natgillin/translations-raw huggingface dataset:
специален доклад No 17 2009 дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от договора за ео) европейска сМетна палата 
Special report No 17 2009 VocatIoNal traININg actIoNS for womeN co-fINaNced by the europeaN SocIal fuNd (pursuant to article 248(4), second subparagraph, ec) europeaN court of audItorS
европейска сМетна палата 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG тел.: +352 4398-1 факс: +352 4398-46410 ел. поща: euraud@eca.europa.eu интернет страница: http://www.eca.europa.eu специален доклад No 17 2009 допълнителна информация за европейския съюз можете да намерите в интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). в края на изданието ще намерите неговите каталожни данни. люксембург: служба за публикации на европейския съюз, 2009 г. 
europeaN court of audItorS 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXembourg tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special report No 17 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the Internet.
ISBN 978-92-9207-586-6 doi:10.2865/74808 © европейски съюз, 2009 г. възпроизвеждането е разрешено при посочване на източника. 
It can be accessed through the europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication luxembourg: publications office of the european union, 2009 ISbN 978-92-9207-592-7 doi:10.2865/80064 © european communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
5 показатели • Показател за продукти и услуги инструмент за измерване на физическите продукти и услуги (например: брой на обучаваните лица), който демонстрира направения напредък при изпълнението на финансираните дейности. • Показател за резултатите инструмент за измерване на преките въздействия върху преките бенефициенти от финансираните дейности (например: брой на участниците, които са придобили необходимата квалификация). • Показател за въздействието инструмент за измерване на дълготрайните социално-икономически последствия от финансираните дейности, който навлиза по-далеч от преките въздействия върху преките бенефициенти (например: брой на лицата, назначени на работа 12 месеца след обучението). програмен период Многогодишната рамка, в която се планират и извършват разходите по структурните фондове. проектен ръководител отделна личност или организация (напр. местни власти, асоциации, предприятия и др.), която може да предлага проекти и да кандидатства за получаване на помощ от структурните фондове. професионално обучение всяка форма на образование, която подготвя за квалификация за определена професия, дейност или служба, или която осигурява необходимите умения за дадената професия, дейност или служба. 
It consists mainly in an evaluation of the strengths, weaknesses and potential of the member State, region or sector concerned and an assessment of the consistency of the strategy and targets selected with the specific features of the regions or areas concerned, including demographic trends, and the expected impact of the planned priorities for action. • Mid-term evaluation evaluation carried out in the middle of the programme period examining the initial results of the assistance, their relevance and the extent to which the targets have been attained.
Равенство между половете идеята, че всички човешки същества са свободни да развиват личните си способности и да правят избор без ограничения, наложени от строго определени роли на половете; че различните нужди на мъжете и на жените се вземат под внимание, ценят се и се подкрепят еднакво. 
Gender equality the concept that all human beings are free to develop their personal ability and make choices without limitations set by strict gender roles; that the different needs of women and men are considered, valued and favoured equally.
Разделение (вертикално и хоризонтално) на пазара на труда различия в участието на мъже и жени в множество сектори (хоризонтално) и на позиции, свързани с вземането на решения (вертикално). структурни фондове основният инструмент на политика на съюза, в подкрепа на определените в договора цели за икономическо и социално сближаване. управляващ орган определен от държавата членка орган за управление на интервенция (оперативна програма/ единен програмен документ). специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
Project promoter an individual person or an organisation (e.g. local authorities, associations, enterprises, etc.) which can propose projects and apply to receive support from the Structural funds. Segregation (vertical and horizontal) in the labour market Differences between men’s and women’s participation in different sectors (horizontal) and in decision- making positions (vertical).
6 специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд кратко изложение I. една от целите на структурните фондове е да насърчават равни възможности за мъже и жени на пазара на труда. основният инструмент на общността за подобно насърчаване е европейският социален фонд (есф). тема на настоящия доклад са дейностите за професионално обучение за жени, съфинансирани от есф по време на програмния период 2000—2006 г. приблизително 3 милиарда евро са предвидени за дейности за професионално обучение през този период. 
Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
II. одитът на палатата се съсредоточи върху следните два въпроса: а) основават ли се дейностите за професионално обучение за жени на ясен анализ на приоритетите на пазара на труда; б) достатъчна ли е била мониторинговата информация за оценяване доколко тези дейности са постигнали своите цели; III. одитът бе проведен в комисията и в 5 държави членки (германия, испания, франция, обединеното кралство и италия), които общо представляват 76 % от разходите в тази област. представените в настоящия доклад одитни заключения се основават на проверка на създаването на програмите и на извадка от финализирани проекти. 
The Court’s audit focused on the following two questions: (a) were vocational training actions for women selected according to a clear analysis of labour market priorities? (b) was monitoring information sufficient to evaluate whether such actions had achieved their objectives?
