natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Препоръка 10 Държавите членки следва да изпратят официални уведомителни писма до търговците, участващи във верижни измами с цел улесняване прилагане­ то на съдебната практика на Съда на Европейския съюз в решенията по делата Kittel/Mecsek и да отказват или правото на приспадане на данъчен кредит, или правото на доставка с ну­ лева ставка, обосновавайки се с това, че търговецът е знаел или е следвало да знае, че извършваните от него сдел­ ки са свързани с данъчни измами. 
Recommendation 10 Member States should send letters of formal notice to traders involved in fraudulent chains to facilitate the application of the case-law of the Court of Justice of the EU (CJEU) in Cases Kit-tel/Mecsek and refuse either the right to deduct input tax or the right to supply with zero rate on the basis that the trader knew or ought to have known its transactions were connected with fraudulent tax losses.
Заключения и препоръки 43 119 Държавите членки се нуждаят от информация от страни извън ЕС за це­ лите на събирането на ДДС във връзка с електронната търговия от типа „бизнес към потребител“ на услуги и нематериалните активи, доставяни чрез интернет. (вж. точки 90—92). 
Conclusions and recommendations 43 119 Member States need information from non-EU countries to enforce VAT collection of e-commerce B2C services and intangibles supplied via internet. (See paragraphs 90 to 92).
Подобряване на сътрудничеството между административните, съдебните Препоръка 11 С цел засилване на сътрудничеството с държави извън ЕС и събиране на ДДС във връзка с електронната търговия от типа „бизнес към потребител“ на услуги и нематериални активи, пре­ доставени от тях, държавите членки следва да: а) упълномощят Комисията да води преговори за споразумения за вза­ имна помощ със страните, където са установени повечето от дос­ тавчици на цифрови услуги, и да подпише тези споразумения; както и б) за държавите членки, които при­ надлежат към ОИСР, Комисията да подпише и приложи Конвенцията на ОИСР за административната взаимопомощ по данъчни въпро­ си, с цел обмен на информация с трети страни относно доставчи­ ците на цифрови услуги. 
Recommendation 11 To strengthen cooperation with non-EU countries and enforce VAT collection on e-commerce B2C services and intangibles supplied from them, Member States should: (a) authorise the Commission to negotiate mutual assistance arrangements with the countries where most of the digital service providers are established and sign these arrangements; and (b) for those Member States which belong to the OECD, sign and implement the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters in order to exchange information on digital services providers with third countries.
120 Вътреобщностните измами с ДДС често са свързани с организирани престъпни структури. 
Improving cooperation between administrative, judicial and law enforcement authorities 120 Intra-Community VAT fraud is often linked with organised criminal structures.
Това налага въз­ приемането на по­добър общ и мулти­ дисциплинарен подход за справяне с вътреобщностните измами с ДДС. 
This calls for the adoption of a better common and multidisciplinary approach to tackle intra-Community VAT fraud.
Въпреки това съществуват редица органи и структури с припокриване на правомощията за борба с вътреобщ­ ностните измами с ДДС, които не си оказват пълно съдействие и обмен на информация помежду си поради прав­ ни ограничения (вж. точки 93—102). 
However, there are a number of authorities and bodies with overlapping competences to fight against intra-Community VAT fraud who are not fully cooperating and exchanging information with each other due to legal constraints (see paragraphs 93 to 102).
Препоръка 12 Комисията и държавите членки следва да премахнат правните пречки, които възпрепятстват обмена на инфор­ мация между административните, съдебните и правоприлагащите орга­ ни на национално ниво и на ниво ЕС. 
Recommendation 12 The Commission and Member States should remove legal obstacles preventing the exchange of information between administrative, judicial and law enforcement authorities at national and EU level.
По­специално, OLAF и Европол следва да имат достъп до данните от системи­ те VIES и Eurofisc, а държавите членки следва да се ползват от разузнавател­ ните данни, предоставени от тях. и правоприлагащите органи 
In particular, OLAF and Europol should have access to VIES and Eurofisc data and Member States should benefit from intelligence information supplied by them.
