natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че държавите членки споделят общо правно основание за нейното прилагане, 13 Регламент (ЕО) No 343/2003 на Съвета от 18 февруари 2003 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държава членка, компетентна за разглеждането на молба за убежище, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета страна („Регламент от Дъблин II“). 
13 Council Regulation (EC) No 343/2003 of 18 February 2003 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylum application lodged in one of the Member States by a third-country national (the “Dublin II regulation”). 27
29 30 способността им за използване на системата за обмен на информация остава ограничена, както се пояснява в точка 28. 
While the Member States share a common legal basis for its implementation, their ability to use the system to exchange information remains limited, as explained in paragraph 28.
Eurosur 58 Използването на Eurosur в държавите членки е много неравномерно. 
Eurosur 58 The use of Eurosur is very uneven between Member States.
Между 2013 г. и 2017 г. в Eurosur са регистрирани над 140 000 събития. 
Between 2013 and 2017, over 140 000 incidents were recorded in Eurosur.
Множество участващи държави обаче не са регистрирали значителен брой събития14. 
However, numerous participating countries did not record a significant number of incidents14.
Австрия, Белгия, Кипър, Чешката република, Германия, Дания, Франция, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Португалия, Швеция и Словения са регистрирали всяка по-малко от 5 000 събития, докато Унгария – най-активната държава – е регистрирала над 25 000. 
Austria, Belgium, Cyprus, Czech Republic, Germany, Denmark, France, Lithuania, Luxembourg, Malta, the Netherlands, Portugal, Sweden and Slovenia recorded below 5 000 incidents each, while Hungary, the most active country, registered over 25 000.
Видът на информацията, която държавите членки споделят, също варира. 
The type of information that Member States share also varies.
Те могат да избират дали да въвеждат само задължителна информация (напр. данни, свързани с незаконна миграция и трансгранични престъпления, и информация от наблюдението на сухоземните и морските граници) или разширена допълнителна информация, като например информация относно правните или административните мерки след залавянето и информация относно въздушните граници и проверките на граничните пропускателни пунктове. 
They can choose whether to enter only compulsory information (e.g. data relating to illegal migration and cross-border crime and information from the surveillance of land and sea borders) or extended additional information such as information on legal or administrative measures after interception and information on air borders and checks at border checkpoints.
Например Финландия е избрала да споделя цялата информация от своята национална картина на състоянието – задължителна и незадължителна – докато Полша и Франция въвеждат само задължителната информация. 
For example Finland has chosen to share all the information from its national situational picture, both compulsory and optional, while Poland and France only enter compulsory information.
ВИС 59 Държавите от Шенген имат обща визова политика. 
VIS 59 The Schengen States have a common visa policy.
Те могат да издават общи визи за краткосрочно пребиваване, които позволяват на притежателя да пребивава до 90 дни във всяка от 26-те държави от Шенген. 
They can issue common short-stay visas that allow the holder to stay for up to 90 days in any of the 26 Schengen countries.
През 2018 г. държавите от Шенген са издали над 14 млн. шенгенски визи за краткосрочно пребиваване15. 
In 2018, the Schengen States issued over 14 million short-stay Schengen visas15.
60 Системата дава възможност за проверка на самоличността на притежател на шенгенска виза навсякъде в Шенгенското пространство. 
60 The system makes it possible to verify the identity of a Schengen visa holder anywhere within the Schengen area.
Притежателят на шенгенска виза може да преминава многократно външните граници на пространството и може да прави това в различни държави от Шенген. 
A Schengen visa holder may cross the area’s external borders multiple times and may do so in different Schengen States.
14 Оценка на Регламент (ЕС) No 1052/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 г. за създаване на Европейската система за наблюдение на границите (Eurosur), SWD(2018) 410, 19.12.2018 г. 
In the first nine months of 2017, 35 million visa checks were carried out at the borders, compared to 14 Evaluation of Regulation (EU) No 1052/2013 of the European Parliament and of the Council of 22 October 2013 establishing the European Border Surveillance System, SWD(2018) 410, 19.12.2018.
15 https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa-policy#stats 
15 https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa-policy#stats 28
Броят на извършените проверки се различава значително в отделните държави от Шенген. 
The number of checks carried out varies significantly between the Schengen States.
61 Сметната палата установи, че между октомври 2015 г. и септември 2017 г. петте държави (Франция, Германия, Италия, Испания и Гърция), които са издали най-голям брой визи, са извършили по-малко визови проверки на своите граници от броя на издадените визи. 
61 We found that between October 2015 and September 2017, the five countries (France, Germany, Italy, Spain and Greece) that issued the highest number of visas performed fewer visa checks at their borders than the number of visas issued.
При общо почти 18 млн. издадени визи тези държави са извършили по-малко от 14 млн. проверки. 
For a combined total of nearly 18 million visas issued these countries conducted fewer than 14 million checks.
62 На теория това може да се дължи на факта, че значителен брой пътници с издадени от тези държави визи са влезли в Шенгенското пространство през друга държава, или са отложили или са отменили своето пътуване. 
62 In theory, this could be because a significant number of travellers with visas issued by those countries entered the Schengen area via another country, or deferred or cancelled their journeys.
Предвид факта обаче, че е възможно повечето пътници да кандидатстват за виза пред държавата, в която възнамеряват да влязат, и че шенгенската виза струва пари16, това би могло да означава, че визите не се проверяват систематично на всички гранични пропускателни пунктове. 
However, given that most travellers are likely to apply for a visa from the country they intend to enter, and that a Schengen visa costs money16, it could indicate that visas are not systematically checked at all border checkpoints.
В някои от системите информацията не е пълна 63 Качеството на данните в информационните системи е от изключително значение. 
Information was not complete in some of the systems 63 The quality of the data in the information systems is of the utmost importance.
Въвеждането на данни в системата е отговорност на съдебните и правоприлагащите органи, както и на националните гранични органи на държавите членки. 
Entering data in the system is the responsibility of judicial and law enforcement authorities, as well as Member States’ national border authorities.
Граничните служители използват тези данни като основа за вземането на решения, които засягат безопасността на европейските граждани. 
The border guards use this data as their basis for making decisions that affect the safety of European citizens.
64 Съгласно законодателството на ЕС отговорността за качеството на данните е на държавите членки. 
64 In accordance with EU legislation, the responsibility for data quality lies with the Member States.
Поради това одиторите установиха твърде малко случаи на процедури на ниво ЕС за контрол на качеството на данните. 
Therefore we found little reference to data quality control procedures at EU level.
Единствено в Регламента за Евродак се полага основата за рамка за контрол на качеството на пръстовите отпечатъци, като за определянето на стандартите за качество отговорността се възлага на eu-LISA. 
Only the Eurodac regulation laid the foundation for a fingerprint quality control framework by making eu-LISA responsible for setting quality standards.
65 В Регламента за ШИС II нито Комисията, нито eu-LISA са включени в процеса за качество на данните. 
65 The SIS II regulation did not involve the Commission or eu-LISA in the data quality process.
31 по отношение на точността, навременността и уместността на данните в системата17. 
Instead, it made Member States responsible for the accuracy, timeliness and relevance of the data in the system17.
Националните служби координират функционирането на системата ШИСT II и отговарят за координирането на контрола на качеството на информацията, която се въвежда в системите18. 
29 30 of SIS II and are responsible for coordinating the quality control of information entered in the systems18.
66 На качеството на данните е обърнато по-голямо внимание през 2018 г. с новия регламент за eu-LISA19, с който на Комисията и на eu-LISA се възлагат отговорности в процеса на гарантиране на качеството на данните. 
66 Data quality gained greater prominence in 2018 with the new eu-LISA regulation19, which assigns the Commission and eu-LISA responsibilities in the process of assuring data quality.
В регламента се въвежда изискването eu-LISA да извършва автоматизирани проверки на качеството на данните и да докладва относно показателите за качество на данните за ШИС II, ВИС и Евродак. 
The regulation introduced the requirement for eu-LISA to carry out automated data quality checks and report on data quality indicators for SIS II, VIS and Eurodac.
