natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Например при оценяването на ПБП през ноември 2017 г. Комисията е могла да вземе предвид подобрените макроикономически перспективи. 
example, in assessing the DBPs in November 2017, the Commission could have taken into account the improved macroeconomic prospects.
За сравнение, те се ревизират с цел понижаване, ако икономическото положение се влоши при много неблагоприятни икономически условия. 
By contrast, they are revised downwards if an economic situation deteriorates into very bad times.
Освен това при оценките през пролетта на 2014 г., пролетта на 2015 г. и пролетта на 2016 г. Комисията е избрала най-благоприятните показатели от комбинация от данни от различни периоди, които не са били съпоставими, защото са се основавали на Европейската система от интегрирани икономически сметки (ESA) 95 и 2010. 
Furthermore, in the assessments of spring 2014, spring 2015 and spring 2016, the Commission selected the most favourable indicators from a mix of vintages that were not comparable since they were based on the European System of Integrated Economic Accounts (ESA) 95 and 2010.
По време на този преходен етап комбинирането на тези съвкупности от данни би могло да доведе до различаващи се позиции от тези, които биха се формирали, ако показателите бяха основани на общ стандарт. 
During this transitional phase, the mixing of such vintages may have led to diverging positions from those that would have emerged had the indicators used been based on a common standard.
Кумулативният ефект от клаузите и значителният размер на допустимото отклонение възпрепятстват постигането на СБЦ в разумен срок 62. 
The cumulative effect of clauses and the significant deviation margin prevents attainment of the MTO in a reasonable time 62.
Когато е бил определен показателят за годишна конвергенция от 0,5 пп от БВП, средното СС на държавите членки с дефицит е било 2,9 % от БВП43, а тяхната средна СБЦ е била -0,5 % от БВП. 
When the benchmark for annual convergence of 0.5 pp of GDP was set, the average SB of Member States with a deficit was 2.9 % of GDP43, and their average MTO was -0.5 % of GDP.
Това е означавало, че СБЦ е щяла да бъде постигната след около пет години, като се имат предвид средните макроикономически условия през този период. 
This implied that the MTO would be reached in about five years, assuming average macroeconomic conditions in that period.
43. 42 излезли от ППД, ако се приеме, че номиналното салдо и СС съвпадат в този момент (вж. каре 1). 
This would be also roughly the convergence time for Member States exiting the EDP, assuming that the headline balance and SB coincide at that point (see Box 1).
Каре 1 – Какъв е разумният срок за постигане на СБЦ в рамките на превантивната част? 
36 Box 1 - What is a reasonable time frame for reaching the MTO under the preventive arm?
В Регламента относно превантивната част няма ясно посочен срок за постигане на СБЦ, въпреки че в него се посочва „коригираният вариант е достатъчен за постигане на средносрочната цел по време на цикъла“ (член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1466/97). 
The preventive arm regulation does not clearly specify the timeframe for reaching the MTO, although it mentions an “adjustment path sufficient to achieve the medium-term budgetary objective over the cycle” (Article 5(1) of the Regulation No 1466/97).
В същия член, когато се обясняват изискванията на клаузата за структурни реформи, е посочено „че бюджетната позиция се очаква да се доближи към средносрочната бюджетна цел в рамките на програмния период.“ В своето съобщение относно гъвкавостта от 2015 г. 
The same article, when explaining the requirements of the structural reform clause, states “that the budgetary position is expected to return to the medium-term budgetary objective within the programme period.”
Комисията е използвала много по-прецизна формулировка във връзка с условията за клауза за инвестиции: „СБЦ трябва да бъдат постигнати в рамките на четиригодишния период на действие на приложимата към момента програма за стабилност или за конвергенция.“ От следните съображения става ясно, че разумният краен срок за постигане на СБЦ не следва да бъде по-дълъг от 4 – 5 години: – В момента на приемането и въвеждането на Регламента относно превантивната част (1997 – 1999 г.) средният дефицит на структурното салдо за държавите от еврозоната е бил по-малко от 2 % от БВП. 
37 The Commission used far more precise language, relating to the conditions for an investment clause, in its 2015 flexibility communication: “MTO must be reached within the four-year horizon of the current Stability or Convergence programme.” The following considerations suggest that a reasonable deadline for achieving the MTO should be no longer than 4-5 years: - At the time when the preventive arm regulation was adopted and introduced (1997-1999), the average structural balance deficit for euro area countries was below 2 % of GDP.
