natgillin/translations-raw huggingface dataset:
33 ЗаУнгариявж. например Udovecz, G., Popp, J., Potori, N., Hungarian Agriculture under pressure for adjustment, Будапеща, 2007 г. 
33 For Hungary see for example Udovecz, G., Popp, J., Potori, N., Hungarian Agriculture under pressure for adjustment, Budapest, 2007.
През 2009 г. се потвърждават резултатите от направения през 2007 г. анализ (Strategic dilemmas of Hungarian Agriculture and its chances on the market, Будапеща, 2009 г.) и се посочва съществуването на структурни проблеми и слаба конкурентоспособност на земеделския сектор в Унгария. 
In 2009 the results of the 2007 analysis were confirmed (Strategic dilemmas of Hungarian Agriculture and its chances on the market, Budapest, 2009) and point to existing structural problems and weak competitiveness of the Hungarian agricultural sector.
За Словакия вж. Božik, M. et al., Economics of sustainable development in agriculture, food sector and rural areas in Slovak Republic, Братислава, 2009 г. 
For Slovakia see Božik, M. et al., Economics of sustainable development in agriculture, food sector and rural areas in Slovak Republic, Bratislava, 2009.
В Румъния, където не е направен задълбочен анализ на ситуацията в земеделието, националните органи считат, че различни фактори възпрепятстват много земеделски производители да получават по-висок доход от земеделски дейности. 
In Romania, where detailed evaluations of the situation of agriculture are not available, the national authorities mentioned fragmented land ownership which makes it difficult to merge parcels to larger production units and structural problems in the food chain, for example underdeveloped facilities for food processing or food traders relying less and less on domestic produce, as factors making it difficult for many farmers to realise a higher income from agricultural activities.
Големи площи земеделска земя се отдават под наем в България, Унгария, Словакия и в някои региони на Полша и Румъния35. 
Large areas of agricultural land are leased in Bulgaria, Hungary, Slovakia and, in some regions, in Poland and Romania35.
Комисията все още не е извършила специфична оценка на въздействието от въвеждането на СЕПП върху цените за закупуване или наемане на земя в новите държави членки. 
The Commission has not yet specifically assessed the impact which the introduction of SAPS had on land or land lease prices in the new Member States.
Направените изследвания сочат обаче статистически значимо въздействие на плащанията по СЕПП върху арендата на земя36, въпреки че пазарът за земеделска земя все още не функционира пълноценно в новите държави членки. 
Available studies indicate however a statistically significant impact of SAPS payments on land rents36, even though the agricultural land markets are not yet fully functioning in all new Member States.
Поради това може би все още не е възможно да се види пълното въздействие на плащанията по СЕПП върху цените за закупуване или наемане на земя37. 
The full effects of SAPS payments on land and land lease prices may therefore not yet be fully visible37.
35 През 2009 г. в Словакия 82 % от ИЗП е отдадена под наем, за разлика от Румъния, където според последните налични данни (2007 г.) този процент е само 17 %. 
35 In Slovakia, in 2009, 82 % of the UAA was leased in contrast to Romania where the latest available figures (2007) show this rate to be only 17 %.
29 36 Унгарският институт за изследвания в областта на икономиката на земеделието (RIAE) е изчислил, че поради високото ниво на отдадена под наем земя собствениците на земя също значително се възползват от предоставената помощ и са получили 31 % от средствата; Kovacs, G. et al., The efficiency of agricultural subsidies, Будапеща, 2008 г. 
36 The Hungarian Research Institute for Agricultural Economics (RIAE) calculated that due to the high rate of leased land, landowners benefit also significantly from the support and absorb 31 % of the aid; Kovacs, G. et al., The efficiency of agricultural subsidies, Budapest, 2008.
Това потвърждава резултатите от друго изследване, което се отнася до Чешката република, Естония, Унгария, Литва, Латвия, Полша и Словакия; Ciaian, P., Kancs, D., The capitalisation of Area Payments into Farmland Rents: Theory and Evidence from the New EU Member States, Брюксел, 2009 г. 
