natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Примери за одитирани проекти и констатирани проблеми Нашата работа по одита за един проект от извадката показа, че част от резултатите от проекта не могат да бъдат поддържани, защото мрежата от специалисти, използващи разработената ИТ платформа, до голяма степен е престанала да функционира след края на проекта. 
Examples of audited projects and issues found Our audit work for one project in the sample showed that part of the project results could not be sustained because the network of specialists using the developed IT platform largely ceased to function after the project ended.
Сметната палата също така извърши одит на проект с голям брой компоненти за научни изследвания, който се оказа твърде сложен и скъпоструващ. 
We also audited a project with extensive research components, which proved to be overly complex and costly.
Основната цел на този проект не е постигната. 
The main objective of this project was not achieved.
Това се дължи отчасти на факта, че не са били надлежно взети под внимание поуките от предшественика на този проект, а също и че амбициите са били прекалено високи. 
This was in part due to the fact that lessons from the project’s predecessor were not duly taken into account and ambitions were therefore set too high.
В трети проект за скрининг на конкретна болест в определени популации, Сметната палата установи, че проектът е бил много успешен в реализирането на изискваните крайни продукти и услуги с високо качество, но реализираните резултати не са били допълнително актуализирани след завършването на проекта и не са били широко използвани. 
In a third project for screening of a specific disease in certain populations we found that the project was very successful at delivering the required high-quality outputs, but its outputs were not updated further after the project finished, nor widely used.
Следователно с течение на времето приносът на тези проекти за постигането на целта, свързана със заплахите за здравето в програмата в областта на здравето, бързо ще намаляват. Каре 5 
The contributions of these projects to the health programme’s health threats objective would therefore rapidly decrease with time. Box 5
Констатации и оценки на одита 38 83 В последващата оценка на Програмата в областта на здравето68 се посочват сходни въпроси и се заключава, че въпреки предприетите през втората половина на програмата значителни усилия за по-голямо разпространение, може да се желае допълнително подобрение по отношение на повишаването на осведомеността сред съответните заинтересовани страни относно резултатите69 от съфинансираните дейности, с цел тяхното максимално използване и въздействие70. 
Audit observations 38 83 The ex post evaluation of the health programme68 listed similar issues saying that even though a considerable effort was made during the second half of the programme to enhance dissemination, there remained room for improvement in terms of raising awareness among relevant stakeholders of the results69 of co-funded actions, in order to maximise their uptake and impact70.
В допълнение, докладът за оценка констатира, че ако липсват връзки между политиките, трудно е да се преодолеят пречките за въвеждане на резултатите в рамките на целия ЕС. 
In addition, the evaluation report identified that if policy links are absent, it is difficult to overcome barriers for EU-wide implementation of results.
Според същия доклад, не всички съфинансирани дейности са били особено ефективни, когато става дума за постигането на видими и полезни резултати и въздействия. 
According to the same report, not all co-funded actions were particularly effective when it came to achieving tangible and useful results and impacts.
В доклада се твърди, че докато съвместните действия (вж. каре 6) обикновено постигат осезаемо въздействие, при проектите сравнително често резултатите спират да се развиват и не се прилагат на практика. 
While joint actions (see Box 6) typically achieve a tangible impact, the report said, projects relatively often fail to see their results taken forward and put into practice.
Наред с другите причини, това се дължи на недостатъчното внимание, което се отделя на ключовите пречки за изпълнението и ангажирането на съответните фактори71. 
Among other reasons this was due to insufficient attention being paid to key barriers to implementation and engagement of relevant enablers71.
84 По отношение на петте обществени поръчки (вж. приложение III), които Сметната палата одитира в ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ и Chafea, беше установено също така ограничено разпространение на реализираните продукти и услуги и недостатъчна оценка на резултатите. 
84 As regards the five procurement items (see Annex III) that we audited at DG Health and Food Safety and Chafea, we also identified a limited uptake of outputs and evaluation of results.
Препоръките от окончателните доклади за дейността и докладите за оценка на ученията и семи-нарите/обученията, като цяло не са интегрирани в планове за действие, чието изпълнение може да бъде наблюдавано72. 
