natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на следващия програмен период след 2020 г. Сметната палата препоръчва на Комисията да анализира факторите, които оказват въздействие върху доходите за всички групи земеделски стопани, техните нужди от подпомагане на доходите и стойността на обществените блага, които земеделските стопани осигуряват. 
For the next programming period after 2020, we recommend that the Commission analyse the factors impacting income for all groups of farmers, their income support needs and the value of the public goods that farmers provide.
Още от самото начало предлаганите мерки за подкрепа на земеделските стопани следва да бъдат обвързани с подходящи оперативни цели и базови стойности, спрямо които да се сравняват резултатите от подпомагането. 
Proposed income support measures for farmers should be linked, from the outset, to appropriate operational objectives and baselines against which their performance could be compared.
BG 2018 Специален доклад No 11 Новите варианти за финансиране на проекти за развитие на селските райони – опростени, но не и насочени към резултатите (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2018 Special Report NO 11 New options for financing rural development projects: Simpler but not focused on results (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП João Figueiredo, със съдействието на Paula Betencourt — аташе в неговия кабинет; Robert Markus — главен ръководител; Charlotta Törneling — ръководител на задача; Ioan-Alexandru Ilie, Liia Laanes, Päivi Piki и Raluca-Elena Sandu — одитори. 
The audit was led by ECA Member Joo Figueiredo, supported by Paula Betencourt, Private Office Attach; Robert Markus, Principal Manager; Charlotta Trneling, Head of Task; Ioan-Alexandru Ilie, Liia Laanes, Pivi Piki and Raluca-Elena Sandu, Auditors.
Michael Pyper предостави езикова подкрепа, а Annette Zimmerman предостави секретарска подкрепа. 
Michael Pyper provided linguistic and Annette Zimmerman secretarial support.
От ляво надясно: Liia Laanes, Michael Pyper, Paula Betencourt, Robert Markus, Charlotta Törneling, João Figueiredo, Raluca-Elena Sandu, Annette Zimmerman, Päivi Piki 
From left to right: Liia Laanes, Michael Pyper, Paula Betencourt, Robert Markus, Charlotta Trneling, Joo Figueiredo, Raluca-Elena Sandu, Annette Zimmerman, Pivi Piki
Речник на термините Кратко изложение Въведение Точка I—VII 1—7 1—7 8—11 12—28 12—15 16—20 21—28 29—47 31—32 33—35 36—38 39—47 41—44 45—47 48—66 53—54 СЪДЪРЖАНИЕ Политика на ЕС за развитие на селските райони Обхват и подход на одита Използването на опростени варианти за разходите (ОВР) е опростило администрирането ОВР улесняват бенефициентите при подаването на искания... ... и въпреки че органите са изправени пред допълнително работно натоварване или разходи при изготвянето на методология... ... те спестяват време при административните проверки Доброто използване на ОВР може да спомогне за ограничаване на разходите на проектите за развитие на селските райони Сметната палата установи добри примери за методология и изчисления... ... но в някои случаи използваните данни не са били налични... ... или данните, използвани за изчисленията, не са били достатъчно обосновани Премахването на изискването за независимо сертифициране поставя нови предизвикателства Комисията не проверява методологията и изчисленията по време на одобряването на ПРСР, а само в някои избрани одити... ... и ролята на сертифициращите органи в одитирането на ОВР не е точно определена Новите ОВР са обхванали малка част от разходите за развитие на селските райони При изготвянето на ПРСР за периода 2014 – 2020 г. не е даден приоритет на ОВР, но Комисията насърчава тяхното използване 2 
Glossary Executive summary Introduction Paragraph I - VII 1 - 7 1 - 7 8 - 11 12-28 12-15 16-20 21-28 29-47 31-32 33-35 36-38 39-47 41-44 45-47 48-66 53-54 55-60 61-63 EU rural development policy Audit scope and approach The use of simplified cost options (SCOs) has simplified administration They make it easier for beneficiaries to submit claims ...