67 От април 2017 г. eu-LISA извършва автоматизирани месечни проверки на качеството на данните по определени сигнали в ШИС II (напр. по отношение на проблеми с транслитерацията на имена от езици, чиято азбука не е латинска, или с пропуснат автоматизиран контрол чрез въвеждане на общи думи, като например „UNKNOWN“ (неизвестен). 
67 Since April 2017, eu-LISA has performed automated monthly data quality checks on certain SIS II alerts (e.g. for problems with transliteration of names from languages with non-Latin alphabets, or automated controls skipped by entering generic words such as “UNKNOWN”).
При тези проверки се генерира справка, в която се изброяват отделните сигнали за потенциалните проблеми, свързани с качеството, и която се изпраща директно на съответната държава. 
These checks generate a report listing the individual alerts with potential quality issues and transmit it directly to the country concerned.
В съответствие с правните изисквания относно защитата на данните обаче самата eu-LISA не може да вижда тези отделни сигнали – агенцията може да вижда единствено общия брой проблеми, свързани с качеството, за всеки вид сигнал и за всяка една държава. 
However, in line with the legal requirements on data protection, eu-LISA itself cannot see these individual alerts – the agency can only see the aggregate numbers of quality issues for each type of alert and each country.
68 Месечните доклади показват приблизително 3 милиона предупреждения за потенциални проблеми с качеството на данните (от средно общо 82 милиона записи), което означава, че данните може да не отговарят на изискванията за качество на данни в ШИС II. 
68 The monthly reports show approximately 3 million warnings of potential data quality issues (out of an average total of 82 million records) meaning that the data might not meet the SIS II data quality requirements.
Сметната палата установи, че нито eu-LISA, нито Комисията разполагат с правомощия по правоприлагане, за да се гарантира навременното коригиране от държавите членки на свързаните с качеството на данните проблеми. 
We found that neither eu-LISA nor the Commission have any enforcement powers to ensure that Member States correct data quality issues in a timely manner.
Действително, месечните доклади не показват значително намалeние на броя на сигналите за проблеми с качеството в ШИС II. 
Indeed, the monthly reports show no significant reduction in the number of SIS II quality warnings.
тъй като eu-LISA не може да вижда отделните сигнали, няма начин тя да знае дали сигналите през даден месец са нови или остават неразгледани от предишни доклади. 
Furthermore, since eu-LISA cannot see the individual alerts, it has no way of knowing whether the alerts in a given month are new or remain unresolved from previous reports.
Освен този преглед, който се използва ограничено като инструмент за управление на качеството, Сметната палата не получи никакви данни за други автоматизирани проверки на качеството на данните на равнището на ЕС. 
Besides this overview, which is of limited use as a quality management tool, we did not obtain any evidence of other automated data quality checks at EU level.
69 Съгласно оценката на Комисията на системата ШИС II20, държавите от Шенген са посочили проблемите с качеството на данните като чест и повтарящ се проблем. 
69 According to the Commission’s evaluation of SIS II20, Schengen States have cited data quality problems as a frequent and recurring issue.
В посетените от одиторите държави съществуват най-общо два основни проблема, свързани с качеството на данните: единият се отнася за пълнотата на данните, а другият – за забавянията при въвеждането на данни в системите. 
11. issues emerge from the countries we visited: one concerns the completeness of the data, and the other concerns delays in entering data in the systems.
70 Данните в системата следва да позволяват на граничните служители да идентифицират лицето, което се проверява, и да решат дали да го пуснат. 
70 The data in the system should allow border guards to uniquely identify the person being checked and determine whether to let him or her through.
Сметната палата установи, че понякога граничните служители не получават адекватна информация от системата, за да вземат това решение. 
We found that, sometimes, border guards do not get adequate information from the system to make this decision.
71 Например одиторите откриха сигнали, при които личното име на лицето е въведено като фамилно име, както и липсващи или непълни дати на раждане, което затруднява идентифицирането на лицето21. 
71 For example, we found alerts where the first name of the person was inserted as a surname and missing or incomplete dates of birth making it difficult to identify the person21.
В резултат на тези проблеми, когато граничните служители проверяват дадено име в ШИС II, те може да получат стотици резултати (основно неверни положителни резултати), които трябва да проверяват ръчно. 
