natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Спора‐ зуменията са били с търговски харак‐ тер и като цяло са се основавали на принципа „плащаш, ловиш риба и си заминаваш“. Въведение 10 Цели на СПОР2 ο Да осигури разумна и устойчива експлоатация на живите морски ресурси в държавите партньори (да въведе понятието за излишък от Конвенцията на ООН по морско право)3 ο Да гарантира трудовата заетост в районите на ЕС, зависещи от риболова ο Да осигури продължителното съществуване и конкурентоспособността на сектора на рибарството в ЕС ο Да осигури достатъчно предлагане на пазара на ЕС ο Да създаде добавена стойност за ЕС ο Да подобри управлението на рибарството на държавите партньори чрез развиване на капацитета им за управление и контрол на рибните ресурси ο Да насърчи икономическото развитие на сектора на рибарството в държавите партньори, както и заетост‐ та, здравословните условия и добрата бизнес среда в сектора 2 Заключения на Съвета по селско стопанство и рибарство: 19 юли 2004 г. и 19—20 март 2012 г. 
Introduction 10 Objectives of the FPAs2 ο To ensure the rational and sustainable exploitation of living marine resources in the partner countries (introducing the notion of surplus from the United Nations Convention on the Law of the Sea)3 ο To safeguard employment in the regions of the Union dependent on fishing ο To secure the continued existence and competitiveness of the EU fisheries sector ο To ensure an adequate supply for the Union market ο To generate added value for the Union ο To improve the administration of partner countries’ fisheries by developing their fisheries resource management and control capacities ο To promote the economic development of the fisheries sector in partner countries, as well as employment, health conditions and the business environment within the sector 2 Conclusions of the Agriculture and Fisheries Council, 19 July 2004 and 19-20 March 2012.
Повечето от тези цели също така са били и в Регламент (ЕО) No 861/2006 на Съвета от 22 май 2006 г. за установяване на финансови мерки на Общността за прилагането на Общата политика по рибарство и в областта на морското право (Член 7) (OВ L 160, 14.6.2006 г., стр. 
Most of these objectives were also in Council Regulation (EC) No 861/2006 of 22 May 2006 establishing Community financial measures for the implementation of the Common Fisheries Policy and in the area of the Law of the Sea (Article 7) (OJ L 160, 14.6.2006, p.
Член 31 от Регламент (ЕС) No 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 1954/2003 и (ЕО) No 1224/2009 на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2371/2002 и (ЕО) No 639/2004 и Решение 2004/585/ЕО на Съвета (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 
Article 31 of Regulation (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the Common Fisheries Policy, amending Council Regulations (EC) No 1954/2003 and (EC) No 1224/2009 and repealing Council Regulations (EC) No 2371/2002 and (EC) No 639/2004 and Council Decision 2004/585/EC (OJ L 354, 28.12.2013, p.
22) установява принципите и целите на споразуменията за партньорство в областта на устойчивото рибарство. 
22) sets out the principles and objectives of Sustainable Fisheries Partnership Agreements.
3 Член 62, параграф 2 от Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS) определя този излишък като делът на допустимия улов, който крайбрежната държава не може или не желае да експлоатира сама. 
3 Article 62(2) of the United Nation Convention on the Law of the Sea (Unclos) refers to this surplus as the share of the allowable catch which the coastal state cannot or does not wish to exploit itself.
06 Комисията счита, че СПОР предлагат значителни предимства в сравнение с други начини за получаване на дос‐ тъп за Европейския флот за далечно плаване до водите и ресурсите на трети държави. 
06 The Commission considers that FPAs offer significant advantages over other ways for the European distant water fleet to gain access to third countries’ waters and resources.
По‐специално: — СПОР предоставят достъп на Евро‐ пейския флот до риболовни зони в рамките на една по‐ясна, единна и по‐стабилна правна рамка, която предлага по‐голяма правна си‐ гурност, отколкото частни спора‐ зумения между собствениците на плавателни съдове в държавите от и извън ЕС. 
In particular: — FPAs give the European fleet access to fishing grounds under a clearer, uniform and more stable legal framework, offering greater legal certainty than private agreements between European vessel owners and non-EU countries.
Собствениците на ко‐ раби в ЕС също са изразили пред‐ почитание за СПОР и са поискали от Комисията да разшири мрежата от споразумения, дори с цената на увеличаване на тяхното финанси‐ ране за правата за достъп. — СПОР насърчават научното сътрудничество между ЕС и дър‐ жавите партньори. 
European shipowners have also expressed a preference for FPAs and asked the Commission to extend the network of agreements, even at the cost of an increase in their contribution to access rights. — FPAs foster scientific cooperation between the EU and its partner countries.
