natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По време на одита беше извършена оценка и на подбора на проектите, като беше проверено дали процедурата за подбор е била прозрачна, добре документирана и с ясни правила, както и дали ориенти‐ раният към търсенето подход е бил подходящ. 
The audit also assessed the selection of projects by examining whether the selection process was transparent, well documented and rigorous and whether the demand-driven approach was appropriate.
Разпределението на финансирането не е било съобразено в достатъчна степен с националните стратегии за правата на човека, а координацията с другите действия на ЕС е незадоволителна 14 Тъй като финансовите средства, раз‐ пределени за борба срещу изтезанията и смъртното наказание, са със скромен размер спрямо предизвикателства‐ та (вж. точка 10), те трябва да бъдат насочвани към страни и проблеми, където има съществени нужди и зна‐ чителен потенциал за подобрение. 
Human rights country strategies were not properly taken into account to allocate funding, and coordination with other EU action was weak 14 As the financial resources allocated to the fight against torture and the death penalty are modest compared to the challenges (see paragraph 10), they need to be focused on countries and issues with substantial needs and considerable potential for improvement.
Комисията получава достатъчно ин‐ формация относно ситуацията с пра‐ вата на човека в страните партньори чрез проверка на данните, които са на разположение в публичното прос‐ транство, както и посредством своите контакти с организациите на граждан‐ ското общество и чрез активен анализ на ситуацията на място. 
The Commission obtains adequate information about the human rights situation in partner countries by examining information that is available in the public domain, through its contacts with civil society organisations and by actively examining the situation on the ground.
Делегациите на ЕС редовно изготвят информационни бележки относно въпросите, свързани с правата на човека, и включват комен‐ тари и анализи за тях в своите доклади за управлението18. 
EU delegations prepare notes on human rights issues on a regular basis and include relevant comments and analyses in their management reports18.
15 Както е отразено в различни доку‐ менти, Комисията използва наличната информация, за да извършва правил‐ на оценка на нуждите и да опреде‐ ля приоритетите. 
15 The Commission uses the information available in order to assess the needs appropriately and define priorities, as reflected in various documents.
В документите за многогодишната стратегия на ЕИДПЧ19 се съдържа описание на очакваните резултати от неговото изпълнение, както и съответното разпределение на финансовите средства. 
The EIDHR multiannual strategy papers19 provide a description of the expected results of the EIDHR, as well as their respective financial allocations.
В допълне‐ ние, годишните програми за действие съдържат отделно описание на ключо‐ ви елементи20 от действията, които ще бъдат финансирани. 
In addition, annual action programmes are drawn up containing individual descriptions of the key elements20 of the actions that are going to be financed.
На ниво държави приоритетите се определят в нацио‐ нални стратегии за правата на човека (вж. каре 3). 
At country level, priorities are defined in human rights country strategies (see Box 3).
Тези стратегии са с пове‐ рителен характер, в това число частта от документа, в който се определят приоритетите, а това намалява тяхната добавена стойност. 
They are confidential, including the part of the document that sets out the priorities, which limits their added value.
19 В рамките на разглеждания по време на одита период подобни стратегически документи са съществували за 2007—2010 г. и 2011—2013 г. 
18 External action management reports. 19 In the period under review, such strategy papers existed for the 2007-2010 and 2011-2013 periods.
20 Разпределени средства, приоритети и използван подход за разпределяне на средствата. 
20 Amount allocated, priorities and approach to allocating the funds.
Национални стратегии за правата на човека Считано от втората половина на 2011 г. ЕС и неговите държави членки са изготвили повече от 150 национални стратегии за правата на човека. 
Human rights country strategies Since the second half of 2011, the EU and its Member States have drawn up more than 150 human rights country strategies.
Всяка стратегия съдържа задълбочен анализ на ситуацията в съответната страна и определя броя на общите приоритети за ЕС и неговите държави членки. 
Each strategy contains a thorough analysis of the situation in the country concerned and sets out a number of common priorities for the EU and the Member States.
Целта е да се извършва актуализиране на стратегиите веднъж на две години или всеки път при наличие на значителни промени. 
The plan is that the strategies should be updated every 2years, or whenever there are major changes.
