natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 14 21 Секретариатът на ДФИ се осигурява от ЕИБ (вж. точка 8). 
Observations 14 21 The secretariat of the ITF is operated by the EIB (see paragraph 8).
Като се има предвид фактът, че ЕИБ е финансираща инсти‐ туция и независимо от това, че има ясно разграничение между секретари‐ ата и банковите дейности на ЕИБ, това е въпрос, който е необходимо да бъде изяснен. 
In view of the fact that the EIB is a project finan‐ cier and irrespective of the fact that the secretariat is ring‐fenced from the EIB’s banking activities, this is an issue that needs to be addressed.
Избират се подходящи проекти, но извършваната от Комисията оценка не е достатъчно фокусирана върху добавената стойност и размера на безвъзмездната финансова помощ от ЕС Избор на проекти за подпомагане 22 Процесът на идентифициране и избор на проекти е позволил подаването на достатъчен брой заявления за без‐ възмездна финансова помощ, за да е възможно разпределените средства да бъдат ангажирани в предвидени‐ те срокове. 
Suitable projects are selected but the Commission’s assessment does not focus adequately on the added value and amount of EU grants Selection of projects for grants assistance 22 The process for identifying and select‐ ing projects enabled sufficient grant applications to be made in order for the funding allocated to be commit‐ ted within the planned timeframe.
Одобрените проекти са отговаряли на нуждите за развитие на съответните региони и страни. 
The projects approved were relevant to the development needs of the regions and countries concerned.
23 За да поискат подпомагане от региона‐ лен механизъм за инвестиции, финан‐ совите институции трябва да подадат заявление за безвъзмездна финансова помощ16. 
23 To request a grant from a regional investment facility, financial institu‐ tions need to submit a grant applica‐ tion form16.
Въпреки че данните от фи‐ нансовите институции, предоставяни преди отпускане на помощта, стават все по‐обширни и по‐подробни с тече‐ ние на времето, те остават прекалено общи, за да позволят на изпълнител‐ ните органи на регионални механизми за инвестиции да вземат обосновани решения. 
Although they became longer and more detailed over time, the information provided by the financial institutions before grant ap‐ proval was too general for appropriate decision‐making by the executive bod‐ ies of the regional investment facilities.
Липсвали са количествени данни по отношение на условията за отпускане на заем, преференциалните условия (вж. каре 1) и жизнеспособ‐ ността (вж. пример в каре 2). 
Quantified data were lacking on loan conditions, concessionality (see Box 1) and viability (see Box 2 for an exam‐ ple).
Освен това очакваната добавена стойност от предоставянето на безвъзмездна финансова помощ не е била добре формулирана, структурирана или количествено изразена. 
Furthermore, the expected added value of providing a grant was not well formulated, structured or quantified.
16 Стандартният формуляр за представяне на проекта „Standard Project Submission Form“ за регионалните механизми за инвестиции, управлявани от EuropeAid, заявлението за безвъзмездна финансова помощ „Project Grant Application Form“ за ИРЗБ и информационният фиш „Cover Sheet“, що се отнася до ДФИ. 
16 The ‘Standard Project Submission Form’ in the case of the geographical investment facilities managed by EuropeAid, the ‘Project Grant Application Form’ for the WBIF and the ‘Cover Sheet’ for the ITF.
Проект, подпомогнат от ДФИ — Възстановяване на електрически мрежи в Бенин и Того Проектът се отнася до изграждането и подновяването на линии за пренос на електроенергия и на подстан‐ ции на обща стойност 85,7 млн. евро. 
ITF project — Power rehabilitation in Benin and Togo The project concerned the construction and refurbishing of electricity transmission lines and substations for a total of 85,7 million euro.
Проектът има за цел подобряване на надеждността и ефикасността на доставките на електроенергия в Бенин и Того. 
It aimed to improve the reliability and efficiency of the electricity supply in Benin and Togo.
ДФИ е отпуснал лихвена субсидия в размер на 12,25 млн. евро, която е позволила да бъде постигнато изисквания от МВФ размер на преференция от 35 % (вж. каре 1). 
The ITF granted an interest rate subsidy of 12,25 million euro which enabled the concessionality level of 35 % to be met, as required by the IMF (see Box 1).
Финансовите институции не са предоставили достатъчна информация Заявлението за безвъзмездна финансова помощ, представено от финансовите институции, не е съдържа‐ ло данни относно финансовата и икономическата жизнеспособност на проекта, размер на преференцията и съгласуването на проекта с нуждите на съответните държави, въпреки че тази информация е била налична в документите на финансовите институции. 