Recommendations from final activity and evaluation reports for exercises and workshops/trainings were generally not integrated in action plans whose implementation could be monitored72.
Две учения (проведени през 2011 г. и 2014 г.), включени в извадката на ЕСП от пет предмета на обществени поръчки, се отнасят до химически заплахи и посочват много сходни и дори идентични въпроси и препоръки. 
Two exercises (held in 2011 and 2014) included in our sample of five procurement items covered chemical threats and identified many similar and also some identical issues and recommendations.
68 Последваща оценка на Програмата в областта на здравето (2008—2013 г.), 2016 г. 
68 Ex post evaluation of the health programme (2008-2013), 2016.
69 Текстът на този абзац е перифраза от доклада за последваща оценка. 
69 The text in this paragraph is paraphrased from the ex post evaluation report.
Ето защо използването на термините „резултат“ и „въздействие“ тук не е съобразено изцяло с методологията на Сметната палата. 
The use of the terms ‘results’ and ‘impacts’ here is therefore not necessarily aligned with the Court’s methodology.
70 Кратко резюме на Последващата оценка на Програмата в областта на здравето (2008—2013 г.), 2016 г. 
70 Executive summary of the ex post evaluation of the health programme (2008-2013), 2016.
71 Заключения от Последващата оценка на Програмата в областта на здравето (2008—2013 г.), 2016 г. 
71 Conclusions of the ex post evaluation of the health programme (2008-2013), 2016.
72 Това се отнася също за четири проучвания по рамков договор от 2012 г., за които беше установено, че ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ няма структуриран подход за събиране и документиране на препоръките, набелязване на необходимите действия и мониторинг на напредъка на изпълнението. 
72 This also concerned four studies procured under a 2012 framework contract for which we found that DG Health and Food Safety had no structured approach for collecting and documenting the recommendations, identifying relevant actions and monitoring implementation progress.
Освен това тези проучвания не бяха изпратени до КЗС към момента на одита (октомври 2015 г.). 
These studies had also not been disseminated to the HSC at the time of the audit (October 2015).
Съвместни действия в рамките на Програмата в областта на здравето програмата в областта на здравето на ЕС включва новаторски и перспективен инструмент за финансиране, наречен „съвместни действия“. 
Joint actions under the health programme The EU health programme includes an innovative, promising funding instrument called ‘Joint Actions’.
Обикновено те се съфинансират от компетентните органи, които отговарят за здравеопазването в държавите членки. 
These are generally co-financed by competent authorities responsible for health in the Member States.
Предложенията за „съвместни действия“ следва да осигурят едно истинско европейско измерение. 
Joint actions’ proposals should provide a genuine European dimension.
Фактът, че съвместните действия включват участие или помощ от компетентните национални органи в областта на публичното здраве, следва да позволи по-добро използване на резултатите и по-добро въздействие върху политиката. 
The fact that joint actions involve or get support from national competent authorities for public health should allow for a better uptake of results and policy impact.
Въпреки това, предвид техния значителен обем, те изискват повече време за изготвяне, както и политическа подкрепа и национално съфинансиране. 
However, given their significant size, they take more time to prepare and also require political backing and national co-funding.
Това означава, че въпреки техния потенциал за по-голямо усвояване в рамките на целия ЕС на резултатите, създадени с финансиране по програмата в областта на здравето, не може да има твърде много последователни съвместни действия в определена област на политика. 
This means that, despite their potential for increasing the EU-wide take up of outputs produced with health programme funding, there cannot be too many subsequent joint actions in one policy area.
73 Публикация на Chafea относно съвместните действия в рамките на Третата програма в областта на здравето (2014—2020 г.). 
73 Chafea publication on joint actions under the third health programme (2014-2020).
Констатации и оценки на одита 39 85 Две действия, изпълнявани по силата на административни договорености със Съвместния изследователски център са били прекратени съответно след една година и след шест години. 
Box 6 Audit observations 39 85 Two actions implemented under administrative arrangements with the Joint Research Centre were discontinued after 1 year and 6 years respectively.
При прекратяването на първото действие, отнасящо се до мрежа за епидемиологично моделиране, Комисията не е направила оценка на резултатите от действието и не е документирала съображенията си за приключване на това действие. 
