natgillin/translations-raw huggingface dataset:
То е довело до създаването на няколко междуинституционални тръжни процедури за доставка на стоки и услуги, свързани с експлоатацията на сградния фонд (вж. точки 20—22). 45 
It resulted in setting-up several inter-institutional tendering procedures for supplies of goods and services linked to the operation of the buildings portfolios (see paragraphs 20 to 22). 43
Препоръка 1 — Институциите69 следва да актуализират и разпишат официално своите стратегии за сградния фонд и редовно да актуализират документите за планиране Институциите следва да определят своите основни принципи на вземане на решения в стратегии за сградния фонд, които следва да бъдат одобрени от ръководството и да отразяват последните промени в мандата, политиките и целите на институциите. 
Recommendation 1 – The institutions69 should update and formalise their building strategies and regularly update planning documents The institutions should define their main decision-making principles in building strategies, which should be approved by management and reflect the latest evolution in the institutions’ mandate, policies and objectives.
Институциите следва да допълват своите стратегии за сградния фонд със средносрочно планиране, които – се актуализират редовно въз основа на промяната в потребностите и в наличните помещения за служебно ползване, и – включват анализ на различни варианти за развитие („планиране на сценарии“). 
The institutions should complement their building strategies by medium-term planning, which - are regularly updated based on the evolution in the needs and in available office accommodation, and - include the analysis of various development options (“scenario planning”).
График за изпълнение — до края на 2020 г. 
Timeframe for implementation: by the end of 2020.
94 Институциите са започнали да въвеждат нови методи на работа. 
94 The institutions started introducing New Ways of Working (NWoW).
Някои аспекти, като например дистанционната работа и в някои случаи колективното работно пространство, вече са приложени. 
Some aspects, such as teleworking and, in some occasions, collaborative working space have already been implemented.
По време на одита обаче не бяха получени резултатите от проучванията и оценките на изпълнените проекти (вж. точки 23—27). 
However, results of surveys and evaluations of implemented projects were not available at the time of the audit (see paragraphs 23 to 27).
Препоръка 2 — Институциите следва да оценят проектите за нови методи на работа Институциите следва i) да оценят резултатите от прилагането на проектите за нови методи на работа и ii) да ги включат в стратегическите коментари относно разработването на своите стратегии за сградния фонд и политиките в областта на човешките ресурси. 
Recommendation 2 – The institutions should evaluate the New Ways of Working projects The institutions should (i) evaluate the results of implemented NWoW projects and (ii) integrate their results into strategic reflections on the development of their building strategies and Human Resources policies.
График за изпълнение: i) до края на 2019 г. и ii) до края на 2020 г. 
Timeframe for implementation: (i) by the end of 2019 and (ii) by the end of 2020.
95 Приемащите държави са предложили на институциите преференциални условия за покупка или наем на помещения за служебно ползване. 
95 The host countries offered to the institutions preferential conditions for purchasing or renting office accommodation.
Те също така 46 69 Парламентът, Съветът, Комисията, Съдът и ЕЦБ. 
44 69 The Parliament, the Council, the Commission, the Court of Justice and the ECB.
96 Като цяло решенията за придобиване на помещения за служебно ползване са добре обосновани (вж. точки 36 и 37). 
45 96 Overall, the decisions on obtaining office accommodation were well founded (see paragraphs 36 and 37).
97 За финансирането на големите строителни проекти, които са обект на проверката на Сметната палата, институциите са използвали сложни механизми. 
97 For financing of large construction projects under our review, the institutions used complex mechanisms.
В резултат на това те може да не разполагат с пълен контрол върху финансовите аспекти на проектите. 
As a result, they are not directly in control of the financial aspects of the projects.
Използването на неусвоени бюджетни кредити от други бюджетни редове за извършване на предварителни плащания е обща практика при финансирането на строителни проекти, но тя оказва влияние върху прозрачността на бюджета (вж. точки 38—42). 
The use of unused appropriations from other budget lines to make anticipated payments is a common practice when financing construction projects, however it affects budgetary transparency (see paragraphs 38 to 42).