Протоколите предвиждат заседания на научния комитет за преразглеждане на нивата на запасите и за обсъждане на резолюции на регионалните риболовни организации. 
The protocols provide for scientific committee meetings to review stock levels and consider resolutions of the regional fisheries organisations.
Държави‐ те партньори понякога си сътруд‐ ничат с учени от ЕС, чиято работа е свързана с дейностите на флота в техните страни. Каре 1 
The partner countries sometimes collaborate with EU scientists working on fleet activities in their countries. Box 1
Въведение 11 4 Данни от годишния икономически доклад за европейския риболовен флот за 2014 г. (STECF 14‐16), съответстващ на флота за далечно плаване за 2012 г. 
Introduction 11 4 Data from the 2014 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet (STECF 14-16), corresponding to the 2012 distant water fleet.
В този доклад Европейският флот за далечно плаване е представен като субект, който обхваща всички регистрирани в ЕС плавателни съдове с размери над 24 метра, извършващи дейност в Други риболовни региони (ДРР), включително и в някои от най‐отдалечените региони на ЕС. — С цел да се осигурят равнопоста‐ вени условия на конкуренция за различните флоти за далечно пла‐ ване в крайбрежните държави от ИИЗ, протоколите също предвиж‐ дат клауза за недискриминация. 
The European distant water fleet is defined in this report as comprising all EU-registered vessels over 24 metres operating in Other Fishing Regions (OFR), including some EU outermost regions. — In order to ensure a level playing field for the various distant water fleets in the coastal countries’ EEZ, the protocols also provide for a non-discrimination clause.
Това означава, че техническите стандарти, както и други принципи на устойчивост, които се прила‐ гат за СПОР, следва също така да се прилагат и за споразуменията между съответните държави парт‐ ньори и другите флоти, намиращи се в рамките на техните ИИЗ. 
This means that the technical standards and other sustainability principles which apply to FPAs, should also apply to agreements between the partner countries concerned and other fleets present in their EEZ.
Това би трябвало също така да насърчи устойчивото управление на рибо‐ ловните ресурси. — В държавите партньори, СПОР насърчават подобряването на управлението и изпълнението на местния риболовен сектор като подпомагат мониторинга, контро‐ ла и наблюдението на дейностите на националните и чуждестранни‐ те флоти. 
This should also foster the sustainable management of fishing resources. — In the partner countries, FPAs encourage improved governance and management of the local fisheries sector by supporting the monitoring, control and surveillance of national and foreign fleets’ activities.
СПОР предоставят значи‐ телно финансиране, за да допри‐ несат за устойчивото развитие на местните риболовни дейности. 
FPAs provide significant funding to contribute to the sustainable development of local fishing activities.
07 Реформата от 2014 г. на Общата поли‐ тика в областта на рибарството е въ‐ вела концепцията за споразумение за партньорство в областта на устойчи‐ вото рибарство (СПОУР). 
07 The 2014 reform of the common fisheries policy introduced the concept of the sustainable fisheries partnership agreement (SFPAs).
Целта на ре‐ формата е да подобри някои аспекти от СПОР, като например количеството налична информация, въз основа на която се определя наличния излишък в ИИЗ на държавите партньори, насър‐ чаването на устойчивия риболов във водните басейни на държави партньо‐ ри посредством по‐добро насочване и редовен мониторинг на секторната подкрепа на ЕС, както и включването на клауза относно правата на човека. 
The reform aims to improve some aspects of FPAs, such as the amount of information available on the basis of which to determine the available surplus in the EEZ of partner countries, the promotion of sustainable fishing in the partner countries’ waters by better targeting and regular monitoring of EU sectoral support, and the inclusion of a human rights clause.
Основната цел за СПОУР е да осигури правна, екологична, икономическа и социална рамка за риболовните дейности, извършвани от риболовни кораби на Съюза във води на трети държави, където се прилагат стандар‐ ти, сходни на нормите, приложими за тези кораби във водите на Съюза. 
The main objective for SFPAs is to provide a legal, environmental, economic and social governance framework for fishing activities carried out by Union fishing vessels in third country waters, where similar standards to those applicable to Union fishing vessels in EU waters should apply.
08 От няколко години Комисията е въвела клауза за изключителни права, прило‐ жима за всички действащи СПОР с цел засилване на рамката за управление на риболовните дейности на европей‐ ския флот за далечно плаване. 
08 The Commission has for several years introduced an exclusivity clause, applicable to all FPAs in force, to tighten the governance framework for the fishing activities of the EU’s distant water fleet.
