natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Акроними и съкращения ФУМИ: Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ ПДВР: Подпомагане на доброволното връщане и реинтеграцията ОРМО: Обща рамка за мониторинг и оценка EASO: Европейска служба за подкрепа в областта на убежището Frontex: Европейска агенция за гранична и брегова охрана СП: Спешна помощ ЕВРОДАК: Европейска система за сравняване на дактилоскопични отпечатъци GAS: Служба по въпросите на убежището на Гърция МОМ: Международна организация по миграция NAC: Национална комисия по въпросите на убежището в Италия НП: Национална програма RACER: Подходящи, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели SMART: Конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове цели ВКБООН: Върховен комисар на ООН за бежанците 94 
Acronyms and abbreviations AMIF: Asylum, Migration and Integration Fund AVRR: Assisted Voluntary Return and Reintegration CMEF: Common Monitoring and Evaluation Framework EASO: European Asylum Support Office Frontex: European Border and Coast Guard Agency EMAS: Emergency Assistance EURODAC: European dactyloscopy fingerprint database GAS: Greek Asylum Service IOM: International Organisation for Migration NAC: National Asylum Commission in Italy NP: National Programme RACER: Relevant, Accepted, Credible, Easy, Robust SMART: Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Timely UNHCR: United Nations High Commissioner for Refugees 80
Речник на термините Процедура за приемане: Оценка, извършвана от националните органи, за да се прецени дали дадено заявление за предоставяне на убежище следва да бъде прието, т.е. да се разгледа неговата основателност. 
Glossary Admissibility procedure: An assessment performed by national authorities to determine whether an asylum application should be admitted, i.e. examined on its merits.
Заявлението се счита за недопустимо, ако на кандидата е предоставена международна закрила в друга държава – членка на ЕС, ако е дошъл от сигурна държава на произход, сигурна трета държава или първа държава на убежище, или ако е внесъл последващо заявление, което не съдържа нови елементи. 
An application is deemed inadmissible if an applicant has been granted international protection in another EU Member State, has come from a safe country of origin, a safe third country or a first country of asylum, or has lodged a subsequent application without any new elements.
Убежище: Форма на международна закрила, която ЕС предоставя на своята територия на лицата, считани за бежанци съгласно Женевската конвенция, т.е. лица, които бягат от своята държава на произход поради основателно опасение от преследване или отговарят на условията за субсидиарна закрила. 
Asylum: A form of international protection that the EU grants on its territory to those considered refugees under the Geneva Convention, i.e. those fleeing their country of origin owing to a well-founded fear of persecution, or qualifying for subsidiary protection.
Заявление за предоставяне на убежище: Официално искане за международна закрила. 
Asylum application: A formal request for international protection.
От момента, в който кандидатът изрази намерението си да кандидатства за убежище, се счита, че заявлението му е направено и той се ползва от правата на лицата, търсещи убежище. 
From the moment the applicant expresses their intent to apply for asylum, their application is deemed to have been made and they benefit from the rights of asylum seekers.
След това заявлението се регистрира от държавите членки и се счита за внесено, след като стигне до компетентните органи. 
The application is then registered by the Member States and deemed to have been lodged once it has reached the competent authorities.
Център за задържане: Съоръжение за настаняване на граждани на трети държави, за които текат процедури за връщане. Целта му е да улесни тези процедури, когато съществува риск от укриване или противопоставяне за тези лица. 
Detention centre: A facility holding third-country nationals subject to return procedures in order to facilitate the process where there is a risk of returnees absconding or resisting.
Звено по Регламента от Дъблин: Службата на националния орган по въпросите на убежището, която отговаря за прилагането на Регламента от Дъблин III. 
Dublin unit: The department of a national asylum authority responsible for applying the Dublin III Regulation.
Оценка на допустимостта: Процедура за определяне дали даден кандидат отговаря на условията за предоставяне на убежище въз основа на основателно опасение от преследване в неговата държава на произход. 
Eligibility assessment: A procedure to determine whether an applicant qualifies for asylum on the grounds of a well-founded fear of persecution in their country of origin.
Изявление на ЕС и Турция: Поредица от действия, договорени между Европейския съвет и Турция на тяхната среща от 18 март 2016 г., за справяне с нерегламентираната миграция през Турция към ЕС. 