This is consistent with another study which covered the Czech Republic, Estonia, Hungary, Lithuania, Latvia, Poland and Slovakia; Ciaian, P., Kancs, D., The capitalisation of Area Payments into Farmland Rents: Theory and Evidence from the New EU Member States, Brussels, 2009.
КАРЕ 3 ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ПЛАЩАНИЯТА ПО СЕПП ВЪРХУ ЦЕНИТЕ И УСЛОВИЯТА ЗА ОТДАВАНЕ ПОД НАЕМ В Полша и Унгария Палатата отбеляза особено голямо увеличение на цените за отдаване под наем на държавна земя с ниска земеделска стойност, като например малки пасища. 
29 BOX 3 IMPACT OF SAPS PAYMENTS ON LEASE CONDITIONS AND PRICES In Poland and Hungary the Court observed a particularly strong increase of lease prices for state owned land of low agricultural value such as marginal grassland.
Преди 2004 г. овцевъдите, които традиционно използват тези пасища, не плащат нищо или заплащат много нисък наем, но с въвеждането на СЕПП търсенето на този вид земя се увеличава. 
Before 2004 sheep breeders traditionally using this land had paid no or very low lease fees but with the introduction of SAPS demand for such land increased.
Причината за това не е ситуацията на земеделските пазари, а фактът, че тъй като плащанията по СЕПП са пропорционални на площта, те гарантират висок размер на помощта спрямо ниската производителна стойност на земята. 
This is not explained by the situation on agricultural markets but by the fact that SAPS payments being proportional to area guarantee a high level of aid in relation to the low productive value of the land.
Органите са започнали организирането на обществени поръчки за сключване на договори под наем, като това е довело до значително увеличаване на наемите, което е засегнало всички земеделски производители, използващи тази категория земи. 
The authorities started organising public tenders for awarding lease contracts which resulted in significantly higher lease fees that affected all farmers working on this type of land.
В Унгария и Румъния Палатата е установила наличието на договори за наем, в които наемът директно се формира като процент от СЕПП и/или допълнителните национални плащания и следователно се увеличава пропорционално на развитието на тези плащания. 
In Hungary and Romania, the Court identified lease contracts where the lease was directly expressed as a percentage of SAPS and/or complementary national direct payments and was thus increasing proportionally to the evolution of these payments.
В договора за наем например може да се постанови плащането на фиксирана цена на хектар плюс 100 % от размера на плащането по СЕПП. 
Leases can for example provide for payment of a fixed price per hectare plus 100 % of the SAPS amount.
Палатата отбеляза също така, че в Унгария земеделските производители, които наемат земи, могат единствено да сключат или да продължат договор за наем на земя, като прехвърлят безплатно към собственика на земята правата за получаване на плащане, които ще им се предоставят в случай на бъдещо въвеждане на нова схема за подпомагане. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
The Court also observed that, in Hungary, tenant farmers could only sign or prolong land lease contracts under the condition that they transfer the payment entitlements to be allocated to them in the case of a future introduction of a new support scheme, free of charge, to the owner of the land. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
Първоначално СЕПП е предвидена да се прилага до момента, в който новите държави членки са в състояние ефективно да управляват преките плащания, които съществуват в ЕС-15, или най-късно до 2009 г.38 През 2006 г. 
Initially, the SAPS was intended to last only until the new Member States were in a position effectively to manage direct payments as they existed in the EU-15 by 2009 at the latest38.
Съветът удължава срока на действие на СЕПП до края на 2010 г.39 В рамките на проверката на състоянието на ОСП от 2008 г. обаче Съветът допълнително удължава преходния период за въвеждането на СЕП до края на 2013 г. 
However, within the 2008 Health Check of the CAP, the Council further extended the transitory period for the introduction of the SPS until the end of 2013.
Това позволява на държавите членки да се възползват от предимствата на опростената схема, но не ги стимулира да се подготвят за прилагането на схема, основана на права за получаване на плащане. 
This allowed the Member States to benefit from the advantages of a simple scheme but did not encourage them to prepare for an entitlement-based system.
