natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Фигура 5 показва съответните дялове на тези два инструмента в общия размер на поетите задължения за периода 2007—2011 г.62. 
Figure 5 shows the respective shares of the two instruments in the total amounts committed over the years 2007 to 201162.
61 Член 3, буква б). 
61 Article 3(b).
62 През 2011 г. са подписани 172 споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и 312 договора (през 2010 г. — 283 споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и 320 договора ). 
62 In 2011, 172 grant agreements and 312 contracts were signed (283 grant agreements and 320 contracts in 2010).
2010 г. 2011 г. Споразумения за предоставяне на безвъзмездна помощ Договори за възлагане на обществени поръчки Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни на Евростат. 
FIGURE 5 SHARE OF GRANTS AND CONTRACTS IN TOTAL AMOUNTS 2007 2008 Grant agreements 2009 2010 2011 Public procurement contracts Source: European Court of Auditors based on Eurostat data.
Евростат предоставя над 90 % от безвъзмездната финансова помощ на НСИ и други национални органи, определени от държавите членки. 
36 GRANT MANAGEMENT 82. Eurostat gives more than 90 % of its grants to NSIs and other national authorities designated by the Member States.
Член 109, параграф 2 от Финансовия регламент постановява, че безвъзмездните средства не могат да имат за цел или резултат създаването на печалба за бенефициента. 
Article 109(2) FR stipulates that grants may not have the purpose or effect of producing a profit for the beneficiary.
Поради това, за да определи подходящия размер на средствата, Евростат не може да се ограничи единствено до проверка дали целта на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства е била изпълнена, а трябва също така да провери средствата, реално използвани за постигането на тази цел. 
Therefore, in order to determine the appropriate amount of the final grant payment, Eurostat cannot limit itself to verifying whether the objective of a grant agreement was achieved, but must also verify the resources actually used by the beneficiaries to achieve the objective.
Това задължение създава повече пречки при управлението на безвъзмездната помощ, отколкото при договорите за възлагане на обществени поръчки. 
This obligation makes the management of grants more cumbersome than the management of procurement contracts.
От 2011 г. насам заинтересованите бенефициенти имат възможност да използват стандартни таблици за разходите за единица продукт при различните категории служители за улесняване на управлението на безвъзмездните помощи. 
Since 2011, interested beneficiaries are given the possibility to use standard scales of unit costs by staff category to simplify grant management.
Възможен алтернативен подход, който следва да бъде обмислен, е въвеждането на система, основана на изпълнението, която да използва съгласувани показатели и цели (продукти и услуги и резултати)63, без да е необходимо плащанията да са обвързани с извършените разходи. 
An alternative approach to consider would be a performance-based system, which relies on agreed indicators and objectives (outputs and outcomes)63 without the need to link payments to costs incurred.
ЗНАЧИТЕЛНИЯТ РИСК ОТ НАДПЛАЩАНЕ Е ТРЯБВАЛО ДА БЪДЕ РАЗГЛЕДАН И ПРЕОДОЛЯН 84. 
A SIGNIFICANT RISK OF OVERPAYMENTS HAD TO BE ADDRESSED AND MANAGED 84.
В годишния отчет за дейността на генералния директор на Евростат за 2001—2004 г. и 2006 г. са изказани резерви по отношение на управлението от страна на Евростат на безвъзмездните помощи. 
Reservations had to be made concerning Eurostat’s grant management in the annual activity reports (AAR) of the director-general of Eurostat for the years 2001 to 2004 and 2006.
Резервите се отнасят до неподходящата дефиниция и методи за изчисляване на допустимите разходи, както и до недостатъчния брой на извършваните контроли, които създават значителен риск от надплащане. 
They concerned the inadequate definition and calculation of eligible costs and the inadequate number of controls carried out, resulting in a significant risk of overpayments.
В много случаи са липсвали оправдателни документи при последващите проверки по отношение на разходите за персонал, оборудване, консумативи и материали и други преки разходи64. 
Often, no supporting documents were available for ex post controls regarding staff costs, equipment costs, consumables and supplies and other direct costs64.
През 2009 г. Евростат преразгледа контролната си стратегия. 
