natgillin/translations-raw huggingface dataset:
III Сметната палата заключава, че ЕФРР е изразходвал значителни финансови средства за създаването на инфраструктура на бизнес инкубаторите, особено в държавите членки, в които този тип помощ за бизнеса е относително рядко явление. 
III The Court concludes that the ERDF has made a signifi‐ cant financial contribution to the creation of business incubator infrastructure, particularly in Member States in which this type of business support was relatively rare.
Резултатите на одитираните инкубатори обаче са скромни. 
However, the performance of audited incubators was modest.
Разочароващите резултати от дейността на одитираните инкубатори могат да се обяснят с факта, че установените добри практики са били приложени само в ограничена степен. 
05 The disappointing results delivered by the audited incubators can be explained by the fact that estab‐ lished good practices had only been applied to a limited extent.
По-конкретно, било е отделено твърде малко внимание на ефективността на функциите на инкубаторите за предоставяне на бизнес подкрепа при създаването на инкубаторите. 
More specifically, too little attention had been paid to the effectiveness of incubators’ busi‐ ness support functions when incubators were being established.
На второ място, инкубационните услуги не са били тясно обвързани с бизнес целите на клиентите. 
Secondly, incubation services were only loosely linked to clients’ business objectives.
На трето място, системите за мониторинг в рамките на инкубаторите не са предоставяли достатъчно управленска информация. 
Thirdly, monitoring systems within the incubators did not provide adequate management information.
Накрая, дейността на инкубаторите е била затруднена от загрижеността за финансовата устойчивост. 
Finally, concerns about financial sustainability had hampered incubation activity.
V На ниво управляващ орган системите за управление са твърде фокусирани върху крайните резултати и не обръщат достатъчно внимание на оперативната дейност на бизнес инкубаторите. 
V At the level of the managing authority, management systems were too focused on output and did not pay sufficient attention to the operational activity of business incubators.
В частност, при процедурата за избор на инкубатори, които да бъдат съфинансирани, не се отчитат няколко елемента, които са от съществено значение за инкубационната дейност, като например квалификацията на служителите, обхватът и уместността на инкубационните услуги, както и финансовата устойчивост. 
In particular, the procedure for selecting incubators for co‐funding had not given due consideration to several elements which are crucial for incubation activity such as staff qualifications, the scope and relevance of incubation services and finan‐ cial sustainability.
В повечето случаи не са били оценявани очакваните ползи за регионалната икономика. 
In most cases, the expected benefits for the regional economy had not been evaluated.
VI Въпреки че Комисията се е опитала да събере информация за дейностите и характеристиките на бизнес инкубаторите в Европа, предложената от нея помощ не може да бъде счетена за достатъчна. 
VI Although the Commission has made some effort to obtain knowledge about the activities and character‐ istics of business incubators in Europe, the support which it has offered cannot be considered to be ade‐ quate.
Дейностите на Комисията за насърчаване на инкубаторите и добрите практики са прекалено ограничени, за да смекчат риска от неуспех на онези съфинансирани инкубатори, които нямат достатъчно опит и практика. 
The Commission’s activities to promote incuba‐ tors and good practices were too limited to mitigate the risk of failure for inexperienced and immature co‐financed incubators. IV
Кратко изложение 06 VII Сметната палата препоръчва: На първо място, Комисията да изисква от държавите членки да обвързват разрешенията за създаване на нови инкубатори, използващи съфинансиране от ЕС, със следните съображения: a) Бизнес инкубаторите да бъдат създавани на базата на подробни и реалистични бизнес планове, като се обръща специално внимание на устойчивостта на тяхната нестопанска инкубационна дейност. б) От самото начало инкубационната дейност да бъде извършвана от служители с подходяща квалификация, които да могат да предоставят необходимата индивидуална помощ за клиентите и потенциалните бъдещи предприемачи. в) Инкубаторите да бъдат проактивни в търсенето и привличането на нови клиенти, независимо от техния географски произход, като се насочват към тези иновативни бизнес идеи, които имат потенциал за висок растеж, с цел да максимизи-рат ефективността на публичното финансиране и оттам допълнителната полза от използването на средствата на ниво ЕС. г) Инкубационният процес за всяко клиентско дружество следва да започва с изготвянето на подробна индивидуализирана програма за инкубация. 
