natgillin/translations-raw huggingface dataset:
САПАРд е първата програма за „учене чрез практика“ за ЕзфРСР, като всички изпълнени проекти са част от процеса за подпомагане на хърватските органи за изграждане на административна рамка за изпълнение на съфинансираните проекти след присъединяването. 
Sapard was the first ‘learning by doing’ programme for the EAFRD, all the implemented projects being part of a process to help the Croatian authorities set up the administrative framework for the implementation of co-financed projects post accession.
Те включват управление на заявленията (проверка за цялостност, анализ на бизнес плана), проверки на място преди одобрение на проекта, решение за отпускане на средства от САПАРд, договаряне, проверка на допустимостта на разходите, извършване на плащания и докладване на мониторинговия комитет и на Комисията. 
These included management of the applications (completeness checks, analysis of the business plan), on-the-spot checks prior to the project approval, decision on granting Sapard funds, contracting, verification of the eligibility of expenditure, payment, and reporting to the Monitoring Committee and to the Commission.
20 Решение 2006/658/EО на Комисията от 29 септември 2006 г. относно предоставяне на изпълнителни агенции на управлението на помощ за предприсъединителни мерки в селското стопанство и развитие на селските райони в Хърватия през предприсъединителния период (OВ L 271, 30.9.2006 г., стр. 
20 Commission Decision 2006/658/EC of 29 September 2006 conferring management of aid on implementing agencies for pre-accession measures in agriculture and rural development in Croatia in the pre-accession period (OJ L 271, 30.9.2006, p.
21 Вж.точка7,бел.подлиния7 относно акредитацията. Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
21 Seeparagraph7,footnote7 on accreditation. Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
По отношение на мерките, за които хърватските органи са получили управленски правомощия, които им позволяват да използват децентрализирано управление без предварителни проверки, по принцип могат да се прилагат предприсъединителни програми при условия, подобни на тези, които ще се прилагат след присъединяването. 
For the measures where the Croatian authorities have received the conferral of management powers, allowing them to use decentralised management without ex ante controls, pre-accession programmes can in principle be implemented under similar conditions to those which will apply post accession.
На практика обаче прилагането на програмите САПАРд и IPARD не възпроизвежда напълно средата за управление на финансирането от ЕС след присъединяването: a) Програма САПАРд е била управлявана изцяло на централно ниво от разплащателната агенция и по време на одита IPARD също е бил под централно управление. 
However, in practice, the implementation of the Sapard and IPARD programmes has not fully replicated the post accession environment for managing EU funding. (a) The Sapard programme has been entirely managed at the central level of the Paying Agency and, at the time of the audit, IPARD was also being managed centrally.
В резултат на това регионалните служби на разплащателната агенция все още не са имали възможността да придобият практически опит в управлението на предприсъединителни програми на ЕС за развитие на селските райони, въпреки че ще трябва да играят ключова роля за това след присъединяването22; б) за проектите по САПАРд и IPARD разплащателната агенция е действала изцяло с неавтоматизирани процедури; в) В рамките на САПАРд Агенцията не е развила и прилагала система за класиране на заявленията за проекти. 
As a result the Paying Agency regional offices have not yet had the opportunity to gain practical experience in the management of EU pre-accession rural development programmes although they will have to play a key role in this post ac-cession22. (b) For Sapard and IPARD projects, the paying agency has been operating entirely manual procedures. (c) Under Sapard, no ranking system for project applications was developed and applied by the agency.
Вместо това заявленията за проекти са били обработвани според времето на подаване. слабото усвояване на финансирането по сапард и ipard повдига въпроси за усвояването в бъдеще на средствата по езфрср 41. усвояването от Хърватия на финансирането по САПАРд е слабо, декларираните разходи в края на програмата възлизат едва на 48 % от отпуснатите средства. 
Instead project applications were dealt with on a first-come, first-served basis. low absorption of sapard and ipard funding raises concerns for the future absorption of eafrd funds 41. Absorption of Sapard funding by Croatia has been low, declared expenditure at the end of the programme amounting to only 48 % of the funds allocated.
Според показателите за крайния резултат на програма САПАРд се очаква финансиране за 161 допустими за финансиране проекти в рамките на двете мерки, докато в действителност са подписани договори само за 49 проекта, а са завършени едва 37 (вж. таблица 4). 
