natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По време на годишните срещи за преглед14 през 2011 г. и 2012 г. „Комисията изтъкна несъответствието между изпълнението на целите, свързани с показателите за резултатите, и отпуснатите средства и повтори, че адаптиране на показателите може да се извършва само ако не е възможно извършването на друго действие, за да се гарантира постигането на целите. Комисията подчерта, че следва да се даде приоритет на проектите, които създават работни места.“ Комисията е приела намаляване на целите, свързани с общия брой на работните места, тъй като е станало ясно, че първоначалните цели са били по-скоро амбициозни, отколкото реалистични, както и че поради икономическата и финансовата криза тези цели няма да бъдат постигнати. 
43. see reply to paragraph 42. czech republic: the commission, in the light of its competences and responsibility, has undertaken the necessary steps for ensuring that the targets set by the cZ are now more appropriate. in the annual review meetings14 in 2011 and 2012, the ‘commission pointed to the unbalance between the fulfilment of the targets for output indicators and the amounts committed and reiterated that adaptation of indicators can be done only if no other action is possible to ensure that the targets are achieved. the commission emphasised that priority should be given to projects which create jobs.’ the commission has accepted a reduction in the targets for gross number of jobs because it became clear that the initial targets were more ambitious than realistic, and that due to the economic and financial crisis such targets would not be achieved.
14 Във връзка с мярка 311 (код по чешката ПРСР: III.1.1„Разнообразяване към неземеделски дейности“) и мярка 313 (код по чешката ПРСР: III.1.3 „Насърчаване на туристическите дейности“). 
14 in relation to measure 311 (code in cZ rdp: iii.1.1 ‘diversification into non-agricultural activities’) and measure 313 (code in cZ rdp: iii.1.3 ‘Encouragement of tourism activities’).
53. В законодателството не е предвидена предварителна оценка на това дали кандидатите се нуждаят от субсидия или не. Изискването е да се установят нуждите в ПРСР във връзка със SWOT анализа на съответната област и по този начин подкрепата да се насочи съгласно установените териториални нужди и структурни слабости. 
53. the legislation did not foresee an a priori assessment of whether or not the applicants would be in need of a subsidy. the requirement is to identify needs in the rdp in relation to the sWot analysis of the area concerned, hence to target support according to identified territorial needs and structural weaknesses. the assessment of deadweight is complex and should be part of the evaluation of programmes.
Някои държави членки са на етап от развитието на своите селски райони, на който вземането под внимание на точките на насищане, свръхпредлагането и изместването не е от значение, тъй като обикновено липсват икономически дейности или те са крайно недостатъчни. Поради това в тези случаи изглежда е по-подходящо изместването да бъде оценено при последващата оценка. Фактът, че подборът на проекти в някои от одитираните случаи се извършва на местно равнище, обикновено следва да допринася за ограничаване на ефекта на изместване, тъй като изместването се измерва по най-подходящ начин на равнище проект. 
61. some of the Ms are in a stage of development of their rural areas such that consideration of saturation points, oversupply and displacement are not relevant because economic activities are generally missing or strongly insufficient. therefore, in these cases, it seems to be more appropriate to evaluate the displacement at the time of ex post evaluation. the fact that the selection of projects in some of the audited cases takes place at local level should normally contribute to limit the displacement effects, as displacement is most appropriately measured at project level. the commission, however, encourages Member states to apply systems that reduce the risk of deadweight.
57. Вж. отговорите на точки 53 и 83. 
57. see reply to paragraph 53 and 83.
58. Комисията счита, че ако инвестиционното подпомагане е добре насочено (чрез използване, наред с друго, на критерии за допустимост и подбор и диференциация на размера на помощта) и основано на ясно установени пропуски/нужди16, рискът от неефективно разпределяне и изместване е сведен до минимум. 
