natgillin/translations-raw huggingface dataset:
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 Член 15, параграф 1, буква б) и член 96, параграф 6, буква а) от Регламент (ЕС) No 1303/2013 за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство. 
Article 15.1 (b) and Article 96.6 (a) of Regulation (EU) No 1303/2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund.
ЕСП, Специален доклад No 22/2012: „Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни?“ „Подкрепа за лица, търсещи убежище по линия на ЕСФ и ФЕПННЛ“ и „Взаимодействие между фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и други финансови инструменти на ЕС по отношение на търсещите убежище и други мигранти“, 2015 г. 
ECA Special Report No 22/2012: 'Do the European Integration Fund and the European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?'. 'Support to asylum seekers under the ESF and the FEAD' and 'Synergies between the AMIF and other EU funding instruments in relation to reception and integration of asylum seekers and other migrants', 2015.
Например информационен ден на ГД „Миграция и вътрешни работи“, организиран на 29 март 2017 г. в Брюксел, предназначен за държавите членки и участниците на регионално и местно ниво. 
For instance, the DG HOME information day, held 29 March 2017, in Brussels, addressed to Member States and regional and local level actors.
Например Комисията създаде трансграничната тематична мрежа на ЕСФ относно мигрантите, вж. https://ec.europa.eu/esf/transnationality/forums/migrants. 
6 For instance, the Commission set up the ESF Transnational Thematic Network on Migrants in https://ec.europa.eu/esf/transnationality/forums/migrants.
Насоки за използването на фондовете на ЕС за целите на интеграцията на лица с мигрантски произход, Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, януари 2018 г. 
Toolkit on the Use of EU Funds for the Integration of People with a Migrant Background, Directorate-General for Regional and Urban Policy, January 2018.
Документът може да бъде намерен на адрес: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/guides/2018/toolkit-on-the-use-of-eu-funds-for-the-integration-of-people-with-a-migrant-backgound. 
Available at: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/guides/2018/toolkit-on-the-use-of-eu-funds-for-the-integration-of-people-with-a-migrant-backgound.
Делегиран регламент (ЕС) No 2017/207 на Комисията от 3.10.2016 г. относно общата рамка за наблюдение и оценка, предвидена в Регламент (ЕС) No 514/2014 (OВ L 33, 8.2.2017 г., стр.1). 
Commission Delegated Regulation (EU) 2017/207 of 3.10.2016 on the common monitoring and evaluation framework provided for in Regulation (EU) No 514/2014 (OJ L 33, 8.2.2017, p.1).
Съвет на Европейския съюз, Заключения на Съвета „Полезни взаимодействия и опростяване за политиката на сближаване след 2020 г.“, 657/17, приети на 3575-ото заседание на Съвета по общи въпроси от 15 ноември 2017 г. година. 
Council of the European Union, Council Conclusions on Synergies and Simplification for Cohesion Policy post-2020, 657/17, adopted at the 3575th Council meeting of General Affairs of 15 November 2017.
Включително Белгия, където три региона са декларирали, че имат координационни органи, а един е посочил, че няма. 
Including Belgium, where three regions declared to have a coordination body and one declared not to have it.
Изчисленията се основават на информацията на Комисията относно определянето на органи и съответните междинни структури. 
Calculations are based on the Commission’s information on the designation of authorities and corresponding intermediary bodies.
Сметната палата взе предвид само фондовете на ЕС, които държавите членки са посочили, че използват, и прие, че всички налични програми съдържат приложими мерки. 
We considered only the EU funds Member States declared to use and assumed that all available programmes contain relevant measures.
Вж. точка 6.76 (препоръка 1) от Годишния доклад на ЕСП за изпълнението на бюджета за финансовата 2015 година и точка 6.41 (препоръка 3) от Годишния доклад на ЕСП за изпълнението на бюджета за финансовата 2016 година. 
See paragraph 6.76 (recommendation 1) of ECA’s 'Annual report on the implementation of the budget concerning the financial year 2015' and paragraph 6.41 (recommendation 3) of ECA’s 'Annual report on the implementation of the budget concerning the financial year 2016.
