natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Общ отговор на Комисията по точки VI и VII Комисията предприе мерки за справяне с пробле‐ мите в областта на обществените поръчки преди 2010 г. 
Common Commission reply to paragraphs VI and VII Actions to address public procurement issues were being undertaken by the Commission earlier than 2010.
Изпълнението на планове за действие за предприемане на мерки във връзка с констатациите в областта на обществените поръчки, направени в хода на одитите на Комисията, започна в различни държави членки още през 2006 г. 
Action plans to follow up public procurement findings detected during Commission audits started as early as 2006 in various Member States.
Освен хоризонтал‐ ния анализ, извършен по отношение на грешките при обществените поръчки и представен през май 2011 г. на Консултативния комитет по обществените поръчки1, Комисията също така публикува през октомври 2011 г. работен документ на службите на Комисията, озаглавен „Анализ на грешките в поли‐ тиката на сближаване през периода 2006—2009 г. — действия, предприети от Комисията, и пътят напред“2. 
In addition to the horizontal analysis carried out on public procurement errors and presented in May 2011 to the Advisory Committee for Public Contracts1, the Commission also published, in October 2011, a staff working paper on ‘Analysis of errors in cohesion policy for the years 2006-2009 — actions taken by the Commission and the way forward’2.
1 Работен документ, изготвен от ГД „Регионална политика“, за основните одитни констатации по отношение на прилагането на правилата за възлагане на обществени поръчки в държавите членки в рамките на проекти, съфинансирани от ЕФРР и Кохезионния фонд по линия на политиката на сближаване (CC/2011/08 EN). 
1 Working document prepared by DG Regional Policy on the main audit findings regarding application of public procurement rules in Member States found in projects co-financed by ERDF and the Cohesion Fund under cohesion policy (CC/2011/08 EN).
2 Работен документ на службите на Комисията „Анализ на грешките в политиката на сближаване през периода 2006— 2009 г.“ (SEC(2011) 1179 от 5 октомври 2011 г.) и 
2 Commission staff working document, ‘Analysis of errors in the cohesion policy for the years 2006-2009’ (SEC(2011) 1179 of 5 October 2011) and The Commission's analysis of public procurement errors is also reflected in the Commission Decision of 19 December 2013 (C(2013) 9527 final) setting out the guidelines for determining financial corrections to be made for non-compliance with the rules on public procurement.
Отговори на Комисията 55 На последно място, Комисията предвижда да предприеме допълнителни мерки за подобряване на анализа на данните за обществените поръчки, и по‐специално насърчаване на събирането на такива данни и разработване на инструмент за анализ на данни, предназначен за ранно откриване на реални и потенциални аномалии в областта на обществените поръчки и за по‐добро разбиране на техните причини (надхвърляйки областта на сближаването). 
Reply of the Commission 55 Finally, the Commission envisages further steps to improve the analysis of procurement data, in particular fostering the collection of such data and developing a data analytics tool for the early detection of actual and prospective procurement anomalies and a better understanding of their causes (beyond the field of cohesion).
VIII а) ii) Комисията приема препоръката и отбелязва, че тя е отправена към държавите членки. 
VIII (a) (ii) The Commission accepts the recommendation and notes that it is addressed to the Member States.
СУН вече предоставя на държавите членки база данни, която може да бъде използвана не само за изпълняване на задълженията за докладване на нередности, определени в различните секторни регламенти, но и за извършване на анализи, които ще бъдат използвани за национални цели. 
The IMS already provides Member States with a database that can not only be used to comply with the irregularity reporting obligations as defined in the different sectorial regulations but also for performing analyses to be used for national purposes.
VIII б) Комисията приема тази препоръка. 
VIII (b) The Commission accepts this recommendation.
Генералните директори на четирите генерални дирекции, отговарящи за европейските структурни и инвес‐ тиционни фондове (ГД за ЕСИФ), вече се срещат редовно в рамките на т.нар. комитет за спиране на плащанията поради неизпълнение на предвари‐ телно условие, към който е асоциирана генерал‐ ната дирекция за вътрешния пазар, промишле‐ ността, предприемачеството и МСП (ГД GROW)4. 
The directors-general of the four European Structural and Investment Fund directorates-general (ESIF DGs) already meet regularly in the so-called Ex ante Conditionality Suspension Committee, with which DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs is associated4.
