natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради това, ако Комисията предложи да се продължи финансирането на усилията за НИРД в областта на УВД след 2024 г., тя следва: а) да обоснове по подходящ начин подкрепата от ЕС, по-специално по отношение на причините, поради които това подпомагане следва да продължи, какво следва да постигне, в какви срокове и какъв ще бъде размерът на публичното финансиране, необходимо за максималното увеличаване на икономическата ѝ ефективност; б) да анализира дали СП SESAR, една временна структура, е подходящо за справяне с това дългосрочно усилие за НИРД и ако не – да направи необходимите корекции. 
Therefore, if the Commission proposes to continue funding ATM R&D efforts beyond 2024, it should: (a) adequately justify the EU support, in particular as to why that support should continue, to achieve what, by when and what would be the amount of public support required to maximise its value for money; (b) analyse whether the SESAR JU, a temporary structure, is appropriate to address that long-term R&D effort and, if not, make the necessary adaptations.
55 Препоръка 8 – Засилване на отчетността на СП SESAR Комисията следва да засили отчетността на СП SESAR, като определи ясни и обвързани със срокове етапни цели и свързан с тях бюджет за изпълнението на Генералния план. 
Recommendation 8 – Reinforce the accountability of the SESAR JU The Commission should reinforce the accountability of the SESAR JU by defining clear and time-bound milestones, with an associated budget, for the execution of the Master Plan.
Комисията също така следва да изиска от СП SESAR редовно да докладва за своя напредък по отношение на цялостното изпълнение на този план. 
The Commission should also require that the SESAR JU regularly reports on its progress relative to the full implementation of that Plan.
Въпреки че във всяко издание на Генералния план за УВД са представени в общ план, отделните одитирани проекти за НИРД са стартирани без анализ на разходите и ползите, който да показва размера на проблема, към който са насочени действията, и възможността отделените инвестиции да генерират чиста печалба. 
Although presented in each edition of the ATM Master Plan at an overall level, individual R&D projects audited were launched without a cost-benefit analysis demonstrating the size of the problem being addressed and that the investment committed would likely generate a net benefit.
Някои проекти са засегнати от промяна на обхвата, извършена в контекста на актуализациите на Генералния план, и са постигнали само част от първоначално планираните крайни резултати (вж. точка 72). 
Some projects were affected by the re-scoping conducted in the context of the Master Plan updates and delivered only a part of the outputs initially planned (see paragraph 72).
56 Препоръка 9 – Отдаване на приоритет на подкрепата от ЕС за решения на НИРД, които насърчават дефрагментиране и конкурентна среда Комисията следва да гарантира, че: а) само проекти с доказана добавена стойност за мрежата се подпомагат с финансиране от ЕС. 
48 Recommendation 9 – Prioritize EU support to R&D solutions that promote defragmentation and a competitive environment The Commission should ensure that: (a) only projects with a demonstrated added value for the network are supported by EU funding.
Това би могло да се постигне например чрез прилагане на система, която оценява добавената стойност на мрежата от проекти, която да бъде определена чрез анализ на нуждите или анализ на разходите и ползите за проектите; б) в рамките на СП SESAR финансирането от ЕС е приоритетно насочено към решения на НИРД в областта на УВД, които насърчават дефрагментирането, оперативната съвместимост, съвместното ползване на инфраструктура и насърчават условия за конкурентна среда. 
This could be achieved, for example, through the implementation of a system that evaluates the added value to the network of projects, by the establishment of such as a needs analysis or a cost-benefit analysis for projects; (b) within the framework of the SESAR JU, EU funding is prioritized towards ATM R&D solutions that promote defragmentation, interoperability, sharing of infrastructure and foster the conditions for a competitive environment.
Краен срок: приложим за новофинансираните проекти от 2018 г. 
Deadline: applicable to new funded projects, as from 2018.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана ИВАНОВА — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 11 октомври 2017 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 11 October 2017.
