natgillin/translations-raw huggingface dataset:
BG Комисията приема препоръките до известна степен, по-специално по отношение на насърчаването на земеделските стопани да се подготвят по-добре за кризи, проектирането и мониторинга на подкрепата за застраховането (частично), критериите за прибягване до извънредни мерки (частично) и компенсациите за операции по изтегляне от пазара (частично). 
The Commission accepts the recommendations to some extent, notably with regard to encouraging farmers to better prepare for crisis, the design and monitoring of support for insurance (partially), the criteria for recourse to exceptional measures (partially) and compensation for withdrawal operations (partially).
ВЪВЕДЕНИЕ 01 Вж. отговора на Комисията по точка I. 03 Санитарната политика на ЕС, прилагана в продължение на десетилетия, не позволява на болестите по растенията и животните да се увеличават пропорционално на увеличението на търговията и движението на хора. 
EN 01 Please see the Commission’s reply to paragraph I. 03 The EU sanitary policy implemented for decades has prevented the plant and animal diseases to increase with the same proportion as the increase of trade and human movement.
06 Съобщението на Комисията от 2017 г. беше включено в предложенията за ОСП за 2018 г. 
06 The 2017 Commission Communication has fed into the 2018 CAP proposals.
Те изискват от държавите членки, наред с другото, да включат в своите планове за ОСП обяснение кои намеси ще допринесат за осигуряването на последователен и интегриран подход към управлението на риска (член 97 от предложения Регламент за стратегическите планове COM (2018) 392). 
These require Member States, among others, to include in their CAP plans an explanation as to which interventions will contribute to ensure a coherent and integrated approach to risk management (Art. 97 of the proposed Strategic Plan Regulation COM(2018) 392).
07 Комисията би желала да изтъкне следното: За ОСП след 2020 г. тя предложи три общи и девет специфични цели, посочени в членове 5 и 6 от предложения Регламент за стратегическите планове COM (2018) 392. 
07 The Commission would like to point out the following: For the CAP post-2020 it proposed three general objectives and nine specific objectives as set out in Art. 5 and 6 of the proposed Strategic Plan Regulation COM(2018) 392.
От концептуална гледна точка трите общи цели — една икономическа, една екологична/климатична, и една териториална/обществена — допълнително се разделят на три специфични цели. 
From a conceptual perspective, the three general objectives - one economic, one environmental/climate and one territorial/societal one - are further broken down into three specific objectives respectively.
В примерите, представени на фигура 3, общата икономическа цел е свързана с две от трите специфични икономически цели и с една от трите специфични цели в областта на околната среда/климата. 
In the examples presented in Figure 3 the economic general objective is linked to two out of three economic specific objectives and to one out of three environmental/climate specific objectives.
Вж. също отговора на Комисията по точка 16. 
See also Commission’s reply to paragraph 16.
09 По стълб II ЕС предоставя на държавите членки възможността да подпомагат земеделските стопани чрез мярка 5 за възстановяване на селскостопанския производствен потенциал и превантивни действия (които не са анализирани от този одит), както и чрез три инструмента за управление на риска (мярка 17): застраховане (M17.1), взаимоспомагателни фондове (М17.2) и инструменти за стабилизиране на доходите (М17.3). 
09 Under Pillar II, the EU gives Member States the possibility of supporting farmers via Measure 5 for restoring agricultural production potential and preventive actions (not analysed by this audit), and three risk management instruments (Measure 17): insurance (M17.1), mutual funds (M17.2) and income stabilisation tools (M17.3).
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 11 Комисията изтъква, че справянето с рисковете и справянето с кризите представляват два различни (но все пак допълващи се) аспекта. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 11 The Commission points out that addressing risk and crisis are two different (yet complementary) aspects.
В съответствие с фигура 2, ОСП предоставя инструменти за обичайни, пазарни и катастрофални рискове по едно и също време. 
In line with Figure 2, the CAP provides tools for normal, marketable and catastrophic risks at the same time.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 16 Въпреки че преките плащания не са специално разработени като инструмент за управление на риска и впоследствие не могат лесно да бъдат отнесени към класификацията на рисковете, те осигуряват предпазен механизъм за земеделските стопани, който е независим от колебанията на пазара. 
