natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Определение на термина „изтезание“ „Изтезание“ означава всяко действие, с което умишлено се причинява силно физическо или психическо страдание или болка на дадено лице, за да се получат от него или от трето лице сведения или признания, за да бъде то наказано за действие, което то или трето лице е извършило или в извършването на което е за‐ подозряно, или за да бъде то или трето лице сплашвано или принуждавано, или по каквато и да е причина, основаваща се на дискриминация от всякакъв вид, когато такава болка или страдание се причинява от длъж‐ ностно лице или друго официално действащо лице или по негово подстрекателство, или с негово явно или мълчаливо съгласие6. 
Definition of torture Torture means any act by which severe pain or suffering, whether physical or mental, is intentionally inflicted on a person for such purposes as obtaining from him or a third person information or a confession, punishing him for an act he or a third person has committed or is suspected of having committed, or intimidating or coercing him or a third person, or for any reason based on discrimination of any kind, when such pain or suffering is inflicted by or at the instigation of or with the consent or acquiescence of a public official or other person acting in an official capacity6.
6 Използваната езикова формулировка относно явното или мълчаливото съгласие на длъжностно лице разширява обхвата на задълженията на държавите в частната сфера и при тълкуването ѝследва да се включват и случаите, когато държавата не защитава лицата, намиращи се в обхвата на нейната компетентност, от изтезания и малтретиране, извършени от частни лица. Каре 1 
6 The language used concerning consent or acquiescence by a public official extends state obligations into the private sphere and should be interpreted to include state failure to protect persons within its jurisdiction from torture and ill-treatment committed by private individuals. Box 1
Въведение 09 04 Въпреки че 140 държави са премахна‐ ли смъртното наказание7, то все още продължава да се прилага в 58 страни (вж. приложения I—IV). 
Introduction 09 04 Although 140 countries have abolished the death penalty7, there are still 58 retentionist countries (see Annexes I to IV).
През периода 2007—2014 г. 37 държави са екзекути‐ рали средно над 5000 души годишно8. 
Over the 2007-2014 period, 37 countries executed an average total of more than 5 000 persons per year8.
Повече от 83 % от екзекуциите са извършени в Китай, над 13 % — в Иран, Ирак, Северна Корея и Саудитска Арабия и около 3 % — в други страни. 
More than 83 % of the executions took place in China, more than 13 % in Iran, Iraq, North Korea and Saudi Arabia, and about 3 % in other countries.
В края на 2014 г. повече от 19 000 души по света са осъдени на смърт. 
At the end of 2014, more than 19 000 persons were under sentence of death worldwide.
Ангажираност на ЕС за борба срещу изтезанията и смъртното наказание 05 Премахването на всички форми на изтезания и други случаи на малтрети‐ ране9, както и премахването на смърт‐ ното наказание представляват прио‐ ритети на политиката на ЕС за правата на човека. 
The EU’s commitment to fighting torture and the death penalty 05 The eradication of all forms of torture and other ill-treatment9 as well as the abolition of the death penalty are priorities of the EU’s human rights policy.
Твърдата ангажираност на ЕС в тази област се основава на Дого‐ ворите на ЕС10 и е отразена в Стратеги‐ ческата рамка и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демо‐ крацията11, както и в насоките на ЕС (вж. каре 2). 
The EU’s strong commitment in this respect is based on the European treaties10 and reflected in the strategic framework and action plan on human rights and democracy11 and the EU guidelines (see Box 2).
06 За постигане на целите на политиката за правата на човека ЕС предприема редица дипломатически действия. 
06 To pursue the objectives of its human rights policy, the EU deploys a range of diplomatic activities.
Споразуменията за партньорство и за сътрудничество със страни извън ЕС включват клауза за човешките права, която има за цел да насърчи държавите да спазват стандартите в областта на човешките права. 
Partnership and cooperation agreements with non-EU countries include a human rights clause that is meant to encourage countries to comply with human rights standards.
