natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това периодът на действително изпълнение на практика често се намалява поради късното започване на проекта (вж. точка 41). 
In addition the actual implementation period is in practice often shortened by late start-up (see paragraph 41).
Прилаганият понастоящем проектен подход също се сблъсква с потенциалното противоречие на използване на краткосрочни интервенции за справяне със структурни проблеми, за които е необходим дългосрочен ангажимент. 
The current project approach is also faced with the potential contradiction of using short-term interventions to address structural problems that need long-term commitment.
Устойчивостта е особен проблем за развиването на капацитет в рамките на проектите, тъй като обикновено това изисква социални промени и промени в нагласата, за които е необходимо много повече време в сравнение с времето, предоставяно за изпълнение на проекта. 
Sustainability is especially a problem for the capacity-development element of projects because this typically requires social and attitude changes which require much more time than is generally available for project implementation.
35 Средната продължителност на одитираните проекти е 37 месеца, включително с удълженията. 
35 The average period for the projects audited was 37 months, extensions included.
28 КАРЕ 6 ПОДКРЕПА ЗА ПРЕСЛЕДВАНЕ НА ПРЕСТЪПЛЕНИЯТА СПРЯМО ЖЕНИ И ДЕЦА В ИЗТОЧЕН КЕЙП (ЮЖНА АФРИКА) — ЦЕНТРОВЕ ЗА ПОМОЩ НА ПОСТРАДАЛИ Въпреки че южноафриканските органи на полицията са били в състояние да продължат да поемат разходите по поддържане на центровете за предоставяне на грижи на жертви на насилие след завършване на проекта, съществува риск в бъдеще да няма доброволци, които да работят в центровете, тъй като социалната служба все още не е поела отговорност за техния контрол и обучение, както е предвидено в модела на проекта. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
28 BOX 6 SUPPORT TO POLICING OF CRIMES AGAINST WOMEN AND CHILDREN IN THE EASTERN CAPE (SOUTH AFRICA) Ń VICTIM FRIENDLY CENTRES Whereas the South African police authorities were able to continue to cover the running costs of the care centres for victims of violence after the project ended, there was a risk that volunteers working in the centres would not be available in the future as the Social Welfare Department had not yet assumed the responsibility for their supervision and training as foreseen in the project design. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
При извършената от Палатата съпоставка тя отбелязва, че други агенции за развитие избягват някои от проблемите, свързани със слаба проектна разработка и кратка продължителност на проектите, чрез използване на набор от инструменти в допълнение към специфични проекти, включващи дългосрочни рамкови споразумения за партньорство с конкурентно подбрани НДУ36. 
The Court noted in its benchmarking exercise that other development agencies avoid some of the problems of poor design and short project duration by using a range of instruments in addition to specific projects, including long-term framework partnership agreements with competitively selected NSAs36.
В настоящия раздел се разглежда въпросът дали Комисията е превърнала нормативните изисквания и политическите изявления по отношение на подпомагането за развитие на капацитета на НДУ в стратегия във всички страни и региони бенефициенти и дали е направила това чрез подходящи дейности, които да са осъществени ефективно. 
This section addresses the question whether the Commission has translated both the legal requirements and the policy statements on capacity-development support for NSAs into a strategy in all the beneficiary countries and regions, and carried it out through relevant activities effectively implemented.
СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА НА НДУ 70. 
STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs 70.
Развитието на капацитет е насочено към укрепване на ролята на НДУ както като партньори в процеса на развитие, така и като изпълни-тели37. 
Capacity development is intended to strengthen NSAsŐ role both as partners in the development process and as implementing actors37.
С оглед ефективното им подпомагане и за гарантиране на последователност и допълване с други програми и донори Комисията трябва да изработи стратегия за всяка страна, като определи целевите НДУ, сектори и теми и работните методи, които следва да се използват. 
In order to support it effectively, and to ensure coherence and complementarity with other programmes and donors, the Commission needs to devise a strategy for each country setting out which NSAs, sectors and themes should be targeted, and what working methods to use.
