natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията възнамерява да анализира въздействието и полезните взаимодействия между програма „Хоризонт 2020“ и ЕСИ фондовете в контекста на междинната оценка на „Хоризонт 2020“. 
The Commission plans to analyse the impact and synergies between Horizon 2020 and the ESIF in the context of the Horizon 2020 interim evaluation.
(19) Годишен доклад за 2014 г., точки 3.7—3.11, 3.87 и препоръка 1. 
(19) 2014 annual report, paragraphs 3.7 to 3.11, 3.87 and recommendation 1.
BG C 375/90 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Примери за взаимно допълване между националните научноизследователски програми и научноизследователските програми на ЕС 3.23. 
EN C 375/90 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS Examples of complementarities between national and EU research programmes 3.23.
В законодателството относно „Хоризонт 2020“ се признава значението на изграждането на „единодействие и взаимно допълване между националните и европейските научноизследователски и иновационни програми“(20). 
The Horizon 2020 legislation recognises the importance of building ‘synergies and complementarities between national and European research and innovation pro-grammes’(20).
Фигура 3.3 по-долу съдържа ключови послания от процеса на сътрудничество(21) на Сметната палата с върховните одитни институции (ВОИ) на България и Португалия: въпреки че има някои области, в които националните и изследователските програми на ЕС се допълват взаимно, партньорите на ЕСП също така са установили някои проблеми на национално равнище. 
Figure 3.3 below includes key messages from our cooperation (21) with the Supreme Audit Institutions (SAIs) of Bulgaria and Portugal: while there are some areas in which national and EU research programmes are complementary, our partners also found some problems at the national level.
България (според одит от Сметната палата на България, публикуван през юли 2016 г.) Връзката между приоритетите на ЕС в контекста на стратегия „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, включително „Хоризонт 2020“, и националните приоритети на България, се проявява чрез осем приоритета, определени в „Националната програма за развитие: България 2020“ (НПР). 
Bulgaria (according to an audit by the Bulgarian National Audit Office (BNAO) published in July 2016) The relation between the EU priorities in the context of the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth, including Horizon 2020, and the national priorities of Bulgaria, is articulated through eight priorities set in the National Development Programme Bulgaria 2020 (NDP).
Три от тези приоритети са свързани с науката и иновациите: — Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на образованието и обучението и качествените характеристики на работната сила. — Подкрепа на иновационните и инвестиционни дейности за повишаване конкурентоспособността на икономиката. — Енергийна сигурност и повишаване на ресурсната ефективност, особено за МСП. 
Three of these priorities are related to science and innovation: — Improving the access to and enhancing the quality of education and training and the quality characteristics of the workforce. — Support for innovation and investment activities to increase the competitiveness of the economy. — Energy security and increased resource efficiency, particularly for SMEs.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Фигура3.3— Примеринавзаимнодопълванеснационалните програми, включително някои установени слабости на национално ниво Фигура 3.3 — Примери на взаимно допълване с националните програми, включително някои установени слабости на национално равнище България (според одит от Сметната палата на България), публикуван през юли 2016 г. (20) Член 13 от Регламент (ЕС) No 1291/2013. 
THE COMMISSION’S REPLIES Figure 3.3 — Examples of complementarities with national programmes including some identified weaknesses at national level Figure 3.3 — Examples of complementarities with national programmes including some identified weaknesses at national level Bulgaria (according to an audit by the Bulgarian National Audit Office (BNAO) published in July 2016) (20) Article 13 of Regulation (EU) No 1291/2013.
(21) Сътрудничеството се състои в комуникирането на ключови констатации в предварително съгласувани одитни области, но самата одитна дейност е одобрена и извършена поотделно от всяка институция в съответствие с нейните собствени процедури. 
