natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Дори ограничени финансови участия на ЕС и ЕИБ в проектите могат да имат положителни въздействия: - - - чрез привличането на допълнително частно финансиране най-малко в същия размер като първостепенния заем от ЕИБ (това е случаят на всички гарантирани по LGTT проекти, при които заемът от ЕИБ е равен на заема от други банки); чрез осигуряването на встъпване в споразумението за финансиране на частни финансови институции или национални банки за развитие благодарение на признатата роля на ЕИБ като финансова институция с AAA рейтинг; чрез договарянето с ЕИБ на дълги погасителни срокове за проекти, които иначе не биха могли да бъдат финансирани единствено в регионален/или дори национален контекст поради изискванията за по-кратки срокове за възвръщаемост на инвестициите на частните инвеститори. 
Even limited EU and EIB contributions to projects can have positive impacts: — Attracting additional private financing at least for the same amount as EIB senior lending (this is the case for all LGTT guaranteed projects, where the EIB lending has been equal to other banks’ lending); — Providing a stepping-in into the financial close of private financing institutions, or national development banks, due to the recognised role of the EIB as AAA financing institution; — Public authorities engaging in long term maturities with EIB for projects, which could not otherwise be financed solely in the regional/ even national context due to shorter term return on investment requirements of the private investors.
Предвид горепосочените аргументи Комисията счита, че съвместният финансов принос на ЕК—ЕИБ, както и ролята на ЕИБ като институционална банка, са в основата на решенията на националните/регионалните органи за намиране на проекти за публично-частни партньорства, в които част от финансирането се предоставя дългосрочно от националните бюджети наред с дългосрочния ангажимент на ЕС—ЕИБ, което частните институции сами не биха могли да направят. 
Given the arguments above, the Commission considers that the joint EC-EIB financial contributions, as well as the EIB’s role as institutional bank, do trigger the decisions of the national/ regional authorities in procuring public private partnerships projects, where part of the financing is provided on the long-term basis from the national budgets, along the EU-EIB engagement on the long term basis, which the solely private institutions would be unable to undertake.
Методологията за изчисляване на мултипликатора беше прецизирана при планирането на Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ). 
The methodology for multiplier calculation was refined in the design of the European Fund for Strategic Investments (EFSI).
За целта инвестиционните разходи по проектите бяха коригирани, като бяха изключени цялото финансиране от ЕС под формата на безвъзмездни средства, финансовите инструменти на ЕС или безвъзмездната финансова помощ/финансовите инструменти по ЕСИФ (включително свързаното национално публично съфинансиране от управляващите органи), които се използват за съфинансиране на предложения проект. 
To this effect, Project Investment Costs have been adjusted to exclude all EU grant financing, EU financial instruments or ESIF grants/financial instruments (including related national public co-financing from Managing Authorities) which are used to co-finance the proposed project.
Общ отговор на Комисията по точки 71 и 72 Регламентът за общоприложимите разпоредби предоставя рамката за изпълнението на ЕСИФВ е предвидена. 
Common Commission reply to paragraphs 71 and 72 The common provisions regulation provides the framework for the implementation of ESIF.
Други правни рамки като директивите относно възлагането на обществени поръчки или правилата за държавната помощ също са приложими без да е необходимо те да бъдат възпроизвеждани в Регламента за общоприложимите разпоредби. 
Other legal frameworks such as Procurement Directives or State aid rules apply as well without the need to repeat them in the common provisions regulation.
Финансовият регламент също се прилага по сходен начин, по-конкретно неговите специални разпоредби, приложими за споделеното управление. 
The financial regulation also applies in the same way, in particular its special provisions applicable to shared management.
Комисията публикува документ с насоки относно докладването, който обхваща изчисляването на ефекта на лоста, с цел да предостави на държавите членки съгласувана методология. 
In April 2016, the Commission issued a guidance note on reporting, which covers leverage calculation in order to give to Member States a consistent methodology.
Това ще осигури надеждни и съпоставими данни по отношение на очаквания и постигнатия ефект на лоста. 
This will ensure robust and comparable data with respect to the expected and achieved leverage effect.
