natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Общите суми на тези плащания бяха ограничени от тавани, специфични за секторите на регионално и национално ниво. 
The overall amounts of these payments were restricted by sector-specific regional or national ceilings.
1 В някои земеделски сектори бяха въведени преки плащания на помощи за да повишат доходите на производителите. 
1 In some agricultural sectors direct aid payments had been introduced to improve producer incomes.
Пример за това е Регламент No 136/66/ЕИО на Съвета от 22 септември 1966 г. относно създаването на обща организация на пазара на масла и мазнини (OВ 172, 30.9.1966 г., стр. 
An example is Council Regulation No 136/66/EEC of 22 September 1966 on the establishment of a common organisation of the market in oils and fat (OJ 172, 30.9.1966, p.
3025/66), който въведе помощ за производството на маслиново масло и трапезни маслини. 
3 025–66) that introduced an aid to the production of olive oil and table olives.
При производството на памук производителите бяха подпомогнати непряко, посредством помощи за памукопреработвателите. 
In the case of cotton, producers were supported, indirectly, via an aid to the ginners.
КАРЕ 1 ПОДПОМАГАНЕ НА ДОХОДИТЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНСТВА И МЕЖДУНАРОДНИТЕ ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ През 1994 г. Европейският съюз и държавите членки на СТО подписаха Споразумението за селското стопанство от Уругвайския кръг (URAA). 
BOX 1 FARM INCOME SUPPORT AND THE EUROPEAN UNION’S INTERNATIONAL COMMITMENTS In 1994, the European Union and the member countries of the World Trade Organisation signed the Uruguay Round Agreement on Agriculture (URAA).
Това споразумение класифицира различните видове помощи за земеделските стопанства според доколко те водят до нарушаване на международната търговия. 
This agreement classifies the various forms of farm support according to their impact on the distortion of international trade.
Прякото ценово подпомагане се счита за причиняващо особени нарушения и държавите членки на СТО поеха ангажимент да намалят този вид подпомагане. 
Direct price support is considered as particularly distorting and the WTO member countries committed themselves to reduce this form of support.
Счита се, че преките плащания, „несвързани с производството“, не нарушават търговията и следователно са разрешени2. 
Direct payments ‘decoupled’ from production are considered not to distort trade and are therefore permitted2.
2 Споразумението за селското стопанство (OВ L 336, 23.12.1994 г., стр. 
2 The Agreement on Agriculture (OJ L 336, 23.12.1994, p.
22) позволява публично подпомагане на земеделските стопанства при определени условия. 
22) allows public farm support under specific conditions.
Според приложение 2 от споразумението правото за получаване на помощ се определя по показатели като доход, статут на производител или собственик на земя, използване на фактори или ниво на производството за определен базов период. 
According to Annex 2 to the agreement the eligibility for income support payments must be determined on the basis of criteria such as income level, status as a producer or landowner, factor use or production level in a reference period.
Размерът на плащанията през дадена година не е свързан с типа или обема на производството (включително добитък) през която и да е година след референтния период, нито с цените на това производство. 
The amount of such payments in any given year shall not be related to the type or volume of production (including livestock) after the reference period nor to the prices of any such production.
Също така плащанията следва да не са свързани с факторите на производство, които се използват през която и да е година след референтния период, а земеделските производители не трябва да бъдат задължавани да произвеждат, за да имат право на помощи. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
Also, payments must not be based on the factors of production employed in any year after the reference period nor should farmers be obliged to produce in order to be entitled to the support. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
През 1999 г. Европейският съвет в Берлин постигна споразумение за по-нататъшна реформа на ОСП. 
In 1999, the European Council in Berlin agreed upon a further reform of the CAP.
Помощта за земеделието беше организирана около два основни „стълба“, финансирани чрез два фонда на бюджета на Общността. 
Support to agriculture was organised around two main ‘pillars’ that the Community budget finances through two funds.
Европейският фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) продължава да финансира пазарните мерки и включва подпомагане на доходите под формата на преки плащания, обвързани с производството. 
