natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Генералният секретариат на Комисията играе координираща роля, като осигурява цялостната съгласуваност на действията на ЕС, в т.ч. интегрирането на политиките. 
The Secretariat-General of the Commission plays a coordinating role, ensuring the overall consistency of the EU actions, which includes the mainstreaming policies.
13 Конкретните отговорности на Комисията и държавите членки са различни в зависимост от това дали дадена област на политиката е със споделено управление17 или се управлява пряко от Комисията. 
13 The exact responsibilities of the Commission and Member States vary depending on whether a policy area is under shared management17 or is directly managed by the Commission.
Във втория вариант на управление Комисията сама управлява програмите, в т.ч. по-голямата част от програма „Хоризонт 2020“18 и програма LIFE19. 
In the latter management mode, the Commission itself manages programmes, including most of Horizon 202018 and the LIFE Programme19.
14 При споделеното управление Комисията извършва оценки, обсъжда цели, действия и избор на показатели, и одобрява програмните документи, изготвени и представени от държавите членки. 
14 Under shared management, the Commission appraises, discusses objectives, actions and choice of indicators and approves the programming documents prepared and submitted by the Member States.
Държавите членки са отговорни за определянето, изпълнението и наблюдението на мерките, включени в програмите. 
The Member States are responsible for designing, implementing and monitoring the measures included in the programmes.
Програмите на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) включват ориентировъчен размер на подкрепата, предвидена за постигането на целта, свързана с изменението на климата, а за преките селскостопански плащания Комисията изчислява този размер на централно равнище. 
The European Structural and Investment Funds’ (ESIF) programmes include an indicative amount of support envisaged for fulfilling the climate change objective, whereas with agricultural direct payments, the Commission calculates this amount centrally.
17 Областите на споделено управление включват най-вече европейските структурни и инвестиционни фондове и преките плащания по линия на общата селскостопанска политика. 
The context of climate mainstreaming in brief 17 Areas under shared management include, most notably, the European Structural and Investment Funds and direct payments of the common agricultural policy.
18 Научноизследователската програма „Хоризонт 2020“ се управлява от Генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“. 
18 The Horizon 2020 research programme is managed by Directorate-General Research.
Около 25 % от бюджета на „Хоризонт 2020“ се управляват пряко от Комисията, а 75 % — от изпълнителните органи. 
Some 25 % of the Horizon 2020 budget is managed directly by the Commission, while 75 % is managed by implementing bodies.
19 Разходната програма LIFE се управлява пряко от Генерална дирекция „Околна среда“ (за подпрограмата за околната среда) и от Генерална дирекция „Действия по климата“ (за подпрограмата за действия по климата), въпреки че задачите по изпълнението, що се отнася до управлението на проекти, са делегирани на агенция. Кратък преглед на интегрирането на въпроси относно климата ο Действията по климата са мерки за намаляване на емисиите на парникови газове (смек-чаване) и за адаптиране към последиците от глобалното затопляне на климата (адапта-ция). 
19 The LIFE spending programme is managed directly by Directorate-General Environment (for the sub-programme for Environment) and by Directorate-General Climate Action (the sub-programme for Climate Action), although implementation tasks for the management of projects are delegated to an agency. ο Climate action refers to measures both to reduce greenhouse gas emissions (mitigation) and to adapt to the effects of global warming (adaptation).
Двата вида мерки са необходими и взаимно допълващи се. ο ЕС играе ключова роля в глобален мащаб по отношение на климата и неговите действия допринесоха за постигане на амбициозното международно споразумение, сключено в Париж. ο Интегрирането на действията по климата в съществуващи политики и проследяването на разходите в областта на климата е процес, който изисква сътрудничество между Комисията и държавите членки. ο Поставянето на целта едно на всеки пет евро от бюджета на ЕС за периода 2014—2020 г. да се изразходва за действия по климата е един от начините, по които ЕС се стреми да увеличи значението на климата в своята разходна политика. ο Този подход има за цел да се вземат предвид различните политики и програми на ЕС, както и географските особености. 
