natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Размерът на неизползваните бюджетни кредити за поемане на задължения за разходите с многогодишен характер остава на много високо ниво. 
The accumulated outstanding budget commitments on expenditure of a multiannual nature remain at a very high level.
По‐голямата част от тези неизползвани кредити за поемане на задължения са свърза‐ ни с предходната МФР за периода 2007—2013 г. 
Most of these commitments relate to the previous MFF covering 2007-2013.
Сметната палата констатира също така прекомерни касови налич‐ ности по финансовите инструменти. 
We also found excessive cash balances in financial instruments.
Сметната палата препоръчва на Комисията да обмисли мерки, които да доведат до намаляване на неиз‐ ползваните кредити за поемане на задължения, включително до по‐бързо приключване на програмите за периода 2007—2013 г. и намаляване на паричните средства в брой, държани от доверени посредници. 
We recommend that the Commission considers measures to reduce outstanding commitments, including faster closure of the 2007-2013 programmes and a reduction of cash held by fiduciaries.
Сметната палата препоръчва също така да се възприеме по‐дългосрочна перспектива, в т.ч. за прогнози‐ те, обхващащи бюджетните тавани, нуждите от плащания, ограниченията на капацитета и потенциалните отменени бюджетни кредити. 
We also recommend that a longer term perspective is adopted, including forecasts covering budgetary ceilings, payment needs, capacity constraints and potential de-commitments.
Подробна информация относно основните констатации във връзка с бюджетното и финансовото управление може да намерите в глава 2 на Годишния доклад относно бюджета на ЕС за 2014 г. 
Full information on the main findings on budgetary and financial management can be found in Chapter 2 of the 2014 annual report on the EU budget.
Общи резултати 20 Докладите относно резултатите от изпълнението все още не са Средствата на ЕС следва да бъдат изразходвани в съответствие с принципите на добро финансово управление: икономичност, ефикасност и ефективност. 
Overall results 20 Reporting on performance is still weak EU money should be spent in line with the principles of sound financial management: economy, efficiency and effectiveness.
За постигането на добро изпълнение значение имат вложените ресур‐ си (финансови, човешки, материални, организационни или регулаторни, необходими за изпълнението на дадена програма), създадените продукти и услуги (преките резултати от дадена програма), резултатите (непосредствените ефекти от програмата върху преките адресати или получатели) и въздействието (дългосрочните промени за обще‐ ството, които поне частично се дължат на участието на ЕС). 
Achieving good performance involves inputs (financial, human, material, organisational or regulatory means needed for the implementation of the programme), outputs (the deliverables of the programme), results (the immediate effects of the programme on direct addressees or recipients) and impacts (long-term changes in society that are, at least partly, attributable to the EU’s action). We regularly assess these attributes through our performance audits.
ЕСП редовно извършва оценка на тези характеристики чрез своите одити на изпълнението. „Европа 2020“ е десетгодишната стратегия на ЕС за работни места и растеж. 
Europe 2020 is the EU’s 10-year jobs and growth strategy.
Тя предоставя насоки за извършване на разходите на национално ниво и на ниво ЕС. 
It provides a focus for both EU and national spending.
Стратегията стартира през 2010 г. с цел създаване на условия за „инте‐ лигентен, устойчив и приобщаващ растеж“. 
The strategy was launched in 2010 to create conditions for ‘smart, sustainable and inclusive growth’.
Амбициозна рамка за мониторинг и докладване във връзка с изпълнението на стратегия „Европа 2020“ Политическите стремежи на стратегия „Европа 2020“ почиват върху сложна структура, състояща се от пет ос‐ новни количествени цели и седем водещи инициативи, а за европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) — 11 тематични цели. 
Challenging framework for monitoring and reporting on Europe 2020 Beneath the political aspirations of Europe 2020, there is a complex architecture comprising five headline targets, seven flagship initiatives and, for the European Structural and Investment (ESI) funds, 11 thematic objectives.
Въпреки това, поотделно или съвкупно, Сметната палата констатира, че тези различни нива не са конструирани така, че да преобразуват политическите стремежи на стратегия „Европа 2020“ в полезни оперативни цели. 
We found, however, these various tiers are not, either individually or as a whole, designed to translate the political aspirations of Europe 2020 into useful operational objectives.