В случай на наруше‐ ние са предвидени различни мерки, като например намаляване или преус‐ тановяване на сътрудничеството12. 
In the event of non-compliance, different measures, such as reducing or suspending cooperation, are provided for12.
ЕС включва също така въпроси от областта на човешките права в политическия диалог със страни партньори или ре‐ гионални организации. 
The EU also includes human rights issues in its political dialogues with partner countries or regional organisations.
В допълнение, понастоящем ЕС се е ангажирал в диа‐ лог по правата на човека и консултации с държави извън ЕС, като насърчава прилагането на човешките права при участието си в многостранни форуми13. 
Furthermore, the EU is engaged in specific human rights dialogues and consultations with currently 41 non-EU countries and promotes human rights through its participation in multilateral forums13.
Дипломатическите постъпки (които са с конфиденциален характер) и декла‐ рациите (които са публично достъпни) до органи на трети държави извън ЕС също са важно средство за упражнява‐ не на дипломатически натиск. 
Diplomatic ‘demarches’ (which are confidential) and declarations (which are public) concerning non-EU countries’ authorities are also a significant means of exercising diplomatic pressure.
7 В законодателството или на практика. 
7 In law or in practice.
Седем от тези държави са отменили смъртното наказание единствено за „обикновените“ престъпления за разлика от „изключителните“ престъпления, като военните престъпления или престъплени‐ ята, извършени при изключител‐ ни обстоятелства. 
Seven of these countries have abolished the death penalty only for ‘ordinary’ crimes, as opposed to ‘exceptional’ crimes such as crimes under military law or crimes committed in exceptional circumstances.
8 Източник: Amnesty International. 
8 Source: Amnesty International.
Тези цифри представляват приблизително изчисление, тъй като редица държави не публикуват официални данни. 
These figures are estimates as several countries do not issue official figures.
9 За улесняване на четенето по‐нататък в доклада понятието „изтезание и други случаи на малтретиране“ се предава единствено с термина „изтезание“. 
9 For ease of reading, the concept of torture and other ill-treatment is referred to hereafter in the text as torture.
10 Членове 2, 3, 6 и 21 от Договора за ЕС и член 205 от Договора за функционирането на ЕС. 
10 Articles 2, 3, 6 and 21 of the EU Treaty and Article 205 of the Treaty on the Functioning of the EU.
11 Приета от Съвета на 25 юни 2012 г. 
11 Adopted by the Council on 25 June 2012.
12 По отношение на страните от Африка, Карибите и Тихоокеан‐ ския басейн Споразумението от Котону въвежда взаимни задължения, в т.ч. спазване на човешките права. 
12 In the case of African, Caribbean and Pacific countries, the Cotonou Agreement sets out mutual obligations, including respect for human rights, which are monitored through continuing dialogue and evaluation.
Взаимните задължения са предмет на клауза за уреждане на спорове, предвидена в член 96, въз основа на която по отношение на засегнатата държава могат да се извършат консултации и да се предприемат целесъобразни мерки, включително временно прекратяване на действието на споразумението. 
The mutual obligations are subject to the dispute settlement clause of Article 96, on the basis of which consultations and appropriate measures, including the suspension of the agreement, can be taken with regard to the country in question.
13 Например Третият комитет на Общото събрание на ООН, Съветът на ООН по правата на човека, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и Съветът на Европа. 
13 Such as the UN General Assembly’s Third Committee, the UN Human Rights Council, the Organisation for Security and Cooperation in Europe and the Council of Europe.
Насоки на ЕС В насоките на ЕС относно правата на човека се предоставят практически инструкции както за институциите на ЕС, така и за държавите членки относно прилагането на политиката на ЕС за правата на човека. 
EU guidelines EU guidelines on human rights provide practical instructions both for EU institutions and Member States to implement the EU’s human rights policy.
