natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Не се зачитат основни елементи на доброто управление като правата на човека и демокрацията. 
Fundamental elements of good governance such as human rights and democracy are not respected.
Европейският съюз (ЕС), който в периода 2003—2011 г. е осигурил около 1,9 млрд. евро помощ за Демократична република Конго, е един от най-важните партньори за развитие на страната. 
Having provided about 1,9 billion euro of assistance between 2003 and 2011, the EU is one of the most important development partners of the DRC.
Сметната палата извърши проверка на ефективността на подкрепата на ЕС за подобряване на управлението в ДРК. 
The Court examined the effectiveness of EU support for improving governance in the DRC.
По-специално, беше разгледана подкрепата на ЕС за процеса на провеждане на избори, реформите в правосъдието, полицията и управлението на публичните финанси, както и процеса на децентрализация. 
More specifically, it examined EU support for the electoral process, the justice and police and public finance management reforms, and the decentralisation process.
Заключението на Сметната палата е, че ефективността на помощта на ЕС за управлението в ДРК е ограничена. 
The Court concludes that the effectiveness of EU assistance for governance in the DRC is limited.
Подкрепата на ЕС за управлението е като цяло част от стабилна стратегия за сътрудничество. Тя е насочена към основните нужди и е постигнала известни резултати. 
EU support for governance is set within a generally sound cooperation strategy, addresses the main needs and has achieved some results.
Въпреки това напредъкът е бавен, неравномерен и като цяло ограничен. 
However, progress is slow, uneven and overall limited.
По-малко от половината проверени програми са постигнали или има вероятност да постигнат повечето от очакваните резултати. 
Fewer than half of the programmes examined have delivered, or are likely to deliver, most of the expected results.
В повечето случаи перспективата за устойчивост е нереалистична. 
Sustainability is an unrealistic prospect in most cases.
Подобно на другите партньори за развитие, Комисията среща сериозни пречки в усилията си за подобряване на управлението в ДРК. 
Like other development partners, the Commission faces serious obstacles in its efforts to contribute to improving governance in the DRC.
Тези проблеми се дължат на липсата на политическа воля, на движе-ната от донорите динамика на програмите и липсата на капацитет за усвояване на средствата. 
The absence of political will, the donor-driven dynamics of the programmes and the lack of absorption capacity account for these failures.
Въпреки че е добре запозната с основните причини и последици, свързани с нестабилността в ДРК, Комисията не е взела предвид в достатъчна степен тези трудности при изготвянето на програмите на ЕС. 
However, while the Commission is well acquainted with the main causes and consequences of state fragility in the DRC, it did not take sufficient account of these challenges when designing EU programmes.
Не е обърнато съответно внимание на рисковете, целите на програмите по принцип са твърде амбициозни, стимулите от обвързването на помощта с условия са слаби, а политическият диалог не е бил пълноценно използван и достатъчно координиран с държавите — членки на ЕС. 
Risks have not been adequately addressed, programme objectives tend to be overly ambitious, conditionality has a weak incentive effect and policy dialogue has not been exploited to its full potential and adequately coordinated with EU Member States.
РЕЗЮМЕ V. Процесът на изпълнение на задачата за възстановяване на държавността и подобряване на управлението в ДРК ще бъде продължителен. 
EXECUTIVE SUMMARY V. The task of state reconstruction and improving governance in the DRC is going to be a long process.
Ако ЕС продължи да подкрепя управлението в ДРК в качеството си на основен партньор в развитието и защитник на доброто управление и правата на човека, той трябва значително да подобри ефективността на своята помощ. 
If, as a main development partner with the DRC and an advocate of good governance and human rights, the EU is to continue to support governance in the DRC, it needs to improve significantly its aid effectiveness.
За тази цел е необходимо Комисията да бъде по-реалистична относно това какво може да се постигне и относно изготвянето на програмите на ЕС, както и да изисква повече от конгоанските власти във връзка с мониторинга на спазването на договорените условия и поетите ангажименти1. 
In this respect, the Commission needs to be both more realistic on what can be achieved and about the design of EU programmes and more demanding of the Congolese authorities when monitoring compliance with the conditions agreed and the commitments made1.
Сметната палата препоръчва на Комисията и ЕСВД да подобрят стратегията на ЕС за сътрудничество с ДРК, да оценят по-добре рисковете във връзка с успешното прилагане на програмите, да поставят цели, които са постижими предвид ситуацията в държавата, и да засилят обвързването на помощта с условия и политически диалог. 