(21) The cooperation consisted of communication of key findings in pre-agreed audit areas, but the actual audit work was carried out and adopted separately by each institution under its own procedures.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/91 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА В допълнение към НПР, която е интегриран документ за социално-икономическото развитие на България до 2020 г., целите по „Хоризонт 2020“ също са синхронизирани и разделени на оперативни цели и планове във: — Националната стратегия за развитие на научните изследвания 2020, която има за цел да подпомага развитието на науката в България за превръщането ѝ във фактор за развитието на икономика, базирана на знанието и иновационните дейности, — Иновационна стратегия за интелигентна специализация, която има за стратегическа цел до 2020 г. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/91 THE COURT’S OBSERVATIONS In addition to the NDP, which is an integrated document for the socio-economic development of Bulgaria up to 2020, the objectives under Horizon 2020 are also synchronised and broken down into operational objectives and plans in: — the National Strategy of Scientific Research (NSSR) to 2020, which is designed to support scientific development in Bulgaria and make it into a factor for the development of an economy based on knowledge and innovation activities, — the Innovation Strategy for Smart Specialization (ISSS), that has the strategic objective for Bulgaria to move from the group of ‘modest innovators’ to the group of ‘moderate innovators’ by 2020.
Националните стратегии поставят национална цел за увеличаване на дела на разходите за научноизследователска и развойна дейност до 2020 г. на 1,5 % от БВП. 
The national strategies set a national objective to increase the share of expenditure on research and development activity to 1,5 % of GDP by 2020.
За постигане на националната цел в плановете за действие за прилагане на националните стратегически документи са предвидени мерки и дейности. 
To achieve the national objective measures and activities are envisaged in the Action Plans implementing the national strategic documents.
Въпреки това Сметната палата на България установи, че в плановете за действие за НПР не са включени нито количествени показатели за резултати, нито целеви стойности по години за дейностите, свързани с „Хоризонт 2020“. 
However, the BNAO identified that neither quantitative indicators for results, nor target values per year for activities related to Horizon 2020 are included in the action plans for the NDP.
В плана за действие на Националната стратегия за развитие на научните изследвания 2020 не са включени и количествени показатели за всяка отделна дейност. 
Neither were quantitative indicators per activity included in the action plan for the NSSR.
Сметната палата на България също така е установила, че съществуват някои проблеми по отношение на координацията и взаимодействието между всички участници, ангажирани в „Хоризонт 2020“ на национално равнище, както и че подобряването на взаимодействието между всички участници ще стимулира участието на България в програмата. 
The BNAO has also identified some issues regarding coordination and interaction between all the participants engaged in Horizon 2020 at the national level, and that improving the interaction between all the participants would stimulate Bulgaria’s participation in the programme.
Португалия (съгласно конкретна одитна дейност, извършена от Сметната палата на Португалия (Tribunal de Contas) през първото тримесечие на 2016 г.) Основният национален стратегически документ в областта на научните изследвания и иновациите е научноизследователската и иновационна стратегия за интелигентна специализация (RISSS), чийто срок на изпълнение (2014—2020 г.) съвпада с времевата рамка на „Хоризонт 2020“ и с крайната дата на стратегия „Европа 2020“. 
Portugal (according to specific audit work by the Portuguese Tribunal de Contas during the first quarter of 2016) The main national strategic document in the area of research and innovation is the Research and Innovation Strategy for Smart Specialization (RISSS) that has a 2014-2020 timeframe, matching the Horizon 2020 timeframe and Europe 2020 end date.
Една от нейните глави включва връзки между стратегия „Европа 2020“ и споразумението за партньорство на Португалия до 2020 г., подписано между Португалия и Комисията в областта на научноизследователската и развойна дейност и иновациите, и финансирано както в рамките на политиката на сближаване, така и по „Хоризонт 2020“. 
One of its chapters includes links between Europe 2020 and the Portugal 2020 partnership agreement, signed between Portugal and the Commission, in the area of R&D and innovation, mobilizing funds from both cohesion policies and Horizon 2020.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията активно подкрепя България както чрез пилотната инициатива „Път към високи постижения“ (вж. по-горе), така и чрез новата инициатива за „изоставащи региони“ (1), за да бъде подобрена иновационната екосистема на държавата и участието ѝ в „Хоризонт 2020“ чрез изпълнението и развитието на българската стратегия за интелигентна специализация. 
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission supports Bulgaria actively both via the ‘Stairway to Excellence’ pilot (see above) and the new ‘lagging regions’ initiative(1) in order to improve its innovation eco-system and participation in Horizon 2020 via the implementation and evolution of the Bulgarian smart specialisation strategy.
