natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това сега Комисията разполага със засилени превантивни инструменти, като възможността за преустановяване или пре‐ късване, които трябва да имат възпиращ ефект върху грешките. 
Moreover, the Commission disposes now of reinforced preventive tools such as suspensions and interruptions, which should have a deterrent effect on errors.
Както бе потвърдено от Сметната палата в този спе‐ циален доклад, свръхрегулирането (допълнителни и необосновани национални/регионални правила) оказва твърде незначително влияние върху про‐ цента грешки. 
As confirmed by the Court in this Special Report, gold‐plating (additional and unjustified national/ regional rules) has only a marginal impact to the error rate.
Заключения и препоръки 93 От 2012 г. насам Комисията търси решение на проблема с високия процент грешки, като изисква национални планове за действие от държавите членки и контролира тяхното прилагане. 
Reply of the Commission 56 Conclusions and recommendations 93 Since 2012, the Commission has been address‐ ing the issue of the high error rate by requesting national action plans from the Member States and monitoring their implementation.
Очакваните резултати от всички действия не винаги се проявяват в краткосрочен план, особено при мер‐ ките, които се изпълняват чрез многогодишни анга‐ жименти. 
The expected results of all the actions will not always be evident in the short‐term, especially for measures implemented through multiannual com‐ mitments.
Въпреки това първите резултати от съв‐ местните усилия на Комисията и държавите членки за намаляване на процента грешки чрез изпълнението на плановете за действие вече могат да се забележат в намаления процент грешки в областта на разви‐ тието на селските райони през 2013 г. 
Nevertheless, the first results of the joint efforts of the Commission and the Member States to reduce error rates through the implementation of the action plans can already be seen in a lower error rate for rural development in 2013.
95 ‐ Първо тире Комисията също установи слабости във връзка с тези въпроси в своите одити. 
95 — First indent The Commission has also found weaknesses regard‐ ing these issues in its own audits.
Във връзка с това вече са направени съществени финансови корекции. 
Substantial finan‐ cial corrections have already been made in this respect.
Възлагането на обществени поръчки и неспазва‐ нето на ангажиментите са основните елементи в плановете за действие в областта на развитието на селските райони. 
Public procurement and non‐respect of commit‐ ments are central elements in the action plans for rural development.
Отговори на Комисията 57 Що се отнася до санкциите, Комисията счита, че санкциите за неспазването на задълженията трябва да бъдат пропорционални, но същевременно да остават възпиращ инструмент. 
Reply of the Commission 57 As regards the sanctions, the Commission considers that while sanctions for non‐compliance have to be proportionate they shall remain a dissuasive tool.
97 Въз основа на работния документ на службите (SWD (2013) 244) създаването на плановете за действие бе замислено като превантивен процес, изгра‐ ден върху самооценките на държавите членки за основните причини, които са оказали влияние върху процента грешки. 
97 The establishment of the action plans was con‐ ceived as a preventive process based on SWD (2013) 244, built on the self‐assessment of the Member States of the root causes that had an impact on the error rates.
Този процес постепенно обхвана аспекта на мерките за реагиране чрез систематично отчитане на одитните констатации и предлагане на конкретни корективни действия. 
This process has progressively incorpo‐ rated the reactive perspective, systematically taking into account the audit findings and proposing specific corrective actions.
Двустранната перспектива (превантивни мерки и мерки за реа‐ гиране) все още е част от дейността. 
The double perspective (preventive and reactive) is still part of the exer‐ cise.
Последното актуализиране на плановете за действие показва, че почти 50 % от действията са породени от конкретни одитни констатации на Сметната палата или на Комисията, докато другата половина се основават на самооценките на държавите членки. 
The last update of the action plans shows that almost 50 % of the actions were triggered by con‐ crete audit findings of the Court or the Commission, whilst the other half were based on self‐assessment of the Member States.
Освен това предварителната оценка на възможност‐ ите за извършване на проверка и контрол на всички мерки, включени в ПРСР за периода 2014—2020 г., също разглежда риска от процент грешки от пре‐ вантивна гледна точка. 
Furthermore, the ex ante assessment on the verifi‐ ability and controllability of all measures included in the RDPs 2014–20 also address the risk of error rate from a preventive perspective.
