natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Една от тях е ориентираният към бъдещето информационно-аналитичен документ „Принос за опростяване на правилата на програмата на ЕС за научни изследвания след „Хоризонт 2020“, публикуван през март 2018 г. 
This includes a forward-looking briefing paper “A contribution to simplification of EU research programme beyond Horizon 2020” published in March 2018.
ЕСП реши да извърши настоящия одит навреме за изготвянето на следващата рамкова програма за научни изследвания и иновации. 
The ECA decided to carry out this audit in time for the preparation of the next innovation and research Framework Programme.
В настоящия одит ЕСП зададе въпроса „Ефективно ли са намалили административната тежест за бенефициентите предприетите от Комисията мерки за опростяване за правилата?“. 
In this audit, we asked “Have the Horizon 2020 simplification measures taken by the Commission been effective in reducing the administrative burden of beneficiaries?”.
За да отговори на този въпрос, Сметната палата провери дали мерките на Комисията са били разработени въз основа на предишни оценки и обратна информация от заинтересованите страни. 
To answer this question, we examined whether the Commission’s measures were designed on the basis of previous evaluations and feedback from stakeholders.
17 бенефициентите по програмата „Хоризонт 2020“, за да се запознае с положителното и отрицателното въздействие на тези мерки. 
We surveyed beneficiaries of the Horizon 2020 programme to assess the positive and negative impact of those measures.
Подход 13. 
Approach 13.
ЕСП разгледа информация от широк кръг източници: а) Сметната палата извърши преглед и анализира нормативна база, насоки, доклади за мониторинг и оценка, документи за позиция и друга документация във връзка с опростяването; б) ЕСП обсъди мерките за опростяване със съответните структури на Комисията6 и с представители на три рамкови организации7; присъства на заседание на националните звена за контакт и на среща на заинтересованите страни, организирана от Общия център за подкрепа. 
We examined information from a wide range of sources: (a) We reviewed and analysed legal bases, guidelines, evaluation and monitoring reports, position papers and other documentation with a bearing on simplification; (b) We discussed the simplification measures with the relevant Commission departments6 and representatives of three umbrella organisations7; we also attended a meeting of the national contact points and a stakeholders’ meeting organised by the Common Support Centre.
През февруари 2018 г. ЕСП изпрати онлайн проучване на 32 918 контакта от 20 797 организации, получили финансиране от „Хоризонт 2020“. 
In February 2018 we sent an online survey to 32 918 contacts from 20 797 organisations granted Horizon 2020 funding.
Проучването обхвана периода от началото на програмата през 2014 г. до януари 2018 г. и включваше 59 въпроса. 
6 7 16 the programme in 2014 to January 2018 and comprised 59 questions.
ЕСП попита бенефициентите за тяхното мнение относно ефективността на мерките за опростяване, включително, където е възможно, до каква степен програмата може да се съпостави със 7РП. 
We asked the beneficiaries for their views on the effectiveness of the simplification measures, including, where applicable, how the programme compared with FP7. We received 3 598 replies.
За да получи по-подробна информация в подкрепа на резултатите от проучването, ЕСП проведе срещи с осем крайни бенефициенти (две МСП, два университета, едно голямо частно предприятие и три НТО). 
To obtain more detailed information to support the survey results, we conducted meetings with eight final beneficiaries (two SMEs, two universities, one large private enterprise and three RTOs).
18 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Комисията е използвала опита си от предходните рамкови програми, за да установи какви мерки за опростяване са необходими 15. 
OBSERVATIONS The Commission drew on its experience of previous programmes to identify which simplification measures were needed 15.
При изготвянето на нова рамкова програма е важно да се извърши задълбочен анализ и оценка на предшестващите програми. 
It is important, when preparing a new Framework Programme, to make a thorough analysis and evaluation of the predecessor programmes.
Комисията следва да направи оценка дали политиките и разходните дейности са подходящи за целта и дали са донесли желаните промени за европейския бизнес и граждани. 
The Commission should evaluate whether policies and spending activities are fit for purpose and have delivered the desired changes to European business and citizens.
Резултатите от оценката следва да помогнат на Комисията да определи дали действията на ЕС може да продължат без промяна или се нуждаят от изменение. 
The results of the evaluation should help the Commission to decide whether EU actions can be continued unchanged or need modification.
Правното основание за 7РП изисква от Комисията да осъществява непрекъснат и системен мониторинг на изпълнението на програмата8. 
The legal base for FP7 required the Commission to continually and systematically monitor implementation of the Programme8.
