natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отличителна характеристика на Leader спрямо други програми за финансиране на ЕС е фактът, че повечето безвъзмездни средства са били предоставени за малки проекти. 
Most grants were for small projects, thereby distinguishing Leader from other EU funding programmes.
Например Мгд в ирландия е предоставяла безвъзмездна финансова помощ, варираща от под 1 000 до максимум 65 000 евро. 
The LAG in Ireland, for example gave grants ranging from under 1 000 to a maximum of 65 000 euro.
Въпреки това осем от 11 Мгд по Leader+ са финансирали проекти на обща стойност от 200 000 евро или повече (вж. списъка на проектите в приложението). инвестициите във винарски изби, фабрики за производство на маслиново масло, проекти за обновяване на селища и т.н. биха били допустими и по други програми за финансиране на ЕС. 
However, eight of the 11 Leader+ LAGs financed projects with a total cost of 200 000 euro or more (see list of projects in Annex). Investments in wineries, olive oil mills, village renewal projects, etc. would have been eligible for other EU funding programmes.
В тези случаи Мгд успяха да покажат, че проектите са съгласувани с тяхната стратегия, но поради липсата на специфични местни цели (вж. точка 26) те не бяха в състояние да докажат, че тези проекти са били от съществено значение. 
In these cases, the LAGs could show that the projects were coherent with their strategy, but given the lack of specific local objectives (see paragraph 26), LAGs could not show that the projects were essential.
27 каРе 8 „експеРименТален хаРакТеР“ на пРоекТиТе, одобРени оТ мгд В гъРция заявленията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ на всичките шест одитирани проекта от частния сектор са обосновали експерименталния характер на предложенията със създаване на дейности за работа в мрежа. 
27 BoX 8 ‘PIloT CHaraCTEr’ of ProjECTs aPProVED By THE laG IN GrEECE In all of the six private-sector projects audited, the application forms justified the pilot nature of the proposal in terms of networking activities.
Всички заявления са били попълнени от консултанти. 
The forms were all completed by consultants.
Въпреки това анкетираните проектни ръководители никога не са участвали в подобни дейности. 
However, the project promoters interviewed had not participated in any such activities.
Например проектният ръководител на железарски цех изобщо не е бил запознат с местната мрежа от малки предприятия и не е знаел, че предложението му за проект предполага неговото участие в нея. 
The promoter of the metal workshop project, for example, did not know of the local small enterprises network and was unaware that his project proposal involved participation.
Освен това в заявлението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ е било посочено, че проектът е съгласуван със стратегията за местно развитие на Мгд, тъй като се отнася до изделия от ковано желязо, които допринасят за съхраняване на традиционния характер и облика на местни сгради. 
Furthermore, the grant application described the project as being consistent with the LAG’s local strategy as it concerned traditional wrought iron products that helped preserve the traditions and character of local buildings.
В действителност заявителят почти изцяло се е занимавал с производство на модерни изделия от алуминий. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
In practice, the applicant’s business almost entirely consisted of modern designs in aluminium. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
каРе 9 каРе 10 41. 
41.
В допълнение потенциалът за добавена стойност на подхода Leader намалява, ако той не представлява друго освен допълнителен финансов източник за обичайната сфера на дейност на местната власт. докато задължителни теми като образованието обикновено са били изключени, всички Мгд, с изключение на местната група за действия в ирландия, са предоставяли безвъзмездна финансова помощ за проекти, чиито ръководители са били представители на местната власт (вж. каре 9 и списъка на проекти в приложението). 
Furthermore, the potential for added value of the Leader approach is reduced if it merely acts as an additional funding source for normal local government activities. while mandatory tasks, such as education, were, in principle, excluded, all of the LAGs awarded grants for projects promoted by the local authorities, with the exception of the LAG in Ireland (see Box 9 and the list of projects in Annex).
Някои от тези проекти вече са били приключени преди подаването на заявлението за безвъзмездна помощ по Leader (за примери вж. каре 10), като при тях финансовата помощ е послужила единствено за допълване на бюджетите на местните власти. 
Some of these projects had already been completed before the application for a Leader grant (see Box 10, for example), in which case the grants served only to supplement the local authorities’ budgets.
