natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Все пак предоставянето на помощ не е толкова ефективно в подобряването на административния капацитет поради първоначалното по-слабо съсредоточаване на усилията върху институционалното изграждане и недостатъчния капацитет за усвояване на предоставената помощ на страните бенефициери. 
However, the aid was less effective in improving administrative capacities, due to an initially low concentration on institution building and insufficient recipient country capacity to absorb the assistance provided.
До каква степен стратегическите насоки за управление на програмите са подходящи и последователни? 
How far was the strategic guidance directing the programmes appropriate and coherent?
Изготвените от Комисията стратегически насоки са много общи и не са насочени към специфични области. 
The CommissionŐs strategic guidance was very general and not targeted at specific areas.
Документите за национални стратегии са били формулирани много общо, поради което не предоставят достатъчно подробна ориентираща информация, особено поради факта, че не са подкрепени от подходящи секторни стратегии. 
The country strategy papers were broadly formulated with the result that they provided insufficient orientation at a detailed level, particularly as they were not supported by timely sectoral strategies.
Многогодишните индикативни програми, които представляват основата за годишното планиране и идентифициране на проекти, не поставят приоритети между или в рамките на различните области на интервенция. 
The multi-annual indicative programmes Ń which form the basis for annual planning and the identification of projects Ń did not prioritise between or within the different areas of intervention.
Поради това липсва база за подобряване на селек-цията на проекти, което води до голям брой некоординирани и изолирани проекти. 
As such there was no basis for optimising project selection resulting in a number of uncoordinated and isolated projects.
В по-ранния етап на програмите помощта е насочвана по-скоро към проекти, занимаващи се с инвестиции за възстановяване, отколкото към институционално изграждане. 
Early in the programmes, aid was mostly directed towards reconstruction investment-type projects, rather than institution building.
С развитието на програмите фокусът естествено се променя към институционалното изграждане, което понастоящем представлява най-голямата част от разходите. 
As the programmes progressed, the focus naturally changed towards institution building which now represents the large majority of expenditure.
Палатата отбелязва, че от самото начало съсредоточаването върху институционалното изграждане е било по-изразено в държавите, където помощта се управлява от делегациите на Комисията, отколкото в държавите, където предоставянето на помощ е било ръководено от ЕАВ. 
The Court notes that from the very beginning the focus on institution building was more pronounced in countries where assistance was managed by the Delegations than in countries where it was managed by the EAR.
В последния случай този факт е забавил въвеждането на туининг проектите. 
In the latter case it delayed the introduction of twinning projects.
Препоръка 1 Стратегическите насоки за изпълнение на новия Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (1) следва да обръщат достатъчно внимание на отделните области на интервенция, за да осигурят подходящо насочване на помощта, системен подход към ключовите области и съответна база за определяне на приоритетните проекти и тяхната селекция. 
Recommendation 1 The strategic guidance for implementing the new Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (1) should give sufficient attention to individual areas of intervention to ensure an appropriate focus of aid, a systematic approach to key areas and an appropriate basis for prioritising and selecting projects.
До каква степен управленските подходи, установени и използвани от Комисията, са подходящи и ефективни? 
How far were the management approaches established and used by the Commission appropriate and efficient?
Управленските подходи на Комисията са като цяло, но не винаги, подходящи за нуждите и условията на страните бенефициери. 
The management approaches used by the Commission were largely, but not always, appropriate for recipient countriesŐ circumstances and needs.
Що се отнася до бързото предоставяне на помощ, те са ефективни, но не отдават достатъчно значение на постигането на максимална полза от предоставената помощ. 
They were effective in ensuring quick delivery of aid, but gave insufficient consideration to maximising the benefit from the aid.
С цел да бъдат отразени условията в съответните страни бенефициери, са използвани четири различни управленски подхода. 
Four different management approaches were used, with the aim of reflecting the circumstances of the recipient countries concerned.
Два от тях (деконцентриране на делегациите и ЕАВ), използвани при мнозинството от разходите, са по-скоро ефективни и подходящи. 
Two of the approaches (i.e. devolved Delegations and the EAR) Ń covering the majority of expenditure Ń were mostly effective and appropriate.
Другите два подхода (централизирано и децентрализирано управление) са по-малко ефективни и отговарят в по-малка степен на специфичните нужди. 
