natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Основните открити системни проблеми са следните: a) Повечето заявители на проекти не успяват да определят и да измерят количествено ползите от проектите, в резултат на което целите са поставени предимно за продуктите и услугите. 
The main identified systemic problems were as follows: (a) Most project promoters failed to identify and quantify project benefits and as a result objectives were mainly set in terms of outputs.
Вследствие на това ползите от проектите (вж. точка 32) рядко се постигат напълно, а възможностите, предоставени от новите технологии, не са изцяло използвани. 
In consequence, project benefits (see paragraph 32) were rarely completely achieved and the possibilities given by new technologies were not exploited to the full.
Това е намалило потенциалните ползи от проектите за крайните потребители (вж. точка 46). 
This reduced the potential benefits of projects for end-users (see paragraph 46).
Организационните и административните проблеми, когато се разглеждат, се оказват по-трудни за разрешаване от техническите проблеми (вж. точки 33 и 34); б) В много случаи липсата на методология за управление на проекти, както и недостатъчното планиране са засегнали отрицателно изпълнението на проектите, като са причинили закъснения или промени в обхвата. 
Organisational and administrative issues, when addressed, proved more difficult to resolve than technical problems (see paragraph 33 and 34). (b) In many cases, the lack of a project management methodology in addition to inadequate planning impacted negatively on project implementation, causing delays or scope modifications.
Посетените проекти, които използват такава методология, постигат по-добри резултати по отношение на спазването на сроковете и бюджета (вж. точка 40); в) Повечето принципи на европейската рамка за оперативна съвместимост са взети под внимание при планирането на проектите. Следва обаче да се обърне внимание на осигуряването на достъп до услуги на повече от един език, когато това би било от полза за големи групи потребители (вж. точка 36). 
Visited projects which used PMM performed better in terms of being completed on time and on budget (see paragraph 40). (c) Most of the EIF principles were well addressed in the design of projects, however consideration should be given to the provision of services in more than one language when this is of assistance to significant user groups (see paragraph 36).
37 Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
37 Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
38 ПРЕПОРЪКА 2 а) Управляващите органи в държавите членки следва да гарантират, че проектите за електронно управление, избрани за съфинансиране със средства от ЕФРР, се фокусират не само върху крайните резултати от проекта, но също и върху промените в процесите или в организацията, необходими за постигане на цялостна полза от разработените системи. б) Управляващите органи в държавите членки следва да настояват за практическото прилагане на добрите практики и да препоръчват използването на подходяща методология за управление на проекти за електронно управление, получаващи помощ по ЕФРР. в) Комисията следва да гарантира, че принципите и препоръките на ЕС, които правят възможна трансевропейска оперативна съвместимост, по-специално принципите на европейската рамка за оперативна съвместимост, са отразени в проектите, получаващи финансиране от ЕФРР, с цел да се увеличат допълните предимства за проекта от прилагането на тази политика на европейско равнище и да се улесни по-нататъшното интегриране на системите в рамките на ЕС. ПОЛЕЗНИ И УСТОЙЧИВИ ЛИ СА ПРОЕКТИТЕ? 
38 RECOMMENDATION 2 (a) Managing authorities in Member States should ensure that e-Government projects selected for ERDF funding focus not only on project outputs but also on the changes in processes or organisation necessary to fully benefit from the systems developed. (b) Managing authorities should emphasise the practical application of best practice and strongly recommend the use of an appropriate project management methodology for e-Government projects in receipt of ERDF funding. (c) The Commission should ensure that the EU principles and recommendations enabling trans-European interoperability, in particular the EIF principles, are considered by projects benefiting from the ERDF, in order to increase the European added value of a project and facilitate further EU-wide systems integration.
Повечето от одитираните проекти са технически изправни, а разработените ИТ приложения са предоставили електронни услуги на обществени органи, граждани и организации. 
Most of the projects audited were technologically sound and the IT applications developed provided electronic services to public bodies, citizens and businesses.
По принцип съфинансираните от ЕФРР системи са добре поддържани и са финансово устойчиви. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
In general, the systems co-financed by the ERDF, were appropriately maintained and financially sustainable. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
Много от проектите обаче не са осигурили на крайните потребители всички очаквани ползи и в действителност прецизното количествено измерване на резултатите обикновено не е било възможно. 
However, many projects did not deliver all of the expected benefits to end-users and indeed the quantification of results, in any precise way, was usually not possible.
Тази ситуация се дължи преди всичко на следното: a) Организациите рядко конфигурират повторно своите процеси или структури, за да се възползват максимално от създадените от новите системи възможности. 
This situation was mainly due to the following: (a) Organisations rarely reconfigured their processes or structures to take optimum advantage of the possibilities created by the new systems.
