natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 48 27. в) i) При спазване на условията, установени от Комисията, държавите членки са изключително отговорни за идентифицирането на видовете селскостопанска дейност или селскостопански сектори, които претърпяват определени трудности и които следва да бъдат подпомагани. 
Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented? 48 27. (c) (i) Subject to the conditions established by the Commission, it is the exclusive responsibility of the Member States to identify types of farming or agricultural sectors that undergo certain difficulties which should be supported.
Смята се, че те са в най-добра позиция да определят регионите или секторите на територията си, които изпитват трудности, и сред различните нужди за целева подкрепа да набележат тези, които да се ползват с приоритет, като вземат предвид секторната специализация на регионите. 
They are thought to be best placed to identify regions or sectors with difficulties on their territory and to fix priorities among various needs for targeted support, taking also into account the sector specialisation of the regions.
27. в) ii) Освен това помощта се отпуска в рамките на определени количествени граници и въз основа на определени площи и добиви или на определен брой животни. 
27. (c) (ii) In addition, support shall be granted within defined quantitative limits and based on fixed areas and yields or on a fixed number of animals.
Понятието „трудности“ ще бъде уточнено посредством делегирани актове. 
The concept of ‘difficulties’ will be specified by means of delegated acts.
Освен това фактът, че по-голямата част от мерките за подпомагане, обвързани с производството, които са в сила понастоящем, могат да бъдат запазени, не може да се критикува по принцип, доколкото тези мерки се считат за подходящи за постигане на конкретна цел, определена от държавата членка. общ отговор на точки 31 и 32 Държавите членки са тези, които трябва да решат дали обвързаната или необвързаната с производството подкрепа е най-подходящото средство за постигане на определената цел. 
Furthermore, the fact that most coupled aid measures currently in place could be maintained cannot be criticised in principle, as long as they are considered appropriate to reach a specific objective identified by the Member State. Common reply to paragraphs 31 and 32 It is up to the Member States to decide where coupled or decoupled support is the most appropriate means of reaching the objective defined.
Те изпращат на Комисията уведомление за мерките, които възнамеряват да приложат, като описват по-специално установената необходимост на тяхна територия и причините за предоставяне на подкрепата. 
They shall notify the measures they intend to implement to the Commission, describing in particular the need identified on their territory and the reasons for granting the support.
Тези мерки не подлежат на одобрение от Комисията. ОтгОвОри на КОмисията 33. 
These measures are not subject to the Commission’s approval. REPLY OF THE COMMISSION 33.
В Испания няма на разположение официални статистически данни, свързани конкретно с тенденцията за площта на зърнените, маслодайните, протеиновите и бобовите култури в областите, в които мярката е приложима (зони с добив от зърнени култури, по-нисък от 2 t/ha). 
In Spain there is no official statistical data available related specifically to the trend of the surface on cereal, oleagin-ous, protein and leguminous crops in the areas where the measure is applicable (zones with a cereal yield lower than 2 tons/ha).
Въпреки това мярката като такива, чиято цел е насърчаването на алтернативни култури на зърнените култури, като се спазва определен процент на оставяне на земя под угар, представлява полза за околната среда, тъй като допринася за устойчивото управление на природните ресурси (води и почви). 
Nevertheless, the measure as such, which aims at the promotion of alternative crops to cereals, respecting a certain rate of set-aside, represents a benefit for the environment as it contributes positively to the sustainable management of natural resources (water and soil).
Тъй като биологичното земеделие е по-малко изгодно и технически по-трудно, някои оператори се връщат към конвенционалното земеделие (например през 2005—2006 г. се наблюдава спад от 1 % в сертифицираните „площи за биологично земеделие“ — от 504,536 ha на 499,589 ha — и от 0,5 % през 2006—2007 г. — от 499,589 ha на 497,314 ha [1]). 
As organic farming is less profitable and technically more demanding, some operators are returning to conventional agriculture (for instance, in 2005/2006 there was a decrease of 1 % in the certified ‘organic surfaces’ — from 504,536 ha to 499,589 ha — and 0.5 % in 2006/2007 — from 499,589 ha to 497,314 ha).