Същест‐ вуват общо 11 насоки на ЕС, които обхващат широк кръг от въпроси. 
There are in total 11 EU guidelines that cover a wide range of issues.
Те са установени от работната група на Съвета във връзка с правата на човека (COHOM), одобрени са от Комитета на постоянните представители и са приети от Съвета. 
They are established by the Council’s Human Rights Working Group (COHOM), approved by the Committee of Permanent Representatives and adopted by the Council.
Насоките на ЕС не са правно обвързващи, но представляват силен политически сигнал относно приоритетите на ЕС в областта на правата на човека. Каре 2 
EU guidelines are not legally binding but represent a strong political signal of the human rights priorities of the European Union. Box 2
Въведение 10 07 На 25 юли 2012 г., след приемането на Стратегическата рамка и Плана за действие на ЕС относно правата на чо‐ века и демокрацията, Съветът назначи специален представител на ЕС, който да отговаря за осигуряване на последо‐ вателност, ефективност и видимост на политиката на ЕС в областта на правата на човека. 
Introduction 10 07 On 25 July 2012, following the adoption of the EU’s strategic framework and action plan on human rights and democracy, the Council appointed an EU special representative responsible for ensuring the coherence, effectiveness and visibility of the EU’s human rights policy.
Освен това на вътрешно равнище този представител ще работи за прилагането на Стратегическата рам‐ ка и Плана за действие относно правата на човека, както и за други инструмен‐ ти, като насоките на ЕС относно правата на човека. 
Furthermore, the special representative has to contribute internally to implementing the strategic framework and action plan on human rights and other instruments such as the EU guidelines on human rights.
Специалният представител има за цел подобряване на диалога по правата на човека с правителства на държави извън ЕС, международни и ре‐ гионални организации и гражданското общество. 
The special representative also enhances the dialogue on human rights with governments of non-EU countries, international and regional organisations and civil society.
08 В допълнение към тези действия ЕС се стреми да популяризира правата на човека и разглежда напредъка в тяхно‐ то спазване, както и в доброто управ‐ ление и демокрацията, като ключово условие за осъществяваното от Съюза сътрудничество за развитие. 
08 In addition to these activities, the EU aims to promote human rights by considering progress on human rights, good governance and democracy as a key condition for its development cooperation.
Съветът е взел решение да раз‐ работи в областта на сътрудничеството за развитие подход, основан на права‐ та на човека, за да се гарантира, че ЕС активизира усилията си за подпомагане на страните партньори в изпълнението на поетите от тях международни задъл‐ жения в областта на правата на чове‐ ка14. 
In 2012, the Council decided to develop a human rights-based approach to development cooperation in order to ensure that the EU increases its efforts to assist partner countries in implementing their international human rights obligations14.
За тази цел принципите във връзка с правата на човека ще бъдат включени във всички оперативни дейности за развитие на ЕС. 
It will do so by incorporating human rights principles into all EU operational development activities.
09 В допълнение ЕС финансира проекти, които изцяло са посветени на дейст‐ вията за насърчаване на спазването на човешките права. 
09 Furthermore, the EU funds projects that are entirely devoted to promoting human rights.
Основният инстру‐ мент за подобряване на предотвра‐ тяването на случаите на изтезания, за рехабилитация на жертвите на изте‐ зания и за премахване на смъртното наказание е Европейският инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ). Той допълва географските инструменти. 
The main instrument for promoting the prevention of torture, the rehabilitation of victims of torture and the abolition of the death penalty is the European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR), which complements the geographical instruments.
Той е въведен през 2006 г. с цел предоставяне на безвъзмездна помощ за действията за насърчаване на демокрацията и човешките права в страните извън ЕС15. 
It was launched in 2006 to provide support for promoting democracy and human rights in non-EU countries15.
10 За периода 2007—2013 г. на ЕИДПЧ е предоставен общ бюджет в размер на 1,1 млрд. евро, насочен към постига‐ нето на всички цели на ЕС от областта на правата на човека. 
