natgillin/translations-raw huggingface dataset:
71. комисията е съгласна, че критериите, свързани с устойчивото развитие, се открояват по-слабо в LIFE+ в сравнение с LIFE III. това е така, защото в момента съществува единен процес на подбор за трите компонента на LIFE+, като всички проекти се състезават помежду си и се оценяват по еднакъв начин. 
71. The Commission agrees that sustainability-related criteria have become less visible in life+ compared with life iii. This is because there is now a single selection process for the three life+ components, with all projects competing with each other and being assessed equally. sustainability is assessed at the technical selection stage (question 1b.2, which queries sustainability at the selection phase).
Устойчивостта се оценява на етапа на техническия подбор (въпрос 1б.2 относно устойчивостта във фазата на подбор). критериите за отпускане на средства „принос за постигане на целите на LIFE+“ и „допълване с други мерки и оптимално използване на финансирането от ес“ също трябва да се вземат предвид, когато се разглежда устойчивостта. 
The award criteria 'contribution to the general objectives of life+' and 'complementarity and optimal use of eu funding' also need to be taken into account when considering sustainability. 72.
72. работата на европейската агенция за околна среда и европейския тематичен център по биологично разнообразие се взема предвид, когато е налице и когато е подходяща за определяне на критериите за подбор или други аспекти на управлението на програмата LIFE. работата на тези две структури се следи внимателно от комисията. специален доклад No 11/2009 - Устойчивост на проектите в рамките на LIFE „природа“ и тяхното управление от страна на комисията 
The work carried out by the european environment agency and the european Topic Centre on biological diversity is taken into account as it becomes available and where relevant for defining selection criteria or other management aspects of the life programme. The work of these two entities is followed closely by the Commission. special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects
56 73. пакетът за кандидатстване, публикуван с годишните покани за представяне на предложения, съдържа насоки за всеки компонент на LIFE+, заедно с ръководство за оценяване, в което на обществеността се обясняват критериите и процедурите, използвани за оценката на предложенията по LIFE+. продължителният процес на вземане на решение за отпускане на средства, който се дължи до голяма степен на неизбежните междуинституционални процедури, може в някои случаи да засегне осъществимостта на изпълнението на проекта. комисията потърси решение на този проблем чрез въвеждането в LIFE+ на начален доклад, чрез който на бенефициента и на комисията се дава възможност да проучат отново дали все още са налице подходящи условия за осъществяване. 
56 73. The application package published with the yearly calls for proposals includes guidelines for each life+ component, together with an evaluation guide which explains to the public the criteria and procedures used for the evaluation of life+ proposals.
Препоръка1 i-ii) комисията ще разгледа начини да увеличи присъствието на критерия за устойчивост в компонента природа и биологично разнообразие. iii) комисията е готова да разгледа възможните начини за съкращаване на процедурата по подбор, но подчертава, че възможността за това е много малка поради междуинституционалните ограничения. 
The Commission has sought to address this issue by introducing in life+ an inception report allowing both the beneficiary and the Commission to re-examine whether appropriate conditions for implementation still exist. recommendation 1 (i-ii) The Commission will consider ways to make the sustainability criterion more visible for the nature and biodiversity component. (iii) The Commission is ready to examine possible ways of shortening the selection procedure, while pointing out that the margin for doing so is very small because of interinstitutional constraints.
74. програмата LIFE+ „природа“ е предназначена за извършване на радикално подобряване на практиките и демонстрационните мерки в областта. държавите-членки носят основната отговорност за устойчивото опазване на природата, както е посочено в член 6 от директивата за естествените местообитания. отговори на комисията 75. комисията смята, че като цяло мониторингът на проектите, извършван от външни експерти в областта на опазването на природата, съдържа адекватен мониторинг на постигането на специфичните цели в областта на опазването на природата. бенефициентите на проекти са задължени да извършват мониторинг на въздействието на мерките върху целевите видове и местообитания. повечето проекти по LIFE „природа“ съдържат показатели, позволяващи да се провери постигането на набор от цели. изискванията за мониторинга бяха постепенно засилени и сега са по-строги и ясни в рамките на LIFE+. 
The primary responsibility for the sustainable nature conservation as laid down in article 6 of the habitats directive lies with the member states. reply of The Commission 75. The Commission considers that as a general rule, the project monitoring performed by external nature conservation experts includes adequate monitoring of the achievement of specific conservation objectives. project beneficiaries are required to monitor the impact of measures on the targeted species and habitats. most life-nature projects include indicators allowing the attainment of set objectives to be verified.
Препоръка 2 i) комисията приветства препоръката на палатата за подобряване на мониторинга на проектите, като се основава на настоящия подход, при който мониторингът на постигнатите резултати, устойчивостта на финансираните от LIFE инвестиции и приемането и осъществяването на планове за управление вече са приоритет. ii) комисията възнамерява да използва експертните знания на европейската агенция за околна среда и европейския тематичен център по биологично разнообразие относно критериите за мониторинг, когато такива знания са налице и са подходящи за нейната работа. специален доклад No 11/2009 - Устойчивост на проектите в рамките на LIFE „природа“ и тяхното управление от страна на комисията 
The monitoring requirements have been gradually reinforced, and are now stricter and clearer under life+. recommendation 2 (i) The Commission welcomes the Court's recommendation on improving project monitoring, building on the elements of the current approach, which already prioritises monitoring of results achieved, sustainability of life-funded investments and adoption and implementation of management plans. (ii) The Commission is willing to take on board the expertise of the eea and the eTC concerning monitoring criteria as it becomes available and where relevant. special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects
57 76. комисията постепенно увеличава броя на езиците, използвани при управлението и комуникацията във връзка с LIFE+. използването обаче на всички езици за разпространение във всички случаи ще се отрази в значителна степен на баланса между разходите и ползите, а също и на необходимото време, като по този начин използването на всички езици би било твърде скъпо и непрактично. комисията постепенно засили изискванията относно минималните стандарти за съдържанието и качеството на уебсайтовете на проектите. 
57 76. The Commission is gradually broadening the number of languages used in life+ management and communication. however, there are significant cost/benefit and time implications in moving towards using all languages in all dissemination, which would make it too costly and impractical.
Уебсайтът и базата данни на LIFE се подобряват непрекъснато. Препоръка 3 комисията приветства препоръките на палатата за разпространение на повече техническа информация и относно базата данни за проектите, като отбелязва, че значително е подобрила своята комуникационна стратегия в миналото и ще продължава да го прави. 
The life website and its project database are being constantly improved. recommendation 3 The Commission welcomes the Court's recommendations on disseminating more technical information and on its project database, noting that it has significantly improved its communication strategy in the past and will continue to do so.
77. Устойчивостта на проектите е част от модела на проектите и се проверява по време на процеса на подбор. подбраните проекти са тези, които имат най-голям шанс да бъдат устойчиви (наред с други критерии). самите бенефициенти на проектите също имат интерес резултатите да са устойчиви. възможно е да се постигне още по-голям напредък в гарантирането на това съфинансираните от ес мерки за опазване да продължават въздействието си след приключването на проектите. горепосочените фактори следва обаче да гарантират, че устойчивостта ще бъде запазена. отговори на комисията в момента комисията създава механизъм за извършване от 2009 г. нататък на по-системни последващи посещения за оценка на устойчивостта. 
77. sustainability of projects is built, inter alia, into the project design and examined during the selection process. projects selected are intended to be those with the greatest chance of being sustainable (among other criteria).
