natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА Препоръка 3 в) Планирани са междинни и последващи оценки, които ще стартират скоро и наред с друго ще служат за преразглеждане на оперативните програми. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 3 (c) Interim and ex post evaluations are planned and will start soon and will serve, inter alia, for revision of the operational programmes.
Препоръка 4 a) Комисията е започнала да предприема действия по отношение на този въпрос. 
Recommendation 4 (a) The Commission has started to address this issue.
През 2010 г. Комисията/Еиб и хърватските органи започнаха дискусии, за да направят инициативата JASPERS достъпна за Хърватия. 
Discussions started in 2010 between the Commission/EIB and the Croatian authorities in order to make Jaspers available to Croatia.
JASPERS ще бъде използвана за изготвяне на списък с разработени проекти и повишаване на качеството на документацията за възлагане на обществени поръчки от 2011 г. нататък. 
Jaspers will be used to prepare a pipeline of mature projects and increase the quality of procurement documents as from 2011.
Препоръка 4 б) Комисията възнамерява да продължи да обръща внимание на допълнителен портфейл от големи и неголеми проекти за периода след присъединяването. 
Recommendation 4 (b) The Commission intends to continue paying attention to a complementary portfolio of major and non-major projects for the post-accession period.
Оперативните програми „Транспорт“ и „Околната среда“ обаче по същество са изготвени така, че да включват главно проекти от европейски и национален интерес, т.е. големи проекти. 
However, the operational programmes for transport and environment are, by nature, designed to include mainly projects of EU and national interest and therefore major projects.
Препоръка 5 a) Комисията ще продължи да осигурява подкрепа на Хърватия за изграждане на капацитета. 
Recommendation 5 (a) The Commission will continue to provide capacity-building assistance to Croatia.
При напълно децентрализирана система обаче решението за избор на една или повече „вълни“ от предоставяне на управленски правомощия е в ръцете на националните органи. 
In a fully decentralised system, however, such a decision to opt for one or more conferral of management ‘waves’ lies with the national authorities.
Когато е уместно, комисията редовно предоставя насоки на Хърватия за намаляване на трудностите и рисковете в процедурите и работи в сътрудничество с Хърватия, наред с подготвянето на мерките за финансово и оперативно изпълнение, за да помогне на Хърватия да се подготви за създаване на необходимите институции и процедури. 
The Commission has consistently provided guidance to Croatia, whenever appropriate, to reduce bottlenecks and risks in the procedures, and has also worked with Croatia, in parallel with the preparation of the financial and operational implementing arrangements, to help it prepare for setting up the necessary institutions and procedures.
Това е направено под формата на широкообхватна помощ (туининг проекти, техническа помощ и т.н.) и постоянен обмен на информация в семинари и проучвателни и консултативни посещения. 
This has taken the form of both extensive assistance (twinning projects, technical assistance, etc.) and continuous exchanges of information in seminars and fact-finding and advisory missions.
49 Препоръка 5 б) Комисията предприема мерки по отношение на този въпрос. 
49 Recommendation 5 (b) The Commission is addressing this concern.
Последното изменение на програмата, одобрено през ноември 2010 г., имаше за цел да генерира повече проекти по IPARD посредством: 1) повишаване на количествения таван за размера на допустимите земеделски стопанства в сектори като тези на млякото, говеждото месо, свинското месо, птичето месо, зърнените култури, оранжериите и плодовете и зеленчуците; и 2) въвеждане на нов вид допустими инвестиции в сектора на млякото (отглеждане на овце и кози за мляко) и нови допустими инвестиции в сектора на плодовете и зеленчуците (включително оранжери-ите). 
The last modification of the programme, approved in November 2010, aimed to generate more projects under IPARD by: (1) raising the upper quantitative ceiling for the size of eligible farms in sectors such as milk, beef, pigs, poultry, cereals, fruit and vegetables and greenhouses; and (2) introducing a new type of eligible investment in the milk sector (milk sheep and goat farms) and new eligible investments in the fruit and vegetables sector (including greenhouses).