EU-Turkey statement: A series of action points, agreed between the European Council and Turkey at their meeting of 18 March 2016, addressing irregular migration via Turkey to the EU.
Съгласно изявлението всички нерегламентирани мигранти, пристигнали на гръцките острови след 20 март 2016 г., ще бъдат върнати в Турция. 
Under the statement, all new irregular migrants arriving on the Greek islands after 20 March 2016 would be returned to Turkey.
С него е въведена също и схема за презаселване на сирийски граждани. 
It also introduced a resettlement scheme for Syrians.
Горещите точки функционират като 95 център за първи прием, в който пристигащите се идентифицират, регистрират и им се снемат пръстови отпечатъци. 
Hotspot: A facility, located at a point on the EUŐs external border facing heavy migratory pressure, which acts as a first reception centre where arrivals are identified, registered and fingerprinted.
Хуманитарна закрила: Форма на закрила, предоставяна на лицата, които не отговарят на условията за предоставяне на убежище или субсидиарна закрила, но които въпреки това не подлежат на връщане, например поради лични обстоятелства като влошено здраве или възраст (в т. ч. непридружени непълнолетни лица), природни бедствия или въоръжени конфликти. 
Humanitarian protection: A form of protection granted to those not eligible for either asylum or subsidiary protection but who nevertheless cannot be returned in view of, 81 for example, personal circumstances such as ill-health or age (including unaccompanied minors), natural disasters or armed conflict.
Нерегламентиран мигрант: Лице, което пребивава в дадена държава без необходимото разрешение съгласно законодателството в областта на имиграцията. 
Irregular migrant: A person who is in a country without the necessary authorisation under immigration law.
Миграция: Движението на лице или група от хора през международна граница или в рамките на дадена държава за период, надхвърлящ една година, независимо от причините и средствата. 
Migration: The movement of a person, or group of people, either across an international border or within a state for a period exceeding one year, irrespective of the causes and means.
Questura (мн. ч.: questure): Органът за обществена сигурност на провинциално равнище в Италия, който има административни отговорности, свързани с имиграцията. 
Questura (plural: questure): The public security body at the provincial level in Italy, with administrative responsibilities relating to immigration.
Процент на признаване: Делът на положителните решения от общия брой на решенията за предоставяне на убежище за всеки етап на процедурата за предоставяне на убежище. 
Recognition rate: The share of positive decisions in the total number of asylum decisions for each stage of the asylum procedure.
Бежанец: Лице, което е принудено да избяга от своята държава заради преследване, война или насилие. 
Refugee: A person who has been forced to flee their country because of persecution, war or violence.
Преместване: Прехвърляне на хора, на които има голяма вероятност да им бъде предоставено убежище, от една държава – членка на ЕС, в друга. 
Relocation: The transfer of people that have a high chance of being granted asylum from one EU Member State to another.
Решение за връщане: Административен или съдебен акт, който обявява за незаконен престоя на гражданин на трета държава и налага задължение за връщане. 
Return decision: An administrative or judicial act declaring the stay of a third-country national illegal and imposing an obligation to return.
Процент на връщанията: Съотношението между броя на действително върнатите граждани на трета държава и броя на лицата със заповед да напуснат ЕС за дадена година. 
Return rate: The ratio between the number of third-country nationals actually returned and the number ordered to leave the EU in a given year.
Несъвършена мярка за ефективността на връщанията заради разликата във времето между издаването на решение и действителното връщане. 
An imperfect measure of the effectiveness of returns owing to the time lag between the issue of a decision and the actual return.
Субсидиарна закрила: Форма на закрила, предоставяна на гражданин на трета държава, който не отговаря на условията за бежанец, но за когото може с основание да се предположи, че ако бъде върнат в държавата си на произход, няма да може да се защити от някакъв вид тежко посегателство, което не е обхванато от Женевската конвенция. 
Subsidiary protection: The form of protection granted to a third-country national who does not qualify as a refugee but who, it can be reasonably assumed, would, if returned to their country of origin, be unable to protect themselves from a type of serious harm not covered by the Geneva Convention.
