natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Обработване на заявления за плащане (средна стойност, в месеци) Германия (Саксония) Италия (Сицилия)* Полша Румъния Мярка 125 Мярка 321 Мярка 322 * В Италия (Сицилия) за изчислението са използвани само данните за обработването на исканията за окончателно плащане; също така в Италия (Сицилия) няма налична информация относно мярка 321, тъй като нито един от одобрените проекти не е получил окончателното си плащане до декември 2014 г. 
Processing of payment applications (median value, in months) Measure 125 Measure 321 * Measure 322 ** Germany (Saxony) Italy (Sicily)* Po la n d Romania Measure 125 Measure 321 Measure 322 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 months 0 1 2 3 4 5 6 7 8 months * In Italy (Sicily), only the data regarding the processing of final payment requests was used for the calculation; also in Italy (Sicily), information regarding measure 321 was not available, as none of the approved projects had received its final payment by December 2014.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 месеци Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни, предоставени от държавите членки. 
Source: European Court of Auditors, based on data provided by Member States.
Фигура 6 Фигура 5 
Figure 6 Figure 5
Констатации и оценки 35 65 Одитът установи, че Румъния е приела добра практика за преодоляване на основните причини за забавяния и ограничаване на административната тежест за заявителя. 
Observations 35 65 The audit found that Romania had devised a good practice in addressing the main causes of delays and limiting the administrative burden on the applicant.
За да се ускори процесът на представяне и оценка на проекти, през програмния период 2014—2020 г. разплащателната агенция ще позволи заявленията да бъдат подавани изцяло онлайн (включително цялата подкрепяща документация), на текуща основа, а докладите за подбор ще бъдат публикувани на по-кратки интервали, отколкото през предходния програмен период. 
In order to speed up the project submission and evaluation process, in the 2014-2020 programming period the paying agency will allow applications to be submitted online in full (including all the supporting documents), on an ongoing basis, and selection reports will be published at shorter intervals than in the previous programming period.
Комисията е започнала систематично да проследява слабости и свързаните с тях планове за действие на държавите членки на късен етап от програмния период 66 През програмния период 2007—2013 г. Комисията е проверила, главно чрез своите одити на съответствието, дали държавите членки спазват правните изисквания за прилагане на критерии за подбор, като проверяват основателността на разходите и спазват правилата за възлагане на обществени поръчки. 
The Commission started to systematically follow up weaknesses and related Member States' action plans late in the programming period 66 In the 2007-2013 programming period, the Commission checked, mainly through its conformity audits, whether Member States were complying with the legal requirements of applying selection criteria, verifying the reasonableness of costs and following public procurement rules.
Обхватът на одитите на Комисията не включва проверка на аспектите на изпълнението. 
The scope of the Commission’s audits did not include an examination of performance aspects.
67 Вследствие на това одитите на Комисията са установили само няколко от горепосочените слабости: главно тези по отношение на прилагането на правилата за възлагане на обществени поръчки в Румъния, което е довело до финансова корекция31 през 2014 г. 
67 Consequently, the Commission’s audits identified only a few of the above weaknesses — mainly those with respect to the application of public procurement rules in Romania, which gave rise to a financial correction31 in 2014.
Едва през 2013 г. Комисията е започнала систематично да проследява действията, предприети от държавите членки за отстраняване на основните причини за грешки в мерките за развитие на селските райони, включително грешки по отношение на системата за подбор на проекти, проверките на основателността на разходите и възлагането на обществени поръчки. 
Only in 2013 did the Commission start to systematically follow up on actions taken by Member States to address the root causes of errors in rural development measures, including errors related to the project selection system, checks on the reasonableness of costs and public procurement.
В резултат от тази дейност, от одитираните държави членки само Италия (Сицилия) и Румъния са въвели или са в процес на разработване на нови процедури, които имат за цел да преодолеят някои от установените слабости. 
As a result of this exercise, out of the Member States audited, only Italy (Sicily) and Romania have introduced or are in the process of developing new procedures that intend to tackle some of the weaknesses identified.
Тези промени обаче са извършени твърде късно, за да окажат влияние върху по-голямата част от разходите, направени през програмния период 2007—2013 г. 
