natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Проследимостта е подобрена, но продължават да съществуват някои слабости Проследимостта в рамките на ЕС се е подобрила, но не всички производители могат да бъдат проследени Проверката за проследимост на Сметната палата разкри проблеми с етикетирането и сертифицирането Заключения и препоръки Приложение — Оценка на степента на изпълнение на препоръките от Специален доклад No 9/2012 Отговори на Комисията 81—89 84—88 89 90—98 3 
Traceability has improved inside the EU, but not all producers could be traced Our traceability exercise reveals problems with labelling and certificates Conclusions and recommendations 84 - 88 89 90 - 98 Annex – Assessment of the level of implementation of the recommendations included in SR No 9/2012 Replies of the Commission 3
РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ Компетентен орган: Централен орган на държава членка (или на трета държава), компетентен по отношение на организирането на официален контрол в областта на биологичното производство, както и всеки друг орган, на когото е предоставена такава компетентност. 
Competent authority: Central authority of a Member State (or of a third country) competent for the organisation of official controls in the field of organic production, or any other authority to which that competence has been conferred.
Контролиращо лице: Независима частна трета страна или организация от публичния сектор в дадена държава членка (наричана в законодателството още „контролен орган“), която извършва инспекция и сертификация в областта на биологичното производство. 
Control body: Independent private third party or public administrative organisation of a Member State (also called ‘control authority’ in the legislation) carrying out inspection and certification in the field of organic production.
Равностоен: Способен да постигне същите цели и принципи чрез прилагане на правила, осигуряващи същата степен на гарантиране на съответствието. 
Equivalent: Capable of meeting the same objectives and principles by applying rules which ensure the same level of assurance of conformity.
Равностойна трета държава: Трета държава, която е призната от Комисията като прилагащо правила за биологично производство и мерки за контрол, равностойни на тези, прилагани в ЕС. 
Equivalent control body: Control body operating in a third country that is recognised by the Commission as applying equivalent organic rules and control measures as those applied in the EU.
Равностойно контролиращо лице Контролиращо лице (орган), функциониращо в трета държава, признато от Комисията като прилагаща правила за биологично производство и мерки за контрол, равностойни на тези, прилагани в ЕС. 
Equivalent third country: Third country that is recognised by the Commission as applying equivalent organic rules and control measures as those applied in the EU.
OFIS: Информационна система за биологично земеделие — Информационна система на Комисията за обработка на информацията, свързана с биологичното земеделие. 
OFIS: Organic Farming Information System – the Commission’s IT system for the treatment of organic farming information.
Тя позволява а) обмен на данни между държавите членки на ЕС, Норвегия, Исландия и Комисията; и б) разпространение на публични данни сред европейските граждани и оператори. 
It allows (a) electronic data exchange between EU Member States, Norway, Iceland and the Commission; and (b) dissemination of public data to European citizens and operators.
TRACES: Интегрирана компютризирана ветеринарна система — онлайн управленски инструмент на Комисията за всички санитарни изисквания във връзка с търговията в рамките на ЕС и вноса на животни, сперма и ембриони, храна. 
TRACES: TRAde Control and Expert System – the Commission’s online management tool for all sanitary requirements on intra-EU trade and importation of animals, semen and embryos, food.
Системата TRACES е създадена с Решение 2004/292/ЕО на Комисията в изпълнение на Директива 90/425/ЕИО на Съвета. 4 
TRACES was established by Commission Decision 2004/292/EC pursuant to Council Directive 90/425/EEC. 4
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Основните цели на рамката на ЕС за биологично производство са по-добра защита на интересите на потребителите, осигуряване на лоялна конкуренция между производителите и улесняване на свободното движение на биологични продукти в ЕС. 
EXECUTIVE SUMMARY I. The main objectives of an EU-wide framework for organic production are to better protect consumer interests, to ensure fair competition between the producers and to facilitate the free circulation of organic products in the EU.
Системата за контрол на биологичните продукти е изложена в регламентите на ЕС. 
The control system for organic products is set out in the EU regulations.
