natgillin/translations-raw huggingface dataset:
39 Колкото до прогнозираните разходи за участниците за изготвяне на предложения и докладване по проекти (22 млн. евро въз основа на проучване, проведено от Палатата) и според отговора към точка 32, Комисията отбелязва, че те са различни по своята същност и са направени при предприемане на необходима стъпка като част от операциите по проекта. 
39 As for the participants’ estimated costs of preparing proposals, and reporting on projects (22 million euro on the basis of a survey conducted by the Court), and as replied to in paragraph 32, the Commission notes that these are of a different nature and incurred for a necessary step of the project’s operations.
В допълнение Комисията отбелязва, че във въпросника от проучването на Палатата не е определена същността на разходите, които следва да бъдат взети предвид, нито методологията за оценяването им. 
Furthermore, the Court’s survey did not define in its questionnaire the nature of the mentioned costs to be taken into account, nor a methodology for evaluating them.
От участниците в проучването не е поискано да предоставят счетоводни данни и техните отговорни не са проверени. 
Survey participants were not asked to provide accounting data, and their replies were not audited.
Затова 29 % от отговорите на участниците ще бъдат неизбежно много приблизителни и екстраполациите на тяхна основа ненадеждни. 
The replies from the 29 % of those approached who replied will therefore necessarily be very approximate and extrapolations from them unreliable.
Комисията не счита, че прогнозираните разходи за изготвяне на предложения и докладване, направени от участниците, могат да бъдат свързани, прибавени или сравнени с административните разходи, направени от Комисията и агенцията за управление на програмата, тъй като същността им е различна. 
The Commission does not consider that the costs estimates relating to preparing proposals and reporting borne by the participants can be assimilated, added or compared to the administration costs incurred by the Commission and the Agency to manage the programme as they are of different nature.
По отношение на изплащането на безвъзмездни средства по програмата Палатата правилно отбелязва в точка 38, че в програма като ИЕЕ разходите за изготвяне на предложения се извършват в началната фаза. 
With regard to the pay-out of the programme grants, the Court correctly states in paragraph 38 that in a programme such as IEE the costs of preparing proposals are front-end loaded.
В същото време изплащането на средства на бенефициерите се извършва по принцип в крайната фаза. 
At the same time, the pay-out to beneficiaries is typically back-end loaded.
Комисията счита, че планирането на програмата представлява приемливо висок стандарт предвид ограниченията, присъщи на такъв вид инструмент на политиката. 
The Commission considers that the planning of the programme represents an acceptably high standard given the inherent constraints of a policy instrument of this nature.
Вж. отговора по точка 18. 
See reply to paragraph 18.
Решението за програма ИЕЕ1 се позовава на определен брой специфични съобщения, които се отнасят до всяка от четирите области на програмата, и всеки един от тези документи съдържа списък с важни области на действие4. 
The decision on IEE 1 is referring to a number of specific communications relevant to each of the four programme fields, and each of these documents contains a list of important areas of action4.
4 Например в Бялата книга за стратегия на Общността и план за действие [COM(1997) 599 окончателен от 26.11.1997 г.] са посочени четири области на действие и 22 специфични действия само за областта на възобновяемите енергийни източници; в съобщението на Комисията под заглавие: „План за действие за подобряване на енергийната ефективност в Европейската общност“ [COM(2000) 247 от 26.4.2000 г.] са изтъкнати действия във всички сектори и в 15 основни области. 
4 For example, the White paper for a Community Strategy and Action Plan [COM(1997) 599 final of 26/11/1997] contains four activity areas and 22 specific actions for the field renewable energies alone; the Communication from the Commission, entitled: “Action Plan to improve energy efficiency in the European Community” [COM(2000) 247 of 26/04/2000] puts forward actions in all sectors and in 15 main areas.
40 ПРЕПОРЪКА 1 — ПЛАНИРАНЕ Вж. отговорите по точки 17 и 18. 
40 RECOMMENDATION 1 – PLANNING See replies to paragraphs 17 & 18.
Комисията вече изпълнява препоръката на Палатата относно планирането. 
