natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Устойчиво използване на пестициди: две крачки напред, една назад През 2009 г. Европейският парламент и Съветът приемат регламент относно пускането на пазара на продукти за растителна защита30. 
Sustainable use of pesticides: two steps forward, one step back In 2009 the European Parliament and the Council adopted a regulation on the placing of plant protection products on the market30.
Една от целите на регламента е от 2014 г. нататък устойчивата употреба на пестициди (и по-специално интегрираното управление на вредителите) да бъде включена в механизма за кръстосано спазване (посредством ЗИУ9). 
One intention of the regulation was to include the sustainable use of pesticides (and in particular integrated pest management) in cross‐compliance (through SMR9) from 2014 onwards.
Въпреки това в своето предложение за регламент относно финансирането на ОСП в периода 2014—2020 г.31 (което води до приемането на Регламент (ЕС) No 1306/2013) Комисията изрично изключва от обхвата на действие на механизма за кръстосано спазване устойчивата употреба на пестициди и интегрираното управление на вредителите, като пропуска изречението, в което те специално се посочват32. 
However, in its proposal for a regulation on financing the CAP during 2014–2031 (that resulted in Regulation (EU) No 1306/2013), the Commission explicitly excluded the sustainable use of pesticides and integrated pest management from the scope of cross‐compliance by omitting the sentence that specifically referred to it32.
В резултат на това, въпреки че устойчивата употреба на пестициди е трябвало да бъде включена в механизма за кръстосано спазване от 2014 г. нататък, сега действащият регламент предизвиква съмнения за спазване на този график. 
As a result, although the sustainable use of pesticides was to be included in cross‐compliance from 2014, the current regulation now makes that timeframe uncertain.
30 Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета (OВ L 309, 24.11.2009 г., стр. 
30 Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 concerning the placing of plant protection products on the market and repealing Council Directives 79/117/EEC and 91/414/EEC (OJ L 309, 24.11.2009, p.
31 COM(2011) 628 окончателен/2. 
31 COM(2011) 628 final/2.
32 Регламент (ЕО) No 1107/2009, Член 55, трето изречение: „Правилната употреба е съобразена и с разпоредбите на Директива 2009/128/ЕО, и по-специално с общите принципи на интегрираното управление на вредителите, както е посочено в член 14 от посочената директива и приложение III към нея, която се прилага най-късно от 1 януари 2014 г.“ Каре 6 
32 Article 55 of Regulation (EC) No 1107/2009, third sentence: ‘It shall also comply with the provisions of Directive 2009/128/EC and, in particular, with general principles of integrated pest management, as referred to in Article 14 of and Annex III to that directive, which shall apply at the latest by 1 January 2014.’ Box 6
Констатации и оценки 28 Стандартите за ДЗЕС във връзка с процедурите за предоставяне на разрешителни за напояване оказват недостатъчно въздействие, тъй като Комисията не изисква практики. 
Observations 28 The GAEC on authorisation procedures for irrigation has little impact as the Commission does not request Member States to develop specific requirements 38 In contrast with SMRs, GAEC standards are used to promote good farming practices for which environmental legislation at EU level does not (yet) exist by introducing new obligations for farmers.
Стандартите за ДЗЕС във връзка с напояването се позовават на съществуващите национални или регионални норми, но не предвиждат нови изисквания. 
The GAEC on irrigation refers to existing national or regional legislation but does not introduce new obligations.
Те не въвеждат задължение за определяне на компонентите от процедурите за предоставяне на разрешителни — като разрешително за добиване на води (водочерпене), уреди за измерване и отчитане на използването на водите — в случаите, когато те още не съществуват. 
It does not introduce an obligation to establish the elements of authorisation proce‐ dures — such as water abstraction permits, water meters and reporting on water use — where these do not already exist.
39 Следователно в една държава, в която не съществуват процедури за издаване на разрешителни или тези процедури са крайно недостатъчни, този стандарт ДЗЕС няма да окаже никакво въздействие (вж. каре 7), а това може да бъде от особено значение в зоните, засегнати от недостиг на вода (вж. каре 8). 
39 In a country with very weak or non‐existing authorisation procedures, therefore, this GAEC will not have any impact (see Box 7) and this may be of particular importance in areas suffer‐ ing from water scarcity (see Box 8).