Тя цели да даде увереност на потребителите, че когато купуват биологични продукти, на всеки етап от веригата на доставки са били приложени правилата на ЕС или равностойни на тях правила. 
It aims to give consumers the confidence that when they buy organic products, EU – or equivalent – rules have been applied at every stage of the supply chain.
Тези правила следва да се прилагат независимо дали продуктите се произвеждат или се внасят в ЕС. 
This should be the case whether the products are produced in the EU or imported.
През юни 2012 г. Сметната палата публикува Специален доклад No 9/2012 относно системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти. 
In June 2012, we published Special Report No 9/2012 on the control system governing the production, processing, distribution and import of organic products.
За да се прецени дали Комисията е коригирала установените в доклада слабости, ние извършихме последващ одит. 
To assess whether the Commission had remedied the weaknesses identified in our report, we have carried out a follow-up audit.
В допълнение към това разгледахме по-подробно режимите на внос на биологични продукти. 
In addition, we have covered the import regimes for organic products more extensively.
Сметната палата констатира, че системата за контрол е усъвършенствана и че нашите препоръки в голяма степен са били изпълнени след предишния ни одит, но някои от предизвикателствата остават. 
We found that the control system had improved and that our recommendations had generally been implemented since our previous audit, but that some challenges remained.
По отношение на биологичните продукти, произведени в ЕС — основната част от потреблението в ЕС — както Комисията, така и държавите членки са предприели действия по много от слабостите, установени в предходния ни доклад от 2012 г. 
For organic products produced in the EU – the major part of EU consumption – both the Commission and the Member States have addressed many of the weaknesses identified in our previous report.
Оттогава насам Комисията е възобновила своите одитни посещения в държавите членки и вече е посетила повечето от тях. 
After our 2012 report, the Commission has resumed its audit visits to Member States, and has now visited most of them.
Компетентните органи на държавите членки, които Сметната палата одитира, са предприели действия за подобряване на своите системи за контрол. 
The competent authorities of the Member States that we audited have taken action to improve their control systems.
Някои от тях са коригирали слабостите, констатирани при предишния одит, чрез промени в нормативната уредба, а други — чрез по-добра координация с органите по акредитация или с по-добри насоки за надзора върху контролиращите лица. 
Some of them remedied the weaknesses observed last time through changes in the legal framework, others through improved coordination with the accreditation bodies, or better guidelines for the supervision of control bodies.
Все пак установихме някои слабости, свързани с предишните ни констатации. 
We still found a number of weaknesses related to our previous findings.
Сметната палата също така установи, че използването на мерки за установените несъответствия все още не е хармонизирано в рамките на ЕС и че докладването в държавите членки понякога се забавя или е непълно. 
We also found that the use of enforcement measures had not yet been harmonised across the EU and that reporting in the Member States was sometimes slow and incomplete.
По-малка част от биологичната храна, консумирана в Европейския съюз, идва от внос. 
A smaller part of organic food consumed in the EU comes from imports.
Равностойните контролиращи лица, действащи в трети държави, сертифицират над 80 % от внасяните в ЕС биологични продукти. 
Equivalent control bodies operating in third countries certify more than 80 % of organic products imported into the EU.
Останалата част се внася от ограничен брой трети държави, за които се счита, че прилагат равностойни стандарти. 
The remainder is imported from a limited number of third countries 5 considered as having equivalent standards.
От 2012 г. насам одитите на Комисията са обхванали повечето равностойни трети държави. 
The Commission’s audits since 2012 have covered most equivalent third countries.
Комисията е предприела също така посещения на равностойни контролиращи лица и извършва преглед на техните дейности на място в трети държави. 
The Commission has also started visiting equivalent control bodies, and examined their activities on-the-spot in third countries.
Досега този преглед е обхванал системите, които се прилагат за около една трета от вноса, сертифициран от равностойните контролиращи лица. 
So far this has covered the systems applying to around a third of imports certified by the equivalent control bodies.
V. Беше установено, че Комисията само е започнала да проучва възможните полезни взаимодействия за надзора върху вноса на биологични продукти съвместно с компетентните органи на други значими пазари на внос за тези продукти, както и с работата на органите по акредитация. 
