natgillin/translations-raw huggingface dataset:
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/139 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 5.2. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/139 THE COURT’S OBSERVATIONS 5.2.
Регионалната политика, осъществявана най-вече чрез Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ), съставлява 96% от разходите в областите на политика, включени в настоящата глава. Oстаналите 4 % засягат областите транспорт и енергетика. 
Regional policy, mostly implemented through the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF), accounts for 96 % of spending in the policy areas covered by this chapter while the remaining 4 % concerns the transport and energy areas.
Специфични характеристики на групата политики Цели на политиката Регионална политика 5.3. 
Specific characteristics of the policy group Policy objectives Regional Policy 5.3.
Регионалната политика има за цел засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване в Европейския съюз чрез намаляване на разликите в степента на развитие между различните региони, преструктуриране на индустриалните области, чието развитие изостава, и разнообразяване на икономиката в селските райони, както и насърчаване на трансграничното и транснационалното сътрудничeство. 
Regional policy aims to strengthen economic, social and territorial cohesion within the European Union by reducing development disparities between different regions, restructuring declining industrial areas and diversifying rural areas and encourage cross-border and transnational cooperation.
Политики в областта на мобилността, транспорта и енергетиката 5.4. 
Mobility, transport and energy policies 5.4.
Транспортните и енергийните политики имат за цел да осигурят на европейските граждани и предприятия сигурни, устойчиви и конкурентоспособни транспортни и енергийни системи и услуги и да развиват иновативни решения, спомагащи за формулирането и осъществяването на тези политики. 
Transport and energy policies aim to establish secure, sustainable and competitive transport and energy systems and services for European citizens and businesses and to develop innovative solutions that contribute to the formulation and implementation of these policies.
Инструменти на политиката Регионална политика 5.5. 
Policy instruments Regional policy 5.5.
ЕФРР финансира инфраструктурни проекти, създаване или запазване на работни места, инициативи за регионално икономическо развитие и дейности, подкрепящи малките и средните предприятия. 
The ERDF finances infrastructure projects, the creation or preservation of jobs, regional economic development initiatives and activities supporting small and medium enterprises.
Кохезионният фонд финансира инвестиции в инфраструктура в областта на околната среда и транспорта в държавите членки, чийто брутен национален доход на глава от населението е под 90 % от средния за ЕС. 
The Cohesion Fund finances investments in infrastructure in the fields of environment and transport in Member States whose gross national income per capita is below 90 % of the EU average.
Освен това, съществува Инструмент за предприсъединителна помощ, който подпомага страните кандидатки в подготовката им за използване на средствата от ЕС за регионална политика, а Фондът за солидарност на ЕС предоставя подкрепа в случай на природни бедствия в държавите членки (вж. таблица 5.1). 
In addition, there is the Instrument for Pre-Accession Assistance to help candidate countries prepare for the use of EU regional policy spending, and the EU Solidarity Fund provides support in the event of natural disasters in Member States (see Table 5.1).
BG C 398/140 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Управление и контрол на разходите от фондовете на политиката на сближаване (EФРР/КФ и ЕСФ) 5.6. 
EN C 398/140 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS Management and control of spending in cohesion policy funds (ERDF/CF and ESF) 5.6.
ЕФРР и Кохезионният фонд и Европейският социален фонд (ЕСФ) участват във финансирането на политиката на сближаване. 
The ERDF and Cohesion Fund and the European Social Fund (ESF) all contribute to cohesion policy funding.
Тези фондове се ръководят от общи правила, с някои изключения в специфичната за всеки фонд регулаторна уредба. 
These funds are governed by common rules, subject to exceptions in the specific regulations of each fund.
Финансирането от фондовете за политика на сближаване се осъществява благодарение на многогодишни програми и при споделено управление между Комисията и държавите членки. 
Cohesion policy funds are implemented through multiannual programmes, with management shared between the Commission and the Member States.
За всеки програмен период Комисията, въз основа на предложения от държавите членки, приема оперативни програми (ОП) и индикативни финансови планове, включващи финансово участие на ЕС и на съответната държава (1). 
For each programming period, on the basis of Member States’ proposals, the Commission approves operational programmes (OPs) and indicative financial plans which include the EU and national contributions(1).
Правилата за отпускане на средствата от бюджета на ЕС са определени в регламентите и/ или националните правила за допустимост на разходите. 
The rules according to which costs can be reimbursed from the EU budget are set out in the regulations and/or in national eligibility rules.
Индивидуалните декларации се събират в периодични декларации за разходи по оперативни програми, заверяват се от органите на държавите членки и се изпращат на Комисията (2). 
These individual declarations are aggregated into periodic expenditure declarations per OP certified by the Member State authorities and submitted to the Commission (2).
След това общата сума на съфинансирането от ЕС се превежда от бюджета на ЕС на държавата членка в съответствие с процента на съфинансиране, определен на ниво приоритети. 
The overall amount of EU co-financing is then reimbursed from the EU budget to the Member State in accordance with the co-financing rate established at the priority level.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 5.7. 
THE COMMISSION’S REPLIES 5.7.
Неговата цел беше да се даде по-голяма гъвкавост на държавите членки за адаптиране на правилата за допустимост към специфичните нужди на регионите или програмите и тези правила за допустимост да бъдат хармонизирани с действащите правила за други, национални публични схеми. 
It aimed at providing Member States with more flexibility in adapting eligibility rules to the specific needs of regions or programmes and to harmonise them with rules in force for other, national public schemes.
(1) За програмния период 2007 — 2013 г. Комисията е одобрила общо 434 оперативни програми: 317 по ЕФРР/КФ (от които 24 ОП включват проекти по КФ) и 117 по ЕСФ. 
(1) In total, 434 OPs had been approved by the Commission for the 2007-2013 programming period: 317 for ERDF/CF (out of which 24 OPs contain CF projects) and 117 for ESF.
На 1 юли 2013 г. Хърватия стана 28-та държава — членка на ЕС. 
On 1 July 2013, Croatia became the 28th EU Member State.
В резултат на това общият брой ОП се увеличи на 440 (322 ОП по ЕФРР/КФ и 118 ОП по ЕСФ). 
As a result, the total number of OPs has increased to 440 (322 ERDF/CF and 118 ESF OPs).
(2) Степента на възстановяване на разходите се определя в зависимост от определения в оперативната програма процент за тези проекти, но също така се взимат предвид и други критерии (като например конкретните тавани съгласно регламентите и/или правилата за държавните помощи). 
(2) The extent to which costs are reimbursed is determined in accordance with the rate set for such projects by the OP, but also takes into account other criteria (such as specific ceilings in accordance with the regulations and/or state aid rules).
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/141 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Равнище на държавите членки и регионално равнище 5.9. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/141 THE COURT’S OBSERVATIONS Member States and regional level 5.9.
Отговорността за оперативното управление е възложена на създадените управляващи органи и междинни звена (3). 
Responsibility for day-to-day administration lies with designated managing authorities and intermediate bodies (3).
Те трябва да следят за това всички проекти да са допустими за финансиране от ЕС и декларираните разходи да отговарят на всички условия, посочени в регламентите и/или националните правила. 
They must ensure that all projects are eligible for EU funding and that the costs declared comply with all conditions specified in the Regulations and/or the national rules.
Тези проверки включват инспекции на място на проектите на извадков принцип и документни проверки на управлението, преди разходите да бъдат заверени от управляващите органи. 
These verifications include on-the-spot inspections of projects on a sample basis and desk management verification before the expenditure is certified by managing authorities.
Взети заедно, тези управленски проверки се наричат „контроли от първо ниво“. 
Taken together, these management verifications are called ‘first level checks’.
Освен това за всяка ОП (или група ОП) одитните органи (ОО) в държавите членки извършват одит на системите, и въз основа на формирана извадка — последващ одит на операциите (4). 
In addition, for each OP (or a group of OPs), audit authorities (AAs) in the Member States carry out system audits and, on a sample basis, ex post audits of operations (4).
Те докладват относно тези одити пред Комисията в своите годишни доклади за контрол (ГДК), които включват годишно одитно становище относно функционирането на системите и изчисление на ОО за процента грешки (вж. точки 5.38 и 5.41) (5). 
They report on these audits to the Commission through annual control reports (ACRs), which include an annual audit opinion on the functioning of the systems and the AA’s error rate estimate (see paragraphs 5.38 and 5.41) (5).
(3) Междинните звена са публични или частни органи, подчинени на управляващ орган, които изпълняват функции от тяхно име. 
(3) Intermediate bodies are public or private bodies acting under the responsibility of a managing authority and carrying out duties on their behalf.
(4) Член 62 от Регламент (EО) No 1083/2006 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стp. 
(4) Article 62 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
(5) Подробна информация относно ролята и отговорностите на одитните органи и техния принос в процеса на получаване на увереност за Комисията може да се открие в специален доклад No 16/2013 г. „Преглед на „единния одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването“, точки 5 — 11. BG C 398/142 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. 
(5) Further details on the role and responsibilities of AAs and their contribution to the Commission’s assurance process can be found in special report No 16/2013 ‘Taking stock of “single audit” and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion’, paragraphs 5 to 11. EN C 398/142 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS Commission level 5.11.
Комисията (генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ и генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“) трябва да получи увереност, че държавите членки са въвели системи за управление и контрол, които отговарят на изискванията на разпоредбите и че системите функционират ефективно (6). 
The Commission (Directorate-General for Regional and Urban Policy and Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion) has to obtain assurance that the Member States have set up management and control systems which meet the requirements of the regulations, and that the systems function effectively (6).
Ако Комисията установи, че държавата членка не е коригирала дадени нередовни разходи, които са били заверени и декларирани, или че са налице сериозни недостатъци в системите за управление и контрол, Комисията може да прекъсне или временно да спре плащанията (7). 
If the Commission finds that a Member State has failed to correct irregular expenditure which had been certified and declared, or that there are serious failings in the management and control systems, the Commission may interrupt or suspend payments(7).
Ако държавата членка не оттегли нередовните плащания (които могат да бъдат заменени с допустими разходи за други проекти в същата оперативна програма) и/или не отстрани всички установени недостатъци в системите, Комисията може да приложи финансови корекции (8). 
If the Member State does not withdraw the irregular expenditure (which may be substituted by eligible expenditure for other projects of the same OP) and/or does not remedy any detected system failures, the Commission may apply financial corrections(8).
Повече информация относно начина, по който Комисията извършва преустановяване/спиране на плащанията и налага финансови корекции, се съдържа и в глава 1, точки 1.12 — 1.14. 
Further information on the way in which the Commission has imposed interruptions/suspensions and has applied financial corrections is also provided in chapter 1, paragraphs 1.12 to 1.14.
Мобилност, транспорт и енергетика 5.12. 
Mobility and transport and energy 5.12.
Транспортните политики на Европейския съюз имат за цел да развият вътрешния пазар, да повишат конкуренцията и иновациите и да интегрират транспортните мрежи. 
The European Union’s transport policies aim to develop the internal market, increase competition and innovation, and integrate transport networks.
Политиките в областта на енергетиката имат за цел да осигурят на гражданите и предприятията финансово достъпна енергия, конкурентни цени и модерни в технологично отношение енергийни услуги. 
Energy policies aim to provide citizens and business with affordable energy, competitive prices and technologically advanced energy services.
Те насърчават устойчиво производство, транспорт и потребление на енергия и сигурни енергийни доставки в рамките на ЕС. 
They promote sustainable energy production, transport and consumption, and a secure energy supply within the EU.
Програмата за трансевропейски транспортни мрежи (TEN-T) и Европейската енергийна програма за възстановяване (ЕЕПВ) са основните финансови инструменти в тези две области (вж. таблица 5.1). 
