natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Част от бюджета се изпълнява също така по метода на непряко централизирано управление с участието на различни органи като съвместните предприятия (4) и Европейската инвес­ тиционна банка. 
Part of the budget is also implemented under indirect centralised management by different bodies such as the Joint Undertakings (4) and the European Investment Bank.
И двете РП са най-вече програми за конкурентно финан­ сиране на основата на проекти, в които потенциалните бенефи­ циенти трябва да се съревновават за финансирането, като пред­ ставят своите проекти. 
Both FPs are primarily project-based competitive funding programmes in which potential beneficiaries must compete for the funding by presenting their project.
След подписването на това споразумение се извършва първо авансово плащане, а след това междинни и окончателни плащания, които възстановяват разходи, декла­ рирани от бенефициентите. 
Once the grant agreement has been signed, a first advance payment is disbursed followed by interim and final payments which are triggered by the cost claims submitted by the beneficiaries.
Основният риск от нередности се състои в това, че бенефициентите могат да включат недопустими разходи в своите декларации за разходите, които да не бъдат открити и коригирани от системите за наблюдение и контрол на Коми­ сията. 
Theprincipalriskofirregularityisthatbeneficiaries may overstate eligible costs in their cost claims, and that this may not be detected and subsequently corrected by the Commission’s supervisory and control systems.
Рискът нараства поради сложността на правилата за изчисляване на допустимите разходи, както и поради факта, че в някои области изпълнителните органи (вж. точка 8.4) прилагат правилата по различен начин. _____________ (2) Европейското изследователско пространство включва всички изсле­ дователски и развойни дейности, програми и политики в Европа, които имат транснационална перспектива. 
This risk is exacerbated by the complexity of the rules for calculating eligible costs and in certain areas the implementing bodies (see paragraph 8.4) apply the rules differently. _____________ (2) The European Research Area is composed of all research and devel­ opment activities, programmes and policies in Europe which involve a transnational dimension.
Взети заедно, те позволяват на изследователите, научноизследователските институти и предприятията да се движат, да се съревновават и да си сътрудничат отвъд границите във все по-голяма степен. 
Together, they provide greatly enhanced opportunities for researchers, research institutions and businesses to circulate, compete and cooperate across borders.
(3) Шестте генерални дирекции са: ГД „Изследвания и иновации“, ГД „Информационно общество и медии“, ГД „Образование и култура“, ГД „Предприятия и промишленост“, ГД „Мобилност и транспорт“ и ГД „Енергетика“. 
(3) The six Directorates-General are: DG Research and Innovation (RTD), DG Information Society and Media (INFSO), DG Education and Culture (EAC), DG Enterprise and Industry (ENTR), DG Mobility and Transport (MOVE) and DG Energy (ENER).
Двете изпълнителни агенции са: i) Изпълнителна агенция за научни изследвания и ii) Изпълнителна агенция на Евро­ пейския съвет за научни изследвания. 
The two executive agencies are: (i) the Research Executive Agency (REA) and (ii) the European Research Council Executive Agency (ERCEA).
(4) Съвместните предприятия на Европейския съюз в областта на научните изследвания са: Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия; Съвместно пред­ приятие „Чисто небе“; Съвместно предприятие ARTEMIS; Съвместно предприятие на инициативата за иновативни лекарства; Съвместно предприятие ENIAC и Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“. 
(4) The European Union Research Joint Undertakings (JUs) are: the European JU for ITER and the Development of Fusion Energy; the Clean Sky JU; the ARTEMIS JU; the Innovative Medicines Initiative JU; the ENIAC JU; and the Fuel Cells and Hydrogen JU.
На 24 януари 2011 г. Комисията предприе следните три мерки с цел опростяване на правилата, приложими за 7РП: а) разширяване на критериите за приемане на методологиите на бенефициентите за изчисляване на средните разходи за персонал; б) въвеждане на финансиране с единна ставка за собствениците на малки и средни предприятия; в) създаване на Комитет за съгласуване за научноизследова­ телска дейност с цел да се постигне еднакво тълкуване и прилагане на правилата. 
On 24 January 2011 the Commission took the three following measures with the aim of simplifying the rules applicable to FP7: (a) a widening of acceptance of beneficiaries' methodologies for calculating average personnel costs; (b) the introduction of flat-rate financing for SME owners; (c) the creation of a Research Clearing Committee in order to achieve a uniform interpretation and application of the rules.