28 пРимеРи за безВъзмездна финансоВа помощ, пРедосТаВена по пРогРама Leader+ на месТни ВласТи Мгд в Кастилия-Ла Манча: Една от общините, която е била член на Мгд, е ръководила проект за заграждане на детска площадка. 
BoX 9 BoX 10 28 EXaMPlEs of lEaDEr+ GraNTs To loCal aUTHorITIEs LAG in Castilla-La Mancha: One of the municipalities that was a member of the LAG promoted a project for enclosing a children’s playground.
Проектът се е състоял в изграждането на метална ограда с тухлена основа в рустикален стил на стойност 36 000 евро (от които 26 500 евро са отпуснати по програма Leader на ЕС, а 500 евро са предоставени от националните и регионалните органи). 
The project consisted of constructing a rustic-style brick wall topped with a metal fence at a cost of 36 000 euro (of which 26 500 Leader grant from the EU, and 500 euro from the national and regional authorities).
Мгд в гърция: Една от общините, която е била член на Мгд, е ръководила проект за подновяване на дренаж-ната система и поставяне на нова настилка на централните улици и тротоари. 
LAG in Greece: One of the municipalities that was a member of the LAG promoted a project for renewing the drainage and resurfacing of the town-centre streets and pavements.
Финансирането по Leader+ (211 000 евро) е покрило разходите за един малък участък. за да завърши останалите улици, общината е получила национално финансиране в размер на 1,4 милиона евро. пРимеРи за оТпускане на безВъзмездна финансоВа помощ за Вече заВъРшени пРоекТи Мгд в Тоскана: Проект с наименование „услуги за гражданите и местната област“. 
The Leader+ funding (211 000 euro) covered the costs for a small area.
През май 2004 г. Мгд е публикувала покана за представяне на предложения за проекти, като на свое заседание от 12 юли 2004 г. е взела решение за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в размер на 121 470 евро на консорциум от общини (който е бил член на комисията, оправомощена да взема решения в рамките на Мгд). 
The LAG published a call for project proposals in May 2004 and decided at its meeting of 12 July 2004 to award a grant of 121 470 euro to a consortium of municipalities (which was a member of the LAG’s decision-making committee).
Споразумението за отпускане на безвъзмездни средства е с дата от 20 септември 2004 г. 
The grant agreement was dated 20 September 2004.
Проектът, който се е отнасял до предоставянето на обществено 24-часово ветеринарно обслужване и информация, както и до издаването на разрешения за лов, риболов и бране на гъби, е стартирал през февруари 2001 г., а последната фактура е от 5 юли 2004 г. 
The project, which concerned a 24-hour public veterinary service and information and licensing for hunting, fishing and mushroom picking, had started in February 2001, with the final invoice dated 5 July 2004.
Мгд във Франция (Пеи дьо ла Лоар): Обединение от общини (чийто председател е бил член на Мгд) стартира проект за компютризация и свързване в мрежа на библиотечните регистри. 
LAG in France (Pays de la Loire): A group of communes (of which the president was a member of the LAG), undertook a project for the computerisation and networking of library records.
В доклада от проверката на разплащателната агенция се посочва, че „на датата на подаване на заявлението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ ... иТ оборудването е било почти напълно завършено, каталогизирането е било приключено и служителите са се обучавали за използване на софтуера. ... 
The paying agency’s inspection report states ‘at the date the project application was made ... the IT equipment was almost complete, the cataloguing had been done and the staff were being trained in using the software. ...
Към датата, на която Мгд е избрала проекта, е оставало да се изплати само една фактура на стойност от 91,20 евро“. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
At the date the LAG selected the project, there remained an invoice of 91,20 euro to be paid’. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
По време на одита изпълнението на ос 4 не беше започнало в повечето от одитираните Мгд. 
At the time of the audit, implementation of Axis 4 had not started in most of the audited LAGs.
Въпреки това в стратегиите се съдържаха много малко конкретни ангажименти по отношение на иновациите или взаимодействието между секторите. създаване на Мрежи и Проекти за сътрудничество 43. 
However, the strategies contain few specific commitments to innovation or to obtaining interaction between the sectors. networking and cooperation projects 43.
