natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При бъдещото поколение програми основополагащата логика на интервенцията следва да бъде ясно формулирана и да постави конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове цели на политическо и програмно ниво, като показва връзките между тях и определя показатели за измерване на тяхното постигане. Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
For any future generation of programmes, the underlying intervention logic should be stated in an explicit manner, setting out specific, measurable, achievable, relevant and time-dependent objectives at policy and programme level, illustrating the links between them and defining indicators to measure their achievement. Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМАТА: ОТ МОДЕЛА НА ПРОЕКТА ДО РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ НЕГО 85. 
PROGRAMME IMPLEMENTATION: FROM PROJECT DESIGN TO RESULTS 85.
Палатата смята, че извършеният от Комисията подбор на проекти и изпълнението на програмата не са осигурили взаимното допълване между проектите, цялостната последователност на осъществените проекти и финансирането на типа проекти, които най-вероятно могат да донесат добавена стойност за ЕС. 
The Court finds that the Commission’s project selection and programme implementation did not ensure complementarity between projects, the overall consistency of the portfolio of projects undertaken and the funding of the type of projects that provided the highest likelihood of EAV.
Целите на проектите (предложени от техните организатори) не следват логически от целите на програмата и не съответстват на изискването за SMART цели, постановено във Финансовия регламент. 
Project objectives (as proposed by promoters) were neither logically derived from the programme objectives, nor in compliance with the SMART requirement specified by the Financial Regulation.
Комисията не е предприела корективни мерки за отстраняването на този недостатък преди подписването на одитираните споразумения за отпускане на безвъзмездни средства. 
The Commission took no corrective measure to address this shortcoming before entering into the grant agreements audited.
Очакваните резултати от проектите не са дефинирани като последици за целеви групи и тяхната устойчивост се смята за ниска. 
Expected project results were not defined as impacts on target groups and the sustainability of the results is considered to be low.
Много често от самото начало не е било ясно в каква степен тези крайни продукти са смислени за целевата група и доколко могат да бъдат използвани от участниците в проекта от по-ниско ниво. 
Projects generally produced the planned outputs, but the audit found no demonstrable take-up of project results. Very often the relevance of these outputs for the target group and their take-up by actors ‘downstream’ was unclear from the beginning.
Под устойчивост участниците често са разбирали продължение на проектните дейности и съответно тя е била силно зависима от трайно общностно финансиране. 
Sustainability was often understood by participants as the continuation of project activities and was therefore heavily dependent on continued Community funding.
Палатата признава, че програмата е повишила сътрудничеството между заинтересованите страни от различни страни. 
The Court recognises that the programme brought stakeholders from different countries together.
Проектите обикновено са били от европейски мащаб и в много случаи са спомогнали за обмяната на опит и знания. 
Projects generally had a European dimension and, in many cases, facilitated the sharing of experiences and mutual learning.
В член 152 от Договора за ЕО обаче на ЕС се дават ограничени правомощия по отношение на политиката за общественото здраве. 
However, Article 152 of the EC Treaty gives the EU only limited competence for public health policy.
Лисабонският договор (в процес на рати-фициране) няма да промени тази ситуация съществено. 
The Lisbon Treaty (currently under ratification) would not substantially alter this.
Съответно добавената стойност на дейностите на ЕС в областта на промоцията на здраве, включително извършваните в рамките на ПОЗ, се състои най-вече в улесняването на сътрудничеството между заинтересованите страни в различни държави-членки. 
Accordingly, the added value of EU activities in the field of health promotion, including those carried out under the PHP, lies above all in facilitating cooperation between the stakeholders in different Member States.
От видовете проекти, осъществявани в рамките на ПОЗ, мрежите дават най-голяма възможност за добавена стойност за ЕС и са най-ясно насочени към необходимостта на участниците да споделят „добри практики“, да разработват общи стандарти и насоки и да обменят знания. 
Of the types of projects carried out under the PHP, networks provide the highest likelihood of EAV and most clearly address the need of actors in the field to share ‘good practice’, develop common standards and guidelines and exchange knowledge.
Основният механизъм на изпълнение на ПОЗ (т.е. предоставяне на безвъзмездни средства за действия, отпуснати след покани за предложения) не е най-подходящият механизъм за финансиране на подобни мрежи. 
However, the main implementation mechanism of the PHP (i.e. grants for actions awarded through calls for proposals) is not the most appropriate mechanism for funding such networks.
Това е валидно и за дейностите, за които се предполага, че допринасят за развиването на политиката на Комисията. 
This is also the case for activities that are supposed to contribute to the Commission’s policy development.
41 Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
41 Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОЕКТИТЕ 90. 
PROJECT MANAGEMENT 90.
По отношение на управлението на проектите Палатата установи, че партньорствата общо взето са работили успешно. 
With regard to project management, the Court found that partnerships generally worked well.
Извършваният от Комисията мониторинг на текущите проекти обаче е бил по-скоро „ad hoc“, отколкото систематичен и тя не е предоставила официална обратна връзка на участниците. 
The Commission’s monitoring of ongoing projects was however ad hoc rather than systematic and did not provide formal feedback to participants.
Проектите са произвели крайните продукти, описани в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, но организаторите рядко са разпространявали резултатите активно. Последващата оценка на проектите все още не се е превърнала в често срещана практика сред участниците. 
Projects did produce the deliverables set out in the grant agreement, but promoters rarely disseminated results actively.The ex post evaluation of projects has not yet become common practice among participants.
42 ПРЕПОРЪКА 2 Що се отнася до настоящата ПОЗ (2008—2013 г.), Комисията следва да се заеме с проследяването и обобщаването на постигнатото досега, за да добие представа за вече реализираните проекти и резултатите от тях с цел да идентифицира съществуващото препокриване и оставащите пропуски в набора от проекти. • Броят на годишните „области на действие“ трябва да се намали съществено, като те следва да се съсредоточат върху стратегически приоритети. • Комисията би трябвало също така да отстрани слабостите в модела и изпълнението на програмата чрез:привеждане на целите на проектите в съответствие с програмните цели и с препоръчаното по-горе пренасочване на „годишните приоритети“. 
42 RECOMMENDATION 2 Where the current PHP (2008–13) is concerned, the Commission should undertake a mapping exercise in order to gain an overview of projects undertaken and their results to identify the existing overlaps and any remaining gaps in its project portfolio. The number of annual ‘action areas’ should be significantly reduced, and they should be focused on strategic priorities. The Commission should also address weaknesses in project design and implementation by: • bringing project objectives into line with programme objectives and the refocused ‘annual priorities’ recommended above.
Освен това в споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства следва да се определят не само дейностите, които ще бъдат предприети, но и очакваните резултати от тези дейности, целевите групи и използването на резултатите по устойчив начин след приключването на проекта;поставяне на количествено измерими цели и показатели за изпълнение, където е възможно, с цел улесняването на мониторинга на напредъка към постигането на целите; • последваща оценка на проектите с оглед подобряването на модела на бъдещите проекти (и евентуалните последващи програми), като се вземе предвид придобитият опит. 
In addition, grant agreements should establish not only which activities are to be undertaken, but also the desired results of those activities, the target groups and how the results will be used in a sustainable manner after project completion; • setting quantified targets and performance indicators wherever possible in order to facilitate the monitoring of progress towards objectives; • evaluating projects ex post in order to improve the design of forthcoming projects (and putative successor programmes) by applying ‘lessons learnt’.
Освен това Комисията следва да използва в максимална степен съществуващите в рамките на ПОЗ (2008—2013 г.) механизми за финансиране за мрежи (т.е. безвъзмездни средства за оперативни разходи) в настоящия програмен период, тъй като са по-подходящи за подобни дейности от безвъзмездните средства за действия. 
Finally, the Commission should fully exploit the existing PHP (2008–13) funding mechanisms for networks (ie. operating grants) in the current programming period, since they are more suitable for such activities than grants for actions.
При договорите за услуги Комисията би трябвало да се възползва от увеличения таван (20 % вместо 10 % от наличния бюджет) за провеждане на дейности, които допринасят за развиването на политиката. 
For service contracts, the Commission should make use of the increased ceiling (20 % rather than 10 % of the available budget) to carry out activities contributing to policy development.
За това обаче ще е необходима по-строга дефиниция на общите условия от тази в поканите за предложения. Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
However, this will require a more rigorous definition of terms of reference than in calls for proposals. Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
ОБЩО ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91. 
OVERALL CONCLUSION 91.