Препоръка 1 Комисията приема препоръката. 
Recommendation 1 The Commission accepts the recommendation.
Комисията признава важността на насоките, свър‐ зани с трите основни причини за грешки, както и на разпространяването на добри практики. 
The Commission recognises the importance of guidance related to the three root causes of errors and dissemination of best practices.
Това ще се осъществи чрез Европейската мрежа за развитие на селските райони и семинарите. 
This will be dealt with through the European Network for Rural Development and the seminars.
Освен това Комисията вече е представила на държа‐ вите членки конкретни насоки относно възлагането на обществени поръчки и мярката в областта на агроекологията и климата, включително относно двойното финансиране. 
Furthermore, the Commission has already pre‐ sented to Member States specific guidance on public procurement and Agro‐Environment‐Climate measure, including double financing.
Умишленото заобикаляне на правилата е обхванато от стратегията за борба с измамите и семинарите, организирани в няколко държави членки в рамките на тази стратегия. 
Intentional circumvention of rules is part of the Anti‐fraud strat‐ egy and the seminars organised thereof in several Member States.
Препоръка 1 ‐ Възлагане на обществени поръчки Адресати на препоръката са държавите членки. 
Recommendation 1 — Public procurement The recommendation is addressed to the Member States.
Въпреки това Комисията иска да подчертае, че за периода 2014—2020 г. вече е представила насоки за професионалистите относно избягване на често срещани грешки в проектите по линия на евро‐ пейските структурни и инвестиционни фондове. 
Nevertheless the Commission would like to under‐ line that for the 2014–20 period, it has already presented guidance for practitioners on the avoid‐ ance of common errors in European Structural and Investment Funds projects.
Тези указания бяха представени на управляващите органи и разплащателните агенции на семинара относно процента грешки, който се проведе през октомври 2014 г. 
These guidelines were presented to managing authorities and paying agencies in the Seminar on Error Rate that took place in October 2014.
Препоръка 1 ‐ Умишлено заобикаляне на правилата Комисията е съгласна с препоръката, която е адре‐ сирана до държавите членки. 
Recommendation 1 — Intentional circumvention of rules The Commission agrees with the recommendation which is addressed to the Member States.
Препоръка 1 ‐ Плащания за агроекология Комисията е съгласна с препоръката, която е адре‐ сирана до държавите членки, и иска да подчер‐ тае, че по време на одитите на съответствието тя системно проверява дали могат да се извършат административни проверки в допълнение към проверките на място. 
Recommendation 1 — Agri‐environment payments The Commission agrees with the recommendation which is addressed to the Member States and would like to underline that during its conformity audits it systematically verifies whether administrative checks could be carried out in addition to the on‐ the‐spot ones.
Ако случаят е такъв, на дър‐ жавите членки се издават препоръки за разширя‐ ване на обхвата на административните проверки и се прилагат финансови корекции. 
If that is the case, recommendations to the Member States are issued to increase the scope of administrative checks and financial correc‐ tions are applied.
Освен това правната рамка за ОСП за периода 2014—2020 г. съдържа разпоредби, задължаващи държавите членки да гарантират, че всички мерки за развитие на селските райони, които ще бъдат прилагани, подлежат на проверка и контрол. 
Moreover, the legal framework for 2014–20 CAP contains provisions requiring the Member States to ensure that all the rural development measures to be implemented are verifiable and controllable.
Всички ПРСР трябва да включват предварителна оценка на възможностите за извършване на проверка и контрол на мерките, в това число на мерките, операциите и конкретните ангажименти в областта на агроекологията и климата. 
All RDPs must include an ex ante assessment on the verifiability and controllability of the measures, including Agro‐Environment‐Climate measures, operations and concrete commitments.
Ако тези мерки за контрол не са задоволителни, ПРСР се коригират по съответния начин (член 62 от Регла‐ мент (ЕС) No 1305/2013). 
If these controls are not satisfactory, the RDP must be modi‐ fied accordingly (Article 62 R1305/2013).
Освен това се предвижда пълно намаление на помощта в случай на сери‐ озно неспазване на поетите ангажименти или нарушение на критериите за допустимост, както и изключване на бенефициента от подпомагане през годината, когато е направена констатацията, и през следващата година. 
