natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Например Комисията предлага ресурса, събиран въз основа на Схемата на ЕС за търговия с емисии, да се изчислява като процент от постъпленията от тръжната продажба на квоти за емисии, чийто общ обем е фиксиран. 
For example, the Commission proposes calculating the resource based on the EU ETS as a percentage of receipts from the auctioning of emissions allowances, the overall volume of which is fixed.
Въпреки че със сигурност би генерирало приходи, това няма да създаде допълнителен стимул за държавите членки да намалят емисиите на парникови газове. 
While this would certainly generate revenue, it would not create an additional incentive for Member States to reduce greenhouse gas emissions.
Общата консолидирана основа за облагане с корпоративен данък (ОКООКД) ще бъде въведена едва няколко години след началото на новата 10 
The common consolidated corporate tax base (CCCTB) would not be phased in until several years after the start of the new MFF.
И на последно място, ще е необходимо държавите членки да хармонизират начина, по който събират и изчисляват данните за рециклирането на пластмаса, които след това следва да се проверяват от Комисията. 
And finally, Member States would need to harmonise how they collect and calculate plastic recycling data, which would then have to be verified by the Commission.
ЕСП също така счита, че Комисията следва да преразгледа предложението си за опростяване на ресурсите на база ДДС, тъй като допусканията, които използва за изчисляване на новите вноски, не съответстват на стъпките в обосновката на опростяването. 
We also believe that the Commission should reconsider its proposal to simplify the VAT-based resource, as the assumptions it uses to calculate the new contributions do not match the steps in the reasoning behind the simplification.
За да се компенсира въздействието от оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС и включването на Европейския фонд за развитие (ЕФР) в бюджета на ЕС, Комисията предлага увеличаване на таваните за собствените ресурси. 
To offset the impact of the UK’s withdrawal from the EU and the inclusion of the European Development Fund (EDF) in the EU budget, the Commission proposes increasing the ceilings on own resources.
Тя също така предлага да се премахнат постепенно механизмите за корекция, които понастоящем се прилагат за някои държави членки. 
It also proposes phasing out the correction mechanisms that currently apply to certain Member States.
Това би направило системата по-прозрачна и не толкова сложна. 
Doing this would lead to a more transparent and less complex system.
Комисията обаче не предвижда в предложението този процес да бъде завършен до 2026 г. 
However, the Commission does not propose to complete the process until 2026.
В настоящия раздел са обобщени коментарите на ЕСП относно предложенията на Комисията за следните основни разходни области: — Научни изследвания и иновации; — Сближаване; — Земеделие и природни ресурси; — Съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество; — Програма InvestEU. 
This section summarises our remarks on the Commission’s proposals for the following main expenditure areas: — Research and innovation; — C ohe s i on; — Agriculture and natural resources; — Neighbourhood, development and international cooperation; — Inves tEU.
11 Повече подробности ще откриете в — Становище No 5/2018 относно собствените ресурси, публикувано на 11 октомври 2018 г. 
10 More details in our — Opinion No 5/2018 on own resources, published on 11 October 2018.
Научни изследвания и иновации На 7 юни 2018 г. Комисията прие своето предложение за „Хоризонт Европа“ — програма за научни изследвания и иновации на стойност 100 млрд. евро, която ще наследи „Хоризонт 2020“. 
Research and innovation On 7 June 2018 the Commission adopted its proposal for Horizon Europe, a €100 billion research and innovation programme that will succeed Horizon 2020.
12 От ЕСП не беше поискано да предостави становище относно това предложение. 
11 We have not been asked to provide an opinion on this proposal.
Тя обаче отправи редица предложения за опростяване на участието в „Хоризонт 2020“ в публикуван неотдавна информационен документ. 
However, in a recent briefing paper we made a number of proposals for simplifying participation in Horizon 2020.
Така например ЕСП предложи Комисията да разшири допълнително използването на опростени варианти за разходите, за да се увеличи броят на малките и средните предприятия (МСП) и новите участници, които се включват в програми за научни изследвания на ЕС. 
For example, we suggested that the Commission further extend the use of simplified cost options to expand the number of small and medium-sized enterprises (SMEs) and first-time entrants participating in EU research programmes.
