natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В резултат на одита бяха идентифицирани слабости в управлението на OLAF по отношение на разследванията и бяха отправени 17 препоръки за съсредоточаване на дейностите върху разследванията, повишаване на ефикасността и доказване на ефективността на разследванията. 
The audit identified weaknesses in OLAF’s management of investigations and made 17 recommendations to refocus activities on the investigative function, improve efficiency and demonstrate effectiveness.
OLAF състави план за действие във връзка с изпълнението на приетите препоръки и през 2007 г. представи доклад относно напредъка в тази посока пред Комитета за наблюдение на одитите към Комисията3. 
OLAF produced an action plan for the implementation of the accepted recommendations and in 2007 reported on progress to the Audit Progress Committee of the Commission3.
В каре 1 е представено кратко описание на ролята и задачите на OLAF. 
An outline of OLAF’s role and tasks is set out in Box 1.
Във фигура 1 е показано развитието на дейността на OLAF от 2004 г. насам по отношение на разходите, персонала, получената информация и обработените случаи. 
Figure 1 illustrates the evolution of activity in OLAF since 2004 in terms of expenditure, staffing, information received and cases handled.
През цялото време броят на разследваните случаи е бил около 400, като всяко разследване продължава средно две години, и приблизително 200 случая са приключвани всяка година. 
The number of cases under investigation at any one time has remained at some 400, each lasting on average two years, and in the order of 200 cases are closed each year.
Обемът на получаваната първоначална информация е нараснал значително и сега OLAF получава близо 1 000 сигнала от различни източници всяка година. 
The amount of initial information received has increased considerably and OLAF now receives approximately 1 000 different communications from various sources each year.
2 ОВ C 202, 18.8.2005 г., стр. 
2 OJ C 202, 18.8.2005, p.
3 Заседание на Комитета за наблюдение на одитите от 5 юли 2007 г. — Доклад на OLAF за напредъка във връзка с изпълнението на препоръките от Специален доклад на Сметната палата No 1/2005. 
3 Audit Progress Committee meeting on 5 July 2007 - Progress report by OLAF on the implementation of the recommendations of the Court of Auditors’ Special Report No 1/2005.
ФИГУРА 1 РАЗХОДИ, ПЕРСОНАЛ И БРОЙ НА РАЗГЛЕДАНИТЕ ОТ OLAF СЛУЧАИ ЗА ПЕРИОДА ОТ 2004 ДО 2009 Г. 1200 60 1000 50 800 40 600 30 400 20 200 10 00 2004 г. 
FIGURE 1 OLAF EXPENDITURE, STAFFING AND CASELOAD 2004 TO 2009 1200 60 1000 50 800 40 600 30 400 20 200 10 00 2004 2005 Staffing Cases closed during year 2006 2007 2008 2009 Information received Cases open at year-end Expenditure (right hand axis) Source: OLAF.
Неприключени случаи в края на годината Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите Брой служители/информация/случаи млн. евро 
Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office Number of staff/information/cases Million euro
КАРЕ 1 8 РОЛЯ И ЗАДАЧИ НА OLAF Основни цели и дейности OLAF е създадена през 1999 г.4 с цел увеличаване ефективността на борбата срещу измамите и други незаконни действия, накърняващи финансовите интереси на Европейския съюз. 
BOX 1 8 OLAF’S ROLE AND TASKS Key objectives and activities OLAF was set-up in 19994 with the aim of increasing the effectiveness of the fight against illegal activities detrimental to the Union’s financial interests.
OLAF отговаря за редица дейности, в това число провеждане на административни разследвания за борба с измамите, оказване на съдействие на държавите членки за предотвратяване на измами, както и събиране и анализиране на информация. 
OLAF is responsible for a range of activities including carrying out administrative investigations for fighting fraud, assisting Member States in fraud prevention and collecting and analysing information.
По отношение на разследванията OLAF притежава независимост, която се подсилва и от Надзорния съвет, съставен от пет независими лица извън институциите на ЕС. 
OLAF has investigative independence, which is reinforced by a Supervisory Committee made up of five independent persons from outside the EU institutions.