Резултатите се виждат от нарасналия брой заявления от потенциални бенефициери. 
The results are visible in the increased number of applications received from potential beneficiaries.
Освен това понастоящем Комисията оценява новото предложение за преразглеждане на програмата. 
Moreover, the Commission is currently evaluating the new proposal for revision of the programme.
Една от промените има за цел да разшири кръга от потенциални бенефициери по мярка 101 „инвестиции в земеделските стопанства“, за да включи гореспоменатите сектори. 
One of the changes aims to broaden the scope of potential beneficiaries under Measure 101 ‘Investment in agricultural holdings’ to also include the abovementioned sectors.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА Препоръка 6 a) Тази препоръка е в процес на изпълнение, както се вижда от документа за многогодишното индикативно планиране за 2011—2013 г. за Хърватия. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 6 (a) This recommendation is already being implemented as demonstrated by the multiannual indicative planning document (MIPD) for 2011–13 for Croatia.
През първата година след присъединяването ЕС ще предоставя временна финансова помощ (инструмент за преход) на Хърватия за изграждане на административния и съдебния и` капацитет за въвеждане и прилагане на законодателството на ЕС и за насърчаване на обмена на най-добри практики между партньори. 
In the first year after accession, the EU will provide temporary financial assistance (‘transition facility’) to Croatia to build up its administrative and judicial capacity to implement and enforce EU legislation and to foster exchanges of best practice between peers.
Препоръка 6 б) Комисията ще продължи да следи внимателно този въпрос в тясно сътрудничество с OLAF. 
Recommendation 6 (b) The Commission will continue to follow this issue closely, in close cooperation with OLAF.
Препоръка 7 a) Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 7 (a) The Commission agrees with this recommendation.
Препоръка 7 б) Комисията взема под внимание препоръката и ще извлече поуки от получения опит с Хърватия. 
Recommendation 7 (b) The Commission takes note of the recommendation and will draw lessons from the Croatian experience.
Европейска Сметна Палата специален доклад No 14/2011 Подобрила ли е помощта от ес капацитета на хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
European Court of Auditors Special Report No 14/2011 Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession-funding?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2011 — 49 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9237-394-8 doi:10.2865/30761 51 
Luxembourg: Publications Office of the European Union 2011 — 49 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9237-399-3 doi:10.2865/32546 51
как да се сдобием с публикациите на еC? безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на Европейския съюз. 
Free publications: How to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union's representations or delegations.
Платени абонаменти (например годишните издания на сериите на Официален вестник на Европейския съюз, сборника съдебна практика на съда на европейския съюз): • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на Европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the Court of Justice of the European Union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-11-013-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-11-013-EN-C
Специален доклад No 15 2011 ISSN 1831-0974 
Special Report No 15 2011 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 15 2011 ЕФЕКТИВНИ ЛИ СА ПРОЦЕДУРИТЕ НА КОМИСИЯТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КОНТРОЛА ВЪРХУ ДЪРЖАВНИТЕ ПОМОЩИ? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 15 2011 DO THE COMMISSION’S PROCEDURES ENSURE EFFECTIVE MANAGEMENT OF STATE AID CONTROL? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 15 2011 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 15 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
В края на изданието ще намерите библиографско каре. Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2011 г. ISBN 978-92-9237-372-6 doi: 10.2865/25759 © Европейски съюз, 2011 г. 
Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-377-1 doi: 10.2865/26852 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
6 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Държавите членки са задължени да уведомяват Комисията за всички планирани мерки, свързани с предоставянето на държавна помощ, и да изпълняват тези мерки едва след получаване на нейното разрешение. 
6 EXECUTIVE SUMMARY I. EU Member States are required to notify all planned State aid measures to the Commission and to obtain the Commission’s approval before implementing these measures.
Контролът върху държавните помощи във всички сектори с изключение на земеделието и, рибарството е в отговорностите на ГД „Конкуренция“ на Европейската комисия. 
State aid control in all sectors except agriculture and fisheries falls under the responsibility of the European Commission’s DG for Competition.
Палатата разгледа дали процедурите на Комисията осигуряват ефективно управление на контрола върху държавните помощи, оценявайки в частност дали: i) системата за уведомления, жалби и разследвания по служебна инициатива гарантира, че Комисията контролира всички случаи, свързани с предоставянето на държавна помощ; ii) Комисията е създала подходящи структури и процедури за управление с цел ефективно разрешаване на случаите, свързани с държавните помощи, в рамките на предвидените срокове; iii) Комисията наблюдава въздействието на контрола, който упражнява върху държавните помощи. Специален доклад No 15/2011 г. – Ефективни ли са процедурите на Комисията за управление на контрола върху държавните помощи? 
The Court considered whether the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control, assessing in particular whether: (i) the system of notifications, complaints and ex officio enquiries ensure that the Commission handles all relevant State aid cases; (ii) the Commission has adequate management structures and procedures in place for effective handling of the State aid cases within the deadlines; (iii) the Commission monitors the impact of its State aid control. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?
Констатациите на Палатата се основават на одита, извършен в Комисията и в осем държави членки, избрани за целите на одита. 
The Court’s findings relate to an audit made in the Commission and in eight Member States selected for the audit.
Палатата установи, че: — Комисията се стреми да гарантира решаването на всички случаи, свързани с държавните помощи, но нейните системи не гарантират обхващането на всички помощи; — Процедурите за уведомяване относно държавните помощи са продължителни; — Обработването на жалбите продължава да става бавно и процедурата не е прозрачна; — Комисията е реагирала навреме на финансовата криза; — Комисията не извършва цялостна оценка на фактическото въздействие от контрола, който тя упражнява върху държавните помощи. 
The Court found that: — the Commission has made efforts to ensure that all relevant State aid cases are handled but its systems do not guarantee that all aid is captured; — the procedures for notified State aid take a long time; — complaints continue to take a long time to resolve and the procedure is not transparent; — the Commission reacted promptly to the financial crisis; — the Commission does not assess the ex post impact of its State aid control in a comprehensive way.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ IV. 
EXECUTIVE SUMMARY IV.
Въз основа на тези констатации и оценки Палатата препоръчва на Комисията да: — направи преглед на разпределението на ресурсите, предназначени за контрол върху държавните помощи, с цел да има по-активна роля в повишаването на информираността на държавите членки относно правилата за държавните помощи, да увеличи дейностите си по мониторинг и да организира своите разследвания по служебна инициатива по-систематизирано и целенасочено, така че да бъдат откривани случаите на незако-носъобразна помощ; — увеличи прозрачността на процедурите си за разглеждане на случаи, като информира редовно заинтересованите страни за напредъка по разрешаването на даден случай и да открива в по-кратки срокове официалните процедури за разследване; — съкрати продължителността на процедурите, например посредством ограничаване на броя на исканията за информация, отправени към държавите членки, и да обработва по-бързо неоснователните жалби; — въведе усъвършенствана система за отчитане на работното време и управленско отчитане с цел оптимизиране на разпределението на ресурсите; — оценява редовно фактическото въздействие от контрола върху държавните помощи върху предприятията, пазарите и икономиката като цяло. 
On the basis of these observations, the Court recommends the Commission: — to review the allocation of resources devoted to State aid control, in order to be more proactive in raising Member States’ awareness of State aid rules, to step up its monitoring activities and to organise its ex officio enquiries in a more systematic and targeted way to detect illegal aid; — to increase the transparency of its case-handling procedures, by more regularly informing the stakeholders of the progress of the case and opening formal investigation procedures more quickly; — to shorten the duration of the procedures, e.g. by limiting the number of Requests for Information to Member States and dealing swiftly with unfounded complaints; — to implement an enhanced system of time recording and management reporting to optimise the allocation of resources; — to regularly assess the ex post impact of State aid control on companies, markets and the overall economy.
7 Специален доклад No 15/2011 г. – Ефективни ли са процедурите на Комисията за управление на контрола върху държавните помощи? 
7 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?
Европейската комисия носи цялостна отговорност за осигуряване на ефективен контрол върху държавните помощи. 