ПОЗ е имала много широки и амбициозни цели, които значително контрастират с ограничените средства, с които е разполагала. 
The PHP was set very broad and ambitious objectives that contrasted sharply with the limited means at its disposal.
Този дисбаланс се е задълбочил след стартирането на настоящата ПОЗ (2008—2013 г.). 
This imbalance has widened further since the current PHP (2008–13) was launched.
Палатата поставя под съмнение ползата от някои компоненти на европейските програми за обществено здраве, като например ПОЗ. 
The Court calls into question the utility of certain components of European public health programmes such as the PHP.
От одита се налага изводът, че подобни програми трудно могат да имат видим ефект върху здравето на хората. 
The audit suggests that it is difficult for such programmes to have a demonstrable impact on citizens’ health.
Там, където се отбелязва „добавена стойност за ЕС“, тя се състои главно в предоставянето на възможност за посредниците да създават мрежи и да обменят „добри практики“ с цел да бъдат допълнени програмите и дейностите на национално ниво. 
Where there is ‘European added value’, it lies primarily in enabling intermediaries to network and to exchange ‘good practice’ with a view to complementing national programmes and activities.
Освен това Палатата отбелязва, че съществуват механизми за сътрудничество, като например „отвореният метод на координиране“, който позволява работа в мрежа и обмяна на опит. 
Moreover, the Court notes the existence of cooperation mechanisms such as the ‘open method of coordination’ which permits such networking and exchanges.
41 Метод на сътрудничество, базиран на принципа на доброволно междуправителствено сътрудничество. 
41 This is a method of cooperation based on the principle of voluntary intergovernmental cooperation.
Това следва да бъде направено, като се вземат предвид наличните бюджетни средства и съществуването на други механизми за сътрудничество (например „отворения метод на коор-диниране“41) като начин за улесняване на сътрудничеството и обмена на информация между заинтересованите страни в цяла Европа. 
This should be done bearing in mind the budgetary means available and the existence of other cooperation mechanisms (such as the ‘open method of coordina-tion’41) as a means of facilitating collaboration and the exchange of information among stakeholders throughout Europe.
Настоящото преразглеждане на бюджета предоставя първа възможност за този процес на преосмисляне. 
The current budget review provides a first occasion for this reflection process.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието — от 5 март 2009 г. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 5 March 2009.
44 ПРИЛОЖЕНИЕ I Година Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
Тютюн Акохол Наркотици Хранене и физическа активност Сексуално и репродуктивно здраве ХИВ/СПИН Психично здраве Социални фактори за здравето Фактори за здравето, свързани с околната среда Промоция на здраве в специфични условия Обучение по обществено здраве Профилактика на болести и наранявания Генетични фактори Изграждане на капацитет Общо 2003 Финансирани проекти Брой области на действие 2 1 1 2 7 2 3 2 3 2 2 1 1 4 19 2004 Финансирани проекти Брой области на действие 2 1 2 2 4 1 3 2 5 3 2 27 2 1 1 21 2005 Финансирани проекти Брой области на действие 5 4 2 2 2 3 3 2 5 4 2 3 5 5 4 3 4 1 1 29 ПОЗ 2003—2007 г. (КОМПОНЕНТ „РЕШАВАЩИ ЗА ЗДРАВЕТО ФАКТОРИ“) — ФИНАНСИРАНИ ПРОЕКТИ ПО ТЕМАТИЧНИ ОБЛАСТИ Тематична област Финансирани проекти за област на действие 0,29 0,50 0,33 1,00 1 1 3,00 2,00 3 0,67 2 0,50 1 1 23 1,00 4,00 1,33 Финансирани проекти за област на действие 2,50 3,00 2,00 1,81 Финансирани проекти за област на действие 1,00 1,00 1,00 0,67 0,40 0,60 0,75 0,67 3 1 2 37 1,33 1,00 0,50 0,81 2006 Финансирани проекти 4 2 Брой области на действие 3 3 Финансирани проекти за област на действие 1,33 0,67 55 4 5 11 3 4 2 45 2007 Финансирани проекти (приблизителна оценка) 10 11 4 465344 3 1 29 Брой области на действие 3 5 0,83 0,79 0,50 4 2 40 0,75 0,50 0,67 149 Финансирани проекти за област на действие Общо финансирани проекти Общ брой области на действие Общо финансирани проекти за област на действие 154 0,97 1 0,29 1,00 2,00 0,67 4,00 1,00 1,50 2,00 7 1 1 3 1 1 2 35 4344 1,67 1,00 1,00 1,67 2,75 0,75 2 2 33 2,00 1,00 1,38 
Tobacco Alcohol Drugs Nutrition and physical activity Sexual and reproductive health, HIV/AIDS Mental health Social determinants of health Environmental determinants of health Health promotion in particular settings Training in public health Disease and injury prevention Genetic determinants Capacity building Year Topic Total 2003 Projects funded Number of action areas 2 1 1 2 3 2 2 1 1 4 19 Projects funded/action area 723211 3211 23 0,29 0,50 0,33 1,00 3,00 2,00 0,67 0,50 1,00 4,00 1,33 2004 Projects funded Number of action areas 21224132532 27 71131121211 21 Projects funded/action area 0,29 1,00 2,00 0,67 4,00 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 2,00 1,81 4 1 1 29 2005 Projects funded Number of action areas 5 4 2 2 2 3 3 2 Projects funded/action area 1,33 1,00 0,50 0,81 2 45 2006 Projects funded Number of action areas 4 2 5 5 4 5 11 3 4 Projects funded/action area 33354344 1,33 0,67 1,67 1,00 1,00 1,67 2,75 0,75 2 2,00 2 33 1,00 1,38 2007 Projects funded Number of action areas 10 11 4 35465344 3 1 29 Projects funded/action area 0,83 0,79 0,50 4 0,75 2 40 0,50 0,67 149 Total projects funded Total number of action areas Total funded projects/action areas 154 0,97 PHP 2003–07 (‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND) — FUNDED PROJECTS BY TOPIC 54235543 1,00 1,00 1,00 0,67 0,40 0,60 0,75 0,67 3 1 2 37
ПРИЛОЖЕНИЕ II ПОЗ (КОМПОНЕНТ „РЕШАВАЩИ ЗА ЗДРАВЕТО ФАКТОРИ“) — АНАЛИЗ НА ШЕСТ ОБЛАСТИ НА ПОЛИТИКА НАРКОТИЦИ 1. 
ANNEX II PHP (‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND) — ANALYSIS OF SIX POLICY AREAS DRUGS 1.
През декември 2004 г. Европейският съвет одобри стратегия на ЕС за наркотиците (2005—2012 г.), която предоставя рамка за два последователни четиригодишни плана за действие относно наркотиците. 
In December 2004 the European Council endorsed the EU drugs strategy (2005–12), a framework for two consecutive four-year action plans on drugs.
Двете основни цели на стратегията обхващат общественото здраве (превенция на употребата на наркотици, намаляване на вредите и лечение) и сигурността (изпълнение на законите, забраняващи производството и трафика на наркотици). 
The strategy’s two general aims cover public health (prevention of drug use, harm reduction and treatment) and security (enforcement of laws prohibiting drug production and trafficking).
ГД „Здравеопазване и защита на потребителите“ играе по-малка роля в политиката по отношение на наркотиците на нивото на ЕС. 
DG SANCO is a minor player in drugs policy at EU level.
Тази политика се развива от ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“, като основна част от финансирането за проекти се отделя за изследователски проекти, ръководени от ГД „Изследвания“ и ГД „Енергетика и транспорт“. 
Policy development is led by DG JLS, and the bulk of project funding goes to research projects managed by DG RTD and DG TREN.
За периода 2007—2013 г. е одобрена Програма за информиране и предпазване от наркотична зависимост, която се управлява от ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ (бюджет в размер на 21 милиона евро). 
A Drugs Prevention and Information Programme has been set up for 2007–13 and is managed by DG JLS (budget 21 million euro).
Тази програма има сходни на ПОЗ цели и участници. 
This has similar objectives and target participants to the PHP.
Европейският център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН) предоставя на ЕС и неговите държави-членки обща информационна рамка по отношение на наркотиците. 
The European Monitoring Centre for Drugs and Drugs Addiction (EMCDDA) provides the EU and its Member States with a common information framework on drugs.
ЕЦМНН събира информация за всички аспекти на употребата на наркотици чрез мрежа от национални центрове за мониторинг. 
The EMCDDA collects information on all aspects of drug use based on a network of national monitoring centres.