Препоръка 4 i) комисията споделя целта на палатата за дългосрочна устойчивост на проектите по LIFE. програмата LIFE вече съдържа разпоредби, според които закупената земя и придобитите дълготрайните стоки трябва да бъдат окончателно определени за дейности по опазване на природата след края на проекта. съществуват обаче правни проблеми и пречки за изпълнението, които се отнасят до дългосрочното проследяване и които и комисията, и бенефициентите на безвъзмездни средства трябва да преодолеят. въпреки това комисията ще проучи до каква степен тази препоръка може да бъде приложена на практика. специален доклад No 11/2009 - Устойчивост на проектите в рамките на LIFE „природа“ и тяхното управление от страна на комисията 
The life programme already contains provisions whereby land purchased and durable goods acquired must be indefinitely assigned to nature conservation activities beyond the end of the project. however, there are legal issues and implementation constraints that would have to be overcome, both for the Commission and the grant beneficiaries, concerning long-term follow-up. nevertheless, the Commission will examine to which extent this recommendation can be put into practice. special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects
европейска сметна палата Специален доклад No 11/2009 устойчивост на проектите в рамките на LIFE „Природа“ и тяхното управление от страна на Комисията люксембург: служба за публикации на европейския съюз 2009 г. — 60 стр. — 21 x 29,7 cm ISBN 978-92-9207-447-0 doi 10.2865/77314 
european Court of auditors special report no 11/2009 the sustainability and the commission’s management of the Life-nature projects luxembourg: publications office of the european union 2009 — 60 pp. — 21 x 29,7 cm isbn 978-92-9207-431-9 doi 10.2865/70702
Платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от близката книжарница, като посочите заглавието, името на издателя и/или ISBN номера; • като се обърнете пряко към един от нашите разпространители. 
Publications for sale: How to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • from your bookseller by quoting the title, publisher and/or ISBN number; • by contacting one of our sales agents directly.
В НАСТОЯЩИЯ ДОКЛАД ЕВРОПЕЙСКАТА СМЕТНА ПАЛАТА АНАЛИЗИРА УПРАВЛЕНИЕТО ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА НА ПРОЕКТИТЕ В РАМКИТЕ НА LIFE „ПРИРОДА“ СПОРЕД УСТОЙЧИВОСТТА НА ТЕХНИТЕ РЕЗУЛТАТИ. 
IN THIS REPORT THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS ANALYSES THE COMMISSION’S MANAGEMENT OF LIFENATURE PROJECTS IN TERMS OF THE SUSTAINABILITY OF THEIR RESULTS.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-09-011-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJAB09011ENC
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ЕФЕКТИВНОСТ НА ПРОЕКТИТЕ НА КОМИСИЯТА В ОБЛАСТТА НА ПРАВОСЪДИЕТО И ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ НА ЗАПАДНИТЕ БАЛКАНИ Специален доклад No 12 2009 ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN THE EFFECTIVENESS OF THE COMMISSION’S PROJECTS IN THE AREA OF JUSTICE AND HOME AFFAIRS FOR THE WESTERN BALKANS Special Report No 12 2009 ISSN 1831-0834
специален доклад No 12 2009 ЕфЕктивност на проЕктитЕ на комисията в областта на правосъдиЕто и вътрЕшнитЕ работи на ЗападнитЕ балкани (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от договора за Ео) ЕвропЕЙска смЕтна палата 
special report no 12 2009 the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans (pursuant to article 248(4), second subparagraph, ec) european court of auditors
ЕвропЕЙска смЕтна палата 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG тел.: +352 4398-45410 факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu интернет страница: http://www.eca.europa.eu специален доклад No 12 2009 допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). в края на изданието ще намерите неговите каталожни данни. люксембург: служба за публикации на Европейския съюз, 2009 г. ISBN 978-92-9207-470-8 doi:10.2865/83297 © Европейски общности, 2009 г. възпроизвеждането е разрешено при посочване на източника. 
