natgillin/translations-raw huggingface dataset:
14 С реформата на ОСП от 2013 г. общата рамка за мониторинг и оценка (ОРМО), която вече се прилага за ЕЗФРСР, се прилага също така за мерките, финансирани от ЕФГЗ18. 
14 With the 2013 CAP reform, the common monitoring and evaluation framework (CMEF), already applied for the EAFRD, was also applied to measures financed from the EAGF18.
С оглед да изпълни задълженията си във връзка с мониторинга и оценката на мерките, финансирани от ЕФГЗ, Комисията, която трябва да установи каква информация е необходима и да изготви многогодишен план за оценка. 
In order to fulfil its responsibility of monitoring and evaluation of the measures financed by the EAGF the Commission must establish what information is necessary and draw up a multiannual evaluation plan.
Държавите членки следва да гарантират, че тези данни са с добро качество и са своевременно предоставени. 
Member States should ensure that such data are of good quality and available in a timely manner.
15 ОРМО се основава на стандартни показатели с цел да се извършва всеобхватна и редовна оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на мерките спрямо целите. 
15 The CMEF is based on standard indicators in order to make a comprehensive and regular assessment of the progress, effectiveness and efficiency of the measures against objectives.
Комисията е установила набор от показатели19, за да се опише изпълнението на инструментите на ОСП (показатели за крайните продукти), да се измери какви резултати са постигнати (показатели за резултатите) и да се покаже какво е въздействието им върху постигането на общите цели на ОСП (показатели за въздействието)20. 
The Commission has established a set of indicators19 to describe the implementation of the CAP instruments (output indicators), to measure what results are achieved (result indicators) and to show what impact they have on the achievement of the general objectives of the CAP (impact indicators)20.
Въведение 15 Предишни одити на Сметната палата 16 Сметната палата извърши одит на установения от Комисията размер на доходите на земеделските стопани през 2002 г.21 При този одит беше заключено, че статистическите инструменти на ЕС не предоставят достатъчно изчерпателна информация за разполагаемите доходи на земеделските домакинства и не позволяват извършването на оценка на жизнения стандарт на селскостопанската общност. 
Introduction 15 Previous Court audits 16 The Court audited the Commission’s measurement of farmers’ incomes in 200221. This audit concluded that the EU statistical instruments did not provide sufficiently exhaustive information on the disposable incomes of farm households and did not allow an assessment of the living standard of the agricultural community to be made.
17 В годишния си доклад за финансовата 2007 година Сметната палата отбеляза по отношение на установяването на размера на доходите на земеделските стопани, че Комисията е предприела редица инициативи относно ИССС и СЗСИ22. 
17 In its annual report for the financial year 2007, the Court observed, with regard to the measurement of farmers’ incomes, that the Commission had taken a number of initiatives regarding the EAAs and the FADN22.
Въпреки това Палатата счете, че по-пълни статистически данни и показатели са крайно необходими, за да може по-внимателно да се следи изпълнението на ОСП, по която повече от две трети от бюджетните ресурси бяха отделени за подпомагане на доходите. 
However, the Court considered that more complete statistics and indicators were indispensable in order to follow more closely the performance of the CAP of which more than two thirds of the budgetary resources were devoted to income support.
21 Специален доклад No 14/2003. 
21 Special Report No 14/2003.
22 Годишен доклад за финансовата 2007 година, точка 5.66 (OВ C 286, 10.11.2008 г., стр. 1). 
22 Annual report concerning the financial year 2007 paragraph 5.66 (OJ C 286, 10.11.2008, p. 1).
Обхват 16 и подход на одита 18 Мониторингът и оценката на ОСП изисква качествена информация за икономическото състояние на селското стопанство и доходите на земеделските стопани. 
Audit scope 16 and approach 18 The monitoring and evaluation of the CAP requires good-quality information on the economic situation of agriculture and farmers’ incomes.
Най-значителният риск е липсата на надеждна статистическа информация и на съответните показатели на европейско равнище. 
The most significant risk is not having sound statistical information and relevant indicators at European level.
