natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ефективният мониторинг на разгръщането е изправен пред някои предизвикателства 66 Комисията, подпомагана от Управителния орган по разгръщането, следва да извършва мониторинг на разгръщането на SESAR по отношение на въздействието върху ефективността на УВД. 
Effective monitoring of deployment faces some challenges 66 The Commission, assisted by the Deployment Manager, should monitor the deployment of SESAR in respect of impact on ATM performance.
Следва да са налице доказателства, че финализираните проекти за изпълнение са допринесли за подобряване на ефективността на УВД спрямо очакванията, определени в Генералния план за УВД, АРП на ПСП, Програмата за разгръщане и заявлението за проекта. въздушните пропуски не се измерват за всички засегнати групи управителни органи по разгръщането, а се отчитат отделно от мониторинга на наземните пропуски. 
There should be evidence that the finalised implementation projects contributed to an improvement of ATM performance, against the expectations set in the ATM Master Plan, the PCP CBA, the Deployment Programme and the project application.
67 INEA отговаря за мониторинга на напредъка на всички проекти, съфинансирани чрез МСЕ. 
67 INEA is in charge of monitoring the progress of all projects co-financed through the CEF.
Въпреки това, без ясен мандат за мониторинг на изпълнението, INEA се фокусира върху крайните продукти на проектите, а не върху резултатите. 
However, without a clear mandate to monitor performance, INEA focuses on the outputs of projects, rather than results.
68 Управителният орган по разгръщането отговаря за наблюдението на ПСП (вж. точка 12). 
68 The Deployment Manager is responsible for monitoring the PCP (see paragraph 12).
Сметната палата установи няколко предизвикателства при този процес: а) оперативните заинтересовани страни, които разгръщат ПСП, редовно информират Управителния орган по разгръщането относно напредъка на изпълнението. 
We found several challenges in this process: (a) The operational stakeholders deploying the PCP inform the Deployment Manager of progress in implementation on a regular basis.
Тази информация обаче не се проверява по независим начин. 
However, this information is not independently verified.
Освен това, единствено получателите на безвъзмездна финансова помощ от ЕС са договорно задължени да предоставят такава информация, което означава, че цялостният мониторинг на ПСП зависи от доброволното докладване на другите41. б) Измерването на напредъка на изпълнението на ПСП предоставя количествен преглед (вж. каре 7), който отново е съсредоточен върху разгърнатите крайни продукти. 
39 40 36 bound to provide such information, making the full monitoring of the PCP dependent on the voluntary reporting of others41. (b) Measurement of the progress of implementation of the PCP provides a quantitative view (see Box 7), which is, again, focused on outputs deployed.
Поради това той не се отнася до предоставянето на ползи за ефективността на УВД за оперативните заинтересовани страни или за мрежата като цяло. 
As such, it does not refer to the delivery of ATM performance benefits for operational stakeholders or for the network as a whole.
В подбраната от Сметната палата извадка от завършени проекти беше установена липса на измерване на действителните резултати от изпълнението42. в) Управителният орган по разгръщането все още е в процес на разработване на надеждна методология за измерване на действителните резултати от проектите, както и на сравнение на резултатите с първоначалните очаквания (АРП на ПСП) и техния принос за постигането на целите в плановете за ефективност43. 
Within our sample of completed projects, we found a lack of measurement of actual performance results42. (c) A sound methodology for the measurement of actual results of projects is still under development by the Deployment Manager, as is their comparison with the original expectations (PCP CBA) and their contribution to the achievement of targets in performance plans43.
При липсата на тези инструменти не може да се гарантира, че 41 Планът за управление на риска на програмата за разгръщане за 2018 г. установява, че изпълнението на ПСП извън контекста на рамковото споразумение за партньорство за разгръщането на SESAR носи висок риск. 
41 The Risk Management Plan of the Deployment Programme 2018 identifies as a high-level risk the PCP implementation outside the framework of the SESAR deployment Framework Partnership Agreement.
42 Сметната палата установи едно изключение сред шестте проекти от извадката, при които е измерено реално подобрение, въпреки че не е определено парично. 
42 We noted one exception among six sampled projects where an actual improvement has been measured, although not monetised.
