natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Когато не е необ­ ходимо възстановяване, тъй като финансовата корекция е свързана с пропуски в системите за управление и контрол на държавата-членка, корекциите са важно средство за подобряване на тези системи, като по този начин се предотвратяват или се откриват неправомерни плащания на бенефициерите. 
Where recoveries are not needed because the financial correction relates to deficiencies in a Member State's management and control systems, the corrections are an important means to improve those systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to beneficiaries.
Освен това в законодателството в областта на земеделието са предвидени ефективни, разубеждаващи и пропорционални мерки, които да бъдат наложени на бенефициери, които са получили неправомерни плащания. 
Moreover, agricultural legislation provides for effective, dissuasive and proportional sanctions to be imposed on beneficiaries who have received irregular payments.
Комисията редовно подчертава важността на плани­ рането на проекти от страна на националните и регионалните органи в контекста на политиката на сближаване и на големи проекти в рамките на структурните фондове. 
The Commission has repeatedly emphasised the importance of project planning by national and regional authorities in the context of Cohesion Fund projects and major projects under the Structural Funds.
В контекста на програмния период 2007—2013 г. за структурните фондове специално беше създаден инструментът за техническа помощ JASPERS за подпомагане основно в държавите-членки от ЕС-12 за по-добро изготвяне и планиране на проектите. 
In the context of the 2007-2013 structural funds programming period the technical assistance facility JASPERS has been established specifically to support, mainly in the EU 12, better project design and planning.
Планирането обаче е само един от елементите, които засягат надхвърлянето на разходите и закъсненията. 
However, planning is just one element affecting overspending and delays.
Според заклю­ ченията на Палатата от точка 45 от Специалния доклад относно инвестициите на ЕС в железопътни инфраструктури също така „Почти във всички случаи това увеличение [на разходите] се дължи на причини, свързани с непредвидими фактори, които са възникнали по време на изграждането, като неочаквано трудни географски условия, изисквания за защита на околната среда, изисквания за безопасност и по-високи от очакваното оферти на изпълнителите“. 
As the Court also concluded in paragraph 45 of its Special Report on EU rail infrastructure investment that, ‘In nearly all cases, these [cost] escalations arose for reasons linked to unforeseeable factors that came to light during the construction phase, such as unexpectedly difficult geographical conditions, environmental protection requirements, safety requirements and higher than expected bids from contractors’.
Бюджет и времева рамка 8.43. 
Budget and time frame 8.43.
В своите доклади (27) Палатата посочва значението на планирането по време на фазата на изпълнението на проектите, с цел предотвратяване извършването на преразходи или забавяния. 
The Court pointed out in its reports(27) the importance of planning during the implementation phase of projects, to avoid overspending or delays.
В този контекст Палатата констатира, че по отношение на инвестициите в железопътна инфраструктура, проектите с по-малко задълбочена и детайлна подготовка са изложени на по-висок риск от значително нарастване на разходите (СД No 8/ 2010, точка 46). 
Inthisrespect,theCourtobservedthat,regardingEU rail infrastructure investment, projects with less thorough and detailed preparation faced a higher risk of experiencing more significant cost escalations (SR No 8/2010, paragraph 46).
Палатата също така отбелязва, че забавянията в изпълнението на проектите, свързани с водоснабдяването за битови нужди, причинени от допълнителни изискания, наложени от оценки на въздействието върху околната среда, трудности при получаването на административни разрешения, неточни разчети или изчисления, са могли да бъдат частично избегнати точка 51). посредством по-добро планиране (СД No 9/2010, _____________ (27) СД No 8/2010, точка 46; СД No 9/2010, точка 51; СД No 5/2010, точка 71. BG 
The Court also noted that delays in implementing projects concerning domestic water supplies caused by additional requests imposed by environmental impact assessments, difficulties in obtaining administrative permits, inaccurate estimates or calculations could have been partly avoided by better planning (SR No 9/2010, paragraph 51). _____________ (27) SR No 8/2010, paragraph 46; SR No 9/2010, paragraph 51; SR No 5/2010, paragraph 71. EN
Някои от констатациите и оценките (28) на Палатата насърчават ръководителите да усъвършенстват системите за вътрешен контрол и да наблюдават изпълнението посредством изграждане на подходящи механизми за отчитане на информация и данни за постигнатите резултати или за степента на изпълнение. 
