natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целите на всяка програма се различават в детайлите, но общата цел на финансовата помощ за държавите членки е връщане към стабилно макроикономическо или финансово състояние и възстановяване на способността им да изпълняват своите публични задължения (страни от еврозоната) или задълженията си във връзка с платежния баланс (страни извън еврозоната). 
The objectives of each programme differed in detail, but the overall aims of financial assistance were to return Member States to sound macroeconomic or financial health and restore their capacity to meet their public‐sector (euro area) or BoP (non‐euro area) obligations.
Графикът за предоставяне на финансовата подкрепа на петте одитирани държави членки е следният: 2008 г. 2009 г. 2010 г. 
The timeline of the financial assistance provided to the five Member States covered in our audit was as follows.
Извън еврозоната Еврозона Основни характеристики на механизмите за отпускане на заеми за петте държави 13 Институционална форма Структура на капитала Кредитен капацитет в евро Инструменти Срок Главни органи за вземане на решения Правно основание за финансирането МПБ Механизъм на ЕС Гаранции от бюджета на ЕС 50 млрд. евро Заеми, кредитни линии Постоянен механизъм Съветът, взимащ решения с гласовете на квалифицирано мнозинство по предложение на Европейската комисия (член 143 от Договора за функционирането на ЕС) ЕМФС Механизъм на ЕС Гаранции от бюджета на ЕС 60 млрд. евро Заеми, кредитни линии Временен механизъм (член 122 от Договора за функционирането на ЕС) Гаранции от страните от еврозоната ЕИФС Частно дружество, собственост на страните от еврозоната 440 млрд. евро Заеми, покупки на облигации на първичния и на вторичния пазар Временен механизъм Съвет на директорите на ЕИФС (членовете на Еврогрупата) Междуправителствено решение 
Main features of the lending facilities to the five countries 13 Institutional form Capital structure Lending capacity in euro Instruments Duration Main decision-making bodies Legal basis Financing BoP EU mechanism Guaranteed by the EU budget 50 billion euro Loans, credit lines Permanent mechanism Council, acting by qualified majority voting on proposal from European Commission Article 143 TFEU EFSM EU mechanism Guaranteed by the EU budget 60 billion euro Loans, credit lines Temporary mechanism Article 122 TFEU EFSF Private company owned by euro area countries Guarantees from euro area countries 440 billion euro Loans, bond purchases on the primary and sec‐ ondary markets Temporary mechanism EFSF Board of Directors (i.e. members of the Eurogroup) Intergovernmental decision
За повече информация: ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu QJ-04-15-867-BG-N 
For more information: European Court of Auditors 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG eca‐info@eca.europa.eu eca.europa.eu 16 QJ‐04‐16‐073‐EN‐N
BG 2015 Специален доклад No 19 Подобряването на техническата помощ за Гърция изисква повече внимание към резултатите ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
EN 2015 Special Report NO 19 More attention to results needed to improve the delivery of technical assistance to Greece EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2015 г. Print ISBN 978-92-872-3501-5 PDF ISBN 978-92-872-3471-1 EPUB ISBN 978-92-872-3472-8 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/671487 doi:10.2865/276792 doi:10.2865/314684 QJ-AB-15-020-BG-C QJ-AB-15-020-BG-N QJ-AB-15-020-BG-E © Европейски съюз, 2015 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-3450-6 PDF ISBN 978-92-872-3470-4 EPUB ISBN 978-92-872-3448-3 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/879030 doi:10.2865/026924 doi:10.2865/314082 QJ-AB-15-020-EN-C QJ-AB-15-020-EN-N QJ-AB-15-020-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2015 Специален доклад No 19 Подобряването на техническата помощ за Гърция изисква повече внимание към резултатите (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2015 Special Report NO 19 More attention to results needed to improve the delivery of technical assistance to Greece (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Одитен екип 02 Специалните доклади на ЕСП представят резултатите от извършени от нея одити на изпълнението или на съответствието по конкретни бюджетни области или теми на управлението. 
Audit team 02 The European Court of Auditors (ECA) special reports set out the results of its performance and compliance audits of specific budgetary areas or management topics.
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав IV с ръководител Milan Martin Cvikl, член на ЕСП. Този състав е специализиран в областта на одита на приходите, изследванията и вътрешните политики, финансовото и икономическото управление и институциите и органите на Европейския съюз. 