Further‐ more, full reduction of support is foreseen in case of serious non‐compliance with commitments or breach of eligibility criteria as well as exclusion of the beneficiary from receiving support during the year of the finding and the following one.
Що се отнася до санкциите, Комисията споделя ста‐ новището, че санкциите за неспазването на задъл‐ женията трябва да бъдат пропорционални, но същевременно да остават възпиращ инструмент. 
Reply of the Commission 58 As regards the sanctions, the Commission shares the view that while sanctions for non‐compliance have to be proportionate they shall remain a dis‐ suasive tool.
Препоръка 2 Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 2 The Commission accepts this recommendation.
Освен това одитните констатации ще бъдат внима‐ телно проследени с цел откриване и коригиране на всеки източник на грешки, който може да се при‐ пише на националните правила за прилагане, като при необходимост се поискат незабавни промени. 
Moreover, audit findings will be closely followed in order to detect and correct any source of error attributable to the national implementing rules, requesting immediate modifications if needed.
Препоръка 3 Комисията приема препоръката отчасти, тъй като не може предварително да прецени обхвата и резултатите от този анализ или бъдещите поли‐ тически решения от страна на законодателите за следващия програмен период. 
Recommendation 3 The Commission partially accepts the recommenda‐ tion as it cannot prejudge the scope and the result of such analysis or future policy choices by the legislators for the next programming period.
По оценка на Сметната палата средният процент грешки в областта на разходите за развитие на селските райони, извършени през последните три години, е 8,2 %. 
The Court estimates that the average error rate for rural development expenditure in the past 3 years was 8,2 %.
Органите за контрол в държавите членки не са открили грешките, защото проверките не са изчерпателни и се базират на недостатъчно информация. 
Member States’ control authorities did not detect the errors as checks are not exhaustive and are based on insufficient information.
Някои от основните причини за грешки са неспазване на правилата за обществени поръчки, предполагаеми умишлени нарушения от страна на частни бенефициенти и неизпълнение на поетите ангажименти за земеделска дейност за помощите, обвързани с площ. 
Some of the main causes of the errors are non-compliance with public procurement rules, suspected intentional infringements by private beneficiaries and non-compliance with farming commitments for area-related aid.
Комисията и държавите членки са частично ефективни при елиминирането на основните причини за високия процент грешки в областта на развитието на селските райони. 
The Commission and the Member States are only partially effective in addressing the main causes of the high error rate for rural development.
Сметната палата отправя редица конкретни препоръки за предприемане на корективни и превантивни действия срещу широкоразпространени слабости на ниво ЕС. 
The Court makes a number of specific recommendations for taking corrective and preventive action to address the widespread weaknesses at EU level.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ‐AB‐14‐024‐BG‐N ISSN 1977‐5814 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ‐AB‐14‐024‐EN‐N ISSN 1977‐5679
BG No 24 Специален доклад 2014 г. Добре ли се управлява помощта от ЕС за предотвратяване и възстановяване на щети от пожари и природни бедствия в горите? 
