natgillin/translations-raw huggingface dataset:
80 Високата степен на съответствие е най-добрият показател за възпиращия ефект на режима на санкции на СТЕ на ЕС, а именно предвидената в директивата санкция на равнище ЕС, приложима в случаите, когато не са върнати квоти. 
80 The high compliance rate is the best indicator of the deterrent effect of the EU ETS sanctioning regime, notably the EU-level penalty provision in the directive applicable in case of non-surrender of allowances.
Освен тази хармонизирана санкция за целия ЕС, държавите членки определят и прилагат санкции за определени нарушения, като например непредаване в срок на доклад за емисиите, на базата на съответното национално законодателство. 
Beside this EU-wide harmonised sanction, Member States determine and apply penalties to certain infringements, such as not submitting an emission report on time, on the basis of the relevant national legislation.
82 Комисията отбелязва, че разликите по отношение на видовете нарушения и санкции между държавите членки могат да бъдат напълно оправдани, като се вземат предвид националните особености и административни процедури, още повече когато съзаконодателите са решили да сведат санкциите по член 16, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО до националната компетентност по силата на принципа на субсидиарност. 
82 The Commission notes that variations with regard to the types of national infringements and penalties can be entirely justified taking into account national circumstances and administrative processes, all the more so when the co-legislators have decided to relegate the penalties under Article 16(1) of Directive 2003/87/EC to national competence under the principle of subsidiarity.
83 Прегледите на системите за санкции на СТЕ на ЕС в държавите членки се извършват като част от проучванията на Комисията за преглед на съответствието по СТЕ на ЕС на държавите членки и Решение за изпълнение 2014/166/ЕС на Комисията за актуализиране на системата, с което от държавите членки се изисква да представят на Комисията годишни доклади по член 21 относно прилагането на Директивата за СТЕ на ЕС. 
83 Overviews of the EU ETS sanctioning systems within Member States are being acquired as part of the Commission’s Member State EU ETS compliance review studies and Commission Implementing Decision 2014/166/EU updating the system requiring Member States to submit annual ‘Article 21’ reports to the Commission on their implementation of the EU ETS directive.
84 Комисията се стреми да поддържа специален преглед на националните санкции в рамките на СТЕ на ЕС, както и да разполага със статистика за прилагането на санкциите. 
84 The Commission does aim to maintain an EU ETS specific overview of national penalties and statistics on the application of penalties.
Тя вече е предприела по-систематичен подход за мониторинг на системата за санкции чрез подобряване на въпросите, поставяни на държавите членки относно санкциите, в контекста на доклада по член 21 от Директива 2003/87/ЕО. 
It has already taken a more systematic approach of the monitoring of the sanctioning system, by improving the questions put to Member States on the penalties in the context of the report under Article 21 of Directive 2003/87/EC.
Органите на държавите членки са отговорни за прилагане на разпоредбите на СТЕ на ЕС, но Комисията следи отблизо прилагането на Директивата за СТЕ на ЕС в държавите членки. 
Member States authorities are responsible for the enforcement of the EU ETS provisions but the Commission follows closely the implementation of the EU ETS directive in the Member States.
Когато през етап II възник-ваха съмнения относно законността на прилагането на санкциите, Комисията винаги ги проследяваше и поддържаше редовни контакти с държавите членки при необходимост. 
When, in phase II, there were doubts about the legality of the application of the penalties, the Commission always followed up on these and had regular contacts with Member States where necessary.
Например Комисията последователно припомняше, че държавите членки не могат да намалят глобите в размер на 100 евро14, прилагани в случаите, когато не са върнати квоти. 
For example, the Commission consistently recalled that Member States could not reduce the fines applied in cases of non-surrender of allowances of €10014.
14 Това тълкуване на член 16 междувременно беше потвърдено от Съда. 
14 This interpretation of Article 16 has in the meantime been confirmed by the European Court of Justice.
Отговори на Комисията 65 86 През етап III на СТЕ на ЕС операторите вече не могат да използват международни кредити директно, за да изпълняват задълженията си по СТЕ на ЕС. 
Reply of the Commission 65 86 In phase III of the EU ETS, operators can no longer use international credits directly to comply with their EU ETS obligations.
Операторите трябва първо да обменят своите международни кредити за квоти, които след това могат да използват за изпълнение на задълженията си. 
