natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Обединеното кралство използва други технически показатели за оценка на баланса между риболовния капацитет и възможностите за риболов, но не обяснява как неговата система за права за капацитет създава тези права41. 
The United Kingdom uses other technical indicators to assess the balance between fishing capacity and fishing opportunities, but did not explain how its system of capacity entitlements created rights to capacity41.
Италия и Дания са приложили адекватно насоките на Комисията и са подготвили годишни доклади, които задоволително разглеждат баланса между риболовния капацитет и риболовните ресурси. 
Italy and Denmark adequately applied the Commission guidelines and produced annual reports which sufficiently examined the balance between fishing capacity and fishing resources.
Поради незадоволителното докладване от страна на държавите членки, на равнището на ЕС няма ясна картина на баланса между риболовния капацитет и възможностите за риболов. 
Because of inadequate reporting by Member States there is no clear overview at EU level on the balance between fishing capacity and fishing opportunities.
Това усложнява определянето на подходящи политики за намаляване на риболовния свръхкапацитет и затруднява оценката на изпълнението от тези политики. 
This complicates the identification of suitable policies to reduce fishing overcapacity and makes it difficult to assess the performance of those policies.
41 Към4.10.2010г.тезиправа представляват 81 891 kW и 21 957 GT. 
41 At4October2010,these entitlements represented 81 891 kW and 21 957 GT.
37 Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
37 Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
Свръхкапацитетът на риболовния флот продължава да бъде една от основните причини за неуспеха на ОПОР да осигури устойчива риболовна дейност. 
Overcapacity of the fishing fleet continues to be one of the main reasons for the failure of the CFP in assuring a sustainable fishing activity.
Макар че въпросът за намаляването на риболовния свръхкапацитет е повтаряща се тема в предишни реформи на ОПОР, прилаганите понастоящем мерки се оказаха неуспешни. 
Although the reduction of fishing overcapacity has been a recurrent theme in previous reforms of the CFP, current measures have failed.
Това показва, че трябва да бъде възприет нов подход за справяне с проблема и/ или да се подобри изпълнението на съществуващите мерки. 
This indicates that either a new approach to tackling the problem needs to be adopted, and/or existing measures have to be better enforced.
РАМКАТА ЗА МЕРКИТЕ ЗА ПОСТИГАНЕ НА БАЛАНС МЕЖДУ РИБОЛОВНИЯ КАПАЦИТЕТ И НАЛИЧНИТЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА РИБОЛОВ Е НЕЗАДОВОЛИТЕЛНА 75. ОПОР не съдържа адекватни правила за ключови въпроси, свързани със свръхкапацитета на риболовния флот: а) предвид постоянното технологично развитие, съществуващите определения за риболовен капацитет вече не отразяват адекватно риболовните възможности на корабите (т. 21 и 22); б) таваните не налагат реални ограничения на капацитета на риболовния флот (т. 
THE FRAMEWORK FOR THE MEASURES TO BALANCE FISHING CAPACITY WITH AVAILABLE FISHING OPPORTUNITIES IS UNSATISFACTORY 75. The CFP does not have adequate rules for key issues related to overcapacity of the fishing fleet: (a) given constant technological developments, the existing definitions of fishing capacity no longer adequately reflect the ability of fishing vessels to catch fish (paragraphs 21 and 22); (b)ceilings do not impose real restrictions on fishing fleet capacity (paragraph 23); (c) although the alignment of fishing capacity to fishing opportunities is one of the cornerstones of the CFP and the EFF, fishing overcapacity has not been defined or quantified.
Това усложнява изготвянето на мерки за неговото намаляване и затруднява оценката на изпълнението на тези мерки на равнището на държавите членки (т. 24 и 25); г) липсват достатъчно ясни правила за третирането (отменяне/ прехвърляне/продажба) на правата за риболов, когато риболовните кораби се бракуват при използване на публична помощ. 