Създаването на мрежи предполага обмяна на опит и има за цел предаване на добри практики, разпространяване на иновации и усвояване на получените знания. 
Networking involves the exchange of experience and aims to transfer good practice, disseminate innovation and build on lessons learned.
Проектите за сътрудничество (с участието на поне две Мгд) могат да доведат до допълнителна добавена стойност посредством натрупаната критична маса и взаимното допълване, като по този начин се постигат резултати, които една Мгд не би могла да постигне сама. 
Cooperation projects — where two or more LAGs participate — can further add value through critical mass and complementarity, making it possible to achieve outcomes that a LAG could not achieve alone.
Не всички Мгд са участвали изцяло в проектите за създаване на мрежи и за сътрудничество 44. 
LAGs did not all fully participate in networking and cooperation projects 44.
На регионално или национално ниво всички Мгд са участвали в срещи с други местни групи за действие, въпреки че тези срещи са се отнасяли най-вече до организационни въпроси. 
All LAGs at least participated in meetings with other LAGs in the regional or national networks, although these meetings largely concerned organisational issues.
Мгд в ирландия е била особено активна, като е участвала в различни семинари и е посетила и приела местни групи за действие от други държави членки. 
The LAG in Ireland was particularly active in attending seminars, visiting and receiving LAGs from other Member States.
Мгд в Мекленбург-Предна Померания, ирландия и Португалия са предоставили примери за добри практики от областта на проекти за публикации и бази данни на ЕС. 
The LAGs in Mecklenburg-Vorpommern, Ireland and Portugal contributed good-practice examples of projects to EU publications and databases.
Всички Мгд са участвали в проекти за сътрудничество с изключение на Мгд в унгария. 
All LAGs participated in cooperation projects, with the exception of the LAG in Hungary.
Местните групи за действие във Франция, Тоскана и гърция са срещнали трудности в организационен план, по-специално по отношение на различните процедури, които се прилагат в рамките на различни регионални или национални програми Leader. 
LAGs in France, Tuscany and Greece encountered organisational difficulties, particularly regarding different procedures applied under different regional or national Leader programmes.
Някои от финансираните дейности са се отнасяли по-скоро до посещения, обмени и конференции, отколкото до съвместното изпълнение на проект. 
Some of the activities financed related to visits, exchanges and conferences rather than the joint implementation of a project.
Мгд в Кастилия-Ла Манча е използвала бюджета за проектите за сътрудничество, за да плати членската си вноска в регионалната мрежа на Мгд и да разработи система за управление на документи за програмния период 2007—2013 г. 
The LAG in Castilla-La Mancha used the cooperation projects' budget to pay its subscription to the regional network of LAGs and to develop a document management system in preparation for the 2007–13 period.
Тези разходи би трябвало да се финансират от бюджета за оперативни разходи на Мгд. 
Such expenses should have been financed from the LAGs’ running costs’ budgets.
29 Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
29 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
С изключение на Кастилия-Ла Манча, унгария и Португалия в стратегиите по ос 4 на Мгд подробно са описани планираните проекти за сътрудничество. 
Except in Castilla-La Mancha, Hungary and Portugal, the LAGs’ Axis 4 strategies gave details of planned cooperation projects.
Липсва съществена конкретна информация относно планираните дейности за създаване на мрежи. качесТВо на финансоВоТо упРаВление оТ сТРана на мгд мгд не са оТчели досТаТъчно добРе нуждаТа оТ ефикасно използВане на РесуРсиТе и обекТиВни и пРозРачни пРоцедуРи ефикасност на разходите за безвъзМездна финансова ПоМощ 47. 
There were few specific details for planned networking activities. soUNDNEss of THE laGs’ fINaNCIal MaNaGEMENT laGs DID NoT HaVE DUE rEGarD To THE NEED for EffICIENCy or faIr aND TraNsParENT ProCEDUrEs efficiency of the grant expenditure 47.
Мгд извършват разходи от бюджета на ЕС като предоставят безвъзмездна финансова помощ за проекти. 
LAGs spend the EU budget by awarding grants to projects.
Следователно те трябва да гарантират, че безвъзмездната финансова помощ е предоставена по най-ефикасния начин за използване на публичното финансиране20. 
Consequently, they should ensure that the grants represent the most efficient use of the public funding20.