Some of the Court’s observations(28) encouraged managers to improve systems of internal control, and to monitor performance by setting up appropriate mechanisms to record information and data on the achieved outcomes or on the level of performance.
Така например Палатата констатира, че проведените прегледи за наблюдение на финансираните със средства на ЕС интервенции в основно образование в Субсахарска Африка са били съсредоточени като цяло върху процедурите и финан­ совите въпроси, свързани с конкретните условия за извършване на плащанията, вместо върху постигнатите ефекти за образ­ ованието (СД No 12/2010, точка 62). 
For example, the Court observed that the reviews carried out to monitor EU-funded interventions in basic education in sub-Saharan Africa focussed in general on the processes and financial issues linked to specific disbursement conditions rather than on education outcomes (SR No 12/2010, paragraph 62).
Също така тя констатира, че местните групи за действие, отговарящи за изпълнението на програмата Leader, не са събирали информация и не са прове­ рявали дали целите на стратегията за местно развитие са постигнати (СД No 5/2010, точка 31). 
Similarly, it observed that the Local Action Groups responsible for implementing the Leader programme did not collect data on or assess whether local strategy objectives were met (SR No 5/2010, paragraph 31).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.47. 
8.47.
Все пак Палатата отбелязва и някои аспекти на системите за наблюдение и контрол, доказващи тяхната ефикасност, като ролята на извършваните проверки от службата FVO за поддържане на необходимия контрол (СД No 14/2010, точка 67) или разработването от Комисията на подход за солиден контрол върху опростените митническите процедури (СД No 1/2010, точка 81). 
TheCourtalsonoted,however,efficientaspectsofthe supervisory and control systems, such as the role of the verifi­ cations carried out by the Food and Veterinary Office for maintaining a necessary control pressure (SR No 14/2010, paragraph 67), or the development by the Commission of a sound approach for controls on simplified customs procedures (SR No 1/2010, paragraph 81).
В един от своите доклади (СД No 10/2010, точка 40) Палатата подчертава ползата от годишната оценка на изпъл­ нението на програмите, като посочва, че подобна оценка дава възможност на ръководителите да внесат ефективни изменения в съществуващите програми. 
TheCourtunderlinedinoneofitsreports(SRNo 10/2010, paragraph 40) the usefulness of an annual assessment of the programmes’ implementation, indicating that such assessment enabled managers to bring effective modifications to ongoing programmes.
Във връзка с „Leader“ Комисията предостави по-нататъшни насоки на държавите-членки за това как да провеждат по-добър мониторинг, да оценяват и да подобрят стратегиите на местните групи за действие и съответните им постижения. 
In relation to Leader, the Commission has provided further guidance to Member States on how to better monitor, assess and improve the Local Action Groups' (LAGs) strategies and their respective achievements.
Комисията задейства целева група относно качеството на местните стратегии за развитие, включително въпроси, свързани с мониторинга и оценката в рамките на Европейската мрежа за развитие на селските райони. 
It has also launched in early 2011 a Focus Group on the quality of local development strategies, including monitoring and evaluation issues, under the European Network for Rural Devel­ opment.
Резултатите, които ще бъдат налични в края на годината, ще предоставят повече възможности и примери за добра практика както за държавите-членки, така и за местните групи за действие. 
The results, which will be available by the end of the year, will provide further tools and good practice to both Member States and LAGs.
Хранителната и ветеринарна служба постоянно провежда оценка както на ефективността, така и на ефикас­ ността на работата си за контрол с цел да гарантира, че ресурсите се използват по най-добрия начин. 
The Food and Veterinary Office is constantly assessing both the effectiveness and the efficiency of its control work to ensure that resources are put to the best use.
Във връзка с програмите за подпомагане на поли­ тиката в сектора на образованието, финансирани със секторната бюджетна подкрепа, напредъкът спрямо показа­ телите за количествено изражение на мерките (записване, завършване, оцеляване и в някои случаи резултатите от образ­ ованието) се оценява в съвместни прегледи с други донори, провеждани от партньорската държава. 
In relation to education sector policy support programmes financed by sectoral budget support, progress against outcome indicators (enrolment, completion, survival, and learning achievements in some cases) is assessed in Joint Reviews with other donors, led by the partner country.