Ще продължи строго и последователно да бъде при‐ лаган подход, който е както превантивен (с изпъл‐ нението на националните планове за действие за неизпълнение на предварителни условия), така и коригиращ (със спиране на плащанията). 
An approach, both preventive (with implementation of national action plans for non-fulfilment of ex ante conditionality) and corrective (with suspension of payments), will continue to be applied strictly and consistently.
4 Комитетът следва да координира и изготвя препоръки за решения за спиране на плащанията, включително изготвяне на проекти на решения за спиране, в изпълнение на член 19, параграф 5 и член 142, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за ЕФРР, ЕСФ, Кохезионния фонд, ЕЗФРСР и ЕФМДР и за определяне на общи разпоредби за ЕФРР, ЕСФ, КФ и ЕФМДР и член 41 от Регламент No 1306/2013 („Хоризонталният регламент“ за ОСП), и предоставя на генералните директори на четирите генерални дирекции за ЕСИФ съвети по въпроси, свързани с тази тема. 
4 The committee shall coordinate and prepare recommendations for suspension decisions, including the preparation of draft suspension decisions, implementing Article 19(5) and Article 142(1)(e) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the ERDF, the ESF, the CF, the EARDF and the EMFF, and general provisions on the ERDF, ESF, CF and EMFF and Article 41 of Regulation (EU) No 1306/2013 (the CAP horizontal regulation), and shall provide the directors-general in the four ESIF DGs with advice on issues related to this matter.
VIII в) Комисията приема тази препоръка и от лятото на 2014 г. вече я изпълнява с подобрена координация между службите си на равнище директори. 
VIII (c) The Commission accepts this recommendation and is already implementing it with improved coordination across its departments at director level since summer 2014.
Намерението на Комисията е планът за действие за обществените поръчки да бъде подкрепен в по‐широк план в службите на Комисията. 
The Commission intends to have the public procurement action plan endorsed more broadly within the Commission services.
Пред‐ вижда се също той да бъде подкрепен и на по‐ви‐ соко равнище. 
It is also envisaged to have it endorsed at a higher level.
VIII г) Комисията приема тази препоръка, която е час‐ тично изпълнена, и подкрепя инициативите, водещи до подобрения на обществените поръчки. 
VIII (d) The Commission accepts this recommendation, which is partially implemented, and supports initiatives leading to enhancements in public procurement.
Предвижда се да бъдат осъществявани редовни контакти между съответните комисари, отгова‐ рящи за европейските структурни и инвести‐ ционни фондове (ЕСИФ), и вътрешния пазар във формат, който предстои да бъде определен. 
It is envisaged to have regular contact between the relevant Commissioners responsible for ESIFs and the internal market in a format to be decided.
Тази група може да покани опитни външни заинтересо‐ вани страни, когато прецени това за полезно. 
This group could invite experienced external stakeholders, whenever judged useful.
Коми‐ сията подкрепя също така идеята за осигуряване на лидерство на високо равнище и отбелязва, че директорите на ГД „Регионална и селищна поли‐ тика“ (ГД REGIO) и ГД GROW се срещат редовно от юли 2014 г. 
The Commission also supports the idea of providing leadership at a high level and notes that the directors of DG Regional and Urban policy (DG REGIO) and DG GROW have been meeting regularly since July 2014.
Опитни външни заинтересовани страни вече са били поканени на това равнище. 
Experienced external stakeholders have already been invited at this level.
VIII д) Комисията приема препоръката и счита, че вече изпълнява препоръчаните действия. 
VIII (e) The Commission accepts the recommendation and considers it is already taking the recommended action.
Вж. също отговора на Комисията по точка VIII, буква б) по‐горе. 
See also the Commission's reply to VIII (b) above.
Комисията ще продължи да налага финансови корекции, когато установи, че проверките от първо ниво на държавите членки не са достатъчно ефек‐ тивни. 
The Commission will continue to impose financial corrections wherever it finds that Member States’ first-level checks are insufficiently effective.
При откриване на сериозни недостатъци се прилагат превантивни и коригиращи мерки, като например планове за действие, прекъсва‐ ния и финансови корекции, които осигуряват законосъобразността и редовността на миналите и бъдещите разходи, декларирани пред Комисията. 
When serious deficiencies are detected, preventive and corrective measures such as action plans, interruptions and financial corrections are implemented ensuring the legality and regularity of past and future expenditure declared to the Commission.
