natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1 Това се отнася както до разработването на ОП, така и на системи за мониторинг и оценка. 
1 This concerns the design of the OPs as well as of the monitoring and evaluation systems.
В ОП за всяка приоритетна ос следва да бъдат определени общи и специфични показатели за продукти и резултати, като, по целесъобразност, се заложи базова стойност и количествено определена целева стойност; описанието на действията, които ще бъдат подпомагани, включително установяването на основните целеви групи, специфичните целеви територии и, по целесъобразност, типовете бенефициери и планираното използване на финансови инструменти; съответните категории интервенции; както и рамка за изпълнение с основни етапи. 
The OPs shall set out for each priority axis the common and specific output and result indicators, with where appropriate a baseline value and a quantified target value; a description of actions to be supported including the identification of the main target groups, specific territories targeted and types of beneficiaries where appropriate and the planned use of financial instruments; the corresponding categories of intervention; a performance framework with milestones.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА V.б) В представениия от Комисията проект за регламент за периода 2014—2020 г. е предвидено, че държавите членки следва да осигурят необходимите ресурси за извършването на мониторинг и оценка и да гарантират създаването на процедури за представянето и събирането на данните, които са необходими за оценките, включително данните, които са свързани с общи и, по възможност, специфични за програмата показатели2. 
REPLY OF THE COMMISSION V. (b) The draft regulations presented by the Commission for 2014-2020 set out that Member States shall provide the resources necessary for carrying out monitoring and evaluation, and ensure that procedures are in place to produce and collect the data necessary for evaluations, including data related to common and, where appropriate, programme-specific indicators .
В продължение на две години Комисията работи с държавите членки по разработването на общи показатели преди да представи своите предложения за бъдещия програмен период. 
The Commission has worked with Member States two years on common indicators before tabling its proposals for the future programming period.
Комисията е изготвила също ръководни документи за държавите членки относно мониторинга и оценката за периода 2014—2020 г., както и насоки за предварителна оценка. 
The Commission has also prepared guidance documents for Member States on monitoring and evaluation 2014-2020, as well as guidance on the ex-ante evaluation.
Комисията проведе също така няколко обучителни семинара за лицата, отговарящи за оценките по ЕСФ, изготви практически насоки за управляващите органи по ЕСФ относно извършването на хипотетични оценки на въздействието и е в процес на изготвяне на техническа бележка относно специфичните за програмата показатели. 
It has held several learning seminars with ESF evaluation capacities, has prepared a practical guidance for ESF Managing Authorities for carrying out counterfactual impact evaluations and is preparing a technical note on programme-specific indicators.
V.в) В проекта за регламент за периода 2014—2020 г. в областта на сближаването Комисията е включила задължителни общи показатели за конкретните и общите резултати, които са разработени в ползотворно сътрудничество с държавите членки и обхващат най-често финансираните целеви групи и субекти. 
V. (c) For 2014-20 the Commission has inserted in the draft cohesion regulations mandatory output and result common indicators, which have been elaborated in fruitful cooperation with the Member States and cover the most frequently funded target groups and entities.
Държавите членки винаги следва да използват общи показатели при мониторинга на програмите, но, по целесъобразност, могат да се използват и специфични за програмата показатели. 
Programme monitoring by Member States shall always use common indicators and may use programme specific indicators where appropriate.
2 По време на програмния период управляващите органи следва да извършват оценки, включително оценки на ефективността, резултатността и въздействието, по всяка програма въз основа на плана за оценка. 
2 During the programming period, Managing Authorities shall carry out evaluations including evaluations to assess effectiveness, efficiency and impact, for each programme on the basis of the evaluation plan.
Най-малко веднъж по време на програмния период следва да се направи оценка на приноса на подпомагането от фондовете за постигането на целите на всеки приоритет. 
At least once during the programming period, an evaluation shall assess how support from the Funds has contributed to the objectives for each priority.
Освен това управляващите органи следва да създадат система за записване и съхранение на данни в електронен вид за всяка операция, които са необходими за мониторинга, оценката, финансовото управление, проверката и одита, включително данни за отделните участници в операциите, ако е приложимо. Те следва да гарантират,че данните се събират, въвеждат и съхраняват в системата, и че данните за показателите се разбиват по пол в случаите, в които това се изисква в приложение I към Регламента за ЕСФ. 
Furthermore Managing Authorities shall establish a system to record and store in computerised form data on each operation necessary for monitoring, evaluation, financial management, verification and audit, including data on individual participants in operations, where applicable; they shall ensure that the data is collected, entered and stored in the system, and that data on indicators is broken down by gender where required by Annex I of th ESF Regulation.
В член 5 от проекта на регламент за ЕСФ се изисква държавите членки да представят тези данни по електронен път в структуриран вид за всеки инвестиционен приоритет. 
Article 5 of the draft ESF regulation requires Member States to submit these data electronically in structured form for each investment priority.
31 V. г) В предложението за регламент за програмния период 2014—2020 г. се съдържат разпоредби за подобряване на оценката на изпълнението на оперативните програми. 
31 V. (d) The proposal of regulation for the 2014-2020 programming period contains provisions to improve the performance assessment of operational programmes.
Оценката на изпълнението обаче представлява отделна дейност, различна от оценката на системите за управление и контрол, извършвана от службите на Комисията, чиято основна цел е проверка на законосъобразността и правилността на условията в националните системи за управление и контрол. 
However the assessment of performance is a separate exercise from the assessment by the Commission services, of management and control systems which essentially aims at checking the legality and regularity conditions of the national management and control systems.
V. д) Комисията е решена да доразвие изчерпателността на одитната следа в предварителните проверки. 
V. (e) The Commission is committed to further improve the completeness of the audit trail in ex-ante checks.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 15. 
REPLY OF THE COMMISSION OBSERVATIONS 15.
Различните подходи, които държавите членки са избрали, отразяват различното положение, в което се намират възрастните работници в съответните области. 
The different approaches chosen by the Member States reflect the different situations of older workers in the areas concerned.
Всъщност възрастните хора, които имат нужда от подкрепа, могат да се числят към различни възрастови групи (над 45 години /над 50 години /над 60 години). 
Indeed older people in need of support can belong to different age groups (45+/50+/60+).
Освен това настоящата нормативна уредба не предоставя база за хармонизиране. 
Furthermore the current regulatory framework does not provide a basis for harmonization.
Накрая, Комисията подчертава, че в случая важното е, че държавите членки получават механизми — в собствения си институционален контекст — за справяне с възникналите въпроси. 
Lastly, the Commission underlines that what is important is that Member States receive the tools, within their own institutional context, to address the issues at stake.
Използването на гъвкаво определение на възрастова група по никакъв начин не застрашава постигането на целите на ЕСФ. 
The use of a flexible age group definition does not in any way undermine the achievement of ESF goals.
Настоящата нормативна уредба предоставя на Комисията само ограничени правомощия за гарантиране на съгласувани, пълни и последователни подходи за събиране на данни в различните оперативни програми. Насоките по приложение XXIII към Регламент (ЕО) No 1828/2006 („Данни за участниците в операции по линия на ЕСФ“) дават възможност за гъвкавост на държавите членки, които могат да приспособяват възрастовите граници по отношение на изпълнението на дадена стратегия/приоритет към специфичното положение, в което се намират възрастните работници в тях. 
The current regulatory framework provides only limited powers to the Commission in terms of ensuring coherent, complete and consistent data collection approaches across the Operational Programmes The guidance on Annex XXIII to Regulation (EC) No 1828/2006 (‘Data on participants in ESF operations’) leaves Member States flexibility to adapt the age bracket as regards the implementation of a strategy/priority to their particular situation as regards older workers.
Събраните въз основа на приложение XXIII данни във всички случаи предоставят информация за участието на възрастовата група 55—64 години, а оттам и дават възможност за предоставянето на информация в съответствие с дефиницията, определена от Европейския съвет в Стокхолм. 
Data collected, on the basis of Annex XXIII, does in any case provide information on the 55-64 age group participation, and hence allows providing information in accordance with the definition set by the Stockholm European Council.