Сметната палата установи, че Комисията е изготвяла годишни доклади за мониторинг по време на изпълнението на 7РП, в които редовно е анализирала подробно моделите на участие, проблемите при изпълнението и ситуацията по отношение на процеса на опростяване. 
We found that the Commission had prepared annual monitoring reports during the implementation of FP7 in which it regularly analysed, in detail, participation patterns, implementation issues and the situation with regard to the simplification process.
17. 
17 17.
В съответствие с Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество9 Комисията е поискала обратна информация от основните заинтересовани страни чрез редица канали за консултиране (вж. каре 1). 
In line with the interinstitutional agreement on better law-making9, the Commission also sought feedback from key stakeholders via a range of consultation channels (see Box 1).
Комисията е обобщила приноса на заинтересованите страни към широката обществена консултация в своята „Зелена книга относно обща стратегическа рамка за финансиране от ЕС на научните изследвания и иновациите“. 
The Commission summarised stakeholders’ input to a wide public consultation in its “Green Paper on a Common Strategic Framework for EU Research and Innovation Funding”.
8 9 19 на научните изследвания и иновациите да породи по-голямо въздействие и да бъде по-привлекателно за участниците“10. 
The green paper identified simplification as a “top priority in order to make EU research and innovation funding generate more impact and be more attractive to participants”10.
В оценката на въздействието, придружаваща пакета от законодателни предложения за „Хоризонт 2020“11, Комисията е определила необходимостта от по-нататъшно опростяване на финансирането на научните изследвания и иновациите, поставила е специфични и оперативни цели за следващия програмен период, анализирала е четири варианта на политиката и накрая е предложила „Хоризонт 2020“ като най-подходящата възможност за постигане на определените цели. 
In the impact assessment accompanying the Horizon 2020 set of legislative proposals11, the Commission defined the need for further simplification in research and innovation funding, set specific and operational objectives for the next programming period, analysed four policy options and eventually proposed Horizon 2020 as the most appropriate option to achieve the objectives set.
Сметната палата стига до заключението, че предприетите от Европейската комисия мерки за опростяване в „Хоризонт 2020“ са резултат от анализ на предходни рамкови програми, по-специално на нейния непосредствен предшественик, 7РП. 
We conclude that the simplification measures undertaken by the European Commission in Horizon 2020 are the result of an analysis of previous framework programmes, in particular its immediate predecessor FP7.
Каре 1 – Консултации със заинтересованите страни в подготовка за „Хоризонт 2020“ • Последваща оценка на 6РП, февруари 2009 г.; • Междинна оценка на 7РП, ноември 2010 г.; • Обществена консултация относно Зелената книга, в която се описва общата стратегическа рамка за финансиране на научните изследвания и иновациите, юни 2011 г.; • Обществена консултация относно програмата, последвала Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (РПКИ), ноември 2011 г.; • РПКИ: междинни и окончателни оценки и проучвания за оценка на въздействието за ППП-ИКТ, ИЕЕ и свързаните с иновации части на Програмата за предприемачество и иновации; • Мащабни конференции на заинтересованите страни относно програмата, последвала РПКИ (януари 2011 г.) и общата стратегическа рамка (юни 2011 г.); • Конференции на експертните групи и заинтересованите страни относно Европейския съвет за научни изследвания, програма „Мария Кюри“, EIT и т.н.; 10 Европейска комисия, „Зелена книга относно обща стратегическа рамка за финансиране от ЕС на научните изследвания и иновациите“, юни 2011 г. 
Box 1 - Consultations with stakeholders and interested parties in preparation for Horizon 2020 • FP6 ex-post evaluation, February 2009; • FP7 interim evaluation, November 2010; • Public consultation on Green Paper describing the Common Strategic Framework for Research and Innovation, June 2011; • Public consultation on the successor to the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP), November 2011; • CIP: interim and final evaluations, ex-ante evaluations and impact assessment studies for the ICT-PSP, IEE and innovation-related parts of the Entrepreneurship and Innovation Programme; 9 10 2003/C 321/01 in force until 12/04/2016 and replaced by 32016Q0512(01) (OJ L 123, 12.5.2016).