Доброволно напускане: Заминаване по свободната воля на незаконно пребиваващ мигрант в съответствие с наложения за тази цел срок в решението за връщане. 97 
Voluntary departure: A departure at the free will of a migrant staying illegally, in compliance with the time limit imposed to that end in the return decision. 82
Отговори на Комисията и на агенциите Комисията: EASO: Frontex: https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=52087 https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=52146 https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=52147 График https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=52089 
Replies of the Commission and the Agencies Commission: EASO: Frontex: https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52087 https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52146 https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52147 Timeline https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=52089
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав III „Външни действия, сигурност и правосъдие“, с ръководител Bettina Jakobsen – член на ЕСП. 
This performance audit was carried out by Audit Chamber III External actions/Security and justice, headed by ECA Member Bettina Jakobsen.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Leo Brincat със съдействието на Romuald Kayibanda – ръководител на неговия кабинет, и Annette Farrugia – аташе в кабинета; Sabine Hiernaux-Fritsch – главен ръководител; Andrej Minarovic – ръководител на задача; Emmanuel-Douglas Hellinakis и Florin-Alexandru Farcas – одитори. 
The audit was led by ECA Member Leo Brincat, supported by Romuald Kayibanda, Head of Private Office and Annette Farrugia, Private Office Attach; Sabine Hiernaux-Fritsch, Principal Manager; Andrej Minarovic, Head of Task; Emmanuel-Douglas Hellinakis and Florin-Alexandru Farcas, Auditors.
От ляво надясно: Andrej MINAROVIC, Hannah CRITOPH, Annette FARRUGIA, Leo BRINCAT, Mirko IACONISI, Romuald KAYIBANDA, Emmanuel-Douglas HELLINAKIS, Florin-Alexandru FARCAS. 
From left to right: Andrej MINAROVIC, Hannah CRITOPH, Annette FARRUGIA, Leo BRINCAT, Mirko IACONISI, Romuald KAYIBANDA, Emmanuel-Douglas HELLINAKIS, Florin-Alexandru FARCAS.
BG PDF ISBN 978-92-847-3952-3 doi:10.2865/948193 QJ-AB-19-021-BG-N BG HTML ISBN 978-92-847-3950-9 doi:10.2865/052470 QJ-AB-19-021-BG-Q 
EN PDF ISBN 978-92-847-3979-0 doi:10.2865/48906 QJ-AB-19-021-EN-N EN HTML ISBN 978-92-847-3981-3 doi:10.2865/877951 QJ-AB-19-021-EN-Q
С настоящия одит ЕСП оцени дали финансираните от ЕС действия за подпомагане за Гърция и Италия са постигнали целите си и дали процедурите за предоставяне на убежище и за връщане са били ефективни и бързи. 
In this audit, we assessed whether the EU-funded support action for Greece and Italy had achieved its objectives and whether the asylum and return procedures were effective and swift.
Схемите за спешно преместване не са постигнали определените количествени цели. 
The emergency relocation schemes did not reach their targets.
Въпреки че капацитетът на органите в Гърция и Италия се е увеличил, прилагането на процедурите за предоставяне на убежище все още страда от дълги периоди на обработване и други пречки. 
Even though the capacity of the Greek and Italian authorities has increased, the implementation of the asylum procedures continues to be affected by long processing times and bottlenecks.
Както и в останалата част на ЕС, връщанията на мигранти от Гърция и Италия са малко, а причините за това са описани в настоящия доклад. 
As in the rest of the EU, returns from Greece and Italy are low for the reasons identified in this report.
BG 2019 Специален доклад No 25 Качество на данните в областта на бюджетната подкрепа — слабости в някои показатели и при проверката на плащанията на променливи траншове 
EN 2019 Special Report NO 25 Data quality in budget support: weaknesses in some indicators and in the verification of the payment for variable tranches
Заключения и препоръки Приложения Приложение I — Бюджетната подкрепа като дял от двустранните поети задължения по отношение на ОПР Приложение II — Одитирани договори Приложение III — Изплащане на променливи траншове през 2017 г. по договори за изпълнение на секторни реформи Приложение IV — Обобщена оценка Отговор на Комисията Одитен екип График 54—61 3 
Annexes Annex I Share of budget support in bilateral ODA commitments Annex II Audited contracts Annex III Disbursements of variable tranches in 2017 for sector reform performance contracts Annex IV Summary assessment Replies of the Commission Audit team Timeline 3
Кpатко изложение I Бюджетната подкрепа е форма на помощ от ЕС, която включва прехвърляне на парични средства към националната хазна на държава партньор, ако тя спазва договорените условия за плащане. 
