natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отговори на Комисията 100 59 Комисията подчертава, че по време на преговорите за многогодишната финансова рамка за 2014—2020 г., Комисията се справи с тези проблеми, като изиска нов план за пристанищата и логистиката, който вече е осъществен, както и нови правила за обществените поръчки (в рамките на предварителните условия за периода 2014—2020 г.). 
Reply of the Commission 100 59 The Commission stresses that during the negotiations on the 2014-2020 multiannual financial framework, the Commission has tackled these issues by requiring both a new plan for ports and logistics, which has now materialised, and new public procurement rules (under the ex ante conditionality for the period 2014-2020).
По-конкретно, националният пристанищен план също така беше част от специфичните за всяка държава препоръки за 2015 г., издадени от Съвета след предложенията на Комисията. 
More specifically, the national ports’ plan was also part of the CSR 2015, issued by the Council following the Commission’s proposals.
Освен това Комисията започна проучване, за да определи основните регулаторни и административни пречки пред проектите за TEN-T (включително пристанищата) и да предвиди възможните начини за решаването на тези въпроси. 
Furthermore, the Commission launched a study to identify the main regulatory and administrative obstacles for TEN-T projects (including ports) and envisage possible ways of addressing these issues.
Сред възможните варианти, които се анализират, са създаването на „обслужване на едно гише“ с цел организаторите на проекти да рационализират и ускорят процедурите за издаване на разрешения за проекти за TEN-T и разработването на рамка за единно европейско разрешение, Като следваща стъпка Комисията възнамерява да извърши оценка на въздействието през 2017 г., за да разгледа възможността за представяне на законодателно предложение. 
Amongst the possible options being analysed are the creation of a ‘one-stop-shop’ for project promoters to streamline and accelerate the permitting procedures for TEN-T projects and the design of a single EU authorisation framework. As a next step, the Commission intends to carry out an impact assessment in 2017 to consider putting forward a legislative proposal.
60 Комисията отбелязва, че новият пристанищен план в Италия ще доведе до поредица от мерки за опростяване на митническите процедури във връзка с приемането на генерални планове за пристанищата. 
60 The Commission notes that the new port plan in Italy will entail a series of simplification measures in the adoption of port master plans.
Това следва да намали времето за приемане. 
This should reduce the time for adoption.
61 Морската инфраструктура представлява сложна и продължителна работа. 
61 Maritime infrastructure represents complex and lengthy works.
Това е признато в националните правила и правилата на ЕС за обществените поръчки, като се позволява определена степен на гъвкавост. 
This is recognised in national and EU procurement rules by allowing for certain levels of flexibility.
В случая с Испания Комисията освен това отбелязва, че държавата членка не декларира преразходите като част от отчета за разходите, който се представя на Комисията. 
In the case of Spain, the Commission notes furthermore that the Member State does not declare cost overruns as part of statement of expenditure to the Commission.
В резултат на това тези преразходи не са съфинансирани от бюджета на ЕС. 
As a result, these cost overruns are not co-financed by the EU budget.
Вж. също отговора на Комисията на точка 53. 
See also Commission reply to paragraph 53.
62 Целта на програмите по ЕФРР е свързана главно с регионалното и местното развитие. 
62 The aim of ERDF programmes relates primarily to regional and local development.
Следователно проектите трябва да бъдат съобразени с целите на политиката на сближаване и с целите, определени във всяка конкретна програма. 
Therefore, the projects must comply with cohesion policy objectives and with the objectives laid down in each specific programme.
Комисията припомня въздействието на икономическата криза от 2007 г. (при изключително силно намаляване на растежа на БВП) върху морския трафик в ЕС и факта, че дейността, регистрирана в ЕС-28 през 2014 г., все още не е достигнала предишното ниво на дейността от 2007 г. 
The Commission recalls the impact of the 2007 economic crisis (with a very strong reduction of GDP growth) on the EU sea maritime traffic and the fact that the activity recorded in the EU-28 in 2014 has not yet reached the previous level of activity of 2007.
По отношение на испанските пристанища управляващият орган информира Комисията, че инвестицията е завършена според предвидените планове и че пристанищата работят и се намират във фаза на развитие. 
Regarding the Spanish ports, the Managing Authority informed the Commission that the investment has been completed according to the plans foreseen and that the ports are operational and in a development phase.
