestone test in March 2010 and successfully implemented the final phase of the project, including the second milestone test in May 2012 (see paragraph 63).
Въпреки че само 11 % от участниците в одитната анкета считат, че Комисията е поддържала ефективна комуникация с основния изпълнител на разработката в периода преди 2009 г., този процент се увеличава на 64 % за периода от 2009 г. нататък. 
Although only 11 % of respondents to the survey considered that the Commission engaged effectively with the main development contractor in the period before 2009, this proportion rose to 64 % for the period from 2009.
Четири от шестте интервюирани по време на одита държави членки отбелязват положителния ефект от промените в управляващия екип на основния изпълнител на разработката при крайната фаза на проекта от 2010 г. нататък. 
Four of the six member countries interviewed during the audit commented on the positive impact of the change in the management team of the main development contractor to implement the final project phase from 2010.
Промените в изискванията за системата са довели до увеличаване на разходите 42 Участниците в анкетата считат, че увеличението на разходите се дължи отчасти на допълнителните или изменените изисквания за системата, като например въвеждането на гратисен период за данните или увеличаването на капацитета (вж. точки 31 и 32). 
Changes to system requirements resulted in increased costs 42 Survey respondents considered that part of the increase in costs was due to additional or changed requirements, such as the introduction of the data amnesty or the increase in capacity (see paragraphs 31 and 32).
Те са определили относителна тежест от 27 % за тази причина (вж. фигура 9). 
They gave a weighting of 27 % to this reason (see Figure 9).
37 Коментари относно доклада на Комисията за напредъка на ШИС II, бележка на Съвета на Европейския съюз от работна група „SIS-TECH“ до работна група „SIS-SIRENE“, 8861/05 от 13 май 2005 г. 
37 Comments on the Commission’s progress report for SIS II, Council of the European Union note from SIS-TECH WG to SIS-SIRENE WG, 8861/05 of 13 May 2005.
38 По договора за ВИС, сключен с HPS, който е комбиниран с договора за разработване на ШИС II, Комисията е наложила обезщетение за загуби в размер от около 9млн.евро,илинад20%от стойността на договора за ВИС. 
38 For the VIS contract with HPS, which was combined with the SIS II contract, the Commission imposed liquidated damages of some 9 million euro, representing over 20 % of the VIS contract value.
39 Изготвеният през юни 2006 г. доклад на Службата за вътрешен одит относно управлението на информационните технологии в ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ посочва, че генералната дирекция е определила качеството на резултатите като недостатъчно добро. 
39 The June 2006 Internal Audit Service report on IT Management in DG Justice, Freedom and Security noted that the DG perceived the quality of deliverables as insufficient.
В доклада се препоръчва плащанията за очакваните резултати да отразяват по-добре извършената работа, а бъдещите договори да съдържат ефективен механизъм за налагане на санкции, за да се осигури навременно предоставяне на продукти, които отговарят на минималните изисквания за качество. 
It recommended that payments made for deliverables should better reflect the work performed and that future contracts should have an effective penalty mechanism to ensure the timely delivery of deliverables that meet basic quality standards.
Констатации и оценки 28 43 Промените в изискванията са наложили изменения на основния договор за разработване и са имали отражение върху разходите. 
Observations 28 43 Changes to requirements necessitated amendments to the main development contract and had cost implications.
Гратисният период е струвал 505 000 евро. 
The data amnesty cost 505 000 euro.
Най-значимото изменение е No 15 от декември 2010 г. в размер на 35,0 млн. евро за крайната фаза на проекта. 
The most significant amendment was No 15 in December 2010 amounting to 35,0 million euro for the final project phase.
Изменението е довело до значителни промени в разработва-нето40 и е съдържало нови изисквания по отношение на капацитета на системата, резултатите, стратегията за тестване, документа за контрол на интерфейса, актуализацията на софтуера и миграцията на системата41. 
This amendment entailed significant redevelopment40 and incorporated new requirements regarding the system capacity, performance, testing strategy, interface control document, upgrades of software and system migration41.