This complicates the design of measures to reduce it and makes it difficult to assess the performance of those measures at Member State level (paragraphs 24 and 25); (d)there are not sufficiently clear rules for the treatment (can-cellation/transfer/sale) of fishing rights when fishing vessels are scrapped with public aid.
Освен това в регламентите не се уточнява ролята на правата за риболов за адаптирането на риболовния капацитет към възможностите за риболов (т. 26—30). Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
Furthermore, the role of fishing rights in aligning fishing capacity to fishing opportunities is not specified by the regulations (paragraphs 26 to 33). Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
76. Държавите членки не са изпълнили задължението си по ОПОР да въведат ефективни мерки за адаптиране на риболовния капацитет към възможностите за риболов, а упражняваните от Комисията мониторинг и надзор върху държавите членки не са предотвратили значителните проблеми при изпълнението. 
Member States have not fulfilled their obligation under the CFP of putting in place effective measures to match fishing capacity to fishing opportunities, and the Commission’s monitoring and supervision of the Member States did not prevent significant implementation problems.
Моделът на някои мерки също е незадоволителен. а) Налице са закъснения в изпълнението на финансирани от ЕФР проекти и в установяването на системи за управление и контрол (т. 36 и 37). б) Плановете за приспособяване на риболовното усилие не осигуряват добра база за адаптиране на капацитета на риболовните флотове към наличните възможности за риболов (т. 38—40); в) Четири от седемте държави членки, проучени по време на одита, са определили неподходящи целеви нива за намаляване на капацитета. 
The design of some measures is also unsatisfactory. (a) There were delays in implementing EFF-funded projects and in setting up management and control systems (paragraphs 36 and 37). (b)Fishing effort adjustment plans did not provide a sound basis to adapt the capacity of fishing fleets to available fishing opportunities (paragraphs 38 to 40). (c) Four of the seven Member States examined in the audit had set inadequate targets for reducing capacity.
48—50). е) Критериите за допустимост и подбор на схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби не са добре насочени. 
This overstated the fishing fleet capacity ceilings (paragraphs 48 to 50). (f ) The eligibility and selection criteria for fishing vessel decommissioning schemes were not well targeted.
Това е довело до бракуване на риболовни кораби със слабо или никакво въздействие върху целевите рибни запаси (т. 
This resulted in scrapping fishing vessels which had little if any impact on the targeted fish stocks (paragraphs 51 to 58). (g)The public aid rates used for decommissioning fishing vessels generally did not take into account their cost effectiveness on the basis of sufficient objective criteria (paragraphs 59 to 62).
40 з) Прилагането на Регламента относно кризата с горивата не е довело до необходимото намаляване на капацитета на риболовните флотове (т. 63—68). и) Правилата, по които държавите членки докладват своите усилия за постигане на баланс между риболовния капацитет и възможностите за риболов, са неподходящи и неясни. 
40 (h)The application of the ‘fuel crisis regulation’ had not obtained the required fishing fleet capacity reductions (paragraphs 63 to 68). (i) The rules under which Member States report on their efforts to balance fishing capacity with fishing opportunities are inadequate and lack clarity.
Това е една от причините за непълните и неудовлетворител-ни доклади на повечето държави членки и поради това не е възможно да се формират заключения относно риболовния свръхкапацитет (т. 69—73). Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
This is one of the reasons for the incomplete and inadequate reporting by most Member States, with the consequence that it is impossible to derive conclusions regarding fishing overcapacity (paragraphs 69 to 73). Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
ПРЕПОРЪКИ 77. 
RECOMMENDATIONS 77.
С оглед на намаляването на свръхкапацитета на риболовните флотове и подпомагането на постигането на устойчив риболовен сектор, препоръките на Сметната палата са както следва. 
In order to reduce overcapacity of the fishing fleet and to contribute to the achievement of a sustainable fishing sector, the Court makes the following recommendations.
Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 42 ПРЕПОРЪКА 2 При изпълнението на мерките по ОПОР, свързани с адаптирането на риболовния капацитет на техните риболовни флотове към наличните риболовни ресурси, държавите членки следва да: а) б) в) г) д) е) предприемат коригиращи действия за отстраняване на забавянията в изпълнението на ЕФР; гарантират, че всички мерки за предоставяне на помощ за инвестиции на борда на корабите се прилагат стриктно и не увеличават риболовните възможности; гарантират актуализирането на регистъра на риболовните кораби; гарантират, че критериите за подбор за схемите за извеждане от експлоатация на риболовни кораби са изготвени така, че да оказват положително влияние върху устойчивостта на целевите рибни запаси, и да предотвратяват предоставянето на публична помощ за извеждане от експлоатация на неактивни риболовни кораби; гарантират, че процентът публична помощ за извеждане от експлоатация на риболовни кораби отчита тяхната разходна ефективност въз основа на достатъчно обективни критерии; използват насоките на Комисията при изготвянето на годишните доклади относно техните усилия за постигане на устойчив баланс между риболовния капацитет и възможностите за риболов, и да предоставят обосновани заключения за състоянието на този баланс. 
Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 42 RECOMMENDATION 2 When implementing CFP measures related to adapting the fishing capacity of their fishing fleets to available fishing resources, Member States should: (a) take corrective action to eliminate delays in implementation of the EFF; (b) ensure that any measures to aid investments on board are strictly applied and do not increase fishing ability; (c) ensure that the fishing fleet register is kept up to date; (d) ensure that selection criteria for fishing vessel decommissioning schemes are designed to have a positive impact on the sustainability of the targeted fish stocks and avoid providing public aid for decommissioning inactive fishing vessels; (e) ensure that public aid rates for decommissioned fishing vessels take into account their cost effectiveness on the basis of sufficient objective criteria; (f) use the Commission’s guidelines when producing annual reports on their efforts to achieve a sustainable balance between fishing capacity and fishing opportunities and give reasoned conclusions on the state of that balance.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител Олави АЛА-НИСИЛЯ (Olavi ALA-NISSILÄ) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 28 септември 2011 г. в Люксембург. 
This report was adopted by Chamber I, headed by Mr Olavi ALA-NISSILÄ, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 28 September 2011.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
ПРИЛОЖЕНИЕ 44 Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
I ANNEX 44 Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
46 Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
46 Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ IV. а) Риболовният капацитет е количествено измерим въз основа на показателите за риболовен капацитет. 
REPLY OF THE COMMISSION SUMMARY IV. (a) Fishing capacity is quantified on the basis of fishing capacity indicators.
Всички възможни показатели, включително GT (брутен тонаж) и kW, имат предимства и недостатъци и всички те се влияят от технологичния напредък. 
All possible indicators including GT (gross tonnage) and kW have advantages and disadvantages, and all of them are subject to the effects of technological progress.
IV. б) Таваните за капацитета на флотовете се използват единствено в контекста на публичната финансова подкрепа за извеждане от експлоатация на риболовни кораби съгласно Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета за Европейския фонд за рибарство (ЕФР) и произтичат от прилагането на режим за „вписване—отписване“ при управлението на риболовния капацитет, както е посочено в основния Регламент (ЕО) No 2371/2002 относно общата политика в областта на рибарството. 
IV. (b) The fleet capacity ceilings are used only in the context of public financial support for the decommissioning of fishing vessels under the EFF (European Fisheries Fund) regulation ((EC) No 1198/2006), and are the result of the implementation of the entry–exit regime for the management of fishing capacity, as set out in the basic CFP (common fisheries policy) regulation ((EC) No 2371/2002).
Повечето държави-членки продължават да прилагат строг режим за „вписване—отписване“ по отношение на всяка замяна на кораби и не използват маржа за капацитет, с който разполагат съгласно своето референтно равнище за капацитет на риболовния флот. IV. в) С цел подпомагане на държавите-членки при оценяването на капацитета на флотовете, през 2008 г. Комисията изготви насоки за подобрен анализ на баланса между риболовния капацитет и възможностите за риболов. 
