natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За целта Комисията следва да изготвя и публикува стратегии за консултация, в които се разяснява: o кои дейности по консултиране (например обществена консултация, консултации със социалните партньори, експерти, лобисти, проучвания на Евробарометър, фокусни групи, избрани на случаен принцип извадки от граждани, публични изслушвания, „граждански диалози“ и други) ще бъдат използвани и как избраните дейности ще се допълват взаимно; и o конкретната цел на обществените консултации, тяхното предназначение и официалните езици на ЕС, на които ще бъдат преведени въпросниците и останалите документи за консултацията (например фонова информация, пътна карта, доклади за резултатите и т.н.). Срок за изпълнение — юли 2020 г. 
To this end, the Commission should prepare and publish consultation strategies explaining: o which of the consultation activities (e.g. public consultation, consultations with social partners, experts, lobbyists, Eurobarometer surveys, focus groups, randomly selected samples of citizens, public hearings, ‘citizen dialogues’ or others) will be used and how the selected activities will complement each other; and o the specific purpose of public consultations, their intended use and the official EU languages into which the questionnaires and other consultation documents (e.g. background information, roadmap, reports with the results, etc.) will be translated. Timeframe: July 2020.
114 Като цяло изборът и обхватът на използваните комуникационни методи и канали (в това число социални мрежи) са се различавали значително между отделните генерални дирекции и обществени консултации. 
114 Overall, the choice and extent of communication methods and channels used (including social media) differed considerably between DGs and public consultations.
В случаите с най-малък брой отговори не е използвано разнообразие от комуникационни канали. 
The cases with the lowest number of responses did not use a variety of communication channels.
Комисията признава, че някои заинтересовани страни все още не желаят или не са в състояние да участват и че ниското равнище на участие е проблем. 
The Commission acknowledged that some stakeholders are still unwilling or unable to engage and that the low level of participation is a problem.
Подходът на Комисията за достигане до гражданите е от ключово значение за тяхното ангажиране, а оттам и за повишено участие (точки 51—60). 
Commission’s approach to reaching citizens is key to engaging citizens, thereby increasing participation (paragraphs 51-60).
Препоръка 3 — Дейности, насочени към обществеността С цел подобряване на разпространението на обществените си консултации Комисията следва: o да засили дейностите си за достигане до гражданите и да приспособи комуникационните си мерки с цел насърчаване на по-голямо участие и по-специално разширяване на кръга на потенциалните участници; и o да подобри взаимодействието на представителствата на Комисията в държавите членки с организации като Европейския икономически и социален комитет или Комитета на регионите и с националните органи 55 
Recommendation 3 – Outreach activities To improve the outreach of its public consultations, the Commission should: o increase its outreach activities and adapt its communication measures to promote greater participation, particularly the range of potential participants; and o better engage the Commission’s representations in the Member States, with organisations such as the European Economic and Social Committee or the Committee of the Regions and with national authorities with a view to disseminating more information on public consultations.
115 Сметната палата не откри ясни критерии за причисляване на инициативите към категориите „С широк обществен интерес“ или „Други“, което следва да послужи като основа за определяне на езиците, на които Комисията следва да преведе въпросниците и други ключови документи за консултацията. 
48 115 We found no clear criteria for classifying initiatives under categories of ‘broad public interest’ or ‘other’, which should serve as a basis for establishing the languages into which the Commission should translate questionnaires and other key consultation documents.
В случаите, в които въпросниците за разгледаните от Сметната палата обществени консултации са преведени на всички езици на ЕС, средният брой на получените отговори е по-висок, отколкото в случаите, в които въпросниците са налични само на английски език. 
When the questionnaires for the public consultations we reviewed had been translated into all EU languages, the average number of inputs received was higher than in cases where questionnaires had been available only in English.
Сметната палата установи, че въпросниците за разгледаните от нея обществени консултации невинаги са насочени към обществеността, а по-скоро са адресирани към специалисти, както и че някои въпросници са твърде дълги или сложни (точки 61—72). 
