natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Централните служби на EuropeAid и делегациите на Комисията често предоставят техническа помощ за подобряване на тези проверки, но резултатите от това като цяло са огра­ ничени или защото националните разпоредители с бюджетни кредити не изпълняват задоволително задълженията си, или поради ресурсните ограничения или високото текучество на персонал. 
EuropeAid’s central services and the Delegations frequently provide technical assistance to strengthen these checks, but often with limited results, either because the National Authorising Officers do not perform their tasks adequately or because of resource constraints or high staff turnover rates.
Повечето делегации, посетени от Палатата през 2010 г., не следват указанията на EuropeAid за провеждане на монито­ рингови посещения на място (вж. точка 39). 
MostDelegationsvisitedbytheCourtin2010werenot following EuropeAid’s guidelines on conducting on-the-spot monitoring visits (see paragraph 39).
Обобщените заключения на EuropeAid, изготвени през 2010 г. за 14-те мисии за проверка в делегациите за периода март 2008 — септември 2009 г. (31), посочват, че ресурсите на делегациите са ограничени, което намалява техния капацитет за извършване на някои основни наблюдения, като например мониторинг на проектите на място, особено по отношение на финансовите им аспекти. 
The summary conclusions drawn by EuropeAid in 2010 from 14 verification missions to Delegations carried out in the period March 2008 to September 2009 (31) are that Delegations are subject to resource constraints which often limit their capacity to perform certain key monitoring activities, such as project monitoring on-site, particularly as regards financial aspects.
Планът за действие на EuropeAid включва мерки за засилване на мониторинга на проектите (32). 
EuropeAid’s Action Plan addresses the need to enhance project monitoring (32).
Външни одити 45. 
External audits 45.
Палатата оцени външните одити като ефективни по отношение на централните служби на EuropeAid и като частично ефективни по отношение на делегациите на Комисията. 
The Court assessed the external audit function as effective with regard to EuropeAid’s central services and partially effective in respect of the Delegations.
Липсата на стандартизиран ИТ инструмент не означава, че одитът и констатациите от мониторинга не се проследяват. 
The absence of a standardised IT tool does not mean that audit and monitoring findings are not followed up.
Всеки вторично оправомощен разпоредител с бюджетни кредити проследява одитите и издава нареждания за събиране на вземания, ако е необходимо. 
Every authorising officer by subdelegation follows up the audits and issues recovery orders if necessary.
EuropeAid предвижда модулите на системата за обработка на резултатите от одитите и за създаване на нареждания за възстановяване да бъдат свързани в информационната система за управление (CRIS) до края на 2011 г. 
EuropeAid expects the system modules for processing of audit results and for establishing recovery orders to be linked in the management information system (CRIS) by the close of 2011.
Вж. също отговорите на точка 31 и точка 62, буква в). 
See also replies to paragraphs 31 and 62(c).
Вж. отговора на точка 8. 
See reply to paragraph 8.
Вж. отговорите на точка 39 и точка 62, буква в). _____________ (31) EuropeAid 01: Мисии за проверка март 2008 — септември 2009 г.: обобщение на основните препоръки от 17 декември 2010 г. 
See reply to paragraphs 39 and to 62(c). _____________ (31) EuropeAid 01: ‘Verification Missions from March 2008 to September 2009: summary of main recommendations’, dated 17 December 2010.
(32) План за действие за укрепване на структурите за управление и контрол на EuropeAid от 19 ноември 2010 г., действие 6.2. 
(32) Action Plan for a strengthened EuropeAid management and control pyramid, dated 19 November 2010, action 6.2.
Централните служби на EuropeAid са разработили обща методология за изготвяне, изпълнение и проследяване на годишните одитни програми, която е задължителна за централните служби на EuropeAid и делегациите. 
EuropeAid’scentralserviceshavedevelopedacommon methodology on the set-up, implementation and follow-up of annual audit plans which is compulsory for EuropeAid’s central services and Delegations.
Въвеждането през 2010 г. на общ референтен критерий (benchmark), който предвижда 5% годишен обхват на одита, представлява значително подобрение. 
A significant improvement for 2010 was the introduction of a common benchmark providing for a 5% annual audit coverage.
Централните служби на EuropeAid спазват тази методология. 