След влизането в сила на дадено споразу‐ мение между ЕС и държавата парт‐ ньор, риболовните плавателни съдове на ЕС могат да извършват дейност във водните басейни на държавата партньор само ако притежават раз‐ решително за риболов, което е било издадено в рамките на протокола на това споразумение (вж. точка 10). 
Once an agreement is in force between the EU and a partner country, EU fishing vessels can only operate in the waters of the partner country if they possess a fishing authorisation which has been issued under the framework of a protocol for this agreement (see paragraph 10).
Европейски флот за далечно плаване и СПОР 09 Въпреки че флотът за далечно плаване представлява по‐малко от 1 % от фло‐ та на ЕС, с общо 335 плавателни съда от 86 283 регистрирани в ЕС, тя е мно‐ го по‐значима от гледна точка на ри‐ боловния капацитет, с 18 % от брутния тонаж и 7 % мощност на двигателя4 от общите стойности за риболовния флот на ЕС. 
The European distant water fleet and FPAs 09 Although the distant water fleet constitutes less than 1 % of the EU fleet, with just 335 vessels out of the 86 283 registered in the EU, it is much more significant in terms of fishing capacity, with 18 % of the gross tonnage and 7 % of the engine power4 of the total EU fishing fleet.
Флотът за далечно плаване е ва‐ жен доставчик на риба за европейския пазар, тъй като според изчисленията той осигурява 15 % от общия улов на флота на ЕС. 
The distant water fleet is an important supplier of fish to the European market as it is estimated to provide 15 % of the total catches of the EU fleet.
Също така тя съставлява 4 % от общата заетостта на флота на ЕС. 
It also accounts for 4 % of EU fleet employment.
Около половината от улова на фло‐ та за далечно плаване е осъществен съгласно споразуменията за партньор‐ ство в областта на рибарството. 
Around half of the distant water fleet’s catches are made under fisheries partnership agreements.
Въведение 12 10 При изготвянето на СПОР, ЕС и него‐ вите държави партньори договарят споразумението и неговите протоколи за изпълнение. 
Introduction 12 10 In drawing up an FPA, the EU and its partner countries negotiate an agreement and its implementing protocols.
Това споразумение осигурява рамката за дългосрочно сътрудничество в областта на ри‐ барството, а протоколите определят подробни правила и условия. 
This agreement provides a framework for long-term cooperation in fisheries, and the protocols set out detailed terms and conditions.
Обик‐ новено протоколите се договарят на всеки три до шест години, със съгла‐ сието на държавата партньор. 
Protocols are generally negotiated every 3 to 6 years, in agreement with the partner country.
Когато става въпрос за СПОР, този доклад се отнася предимно до протоколите. 
When referring to FPAs, this report mainly concerns the protocols.
По‐ вече подробности относно процесите и отговорностите в рамките на СПОР са представени в приложение I. 12 В приложение II са показани 13‐те действащи СПОР за 2015 г. с годишно финансиране в размер на 71 млн. евро. 
More details on negotiation processes and responsibilities under FPAs are given in Annex I. 12 Annex II shows the 13 FPAs in force for 2015, with an annual financial contribution of 71 million euro.
Три от 13‐те действащи споразуме‐ ния са смесени споразумения, които предоставят достъп на флота на ЕС до различни рибни запаси в ИИЗ на дър‐ жавата партньор. 
Three of the 13 agreements in force are mixed agreements allowing the EU fleet access to different fish stocks in the EEZ of the partner country.
Останалите са спора‐ зуменията за риба тон, предоставящи права за риболов в ИИЗ на държавата партньор на плавателни съдове на ЕС, които следят движението на запасите от мигрираща риба тон и други дале‐ комигриращи видове около Африка, както и в Индийския и в Тихия океан. 
The remainder are tuna agreements granting fishing rights in the partner country’s EEZ to EU vessels which follow migratory tuna stocks and other highly migratory species in their movements around Africa, and the Indian and Pacific Oceans.
13 Други СПОР без действащи протоколи са сключени с Гамбия (от 1.7.1996 г.), Екваториална Гвинея (от 30.6.2001 г.), Соломонови острови (от 9.10.2012 г.), Микронезия (от 25.2.2010 г.), Маври‐ тания (от декември 2014 г.)5 и Мозам‐ бик (от януари 2015 г.). 
13 Other FPAs without current protocols are Gambia (since 1.7.1996), Equatorial Guinea (since 30.6.2001), the Solomon Islands (since 9.10.2012), Micronesia (since 25.2.2010), Mauritania (since December 2014)5 and Mozambique (since January 2015).