Все още е твърде рано да се прецени отражението на тези мерки върху процента на недопустимите разходи. 
It is too early to assess the impact of these measures on the level of ineligible costs.
В тази област на политика Европейската комисия отговаря също така за изпълнението на двете основни космически програми: Галилео и Програмата за глобален мони­ торинг на околната среда и сигурността (ГМОСС). 
In this policy area, the European Commission is also responsible for the implementation of two major space programmes: the Galileo programme and the global moni­ toring for environment and security programme (GMES).
Свързаните с това задачи са делегирани или се извършват съвместно с Евро­ пейската космическа агенция (ЕКА). 
These tasks are either delegated to or carried out in cooperation with the European Space Agency (ESA).
Общият размер на плаща­ нията, извършени от Комисията към ЕКА през 2011 г., възлиза на 660 милиона евро (133,6 милиона евро за Програмата за глобален мониторинг на околната среда и сигурността и 526,4 милиона евро за Галилео). 
Total payments made by the Commission to ESA in 2011 amounted to 660 million euro (133,6 million euro for GMES and 526,4 million euro for Galileo).
Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации (CIP) 8.9. 
Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) 8.9.
Програмата CIP (в областта на другите вътрешни политики, която Палатата избра за одит на системите според ротационния подход) обхваща три подпрограми, управлявани от три генерални дирекции (през 2011 г. — ГД „Икономически и финансови въпроси“ (5): 29 милиона евро, ГД „Предприятия и промишленост“ (6): 114 милиона евро, и ГД „Информационно общество и медии“: 115 милиона евро). 
TheCIPprogramme(theareaofotherinternalpolicies, which the Court selected for systems audit following a rotational approach) covers three sub-programmes managed by three DGs (in 2011, DG ECFIN (5): 29 million euro, DG ENTR (6): 114 million euro and DG INFSO: 115 million euro).
ГД „Информационно общество и медии“ управлява програмата за подкрепа на поли­ тиката в областта на информационните и комуникационните технологии (ППП-ИКТ), която има за цел да стимулира иновациите и конкурентоспособността чрез по-широко навлизане и възможно най-добро използване на ИКТ от граж­ даните, правителствата и бизнеса, и по-специално от МСП. _____________ (5) ГД „Икономически и финансови въпроси“ подпомага малките и средните предприятия (МСП) с достъп до собствен капитал, рисков капитал и кредити посредством използването на финансови инструменти на Съюза, управлявани от името на Комисията от Евро­ пейския инвестиционен фонд (ЕИФ). 
DG INFSO manages the information and communications technology (ICT) policy support programme (ICT-PSP) which aims to stimulate innovation and competitiveness through the wider uptake and best use of ICT by citizens, governments and businesses, particularly SMEs. of the European Union T H E 12.11.2012 _____________ (5) DG ECFIN supports small and medium-sized enterprises (SMEs) with access to equity, venture capital and loan finance, through Union financial instruments operated on behalf of the Commission by the European Investment Fund (EIF).
(6) ГД „Предприятия и промишленост“ управлява подпрограмите, свързани с предприемачество и иновации чрез отпускане на безвъз­ мездни помощи по Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации, които се управляват от Изпълнителната агенция за конку­ рентоспособност и иновации. 
(6) DG ENTR manages the sub-programme related to entrepreneurship and innovation through CIP-grants managed via the Executive Agency for Competitiveness and Innovation (EACI).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.8. 
8.8.
Плащанията в полза на Европейската космическа агенция (ЕКА) през 2011г. като годишен принос от бюджета на ЕС за съвместно управляваната Програма за глобален мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС) и сумите, предвидени за изпълнението на програмата „Галилео“, са плащания по предварително финан­ сиране. 
C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S The payments made to ESA in 2011 as annual contribution from the EU budget to the jointly managed GMES programme and the amounts determined for the implementation of the Galileo programme are pre-financing payments.
Окончателният размер на средствата, използвани от ЕКА, се определя от Комисията едва в края на двете програми. 
The final amount of funds used by ESA is determined by the Commission only at the end of the two programmes.
Програмата се изпълнява съгласно принципа на централизираното пряко управление на безвъзмездните помощи, с преки финансови вноски в съфинансирани спора­ зумения за отпускане на безвъзмездни средства, които Комисията подписва с бенефициенти, образували консорциум. 