При тази мярка Комисията следва да се стреми да смекчи всички рискове, свързани с опростените варианти за разходите (вж. раздела относно политиката на сближаване, стр. 12). 
In doing so, the Commission should be careful to mitigate any associated risk of simplified cost options (see section on Cohesion, p. 12).
Сметната палата също така посочи, че предложенията за научни изследвания, които вече са били оценени като висококачествени от Комисията, но за които няма финансиране от ЕС в областта на научните изследвания, биха могли да бъдат финансирани чрез други европейски или национални програми, без да е необходима друга процедура за подбор. 
We also suggested that research proposals that have already been assessed as high quality by the Commission, but for which no EU research funding is available, could be financed through other European or national programmes without the need for another selection procedure.
Това би могло да помогне за намаляване на административната тежест за участниците. 
This could help to reduce the administrative burden for pa rti c i pa nts .
Комисията публикува своето предложение за регламент за общоприложимите разпоредби (РОР) за седем фонда на ЕС със споделено управление: Европейски фонд за регионално развитие, Европейски социален фонд плюс, Кохезионен фонд, Европейски фонд за морско дело и рибарство, фонд „Убежище и миграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмент за управление на границите и визите. 
Cohesion On 29 May 2018, the Commission published its proposal for a common provisions regulation (CPR) for seven EU funds under shared management: the European Regional Development Fund, the European Social Fund Plus, the Cohesion Fund, the European Maritime and Fisheries Fund, the Asylum and Migration Fund, the Internal Security Fund and the Border Management and Visa Instrument.
Взети заедно, тези средства възлизат на около 360 млрд. евро, което представлява около 30 % от общия бюджет за 2021—2027 г. 
Taken together, these funds are worth around €360 billion, approximately 30 % of the total budget for 2021-2027.
Условия за финансиране и насоченост към резултатите ЕСП счита, че усилията на Комисията за укрепване на връзката между използването на средства на ЕС и европейския семестър, както и преминаването от предварителни условия към по-прости „благоприятстващи“ условия, показват положително развитие. 
Funding conditions and performance orientation We consider that the Commission’s efforts to strengthen the link between the use of EU funding and the European semester, and the move from ex-ante conditions to simpler “enabling” conditions, mark a positive development.
При липсата на обща за ЕС стратегия или на набор от цели обаче, които да предоставят ясна визия за това какво иска да постигне ЕС чрез своите политики, държавите членки ще трябва сами да определят стратегически 13 Повече подробности ще откриете в — Информационния документ „Принос за опростяване на правилата на програмата на ЕС за научни изследвания след „Хоризонт 2020“, публикуван на 21 март 2018 г. 
However, in the absence of an EU-wide strategy or set of targets which would provide a clear vision of what the EU wishes to achieve through its policies, it will be up to the Member States to define strategic goals for the funds concerned.
Ще е необходимо да се гарантира, че тези национални/регионални цели са достатъчно амбициозни. 
Care will be needed to ensure that these national/regional goals are sufficiently ambitious.
Гъвкавост Като цяло ЕСП приветства различните мерки за увеличаване на гъвкавостта на бюджета на ЕС, включени в предложението за РОР. 
Flexibility Broadly, we welcome the various measures in the CPR proposal to increase the flexibility of the EU budget.
Въпреки това някои от тях могат да увеличат административната тежест за националните или регионалните органи (например планирането на разпределяне на средствата на два етапа) или да изискват допълнителни разяснения. 
However, some of them might increase the administrative burden for national or regional authorities (e.g. the planning of allocations in two stages) or require further clarification. 12
Опростяване В предложението ясно личи тенденцията в Комисията за опростяване, която Сметната палата подкрепя напълно. 
Simplification The proposal clearly reflects the Commission’s ambition to simplify, which we fully support.
В някои случаи обаче ЕСП счита, че потенциалните ползи от опростяването се компенсират от рискове за съответствието и доброто финансово управление. 
However, in some instances we consider that the potential benefits of simplification are outweighed by risks to compliance and sound financial management.
По-специално: — опростяването може да бъде за сметка на яснотата за бенефициентите и националните или регионалните администрации; — широкият спектър от предложени мерки (напр. опростени варианти за разходите, финансиране, което не е свързано с разходи) би могъл да означава възстановяване на плащания, които са непропорционални на направените разходи, което представлява риск за икономическата ефективност; и — премахването на определени характеристики, като например предварителните оценки на програмите, оценките на големи проекти, стратегическото докладване и резерва за изпълнение, би отслабило въведените механизми за постигане на резултати. 
In particular: — simplification may come at the cost of clarity for beneficiaries and national or regional administrations; — the wide range of measures proposed (e.g. simplified cost options, financing not linked to costs) could mean reimbursements that are disproportionate to the costs incurred, which poses a value-for-money risk; and — the suppression of certain features, such as ex-ante programme assessments, appraisals of major projects, strategic reporting and the performance reserve, would weaken the mechanisms in place to deliver results.
И на последно място, годишното финансиране в тази област на политиката се отпуска за всяка програма в началото на програмния период. 
Finally, annual funding in this policy area is allocated to each programme at the beginning of the programming period.
Всяка част от годишното финансиране, за което дадена държава членка не кандидатства в рамките на предварително определения срок, се приспада автоматично от размера на разпределените средства и се връща в бюджета на ЕС. 
Any share of annual funding which a Member State does not claim within a pre-determined period is automatically deducted from its allocation and returns to the EU budget.
Комисията предлага да се намали периодът на използване от 3 на 2 години, което ЕСП счита за стъпка в правилната посока. 
The Commission proposes to reduce the take-up period from 3 to 2 years, which we welcome as a step in the right direction.
Отговорност за отчитане Приемането на предложението би довело до прехвърляне на отговорността за изпълнението на държавите членки, до разширяване на механизмите за единен 14 
Accountability The proposal would shift responsibility for implementation to the Member States, broaden the single audit arrangements and reduce the role of the Commission.
Ако бъдат приложени правилно, тези промени със сигурност имат потенциала да намалят административните разходи и да повишат ефективността. 
If applied correctly, these changes certainly have the potential to reduce administrative costs and increase efficiency.
Но те също така ще премахнат надзора, което би създало риск от увеличаване на нередностите при изразходването на средствата, и в крайна сметка биха могли да застрашат напредъка във вътрешния контрол, постигнат през последните 20 години. 
However, they would also eliminate supervision, at the risk of greater levels of irregularities in spending, and could ultimately jeopardise the past 20 years’ progress in internal control.
15 Повече подробности ще откриете в — Информационно-аналитичния документ относно опростяването на изпълнението на политиката на сближаване след 2020 г., публикуван на 28 май 2018 г. — Становище No 6/2018 относно регламентa за общоприложимите разпоредби, публикувано на 31 октомври 2018 г. 
13 — Briefing paper on simplification in the post-2020 delivery of cohesion policy, published on 28 May 2018; — Opinion No 6/2018 on the CPR, published on 31 October 2018. More details in our
Земеделие и природни ресурси На 1 юни 2018 г. Комисията публикува своето предложение във връзка с общата селскостопанска политика (ОСП) за периода след 2020 г., която ще разполага с финансиране в размер на около 330 млрд. евро. 
Agriculture and natural resources On 1 June 2018, the Commission published its proposal for the post-2020 common agricultural policy (CAP), which will have funding of around €330 billion.
Ключовите промени в сравнение с настоящия програмен период могат да бъдат обобщени, както следва: — един стратегически план по ОСП за всяка държава членка за всички разходи по ОСП (преки плащания, развитие на селските райони и пазарни мерки); — стъпки за преминаване към система, насочена към постигането на резултати; — преразглеждане на дефиницията за допустими разходи (въз основа на докладваните крайни продукти и услуги и на нова концепция за законосъобразност и редовност); — промени в системите за контрол, по-специално за сертифициращите органи. 
The key changes compared to the current programming period can be summarised as follows: — one CAP strategic plan per Member State for all CAP expenditure (direct payments, rural development and market measures); — efforts to move towards a performance-based system; — a redefinition of eligible spending (based on reported outputs and a new concept of legality and regularity). — changes in control systems, in particular for certification bodies.
16 Условия за финансиране и насоченост към постигането на резултати ЕСП приветства намерението на Комисията да премине към модел на ОСП, основан на постигането на резултати. 
Funding conditions and performance orientation We welcome the Commission’s intention to shift to a performance-based model for the CAP.
Липсата на ясни, конкретни и количествено изразени цели на ЕС обаче създава несигурност относно начина, по който Комисията ще оценява стратегическите планове за ОСП на държавите членки. 
However, the absence of clear, specific and quantified EU objectives creates uncertainty about how the Commission would assess Member States’ CAP strategic plans.
Сметната палата изразява също съжаление, че предложената рамка на изпълнението предоставя само слаби стимули: може да има значително разминаване между цели и резултати, със слабо отражение върху финансирането от ЕС, а успешните резултати биха могли да доведат най-много до незначителен „бонус за постигнати резултати“. 
We also regret the fact that the proposed performance framework provides only weak incentives: targets could be missed by a considerable margin with little impact on EU funding, and successful performance could trigger at best a marginal ‘performance bonus ’.
Тя изразява съмнение по отношение на възгледа на Комисията, че предложението ще укрепи връзките на ОСП с целите в областта на околната среда и климата. 
We have our doubts as regards the Commission’s view that the proposal will reinforce the CAP’s links with environmental and climate objectives.
ЕСП също поставя въпроса как Комисията възнамерява да оцени или измери въздействието на предложените промени върху околната среда. 
And we also question how the Commission intends to assess or measure the environmental impact of the proposed changes.
И на последно място, ЕСП отбелязва, че преките плащания за земеделските стопани и занапред ще продължат да бъдат най-големият дял от разходите за ОСП. 
Finally, we note that the largest share of CAP spending would continue to consist of direct payments to farmers.
Предложението не съдържа достатъчно данни, че земеделските стопани наистина се нуждаят от тази форма на подпомагане на доходите. 
The proposal contains insufficient evidence that farmers really need this form of income support.
Опростяване Комисията предлага намаляване на броя на регламентите, формиращи законодателната рамка, от пет на три. 
Simplification The Commission proposes to reduce the legislative framework from five to three regulations.
Със сигурност обединеното програмиране на мерките, понастоящем разделени между Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), в единен национален стратегически план по ОСП би могло да спомогне за гарантирането на съгласуваност. 
Certainly, the combined programming of measures currently divided between the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) through a single national CAP strategic plan could help to ensure consistency.
Не е ясно обаче дали ОСП би станала по-опростена като цяло, тъй като в други отношения сложността ще се увеличи (например предложението въвежда екосхема с подобни цели на други два екологични инструмента). 
However, it is not clear that the CAP would be simpler overall, as in other respects complexity would increase (for example the proposal introduces an eco-scheme with similar objectives to two other environmental instruments).
Отговорност за отчитане Оценката на Комисията за допустимост ще се основава на крайните продукти и услуги и на системата за оперативно управление, но ще изключва правилата, съдържащи се в стратегическите планове по ОСП по отношение на отделните бенефициенти. 
Accountability The Commission’s assessment of eligibility would be based on outputs and an operational governance system, but would exclude rules contained in the CAP strategic plans in respect of individual beneficiaries.
Предложението не предлага определение за „краен продукт/услуга“. 
The proposal gives no definition of ‘output’.
Според ЕСП обаче, при някои мерки крайните продукти и услуги зависят от спазването на ангажиментите от страна на бенефициентите, определени в стратегическите планове. 
In our view, however, for certain measures output depends upon beneficiaries’ compliance with commitments set out in the strategic plans.
Затова не е ясно как ще се оценява допустимостта на някои разходи. 
It is thus not clear how the eligibility of some expenditure would be assessed.
В допълнение, предложението отслабва надзорната роля както на държавите членки, така и на Комисията, по следните начини: — както и в миналото, разплащателните агенции ще имат задачата да гарантират законосъобразността и редовността на операциите, финансирани по ОСП, а сертифициращите органи ще проверяват функционирането на системите за управление. 