The other two (i.e. centralised and decentralised management) were less efficient and responsive to the specific needs.
(1) Регламент (EО) No 1085/2006 на Съвета (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
(1) Council Regulation (EC) No 1085/2006 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
C 285/16 BG Официален вестник на Европейския съюз 27.11.2007 г. 
C 285/16 EN Official Journal of the European Union 27.11.2007 67.
Комисията е предприела успешни действия в отговор на предишни критики, засягащи бавното изпълнение, като е осигурила бързо предоставяне на помощ. 
The Commission was successful in responding to previous criticisms of slow implementation by ensuring that aid was delivered quickly.
Това е от особена важност за етапа на възстановяване. 
This was of particular advantage during the reconstruction phase.
При институционалното изграждане обаче фокусът върху темпото на предоставяне на помощ не е бил балансиран с достатъчно внимателна преценка на способността на страните бенефициери да постигнат максимална полза от помощта или да спазят всички предварителни условия. 
However, for institution building, the focus on speed was not balanced by sufficient consideration of the ability of recipient countries to maximise the benefit from the aid or comply with all preconditions.
Препоръка 2 Комисията следва да продължи да се концентрира върху бързото предоставяне на помощ, но също така да обръща достатъчно внимание на други аспекти на ефективността, като например способността на бенефициерите да усвоят изцяло предоставената помощ (особено в контекста на проекти за институционално изграждане). 
Recommendation 2 The Commission should maintain its focus on rapid implementation of aid, but also pay sufficient attention to aspects of effectiveness such as the ability of beneficiaries to fully absorb the assistance provided (particularly in the context of institution building projects).
До каква степен финансираните проекти насърчават активното участие на страните бенефициери? 
To what extent did the projects financed encourage recipient country ownership?
Въпреки че Комисията счита участието на страните бенефициери за приоритет, не се наблюдава последователен подход към постигането на тази цел, а използваните управленски подходи не са поощрили активно участие. 
While recipient country ownership was considered a priority by the Commission, there was no consistent approach to achieving this aim and the management approaches used did not encourage such ownership.
Страните бенефициери са взели ограничено участие в етапите на идентифициране на проектите и провеждане на търгове. 
Recipient countries had only a limited involvement in the project identification and tendering phases.
В крайните фази на програмата приносът на бенефициерите се е увеличил, въпреки че участието остава недостатъчно активно. 
Towards the end of the programme the input from recipient countries increased, although ownership remained limited.
Макар че страните бенефициери са приели да координират множеството различни донори в региона, което е важен показател за участие, по време на одита не бяха открити доказателства за осъществяването на подобна координация. 
Despite the recipient countries committing themselves to co-ordinating the many different donors in the area Ń an important indicator of ownership Ń the audit found no evidence that such coordination had taken place.
Препоръка 3 В рамките на програмата ИПП Комисията следва да обърне внимание на важния аспект, свързан с активното участие на страните бенефициери чрез специфични стратегии във всички области на управление и изпълнение, особено при провеждането на търгове. 
Recommendation 3 For the IPA programme the Commission should address the important aspect of recipient country ownership through specific strategies in all areas of management and implementation, in particular tendering.
До каква степен мониторингът и оценката са ефективни в откриването на слабости и разпространението на информация и дали Комисията е предприела навременни последващи действия? 
How far was monitoring and evaluation effective in identifying weaknesses and disseminating information, and was timely subsequent action taken by the Commission?
Мониторингът и оценката са отчасти задоволителни, но с променливо качество. 
Monitoring and evaluation was good in parts, but of inconsistent quality.
Процедурите за мониторинг, използвани в делегациите и в Европейската агенция за възстановяване, се различават, макар че от 2005 г. се прилага обща методология. 
Monitoring procedures differed between the Delegations and the European Agency for Reconstruction, although a common methodology was applied from 2005.
Липсата на подходящи показатели за изпълнението на проектите намалява ефективността на мониторинга. 
An absence of adequate project indicators compromised the effectiveness of monitoring.
Съгласно предварителния план е била изготвена оценка на програма КАРДС, но проследяването и` от Комисията е извършено със закъснение. 
An evaluation of the CARDS programme was carried out as foreseen, but the follow-up by the Commission was late.