Плащанията не се възобновяват, докато системите бъдат подобрени и докато бъде упражнен внима‐ телен надзор след прилагането на коригиращите мерки, за да се гарантира, че системите за управле‐ ние и контрол на програмите няма да се влошат отново. 
Payments are not resumed until systems are improved and close supervision is carried out after the implementation of the remedial actions to ensure that the management and control systems of programmes do not deteriorate again.
Що се отнася до продължаващите правни нару‐ шения на директивите за обществените поръчки, Комисията ще продължи да открива производства за установяване на неизпълнение на задължения, когато това е необходимо. 
Reply of the Commission 56 For persistent legal breaches of the public procurement directives the Commission will continue to pursue infringement procedures where necessary.
VIII е) Комисията приема препоръката. 
VIII (f) The Commission accepts the recommendation.
Тъй като по‐конкретно електронните обществени поръчки подобряват прозрачността, улесня‐ ват трансграничните търгове и достъпа на МСП и рационализират административните процедури, директивите от 2014 г. определят редица задъл‐ жения в областта на електронните обществени поръчки. 
As e-procurement, in particular, improves transparency, facilitates cross-border tenders and access by SMEs and streamlines administrative procedures, the 2014 directives lay down a number of e-procurement obligations.
Правилното и бързо транспониране на тези разпоредби е приоритет за Комисията. 
The correct and quick transposition of these provisions is a priority for the Commission.
Що се отнася до инструментите за извличане на информация, Комисията предприема препоръча‐ ните мерки. 
As regards data-mining tools, the Commission is taking the recommended action.
Тя активно насърчава използването от отговорните национални органи на Arachne — превантивен инструмент за измерване на риска, разработен от нея. 
It is actively promoting the use by responsible national authorities of Arachne, a preventive risk-scoring tool it has developed.
Този инструмент може да доведе до значителни подобрения на предотвра‐ тяването и откриването на различни рискове, свързани например с процедурите за възлагане на обществени поръчки, с конфликтите на интереси и с концентрирането на безвъзмездните средства при определени оператори. 
This tool may bring significant improvements in the prevention and detection of various risks related, for example, to public procurement procedures, conflicts of interest and the concentration of grants under particular operators.
Той може също да под‐ помогне откриването на признаците на евентуални измами. 
It can also help identifying red flags of fraud suspicion.
Комисията знае, че се използват и други съпоставими инструменти за извличане на инфор‐ мация, и подкрепя това. 
The Commission is aware and supportive of the use of other comparable data-mining tools.
VIII ж) Комисията приема препоръката и отбелязва, че тя е отправена към държавите членки. 
VIII (g) The Commission accepts the recommendation and notes that it is addressed to the Member States.
Въведение 10 Комисията подчертава, че при споделеното управ‐ ление прилагането на нормативната уредба, свър‐ зана с обществените поръчки, попада в обхвата на компетенциите на държавите членки. 
Introduction 10 The Commission underlines that, under shared management, the implementation of the public procurement-related regulatory framework falls under the competence of the Member States.
Те отговарят също за начина, по който директивите за общест‐ вените поръчки се транспонират в националния правен ред. 
They are also responsible for the way the public procurement directives are transposed into the national legal order.
Отговори на Комисията 57 32 Нередностите, които държавите членки съобщават на Комисията посредством Системата за управ‐ ление на нередностите (СУН), не се използват единствено за изготвянето на годишния доклад за защитата на финансовите интереси на ЕС и за борба с измамите, а се анализират за приключва‐ нето на периода на програмиране 2000—2006 г. и в рамките на годишните координационни срещи с одитните органи. 
Reply of the Commission 57 32 Irregularities reported by Member States to the Commission via the IMS are not used exclusively for the preparation of the annual report on the protection of the EU’s financial interests and the fight against fraud, but are also analysed for the closure of the 2000-2006 programming period and in the framework of the annual coordination meetings with audit authorities.
Съобщените данни се използват също за анализ на риска, и по‐конкретно: от одиторите на Комисията с цел подготвяне на командировки и от Европей‐ ската служба за борба с измамите (OLAF). 
The reported data are also used for risk analysis purposes, and namely: by Commission auditors to prepare missions and by the European Anti-Fraud Office (OLAF).