Insufficient information provided by the financial institution The grant application form provided by the financial institutions does not include figures on the financial and economic viability of the project, concessionality and the alignment of the project with the countries’ needs even though it was all available in the financial institution’s files.
В допълнение, в заявлението не е било ясно посочена очакваната добавена стойност в резултат на безвъзмездната финансова помощ от ДФИ. 
Furthermore, the form was unclear about the expected added value of the ITF grant.
Без тази информация Комисията не е в състояние да извърши подходяща оценка на искането за безвъзмездна финансова помощ. Каре 2 
Without this information, the Commission could not carry out an ap‐ propriate assessment of the grant request. Box 2
Констатации и оценки 15 24 Недостатъчният характер на данните, предоставени от финансовите инсти‐ туции, се обяснява отчасти с факта, че проектите често са били в предвари‐ телен етап при подаването на заяв‐ ленията за безвъзмездна финансова помощ. 
Observations 15 24 An underlying reason why the informa‐ tion provided by the financial institu‐ tions was limited was that projects were often still at the preliminary stage when the grant applications were made.
Финансовите институции взе‐ мат решение относно заемите на един по‐късен етап, т.е. след извършване на проучване за осъществимост. 
The financial institutions decide on their loans at a later stage, i.e. after the feasibility study.
Техните решения следователно се основават на по‐пълна информация, от тази, с която е разполагала Комисията при оценката на заявленията за безвъз‐ мездна финансова помощ. 
Their decisions were therefore based on bet‐ ter, more detailed information than the Commission had when it assessed the grant applications.
25 Въпреки че липсват специфични насоки в това отношение, с течение на времето Комисията е подобрила извършваните от нея проверки на заявленията за подпомагане. 
25 Although there is no particular guid‐ ance for this, the Commission has improved its reviews of grant applica‐ tions over time.
Тези проверки обаче продължават да се основават на данни от заявлението за безвъзмездна финансова помощ и следователно са ограничени. 
However, the reviews remain largely based on the informa‐ tion presented in the grant application form and are therefore limited by it.
По отношение на разгледаните проекти по време на проверките не е било обърнато голямо внимание на префе‐ ренциалните условия, устойчивостта на обслужването на дълга, размера на безвъзмездната финансова помощ или икономическата жизнеспособност. 
For the projects examined, the reviews paid little attention to concessionality, debt sustainability, the grant amount or economic viability.
Комисията не е установила критерии за икономическа жизнеспособност. 
The Commission has not established criteria for the eco‐ nomic viability.
На практика тя не разполага с ясни правила или насоки относно вида на инвестициите за развитие, които след‐ ва да се финансират от безвъзмездна финансова помощ, от заеми или чрез смесено финансиране от двата вида. 
In fact, it has no clear rules or guidance as to which type of development investments should be financed by either grants, loans or a blend of the two.
26 При извършваните от нея проверки Комисията постепенно е включила съответните делегации на ЕС, като се е консултирала с тях при оценката на заявленията за безвъзмездна финан‐ сова помощ. 
26 The Commission’s reviews progressive‐ ly involved the relevant EU delegations by consulting them when assessing grant applications.
Анализът от страна на Сметната палата на проектите и събе‐ седванията със служителите на деле‐ гациите показва, че тяхното участие все още е недостатъчно, по‐специално по време на фазата на идентифици‐ ране на проекти. 
The Court’s exami‐ nation of projects and interviews with delegation staff indicated that this in‐ volvement was still insufficient, in par‐ ticular during the identification phase.
Само 59 % от 22‐те делегации на ЕС, които са отговорили на анкетата на Сметната палата, са посочили, че са участвали в процеса на идентифициране на проекти за смесено финансиране. 
Only 59 % of the 22 EU delegations that responded to the Court’s survey said they were involved in the identi‐ fication process of blended projects.
Това е огра‐ ничило степента на ангажираност в проектите от страна на делегациите. 
This limited the extent of ownership of projects by the delegations.
Въпреки това, след като финансо‐ вите институции са кандидатствали за безвъзмездна финансова помощ, Комисията е искала от по‐голямата част от делегациите да и` предоставят гледните си точки относно избраните проекти в съответните страни. 
However, once financial institutions applied for a grant, the Commission asked most of the delegations to provide their views on the projects selected for their respective countries.
27 Средният брой дни от включването в списъка от проекти до окончател‐ ното одобряване от изпълнителния орган е 215 за ДФИ, 257 за LAIF и 290 за МИЛД17. 