По отношение на интензивността на оценяването на проекти или сектори и разпространяването на резултатите от мониторинга и оценката съществуват неоправдани различия между делегациите и ЕАВ. 
Unjustified inconsistencies exist between the Delegations and the EAR in respect of the intensity of project or sector evaluations and the dissemination of the results of monitoring and evaluation.
Препоръка 4 Практиките на мониторинг и оценка следва да бъдат хармонизирани, включително в делегациите да бъдат въведени практиките на ЕАВ за оценка на отделни проекти/сектори и за разпространяване на резултатите и направените изводи. 
Recommendation 4 Monitoring and evaluation practices should be harmonised, including extending to the Delegations the EARŐs practice of evaluating individual projects/sectors and of disseminating results and lessons learnt.
Комисията следва да осигури навременно проследяване на оценките. 
The Commission should ensure that it follows up evaluations promptly.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` от 28 юни 2007 година. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 28 June 2007.
05/2005 г. 04/2005 г. Сектор Регионално развитие Съдебна система и полиция Съдебна система и полиция Съдебна система и полиция Съдебна система и полиция Общо Интегрирано управление на границите Икономическо развитие Публична администрация Съдебна система и полиция Интегрирано управление на границите Регионално развитие Общо Интегрирано управление на границите Икономическо развитие Икономическо развитие Селско стопанство Съдебна система и полиция Съдебна система и полиция EUR 7 400 000 4 498 686 3 800 000 1 630 395 399 815 17 751 366 3 427 967 1 939 802 146 513 146 255 144 900 57 433 5 862 870 5 000 000 5 000 000 2 000 000 1 749 864 1 000 000 248 944 238 630 15 237 438 3 474 623 2 486 726 700 000 148 495 55 540 6 865 384 БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА 2001 г. 
Assistance in the 2002 court reform 6 Supply for Equipment for the Criminal Intelligence System 2002 02/2004 04/2003 04/2003 04/2003 04/2003 12/2004 05/2005 05/2003 02/2004 03/2005 02/2004 Economic Development Public Administration Judiciary and Police Integrated Border Management Regional Development Integrated Border Management Total 7 Zadar City-Mobile Library 12/2004 2002 07/2005 Economic Development Economic Development Agriculture Judiciary and Police Judiciary and Police Democratic Stabilisation 1 Local self-governance.
07/2005 г. Стабилизиране на демокрацията Регионално развитие 1 Местно самоуправление. Изграждане на местни пътища в 9 общини 2 Осигуряване на превозни средства за граничната полиция —Лот1 3 Развиване на оперативен капацитет за борба срещу прането на пари 4 Развиване на административния капацитет на съдилищата 5 Техническо подпомагане при въвеждането на интегрирано управление на границите 2004 г. 
Construction of local roads in 9 municipalities 2 Provision of vehicles for border police Ń Lot 1 3 Development of operational capacity to combat money laundering 4 Development of administrative capacity of the Courts 5 TA to support the implementation of IBM 2004 11/2004 2003 10/2004 2002 09/2004 2003 09/2004 2002 11/2004 Regional Development Integrated Border Management Judiciary and Police Judiciary and Police Integrated Border Management FORMER YUGOSLAV REPUBLIC OF MACEDONIA Total Total
2003 г. C 285/18 BG Официален вестник на Европейския съюз КОСОВО 27.11.2007 г. 
