natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Цената, заплащана на производителите в новите държави-членки, все още е по-ниска от тази на производителите от ЕС-15, но разликата става все по-малка. 
The price paid to producers remains lower in the new Member States than the price paid to EU-15 producers, but the gap is narrowing.
Повишаването на цените стимулира производителите на мляко да увеличават своите доставки в ущърб на директните продажби. 
Price changes have encouraged milk producers to increase their deliveries to the detriment of direct sales.
Затова количеството доставки в новите държави-членки продължава да е съвсем близко до ситуацията в другите държави-членки, но все още съществува съществена разлика между страните, където производството на мляко е силно концентрирано (Чехия, Унгария, Словакия), и страните, в които производството остава разпръснато (Литва, Полша). 
The new Member States’ delivery rate therefore continues to converge with that of the other Member States although a significant gap remains between those countries where milk production is highly concentrated (the Czech Republic, Hungary and Slovakia) and those where production is still fragmented (Lithuania and Poland).
С разширяването са се увеличили трансграничните доставки, без това да дестабилизира ООП на млякото 70. 
Enlargement has increased crossborder shipments without destabilising the milk CMO 70.
След присъединяването десетте нови държави-членки са увеличили своя обмен на мляко и млечни продукти в рамките на Общността (таблица 10). 
Since joining the EU, the ten new Member States have increased their intra-EU trade in milk and milk products (Table 10).
В някои погранични райони на новите държави-членки, където цената на млякото е по-ниска, се наблюдава масов трансфер на сурово мляко към съседните държави-членки, в които цените са по-високи. 
A transfer trade in raw milk has developed in some border regions of the new Member States, where the price of milk is lower, towards neighbouring Member States where prices are higher.
Този феномен засяга особено Словения (каре 5). 
This phenomenon has affected Slovenia in particular (Box 5).
Таблица 10 Мляко и млечни продукти — външна търговия на СЦИЕ Количества Мляко и сметана, неконцентрирани и без добавена захар и други подсладители от които сурово мляко Мляко и сметана, концентрирани или с добавена захар или други подсладители Мътеница, пресечено мляко или сметана, кисело мляко, кефир и други ферментирали или подкиселени млека и сметани Суроватка, продукти от естествени съставки на млякото Масло и други маслени мазнини Сирена 120 170 Източник: Комисията, Евростат (COMEXT). Износ в рамките на Общността (1 000 тона) Внос в рамките на Общността 2004 г. 2005 г. 
Quantities Milk and cream, not concentrated or containing added sugar or other sweetening matter Raw milk included in the above Milk and cream, concentrated and containing added sugar or other sweetening matter Buttermilk, curdled milk and cream, yoghurt, kephir, and other fermented or acidified milk and cream Whey, products consisting of natural milk constituents Intra-EU exports 2004 2005 2006 334 978 1 470 (1 000 tonnes) Intra-EU imports 2004 2005 2006 127 322 514 Table 10 Milk and dairy products — External trade of CEECs 144 570 144 165 62 124 68 102 53 49 170 905 38 160 19 163 79 197 38 36 15 184 75 147 292 30 33 106 121 48 69 18 25 114 144 Butter and other butterfats Cheeses 120 Source: Commission, Eurostat (COMEXT).
514 292 33 121 69 25 144 53 49 (37) Източник: Европейска комисия, Управителен комитет по млякото и млечните продукти, тримесечни въпросници (март 2008 г.). 
(37) Source: European Commission, Management Committee for milk and milk products, Quarterly questionnaires (March 2008).
C 185/22 BG Официален вестник на Европейския съюз 22.7.2008 г. Каре 5 — Масов трансфер на сурово мляко от Словения към Италия Словения е новата държава-членка, чийто местен пазар на мляко е променен в най-голяма степен от присъединяването. 
C 185/22 EN Official Journal of the European Union 22.7.2008 Box 5 — The massive transfer of Slovenian raw milk to Italy Slovenia is the new Member State whose local milk market has changed the most since joining the EU.
Поради ценовата разлика с Италия износът на сурово мляко от Словения към Италия се е увеличил от 2005 г. 
Due to price differences with Italy, exports of Slovenian raw milk to Italy have expanded since 2005.
През 2006 г. цената на млякото в Словения е била с близо 18 % по-ниска от тази в Италия. 
In 2006, the price of milk in Slovenia was approximately 18 % lower than in Italy.
Около 28 % от млякото, произведено в Словения, е изнесено и преработено в Италия през същата година. 
