natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По време на одита на Палатата беше констатирано, че изпълнителната агенция е: – подобрила комуникационната политика на програмата (посредством своя уебсайт, разпространението на видео програми и информационния си бюлетин); – подобрила качеството на документите за кандидатстване; – намалила е някои от административните тежести за участниците; – променила е от шест на девет месеца периода за представяне на доклада за напредъка и финансовия доклад, които понастоящем се изготвят в един документ. 
The Court’s audit found that the Executive Agency had: – improved programme communication (through its website, streaming broadcasting and newsletter); – improved application documents; – reduced some of the administrative burdens on participants; – six monthly progress and financial reporting reduced to a nine months reporting with a single progress and financial report.
Промените в административните процедури са отразени и в отношението на бенефициентите към програмата. 
Changes to administrative procedures are reflected in the attitudes of beneficiaries to the programme.
По отношение на критериите „съдействие по време на процедурата на подаване на документи за кандидатстване“ и „продължителност на процедурата“ (фигура 4), кандидатите, които са определили предоставената от агенцията услуга като „добра или отлична“, са с 10 % повече, отколкото тези, поставили Комисията в тези категории. 
On the criteria “assistance during the application procedure” and “duration of the procedure” (Figure 4), 10 % more applicants rated the service provided by the Executive Agency as “good or excellent”, than rated the Commission in these categories.
Разликите са особено отчетливи в категорията „отлична“. 
Differences were particularly marked in the “excellent” category.
Докато участниците като цяло са показали предпочитание да работят с изпълнителната агенция, около половината не са отбелязали големи разлики в нивото на предоставената услуга. 
While participants as a group showed a preference for dealing with the Executive Agency, around half saw little difference in the level of service provided.
Координаторите на проекти (които по-често контактуват с Брюксел, отколкото останалите участници) са изразили по-голямо удовлетворение за работата с агенцията и в по-малка степен за работата с Комисията (фигури 5 и 6). 
Project coordinators (who have more contact with Brussels than do other participants) expressed a higher level of satisfaction with the agency and a lower level of satisfaction with the Commission (Figures 5 and 6).
Прекалено рано е да са правят окончателни заключения относно извършената от агенцията работа, но участниците в програмата считат, че тя е започнала своята дейност успешно. 
It is too soon to draw definitive conclusions on the performance of the agency, but the perception of programme participants is that it has made a good start.
24 ФИГУРА 4 ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА ПРОЦЕДУРАТА ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ Оценка на участвалите в проучването при работата им с... ... изпьлнителната агенция ... 
24 FIGURE 4 THE DURATION OF THE APPLICATION PROCESS Views of respondents to survey on dealing with the... ... Executive Agency ...
Комисията 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Отлична Добра Задоволителна Незадоволителна Липса на обслужване 
Commission 0 % 20 % Excellent Good Satisfactory Poor 40 % 60 % 80 % 100 % No service
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ ПЛАНИРАНЕ НА ПРОГРАМАТА 43. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS PLANNING THE PROGRAMME 43.
Комисията е въвела целите на програмата ИЕЕ в подробна работна програма и e използвала външни експерти за оценяване на предложенията. 
The Commission translated the objectives of the IEE programme into a detailed Work Programme and made use of outside experts to appraise proposals.
В някои целеви области на дейност на ИЕЕ изглежда съществува значителен потенциал за икономически целесъобразно възприемане на ефикасни технологии за парникови газове. 
In some target areas for IEE action there appears to be a significant potential for cost-effective adoption of greenhouse gas-efficient technologies.
От друга страна, при планирането на програмата са липсвали добри практики. 
On the other hand the planning of the programme fell short of best practice.
Комисията не е успяла: – да изясни модела за своята политика; – да фиксира конкретни и определени във времето цели; – да предостави анализ на най-значимите участници на пазара. 
The Commission did not: – make its policy model explicit; – set specific and time related objectives; – provide an analysis of key market actors.
Разпределянето на средства в толкова много сфери на дейност е ограничило възможността за съществен и проверим напредък, в която и да е област. 
The distribution of spending over so many areas of activities necessarily limited the potential to achieve significant and verifiable progress in any particular area.
