natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предвидена дата за изпълнение: първата партньорска проверка следва да започне през 2018 г. Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Baudilio TOMÉ MUGURUZA — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 24 май 2016 г. 
Target implementation date: First peer review to start in 2018 This report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 24 May 2016.
Приложения 59 Обобщение на резултатите от проучването Контекст Във връзка с одита на изпълнението на обществените поръчки на институциите на ЕС беше счетено за уместно да се включат мненията и възгледите относно процесите за възлагане на обществени поръчки, изразени от по-малките органи на ЕС, за да се придобие по-широкообхватна представа за ситуацията. 
Annexes 59 Summary of Survey results Context In connection with the performance audit on public procurement of the EU institutions, it was deemed valu‐ able to include the opinions and views on the procurement processes of smaller EU bodies in order to obtain a broader picture.
Въпросникът от проучването беше изпратен на 47 такива органа, като делът на отговорилите е 85 %. 
The survey was sent to 47 such bodies, with a response rate of 85 %.
I. Политики за възлагане на обществени поръчки 01 Политиките за възлагане на обществени поръчки са от значение, тъй като те показват начина на мислене, който е в основата на практиките за възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС. 
I. Procurement policies 01 Procurement policies are relevant because they show the thinking behind EU institutions’ procurement prac‐ tices.
Те са от особено значение за подобряването на достъпа до процеса на възлагане на обществени поръчки и за изграждането на доверие, тъй като повишават управленската отговорност на институциите, организиращи търговете, и доверието на лицата, заинтересовани от подаване на оферти. 
They are particularly relevant in terms of improving access to the procurement process and building confidence, as they increase the accountability of the tendering institutions and the trust of those interested in submitting bids.
02 Трите основни приоритета, посочени от агенциите, съвместните предприятия и други институции на ЕС, са (в низходящ ред): постигане на много добро съотношение цена/качество, гарантиране на безпристрастност и опростяване на администрацията. 
02 The three main priorities listed by agencies, joint undertakings and other EU institutions were (in descending order): achieving a high price/quality ratio, ensuring impartiality and simplifying administration.
03 Когато бяха запитани дали са въвели политика за възлагане на обществени поръчки, повечето респонденти (57 %) отговориха положително. 
03 When asked whether they had a procurement policy, a majority of respondents (57 %) answered in the affirma‐ tive.
Останалите респонденти (43 %) обаче не са въвели такава политика. 
However, the remaining respondents (43 %) had no policy at all.
04 Що се отнася до публичната достъпност, политиките на 56 % от респондентите са публично достъпни. 
04 With regards to public availability, 56 % of the respondents made their policies publicly available.
Рационализиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки 01 Съществуват разнообразни начини за улесняване и опростяване на процедурите за възлагане на обществени поръчки, като например осигуряване на насоки относно методите за провеждане на тръжни процедури, използване на инструменти за електронно възлагане на обществени поръчки, мониторинг на участието или провеждане на пазарни консултации. 
Streamlining public procurement 01 There are various ways of making procurement easier and less burdensome, such as providing guidance on ten‐ dering methods, using eProcurement tools, monitoring participation or conducting market consultation.
02 Когато бяха запитани дали осигуряват на служителите, занимаващи се с възлагането на обществени поръчки, документи с насоки относно подбора на методи за провеждане на тръжни процедури, по-голямата част (60 %) отговориха, че използват тази практика. 
02 When asked whether they provided documents to procurement staff offering guidance on selecting tendering methods, a majority (60 %) replied they made use of this practice. 03 eProcurement is recognised by the Commission as a key to making procurement easier.
Само 35 % от респондентите обаче използват тези Приложение II 
However, only 35 % of respondents used any of these tools. Annex II
Приложения 60 инструменти. III. 
Annexes 60 III.
Пазарна консултация 01 От огромно значение е да се проведе пазарна консултация преди започването на процес по провеждане на тръжна процедура, за да се проучи пазарът и да се подготви успешен тръжен процес. 
Market consultation 01 It is vital to conduct market consultation prior to starting a tender process, in order to know the market and prepare a successful tendering process.