When the first action for an epidemiological modelling network was discontinued, the Commission did not make an assessment of the action results and did not document its considerations to close the action.
Второто действие е продължило за период от шест години, от 2005 г. до 2011 г. 
The second action continued for 6 years, from 2005 until 2011.
Става дума за платформа за обмен на информация относно ситуации, свързани с общественото здраве. 
It concerned an information exchange platform for public health situations.
Тя е разработена по искане на държавите членки след обсъждане в рамките на КЗС, но е прекратена през 2012 г., когато Комисията решава да прекрати всички съществуващи информационни системи, които не са включени в правна уредба. 
It was developed at the request of Member States based on discussions within the HSC, but was discontinued in 2012, when the Commission decided to close all existing IT systems that were not integrated in any legal base.
86 Независимо от повдигнатите по-горе въпроси, очевидно е налице висока добавена стойност в одитираните проекти по отношение на създаването на мрежи и изграждането на капацитет в рамките на целия ЕС74. 
86 Notwithstanding the issues presented above, there is evidently high added value in the audited projects in terms of EU-wide networking and capacity building74.
Безвъзмездната финансова помощ по всички проекти се изпълнява от консорциуми от партньори и въпреки че все още няма оптимално географско разпределение в тази част на Програмата в областта на здравето и е налице известна концентрация на дейностите с ограничен брой национални агенции, придобит е значителен опит. 
All project grants are implemented by consortia of partners, and although the geographical spread in this part of the health programme is not yet optimal and there is a certain concentration of activities with a limited number of national agencies, much experience has been gained.
Комисията обаче не предприема достатъчно структурирани действия в сътрудничество със своите партньори, агенции и комитети, за да оптимизира процеса на даване на обратна информация за нуждите на политиките. 
However, the Commission does not take sufficient structured action, in collaboration with its partners, agencies and committees, to optimise the policy feedback loop.
Това представлява проблем, по-специално поради това, че програмата в областта на здравето е програма, водена от политиките. 
This is an issue, in particular because the health programme is a policy driven programme.
87 Сметната палата установи, че в Третата програма в областта на здравето (2014—2020 г.) (вж. също точки 89—94 по-долу) се наблюдава преминаване от финансиране на проекти към обществени поръчки75. 
87 We found that in the third health programme (2014-2020) (also see paragraphs 89 to 94 below), there was a shift from projects to procurement75.
Това е различен механизъм на финансиране, при който собствеността върху резултатите се прехвърля на Комисията. 
This is a different funding mechanism putting the ownership of the outputs with the Commission.
Както беше вече посочено обаче в последващата оценка на Втората програма в областта на здравето, съществува риск, че прекомерното използване на договори за услуги може да бъде в ущърб на широкообхватния характер на програмата в областта на здравето (от гледна точка на вида и географското разпределение на бенефициентите). 
However, as already mentioned in the Ex-post evaluation of the second health programme, there is a risk that excessive reliance on service contracts would be detrimental to health programme inclusiveness (in terms of types and geographic spread of beneficiaries).
Одитната дейност на Сметната палата по отношение на Втората програма в областта на здравето показа (вж. точка 84), че и в областта на възлагането на обществени поръчки, Chafea и Комисията са можели да гарантират в по-голяма степен устойчиви резултати. 
Our audit work for the second health programme showed (see paragraph 84) that also in the area of procurement, Chafea and the Commission could have performed better in ensuring sustainable results.
88 Като цяло устойчивостта на резултатите не е гарантирана за повечето одитирани действия в рамките на действието по Втората програма в областта на здравето, свързано със заплахите за здравето, което ограничава техния принос за постигане на целта за защита на гражданите от заплахи за здравето. 
88 Overall, the sustainability of results is not ensured for most of the audited actions under the health threats action of the second health programme, limiting their contribution towards achieving the objective of protecting citizens from threats to health.
Комисията може да предприеме по-ефективни действия, за да улесни бенефициентите за преодоляване на пречките за целенасочено разпространение и оценка и популяризиране на връзката на приключените дейности с политиките. 