Approximately 28 % of Slovenian milk production was exported and processed in Italy in 2006.
Вследствие на този феномен производството на млечни продукти в Словения е намаляло (– 22 % за производството на масло през 2006 г., – 13 % за мляко за консумация, – 11 % за сметана и – 7 % за сирена), а вносът им се е увеличил. 
The effect of this phenomenon has been to limit the production of milk products in Slovenia (22 % in the case of butter production in 2006, 13 % for drinking milk, 11 % for cream and 7 % for cheese) and to encourage imports of these products.
Не се случи предполагаемият сценарий, при който от 2005 г. (38) разширяването на ЕС ще доведе до създаване на съществени излишъци от млечни продукти за износ. 
However, the scenario whereby EU enlargement would create substantial additional surpluses in milk products to be exported as from 2005 (38) did not materialise.
От 2004 г. Европейският съюз е субсидирал незначителни количества млечни продукти в новите държави-членки. 
Only very small quantities of milk products have been subsidised by the EU since 2004 in the new Member States.
През 2005 и 2006 г. бюджетните разходи за мляко в новите държави-членки са представлявали съответно 3,7 и 4,8 % от общите разходи за мляко, свързани с интервенции, възстановявания и мерки за пласиране на пазара. 
In 2005 and 2006, budgetary expenditure on milk in the new Member States accounted for 3,7 % and 4,8 % respectively of total milk-related expenditure on intervention, refunds and disposal measures.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 72. 
CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS 72.
Квотната система за ограничаване на производството на мляко включва и държавите-членки, присъединили се към Европейския съюз на 1 май 2004 г. 
The quota scheme limiting milk production was extended to the Member States that joined the European Union on 1 May 2004.
Оттогава в пазара на мляко настъпи дълбока промяна, белязана с увеличение на световните цени и нарастващо изчезване на структурни излишъци, които бяха именно причината за съществуването на квотите. 
Since then, the dairy market has undergone profound change, characterised by rising world prices and the gradual disappearance of the structural surpluses that provided the raison d’être for the quotas.
Макар да е почти сигурно, че квотите за мляко ще спрат да съществуват през 2015 г., междувременно тяхното прилагане следва да бъде предмет на адекватен контрол. 
Although milk quotas are practically certain to disappear in 2015, until they do so the way they are applied must nevertheless be subject to an adequate level of control.
По адекватен начин ли е подготвила и наблюдавала Комисията въвеждането на квотната система за мляко в новите държави-членки? 
Did the Commission prepare for and supervise the extension of the milk quota scheme to the new Member States effectively?
По време на предприсъединителния етап Комисията е осигурила подкрепа при въвеждането на системата, главно чрез координиране на партньорски проверки и провеждане на преговори със страните кандидатки относно националните референтни количества. 
During the pre-accession phase, the Commission supported the implementation of the scheme, mainly by coordinating peer review exercises and by negotiating national reference quantities with the candidate countries.
По отношение на квотите за доставки тези количества са определени на нива, близки до реално доставените количества през референтния период. 
‘Delivery’ quotas were set at levels close to the quantities actually delivered during the reference period.
От друга страна, при квотите за директни продажби, в резултат на преговорите са отпуснати референтни количества, които значително надвишават нуждите (вж. точки 15—21). 
The negotiations for ‘direct sales’ quotas, by contrast, resulted in the granting of reference quantities that considerably exceeded requirements (see paragraphs 15 to 21).
(38) Програма 2000, том II, COM(97) окончателен, 15 юли 1997 г. 
(38) Agenda 2000, volume II, Com(97) final of 15 July 1997.
По отношение на действията на Комисията през периода 2004—2006 г. Палатата отбелязва следните недостатъци: — Комисията е освободила специалния резерв за преструктуриране за всички нови държави-членки от Централна и Източна Европа въпреки липсата на достатъчни данни за някои аспекти от процеса на преструктуриране. 
As regards the Commission’s activities in the 2004-2006 period, the Court noted the following shortcomings: — the Commission released the special restructuring reserve for all the new central and eastern European Member States, even though supporting evidence for certain aspects of the restructuring process was lacking.
Комисията е използвала като основен критерий за оценка изменението на собствената консумация, декларирано от държавите-членки, и не е поставила под въпрос предоставените от националните органи данни (вж. точки 23—26). — По време на одита Комисията все още не беше извършила никакви задълбочени проверки на място, за да удостовери правилното функциониране на системата, да се увери, че слабостите, установени по време на партньорската проверка, са коригирани и да следи за осъществяването на предвидените в нормативната уредба контролни проверки (вж. точки 40—43). 