27 The average number of days from introduction in the pipeline to final board approval is 215 for the ITF, 257 for the LAIF and 290 for the NIF17.
При LAIF и на МИЛД всеки проект е трябвало да получи пред‐ варително и окончателно одобрение от техническите и изпълнителните органи, и това е отнемало време. 
In the LAIF and the NIF, each project needed provisional and final approval at both technical and board level, which was time‐consuming.
Избор на вида и размера на безвъзмездната финансова помощ 28 Избраните видове безвъзмездна финансова помощ (вж. точка 1) са били подходящи за добавената стойност, който са целели да постигнат. 
Selection of grant type and amount 28 The grant types chosen (see para‐ graph 1) were appropriate for the added value they intended to achieve.
Един‐ ствено ДФИ е осигурил лихвени субси‐ дии; другите регионални механизми за инвестиции не са предоставили такива субсидии, въпреки че това е позволе‐ но от техните регулаторни и договор‐ ни рамки. 
Only the ITF provided interest rate subsidies; the other regional invest‐ ment facilities did not, even though this was permitted by their regulatory and contractual framework.
17 Информацията, необходима за това изчисление, не е била предоставена за другите регионални механизми за инвестиции. 
17 The information necessary to calculate this was not available for the other regional investment facilities.
18 Въпреки това финансовите институции разполагат с възможността да поискат така нареченото „принципно одобрение“ от изпълнителния комитет. 
18 Although the possibility exists for financial institutions to request a so‐called ‘Cleared in principle’ from the Executive Committee.
Констатации и оценки 16 29 От проверените от Сметната палата 30 случая на безвъзмездна финансова по‐ мощ 11 са имали за цел да гарантират минималното ниво на преференция от 35 % за заемите, изисквано от ДФИ (вж. каре 1). 
Observations 16 29 Eleven of the 30 grants examined by the Court aimed to ensure that the loan met the minimum concessionality level of 35 % required by the IMF (see Box 1).
За седем от тези 11 случая Сметната палата не е получила данни от Комисията или от финансовите ин‐ ституции, които да показват, че нивото на преференция не е надвишавало необходимото равнище за спазване на изискването на ДФИ. 
For seven of these 11 grants, the Court could not obtain evidence from the Commission or the financial institutions showing that the conces‐ sionality level was not higher than needed to meet the IMF requirement.
В един случай нивото на преференция е надвишило минималният размер от 35 %, без Ко‐ мисията да бъде информирана за това. 
In one case, the concessionality level exceeded the minimum of 35 % with‐ out the Commission being informed of it.
30 Липсват установени критерии за оп‐ ределяне на размера на безвъзмезд‐ ната финансова помощ в случаите, когато основната цел не е спазване на изискванията на МВФ. 
30 There were no established criteria for setting the amounts of grants where the main objective was other than compliance with IMF requirements.
В проверените случаи често не е било ясно по какъв начин е бил определен размерът на помощта. 
In the cases examined, it was often un‐ clear how amounts had been decided upon.
Освен това Комисията не е счела за необходимо да извърши задълбочена проверка на начина, по който е изчислен размерът на сумите, поискани от финансовите институции. 
Furthermore, the Commission did not consider it necessary to carry out a rigorous verification of the way the grant amounts requested by finan‐ cial institutions have been calculated.
31 На теория финансовите институции могат да определят лихвен процент с по‐високо от обичайното ниво, който да бъде одобрен от бенефициента чрез включването на субсидия във финансовия пакет. 
31 In theory, financial institutions could set an interest rate that is higher than normal and have it accepted by the beneficiary by including a grant in the financial package.
Вследствие на това съществува риск ползата от безвъз‐ мездната финансова помощ да не бъде изцяло за бенефициента. 
Consequently, there is a risk that the benefit of grants is not fully transferred to the beneficiary.
Въпреки че публичните институции, финансиращи развитието, отговарят за предоставя‐ нето на най‐подходящите финансови условия, Комисията и Сметната палата не изключват вероятността от настъп‐ ването на този риск, тъй като поради конфиденциалния характер на опре‐ делянето на лихвените проценти, те не разполагат със средства за проверка на този аспект19. 
Although the public development financial institutions are responsible for providing the most appropriate financing conditions, neither the Com‐ mission nor the Court can exclude that this risk may materialise as they don’t have the means to examine this due to the confidentiality of how interest rates are set19.
Комисията е разполагала със сред‐ ствата и ги е прехвърлила по‐рано от необходимото. 
