natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Когато тази нужда е оправдана, държавата членка следва да гарантира, че разходите за подкрепените дейнос‐ ти не надхвърлят предлаганата на пазара цена за подобни дейности. ο Комисията следва да надгради предложените от държавите членки първоначални мерки за програмния период 2014—2020 г., с цел да оси‐ гури взаимно допълване между фондовете на ЕС, например чрез специфични вътрешноведом‐ ствени работни групи, натоварени да извършат за‐ дълбочена оценка на взаимното допълване между различните фондове на ЕС. 
When this need is justified, Member States should ensure that the costs of the supported activities do not exceed the costs of similar activities offered by the market. ο The Commission should build on the first steps taken to ensure complementarity between EU funds, for example through specific inter-service working groups, to carry out a thorough assessment of the complementarity between different EU funds proposed by the Member States for the 2014-2020 programming period.
Тази оценка следва да доведе до по‐координиран подход за подпомага‐ не на дейностите за трансфер на знания с цел да се намали рискът от двойно финансиране и дубли‐ ране на администрирането. ο Държавите членки следва да създадат системи за обратна връзка, които използват информацията от мониторинга и оценката с цел подобряване на процедурите за обявяване на покани за предста‐ вяне на предложения или за обществени поръчки в бъдеще. 
This assessment should result in a coordinated approach to supporting knowledge-transfer activities in order to mitigate the risk of double-funding and duplication of administration. ο Member States should establish feedback systems that use monitoring and evaluation information to improve upcoming calls for proposals or tendering procedures.
Тези системи трябва да изискват от доставчиците не само да предоставят информа‐ ция относно удовлетвореността на участниците от услугите, но и да проверяват дали са усвоили съответните знания. ο Комисията следва да предостави насоки относно начина, по който държавите членки могат да при‐ лагат подобни регулярни процедури за обратна връзка, и да извършва мониторинг на тяхното въвеждане от държавите членки. 
These systems should require providers to furnish information not only on the participants’ satisfaction with the services, but also to test whether they have learned what they were supposed to. ο The Commission should provide guidance on how Member States may execute such recurrent feedback procedures and monitor that Member States have them in place.
Резултатите от тази обратна връзка могат да бъдат използвани и от оценителите с цел работата по оценяването да се фокусира върху анализите на дейностите на равнище резултат и въздействие. ο И на последно място, Комисията следва незабав‐ но да увеличи рисковия профил на мерките за трансфер на знания и за консултантски услуги и да засили контрола и управлението, за да има по‐го‐ ляма увереност, че държавите членки предоставят съответните услуги ефективно. 
The results of such feedback may also be used by evaluators to concentrate the evaluation work on the analyses of the activities at result and impact level. ο Finally, the Commission should increase, without delay, the risk profile of knowledge-transfer and advisory measures and enhance its supervision and management accordingly, to provide greater assurance that the Member States deliver the respective services effectively.
Специален доклад No 22/2014, озаглавен „Постигане на икономии: контрол над разходите, свързани с финансираните от ЕС безвъзмездна финансова помощ за проекти за развитие на селските райони“ (http://eca.europa.eu). 
3 See Special Report No 22/2014 ‘Achieving economy: keeping the costs of EU-financed rural development project grants under control’ (http://eca.europa.eu).
Въведение 09 Инвестиции в знания и умения в Европейския съюз 01 Значението на професионалното образование и обучение, развитието на уменията, обучението през целия живот и трансфера на знания е от‐ белязвано от множество политици и подчертано в няколко документа на високо равнище, включително страте‐ гията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж4. 
Introduction 09 Investment in knowledge and skills in the European Union 01 The importance of vocational education and training, skills development, lifelong learning and knowledge transfer has been voiced by numerous politicians and underlined in several high-level documents, including the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth4.
03 Законодателството на ЕС за програм‐ ния период 2014—2020 г.8 поставя осо‐ бен акцент върху услугите за трансфер на знания и консултантските услуги като основни дейности за постигане на устойчиво развитие на селските райони. „Насърчаването на трансфера на знания и иновациите в селското стопанство, горското стопанство и селските райони“ е хоризонтален приоритет в областта на развитието на селските райони, т.е. счита се за важен инструмент за подобряване на изпъл‐ нението на други приоритети и мерки в областта на развитието на селските райони. 
03 The EU legislation for the 2014-2020 programming period8, places particular emphasis on knowledge-transfer and advisory services as core activities for achieving sustainable development in rural areas. ‘Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry, and rural areas’ is a horizontal priority in the field of rural development, i.e. it is considered to be an important tool to improve the implementation of other priorities and measures in the field of rural development.
Подпомагане на услугите за трансфер на знания и на консултантските услуги по линия на програмите за развитие на селските райони 04 Финансовата подкрепа за услугите за трансфер на знания и за консултант‐ ските услуги в селските райони се предоставя по линия на Европейския земеделски фонд за развитие на сел‐ ските райони (ЕЗФРСР). 
Rural-development support for knowledge-transfer and advisory services 04 Financial support for knowledge-transfer and advisory services in rural areas is granted under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD).
За програмния период 2007—2013 г. тази подкрепа се предоставяше по следните четири мерки9: ο Мярка 111 — Професионално обу‐ чение и информационни дейности; ο Мярка 114 — Използване на кон‐ султантски услуги; ο Мярка 115 — Управление на сто‐ панства, възстановяване на сто‐ панства и консултантски услуги; ο Мярка 331 — Професионално обу‐ чение и информация. 
In the 2007-2013 programming period this support was granted through the following four measures9. ο Measure 111 — Vocational training and information actions. ο Measure 114 — Use of advisory services. ο Measure 115 — Setting up of management, relief and advisory services. ο Measure 331 — Training and information.
4 COM(2010) 2020 окончателен от 3 март 2010 г. „ЕВРОПА 2020 — Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“. 
4 COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 ‘EUROPE 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’.
5 Европейска комисия — съобщение за пресата: „Зелена светлина за още 18 програми за развитие на селските райони“, Брюксел, 13 февруари 2015 г. (http:// europa.eu/rapid/ press‐release_IP‐15‐4424_ en.htm). 
5 European Commission — press release: ‘A further 18 rural development programmes get green light’, Brussels, 13 February 2015 (http://europa.eu/rapid/ press-release_IP-15-4424_ en.htm).
6 Изявление относно селското стопанство, основано на знанието, от 12 октомври 2011 г. (https:// www.youtube.com/ watch?v=QqOqVed_atA). 
6 Statement on knowledge-based farming 12 October 2011 (https://www. youtube.com/ watch?v=QqOqVed_atA).
7 Член 41 от ДФЕС. 
7 Article 41 of the TFEU.
8 Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане за развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
8 Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
9 Мярка 341 (Придобиване на умения и постигане на обществена активност с оглед на подготовката и прилагането на стратегии за местно развитие) и мярка 431 (Управление на местни инициативни групи, придобиване на умения и постигане на обществена активност) също включват обучение, но се отнасят само до програма LEADER и подобни групи по ос 3, и са предназначени да подпомагат тези групи при изпълнението на техните местни стратегии. 
9 Measure 341 (Skills acquisition and animation with a view to preparing and implementing a local development strategy) and Measure 431 (Running the local action group, skills acquisition, animation) also include training, but are relevant only to Leader and similar groups under Axis 3 and are intended to help such groups implement their local strategies. They are therefore not considered any further in the context of this audit.
Следователно те не се разглеждат по‐нататък в контекста на настоящия одитен доклад. „Засилването на базата от познания в селскостопанския сектор е важен аспект на програмата за развитие на селските райони“5 Фил Хоган (Европейски комисар по земеделие и развитие на селските райони) „Селското стопанство на бъдещето трябва да се основава на знанието“6 Дачиан Чолош (бивш Европейски комисар по земеделие и развитие на селските райони) 02 Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) изрично посочва „ефективно координиране на усилията в областта на професионал‐ ното обучение, на научноизследова‐ телската дейност и на разпростране‐ нието на селскостопански знания“ като предпоставка за осъществяването на целите на общата селскостопанска политика (ОСП)7. 
‘Boosting the knowledge base of our farm sector is an important aspect of the rural-development programmes’5 Phil Hogan (European Commissioner for Agriculture and Rural Development) ‘The agriculture of the future has to be knowledge-based’6 Dacian Cioloș (former European Commissioner for Agriculture and Rural Development) 02 The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) explicitly refers to ‘an effective coordination of efforts in the spheres of vocational training, of research and of the dissemination of agricultural knowledge’ in order for the objectives of the common agricultural policy (CAP)7 to be attained.
Въведение 10 05 Целта на първите три мерки беше да се насърчава конкурентоспособността на селскостопанските производители и собствениците на гори. 
Introduction 10 05 The aim of the first three measures was to enhance the competitiveness of farmers and forest holders.
Мярка 331 беше насочена към други предприя‐ тия и заинтересовани лица в селското стопанство с цел засилване на способ‐ ността им да допринесат за разноо‐ бразяване на икономиката в селските райони и подобряване на качеството на живот в селските райони. 
Measure 331 was directed at other rural businesses and stakeholders with the aim of both increasing their ability to contribute to diversifying the rural economy and improving the quality of life in rural areas.
Мерки 111 и 331 обхващаха курсове за професио‐ нално обучение, семинари, посещения на стопанства, наставничество и т.н. и се определят като мерки за трансфер на знания. 
Measures 111 and 331 covered training courses, workshops, farm visits, coaching, etc. and are referred to as knowledge-transfer measures.
Мерки 114 и 115 бяха мерки за консултантски услуги, създадени да предоставят насоки на отделни лица и на групи селскостопански произво‐ дители и собственици на гори. 
Measures 114 and 115 were advisory measures that were intended to provide guidance to individuals or groups of farmers and forest holders.
Отдел‐ ните дейности за трансфер на знания и за консултантски услуги се предоста‐ вяха на участниците безплатно или на намалена цена. 
The individual knowledge-transfer and advisory activities were offered to the participants either for free or at a reduced fee.
Земеделските производители, собствениците на гори и други селско‐ стопански предприятия и заинтересо‐ вани страни са наричани по‐нататък „селскостопански оператори“. 
Farmers, forest holders and other rural businesses and stakeholders are hereafter referred to as ‘rural operators’.
Примери за услуги за трансфер на знания и за консултантски услуги, финансирани от ЕЗФРСР Обучение за жени — селскостопански производители © ZAMm/ Gerald Lechner Обучение за селскостопански производители Работна група на селскостопански производители (посещение на място) © BMLFUW/LFI/weinfranz © ЕСП Каре 1 
Examples of knowledge-transfer and advisory services funded by the EAFRD Training for farm women Training for farmers Farmers’ working group (field visit) © ZAMm/ Gerald Lechner © ECA © BMLFUW/LFI/weinfranz Box 1
Въведение 11 06 В рамките на политиката за развитие на селските райони мерките за транс‐ фер на знания и за консултантски услу‐ ги се управляват съвместно от Комиси‐ ята и държавите членки. 
Introduction 11 06 Within the framework of rural-development policy, knowledge-transfer and advisory measures are subject to shared management by the Commission and the Member States.
Програмите за развитие на селските райони (ПРСР) се предлагат от държавите членки и се одобряват от Комисията. 
Rural-development programmes (RDPs) are proposed by the Member States and approved by the Commission.
След това държавите членки избират проектите, към които да насочат финансирането, въз основа на подадените програми. 
The Member States then select the projects to which funding is to be allocated, based on the programmes submitted.
Фигура 1 показва как финансирането се разпределя към съответните про‐ екти в съответствие с регулаторната рамка. 
Figure 1 shows how funding is allocated to relevant projects under the regulatory framework.
Регулаторна рамка за разпределяне на средствата от ЕЗФРСР по проекти Политика за развитие на селските райони на ниво ЕС (Стратегически насоки на Общността, Регламент на Съвета) Предложена от Комисията и одобрена от Съвета Стратегическо планиране на ниво държави членки (Национален стратегически план, Програма за развитие на Фигура 1 € Източник: Европейска сметна палата. Средства, отпускани за проекти за трансфер на знания и за консултантски услуги селските райони) Предложено от държавите членки и одобрено от Комисията Подробни правила и процедури на ниво държава членка (Национално или регионално законодателство, процедури, насоки) Подбор на проекти 
Regulatory framework for allocating EAFRD funding to projects Rural development policy established at EU level (Community strategic guidelines, Council regulation) Proposed by the Commission and approved by the Council Strategic programming at Member State level (National strategic plan, rural development programme) Proposed by the Member State and approved by the Commission Detailed rules and procedures at Member State level (National or regional legislation, procedures, guides) Project selection Funding allocated to knowledge transfer and advisory projects Figure 1 Source: European Court of Auditors. €
Въведение 12 07 За периода 2007—2013 г. приблизител‐ но 1,3 млрд. евро, или 1,4 % от финан‐ сирането по линия на ЕЗФРСР, се за‐ делят за мерки за трансфер на знания и за консултантски услуги. 