Препоръка 3 — Институциите следва да увеличат бюджетната прозрачност на механизмите за финансиране на строителни проекти. 
Recommendation 3 – The institutions should increase budgetary transparency of the financing mechanisms for construction projects.
По отношение на финансирането на строителни проекти институциите следва да се стремят към по-голяма прозрачност на бюджета и по-малка сложност. 
For the financing of construction projects, the institutions should aim for more budgetary transparency and less complexity.
Това например може да стане чрез адекватно оповестяване на авансовите плащания по проекти за сгради в съответните бюджетни редове по време на бюджетната процедура. 
This could for instance be done by adequately disclosing the advance payments on building projects in the appropriate budget lines during the budgetary procedure.
График за изпълнение — за проекти, стартиращи след края на 2019 г. 
Timeframe for implementation: for projects starting after the end of 2019.
98 Институциите разполагат с различни начини за управление на големите си строителни проекти. 
98 Institutions have different ways to manage their major construction projects.
Някои са делегирали строителството на държавата, докато други са решили да управляват проекта сами с известна външна подкрепа. 
Some delegated construction to the state, while others decided to manage the project internally with some external support.
При някои от последните строителни проекти, анализирани от Сметната палата, е имало забавяне, породено основно от непредвидени обстоятелства, което е довело до промени в проектите. 
Most of the recent construction projects we analysed were affected by delays, mostly caused by unforeseen circumstances, which led to project changes.
За забавянето са допринесли други елементи – например в случая с проекта за сградата „Европа“ на Съвета това са слабости в оперативното и административно управление на проекта от националните органи. 
Other elements contributed to delays, for example in case of the Europa building project of the Council it was weaknesses in national authorities’ operational and administrative project management.
При проекта KAD II на Парламента липсват необходимите вътрешни ресурси и експертен опит за управление на такива проекти. 
At the beginning of the KAD II project the Parliament lacked necessary internal resources and expertise to manage such projects.
При два проекта забавянията са довели до допълнителни разходи (вж. точки 44—54). 
In two projects, the delays led to additional costs (see paragraphs 44 to 54).
Препоръка 4 — Институциите следва да въведат адекватни процедури за управление на големи проекти за строителство и основен ремонт Институциите следва да въведат адекватни процедури за управление на големи проекти за строителство и основен ремонт въз основа на оценки на риска, които ще гарантират достатъчно административно и оперативно проследяване на проекта и ще гарантират, че ще бъдат сведени до минимум финансовите разходи във връзка със забавяния. 
Recommendation 4 – The institutions should set up adequate management procedures for large construction and renovation projects The institutions should set up adequate management procedures for large construction and renovation projects based on assessments of risks, which would ensure sufficient administrative and operational follow-up of the project and ensure that the financial costs linked to delays are minimalised.
График за изпълнение – до края на 2019 г. 
Timeframe for implementation: by the end of 2019.
99 Институциите наблюдават всеки аспект на сградния фонд, като например управление на съоръженията, разпределение на пространството, потребление на енергия, финансови, правни и счетоводни аспекти, посредством разнообразни ИТ системи и инструменти, но те не извършват редовен мониторинг на показателите за оценка на ефикасността на своя сграден фонд за целите на управлението. 
99 The institutions monitor each aspect of the building portfolio, such as facilities management, space allocation, energy consumption, financial, legal and accounting aspects, using a variety of IT systems and tools, but they do not regularly monitor indicators to assess the efficiency of their building portfolio for management purposes.
Сметната палата установи добра практика за мониторинг и докладване в ЕЦБ (вж. точки 56—62). 
We found a good practice for monitoring and reporting in the ECB (see paragraphs 56 to 62).
100 Въпреки че институциите със сгради в Брюксел и Люксембург са приели общ междуинституционален кодекс, събирането на данни за институционално сравнение е трудно поради разликите в приетите от всяка институция подробни категории площ. 
100 Although the institutions with their buildings in Brussels and Luxembourg adopted common Inter-institutional Measuring Code, due to differences in the detailed area categories adopted by each institutions, the collection of data for institutional comparison is difficult.