The Trans-European Transport Networks (TEN-T) programme and the European energy programme for recovery (EEPR) are the main financial instruments in these two areas (see Table 5.1).
(6) Член 72 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
(6) Article 72 of Regulation (EC) No 1083/2006.
(7) Член 39, параграф 2 от Регламент (EО) No 1260/1999 (ОВ L 161, 26.6.1999 г., стp. 
(7) Article 39(2) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p.
1); членове 91 и 92 от Регламент (ЕС) No 1083/ 2006. 
1); Articles 91 and 92 of Regulation (EC) No 1083/2006.
(8) Член 99 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
(8) Article 99 of Regulation (EC) No 1083/2006.
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/143 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Управление и контрол на разходите в областта на мобилността, транспорта и енергетиката 5.13. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/143 THE COURT’S OBSERVATIONS Management and control of mobility and transport and energy spending 5.13.
Комисията (генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ и генерална дирекция „Енергетика“) осъществява разходите в областта на транспорта и енергетиката чрез две изпълнителни агенции и едно съвместно предприятие(9), както и чрез механизми за съвместно управление (като например фондовете за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения или Европейския механизъм за финансиране на енергийната ефективност). 
The Commission (Directorate-General for Mobility and Transport and Directorate-General for Energy) implements transport and energy expenditure through two executive agencies and a joint undertaking(9) and also through joint management arrangements (such as nuclear decommissioning funds or the European energy efficiency finance facility).
Комисията обикновено финансира проекти след публикуване на покани за представяне на проектни предложения. 
The Commission generally finances projects following calls for project proposals.
Тя извършва пряко плащанията за одобрените проекти към бенефициентите въз основа на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ или решения на Комисията. 
Payments for approved projects are made directly by the Commission to beneficiaries, based on grant agreements or Commission decisions.
Финансирането от ЕС се предоставя на вноски — авансово финансиране или предварително плащане при подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ или на решението за финансиране, след което се извършват междинни и окончателни плащания за възстановяване на отчетените от бенефициентите допустими разходи. 
EU funding is provided in instalments: an advance or a pre-financing payment upon signature of the grant agreement or financing decision, followed by interim and final payments to reimburse eligible expenditure reported by beneficiaries.
Комисията оценява предложенията въз основа на определени критерии за подбор и за избор на изпълнител, предоставя информация и указания на бенефициентите и наблюдава и проверява реализацията на проектите на базата на финансови и технически доклади за напредъка, които бенефициентите представят. 
The Commission evaluates proposals against specified selection and award criteria, provides information and guidance to beneficiaries, and monitors and verifies the implementation of projects based on financial and technical progress reports submitted by beneficiaries.
Споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ или решенията на Комисията могат да изискват заявленията за разходите да бъдат заверявани от независим одитор или компетентен национален орган. 
Grant agreements or Commission decisions may require that expenditure claims are certified by an independent auditor or a relevant national body.
Освен това Комисията провежда последващи одити, с цел да разкрие и коригира грешки, които може да не са били предотвратени при предишни проверки. 
In addition, the Commission carries out ex-post audits in order to detect and correct errors which may not have been prevented by earlier checks.
(9) Изпълнителна агенция за иновации и мрежи (INEA, приемникът на Изпълнителна агенция за трансевропейска транспортна мрежа); Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия (EASME, приемникът на Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации), и Съвместно предприятие SESAR (разработване на Европейска система за управление на въздушното движение). 
(9) The Innovation and Networks Executive Agency, INEA (the successor of the Trans-European Transport Network Executive Agency); the Executive Agency for Small and Medium Enterprises, EASME (the successor of the Executive Agency for Competitiveness and Innovation) and the SESAR Joint Undertaking (Single European Sky Air Traffic Management Research).
BG C 398/144 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Рискове по отношение на редовността Регионална политика 5.16. 
EN C 398/144 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS Risks to regularity Regional policy 5.16.