The programme is implemented through direct centralised management of grants, with direct financial contributions through co-financed grant agreements which the Commission signs with beneficiaries forming a consortium.
Основният риск от нередности при изследователските проекти по Програмата за подкрепа на политиката е, че бенефициентите могат да включат недопустими разходи в своите декларации за разходите, които да не бъдат открити и коригирани от системите за наблюдение и контрол на Комисията преди възста­ новяването на декларираните разходи. 
The main risk of irregularity in the case of PSP research projects, is that beneficiaries may include ineligible costs in their claims, which may not be detected and corrected by the Commission’s supervisory and control systems before reimbursement.
Обхват и подход на одита 8.11. 
Audit scope and approach 8.11.
Цялостният одитен подход и методология на Палатата са представени в глава 1, част 2 от приложение 1.1. 
Annex 1.1, Part 2, of Chapter 1 describes the Court’s overall audit approach and methodology.
Във връзка с одита на групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“ следва да се отбележат няколко специфични въпроса: а) беше проверена извадка от 150 плащания, включваща 25 авансови плащания по РП за научни изследвания, 39 авансови плащания по други мерки в тази област на политика, 60 междинни и окончателни плащания в рамките на РП за научни изследвания и 26 междинни и окончателни плащания по други мерки в тази област на политика; б) оценката на системите включи: — предварителни документни проверки в Комисията (7), — одиторска заверка на декларации за разходи по проекти, извършена от независими одитори (8), — последващи финансови одити на проекти (9), — изявления на ръководството на Комисията (10); в) одитът на Гаранционния фонд бе съсредоточен върху изпъл­ нението на споразумението между Комисията и ЕИБ относно управлението на активите на Фонда, както и върху проце­ дурите за мониторинг от страна на Комисията. 
For the audit of research and other internal policies, the following specific issues should be noted: (a) the audit involved an examination of a sample of 150 payments, comprising 25 advances for research FPs, 39 advances covering other measures in this policy group, 60 interim or final payments for research FPs and 26 interim or final payments covering other measures in this policy group; (b) the assessment of systems covered: — ex-ante desk checks at the Commission (7); — audit certificates of project cost claims provided by independent auditors (8); — ex-post financial audits of projects (9); — Commission management representations (10); (c) the audit of the Guarantee Fund focused on compliance with the agreement between the Commission and the EIB for the management of the Fund’s assets as well as the Commission’s monitoring procedures.
Беше направен също така преглед на дейността, извършена от частна одиторска компания. _____________ (7) За областта на изследванията тази оценка се базира на извадка от 85 плащания, свързани с рамковите програми. 
The work performed by a private firm of auditors was also reviewed. _____________ (7) For research, this assessment was based on the sample of the 85 payments relating to the FPs.
За другите вътрешни политики тази оценка и оценките на последващите финансови одити на проекти се базират на допълнителна извадка от 30 плащания, свързани с програмата CIP, управлявана от ГД „Инфор­ мационно общество и медии“, т.е. 
For other internal policies, this assessment, and the assessment of ex-post financial audits of projects, was based on an additional sample of 30 payments relating to the CIP programme managed by DG INFSO, i.e. the ICT-PSP.
(8) Въз основа на извадка от 31 декларации за разходи на бенефи­ циенти, за които е предоставена заверка. 
(8) This was based on a sample of 31 beneficiary cost claims for which a certificate had been provided.
(9) Въз основа главно на преглед на 30 досиета за последващи одити. 
(9) This was primarily based on the review of 30 ex-post audit files.
(10) Прегледани бяха годишните отчети за дейността на генералните директори на ГД „Научни изследвания и иновации“, ГД „Информа­ ционно общество и медии“, ГД „Предприятия и промишленост“ и ГД „Образование и култура“, както и две изпълнителни агенции — Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания и Изпълнителна агенция за научни изследвания. BG C 344/192 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2012 г. 
(10) The annual activity reports of the Directors-General of DG RTD, DG INFSO, DG ENTR and DG EAC and two executive agencies: ERCEA and REA were reviewed. EN C 344/192 Official Journal of the European Union T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S REGULARITY OF TRANSACTIONS 8.12.
По преценка на Палатата вероятният процент грешки е 3,0 % (11). 
The most likely error estimated by the Court is 3,0 % (11).
Палатата установи, че общо 74 от 150–те операции в извадката са засегнати от грешки. 
In total, the Court found that 74 of the sample of 150 transactions were affected by error.
Основният източник на грешки е наддекларирането от бенефициентите на разходи за проекти, финансирани по РП за научни изследвания. 
The main source of error is the over-declaration of costs by beneficiaries for projects funded by the research FPs.
Този резултат е в съответствие с грешките, открити при последващите финансови одити на Комисията (12) (вж. точки 8.25—8.30). 
This is consistent with the errors detected by the Commission’s ex-post financial audits (12) (see paragraphs 8.25 to 8.30).
Както Палатата вече отбеляза през предишни години(13), грешките засягат всички видове разходи — разходите за персонал и други преки и непреки разходи. 
As noted by the Court in previous years(13), errors are found in all cost categories: personnel costs and other direct costs and indirect costs.
8.14. 
12.11.2012 8.14.
Разходи за персонал: изчисляването на действителните разходи за персонал следва да се базира на надеждна система за отчитане на времето. 
Errors identified in a cost claim may have no financial costs should be based on a reliable time recording system. impact on the EU funds.
При одитите на Палатата беше установено, че съществуват несъответствия между графиците за отработеното време и други данни за персонала (например данни за отсъствия и отпуски), случаи, в които служители са декларирали, че работят изцяло по проект, докато графиците за отработеното време показват, че те работят по няколко проекта, както и случаи на неплатено извънредно работно време, фактурирано на Комисията (вж. пример 8.1). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА _____________ (11) Палатата изчислява вероятния процент грешки въз основа на пред­ ставителна статистическа извадка. 
The Court’s audits revealed: discrepancies between the timesheets and other personnel records (e.g. absence and holiday records), cases of staff fully declared on a project while the time-sheets showed that they were working on several projects and cases of unpaid overtime charged to the Commission (see example 8.1). _____________ (11) The Court calculates its estimate of error on the basis of a repre­ sentative statistical sample.
Полученият резултат пред­ ставлява най-доброто приближение на прогнозната стойност (позната като вероятен процент грешки). 
The figure quoted is the best estimate (known as the MLE).
С ниво на увереност от 95 % Палатата счита, че при одита на приходите процентът на грешки в популацията е между 1,1 % и 4,9 % (съответно долна и горна граница на грешките). 
The Court has 95 % confidence that the rate of error in the population lies between LEL 1,1 % and UEL 4,9 % (the lower and upper error limits respectively).
(12) Това е потвърдено и от Комисията в бележката за бенефициенти от 19 март 2012 г. „Как да се избегнат общите грешки, открити в декларациите за разходи“ (How to avoid common errors identified in costs claims), в която се посочва, че по-голяма част от грешките възникват поради неправилно тълкуване на правилата или поради липсата на достатъчно внимание от страна на бенефициентите към изискванията на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства и на финансовите насоки. 
(12) This was also confirmed by the Commission in the note for bene­ ficiaries dated 19 March 2012 ‘How to avoid common errors identified in costs claims’ which states that most errors arise from misinterpreting the rules or from the beneficiaries not giving due consideration to the provisions of the grant agreement and the financial guidelines.
(13) Вж. точка 6.13 от Годишния доклад за 2010 г., точки 5.19—5.20 и 8.11—8.12 от Годишния доклад за 2009 г., точки 7.12—7.15 и 10.12—10.13 от Годишния доклад за 2008 г. 
(13) See paragraph 6.13 of the 2010 Annual Report, paragraphs 5.19 to 5.20 and 8.11 to 8.12 of the 2009 Annual Report, paragraphs 7.12 to 7.15 and 10.12 to 10.13 of the 2008 Annual Report.
Одитът на Палатата установи, че бенефициентът: — е занижил броя на изработените от служителите му часове, — е завишил часовете за няколко служители, ангажирани в одитирания проект. 
The Court’s audit revealed that the beneficiary: — underestimated the productive hours worked by its employees; — over-charged hours for several employees involved in the audited project.
Като цяло тези констатации са довели до наддеклариране в размер на 45 000 евро разходи за персонал. 
In total these findings resulted in the over-declaration of 45 000 euro of personnel costs.
Пример 8.1 — Грешка, установена в декларация за разходи, свързана с разходи за персонал В посочения от Палатата случай неправомерно декларираната сума вече е прихваната със следващото плащане. 