OBSERVATIONS 16 While Direct Payments are not specifically designed as a risk management instrument and, subsequently, cannot be easily mapped according to the classification of risks, they do provide a safety net for farmers that is independent from market fluctuations.
По този начин те имат стабилизиращо въздействие върху доходите, действайки като буфер срещу нестабилността им. 
They thus have an income stabilisation effect in acting as a buffer against income volatility.
BG 18 Преките плащания позволяват на земеделските стопани да подобрят своята подготвеност за реагиране на рискове — нещо, което в много случаи би било невъзможно без тази подкрепа. 
18 Direct payments allow farmers to improve their preparedness to risks – something that would be in many cases impossible without the support.
Що се отнася до инструментите за управление на риска по стълб II, съществуват два механизма, които гарантират, че земеделският стопанин продължава да бъде чувствителен спрямо риск: (1) инструментите предоставят компенсация само за загуби, надхвърлящи определен минимален праг, и (2) загубата, довела до компенсацията, се изчислява спрямо средната продукция или доходи за предходните 3 или 5 години. 
As regards Pillar II risk management tools, two mechanisms are in place, which ensure that the farmer remains risk-sensitive: (1) the tools provide compensation only for losses exceeding a minimum threshold, and (2) the loss triggering the compensation is calculated vis-à-vis the average production or income of the previous 3 or 5 years.
Следователно тази средна стойност се актуализира ежегодно. 
Thus, this average is updated annually.
21 Общ отговор на Комисията по точки 21 и 22: Корелацията сама по себе си не указва/обяснява основната причинно-следствена връзка, а именно, че поради по-големия дял на преките плащания в приходите сключването на застраховки е в по-малък мащаб. 
21 Common Commission reply to paragraphs 21 and 22: Correlation does per se not indicate/explain an underlying causality, namely that because of higher share of direct payments in income, the uptake of insurance is lower. Beyond other factors influencing farmers’ EN 2
Освен други фактори, които влияят върху решенията на земеделските стопани (напр. възможност за застраховане), резултатите могат да бъдат повлияни от относителната тежест на някои сектори в категориите (<30 % преки плащания, 30 — 50 %, > 50 % преки плащания), тъй като делът на преките плащания в доходите зависи в голяма степен от сектора. 
EN decisions (e.g. availability of insurances), the results could be influenced by the relative weight of certain sectors in the categories (<30% direct payments, 30-50%, >50% direct payments) as the share of direct payments in income heavily depends on the sector.
26 Второ тире: Фактът, че сеитбообращението ще бъде част от изискванията за спазване на определени условия, ще повиши осведомеността на земеделските стопани относно тази практика. 
26 Second indent: The fact that crop rotation will be part of conditionality requirements will raise awareness of farmers on that practice.
Сеитбообращението ще допринесе за постигане на целта за качество на опазването на почвите и непряко ще увеличи устойчивостта на земеделските стопанства, което ще бъде постигнато и в комбинация с други практики. 
Crop rotation will contribute to addressing the objective of soil protection quality and indirectly increase the farm resilience, which will also be achieved in combination with other practices.
Подобрените условия ще определят минимално равнище на селскостопанските практики за земеделските стопани, което ще позволи на тези, които вече отговарят на изискванията, да продължат по същия начин и ще изисква допълнителни усилия от останалите. 
Enhanced conditionality will set a minimum level of agricultural practices for farmers allowing those who already meet the requirements to continue to do so and requiring additional efforts from others.
В допълнение към това, в бъдещата ОСП се очаква да бъдат засилени доброволните мерки за подпомагане на земеделските стопани да въвеждат други по-устойчиви земеделски практики. 
On top of it, in the future CAP, voluntary measures to accompany farmers towards the adoption of other more sustainable farm practices are set to be enhanced.
27 Комисията счита, че настоящата ѝ рамка от превантивни мерки гарантира, че Европа се ползва с най-високите стандарти за безопасност на храните и здраве на животните и растенията в света. 
27 The Commission considers that its current framework of preventative measures has ensured that Europe enjoys the highest standards of food safety and animal and plant health in the world.
Това осигурява много високо равнище на защита на здравето и работи в полза на вътрешния пазар и на износа на храни от ЕС. 