Тези площи може да не изглеждат значителни, но рискът е съвсем реален, особено с оглед на тенденцията за увеличаване на цените на селскостопанските продукти. 
The figures may seem low, but the risk is very real, especially in view of the trend of increasing prices in agricultural products.
Междувременно и двете мерки за преминаване към биологично земеделие и за поддържането му започнаха да стават много успешни. 
Meanwhile, both measures of conversion to and maintenance of organic farming have started been very successful.
От 2008 г. нататък използването на мярката за поддържане наистина се увеличи. 
From 2008, there was a real take-off of the maintenance measure.
През 2008—2009 г. сертифицираните площи за биологично земеделие се увеличиха с 4,7 %, а площите на етап на преминаване към биологично земеделие се увеличиха с 86,2 %. 
In 2008/2009 the certified organic surfaces increased by 4,7 %, while the organic surfaces in the conversion phase increased by 86,2 %.
Това не означава обаче, че рискът от изоставяне на биологичното земеделие е изчезнал. общ отговор на точки 36 и 37 (включително бележка под линия 27) Въз основа на анализа си на нуждите за специфично подпомагане държавите членки избират, наред с другите мерки, предлагани от схемата, онези, които да позволят да се отговори по-добре на целите и да се предостави подходящо ниво на подпомагане, като се вземат предвид различните ограничения, установени от законодателството за всеки вид дейност, както и естеството на плащането, свързано с обвързване или необвързване с производството (таван от 3,5 % или от 10 %). 
However, this does not imply that the risk of abandonment has disappeared. Common reply to paragraphs 36 and 37 (including footnote 27) On the basis of their analysis of the needs for a specific support, the Member States select, among the measures offered by the scheme, the ones allowing to better address the objective set and to grant the appropriate level of support taking into account the various limits set up by the legislation for each type of measure as well as the coupled or the decoupled character of the payment (3,5 % or 10 % ceiling).
От тях зависи да преценят кой вид подпомагане е по-подходящ за посрещането на набелязаните нужди и за постигане на определената цел. Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
It is up to them to consider which type of support is more appropriate to addressing the need identified and the objective defined. Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
49 38. 
49 38.
В редица случаи в рамките на оценката си на мерките Комисията поиска от държавите членки да подобрят и да уточнят насочването на помощта. 
In a number of cases, in the framework of its assessment of the measures, the Commission asked the Member States to improve and specify the targeting of the support.
За мерките по член 68, параграф 1, буква а), подточка i) отговорността за идентифициране на нуждите, определяне на целта и съответно изготвяне на мярката е на държавата членка. 
For measures under Article 68(1)(a)(i) the responsibility of identifying the need, fixing the objective and designing the measure accordingly belongs to the Member State.
За мерките по член 68, параграф 1, буква а), подточка v) тази отговорност на държавата членка подлежи на оценка от Комисията, включително относно причинно-следствената връзка между подпомагането и целите, с оглед на одобрението на тези мерки. 
For measures under Article 68(1)(a)(v), the same responsibility of the Member State is subject to a Commission assessment, including on the causal link between support and objectives, in view of the approval.
Само мерките по член 68, параграф 1, буква а), подточки ii), iii), iv) и v) изрично се отнасят до целта за увеличаване или подобряване на специфичен фактор, т.е. „изменение на съществуващата ситуация“, както е посочено от Палатата. 
Only measures under Article 68(1)(a),(ii),(iii),(iv) and (v) specifically refer to an objective of increasing or improving a particular factor, i.e. ‘changing existing situation’ as stated by the Court.
Комисията напомня, че със законодателството на ЕС се установява принципът, че специфичното подпомагане не компенсира спазването на задължителните изисквания. 
The Commission reminds that EU legislation set up the principle that specific support shall not compensate for the respect of mandatory requirements.
По-конкретно, практиките за повишаване на стандартите за хуманно отношение към животните трябва да надхвърлят минималните изисквания, посочени в приложимото законодателството на ЕС или в националното законодателство. 