ПРЕПОРЪКА 1  ПЛАНИРАНЕ Комисията следва да гарантира, че предложените програми се основават на ясен модел за политика и отразяват очакваната връзка между разходите, резултатите и въздействието. 
RECOMMENDATION 1  PLANNING The Commission should ensure that programme proposals are based on an explicit policy model and reflect the expected link between expenditure, output and impact.
МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА 46. 
MONITORING AND EVALUATION 46.
Процедурите за мониторинг и оценка не са съдържали ефективен механизъм за предоставяне на обратна информация. 
Monitoring and evaluation procedures did not provide an effective feedback mechanism.
Комисията е извършила мониторинг на проектите, но не и на програмата като цяло. 
The Commission monitored projects but did not seek to monitor the performance of the programme as a whole.
Оценката на предходната програма е направена прекалено късно, за да може да повлияе при разработването на програма „Интелигентна енергия за Европа“. 
Evaluation of the previous programme took place too late to influence the design of the Intelligent Energy for Europe, and the successor programme was agreed before Intelligent Energy for Europe was evaluated.
Програмата е оценена по средата на своето изпълнение, но оценката е била затруднена, защото само 5 % от плащанията са били извършени на този етап. 
The programme was evaluated at “mid term” but evaluation was hampered because only 5 % of payments had been made at this point.
По този начин процедурите за мониторинг и оценка не са позволили на Комисията да формулира становище за цялостното качество и концепция на програмата, както и да прецени например дали класическият проектно-ориентиран подход е подходящ за целите на политиката21 или дали една много по-фокусирана програма не би била по-добро решение за постигане целите на ИЕЕ. 
The monitoring and evaluation arrangements thus did not enable the Commission to form a view of the overall quality and design of the programme and judge whether, for example, a standard project-based approach was an appropriate response to the policy aims21; or, if so, whether a much more focused programme would be more likely to achieve IEE’s objectives.
В случая на „Интелигентна енергия за Европа“ една от предпоставките за създаването на програмата се изразява в недостатъчните познания на създателите на политики, които са пречка за възприемането на подходящи технологии. 
In the case of Intelligent Energy for Europe, one premise of the programme was that imperfect knowledge was preventing decision makers from adopting appropriate technology.
Един ефективен мониторинг би позволил да се оцени дали създателите на политики придобиват повече познания по въпроса. 
Effective monitoring would asses whether decision makers were becoming better informed.
Комисията не е била в състояние да оцени дали енергийните агенции са имали значително въздействие, нито да прецени дали те са подобрили координацията на дейностите за насърчаване на енергийно-ефективните технологии. 
The Commission was not in a position to assess whether energy agencies made a significant impact, nor to assess whether they improved the coordination of promotion of energy-efficient technology.
27 ода 2007—2013 г., са довели до увеличаване на размера на финансовото подпомагане за тези организации. 
However changes made in the 2007-2013 programme increased financial support for these bodies.
По отношение на пазара (на енергия), който програмата има за цел да повлияе, ИЕЕ играе малка роля. 
IEE was small in relation to the market (for energy) which it was intended to influence.
Проектите в рамките на ИЕЕ са довели до реализацията на крайни продукти от средна величина (често под формата на консултации на създателите на политики, участие в различни изяви или рекламни материали). 
It has the drawback that utilities have evident interest in the business, and this may not be optimal for fair and transparent advice. 27 advice to policy makers, of participants in events, or of publicity material).
Трудно е да се определи дали тези крайни продукти са довели до промяна в поведението. 
It is difficult to determine whether these outputs lead to changed behaviour.
По същия начин характерен проблем представлява изборът кога и как да се оценяват многогодишни програми, които стартират бавно (или със закъс-нение) и чиито разходи се простират отвъд официалния период на програмата. 
Likewise, there is an intrinsic problem in deciding when and how to evaluate multi-annual programmes which start slowly (or late) and whose expenditure consequences extend beyond the formal programme period.
Както Палатата отбелязва в доклада си относно изпълнението на средносрочните процеси в рамките на cтруктурните фондове (Специален доклад No 1/2007), оценката, която се извършва достатъчно рано в програмния период, за да може да повлияе на разработването на следващата програма, се основава на доказателства, извлечени единствено от малка част от предвидените разходи. 