Голямото многообразие от мерки и бенефициенти затрудняват използването на ОВР, но те могат да се използват за широк кръг от инвестиции Органите на държавите членки са обезпокоени от одитите на Комисията Неотдавнашните промени в законодателството може да насърчат по-голямото използване на ОВР в развитието на селските райони ОВР не са свързани с по-голяма насоченост към резултатите ОВР изместват акцента от фактурите към крайните продукти, но не водят до по-голяма насоченост към резултатите Комисията е предложила да се премине към плащания, основани на резултатите Заключения и препоръки Приложение І – Мерки за развитие на селските райони, при които се използват ОВР за 20 ПРСР Приложение II.1 – Достоверност по отношение на ОВР Приложение II.2 – Изпълнение на ОВР Отговори на Комисията 55—60 61—63 64—66 67—72 67—71 72 73—82 3 
Recent changes to the legislation may encourage more use of SCOs in rural development SCOs have not been linked to a greater focus on results SCOs shift the focus from invoices to output but do not lead to greater focus on results The Commission has proposed moving towards results-based payments Conclusions and recommendations Annex I Đ Rural development measures where SCOs are used for 20 RDPs Annex II.1 Đ Assurance on SCOs Annex II.2 Đ Performance of SCOs The Commission's replies 64 - 66 67 - 72 67 - 71 72 73 - 82 3
РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ Европейски структурни и инвестиционни фондове: Пет разходни инструмента на ЕС, определени за седемгодишен бюджетен период: Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейският социален фонд (ЕСФ), Кохезионният фонд (КФ), Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейският фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). 
European Structural and Investment Funds: Five EU spending instruments set for a seven-year budgetary period: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund (CF), the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
Единна ставка: Един от опростените варианти за разходите. 
Flat rate: One of the simplified cost options.
Конкретни категории допустими за подпомагане разходи, които са ясно определени предварително. 
Specific categories of eligible costs which are clearly identified in advance.
Изчислява се чрез прилагане на предварително определен процент към една или няколко други категории допустими за подпомагане разходи. 
Calculated by applying a percentage set in advance to one or several other categories of eligible costs.
Еднократни суми: Един от опростените варианти за разходите. 
Lump sums: One of the simplified cost options.
Еднократната сума е плащане в пълен размер на безвъзмездна финансова помощ (изчислена предварително) за даден проект след завършване на договорените дейности и/или крайни продукти. 
A lump sum is the payment in full of a grant (calculated in advance) to a project once the agreed activities and/or outputs have been completed.
Мярка: Схема за помощ при изпълнението на дадена политика. 
Measure: An aid scheme for implementing a policy.
Всяка мярка определя правилата за финансиране на проекти, например критериите за допустимост и подбор. 
A measure defines the rules, such as eligibility and selection criteria, for the projects that can be financed.
Операция: Проект, група проекти или друго действие, избрани съгласно критериите, заложени в програмата за развитие на селските райони, и изпълнени от един или повече бенефициенти с цел постигане на целите на програмата. 
Operation: A project, group of projects or other action selected according to the criteria laid down for the rural development programme and implemented by one or more beneficiaries with a view to achieving the programmeŐs objectives.
Политика за развитие на селските райони: Един от стълбовете на Общата селскостопанска политика, съфинансиран от ЕЗФРСР. 
Rural development policy: One of the pillars of the common agricultural policy, co-financed by the EAFRD.
Тази политика има за цел да развие селските райони и да подобри положението на хората, живеещи в тях, като повиши конкурентоспособността на селското и горското стопанство, подобри околната среда и качеството на живот в селските райони и насърчи разнообразяването на икономиката в селските райони. 
The policyŐs aim is to improve the countryside and the situation for people living there by enhancing competitiveness of the agriculture and forestry sectors, improving the environment and quality of life in rural areas and encouraging diversification of the rural economy.
Програма за развитие на селските райони (ПРСР): Програмен документ, изготвен от държава членка и одобрен от Комисията, който се използва за планиране и наблюдение на изпълнението на политиката на ЕС за развитие на селските райони на регионално или национално равнище. 