По отношение на определянето на мерки за мониторинг на изпълнението съвместно с партньорите, Комисията счита, че една добра комбинация от показатели за процесите и за последиците ще осигури по-цялостна представа за напредъка на съот­ ветната държава по изпълнението на секторната ѝ политика. 
When agreeing performance monitoring arrangements with partners, the Commission considers that a good mix of outcome and process indicators provides the necessary compre­ hensive picture of the progress of the country in implementing its sector policy.
В два от докладите на Палатата се съдържат поло­ жителни заключения за постигнатите резултати посредством интервенциите, финансирани от бюджета на ЕС (СД No8/ 2010 и СД No 10/2010). 
TwooftheCourt’sreportsconcludepositivelyon results achieved through interventions financed by the EU budget (SRs No 8/2010 and No 10/2010).
Палатата счита, че съфинансираните от ЕС проекти за железопътна инфраструктура са изградили планираната инфраструктура съгласно спецификациите и след завършването си са създали нови и подобрени транспортни възможности в ключови отсечки от приоритетните проекти (СД No8/2010, точка 65). 
The Court found that EU co-financed rail infrastructure projects delivered the planned infrastructure to specification, and, once completed, have created new and improved rail transport possibilities on key sections of the Priority Projects (SR No 8/2010, paragraph 65).
Във връзка със специфичните мерки за земеделие в подкрепа на най-отдалечените райони и малките острови в Егейско море програмите като цяло са изпълнени ефективно и следователно са отговорили на нуждите на тези региони (СД No 10/2010, точка 82). 
Regarding specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the Union and the smaller Aegean islands, the programmes were in general implemented effectively and thus met the needs of these regions (SR No 10/2010, paragraph 82).
8.50. 
8.50.
Други специални доклади представят по-различни резултати, като някои важни цели не са постигнати (СД No 6/ 2010, СД No 9/2010, СД No 12/2010 и СД No 13/2010). 
Otherspecialreportspresentmoremixedresults,with some important objectives not met (SRs No 6/2010, No 9/2010, No 12/2010 and No 13/2010).
Палатата констатира, че там, където са налице противоречиви цели, е трудно те да бъдат изпълнени едновременно (СД No 6/ 2010, точки 93 и 99). 
The Court observed that where there are conflicting objectives it is difficult for them to be achieved simultaneously (SR No 6/2010, paragraphs 93 and 99).
Въпреки че разходите в рамките на структурните мерки са допринесли за подобряване на водоснаб­ дяването за битови нужди, е било възможно да бъдат постигнати по-добри резултати на по-ниска цена за бюджета на ЕС (СД No 9/2010, точка 71). 
Whilst structural measures spending has contributed to improving the supply of water for domestic use, better results could have been achieved at a lower cost to the EU budget (SR No 9/2010, paragraph 71).
Отчитане на изпълнението 8.51. 
Reporting on performance 8.51.
В своите доклади Палатата обръща внимание (29) на необходимостта от подходящи структури за отчитане и приложими, съпоставими и надеждни данни, които да позволят оценка на съответствието между заложените цели и получените резултати. 
In its reports, the Court drew attention (29) to the need for appropriate reporting structures and relevant, comparable and reliable data to enable assessment of the correspondence between the objectives fixed and the results obtained.
В своя доклад относно схемата за мобилност по програма „Леонардо да Винчи“ Палатата отбелязва, че тъй като годишната работна програма е била структурирана по различен начин от годишния отчет за дейността, не е било възможно да се направи разумно сравнение на резултатите спрямо планираното изпълнение (СД No 4/2010, точка 41). 
InitsreportontheLeonardodaVincimobility scheme, the Court noted that as the annual work programme was structured differently from the annual activity report, it was not possible to make a meaningful comparison of results against planned performance (SR No 4/2010, paragraph 41).
Палатата също така констатира, че Комисията и държавите членки не са имали възможност да установят ефективността на програмата Leader по отношение на развитието на селските райони поради липса или ненадеждност на данните както в абсолютно изражение, така и спрямо ефикасността на други методи (СД No 5/2010, точка 100). _____________ (29) СД No 4/2010, точка 41; СД No 5/2010, точка 100. 