Въпреки това Комисията не е предложила да дефинира стандартите за ДЗЕС във връзка с процедурите за предоставяне на разрешителни за напояване33 по начин, по който да се насърчат добрите земеделски Пример за недостатъчни процедури за издаване на разрешителни В Гърция с министерско решение от юни 2011 г. от земеделските производители се изисква до 16 декември 2011 г. да са кандидатствали за разрешителни за използване на вода (дори тези от тях, които вече разполагат с одобрено разрешително). 
33 ‘Where use of water for irrigation is subject to authorisation, compliance with authorisation procedures’. An example of weak authorisation procedures In Greece, a Ministerial Decision of June 2011 required farmers to apply for a water licence by 16 Decem‐ ber 2011 (even those who already had a valid licence).
Въпреки това задължителният краен срок за кандидатстване е бил непрекъснато удължаван — до 16 юни 2012 г., до 17 декември 2012 г., до 15 май 2013 г., и последно до 15 януари 2014 г. 
However the obligation to apply for a licence was repeatedly extended to 16 June 2012, 17 December 2012, 15 May 2013 and, most recently, 15 January 2014.
В речния басейн на Пиниос (Тесалия) общият брой на сондажни отвори надхвърля 30 000 и вероятно достига 33 000, като за повечето от тях няма разрешително34. 
In the Pinios river basin (Thessaly), the total number of boreholes exceeds 30 000 and may be as high as 33 000, most of which are not licensed34.
Сметната палата също така установи слабости в проверките на тези разрешителни (вж. каре 9). 
The Court also found weaknesses in the checks made of those licences (see Box 9).
34 ПУРБ на Тесалия, Проучване, извършено от съвместно предприятие Joint Venture for Thessaly, Epirus and Western Sterea Ellada’s River Basin Management Plans. стр. 
34 Thessaly RBMP, Study conducted by the Joint Venture for Thessaly, Epirus and Western Sterea Ellada’s River Basin Management Plans, p.
Констатации и оценки 29 Поливното земеделие се увеличава в области с недостиг на вода Прекомерният добив на вода за напояване е добре познат проблем, по-специално в Южна Европа, където по-ливното земеделие се е увеличило през последните десетилетия35. 
Box 7 Observations 29 Irrigated agriculture is expanding in areas with water scarcity problems Overabstraction of water by irrigation is a recognised problem, especially in southern Europe, where irrigated agriculture has increased over the past decades35.
Въпреки че добивът на вода за напояване леко е намалял в периода от началото на 90-те години до десетилетието 1998 г.—2007 г. (вж. фигура 6), както и въпреки подобрената ефикасност при напояване посредством широко използваното капково напояване, водните ресурси продължават да бъдат под значителен натиск в някои области, в резултат на който нивата на водоносен слой намаляват, покачва се съдържанието на сол и се изсушават влажните зони36. 
Although water abstraction for irrigation decreased slightly between the early 1990s and the decade from 1998 to 2007 (see Figure 6), and despite increased irrigation ef‐ ficiency through the more widespread use of drip irrigation, water resources remain under severe pressure in some areas resulting in falling aquifer levels, salt‐water intrusion and the desiccation of wetlands36.
35 Доклад на ЕАОС No 2/2009. Водните ресурси в Европа — борба с недостига на вода и засушаването. 
35 EEA Report No 2/2009 ‘Water resources across Europe — confronting water scarcity and drought’.
36 Доклад за състоянието на околната среда на Европейската агенция по околната среда (EАОС), 2010 г. „Water resources: quantity and flows - SOER 2010 thematic assessment“ (http://www.eea.europa.eu/soer/europe/water-resources-quantity-and-flows) разгледан на 5 октомври 2012 г. 
36 Water resources: quantity and flows — SOER 2010 thematic assessment, EEA State of the Environment report 2010, European Environment Agency (http://www.eea.europa.eu/soer/europe/water‐resources‐quantity‐and‐flows) accessed 5 October 2012.
