natgillin/translations-raw huggingface dataset:
европейска сметна палата специален доклад No 10/2010 специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море люксембург: Служба за публикации на европейския съюз 2010 г. — 59 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9207-965-9 doi:10.2865/77841 
european court of auditors special report no 10/2010 specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands luxembourg: publications office of the european union 2010 — 59 pp. — 21 × 29.7 cm iSBn 978-92-9207-950-5 doi:10.2865/71032
Безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на европейския съюз. можете да получите координатите им, като посетите следния адрес: http://ec.europa.eu или като изпратите факс на следния номер: +352 2929-42758. 
free publications: how to obtain eu publications • via eu Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the european union’s representations or delegations. you can obtain their contact details on the internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758.
Платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). 
Priced publications: • via eu Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Платени абонаменти (например годишните издания на сериите на Официален вестник на Европейския съюз, сборника съдебна практика на съда на европейския съюз): • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the court of justice of the european union): • via one of the sales agents of the publications office of the european union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
Специален доклад No 11 2010 УПРАВЛЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ОБЩАТА БЮДЖЕТНА ПОДКРЕПА ЗА ДЪРЖАВИТЕ ОТ АКТБ, ЛАТИНСКА АМЕРИКА И АЗИЯ (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
special report no 11 2010 The Commission’s managemenT of general budgeT supporT in aCp, laTin ameriCan and asian CounTries (pursuant to article 287(4), second subparagraph, Tfeu) european CourT of audiTors
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 11 2010 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
european CourT of audiTors 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXembourg Tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 11 2010 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu).
В края на изданието ще намерите библиографско каре. Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2011 г. ISBN 978-92-9237-022-0 doi:10.2865/88670 © Европейски съюз, 2011 г. 
Cataloguing data can be found at the end of this publication luxembourg: publications office of the european union, 2011 isbn 978-92-9237-028-2 doi:10.2865/90830 © european union, 2011 reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
5 СЪКРАЩЕНИЯ АКТБ: Държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн ЕФР: Европейски фондове за развитие ОБП: Обща бюджетна подкрепа СБП: Секторна бюджетна подкрепа УПФ: Управление на публичните финанси ЦХР: Цели на хилядолетието за развитие CPIA: Оценка на политиките и институциите на страните (Country Policy and Institutional Assessment) PEFA: Публични разходи и финансово отчитане (Public Expenditure and Financial Accountability) Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
5 glossarY acP: african, Caribbean and pacific states cPIa: Country policy and institutional assessment Edf: european development funds GBs: general budget support mdG: millennium development goals PEfa: public expenditure and financial accountability Pfm: public finance management sBs: sector budget support special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
През последното десетилетие Комисията все по-често използва ОБП с оглед постигане на основната си цел в политиката на развитие — намаляване на бедността. II. Програмите за ОБП обикновено се състоят от пакет от мерки за подкрепа, включващи превеждане на средства, мерки за изграждане на капацитет, диалог със страната партньор и определяне на условия за извършване на плащанията. 
II. gbs programmes typically consist of a support package involving the transfer of funds, capacity-building measures, dialogue with the partner country and the establishment of conditions for disbursement. a number of other donors use gbs and the Commission has to coordinate its programmes closely with theirs. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
III. Както и при другите инструменти за предоставяне на помощ, крайният принос на ОБП за намаляване на бедността зависи от специфичните обстоятелства във всяка страна, както и от ефективното управление от страна на Комисията на програмите за ОБП. 
III. as with other aid modalities, the ultimate impact of gbs on poverty reduction depends on the specific circumstances in each country. it also depends on the effective Commission’s management of its gbs programmes.
Палатата установи, че въпреки значителните усилия на Комисията през последното десетилетие да разработи подход за предоставяне на помощ чрез ОБП, продължават да съществуват слабости в методологията и управлението на програмите за ОБП в страните от АКТБ, Латинска Америка и Азия. Това намалява вероятността тези програми да достигнат изцяло потенциалната си ефективност. 
The Court found that, whilst the Commission has made considerable efforts over the last decade to develop its approach to providing aid through gbs, there are still weaknesses in the methodology and management of gbs programmes in aCp, latin american and asian countries, which are thus less likely to reach their full potential effectiveness.
IV. 
Iv.
Това е особено важно предвид високите нива на фидуциарен риск, присъщи на слабите системи за УПФ и значителните нива на корупция, както и сериозните рискове, свързани с развитието, които възникват поради слабости в националните стратегии за развитие на много от страните партньори. VI. 