Both types of measure are necessary and complementary. ο The EU is a key player in global climate action, and its actions contributed to achieving the ambitious international agreement concluded in Paris. ο Mainstreaming climate action into existing policies and tracking the climate-relevant spending is a process involving cooperation between the Commission and the Member States. ο Setting an objective to spend one euro in every five of the 2014-2020 EU budget on climate action is one way in which the EU is seeking to increase the climate relevance of EU spending. ο The approach aims to take account of different EU policies and programmes, and of geographical specificities.
Обхват и подход 15 на одита 15 Сметната палата потърси отговор на въпроса дали целта за изразходване на най-малко 20 % от бюджета на ЕС за действия, свързани с климата, е вероятно да бъде постигната и дали прилаганият подход би имал добавена стойност. 
Audit scope and approach 15 15 We sought to determine whether the target to spend at least 20 % of the EU budget on climate-related action is likely to be met and whether the approach employed is likely to add value.
16 По-конкретно беше потърсен отговор на следните въпроси: — Предприетите действия ще допринесат ли за постигане на общата цел? — Има ли целта евентуална добавена стойност, като води до повече и по-добре насочено финансиране за действия по климата? 
16 More specifically, we sought to answer the following questions: — Is the action underway on track to meet the overall target? — Is the target likely to add value by leading to more and better-focused funding on climate action?
17 Сметната палата установи одитни критерии по отношение на модела, изпълнението, мониторинга и оценката на разходите на ЕС за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптирането към него. 
17 We established audit criteria concerning the design, implementation, monitoring and evaluation of EU expenditure for climate change mitigation and adaptation.
Критериите са разработени въз основа на документи във връзка с политиките и законодателството на ЕС, насоки от Комисията, решения на Съвета, проучвания и други публикации. 
The criteria were developed from EU policy papers, legislation, Commission guidelines, Council decisions, studies and other publications.
Сметната палата се консултира също така с експерти от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) относно интегрирането и методите за проследяване и направи преглед на съществуващата литература. 
We also consulted experts from the Organisation for Economic Cooperation and Development and the European Investment Bank (EIB) on mainstreaming and tracking methods, and carried out a review of existing literature.
18 Фигура 3 предоставя преглед на одитираните бюджетни области и обектите на одит. 
18 Figure 3 provides an overview of the audited budget areas and auditees.
Одитираните области на „Хоризонт 2020“, политиката на сближаване, общата селскостопанска политика, политиката в областта на рибарството и програма LIFE представляват около 78 % от бюджетните кредити за поети задължения, планирани в многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., и около 85 % от финансирането на борбата срещу изменението на климата, планирано за периода. 
The audited areas of Horizon 2020, cohesion policy, the common agricultural policy, fisheries policy and the LIFE Programme represent around 78 % of the commitments planned in the 2014-2020 multiannual financial framework and around 85 % of the climate funding planned for the period.
Обхват и подход на одита 16 Преглед на одитираните бюджетни области и обектите на одит Координираща роля: Генерален секретариат, ГД„Действия по климата“ и ГД„Бюджет“ Политика в областта на рибарството Програма „Хоризонт 2020“ Кохезионна политика Обща селскостопанска политика Програма LIFE ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ ГД „Регионална и селищна политика“ ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ ГД „Морско дело и рибарство“ ГД „Околна среда“ ГД „Действия по климата“ Държавите членки Държавите членки Държавите членки Германия, Полша и Румъния Франция, Полша и Испания ГД „Научни изследвания и иновации“ Източник: Европейска сметна палата. 
Audit scope and approach 16 Overview of audited budget areas and auditees Coordinating roles: Secretariat General, DGs CLIMA and Budget Horizon 2020 Cohesion Policy Common Agricultural Policy Fishery Policy LIFE Programme DG REGIO DG AGRI DG MARE DG ENV DG EMPL DG CLIMA Member States Member States Member States Germany, Poland and Romania France, Poland and Spain DG Research Source: European Court of Auditors.
