natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Грешките възникват в контекста на сложна правна рамка с многобройни и не винаги ясни критерии относно разходите, които подлежат на възстановяване. 
The errors occur in the context of a complex legal framework with numerous (not always clear) eligibility criteria.
Подобно на предишни години, Сметната палата установи, че бенефициентите често не могат да приведат доказателства за разходите за персонал, отбелязани в декларациите им за разходи. 
Similarly to previous years, the Court found that beneficiaries are often unable to substantiate personnel costs claimed in their cost statements.
Системи за управление и контрол 7.12. 
Supervisory and control systems 7.12.
Комисията трябва да работи с хиляди бенефициенти и техните проекти. 
The Commission has to manage thousands of beneficiaries and the projects they undertake.
Много грешки в законността и правомерността могат да бъдат забелязани (и вследствие коригирани) единствено чрез проверки на място. 
Many errors of legality and regularity can only be detected (and thereby corrected) by performing on-the-spot checks.
Разходите за извършване на такива проверки за всеки проект и всяка година, обаче, биха били твърде високи. 
However, to undertake such checks on each project each year would be prohibitive in terms of cost.
Комисията се нуждае от последователна стратегия за контрол, която да определи вида и интензитета на проверките, за да се поддържа възникването на грешки на приемливо ниво в сравнение със съответните разходи за извършването на проверки (4). 
Therefore, the Commission needs a coherent control strategy – defining type and intensity of checking – for keeping the incidence of error to an acceptable level, balanced against the cost of the checks involved (4).
Резюме на резултатите от проверката на Палатата на избрани системи за управление и контрол може да бъде видяно в приложение 7.2. 
A summary of the results of the Court’s review of selected supervisory and control systems may be found in Annex 7.2.
Одиторска заверка на декларациите за разходи 7.14. 
Audit certification of cost statements 7.14.
Финансовите правила на ЕС изискват заявленията за изплащане на отпуснати средства над определена сума да са придружени от одитен доклад или одиторска заверка(5). 
EU financial rules require that requests for payment of grants above a certain threshold have to be accompanied by an audit report or certificate(5).
За заявления, които отговарят на определени критерии, това изискване е въведено за Шестата рамкова програма и някои други програми на вътрешните политики. 
This requirement has, for cost claims meeting certain criteria, been generalised for the Sixth Framework Programme and some other Internal Policies programmes.
Следователно, декларациите за разходи трябва да бъдат заверени от независим одитор или, при някои държавни учреждения, от компетентен държавен служител. 
Therefore, cost statements are to be certified by an independent auditor or by a competent public officer in the case of certain public bodies.
През 2005 г. Сметната палата провери употребата на одиторски заверки при декларациите за разходи в Шестата рамкова програма(6). 
In 2005 the Court examined the use of audit certificates for cost statements for the Sixth Framework Programme (6).
През 2006 г. Палатата анализира използването на одиторски заверки във всички области на вътрешните политики. 
For 2006, the Court analysed the use of audit certificates in all areas of Internal Policies.
Резултатите от проверката на Палата бяха сравнени с данните от одиторската заверка. 
The Court compared the results of its own testing with the certificate.
Палатата разгледа също и собствените доклади на Комисията относно функционирането на този вид контрол. 
The Court also reviewed the Commission’s own reports on the functioning of the control.
Одиторските заверки все още не са надеждна форма на контрол 7.16. 
Audit certificates do not yet function as a reliable control 7.16.
В девет от 15-те случая, разгледани от Сметната палата, заверяващият одитор е далнекомпетентностановище.Палататаотсвоястранаеустановилагрешкисъс значително финансово влияние върху декларациите за разходи или системи за отчитане, които не са съобразени с изискванията. 
In nine out of the 15 cases examined by the Court, the certifying auditor had issued an unqualified opinion whereas the Court identified errors with significant financial impact on the cost statements or systems not in line with requirements.
В четири от деветте случая, системата за отчет на разходите за персонал на бенефициентите не е съобразена с условията на договора. 
In four of the nine cases, the personnel cost accounting systems of the beneficiaries did not comply with contractual provisions.
В един от случаите тези разходи са преувеличени с над 50%. 
In one of these cases, personnel costs were overstated by more than 50%.
В други два случая бенефициентът използва метод за изчисляване на разходите, който не е съобразен с изискванията на договора. 
In another two of these cases, the beneficiary used a cost calculation method which was not in line with the contractual provisions.