The European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) continues to provide for the financing of market measures and includes income support in the form of direct payments coupled to production.
Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) съфинансира мерките за развитие на селските райони като опазване на околната среда и устойчиво земеделие, насърчаване на производството на качествени храни и по-високи стандарти за технология и хуманно отношение към животните. 
The European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) co-finances rural development measures such as protection of the environment and sustainable agriculture, promotion of food quality, and higher technical and animal welfare standards.
РЕФОРМАТА НА ОСП ОТ 2003 Г. ВЪВЕДЕ СХЕМАТА ЗА ЕДИННО ПЛАЩАНЕ 4. 
THE 2003 REFORM OF THE CAP INTRODUCED THE SINGLE PAYMENT SCHEME 4.
Прилагането на Споразумението за селското стопанство от Уругвайския кръг и промяната на политическите приоритети доведе до реформата на ОСП от 2003 г. 
Implementation of the URAA and changing political priorities led to the 2003 reform of the CAP.
Тази реформа беше планирана с цел да поощри земеделските производители да отговорят на пазарното търсене и да насърчи земеделските практики, насочени към опазване на околната среда. 
This reform was designed to encourage farmers to respond to market demand and to promote agricultural practices considered to be protective of the environment.
По отношение на първия стълб на ОСП (ЕФГЗ), който финансира помощите за пазара и преките помощи, реформата от 2003 г. се основава на четири ключови елемента: — Въвеждане на Схема за единно плащане (СЕП). 
As regards the first pillar of the CAP (EAGF) which finances market and direct aids, the 2003 reform was based on four key elements: Ū Introduction of the Single Payment Scheme (SPS).
Тази схема замества повечето съществуващи преки плащания на помощи. 
This scheme replaces most existing direct aid payments.
В рамките на СЕП помощите са „отделени“ от всякакви задължения за производство. — Пълното изплащане на пряка помощ зависи от условието земеделските производители да поддържат цялата си земя в добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС) и да спазват законоустановените изисквания за управление (ЗИУ). 
Under the SPS, aid is ‘decoupled’ from any obligation to produce. Ū Full payment of direct aid is subject to the condition that farmers keep all their land in good agricultural and environmental condition (GAEC) and respect statutory management requirements (SMRs).
Това е така нареченото „кръстосано спазване“. 
This is called ‘cross-compliance’.
ДЗЕС и ЗИУ препоръчват или забраняват практики, свързани с опазването на потенциала за производство на земеделската земя, околната среда, здравето и хуманното отношение към животните, безопасността на растенията и храните. — Въвеждане на задължителен механизъм за намаляване на всички преки плащания с размер над 5 000 евро за календарна година с фиксиран процент („модулация“)3. 
GAEC and SMRs prescribe or prohibit practices related to the protection of the productive potential of agricultural land, the environment, animal health and welfare, plants and food safety. Ū Introduction of a compulsory mechanism to reduce all direct payments exceeding 5 000 euro per calendar year by a fixed percentage (‘modulation’)3.
Средствата, произтичащи от модулацията, се прехвърлят към ЕЗФРСР. 
The funds resulting from the modulation are transferred to the EAFRD.
3 Преките плащания бяха намалени с 3 % през 2005 г., с4%през2006г.ис5%от 2007 г. нататък. 
3 Direct payments were reduced by3%in2005,4%in2006 and 5 % from 2007 onwards.
От 2009 г. годишните намаления за модулация ще бъдат допълнително увеличени от7%през2009г.до10 % през 2012 г. 
As from 2009, annual reductions for modulation will be further increased from 7 % in 2009 to 10 % in 2012.
Реформата „Програма 2000“ вече е въвела доброволен механизъм за модулация, който позволява на държавите членки да модулират до 20 % от общата сума на преките плащания. 
The Agenda 2000 reform had already introduced a voluntary modulation mechanism allowing Member States to modulate up to 20 % of the total amount of direct payments.
Единствено Обединеното кралство, Франция, Германия и Испания са избрали да прилагат тези доброволни мерки за модулация. 
