natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През 2016 г. има 34 случая, свързани със свободното движение на работници. 
In 2016, there were 34 cases related to the free movement of workers.
От 2010 г. насам Комисията е започнала 33 съдебни производства срещу държави членки във връзка със свободата на движение и 21 във връзка със социалноосигурителни въпроси, които имат косвено влияние върху тези права. 
Since 2010, the Commission has launched 33 legal proceedings against Member States concerning the freedom of movement, and 21 related to social security issues, which indirectly impact on such rights.
В сравнение с 11,3-те млн. преместили се лица в трудоспособна възраст в ЕС, броят на случаите както по „СОЛВИТ“, така и по производствата за установяване на нарушение е много нисък. 
Compared to the 11.3 million movers of working age in the EU, the number of cases both from SOLVIT and the infringement procedures are very low.
В допълнение към „СОЛВИТ“ някои държави членки са изградили свои собствени отделни системи за докладване от страна на гражданите и разглеждане на случаите на дискриминация. 
In addition to SOLVIT, some Member States have set up their own distinct systems for citizens to report and deal with cases of discrimination.
Например чуждестранните работници в Люксембург могат да се свържат с националната инспекция по труда, която може да предприеме последващи действия във връзка с жалбата. 
For example, foreign workers in Luxembourg can contact the national labour inspectorate which can follow up the complaint.
В други държави членки, като например Германия, работниците могат да се обръщат към информационни бюра, ръководени от синдикалните организации, които разполагат със специализирани медиатори, които могат да приемат жалбата и да я насочат към националните органи или да се свържат директно с работодателя с цел помирение. 
In other Member States such as Germany, workers may address information offices run by unions, which have specialised mediators who may take over the complaint, and refer it to national authorities or contact employers directly for a conciliation.
Извън собствената си система „СОЛВИТ“ и мрежата от правни експерти на „ВАШАТА ЕВРОПА — СЪВЕТИ“, Комисията разполага с ограничени познания за случаите на национално равнище, тъй като те обикновено не ѝ се докладват. 
Beyond its own SOLVIT system and the network of legal experts through YOUR EUROPE ADVICE, the Commission has limited knowledge of cases raised nationally, because these are not routinely reported to the Commission.
Ето защо тя не е запозната с пълната степен на дискриминация по отношение на свободата на движение. 
Thus it does not know the full extent of discrimination against the freedom of movement.
23 9 равното третиране на работниците на Съюза и членовете на техните семейства. 
According to a Directive from 20149, Member States had until 2016 to designate bodies for the promotion, analysis, monitoring and support of equal treatment of Union workers and members of their family.
Тези определени от тях органи трябва да извършват проучвания и анализи, свързани с необосновани ограничения и пречки пред правото на свободно движение или с дискриминация, основаваща се на гражданство. 
These designated bodies are to conduct surveys and analyses concerning unjustified restrictions and obstacles to the right to free movement, or discrimination on the grounds of nationality.
Комисията е предприела действия за преодоляване на другите ограничения пред трудовата мобилност, но някои пречки продължават да съществуват Работниците може също така да се сблъскват с пречки пред своето преместване, които, макар и да не представляват нарушение на техните права, все пак може да засегнат трудовата мобилност (например признаването на квалификациите). „Трудностите, които срещат (гражданите на ЕС, които се преместват от една държава членка в друга или които желаят да направят това), до известна степен обясняват причините за запазващото се относително ниско равнище на мобилност между държавите членки: според Наблюдението на работната сила в ЕС през 2011 г. едва 3,1 % от европейските граждани в трудоспособна възраст ... са живели в държава членка, различна от собствената им страна.“10 В таблица 2 са представени установяваните често в документите на Комисията пречки, които възпрепятстват трудовата мобилност, наред с действията, предприети от Комисията, и оценката на Сметната палата на ефективността на предприетите действия. 
The Commission has taken action to address other restrictions on labour mobility but some obstacles persist Workers may also face obstacles to moving which, whilst not representing an infringement to their rights, can nonetheless affect labour mobility (for instance, the recognition of qualifications).
В таблицата се посочва, че Комисията е предприела действия за преодоляване на тези пречки пред трудовата мобилност. 