EuropeAid’s central services complied with this methodology.
Централните служби на EuropeAid провеждат строг мониторинг на външните одити и качеството на тези одити, извършвани от делегациите по рамковия договор за одит на Комисията. 
EuropeAid’scentralservicescloselymonitortheDelega­ tions’ external audit functions and the quality of external audits carried out under the Commission’s audit framework contract.
Изчерпателните годишни прегледи на качеството предоставят полезна информация за нуждата от допълнителни подобрения и служат като основа за изготвяне на последващи предписания и указания за външните одитори. 
Comprehensive annual quality reviews provide useful information on the need for further improvements and serve as the basis for further instructions and guidance to external auditors.
В повечето случаи делегациите са извършвали своите външни одити в съответствие с установената методология. 
Inmostrespects,Delegationshavecarriedouttheir external audits in accordance with the methodology.
Палатата откри обаче, че някои области продължават да се нуждаят от подобрение. 
However, the Court found that there remain areas where improvement is necessary.
Както вече беше посочено в годишния доклад на Палатата относно ЕФР за 2009 г. (33), недостигът на персонал в делегациите ограничава техния капацитет да извършват одити в зависимост от риска, като приоритетно значение се отдава на задължителните одити. 
As indicated already in the 2009 Annual Report of the Court on the EDFs (33), staff constraints in Delegations limit their capacity to launch risk-based audits, the priority being given to compulsory audits.
Този недостиг има отрицателно отражение и върху продължи­ телността на процеса на валидиране на одитните констатации, което крие риск недопустимите разходи да не могат да бъдат възстановени. 
They also have a negative impact on the timeliness of the audit clearance process, which involves a risk that ineligible expenditure may become irrecoverable.
Вътрешен одит 49. 
Internal Audit 49.
Структурата за вътрешен одит (IAC) (34) е действала в съответствие с основната си цел да осигурява на генералния директор увереност относно ефективността и ефикасността на управлението на риска, контрола и вътрешното управление. 
The Internal Audit Capability (IAC)(34) operated in compliance with its objective to provide the Director-General with assurance as to the effectiveness and efficiency of risk management, control and internal governance processes.
Проблемът с недостига на персонал през 2009 г. е разрешен и IAC е била в състояние да изпълни изцяло работния си план за 2010 г. _____________ (33) Точка 47. 
The Commission welcomes the Court’s recognition of the significant improvements being made year on year to EuropeAid’s external audit methodology. _____________ (33) Paragraph 47.
(34) Структурата за вътрешен одит (IAC) е отдел във всяка от гене­ ралните дирекции на Комисията. 
(34) The IAC is a unit of a Commission Directorate-General.
Тя се управлява от ръководител, който е пряко подчинен на генералния директор. 
It is managed by a Head of Unit who reports directly to the Director-General.
Задачата на IAC е да предоставя увереност като независимо звено относно ефектив­ ността на системата за вътрешен контрол с оглед подобряване на дейността на генералната дирекция. 
Its mission is to provide independent assurance on the effectiveness of the internal control system with a view to improve the Directorate-General’s operations.
Макар да е вярно, че ограниченията по отношение на персонала могат да имат отрицателно отражение върху продължителността на процеса на валидиране на одитните констатации, всички задължителни одитни доклади трябва да бъдат получени, преди Комисията да извърши оконча­ телното плащане, и следователно рискът средствата да не могат да бъдат възстановени е твърде ограничен. 
While it is true that staffing constraints can have a negative impact on the length of the audit clearance process, all mandatory audit reports must be received before the Commission makes final payment, and therefore the risk that funds become irrecoverable is extremely limited.
През 2010 г. значително е намалял средният период от време, необходим на службите на EuropeAid, за да коментират проектите на одитните доклади и да проследят препоръките на IAC и на Службата за вътрешен одит (IAS) (35). 
In 2010, there was a significant reduction in the average time taken by EuropeAid’s services to comment on draft audit reports and to follow up recommendations made by IAC and the Internal Audit Service (IAS) (35).
Все още се наблюдават значителни закъснения при изпълнението на препоръки от предходни години, особено във връзка с човешките ресурси и информационните технологии. 
There were still significant delays in the implementation of some recom­ mendations from previous years, mainly related to human resources and IT issues.
Надеждност на изявленията на ръководството в Коми­ сията 52. 
Reliability of Commission management representations 52.
Резултатите от прегледа на изявленията на ръководството в Комисията са обобщени в приложение 3. 
Annex 3 contains a summary of the results of the review of Commission management representations.
Годишният отчет за дейността дава вярна представа за функционирането и резултатите на различните системи за наблюдение и контрол. 
TheAnnualActivityReportgivesafairpictureofthe implementation and results of the various supervisory and control systems in place.
Отчетът е ясен и информативен, което се дължи в особена степен на използването на количествени показатели. 
It is clear and informative, in particular through the use of quantitative indicators.
В него се посочва, че като се имат предвид моделът и резултатите на многогодишната контролна рамка, EuropeAid счита, че процентът остатъчни грешки (36), засягащи нейната сфера на дейност, не заслужава изразяване на резерви в декларацията за достоверност на генералния директор. 
The report states that, given the design and the results of its multi­ annual control architecture, EuropeAid does not believe that the residual error rate (36) on its portfolio merits a reservation in the Director-General’s declaration of assurance.
Отчетът обаче не предоставя доказателства в подкрепа на това твърдение. 
However, it still does not provide evidence to support this assertion.
За да покаже как различните нива на контрол допринасят за откриването и предотвратяването на грешки, EuropeAid представи за пръв път обобщение на грешките, открити и коригирани от предварителните и последващите проверки на операциите(37). 
Inordertodemonstratehowdifferentcontrollayers contribute to the detection and correction of errors, EuropeAid presented for the first time a summary of errors detected and corrected by ex-ante and transactional ex-post controls (37).
Тези данни обаче са непълни, тъй като не е налична подробна информация за грешките, открити и коригирани вследствие на одитите и проверките на разходи, извършени от бенефициентите или от EuropeAid извън рамковия договор за одит. 
However, these data are incomplete since there is no comprehensive information on errors detected and corrected following audits and expenditure verifications launched by EuropeAid outside the audit framework contract or launched by beneficiaries.
EuropeAidвсеощенееразработилаключовпоказател за очакваното финансово отражение на остатъчните грешки след извършване на всички предварителни и последващи контроли. 
EuropeAidhasnotyetdevelopedakeyindicatorforthe estimated financial impact of residual errors after all ex-ante and ex-post controls have been carried out.
Както е посочено в годишния доклад на Палатата относно ЕФР за 2009 г. (38), при липсата на такъв показател EuropeAid не е в състояние да докаже, че финансовото отражение на недостатъците и грешките е под установения праг на същественост. 
As already indicated in the 2009 Annual Report of the Court on the EDFs (38), in the absence of such an indicator EuropeAid is not in a position to demonstrate that the financial impact of shortcomings and errors is below the materiality criteria set.
Палатата отбелязва, че EuropeAid разработва методология за предоставяне на подобна информация (39). _____________ (35) Службата за вътрешен одит (IAS) е генерална дирекция на Комисията. 
The Court notes that EuropeAid is developing a methodology to provide such information (39). _____________ (35) The IAS is a Directorate-General of the Commission.
Тя се оглавява от вътрешния одитор на Комисията и се отчита пред Комитета за контрол на одитите към Комисията. 
It is headed by the Commission’s Internal Auditor and reports to the Audit Progress Committee of the Commission.
Задачата на Службата е да предоставя увереност като независимо звено относно ефективността на системите за вътрешен контрол и да подпомага Комисията чрез изготвяне на становища, предложения и препоръки. 
Its mission is to provide independent assurance on the effectiveness of the internal control systems and to help the Commission by means of opinions, advice and recommendations.
(36) Процентът грешки след прилагане на предварителните и послед­ ващите контроли. 
(36) Error rate after all ex-ante and ex-post controls have been imple­ mented.
(37) Годишен отчет за дейността на EuropeAid за 2010 г., точка 3.1.2.2.4, стр. 
(37) EuropeAid 2010 Annual Activity Report, paragraph 3.1.2.2.4, p.
(38) Точка 50. 
(38) Paragraph 50.
(39) Годишен отчет за дейността на EuropeAid за 2010 г., точка ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 51. 