Палатата направи проверка на това дали съществува подобна стратегия за държавите от АКТБ (за които осигуряването на развитие на капацитета на НДУ е задължително), както и за страните от Азия и Латинска Америка, за които предишният регламент за страните от АЛА не предвижда развиване на капацитета. 
The Court examined whether such a strategy existed for the ACP countries (where the provision of capacity development to NSAs is binding), and for Asian and Latin American countries, where the former ALA regulation did not mention capacity development.
Палатата направи проверка и на това дали влизането в сила на ИРС през януари 2007 г., с който се отменя регламентът за страните от АЛА и се упоменава осигуряването на развитие на капацитета на НДУ, е довело до промяна в съществуващите стратегии. 
The Court also examined whether the entry in force in January 2007 of the DCI, which repealed the ALA regulation and mentions the provision of capacity development to NSAs, has meant any change in the existing strategies.
36 Няколко агенции за развитие използват рамкови споразумения за партньорство, които обикновено са с продължителност от четири до осем години. 
36 Several development agencies use framework partnership agreements which typically run for four to eight years.
37 Подпомагането за развиване на капацитета на НДУ е насочено към засилване на тяхната роля на партньори в сътрудничеството за развитие (вж. точка 8, каре 1), но включва и обучение по управление на проекти за подобряване на качеството на техните проекти и укрепване на капацитета им за кандидатстване за средства от донори и събиране на такива средства. 
37 Capacity-development support to NSAs is meant to strengthen their role as partners in development cooperation (see paragraph 8 and Box 1) but it also includes training in project management to improve the quality of their projects and to increase their capacity to apply for and raise funds from donors.
29 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
29 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
СЪЩЕСТВУВАНЕ НА ДВА РАЗЛИЧНИ ПОДХОДА 72. 
EXISTENCE OF TWO DIFFERENT APPROACHES 72.
След подписването на Споразумението от Котону (вж. точка 8) в повечето държави от АКТБ са разработени стратегии и създадени програми за развитие на капацитета на НДУ, финансирани от ЕС38. 
Following the signature of the Cotonou Agreement (see paragraph 8), in most of the ACP countries strategies have been developed and programmes set up for capacity development of NSAs, financed by the EU38.
За страните от Азия и Латинска Америка не съществуват специални стратегии за подпомагано от ЕО развитие на капацитета на НДУ, нито такива програми39. 
For Asian and Latin American countries there are neither particular strategies for EC-supported capacity development of NSAs nor such programmes39.
Тази разлика не произтича от цялостна оценка на потребностите, а основно отразява факта, че подпомагането за развитие на капацитета на НДУ в държавите от АКТБ е нормативно изискване, докато за страните от АЛА такова изискване не съществува. 
This difference does not result from an overall assessment of needs, but mainly reflects the fact that capacity-development support to NSAs in ACP countries is legally required, whereas for ALA countries it was not.
ИРС, приложим от 2007 г. за страните от АЛА, включва развитие на капацитета на НДУ в областите на сътрудничество, обхванати от географски програми, и определя като важен принцип тези програми да бъдат обичаен инструмент за предоставяне на подкрепа, тъй като се основават на оценка на потребностите и на стратегически партньорства с правителствата. 
The DCI, applicable since 2007 for ALA countries, includes capacity-development for NSAs in the areas of cooperation covered by geographic programmes and sets out as an important principle that these programmes should be the normal instrument for providing support, since they are based on assessments of needs and strategic partnerships with governments.
Тематичните програми, от друга страна, следва да бъдат използвани само ако географските програми са неподходящи, например в страни с трудни партньор-ства40, или в които съществуват групи от населението, които нямат достъп до основните услуги и ресурси или са изключени от процеса на разработване на политиката. 
Thematic programmes, on the other hand, are only to be used if the geographic programmes are not appropriate, for example in countries with difficult partnerships40 or having population groups out of reach of mainstream services and resources and excluded from the policymaking process.
Независимо от този ясно заявен принцип не се наблюдава промяна в начина, по който подкрепата за развитие на капацитет се финансира в страните от АЛА, считано от влизането в сила на ИРС, а съществуващата подкрепа продължава да се финансира от тематичната програма (недържавни участници и местни органи в областта на развитието). 