Във всички тях се извършва дейност и пристанищните органи планират допълнителни инвестиции за по-нататъшно развитие на дейността в тези пристанища. 
There is activity in all of them and the port authorities are planning complementary investments to further develop the activity in these ports.
Активността е в процес на нарастване след последния одит на Палатата. 
The activity has been increasing since the last audit of the Court.
В допълнение някои пътни и железопътни връзки (напр. Ферол и Лангостейра) са одобрени, което ще засили тяхната активност. 
In addition, certain rail and road connections (e.g. Ferrol and Langosteira) have been approved, which will boost their activity.
Що се отнася до Аугуста в Италия, Комисията отбелязва, че само около 1 милион евро са били предоставени от бюджета на ЕС. 
As for Augusta in Italy, the Commission notes that only around EUR 1 million have been provided from the EU budget.
Отговори на Комисията 101 63 i) Проектите за изграждането на пристанища включват големи инженерно-строителни работи, които изискват дълъг период на планиране и строителство, при наличието на множество фактори, които могат да повлияят на напредъка. 
Reply of the Commission 101 63(i) Port construction projects consist of major engineering works that require a long period of planning and construction, with many factors that can influence progress.
Пристанищата не се проектират за капацитет в рамките на 5 години, а вместо това се планират за предвидения капацитет за период от 20 или повече години. 
Ports are not designed for a capacity within 5 years, but are instead planned for the foreseen capacity in 20 or more years.
Вж. отговора на Комисията на точка 53. 
See Commission reply to paragraph 53.
63 ii) Що се отнася до дългосрочния хоризонт на планиране, не се очакваше пълно използване на капацитета преди 2010 г. 
63(ii) As regards the long-term planning horizon, a full use of capacity by 2010 was not expected.
С оглед на продължаващата икономическа криза и намаленото търсене на транспортен капацитет, не можеше да се очаква увеличаване на използването в периода 2010—2015 г. 
In view of the ongoing economic crisis and the reduced demand for transport capacity, an increase in use between 2010 and 2015 was not to be expected.
Вж. отговора на Комисията на точка 62. 
See Commission reply to paragraph 62.
64 Комисията отбелязва, че инфраструктурните инвестиции са строителните блокчета, които създават и подобряват дадена мрежа. 
64 The Commission notes that infrastructure investments are building blocks creating and improving a network.
Отделните проекти следователно винаги са част от по-голям глобален проект. 
Individual projects are therefore always part of a larger global project.
Не е възможно всички инвестиции да бъдат направени по едно и също време, а ще трябва да бъдат подредени по приоритет, за да съответстват на нуждите по възможно най-добрия начин, като същевременно се вземе под внимание наличието на необходимите ресурси. 
All investments cannot be made at the same time but will have to be prioritised to match the needs in the best possible way while taking into account availability of the necessary resources.
Тя отбелязва, че през периода 2014—2020 г. както ЕФРР, така и МСЕ са отделили по-голямо внимание на свързването на пристанищата с транспортната мрежа (а не само на пристанищната инфраструктура). 
It notes that in the period 2014-2020 both ERDF and CEF have given greater emphasis to connecting ports to the transport network (and not just port infrastructure).
Държавите членки следва да гарантират, че ограничените средства на ЕС се използват по най-добрия възможен начин. 
The Member States should ensure that the best use is made of limited EU funds.
Инвестициите в пристанища се нуждаят от допълнителни инвестиции в пътища/магистрали и железопътни линии, за да се гарантира тяхната ефективност. 
Investments in ports need complementary investments in road/motorway and railways in order to ensure their effectiveness.
Някои от тези инвестиции се финансират по програми на ЕС или с национални средства. 
Some of these investments are being financed under EU programmes or by national funds.
По отношение на проектите по линия на МСЕ Комисията отбелязва, че пристанищните връзки с хинтерланда са взети под внимание в работните планове за коридорите. 
Regarding CEF projects, the Commission notes that port connections with the hinterland are taken into consideration in the Corridor Works Plans.
На това ще бъде отдаван приоритет, когато се вземат решения за финансиране. 
This will be prioritised when funding decisions are made.
65 Комисията отбелязва, че не е необичайно в рамките на един глобален проект впоследствие да се извършват различни действия в съответствие с техническите и финансовите възможности на организатора на проекта. 
