natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Директивата за наводненията не се изисква картографиране, което да вземе предвид въздействието на изменението на климата върху наводненията. 
The Floods Directive does not require mapping exercises to consider the impact of climate change on flooding.
При картографирането на риска от наводнения всички посетени държави членки са приложили сценариите за наводнения, основани на трите вероятности, изисквани от Директивата за наводненията (вж. точка 40). 
When mapping flood risk, all the Member States visited applied the floods scenarios based on the three probabilities required by the Floods Directive (see paragraph 40).
изразени от гледна точка на „вероятния период за повторно настъпване“ или като процент, отразяващ вероятността за възникване на наводнение през дадена година. 
These flooding probabilities are expressed in terms of the Ňlikely return periodÓ, or as a percentage reflecting the probability of a floodŐs occurrence in a given year.
Тези общи класификации са били основани на статистически редове за минали периоди, в които са взети предвид само исторически хидрологични и метеорологични модели. 
These common classifications were based on historical statistical series, which only take into account historical hydrological and meteorological patterns.
Те обаче не отразяват бъдещите метеорологични условия или потенциалните промени в честотата и сериозността на наводненията заради изменението на климата. 
However, they do not reflect future weather conditions or potential changes in the frequency and severity of floods, due 38
За да се вземат предвид тези бъдещи условия, са необходими подходящи способности за прогнозиране (вж. точки 80—82). 
39 to climate change. Taking into account these future conditions require adequate forecasting capabilities (see paragraphs 80 to 82).
По подобен начин Сметната палата установи, че инвестиционните решения често са били ръководени от оценки на риска въз основа на изразеното равнище на защита, например по отношение на „1 на 100“ години. 
Similarly, we also found that investment decisions had often been guided by risk assessments based on a level of protection expressed, for example, in terms of Ň1 in 100Ó years.
Това би могло да обърка инвестиционните решения поради липса на осведоменост за променящите се рискови профили в резултат на бързо изменящия се климат (вж. точки 4—13). 
This could distort investment decisions due to a lack of awareness of changing risk profiles resulting from the rapidly changing climate (see paragraphs 4 to 13).
Последиците от внезапните наводнения, причинени от периоди на по-интензивни валежи (вж. точки 4, 8 и 82) и въздействието на покачването на морското равнище (вж. каре 13) може да бъдат подценени, което създава риск инвестициите да бъдат потопени под вода или да станат неподходящи по-рано от очакваното, като по този начин се превърнат в „блокирани активи“. 
The consequences of flash floods caused by periods of more intense rain (see paragraphs 4, 8 and 82) and the impact of sea level rise (see Box 13) can be underestimated, creating a risk of investments being submerged or rendered inadequate earlier than anticipated, thus becoming Ňstranded assetsÓ.
Каре 13 – Практики, основани на исторически измервания, без корекции за покачването на морското равнище В Северна Италия измервателните станции във Венеция и Триест са показали повишаване на морското равнище въз основа на данни, събрани през последните 140 години. 
Box 13 Đ Practices based on historical measurements without adjustment for sea level rise In northern Italy, measuring stations in Venice and Trieste showed a sea level increase based on data collected over the past 140 years.
В Триест е било регистрирано средно повишение от 1,2 мм/годишно, което също показва тенденция към ускоряване през последните 20 години. 
In Trieste, an average increase of 1.2 mm / year has been recorded, also showing an accelerated trend over the past 20 years.
Информацията за бъдещото покачване на морското равнище обаче не е била отразена в методологията, използвана от органите за определяне на сценариите за наводнения. 
However, information regarding future sea level rises was not reflected in the methodology used by the authorities to determine the floods scenarios.
В Румъния равнището на Черно море се е покачило от 1860 г. насам: +33 см за 145 години при Сулина, т.е. средно с 2,3 мм/годишно; и +13 см за 70 години, т.е. средно с 1,9 мм годишно при Констанца. 
In Romania, the level of the Black Sea rose since 1860: +33 cm in 145 years at Sulina, i.e. on average 2.3 mm / year; and +13 cm in 70 years, i.e. on average 1.9 mm per year at Constanta.
По подобен начин максималният дебит на река Дунав се е увеличил: +12 % за 165 години. 
Similarly, the maximum flow of the Danube has increased: +12 % in 165 years.
При разработването на проекти за защита от наводнения не е взето предвид въздействието на изменението на климата върху покачването на морското равнище. 
The design of flood protection projects did not take account of the impact of climate change on sea level rise.
Когато държавите членки са избирали частни застраховки срещу наводнения, покритието е оставало ниско 89. 
Where Member States opted for private flood insurance, coverage remained low 89.
В Стратегията на ЕС за адаптация към изменението на климата се препоръчва ключово действие за „Насърчаване на застрахователни и други финансови продукти за устойчиви инвестиции и бизнес решения“56. 
The EU strategy on adaptation to climate change recommends as a key action to ŇPromote insurance and other financial products for resilient investment and business decisionsÓ56.
Коригираните спрямо риска от наводнения премии могат да спомогнат за повишаване на осведомеността относно риска от наводнения сред частните лица и да възпрепятстват заселването на предразположени към наводнения области. 
Flood risk-adjusted premiums can help raise awareness among private individuals of the risk of flooding and deter settlements in flood-prone areas.
Застрахователните плащания по искове за наводнения също така могат да стимулират икономическото възстановяване след бедствие. 
payments against flood claims can also boost economic recovery in the wake of a disaster.
По данни на застрахователния сектор57 през периода 1980—2017 г. около 25 % от загубите от наводнения в Европа са били покрити от застраховка. 
According to data from the insurance industry57, about 25 % of floods losses in Europe were covered by insurance in the period 1980 to 2017.
При мониторинга на изпълнението на тази стратегия в държавите членки Комисията е установила, че застрахователните инструменти все още не са добре интегрирани в националните процеси за вземане на решения относно адаптацията или в по-широките стратегии за управление на свързаните с климата рискове. 
The Commission, in monitoring the implementation of this strategy in the Member States, has found that insurance instruments have not yet been well integrated into national adaptation decision-making processes or broader climate risk management strategies.
Целта на Комисията при разработването на стратегията на ЕС е била да се увеличи използването на застраховки срещу природни бедствия. 
The Commission's aim in devising the EU strategy was to increase the use of natural disaster insurance.
48 ниско, премиите при наводнение остават високи, което на свой ред допълнително намалява търсенето на застраховки58. 
If insurance coverage stays low, flood premiums remain high, which in turn further reduces the insurance demand58.
Сметната палата установи ниско застрахователно покритие срещу наводнения. 
We found low insurance coverage against floods.
Въпреки наличието на различни застрахователни модели (вж. фигура 7), най-широко използвано в посетените държави членки е било предоставянето на незадължителна частна застраховка срещу наводнения. 
Although various insurance models exist (see Figure 7), the most widely used in the visited Member States was the provision of non-mandatory private flood insurance.
Този модел се използва в България, Италия, Португалия, Словения и Чешката република. 
This model is used in Bulgaria, the Czech Republic, Italy, Portugal and Slovenia.
Системата в Румъния също е частна и се предполага, че застраховката срещу наводнение е задължителна за жилищата. 
RomaniaŐs system is also private and flood insurance is supposedly mandatory for housing.
В България, Италия и Румъния броят на хората, сключили застраховка срещу наводнение, е малък (вж. каре 14). 
In Bulgaria, Italy and Romania, the number of people taking out flood insurance was low (see Box 14).
58 ОИСР, „Flood Management of Flood Risk“ („Управление на риска от наводнения“), 2016 г., стр. 
OECD, ŇFlood Management of Flood RiskÓ, 2016, p.
ОИСР също е стигнала до заключението, че ниските равнища на застрахователно покритие биха могли да поставят правителствата под по-силен натиск за предоставяне на обезщетения за загуби от наводнения, което ще спре ръста на застрахователното покритие58. 
The OECD has also concluded that low levels of insurance coverage could place governments under higher pressure to provide compensation for flood losses, which would stunt the growth of insurance coverage58.
Сметната палата откри пример за тази ситуация в Австрия, където в неотдавнашно проучване59 се е стигнало до заключението, че публичната схема за обезщетение „Katastrophenfonds“ може да попречи на застрахователния сектор да поеме по-голяма роля при определянето на щетите от екстремни метеорологични явления. 
We found an illustration of this situation in Austria, where a recent study59 had concluded that the public compensation scheme ŇKatastrophenfondsÓ might dissuade the insurance sector from assuming a larger role in indemnifying damages from extreme weather events.
В Нидерландия необходимостта от публична намеса се обяснява с много високото равнище на риск60 от потенциално сериозни наводнения или нарушения на дигите в крайбрежните зони. 
In the Netherlands, the very high level of risk60, potentially from serious coastal flooding or dike breach, explains the need for public intervention.
Публичната система за защита и предотвратяване всъщност функционира като колективна или публична застрахователна схема срещу наводненията или нарушенията на дигите в крайбрежните зони. 
The public protection and prevention system actually operates as a collective or public insurance scheme against coastal floods or dike breach.
В Испания системата за покриване на извънредни рискове, включително наводнения, се управлява от публичен орган в сътрудничество с частния сектор. 
In Spain, a public entity manages the system for covering extraordinary risks, including floods, in cooperation with the private sector.
Сметната палата установи някои положителни страни в модела на финансиране на тази система и в степента на нейното покритие на активите (вж. каре 15). 
We found some strengths in this systemŐs mode of financing and the extent of its asset coverage (see Box 15).
50 Каре 15 – Покритие на извънредните рискове в Испания В Испания частните дружества събират допълнителна такса за застрахователните договори за извънредни рискове и всеки месец я прехвърлят в публичния орган „Consorcio de compensación Seguros“ (CCS), като задържат малка сума като комисиона. 
42 Box 15 Đ Coverage of extraordinary risks in Spain In Spain, private companies collect a surcharge for extraordinary risks on insurance contracts and transfer it to the public entity ŇConsorcio de compensacin SegurosÓ (CCS) each month, retaining a small amount as commission.
В случай на щети, нанесени от правно определен извънреден риск като наводнение, CCS компенсира притежателя на полицата. 
In the event of damage caused by a legally defined extraordinary risk, such as flooding, the CCS compensates the policyholder.
Самият публичен орган не издава застрахователни полици. 
The public entity itself does not issue any insurance policies.
Това допълнително покритие на извънредни рискове трябва да бъде приложено към застрахователните полици, покриващи активите. 
This optional extraordinary risk coverage must be attached to insurance policies covering the assets.
Европейската комисия59 е изчислила, че застрахователното покритие срещу наводнения на застрахователния пазар в Испания е повече от 75 % за домакинствата и за търговския сектор. 
The European Commission59 estimated the flood insurance coverage in the Spanish insurance market to be above 75 % for households and the commercial sector.
CCS също така е основен източник на данни за публичните органи в Испания при оценяването на щети, причинени от наводнения, по-специално при разработването на методология за анализ на разходите и ползите. 
The CCS is also a key source of data for public authorities in Spain when assessing damages caused by floods, notably when developing a cost-benefit analysis methodology.
Въпреки наличието на някои разпоредби относно земеползването и териториалното устройство за ограничаване на последиците от наводненията, държавите членки е трябвало да положат повече усилия 95. 
Some land use and spatial planning regulations to mitigate flood risk were in place, but Member States had more to do 95.
В Директивата за наводненията земеползването и териториалното устройство също са посочени като аспекти, които трябва да бъдат взети предвид в ПУРН. 
The Floods Directive also names land use and spatial planning as aspects that FRMPs must consider.
Тези дейности са важни за ограничаване на излагането на хората и активите в райони с риск от наводнения (вж. точка 16) и за намаляване на повърхностния отток от области, разположени нагоре по течението. 
Such activities are important for limiting the exposure of people and assets in areas at risk of floods (see paragraph 16) and reducing run-off from areas located upstream.
Сметната палата установи, че всички посетени държави членки са въвели някои правила за земеползване, които ограничават или забраняват определени дейности в предразположени към наводнения области. 
We found that all the Member States visited had introduced some land use planning rules restricting or prohibiting certain activities in flood-prone areas.
Австрия, Испания и Словения ясно са 51 интегрирали политиките си за териториално устройство в управлението на риска от наводнения (вж. каре 16). 