Most Member States continue to apply a strict entry–exit regime to all vessel replacements and do not use the capacity margin they have under their reference level for the capacity of the fishing fleet IV. (c) In order to assist the Member States in assessing the capacity of their fleets, the Commission drafted in 2008 ‘Guidelines for an improved analysis of the balance between fishing capacity and fishing opportunities’.
Тези насоки са основани на препоръки на учени от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) и представляват обща методическа рамка от показатели, които да помогнат на държавите-членки да оценят баланса между риболовния капацитет и възможностите за риболов. 
These guidelines were based on the scientific advice of the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF), and represent a common methodological framework of indicators for helping Member States to assess the balance between fishing capacity and fishing opportunities.
Работата, започната от Комисията заедно с държавите-членки и НТИКР, може да осигури качествена оценка на свръхкапацитета въз основа на комбинация от технически, биологични, икономически и социални показатели. 
The work initiated by the Commission, together with Member States and the STECF, can provide qualitative estimations of overcapacity based on a combination of technical, biological, economic and social indicators.
47 На 13 юли Комисията представи предложение за реформа на общата политика в областта на рибарството. 
47 On 13 July, the Commission presented its proposal for the reform of the common fisheries policy.
Ключов елемент на реформата е смяната на действащия подход за публично финансиране за намаляването на свръхкапацитета с нов, обусловен от пазара подход (прехвърляеми риболовни концесии), който трябва да представлява убедителен отговор на препоръката на Палатата за разработването на действия за ефективно намаляване на свръхкапацитета на риболовния флот. 
A key element of the reform is the replacement of the current, publicly funded approach to reduction of overcapacity with a new, market-based approach (transferable fishing concessions), which should effectively address the Court’s recommendation to develop actions to effectively reduce the overcapacity of the fishing fleet.
IV. г) Европа има пренебрежимо малък опит, свързан с подхода, основан на прехвърляеми квоти за риболов преди реформата на общата политика в областта на рибарството от 2002 г., за да може той да бъде взет предвид. 
IV. (d) The experience in Europe with an approach based on transferable fishing rights prior to the 2002 common fisheries policy reform was too limited to be taken into account.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА V. б) Плановете за приспособяване на риболовното усилие са приети съгласно правилата, заложени в членове 5–16 от Регламент (EO) No 2371/2002 на Съвета. 
REPLY OF THE COMMISSION V. (b) The fishing effort adjustment plans (FEAPs) are adopted in line with the rules set out in Articles 5 to 16 of Council Regulation (EC) No 2371/2002.
Тяхното съдържание е определено в член 22 от Регламента за ЕФР и е подробно описано в наръчника на ЕФР, който е представен официално на държавите-членки. 
Their content is defined in Article 22 of the EFF regulation and detailed in the EFF vademecum officially communicated to all Member States.
Въпреки това Комисията е съгласна с Палатата, че тези правила не са достатъчно стриктни, за да осигурят достатъчно добър модел на планове за приспособяване на риболовното усилие. 
However, the Commission agrees with the Court that these rules were not strong enough to ensure sufficiently sound design of the FEAPs.
Затова Комисията обръща специално внимание на гарантирането на правилното изпълнение на плановете за приспособяване на риболовното усилие от страна на държавите-членки чрез дейности за наблюдение и контрол, което впоследствие води до редица случаи на прекъсване на платежния срок по член 88 от Регламента за ЕФР. 
This is why the Commission has devoted particular attention to ensuring the correct implementation of FEAPs by the Member States via monitoring and control activities, thus leading to a number of payment interruptions under Article 88 of the EFF regulation.
V.в) Комисията е съгласна с Палатата. 
V. (c) The Commission agrees with the Court.
Комисията отбелязва обаче, че съгласно член 4 от Регламента за ЕФР балансът между ресурсите и риболовния капацитет е една от целите на ЕФР. 
The Commission notes however that, under Article 4 of the EFF regulation, balancing resources and fishing capacity is one objective of the EFF.
Засилването на конкурентоспособността на оперативните структури и развитието на икономически жизнените предприятия в сектора на рибарството е друга цел. 