За инструментите със споделено управление докладването от държавите членки също ще позволи на Комисията да предоставя информация относно ефекта на лоста от финансовите инструменти, в която се отчитат изискванията за съфинансиране, което може да се състои от публични и/или частни разходи. 
For shared management instruments, the reporting by the Member States will also enable the Commission to provide information on the leverage effect of financial instruments, which takes into account the co-financing requirements which may consist of public and/or private expenditure.
Отговори на Комисията 105 73 Комисията счита, че не следва да се придава прекалено значение на целта за привличане на частен капитал, по-специално за сектори, в които има случаи на значителна неефективност на пазара. 
Reply of the Commission 105 73 The Commission considers that the goal of attracting private capital should not be overemphasised in particular for sectors exposed to major market failures.
За инструментите с централно и със споделено управление еднакво важни могат да бъдат други цели (например инвестиране на даден зараждащ се пазар с голяма добавена стойност за ЕС в период на икономическа рецесия; подкрепа на растежа, работните места и конкурентоспособността във всички държави членки и техните региони и т.н.). 
For both centrally managed and shared management instruments, other goals may be equally important (e.g. establishing investment in a given nascent market with strong EU value added at a time of economic recession; supporting growth, jobs and competitiveness in all Member States and their regions, etc.).
Следователно измерването на фактора за успех на финансовите инструменти не се изчерпва с размера на привлечените частни средства. 
Therefore the measurement of the success factor of financial instruments goes beyond the extent of private funds attracted.
Комисията подчертава, че частното финансиране е допълнително правно изискване за споделено управление, произтичащо от правната рамка за държавната помощ. 
The Commission underlines that private funding is an additional legal requirement for shared management stemming from the State aid legal framework.
Общ отговор на Комисията по точки 74—76 Комисията посочва, че фактът, че страните може да имат различни цели, ще увеличи качеството на проектите и ще позволи достъпа до по-широк спектър от финансови инструменти за осъществяване на политиката и до участие и експертен опит на частния сектор. 
Common Commission reply to paragraphs 74 to 76 The Commission points out that the fact that the parties may have different goals will reinforce the quality of the projects and will allow for access to a wider spectrum of financial tools for policy delivery and private sector involvement and expertise.
Комисията счита, че подкрепата, предоставяна от ЕС чрез професионални и изпитани механизми, ще укрепи системата за управление и изпълнение на ЕСИФ. 
It believes that EU support delivered through professional and experienced mechanisms will strengthen the governance and delivery system of ESIF.
За финансовите инструменти със споделено управление преференциалното третиране на частните инвеститори или публичните инвеститори, работещи съгласно принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика, както и всички режими за поделяне на риска трябва да бъдат съобразени с правилата за държавна помощ съгласно предвиденото в разпоредбите за периода 2007—2013 г. и да бъдат ограничени до необходимия минимум за привличане на тези инвеститори. 
For ‘shared management’ financial instruments, the preferential treatment of the private investors or public investors operating under the market economy principle, as well as any risk-sharing arrangements, have to comply with State aid rules as provided for in the regulations for 2007-13 and is limited to the minimum necessary to attract those investors.
Освен това, както е предвидено в член 6 от Делегиран регламент (ЕС) No 480/2014, преференциалното възнаграждение за частни инвеститори или публични инвеститори, работещи съгласно принципа на инвеститор в условията на пазарна икономика, както е посочено в член 37, параграф 2, буква в) и член 44, параграф 1, буква б) от РОР, е пропорционално на рисковете, поети от тези инвеститори, и е ограничено до необходимия минимум за привличането им, като това се осигурява чрез определен ред и условия в договора и процедурни гаранции. 
In addition, as provided for in the Article 6 of Delegated Regulation (EU) No 480/2014 the preferential remuneration of private investors or public investors operating under the market economy principle, as referred to in Articles 37(2)(c) and 44(1)(b) CPR, is proportionate to the risks taken by these investors and limited to the minimum necessary to attract such investors, which shall be ensured through contractual terms and conditions and procedural safeguards.
77 Комисията счита, че правното основание следва да съдържа общи условия по отношение на механизмите за поделяне на риска и приходите, за да се предостави достатъчна гъвкавост за договаряне на подробни режими за уреждане в конкретните споразумения за делегиране на правомощия между Комисията и натоварените с изпълнението субекти (вж. отговора на Комисията по каре 9). 