Operators must first exchange their international credits for allowances which they can then use for compliance.
Броят на международните кредити, които операторът може да обмени, е ограничен. 
The number of international credits that an operator can exchange is limited.
Правилата за определяне на отделните права за международни кредити на една инсталация и един оператор на въздухоплавателни средства са установени в Регламент (ЕС) 1123/2013 на Комисията. 
The rules for determining individual credit entitlements per installation and aircraft operator are set out in the Commission’s Regulation (EU) 1123/2013.
Операторите получават права за периода 2008—2020 г., следователно тяхното право за етап III отчита от какво са се възползвали през етап II. 
Operators receive an entitlement for the period 2008–20, therefore their entitlement for phase III takes account of what they benefitted in phase II.
Каре 8 — Отговор на втория параграф През етап III на СТЕ на ЕС подобни проблеми следва да не възникват повече. 
Box 8 - Reply to second paragraph In phase III of the EU ETS, similar problems should not occur anymore.
Моля, вж. отговора на Комисията по точка 86. 
Please see Commission reply to paragraph 86.
Каре 8 — Отговор на третия параграф През етап III на СТЕ на ЕС подобни проблеми следва да не възникват повече. 
Box 8 - Reply to third paragraph In phase III of the EU ETS, similar problems should not occur anymore.
Заключения и препоръки 87 По време на въвеждането на схемата за търговия с емисии не бе налице практически опит на национално или европейско равнище. 
Conclusions and recommendations 87 At the time of introduction of the ETS, no practical experience existed at national or EU level.
Поради това Комисията и държавите членки следват подход на учене чрез практика, който е доведе до стабилни подобрения при разработването и прилагането. 
Hence, the Commission and Member States pursued a learning-by-doing approach that has led to steady improvements both in design and implementation.
По отношение на СТЕ на ЕС и верижните измами с ДДС Комисията, с цел справяне с измамите с ДДС, предвиди правно основание за Eurofisc — мрежа за бърз обмен на целева информация относно измами с ДДС. 
With regard to EU ETS and VAT carousel frauds, in order to address VAT frauds, the Commission provided a legal basis for Eurofisc, a network for the swift exchange of targeted information on fraudulent VAT transactions.
В този контекст държавите членки разглеждат и новите тенденции при измамите и осигуряват ранно предупреждение помежду си, ако се появят нови измами. 
Within this context the Member States also look at new fraud trends and provide early warning to each other if new frauds emerge.
Търговията с въглеродни емисии е един от секторите, които са под строго наблюдение от страна на държавите членки във връзка с това. 
The carbon emission trade is one of the sectors that is under close monitoring by Member States in this context.
89 Комисията взема предвид заключението на Сметната палата. 
89 The Commission takes note of the Court’s conclusion.
Комисията подчертава, че през етап II СТЕ на ЕС беше възпрепятствана от някои проблеми, свързани със стабилността на рамката за защита на нейната цялост. 
The Commission stresses that in phase II the EU ETS was hindered by some issues relating to the robustness of the framework for protecting its integrity.
Фактът, че бяха налице слабости при прилагането на СТЕ на ЕС през етап II, е една от важните причини за направения внимателен преглед на новото развитие и подобренията, които вече се прилагат през етап III. 
The fact that there were weaknesses in the implementation of the EU ETS in phase II is one of the important reasons for the careful consideration given to the new developments and improvements now being implemented in phase III.
91 Относно констатациите на Сметната палата, че продължава да има нерешени въпроси по отношение на регулирането и надзора на пазара на емисии, свързани с търговците „по задължение“, двустранната нерегулирана спот търговия и по-малките участници в пазара, Комисията и съзаконодателите анализираха задълбочено потенциалните рискове в процеса на приемане на ДПФИ, която вследствие на това съдържа добре балансиран режим за освобождаване. 
91 Regarding the Court’s findings that there are remaining issues in regulation and oversight of the emission market related to compliance traders, bilateral OTC spot trading and smaller market participants, the Commission and the co-legislators thoroughly analysed potential risks during the adoption process for MiFID, which contains therefore a well-balanced regime for exemptions.
Рамката за надзор, установена от законодателството на ЕС в областта на финансовите пазари, която се използва и за всички стокови деривати, търгувани в ЕС (например отчитането на позиции по ДПФИ; в РПЗ са установени широкообхватни механизми за сътрудничество), се прилага за пазара на емисии. 