The Commission could take more effective action to help beneficiaries in overcoming barriers for targeted dissemination and assessing and promoting the policy relevance of completed actions.
74 Както отбелязва Сметната палата в точка 88 от своя Специален доклад No 2/2009 относно Първата програма в областта на здравето (2003—2007 г.). 
74 As already recognised by the Court in paragraph 88 of its Special Report 2/2009 on the first health programme (2003-2007).
75 Няма покани за представяне на проекти през 2014, 2015 и 2016 г. по целта, свързана със заплахи за здравето. 
75 There have been no calls for projects in 2014, 2015 and 2016 for the health threats objective.
Констатации и оценки на одита 40 76 Регламент (ЕС) No 282/2014. 
Audit observations 40 76 Regulation (EU) No 282/2014.
77 Приложение II на Регламент (ЕО) No 282/2014. 
77 Annex II to Regulation (EU) No 282/2014.
78 Пълната актуализация за 2016 г. не беше приключена към момента на извършване на одита. 
78 The full 2016 update was still ongoing at the time.
79 В актуализиран вариант на този опис тези цифри са увеличени до обща прогнозна сума от 14 685 000 евро за цел 2, което представлява 3,63 % от общия размер на програмата в областта на здравето за периода 2014—2020 г. 
79 In an updated version of this mapping the figures had been increased to a total forecast amount of 14 685 000 euro for Objective 2 representing 3.63 % of the total health programme for 2014-2020.
80 Не са отправени покани за представяне на проекти в рамките на тази цел през 2014 г., 2015 г. или 2016 г. 
80 No calls for projects were launched under this objective in 2014, 2015 or 2016.
81 Според прогнозите, за цел 3 ще бъдат изразходвани 52,5%,апоцели1и4— приблизително 20 % от бюджетните ресурси за програмата. 
81 According to the forecasts, Objective 3 would take 52.5 %, and Objectives 1 and 4 approximately 20 % of the budgetary resources for the programme.
Слабости при измерването на показателя за целта във връзка със заплахите за здравето по третата Програма на ЕС в областта на здравето (2014—2020 г.) и сравнително ниско равнище на разходите през периода 2014—2016 г. 89 Третата Програма за действие на Съюза в областта на здравето (2014—2020 г.)76 обхваща четири специфични цели и показатели, един от които (т.е. цел 2) се отнася до сериозни трансгранични заплахи за здравето: „с цел защита на гражданите на Съюза от сериозни трансгранични заплахи за здравето: да се определят и разработят последователни подходи и да се насърчава прилагането им с оглед по-добра подготвеност и координация при извънредни ситуации, свързани със здравето“. 
Weaknesses in measuring the indicator for the health threats objective under the third EU health programme (2014-2020) and a relatively low level of spending in 2014-2016 89 The third health programme for Union action in the field of health (2014-2020)76 covers four specific objectives and indicators, one of which (i.e. Objective 2) addresses serious cross-border threats to health: ‘In order to protect Union citizens from serious cross-border health threats: identify and develop coherent approaches and promote their implementation for better preparedness and coordination in health emergencies’.
Постигането на тази цел се измерва по-конкретно чрез увеличаване броя на държавите членки, прилагащи последователни подходи при разработването на плановете си за готовност (вж. също точки 30—34). 
The objective should be measured through the increase in the number of Member States integrating coherent approaches in the design of their preparedness plans (also see paragraphs 30 to 34).
Следователно финансираните дейности следва да допринасят за постигането на тази конкретна цел и следва да бъдат въведени методологии за ефективно измерване на напредъка чрез конкретния показател. 
Thus the funded actions should contribute to achieving this specific objective, and methodologies should be in place to effectively measure the progress through the specific indicator.
90 Финансовият пакет за изпълнение на програмата за периода 2014—2020 г. възлиза на 449 млн. евро. 
90 The financial envelope for the implementation of the 2014-2020 programme is 449 million euro.
Съгласно критериите за съставяне на годишни работни програми77 следва да има балансирано разпределение на бюджетните средства между различните цели на програмата. 
The criteria for establishing annual work programmes77 say that there should be a balanced distribution of budgetary resources between the different objectives of the programme.