In April 2009, Eurostat redefined its control strategy.
Възприетият подход се състои в преместване на основния акцент от последващите проверки (след окончателните плащания) към предварителните проверки (преди окончателните плащания). 
The approach was to shift emphasis from ex post controls (after final payments) to ex ante controls (prior to final payments).
Целта е да се открият и предотвратят грешките и нередностите преди извършването на окончателните плащания с възможност за незабавно въвеждане на корекции и избягване на времеемки дейности по възстановяване на неправомерно извършени разходи. 
The objective was to identify and prevent errors and irregularities before final payments, allowing for immediate correction and avoiding time-consuming recovery actions.
63 Вж. раздел 4.2 от COM(2012) 42 окончателен от 8 февруари 2012 г. „Програма за опростяване на многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г.“. 
63 See section 4.2 of COM(2012) 42 final of 8 February 2012 ‘A simplification agenda for the MFF 2014–20’.
64 През 2008 г. Комисарят, отговарящ за Евростат, информира Комисията за резултатите от 14 последващи проверки, извършени от Евростат през 2005 и 2006 г. по отношение на 11 НСИ и трима други бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ. 
64 In 2008, the Commissioner in charge of Eurostat informed the Commission on the outcome of fourteen ex post controls carried out by Eurostat in 2005 and 2006 on cost declarations made by eleven NSIs and three other grant beneficiaries.
От общо 14 милиона евро, обхванати от тези проверки, допустимостта на разходи в размер на 6,6 милиона евро (47,14 %) е поставена под въпрос от Евростат. 
Out of a total amount of 14 million euro covered by these controls, the eligibility of 6,6 million euro (47,14 %) was questioned by Eurostat.
За да се уредят тези случаи, като се вземат предвид постигнатите резултати и предоставените продукти и услуги, са наложени фиксирани корекции в размер на 1,3 милиона евро. Специален доклад No 12/2012 — Подобрен ли е процесът на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика в Комисията и Евростат? 
Finally, to settle these cases taking account of outputs and results achieved, flat-rate corrections for 1,3 million euro were made. Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
При тези засилени предварителни контроли от бенефициентите се изисква да предоставят на Евростат подкрепяща документация за определена извадка от декларирани допустими разходи. 
Under reinforced ex ante controls beneficiaries are asked to provide Eurostat with documents supporting a sample of the eligible costs declared.
Положените от Евростат усилия за подобряване на финансовото управление на безвъзмездните помощи, в това число изготвянето на много по-ясни указания за бенефициентите, постигат резултати. 
Eurostat’s efforts to improve the financial management of grants, including through significantly clearer guidelines for beneficiaries, produce results.
Въпреки това някои бенефициенти65 продължават да срещат трудности при представяне на Евростат на документацията, необходима за определяне на допустимостта на разходите. 
Nevertheless, some beneficiaries65 experienced consistent difficulties in submitting to Eurostat the documentation required to determine whether costs where eligible.
Одитът провери извадка от засилените предварителни контроли, извършвани от Евростат, и установи, че повечето от тях са подходящи. 
The audit examined a sample of reinforced ex ante controls carried out by Eurostat and found most of them adequate.
Евростат обаче не е предприел действия за преодоляване на следните недостатъци: а) Извадките, избрани за проверка на декларираните разходи за персонала, често не отговарят на минималните изисквания, установени в собствените указания на Евростат. б) Само в един случай е извършена проверка на място заедно с бенефициента с цел оценка на неговата система за отчитане на работното време и подкрепящите документи за разходите за персонала. в) Проверките не са документирани в контролен списък, което затруднява оценката на тяхното естество и адекватност. г) Много ниският брой на заявленията за плащане, случайно подбрани от Евростат за проверка66, затруднява оценяването на общия риск от грешки. УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ 89. 
However, the following shortcomings had not yet been addressed by Eurostat. (a) The samples selected for verifying the staff cost declared were often not complying with the minimum requirements laid down in Eurostat’s own guidelines. (b) Only in one case verifications were carried out on the spot with a beneficiary to assess its time registration system and supporting documents for staff cost. (c) The controls were not documented by a check-list which made it difficult to assess their nature and adequacy. (d) The very low number of payment requests randomly selected by Eurostat for controls66 makes it difficult to assess the overall risk of error.
