natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това е така, защото според регламенти‐ те държавите членки имат право да заменят разходите, за които са наложени корекции, с други допус‐ тими разходи. 
This is because, according to the regulations, Member States are entitled to replace expenditure for which corrections were imposed with other eligible expenditure.
По този начин общият размер на средствата, получени от държавите членки, фактически рядко е бил намаляван. 
In this way, the total funds received by Member States were, in effect, only rarely reduced.
В периода 2014—2020 г. правилата бяха измене‐ ни: държавите членки биха могли да загубят финансовите средства, ако впоследствие се установи, че при разходи, които са били декларирани от управляващите, сертифициращи‐ те и одитните органи като законосъ‐ образни и редовни, е имало наличие на грешки46. 
For the period from 2014 to 2020, the rules have been changed: Member States could face a loss of funding if expenditure which has been declared as legal and regular by the managing, certifying and audit authorities is subsequently found to be affected by error46.
Предприемането на превантивни действия в държавите членки е започнало, но едва наскоро 81 В четирите държави членки, посе‐ тени при настоящия одит, предпри‐ емането на повечето превантивни действия е започнало едва към края на програмния период 2007—2013 г., най‐вече през 2013 г. и 2014 г. 
Preventive action in Member States has begun, but only recently 81 In the four Member States visited for this audit, most preventive actions started to be implemented only towards the end of the 2007-2013 programming period, mostly in 2013 and 2014.
46 Вж. член 143 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
46 See Article 143 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Констатации и оценки 42 82 В три от държавите членки — Обеди‐ неното кралство, Италия и Чешката Република — наскоро бяха създа‐ дени междуведомствени работни групи по въпросите, свързани с въз‐ лагането на обществени поръчки в областта на политиката на сближа‐ ване. 
Box 13 Box 12 Observations 42 82 In three of the Member States — the United Kingdom, Italy and the Czech Republic — interdepartmental working groups have recently been set up concerning the issue of public procurement in cohesion policy.
Тези работни групи обединяват управляващите органи, одитните органи, изпълнителните органи, правните служби или други структу‐ ри, занимаващи се с обществените поръчки, и са полезни за обмяна на опит, търсене на съгласуваност при работата, свързана с обществени‐ те поръчки, и идентифициране на подходящи действия. 
Such working groups bring together managing authorities, audit authorities, implementing bodies, legal services or other departments concerned with public procurement, and are useful for exchanging experience, seeking consistency in dealing public procurement and identifying appropriate actions.
В каре 14 са показани подробности за мрежа, създадена в Обединеното кралство. 
Box 14 shows details of a network set up in the United Kingdom.
Пример за междуведомствена работна група, която се занимава с обществени поръчки в държава членка През 2013 г. в Обединеното кралство управляващият орган на ЕФРР за Англия е създал вътрешна мре‐ жа, която разглежда откритите нередностите в процедурите за възлагане на обществени поръчки и се занимава със запитвания, свързани с обществените поръчки. 
Example of an interdepartmental working group dealing with public procurement in a Member State In the United Kingdom, in 2013, the ERDF managing authority for England set up an internal network which reviews public procurement irregularities encountered and deals with public procurement-related queries.
В мрежата участват адвокати на управля‐ ващия орган, служители, отговарящи за изпълнението на програмата, междинно звено и, в качеството на консултант, одитният орган. 
Included in the network are the managing authority’s lawyers, officials responsible for programme implementation, an intermediary body and, in an advisory capacity, the audit authority.
Мрежата извършва следното: ο преглед и преиздаване на национални изисквания за обществените поръчки и свързани с тях насоки; ο редовни видеоконферентни връзки за обсъждане на проучвания по отделни случаи, насоки и др.; ο преглед на одити на системи и проекти и други проверки, свързани с обществените поръчки. 
The network carries out: ο reviews and reissues of national procurement requirements and related guidance; ο regular video conferencing to discuss cases studies, guidance, etc.; ο reviews of systems and projects audits and other checks relating to public procurement.
ИТ инструментите биха могли да спомогнат за разрешаване на проблемите а) б) в) електронни обществени поръчки, събиране на данни и изграждане на бази данни, за да се улесни анализът на грешките, както и инструменти за извличане на ин‐ формация за идентифициране на схеми за измами и нередности. с обществените поръчки, но ще трябва да бъдат въведени изцяло 83 Трансформационният потенциал на информационните технологии може да спомогне за предотвратяване и установяване на грешките при об‐ ществените поръчки. 
IT tools could help address public procurement problems but will need to be fully implemented 83 The transformational potential of information technology can help to prevent and detect errors in public procurement.
Констатации и оценки 43 Електронни обществени поръчки 84 Понятието „електронни обществени поръчки“ в този контекст означава използването от организации от публичния сектор на електронни средства за комуникация и обработ‐ ка на транзакции при закупуването на доставки и услуги или при въз‐ лагането на обществени поръчки за строителство47. 
Box 14 Observations 43 E‐procurement 84 E-procurement in this context refers to the use of electronic communications and transaction processing by public sector organisations when buying supplies, services and public works47.
Електронните обществени поръчки включват въвеждането на електронни про‐ цеси за поддържане на отделните етапи от процедурата за възлагане на обществени поръчки — публику‐ ване на обявлението за обществена поръчка, предоставяне на тръжната документация, представяне на офер‐ тите, оценка, избор на изпълнител48, поръчки, фактуриране и плащане49. 
E-procurement involves the introduction of electronic processes to support the different phases of a procurement process — publication of tender notices, provision of tender documents, submission of tenders, evaluation, award48, ordering, invoicing and pay-ment49.
През 2014 г. Комисията изчисли, че средно около 10 % от обществените поръчки в ЕС се провеждат по елек‐ тронен път50. 
In 2014, the Commission estimated that, on average, around 10 % of EU public procurement is conducted electronically50.
85 Електронните обществени поръчки имат потенциала да: а) засилят конкуренцията и увели‐ чат икономическата ефективност чрез разширяване на достъпа до тръжните процедури в рамките на единния пазар, в т.ч. за МСП; б) подобрят ефективността на управлението на обществените поръчки чрез разширяване на достъпа до тръжни процедури и автоматизиране на основните процедури, което би довело до икономии на средства както за оферентите, така и за възлагащи‐ те органи; и в) да спомогнат за установяване и предотвратяване на нереднос‐ тите, корупцията и измамите51. 
85 E-procurement has the potential to (a) enhance competition and value for money by broadening access to tenders within the single market including for SMEs; (b) improve the efficiency of the management of public procurement by widening access to tenders and automating key procedures, which could lead to cost savings for both tenderers and contracting authorities; and (c) help detect and prevent irregularities, corruption and fraud51.
87 Комисията, след като вече беше под‐ крепила няколко пилотни проекта за електронни обществени поръчки, включи в своя план за действие за 2013 г. действия за увеличаване на използването на електронните об‐ ществени поръчки (вж. таблица 2). 
87 The Commission, having supported several pilot projects on e-procurement, included an action to increase the use of e-procurement in its 2013 action plan (see Table 2).
По време на одита това обаче все още не беше започнало. 
However, at the time of the audit, this had not started yet.
47 COM(2010) 571 окончателен от 18 октомври 2010 г. „Зелена книга за по‐масово използване на електронните обществени поръчки в ЕС“. 
47 COM(2010) 571 final of 18 October 2010, ‘Green paper on expanding the use of e-procurement in the EU’.
48 За целите на новите директиви за обществените поръчки „задължението за използване на електронни средства за комуникация не следва да обхваща никой от елементите на процедурата за обществена поръчка след избора на изпълнител, нито вътрешната комуникация в рамките на възлагащия орган“. 
48 For the purposes of the new public procurement directives, ‘no elements of the public procurement process after the award of the contract should be covered by the obligation to use electronic means of communication, nor should internal communication within the contracting authority’.
49 Директиви 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС изискват от държавите членки да гарантират, че всички комуникации и обмен на информация, обхванати от тези директиви, се извършват чрез електронни средства за комуникация. 
49 Directives 2014/24/EU and 2014/25/EU require Member States to ensure that all communications and information exchange covered by these directives are performed using electronic means of communication.
Това включва публикуване на обявленията за обществените поръчки, предоставяне на разположе‐ ние на свързаните с тях документи и електронно подаване на офертите. 
This includes publication of notices, availability of procurement documents and electronic submission.
Тези изисквания трябва да влязат в сила в периода 2016—2018 г. 
These requirements are to come into effect between 2016 and 2018.
