natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Колкото по-тромави и сложни са правилата, толкова по-голям е рискът те да не бъдат спазвани, което води до увеличаване на риска от грешки в операциите и неизпълнение на поставените цели. 
Themoreonerousandcomplexaretherules,the greater is the risk that they will not be followed, so increasing the risk of errors occurring in transactions and policy objectives not being met.
Казано с други думи: добре обмислените правила и норми с еднозначно тълкуване и просто изпълнение намаляват риска от грешки (точка 1.45 от годишния доклад за финансовата 2007 г.). _____________ (29) Точки 1.43—1.51 от годишния доклад за финансовата 2007 г. 
Otherwise put: well designed rules and regulations which are clear to interpret and simple to apply, decrease the risk of error (paragraph 1.45 of the Annual Report concerning the financial year 2007). THE COMMISSION'S REPLIES _____________ (29) Paragraphs 1.43 to 1.51 of the Annual Report concerning the financial year 2007.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията е съгласна с анализа на Палатата, но подчертава, че създаването на правила се изразява в пости­ гането на правилния баланс между постигането на често специфични цели на политиката и избягването на прекаленото усложняване. 
EN The Commission agrees with the Court’s analysis, but stresses that establishing the rules is about striking the right balance between meeting often specific policy objectives avoiding over-complexity.
Ролята на Комисията е да предлага законо­ дателни актове, но усложняването може да бъде въведено по време на разглеждането им от законодателния орган, на който принадлежи окончателното решение. 
While the Commission’s role is to propose legislation, complexity can be introduced during consideration by the Legislative Authority with which rests the final decision.
Комисията се е ангажирала да включи описание на свързаните условия за проверка във всички съответни законодателни пред­ ложения. 
The Commission has committed itself to incorporating a description of the associated control arrangements in all relevant future legislative proposals.
Опростяването е основен елемент в програмата на Комисията за по-добро регулиране. 
Simplification is a major element of the Commission’s better regu­ lation programme.
Вж. още отговора по точка 2.35, буква б). 1.41—1.42. 
See also reply to paragraph 2.35(b). 1.41-1.42.
Официален вестник на Европейския съюз 33 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В областта „Сближаване“ регламентът за ЕСФ за 2007—2013 г. вече предвижда възможност за деклариране на непреките разходи с фиксирана ставка. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 33 THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES In the Cohesion area, the ESF regulation for 2007-2013 already provided for the possibility to declare indirect costs on a flat-rate basis.
Възможността за използване на фиксирана ставка, единна сума и стандартни таблици за разходите за единица продукт за програмите за 2007—2013 г. бе въведена както за ЕФРР, така и за ЕСФ с изменението на регламентите за финансиране през май 2009 г. 
The possibility to use flat rates, lump sums and standard scales of unit costs for the 2007-2013 programmes was generalised for both the ERDF and ESF by amending the fund regulations in May 2009.
Други опростявания бяха приети през декември 2008 г. и през май 2009 г. 
Other simplifications were adopted in December 2008 and in May 2009.
През юли 2009 г. Комисията представи също предложения за допълнително опростяване на Регламента за прилагане (ЕО) No 1828/2006 и за общия Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
In July 2009, the Commission has also brought forward proposals for further simplifications to implementing Regu­ lation (EC) No 1828/2006 and to the general Regulation (EC) No 1083/2006.
В резултат на натрупания опит по време на изпълнението на програмата и ако е подходящо, Комисията може да предложи изменения в нейното правно основание. 
The Commission, as a result of the experience gained during the implementation of the programme, and if appropriate, may propose changes to its legal basis.
Комисията признава, че опростяването е баланс между необходимостта от добро управление на публичните средства и постигането на често тясно специфични цели на политиката. 
The Commission recognises that simplification is a balance between the need for good stewardship of public funds and the achievement of often highly specific policy objectives.
Този баланс се постига по различни начини във всяка област на политиката и води до различни управленски методи и разпоредби, като се има предвид участието на различните заинтересовани лица на отделните равнища. 