Евростат използва покани за участие в търг главно за възлагане на обществени поръчки в областта на информационните технологии и при закупуването на статистически услуги67. 
MANAGEMENT OF PROCUREMENT PROCEDURES 89. Eurostat uses calls for tender mainly for IT procurement and for buying statistical services67.
Процедурите по възлагане на обществени поръчки в Евростат до голяма степен са децентрализирани в оперативните дирекции. 
Procurement procedures within Eurostat are to a large extent decentralised to operational directorates.
Одитът на Палатата потвърди основните рискове, докладвани на ръководството от структурата за вътрешен одит на Евростат (IAC) през февруари 2011 г. 
The Court’s audit confirmed major risks reported by Eurostat’s internal audit capability (IAC) in February 2011 to management.
При извършване на анализ на риска IAC установява използване на работата на трети страни в потенциално прекомерна степен, както и квазимонополни положения, в това число евентуално фаворизиране. 
In its risk analysis, the IAC had identified potentially excessive reliance on third parties and quasi-monopoly situations and weaknesses in the evaluation process, including potential favouritism.
65 От 2009 г. насам осем бенефициента са били обхванати временно от засилени предварителни проверки на по-голямата част от заявленията им за плащане. 
65 Since 2009, eight beneficiaries came temporarily under risk-based reinforced ex ante controls covering most of their payment requests.
11 заявления са попаднали в обхвата на засилените проверки, като всички датират от 2009 г. 
66 Over the period 2009–11 eleven requests under reinforced examination, all dating from 2009.
67 По отношение на статистическите услуги решението на Комисията от 23 юли 2003 г. за максимално възможно извършване на задачите от щатния персонал не е изпълнено напълно. 
67 With regard to statistical services, the Commission decision of 23 July 2003 to internalise tasks to the maximum extent was not fully implemented.
Някои отдели на Евростат продължават да разчитат на външни услуги за управлението и събирането на данни. 
Some Eurostat units continue to rely on external service providers for data management and collection tasks.
37 Специален доклад No 12/2012 — Подобрен ли е процесът на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика в Комисията и Евростат? 
37 Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
38 ПАЗАРНА КОНЦЕНТРАЦИЯ И ТРУДНОСТИ С КРИТЕРИИТЕ ЗА ПОДБОР И ВЪЗЛАГАНЕ НА ДОГОВОРИ 91. В контекста на пазарната концентрация Палатата извърши анализ на изготвените от Евростат таблици за проследяване на възложените договори за периода 2009—2011 г. 
With regard to market concentration, the Court’s analysis of Eurostat’s follow-up tables on contract awards over the period 2009 to 2011 showed that the top three contractors had obtained 30 % of the total amount awarded through procurement.
Пазарната концентрация се утежнява от факта, че някои отдели на Евростат зависят до голяма степен от тези трима изпълнители. 
Market concentration was aggravated by the fact that certain Eurostat units depended to a large extent on the top three contractors.
По отношение на процеса на възлагане на поръчки одитът на Палатата установи неподходящо използване на процедурата на договаряне и периодично възникващи трудности при определянето и прилагането на критериите за подбор и възлагане на договори. 
With regard to the procurement process, the Court’s audit found inappropriate use of the negotiated procedure and recurrent difficulties in defining and applying selection and award criteria.
Към момента на извършване на одита на Палатата беше твърде рано да се оцени ефекта на плана за действие на Евростат, изготвен през март 2011 г., който предвижда действия по препоръките от доклада на IAC. 
It was too early for the Court’s audit to assess the impact of Eurostat’s action plan of March 2011 designed to address the recommendations made in the IAC report.
Изпълнението на някои от основните мерки от този план е започнало през януари 2012 г. 
Implementation of some key measures of this action plan only started in January 2012.
От 2012 г. това е разрешено само в изключителни случаи и подлежи на обосновка. 
From 2012, this has only been allowed as an exception to be duly justified.
Евростат обаче продължава да използва минималните прагове при качествения компонент на критериите за възлагане на договор въз основа на икономически най-изгодната оферта. 
