natgillin/translations-raw huggingface dataset:
II. целта на одита беше да оцени дали стартът на новия еисп е успешен и дали той постига резултати в Южен кавказ. отговорът на този въпрос се съдържа в отговорите на следните три подвъпроса: а) добре ли са планирани първите годишни програми за действие? б) довело ли е изпълнението на първите годишни програми за действие до навременни и успешни постижения? в) по подходящ начин ли е използвала комисията механизмите за предоставяне на помощ в рамките на европейския инструмент за съседство и партньорство? III. одитът на палатата проучи системата за планиране, използвана при определяне на приоритетите на помощта от ес, постиженията на първите годишни програми за действие и използването на различните механизми за предоставяне на помощ. специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
It became the main instrument for eu financial support to the three countries in the southern caucasus (armenia, azerbaijan, georgia) which are of strong economic and strategic interest for the eu (see paragraphs 1 to 6). ii. the objective of the audit was to assess whether the new enpI was successfully launched and achieving results in the southern caucasus. the overall question is answered by addressing three sub-questions: (a) were the first annual action programmes well designed? (b) has the implementation of the first annual action programmes led to timely and successful achievements? (c) has the commission adequately exploited the delivery tools available under the european neighbourhood and partnership Instrument? iii. the court’s audit examined the planning system to define eu assistance priorities, the achievements of the first annual action programmes and the deployment of the various delivery tools. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
IV. що се отнася до планирането и разработването на програми, в съответствие с регламента за еисп комисията е приложила многогодишна система на планиране, за да определи приоритетите на помощта от ес. въпреки това ползата от програмирането е намалена поради недостатъчна яснота и неопределени приоритети. продължителният процес на планиране и разработване не е бил подходящ за бързо променящата се и засегната от конфликти обстановка в Южен кавказ, като това е застрашило практическото значение на помощта. планирането и разработването на програми за предоставяне на помощ не са били ръководени в достатъчна степен от структуриран диалог с държавите бенефициенти (вж. точки 10—34). V. постиженията като цяло са различни. докато програмата за професионално образование и обучение в армения е оказала положително влияние и е засилила процеса на реформи, в азербайджан почти не са направени конкретни стъпки към постигане на напредък при реформите в енергетиката. програмата за реформи в управлението на публичните финанси в грузия е отбелязала слаб напредък по време на първите си 12 месеца, но през втората година е стимулирана промяна. в конфликтния регион на абхазия еисп все още не се е доказал като подходящ инструмент за икономическо възстановяване и изграждане на доверие. туинингът все още е в начална фаза (вж. точки 35—56). кратко изложение VI. по отношение на механизмите за предоставяне на помощ комисията е успяла да разнообрази начина, по който предоставя финансовата помощ, като е използвала секторна бюджетна подкрепа и туининг. преобладаващият механизъм обаче — секторната бюджетна подкрепа —не е бил достатъчно добре подготвен и това се е отразило на изпълнението. използваните механизми за предоставяне на помощ не са били достатъчно добре подбрани (вж. точки 57—66). 
iv. as regards programming and design, the commission applied a multiannual planning system to define eu assistance priorities in line with the enpI regulation. however the usefulness of the programming work was reduced by insufficient clarity and prioritisation. the lengthy programming and design process did not suit the fast changing and conflict-affected environment of the southern caucasus, endangering the relevance of the assistance. programming and design of assistance were not sufficiently guided by a structured dialogue with the beneficiary countries (see paragraphs 10 to 34). v. achievements overall were mixed. while the programme for vocational and educational training in armenia positively influenced and strengthened the reform process, hardly any concrete steps had been taken towards achieving progress for energy reform in azerbaijan. the programme for public finance management reform in georgia progressed very little during its first 12 months but change was stimulated in the second year.
VII. на базата на тези констатации и оценки палатата отправя препоръки, които биха могли да помогнат на комисията да увеличи ефективността на помощта за армения, азербайджан и грузия (вж. точки 67—75). основните препоръки се отнасят до оптимизиране на процеса на планиране и разработване на програми и по-селективно използване на секторната бюджетна подкрепа. 
In the conflict region of abkhazia, the enpI has not yet proved to be an appropriate instrument for economic rehabilitation and confidence building. the twinning tool was still in the start-up phase (see paragraphs 35 to 56). summary vi. concerning the delivery tools, the commission succeeded in varying the way in which it provided financial assistance by bringing in sector budget support and twinning. however the predominant tool, sector budget support, was insufficiently prepared, compromising performance. the use of delivery tools has not been selective enough (see paragraphs 57 to 66). vii. on the basis of these observations, the court makes recommendations which could help the commission to increase the effectiveness of the assistance given to armenia, azerbaijan and georgia (see paragraphs 67 to 75). key recommendations are streamlining the programming and design process and using the tool of sector budget support more selectively.