As a result of such issues, when border guards check a name in SIS II, they may receive hundreds of results (mostly false positives), which they have to check manually.
Това не само намалява ефикасността на граничния контрол, но и увеличава риска от пропускане на реалните съвпадения. 
This not only makes border control less efficient, but also increases the risk of real hits being overlooked.
72 Непълните записи в ШИС II намаляват ефикасността и на други системи, свързани с нея. 
72 Incomplete records in SIS II also reduce the efficiency of other systems linked to it.
Непълните сигнали водят до голям брой неверни положителни резултати, които неправилно указват, че даден пътник е заподозряно лице. 
Incomplete alerts generate a large number of false positives wrongly indicating that a passenger is suspect.
Тъй като всеки сигнал трябва да се проверява ръчно, това води до сериозна натовареност на звената за данни за пътниците, обработващи списъците с резервационни данни за пътниците. 
Since every alert must be checked manually, this generates a significant workload for the Passenger Information Units processing the PNR lists.
Освен това резервационните данни за пътниците могат също така и да са непълни. 
Furthermore PNR data can also be incomplete.
Данните, които се предоставят от техните резервационни системи, може да съдържат само имената на пътниците и номера на полета. 
The data provided from their reservation systems may contain as little as the passenger names and the flight number.
73 Във ВИС могат да се вписват само краткосрочни шенгенски визи, въпреки че държавите от Шенген все още използват над 200 различни вида национални визи и разрешения за пребиваване, за да разрешават на граждани на трети държави да влизат и да пътуват в Шенгенското пространство. 
73 VIS can only record short-term Schengen visas, even though Schengen States are still using over 200 different types of national visas and residence permits to allow third-country nationals to enter and travel around the Schengen area.
Тези разрешения се регистрират само в националните бази данни, които не се споделят с други държави. 
These permits are registered only in national databases, which are not shared with other countries.
През 2017 г. в Шенгенското пространство са издадени почти 2,6 млн. такива разрешения22. 
Almost 2.6 million such permits were issued in the Schengen area in 201722.
Понастоящем няма правно основание тези разрешения да се отразяват в централната система ВИС. 
There is currently no legal basis for recording these permits in the central VIS system.
74 Комисията е установила този пропуск в информацията и в момента работи по регламент за отстраняването му23. 
74 The Commission has identified this information gap and is currently working on a regulation to address the issue23.
Тъй като обаче тези документи за пътуване могат имат валидност до 10 години, те ще останат извън системата в продължение на години, преди да се запълни липсата от информация. 
However, since these travel documents can be valid for up to 10 years, they will remain outside the system for years before the information gap is closed.
75 Що се отнася до Eurosur, една от слабостите е, че държавите членки предават докладите си в различен формат. 
75 In relation to Eurosur, one weakness is that Member States submit their reports in different formats.
Това означава, че информацията не може лесно да се обобщава и че дори може да не бъде достъпна за други държави членки по технически причини. 
This means that the information cannot be easily aggregated and may not even be accessible to other Member States for technical reasons.
76 Обикновено данните се въвеждат в Eurosur ръчно. 
76 Data is usually entered into Eurosur manually.
Освен това някои държави членки докладват събития за всеки случай поотделно, докато други предоставят само обобщени данни. 
Furthermore, some Member States report incidents on a case-by-case basis, while others provide only aggregated data.
Някои държави членки изготвят доклад за събитие за всяко отделно лице, докато други изготвят един доклад за множество лица. 
Some Member States create an incident report for each individual, while others create one incident report covering numerous people.
Това прави статистическите данни за броя на докладваните от държавите членки събития неподходящи, защото не отразяват реалния мащаб на проблема. 
This renders the statistics on the number of incidents reported by Member States irrelevant, because they do not show the true scale of the problem.
Това също така затруднява Фронтекс при наблюдението на развитията и приоритетното отпускане на допълнителни ресурси при необходимост. 
It also makes it difficult for Frontex to monitor developments and prioritise the allocation of additional resources as needed.
Събитията невинаги се отразяват веднага в системите 77 Граничните служители трябва да имат достъп до актуална информация относно лицата, преминаващи границите, за да вършат ефективно своята работа. 