As the Court pointed out in its report on the structural funds “medium-term processes” (Special Report No 1/2007), evaluation which takes place early enough in a programming period for its results to influence the design of a successor programme will be based on evidence drawn from only a small part of planned spending.
От друга страна, вероятно е оценките, които се основават на значителна част от разходите, да бъдат извършени прекалено късно, за да повлияят при разработването на последващите програми. 
Evaluations based on a significant amount of expenditure on the other hand are likely to be carried out too late to affect the design of any successor programmes.
Като се имат предвид тези характерни трудности, от още по-голямо значение е Комисията да използва сериозен и подробен набор от показатели за изпълнение, както и да гарантира оптимално времево планиране на оценката. 
These intrinsic difficulties make it more important for the Commission to implement a robust and comprehensive set of performance indicators, and to ensure evaluation was optimally scheduled.
28 ПРЕПОРЪКА 2  МОНИТОРИНГ Комисията следва да гарантира, че мониторингът на програмите се извършва по начин, който предоставя, доколкото е възможно, полезна информация относно техните последици. 
28 RECOMMENDATION 2  MONITORING The Commission should ensure that programmes are monitored in a way that provides it, so far as possible, with useful information on their effects.
Тази информация следва да надхвърля обхвата на отделните проекти и да представлява средство за формулиране на становище за програмата като цяло, като има предвид нейните фиксирани цели. 
Such information should look beyond individual projects and assist in forming a view of a programme as a whole in a way which takes account of its announced objectives.
ПРЕПОРЪКА 3  ОЦЕНКА Оценката на програмите следва да извърши по начин, който увеличава ползата и` като източник за обратна информация и позволява подобряване на разходните програми. 
RECOMMENDATION 3  EVALUATION Evaluation of programmes should take place in a way which maximises its usefulness as a source of “feedback” information which makes it possible to improve spending programmes.
Комисията следва да използва по-често оценката „по дължина“ —проверка на въздействието на ключови категории от проекти посредством последователни рамки за разходване на средства. 
The Commission should consider making more use of “longitudinal” evaluation – looking at the impact of key categories of projects through successive spending frameworks.
За тази цел подходящ инструмент могат да бъдат докладите, които Комисията получава във връзка с програмите на държавите-членки. 
The reports that the Commission has obtained on Member State programmes might form an appropriate framework for this.
УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА 52. 
ADMINISTERING THE SCHEME 52.
Извършената от Палатата дейност показва, че разходите по изготвяне на предложения, докладване по проектите и управление на програмата се равняват на общия размер на предоставените за проектите средства за периода 2003—2006 г. 
The Court’s work suggests that total costs of preparing proposals, reporting on projects and of administration were equivalent to the total funds transferred to projects over the period 2003-2006.
Като се вземат предвид бъдещите плащания и административните разходи, общият размер на тези три вида разходи може да достигне повече от една шеста от изразходваните суми. 
Taking account of future disbursements and administrative costs, the total of these three types of cost can be expected to be more than one-sixth of the sums disbursed.
Въпреки че Европейската комисия управлява различни програми, които са сходни с програма ИЕЕ, тя не разполага с рамка за оценяване на техните административни разходи. 
Although the European Commission runs many schemes with a similar design to IEE, it does not have a framework for assessing their administrative costs.
Поради това не е възможно лесно да се сравнят административните разходи на ИЕЕ с тези на други програми. 
It is not therefore possible readily to compare the administrative costs of IEE with those of other schemes.
29 ПРЕПОРЪКА 4  РАЗХОДИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ Комисията следва да записва и анализира по-систематично информацията относно административните разходи на програмите (като отчита показатели като разходите за всяко изплатено евро и разходите за всяко оценено предложение). „Разходите“ следва да включват поетите от бенефициеpите разходи, а не само тези, поети от Комисията. 
29 RECOMMENDATION 4  MANAGING COSTS The Commission should more systematically record and analyse information on the administrative cost of programmes (considering indicators such as cost/euro disbursed, and cost/proposal appraised). “Cost” should include costs borne by beneficiaries, not just those borne by the Commission.
Комисията следва да използва тази информация за сравняване на програмите и за идентифициране и разпространяване на добри практики. 