11 SEC(2011) 1427 окончателен от 30.11.2011 г. 
11 SEC(2011) 1427 final of 30.11.2011.
20 • Председателства на ЕС: Конференция в Лунд относно бъдещето на научните изследвания в ЕС (Швеция, юли 2009 г.); Конференция за междинна оценка на 7РП (Унгария, февруари 2011 г.); • Широк набор от документи за позиция относно бъдещото финансиране от ЕС на научните изследвания и иновациите по време на изготвянето на бюджета на ЕС; • Тематични консултации със заинтересованите страни: ИКТ, транспорт, здравеопазване, биотехнологии, космически технологии; • Дискусии с представители на националните администрации (съвместно заседание на управителните комитети по ПКИ, заседания на управителния комитет по ППИ). 
18 • Large stakeholder conferences on the successor to the CIP (January 2011) and the Common Strategic Framework (June 2011); • Expert panels and stakeholder conferences on the European Research Council, Marie Curie, EIT, etc.; • EU Presidencies: Lund conference on the future of EU research (Sweden, July 2009); FP7 interim evaluation conference (Hungary, February 2011); • Wide range of position papers on future EU research and innovation funding during EU budget preparations; • Thematic stakeholder consultations: ICT, transport, health, biotechnology, space; • Discussions with representatives of national administrations (CIP Joint Management Committees meeting, meetings of EIP Management Committee).
Промените за постигане на опростяване са извършени най-вече на ниво концепция, организация и инструменти за подкрепа Общият център за подкрепа е важна стъпка към съгласувано изпълнение на „Хоризонт 2020“ 21. 
The main changes to achieve simplification were through design, organisation and supporting tools The Common Support Centre is a major step towards coherent implementation of Horizon 2020 21.
Управлението на програмата се определя като централизирано координирано управление на дадена програма с цел постигане на стратегическите цели и ползите от програмата12. 
Programme management is defined as the centralised coordinated management of a programme to achieve the programme’s strategic objectives and benefits12.
Концепцията за споделени услуги е един начин за постигане на такова централизирано координирано управление. 
The shared services concept is one way to gain such centralised coordinated management.
В своя Специален доклад за 7РП13 ЕСП критикува управлението на Комисията и e установила, че Комитетът за съгласуване на научноизследователската дейност, създаден от управляващите генерални дирекции, за да се повиши правната сигурност и равното третиране на бенефициентите, не е определил различаващите се практики при изпълнението на 7РП. 
In our special report on FP713 we criticised the Commission’s management and found that the Research Clearing Committee, established by the managing Directorates-general to enhance legal certainty and equal treatment of beneficiaries, failed to identify all divergent practices in FP7 implementation.
Институт за управление на проекти, „A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide)“ („Ръководство за система от знания за управление на проекти (Ръководство PMBOK)“, четвърто издание. 
Project management Institute, “A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide)”, Fourth edition.
Специален доклад No 2/2013 „Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания?“. 
Special Report No 2/2013 “Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?”.
12 13 
12 13
21 23. 
19 23.
Комисията е оптимизирала подхода на управление за „Хоризонт 2020“, като през 2014 г. е създала нова дирекция, Общия център за подкрепа (ОЦП). 
The Commission streamlined the management approach for Horizon 2020 by setting up a new directorate, the Common Support Centre (CSC), in 2014.
Чрез централизирането на службите за хоризонтална подкрепа в областта на научните изследвания и иновациите ОЦП гарантира, че всички органи в службите, свързани с научните изследвания и иновациите (ГД на Комисията, изпълнителните агенции и съвместните предприятия), прилагат по съгласуван начин законодателството за „Хоризонт 2020“. 
By centralising horizontal support services in research and innovation, the CSC ensures that all bodies in the Research and Innovation family (Commission DGs, executive agencies and joint undertakings) apply the Horizon 2020 legislation in a coherent manner.
Задачите на ОЦП са представени на фигура 4. 
The CSC’s tasks are presented in Figure 4.
Комисията е въвела различни инструменти за улесняване на участието в „Хоризонт 2020“, повишаване на осведомеността и засилване на последователното прилагане на нейните правила. 
The Commission put in place a variety of tools to facilitate participation in Horizon 2020, increase awareness and strengthen consistent application of its rules.
Някои от тези инструменти, като например Порталът за участници, анотираният образец на споразумение за отпускане на безвъзмездна финансова помощ (АОСОБФП), онлайн ръководството за „Хоризонт 2020“ и ЧЗВ 22 попадат под пряката отговорност на ОЦП; други, като националните звена за контакт (НЗК), се назначават от държавите членки. 
Some of these tools, such as the Participant Portal, the Annotated Model Grant Agreement (AMGA), the Horizon 2020 online manual and FAQs, fall under the direct responsibility of the CSC; others, such as the National Contact Points (NCPs), are for the Member States to appoint.
Службата за справки по отношение на научните изследвания и Информационното бюро във връзка с ИТ се ръководят основно съответно от Изпълнителната агенция за научни изследвания (REA) и ГД „Информатика“. 
The Research Enquiry Service and IT Helpdesk are mainly run by the Research Executive Agency (REA) and 20 DG DIGIT respectively.
ОЦП в контекста на своите отговорности осигурява второто ниво на подкрепа за темите. 
The CSC only provides the second-level helpdesks for the subjects under its responsibility.
ЕСП попита бенефициентите от проучването дали са доволни от инструментите за подкрепа. 
We asked the beneficiaries we surveyed whether they were satisfied with the support tools.
Като цяло при респондентите се наблюдава висока степен на удовлетвореност — 45 % от тях считат, че мрежата Enterprise Europe е подходяща за целта, а за Портала за участници този процент нараства до 86 % (вж. фигура 5). 
Overall, respondents showed a high level of satisfaction, ranging from 45 % of respondents considering the Enterprise Europe Network to be fit for purpose, up to 86 % for the Participant Portal (see Figure 5).
Фигура 5 – Удовлетвореност на респондентите от проучването от инструментите за подкрепа EEN НЗК Информационнидни ЧЗВ Бюро за помощ във връзка сИТ RES АМСОБС Онлайн ръководство Порталза участниците 0% Много неудовлетворен 20% 40% 60% 80% 100% 9% 43% 34% 11% 9% 18% 42% 29% 7% 27% 46% 19% 7% 26% 54% 13% 7% 26% 48% 16% 7% 32% 46% 13% 5% 17% 56% 21% 7% 16% 56% 19% 6% 6% 52% 34% Неудовлетворен Безразличен Удовлетворен Много удовлетворен Източник: Проучване на ЕСП, март 2018 г. 
Figure 5 – Survey respondents’ satisfaction with support tools EEN NCPs Info days FAQ IT Helpdesk RES AMGA Online manual Participants portal 0% 20% 40% Very dissatisfied Dissatisfied Indifferent 60% 80% 100% Satisfied Very satisfied 9% 43% 34% 11% 9% 18% 42% 29% 7% 27% 46% 19% 7% 26% 54% 13% 7% 26% 48% 16% 7% 32% 46% 13% 5% 17% 56% 21% 7% 16% 56% 19% 6% 6% 52% 34% Source: ECA survey, March 2018.
23 27. 
27.
ОЦП е започнал своята дейност с ясни цели (вж. фигура 6)14. 
The CSC started its activity with clear objectives (see Figure 6)14.
От създаването си през 2014 г. той е положил големи усилия за усъвършенстване на Портала за участници, а AОСОБФП често е актуализиран и разширяван. 
Since its establishment in 2014, it has made great efforts to improve the Participant Portal and has frequently updated and expanded the AMGA.
Информационното бюро по правни и финансови въпроси вече може да отговаря на въпроси от бенефициентите (чрез Службата за справки по отношение на научните изследвания) и от други отдели на Комисията. 
A legal and financial helpdesk can now answer questions from beneficiaries (via the Research Enquiry Service) and other Commission departments.
Друга стъпка към опростяване е била приемането на обща одитна стратегия и обща стратегия за предварителен контрол. 
21 Another step towards simplification was the adoption of the Common Audit Strategy and a common ex ante control strategy.
Въвеждането на електронно управление на работния поток на безвъзмездната финансова помощ е било едно от най-значимите постижения в областта на опростяването на „Хоризонт 2020“. 
The introduction of an electronic grant management workflow was among the most significant simplification achievements in Horizon 2020.
Друг положителен елемент, особено ценен от НЗК, е била запазената практика от 7РП за организиране на пътуващи изложения в държавите членки, на които ОЦП прави презентации за бенефициентите, НЗК и сертифициращите одитори по различни правни и финансови въпроси. 
Another positive element, especially appreciated by the NCPs, was the practice retained from FP7 of organising roadshows in the Member States, at which the CSC makes presentations to beneficiaries, NCPs and certifying auditors on various legal and financial issues.
Фигура 6 – Общ център за подкрепа: цели и постижения Цели Резултати 24 Източник: ЕСП. 
Figure 6 – Common Support Centre: objectives vs. achievements Objectives Achievements Source: ECA.
По този начин ОЦП е имал водеща роля в процеса на опростяване. 
Thus the CSC took the lead in the process of simplification.