Executive summary I Budget support is a form of EU aid which involves transferring money to the national treasury of a partner country, subject to that country’s compliance with agreed conditions for payment.
Със средно 1,69 млрд. евро годишни плащания ЕС е най-големият източник на бюджетна подкрепа. 
With an average of €1.69 billion in annual payments, the EU is the largest provider of budget support.
Плащанията за бюджетна подкрепа се извършват под формата на фиксирани или променливи траншове. 
Budget support payments are made in the form of either fixed or variable tranches.
Приблизително 44 % от плащанията за бюджетна подкрепа от ЕС се отпускат с променливи траншове. 
Approximately 44 % of EU budget support payments relate to variable tranches.
Този дял достига 90 % в някои съседни на ЕС държави. 
This proportion is as high as 90 % in some EU neighbourhood countries.
Сумите, изплатени с променливи траншове, зависят от постигнатите от държавите партньори резултати, които се измерват с предварително определени показатели за изпълнението. 
The amounts paid from variable tranches depend on the performance achieved by partner countries, which is measured by pre-defined performance indicators.
II Одиторите провериха дали Комисията е използвала подходящи и надеждни данни за изпълнението във връзка с изплащането на променливи траншове за бюджетна подкрепа. 
II We examined whether the Commission used relevant and reliable performance data for disbursing budget support variable tranches.
Сметната палата заключи, че значимостта на една трета от проверените показатели за изпълнението е отслабена поради начина на разработването им и те не дават възможност за обективно измерване на резултатите, което също подкопава тяхната значимост. 
We conclude that for one third of the performance indicators reviewed their relevance was weakened by their design, and they do not allow results to be measured objectively, thereby undermining their relevance.
Освен това оценката на Комисията на това дали показателите за променливи траншове са били изпълнени невинаги е била надеждна, което е довело до някои недостатъчно обосновани плащания. 
Furthermore, the Commission’s assessment of whether variable tranche indicators had been met was not always reliable, leading to some insufficiently justified payments.
III Макар показателите за изпълнение, свързани с променливите траншове, да са приведени в съответствие със стратегиите за секторно развитие на държавите партньори, повечето от тях са били насочени по-скоро към краткосрочни действия, отколкото към дългосрочни резултати, включително по отношение на постигането на напредък във времето към целите за устойчиво развитие. 
III While the variable tranche performance indicators were aligned to the partner countries’ sector development strategies, most of them were focused on short-term actions rather than longer-term results, including progress over time towards the sustainable development goals.
Освен това над една трета от показателите са определени неясно или са с неточни или изобщо без базови стойности. 
Furthermore, more than one third of the indicators were vaguely defined or had incorrect baselines, or none at all.
Това позволява различни тълкувания относно това дали са постигнати целите, което усложнява или намалява обективността на анализа на заявленията за получаване на плащания. 
This allowed for different interpretations as to whether targets had been achieved, making the analysis of the disbursement requests more complex and less objective.
IV Повечето проверени променливи траншове са постигнали желания ефект да стимулират държавите партньори да постигнат напредък в техните програми за реформи чрез определяне на достатъчно амбициозни цели. 
IV Most variable tranches reviewed provided the intended effect of incentivising partner countries to advance in their reform agendas by having sufficiently ambitious targets.
Малкото установени от одиторите изключения касаят показатели с леснопостижими цели или такива, които са постигнати чрез работа, извършена от други донори или от външни експерти, ангажирани от ЕС. 
The few exceptions we found concerned indicators with targets which were easily achievable, or which had been achieved via the work carried out by other donors or by external experts paid by the EU.
Броят на показателите, използвани във всеки 4 променлив транш, е прекалено висок за 6 от 24-те договора, което допълнително е усложнило процеса на отпускане на средства. 
The number of indicators used in each variable tranche was too high in 6 out of the 24 contracts, which further complicated the disbursement process.
