natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В три държави членки резултатите от измерванията на Палатата се различават от тези, декларирани от разплащателните агенции (в Дания при пет от общо 18 измервания, в Испания (Галисия) и Финландия при четири от общо 21 измервания). 
In three Member States the Court’s measurements differed from the results reported by the paying agencies (in Denmark for five out of 18, in both Spain (Galicia) and Finland for four out of 21 measurements).
Процедури, които гарантират възстановяване на неоснователно платени суми 3.24. 
Procedures to ensure recovery of undue payments 3.24.
Палатата провери счетоводните записи на одитираните разплащателни агенции, за да установи дали сумите, подлежащи на възстановяване, са правилно осчетоводени и докладвани на Комисията. 
TheCourtexaminedtheaccountingrecordsofthe paying agencies audited to establish if the amounts to be recovered are properly accounted for and if these amounts are correctly reported to the Commission.
В Дания Палатата не успя да съпостави доклад­ ваните суми със съответните записи. _____________ (24) Палатата вече е отбелязала този проблем в годишния си доклад за 2006 г. (точка 5.23). 
In Denmark the Court could not reconcile the amounts reported with underlying records. _____________ (24) The Court has raised this issue already in its 2006 Annual Report (paragraph 5.23).
(25) В законодателството на ЕС се предвижда, че правата за получаване на плащане, които не се активирани в две последователни години, се прибавят обратно към националния резерв, вж. член 42 от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
(25) EU legislation provides that entitlements not activated during two consecutive years revert back to the national reserve, see Article 42 of Regulation (EC) No 73/2009.
(26) Палатата вече е отбелязала този проблем в годишния си доклад за 2008 г. (точка 5.37). 
(26) This issue has already been reported by the Court in its 2008 Annual Report (paragraph 5.37).
Що се отнася до Дания, Комисията установи сходни проблеми и датските органи се съгласиха да предприемат подходящи коригиращи мерки. 
As regards Denmark, the Commission has found similar issues and Danish authorities have agreed to take appropriate corrective measures.
Комисията ще предприеме действия по този въпрос в контекста на процедурата за урав­ няване с оглед на съответствието. 
The Commission will follow this up in the context of the conformity clearance procedure.
Службите на Комисията споделят мнението на Палатата, че качеството на проверките на място е важно. 
The Commission services share the view of the Court that the quality of on-the-spot checks is important.
По време на извършените от службите на Комисията одити бяха открити сходни недостатъци в качеството на проверките на място и по констатираните слабости се пред­ приемат мерки чрез процедури за уравняване с оглед на съот­ ветствието, които гарантират, че рискът за бюджета на ЕС е покрит в достатъчна степен. 
Audits carried out by the Commission services have identified similar deficiencies in the quality of the on-the-spot checks, and the weaknesses found are followed up through conformity clearance procedures which ensure that the risk to the EU budget is adequately covered.
След одитите на Комисията испанските органи представиха план за подобрение на СИЗП през ноември 2010 г., който включва мерки за подобряване на качеството на проверките на място. 
Following Commission audits, the Spanish authorities presented an LPIS Improvement Plan in November 2010 including measures to improve the quality of on-the-spot checks.
Комисията споделя мнението на Палатата, че 4 от 6-те одитирани системи са ефективни, а 2 — частично ефективни (вж. приложение 3.2). 
The Commission shares the Court’s assessment that four out of the six systems audited were effective and two partially effective (see Annex 3.2).
Комисията счита също, че системите за управление и събиране на дългове са се подобрили през последните години, не на последно място благодарение на въвеждането през 2006 г. на т.нар. „правило 50/50“, което дава силен стимул на държавите членки да събират недължимо изплатените суми възможно най-ефективно и в най-кратки срокове. 
The Commission also considers that the debts management and recovery systems have improved in the last years, not least due to the introduction in 2006 of the so-called 50/50 rule, which gives a strong incentive to Member States to recover undue payments as effectively and as quickly as possible.
Това е причината, поради която Комисията предложи „правилото 100 %“ за периода 2014—2020 г. (т.е. 100 % от несъбраните суми след забавяне от 4 или 8 години, в зависимост от това дали случаят се разглежда по административната или съдебната процедура, ще бъдат за сметка на съответните държави членки) (1). _____________ (1) Член 56, параграф 2 от SEC(2011) 1153. 
This is the reason why the Commission has proposed a ‘100 % rule’ for the 2014-2020 period (i.e. 100 % of unrecovered amounts after a four or eight-year delay — depending on whether the case is under administrative or judicial procedure — will be charged to the Member States concerned) (1). _____________ (1) Article 56(2) of SEC(2011) 1153.
Комисията основава своята оценка на законосъобраз­ ността и редовността на разходите за областта на политика на четири структурни елемента: — оценка на правилното функциониране на системите за управление и контрол, — резултати от извършените от нея одити, — проследяване на действията, предприети във връзка с предишни резерви и планове за действие, — нивото на увереност, предоставено от други разпоредители с бюджетни кредити в случаите на вторично оправомощаване. 
The Commission's supervisory system and management representation 3.25. TheCommissionbasesitsassessmentofthelegality and regularity of expenditure for the policy area on four building blocks: — an assessment of the proper functioning of management and control systems, — the results of its own audits, — the follow-up of previous years’ reservations and action plans, — the assurance received from other authorising officers in cases of sub-delegation.
По-специално Палатата извърши анализ на оценката на Комисията на правилното функциониране на системите за управление и контрол, разгледано в годишния ѝ отчет за дейността за 2011 г. 
TheCourthasanalysedinparticulartheCommissions assessment of the proper functioning of management and control systems as described in its 2011 Annual Activity Report.
Оценка на Комисията на правилното функциониране на системите за управление и контрол 3.27. 
The Commission’s assessment of the proper functioning of management and control systems 3.27.
Основните елементи, които Комисията е използвала при оценката на ефикасността на управлението на ниво държави членки, са декларациите за достоверност, предоставени от ръководителите на разплащателните агенции по отношение на законосъобразността и редовността на съответните операции, както и резултатите от одитната дейност, извършена от серти­ фициращите органи във връзка с тях. 
ThekeyelementsfortheCommission’sassessmentof the efficiency of the management at Member State level are the statements of assurance given by heads of paying agencies on the legality and regularity of underlying transactions and the audit work performed on them by certification bodies.
Както е посочено в годишния отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, Комисията оценява законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции въз основа на констатации и показатели, които могат да бъдат обобщени в три категории за предо­ ставяне на гаранции: 1) функционирането на разплащателните агенции; 2) резултатите от проверките на равнището на крайните бенефициери; и 3) одитите на Комисията за съответствие на системите за управление и контрол на държавите членки. 
As stated in DG AGRI’s Annual Activity Report, the Commission assesses the legality and regularity of the underlying transactions on the basis of findings and indicators which can be summarised in three assurance blocks: (1) the functioning of the paying agencies; (2) the control results at the level of the final beneficiaries; and (3) the Commission’s conformity audits on Member States’ management and control systems.
Комисията е посочила, че за ЕФГЗ всички 81 декларации за достоверност, предоставени от ръководителите на разплащателни агенции, са били без резерви, и че само с едно изключение (Испания (Кантабрия) предоста­ вените от съответните сертифициращи органи становища също са били без резерви (27). 
For2011theCommissionreportsthatforEAGF all 81 statements of assurance delivered by heads of paying agencies were unqualified and that all but one (Spain (Cantabria)) opinions given by the respective certification bodies were also unqualified(27).
Въз основа на дадените от Комисията насоки сертифициращите органи са извършили своите одити в съответствие със „стандартната“ процедура или, на доброволен принцип, съгласно процедурата за „укрепване на достовер­ ността“, включваща допълнителни проверки. 
The certification bodies perform their audits on the basis of Commission guidelines under a ‘standard’ or, on a voluntary basis, ‘reinforcement of assurance’ procedure involving additional checks.
Стандартни одитни изисквания за сертифициращите органи 3.29. 
The standard audit requirements for certification bodies 3.29.
Сертифициращите органи проверяват критериите за акредитация на разплащателните агенции, оценяват системата за вътрешен контрол, заверяват компилацията на статистически данни от проверки и формулират становище относно декла­ рацията за достоверност, изготвена от ръководителите на разплащателните агенции. 
The certification bodies check the accreditation criteria for the paying agencies, assess the internal control system, validate the compilation of inspection statistics and form an opinion on the statement of assurance given by the heads of the paying agencies.
Комисията посочва, че 91 % от сертифициращите органи са извършили одит на компилираните статистически данни от проверките на ЕФГЗ-ИСАК и че 92 % от тях са стигнали до положително становище, а именно, че грешките в тези данни са по-малко от 2 %. 
Inits2011AARtheCommissionstatesthat91%of the certification bodies had audited the compilation of inspection statistics for EAGF-IACS and that 92 % of them concluded positively, i.e. that errors in the compilation of statistics amount to less than 2 %.
В резултат само 84 % от статистическите данни на разплащателните агенции са били заверени от сертифициращите органи. 
Therefore, only 84 % of paying agencies’ statistics have been validated by the certifi­ cation bodies.
В съответствие с насоките на Комисията заверяването от страна на сертифициращите органи на статистическите данни от инспекциите се базира на проверка на извадка от 20 контролни доклада (28). 
According to the Commission guidelines, the vali­ dation of inspection statistics by the certification bodies is based on a review of a sample of 20 control reports (28).
Не се разглеждат обаче изчерпателният характер на статистическите данни или правилното докладване на резултатите (29). 
It does not however cover the completeness of the inspection statistics or the correct reporting of the results (29).
Въз основа на своя опит Палатата счита, че качеството на проверките ще се подобри, ако сертифициращите органи са задължени системно да извършват повторно вече направени проверки (30). _____________ (27) За двете разплащателни агенции на Румъния не са получени доклади от сертифициращия орган. 
Based on its experience, the Court considers that the quality of inspections would improve if certification bodies were required systematically to re-perform previous inspections (30). of the European Union T H E 12.11.2012 _____________ (27) No certification body reports have been received for the two Romanian paying agencies.
(28) В насоките на Комисията се предвижда проверка на извадка от поне 20 инспекционни доклада във връзка с помощите за площ в рамките на ИСАК и на втора извадка от 20 доклада във връзка с премиите за животни по ИСАК. 
(28) The Commission guidelines provide for a review of a minimum sample of 20 inspection reports for IACS area aid and another sample of 20 for IACS animal premium measures.
(29) Пълното съвпадение между случайните извадки, които са подбрани и представени в статистическите данни, е необходимо пред­ варително условие за извършването на пълноценен анализ на оста­ тъчния процент грешки в направените плащания. 
(29) A full match between random samples selected and reported in the statistics is a prerequisite for any meaningful assessment of the residual error rate in the payments made.
(30) Вж. също така годишния доклад за 2010 г., точка 3.46. 
(30) See also the 2010 Annual Report, paragraph 3.46.
По отношение на пълнотата на докладването като такова службите на Комисията разработват инструменти, които ще осигурят пълна информация, което ще позволи извършването на по-общи проверки на резултатите от проверките на място. 
On the completeness of the reporting as such, the Commission services are developing the tools that will provide complete information enabling more generalised checks on the on-the-spot checks results.
Изпитвателен цикъл е планиран за година на деклариране 2012 за декларациите за разходи за помощи за площ. 
A test run is scheduled for 2012 claim year for area aids claims.
При все че Комисията е съгласна, че своевременното повторно извършване на предходна проверка дава възможност за по-добра оценка на качеството на проверките на място, продължава да е възможно контролната среда да бъде оценена чрез проверки, на които присъства сертифициращият орган. 
Even though the Commission agrees that, if carried out in due time, a re-performance of a previous check provides a better assessment of the quality of on-the-spot checks, it is still possible to evaluate the control environment through inspections accompanied by the certification body.
В някои случаи може дори да не е възможно своевременно извършване на повторна проверка. 
In certain cases it may not even be possible to re-perform a check in due time.
Тези ограничения са присъщи за много последващи проверки, извършвани от външните одитори. 
These limitations are inherent in many ex post controls performed by external auditors.
В такива ситуации инспекциите с придру­ жаване са добра алтернатива. 
In such situations, accompanied inspections are a good alternative.
Освен това те носят допъл­ нителна полза — намаляване на административната тежест за земеделския производител чрез избягване на натруп­ ването на проверки. 
They also have the additional benefit of reducing the administrative burden on the farmer by avoiding an accumulation of controls.
В сравнение с предходни години ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ възприе по-строг подход в годишния си отчет за дейността по отношение на свър­ шената работа и заключенията от работата на сертифици­ ращите органи: при оценяването на свършената работа работата на сертифициращия орган бе взета под внимание само ако е била всеобхватна. 
Compared to previous years, DG AGRI adopted a stricter approach in its Annual Activity Report regarding the work done and conclusions drawn from the certification bodies’ work: only in case the certification body performed all required work was it considered in the evaluation of the work.
Освен това в доклади на известен брой от сертифици­ ращите органи се посочва, че Комисията е поискала от страна на разплащателните агенции допълнителни пояснения (31) относно първоначално представените статистически данни от проверките. 
Furthermore, several certification body reports indicate that the Commission requested further clarifica­ tions (31) by the paying agencies with regard to the inspection statistics initially submitted.
Възможните изменения на статистически данни от проверките в резултат на това искане не са анализирани в контекста на одитите, направени от сертифициращите органи. 
Potential amendments to the inspection statistics resulting from these requests are not analysed in the context of certification body audits.
Нова процедура за укрепване на достоверността 3.34. 
The new reinforcement of assurance procedure 3.34.
Комисията въведе нова контролна рамка за доброволни (32) проверки — „укрепване на достоверността относно законосъобразността и редовността на операциите на ниво крайни бенефициенти посредством дейността на сертифи­ циращите органи“. 
In2010theCommissionintroducedonavoluntary basis (32) a new control framework called ‘Reinforcement of assurance on the legality and regularity of the transactions at the level of the final beneficiaries through the work of the certification bodies’.
Процедурата за „укрепване“ изисква от сертифициращия орган да контролира повторно представителна извадка от операции, проверени на място от разплащателната агенция по отношение на всяка разплащателна агенция и всяка от четирите популации разходи: ЕФГЗ-ИСАК, ЕФГЗ извън ИСАК, ЕЗФРСР-ИСАК и ЕЗФРСР извън ИСАК. 
The reinforcement exercise requires the certification body to re-perform, for each paying agency and each of the four expenditure populations, EAGF-IACS, EAGF-non-IACS, EAFRD-IACS and EAFRD-non-IACS, the check of a representative sample of transactions which the paying agency has checked on the spot.
Ако Комисията счита, че държавите членки прилагат правилно тази процедура, финансовите корекции в рамките на процедурата по уравняване на сметки ще се ограничат до процента грешки от заверените статистически данни от провер­ ките. 
If the Commission considers that Member States apply this procedure correctly, financial corrections in the context of the clearance of accounts will be limited to the error rate derived from the inspection statistics certified.
Крайната цел на процедурата за „укрепване“ на досто­ верността е да се позволи на Комисията да установи по надежден начин остатъчния процент грешка в различните популации разходи. 
The ultimate objective of the reinforcement of assurance procedure is to allow the Commission to establish a reliable residual error rate in the various expenditure popu­ lations.
Палатата анализира насоките, които Комисията е изпратила на сертифициращите органи за проце­ дурата за „укрепване“ на достоверността (33). 
The Court has analysed the Commission instructions to the certification bodies for the reinforcement of assurance procedure (33).
По отношение на съществените проверки в насоките се предвижда извадка от 110—180 операции и праг на същественост от 2 %. 
As regards substantive testing, the instructions provide for a sample of between 110 and 180 transactions and for a materiality threshold of 2 %.
Въпреки това насоките на Комисията позволяват отклонение от 2 % между размера на помощта, заверена от разплащателната агенция, и сумата, определена от сертифи­ циращия орган. 
TheCommissioninstructions,however,allowa2% tolerance margin between the aid amounts validated by the paying agency and the amounts determined by the certification body and a further 2% tolerance margin for incorrect compilation of inspection statistics by the paying agency.
Двете допустими отклонения позволяват на сертифициращия орган да завери остатъчен процент грешки, който може да бъде занижен до ниво, стигащо 4 процентни пункта от реалната стойност, и по този начин да наруши очаквания ефект от фиксирания праг на същественост. _____________ (31) В доклада на сертифициращия орган се посочва, че статистическите данни във връзка с проверките за Германия (Бавария) са били коригирани шест пъти в отговор на отправени от Комисията искания за пояснение. 
The two tolerance margins allow the certification body to validate residual error rates which could be understated by up to 4 percentage points thereby undermining the materiality threshold set. _____________ (31) The certification body report explains that the control statistics for Germany (Bayern) had been readjusted six times in response to clarification requests by the Commission, the last definite version was received on 7 November 2011.
(32) По отношение на финансовата 2011 година само Люксембург, България и Румъния са избрали да прилагат процедурата за укрепване на достоверността. 
(32) For the financial year 2011 only Luxembourg, Bulgaria and Romania opted to apply the reinforcement of assurance procedure.
(33) AGRI/D(2010 г.) 248617Rev1 — част A: Одитна стратегия и AGRI/D(2010 г.) 
(33) AGRI/D(2010) 248617Rev1, Part A — Audit Strategy and T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 3.33.
Комисията отбелязва, че работата на сертифи­ циращия орган трябва да обхваща последващото изпращане на статистическите данни във връзка с проверката до момента на изготвяне на неговия доклад. 
The Commission notes that the work to be performed by the certification body has to cover the subsequent transmissions of inspection statistics up to the time of preparation of its report.
В инструкциите се предвижда марж от 2 % за всяко от становищата: изготвянето на статистическите данни и информацията като такава. 
The instructions foresee a 2 % margin for each of the opinions: the compilation of the statistics and the information as such.
Финансовият ефект от тези 2 маржа не е непременно кумулативен. 
The financial effect of these two margins is not necessarily cumulative.
Палатата отбеляза съществени недостатъци при прилагане на процедурата за укрепване на достоверността в двете одитирани държави членки (България и Румъния, вж. пример 3.6). 
TheCourtnotedsubstantialdeficienciesintheimple­ mentation of the reinforcement of assurance procedure in both Member States audited (Bulgaria and Romania, see example 3.6).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.38. 
3.38.
Пример 3.6 — Недостатъци в работата на сертифициращите органи В България сертифициращия орган е възложил повторното извършване на проверките на място на доставчик на услуги. 
Example 3.6 — Deficiencies in the work carried out by certification bodies In Bulgaria, the re-performance of the on-the-spot checks was outsourced by the certification body to a service provider.
В няколко от повторно разгледаните от Палатата случаи доставчикът на услуги неправилно е оценил допустимия характер на земята. 
In several cases re-performed by the Court the service provider had incorrectly assessed the eligibility of land.
Освен това сертифициращият орган не е забелязал, че разплащателната агенция в нарушение на законодателството на ЕС не е компенсирала установените в един парцел наддекларирани площи с констатираните занижени площи в друг парцел. 
Furthermore, the certification body did not observe that the paying agency did not offset area surpluses found on one parcel against deficits found on another parcel, as required by EU legislation.
Друг недостатък, който не е отбелязан от сертифициращия орган, представлява фактът, че в случай на деклариране на една и съща площ от двама земеделски производители (множество заявления) разплащателната агенция в нарушение на законодателството на ЕС е заменяла площта, декларирана от един от земеделските производители, с еквивалентна по размер недекларирана площ, намираща се в друга част от референтния парцел. 
Another shortcoming undetected by the certification body was that where the same area was claimed by two farmers (multiple-claims) the paying agency, contrary to EU legislation, replaced the area claimed by one of the farmers concerned by an equivalent unclaimed area in another part of the reference parcel.
В Румъния разплащателната агенция е отказала да предостави на сертифициращия орган избраните от него плащания, а е представила симулационни плащания, основани на списък с парцели, от който са били изключени всички недопустими парцели. 
In Romania, the paying agency withheld all payments selected by the certification body and presented to that body payment simulations based on lists of parcels which excluded all ineligible parcels.
Въпреки това след приключване на одита и заверяване на симулационните плащания от страна на сертифициращия орган разплащателната агенция е добавила нови парцели към списъка посредством неправилно прилагане на понятието „явна грешка“ (34) и е изплатила по-висок размер на помощта от този, заверен от сертифициращия орган. 
However, after the completion of the audit and the validation of the payment simulations by the certification body, the paying agency added new parcels to the list by way of incorrect application of the obvious error concept (34) and paid higher amounts than those validated by the certification body.