В някои случаи се създава допълнителна работа поради едновременното използване на хартиен и електронен вариант на едни и същи процеси. (вж. точка 48); б) Подценяването на разходите за поддръжка или невземането им предвид е довело до финансови затруднения по проектите, а в три случая е застрашило тяхното съществуване (вж. точка 51); в) Почти не се извършва проследяване на проектите, което да осигурява управленска информация относно резултатите от проектите. 
In some cases extra work was created by running paper and electronic versions of the same process in parallel (see paragraph 48). (b) Underestimation of maintenance costs or the failure to take them into account at all put a financial strain on projects and in three cases posed a risk to their continued operation (see paragraph 51). (c) There was little or no project follow-up providing management information related to project results.
Липсата на такива данни прави невъзможно доброто оценяване на проектите и пречи да се натрупа опит, който би могъл да доведе до по-добро планиране на бъдещите проекти за електронно управление (вж. точка 49). 
The lack of such data makes proper project evaluation impossible and prevents the accumulation of experience which can lead to better e-Government project design in the future (see paragraph 49).
39 ПРЕПОРЪКА 3 а) При подбора на проекти за електронно управление управляващите органи следва да гарантират, че всички значими разходи, в това число и разходите за поддръжка, се предвиждат в анализа на разходите и ползите, който трябва да стои в основата на решението за финансиране. б) Комисията следва да гарантира, че управляващите органи извършват мониторинг и оценка на резултатите и въздействието на проектите с цел да се докаже ефикасното използване на финансирането от ЕС и да се осигури важна обратна връзка с цел подобряване на разработването на бъдещите програми. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
39 RECOMMENDATION 3 (a) When selecting e-Government projects, managing authorities should ensure that all significant costs, including maintenance have been sufficiently provided for in the cost-benefit analysis which should underpin the financing decision. (b) The Commission should ensure that managing authorities monitor and evaluate project results and impacts in order to demonstrate the effective use of EU funding and provide important feedback to improve the design of future programmes. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
40 Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Morten LEVYSOHN, член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 13 юли 2011 г. 
40 This report was adopted by Chamber II, headed by Mr Morten LEVYSOHN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 13 July 2011.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
41 РЕЗЮМЕ I. Практиките и приложенията във връзка с електронното управление се развиха бързо през последното десетилетие, успоредно с постепенното осъзнаване от страна на публичните органи в цяла Европа на неговия бързо променящ се потенциал и бързите промени в подкрепящите технологии. 
41 EXECUTIVE SUMMARY I. E-Government practices and applications have developed rapidly over the last decade as the understanding of its rapidly changing potential and rapid changes in supporting technologies have been progressively understood by public authorities across Europe.
През периода 2000—2005 г. електронното управление се отнасяше основно до външноадминистративната автоматизация на операционните услуги. 
In the years 2000–05, e-Government was mainly about back office automation in transactional services.
Днес то продължава да е насочено към ефикасността, намаляването на административната тежест и подобряването на публичните услуги, но акцентът се измества към насочените към потребителите публични услуги, които увеличават прозрачността, участието и отчетността. 
Today it is still about efficiency, administrative burden reduction, and better public services, but the emphasis is shifting towards user-driven public services which enhance transparency, participation and accountability.
Всички държави-членки вече са се ангажирали с амбициозни цели, определени в плана за действие за електронно управление за периода 2011—2015 г.1, а именно до 2015 г. 50% от гражданите на ЕС и 80% от предприятията на ЕС да са използвали услуги в областта на електронното управление, като онлайн се предоставят редица ключови трансгранични услуги, които улесняват мобилността на гражданите и позволяват на предприятията да извличат полза от вътрешния пазар. 
All Member States have now committed to ambitious objectives set out in the e-Government Action Plan 2011–151, namely by 2015,50%ofEUcitizensand80%ofEU enterprises will have used e-Government services, while a number of key cross-border services will be available online, enabling citizens mobility and business to benefit from the internal market.
Твърдият ангажимент на държавите-членки в полза на трансграничните услуги на свой ред води до последици за начина, по който ще се избират в бъдеще проектите по ЕФРР за електронно управление. 
Solid commitment by Member States to cross-border services has in turn new implications on the way e-Government ERDF projects will be selected in the future.
1 Заключения на Съвета от 27 май 2011 г. за приемане на Съобщение COM(2010) 743 окончателен„Европейският план за действие за електронно управление през периода 2011—2015 г. 
1 Council Conclusions of 27 May 2011 adopting the Communication COM(2010) 743 final ‘The European e-Government Action Plan 2011–15 Harnessing ICT to promote smart, sustainable & innovative Government’.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА II. 
REPLY OF THE COMMISSION II.
Разгледаните от Палатата проекти бяха избрани за финансиране от управляващите органи на съответните четири държави-членки. 
The projects examined by the Court were selected for funding by the managing authorities in the four Member States concerned.