19 Извършеният от Сметната палата одит се фокусира върху цялостната система, създадена на ниво Комисия, и в две от областите на споделено управление — политиката на сближаване и общата селскостопанска политика. 
19 Our audit work focused on the overall system established at Commission level and in two areas of shared management: cohesion policy and the common agricultural policy.
Заедно тези области съответстват на две трети от бюджета на ЕС и на три четвърти от общата цел за финансиране на борбата срещу изменението на климата в рамките на многогодишната финансова рамка за периода 2014— 2020 г. 
Together these areas account for two thirds of the EU budget and three quarters of the overall target for climate funding under the 2014-2020 multiannual financial framework.
Между октомври 2015 г. и февруари 2016 г. Сметната палата извърши одити на място в Полша във връзка с политиката на сближаване и общата селскостопанска политика, в Германия и Румъния във връзка с политиката на сближаване и във Франция и Испания във връзка с общата селскостопанска политика. 
Between October 2015 and February 2016 we conducted audits visits in Poland on cohesion and common agricultural policies, in Germany and Romania on cohesion policy, and in France and Spain on the common agricultural policy.
В извадката бяха отчетени същественият характер на разходите, обемът на емисиите на парникови газове, както и предизвикателствата, свързани с адаптирането. 
Our sample took account of the materiality of expenditure, the volume of greenhouse gases emissions, and adaptation challenges.
Във всяка държава членка Сметната палата извърши преглед на цялостната програмна рамка, включително програмите, приети на национално и регионално равнище20. 
In each Member State, we reviewed the overall programming framework, including programmes set at national and regional level20.
Освен това подобна одитна дейност беше извършена по отношение на „Хоризонт 2020“, политиката в областта на рибарството и програма LIFE на ниво Комисия. 
We also carried out similar audit work for Horizon 2020, fisheries policy and the LIFE Programme at Commission level.
20 Регионалните програми за Саксония и Северен Рейн-Вестфалия в Германия и за Силезия в Полша бяха избрани за по-нататъшен контрол в областта на политиката на сближаване. 
20 In the field of cohesion policy, the regional programmes for Saxony and North Rhine Westphalia in Germany and for Silesia in Poland were chosen for further scrutiny.
В областта на политиката за развитие на селските райони бяха разгледани регионалните програми за региона Рона-Алпи във Франция и Андалусия в Испания. 
In the field of rural development policy, the regional programmes for Rhône-Alpes in France and Andalusia in Spain were examined.
Обхват и подход на одита 17 20 Сметната палата събра и разгледа одитните доказателства спрямо одитните критерии посредством писмени въпросници, интервюта със служители на Комисията и на държавите членки, както и чрез анализи на документи и данни. 
Audit scope and approach 17 20 We collected and examined audit evidence against the audit criteria by means of written questionnaires, interviews with Member State and Commission officials, and documentary and data analyses.
21 В настоящия доклад се разглежда и предложението на Европейския парламент, направено през 2015 г. и 2016 г., целящо Сметната палата да извършва одит на начина, по който се изпълнява договорената цел от 20 % за интегриране на въпроси относно климата. 
21 This report also addresses the suggestion that the European Parliament made in 2015 and 2016 that we audit how the agreed target of 20 % climate mainstreaming was being achieved.
22 Тъй като изразходването на средства за периода 2014—2020 г. е все още на ранен етап, този доклад се съсредоточава върху планираните разходи, а не върху действителните разходи на ниво проект. 
22 With spending in the 2014-2020 period still at an early stage, this report focuses on planned expenditure, and not on actual expenditure at project level.
Сметната палата не анализира несвързаните с климата разходи, нито разглежда потенциалните отрицателни последици за околната среда, произтичащи от подкрепата на ЕС21. 
We did not analyse non-climate-related spending, nor did we examine the potential adverse environmental effects generated by EU support21.
Не попадат в обхвата на одита също така и други свързани с климата разходи извън бюджета на ЕС. 
Similarly, other climate-related spending outside the EU budget was also beyond the audit scope.