Констатациите на Сметната палата се доближават до собствената оценка на Комисията относно одиторските заверки, която смята, че работата на заверяващите одитори понякога е твърде повърхностна и без достатъчно директни съществени проверки, както и че е необходимо да се подобрят указанията, за да се премахнат (4) Становище No 2/2004, точки 50 – 53. (5)Член180отПравилатазаприлаганенаФинансовиярегламент,приложимкъмобщия бюджет на Европейските общности. 
The Court’s findings are similar to the results of the Commission’s own assessment of the audit certificates which finds that the work performed by the certifying auditors is sometimes too superficial without the appropriate amount of substantive testing, that improved guidelines are needed to address the uncertainty on eligibility issues and on the independence of the auditors, and that the lack of a mandatory model audit certificate and of standard terms of reference encourages incoherent approaches.
Предварителни (ex-ante) документни проверки на декларациите за разходи 7.18. 
Ex-ante desk reviews of cost statements 7.18.
ЗамеждинитеиокончателнитеплащанияпопроектиКомисиятаизвършва документни прегледи на декларациите за разходи, предоставени от бенефициентите, преди да възстанови обявените от тях разноски. 
For interim and final payments to projects, the Commission performs desk reviews of the cost statements submitted by beneficiaries before reimbursing the declared expenditure.
Одитната проверка обхвана указанията и процедурите, мерките за мониторинг иотчет,кактоиобменанаинформацияотноснорезултатитеотдокументнитепроверки между Генералните дирекции „Изследвания“, „Информационно общество и медии“ и „Енергетика и транспорт“. 
The audit examined the guidelines and procedures, the reporting and monitoring arrangements, and the sharing of the results of the desk reviews in the Directorates-General for Research (DG RTD), Information Society and Media (DG INFSO) and Energy and Transport (DG TREN).
Сметната палата проучи изпълнението на тези проверки за 30 плащания, включени в извадката за директни съществени проверки (точка 7.3). 
The Court tested the operation of these checks for 30 payments included in its substantive testing sample (paragraph 7.3).
Изчерпателни процедури, но ограничен мониторинг и обмен на резултати 7.20. 
Comprehensive procedures but limited monitoring and sharing of results 7.20.
Всички одитирани генерални дирекции са изработили подробни писмени указанияипроцедуризаизвършванетонадокументнитепроверкииизползват стандартни контролни листове. 
All the Directorates-General audited have detailed written guidelines and procedures for performing the desk reviews and make use of standard checklists.
Генералните дирекции „Изследвания„ и „Енергетика и транспорт“ използват механизми за наблюдение („карти за оценка“), за да осигурят обща информация за одобрените или отхвърлени разходи въз основа на проверките, но липсва анализ на видовете и честотата на грешките. 
DG RTD and DG TREN use monitoring tools (‘scoreboards’) to provide aggregate information on the costs accepted or rejected on the basis of the checks but there is no analysis of the types and rates of errors which could contribute to developing a risk-based control strategy.
Обменътнаинформациямеждугенералнитедирекцииотноснорезултатитеот проверките може да увеличи ефективността и ефикасността им, например чрез идентифициране на общите проблеми и насърчаване на координиран подход. 
Sharing of the results of the checks by the DGs can contribute to increased efficiency and effectiveness, for example by identifying common problems and fostering a coordinated approach.
Сметната палата установи,четритегенералнидирекциисаположилималкоусилиязаобменна информацияотноснорезултатитеотпроверките,кактовътревсамитедирекции,такаи междутях.Прилипсатанаподробнинаблюдениянарезултатитеотпроверките, обменът на опит се ограничава до дискусии по методологията и общи въпроси. 
The Court found that the three Directorates-General have made only slight efforts to share information on the results of their checks, both within and between the Directorates-General. In the absence of detailed monitoring of the results of the checks, the exchange of experience is limited to discussions of methodology and general issues.
В друг случай Комисията е използвала неточна ставка за компенсиране на разходите, а в трети е изискала необходимата доказателственадокументацияотбенефициента,ноевъзстановиларазходитемупреди даяполучи. 
In another case the Commission applied an incorrect reimbursement rate. In a further case, the Commission had requested the necessary supporting documentation from the beneficiary but the payment was made before receiving it.
Последващи (ex-post) финансови одити на Комисията 7.24. 
The Commission’s ex-post financial audits 7.24.