However, these changes arrived too late to have an influence on the bulk of the expenditure incurred in the 2007-2013 programming period.
68 Като признава проблемите от миналото, Комисията е извършила промени за програмния период 2014–2020 г., които имат за цел да подобрят положението. 
68 Recognising past problems, the Commission has made changes for the 2014-2020 programming period, which are intended to improve the situation.
69 Относно подбора на проекти, изрично изискване за ПРСР за 2014–2020 г. е да включват ръководните принципи за установяване на критерии за подбор. 
69 On project selection, it is an explicit requirement for the 2014-2020 RDPs to include the principles guiding the establishment of selection criteria.
През март 2014 г. Комисията е издала ръководни насоки за насърчаване на държавите членки да гарантират, че критериите за допустимост и подбор се прилагат по прозрачен и последователен начин през целия програмен период, а критериите за подбор се прилагат дори в случаите, когато наличният бюджет е достатъчен за финансиране на всички допустими проекти, и че проектите, чийто общ резултат е под определен праг, са изключени от възможността да се ползват от подпомагане. 
The Commission issued guidance in March 2014 encouraging Member States to ensure that eligibility and selection criteria are applied in a transparent and consistent way throughout the programming period, that selection criteria are applied even in cases when the budget available is sufficient to fund all eligible projects and that projects with a total score that is below a certain threshold are excluded from support.
31 Вследствие на своите одитни заключения Комисията може да стартира процедури, при които финансирането на ЕС за съответната държава членка се намалява, за да компенсира установените недостатъци. 
31 Following its audit findings, the Commission may launch procedures whereby EU funding for the Member State concerned is reduced to compensate for the shortcomings identified.
Тези процедури са известни като „финансови корекции“. 
These procedures are referred to as ‘financial corrections’.
Констатации и оценки 36 70 Що се отнася до възлагането на обществени поръчки, в края на 2014 г. Комисията е разработила насоки относно начините за избягване на често срещани грешки в съфинансираните проекти на ЕС32. 
Observations 36 70 On public procurement, at the end of 2014 the Commission developed guidelines on how to avoid common errors in EU co-funded projects32.
В този документ Комисията критикува използването на метода „ценообразуване чрез осре-дняване“, според който оферентите, които се доближават до средната стойност от всички оферти, получават повече точки, отколкото офертите, които се отклоняват от средната стойност, тъй като тази методология представлява неравно третиране на оферентите, особено на тези с ниски валидни оферти. 
In this document, the Commission criticises the use of the ‘average pric-ing’ method, whereby tenders close to the average for all tenders receive more points than tenders deviating from the average, as this methodology ‘represents unequal treatment of tenderers, particularly those with valid low tenders’.
Предоставени са допълнителни насоки по теми като подбор на подходяща процедура за възлагане на обществени поръчки, срокове и критерии за подбор и възлагане. 
Further guidance is given on topics such as the selection of the appropriate public procurement procedure, time limits and selection and award criteria.
Въпреки това, по времето на одита предварителните условия33 във връзка с възлагането на обществени поръчки не са изпълнени от Румъния и са само частично изпълнени от Италия (Сицилия) и Полша. 
Nevertheless, at the time of the audit, the ex ante conditionality33 related to public procurement had not been fulfilled by Romania and it had only been partially fulfilled by Italy (Sicily) and Poland.
Неизпълнението на тези предварителни условия до края на 2016 г. може да доведе до преустановяване на плащанията на държавите членки, както Сметната палата препоръча неотдавна34. 
The non-fulfilment of this ex ante conditionality by the end of 2016 may lead to a suspension of payments to Member States, as the Court has recently recommended34.
71 През 2014—2015 г. Комисията е организирала поредица от семинари по темата за основателността на разходите и опростените варианти за разходите. 
71 The Commission organised a series of workshops on the topic of reasonableness of costs and simplified cost options in 2014-2015.
Въпреки това въпросът за определяне и използване на референтни цени (вж. точка 51) не е разгледан в документите с насоки, обсъдени по време на тези семинари. 
However, the issue of setting and using reference prices (see paragraph 51) was not addressed in the guidance documents discussed during these workshops.
72 Комисията не е предприела конкретни действия по отношение на изискванията и проверките за устойчивост на проектите на държавите членки. 
72 The Commission has not taken any specific action with regard to Member States’ project sustainability requirements and checks.
Част ІІІ — Системата за мониторинг и оценка не осигурява задоволителна информация за резултатите от проектите 73 Информацията за резултатите, която показва ефективността и ефикасността при изразходване на средствата за развитие на селските райони, е необходима, за да се види какво е било постигнато с финансирането от бюджета на ЕС и да се докаже, че средствата са били добре изразходвани (отговорност за отчитане). 
Part III — The monitoring and evaluation system did not produce adequate information on project results 73 Performance information on the effectiveness and efficiency of rural development spending is needed to demonstrate what has been achieved with the EU budget and to show that it has been spent well (accountability).
Освен това тя се използва за подобряване на ефикасността и ефективността на бюджета на ЕС чрез предоставяне на насоки за текущо управление на мерките, като се посочат възможните подобрения и се подпомогне разработването на бъдещата политика, например чрез установяване на видовете инвестиции, които са дали добри резултати. 
Furthermore, it is used to improve the efficiency and effectiveness of the EU budget by guiding ongoing management of the measures, pointing to possible improvements and helping to shape future policy, for example by revealing the types of investment that performed well.
74 За да покажат какво е било постигнато чрез изразходваните средства от ЕС за инфраструктура в селските райони, държавите членки следва да събират данни относно постигнатите от проектите крайни продукти и резултати. 
74 In order to show what has been achieved with the EU budget spent on rural infrastructure measures, Member States should collect data on the outputs and results achieved by projects.
Съгласно Общата рамка за мониторинг и оценка (ОРМО) държавите членки трябва да събират информация поне за следните показатели за крайните продукти и резултатите (вж. таблица). 
Under the common monitoring and evaluation framework (CMEF), Member States must collect information for at least the following output and result indicators (see Table).
32 „Обществени поръчки – ръководство за специалисти относно избягване на най-често допусканите грешки в проекти, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове“. 
32 ‘Public procurement guidance for practitioners on the avoidance of common errors in ESI-Funded projects’.
33 Предварителните условия са въведени от членове 2 и 19 от Регламент (ЕC) No 1303/2013 като предпоставки за действителното и ефективно изпълнение на специфичните цели за приоритетите на Съюза. 
33 Ex ante conditionalities have been introduced by Articles 2 and 19 of Regulation (EU) No 1303/2013 as prerequisites for the effective and efficient achievement of specific objectives for Union priorities.
Предварителните условия относно възлагането на обществени поръчки се отнасят за „наличие на уредба за ефективното прилагане на законодателството на Съюза за обществените поръчки в областта на европейските структурни и инвестиционни фондове“. 
The ex ante conditionality on public procurement refers to ’the existence of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of the European Structural Investment Funds’.
34 Специален доклад No 10/2015 на ЕСП „Усилията за решаване на проблемите с обществените поръчки при разходването на средства на ЕС за сближаване следва да бъдат засилени“, препоръка No 2 (http://eca. europa.eu). 
34 ECA Special Report No 10/2015 ‘Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified’, recommendation No 2 (http://eca.europa. eu).
Констатации и оценки 37 Преглед на задължителните показатели за крайните продукти и резултатите съгласно ОРМО за програмния период 2007–2013 г.1 Код Мярка Показатели за крайни продукти Показатели за резултати 125 Инфраструктура, свързана с развитието и адаптирането на земеделието и горското стопанство – Бройоперации,получилиподкрепа – Общ обем на инвестициите Увеличаване на брутната добавена стойност (БДС) в стопанствата/предпри-ятията, получили подкрепа 321 Основни услуги за икономиката и населението в селските райони – Бройдейности,получилиподкрепа – Общ обем на инвестициите Население в селските райони, което се възползва от подобрените услуги 322 Обновяване и развитие на селата – Брой села, в които са осъществени дейности – Общ обем на инвестициите 323 Опазване и възстановяване на селското наследство – Брой дейности за възстановяване на селското наследство, получили подкрепа – Общ обем на инвестициите 1 По отношение на политиката за развитие на селските райони, през периода 2014—2020 г. ОРМО ще бъде заменена с „Обща система за мониторинг и оценка“ (ОСМО). 
