natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
7 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
В рамките на бивша Югославия Косово е автономна област в Република Сърбия — една от шестте републики, които първоначално влизат в състава на тази държава2. 
Within the former Yugoslavia, Kosovo was an autonomous province in the Republic of Serbia, one of the six republics originally making up the country2.
Етническото мнозинство е албанско, но със значимо сръбско малцинство. 
It had an ethnic Albanian majority but with a significant Serb minority.
След конституционалната реформа от 1974 г. Косово получава по-широка автономия, която му позволява да има своя собствена администрация, парламентарно събрание и съдебна власт. 
Following a constitutional reform in 1974, Kosovo was granted increased autonomy, allowing it to have its own administration, assembly, and judiciary.
През 80-те години етническото напрежение се засилва и през 1989 г. автономията на Косово е отменена от националистиче-ското сръбско правителство, ръководено от Слободан Милошевич. 
During the 1980s ethnic tensions mounted and in 1989 Kosovo’s autonomy was revoked by the nationalistic Serbian government led by Slobodan Milošević.
През 90-те години Югославия се разпада, а в Косово засилените репресивни действия на сръбското правителство водят до избухването на партизанска война, водена от Армията за освобождение на Косово, и до разпадане на правовия ред. 
The 1990s witnessed the disintegration of Yugoslavia and in Kosovo increasing repression by the Serbian government resulted in the outbreak of guerilla war led by the Kosovo Liberation Army and a total breakdown in the rule of law.
По съществуващите оценки между 1997 г. и юни 1999 г. са убити около 10 000 косовски албанци. 
Between 1997 and June 1999 an estimated 10 000 Kosovo Albanians were killed.
В отговор на бързо влошаващата се ситуация Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО) извършва бомбардировки на Сърбия и сръбските въоръжени сили в Косово, за да ги накара да напуснат територията на Косово. 
In response to the rapidly deteriorating situation the North Atlantic Treaty Organisation (NATO) bombed Serbia and Serbian armed forces in Kosovo to drive the latter out of Kosovo.
През 1999 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (ООН) приема Резолюция 1244/99, с която се създава Временна административна мисия на ООН в Косово (ЮНМИК) на мястото на правителството на Сърбия. 
In June 1999, the United Nations (UN) Security Council adopted Resolution 1244/99 which set up a United Nations Interim Administration Mission in Kosovo (UNMIK) in place of the Government of Serbia.
Резолюцията предоставя на ЮНМИК мандат да поеме всички аспекти на гражданската администрация, да установи демократични институции и да създаде основа за последващото разрешаване на статута на Косово3. 
It mandated UNMIK to carry out all aspects of civil administration, establish democratic institutions and create the basis for eventually resolving Kosovo’s status3.
Непосредствената задача на ЮНМИК, заедно с водената от НАТО военна мисия в Косово (KFOR), е да възстанови реда и законността, като прекрати насилието и ре-пресиите и създаде възможност за безопасно завръщане на всички бежанци. 
The immediate task of UNMIK in conjunction with the NATO-led Kosovo Force (KFOR) was to establish law and order by ending the violence and repression and allowing for a safe return of all refugees.
От 2003 г. нататък съгласно конституционната рамка, установена от ЮНМИК, структурите на т.нар. „временни институции за самоуправление“ бавно започват да се развиват. 
From 2003, under a constitutional framework established by UNMIK, the structures of the so-called ‘Provisional Institutions of Self-Government’ slowly began evolving.
Въпреки че ЮНМИК запазва своята ръководна функция, постепенно се извършва прехвърляне на правомощия от ЮНМИК към косовските институции. 
While UNMIK retained ultimate authority, a gradual transfer of power from UNMIK to Kosovo institutions took place.
2 Другите републики в състава на бивша Югославия са Босна и Херцеговина, Хърватия, Македония, Черна гора и Словения. 
2 The other constituent republics of former Yugoslavia were Bosnia and Herzegovina, Croatia, Macedonia, Montenegro, and Slovenia.
В бивша Югославия съществува още една автономна област — Войводина, която също се намира в Република Сърбия. 
There was one other autonomous province, Vojvodina, also in the Republic of Serbia.
3 Това название не засяга позициите по отношение на статута и е съобразено с Резолюция 1244/1999 на Съвета за сигурност на ООН и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово. Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
3 This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UN Security Council Resolution 1244 and the ICJ opinion on the Kosovo declaration of independence. Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
След проведените в периода 2005—2007 г. преговори специалният пратеник на ООН Марти Ахтисаари предлага „независимост под наблюдение“ за Косово. 