The Commission had the funds available and transferred these before they were needed.
Бенефициентите са използвали тези средства бавно, тъй като е отнело време да се лансира проектът, да се договорят необходи‐ мите услуги и дейности, както и пора‐ ди срока на изпълнение на проекта. 
The beneficiary used these funds slowly because it took time to set up the project and contract the necessary services and works and because of the duration of implementation.
Прехвърлените средства следовател‐ но са оставали неизползвани за дълги периоди от време, което е в наруше‐ ние на принципите за добро финансо‐ во управление (вж. пример в каре 3). 
The funds trans‐ ferred remained therefore unused for long periods of time, contrary to the principles of sound financial manage‐ ment (see Box 3 for an example).
Това е причината бюджетният резултат да не отразява действителната дей‐ ност на механизмите. 
As a consequence, the budgetary outturn does not reflect the actual underlying activity of the facilities.
33 В случая с ДФИ Комисията извършва прехвърляне на средства към ДФИ, а след това в качеството си на орга‐ низация, управляваща фонда, ЕИБ прехвърля безвъзмездната финансова помощ от ДФИ към водещата финансо‐ ва институция. 
33 For the ITF, the Commission makes transfers to the fund and then the EIB, as manager of the fund, trans‐ fers grants from the fund to the lead financial institution.
Изпълнителният съвет на ДФИ одобрява суми на безвъзмезд‐ ната финансова помощ до размер, кой‐ то не надвишава касовите наличности на фонда. 
The ITF’s execu‐ tive board approves grants for a total that does not exceed the cash balance available in the fund.
Чрез този разумен подход ДФИ гарантира, че ще е в състояние да изпълнява своите ангажименти. 
With this prudent approach, the ITF ensures that it will be able to meet its commitments.
Тъй като отнема време докато започне действителното изпълнение на про‐ екта, бенефициентът ще изразходва съответните средства едва няколко години по‐късно. 
As it takes time before project implementa‐ tion actually starts, the beneficiary will disburse the respective amounts only some years later.
В резултат на това голям размер средства остават с годи‐ ни неизползвани в банковата сметка на фонда (вж. фигурата). 
As a result, a large amount of money lies dormant in the fund’s bank account for years (see the Figure).
19 Както Сметната палата вече е отбелязала в точка 3.2 от Специален доклад No 3/99 относно управлението и контрола на лихвените субсидии от страна на Комисията (OВ C 217, 29.7.1999 г., стр. 
19 As already observed by the Court in paragraph 3.2 of Special Report No 3/99 on the management and control of interest rate subsidies by the Commission (OJ C 217, 29.7.1999, p.
Констатации и оценки 17 Проект по МИЛД: втора фаза на мрежа за високоскоростни влакове в Тунис Този проект за 550 млн. евро финансира изграждането на приоритетни участъци от две нови линии на висо‐ коскоростна градска железопътна мрежа в Тунис. 
Observations 17 NIF project — Second phase of the Tunis fast railway network This 550 million euro project finances the construction of priority sections of two new lines of the high‐speed urban railway network of Tunis.
Безвъзмездната финансова помощ по МИЛД в размер на 28 млн. евро осигурява техническа помощ на договарящия и надзорния орган. 
The NIF grant of 28 million euro provides technical assistance to the contract‐ ing authority and the supervisor.
Комисията е прехвърлила целия размер на безвъзмездната финансова помощ на бенефициента. 
Unnecessarily high advance disbursement of the NIF grant In 2010, the Commission transferred the entire grant to the beneficiary.
Финансовите институции са превели средствата техните заеми едва когато бенефициентът се е нуждаел от тях. 
The financial institutions disbursed their loans only when the beneficiary needed the funds.
Тъй като изпълнението на проекта е било сериозно забавено, първото изплащане на средства по заема е било извършено едва през 2013 г. 
As the project experienced significant implementa‐ tion delays, the first loan disbursement took place only in 2013.
Поради наличието на тези закъснения сума в размер на 24,5 млн. евро от безвъзмездната финансова помощ по МИЛД е останала неизползвана повече от три години. 
Due to the delays, 24,5 million euro of the NIF grant was left unused for more than 3 years.
Парични потоци на ДФИ (в млн.евро) 700 600 500 400 300 200 100 0 Кумулативни входящи парични потоци Касови наличности Кумулативни изходящи парични потоци 2009 г. 
ITF Cash flow movements million euro 700 600 500 400 300 200 100 0 Source: ITF Secretariat.