This balance is addressed differently in each policy area and results in different management modes and provisions, taking into account the involvement of various actors at different levels.
Комисията предприема мерки за постигане на възможно най-голяма ефективност на своите системи за контрол, като отчита многогодишния характер на много програми и необходимостта от ефективна система за контрол, с която да се провеждат точните проверки на точното време. 
The Commission is taking steps to ensure its control systems are as effective as possible, taking full account of the multiannual nature of many programmes and the need for an efficient and effective control system to operate the right controls at the right time.
Що се отнася до област на политиката „Образование и култура“, при изготвянето на новите програми за периода 2007—2013 г. бяха опростени правилата и бе широко използвано финансиране с единни суми. 
As far as the policy area Education and culture is concerned, the design of the new programmes for 2007-2013 simplified the rules and made extensive use of lump sum financing.
Това, заедно със стриктното одобряване на националните системи за управление и контрол, трябва да намали риска, свързан с окон­ чателните плащания. 
This, together with the rigorous approval of the national management and control systems, should reduce the risk linked to final payments.
Вж. също отговора по точка 9.7. 
See also reply to paragraph 9.7.
Още повече в някои области (вж. например точки 9.6—9.7) „опро­ стяването“ би могло да означава намаляване на изискванията за получаване на авансови плащания и увеличаване на сумите, които могат да бъдат изплащани като такива. 
Furthermore, ‘simplification’ could suggest, in some areas (see for example paragraphs 9.6 and 9.7), the relaxation of the conditions for receiving advances and an increase in the amounts that can be paid as such.
Подобно опро­ стяване обаче следва да бъде подкрепено с ефективни системи, тъй като в противен случай неправомерните разходи биха били открити едва при частичното или пълното приключване на програмите, което се случва на по-късен етап от процеса. 
However, such simplification should be supported by effective systems as otherwise irregular expenditure would only become apparent when the programmes are partially completed or completely closed, which happens later in the process.
Въпреки тези резерви опростяването трябва да остане приоритетна цел. 
Notwithstanding these qualifications, simplification needs to remain an overriding objective.
Следва да се отбележи, че управлението на бюджета на ЕС се променя „на порции“ с течение на времето в зависимост от вида разходни програми, въведени впоследствие. 
Ithastobeacknowledgedthatmanagementofthe EU budget has evolved piecemeal over time in response to the type of expenditure programmes which were introduced subsequently.
Правилата за изразходване на средства и начините на управление следва да вземат предвид спецификите на различните цели на изразход­ ването на бюджета. 
The rules governing the spending as well as the management methods need to take into account the specificities of the various targets of budgetary spending.
Тези цели обаче не бива да са твърде подробни, тъй като това би довело до прекомерна админист­ ративна тежест и трудни за спазване норми. 
These targets, however, should not be overly detailed, resulting in an excessive administrative burden and regulations which are difficult to observe.
От страна на Комисията това изисква критично преразглеждане на основната правна рамка и управленска структура на специ­ фичните разходни програми. 
This requires, on the part of the Commission, a judicious review of the underlying regulatory framework and management structure of specific expenditure programmes.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 1.44. 
THE COMMISSION'S REPLIES 1.44.
Комисията подчертава, че определянето на правила е от компетенцията на законодателя. 
The Commission stresses that establishing the rules is the competence of the Legislator.
Комисията неотдавна направи редица предложения за опростяване (и бе взето решение за опростяване на структурните фондове) и ще продължи да предлага опростявания, когато това е пропор­ ционално на специфичните цели на политиката. 
The Commission has recently made a number of proposals for simplification (and certain simplifications have been decided for the Structural Funds) and it will continue to propose simplifications where this is commensurate with achieving specific policy objectives.
В тази връзка трябва да се вземе предвид работата на Комисията по допустимия риск от грешка, тъй като тя насърчава наличието на ясна картина за риска, който може да бъде контролиран чрез условията за допустимост и контролната среда, а по този начин и за риска, чието контролиране е нерентабилно. 
