natgillin/translations-raw huggingface dataset:
03 В допълнение към привличането на средства от финансови институции смесеното финансиране предлага възможност на донорите да участ‐ ват във определянето на политиките или да влияят на начина, по който се изготвят и управляват проектите. 
03 In addition to mobilising loans from financial institutions, blending offers the grant donor the possibility of be‐ ing involved in the formulation of poli‐ cies or of having an impact on the way projects are set up and managed.
Това например може да бъде смекчаване на отрицателните външни фактори на проектите, като вредния екологичен или социален ефект, или осигурява‐ не на допълнително финансиране за конкретни цели във връзка с проекта, като например развитието на админи‐ стративен или технически капацитет. 
This may, for instance, be by mitigating the negative externalities of projects, such as detrimental environmental or social effects, or by providing additional funding for specific objectives related to the project, such as administrative or technical capacity development.
2 В допълнение към заемите се използват в по‐малка степен и други форми на финансиране, различни от безвъзмездната финансова помощ. 
2 In addition to loans, to a lesser extent there are also other forms of non‐grant financing.
Изисквания на МВФ в областта на кредитирането в силно задлъжнели страни МВФ изисква от силно задлъжнелите страни да сключват заеми при условия, които са значително по‐благо‐ приятни от пазарните. 
IMF requirements for loans in heavily indebted countries The IMF requires that heavily indebted countries only contract loans with terms that are substantially more fa‐ vourable than loans at market conditions.
Подобни заеми се наричат преференциални заеми. 
Such loans are referred to as concessional loans.
В силно задлъжнелите страни МВФ изисква преференцията да бъде в размер на най‐малко 35 %. 
In heavily indebted countries, the IMF requires the concessionality level to be at least 35 %.
Въведение 09 04 Съществуват и други по‐общи по‐ тенциални ползи от използването на смесено финансиране: а) насърчава се сътрудничеството между заинтересованите страни в областта на помощта за раз‐ витие. 
Introduction 09 04 There are also other, more general, potential benefits associated with the use of blending: (a) It promotes cooperation between stakeholders in the sphere of de‐ velopment aid.
Механизмите за смесено финансиране се създават в парт‐ ньорство най‐вече с европейските финансови институции и по този начин се възползват от техните специфични експертни знания и опит. 
Blending mecha‐ nisms are set up in partnership with European financial institu‐ tions in particular, and thus benefit from their specific expertise and knowledge.
Засиленото сътрудничест‐ во може да доведе също така до по‐голяма прозрачност, икономии от мащаба и намалени трансак‐ ционни разходи за страната парт‐ ньор. 
Increased cooperation may also result in greater trans‐ parency, economies of scale and reduced transaction costs for the partner country.
То позволява и да се изпъл‐ няват проекти, които са прекалено големи, за да бъдат финансирани само от един донор или от една финансова институция; б) смесеното финансиране пови‐ шава нивото на осведоменост на бенефициентите и на обществото относно факта, че инвестициите са финансирани с помощта на доно‐ ри. 
It also enables the implementation of projects that are too large to be financed by a single donor or financial institution. (b) It enhances the awareness by ben‐ eficiaries and the general public that investments were financed with the support of donors.
Съчетаването на интервенции от различни донори и финансови институции е начин за достигане на критичната маса, необходима за повишаване на нивото на види‐ мост на помощта. 
Com‐ bining interventions by various donors and financial institutions is a means of achieving the critical mass required to create the visibil‐ ity of aid.
Механизми на ЕС за смесено финансиране 05 Комисията предоставя лихвени субси‐ дии от дълго време насам. 
EU blending mechanisms 05 The Commission has been granting interest rate subsidies for a long time.
По‐отскоро обаче е създаването от Комисията и държавите членки на специални ме‐ ханизми, които засилват използването на смесено финансиране. 
More recently, however, the Commis‐ sion and Member States have set up dedicated mechanisms that acceler‐ ate the use of blending.
От 2007 г. Комисията е създала осем регионални инвестиционни механизъма, които обхващат всички нейни области на външно сътрудничество (вж. приложение I). 
Since 2007, the Commission has created eight regional investment facilities that cover the Commission’s entire sphere of external cooperation (see Annex I).
Те комбинират безвъзмездната финансова помощ от Европейските фондове за развитие (ЕФР) и от общия бюджет на ЕС със заеми, които се предоставят основно от институции в Европа, финансиращи области, свързани с развитието. 