Фигура Каре 3 Констатации и оценки 18 При механизмите посредници критериите за отпускане на вторични заеми са неясни или много общи 34 По отношение на проверените от Сметната палата осем механизъма посредници (вж. точка 11) (вж. приложение VIII) липсват разпоредби, които да предвиждат, че всяка от дейности‐ те, която се финансира от механизъм посредник, трябва да бъде предва‐ рително одобрена от Комисията. 
Observations 18 In the case of sub-facilities, the criteria for awarding sub-loans were vague or broad 34 For the eight sub‐facilities (see para‐ graph 11) examined by the Court (see Annex VIII), there was no provision that the activities to be financed by the sub‐facility should be individually approved ex ante by the Commission and in only one case were they ap‐ proved by the financial institution.
Тези дейности са били одобрени от финан‐ совата институция само в един от слу‐ чаите. Едновременно с това в повечето случаи критериите за подбор на допус‐ тими дейности за вторични заеми са неясни или прекалено общи20. 
At the same time, the criteria for selecting activities eligible for sub‐loans were vague or very broad in the majority of the cases20, with no mention of the sectors and priorities concerned.
Следователно Комисията не може да бъде сигурна, че разходите са били насочени към приоритетите на ЕС (вж. пример в каре 4). 
The Commission could not therefore be certain that the expenditure focused on EU priorities (see Box 4 for an example).
20 С изключение на механизма за смекчаване на геотермалния риск (Geothermal Risk Mitigation Facility). 
20 With the exception of the Geothermal Risk Mitigation Facility.
Проект по МИЛД: механизъм за финансиране на МСП Механизмът за финансиране на МСП, който разполага с общ бюджет от 150 млн. евро, се състои от две части. 
NIF project — SME Finance Facility The SME Finance Facility, which had a total of 150 million euro to allocate consisted of two products.
По първата част се осигурява техническа помощ на финансовите институции партньори на местно ниво, както и инструмент за поделяне на риска от загуби за кредитните портфейли. 
The first provided technical assistance to the local partner financial institutions and a loss risk sharing facility to loan portfolios.
По втората част се осигуряват техни‐ ческа помощ и безлихвени заеми с цел намаляване на лихвените проценти и защита срещу загуби/въз основа на поделяне на риска. 
The second provided technical assistance and interest‐free loans in order to reduce interest rates and provide a loss/risk‐sharing cushion.
Безвъзмездната финансова помощ по МИЛД за този проект е в размер на 15 млн. евро. 
The NIF grant for this project was 15 million euro.
Прекалено общи критерии за подбор на дейностите, които ще се финансират от механизми посредници Заявлението за безвъзмездна финансова помощ, което се предоставя от финансовите институции, не по‐ сочва по ясен начин на кое ниво следва да се одобряват вторичните заеми. 
Broad criteria for selecting activities to be financed by the sub-facility The grant application form provided by the financial institutions did not clearly indicate at which level the sub‐loans needed to be approved.
В него не се уточнява също така отговорността на водещия финансов участник в процеса на оценка и подбор. 
It also failed to specify the responsibility of the lead financier in the ap‐ praisal and selection process.
Липсват и разпоредби, които да предвиждат съобразяване на процеса за подбор с приоритетите на ЕС, тъй като критериите за допустимост са позволявали инвестиции във всички сектори. 
There was no provision for the selection process to take account of the EU priorities as the eligibility criteria accepted investments in all sectors.
Комисията извършва разнороден мониторинг на усвояването на безвъзмездната финансова помощ 35 Секретариатите на регионалните механизми за инвестиции отговарят за цялостния мониторинг на механизми‐ те. 
The extent of the Commission’s monitoring of the implementation of grants varied 35 The secretariats of the regional invest‐ ment facilities are responsible for overall financial monitoring of the facilities.
Финансовите институции извърш‐ ват мониторинг на изпълнението на самите проекти. 
The financial institutions monitor the implementation of the projects themselves.
На ниво Комисия отговорността за проследяване на усвояването на безвъзмездната финансова помощ се поема от делега‐ циите на ЕС. 
At Commission level, responsibility for following up grants lies with the EU delegations.
Степента на извършвания от тях мониторинг варира поради лип‐ сата на ясни вътрешни указания (вж. точка 19), както и заради различното ниво на ангажираност на делегациите в процеса на идентифициране на про‐ ектите (вж. точка 26). 
The extent of their follow‐up varied due to the absence of clear internal guidelines (see paragraph 19) and the different levels of involvement by the delegations in the identification of projects (see paragraph 26).