58. the commission considers that if the investment support is well targeted (using among others eligibility and selection criteria, differentiation in aid rates) and based on clearly identified gaps/needs16, the risk of deadweight and displacement is minimised. the targeting of investment support (article 43) was introduced in this programming period exactly to limit deadweight and displacement effects coming out of earlier evaluations. the commission does not consider that in case a subsidy leads to increase of the marketing share at the expense of a competitor a priori is economically inefficient. the support e.g. may have led to more efficient (economically and/ or environmentally) businesses which may contribute to the overall development of the rural economy.
15 Член 8 от Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията. 
16 article 43 of commission regulation (Ec) no 1974/2006.
Вж. отговора на точка 83. Всеки анализ на изместването следва да бъде задълбочен и подробен. Резултатите от него не следва да водят автоматично до защитаването на национални/регионални/местни монополни ситуации, а той по-скоро следва да бъде насочен към стимулирането на здравословна конкуренция между предприятията със сходна дейност с цел предлагането на висококачествени продукти/услуги/дейности на потенциалните потребители. Вж. 
67 62. see reply to paragraph 83. any analysis on displacement should be thorough and detailed. its results should not lead automatically to defending national/regional/local monopolistic situations and it should rather be oriented towards the stimulation of the healthy competition between businesses with similar activities for offering high quality products/services/ activities to potential consumers. in this context, attention should be paid to quality of the services or products provided by competitors, prices, development strategies that have been or are followed, recent investments by competitors, type of structures and organisational and management matters, etc., before concluding that there have been any displacement effects. box 12 see reply to paragraph 83. box 12 — sweden see reply to paragraph 62.
Бизнес развитието и инвестициите, свързани с физическото развитие, често се осъществяват поетапно. 
Business development and investments linked to physical development are often done in stages.
Предприемачеството и здравословната конкуренция не следва да бъдат наказвани, както и клиентите не следва да бъдат оставени без възможност за избор при вземането на решения, и поради това на предприятията следва да бъде позволено да въвеждат иновационни идеи, свързани с тяхната средносрочна и дългосрочна устойчивост и конкурентоспособност, включително с тяхното разширяване. Често пъти подобно разширяване се извършва на етапи, а не наведнъж. 
Entrepreneurship and healthy competition should not be penalised nor customers should remain without a choice when making decisions, thus businesses should be allowed to introduce innovative ideas related to their medium to long-term sustainability and competitiveness, including their expansion. often, such expansion is done in stages and not in one go.
63. Съгласно принципите на субсидиарност и споделено управление подборът на проектите е отговорност на държавите членки и Комисията не може предварително да прецени основателността на разходите за отделните проекти. 
63. according to the principles of subsidiarity and shared management, the selection of projects falls under the responsibility of the Member states and the commission cannot assess the reasonableness of costs of individual projects ex ante.
ОтгОвОри на КОмисията 65. Комисията потвърждава, че е взела решение за финансова корекция за Франция поради слабости в проверката на основателността на разходите, за които са намерени доказателства в един регион във Франция, в който съответните мерки са били мярка 121 и мярка 323. 
Reply of the CoMMISSIoN 65. the commission confirms that it has decided a financial correction for france because of weaknesses in the verification of the reasonableness of costs for which have been found evidence in one region in france in which concerned measures were 121 and 323. furthermore, the commission services found during a mission in 2013 similar weaknesses in another region in france which are currently being discussed with the french authorities in the clearance of accounts procedure.
66. След одита на Палатата регионалните органи предприеха действия за подобряване на проверката на основателността на разходите по време на проверките на място (нови контролни списъци). Както отговориха чешките органи, има редица положителни елементи (каталозите с цени за строителство и ремонтни дейности, ограниченията на разходите за проектите за възобновяема енергия). каре 13 — швеция Оценката на основателността на разходите не е задължително да се извършва въз основа на сравнение на оферти, а може да се прави и по друг начин, например чрез референтни разходи (член 24, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) No 65/2011). 