The Commission is already implementing the Court’s recommendation on planning.
Комисията създаде ясен модел на политиката за ИЕЕ, който отразява очакваната връзка между разходи, резултати и въздействие на равнището на всяка област на интервенция, като се провежда конкретен мониторинг за всеки отделен проект. 
The Commission has established an explicit policy model for IEE which reflects the expected link between expenditure, output and impact on the level of each intervention area and this is monitored concretely on a project by project basis.
ИИЕ1 представлява широкообхватна програма, която се отнася до устойчивата енергетика във всички обществени сектори, според посоченото в решението на Парламента и на Съвета. 
IEE1 is a programme with a wide scope for addressing sustainable energy in all sectors of society as defined in the decision of the Parliament and the Council.
Като такава резултатите от оценката се използват систематично за планиране и изготвяне на предложения за законодателни актове за следващи програми. 
As such, evaluation results are used systematically in the design and drafting of the legislative proposals for subsequent programmes.
Мониторингът на програмата се извършва за всеки отделен проект, което позволява определяне на въздействието му, като се вземат предвид неговите целите. 
Monitoring of the programme is done on a project basis, allowing the impacts of the programme to be determined with regard to its objectives.
Не е лесно да се въведе мониторинг на по-високо агрегирано равнище предвид трудното обособяване на причинни връзки между резултатите от програмата като катализатор и макроикономическите тенденции, като енергийната зависимост на ЕС. 
It is hardly feasible to introduce monitoring at a higher aggregated level given the difficulty to isolate causal links between the programme results as catalyst and macroeconomic trends such as the EU’s energy dependency.
Комисията счита, че това не компрометира общото ниво на качество и структура на програмата за ИЕЕ. 
The Commission considers that this does not compromise the overall quality and design of the IEE programme.
Вж. отговора по точка 23. 
See also reply to paragraph 23.
Както личи и от скорошното увеличаване на желанието за създаване на такива агенции от страна на публичните органи, информацията, предоставена от публичните органи в целия ЕС, потвърждава, че според тях местните или регионалните агенции оказват значително въздействие. 
Feedback from public authorities across the EU, as witnessed by the recent growth in demand for such agencies from public authorities, confirms that they believe a local or regional agency makes a significant impact.
Фактът, че всеки публичен орган не само трябва да съфинансира през първите 3 години помощта за ИЕЕ, но трябва също така да осигури продължаването на работата на агенцията за още 5 години след това, потвърждава, че местните органи са убедени в стойността на агенцията. 
The fact that each public authority must not only co-finance during the first 3 years of IEE support but must also ensure the continuation of the agency for a further 5 years afterwards confirms that local authorities are convinced about the value of having such an agency.
Вж. отговора по точка 28. 
See also reply to paragraph 28.
Промяна в поведението може да бъде оценена единствено в рамките на продължителен срок от време, като се използват консолидирани данни като тези, предоставени от Eвростат. 
Change in behavior can only be estimated over the long term, using consolidated data such as those provided by EUROSTAT.
Въпреки това програмата оказа положително въздействие върху развитието на политиката на ЕС. 
Nevertheless the programme has had a positive impact on the development of EU policy.
41 50. 
41 50.
Относно използването на оценяване при изготвяне на следващи програми констатациите от съществуващите оценки (сред-носрочна/окончателна оценка на текущи програми и ex post оценка на предишна програма) представляват ключови резултати за ex ante оценяването/оценката на въздействието за следващата програма. 
Concerning the use of evaluation in the design of successor programmes, existing evaluation findings (mid-term/final evaluation of an ongoing programme and ex post evaluation of the previous programme) are a key input to the ex ante evaluation/Impact Assessment of the successor programme.
По отношение на показателите за постигнатите резултати прехвърлянето на управлението на програмата на екип от професионалисти, работещи на пълно работно време в изпълнителната агенция, води до по-ефективно обработване на непрекъсната обратна връзка, което позволява да бъдат изменяни/пренасочвани насоката и приоритетите на програмата всяка година в отговор на промените на пазара, както и на развитието на политиката на ЕС. 