Вж. например окончателния доклад на Комисията от август 2016 г. относно последващата оценка на програмите от политиката на сближаване за периода 2007—2013 г., с акцент върху ЕФРР, ЕСФ и КФ, както и окончателните заключения и препоръки на групата на високо равнище по въпросите на опростяването за периода след 2020 г., от юли 2017 г. 
See, for instance, the final report of the Commission 'Ex post evaluation of Cohesion Policy programmes 2007-2013, focusing on the ERDF, the ESF and the CF' of August 2016 and the 'Final conclusions and recommendations of the High Level Group on Simplification for post 2020'of
84 85 термините 3.0, октомври 2014 г. „Женевска конвенция“ е Конвенцията за статута на бежанците, приета в Женева на 28 юли 1951 г., изменена с Протокола от Ню Йорк от 31 януари 1967 г. http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Thematic_glossaries. 
7 European Migration Network, 'Asylum and Migration, Glossary 3.0', October 2014. 'Geneva Convention' relating to the Status of Refugees done at Geneva on 28 July 1951, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967. http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Thematic_glossaries.
8 За всяко използване или възпроизвеждане на снимките или на другите материали, чиито авторски права не са притежание на Европейския съюз, трябва да бъде поискано разрешение пряко от притежателите на авторските права. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © European Union, 2018 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders.
BG 2018 Опростяване на изпълнението на политиката на сближаване след 2020 г. Информационно-аналитичен документ Май 2018 г. 
EN 2018 Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy Briefing Paper May 2018
Приложение VІ Приложение VIІ Приложение VIII – Политика на сближаване (ЕФРР, КФ, ЕСФ, вкл. 
Annex VI - Cohesion policy (ERDF, CF, ESF incl.
ИМЗ) през периода 2014—2020 г., отпуснати финансови средства, брой ОП, използвани показатели и органи, участващи в управлението по държави членки – Съкращения – Речник на термините 
YEI) in 2014-2020 period, financial allocation, number of OPs, indicators used and authorities involved in management by Member State Annex VII - Abbreviations Annex VIII - Glossary
През годините изпълнението на политиката се е усложнило твърде много. 
Over the years, the delivery of the policy has become very complex.
В отговор на това Комисията е предложила редица мерки за опростяване за периода 2014—2020 г. 
In response, the Commission proposed a number of simplification measures for the 2014-2020 period.
Прилагането на тези мерки е довело до смесени резултати. 
Implementation of these measures has had mixed results.
Сред Европейския парламент, държавите членки и Комисията има консенсус, че изпълнението на политиката на сближаване се нуждае от допълнително опростяване в периода след 2020 г. 
There is a consensus among the European Parliament, Member States and the Commission that the delivery of Cohesion Policy needs further simplification in the post-2020 period.
Настоящият информационно-аналитичен документ допринася за дебата относно опростяването на изпълнението на политиката на сближаване след 2020 г. 
This Briefing Paper contributes to the debate on simplifying the delivery of Cohesion Policy post-2020.
Той не представлява одитен доклад, а преглед, основан на публично достъпната информация и на предишната одитна дейност на ЕСП в тази област. 
It is not an audit report, but a review based on publicly available information and our previous audit work in this area.
Сметната палата установи, че не е имало консенсус по отношение на целите на опростяването, т.е. защо, за кого и как да се опростява. 
We found that there was no consensus regarding the objectives of simplification, i.e. on why, to whom and how to simplify.