Почти половината от анкетираните агенции обаче не провеждат или рядко провеждат пазарни консултации. 
However, almost half of the agencies surveyed either did not conduct or rarely conducted market consultation.
В това отношение използването на модели за пазарна консултация също е от значение, но само трима респонденти използват такива модели. 
In this regard, the use of market consultation templates is also relevant, but only three respondents made use of such templates.
02 Мониторингът на участието и поддържането на списъци с доставчици също може да спомогне за по-малко обременяваща фаза преди провеждането на тръжна процедура. 
02 Monitoring participation and keeping lists of suppliers can also help to make the pre‐tendering phase less burdensome.
15 % от респондентите заявиха, че поддържат списъци с доставчици, а над 75 % посочиха, че осъществяват мониторинг на средното участие. 
15 % of respondents said they kept lists of suppliers and over 75 % stated that they monitored average participation.
Участие 01 От самото начало участието не е представлявало сериозен проблем за респондентите, но въпреки това те желаят да го подобрят. 
Participation 01 From the outset, participation did not pose a particular problem to respondents, but they sought to improve it nevertheless.
Бяха посочени следните проблеми във връзка с участието: слаба конкуренция, сложно законодателство и фактът, че местните пазари често са твърде малки. 
They identified the following problems with participation: poor competition, complex legislation and the fact that local markets are often too small.
02 С оглед да се преодолее неблагоприятното въздействие на тези проблеми върху участието, респондентите предоставят на своя персонал насоки по етични въпроси, полагат усилия за опростяване на своите административни процеси и стандартизиране на своите изисквания. 
02 In order to counter the detrimental impact of these problems on participation, respondents provide ethi‐ cal guidance to their staff, aim to make their administrative processes less complex and standardise their requirements.
V. Прозрачност 01 Прозрачността е от ключово значение за постигане на безпристрастност – един от приоритетите при възлагането на обществени поръчки. 
V. Transparency 01 Transparency is key to achieving impartiality — one of the procurement priorities.
02 Разкриването на дъщерни клонове и дружества майки може да спомогне да се повиши прозрачността на процеса и 94 % от респондентите считат, че това следва да бъде задължително. 
02 Disclosure of subsidiaries and parent companies could help to make the process more transparent, and 94 % of the respondents agreed that this should be mandatory.
03 Почти половината от респондентите (47 %) все още не публикуват своите политики за възлагане на обществени поръчки. 
03 Almost half of the respondents (47 %) still do not publish their procurement policies.
Отговори на 61 Европейския парламент 38 Правно основание, поясняващо условията за провеждане на предварителна пазарна консултация, беше въведено едва с измененията на Финансовия регламент и новите правила за прилагане. 
Replies of the European 61 Parliament 38 A legal basis clarifying the regime for a preliminary market consultation has only been introduced by the modifica‐ tions of the Financial Regulation (FR) and Rules of Applications (RAP) and entered into force on 1st January 2016.
Тъй като участието на потенциално заинтересованите икономически оператори при изготвянето на документите за процедурата за възлагане на обществена поръчка повдигна въпроси относно равното третиране, недискриминацията и прозрачността, ЕП беше много предпазлив при използването на тази възможност също с оглед на член 107 от Финансовия регламент. 
Since the involvement of potentially interested economic operators in drafting the tender documents raised several questions concerning equal treatment, non‐discrimination and transparency, the EP was very prudent in using this possibility also with regard to Article 107 FR.
39 Понастоящем Парламентът адаптира действащия Vademecum на Европейския парламент относно възлагането на обществени поръчки и вече адаптира обученията, като постави акцент върху използването на предварителните проучвания на пазара и същевременно информира за рисковете и изтъква процедури за избягването на риска. 
39 Parliament is adapting the Vademecum on public procurement and has adapted trainings, emphasizing the use of preliminary market research, yet informing about risks and stressing procedures to avoid risks.
42 Изборът да се обособи само една позиция улеснява организацията на услугите преди и по време на парламентарната сесия, а тя е особено интензивна, като се има предвид, че по-голямата част от услугите се изпълняват в рамките на само четири дни месечно. 