Бор‐ бата срещу изтезанията е сред приоритетите в 57 стратегии, а борбата срещу смъртното наказание е приори‐ тет в 72 стратегии. Каре 3 
There are 57 strategies where the fight against torture is one of the priorities, and 72 strategies where the fight against the death penalty is a priority. Box 3
Констатации и оценки 14 16 Безвъзмездната финансова помощ се предоставя чрез организиране на покани за представяне на предложения (ориентиран към търсенето подход). 
Observations 14 16 Grants are awarded following calls for proposals (the demand-driven approach).
В периода 2007—2013 г. са били органи‐ зирани три международни процедури за представяне на предложения, пос‐ ветени на борбата срещу изтезанията, и две други такива процедури за борба срещу смъртното наказание. 
In the 2007-2013 period, there were three global calls for proposals dedicated to the fight against torture and two global calls for proposals dedicated to the fight against the death penalty.
Тези пока‐ ни за представяне на предложения със световен обхват са били организирани и ръководени от седалището на ГД „Раз‐ витие и сътрудничество“ и са довели до предоставянето съответно на 80 и 24 субсидии. 
These calls for proposals with a global coverage were managed by the DG Development and Cooperation headquarters and led to the award of 80 and 24 grants, respectively.
Проектите са били подбрани от общо 789 предложения за проекти. 
The projects were selected from a total of 789 project proposals.
Тези схеми представляват покани за представяне на предложения, които се управляват от делегациите на ЕС и са специфични за всяка отделна страна. 
These are calls for proposals managed by the EU delegations and are specific to one country.
Тези покани са довели до предоставя‐ нето на 70 субсидии за борба срещу изтезанията и 9 субсидии за борба срещу смъртното наказание. 
They led to the award of 70 grants for the fight against torture and 9 grants for the fight against the death penalty.
Целите на поканите за представяне на пред‐ ложения са съгласувани с целите от стратегическите документи на ЕИДПЧ и насоките на ЕС. 
The objectives of the calls for proposals are in line with the objectives stated in the EIDHR strategy papers and the EU guidelines.
17 Международните процедури за пред‐ ставяне на предложения не са ориенти‐ рани към страни, за които ЕС счита, че борбата срещу изтезанията и борбата срещу смъртното наказание са част от приоритетите (вж. каре 3). 
17 The global calls for proposals did not focus on the countries where the EU considers the fight against torture and the fight against the death penalty to be part of the priorities (see Box 3).
Общите цели на проверените проекти, отнася‐ щи се до Китай и Съединените амери‐ кански щати, са ясно посочени от ЕС като приоритети в неговите стратегии за правата на човека за отделните стра‐ ни. Проектите в Демократична репу‐ блика Конго, Грузия и Южна Африка се отнасят до борбата срещу изтезанията, въпреки че стратегиите за правата на човека по отношение на тези държа‐ ви не посочват ясно борбата срещу изтезанията като приоритет. 
Whereas the overall objectives of the projects examined concerning China and the United States are clearly mentioned as priorities by the EU human rights country strategy, projects in the Democratic Republic of the Congo, Georgia and South Africa concern the fight against torture even though the country human rights strategies for these countries do not clearly state the fight against torture as a priority.
В резултат на това средствата на ЕИДПЧ са били разпределени в страни, където борба‐ та срещу изтезанията или смъртното наказание не е била приоритет. 
As a result, EIDHR resources were deployed in countries where the fight against torture or the death penalty was not a priority.
18 Целите на по‐голямата част от покани‐ те за представяне на предложения са описани с общи термини. 
18 The objectives of most calls for proposals were described in a general way.
В поканите за представяне на предложения от 2007 г., които имат за цел подпомагане на действията срещу изтезанията, се пра‐ ви разграничение между превантивни мерки (лот 1) и рехабилитация (лот 2). В поканите от 2009 и 2012 г. обаче това разграничение не е направено. 
Whereas the 2007 call for proposals to support actions on torture made a distinction between prevention (lot 1) and rehabilitation (lot 2), the calls launched in 2009 and 2012 no longer made this distinction.
Вместо това те насърчават прилагането на всеобхватен и цялостен подход, съдър‐ жащ и трите приоритета — превенция, отговорност и рехабилитация, считани за тясно свързани и взаимно подсил‐ ващи се. 