40 Заключения от първото заседание на комисията за оценка на процедурата на договаряне, C2-2009-01 ШИС II, 17 септември 2010 г. 
The Commission increased the value of the main development contract from 20 million euro to 40 Conclusions of the first meeting of the evaluation committee on the negotiated procedure C2-2009-01 SIS II, 17 September 2010.
41 SEC(2010) 1138 окончателен. 
41 SEC(2010) 1138 final.
42 3,3 млн. евро за фаза I (подробен технически модел) и 17,0 млн. евро за фаза II (разработване и предаване на системата). 
42 3,3 million euro for Phase I (the detailed technical design) and 17,0 million euro for Phase II (system development and delivery).
43 Съществуват общо 27 изменения на основния договор за разработка на ШИС II и ВИС (договорите за двете системи са комбинирани в едно споразумение). 
43 There were a total of 27 amendments to the main development contract for SIS II and VIS (the contracts for both systems were combined in a single agreement).
Стойност на основния договор за разработване на ШИС II 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 No 24, 25, 27 No 12, 13, 15 (Крайна фазана проекта) No 4 No 5 No 9, 11 2010 г. 2004 г. Изменение No 2 2005 г. 
Value of the main SIS II development contract 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 No 4 2008 Nos 24, 25, 27 Nos 12, 13, 15 (Final project phase) No 5 Nos 9, 11 82 million euro through negotiated amendments 44 The value of the initial contract with HPS to develop SIS II in October 2004 was 20,3 million euro42.
2008 г. 
Observations 29 45 Amendments agreed between 2006 and 2008 increased the value of the contract with the main development contractor by 14,1 million euro (69 %) to 34,4 million euro (see Figure 10).
2006 г. 
Before the first increase of 4 million euro in December 2006 (amendment No 2), DG Home Affairs sought the advice of DG Budget on whether it could negotiate an increase in the contract value with the contractor.
ГД „Бюджет“ е отговорила, че съгласно член 126, параграф 1, буква д) от Правилата за прилагане на Финансовия регламент, ГД „Вътрешни работи“ би могла да договаря изменения за допълнителни услуги, които не са включени в първоначалния договор, но са станали необходими. 
DG Budget advised that, under Article 126(1)(e) of the Rules implementing the Financial Regulation, DG Home Affairs could negotiate amendments for additional services which were not in the initial contract but which had become necessary.
Съгласно този член общата стойност на измененията не може да надхвърля 50 % от стойността на първоначалния до-говор44 Първоначалната стойност на договора за ШИС II е 20,3 млн. евро, така че общият размер на договорените изменения съгласно член 126, параграф 1, буква д) не може да надхвърля 10,2 млн. евро. 
Under this article, the total value of amendments could not exceed 50 % of the amount of the initial contract44. The initial value of the SIS II contract was 20,3 million euro, so the total value of amendments agreed under Article 126(1)(e) could not exceed 10,2 million euro.
46 През 2008 г. общата стойност на измененията достига границата от 50 %. 
46 In 2008 the total value of amendments reached the 50 % limit.
ГД „Вътрешни работи“ е договаряла последващите изменения съгласно член 126, параграф 1, буква б) от Правила за прилагане на Финансовия регламент45. 
DG Home Affairs negotiated subsequent amendments under Article 126(1)(b) of the Rules implementing the Financial Regulation45.
Този член не определя горна граница за общата стойност на измененията. 
This article had no ceiling on the total value of amendments.
Въпреки това той може да се приложи само в случай, че договорът може да бъде възложен само на едно конкретно дружество (това се нарича „техническо блокиране“). 
However, it could only be applied on the condition that the contract could only be awarded to one particular company (referred to as a technical lock-in).
47 В тръжните спецификации за ШИС II не е планирано системата да представлява набор от градивни елементи, които да могат лесно да бъдат използвани от друг изпълнител46 ГД „Вътрешни работи“ е решила, че по технически причини договорът за изменение на стойност от 35,0 млн. евро от 2010 г., засягащ крайната фаза на проекта, може да бъде възложен единствено на основния изпълнител на разработката, HPS. 