По-специално съществува риск показателите и критериите за установяване на размера на доходите на земеделските стопани да не бъдат правилно определени или да няма на разположение подходящи данни или те да не са достатъчно качествени. 
More specifically, there is a risk that the indicators and criteria for measuring farmers’ incomes may not be properly defined or that appropriate data may not be available or not be of sufficient quality.
19 Целта на настоящия одит беше да се направи проверка както на инструментите на Комисията за установяване на размера на доходите на земеделските стопани, така и на използването на данните, свързани с доходите, за оценка на резултатите от мерките на ОСП, насочени към жизнеспособно производство на храни и подпомагане на доходите на земеделските стопани. 
19 The aim of this audit was to examine the Commission’s tools for measuring farmers’ incomes and its use of income-related data for assessing the performance of CAP measures aimed at viable food production and supporting the income of farmers.
В този контекст Сметната палата направи също и преглед на общите показатели за резултатите, които наскоро бяха определени от Комисията за директните плащания и за другите мерки, финансирани от ЕФГЗ във връзка с конкретните цели на ОСП23. 
In this context the Court also reviewed the common performance indicators which the Commission recently defined for direct payments and other measures financed by the EAGF in relation to specific CAP objectives23.
Целта на настоящия одит не беше нито оценка на ОРМО като такава, нито изразяване на общо становище относно функционирането на статистическите системи на държавите членки. 
It was not the purpose of this audit to evaluate the CMEF as such or to express an overall opinion on the functioning of the Member States’ statistical systems.
20 Общият въпрос по време на одита беше: „Добре планирана и основана на надеждни данни ли е системата на Комисията за измерване на резултатите от ОСП по отношение на доходите на земеделските стопани?“ По-конкретно одитът потърси отговор на следните въпроси: ο Установила ли е ясно Комисията кои статистически данни са необходими за ефективна оценка на резултатите от мерките на ОСП за подпомагане на доходите на земеделските стопани? ο Успели ли са Комисията и държавите членки да гарантират, че данните, използвани за установяване на размера на доходите на земеделските стопани, са с подходящо качество? ο Определила ли е Комисията съответни показатели, даващи възможност за ефективна оценка на резултатите от мерките на ОСП за подпомагане на доходите на земеделските стопани? 
20 The overall audit question was: ‘Is the Commission’s system for measuring the performance of the CAP in relation to farmers’ incomes well designed and based on sound data?’
23 За измерване на резултатите от мерките, финансирани от ЕЗФРСР, вж. 
23 For the performance measurement of the measures financed from the EAFRD see Special Report No 12/2013, ‘Can the Commission and Member States show that the EU budget allocated to the rural development policy is well spent?’ (http://eca.europa.eu)
Обхват и подход на одита 17 21 Сметната палата определи своите одитни критерии въз основа на разпоредбите на Договора24 и действащите регламенти25. 
Audit scope and approach 17 21 The Court established its audit criteria on the basis of the provisions in the treaty24 and the regulations in force25.
22 Одитни посещения бяха извършени в Комисията и в шест държави членки26. 
22 Audit visits were carried out at the Commission and in six Member States26.
На тези държави членки, взети заедно, се дължи повече от 50 % от брутната добавена стойност на европейското селско стопанство и земеделските стопани в тези държави членки получават повече от 50 % от бюджета на ЕС за селското стопанство, предимно под формата на директни плащания. 
Together, these Member States account for more than 50 % of the gross value added of European agriculture and farmers in these Member States receive more than 50 % of the EU budget for agriculture, primarily in the form of direct payments.
23 На ниво Комисия Сметната палата провери дали процедурите гарантират, че съставянето на ИССС и управлението на СЗСИ са в съответствие с изискванията за качество на рамката за разработването, производството и разпространението на европейска статистика, предвидени в Кодекса на европейската статистическа практика на Евростат27. 
23 At the level of the Commission, the Court audited whether procedures ensured that the compilation of the EAAs and the management of the FADN were in line with the quality requirements of the framework for the development, production and dissemination of European statistics laid down in the Eurostat code of practice27.
В посетените държави членки Сметната палата направи преглед на съществуващите процедури за събиране на данни и осигуряване на качеството по отношение както на ИССС, така и на СЗСИ. 
