natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Michael Pyper оказа езиково съдействие, а Valérie Tempez-Erasmi секретарска подкрепа. . 
Michael Pyper provided linguistic support and Valérie Tempez-Erasmi provided secretarial assistance.
От ляво на дясно: Ken-Marti Vaher, Judit Oroszki, Tomasz Plebanowicz, Juhan Parts, Michael Pyper, Daria Bochnar, Anzela Poliulianaite, Jana Janeckova, Rogelio Abarquero Grossi, Valérie Tempez-Erasmi, Margus Kurm. 
From left to right: Ken-Marti Vaher, Judit Oroszki, Tomasz Plebanowicz, Juhan Parts, Michael Pyper, Daria Bochnar, Anzela Poliulianaite, Jana Janeckova, Rogelio Abarquero Grossi, Valérie Tempez-Erasmi, Margus Kurm.
Приемане на окончателния доклад след съгласувателната процедура 14.11.2018 г. Получаване на официалните отговори на Комисията (или друг одитиран обект) на всички езици EN : 8.1.2019 г. PDF ISBN 978-92-847-1477-3 doi:10.2865/389676 QJ-AB-18-030-BG-N HTML ISBN 978-92-847-1443-8 doi:10.2865/350136 QJ-AB-18-030-BG-Q 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 4.4.2017 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 26.6.2018 Adoption of the final report after the adversarial procedure 14.11.2018 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages EN: 8.1.2019 PDF ISBN 978-92-847-1460-5 doi:10.2865/951680 QJ-AB-18-030-EN-N HTML ISBN 978-92-847-1466-7 doi:10.2865/057159 QJ-AB-18-030-EN-Q
Защитата на финансовите интереси на ЕС срещу измами е сред най-важните отговорности на Европейската комисия. 
Protecting the EU’s financial interests against fraud is a key responsibility of the European Commission.
Генералните дирекции на Комисията, изпълнителните агенции и Европейската служба за борба с измамите (OLAF) работят съвместно с редица други организации, включително с органи в държавите членки и с бъдещата Европейска прокуратура. 
The Commission ‘s own Directorates-General, Executive agencies and Anti-Fraud Office (OLAF) work with a large number of other organisations, including authorities in the Member States and the future European Public Prosecutor’s Office (EPPO).
В настоящия одит е извършена оценка на това дали Комисията управлява добре риска от измами, които нанасят щети на бюджета на ЕС. 
In this audit we assessed whether the Commission is properly managing the risk of fraudulent activities to the detriment of the EU budget.
ЕСП констатира, че Комисията не разполага с изчерпателна и удобна за съпоставяне информация за равнището на разкритите измами при разходването на средства от ЕС. 
We found that the Commission lacks comprehensive and comparable data on the detected fraud level in EU spending.
Нещо повече, до момента тя не е извършила оценка на неразкритите измами, нито е изготвила подробен анализ на факторите, които подтикват икономическите оператори да извършват дейности, свързани с измами. 
Moreover, it has so far not carried out any assessment of undetected fraud, nor detailed analysis of what causes economic actors to engage in fraudulent activities.
Това води до понижаване на практическата стойност и ефективността на стратегическите планове на Комисията за защита на финансовите интереси на ЕС от измами. 
This reduces the practical value and effectiveness of the Commission’s strategic plans for protecting the EU’s financial interests against fraud.
Настоящата система, при която след административно разследване на OLAF за предполагаема измама се образува наказателно разследване на национално ниво, в редица случаи отнема твърде много време, което намалява шансовете да се стигне до повдигане на обвинение. 
The current system, whereby OLAF’s administrative investigation of suspected fraud is followed by a criminal investigation at national level, takes up much time in a considerable number of cases and thus it decreases the chances to achieve prosecution.
Освен това окончателните доклади на OLAF не предоставят достатъчно информация, за да се стартира процедура за събирането на недължимо платени средства. 
In addition, OLAF’s final reports often do not provide sufficient information to initiate the recovery of unduly disbursed funds.
По-малко от половината разследвания на OLAF са завършили с наказателно преследване на предполагаемите измамници и са довели до възстановяване на по-малко от една трета от неправомерно изплатените средства на ЕС. 