Introduction 12 07 As far as the 2007-2013 period is concerned, approximately 1.3 billion euro, i.e. 1.4 % of EAFRD funding, was set aside for knowledge-transfer and advisory measures.
До 31 де‐ кември 2013 г. около 744 млн. евро, или 57 % от планираните средства по ЕЗФРСР, са били усвоени от държавите членки. 
By 31 December 2013 some 744 million euro, or 57 % of the planned EAFRD funding, had been spent by Member States.
Всички мерки се съфинанси‐ рат от държавите членки (за по‐под‐ робна информация вж. Таблица 1). 
All measures are co-financed by the Member States (for details, see Table 1).
Въпреки това, както вече бе посочено, общото значение на мерките за транс‐ фер на знания и за консултантски услу‐ ги далеч надхвърля тяхната стойност в чисто парично изражение. 
However, as already indicated, the overall importance attached to knowledge-transfer and advisory measures far exceeds their value in purely monetary terms.
08 Държавите членки невинаги прилагат всичките четири мерки по ЕЗФРСР за трансфер на знания и за консултант‐ ски услуги. 
08 Member States do not necessarily implement all four EAFRD knowledge-transfer and advisory measures.
Анализът на получените от Комисията данни за 2012 г. разкри, че от общо 88 ПРСР, мерки 111, 114, 331 и 115 не са били използвани съответно в 19 %, 52 %, 66 % и 74 % от ПРСР. 
An analysis of 2012 data received from the Commission revealed that, out of a total of 88 RDPs, measures 111, 114, 331 and 115 were not utilised in 19 %, 52 %, 66 % and 74 % of the RDPs respectively.
09 За програмния период в областта на развитието на селските райони 2014—2020 г. четирите отделни мерки вече са обединени в две: ο Мярка 1 — Трансфер на знания и действия по осведомяване; ο Мярка 2 — Консултантски услуги, управление на стопанството и ус‐ луги по заместване в стопанството. 
09 For the future the four individual measures have now been merged into two for the 2014-2020 rural-development programming period. ο Measure 01 — Knowledge-transfer and information actions. ο Measure 02 — Advisory services, farm management and farm relief services.
10 Разходите, планирани по ЕЗФРСР за мярка 1, са в размер на 1,16 млрд. евро, а за мярка 2 — 742 млн. евро, или общо 1,9 млрд.10 Комбинирани с на‐ ционалното съфинансиране, общите публични разходи може да надхвър‐ лят 4 млрд. евро. 
10 Planned EAFRD expenditure for measure 01 amounts to 1.16 billion euro and that for measure 02 to 742 million euro, i.e. 1.9 billion in all10. When combined with national co-financing the total public spend may exceed 4 billion euro.
Това представлява увеличение с около 46 % в сравнение с планираните разходи за предишния програмен период. 
This constitutes an increase of around46 % compared to the expenditure planned in the previous programming period.
10 Данните се основават на информация, предоставена от Европейската комисия. 
10 The figures are based on information provided by the European Commission.
Те включват както данните, предоставени в 56 от 118‐те одобрени ПРСР, така и тези, които все още се обсъждат. 
They include both the figures provided in the 56 of the 118 RDPs approved and those still under discussion.
Това означава, че към този момент (10.7.2015 г.) данните още са само индикативни. 
The figures are therefore indicative at the present time (10/07/2015).