The Court recommends that the Commission and the EEAS improve the EU’s cooperation strategy with the DRC, better assess the risks in connection with the successful implementation of programmes, establish objectives that are achievable in the national context and strengthen the use of conditionality and policy dialogue.
1 Министър-председателят на ДРК Аугустин Матата Поньо заяви, че „ДРК се нуждае от партньори, които са едновременно взискателни и разбиращи, активни и проявяващи уважение, критични и трезво мислещи“ (Libération, 12.12.2012 г.). Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
1 DRC Prime Minister Augustin Matata Ponyo has declared that ‘The DRC needs partners who are demanding but understanding, proactive but respectful and critical but clear-sighted.’ (Libération, 12.12.2012). Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
8 ВЪВЕДЕНИЕ НЕСТАБИЛНОСТ НА ДЪРЖАВАТА 1. 
8 INTRODUCTION STATE FRAGILITY 1.
Комисията определя „нестабилността“ като свързана със слаби или несполучливи структури и със ситуации, в които социалният договор е нарушен поради невъзможността или липсата на желание на държавата да поеме своите задължения и отговорности относно предоставяне на услуги, управление на ресурси, върховенство на закона, равен достъп до енергия, сигурност и безопасност на населението, защита и насърчаване на гражданските права и свободи2. 
The Commission defines ‘fragility’ as meaning weak or failing structures and situations where the social contract is broken due to the state’s incapacity or unwillingness to deal with its basic functions or meet its obligations and responsibilities regarding service delivery, management of resources, rule of law, equitable access to power, security and safety of the population and protection and promotion of citizens’ rights and freedoms2.
Нестабилните държави често се характеризират с публични институции, политически процеси и социални механизми, лишени от ефективност, интеграция или легитимност, високи равнища на бедност и сериозно изоставане в развитието. 
Fragile states are often characterised by public institutions, political processes and social mechanisms that lack effectiveness, inclusiveness or legitimacy, high levels of poverty and serious underdevelopment.
В много от документите относно политиката на ЕС, включително Европейския консенсус за развитие3, се признава, че нестабилността на държавата предизвиква особена загриженост в контекста на целите на сътрудничеството на ЕС за развитие. 
Many EU policy documents, including the European Consensus on Devel-opment3, recognise state fragility as a particular concern in the context of the EU’s development cooperation objectives.
В съобщението на Комисията от 2007 г., озаглавено „ЕС в търсене на отговор за справяне със ситуации на нестабилност“, се изтъква ролята на дългосрочното сътрудничество за развитие като отговор на нестабилността. 
In 2007, the Commission communication ‘Towards an EU response to situations of fragil-ity’ emphasised long-term development cooperation as a response to fragility.
Необходимостта от насърчаване на доброто управление е подчертана в съобщенията на Комисията, озаглавени Управление и развитие4 и Управлението в Европейския консенсус за развитие, насочени към разработване на съгласуван общ подход за насърчаване на демократичното управление. 
The need to promote good governance was stressed in the Commission’s communications on ‘Governance and development’4 and ‘Governance in the European consensus on development’, which sought to develop a coherent and common approach to promoting democratic governance.
2 COM(2007) 643 окончателен от 25 октомври 2007 г. 
2 COM(2007) 643 final of 25 October 2007.
3 COM(2006) 421 окончателен от 30 август 2006 г. 
3 COM(2006) 421 final of 30 August 2006.
4 COM(2003) 615 окончателен от 20 октомври 2003 г. 
4 COM(2003) 615 final of 20 October 2003.
Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 9 ДЕМОКРАТИЧНА РЕПУБЛИКА КОНГО СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКА СИТУАЦИЯ 5. 
Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 9 THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO SOCIOECONOMIC SITUATION 5.
Демократична република Конго (ДРК) е разположена в Централна Африка, обхваща площ от 2,3 млн. км2, а населението и` наброява приблизително 68 млн. души5 и включва около 350 етнически групи (вж. картата). 
The Democratic Republic of the Congo (DRC) is located in central Africa, covers 2,3 million km2 and has an estimated population of 68 million5 composed of approximately 350 ethnic groups (see Map).
Когато получава независимост от Белгия през 1960 г., ДРК е втората най-силно индустриално развита държава в Африка. 
It was the second most industrialised country in Africa at independence from Belgium in 1960.
Демократична република Конго разполага със значителни минерални и горски ресурси, потенциал за развитие на селското стопанство и капацитет за водноелектрическа енергия. 
It has considerable mineral and forest resources, agricultural potential and hydroelectric capacity.
В ДРК има и петрол. 
The DRC also has oil.
Въпреки потенциала на природните си ресурси, в момента ДРК е една от най-слабо развитите държави. 