При поискване те се предоставят също на одиторите на Сметната палата. 
They are also provided to the Court’s auditors upon request.
33 OLAF получава нередностите, докладвани от дър‐ жавите членки от името на Комисията, чрез СУН. 
33 OLAF receives the irregularities reported by Member States on behalf of the Commission via the IMS.
Комисията изтъква, че класирането на докладвана нередност не представлява статично и оконча‐ телно събитие. 
The Commission highlights that the classification of a reported irregularity is not a static and definitive event.
Моментът, в който държавите членки класират случаите, е различен поради националното законодателство и практики, както и националната политика. 
The moment at which Member States classify cases varies due to national legislation and practices and national policy.
В някои случаи се кон‐ статира известно нежелание за класиране прека‐ лено рано на даден случай като „измама“ поради евентуалните последици, свързани с отговорност, предвидени в националното законодателство. 
In certain cases, a certain reluctance has been identified to classify a case too early as ‘fraud’, because of possible liability consequences foreseen by national legislation.
Ето защо може дадена нередност, която първона‐ чално не е класирана като „съмнение за измама“, да бъде прекласирана поради направените по‐късно актуализации по случая и развитието на съответ‐ ното производство. 
It may therefore happen that a certain irregularity initially not classified as ‘suspected fraud’ changes its status thanks to following updates concerning the case and the development of the relevant proceedings.
Аналогично, случай, който пър‐ воначално е класиран като „съмнение за измама“, може да бъде променен на „нередност“ вследствие например на решение на съдилищата или на раз‐ следващите органи. 
Similarly, a case which was initially classified as ‘suspected fraud’ can be updated to a simple ‘irregularity’ following, for instance, a decision by a court or by an investigative body or authority.
35 Вж. общия отговор на Комисията по точки 26 и 27. 
35 See Commission common reply to paragraphs 26 and 27.
38 б) Проблемите, свързани с обществените поръчки, се третират с висок приоритет в Италия, тъй като те са основният източник на финансови корекции за ЕФРР. 
38 (b) Public procurement issues are indeed high on the agenda in Italy, because it is the predominant source of financial corrections for the ERDF.
Необходимата отправна точка за преодоляване на съответните слабости е описването и анализът на грешките в областта на обществените поръчки. 
The necessary starting point to address the related weaknesses is the inventory and analysis of public procurement errors.
39 Въз основа на анализа от 2011 г.5 Комисията пред‐ прие конкретни мерки в стремежа си да намали тези рискове и да помогне на държавите членки. По‐конкретно бяха осигурени допълнителни насоки и обучения за управляващите органи относно установените рискове, както и мерки във връзка с навременното прилагане на финансовите корекции и процедурите за прекъсване и спиране на плащанията. 
39 Based on its 2011 analysis5, the Commission has taken specific actions in its undertaking to mitigate these risks and to help the Member States; in particular, additional guidance and training were provided to managing authorities on the identified risks and measures concerning timely implementation of financial corrections, interruption and suspension procedures, and audits targeted at the most risky areas were continued.
Тези мерки бяха обединени в план за действие за обществените поръчки, изготвен през 2013 г. от ГД за ЕСИФ, ГД GROW и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) с цел подобряване на прилагането на разпоредбите, свързани с обществените поръчки. 
These actions were brought together under a public procurement action plan set up in 2013 between all ESIF DGs, DG GROW and the European Investment Bank (EIB) to improve the implementation of public procurement rules.
44 а) Целта на информацията, която се предоставя в годишните доклади за контрол, е да бъде използ‐ вана за процеса на осигуряване на гаранции за всяка ОП, а не за анализ на грешките при общест‐ вените поръчки. 
44 (a) The purpose of the information provided in annual control reports is to be used for the assurance process for each OP, not to perform an analysis of public procurement errors.
Вж. също отговора на Комисията по точка 39. 
See also Commission reply to paragraph 39.
44 в) Проблемите в областта на обществените поръчки се обсъждат в рамките на двустранните срещи с одитните органи, когато са от значение за съответната държава членка или за съответните програми. 
44 (c) Public procurement issues are discussed in the framework of the bilateral meetings with audit authorities when they are of significance for the Member State/programmes concerned.