The supervisory framework established by EU financial markets legislation, which is also used for all commodity derivatives traded in the EU (e.g. MiFID position reporting, MAR sets out far reaching cooperation mechanisms) applies to the emissions market.
Препоръка 1 Комисията е съгласна, че всички нерешени значими проблеми относно регулирането и надзора на пазара на емисии следва да бъдат коригирани при необходимост с цел да се подобри целостта на пазара. 
Recommendation 1 The Commission agrees that any significant remaining issues in emission market regulation and oversight should be addressed where necessary in order to improve market integrity.
Комисията прави оценка на въздействието на своите политики и предложения на всеки етап, от предложението през изпълнението до прегледа, за да се гарантира, че са необходими действия на равнище ЕС и че те са ефективни. 
To ensure that EU action is required and effective, the Commission assesses the impact of its policies and proposals at every stage, from proposal to implementation and to review.
В контекста на докладите, които следва да бъдат представени от Комисията пред Европейския парламент и Съвета през 2019 г. в съответствие с член 90 от ДПФИ II и член 38 от РПЗ, може да се извърши оценка на наскоро приетите правила за регулиране и надзор на пазара на емисии, които се прилагат понастоящем. 
An evaluation of the recently adopted rules on emission market regulation and oversight, which are currently being implemented, may take place in the context of the reports to be submitted by the Commission to the European Parliament and the Council in 2019 under Article 90 of MiFID II and Article 38 of MAR.
Отговори на Комисията 66 Препоръка 1, буква а) Комисията приема препоръка 1, буква а). 
Reply of the Commission 66 Recommendation 1 (a) The Commission accepts recommendation 1(a).
Комисията и съзаконодателите анализираха задълбочено потенциалните рискове в процеса на приемане на изменената ДПФИ, която вследствие на това съдържа добре балансиран режим за освобождаване. 
The Commission and the co-legislators thoroughly analysed potential risks during the adoption process for the revised MiFID, which contains therefore a well-balanced regime for exemptions.
Те ще подлежат на преразглеждане през 2019 г. по силата на съответното законодателство. 
They will be subject to review in 2019 under the relevant legislation.
За освобождаванията, посочени в член 2, параграф 1, букви д) и й) и член 3, параграф 1, буква д) от ДПФИ, се прилагат условия и регулаторен надзор и те не са непременно специфични по отношение на квотите за емисии, а се прилагат еднакво и за стокови деривати. 
The exemptions mentioned in Articles 2(1)(e), 2(1)(j) and Article 3(1)(e) of MiFID are subject to conditions and regulatory oversight and, they are not necessarily specific to emission allowances but apply equally to commodity derivatives.
Мотивите за освобождаванията са резултат от оценка на целите на изискването за издаване на лиценз по ДПФИ (главно за защита на клиентите на инвестиционните посредници при трансгранични операции), както и на тяхната пропорционалност по отношение на разходите за получаване на такъв лиценз спрямо ползите от него за освободените лица. 
The reasons for the exemptions result from an assessment of the purpose of requiring a MiFID authorisation, (principally to protect clients of investment firms in cross-border transactions) as well as their proportionality with regards to the costs of obtaining such authorisation versus its benefits for the exempted persons.
Препоръка 1, буква б) Комисията приема препоръка 1, буква б ), тъй като тя взема предвид корпуса на законодателството на ЕС в областта на финансовите пазари, което е прието и понастоящем се прилага. 
Recommendation 1 (b) The Commission accepts recommendation 1(b), as this takes into account the body of EU financial markets legislation which has been adopted and is currently being implemented.
Препоръка 1, буква в) Комисията приема отчасти препоръка 1, буква в). 
Recommendation 1 (c) The Commission partly accepts the recommendation 1(c).
Въведени са механизми за сътрудничество, които Комисията счита за подходящи за сегашното състояние на пазара на емисии. 
There are cooperation mechanisms in place, which the Commission considers adequate for the existing state of the emissions market.
Службите на Комисията са представени в съвета/постоянните комитети и работните групи на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП), когато се обсъждат въпроси на политиките, и са в контакт с Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER). 
Commission services are present in the European Securities Markets Agency (ESMA) board/standing committees and working groups when policy issues are discussed and are in contact with the Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER).