They combine grants funded by the European Development Funds (EDFs) and the EU general budget with loans, mainly from European development‐ finance institutions.
В някои случаи се предоставят средства директно от държавите членки на ЕС. 
In some cases, direct contributions are also made by EU Member States.
06 Регионалните инвестиционни меха‐ низми имат тристепенна структура на управление3: а) стратегически орган4, който има за задача да определя цялост‐ ната стратегия на финансовия механизъм; б) изпълнителен орган5, който се състои от Комисията, държавите членки и други донори. Той отго‐ варя за одобряването на отделни‐ те помощи; в) технически орган6, който се състои от финансови институции и Ко‐ мисията. Той отговаря за създа‐ ването на общ списък от проекти и за подбора на проектите, които се представят на изпълнителния орган. 
06 The regional investment facilities have a three‐tiered structure of governance3: (a) A strategic body4 that has the task of setting the overall strategy of the financing facility; (b) An executive body5, consisting of the Commission, Member States and other donors, which is re‐ sponsible for approving individual grants; (c) A technical body6, consisting of financial institutions and the Com‐ mission, which establishes a com‐ mon project pipeline and selects the projects to be presented to the executive body.
3 Инвестиционната рамка за Западните Балкани (ИРЗБ) представлява изключение, тъй като се управлява от управителен комитет и от група на финансиращите институции. 
3 The Western Balkans Investment Framework (WBIF) constitutes an exception in that it is governed by a steering committee and a project financiers’ group.
4 Наричан „стратегически съвет“ или „управителен комитет“. 
4 Referred to as ‘strategic board’ or ‘steering committee’.
5 Наричан „оперативен съвет“ или „изпълнителен комитет“. 
5 Referred to as ‘operational board’ or ‘executive committee’.
Въведение 10 07 След консултации със съответната(ите) страна(и) — партньор(и), финансовите институции правят предложения за проекти7. 
Introduction 10 07 Following consultations with the respective partner country or coun‐ tries, the financial institutions propose projects7.
Разработването на списъка от проекти се ръководи от финансови‐ те институции. 
Development of the project pipeline is led by the financial institu‐ tions.
Те идентифицират и из‐ бират проекти въз основа на собстве‐ ните си критерии за оценка. След това кандидатстват за безвъзмездна фи‐ нансова помощ, като уточняват вида и размера. 
They identify and select projects on the basis of their own financial as‐ sessment criteria and apply for a grant, specifying the type and amount.
Процесът на разработване на проектите включва сътрудничество с Комисията, по‐специално в рамки‐ те на техническите органи и на ниво делегации на ЕС. 
The process of project development involves collaboration with the Com‐ mission, notably within the technical bodies and at EU delegation level.
Водещата финансова институция на проекта извършва мо‐ ниторинг на изпълнението му и док‐ ладва за напредъка. Тя има право да получава комисиона за управлението и изпълнението на проектите. 
The lead financial institution of a project monitors the implementation of the project and reports on its progress. The lead financial institution is entitled to a fee for managing the implementa‐ tion of projects.
08 Доверителният фонд за инфраструкту‐ ра „ЕС—Африка“ (ДФИ) е единственият регионален инвестиционен механи‐ зъм, който функционира като фонд. 
08 The EU–Africa Infrastructure Trust Fund (ITF) is the only regional invest‐ ment facility that operates as a fund.
Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) играе ролята на ковчежник за този фонд. 
The European Investment Bank (EIB) acts as treasurer for this fund.
Що се отнася до другите регионални инвестиционни механиз‐ ми, в повечето случаи Комисията насочва безвъзмездната финансова помощ към крайните бенефициенти посредством водещата финансова институция. 
In the case of the other regional investment facilities, the Commission in most cases channels the grants to the final beneficiaries via the lead financial institution.
Бенефициентите сами възлагат и управляват съответните договори с изпълнители. 
The beneficiaries them‐ selves award and manage the underly‐ ing contracts.
Въпреки това финансовите институции осигуряват техническо съдействие и извърш‐ ват мониторинг на изпълнението на проектите със смесено финансиране. 
However, the financial institutions implement the technical assistance and monitor the implemen‐ tation of the blended projects.
Всеки от регионалните инвестиционни механизми разполага със секретари‐ ат, който подпомага изпълнителните органи. 
Each of the regional investment facilities has a secretariat to support the executive bodies.