Despite this clearly stated principle, there has been no change in the way in which capacity-development support is funded in ALA countries since the entry into force of the DCI, and the existing support continues to be funded by the thematic programme (non-state actors and local authorities in development).
Липсата на специална стратегия се подчертава допълнително от факта, че за страните от Азия и Латинска Америка, за които средствата за развитие на капацитета на НДУ са по-ограничени, възможностите за участие и подпомагане на НДУ в основните секторни програми, финансирани в тези страни (напр. здравеопазване или образование), не са напълно проучени. 
The lack of a particular strategy is further underlined by the fact that for Asian and Latin American countries, where funds for NSA capacity development are more limited, the possibilities to mainstream involvement of and support to NSAs in the main sectoral programmes financed in these countries (e.g. health or education) have nevertheless not been fully explored.
Комисията подготвя документ41 с цел разработване на насоки за делегациите, които ще помогнат за разглеждането на този въпрос. 
The Commission is preparing a docu-ment41 with the aim of producing guidelines for Delegations that will help to address this issue.
38 В държавите от АКТБ са създадени около 46 програми за развитие на капацитет в 43 страни, възлизащи на 226 милиона евро. 
38 In the ACP countries there are around 46 capacity-development programmes in 43 countries, amounting to 226 million euro.
39 Има някои изключения, обикновено произтичащи от твърде специфични обстоятелства като в Бангладеш, където съществува много обширен сектор на НПО (206 000 организации), или в Колумбия поради вътрешния въоръжен конфликт в страната. 
39 There are some exceptions usually resulting from highly specific circumstances such as Bangladesh because it has a very large NGO sector (206 000 organisations) or Colombia because of its internal armed conflict.
40 Ситуациите на трудни партньорства се определят като ситуации, в които по една от следните причини обичайните инструменти за сътрудничество не могат да бъдат използвани напълно за подпомагане на инициативи, предприети от заинтересовани страни, различни от централните правителства: 1) страни, в които сътрудничеството е преустановено; 2) страни, в които властите не са ангажирани с целите за намаляване на бедността и с други основни принципи на политиката за развитие, включително добро управление и участие на НДУ и децентрализирани органи; 3) страни, в които диалогът за подходите на участие в областта на развитието е силно ограничен. 
40 Situations of difficult partnership are defined as those where for one of the following reasons the usual cooperation instruments cannot be fully used to support initiatives undertaken by stakeholders other than central governments: (1) countries where cooperation has been suspended; (2) countries where the authorities are not committed to objectives of poverty reduction and to other basic principles of development policy, including good governance and participation of NSAs and decentralised authorities; (3) countries where the dialogue on participatory approaches to development is very limited.
41 Участието на НДУ в стратегии за намаляване на бедността, секторни подходи и проследяване на изпълнение на проекти (проектодокумент на EuropeAid E.4, август 2008 г.) 
41 The participation of NSAs in poverty-reduction strategies, sector approaches and monitoring of project implementation (draft paper of EuropeAid E.4, August 2008).
30 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
30 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
ПРОГРАМИ ЗА РАЗВИТИЕ НА КАПАЦИТЕТА НА НДУ 75. 
PROGRAMMES ON CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs 75.
Палатата направи проверка на седем програми, възлизащи на 72,1 милиона евро (приложение III), с цел оценка на тяхната актуалност и степента на ефективност на изпълнението42. 
The Court examined seven programmes amounting to 72,1 million euro (Annex III) to assess their relevance and how efficiently they have been implemented42.
Тези програми съчетават дейности по изграждане на капацитет с финансиране на поредица малки проекти. 
These programmes combine capacity-development activities with the funding of a series of small projects.
Палатата направи проверка на това дали програмите са започнали своевременно, дали са били осъществени в разумен срок, както и дали процедурите на управление са достатъчно гъвкави и подходящи за местната действителност, особено при малки и организирани на общностен принцип организации. 
The Court examined whether the programmes started on time, whether they were implemented within reasonable timescales, and whether the management procedures were sufficiently flexible and suited local realities, especially of small and community-based organisations.