Видове случаи Службата разделя разглежданите от нея случаи на следните категории: a) Разследвания: ο вътрешни разследвания (разследвания в рамките на институциите и органите на ЕС), ο външни разследвания (разследвания на икономически оператори, засягащи финансови средства на ЕС). б) Координация и съдействие: ο координация между държавите членки в случаите на разследвания, засягащи повече от една държава, ο съдействие на националните съдебни органи в случай на наказателно производство. 
Types of case The Office divides its cases into the following categories: (a) Investigations ο internal investigations (investigations within the EU institutions and bodies); ο external investigations (investigations into economic operators involving EU funds). (b) Coordination and assistance operations ο coordination of Member States in investigations concerning more than one country; ο support for national judicial authorities in the context of criminal proceedings.
Основни етапи на провеждане на разследванията a) OLAF получава сигнали за нередности от институциите на ЕС или извън тях. б) OLAF оценява първоначалната информация и директорът решава дали да се започне разследване или не. в) Разследващите служители на OLAF събират доказателства, напр. чрез събеседвания и проверки на място. г) Разследващи служители докладват пред Съвета резултатите от дейностите по разследването. 
The key stages of investigations (a) OLAF receives denunciations from within or outside the EU institutions; (b) OLAF assesses the initial information and the Director decides whether or not to open a case; (c) OLAF investigators gather evidence e.g. through interviews and on-the-spot checks; (d) The investigators report to the Board the results of the investigative activities.
Директорът решава какви последващи действия да предприеме, ако те са наложителни. 
The Director decides what follow-up action to initiate, if any.
Последващите действия могат да включват предаване на информация по случая на компетентните национални органи или институции на ЕС с оглед стартирането на съдебно или дисциплинарно производство или възстановяването на средства. е) OLAF проверява дали компетентните органи са предприели препоръчаното последващо действие. 
Follow-up action may include transmission of case information to the competent national or EU authorities with a view to launching judicial or disciplinary proceedings or recovering funds; (e) OLAF verifies whether the responsible authorities have taken the recommended follow-up action.
От работата на OLAF произтичат четири вида последващи действия — финансови, административни, съдебни и дисциплинарни. 
The outcome of OLAF’s work can take the form of four types of follow-up: financial, administrative, judicial and disciplinary.
4 Решение 1999/352/ЕО, ЕОСВ, Евратом на Комисията (ОВ L 136, 31.5.1999 г., стр. 
4 Commission Decision 1999/352/EC, ECSC, Euratom (OJ L 136, 31.5.1999, p.
20); Регламент (ЕО) No 1073/1999. 
20); Regulation (EC) No 1073/1999.
В таблица 1 са изброени първоначалните 17 препоръки, отправени в Специален доклад No 1/2005. 
Table 1 lists the original 17 recommendations made in Special Report No 1/2005.
Палатата отбелязва, че по 13 от нейните препоръки са предприети действия от страна на OLAF, други три (препоръки 2, 14, 15) не са били приети от Комисията, а препоръка 16 относно ролята на Надзорния съвет следва да бъде разгледана в светлината на решението на Първоинстанционния съд от юли 2008 г.5 5 Дело T-48/05 от 8 юли 2008 г. 
The Court notes that 13 of its recommendations were followed up by OLAF, three others (recommendations 2, 14, 15) were not accepted by the Commission, while recommendation 16 on the role of the Supervisory Committee needs to be seen in the light of a judgment of the Court of First Instance in July 20085.
(ОВ C 209, 15.8.2008 г., стр. 
5 Case T-48/05 of 8 July 2008 (OJ C 209, 15.8.2008, p.
9 ТАБЛИЦА 1 Препоръка на Палатата Становище на Комисията 1. 
9 TABLE 1 Recommendation Status 1.
Да се конкретизират резултатите, които следва да бъдат постигнати при разследванията, и да се въведат показатели за изпълнение с цел оценка на успеха Приема се 2. 
Specify results to be achieved by investigations and introduce performance indicators to assess success Accepted 2.
Да се обмисли възможността за създаване на специален отдел за координация и съдействие с оглед на по-доброто управление на ресурсите Не се приема 3. 
Consider creating a separate unit dedicated to coordination and assistance operations to improve management of resources Not accepted 3.
Да се сформират по-малки състави в рамките на Изпълнителния съвет с цел поставяне на ясни цели и планове по отношение на разследванията Приема се 4. 