Той е създал също така база данни от добри практики в превенцията на наркотици. 
It has also set up a database of best practices in drug prevention.
Финансираните от ПОЗ проекти, свързани с наркотиците, са малко на брой и са обхванали различни аспекти и контекст на проблема с наркотиците. 
The drugs projects funded from the PHP were few in number and covered a wide range of aspects and contexts of the drugs problem.
Те обаче са имали един и същи фокус — изслед-вания/ събиране на информация и обмяна на добри практики. 
However, they shared a common focus on research/collection of information and the exchange of best practices.
Палатата отбеляза, че някои описани в тях цели и дейности, напр. събиране на данни и създаване на база данни от добри практики, се препокриват със сферата на дейност на ЕЦМНН. 
The Court noted that some of their objectives and activities, for example data collection and setting up a database of best practices, overlapped with the EMCDDA’s field of activity.
По отношение на разходите тези дейности могат да се извършват по-ефективно от ЕЦМНН. 
They could be carried out more cost/time-efficiently by the EMCDDA.
Като се има предвид съществуването на ЕЦМНН и специалната Програма за информиране и предпазване от наркотична зависимост, следва да се преразгледа доколко има смисъл в здравните програми на ЕС да бъдат включвани проекти, свързани с наркотиците. 
In view of the existence of the EMCDDA and the dedicated Drugs Prevention and Information Programme, the value of including drugs projects in the EU’s health programmes should be reconsidered.
45 Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
45 Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
ПРИЛОЖЕНИЕ II АЛКОХОЛ 4. 
ANNEX II ALCOHOL 4.
Към алкохола се подхожда по-трудно като здравна тема, отколкото към други свързани с пристрастяване решаващи за здравето фактори, тъй като е обществено приет и не излага здравето на риск сам по себе си при умерена консумация. 
Alcohol is more difficult to tackle as a health topic than other addiction-related health determinants, because it is socially acceptable and does not pose a health risk as such if consumed moderately.
Смята се обаче, че вредната консумация на алкохол е причина за около 10 % от заболяванията и създава или утежнява други социални или икономически проблеми като пътните произшествия и насилието. 
However, harmful alcohol consumption is estimated to be responsible for about 10 % of the total disease burden, as well as creating or aggravating other social or economic problems such as accidents and violence.
Най-(разходно) ефективната политика за контрол на алкохола е налагането на ограничения със закон, което попада в компетенциите на държавите-членки (по-висок данък върху продажбите, намаляване на достъпа до алкохол и мерки за предотвратяване на шофирането след употреба на алкохол и употребата на алкохол от малолетни). 
The most (cost-)effective alcohol control policies are legal restrictions, which come under the remit of Member States (higher purchase tax, reduced availability and measures to combat drink-driving and underage drinking).
В отговор на публикуваните през 2001 г. заключения на Съвета през 2006 г. Комисията изготви стратегия за намаляване на вредите от употребата на алкохол. 
In response to conclusions published in 2001 by the Council, in October 2006 the Commission produced a strategy for reducing alcohol-related harm.
В стратегията се предлага подкрепа за проекти за намаляване на вредите, събиране на данни и разработване на мерки, свързани с предоставяне на информация и образование, със съдействието на държавите-членки. 
The strategy offers support for harm-reduction projects, data collection and the development of information and education measures in cooperation with Member States.
По отношение на индустрията стратегията на ЕО за алкохола разчита по-скоро на доброволни кодекси и саморегулация, отколкото на законови ограничения. 
Where industry is concerned, the EC alcohol strategy relies on voluntary codes and self-regulation rather than legal restrictions.
През юни 2007 г. ЕО създаде европейски форум „Алкохол и здраве“, в който участват представители на бизнес сектора (производители на алкохол, рекламната индустрия, медиите, търговци на дребно и фирми за кетъринг) и организации от областта на общественото здраве и гражданското общество. 
In June 2007 the EC set up a European Alcohol and Health Forum with representatives from the business sector (alcohol producers, the advertising industry, the media, retailers and caterers) and public health and civil society organisations.
Членовете на форума се приканват да се ангажират да спомогнат за засилване на действията за намаляване на свързаните с алкохола вреди, например чрез насърчаване на отговорни търговски послания. 
Forum members are invited to commit to stepping up actions to reduce alcohol-related harm, for example by promoting responsible commercial communications.