This performance audit was produced by Audit Chamber IV — headed by ECA Member Milan Martin Cvikl — which specialises in auditing revenue, research and internal policies, financial and economic governance and European Union’s institutions and bodies.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Baudilio Tomé Muguruza, със съдействието на Daniel Costa de Magalhães — ръководител на неговия кабинет, и Ignacio García de Parada — аташе; Zacharias Kolias — директор; Kamila Lepkowska — ръководител на екип; Giuseppe Diana, Mirko Gottmann, Efstathios Efstathiou, Theodoros Karantanos — одитори. 
The audit was led by ECA Member Baudilio Tomé Muguruza, supported by the head of his private office, Daniel Costa de Magalhães and Ignacio García de Parada, attaché; Zacharias Kolias, director; Kamila Lepkowska, team leader; Giuseppe Diana, Mirko Gottmann, Efstathios Efstathiou, Theodoros Karantanos, auditors.
От ляво надясно: T. Karantanos, D. Costa de Magalhães, K. Lepkowska, Z. Kolias, B. Tomé Muguruza, G. Diana, M. Gottmann, I. García de Parada, E. Efstathiou. 
From left to right: T. Karantanos, D. Costa de Magalhães, K. Lepkowska, Z. Kolias, B. Tomé Muguruza, G. Diana, M. Gottmann, I. García de Parada, E. Efstathiou.
Съдържание 03 Точки Акроними и съкращения I–IX Кратко изложение 1–8 Въведение 1–2 Кризата в Гърция и програмите за икономически реформи 3–4 Техническа помощ, която подпомага изпълнението на програмите 5–8 Обхват и методи на техническата помощ 9–14 Обхват, цели и подход на одита 9–11 Обхват и цели на одита 12–14 Подход на одита 15–26 Част I — РГГ има работеща оперативна структура, но и` липсва единна стратегическа ориентация и специален бюджет 15–18 РГГ е създадена прекалено късно в сравнение с началото на програмата и без да са разгледани алтернативи 19–22 Липсва единен стратегически документ 23–24 РГГ не разполага със специален бюджет 25–26 РГГ има гъвкава вътрешна организация, но нуждите от персонал не са определени въз основа на съответен анализ 
Contents 03 Paragraph Acronyms and abbreviations I–IX Executive summary 1–8 Introduction 1–2 The Greek crisis and the economic adjustment programmes 3–4 Technical assistance to support implementation of the programmes 5–8 Scope and methods of technical assistance 9–14 Audit scope, objectives and approach 9–11 Audit scope and objectives 12–14 Audit approach 15–26 Part I — The TFGR had a functional operational structure but lacked a single strategic orientation and dedicated budget 15–18 The TFGR was established late compared to the launch of the programme and without considering alternatives 19–22 No single strategic document 23–24 The TFGR was not given a dedicated budget 25–26 The TFGR had a flexible internal organisation, but staff needs were not defined based on a proper analysis
Съдържание 05 74–79 Заключения и препоръки 75 Организация и планиране на техническата помощ 76 Изпълнение на мандата на РГГ 77–79 Резултати от техническата помощ Приложение I Приложение II Приложение III Приложение IV — Общ преглед на проектите за техническа помощ по области на политиката — Общ преглед на одитираните проекти за техническа помощ — Органи и организации, посетени по време на одита — Споразумение за финансиране между Министерството на административните реформи и електронното управление и ОИСР относно намаляването на административната тежест в Гърция. 