28-те прегледани проекта представляват 1,9 % от общите средства, отпуснати по ЕФРР за проекти в областта на ИКТ, и 4,2 % от отпуснатите за ИКТ средства, съобщени в съответните четири държави-членки. 
The 28 projects visited represent 1,9 % of total ERDF allocated to ICT projects overall and 4,2 % of ICT allocations reported in the four Member States concerned.
Освен това Комисията би искала да изтъкне, че свързаните с електронното управление дейности получават финансова подкрепа от други програми на ЕС, като например рамковите програми за научноизследователска и развойна дейност. 
Furthermore, the Commission would like to point out that e-Government actions receive financial support from other EU programmes, such as framework programmes for research and development.
Комисията приветства оценката на Палатата, че съфинансираните от ЕФРР проекти за електронно управление допринасят за развитието на електронните публични услуги. 
The Commission welcomes the Court’s assessment that e-Government projects supported by the ERDF have contributed to the development of electronic public services.
Разработването на приложения за електронно управление последва по-ранни усилия на частните предприятия за използване на ИКТ. 
The development of e-Government applications followed earlier efforts to use ICT by private enterprises.
Усилията на частния сектор също се сблъскаха с трудности в постигането на желаните ползи. 
The private sector’s efforts also suffered difficulties in achieving the intended benefits.
Тези недостатъци не са необичайни при въвеждането на големи иновации. 
Such shortcomings are not unusual when major innovations are being introduced.
При все това, като се има предвид постигането на максимални ползи от ранните проекти за електронно управление, в държавите-членки днес се предоставят доста напреднали електронни публични услуги. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
However, looking at the maximisation of benefits from early e-Government projects, there is today a well advanced level of public eServices available in the Member States. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
42 V. a) Известни закъснения или несигурност при определянето на приоритетите не са необичайни в бързо развиваща се област. 
42 V. (a) Certain delays or uncertainties in the setting of priorities are not unusual in an area undergoing rapid development.
Комисията признава наличието на първоначални слабости на национално равнище по отношение на определянето на съгласувани и целенасочени стратегии. 
The Commission recognises initial weaknesses at national level to draft coherent and targeted strategies.
Това не означава, че всички проекти не са имали за цел задоволяване на важна нужда, а по-скоро, че механизмите, използвани за определяне на приоритета на всеки проект, са слаби, поради което е трудно да се констатира, че проектите наистина са били най-важни. 
This does not mean that all the projects did not address an important need but rather that there were weak mechanisms to prioritise projects and therefore it is difficult to establish that the projects were indeed the most important.
Днес всички държави-членки са съставили по-усъвършенствани стратегии за електронно управление, както бе доказано чрез участието им в групата на високо равнище за електронно управление, сформирана съвсем наскоро от Европейската комисия като средство за съвместно управление (от Европейската комисия и държавите-членки) на плана за действие за електронно управление за периода 2011—2015 г. 
Today, all Member States have developed more sophisticated e-Government strategies, as demonstrated through their participation in the e-Government High Level Group just established by the European Commission as a means of joint governance (European Commission with Member States) of the e-Government Action Plan 2011–15.
V. б) Тези стратегии действително бяха слабости, установени през периода 2000—2005 г. 
V. (b) These were indeed weaknesses identified in the years 2000–05.
Неизоставането от технологичните промени беше и продължава да бъде голямо предизвикателство, що се отнася до предвиждането на нуждите и поддържането на стабилни услуги. 
Keeping up with technological changes was and continues to be a major challenge in terms of anticipating needs and maintaining stable services.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Въпреки че измерването на ползите от проектите може да не е било изцяло въведено по време на одитираните проекти, от по-обща гледна точка Комисията отбелязва, че в рамките на плана за действие за електронно управление за периода 2006—2010 г. е свършена значителна работа във връзка с по-голямата ефективност и ефикасност, постигнати благодарение на услугите, свързани с електронното управление. 
REPLY OF THE COMMISSION Although measurement of project benefits may not have been fully in place at the period of the audited projects, the Commission notes in a more general perspective that under the e-Government Action Plan 2006–10 significant work was done on the effectiveness and efficiency gains achieved from e-Government services.
Например проектите за електронно възлагане на обществени поръчки бяха стартирани в администрациите на почти всички държави-членки, тъй като имаха потенциал да спестят милиарди евро в публичния сектор на ЕС. 
For example, public e-Procurement projects were launched in almost all Member States administrations because they had the potential to save billions of euro in the EU’s public sector.
VI. a) Комисията е съгласна, че са необходими всеобхватни стратегии за електронно управление, и може да потвърди, че вече всички държави-членки са въвели по-зрели стратегии. 
VI. (a) The Commission agrees on the need for comprehensive e-Government strategies and can confirm that now all Member States have more mature strategies in place.
При все това един такъв процес отнема време и цената на преминаване към електронно управление е огромна. 