Развитие на ЕЕН във времето ПРИЛОЖЕНИЕ I 1 Комисията признава технологичните и институционалните ограничения на системата за КВД Бяла книга „Управление на въздушното движение – Освобождаване на европейското въздушно пространство“ Първо съобщение на Комисията до ЕП и Съвета относно създаването на Единно европейско небе (ЕЕН) Доклад на Групата на високо равнище Програма за действие на Комисията относно създаването на ЕЕН Първи законодателен пакет за ЕЕН Обявени са целите на високо равнище на ЕЕН Съобщение на Комисията относно стартирането на проекта SESAR Втори доклад на Групата на високо равнище Създаване на Съвместното предприятие SESAR (СП SESAR) Приет е вторият законодателен пакет за ЕЕН Първи референтен период на схемата за ефективност Съобщение на Комисията до ЕП и Съвета „Ускоряване на осъществяването на инициативата „Единно европейско небе“ Удължаване на срока на действие на СП SESAR Втори референтен период на схемата за ефективност 
The SES Timeline ANNEX I 49 Commission acknowledges the technological and institutional limitations of the ATC system White Paper “Air Traffic Management – Freeing Europe’s airspace” First communication from the Commission to the EP and the Council on the creation of a Single European Sky (SES) Report from the High Level Group Commission Action Programme on the creation of the SES SES first legislative package High Level Goals of the SES announced Communication of the Commission on the launch of the SESAR project Second report from the High Level Group Establishment of the SESAR Joint Undertaking (SJU) SES second legislative package adopted First reference period of the Performance Scheme Communication from the Commission to the EP and the Council on “Accelerating the implementation of the Single European Sky” Extension of the SJU Second reference period of the Performance Scheme
ПРИЛОЖЕНИЕ II Обобщение на извършения анализ на извадка от проекти и дейности за НИРД в рамките на SESAR Одитният екип подбра извадка от единадесет проекта за НИРД, четири демонстрационни дейности и едно проучване, изпълнени в рамките на СП SESAR. 
ANNEX II A summary of the analysis done on a sample of SESAR R&D projects and activities The audit team selected a sample of eleven R&D projects, four demonstration activities and one study, all executed within the SESAR JU framework.
За всеки от тях беше извършен подробен преглед, насочен към оценката на нуждите, която е в основата на решението за стартирането на всеки проект, както и към постигането на крайните резултати и тяхното използване, било то в работна среда или в допълнителна НИРД. Като цяло Сметната палата констатира, че: Всеки проект е ясно обоснован и връзката му с Генералния план за УВД може да бъде установена. 
For each, a detailed review was conducted, focusing on the needs assessment leading to the decision to launch each project; the delivery of their outputs; the use made of them, either in an operational context or in additional R&D. Overall, we observed that: There was a clear rationale behind each project, and its link to the ATM Master Plan could be established.
Нито един от проектите за НИРД в извадката обаче не е стартиран въз основа на анализ на разходите и ползите, който да демонстрира мащаба на разрешавания проблем, както и че инвестицията би могла да генерира чиста печалба. 
However, none of the sampled R&D projects were launched based on a cost-benefit analysis demonstrating the size of the problem being addressed and that the investment would likely generate a net benefit.
Въпреки че в контекста на фазата на дефиниране е изготвен цялостен АРП за SESAR, този анализ не е позволил да се направи заключение относно относителните разходи и ползи на отделните проекти. 
While an overall SESAR CBA was produced in the context of the definition phase, such analysis did not allow a conclusion on the relative cost-benefits of individual projects.
Пет от единадесетте проекта за НИРД и три от четирите демонстрационни дейности не са постигнали целия набор от първоначално договорени преки резултати. 
Five of eleven R&D projects and three of the four demonstration activities did not provide the full range of deliverables initially agreed.
До известна степен това се дължи на преразпределянето, извършено от СП SESAR с цел фокусиране върху по-ограничен брой преки резултати, но също така и на неадекватното планиране на някои демонстрационни дейности. 
To some extent this was due to the reallocation exercise conducted by the SESAR JU to focus on a more limited number of deliverables, but also due to inadequate planning of some demonstration activities.
Въпреки че демонстрационните дейности в извадката като цяло са завършени навреме, при седем от единадесетте проекта за НИРД в извадката са констатирани закъснения, вариращи между два и 34 месеца. 
While the demonstration activities sampled were generally completed on time, delays of between two and 34 months were noted in seven of the eleven R&D projects sampled.