Following negotiations over the period 2005–07, the UN Special Envoy, Martti Ahtisaari, proposed a ‘supervised independence’ for Kosovo.
Въпреки че това предложение не е прието от Съвета за сигурност на ООН, впоследствие два важни елемента от него все пак са приложени: а) Съветът на министрите на ЕС създава мисия в рамките на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) — „Мисия на Европейския съюз в областта на върховенството на закона в Косово (EULEX)“, чиято задача е да извършва наблюдение, да насочва и да предоставя съвети във всички области, свързани с върховенството на закона, и да извършва някои изпълнителни функции. б) Международната направляваща група, състояща се от държави, подкрепящи независимостта на Косово, създава Международна гражданска служба (ICO), която да наблюдава изпълнението на предложението. 
While this proposal was not endorsed by the UN Security Council, two key parts of the Ahtisaari proposal were nevertheless subsequently implemented: (a) The EU Council of Ministers established a Common Security and Defence Policy (CSDP) mission, the ‘European Union Rule of Law Mission in Kosovo’ (EULEX), to monitor, mentor and advise on all areas related to the rule of law and carry out certain executive functions. (b) A group of states supporting Kosovo’s independence, the International Steering Group, established an International Civilian Office (ICO) to monitor the implementation of the proposal.
Ръководителят на ICO има правомощията да анулира решения или закони, приети от властите в Косово, и да санкционира или уволнява длъжностни лица. 
The Head of the ICO has the authority to annul decisions or laws adopted by Kosovo authorities and sanction or remove public officials.
През февруари 2008 г. Косово едностранно обявява независимост от Сърбия, но тази стъпка не води до всеобщото му признаване4. 
Kosovo unilaterally declared independence from Serbia in February 2008 but this step was not followed by universal recognition of Kosovo4.
Пет държави членки на ЕС не признават независимостта на Косово5, поради което ЕС приема т.нар. „неутрална по отношение на статута“ позиция6. 
Five EU Member States have not recognised Kosovo’s independence5 which has led the EU to adopt what is termed a ‘status neutral’ position6.
Всички държави членки обаче се съгласяват, че Европейският съюз следва да предостави на Косово значително финансиране с оглед установяване на стабилност не само в Косово, но и в по-широкия регион на Западните Балкани и Европа като цяло7. 
All Member States have nevertheless agreed that the European Union should provide substantial funding to Kosovo with a view to ensuring the stability of Kosovo, the wider western Balkans region and Europe as a whole7.
Косово ползва финансиране по Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) и за целите на получаването на тази помощ се третира от Комисията като потенциален кандидат за членство в ЕС8. 
Kosovo benefits from financial assistance from the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) and is treated by the Commission as a potential candidate for the purpose of receiving this assistance8.
От 2010 г. Косово взима участие в същия механизъм за диалог с Комисията по линия на „процеса на стабилизиране и асоцииране“ като другите потенциални страни кандидатки в региона на Западните Балкани. 
Since 2010 it has taken part in the same ‘Stabilisation and Association Process’ (SAP) dialogue mechanism with the Commission as candidate countries and other potential candidates in the western Balkans region.
Сърбия отхвърля независимостта на Косово и много етнически сърби в северната част на Косово желаят да останат част от Сърбия9. 
Serbia rejected Kosovo’s independence and many ethnic Serbs in the north of Kosovo wish to remain part of Serbia9.
ЕС улеснява прекия диалог между Косово и Сърбия с цел да подобри отношенията между тях (т.нар.„диалог Прищина—Белград“). 
The EU is facilitating direct dialogue between Kosovo and Serbia to improve relations between them (the so-called ‘Pristina–Belgrade Dialogue’).
През март 2012 г. Европейският съвет предостави на Сърбия статут на страна кандидатка за членство в ЕС, а след това Комисията предлага изменение на Регламента за ИПП с цел прехвърляне на Сърбия от списъка на потенциалните страни кандидатки в списъка на страните кандидатки. 
In March 2012 the European Council granted Serbia the status of candidate country for joining the EU and the Commission has subsequently proposed an amendment of the IPA Regulation to transfer Serbia from the list of potential candidate countries to the list of candidate countries.
4 Към 8 юни 2012 г. 91 държави са признали Косово. 
4 As of 8 June 2012, 91 countries have recognised Kosovo.
5 Кипър, Гърция, Румъния, Словакия и Испания. 