Периодите на десетгодишната стратегия на ЕС („Европа 2020“) и на неговите седемгодишни бюджетни цикли (по‐ знати като многогодишни финансови рамки (МФР) не съвпадат. 
The periods of the 10-year Europe 2020 strategy and the EU’s 7-year budgetary cycle, known as the multiannual financial framework (MFF) are not aligned.
Рамката за мониторинг и докладване във връзка с МФР е приведена в съответствие със стратегия „Европа 2020“ едва за МФР за периода 2014—2020 г. 
The monitoring and reporting framework underlying the MFF was brought in line with Europe 2020 only from the 2014-2020 MFF period.
В резултат на това първата половина от прилагането на стратегия „Европа 2020“ е осъществено по МФР, разработена с оглед на друга стратегия. 
The first half of the implementation of Europe 2020 has, therefore, taken place under an MFF designed for a different strategy.
Това ограничава възможността на Комисията да извършва мониторинг на приноса на бюджета на ЕС към стратегията „Европа 2020“ за периода на МФР 2007—2013 г. 
This limits the Commission’s ability to monitor the contribution of the EU budget to Europe 2020 during the 2007-2013 MFF period.
Сметната палата установи също така, че до момента докладите на Комисията относно приноса на бюджета на ЕС към целите на „Европа 2020“ са ограничени. 
We also found that the Commission has so far reported on the contribution of the EU budget to the Europe 2020 objectives only in a limited way.
Налице са някои елементи на ефективна система за мониторинг и до‐ кладване. 
Some elements of an effective monitoring and reporting system are in place.
Статистическата служба на Комисията — Евростат, изготвя статистически данни както на ниво ЕС, така и на ниво държави членки, във връзка с постигането на водещите цели на „Европа 2020“. 
The statistical branch of the Commission, Eurostat, makes statistical data available on the EU’s and individual Member States achievements of the Europe 2020 headline targets.
Въпреки това прегледът от Комисията на стратегия „Европа 2020“ е отложен за началото на 2016 г. 
However, the Commission’s review of Europe 2020 has been delayed until early 2016.
Освен това резултатите от общественото допитване относно стратегия „Европа 2020“ не са предоставили никаква информация относно ролята на програми‐ те на ЕС за стратегията. 
Moreover, the results of public consultation on Europe 2020 do not provide any feedback on the role of EU programmes for Europe 2020.
Сметната палата препоръчва на Комисията да представи подходящи предложения на законодателя с оглед по‐доброто съгласуване на стратегията на ЕС и МФР. 
We recommend that the Commission makes appropriate proposals to the legislator to better align the EU strategy and the MFF.
Това ще допринесе за въвеждането на подходящи и ефективни механизми за мониторинг и докладване за бъдещите стратегии на ЕС. достатъчно добри 
This would help to ensure that adequate and effective monitoring and reporting arrangements are in place for future EU strategies.
Общи резултати 21 Недостатъчен акцент върху постиженията на стратегия „Европа 2020“ в споразуменията за партньорство и в програмите Потенциалните ползи от комбинирането на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) не са изцяло реализирани. 
Overall results 21 Inadequate focus on Europe 2020 achievements in partnership agreements and programmes The potential benefits of combining European Structural and Investment (ESI) funds have not been fully realised.
Пълноценното използване на ЕСИ фондовете е от ключово значение за усилията на ЕС за постигане на целите на стратегия „Европа 2020“. 
Good use of the ESI funds is central to EU’s efforts to meet the Europe 2020 objectives.
Комбинирането на петте ЕСИ фонда в един общ регламент и едно споразумение за партньорство за всяка държава членка предлага потенциални предимства по отношение на съг‐ ласуваността на действията на ЕС. 
Combining the five ESI funds in one umbrella regulation and one partnership agreement for each Member State offers potential advantages in terms of the coherence of the EU action.
Продължават обаче да се прилагат различни правила на ниво фондове и оттам на ниво програми. 
However, different rules continue to apply at fund level and, as a result, at programme level.
Какво представляват споразуменията за партньорство и програмите? 
What are partnership agreements and programmes?
В тях се очертават нуждите от развитие на всяка от страните, а за всеки от ЕСИ фондовете се посоч‐ ват в обобщен вид основните резултати, които се очакват за всяка от избраните тематични цели. 
They outline each country’s development needs and, for each of the ESI funds, set out a summary of the main results expected for each selected thematic objective.
Въз основа на споразуменията за партньорство държавите членки определят програми за всеки фонд (или за няколко фонда), като посочват приоритети за съответната страна или регион. 
On the basis of these agreements, Member States establish programmes for each fund (or for several funds) setting out the priorities for the country or region concerned.
Общи резултати 22 Необходим е още по‐силен акцент върху резултатите, по‐специално в споразуменията за партньорство. 
Overall results 22 The focus on results should be further improved, in particular in the partnership agreements.
Въпреки постигнатия напредък е необходим по‐силен акцент върху резултатите. 
Although some progress has been made, the focus on results needs to be strengthened.
В някои от проверените споразумения за партньорство очакваните резултати са представени неясно и често в качествено изражение, без да се уточни размерът на очакваните промени. 
In some of the partnership agreements examined, the expected results were vague and often expressed in qualitative terms, without stating the magnitude of change.
Сметната палата препоръчва на Комисията да предложи на законодателя държавите членки да включват в своите споразумения за партньорство и програми количествено измери‐ ми резултати, които се очаква да бъдат постигнати чрез отпуснатото финансиране. 
We recommend that the Commission proposes to the legislator that Member States include in their partnership agreements and programmes the quantified results that the funding is expected to achieve.
За Комисията ще е трудно да осъществява мониторинг и да докладва редовно относно тематичните цели и за петте ЕСИ фонда, а следователно и относно приноса на тези фондове за стратегията „Европа 2020“. 
It will be difficult for the Commission to monitor and report consistently on thematic objectives for all five ESI funds and, hence, on the contribution of these funds to Europe 2020.
Целите от високо равнище на стратегия „Европа 2020“ не се конкретизират системно като оперативни цели в споразуменията за партньорство и програмите. 
High level Europe 2020 targets are not systematically translated into operational targets in partnership agreements and programmes.
При два от ЕСИ фондовете (ЕЗФРСР и ЕФМДР) законодателството не изисква те да бъдат структурирани около тематични цели. 
In the case of two ESI funds (EARFD and EMFF), legislation does not require that they are structured around thematic objectives.
Освен това въвеждането на общи показатели за всеки фонд е важна стъпка, но съществуват ограничения на модела, които ще имат верижен ефект върху качеството на докладването от Комисията. 
Furthermore, the intro‐ duction of common indicators for each fund is an important step but there are limitations in design which will have a knock‐on effect on the quality of reporting by the Commission.
Сметната палата препоръчва всички споразумения за партньорство и програми да включват общи показатели за резултати, където е възможно — споделяни от различните фондове и разработени с цел извършване на мониторинг на напредъка на местно и национално ниво, както и на ниво ЕС. 
We recommend that all partnership agreements and programmes include common result indicators, where possible shared by the different funds, and designed to monitor progress at the local, Member State and EU level.
Комисия‐ та следва да представи на законодателя предложения за преодоляване на тези проблеми. 
The Commission should make proposals to the legislator to address these issues.
Постигането на слаби резултати не пречи на държавите членки да ползват резерва за изпълнение. 
Poor performance in terms of results achieved does not prevent Member States benefitting from the performance reserve.
Резервът за из‐ пълнение следва да бъде основният стимул за държавите членки да продължат да се фокусират върху постигането на резултати след стартирането на програмите. 
The performance reserve should be the main incentive for the Member States to continue to focus on performance once the programmes have started.
Една малка част от финансирането от ЕС на ниво програми може да се заделя и се предоставя единствено, ако са постигнати определени цели. 
A small proportion of EU funding at programme level can be held back and only made available if certain targets are met.
Съществуват обаче недостатъци в споразуменията, които отслабват рамката на изпълнение по отношение на използването на показатели и стимули и фокуса върху резултатите. 
However, there are flaws in the arrangements which weaken the performance framework in terms of use of indicators, incentives and focus on results.
Сметната палата препоръчва на Комисията да предложи на законодателя рамка‐ та на изпълнението да се основава, доколкото е възможно, на общи показатели за резултати. 
We recommend that the Commission proposes to the legislator that the performance framework is based, as far as possible, on common result indicators.
Общи резултати 23 Необходимо е целите да бъдат по‐добре адаптирани към културата на постигане на резултати Отделни генерални дирекции на Комисията са постигнали известни подобрения в годишните си доклади относно изпълнението. 
Overall results 23 Objectives need to be further adapted to a performance culture There have been improvements in the annual reporting on performance by individual Commission directorates-general (DGs).
Това е видно за централизираните указания, подпомагащи изготвянето на програмните декларации, плановете за управление и годишните отчети за дейността. 
This is notable in the central guidance provided for the preparation of programme statements, management plans and annual activity reports.
Въпреки това процесът на докладване не е напълно пригоден към прехода от предишната към настоящата МФР. 
However, reporting is not fully adapted to the transition from the old to the new MFF.
В много случаи е невъзможно да се определи кои цели и целеви нива се запазват или актуализират от предходния период и кои се прекратяват. 
It is often not possible to identify which objectives and targets were kept or updated from the old MFF and which were discontinued.
При липсата на сравнима информация съществува риск да не може да се оцени до каква степен са постигнати предишните цели и целеви нива. 
In the absence of comparable information there is a risk that it is not possible to assess whether previous objectives and targets have been achieved.
Слаб акцент върху резултатите и максималната икономическа ефективност През 2014 г. ЕСП публикува 24 специални доклада, които третират широк кръг от теми, свързани с одита на изпълне‐ нието, и разглеждат въпроса дали интервенциите на ЕС се управляват съгласно принципите на доброто финансово управление (икономичност, ефикасност и ефективност). 
Weak focus on results and best value for money The 24 special reports we published in 2014 cover a wide range of performance audit subjects which assess whether the EU’s intervention was managed in accordance with the principles of sound financial management (economy, efficiency and effectiveness).
В тези доклади Сметната палата извърши анализ на това дали в проверените области е бил поставен акцент върху резултатите, както и дали има вероятност проектите да постигнат максимална икономическа ефективност. 
We have assessed these reports to highlight whether, in the examined areas, there was a focus on results and whether projects likely to deliver value for money were selected.
Примери: слаб акцент върху резултатите Например при одита на EuropeAid Сметната палата достигна до заключението, че използваните системи за мониторинг и оценка не предоставят подходяща информация за постигнатите резултати (Специален доклад No 18/2014). 
The following are some examples. Examples: Weak focus on results In our audit of EuropAid, we concluded that the monitoring and evaluation systems in place did not provide adequate information on results achieved (Special Report No 18/2014).
Подобна заключение е формулирано в специалния доклад на ЕСП относно Фонда за външните граници, където беше установено, че отговорните органи не са извършили мониторинг на пос‐ тигането на резултати или са го извършили по незадоволителен начин (Специален доклад No 15/2014). 
Similarly, in our report on the External Borders Fund, we found that the responsible authorities did not monitor the achievement of results or did so insufficiently (Special Report No 15/2014).
Пример: Невинаги се избират проектите, които имат потенциал за максимално въздействие При одита на финансираната от ЕС летищна инфраструктура беше констатиран незадоволителен подбор на проектите. 
Example: The projects likely to deliver the best value for money have not always been selected Poor project selection was found in our audit of EU-funded airport infrastructure.
Необходимостта от такива инвестиции беше доказана само за около половината проверени проекти. 
The need for such investments could only be demonstrated for around half of the projects examined.
Около една трета от проверените летища не са рентабилни и съществува риск да бъдат затворе‐ ни при липса на постоянно публично подпомагане (Специален доклад No 21/2014). 
Also, around a third of the airports were not profitable and ran the risk that they would be closed without continuous public support (Special Report 21/2014).
Подробна информация относно оценката на ЕСП на изпълнението се съдържа в глава 3 „Постигане на резултати със средствата на бюджета на ЕС“ от Годишния доклад относно бюджета на ЕС за 2014 г. 
Full information on our assessment on performance can be found in Chapter 3, ‘Getting results from the EU budget’, of the 2014 annual report on the EU budget.
Всички специални доклади могат да бъдат намерени на уебсайта на ЕСП: http://www.eca.europa.eu/bg/Pages/ AuditReportsOpinions.aspx 
All special reports can be found on our website: http://www.eca.europa.eu/en/Pages/AuditReportsOpinions.aspx
Поглед отблизо към 24 приходите и разходите Бележка относно назоваването на държави членки в приведените примери: В съответствие с използвания подход за формиране на извадки ЕСП не проверява ежегодно операции във всяка една държава членка, държава бенефициент и/или регион бенефициент. 
A closer look at revenue 24 and spending areas Note on the naming of Member States in examples: Due to our sampling approach we do not audit transactions in every Member State, beneficiary state and/or region each year.
Примерите за грешки в на‐ стоящия документ са представени с цел да се илюстрират най‐често срещаните видове грешки. 
The examples of errors given in this document are provided in order to illustrate the most frequent error types.
Представе‐ ните примери не представляват база за заключения относно отделните държави членки, държави бенефи‐ циенти и/или региони бенефициенти. 
They do not form a basis for drawing conclusions on the individual Member States, beneficiary states and/or regions concerned.
Поглед отблизо към приходите и разходите 25 Приходи 143,9 млрд. евро Какво одитира Сметната палата Одитът обхвана приходите на ЕС, чрез които се финансира неговият бюджет. 
A closer look at revenue and spending areas 25 Revenue €143.9 billion What we audited The audit covered the EU’s revenue, through which it finances its budget.
През 2014 г. вноските, изчислени на базата на БНД на държавите членки и на събрания от тях ДДС, осигуряват съответно 66 % и 12 % от приходите. 
In 2014, revenue contributions calculated on the basis of Member States’ GNI and the VAT collected by them, provided 66 % and 12 % of the total respectively.
Тра‐ диционните собствени ресурси — основно мита върху вноса и налогът върху производството на захар, събирани от националните администрации на държавите членки от името на ЕС, представляват 12 % от приходите. Останали‐ те 10 % са приходи от други източници. 
Traditional own resources, mainly customs duties collected on imports and the sugar production charge collected by Member State administrations on behalf of the EU, provided 12 % of the revenue, with the remaining 10 % being from other sources.
Изчислен процент грешки: Не 0,0 % (за 2013 г.: 0,0%) Одит на приходите на ЕС Приходите на ЕС на база БНД и ДДС се изчисляват на основата на макроикономически статистически данни и разчети, предоставяни от държавите членки. 
Estimated level of error: No 0.0 % (2013: 0.0 %) Our audit of EU revenue GNI and VAT-based EU revenue is calculated on the basis of macroeconomic statistics and estimates provided by Member States.
Одитът на ЕСП относно редовността на свързаните с отчетите операции е насочен към обработката на тези данни от системите на Комисията, а не към първоначалното гене‐ риране на данните от органите в държавите членки. 
Our audit of the regularity of the underlying transactions covers the Commission’s systems for the processing of the data it receives but not the initial generation by the authorities in the Member States.
По отношение на митата и налозите върху захарта ЕСП проверява как Комисията обработва отчетите, предста‐ вяни от държавите членки, както и прилагания контрол в избрани държави членки, получаването на сумите от Комисията и тяхното вписване в отчетите. 
For customs duties and sugar levies, we examine the Commission’s treatment of the statements submitted by the Member States and the controls in selected Member States, the receipts of the amounts by the Commission and their recording in the accounts.
Като цяло одитните доказателства на Сметната палата сочат, че в общия случай тези системи са ефективни. В проверените операции не бяха установени грешки. 
Our overall audit evidence indicates that these systems were overall effective and we found no errors in the transactions we tested.
Сметната палата обръща внимание на актуализирането през 2014 г. на данните относно БНД, което е довело до безпрецедентни по размер корекции във вноските на държавите членки, по‐специално по отношение на изразява‐ нето на резерви и преразглеждането на методите и източниците на държавите членки. 
We draw attention to the updates to GNI data in 2014 that led to adjustments to Member States’ contributions of an unprecedented size, in particular those addressing reservations and those revising Member States’ methods and sources.
Резервите са средство, което дава възможност за евентуална корекция на съмнителни елементи в данните за БНД, представени от държавите членки. 
A reservation is a means by which a doubtful element in GNI data submitted by a Member State is kept open for possible correction.
Циклите на верификация на Комисията във връзка с БНД обхващат дълъг пе‐ риод. 
The verification cycles of the Commission for GNI cover a long period.
Получените в резултат на тази процедура корекции могат да имат значителен ефект върху вноските на някои държави членки. 
The resulting corrections can have a significant impact on some Member States’ contributions.