In the Member States visited, the Court reviewed the procedures in place for data collection and quality assurance in respect of both the EAAs and the FADN.
Целта на посещенията в държавите членки също така беше да се идентифицират добрите практики по отношение на измерването на доходите на земеделските стопани. 
The purpose of the visits to Member States was also to identify good practice in terms of measurement of farmers’ incomes.
Бяха събрани одитни доказателства и те бяха анализирани спрямо одитните критерии посредством интервюта и анализ на документи и данни. 
Audit evidence was collected and examined against the audit criteria by means of interviews and the analysis of documents and data.
Освен това Сметната палата проведе проучване във всички 28 държави членки относно прилагането на ИССС и СЗСИ. 
In addition, the Court conducted a survey in all 28 Member States regarding the implementation of the EAAs and the FADN.
24 Сметната палата извърши също така и документна проверка и анализ на рамката на Комисията за управление на резултатите по отношение на целите и показателите за резултатите, свързани с доходите на земеделските стопани. 
24 The Court also carried out a desk review and analysis of the Commission’s performance management framework with regard to the objectives and performance indicators in relation to farmers’ incomes.
В този анализ, както и в одита на системата СЗСИ, Палатата беше подпомагана от двама външни експерти. 
In this analysis as well as in the audit of the FADN system the Court was assisted by two external experts.
24 Член 39 от ДФЕС 25 Регламент (ЕО) No 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 5 декември 2003 г. относно икономическите сметки за селското стопанство (ИССС) в Общността (ОВ L 33, 5.2.2004 г., стр. 
24 Article 39 TFEU. 25 Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and of the Council of 5 December 2003 on the economic accounts for agriculture in the Community (OJ L 33, 5.2.2004, p.
1) и Регламент (ЕО) No 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (OB L 328, 15.12.2009 г., стр. 
1) and Council Regulation (EC) No 1217/2009 of 30 November 2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Community (OJ L 328, 15.12.2009, p.
27), Регламент (ЕО) No 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно европейската статистика и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1101/2008 за предоставянето на поверителна статистическа информация на Статистическата служба на Европейските общности, на Регламент (ЕО) No 322/97 на Съвета относно статистиката на Общността и на Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета за създаване на Статистически програмен комитет на Европейските общности (OB L 87, 31.3.2009 г., стр. 
27), Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on community statistics and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (OJ L 87, 31.3.2009, p.
164) и Регламент (ЕС) No 1306/2013. 
164) and Regulation (EU) No 1306/2013.
26 Германия, Испания, Франция, Нидерландия, Полша и Румъния. 
26 Germany, Spain, France, the Netherlands, Poland and Romania.
27 Вж. приложение V. 
27 See Annex V.
Констатации 18 и оценки Комисията все още не е установила изчерпателен набор от данни за оценка на резултатите от мерките на ОСП по отношение на доходите на земеделските стопани 25 За да разгледа въпроса дали Комисията ясно е определила необходимите статистически данни, Сметната палата провери дали се получава информация за всички съответни аспекти на доходите на земеделските стопани, дали в ИССС се съдържат достатъчно макроикономически данни за доходите на земеделските стопани и дали СЗСИ включва достатъчно данни за доходите на ниво отделни земеделски стопани. 
Observations 18 The Commission has not yet established a comprehensive set of data for assessing the performance of CAP measures in relation to farmers’ incomes 25 To address the issue of whether the Commission has clearly established the statistical data needed, the Court considered whether information on all relevant aspects of farmers’ incomes is obtained, whether the EAAs capture sufficient macroeconomic data on farmers’ incomes and whether the FADN includes sufficient income data at the level of individual farmers.
Комисията все още не разполага с информация за доходите на земеделските стопани на ниво ЕС Няма представителни данни за разполагаемите доходи на земеделските домакинства 26 Разполагаемите доходи на земеделските домакинства включват постъпленията от продажбата на земеделски продукти, субсидии, други постъпления (свързани със земеделското стопанство),28 и други доходи29. 