Despite natural resource potential, it is now one of the least developed countries.
Икономическият упадък започва в резултат на хищническите икономически практики, лошото управление и недостатъчните инвестиции по време на управлението на бившия президент Мобуту. 
Economic decline started as a result of predatory economic practices, poor governance and insufficient investment under former President Mobutu.
Продължителният конфликт в региона на Големите езера от началото на 90-те години на миналия век насам води до разрушителни последици за икономиката: нанесени са значителни щети на инфраструктурата, много от институциите са унищожени, изгубват се активи и инвестициите спират6. 
Protracted conflict in the Great Lakes region since the early 1990s has had a devastating impact on the economy: infrastructure suffered considerable damage, many institutions were destroyed, assets were lost and investment came to a halt6.
След идването на власт на Джоузеф Кабила през 2001 г.и края на гражданската война се наблюдава известно макроикономическо възстановяване. 
There has been some macroeconomic recovery since the accession of Joseph Kabila to power in 2001 and the end of the civil war.
Правителството е приложило програма за реформи, целяща възстановяване на макроикономическата стабилност, насочване на ресурси към рехабилитация на инфраструктурата и реформиране на държавната администрация и банковия сектор. 
The government has implemented a programme of reforms aimed at restoring macroeconomic stability, directing resources towards the rehabilitation of infrastructure and reforming the civil service and banking sector.
В „сивия“ сектор се развива значителна икономическа дейност извън контрола на държавата. 
Much economic activity takes place in the informal sector beyond government control.
Това сериозно накърнява приходите от данъци. 
This is a serious handicap to tax revenues.
Държавният бюджет за 2013 г. е 8 млрд. щатски долара, което е незначителна сума, като се имат предвид размерът на държавата, населението и богатството от ресурси. 
The national budget for 2013 is 8 billion US dollars which is insignificant given the country’s size, population and natural resource wealth.
Недостатъчната и остаряла инфраструктура е основна пречка пред икономическия растеж, социалното развитие, ефективната публична администрация, сигурността и изграждането на усещане за национално единство. 
Inadequate and dilapidated infrastructure is a major obstacle to economic growth, social development, effective public administration, security and the building of a sentiment of national unity.
Изключително голямо предизвикателство е обширната и разпокъсана територия, която правителството не контролира. 
An overwhelming challenge is a vast and fragmented territory that the government does not control.
5 Световната банка, 2011 г. 
5 World Bank (2011).
6 Trefon, Th., Congo Masquerade – The political culture of aid inefficiency and reform failure (Маскарад в Конго — политическа култура на неефективната помощ и провалената реформа), Zed Books, London-New York, 2011 г. Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
6 Trefon, Th., Congo Masquerade – The political culture of aid inefficiency and reform failure, Zed Books, London and New York, 2011. Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
КАРТА Democratic Republic of the Congo – Administrative Map ДЕМОКРАТИЧНА РЕПУБЛИКА КОНГО — АДМИНИСТРАТИВНА КАРТА May 2013 CAMEROON GABON Zongo Libenge Gbadolite Bosobolo Ango Bambesa Легенда REPUBLIC OF THE CONGO Lukolela Inongo Ubundu Kailo Lubutu Punia BANDUNDU KINSHASA Bagata Walungu BURUNDI Oshwe Kwamouth Seke-Banza Maluku B A N D U N D U Pangi Luozi Kasangulu Lukula B A S - C O N G O Tshela Moanda Boma MATADI Kenge Popokabaka Kimvula Ilebo Demba Luebo KANANGA Dimbelenge Lubao Katanda MBUJI-MAYI TANZANIA Songololo Feshi Kasonga-Lunda Kamonia Kabeya-Kamwanga Mwene Ditu MiabiTshilenge Ngandajika Столица на държава Столица на провинция Териториална граница Граница на провинция Държавна граница 0 200 Картата е изготвена от Lovell Johns Ltd. © Европейска сметна палата. Kilometres Madimba Gungu Kahemba KINSHASA Bulungu Masi-Manimba Idiofa Kikwit Mweka KASAI-OCCIDENTAL Lusambo Lubefu Lupatapata Kabinda Kabambare Nyunzu Mbanza-Ngungu Kabongo CHAD SUDAN Bondo Aketi Buta Yumbi Bolobo Kutu Kabare