5 Работен документ на службите на Комисията „Анализ на грешките в политиката на сближаване през периода 2006—2009 г.“ (SEC(2011) 1179 от 5 октомври 2011 г.) и работен документ, изготвен от ГД „Регионална политика“, за основните одитни констатации по отношение на прилагането на правилата за възлагане на обществени поръчки в държавите членки, направени при проекти, съфинансирани от ЕФРР и Кохезионния фонд в рамките на политиката на сближаване (CC/2011/08 EN). 
5 Commission staff working document ‘Analysis of errors in the cohesion policy for the years 2006-2009’ (SEC(2011) 1179 of 5 October 2011) and the ’Working document prepared by DG Regional Policy on the main audit findings regarding application of public procurement rules in Member States found in projects co-financed by ERDF and the Cohesion Fund under cohesion policy’ (CC/2011/08 EN).
46 Службите на Комисията разработиха ИТ инструмент, наречен MAPAR (Management of Audit Processes, Activities and Resources — управление на одит‐ ните процеси, дейности и ресурси), който вече се използва. 
Reply of the Commission 58 46 The Commission services have developed an IT tool called MAPAR (Management of Audit Processes, Activities and Resources), which is now in use.
Една от функционалностите на този общ инструмент за ЕФРР, КФ и ЕСФ е въвеждането и кла‐ сирането на констатациите по вид на грешката и в една категория (напр. обществени поръчки) по под‐ категория на констатацията (липса на стимулиращ ефект, не е изпратено уведомление за схемата и т.н.). 
One of the functionalities of this common tool for the ERDF, CF and ESF is the introduction and classification of findings by typology of error and within one category (e.g. public procurement) by finding subcategory (absence of incentive effect, scheme not notified, etc.).
ГД REGIO и ГД EMPL ще използват MAPAR за хори‐ зонтално проследяване на всички одитни кон‐ статации и редовно ще актуализират таблица със степените на риска с цел подобряване на управле‐ нието на фондовете. 
Both DGs REGIO and EMPL will use MAPAR to monitor all audit findings in a horizontal manner and regularly update a risk score table for an improved sound management of the Funds.
Това важи също така за всички проблеми, открити от Комисията в областта на одита на обществените поръчки. 
This applies as well to any public procurement audit issues detected by the Commission.
Базата данни на СУН е създадена също като инструмент, с помощта на който държавите членки да докладват откритите нередности, включи‐ телно нередностите в областта на обществените поръчки. 
Moreover, the IMS database is in place as a tool for Member States to report the irregularities detected, including those related to public procurement.
До тази база данни имат достъп всички съответни служби на Комисията. 
This database is accessible to all relevant Commission services.
47 През 2012 г. в контекста на тематичен одит относно проверките на управлението ГД EMPL откри спе‐ цифични случаи на нарушения на разпоредбите за обществените поръчки, които не са били открити в хода на националните проверки. 
47 In 2012, in the context of a thematic audit on management verifications, DG EMPL identified specific cases of breaches of public procurement rules which were not detected by the national controls.
Докладът и заключенията в него бяха обсъдени с национал‐ ните органи няколко пъти. 
The report and its conclusion were discussed with national authorities on several occasions.
Вж. също отговора на Комисията по точка 46. 
See also Commission reply to paragraph 46.
48 СУН бе създадена, за да могат държавите членки да съобщават нередности (както свързани с измама, така и несвързани с измама, включително нередно‐ сти, свързани с обществените поръчки) на Комисията. 
48 The IMS was designed for the reporting of irregularities (both fraudulent and non-fraudulent, including irregularities related to public procurement) by Member States to the Commission.
Във връзка с нередностите в областта на общест‐ вените поръчки, освен в структурираните полета, допълнителна информация може да бъде намерена с помощта на полетата за свободен текст в СУН. 
In relation to public procurement irregularities, in addition to structured fields, further information is available via free-text fields in the IMS system.
Това, доколко данните са използваеми, обаче зависи от качеството на информацията и от подробностите, предоставени от националните органи. 
However, the data’s exploitability depends upon the quality of the information and level of detail submitted by national authorities.
Отговори на Комисията 59 58 а) Комисията възнамерява да подкрепи плана за действие за обществените поръчки на по‐широко и евентуално по‐високо равнище на заинтересова‐ ните страни в сравнение с преди. 
Reply of the Commission 59 58 (a) The Commission intends to endorse the public procurement action plan on a wider and possibly higher stakeholder level than before.