Заключения и препоръки 44 121 Препоръка 14 Европейският парламент и Съветът следва да: включат ДДС в обхвата на предло­ жението за директивата относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред, както и за регламента за създаване на Европейска прокуратура; както и Едни от съществуващите елементи на мултидисциплинарен подход на ниво ЕС са оперативните планове за действие (ОПД), създадени от държа­ вите членки и ратифицирани от Съвета а) по линия на инициативата EMPACT, които обхващат периода 2014—2017 г. 
Conclusions and recommendations 44 121 One of the existing elements of a multidisciplinary approach at EU level is the operational action plans (OAPs) set up by Member States and ratified by the Council under the umbrella of the Empact initiative, which cover the period 2014-2017.
Жизнеспособността и устойчивост­ та на ОПД обаче е изложена на риск поради липса на финансиране от ЕС (вж. точки 104—109). 
However, the viability and sustainability of the OAPs is at risk because of a lack of EU funding (see paragraphs 104 to 109).
Препоръка 13 Комисията следва да гарантира устой­ чивостта на оперативните планове за действие по EMPACT чрез предоставя­ не на достатъчно финансови ресурси. 
Recommendation 13 The Commission should ensure the sustainability of the OAPs under the Empact initiative by providing sufficient financial resources.
122 Възможно е измамите с ДДС да останат ненаказани поради негативни спорове за компетентност, ако Директивата за защита на финансовите интереси и Регламентът за създаване на Евро­ пейска прокуратура не включват ДДС в своето приложно поле (вж. точки 110 и 111). 
122 VAT fraud could go unpunished due to negative conflicts of jurisdiction if the PIF directive and the EPPO regulation do not include VAT within their scope (see paragraphs 110 to 111).
Измамите с ДДС могат да оста­ нат ненаказани също и поради твърде кратки срокове на давност, както се подчертава в решението на Съда от 8 септември 2015 г. (дело C­105/14 Taricco). 
VAT fraud can also go unpunished because of too short limitation periods, as emphasised by the Court of Justice in its judgment of 8 September 2015 (case C-105/14 Taricco).
Съгласно Съда на ЕС измамите с ДДС засягат финансовите интереси на ЕС. 
As ruled by the Court of Justice of the EU, VAT fraud affects the financial interests of the EU.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Milan Martin CVIKL — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 15 декември 2015 г. 
This report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Milan Martin CVIKL, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 15 December 2015.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA б) предоставят на OLAF ясни право­ мощия и средства за разследване на вътреобщностните измами с ДДС. Председател 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President
Приложения 45 Одитен подход на ниво Комисия Сметната палата извърши одита в Комисията на два етапа — подготвителен етап и одит на място. 1. 
Annexes 45 Audit approach at the level of the Commission We performed the audit at the Commission in two stages, a preparatory stage and the audit fieldwork.
По време на подготвителния етап бяха извършени посещения за събиране на информация в ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ и OLAF. 
1 During the preparatory stage, we carried out information-gathering visits to DG Taxation and Customs Union and OLAF.
Сметната палата обсъди одитната методология (одитни въпроси, критерии и стандарти), в т.ч. методологията на одита в държавите членки, и получи коментари и пред­ ложения от Комисията. 
We discussed the audit methodology (audit questions, criteria and standards), including the audit methodology in the Member States, and received the Commission’s feedback and suggestions.
ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ предостави на одиторите на Сметната палата достъп до основната база данни за внос — тази за интернет наблюдение (websurveillance 2). 
DG Taxation and Customs Union granted the auditors access to the main database on imports, the web-surveillance 2 database.
ЕСП обсъди основните задачи и предизвикателствата на всяка генерална дирекция в областта на борбата срещу измамите с ДДС и събра необходимите документи. 
We discussed the main roles and challenges of each directorate-general in the fight against VAT fraud and collected relevant documents.
Беше проверена информацията във връзка с изпълнението, като например декларацията за дейността на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, придружаваща предварителния проект на бюджета за 2013 г. и годишния отчет за дейността на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ за 2013 г., заедно с документ за напредъка на изпълнението на Европейската стратегия за борба с измамите с ДДС, както и докладите на Комисията за 2014 г. относно административното сътрудничество в областта на ДДС и от­ носно ефективността на събирането на ДДС. 
We examined pertinent performance information, such as DG Taxation and Customs Union’s activity statement accompanying the 2013 preliminary draft budget and DG Taxation and Customs Union’s 2013 Annual Activity Report, together with the status of the implementation of the EU anti-VAT fraud strategy and the 2014 Commission reports on administrative cooperation in the field of VAT and on the effectiveness of VAT collection.