Contents 05 74–79 Conclusions and recommendations 75 Organisation and planning of technical assistance 76 Meeting the TFGR mandate 77–79 TA results Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — Overview of TA projects by policy field Overview of audited TA projects Bodies visited in the course of the audit Contribution Agreement between the Ministry of Administrative Reform and e-Governance and the OECD on the reduction of administrative burden in Greece Annex V — Reply of the Commission Role of the TFGR in the provision of technical assistance by policy field
Приложение V Отговор на Комисията — Роля на РГГ в предоставянето на техническа помощ по области на политиката Акроними 06 и съкращения AROP: Оперативна програма „Административни реформи“ GSCO: Генерален секретариат за координация на Република Гърция IRS: Служба за приходи (Internal Revenue Service), правителствена служба на Съединените щати, отговорна за събирането на данъци и за прилагането на данъчното право TAIEX: Инструмент за техническа помощ и обмен на информация ЕСФ: Европейски социален фонд ЕФРР: Европейски фонд за регионално развитие МВФ: Международен валутен фонд МОЗГ: Механизъм за отпускане на заеми за Гърция МР: Меморандум за разбирателство ОИСР: Организация за икономическо сътрудничество и развитие Програма „ФИСКАЛИС“: Програма на ЕС за сътрудничество за националните данъчни администрации РГГ: Работна група за Гърция 
Acronyms and 06 abbreviations AROP: ‘Administrative reform’ operational programme DG Economic and Financial Affairs: European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs DG Employment, Social Affairs and Inclusion: European Commission Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion DG Regional and Urban Policy: European Commission Directorate-General for Regional and Urban Policy ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund Fiscalis programme: EU cooperation programme for national tax administrations GLF: Greek loan facility GSCO: General Secretariat for Coordination of the Hellenic Republic IMF: International Monetary Fund IRS: Internal Revenue Service (United States government agency responsible for tax collection and tax law enforcement) MoU: Memorandum of Understanding OECD: Organisation of Economic Cooperation and Development TAIEX: Technical Assistance and Information Exchange Instrument TFGR: Task Force for Greece
Кратко изложение IПрез пролетта на 2010 г., изправена пред сериозна финансова криза, Гърция иска финансова помощ от международната общност. 
Executive summary In spring 2010, facing severe financial crisis, Greece requested financial assistance from the international community.
В отговор държавите членки от еврозоната и МВФ създават две последователни програми за икономически реформи. 
The response by the euro-area Member States and the IMF was to put in place two successive economic adjustment programmes.
През лятото на 2011 г. Комисията стартира програма за техническа помощ (ТП), която следва да бъде координирана от орган, наречен Работна група за Гърция (РГГ), и да подпомогне изпълнението на реформите, съгласувани между Комисията и гръцките органи. 
In summer 2011 the Commission launched a programme of technical assistance (TA) to be coordinated by a body known as the Task Force for Greece (TFGR), to help implement the reforms agreed by the Commission and the Greek authorities.
II РГГ се фокусира върху предоставянето на помощ за изпълнение на реформите, изисквани от програмите за икономически реформи, и върху по-бързото усвояване на средствата от ЕС. 
II The TFGR focused on supporting implementation of the reforms required by the economic adjustment programmes and accelerating the absorption of EU funds.
Техническата помощ се предоставя от служители от РГГ и експерти от обществените служби в други държави членки, от международни организации и от частния сектор. 
TA was delivered by TFGR staff and experts from the civil service in other Member States, from international organisations and from the private sector.
Тя приема различни форми — текуща подкрепа за гръцките власти от местни експерти, изследвания, доклади и специални семинари. 
It took a variety of forms: from ongoing support to the Greek authorities by resident experts, through studies, reports and dedicated workshops.
III Целта на извършения одит беше да се анализира как РГГ е изпълнила своите цели. 
III The aim of our audit was to analyse how the TFGR had fulfilled its goals.
По-специално, Сметната палата провери организационните и финансовите механизми на РГГ, начините на практическо предоставяне и мониторинг на техническата помощ, и приноса на РГГ към напредъка на реформите. 
Specifically, we examined the TFGR’s organisational and financing arrangements, how TA was actually delivered and monitored, and its contribution to the progress of reforms.
Сметната палата одитира подробно 13 проекта за техническа помощ и получи допълнителни данни чрез посещения на Комисията, доставчиците на услуги, различни служби на гръцкото правителство и други заинтересовани страни. 
We audited 13 TA projects in detail and obtained other evidence through visits to the Commission, service providers, Greek government departments and other stakeholders.
07 РГГ предоставя на Комисията гъвкав механизъм за координиране на широка програма за техническа помощ. 
07 The TFGR provided the Commission with a flexible mechanism for coordinating a broad programme of technical assistance.
Техническата помощ е ефективно предоставена на гръцките органи, но не винаги е оказвала въздействие върху напредъка на реформите. 
TA was effectively delivered to the Greek authorities but it did not always influence the progress of reforms.
Тази оценка обаче следва да се разглежда в контекста на нестабилната политическа ситуация в Гърция и необходимостта от неотложни действия, наложени от реформите. 
However, this assessment has to be seen in the context of the volatile political situation in Greece and the urgency imposed by the required reforms.
Непълна структура V Нуждата от спешен отговор на кризата в Гърция означава, че РГГ е формирана много бързо, без да се анализират в пълнота други възможности и без специален бюджет. 