The Commission should use this information to compare programmes and identify and spread best practice.
Изпълнителната агенция е имала положително въздействие върху степента на удовлетвореност на потребителите: участниците (и по-специално координаторите на проекти) предпочитат да работят с агенцията, вместо с Комисията. 
The Executive Agency has had a positive impact on client satisfaction: participants (and particularly, project coordinators) prefer dealing with the Agency to dealing with the Commission.
Настоящият доклад бе приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` от 4 септември 2008 г. 
This report was adopted by the Court of auditors in Luxembourg at its meeting of 4 September 2008.
ВСИЧКИ COOPENER 
ALL COOPENER
ОТГОВОР НА КОМИСИЯТА ПО СПЕЦИАЛНИЯ ДОКЛАД НА СМЕТНАТА ПАЛАТА ОТНОСНО ПРОГРАМА „ИНТЕЛИГЕНТНА ЕНЕРГИЯ ЗА ЕВРОПА“ 20032006 Г. 
REPLY OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE COURT OF AUDITORS ON INTELLIGENT ENERGY 20032006
33 РЕЗЮМЕ І. Програмата има за цел да подпомага политиките на Европейския съюз в областта на енергетиката според посоченото в Зелената книга относно сигурността на енергийните доставки, в Бялата книга относно транспорта и в друго, свързано с темата общностно законодателство, което внася своя балансиран принос за постигането на общите цели за сигурност на енергийните доставки, конкурентоспособност и защита на околната среда (член 1 от решението за програмата). 
33 SUMMARY I. IEE is intended to support the European Union’s policies in the field of energy as laid down in the Green Paper on Security of Energy Supply, the White Paper on Transport and other related Community legislation making a balanced contribution to achieving the general objectives of security of energy supply, competitiveness, and environmental protection (Art. 1 of the programme Decision).
Първо тире Ролята на програмата „Интелигентна енергия за Европа“ (ИЕЕ) се състои главно във функцията и` на катализатор за постигането на значителни инвестиции в бъдеще при сравнително ниско ниво на финансиране. 
First indent The IEE programme’s function is essentially a catalytic one, where comparatively small amounts of funding are provided to trigger much larger investments in the future.
Подборът на приоритетни области не може да бъде избегнат, когато става въпрос за такъв мащабен сектор, какъвто е енергий-ният. 
The selection of priority areas is inevitable when dealing with a sector as wide as energy.
Обхватът и целите на програма ИЕЕ1 бяха определени от Парламента и от Съвета и структурирани въз основа на четири специфични области. 
The scope and objectives of the IEE1 Programme were defined by the Parliament and the Council and structured on the basis of four specific fields.
Решението за програма ИЕЕ1 се позовава на определен брой специфични съобщения, които се отнасят до всяка от четирите програмни области, и всеки един от тези документи съдържа списък с важни области за действие1. 
The decision on IEE1 refers to a number of specific communications relevant to each of the four programme fields, and each of these documents contains a list of important areas of action1.
Комисията счита, че планирането на програмата, която бе създадена, за да разгледа областите на политиката, посочени в законодателството, представлява приемливо висок стандарт предвид ограниченията, присъщи на такъв вид политически инструмент. 
The Commission considers that the planning of the programme, which was designed to address the policy areas defined in the legislation, represents an acceptably high standard given the inherent constraints of a policy instrument of this nature.
Второ тире ИЕЕ1 представлява широкообхватна програма, която се отнася до устойчива енергетика във всички обществени сектори според посоченото в решението на Парламента и на Съвета. 
Second indent IEE1 is a programme with a wide scope for addressing sustainable energy in all sectors of society as defined in the decision of the Parliament and the Council.
Комисията счита, че схемата за мониторинг е подходяща. 
The Commission considers that the monitoring scheme was appropriate.
Не е лесно да се въведе мониторинг на по-високо агрегирано равнище предвид трудното обособяване на причинни връзки между резултатите от програмата като катализатор и макроикономическите тенденции като енергийната зависимост на ЕС. 
It is hardly feasible to introduce monitoring at a higher aggregated level given the difficulty to isolate causal links between the programme results as catalyst and macro-economic trends such as the EU’s energy dependency.