Сметната палата също така събра информация чрез посещения на място при председателите на Eurofisc, Европол и Евроюст, пред които беше представен одитът, бяха обсъдени съответните роли, отговор­ ности и предизвикателства в борбата срещу измамите с ДДС и бяха събрани необходимите документи и информация. 
We also carried out information-gathering visits to the chair of Eurofisc, to Europol and to Eurojust, where we presented the audit, discussed their respective roles, responsibilities and challenges in the fight against VAT fraud and collected relevant documents and information.
ЕСП проведе посещение за събиране на информация в ОИСР и обсъди въпроси, свързани с одита, като например дела на приходите от ДДС, взаимопомощ и обмен на информация по данъчни въпроси, изма­ ми с липсващ търговец, многостранни проверки, съвместни одити, и данъчното облагане на доставени по електронен път услуги и нематериални активи (електронна търговия). 
We made an information-gathering visit to the OECD and discussed questions relevant to the audit, such as the VAT revenue ratio, mutual assistance and exchanges of information on tax matters, missing trader fraud, MLCs, joint audits, and taxation of digitally supplied services and intangibles (e-commerce).
С представители на работната група по въпросите на ДДС на върховните одитни институции на ЕС бяха разгледани и обсъдени последните и текущите им одитни дейности в областта на ДДС. 
We examined and discussed with representatives of the VAT Working Group of the EU Supreme Audit Institutions their latest and ongoing audit activities on VAT.
Приложениe I 
Annex I
Приложения 46 2. По време на одитната дейност Сметната палата представи на Комисията резултатите от анкетата, про­ ведена сред държавите членки. 
Annexes 46 2 During the audit fieldwork we presented to the Commission the results of the survey to Member States.
ЕСП също така представи общия въпросник, адресиран до Комисията. 
We also presented the general questionnaire addressed to the Commission.
Този общ въпросник разглежда настоящите тенденции и събраните доказателствени данни за дейността на Комисията в областта на административното сътрудничество, предприетите последващи действия във връзка със специалния доклад на ЕСП относно митническа процедура 42, обратното начисляване, електронната търговия и ефективността на събирането на ДДС, в т.ч. сътрудничеството между админист­ ративните, съдебните и правоприлагащите органи между държавите членки и европейските органи. 
This general questionnaire handled the current developments and gathered evidence of the Commission’s activities in the areas of administrative cooperation, the follow-up of our Special Report on customs procedure 42, reverse charge, e-commerce and effectiveness of VAT collection, including the cooperation between administrative, judicial and law enforcement authorities among Member States and European bodies.
На този общ въпросник отговориха ГД „Бюджет“, ГД „Миграция и вътрешни работи“, ГД „Правосъдие и по­ требители“, OLAF и ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“. 
This general questionnaire was replied to by DG Budget, DG Migration and Home Affairs, DG Justice and Consumers, OLAF and DG Taxation and Customs Union.
С цел оценка на ефективността на сътрудничеството между административните, съдебните и правопри­ лагащите органи Сметната палата се обърна към Съвета и разгледа основните му документи относно EMPACT, ОПД и митническа процедура 42. 
To assess the effectiveness of cooperation between administrative, judicial and law enforcement authorities we addressed the Council and examined its main documents concerning Empact, OAPs and customs procedure 42.
ЕСП изпрати втори въпросник на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, за да провери дали Комиси­ ята е предприела необходимите действия за проследяване на транспонирането от държавите членки на различните изменения на Директивата за ДДС във връзка с борбата срещу измамите с ДДС. 
We sent a second questionnaire to DG Taxation and Customs Union to verify whether the Commission had duly followed up the transposition by Member States of the different amendments to the VAT directive addressing VAT fraud.
Сметната палата обсъди с ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ методиката, следвана от подизпъл­ нителя на Комисията в наличните проучвания за оценка на несъответствието в приходите от ДДС. 
We discussed with DG Taxation and Customs Union the methodology followed by the Commission’s contractor in the available studies to estimate the VAT gap.
ЕСП така изпрати и трети въпросник на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, за да оцени тази методо­ логия и да постави съответните въпроси по темата пред данъчните органи на Италия, Латвия и Обедине­ ното кралство. 