Austria, Slovenia and Spain had clearly integrated their spatial planning policy within flood risk management (see Box 16).
Каре 16 – Случаи на ясна интеграция на териториалното устройство в управлението на риска от наводнения В Австрия плановете за районите под заплаха показват областите, които са изложени на риск от наводнения, планински потоци, лавини и ерозия. 
43 Box 16 Đ Cases of clear integration of spatial planning within flood risk management In Austria, hazard zone plans show the areas that are at risk of floods, mountain streams, avalanches and erosion.
Регулационните планове и плановете за развитие на общините съдържат информация за районите под заплаха, които формират основата за по-нататъшното планиране. 
MunicipalitiesŐ zoning and development plans include information on hazard zones, which form the basis for further planning.
Органите в Испания са посочили приемането на постановление относно териториалното устройство като едно от ключовите постижения на Директивата за наводненията. 
The Spanish authorities listed the adoption of a decree on spatial planning as one of the Floods DirectiveŐs key achievements.
За повечето видове земеползване са наложени строги ограничения в основния преливник, където има средна вероятност за настъпване на наводнение. 
Strict limitations are imposed on most land uses in the main floodway, where there is a medium probability of flooding.
В пет посетени държави членки обаче определенията за предразположени към наводнения области често не са били ясни или невинаги е имало пряка връзка с картите на районите под заплаха от наводнения, произтичащи от прилагането на Директивата за наводненията. 
However, in five Member States visited, definitions of flood-prone areas were often not clear or there was not always a direct link with the flood hazard maps stemming from the application of the Floods Directive.
Например, въпреки че в Румъния са били въведени ограничения в „подлежащите на наводнение области“, това понятие не е било ясно определено и законът не го е обвързвал с картографирането на наводненията. 
For instance, while Romania had introduced restrictions in Ňfloodable areasÓ, this notion was not clearly defined and the law does not link it to the flood mapping.
В разпоредбите не са посочени видът или честотата на наводненията, нито е взета предвид дълбочината на водата. 
Regulations indicated neither the type nor frequency of floods, nor the water depth considered.
ПУРН в България, Португалия, Румъния и Чешката република са включвали все още неприложени мерки за актуализиране на разпоредбите за планиране или за по-добро интегриране на планирането на земеползването в управлението на риска от наводнения, като по този начин са отчетени недостатъците на действащите разпоредби. 
The FRMPs in Bulgaria, the Czech Republic, Portugal and Romania included measures, not yet implemented, to update planning regulations or to better integrate land use planning in flood management risk, thus recognizing insufficiencies in current regulations.
В Португалия една национална мярка за защита има за цел определяне на областите на наводнения съгласно сценариите за наводнения. 
In Portugal, a national prevention measure aims to establish flood areas according to floods scenarios.
Целта на мярката е да постави условия за строителството в райони със средна вероятност за наводнения и да го забрани в районите, където вероятността за наводнения е висока. 
The measure intends to place conditions on construction in areas with a medium flood probability and to ban it in areas where the probability of flooding is high.
Всички посетени държави членки разполагат с правни средства за преместване на активи, например чрез отчуждаване (вж. фигура 8). 
All Member States visited have the legal means to move assets through, for instance, expropriation (see Figure 8).
Органите в посетените държави членки обаче обясниха, че тези правомощия рядко се прилагат или се упражняват само като крайна мярка. 
However, the authorities in the Member States visited explained that these powers were rarely enforced, or exercised only as a last resort.
Това е така навсякъде, главно защото изпълнението на условията за преместване на активи и хора е било трудно от правна гледна точка и скъпо. 
This was the case everywhere, mainly because the conditions for moving assets and people were legally difficult to meet and expensive.
Фигура 8 – Случай на отчуждаване в Южна Испания Предходна ситуация След изпълнението на проекта Райони, в които конструкциите са демонтирани Източник: ЕСП, въз основа на информация от Министерство на земеделието и рибарството, храните и околната среда на Испания. 
Figure 8 Đ Case of expropriation in the South of Spain Previous situation After project 44 Areas where constructions have been dismantled Source: ECA, based on Ministry for Agriculture and Fisheries, Food and Environment of Spain.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 100. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 100.
Сметната палата установи, че като цяло Директивата за наводненията е имала положително въздействие (вж. точки 32—45), по-специално по отношение на координацията между Комисията и държавите членки (вж. точки 33—37) и оценката на риска от наводнения (вж. точки 38—40). 
We found that the Floods Directive has had positive effects overall (see paragraphs 32 to 45), in particular in terms of coordination between the Commission and Member States (see paragraphs 33 to 37), and assessment of flood risks (see paragraphs 38 to 40).
Имало е слабости, но и някои добри практики при разпределянето на средствата (вж. точки 50—57), приоритизирането на мерките, свързани с наводненията (вж. точки 58—60), и изпълнението на плановете за управление на риска от наводнения (вж. точки 61—76). 
There were weaknesses, but also some good practices, in allocating funding (see paragraphs 50 to 57), prioritising flood-related measures (see paragraphs 58 to 60) and implementing the flood risk management plans (see paragraphs 61 to 76).
Остават големи бъдещи предизвикателства пред много по-категоричното включване в управлението на риска от наводнения на изменението на климата, застраховането срещу наводнения и териториалното планиране (вж. точки 77—99). 
Major future challenges remain to embed climate change, flood insurance systems and spatial planning much more firmly within flood risk management (see paragraphs 77 to 99).
С Директивата за наводненията е подобрена координацията между Комисията и държавите членки и тя е довела до напредък при оценката на риска от наводнения. 
The Floods Directive has improved coordination between the Commission and the Member States and resulted in progress in assessing flood risks.
Директивата за наводненията се основава на съществуващата работа, включително на дългогодишното сътрудничество между държавите членки. 
The Floods Directive built upon existing work, including long-standing cooperation between Member States.
Трансграничното сътрудничество обаче е включвало предимно обмен на информация и не е обхващало международно съвместно планиране за общите речни басейни (вж. точки 32—45). 
45 cross-border cooperation involved mainly the exchange of information, and had not extended to international joint planning for shared river basins (see paragraphs 32 to 45).
В седем посетени държави членки Сметната палата установи, че в ПУРН са определени твърде общи цели на политиката. 
In seven Member States visited, we found that the FRMPs set too broad policy objectives.
Това е затруднило оценката на резултатите и създаването на рамка за отчетност на участващите органи (вж. точки 47—49). 
This hampered the assessment of the results and the establishment of an accountability framework for the bodies involved (see paragraphs 47 to 49).
53 Препоръка 1 – Подобряване на отчетността Комисията, в качеството си на надзорен орган съгласно Директивата за наводненията, при преразглеждането на ПУРН за втория и следващите цикли следва да провери дали държавите членки са определили количествено измерими и обвързани със срокове цели за действията, свързани с наводненията, като по този начин даде възможност за оценка на постигнатия напредък към тяхното постигане в съответствие с Директивата за наводненията. 
Recommendation 1 Đ Improve accountability The Commission, in its supervisory capacity under the Floods Directive, should check, when reviewing the FRMPs of the second and subsequent cycles, that the Member States set quantifiable and time-bound objectives for flood-related action, thereby allowing the progress made towards their achievement to be assessed, in accordance with the Floods Directive.
Тя следва да споделя всички примери за добри практики при определянето на цели с всички държави членки. 
It should share any instances of good practice in objective setting with all Member States.
Сметната палата установи, че националните източници на финансиране и тези от ЕС са били определени и осигурени само отчасти, а финансирането за трансгранични инвестиции е било ограничено. 
We found that both national and EU funding sources were only partially identified and secured, and that funding for cross-border investments was limited.
ПУРН не са програми за финансиране, поради което всяка записана сума не е непременно налична. 
The FRMPs are not funding programmes, so any amount recorded is not necessarily available.
Тази ситуация увеличава несигурността при финансиране на действията, свързани с наводненията (вж. точки 50—56). 
This situation increases the insecurity of funding of flood-related action (see paragraphs 50 to 56).
Финансирането за трансгранични инвестиции е било ограничено (вж. точка 57). 
Funding for cross-border investment was limited (see paragraph 57).