Проверените програми се оказаха актуални и отразяват ясни потребности и приоритети на НДУ. 
The programmes examined were found relevant and addressed clear needs and priorities of the NSAs.
Насоките на Комисията препоръчват на делегациите да извършат подробна оценка на ситуацията или „проучване във вид на карта“ с цел идентифициране на представителните НДУ за всяка страна и оценка на техния капацитет, ограничения и потенциал, както и на работата на други донори. 
The Commission guidelines recommend that Delegations should carry out a detailed situation assessment or Ômapping studyŐ to identify in each country representative NSAs and assess their capacities, constraints and potential, as well the work of other donors.
В страните от АЛА обаче, за които тематичните програми на практика са основният инструмент за предоставяне на подкрепа за развитие на капацитета на НДУ, стойността на проучванията във вид на карта не се оценява много високо. 
However, in the ALA countries, where thematic programmes are in practice the main instrument for the provision of capacity-development support to NSAs, the value of mapping studies is less strongly perceived.
По отношение на шестте страни, в които е осъществена проверка43, единствено делегациите в държавите от АКТБ (Етиопия, Мали и Уганда) са предприели пълни проучвания във вид на карта, като тяхното качество варира. 
For the six countries reviewed43 only Delegations in ACP countries (Ethiopia, Mali and Uganda) have undertaken full mapping studies and their quality varies.
ЗАКЪСНЕНИЯТА СЕ ОТРАЗЯВАТ НА ЕФИКАСНОСТТА И ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОГРАМИТЕ 78. 
DELAYS IMPINGE ON THE EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF THE PROGRAMMES 78.
Присъщите характеристики на програмите, последиците от които не са прогнозирани в достатъчна степен, са довели до значителни закъснения в шест от седемте проверени програми. 
Inherent features of the programmes, the effects of which had not been sufficiently foreseen, led to significant delays in six of the seven programmes examined.
По-съществен е кумулативният ефект от продължителните процедури на управление, според които се изисква първоначално да се ангажира международна техническа помощ, след което техническите асистенти следва да се изготвят покани за представяне на предложения и накрая да се извърши оценка на предложенията и да се сключат договори за отпускане на безвъзмездна помощ. 
Most important was the cumulative effect of the lengthy management procedures required first to contract international technical assistance, then for the technical assistants to prepare calls for proposals, and finally to evaluate proposals and sign the grant contracts.
Вторият фактор е тристранната структура на управление, включваща правителство, НДУ и делегации на Комисията. 
A second factor was the tripartite management structure, involving government, NSAs and Commission Delegations.
Макар тази структура да е от съществено значение с оглед гарантиране на ангажираността на всяка от страните, тя води до продължителни разисквания и преговори, както за изграждане на първоначален консенсус между засегнатите страни, така и за неговото изпълнение. 
Although this structure is essential to ensure ownership it entails long debates and negotiations both to build initial consensus amongst the parties concerned and to implement it.
42 Поради закъснялото стартиране на програмите като цяло е твърде рано да се направи оценка на тяхната ефективност. 
42 Due to the late start of the programmes, it was generally too early to assess their effectiveness.
43 Бангладеш, Етиопия, Мали, Перу, Южна Африка и Уганда. 
43 Bangladesh, Ethiopia, Mali, Peru, South Africa, and Uganda.
31 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
31 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
Тези закъснения действително ограничават периода на изпълнение на дейностите, особено на дейностите на получателите на безвъзмездни средства, като това води до освобождаване на средства за поети бюджетни задължения и отпадане на дейности, и по-специално до намаляване на продължителността на проектите, което се отразява неблагоприятно на перспективите за устойчивост44 (вж. точка 83, буква б). 
These delays effectively limit the period of implementation of the activities, especially those of the grantees, leading to decommitment of funds and cancellation of activities, and particularly to reduction of the lifespan of projects, thus damaging the prospects for sustainability44 (see paragraph 83(b)).