През октомври 2015 г. Европейската комисия представи ключови политически препоръки с цел да бъде подпомогната модернизацията на секторите на научните изследвания и иновациите в България. 
The European Commission presented in October 2015 key policy recommendations to help modernise the research and innovation sectors in Bulgaria.
Това е първият случай, когато държава — членка на ЕС, използва доброволно механизма за подкрепа в областта на политиките по програма „Хоризонт 2020“, който представлява нов инструмент за осигуряване на практическа подкрепа за правителствата с цел да определят, изпълнят и оценят онези реформи, които са необходими за повишаване на качеството на публичните им структури за научни изследвания и иновации. 
This was the first time that an EU Member State made voluntary use of the Horizon 2020 Policy Support Facility (PSF), a new instrument that gives governments practical support to identify, implement and evaluate those reforms needed to enhance the quality of their public research and innovation structures.
(1) http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/ris3-in-lagging-regions 
(1) http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/ris3-in-lagging-regions
BG C 375/92 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Сметната палата на Португалия отбеляза, че RISSS включва два сценария за развитие на показателя за дела от БВП, изразходван за научноизследователска и развойна дейност: „консервативен“ — с дял от 2 % до 2020 г., и „промяна“ — с дял от 2,7 % до 2020 г. 
EN C 375/92 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS The Portuguese Tribunal de Contas noted that the RISSS included two scenarios for the evolution of the indicator on the proportion of GDP invested in research and development: a ‘conservative’ one of 2 % achieved by 2020, and a ‘change’ one with 2,7 % by 2020.
Тя констатира също така, че като се вземат предвид показателите на стратегия „Европа 2020“, на програма „Хоризонт 2020“ и на „Съюза за иновации“, някои въпроси не са обхванати от показателите на националната стратегия, като например пола на изследователите, приноса във връзка с устойчивото развитие и изменението на климата, както и участието на МСП. 
It also found that, taking account of Europe 2020, Horizon 2020 indicators and the Innovation Union indicators, some issues are not tackled by the national strategy indicators, such as the researchers’ gender, the contribution that is sustainable development and climate change related, and the participation of SMEs.
Сметната палата на Португалия отбеляза също, че съществуват подобни показатели на национално ниво и на ниво ЕС, като проекти, свързани с научни публикации или иновационни продукти, или процеси, които не могат да бъдат сравнени, например защото са използвани различни знаме-натели. 
The Tribunal de Contas also noted that there are similar indicators at national and European level, such as those dealing with scientific publications or innovative products or processes, that cannot be compared, for instance because different denominators are used.
Раздел 3 — Механизмът на функциониране на „Хоризонт 2020“ не стимулира последователното фокусиране върху резултатите от изпълнението 3.24. 
Section 3 — The mechanics of Horizon 2020 do not consistently drive a focus on performance 3.24.
Резултатите и въздействието на научните изследвания по своето естество са трудно предсказуеми, обикновено се постигат в дългосрочен план и често не следват линейна траектория. 
The results and impacts of research by their nature are difficult to predict, generally rather long-term and often do not follow a linear path.
ЕС обаче продължава да се нуждае от надеждна информация относно научния напредък, производителността и качеството на научните изследвания, които финансира, за да бъде в състояние да измерва научните постижения с оглед подобряване на процеса на вземане на решения. 
However, the EU still needs to obtain reliable information on scientific progress, productivity and quality for the research it finances, in order to measure scientific performance for good decision making.
Тази нужда е призната в рамковия регламент за „Хоризонт 2020“, в който се посочва, че „ефективното управление на работата, включващо оценяване и наблюдение, изисква да бъдат разработени специфични показатели за изпълнението [...], които са от значение за съответната йерархия от цели и дейности“ (22). 
This need is recognised in the Horizon 2020 framework regulation which states that ‘effective performance management, including evaluation and monitoring, requires the development of specific performance indicators [...] which are relevant to the appropriate hierarchy of objectives and activities’ (22).
В този контекст в настоящия раздел се разглежда дали: а) акцентът е поставен върху резултатите, в т.ч. дали има ясна и оперативна връзка със стратегия „Европа 2020“ в процеса на управление на безвъзмездната финансова помощ по „Хоризонт 2020“; ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА (22) Преамбюл, съображение 46 от Регламент (ЕС) No 1291/2013. 
Against this background, this section examines whether: (a) there is a focus on performance, including a clear and operational link to Europe 2020, in the grant management process of Horizon 2020; THE COMMISSION’S REPLIES (22) Preamble recital 46 of Regulation (EU) No 1291/2013.
Официален вестник на Европейския съюз C 375/93 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) системата за мониторинг и докладване на „Хоризонт 2020“ е разработена така, че да дава възможност на Комисията да извършва мониторинг и да докладва за резултатите от изпълнението; както и дали в) основните базисни понятия за мониторинг и отчитане на резултатите от изпълнението се прилагат последователно и правилно от Комисията. 
EN 13.10.2016 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS (b) the design of the monitoring and reporting system of Horizon 2020 enables the Commission to monitor and report on performance; and (c) important basic concepts of performance monitoring and reporting are used in a consistent and correct manner by the Commission. The grant management processes are not fully designed to focus on performance 3.26.
За да се прецени дали процедурите за управление на безвъзмездната финансова помощ по „Хоризонт 2020“ включват подходящ акцент върху резултатите от изпълнението, особено що се отнася до връзките ѝ със стратегия „Европа 2020“, Сметната палата направи анализ на начина, по който е разработена правната рамка на „Хоризонт 2020“, на акцента върху изпълнението на ниво работна програма и на ниво покани за представяне на предложения, а за всяка от петте работни програми от извадката (23) — на едно одобрено предложение, направено от бенефициентите. 
To assess whether the Horizon 2020 grant management processes included an appropriate focus on performance, particularly in its links to Europe 2020, we examined the design of the Horizon 2020 legal framework, the focus on performance at the level of work programme and calls and, for each of the five work programmes we sampled (23), one successful proposal by beneficiaries.
Правната рамка на „Хоризонт 2020“ въвежда редица важни елементи за управление на резултатите от изпълнението, но съществуват някои слабости в концепцията на програмата, по-конкретно по отношение на използването на показатели за изпълнение 3.27. 
The legal framework of Horizon 2020 introduces several important elements for performance management but there are some weaknesses in design, particularly as regards the use of performance indicators 3.27.
Целите и показателите, които са одобрени от законодателния орган за „Хоризонт 2020“, представляват реално подобрение спрямо предходните рамкови програми. 
The objectives and indicators agreed by the legislative authority for Horizon 2020 represent a real improvement on the previous framework programmes.
Както бе отбелязано в миналото, възможно е цели, определени в законодателството, да бъдат твърде общи или на високо равнище за оперативно използване от ръководството (24). 
As we have observed in the past, objectives defined in legislation may be at too general and high a level for operational use by management (24).
Това също така се отнася до целите на високо равнище на програма „Хоризонт 2020“ — дори за тези, посочени като конкретни цели в регламента, повечето от които в действителност не са формулирани като цели, а по-скоро като предизвикателства и/ или области. 
This is also the case for these high-level Horizon 2020 objectives — even those referred to as specific objectives in the regulation, most of which are not actually formulated as objectives but rather as challenges and/or areas.
Например, за приоритета „Обществени предизвикателства“ двете конкретни цели са: „Здравеопазване, демографски промени и благосъстояние“ и „Сигурна, чиста и ефективна енергия“. 
For example, for the priority ‘Societal challenges’ two specific objectives are: ‘health, demographic change and well-being’; and ‘secure clean and efficient energy’.
Това доведе до наистина продължителен дебат със законодателния орган относно целите на програмата и показателите, които трябва да бъдат наблюдавани. 
It did lead to an extensive debate with the legislative authority about the objectives of the programme, and the indicators to be monitored.
3.27—3.28. 
3.27-3.28.
(23) Работна програма за 2014 г. на ЕСНИ; работна програма за 2014 —2015 г. на действията по инициативата „Мария Склодовска-Кюри“ работна програма за периода 2014—2015 г. на ИКТ, работна програма за периода 2014—2015 г. на инструмента за МСП и работна програма за периода 2014—2015 г. във връзка с целта „Здравеопазване, демографски промени и благосъстояние“. 
