natgillin/translations-raw huggingface dataset:
26 Процедурата на повторно назначаване е единична изчерпателна проверка, която разглежда дали всички кандидати са подходящи да заемат постоянни постове като съдии и прокурори в Косово. 
26 The reappointment process was a one-time, comprehensive review of the suitability of all applicants for permanent appointments as judges and public prosecutors in Kosovo funded by international donors.
Ахтисаари (член 3, приложение IV). 
It was included in the Ahtisaari proposal (Article 3, Annex IV).
27 Независим съдебен и прокурорски съвет. 
27 The Independent Judicial and Prosecutorial Council.
28 Това контрастира с проведената в Босна и Херцеговина подобна процедура, при която Висшият съдебен и прокурорски съвет, който проверява съдиите и прокурорите за почтеност и професионална компетентност, отговаря и за назначаването им с цел да се осигури пълната независимост на процедурата по повторно назначаване. 
28 This is in contrast to a similar exercise in Bosnia and Herzegovina, where the High Judicial and Prosecutorial Council (HJPC), which vetted judges and prosecutors for integrity and professional competence, was also responsible for their appointment to ensure full independence of the reappointment procedure.
29 Косово има 14 съдии на 100 000 жители, като съотношението в други държави е както следва: Черна гора — 51, Хърватия — 41, Унгария — 27. 
29 Kosovo has 14 judges per 100 000 citizens, whereas the ratio for other countries is: Montenegro 51, Croatia 41, Hungary 27.
Броят на прокурорите е още по-нисък: 3,7 за Косово в сравнение с 13,4 в Черна гора, 7,3 в Босна и Херцеговина и 17,3 в Унгария. 
The ratio for prosecutors is even lower: 3,7 for Kosovo, compared to 13,4 in Montenegro, 7,3 in Bosnia and Herzegovina and 17,3 in Hungary.
Вж. програмен доклад на EULEX за 2011 г., стр. 
See EULEX Programme report 2011, p.
18 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
18 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Съдиите и прокурорите на EULEX имат изпълнителни функции като интегрална част от съдебната система на Косово. 
EULEX judges and prosecutors perform executive functions as an integral part of Kosovo’s judiciary.
Това ограничава времето, което те могат да отделят за изграждане на капацитет. 
This has limited the time they can devote to capacity building.
Въпреки че някои действия за ННС са близо до своето приключване, други изискват значителни усилия, особено действията, в които участват прокурори. 
While some MMA actions are close to completion, others require further substantial efforts, particularly those involving prosecutors.
И двете одитирани действия за ННС са допринесли за развитието на капацитет сред местните съдии и прокурори. 
Both MMA actions audited in detail contributed to developing the capacity of local judges and prosecutors.
Местната съдебна система обаче все още не е в състояние да се справи с някои видове сериозни дела (организирана престъпност, икономически престъпления и корупция, както и военни престъпления) поради недостатъчния експертен опит, както и поради случаите на заплахи и всяване на страх. 
However, the local judiciary is still not able to deal with certain types of serious cases (organised crime, economic crimes and corruption, as well as war crimes) due to insufficient expertise as well as threats and intimidation.
ФУНКЦИОНИРАНЕ НА СЪДЕБНАТА СИСТЕМА 38. 
THE FUNCTIONING OF THE JUDICIAL SYSTEM 38.
Политическият натиск продължава да бъде сериозен проблем в Косово, въпреки присъствието на съдии и прокурори от EULEX. 
Political interference with the judiciary remains a major problem in Kosovo, notwithstanding the presence of EULEX judges and prosecutors.
В доклад на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) се цитира юрист, който посочва, че съдиите не проявяват в пълна степен желание да базират решенията си единствено на закона, а са склонни предварително да се съобразяват с външни влияния30. 
The Organisation for Security and Cooperation in Europe (OSCE) has reported, quoting a jurist, that ‘judges are not fully willing to render their judgments on the basis of the law only, but tend to act in anticipatory obedience to external influences’30.
През август 2011 г. косовските власти предприемат законодателни стъпки за ограничаване на изпълнителните правомощия на EULEX посредством реформа на специалната съдебна камара, с която се слага край на мнозинството на съдиите от EULEX в първата инстанция на специалната камара на Върховния съд31. 
In August 2011 the Kosovo authorities initiated legislation to reduce EULEX’s executive powers through the reform of the Special Chamber which ends EULEX judges’ majority at the First Instance level of the Special Chamber of the Supreme Court31.
Ефикасността на съдиите и прокурорите продължава да бъде ключов проблем. 