The European Commission has overall responsibility to ensure effective State aid control.
Генерална дирекция „Конкуренция“ има водеща роля в управлението на политиката на ЕС в областта на конкуренцията. 
Competition DG has the lead responsibility for the management of EU competition policy.
Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ и генерална дирекция „Морско дело и рибарство“ отговарят за контрола върху държавните помощи в областите земеделие и рибарство. 
Agriculture and Rural Development DG and Maritime Affairs and Fisheries DG are responsible for State aid control in the areas of agriculture and fisheries.
ГД „Конкуренция“ отговаря за контрола върху държавните помощи във всички други сектори на икономиката. 
Competition DG is responsible for State aid control in all other economic sectors.
Правната основа за контрола на Комисията върху държавните помощи се съдържа в членове 107—108 на ДФЕС (вж. точки 3 и 8 и приложението). 
The legal basis for the Commission’s State aid control is given in Articles 107 to 108 TFEU (see paragraphs 3 and 8 and Annex).
В регламент на Съвета (Процедурен ре-гламент1) и регламент на Комисията (Регламент за прилагане на Процедурния регламент2) подробно се определят начинът, по който Комисията изпълнява своите отговорности. 
A Council regulation (the Procedural Regulation1) and a Commission regulation (the Implementing Regulation2) set out in detail how the Commission carries out its responsibilities.
Комисията публикува съобщения и насоки, които имат за цел да предоставят допълнителни разяснения за начина, по който правилата се прилагат на практика. 
The Commission issues communications and guidelines which are intended to give further explanations of how the rules apply in practice.
Член 107, параграф 1 от ДФЕС определя държавната помощ като „всяка помощ, предоставена от държава членка или чрез ресурси на държава членка, под каквато и да било форма, която нарушава или заплашва да наруши конкуренцията чрез поставяне в по-благоприятно положение на определени предприятия или производството на някои стоки, доколкото засяга търговията между държавите членки“. 
Article 107(1) TFEU defines State aid as ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Member States’.
Необходимо е да бъдат изпълнени кумулативно четири критерия, за да може дадена мярка, свързана с предоставяне на помощ, да бъде определена за държавна помощ: ο да включва трансфер на държавни ресурси, ο да води до икономически предимства за предприятията; ο да нарушава или да застрашава да наруши конкуренцията чрез селективно поставяне в по-благоприятно положение на определени бенефициенти; и ο да притежава потенциал за въздействие върху вътрешносъ-юзната търговия. 
Four cumulative criteria need to be met for an aid measure to constitute State aid: ο involve a transfer of State resources; ο entail an economic advantage for undertakings; ο distort or threaten to distort competition by selectively favouring certain beneficiaries; and ο have the potential to produce an effect on intra-Union trade.
Следователно предоставените на физически лица субсидии или общите мерки, достъпни за всички предприятия, обикновено не представляват държавна помощ. 
Therefore, subsidies granted to individuals or general measures open to all enterprises do not generally constitute State aid.
Правилата на Комисията целят да се гарантира, че предоставяната от държавите членки държавна помощ е съвместима с вътрешния пазар. 
The aim of the Commission’s rules is to ensure that State aid granted by Member States is compatible with the internal market.
1 Регламент (EО) No 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 година (сега член 108 от ДФЕС) за установяване на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за ЕО (ОВ L 83, 27.3.1999 г., стр. 
1 Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (now Article 108 TFEU) (OJ L 83, 27.3.1999, p.
2 Регламент (ЕО) No 794/2004 на Комисията от 21 април 2004 година за прилагане на Регламент (ЕО) No 659/1999 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 140, 30.4.2004 г., стр. 
2 Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 (OJ L 140, 30.4.2004, p.
Държавната помощ се предоставя по различни начини. 
State aid is provided in different ways.
Най-често срещаните форми са безвъзмездна финансова помощ и освобождаване от данъци. 
The most common forms are grants and tax exemptions.
Други инструменти са предоставяне на заеми при облекчени условия (по-нисък от пазарния лихвен процент), гаранции, данъчни облекчения и дялово участие. 