7 специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
7 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
въведение 1. след разширяването през 2004 г. европейският съюз (ес) се стреми да избягва появата на нови разделителни линии в европа и да насърчава стабилността и просперитета в рамките на и извън новите граници на ес. беше разработена нова европейска политика за съседство (епс), основана на планове за действие, съгласувани между ес и всяка държава партньор. 
IntroductIon 1. following the enlargement of 2004 the european union (eu) has sought to avoid new dividing lines in europe and to promote stability and prosperity within and beyond the new borders of the eu. a new european neighbourhood policy (enp) was developed, based on action plans agreed between the eu and each partner country.
2. целта на епс е да надгради съществуващите споразумения за партньорство и сътрудничество и да предложи на съседните държави възможност за все по-тесни връзки с ес. общата цел е подпомагане на процесите на политически и икономически реформи, насърчаване на по-задълбочена икономическа интеграция, както и доближаване до стандартите на ес и устойчиво развитие. 
2. the enp aims to go beyond the existing partnership and cooperation agreements to offer neighbouring countries the prospect of an increasingly closer relationship with the eu. the overall goal is to foster the political and economic reform processes, promoting closer economic integration as well as approximation to eu standards and sustainable development.
3. през 2007 г. беше създаден европейският инструмент за съседство и партньорство (еисп)1 като нова рамка за планиране и предоставяне на помощ. с бюджет от 5,6 милиарда евро за периода 2007—2010 г. еисп предоставя помощ на 17 партньорски държави и територии: десет в средиземноморския регион2, четири в източна европа3 и три в Южен кавказ (армения, азербайджан, грузия) (вж. карта — Южен Кавказ). замествайки тасис4 и MEDA5, еисп се превърна в главния инструмент за финансова подкрепа на ес за тези държави. 
3. the european neighbourhood and partnership Instrument (enpI)1 was launched in 2007 as a new framework for planning and delivering assistance. with an envelope of 5,6 billion euro for the period 2007–10, the enpI provides assistance to 17 partner countries and territories: ten in the mediterranean region2, four in eastern europe3 and three in the southern caucasus (armenia, azerbaijan, georgia) (see Map — Southern Caucasus). by replacing tacis4 and meda5, the enpI became the main instrument for eu financial support to these countries.
1 регламент (ео) No 1638/2006 на европейския парламент и на съвета от 24 октомври 2006 г. за определяне на общи разпоредби относно установяване на европейски инструмент за съседство и партньорство (ов L 310, 9.11.2006 г.). регламентът се прилага от 1.1.2007 г. до 31.12.2013 г. 
1 regulation (ec) no 1638/2006 of the european parliament and of the council of 24 october 2006 laying down general provisions establishing a european neighbourhood and partnership Instrument (oj l 310, 9.11.2006). the regulation applies from 1.1.2007 to 31.12.2013.
2 алжир, египет, израел, йордания, ливан, либия, мароко, палестинските територии, сирия, тунис. 
2 algeria, egypt, Israel, jordan, lebanon, libya, morocco, palestinian territories, syria, tunisia.
3 беларус, молдова, руската федерация, Украйна. 
3 belarus, moldova, russian federation, ukraine.
4 програма за техническа помощ за страните от общността на независимите държави. 
4 technical assistance to the commonwealth of Independent states.
5 Финансови и технически мерки, съпътстващи реформите на икономическите и социални структури в рамките на евро-средиземноморското партньорство. к А р ТА южен кАВкАз Conflict region of Abkhazia Black sea Turkey Източник: евростат. 
5 financial and technical measures to accompany the reform of economic and social structures in the framework of the euro-mediterranean partnership. mAP southern cAucAsus Conflict region of Abkhazia Black sea Turkey Russia Conflict region of South Ossetia Georgia T'Bilisi Caspian sea Baku Source: eurostat.
Russia Conflict region of South Ossetia Georgia T'Bilisi Caspian sea Baku Vanadzor Armenia Yerevan Azerbaijan Ijevan специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
Vanadzor Armenia Yerevan Azerbaijan Ijevan special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
Iran 8 
Iran 8
4. най-значителните елементи на еисп са годишните програми за действие, чрез които 311 милиона евро се разпределят между трите държави от Южен кавказ за периода 2007—2010 г.6 в допълнение на тези средства, отпуснати по национален принцип, държавите се ползват от многонационални, трансгранични и регионални програми на еисп, както и от програми, финансирани от специфични бюджетни редове. 
4. the most significant components of the enpI are the annual action programmes, devoting 311 million euro to the three southern caucasus countries for the period 2007–106.
5. еисп предлага по-широк набор от механизми за предоставяне на помощ (вж. приложение I), отколкото предишния инструмент тасис, в това число туининг7 и секторна бюджетна подкрепа. комисията определя секторната бюджетна подкрепа като прехвърляне на финансови средства от външна финансираща агенция към държавната хазна на страната партньор в подкрепа на секторна програма, като последната спазва договорените условия за плащане. така получените финансови средства са част от общия бюджет на страната партньор и впоследствие се използват в съответствие със системата ѝ за управление на публичните финанси. 
5. the enpI offers a broader range of tools for delivering assistance (see Annex I) than the former tacis instrument, including twinning7 and sector budget support. the commission defines sector budget support as ‘the transfer of financial resources from an external financing agency to the national treasury of a partner country in support of a sector programme, following the respect by the latter of agreed conditions for payment. the financial resources thus received are part of the global resources of the partner country, and are consequently used in accordance with the public financial management system of the partner country’.
6. макар че Южен кавказ е в края на източния регион на епс (само грузия, посредством черно море, има обща морска граница с ес), държавите представляват голям икономически и стратегически интерес за ес. палатата никога преди не е провеждала одит на изпълнението за региона на Южен кавказ, докато два одита обхващат съседни източноевропейски страни — първо руската федерация (2006 г.)8, след това беларус, молдова и Украйна (2008 г.)9. другият регион в рамките на епс — средиземноморските страни — беше предмет на специален доклад, публикуван през 2006 г.10 6 средствата са разпределени както следва: армения — 98,4 милиона евро, азербайджан — 92,2 милиона евро и грузия — 120,4 милиона евро. след конфликта в грузия през 2008 г. комисията взе решение да увеличи средствата, отпуснати за грузия, с 61,5 милиона евро (вж. приложение V). 
6. while the southern caucasus is on the fringe of the enp eastern region (only georgia, via the black sea, shares a sea border with the eu), the countries are of strong economic and strategic interest for the eu. the court has never previously targeted the southern caucasus region for a performance audit, whereas two audits covered the adjoining eastern european states of firstly the russian federation (2006)8, then belarus, moldova and ukraine (2008)9. the other region within the enp, the mediterranean countries, was the subject of a special report published in 200610.
7 командироване на национални експерти от държавните администрации на държавите членки на ес в държавите бенефициенти дългосрочно и на пълно работно време. договорите за туининг представляват правни документи, които ангажират и двете страни с постигането на желаните резултати. 
7 secondment of national experts by public administrations of eu member states to the beneficiary countries on a full-time and long-term basis. twinning contracts constitute the legal documents, which commit both parties to achieving the results desired.
8 специален доклад No 2/2006 относно изпълнението на проекти, финансирани по програма тасис в руската федерация (ов C 119, 19.5.2006 г.). 
8 special report no 2/2006 concerning the performance of projects financed under tacis in the russian federation (oj c 119, 19.5.2006).
9 специален доклад No 9/2008 относно ефективността на предоставяната от ес подкрепа в областта на правосъдието, свободата и сигурността за беларус, молдова и Украйна (ов C 71, 25.3.2009 г.). 
9 special report no 9/2008 concerning the effectiveness of eu support in the area of freedom, security and justice for belarus, moldova and ukraine (oj c 71, 25.3.2009).
10 специалендокладNo5/2006 относно програмата MEDA (ов C 200, 24.8.2006 г.). 
10 specialreportno5/2006 concerning the meda programme (oj c 200, 24.8.2006).
9 специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
9 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
10 обХват и подХод на одита 7. целта на одита беше да се направи оценка дали стартът на новия еисп е успешен и дали той постига резултати в Южен кавказ. одитът беше насочен към първите годишни програми за действие по еисп, които комисията одобри в периода октомври — декември 2007 г. тези програми имат многогодишен срок на изпълнение и позволяват извършване на плащания до 2013 г. 
10 audIt scope and approach 7. the objective of the audit was to assess whether the new enpI was successfully launched and achieving results in the southern caucasus. the audit focused on the first enpI annual action programmes which were approved by the commission in the period october to december 2007. these programmes have a multiannual period of execution allowing payments up to 2013.
8. отговорът на основния въпрос на одита се съдържа в отговорите на следните три подвъпроса: а) добър ли е моделът на първите годишни програми за действие? б) довело ли е изпълнението на първите годишни програми за действие до навременни и успешни постижения? в) по подходящ начин ли е използвала комисията механизмите за предоставяне на помощ в рамките на европейския инструмент за съседство и партньорство? 
8. the overall audit question is answered by addressing three sub-questions: (a) were the first annual action programmes well designed? (b) has the implementation of the first annual action programmes led to timely and successful achievements? (c) has the commission adequately exploited the delivery tools available under the enpI?
9. на първо място, одитът проучи системата за стратегическо планиране, използвана при определянето на приоритетите на помощта, главно в централата на комисията (гд „външни отношения“ и EuropeAid в брюксел). след това, между март и ноември 2009 г. бяха проведени посещения на място във всяка една от трите държави, за да се проверят първите оперативни резултати и използваните механизми за предоставяне на помощта11. те включваха посещения на делегациите на ек и националните изпълнителни органи, както и на звената за мо-ниторинг12. 
9. firstly, the audit examined the strategic planning system for determining the assistance priorities principally at commission headquarters (dg releX and europeaid in brussels). secondly, on the spot missions were carried out between march and november 2009 in each of the three countries to verify the first operational achievements and the delivery tools ap-plied11. these missions included visits to the ec delegations and to national implementing bodies as well as to monitoring units12.
11 съответните плащания са извършени през 2008 и 2009 г. 
11 the corresponding payments took place in 2008 and 2009.
12 комисията сключва договор за мониторинг на програмите с консорциум. специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
12 the commission contracts a consortium to monitor the programmes. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
11 констатации и оценки добър ли е моделъТ нА пърВиТе годишни прогрАми зА дейсТВие? 
11 observatIons Were the first AnnuAl Action ProgrAmmes Well designed?
10. регламентът за еисп изисква изготвянето на многогодишни програми и стратегически документи. многогодишното програмиране помага да се идентифицират потребностите на държавите бенефициенти и да се превърнат в стратегически цели за развитие. следващата фаза на планиране превръща целите за развитие в предложения за програми и проекти (идентифициране и формулиране) и завършва с решение относно финансовия принос. 
10. the enpI regulation requires multiannual programming and strategy papers. multiannual programming helps to identify recipient country needs and to translate them into strategic development objectives. the subsequent design phase turns development objectives into programme and project proposals (identification and formulation) and concludes with a decision on a financial contribution.
11. палатата провери дали системата за планиране идентифицира и приоритизира потребностите на държавите бенефициенти по ясен и навременен начин въз основа на структуриран диалог с тях. нАличие нА сТрАТегическА рАмкА 12. разработването на първите годишни програми за действие е резултат от процес на стратегическо планиране. палатата анализира отделните етапи на този процес, съответните документи и връзките между тях (вж. диаграма I). за процеса отговарят две генерални дирекции на комисията: гд „външни отношения“, която извършва многогодишното програмиране, и EuropeAid, която разработва и изпълнява годишните програми. 
11. the court examined whether the planning system identifies and prioritises the needs of the recipient countries in a clear and timely way, based on a structured dialogue with the beneficiaries. A strAtegic frAmeWork is in PlAce 12. the development of the first annual action programmes was the result of a strategic planning process. the steps of this process, the related documents and the links between the documents were analysed by the court (see Diagram I). two directorates general of the commission are responsible: dg releX carries out the multiannual programming while europeaid designs and implements the yearly programmes.
13. след интензивна подготвителна работа от страна на комисията през ноември 2006 г. плановете за действие на епс са съгласувани двустранно между ес и армения, азербайджан и грузия. заедно със споразуменията за партньорство и сътрудничество от 1999 г.13 те формират основната политическа рамка за еисп. 
13. after intensive preparatory work by the commission, the enp action plans were bilaterally agreed in november 2006 between the eu and armenia, azerbaijan and georgia. together with the partnership and cooperation agreements of 199913, they form the main policy framework for the enpI.
13 тези споразумения формират правната основа на отношенията между ес и трите държави. те са сключени за първоначален срок от десет години и всяка година се подновяват автоматично, при условие че никоя от страните не е отправила писмено известие за денонсиране. специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
13 these agreements form the legal basis of the relations between the eu and the three countries. they were concluded for an initial period of 10 years and are automatically renewed thereafter year by year provided that neither party gives written notice of denunciation. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
Документ за национална стратегия 2007—2013 г. Национална индикативна програма 2007—2010 г. Определяне на политиката Програмиране (ГД „Външни отношения“) Планиране (EuropeAid) Програма за действие за 2007 г. (одобрена през 2007 г. с многогодишен период на изпълнение) Споразумения за финансиране (сключени през 2007 и 2008 г. с възможност за извършване на плащания до 2013 г.) преглед нА одиТирАниТе докуменТи, сВързАни с процесА нА плАнирАне Етапи на процеса Съответни документи / Правна основа 1 подновяват се автоматично всяка година, ако няма предизвестие за прекратяване. специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
12 diAgrAm i Partnership and Cooperation Agreement (1999-2009)1 Country Strategy Paper 2007–13 ENP action plan 2007–11 National indicative programme 2007–10 Policy settings Programming (DG RELEX) Design (EuropeAid) 2007 annual action programme (approved in 2007 with multiannual period of execution) Financing agreements (concluded in 2007 and 2008 with payments possible up to 2013) overvieW of Audited documents linked to PlAnning Process Steps in the process Related documents / Legal basis 1 automatically renewed year by year if no notice of termination. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?