Комисията извършва последващи одити на проекти при крайните бенефициенти след получаване на междинните или окончателните плащания. 
The Commission performs ex-post audits of projects at the final beneficiaries after interim or final payments have been made.
Одитните проверки се изпълняват обикновено от външни фирми от името на Комисията, или от отдели в генералните дирекции. 
The audits are carried out by units in the Directorates-General or, more usually, by external audit firms on behalf of the Commission.
Палатата анализира данните, предоставени от Комисията за последващите одити, и разгледа процедурите за обмен на одитните резултати между генералните дирекции, отговарящи за вътрешните политики. 
The Court analysed data on ex-post audits provided by the Commission and reviewed arrangements for the sharing of audit results by the Internal Policies Directorates-General.
Недостатъчен обсег на последващите одити 7.26. 
Insufficient coverage of ex-post audits 7.26.
През 2005 г. Палата критикува отбелязания спад в броя на последващите одитни проверки, извършвани от Комисията на проекти в рамките на вътрешните политики, в сравнение с предходната година (7). 
In 2005 the Court criticised the marked reduction in the number of ex-post audits of Internal Policies projects by the Commission compared to the previous year (7).
През 2006 г. броят на извършените одитни проверки е достигнал нивото отпреди 2005 г. (таблица 7.2). 
During 2006, the number of audits has recovered to pre-2005 levels (Table 7.2).
Въпреки това процентът на одитираните договори (2,3%) остава недостатъчен, за да компенсира недостатъците на другите елементи на системите за управление и контрол. 
However, the proportion of audited contracts (2,3%) remains insufficient to compensate for the shortcomings in the other elements of the supervisory and control systems.
Изследователските проекти, управлявани от ГД „Изследвания“ представляват повече от половината от стойността на текущи договори през 2006 г. 
Research projects managed by DG RTD account for more than half of the value of open contracts in 2006.
Сметната палата по-рано отбеляза недостатъчното покритие на Петата рамкова програма (1998 – 2002 г.) от последващите одитни проверки на ГД „Изследвания“ (8). 
The Court has previously noted the insufficient coverage of the Fifth Framework Programme (1998 to 2002) by DG RTD ex-post audits(8).
Службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията също установи, че за Шестата рамкова програма (2002 г. – 2006 г.) са извършени само две проверки през 2005 г., а през 2006 г. обхватът на одита остава недостатъчен по отношение на основните рискове при изследователските проекти. 
The Commission’s own Internal Audit Service (IAS) has also observed that, for the Sixth Framework Programme (2002 to 2006), only two audits were conducted in 2005 and that in 2006 the audit coverage remained insufficient in relation to the underlying risks associated with research projects.
Кактоприпредварителнитедокументнипроверки,обменътнаинформацияза резултатите от последващите проверки може да увеличи тяхната ефикасност и ефективност. 
As with the ex-ante desk reviews, sharing results of the ex-post checks can increase their efficiency and effectiveness.
Сметната палата установи, че генералните дирекции, които управляват разходи за изследвания(9), обменят информация за резултатите от одита, макар че не разполагат с писмени процедури. 
168 Annual Report concerning the financial year 2006 research expenditure (9) share audit results, although they do not have written procedures.
Другите одитирани генерални дирекции, отговарящи за вътрешните политики (10), не изпращат редовно резултатите на останалите генерални дирекции и не са установили никакви процедури. 
The other Internal Policies Directorates-General audited(10) do not systematically disseminate results to other DGs and have not established any procedures.
През ноември 2006 г. Комисията въведе система за проследяване на одитните резултати, за да може заключенията от одитните проверки, извършени от всички отдели на Комисията, да се регистрират в (7) Годишен доклад за финансовата 2005 г., точки 7.19 – 7.20. 
In November 2006, the Commission introduced an audit tracking system to enable results of audits performed by all Commission departments to be registered in a central database accessible to all Directorates-General.
Сметната палата провери доколко този механизъм се употребява от генералните дирекции, които се занимават с изследвания, и установи, че той е използван само от ГД „Енергетика и транспорт“. 
The Court examined the use of the tool by the research DGs and found that it is used only by DG ENTR.
Проследяване на предишни констатации и оценки 7.29. Резултатите от проследяването на основните констатации и оценки в скорошните становища, гарантиращи точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS) на Палатата могат да бъдат разгледани в приложение 7.1. 
Follow-up to previous observations 7.29. The results of the Court’s follow-up of key observations in recent Statements of Assurance may be found in Annex 7.1.