Обща стойност на публичните разходи (ЕЗФРСР плюс национално съфинансиране) и разходите по линия на ЕЗФРСР по отделни мерки Мярка Описание на мярката Планирана за 2007—2013 г. Реализирана между 2007 и 2013 г. ЕЗФРСР (в евро) Общо публични разходи (в евро) ЕЗФРСР (в евро) Общо публични разходи (в евро) 111 114 115 331 Дейности в областта на професионалното обучение и информацията Използване на консултантски услуги Създаване на услуги за управление на стопанства, възстановяване на стопанства и консултантски услуги Обучение и информация 947 013 157 197 958 811 50 307 450 115 516 980 1 599 928 390 338 640 512 76 068 793 226 388 227 556 561 212 98 320 876 26 540 966 62 498 154 974 023 090 169 488 261 43 419 212 122 427 257 Мерки за трансфер на знания и за консултантски услуги 1 310 796 398 2 241 025 922 743 921 208 1 309 357 820 Източник: Данни от Европейската мрежа за развитие на селските райони (актуализирани през февруари 2014 г.). 
Total public (EAFRD plus national co-financing) and EAFRD expenditure by measure Measure Description of the measure Planned for 2007-2013 Incurred between 2007 and 2013 EAFRD (euro) Total public (euro) EAFRD (euro) Total public (euro) 111 114 115 331 Vocational training and information actions Use of advisory services Setting-up of management, relief and advisory services Training and information 947 013 157 197 958 811 50 307 450 115 516 980 1 599 928 390 338 640 512 76 068 793 226 388 227 556 561 212 98 320 876 26 540 966 62 498 154 974 023 090 169 488 261 43 419 212 122 427 257 Knowledge-transfer and advisory measures 1 310 796 398 2 241 025 922 743 921 208 1 309 357 820 Source: Data from the European Network for Rural Development (updated in February 2014).
Въведение 13 11 Докато участниците в обученията и ползвателите на консултации, както и доставчиците на услуги, са били по‐ тенциални бенефициенти на мерките за програмния период 2007—2013 г., това вече не е така. 
Introduction 13 11 Whereas participants in training and recipients of advice, as well as service providers, were potential beneficiaries of the measures in the 2007-2013 programming period, this has now changed.
За периода 2014— 2020 г. бенефициентите на финансова подкрепа по мерки 1 и 2 ще бъдат доставчиците на услуги, а именно ли‐ цата, които предоставят консултация или обучение на крайните получатели (селскостопанските оператори). 
In the 2014-2020 period, the beneficiaries of financial support under measures 01 and 02 will be service providers, namely the entities providing advice or training to the final recipients (rural operators).
12 Въпреки че не е задължително, някои държави членки вече са прилагали процедури за възлагане на обществе‐ ни поръчки при избора на доставчици на услуги за трансфер на знания и на консултантски услуги през програм‐ ния период 2007—2013 г. 
12 Although not compulsory, some Member States were already using public procurement procedures to select providers of knowledge-transfer and advisory services in the 2007-2013 programming period.
Съгласно новото законодателство правилата за обществени поръчки трябва да се при‐ лагат преди да се сключват договори за услуги с доставчиците по мярка 2. 
Under the new legislation, public procurement rules must be applied before service contracts are concluded with providers of services under measure 02.
По отношение на мярка 1 обществе‐ ните поръчки не са задължителни за избора на доставчици на услуги. 
In the case of measure 01, public procurement is not compulsory for selecting service providers.
14 ЕСИФ са средство за изпълнение на стратегията „Европа 2020“. 
14 The ESI Funds are a means of implementing the Europe 2020 strategy.
С цел да се осигури ефективна подкрепа, ЕСИФ следва да бъдат съсредоточени върху това да допринесат за постигането на 11 тематични цели11. 
In order to provide effective support, the ESI Funds should focus on contributing to 11 thematic objectives11.
Регламентите за отделните фондове предоста‐ вят допълнителна разбивка на тези цели под формата на инвестиционни приоритети. 
The Fund-specific regulations provide a further breakdown of these objectives into investment priorities.
15 Тематичната цел, която попада в об‐ хвата на настоящия одитен доклад, е цел No 10, която включва „инвести‐ ции в образованието, обучението, включително професионално обуче‐ ние за придобиване на умения и уче‐ нето през целия живот“. 
15 The thematic objective relevant to this audit is No 10, which comprises ‘investing in education, training and vocational training for skills and lifelong learning’.
Допълнителни подробни инвестиционни приоритети са посочени в специфичните регла‐ менти относно ЕСФ, ЕФРР и ЕЗФРСР12 (вж. фигура 2). 
Further detailed investment priorities are set out in the specific regulations of the ESF, the EFRD and the EAFRD12 (see Figure 2).