EN 2014 Special Report NO 24 Is EU support for preventing and restoring damage to forests caused by fire and natural disasters well managed?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2015 г. ISBN 978-92-872-1587-1 doi:10.2865/820266 © Европейски съюз, 2015 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 ISBN 978-92-872-1579-6 doi:10.2865/6722 © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG No 24 Специален доклад 2014 г. Добре ли се управлява помощта от ЕС за предотвратяване и възстановяване на щети от пожари и природни бедствия в горите? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2014 Special Report NO 24 Is EU support for preventing and restoring damage to forests caused by fire and natural disasters well managed? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Съдържание 02 Точки Съкращения и речник на термините I–IX Кратко изложение 1–16 Въведение 1–2 Защитна функция на горите 3–7 Пожари и природни бедствия 4–5 Пожари 6–7 Други видове бедствия 8–10 Политиката за развитие на селските райони: ключов инструмент за опазване на горите на ЕС 11 –16 17 –20 21 –74 21 –42 22 –29 30 –35 36 –42 43 –54 43 44 –47 48 –49 50 –52 53 –54 Политиката за развитие на селските райони подкрепя възстановяването на потенциала на горското стопанство и въвеждането на превантивни мерки (мярка 226) Обхват и подход на одита Констатации и оценки Част I — Превантивните действия не са били достатъчно добре насочени При одобряване на ПРСР Комисията няма цялостна представа за нуждите Недостатъци в процеса на подбор на ниво държави членки Финансирането не съответства на установените рискове и нужди Част II — Констатирани са неподходящи дейности за постигане на целите на мярката По своето естество одитираните дейности като цяло са допринесли за постигане на целите на мярка 226, въпреки това... ... предоставена е подкрепа за някои дейности в горския сектор, които не са свързани с природни бедствия За някои видове операции не е било възможно да се проверят основни изисквания за допустимост Предоставяно е подпомагане за горски пътища, без да има доказана конкретна полза за предотвратяване на пожари... ... като е възможно дори настъпването на отрицателни странични ефекти за околната среда, ако липсва адекватно съобразяване с местните условия 
Contents 02 Paragraph Abbreviations and glossary I–IX Executive summary 1–16 Introduction 1–2 The protective function of forests 3–7 Fire and natural disasters 4–5 Fire 6–7 Other types of disasters 8–10 The rural development policy: a key instrument for the protection of EU forests 11–16 The RD support for restoring forestry potential and introducing preventive actions (measure 226) 17–20 Audit scope and approach 21–74 Observations 21–42 PART I — Preventive actions were not sufficiently targeted 22–29 The Commission did not have a full overview of needs when approving the RDPs 30–35 Deficiencies in the selection process at Member State level 36–42 Funding was not aligned with the identified risks and needs 43–54 PART II — Actions were found which were not appropriate to achieve the objectives of the measure 43 By their nature, actions audited generally contributed to the objectives of measure 226, however ...
Съдържание 03 55–64 55–60 61–64 65–74 66–67 68–70 71–72 73–74 75–81 Част III — Липса на съответно осигуряване на икономическа ефективност на финансираните дейности Основателността на разходите невинаги е доказана Конкретни ситуации с риск от прекомерно публично подпомагане Част IV — Инструментите за мониторинг не позволяват на Комисията и на държавите членки да оценят по подходящ начин ефикасността и ефективността на мярката Налични инструменти за мониторинг Недостатъчни показатели за измерване на постигането на целите Ограничена полза от междинните оценки Не е извършена адекватна оценка на ефективността на превантивните действия Заключения и препоръки Приложение I — Предоставяне на финансови средства за мярка 226 Приложение II — Списък на проверените операции Отговори на Комисията 
Contents 03 55–64 55–60 61–64 65–74 66–67 68–70 71–72 73–74 75–81 PART III — The cost‐effectiveness of the actions financed was not adequately ensured The reasonableness of costs was not always demonstrated Specific situations presenting a risk of excessive public support PART IV — Monitoring tools do not allow the Commission and the Member States to adequately assess the efficiency and effectiveness of the measure The monitoring tools available Insufficient indicators to measure the achievement of objectives Limited usefulness of the mid‐term evaluations The effectiveness of the prevention actions has not been adequately measured Conclusions and recommendations Annex I — Allocations of financial resources for measure 226 Annex II — List of operations reviewed Reply of the Commission
Съкращения 04 и речник на термините Ос: Съгласувана група от мерки със специфични цели за постигане на една или повече от целите за подпомагане на развитието на селските райони. 
Abbreviations 04 and glossary Axis: A coherent group of measures with specific goals contributing to one or more of the objectives of the support for rural development.
В периода 2007—2013 г. мярка 226 е част от ос 2, която има за цел подобряване на околната среда и ландшафта. 
In the period 2007– 13, measure 226 was part of Axis 2, which aims at improving the environment and the countryside.
ОСП: Обща селскостопанска политика ОРМО: Обща рамка за мониторинг и оценка. ЕЗФРСР: Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони. 
CAP: common agricultural policy CMEF: common monitoring and evaluation framework EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development.
ЕЗФРСР е основният финансов инструмент на политиката за развитие на селските райони. 
The EAFRD is the main financial instrument of the rural development (RD) policy.
Наред с ЕФГЗ (Европейски фонд за гарантиране на земеделието) ЕЗФРСР е един от двата финансови инструмента на ОСП. 