This has ensured a very high level of health protection and has worked to the benefit of the internal market and EU food exports.
Разходите в размер на половин милиард евро трябва да се разглеждат в контекста на общото производство на селскостопански хранителни продукти в размер на 408 милиарда евро. 
The cost of half a billion euro needs to be seen in the context of overall agri-food production of €408 billion.
Без ефективни предварителни мерки, прилагани в продължение на десетилетия на равнище ЕС, последващите мерки щяха да достигнат много по-високи равнища на разходите. 
Without effective ex ante measures implemented for decades at EU level, ex post measures would have reached much higher levels in costs.
30 Предвид на новостта на инструментите за стабилизиране на доходите, е необходимо време за прилагането на такива инструменти. 
30 Given the novelty of the income stabilisation tools, it takes time to implement such an instruments.
В момента обаче няколко държави членки (напр. Италия, Унгария) имат добра възможност да започнат прилагането на такъв инструмент в скоро време. 
However, a few Member States are currently well placed in order to start the implementation of such a tool soon (e.g. Italy, Hungary).
32 ОСП предлага инструментариум от различни инструменти. 
32 The CAP provides a toolbox of different tools.
Фактът, че секторът на виното и плодовете и зеленчуците може да се възползва от застрахователни схеми и по двата стълба, не следва да се разглежда като потенциално припокриване, а като възможност, предоставена на държавите членки, организациите на производители и отделните земеделски стопани да изберат най-добрия инструмент за справяне с даден риск. BG 3 
The fact that the wine and fruit and vegetables sector can benefit from insurance schemes under both pillars should not be seen as a potential overlap, but as an option provided to Member States, the producer organisations and individual farmers to choose the best tool to deal with a given risk.
BG За общата организация на пазара, взаимоспомагателните фондове могат да бъдат активирани в случай на неблагоприятни пазарни условия, докато застраховането може да се прилага в случай на природни бедствия, събития, свързани с климата, заболявания или заразявания с вредители. 
For CMO, mutual funds can be activated in case of adverse market conditions, whereas insurance can be activated in case of natural disasters, climatic event, diseases or pest infections.
Мерките за развитие на селските райони разчитат на застрахователни схеми за покриване на производствени загуби и на взаимоспомагателни фондове за покриване на производствени загуби и загуба на доходи. 
Rural development measures relate to insurance schemes for production losses and mutual funds for production and income losses.
Едновременното програмиране на застраховане и взаимоспомагателни фондове за производствени загуби е възможно и, в съответствие с нуждите на държавите членки и бенефициентите, може да има смисъл. 
The simultaneous programming of insurances and mutual funds for production losses is possible and, in accordance to Member State’s and beneficiaries needs, can make sense.
По този начин двата инструмента за управление на риска ще се допълват взаимно. 
In this way, the two risks management tools would complement each other.
Освен това, като обща разпоредба, не е разрешено двойното финансиране на една и съща мярка (член 30 от Регламент (ЕС) No 1306/2013). 
Furthermore, as a general provision, double funding of the same measure is not allowed (Art. 30 of Regulation (EU) No 1306/2013).
Прилагат се извънредни мерки в случай на политически или други видове събития, при които превантивните мерки за управление на риска вече не могат да дадат резултат. 
Exceptional measures are activated in case of political or other types of events where preventive risk management measures cannot cope anymore.
33 По стълб I, досега подкрепата за взаимоспомагателни фондове се ограничава до административните разходи за създаването на взаимоспомагателния фонд и до неговото попълване. 
33 Under Pillar I, until now, the support to mutual funds is limited to administrative costs for the setting up of the mutual fund and to its replenishment.
Това обяснява липсата на интерес от страна на организациите на производители. 
This explains the lack of interest from producer organisations.
Комисията предлага в ОСП след 2020 г. да се премахне това ограничение и да се осигури финансиране от ЕС за взаимоспомагателния фонд за кризисни мерки. 
In the post 2020 CAP, the Commission proposes to remove this limitation and to provide EU funding for the mutual fund for crisis measures.
Това следва да благоприятства използването на тази мярка. 
This should favour the use of this measure.
Що се отнася до използването на взаимоспомагателни фондове по стълб II, вж. отговорите на Комисията по точки 43—45. 