We also sent a third questionnaire to DG Taxation and Customs Union to assess this methodology and put relevant questions on this topic to the tax authorities of Italy, Latvia and the United Kingdom.
В OLAF Сметната палата събра одитни доказателства по отношение на съответните съвместни митниче­ ски операции и разследвания във връзка с митническа процедура 42 и занижаването на стойността на декларациите. 
At OLAF we collected audit evidence concerning the relevant JCOs and investigations on customs procedure 42 and undervaluation.
В посетените държави членки бяха интервюирани служители за връзка по Фискалис. 
In the visited Member States we interviewed the Fiscalis liaison officers.
Сметната палата разгледа също така междинните и окончателни доклади за оценка на програмата „Фискалис 2013“, заед­ но с документите за дейността на проектните групи по Фискалис, отнасящи се до борбата срещу измами­ те с ДДС, и извърши проверки в посетените държави членки на извадка от административни инструмен­ ти, финансирани по програма „Фискалис“ (вж. приложение II). 
We also examined the mid-term and final reports on the evaluation of Fiscalis 2013, together with the output of the Fiscalis project groups relevant to the fight against VAT fraud, and carried out tests in the visited Member States on a sample of administrative tools financed by Fiscalis (see Annex II).
Приложения 47 Одитен подход на ниво митнически и данъчни органи в държавите членки Одитът в държавите членки също беше извършен на два етапа — подготвителен етап и одит на място. 
Annexes 47 Audit approach at the level of customs and tax authorities in Member States We also carried out the audit in Member States in two stages, a preparatory stage and the audit fieldwork.
По време на подготвителния етап Сметната палата изпрати проучване до всички 28 централни служите­ ли за връзка на държавите членки, отговарящи за административното сътрудничество. 
1 During the preparatory stage we sent a survey to all 28 Member States’ Central Liaison Officers in charge of administrative cooperation.
С това проучване ЕСП разбра възгледите на държавите членки по отношение на ефективността на административното сътрудничество за борба с измамите с ДДС, свързани с вътреобщностните сделки. 
With this survey we learned Member States’ views on the effectiveness of administrative cooperation in the area of tackling VAT fraud related to intra-Community transactions.
Сметната палата разгледа също така наличните годишни доклади за дейността на Eurofisc, статистическа информация относно административното сътрудничество, сигнали за измами чрез Eurofisc, контролни съобщения o_mctl и вноса по митническа процедура 42. 
We also examined the available Eurofisc annual activity reports, the statistics on administrative cooperation, Eurofisc fraud signals, O_MCTL messages and imports under customs procedure 42.
По време на одита бяха посетени данъчната и митническата администрация на Германия, Унгария, Ита­ лия, Латвия и Обединеното кралство, и бяха извършени събеседвания с централните служители за връз­ ка и другите органи, отговарящи за VIES, Eurofisc, Фискалис и многостранните проверки, като се използва въпросник за събиране на данни за тези области. 
2 During the audit field work, we visited the tax and customs authorities of Germany, Hungary, Italy, Latvia and the United Kingdom, interviewing the Central Liaison Officers and other authorities in charge of VIES, Eurofisc, Fiscalis and MLCs, using a questionnaire to gather evidence on these areas.
Във всяка държава членка Сметната палата подбра извадка на регистрации в системата VIES, инструмен­ ти за административно сътрудничество и вътреобщностни търговски сделки. 
In each Member State we selected a sample of VIES registrations, administrative cooperation tools and intra-Community transactions.
Общо 110 елемента бяха подбрани във всяка държава членка със следния подход: а) за да провери дали системата VIES отговаря на изискванията за изчерпателност, точност и навременност, предвидени в членове 22 и 23 от Регламент No 904/2010 на Съвета, ЕСП подбра две извадки: i) случайна извадка от контролни съобщения o_mctl, които са изпратени (10) и получени (10) от държавата членка през първата половина на 2014 г.; както и ii) случайна извадка от 10 досиета от търговци, регистрирани в системата VIES през 2013 г.; б) за да провери ефективността на обмена на информация при поискване и съответствието им с члено­ ве 7—12, ЕСП подбра случайна извадка от искания до ПКАС, които са изпратени (10) и получени (10) през 2013 г.; в) за да провери доколко ефективно държавите членки си сътрудничат една с друга, както и спазване­ то от тях на членове 29 и 30, ЕСП подбра основана на риска извадка от пет многостранни проверки, в които данъчните органи на посетената държава членка са поела инициативата, и пет многостранни проверки, в които данъчните органи на посетената държава членка участват по искане на други дър­ жави членки. 