Rural development programme (RDP): A programming document prepared by a Member State and approved by the Commission for use in planning and monitoring the implementation of the EUŐs rural development policy at regional or national level.
Споделено управление: Метод за изпълнение на бюджета на ЕС, при който Комисията делегира на държавите членки задачи по изпълнението, като същевременно запазва крайната отговорност. 
Shared management: A method of implementing the EU budget in which the Commission delegates implementation tasks to the Member States, while retaining ultimate responsibility.
Стандартна таблица на разходите за единица продукт: Един от опростените варианти за разходите. 
Standard scales of unit costs: One of the simplified cost options.
Стандартни цени, установени предварително за определени количества. 
Standard prices established in advance for defined quantities.
Допустимите разходи се изчисляват, като се умножат стандартните разходи по количествено определени дейности, вложени ресурси, крайни продукти или резултати. 
Eligible expenditure is calculated by multiplying the standard cost by quantified activities, input, outputs or results.
Стандартни ОВР: ОВР, определени с регламент. Така наречените стандартни ОВР могат да се използват незабавно от органите на държавата членка, без да е необходимо да Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
5 1 
5 1
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Опростените варианти за разходите (ОВР) са нов метод за възстановяване на разходите по някои мерки за развитие на селските райони. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Simplified Cost Options (SCOs) are a new method of reimbursement for certain rural development measures.
Разходите за финансираните по тези мерки проекти се възстановяват преди 2014 г. въз основа на извършените разходи. 
Projects under these measures were, before 2014, reimbursed on the basis of costs incurred.
Предоставянето на помощ чрез възстановяване на разходите е трудно и предразположено към грешки. 
Granting of support on the basis of reimbursement of costs incurred is difficult and prone to error.
В резултат на това имаше голям интерес към разглеждането на опростени методи за изчисляване на финансовия принос на ЕС към проектите и дейностите. 
As a result, there has been great interest in looking at simpler methods of calculating the EU financial contribution to projects and activities.
Държавите членки вече могат (през периода 2014 – 2020 г.) да избират между три нови метода (познати като ОВР), за да определят помощта за плащане: • стандартна таблица на разходите за единица продукт; • еднократни суми; и • финансиране с единна ставка. 
Member States may now (in the 2014-2020 period) choose from three new methods (known as SCOs) to establish the support payable: Ľ standard scales of unit costs; Ľ lump sums; and Ľ flat-rate financing.
В настоящия доклад са представени констатациите на Сметната палата от одита на ОВР в областта на развитието на селските райони. 
This report presents the findings of our audit of SCOs in rural development.
Основната цел на ЕСП беше да прецени дали ОВР водят до опростяване, като същевременно осигуряват икономичност и дават по-добри резултати. 
Our main objective was to assess whether SCOs lead to simplification while ensuring economy and producing better results.
Сметната палата провери дали ОВР: • опростяват администрирането; • осигуряват икономичност; и • се използват широко и повишават насочеността към целите на политиката. 
We examined whether SCOs: Ľ simplify administration; Ľ ensure economy; and Ľ are widely used and increase the focus on policy objectives.
Като цяло Сметната палата стига до заключението, че използването на ОВР може да доведе до опростяване и може да намали административната тежест както за бенефициентите, така и за органите на държавите членки. 
Overall, we conclude that using SCOs can bring simplification and may decrease the administrative burden for both beneficiaries and Member State authorities.
V. Сметната палата установи, че разходите на проектите за развитие на селските райони могат да се контролират чрез ОВР, но само ако бъдат определени на подходящо равнище и въз основа на коректна, справедлива и проверима методология. 
V. We found that SCOs can keep the costs of rural development projects under control, but only if set at the right level and based on a fair, equitable and verifiable methodology.
Тъй като ролята на сертифициращите органи за одитирането на ОВР не е конкретно определена, това създава риск, който е необходимо да бъде преодолян. 
However, as the role of the Certification Bodies in auditing SCOs is not specified, this creates a risk which needs to be addressed. 6
Сметната палата също така констатира, че новите ОВР продължават да бъдат незначителна част от разходите за развитие на селските райони. 