Other instruments are soft loans, guarantees, tax deferrals and equity participation.
Държавната помощ може да бъде отпускана от орган на държавната/федералната, регионалната или местната власт, както и от контролирани от държавата структури. 
State aid can be granted by national/federal, regional or local government, as well as government-controlled entities.
През март 2000 г. Европейският съвет от Лисабон определи за цел да се предоставя „по-малко и по-целенасочени държавни помощи“. 
The Lisbon European Council in March 2000 set the objective of ‘less and better targeted State aid’.
Държавната помощ3 за промишлеността и сектора на услугите (с изключение на железопътния транспорт, други видове транспорт, земеделието и рибарството) се колебае около 0,5 % от БВП на ЕС-27 до началото на финансовата криза през втората половина на 2008 г., но нараства до 3,5 % от БВП или 410 млрд. евро през 2009 г., което е най-високото ниво от стартирането през 1990 г. на проучванията на Комисията за държавните помощи (вж. фигура 1). 
State aid3 to the industry and services sector (excluding railways, other transport, agriculture and fisheries) fluctuated around 0,5 % of EU-27 GDP until the outbreak of the financial crisis in the second half of 2008, but rose to 3,5 % of GDP or 410 billion euro in 2009, which is the highest level since the Commission started its State aid surveys in 1990 (see Figure 1).
Държавната помощ, предоставена на финансовия сектор в условията на финансовата криза, представлява 351,7 млрд. евро през 2009 г. или 2,98 % от БВП на ЕС-27, и следователно е причина за по-голяма част от увеличението на държавните помощи през периода 2008—2009 г.4 3 Съгласно разпоредбите на член 107, параграф 1 от ДФЕС; вж. също точки 88—89 относно видовете помощ, изключени от статистиката на Комисията. 
State aid granted to the financial sector in the context of the financial crisis represented 351,7 billion euro in 2009 or 2,98 % of EU-27 GDP, and is therefore responsible for most of the increase in State aid in 2008–094. 3 As defined by Article 107(1) TFEU; see also paragraphs 88 to 89 for the types of aid that are excluded from the Commission’s statistics.
4 Източник: COM(2010) 701, окончателен, 1 декември 2010, Доклад за държавните помощи, Доклад за държавните помощи, предоставени от държавите членки на ЕС, издание есен 2010 г. 
4 Source: COM(2010) 701 final of 1 December 2010 — State Aid Scoreboard Report on State aid granted by the EU Member States — Autumn 2010 Update.
9 ФИГУРА 1 ПРЕДОСТАВЕНИ ДЪРЖАВНИ ПОМОЩИ ЗА ПРОИЗВОДСТВЕНИЯ СЕКТОР И СЕКТОРА НА УСЛУГИТЕ В ЕС (КАТО % ОТ БВП НА ЕС-27) 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2000 г. 2001 г. 2002 г. 
9 FIGURE 1 STATE AID TO INDUSTRY AND SERVICES IN THE EU (AS % OF EU-27 GDP) 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source: European Commission.
Процент от БВП на ЕС-27 
Percentage of EU-27 GDP
Комисията представи План за действие за държавните помощи (ПДДП)5 с цел да приведе правилата за държавните помощи в по-голяма степен в полза на устойчивия растеж, конкурентоспособността, социалното и регионално сближаване и опазването на околната среда. 
In 2005, the Commission presented a State Aid Action Plan (SAAP)5 to make State aid rules better contribute to sustainable growth, competitiveness, social and regional cohesion and environmental protection.
ПДДП се основава на следните принципи: по-малко и по-целенасочени държавни помощи, усъвършенстван икономически подход, по-ефективни процедури, по-добро изпълнение на решенията, по-голяма предсказуемост, повишена прозрачност и споделена отговорност между Комисията и държавите членки. 
The SAAP was based on the following principles: less and better targeted aid; a refined economic approach; more effective procedures, better enforcement, higher predictability and enhanced transparency; and a shared responsibility between the Commission and Member States.