Fewer than half of OLAF investigations have led to prosecution of suspected fraudsters and resulted in recovery of less than a third of unduly paid EU money.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors ©Европейски съюз, 2019 г. За всяко използване или възпроизвеждане на снимките или на другите материали, чиито авторски права не са притежание на Европейския съюз, трябва да бъде поискано разрешение пряко от притежателите на авторските права. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © European Union, 2019 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders.
BG 2019 Специален доклад No 02 Химически опасности в храната ни — политиката на ЕС за безопасност на храните осигурява защита, но е изправена пред предизвикателства (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2019 Special Report NO 02 Chemical hazards in our food: EU food safety policy protects us but faces challenges (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Термини и съкращения Кpатко изложение Въведение Обхват и подход на одита Констатации и оценки Точка I—V 1—17 18—21 22—69 22—38 23—34 35—38 39—69 40—41 42—45 46—69 70—76 СЪДЪРЖАНИЕ Моделът на ЕС за безопасност на храните по отношение на химикалите е отправна точка в цял свят Силата на модела на ЕС се основава на редица отличителни елементи Вносните храни от държави извън ЕС трябва да отговарят на стандартите на ЕС Моделът се сблъсква с предизвикателства Някои елементи от правните разпоредби на ЕС все още изискват изпълнение или действия Проверява се устойчивостта на модела на ЕС за безопасност на храните Ограничения в системата за контрол Заключения и препоръки Приложение I — Химични вещества, регулирани в правните разпоредби на ЕС относно храните и фуражите Приложение II — Примери за химикали и свързаните с тях въздействия Приложение III — Примери за елементи от правните разпоредби на ЕС, които изискват изпълнение и действия Отговори на Комисията 2 
CONTENTS Paragraph Executive summary I-V Terms and abbreviations Introduction Audit scope and approach Observations The EU’s food safety model in respect of chemicals is a point of reference around the world The EU model strength is based on a number of distinctive elements Imported food from non-EU countries has to meet EU standards The model faces challenges Some elements of the legal provisions still require implementation or action The sustainability of the EU’s food safety model is being tested 1 - 17 18 -21 22 -69 22 -38 23 -34 35 -38 39 -69 40 -41 42 -45 46 -69 70 -76 Limitations in the control system Conclusions and recommendations Annex I – Chemical substances regulated in the EU food and feed legal provisions Annex II – Examples of chemicals and their associated outcomes Annex III – Examples of elements of EU legal provisions pending implementation and action Replies of the Commission 2
ТЕРМИНИ И СЪКРАЩЕНИЯ 3 ГАТТ: ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“: ДДП: Допустими отклонения при внос: ЕМА: ЕОБХ: Кодекс: МДГОВ: Нарушители на функциите на ендокринната система: Обмяна на информация за риска: Общо споразумение за митата и търговията Генерална дирекция „Здравеопазване и безопасност на храните“ Допустим дневен прием Означава МДГОВ, определена за вносни продукти, за задоволяване на нуждите на международната търговия, когато: – използването на активното вещество в продукт за растителна защита върху даден продукт не е разрешено в Общността по причини, различни от свързаните с общественото здраве за конкретния продукт и конкретната употреба; или – е целесъобразно различно равнище, тъй като съществуващите МДГОВ за Общността са определени по силата на основания, различни от свързаните с общественото здраве за конкретния продукт и конкретната употреба. 
TERMS AND ABBREVIATIONS 3 ADI: ARfD: Botanicals: Codex: DG SANTE: DPEs: DPIs: EFSA: EMA: Endocrine disruptors: FAO: FBOs: FDA: GATT: HACCP: Import tolerance: Acceptable Daily Intake Acute Reference Dose Botanicals made from plants, algae, fungi or lichens have become widely available on the EU market in the form of food supplements.
Европейска агенция по лекарствата Европейски орган за безопасност на храните Кодекс алиментариус, или „кодекс на храните“, е съвкупност от стандарти, насоки и кодекси на практики, приети от Комисията по Кодекс алиментариус (CAC). 
The Codex Alimentarius, or ‘Food Code’ is a collection of standards, guidelines and codes of practice adopted by the Codex Alimentarius Commission (the CAC).