BUKAVU Shabunda SUD-KIVU Uvira Mwenga Fizi Mushie KINDU M A N I E M A ANGOLA Kambove LUBUMBASHI ZAMBIA Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго Bikoro Bokungu Kole Kungu Bomongo Makanza Bumba CENTRAL AFRICAN REPUBLIC Kiri GOMA Gemena Budjala Poko Niangara Rungu Faradje Aru Watsa Mahagi Djugu Irumu UGANDA Mobayi-Mbongo Businga Lisala Bongandanga Yakoma Dungu Basankusu E Q U A T E U R Djolu Yahuma Ikela Lomela Basoko Isangi Opala Katako-Kombe Mambasa Lubero NORD-KIVU Walikale Rutshuru Masisi Bolomba MBANDAKA Ingende Befale Boende Monkoto Dekese Bafwasende Beni Kazumba Dibaya Kamiji Luiza Kalemie Lodja KASAI-ORIENTAL Kibombo Kasongo Kongolo Kabalo Sandoa Dilolo K A T A N G A Lubudi Luilu Manono Malemba-Nkulu Moba Likasi Sakania Kaniama Kapanga Kolwezi O R I E N T A L E Wamba Banalia KISANGANI Kamina Bukama Pweto Kasenga Kipushi Mutshatsha MANIEMA Mitwaba 10 SOUTH SUDAN Nyiragongo Kalehe Idjwi RWANDA N WE S 
MAP Democratic Republic of the Congo – Administrative Map DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO — ADMINISTRATIVE MAP May 2013 CAMEROON GABON Zongo Libenge Gbadolite Bosobolo Ango Bambesa REPUBLIC OF THE CONGO Yumbi Bolobo Ubundu Kailo Lubutu Punia Bikoro Lukolela Inongo Mushie Kutu BANDUNDU KINSHASA Bagata Bokungu Kwamouth Seke-Banza Maluku B A N D U N D U Kole Lodja KASAI-ORIENTAL Kibombo Mwenga Fizi Luozi Kasangulu Lukula B A S - C O N G O Tshela Moanda Boma Kenge Popokabaka Kimvula Ilebo Demba Luebo KANANGA Dimbelenge Lubao Katanda MBUJI-MAYI TANZANIA MATADI Songololo Madimba Gungu Kahemba Key Map created by Lovell Johns Ltd. © European Court of Auditors.
Показателите, свързани с бедността и уязвимостта, не сочат признаци на подобрение. 
Poverty and vulnerability indicators show no signs of improvement.
През 2011 г., индексът на човешкото развитие за ДРК е 0,286, което нарежда страната на последно място сред 187 държави, за които се сравняват данни7. 
In 2011, the DRC’s Human Development Index was 0,286, which gave the DRC a rank of 187 out of 187 countries with comparable data7.
Около 70 % от населението живее под прага на бедността8. 
About 70 % of the population lives below the poverty line8.
Продължителността на живота е 48 години9. 
Life expectancy is 48 years9.
Държавата не е в състояние да задоволи образователните потребности на своите граждани10. 
The country is unable to meet its citizens’ educational needs10.
Въпреки изобилието от природни ресурси, производството на храна в ДРК остава слабо — около 70 % от населението не е продоволствено осигурено, а близо 14 % от децата до петгодишна възраст страдат от остра форма на недохранване11. 
Despite the abundance of natural resources, the DRC paradoxically remains a poor food producer; around 70 % of the population is food insecure and some 14 % of children under 5 years suffer from acute malnutrition11.
Основно предизвикателство пред развитието е лошото управление. 
One key development challenge is poor governance.
Недостатъчният капацитет на правителствените отдели за предоставяне на основни услуги е въпрос от централно значение във връзка с нестабилността в страната. 
The inadequate capacity of government departments to deliver basic services is central to the country’s fragility.
Лошото ръководство, липсата на професионализъм, ограничените възможности за кариера, неадекватното управление на човешките ресурси, ниските заплати12 и лошите условия на труд са част от причините за неефективността на публичната администрация. 
Poor leadership, the lack of professionalism, limited career prospects, inadequate human resources management, low salaries12 and poor working conditions are among the causes of an inefficient and ineffective public administration.
Много от „публичните“ услуги трябва да се заплащат, за да се компенсира невъзможността на държавата да ги предоставя. 
Many ‘public’ services have to be paid for to compensate for the state’s incapacity to deliver them.
Корупцията е широко разпространена: световната класация на организацията „Трансперънси интернешънъл“ за възприятие на корупцията (за 2011 г.) нарежда ДРК на 168-мо място сред 182 оценени държави (вж. също така точка 82). 
Corruption is widespread: Transparency International’s Worldwide Corruption Perception Ranking (2011) has the DRC in 168th place out of 182 countries evaluated (see also paragraph 82).