The efficiency of judges and prosecutors remains a key issue.
Големият брой натрупани изостанали дела (211 588 към 31 юли 2011 г.) подкопава доверието и намалява случаите на обръщане към съдебната система. 
The huge backlog of cases (211 588 as of 31 July 2011) limits confidence in and recourse to justice.
Новата стратегия, лансирана през ноември 2010 г., е довела до намаляване с 46 % на броя на изостаналите дела, датиращи от преди 2008 г.32, но Комисията и EULEX не са в положение да преценят дали при приключване на тези дела винаги е спазвано правото на справедлив процес. 
A new strategy launched in November 2010 had led to a 46 % reduction in the pre-2008 backlog32 but the Commission and EULEX are not in a position to indicate whether due process has been always respected in achieving this.
Комисията и други донори също са отпуснали средства за допълнителни проекти, целящи да намалят случаите на обръщане към съдебната система, като например проекта за алтернативно разрешаване на спорове или въвеждането на професията „нотариус“ в Косово, но все още е прекалено рано да се оцени тяхното въздействие върху работното натоварване на съдилищата. 
The Commission and other donors have also funded complementary projects aiming to reduce the recourse to courts, such as the Alternative Dispute Resolutions project or the introduction of the notary profession in Kosovo, but it is still too early to assess their impact on the workload of the courts.
Липсва достатъчно прозрачност при разпределянето на делата между съдиите и прокурорите, като то не винаги се основава на предварително определени обективни критерии и процесуални гаранции. 
There is insufficient transparency in the allocation of cases among judges and prosecutors, allocations not always being based on pre-determined objective criteria and procedural safeguards.
Това е сериозен недостатък, тъй като създава възможности за политически натиск чрез избор на съдия или прокурор. 
This is a major shortcoming as it provides opportunities for political interference through the selection of the responsible judge or prosecutor.
30 ОССЕ: Независимост на съдебната система в Косово, институционално и функционално измерение, януари 2012, стр. 
30 OSCE: Independence of the Judiciary in Kosovo, Institutional and Functional Dimensions, January 2012, p.
31 Генералният секретар на ООН е обявил сериозната си загриженост, че тези нормативни разпоредби не само ще ограничат участието на EULEX в съдебния надзор на приватизацията, но и сериозно ще отслабят гаранциите, свързани с използването на приходите от приватизация (вж. точка 31 от доклада на Генералния секретар относно ЮНМИК, 31 октомври 2011 г). 
31 The Secretary General of the United Nations has stated his serious concern that this legislation will not only curtail EULEX involvement in the judicial oversight of privatisation, but also severely weakens the safeguards over the use of proceeds from privatisation (see Paragraph 31 of Report of the Secretary-General on the UNMIK, 31 October 2011).
32 Тази стратегия цели намаляването на броя на 161 273 дела, заведени преди 31 декември 2008 г. и все още неприключени към края на 2010 г. 
32 This strategy addresses the reduction of the 161 273 cases initiated before 31 December 2008 and still pending at year-end 2010.
87 914 от тези дела остават неразрешени. 
As of April 2012 87 914 of these cases remain pending.
Доклад на съдебния съвет на Косово. 
Kosovo Judicial Council.
Напредък на дейността на служителите в съдебната система на Косово за изпълнение на Националната стратегия за намаляване на натрупаните изостанали дела, 25 април2012 г. 
Progress on the work achieved by Kosovo Judiciary in implementation of the National Backlog Reduction Strategy, 25 April 2012.
19 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
19 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Въпреки че правната реформа е постигнала известен напредък (вж. точка 62), същинското изпълнение и налагане на законите продължава да представлява сериозен проблем. 
While there has been some progress in legal reform (see paragraph 62), the actual implementation and enforcement of laws remains a major problem.
По оценка на Комисията от 2011 г. само 40 % от съдебните решения в Косово се изпълняват33. 
The Commission estimated in 2011 that only 40 % of Court rulings in Kosovo were enforced33.
МИТНИЧЕСКИ ОРГАНИ НА КОСОВО: ИНТЕРВЕНЦИИТЕ НА ЕС КАТО ЦЯЛО СА УСПЕШНИ В ИЗГРАЖДАНЕТО НА КАПАЦИТЕТ НА МИТНИЧЕСКИТЕ ОРГАНИ 42. 
KOSOVO CUSTOMS: EU INTERVENTIONS HAVE BEEN LARGELY SUCCESSFUL IN BUILDING THE CAPACITY OF KOSOVO CUSTOMS 42.