Констатациите и оценките се отнасят до недостатъчния обхват на последващите одити на Комисията, закъсненията и` при плащане на бенефициентите и недостатъчните проверки на управлението и контрола на националните власти по проектите за образование и култура. 
The observations concern the insufficient coverage of the Commission’s ex-post audits, delays by the Commission in making payments to beneficiaries and insufficient checks by the Commission of the management and control systems of the national managing authorities for education and culture projects.
Заключение 7.30. 
Conclusion 7.30.
Системите за управление и контрол на Комисията не намаляват присъщия риск от възстановяване на обявените с по-висока стойност разходи. 
The Commission’s supervisory and control systems do not sufficiently mitigate the inherent risk of the reimbursement of overstated costs.
Подобряването на финансовото управление на вътрешните политики представлява значително предизвикателство. 
Improving the financial management of Internal Policies poses a considerable challenge.
От една страна, системата се нуждае от мерки, които да защитават задоволително финансовите интереси на Общността и да гарантират, че фондовете се използват по предназначение. От друга страна, мерките за финансов контрол трябва да са планирани пропорционално и с оглед на действителността. 
On the one hand the system needs arrangements which satisfactorily protect the Community’s financial interests and ensure that funds have been used for the purposes intended; on the other hand financial control arrangements need to be proportionate and realistically designed.
Системата в този и` вид все още не е „прозрачна, ясна и лесна за управление“ (11). 
The system as it now operates is not yet ‘transparent, robust and simple to administer’ (11).
Препоръки 7.32. 
Recommendations 7.32.
Понастоящем повечето разходи по вътрешните политики представляват възстановяване на декларираните разходи на бенефициентите, включително обоснованите разходи за персонал за времето, посветено на проектите или мерките. 
At present, most Internal Policies expenditure is used to reimburse beneficiaries’ cost claims, including justification of time spent on projects or measures.
За да работи тази система ефективно, Комисията трябва да предприеме следните мерки: – да опрости и изясни на правилата за изчисляване и деклариране на разходи от бенефициентите (точки 7.8 – 7.11); – да ориентира заверяващите одитори относно критериите за допустимост на разходите и счетоводните изисквания, свързани с финансирането от ЕС; предлагане на задължителен модел на одиторска заверка и изясняване на правилата за работа (точки 7.14 – 7.17); (11) Становище No 1/2006, точка 94. 186 
If such a system is to operate effectively, the Commission needs to take the following measures: – simplify and clarify the rules for the calculation and reporting of costs by beneficiaries (paragraphs 7.8 to 7.11); – provide guidance to the certifying auditors on eligibility criteria and the accounting requirements linked to EU grant funding, proposing a model mandatory audit certificate and clarifying the terms of reference (paragraphs 7.14 to 7.17); (9) Research; Energy and Transport; Information Society and Media; Enterprise and Industry.
Годишен доклад за финансовата 2006 г. – да подобри документните проверки на декларациите за разходи чрез по-добро наблюдениенагрешкитеизасиленобменнаинформацияотноснорезултатитеот проверките (точки 7.18 – 7.23); – да извършва съответното количество последващи одити с цел намаляване на рисковете пред законността и правомерността на разходите, и да осигури по-добро вътрешно разпространение на одитните резултати (точки 7.24 – 7.28); – да спазва времевите срокове за извършването на плащания, установени във Финансовиярегламент(точка7.29иприложение7.1); – да проследява одита на системите за управление и контрол на националните агенции, които ръководят проектите за образование и култура, и да осигури достатъчен брой проверки на място. (точка 7.29 и приложение 7.1). 
Annual Report concerning the financial year 2006 – enhance its desk reviews of cost statements by better monitoring of errors and increased sharing of the results of the checks (paragraphs 7.18 to 7.23); – perform an appropriate amount of ex-post audits in order to address the risks to the legality and regularity of expenditure, and ensure better internal dissemination of audit results (paragraphs 7.24 to 7.28); – respect the time limits for making payments set out in the Financial Regulation (paragraph 7.29 and Annex 7.1); – follow up its audits of the management and control systems of the National Agencies managing education and culture projects and ensure that sufficient on-the-spot checks are performed (paragraph 7.29 and Annex 7.1).
Освен това Палатата повтаря своята препоръка за продължаване на усилията за опростяване на правилата по тези програми, по-широко използване на еднократно общо финансиране, когато е възможно, и преминаване към система за финансиране, базирана на резултатите от проектите (12). 