Добиване на вода за напояване 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Началото на 90-те години 1998—2007 г. Източна Европа Западна Европа Южна Европа Забележка: Източна Европа: България (1990 г., 2007 г.), Чешка република (1990 г., 2007 г.), Унгария (1992 г., 2006 г.), Латвия (1991 г., 2007 г.), Полша (1990 г., 2007 г.), Румъния (1990 г., 2006 г.), Словакия (1990 г., 2007 г.), Словения (1990 г., 2007 г.), Западна Европа: Австрия (1990 г., 2002 г.), Белгия (1994 г., 2007 г.), Дания (1990 г., 2004 г.), Англия и Уелс (1990 г., 2006 г.), Финландия (1994 г., 2005 г.), Германия (1995 г., 2002 г.), Нидерландия (1995 г., 2006 г.), Норвегия (1995 г., 2006 г.), Швеция (1990 г., 2007 г.), Южна Европа: Франция (1991 г., 2006 г.), Гърция (1990 г., 2007 г.), Португалия (1990 г.,1998 г.), Испания (1991 г., 2006 г.). 
Water abstraction for irrigation 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Early 1990s 1998-2007 Eastern Western Southern Note: Eastern: Bulgaria (1990;2007), Czech Republic (1990;2007), Hungary (1992;2006), Latvia (1991;2007), Poland (1990;2007), Romania (1990;2006), Slovakia (1990;2007), Slovenia (1990;2007), Western: Austria (1990;2002), Belgium (1994;2007), Denmark (1990;2004), England and Wales (1990;2006), Finland (1994;2005), Germany (1995;2002), Netherlands (1995;2006), Norway (1995;2006), Sweden (1990;2007), Southern: France (1991;2006), Greece (1990;2007), Portugal (1990;1998), Spain (1991;2006).
Източник: http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/figures/water-abstraction-for-irrigation-million-m3-year-in-the-early-1990s-and-1997 млн. м3 / година Фигура 6 Каре 8 
Source: http://www.eea.europa.eu/data‐and‐maps/figures/water‐abstraction‐for‐irrigation‐million‐m3‐year‐in‐the‐early‐1990s‐and‐1997. mio. m3 / year Figure 6 Box 8
Констатации и оценки 30 Слабости в прилагането на механизма за кръстосано спазване На ниво земеделско стопанство в държавите членки съществуват слабости в прилагането на изискванията за кръстосано спазване в областта на водите 40 По време на одитите за декларацията за достоверност в различните държави членки на ЕС Сметната палата често установява нарушения от страна на бенефициентите на ниво земеделско стопанство на изискванията за кръстосано спазване в областта на водите. Повечето от тях представляват нарушения на ЗУИ4 (опазване на водите в застрашените от нитрати зони): неподходящи складови съоръжения или недостатъчен капацитет за съхранение на оборския тор, непълни или погрешни данни за торовете, липса на азотен анализ, количество нитрати, надвишаващо 170 кг/ха, съхраняване на торове върху земи в забранени периоди и т.н. 
Observations 30 Weaknesses in the applica‐ tion of cross‐compliance There are weaknesses at farm level in the implementation of water‐related cross‐compliance requirements in Member States 40 During its DAS audits in the various EU Member States, the Court frequently observes breaches of water‐related cross‐compliance requirements at farm level, most of them being infringe‐ ments by beneficiaries of SMR4 (pro‐ tection of water in nitrate‐vulnerable zones): inadequate storage facilities or insufficient storage capacity for manure, incomplete or erroneous fertiliser records, absence of a nitrogen analysis, nitrate output higher than 170 kg/ha, storage of manure on land during a prohibited period, etc.
Други констатации на нарушения се отнасят до ЗУИ2 (опазване на подпочвените води), ЗУИ9 (продукти за растителна защита), както и стандартите ДЗЕС относно защитните ивици. 
Other observations relate to SMR2 (protec‐ tion of groundwater), SMR9 (plant protection products) and the GAEC on buffer strips.
На ниво държави членки се наблюдават слабости в системата за проверки на механизма за кръстосано спазване 41 Държавите членки отговарят за прилагането на механизма за кръстосано спазване. 
The system of cross‐compliance checks has weaknesses at Member State level 41 Member States are responsible for the implementation of cross‐compliance.
По отношение на ЗИУ това включва въвеждане на съответните елементи от конкретното законодателство в обхвата на механизма за кръстосано спазване. 
For SMRs this includes introducing the relevant elements of the specific leg‐ islation into the scope of cross compli‐ ance.
По отношение на ДЗЕС това включва транспониране на съответните стандарти в националните или регионалните норми и определянето на практически изисквания, които се очаква да се спазват от земеделските производители. 
For GAECs this includes enacting the relevant standards in national or regional legislation and defining the practical obligations which farmers are expected to observe.