47 The tender specification for SIS II had not planned the system as a set of building blocks which could easily be reused by another contractor46. DG Home Affairs decided that, for technical reasons, the contract for the 35,0 million euro amendment in 2010 for the final project phase could only be awarded to the main development contractor, HPS.
Тя е счела, че няма друг изпълнител, който да е в състояние да предаде ШИС II с изискваното качество и в рамките на определения график на същата цена. 
It considered that no other contractor would have been able to deliver SIS II to the required quality and within the timeframe for the same price.
Освен това нова процедура за възлагане на поръчки би изисквала повече време. 
In addition, a new tendering exercise would have required more time.
Комисията също така е приела, че предвид обединяването на поръчката за ШИС II с поръчката за Визовата информационна система, прекратяването на договора за ШИС II би могло да има негативен ефект върху разработването на другата система. 
Moreover, the Commission considered that because the SIS II contract was combined with the contract for the Visa Information System, terminating the contract for SIS II could have had a disruptive effect on the development of the latter.
48 Комисията е счела, че от гледна точка на доброто финансово управление не може да обоснове нова състезателна процедура за възлагане на обществени поръчки. 
48 The Commission considered that, from a sound financial management point of view, it could not justify a new competitive tendering procedure.
В резултат на това тя е увеличила стойността на договора с изпълнителя, предал неефективно функционираща система през 2008 г., от 20,3 млн. евро на 82,4 млн. евро47 Това е извършено чрез серия от договорени изменения. 
As a result, it increased the value of a contract, with a contractor who had delivered an underperforming system in 2008, from 20,3 million euro to 82,4 million euro47. This was done through a series of negotiated amendments.
Въпреки че тази процедура е предвидена във Финансовия регламент, при всяка процедура на договаряне съществува присъщ риск платената цена да не е конкурентна. 
Whilst this procedure is provided for in the Financial Regulation, there is an inherent risk with any negotiated procedure that the prices paid are not competitive.
44 Член 126, параграф 1, буква д) от Правилата за прилагане на Финансовия регламент гласи, че възложителите имат право да прилагат процедура на договаряне (т.е. процедура без конкуренция) за допълнителни работи, които не са включени в първоначалния договор, но поради непредвидени обстоятелства са станали необходими за изпълнението на услугите и не могат да бъдат отделени от основната поръчка, без да се причинят сериозни неудобства. 
44 Article 126(1)(e) of the Implementing Rules to the Financial Regulation states that contracting authorities may use the negotiated procedure (i.e. no competition) for additional services which were not in the initial contract but which, through unforeseen circumstances, have become necessary to complete the performance of the services and which cannot be separated from the main contract without serious inconvenience.
Общата стойност на допълнителните поръчки не може да надхвърля 50 % от стойността на първоначалния договор. 
The total value of additional contracts may not exceed 50 % of the amount of the initial contract.
45 Член 126, параграф 1, буква б) от Правилата за прилагане на Финансовия регламент гласи, че възложителите имат право да прилагат процедура на договаряне (т.е. процедура без конкуренция), когато по технически или художествени причини или във връзка със закрилата на изключителни права договорът може да бъде сключен само с определен стопански субект. 
45 Article 126(1)(b) of the Implementing Rules to the Financial Regulation states that contracting authorities may use the negotiated procedure (i.e. no competition), where, for technical or artistic reasons, or for reasons connected with the protection of exclusive rights, the contract can be awarded only to a particular company.
46 Този основаващ се на компоненти подход е описан в методологията за разработване на софтуер, използвана в Европейската комисия (RUP@EC). 
46 This component-based approach is described in the software development methodology used in the European Commission (RUP@EC).
47 През 2012 г. с въведените изменения за 4,7 млн. евро общата стойност достига 82,4 млн. евро. 
47 In 2012 amendments of 4,7 million euro brought the total value to 82,4 million euro.
Констатации и оценки 30 49 Комисията е била запозната с риска и при договарянето на изменение No 15 в крайната фаза на проекта е предприела стъпки за постигане на известна увереност, че цената е разумна. 
Observations 30 49 Aware of this risk, the Commission took steps, in negotiating amendment No 15 for the final project phase, to provide some assurance that the price was reasonable.
Първоначалната оферта на HPS е в размер на 49,9 млн. евро. 
The initial offer submitted by HPS was for 49,9 million euro.
След постигане на консенсус относно съдържанието на офертата, Комисията е изготвила собствен разчет в размер на 25,8 млн. евро. 
Once consensus on the content of the offer had been achieved, the Commission made its own estimate of 25,8 million euro.
След това тя е сравнила цените на извадка от 10 % от хардуерните продукти с тези в рамковия договор, управляван от ГД „Информатика“48. 
It then compared the prices of a sample of 10 % of hardware items with those in a framework contract managed by DG Informatics48.
Комисията е установила, че предложените цени са двойно по-високи и е успяла да се възползва от „клаузата за най-благоприятни условия“, която и` гарантира най-добрата цена. 
It found that prices proposed were twice as high and was able to benefit from the best customer clause guaranteeing the best price to the Commission.
В резултат на тези мерки тя е намалила първоначалната оферта на HPS в размер на 49,9 млн. евро с 30 % до 35,0 млн. евро. 
As a result of these measures it reduced HPS’s initial offer of 49,9 million euro by 30 % to 35,0 million euro.
Провеждането на състезателна тръжна процедура би могло да постигне още по-големи икономии. 
Competitive tendering might have saved even more.
Раздел 3 — Комисията не е гарантирала, че проектната обосновка на ШИС II включва цялостна преоценка на разходите и очакваните ползи, актуализирана, за да вземе предвид значителните промени Одитни критерии 50 При одита беше проверено дали Комисията е преразгледала проектната обосновка на ШИС II при възникването на значителни промени в разходите и очакваните ползи. 
Section 3 — The Commission did not ensure that the business case for SIS II included a thorough reassessment of the costs and expected benefits, updated to take into account major changes Audit criteria 50 The audit examined whether the Commission reassessed the business case for SIS II when major changes occurred to the costs and the expected benefits.
След като е натоварена с отговорността за проекта, Комисията не е включила в актуализираната проектна обосновка за ШИС II цялостна преоценка на всички разходи, очаквани ползи и алтернативи 51 През декември 1996 г., след сравняване на предимствата и недостатъците от разширяването на ШИС 1, държавите от Шенген вземат решение за разработването на ШИС II. 
After being made responsible for the project, the Commission’s updated business case for SIS II did not include a thorough reassessment of all costs, expected benefits and alternatives 51 The Schengen countries took the decision to develop SIS II in December 1996 on the basis of a comparison with the advantages and disadvantages of extending SIS 1.
Разчетите на разходите за ШИС II включват прогноза за цената на разработването на националните системи, като се признава, че тази цена ще надхвърли сериозно разходите за разработването на централната система49. 
The cost estimates for SIS II included an estimate of the cost of developing national systems and recognised that they would far exceed the costs of developing the central system49.
48 Кореспонденция от ГД „Вътрешни работи“ до основния изпълнител на разработката. 7 септември 2010 г. 
48 Mail from DG Home Affairs to the main development contractor, 7 September 2010.
49 SCH/OR.SIS(96) 165 от 15 декември 1996 г. В бележка от председателството на Управителния комитет на ШИС разходите за новата централна система се оценяват на 50—60 млн. френски франка (8—9 млн. евро), а разходите за всяка нова национална система — на 20—25 млн. френски франка (3—4 млн. евро). 
49 SCH/OR.SIS(96) 165 of 15 December 1996, Note from the Presidency of the SIS Steering Committee estimated the cost of the new central system to be 50–60 million French francs (8–9 million euro) and the cost of each new national system to be 20–25 million French francs (3–4 million euro).
Констатации и оценки 31 52 През 2001 г. Съветът описва разходите и ползите от ШИС II по следния начин50: а) Разработването на централната система би струвало 14,6 млн. евро. 
Observations 31 52 In 2001 the Council described the costs and benefits of SIS II in the following terms50: (a) It would cost 14,6 million euro to develop the central system.