According to the output indicators of the Sapard programme, 161 eligible projects were expected to be funded within the framework of the two measures, whereas in reality contracts were signed for only 49 projects and just 37 were completed (see Table 4).
В пет от 21 области няма нито едно успешно заявление по САПАРд. 
In five of the 21 counties there was not a single successful Sapard application.
Някои сектори са особено слабо представени при прилагането на Мярка 1 (инвестиции в земеделските стопанства), по-специално секторът на млякото, секторът на оранжериите и секторът на плодовете и зеленчуците. 
Some sectors were particularly under-represented in the implementation of Measure 1 (Investment in agricultural holdings), notably the milk sector, greenhouses sector and fruits and vegetable sector.
Това е знак за сериозни слабости на капацитета и подготовката на тези сектори за усвояване на средствата на ЕС23. 
This points to serious weaknesses in the capacity and preparedness of these sectors to absorb EU funds23.
22 Хърватските органи са решили регионалните служби на разплащателната агенция да проверяват допустимостта на заявленията и да извършват административен контрол и проверки на място. 
22 The Croatian authorities have decided that the paying agency regional offices will check the admissibility of the applications and perform the administrative and on-the-spot controls.
23 В сектора на млякото са завършени два проекта в сравнение с 16 очаквани проекта (12,5 %), в сектора на оранжериите са завършени два проекта в сравнение с 14 очаквани проекта (14,3 %), а в сектора на плодовете и зеленчуците са завършени седем проекта в сравнение с 42 очаквани проекта (16,7 %). 
23 In the milk sector two projects were completed compared with the 16 projects (12,5 %) expected, in the greenhouses sector two projects were completed compared with the 14 projects (14,3 %) expected and in the fruit and vegetable sector seven projects were completed compared with 42 projects expected (16,7 %).
26 Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
26 Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
42. договорираните суми по IPARD потвърждават продължаващите трудности при усвояването на финансирането от ЕС посредством програмите за развитие на селските райони. 
42. The amounts contracted under IPARD confirm the continuing difficulties in absorbing EU funding for rural development programmes.
В бюджета за 2008 г. са поети финансови задължения за IPARD 2007 (25,5 милиона евро) и за IPARD 2008 (25,6 милиона евро), които Хърватия трябва да изразходва до края на 2011 г. в съответствие с бюджетните процедури на ЕС (вж. точка 20). 
Financial commitments were made in the 2008 budget for both IPARD 2007 (25,5 million euro) and IPARD 2008 (25,6 million euro) which, in accordance with the EU budget procedures (see paragraph 20), Croatia had to spend by the end of 2011.
През май 2011 г. обаче са одобрени инвестиции само за приблизително 16,9 милиона евро (частта на ЕС от финансирането) след четири покани за представяне на заявления (33 % от бюджета на IPARD за 2007 г. и 2008 г.)24. 
However, in May 2011 investments had only been approved for approximately 16,9 million euro (EU part of the funding) after four calls for applications (33 % of the 2007 and 2008 IPARD budget)24.
Като се вземе предвид времето, необходимо за стартиране и обработка на допълнителни покани и за изпълнение на одобрените проекти, съществува явен риск да се наложи голяма част от бюджета за 2007—2008 г. да бъде освободена. 
Given the time needed to launch and process additional calls and to implement approved projects, there is a clear risk that a large part of the 2007–08 budget will have to be decommitted.
В резултат на ниското ниво на усвояване на средства хърватските земеделски стопани и преработвателите на земеделски стоки все още не са се запознали с процедурите за финансиране на ЕС посредством „учене чрез практика“ в рамките на програмите САПАРд и IPARD, както е било планирано. 
As a result of the low level of absorption, Croatian farmers and agro-processors have not yet become as familiar with EU funding procedures through ‘learning by doing’ in the framework of the Sapard and IPARD programmes as had been intended.
Това от своя страна ще направи още по-трудно усвояването на очакваното сериозно увеличено финансиране на ЕС при пълното въвеждане в Хърватия на мерките за развитие на селските райони след присъединяването. 
This will make it in turn more difficult to absorb the expected large increases in EU funding when the rural development measures in Croatia are fully phased in after accession.
24 доклад за изпълнението на програма IPARD от разплащателната агенция на Хърватия за секторите за структурна подкрепа в областта на земеделието, рибарството и развитие на селските райони, 24.5.2011 г. 
24 Report on the implementation of the IPARD programme by the Croatian Paying Agency for Agriculture, Fisheries and Rural Development Sector for Structural Support, 24.5.2011.
27 ТАблицА 4 ПроекТи По сАПАрд В хърВАТия Мярка Брой Приключени/ Очаквани/ Очаквани проекти Приложения Договорени проекти Приключени проекти 1. 
27 TABLE 4 SAPARD PROJECTS IN CROATIA Measure Number of Completed/ expected Expected projects Applications Contracted projects Completed projects 1.
Инвестиции в земеделски стопанства 110 84 26 19 17 % 2. 
Investments in agricultural holdings 110 84 26 19 17 % 2.
Подобряване на преработването и маркетинга на земеделски и рибни продукти 51 53 23 18 35 % Общо 161 137 49 37 23 % Източник: годишен и окончателен доклад относно прилагането на програма САПАРд в Република Хърватия (2006—2009 г.), май 2010 г. 
Improving the processing and marketing of agricultural and fishery products 51 53 23 18 35 % Total 161 137 49 37 23 % Source: Annual and final report on the implementation of the Sapard programme in the Republic of Croatia (2006–09), May 2010.
Едва през 2009 г. Комисията установи, че основната причина за слабото усвояване на средства от програмата САПАРд е национална схема, която предлага по-благоприятни условия и по-малко процедури и контроли, за същите мерки като финансираните от САПАРд. 
The Commission only finally established in 2009 that a key reason for the low absorption of the Sapard programme was a national scheme which offered more favourable conditions, together with fewer procedures and controls, for the same measures as funded by Sapard.
След намесата на Комисията Хърватия реши да прекрати тази конкурентна национална схема през ноември 2009 г., след края на договорния период на САПАРд. бавното начало на програма IPARD обаче показва, че все още трябва да се установят напълно причините за слабото търсене от страна на земеделските стопани на схемата за развитие на селските райони в Хърватия. 
Following the Commission’s intervention, Croatia decided to abolish this competing national scheme in November 2009, after the end of the Sapard contracting period. However, the slow start of the IPARD programme indicates that the reasons for low demand from farmers for the rural development scheme in Croatia have still to be fully addressed.
ПредПрисъединиТелнАТА Помощ е доПринеслА зА зАсилВАне нА АдминисТрАТиВния кАПАциТеТ нА хърВАТия В борбАТА срещу коруПцияТА и оргАнизирАнАТА ПресТъПносТ, но Все още същесТВуВАТ знАчиТелни ПредизВикАТелсТВА 45. борбата срещу корупцията и организираната престъпност е много чувствителен въпрос и представлява важна част от изграждането на капацитета на Хърватия, за да се гарантира, че се използват активно следприсъединителното финансиране от страна на ЕС и националното финансиране. 
PRE-ACCESSION ASSISTANCE HAS CONTRIBUTED TO STRENGTHENING CROATIA’S ADMINISTRATIVE CAPACITY IN THE FIGHT AGAINST CORRUPTION AND ORGANISED CRIME BUT SIGNIFICANT CHALLENGES REMAIN 45. The fight against corruption and organised crime is a very sensitive issue and is a key part of building up Croatian capacity to ensure EU post-accession funding, as well as national funding, is well used.
Предприсъединителната помощ на ЕС е използвана за финансиране на два проекта за институционално изграждане на капацитета по КАРдС 2002 и иПП 2007 (вж. фигура 4). 
EU pre-accession assistance has been used to fund two institutional capacity-building projects funded by the CARDS 2002 and IPA 2007 programmes (see Figure 4).
Проектът КАРдС беше стартиран с цел да се подобри функционирането на Службата за предотвратяване на корупцията и организираната престъпност (USKOK), създадена през 2001 г. 
The CARDS project was launched to improve the functioning of the Office for Prevention of Corruption and Organised Crime (USKOK), which had been set up in 2001.