С определения показател за годишна корекция в размер на 0,5 % от БВП структурният бюджетен дефицит е щял да бъде премахнат (т.е. да бъде „близо до балансиран бюджет или излишък“) в рамките на 4 години. – Целта на превантивната част е да се създаде възможност автоматичните стабилизатори да функционират свободно, като същевременно номиналният бюджетен дефицит се запази под тавана от 3 %. 
With the defined benchmark for annual adjustment at 0.5 % of GDP, the structural budget deficit would have been eliminated (i.e. be “close to balance or in surplus”) within 4 years. - The purpose of the preventive arm is to create scope for automatic stabilisers to operate freely while keeping the headline budget deficit below the 3 % ceiling.
Всеки период за постигане на СБЦ, по-дълъг от 4 години, увеличава вероятността от навлизане в следващ период на рецесия преди постигането на целта. 
Any period longer than 4 years for achieving the MTO increases the probability of entering the next recession period before the target is achieved.
Например в еврозоната между рецесията от 2001 – 2002 г. и следващата криза е имало само 4 години с растеж, по-висок от 1 %. – Правилото за дълга съгласно ПСР изисква съотношението на дълга към БВП да намалее за период от три години средно с 1/20 от превишението между действителното съотношение на дълга и 60 % от БВП. 
For example, in the euro area, there were only 4 years with growth higher than 1 % between the 2001-2002 recession and the next crisis. - The debt rule under the SGP requires that the debt-to-GDP ratio fall by an average over three years of 1/20 of the excess between the actual debt ratio and 60 % of GDP.
За силно задлъжнелите държави постигането на СБЦ ще доведе до такова намаляване на дълга. 
For highly indebted countries, reaching the MTO would deliver such debt reduction.
С други думи, бързият напредък към постигането на СБЦ в рамките на периода от 3 години е решаващ за осигуряването на спазване на правилото за дълга за силно задлъжнелите държави членки. 
In other words, fast progress towards the MTO within the period of 3 years is crucial for highly indebted Member States to ensuring compliance with the debt rule.
Освен това за държавите, които излизат от ППД, в регламента се предвижда преходен период от 3 години до постигането на изискването за намаляване на дълга с 1/20. 
Moreover, for countries exiting the EDP, the regulation envisages a transition period of 3 years until the 1/20 debt reduction requirement has been reached.
Като се вземе предвид средният размер на значителното отклонение от 0,25 % от БВП в рамките на две последователни години обаче, дадена държава членка би могла да удвои срока за конвергенция, като същевременно все още се счита за спазваща изискванията. 
However, taking into account the average significant deviation of 0.25 % of GDP over two consecutive years, a Member State could double its convergence time while still being considered compliant.
Клаузите за гъвкавост за инвестиции и за структурни реформи са ограничени до 0,75 пп от БВП. 
Flexibility clauses for investment and structural reforms have been limited to 0.75 pp of GDP.
При средно фискално усилие от 0,25 пп годишно44 срокът за конвергенция ще се удължи с още три години45. 
With an average fiscal effort of 0.25pp per year44, the convergence time would lengthen by another three years 45.
Клаузите за гъвкавост, свързани с необичайни събития, не са ограничени; в случая на Италия те са достигнали 0,5 пп от БВП. 
Flexibility clauses relating to unusual events are not limited; in the case of Italy, they have reached 0.5 pp of GDP.
Това ще удължи срока за конвергенция с още две години, ако се допуснат същите условия като посочените по-горе. 
This will lengthen the convergence time by another two years, assuming the same conditions as above.
И накрая, както показва опитът, всяка рецесия ще върне часовника назад. 
Finally, as experience has shown, any recession would set the clock back.
В рамките на позволения в рамката дълъг срок за постигане на СБЦ има голяма вероятност за рецесия. 
Within the long time frame for achieving the MTO permitted in the framework, a recession is quite likely.
Например относително слабата рецесия през периода 2000 – 2002 г. (средните темпове на растеж в еврозоната не станаха отрицателни) доведе до намаление на структурното салдо в еврозоната с около 1,2 % от БВП. 
The relatively shallow recession in 2000-2002 (average growth rates in the euro area did not turn negative), for example, led to a decline in the euro area structural balance of about 1.2 % of GDP.
Такива рецесии биха удължили допълнително периода за постигане на СБЦ. 
Such recessions would further prolong the period for reaching the MTO.
Ако срокът за постигане на СБЦ се удължи, е възможно да има повече от една рецесия. 
With the time for reaching the MTO extended, more than one recession might become possible.
На диаграма 1 е показан кумулативният ефект от матрицата, размера на значителното отклонение, всички клаузи (с изключение на клаузата за пенсионната реформа) и евентуална рецесия върху времето за постигане на СБЦ. 
Chart 1 illustrates the cumulative effect of the matrix, significant deviation margin, all clauses (except the pension reform clause) and a possible recession on the time for achieving the MTO.
С изключение на Показателят за 0,5 пп от БВП минус размера на значителното отклонение от 0,25 пп от БВП. 
38 44 45 The benchmark of 0.5pp of GDP minus the significant deviation margin of 0.25pp of GDP.
Италия е получила разрешение за изключения за инвестиции и реформи, близки до това ограничение. 43 44 45 
Italy received investment and reform allowances of close to that limit.
Диаграма 1 – Кумулативно въздействие върху времето за постигане на СБЦ на размера на значителното отклонение, клаузите за инвестиции, структурни реформи и необичайни събития (в максимален размер), както и на ефекта от слаба рецесия 44 Бележка: (1) Приемаме, че всички клаузи са предоставени преди периода на рецесия и когато СС е повече от -1,5 %. 
Chart 1 - Cumulative impact on time to reach the MTO of the significant deviation margin, maximum investment and structural reforms, unusual event clauses and a mild recession Note: (1) We assume that all clauses are granted before the time of recession and when SB is above -1.5 %.
Това обаче не се отразява върху резултата. 
This, however, does not affect the result.
(2) Средната стойност на текущата СБЦ на държавите членки е -0,5 пп от БВП. 
(2) The average of Member States’ current MTO is -0.5 pp of GDP.
Кумулативните клаузи за инвестиции и реформи са със законоустановен максимален размер. 
The cumulative investment and reform clauses are a statutory maximum.
Най-големият размер, одобрен до момента, е бил 0,71 %. 
The largest amount approved so far was 0.71 %.
Размерът за необичайни събития е най-голямата кумулативна стойност, одобрявана досега. 
The unusual event amount is the largest cumulative so far approved.
И накрая, последното въвеждане на новата „свобода на преценка“ е създало нова възможност за намаляване на изискванията чрез намаляване наполовина на определеното в матрицата изискване. 
Finally, the latest introduction of the new “margin of discretion” has opened a new window to reduce requirements by halving the matrix requirement.
Изискването в матрицата за държава членка, чийто дълг надвишава 60 % от БВП, при нормални икономически условия би било намалено от 0,6 % на 0,3 %. 
A Member State with a debt exceeding 60 % of GDP in normal times would see its requirement in the matrix reduced from 0.6 % to 0.3 %.
Освен това, ако през предходната година не е приложила значителен размер на допустимото отклонение от повече от 0,25 % от БВП, държавата членка ще може да намали това изискване с още 0,24 % от БВП, като на практика избегне каквато и да е корекция, въпреки че се намира в „нормални икономически условия“. 
Moreover, unless it had applied a significant deviation margin of more than 0.25 % of GDP in the previous year, the Member State would then be able to 39 further reduce this requirement by 0.24 % of GDP, practically avoiding any adjustment despite being in “normal times”.
При определянето на матрицата, когато е въвеждала всички тези допустими изключения и ги е одобрявала за конкретните държави членки, Комисията не е анализирала последиците от изключенията за перспективите за постигане на СБЦ от държавата членка в разумен срок (вж. каре 1), което е основната цел на регламента. 
When defining the matrix, introducing all these allowances and approving them for specific Member States, the Commission did not analyse the effects of the allowances on a Member State’s prospects for reaching the MTO in a reasonable time (see Box 1), which is the main objective of the Regulation.
Комисията е посочила, че умишлено се е съсредоточила върху годишните промени в СС поради несигурността при прогнозирането на макроикономическото развитие. 
The Commission stated that it had intentionally focused on annual changes in the SB because of uncertainties in forecasting macroeconomic developments.
Предоставените от Комисията симулации, приложени към Наръчника, не са реалистични, тъй като допускат приближаване с целевата ставка от 0,5 % годишно, докато в действителност тя се променя в съответствие с матрицата и се намалява допълнително от допустимото отклонение. 
Simulations provided by the Commission and annexed in the Vade Mecum, are not realistic as they assume convergence at the benchmark rate of 0.5 % annually when in reality this changes in accordance to the Matrix and is further reduced by the allowed deviation margin.
Този недалновиден подход пречи на правилната оценка на последиците от изключенията за постигането на основната цел на регламента. 
This short-sighted approach prevents proper assessment of the effects of allowances on achieving the main objective of the Regulation.