Мгд не са се стремили към максимална ефикасност на разходите за безвъзмездна финансова помощ 48. 
LAGs did not seek to maximise the efficiency of the grant expenditure 48.
Един от рисковете пред ефикасността на всяка програма за безвъзмездна финансова помощ представлява възможността проектният ръководител да е имал намерение да осъществи даден проект дори без безвъзмездната финансова помощ.Това води до така наречената „инертна печалба“: безвъзмездната финансова помощ не постига допълнителен ефект. 
One of the risks to the efficiency of any grant programme is that the promoter may have undertaken the project anyway, without the grant, which results in ‘deadweight’: the grant does not achieve an additional effect.
По отношение на оценяването на риска от инертна печалба Мгд би трябвало да са в по-добра позиция от органите, натоварени с управлението на програмите „отгоре надолу“, заради познанията им за региона и контактите им с проектния ръководител по време на изготвянето на заявлението за безвъзмездна финансова помощ. 
LAGs should be better placed than ‘top-down’ programme managers to assess the risk of deadweight because of their local knowledge and contacts with the promoter in preparing the grant application. 49.
49. ясен знак за наличието на инертна печалба са случаите, когато проектният ръководител вече е започнал изпълнението на проекта преди Мгд да се е произнесла относно отпускането на безвъзмездната финансова помощ. 
A strong indication of deadweight is if the promoter has already started a project before the LAG decides whether to award a grant or not.
С изключение на германия всички Мгд са предоставяли безвъзмездна финансова помощ за такива проекти. 
Except in Germany, all LAGs awarded grants to such projects.
В някои случаи проектните ръководители са били готови да предприемат изпълнението на проекта, без да им се отпуска безвъзмездната финансова помощ, което е сигнал за наличието на инертна печалба. 
Either the project promoters concerned were prepared to undertake the project without the grant aid (which indicates deadweight), or they had been promised a grant in advance of the project assessment and decision procedures.
20 Финансовият регламент постановява, че бюджетът на ЕС се изпълнява в съответствие с принципа на ефикасност, който се отнася до най-доброто съотношение между използваните ресурси и получените резултати. 
20 It is a requirement of the financial regulation that the EU budget is used in accordance with the principle of efficiency, defined as the best relationship between resources employed and results achieved.
30 Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
30 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Единствено Мгд в ирландия е въвела с процедури за оценяване на предложенията за проекти по отношение на риска от инертна печалба (макар че дори и там документацията относно извършените проверки е недостатъчна). други Мгд са разглеждали датата на стартиране на проекта само като обикновено условие за допустимост. 
Only the LAG in Ireland had procedures to assess project proposals for the risk of deadweight (although even there, documentation of the checks made was inadequate). Other LAGs treated the start date of the project as a simple question of eligibility.
Всяка държава членка е прилагала различни правила за допустимост. 
Each Member State applied different eligibility rules.
В гърция, ирландия, испания и унгария проектите са били допустими от датата на подаване на заявленията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
In Greece, Ireland, Spain and Hungary, projects were eligible from the date of grant application.
В Португалия е било възможно проектите да започнат 90 дни преди подаването на заявлението. 
In Portugal, projects could commence 90 days before the application.
Във Франция и Тоскана се е изисквало проектът да не бъде приключен към датата на подаване на заявлението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ21. 
In France and Tuscany, the rules only required that the project should not be finished at the date of grant application21.
Мгд са считали това условие за изпълнено, ако проектният ръководител не е изплатил последната фактура за разходите по проекта, дори ако проектът е бил на практика приключен (вж. каре 10). 
The LAGs considered that this condition was met as long as the project promoter had not paid the final invoice of the project costs, even if the project was physically complete (see Box 10).
Освен това Мгд във Франция и Тоскана открито са подкрепяли вече завършени проекти, като така безвъзмездната финансова помощ е могла да бъде одобрена и изплатена в кратък срок, без риск от забавяне (вж. каре 11). 
Furthermore, the LAGs in France and Tuscany openly favoured projects that were already completed, as the grants could be approved and paid within a short period, without the risk of delays (see Box 11).
Това е позволило на Мгд да избегнат „отменянето на бюджетни кредити“ — процедура, чрез която някои държави членки са анулирали в края на годината неизразходваната част от бюджетите на Мгд. 