The table identifies that the Commission has taken actions to address these obstacles to labour mobility.
Преодоляването на тези пречки продължава да стои като предизвикателство за Европейския съюз. 
always effective. Addressing these obstacles remains an ongoing challenge for the European Union.
Тези оставащи пречки трябва да бъдат разгледани в перспективата на неизползвания потенциал на трудовата мобилност на Съюза: през 2014 г. наличните данни от изследвания сочат, че около 2,9 млн. граждани Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно мерки за улесняване на упражняването на правата, предоставени на работниците в контекста на свободното движение на работници, COM(2013) 236 окончателен от 26.4.2013 г. 24 10 
These remaining obstacles have to be put in perspective of the unexploited potential of the Union’s labour mobility: in 2014, available survey data indicated that about 2.9 million EU citizens would have liked to move in the following 12 months, but only just over 1 million workers did so. 23
Таблица 2 – Пречки, засягащи трудовата мобилност, действия, предприети от Комисията, и оценка на тяхната ефективност 25 Пречки Отговорности Комисията предприела ли е действия? 
Table 2 ‐ Obstacles affecting labour mobility, action taken by the Commission and assessing its effectiveness 24 Obstacles Responsibilities Has the Commission taken action?
Пример за предприетите действия Ефективно ли е преодоляна пречката, засягаща трудовата мобилност? 
Example of the actions taken Is the obstacle hindering labour mobility effectively addressed?
Липса на информация за законовото право на свобода на движение на работниците Европейската комисия Да Комисията е създала: „ВАШАТА ЕВРОПА“ Европейски портал за професионална мобилност (EURES) СОЛВИТ Да Липса на достатъчно информация за възможностите за работа Европейската комисия и държавите членки Да Комисията поддържа портала за професионална мобилност EURES заедно с националните ПСЗ; порталът съдържа обща информация за националните пазари на труда и предоставя пряк достъп до свободни работни места. 
Lack of information upon legal rights to freedom of movement for workers European Commission Yes The Commission has set up: YOUR EUROPE EURES SOLVIT Yes Lack of sufficient information about job opportunities European Commission and Member States Yes The Commission is running the “EURES Job mobility portal”, in conjunction with the national PES, the portal contains general information about national labour markets and provides a direct access to job vacancies.
Не е изцяло преодоляна Порталът за професионална мобилност EURES не съдържа всички национални свободни работни места; информацията за свободните работни места често е непълна (вж. точки 51—57). 
Not fully addressed The EURES Job mobility portal does not contain all national job vacancies; vacancies are often incomplete (see paragraphs 51 to 57).
Различия по социалноосигурит елните въпроси Европейската комисия и държавите членки Да През декември 2016 г. като част от своя „пакет за трудова мобилност“ Комисията предложи да бъдат преразгледани действащия Регламент (ЕО) No 883/2004 и регламента за неговото прилагане, като се съсредоточи върху по-тясното обвързване на изплащането на обезщетения с държавата членка, която е събрала социалноосигурителните вноски, превръщайки по този начин системата в по-честна и по-справедлива. 
Differences in social security European Commission and Member States Yes The Commission proposed in December 2016, as part of its “Labour Mobility package”, a revision of current Regulation 883/2004 and its implementing Regulation, focussing on more closely linking the payment of benefits to the Member State which collected the social security contributions, thus making the system fairer and more equitable.
Не е изцяло преодоляна Понастоящем държавите членки поставят по-силен акцент върху допълнителните форми на пенсионен доход, които допълват основните национални пенсионни схеми. 
Not fully addressed Member States currently place more emphasis on supplementary forms of retirement income, supplementing the basic national retirement schemes.
Директива 98/49/ЕО за запазване на правото на допълнителна пенсия на заети лица и самостоятелно заети лица не обхваща „преносимостта“ на допълнителните пенсии, т.е. възможността за прехвърляне на тези пенсионни права при преместване в друга държава членка (което обаче вече е възможно в националните пенсионни схеми). 
Directive 98/49/EC on safeguarding the supplementary pension rights of employed and self‐employed persons does not cover the "portability" of supplementary pensions, i.e. ability to transfer such pension entitlements when moving to a different Member State (which is however already possible in national retirement schemes).