Като цяло матрицата, значителният размер на допустимото отклонение, различните клаузи за гъвкавост и последната свобода на преценка са довели до една много по-слаба рамка. 
Altogether the matrix, the significant deviation margin, the various flexibility clauses and the latest margin of discretion have led to a much weaker framework.
По-конкретно приближаването към СБЦ за държавите членки, прилагащи всички клаузи за гъвкавост, е могло да бъде удължено до изключително дълъг период. 
Specifically, convergence towards the MTOs for Member States that apply all the flexibility clauses could be extended to an extremely long period.
Това би поставило в несигурно положение държавите членки с висок дълг при следващата рецесия и също така би отложило намаляването на техния коефициент на задлъжнялост. 45 
This would put Member States with high debt in a precarious position in the next recession, and would also postpone reduction in their debt ratio.
Информационна стойност на прогнозите за последните години в ПСК 71. 
Information value of outer year projections in SCPs 71.
В своите ПСК повечето държави членки, които са обект на превантивната част, посочват, че ще постигнат СБЦ до четвъртата година или поне че ще постигнат значителен напредък към нейното постигане46. 
Most of the Member States under the preventive arm show in their SCPs that they would reach the MTO by the fourth year, or at least make considerable progress towards it46.
По-голямата част от напредъка обаче се прогнозира да бъде постигнат през последните две години от програмния период (вж. диаграма 2)48. 
However, most progress is projected to be achieved in the last two years of the programme period (see Chart 2)48.
Източник: Програми за стабилност и за конвергенция за 2017 г. Източник: Институционален доклад 059, юли 2017 г., Европейска комисия, позоваваща се на ПСК за 2017 г., стр. 
Chart 2 – Time profile of fiscal developments 2017-2020 as presented in the 2017 SCPs Source: Institutional Paper 059, July 2017, European Commission, referring to SCPs 2017, p.
Прогнозите за СС се преразглеждат всяка година. 
SB projections are revised every year.
Например най-ранните прогнози за СС през 2018 г., направени през 2014 г. и 2015 г., са много по-оптимистични от направените през по-късните години, т.е. 
For example, most early projections for SB in 2018, made in 2014 and 2015, are far more optimistic than those made in later years, i.e. 2016 and 2017 (see Table 2).
Тези корекции към намаляване не може да се отдадат на влошаващите се макроикономически перспективи, защото те всъщност са се подобрили. 
Such downward revisions cannot be attributed to worsening macroeconomic prospects since these have actually improved.
Таблица 2 – Целево структурно салдо за 2018 г. в ПСК за периода 2014 – 2017 г. за извадка от държави членки, като процент от БВП Източник: ПСК за периода 2014 – 2017 г. за AT, BE, ES, FI, FR, HU, IT, NL, PT. 
Graph 2.1 in the same document. Table 2 - Targeted SB for 2018 in the 2014-2017 SCPs for a sample of Member States, in percentage of GDP Source:SCPs2014-2017 forAT,BE,FI,IT,HU,NL,ES,FR,PT.
В своето съобщение от 2015 г. относно гъвкавостта Комисията е посочила, че „държавата членка трябва да компенсира временните отклонения и да постигне своята СБЦ в рамките на четиригодишния период на действие на приложимата към момента програма за стабилност или за конвергенция“49. 
In its 2015 communication on flexibility, the Commission stated that “the Member State must compensate for any temporary deviations and the MTO must be reached within the four-year horizon of its current Stability or Convergence Programme”49.
Това изречение се появява в раздела относно въздействието на клаузите за гъвкавост, но изглежда предполага, че всички държави членки трябва да постигнат СБЦ до края на програмния период на ПСК. 
This sentence appears in the section dealing with the effects of the flexibility clauses, but seems to suggest that all Member States have to reach the MTO by the end of the SCP programme period.
Подобно изречение се появява в същия контекст в член 5, параграф 1, който гласи, че „бюджетната позиция се очаква да се доближи към средносрочната бюджетна цел в рамките на програмния период.“ 75. 
A similar sentence appears in the same context in Article 5(1), which says that “the budgetary position is expected to return to the medium-term budgetary objective within the programme period”. 75.
Комисията обаче не държи държавите членки да докладват за тези преразглеждания, нито се опитва да приведе в изпълнение първоначалната цел. 
However, the Commission does not hold Member States accountable for such revisions, nor does it try to enforce the original target.
Тя не е разработила матрицата така, че всички държави членки – независимо от тяхното положение спрямо СБЦ – да я постигнат на четвъртата година от програмния период. 