Въпреки значителни закъснения при подготвителния етап, които водят до стартиране на проекта едва през 2005 г., дейностите по проекта са завършени до края на 2006 г. 
Despite significant delays in its preparatory phase which meant the project only started in 2005, the project activities were completed by the end of 2006.
Един показател на ефективността на проекта — нарастване на броя на разкритите и стигнали до съд случаи на сериозна организирана престъпност и корупция, и първите резултати от подпомаганите от проекта следователски дейности — започва да става явен през 2009 г. с докладвани случаи на корупция на високо равнище. 
For one indicator of the project’s effectiveness, an increasing number of cases of serious organised crime and corruption discovered and prosecuted, the first results of the investigation activities supported by the project started to become visible in 2009 in terms of reported high-level corruption cases.
По другия показател — по-добро класиране по индекса за възприятие на корупцията „Трансперънси интърнешънъл“ — Хърватия се качва от 70 място през 2005 г. на 62 място през 2010 г., а нейният резултат в индекса се подобрява от 3,4 през 2005 г. на 4,1 през почти всички години от края на проекта. 
For the other indicator, a better ranking in the Transparency International Corruption Perception Index, Croatia rose from 70th place in 2005 to 62nd by 2010 and its score in the index improved from 3,4 in 2005 to 4,1 for most years since the end of the project.
47. дейностите по проекта иПП 2007, който е планиран за приключване през 2012 г., са били добре проектирани да продължат предишния проект. 
The activities of the IPA 2007 project, which is scheduled to be completed in 2012, have been well designed to build on the previous project.
Междувременно общият брой на случаите, поети от USKOK, е продължил да нараства, а повдигането на обвинения и осъждането на политици от висок ранг показва, че USKOK е на път да се справи с корупцията на най-високо равнище. 
In the meantime the overall number of cases being handled by USKOK has continued to increase and the indictments and convictions of high-ranking politicians indicate that USKOK is on the right track to tackle corruption at the highest level.
Независимо от това, както подчертава докладът на Комисията относно напредъка на Хърватия през 2010 г., остава да бъдат проверени на практика наскоро подновените правни и административни структури, а капацитетът на USKOK за справяне със сложни финансови престъпления е особено голямо предизвикателство. 
Nevertheless, as the Commission’s 2010 progress report on Croatia emphasises, the recently upgraded legal and administrative structures remain to be fully tested in practice while USKOK’s capacity for dealing with sophisticated financial crimes is a particular challenge.
29 Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
29 Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
Като цяло предприсъединителната помощ на ЕС за Хърватия допринася значително за напредъка на Хърватия при изграждането на нейния административен капацитет за управление на нарасналото финансиране на ЕС след присъединяването. 
Overall EU pre-accession assistance to Croatia is making a significant contribution to Croatia’s progress in building up its administrative capacity for managing increased EU funding post accession.
Въпреки това до настоящия момент помощта има само частичен успех при постигането на целите си, а по-нататъшния напредък в областта на изграждане на капацитета трябва да бъде подкрепен в няколко ключови области преди и след присъединяването. 
Nevertheless, the assistance has only been partially successful so far in achieving its objectives and further progress in capacity building has to be supported in a number of key areas both before and after accession.
В повечето области на предприсъединителната помощ Комисията все още не е оценила капацитета на Хърватия като достатъчен, за да може да и`разреши да прилага помощта без предварителните проверки на Комисията. 
In most areas of pre-accession assistance the Commission has not yet assessed Croatia’s capacity to be sufficient for it to authorise Croatia to implement the assistance without the Commission’s ex ante checks.
Въпреки постигнатия наскоро успех, капацитетът за възлагане на обществени поръчки и антикорупцията са две области, в които хърватските органи имат специална нужда от подкрепа. 
Despite recent progress made, procurement capacity and anti-corruption are two areas where there is a particular need to reinforce support to the Croatian authorities.
Като цяло помощта за изграждане на капацитета на Хърватия е добре планирана от Комисията и от хърватските органи. 
In general, assistance to address Croatia’s capacity-building needs has been soundly planned by the Commission and the Croatian authorities.
От предишните разширявания са извлечени поуки и са приети нови подходи за планиране на помощта и свързването и` с процеса на преговори. 