91 Сметната палата анализира вътрешното многогодишно планиране на Комисията, установено през 2013 г., и един проект за актуализация от 2016 г.78, който беше получен по време на одита. 
91 We analysed the Commission’s internal multiannual planning established in 2013, and a draft 2016 update78 which we received during the audit.
По цел 2 първоначално са били планирани дейности по три от четирите основни тематични приоритета. 
For Objective 2 activities were initially planned for three out of the four underlying thematic priorities.
От общата бюджетна справка се вижда, че очакваният общ размер за периода 2014—2020 г. за цел 2, като се включат всички различни механизми за финансиране, е 12 069 000 евро, или 3 %79 от общия размер средства за всичките четири цели на програмата. 
The budget overview showed that the expected overall amount for the period 2014-2020 for Objective 2, covering all different funding mechanisms, would be 12 069 000 euro, or 3 %79 of the total programme amount across all four objectives.
92 Въпреки че по време на одита Сметната палата не разполагаше с подробни данни и потенциалните корекции на прегледа за 2016 г. на индикативното многогодишно планиране, нито с потенциалните промени по цел 2, тя установи, че в годишните работни програми за 2014 г. и 2015 г. са включени по-малък брой действия, отколкото е било първоначално планирано80. 
92 Even if the details and potential adjustments of the 2016 review of the indicative multiannual planning and the potential changes for Objective 2 were not yet available at the time of our audit, the evidence showed that fewer actions had been included in the annual work programmes for 2014 and 2015 than were initially planned80.
Следователно програмата изостава от графика за изразходване на предвидените 3 % от общия размер предоставени средства по цел 2 до 2020 г. 
Consequently, the programme was not on track to spend the forecast 3 % of the total available resources on Objective 2 by 2020.
Това поражда съмнение относно това, дали сравнително ниското ниво на разходи за тази цел е достатъчно, за да бъде постигната тази важна и амбициозна цел, и не спомага за постигане на балансирано разпределение на бюджетните ресурси между отделните цели81. 
This casts doubt over whether the relatively low level of spending for this objective is sufficient to achieve this important and ambitious objective, and does not achieve a balanced distribution of budgetary resources between the objectives81.
Констатации и оценки на одита 41 93 Сметната палата разгледа също така дали е налице ясна методология за измерване на конкретните показатели, свързани с цел 2 (вж. точка 89). 
Audit observations 41 93 We also examined whether there was a clear methodology for measuring the specific indicator associated with Objective 2 (see paragraph 89).
Аналогично на констатациите и оценките, изразени в точки 30—34, Сметната палата не можа да открие такава методология. 
Similar to our observation in paragraphs 30 to 34, we could not identify such a methodology.
Chafea събира определена информация относно изпълнението на Програмата в областта на здравето, в сътрудничество с националните координатори на програмата в областта на здравето в държавите членки, но не с конкретната цел да се остойности напредъкът по този показател въз основа на резултатите от проектите и крайните ефекти. 
Chafea collects certain information on the implementation of the health programme, in collaboration with the national focal points of the health programme in the Member States, but not with the specific aim of quantifying the progress under this indicator on the basis of projects’ results and outcomes.
Въпреки че резултатите от малкото на брой действия, финансирани досега по цел 2 на Третата програма в областта на здравето не бяха разгледани в рамките на настоящия одит, ние считаме, че липсва ясна методология за измерване на напредъка по съответния конкретен показател от финансираните действия. 
Although the results of the few actions funded until now under Objective 2 of the third health programme were not assessed in this audit, we find that there is no clear methodology to measure the progress under the relevant specific indicator from the funded actions.
94 Като цяло измерването на показателя за целта от Третата програма в областта на здравето, свързана със защита на гражданите от сериозни трансгранични заплахи за здравето, показа слабости и за нея се използва сравнително малко финансиране през периода 2014—2016 г., много по-малко в сравнение с другите основни цели на програмата. 
94 Overall, the measuring of the indicator for the third health programme’s objective to protect citizens from serious cross-border threats to health showed weaknesses and there was a relatively low level of spending for this objective in 2014-2016, in any case much lower than for the other main objectives of the programme.