In this respect, the Commission’s work on the tolerable risk of error needs to be considered, as it promotes a clear view on the risk which can be controlled in the light of eligibility conditions and the control environment and hence on the risk which it is not cost-effective to control.
През 2010 г. Комисията ще направи конкретни предложения до бюджетния орган относно допустимия риск в областта на научните изследвания, енергията и транспорта, развитието на селските райони, външната помощ и административните разходи. 
The Commission will be making concrete proposals to the Budgetary Authority on tolerable risk in the research, energy and transport, rural development, external aid and administrative expen­ diture in 2010.
Вж. също отговора по точки 1.41—1.42. 
See also reply to paragraph 1.41-1.42.
През 2010 г. Комисията ще събере информация относно разходите за проверки като част от своите пред­ ложения относно допустимия риск от грешка, започвайки от областта на научните изследвания, енергията и транспорта, развитието на селските райони, външната помощ и адми­ нистративните разходи. 
The Commission will collect information on the costs of controls as part of its proposals on the tolerable risk of error, beginning with the research, energy and transport, rural development, external aid and administrative expenditure fields in 2010.
Комисията насърчава постоянното усъвършенстване на своите системи за вътрешен контрол (както посочва в точка 1.39) и ще продължи енергично тези усилия. 
The Commission has fostered a continuing improvement in its internal control systems (as recognised in paragraph 1.39) and will vigorously pursue these efforts.
Системите за контрол са предназначени да осигурят прием­ ливото уверение, като се основават на подходящия баланс между различните видове проверки („точните проверки на точното време“). 
These control systems are designed to provide reasonable assurance, being based on an appropriate balance between the different types of controls (‘the right controls at the right time’).
Ако се окаже, че това не е така, тогава непосредст­ вената цел следва да бъде оптималното използване на средствата, които понастоящем се изразходват, както и на пред­ назначените за тази цел ресурси (31). _____________ (30) В своето съобщение относно „концепцията за допустим риск от грешки“ (COM(2008) 866 окончателен) на страници 8 и 10 Комисията признава, че на този етап е събирала само ограничени данни. 
For instance, ex-ante controls can identify certain error types but not others, and it would not be cost effective to control all projects on the spot. _____________ (30) The Commission acknowledges in its Communication on the ‘concept of tolerable risk of error’ (COM(2008) 866 Final) on pages 8 and 10 that it has so far only undertaken a limited data gathering exercise.
(31) В своя документ COM(2008) 866 окончателен на страница 7 Комисията признава, че при структурните фондове процентът грешки би могъл да бъде намален с 2—3 % срещу никакви (или незначителни) допълнителни разходи чрез „...подобряването на съществуващите предварителни проверки...“. 
(31) The Commission recognises in its COM(2008) 866 Final on page 7 that, for Structural Funds, the error rate could be reduced by 23 % at zero (or no significant) additional costs by ‘...improving existing ex-ante controls...’.
Официален вестник на Европейския съюз 35 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В резултат на плана за действие за подобряване на надзора на структурните фондове Комисията вече е предприела пред­ варителни действия за подобряване на системите за контрол. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 35 THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES As a result of the Action Plan to improve supervision in the Structural Funds, the Commission has already taken ex-ante actions to improve control systems.
Тя подчертава също, че съкращаването на процента на грешка с 2—3 % чрез по-ефективен предварителен контрол (посочен за ЕФРР в примерния казус, представен в съобщението за допустимия риск (COM(2008) 866), е резултат от оценка на грешките, установени от Палатата в декларацията DAS за 2005 г., и по-скоро представлява мярка за „риск от контрола“ (риска, че някои проверки не функционират ефективно в някои случаи). 
It also points out that the 2 %-3 % reduction in the error rate through more effective ex-ante control (referred to for the ERDF in the illustrative case study presented in the ‘tolerable risk’ communication (COM(2008) 866) results from an assessment of errors identified by the Court in the DAS 2005 and is rather a measure of the ‘control risk’ (the risk that certain controls do not function effectively in some cases).
Концепцията за ефективен вътрешен контрол е залегнала във Финансовия регламент (член 28а). 