77 The Commission believes that the legal basis should contain general terms in relation to the risk and revenue sharing mechanisms, in order to give sufficient flexibility for the detailed arrangements to be agreed upon in the specific Delegation Agreements between the Commission and the entrusted entities (see Commission reply to Box 9).
Каре 9 Пета алинея Комисията счита, че размерът на възнаграждението, което Комисията има право да получи за портфейла от LGTT/ PBI, е съразмерен на поетия риск. 
Box 9 Fifth alinea: The Commission considers that the level of remuneration that the Commission is entitled to receive for the LGTT/PBI portfolio is commensurate with the risk taken.
Освен това след изчерпването на PFLP оставащият риск се поема в пълна степен от ЕИБ. 
Moreover following the depletion of the PFLP the remaining risk is fully borne by the EIB.
Каре 9 Шеста алинея Работният документ на службите на Комисията от 19 октомври 2011 г. е проучвателен документ, в който се очертават характеристиките на изключително новаторска схема без прецедент. 
Sixth alinea: The Staff Working Paper dated 19 October 2011 was an exploratory document, charting the contours of a highly innovative scheme without any precedent.
В рамките на законодателната процедура съзаконодателите бяха запознати с развитието на подробната схема, до което се стигна в резултат на допълнителни изчисления и анализ на риска, извършени от Комисията и ЕИБ. 
Under the legislative procedure, the co-legislators were made aware of the evolution of the detailed scheme, which was triggered by further calculations and risk analysis by the Commission and the EIB.
Във всеки случай разпределението 95 %/5 % на транша за първа загуба (PFLP) беше ясно посочено в работния документ на службите на Комисията — параметърът за поделяне на риска не е променян. 
In any case, the 95%/5% split of the First Loss Piece was clearly indicated in the Staff Working Paper — this risk-sharing parameter never changed.
Отговори на Комисията 106 Общ отговор на Комисията по точка 78 и каре 10 Комисията счита, че разпределението на риска при проверените инструменти с централно управление е обосновано по-специално за да се помогне за преодоляване на нежеланието на частния сектор да инвестира в определени области. 
Reply of the Commission 106 Common Commission reply to paragraph 78 and Box 10 The Commission believes that the risk allocation under the examined centrally managed instruments is justified in particular to help overcoming the reluctance of the private sector to invest in certain areas.
Траншът за първа загуба (PFLP) следва да бъде надлежно обоснован и трябва да се прилагат определени уговорки, като се имат предвид по-специално секторът и пазарът, на които действа инструментът, които на свой ред може да оправдават подобно поемане на риск. 
First loss pieces should be duly justified and certain caveats have to apply taking into account in particular the sector and market in which the instrument operates, which may in turn justify such risk taking.
Що се отнася до EEEF, предвид трудностите при стимулирането на инвестиции в зараждащия се, разпокъсан, малък и капиталоемък пазар за енергийна ефективност, може да са необходими допълнително поемане на риск или други мерки за насърчаване на инвестициите. 
As regards EEEF, given the difficulties in stimulating investment in the embryonic, fragmented, small scale, capital intensive energy efficiency market, further risk bearing or other measures may be necessary to stimulate investment.
79 Използването на данъчни становища в сектора на фондовете в Люксембург е обичайно и необходимо, по-специално за инвестиционни дружества от отворен тип (SICAV), с цел намаляване на несигурността, пред която се изправят инвеститорите, като те внасят яснота относно трансграничното данъчно облагане на инвестициите. 
79 The use of tax ruling in the Fund industry in Luxembourg is usual and necessary, in particular for a SICAV, to reduce the uncertainty faced by investors by providing clarity on the cross-borders investment taxations.
Подобни фондове получават данъчни становища само заради пазарната среда, в която действат, и това не е свързано с факта, че финансовият инструмент се изпълнява под формата на SICAV. 
Such funds obtain tax rulings only because of the market environment in which they operate and it is not linked to the fact that a financial instrument is implemented through a SICAV structure.