C 285/18 EN Official Journal of the European Union KOSOVO 27.11.2007 11 200 000 5 000 000 2 235 760 18 435 760 1 Public Administration Reform Ń Municipal Development 2003 and Social Infrastructure, Technical Assistance Programme for minority rights and returns Ń 2 Reintegration programme in Prizren municipality (Prizren 2004 615 000 EUR) 3 Institutional support to the Ministry of Trade and Industry 2003 SERBIA 1 Major Overhaul of Nikola Tesla Unit A5 Power Plant 2003 (Grant agreement) 2 Supporting the National Strategy for the Closure of 2004 Collective Centres in Serbia 3 Strengthening Quality Management, Capabilities and 2003 Infrastructure in the State Union 4 Assistance in Establishing an Electricity Market in Serbia 2004 5 Internal Audit and PIFC Phase 2 2003 6 Assistance to European Integration Office 2002 7 Support of Cross Boundary Initiatives for the IDPs from 2004 Kosovo 12/2004 Economic Development 08/2004 Refugees and IDPs 04/2004 Economic Development Total 12/2003 Energy 42 721 021 12/2004 Refugees and IDPs 12/2003 Public Administration Reform 01/2005 Energy 04/2005 Public Administration Reform 04/2002 Public Administration Reform 08/2004 Refugees and IDPs Total OVERALL TOTAL 4 443 000 3 559 520 2 723 637 1 870 680 1 500 000 449 983 57 267 841 121 420 659
27.11.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 285/19 ОТГОВОР НА КОМИСИЯТА РЕЗЮМЕ I. Въведение към отговора на Комисията Западните Балкани бяха опустошени от конфликт, който приключи в края на 90-те години. 
27.11.2007 EN Official Journal of the European Union C 285/19 THE COMMISSION REPLIES SUMMARY I. Introduction to the Commission replies The western Balkans were devastated by a conflict which ended in the late 1990s.
Следвоенната помощ от Европейския съюз за страните от региона започна със спешната помощ, отпусната съгласно правния инструмент, приет през 1996 г., и еволюира в помощ за възстановяване, отпускана за изграждане на институциите и за инвестиции, която се характеризираше с по-висока степен на собственост от приемащата държава, доколкото позволяваха това политическите и икономическите обстоятелства. 
The European UnionŐs post-war assistance to the countries of the region began with emergency assistance under a legal instrument adopted in 1996 and evolved into reconstruction, in the form of both institution-building and investment, with a greater degree of recipient country ownership, as far as the political and economic circumstances allowed.
Процесът на стабилизация и асоцииране, започнат през 2000 г., доведе до приемането на програмата за подпомагане на Общността за възстановяване, развитие и стабилизация (КАРДС) и на други мерки. 
The Stabilisation and Association process launched in 2000 led to the adoption of the Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation (CARDS) programme and other measures.
Страните излизаха от конфликта и системата се променяше по различен начин и това, както показва докладът, е отразено в изпълнението на програмите. 
Countries emerged from conflict and system changed in different ways, and that is, as the report shows, reflected in the implementation of the programmes.
Многогодишните индикативни програми (МИП) за Западните Балкани съдържат позовавания на Приоритетите за европейско партньорство, които явно бяха водещи при планирането. 
The Multiannual Indicative Programmes (MIP) for the western Balkans countries contains references to the European Partnership priorities which clearly guided the programming.
Обединяването на правните основания и прилагането на регламента КАРДС позволиха съществено подобрение при предоставянето на помощта на страните от Западните Балкани. 
The unification of the legal bases and the implementation of the CARDS regulation have allowed significant improvement to the delivery of the aid to the western Balkans countries.
V. Регламентът КАРДС не посочва специфични отговорности за страните бенефициери. 
V. The CARDS regulation does not set out specific responsibilities for the recipient countries.
Следователно по-голямата част от програмата КАРДС бе приложена чрез централизирано управление от Комисията или от Европейската агенция за възстановяване (EAR). 
Therefore most of the CARDS programme has been implemented through centralised management either by the Commission or the European Agency for Reconstruction (EAR).
Когато бе възможно, отговорностите по управлението ево-люираха в допускане на бенефициерите да бъдат по-тясно включени в планирането на дейностите, в тръжните оценки, както и в мониторинга и оценката. 
Whenever possible, the management responsibilities have evolved towards allowing beneficiaries to be closely involved in programming of activities, tender evaluations and in monitoring and evaluation.
Тъй като Комисията и Европейската агенция за възстановяване са два отделни органа, те прилагат отделни методологии за мониторинг и оценка. 
Since the Commission and the EAR are two separate bodies different Monitoring and Evaluation methodologies exist.
При все това, съгласно Инструмента за предприсъединителна помощ (IPA), във всички страни ще се използва една и съща методология. 
However, under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA), the same methodology will be used in all the countries.
Страните от Западните Балкани бяха, а и все още са, на различни етапи в процеса на преход и развитие. 
The countries of the western Balkans were, and still are, in different states of transition and development.