We also noted that the new SCOs remain a marginal part of rural development spending.
Основните причини за това са разнообразният характер на проектите за развитие на селските райони и инвестициите, необходими за разработване на методологии. 
The main reasons for this are the diverse nature of rural development projects and the investment needed for developing methodologies.
ВЪВЕДЕНИЕ Политика на ЕС за развитие на селските райони 1. 
INTRODUCTION EU rural development policy 1.
Целта на политиката на ЕС за развитие на селските райони е да подпомогне селските райони на ЕС да посрещнат най-различни икономически, екологични и социални предизвикателства. 
The aim of the EUŐs rural development policy is to help rural areas in the EU to address a wide range of economic, environmental and social challenges.
Всяка година ЕС изразходва около 14 млрд. евро за тази политика чрез бюджета на Европейския съюз (ЕС). 
The EU spends around 14 billion euro on this policy each year through the European Union (EU) budget.
Разходите за развитие на селските райони съставляват около 25 % от разходите на Общата селскостопанска политика (ОСП). 
Rural development spending accounts for around 25 % of common agricultural policy (CAP) spending.
Съфинансирането от държавите членки възлиза на още 7 млрд. евро годишно. 
Member state co-financing represents a further 7 billion euro annually.
За около половината разходи от бюджета на ЕС за развитие на селските райони плащането се основава на обработвани площи или брой животни. 
For around half of the spending on rural development from the EU budget, payment is based on farmed areas or animal numbers.
За останалата част подпомагането може да бъде под формата на фиксирани суми или проценти, свързани с предприетите дейности или с извършените разходи от бенефициента. 
For the remainder, support may take the form of fixed amounts or percentages linked to activities undertaken, or to the costs incurred by the beneficiary.
Каре 1 – Как се изплаща помощта за развитие на селските райони За мерките, които се изплащат въз основа на площ или животни, подпомагането се предоставя на годишна база и се изплаща на хектар или на животинска единица. 
8 Box 1 Đ How rural development support is paid For the measures paid based on area or animals, support is granted annually and paid per hectare or livestock unit.
Съгласно съответното законодателство2 подпомагането се изчислява въз основа на стандартни допълнителни разходи и пропуснати доходи. 
The support is, according to the relevant legislation2, calculated on the basis of standard additional costs and income foregone.
С регламента за развитие на селските райони се въвеждат методи на фиксирано плащане за някои мерки3. 
The rural development regulation introduces fixed payment methods for certain measures3.
Например помощта при стартиране за млади земеделски стопани, нови Член 41, буква г) от Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
For example, start-up aid for young farmers, new non-agricultural activities in rural areas and the development of small farms are paid as predefined amounts. 2 3 Article 41(d) of Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
487) и член 10 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 808/2014 на Комисията от 17 юли 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) No 1305/2013 (OB L 227, 31.7.2014 г., стр. 
487) and Article 10 of Commission Implementing Regulation (EU) No 808/2014 of 17 July 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1305/2013 (OJ L 227, 31.7.2014, p.
9 2 3 Член 19, параграф 1, буква а) и член 27 от Регламент (ЕС) No 1305/2013. 
Articles 19(1)(a) and 27 of Regulation (EU) No 1305/2013.
Останалата част от подпомагането за развитието на селските райони е свързана с инвестиционни мерки в селското и горското стопанство, основни услуги и обновяване на селата и хоризонтални мерки като трансфер на знания, иновации и сътрудничество. 
9 The remainder of the rural development support relates to investment measures in agriculture and forestry, basic services and village renewal, and cross-cutting measures such as knowledge transfer, innovation and cooperation.
Обикновено проектите, финансирани по тези мерки, в миналото са били основани на система на възстановяване на база извършени разходи. 
Projects funded under these measures were previously typically based on a system of reimbursement of costs incurred.
Това означава, че на етапа на подаване на искането за плащане бенефициентът представя фактурите, а разплащателната агенция проверява тяхната допустимост. 
This means that at the payment claim stage, the beneficiary submits the invoices and the Paying Agency checks their eligibility.
След това разходите, за които е установено, че са допустими, се умножават по приложимия процент за помощта, за да се получи сумата на действителното плащане към бенефициента. 
The expenditure found eligible is then multiplied by the applicable support rate to arrive at the amount actually paid to the beneficiary.
Предоставянето на помощ чрез възстановяване на извършените и изплатени разходите е трудно и предразположено към грешки. 
Granting of support on the basis of reimbursement of costs incurred and paid is difficult and prone to error.
Сметната палата установи, че при това подпомагане се концентрират грешки в разходването на средства от ЕС4. 
We have found that errors in EU spending are concentrated in such support4.
Ето защо има голям интерес към разглеждането на опростени методи за изчисляване на финансовия принос на ЕС към проектите и дейностите. 
As a result, there has been great interest in looking at simpler methods of calculating the EU financial contribution to projects and activities.
Държавите членки вече могат (от 2014 г. насам) да избират между три такива метода5 (познати като опростени варианти за разходите – ОВР), за да определят помощта за плащане: • стандартна таблица на разходите за единица продукт; • еднократни суми; и • финансиране с единна ставка. 
Member States may now (as of 2014) choose from three such methods5 (known as simplified cost options Đ SCOs) to establish the support payable: Ľ standard scales of unit costs; Ľ lump sums; and Ľ flat-rate financing.
На практика това означава, че цялата или част от възстановената сума се основава (например) на: стандартни разходи, изчислени съгласно предварително определен Годишен доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовите години 2014 (точка 1.25), 2015 (точка 1.29) и 2016 (точка 1.15). 
Combinations of the different types of SCOs are allowed. Annual report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial years 2014 (paragraph 1.25), 2015 (paragraph 1.29) and 2016 (paragraph 1.15).
Член 67, параграф 1, букви б), в) и г) от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
Article 67(1)(b), (c) and (d) of Regulation (EU) No 1303/2013.
10 4 5 
4 5 6
Допускат се комбинации на различните видове ОВР. Фигура 1 – Различните видове ОВР Стандартна таблица на разходите за единица продукт Еднократни суми Финансиране с единна ставка • Допустимите разходи се изчисляват въз основа на количествено определени дейности (крайни продукти или постигнати резултати), умножени по стандартна таблица на разходите за единица продукт • Не са обвързани с количество • Предварително определена финансова сума, която се изплаща за постигането на договорените крайни продукти или резултати • Допустимите разходи се определят като процент от други допустими разходи • Обикновено се използва за заплати и други непреки разходи Източник: ЕСП въз основа на указанията на Комисията за ОВР. 
Figure 1 Đ The different types of SCOs 10 Ľ Eligible costs are calculated on the basis of quantified activities (outputs or results produced) multiplied by a standard scale of unit costs Lump sums Ľ Not tied to a quantity Ľ Predetermined financial amount paid for achieving the agreed output or results Flat rate financing Ľ Eligible costs are determined as a percentage of other eligible costs Ľ Commonly used for salaries and other indirect costs Source: ECA, based on Commission guidance on SCOs.
ОВР се отнасят само за мерките, които не се изплащат въз основа на площ или животни или не са обхванати от методите на фиксирано плащане, определени в регламентите (вж. точка 2). 
The SCOs introduced in the 2014-2020 period are only relevant for the measures that are not paid based on area or animals or covered by fixed payment methods set out in the regulations (see paragraph 2).
На фигура 2 е представено планираното финансиране за развитие на селските райони за периода 2014–2020 г. и е посочен вероятният дял от мерките, за които някои разходи могат да бъдат изплатени въз основа на ОВР. 
Figure 2 presents the planned 2014-2020 rural development funding, indicating the likely share of measures for which some costs may be paid on the basis of SCOs.
Използването на ОВР за тези мерки е ново в политиката за развитие на селските райони, но други фондове7 вече са ги използвали през периода 2007–2013 г. 
The use of SCOs for these measures is a new development in rural development policy but other funds7 already used them during the 2007-2013 period.