50 SWD(2014) 262 окончателен от 1 август 2014 г. „Annual Public Procurement Implementation Review 2013“ [„Годишен преглед за правоприлагането в областта на обществените поръчки за 2013 г.“]. 
50 SWD(2014) 262 final of 1 August 2014, ‘Annual public procurement implementation review 2013’.
51 Вж. например „Идентифицира‐ не и намаляване на корупцията при обществените поръчки в ЕС“, проучване, изготвено за Европейската комисия (OLAF) от PwC и Ecorys, с подкрепата на Utrecht University, 30 юни 2013 г. (http://ec.europa.eu/anti_ fraud/documents/anti‐fraud‐ policy/research‐and‐studies/ identifying_reducing_ corruption_in_public_ procurement_en.pdf). 
51 See, for example, Identifying and reducing corruption in public procurement in the EU, study prepared for the European Commission (OLAF) by PwC and Ecorys, with the support of Utrecht University, 30 June 2013 (http://ec.europa. eu/anti_fraud/documents/ anti-fraud-policy/research-and-studies/ identifying_reducing_ corruption_in_public_ procurement_en.pdf).
Примери за въвеждане на електронните обществени поръчки ο в Италия системата включва виртуален каталог с продукти, добавени от регистрирани дружества; ο в Чешката република понастоящем се разработва база данни за единичните разходи, която да служи като референтен показател за оферентите с цел повишаване на прозрачността и справедливо це‐ нообразуване; и ο в Испания при определени обстоятелства офертите могат да се подават по електронен път. Каре 15 
Examples of implementation of e‐procurement ο In Italy, the system includes a virtual catalogue with products inserted by registered companies. ο In the Czech Republic, a unit cost database is being developed as a benchmark for bidders to enhance transparency and fair pricing. ο In Spain, in certain circumstances, offers can be submitted electronically. Box 15
Констатации и оценки 44 88 Кипър също беше посетен по вре‐ ме на одита, за да се провери на място въведената там система за електронни обществени поръчки (вж. каре 16). 
Observations 44 88 Cyprus was also visited during the audit to review the e-procurement system in place there (see Box 16).
Електронни обществени поръчки в Кипър Стартиралите през 2010 г. електронни обществени поръчки в Кипър представляват уеб‐базиран инстру‐ мент, чието използване в публичната администрация нараства. 
E‐procurement in Cyprus Launched in 2010, e-procurement in Cyprus is a web-based tool whose use is growing in public administration.
До края на 2014 г. 501 от приблизително 700 възлагащи органа се бяха регистрирали за използване на електронни обществени поръчки. 
By the end of 2014, 501 out of approximately 700 contracting authorities had registered to use e-procurement.
Използ‐ ването на някои от функциите остава по избор на възлагащите органи и икономическите оператори. 
Use of some of the facilities remains optional for contracting authorities and economic operators.
По‐ вечето възлагащи органи използват системата за обявяване на тръжните процедури. 
Most contracting authorities use the system for advertising tenders.
От регистрираните до края на 2014 г.дружества 21 % са чуждестранни дружества. 
Of those registered by the end 2014, 21 % are foreign companies.
През 2014 г. беше създадено двуезично бюро за помощ за всички ползватели на системата. 
In 2014, a bilingual help desk was set up for all users of the system.
Стратегията на кипърските органи относно елек‐ тронните обществени поръчки предвижда пълното им прилагане до 30 юни 2016 г., като ще се предоста‐ вя обучение, което ще започне от март 2015 г. 
The Cypriot authorities’ e-procurement strategy envisages full implementation by 30 June 2016, with training being provided starting in March 2015.
Информационните технологии едва наскоро започнаха да се използват за създаване на бази данни за грешките при обществените поръчки 89 Както беше описано по‐горе, за по‐пълно разбиране на тенденции‐ те при проблемите с обществените поръчки е необходимо наличието на изчерпателни данни във формат, който позволява те да бъдат анали‐ зирани. 
IT only recently started to be used for databases on public procurement errors 89 As described above, a full understanding of trends in public procurement problems requires comprehensive data to be available in a form that allows its analysis.
Използването от държавите членки на съществуващи или нови бази данни за анализиране на греш‐ ките при обществените поръчки се разви напоследък (вж. точка 41) и Ко‐ мисията тепърва трябва да разрабо‐ ти база данни за нередности, вклю‐ чително за нередности, възникващи при обществените поръчки. 