This is of particular importance in view of the high levels of fiduciary risk associated with weak pfm systems and significant levels of corruption, and of the development risk arising from weaknesses in the national development strategies of many partner countries. vI.
Решенията на Комисията за определяне размера на средствата, които ще бъдат отпуснати за отделните програми за ОБП, не са ясно обосновани. Въпреки това беше отбелязано, че Комисията е успяла да направи плащанията към страните партньори по-предвидими, което има важно значение за тяхното бюджетно управление. 
The rationale followed by the Commission to set the amount of funds to be allocated to individual gbs programmes is not clear. it was, however, noted that the Commission has improved the predictability of its disbursements to partner countries which is important for their budgetary management. vII.
VII. Предоставената подкрепа за изграждане на капацитет е полезна за укрепването на УПФ, въпреки че не е основана на подходяща оценка на приоритетните нужди. По-специално, не е обърнато достатъчно внимание на нуждата от укрепване на надзорните органи като например върховните одитни институции, парламентите и организациите на гражданското общество, които имат за цел да извършват мониторинг на начина, по който правителството използва бюджетните средства. 
The capacity-building support provided is useful in strengthening pfm, although it was not based on an appropriate assessment of priority needs. in particular, insufficient attention has been given to the need to strengthen oversight bodies such as supreme audit institutions, parliaments and civil society organisations seeking to monitor government use of budgetary resources. it has also been little used to support other gbs objectives, notably in relation to health and education.
Комисията често не е успявала да реализира изцяло подкрепата за изграждане на капацитет във времевите рамки на програмите за ОБП. През 2008 г. Комисията обаче прие стратегия, чиято цел е да подобри ефективността на техническото сътрудничество. 
The Commission has often not been able to fully implement the capacity-building support within the timeframe of the gbs programmes. however, in 2008 the Commission adopted a strategy that aims to improve the effectiveness of its technical cooperation.
7 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
7 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
VIII. 
vIII.
Установените от Комисията условия за изплащане на ОБП са обвързани с постигането на резултати и като цяло са подходящи, но не е много вероятно да постигнат очаквания стимулиращ ефект поради своя модел и начин на прилагане. Невинаги може да се оцени дали условията са спазени или не, което се дължи най-вече на липсата на яснота кога напредъкът се определя като задоволителен, както и на слабости в статистическите системи, използвани за оценка на резултатите. 
The performance-based conditions attached by the Commission to disbursement of gbs are generally relevant but are unlikely to achieve their intended incentive effect because of the way they are designed and implemented. it is often difficult to assess whether conditions have been met or not, in particular because of a lack of clarity over what constitutes satisfactory progress, and weaknesses in the statistical systems used for assessing results.
IX. Въпреки че програмите за ОБП имат катализиращ ефект за подобряване на диалога относно националния бюджет и УПФ, Комисията не използва пълния потенциал на този инструмент поради недостатъчен опит в приоритетните области, свързани с целите на програмите за ОБП, и поради слабости при управлението на процеса на диалог. 
IX. whilst gbs programmes have had a catalytic effect in respect of strengthening dialogue on the national budget and pfm, the Commission does not make full use of the instrument’s potential because it has insufficient expertise in the priority areas related to the gbs programmes’ objectives and there are weaknesses in its management of the dialogue process.
X. Външните отчети на Комисията относно общата бюджетна подкрепа като цяло акцентират върху възможните ползи от този инструмент за подобряване предоставянето на помощ, въпреки че съществува сравнително малко информация относно действителното му въздействие за намаляване на бедността. Все още не е изградена методология за оценка, която да се използва за обосновка на това дали и при какви обстоятелства бюджетната подкрепа може да има реален принос върху намаляването на бедността. Комисията обаче е начело на усилията на донорите за разработване на такава методология. 
X. The Commission’s external reporting on general budget support tends to focus on its potential benefits to improving aid delivery but there is relatively little information on its actual impact on poverty reduction. an evaluation methodology which provides evidence on whether, and in what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction has not yet been established. however, the Commission is leading donor efforts to develop such a methodology. eXeCuTive summarY XI.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ XI. Комисията осъзнава нуждата от подобряване на своето управление на ОБП и в края на 2009 г. започна преразглеждане на вътрешните си насоки, за да се справи с повечето от проблемите, посочени от Палатата в настоящия доклад. 
The Commission is aware of the need to improve its management of gbs and at the end of 2009 launched a revision of its internal guidelines to address most of the issues raised by the Court in this report which contains a series of recommendations for the Commission to consider in this context.