(23) ERC work programme 2014; Marie Sklodowska-Curie Actions 2014-2015 work programme; ICT 2014-2015 work programme; SMEs instrument 2014-2015 work programme; and Health, demographic change and well-being 2014-2015 work programme.
(24) Годишен доклад за 2014 г., точка 3.72. 
(24) 2014 annual report, paragraph 3.72.
В законодателството относно „Хоризонт 2020“ се определят конкретните целите на програмата, както и три показателя за изпълнение с оглед оценка на напредъка спрямо общата цел, описана в точка 3.10. 
As well as specifying the objectives of the programme, the Horizon 2020 legislation also includes three performance indicators for assessing progress against the general objective, set out in paragraph 3.10.
На по-ниско равнище от правната рамка конкретната програма (25) въвежда допълнителни елементи, които са от значение за управлението на резултатите от изпълнението. 
At the next level down of the legal framework, the specific programme (25) introduces further elements important for performance management.
Тя включва 18 ключови показателя за оценка на резултатите и въздействията на конкретните цели на програма „Хоризонт 2020“ (26). 
It lists 18 key indicators for assessing results and impacts of the specific objectives of the Horizon 2020 programme (26).
В допълнение, Комисията определи още пет ключови показателя за изпълнението (КПИ), като така общият им брой става 23 (27). 
In addition, the Commission has identified a further five key performance indicators (KPIs) giving 23 in all(27).
Включването в законодателството на показатели за изпълнението е положително развитие. 
The inclusion of performance indicators in the legislation is a positive step.
Сметната палата обаче установи редица недостатъци във връзка с показателите на програмата, изложени в следващите точки. 
However, we found a number of shortcomings with regard to the programme indicators, set out in the following paragraphs.
От тези 23 ключови показателя за изпълнението повече от половината измерват по-скоро вложените ресурси или крайните продукти и услуги, отколкото резултатите и въздействията (вж. също фигура 3.4). 
Of these 23 key performance indicators, more than half measure input or output rather than results and impacts (see also Figure 3.4).
Освен това съществуват неясноти във формулировката на някои показатели, които при липса на допълнителни разяснения затрудняват тяхното тълкуване. 
Furthermore there are ambiguities in the formulation of some indicators, which make their interpretation difficult without further clarification.
Като примери могат да се посочат „под-крепяни от програмата брой дейности, насочени към промяна на институционално равнище“ или „брой случаи на осезаеми конкретни въздействия върху политиките на Съюза в резултат на техническата и научна подкрепа на политиките от страна на Съвместния изследователски център“ (28). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.29. 
Examples include the ‘Number of institutional change actions promoted by the programme’ or the ‘Number of occurrences of tangible specific impacts on European policies resulting from technical and scientific support provided by the Joint Research Centre’ (28). of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES 13.10.2016 3.29.
Винаги е възможно да съществуват неясноти във формулировките, особено в законодателството, затова често са необходими допълнителни пояснения. 
Ambiguities in formulation may always exist, especially in legislation, so there are often further clarifications.
Например определението за „брой случаи на осезаеми конкретни въздействия върху политиките на Съюза в резултат на техническата и научната подкрепа на политиките от страна на Съвместния изследователски център“ се допълва по-нататък във фиш на показателя, като включва и препратка към методологията за измерване на показателя. 
For example, the ‘Number of occurrences of tangible specific impacts on European policies resulting from technical and scientific support provided by the Joint Research Centre’ is further defined in an indicator fiche, which also includes a reference to the methodology for measuring the indicator.
(25) Решение 2013/743/ЕС. 
(25) Decision 2013/743/EU.
(26) Приложение II — Показатели за изпълнението от Решение 2013/ 743/ЕС. 
(26) Annex II ‘Performance indicators’ of the Decision 2013/743/EU.
(27) Съществуват още 51 показателя в брошура на Комисията относно показателите за програма „Хоризонт 2020“, публикувана през 2015 г. (https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/ news/horizon-2020-indicators-assessing-results-and-impact-ho-rizon). 
(27) There are a further 51 indicators in a Commission booklet, ‘Horizon 2020 indicators’, published in 2015 (https://ec.europa. eu/programmes/horizon2020/en/news/horizon-2020-indica-tors-assessing-results-and-impact-horizon).