A total of 110 items was selected in each Member State with the following approach: (a) to verify whether VIES meets the requirements of completeness, accuracy and timeliness laid down in Articles 22 and 23 of Council Regulation No 904/2010, we selected two samples: (i) a random sample of O_MCTL messages sent (10) and received (10) by the Member State in the first half of 2014; and (ii) a random sample of 10 files of traders newly registered in VIES in 2013; (b) to verify both the effectiveness of exchanges of information on request and their compliance with Articles 7 to 12, we selected a random sample of SCAC requests sent (10) and received (10) in 2013; (c) to check both how effectively Member States are cooperating with each other and their compliance with Articles 29 and 30, we selected a risk-based sample of five MLCs in which the tax authorities of the visited Member State took the initiative and five MLCs in which the tax authorities of the visited Member State participated at the request of other Member States.
Извадката се отнася до финансовата 2013 година, както и до предходните и следващите години, в случаите когато минималният размер на извадката не е постигнат; г) За да се провери ефективността на ОД 1 на Eurofisc ЕСП направи основана на риска извадка, извадка от 10 сигнали за измами, изпратени и получени от всяка посетена държава членка през 2013 г.; както и д) като проследяване на предприетите действия във връзка с предишния одит на митническа проце­ дура 42 и за да тества по какъв начин митническите и данъчните органи си сътрудничат помежду си и с органите на други държави членки, например чрез използване при необходимост на ОД 3 на Eurofisc, и за проверка на изчерпателността на данните във VIES, ЕСП подбра основана на риска извадка от 30 случая на внос по митническа процедура 42. 
The sample referred to the year 2013 and, if the minimum sample size was not reached, to the previous and following years; (d) to check the effectiveness of Eurofisc WF1 we selected a risk-based sample of 10 fraud signals sent and received by each visited Member State in 2013; and (e) as a follow-up of our previous audit on customs procedure 42 and to test how customs and tax authorities are cooperating with each other and with other Member States’ authorities, e.g. by using, when needed, Eurofisc WF3, and to check the completeness of VIES data, we selected a risk-based sample of 30 imports under CP.
На последно място, Сметната палата разгледа наличните доклади за одити на Eurofisc, извършвани от вър­ ховните одитни институции на Германия, Унгария и Австрия. 
Finally, we examined the available reports of audits on Eurofisc carried out by the Supreme Audit Institutions of Germany, Hungary and Austria.
Приложениe II 
Annex II
Приложения 48 Модел за контрол, изготвен от ЕСП по отношение на митническа процедура 42 Този модел бе приет от Сметната палата в нейния Специален доклад No 13/2011. 
Annexes 48 ECA control model on customs procedure 42 This control model was adopted by the Court in its Special Report No 13/2011.
Задължително указване в поле 44 на ЕАД на валиден идентификационен номер по ДДС на вносителя (или на неговия данъчен представител) и на купувача или на самия вносител в случай на прехвърлянe в държавата членка по местоназначение. 
1 Compulsory indication in box 44 of the SAD of a valid VAT ID No of both the importer (or his tax representative) and the customer or the importer himself in the case of transfers in the Member State of destination.
Проверка в системата VIES на действителността на тези иденти­ фикационни номера по ДДС, която се извършва преди допускането на стоките за свободно обращение. 
VIES verification of the validity of these VAT ID Nos prior to the release of goods for free circulation.
В противен случай ДДС се дължи към момента на осъществяване на вноса. 
Otherwise, VAT is due upon importation.
Посочване на документи, удостоверяващи, че стоките са предназначени да бъдат транспортирани в дру­ га държава членка, напр. номерът на документа за транспорт и кодът на страната по местоназначение се посочват съответно в полета 44 и 17 a) от ЕАД. 
2 A reference to the evidence of the intended transport to the Member State of destination, e.g. transport document No, and the country of destination code are shown, respectively, in boxes No 44 and 17(a) of the SAD.
В противен случай митническата декларация следва да бъде коригирана. 
Otherwise the customs declaration should be corrected.