ВЪВЕЖДАНЕТО НА ПОКАНИ ЗА ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ НЕВИНАГИ Е БЛАГОПРИЯТНО ЗА НДУ, КОИТО ИМАТ НАЙ-ГОЛЯМА НУЖДА ОТ ИЗГРАЖДАНЕ НА КАПАЦИТЕТ 80. Тъй като изграждането на капацитет за НДУ е в центъра на тези програми, процесът на подбор на проекти трябва да бъде насочен към бенефициенти, които именно поради факта, че не разполагат с определен организационен капацитет, могат да изпитат затруднения при справянето с множеството изисквания, предвидени в процедурите на ЕО. 
THE IMPLEMENTATION OF CALLS FOR PROPOSALS DOES NOT ALWAYS FAVOUR THE NSAS MOST IN NEED OF CAPACITY DEVELOPMENT 80. Since capacity development of NSAs is the focus of these programmes, the process of project selection must target beneficiaries that, being precisely those lacking in certain organisational capacities, may have difficulty meeting the many requirements prescribed by EC procedures.
Палатата констатира, че макар че са получени много заявления, в крайна сметка поканите за представяне на предложения показват тенденция към предпочитане на разполагащите с повече ресурси организации, основно установени в градовете, пред организациите, които разполагат със слаби ресурси, основно установени в селските райони45. 
The Court found that even though many applications were received, in the outcome calls for proposals tended to favour the best-resourced, mainly urban-based, organisations over under-resourced and mainly rural-based organisations45.
В рамките на осъществяването на географски програми делегациите са извлекли поуки от тези първи опити при последващите покани: i) насърчаване на партньорства между слабите и по-силните НДУ; ii) финансиране на силните НДУ за обучение и ръководство на по-широки групи от слаби НДУ; iii) подбор на отдалечени райони; iv) отпускане на средства по географско разпределение. 
Delegations, in the framework of geographic programme implementation, drew lessons from these first experiences for the subsequent calls: (i) encouraging partnerships between weak NSAs and stronger ones; (ii) funding strong NSAs to train and mentor wider groups of weaker NSAs; (iii) selecting remote regions; (iv) allocating funds by geographical distribution.
Въпреки това действието на Комисията не обхваща всички проблеми, изложени първоначално в съобщението и насоките на Комисията (вж. точки 11 и 12), където се споменава целта да бъде достигната възможно най-голяма част от населението и се подчертава необходимостта да се обърне специално внимание на малките и местните организации, особено в страни с голяма географска територия и много групи и райони, които остават изолирани от процеса на консултиране и вземане на решения. 
However, the Commission action does not address all the concerns originally set out in the CommissionŐs communication and guidelines (see paragraphs 11 and 12), which mention the aim of reaching out to as large a proportion of the populations as possible, and emphasise that special attention will be given to small and grass-roots organisations, especially in countries that cover a large geographical area and where many groups and areas are isolated from the consultation and decision-making process.
ТВЪРДЕ Е РАНО ЗА ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПОВЕЧЕТО ПРОГРАМИ ЗА РАЗВИТИЕ НА КАПАЦИТЕТ 82. 
TOO EARLY TO ASSESS EFFECTIVENESS OF MOST OF THE CAPACITY-DEVELOPMENT PROGRAMMES 82.
Поради късното започване на програмите като цяло е твърде рано да се направи оценка на тяхната ефективност. 
Due to the late start of the programmes, it was generally too early to assess their effectiveness.
В случаите, когато са направени междинни оценки, като цяло са докладвани добри резултати. 
Where mid-term evaluations have been conducted, good results have generally been reported.
44 В случая с програма Ariane в Мали продължителността на проектите за последните две покани за представяне на предложения е трябвало да бъде намалена до едва шест месеца. 
44 In the case of the Ariane programme in Mali, the lifespan of the projects for the two last calls for proposals had to be reduced to only six months.
45 Например в Етиопия едва 11 (5 %) от 208 кандидати са били подбрани при първата покана, като всички те са международни НПО или установени в столицата НПО. 
45 For example, in Ethiopia only 11 (5 %) out of 208 applicants were selected in the first call, all either international or capital-based NGOs.
32 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
32 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation