natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Формулировката следва да е и по-лесна за разбиране, тъй като не всички имат висше образование.“ (оригиналният текст е на датски език) Примери за отговори на граждани: въпросниците трябва да бъдат по-добре пригодени спрямо гражданите Гражданин 33: „Някои от въпросите с избираем отговор не отразяваха моята гледна точка, сложни теми бяха представени опростенчески, някои въпроси бяха насочващи.“ (оригиналният текст е на английски език) Гражданин 34: „Някои въпроси са трудни за хората, които не са специалисти в съответната област на политиката — въпросите невинаги са достъпни.“ (оригиналният текст е на френски език) Гражданин 35: „... Мерките трябва да бъдат съобразени с хората, за които са предназначени.“ (оригиналният текст е на португалски език) Гражданин 36: „Достъпни са за младите хора, но не и за възрастните хора, които са по-малко запознати с технологиите.“ (оригиналният текст е на словенски език) Примери за отговори на граждани: харесва им да имат възможност да се изразяват свободно 
The wording should also be easier to understand, as not everyone has a university-level education.” (original DK) Examples of citizens’ responses: Questionnaires need to be more tailored to citizens Citizen 33: “Some of the question choices didn’t reflect my views, tended to oversimplify complex issues or were leading questions”. (original EN) Citizen 34: “Some difficult questions for non-specialists in the policy area in question – questions are not always accessible.” (original FR) Citizen 35: “...The measures need to be adjusted to the people to which they’re intended for.” (original PT) Citizen 36: “Accessible for young people, but not for older people who are less familiar with technology.” (original SL)
39 Гражданин 37: „Отворените въпроси са полезен начин да се изрази по-подробно мнение.“ (оригиналният текст е на английски език) Гражданин 38: „Имах чувството, че целта на въпросите невинаги е ясна, поради което беше изключително важно да има допълнително място за коментари в случаите, в които отговорът може да бъде обяснен по-подробно.“ (оригиналният текст е на немски език) Гражданин 39: „... възможността да се изразят свободни коментари и да се приложат материали.“ (оригиналният текст е на шведски език) Източник: Проучване на ЕСП. 
35 Examples of citizens’ responses: They like having an opportunity to express themselves freely Citizen 37: “Open questions are a useful way to express a more detailed opinion.”(original EN) Citizen 38: “I felt that the purpose of the questions was not always clear, so it was extremely important to have extra space for comments where an answer could be explained in more detail.” (original DE) Citizen 39: “...the opportunity to express free comments and attach material.” (original SV) Source: ECA survey.
Периодът от време за консултация е отговарял на изискуемите стандарти 73 В Насоките на Комисията за по-добро регулиране се посочва, че минималният период за обществена консултация е 12 седмици, и силно се препоръчва удължаването му, ако се припокрива с неработни дни65. 
Timeframe for consultation met the requisite standards 73 The Commission’s Better Regulation guidelines state that the minimum period for public consultation is 12 weeks and strongly recommend prolonging this period if it overlaps with holiday periods65.
74 От 26-те обществени консултации в извадката ни препоръчителният минимален период от 12 седмици за получаване на отговори е спазен в 24. 
74 Of the 26 public consultations in our sample, 24 observed the recommended 12-week minimum period for replies.
В осемте случая, в които периодът за даване на отговори е включвал (част от) летните почивки, този фактор не е бил взет под внимание. 
For the eight cases where the response period covered (some of) the summer holidays, this factor was not taken into account.
Сметната палата отбеляза, че в обществената консултация за лятното часово време Комисията е получила извънредно голям брой отговори, въпреки че консултацията е била проведена в много кратък (шестседмичен) период през лятото. 
We noted that in the public consultation on summertime, the Commission received an exceptionally high number of contributions, even though the consultation took place over a very short (six-week) period in the summer.
Участниците смятат, че са разполагали с достатъчно време да участват 75 79 % от участниците в проучването ни са удовлетворени от броя седмици, в които въпросниците са били достъпни на уебсайта на Комисията. 
Respondents feel that they have sufficient time to participate 75 79 % of respondents to our survey were satisfied with the number of weeks the questionnaires were accessible on the Commission ́s website.
400 (2015 г., стр. 
400 (2015, pp. 315 and 318).
77 Като цяло Сметната палата установи, че анализите и информацията за разгледаните от нея обществени консултации на Комисията са удовлетворителни, но тя определи някои области, които биха могли да се подобрят по отношение на прозрачността и отчетността. 
77 Overall, we found that the analysis of and information about the Commission’s public consultations we reviewed was satisfactory, but we identified some areas that could be improved in terms of transparency and accountability.
Слабости при обработването на лични данни Информация относно обработването на лични данни 78 Съгласно Насоките на Комисията за по-добро регулиране декларацията за поверителност следва да информира ясно участниците относно начините за събиране и обработване на личните данни66. 
Weaknesses in data processing Information on data processing 78 According to the Commission’s Better Regulation guidelines, a privacy statement should clearly inform respondents how data are collected and processed66.
На практика до въвеждането на декларацията за личната поверителност през май 2018 г. за всяка обществена консултация, включваща събиране на лични данни, е следвало да се изготви специална декларация за поверителност, която да се публикува на уебстраницата на консултацията за инициативата. 
In practice, until the introduction of a single privacy statement in May 2018, a specific privacy statement had to be prepared for each public consultation that involved the collection of personal data, and should have been published on the consultation webpage for the initiative.
79 При 22 от 26-те консултации, които Сметната палата разгледа, уебстраницата на консултацията съдържа отказ от отговорност с препратки към страницата на Комисията, посветена на защитата на личните данни, и към Регламент No 45/2001 относно защита на личните данни. 
79 For 22 of the 26 consultations we reviewed, the consultation webpage contained a disclaimer with references to the Commission’s data protection page and to Regulation No 45/2001 on personal data protection.
Уебстраниците обаче не съдържат декларации за поверителност, които да информират участниците относно начините за събиране и обработване на личните данни, нито е посочен периода за съхранение на личните данни. 
However, the webpages did not contain privacy statements informing respondents how personal data are collected and processed, nor was the data retention period stated.
При останалите седем консултации на 40 66 Инструментариум на Комисията 2017 г., стр. 
36 66 Commission toolbox 2017, p.
411 (2015 г., стр. 
411 (2015, p.
321). 
321).
81 Комисията предостави информация за времевия печат, която показва кога участниците са подали отговорите си. 
81 The Commission provided us with timestamp information showing when participants had submitted their contributions.
В шест от тези 24 случая броят на отговорите, получени в последните дни на периода на консултацията, е бил много висок, като стойността варира от 40 % до 95 %. 
In six of these 24 cases, the number of replies received during the final days of the consultation period was very high, with figures ranging from 40 % to 95 %.
При обществената консултация за лятното часово време 1,3 милиона отговора (40 %) са подадени в последния ден (фигура 8). 
For the public consultation on summertime, 1.3 million contributions (40 %) were submitted on the last day (Picture 8).
Фигура 8 — Някои случаи с голям брой отговори в последния момент 42 Общо респонденти: 5 323, от които 60 % в последните 2 дни от периода на консултации. 
Picture 8 – Some cases with a high number of last-minute replies 37 Total respondents: 5 323, of which 60 % on the last 2 days of the consultation period.
ОК-2 Общо респонденти: 135, от които 40 % в последните 3 дни от периода на консултации. 
PC-2 Total respondents : 135, of which 40 % on the last 3 days of the consultation period.
ОК-17 Общо респонденти: 129, от които 50 % в последните 2 дни от периода на консултации. 
PC-17 Total respondents : 129, of which 50 % on the last 2 days of the consultation period.
ОК-24 Източник: ЕСП въз основа на данни на Комисията. 
PC-24 Source: ECA, based on Commission data.
Общо респонденти: 2 117, от които 95 % в последните 3 дни от периода на консултации. 
Total respondents : 2 117, of which 95 % on the last 3 days of the consultation period.
ОК-10 Общо респонденти: 27, от които 45 % в последните 3 дни от периода на консултации. 
PC-10 Total respondents : 27, of which 45 % on the last 3 days of the consultation period.
ОК-21 Общо респонденти: 4 562 228, от които 40 % в последните 2 дни от периода на консултации. 
PC-21 Total respondents : 4 562 228, of which 40 % on the last 2 days of the consultation period.
ОК-26 82 Сметната палата счита, че високото равнище на масиран трафик води до значителен риск (например координирана кибератака). 
PC-26 82 In our view, a high volume of traffic entails a considerable degree of risk (e.g. a coordinated cyber-attack).
В тази връзка тя поиска информация за проверките на Комисията относно географското позициониране на IP адресите на източника, основните проблеми, свързани с неналичие на сървъра (претоварване на сървъра), потенциалното използване на каквито и да било средства за анонимен достъп до интернет услуги (мрежа TOR67), защитата от интернет роботи (уеб роботи) и всякакви други проверки за валидиране на отговорите на участниците. 
We therefore requested information about the Commission’s checks on the geolocation of source IP addresses, underlying issues linked to server unavailability (server overload), the potential use of any means of accessing internet services anonymously (TOR67 network), protection against internet bots (web robots), and any other checks to validate respondents’ replies.
83 По отношение на анализа и третирането на данните обичайното определение на Комисията за понятието „дубликат“ е повече от един отговор с един и същ имейл адрес. 
83 As regards the analysis and treatment of data, the Commission usually defines duplicates as more than one reply with the same email address.
Такъв е случаят например с обществената консултация за лятното часово време68. 
For example, this was the case for the public consultation on summertime68.
Един участник обаче може да участва няколко пъти, като използва различни имейл адреси. 
However, a single participant can participate several times using different email addresses.
В този случай различните отговори може да имат един и същ IP адрес на източника, което може да е сигнал за дублиране. 
In this case, the different contributions may have the same source IP address, which could be a red flag of duplication.
Сметната палата счита, че такива отговори трябва да се проверяват, за да се прецени дали са уникални и/или не са изкуствено създадени. 
In our view, such contributions should be checked to assess whether or not they are unique and/or not artificially created.
84 Сметната палата поиска IP адресите на източника за една обществена консултация. 
84 We requested the source IP addresses for one public consultation.
Комисията ограничи достъпа ни до тази информация, като за целта се позова на своето тълкуване на правилата за защита на личните данни. 
The Commission cited their interpretation of data protection rules not to provide access to this information.
Вместо това ГД „Информатика“ потвърди, че е имало пет дублиращи се IP адреса. 
Instead, DG DIGIT confirmed that there were five duplicate IP addresses.
За останалите обществени консултации нито ГД „Информатика“, нито останалите ГД са извършвали подобни проверки преди публикуването на резултатите от обществените консултации. 
For the remaining public consultations, neither DG DIGIT nor the other DGs performed similar checks before the results of the public consultations were published.
85 Комисията не е предоставила информация за начина, по който е осъществявано географско позициониране на IP адреси на източника, нито за потенциален анонимен достъп посредством мрежата TOR. 
85 The Commission did not provide any information about the way the geolocation of source IP addresses was handled or about potentially anonymous access through the TOR network.
86 CAPTCHA е програма, използвана за проверяване дали данните се въвеждат от човек, а не от робот. 
86 A CAPTCHA is a program used to verify that a human, rather than a robot, is entering data.
Комисията е използвала CAPTCHA като мярка за противодействие на роботи с цел да защити участието в обществени консултации от злоупотреба, тъй като програмата възпрепятства автоматичното въвеждане на данни. 
The Commission used the CAPTCHA as an anti-bot measure to protect participation in public consultations against misuse as it prevents data from being inserted automatically.
По време на обществената консултация за лятното часово време обаче CAPTCHA е трябвало да бъде заменена с друг механизъм поради опасения във връзка с използването на лични данни от страна на Google. 
However, during the public consultation on summertime, CAPTCHA had to be replaced by another mechanism due to concerns about Google’s use of private data.
Недостатъци при анализа на данните Тълкуване на данните 87 Обществената консултация може да достигне до широк кръг от участници, които предоставят отзиви на доброволни начала; отговори ще предоставят главно активните и заинтересуваните граждани на ЕС. 
Shortcomings in data analysis Interpretation of data 87 Public consultation may reach a wide range of respondents, who provide feedback on a voluntary basis; mainly active and interested EU citizens will contribute.
В Насоките на Комисията за по-добро регулиране се посочва ясно, че данните, събрани посредством обществени 43 68 SWD(2018) 406 final, стр. 
67 The TOR (the onion routing) browser is a web browser designed for anonymous web surfing and protection against traffic analysis. 68 SWD(2018) 406 final, p.
консултации, не предоставят представително мнение на населението на ЕС69. 
The Commission’s Better Regulation guidelines make it clear that data gathered through public consultations do not provide a representative view of the EU population69.
Това се дължи на факта, че участниците извършват самоподбор, което означава, че отговорите не са извлечени от представителна извадка70. 
This is because respondents are self-selecting, meaning that responses are not drawn from a representative sample70.
88 Обществената консултация за лятното часово време е проведена от 4 юли до 16 август 2018 г. и е получила 4,6 милиона отговора от всички 28 държави членки. 
88 The public consultation on summertime took place between 4 July and 16 August 2018 and received 4.6 million responses from all 28 Member States.
Комисията третира тези резултати като важно основание за формулиране на законодателно предложение. 
The Commission treated these results as an important basis for formulating a legislative proposal.
На 31 август 2018 г. комисар Булц заяви: „Милиони европейци използваха нашата обществена консултация, за да бъде чут гласът им. 
On 31 August 2018, Commissioner Bulc said: “Millions of Europeans used our public consultation to make their voices heard.
Ние ще предприемем съответните действия и ще изготвим законодателно предложение до Европейския парламент и до Съвета, които след това заедно ще вземат решение“71. 
We will now act accordingly and prepare a legislative proposal to the European Parliament and the Council, who will then decide together”71.
89 Според Сметната палата Комисията е трябвало да постави в контекст факта, че 84 % от участниците в консултацията за лятното часово време са изразили съгласие с преустановяването на смяната на часа два пъти годишно. 
89 In our view, the Commission should have put into context the fact that 84 % of respondents to the summertime consultation were in favour of putting an end to the twice-yearly clock change.
Общо по-малко от 1 % от всички граждани на ЕС са участвали, а в абсолютни стойности 70 % от отговорите са постъпили от една държава членка. 
In total, less than 1 % of all EU citizens participated, and - in absolute terms - 70 % of the replies came from one Member State.
Освен това Комисията е изготвила своето предложение за премахване на смяната на часа в Европа, без първо да е извършила надлежна оценка на положителните и отрицателните страни на различните варианти. „Кампанийни“ отговори 90 Когато няколко участници дадат един и същ отговор на обществена консултация, това е или съвпадение, или част от координирана кампания. 
Moreover, the Commission drafted its proposal to abolish the clock change in Europe without first having carried out a proper assessment of the pros and cons of the various options. ‘Campaign’ responses 90 In cases where several respondents give the same answer to a public consultation, this is either a coincidence or part of a co-ordinated campaign.
Кампаниите могат да бъдат много ефективни за създаване на интерес сред гражданите и открояване на ключовите послания за лицата, разработващи политиката. 
Campaigns can be very effective at generating interest among citizens and highlighting key messages for policy makers.
Те обаче представляват и предизвикателство за онези, които анализират отговорите. 
However, they also present a challenge for those analysing the responses.
В тази връзка съгласно Насоките на Комисията за по-добро регулиране е от съществено значение кампаниите да бъдат идентифицирани надлежно, да бъдат анализирани отделно и резултатите да 69 Инструментариум за по-добро регулиране от 2017 г., стр. 
According to the Commission’s Better Regulation guidelines, it is therefore essential to identify campaigns properly, analyse them separately and present results appropriately. If campaigns are identified, the synopsis report should refer to them explicitly72. 69 Better Regulation toolbox 2017, p.
70 Инструментариум за по-добро регулиране от 2017 г., стр. 
70 Better Regulation toolbox 2017, p.
71 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-5302_bg.htm 44 45 бъдат представени по подходящ начин. 
71 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-5302_en.htm 72 Commission toolbox, pp. 417 and 419 (2015, p.
91 От 26-те случая, разгледани от Сметната палата, в пет се докладва за конкретни кампании. 
39 91 Of the 26 cases we reviewed, five reported on specific campaigns.
Сметната палата установи обаче, че една от кампаниите не е обяснена по подходящ начин в обзорния доклад. 
However, we found that one of the campaigns was not explained adequately in the synopsis report.
Освен това тя откри още два случая, в които за кампаниите не е докладвано. 
Furthermore, we identified two additional cases where campaigns were not reported.
Организации, регистрирани в регистъра за прозрачност 92 Организациите и предприятията, които искат да участват в дейностите по консултиране, трябва да се абонират за регистъра за прозрачност, където да предоставят информация кои интереси представляват и доколко приобщаваща е тяхната представителност. 
Organisations registered in the Transparency Register 92 Organisations and businesses that wish to participate in consultation activities have to provide information, by subscribing to the Transparency Register, about which interests they represent and how inclusive their representation is.
Отговорите от регистрирани организации и предприятия следва да се обработват в категория „Заинтересовани страни“, различна от тази на нерегистрираните: онези, които не се регистрират, се обработват като отделна категория „Нерегистрирани организации/предприятия“73. 
Contributions from registered organisations and businesses should be processed in a different stakeholder category than non-registered ones: those that do not register are processed as a separate "non-registered organisations/businesses”73 category.
93 При анализа и представянето на резултатите от консултация следва да се прави разграничение между различните категории заинтересовани страни, които са дали отговори на консултацията74. 
93 When analysing and presenting the consultation results, distinction should be made between the different stakeholder categories that contributed to the consultation74.
От 26-те случая, които Сметната палата разгледа, само осем съдържат информация за регистрираните и нерегистрираните организации/стопански дейности. 
Of the 26 cases we reviewed, only eight contained information on registered and non-registered organisations/businesses.
Участниците изразяват загриженост относно това как се използва техният принос 94 Участниците в проучването ни изразяват опасения дали и как Комисията взема под внимание отговорите им. (каре 6). 
Respondents raise concerns about the use of their contributions 94 Respondents to our survey were concerned about whether and how the Commission takes their responses into account (Box 6).
412 (2015 г., стр. 
412 (2015, p.
314). 
314).
74 Инструментариум на Комисията, стр. 
74 Commission toolbox, p.
95 За всички участници в проучването на Сметната палата бяха включени поредица от твърдения, които се съдържат в официалните съобщения, публикувани от Комисията. 
95 For all respondents to our survey, we included a series of statements that are contained in the official communications issued by the Commission.
Участниците изразяват ниска степен на съгласие с твърденията „Европейската комисия взема под внимание мнението на гражданите“ и „Политиките и законодателството на ЕС се изготвят въз основа на доказателства и са подкрепени от гледните точки на гражданите“ (и двете с по 33 %). 
Our respondents expressed low levels of agreement with the statements that “The European Commission takes account of the opinion of citizens” and “EU policies and laws are prepared on the basis of evidence and are backed up by the views of citizens” (both 33 %).
Твърденията „Политиките и законодателството на ЕС се разработват по прозрачен начин“ (37 %) и „Гражданите могат да допринасят в хода на процеса на създаване на политиките и законодателството“ (40 %) са получили по-високи оценки, но степента на съгласие при тях също е ниска. 
The statements “EU policies and laws are designed transparently” (37 %) and “Citizens can contribute throughout the policy and law-making process” (40 %) were rated better, but agreement was also low.
Недостатъчна обратна информация към участниците и ограничена публичност на резултатите 96 Комисията отчита резултатите от обществените консултации под формата на обобщени фактологични доклади и обзорни доклади. 
Insufficient feedback for respondents and limited publicity given to results 96 The Commission reports the results of public consultations in factual summary reports and synopsis reports.
предложения в обяснителния меморандум следва да се разяснява как отговорите са взети под внимание или причините, поради които това не е направено. 
For legislative proposals, the explanatory memorandum should explain how the contributions were taken into account or the reasons why they were not.
Обобщени фактологични доклади 97 В Насоките на Комисията за по-добро регулиране се препоръчва обобщените фактологични доклади относно отговорите, получени от гражданите, да се публикуват като добра практика, за да се гарантира прозрачност. 
Factual summary reports 97 The Commission’s Better Regulation guidelines recommend that factual summary reports on the input received from citizens should be published as good practice for ensuring transparency.