european court of auditors 12, rue alcide de Gasperi 1615 luxembourg luXembourG tel. +352 4398-45410 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 12 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication. luxembourg: publications office of the european union, 2009 isbn 978-92-9207-454-8 doi:10.2865/80334 © european communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
(10 488 МИЛИОНА ЕВРО) ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 5 съкраЩЕния ГКПП: Граничен контролно-пропускателен пункт ЕАВ: Европейска агенция за възстановяване ЕБВР: Европейска банка за възстановяване и развитие ЕИБ: Европейска инвестиционна банка ЕК: Европейска комисия ЕС: Европейски съюз КАРДС: помощ от общността за възстановяване, развитие и стабилизиране (програма кардс — Community Assistance for Reconstruction, Development и Stabilisation) КЧП: комисия по човешките права СД: специален доклад на Европейската сметна палата EUPOL-Proxima: полицейска мисия на Европейския съюз в бившата югославска република македония PAMECA: мисия на Европейската комисия за подпомагане на полицията в албания специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
5 abbreviations BiH: bosnia and herzegovina BiHCC: constitutional court of bih BCP: border crossing point CARDS: community assistance for reconstruction, development and stabilisation DG ELARG: directorate-General for enlargement EAR: european agency for reconstruction EBRD: european bank for reconstruction and development EC: european commission EIB: european investment bank EU: european union EUPOL-Proxima: european union police mission in the former Yugoslav republic of macedonia HQ: headquarters HRC: human rights commission IBM: integrated border management JHA: justice and home affairs PAMECA: police assistance mission of the european community to albania SAp: stabilisation and association process SR: special report of the european court of auditors UNSCR: united nations security council resolution WCC: war crimes chamber special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
6 ГРАФИКА 1 I. За Европейския съюз е от стратегически интерес на Западните балкани да има демокрация, сигурност и дългосрочна стабилност. в миналото балка-ните се характеризираха с несигурност и конфликти. политическата и икономическа среда все още е нестабилна. по тази причина секторът на правосъдието и вътрешните работи е от голямо значение за Ес. стимулът за членство в Ес допринесе за установяването на съюза като най-важната и влиятелна външна заинтересована страна в региона. между 2001 и 2006 г. комисията изразходва близо 500 милиона евро за проекти в областта на правосъдието и вътрешните работи в Западните балкани. 
6 GRAPH 1 I. the european union's strategic interest in the western balkans is to install democracy, security and long-term stability. the balkans have been affected by insecurity and violence in the past. the political and economic environment is still fragile. the relevance of the justice and home affairs (jha) sector is therefore high for the eu. the incentive of eu membership has contributed to making the eu the biggest and most influential external stakeholder in the region. between 2001 and 2006, the commission has spent almost 500 million euro on justice and home affairs projects in the western balkans. the aim of the commission's assistance was to align the western balkan countries with eu standards through appropriate administrative, judicial and law enforcement structures.
II. при извършения одит палатата оцени доколко: а) нуждите в областта на правосъдието и вътрешните работи са идентифицирани правилно и доколко проектите са отговорили на идентифицираните нужди, и б) планираните крайни продукти са получени и очакваните резултати са постигнати и са устойчиви. рЕЗЮмЕ III. одитът на палатата обхвана както инвестиционни проекти, така и проекти за институционално изграждане в четирите подобласти на правосъдието и вътрешните работи: убежище и миграция, интегрирано управление на границите, съдебна система и полиция. палатата установи, че1: 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0% Незадоволителна Частично задоволителна Задоволителна а) б) в) за разлика от ситуацията в предходните предприсъединителни програми сега комисията поставя областта на правосъдието и вътрешните работи като приоритет и се опитва да подеме важни структурни реформи на по-ранен етап от процеса на разширяване; в такъв сложен политически и организационен контекст управлението от страна на комисията на проектите в областта на правосъдието и вътрешните работи е било ефективно в голяма степен, въпреки че палатата идентифицира някои недостатъци, особено по отношение на устойчивостта на резултатите; анализът на нуждите понякога е недостатъчен и липсва координация между различните донори; 1 обобщението на констатациите по проектите е представено в графика 1. 
II. the court's audit assessed to what extent: (a) needs in the justice and home affairs area had been properly identified and the projects were relevant to the identified needs, and (b) the intended outputs had been delivered and the expected results were achieved and sustainable.
