natgillin/translations-raw huggingface dataset:
44 ПРеПоРъка 3 държавите членки би трябвало да изменят съответните мерки, за да преодолеят посочените в точки 44—67 слабости, като прилагат подход отдолу нагоре и се консултират със заинтересованите страни на място. изготвеният от комисията доклад за оценка би трябвало също да послужи за идентифициране на неефективните мерки, чиято концепция трябва да бъде подобрена. 
44 recommendatIon 3 the member States should modify the measures concerned so as to rectify the weaknesses listed in paragraphs 44 to 67 by implementing the bottom-up approach in consultation with stakeholders on site. the commission’s evaluation report should also serve to identify ineffective measures whose design could be improved.
83. процедурите за контрол в държавите членки не винаги са адаптирани към разнородността на специфичните мерки. 
83. the member States’ control procedures are not always suited to the diverse nature of the specific measures. recommendatIon 4 the member States should devise control procedures that are suited to each type of measure. in particular, they must ensure that their system for identifying farmland is regularly updated. for its part, the commission should ensure that these control procedures work effectively.
Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море изВъРшВа ли се ефекТиВен мониТоРинг на изгоТВениТе оТ дъРжаВиТе членки и одоБРениТе оТ комисияТа ПРогРами за ПодкРеПа? 
Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands are the suPPort ProGrammes drawn uP by the member states and aPProVed by the commIssIon monItored In an effectIVe way?
84. палатата достигна до заключението, че понастоящем мониторингът на програмите е неефективен. комисията е поставила основите на система за управление на резултатите от изпълнението, като изисква от държавите членки да предоставят информация относно показателите за изпълнение в своите годишни доклади за изпълнението. разработените от държавите членки показатели обаче са твърде разнородни, за да позволят на комисията да формулира заключения относно цялостното изпълнение на специфичните мерки, въпреки че някои данни могат да бъдат използвани по по-подходящ начин. планираната от комисията инициатива за обсъждане на обща рамка с държавите членки представлява първият етап към създаване на информационна система за управление на резултатите от изпълнението на специфичните мерки. междувременно липсва установена информационна система, основана на общи показатели за изпълнение, която да позволи на комисията, в качеството си на институция, да оцени своевременно начина, по който отпуснатите за специфичните мерки бюджетни кредити допринасят за целите на общата селскостопанска политика. препоръка 1 за определяне на хармонизирани показатели с оглед мониторинга на изпълнението на програмите се отнася също така и до настоящата констатация. настоящият доклад беше приет от одитен състав I с ръководител г-н мишел крьотен (Michel CRETIN), член на Сметната палата, в люксембург на заседанието му от 6 октомври 2010 г. 
84. the court concludes that current programme monitoring is not effective. the commission laid the foundations of a performance management system by requiring the member States to provide details of performance indicators in their annual implementation reports. however, the indicators developed by the member States are too varied for the commission to be able to draw conclusions about the performance of all the specific measures, although certain information may be used in a more relevant way. the commission’s planned initiative to discuss a common framework with the member States is a first step towards a performance-management information system for the specific measures. until such a framework exists, there is no information system based on common performance indicators to enable the commission as an institution to evaluate in good time the way budgetary appropriations for the specific measures contribute to the cap’s objectives. recommendation 1 concerning a harmonised framework of indicators for monitoring programme performance also applies to this observation.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA 45 ПРеПоРъка 5 С оглед ежегодното проследяване на изпълнението на програмите комисията следва да използва предоставените от държавите членки данни, включително данните, които вече съществуват, и тези, които следва да се допълнят. Председател Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
45 recommendatIon 5 the commission should use the information provided by the member States to monitor programme performance on an annual basis, including information that already exists and information yet to be provided in full. this report was adopted by chamber i, headed by mr michel cretin, member of the court of auditors, in luxembourg, at its meeting of 6 october 2010. For the Court of Auditors vítor manuel da Silva caldeira President Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
ПРиложение II сПисък на одиТиРаниТе меРки и дейносТи Фигуриращите в таблицата суми се отнасят до общите разходи за посочените мерки. 
annex II lIst of audIted measures The amounts shown below are the total expenditure for the measures listed.
2 Източник: Gobierno de Canarias, Consejeria de Agricultura, Gadanderia, Pesca y Alimentacion, Informe de Applicacion del Regimen Especifico de Abastecimiento en el ano 2008, en el ano 2007. 
