natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В каре 8 са представени допълнителни подробности относно някои от тези случаи: 82 Франция (пет случая), Гърция (три случая) и Обединеното кралство (един случай). 
Box 8 provides more detail on some of these cases: 82 France (five cases), Greece (three cases) and the United Kingdom (one case).
От финансов интерес за операторите е да върнат кредити за проекти по Протокола от Киото вместо квотите за емисии на ЕС, особено към края на етап II, когато те са много по-евтини от квотите за емисии на ЕС. 
It was financially interesting for operators to surrender Kyoto Protocol project credits instead of European Union Allowances (EUAs), especially towards the end of phase II, when they were much cheaper than EUAs.
Използването на тези кредити за проекти за спазване на СТЕ на ЕС е ограничено през етап III. 
Use of these project credits for compliance with the EU ETS was restricted in phase III.
Впоследствие използването им от операторите нараства експоненциално към края на етап II — вж. фигурата от приложението. 
Consequently their use by operators increased exponentially towards the end of phase II — see Figure of the Annex.
Констатации и оценки 45 Прекомерно връщане на международни кредити През етап II ограничението за връщане на международни кредити за проекти е изразено като процент от общия размер разпределения за дадена инсталация. 
Observations 45 Excess surrendering of international credits In phase II, the limit for surrendering international project credits was expressed as a percentage of the total allocation for an installation.
Във Франция системата на регистъра на трансакциите в ЕС (EUTL) не отразява нараснал размер разпределения на квоти след нарастване на производството за пет инсталации от 20 проверени за периода 2008—2010 г. 
In France, the EUTL did not reflect an increased allocation of allowances following production increases for five installations out of 20 examined for the years 2008–10.
С нарасналия размер на разпределенията се е увеличил и абсолютният размер на международни кредити, които могат да бъдат връщани. 
With the increased allocation, the absolute amount of international credits that could be surrendered had also increased.
Операторът е използвал тази възможност, като е върнал повече международни кредити. 
The operator used this opportunity by surrendering more international credits.
Тъй като държавата членка обаче не е уведомила Комисията за нарасналата продукция и последващите разпределения от националния резерв за участници, изчисленията на Сметната палата на върнатите международни кредити въз основа на данните от EUTL надхвърлят 13,5 %, което представлява стойността на ограничението във Франция. 
However, since the Member State failed to notify the Commission of these production increases and subsequent allocations from the national entrants’ reserve, the Court’s calculations of surrendered international credits based on EUTL data exceeded 13,5 %, which was the limit in France.
В Обединеното кралство Сметната палата откри един случай на надхвърляне на ограничението за връщане на международни кредити за проекти. 
In the United Kingdom, the Court found one case where the limit for surrendering international project credits was exceeded.
След като оператор е закрил една от своите инсталации (за която вече е било предвидено разпределение), той е получил от органите разрешение да задържи всички разпределени квоти за закритата инсталация и да ги прехвърли към друга от своите инсталации със съответното ограничение за кредити за проекти (т.е. 8 %). 
When an operator closed one of its installations (for which an allocation had already been assigned), the operator was granted permission from the authorities to retain all allocated allowances for the closed installation and transfer the allowances with the corresponding limit of project credits (i.e. 8 %) to another of its installations.
Сметната палата изчисли, че инсталацията, която е получила прехвърлените квоти, е върнала повече от разрешените 8 % от своите разпределени квоти за емисии в кредити за проекти. 
The Court calculated that the installation that received the transferred allowances surrendered more than the allowed 8 % of its allocated allowances in project credits.
Сметната палата установи, че операторът е поддържал само частично капацитета на закритата инсталация и го е прехвърлил към останалата действаща инсталация. 
The Court found that the operator had only partially maintained the capacity of the closed installation and transferred it to the remaining installation.
Тъй като операторът е получил разрешение да върне кредити за проекти за целия размер на квотите за емисии, ограничението е било надхвърлено. 
Since the operator received permission to surrender project credits for the total amount of allocated allowances, the limit was exceeded.
Сметната палата установи, че тази практика потенциално е довела до различно третиране на операторите в рамките на един сектор. Каре 8 
The Court found that this practice potentially gave rise to different treatments of operators within the same sector. Box 8
Заключения и препоръки 87 СТЕ на ЕС е основа на политиката на ЕС в областта на изменението на климата и често е цитирана като референтен модел за новите политики в областта на изменението на климата и схеми за търговия с емисии на други места по света. 