По отношение на разходите от ЕФРР и КФ основните рискове са свързани с нарушение на правилата на ЕС и/или националните правила за обществените поръчки при избора на изпълнител на поръчката, както и с финансиране на проекти, които не са допустими или които не отговарят на правилата на ЕС за държавните помощи (10). 
For ERDF and CF expenditure the main risks relate to non-compliance with EU and/or national public procurement rules when awarding contracts and to the funding of projects which are not eligible or which do not comply with EU state aid rules (10).
Друг риск е декларирирането на разходи от бенефициентите, които са недопустими съгласно регламентите и/или националните правила за допустимост. 
A further risk is that beneficiaries declare costs which are ineligible according to the regulations and/or national eligibility rules.
При прилагането на оперативните програми органите на държавите членки са изправени пред конкуриращи се приоритети. 
In implementing the OPs, Member State authorities face competing priorities.
Разходите трябва да подлежат на адекватни проверки, целящи осигуряване на тяхната редовност и добро финансово управление. 
Spending has to be subject to appropriate checks intended to ensure regularity and sound financial management.
Тази ситуация може да доведе и до финансиране на проекти с прекалено високи разходи, които не се изпълняват ефикасно или които е вероятно да не постигнат планираните резултати(11). 
This may also result in the funding of projects which are too costly, not efficiently implemented or unlikely to achieve the intended results (11).
Това напрежение се усилва с наближаването на края на периода на допустимост. 
This tension becomes more relevant when the end of the eligibility period approaches.
Мобилност, транспорт и енергетика 5.18. 
Mobility and transport and energy 5.18.
За транспортните и енергийните разходи основният риск е Комисията да не установи преди да ги възстанови недопустими разходи, декларирани от бенефициентите. 
For transport and energy expenditure the main risk is that ineligible costs declared by beneficiaries are not detected by the Commission before reimbursement.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 5.16. 
THE COMMISSION’S REPLIES 5.16.
Комисията е съгласна с тази оценка, както е подробно описано в нейния Работен документ на службите „Анализ на грешките в политиката на сближаване през периода 2006 — 2009 г.“ (SEC(2011) 1179 от 5.10.2011 г.). 
The Commission shares this assessment, as detailed in its Staff Working Document ‘Analysis of errors in the Cohesion Policy for the years 2006-2009’ (SEC(2011) 1179 of 5 October 2011).
В този документ Комисията посочва конкретните действия по ангажимента си за намаляване на тези рискове (по-специално допълнителни насоки и обучение за управляващите органи във връзка с идентифицираните рискове, своевременно извършване на финансови корекции, преустановяване и временно спиране на плащания и извършване на одити, насочени към най-рисковите области). 
In this document, the Commission indicates the specific actions in its undertaking to mitigate these risks (in particular additional guidance and training to managing authorities on the identified risks, timely implementation of financial corrections, interruptions and suspensions procedures, and audits targeted on the most risky areas).
(10) Повече информация относно ролята и отговорностите на Комисията по отношение на държавните помощи може да се намери в специален доклад No 15/2011 „Ефективни ли са процедурите на Комисията за управление на контрола върху държавните помощи?“ (11) По-подробна информация по въпросите на изпълнението е представена в глава 10. 
(10) Further information on the Commission’s role and responsibilities in relation to state aid can be found in the special report No 15/2011, ‘Do the Commission’s procedures ensure effective management of state aid control?’ (11) Further information on performance issues is presented in chapter 10.
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/145 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Обхват и подход на одита 5.19. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/145 THE COURT’S OBSERVATIONS Audit scope and approach 5.19.
Във връзка с одита на регионалната политика, транспорта и енергетиката следва да се отбележат следните специфични въпроси: а) одитът включи проверка на извадка от 180 операции (12), както е посочено в приложение 1.1, точка 7. Извадката е формирана така, че да бъде представителна за целия набор от операции в групата политики. 
For the audit of regional policy, transport and energy, the following specific points should be noted: (a) the audit involved an examination of a sample of 180 transactions (12) as defined in Annex 1.1, paragraph 7. The sample is designed to be representative of the entire range of transactions within the policy group.