80 Комисията отбелязва, че нито едно от споменатите разследвания не е свързано със SICAV. 
80 The Commission notes that none of the investigations referred to are linked to a SICAV.
Комисията подчертава, че само част от данъчните становища са използвани от големи мултинационални дружества, за да получат нелоялни предимства. 
The Commission emphasizes that only a fraction of tax rulings were used by large multinational companies to gain unfair advantages.
Предложението за Директива COM(2015) 135 на Съвета все още предстои да бъде прието от законодателя и впоследствие да бъде транспонирано в националното законодателство на държавите членки. 
The proposal for a Council Directive COM(2015)135 still needs to be adopted by the legislator and subsequently be transposed in the national law of the Member States.
Препоръка C(2012)8806 е адресирана към държавите членки. 
The recommendation C(2012)8806 is addressed to Member States.
Общ отговор на Комисията по точка 81 и каре 11 Фондът „Marguerite“ е SICAV, установен в Люксембург, който действа в рамките на пазарните практики и условия, както и националната правна среда. 
Common Commission reply to paragraph 81 and Box 11 Marguerite is a Luxembourg based SICAV which operates within the market practices and conditions as well as the national legal environment.
Използването на данъчни становища е обичайно за установените в Люксембург финансови инструменти с цел потвърждение, за да се ограничи несигурността за инвеститорите (особено когато фондът цели привличането на частни инвеститори). 
The use of tax rulings is common for financial vehicles established in Luxembourg for confirmatory reasons with a view to limit the uncertainty for investors (especially when the Fund aims to attract private investors).
82 Няма правно изискване за държавите членки да докладват на Комисията подробности за създаването на финансови инструменти по ЕФРР и ЕСФ. 
82 There is no legal requirement from Member States to report to the Commission the details of the set-up of ERDF and ESF financial instruments.
При споделено управление и в съответствие с принципа на субсидиарност отговорност на държавите членки е да гарантират, че създаването на финансовите инструменти е в съответствие с приложимото право на ЕС и националното законодателство, така че свързаните разходи да са законосъобразни и правомерни. 
Under shared management and in line with the subsidiarity principle, the Member States have the responsibility to ensure that the set-up of the financial instruments is compliant with the applicable EU and national laws so that the related expenditure is legal and regular.
Отговори на Комисията 107 83 Комисията припомня, че няма системно докладване с цел установяване на частното финансиране на равнището на крайните получатели. 
Reply of the Commission 107 83 The Commission recalls that there is no systematic reporting to identify private funding at the level of the final recipients.
В анализа на Сметната палата се взема предвид само докладът за изпълнението относно ИФИ, данните за които са въведени в колона ІІ.10 Размер на финансовия принос от ОП, изплатен на ИФИ — национално частно съфинансиране. 
The Court’s analysis takes into account only the implementation report on FEIs for which figures were inserted in the column II.10 Amounts of OP contributions paid to FEI — national private co-financing.
При все това, както Сметната палата пояснява в точка 85, частното финансиране може да бъде предоставено и от източници извън ОП. 
However, as the Court explains in paragraph 85, private funding can also be provided from sources outside the OP.
85 За програмния период 2014—2020 г. изискванията за докладване относно финансовите инструменти са предвидени в член 46 от РОР и приложение І от Регламент за изпълнение (ЕС) No 821/2014 на Комисията. 
85 For the 2014-2020 programming period requirements on reporting on financial instruments are provided in Article 46 CPR, and Annex I of Commission Implementing Regulation (EU) No 821/2014.
В приложението се установява образец за докладване относно финансовите инструменти. 
The latter sets out a model for reporting on financial instruments.
В раздел VІІІ на образеца за докладване държавите членки трябва да предоставят информация за размера на финансовия принос, различен от ЕСИ фондовете, набран от финансовите инструменти, включително публичния и/или частния финансов принос, за който е поет ангажимент в споразумението за финансиране, и платения на равнището на крайните получатели. 
In section VIII of the reporting model the Member States have to provide information on the amount of other contributions, outside ESI Funds raised by financial instruments, including public and/or private contributions, both committed in the funding agreements and paid at the level of final recipients.