An incomplete entity V The urgency of responding to the crisis in Greece meant that the TFGR was set up very rapidly, without a full analysis of other options and without a dedicated budget.
РГГ не разполага с единен цялостен стратегически документ, насочен към предоставянето на ТП или към избора между конкуриращи се приоритети, въпреки мандата и` да определя и координира ТП. 
It had no single comprehensive strategic document for the delivery of TA or for deciding between competing priorities, despite the TFGR’s mandate to identify and coordinate the TA.
При липсата на подобен документ РГГ работи с гръцките органи „при поискване“ и въз основа на определените условия по програмите. 
In the absence of such a document, the TFGR worked with the Greek authorities ‘on demand’ and based on the programmes’ conditionality.
Актуална техническа помощ VI Въпреки недостатъците, които засягат създаването на РГГ, Сметната палата установи, че във всички одитирани области предоставянето на ТП е уместно и като цяло отговаря на изискванията на програмата. 
Relevant TA VI Notwithstanding the shortcomings affecting the setting-up of the TFGR, we found that, in all the areas we audited, the delivery of TA was relevant and broadly in line with the programme requirements.
До ноември 2014 г. РГГ е координирала 118 проекта за предоставяне на ТП в 12 области на политика. 
By November 2014, the TFGR had coordinated 118 TA projects in 12 policy fields.
При това, въпреки постоянния недостиг на време, РГГ е разработила гъвкава и разнообразна система за предоставянето на ТП. 
In doing so, and though always pressed for time, the TFGR had developed a flexible and diversified system for the delivery of TA.
Добри действия, но... IV 
Good action but ... IV
Кратко изложение 08 Слаби процедури при някои проекти VII Като цяло РГГ е координирала сложния процес на предоставяне на ТП добре и дори иновативно, но на ниво проекти системата невинаги е била ефективна. 
Executive summary 08 Weak procedures in some projects VII Overall, the TFGR’s coordination of the complex TA delivery process was functional and even innovative, but at project level the system did not always prove effective.
Процедурите за подбор на предоставящите техническа помощ невинаги са били основани на подробен анализ на алтернативите. 
Procedures to select service providers were not always based on a thorough analysis of the available alternatives.
Някои проекти за дългосрочна помощ са засегнати от недостатъци при разработването — договорите, подписани с доставчиците на услуги, не посочват ясно какво се очаква да бъде предоставено. 
Some long-term assistance projects had design flaws, in that the contracts signed with service providers did not clearly state what they were expected to deliver.
Мониторингът може да бъде подобрен VIII Системата на РГГ за мониторинг на напредъка на ТП е ефективна, но обхватът на проверките по отношение на работата на външните доставчици е много различен. 
Monitoring could be improved VIII The TFGR’s system for monitoring the progress of TA was effective, but the breadth of checks carried out with respect to the work of external providers was highly variable.
Освен това не е извършван систематичен мониторинг на последващите действия, предприети от гръцките органи по отправените препоръки, нито на по-широкото въздействие от ТП, въпреки че подобен мониторинг би бил полезен за планирането на ТП. 
Moreover, it did not systematically monitor either the way the Greek authorities followed up recommendations or the broader impacts of TA, although it would be useful for TA planning.
Поглед отвъд техническата помощ IX Ефектът на техническата помощ върху общия напредък на реформите е смесен. 
Looking beyond technical assistance IX The impact of TA on the overall progress of reforms was mixed.
В областта на структурните разходи е постигнат добър напредък, но ТП често е само частично ефективна при реформите на публичната администрация и данъчната сфера. 
Progress in the area of structural spending was good, but TA was often only partially effective in public administration and taxation reform.
Изпълнението на реформите обаче е извън контрола на РГГ и се влияе от редица външни фактори. 
However, the implementation of reforms was outside the TFGR’s control and subject to a number of external factors.
Въведение 09 Кризата в Гърция и програмите за икономически реформи 01 През пролетта на 2010 г., изправена пред сериозна криза в своите публични финанси, Гърция иска финансова помощ от международната общност. 
Introduction 09 The Greek crisis and the economic adjustment programmes 01 In spring 2010, facing severe crisis in its public finances, Greece requested financial assistance from the international community.
Предоставена е подкрепа от държавите членки на еврозоната под формата на „Механизъм за отпускане на заеми за Гърция“ (МОЗГ), който е част от първата програма за икономически реформи (договорена през май 2010 г.). 