Липсата на преносимост може да подейства като сериозен демотивиращ фактор за мобилността на работниците. 
That lack of portability can act as a serious disincentive to workers’ mobility.
Бележка: По-подробна информация за предприетите действия и за нашата оценка на тези действия е включена в приложение I към настоящия доклад. 
Note: More detailed information on the actions taken and how we assessed that is included under Annex I to this report.
Примерът в каре 4 по-долу описва какво действие е предприела Комисията и защо то не е напълно ефективно. 
The following example in Box 4 identifies what kind of action the Commission has taken, and why this is not fully effective.
Каре 4 – Пример за действие на Комисията за преодоляване на установена пречка пред трудовата мобилност Пречка „Признаване на професионалните и университетските дипломи“ Действие: Европейска професионална карта (EPC) Комисията въведе EPC за медицинските сестри/здравните специалисти, фармацевтите, физиотерапевтите, ски инструкторите и планинските водачи, и агентите по недвижими имоти. 
25 Box 4 ‐ Example of a Commission action addressing an identified obstacle to labour mobility Obstacle “Recognition of professional and academic diplomas” Action: The European Professional Card (EPC) The Commission introduced the EPC for nurses/healthcare professionals, chemists, physiotherapists, ski and mountain guides and estate agents.
Тя представлява електронно удостоверение, за което кандидатите представят необходимите за признаването доказателства пред компетентния орган в своята държава членка по произход с цел проверка. 
This is an electronic certificate, for which applicants submit the proofs required for recognition to the relevant authority in their home Member State for verification.
След приключване на документалната проверка писмените доказателства се изпращат на компетентния орган на приемащата държава членка, който след това преценява дали професионалната квалификация е равностойна. 
After completion of the documentary check, the documentary evidence is forwarded to the competent authority of the host Member State, which then examines the equivalence of the professional qualification.
Ако резултатите от тази преценка не водят до мерки за компенсиращо обучение, този орган издава EPC. 
If the outcome of this examination does not lead to compensatory training measures, this authority issues the EPC.
Целта на тази карта е да се създаде по-голяма прозрачност и правна сигурност за специалистите и да се увеличи тяхната мобилност. 
This is intended to create greater transparency and legal certainty for professionals and increase their mobility.
След въвеждането на EPC на 18 януари 2016 г. на територията на целия ЕС са подадени общо 3 239 заявления за EPC, от които са издадени 1 390 ЕРС (по данни от юни 2017 г.). 
Since the introduction of the EPC on 18 January 2016, a total of 3 239 applications have been made across the EU for EPCs, of which 1 390 have been issued (figures June 2017).
Комисията упражнява наблюдение върху потоците и моделите на трудова мобилност, но наличните данни в държавите членки могат да се използват по-добре с оглед на разбирането на дисбалансите на пазара на труда Събирането на качествени данни за потоците и моделите на трудова мобилност е необходимо, за да се подпомогне вземането на решения в контекста на трудовата мобилност както на национално равнище, така и на равнище ЕС. 
The Commission monitors labour mobility flows and patterns, however data available in Member States can be better used to understand labour market imbalances The collection of good quality data on flows and patterns of labour mobility is necessary to support decision making in the context of labour mobility at both national and EU level.
Наблюдението на работната сила (НРС) е най-голямото европейско изследване на домакинства, чрез което се осигуряват данни за участието на пазара на труда на лица на възраст 15 и повече години. 
The Labour Force Survey (LFS) is the largest European household survey data on labour participation of people aged 15 and over.
НРС е основният източник на данни, използван от Комисията за наблюдение на тенденциите на движение на работната сила11. 
The LFS is the main data source used by the Commission to monitor patterns of labour movement11.
Годишният доклад за трудовата мобилност се основава главно на данните от НРС и дава обобщени данни за населението и годишните потоци. 
The annual labour mobility report builds mainly on LFS data and provides aggregated data upon stocks and annual flows.
Всяка година докладът включва акцент върху конкретни теми. 
Each year the report includes a focus on specific topics.
За 2016 г. тези теми са трансграничните работници и мобилността с цел завръщане. 
For 2016, these included cross border workers and return mobility.