В областите от неговата компетентност той е хармонизирал правилата за участие, разработил е нова одитна стратегия и е подобрил ИТ инструментите за управление и отчитане на безвъзмездната финансова помощ. 
In the areas under its remit, it has harmonised the rules for participation, developed a new audit strategy and improved the IT tools for grant management and reporting.
Не всички служби за подкрепа обаче са били под контрола на ОЦП, което е довело до риск на бенефициентите да се предоставят непоследователни консултации и тълкувания. 
However, not all support services have been brought under CSC control, leading to a risk of inconsistent advice and interpretation being provided to beneficiaries.
Този въпрос е разгледан по-долу по отношение на два инструмента за комуникация. 
This issue is discussed below in respect of two communication tools.
Бенефициентите оценяват съществуването на канали за комуникация и обратна връзка, но някои от тях продължават да съобщават за непоследователно третиране и различни равнища на обслужване 30. 
22 Beneficiaries appreciate the communication and feedback channels but some still report inconsistent treatment and varying levels of service 30.
Ефективната комуникация и функциониращата система за обратна връзка са предпоставки за съгласувано прилагане на правилата за участие и за последователно третиране на бенефициентите. 
Effective communication and a functioning feedback system are prerequisites for coherent application of the rules for participation and the consistent treatment of beneficiaries.
Неуспешната комуникация може да се отрази неблагоприятно на даден проект. 
A failure in communication can negatively impact a project.
ОЦП разполага с няколко описани по-долу канала за 25 комуникация с бенефициентите и за получаване на обратна връзка от тях относно функционирането и изпълнението на рамковата програма. 
The CSC has several channels, outlined below, for communicating with, and receiving feedback from, beneficiaries on the functioning and implementation of the Framework Programme.
Служба за справки по отношение на научните изследвания 31. 
Research Enquiry Service 31.
Комисията е въвела Службата за справки по отношение на научните изследвания (RES) по време на 7РП с цел улесняване на комуникацията и ефективната обратна информация от бенефициентите на финансиране за научни изследвания и иновации. 
The Commission put the Research Enquiry Services (RES) in place during FP7 to facilitate communication with and effective feedback from the beneficiaries of research and innovation funding.
RES е заменила система от 60 функционални електронни пощенски кутии и е достъпна от Портала за участници, но също и чрез други канали, като например уебсайта Horizon 2020 Europa. 
RES replaced a system of 60 functional mailboxes and is accessible from the Participant Portal, but also through other channels, such as the Horizon 2020 Europa website.
Инструментът играе ролята на информационно бюро, където потенциалните и настоящите бенефициенти по „Хоризонт 2020“ могат да търсят методологична, техническа и правна помощ през целия жизнен цикъл на техните проекти. 
The tool plays the role of a helpdesk, where potential and current Horizon 2020 beneficiaries can seek methodological, technical and legal support throughout the life-cycle of their projects.
Понастоящем Изпълнителната агенция за научни изследвания управлява RES. 
Currently, the Research Executive Agency manages RES.
Част от услугата се извършва от контактния център Europe Direct (EDCC)15. 
Part of the service is executed by the Europe Direct Contact Centre (EDCC)15.
EDCC има по-широк обхват и отговаря на запитвания относно редица политики на ЕС, а не само за „Хоризонт 2020“. 
EDCC has a wider scope, answering queries about a range of EU policies, not only Horizon 2020.
EDCC отговаря на въпроси като използва информация, която може да бъде намерена от публично достъпни източници, а на по-сложните въпроси отговоря с помощта на съответните служби на Комисията. 
The EDCC answers questions using information which can be found in publicly available sources, and more complicated questions are answered with input from the appropriate Commission services.
В своето проучване ЕСП поиска от бенефициентите да оценят качеството на RES. 
In our survey, we asked beneficiaries to evaluate the quality of RES.
Повече от половината изразили мнение респонденти считат, че като цяло RES е полезен и подходящ за целта инструмент. 
More than half of the respondents who expressed an opinion considered that RES is generally a useful and fit-for-purpose tool.
35. 
23 35.
По въпроса за RES респондентите изтъкват два основни проблема: от една страна, навременността на отговорите до бенефициентите, а от друга – липсата на изчерпателност (някои отговори са взети директно от насоките на Комисията). 
On the subject of RES, respondents highlighted two main issues: on one hand, the timeliness of the replies to beneficiaries, and on the other, the lack of thoroughness (some replies are taken directly from the Commission guidance).
26 36. 
36.