Conclusions and 46 recommendations 87 The EU ETS is the cornerstone of the EU’s climate policy and is often quoted as the reference model for emerging climate change policy and emissions trading schemes elsewhere in the world.
На европейско ниво целта на СТЕ на ЕС като пазарен механизъм е не само да намали емисиите в съответствие с тавана, но също така да установи ценови механизъм за въглеродните емисии. 
At European level, the goal of the EU ETS, as a market-based mechanism, is not just reducing emissions in line with the cap, but also establishing a pricing mechanism for carbon.
По-високата цена създава по-голяма инициатива за инвестиции в нисковъглеродни технологии83. 
A higher price creates a greater incentive to invest in low-carbon technologies83.
За да може СТЕ на ЕС да действа по предназначение, е необходимо също така да бъде гарантирана целостта на системата и схемата да се прилага правилно. 
For the EU ETS to work as intended, it is also necessary that the integrity of the system is ensured, and that the scheme is correctly implemented.
Предишни инциденти, включващи предполагаема кражба на квоти за емисии и верижни измами с ДДС, допълнително демонстрират нуждата от бдителност. 
Previous incidents including alleged theft of allowances and VAT carousel fraud further demonstrate the need for vigilance.
88 Ето защо по време на одита беше направена оценка на адекватното управление на СТЕ на ЕС е чрез проверка на това дали създадената рамка за закрила на нейната цялост е достатъчно стабилна, за да позволи на СТЕ на ЕС да функционира добре, както и дали схемата е прилагана правилно през етап II. 
88 The audit therefore assessed whether the EU ETS was managed adequately, by examining whether the framework developed for protecting the integrity of the EU ETS is sufficiently robust to enable the EU ETS to function well, and whether the EU ETS was correctly implemented in phase II.
89 Като цяло Сметната палата достигна до заключението, че управлението на СТЕ на ЕС от страна на Комисията и на държавите членки не е било адекватно във всички аспекти. 
89 Overall the Court concluded that the management of the EU ETS by the Commission and Member States was not adequate in all respects.
90 Въпреки че са направени съществени подобрения на рамката за защита на интегритета на пазара (точки 14— 17), по-специално посредством включването на по-голямата част от спот пазара за квоти в рамките на режимите на ДПФИ и ДПЗ, остава да бъдат коригирани някои слабости, за да бъде рамката достатъчно стабилна и да укрепне доверието на инвеститорите с цел СТЕ на ЕС да стане инструмент на политиката в областта на околната среда. 
90 Although there have been significant improvements to the framework for protecting market integrity (paragraphs 14 to 17), notably through the inclusion of most of the spot market for allowances under the MiFID and MAD regimes, a number of weaknesses remain to be addressed in order to make the framework sufficiently robust, and to encourage investor confidence, to leverage the EU ETS as a tool of environmental policy.
91 По време на одита беше установено, че въпреки определянето на квотите за емисии като финансови инструменти има остатъчни проблеми относно регулацията и надзора на пазара на емисии, свързани с търговците по задължение, двустранната нерегулирана спот търговия и по-малки пазарни участници (точки 18—22). 
91 The audit found that there are remaining issues in regulation and oversight of the emission market related to compliance traders, bilateral OTC spot trading and smaller market participants (paragraphs 18 to 21), despite the qualification of emission allowances as financial instruments.
Въпреки че Регистърът е централизиран през 2012 г., липсва надзор на пазара на емисии на ниво ЕС, а процедурите за сътрудничество, включващи националните финансови регулатори и Комисията, не са достатъчно ясни (вж. точки 22—24). 
Although the Registry was centralised in 2012, there is no EU-level oversight of the emissions market and procedures for cooperation involving national financial regulators and the Commission are not sufficiently clear (paragraphs 22 to 24).
Следователно съществува риск нарушенията на пазара или аномалии с потенциално сериозен ефект да не бъдат управлявани по подходящ начин. 
There is therefore a risk that market distortions or anomalies with potentially serious effects are not appropriately managed.