Секретариатите се осигуряват от Комисията8 с изключение на ДФИ, чийто функция „секретариат“ се из‐ пълнява от ЕИБ. 
The secretariats are hosted by the Commission8, except in the case of the ITF, whose secretariat is run by the EIB.
09 Съществуват също така и други меха‐ низми на ЕС за смесено финансиране. 
09 There are also other EU blending mechanisms.
Най‐яркият пример е Инвестицион‐ ният механизъм, създаден през 2003 г. в рамките на Споразумението от Кото‐ ну за период от 20 години. 
The main example is the Investment Facility created in 2003 by the Cotonou Agreement for a period of 20 years.
Други при‐ мери за смесено финансиране извън контекста на регионалните инвести‐ ционни механизми са Инструментът за евро‐средиземноморски инвестиции и партньорство (FEMIP) и Световният фонд за енергийна ефективност и въз‐ обновяема енергия (GEEREF). 
Other examples of blend‐ ing outside the scope of the regional investment facilities are the Facility for Euro–Mediterranean Investment Part‐ nership (FEMIP) and the Global Energy Efficiency and Renewable Energy Fund (GEEREF).
10 Размерът на средствата, отпуснати от ЕС на регионалните инвестиционни механизми за периода 2007—2013 г., е 2,106 млрд. евро (вж. приложение II). 
10 The amount allocated by the EU to the regional investment facilities for the 2007–13 period was 2 106 million euro (see Annex II).
В края на 2013 г. Комисията вече е била изплатила средства в размер на 1,205 млрд. евро. 
By the end of 2013, the Commission had already disbursed 1 205 million euro.
Изпълнителните ор‐ гани на регионалните инвестиционни механизми са одобрили 387 проекта (вж. приложение III), като безвъзмезд‐ ната финансова помощ за тях е в общ размер на 2,346 млрд. евро (вж. приложение IV). 
The executive bod‐ ies of the regional investment facilities had approved 387 projects (see Annex III), the grants for which totalled 2 346 million euro (see Annex IV).
Тази помощ е била при‐ дружена от заеми в размер на общо 22,152 млрд. евро. 
These were accompanied by loans totalling 22 152 million euro.
До момента процен‐ тът на непогасени заеми е нулев. 
So far, the loans have a zero default rate.
11 Подпомаганите проекти са основно публични инвестиционни проекти. 
11 The projects supported are mainly public investment projects.
Обхванатите области се различават при отделните механизми, но транспорт‐ ният и енергийният сектор получават най‐големия дял от средствата9. 
The sec‐ tors covered vary from one facility to another, but the transport and energy sectors receive most funding9.
Про‐ ектите варират от сравнително малки (на стойност от 0,3 млн. евро) до такива със стойност над 1 млрд. евро. 
The pro‐ jects range from fairly small, starting at 0,3 million euro, to ones accounting for more than 1 000 million euro.
В по‐го‐ лямата част от случаите участват поне две или повече финансови институции. 
In the majority of cases, more than one fi‐ nancial institution is involved.
Понякога регионалните инвестиционни механизми не отпускат финансиране за отделен инвестиционен проект, а на друг механизъм или фонд. 
In some cases, the regional investment facili‐ ties do not allocate funding to a single investment project, but to a different facility or fund.
При подобни механизми посредници финансовите институции избират и финансират поддействия, в които участват местни финансови партньори. 
In the case of such sub‐facilities, the financial institutions select and finance sub‐actions, which involve local financier partners.
7 Заявленията за субсидии от ИРЗБ се подават основно от страните партньори. 
7 Applications for WBIF grants are mainly made by partner countries.
8 Генерална дирекция „Развитие и сътрудничество“ (EuropeAid) освен по отношение на ИРЗБ, чийто секретариат се осигурява от генерална дирекция „Разширяване“. 
8 Directorate‐General for Development and Cooperation (EuropeAid), with the exception of the WBIF, whose secretariat is provided by the Directorate‐General for Enlargement.
9 Около 55 %. 
9 About 55 %.
Въведение 11 12 Четирите основни финансови инсти‐ туции10, участващи от самото начало в регионалните механизми за инвес‐ тиции, са ЕИБ, Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), Agence Française de Développement (AFD) и Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). 
Introduction 11 12 The four main financial institutions10 involved in the regional investment fa‐ cilities from the outset are the EIB, the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD), the Agence Fran‐ çaise de Développement (AFD) and the Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW).