Сътрудничеството в рамките на Комисията обаче се засилва допълнително през етапа на прилагане на преработеното законодателство. 
However, the cooperation within the Commission is being further strengthened in the phase of implementation of the revised legislation.
По отношение на другите регулатори и органи за надзор (включително агенциите) и в контекста на бъдещото развитие на пазара Комисията ще разгледа възможностите за насърчаване на инициативи за по-нататъшно укрепване на регулаторното сътрудничество извън онези механизми, които вече съществуват. 
Concerning other regulators and supervising authorities (including agencies) and in the light of future market developments, the Commission will consider options for promoting initiatives to strengthen further the regulatory cooperation beyond those mechanisms already in place.
Препоръка 2 Комисията приема препоръка 2. 
Recommendation 2 The Commission accepts recommendation 2.
Тя ще направи анализ на ползите от изясняване на правния статут на квотите и ще обмисли също така дали и как би могъл да се осигури специален механизъм за регистриране на обезпечени дялове. 
It will analyse the benefits of clarifying the legal status of allowances and will also consider whether and how an express registration mechanism for security interests could be provided.
Пазарът на въглеродни емисии на ЕС бележи ръст и е достигнал зрелост въпреки факта, че правният статут на квотите не е определен на равнище ЕС. 
The EU carbon market has grown and matured, despite the fact that the legal status of allowances is not defined at EU level.
Факторите, които са движеща сила за ликвидността, са предимно икономически, а не правни по характер. 
The factors driving liquidity are largely economic rather than legal in nature.
Поради това Комисията вече предложи да се създаде резерв за стабилност на пазара (COM (2014) 20) за справяне с излишъка на квоти и подобряване на устойчивостта на системата на големи сътресения чрез регулиране на предлагането на квотите, които ще бъдат продавани на търг, който се обсъжда от Европейския парламент и от Съвета. 
Hence, the Commission has already proposed to establish a market stability reserve (COM(2014)20) to address surplus allowances and improve the system’s resilience to major shocks by adjusting the supply of allowances to be auctioned, which is being discussed by the European Parliament and the Council.
Комисията счита, че Директива 2003/87/ЕО и Регламент (ЕС) 389/2013, както и развиващата се рамка за регулиране на финансовите пазари на ЕС осигуряват необходимите правни основи за прозрачен и ликвиден пазар на въглеродни емисии на ЕС, като същевременно се гарантира стабилността и целостта на пазара. 
The Commission believes that Directive 2003/87/EC and Regulation (EU) 389/2013, as well as the evolving framework for EU financial markets regulation provide the necessary legal underpinnings for a transparent and liquid EU carbon market whilst ensuring the market’s stability and integrity.
93 Сигурността на регистъра е значително подобрена в хода на етап ІII на СТЕ на ЕС. 
93 The security of the registry has been significantly improved over phase III of the EU ETS.
В допълнение към прилагането на нормативните изисквания за откриване на партиди, Комисията насърчава активното сътрудничество и обмена на най-добри практики между държавите членки. 
In addition to enforcing the regulatory requirements for opening accounts, the Commission promotes active cooperation and exchange of best practices between Member States.
От 2012 г. постоянното подобряване на Регистъра на ЕС в съответствие с приложимата методика по проектите наложи корекции в рамките на Комисията. 
Since 2012, the continuous improvement of the Union Registry in accordance with the relevant project methodology required adjustments within the Commission.
Отговори на Комисията 67 Препоръка 3, буква а) Комисията приема препоръка 3, буква а). 
Reply of the Commission 67 Recommendation 3 (a) The Commission accepts recommendation 3(a).
Регистърът на ЕС не съдържа всички необходими данни за разкриване на злоупотреби и измами. 
The Union Registry does not hold all the relevant data for detecting abuse and fraudulent activities.
Въпреки това в съответствие с ДПФИ/РПФИ и ДПЗ/РПЗ вече е предвидено мащабно действие за събиране на данни във връзка с финансовата страна на операциите с квоти, след като те бъдат напълно приложени през 2017 г. 
However, under MiFID/MiFIR and MAR/MAD, a significant data gathering exercise is already foreseen in relation to the financial side of transactions in allowances once these will have been fully implemented in 2017.
Препоръка 3, буква б) Комисията приема препоръка 3, буква б). 
Recommendation 3 (b) The Commission accepts recommendation 3(b).
Препоръка 3, буква в) Комисията приема препоръка 3, буква в). 
Recommendation 3 (c) The Commission accepts the recommendation 3(c).
По отношение на структурата Комисията счита, че тя вече е приложена. 
As regards the structure, the Commission considers that it has already been implemented.
Вследствие на ИТ одит на Службата за вътрешен одит Комисията изясни в допълнителна степен ролите на служителите и оптимизира структурата. 
Following an IT audit by its Internal Audit Service, the Commission has further clarified the roles of the staff members and optimised the structure.
Комисията се ангажира да осигури доброто функциониране на системата на регистъра. 
The Commission is committed to ensure the good functioning of the registry system.
Препоръка 3, букви г) — д) Тези препоръки са адресирани до държавите членки. 
Recommendation 3 (d)–(e) These recommendations are addressed to the Member States.
94 С регламентите на Комисията, приети преди началото на етап III, се подобряват ефективността, ефикасността и хармонизирането на прилагането на СТЕ на ЕС през този етап. 
94 Commission regulations adopted before the start of phase III improve the effectiveness, efficiency and harmonisation of EU ETS implementation in phase III.
В тези регламенти са разгледани слабостите, описани от Сметната палата. 
These regulations address the weaknesses described by the Court.
Подобренията са свързани с мониторинга и докладването, както и с проверката и акредитацията, като се потвърждават ролите и отговорностите на всички страни, включително компетентните органи, операторите, проверителите, националните органи по акредитация и държавите членки. 
Improvements relate to monitoring and reporting and verification and accreditation, confirming the roles and responsibilities of all parties including competent authorities, operators, verifiers, national accreditation bodies and Member States.
Препоръка 4 Конкретните роли и отговорности на всички страни, участващи в СТЕ на ЕС, са изяснени в резултат на регламентите на Комисията относно акредитацията и проверката, както и мониторинга и докладването, приети за етап III. 
Recommendation 4 The specific roles and responsibilities of all parties involved in EU ETS are clarified as the result of the Commission regulations on accreditation and verification and monitoring and reporting adopted for phase III.
Препоръка 4, буква а) Комисията приема препоръка 4, буква а). 
Recommendation 4 (a) The Commission accepts recommendation 4(a).
Препоръка 4, буква б) Комисията приема препоръка 4, буква б). 
Recommendation 4 (b) The Commission accepts recommendation 4(b).
Директива 2003/87/ЕО и мерките за изпълнението и` определят рамката за прилагане. 
Directive 2003/87/EC and implementing measures define the framework for enforcement.
Този подход оставя поле за пропорционално и ефикасно прилагане от страна на компетентните органи, включително по отношение на това къде и кога инспекциите са най-резултатни, избягване на дублирането на функциите на проверителя, както и възможност за съчетаване с други регулаторни задължения. 
This approach retains flexibility for proportionate and efficient Competent Authority enforcement, including in relation to where and when inspections are most productive, avoidance of duplication of the verifier’s role, and ability to combine with other regulatory duties.
Препоръка 4, букви в) — е) Тези препоръки са адресирани до държавите членки. 
Recommendation 4 (c)–(f) These recommendations are addressed to the Member States.
95 Комисията предостави подробни насоки при подготовката и прилагането на НПР за етап II. 
95 The Commission provided comprehensive guidance in the preparation and implementation of the NAPs for phase II.
Тя признава, че насоките не включваха инструкция да се използват данни за емисии за 2005 г., това обаче не е повлияло на качеството на оценката на Комисията. 
It acknowledges that this guidance did not include an instruction to use 2005 emissions data, which, however, has not affected the quality of the Commission’s assessment.
Насоките и мониторингът на Комисията върху прилагането на СТЕ на ЕС от държавите членки в хода на етап III са подобрени. 
The Commission’s guidance and monitoring of Member States’ implementation of EU ETS is improved in phase III.
С Решение за изпълнение 2014/166/ЕС на Комисията и свързана с него обяснителна бележка отново е приведена в действие системата, която изисква от държавите членки да подават пред Комисията годишни доклади по член 21 относно прилагането на Директива 2003/87/ЕО. 
Commission Implementing Decision 2014/166/EU and an associated explanatory note have relaunched the system requiring Member States to submit annual ‘Article 21’ reports to the Commission on their implementation of Directive 2003/87/EC.