(39) EuropeAid 2010 Annual Activity Report, paragraph 3.1.2.2.4, T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 51.
Значителното забавяне на изпълнението на препо­ ръките от одита е свързано с политиката за човешки ресурси и системите за информационни технологии — две области, в които е изключително трудно тези препоръки да бъдат изпълнени бързо, предвид кратките срокове за промяна и изпълнение на политиката в рамките на годишния цикъл на планиране. 
Significantly delayed implementation of audit recommen­ dations relate to human resources policy and information technology systems, both of which are extremely difficult to implement quickly, given the lead times for policy change and implementation within an annual planning cycle.
Въпреки това изпълнението на всички препоръки е много внимателно и редовно проследявано в рамките на EuropeAid, включително чрез докладите за управление на „одита“ на всеки шест месеца. 
However, the implementation of all recom­ mendations is very carefully and regularly followed up within EuropeAid including through its six-monthly ‘audit’ management reporting.
Комисията счита, че качествените и количествените показатели, изложени в четирите градивни елемента за достоверност в годишния отчет за дейността на EuropeAid, наистина предоставят необходимите доказателства в подкрепа на изявлението на генералния директор за разумна достоверност и дават точна оценка на финансовото управление в EuropeAid във връзка с редовността. 
The Commission believes that the qualitative and quantitative indicators set out in the four assurance building blocks of the EuropeAid Annual Activity Report do indeed provide the necessary evidence to underpin the Director General’s Statement of Reasonable Assurance and give an accurate assessment of financial management in EuropeAid in relation to regularity.
Годишният отчет за дейността ясно показва, че данните относно откритите и коригираните от одиторите грешки обхващат само одитите, възложени по рамковия договор за одит на EuropeAid, т.е. действителното парично изражение на открити и коригирани грешки от EuropeAid е много по-голямо от посоченото в доклада. 
The Annual Activity Report clearly documents that the data setting out errors detected and corrected by auditors, only covers those auditors procured under EuropeAid’s audit framework contract, i.e. the actual monetary figure for EuropeAid’s annual error detection and correction is much higher than that given in the report.
В средносрочен план ИТ разработките могат да предоставят възможност за централна регистрация на финансовите констатации дори за одити, възложени на местно ниво, но все още не е направена пълна оценка на разходната ефективност за тази разработка. 
In the medium term, IT developments could allow central registration of financial findings for even locally procured auditors, but the cost effectiveness of this development has yet to be fully assessed.
Работата на EuropeAid по разработката на мето­ дология за оценка на процента остатъчни грешки в сферата на дейност на ГД (след извършването на всички проверки) започна, както бе планирано, през 2010 г. и продължава по график през 2011 г. 
EuropeAid’s work on the development of a methodology for estimating the residual error rate in the DG’s portfolio (once all controls have been executed) was launched as planned in 2010 and is continuing on schedule in 2011.
Методологията бе одобрена през март 2011 г. и през май 2011 г. стартира пилотно проучване за тестване и за изготвяне на подробна работна програма за нейното пълно прилагане. 
The methodology was approved in March 2011 and a pilot study was launched in May 2011 to test it and to elaborate a detailed work program for its full implementation. p.
По отношение на финансовата 2010 година генералният директор на EuropeAid декларира, че е получил достатъчна увереност, че съществуващите контролни процедури предоставят необходимите гаранции относно редовността на операциите. 
Withrespecttothefinancialyear2010,EuropeAid’s Director-General declared that he had obtained reasonable assurance that existing control procedures gave the necessary guarantees concerning the regularity of transactions.
Беше уста­ новено, че системите на EuropeAid са частично ефективни, както и че извършените от EuropeAid плащания от ЕФР и от общия бюджет на ЕС за външни отношения и развитие като цяло са засегнати от съществено ниво на грешки (40). 
It found that EuropeAid’s systems were partially effective and that payments made by EuropeAid from the EDFs and from the General Budget of the European Union for External Relations and Development were affected overall by material error (40).
Палатата счита, че декларацията на генералния директор и годишният отчет за дейността предоставят частично вярна оценка на финансовото управление по отношение на редов­ ността. 
The Court considers that the Director-General’s declaration and Annual Activity Report give a partially fair assessment of financial management in relation to regularity.