ПОЛИТИЧЕСКА СИТУАЦИЯ И СЪСТОЯНИЕ НА ИНСТИТУЦИИТЕ 10. 
POLITICAL AND INSTITUTIONAL SITUATION 10.
Провеждането на президентски и парламентарни избори през 2006 г., след края на режима на Мобуту през 1997 г., представлява голямо политическо постижение. 
After the end of Mobutu’s regime in 1997, the holding of presidential and legislative elections in 2006 was a major political accomplishment.
Изборите се провеждат след важни усилия за изграждане на мира, създали основа за установяване на управление на националното единство, което спомага за създаването през юни 2003 г. на правителство на прехода, ръководено от президента Джоузеф Кабила13. 
The elections followed important peace-building efforts which were the basis for a government of national unity that helped set up a transitional government headed by President Joseph Kabila in June 200313.
7 Индексът на човешкото развитие за Субсахарска Африка се е увеличил от 0,365 през 1980 г. на 0,463 през 2011 г., което определя индекса за ДРК значително под средната стойност за региона. 
7 The HDI of sub-Saharan Africa as a region increased from 0,365 in 1980 to 0,463 in 2011, placing the DRC well below the regional average.
8 Африканска банка за развитие, Analyse de la pauvreté en RDC, работен документ No 112, август 2010 г. 
8 African Development Bank, ‘Analyse de la pauvreté en RDC’, Working Paper No 112, August 2010.
9 Данни на световната банка за страната на 2011 г. 
9 World Bank country data for the year 2011.
10 Грамотните пълнолетни през 2009 г. са 67 %, а завършилите основно образование за 2010 г. — 59 % (Световна банка). 
10 The adult literacy rate was 67 % in 2009 and the primary completion rate was 59 % in 2010 (World Bank).
11 http://www.fao.org/ emergencies/resources/ documents/resources-detail/ en/c/162039/. 
11 http://www.fao.org/ emergencies/resources/ documents/resources-detail/en/c/162039/.
Вж. също така Специален доклад No 1/2012 на Сметната палата озаглавен „Ефективност на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка“, по-специално фигура 2, таблица 2 и приложение I (http://eca.europa.eu). 
See also the Court’s Special Report No 1/2012 on the effectiveness of European Union development aid for food security in sub-Saharan Africa, in particular Figure 2, Table 2 and Annex I (http://eca.europa.eu).
12 Държавен служител от среден ранг получава по-малко от 100 щатски долара месечно. 
12 A mid-level civil servant earns less than 100 US dollars a month.
13 Правителството е следствие от политически компромис между петте основни въоръжени групировки: бившата държавна армия (Forces Armées Congolaises (FAC)(Конгоански въоръжени сили)), Mouvement de Libération du Congo (MLC) (Движение за освобождение на Конго),Rassemblement Congolais pour la Démocratie (RCD)(Конгоански сбор за демокрация), Rassemblement Congolais pour la Démocratie/ Mouvement de Libération (RCD/ ML) (Конгоански сбор за демокрация — Движение за свобода), Rassemblement Congolais pour la Démocratie/ National (RCD/N) (Конгоански сбор за демокрация — национален) и въоръжените отряди на Май-Май. 
13 The government was a political compromise among the five main armed groups: the former government army (Forces Armées Congolaises (FAC)), the Mouvement de Libération du Congo (MLC), the Rassemblement Congolais pour la Démocratie (RCD), the Rassemblement Congolais pour la Démocratie/Mouvement de Libération (RCD/ML) and the Rassemblement Congolais pour la Démocratie/National (RCD/N), as well as Mai-Mai militias.
11 Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
11 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
Конгоанските власти закъсняват при подготовката на предвидените в конституцията президентски и парламентарни избори през ноември 2011 г. 
The Congolese authorities were dilatory in preparing the November 2011 presidential and legislative elections foreseen by the Constitution.
След противоречиво изменение на конституцията провеждането на президентските избори се ограничава само до един кръг, което оставя малка възможност на опозицията да излезе победител. 
Following a controversial amendment of the Constitution, the presidential election was reduced to a single round, leaving little chance for the opposition to emerge victorious.
Липсата на сътрудничество с чуждестранните партньори, лошото управление и планиране на избирателните дейности силно накърнява доверието в националната избирателна комисия (CENI) и в резултатите от изборите14. 
The lack of cooperation with foreign partners, mismanagement and poor planning of the voting operations strongly affected the credibility of the national electoral commission (CENI) and the results of the elections14.
Нестабилността и насилието в източната част на ДРК продължават да са основна причина за безпокойство. 
Instability and violence in the eastern DRC remain a major concern.