8 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
8 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
9 ВЪВЕДЕНИЕ 1. Намаляването на бедността е основната цел на сътрудничеството за развитие на ЕС и през последното десетилетие общата бюджетна подкрепа (ОБП) се използва все по-често от Комисията и от други донори като средство за постигане на тази цел. 
9 inTroduCTion 1. poverty reduction is the overarching goal of eu development cooperation and over the last decade general budget support (gbs) has been increasingly used by the european Commission, as well as by other donors, as a means to try to achieve this objective. it involves the transfer of funds by the Commission to the national treasury of a partner country in order to provide additional budgetary resources to support a national development strategy.
Предоставянето на средства по този начин цели също да засили макроикономическата стабилност, която се приема като основна предпоставка за развитието и намаляването на бедността. Освен това насочването на средства през националните финансовите системи има за цел да доведе до подобрения в управлението на публичните финанси (УПФ), тъй като ефективността на системите за УПФ също има важно значение при усилията за намаляване на бедността. 
The transfer of funds in this way is also intended to contribute to macroeconomic stability which is generally considered fundamental to development and poverty reduction. in addition, the channelling of funds through national financial systems is also intended to lead to improvements in public finance management (pfm) since effective pfm systems also play an important role in poverty reduction efforts.
Програмите за ОБП на Комисията и на други донори включват не само трансфер на средства, но и три други компонента, които имат важно значение за постигане на програмните цели: a) мерки за изграждане на капацитет, най-вече чрез техническа помощ, които следва да помогнат на страните да подобрят разработването на политики и управлението си (вж. точка 49); б) определяне на условия за превеждане на средствата, които да са обвързани с програмните цели и да са съгласувани между страната партньор и донорите. 
The Commission’s gbs programmes, and those of other donors, involve not only the transfer of funds but also three other components which provide key inputs to support programme objectives: (a) capacity development measures, mainly through technical assistance, to help countries strengthen their policy-making and management (see paragraph 49); (b) the establishing of conditions for the release of funds which are linked to the programme objectives and agreed between the partner country and the donors.
Подходът на Комисията за определяне на условия е насочен към предоставянето на повече стимули за страните да постигат резултати, чрез използване на механизма на т.нар. „променливи траншове“ за поощряване на изпълнението (вж. точка 58); в) диалог със страната партньор относно разработването, изпълнението и резултатите на националните и секторните политики, включително бюджета. По-големите възможности за диалог често се считат за специфична положителна страна на бюджетната подкрепа (вж. точка 68). Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
The Commission’s approach to using conditions has focused on trying to give countries greater incentives to achieve results by using a so-called ‘variable tranche’ mechanism to reward performance (see paragraph 58); (c) dialogue with the country on the design, implementation and results of national and sectoral policies including the budget. increased opportunities for dialogue are often considered to be a particular benefit of budget support (see paragraph 68). special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
3. Общата бюджетна подкрепа има много сходства със секторната бюджетна подкрепа, в рамките на която също се предоставят средства за националните хазни. Програмите за секторна бюджетна подкрепа обаче имат за цел подпомагането на дадена секторна политика, а не на национална стратегия. 
3. general budget support has many similarities with sector budget support which also involves the transfer of funds to the national treasury. however, sector budget support programmes aim to support a sector policy rather than a national strategy. accordingly, capacity-building, conditions and dialogue all focus on supporting the selected sector.
4. Важна характеристика на ОБП е тясното сътрудничество, което се създава между всички донори, тъй като те подкрепят една и съща национална стратегия и използват едни и същи национални системи. 
4. an important feature of gbs is the close cooperation it entails between donors, since they are all supporting the same national strategy and using the same national systems.
Това означава, че при определянето на целите на програмите за ОБП и планирането на трансфера на средства, Комисията следва също така да се увери, че необходимите за постигането на тези цели мерки за изграждане на капацитет, условия и механизми на диалог са координирани с дейността на другите донори. 
This means that, when setting the objectives of its gbs programmes and planning the transfer of funds, capacity-building measures, conditions and dialogue arrangements needed to achieve these objectives, the Commission also has to seek to ensure that these inputs are coordinated with the inputs of other donors.
Тясната координация между донорите на ОБП се счита за добра практика за намаляване на свързаните с операциите разходи на страните партньори, които възникват от поддържането на двустранни отношения с множество донори. Въпреки това, макар че спазва принципа за хармонизиране на донорските действия, Комисията продължава да носи цялата отговорност за вземане на решенията за финансиране и отговаря пред органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за използването на средства на ЕС. 