5 Cyprus, Greece, Romania, Slovakia and Spain.
6 „Неутрална по отношение на статута“ позиция означава, че Европейският съюз нито подкрепя, нито се противопоставя на независимостта на Косово. 
6 ‘Status neutral’ means that the European Union neither supports nor opposes Kosovo’s independence.
7 Съветът посочва волята на ЕС да„подпомогне икономическото и политическо развитие в Косово посредством ясна европейска перспектива, в съответствие с европейската перспектива на региона“ (Заключения на Съвета от 2011 г. относно разширяването и процеса на стабилизиране и асоцииране, 18195/11, 5.12.2011 г.). 
7 The Council has stated the EU’s willingness ‘to assist the economic and political development of Kosovo through a clear European perspective of the region‘ (2011 Council conclusions on enlargement and stabilisation and association process, 18195/11, 5.12.2011).
8 Приложения I и II от Регламент (EO) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 година за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП)i (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
8 Annexes I and II of Council Regulation (EC) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (OJ L 210, 31.7.2006, p.
9 След проведено през 2011 г. преброяване на населението се счита, че 5 % от населението на Косово, наброяващо 1,7 милиона души, са сърби. 
9 According to a 2011 census, an estimated 5 % of Kosovo’s population of 1,7 million are Serbs.
Те живеят най-вече в северната част на Косово. 
They live mainly in the north of Kosovo.
9 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
9 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Желанието за независимост и последващо международно признание доминират в общата програма на косовските власти. 
The desire for independence and subsequent international recognition have dominated the overall agenda of the Kosovo authorities.
Косово обаче е изправено пред други сериозни предизвикателства, по-специално бедност и престъпност. 
But Kosovo faces other major challenges, notably poverty and crime.
БВП на глава от населението в Косово е в размер на едва 2383 евро и е най-ниският в Европа10. 
Its GDP per capita of just 2 383 euro is the lowest in Europe10.
Разпадането на правовия ред през 90-те създава вакуум, от който се възползва организираната престъпност както във, така и извън Косово. 
The collapse of the rule of law in the 1990s created a vacuum which has been exploited by organised crime both from within and outside Kosovo.
В същото време разпространеният клиентелизъм и прилагането на традиционното за косовското общество обичайно право, свързано със съществуването на кланове, затрудняват установяването на върховенство на закона. 
At the same time, the clientelism prevalent throughout Kosovo society and the traditional recourse to a clan-based customary law hinder building up the rule of law.
Укрепването на правовия ред в Косово се счита за предварително условие за икономическо развитие. 
Strengthening the rule of law in Kosovo is generally considered a prerequisite for economic development.
Предвид международния характер на организираната престъпност, установяването на върховенство на закона в Косово е важно и за вътрешната сигурност на ЕС. 
Given the international nature of organised crime, the strengthening of the rule of law in Kosovo is also important for the internal security of the EU.
През януари 2012 г. косовските власти обявяват своето желание за приключване на периода на независимост под наблюдение до края на годината. 
In January 2012 the Kosovo authorities announced their desire to end the supervised independence by the end of the year.
На 10 септември парламентът на Косово приема конституционни промени в този смисъл, с които се преустановява надзорната функция на ICO. 
On 10 September the Kosovo Assembly adopted constitutional amendments to that effect ending the supervisory role exercised by the ICO.
В същото време косовските власти са подновили поканата си към мисията EULEX да продължи да поддържа изпълнителните си функции до края на настоящия и` мандат през юни 2014 г. 
At the same time, the Kosovo authorities have renewed their invitation to EULEX to carry out its executive functions until the end of its current mandate in June 2014.
ФИНАНСОВА ПОМОЩ ОТ ЕС 12. 
EU FINANCIAL ASSISTANCE 12.
През последното десетилетие международната общност инвестира значителни ресурси в поддържането на мира, възстановяването, изграждането на институции, икономическото развитие и предоставянето на помощ в областта на върховенството на закона в Косово. 
Over the last decade the international community has invested major resources in peace-keeping, reconstruction, institution building, economic development and rule of law assistance to Kosovo.
Косово е получило 3,5 милиарда евро донорска помощ, две трети от която са отпуснати от Европейската комисия и държавите членки на ЕС. 
During the period 1999–2007 Kosovo received 3,5 billion euro in donor assistance, two thirds of which came from the European Commission and EU Member States.
На конференция на донорите, проведена през 2008 г., е поет ангажимент за отпускане на допълнителни 1,2 милиарда евро за периода 2009—2011 г., в т.ч. 508 милиона евро от Комисията. 
A 2008 Donor Conference pledged an additional 1,2 billion euro for the period 2009–11, including 508 million euro from the Commission.
Като цяло, Косово е „най-големият получател в света на помощ от ЕС на глава от населението“11. 
Overall, Kosovo is ’the biggest recipient per capita of EU assistance in the whole world’11.
В периода 2007—2011 г. над половината от помощта от ЕС е отпусната в областта на върховенството на закона в Косово, най-вече по линия на мисията в рамките на ОПСО12, но също и чрез ИПП (вж. таблица 1). 
In the period 2007–11 more than half of EU assistance was allocated to the rule of law in Kosovo, principally through the CSDP mission12 but also through IPA (see Table 1).
10 Статистическа агенция на Косово, БВП за 2010 г. 
10 Kosovo Agency of Statistics, GDP 2010.
11 Изявление на председателя Барозу след срещата му с Хашим Тачи, министър-председател на Косово, Прищина, 20 май 2011 г. 
11 Statement by President Barroso following his meeting with Hashim Thaçi, Prime Minister of Kosovo, Pristina, 20 May 2011.
Съгласно данните на Комисията след 1999 г. Косово е получило повече помощ от ЕС на глава от населението, отколкото всеки друг бенефициент. 
According to Commission data, Kosovo has received more assistance from the EU per capita than any other recipient since 1999.
Вж. приложение I за точния размер на помощта, отпусната от ЕС за 2011 г. на глава от населението в съответните държави от региона на Западните Балкани. 
See Annex I for the amounts of 2011 EU assistance per capita granted for relevant countries in the western Balkans region.
12 Общата политика за сигурност и отбрана — ОПСО (известна по-рано като европейска политика за сигурност и отбрана — ЕПСО), е лансирана на Европейския съвет в Кьолн от юни 1999 г. като съставна част от Общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС) на ЕС. 
12 The Common Security Defence Policy — CSDP (formerly known as European Security and Defence Policy — ESDP) was launched at the Cologne European Council of June 1999 as an integral part of the Union’s Common Foreign and Security Policy (CFSP).
10 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
10 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
EULEX е най-голямата операция за управление на кризи в историята на ЕС. 
EULEX is the largest crisis management operation ever launched by the EU.
Основната и` цел е да подпомогне косовските власти да укрепят върховенството на закона, по-специално в областта на полицейските служби, съдебната система и митническите органи (вж. също точка 68). 
Its central aim is to help the Kosovo authorities to strengthen the rule of law, specifically in the police, judiciary and customs areas (see also paragraph 68).
Мисията се финансира от бюджета на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на ЕС, като средствата се отпускат чрез договор между Европейската комисия и ръководителя на EULEX, който носи лична отговорност за бюджета на EULEX. 
It is financed from the EU’s Common Foreign and Security Policy (CFSP) budget, with funding being implemented through a contract between the European Commission and the EULEX Head of Mission, who is personally responsible for the EULEX budget.
До юни 2012 г. ЕС е заделил 614 милиона евро от общия бюджет на ЕС за финансиране на EULEX13. 
Up to June 2012, the EU had committed 614 million euro from the EU General Budget to support EULEX13.
Към края на 2011 г. служителите на EULEX наброяват 2539, в т.ч. 1 087 командировани служители, най-вече от държавите членки. 
At the end of 2011 EULEX had 2 539 staff including 1 087 staff who had been seconded, mainly from Member States.
В стратегически преглед на EULEX Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) предлага мисията да запази някои изпълнителни правомощия и нейният мандат да бъде удължен до юни 2014 г., като впоследствие Съветът приема това предложение14. 
In a strategic review of EULEX the European External Action Service (EEAS) proposed to maintain some executive functions and extend its mandate until June 2014, and this has been agreed by the Council14.
ИПП финансира проекти в областта на полицейските служби, съдебната система и митническите органи, както и специфични проекти за борба с корупцията, на обща стойност от 92,47 милиона евро. 
IPA has funded projects in the areas of police, justice and customs as well as specific anti-corruption projects for a total of 92,47 million euro during the period 2007–11.
Решение 2012/291/ОВППС на Съвета от 5 юни 2012 година за изменение и удължаване на срока на действие на Съвместно действие 2008/124/ОВППС относно мисията на Европейския съюз в областта на върховенството на закона в Косово, EULEX KOSOVO (ОВ L 146, 6.6.2012 г., стр. 
13 See Council Decision 2012/291/CFSP of 5 June 2012 amending and extending Joint Action 2008/124/CFSP on the European Union Rule of Law Mission in Kosovo, EULEX KOSOVO (OJ L 146, 6.6.2012, p.
46). 
46).
14 Решение 2012/291/ОВППС на Съвета. 
14 Council Decision 2012/291/CFSP.
2011 г. Общо EULEX (вкл. Екип по планиране) (настоящ бюджетен ред: 19.03.01.02) 76,50 120,00 121,22 120,75 144,00 582,47 ИПП върховенство на закона в широк смисъл2 (22.02.02 и 22.02.04.01) 9,30 44,52 12,05 14,20 12,40 92,47 Инструмент за стабилност (ИС) (19.06.01.01) 0,00 5,00 0,00 0,00 0,00 5,00 Общо помощ от ЕС за върховенство на закона в широк смисъл 85,80 169,52 133,27 134,95 156,40 679,94 Общо помощ от ЕС за Косово 231,70 331,10 238,22 198,95 212,70 1 212,67 Общо средства за върховенство на закона в широк смисъл като процент от помощта от ЕС 37 % 51 % 56 % 68 % 74 % 56 % 1 Общият бюджет на ЕС включва подробни данни за EULEX от 2011 г. насам. 
TABLE 1 EU ASSISTANCE TO THE RULE OF LAW 2007-11 (COMMITMENTS IN MILLION EURO1) 11 Instrument 2007 2008 2009 2010 2011 Total EULEX (including Planning Team) (current budget line: 19.03.01.02) 76,50 120,00 121,22 120,75 144,00 582,47 IPA wider rule of law2 (22.02.02 and 22.02.04.01) 9,30 44,52 12,05 14,20 12,40 92,47 Instrument for Stability (IfS) (19.06.01.01) 0,00 5,00 0,00 0,00 0,00 5,00 Total EU assistance to the wider rule of law 85,80 169,52 133,27 134,95 156,40 679,94 Total EU assistance to Kosovo 231,70 331,10 238,22 198,95 212,70 1 212,67 Total rule of law as % of total EU assistance 37 % 51 % 56 % 68 % 74 % 56 % 1 The EU general budget only provides detail of the EULEX figures since 2011.
В тази таблица Палатата използва данни, представени в бюджета на ЕС от 2011 г. за 2009, 2010 и 2011 година, както и данни, получени от вътрешната счетоводна система на Комисията (ABAC) за предишни години. 
The Court has used in this table the figures provided in the 2011 EU budget for the years 2009, 2010 and 2011 and figures obtained from the Commission’s internal accounting system (ABAC) for previous years.
2 Проектите по ИПП за„върховенство на закона в широк смисъл“ включват, освен проекти в областта на полицейските служби и съдебната система, и проекти, свързани с борбата срещу корупцията, митническите органи и реформата в управлението на публичните финанси. 
2 IPA ‘wider rule of law’ projects include in addition to police and judicial projects, projects related to anti-corruption, customs and public financial management reform.
Източник: Европейска комисия (анализ на Европейската сметна палата). 
Source: European Commission (analysed by the European Court of Auditors).
Службата на Комисията, която основно е отговорна за работата с Косово, е генерална дирекция „Разширяване“. 
The Commission service primarily responsible for dealing with Kosovo is the Directorate-General for Enlargement.
Тя е натоварена с управлението на ИПП, който е основният източник на финансиране за проектите за подпомагане в Косово. 
It is responsible for the management of IPA which is the main source of funding for assistance projects in Kosovo.
EULEX се управлява от командващия гражданските операции, който е и директор на Звеното за планиране и провеждане на граждански операции (CPCC) със седалище в Брюксел (част от ЕСВД). 
EULEX is managed by the Civilian Operations com-mander, who is the Director of the Civilian Planning and Conduct Capability (CPCC), which is based in Brussels and forms part of the EEAS.
Комитетът по политика и сигурност (КПС) на Съвета упражнява политически контрол и изготвя стратегическите насоки за командващия. 
He is under the political control and strategic direction of the Political and Security Committee of the Council (PSC).
Представителството на Европейския съюз (ПЕС) управлява изпълнението на помощта по ИПП, а от февруари 2012 г. неговият ръководител изпълнява функциите и на специален представител на ЕС (СПЕС) в Косово (вж. точка 78). 
The European Union Office (EUO) manages the implementation of IPA assistance and since February 2012 its Head also serves as the European Union Special Representative (EU SR) in Kosovo (see paragraph 78).