43 Планове за ефективност, задължителни съгласно Регламента за схемата за ефективност за аеронавигационното обслужване (Регламент за изпълнение (ЕС) No 390/2013 на Комисията). 41 
43 Performance plans mandatory under the Performance scheme Regulation for air navigation services (Commission Implementing Regulation (EU) No 390/2013).
Заключения и препоръки 70 Фрагментираното предоставяне на аеронавигационно обслужване и необходимостта да се осигури оперативна съвместимост между летища, ДАНО, ползватели на въздушното пространство и Управителния орган на мрежата подтикват ЕС да подкрепи внедряването на нови технологии и оперативните процедури в областта на УВД. 
Conclusions and recommendations 70 The fragmented provision of air navigation services and the need to ensure interoperability between airports, ANSPs, airspace users and the Network Manager led the EU to support the deployment of new ATM technologies and operational procedures.
От 2014 г. насам ЕС използва два ключови инструмента за справяне с тези проблеми: регламент, постановяващ определени координирани инвестиции (съвместни проекти), и финансиране от бюджета на ЕС в подкрепа на тези инвестиции. 
Since 2014, the EU has been using two key instruments to address those concerns: a regulation mandating certain coordinated investments (common projects); and funding from the EU budget to support them.
В настоящия одит Сметната палата провери дали тези инструменти са обосновани и добре изпълнени, както и дали са подобрили ефективността на УВД в Европа. 
In this audit, we examined whether these instruments were justified, well implemented and have improved the performance of European ATM.
71 Сметната палата стигна до заключението, че регулаторната намеса от страна на ЕС под формата на общи проекти има добавена стойност, макар че при първото прилагане на концепцията — Пилотният съвместен проект — липсват подходящи разпоредби за изпълнение и са включени функции, които не отговарят на необходимите критерии за подбор. 
71 We concluded that the EUŐs regulatory intervention in the form of common projects has added value, although the first application of that concept Đ the Pilot Common Project Đ lacked adequate enforcement provisions and included functionalities which did not fulfil the necessary criteria for selection.
Сметната палата установи също така, че финансирането от ЕС в подкрепа на модернизацията на УВД до голяма степен не е необходимо, както и че управлението на финансирането е засегнато от недостатъци. 
We also found that EU funding in support of ATM modernisation was largely unnecessary, and that the management of the funding is affected by shortcomings.
72 Понятието за общи проекти насърчава координирани инвестиции. 
72 The concept of common projects promotes coordinated investments.
Въпреки това, при неговото първо проявление — Пилотния съвместен проект — неправилно са включени някои функции, които не са достатъчно добре развити и/или не изискват синхронизирано разгръщане с участието на множество заинтересовани страни, за да доведат до очакваните ползи. 
However, its first application Đ the Pilot Common Project Đ wrongly included some functionalities that are not mature and/or do not require a synchronised multi-stakeholder deployment to deliver the intended benefits.
Освен това, липсата на санкции в случай на несъответствие с изискванията отчасти подкопава неговата ефективност (вж. точки 18—33). 
In addition, the absence of penalties in the case of non-compliance partly undermines its effectiveness (see paragraphs 18 to 33).
Препоръка 1 — Подобряване на фокуса на общите проекти Комисията следва да подобри насочеността на общите проекти, като определи по-точни критерии за синхронизиране и като прилага стриктно критериите за зрелост на разработката при подбора на функции, за които да се възложи координирано разгръщане. 
Recommendation 1 Đ Improve the focus of common projects The Commission should improve the focus of common projects by specifying more accurate criteria of synchronisation and by strictly applying the criteria for maturity, when selecting functionalities whose coordinated deployment is to be mandated.
ПСП следва да бъде съответно изменен. 
The PCP should be reviewed accordingly.
Срок за изпълнение — до края на 2021 г. 43 
Timeframe: end of 2021 37
Препоръка 2 — Засилване на ефективността на общите проекти Комисията следва да изготви предложения за засилване на ефективността на общите проекти чрез укрепване на механизмите за налагане на тяхното изпълнение. 
Recommendation 2 Đ Reinforce the effectiveness of Common Projects The Commission should make proposals to reinforce the effectiveness of Common projects by strengthening their enforcement mechanisms.
Това би могло да включва, например, определяне на задължителен характер на системата за модулиране на таксите, приложими към както наземните, така и към въздушните заинтересовани страни, чието прилагане понастоящем е доброволно съгласно Регламента относно схемата за таксуване. 