Lessons were learned from previous enlargements and new approaches adopted to planning assistance and linking it to the negotiation process.
Системите за планиране са били добре разработени и поставят на първо място изграждането на капацитета, въпреки че и капацитетът за възлагане на обществени поръчки все още има нужда от специално внимание. беше установено, че одитираните проекти са много актуални за приоритетите на изграждането на капацитет, но са се фокусирали върху централните органи, а до този момент е предоставена много ограничена помощ на регионалните органи, въпреки че те също играят важна роля при прилагането на следприсъединителната помощ. 
Programming systems have been well designed and prioritised capacity building, although procurement capacity still requires particular attention. Audited projects were found to be very relevant to capacity-building priorities but had focused on the central authorities with only limited support to regional bodies so far, despite the latter also having an important role to play in implementing post-accession support.
По отношение на резултатите помощта на ЕС е допринесла в голяма степен за изграждането на капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране, включително и посредством учене чрез практика. 
In terms of results, EU assistance has made an important contribution to building up Croatia’s capacity for managing post-accession funding, including through learning by doing.
Въпреки това все още трябва да бъдат постигнати очакваните резултати от някои проекти, а одитът установи редица основни проблеми в това отношение. 
Nevertheless the intended results of some projects have still to be secured and the audit identified a number of key issues in this respect.
Прилагането на помощта по проекти в Хърватия често е изоставала от първоначалния график, предимно заради закъснения поради недостатъчно развитие на проекта и липса на капацитет за възлагане на обществени поръчки. 
Implementation of project assistance in Croatia has frequently fallen behind the original timetable, particularly due to delays caused by projects not being sufficiently mature and a lack of procurement capacity.
Все още има нужда от подобряване на мониторинга и оценяването на проекти по структурния фонд. 
Scope remains for improving the monitoring and evaluation of Structural Fund projects.
Въпреки силното фокусиране върху подготовката на големи инфраструктурни проекти на централно ниво, неголемите проекти са получили ограничено внимание и все още трябва да бъде напълно въведена система за разработване на предложения за проекти на регионално и местно равнище. 
Although there has been a strong emphasis on preparing large infrastructure projects at central level, non-major projects have received only limited attention and a system for developing project proposals from regional and local level has still to be fully established.
Прилагането на помощта в сектора на развитието на селските райони страда от нисък процент на усвояване, а ученето чрез практика на регионално равнище и на нивото на бенефициентите е ограничено. 
Implementation in the rural development sector has suffered from low absorption rates and learning by doing at the regional and grant beneficiary levels has been limited.
Въпреки че е постигнат известен напредък чрез проекти на ЕС за борба с корупцията и организираната престъпност, в тази област все още има значителни предизвикателства. 
Although some progress has been made through EU projects to fight corruption and organised crime, significant challenges remain in this area.
Въпреки че все още има нужда от допълнително подобрение, Комисията очевидно е извлякла важни поуки от предишните разширявания и това е направило нейната помощ за Хърватия по-ефективна. 
Despite there still being scope for further improvement, the Commission has clearly learned important lessons from previous enlargements which has made its assistance to Croatia more effective.
31 Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
31 Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
ПреПоръки 52. 
RECOMMENDATIONS 52.
Комисията и хърватските органи следва да работят в тясно сътрудничество при изпълнението на следните препоръки: 32 ПреПоръки оТносно ПомощТА нА ес зА хърВАТия 1. да дадат по-висок приоритет на изграждането на капацитета за възлагане на обществени поръчки посредством изпълнение на планове за обучение на работното място и извън него, като се фокусират по-точно върху: а) изготвянето на тръжна документация, която напълно да отговаря на стандартите на ЕС; б) управлението на провеждането на търгове и сключването на договори на сложни проекти за обществени поръчки. 
The Commission and the Croatian authorities should work closely together to address the following recommendations: 32 RECOMMENDATIONS REGARDING EU ASSISTANCE TO CROATIA 1. Increase the priority given to building up procurement capacity by implementing plans for on-and off-the-job training focused in particular on: (a) the development of tender documentation fully complying with EU standards; (b)the management of the tendering and contracting of complex public works projects.