66. following the court’s audit, the regional authorities took action in order to improve the verification of the reasonableness of the costs during the on-the-spot checks (new check lists). as answered by the czech authorities, there are a number of positive elements (price catalogues for building and construction, cost limits for the renewable energy projects). box 13 — sweden the estimation of the reasonability of costs is not necessarily made on the basis of comparison of offers but can be made by other means like reference costs (article 24.2d of regulation 65/2011). the commission will analyse this aspect. box 13 — italy (campania) in the case mentioned by the court, the professional fees that have been considered excessive compared to the given professional advice are in line with the indications given by the professional corporation and the national provisions on the admissibility of general costs. the regional authority has specified that a number of different consultancy services have been provided against that payment. the commission will follow up this case.
68 67. Комисията насърчава държавите членки (например в комитетите за мониторинг и по време на годишните срещи за преглед) да намалят забавянията при одобряването на проекти и при плащанията на бенефициентите и е уведомена, че ситуацията се подобрява. 
68 67. the commission is encouraging Ms (e.g. in monitoring committees and in annual review meetings) to shorten the delay for project approval and payment to beneficiaries, and is informed that the situation is improving.
Държавите членки обаче са отговорни за осигуряването на ефективни механизми за изпълнение и добре функциониращи административни процедури на национално/регионално равнище. 
However, it is Member states’ responsibility to ensure efficient delivery mechanisms and well-functioning administrative procedures at national/regional level.
За следващия програмен период 2014—2020 г. Комисията предвижда допълнително намаляване на административната тежест под формата на въвеждане на опростени разходи. В резултат на това процедурите за предявяване на искания за възстановяване на извършени плащания и за тяхното администриране и одитиране ще бъдат по-лесни и за бенефициентите, и за самата администрация. 
Reply of the CoMMISSIoN 71. for the next programming period 2014–20 the commission is foreseeing further reduction of the administrative burden in the form of introducing simplified costs. as a result, the processes of claiming, administering and auditing reimbursement for payments made will be easier for both the beneficiaries and the administration itself.
72. За измерване на ефективността и ефикасността при изразходването на средствата за развитие на селските райони през 2006 г. беше разработена Общата рамка за мониторинг и оценка и държавите членки бяха приканени да определят съответните цели и показатели за очакваните резултати за всяка мярка, програмирана по ЕЗФРСР за програмния период 2007—2013 г. 
72. for the purpose of measuring the effectiveness and efficiency of rural development spending, the common Monitoring and Evaluation framework has been developed in 2006 and Member states were requested to set relevant targets and expected output indicators to each measure programmed under the Eafrd for the programming period 2007–13.
Поради това показателите по-скоро ще бъдат оценявани като част от оценката на ПРСР. Това ще бъде направено също чрез разработването на по-точни обяснителни документи (информационни фишове) за всеки показател, за да се избегнат потенциални несъответствия в събирането на данни поради неправилно тълкуване. 17 Работендокумент,вкойтосепредоставятнасокинадържавите членки относно показателя за резултатите„увеличение на брутната добавена стойност (БДС)“: http://enrd.ec.europa.eu/app_templates/ filedownload.cfm?id=84053593-C697-FF89-ED5C-51797D9754FD Специален доклад No 6/2013 – Постигнали ли са държавите членки и Комисията икономическа ефективност чрез мерките за разнообразяване на икономиката в селските райони? 
74. the commission has addressed the question of reliability of indicators in several cases; in the context of examination of the annual reports, annual review meetings and at the meetings of monitoring committees. to compile result indicators such as ‘increase of gross value added (GVa)’, Ms have been invited17 to capture relevant information on GVa from the supported enterprises when the application is approved and 2 years after the investment completion in order to integrate as much as possible the long-term effect of the investments. in the preparation of the monitoring and evaluation system for the next programming period 2014–20, account is being taken of weaknesses observed during this period. therefore, indicators will rather be assessed as part of the rdp evaluation. it will also be done by developing more precise explanatory documents (fiches) for each indicator to avoid potential inconsistencies in data collection through misinterpretation. 17 WorkingdocumentprovidingguidancetoMsfortheresultindicator ‘increase of GVa’: http://enrd.ec.europa.eu/app_templates/filedownload. cfm?id=84053593-c697-ff89-Ed5c-51797d9754fd.
69 76. Вж. отговора на точка 74. каре 16 Комисията ще се обърне към регионалния орган за допълнителни разяснения по този въпрос. 
69 76. see reply to paragraph 74. box 16 the commission will address the regional authority for further clarification on this point.
77. Вж. отговора на точка 74. При спазването на принципите на субсидиарност и споделено управление Наръчникът за общата рамка за мониторинг и оценка описва в общи линии задачите за мониторинг и оценка, но също така предлага известна гъвкавост на държавите членки за това как да извършват своя мониторинг и оценка. 
77. see reply to paragraph 74. in respect of the principles of subsidiarity and shared management, the cMEf handbook describes globally the monitoring and evaluation tasks but also offers some flexibility to Ms on how they implement their monitoring and evaluation.
Държавите членки следва да определят точния баланс по отношение на процедурите за мониторинг, за да осигурят добро качество на данните на приемлива цена. каре 17 Вж. отговора на точка 74. 79. 
Ms should identify the right balance to ensure good quality data at an acceptable cost in terms of monitoring procedures. box 17 see reply to paragraph 74.
Вж. отговорите на точки 74 и 83. 
79. see reply to paragraph 74 and 83.
80. италия (кампания): Регионалните органи считат, че одитираните проекти са свързани с целите на мерките и допринасят за постигане на определените за ос 3 общи цели по отношение на разнообразяването на селскостопанските дейности към неземеделски дейности. Това също така се отнася за посочените от Палатата проекти No 2 и No 3. Що се отнася до проект No 3, регионалните органи поддържат становището, че обновяването на външния двор е свързано с проектите за разнообразяване „fattoria didattica“ (ферма с образователна цел), тъй като то е от съществено значение за осигуряването на подходящ достъп до стопанството. 
80. italy (campania): the regional authorities consider that the audited projects are pertinent with the objectives of the measures and contribute to reach the overall objectives set down for axis 3 in terms of diversification of rural activities into non-agricultural activities. this is also the case for projects number 2 and 3 cited by the court. in the case of project number 3 the regional authorities maintained the position that the refurbishment of the external court yard is linked to the diversification projects ‘fatto-ria didattica’ because it is essential for ensuring a proper access to the farm. the commission will analyse this case.
ОтгОвОри на КОмисията 82. 
Reply of the CoMMISSIoN 82.
Изчисляването на увеличението на брутната добавена стойност (БДС) е сложен въпрос, тъй като бенефициентите могат да се нуждаят от време за стабилизиране на своята нова или разширена икономическа дейност. Кратките забавяния между осъществяването на проекта и времето за оценка могат да доведат до подценяване на увеличаването на БДС. Освен това следва да се обърне внимание на вида на инвестициите, тъй като някои инвестиции могат да не доведат до незабавно или пряко увеличаване на БДС (напр. поставяне на табели, информационни центрове, маркетингови проучвания и др.) 
Estimation of GVa increases is a complex issue, because beneficiaries may need time to stabilise their new or expanded economic activity. short delays between project realisation and time for assessment may result in underestimation of the GVa increase. furthermore, attention should be paid to the type of investment as some investments may not lead to immediate or a direct GVa increase (e.g. signposting, information centres, marketing studies, etc.).
83. Оценката на неефективното разпределяне и изместването може да бъде по-добре направена на етапа на оценяване. По отношение на неефективното разпределяне и във връзка с 20-те проекта, обозначени от Палатата с „убеди-телни“ индикации за неефективно разпределяне в приложение II, законодателството на ЕС предвижда, че общите правилата за държавна помощ се прилагат по отношение на подпомагането, предоставено по член 52 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета, както и за програма LEADER при изпълнение на мерки по ос 3. 
83. the assessment of deadweight and displacement can be better established at evaluation stage. as regards deadweight, and in relation to the 20 projects marked by the court with a ‘strong’ label for indications of deadweight in annex ii, the Eu legislation provides that the general state aid rules for the support provided under article 52 of council regulation (Ec) no 1698/2005 and for Leader when delivering on axis 3. these rules stipulate that that expenditure is eligible from the submission of the aid application. this requirement is stated in the state aid rules to establish necessary incentive element.18 the same rules should apply to co-financed measures as for separate aid schemes notified under the general state aid regime. see also replies to paragraph 52, 53 and 55. as regards displacement see replies to paragraph 58, 59, 61, 62 and Box 12.