The Court, however, repeats its recommendation that efforts should be continued to simplify the rules covering these programmes, where possible making more extensive use of lump sum financing and move to a results-based financing system (12).
СпециалендокладNo3/2007относноуправлениетонаЕвропейскияфондза бежанците (2000 – 2004 г.) 
Special Report No 3/2007 concerning the management of the European Refugee Fund (2000 – 2004).
(12) Вж.годишниядокладзафинансовата2005г.,точки7.8и7.29иСтановищеNo1/2006,точки 58 – 61. 187 
(12) See Annual Report concerning the financial year 2005, paragraphs 7.8 and 7.29 and Opinion No 1/2006, paragraphs 58 to 61. 170
(2) С изключение на проектите на Транс-европейската транспортна мрежа. 
(2) Excluding Trans-European Network (Transport) projects.
Годишен доклад за финансовата 2006 г. 188 
Annual Report concerning the financial year 2006 172
2006 г. 
Source: 2006 annual accounts.
2006 г. 
Annual Report concerning the financial year 2006 Figure 7.1 – Breakdown of payments by budgetary area in 2006 173
Недостатъчен обхват на последващите (ex post) одити на Комисията Комисията все още не успява да достигне целта си да одитира 10 % от сключените договори (бенефициенти) по Петата рамковапрограмазаизследванияитехнологичноразвитие. 
Insufficient coverage of the Commission’s ex post audits The Commission has persistently fallen short of its target of auditing 10 % of the contractors (beneficiaries) for the Fifth Framework Programme for Research and Technological Development.
Сметнатапалатаоткринеоправданизакъснениявизвършването на одита, в последващото докладване на констатациите на Комисията и в предприемането на съответните процедури за събиране на вземания. 
The Court found undue delays in the completion of the audits, in the subsequent reporting of findings to the Commission and in the launching of related recovery procedures by the Commission.
Комисията все още не е определила конкретна одитна цел за Шестата рамкова програма. 
The Commission has not yet set a concrete audit target for the Sixth Framework Programme.
(Годишен доклад за финансовата 2003 г., точки 6.27-6.33 и Приложение 6.1; годишен доклад за финансовата 2004 г., точки 6.18-6.24 и Приложение 6.1; Годишен доклад за финансовата 2005 г., точки 7.18-7.23). 2. 
(Annual Report concerning the financial year 2003, paragraphs 6.27 to 6.33 and Annex 6.1; Annual Report concerning the financial year 2004, paragraphs 6.18 to 6.24 and Annex 6.1; Annual Report concerning the financial year 2005, paragraphs 7.18 to 7.23). 2.
Повтарящи се закъснения в плащането от страна на Комисията В значителна част от случаите, одитирани от Палатата, генералните дирекции, отговарящи за вътрешните политики („Изследвания”, „Информационно общество”, „Транспорт и енергетика” и „Предприятия и промишленост”), са закъснели неоправдано при плащанията на бенефициентите. 
Persistent late payments by the Commission In a significant proportion of cases, the Directorates-General responsible for Internal Policies audited by the Court (DGs RTD, INFSO, TREN and ENTR) have incurred undue delays in making payments to beneficiaries, thus failing to comply with the time limits for expenditure operations set out in the Financial Regulation.
По този начин те не са се съобразили със сроковете за разходни операции,заложенивъвФинансовиярегламент.Сметната палата установи, че ГД „Образование и култура” не разполага с точнаидостовернаинформацияотноснотезизакъснели плащания. 
The Court found that DG EAC has no reliable management information on its late payments.
През2005г.11от69плащанияповътрешнитеполитики, проверени от Палатата, са извършени със закъснение (т.е. 16 %). 
In 2005, 11 out of 69 Internal Policies payments audited by the Court were made late (i.e. 16 %).
За2006г.,Палататаустановизакъснелиплащанияв21от113 случаи (т.е. 18,6 %). 
For 2006, the Court identified late payments in 21 out of 113 cases (i.e. 18,6 %).
(Годишен доклад за финансовата 2003 г., точка 6.22; Годишен доклад за финансовата 2004 г., точка 6.27; Годишен доклад за финансовата 2005 г., точка 7.10). 
(Annual Report concerning the financial year 2003, paragraph 6.22; Annual Report concerning the financial year 2004, paragraph 6.27; Annual Report concerning the financial year 2005, paragraph 7.10).