Целта на Комисията е да разреши тези въпроси през следващия програмен период 2014—2020 г. 
The Commission aims at addressing these issues in the next programming period 2014-2020.
По-специално участниците на възраст над 54 години остават задължителна отчетна категория за периода 2014— 2020 г. (общи показатели по ЕСФ). 
In particular, participants aged above 54 years remain a compulsory reporting category for 2014-2020 (ESF common indicators).
Освен това, както е предвидено в новите регламенти, лошото качество на данните може да доведе до спиране на плащанията за държавата членка. 
Furthermore, as foreseen in the new regulations, poor data quality may lead to suspension of payments to the Member State. INTRODUCTION 3.
Специален доклад No 25/2012 – Създадени ли са механизми за мониторинг на ефективността на разходите за възрастни работници, финансирани от Европейския социален фонд? 32 Каре 1 а) Emilia Romagna: конкретното определяне на работниците на възраст над 45 години като целева група се базира на подходящ анализ, който подчертава нуждата от прилагането на активни политики с оглед избягване на изключването от трудовия пазар на хора над 45 години. 
Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers? 32 Box 1 (a) Emilia Romagna: The specific targeting of 45+ workers is substantiated by an adequate analysis that underlines the necessity to implement active policies to avoid the exclusion of people over 45 years old from the labour market.
Въпреки това Комисията отново ще повдигне пред управляващия орган въпроса за важността на количественото определяне на показателите. 
The Commission will nonetheless raise again the importance of quantifying indicators with the managing authority.
Каре 1 б) Puglia: конкретното определяне на работниците на възраст над 45 години като целева група в Puglia се базира на подходящ анализ на трудовия пазар. 
Box 1 (b) Puglia: The specific targeting of 45+ workers in Puglia is substantiated by an adequate labour market analysis.
Въпреки това Комисията отново ще повдигне пред управляващия орган въпроса за важността на количественото определяне на показателите в рамките на редовните контакти с националните органи, особено на срещите на комитета за мониторинг. 
The Commission will nonetheless raise again the importance of quantifying indicators with the managing authority within regular contacts with national authorities, notably monitoring committee meetings.
Каре 1 в) Описанието на ситуацията и отчитането относно участниците следва определението, предоставено от Европейския съвет в Стокхолм. 
Box 1 (c) The description of the situation and the reporting about the participants follows the definition provided by the Stockholm European Council.
Опитът показва, че намирането на работа сред възрастовата група 50—55 години — след като веднъж останат безработни — вече е трудно и, следователно, германските органи започват да обръщат специално внимание на групата на безработните над 50 години. 
The experience shows that placement of the age group 50-55, once unemployed, is already difficult and therefore the German authorities start having a particular attention on the group of unemployed above 50 years.
В член 37, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) No 1083/2006 се говори за „анализ“ на ситуацията, който, като такъв, не представлява ограничаващо изискване по отношение на качеството на предоставения от държавите членки анализ. 
Article 37(1)(a) of Regulation (EC) No 1083/2006 refers to ‘an’ analysis of the situation, which is not, as such, a limiting requirement as regards the quality of the analysis provided by Member States.
В бъдеще Комисията ще разгледа възможността за указване на „общ набор от изисквана информация“ в рамките на съществуващата правна уредба и, с оглед на принципа на субсидиарността — за гарантиране на конкретна насоченост на описанието на социалноикономическия анализ в ОП. 
In the future, the Commission will consider indicating ‘a common set of required information’ within the existing legal framework, and considering the principle of subsidiarity, to ensure that the socio-economic analysis description in the OP is focused. Diagnoses need to be focused.
За оперативните програми се следва структура, която произтича от изискванията, определени в регламенти ((ЕО) No 1081/2006 и (ЕО) No 1083/2006). 
The OPs follow a structure which stems from the requirements laid down in the regulations (Regulation (EC) No 1081/2006, Regulation (EC) No 1083/2006).
Докато ОП могат да имат по-широкообхватна цел, заложените специфични цели са на равнището на приоритетните оси и областите на интервенция на ОП, а тяхното постигане се измерва с набор от специфични за програмата показатели. 
While OPs may have a broader objective, the specific goals set are at the level of the OP priority axes and intervention areas, and their achievement is measured through the programme-specific indicators set.
Повечето от възрастните участници в операции по ЕСФ са също част от други целеви групи, посочени в ОП, като например безработни или заети лица. 
Most of the older participants in ESF operations are also part of other target groups specified in the OPs, e.g. unemployed people or employed people.
Предвидените действия за тези групи обаче не попадат задължително в приоритетна тема No 67 „насърчаване на активния живот на възрастните хора и удължаване на трудовия живот“. 
The actions foreseen for such groups however do not necessarily fall under priority theme 67 ‘encouraging active ageing and prolonging working lives’.
Съсредоточаването на действията в полза на възрастните работници в определен приоритет би било твърде рестриктивно. 
Concentrating actions towards older workers in a specific priority would be too restrictive.
Законодателят е избрал варианта с програмни документи с относително широкообхватни приоритети, за да даде възможност за по-голяма гъвкавост. 
The legislator has made the choice to have programming documents with relatively broad priorities in order to allow for more flexibility.
Финансовите разпределения по приоритетни теми се определят на равнище държава членка. 
The financial allocations to priority themes are established at Member State level.
Държавите членки отговарят за разпределянето на средствата, което включва оценка на разходите и на бюджетните нужди. 
Member States are responsible for fund allocations, which includes the assessment of costs and budgetary needs.
Освен това възрастни работници са включени също така в дейности, финансирани по линия на други приоритетни теми, различни от приоритетна тема No 67. 
Moreover older workers are also concerned with actions financed under other priority themes than priority theme 67.
Каре 2 а) Saxony-Anhalt: Един проект може да бъде предвиден само по една приоритетна тема. 
Box 2 (a) Saxony-Anhalt: One project can only be allocated to one priority theme.
Само схемата „Активни до пенсиони-ране“ може да бъде отнесена към приоритетна тема No 67 на етапа на програмиране. 
Only the scheme ‘Active until retirement’ can be assigned to priority theme 67 in the programming phase.
На етапа на изпълнение към приоритетна тема No 67 могат да бъдат отнесени и други проекти, но това зависи от основния акцент на проекта, по-специално от дяловете на различните възрастови групи. 
During the implementation phase other projects might be assigned to priority theme 67, but this depends on the main accent of the project, in particular the shares of the different age groups.
Освен това възрастните работници може да са се възползвали от проекти, които са групирани по други проектни„приоритетни теми“. 
Furthermore older workers may have benefited from projects grouped under other project ‘priority themes’.
Каре 2 б) Дейностите за активен живот на възрастните хора и остаряване в добро здраве не са равностойни на дейностите, определящи възрастните работници като целева група. 
Box 2 (b) Active and healthy ageing is not the equivalent of actions targeting older workers.
Дейностите за активен живот на възрастните хора често трябва да започват преди работникът вече да е „остаряващ“3. 
Actions in favour of active ageing should often start before the worker is already ‘ageing’3.
Дейностите, предвидени от УО на регион Emilia Romagna, са гъвкави, за да бъдат разрешени проблемите, свързани с развиващата се социалноикономическа и демографска ситуация. 
The actions foreseen by the MA of Emilia Romagna region are flexible in order to tackle the problems of the evolving socioeconomic and demographic situation.
3 Вж. § 36, Заключения на Съвета по заетостта, социалната политика, здравеопазването и защитата на потребителите (EPSCO) от 7 юни 2010 г.: „...активният живот на възрастните хора следва да се разглежда от по-широката перспектива на устойчивите възможности за професионална реализация на жените и мъжете през цялата трудоспособна възраст...“ Специален доклад No 25/2012 – Създадени ли са механизми за мониторинг на ефективността на разходите за възрастни работници, финансирани от Европейския социален фонд? 