Комисията и EULEX предоставят помощ на митническите органи на Косово чрез два проекта по ИПП на обща стойност 2,7 милиона евро и четири действия за ННС. 
The Commission and EULEX have provided assistance to the Kosovo Customs through two IPA projects for an amount of 2,7 million euro and four MMA actions.
Одитът провери двата проекта по ИПП, „Подготовка на фискален и митнически план“ и „Подпомагане на митническата и фискалната администрация“, както и двете действия за ННС „Подобряване на вътрешната комуникация и обмена на данни“ и „Изпълнение на плана за действие за интегрирано управление на границите“. 
The audit reviewed the two IPA projects, ‘Preparation of Fiscal and Customs Blueprint’ and ‘Support to Customs and Taxation Administrations’, and two MMA actions, ‘Enhanced internal communication and data sharing’ and ‘Implementation of the Integrated Border Management (IBM) Action Plan’.
Въпреки известния брой проблеми34 предоставената от Комисията и EULEX помощ като цяло е постигнала своята цел за изграждане на капацитет на митническите органи в Косово. 
Though there were occasional problems34, the assistance provided by the Commission and EULEX has largely achieved its objective of building the capacity of Kosovo Customs.
Като цяло, в областта на митническите служби е постигнат напредък. 
More generally, progress in the area of customs has been made.
Косовските митнически органи са увеличили събирането на приходи от 527 милиона евро през 2007 г. на 700 милиона евро през 2010 г. 
Kosovo Customs increased revenue collection from 527 million euro in 2007 to 700 million euro in 2010.
Те също така взимат активно участие в борбата срещу прането на пари, въпреки че проверките следва да бъдат по-систематични. 
It has also actively participated in the fight against money laundering even if checks need to be made more systematic.
Въведен е нов митнически регламент, който се характеризира с широка съвместимост със законодателството на ЕС, въпреки че все още съществуват пропуски при прилагането на действащия понастоящем регламент за митниците. 
A new customs regulation, broadly compatible with EU legislation, has been introduced although there are still some gaps in the implementation of the existing customs regulation.
Въпреки общите подобрения, координацията между косовските митнически органи и прокуратурата продължава да бъде лоша, което намалява ефективността на разследването и съдебното преследване на случаите на сериозни престъпления. 
Despite the overall improvements, coordination between the Kosovo Customs and the Public Prosecutors Office (PPO) remains poor which hinders the effectiveness of the investigation and prosecution of cases of serious crime.
Освен това митническите органи на Косово все още се считат от косовските граждани за една от най-корумпираните правителствени служби35, въпреки че пред съда са заведени малко дела за корупция. 
In addition, Kosovo Customs itself is still perceived by Kosovo citizens as one of the most corrupt government services35, although few corruption cases are brought to court.
33 2-ра пленарна сесия от диалога по линия на процеса на стабилизиране и асоцииране, 1 юли 2011 г. 
33 2nd Plenary of the SAP Dialogue, 1 July 2011.
Въпреки че това действие за ННС е допринесло за подобряване на сътрудничеството между митническите органи и полицейските служби на Косово, то все още не е достигнало до стандартите, необходими за ефективно интегрирано управление на границите. 
While this MMA did contribute to improving cooperation between Kosovo Customs and Kosovo Police, it is not yet of the standard necessary for effective integrated border management.
35 Програма на ООН за развитие (ПРООН), доклад „Public Pulse Poll: Fast Facts III“, 11 декември 2011 г., стр. 
35 United Nations Development Programme (UNDP) Public Pulse Poll report: Fast Facts III, 11 December 2011, p.
20 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
20 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
21 БОРБА С КОРУПЦИЯТА: ИНТЕРВЕНЦИИТЕ НА ЕС СА ИМАЛИ ОГРАНИЧЕН УСПЕХ ПРИ БОРБАТА С КОРУПЦИЯТА, КОЯТО ОСТАВА СЕРИОЗЕН ПОВОД ЗА БЕЗПОКОЙСТВО ПОМОЩ ОТ ЕС 46. 
21 ANTI-CORRUPTION: EU INTERVENTIONS HAVE HAD LIMITED RESULTS IN TACKLING CORRUPTION WHICH REMAINS A MAJOR CONCERN EU ASSISTANCE 46.
Комисията е финансирала седем проекта по ИПП, свързани с борбата срещу корупцията. 
The Commission funded seven IPA projects related to the fight against corruption.
Тези проекти са на стойност 8,5 милиона евро. 
These projects amount to 8,5 million euro.