Когато дадено споразумение все още е в сила, но неговите протоколи предстоят да бъ‐ дат подновени, както е случаят с тези споразумения („неизползвани спора‐ зумения“), флотът на ЕС няма достъп до риболовната зона на тази държава, съгласно клаузата за изключителни права (вж. точка 8). 
When an agreement is still in force but its protocols have yet to be renewed, as is the case with these agreements (‘dormant agree-ments’), the EU fleet has no access to that country’s fishing area, in accordance with the exclusivity clause (see paragraph 8).
5 Преговорите между Европейската комисия и Мавритания с оглед изготвянето на нов протокол са успешно приключени на 10 юли 2015 г. 
5 Negotiations between the European Commission and Mauritania in view of the establishment of a new protocol were successfully concluded on 10 July 2015.
11 През 2014 г. от бюджета на ЕС са на‐ правени плащания в размер на 69 млн. евро за СПОР, като това представлява значително намаление спрямо сред‐ ствата в размер на над 200 млн. евро, изплащани годишно в на 90‐те години от миналия век. 
11 In 2014, payments of 69 million euro were made from the EU budget for FPAs, which represents a significant decrease from the over 200 million euro paid out in the 1990s.
Това се дължи отчасти на изтичането на срока на действие на протокола с Мавритания през декем‐ ври 2014 г., за който не са извършени плащания през 2014 г., но сумата от 67 млн. евро е била изплатена през 2013 г. 
This is explained partly by the expiry of the protocol with Mauritania in December 2014, for which no payments were made in 2014, but 67 million euro was paid out in 2013.
Само сумата, отпусната за Маро‐ ко е съставлявала над 40 % от общия размер за 2014 г. 
Morocco alone represented over 40 % of the 2014 total.
Освен това, операто‐ рите също са извършили финансови плащания под формата на вноски към тези СПОР в замяна на разрешител‐ ни за риболов. 
In addition, the operators also make financial contributions to these FPAs in exchange for the fishing authorisations they receive.
Тяхното финансово участие е нараствало постоянно през последните години. 
Their contribution has increased steadily in recent years.
Обхват и подход 13 на одита 14 Целта на одита е да направи оцен‐ ка дали Комисията извършва добро управление на Споразуменията за партньорство в областта на ри‐ барството, като разгледа следните въпроси: 1) Добре ли се водят от Комисията преговорите за СПОР и техните протоколи? 
Audit scope and approach 13 14 The objective of the audit was to evaluate whether FPAs are well managed by the Commission by addressing the following questions: (1) Does the Commission manage the negotiations of FPAs and their protocols well?
За да отговори на този въпрос, Сметната палата направи преглед на преговорния процес за четирите одитирани СПОР и обърна внима‐ ние на това дали Комисията е дого‐ ворила или подновила протоколите навреме, за да осигури продължа‐ ване на дейностите на флота на ЕС. 
In order to answer this question, the Court reviewed the negotiation process for the four FPAs audited and looked at whether the Commission negotiated or renewed the protocols in time to ensure the continuation of European fleet activities.
Освен това, одитът провери дали договарянето на възможности за риболов и финансирането са в съответствие с целите на СПОР за осигуряване на устойчивост на рибните запаси на разумна цена за ЕС, за подобряване на управление‐ то на рибарството на държавите партньори, както и насърчаване на икономическото развитие на техни‐ те риболовни сектори. 
Furthermore, the audit assessed whether the negotiation of fishing possibilities and the financial contributions were consistent with the FPAs’ objectives of ensuring the sustainability of fish stocks at a reasonable cost for the EU, improving partner countries’ fisheries governance and fostering the economic development of their fisheries sector.
2) Добре ли управлява Комисията изпълнението на СПОР? 
(2) Does the Commission manage the implementation of FPAs well?
За да отговори на този въпрос, Сметната палата направи преглед на управлението на Комисията на процеса за лицензиране и надежд‐ ността на системата за докладване на данните за улова. 
In order to answer this question, the Court reviewed the Commission’s management of the licensing process and the reliability of the catch data reporting system.
Освен това, одитът разгледа въпроса дали Комисията е разработила, контро‐ лирала и наблюдавала дейностите, финансирани в рамките на ком‐ понента „секторна подкрепа“ от СПОР по подходящ начин. 
Furthermore, the audit assessed whether the Commission appropriately designed, controlled and monitored the actions funded under the sectoral support component of the FPAs.
15 Одитният подход включи срещи със съответните заинтересовани страни6, анализ на информацията, предоставе‐ на от Комисията, както и посещения на място в избрани държави членки (Ис‐ пания и Франция) и в четири държави партньори, с които ЕС е сключил СПОР. 