Комисията счита, че това не компрометира общото равнище на качество и структура на програмата ИЕЕ. 
The Commission considers that this does not compromise the overall quality and design of the IEE programme.
Нарастването на желанието за създаване на енергийни агенции и тяхното финансиране в дългосрочен план от страна на публичните органи представляват силни показатели за това, че такъв вид агенции оказват силно въздействие. 
The growth in demand for energy agencies and their long term financing by public authorities are strong indicators that such agencies make a significant impact.
34 Трето тире Палатата добавя разходите на Комисията и на изпълнителната агенция към очакваните допълнителни разходи на бенефициерите. 
34 Third indent The Court adds costs incurred by the Commission and the Executive Agency together with additional costs estimated by beneficiaries.
Същността на тези последни разходи е много различна и затова те следва да бъдат разгледани поотделно: изготвянето на предложение представлява инвестиция по отношение на планирането на добър и конкурентоспособен проект. 
These last costs are of a very different nature and therefore should be considered separately: Preparing a proposal is an investment in planning a sound and competitive project.
Докладването по проектите е съфинансирано договорно задължение, което предоставя основата за разпространение на резултатите до участниците. 
Project reporting is a co-financed contractual obligation which provides the basis for disseminating the results to stakeholders.
Управлението на програмата се извършва единствено от Комисията и от изпълнителната агенция. 
Programme management is carried out only by the Commission and Executive Agency.
За ИЕЕ разходите по управлението на програмата включват също така инвестиция за създаване на изпълнителна агенция, което ще доведе до ползи и икономии в бъдеще. 
In the IEE case, programme management costs also include investment in the establishment of an Executive Agency which will bring benefits and cost-savings in the future.
По отношение на изплащането на безвъзмездни средства по програмата Палатата правилно отбелязва в точка 38, че за програма като ИЕЕ разходите за изготвяне на предложения се поемат в началната фаза. 
With regard to the disbursement of the programme grants, the Court correctly states in paragraph 38 that in a programme such as IEE the costs of preparing proposals are front-end loaded.
Разходите на участниците по изготвянето на предложенията се оценяват въз основа на екстраполация от проучване. Проучването на Палатата не определи същността на разходите, които следва да се вземат предвид, нито пък метод за определянето им. 29 % от допитаните не бяха помолени да предоставят счетоводни данни и техните отговори не бяха проверени. 
The participants’ costs of preparing proposals are estimated on the basis of an extrapolation from a survey. The Court’s survey did not define the nature of the costs to be taken into account, nor a method for determining them The 29 % of those approached who replied were not asked to provide accounting data, and their replies were not audited.
Затова отговорите са неизбежно много приблизителни и екстраполациите на тяхна основа ненадеждни. 
The replies will therefore necessarily be very approximate and extrapolations from them unreliable.
V. Първо тире Комисията счита, че програмата ИЕЕ се съсредоточава ясно върху основните приоритетни цели на енергийната политика на ЕС, а именно (1) управление на търсенето (отделяне на потреблението от растежа) и (2) увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в енергийното потребление на крайните потребители в ЕС. 
V. First indent The Commission considers that the IEE programme clearly focuses on the main priority objectives of EU energy policy, namely (1) managing demand (decoupling consumption from growth), and (2) increasing the share of renewable energy in the EU final energy consumption.
Работната програма бе изготвена, за да разгледа областите от политиката, посочени в законодателството. 
The work programme was designed to address the policy areas defined in the legislation.
Тези, които правят предложенията, следва да предвидят очакваните резултати по по-убедителен начин, а Комисията следва да вземе решение въз основа на предложение за проект, съдържащо пълен разчет за разходите, относно това дали предложеният подход и очакваните резултати съответстват по икономически ефективен начин на целите на политиката на Общността. 
It is up to the proposers to convincingly predict their expected results, and up to the Commission to decide on the basis of the fully costed project proposal if the proposed approach and expected results fit in a cost effective manner with the Community’s policy objectives.
Второ тире Мониторингът на програмата се извършва въз основа на всеки отделен проект, което позволява определяне на въздействието му, като се вземат предвид неговите цели. 
Second indent Monitoring of the programme is done on a project basis, allowing their impacts to be determined with regard to their objectives.