CAC е централната част от съвместната програма на ФАО/СЗО относно стандартите за храните и е създадена от ФАО и СЗО за защита на здравето на потребителите и насърчаване на лоялните практики при търговията с храни. 
The CAC is the central part of the Joint FAO/WHO Food Standards Programme and was established by FAO and WHO to protect consumer health and promote fair practices in food trade.
Тези нарушители могат да причинят злокачествени тумори, вродени малформации и други смущения в развитието. 
These disruptions can cause cancerous tumours, birth defects, and other developmental disorders.
ОГП: ОПВ: Оценка на риска: Растителни продукти: Регулирана хранителна съставка: СЗО: Система за бързо предупреждение за храни и фуражи (RASFF): Споразумение за СФМ: СТО: Управление на риска: страни, включително разясняване на заключенията от оценката на риска и мотивите за вземане на решения за неговото управление. 
MRL: Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF): Regulated food ingredient: Risk assessment: Risk communication: Risk management: SPS agreement: WHO: WTO: than public health reasons for the specific product and specific use; or — a different level is appropriate because the existing Community MRL was set for reasons other than public health reasons for the specific product and specific use.
Световна здравна организация Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи позволява на органите на държавите членки за контрол на храните и фуражите (органите за безопасност на храните на 28-те държави членки на ЕС, Комисията, ЕОБХ, ЕОБ, Норвегия, Лихтенщайн, Исландия и Швейцария) да споделят информация относно предприетите мерки в отговор на сериозни рискове, установени по отношение на храните или фуражите. 
Maximum Residual Levels Rapid Alert System for Food and Feed - allows Member States food and feed control authorities (EU-28 Member States food safety authorities, Commission, EFSA, ESA, Norway, Liechtenstein, Iceland and Switzerland) to share information about measures taken in response to serious risks detected in relation to food or feed.
Тя осигурява денонощна услуга, за да се гарантира, че спешните съобщения се изпращат, получават и на тях се реагира колективно и ефикасно. 
It provides a round-the-clock service to ensure that urgent notifications are sent, received and responded to collectively and efficiently.
Санитарни и фитосанитарни мерки Световна търговска организация Отделен от оценката на риска процес на претегляне на алтернативни политики в консултации със заинтересованите страни, обсъждане на оценката на риска и други основателни 4 фактори, а при необходимост и избор на подходящи възможности за превенция и контрол. 
The process, distinct from risk assessment, of weighing policy alternatives in consultation with interested parties, considering risk assessment and other legitimate factors, and, if need be, selecting appropriate prevention and control options. Sanitary and Phytosanitary Measures World Health Organization World Trade Organization 4
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Безопасността на храните е първостепенен приоритет за ЕС, който засяга всички граждани и е тясно свързан с търговските политики. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Food safety is a high priority for the EU, affects all citizens and is closely linked to trade policies.
Политиката на ЕС за безопасност на храните има за цел да осигури висока степен на защита на живота и здравето на човека и се стреми да предпазва неговите граждани от три вида опасности в храните: физически, биологични и химически. 
EU food safety policy aims to guarantee a high level of protection of human life and health and seeks to protect its citizens from three types of hazards in food: physical, biological and chemical.
Настоящият одит се съсредоточи върху химическите опасности, а одитният въпрос на Сметната палата беше „Моделът на ЕС за безопасност на храните върху солидна основа ли е разработен и изпълнява ли се, така че да предпазва от химически опасности продуктите, които консумираме в ЕС?“ Сметната палата установи, че моделът наистина е разработен върху солидна основа и че той действително се съблюдава в цял свят. 
This audit concentrated on chemical hazards, and our audit question was “Is the EU food safety model soundly based and implemented to keep the products we consume in the EU safe from chemical hazards?” We found that the model is soundly based and, indeed, that it is respected worldwide.
Сметната палата обаче установи, че понастоящем обхватът му е твърде разширен, тъй като Комисията и държавите членки не разполагат с капацитет за пълното му прилагане. 
However, we also found that it is currently over-stretched, as the Commission and Member States do not have the capacity to implement it fully.
Моделът на ЕС за безопасност на храните по отношение на химикалите се счита за отправна точка в цял свят и според Световната здравна организация (СЗО) европейските граждани се ползват с една от най-високите степени на гарантиране на безопасността на техните храни в света. 