Regarding performance indicators, delegation of programme management to a full-time team of dedicated professionals in an executive agency results in a more efficient process of continuous feedback, which permits the direction of the programme and its priorities to be adjusted / refocused annually in response to changes in the market as well as to the evolution of EU policy.
ПРЕПОРЪКА 2 — МОНИТОРИНГ Мониторингът на програмата се извършва за всеки отделен проект, което позволява определяне на въздействието му, като се вземат предвид неговите цели. 
RECOMMENDATION 2 – MONITORING Monitoring of the programme is done on a project basis, allowing their impacts to be determined with regard to their objectives.
Разходите за мониторинг следва да продължат да бъдат пропорционални и да не водят до значително нарастване на разходите за провеждане на програмата. 
Monitoring costs should remain proportionate and not add significantly to the costs of running the programme.
ПРЕПОРЪКА 3 — ОЦЕНЯВАНЕ Комисията възнамерява да изпълни препоръката относно оценяването на програмите. 
RECOMMENDATION 3 – EVALUATION The Commission intends to implement the recommendation regarding the evaluation of programmes.
По pаботна програма ИЕЕ 2008 г. чрез търг бе започнато ново проучване, което ще бъде провеждано на надлъжна основа. 
A new study is being launched as a Tender under the 2008 IEE Work Programme, and this will be carried out on a longitudinal basis.
Тези разходи се различават значително едни от други и затова следва да бъдат разглеждани поотделно. 
These costs are of a very different nature and therefore should be considered separately.
Изготвянето на предложение е инвестиция в планирането на добър и конкурентоспособен проект. 
Preparing a proposal is an investment in planning a sound and competitive project.
Докладването по проекта представлява съфинансирано договорно задължение, което предоставя основата за разпространение на резултатите до заинтересованите страни. 
Project reporting is a co-financed contractual obligation which provides the basis for disseminating the results to stakeholders.
Разходите за управление на програмата се извършват единствено от Комисията и изпълнителната агенция и за съответния период те включват инвестиции за създаване на изпълнителна агенция, което ще доведе до ползи и икономии в бъдеще. 
Programme management costs are incurred only by the Commission and Executive Agency and, for the period in question, include investments in the establishment of an Executive Agency which will bring benefits and cost-savings in the future.
42 В проучването на Палатата не е определена същността на разходите, които следва да бъдат взети предвид, нито методологията за оценяването им. 
42 The Court’s survey did not define the nature of the costs to be taken into account, nor a method for determining them.
От участниците в проучването не е поискано да предоставят счетоводни данни и техните отговори не са проверени. 
Survey participants were not asked to provide accounting data, and the replies were not audited.
По отношение на изплащането на безвъзмездни средства по програмата Палатата правилно отбелязва в точка 38, че в програма като ИЕЕ разходите за изготвяне на предложения се извършват в началната фаза. 
With regard to the disbursement of the programme grants, the Court correctly states in paragraph 38 that in a programme such as IEE the costs of preparing proposals are front-end loaded.
В същото време изплащането на средства на бенефициерите се извършва по принцип в крайната фаза. 
In contrast, the pay-out to beneficiaries is largely back-end loaded.
Всяка година в работните документи към предварителния проектобюджет са посочени разбивки на административните разходи за дейностите на генералната дирекция и за всяка изпълнителна агенция5. 
Working documents to the preliminary draft budget each year provide breakdowns of administrative costs of the Directorate General’s activities and of each executive agency5.
От въвеждането на процедурата от 2008 г. по искане на Европейския парламент в този документи е включен процентът на бюджета на програмите, който е необходим за работата на изпълнителната агенция. 
Since the 2008 procedure, this document also includes at the request of the European Parliament the percentage of the programmes’ budget used by the executive agency to operate.
За тези от изпълнителните агенции, които използват информационната счетоводна система на Комисията, ABAC, която подпомага собствените им счетоводни системи, Комисията ще предложи система за разпределяне на разходите на агенцията за всяка една от нейните дейности. 