Close donor coordination over gbs is also seen as best practice in order to reduce the transaction costs to partner countries of having to deal with numerous donors on a bilateral basis. nevertheless, while following the principle of donor harmonisation, the Commission continues to have sole responsibility for taking financing decisions and is accountable to the discharge authority for the use of eu funds. balancing the necessary donor partnership approach and the responsibility and accountability it has for its gbs programmes inevitably represents a difficult challenge for the Commission.
10 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
10 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Комисията предоставя ОБП на държавите от АКТБ от 7мия ЕФР (1990—1995 г.) насам, а на държавите от Азия и Латинска Америка — от 2003 г. 
The Commission has given gbs to aCp countries since the seventh edf (1990–95) and to asian and latin american countries since 2003.
Възможността за използване на ОБП в държавите от АКТБ е записана в споразумението от Котону1 и през 2006 г. е включена официално в новия регламент относно Инструмента за сътрудничество за развитие2, който обхваща Азия и Латинска Америка. При управлението на ОБП Комисията използва подробни вътрешни насоки3, разработени от нея за пръв път през 2002 г, основно преразгледани през 2007 г. и актуализирани през 2009 г. 
The Cotonou agreement provides for the possibility of giving gbs to aCp countries1 and it was also formally included in the new 2006 development Cooperation instrument regulation2 covering asia and latin america. for the management of gbs the Commission uses comprehensive internal guidelines3 which it first developed in 2002, thoroughly revised in 2007 and then updated in 2009. during this audit the Commission launched another major revision that is scheduled to be completed in 2010.
Наред с това Комисията е разработила серия от обучения за своите служители, които обхващат различни аспекти на бюджетната подкрепа. 
The Commission has also developed a series of training courses for its staff on different aspects of budget support.
7. Бюджетната подкрепа (независимо дали става дума за ОБП или за секторна бюджетна подкрепа (СБП) се превърна в предпочитаният от много донори инструмент за предоставяне на помощ, между които и Комисията, поради факта, че донорите считат този начин за предоставяне на помощ за най-ефективен. 
7. budget support, either gbs or sector budget support (sbs), has become the preferred aid modality of many donors, including the Commission, because they consider it the most effective way to deliver aid. in the paris declaration, signed in 2005, donors committed themselves to channelling increasing amounts of assistance through country systems.
50 % от двустранната помощ минава през тези системи. През 2008 г. Програмата за действие от Акра доразвива идеите на Парижката декларация и посочва, че използването на националните системи на страните партньори (като се има предвид най-вече бюджетната подкрепа) би следвало в бъдеще да се превърне в „първи избор“ при предоставянето на помощ, както и че донорите следва да посочват ясни причини, ако не изберат тази възможност. 
The eu specifically committed itself to achieving this objective by delivering 50 % of its government-to-government assistance through country systems by 2010. in 2008, the accra agenda for action went further than the paris declaration by stating that the use of partner country systems — meaning, principally, budget support — should in future be the ‘first option’ for delivering aid and that donors should give clear reasons if they did not use them.
Обемът на бюджетната подкрепа от страна на ЕС с течение на времето се увеличава в съответствие с тези промени. Ако бюджетната подкрепа представлява 30 % (ОБП 21 %, СБП 9 %) от общия размер на финансирането по деветия ЕФР (2001— 2007 г.), очакванията са тя да достигне 48 % (ОБП 31 %, СБП 17 %) от общия размер на финансирането по десетия ЕФР (2008—2013 г.). 
The volume of eu budget support has increased accordingly over time. whereas budget support represented 30 % (gbs: 21 %, sbs: 9 %) of total funding under the ninth edf (2001–07), it is expected to reach 48 % (gbs: 31 %, sbs: 17 %) of total funding under the 10th edf (2008–13). for the asia and latin america regions, the proportion delivered through budget support increased from 12 % (gbs: 3 %, sbs: 9 %) in the 2003–05 period to 25 % (gbs: 5 %, sbs: 20 %) in the 2006–09 period. gbs has been used in 35 aCp countries and has so far also been given in seven asian and latin american countries.
В приложения I и II са представени поетите задължения по държави. 
Annexes I and II present the commitments per country.
1 Член 61. 
1 article 61.
2 Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 година за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството, член 25, параграф 1, буква б) (OВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 
2 regulation (eC) no 1905/2006 of the european parliament and of the Council of 18 december 2006 establishing a financing instrument for development cooperation, article 25(1)(b) (oj l 378, 27.12.2006, p.