Member States’ use of existing or new databases to analyse public procurement errors is a recent development (see paragraph 41), and the Commission has yet to develop a database of irregularities, including those arising in public procurement.
Инструменти за извличане на информация — примерът на инструмента за предупреждение за измами ARACHNE 90 През 2009 г. Комисията започна да развива ИТ‐базиран инструмент за предупреждение за измами, който тя нарича ARACHNE. 
Data mining tools — the example of the Arachne fraud alert tool 90 In 2009, the Commission began developing an IT-based fraud alert tool, which it calls Arachne.
Той започна да функционира през 2013 г. 
It became operational in 2013.
Притежава се и се поддържа от Комисията. 
It is owned and maintained by the Commission.
91 Инструментът е проектиран да съхранява ключови данни за проек‐ ти, финансирани по ЕФРР, КФ и ЕСФ, например за дружества и проекти, така че да могат да се анализират взаимоотношенията и връзките между различните икономически субекти, участващи в тези проекти. 
91 It has been designed to hold key data about projects funded under the ERDF, CF and ESF, for example about companies and projects, so that, relationships and connections between different economic actors participating in such projects can be analysed.
Този уеб‐базиран инструмент пред‐ лага също така и връзки към други външни публични бази данни. 
This web-based tool also provides links to other external public databases.
На ползвателите на инструмента се пре‐ доставят показатели за потенциални рискове от измама по отношение на конкретни предприятия. Каре 16 
Users of the tool are provided with indicators of potential risks of fraud as regards specific undertakings. Box 16
Констатации и оценки 45 92 Комисията приканва управляващите и одитните органи във всички 28 държави членки да въведат данни‐ те си и да използват инструмента безплатно. 
Observations 45 92 The Commission is inviting managing and audit authorities in all 28 Member States to enter their data and use the tool, free of charge.
93 През февруари 2015 г. 17 от 28‐те държави членки или вече полз‐ ват инструмента, или са изразили намерението си за това (вж. също фигура 10). 
93 In February 2015, 17 out of the 28 Member States were either using the tool or had expressed their intention to do so (see also Figure 10).’‘ 94 Such a system can, however, only work properly if comprehensive and good-quality data are encoded by a sufficiently large number of Member State authorities.
До края на 2014 г. 14 държави членки са предоставили такива данни за поне една ОП. 
By the end of 2014, 14 Member States had provided such data for at least one OP.
За да бъде инструментът ефективна система за предупреж‐ дение за измами, обхващаща целия ЕС, другите държави членки също ще трябва да предоставят данни. 
For the tool to be an effective EU-wide fraud alert system, the other Member States would also have to provide data.
ARACHNE: степен на въвеждане в държавите членки, февруари 2015 г. ARACHNE – Степен на въвеждане в държавите членки 17 държави членки участват понастоящем в Arachne: • 10 използват Arachne (BE, BG, CZ, GR, IT, LV, HR, PL, PT, RO)* * най-малко 1 програма • 3 предстои скоро да въведат Arachne (DK, HU, SK) Фигура 10 • 4 са в процес на създаване/ финализиране на своите файлове (ES, FR, CY, MT)* • 4 са в „процес на размисъл“ (NL, AT, SI, SE) • 6 все още не са посетени (EE, IE, LT, LU, FI, UK) • 1 не използва Arachne (DE) Източник: Европейска комисия Регионална политика и политика по заетостта 
Arachne: status of implementation in Member States, February 2015 Arachne — Status in Member States 17 are currently involved in Arachne: Figure 10 • 10 using Arachne (BE, BG, CZ, GR, IT, LV, HR, PL, PT, RO)* * at least 1 programme • 3 will soon get Arachne (DK, HU, SK) • 4 are creating/finalising their file (ES, FR, CY, MT)* • 4 are in a ’reflection‘ phase (NL, AT, SI, SE) • 6 not yet visited (EE, IE, LT, LU, FI, UK) • 1 not using Arachne (DE) Source: European Commission.
Заключения и препоръки 95 Обществените поръчки на ЕС са ключов инструмент за създаването на единен пазар и за постигането на интелигентен, устойчив и приобща‐ ващ растеж, съгласно стратегията „Европа 2020“, като същевременно се гарантира най‐ефективното из‐ ползване на публични средства. 