It used the changes in on-farm consumption reported by the Member States as the main assessment criterion and did not question the data supplied by the national authorities (see paragraphs 23 to 26); — at the time of the audit, the Commission had still not carried out any detailed on-the-spot checks in the new Member States to ensure that the scheme was running smoothly, the weaknesses identified in the peer review exercises had been rectified or the checks envisaged in the regulations had been implemented (see paragraphs 40 to 43).
Препоръка 1 В рамките на споделеното управление Комисията следва да продължи да предприема необходимите мерки за осигуряване на ефективно проследяване на въвеждането и доброто управление на квотната система за мляко. 
Recommendation 1 As part of shared management, the Commission should continue to take all necessary action to ensure that the implementation and sound management of the milk quota scheme are effectively monitored.
От съществено значение е Комисията да може да разполага с надеждни и хармонизирани данни, които биха и` позволили да направи оценка на реалния мащаб на процеса на преструктуриране и да потвърди данните относно директните продажби. 
It is vital for the Commission to have reliable, standardised information in order to assess the actual extent of the restructuring process and to corroborate the data on direct sales.
Новите държави-членки създали ли са подходящи структури за администриране на квотите за мляко? 
Have the new Member States created adequate structures for administering milk quotas?
Управлението и контролът на системата съобразени ли са с нормативната уредба на Общността? 
Do the management and oversight of the scheme comply with EU legislation?
Въвеждането на квоти за млякото представлява едно голямо предизвикателство от логистичен характер за новите държави-членки. 
The implementation of milk quotas posed a major logistical challenge for the new Member States.
Като цяло те са вложили значителни усилия, за да могат системите за администриране и контрол да станат оперативни достатъчно бързо, и в действителност са създали доста подходящи структури за администриране на квотите за мляко (вж. точки 35—61). 
For the most part, the new Member States made a considerable effort to ensure that their administrative and inspection systems were operational in good time and have actually created structures that are broadly adequate for administering milk quotas (see paragraphs 35 to 61).
Въз основа на основните одитни констатации в обобщаващата таблица по-долу (илюстрация 4) е представена оценка на качеството на въвеждането на системата за всеки етап от процеса и за всяка от посетените държави-членки. 
Based on the main findings of the audit, the summary table below (Illustration 4) assesses how well they have been implemented at each stage of the process and in each of the Member States visited.
22.7.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 185/23 Илюстрация 4 Оценка на въвеждането на квотната система за мляко в страните от Централна и Източна Европа (въз основа на ситуацията по време на одита през 2005 или 2006 г.) Оценка на нуждите Усвояване на квотите Оценка на нуждите Усвояване на квотите Управление на националния резерв Съставяне и актуализиране на базите данни Анализ на рисковете План за контролни проверки Извършване на контролни проверки на място 2004—2005 квотна година 2004—2005 и/или 2005—2006 квотни години Контролни проверки Доставки Директни продажби Управление на достиженията на правото на Общността (2) (4) (10) (12) (16) (2) (4) (9) (10) (12) (16) (3) (5) (12) (13) (3) (5) (6) (9) (10) (12) (13) (14) (1) (2) (5) (7) (9) (10) (12) (13) (15) (9) (10) (12) (13) (16) (5) (10) (12) (16) (1) (3) (8) (9) (11) (12) (13) CZ EE LV LT HU PL SI SK (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) Надценяване на индивидуалните квоти за доставки (точка 28). 
22.7.2008 EN Official Journal of the European Union Illustration 4 Evaluation of the implementation of the milk quota scheme in the countries of central and eastern Europe (based on the situation at the time of the audit in 2005 or 2006) C 185/23 2004-2005 marketing year 2004-2005 and/or 2005-2006 marketing years Deliveries Direct sales Adoption of the acquis communautaire Management of the national reserve Design and updating of databases Controls Control plan Estimated amount required Quota use Estimated amount required Quota use Risk analysis On-the-spot checks carried out (2) (4) (10) (12) (16) (2) (4) (9) (10) (12) (16) (3) (5) (12) (13) (3) (5) (6) (9) (10) (12) (13) (14) (1) (2) (5) (7) (9) (10) (12) (13) (15) (9) (10) (12) (13) (16) (5) (10) (12) (16) (1) (3) (8) (9) (11) (12) (13) CZ EE LV LT HU PL SI SK Good (no problems identified) Average (room for improvement) Poor (serious weaknesses) (1) Over-allocation of individual deliveries quotas (paragraph 28).