EN As regards the use of mutual funds under Pillar II, please see the Commission’s replies to paragraphs 43 to 45.
34 Комисията предлага в ОСП след 2020 г. да се подобри привлекателността на взаимоспомагателните фондове за организации на производители. 
34 The Commission proposes in the post-2020 CAP to further improve the attractiveness of mutual funds for producer organisation.
Въпреки че създаването на взаимоспомагателни фондове е по-сложно от подписването на застрахователен договор, взаимоспомагателните фондове предоставят на земеделските стопани редица предимства, като например собствеността върху инструмента, парични спестявания в дългосрочен план и възможност за покриване на рискове, които не са покрити от пазара. 
Although the setup of mutual funds is more complex than signing an insurance contract, mutual funds provide farmers with a series of advantages, such as the ownership of the tool, monetary savings in the long run and possibility to cover risks that are not covered by the market.
Френският подход е едно възможно решение. 
The French approach is one possible solution.
Държавите членки обаче могат да предоставят на земеделските стопани повече възможности за избор на инструмента, който отговаря по-добре на техните нужди. 
However, Member States can provide farmers with more options to choose the instrument more suitable to their needs.
Следователно, при условие че се избягва двойното финансиране, инструментите, покриващи един и същ риск, могат да се допълват взаимно. 
Therefore, as long as double funding is avoided, also instruments covering the same risk can be complementary.
35 Взаимоспомагателните фондове и застраховането са под пряката отговорност на производителите чрез организации на производители, докато извънредните мерки са в отговор на конкретни събития, които обикновено засягат пазари (като например наложената от Русия забрана). 
35 Mutual funds and insurance are under the direct responsibility of producers through producer organisations, whereas exceptional measures are a response to specific events generally affecting markets (such as the Russian ban).
36 Мярката в рамките на ОСП за подпомагане на земеделските стопани, засегнати от наводнения и обилни валежи, беше приложена поради безпрецедентните извънредни метеорологични условия в засегнатите държави членки за продължителен период от време. 
36 The CAP measure to support farmers affected by floods and heavy rainfall was granted due to unprecedented exceptional weather conditions over a prolonged period that occurred in the concerned Member States.
Поради извънредното прилагане на член 221 земеделските стопани не могат да разчитат на обезщетения за щети, свързани с метеорологични условия, и все още са изправени пред значителен риск от загуби на доход, ако те не бъдат намалени чрез редовни инструменти за управление на риска, например застраховки. 
Because of the exceptional use of Article 221, farmers cannot rely on compensation for weather related damages and still face considerable risk of income losses if not mitigated through regular risk management tools, eg insurances.
BG 38 При споделено управление държавата членка трябва да избере подходящите инструменти, предлагани от ЕЗФРСР, въз основа на SWOT анализ и съответна оценка на нуждите. 
38 Under shared management, it is up to the Member State to choose the appropriate tools offered by the EAFRD based on the SWOT analysis and the respective needs assessment.
За програмния период 2014—2020 г.; държавата членка сама трябва да реши дали е подходящо прилагането на инструментите за управление на риска, предложени съгласно Регламента за развитие на селските райони. 
For the programming period 2014-2020; it is though for the Member State to decide whether the implementation of the risk management tools offered under the Rural Development Regulation is appropriate.
39 Предложението на Комисията не означава, че държавите членки прекратяват действието на националните си системи. 
39 The Commission proposals do not imply that Member States discontinue their national systems.
Вместо това, в съответствие с принципа на субсидиарност, държавите членки се възползват от повече гъвкавост при разработването на съответните инструменти въз основа на солиден SWOT анализ и оценка на потребностите. 
Instead, in line with the subsidiarity principle, Member States benefit from more flexibility to design respective tools based on a sound SWOT analysis and needs assessment.
Държавите членки, които вече предоставят национална подкрепа за управление на риска, следва да използват възможността да използват подкрепата за развитие на селските райони за иновативни схеми, които допълват съществуващите по един съгласуван начин. 
Member States that already provide national support for risk management should take the opportunity to use rural development support for innovative schemes which complement existing ones in a coherent way.
41 Целта на подкрепата по линия на ЕС не е да замести националните системи, независимо дали става въпрос за публични или частни застрахователни схеми. 
41 The objective of EU support is not to replace national systems, whether these are public or private insurance schemes.
Целта е на държавите членки да се предоставят инструменти за справяне със ситуации на нужда, например когато липсват други инструменти за насърчаване на участието на земеделските стопани в управлението на риска. 
The objective is to provide Member States with tools to tackle situations of need, e.g. where there is a lack of other tools to encourage participation of farmers to risk management.
42 Вж. отговора на Комисията по точка 38. 
42 Please see the Commission’s reply to paragraph 38.
43 Общ отговор на Комисията по точки 43—45: Преобладаващата подкрепа, която се предоставя досега в областта на застраховането, се дължи главно на факта, че този инструмент е най-известният и се използва от земеделските стопани, със или без подкрепа от ЕС. 
43 Common Commission reply to paragraphs 43 to 45: The preponderant support given so far to insurances is mainly due to the fact that this tool is the most known and used by farmers, with or without EU support.
Взаимоспомагателните фондове както при производствените загуби, така и при загубите на доходи, по принцип са по-малко известни и използвани. 
The mutual funds both for production and income losses are, in general, less known and used. EN 4
Прилагането на нови инструменти отнема време, тъй като изграждането на капацитет на администрациите на държавите членки е необходимо, колкото и осведомеността и участието на земеделските стопани. 
EN The implementation of new instruments takes time, because the capacity building of the Member States administrations is necessary as much as awareness and involvement of farmers.
Вече съществуват програми за развитие на селските райони, в които целите за усвояване почти са постигнати или дори превишени. 
Already now, there are Rural Development Programmes in which targets of uptake have almost been reached or even exceeded.
Освен това значението на усвояването трябва да се разглежда във връзка с установените нужди и приоритетите на селските райони при планирането на мерки за развитие на селските райони: например предоставянето на помощ за управление на риска на почти 20 % от земеделските стопани, както е посочено в таблица 4, в случая на Франция, може да се счита за значително усвояване. 
Furthermore, the significance of the uptake needs to be seen in relation to identified needs and rural priorities when programming rural development measures: e.g. providing risk management support to almost 20% of the farmers, as indicated in table 4 in the case of France, may well be considered as a significant uptake.
Вж. също отговора на Комисията по точка 38. 
Please see also Commission’s reply to paragraph 38.
46 Вж. отговорите на Комисията по точки 41 и 45. 
46 Please see the Commission’s replies to paragraphs 41 and 45.
49 Добавената от ЕС стойност на подкрепата по линия на ОСП за застраховки, включена в цялостния набор от инструменти за управление на риска по ОСП, произтича от необходимостта да се отговори на управлението на риска като общо предизвикателство под формата на общ набор от правила на равнище ЕС, което — в съответствие с принципа на субсидиарност — дава възможност за избор и адаптиране на държавите членки в зависимост от техните нужди. 
49 The EU value added of the CAP support for insurances, embedded in the overall CAP risk management toolkit, derives from the need to reply to risk management as common challenge in form of a common set of rules at EU level which – in line with the subsidiarity principle – allows for choices and adaptions by Member States according to their needs.
Що се отнася до сключването на застраховки, Комисията би искала да се позове на отговора си по точки 43—45. 
Concerning the uptake of insurances the Commission would like to refer to its reply to paragraph 43 to 45.
Освен това тя би искала да подчертае, че използването на определена BG 5 BG застрахователна схема се ръководи от много фактори (например административен капацитет за създаване на привлекателна и ефективна схема) и може също така да претърпи промени с течение на времето. 
Moreover, it would like to point out that the uptake of a certain insurance scheme is driven by many factors (e.g. administrative capacity for designing an attractive and efficient scheme) and might also be subject to changes over time.
50 Общ отговор на Комисията на точки 50 и 51: В общата рамка за мониторинг и оценка (ОРМО) обхватът на показателя за резултатите е да се определят количествено и да се следи изпълнението на програмите за развитие на селските райони на равнището на приоритетните области, а не на равнището на отделните мерки/подмерки. 
50 Common Commission reply to paragraphs 50 and 51: In the Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF), the scope of a result indicator is to quantify and monitor the implementation of Rural Development Programmes at the level of focus areas, not at the level of the single measures/sub-measures.