Следователно настоящият доклад не включва оценка на общото въздействие на политиките на ЕС в областта на климата, ефективността на ЕС, що се отнася до целите в областта на климата и енергетиката за 2020 г. и 2030 г., или оптималното ниво на финансиране от ЕС на борбата срещу изменението на климата. 
Therefore, this report does not include an assessment of the general effects of EU policies on climate, the performance of the EU against its 2020 and 2030 climate and energy targets, or the optimum level of EU climate funding.
23 Където това беше възможно, Сметната палата също така установи, добри практики или извърши практически проучвания на конкретни случаи. 
23 We also identified, where possible, examples illustrating good practices or practical case studies.
21 Например финансирането на пътища или въздухоплавателни дейности, което води до увеличаване на емисиите на парникови газове. 
21 For example, the funding provided to roads or aviation resulting in an increase of greenhouse gases emissions.
Констатации 18 Въпреки че е налице цялостен напредък, съществува сериозен риск целта от 20 % да не бъде постигната 24 В настоящия раздел се прави оценка на общия подход, възприет от Комисията, за включване на целта относно действията по климата в бюджета на ЕС, и на постигнатия до момента напредък. 
Observations 18 Overall progress has been made but there is a serious risk that the 20 % target will not be met 24 This section assesses the general approach adopted by the Commission to incorporate the climate action target into the EU budget, and the progress made to date.
Сметната палата анализира дали: — съществува план как да бъде постигната общата цел; — е установен подходящ метод за проследяване въз основа на международно признати методологии (вж. напр. точки 34—36); — напредъкът се отчита въз основа на надеждна и подходяща информация. 
We analysed whether: — there was a plan on how the overall target will be achieved; — an appropriate tracking method built on internationally established methodologies has been set up (see for example paragraphs 34 to 36); — progress had been reported based on reliable and relevant information.
Поет е колективен ангажимент, като се очаква някои инструменти за финансиране да допринесат за повече от 20 % 25 Сметната палата провери дали Комисията е изготвила план, очертаващ кои области на бюджета следва да допринесат и в каква степен. 
A collective commitment, with some funding instruments expected to contribute more than 20 % 25 We examined whether the Commission had set up a plan outlining which areas of the budget should contribute and to what extent.
Тези отделни цели следва да се определят за конкретни бюджетни области въз основа на разумна оценка на потенциала и нуждите от инвестиции в конкретната област, за да се гарантира, че се подпомагат инвестициите, където е най-не-обходимо. 
Such individual targets ought to have been laid down for specific budget areas based on a sound assessment of potential and investment needs in the area to ensure that investment is supported where most needed.
В същото време следва да се отчита действителният потенциал на политиките да постигнат принос чрез изпълнение на свързани с климата мерки, например техните основни цели и параметри. 
At the same time, the actual potential of policies to deliver a contribution by implementing climate-related measures would need to be taken into account, for example, their principal aims and set up.
Изчисленията, използвани за оценка на разходите за действия по климата, следва да се основават на прозрачна система. 
The calculation used to measure climate action expenditure should be based on a transparent system.
26 Целевата стойност за „най-малко 20 %“ от разходите на ЕС е политически избор (вж. точка 8). 
26 The target of ‘at least 20 %’ of EU expenditure was a political choice (see paragraph 8).
Комисията обоснова интегрирането на въпросите относно климата, в т.ч. определеното целево ниво, като посочи, че то е в отговор на предизвикателствата, произтичащи от изменението на климата, и на значителната нужда от инвестиции за действия по климата, по-специално онези, които са свързани с изпълнението на предвидените за 2020 г. цели в областта на климата и енергетиката. 
The Commission justified climate mainstreaming, including the level of the target, by citing its aim of responding to the challenge posed by climate change and the substantial investment needs for climate action, in particular those associated with implementing the 2020 climate and energy targets.
Сметната палата обаче не намери ясни доказателства, подкрепящи определянето на количественото измерение на нуждата от инвестиции. 