10 The EIDHR has been granted an overall budget of 1.1 billion euro covering all EU human rights objectives for the 2007-2013 period.
По‐голямата част от финансирането по ЕИДПЧ е разпре‐ делено под формата на безвъзмездна финансова помощ, отпусната на орга‐ низации на гражданското общество с оглед изпълнението на проекти. 
Most EIDHR funding is disbursed in the form of grants that are awarded to civil society organisations for the purpose of implementing projects.
По принцип безвъзмездната финансова помощ изисква съфинансиране, тъй като отпусканите средства покриват до 80 % от разходите по проекта16. 
In principle, the grants involve co-financing as they finance only up to 80 % of project expendi-ture16.
ЕИДПЧ извършва дейността си в световен мащаб, в т.ч. в много индустриализира‐ ни страни, и позволява да се използва финансиране, без да е необходимо двустранно съгласие, тъй като не се изисква одобрение от правителство‐ то на страната, където се изпълняват проектите. 
The EIDHR has global coverage, including many industrialised countries, and enables funding without bilateral consent as no government approval is required of the country where the projects are implemented.
През периода 2007—2013 г. разходите на ЕИДПЧ за борба срещу изтезанията17 и смъртното наказание са в размер на 100 млн. евро (вж. таблица 1). 
EIDHR expenditure for the fight against torture17 and the death penalty amounts to 100 million euro for the 2007-2013 period (see Table 1).
В таблица 2 е показан броят на договорите, сключени през този период. 
The number of contracts concluded during that period is shown in Table 2.
Повечето проекти се отнасят до кампании за повишаване на осведо‐ меността, дейности по застъпничество, практики на мониторинг, мерки за превенция, правна защита за жертвите на изтезания и за осъдените на смърт, лечение и рехабилитация на жертвите. 
Most of the projects concern awareness campaigns, advocacy activities, monitoring practices, prevention measures, legal support for victims of torture and those sentenced to the death penalty, or the treatment and rehabilitation of victims.
14 Решението за разработване на подход, основан на правата на човека, е взето с приемането на Стратегическата рамка и Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията (вж. точка 5). 
14 The decision to develop a human rights-based approach was taken with the adoption of the EU’s strategic framework and action plan on human rights and democracy (see paragraph 5).
15 Регламент (ЕО) No 1889/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. относно създаване на финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света (ОВ L 386, 29.12.2006 г., стр. 
15 Regulation (EC) No 1889/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 on establishing a financing instrument for the promotion of democracy and human rights worldwide (OJ L 386, 29.12.2006, p.
1), заменен с Регламент (ЕС) No 235/2014 (ОВ L 77, 15.3.2014 г., стр. 
1) replaced by Regulation (EC) No 235/2014 (OJ L 77, 15.3.2014, p.
ЕИДПЧ надгражда и заменя Европейската инициатива за демокрация и права на човека, която е въведена през 1994 г. 
The EIDHR builds upon and replaces the European Initiative for Democracy and Human Rights, which was established in 1994.
16 В надлежно обосновани случаи обаче е възможно финансирането на проектите да е в размер на 100%. 
16 Financing for projects up to 100 % is possible, though, in duly substantiated cases.
17 „Борба срещу изтезанията“ се отнася както до мерките за предотвратяване на изтезанията, така и до мерките за рехабилитация на жертвите на изтезанията. 
17 ‘Fight against torture’ refers to both the prevention of torture and the rehabilitation of victims of torture.