EULEX не предприема никакви специфични действия за ННС, тъй като предлага да третира корупцията като хоризонтален проблем във всичките си действия. 
EULEX did not undertake any specific MMA action since it proposed to treat corruption as a cross-cutting issue relevant to all its activities.
Палатата одитира два проекта по ИПП: „Подкрепа за реформата на процедурите за възлагане на обществени поръчки“ (2 милиона евро) и „Подпомагане на Агенцията за борба с корупцията“ (1 милион евро). 
The Court audited two IPA projects: ‘Support to Public Procurement Reform’ (2 million euro) and ‘Support to the Anti-Corruption Agency’ (1 million euro).
Изпълнението на проекта „Подкрепа за реформата на процедурите за възлагане на обществени поръчки“ е засегнато от липсата на съгласие между Комисията и косовските власти относно съответствието на приетия наскоро закон за обществените поръчки със законодателството и процедурите на ЕС. 
The implementation of the project ‘Support to Public Procurement Reform’ was affected by disagreement between the Commission and the Kosovo authorities over whether a recently passed Public Procurement Law was compliant with EU law and procedures.
В резултат на това Комисията насочва проекта към подпомагане на изготвянето на нов закон за обществените поръчки, който да съответства напълно на правилата на ЕС. 
As a result, the Commission focused the project on assisting the drafting of a new Public Procurement Law that was fully compliant.
Това е третият закон в тази област за срок от три години. 
This was the third Public Procurement Law in less than three years.
Приоритетното значение, което се отдава на неговото изготвяне, означава, че значителен брой необходими действия във връзка с вторичното законодателство и обучението не са могли да бъдат извършени. 
The priority given to this meant that much needed work on secondary legislation and training to implement the new law could not be pursued.
По проекта за техническа помощ „Подпомагане на Агенцията за борба с корупцията“ се разглеждат актуални предложения за антикорупционно законодателство. 
The technical assistance project ‘Support to the Anti-corruption Agency’ reviewed relevant legislative proposals on anti-corruption.
Той има за резултат изготвянето на 35 препоръки. 
It resulted in 35 recommendations.
Косовските власти обаче са приели едва 14 от тези препоръки (40 %)36. 
However, the Kosovo authorities accepted only 14 of these recommendations (40 %)36.
Планът на този проект включва провеждането на организационен преглед на Агенцията, но този преглед е заменен от нов механизъм за обмен на информация между правоприлагащите органи на Косово, който все още не е влязъл в действие. 
The design of this project included the realisation of an organisational review of the Agency, but this was replaced by a new information exchange mechanism between Kosovo law enforcement bodies which is not yet operational.
Проектът има за цел увеличаването на капацитета на Агенцията, но въпреки това изготвянето на нова проектостратегия за борба с корупцията за периода 2012—2016 г. е възложено изцяло на външен експерт. 
The project aimed to improve the capacity of the Agency yet the drafting of the new anti-corruption strategy for the period 2012–16 was undertaken entirely by an outside expert.
Друга цел е увеличаването на броя на делата, за които се сезира прокуратурата, но броят на тези дела е намалял от 68 през 2009 г. до 29 през 2010 г. (вж. точка 55). 
It also aimed to increase the number of cases sent to the prosecution, but the number of cases sent decreased from 68 in 2009 to 29 in 2010 (see paragraph 55).
Въпреки че прокурорите и съдиите на EULEX отдават приоритетно значение на делата за корупция, реалните резултати не отговарят на високите очаквания на жителите на Косово37. 
While EULEX judges and prosecutors have prioritised corruption cases, actual results are below the high expectations of the Kosovo population37.
Това се дължи на трудностите при приключването на сложни разследвания. 
This is notably due to the difficulties in closing complex investigations.
36 Комисията и EULEX приемат всички препоръки за уместни. 
36 The Commission and EULEX considered all recommendations pertinent.
Косовските власти не предоставят обяснение защо повечето препоръки не са приети. 
The Kosovo authorities did not provide an explanation why most were not accepted.
37 Очакванията на населението на Косово са пристигането на мисията EULEX да доведе до по-силно фокусиране върху борбата срещу корупцията и организираната престъпност. 
37 The Kosovo population expected that the arrival of EULEX would lead to an increased focus on fighting corruption and organised crime.
Това очакване се насърчава от някои публични декларации от страна на служители на EULEX. Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
This view was encouraged by some public declarations by EULEX staff. Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Като цяло предоставената от Комисията помощ и изпълнителните действия на EULEX не са постигнали очакваните резултати, въпреки че са допринесли за известен напредък при борбата срещу корупцията. 