The Court also observed that the Commission and the Member States were not able to establish the effectiveness of Leader programmes in delivering of rural development outcomes in the absence or unreliability of data either in absolute terms or in relation to the effec­ tiveness of other delivery methods (SR No 5/2010, paragraph 100). _____________ (29) SR No 4/2010, paragraph 41; SR No 5/2010, paragraph 100.
Целите на реформата от 2006 г. на единния пазар на ЕС са пряко свързани с целите на Общата селскостопанска политика, които са залегнали в Договорите. 
The objectives of the 2006 reform of the EU sugar market are directly linked to the objectives of the common agricultural policy (CAP), which are enshrined in the Treaties.
Частично разми­ наващите се цели не са недостатък на реформата, а по-скоро резултат от всеобхватния ѝ обхват. 
It is not a shortcoming of the reform to have partly diverging objectives, but rather a result of its comprehensive scope.
Комисията счита, че реформата в сектора на захарта успешно постигна преструк­ туриране на сектора, като предостави дългосрочна рамка на политиката и значително подобри неговата конкурентоспо­ собност. 
The Commission considers that the sugar reform has successfully managed the restructuring of the sector, providing it with a long-term policy framework and considerably improving its competitiveness.
По отношение на схемата за мобилност „Leonardo da Vinci“ според посоченото в плана за действие в отговор на доклада на Палатата, през второто тримесечие на 2011 г вътрешноведомствената работна група в ГД „Образование и култура“ преразгледа изискванията и образеца на годишния отчет на националните агенции. 
With regard to the Leonardo da Vinci mobility scheme — as announced in the action plan in reply to the Court's report — an internal working group of DG Education and Culture revised the requirements and form of the Yearly National Agency Report in the second quarter of 2011.
Понастоящем прераз­ гледаният образец на отчета е в съответствие със струк­ турата и съдържанието на работната програма за нацио­ налните агенции, преразгледана за 2011 г. 
The revised report form is now in line with the structure and content of the National Agency work programme revised for 2011.
Вследствие на това годишният отчет за националните агенции за 2011 г. (който Комисията ще получи през 2012 г.) ще позволи съдър­ жателно сравнение на резултатите спрямо планираните постижения. 
As a consequence the Yearly NA Report on the year 2011 (to be received by the Commission in 2012) will allow meaningful comparison of results against planned performance.
Последващата оценка на Leader+, извършена през декември 2010 г., обаче предоставя полезна информация относно ефективността и ефикасността на интервенциите в рамките на „Leader“. 
However, the ex-post evaluation of Leader+, which was finalised in December 2010, provides useful information on the effectiveness and efficiency of Leader interventions.
Тази информация ще бъде полезна в контекста на текущата работа по рамката на политиката за ОСП след 2013 г. 
This information will be useful in the context of the ongoing work on the post-2013 CAP policy framework.
8.53. 
8.53.
Комисията се съгласява, че отдалечаването на постигнатите резултатите от планираните целеви нива може да бъде обяснено в бъдещите годишни отчети за дейността. 
The Commission agrees that departure of actual achievements from the planned targets could be better explained in future Annual Activity Reports.
Съгласно член 60, параграф 7 от Финансовия регламент в годишния отчет за дейността трябва да се докладва за ефикасността и ефективността на вътрешната система за контрол, а не за ефикасността и ефективността на действията на ЕС. 
According to Article 60(7) of the Financial Regulation, it is the efficiency and effectiveness of the internal control system which has to be reported in the AAR and not the efficiency and effectiveness of the EU actions.
Съдържанието на годишния отчет за дейността се определя спрямо изискванията от тази разпоредба. 
The content of the AAR is defined according to the requirements of this provision.
При всички случаи благодарение на линията за съответствие, предвидена в номенклатурата за бюджетиране по дейности, човешките и финансовите ресурси (според посо­ ченото в приложения 2 и 3), разпределени за всяка дейност от бюджетирането по дейности, са ясно определени и могат да бъдат свързани с показателите в съответното приложение, като така става възможно да се оцени икономичността и ефикасността на управлението на наличните ресурси. 
In any case, thanks to the line of consistency provided by the ABB nomenclature, the human and financial resources (as shown in Annexes 2 and 3) allocated to each ABB activity are clearly identified and can be linked with the indicators in the corresponding Annex, thus making it possible to assess the economy and efficiency in the management of the resources available.