Разликите в ИТ системите, използвани от институциите и двете служби на Комисията (OIB и OIL) за управление на пространството, влияят и върху съпоставката на данните. 
Differences in the IT systems used by the institutions and the two Commission’s offices (OIB and OIL) for space management also affect comparability of data.
Годишното докладване пред бюджетните органи относно сградите не позволява сравнение именно защото институциите използват различни категории пространство (вж. точки 63—69). 
The annual reporting to the budgetary authorities on buildings does not allow for comparison namely because the institutions use different space categories (see paragraphs 63 to 69).
101 Показателите за площ, които Сметната палата изчисли, показват, че използването на офис пространството е съпоставимо между отделните институции (вж. точки 72—79). 
101 The surface indicators we calculated show that the use of office space is comparable between institutions (see paragraphs 72 to 79).
Сметната палата установи, че като цяло договорените от институциите наеми са под пазарните равнища (вж. точки 80— 82). 
We found that the rents the institutions negotiated were generally below market levels (see paragraphs 80 to 82).
Сметната палата установи и че годишните наеми на човек се различават значително по сгради (вж. точки 83—86). 
We also found that the annual rents per person vary significantly per building (see paragraphs 83 to 86).
Общата стойност на квадратен метър на двете построени наскоро централни сгради е по-висока от стойността на стандартна офис сграда (вж. точки 87—89). 48 
The total cost per square meter of two recently constructed flagship buildings is higher than the cost of a standard office building (see paragraphs 87 to 89). 46
Препоръка 5 — Институциите следва да подобрят съвместимостта на данните и мониторинга на сградния фонд Институциите следва: а) да разработят показатели за мониторинг на ефикасността на сградния си фонд за целите на тяхното вътрешно управление и за това да използват потенциала на своите ИТ инструменти; б) да приемат обща методология за изчисление и представяне на показателите за площ и за стойност и редовно да споделят такива данни в международни форуми; в) да договорят обща методология и представяне на данните в годишните доклади пред бюджетните органи с цел да се гарантира съпоставимост на информацията. 
Recommendation 5 – The institutions should improve consistency of data and monitoring of the buildings portfolio The institutions should: (a) develop indicators to monitor the efficiency of their buildings portfolio for their internal management purposes and for that use the potential of their IT tools; (b) adopt a common methodology for the calculation and presentation of surface area and cost indicators, and share such data on a regular basis in interinstitutional fora; (c) agree on a common methodology and presentation of the data in the annual reporting to the budgetary authorities in order to ensure comparability of information.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав V с ръководител Lazaros S. LAZAROU — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 5 декември 2018 г. 
This Report was adopted by Chamber V, headed by Mr Lazaros S. LAZAROU, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 5 December 2018.
За Сметната палата Klaus-Heiner LEHNE Председател 49 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President 47
Приложения Приложение I — Методология за изчисляване на показателите за площ и разходи 01 В своя въпросник Сметната палата поиска от институциите да предоставят данни за площта и разходите, илюстриращи положението към края на 2016 г. 
1 Annexes Annex I — Calculation methodology for surface and cost indicators 01 In our questionnaire, we asked the institutions to provide us with data on surface and costs illustrating the situation as at the end of 2016.
Сметната палата базира своите изчисления на предоставените данни. 
We based our calculations on the data provided.
Показатели за площ 02 Представените от институциите данни за площта не бяха пряко съпоставими основно поради несъответствия при тълкуването на терминологията (нетна площ на офисите, брутна площ на офисите). 
Surface indicators 02 The data on surface provided by the institutions was not directly comparable, mainly due to discrepancies in interpretation of terminology (net office area, gross office area).
Ето защо Сметната палата създаде свои собствени определения, които са близки до използваните от повечето институции. 
We therefore established our own definitions, which are close to those used by most institutions.
Тъй като нито една институция, с изключение на ЕЦБ, не съхранява подробни данни за площта за минали периоди, Сметната палата не успя да анализира промените в сградния фонд с времето. 
We requested additional data where necessary and adjusted the original data accordingly. As no institutions except the ECB keep detailed historical data on surface, we could not analyse changes in the building portfolios over time.