Establish smaller groupings on the Executive Board with the aim of setting clear plans and objectives for investigations Accepted 4.
Да се наблюдава процесът на провеждане на разследванията с оглед съсредоточаване върху приоритетите и търсене на доказателства чрез по-добро използване на наличните средства за разследване Приема се 5. 
Supervise the investigation process to focus on priorities and on the search for evidence by making better use of the investigation means available Accepted 5.
Да се въведе система за отчитане на времето във връзка с работните планове, която да съдържа приблизителното време, предвидено за всяко разследване, с оглед разпределяне на работата според ресурсите и избягване на закъснения Приема се 6. 
Introduce a time recording system linked to work plans with estimates of time to be spent on investigations to align workload with resources and to avoid delays Accepted 6.
Да се установи максимална продължителност на разследванията Приема се частично 7. 
Establish a maximum duration for investigations Partially accepted 7.
Да се освободи OLAF от последващите действия (участие в съдебни производства и процедури по възстановяване на средства), които могат да бъдат извършени от разпоредители с бюджетни кредити Приема се частично 8. 
Remove follow-up activities (involvement in judicial proceedings and recovery of funds) that can be performed by authorising officers Partially accepted 8.
Да се разпишат и публикуват процедури за защита на правата на засегнатите лица на всички етапи от разследването и да се осигури контрол по отношение на законосъобразността на действията по разследванията Приема се 9. 
Codify and publish procedures to protect the rights of individuals at all stages of the investigation and to provide controls on the legality of the investigative acts in progress Accepted 9.
Да се установят официални договорености за сътрудничество между OLAF и държавите членки по законодателен път или чрез сключване на споразумения с националните разследващи служби Приема се 10. 
Formalise arrangements for cooperation between OLAF and the Member States through legislation or the conclusion of agreements with national investigation services Accepted 10.
Системата за управление на случаите да бъде трансформирана в система за управление на разследванията и да се предоставят повече обучения на разследващите служители по отношение на техниките на разследване, законодателството и уменията за изготвяне на доклади Приема се 11. 
Convert CMS into a system of investigation management and increase training of investigators in investigation techniques, legislation and report-writing skills Accepted 11.
Да се изготвят надеждни и полезни отчети за резултатите, които да се основават на реални, а не на потенциални резултати Приема се 12. 
Produce reliable and relevant reports on performance, based on real rather than potential results Accepted 12.
Да се въведе генерален план за управление на персонала с оглед на разрешаването на структурните проблеми Приема се 13. 
Implement a masterplan for personnel management to resolve structural problems Accepted 13.
Службите за стратегическо разузнаване следва да предприемат мерки за подобряване на данните, изпращани от държавите членки, и да създадат бази данни, които могат да се използват за идентифициране на аномалии и започване на разследвания Приема се 14. Да се прехвърли отговорността за стратегията относно борбата с измамите към други служби на Комисията Не се приема 15. 
Strategic analysis services should seek improvement in the data forwarded by Member States and create databases which can be used to identify anomalies and launch investigations Accepted 14.Transfer responsibility for anti-fraud strategy to other Commission services Not accepted 15.
Да се прехвърли отговорността за управлението на някои програми за финансиране (напр. програмите„Перикъл“ и„Херкулес“) към други служби на Комисията Не се приема 16. 
Give responsibility for managing funding programmes (e.g. Pericles and Hercules) to other Commission services Not accepted 16.
Да се уточни ролята на Надзорния съвет, за да се избегне вмешателство в текущи разследвания Приема се 17. 
Clarify the role of the Supervisory Committee to ensure that there is no interference in ongoing investigations Accepted 17.
Дейностите да бъдат съсредоточени върху разследванията, като едновременно с това се извършат промени в управлението и нормативната уредба Приема се частично СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПРЕПОРЪКИТЕ, ОТПРАВЕНИ ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА В СПЕЦИАЛЕН ДОКЛАД No 1/2005 ОТНОСНО УПРАВЛЕНИЕТО НА OLAF Забележка: Препоръките, отправени в Специален доклад No 1/2005, не са номерирани. 
Refocus activities on the investigative function, accompanied by changes in governance and regulations Partially accepted STATUS OF ECA RECOMMENDATIONS MADE IN SPECIAL REPORT NO 1/2005 ON OLAF Note: The recommendations made in Special Report No 1/2005 were not numbered.