Въведение 11 Разходи на ЕИДПЧ, свързани с изтезанията и смъртното наказание, по континенти, за периода 2007—2013 г. (в евро) Изтезания 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ОБЩО Африка Америка Азия Европа Мултиконтинентална помощ 0 0 36 465 0 0 3 967 906 2 226 820 10 281 020 2 956 958 6 175 025 456 120 388 122 613 754 235 093 0 4 248 938 1 178 945 2 366 367 2 661 831 10 800 143 2 192 122 758 097 1 936 457 2 830 007 1 499 207 514 511 0 0 100 000 0 3 844 082 2 530 910 11 242 841 787 065 6 734 343 15 223 679 7 082 894 26 476 904 9 570 954 25 208 718 ОБЩО 36 465 25 607 729 1 693 089 21 256 224 9 215 890 614 511 25 139 241 83 563 149 Смъртно наказание 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ОБЩО Африка Америка Азия Европа Мултиконтинентална помощ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 76 863 1 581 610 722 028 0 4 067 552 285 000 290 859 731 761 0 657 674 734 333 0 1 416 450 0 0 0 1 345 046 2 009 842 200 074 3 263 246 0 0 0 0 0 1 096 196 3 217 515 4 880 081 200 074 7 988 472 ОБЩО 0 0 6 448 053 1 965 294 2 150 783 6 818 208 0 17 382 338 Източник: Европейска комисия. Брой на договорите по ЕИДПЧ, свързани с изтезанията и смъртното наказание, (в евро) по континенти, за периода 2007—2013 г. 
Introduction 11 EIDHR expenditure relating to torture and death penalty per continent, 2007‐2013 (euro) Torture 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL Africa America Asia Europe Multi-continental 0 0 36 465 0 0 3 967 906 2 226 820 10 281 020 2 956 958 6 175 025 456 120 388 122 613 754 235 093 0 4 248 938 1 178 945 2 366 367 2 661 831 10 800 143 2 192 122 758 097 1 936 457 2 830 007 1 499 207 514 511 0 0 100 000 0 3 844 082 2 530 910 11 242 841 787 065 6 734 343 15 223 679 7 082 894 26 476 904 9 570 954 25 208 718 TOTAL 36 465 25 607 729 1 693 089 21 256 224 9 215 890 614 511 25 139 241 83 563 149 Death penalty 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL Africa America Asia Europe Multi-continental 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 76 863 1 581 610 722 028 0 4 067 552 285 000 290 859 731 761 0 657 674 734 333 0 1 416 450 0 0 0 1 345 046 2 009 842 200 074 3 263 246 0 0 0 0 0 1 096 196 3 217 515 4 880 081 200 074 7 988 472 TOTAL 0 0 6 448 053 1 965 294 2 150 783 6 818 208 0 17 382 338 Source: European Commission.
Изтезания 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ОБЩО Африка Америка Азия Европа Мултиконтинентална помощ 0 0 1 0 0 7 7 19 7 6 4 3 5 2 0 5 3 5 4 10 4 6 4 6 1 3 0 0 1 0 6 4 18 3 6 29 23 52 23 23 ОБЩО 1 46 14 27 21 4 37 150 Смъртно наказание 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ОБЩО Африка Америка Азия Европа Мултиконтинентална помощ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 2 0 7 1 2 2 0 1 1 0 2 0 0 0 2 3 1 4 0 0 0 0 0 3 8 9 1 12 ОБЩО 0 0 14 6 3 10 0 33 Източник: Европейска комисия. 
EIDHR number of contracts relating to torture and death penalty per continent, 2007‐2013 (euro) Torture 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL Africa America Asia Europe Multi-continental 0 0 1 0 0 7 7 19 7 6 4 3 5 2 0 5 3 5 4 10 4 6 4 6 1 3 0 0 1 0 6 4 18 3 6 29 23 52 23 23 TOTAL 1 46 14 27 21 4 37 150 Death penalty 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL Africa America Asia Europe Multi-continental 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 2 0 7 1 2 2 0 1 1 0 2 0 0 0 2 3 1 4 0 0 0 0 0 3 8 9 1 12 TOTAL 0 0 14 6 3 10 0 33 Source: European Commission.