The concept of efficient and effective internal control is enshrined in the Financial Regulation (Article 28a).
В съот­ ветствие с това всяка служба на Комисията трябва в своя годишен отчет за дейността да представи резултатите от вътрешния контрол, да докладва за неговата ефективност и да предприеме мерки за преодоляване на установените слабости. 
In line with this, each Commission service is required in its annual activity report to present the results of internal control, to report on its effectiveness and to take action to address identified weaknesses.
Затова Комисията смята, че тъй като подобря­ ването на контролните структури и опростяването на проце­ дурите е текущ и непрекъснат процес, тези усилия трябва да бъдат постоянни. 
Therefore, the Commission considers that, as improving control structures and simplifying procedures is an ongoing and continuous process, such efforts need to be permanent.
В съответствие с предложението на Палатата през 2010 г. Комисията ще анализира отново баланса между разходите и ползите от контрола, когато изготвя своите предложения относно допустимия риск, започвайки от областта на научните изследвания, енергията и транспорта, развитието на селските райони, външната помощ и административните разходи. 
In line with the Court’s suggestion, the Commission will further examine the balance between the costs and benefits of control in preparing its proposals on tolerable risk beginning with the research, energy and transport, rural development, external aid and administrative expenditure fields in 2010.
В съобщението си „Към общо разбиране на концепцията за допустим риск от грешки“ (COM(2008) 866) Комисията се ангажира да включи описание на свър­ заните условия за проверка във всички съответни законо­ дателни предложения. 
In the Communication ‘Towards a common understanding of a concept of tolerable risk of error’ (COM(2008) 866), the Commission has committed itself to incorporating a description of the associated control arrangements in all relevant future legislative proposals.
Комисията е съгласна, че е важно да се търси подхо­ дящият баланс между разходите за проверките и нивото на опростяване, което е прието, и обмисля как да приложи това по-нататък в новите финансови перспективи. 
The Commission agrees on the importance of seeking an appropriate balance between the cost of controls and the level of simplification which is adopted and is reflecting on how to take this forward in time for the new financial perspectives.
Вж. също отговора по точка 1.37. 
See also reply to paragraph 1.37.
Наред с осъществяването на необходимите стъпки за осигуряване на ефективността на системите, целта трябва да бъде да се постигне добър баланс между разходите за контрол и ползите от тях (вж. препоръката на Палатата в годишния доклад за финансовата 2007 г., точка 1.52). 
Alongsidenecessaryactionsaimingtoensureeffec­ tiveness of systems, the indicated objective must be to determine the appropriate balance between the cost of controls and the benefits they bring (see recommendation by the Court in the Annual Report concerning the financial year 2007, paragraph 1.52).
Когато нови разходни програми се разглеждат за одобрение, би било желателно да се определят свързаните с тях рискове и разходите за администриране и контрол с оглед ограничаването на тези рискове до разходно ефективно ниво. 
It would be desirable if, whenever expenditure programmes are being considered for approval, the risks associated with them and the costs of administration and control necessary to contain these risks to a cost effective level are set out.
По този начин Съветът и Парламентът биха вземали решения на базата на по-подробна информация, като открито обсъждат съответните рискове и разходи. 
In this manner, the relevant decisions by Council and Parliament would be taken on a more informed basis, explicitly considering the risks and costs involved.
Палатата подчертава колко е важно допълнително да се помисли върху опростяването, разходите и ползите от контролите. 
TheCourtunderlinestheimportanceofreflecting further on simplification and the costs and benefits of controls.
Тези въпроси следва да се разгледат на достатъчно ранен етап, преди да започне разработването на предложения за новата многогодишна финансова рамка (32). _____________ (32) Вж. отговора на Палатата на съобщението на Комисията „Reforming the budget, changing Europe“ (http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/ docs/1/1481518.PDF). 
This review should be done in good time before proposals for the new multiannual financial framework are prepared (32). _____________ (32) See Court’s response to the Commission's Communication ‘Reforming the budget, changing Europe’ (http://eca.europa.eu/ portal/pls/portal/docs/1/1481518.PDF).