Strengthening the competitiveness of the operating structures and the development of economically viable enterprises in the fisheries sector is another objective.
Това означава, че планът за приспособяване на риболовното усилие (FEAP), приет съгласно по член 21, буква а), vi) относно „национални схеми за извеждане от експлоатация на риболовни съдове от флота като част от задълженията, залегнали в членове 11–16 от Регламент (ЕС) No 2371/2002“, може да има за цел преструктуриране на флота с цел насърчаване на рентабилността, а не само приспособяване на капацитета на флота към възможностите за риболов. 
This means that an FEAP adopted under Article 21(a) (vi), concerning ‘national decommissioning schemes as part of the obligations laid down in Articles 11 to 16 of Regulation (EC) No 2371/2002’, may have the aim of restructuring the fleet to promote its profitability, not only adapting fishing fleet capacity to fishing opportunities.
V.г) Инвестициите на борда на риболовните кораби биха могли да увеличат риболовните възможности. 
V. (d) Investment on board a fishing vessel might increase its ability to catch fish.
Такива инвестиции не отговарят на условията за финансиране от ЕФР. 
Such investments would not be eligible for EFF financing.
Съществуват обаче примери за инвестиции в хигиената, оборудването за замразяване, качеството на улова или условията на труд, които не увеличават риболовните възможности. 
However, there are examples of investment in hygiene, freezing equipment, quality of the catch or working conditions which do not increase the ability to catch fish.
Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 48 V. д) Регистърът на риболовните кораби е в процес на коригиране и таваните за капацитета са в процес на преизчисление. 
Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 48 V. (e) The fleet register is being corrected and the capacity ceilings are being recalculated.
Комисията ще наблюдава отблизо изпълнението на тези правила. 
The Commission will closely monitor compliance with these rules.
Държавите-членки обаче носят отговорност за поддържането на актуални регистри на риболовните кораби и разполагат с необходимата информация за това. 
However, Member States are responsible for keeping their fleet registers up to date and have the necessary information to do so.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА V.з) При приемането на Регламент (ЕО) No 744/2008 на Съвета цените на горивата възвърнаха нивата си от преди кризата, което значително намали интереса на държавите-членки и рибарите към ползването на схеми за извеждане от експлоатация съгласно регламента. 
REPLY OF THE COMMISSION V. (h) At the time Council Regulation (EC) No 744/2008 was adopted, fuel prices returned to pre-crisis levels, which significantly reduced the interest of the Member States and fishers in the use of decommissioning schemes under the regulation.
V.и) Комисията е съгласна с Палатата и счита, че не може да бъде направен изчерпателен обзор на баланса между риболовния капацитет и възможностите за риболов поради незадоволителното ниво на докладване от страна на държавите-членки. 
V. (i) The Commission agrees with the Court and considers that no comprehensive overview of the balance between fishing capacity and fishing opportunities can be drawn up due to poor reporting by Member States.
На 13 юли 2011 г. Комисията представи предложение за реформа на общата политика в областта на рибарството. 
On 13 July 2011, the Commission presented its proposal for the reform of the common fisheries policy.
Ключов елемент на реформата е смяната на действащия подход за публично финансиране за намаляване на свръхкапацитета с нов, обусловен от пазара подход (прехвърляеми риболовни концесии), който трябва да представлява убедителен отговор на препоръката на Палатата за разработването на действия за ефективно намаляване на свръхкапацитета на риболовния флот. 
A key element of the reform is the replacement of the current, publicly funded approach to reduction of overcapacity with a new, market-based approach (transferable fishing concessions), which should effectively address the Court’s recommendation to develop actions to effectively reduce the overcapacity of the fishing fleet.
Комисията ще проследи заедно с държавите-членки прилагането на препоръките на Палатата и по-специално в контекста на своята роля, свързана с мониторинга и надзора в комитетите за наблюдение и Комитета на ЕФР. 
The Commission will follow up with the Member States on the Court’s recommendations, in particular, in the context of its monitoring and supervisory role in the monitoring committees and the EFF Committee.