Заключения и препоръки 47 Препоръка 1 Останалите проблеми относно регулирането и надзора на пазара за емисии следва да бъдат коригирани от Комисията с цел да се подобри допълнително целостта на пазара. 
Conclusions and recommendations 47 Recommendation 1 Remaining issues in emission market regulation and oversight should be addressed by the Commission in order to further improve market integrity.
Комисията следва да: а) анализира потенциалните рискове, свързани с регулаторното освобождаване на търговците по задължение и по-малките участници на пазара на емисии, в контекста на съответния преглед в бъдеще на законодателството във връзка с ДПФИ и РПЗ, за да определи дали са необходими действия за тяхното намаляване; б) гарантира, че пазарът на емисии е подложен на адекватен надзор на ниво ЕС, като се има предвид развитието на законодателство относно финансовите пазари на ЕС (напр. ДПФИ и РПЗ); в) засили механизмите за регулаторно сътрудничество, за да гарантира по-добър надзор на пазара. 
The Commission should: (a) in the context of the relevant future review of the MiFID and MAR legislation, analyse the potential risks related to regulatory exemptions for compliance traders and smaller participants on the emissions market to determine whether action is required to address them; (b) ensure that taking account of the evolving EU financial markets regulation (e.g. MiFID and MAR) over the emissions market, the emissions market is subject to adequate EU-level supervision; (c) strengthen the regulatory cooperation mechanisms to ensure improved market oversight.
92 Сметната палата счита, че по-голяма яснота на правната дефиниция на квотите за емисии може да бъде от полза за функционирането на пазара на СТЕ на ЕС (точки 1—27). 
92 The Court considers that more clarity in the legal definition of emission allowances could be beneficial to the functioning of the EU ETS market (paragraphs 1 to 27).
За да бъде подкрепена ликвидността на пазара на емисии е необходима доверие, особено от търговците на инвестиции, които не са задължени са продължат да участват в този пазар. 
In order to support the liquidity of the emissions market, confidence is needed, particularly from investment traders who are not obliged to continue participating in this market.
По-голяма яснота по отношение на създаването и защитата на обезпечени дялове в квотите също притежава потенциал да допринесе за по-добро функциониране на пазара (точка 28). 
More clarity regarding the creation and protection of security interests in allowances also has the potential to contribute to a better functioning of the market (paragraph 28).
Препоръка 2 Правният статут на квотите следва да бъде допълнително изяснен, за да допринесе за стабилността и доверието. 
Recommendation 2 The legal status of allowances should be further clarified in order to contribute to stability and confidence.
В този контекст Комисията следва да анализира ползите от това квотите за емисии да се третират като собственост на територията на ЕС и да обмисли по какъв начин да осигури механизъм за експресно регистриране на обезпечени дялове. 
In this context, the Commission should analyse the benefits of treating emission allowances as property rights across the EU and consider how to provide an express registration mechanism for security interests.
93 Регистърът на ЕС е основен инструмент за обработка и разкриване на основни данни на СТЕ на ЕС, както и за гарантиране на интегритета на пазара на СТЕ на ЕС. 
93 The Union registry is a key tool for processing and disclosing fundamental EU ETS data, and for ensuring the integrity of the EU ETS market.
Поради значителния финансов залог и широкия набор участници той има високорисков профил (точки 29—31). 
Due to the significant financial stakes and wide range of participants, it has a high risk profile (paragraphs 29 to 31).
С цел пазарът да бъде защитен на ниво ЕС, както и с оглед на предишни инциденти със сигурността, засегнали пазара, съществува необходимост от хармонизиран подход към процедурите за управление на риска. 
In order for the market to be secured at EU level, and in light of the previous security incidents affecting the market, there is a need for a harmonised approach to risk management procedures.
Сигурността на регистъра е значително подобрена по време на етап II на СТЕ на ЕС (точка 32). 
The security of the registry has been significantly improved over phase II of the EU ETS (paragraph 32).
Процедурите за контрол на откриването на сметки за СТЕ на ЕС и за мониторинг на операциите в повечето одитирани държави членки обаче не са достатъчно стабилни (точки 33—38). 
However, the procedures in most of the Member States audited to control the opening of EU ETS accounts, monitor transactions, and cooperate with regulatory authorities are not sufficiently robust (paragraphs 33 to 38).