Държавите членки са задължени също така да информират земеделските производители относно тези изисквания и да въведат система за управление и контрол, позволяваща да се прави извадка от бенефициенти, които да бъдат проверени на място, както и санкционирани в случай на неспазване на изискванията. 
Member States are also obliged to inform farmers about these requirements and establish an administration and control system that allows a sample of beneficiaries to be checked on the spot and sanctioned in the event of non‐compliance.
42 Едно от присъщите ограничения на системата за проверки на механизма за кръстосано спазване е, че поради естеството на някои изисквания тяхното спазване е много трудно проверимо. 
42 One intrinsic limitation of the sys‐ tem of cross‐compliance checks is that some requirements are, by their nature, very difficult to check.
Например едно от изискванията се отнася до графика и метода за употреба на пестициди. 
As an example, one of the requirements refers to the timing and method of use of pesticides.
Трудността в този случай се дължи на факта, че проверките на механизма за кръстосано спазване обикновено се оповестяват предварително и следователно е малко вероятно някой инспектор да попадне на земеделски производител, който разпръсква забранен продукт или използва неправомерен метод. 
The difficulty here lies in the fact that cross‐compliance checks are usually notified in advance, and therefore it is most unlikely that an inspector will come across a farmer spraying a forbidden product or in an unlawful manner.
Други изисквания могат да бъдат проверени единствено в рамките на определен период от годината или при липсата на някои метеорологични условия (напр. силен вятър, слана), които не винаги съвпадат с графика на посещението на място. 
Other requirements can only be checked during a certain period of the year or in the absence of certain meteorological conditions (e.g. strong wind, frost), which may not necessarily coincide with the timing of the on‐the‐spot visit.
Констатации и оценки 31 43 В посетените държави членки на ниво управляващи органи бяха констатирани недостатъци в системата за проверки на изискванията за кръстосано спазване във връзка с водите: — подробни работни инструкции съществуват единствено по отношение на ограничен брой проверки, а някои от инструкциите са с прекалено общи термини и не е възможно да се гарантира, че инспекторите знаят точно какво и как проверяват, както и че различните инспектори извършват проверките по един и същи начин; — задължителните проверки са въведени на късен етап или все още липсват; — проверките на място се в голяма степен концентрирани в есенния сезон. 
Observations 31 43 In the Member States visited, short‐ comings were found in the system of water‐related cross‐compliance checks at the level of the managing authorities: — detailed working instructions exist only for a limited number of checks, and some instructions are so general that they cannot ensure that inspectors know exactly what and how to check and that differ‐ ent inspectors perform the checks in the same way; — mandatory checks were intro‐ duced at a late stage or are still missing; — on‐the‐spot checks are heavily concentrated in autumn.
Освен че това нарушава някои нормативни изисквания37, то означава, че спазването на известен брой разпоредби по отношение на водите (като например забраната за използване на оборски тор в обработвани защитни ивици) не може да бъде проверено по визуален начин на полето. — не са довършени проверките във връзка със стандартите за ДЗЕС относно напояването (вж. каре 9). 
As well as being contrary to certain regula‐ tory requirements37, this means that a number of water‐related requirements (such as the ban on spreading manure on cultivated buffer strips) cannot be verified visually in the field; — checks in relation to the GAEC on irrigation were not complete (see Box 9).
Комисията не следи дали стандартите за ДЗЕС са подходящи на ниво държави членки 44 Целта на стандартите за ДЗЕС, които са въведени в рамките на механизма за кръстосано спазване, е да се затвърдят основни добри практики38. 
The Commission does not ensure that GAEC standards are appropriate at Member State level 44 The purpose of the GAECs established under the cross‐compliance mecha‐ nism is to enforce basic good prac‐ tice38.
От държавите членки се очаква да определят минимален набор от изисквания, които отчитат националните агрономични, екологични и климатични условия. 
Member States are expected to set minimum requirements that take account of domestic agronomic, envi‐ ronmental and climate conditions.
45 Понастоящем чрез своята онлайн база данни Комисията получава само ограничена информация относно прилагането на стандартите за ДЗЕС в държавите членки. 
45 At present the Commission receives only limited information, through an online database, about the implemen‐ tation of GAECs in Member States.
Тази информация се състои от позовавания на приложимите национални норми, както и от обобщителни документи, предоставени от всяка държава членка. 