Тук те са представени в обобщен вид по реда, в който се появяват в специалния доклад. Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите 
They are presented here, in summary form, in the order in which they appeared in the report. Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office
10 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 4. 
10 AUDIT SCOPE AND APPROACH 4.
Задачата на одита беше да проследи действията, предприети във връзка с изпълнението на препоръките от Специален доклад No 1/2005. 
The follow-up audit set out to establish the action taken to implement the recommendations of Special Report No 1/2005.
Одитът имаше за цел да потърси отговор на следните четири въпроса, около които са групирани различните препоръки (вж. приложение I): a) Съсредоточени ли са дейностите на OLAF върху разследващата функция? (препоръки 2, 7, 13, 14, 15, 17) б) Повишила ли е OLAF ефикасността на провежданите от нея разследвания? (препоръки 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12) в) В състояние ли е OLAF да докаже ефективността на провежданите от нея разследвания? (препоръки 1 и 11) г) Уточнена ли е ролята на Надзорния съвет? (препоръка 16). 
The audit aimed to answer the following four questions which group together the different recommendations (see Annex I): (a) Have the activities of OLAF been refocused on its investigative function? (recommendations 2, 7, 13, 14, 15, 17) (b)Has OLAF improved the efficiency of its investigations? (recommendations 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12) (c) Can OLAF demonstrate the effectiveness of its investigations? (recommendations 1 and 11) (d)Has the role of the Supervisory Committee been clarified? (recommendation 16).
Одитът включваше: a) анализ на предоставените от OLAF документи относно политиката, планирането, процедурите, персонала и финансите на службата, както и анализ на статистическите данни, в това число плана за действие за изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005; б) събеседвания с директори, ръководители на отдели и разследващи служители на OLAF; срещи с Надзорния съвет на OLAF и неговия секретариат за обсъждане на техните доклади и становища; събеседвания с други органи (Служба за разследвания и дисциплинарни въпроси на Комисията (IDOC), Евроюст); в) оценка на произволна извадка от 30 разследвани случая от общо 332 вътрешни и външни разследвания в процес на провеждане към 1 юли 20086. 
The audit comprised: (a)an analysis of policy, planning, procedural, staffing and financial documentation and statistics obtained from OLAF including its action plan to address the recommendations of Special Report No 1/2005; (b)interviews with OLAF Directors, Heads of Unit and inves-tigators; meetings with the OLAF Supervisory Committee and its Secretariat to discuss their reports and opinions; interviews with other relevant bodies (Investigation and Disciplinary Office of the Commission (IDOC), Eurojust); (c) an assessment of a random selection of 30 investigations out of the 332 internal and external investigations open on 1 July 20086.
Оценката беше извършена въз основа на анализ на документацията по разследваните случаи, съдържаща се в автоматизираната система за управление на случаите, както и събеседвания със съответните разследващи служители. 
The assessment was based on an analysis of the case-related documentation held on the computerised Case Management System (CMS) and interviews with the investigators concerned.
6 За целите на одита бяха избрани случаи, по които е започнато разследване на 1 юли 2008 г., за да бъдат разгледани всички етапи на процедурата до април 2010 г. (оценка на първоначалната информация, активно разследване, окончателно решение и последващи действия, където е приложимо). Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите 
6 The audit selected cases which were open on 1 July 2008 in order to review all stages of the procedure up to April 2010 (initial assessment, active investigation, final decision and follow-up where applicable). Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office
11 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 6. 
11 OBSERVATIONS 6.
Констатациите, произтичащи от проверката на извадката от 30 случая, са обобщени във фигура 2. 
Findings emerging from the examination of the sample of 30 cases are summarised in Figure 2.
Всяко разследване е оценено като добро, задоволително или слабо по следните критерии: съсредоточаване върху разследващите дейности, принос на останалите служби на OLAF към разследването, навременност на решенето за започване на разследване, яснота на целите и планиране, адекватна продължителност на разследването и постигнати резултати. 
Each investigation was assessed as strong, satisfactory or weak against the following criteria: the focus on investigative activity, contribution of other OLAF services to the case, timeliness of decisions to open the case, clarity of objectives and planning, proportionate duration, and results achieved.