От посетените по време на одита държави членки единствено Унгария е предприела конкретни стъпки с оглед заменянето на СЕПП със СЕП от 2009 г. 
Of the Member States visited during the audit only Hungary took concrete steps to replace the SAPS with the SPS as from 2009.
Въпреки това след решение на Конституционния съд на Унгария специфичният национален модел за прилагане не е могъл да бъде въведен. 
However, following a ruling of the Hungarian Constitutional Court the specific national implementing model could not be put into effect.
Оттогава досега националните органи не са пристъпили към нови инициативи за въвеждане на СЕП. 
Since then the national authorities have not taken any further initiatives to introduce the SPS.
През октомври 2011 г. Комисията е представила предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за установяване на нови правила за преки плащания за земеделски производители40. 
In October 2011, the Commission proposed a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing new rules for direct payments to farmers40.
Съгласно предложението СЕПП и СЕП ще бъдат заменени със схема за основно плащане от 2014 г. 
According to this proposal, the SAPS as well as the SPS would be replaced by a basic payment scheme as from 2014.
Тази схема ще продължи да са базира на права за получаване на плащане. 
This scheme will continue to be based on payment entitlements.
Земеделските производители ще трябва да притежават права за получаване на плащане и да декларират допустимите хектари, с които разполагат, за да получат плащания. 
Farmers would then have to own payment entitlements as well as declare eligible hectares at their disposal in order to receive payments.
В рамките на системата за споделено управление националните администрации ще отпускат правата за получаване на плащания на земеделските производители през 2014 г., а в последващите години ще управляват тези права. 
Under the shared management system, national administrations would be required to allocate the payment entitlements to farmers in 2014 and manage them in subsequent years.
38 Член 143б, параграф 9 от Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители и за изменение на Регламенти (EИО) No 2019/93, (EО) No 1452/2001, (EО) No 1453/2001, (EО) No 1454/2001, (EО) 1868/94, (EО) No 1251/1999, (EО) No 1254/1999, (EО) No 1673/2000, (EИО) No 2358/71 и (EО) No 2529/2001 (OВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 
38 Article 143b(9) of Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ L 270, 21.10.2003, p.
39 Регламент (ЕО) No 2012/2006 на Съвета от 19 декември 2006 година за изменение и поправяне на Регламент (ЕО) No 1782/2003 (ОВ L 384, 29.12.2006 г., стр. 
39 Council Regulation (EC) No 2012/2006 of 19 December 2006 amending and correcting Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 384, 29.12.2006 p.
40 COM(2011) 625 окончателен/2 от 19 октомври 2011 г. 30 Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
30 40 19 October 2011. COM(2011) 625 final/2 of Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
Палатата установи, че понастоящем на националните администрации и земеделските производители не са добре осведомени за системите за преки плащания, основани на права за получаване на плащане. 
The Court found that, currently, knowledge of entitlement-based systems of direct payments was very poor both in national administrations and among farmers.
Нито Комисията, нито националните органи активно са подготвили администрациите и земеделските производители за промяната към система, основана на права за получаване на плащане. 
Neither the Commission nor the national authorities have actively prepared administrations and farmers to change to an entitlement-based system.
По време на одита през 2011 г. полските органи на централно ниво тъкмо са започвали да се запознават по-отблизо с помощта, основана на права за получаване на плащане (понастоящем СЕП), но не са предприели стъпки към систематично идентифициране на техническите изисквания за управлението на подобна схема след 2013 г. 
At the time of the audit, in 2011, the Polish authorities had only started at central level to gain some familiarity with entitlement-based aid (currently SPS) but had not taken steps towards a systematic identification of the technical requirements of the management of such a scheme after 2013.
Българските органи са подготвяли оценка на въздействието от преминаването към СЕП върху администрацията и земеделските производители. 
The Bulgarian authorities were preparing an assessment of the impact of a changeover to SPS on the administration and farmers.
През март 2012 г. органите в Румъния са започнали двустранно обсъждане с представители на Комисията и са пристъпили към консултации със земеделските производители. 