Conclusions and 46 recommendations 95 EU public procurement policy is a key instrument in establishing the single market and in achieving smart, sustainable and inclusive growth, according to the Europe 2020 strategy, while at the same time ensuring the most efficient use of public funds.
96 През периода 2009—2013 г. грешки‐ те, свързани с обществените поръч‐ ки, са допринесли значително за общия изчислен от Сметната палата процент на грешки в тази област на политика, предимно за процентите на грешки при Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд. 
96 During the period 2009-2013, errors relating to public procurement contributed significantly to the Court’s overall estimated error rate in this policy area, primarily to the error rates for the ERDF and the CF.
Сериозните грешки са довели до липса или пълно отсъствие на лоялна конкуренция и/или до избор на изпълнител сред оферентите, които не са предложили най‐добрата оферта. 
Serious errors led to a lack, or complete absence, of fair competition and/or to the award of contracts to those who were not the best bidders.
97 Съществуват редица причини за грешките. 
97 There is a range of causes of errors.
Сложността на правна‐ та и административната рамка се разглежда като проблем, включи‐ телно големият обем законодателни актове и/или насоки и трудностите при прилагането им на практика. 
The complexity of the legal and administrative framework is viewed as a problem, including a high volume of legislation and/or guidelines and the difficulty of applying them in practice.
Липсата на административен капаци‐ тет, отнасящ се както до познаването на правилата, така и до експертния опит относно конкретните строител‐ ни работи или услуги, които са обект на обществени поръчки, е причина за грешки. 
Lack of administrative capacity, relating to both knowledge of the rules and of technical expertise concerning the specific works or services being procured, causes errors.
Проблем са и недоста‐ тъчното планиране на проектите от страна на възлагащите органи и техническите грешки. 
Insufficient project planning by contracting authorities and clerical mistakes are also problems.
46 98 В настоящия доклад е разгледан въ‐ просът дали Комисията и държавите членки предприемат подходящи и ефективни действия за решаване на проблема с грешките при об‐ ществените поръчки в областта на политиката на сближаване. 
98 This report assessed whether the Commission and Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy.
Сметна‐ та палата установи, че Комисията и държавите членки са започнали да разрешават този проблем, но остава още много да се направи по отноше‐ ние на анализирането на проблема и изпълнението на съответните действия. 
The Court found that the Commission and the Member States have started to address the problem, but there is still a long way to go in terms of analysing the problem and implementing actions.
Има обаче признаци в четирите държави членки, посе‐ тени при настоящия одит, че данни‐ те за грешките при обществените поръчки започват да се събират по систематичен начин или се планира това да стане (вж. точка 41). 
There are signs, however, in the four Member States visited for this audit, that data on public procurement errors are starting to be collected, or are planned to be collected, in a systematic way (see paragraph 41).
Въпреки това анализът на грешките продъл‐ жава да е ограничен (вж. точки 35— 39). 
However, analysis of errors is still limited (see paragraphs 35 to 39).
Комисията още не е разработила надеждна всеобхватна база данни за всички нередности, включител‐ но нередностите, възникващи при обществените поръчки. 
The Commission has not yet developed a robust, comprehensive database of all irregularities, including those arising in public procurement.
Тя е извър‐ шила един анализ на грешките при обществените поръчки, свързани с ЕФРР и КФ, а именно през 2011 г. (вж. точка 45). 
It undertook one analysis of ERDF and CF public procurement errors, namely in 2011 (see paragraph 45).
Заключения и препоръки 47 Препоръка 1 а) Комисията следва да разработи база данни за нередностите, която да е в състояние да пре‐ достави основа за пълноценен анализ на грешките, възникващи при обществените поръчки. 
Conclusions and recommendations 47 Recommendation 1 (a) The Commission should develop a database on irregularities, capable of providing a basis for a meaningful analysis of public procurement errors.
Тя следва изчерпателно да анали‐ зира честотата, сериозността и причините за грешките при обществените поръчки в област‐ та на политиката на сближаване, въз основа на съответните дан‐ ни, взети както от собствените и` бази данни, така и предоста‐ вени и` от държавите членки. 
It should analyse, in a comprehensive way, the frequency, seriousness and causes of public procurement errors in the area of cohesion policy, based on appropriate data, drawn both from its own databases and provided by Member States.