More specifically, practices for enhancing animal welfare standards shall go beyond the minimum requirements laid down in the applicable EU or national legislation.
Подобно предварително условие се прилага за агроекологичните мерки. 
A similar precondition applies to agri-environment measures.
Що се отнася до качеството, земеделският производител следва да се присъедини към съществуващите схеми на ЕС или национални схеми, които трябва да бъдат избрани или определени от държавите членки. 
For quality, the farmer shall join existing EU or national schemes to be selected or defined by the Member States.
Изискванията за пускане на пазара са определени в законодателството на ЕС за информацията и промо-цията. 
Requirements for marketing are defined by the EU legislation on information and promotion.
В уведомленията на държавите членки Комисията не е открила a priori случаи, в които подпомагането е било предоставено без позоваване на изменение на съществуващата ситуация. 
The Commission did not detect a priori, in the Member States notifications, cases where support was granted without any reference to a change in the existing situation.
За целите на измерването на тази промяна Комисията изиска държавите членки да определят подходящи изходни параметри за мярката за подпомагане, която трябва да се приложи. 
For the purpose of measuring that change, the Commission required the Member States to fix appropriate baselines for the support measure to be implemented.
ОтгОвОри на КОмисията 42. 
REPLY OF THE COMMISSION 42.
В случая на италианската мярка за сеитбооборот Комисията поиска анализ на обичайната селскостопанска практика в съответните региони преди одобряване на мярката. 
In the case of the Italian crop rotation measure, an analysis of normal agricultural practice in the regions concerned was requested by the Commission prior to the approval of the measure.
След проведения анализ първоначалното предложение на италианските органи за сеитбооборот на три години бе променено на сеитбооборот на две години. 
Following this analysis, the initial Italian proposal for a triennial crop rotation was changed into a biennial one.
Предложената от Испания мярка допринася за поддържането на някои традиционни културни практики, които са от полза за околната среда. 
The measure proposed by Spain contributes to the maintenance of some traditional cultural practices which are good for the environment.
При липсата на помощите, предложени в рамките на агроекологичната мярка, съществува риск от изоставянето на тези културни практики. 
In the absence of the aid proposed in the agri-environmental measure there is a risk of abandonment of those cultural practices.
В резултат на това земеделските производители ще следват монокултурата на зърнените култури, които са по-малко благоприятни за околната среда. 
As a consequence farmers would follow the monoculture of cereal crops which are less beneficial for the environment.
Що се отнася до липсата на уточнение, че отглеждането на посевните култури или производственият метод трябва да са се променили спрямо предходните практики, Комисията посочва, че това не е непременно недостатък, а може да произтича от изискванията на схемата за качество, определена за допустима за подпомагане от страна на държавата членка. общ отговор на точки 45 и 46 Определянето на равнището на подпомагане беше оставено от законодателя на държавите членки, за които се смята, че са с най-добра възможност да определят подходящото равнище на подпомагане за посрещането на набелязаните нужди и за постигане на определената цел. 
As regards the lack of a stipulation that the crop grown or the production method must have changed compared with previous practice, the Commission points out that it is not necessarily a shortcoming, but may result from the requirements of the quality scheme defined as eligible by the Member State. Common reply to paragraphs 45 and 46 The fixing of the level of support was left by the legislator to the Member States, which were thought to be best placed to determine the level of support appropriate to address the need identified and the objective defined.
Равнището на помощта, изчислено от държавата членка за целите на уведомлението, е ориентировъчно. 
The level of support calculated by the Member State for the purpose of the notification is indicative.
50 общ отговор на точки 47 и 48 Тези мерки не подлежат на одобрение от Комисията. 
50 Common reply to paragraphs 47 and 48 These measures are not subject to the Commission’s approval.
В случая от Италия изчисленията бяха изменени след оценката на Комисията. 
In the Italian case, the calculations have been revised following the Commission's assessment.
Решението на Комисията беше взето въз основа на изпратеното от Италия уведомление за измененията на мярката, според което сертифицираните изчисления на допълнителните разходи и пропуснатите приходи възлизаха на 101 и 100 EUR съответно за двата италиански макрорегиона, за които беше предложена мярката. 