However, we could not find clear evidence quantifying these investment needs.
Констатации 19 27 Комисията е изчислила, че 6—7 % от бюджета на ЕС за периода 2007—2013 г. са били изразходвани за действия по климата (вж. точка 8). 
Observations 19 27 The Commission has estimated that 6 to 7 % of the EU budget for 2007-2013 was spent on climate action (see paragraph 8).
Тъй като в периода 2007—2013 г. не е имало процедура за мониторинг на разходите за действия по климата, Сметната палата не беше в състояние да определи дали и до каква степен целевата стойност от 20 % би изисквала допълнителни усилия за периода 2014—2020 г. 
Since no procedure for monitoring climate action spending had been in place in the 2007-2013 period, we were unable to determine whether and to what extent the 20 % would call for an additional effort for 2014-2020.
28 Стойността от 20 % се отнася до целия бюджет на ЕС за целия период 2014— 2020 г.; следователно това не е годишна целева стойност. 
28 The 20 % target applies to the whole of the EU budget over the whole of the 2014-2020 period; it is therefore not an annual target.
Таблица 1 показва основните бюджетни области, които допринасят за постигането на целевата стойност от 20 %. 
Table 1 shows the main budget areas which are contributing to achieving the 20 % target.
Констатации 20 29 Сметната палата установи, че законодателните органи, т.е. Европейският парламент и Съветът, са определили целеви стойности в няколко основни бюджетни области, като са ги въвели в законодателството, което урежда съответните инструменти за финансиране (вж. фигура 4). 
Observations 20 29 We found that the co-legislators, i.e. the European Parliament and the Council, had set targets in several main budget areas by introducing them in the legislation governing the respective funding instruments (see Figure 4).
Те са представени в преамбюла на законодателните текстове или като правно обвързващи целеви стойности в основата на планираните целеви нива, показани в таблица 1. Във втория случай те представляват задължителен минимален праг. 
These are either presented in the preamble of the legal texts, or as legally binding targets underpin the planned targets shown in Table 1, in the latter case they represent a mandatory minimum threshold.
Целеви стойности в регламентите в подкрепа на интегрирането на въпроси относно климата Програма „Хоризонт 2020“ Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони Програма LIFE Европейски фонд за регионално развитие Най-малко 35 % за действия по климата Съображение 10 от Регламент (ЕС) No 1291/2013 за установяване на рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.)1 Най-малко 30 % за действия в областта на климата и околната среда Член 59, параграф 6 от Регламент (ЕС) No 1305/2013 относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)2 25 % за действия по климата Член 4, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1293/2013 за създаване на Програма за околната среда и действията по климата3 От най-малко 12 % до най-малко 20 % за подпомагане на преминаването към нисковъглеродна икономика във всички сектори Член 4 от Регламент (ЕС) No 1301/2013 относно Европейския фонд за регионално развитие4 1 Регламент (ЕС) No 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.) и за отмяна на Решение No 1982/2006/EO (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
Targets in regulations that support climate mainstreaming Horizon 2020 European Agricultural Fund for Rural Development LIFE European Regional Development Fund At least 35 % for climate action Recital 10 of Regulation (EU) No 1291/2013 establishing the Framework Programme At least 30 % for action on climate and environment Article 59.6 of Regulation (EU) No 1305/2013 on support for rural development by the EAFRD2 25 % for climate action Article 4.2 of Regulation (EU) No 1293/2013 on the establishment of a Programme for the Environment and Climate Action3 From at least 12 % to at least 20 % for supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors Article 4 of Regulation (EU) No 1301/2013 on the ERDF4 for Research and Innovation 2014-20201 1 Regulation (EU) No 1291/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) and repealing Decision No 1982/2006/EC (OJ L 347, 20.12.2013, p.
2 Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
2 Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
3 Регламент (ЕС) No 1293/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 614/2007 (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
3 Regulation (EU) No 1293/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on the establishment of a Programme for the Environment and Climate Action (LIFE) and repealing Regulation (EC) No 614/2007 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
185). 
185).