We found that the questionnaires for the public consultations we reviewed were not always targeted at the public but were addressed more to specialists, and that some questionnaires were too long or too complex (paragraphs 61-72).
Препоръка 4 — Езиков режим и въпросници За да даде възможност на всички граждани да участват лесно и ефективно, Комисията следва: o да поясни критериите за причисляване на инициативите към категориите „С широк обществен интерес“ или „Други“; o да гарантира, че въпросниците и другите ключови документи за консултацията (като пътни карти, стратегии за консултация, обобщени фактологични доклади и обзорни доклади) са преведени на всички официални езици за всички приоритетни инициативи и инициативи с широк обществен интерес; и o да гарантира, че всяка обществена консултация се основава на общ въпросник за обществеността в съответствие със стандартите, определени в Насоките за по-добро регулиране (относим, кратък, опростен и т.н.), а когато е необходимо, да включи и допълнителен набор въпроси за специалисти. 
Recommendation 4 – Language arrangements and questionnaires In order to enable all citizens to participate easily and effectively, the Commission should: o clarify the criteria for classifying initiatives under the category of ‘broad public interest’ or ‘other’; o ensure that questionnaires and other key consultation documents (such as roadmaps, consultation strategies, factual summary reports and synopsis reports) are translated into all official languages for all priority initiatives and initiatives of broad public interest; and o ensure that each public consultation is based on a general questionnaire for the public, in line with the standards set in the Better Regulation guidelines (relevant, short, simple, etc.), with an additional set of questions for specialists where necessary.
Срок за изпълнение — юли 2020 г. 
Timeframe: July 2020.
116 Като цяло Сметната палата установи, че анализите и информацията за разгледаните от нея обществени консултации на Комисията са удовлетворителни, 56 57 но определи някои области, в които може да се постигне подобряване с оглед гарантиране на прозрачност и отчетност (точки 76—77). 
116 Overall, we found that the analysis of and information on the Commission’s public consultations we reviewed was satisfactory, but we identified some areas for improvement with a view to ensuring transparency and accountability (paragraphs 76-77).
117 Комисията е извършила ограничени проверки на валидността на отговорите и невинаги е включвала декларации за поверителност относно начините за събиране и обработване на личните данни. 
117 The Commission performed limited checks on the validity of replies, and did not always include privacy statements on how data would be collected and processed.
Сметната палата установи също така, че анализите и тълкуването на данните от страна на Комисията невинаги са ясни, по-специално по отношение на непредставителното естество на отговорите, информацията относно участниците по категории заинтересовани страни и „кампанийните“ отговори (точки 78—95). 
We also found that the Commission’s analysis and interpretation of data was not always clear, in particular as regards the non-representative nature of responses, 49 50 information on respondents by stakeholder category, and ‘campaign’ responses (paragraphs 78-95).
Препоръка 5 — Обработване на данните и сигурност Комисията следва да защитава процеса на обществената консултация от манипулиране на резултатите. 
Recommendation 5 – Data processing and security The Commission should protect the public consultation process against manipulation of results.
В тази връзка Комисията следва да приложи високи стандарти за обработване на данните и сигурност. 
The Commission should therefore apply high standards of data processing and security.
По-специално за всички обществени консултации Комисията следва: o да проверява систематично дали представените мнения са уникални, а не са изкуствено създадени, и да докладва за такива проверки (например в обзорния доклад); и o да гарантира последователност в третирането на отговорите в обществените консултации (например информация за категориите участници и описания на кампаниите). 
In particular, for all public consultations the Commission should: o Systematically check whether the contributions submitted are unique and not artificially created and report on such checks (e.g. in the synopsis report); and o ensure consistent treatment of public consultation responses (e.g. information on categories of participants and descriptions of campaigns).
118 Сметната палата установи, че при разгледаните от нея обществени консултации Комисията невинаги е изготвяла изискуемите доклади, съдържащи резултатите от консултациите, или ги е предоставяла много след края на консултациите. 
118 We found that for the public consultations we reviewed, the Commission did not always prepare the requisite reports containing the results of the consultations, or delivered them long after the consultations had ended.
Публикуването на обобщения фактологичен доклад за обществените консултации е отнело средно шест месеца, а на обзорния доклад с резултатите от всички дейности по консултиране и обяснение на начините, по които отговорите на участниците са взети под внимание – девет месеца (точки 96—110). 
On average, it took six months to publish the factual summary report of the public consultations, and nine months for the synopsis report with the results of all consultation activities and the explanation of how respondents’ contributions had been taken into account (paragraphs 96-110).
Препоръка 6 — Обратна информация към участниците За да гарантира, че процесът на обществена консултация е възможно най-прозрачен, Комисията следва да предоставя на участниците своевременна обратна информация относно резултатите от консултацията. 
Recommendation 6 – Feedback for respondents In order to ensure that the public consultation process is as transparent as possible, the Commission should provide participants with timely feedback on the outcome of the consultation.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав V с ръководител Lazaros S. Lazarou — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 16 юли 2019 г. 
This Report was adopted by Chamber V, headed by Mr Lazaros S. Lazarou, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 16 July 2019.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 58 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President
Приложения Приложение I – Разгледаните от Сметната палата обществени консултации на Комисията 59 No ГД Заглавие Годи на Вид на обществената консултация Законодателно предложение ОК-1 ГС Предложение за задължителен регистър за прозрачност 2016 Преглед/преразглежда не на междуинституционалн о споразумение - ОК-2 ГС Европейска гражданска инициатива 2017 Преглед/преразглежда не на инициатива Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОК-3 Земеделие и развитие на селските райони Модернизиране и опростяване на Общата селскостопанска политика 2017 Нова инициатива Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОК-4 Земеделие и развитие на селските райони Инициатива за подобряване на веригата за доставки на храни 2017 Нова инициатива Предложение за ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОК-5 Образовани е, младеж, спорт и култура Оценка на сътрудничеството в областта на политиката за младежта в ЕС 2016 Междинна оценка - ОК-6 Образовани е, младеж, спорт и култура Европейския корпус за солидарност 2017 Нова инициатива Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОК-7 Образовани е, младеж, спорт и култура Преглед на Препоръката относно ключовите компетентности за учене през целия живот от 2006 г. 
Annexes Annex I — The Commission’s public consultations we reviewed 51 No DG Title Year Type of public consultation Legislative proposal PC-1 SG Proposal for a mandatory Transparency Register 2016 Review/revision of an Interinstitutional Agreement - PC-2 SG European citizens ́ initiative 2017 Review/revision of an initiative Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL PC-3 AGRI Modernising and simplifying the common agricultural policy 2017 New initiative Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL PC-4 AGRI Initiative to improve the food supply chain 2017 New initiative Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL PC-5 EAC Evaluation of the Youth policy cooperation in the EU 2016 Mid-term evaluation - PC-6 EAC European Solidarity Corps 2017 New initiative Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL PC-7 EAC Review of the 2006 Recommendation on Key Competences for Lifelong Learning 2017 Review/revision of an initiative Proposal for a COUNCIL RECOMMENDATION PC-8 EAC Mid-term evaluation of the Erasmus+ Programme 2017 Mid-term evaluation - PC-9 EAC Recommendation on promoting social inclusion and shared 2017 New initiative Proposal for a COUNCIL RECOMMENDATION
Приложение II – Експертна група 63 Име Длъжност Организация Christiane Arndt-Bascle Ръководител на програма в дирекция „Публично управление“ ОИСР Galina Biedenbach Доцент по стопанско управление Факултет по бизнес, икономика и статистика към Университета на Умео Luis Bouza Асистент по политология и гостуващ преподавател в Колежа на Европа и Университета Пантеон-Сорбона (Париж 1) Автономен университет на Мадрид Emanuela Bozzini Лектор във факултета по социология и социални изследвания Университет на Тренто Yves Dejaeghere Гостуващ преподавател и координатор, Организация G1000 Университет на Антверпен Raphaël Kies Научен сътрудник по политология Университет на Люксембург Elisa Lironi Старши ръководител „Европейска демокрация“ Европейска служба за граждански действия (ECAS) Beatriz Pérez de las Heras Преподавател по право на Европейския съюз. 