The Commission’s decision was taken on the basis of the changes notified by Italy to the measure in which the certified calculations of additional costs and income foregone amounted to €101 and €100 respectively for the two Italian macro-regions for which the measure had been proposed.
Като цяло фактът, че липсват показатели RACER, не означава, че няма налична информация, която да бъде използвана за оценка на политиката. 
Overall, the fact that there are no RACER indicators does not mean that there is no information available that can be used for the evaluation of the policy.
Освен това, въпреки че показателите могат да допринесат за оценяването на дадена политика, те трябва да бъдат внимателно тълкувани в съответния контекст. 
Moreover, while indicators can contribute to the evaluation of a policy, they need to be carefully interpreted against the context.
В този смисъл разходите и ползите за подробна рамка от показатели трябва да се оцени внимателно, тъй като други подходи (напр. повече качествени техники или смесени методи) биха могли да бъдат по-рентабилни. каре 2 - примери за липса на показатели и за неподходящи показатели Вж. отговора на Комисията по параграф 52. каре 2 - първо тире Целта на тази мярка е да се подкрепят земеделските стопани, практикуващи биологично земеделие, като се компенсират допълнителните им разходи и пропуснати приходи, тъй като не са достатъчно подкрепени от пазарните цени. 
In this sense, the costs and benefits for a detailed indicator framework need to be carefully assessed, since other approaches (e.g. more qualitative techniques or mixed methods) might offer better value for money.
ОтгОвОри на КОмисията каре 2 - Трето тире Тъй като сеитбооборотът и протеиновите култури са полезни от гледна точка на околната среда, споменатият от Палатата брой на хектарите представлява съществена информация. 
REPLY OF THE COMMISSION Box 2 — Third indent Since crop rotation and protein crops are beneficial from environmental perspective, the number of hectares referred to by the Court is essential data.
За да се направи обаче оценка на въздействието на ОСП върху околната среда, е необходима допълнителна информация. 
However, to evaluate the impact of the CAP on the environment, additional information is needed.
Това е предвидено в системата за мониторинг и оценка за ОСП след 2013 г. 
This is foreseen in the Monitoring and Evaluation system for the post-2013 CAP.
При извършването на оценката Комисията ще установи съответните въпроси за оценка. 
At the time of the evaluation, the Commission will establish the relevant evaluation questions.
Информацията за мониторинга е един от елементите, на които оценителят може да основе анализа си. Налице са обаче и други източници на информация и инструменти, като например целенасочени въпросници, проучвания или статистически данни, които може да използва оценителят, за да се оцени въздействието на политиката. 
Monitoring information is one element on which the evaluator can base his analysis; however, there are also other information sources and tools such as targeted questionnaires, surveys or statistical data the evaluator can use to evaluate the impact of the policy.
Съгласно законодателството държавите членки гарантират, че мерките за специфично подпомагане, които осъществяват, могат да бъдат проверени и контролирани. 
The Member States shall, pursuant to the legislation, ensure that the specific support measures they implement are verifiable and controllable.
За да се предотврати рискът от двойно финансиране, държавите членки гарантират, че земеделският производител получава подпомагане за дадена дейност само по една мярка. 
In order to address the risk of duplicate financing, the Member States shall ensure that a farmer receive support for a given operation under only one measure.
Комисията смята, че френските и италианските органи са въвели критерии за разграничаване, за да се избегне двойното финансиране по член 68 и в рамките на развитието на селските райони. 
The Commission considers that the French and Italian authorities have in place demarcation criteria for avoiding duplicate financing from both Article 68 and Rural Development.
Например над 10 % от заявленията за „преминаване към биологично земеделие“ във Франция през 2011 г. бяха отхвърлени, тъй като заявителите вече са били бенефициенти на мярка за развитие на селските райони. 
For instance, more than 10 % of the applications for ‘conver-sion to organic farming’ were rejected in France in 2011 because applicants were already beneficiaries of a Rural Development measure.
Някои недостатъци вече бяха идентифицирани от Комисията и са предмет на текущи одити. 