По отношение на изместването вж. отговорите на точки 58, 59, 61, 62 и каре 12. Икономическата ситуация се променя с времето, особено с настъпването на икономическата и финансовата криза през 2008—2009 г. 
Economic situation changes over time, especially with the entry of the economic and financial crisis in 2008–09. it is therefore possible that ex ante-made assumptions do not fully realise within the course of the projects’ implementation.
Освен това за проекти, които имат за цел постигането на средносрочна и дългосрочна устойчивост, тези показатели биха могли да бъдат постигнати на по-късен етап (а не веднага след приключването на инвестицията). 
Moreover, for projects aiming at medium to long-term sustainability, these indicators could be reached at a later stage (than immediately after the investment is finalised).
18 Член 8 от Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията. В параграф 2 от него се посочва, че: „По отношение на помощите за МСП, обхванати от настоящия регламент, се приема, че имат стимулиращ ефект, ако преди започване на работата по проекта или дейността получателят е подал заявление за помощи в съответната държава членка.“ Специален доклад No 6/2013 – Постигнали ли са държавите членки и Комисията икономическа ефективност чрез мерките за разнообразяване на икономиката в селските райони? 
18 article 8 of commission regulation (Ec) no 800/2008. its paragraph 2 states: aid granted to sMEs, covered by this regulation, shall be considered to have an incentive effect if, before work on the project or activity has started, the beneficiary has submitted an application for the aid to the Member state concerned..
70 84. Комисията счита, че запазването на съществуващи работни места чрез подпомагане на съществуващи предприятия е една от основните добавени стойности на ЕЗФРСР заедно със създаването на временни работни места, свързани с осъществяването на инвестиционни проекти в определени области (например строителни дейности). 
70 84. the commission considers that safeguarding of existing jobs through support to existing businesses is one of the major value-added aspects of the Eafrd alongside the temporary job creation linked to the implementation of investment projects in certain fields (e.g. construction activities). the 5-year durability period also ensures that a certain safeguarding element exists for every supported project.
Следва да се вземе под внимание фактът, че сегашните общи показатели вече са многобройни и много държави членки са поискали опростяване и намаляване на показателите в ОРМО за следващия програмен период. заклЮчения и ПреПоръки 86. Действащата понастоящем правна рамка на ЕС предвижда широк обхват и цел на мерките, което осигурява голяма гъвкавост при прилагането. При одобряването на ПРСР Комисията извършва анализ, за да оцени дали програмите и мерките са в съответствие със стратегическите насоки на Общността, със съответните национални стратегически планове, както и със съответните правни разпоредби19. 
When approving the rdps, the commission carries out an analysis to assess that programmes and measures are consistent with the community strategic guidelines, relevant national strategy plans and comply with the relevant legal provisions19. the commission takes the view that needs and opportunities were described with sufficient clarity to make programming of the audited measures appropriate and possible even if the analyses in question could have been improved in some cases. according to the principles of subsidiarity and shared management, setting up the selection criteria and project selection lies within the responsibility of Member states. the commission has no role in the ongoing selection of projects.
При все това, бяха извлечени поуки, които ще се прилагат за следващия програмен период 2014—2020 г., по-специално чрез насоки в рамките на процеса на програмиране. 
However, lessons have been learned which will be applied for the next programming period 2014–20 especially through guidance within the programming process.
19 Регламент(EО)No1698/2005наСъветаиРегламент(ЕО)No1974/2006 на Комисията (член 18 от Регламент (EО) No 1698/2005 на Съвета). ОтгОвОри на КОмисията 87. 
19 council regulation (Ec) no 1698/2005 and commission regulation (Ec) no 1974/2006 (article 18 of council regulation (Ec) no 1698/2005.