7 IV. като цяло относно определянето и подбора на дейности за професионално обучение за жени беше установено, че дейностите за обучение в одитираните програми не са създадени като пряк отговор на анализите на изискванията на пазара на труда и установените мерки оставят голям брой дейности, които следва да бъдат изпълнени, като не се съсредоточават достатъчно върху определени целеви групи. 
7 IV. overall, for the identification and selection of vocational training actions for women, it was found that the training actions contained within the programmes audited were not set up as a direct response to the analyses of labour market requirements and the measures established tended to leave a broad scope for actions to be implemented, failing to focus sufficiently on specific target groups.
V. освен това критериите за подбор на проекти в одитираните държави членки не вземат предвид в достатъчна степен тези анализи на пазара на труда, нито гарантират, че избраните проекти имат цели, съответстващи на общите цели на програмата. 
V. furthermore, project selection criteria in the member States audited did not take sufficient account of these analyses of the labour market nor ensure that projects selected had objectives which were in line with overall programme objectives.
VIII. палатата отбеляза, че е необходимо комисията да продължи да наблюдава създаването от държавите членки на подходящи и приложими показатели, както и да събира надеждни данни, като по този начин позволи да бъдат направени значими заключения относно ефикасността и ефективността на съфинансираните дейности. специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
VIII. the court noted that there is a need for the commission to continue to monitor the establishment by the member States of appropriate and feasible indicators and that reliable data be collected, thereby allowing meaningful conclusions to be drawn on the efficiency and effectiveness of the co-financed actions. Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
8 въведение осноВна инфоРмация 1. член 2 от договора за създаване на европейската общност поставя като един от неговите основни принципи насърчаването на равенството между мъже и жени. регламент (еио) No 2081/93 на съвета1 гласи, че принципът на равни възможности за мъжете и жените на пазара на заетостта е цел, към която общността се стреми и за която ще допринесат структурни мерки. равенството между половете е възможността мъже и жени да участват и да бъдат представяни в еднаква степен в икономиката, в процеса на вземане на решения, както и в социалния, културния и гражданския живот2. комисията докладва ежегодно относно ситуацията на равенството между жени и мъже, като посочва наблюдавани тенденции в области, в които съществуват основните неравенства между жените и мъжете, например процентите на заетост и заплащане, секторната и професионалната сегрегация, както и процента на присъствие на жени на ръководни постове3. 
8 INtroductIoN BACKGROUND 1. article 2 of the treaty establishing the european community lays down the promotion of equality between men and women as one of its fundamental principles. council regulation (eec) No 2081/931 declared the principle of equal opportunities for men and women on the employment market to be a community goal to which structural measures should contribute. equality between genders is the possibility for women and men alike to participate and be represented equally in the economy, in decision-making, and in social, cultural and civil life2. the commission reports annually on the situation of equality between women and men, disclosing observed trends in areas where the main gender gaps exist, e.g. rates of employment and pay, sectoral and occupational segregation and the ratio of female representation in management3.
Фигура 1 показва промяната във времето на неравенството в процента на заетост на мъже и жени. при все че неравенство съществува във всички държави членки, за по-голямата част от страните от ес-27 то е намаляло в периода 2001—2007 г. 
Figure 1 illustrates the change over time of the gap between male and female employment rates. whilst there is a gap in all member States, it narrowed for the majority of the eu-27 countries between 2001 and 2007.
1 регламент (еио) No 2081/93 на съвета за изменение на регламент (еио) No 2052/88 (Oв L 193, 31.7.1993 г., стр. 
1 councilregulation(eec) No 2081/93 amending regulation (eec) No 2052/88 (oJ l 193, 31.7.1993, p. 5).
5). 2 съобщение на комисията до съвета, до европейския парламент, до европейския икономически и социален комитет и до комитета на регионите „към рамкова стратегия на общността за равенство между половете“ (2001—2005 г.), COM(2000) 335 окончателен. 
2 communication from the commission to the council, the european parliament, the european economic and Social committee and the committee of the regions ’Towards a Community framework strategy on gender equality’ (2001-05), com(2000) 335 final.
3 последният доклад (COM(2008) 10 окончателен) на комисията до съвета, до европейския парламент, до европейския икономически и социален комитет и до комитета на регионите е от 23.1.2008 г. фигуРа 1 абсолюТна Разлика между мъже и жени по пРоценТ на заеТосТ (жени и мъже на ВъзРасТ 15—64 г.) В дъРжаВиТе членки на ес пРез 2001 г. и 2007 г. 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2001 г. 