65 The Commission notes that it is not unusual that, within a global project, different actions are carried out subsequently according to the technical and financial capacity of the project promoter.
Например, пристанищата на Лангостейра и Ферол първоначално бяха свързани с транспортната мрежа чрез път. 
For instance, the ports of Langosteira and Ferrol were initially connected to the transport network by road.
Железопътният достъп до пристанището на Ферол е одобрен от Финансовия фонд за достъп до пристанищата, както е посочено в годишния план за 2016 г. 
Rail access to the port of Ferrol has been approved by the Port Accesibility Financial Fund as mentioned in the Annual Plan of 2016.
По отношение на железопътния достъп до Лангостейра планът на проекта ще бъде завършен до 2017 г., а строителните работи ще приключат преди 2021 г. 
Concerning the rail access to Langosteira the project design will be finished by 2017 and the works will end before 2021.
67 Морският транспорт е конкурентен отрасъл и Комисията счита, че конкуренцията като цяло е нещо положително. 
67 Maritime transport is a competitive industry and the Commission considers that competition is, overall, positive.
Тя признава, че увеличеният капацитет на едно пристанище може временно да окаже въздействие върху други пристанища. 
It acknowledges that increased capacity in one port may temporarily have an impact on other ports.
Отговори на Комисията 102 68 Комисията счита, че въздействието на намаляването на активността поради ефекта на канибализация в 6 от 171 пристанища остава ограничено. 
Reply of the Commission 102 68 The Commission considers that the impact of an activity decline due to a cannibalisation effect in 6 out of 171 ports remains limited.
Вж. отговора на Комисията на каре 5. 
See Commission reply to Box 5.
69 По отношение на двете съседни пристанища на Гданск и Гдиня в Полша Комисията припомня, че двете пристанища се допълват, като и двете се радват на ръст в броя на дейностите. 
69 Regarding the two neighbouring ports of Gdańsk and Gdynia in Poland, the Commission recalls that the two ports are complementary and they both enjoy growth in the number of operations.
Например, Гданск има голям терминал за течни товари, какъвто Гдиня няма. 
For example, Gdańsk has a large liquid bulk terminal, which Gdynia does not.
Съществува възможност за задълбочаване на сътрудничеството между двете пристанища и за проучване на други начини за насърчаване на взаимното допълване между двете пристанища. 
There is room for deepening the cooperation between the two ports and for exploring further ways of promoting the complementarity between the two ports.
Комисията се стреми да насърчава именно това чрез програмата „Морски магистрали“, както и чрез дейностите на Европейския координатор за коридора на основната мрежа между Балтийско и Адриатическо море. 
This is what the Commission is trying to promote via the Motorways of the Sea programme as well as activities of the European Coordinator for the Baltic Adriatic Core Network Corridor.
Тези инициативи ще позволят по-доброто рационализиране на наличните средства в полза на тази група от пристанища в залива на Гданск. 
These initiatives shall enable the better streamlining of available funds for the benefit of this port cluster in the Bay of Gdańsk.
Освен това в Споразумението за партньорство, подписано за периода 2014—2020 г., изрично се изисква инвестициите, финансирани по линия на ЕСИ фондовете, в двете съседни пристанища да се основават на сътрудничество и взаимно допълване. 
Furthermore, the Partnership Agreement signed for the period 2014-2020 specifically requires that ESIF-financed investments in the two neighbouring ports be based on cooperation and complementarity.
Що се отнася до Италия, в новия италиански пристанищен план този въпрос следва да се реши чрез сливането на две или повече съседни пристанища. 
As for Italy, the new Italian port plan should address this issue by merging two or more contiguous ports.
Според плана такъв ще бъде случаят със Салерно и Наполи. 
According to the plan, this will be the case of Salerno and Napoli.
76 Комисията счита, че механизмът на консултации за предложените заеми от ЕИБ е в съответствие с процедурата, предвидена в член 19 от Устава на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), който се прилага за всички инвестиции, финансирани със собствени ресурси на ЕИБ. 
76 The Commission considers the consultation arrangements for proposed EIB Loans are in accordance with the procedure set out in Article 19 of the Statute of the European Investment Bank (EIB), which applies to all investments to be financed from the EIB’s own resources.
Ролята на Комисията е да представя становище относно съответствието на инвестициите, финансирани със собствени ресурси на ЕИБ, с всички съответни законодателни актове и политики на ЕС. 
The role of the Commission is to provide an opinion on the conformity of the investments financed from the EIB’s own resources with all the relevant EU legislation and policies.
Становището на Комисията е формулирано въз основа на предоставената от ЕИБ информация в рамките на процедурата по член 19. 
The Commission opinion is formulated on the basis of the information provided by the EIB in the framework of the Article 19 Procedure.
Комисията може да даде отрицателно становище, ако не получи достатъчно информация, за да може да оцени съответствието със законодателството и политиките на ЕС. 
It can issue a negative opinion, if the Commission does not receive sufficient information to be able to assess the conformity with EU legislation and policies.
77 Техническата и финансовата оценка на даден проект не е в обхвата на процедурата по член 19. 
77 The technical and financial appraisal of a project is not within the scope of the Article 19 Procedure.
Вж. също отговора на Комисията на точка 76. 
See also Commission reply to paragraph 76.
78 По време на подготовката на официалното становище на Комисията службите на Комисията, участващи в междуведомствената група на ЕИБ, могат да предоставят следните становища по даден проект: • положително становище, • положително становище с коментари, • отрицателно становище. 
78 During the preparation of the Commission’s formal opinion, the Commission services participating in the EIB Interservice Group can provide the following opinions on a project: • Favourable opinion, • Favourable opinion with comments, • Negative opinion.
Отговори на Комисията 103 В случай на отрицателно становище на Комисията, за одобрението на проекта от Съвета на директорите на ЕИБ е нужно единодушно одобрение и Комисията да се въздържи. 
Reply of the Commission 103 In case of an unfavourable opinion by the Commission, an approval of the project by the Board of Directors of the EIB requires an unanimous approval and the Commission abstaining.
Във вътрешния процес на консултации на Комисията всяка година има няколко случая, в които служба на Комисията дава отрицателно становище по даден проект. 
In the Commission internal consultation process there are some cases every year where a Commission service provides a negative opinion on a project.
В такъв случай ЕИБ или осигурява задоволителни отговори на въпросите, повдигнати от съответната служба, за да може тя да отмени своето отрицателно становище, или оттегля проекта и не го представя пред Съвета на директорите. 
In such a case, the EIB either provides satisfactory replies on the issues raised by the relevant service for it to be able to lift its negative opinion or withdraws the project and does not present it to its Board of Directors.
Каре 5 — Алинея четвърта Комисията отбелязва, че пристанищата на Кадис и Малага са пристанища със смесено предназначение (внос, износ и пътници). 
Box 5 — Fourth alinea The Commission notes that the ports of Cadiz and Malaga are mixed-used ports (import, export and passengers).
Загубата на товарен трафик в тези пристанища може също така да бъде отдадена на последиците от финансовата криза. 
Freight traffic loss in these ports may also be attributed to the effects of the financial crisis.
В случая с Кадис, това е било компенсирано със значително увеличение на пътническия трафик. 
In the case of Cadiz, this has been compensated by a substantial increase in passenger traffic.
79 Процедурата по член 19 се отнася за извършването на предварителна проверка на заявленията за заеми във връзка с инвестиции, които ще бъдат финансирани със собствени ресурси на ЕИБ с оглед на тяхното съответствие със законодателството и политиките на ЕС. 
79 The Article 19 procedure concerns an ex ante check of loan applications for investments to be financed on EIB own resources in view of their compliance with EU legislation and policies.
Тя не се отнася за мониторинга на такива заеми от страна на Комисията, който е отговорност единствено на ЕИБ. 
It does not concern monitoring of such loans by the Commission which is the sole responsibility of the EIB.
Комисията обаче действително получава информация от ЕИБ за проекти, за които е предоставена гаранция от ЕС. 
However, the Commission does receive information from the EIB on projects where an EU guarantee is provided.
80 През предходни периоди Комисията вече беше оценила очакваните резултати от проекти в контекста на анализа на разходите и ползите. 
80 Already, in previous periods, the Commission has assessed expected results of projects in the context of the CBA.
Тя обаче не можеше да прави финансови корекции въз основа на слаби резултати. 
However, it was unable to make financial corrections based on under performance.