Rather, they encouraged a comprehensive and holistic approach encompassing three priorities — prevention, accountability and rehabilitation — which are considered interrelated and mutually reinforcing.
Поканите за представяне на предложения във връзка със смърт‐ ното наказание също са насърчавали прилагането на интегриран подход. 
The calls for proposals relating to the death penalty also promoted an integrated approach.
Те са нямали специфична насоченост или целеви нива. 
They had no specific emphasis or targets.
19 В Грузия проектите по ЕИДПЧ са били успешно допълнени от други действия на ЕС, като например традиционната подкрепа за развитие, преговорите във връзка със споразумението за асоцииране между ЕС и Грузия и парт‐ ньорския диалог. 
19 In Georgia, EIDHR projects are well complemented by other EU action, such as traditional development support, negotiations for the EU–Georgia Association Agreement and dialogue.
Диалогът с Грузия във връзка с правата на човека е от осо‐ бено значение, тъй като консолидира проектите по ЕИДПЧ с разглеждането на проблеми, към които те са насоче‐ ни. 
The human rights dialogue with Georgia is of particular importance since it consolidates EIDHR projects by addressing the issues on which they focus.
Въпреки това в другите проверени страни проектите по ЕИДПЧ не са били част от съгласуван, стратегически и координиран подход за разглежда‐ не на въпросите относно изтезанията и смъртното наказание. 
In the other countries examined, however, EIDHR projects are not part of a coherent, strategic and coordinated approach for addressing issues relating to torture and the death penalty.
Проектите не се допълват взаимно в достатъчна сте‐ пен и не са свързани с предоставяната от Комисията традиционна подкрепа за развитие. 
The projects do not complement each other well and are not linked to the Commission’s traditional development support.
В допълнение провежданият от Комисията диалог не е допълвал по ефективен начин проектите по ЕИДПЧ така, както е можел. 
Furthermore, the Commission’s dialogue does not complement EIDHR projects as effectively as it might.
Констатации и оценки 15 21 Въпреки че Планът за действие на Стратегическата рамка, както и Планът за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията (вж. точка 5) постановяват, че всичко трябва да бъде приключено през 2013 г. в диалозите относно правата на човека с Демократична република Конго и Южна Африка въпреки факта, че проектите по ЕИДПЧ са насочени към предотвратяване на изтезанията и към рехабилитация на жертвите на изтеза‐ ния. 
Issues relating to torture have not been addressed in human rights dialogues with the Democratic Republic of the Congo and South Africa despite the fact that EIDHR projects focus on torture prevention and the rehabilitation of torture victims. The death penalty has been included in
Въпросът със смъртното наказа‐ ние е бил включен в диалога относно правата на човека с Китай и в консулта‐ циите между ЕС и Съединените амери‐ кански щати относно човешките права, но разглежданите проблеми са били различни от тези, към които са насоче‐ ни проектите по ЕИДПЧ. листове и се съобщава за разработва‐ нето на пакет от мерки за подпомагане. 
Observations 15 21 Although the action plan of the strategic framework and action plan on human rights and democracy (see paragraph 5) stipulates that it was to be finalised in 2013. the human rights dialogue with China and the EU–United States consultation on human rights but the issues raised were different from the ones focused upon by the EIDHR projects.
Недостатъчно строга процедура за подбор на проекти въпреки доброто ѝ документиране 21 Процедурата за подбор на проекти е прозрачна и добре документирана. 
The process for selecting projects was well documented but insufficiently rigorous 21 The process for selecting projects is transparent and well documented.
Оценките на проектите (вж. каре 4) съ‐ държат обосновка и подробни оценки от всеки оценител, както и коментари. 
Project assessments (see Box 4) are justified with detailed scores by each assessor, as well as a narrative assessment.
В допълнение, общите заключения от оценителните комисии са докладвани достатъчно подробно, и съдържат окончателните проектни класирания, определянето на праг за подбора, пояс‐ нение относно причината за недопус‐ тимостта на проекти, както и обоснов‐ ка за извършване на повторни оценки. 
Furthermore, the overall conclusions of the evaluation boards are reported with sufficient detail, including the final project rankings, the determination of the threshold for selection, an explanation as to why projects are considered ineligible and the justification for reassessments.
20 Наблюдава се забавяне в прилагането на подхода, основан на правата на човека (вж. точка 8) по отношение на сътрудничеството за развитие. 