В приложение V е представен разме‐ рът на заемите, които тези институции са одобрили през периода 2007— 2013 г. за 387‐те проекта, получили подпомагане от инвестиционните механизми. 
Annex V provides an overview of the loan amounts they approved over the 2007–13 period for the 387 projects that received support under these facilities.
13 През декември 2012 г. Комисията е въвела платформа на ЕС за смесено финансиране в областта на външното сътрудничество с цел да разгледа въз‐ можностите за подобряване на качест‐ вото и ефикасността на регионалните механизми инвестиции. 
13 In December 2012, the Commission launched the EU Platform for Blending in External Cooperation in order to ex‐ amine how to improve the quality and efficiency of regional investment facili‐ ties.
Този процес все още не е приключил и се очаква да доведе до формулиране на набор от препоръки и указания за използване на смесено финансиране в областта на външното сътрудничество, както и за начините за мобилизиране на допъл‐ нителни публични и частни средства, чрез което да се увеличи въздейст‐ вието от външното сътрудничество и политиката на ЕС за развитие. 
The process is ongoing and the expected output is a set of recommen‐ dations and guidelines on the use of blending in external cooperation and on how to mobilise additional public and private resources to increase the impact of EU external cooperation and development policy.
10 Другите финансови институции, които отговарят на условията, са: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Африканска банка за развитие (AfDB), Белгийска инвестиционна компания за развиващите се страни (BIO), Карибска банка за развитие (CDB), Банка за развитие към Съвета на Европа (CEB), Companía Española de Financiación al Desarrollo (COFIDES), Финландски фонд за индустриално сътрудничество ООД (FINNFUND), Междуамериканска банка за развитие (IADB, наблюдател в LAIF), Люксембургска агенция за развитие (Lux‐Dev), Скандинавска инвестиционна банка (NIB), Частно дружество за инфраструктурно развитие (PIDG), Österreichische Entwicklungsbank AG (OeEB), Società Italiana per le Imprese all’Estero (SIMEST), Sociedade para o Financiamento do Desenvolvimento (SOFID). 
10 The other eligible financial institutions are: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), African Development Bank (AfDB), Belgian Investment Company for Developing Countries (BIO), Caribbean Development Bank (CDB), Council of Europe Development Bank (CEB), Companía Española de Financiación al Desarrollo (COFIDES), Finnish Fund for Industrial Cooperation Ltd.
Обхват и подход 12 на одита 14 Сметната палата извърши оценка на ефективността на смесването на без‐ възмездната финансова помощ от ре‐ гионалните механизми за инвестиции със заеми от финансови институции за подпомагане на външната политика на ЕС. По‐специално бяха разгледани следните два въпроса: а) Добре ли са разработени и управ‐ лявани регионалните механизми за инвестиции? б) Довело ли е използването на сме‐ сено финансиране до очакваните ползи? 
Audit scope 12 and approach 14 The Court assessed the effectiveness of blending the regional investment facility grants with loans from financial institutions to support EU external policies by focusing on the following two questions: (a) Have the regional investment facilities been set up and managed well? (b) Did the use of blending yield the intended benefits?
15 Настоящият одит, който беше първият одит на Сметната палата в тази специ‐ фична област, беше извършен в пе‐ риода от май до декември 2013 г. По време на одита бяха разгледани резул‐ татите от изпълнението на регионални механизми за инвестиции от тяхното създаване. 
15 This audit, which was the first by the Court in this particular area, was car‐ ried out between May and December 2013 and looked at how the regional investment facilities had performed since their creation.
Сметната палата фокуси‐ ра своя одит към отпуснатите от ЕС финансови средства и към ролята на Комисията. 
The Court focused its audit on the EU financial allocations and the role of the Commission.
Одитната дейност включи аналитична проверка, събеседвания със служители на Комисията, анкета сред 40 делегации на ЕС11, посещения в четирите основни финансови инсти‐ туции и подробна проверка на извад‐ ка от проекти. 
The audit work consisted of an analytical review, interviews with Commission staff, a survey of 40 EU delegations11, visits to the four main financial insti‐ tutions and a detailed examination of a sample of projects.
Извадката12 се състоеше от 15 проекта, които са получили безвъзмездна финансова помощ от ДФИ (вж. приложение VI) и 15 проек‐ та, които са получили безвъзмездна финансова помощ от Механизма за инвестиции по линия на добросъсед‐ ството (МИЛД) (вж. приложение VII). 