Only the United Kingdom, France, Germany and Spain had chosen to apply these voluntary modulation measures.
Според реформата на ОСП от 2003 г. държавите членки могат да прилагат такъв доброволен механизъм за модулация в допълнение към задължителната модулация. 
Under the 2003 CAP reform Member States may apply such a voluntary modulation mechanism in addition to the mandatory modulation.
Понастоящем такъв е случаят в Обединеното кралство и Португалия. 
Currently, this is the case in the United Kingdom and in Portugal.
11 Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
11 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
— Механизъм за финансова дисциплина, който следва да гарантира, че сумите за финансиране на стълб I от ОСП, за които е постигнато споразумение, не се превишават през никоя година4. 
Ū A financial discipline mechanism to ensure that the amounts agreed upon for the financing of Pillar I of the CAP are not exceeded in any year4.
Този механизъм влезе в сила през 2007 г., но досега все още не е приложен. 
This mechanism came into effect in 2007 but has not so far been triggered.
СЕП е планирана в съответствие с общите цели на ОСП, която се стреми към „увеличаване на производителността в селското стопанство като начин за осигуряване на приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, в частност чрез увеличаване на индивидуалните доходи на лицата, осъществяващи тази дейност“5. 
The SPS is designed to be consistent with the overall objectives of the common agricultural policy aiming to ‘increase agricultural productivity’ and ‘thus ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture’5.
Поради това доходите на земеделските производители, които са един от основните въпроси, стоящи пред ОСП от нейното приемане, остават от основно значение за политиката. 
Hence, the income of farmers, which had been one of the principal concerns of the CAP since its introduction, remained a major policy concern.
През година на прилагане 2008 (финансова година 2009) националните тавани за разпределение на правата на получаване на плащания в 17-те държави членки, които са въвели СЕП към този момент, възлизат общо на 31,5 милиарда евро6. 
For the application year 2008 (financial year 2009), the national ceilings available for distributing payment entitlements in the 17 Member States that have introduced the SPS so far amounted to a total of 31,5 billion euro6.
В бюджета за 2009 г. за СЕП са отпуснати 72,1 % от преките плащания на помощ от ЕС и 49,8 % от бюджета за земеделие и развитие на селските райони. 
In the 2009 budget the SPS accounted for 72,1 % of the EU direct support payments and 49,8 % of the budget for agriculture and rural development.
5 Член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз (Договор от Лисабон): 4 Член 12 от Регламент (EО) No 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (OВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 1). „1. 
5 Article 39 of the Treaty on the functioning of the European Union (Treaty of Lisbon): 4 Article 12 of Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005, p. 1).
Целите на Общата селскостопанска политика са: а) да се увеличава селскостопанската производителност чрез подкрепа на техническия прогрес и осигуряването на рационално развитие на селскостопанското производство, както и оптимално използване на производствените фактори, по-специално на работната сила; BG C 83/62 Официален вестник на Европейския съюз 30.3.2010 г.; б) по този начин да се осигури приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, в частност посредством увеличаването на индивидуалните доходи на лицата, осъществяващи тази дейност; в) да се стабилизират пазарите; г) да се гарантира снабдяването; д) да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени. 
The objectives of the common agricultural policy shall be: (a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour; (b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture; (c) to stabilise markets; (d) to assure the availability of supplies; (e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
Сумите в приложение VIII са изчислени въз основа на пълно отделяне на всички преки плащания от производството. 
16). Amounts in Annex VIII are calculated on the basis of a full decoupling of all direct payments.
В случай че държава членка е избрала частично отделяне, таванът за СЕП се намалява, а таванът за бюджетни кредити за плащания, обвързани с производството, съответно се увеличава (вж. например приложение III към Регламент (EО) No 674/2008 на Комисията за изменение на приложение VIII към Регламент (EО) No 1782/2003 на Съвета и за установяване на бюджетни тавани за частично прилагане или за прилагане по избор). 