Таблица 2 Таблица 1 
Table 2 Table 1
Обхват и подход на одита 12 11 Сметната палата извърши оценка на ефективността на ЕИДПЧ по отноше‐ ние на насърчаването на действията за предотвратяване на изтезанията, рехабилитация на жертвите на из‐ тезания и премахване на смъртното наказание. 
Audit scope and approach 12 11 The Court assessed the effectiveness of the EIDHR’s promotion of the prevention of torture, the rehabilitation of victims of torture and the abolition of the death penalty.
Одитът беше насочен върху следните два въпроса: a) Правилно ли е било разпределено финансирането? б) Постигнати ли са устойчиви ре‐ зултати вследствие на предоста‐ вената безвъзмездна финансова помощ? 
The audit focused on the following two questions: (a) Was the funding well allocated? (b) Did the grants achieve sustainable results?
12 Одитът обхваща периода 2007—2013 г. и беше извършен от юли 2014 г. до яну‐ ари 2015 г. 
12 The audit focused on the 2007-2013 period and was carried out between July 2014 and January 2015.
Одитът се състои от различ‐ ни компоненти. 
It consisted of various components.
На първо място, Смет‐ ната палата проучи разпределението на финансовите средства чрез петте международни процедури за предста‐ вяне на предложения за разглеждания период (вж. приложение V). 
Firstly, the Court examined the allocation of funding through the five global calls for the period under review (see Annex V).
Провер‐ ката включи интервюта със служители на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и на генералната дирекция за развитие и сътрудничест‐ во (ГД „Развитие и сътрудничество“), както и преглед на оценката на Ко‐ мисията на концептуалните бележки и пълните предложения по отношение на 45 проекта (вж. приложение VI). 
The examination involved interviews with staff at the European External Action Service (EEAS) and the Directorate-General for Development and Cooperation (DG Development and Cooperation) as well as a review of the Commission’s assessment of the concept notes and full proposals for 45 projects (see Annex VI).
На второ място, Сметната палата провери седем споразумения за безвъзмездна финансова помощ, предоставена на три организации на гражданското об‐ щество в Лондон, които бяха посетени по време на одита. 
Secondly, the Court examined seven EIDHR grants awarded to three civil society organisations in United Kingdom (London), which were visited during the audit.
На трето място, Сметната палата проучи 13 проекта по ЕИДПЧ относно Демократична репу‐ блика Конго, Грузия и Южна Африка. 
Thirdly, the Court examined 13 EIDHR projects concerning the Democratic Republic of the Congo, Georgia and South Africa.
За тази цел бяха извършени одитни мисии в тези страни, където бяха проведени интервюта със служители на съответните делегации на ЕС, както и с представители на организациите, получили безвъзмездна финансова помощ от ЕИДПЧ. 
To this end, the Court carried out audit missions to these countries to interview staff from the EU delegations concerned, as well as representatives of the organisations that received EIDHR grants.
На последно място, Сметната палата извърши документна проверка на 11 проекта по ЕИДПЧ във връзка с Китай и Съединените аме‐ рикански щати (вж. приложение VII). 
Lastly, the Court carried out a desk review of 11 EIDHR projects concerning China and the United States (see Annex VII).
Одитната извадка представлява 24 % от съответните разходи. 
The audit sample represents 24 % of the expenditure concerned.
Констатации и оценки 13 Въпреки правилната оценка на нуждите Комисията не е насочила финансовите средства по оптимален начин 13 Сметната палата провери дали пока‐ ните за представяне на предложения се основават на правилна оценка на нуждите, както и дали са добре насо‐ чени и координирани с други действия на ЕС, като традиционната подкрепа за развитие и диалогът. 
Observations 13 Despite appropriate needs assessments, the Commission did not optimally target funding 13 The Court examined whether the calls for proposals were based on an appropriate needs assessment and were well focused and coordinated with other EU actions such as traditional development support and dialogue.