8.54. 
8.54.
Годишното докладване относно показателите за финансиране, количественото изражение на мерките и резултатите, т.е. мониторингът на напредъка на изпълнението на програмата позволява редовното извършване на оценка относно напредъка за постигане на целите. 
The annual reporting on inputs, outputs and results, i.e. the monitoring of the progress in programme implementation, does allow for a regular assessment of the progress towards the attainment of the objectives.
8.56. 
8.56.
За развитието на селските райони Комисията създаде обща рамка за мониторинг и оценка за програмния период 2007—2013 г. 
For rural development, the Commission established a Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF) for the 2007-2013 programming period.
За първи път е налице единна рамка за мони­ торинг и оценка на всички интервенции за развитие на селските райони въз основа на общи показатели. 
It provides for the first time a single framework for monitoring and evaluation of all rural devel­ opment interventions on the basis of common indicators.
В тази рамка отговорността за предоставяне на надеждни данни за мониторинг се възлага на държавите-членки в съот­ ветствие с разпределението на компетенциите в рамките на споделеното управление. 
Within this framework, the responsibility for the provision of reliable monitoring data relies on the Member States, in line with the repar­ tition of competences under shared management.
Предвид големия брой проекти и широкия набор от особености на проектите на държавите-членки не е възможно, нито икономически ефективно за Комисията да проверява на ниво на проекта данните, пред­ оставени от държавите-членки. 
Considering the high number of projects and the broad range of Member States' project specificities, it is neither feasible nor cost effective for the Commission to verify at project level data provided by the Member States. See also reply to point 8.29.
Палатата констатира, че качеството на фазата на планиране е важно за определяне на начина, по който плани­ раните резултати могат да бъдат постигнати. 
TheCourtconcludesthatthequalityoftheplanning phase is important in determining how the intended results can be obtained.
Незадоволителното или слабото планиране, включително отсъствието на SMART цели, може да предизвика забавяния, преразход на средства и да се отрази на постигнатите резултати (вж. точки 8.33—8.44). 
Insufficient or weak planning, including the absence of SMART objectives, may produce delays, additional costs, and affect the results achieved (see paragraphs 8.33 to 8.44).
8.58. 
8.58.
Отговорността на ръководството изисква отчетените резултати да съответстват на заложените в плана за управление цели и показатели и да функционират подходящи системи за мониторинг и контрол, чрез които да се получава надеждна информация за отчитане на резултатите (вж. точки 8.45—8.48 и 8.51—8.52). 
It is important for the management’s accountability that the results reported correspond to the objectives and indicators set in the management plan and that appropriate monitoring and control systems are in place to obtain reliable information for reporting on results (see paragraphs 8.45 to 8.48 and 8.51 to 8.52).
8.59. 
8.59.
Палатата отправя следните препоръки: — Препоръка 1: Необходимо е да се обърне повече внимание на изпълнението в годишните отчети за дейността на гене­ ралните дирекции, в частност посредством анализ на разликите между планираните цели и постигнатите резултати, както и чрез предоставяне на информация за икономичността и ефикасността на използваните финансови средства на ЕС (вж. точка 8.53). — Препоръка 2: Службите на Комисията следва да дефинират подходящи междинни референтни нива за многогодишните целеви стойности, за да може напредъкът да бъде адекватно оценяван (вж. точка 8.54). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.57. 
TheCourtmakesthefollowingrecommendations: — Recommendation 1: Increased focus should be put on performance in the DG Annual Activity Reports, in particular by analysing differences between planned targets and achievements as well as by reporting on the economy and efficiency of EU funding (see paragraph 8.53). — Recommendation 2: The Commission services should define appropriate interim milestones for multiannual targets, so that progress can be assessed adequately (see paragraph 8.54). — Recommendation 3: The Commission and the Member States within the context of their respective responsibilities under shared management should agree on consistent performance indicators and ensure the reliability of information on planned targets and achieved results (see paragraph 8.56).
Комисията се съгласява относно важността на фазата на планиране и необходимостта да се вземат предвид SMART цели. 
The Commission agrees on the importance of the planning phase and the need to rely on SMART objectives.