The sample12 consisted of 15 projects that received grants from the ITF (see Annex VI) and 15 projects that had received grants under the Neighbourhood Investment Facility (NIF) (see Annex VII).
Тези два регионални механизъма за инвестиции обхващат както общия бюджет на ЕС, така и ЕФР, и представ‐ ляват повече от 70 % от безвъзмезд‐ ната финансова помощ, одобрена до края на 2013 г. от регионалните механизми за инвестиции. 
These two regional investment facilities cover both the EDF and the EU gen‐ eral budget, and represent more than 70 % of the grants approved by the regional investment facilities by the end of 2013.
Те са също така и най‐рано създадените меха‐ низми и вследствие на това техните проекти са в най‐напреднала фаза на изпълнение. 
They are also the oldest investment facilities and thus have the most advanced projects.
Поради особените им характеристики одитът включи също така проверка на осем проекта във връзка със създаването на механизми посредници (вж. точка 11) за финанси‐ ране на действия, включващи участи‐ ето на местни финансови институции (вж. приложение VIII). 
Because of their particular characteristics, the audit also included an examination of eight projects relating to the creation of sub‐facilities (see paragraph 11) for financing actions with the involve‐ ment of local financial institutions (see Annex VIII).
11 22 делегации на ЕС са отговорили на проучването. 
11 22 EU delegations responded to the survey.
12 Сметната палата извърши подбор на проектите на случаен принцип чрез използване на метода на извадка по парична единица. 
12 The Court selected the projects randomly by monetary unit sampling.
Констатации и оценки Регионалните механизми за инвестиции са създадени по подходящ начин, но все още се наблюдават недостатъци в извършваното от страна на Комисията управление 16 Сметната палата провери дали ця‐ лостният модел на регионалните механизми за инвестиции и общата им процедурна рамка са подходящи. 
Observations 13 The regional investment facilities have been set up in an appropriate manner, but the Commission’s management is still affected by shortcomings 16 The Court examined whether the over‐ all set‐up of the regional investment facilities and the procedural frame‐ work were appropriate.
Одитът беше насочен също така към процедурата за оценка на заявленията за безвъзмездна финансова помощ, обосновката на избраните проекти и уместността на вида и размера на безвъзмездната финансова помощ. 
The audit also focused on the procedure for assessing grant applications, the justification for the projects selected and the appro‐ priateness of the type and amount of the grants.
На последно място, по време на одита бяха проверени също така и усвоява‐ нето на безвъзмездната финансова помощ и мониторинга на проектите. 
Finally, the implementation of the grants and monitoring of the projects were also examined as part of the audit.
13 13 Регламент No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (OВ L 298, 26.10.2012 г., стр.1). 
13 Regulation No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p. 1).
14 Добавен е нов дял — дял III „Финансови инструменти“. 
14 A new Title VIII, Financial Instruments, was introduced.
15 От 2012 г. съществуват практически указания, които са помогнали на страните партньори да се запознаят с изискванията във връзка с попълването и подаването на заявленията за проекти по ИРЗБ. в) разпределянето на отговорно‐ стите в рамките на Комисията и финансовите институции се из‐ вършва въз основа на географски принцип; г) участниците, представлявани в от‐ делните органи на управление (вж. точка 6), се различават в зависи‐ мост от регионите. 
The set-up of the regional investment facilities is satisfactory and the regulatory and procedural framework is improving 17 It is appropriate to have eight different regional investment facilities instead of one global investment facility because: (a) the facilities have different struc‐ tures for combining the funding from the various donors involved and channelling it to the projects; (b) EU funding to the geographical investment facilities comes from different financial instruments, which have different legal bases; (c) (d) the allocation of responsibilities within the Commission and the financial institutions is geographi‐ cally based; the parties represented in the various governance bodies (see paragraph 6) vary from region to region.
18 Целите и приоритетните сектори за всички регионални механизми за инвестиции са съобразени с общите цели на политиката на ЕС. 
18 The objectives and priority sectors under all the regional investment facilities are aligned with global EU policy objectives.
В случая с ДФИ единствено проектите с регио‐ нално измерение са били допустими, а това е ограничило потенциала за използване на смесено финансиране. 
In the case of the ITF, only projects with a regional dimen‐ sion were eligible, which limited the potential for blending.