20 The implementation of the human rights-based approach to development cooperation (see paragraph 8) is running behind schedule.
През май 2014 г.21 Комисията е представила на Съвета набор от инструменти, които указват по какъв начин в контекста на сътрудничеството за развитие Комиси‐ ята възнамерява да работи за прилага‐ нето на подход, основан на правата на човека. 
In May 201421, the Commission presented the Council with a ‘toolbox’ setting out how the Commission will work towards a human rights-based approach to development cooperation.
В този набор от инструменти са включени практически контролни Оценяване на предложенията за проекти Съгласно Практическото ръководство относно процедурите за обществени поръчки за външни дейности на ЕС организациите на гражданското общество, които желаят до получат безвъзмездна финансова помощ, трябва най‐напред да представят концептуална бележка с описание на основните характеристики на про‐ екта, който предлагат. 
Assessing project proposals In line with the practical guide to contract procedures for European Union external actions, civil society organisations that wish to obtain a grant first have to submit a concept note describing the main features of the project they propose.
В случай на одобрение на концептуалната бележка от страна на комисията за оценка, организацията на гражданското общество се приканва да представи пълно проектно предложение. 
When the concept note is accepted by the evaluation board, they are then invited to submit a full project proposal.
Кон‐ цептуалната бележка и проектното предложение се оценяват от двама души, в повечето случаи единият е независим външен оценител, а другият е представител на делегацията на ЕС в страната, където са плани‐ рани дейностите22. 
Both the concept note and the full proposal are assessed by two persons, in most cases an independent external assessor and a representative of the EU delegation where the action is planned22.
Оценките се извършват посредством точкова система и стандартизирани матрици за оценка с критерии, които обхващат аспекти като концепция, значимост, капацитет, осъществимост, ефектив‐ ност, устойчивост и разходна ефективност. 
The assessments are carried out using a scoring system and standardised evaluation grids with criteria that cover aspects of design, relevance, capacity, feasibility, effectiveness, sustainability and cost-effectiveness.
Безвъзмездната финансова помощ се предоставя на проектите с най‐високи оценки. 
Grants are awarded to the projects with the highest scores.
22 В случай че проектите се отнасят до дейности в повече от една страна, проектът се оценява от представител на регионалната дирекция на ГД „Развитие и сътрудничество“. Каре 4 
22 When the project concerns actions in more than one country, the project is assessed by a representative of the regional directorate of DG Development and Cooperation. Box 4
Констатации и оценки 16 22 Стандартизираните матрици за оценка, използвани от Комисията (вж. каре 4), имат редица недостатъци, които въз‐ препятстват извършването на качест‐ вени и обективни оценки: a) насоките за оценка на различните критерии са ограничени и при много от критериите се използват формулировки като „достатъчен“, „подходящ“, „задоволителен“ и „из‐ бран със стратегическа цел“, без да се пояснява ясно какво точно се очаква; б) от 2011 г. насам значимостта на проектите се оценява единствено въз основа на концептуалната бележка, а не на окончателното цялостно предложение; в) различни критерии са комбинира‐ ни в една и съща бележка. 
Observations 16 22 The standardised evaluation grids used by the Commission (see Box 4) have a number of shortcomings that hinder qualitative and objective assessments: (a) there is only limited guidance for scoring various criteria, and many criteria use wording such as ‘suf-ficient’, ‘appropriate’, ‘satisfactory’ and ‘strategically chosen’ without explaining precisely what is expected; (b) since 2011, project relevance is only assessed on the basis of the concept note and not on the basis of the full proposal; (c) several criteria are combined into one score.
Начинът за даване на бележка в случай на различна оценка на критериите не е ясно установен; г) липсват минимални изисквания, въпреки че би било логично таки‐ ва да присъстват за основните еле‐ менти, като осъществимостта или въздействието от даден проект. 
It is not clear how scores should be given when the assessment of the individual criteria varies; (d) there are no minimum requirements where they could be expected for essential aspects such as the feasibility or the impact of a project.
23 За всяка покана за представяне на предложения Комисията публикува насоки за оценителите. 
23 For each call for proposals, the Commission issues guidelines for assessors.
Те имат за цел да обяснят начина, по който оценители‐ те следва да извършват своята дейност, така че да се гарантира последова‐ телност и съгласуваност във всички оценки. 