3 the latest report (com(2008) 10 final) from the commission to the council, the european parliament, the european economic and Social committee and the committee of the regions is dated 23.1.2008. FIGURE 1 ABSOLUTE GENDER GAP IN EMPLOYMENT RATES (WOMEN AND MEN AGED 15–64) IN EU MEMBER STATES 2001 AND 2007 (DIFFERENCE BETWEEN MALE AND FEMALE EMPLOYMENT RATES) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2001 2007 S o u r c e : eurostat, eu labour force Survey (lfS), annual averages, eu-27.
N B : във всички държави процентът на заетост на мъжете е по-висок от този на жените. специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд FI SE LT EE DK LV BG FR SL DE PT UK RO NL PL HU BE AT EC-27 SK LU IE CZ CY ES IT EL MT Процент 
N b : I n all countries the employment rate for men was higher than the one for women. Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund FI SE LT EE DK LV BG FR SL DE PT UK RO NL PL HU BE AT EU-27 SK LU IE CZ CY ES IT EL MT Percentage points
2. настоящият доклад разглежда дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от есф в рамките на програмния период 2000—2006 г., които са основните финансирани от есф специфични средства за насърчаване на равенството между мъже и жени на пазара на труда4. в допълнение към съфинансираните мерки държавите членки могат също така да въведат национални или регионални програми или дейности без съфинансиране от ес. 
2. this report deals with vocational training actions for women co-financed by the eSf during the 2000–06 programme period, which are the main specific eSf–funded means of promoting equal opportunities for men and women in the labour market4.
3. за програмния период 2000—2006 г. е приет двоен подход относно използването на фондовете на есф за постигането на целите за равенство. той съчетава специфични дейности с тъй нареченото „интегриране на принципа на равенство между половете“. това е процесът на оценяване във всички области и на всички равнища на последиците за жените или мъжете на всяка планирана дейност, в това число и законодателство, политики или програми5. 
3. for the 2000–06 programme period, a dual approach to the use of eSf funds for the attainment of equality objectives was adopted.
4. специфичните дейности за подобряване на достъпа и участието на жените на пазара на труда включват дейности за професионално обучение, свързано с кариерното развитие на жените, достъп на жените до нови възможности за работа, започване на бизнес и намаляването на вертикалната и хоризонталната сегрегация на пазара на труда въз основа на пола. за програмния период 2000—2006 г. 4 милиарда евро са отделени от есф за „действия, които имат положително влияние върху жените на пазара на работната ръка“6. най-значимите от тези специфични действия се отнасят за професионално обучение, което включва 3 милиарда евро за ес-257. за програмния период 2007—2013 г., бюджетът за специфични действия е намалял значително в сравнение с предишния период, тъй като повече се набляга на интегрирането на принципа на равенство между половете. 
4. Specific actions to improve women’s access to and participation in the labour market include vocational training actions relating to women’s career development, access of women to new job opportunities, starting up businesses and the reduction of vertical and horizontal segregation on the basis of gender in the labour market. for the 2000–06 programme period, 4 billion euro was earmarked from the ESF for ’positive labour market actions for women’6. the most significant of these specific actions related to vocational training, which accounted for an estimated 3 billion euro for the eu-257. for the 2007–13 programme period, the budget for specific actions has decreased significantly relative to the previous period as more emphasis has been placed upon mainstreaming.
5. в контекста на действията, които имат положително влияние върху жените на пазара на работната ръка, следва да се направи избор как най-добре да се подобри равенството между половете на пазара на труда. от една страна, за да бъде считано обучението за успешно, то следва обикновено да води до реалистична възможност за получаване на работа и да бъде свързано със съществуващи на пазара на труда условия, например очевиден недостиг на умения. от друга страна също така ще има някои специфични изисквания за жените, като потенциални служители, например наличието на задоволителни грижи за децата и гъвкава организация на работата. тези въпроси са важни, за да могат положителните действия да постигнат целите за подобрено и увеличено участие на жените в работната сила. 
5. In the context of positive labour market actions for women, choices have to be made about how best to improve gender equality in the labour market. on the one hand, for training to be considered successful it should normally lead to the realistic possibility of obtaining a job and as such the training people receive must be related to conditions existing in the labour market such as discernible skills shortages. on the other hand, there will also be some specific requirements of women as potential employees such as the existence of adequate childcare and flexible working arrangements.
4 регламент (еио) No 2084/93 на съвета за изменение на регламент (еио) No 4255/88 (Oв L 193, 31.7.1993 г., стр. 
4 council regulation (eec) No 2084/93 amending regulation (eec) No 4255/88 (oJ l 193, 31.7.1993, p.
39) за програмния период 1994—1999 г., и по-специално член 1, параграф 1, буква г) от него и регламент (Eо) No 1784/1999 на европейския парламент и на съвета (Oв L 213, 13.8.1999 г., стр. 
39) for the programme period 1994–99 and in particular article 1(1)(d) thereof and regulation (ec) No 1784/1999 of the european parliament and of the council (oJ l 213, 13.8.1999, p.
5) за програмния период 2000—2006 г., и по-специално член 2, параграф 1, букви б) и д) от него. 
5) for the programme period 2000–06 and in particular article 2(1)(b) and (e) thereof.
5 съгласувани заключения на икономическия и социален съвет (Ecosoc) 1997/2 относно интегриране на принципа на равенство между половете във всички политики и програми в системата на обединените нации. 
5 economic and Social council (ecosoc) agreed conclusions 1997/2 on mainstreaming the gender perspective into all policies and programmes in the united Nations system.
6 вписани като код 25 от класификацията на областите на интервенция, изложени в регламент (Eо) No 438/2001 на комисията относно системите за управление и контрол на помощта, отпускана по структурните фондове (Oв L 63, 3.3.2001 г., стр. 
6 reported under code 25 of the classification of interventions laid down in commission regulation (ec) No 438/2001 regarding the management and control systems for assistance granted under the Structural funds (oJ l 63, 3.3.2001, p.
7 не съществува отделен код за вписване на разходите за дейности за професионално обучение за жени. поради това цялата определена за това сума може да бъде изчислена единствено въз основа на дадената от одитираните държави членки информация. 
7 there is no separate reporting code for expenditure on vocational training actions for women. therefore the total amount dedicated can only be estimated on the basis of the information provided by the member States audited.
9 специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
9 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
оТгоВоРносТи за изпълнениеТо на съфинансиРаниТе дейносТи 6. във фигура 2 по опростен начин са представени програмирането и определени аспекти на процеса на изпълнение на съфинансираните от есф дейности в областта на професионалното обучение за жени8. 
Figure 2 sets out in simplified terms the programming and certain aspects of the implementation process of eSf-co-financed actions in the area of vocational training for women8.
7. съфинансираните от есф проекти се изпълняват в многогодишни програми (които могат да бъдат под формата на оперативни програми (оп) или единни програмни документи (епд). тези програми съдържат установени приоритети, за всеки от които са определени даден брой мерки. тези мерки е възможно да включват дейности за професионално обучение за жени. 
7. projects co-financed by the eSf are implemented through multiannual programmes (which can take the form of operational programmes (ops) or single programming documents (Spds)). these programmes contain established priorities, for each of which a number of measures are defined. measures may include vocational training actions for women.
8. програмите се изготвят от държавите членки след процес на консултация с комисията (гд „трудова заетост“) и с регионални, местни и други компетентни публични органи, както и с икономическите и социални партньори. комисията оценява и одобрява програмите. 
8. the programmes are drawn up by the member States following a consultation process with the commission (employment dg) and regional, local and other competent public authorities, and the economic and social partners. the commission appraises and approves the programmes.
9. ключов елемент при тази подготовка и специално при определянето на целите и разпределянето на финансовите ресурси по приоритети и мерки е предварителната оценка на силните и слабите страни и на потенциала на съответната държава членка, регион или сектор. това е отговорност на определените от държавите членки органи и едно от намеренията е да се оцени уместността на избраните цели и стратегия в контекста на специфичната ситуация на съответните региони или области. 
9. a key element in this preparation, and in particular in the setting out of objectives and the allocation of financial resources to the priorities and measures, is an ex-ante evaluation of the strengths, weaknesses and potential of the member State, region or sector concerned. this is the responsibility of authorities designated by the member States and one of its aims is to asses the appropriateness of the strategy and targets selected given the specific situation of the regions or areas involved.
10. държавите членки отговарят за изпълнението на програмите и в сътрудничество с комисията следва да гарантират, че фондовете на общността се използват в съответствие с принципите на добро финансово управление. комисията запазва общата отговорност за изпълнението на бюджета. 
10. member States are responsible for implementing the programmes and, in cooperation with the commission, they must ensure that community funds are used in keeping with the principles of sound financial management. the commission retains overall responsibility for implementation of the budget.
8 описаният основен процес е приложим за всяка една мярка, съфинансирана от есф. 
8 the basic process as described is applicable for any eSf-co-financed measure.
10 специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
10 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
11 фигуРа 2 Какво Кой Многогодишни програми (оперативни програми (ОП) или единен документ за програмиране (ЕДП), които включват набор от приоритети и мерки. 
11 FIGURE 2 What Who Multiannual programmes (operational programme (OP) or single programming document (SPD)) comprising a set of priorities and measures.
Една или повече мерки от програмите могат да включват положителни за жените действия на пазара на труда, напр. действия за професионално обучение за жени. 
One or more measures in the programmes might include positive labour market actions for women, e.g. vocational training actions for women.
Изготвени от компетентните органи в държавите членки въз основа на предварителна оценка. 
Prepared by the competent bodies in the Member States on the basis of an ex-ante evaluation.
Одобрени от Комисията. 
Approved by the Commission.