42 The choice of a single lot facilitates the organisation of the services before and during the Parliamentary ses‐ sion, which is peculiarly intense given that the bulk of services are concentrated on 4 days per month.
Това от своя страна даде възможност за въвеждането на план за производителността в размер на 1 % годишно. 
This in turn allowed for the introduction of a productivity plan of 1% per year.
Това означава, че ще има годишно намаление на цените с 1 %, считано от втората година. 
This means that there will be a yearly reduction of the prices by 1%, starting from the second year.
Освен това, предвид големия брой на получените оферти (шест), използването на една позиция не ограничи конкуренцията. 
Moreover, given the large number of tenders received (6), the single lot has not reduced the competition.
Парламентът отбелязва акцента, който се поставя в преразгледаните правила върху използването на обособени позиции, и ще го вземе предвид в преразгледаните насоки, но, както сочи също точка No 43 от забележките, вземането на решение за разделяне на позиции винаги зависи от обстоятелствата в конкретния случай с оглед на естеството на търсения резултат, като се цели справедлив баланс между достъпа за МСП, от една страна, и ефективността на разходите, от друга страна. 
Parliament notes the emphasis of the revised rules on the use of lots and will take it into account in revised guid‐ ance, but as also point n° 43 of the Observations shows, a decision on any division always depends on the circum‐ stances of the case in view of the nature of the deliverable, taking into account a fair balance between access for SME’s on the one hand, and cost‐efficiency on the other hand.
43 Покупките за сравнително малки суми са направени при изключителни обстоятелства, когато определени служби се преместиха в нова сграда, в която все още продължаваха ремонтите работи, и представляват еднократни покупки за удовлетворяването на конкретни потребности. 
43 These purchases for comparatively small amounts were made in exceptional circumstances when certain services had moved to a new building in which works were still ongoing and represent one‐off purchases to satisfy specific needs.
Освен това беше спазен таванът от 60 000 EUR. 
Moreover, the limit of EUR 60.000 was respected.
Бъдещите потребности на институцията в тази област ще бъдат обхванати от рамков договор, изпълнението на който ще бъде възложено съобразно състезателна процедура, която все още не е приключила. 
The institution's future needs in this area will be covered by a framework contract, to be awarded under a competitive procedure which is still ongoing.
50 Както е посочено в точка No 34 от забележките, проучването, inter alia, за тази сграда е публикувано в ОВ. 
50 As indicated in point n° 34 of the Observations, the prospection for inter alia this building was published in the OJ.
От правна гледна точка договорните условия за този проект „до ключ“спазват приложимите разпоредби (член 121 от правилата за прилагането на Финансовия регламент и на предшестващия ги акт, приложим по това време). 
From a legal point of view, the contractual setup whereby this ‘turn key’ project was offered complies with the applicable provisions (Article 121 of the RAP and its predecessor, applicable then).
Следва да се отбележи, че в рамките на параметрите, определени от институцията, и с оглед на особеностите на пазара, проучването беше възможно най-широко и в рамките на правните изисквания, с оглед на увеличаване на участието, което е основен параметър на одита (точка 8, буква б) от забележките). 
It is noted that within the parameters set by the institution and in view of the particularities of the market, the prospection was as wide as possible and within the legal limits, rightly with a view to increase participation, which is a key parameter in the audit scope (point n° 8, sub b of the Observations).
51 Службите на Парламента издадоха насоки за воденето на преговори. 
51 Parliament’s services have issued guidance on negotiations.
Въпреки това при воденето на преговори Парламентът трябва да взема също така предвид принципа на пропорционалност и да спазва баланса между използваните ресурси и стойността на поръчката. 
However, when conducting negotiations, the Parlia‐ ment must also take into consideration the principle of proportionality, and respect the balance between the resources used and the value of the contract.
Провеждането на преговори може да отнеме време и средства, особено в случай на поръчки с ниска и много ниска стойност. 
Pursuing negotiations might be time and resources consuming, espe‐ cially in case of low and very low value contracts.
Отговори на Европейския парламент 62 73 Парламентът вече въведе вътрешни препоръки и генералните дирекции изготвиха вътрешни политики за използването на електронни средства за комуникация с оферентите за всички поръчки под определения от директивата праг. 