Firstly, the Commission should require Member States to make authorisation for the establishment of new incubators using EU co‐funding dependent on the fol‐ lowing considerations: (a) Business incubators should be established on the basis of detailed and realistic business plans, paying particular attention to the sustainability of their non‐profit incubation activity. (b) From the outset, incubation activity should be car‐ ried out by suitably skilled staff who can provide relevant individual support to clients and potential future entrepreneurs. (c) Incubators should proactively seek and acquire new clients irrespective of their geographical origin, focusing on those with innovative busi‐ ness ideas with high growth potential in order to maximise the efficiency of public funding and therefore the value added by EU funds. (d) The incubation process for each client company should start with the preparation of a detailed, tailor‐made incubation programme.
Необходимо е да се проследява изпълнението на тази програма и да се оценява степента на постигане на бизнес целите. д) Инкубаторите следва да предлагат своите услуги на нерезидентни дружества, създавайки по този начин възможност за по-голямо въздействие на помощта за инкубаторите върху местната бизнес общност и подобряване на възможностите за изграждане и поддържане на мрежа от контакти. е) Инкубаторите следва да създават система за мониторинг, основаваща се не само на получените от тяхната собствена дейност данни, но също и на бизнес данните, предоставени от подпомаганите клиенти. 
The imple‐ mentation of this programme should be followed up, and the degree to which the business’s objec‐ tives have been achieved should be assessed. (e) Incubators should offer their services to non‐ resident companies, thereby allowing incubation support to have a larger impact on the local busi‐ ness community and improving possibilities for networking. (f) Incubators should set up a monitoring system based not only on the data obtained from their own activity, but also on business data produced by supported clients.
На трето място, Комисията следва да: к) Осъвремени познанията си относно ефективността и ефикасността на бизнес инкубаторите и да прилага тези познания по такъв начин, че помощта от ЕФРР да бъде правилно адаптирана към потребностите на сектора на бизнес инкубаторите. л) Поднови усилията си да подпомага общността на бизнес инкубаторите, в частност онези от тях, които получават помощ от ЕС, например чрез организиране на обмяна на знания и опит с компетентни органи в държавите членки. 
Thirdly, the Commission should: (k) update its knowledge concerning the effective‐ ness and efficiency of business incubation, and should apply this knowledge with a view to ensur‐ ing that ERDF support is well adapted to the needs of the business incubation sector; (l) resume its efforts to support the community of business incubators, and in particular those in receipt of EU support, for instance by organising knowledge and experience exchange with re‐ sponsible bodies in Member States.
Инициативата следва да бъде насочена към всички бизнес инкубатори, които биха могли да представят примери за успех, да обменят знания и да получат достъп до помощ от други инкубатори в Европа. 
The initiative should target all business incubators, which could present their success stories, exchange knowledge and access peer support at European level.
Въведение 07 Защо са важни бизнес инкубаторите? 
Introduction 07 Why are business incubators important?
01 Малките и средните предприятия (МСП) имат важно значение за създаването на растеж и работни места. 
01 Small and medium‐sized enterprises (SMEs) play an important role in the creation of growth and jobs.
Изчислено е, че общо за Европа 20,7 – те милиона МСП са създали 67 % от общата заетост и 58 %1 от брутната добавена стойност2. 
It is estimated that, as a whole, Europe’s 20,7 million SMEs account for 67 % of total employment and 58 %1 of gross value added2.
В резултат на това с течение на времето предоставянето на помощ за МСП се превръща във все по-важен европейски политически приоритет. 
As a result, the provision of support to SMEs has become an increasingly important European polit‐ ical priority over the years.
В Лисабонската стратегия се обръща специално внимание на сектора на МСП. 
The Lisbon strategy paid particular importance to the SME sector.
По-късно, в стратегията „Европа 2020“ се придава сериозна тежест на значението на МСП и иновациите за икономиката на Европейския съюз, както и на ключовата им роля за постигането на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. 
Later, the Europe 2020 strategy attached great weight to the importance of SMEs and innovation for the European Union economy and the key role they play in achieving smart, sustainable and inclusive growth.
02 Бизнес инкубаторите целят да предоставят широка и интензивна подкрепа за начинаещия бизнес. 
02 Business incubators aim to provide broad and intensive support to young businesses.
Тази подкрепа е най-необходима в началото на жизнения цикъл на дадено дружество, когато то е най-застрашено от неуспех. 
This support is most need‐ ed at the beginning of a company’s life cycle, when it is most at risk of failure.
Дефиницията на Сметната палата за бизнес инкубатор е дадена в каре 1. 