Support was provided by the euro-area Member States in the form of a ‘Greek loan facility’ (GLF) under a first economic adjustment programme (signed in May 2010).
Това е последвано от заем от Европейския механизъм за финансова стабилност (EFSF) в рамките на втора програма за икономически реформи (одобрена през март 2012 г.). 
This was followed by a loan from the European Financial Stability Facility (EFSF) under a second adjustment programme (agreed in March 2012).
Първоначалната сума, отделена за МОЗГ от държавите от еврозоната, е 80 млрд. евро, с допълнителни 30 млрд. евро, които следва да се отпуснат от МВФ. 
The initial amount committed to the GLF by euro-area countries was 80 billion euro, with a further 30 billion euro to come from the IMF.
Към момента общият размер на заделените средства от държавите от еврозоната и МВФ възлиза на 245,7 млрд. евро. 
Total commitments from the euro area and the IMF under both programmes currently add up to 245.7 billion euro.
02 Пакетът за финансова подкрепа е придружен от подробна програма за реформи, съгласувани между Тройката (Комисията, МВФ и ЕЦБ) и гръцките власти и описани в Меморандум за разбирателство (МР). 
02 The financial support package was accompanied by a comprehensive programme of reforms agreed by the Troika (the Commission, the IMF and the European Central Bank (ECB)) and the Greek authorities and laid down in a memorandum of understanding (MoU).
Програмата определя конкретните условия за финансова подкрепа и е подложена на редовни прегледи (първата програма е преразгледана пет пъти, втората — четири пъти, последно през април 2014 г.). 
This sets out the specific terms of financial support and was subject to regular review (the first programme was reviewed five times, the second four times — most recently in April 2014).
Логиката на интервенцията се основава на три цели: ο възстановяване на доверието във финансовия пазар и фискалната устойчивост; ο насърчаване на икономическия растеж и възстановяване на конкурентоспособността; ο запазване на стабилността на финансовия сектор. 
The logic of intervention was based on three objectives: ο restoring financial market confidence and fiscal sustainability, ο promoting economic growth and restoring competitiveness, ο safeguarding financial sector stability.
Техническа помощ, която подпомага изпълнението на програмите 03 За да подпомогне изпълнението на реформите, изисквани от МР, и да ускори усвояването на средства от ЕС, през лятото на 2011 г. Комисията създава Работната група за Гърция (РГГ). 
Technical assistance to support implementation of the programmes 03 To support implementation of the reforms required by the MoU and to accelerate the absorption of EU funds, in summer 2011 the Commission created the Task Force for Greece (TFGR).
Мандатът на РГГ е описан в каре 1. 
The TFGR’s mandate is shown in Box 1.
Планът на Комисията за разработване на „всеобхватна програма за техническо подпомагане на Гърция“ е приет от Съвета на заседанието му от 23—24 юни 2011 г. 
The Commission’s plan of devising a ‘comprehensive programme of technical assistance for Greece’ was endorsed by the Council at its meeting on 23-24 June 2011.
04 РГГ е създадена като организационна структура към генералния директор на ГД „Човешки ресурси и сигурност“ на Комисията. 
04 The TFGR was established as an organisational entity attached to the Commission’s Director-General of Human Resources and Security.
Ръководителят на работната група получава статут на генерален директор и докладва пряко на председателя на Комисията под ръководството на комисаря по икономическите и паричните въпроси. 
The head of the task force was given director-general status and reported directly to the Commission president under the guidance of the Commissioner for Economic and Monetary Affairs.
Съгласно решение на Комисията от 18 април 2012 г., от 1 май 2012 г. РГГ става част от ГД „Икономически и финансови въпроси“, за да осигури възможно най-високо ниво на полезно взаимодействие, сътрудничество и съгласуваност на дейността на Комисията в подкрепа на програмата за реформи в Гърция. 
Under a Commission decision of 18 April 2012, the TFGR was placed within DG Economic and Financial Affairs on 1 May 2012 in order to ‘ensure the highest possible levels of synergies, coordination and coherence of the Commission’s work to support the adjustment programme of Greece’.
РГГ извършва своята дейност от постоянни офиси в Брюксел и Атина и към февруари 2015 г. разполага с 65 служителя. 
The TFGR operated from offices in Brussels and Athens and, as of February 2015, employed 65 staff.
Организационната структура на работната група е показана на графика 1. Каре 1 
Its organisational structure is shown in Chart 1. Box 1