Overall, the Commission’s assistance and EULEX executive activities have not achieved the expected results although they have contributed to some progress in the fight against corruption.
БОРБА СРЕЩУ КОРУПЦИЯТА 51. 
THE FIGHT AGAINST CORRUPTION 51.
Корупцията продължава да се среща често в много области и представлява основен проблем за жителите на Косово38. 
Corruption continues to prevail in many areas and is a major concern of the Kosovo population38.
Индексът за възприятие на корупцията (CPI) на организацията Transparency International за Косово през 2011 г. е 2.9, което се класифицира като широко разпространена корупция. 
Kosovo’s Transparency International 2011 Corruption Perception Index (CPI) indicator is 2.9, which is classified as a level of ‘rampant’ corruption.
Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) също посочва, че Косово продължава да допуска корупция на всички нива, което означава, че съществува висок риск държавата да се превърне или вече да се е превърнала в „държава — пленник“39. 
The Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) has also reported that ‘Kosovo remains very permissive to corruption at all levels, meaning that the risk of becoming (or even of actually already being) a “captured state” is high’39.
Въпреки ограничените финансови и човешки ресурси, косовските власти са избрали да изградят сложна институционална рамка за борба с корупцията. 
In spite of limited financial and human resources, the Kosovo authorities have opted for a complex institutional framework to fight corruption.
Създадени са три органа с недостатъчни правомощия и препокриващи се отговорности40. 
Three bodies have been set up with weak powers and overlapping re-sponsibilities40.
Освен това Агенцията за борба с корупцията на Косово не може да разследва криминални дейности и няма правомощия да завежда дела по случаи на предполагаема корупция. 
Moreover, the Kosovo Anti-Corruption Agency cannot investigate criminal activities and is powerless to prosecute cases of alleged corruption.
Надзорът на възлагането на обществени поръчки е уреден също толкова сложно, като в него участват пряко три централни органа41. 
The supervision of public procurement is similarly complex with three central bodies directly involved41.
Освен това в Косово съществуват над 150 възлагащи органа. 
Moreover, there are more than 150 contracting authorities in Kosovo.
Предвид размера на Косово (население от 1,7 милиона души), тази сложна уредба и фрагментарност увеличават риска от корупция42. 
Given the size of Kosovo (population 1,7 million) this complexity and fragmentation increases the risk of corruption42.
Помощта на ЕС не се насочва към този проблем, нито диалогът на ЕС по въпросите на политиката се фокусира върху него на политическо ниво (вж. също точка 97). 
EU assistance has not addressed this issue nor has the EU policy dialogue focused on it at a political level (see also paragraph 97).
Парламентът на Косово наскоро прие нови закони за насърчаване на прозрачността и управленската отговорност в публичната адми-нистрация43. 
The Kosovo Assembly has recently adopted new laws to foster transparency and accountability in public administration43.
Нормативните актове обаче са белязани от недостатъци (вж. приложение IV) и лошо изпълнение44, а случаите на неспазване не се санкционират45. 
The legislation is, however, marred by shortcomings (see Annex IV) and poor implementa-tion44 while non-compliance is not sanctioned45.
38 Анкета, проведена през 2010 г, от Службата на Организацията на обединените нации за контрол на наркотичните вещества и превенция на престъпността (UNODC), посочва, че корупцията остава сериозен проблем за обикновените граждани на Косово. 
38 A survey conducted by the United Nations Office of Drugs and Crime (UNODC) in 2010 states that corruption remains a major concern of ordinary citizens in Kosovo.
Анкетата отбелязва също така, че 11 % от населението са заявили, че са дали подкуп на държавен служител през предходната година. 
The survey also noted that 11 % of the population reported having bribed a public official in the previous year.
Доклад на UNODC:„Корупция в Западните Балкани, подкупите от гледна точка на населението“, 2010 г. 
UNODC Report: ‘Corruption in the western Balkans, bribery as experienced by the population’, 2010.
39 Доклад за оценка на Косово SIGMA от 2011 г., ОИСР, 2011 г., стр. 
39 SIGMA Assessment Report Kosovo 2011, OECD, 2011, p.
40 Агенция на Косово за борба с корупцията, Съвет за борба с корупцията и Бюро за добро управление. 
40 The Kosovo Anticorruption Agency, the Anti-corruption Council and the Office of Good Governance.
41 Агенция за възлагане на обществени поръчки, Регулаторна комисия по обществените поръчки и Орган за контрол върху обществените поръчки. 
41 The Public Procurement Agency, the Public Procurement Regulatory Commission and the Procurement Review Body.