This could include, for example, a making mandatory the system of modulation of charges, applicable to both ground and airborne stakeholders, which is currently voluntary in the charging scheme regulation.
Това модулиране следва да включва по-специално по-благоприятни навигационни такси за пионери в разгръщането на съвместни проекти. 
Such modulation should notably include more favourable navigation charges for early movers in the deployment of common projects.
Срок за изпълнение — до края на 2020 г. 73 Необходимостта от безвъзмездни средства за внедряване от МСЕ не е била демонстрирана в достатъчна степен и това е довело до финансирането на проекти, които биха били осъществени дори и без подпомагане от ЕС. 
Timeframe: end of 2020 73 The need for grants for deployment from the CEF has not been adequately demonstrated and this has resulted in the funding of projects that would have taken place even without EU support.
Първоначалната логика е, че подкрепата на ЕС ще бъде необходима, за да се противодейства на финансови загуби от разгръщането и на трудности с достъпа до капитал на финансовите пазари; тези фактори обаче имат ограничено отражение. 
The original thinking was that EU support would be needed to counteract financial losses from deployment and difficulties in accessing capital from financial markets; however these factors have had limited impact.
Финансирането от ЕС е основно насочено към наземните заинтересованите страни, които вече са били решили да направят подобни инвестиции, и които прехвърлят таксите за това към ползвателите на въздушното пространство в контекста на обичайната си дейност. 
EU funding was primarily channelled to ground stakeholders who had already decided to make such investments and who are passing on the charges for them to airspace users in the context of their regular business.
В резултат на това инвеститори са получили безвъзмездна финансова помощ за активи, а освен това са си възвърнали инвестициите чрез таксуване на потребителите (вж. точки 34— 48). 
This has resulted in investors receiving grants for assets and also recouping the cost of the investments through charging users (see paragraphs 34 to 48).
Препоръка 3 — Преразглеждане на финансовата подкрепа на ЕС за модернизиране на УВД Комисията следва да насочва по-добре финансовата подкрепа от ЕС за модернизиране на УВД — а) в настоящата рамка (2014—2020 г.) финансирането под формата на безвъзмездна помощ следва да бъде ограничено до: o поддържане и мониторинг на програмата за разгръщане, включително дейностите за техническо координиране; 44 
Recommendation 3 Đ Review the EUŐs financial support for ATM modernisation The Commission should better target the EUŐs financial support for modernising ATM: (a) In the current framework (2014-2020), support in the form of grants should be limited to: o maintaining and monitoring the deployment programme, including technical coordination activities; o compensating stakeholders for negative business cases in deploying projects that implement mature and essential functionalities and require synchronised multi-stakeholder involvement.
Срок за изпълнение — приложим за покани за подаване на предложения от 2019 г. б) В дългосрочен план, ако бюджетът на ЕС продължи финансирането на такова разгръщане извън настоящата финансова рамка, Комисията следва да определи подходящи цели, които подпомагането да постигне, както и сроковете за това. 
Timeframe: applicable to calls for proposals as from 2019 38 (b) In the longer term, if the EU budget continues funding such deployment beyond the current financial framework, the Commission should adequately set out the objectives the funding is intended to achieve as well as the time frame for their achievement.
Срок за изпълнение — до края на 2021 г. 74 Други недостатъци в реалното прилагане на схемата за финансиране допълнително намаляват нейната ефективност (вж. точки 49—60): а) Значителна част от средствата е предоставена за поканите за представяне на предложения от 2014 г. и 2015 г. без да бъдат определени и прилагани ясни приоритети. б) Въпреки главната цел да се осигурят координирани инвестиции, финансираните от ЕС проекти са групирани според административни критерии, насочени към улесняване на управлението на безвъзмездната помощ, а не според технически съображения. в) Независимо от основната роля на Комисията при избора на проекти, настоящият механизъм за финансиране изисква някои бенефициенти, които играят ролята на Управителен орган по разгръщането, да участват в проверката на своите собствени заявления и им позволява да влияят върху отпускането на финансиране на допустими проекти. 