Към момента на извършване на одита само малък брой крайни резултати са били интегрирани в решения, внедрени в реална работна среда. 
At the time of the audit, only a small number of the outputs have been integrated in solutions deployed in actual operational environments.
От единадесетте проекта за НИРД при четири постигнатите крайни резултати отчасти са въведени в реална оперативна употреба, а в пет ще е необходимо допълнително проучване, за да донесат 1 реални ползи; едно решение е прекратено в края на научноизследователската дейност, тъй като не е постигнало очакваните ползи, и един проект се е развил по план и неговите резултати са използвани в контекста на актуализациите на Генералния план. 
Out of eleven R&D projects: in four the outputs delivered were partially put into real operational use; in five further research will be needed to bring actual benefits; one solution was cancelled at the end of the research activity for not having delivered the expected benefits; and one project delivered as planned and its outputs were used in the context of the Master Plan updates.
В случаите когато резултатите са внедрени, липсва систематично измерване на ползите, които те са донесли за операциите. 
Where outputs were deployed, there was no systematic measurement of the benefits they brought 1 to operations.
Нито една от четирите дейности, предназначени да демонстрират специфични допълнителни функционални възможности за ДАНО и потребителите на въздушното пространство, не е внедрена. 2 
None of the four activities meant to demonstrate specific functionalities to ANSPs and airspace users were deployed. 2
Схемата за ефективност има за цел да подобри ефективността на аеронавигационното обслужване чрез определяне на обвързващи цели, приложими за ДАНО. 
The performance and charging schemes The performance scheme aims at improving the performance of air navigation services by setting binding targets applicable to ANSPs.
Схемата за таксуване има за цел да подобри прозрачността и разходната ефективност чрез определяне на правила за изчисляването на таксите за аеронавигационно обслужване. 
The charging scheme aims at improving transparency and cost-efficiency by establishing rules on the calculation of navigation charges.
Двете схеми до голяма степен се основават на предишната работа и процедури на Евроконтрол. 
Both schemes are largely based on Eurocontrol’s earlier work and processes.
По отношение на измерването на ефективността, вече използваните от Евроконтрол60 показатели впоследствие са приети от схемата за ефективност на ЕС през 2009 г. 
As regards performance measurement, metrics already used by Eurocontrol60 were later adopted by the EU’s performance scheme in 2009.
На фигурата по-долу са посочени ключовите области на дейността и съответните ключови показатели за изпълнение (КПИ), използвани през двата референтни периода, по отношение на които схемата е прилагана до момента. 
The Figure below lists the key performance areas and the respective key performance indicators (KPIs) used during the two reference periods on which the scheme has so far applied.
ПРИЛОЖЕНИЕ III 1 Схеми за ефективност и за таксуване 60 От 1998 г. 
ANNEX III 1 60 Since 1998, the Eurocontrol’s Performance Review Commission provides independent advice to Eurocontrol’s governing bodies using performance indicators and publishing performance review reports.
По подобен начин произходът на схемата за таксуване на ЕЕН може да бъде открит в многостранното споразумение на Евроконтрол във връзка със събирането на такси по маршрута, сключено през 1970 г. 
Likewise, the origin of the SES’s charging system can be found in the Eurocontrol’s multilateral agreement relating to the collection of route charges signed back in 1970.
През 2009 г. с втория пакет за ЕЕН се въвежда фундаментална промяна в схемата за таксуване, а именно замяната на пълното възстановяване на разходите със система, основана на предварително установени разходи. 
In 2009, the second SES package introduced a fundamental change in the charging system, namely the replacement of the full cost recovery by a system based on pre-determined costs.
Вместо да възстановява всички разходи, извършени при предоставянето на аеронавигационно обслужване, системата определя предварително максималния размер на разходите, които ще бъдат възстановявани през всяка година на определен референтен период във връзка с прогнозираното движение. 
Instead of recovering all costs incurred in the provision of air navigation services, the system defines in advance the maximum costs to be recovered in each year of a defined reference period in relation to the traffic forecasted.
Промяната е насочена предимно към ефективността на разходите: след като разходите за предоставяне на аеронавигационно обслужване са предварително ограничени, ДАНО ще бъдат възнаградени, ако техните действителни разходи останат под това равнище, като спазват съответния предел; и обратното, ДАНО няма да могат да начисляват повече от предварително установените разходи на ползвателите на въздушното пространство, 2 поради което ще се наложи да поемат прекомерните разходи. 