ОБОБЩЕНИЕ НА КОНСТАТАЦИИТЕ ОТ ОДИТИРАНИТЕ ПРОЕКТИ Нужди: целесъобразност Нужди: оценка Резултати: постижения устойчивост Нужди: оценка Резултати: Нужди: разност Инвестиции Резултати: постижения устойчивост целесъоб-Резултати: Институционално изграждане специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0% Unsatisfactory Partially satisfactory Satisfactory Needs: relevance Needs: assessment Results: achieved Results: sustainable Needs: relevance Needs: assessment Results: achieved Results: sustainable Investments Institution-building special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
8 въвЕдЕниЕ 1. разширяването обслужва стратегическите интереси на Ес за стабилност, сигурност и предотвратяване на конфликти. настоящата програма за разширяване обхваща държавите от Западните балкани, на които се предлага перспективата да станат членове на Ес, след като изпълнят необходимите условия. 
8 introduction 1. enlargement serves the eu's strategic interests in stability, security, and conflict prevention. the present enlargement agenda covers the western balkans, which have been given the prospect of becoming eu members once they fulfil the necessary conditions.
2. беше извършен одит на проекти в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани, която е от голямо политическо значение. този сектор представлява една от най-важните сфери на сътрудничество между Европейския съюз и държавите от Западните балкани и може да се раздели на четири подобласти: убежище и миграция, интегрирано управление на границите, съдебна система и полиция. стойността на възложените договори в областта на правосъдието и вътрешните работи по програмата на комисията за Западните балкани (кардс2) възлиза на около 470 милиона евро3 за периода 2001—2006 г. 
2. the audit of the justice and home affairs (jha) sector for the western balkans addressed an area of high political relevance. the jha sector is one of the most prominent areas of cooperation between the european union and western balkan countries and can be categorised into four sub areas: asylum and migration, integrated border management, judiciary and police. the value of justice and home affairs-related contracts under the commission programme for the western balkans (cards2) amounts to around 470 million euro from 2001 to 20063.
3. преди стартирането на одита бяха идентифицирани следните основни рискове за доброто финансово управление: а) проектите в областта на правосъдието и вътрешните работи се осъществяват в нестабилна политическа и икономическа обстановка, което означава, че предоставяното от комисията подпомагане може да не постигне планираните политически цели и да не доведе до трайни резултати; б) ролята на получаващата подпомагане държава и на крайните бенефициенти е от ключово значение за успеха на проектите, тъй като комисията има ограничени правомощия по отношение на подобряването на компетентност-та, професионализма и независимостта на институциите, свързани с правосъдието и вътрешните работи; в) общността е подложена на натиск да сключва много договори и поради това могат да бъдат пренебрегнати бю-джетните, процедурните и политическите ограничения на получаващите подпомагане страни и на бенефициентите. това може да намали ефективността на крайните продукти, особено когато целта е да се подобри административният капацитет; г) предишният опит показва, че спазването на критериите в областта на правосъдието и вътрешните работи е един от най-трудните, ако не и най-трудният въпрос в процеса на разширяване4. 
3. prior to starting the audit, the following principal risks to sound financial management were identified: (a) justice and home affairs projects are implemented in a fragile political and economic environment which means that the commission assistance might not achieve the intended policy objectives and might be unsustainable. (b) the role of the recipient country and final beneficiaries is of fundamental importance to the success of the projects because the commission's powers to strengthen the competence, professionalism and independence of justice and home affairs institutions are limited. (c) the community is under pressure to obtain high contracting rates and the recipients' and beneficiaries' budgetary, procedural and political constraints might therefore be disregarded. this might hamper the effectiveness of the outputs, especially when aiming to improve administrative capacities. (d) based on previous experience, compliance with justice and home affairs criteria is one of the most, if not the most, difficult issues in enlargement4.
2 кардс е акроним от „Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation — CARDS“ (помощ от общността за възстановяване, развитие и стабилизиране). програмата обхваща периода от 2000 до 2006 г. 
2 cards is the acronym for ‘community assistance for reconstruction, development and stabilisation’ and covered the period 2000–06.
3 тази сума представлява около 10 % от общия бюджет на програма кардс. по-голямата част от разходите по кардс са извършени през първите години на програмата в отговор на спешните нужди на населението от Западните балкани след конфликтите. 
3 this represented around 10 % of the total cards budget. most of the cards spending took place during the first years of the programme, addressing the urgent post-conflict needs of the western balkan population.