Timeframe: end of 2021 74 Additional shortcomings in the actual implementation of the funding scheme further reduced its effectiveness (see paragraphs 49 to 60): (a) A substantial amount of funds was awarded in the calls of 2014 and 2015 without setting and applying clear priorities. (b) Despite the overarching objective of ensuring coordinated investments, EU-funded projects were grouped according to administrative criteria aimed at facilitating the management of grants, rather than technical considerations. (c) Notwithstanding the ultimate role of the Commission in selecting projects, the current funding mechanism requires some beneficiaries, acting as the Deployment Manager, to be involved in the screening of their own applications and allows them to influence the allocation of funding among eligible projects.
Потенциалният конфликт на интереси не е бил преодолян в достатъчна степен. 
The potential conflict of interest has not been sufficiently mitigated.
Препоръка 4 — Да се преразгледа и формализира изготвянето и подаването на заявления за финансиране Комисията следва да: а) изясни, рационализира и формализира ролите и отговорностите на Управителния орган на по разгръщането на SESAR при изготвянето 45 и подаването на заявления за финансиране, така че да бъде избегнат потенциален конфликт на интереси; Срок за изпълнение — до края на 2019 г. б) гарантира, че бъдещите покани за представяне на предложения изискват подадените заявления да отразяват и подпомагат техническото измерение на координацията, което е основната цел на общите проекти. 
Recommendation 4 Đ Review and formalise the preparation and submission of applications for funding The Commission should: (a) clarify, streamline and formalise the roles and responsibilities of the SESAR Deployment Manager in the preparation and submission of applications for funding, so as to also mitigate the potential conflict of interest; Timeframe: end of 2019 (b) ensure that future calls for proposals require that submitted applications reflect and support the technical dimension of coordination, which is the ultimate goal of common projects.
75 Въпреки че законовият срок за разгръщането на ПСП варира между 2018 г. и 2026 г., а изпълнението на повечето проекти все още не е приключило, ЕСП отбеляза, че забавеното изпълнение на някои от тях излага на риск спазването на регулаторните изисквания — отчасти следствие от включването в ПСП на недостатъчно разработени функции. 
Timeframe: end of 2021 75 While the legal deadline for PCP deployment varies between 2018 and 2026 and the implementation of most projects is still on going, we observed that the delayed 39 implementation of some is putting at risk compliance with the regulatory requirements - partly the consequence of the PCPŐs inclusion of non-mature functionalities.
Освен това все още предстои да бъдат доказани действителните ползи за ефективността на УВД в оперативна среда (вж. точки 61—69). 
In addition, actual ATM performance benefits in an operational environment have still to be demonstrated (see paragraphs 61 to 69).
Препоръка 5 — Да се гарантира подходящ мониторинг на ползите за ефективността, постигнати от модернизирането на УВД Комисията следва да: а) гарантира, че модернизирането на УВД се следи по подходящ начин. 
Recommendation 5 Đ Ensure appropriate monitoring of performance benefits delivered by ATM modernisation The Commission should: (a) ensure that ATM modernisation is appropriately monitored.
Ползите за ефективността следва да се измерват и сравняват с първоначалните очаквания (АРП на ПСП); б) когато е приложимо за схемата за ефективност, да гарантира, че предложените цели вземат предвид всички реализирани ползи от изпълнението, като чрез това осигури достигането им до ползвателите на въздушното пространство. 
Performance benefits should be measured and compared with the initial expectations (PCP CBA); (b) where applicable in the performance scheme, ensure that targets being proposed take into account all performance gains being realised Đ thereby assuring their delivery to airspace users.
Срок — възможно най-скоро, най-късно при следващата процедура за определяне на цели (отчетен период 4 на схемата за ефективност) 46 Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана Иванова — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 5 юни 2019 г. 
Timeframe: as soon as possible and at the latest for the next target setting exercise (reporting period 4 of the performance scheme) This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana Ivanova, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 5 June 2019.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 47 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 40
Приложения Приложение I — Програма за разгръщане Какво представлява програмата за разгръщане? 
Annexes Annex I Ń The Deployment Programme What is the Deployment Programme?
Програмата за разгръщане е документ, насочен към подробно описание на техническите характеристики и насоки, необходими за изпълнението на общите проекти, като по този начин се насърчава участието на оперативните заинтересовани страни. 