The EU’s food safety model in respect of chemicals is considered a point of reference around the world and, according to the World Health Organization (WHO), European citizens enjoy one of the highest levels of assurance on the safety of their food in the world.
Силата на модела на ЕС за безопасност на храните се основава на: а) неговата структура на управление с разделение на отговорностите между децентрализираните агенции на ЕС и Комисията, което отделя оценката от управлението на риска; б) неговата цел за оценка на безопасността на химикалите преди да се използват в хранителната верига; и в) неговото ясно разпределяне на отговорностите между частния сектор и публичните органи за контрол. 
The strength of the EU food safety model is based on: (a) its governance structure, with the division of responsibilities between EU decentralised agencies and the Commission, which separates risk assessment from risk management; (b) its goal to assess the safety of chemicals before they are used in the food chain; and (c) its clear allocation of responsibilities between the private sector and public control authorities.
Освен това ЕС изисква от държавите извън ЕС да спазват неговите стандарти с цел да се гарантира, че внасяните в ЕС храни отговарят на едни и същи високи стандарти за безопасност. 
In addition, the EU requires non-EU countries to comply with EU standards in order to guarantee that food imported to the EU fulfils the same high standards of safety.
По-специално Сметната палата констатира, че: а) Правната рамка на ЕС за химикалите в храните, фуражите, растенията и живите животни все още е в процес на създаване и не е постигнала степента на прилагане, предвидена в законодателството на ЕС в областта на храните. 
In particular, we found that: (a) The EU legal framework governing chemicals in food, feed, plants and live animals remains a work in progress and has not yet achieved the level of implementation envisaged in the EU food law.
Освен това Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ), който предоставя научни консултации за информиране на европейското право, правилата и създаването на политики, изостава с работата, включително по отношение на химикалите. 
In addition, the European Food Safety Authority (EFSA), 5 (b) (c) which provides scientific advice to inform European law, rules and policymaking, suffers backlogs in its work including in relation to chemicals.
Това влияе на правилното функциониране на части от системата и на устойчивостта на модела като цяло. 
This affects the proper functioning of parts of the system and the sustainability of the model as a whole.
Освен това, проверките, извършени от публичните органи, могат да представляват само малка част от всички извършени проверки. 
Furthermore, the checks carried out by public bodies can only ever make up a small proportion of all checks carried out.
Сметната палата установи, че някои проверки на държавите членки обхващат определени групи химични вещества по-често от други, както и че правната рамка е толкова обширна, че за самите публични органи е трудно да изпълняват всички възложени им отговорности. 
We found that some Member States’ controls cover certain groups of chemical substances more frequently than other, and that the legal framework is so extensive that public authorities alone find it difficult to fulfil all of the responsibilities placed upon them.
Моделът на ЕС може да остане надежден, като системите за публичен контрол бъдат допълнени от системи за контрол от частния сектор. Полезните взаимодействия между системите за контрол в публичния и частния сектор обаче едва са започнали да бъдат проучвани. б) ЕС има за цел да гарантира, че вносните храни спазват високите европейски стандарти за безопасност. 
The EU model can best remain credible by complementing public control systems with private-sector ones. However, the synergies between public and private control system have only started to be explored. The EU aims to guarantee that imported food respects the European high safety standards.
Понастоящем ЕС налага ограничения за употребата на пестициди въз основа на критерии за опасност. 
Currently the EU has limited the use of pesticides based on hazard criteria.
Въпреки това могат да бъдат толерирани остатъчни вещества от пестициди в продукти, внесени в ЕС, ако оценка на риска е показала, че няма риск за потребителите. 7 
Nevertheless, residues of such pesticides may be tolerated in products imported into the EU if a risk assessment has shown that there is no risk to consumers.
в) В системата за контрол има ограничения, тъй като държавите членки са се сблъскали с трудности при определянето на естеството на действията за правоприлагане, които следва да бъдат предприети в случай на неспазване. 
There are limitations in the control system as Member States faced difficulties in determining the nature of enforcement action to be taken in case of non-compliance.
Освен това Комисията е установила възможности за усъвършенстване на своите процедури за мониторинг и прилагане на законодателството в областта на храните. 