Що се отнася до наблюдението на трудовата мобилност, НРС има известни ограничения, които Комисията признава12: - даването на отговор в изследването е задължително само в 12 държави членки, като е известно, че процентът на неотговорилите сред чужденците е много висок най-вече поради езикови затруднения; - в много държави членки наскоро пристигналите чужденци и краткосрочно пребиваващите работници е възможно да не бъдат обхванати от изследването, Другите източници са демографски данни на Евростат, данни на Евробарометър, административни данни, информация от ОИСР и национални данни. Недостатъци, установени от Комисията, вж. „Сборник на източниците на данни за гражданите на ЕС, които живеят/работят в други държави – членки на ЕС“, декември 2016 г. 
As regards monitoring labour mobility, the LFS has some limitations, which are recognised by the Commission12: ‐ replying to the survey is compulsory in only 12 Member States and the non‐response rates among foreigners are known to be very high, due notably to language issues; ‐ in many Member States, recently arrived foreigners and short term workers may not be covered by the survey, as the LFS in line with international census recommendations only covers persons who have stayed for one year or more; ‐ the small sampling size in many countries reduces the ability to analyse the data by nationality.
През 2005 г. Комисията установи, че е необходимо да се подобри информацията за потоците на трудова мобилност между държавите – членки на ЕС, в допълнение към НРС. 
In 2005, the Commission identified the need to improve information on labour mobility flows between EU Member States, in addition to the LFS.
Комисията публикува годишен сборник на съответните източници на данни, които съществуват в държавите членки. 
The Commission produces an annual compendium of relevant data sources available within Member States.
През 2016 г. почти всички държави са докладвали, че събират централизирано данни за гражданите на държави извън ЕС, които са наети лица или които са регистрирани като търсещи работа лица. 
In 2016, almost all countries reported that they collect data in a centralised way on EU non‐national citizens who are either employed or who are registered jobseekers.
Някои ПСЗ събират данни с описание на индивидуалния „профил“ на работниците от ЕС, като например германската система, която съдържа информация относно професията/занятието, вида на извършената работа и образованието на работника. 
Some PES collect data describing the individual “profile” of EU workers, such as the German system which contains information about: the profession/occupation, the type of work carried out, and the education of the worker.
Използването на въпросните данни обаче се оказа трудно поради липсата на сравнимост между държавите членки. 
However, it has proved difficult to use such data due to the lack of comparability between Member States.
През 2010 г. Комисията стартира проекта „Наблюдение на развитието на пазара на труда в Европа“. 
In 2010, the Commission initiated the project “Monitoring labour market developments in Europe”.
Целта му е да събере актуална информация за свободните работни места, която да послужи и като инструмент за ранно предупреждение по отношение на трудностите и несъответствията между пазарите на труда в ЕС. 
Its aim was to gather up‐to‐date information on job vacancies, which would also serve as an early‐warning tool for bottlenecks and mismatches across EU labour markets.
Ограничеността на данните, например ограничената наличност на съпоставими данни за свободните работни места по държави членки, затруднява постигането на тази цел. 
Data limitations, such as the limited availability of comparable vacancy data by Member State, made this difficult to achieve.
Тази цел е отразена и в Регламента за EURES от 2016 г.13, който изисква при изготвянето на националните работни програми на държавите членки да се вземат предвид потоците и моделите на мобилността и анализът на данните за съществуващия и прогнозния Регламент (ЕС) 2016/589 на Европейския парламент и на Съвета от 13 април 2016 г. относно европейска мрежа на службите по заетостта (EURES), достъп на работниците до услуги за мобилност и по-нататъшно интегриране на пазарите на труда и за изменение на регламенти (EС) No 492/2011 и (EС) No 1296/2013 (ОВ L 107, 22.4.2016 г., стр. 
This aim was further reflected in the 2016 EURES Regulation13, which requires the Member States' national work programmes to take into 12 13 26 Shortcomings identified by the Commission, see “Compendium of data sources on EU citizens residing/working in other EU Member States”, December 2016.
Сметната палата установи, че държавите членки се намират на различни етапи по отношение на качеството и задълбочеността на информацията относно дисбалансите между уменията и работните места и техните мащаби. 
We found that Member States are at different stages with regard to the quality and depth of information on skills and labour imbalances and their magnitude.