Това се промени през периода 2014—2020 г., когато финансовите корекции станаха възможни съгласно рамката на изпълнението. 
This has changed in the 2014-2020 period, where financial corrections are possible under the performance framework.
В рамките на периода 2014—2020 г. анализът на разходите и ползите беше въведен като предварително изискване за финансиране по линия на МСЕ с цел този инструмент да се направи ориентиран в по-голяма степен към резултатите в сравнение с програмата за TEN-T. 
Under the 2014-2020 period, CBA has been introduced as a pre-requirement of CEF funding in order to make the instrument more result-oriented than the TEN-T programme.
Каре 6 Комисията отбелязва, че фериботният терминал в Гдиня не беше част от решението на Комисията за предоставяне на помощ по проекта „Морска магистрала“ (ММ). 
Box 6 The Commission notes that the ferry terminal in Gdynia was not part of the Commission decision granting support to the Motorway of the Seas (MoS) project.
Съществуваше разбиране, че самият терминал ще бъде завършен до 2016 г., което се считаше за разумно забавяне при инфраструктурни проекти от подобен мащаб, особено в период на икономическа криза и намаляване на нуждата от трафик. 
It was understood that the terminal itself will be completed by 2016, which was considered a reasonable delay for infrastructure projects of similar dimension, especially in a period of economic crisis and reduced traffic demands.
Комисията отбелязва, че по това време проектът за морската магистрала Гдиня—Карлскрона е следвал процес на двоен предварителен подбор и е бил предложен след постигането на подкрепа от страна на Балтийската работна група, включваща транспортни органи от 7 държави членки, които не само са приели да поемат ангажимент, но също и са признали качеството на този отделен проект. 
The Commission notes that the MoS Gdynia-Karlskrona project followed a double pre-selection process at the time and was proposed after reaching support of the Baltic Task Force involving Transport Authorities from 7 Member States, who not only accepted ownership but recognised the quality of this individual project as well.
Проектът е следвал приложимата процедура и е бил обект на вътрешна и външна оценка. 
The project followed the applicable procedure and was subject to both internal and external evaluation.
Отговори на Комисията 104 Подкрепата на ЕС се дава въз основа на планираните резултати, т.е. планираните работи/проучвания. 
Reply of the Commission 104 EU support is given based on the planned outcome, i.e. the planned works/studies.
Прогнозите за трафика и другите показатели, напр. посочените ключови показатели за изпълнение (КПИ), се използват при избора на предложенията, но не са основата за изплащане на подкрепата на ЕС. 
Traffic forecasts and other indicators, e.g. the referred key performance indicator (KPIs) are used in the selection of proposals but are not the basis for paying EU support.
Комисията счита, че проектът не може да постигне всички очаквани резултати, докато инвестициите в Гдиня не бъдат завършени, но някои резултати все пак биха могли да бъдат постигнати въз основа на завършените инвестиции. 
The Commission considers that the project cannot produce all the expected results until the investments in Gdynia have been completed but some results can still be produced based on the investments completed.
82 Комисията не е съгласна, че липсата на насоки относно държавната помощ за пристанищата и различията в практиките в областта на митническия контрол могат да направят едно пристанище по-привлекателно от други пристанища за световните транспортни дружества (вж. отговорите на Комисията на точки 92 и 93). 
82 The Commission does not agree that the absence of state aid guidelines on ports and differences in customs control practices can make a port more attractive than others for global shipping lines (see Commission replies to paragraphs 92 and 93).
83 Комисията счита, че след решението по делото Aéroport de Paris практиката по отделни случаи по този въпрос се е натрупвала едва постепенно, което е и основната причина за това преди решението по делото Leipzig Halle държавите членки, носещи съгласно Договора отговорността да уведомяват за всяка помощ, да считат, че строителството на обща пристанищна инфраструктура обичайно би имало неикономически характер, което означава, че неговото публично финансиране не би попаднало в обхвата на контрола на държавната помощ и не би изисквало изпращането на уведомление. 
83 The Commission considers that, following the Aéroport de Paris judgment, the case practice on this matter developed only gradually, which is the main reason why before the Leipzig Halle judgment Member States, which under the Treaty were responsible for notifying any aid, considered that the construction of general port infrastructure would typically be non-economic in nature, meaning that its public financing would not fall under state aid control and not require a notification.