Наистина в регулаторната рамка се предвижда, че докладването относно финансовите инструменти по член 46 следва да включва информация за частния финансов принос (в контекста на оценката на ефекта на лоста). 
Indeed the regulatory framework envisages that reporting on financial instruments under Article 46 should include information on the private contributions (in the context of assessing the leverage effect).
86 Макар че в нормативната база за периода 2007—2013 г. не се изисква изрично разходите и таксите за управление да бъдат ориентирани към резултатите, възнаграждението обикновено се определя в споразумението за финансиране между управляващия орган и организацията, изпълняваща финансовия инструмент. 
86 While the legal basis for 2007-2013 did not explicitly require performance oriented management costs and fees, the remuneration is generally determined in the funding agreement between the managing authority and the body implementing the financial instrument.
Например поне Португалия, Обединеното кралство и Полша са въвели система за базирано на резултатите възнаграждение в някои от споразуменията за финансиране за инструментите по ЕФРР и ЕСФ през програмния период 2007—2013 г. 
For example, at least Portugal, UK and Poland have put in place a performance based remuneration system in some of the funding agreements for ERDF and ESF instruments during the 2007-2013 programme period.
Комисията подчертава също така, че в много фондове за заеми има частно съфинансиране на равнището на фонда и че то е предоставяно от самия управител на фонда. 
The Commission underlines also that in many loan funds the private co-investment takes place at the fund level and it is provided by the fund manager itself.
87 Комисията отбелязва, че допълнителен фактор, свързан със създаването на финансови инструменти и резултата от ефекта на лоста при мобилизирането на допълнителни частни фондове, е рисковият и кредитен профил на целевите крайни получатели. 
87 The Commission notes that an additional factor regarding the set-up of financial instruments and the leverage result in mobilising additional private funds is the risk and credit profile of targeted final recipients.
Трябва да се отбележи, че ЕММП са насочени към крайни получатели с по-високорисков кредитен профил. 
It is worth mentioning that EPMF targets final recipients with higher risk credit profiles.
Вж. също така отговора на Комисията по каре 12. 
See also Commission reply to Box 12.
Отговори на Комисията 108 Каре 12 Първа алинея Съгласно одитния доклад относно фонд „Marguerite“, изготвен ad hoc от външни консултанти по искане на Комисията, липсата на частно съфинансиране на равнището на фонда не се е дължало на нежеланието на частния сектор да инвестира в публично финансирани инструменти, а по-скоро на не толкова обичайната структура на управление на „Marguerite“, ограничения брой проекти в напреднала фаза и трудните пазарни условия, в които фондът е трябвало да действа. 
Reply of the Commission 108 Box 12 First alinea According to the ad-hoc audit report prepared by external consultants at the request of the Commission on the Marguerite Fund, a lack of private co-financing at the Fund level was not due to private sector reluctance to invest in publicly-funded instruments but rather to the less common governance structure of Marguerite, the limited pipeline of mature projects and the challenging market conditions in which the Fund has had to operate.
Каре 12 Втора алинея EEEF беше създаден в кратък срок в рамките на Европейската енергийна програма за възстановяване с цел подкрепа на особено рискови и иновативни проекти за енергийна ефективност — сектор, в който преди това нямаше създадени специални фондове. 
Box 12 Second alinea The EEEF was created in a short timeframe under the European Energy Recovery programme to support particularly risky and innovative energy efficiency projects, a sector where no previous dedicated funds were established.
Поради това Комисията изрази съгласие да бъде ключовият инвеститор във фонда. 
Therefore, the Commission agreed to be the cornerstone investor of the fund.
Независимо от това все още има възможност за допълнителни инвестиции, тъй като общата сума, за която е поет ангажимент на този етап, е под половината от целевото ниво на фонда в размер на 700 милиона евро. 
Nevertheless, there is still room for additional investments as the total amount committed at this stage is less than half of the fund’s target of 700 million euro.
89 Комисията започна изготвянето на проект на документ с насоки относно преференциалното възнаграждение, който беше представен на държавите членки през месец октомври 2015 г. и чийто окончателен вариант е в процес на подготовка. 
89 The Commission started to elaborate a draft guidance note on preferential remuneration which was presented to Member States in October 2015 and the final version is under preparation.