The change aims primarily at cost-efficiency: having capped the air navigation services costs ex-ante, ANSPs will be rewarded if their actual costs remain below that level by keeping the respective margin; on the contrary, ANSPs will not be able to charge more than the pre-determined costs to airspace users, so they will have to bear the excessive costs.
Тази характеристика на схемата се определя като „механизъм за поделяне на разходите“. 
This feature of the scheme is defined as the “cost-sharing mechanism”.
Налице е тясна връзка между схемите за ефективност и за таксуване, тъй като таксовите единици, произтичащи от схемата за таксуване, трябва да съответстват на целите за ефективност на разходите, определени от плановете за ефективност, които се прилагат за всяка зона за събиране на такси. 
There is a tight link between the performance and charging schemes, as the unit rates resulting from the charging scheme must be in line with the cost-efficiency targets set by the performance plans applicable to each charging zone.
Цели за ефективност на разходите и изчисляване на таксовите единици Схема за ефективност Обща схема за таксуване Определяне на допустимите разходи Местни планове за ефективност/ планове за ефективност за ФБВП Цели за ефективност, валидни за целия Европейски съюз Съ гласувани Местни цели/цели за ФБВП (в т.ч. установени единични разходи за разходна ефективност) Прогнозирано въздушно движение (единици обслужване) Установена разходна база Таксова единица, начислявана на ползвателите на въздушното пространство Корекции (+ или –) за: • Инфлация • Отклонения на движението от прогнозните стойности • Премии/санкции, свързани с целите за ефективност • Неподдаващи се на контрол разходи • Разходи за преструктуриране • Пренасяне от предходни референтни периоди • Други приходи, свързани с предоставянето на АНО Изчисляването на таксовите единици се извършва по следния начин: i) Отправната точка е установената в плановете за ефективност разходна база, използвана за определяне на целите за УЕР за всяка зона за събиране на такси. 
Cost-efficiency performance targets and calculation of unit rates The calculation of the unit rates works as follows: (i) The starting point is the determined cost base used for the definition of the DUC targets of each charging zone in the performance plans.
Местните цели за УЕР трябва да съответстват на валидните за целия ЕС цели за ефективност на разходите. 
The local DUC targets have to be consistent with the EU-wide cost efficiency targets.
3 ii) Установената разходна база на една зона за събиране на такси се състои от сумата от изчислените допустими разходи на различните субекти, предоставящи аеронавигационно обслужване. 
This consistency is assessed by the Commission with the support of the Performance Review Body. (ii) The determined cost base of a charging zone consists on the sum of the estimated eligible costs of the different entities providing air navigation services.
Допустимостта на разходите е определена в законодателството. 
The cost eligibility is defined in the legislation.
По-голямата част от тези разходи са на националните ДАНО, но може да включва разходи на други субекти, обикновено други по-малки ДАНО, ако има такива, доставчици на метеорологично обслужване, ННО (разходи за надзор) и националните вноски за Евроконтрол. 
The large majority of these costs corresponds to the national ANSP, but may include costs of other entities, typically other smaller ANSPs if any, providers of meteorological services, NSAs (supervision costs) and national contributions to Eurocontrol.
По отношение на естеството на разходите, основният компонент са разходите за персонал (около 60 % на равнището на зоната на ЕЕН), следвани от други оперативни разходи, амортизационни разходи и капиталови разходи. iii) По отношение на установените разходи могат да се прилагат определени корекции – както положителни, така и отрицателни: • Инфлация. 
As regards the nature of the costs, the main 3 component is staff costs (about 60 % at SES area level) followed by other operating costs, depreciation and cost of capital (return on equity). (iii) Certain adjustments, either positive or negative, can be applied to the determined costs: • Inflation.
Разликата между действителната и прогнозната инфлация. • Поделяне на риска, свързан с въздушното движение. 
The difference between actual and forecasted inflation. • Traffic risk sharing.
Това е система за компенсиране на ДАНО и ползвателите на въздушното пространство за отклонения на движението от прогнозните стойности за движение. 