Several weaknesses have already been identified by the Commission and are subject to ongoing audits.
По-конкретно, по отношение на сеитбооборота в Италия забележката на Палатата ще бъде оценена от Комисията в предстоящ одит. 
Specifically, in relation to the crop rotation in Italy, the Court’s observation will be assessed by the Commission in a forthcoming audit.
51 57. 
51 57.
Този недостатък вече бе идентифициран от Комисията и е обект на текущия одит AA/2011/010/FR. 
This weakness has already been identified by the Commission and is subject to an ongoing audit AA/2011/010/FR.
Липсата на административни проверки на производственото съотношение във връзка с помощта за овце във Франция беше идентифицирана и се проследява от Комисията в рамките на процедурата за уравняване на сметки. 
The absence of administrative checks of the productivity ratio in relation to the aid for sheep in France has been identified and is followed up by the Commission in the framework of the clearance procedure.
Забележките на Палатата относно помощта за млечния сектор в Испания се отнасят до ограничен брой заявители в един регион. 
The Court’s observations on the dairy sector aid in Spain concern a limited number of applicants in one region.
Грешката в конфигурацията относно допълнителния компонент „площ земя“ от съответната помощ засяга също много ограничен брой заявители. 
The configuration error regarding the additional land area component of the aid concerned equally a very limited number of applicants.
Държавата членка вече е предприела корективни действия по отношение на набелязаните данни. 
The Member State has already taken corrective actions for the identified files.
Комисията взема под внимание проблемите, установени от Палатата в Италия, във връзка с мерките за застраховане. 
The Commission takes note of the dysfunctions identified by the Court in Italy in relation to insurance measures.
По тях ще се предприемат последващи действия по време на предстоящ одит на уравняването на сметки по тази мярка. 
These will be followed up during a forthcoming clearance of accounts audit on this measure. 63.
ОтгОвОри на КОмисията 65. 
REPLY OF THE COMMISSION 65.
Забележките на Палатата относно проверките на място за мерките за подпомагане на овце/кози в Гърция през 2010 г. вече са предмет на одит от страна на Комисията. 
The Court’s observations concerning on-the-spot checks for the sheep/goat measure in Greece in 2010 are already the subject of an audit by the Commission.
Освен това държавата членка вече е предприела корективни действия за следващите години. 
Furthermore, the Member State has already taken corrective actions for the subsequent years.
Според испанските органи проверките се извършват чрез дистанционен контрол (95 %) и чрез класически посещения на място (5 %). 
According to the Spanish authorities, the verifications are carried out by means of remote sensing (95 %) and by classic on-the-spot visits (5 %).
По отношение на дистанционния контрол 4 пъти е извършена фотоинтерпретация: през есента на предходната година, в началото и в края на пролетта и през лятото. 
Regarding remote sensing, photointerpretations are made four times: in autumn of the previous year, in the beginning and at the end of spring, and in summer; while these are completed by rapid on-the-spot field visits.
Изглежда, че мерките, предприети от испанските органи, намаляват риска за фонда. 
The measures taken by the Spanish authorities seem to reduce the risk for the Fund.
Въпреки това Комисията ще вземе предвид забележките на Палатата в рамките на одитната си дейност. 
However, the Commission will take into account the remarks of the Court in the framework of its audit activity.
Забележките на Палатата за Италия ще бъдат оценени по време на предстоящия одит за уравняване на сметки. 
The Court’s remarks for Italy will be assessed during a forthcoming clearance of accounts audit.
Забележките на Палатата относно слабостите относно документните проверки, извършвани по време на посещенията на място за мярката за подпомагане на овце/ кози в Гърция, вече са предмет на одит от страна на Комисията. 
The Court’s observations on the weaknesses concerning document inspections during the on-the-spot checks for the sheep/goat measure in Greece are already subject of an audit by the Commission.
По отношение на Испания Комисията ще проследи тази забележка в одита за уравняване на сметки. 
As regards Spain, the Commission will follow-up this observation in the clearance of accounts audit.
52 69. 
52 69.