V Заявленията за получаване на плащане по променливи траншове съдържат анализ на изпълнението на договорените условия и на показателите за изпълнение. 
V The disbursement requests for variable tranches contain an analysis on the fulfilment of agreed conditions and performance indicators.
Тези заявления се изготвят от държавите партньори, поради което надеждността на свързаните с тях данни за изпълнението зависи от капацитета на държавите да представят тези данни. 
These requests are prepared by the partner countries and thus, the reliability of the underlying performance data depends on the capacity of these countries to produce it.
Сметната палата установи, че само за 5 от 24-те избрани договора Комисията е направила изрични заключения относно надеждността на данните за изпълнението, необходими за изчисляване на показателите за променливи траншове. 
We found that in only 5 of the 24 selected contracts did the Commission draw explicit conclusions as to whether the performance data needed to calculate the variable tranche indicators was reliable.
При анализа на заявленията за получаване на плащания делегациите на ЕС са извършили различни процедури за проверка на надеждността на тези данни. 
When analysing disbursement requests, the EU Delegations carried out a variety of procedures to verify the reliability of this data.
Някои от тези процедури не гарантират, че плащанията на променливите траншове се основават на надеждни данни, поради което не са напълно обосновани. 
Some of these procedures do not ensure that variable tranche payments are based on reliable data and thus, are not fully justified.
VI Сметната палата извърши повторно някои оценки на Комисията по отношение на изпълнението на показателите и преизчисляването на плащанията по променливите траншове с общ размер от 234 млн. евро. 
VI Based on our re-performance of the Commission’s assessments regarding the achievement of indicators and the recalculation of the variable tranche payments for a total of €234 million, we found discrepancies for €16.7 million.
За 13,3 млн. евро от тази сума липсва достатъчна обосновка или не са спазени разпоредбите на съответния договор. 
From this amount, €13.3 million were insufficiently justified, or not in line with contract provisions.
Сума в размер на 3,4 млн. евро е била изплатена, без да е реализиран действителен напредък. 
An amount of €3.4 million was paid without actual progress.
Освен това сума в размер на 26,3 млн. евро за три променливи транша е изплатена на Молдова, без причините в подкрепа на тези плащания да са документирани в достатъчна степен. 
Additionally, €26.3 million for three variable tranches were paid to Moldova without sufficiently documenting the reasons supporting these payments.
VII Сметната палата отправя шест препоръки към Комисията с цел: o По-голямо използване на показатели за крайните резултати по отношение на променливите траншове; o Подобряване на формулирането на показателите за изпълнение; o Запазване на стимулиращия ефект на променливите траншове; o Опростяване на процеса на отпускане на средства за променливи траншове; o Подобряване на оценките на капацитета на държавите да предоставят данни за изпълнението, използвани за променливите траншове; o Подобряване на проверката на данните за изпълнението, използвани за отпускане на средства с променливи траншове. 5 
VII We make six recommendations to the Commission in order to: o Increase the use of outcome indicators in variable tranches; o Improve the formulation of performance indicators; o Safeguard the incentive effect of variable tranches; o Simplify the disbursement process for variable tranches; o Improve the assessments of the countries’ capacity to provide performance data used in variable tranches; o Improve the verification of the performance data used to disburse variable tranches. 5
Въведение Понятието „бюджетна подкрепа“ 01 Бюджетната подкрепа е форма на помощ от ЕС, която включва прехвърляне на парични средства към националната хазна на държава партньор, ако тя спазва договорените условия за плащане. 
Introduction The concept of budget support 01 Budget support is a form of EU aid which involves transferring money to the national treasury of a partner country, subject to that country’s compliance with agreed conditions for payment.
Така полученото финансиране постъпва в бюджета на държавата партньор и впоследствие може да бъде използвано по нейно усмотрение. 
The funding thus received enters the partner country’s budget, and can be used as the partner country sees fit.
Комисията описва бюджетната подкрепа като средство за предоставяне на ефективна помощ и за постигане на трайни резултати в подкрепа на усилията на партньорите на ЕС за реформа и за постигане на целите за устойчиво развитие (ЦУР). 
The Commission describes budget support as a means of delivering effective aid and durable results in support of EU partners’ reform efforts and the sustainable development goals (SDGs).