However, Eurostat has maintained the use of minimal thresholds for the quality component of award criteria under the best-value-for-money procedure.
Поставянето на такива минимални прагове отслабва ценовата конкуренция, особено когато относителната тежест на критериите „качество“ и „цена“ е определена на 70:30 (най-често срещаното съотношение при процедурите за възлагане на обществени поръчки в Евростат). 
Such minimal thresholds weaken price competition, in particular when the weighting of quality and price criteria is set at 70:30 which is most frequently the case in Eurostat’s procurement procedures.
НСИ и ЕСС като цяло трябва да се справят с последиците от финансовата криза, което понякога предполага сериозни съкращения на бюджета. 
NSIs and the ESS as a whole have to tackle the consequences of the financial crisis, which sometimes involve severe budget cuts.
Поради тази причина често се налагат промени в приоритетите. 
This often requires a change of priorities.
Следва да се постигне трудният компромис между поддържането или увеличаването на качеството на съществуващите статистически продукти, посрещането на нуждите от статистика в нови области нуждата да се инвестира в мерки за увеличаване на производителността в дългосрочен план. 
There are now difficult trade-offs to be made between maintaining or increasing the quality of existing statistical products, responding to requests for statistics in new domains and the need to invest in measures to increase productivity in the longer term.
Взетите решения в този контекст могат да повлияят на иновациите в областта на статистиката и в резултат на това те да бъдат застрашени. Специален доклад No 12/2012 — Подобрен ли е процесът на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика в Комисията и Евростат? 
The choices made can have an impact on statistical innovation which may suffer as a result. Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
Член 6, параграф 1 от решението за програмата за 2008—2012 г. изисква от Комисията да извърши предварителен анализ на разделянето на финансовата тежест между ЕС и бюджетите на държавите членки. 
Article 6(1) of the decision on the 2008–12 programme required the Commission to provide a preliminary analysis of the financial burden-sharing between Union and Member State budgets.
Поради липсата на подходящи данни този анализ се ограничава до общото заключение, че безвъзмездната финансова помощ от ЕС е относително малка в сравнение с общите годишни разходи, които държавите членки поемат при изготвянето на европейската статистика68. 
Due to a lack of appropriate data, this analysis was limited to the general conclusion that grants from the EU budget were relatively small compared to the total annual expenditure of Member States caused by the production of European statistics68.
При одита беше установено, че Евростат изостава от определения график за преразглеждане на приоритетите69. 
The audit found that Eurostat was behind schedule with the re-prioritisation exercise69.
Въпреки изискването на член 6, параграф 3 от решението Комисията не е включила въпроса за резултатите от преразглеждането на приоритетите в своята средносрочна оценка. 
Although required under Article 6(3) of the decision, the Commission did not report on the outcome of reprioritisation in its mid-term evaluation.
Подобно преразглеждане следва да включва оценка на разходите и натоварването за статистическите проекти и областите, обхванати от статистическата програма за периода 2008—2012 г., както и оценка на възникващите статистически потребности, особено при новите политики на ЕС. 
Such reporting should have included estimations of costs and burdens for statistical projects and fields covered by the 2008–12 programme, as well as an assessment of emerging statistical needs, in particular for new Union policies.
СТРАТЕГИЧЕСКИЯТ ПОДХОД ОТ 2010 Г. ЗАСЕГА ПОСТИГА ОГРАНИЧЕНИ РЕЗУЛТАТИ 97. Поради липсата на напредък с въвеждането на систематично измерване на разходите и затрудненията на членовете на ЕСС, свързани със съкращенията в бюджета, през ноември 2010 г. 
Because of the lack of progress with establishing a systematic measurement of cost and the difficult situation of the ESS members in the context of budget cuts, Eurostat proposed a new strategy-driven approach for re-prioritisation to the ESS Committee in November 2010.
Прилагането на този подход (най-вече чрез ежегодното определяне на „негативни приоритети“70) засега има ограничени резултати. 
Its implementation (essentially through identifying ‘negative priorities’70 on an annual basis) has produced limited results so far.
Списъкът на негативните приоритети за 2011 г. се състои почти изцяло от нови действия, чието изпълнение следва да бъде отложено. 