Поради същата причина поисканите допълнителни данни не са били на разположение към края на 2016 г., а се позовават на датата на получаване от системите през 2017 г. 
For the same reason, the additional data requested was not available at the end of 2016, but refers to the date of extraction from the systems in 2017.
Тъй като различните подкатегории пространство не са се променили съществено по мащаб с времето, Сметната палата счита тези данни за достатъчни за своя анализ. 
As the various space subcategories did not change significantly in size over time, we consider this data sufficient for our analysis.
03 За целите на своя анализ Сметната палата установи, че площта на офисите включва отделните и поделените офиси и колективното пространство. 
03 For the purposes of our analysis, we established that the office surface includes individual and shared offices and collaborative space.
Офисите за други цели, като например за срещи или за съхранение, се изключват. 
Offices used for other purposes, such as meetings or storage, are excluded.
Свободните офиси и офисите, които се държат като буферно пространство, са включени в площта на офисите1. 
Vacant offices and offices kept as buffer space are included in the office surface1.
04 Брой на служителите означава служителите, използващи офис пространството, включително външните консултанти, работещи на място. 
04 The number of staff refers to the staff using the office space, including external consultants working on site.
05 Сметната палата включи в анализа единствено сградите с поне 20 % офис пространство. 
05 We retained only buildings with at least 20 % office space.
Тя изключи сградите, които не са типични офис сгради, като например складове, центрове за обучение и центрове за грижи за децата. 
We excluded from the analysis buildings that are not typical office buildings, such as warehouses, training centres and childcare facilities.
Що се отнася до Комисията, Сметната палата изключи офис пространството, което се обитава от изпълнителни агенции и други органи (напр. ЕСВД, EACEA). 
In the case of the Commission, we excluded office space occupied by executive agencies and other bodies (e.g. EEAS, EACEA).
06 Що се отнася до Парламента, Сметната палата изключи от анализа сградите в Страсбург, тъй като те не се обитават постоянно и повечето служители, които използват тези сгради, имат друг офис в едно от другите седалища на Парламента2. 
06 In the case of Parliament, we excluded buildings in Strasbourg from our analysis, as they are not permanently occupied and most staff assigned to those buildings have another office in one of the other seats of the Parliament2.
07 Сметната палата изчисли показателите, като раздели площта на офисите на броя служители, работещи в сградата. 
07 We calculated the indicators by dividing the office surface by the number of staff working in the building.
Средно претеглените стойности бяха изчислени, като общата3 площ на офисите беше разделена на общия брой служители, работещи в сградите. 
The weighted average ratios were calculated by dividing the total3 office surface by the total number of staff working in the buildings.
Показатели за разходите Сравнение с пазарните наеми 08 Сметната палата основа анализа си на публично наличните доклади за пазара от агенти за недвижими имоти (напр. Jones Lang LaSalle (JLL) и BNP Paribas Real Estate). 
Cost indicators Comparison with market rent 08 We based our analysis on publicly available market reports by real estate agents (e.g. Jones Lang LaSalle (JLL) and BNP Paribas Real Estate).
Докладите за пазара съдържат основно анализ на най-високите наеми. 
The market reports mostly contain analyses of prime rent.
JLL определя4 най-високия наем на офиси като: o най-високият наем на свободния пазар, който би могъл да се очаква за дадена офис единица с най-високо качество и спецификация на най-През юли 2014 г. 
JLL defines 4 the prime office rent as: o the top open market rent that could be expected for a notional office unit of the highest quality and specification in the best location in a market, as at the survey date (normally at the end of each quarter).
Съдът изготви анализ на потенциалните икономии за бюджета на ЕС, ако Европейският парламент централизира своите дейности в Брюксел (www.eca.europa.eu). 
According to JLL5,the weighted average rent repres ents : In July 2014, the Court produced an analysis of potential savings to the EU budget if the European Parliament centralised its operations in Brussels (www.eca.europa.eu).
Общо за всички сгради в сградния фонд на една институция или общо за всички институции заедно. 
Either total for all buildings in the portfolio of one institution or total for all institutions combined.