Това представлява съществен недостатък на надзора, тъй като поради съображения за защита на данните Комисията също не може да извършва достатъчно добър мониторинг на операциите,.В Комисията разработването и действието на Регистъра е сложен процес, който е затруднен от проблеми с вътрешното координиране и ограничения на ресурсите (точки 39—41). 
As the Commission also cannot adequately monitor transactions due to data protection considerations, this represents a significant supervisory gap.
Заключения и препоръки 48 Препоръка 3 Някои аспекти на системите за обработка на основна информация от СТЕ на ЕС (Регистъра на ЕС и свързаните с него процедури) следва да бъдат допълнително подобрени. 
Conclusions and recommendations 48 Recommendation 3 Certain aspects of the systems for processing fundamental EU ETS information (the EU Union Registry and related procedures) should be further improved.
Комисията следва да: а) обмисли по какъв начин може да развие и координира ефективен мониторинг на трансграничните операции на ниво ЕС, за да се намалят рисковете от злоупотреби и измами; б) определи подходящи мерки за укрепване на рамката за контрол и за насърчаване на добри практики на държавите членки относно откриването на сметки, за да намали допълнително рисковете за сигурността и за целостта, както и да гарантира, че те се прилагат на територията на ЕС; в) предостави подходяща структура за ИТ и бизнес задълженията в съответната служба на Комисията и да осигури доброто функциониране на системата на регистъра. 
The Commission should: (a) consider how effective cross border transaction monitoring can be developed and coordinated at EU level to mitigate risks of abuse and fraudulent activities; (b) identify appropriate measures to enhance the control framework and promote best practices by Member States on the opening of accounts to further mitigate security and integrity risks, and ensure that these are implemented across the EU; (c) provide an appropriate structure for the IT and business duties in the relevant Commission service and ensure the good functioning of the registry system.
Държавите членки следва да: г) прилагат контролите, определени от препоръка 3, буква б; както и да д) подобрят сътрудничеството между органите, отговорни за Регистъра на ЕС, и другите компетентни органи, по-специално структурите за финансово разузнаване и правоприлагащите органи. 
Member States should: (d) implement the controls identified at recommendation 3 (b); and (e) improve cooperation between authorities responsible for the Union Registry, and other competent authorities, notably financial intelligence units and law enforcement bodies.
94 Сметната палата заключи, че прилагането на СТЕ на ЕС през етап II е засегнато от съществени слабости. 
94 The Court concludes that significant weaknesses affected the implementation of the EU ETS in phase II.
Държавите членки са избрали да прилагат Директивата за СТЕ на ЕС по различни начини (точка 47). 
Member States chose to implement the EU ETS directive in different ways (paragraph 47).
Наблюдават се слабости в прилагането от страна на държавите членки на рамката за контрол. 
There were weaknesses in the Member States’ implementation of the control framework.
Системите за мониторинг, докладване и проверка на емисии не са достатъчно добре хармонизирани или изпълнени ефективно (точки 48—60). 
Systems for monitoring, reporting and verification of emissions were not sufficiently harmonised nor implemented effectively (paragraphs 48 to 60).
По-специално, компетентни органи не са проверили достатъчно стриктно работата на проверителите и са извършили само ограничен брой проверки на място на ниво инсталация. 
In particular, Competent Authorities did not sufficiently check the work performed by verifiers, and performed limited on-the-spot checks at installation level.
Някои държави членки също така не са предоставили всички изисквани доклади относно действието на СТЕ на ЕС (точки 61—63). 
Some Member States also did not provide all required reports on the operation of the EU ETS (paragraphs 61 to 63).
Заключения и препоръки 49 Препоръка 4 Установените при одита на Сметната палата слабости при прилагането от страна на държавите членки на рамката за контрол през етап II следва да бъдат преодолени при прилагането на изменената рамка за етап III. 
Conclusions and recommendations 49 Recommendation 4 The weaknesses identified by the Court’s audit of the implementation by Member States of the control framework in phase II, should be addressed during the implementation of the revised framework for phase III.
Комисията следва да: а) обмисли дали са необходими изменения на рамката за мониторинг и докладване за укрепване на мониторинга, докладването и проверката на емисиите; б) изисква от компетентните органи да подобрят практиките на прилагане, за да предостави увереност относно качеството на рамката за контрол. 