If a Member State opted for partial decoupling only, the ceiling for SPS is reduced and the ceiling for the appropriations available for coupled payment is increased accordingly (see for example Annex III to Commission Regulation (EC) No 674/2008 (OJ L 189, 17.7.2008, p. 5) modifying Annex VIII to Council Regulation (EC) No 1782/2003 and establishing budgetary ceilings for the partial or optional implementation).
12 Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
12 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
2007 г. 2008 г. Белгия 475 641 488 660 502 200 Дания 981 539 987 356 993 338 Германия 5 644 898 5 693 330 5 741 963 Ирландия 1 335 311 1 337 919 1 340 752 Гърция 2 041 887 2 069 049 2 234 039 Испания 3 529 453 3 542 583 3 600 357 Франция 6 060 555 6 107 448 6 159 613 Италия 3 593 132 3 612 988 3 827 342 Люксембург 36 602 37 051 37 051 Малта 1 668 3 017 Нидерландия 325 103 730 632 743 163 Австрия 540 440 643 956 649 473 Португалия 365 645 413 774 434 232 Словения 50 454 62 902 Финландия 519 628 521 285 523 362 Швеция 630 000 714 201 719 414 Обединено кралство 3 914 945 3 931 186 3 947 375 Общо 29 994 779 30 883 540 31 519 593 ГОДИШНИ БЮДЖЕТНИ ТАВАНИ ЗА СХЕМАТА ЗА ЕДИННО ПЛАЩАНЕ (в хил. евро) Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
13 TABLE 1 Member State Application year 2006 2007 2008 Belgium 475 641 488 660 502 200 Denmark 981 539 987 356 993 338 Germany 5 644 898 5 693 330 5 741 963 Ireland 1 335 311 1 337 919 1 340 752 Greece 2 041 887 2 069 049 2 234 039 Spain 3 529 453 3 542 583 3 600 357 France 6 060 555 6 107 448 6 159 613 Italy 3 593 132 3 612 988 3 827 342 Luxembourg 36 602 37 051 37 051 Malta 1 668 3 017 Netherlands 325 103 730 632 743 163 Austria 540 440 643 956 649 473 Portugal 365 645 413 774 434 232 Slovenia 50 454 62 902 Finland 519 628 521 285 523 362 Sweden 630 000 714 201 719 414 United Kingdom 3 914 945 3 931 186 3 947 375 Total 29 994 779 30 883 540 31 519 593 ANNUAL BUDGETARY CEILINGS FOR THE SINGLE PAYMENT SCHEME (1 000 euro) Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Както беше посочено по-горе, СЕП беше основният компонент на реформата на ОСП от 2003 г. и замести повечето съществуващи преки плащания на помощ7. 
As indicated above, the SPS was the cornerstone of the 2003 reform of the CAP and replaced most existing direct aid pay-ments7.
Само земеделските производители могат да получават помощ по СЕП. 
Only farmers are eligible for SPS.
Земеделски производител е лице, което извършва земеделска дейност. 
A farmer is a person who carries out an agricultural activity.
Земеделската дейност е определена като производството на растения, отглеждането на животни или поддръжката на земя в добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС)8. 
An agricultural activity is defined as the production of plants, the rearing of animals or the maintenance of land in good agricultural and environmental condition (GAEC)8.
За да се възползва от помощта по СЕП, земеделският производител трябва да притежава „права на получаване на плащания“ и да разполага с допустима за подпомагане земя. 
To benefit from SPS aid, a farmer must hold ‘payment entitlements’ and have eligible agricultural land at his disposal.
Всяко право на получаване на плащания, декларирано заедно с един хектар допустима за подпомагане земя, дава право на плащания по СЕП, равно на единичната стойност на декларираното право на получаване на плащания9. 
Every payment entitlement declared together with one hectare of eligible land gives right to an SPS payment equal to the unit value of the payment entitlement declared9.
Правата на получаване на плащания всъщност представляват условно право за ползване на средства от ЕС, отпуснати за подпомагане на доходите, т.е. те са актив. 
Payment entitlements are, in essence, a conditional right to being paid EU income support, i.e. an asset.
Те могат да бъдат отделени от земята и търгувани отделно. 
They may be separated from land and traded independently.