Example 8.1 — Error identified in a cost claim relating to personnel costs In the case quoted by the Court the amount unduly claimed has already been offset against the following payment.
Други преки разходи: за да бъдат допустими другите преки разходи, те трябва да бъдат действителни и подкрепени от достатъчно доказателства (като фактури и доказателства за извършено плащане), и също така да е налице ясна връзка с проекта и периода на докладване. 
Other direct costs: in order for other direct costs to be eligible, they must be actual, supported by adequate evidence (such as invoices and proof of payment) and a clear link with the project and the reporting period should exist.
По време на одитите Палатата често установяваше, че бенефициентите са включили фактури за консумативи, поръчани или доставени след края на проекта, както и фактури за външни услуги, които е следвало да бъдат вписани като предоставени на подизпълнител. 
During its audits, the Court often found that beneficiaries included invoices for consumables either ordered or delivered after the end of the project as well as invoices for external services which should have been classified as subcontracting.
Някои бенефи­ циенти също така не са представили фактури в подкрепа на разходите или доказателства за извършено плащане. 
Bene­ ficiaries also failed to provide invoices in support of the costs or the proof of payment.
По отношение на оборудването бяха установени случаи, в които разходите за закупуване са отнесени изцяло за сметка на изсле­ дователския проект, вместо да подлежат на амортизация в съот­ ветствие с обичайната счетоводна практика на бенефициента. 
As regards equipment, cases were found where the purchase cost was fully charged to the research project instead of being depreciated according to the beneficiary’s usual accounting practices.
Непреки разходи: за бенефициентите, които използват действителни непреки разходи, те трябва да бъдат свързани с проекта. 
Indirectcosts:forbeneficiariesusingactualindirect costs, these must be related to the project.
В много случаи бенефициентите не са изключили недо­ пустимите разходи, свързани с търговски дейности, провизии или разходи, пряко изплащани за сметка на проекта (вж. пример 8.2). 
Beneficiaries often failed to exclude ineligible costs linked to commercial activities, provisions or costs directly charged to the project (see example 8.2).
Пример 8.2 — Грешка, открита в декларация за разходи, свързана с други непреки разходи Бенефициент е декларирал административни разходи в размер на 366 891 евро и е включил непреките разходи на всичките си отдели, като същевременно е взел предвид само изследователския персонал като критерий за разпределение при отнасянето на тези разходи към изследователски проекти. 
Example 8.2 — Error identified in a cost claim relating to other indirect costs A beneficiary declared overheads amounting to 366 891 euro and included the indirect costs of all its departments while only considering the research personnel as an allocation key when charging these costs to research projects.
Пример 8.2 — Грешка, открита в декларация за разходи, свързана с други непреки разходи Комисията проведе състезателната процедура с бенефициера. 
Example 8.2 — Error identified in a cost claim relating to other indirect costs The Commission has carried out the contradictory procedure with the beneficiary.
След разглеждане на допълнителната информация и обясненията, предоставени от бенефициера, Комисията заключи, че завишението на декларираните непреки разходи за този проект възлиза на 39 735 EUR, които са изцяло възстановени през 2012 г. 
Following complementary information and explanations supplied by the beneficiary, the Commission has concluded that the over-claim for indirect costs for this project amounts to 39 735 euro which has been fully recovered in 2012.
Освен това Комисията уведоми бенефициера, че тази системна грешка следва да бъде отстранена и от другите проекти, в които той участва, което той се съгласи да направи. 
In addition, the Commission has informed the beneficiary that this systemic error should be corrected also in the other projects in which he participates, what he has accepted to do.
Проблемът с изчисляването на непреките разходи е добре известен на Комисията. 
The problem of the calculation of indirect costs is well known to the Commission.
Ако бъде прието, предложението за програмата „Хоризонт 2020“ ще избегне проблема чрез плащане на непреките разходи като фиксиран процент от преките разходи. 
The proposal for Horizon 2020, if adopted, would avoid the problem by paying indirect costs as a flat rate percentage of direct costs.
Деветнадесет от 65 операции (29 %), свързани с други вътрешни политики, са засегнати от грешки. 
19outof65transactions(29%)relatingtoother internal policies were affected by errors.
В това число влизат грешки, свързани с възстановяване на недопустими разходи, подобни на грешките, открити при 6РП и 7РП. 
These included errors related to reimbursement of non-eligible costs similar to the errors found in FP6 and FP7.