In this way, the LAGs could avoid ‘decom-mitments’: the procedure in which some Member States cancelled the unspent balance of LAGs’ budgets at the year-end.
21 С изключение на отпуснатата на предприятия безвъзмездна финансова помощ, която се регулира от нормативната уредба на ЕС по отношение на държавната помощ. 
21 Exceptforgrantstobusinesses, which are governed by the EU’s state aid rules.
31 каРе 11 пРимеРи за мгд, подкРепящи пРиключени пРоекТи Мгд в Тоскана: В поканата си за представяне на предложения за „обновяване и благоустройство на сели-ща“ Мгд е определила критерии за подбор на проекти с максимален възможен брой от 30 точки. 
31 BoX 11 EXaMPlEs of laGs faVoUrING CoMPlETED ProjECTs LAG in Tuscany: The LAG’s call for proposals for the ‘renovation and improvement of villages’ set the project selection criteria, with a maximum of 30 points available.
Един от критериите е бил нивото на завършеност на проекта с максимален брой от 12 точки, които се дават, ако ръководителят е в състояние да приключи окончателните плащания по проекта в рамките на 30 дни след представяне на предложението за проект. 
One criterion was for the ‘readiness’ of the project, with a maximum of 12 points to be awarded if the promoter could complete the final project payments within 30 days of submitting the project proposal.
Мгд във Франция (Лангедок-Русийон): университетска асоциация (член на Мгд) е предприела проект за обновяване и отваряне за обществен достъп на стара ботаническа градина, за която окончателните разходи са били извършени през август 2008 г. 
LAG in France (Languedoc-Roussillon): A university association (which was a member of the LAG) undertook a project to renovate and open to the public an old arboretum, for which the final expenses were incurred in August 2008.
Мгд е одобрила проекта на 16 септември 2008 г. и е подписала споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ на 1 октомври 2008 г. 
The LAG selected the project on 16 September 2008 and signed the grant agreement on 1 October.
В протокола от заседанието на Мгд се посочва, че с оглед използването на целия бюджет по програма Leader+ е било необходимо да се одобрят вече приключени проекти, така че безвъзмездната финансова помощ да бъде изплатена преди края на октомври. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
The minutes of the LAG meeting explain that, in order to use up the remaining Leader+ budget, it was necessary to select already-completed projects so that the grants could be paid out before the end of October. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Фактът, че е възможно проектните ръководители да не се стремят да изпълнят проектите на най-добрата цена, гарантирайки необходимото качество, представлява допълнителен риск за ефикасното използване на средствата. 
A further risk to efficiency is that promoters may not seek to implement the projects at the lowest costs consistent with the necessary quality.
Този риск се увеличава, когато помощта представлява голям процент от разходите по проекта (някои Мгд са отпускали безвъзмездна финансова помощ, покриваща 80 % или дори 100 % от разходите по проек-тите22). 
This risk is increased when the grant represents a high proportion of the project costs (some LAGs awarded grants at 80 % or even 100 % of project costs22).
Съществува също така рискът фактурите да бъдат изкуствено завишени. 
A risk also exists that invoices may be artificially inflated.
Единствено Мгд в ирландия, гърция и Тоскана са въвели задоволителни процедури за оценка на приемливото ниво на разходите по проекти от публичния и частния сектор. 
Only the LAGs in Ireland, Greece and Tuscany had satisfactory procedures to assess the reasonableness of project costs for public-and private-sector projects.
Въпреки това много Мгд са отпускали един и същ размер на безвъзмездна финансова помощ за всички проекти (до достигане на максималния допустим размер) без оглед на потенциалната доходност на проекта или на наличието на друго финансиране23. 
However, many LAGs gave all projects the same percentage grant (up to the maximum amount eligible) regardless of the likely profitability of the project or availability of other financing23. 55.
55. за да успее да използва целия размер на бюджета, Мгд във Франция (Пеи дьо ла Лоар) е увеличила размера на безвъзмездната финансова помощ в края на периода, обхванат от програма Leader+. 
The LAG in France (Pays de la Loire) increased the grant rates at the end of the Leader+ period to ensure that it fully spent its budget.