Observations 37 Overview of the compulsory output and result indicators under the CMEF for the 2007-2013 programming period1 Code Measure Output indicators Result indicators 125 Infrastructure related to the development and adaptation of agriculture and forestry — Number of operations supported — Total volume of investments Increase in gross value added (GVA) in supported holdings/enterprises 321 Basic services for the economy and rural population — Number of actions supported — Total volume of investments Population in rural areas benefiting from improved services 322 Village renewal and development — Number of villages where actions took place — Total volume of investments 323 Conservation and upgrading of the rural heritage — Number of rural heritage actions supported — Total volume of investments 1 As regards rural development policy, the CMEF will be replaced in the 2014-2020 period by the ‘Common monitoring and evaluation system (CMES)’.
Подробности за новата система са предоставени от точка 85 нататък. 
Details about the new system are provided from paragraph 85 onwards.
75 Предвид елемента на съфинансиране и независимо от работата по извършване на мониторинг и оценка, необходима за ОРМО, държавите членки имат пряк интерес от осъществяване на мониторинг на проектите, тъй като това е важен инструмент за проследяване на техния напредък, както и за да бъдат информирани за това дали проектите постигат очакваните резултати и целите на ПРСР. 
75 Given the co-financing element, and irrespective of the monitoring and evaluation work required by the CMEF, Member States have a vested interest in project monitoring, as this is an important tool with which to keep track of projects’ progress and to be kept informed as to whether they are achieving the expected results and the RDP objectives.
Мониторингът може да бъде извършван чрез използване на наличната административна и контролна информация и чрез периодично събиране на съответните данни от бенефициентите35. 
Monitoring could be carried out by using the administrative and control information available and by periodically collecting relevant information from the beneficiaries35.
Държавите членки могат да определят допълнителни, специфични за програмата показатели (във или извън системата на ОРМО). 
Member States can set additional, programme-specific indicators (within or outside the CMEF system).
76 Палатата извърши проверка на системите за събиране на данни и за мониторинг на одитираните държави членки и установи, както и в предишни доклади36, че липсва конкретна и надеждна информация, за да се направят изводи относно ефективността на мерките. 
76 The Court examined the data collection and monitoring systems in the Member States audited and found, as in previous reports36, that there was an absence of relevant and reliable information to draw a conclusion on the effectiveness of these measures.
Поради това одиторите измериха резултатите от проектите и, когато е приложимо, степента на постигане на специфичните цели на проектите, въз основа на данните, получени при посещенията за извършване на одита. 
Therefore, the auditors measured project results and, where applicable, the achievement of the specific project objectives, on the basis of evidence obtained from project visits.
Повече информация за одитираните проекти може да бъде намерена в приложение II. 
More information on the audited projects can be found in Annex II.
35 Поне до изтичане на петгодишния срок за запазване на активите, определен от член 72 от Регламент (EО) No 1698/2005. 
35 At least until the expiry of the 5-year period for retaining the assets determined by Article 72 of Council Regulation (EC) No 1698/2005.
Специални доклади No 8/2012, No 1/2013 и No 12/2013 (http://eca. europa.eu). Таблица 
36 See Special Reports Nos 8/2012, 1/2013, 6/2013 and 12/2013 (http://eca.europa.eu). Table
Констатации и оценки 38 Одитираните проекти са постигнали очакваните физически резултати, но често липсва надеждна информация за резултатите от проектите 77 Всички 32 одитирани проекта са постигнали очакваните физически резултати (например модернизация на път, изграждане на канализационна система), а 20 от тях са спазили крайните срокове, посочени в споразумението за отпускане на безвъзмездна помощ и/или в договора за строителни дейности. 
Observations 38 The audited projects delivered the expected physical outputs, but reliable information on project results was often unavailable 77 All 32 audited projects delivered the expected physical outputs (e.g. modernisation of a road, construction of a sewerage system) and 20 of them respected the deadlines indicated in the grant agreement and/or in the contract for works.