This information consists of references to the applicable domestic legislation, as well as summaries provided by each Member State.
Информацията се оповестява относно географското ниво, което е счетено за подходящо от самите държави членки. 
Notification is given at the geographical level which Member States themselves deem appropriate.
Така например в случая на държавите членки, посетени по време на одита, не е включена информацията относно прилагането на регионално ниво (Италия и Испания) на стандартите за ДЗЕС. 
For instance, in the case of the Mem‐ ber States visited during the audit, information about implementation of the GAECs at regional level (as in Italy and Spain) is not included.
37 Член 53, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени за посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (OВ L 316, 2.12.2009 г., стр. 
37 Article 53(1) of Commission Regulation (EC) No 1122/2009 of 30 November 2009 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 73/2009 as regards cross‐compliance, modulation and the integrated administration and control system, under the direct support schemes for farmers provided for that regulation, as well as for the implementation of Council Regulation (EC) No 1234/2007 as regards cross‐compliance under the support scheme provided for the wine sector (OJ L 316, 2.12.2009, p.
65) и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (OВ L 25, 28.1.2011 г., стр. 
65) and Article 14(1) of Commission Regulation (EU) No 65/2011 of 27 January 2011 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1698/2005, as regards the implementation of control procedures as well as cross‐compliance in respect of rural development support measures (OJ L 25, 28.1.2011, p.
38 Европейски парламент, Устойчиво управление на природните ресурси с акцент върху водите и земеделието, Проучване — Окончателен доклад, май 2013 г. http://www.europarl.europa. eu/RegData/etudes/etudes/ join/2013/488826/IPOL-JOIN_ ET(2013)488826_EN.pdf Действителният обем на добитата вода не е проверен спрямо позволеното количество По време на одита бяха установени слабости при проверката на изискванията за ДЗЕС относно напояването. 
38 European Parliament, Sustainable management of natural resources with a focus on water and agriculture, Study — Final Report, May 2013 http://www.europarl.europa. eu/RegData/etudes/etudes/ join/2013/488826/IPOL‐JOIN_ ET(2013)488826_EN.pdf Actual volume of water abstracted not checked against the quantity authorised The audit found weaknesses when checking the requirements of the GAEC on irrigation.
Формулировката на този стандарт се изменя по следния начин: „Спазване на процедурите за издаване на разрешителни в случаите, когато използването на вода за напояване е обусловено от такъв документ.“ В рамките на одита бяха установени различни случаи, при които въпреки че процедурите на държавата членка за издаване на разрешителни са предвиждали конкретен максимален обем на добиваната вода, количеството на действително добитата вода не е било проверено спрямо тавана, посочен в разрешителното. 
This standard is worded as follows: ‘Where use of water for irrigation is subject to authorisation, compliance with authorisa‐ tion procedures’. The audit found several examples where, although a Member State’s procedures provided for authorisation permits specifying a maximum water abstraction volume, the amount of water actually abstracted was not checked against the ceiling given in the authorisation.
Подобни недостатъци значително намаляват ефективността на проверките. 
Such failings considerably reduce the effectiveness of checks.
В съответствие с контролните листове, използвани от инспекторите във връзка с кръстосаното спазване в Гърция и Испания, действителният обем на добитата вода понастоящем не се проверява спрямо посочените стойности в разрешителните. 
According to the checklists used by cross‐compliance inspectors in Greece and Spain, the actual volume of water abstracted is currently not checked against permits.
В Словакия Сметната палата установи, че добитият обем вода дори не е бил измерен. 
In Slovakia, the Court found that the volume abstracted is not even measured.
Следователно проверките могат да удостоверят единствено дали е било предоставено разрешително, но не и дали бенефициентът е спазил предвидените в него ограничения. Каре 9 
Checks can therefore only ascertain whether a permit has been granted but not whether a beneficiary is within the limits set in the permit. Box 9
Констатации и оценки 32 46 Комисията оценява прилагането на стандартите за ДЗЕС от правна гледна точка чрез документни проверки въз основа на информацията, предоставена от държавите членки и допълнена от одитните посещения на място. 
Observations 32 46 The Commission assesses the imple‐ mentation of the GAECs from a legal point of view through a desk review based on the information notified by the Member States and comple‐ mented by on‐the‐spot audits.