Правата на получаване на плащания се дават от националните органи. 
Payment entitlements are granted by the national authorities.
Националните тавани отговарят на стойността на всички налични права на получаване на плащания, които земеделските производители могат да активират с допустимата за подпомагане земя на територията на една държава членка. 
The national ceilings correspond to the value of all payment entitlements available that farmers can activate with eligible land within the territory of the same Member State.
Тази стойност е по-висока от действително изплатените суми, защото всички преки плащания на земеделските производители, включително плащанията по СЕП, са намалени в резултат от модулацията (например с 5 % през 2008 г.), държавите членки не са разпределили изцяло всички налични суми, земеделските производители не са използвали („активирали“) всички права на получаване на плащания (например защото през дадена година те обработват по-малко хектари, отколкото е броят на притежаваните от тях права на получаване на плащания) или плащанията са били намалени в резултат на административни санкции (например в случай на закъснение при подаване на заявлението за отпускане на помощ). 
This value is higher than the amounts actually paid, because all direct payments to farmers, including SPS payments, are reduced as a result of modulation (for example 5 % in 2008), Member States have not fully allocated all available amounts, farmers have not used (‘activated’) all payment entitlements (for example, because in a given year they farm fewer hectares than the number of entitlements they possess) or payments were reduced as a result of administrative sanctions (for example in the case of late presentation of the aid application).
По този начин общите плащания по схемата възлизат на 28,8 милиарда евро за финансова година 200910. 
Thus, total payments made under the scheme amounted to 28,8 billion euro in financial year 200910.
7 За подробности относно включените в СЕП схеми за помощи, вж. приложение VI към Регламент (ЕО) No 1782/2003. 
7 For details on the support schemes integrated into the SPS see Annex VI to Regulation (EC) No 1782/2003.
8 Вж. член 1 и член 2, букви а) и в) от Регламент (EО) No 1782/2003. 
8 See Article 1 and Article 2 (a) and (c) of Council Regulation (EC) No 1782/2003.
9 Изключения съществуват единствено за определени производители на говеждо месо, мляко, овче и козе месо, които не притежават земя. 
9 Exceptions apply only for certain producers of beef, milk and sheep and goat without land.
Тези производители получават подпомагане на доходите при условие, че поддържат животинската продукция на минимално ниво в сравнение с нейния размер в миналото. 
These producers receive income support under the condition that they maintain a minimum level of their historical animal production.
10 За повече информация относно извършените в действителност плащания по СЕП за подпомагане на доходите вж. приложение II. 
10 For details on income support payments effectively made under the SPS see Annex II.
14 Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
14 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Белгия, Дания, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Австрия, Португалия, Швеция и Обединеното кралство въведоха СЕП през 2005 г. 
Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Italy, Luxembourg, Austria, Portugal, Sweden and the United Kingdom introduced the SPS in 2005.
Испания, Франция, Нидерландия, Финландия и Гърция използваха преходен период и въведоха СЕП една година по-късно — през 2006 г. 
Spain, France, the Netherlands, Finland and Greece used a transitional period and introduced the SPS one year later, in 2006.
За новите държави членки, които се присъединиха към ЕС през 2004 г. и 2007 г., важат специфични правила. 
Specific rules apply for the new Member States that joined the EU in 2004 or 2007.
Те биха могли да въведат СЕП като другите държави членки, но до настоящия момент само Малта и Словения са направили това през 2007 г. 
They could, in principle, introduce the SPS like other Member States but so far only Malta and Slovenia have done so in 2007.
България, Чешката република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Румъния, Полша и Словакия са се възползвали от възможността да отложат въвеждането на СЕП до 2013 г. 
Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Romania, Poland and Slovakia availed themselves of an option that allows them to postpone the introduction of the SPS until 2013.
Междувременно те прилагат опростена схема за подпомагане въз основа на площ (СЕПП)11. 
In the meantime, they apply a simplified area-based support scheme (SAPS)11.
СЕПП не беше включена в обхвата на одита, предмет на настоящия доклад. 
SAPS was not included within the scope of the audit reported in the present report.