Добра (не са идентифицирани проблеми) Средна (възможни са подобрения) Слаба (сериозни недостатъци) Разпределяне на квотите за директни продажби в размер на по-малко от 20 % от националното референтно количество (точки 19 и 31, таблици 3 и 6) (39). 
(2) Less than 20 % of the national reference quantity for direct sales quotas allocated (paragraphs 19 and 31, Tables 3 and 6) (39).
Разпределяне на квотите за директни продажби в размер между 20 и 60 % от националното референтно количество (точки 19 и 31, таблици 3 и 6) (39). 
(3) Between 20 % and 60 % of the national reference quantity for direct sales quotas allocated (paragraphs 19 and 31, Tables 3 and 6) (39).
Усвояване на квотите за директни продажби в размер на по-малко от 15 % от националното референтно количество (таблица 9) (39). 
(4) Utilisation of quotas for direct sales less than 15 % of the national reference quantity (Table 9) (39).
Усвояване на квотите за директни продажби в размер между 15 и 45 % от националното референтно количество (таблица 9) (39). 
(5) Utilisation of quotas for direct sales between 15 % and 45 % of the national reference quantity (Table 9) (39).
Риск, свързан с определението за „доставки“ (точка 37). 
(6) Risk associated with the definition of ‘deliveries’ (paragraph 37).
Индивидуални квоти, събрани заедно от кооперативните стопанства (точка 38). 
(7) Individual quotas pooled by cooperatives (paragraph 38).
Риск, свързан със съчетаването на функциите на производител и изкупвач (точка 39). 
(8) Risks associated with producer-purchasers (paragraph 39).
Аномалии в управлението на националния резерв (точка 47 и каре 4). 
(9) Anomalies in the management of the national reserve (paragraph 47 and Box 4).
Недостатъчна възможност за проследяване на операциите и закъснения при актуализирането на базите данни (точка 42). 
(10) Inadequate audit trail for transactions and delays in updating databases (paragraph 42).
Слабо развита информационна система, недостатъчна сигурност (точка 42). 
(11) Rudimentary IT system; security unsatisfactory (paragraph 42).
Анализ на рисковете, показващ слабости (точки 57—59). 
(12) Risk analysis prone to weaknesses (paragraphs 57 to 59).
Закъсняло оповестяване на плана за контролните проверки (точка 56). 
(13) Control plan published late (paragraph 56).
Забавяне при извършването на контролни проверки на място (точка 60). 
(14) On-the-spot checks carried out late (paragraph 60).
Липса на контролни проверки по време на квотната година (точка 60). 
(15) No on-the-spot checks carried out in the quota year (paragraph 60).
Недостатъчно качество на контролните проверки (точка 61). 
(16) Inadequate checks (paragraph 61).
(39) Държавите-членки са класирани в зависимост от техните резултати спрямо средния процент на разпределение (41 %) или на усвояване (31 %) на националните референтни количества за 2004—2005 г. 
(39) Member States were ranked according to their score in comparison with the average rate of allocation (41 %) or utilisation (31 %) of the national reference quantities for 2004-2005.
Слабо изпълнение = процентът на разпределение или усвояване е по-нисък от 50 % от средния процент. 
Poor performance = rates less than 50 % of the average rate.
Средно изпълнение = процентът е в границите между средния процент – 50 % и средния процент + 50 %. 
Average performance = rates in the range between the average rate – 50 % and the average rate + 50 %.
Добро изпълнение = процентът надвишава средния процент + 50 %. 
Good performance = rates above the average rate + 50 %.
C 185/24 BG Официален вестник на Европейския съюз 22.7.2008 г. 76. 
C 185/24 EN Official Journal of the European Union 22.7.2008 76.
С основание може да се заключи, че повечето проблеми и недостатъци, разкрити от одита на Палатата, са естествени за етапа на въвеждане на системата. 
It is reasonable to conclude that most of the problems and shortcomings brought to light by the Court’s audit are intrinsic to the system’s start-up phase.
За сравнение бихме припомнили, че в някои държави-членки от ЕС-15 въвеждането на квоти за млякото беше последвано от дълъг период на колебание, през който правилното събиране на таксата не беше осигурено поради небрежност в управлението на системата и многобройни и продължителни съдебни дела. 