Настъпилите забавяния в някои случаи са отчасти обосновани с лоши метеорологични условия или други обстоятелства извън контрола на бенефициентите. 
The delays that occurred were in certain cases partially justified by bad weather conditions or other circumstances beyond the beneficiaries’ control.
78 Чрез постигане на очакваните крайни продукти някои от проектите също така автоматично са постигнали своите цели по отношение на резултатите, например чрез подобряване на защитата от наводнения в определен район (вж. каре 13). 
78 By achieving the expected outputs, some of the projects also automatically achieved their objectives in terms of results, for example by improving the flood protection of a certain area (see Box 13).
Пример за проект, който е постигнал очаквания краен продукт и резултат Полша Одитираният проект, включващ разширяване и модернизиране на помпена станция, с прогнозна стойност 700 000 евро, е завършен в съответствие с техническите спецификации и с близо 100 000 евро икономии в сравнение с одобрения бюджет (получен чрез конкурентна тръжна процедура) и с петмесечно забавяне поради закъсняло издаване на административен документ. 
Example of a project that generated the expected output and result Poland The audited project involving the extension and modernisation of a pumping station, with an estimated cost of 700 000 euro, was completed in line with technical specifications, with approximately 100 000 euro in savings compared to the budget approved (obtained through competitive tendering), and with a delay of 5 months due to the late delivery of an administrative document.
Новата по-мощна помпена станция е била необходима след мащабно наводнение на почти 800 хектара в региона през 2001 г. и е подобрила защитата срещу сезонни наводнения на 320 хектара земеделска земя. 
The new, more powerful pumping station was needed after the extensive flooding of almost 800 ha in the region in 2001 and improved the protection of 320 ha of agricultural land against seasonal flooding.
Констатации и оценки 39 79 Това обаче не винаги е така. 
Box 13 Observations 39 79 However, this is not always the case.
Възможно е проектите да не постигнат планираните резултати, въпреки постигането на договорените физически резултати. 
It is possible for projects to fail to achieve the intended results, despite delivering the agreed physical outputs.
Одитът установи, че държавите членки не са събирали надеждна информация относно успеваемостта на проектите в краткосрочен до средносрочен план по отношение на постигането на целите на ПРСР и специфичните за проекта цели. 
The audit found that the Member States did not collect reliable information regarding the short-to medium-term success of the projects in terms of achieving RDP objectives and the project-specific targets.
Това се дължи главно на това, че не са били определени подходящи показатели, както и на липсата на специфични цели и задачи в заявлението и решението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
This was mainly due to the failure to establish relevant indicators and an absence of specific objectives and targets in the application and grant decision.
Например, въпреки че ПРСР за Италия (Сицилия) поставя целта за постигане на икономии на вода чрез инвестиции във водна инфраструктура, органите не са установили показател, който би им позволил да оценят постигането на тази цел; в одитираните проекти липсват също и съответни количествено измерими цели. 
For example, although the RDP for Italy (Sicily) set the objective of achieving water savings through investments in water infrastructure, the authorities had not established an indicator that would allow them to assess the achievement of this objective; the projects audited also lacked related quantifiable targets.
80 Към датата на извършване на одита три от петте одитирани държави членки (Испания (Екстремадура), Италия (Сицилия) и Полша) не са предоставили задължителната информация от мониторинга, която се изисква съгласно ОРМО по отношение на показателя за резултат по мярка 125 „Увеличаване на брутната добавена стойност в стопанствата, получили подкрепа“. 
80 At the date of the audit, three out of the five Member States audited (Spain (Extremadura), Italy (Sicily) and Poland) had not submitted the mandatory monitoring information required by the CMEF regarding the measure 125 result indicator, ‘increase in gross value added in supported holdings’.
Останалите две държави членки (Германия (Саксония) и Румъния) са отчели стойност по този показател, която обаче не е основана на надеждна информация (вж. каре 14). 
The remaining two Member States (Germany (Saxony) and Romania) reported a value for this indicator, which was however based on unreliable information (see Box 14).