3 See paragraph 36, EPSCO Council conclusions of 7 June 2010: "... active ageing is to be regarded from the wider perspective of sustainable employability of women and men throughout the whole working life..." Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
33 Каре 2 в) В ОП на Англия и Гибралтар не са подробно описани конкретните дейности, защото не се предвижда да се предоставят според базиран на проекти подход. 
33 Box 2 (c) Specific actions are not detailed in the England and Gibraltar OP because it is not designed for delivery on a project-based approach.
В ОП е очертана само поредица от примерни дейности, които могат да бъдат включени. 
Only a series of indicative actions which may be included are outlined in the OP.
Тъй като ОП се управлява и предоставя на база програма, обект на мониторинг са конкретните и общите резултати, а не разпределените или планираните в бюджета суми за целевите групи. 
As the OP is managed and delivered on a programme basis, it is outputs and results that are monitored, not amounts allocated or budgeted to target groups.
Няма нормативно изискване за посочване на количествено определени цели за всяка подгрупа. 
There is no regulatory requirement to define quantified goals for every subgroup.
Има основни целеви групи, за които са определени цели, напр. безработни лица, заети лица, преждевременно напуснали училище и т.н. 
There are main target groups for which goals are defined, e.g. unemployed people, employed people, early school leavers, etc.
Настоящата нормативна уредба не изисква всички целеви групи, включени в оперативната програма, като възрастни работници, да бъдат обхванати от специфичен показател и количествено определена целева стойност, като решението за това е оставено на националните органи, които изпълняват програмата. 
The current regulatory framework does not require that all target groups listed in the operational programme, like older workers, are covered by a specific indicator and quantified target value and leaves this decision to the national authorities implementing the programme.
Промените в областите на политиката, като възрастни работници, се влияят от много фактори като законодателни промени (например в пенсионната система), световните икономически и социални промени, стратегическите инициативи и публичните и/или частни инвестиции (например чрез адаптиране на работните места, за да станат по-подходящи за възрастните работници) и самата демографска промяна. 
Changes in policy domains, such as older workers, are influenced by many factors such as legal changes (for example to the pension system), global economic and social developments, policy initiatives and public and/or private investment (for example by adapting workplaces to make them more suitable for older workers) and demographic change itself.
Следователно показателите за въздействието се считат за неточни и ненадеждни, тъй като източникът на въздействието не може да бъде надлежно установен. 
Impact indicators are therefore considered to be imprecise and unreliable, as the source of the impact cannot be properly identified.
Например опитът е показал, че е много трудно (части от) въздействията да бъдат отнесени към различни части от интегрираните политики. 
For example, experience has shown that it is very difficult to allocate (parts of) impacts to various parts of integrated policies.
Изследванията показват също така, че световните въздействия често могат да бъдат по-значителни от съвкупността от отделните компоненти. 
Research also suggests that global impacts may often be greater than the sum of individual components.
Поради тези причини Комисията не е склонна активно да използва показатели за въздействието, особено за оперативните програми, тъй като те имат само ограничен принос в сравнение със световните публични инвестиции в обхванатите приоритети. 
For these reasons the Commission has been reluctant to pursue actively impact indicators, notably for operational programmes which provide only a limited contribution compared to global public investment in the priorities covered.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 25. 
REPLY OF THE COMMISSION 25.
Комисията се позовава на своя отговор по точка 24 и отбелязва, че настоящата нормативна уредба предвижда единствено, че ОП следва да съдържат информация за приоритетните оси и техните специфични цели (член 37, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) No 1083/2006). 
The Commission refers to its reply to paragraph 24 and notes that the current regulatory framework only provides that the OPs shall contain information on the priority axis and their specific targets (Article 37 (1) (c) of Regulation (EC) No 1083/2006).
Тези цели следва да бъдат количествено определени посредством ограничен брой показатели за конкретните и общите резултати. 
Those targets should be quantified using a limited number of indicators for outputs and results.
Каре 3 а) ОП съдържа таблици за по всяка пр„показатели без цели“, в които се осъществява мониторинг на редица постижения за по-възрастните работници иоритетна ос. 
Box 3 (a) The OP contains tables for ‘indicators without targets’ where a number of achievements are monitored for older workers under each priority axis.