natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съставът на утайките (например количеството тежки метали) или качеството на почвата не са взети под внимание за определяне на изискването. – В Нидерландия инспектиращият орган, натоварен с проверката на изискванията за кръстосаното спазване, произтичащи от директивата, целяща да предпази от замърсяване подземните води, решава, че не е необходимо посещение на земеделското стопанство, като изтъква като причина, че „земеделското стопанство е свързано с канализационната система“. 
The content of the sludge (e.g. the quantity of heavy metals) or the quality of the soil are not taken into consideration to define the requirement. – In the Netherlands, the inspection body responsible for checking cross compliance requirements deriving from the Directive aiming to protect groundwater against pollution, decided that a visit to the farm was not necessary on the grounds that “the farm was connected to a sewage system”.
Не са проверени селскостопански практики, които биха могли да причинят замърсяване. 
Agricultural practices which may cause pollution were not checked.
Определянето на обхвата на кръстосаното спазване от Съвета не е подкрепено от съответните проучвания или от други видове документни доказателства от необходимите действия за оценка от Комисията, както и от потенциалните трудности. 
THE SCOPE OF CROSS COMPLIANCE IS NOT WELL DEFINED 16. The determination of the scope of cross compliance by Council was not supported by relevant studies or other forms of documentary evidence from the Commission assessing action needed as well as potential difficulties.
Така Комисията не успява да осигури на одиторите оправдателни документи за причините, поради които определени ЗИУ или стандарти за ДСЕС са били включени в кръстосаното спазване, докато други не. 
Thus the Commission could not provide to the auditors documented justification of the reasons why certain SMRs or GAEC standards had been included within cross compliance while others had not.
Например първоначалните предложения на Комисията включват стандарт за ДСЕС за „гарантиране баланса на напояването, отводняването и възстановяването на подпочвените води“. 
For example, the initial proposals submitted by the Commission included a GAEC standard to “ensure balance of irrigation, drainage and water table replenishment”.
Този стандарт не е спазен, въпреки че засяга един от основните екологични проблеми в повечето държави-членки. 
This standard was not retained, although it addressed one of the main environmental problems in most Member States.
Освен това определени ключови въпроси като замърсяването на въздуха дори не са били включени в първоначалните предложения. 
Furthermore, certain key issues, such as air pollution, were not even included in the initial proposals.
По отношение на обхвата на ДСЕС регламентът на Съвета постановява, че държавите-членки следва да гарантират, че цялата селскостопанска земя, особено земята, която вече не се използва за производствени цели, е поддържана в добро селскостопанско и екологично състояние. 
Concerning the scope of GAEC, the Council Regulation stipulates that Member States shall ensure that all agricultural land, especially land which is no longer used for production purposes, is maintained in good agricultural and environmental condition.
Значителна част от селскостопанската земя обаче не подлежи на правилата на ДСЕС. 
However, a significant proportion of agricultural land is not subject to GAEC rules.
Примери за подобни ситуации включват дребните производители на зехтин в Гърция, градинари (които в някои области са сред най-сериозните замърсители) в Нидерландия, и парцели в Австрия, 14 КАРЕ 1 По отношение на целта да се гарантира запазването на земеделските площи в добро екологично състояние, регламентът на Съвета разглежда съответните въпроси (вж. таблица 2) и изисква от държавите-членки да дефинират оперативни стандарти, които да бъдат спазвани от земеделските производители. 
Examples of such situations include small olive oil producers in Greece, horticulturists (who are in some areas amongst the heaviest polluters) in the Netherlands, and parcels in Austria held by Slovenian farmers residing in Slovenia and conversely. In each of these cases, farmers did not receive direct payments and the agricultural land was not controlled in the framework of cross compliance. 14 BOX 1 Regarding the objective of ensuring that agricultural land is maintained in good agricultural and environmental condition, the Council Regulation specifies the issues concerned (see Table 2) and requires the Member States to define operational standards which farmers have to respect.
Одитът установи, че въпреки факта, че Полша и Нидерландия са определили няколко национални стандарта, те не са достатъчни за поддържане на цялата селскостопанска земя в съответствие с ДСЕС, защото или обхватът им или тяхната същност е ограничена. 