15 The audit approach involved meetings with relevant stakeholders6, the analysis of information obtained from the Commission, and on-the-spot visits in selected Member States (Spain and France) and in four partner countries with which the EU has concluded FPAs.
Три от държавите партньори, избрани за настоящия одит се намират в Ин‐ дийския океан (Мадагаскар, Мозамбик и Сейшелски острови), с цел получава‐ не на регионална перспектива. 
Three of the partner countries chosen for this audit were in the Indian Ocean (Madagascar, Mozambique and the Seychelles) in order to obtain a regional perspective.
В до‐ пълнение, Мавритания беше избрана като пример за държава, сключила споразумение за многообразие на ви‐ довете и като държава с най‐значимо финансово споразумение. 
In addition, Mauritania was chosen as an example of a multi-species agreement and as it is the most financially significant agreement.
Като цяло, четирите одитирани СПОР представля‐ ват 77 % от всички плащания по СПОР през 2013 г. 
In total, the four FPAs audited represented 77 % of FPA payments in 2013.
16 Доказателствата от одита бяха допъл‐ нени от проучване сред операторите на риболовния флот за далечно пла‐ ване на ЕС. 
16 The audit evidence was supplemented by a survey addressed to the operators of the EU distant water fishing fleet.
Бяха получени отговори от собственици на кораби, които пред‐ ставляват 70 % от този флот 7. 
Ship owners representing 70 % of this fleet replied 7.
6 Сред заинтересованите страни са Европейският парламент, както и неправителствени организации в областта на заетостта в плавателни съдове и в морска среда. 
6 Stakeholders included the European Parliament, and NGOs in the area of employment on vessels and in the marine environment.
Сметната палата също така посети асоциации на операторите на плавателни съдове и преработвателите на риба в Испания и Франция. 
The Court also visited associations of vessel operators and fish processors in Spain and France.
7 Двадесет и един собственика на риболовни плавателни съдове/ асоциации отговориха на проучването на Сметната палата, с общ брой на оперираните плавателни съдове — 319 (от които 233 собственост на държави членки на ЕС), които извършват риболов извън границите на ЕС. 
7 Twenty-one fishing vessel owners/associations answered the Court’s survey, together operating 319 vessels (of which, 233 flagged in EU Member States) fishing outside European waters.
233‐те плавателни съда представляват 70 % от 335‐те плавателни съда, които съставляват Европейския флот за далечно плаване. 
The 233 vessels represented 70 % of the 335 vessels that make up the European distant water fleet.
От плавателните съдове, включени в проучването, 79 % извършват дейност в региони на Атлантическия и Индийския океан, от които 32 % са дънни риболовни кораби, 22 % са пелагични траулери, 7 % са сейнери, 7 % са кораби с парагада с голям капацитет, 7 % са траулери за риболов на черна мерлуза и кораби с дънна парагада и 4 % са кораби за улов на риба тон с въдици. 
79 % of the vessels included in the survey, operated in the Atlantic and Indian Ocean regions, of which 32 % are demersal fishing vessels, 22 % are pelagic trawlers, 7 % are seiners, 7 % are longliners of high capacity, 7 % are black hake trawlers and bottom longliners, and 4 % are tuna pole-and-line vessels.
Комисията води преговори въз основа на мандат, предоставен от Съвета, който подпис‐ ва протокола с държавата партньор. 
The Commission negotiates on the basis of a mandate from the Council, which signs the protocol with the partner country.
След което Парламентът трябва да даде своето съгласие. 
The Parliament must then give its consent.
Повече детайли относно преговорния процес са изло‐ жени в приложение I. Следователно за осигуряване на непрекъснатост на дейността на флота, Комисията следва да започне процеса на договаряне на нов протокол доста преди изтичането на срока на действие на настоящия. 
More details on the negotiation process are given in Annex I. Therefore for continuity of fleet activities, the Commission has to start the process of negotiating a new protocol well in advance of the expiry of the current one.
20 Целият процес на договаряне на че‐ тирите протокола, включени в оди‐ та — от предоставянето на мандат от Съвета до датата на влизане в сила след получаване на съгласие от Парла‐ мента или ратифициране от държавата партньор — трае между 71 и 134 сед‐ мици (както е показано на Фигура 1). 
20 The whole negotiation process for the four protocols included in the audit — from the Council’s mandate, to the date of entry into force after the Parliament’s consent or ratification by the partner country — lasted between 71 weeks and 134 weeks (as illustrated in Figure 1).