От посетените държави Германия и Обединеното кралство изготвят данни, които излизат извън рамките на данните, които Комисията може да предостави, и могат да ги споделят на двустранна основа с ПСЗ на другите държави членки (вж. каре 5). 
Of those visited Germany and the UK produce data which goes beyond what the Commission can provide, and may share that bilaterally with the PES of other Member States (see Box 5).
В доклада на Комисията от 2016 г. също така се признава необходимостта от подобряване на събирането на такива данни във всички държави членки. 
The 2016 Commission report also recognises the need to improve the collection of such data across all Member States.
За това проучване едва 13 от 26-те представили данни ПСЗ са успели да предоставят информация относно мащабите на дефицита и излишъка в своя национален пазар на труда. 
For that study, only 13 of the 26 PES which submitted data could provide information on the magnitude of shortages and surpluses in their national labour markets.
Към момента на приключване на одита на Сметната палата все още продължава да се работи по цялостна оценка на уменията и дефицита или излишъка на работна ръка в държавите членки. 
At the time of closing our audit, a comprehensive assessment of skills and labour shortages or surpluses across Member States continues to be a work in progress.
Каре 5 – Примери за данни за дисбаланси между уменията и работните места в държавите членки Fachkräfteengpassanalyse в Германия – подробен преглед на дефицита на специализирана работна ръка на пазара на труда, по региони и икономически сектори Германската публична служба по заетостта извършва анализ на очаквания дефицит на специализирана работна ръка (Fachkräfte на немски език), разпределен по икономически сектори и региони. 
27 Box 5 ‐ Examples of data skills and labour imbalances within Member States Germany “Fachkräfteengpassanalyse”‐ a detailed overview of labour market shortages for specialised workforce, by region and economic sector The German Public Employment Service produces an analysis of foreseeable shortages of specialised work force (“Fachkräfte” in German), differentiated by economic sector and region.
Тази инициатива е създадена в контекста на демографските промени в Германия, ниското равнище на безработица и нарастващите проблеми във връзка с наемането на специализирани работници. 
This initiative is set in the context of the demographic changes in Germany, the low unemployment rate and the growing problems of recruiting specialised workers.
Дефицитът се измерва въз основа на щатните бройки, които са останали незаети, регионалното равнище на безработица и съотношението между безработните лица и свободните щатни бройки. 
The shortage is measured based on posts remaining vacant (not filled), the regional unemployment rate and the ratio of unemployed persons to vacant posts.
Така например за специфичната квалификация на специалистите в областта на мехатрониката и автоматизацията в доклада е представена следната обща информация: Специализирана работна ръка в областта на мехатрониката и автоматизацията, декември 2016 г. 
Thus, for example for the specific qualification of mechatronics and automation specialists, the report provides the following overview: the further integration of labour markets, and amending Regulations (EU) No 492/2011 and (EU) No 1296/2013 (OJ L 107, 22.4.2016, p.
Източник на данните: Статистическа служба на Федералната агенция по заетостта. 
Data source: Statistics of the Federal Employment Agency.
Германската публична служба по заетостта споделя тези данни с други ПСЗ на двустранна основа с цел подобряване на процеса на набиране на специалисти от съответните други държави членки, но тези данни нито се събират, нито се регистрират на ниво ЕС. ...докато в Обединеното кралство се предоставя по-подробна информация за дефицита на умения, включително очакваните минимални заплати В Обединеното кралство Министерството на труда и пенсиите изготвя списък на дефицита на умения за вътрешното движение на работна ръка. 
The German Public employment service shares such data with other PES on a bilateral basis, to improve the recruitment process of specialists from that other Member State, but data is not collected nor recorded at an EU level. ... and the United Kingdom providing more detailed information on skills shortages, including minimum salaries to be expected In the United Kingdom, the Department of Works and Pensions establishes a skills shortage list for inward movement.
Списъкът обхваща цялата територия на Обединеното кралство (с отделен списък за Шотландия) и в него са посочени свободните работни места и конкретните подробности за тях, като се указва и минималната заплата, която може да бъде очаквана. 
The list covers the whole of the United Kingdom (with a separate listing for Scotland) and indicates the vacancy and the specific job details, and provides the minimum salary which can be expected.