V. We saw that the Commission has only started to explore the possible synergies for supervising organic imports with the competent authorities of other significant import markets for these products, and with the work of the accreditation bodies.
По отношение на системите за контрол на вноса, когато Комисията констатира проблеми, процесът на коригиране на ситуацията може да бъде труден и дълъг, но с въведените нови правила прилагането на правилата става по-бързо и по-ефективно. 
Regarding the control system for imports, when the Commission identifies problems it can be a difficult and lengthy process to remedy the situation, but new rules have been introduced to make enforcement faster and more effective.
На равнището на държавите членки Сметната палата установи слабости в проверките на пристигащите пратки и все още непълни проверки на вносителите от страна на контролиращите лица. 
At Member State level, we found weaknesses in the checks on incoming consignments and found that the checks carried out by control bodies on importers were still incomplete.
Още веднъж направихме проверка за проследимост, като проследихме движението съгласно документите от търговеца на дребно назад до производителя. 
We again carried out a traceability exercise, following the paper trail back from retailer to producer.
Резултатите показват подобрение в сравнение с предишния одит, особено в ЕС. 
The results show an improvement with respect to the previous audit, particularly in the EU.
Въпреки това не всички продукти могат да бъдат проследени обратно до земеделския производител. 
Still, not all products could be traced back to the agricultural producer.
Сметната палата отправя препоръки за преодоляване на установените в държавите членки продължаващи слабости във връзка с продуктите на ЕС, за подобряване на контрола на вносните биологични продукти чрез по-добро сътрудничество, както и за извършване на по-изчерпателни проверки за проследимост. 6 
We make recommendations to address the remaining weaknesses we identified in the Member States for EU products, to improve the supervision of imported organic products through better cooperation as well as to carry out more complete traceability checks. 6
За да проверим дали Комисията е коригирала установените в този доклад слабости, ние извършихме последващ одит, в който отделихме повече внимание и на режимите на внос на биологични продукти. 
To assess whether the Commission had remedied the weaknesses identified in that report, we have followed up our audit, giving more extensive coverage to the import regimes for organic products. 2.
2. „Биологичното производство е цялостна система за управление на селското стопанство и производството на храни, в която се съчетават най-добри практики по отношение опазването на околната среда и действията в областта на климата, висока степен на биологично разнообразие, опазване на природните ресурси и прилагане на високи стандарти за хуманно отношение към животните, както и високи стандарти за производство, съобразени с търсенето от все по-голям брой потребители на продукти, произведени чрез използване на естествени вещества и процеси“1. 
Organic production is “an overall system of farm management and food production that combines best environmental and climate action practices, a high level of biodiversity, the preservation of natural resources and the application of high animal welfare standards and high production standards in line with the demand of a growing number of consumers for products produced using natural substances and processes”1.
Биологичните продукти включват преработени или непреработени храни, напитки, както и фуражи и семена. 
Organic products include processed or unprocessed food, beverages, as well as feed and seeds.
Секторът на биологичното производство включва производители в сектора на земеделието и аквакултурата, както и техните доставчици, производители на храни и дистрибутори. 
The organic production sector encompasses producers in the agricultural and aquaculture sectors, as well as their suppliers, food manufacturers and distributors.
През 1991 г. регламент на Съвета въвежда обща за целия ЕС рамка за биологично производство и система за контрол и сертифициране2. 
In 1991 a Council regulation introduced an EU-wide framework for organic production together with a control and certification system2.
Преди това биологичното производство в ЕС е било дефинирано чрез няколко стандарта, въведени от биологични сдружения в различните държави членки. 
Before that time, organic production in the EU had been defined through several standards issued by organic associations in the different Member States.
Основните цели на рамката на ЕС са по-добра Съображение 1 от Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) No 834/2007 на Съвета (ОВ L 150, 14.6.2018 г., стр. 
Recital 1 of Regulation (EU) 2018/848 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2018 on organic production and labelling of organic products and repealing Council Regulation (EC) No 834/2007 (OJ L 150, 14.6.2018, p.