Заключения и препоръки Заключения 58. 
Conclusions and recommendations Conclusions 58.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че отчетите на европейските фондове за развитие за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 г., във всички съществени аспекти дават вярна представа за финансовото състояние на ЕФР, както и за резултатите от операциите и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент и счетоводните правила, приети от счетоводителя на Комисията. 
Basedonitsauditwork,theCourtconcludesthatthe EDFs accounts for the financial year ending 31 December 2010 fairly present, in all material respects, the financial position of the EDFs and the results of their operations and cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of the Financial Regulation and the accounting rules adopted by the accounting officer.
59. 
59.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че за финансовата година, приключила на 31 декември 2010 г.: а) приходите на ЕФР не са засегнати от съществени грешки; б) поетите от ЕФР индивидуални задължения не са засегнати от съществени грешки, но са засегнати от чести коли­ чествено неизмерими грешки; в) плащанията в рамките на ЕФР са засегнати от съществени грешки. 
Based on its audit work, the Court concludes that for the financial year ending 31 December 2010: (a) the revenue of the EDFs was free from material error; (b) the individual commitments entered into by the EDFs were free from material error but affected by a significant frequency of non-quantifiable errors; and (c) the payments made by the EDFs were affected by material error.
Комисията е разработила своите средства за контрол така, че те да обхващат целия период на продължителност на многогодишните ѝ проекти. 
The Commission has designed its controls to cover the full lifecycle of its multi-annual projects.
По препоръките, направени от Палатата през предходните години, са предприети съот­ ветните действия. 
The recommendations made by the Court in previous years have been acted on.
Много от направените подобрения са признати от Палатата, която определи като „ефективни“ важни елементи от ключовата система за контрол, в това число и контролната среда на EuropeAid, която бе оценена като „ефективна“ през 2007 г. 
Many of the improvements made have been recognised by the Court, resulting in significant elements of the key control system being judged ‘effective’, including for 2010 an ‘effective’ rating on EuropeAid’s control environment.
Вж. също така отговора на точка 19. 
See also reply to paragraph 19.
59. в) Вж. отговора на точка 19. 
59. (c) See reply to paragraph 19.
Вж. отговора на точка 56. 
See reply to paragraph 56.
Както беше отбелязано в предишните годишни доклади относно ЕФР, EuropeAid е изградила подробна стратегия за контрол, но някои области продължават да са засегнати от слабости. 
As noted in previous Annual Reports on the EDFs, EuropeAid has set up a comprehensive control strategy, but weaknesses remain in certain areas.
В края на 2010 г. EuropeAid стартира „План за действие за укрепване на структурите за управление и контрол на EuropeAid“. 
At the end of 2010, EuropeAid launched an ‘Action Plan for a strengthened EuropeAid management and control pyramid’.
Планът предвижда действия по много от констатациите и препоръките от предишни и настоящи годишни доклади на Палатата и може да доведе до значителни подобрения в модела и прилагането на системите за наблюдение и контрол на EuropeAid. 
The plan addresses many observations and recommendations from the Court’s previous and current Annual Report and can bring significant improvements to the design and implementation of EuropeAid supervisory and control systems.
Препоръки 62. 
62.
В приложение 4 е представен резултатът от прегледа на Палатата на изпълнението на препоръките от предишни годишни доклади. 
Annex 4 shows the result of the Court’s review of 62. progress in addressing recommendations made in previous Annual Reports.
Методологията бе одобрена през март 2011 г. и през май 2011 г. стартира пилотно проучване за тестване и за изготвяне на подробна работна програма за нейното пълно прилагане. б) Комисията започна работа по разходната ефективност на проверките в рамките на по-широк преглед на стра­ тегията за контрол на EuropeAid през 2010 г. 
The methodology was approved in March 2011 and a pilot study was launched in May 2011 to test it and to elaborate a detailed work program for its full implementation. (b) The Commission started work on the cost effectiveness of controls within a wider review of EuropeAid’s control strategy in 2010.
Тази работа ще бъде преразгледана и подновена през 2011—2012 г. в контекста на крайния резултат от настоящото преразглеждане на Финансовия регламент. 
This work will be reviewed and relaunched in 2011/2012 in the context of the final outcome of the current revision of the Financial Regulation.