This is a compensation system for ANSPs and airspace users for traffic deviation from forecasts.
В рамките на определени нива на движение и ограничения за обезщетение, определени в законодателството, ДАНО трябва да възстановят разходите на ползвателите на въздушното движение, ако действителното движение се увеличи повече от прогнозираното, и обратно, ДАНО имат право да начисляват допълнителни суми, ако действителното движение се развие по-неблагоприятно от прогнозираното. • Схеми за стимулиране. 
Within certain traffic bands and compensation limits defined in the legislation, ANSPs have to reimburse airspace users if actual traffic increases more than forecasted and vice versa, ANSPs are allowed to charged additional amounts if actual traffic evolves worse than forecasted. • Incentive schemes.
Те отразяват финансовата премия или санкция, която се налага на ДАНО за постигнатите резултати в областите на дейността във връзка с капацитета и околната среда по отношение на целите, определени в плановете за ефективност. 
This reflects the financial bonus or penalty attributed to the ANSPs for the results achieved in the performance areas of capacity and environment vis-à-vis the targets defined in the performance plans.
съответно предполагат допълнителни или намалени такси от ДАНО за ползвателите на въздушното пространство. • Общ размер на разходите, изключени от поделянето на разходи. 
Bonuses and penalties imply additional or reduced charges from ANSPs to airspace users respectively. • Costs exempt from cost sharing.
Някои разходи, които се поемат от ДАНО, са изключени от описания по-горе „механизъм за поделяне на разходите“, тъй като се счита, че са извън контрола на ДАНО. 
Certain costs borne by ANSPs are exempt from the above described “cost sharing mechanism” as they are considered outside the control of ANSPs.
Това включва: непредвидени промени в националното пенсионно законодателство, в разходите за пенсии, в националното данъчно законодателство и в разходите или приходите, произтичащи от международни споразумения, съществени промени в лихвените проценти по заеми и непредвидени нови елементи на разходите, невключени в националните планове за ефективност. 
This includes: unforeseen changes in national pensions law, in pension costs, in national taxation law and in costs or revenues stemming from international agreements; significant changes in interest rates on loans; and unforeseen new cost items not covered in the performance plans.
Тези освободени разходи пораждат корекция, за да се гарантира пълното им възстановяване. • Разходи за преструктуриране. 
These exempt costs generate an adjustment to ensure they are recovered in full. • Restructuring costs.
Законодателството позволява възстановяването на разходи за преструктуриране на ДАНО, при условие че могат да представят икономически аргументи, доказващи възникването на нетни ползи за ползвателите на въздушното пространство, и след одобрението на Комисията. 
The legislation allows the recovery of restructuring costs of ANSPs subject to a business case demonstrating a net benefit for airspace users and to the approval of the Commission.
Това отговаря на невъзстановените разходи, направени от ДАНО при предходната система за пълно възстановяване на разходите, които са одобрени за възстановяване през следващите референтни периоди. • Други приходи. 
This corresponds to unrecovered costs incurred by ANSPs in the previous full cost recovery system which have been authorized for recovery in the subsequent reference periods. • Other revenues.
Приходите, получени от ДАНО в допълнение към таксите за аеронавигационно обслужване, свързани с регламентираното предоставяне на аеронавигационно обслужване, трябва да бъдат приспаднати. 
The revenues received by ANSP in addition to navigation charges related to the regulated provision of air navigation services have to be deducted.
Това включва националното публично финансиране, програмите за подпомагане от ЕС, търговски и други приходи. iv) Накрая, получената нетна разходна база се разделя на прогнозираното въздушно движение (изразено в единици обслужване), за да се получи 5 таксовата единица за всяка година, начислявана на ползвателите на въздушното пространство за предоставянето на аеронавигационно обслужване в съответната зона за събиране на такси. 
This includes national public funding, EU assistance programmes, commercial and other revenues. (iv) Finally, the resulting net cost base is divided by the traffic forecast (expressed in service units) to achieve the unit rate of each year chargeable to airspace users for the provision of air navigation services in the corresponding charging zone.
Прогнозираното въздушно движение е това, което е включено в плановете за ефективност. 
The traffic forecasts are those included in the performance plans.