These are meant to explain how assessors should conduct their assessments in order to ensure that all assessments are made in a coherent and consistent manner.
Въпреки това насоките за оценителите не успяват в достатъчна степен да компенсират недостатъци‐ те на стандартизираните матрици за оценяване (вж. точка 22) и не поясняват в достатъчна степен начина, по който следва да се оценяват специфичните изисквания на поканите за представяне на предложения. 
However, the guidelines for assessors insufficiently mitigate the shortcomings of the standardised evaluation grids (see paragraph 22) and insufficiently clarify how specific requirements of the calls for proposals should be assessed.
Във връзка с изтеза‐ нията например в поканите за предста‐ вяне на предложения се посочва, че се предпочита прилагането на цялостен и всеобхватен подход, както и дейст‐ вия, които изследват връзките между насърчаването на икономическите, социалните и културните права и пре‐ махването на изтезанията. 
In relation to torture, for example, the calls for proposals indicate that preference is given to a holistic and comprehensive approach as well as to actions that explore linkages between the promotion of economic, social and cultural rights and the eradication of torture.
По отноше‐ ние на смъртното наказание проектите следва да съдържат действия с инте‐ гриран подход към борбата за негово‐ то премахване. 
In the case of the death penalty, projects should contain actions which entail an integrated approach to the fight against the death penalty.
На тези критерии обаче не се извършва изрична оценка или класиране. 
However, these criteria are not explicitly assessed or scored.
24 Проверените от Сметната палата оцен‐ ки на проектите (вж. точка 12) неви‐ наги са били извършвани достатъчно строго: a) при 25 от общо 45 проверени про‐ ектни оценки най‐малко един от коментарите не е съдържал анализ по критерии, въпреки че това е било задължително. 
24 The project assessments examined by the Court (see paragraph 12) were not always carried out with the necessary rigour: (a) for 25 of the 45 project assessments examined, at least one narrative assessment makes no analysis per criterion even though this is required.
В резултат на това обосновката е по‐слаба; б) при четири от проверените 45 проектни оценки не е предоста‐ вено ясно пояснение за причината, поради която за някои критерии са дадени слаби оценки; в) при 11 от проверените 45 проект‐ ни оценки одиторите на Сметната палата са отбелязали несъответ‐ ствия между дадените оценки и коментарите. 
These assessments therefore provide less justification; (b) in 4 of the 45 project assessments examined, no clear explanation was given as to why low scores were granted for certain criteria; (c) for 11 of the 45 project assessments examined, the Court’s auditors noted inconsistencies between the scores given and the narrative assessments.
В повечето случаи е ставало въпрос за сравнително високи оценки по критериите, въ‐ преки наличието на отрицателни коментари. 
In most cases, this involved relatively high scores on criteria despite negative narrative assessments.
Констатации и оценки 17 25 Оценителите често са формулирали различни становища за един и същи проект. 
Observations 17 25 Assessors frequently issue different opinions for the same project.
По отношение на проверените 45 проекта се наблюдава значителна разлика между оценките на двамата оценители за 20 % от всички крите‐ рии23. 
For the 45 projects examined, there was a significant difference between the scores of the two assessors for 20 % of all criteria23.
Комисията за оценка разполага с възможността да не приема дадените от оценителите бележки и отново да извърши оценка на всички критерии. 
The evaluation committee has the option not to accept the scores awarded by the assessors and to carry out a reassessment of all the criteria.
Подходът за повторно оценяване обаче не е бил последователен. 
However, the approach to reassessments was not consistent.
При три от петте проверени покани за предста‐ вяне на предложения комисията за оценка е извършила повторно оце‐ няване в случаите, когато разликите между общите резултати от двете оценки са били счетени за значителни. 
For three of the five calls for proposals examined, the evaluation committee carried out a reassessment when the difference between the total scores of both assessments was considered significant.
В допълнение дефиницията за това какво е значителна разлика също се е променила с течение на времето. 
Furthermore, the definition of what is a significant difference also changed over time.
В резултат редица проектни предложе‐ ния с големи разлики в оценките не са били предмет на повторна оценка. 
As a result, a number of project proposals with high scoring differences were not reassessed.