The list of negative priorities for 2011 consisted almost exclusively of new actions to be postponed.
В работната програма за 2012 г. практическите резултати от новия подход се оценяват като „ограничени“ съгласно доклад, представен на Комитета на ЕСС през май 2011 г. 
For the 2012 work programme, practical consequences of the new approach were assessed as ‘limited’ according to a report submitted to the ESS Committee in May 2011.
Това показва нужда от допълнителни усилия за насърчаване на иновациите в статистиката, например като се предложи на потребителите да преустановят използването на статистически данни, които вече не са толкова актуални, в замяна на нова статистическа информация. 
This points to a need for additional efforts to encourage statistical innovation, for example by proposing to users to phase out statistics which have become less relevant in exchange for new statistics.
68 Като правило съфинансирането от бюджета на ЕС не е възможно за приноса на НСИ в изготвянето на европейска статистика, когато този принос се изисква от европейското законодателство в областта на статистиката. 
68 As a rule, co-funding from the Union budget is not possible for contributions of NSIs to the production of European statistics when these contributions are required by European statistical legislation.
69 Изложен подробно в раздел 3.7. („Баланс на разходите и ползите“) от приложение I на програмата за 2008—2012 г. 
69 Set out in detail in section 3.7. (‘The balance of costs and benefits’) of Annex I of the 2008– 12 programme.
70 „Негативните приоритети“ включват отмяна на съществуващи правни изисквания за изготвяне на статистика, прекратяване на доброволното събиране на данни въз основа на неформални споразумения между Евростат и НСИ и преразглеждане на някои области с цел опростяване. Специален доклад No 12/2012 — Подобрен ли е процесът на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика в Комисията и Евростат? 
70 ‘Negative priorities’ include repealing existing legal requirements for producing statistics, stopping a voluntary data collection based on a gentlemen’s agreement amongst Eurostat and NSIs and reviewing areas for simplification. Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
Когато Евростат приканва ESAC да изготви становище относно проектопрограмата за 2012 г., ESAC посочва71, че е срещнал трудности при определянето на приоритетите, тъй като оценката относно последиците за бюджета от различните решения е затруднена поради различните методологии, използвани в държавите членки за изчисляване на разходите, липсата на финансова информация и (в някои случаи) проблемното разграничаване между националния и европейския дял от разходите за изготвяне на статистика. 
When invited by Eurostat to issue an opinion on the draft programme for 2012, ESAC stated71 that it encounters some difficulty in determining priorities because of the fact that the budgetary consequences of different decisions are hard to assess due to the different methodologies used to calculate costs in the Member States, the lack of financial information and, in some cases, the problems of differentiating between the European and national shares in the costs of producing statistics.
Комисията прие проект за статистическа програма за периода 2013—2017 г. под формата на предложение за регламент на Европейския Парламент и на Съвета72. 
In late 2011 the Commission adopted the draft statistical programme 2013–17 as a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council72.
В сравнение с изпълняваната понастоящем програма, предложението предвижда ясна йерархия на приоритетите и по-гъвкава структура. 
In comparison to the programme currently in force, the proposal provides a clearer hierarchy of priorities and a more flexible structure.
Проектопрограмата установява амбициозна структура за статистическа информация и поставя силен акцент върху изпълнението на новите методи за изготвяне на европейска статистика. 
The draft programme sets out an ambitious infrastructure of statistical information and has a strong focus on implementing new methods for producing European statistics.
Приложението към програмата („Статистическа инфраструктура и цели на Европейската статистическа програма за периода 2013—2017 г.“) предвижда цели и съответни действия за изпълнението им, които могат да служат като показатели. 
The annex to the programme (‘Statistical infrastructure and objectives of the European statistical programme 2013–17’) provides objectives together with implementation actions which can serve as indicators.
По-голямата част от тези 104 показателя могат да допринесат за постигане на измерим напредък, ако бъдат допълнени с точни целеви нива и референтни междинни етапи, които да бъдат описани в документите за годишно планиране и проверявани чрез процедури на систематично ежегодно отчитане. 
Most of these 104 indicators are useful for achieving measurable progress provided that they are supplemented by precise targets and milestones laid down in the annual planning and verified in a process of systematic annual reporting.