The Deployment Programme (DP) is a document aimed at detailing the technical features and guidelines necessary for the implementation of the common projects, thereby promoting the buy-in of the operational stakeholders.
Съгласно законодателството44 „Програмата за разгръщане осигурява подробен и структуриран работен план за всички дейности, необходими за внедряването на технологиите, процедурите и най-добрите практики, необходими за изпълнението на съвместните проекти“. 
According to the legislation44, Ňthe deployment programme shall provide a comprehensive and structured work plan of all activities necessary to implement technologies, procedures and best practices required to implement common projectsÓ.
Снимка 2 — Програма за разгръщане Кой е отговорен за нейното изготвяне и одобряване? 
Picture 2 Đ Deployment Programme Who is responsible for preparing and approving it?
Управителният орган по разгръщането на SESAR отговаря за разработването, поддържането и изпълнението на Програмата за разгръщане, предмет на одобрение от страна на Комисията45. 
The SESAR Deployment Manager is responsible for developing, maintaining and implementing the Deployment Programme, subject to the approval of the Commission45.
От момента на неговото създаване през декември 2014 г., Управителният орган по разгръщането актуализира програмата за разгръщане поне веднъж годишно. 
Since its setup in December 2014, the Deployment Manager has updated the Deployment Programme at least annually.
Кой участва в консултациите за нейното изготвяне? 
Who is consulted for its preparation?
Всяка версия на програмата за разгръщане преминава през процедура на консултации със съответните заинтересовани страни. 
Every version of the Deployment Programme is subject to a consultation process with the relevant stakeholders.
В консултациите участват оперативните заинтересовани страни, натоварени с разгръщането на общите проекти, без оглед на това, дали са членове на Управителния орган по разгръщането, и ключови институционални заинтересовани страни, с които 44 Член 11,1 от Регламент за изпълнение(ЕС) No 409/2013 на Комисията. 
The consultation involves: operational stakeholders mandated to deploy common projects regardless whether they are members of the DM or not; and key institutional stakeholders with which the Deployment Manager has 44 Article 11.1 of Commission Implementing Regulation (EU) No 409/2013.
45 Член 12, параграф 1 от Регламент за изпълнение(ЕС) No 409/2013 на Комисията. 
45 Article 12.1 of Commission Implementing Regulation (EU) No 409/2013.
Източник: https://www.sesardeploymentmanager.eu/p ublications/deployment-programme/ 48 Управителен орган по разгръщането на SESAR, 
SESAR Deployment Manager, https://www.sesardeploymentmanager.eu/p ublications/deployment-programme/ Source: 41
Управителният орган по разгръщането е подписал споразумения за сътрудничество, по-специално — Съвместното предприятие SESAR, Европейската агенция за отбрана, Управителния орган на мрежата, Европейската инвестиционна банка и EUROCAE. 
signed cooperation agreements, notably the SESAR Joint Undertaking, the European Defence Agency, the Network Manager, the European Investment Bank and EUROCAE.
Процесът на консултация се осъществява в няколко цикъла, при които коментарите, представени от заинтересованите страни, се документират и получават отговори от Управителния орган по разгръщането, до окончателното му приемане. 
The consultation process takes place in several cycles where the comments provided by the stakeholders are recorded and responded to by the Deployment Manager, until its final adoption.
Какво е нейното ниво на детайлност? 
What is its level of granularity?
Пилотният съвместен проект (ПСП) предоставя преглед на високо равнище (функции и подфункции) на това, какво трябва да бъде разгърнато, от кого и кога. 
The Pilot Common Project (PCP) provides a high-level view (functionalities and sub-functionalities) of what needs to be deployed by whom and when.
За да гарантира разбирането от страна на оперативните заинтересовани страни и да улесни техните инвестиции, необходими за разгръщането на функционалните възможности, предвидени в ПСП, програмата за разгръщане е въвела елемент на допълнителна детайлност — концепцията за групи. 
In order to ensure the understanding of the operational stakeholders and facilitate their investments necessary to deploy the functionalities mandated in the PCP, the Deployment Programme has introduced an element of additional granularity: the concept of families.
Групата представлява набор от еднородни технологични и оперативни елементи, които трябва да бъдат разгърнати в определен географски обхват и срок. 
A family represents a set of homogeneous technological and operational elements to be deployed within a defined geographical scope and timeframe.