For those agencies using the Commission’s IT accounting system, ABAC, to support their own accounting systems, the Commission will offer a facility for allocating the agency’s expenditure to each of its activities.
ПРЕПОРЪКА 4 — РАЗХОДИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ На агенциите, които ползват информационната счетоводна агенция на Комисията, ще бъде предоставена система за разпределение на разходите на агенцията за всяка от нейните дейности. 
RECOMMENDATION 4 – MANAGING COSTS The Agencies using Commission’s IT accounting system will be offered a facility for allocating the agency’s expenditure to each of its activities.
Понастоящем свързаното с контрола допълнително натоварване на бенефициера и на Комисията със събиране и проверка на информацията относно разходите за бенефициера за изготвяне на предложенията, не е оправдано. 
The extra control burden on both beneficiary and Commission of collecting information on the costs to the beneficiary of preparing proposals is not currently justified.
Комисията съхранява данни и анализи на своите разходи за управление на програмата. 
The Commission maintains records and analysis of its programme management costs.
5 Работни документи II, III и IV към предварителния проектобюджет. 
5 Working documents II, III and IV to the Preliminary Draft Budget.
43 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Извадка от: Междинна оценка на многогодишната програма за действие в областта на енергетиката „Интелигентна енергия за Европа, 2003—2006 г.“, ECOTEC Research & Consulting Limited, Обединено кралство Добавена стойност на програмата (стр. 
43 ANNEX 1 Extract of the: Mid Term Evaluation of the Multi-annual Programme for Action in the Field of Energy “Intelligent Energy for Europe, 2003-2006”, ECOTEC Research & Consulting Limited, UK Programme Added Value (page 58) In the view of the evaluators an important aspect of added value that the IEE programme brings is the strength of the synergy between the fields.
Това може да окаже влияние върху процеса на обединяване на участниците от сектора на възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност и транспорта. 
This can have the effect of bringing together actors in renewables, energy efficiency and transport.
Оценките на предишни програми и нашите консултации сочат, че финансираните проекти са довели до промени в политиката на държавите-членки и интервенции. 
Evaluations of predecessor programmes and our consultations have pointed out that the projects funded have inspired member state policy changes and interventions.
Все още е много рано да се определи дали това ще се случи в резултат от проектите, които се финансират в момента. 
It is too early to say that this will occur as a result of the projects being currently funded.
Все пак според оценяващите, тъй като проектите имат близка помежду си същност с предишните програми, е логично да се предположи, че това ще случи. 
However, in the view of the evaluators as the projects are of the same nature as in the predecessor programmes it is reasonable to assume that this will occur.
Този аспект следва да бъде разгледан в ex-post оценката на програма ИЕЕ. 
This aspect should be covered in the ex-post evaluation of the IEE programme.
Европейска сметна палата Специален доклад No 7/2008 г. Интелигентна енергия за Европа (2003—2006 г.) Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности 2008 г. — 43 стр. — 21 x 29,7 cm ISBN 978-92-9207-045-8 DOI 10.2865/18129 
European Court of Auditors Special Report No 7/2008 Intelligent Energy 2003-2006 Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities 2008 — 43 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9207-050-2 DOI 10.2865/12922
Платените ни публикации можете да закупите от сайта EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu/), като ги поръчате чрез разпространител по ваш избор. 
How to obtain EU publications Our priced publications are available from EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu), where you can place an order with the sales agent of your choice.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА ISBN 978-92-9207-045-8 QJ-AB-08-003-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS ISBN 978-92-9207-050-2 QJ-AB-08-003-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ЕФЕКТИВНА ПОЛИТИКА ЛИ Е КРЪСТОСАНОТО СПАЗВАНЕ? 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN IS CROSS COMPLIANCE AN EFFECTIVE POLICY?
Специален доклад No 8 2008 г. 
Special Report No 8 2008
СПЕЦИАЛЕН ДОКЛАД No 8 2008 Г. ЕФЕКТИВНА ПОЛИТИКА ЛИ Е КРЪСТОСАНОТО СПАЗВАНЕ? (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от Договора за ЕО) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 8 2008 IS CROSS COMPLIANCE AN EFFECTIVE POLICY? (pursuant to Article 248(4), second subparagraph, EC) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
2 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi L – 1615 Luxembourg Тел.: (352) 4398 45410 Факс: (352) 4398 46 430 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: www.eca.europa.eu Специален доклад No 8 2008 г. 