In addition, the proposal weakens the supervisory role of both Member States and the Commission in the following ways: — as in the past, paying agencies would be tasked with ensuring the legality and regularity of operations financed by the CAP, while certification bodies would check the functioning of governance systems.
Не е ясно обаче дали тези проверки ще обхващат и установените определения и всички специфични критерии за допустимост в стратегическите планове. 
However, it is unclear whether those checks would also cover definitions and any specific eligibility criteria in strategic plans.
Освен това, вече няма да е задължително сертифициращите органи да проверяват законосъобразността и редовността; — Комисията, макар да носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета, няма повече да получава статистически данни от проверките от разплащателните агенции и следователно няма да може да изчислява недопустимите разходи. 
Moreover, it would no longer be mandatory for certification bodies to verify legality and regularity; — the Commission, although ultimately responsible for implementing the budget, would no longer receive control statistics from paying agencies and would therefore be unable to quantify ineligible expenditure.
Настоящата практика на сертифициращите органи да дават увереност по отношение на плащанията за отделните земеделски стопани, също ще бъде прекратена. 17 
The current practice of certification bodies giving assurance with regard to payments to individual farmers would also cease. 15
Съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество На 14 юни 2018 г. Комисията представи своето предложение за Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИСРМС), сформиран чрез сливане на няколко съществуващи инструмента за външна дейност. 
Neighbourhood, development and international cooperation On 14 June 2018 the Commission presented its proposal for the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument (NDICI), formed by merging several existing external action instruments. €89.2 billion is proposed in funding to implement the NDICI for the 2021-2027 period.
По-специално ЕСП приветства факта, че включването на ЕФР в ИСРМС би го привело в рамките на бюджета на ЕС. 
In particular, we welcome the fact that incorporating the EDF into the NDICI would bring it under the EU budget.
В резултат ще бъде постигната по-голяма съгласуваност между различните фондове на ЕС, предоставящи финансова подкрепа, и по-силен демократичен контрол от страна на Европейския парламент. 
The result would be more consistency between the various EU funds providing financial support, and stronger democratic oversight for the European Parliament.
Остава да се види дали сливането на фондове само по себе си ще е достатъчно, за да позволи по-гъвкав отговор на непредвидени предизвикателства и кризи. 
It remains to be seen whether the merging of funds would be enough on its own to allow more flexible responses to unforeseen challenges and crises.
Комисията предлага също да се увеличат праговете, над които трябва да се приемат планове за действие и мерки, въведени с актове за изпълнение. 
The Commission also proposes to increase the thresholds above which action plans and measures must be adopted by means of implementing acts.
Предложените прагове са два пъти по-високи от тези за ЕФР. 
The proposed thresholds are twice as high as for the EDF.
Това би могло да отслаби механизмите за надзор. 
This could weaken the oversight a rra ng e me nts .
Изпълнение ЕСП счита, че предложеният подход, основан на постигането на резултати, следва да се прилага във всички случаи, не само за държавите от европейската политика за съседство. 
Performance We consider that the proposed performance-based approach should apply in all cases, not only to ‘Neighbourhood’ countries.
Аналогично, използването на програмиране, основано на постигането на резултати, следва да обхване и тематичните програми. 
Similarly, the use of results-based programming should also extend to thematic programmes.
Сметната палата препоръчва на Комисията, при изготвянето на оценката ѝ на ИСРМС, да прави по-ясно разграничение между самия регламент и произтичащите от него мерки. 
We recommend that, in its evaluation of the NDICI, the Commission distinguish more clearly between the regulation itself and the resulting measures.
Освен това специфичните цели, определени в регламента, следва да бъдат по-тясно свързани с ключови показатели за изпълнение. 
Moreover, the specific objectives set out in the regulation should be more closely linked to key performance indicators.
Като се има предвид, че ЕФР ще бъде включен в рамките на бюджета на ЕС, ЕСП счита, че правилата за бюджетна подкрепа във Финансовия регламент за ЕФР също следва да бъдат приведени в съответствие с правилата, приложими за общия бюджет на ЕС. 
Given that the EDF would be brought into the EU budget, we consider that the rules on budget support in the EDF financial regulation should also be aligned with those applicable to the EU’s general budget.