Annex II — Panel of experts 54 Name Title Organisation Christiane Arndt-Bascle Head of Programme at the Public Governance Directorate OECD Galina Biedenbach Associate Professor in Business Administration School of Business, Economics and Statistics Umeå University Luis Bouza Assistant Professor of Political Science and Visiting Professor College of Europe and Paris 1 Panthéon-Sorbonne Autonomous University of Madrid Emanuela Bozzini Lecturer at the Department of Sociology and Social Research University of Trento Yves Dejaeghere Visiting Professor and Coordinator G1000 Organisation University of Antwerp Raphaël Kies Research Associate in Political Science University of Luxembourg Elisa Lironi Senior Manager European Democracy European Citizen Action Service (ECAS) Beatriz Pérez de las Heras Professor of European Union Law.
Катедра по европейска интеграция „Жан Моне“ Правен факултет, Университет на Дойцо Anna Renkamp Старши ръководител на проект. 
Jean Monnet Chair on European Integration School of Law, University of Deusto Anna Renkamp Senior Project Manager.
Програма „Бъдещето на демокрацията“ Bertelsmann Stiftung Източник: ЕСП. 
Program Future of Democracy Bertelsmann Stiftung Source: ECA.
Приложение III – Проучване на нагласите Подход От 26-те обществени консултации в извадката на Сметната палата са анкетирани 16 007 граждани и заинтересовани страни, които са участвали в 15 от тях, и са получени 2 224 отговора. 
Annex III — Perception survey Approach Of the 26 public consultations in our sample, we surveyed 16 007 citizens and stakeholders who participated in 15 of them, and received 2 224 replies.
Останалите 11 обществени консултации в извадката не са включени в проучването на Сметната палата поради оперативни и/или практически съображения, например декларации за поверителност с кратък период на съхранение на лични данни от само една година, отсъствие на валидни имейл адреси за връзка с участниците и времеви ограничения. 
The remaining 11 public consultations in our sample were not included in our survey for operational and/or practical reasons, e.g. privacy statements with a short retention period of only one year for personal data, a lack of valid emails for contacting participants, and time constraints.
За 15-те обществени консултации, включени в проучването на Сметната палата, бяха поканени само онези участници, които са дали съгласието си имената и отговорите им да бъдат оповестени на уебстраницата на Комисията. 
For the 15 public consultations included in our survey, we invited only those participants who had agreed to have their names and contributions disclosed on the Commission’s webpage.
Сметната палата изготви проучването и съдържанието му (в това число въпросника), но техническата обработка се осъществи в Комисията, тъй като тя не ни предостави никакви лични данни, като се позова на своето тълкуване на правилата за защита на личните данни. 
We prepared the survey and its content (including the questionnaire), but technical processing took place at the Commission because it did not transfer any personal data to us citing its interpretation of data protection rules.
От 15-те обществени консултации, включени в проучването на ЕСП, четири са проведени през 2017 г., а 11 — през 2016 г. 
Of the 15 public consultations included in the survey, four were carried out in 2017 and 11 in 2016.
В случаите, когато участниците са заявили, че не си спомнят да са участвали в която и да е от изброените 15 обществени консултации, въпреки че са направили предложения за подобрения, те не бяха помолени да оценят степента си на удовлетвореност. 
In cases where respondents declared that they did not remember having participated in any of the listed 15 public consultations, while still making suggestions for improvement, they were not asked to rate their level of satisfaction.
От 2 224-те участници 809 (36 %) са заявили „Не, не си спомням да съм участвал/а в която и да е от тези [изброени] обществени консултации“. 
Of the 2 224 respondents, 809 (36 %) declared, “No, I do not remember having participated in any of these [listed] public consultations”.
Следователно общата степен на удовлетвореност е изчислена въз основа на 1 415 отговора. 
The overall level of satisfaction was therefore calculated on the basis of 1 415 contributions.
Одитният екип анализира различните резултати, които не са статистически представителни, като взе под внимание броя на участниците в проучването, възможните разминавания между обществените консултации през 2016 г. и през 2017 г. и евентуалните различия в нагласите между обществените консултации с голям брой участници и тези с малък брой. 