2 EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-45410 Fax +352 4398-46430 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 8 2008 More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности, 2009 г. ISBN 978-92-9207-133-2 DOI 10.2865/40812 © Европейски общности, 2009 г. 
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 ISBN 978-92-9207-117-2 DOI 10.2865/34445 © European Communities, 2009 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
4 ИНДЕКС НА ТЕРМИНИТЕ И СЪКРАЩЕНИЯТА Директни плащания: плащания, директно отпуснати на земеделските производители, по схема за подпомагане на доходите, фигурираща в приложение I на Регламент (EО) No 1782/2003 на Съвета ДСЕС: доброто селскостопанско и екологично състояние. 
4 INDEX OF TERMS AND ABBREVIATIONS CAP: Common Agricultural Policy Direct payments: Payments directly granted to farmers under an income support scheme listed in Annex I of Council Regulation (EC) No1782/2003 EU: European Union GAEC: Good Agricultural and Environmental Condition.
ОСП: Обща селскостопанска политика Постоянно пасище: в контекста на кръстосаното спазване постоянното пасище се определя като земя, използвана за отглеждане на трева или други тревни фуражи, която не е включена в ротацията на културите на стопанството за пет или повече години. То е един от елементите на ДСЕС. Правна рамка: Регламентът на Съвета: Регламент (EО) No 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители и за изменение на регламенти (ОВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 
This refers to sets of standards defined by the Member States for soil preservation and minimum land maintenance (on the basis of the framework defined in Annex IV to Council Regulation (EC) No 1782/2003), and obligations in relation to permanent pasture Legal framework: The Council Regulation: Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (OJ L 270, 21.10.2003, p.
1) Регламентът на Комисията: Регламент (EО) No 796/2004 на Комисията от 21 април 2004 г. за определяне на подробни правила за прилагане на интегрираната система за администриране и контрол, кръстосано спазване и модулация, предвидени в Регламент (EО) No 1782/2003 на Съвета (ОВ L 141, 30.4.2004 г., стр. 
1) The Commission Regulation: Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of cross compliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in of Council Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 141, 30.4.2004, p.
РЕЗЮМЕ I. Кръстосаното спазване, което е основен елемент на ОСП, се прилага от 2005 г. и представлява връзката между повечето плащания по ОСП и спазването на определени правила в областите околна среда, опазване здравето на животните и хуманно отношение към животните. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Cross compliance, which is a vital element of the CAP, applies since 2005 and links most CAP payments to the respect of certain rules in the areas of environment, health and animal welfare.
Въз основа на резултатите от одит на ефективността на кръстосаното спазване, Палатата заключи, че: – целите и обхвата на кръстосаното спазване не са точно определени, като не става ясно каква е целта на кръстосаното спазване; – правната рамка причинява значителни затруднения, поради факта, че е прекалено сложна; – кръстосаното спазване и развитието на селските райони не са взаимно хармонизирани; – държавите-членки не са поели отговорността да въведат ефективни системи за контрол и санкции. 
Based on the results of an audit on the effectiveness of cross compliance, the Court concluded that: – the objectives and the scope of cross compliance are not well defined, making it unclear what cross compliance is designed to achieve; – the legal framework poses considerable difficulties, notably because it is too complex; – cross compliance and rural development are not well adapted to one another; – Member States did not take their responsibility to implement effective control and sanction systems.
В резултат на това системата за контрол не осигурява достатъчна увереност относно спазването на правилата от страна на земеделския производител; – данните от държавите-членки относно проверки и нарушения не са надеждни, а мониторингът на изпълнението на Комисията се оказа недостатъчен. 
As a consequence the control system provides insufficient assurance on farmer compliance; – data provided by the Member States on checks and infringements is not reliable and the Commission’s performance monitoring was found wanting.