By way of comparison, it should be borne in mind that in some EU-15 Member States the introduction of milk quotas was followed by a long period of uncertainty during which the levy was not collected correctly due to negligence in the administration of the scheme and a large number of protracted legal cases.
Препоръка 2 Задължение на Комисията е да продължава да следи за въвеждането в новите държави-членки на корективни мерки за преодоляване на най-сериозните недостатъци, констатирани по време на одита на Палатата и описани в обобщаващата таблица за оценка на системата (илюстрация 4). 
Recommendation 2 It is the Commission’s responsibility to continue to ensure that the Member States take appropriate action to rectify the most significant shortcomings identified by the Court’s audit, as detailed in the summary table evaluating the system (Illustration 4).
Комисията следва да насърчи новите държави-членки да подобрят най-напред поддържането на бази данни (идентификация на едрия рогат добитък, декларирани доставки и директни продажби, резултати от контролни проверки) и да оптимизират кръстосаните контролни проверки. 
First and foremost, the Commission should invite the new Member States to improve their database record-keeping (identification of cattle, deliveries and direct sales declared, and results of checks) and to optimise cross-checks.
По отношение на директните продажби нормативната уредба, която изисква да се извършват контролни проверки на минимум 5 % от производителите, не е адаптирана правилно към разпръснатата структура на млечния сектор в голямата част от новите държави-членки. 
As regards direct sales, the legislation requiring controls to cover at least 5 % of producers seems inappropriate to the fragmented structure of the dairy sector in most of the new Member States.
От това изискване следва, че националните органи трябва да извършат множество проверки, които може да се окажат повърхностни и в крайна сметка да не дадат възможност да се провери коректността на декларираните директни продажби. 
The upshot is that the national authorities have to carry out a large number of potentially superficial inspections, which do not allow the probable veracity of declared direct sales to be verified.
С оглед на реформата на пазара на млякото и с цел опростяване, Комисията би трябвало да изследва възможността да се упълномощят държавите-членки да определят честотата на контролните проверки на място според размера на стопанствата. 
With a view to the reform of the milk market, and for the sake of simplification, the Commission should examine the possibility of authorising the Member States to tailor the rate of on-the-spot checks to the structure and size of the holdings concerned.
Комисията би следвало също така да насърчава държавите-членки да съчетават контролните проверки на млекопроизводителите с други контролни проверки в рамките на общата селскостопанска политика (идентификация на едрия рогат добитък, директни плащания, кръстосано спазване в областта на околната среда). 
The Commission should also encourage the Member States to combine on-the-spot checks of dairy producers with other CAP checks (identification of cattle, direct payments and environmental cross-compliance).
Квотната система за мляко обхваща ли цялото количество мляко, предлагано на пазара в новите държави-членки? 
Does the milk quota scheme cover all milk marketed in the new Member States?
Въвеждането на квотната система за мляко като цяло е обхванало само половината от млекопроизводителите. Повечето млекопроизводители без квота използват модела на домашно или полупазарно стопанство. 
Overall, the introduction of the milk quota scheme concerned only half of all milk producers The majority of milk producers without a quota practise subsistence or semi-subsistence agriculture.
Известен брой от тези производители без квота въпреки това предлагат мляко на пазара, главно под формата на директни продажби (вж. точки 14, 21, 22, 32—34). 
A proportion of them market some milk, however, mainly in the form of direct sales (see paragraphs 14, 21 to 22 and 32 to 34).
Препоръка 3 Комисията би трябвало да насърчава новите държави-членки да следят за спазването на общия принцип, според който цялото количество мляко, предлагано на пазара, трябва да бъде отчитано. 
Recommendation 3 The Commission should invite the new Member States to adhere to the general principle that all milk marketed must be recorded.
Докато е валидна квотната система за мляко, на производителите, които извършват доставки или директни продажби, без да ги декларират, трябва да се напомни, че са задължени да участват в системата. 
As long as the milk quota scheme is in force, all producers that make undeclared deliveries or direct sales should be reminded that membership of the scheme is compulsory.
Какво влияние е оказало въвеждането на квоти върху националните млечни сектори? 
What overall influence has the introduction of quotas had on national dairy sectors?
В повечето нови държави-членки въвеждането на квоти за млякото не е попречило на тяхната самодостатъчност и не е забавило динамиката на млечния им сектор. 
In most of the new Member States, the introduction of milk quotas has not been detrimental to self-sufficiency and has not made the milk sector less dynamic.