The audit revealed that, although Poland and the Netherlands defined some national standards, these standards could not be considered as sufficient to maintain all agricultural land in GAEC because either their scope or their nature was too limited.
Във връзка с целта да бъде избегнато масовото превръщане на постоянните пасища в обработваема земя, Комисията прие редица мерки в своя регламент. 
Regarding the objective of avoiding massive conversion of permanent pasture into arable land, the Commission adopted a number of measures in its Regulation.
Въпреки това одитът установи, че например в Португалия повече от половината площ на постоянните пасища, регистрирани от Евростат, не е включена в рамките на кръстосаното спазване (вж. също точка 36). 
However, the audit disclosed that, in Portugal for example, more than half of the permanent pasture area registered by Eurostat was not included under cross compliance (see also paragraph 36).
За площта, която е включена (47 %) не е необходимо земеделските производители да спазват някакви изисквания, свързани с тази цел. 
For the area which is included (47 %), farmers do not have to meet any requirement related to this objective.
Регламентът на Съвета изтъква „положителния екологичен ефект“ от запазването на постоянните пасища, но нито Комисията, нито португалските власти определят някакви показатели за измерване на този ефект. 
The Council Regulation invokes the “positive environmental effect” of preserving permanent pasture, but neither the Commission nor the Portuguese authorities defined any indicators to measure such an effect.
Същата ситуация е наблюдавана в другите одитирани държави-членки. 
The same situation was found in the other Member States audited.
Освен това обхватът на рамката за кръстосаното спазване е неясен поради неразрешени разногласия между Комисията и държавите-членки. 
Furthermore, the scope of the framework is rendered unclear by unresolved disagreements between the Commission and the Member States.
Например приложената към регламента на Съвета рамка за ДСЕС се състои от четири „теми“ (от които три са свързани с опазването на почвата и една с поддържане на земята), които са подробно включени в 11 стандарта. 
For example, the framework for GAEC annexed to the Council Regulation consists of four “issues” (three related to soil preservation and one to land maintenance) which are detailed in eleven standards.
Комисията счита, че държавите-членки следва да определят норми за прилагането на всичките 11 стандарта, с изключение на тези, които не са приложими в съответния национален контекст. 
The Commission considers that Member States should define norms for the implementation of all 11 standards, except those not relevant to the national context.
Франция и Португалия обаче считат, че е необходимо да бъдат определени подобни норми единствено за четирите споменати в рамката „теми“. 
However, France and Portugal consider that such norms only need to be defined for the four “issues” mentioned in the framework.
По отношение на ЗИУ одитът показа, че точният обхват на регламента относно храните и фуражите (вж. таблица 1) все още не е ясен. 
With respect to SMRs, the audit revealed that the exact scope of the Regulation on food and feed law (see Table 1) was still not clear.
Например португалските власти и Комисията не са единодушни по въпроса кои хигиенни разпоредби следва да бъдат проверени като част от кръстосаното спазване. 
For example, the Portuguese authorities and the Commission disagree on which hygiene regulations should be checked as part of cross compliance.
Комисията посочва в работен доку-мент4, че три регламента относно храните и фуражите, в допълнение към споменатия в приложение III на регламента на Съвета, са част от кръстосаното спазване. 
The Commission specified in a working document4 that three Regulations on food and feed law, in addition to the one mentioned in Annex III to the Council Regulation, were part of cross compliance.
Но според Португалия няма правно основание за добавяне към изискванията, изброени в приложение III. 
But Portugal considers that there is no legal basis for adding to the requirements listed in Annex III.
4 Работен документ на Комисията „Ръководен документ на службите на Комисията относно хигиенните разпоредби, засягащи кръстосаното спазване“, DS/2006/16-окончателен, май 2006 г. 
4 Commission working document “Guidance document of the Commission services on the hygiene provisions relevant for cross compliance”, DS/2006/16-final, May 2006.
15 КАРЕ 1 Обратно на горепосочените примери, одитът установи също така малък брой случаи, при които наложените на земеделските производители задължения за кръстосано спазване са планирани с цел положителни екологични резултати. – Проучванията установяват, че определените от Франция стандарти за ДСЕС, които изискват от земеделските производители да оставят ненаторени защитни ивици с ширина 5-10 метра по протежение на реките, са добър начин да се избегне замърсяването. – Прилаганите в Гърция стандарти за ротация на културите целят да подобрят съдържанието на органични вещества в почвата, като изискват от земеделските производители да отглеждат бобови растения и да ги включат всяка година в почвата на 20 % от обработваната земя на тяхното земеделско стопанство. – подробното и стриктно изискване за приложението на животински торове, установено в Нидерландия, е един от основните фактори, допринесъл за значително намаляване на емисиите на парникови газове чрез селскостопанска дейност. 
15 BOX 1 In contrast to the above examples, the audit also identified a small number of cases where obligations imposed on farmers under cross compliance were designed to produce positive environmental results. – Surveys identified that the GAEC standard defined by France, which requires farmers to leave unfertilised buffer strips of 5–10 metres width along watercourses, is a good way to prevent water pollution. – The standard applied in Greece for crop rotation aims to improve soil organic matter by requiring farmers to cultivate grain legumes and incorporate these into the soil on 20 % of the cultivated area of their farm each year. – The detailed and strict requirement for the application of animal fertilisers established by the Netherlands is one of the main factors which has contributed to a significant reduction of greenhouse gas emissions by agricultural activity.
НА НИВО ЗЕМЕДЕЛСКО СТОПАНСТВО МОГАТ ДА СЕ ОЧАКВАТ САМО ОГРАНИЧЕНИ РЕЗУЛТАТИ 19. 
ONLY LIMITED RESULTS CAN BE EXPECTED AT FARM LEVEL 19.
Целта на регламента на Комисията е да „се включат основни стандарти в общата организация на пазара“. 
The objective of the Council Regulation is “to incorporate basic standards into the common market organisations”.
ЗИУ и в много случаи също така стандартите за ДСЕС, са извлечени от предишно законодателство, което може да е било въведено отдавна. 
However, SMRs and in many cases also standards for GAEC, are derived from pre-existing legislation which may have been in place for a long time.
Например екологичните ЗИУ се основават на пет правни акта (вж. таблица 1), които са въведени през 1979 г., 1980 г., 1986 г., 1991 г. и 1992 г. 
For instance, the environmental SMRs are based on five legal acts (see Table 1) which were introduced in 1979, 1980, 1986, 1991 and 1992.
При случаите, в които националното законодателство поставя по-високи стандарти, Комисията разяснява в свой работен документ5, че кръстосаното спазване следва да се базира на по-ниските стандарти на ЕС. 
In cases where national legislation sets higher standards, the Commission has clarified in a working document5 that cross compliance should be based on the lower EU standards.
Съответно на ниво земеделско стопанство почти всички задължения, въведени при политиките на кръстосано спазване, вече са били включени в съществуващи обичайни практики. 
Consequently, at farm level, almost all obligations introduced under cross compliance policies were already included in existing usual practices.
Например в Португалия приблизително 75 % от земеделските производители, получаващи директни плащания, не са се придържали към изискванията на кръстосаното спазване за изпълнение на екологичните ЗИУ. 
For instance, in Portugal, around 75 % of the farmers receiving direct payments did not have to fulfil any cross compliance requirement to respect the environmental SMRs.
Следователно техните селскостопански практики не са били засегнати. 
Their farming practices were thus not affected.
По-общо, одитът разкри, че от земеделските производители в одитираните държави-членки обикновено не е било изисквано да променят съществуващите си практики. 
More generally, the audit disclosed that farmers in the Member States audited were usually not required to change their existing practices.
Така само една посетена държава-членка (Гърция) определя специфични земеделски практики за защита на колониите от диви животни на селскостопанските парцели, например посредством създаване на изисквания за коситбата и пасбищата. 
For example, only one Member State visited (Greece) defined specific farming practices to protect colonies of wild fauna on agricultural parcels, e.g. by setting out requirements for mowing and grazing.
Във Франция национален екологичен институт открива, че ограничаването на дълбочината на оранта е промяна в земеделска практика, която може да подобри структурата на почвата. 
In France, a national environmental institute identified that limiting the tillage depth was a change in farming practice which could improve soil structure.
Френските власти обаче не включват този стандарт в кръстосаното спазване. 
However, the French authorities did not include this standard under cross compliance.
Консултативен орган в Нидерландия, който включва екологични организации и представители на селскостопанския сектор, предлага стандарт относно ротацията на културите. 
An advisory body in the Netherlands, which included environmental organisations and representatives of the farming sector, proposed a standard on crop rotation.
Този стандарт за ДСЕС не е включен в кръстосаното спазване, тъй като Нидерландия прави политическия избор да включи само стандарти, основани на съществуващо национално законодателство. 
This standard for GAEC was not included under cross compliance as the Netherlands made the policy choice to include only standards which were based on existing national legislation.
5 Работен документ на Комисията „Относно законоустановените изисквания за управление, които следва да бъдат следвани в рамките на кръстосаното спазване от 2007 г. нататък — Списък със случаите, в които правото на Общността поставя минимални изисквания и в които държавите-членки могат да поставят по-високи и по-взискателни стандарти в националното законодателство“; AGR 022361, 8 май 2005 г. 16 
5 Commission working document “Concerning the statutory management requirements to be respected under cross compliance as from 2007 — List of cases where Community law sets minimum requirements and where the Member States may set higher, more demanding, standards in national law”; AGR 022361, 8 May 2005. 16
ПРИЛАГАНЕ НА ПРАВНАТА РАМКА ДЪРЖАВИТЕЧЛЕНКИ СПАЗВАТ САМО ОТЧАСТИ ИЗИСКВАНИЯТА И СТАНДАРТИТЕ 22. 
IMPLEMENTATION OF THE LEGAL FRAMEWORK THE MEMBER STATES IMPLEMENTED REQUIREMENTS AND STANDARDS ONLY PARTIALLY 22.
Съгласно правната рамка държавите-членки носят основната отговорност за подробно определяне на задълженията, които земеделските производители следва да спазват. 
The legal framework leaves the main responsibility for detailing the obligations to be complied with by farmers to the Member States.
Това е в съответствие с необходимостта да се адаптират общи правила към определени ситуации в различни селскостопански райони. 
This is consistent with the need to adapt general rules to the specific situation of a wide variety of agricultural areas.
Въпреки това одитът на Палатата установи, че нито една от посетените държави-членки не е „преобразувала“ всички изисквани от рамката елементи в оперативни изисквания на ниво земеделско стопанство. 
However, the Court’s audit found that none of the Member States visited “translated” all elements required by the framework into operational requirements at farm level.
Държавните власти невинаги определят тези изисквания като стандарти, или го правят само отчасти и не всеки път ги включват в проверките на кръстосаното спазване. 
National authorities did not always define such requirements and standards or, when they did, did not do it fully and did not always include them in the cross compliance checks.
Голям брой проверки са непълни или не са били проведени, включително и такива, които би трябвало да бъдат проведени в ключови области (околна среда, безопасност на храните). 
Missing and incomplete checks were numerous, including those that should take place in key areas (environment, food safety).
Причините за това са анализирани в останалата част от този раздел. 
The reasons for this are analysed in the remainder of this section.
В карето по-долу са посочени няколко примера за изисквания и стандарти, които не са били въведени или са били въведени само отчасти. 
Box 2 provides some examples of requirements and standards which were not or only partially implemented.
17 КАРЕ 2 ПРИМЕРИ ЗА ИЗИСКВАНИЯ И СТАНДАРТИ, КОИТО НЕ СА БИЛИ ВЪВЕДЕНИ ИЛИ СА БИЛИ ВЪВЕДЕНИ САМО ОТЧАСТИ Португалия не въвежда изискванията, приложими на ниво земеделско стопанство в областта на храните и безопасността на храните. 
17 BOX 2 EXAMPLES OF MISSING AND INCOMPLETE REQUIREMENTS AND STANDARDS Portugal did not implement the requirements applicable at farm level in the area of food and feed safety.
Освен това не е определила изискванията за директивата за подземните води. 
In addition, it did not define the requirements for the groundwater Directive.
Това са две ключови области. 
These are two key areas.
Във Финландия няколко изисквания, произтичащи от директивата за нитратите, са включени в раздадените на земеделските производители наръчници, но няма доказателства, че са били проверени на място. 
In Finland, several requirements resulting from the nitrates Directive were set out in the guides distributed to farmers but there was no evidence that they were checked on the spot.
Изискванията, като например това, да не се разпръсква тор в радиус от 5 метра от течащи води, са от първостепенно значение за предпазване от замърсяване на водите с нитрати. 
These requirements, such as not spreading fertiliser within 5 metres of water courses, are of key importance for the prevention of water pollution with nitrates.
Някои държави-членки изобщо не определят стандарт ДСЕС за ротация на културите. 
Some Member States did not define a GAEC standard for crop rotation at all.
Определеният от Нидерландия стандарт (зелена покривка от 31 май до 31 август на земя под угар) е недостатъчен. 
The standard defined by the Netherlands (a green cover crop between 31 May and 31 August on set-aside land) is insufficient.
Приложението му е твърде ограничено (включва само 0,1 % от селскостопанската земя) и не може да се счита за стандарт за ротация на културите, тъй като не засяга отглеждането на различни видове култури на една и съща площ през поредни сезони. 
It has a very limited application (it only covers 0,1 % of the agricultural area) and cannot be considered as a crop rotation standard as it does not concern the growing of different series of crops in the same place in sequential seasons.
Стандартът в Словения изисква ротация на всеки три години на 50 % от обработваемите площи на земеделското стопанство. 
The standard in Slovenia requires a triennial rotation on 50 % of the arable area of the farm.
Одитът не можа да установи причината за ограничението на задължението до 50 % от обработваемата земя. 
The audit could not establish the reason why the obligation is limited to 50 % of the arable land.
Сред 19-те регламента и директиви, които съставляват рамката на ЗИУ, има 14 директиви на Съвета. 
Amongst the 19 Regulations and Directives which form the framework for SMRs, there are 14 Council Directives.
В директивите са посочени резултатите, които следва да бъдат постигнати, но на националните власти се предоставя правото на избор, що се отнася до формата и методите. 
Directives prescribe the result to be achieved, but leave the choice of form and methods to the National authorities.
Следователно държавите-членки са задължени да транспонират директивите в националното си законодателство. 
Member States must therefore transpose the Directives into national law.
Комисията установи, че това транспониране невинаги е завършено, и след като тя заведе съдебно дело, Съдът отсъди в нейна полза6. 
The Commission found that this transposition was not always complete, and when it pursued legal action the Court of Justice decided in favour of the Commission6.
Такъв е по-специално случаят с трите директиви в областта на околната среда, които изискват посочване на определени области на приложение и определяне на мерки за опазване на тези области (директивите за птиците, нитратите и местообитанията, вж. таблица 1). 
This was the case, in particular, of the three environmental Directives which require the designation of specific implementation areas, and the definition of measures to protect these areas (the birds, nitrates and habitats Directives, see Table 1).
Недостатъчно транспониране в националното законодателство означава, че определени изисквания не са или са само частично включени в националното право. 
Insufficient transposition into national law means that certain requirements are not or only partly included in national legislation.
В тези случаи потенциалният ефект на кръстосаното спазване е намален. 
In such cases the potential effects of cross compliance are reduced.
Освен това земеделските производители, които са изправени пред същия екологичен проблем, се сблъскват с неоправдани различни изисквания. 
In addition, farmers facing the same environmental problem are confronted with unjustified different requirements.
Това води до неравноправно третиране на земеделските производители в различните държави-членки. 
This leads to unequal treatment of farmers in different Member States.
Такъв е случаят и в една и съща държава-членка, когато се прилагат различни изисквания за региони с еднакви екологични проблеми. 
This is also the case in the same Member State when different requirements apply to areas with the same environmental problems.
Рамката за ЗИУ, установена от регламента на Съвета, съдържа 48 члена, които в повечето случаи препращат към други законови разпоредби (членове, приложения, списъци), които са от същия или от друг правен акт. 
The framework for SMRs provided by the Council Regulation contains 48 articles which refer in most cases to other legal provisions (articles, annexes, lists) pertaining to the same or other legal acts.
По този начин тези други законови разпоредби стават част от рамката на кръстосаното спазване, тъй като са необходими за оперативното действие на 48-те подбрани члена. 
These other legal provisions thus become part of the cross compliance framework as they are needed to make the 48 selected articles operational.
Освен това, разпоредбите, на които те се позовават, от своя страна също препращат към същите или към други правни текстове, които отново препращат към други законови разпоредби. 
In addition, the provisions to which reference is made also refer to the same or other legal texts, which, in turn, further refer to other legal provisions.