The Commission should: (a) consider whether further amendments to the monitoring and reporting framework are required to strengthen the monitoring, reporting and verification of emissions; (b) require Competent Authorities to improve enforcement practices in order to give assurance on the quality of the control framework.
95 Сметната палата откри пропуски в насоките и мониторинга от страна на Комисията на изпълнението от страна на държавите членки по време на етап II на СТЕ на ЕС. 
95 The Court found gaps in the Commission’s guidance and monitoring of Member States’ implementation during phase II of EU ETS.
Тя установи, че липсата на прозрачност при решението на Комисията да използва модела PRIMES и 2005 г. като базова година за изчисляване на таваните за етап II е довело до затруднения за държавите членки и до липса на прозрачност при подготовката и оценяването на НПР за етап II (точки 65—67). 
The Court found that the lack of transparency in the Commission’s decision to use the PRIMES-model and 2005 as the base year to calculate phase II emission caps led to inefficiencies for the Member States and a lack of transparency in the preparation and the assessment of the phase II NAPs (paragraphs 65 to 67).
Поради липсата на конкретни вътрешни документи на Комисията, свързани с оценката на НПР, Сметната палата не е могла да направи заключение на това дали извършената от Комисията работа във връзка с оценяването на НПР е била достатъчно подробна и пълна за всички избрани държави членки (вж. точки 68 и 69). 
In the absence of specific internal Commission documents related to the assessment of the NAPs, the Court was unable to conclude that the work done by the Commission to assess the NAPs was equally detailed and complete for all selected Member States (see paragraphs 68 and 69).
Заключения и препоръки 50 96 Естеството на СТЕ на ЕС като пазарен механизъм изисква редовно оповестяване на подробна и актуална информация относно прилагането и функционирането на системата. 
Conclusions and recommendations 50 96 The nature of the EU ETS as a market-based mechanism requires the regular disclosure of detailed and relevant information on the implementation and functioning of the system.
Въпреки че голям обем от информацията е публично достъпна, Комисията не е публикувала една важна част от тази информация — годишния доклад за изпълнението, изискван от Директивата (вж. точки 71 и 72). 
Although a lot of information is publicly available, the Commission did not publish one important piece of such information, the annual implementation report required under the directive (see paragraphs 71 and 72).
Координирането и обменът на информация между държавите членки също са от изключително значение. 
Coordination and exchanges of information between the Member States are also vital.
Комисията е изиграла ограничена роля при гарантирането на хармонизирането на ключови контроли на прилагането на СТЕ на ЕС от страна на държавите членки (точки 73—76). 
The Commission has had a limited role in ensuring the harmonisation of key controls in the implementation of the EU ETS by Member States (paragraphs 73 to 76).
Създадени са различни форуми и работни групи за споделяне на информация, които предоставят на държавите членки важна подкрепа. 
Various fora and working groups to share information were established and these provided essential support to Member States.
Тяхното въздействие обаче е ограничено до известна степен от сравнително ниското ниво на участие от страна на държавите членки (точки 77—79). 
However, their impact was limited to some extent by a relatively low level of participation by Member States (paragraphs 77 to 79).
Препоръка 5 По време на етап III следва да се подобри нивото на насоки и информация относно прилагането на СТЕ на ЕС. 
Recommendation 5 During phase III, the level of guidance and information about the implementation of the EU ETS should be improved.
Комисията следва да: а) подобри мониторинга на прилагането от държавите членки, за да идентифицира области, в които е наложително повече хармонизиране; както и да б) публикува редовно изисквания доклад относно прилагането на СТЕ на ЕС, като конкретно обърне внимание на проблеми с липсата на хармонизиране и произтичащите от това рискове. 
The Commission should: (a) improve its monitoring of the implementation by the Member States to identify areas where more harmonisation is imperative; and (b) publish regularly the required report on the implementation of the EU ETS, specifically addressing issues of non-harmonisation and resulting risks.
Държавите членки следва да: в) гарантират, че представителите на компетентните органи редовно присъстват на обмена на информация, опит и знания относно въпросите на прилагането. 
The Member States should: (c) ensure that representatives of Competent Authorities regularly attend meetings and participate in the exchange of information, experiences and knowledge on implementation issues.