In Romania the authorities had entered in March 2012 into bilateral discussions with representatives of the Commission and undertaken a consultation of farmers.
От 2009 г. досега органите в Словакия са анализирали единствено финансовото отражение от прехода към СЕП, но са взели решение да продължат да прилагат СЕПП до 2013 г. 
In Slovakia since 2009 the authorities had only analysed the financial effects of the changeover to the SPS but decided to continue with the SAPS until 2013.
При въвеждането на СЕП в държавите членки от ЕС-15 националните администрации са разполагали с поне 20 месеца за подготвяне на прехода от обвързана с производството помощ към новата схема. 
When the SPS was introduced in the EU-15 Member States, the national administrations had at least 20 months to prepare the transition from coupled aid to the new scheme.
Въпреки това в годишните си доклади за финансовите години 2006 и 2007 Палатата отбеляза слабости в прилагането на основаната на права за получаване на плащане система, които понякога са довели до значителни закъснения при плащанията към земеделските произ-водители41. 
Nevertheless, in its Annual Reports on the financial years 2006 and 2007 the Court observed weaknesses in the implementation of an entitlement-based system which had sometimes resulted in significant delays of the payments to the farmers41.
Вследствие на това Палатата счита, че съществува риск недостатъчната подготовка за въвеждането на основаната на права за получаване на плащане помощ да доведе до подобни трудности в държавите членки, прилагащи СЕПП. 
The Court sees therefore a risk that an insufficient preparation for the introduction of entitlement-based aid would result in similar difficulties in the SAPS Member States.
41 Вж. годишните доклади относно финансовата година 2006, точка 5.33— 5.38, и финансовата година 2007, точки 5.14, 5.21—5.25. 
41 See Annual Reports concerning the financial year 2006, paragraphs 5.33 to 5.38, the financial year 2007, paragraphs 5.14, 5.21 to 5.25.
31 Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
31 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
СЕПП е схема с опростено управление, която позволява на новите държави членки, присъединили се към ЕС през 2004 г. и 2007 г., да подпомагат доходите на земеделските си производители. 
The SAPS is a simple to administer scheme which enabled the new Member States after they joined the EU in 2004 and 2007 to pay income support to their farmers.
Тъй като не е обвързана със земеделското производство, тази схема също така предварително въвежда целите на реформата на ОСП от 2003 г., насочени към по-добра пазарна ориентация на земеделските производители, като същевременно обуславя плащанията с изискванията за кръстосано спазване. 
In being decoupled from agricultural production it has also anticipated the objectives of the 2003 reform of CAP which were to enhance the market orientation of farmers while making payments conditional on respecting cross-compliance requirements.
Моделът и подробното изпълнение на СЕПП от държавите членки обаче са довели до известен брой съмнителни практики, свързани с целевите бенефициенти на помощта, идентифицирането на допустимите площи и разпределянето на помощта сред общността на земеделските производители. 
The design and the detailed implementation of the SAPS by the Member States resulted however in a number of questionable features regarding the intended beneficiary of the aid, the identification of eligible areas and the distribution of the support across the farming population.
Както в случая на СЕП, разпределянето на помощта между земеделските производители се основава на площта на земеделското стопанство и не отчита специфичните регионални характеристики на земеделската дейност, нито приноса на земеделските стопани към производството на обществени блага. 
As in the case of SPS, the distribution of the aid among farmers is based on the area of holdings and does neither reflect the specific regional characteristics of farming activity, nor the contribution of farmers to the production of public goods.
Въздействието на СЕПП върху преструктурирането на земеделския сектор все още не е оценено, а дълготрайните структурни слабости продължават да се отразяват неблагоприятно върху доходите на много земеделски производители. 
The impact of SAPS on restructuring the agricultural sector has not yet been assessed and persisting structural weaknesses still negatively affect the income of many farmers.
На последно място, държавите членки, които понастоящем прилагат СЕПП, все още не са готови за въвеждането след 2013 г. на схема за подпомагане на доходите, основана на права за получаване на плащане. 
Finally, the Member States currently applying the SAPS were not yet prepared for the introduction of an entitlement-based income support scheme after 2013.