The Commission still lacks information on farmers’ incomes at EU level There is no representative data on the disposable incomes of farm households 26 Disposable income of farm households includes receipts from sales of agricultural products, subsidies, other receipts (farm-related income)28 and other income29.
Разполагаемият доход е ключов елемент за оценка на жизнения стандарт на земеделските стопани, което е една от основните цели на Договора. 
Disposable income is a key element for assessing the standard of living of farmers, one of the main objectives of the treaty.
27 Статистическа рамка за предоставяне на информация за разполагаемия доход на земеделските стопани и техните домакинства не е разработена на ниво ЕС. 
27 A statistical framework to provide information on the disposable income of farmers and their households has not been developed at EU level.
Това е въпреки факта, че наличната информация показва нарастващото значение на доходите, които не са свързани със селскостопанска дейност. 
This is despite the fact that available information points to the growing significance of incomes that are not related to agricultural activity.
Комисията е провела две проучвания за осъществимост относно събирането на такива данни30, оценката на които беше част от статистическата програма на Комисията за периода 2008—2012 г.31 Въпреки това Комисията до този момент нито е извършила такава оценка, нито е предприела някакви други действия за подобряване на своята информираност относно разполагаемия доход на земеделските домакинства. 
The Commission conducted two feasibility studies on the collection of such data30, the evaluation of which was part of the Commission’s statistical programme 2008-201231. However, the Commission has so far neither carried out such evaluation, nor taken any other action to improve its knowledge of disposable farm household income.
28 Данни за разполагаемия доход и условията на живот на домакинствата като цяло, включително земеделските домакинства, са достъпни чрез статистическите данни на ЕС за доходите и условията на живот (EU-SILC)32. 
28 Data on the disposable income and living conditions of households in general, including farm households, are available through the EU statistics on income and living conditions (EU-SILC)32.
Броят на земеделските домакинства, включени в това изследване, обаче като цяло е твърде малък, за да се направят обосновани заключения за доходите и условията на живот на земеделските стопани. 
The number of farm households included in this survey is, however, generally too small to draw valid conclusions on the incomes and living conditions of the farmers.
28 Доход от други доходоносни дейности, извършвани чрез използване на ресурсите на земеделското стопанство. 
28 Income from other gainful activities carried out using farm resources.
29 Доход от външни източници като заплати и възнаграждения от други дейности на земеделския стопанин или членове на неговото семейство. 
29 Income from outside sources, such as wages or salaries from other activities of the farmer or family members.
30 Статистическа служба на Швеция, Feasibility study on collection of off-farm income data and data on other income (Проучване за осъществимост относно събирането на данни във връзка с доходи от дейности извън земеделското стопанство и данни относно други доходи), 2006г.; AgraCeas, Feasibility study on the implementation of income of agricultural households sector (IAHS) statistics, (Проучване за осъществимост относно прилагането на статистиката за доходите в сектора на земеделските домакинства (IAHS), 2007 г. 
30 Statistics Sweden, Feasibility study on collection of off-farm income data and data on other income, 2006; AgraCeas, Feasibility study on the implementation of income of agricultural households sector (IAHS) statistics, 2007.
31 Решение No 1578/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. относно статистическата програма на Общността за периода 2008 – 2012 г. (ОВ L 344, 28.12.2007 г., стр. 
31 Decision No 1578/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 11 December 2007 on the Community statistical programme 2008 to 2012 (OJ L 344, 28.12.2007, p.
32 Регламент (ЕО) No 1177/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 16 юни 2003 г. относно статистическите данни на Общността за доходите и условията на живот (ЕU-SILC) (ОВ L 165, 3.7.2003 г., стр. 1). 
32 Regulation (EC) No 1177/2003 of the European Parliament and of the Council of 16 June 2003 concerning Community statistics on income and living conditions (EU-SILC) (OJ L 165, 3.7.2003, p. 1).
Констатации и оценки 19 29 Освен това данни за доходите на земеделските домакинства се събират изрично само в 10 държави членки. 
Observations 19 29 Furthermore, farm household income data are only specifically collected in 10 Member States.