Events are not always recorded promptly in the systems 77 Border guards need to have access to up to date information on people crossing the border in order to do their job effectively.
Понякога обаче държавите членки не въвеждат информацията веднага щом я получат. 
Sometimes, however, Member States do not enter information as soon as they become aware of it.
78 Резервационните данни на пътниците се генерират по време на резервацията и въздушните превозвачи подлежат на глоби за късно предоставяне на списъците на пътниците. 
78 PNR data is generated during reservation, and airlines are subject to fines for late delivery of passenger lists.
За ВИС данните се генерират автоматично, когато се издава визата. 
For VIS, the data is automatically generated when a visa is issued.
За ШИС II и Eurosur обаче няма такива конкретни срокове за въвеждане на информация25. 
However, SIS II and Eurosur do not have such specific time limits for entering information25.
79 Системата Eurosur е предназначена да предоставя информация в реално време относно положението на границите, но навременността на информацията зависи от това колко бързо държавите членки я въвеждат. 
79 Eurosur is meant to provide real-time information on the situation at the borders, but the timeliness of the information depends on how promptly the Member States enter it.
Някои от държавите, включени в одита на Сметната палата, наистина въвеждат информацията в Eurosur в реално време, докато други го правят само веднъж седмично. 
Some of the countries covered by our audit do indeed enter information into Eurosur on a real-time basis, while others do so only once a week.
Това означава, че събитие на границата (т.е. пристигаща голяма група мигранти) може да се появи в европейската система една седмица по-късно. 
This means that an incident at the border (i.e. a large group of migrants arriving) might not appear in the European system until up to one week later.
80 В Регламента от Дъблин26 се посочва, че държавата, през която лицето, търсещо убежище, първо е влязло в Европейския съюз, отговаря за проверката на молбата за убежище. 
80 The Dublin regulation26 states that the country through which the asylum seeker first entered the European Union is responsible for examining an application for asylum.
Държавите членки имат максимален срок от 72 часа27 да вземат пръстови отпечатъци и да ги предадат на Евродак, считано от момента, в който дадено лице подаде молба за убежище или е задържано при нелегално преминаване на границата. 
Member States have a maximum time limit of 72 hours27 to take fingerprints and transmit them to Eurodac, starting from the moment a person seeks asylum or is apprehended during an irregular border crossing.
Ако лицето, търсещо убежище, се премести в друга държава членка, забавеното предаване на информация може да доведе до неправилното определяне на държавата членка, отговаряща за обработването на молбата за убежище (вж. точки 55-56). 
If the person seeking asylum moves to another Member State, the delayed transmission can lead to the wrong Member State being designated responsible for processing the asylum application (see paragraphs 55-56).
Въпреки че в регламента се предвиждат дерогации от крайните срокове за 26 Регламент (ЕС) No 604/2013. 
For VIS, the data is automatically generated when a visa is issued. 26 Regulation (EU) No 604/2013.
27 Член 9, параграф 1 и член 14, параграф 2 от Регламента за Евродак. 
27 Article 9(1) and Article 14(2) of the Eurodac Regulation.
въвеждане на данните, не съществува механизъм за тяхното разграничаване от неправомерните закъснения. 
While the regulation foresees derogations to the data entry deadlines, there is no mechanism in place to distinguish these from irregular delays.
Фигура 9 – Среден срок на забавяне при предаването на пръстови отпечатъци през 2017 г. 25 000 15 000 10 000 5 000 0 AT PT SI LT HR SK CH FI NO PL DK LU LV CZ 0 5 10 15 20 25 30 35 40 37 20 000 набори от данни ES Брой изпратени Източник: ЕСП въз основа на данни от eu-LISA, Годишен доклад относно дейностите на централната система Евродак за 2017 г. 
Figure 9 – Average delays in transmitting fingerprints in 2017 Source: ECA based on data from eu-LISA, Annual report on the 2017 activities of the Eurodac central system.
82 Както е показано на фигура 9, на Испания например е отнело средно 30 дни да изпраща пръстови отпечатъци в Евродак през 2017 г. 
82 As Figure 9 shows, it took Spain, for example, 30 days on average to transmit fingerprints in Eurodac in 2017.