1), което изменя частично съображение 1 от Регламент (ЕС) No 834/2007 от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 2092/91 (ОВ L 189, 20.7.2007 г., стр. 1). 
1), which modified slightly recital 1 of Regulation (EU) 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labelling of organic products and repealing Regulation (EEC) No 2092/91 (OJ L 189, 20.7.2007, p. 1).
Регламент (ЕИО) на Съвета No 2092/91 от 24 юни 1991 г. относно биологичното производство на земеделски продукти и неговото означаване върху земеделските продукти и храни (ОВ L 198, 22.7.1991 г., стр. 1). 
Council Regulation (EEC) No 2092/91 of 24 June 1991 on organic production of agricultural products and indications referring thereto on agricultural products and foodstuffs (OJ L 198, 22.7.1991, p. 1).
7 1 2 
7 1 2
Не съществува научен метод, който да определи дали един продукт е биологичен или не. 
There is no scientific test for determining whether a product is organic.
Запазването и оправдаването на потребителското доверие по отношение на продуктите, обозначени като биологични3, зависи от капацитета на системата за контрол и сертификация да намалява вероятността операторите да не спазват приложимите стандарти. 
“Maintaining and justifying consumer confidence in products labelled as organic”3 depends on the capacity of the control and certification system to reduce the likelihood of operators not complying with the relevant standards.
Системи на ЕС за контрол на биологичното производство 5. 
The EU organic control systems 5.
Логото на ЕС (вж. фигура 1) е индикация, че даден продукт е произведен в съответствие с приложимите стандарти на ЕС и се подчинява на изискванията на системата за контрол и сертифициране. 
The EU logo (see Figure 1) shows that a product has been produced in accordance with the relevant EU standards, subject to a control and certification system.
За преработените продукти това означава, че най-малко 95 % от съставките от земеделски произход са биологични. 
For processed products, it means that at least 95 % of the agricultural ingredients are organic.
До новото лого на ЕС за биологични продукти се поставя номера на кода на контролиращото лице, както и пояснение дали земеделските суровини в състава на продукта са отгледани в ЕС или извън ЕС (или и двете). 
Next to the new EU organic logo, the control body code number is displayed as well as a statement regarding whether the agricultural raw materials composing the product have been farmed in the EU or outside the EU (or both).
Снимка 1 – Лого на ЕС за биологично земеделие 8 Източник: Регламент (ЕС) No 271/2010 на Комисията от 24 март 2010 г. 
Figure 1 – The EU Organic Logo 8 Source: Commission Regulation (EU) No 271/2010 of 24 March 2010.
Това са основните съставни елементи, които следва да гарантират, че продуктите, обозначени с логото на ЕС като биологични, действително отговарят на приложимите стандарти. 
These are the building blocks to ensure that products eventually labelled with the EU logo as organic actually comply with the standards.
ЕС е създал система за контрол, при която контролиращи лица извършват проверки на отделните оператори. 
The EU has set up a control system involving bodies that carry out checks on the individual operators.
Тези проверки включват физически инспекции на помещенията за производство или преработка, проверка на счетоводната отчетност и взимане на проби от крайните продукти, събраните от реколтата продукти, листата или почвата, които се тестват за наличие на неразрешени вещества. 
3 processing premises, verifying the documentary accounts and sampling the final products, harvested products, leaves or soil to test for the use of unauthorised substances.
Контролиращите лица са основен елемент на всички системи за контрол и сертифициране на биологични продукти. 
These control bodies are a central element of all organic control and certification systems.
Операторите заплащат за сертификатите, издадени от контролиращите лица. 
Operators pay for the certificates issued by the control bodies.
По отношение на продуктите, произведени в ЕС, се прилагат системи за контрол, които се различават от тези за вносните продукти. 
Different control systems apply for products produced in the EU from those for imported products.
Комисията играе важна роля във всички тези системи, като упражнява надзор над системите за контрол на държавите членки и наблюдава участниците в различните режими на внос. 
The Commission plays a central role in all of these systems by supervising the Member States’ control systems and by overseeing the actors involved in the different import regimes.
Система за контрол върху продуктите, произведени в ЕС 9. 
Control system for products produced in the EU 9.
Държавите членки на ЕС могат да изберат дали да създадат частна или публична система за контрол и сертификация или система, която е комбинация от двете. 
EU Member States may choose to set up a control and certification system which is private, public or a mixture of the two.
По-голямата част от държавите членки са избрали да одобряват частни контролиращи лица. 
The majority of Member States have approved private control bodies.
Пет държави членки са определили публични контролиращи лица, наричани в законодателството „контролни органи“, а две са избрали смесена система. 
Five Member States have nominated public control bodies, referred to as control authorities in the legislation, and two have chosen a mixed system.
В целия ЕС са одобрени около 250 контролиращи лица и публични контролни органи4. 
Around 250 control bodies and public control authorities have been approved across the EU4.
В настоящия доклад всички те се наричат „контролиращи лица“. 
These are referred to collectively as control bodies in this report.
Частните контролиращи лица се акредитират в съответствие с последната версия на стандарт ISO/IEC 17065: 2012. 
Private control bodies need to be accredited in accordance with the most recent version of ISO standard IEC 17065:2012.
Извършваните от органите по акредитация проверки са насочени към техническата компетентност, независимостта, безпристрастността и професионалната етика на контролиращите лица. 
The checks performed by the accreditation bodies concern the technical competence, independence, impartiality and professional integrity of the control bodies.
Публичните контролни органи не трябва да се акредитират (вж. схемата във фигура 2). 
Public control authorities do not need to be accredited (see Figure 2 for a schematic overview).
Фигура 2 — Система за контрол на продуктите, произведени в ЕС Европейска комисия Надзор Компетентен орган в държавата членка Частно контролиращо лице/ Публичен контролен орган Не могат да се идентифицират според кода — напр. 10 Акредита ция Източник: ЕСП. 
DG AGRI: List of Control Bodies and Control Authorities in the Organic Sector on 14.8.2018. see: http://ec.europa.eu/agriculture/ofis_public/r8/ctrl_r8.cfm?targetUrl=home&lang=en 9 4 Figure 2 - Control system for products produced in the EU 10 Source: ECA.
ЕС е признал няколко трети държави за прилагащи равностойни правила за биологично производство и системи за контрол. 
The EU has recognised several third countries as having equivalent organic production rules and control systems.
Компетентните органи в равностойните трети държави следва да осигурят гаранции, че биологичните продукти се произвеждат, а операторите се проверяват в съответствие с техните стандарти. 
Competent authorities in equivalent third countries are responsible for guaranteeing that organic products are produced and operators are checked in accordance with their standards.
Комисията има право да извършва официален контрол с цел да провери дали законодателството и системите на третата държава са равностойни на правилата на ЕС Равностойни контролиращи лица 13. 
The Commission has the right to carry out official controls in order to verify the equivalence of third country legislation and systems with EU rules Equivalent control bodies 13.
Вносните продукти от държави, които не са равностойни трети държави или държави от ЕАСТ5, трябва да са произведени и проверени съгласно стандарти, които са равностойни на правилата на ЕС. 
Imports from countries other than equivalent third countries and EFTA countries5 must be produced and checked according to standards that are equivalent to the EU rules.
За тази цел Комисията одобрява частни контролиращи лица или публични контролни органи, които сертифицират биологичните оператори извън ЕС. В настоящия доклад те се наричат равностойни контролиращи лица. 
purpose, the Commission approves private control bodies or public control authorities that certify organic operators outside of the EU; these are referred to as equivalent control bodies in this report.
В случая с равностойните контролиращи лица, Комисията действа като компетентен орган, което означава, че тя е отговорна не само за одобряването на тези контролиращи лица, но и за тяхното наблюдение и, ако е необходимо, за оттеглянето на даденото одобрение. 
In the case of equivalent control bodies, the Commission acts as competent authority, meaning that it is not only responsible for the approval of these control bodies, but also for their supervision and, if necessary, for the withdrawal of approval.