Ето защо в контекста на подготовката за следващата реформа на ОСП Съветът и Парламентът биха могли да обсъдят дали да не преразгледат правилата за прилагане в съответствие с насоките, съдържащи се в отправените по-долу препоръки. 
Therefore, the Council and Parliament may wish to consider whether such features should be reviewed along the lines set out in the recommendations below, in the context of the preparation of the forthcoming reform of the CAP.
БЕНЕФИЦИЕНТИ, ДОПУСТИМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ ЗЕМЯ И ЗЕМЕДЕЛСКА ДЕЙНОСТ 68. 
BENEFICIARIES, ELIGIBLE LAND AND AGRICULTURAL ACTIVITIES 68.
В доклада си относно СЕП Палатата отбелязва липсата на точност при дефинирането на „земеделски производител“ и изплащането на помощи на бенефициенти, които не извършват или извършват само незначителна земеделска дейност. 
In its report on the SPS the Court noted the inadequacy of the definition of ‘farmers’ and the payment of aid to beneficiaries not or only marginally involved in farming.
Настоящият одит доведе до формулирането на сходни заключения по отношение на СЕПП. 
The current audit allows the same conclusions to be drawn with respect to the SAPS.
Освен това в някои от тези държави членки помощта по СЕПП е била законно изплащана (като е допринесла за подпомагане на доходите) на публични организации, които управляват държавна земя, но не извършват по никакъв друг начин земеделска дейност. 
In addition, in some of these Member States SAPS aid was also legally paid to (and supported the income of) public entities managing state land and not otherwise involved in farming.
Прилагащите СЕПП държави членки не са дефинирали по ясен начин допустимите за подпомагане площи и плащанията са били извършени за неизползвани парцели или за неземеделски дейности. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
SAPS Member States did not precisely identify eligible areas and payments were made in relation to unutilised parcels or land devoted to non-agricultural activities. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
33 ПРЕПОРЪКА 1 Палатата отново отправя своята препоръка подпомагането на доходите да бъде насочено към активните земеделски производители, които извършват конкретни и редовни земеделски дейности. 
33 RECOMMENDATION 1 The Court reiterates its recommendation that income support should be directed to the active farmer who conducts concrete and regular agricultural activities.
По-специално, подпомагането по СЕПП не трябва да се предоставя на публични организации, които управляват държавна земя, но не извършват по никакъв друг начин земеделска дейност. 
In particular, public entities managing state land and not otherwise involved in farming should be excluded from SAPS income support.
ПРЕПОРЪКА 2 Допустимостта на земята за подпомагане следва да бъде ясно дефинирана и ограничена до парцелите, за които стандартите за ДЗЕС налагат извършването на конкретни и редовни земеделски дейности. 
RECOMMENDATION 2 The eligibility of land for aid should be clearly defined and limited to parcels on which GAEC standards require concrete and regular agricultural activities to be carried out.
В случай на въвеждане на основана на права схема за подпомагане, правата за получаване на плащане следва да се предоставят единствено за такива парцели. 
In the event of the introduction of an entitlement-based aid scheme payment entitlements should be allocated only to such parcels. DISTRIBUTION OF SAPS AID 70.
Разпределянето помощта по СЕПП се основава главно на площта на земеделските парцели, която е на разположение на земеделските производители, без да се отчитат нито специфичните регионални характеристики на земеделската дейност, нито приноса на земеделските стопани към производството на обществени блага. 
The distribution of SAPS aid is essentially based on the area of agricultural parcels farmed at the disposal of farmers without taking into consideration neither the specific regional characteristics of farming activity, nor the contribution of farmers to the production of public goods.
Поради дуалистичната структура на земеделския сектор в много от новите държави членки преобладаващата част от земеделските производители получават подпомагане в много малък размер, докато по-големият дял от плащанията се получава от малко на брой големи бенефициенти. 
Due to the dual structure of agriculture in most of the new Member States, the large majority of farmers receive only very small amounts of aid while a small number of large beneficiaries absorb most of the aid.