Източник: Доклад на JLL за пазара на офиси за Люксембург за четвърто тримесечие на 2015 г. 
Source: JLL Office Market Report Luxembourg Q4 2015.
2 2 3 4 
2 2 3 4 5
Според JLL5 среднопретегленият наем представлява: o средната стойност на всички известни номинални наеми6, постигната при транзакции за наемане, осъществени на даден пазар по време на периода на проучването, претеглена спрямо застроената площ. 
o the mean value of all known face rent6 achieved on leasing transactions completed within a market during the survey period weighted with the floor space.
Тя изключва всички непредставителни сделки. 
It excludes any unrepresentative deals.
10 Наемите, включени в докладите за пазара, се основават на „номиналните наеми“. 
10 Rent included in the market reports is based on the ‘face rent’.
В тези наеми не се вземат предвид стимулите, предоставени от собственика на имота, като например период без заплащане на наем или принос от собственика на имота за допълнителни разходи (напр. обновяване или допълнителни технически подобрения във връзка със сигурността). 
This rent does not take into account incentives provided by the property owner, such as a rent-free period or the contribution by the property owner to additional costs (e.g. refurbishment or additional technical improvements linked to security).
Ето защо с цел използване на съпоставима база, доколкото е възможно, Сметната палата сравни отчетените за периода на подписване на договора пазарни наеми с посочените в договора наеми на офис пространство. 
Therefore, in order to use a comparable basis as far as possible, we compared the market rent reported for contract signature period with the rent for office space stipulated in the contract.
Следва да се отбележи, че повечето договори за наем, подписани от институциите, включват разпоредба за индексиране, което е нормална пазарна практика. 
It should be noted that most of the rental contracts signed by the institutions include provision for indexation, which is normal market practice.
11 По отношение на наетите сгради институциите използват различни правни механизми: — стандартен наем; — плодоползване7; Източник: Доклад на JLL за пазара на офиси за Люксембург за четвърто тримесечие на 2015 г. 
11 For rented buildings, the institutions use different legal arrangements: — standard rental; — usufruct7; — long-term leasehold (“emphyteusis”8) without the option to buy.
Плодоползване — право на използване на сграда. 
Usufruct - Right to use a building.
Ползвателят има повече права, отколкото по договор за наем, но и повече задължения, когато става въпрос за ремонтни дейности. 
The user (usufructuary) has more rights than under a rental contract but also more obligations when it comes to repair works.
Ползвателят, а не собственикът отговаря за повечето данъци. 
Most taxes are the responsibility of the user, not the owner.
3 5 6 7 
3 6 7 8
Когато институцията използва сграда съгласно договор за плодоползване или емфитевсис, данъците изобщо не са приложими, т.е. те не се дължат от никоя от страните. 
applicable at all, i.e. they are not owed by either party.
Плодоползването и емфитевсисът са договорни механизми, които се използват в Белгия, но не и в Германия. 
Usufruct and emphyteusis are contractual arrangements used in Belgium and Luxembourg but not in Germany.
Годишен наем на човек 14 За целите на сравнението Сметната палата не е анализирала подробно договорите за наем, за да вземе предвид разликите в цените въз основа на категориите пространство9. 
Annual rent per person 14 For the purposes of the comparison, we did not analyse the rental contracts in detail to take into account the price differences based on category of space9.
Сметната палата основа своите изчисления на предоставените от институциите данни относно общите разходи за наеми на сграда за 2016 г. 
We based our calculations on the data provided by the institutions regarding the total rental costs per building for 2016.
Ето защо цифрите не представляват точно изчисление на наема, платен само за офис пространство. 
The figures therefore do not represent an exact calculation of the rent paid for office space alone.
Що се отнася до гратисния период, Сметната палата коригира годишния наем, като раздели общия наем за целия срок на договора на броя на годините по договора. 
In the case of a grace period, we adjusted the yearly rent by dividing the total rent over the entire duration of the contract by the number of contractual years.
Това беше възможно само за наскоро сключени договори, когато информацията беше налична. 
This was only possible for recent contracts, when the information was available.