В допълнение, подходите към събирането на такава информация и постигнатата степен на подробност се различават значително в тези държави членки (вж. каре 1). 
In addition, the approaches to collecting such information and the level of detail obtained vary significantly across these Member States (see Box 1).
Тази променливост на подходите ограничава заключенията, които биха могли да се направят относно доходите и жизнения стандарт на земеделските стопани. 
This variability of approaches limits the conclusions that can be drawn on the incomes and standard of living of farmers.
Статистика за доходите на земеделските домакинства, изготвена от отделни държави членки Данни за доходите на земеделските домакинства понастоящем се събират в България, Дания, Испания, Франция, Нидерландия, Австрия, Полша, Финландия, Швеция и Обединеното кралство (Англия). 
Farm household income statistics prepared by individual Member States Data on the income of farm households are currently collected in Bulgaria, Denmark, Spain, France, the Netherlands, Austria, Poland, Finland, Sweden and the United Kingdom (England).
Не съществува обаче общо определение за „земеделски домакинства“ и прилаганите методологии се различават. 
However, there is no common definition of ‘farm households’ and methodologies applied vary.
В Нидерландия информация за доходите на домакинствата е на разположение за повече от половината от земеделските стопанства в извадката за СЗСИ (2013 г.). 
In the Netherlands, information on household income is available for more than half of the farms in the FADN sample (2013).
Във Франция за изчисляване на доходите на земеделските домакинства органите използват данните за СЗСИ заедно с информация от данъчните регистри. 
In France, the authorities use the FADN data together with information from tax registers to calculate the income of farm households.
В Полша се използва изследването на EU-SILC, а от респондентите на СЗСИ се изисква да предоставят допълнителна информация за доходите на техните домакинства на доброволна основа. 
In Poland, the EU-SILC survey is used and FADN respondents are asked to provide additional information about the income of their households on a voluntary basis.
България, Испания и Финландия използват само изследването на EU-SILC, което съдържа сравнително малък брой земеделски домакинства. 
Bulgaria, Spain and Finland use only the EU-SILC survey, which contains a comparatively small number of farm households.
Няма подходяща референтна система за сравняване на доходите на земеделските стопани с тези в други сектори на икономиката 30 Важно е да се сравняват доходите на земеделските стопани с доходите в други сектори на икономиката или с доходите на конкретни социално-икономически групи, които са съпоставими със земеделските стопани, за да се определи до каква степен те могат да се намират в неблагоприятно положение и защо подпомагането на доходите от страна на ЕС е необходимо или важно за жизнеспособността на стопанствата. 
There is no adequate reference system for comparing farmers’ incomes to those in other sectors of the economy 30 It is important to compare farmers’ incomes to incomes in other sectors of the economy or with the income of specific socioeconomic groups that are comparable to farmers in order to determine to what extent they may be disadvantaged and why EU income support is needed or important for the viability of the holdings.
31 Според Комисията наличните статистически данни показват, че доходите на земеделските стопани все още са значително по-ниски от средните доходи в цялата икономика33. 
31 According to the Commission, available statistics indicate that farmers’ incomes are still significantly below the average income in the total economy33.
Това заключение обаче се основава на сравнение на доходи, които се изчисляват на различни основи и следователно е трудно да се съпоставят34. 
However, this conclusion is based on comparing incomes which are computed on different bases and are therefore difficult to compare34.
Подобно съпоставяне изисква внимателно тълкуване с цел избягване на риска от формулиране на неправилни заключения относно това дали и до каква степен доходите на земеделските стопани са по-ниски от тези в други сектори на икономиката. 
Such comparison requires careful interpretation to avoid the risk of inaccurate conclusions as to whether and, if so, the extent to which farmers’ incomes are lower than those in other sectors of the economy.
33 SEC(2011) 1153 окончателен/2 от 20 октомври 2011 г. „Commission Impact Assessment, the Common Agricultural Policy towards 2020“ [„Оценка на въздействието на Комисията – Общата селскостопанска политика до 2020 г.“], стр. 
33 SEC(2011) 1153 final/2 of 20 October 2011, ‘Commission impact assessment — Common agricultural policy towards 2020’, p.