It has also not designed the matrix in such a way that all Member States, regardless of where they are relative to the MTO, would reach it in the fourth year of the programme period.
Постоянното надценяване на структурното салдо през следващите 2 – 3 години показва, че прогнозите за последните години в ПСК имат ограничена информационна стойност (вж. таблица 2). 
The persistent overestimates of the structural balances 2-3 years ahead show that the outer year projections in the SCPs have limited information value (see Table 2).
По-късно това е било одобрено от ECOFIN в „Съвместно договорена позиция относно гъвкавостта в рамките на Пакта за стабилност и растеж“, ECOFIN 14345/15. 
It was later approved by the ECOFIN under the title “Commonly agreed position on Flexibility in the Stability and Growth Pact”, ECOFIN 14345/15.
Част ІІІ – напредъкът към постигането на СБЦ е спрял веднага след отслабването на пазарния натиск и няколко задлъжнели държави не са на път да постигнат СБЦ в разумен срок Средно през последните години няма напредък към постигането на СБЦ 76. 
Part III — progress towards the MTOs came to a halt as soon as market pressure subsided and several indebted countries are not on the path to achieve the MTO in a reasonable time No progress towards the MTOs on average in recent years 76.
Между 2011 г. и 2014 г. фискалната консолидация в държавите членки е била обусловена от пазарния натиск. 
Between 2011 and 2014 fiscal consolidation in Member States was driven by market pressures.
Когато този натиск е отслабнал и когато през 2014 г. растежът на БВП се е възобновил, рамката на ПСР е била отслабена с актове за изпълнение и не е била в състояние да гарантира по-нататъшното подобрение на структурното салдо, особено сред държавите членки в слаба фискална позиция. 
Once these pressures subsided and GDP growth returned in 2014, the SGP framework weakened by implementation acts was not capable of ensuring further improvement in the structural balances, particularly among Member States in weak fiscal position.
След 2014 г. структурното салдо в еврозоната в общи линии е останало непроменено, а структурното първично салдо средно се е влошило с около 1 пп от БВП. 
In the Eurozone, after 2014 structural balance remained basically unchanged, while the structural primary balance on average worsened by about 1pp of GDP.
Държавите членки са изразходвали всички спестявания в резултат от по-ниските лихвени проценти (вж. диаграма 3). 
Member States spent all the savings coming from lower interest rates (see Chart 3).
Диаграма 3 – Структурно салдо и структурно първично салдо в ЕС и в еврозоната (процент от потенциалния БВП за периода 2011 – 2018 г.) 49 2 1 0 -1 -2 -3 -4 2011 г. 2012 г. 
Chart 3 - Structural balance and primary structural balance in EU and Euro area (Percentage of potential GDP for 2011 – 2018) Source: Annual macro-economic database of DG ECFIN (AMECO), March 2018.
В няколко големи държави от еврозоната (Испания, Италия и Франция), които са далече от постигането на техните СБЦ, структурното салдо и в още по-голяма степен структурното първично салдо са се влошили значително (вж. диаграма 4). 
In several large euro zone countries (Spain, Italy and France), which are far from their MTOs, the structural balance and even more the structural primary balance worsened substantially (see Chart 4).
2017 г. 2018 г. Структурно салдо за Испания, Италия и Франция (% от потенциалния БВП) Първично структурно салдо за Испания, Италия и Франция (% от потенциалния БВП) СБЦ за Испания, Италия и Франция Бележка: Структурното салдо за Испания, Италия и Франция се основава на среднопретеглената стойност на техния съответен номинален БВП; СБЦ се основават на програмите за стабилност за 2017 г. 
Chart 4 – Fiscal developments in selected EU Member States (average, percentage of potential GDP for 2011 – 2018) 44 2 1 0 ‐1 ‐2 ‐3 ‐4 ‐5 ‐6 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Structural balance for Spain, France and Italy (% of potential GDP) Primary structural balance for Spain, France and Italy (% of potential GDP) MTO for Spain, France and Italy Note: The structural balance for Spain, Italy and France is based on a weighted average of their respective nominal GDP; MTOs based on 2017 Stability Programmes.
Източник: AMECO, март 2018 г. 
Source: AMECO, March 2018.
Броят на държавите членки, които са постигнали своята СБЦ, се е увеличил от 3 през 2011 г. на 12 през 2014 г. под пазарния натиск, въпреки неблагоприятните икономически условия по това време. 
The number of Member States that have achieved their MTO, increased from 3 in 2011 to 12 in 2014 under market pressures despite the adverse economic conditions at that time.