Furthermore, the Commission identified opportunities to enhance its procedures for the monitoring and enforcement of food legislation.
V. разработва правната рамка по начин, който поддържа защитата на гражданите от химически опасности, Сметната палата отправя три препоръки. 
V. legal framework in a way that maintains the protection of citizens from chemical hazards, we make three recommendations.
Комисията следва: Въз основа на тези констатации, въпреки че насърчава Комисията да продължи да а) Като част от настоящата програма за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) относно нормите, уреждащи храните, фуражите, живите животни и растенията, да направи оценка на потенциалните промени на законодателството във връзка с химическите опасности, предвид капацитета за последователното му прилагане. 
The Commission should: Based on these findings, while encouraging the Commission to continue to develop the (a) As a part of the current Regulatory Fitness and Performance Programme (REFIT) exercise on the legal framework governing food, feed, live animals and plants, assess potential changes to the legislation governing chemical hazards in the light of the capacity to apply it consistently.
Тя следва да надгради вече започналата работа за насърчаване на допълняемостта, като определи бъдещите действия, така че публичните органи на държавите членки да могат, когато е обосновано, да разчитат в по-голяма степен на проверките, извършвани от частния сектор, за подобряване на координацията и ефикасността на проверките и устойчивостта на модела на ЕС за безопасност на храните. б) По отношение на остатъчните вещества от пестициди в храните, Комисията следва да обясни какви действия ще предприеме, за да поддържа същата степен на сигурност както за храните, произвеждани в ЕС, така и за вносните храни, като същевременно се спазват правилата на СТО. в) Комисията следва да предостави на държавите членки допълнителни насоки за прилагането на мерките за принудително изпълнение. 
It should build upon the work already started to encourage complementarity identifying the way forward so that Member State public authorities can, where justified, rely more extensively on the checks carried out by the private sector to improve the co-ordination and efficiency of checks and the sustainability of the EU food safety model. 6
Тя следва също така да осъществи установените от нея възможности за усъвършенстване на своите процедури за мониторинг на съответствието със законодателството на ЕС в областта на храните. 8 
The Commission should also put into action the opportunities it has identified to enhance its procedures for monitoring compliance with EU food rules. 7
ВЪВЕДЕНИЕ Безопасността на храните е първостепенен приоритет за ЕС и за всички негови граждани. 
INTRODUCTION Food safety is a high priority for the EU and all its citizens.
Политиката на ЕС за безопасност на храните, която се базира на основната отговорност на частните оператори1, има за цел да предпазва хората от болести, причинени от храната, която консумират. 
EU food safety policy, founded on the primary responsibility of private operators1, aims to keep people safe from illness caused by the food they eat.
Безопасността на храните потенциално засяга здравето на всички граждани и е тясно свързана както с гарантирането на свободно движение на храни и фуражи за животните в рамките на Европейския съюз, така и с улесняването на световната търговия2 на безопасни фуражи и безопасни здравословни храни. 
Food safety potentially affects the health of all citizens and is closely linked both to ensuring free movement of food and animal feed within the Union and facilitating global trade2 of safe feed and safe, wholesome food.
Европейското право в областта на храните има за цел „да допринася за постигането на висока степен на опазване на живота и здравето на човека“3. 
European food law aims to, “Guarantee a high level of protection of human life and health”3.
Комисията е подчертала значението на политиката, като посочва, че гарантирането на това, че продаваните в ЕС храни остават безопасни, е в центъра на Европа, която закриля4. 
The Commission has emphasised the importance of the policy, stating that “guaranteeing that food sold in the EU remains safe is at the centre of a Europe that protects”4.
Основните отговорности на операторите са: а) да гарантират съответствие с изискванията на законодателството в областта на храните на ЕС и на държавите членки (включително, но не само, тези относно безопасността на храните), които са свързани с тяхната дейност и са в рамките на контролираните от тях предприятия, и б) да извършват собствени проверки в тази връзка. 
8 1 2 3 4 5 Operators are primarily responsible to (a) ensure compliance with all Union and national food law requirements (including but not limited to those on food safety) that are relevant to their activities and within the businesses under their control, and (b) perform to this end their own controls.