However, such a process takes time and the cost of migrating to e-Government is huge.
Необходими са приоритети и има логика, че те бяха предоставени чрез политически изявления и декларации, които послужиха за първоначални стратегии. 
Priorities are needed and it is reasonable that they were provided by political statements and declarations, which served as early strategies.
Приоритетите се основаваха на знанията и наличието на зрели технологии по това време. 
Priorities were based on the knowledge and availability of mature technology of the time.
Междувременно определянето на приоритетите се подобри значително. 
Priority setting has improved significantly in the interim.
VI. б) Комисията подкрепя препоръката на Палатата, че изборът трябва да се основава на оценка на вероятните разходи и ползи от проекта, в случаите в които количественото представяне е осъществимо или има смисъл. 
VI. (b) The Commission supports the Court’s recommendation that selection should be on the basis of an assessment of likely project costs and benefits, where quantification is feasible or meaningful.
Тя ще продължи да насърчава държавите-членки да оценяват проектите въз основа на вероятните разходи и ползи. 
It will continue to encourage Member States to assess projects on the basis of likely costs and benefits.
Трябва да се вземат под внимание както качествените, така и количествените ползи (напр. прозрачността и отчетността са голямо постижение на проектите за открито управление). 
Both qualitative and quantitative benefits should be considered (e.g. transparency and accountability is a major achievement of open government projects).
43 VI. в) Комисията подкрепя тази препоръка и ще продължи да насърчава държавите-членки да оценяват проектите не само въз основа на резултатите, но и въз основа на подобренията на процесите и организацията. 
43 VI. (c) The Commission supports this recommendation and will continue to encourage Member States to assess projects not only on the basis of outputs but also on the basis of improvements to processes and organisation.
VI. г) Комисията подкрепя тази препоръка и се постара да придобие голям опит и предостави добри практики, по-конкретно чрез общността e-Practice (www.epractice. eu). 
VI. (d) The Commission supports this recommendation and has worked to capture a large amount of experience and make good practices available, in particular via the ePractice community (http://www. epractice.eu).
Тази общност и порталът са средства за обмен на добри практики, който би трябвало да спомогне за изготвянето на солидни проекти въз основа на наученото от опита на други лица в целия ЕС. 
This community and the portal are resources for good practice exchange, which should help to design sound projects, based on learning from the experience of others across the EU.
Общността e-Practice включва около 150 000 членове с над 1 500 проекта от 32 държави. 
The ePractice community includes about 150 000 members with more than 1 500 project cases from 32 countries.
В някои случаи качеството на управлението на отделните проекти от получателите остава повод за безпокойство, като този проблем понастоящем се разрешава чрез програми за изграждане на капацитет. 
The quality of individual project management by recipients remains a concern in some cases which is being addressed through capacity-building programmes.
VI. д) За да се следи и насърчава спазването на принципите на Европейската рамка за оперативна съвместимост, през 2009 г. Комисията създаде наблюдателен център за проследяване на разработването на националните рамки за оперативна съвместимост (НРОС). 
VI. (e) To monitor and encourage respect of the EIF principles, the Commission has set up an observatory in 2009 to monitor the development of national interoperability frameworks (NIFO).
Много държави-членки вече разработиха такива рамки, по-конкретно след като бе предоставена версия 1.0 на Европейската рамка за оперативна съвместимост от ноември 2004 г. 
Many Member States have already developed such frameworks, notably since the availability of the EIF version 1.0 of November 2004.
Освен това планът за действие на ЕС за електронно управление включва действия за гарантиране, че държавите-членки привеждат своите национални рамки за оперативна съвместимост в съответствие с Европейската рамка за оперативна съвместимост и Европейската стратегия за оперативна съвместимост, приета от Комисията през декември 2010 г. 
Moreover the EU e-Government Action Plan includes actions to ensure that Member States align their national interoperability frameworks to the EIF and European interoperability strategy (EIS) adopted by the Commission in December 2010.
Освен това през 2007 г. в рамките на Програмата за конкурентоспособност и иновации бяха започнати дейности специално във връзка с оперативната съвместимост между държавите-членки. 
Furthermore, actions have been launched since 2007 within the competitiveness and innovation programme (CIP PSP) specifically to address interoperability between Member States.
Принципите на Европейската рамка за оперативна съвместимост бяха спазени доста добре в проектите, изготвени след 2005 г. 
The EIF principles were rather well respected in projects developed after 2005.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА VI. е) Комисията е съгласна, че препоръката за вземане под внимание на всички значителни разходи при оценяването на инвестиционните решения е добра практика и ще подпомага разработването на устойчиви проекти. През 2002 г. 
REPLY OF THE COMMISSION VI. (f) The Commission agrees that the recommendation to consider all significant cost when assessing investment decisions represents good practice and would support the development of sustainable projects.