The audit team analysed the different results, which are not statistically representative, by taking into account the number of respondents to the survey, possible discrepancies between the 2016 and 2017 public consultations, and possible differences in perception between public consultations with many participants and public consultations with only a few.
Във всички случаи степента на удовлетвореност е сходна (между 64,8 % и 69,4 %). 64 
In all cases, the level of satisfaction is similar (from 64.8 % to 69.4 %) 55
Резултати от проучването на нагласите на участниците в обществените консултации на Европейската комисия 65 Подготовка на обществената консултация: Удовлетвореност Езикът, използван по време на процеса на консултация 82 % Информацията за обхвата и целта на обществената консултация 75 % Пояснителните документи, връзки и други документи за справка, които са налични 60 % Участие в обществената консултация: Удовлетвореност Времетраенето на обществената консултация (брой седмици, в които въпросникът е бил достъпен за отговори на уебсайта на Европейската комисия) 79 % Дължината на въпросника за обществената консул ация 80 % Яснотата и простотата на въпросите в общественат консултация 69 % Броят на отворените въпроси с полета за свободен текст, в които може да се изрази гледна точка и да се предоставят подробни коментари 76 % Информация за резултатите от обществената консултация: Удовлетвореност „Фактологичният доклад“, включващ резюме на всички получени данни 41 % „Обзорният доклад“, включващ информация как получените отговори са взети под внимание 38 % Наличната информация за свързаното законодателно предложение 38 % До каква степен сте съгласен/съгласна със следните твърдения? 
Results of the perception survey of participants in the European Commission’s public consultations 56 Preparation of the public consultation: Satisfaction The language used during the consultation process 82 % The information available about the scope and aim of the public consultation 75 % The background documents, links and other reference documents that were available 60 % Taking part in the public consultation: Satisfaction The duration of the public consultation (number of weeks the questionnaire was accessible at the European Commission’s website for responses) 79 % The length of the public consultation’s questionnaire The clarity and simplicity of the public consultation’s q uestions express your views onsultation: 80 % 69 % 76 % Satisfaction The number of open questions with free text boxes to and provide detailed comments Information on the results of the public c The “factual report” which included a summary of all i nput received 41 % The “synopsis report” which included information on how responses received have been taken into account 38 % The information available about the related legislative proposal 38 % To what extent do you agree with the following statements?
Съгласие Политиките и законодателството на ЕС се разработват по прозрачен начин 37 % Политиките и законодателството на ЕС се изготвят въз основа на доказателства и са подкрепени от гледните точки на гражданите и други заинтересовани страни 33 % Гражданите и други заинтересовани страни могат да допринасят в хода на процеса на създаване на политиките и законодателството 40 % Европейската комисия взема под внимание мнението на гражданите и други заинтересовани страни 33 % Важно е обществените консултации да се провеждат на всички 24 официални езика на ЕС 92 % Източник: Проучване на ЕСП. т а 
Agreement EU policies and laws are designed transparently 37 % EU policies and laws are prepared based on evidence and backed up by the views of citizens and other stakeholders 33 % Citizens and other stakeholders can contribute throughout the policy and law-making process 40 % The European Commission is taking account of the opinion other stakeholders of citizens nd It is important to have public consultations carried out in a languages of the EU 33 % 92 % Source: ECA survey. a ll 24 official
Подробни статистически данни 1. 
Detailed statistics 1.
Колко пъти сте участвали в обществени консултации, организирани от Европейската комисия, през последните три години (2016 г., 2017 г. и 2018 г.)? веднъж 2 или 3 пъти повече от 3 пъти 2. 
How many times have you participated in public consultations organised by the European Commission in the last three years, 2016, 2017 and 2018? once 2 or 3 times more than 3 times 2.
Отговори Съотношение 1 318 695 211 59,26 % 31,25 % 9,49 % 3. 
Were you replying Answers Ratio 1 318 695 211 59.26 % 31.25 % 9.49 % 3.