The EAFRD is, along with the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF), one of the two financial instruments of the CAP.
EFFIS: Европейска информационна система за горски пожари. 
EFFIS: European Forest Fire Information System.
Данните служат за изготвяне на годишен доклад относно горските пожари в Европа и съседните страни. 
The data serves to produce an annual report on forest fires in Europe and neighbouring countries.
ЕС: Европейски съюз Гора: Земна площ, която се простира върху повече от 0,5 ха с дървета с височина над 5 метра и с покритие на короните над 10 процента от територията, или дървета, които могат да достигнат тези прагови стойности in situ. 
EU: European Union Forest: An area of land spanning more than 0,5 hectares with trees higher than 5 metres and a canopy cover of more than 10 %, or trees able to reach those thresholds in situ.
Тук не се включва земна площ, която е с преобладаващо земеделско или градско ползване1. 
It does not include land that is predominantly under agricultural or urban land use1.
Mярка: Основна единица на програмното управление, която се състои от съвкупност от сходни операции, финансирани с точно определен бюджет. 
Measure: The basic unit of programme management, consisting of a set of similar operations financed through a precisely defined budget.
Мярка 226: Подпомагане от ЕЗФРСР за възстановяване потенциала на горското стопанство и въвеждане на превантивни мерки2. 
Measure 226: EAFRD support for restoring forestry potential and introducing prevention actions2.
Природно бедствие: Естествено настъпващо събитие, свързано с живата или неживата природа, което води до съществени нарушения на горските структури и като краен резултат причинява сериозни икономически щети и щети за околната среда. 
Natural disaster: A naturally occurring event of a biotic or abiotic nature that leads to important disturbances in forest structures, eventually causing important environmental and economic damage.
Нужда: Възможност или затруднение, имащи значение за съответните групи или региони, за които се търси решение чрез публична интервенция. 
Need: An opportunity or difficulty relevant for concerned groups or regions, which the public intervention aims to address.
1 Член 30 от Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета относно подпомагането на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 368, 23.12.2006 г., стр. 
1 Article 30 of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p.
2 Член 48 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от ЕЗФРСР (ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 
2 Article 48 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the EAFRD (OJ L 277, 21.10.2005, p.
Други залесени земни площи: Земна площ, простираща се на повече от 0,5 ха, която не е класифицирана като гора. 
Abbreviations and glossary 05 Other wooded land: Land of more than 0,5 hectares not classified as a forest.
Покритието на короните е между 5 и 10 процента, или храсти и храстовидна растителност с над 10 процента покритие. 
It has a canopy cover of 5 to 10 %, or a cover of trees shrubs and bushes above 10 %.
Тук не се включва земна площ, която е с преобладаващо земеделско или градско ползване. 
It does not include land that is predominantly under agricultural or urban land use.
РСР: Развитие на селските райони ПРСР: Програма за развитие на селските райони. 
RD: rural development RDP: Rural development programme.
Документ за планиране и изпълнение на политиката за развитие на селските райони, който се изготвя от държава членка или регион и се одобрява от Комисията. 
A document prepared by a Member State or region, and approved by the Commission, to plan the implementation of the RD policy.
Кратко изложение IЕвропейските гори са заплашени от пожари, които обикновено са причинени от умишлени или неумиш‐ лени човешки действия или от природни бедствия, в т.ч. събития, свързани с неживата природа (бури, суши, наводнения, лавини, и т.н.) или с живата при‐ рода (вредители, болести). 
Executive summary IEuropean forests are threatened by fire, which is gen‐ erally due to intentional or negligent human action, and by natural disasters including abiotic (e.g. wind‐ storms, droughts, floods, avalanches, etc.) or biotic (pests, diseases) calamities.
II Сметната палата провери дали подпомагането от ЕЗФРСР за възстановяване потенциала на горското стопанство в горите, поразени от природни бедствия и пожари, и за въвеждане на превантивни мерки (мярка 226) е било добре управлявано и дали пред‐ видените резултати са постигнати по икономически ефективен начин. 
II The Court examined whether the EAFRD support for restoring forestry potential in forests damaged by natural disasters and fire and for introducing preven‐ tive actions (‘measure 226’) had been well managed and achieved intended results in a cost‐effective way.