В настоящата глава е описан напредъкът през 2008 г. в дейността на Комисията за справяне със слабостите на системите за управление и контрол с оглед да се гарантира законосъобразността и редовността на операциите, финансирани от бюджета на ЕС. 
EN 38 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS INTRODUCTION 2.1. ThischapterexaminestheCommission’sprogressin 2008 in addressing the weaknesses in its supervisory and control systems in order to ensure the regularity of trans­ actions financed by the EU budget.
По-специално в главата се анализира до каква степен: а) изявленията на ръководството, които са включени в годишните отчети за дейността и декларациите на гене­ ралните директори, както и в обобщаващия доклад на Комисията, дават достоверна представа (точки 2.3—2.11); б) Комисията е постигнала напредък по отношение на функционирането и ефективността на актуализираните стандарти за вътрешен контрол и интегрираната рамка за вътрешен контрол, както и до каква степен е успяла да демонстрира положителното им въздействие върху разходите за 2008 г. (точки 2.23—2.25). 
In particular, it analyses the extent to which: (a) the management representations contained in the annual activity reports and the declarations of the Directors-General and in the Commission’s Synthesis report present a reliable picture (paragraphs 2.3 to 2.11); (b) the Commission has made progress on the functioning and effectiveness of the revised internal control standards and on the integrated internal control framework, and the extent to which it has been able to demonstrate their positive impact on 2008 expenditure (paragraphs 2.23 to 2.25).
Палатата провери също така годишните обобщения (1) за структурните дейности и Европейския фонд за рибарство, както и за областта на земеделието, за да оцени каква е ползата от тях, както и начина, по който те са били използвани от службите на Комисията (точки 2.18—2.22). 
The Court also examined the Annual Summaries (1) for Structural Actions and the European Fisheries Fund and for Agriculture to assess the added value they provide and how this was used by the Commission’s services (paragraphs 2.18 to 2.22).
Всички генерални директори изразяват достатъчна увереност, че отпуснатите им средства са били използвани за предвидените цели и че въведените от тях вътрешни контроли са осигурили редовността на свързаните с отчетите операции, по 12 от които са отбелязани резерви. _____________ (1) Член 53б, параграф 3 от изменения Финансов регламент предвижда, че: „Държавите членки представят годишна справка, изготвена на подходящо национално равнище, за наличните одити и декларации.“ (Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 
COMMISSION MANAGEMENT REPRESENTATIONS Annual Activity Reports and Declarations by Directors-General 2.3. AlltheDirectors-Generalstatedthattheyhadobtained reasonable assurance that the resources allocated to them had been used for the specified purposes and that the internal controls which they had introduced ensured the regularity of the underlying transactions, in 12 cases subject to reservations. _____________ (1) Article 53b(3) of the revised financial regulation provides that: ‘Member States shall produce an annual summary at the appro­ priate national level of the available audits and declarations’.
1)). 
1)).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 2.1. 
THE COMMISSION'S REPLIES 2.1.
Комисията счита, че въведените системи за вътрешен контрол с ограниченията, описани в годишните отчети за дейността за 2008 г., осигуряват достатъчни гаранции, че ресурсите, разпределени за нейните дейности, са били използвани целесъобразно и в съответствие с принципите на доброто финансово управление. 
The Commission considers that the internal control systems in place, with the limitations described in the 2008 annual activity reports, provide reasonable assurance that the resources assigned to its activities have been used for their intended purpose and in accordance with the principles of sound financial management.
Тя счита също, че въведените процедури за контрол дават необходимите гаранции относно законосъобразността и редовността на операциите, за които Комисията поема цялата отговорност съгласно член 274 от Договора за ЕО. 
It also considers that the control procedures put in place give the necessary guarantees concerning the legality and regularity of underlying transactions for which the Commission takes overall responsibility pursuant to Article 274 of the EC Treaty.
Комисията предприема действия за подобрение на системата за вътрешен контрол с оглед на своя опит и по отношение на въпроси, поставени от одитори. 
The Commission is taking action to further improve its internal control system in the light of its own experience and to address issues raised by auditors.