Въз основа на международния опит, например този на Комисията, ОИСР и RegWatchEurope, Сметната палата определи четири ръководни принципа за ефективно опростяване, за които счита, че са необходими като двигател на процеса на опростяване на политиката на сближаване след 2020 г.: • Необходима е добре формулирана стратегия за административно опростяване; • Структурираният и основан на фактите подход е жизненоважен, за да се разбере сложността и да се предложи опростяване; • Гарантирането на ефективно опростяване изисква силна ангажираност от страна на Комисията, Европейския парламент, Съвета и държавите членки; • Отчетност и изпълнение: опростяването не е самоцел и не следва да застрашава постиженията при засилването на вътрешния контрол. 5 
Based on international experience, such as Commission, the OECD and RegWatchEurope, we identified four guiding principles for effective simplification that we consider to be necessary to drive the simplification process of the post 2020-Cohesion Policy: • A well-defined strategy for administrative simplification is needed; • An evidence-based and structured approach is vital for understanding complexity and proposing simplification; • Ensuring effective simplification requires a firm commitment by the Commission, the European Parliament, the Council and the Member States; • Accountability and performance: simplification is not a goal in itself and should not jeopardise achievements in strengthened internal control. 5
Нашата работа също така доведе до определянето на пет области, които са от основно значение за опростяването на политиката на сближаване. 
Our work also led us to identify five areas key for simplification of Cohesion Policy.
Те следва да бъдат обект на особено внимание от страна на Комисията, Европейския парламент, Съвета и държавите членки. • Законодателство и насоки на ЕС. 
These should be the focus of particular attention by the Commission, the European Parliament, the Council and Member States. • EU legislation and guidance.
Опростяването започва с прости, ясни и стабилни правила и по-добро хармонизиране на правилата във връзка с различните фондове и програми. • Управленска структура на оперативните програми (ОП). 
Simplification starts with simple, clear and stable rules and better harmonisation of the rules relating to different Funds and programmes. • Operational Programmes’ (OPs) management structure.
Около 1 400 органа отговарят за управлението и одитирането на повече от 390 ОП в държавите членки. 
There are around 1 400 authorities in charge of managing and auditing more than 390 OPs in the Member States.
Това представлява предизвикателство за ефикасното изпълнение на политиката на сближаване. 
This presents a challenge to efficient delivery of Cohesion Policy.
Рационализирането на ОП и на отговорните органи предоставя икономии от мащаба и възможности за намаляване на административните разходи и тежестта за бенефициентите. • Административна неефективност при подбора и изпълнението на проекти в областта на сближаването (включително свръхрегулиране). 
Streamlining OPs and responsible authorities offers economies of scale and possibilities for reduction of administrative costs and the burden on beneficiaries. • Administrative inefficiencies in the selection and implementation of projects in Cohesion (including gold-plating).
В рамките на държавите членки опростяването следва също така да преодолее свръхрегулирането, както и ненужните административни изисквания за подбор и мониторинг на проектите. 
Within Member States, simplification should also address gold-plating as well as unnecessary administrative requirements for project selection and monitoring.
Съществува значителен потенциал за икономии чрез по-добро използване на съвременните технологии. • Използване на опростени варианти за разходите (ОВР) и други мерки, основаващи се на спазване на определени условия. 
There is a significant potential for savings through better use of modern technologies. • Use of Simplified Cost Options (SCOs) and other types of measures based on conditions.
ОВР могат да намалят административната тежест за бенефициентите и да спомогнат за намаляване на разходите за изпълнение. 
SCOs can reduce the administrative burden for beneficiaries and help reduce implementation costs.
Комисията и държавите членки трябва да гарантират, че възможността за опростяване, която се предоставя чрез плащане въз основа на изпълнени условия, е придружена от по-голяма насоченост към резултатите. • По-ефикасен и ефективен контрол. 
The Commission and Member States need to ensure that the opportunity for simplification offered by payment against the fulfilled conditions is accompanied by a greater focus on performance. • More efficient and effective controls.
Нашият опит в областта на одита показва, че е необходимо Комисията да определи ясни механизми за обхвата и честотата на проверките на управлението, извършвани от УО/МЗ и СО. 
Our audit experience shows the need for the Commission to set clear arrangements for the scope and frequency of management verifications undertaken by MAs/IBs and CAs.
Държавите членки трябва да преодолеят административната неефективност (например представянето на една и съща документация няколко пъти) и свързаната с нея тежест за бенефициентите. 6 
Member States need to address administrative inefficiencies (such as multiple submissions of documents) and the related burden on beneficiaries. 6
ВЪВЕДЕНИЕ Политика на сближаване на ЕС 1. 
INTRODUCTION EU Cohesion Policy 1.
Политиката на сближаване има за цел намаляването на неравенството между нивата на развитие на държавите членки и различните региони1. 
Cohesion Policy aims to reduce disparities between the levels of development of Member States and regions1.
Тя е основният инвестиционен инструмент на ЕС и се осъществява чрез Кохезионния фонд (КФ), Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Европейския социален фонд (ЕСФ) с общ бюджет в размер на 350 млрд. евро за периода 2014—2020 г.2 Мерки на ЕС за опростяване на изпълнението на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г. 
It is the EU’s main investment tool and is implemented through the Cohesion Fund (CF), the European Regional Development Fund (ERDF) and the European Social Fund (ESF) with a total budget of €350 billion for the 2014-2020 period2. EU measures to simplify the delivery of the 2014-2020 Cohesion Policy 2.
През програмния период 2014—2020 г. са въведени редица мерки за опростяване на изпълнението на политиката на сближаване. 
In the 2014-2020 programme period, a number of measures were introduced to simplify the delivery of Cohesion Policy.
Има два вида мерки за опростяване: задължителни и незадължителни. 
There are two types of simplification measures: mandatory and optional.
Задължителните мерки включват хармонизиране на правилата, общи показатели, пропорционален контрол и електронно сближаване3, както и задължително използване на опростени варианти за разходите (ОВР) за проектите по ЕСФ с публична подкрепа в размер до 50 000 евро4. 
Mandatory measures involve the harmonisation of rules, common indicators, proportionate control and E-cohesion3 and mandatory use of Simplified Cost Options (SCOs) for ESF projects with up to €50 000 of public support4.
Незадължителните мерки за опростяване включват Договор за Европейския съюз, член 3 (ОВ C 326, 26.10.2012 г., стр. 13—390), Договор за функционирането на Европейския съюз, член 174 (ОВ C 326, 26.10.2012 г., стр. 47—390). http://ec.europa.eu/regional_policy/bg/policy/what/investment-policy/ Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
Optional simplification measures include the merger of managing and 7 1 2 3 4 Treaty on the European Union, Article 3 (OJ C 326, 26.10.2012 pp. 13–390), Treaty on the Functioning of the European Union, Article 174 (OJ C 326, 26.10.2012, pp. 47–390). http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/investment-policy/ Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469).
Член 14, параграф 4 от Регламент (EС) No 1304/2013 (OВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 470—486). 
Article 14(4) of Regulation (EU) 1304/2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 470–486.
8 сливане на управляващите и сертифициращите органи (УО и СО) и по-голяма възможност за използване на опростени варианти за разходите (ОВР)5. 
8 certifying authorities (MAs and CAs) and greater scope for using Simplified Cost Options (SCOs)5.
В Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР) за периода 2014— 2020 г. се подчертава взаимната отговорност на Комисията и на държавите членки за опростяване на изпълнението на политиката на сближаване6. 
The Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 period stresses the mutual responsibility of the Commission and the Member States for simplifying the delivery of Cohesion Policy6.
От държавите членки се изисква в своите оперативни програми (ОП) да представят резюме на оценката на административната тежест за бенефициентите и при необходимост, действията и графика, необходими за нейното намаляване7. 
Member States were required to summarise in their Operational Programmes (OPs) their assessment of the administrative burden on beneficiaries and, where necessary, the actions and timeframe needed to reduce it7.
Допълнителни мерки за опростяване, предложени през 2016 г. 4. 
Additional simplification measures proposed in 2016 4.
През септември 2016 г. Комисията предложи основно преразглеждане на Финансовия регламент, уреждащ изпълнението на бюджета на ЕС, както и на РОР и секторните регламенти за ЕСИ фондовете8 (т. нар. 
In September 2016, the Commission proposed a major revision of the Financial Regulation governing the implementation of the EU budget, as well as the CPR and sectoral regulations for ESI Funds8 (the so-called “Omnibus Regulation”).
470—486). Член 4, параграф 10 от Регламент (EС) No 1303/2013 от 17 декември 2013 г. 
Article 4(10) of Regulation (EU) 1303/2013, of 17 December 2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469).
(OВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
Article 96(6) of Regulation (EU) 1303/2013, of 17 December 2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469).
320—469). Член 265 от предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за изменение на Регламент (ЕС) No 2012/2002, регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1305/2013, (ЕС) No 1306/2013, (ЕС) No 1307/2013, (ЕС) No 1308/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014, (ЕС) No 283/2014, (ЕС) No 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета и на Решение No 541/2014/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, COM(2016) 605 окончателен, Брюксел, 14 септември 2016 г. 
ECA, Opinion No 1/2017 (pursuant to Article 322, TFEU) concerning the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union and amending Council Regulation (EC) No 2012/2002, Regulations (EU) No 1296/2013, (EU) No 1301/2013, (EU) No 1303/2013, (EU) No 1304/2013, (EU) No 1305/2013, (EU) No 1306/2013, (EU) No 1307/2013, (EU) No 1308/2013, (EU) No 1309/2013, (EU) No 1316/2013, (EU) No 223/2014, (EU) No 283/2014 and (EU) No 652/2014 of the European Parliament and of the Council 5 6 7 8 9
Двете главни цели, залегнали в основата на това преразглеждане, са опростяване и гъвкавост. 
main objectives underpinning this revision are simplification and flexibility.
Очаква се окончателният текст на Регламента „Омнибус“ да бъде приет до средата на 2018 г., т.е. през четвъртата година на текущия програмен период. 
The final text of the Omnibus Regulation is due to be adopted by mid-2018, i.e. in the fourth year of the current programme period.
През всеки от последните три програмни периода – 2000 – 2006 г., 2007— 2013 г. и 2014—2020 г. – приблизително 2 години след началото на всеки програмен период Комисията е предлагала програма за ad hoc реформи10, насочени към опростяване. 
In each of the last three programme periods, 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020, approximately 2 years after the start of each programme period, the Commission proposed an ad hoc reform10 agenda aiming at simplification.
Призиви за допълнително опростяване на изпълнението на политиката на сближаване през периода след 2020 г. 6. 
Calls to simplify the delivery of Cohesion Policy further in the post-2020 period 6.
Съобщение на Комисията относно „Програма 2000: за по-силен и по-широк Съюз“, документ, изготвен въз основа на COM(97) 2000 окончателен; Европейска комисия, Съобщение на Комисията до Европейския Съвет – „Европейски план за икономическо възстановяване“, COM(2008) 800 окончателен, 26 ноември 2008 г., Брюксел; Решение на Комисията от 10 юли 2015 г. за създаване на група на високо равнище от независими експерти за наблюдение на опростяването на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) за нуждите на бенефициентите, C(2015) 4806 окончателен, 10 юли 2015 г., Брюксел. 9 9 10 
Communication from the Commission to the Agenda 2000 for a stronger and wider Union, document drawn up on the basis of COM(97) 2000 final; European Commission Communication from the European Council, „A European Economic Recovery Plan“, COM(2008) 800 final, 26 November 2008, Brussels; Commission Decision of 10 July 2015 setting up the High Level Group of Independent Experts on Monitoring Simplification for Beneficiaries of the European Structural and Investment Funds, C(2015) 4806 final, 10 July 2015 Brussels.
Европейският парламент12 и Съветът13 също представиха своите възгледи относно бъдещето на политиката на сближаване и възможността за опростяване. 
The European Parliament12 and the Council 13, also presented their views on the future of Cohesion Policy and the scope for simplification.
През юни 2017 г. Комисията представи документ за размисъл, съдържащ редица предложения за опростяване на политиката на сближаване14. 
In June 2017, the Commission presented a reflection paper containing a number of proposals for simplifying Cohesion Policy14.