47 IV. б) по принцип комисията съчетава инвестиции в оборудване и инфраструктура с институционално изграждане и изграждане на капацитет. предоставянето на оборудване и инфраструктура е придружено от подкрепа за обучение и за организационни реформи. в) в рамките на ипп комисията постави по-силен акцент върху ефективността на помощта и е ангажирана да осигури ефективна координация между донорите по места. поради това от 2007 г. насам се състояха различни организирани от комисията конференции по темата координация между донорите, както и конкретни инициативи по места за координация на секторно ниво, включително и подготовка на съвместни проекти с други донори. г) тъй като финансовият регламент позволява на комисията да изпълнява външни действия съвместно с други действащи лица, този вид действие ще бъде обмислено в случаи, когато то се определя като приложимо. V. а) в момента бенефициентите участват в процеса на възлагане на поръчки — от подготовката на проекта до оценката на офертите (при нея винаги има представител на бенефициента, който е с право на глас). в по-общ план с цел засилване на участието на бенефициентите редовно се организират координационни срещи с централата и делегациите на Ек и бенефициентите, като с бенефициентите още на ранен етап се провеждат консултации по документа за многогодишно планиране и по бъдещите проектни фишове. отГовори на комисията б) с цел постигане на по-голяма устойчивост и повече активност на бенефициентите по програмите от ипп за 2007 и 2008 г. в проектните фишове са включени специални условия за поддържане на инфраструктурата. в) с цел подобряване на мониторинга над работата на органите и финансовата помощ в областта на правосъдието и вътрешните работи през март 2009 г. комисията започна регионален проект за финансова помощ. г) финансовата помощ допълва политическия процес на стабилизиране и асоцииране. докладите за напредъка и европейските партньорства съдържат конкретни препоръки относно необходимите институционални промени. Част от проектите пряко подпомагат и реформите в областта на правосъдието и вътрешните работи. така например при програмирането на ипп за 2009 г. се провеждат обсъждания с бенефициентите с цел предлагане на по-добри програми, отговарящи на нуждите на бенефициентите в областта на правосъдието и вътрешните работи от гледна точка на регионалната интеграция към Ес и които са свързани със стратегическия документ, докладите за страните и партньорствата за присъединяване и европейските партньорства. специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
47 IV. (b) the commission generally combines equipment and infrastructure investment with institution-and capacity-building. the provision of equipment and infrastructure is combined with support for training and organisational reforms. (c) under ipa, the commission has put greater emphasis on aid effectiveness, and is committed to ensuring efficient donor coordination on the ground. this has resulted in various donor coordination conferences organised by the commission since 2007, as well as concrete initiatives on the ground for coordination at sector level, including the preparation of joint projects with other donors. (d) as the financial regulation allows the commission to implement external actions together with other actors, this type of action will be considered when deemed applicable. V. (a) beneficiaries are now involved in the procurement process from project preparation to the evaluation of bids (where a representative of the beneficiary is always present as a voting member). more generally, to enhance ownership by beneficiaries, regional coordination meetings are organised regularly with ec headquarters, ec delegations and beneficiaries, and from an early stage beneficiaries are consulted on the multiannual planning document and the outline project fiches. replY of the commission (b) in order to enhance sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes, project fiches include specific conditionality on infrastructure maintenance. (c) the commission embarked on a regional financial assistance project to improve monitoring in the jha area of performance of authorities and financial assistance in march 2009. (d) financial assistance is complementary to the political process of stabilisation and association. progress reports and the european partnerships include specific recommendations as to the required institutional changes. some projects also directly support reforms in the area of jha. for example, in the programming of ipa 2009, discussions are being held with the beneficiaries in order to deliver better programmes responding to beneficiaries' needs in the area of jha, from a regional eu integration perspective and linked to the strategy paper, country reports, and accession/european partnerships. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans