natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В други случаи извършената от инспекторите дейност не позволи да се проверят в детайли декларираните количества. Установен е също така случай, в който липсва обосновка за посочените в декларациите количества; б) в друга държава членка трябва да се потвърди правното основание за одобрение на основния заявител, тъй като той не отговаря на предвидените от регламента формални изисквания; 3 Член 14, параграф 1, от Регламент (ЕО) No 657/2008. 
No documents could be obtained for certain checks, in other cases the inspectors’ work was not suitable for detailed checks of the quantities declared, and in one case the quantities declared were not justified. (b)In another Member State, the legal basis for approval of the main applicant requires confirmation, as the applicant does not directly meet the formal conditions in the regulation.
Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 46 ПРИЛОЖЕНИЕ II в) заявленията за подпомагане, подадени от учебните заведения и местните органи на трета държава членка често са изготвяни въз основа на статистики за закупените продукти, които като цяло не са били проверени от инспекторите. 
Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective? 46 ANNEX II (c) In a third Member State, applications from establishments and local authorities were often drawn up on the basis of purchase statistics which were usually not verified during controls.
Освен това приспадането на количества, консумирани от недопустими бенефициенти, понякога се извършва по субективен и трудно контролируем начин; г) в друга държава членка седем от деветте посетени учебни заведения не са поставили информационен афиш, както се изисква от регламента. РАБОТНО НАТОВАРВАНЕ ВЪВ ВРЪЗКА СЪС СЪЩЕСТВУВАЩИТЕ ПРОВЕРКИ 6. 
In addition, quantities consumed by ineligible beneficiaries were often deducted in a subjective and not easily verifiable manner. (d)In a final Member State, seven of the nine establishments visited had not taken the trouble to put up an information poster as required by the regulation.
Както за администрацията, така и за кандидатите за подпомагане използваната система представлява в повечето случаи голямо работно натоварване, докато получаваната съответна помощ често е твърде малка (вж. по-специално точки 42—45 и каре 8). 
Under most present arrangements, both the authorities and applicants are faced with a workload that is very significant when compared with the often very small available amounts (see in particular paragraphs 42 to 45 and Box 8).
Ето защо установените проблеми следва да се преодолеят, като се отчита съотношението разходи/ефективност на проверките и нормативните изисквания. 
The problems highlighted must therefore be resolved bearing in mind the cost-effectiveness of the controls and requirements established in the regulation.
Първите плащания в държавите членки по програма „Плодове в училище“ са извършени едва през началото на 2010 г. и понастоящем е твърде рано да се оцени ефективността на системата за мониторинг и контрол. 
SCHOOL FRUIT 8. The first payments in Member States under the Fruit Scheme were not made until the beginning of 2010, and it is therefore too soon to assess the effectiveness of the monitoring and control system.
Тези проблеми са описани в точки 9—11 по-долу. 
These are set out in paragraphs 9 to 11 below.
Финансиране на съпровождащи мерки, които са неразделна част от договора за доставка на плодовете: в една от държавите членки програмата се изпълнява в рамките на тръжна процедура, която включва и съпровождащите мерки. 
Funding of accompanying measures that are part and parcel of a fruit delivery contract: in one Member State the scheme was implemented through a single call for tenders, which included accompanying measures.
Въпреки че съгласно член 5 от Регламент (ЕО) No 288/2009 тези мерки не са допустими за съфинансиране от страна на Европейския съюз, по време на одита беше установено, че те представляват съществена част от стойността на тръжната процедура. Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
Although, under Article 5 of Regulation (EC) No 288/2009, these measures are not eligible for EU co-financing, the audit found that they accounted for a substantial share of the tender value. Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
47 ПРИЛОЖЕНИЕ II 10. 
47 ANNEX II 10.
Затруднения при определянето на достатъчни съпровождащи мерки (в количествен и качествен аспект), както се изисква от регламента: все още нито една от посетените три държави членки не е уточнила този въпрос, нито е дефинирала правила за прилагане на система за контрол и съответни санкции. 
Difficulty in defining what constitutes a satisfactory accompanying measure, both quantitatively and qualitatively, within the meaning of the regulation: not one of the three other Member States visited had yet resolved this matter or decided on the framework for a relevant system of controls and sanctions.
Понятие за съфинансиране на „разходите“: в регламента се предвижда съфинансиране на разходите за продуктите, доставени на учебните заведения. 
Co-financing of ‘costs’: the regulation provides for the costs of products delivered to schools to be co-financed.
Тази дефиниция се прилага пряко, когато помощта се изплаща на купувача (училище или кметство, какъвто е прилаганият модел във Франция). 
This clause is directly relevant where aid is paid to the purchaser (school or local council, as in France).
За разлика от това, когато помощта се изплаща на доставчика (Германия, Италия и Полша), понятието за разходи, което фигурира в Регламент (ЕО) No 288/2009 не се прилага пряко, тъй като помощта може да се изчисли само в зависимост от продажната цена, която трябва да включва марж на печалба. Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
However, where aid goes to the supplier (as in Germany, Italy and Poland), the notion of costs, as used in the regulation, is not directly relevant because the level of aid can only be calculated on the sale price, which necessarily includes a profit margin. Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
48 ПРИЛОЖЕНИЕ III ОБОБЩЕНИЕ НА ИЗВЪРШЕНАТА ПРЕЗ 2005 Г. ВЪНШНА ОЦЕНКА В ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО „EVALUATION OF THE NATIONAL TOP-UP TO THE EU SCHOOL MILK SUBSIDY IN ENGLAND“ (ОЦЕНКА НА НАЦИОНАЛНОТО ДОПЛАЩАНЕ КЪМ СУБСИДИЯТА ОТ ЕС ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА МЛЯКО 1. 
ANNEX III ENGLAND SUMMARY OF THE 2005 EXTERNAL EVALUATION IN THE UK OF THE NATIONAL TOP-UP TO THE EU SCHOOL MILK SUBSIDY IN 1.
През 2005 г. Обединеното кралство извършва оценка на националното доплащане към субсидията от ЕС за предоставяне на мляко в училищата в Англия. 
In 2005 the United Kingdom carried out an evaluation of the National Top-Up to the EU School Milk Subsidy in England.
Обхватът на тази оценка се ограничава до продажбите на мляко на намалени цени и не включва националната програма за безплатно предоставяне на мляко на деца до 5 години (вж. точки 8 и 61). 
The scope of this evaluation was limited to sales of milk at a reduced price and did not include the national scheme for distributing milk free of charge to children aged under 5 (see paragraphs 8 and 61).
Заключенията на оценката са много критични по отношение на мярката, която е описана като неефикасна и неефективна. 
The conclusions of this study were highly critical of the measure as being both inefficient and ineffective.
Подчертани са по-специално недостатъчните допълнителни предимства от нейното прилагане и високите разходи за управлението и`, както и фактът, че субсидираното мляко струва по-скъпо на учениците, отколкото това, което се продава в хранителните магазини. 
In particular, the evaluation highlighted the scheme’s low added value and high management costs, and the fact that the subsidised milk costs pupils more than the supermarket price.
В доклада се заключава, че националното доплащане е недостатъчно рентабилно и се препоръчва Обединеното кралство да спре неговото изплащане: a) Като се има предвид, че националното доплащане води до високи административни разходи и че, както изглежда, мярката оказва слабо положително въздействие върху здравето на децата, правителството на Обединеното кралство следва да обмисли неговото преустановяване. [...]. б) Като има предвид разходите и ползите от програмата за предоставяне на мляко в училищата на ЕС и недостатъчните аргументи в подкрепа на програма, имаща за цел предоставяне на субсидирано мляко в училищата, правителството на Обединеното кралство би трябвало да обмисли възможността да обсъди заедно с Европейската комисия идеята за прекратяване на програмата за предоставяне на мляко в училищата на ЕС. [...] 
Because the Top-Up creates high administrative costs and has apparently small benefits for child health, the UK government should consider ending it. [...]. 2) In light of the costs and benefits of the EU School Milk Subsidy Scheme, and the weak rationale for a programme to make subsidised milk available to schools, the UK government should consider discussing with the European Commission the idea of ending the EU SMSS. [...] [...]
Ако националното доплащане и дори програмата за предоставяне на мляко в училищата бъдат преустановени, правителството би могло да се ориентира към други дейности, имащи за цел насърчаване на децата да консумират мляко. 
Were the Top-Up and perhaps also the EU SMSS to end, the government might be interested in other efforts to promote young people’s consumption of milk.
Ние считаме, че широкомащабните програми за мляко в училище не представляват добър начин за използване на публични средства, но тяхното съществуване е обосновано, ако са по-тясно насочени. 
We feel that large-scale school milk programmes do not represent a sensible use of public funds, but that justification exists for narrowly-targeted programmes.
Ние препоръчваме тези програми да предоставят безплатно млякото, а не да го продават на намалена цена, тъй като несъмнено ще струва по-евтино да се управляват програми, които не задължават преподавателите да контролират извършването на плащания от страна на родителите. 
We recommend such programmes provide free milk rather than milk at a price, since it is likely to be much cheaper to administer programmes that do not require teachers to track parents’ payments.’
В УЧИЛИЩАТА В АНГЛИЯ) Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
48 Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
49 ПРИЛОЖЕНИЕ III 4. 
49 ANNEX III 4.
Пълният текст на доклада Оценка на националното доплащане към субсидията от ЕС за предоставяне на мляко в училищата в Англия, извършена за сметка на министерство на околната среда, храните и селските райони (Defra), изготвен от London Economics в сътрудничество с д-р Сюзън Ню, е на разположение на следния интернет сайт: http://archive.defra.gov.uk/evidence/economics/foodfarm/evaluation/ schoolmilk/fullreport.pdf. Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
The full text of the evaluation, which was carried out for the Department for Environment, Food and Rural Affairs (Defra) by London Economics in cooperation with Dr Susan New, can be consulted at: http://archive.defra.gov.uk/evidence/economics/foodfarm/evaluation/school milk/fullreport.pdf. Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
В сравнение с първоначално предвидените 90 милиона евро за първата учебна година4, действителните разходи за учебната 2009/2010 година се оценяват в размер на едва 33 милиона евро. 
Compared with the initial target of 90 million euro in the first school year4, just 33 million euro was disbursed in 2009/10.
От основните участващи държави членки само Италия е успяла да приложи на практика предвидената в нейната стратегия програма (вж. графика). 
Of the Member States that were chiefly concerned, only Italy was able to implement the scheme as described in its strategy (see Graph).
СЪПОСТАВЯНЕ МЕЖДУ РАЗПРЕДЕЛЕНИТЕ БЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА И ИЗВЪРШЕНИТЕ РАЗХОДИ ЗА 2009/2010 УЧЕБНА ГОДИНА (В МИЛИОНИ ЕВРО) 25 20 15 10 5 0 DE IT FR PL ES RO PT Autre Разпределение на бюджетните средства Извършени разходи Източник: Европейска комисия. 
COMPARISON BETWEEN BUDGET ALLOCATION AND EXPENDITURE INCURRED FOR THE 2009/10 SCHOOL YEAR (IN MILLION EURO) 25 20 15 10 5 0 DE IT FR PL ES RO PT Others Budget allocation Expenditure incurred Source: European Commission.
4 Бюджетът за 2010 г. се базира върху хипотеза, при която максимално се изразходват всички налични средства (от които две трети във финансовата година 2010). Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
50 4 The 2010 budget was based on the assumption that the entire available amount would be spent (two thirds of it in the 2010 financial year). Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
51 ПРИЛОЖЕНИЕ IV 2. 
51 ANNEX IV 2.
Като се има предвид тази първа равносметка е видно, че Комисията реалистично е поискала ограничаване на предложения от Парламента5 бюджет и наред с това нейната прогноза относно стартирането на програмата се оказва все още твърде оптимистична. 
These initial results show both that the Commission was being realistic when it recommended reducing the budget proposed by the European Parliament5, and that its own forecasts for the launch phase were still far too optimistic.
В посетените държави членки: a) в Полша забавянето произтича от дълги административни срокове и от факта, че първоначалните национални правила за прилагане са затруднили намирането на достатъчен брой доставчици на плодове; б) в Германия стартирането на програмата е забавено поради в) бавното стартиране на програмата във Франция също се дължи на трудности при осигуряването на съфинансиране. 
Of the countries that were visited: (a) In Poland the delays were caused by administrative hold-ups and by the fact that the national implementing rules initially made it hard to find suppliers willing to make deliveries. (b)In Germany, the launch was delayed by talks between national government and the regions on the topic of co-financing. (c) In France too the very slow start was due to difficulties in finding co-financing.
При липса на национално съфинансиране, участието на всяко учебно заведение е обусловено от наличието на местно финансиране (най-често от страна на кметството). 
In the absence of a national contribution, each establishment’s participation is dependent on local funding (usually from the local coun-cil).
Основната причина за неучастие в програмата в Обединеното кралство е съществуването на национална програма за безплатно раздаване на плодове, която е действаща и е много по-амбициозна (годишно само за Англия са предвидени 44 милиона британски лири). 
BUT INTEREST IN THE SCHEME REMAINS HIGH 4. In the United Kingdom, the main reason for non-participation is that a far more ambitious national scheme of free distribution is already operational (worth 44 million pounds per year in England alone).
Установените в почти всички държави членки големи забавяния вероятно се дължат на разминаването между, от една страна, постигнатият консенсус и политическият ентусиазъм, които са позволили стартирането на проекта по възможно най-бързия начин и, от друга страна, реалните възможности на различните заинтересовани участници да организират това стартиране, спазвайки предвидения график. 
The huge delays experienced virtually everywhere appear to have been caused by an imbalance between, on the one hand, political support and enthusiasm for a rapid project launch and, on the other, the various partners’ practical inability to organise the launch on schedule.
По-специално, съгласно одобрения от Комисията график държавите членки са били информирани за окончателното разпределение на бюджетните средства за учебната 2009/2010 година едва през юли 2009 г., докато при нормално функциониране на програмата решението на Комисията би следвало да бъде прието най-късно до 31 март, предхождащ започването на учебната година. 
The timetable adopted by the Commission did not allow the Member States to know what their 2008–09 budgetary allocation was until July 2009, whereas once the scheme is running smoothly the Commission decision will be taken by 31 March of the previous year.
5 Европейският парламент първоначално е предложил бюджет в размер на 500 милиона евро. 
5 The Parliament had initially proposed a budget of 500 million euro.
Таванът от 90 милиона евро е одобрен по предложение на Комисията, която е счела, че програмата трябва първо да докаже своята ефективност в по-малък мащаб. 
In the end it was the Commission’s proposal of just 90 million euro that was agreed. The Commission felt in particular that the project first had to prove itself on a smaller scale.
52 ПРИЛОЖЕНИЕ IV 6. 
52 ANNEX IV 6.
Въпреки че отлагат оказването на въздействие от програмата, тези забавяния изглежда не поставят под съмнение интереса към нея. 
Although these delays have therefore also postponed the scheme’s anticipated impact, this does not mean that there is no interest.
Там, където програмата се прилага, тя получава положителен отзвук, а 14 от участващите държави членки са увеличили размера на предварителния си бюджет за 2010/2011 г.6 7. 
Where the scheme is operational the first positive echoes are being received, and 14 of the participating Member States have increased their budget forecasts for 2010/116.
Участието в програмата вероятно бързо ще бъде ограничено единствено от наличните бюджети (на национално ниво или на ниво ЕС). 
In all probability, participation will soon be limited only by the availability of resources from the EU or national budgets.
6 Като се има предвид, че държавите членки не са в състояние да извършат оценка на нуждите си за първата година, все още не е възможно да се прецени дали в последствие новите заявления ще се окажат по-близки до реалните нужди. Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
6 Nonetheless, as Member States were unable to assess their needs for the first year, it is not yet possible to determine whether these new requests will prove to have been more realistic. Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
53 ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I-III. 
53 REPLY OF THE COMMISSION SUMMARY I–III.
Целта на европейските програми „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“ е да насърчат консумацията на здравословни млечни продукти и достатъчно плодове и зеленчуци от децата. 
The European School Milk Scheme (SMS) and the School Fruit Scheme (SFS) aim to encourage consumption, among children, of healthy dairy products and of sufficient amounts of fruit and vegetables.
Освен хранителен характер двете програми имат и възпитателен ефект — те насърчават здравословния начин на живот и здравословните хранителни навици още от ранна възраст, които според проучванията продължават да бъдат следвани и на по-късен етап от живота. 
Beyond this nutritional character they also have an educational character, encouraging a healthy way of living and sound eating habits at an early age, which studies show tend to be carried on into later life.
По този начин и двете програми допринасят и за борбата със затлъстяването при децата. 
By doing so, both programmes contribute also to the fight against obesity among children.
Освен че насърчават консумацията, те имат също така принос за подобряване на пазарното равновесие на съответните продукти. 
In addition, by promoting consumption, they also contribute to improve market balance for the products concerned.
През 2008 г. и 2009 г. програмата „Мляко за училищата“ бе преразгледана, като бе проведена мащабна консултация с участието на всички държави-членки, Съвета, Европейския парламент и различни заинтересовани страни, сред които други служби на Комисията, представители на промишлеността, дружества, участващи в програмата, и преподаватели, родители и ученици. 
The SMS was revised in 2008 and 2009 amid a wide consultation involving all Member States, the European Parliament, the Council and different stakeholders, including other Commission services, the industry, different companies involved in the scheme, and also teachers, parents and pupils.
Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 54 Същото важи и за програмата „Плодове в учи-a) лище“. 
Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective? 54 The same is true as regards the SFS.
В Резолюцията си от 8 март 2011 г. относно намаляването на неравнопоставеността в здравеопазването в ЕС1 Европейският парламент се присъедини към тази широка подкрепа и призова Комисията „(...) да използва в по-голяма степен ефективните програми в рамките на ОСП (безплатно раздаване на мляко и плодове в училищата (...))“, за да насърчи разнообразното и висококачествено хранене. 
In its (a) resolution of 8 March 2011 on reducing health inequalities in the EU1 the European Parliament shared this broad support and called on the Commission ‘[...] to make greater use of the effective programmes established under the CAP (free distribution of milk and fruit in schools [...])’ so as to encourage a varied, high-quality diet.
V. Що се отнася до програмата „Мляко за училищата“, списъкът на допустимите млечни продукти бе разширен при преразглеждането и` през 2008 г. след обсъждания със здравните власти. 
V. As regards the SMS, the list of eligible dairy products has been extended in the 2008 revision of the scheme following discussions with health authorities.
Държавите-членки могат да избират от списъка на допустимите продукти. б) Що се отнася до програмата „Плодове в училище“, допустимите продукти трябва да бъдат договорени заедно с националните здравни власти. 
Member States are free to choose from the list of eligible products. As for the SFS, the eligible products have to be agreed with the involvement of the national health authorities.
През последното десетилетие програмата „Мляко за училищата“ бе неколкократно преразгледана, като за последно това бе направено през 2008 г. и 2009 г. с основната цел програмата да стане по-ефективна. 
Various revisions of the SMS have taken place over the last decade, the latest ones in 2008 and 2009 aimed in particular to increase its effectiveness.
При обществената консултация, проведена в контекста на тези преразглеждания, стана ясно, че държавите-членки и заинтересованите участници проявяват голям общ интерес към програмата въпреки относително ниския размер на помощта. 
The public consultation carried out in the context of these revisions has shown a wide general interest from Member States and stakeholders for the scheme, despite the relatively low level of the aid.
Програмата „Мляко за училищата“ насърчава участието на държавите-членки и поставя акцента върху хранителната стойност на продуктите. 
REPLY OF THE COMMISSION The SMS encourages the participation of Member States and highlights the nutritional value of the products.
Освен това, въпреки че помощта от ЕС е ограничена, тя може да бъде допълнена от национален принос, какъвто е случаят в няколко държави-членки. 
Furthermore, even if limited, the EU aid can be topped up by national contributions, as it is already the case in several Member States.
Комисията не споделя мнението на Палатата относно степента на икономическите загуби от неефективно разпределяне на ресурсите. 
The Commission does not share the extent of the deadweight effect observed by the Court.
Тя е на мнение, че при последното преразглеждане на програмата е бил намален рискът, свързан с предлагането на продуктите в училищните столове. В съответствие с принципа на субсидиарност държавите-членки носят отговорност за изпълнението на програмата, като спазват рамката, установена на равнище ЕС. 
The Commission considers that the latest revision of the scheme has reduced the risk related to the product distribution in the canteens. (b) In line with the subsidiarity principle, Member States have the responsibility to implement the scheme within the framework set at EU level.