Констатациите са разгледани по-нататък в съответните раздели на доклада. 
The findings are examined further in the relevant sections of the report.
Палатата проследи действията по изпълнението на препоръките от Специален доклад No 1/2005, според които OLAF следва да отдели или да се освободи от някои дейности, които не са пряко свързани с провеждането на разследвания, и да увеличи приноса към разследванията на службите, отговарящи за стратегията. 
REFOCUSING ON THE INVESTIGATIVE FUNCTION 7. The Court followed up the recommendations of Special Report No 1/2005 that OLAF should divest or separate certain non-investigative activities and improve the contribution of strategic services to the investigative function.
През 2006 г.OLAF преструктурира своите дирекции, като целта на новата организационна структура (вж. приложение II) беше да се постави по-голям акцент върху разследващата функция на OLAF. 
OLAF reorganised its directorates in 2006 and the new organisation structure (see Annex II) was intended to put more focus on OLAF’s investigative function.
ФИГУРА 2 ОЦЕНКА НА КРИТЕРИИТЕ ЗА 30 РАЗГЛЕДАНИ СЛУЧАЯ Съсредоточаване върху разследванията Принос на други служби Навременно решение за започване на разследване Ясни цели и планиране Пропорционална продължителност Постигнати резултати Източник: 30 разгледани случая. 0 5 10 15 20 25 30 Случаи в извадката Добре Задоволително Слабо Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите 
FIGURE 2 ASSESSMENT OF CRITERIA IN 30 CASES EXAMINED Focus on investigative activities Contribution of other services Timely decision to open Clear objectives and planning Proportionate duration Results achieved 0 5 10 15 20 25 30 Cases in sample Strong Satisfactory weak Source: Examination of 30 cases. Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office
Палатата отправи четири препоръки за премахване или разделяне на някои дейности. 
The Court made four recommendations to divest or separate activities.
Препоръката да се прехвърлят последващите действия (препоръка 7) беше приета частично. 
The recommendation to transfer follow-up activities (recommendation 7) was partially accepted.
Тъй като Комисията продължава да настоява, че OLAF трябва да бъде по-скоро широкообхватна организация за борба с измамите, отколкото съсредоточена върху разследванията служба, другите три препоръки не бяха приети, а именно: да се прехвърли отговорността за стратегията относно борбата с измамите към други служби на Комисията (препоръка 14); да се прехвърли отговорността за управлението на някои програми за финансиране към други служби на Комисията (препоръка 15); и да се отделят от разследванията дейностите, свързани с координацията и съдействието (препоръка 2). 
As the Commission continued to insist on maintaining OLAF as an all-round anti-fraud authority rather than a service concentrated on investigations, the other three recommendations were not accepted: the transfer of responsibility for anti-fraud strategy to other Commission services (recommendation 14); the transfer of responsibility for managing funding programmes to other Commission services (recommendation 15); and the separation of coordination and assistance operations from investigations (recommendation 2).
По отношение на препоръка 7 за прехвърлянето на последващите действия са предприети мерки за прехвърляне на основната отговорност за последващите действия на други служби на Комисията7. 
Concerning recommendation 7 to transfer follow-up activities, action has been taken to give primary responsibility to Commission services for follow-up activities7.
OLAF продължава да участва в съдебни и дисциплинарни последващи действия (отдел C1, вж. организационната схема в приложение II) и финансови последващи действия (отдели C2 и C3). 
OLAF remains involved in judicial and disciplinary follow-up (Unit C1, see organisation chart in Annex II) and financial follow-up (Units C2 and C3).
Ролята на OLAF е да оптимизира условията за извършване на последващи действия и да проверява дали службите на Комисията и националните органи са предприели необходимите мерки. 
OLAF’s role is to optimise conditions for follow-up and to verify whether Commission services and national authorities have taken the necessary measures.
7 Решение на Комисията — Съобщение C(2007) 5709 от 27.11.2007 г. за уточняване на отговорностите на OLAF и на разпоредителите с бюджетни кредити на Комисията по отношение на финансовите последващи действия при установяване на неправомерни разходи. 
7 Commission Decision – Communication C(2007) 5709 of 27.11.2007 clarifying the respective responsibilities of OLAF and the Commission’s authorising officers for financial follow-up of irregular expenditure.