2 Source: Canary Islands Ministry of Agriculture, Livestock, Fisheries and Food, Report on the implementation of the special supply arrangements for 2008 and 2007.
3 Източник: Secretaria Regional da Agricultura e Florestas, Relarorio de Aplicaçao do Sub-Programa para a Regiao Autonoma dos Açores do Programa Global de Portugal. 
3 Regional Secretariat of Agriculture and Forestry, Report on the implementation of the sub-programme for the Autonomous Region of the Azores under the overall programme for Portugal.
4 Данните се основават на наличната информация, съдържаща се в годишния доклад за изпълнението за 2008 г., и се отнасят до сумите, вписани в общия бюджет за всяка мярка и за всички острови, с изключение на СРС, в който са включени реално изплатените общи суми. Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
4 The data are based on information currently available in the 2008 annual implementation report and refer to the amounts listed in the total budget available for each measure and for all islands, except for the SSAs which include the overall amounts paid. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
VIII. вярно е, че задълбочена и обобщаваща оценка на въздействието на програмите се изготвя само веднъж на пет години, както изисква законодателството. независимо от това чрез постоянни контакти с националните органи и ежегодна оценка на представяните от държавите-членки доклади за изпълнението се осъществява постоянно наблюдение. освен това комисията споделя становището на Сметната палата за твърде разнородния характер на докладите и оказа съдействие на съответните национални органи с оглед определяне на общи показатели, които да се използват ежегодно при проследяването на всички програми от 2011 г. нататък (вж. отговор на комисията по точка 36). Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
VIII. an in-depth global evaluation of the impact of the programmes is, admittedly, carried out only at five-year intervals, as required by the regulation. however, regular monitoring is conducted by means of ongoing contacts with the national authorities and the annual evaluation of implementation reports submitted by member States. the commission agrees with the court that these reports are not harmonised, and it has worked with the relevant national authorities to define common indicators to be used each year to monitor all programmes from 2011 on (see the commission’s reply to point 36). Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
49 ВъВедение 15. изготвянето на доклада за въздействието на мерките, осъществени след реформата от 2006 г. на схемата POSEI1 (наричан по-долу „докладът POSEI“), беше отложено с няколко месеца с цел да бъдат взети предвид както докладът за оценка, поръчан от комисията в изпълнение на финансовия регламент и завършен в края на 2009 г., така и развитието на пазарите през 2009 г. (третата година от прилагането на програмите след реформата) и преговорите за намаляване на тарифите за внос на банани от трети страни (парафирани от края на 2009 г. до средата на 2010 г.), въпрос с решаващо значение за всички държави-членки, прилагащи програмите POSEI. освен това програмите POSEI започнаха едва в края на 2006 г., дори в началото на 2007 г. по тази причина, ако докладът за въздействието на реформата беше завършен през 2009 г., той нямаше да отчита период от време, който е достатъчно дълъг, за да позволи оценяването на въздействието му. 
49 IntroductIon 15. preparation of the report indicating the impact of the measures taken following the 2006 reform of the poSei1 programme (the poSei report) was postponed for a few months in order to take into account not only the evaluation report ordered by the commission under the financial regulation and completed at the end of 2009, but also market developments in 2009 (third year of implementation of the programmes after the reform) and the negotiations on tariff reductions for banana imports from non-member countries (initialled between the end of 2009 and mid-2010), a crucially important matter for all the ‘poSei’ member States. in addition, the poSei programmes started only at the end of 2006 or even at the beginning of 2007. a report on the impact of the reform completed in 2009 would not, therefore, have covered a sufficiently long period to allow this impact to be assessed.
1 член 28, параграф 3 от регламент (ео) No 247/2006 на Съвета. отговори на комиСията оБхВаТ и Подход на одиТа 20.б) държавите-членки са длъжни да прилагат системи за управление, контрол и санкции, съответстващи на законодателните принципи. комисията осъществява редовни одити с оглед определяне на съвместимостта на тези системи със законодателството на Съюза, както и с оглед определяне на тяхната ефективност. Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
1 article 28(3) of council regulation (ec) no 247/2006. reply of the commiSSion audIt scoPe and aPProach 20(b) member States are required to implement arrangements for management, verification and imposing penalties in line with the regulatory principles. the commission regularly conducts audits to check that these arrangements are compatible with eu legislation and that they are effective. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
50 консТаТации и оценки 27. що се отнася до първоначалното изготвяне на гръцката програма, комисията смята, че проблемът не е бил краткият срок, отпуснат на регионалните органи през 2006 г. за представяне на предложения за необходимите мерки. истинската трудност се дължи на липсата на задълбочена оценка за въздействието на предприетите мерки, което не позволява ежегодно адаптиране на програмата (гръцката програма беше променена едва през 2009 г., а неотдавна на комисията беше представена още една промяна за 2011 г.). по тази причина през октомври 2009 г. комисията изпрати писмо до гръцките власти, в което се изтъкват недостатъците на докладите за изпълнение, представени за 2007 г. и 2008 г., и се предлага в тяхната програма да бъде включена мярка за предоставяне на техническа помощ с оглед финансиране изготвянето на годишните доклади от професионални консултанти. този пример дава ясна представа за активната роля на комисията в усилията за подпомагане на държавите-членки, за да се повиши ефективността при изготвяне и оценка на програмите. 
50 fIndInGs 27. the commission considers that, as regards the initial drafting of the greek programme, the problem was not the tight deadline imposed on the regional authorities in 2006 to make proposals on the measures to be adopted. the real problem was the lack of thorough evaluation of the impact of the measures adopted and, consequently, the failure to adapt the programme over the years (the greek programme was amended only in 2009; a further amendment has just been submitted to the commission for 2011). for this reason the commission sent a letter to the greek authorities in october 2009 highlighting the inadequacy of the implementation reports submitted for 2007 and 2008, and proposing the introduction of a technical assistance measure in their programme to finance the drafting of annual reports by professional consultants. this is a good example of the active role played by the commission in providing assistance to member States to make programming and programme evaluation more effective.
28. комисията е запозната с факта, че се провеждат редовни консултации между компетентните испански и португалски органи и местните търговци. въз основа на тези консултации се осъществяват ежегодните промени на програмите. отговори на комиСията 29. принципно в програмите си испания, португалия и гърция са запазили съществувалите преди реформата схеми с намерението постепенно да ги подобряват чрез ежегодни промени. този подход е намерил място в законодателството и е одобрен от комисията, за да се улесни започването на програмите след реформата от 2006 г. 
28. according to the commission’s information, regular consultations are held between the competent Spanish and portuguese authorities and the local economic players. these consultations form the basis for the annual programme amendments. reply of the commiSSion 29.
30—31. при въвеждането на програмата POSEI за канарските острови испания предпочете да запази съществувалите при предишната схема мерки. независимо от това, въз основа на ежегодната оценка на изпълнението на програмата всяка година испанските власти предлагат промени за повишаване на нейната ефективност, понякога по искане и със съдействието на службите на комисията (например въвеждане на стратегия за подкрепа на сектора за производство на домати за износ, постепенно намаляване на индивидуалната помощ за доставка на продукти, които могат да се конкурират с местни производства, и т. н.). 
30–31. when the poSei programme was set up for the canary islands, Spain decided to continue with the measures in force under the previous arrangements. however, each year when the implementation of the programme is being evaluated, the Spanish authorities propose amendments to make the programme more effective, sometimes at the request of and with the cooperation of the commission (for instance, the introduction of a support strategy for the tomato-export-ing sector; gradual reduction in individual aid for purchases of products that might compete with local products, etc.).
32. подобно на случая с канарските острови, португалските власти избраха да запазят съществуващите мерки, но всяка година предлагат промени в програмата с оглед повишаване на нейната ефективност и адекватност. Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
32. as in the case of the canary islands, the portuguese authorities decided to continue with the measures in force under the previous arrangements, proposing amendments to the programme each year to make it more effective. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
51 32. г) в началото на 2010 г. по искане на комисията португалските власти проведоха задълбочено проучване на състоянието на сектора за производство и преработка на цвекло на азорските острови. 
51 32(d) at the request of the commission, the portuguese authorities carried out an in-depth study on the situation in the sugarbeet production and processing sector in the azores at the beginning of 2010.
33. Случаят с азорските острови е добър пример за постепенно подобряване на започната програма в дух на приемственост. подпрограма POSEI за азорските острови се променя всяка година с цел по-пълно съответствие на мерките в подкрепа на местните земеделски продукти (мпмзп) с приетата от регионалното правителство стратегия, по-специално за насърчаване на диверсификацията на селскостопанските дейности. в тази насока компетентните органи предвиждат значително увеличаване на помощта за традиционните алтернативни култури, по-специално захарно цвекло, разсад за картофи, цикория и чай (от 800 до 1 500 EUR/hа, на три етапа, през 2007, 2009 и 2011 г.). целта на тази мярка е да насърчи диверсификацията на селскостопанското производство за сметка на водещите сектори в региона, каквито са производството на мляко и говеждо месо. 
33. the azores case is a good example of the gradual improvement of a programme on the basis of continuity. the poSei sub-programme for the azores has been amended each year to make the measures to assist local agricultural products (mlaps) more consistent with the strategy adopted by the regional government, in particular the incentive to diversify agricultural activities. in this context, the competent authorities considerably increased the aid for alternative traditional crops, in particular sugarbeet, potatoes, chicory and tea (from 800 to 1 500 euro/ha in three stages in 2007, 2009 and 2011). the aim was to promote diversity of agricultural products compared with high-growth regional sectors such as milk and beef.
34. главната цел на гръцката програма, чието финансово измерение е много по-малко от това на програмите POSEI, е да бъдат запазени определени местни производства, заплашени от изчезване. програмата включва разнообразни мерки, чиято главна цел е облекчаване на тежките условия на работа на земе-делците, пръснати из стотици малки острови. отговори на комиСията предвид разнообразието на мерките и относително малкия размер на финансовата помощ очевидно е трудно прилагането на комплексна глобална стратегия. независимо от това комисията споделя становището на Сметната палата относно възможността за подобряване на гръцката програма. в този смисъл комисията предложи на гръцките власти да потърсят финансиране, достъпно под формата на техническа помощ (вж. отговора на комисията по точка 27). 
34. the general objective of the greek programme, whose financial dimension is much smaller than that of the poSei programmes, is to guarantee the future of certain local products that are at risk of disappearing. this involves a wide variety of measures mainly aimed at improving the very tough working conditions of farmers scattered over hundreds of small islands. reply of the commiSSion given the variety of measures and the relatively small amount of financing available, it is difficult to implement a complex global strategy. however, the commission does agree with the court that the greek programme could be improved. it has proposed to the greek authorities that they make use of the financing available as technical assistance (see the commission’s reply to point 27).
35. комисията смята, че тези програми не трябва да бъдат обект на микроуправление от нейна страна. въпреки това тя споделя становището на Сметната палата относно необходимостта за съгласуваност и ефективност. по тази причина комисията започна процес на консултации с държавите-членки, прилагащи програмите POSEI, с цел определяне на серия общи показатели. вярно е, че на гърция не бяха изпратени официално насоките за първоначалното изготвяне на програмите. независимо от това, преди и по време на разработването на гръцката програма се осъществяваха постоянни тесни контакти с националните власти, а службите на комисията им оказ-ваха съдействие при изготвянето на програмата. 
35. the commission considers that it does not need to micro-manage these programmes. however, it agrees with the court that there is a need for consistency and effectiveness. the commission has therefore embarked on consultations with the poSei member States in order to define a set of common indicators. the guidelines for the initial programming were not, admittedly, formally addressed to greece. however, close contacts were maintained continuously with the national authorities before and during the preparation of the greek programme, with the commission assisting them in drafting their programme.
36. в процеса на реформата, в съответствие със законодателните разпоредби и в рамките на определения срок, комисията осъществи анализ на съответствието на програмите с приложимото законодателство, преди да ги одобри. Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
36. during the reform, in accordance with the regulatory provisions and within the deadline laid down, the commission examined the programmes to ensure that they complied with the applicable legislation before approving them. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 53 40. определяйки 1 август като краен срок за подаване на исканията за промени, комисията се стреми да гарантира правна сигурност и одобряване на промените преди началната дата на прилагането им. новият срок също така позволява на комисията да окаже съдействие за дефиниране на по-целенасочени и ефективни мерки (вж. отговора по предишната точка). комисията разбира трудностите, които създава на националните власти по-ранната дата за представяне на годишните промени. отговори на комиСията 43. 
Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 53 40. in setting 1 august as the deadline for submitting proposals for amendments, the commission’s intention had been to promote legal certainty and ensure that the programme amendments were approved before the starting date for implementation. this new deadline also allows the commission to help ensure the definition of more targeted and effective measures (see the reply in the previous point). the commission is aware, nevertheless, of the problems which bringing forward the deadline for submitting annual amendments causes for the national authorities. it therefore intends to propose an amendment to article 49 of regulation (ec) no 793/2006 in order to reintroduce 30 September of year n – 1 for all the changes which do not require an approval decision. only the most important amendments (such as the introduction of new measures in programmes), which will still be approved by a commission decision, should be submitted to the commission by 1 august n – 1.