The Court’s definition of a business incubator is provided in Box 1.
03 В публикувани изследвания се твърди, че е значително по-малко вероятно да фалират в първите няколко години след създаването си тези МСП, които са получили инкубационна подкрепа. 
03 Published research suggests that SMEs which have received incubation sup‐ port are significantly less likely to fail during the first few years after their establishment.
Обикновено процентът на новите дружества, които оцеляват през първите три години, е около 56 %3, докато процентът за дружествата, които са били подпомогнати от бизнес инкубатори, е около 90 %4. 
The general 3‐year sur‐ vival rate of new companies is around 56 %3, whereas the rate for companies which have been assisted by business incubators is around 90 %4.
04 Инкубационният процес е най-ефика-сен, когато е пригоден към специфичните нужди на даден предприемач. 
04 The incubation process is most effec‐ tive if it is individually tailored to the specific needs of the entrepreneur.
Обхватът, разнообразието и интензивността на подкрепата зависи от различни фактори. 
The scope, variety and intensity of support depends on various factors.
Като цяло обаче тя варира в зависимост от етапа на жизнения цикъл на подпомаганото дружество (напр. създаване, разширяване), пазарния сектор, в който то оперира (напр. информационни и комуникационни технологии, биотехнологии) и от вида на предприятието (напр. стартиращо предприятие, спин-оф предприятие).5 1 ECORYS, EU SMEs in 2012: at the crossroads (МСП в ЕС през 2012 г.: на кръстопът), Европейска комисия, септември 2012 г. (http:// ec.europa.eu/enterprise/ policies/sme/ facts-figures-analysis/ performance-review/files/ supporting-documents/2012/ annual-report_en.pdf). 
In gen‐ eral, though, it varies according to the stage of the assisted company in its life cycle (e.g. establishment, expansion), the market sector it operates in (e.g. information and communication tech‐ nology, biotechnology) and the type of business which it is (e.g. start‐up, spin‐off).5 1 Ecorys, EU SMEs in 2012: at the crossroads, European Commission, September 2012 (http://ec.europa.eu/ enterprise/policies/sme/ facts‐figures‐analysis/ performance‐review/files/ supporting‐documents/2012/ annual‐report_en.pdf).
2 Брутна добавена стойност представлява стойността на произведените продукти и услуги минус стойността на всички използвани ресурси и суровини, които могат да бъдат пряко отнесени към тази продукция. 
2 Gross value added is the value of products and services produced minus the cost of all inputs and raw materials that are directly attributable to that production.
3 Eurostat: http://epp.eurostat. ec.europa.eu/statistics_ explained/index.php/ Business_demography_ statistics 4 Eвропейската мрежа на бизнес и иновационните центрове (EБМ) заявява, че дялът на оцеляващите предприятия в периода на инкубация е 92 %. 
3 Eurostat: http://epp. eurostat.ec.europa.eu/ statistics_explained/index. php/Business_demography_ statistics 4 The European Business and Innovation Centre Network (EBN) stated that the survival rate of companies during the incubation period was 92 %; the survival rate in the 3 years following graduation was 90 %.
Доклад “BIC Observatory 2012©” (http:// www.ebn.be/assets/assets/ pdf/2012/bic_obs_2012.pdf). 
‘BIC Observatory 2012©’ report (http://www.ebn. be/assets/assets/pdf/2012/ bic_obs_2012.pdf).
UK Business Incubation Ltd отчита степен на оцеляване от98%повремена инкубационния период и 87 % след 5 години (http:// www.ukbi.co.uk/resources/ бизнес-incubation.aspx). 
UK Business Incubation Ltd reported a survival rate of 98 % during the incubation period, and of 87 % after 5 years (http:// www.ukbi.co.uk/resources/ business‐incubation.aspx).
Американската национална асоциация на бизнес инкубаторите (US National Business Incubation Association) отчита 87 % оцеляване в рамките на 5-годишен период; 2012 State of the Business Incubation Industry (Състояние на бранша на бизнес инкубаторите, 2012 г.). 
The US National Business Incubation Association reported that the 5‐year survival rate was 87 %, (2012 State of the Business Incubation Industry).
5 Вж. точка 14. 
5 See paragraph 14.
Дефиниция за бизнес инкубатор Бизнес инкубатор е организация, която има за цел да подпомага успешното създаване и по-нататъшното развитие на предприятия. 
Definition of a business incubator A business incubator is an organisation designed to support the successful establishment and further devel‐ opment of enterprises.
В много случаи тя предлага достъп до физическа бизнес инфраструктура, индивиду-ализрани услуги в помощ на даден бизнес и възможности за изграждане и поддържане на мрежа от контакти. 
It often offers access to physical business infrastructure, individually tailored business support services and networking opportunities.
Инкубаторите могат да се различават в много отношения, по-конкретно в обхвата на предлаганите от тях програми за инкубация, във вътрешната им организация, икономическия сектор, в който са специализирани, и във видовете обслужвани от тях клиенти. Каре 1 
Incubators vary in many ways, in particular in the scope of the incubation programmes they offer, in their internal organisation, in the economic sector they specialise in and in the types of clients they serve. Box 1
Въведение 08 05 В Интелигентния наръчник за инкубатори, основани на иновациите6 на Европейската комисия се разграничават три отделни фази на инкубационната дейност. Графика 1 съдържа примери за дейности, които се извършват в отделните фази. а) Прединкубационен период. 
Introduction 08 05 Three typical phases of incubation activity are identified in the European Commission’s Smart Guide to Innov‐ ation‐Based Incubators (IBI)6.
Този етап включва дейностите, насочени към подпомагането на потенциалните предприемачи при разработването на бизнес идеи, бизнес модели и бизнес планове. 
This stage com‐ prises activities aimed at support‐ ing potential entrepreneurs in developing business ideas, busi‐ ness models and business plans.
Целта е да се увеличи шансът предприемачите да създадат ефективно своя бизнес и да продължат успешно с фазата на стартиране. 
The objective is to increase the chance that the entrepreneurs will be able to create a business effec‐ tively, and proceed successfully to the start‐up phase.
На този етап обикновено се предоставят услуги като първоначална оценка на бизнес идеята и индивидуални насоки по всички аспекти на изготвянето на бизнес план. б) Инкубация. 
Typical services provided at this stage include a first assessment of the business idea and individual guidance on all aspects of preparing a business plan. (b) Incubation.
Този етап започва, когато МСП стартира дейността си и приключва когато предприятието стане самофинансиращо се и е подготвено за самостоятелна дейност на свободния пазар. 
This stage begins when the SME starts up, and ends at the moment when it becomes self‐sustainable and prepared to operate independently on the free market.
Този етап продължава около три години. 
This stage lasts for around 3 years.
През този период инкубаторът предлага достъп до финансиране, обучение и наставничество за предприемачите, както и до мрежи от потенциални партньори в сферата на бизнеса и технологиите, офис площи и в някои случаи достъп до изцяло оборудвани лаборатории, работилници и съоръжения за създаване на прототипи. 
During this time, (c) the incubator offers access to finance, training and coaching for entrepreneurs, as well as to networks of potential business and technology partners, office space and, in some cases, access to fully equipped laboratories, workshops and prototyping facilities.
В определени икономически сектори (напр. биотехнологии и авангардни материали) е важно да се осигурява физическа инкубация (когато предприятията действително се помещават в инкубатора). 
Physical incubation (when companies are actually present in the incubator) is important in certain economic sectors (e.g. biotechnology and ad‐ vanced materials).
В някои сектори обаче (например разработване на софтуер), виртуалната инкубация също може да бъде ефективно решение. в) Слединкубационен период. 
In some sectors, though, (e.g. software develop‐ ment), virtual incubation can also be an effective solution.
Този етап включва дейностите, които се извършват при достигане на оперативна и финансова независимост на дружеството и когато то е способно да продължи да функционира без външна подкрепа. 
Post‐incubation. This stage com‐ prises activities carried out when a company has reached operation‐ al and financial independence and is capable of continuing operations without external support.
МСП могат да продължат да се нуждаят от различни услуги — например мерки, насочени към увеличаване на нивата на продажбите, подобряване на производствените процеси с използване на методи като интернационализа-ция, или въвеждане на иновации. 
Various services may still be needed by the SME — for example, measures aimed at increasing its levels of sales, improving its productive processes using methods such as internationalisation, or introducing innovation.
6 Европейска комисия, февруари 2010 г. (http:// ec.europa.eu/regional_policy/ sources/docoffic/2007/ working/innovation_ incubator.pdf). 
6 European Commission, February 2010 (http:// ec.europa.eu/regional_policy/ sources/docoffic/2007/ working/innovation_ incubator.pdf).
Схематично представяне на трите етапа на процеса на инкубация Прединкубационен период Инкубация Слединкубационна дейност ο Оценка на иновациите ο Изготвяне на бизнес план ο Обучение ο Достъп до финансиране ο Наставничество, менторство и обучение ο Предоставяне на офиси, лаборатории и работилници ο Комерсиализация ο Разширено бизнес планиране ο Свързване с бизнес партньори ο Развитие на бизнеса ο Интернационализация ο Обединяване в групи ο Изграждане и поддържане на мрежа от контакти Бизнес идея Стартиращо предприятие Устойчиво МСП Източник: Eвропейска сметна палата, въз основа на публикувания от Комисията „Интелигентен наръчник“. Графика 1 
Schematic representation of the three stages of the incubation process Pre-incubation Incubation Post-incubation ο Innovation assessment ο Business plan preparation ο Training ο Access to finance ο Coaching, mentoring and training ο Physical hosting, labs and workshops ο Commercialisation ο Advanced business planning ο Association of business partners ο Business development ο Internationalisation ο Clustering ο Networking Business idea Start-up company Substainable SME Source: European Court of Auditors based on the ‘Smart guide’ published by the Commission. Chart 1
Въведение 09 Каква подкрепа оказва Европейският фонд за регионално развитие (EФРР) за бизнес инкубаторите? 
Introduction 09 How does the European Regional Development Fund (ERDF) support business incubators?
06 Наред с регионалната конвергенция и европейското териториално сътрудничество, увеличаването на регионалната конкурентоспособност и заетост е сред основните цели на политиката на сближаване на ЕС. 
06 Together with regional convergence and European territorial cooperation, increasing regional competitiveness and employment are the main objec‐ tives of the EU’s cohesion policy.
На практика, Структурните фондове и в частност Европейският фонд за регионално развитие (EФРР) са основните източници на финансиране от ЕС за програмите, подпомагащи МСП. 
In practice, the Structural Funds and in particular the European Regional De‐ velopment Fund (ERDF) are the main sources of EU funding for programmes supporting SMEs.
07 Програмирането и планирането на бюджета на Структурните фондове се извършва за седемгодишен период. 
07 The Structural Funds are programmed and budgeted for a 7‐year period.
Бюджетът за Структурните фондове общо за програмния период 2000—2006 г. е приблизително 225 млрд. евро, а общо за периода 2007—2013 г. е приблизително 345 млрд. евро. 
The total Structural Funds budget for the 2000–06 programming period was around 225 billion euro; for the 2007– 13 period, the total budget was around 345 billion euro.
Определените за подкрепа на МСП средства възлизат съответно на 23 млрд. евро и 15 млрд. евро. 
The funds earmarked for the support of SMEs amounted to 23 billion and 15 billion euro respec‐ tively.
Няма данни за сумите, които са предназначени конкретно за развитието на бизнес инкубатори. 
There are no available figures on the amounts specifically dedi‐ cated to the development of business incubators.
08 Структурните фондове се управляват на принципа на споделеното управление. 
08 The Structural Funds are subject to shared management.
Комисията носи крайната отговорност за управлението на Структурните фондове. 
The Commission bears overall responsibility for manag‐ ing the Structural Funds.
За тази цел тя оценява функционирането на националните системи за управление и одобрява оперативните програми. 
It does so by assessing the operation of national management systems and approving operational programmes.
Определените в оперативните програми мерки, особено изборът на проекти, се изпълняват от органи в държавите членки. 
Measures defined in operational programmes, notably the selection of projects, are implemented by bodies at Member State level.
09 За целите на този доклад, проектите за бизнес инкубатори, съфинансирани от EФРР, могат да бъдат разделени на две отделни фази: Фаза I: Създаване Тази фаза започва с подписването на споразумението за безвъзмездна финансова помощ. 
09 For the purposes of this report, busi‐ ness incubator projects co‐financed by the ERDF can be split into two distinct phases: Phase I: Establishment This phase begins when the grant agreement is signed.
След това ръководителят на проекта започва да прави планове за строежа (или ремонта) на сградата и закупуването на необходимото оборудване. 
The project manager then begins to make plans for the construction (or refurbishment) of the facility and the purchase of the necessary equipment.
Фазата завършва, когато инкубаторът е оборудван, персоналът е нает и инкубаторът е готов да започне своята дейност, и когато инвестициите са финализирани от правна и финансова гледна точка. 
It ends when the incubator is equipped, staffed, and physically ready for operation, and when the investment has been settled from a legal and a financial point of view.