Докато в случая със Сърбия, Бившата югославска република Македония и Косово помощта се фокусира първоначално върху спешните нужди, в случая с Хърватия усилията бяха насочени към подобряване на административния капацитет. 
While for Serbia, former Yugoslav Republic of Macedonia and Kosovo assistance focused initially on emergency needs, for Croatia the efforts were directed to improve the administrative capacity.
Съгласно Инструмента за предприсъединителна помощ, стратегическото ръководство ще бъде подобрено благодарение на изготвянето на документа за многогодишно индикативно планиране, в който за всяка страна бенефициер са дефинирани основните области за интервенции и е координирана помощта съгласно различните компоненти на Инструмента за предприсъединителна помощ. 
Under IPA, the strategic guidance will be improved thanks to the establishment of a multi-annual indicative planning document, where, for each beneficiary country, the main areas for interventions are defined and assistance under the different IPA components is coordinated.
Съществуването на единна законова основа и на система за актуализация на финансовото планиране на всеки три години в рамките на Инструмента за предприсъединителна помощ позволява повече гъвкавост, отколкото предишните инструменти, и дава възможност на службите на Комисията да отчитат в по-добра степен фактора на капацитета за усвояване. 
The existence of a single legal basis and the three-year rolling forward system chosen for the financial planning under IPA allows for more flexibility than with the previous instruments and enables the Commission services to take better account of the absorption capacity factor.
Целта е всички бенефициери да управляват европейските фондове по един децентрализиран начин, който в значителна степен би засилил самоинициативата и самостоятелността на страната бенефициер. 
The intention is, for all beneficiaries, to manage EC funds in a decentralised way, which would greatly strengthen the beneficiary countryŐs ownership.
Поради това в потенциалните страни кандидатки ще бъде развита стратегия за децентрализирано управление, с цел да им се даде възможност постепенно да поемат отговорност и самоинициатива и самостоятелност в процеса на прилагане. 
This is why a strategy towards decentralised management will be developed also in potential candidate countries, so as to allow them progressively to take responsibility and ownership of the implementation process.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 15. 
OBSERVATIONS 15.
В условията на бързо развиващата се обстановка в Западните Балкани трябваше да бъде намерен правилния баланс по отношение на стратегическото планиране. 
Given the fast changing environment of the western Balkans, the right balance needed to be found in terms of strategic programming.
В стратегическото планиране е възможно твърде специфичните стратегически документи на страните да са от по-малка полза. 
Too specific Country Strategy Papers (CSPs) might have being less useful in the strategic programming.
Стратегическите документи на страните бяха редовно оценявани, inter alia с оглед на партньорствата, с цел да се определи дали промени в ситуацията в дадена страна трябва да доведат до преглед на стратегията. 
Regular assessments were made of the CSPŐs, inter alia in view of the Partnerships, in order to identify whether changes in the situation of the country would have merited a revision of the strategy.
Многогодишните индикативни програми (МИП) за Западните Балкани съдържат изрични позовавания на Приоритетите за европейско партньорство, които явно бяха водещи при планирането. 
The MIP for the western Balkan countries contains clear references to the European Partnership priorities which clearly guided the programming.
C 285/20 BG Официален вестник на Европейския съюз 27.11.2007 г. 17. 
C 285/20 EN Official Journal of the European Union 27.11.2007 17.
Мненията на Управителния комитет КАРДС бяха взети предвид при финализирането на документите. 
The CARDS Management CommitteeŐs comments were taken into account when finalising the documents.
В редица документи за програмиране бяха включени секторни анализи: многогодишните индикативни програми, европейските партньорства, както и предишни годишни програми. 
Sectorial analyses were encompassed in a range of programming documents: MIP, European partnerships, as well as previous annual programmes.
Планирани и прилагани в тясно сътрудничество с правителствата на страните бенефициери и донорите, особено с държавите-членки на ЕС, програмите отразяват Приоритетите за европейското партньорство, както те са изложени в многогодишните индикативни програми. 
Planned and implemented in close cooperation with beneficiary country governments and donors, particularly the EU Member States, the programmes mirror priorities of the European Partnership, as reflected in the MIP.
Годишните програми се основават на предишни етапи на подпомагане на ЕО за страните бенефициери. 
Annual programmes build on previous phases of EC assistance to the beneficiary countries.