Replies of the European Parliament 62 73 Parliament has already established internal recommendations and DGs have prepared internal policies to use elec‐ tronic means for the communications with the tenderers for all contracts below Directive threshold.
Използването на електронни обществени поръчки чрез TED се въвежда постепенно и се подготвя използването на широкообхватна платформа за електронни обществени поръчки. 
The use of TED‐ e‐tendering is gradually rolled out and the use of a comprehensive e‐tendering platform is in a preparatory stage.
До решаването на този проблем използването на вътрешната електронна поща на ЕП е като цяло в противоречие с разпоредбите на правилата за прилагане на Финансовия регламент. 
Until this issue is resolved, the use of the EP’s internal mail system is in general against the rules of the RAP.
88 Процедурите за възлагане на обществени поръчки, провеждани от институциите на ЕС, попадат в обхвата на дейностите на Европейския съюз и петиции в тази област са допустими съгласно правилата. 
88 Public procurement by the EU institutions falls under the activities of the European Union and petitions in this field are admissible under the rules.
Всяка петиция обаче се оценява според собственото си конкретно съдържание. 
However, each petition is assessed on its own, individual content.
В зависимост от съдържанието на петицията комисията по петиции може да препоръча на вносителя на петицията да подаде жалба до Европейския омбудсман. 
Depending on the content of the petition, the Committee on Petitions may recommend to the petitioner to lodge a complaint with the European Ombudsman.
В този случай петицията обикновено се обявява за допустима, но вносителят на петицията трябва да подаде жалба до Омбудсмана; Омбудсманът не извършва разследвания за комисията по петиции. 
In such cases, the petition is usually declared admissible, but the petitioner himself needs to lodge a complaint with the Ombudsman; the Ombudsman does not carry out investigations for the Committee on Petitions.
Вместо да възпира, информацията в този раздел има за цел да информира гражданите относно последващите действия и подходящите средства за защита, които са предоставени на тяхно разположение в конкретните случаи, в отсъствието на механизъм за проверка, който се нуждае от правно основание. 
Rather than discouraging, the information in this section aims at informing the citizen on follow‐up and appropriate accessible remedies in individual cases in the absence of a review mechanism which requires a legal basis.
Препоръка 1 Парламентът взема под внимание препоръката. 
Recommendation 1 Parliament takes note of this Recommendation.
Съществуващият инструмент Webcontracts за управление на договори и отчитане вече предвижда възможността за събиране на данни, което е задължително при процедурите на договаряне. 
Its existing contract management and reporting tool WebContracts provides already for the possibility of collecting data, compulsory in negotiated procedures.
По-нататъшното развитие на извличането на метаданни ще трябва обаче да бъде оценено и с оглед на икономическата ефективност, като се имат предвид ограничените налични ресурси. 
A further develop‐ ment in retrieving metadata will however also need to be assessed in the light of cost‐effectiveness seen the limited resources available.
Препоръка 3 Вж. отговора на точки No 38 и 39 от забележките. 
Recommendation 3 See the reply to points n° 38 and n° 39 of the Observations.
Понастоящем Парламентът адаптира действащия Vademecum на Европейския парламент относно възлагането на обществени поръчки и вече адаптира обученията, като постави акцент върху използването на предварителните проучвания на пазара и същевременно информира за рисковете и изтъква процедури за избягването на риска. 
Parliament is adapting the Vademecum on public pro‐ curement and has adapted trainings, emphasizing the use of preliminary market research, yet informing about risks and stressing procedures to avoid risks.
Препоръка 4 Парламентът отбелязва акцента, който се поставя в преразгледаните правила върху използването на обособени позиции, и ще го вземе предвид в преразгледаните насоки, но разделянето на позиции винаги зависи от обстоятелствата в конкретния случай с оглед на естеството на търсения резултат, като се цели справедлив баланс между достъпа за МСП, от една страна, и ефективността на разходите, от друга страна. 
Recommendation 4 Parliament notes the emphasis of the revised rules on the use of lots and will take it into account in revised guid‐ ance, but any division always depends on the circumstances of the case in view of the nature of the deliverable, taking into account a fair balance between access for SME’s on the one hand, and cost‐efficiency on the other hand.
Препоръка 5 Парламентът взема под внимание препоръката и ще разгледа на първо време подобряването на информацията, публикувана на неговия уебсайт, в рамките на подготвяна понастоящем преработка, както и въвеждането и пускането в експлоатация на система за електронни обществени поръчки. 
Recommendation 5 Parliament takes note of this Recommendation and will look in a first stage on the improvement of the infor‐ mation on its Website in the framework of a revamping in preparation, and the introduction and roll‐out of an e‐tendering‐system.
Отговори на Европейския парламент 63 Препоръка 7 Парламентът взема под внимание препоръката. 
Replies of the European Parliament 63 Recommendation 7 Parliament takes note of this Recommendation.
Препоръка 9 Парламентът взема под внимание препоръката и ще съсредоточи вниманието си върху съществуващите структури за сътрудничество между своите служби и както е посочено в забележките във връзка със Съвместния изследователски център, последващите проверки. 
Recommendation 9 Parliament takes note of this Recommendation and will focus on existing structures of cooperation between its services and, as mentioned in the Observations as to JRC), ex‐post verifications.
Допълнителните мерки ще бъдат оценявани съобразно изискванията за ефективност на разходите и ефективност, както е предвидено във Финансовия регламент. 
Further measures will be assessed under the requirements of cost‐efficiency and effectiveness as foreseen in the FR.
Отговори на Съвета 64 на Европейския съюз Съветът приветства доклада на Сметната палата. 
Replies of the Council 64 The Council welcomes the report of the Court.
В него се поставят редица важни въпроси от областта на обществените поръчки. 
It brings up a number of issues important to the field of public pro‐ curement.
Съветът напълно споделя становището на Сметната палата, залегнало в основата на доклада, а именно, че институциите на ЕС могат да направят повече за улесняване на достъпа до организираните от тях обществени поръчки. 
The spirit underlying the report, namely that the EU institutions can do more to facilitate access to their public procurement is fully shared with the Court.
Съветът ще проучи доклада много внимателно и ще направи всичко възможно за практическото изпълнение на отправените към него препоръки. 
The Council will study the Report with great care and do its best to put the recommendations addressed to it into practice.
Съветът очаква да получи своевременно окончателните констатации на Сметната палата. 
It looks forward to receiving the final observations of the Court in due course.
По някои конкретни въпроси Съветът би желал да направи следните бележки: През последната година Съветът два пъти измени вътрешните си правила за обществените поръчки. 
On some specific issues, the Council wishes to make the following comments. The Council has changed its internal rules on public procurement twice within the last year.
Първата промяна доведе до опростена процедура и укрепване на законността на вътрешно равнище. 
The first change led to a simplified procedure and strengthening the legality internally.
Втората промяна беше въведена с цел да се гарантира, че вътрешните правила са съвместими с новия финансов регламент. 
The second change was made to ensure that the internal rules are compatible with the new Financial Regulation.
Съветът очаква, че при следващата промяна на вътрешните правила ще е възможно докладът на Сметната палата да бъде взет предвид, например във връзка с пазарните консултации. 
When the internal rules need to be changed next time, the Council expects that the Report of the Court will be able to be taken into account, for instance in relation to market consultations.
Работата по този въпрос ще започне още сега. 
Work on this will already begin.
Междувременно се очаква да бъдат изготвени например насоки относно пазарните консултации преди започването на официални процедури за възлагане на обществени поръчки. 
In the meantime, it is expected, for instance, to draw up guidelines on market consultation before starting with formal procurement procedures.
Това следва да се направи както с цел подготовка на възлагането на обществени поръчки, така и с цел информиране на икономическите оператори за плановете в областта на обществените поръчки. 
This should be done both with a view to preparing the procurement and informing economic operators of their procurement plans.
Освен това Съветът възнамерява да разгледа въпроса за повишаването на видимостта в интернет. 
The Council also intends to examine how it can make the visibility on the internet better.
Той отбелязва обаче, че според доклада в сравнение с другите институции Съветът разполага с добре функциониращ уебсайт. 
It notes however that among the institutions it seems to have a well functioning website according to the Report.