natgillin/translations-raw huggingface dataset:
21 КАРЕ 4  ТЪЛКУВАНЕ НА ОДИТНИТЕ СТАНОВИЩА Одиторите могат да изразят следните видове становища: • становище без резерви (наречено още „чисто“) се изразява, когато има доказателства, че отчетите са надеждни или свързаните с тях операции, например плащанията, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти; • отрицателно становище се изразява, когато нивото на грешки при съответните операции е съществено и често срещано, или когато отчетите не са надеждни; • отказ от становище се изразява, когато одиторите не са в състояние да получат достатъчни одитни доказателства за основа на становище и когато възможните ефекти са съществени и често срещани; • становище с резерви се изразява, когато не може да бъде изразено становище без резерви, но когато ефектът от някое несъгласие или ограничение на обхвата не е толкова съществен или често срещан, за да налага отрицателно становище или отказ от становище. СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ, ПУБЛИКУВАНИ ПРЕЗ 2008 г. 
21 BOX 4 — INTERPRETING AUDIT OPINIONS Auditors can give the following kinds of opinions: • an unqualified opinion (also called ‘clean’) when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects; • an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable; • a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive; • a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
През 2008 г. Палатата публикува общо дванадесет специални доклада. 
22 SPECIAL REPORTS PUBLISHED IN 2008 The Court published a total of 12 special reports in 2008.
С цел да подобри четивността и удобството за потребителя на своите доклади Палатата взе решение да публикува своите специални доклади в нов формат и да ги направи директно достъпни на своя уебсайт (www.eca.europa.eu), като същевременно обявява тяхното публикуване в Официален вестник. 
With concerns to improve readability and user-friendliness of its reports, the Court decided to publish special reports in a new format and make them directly available from the Court’s website (www.eca.europa.eu) while notifying their publication in the Official Journal.
Както и в предишни години, докладите правят преглед на въпроси, свързани с финансовото управление в широк диапазон области — от ефективността на Фонд „Солидарност” на Европейския съюз (СД No 3/2008) до помощта на Европейския съюз за операциите на публично съхранение на зърнени култури (СД No 11/2008). 
As in previous years the reports examined financial management issues in a wide range of areas – from the efficiency of the European Solidarity Fund (SR 3/2008) to EU support for the public storage operations of cereals (SR 11/2008).
Палатата разграничава много различни видове проблеми с разнородни последствия и отправя препоръки с цел подобряване на финансовото управление, ефективност и ефикасност. 
The Court’s work identifies many different types of problems, with diverse consequences, and formulates recommendations aiming at improving financial management, efficiency and effectiveness.
Одитите на изпълнението се избират и планират от Палатата въз основа на критерии като анализ на риска, потенциал за подобрение и обществен интерес. 
Performance audits are selected and designed at the discretion of the Court, based on criteria such as risk analysis, potential for improvement and public interest.
Поради тяхната сложност и подробност е необходима повече от една година, за да бъдат завършени. 
Their complex and detailed nature means they generally require more than one year to complete.
Специалните доклади на Палатата, публикувани през 2008 г., разглеждат следните области на политика: Опазване и управление на природните ресурси • Дали процесът, довел до въвеждането на квотите за мляко в държавите-членки, присъединили се към Европейския съюз на 1 май 2004 г., е позволил на системите за администрация и контрол да станат оперативни своевременно, което води до стабилни структури за прилагане на схемата на ЕС (СД No 4/2008). • Дали целите на политиката за кръстосано спазване при новата ОСП (Обща селскостопанска политика), които налагат определени правила в областите опазване на околната среда, сигурност на храните, здраве на животните и растенията и хуманно отношение към животните, са били определени като точни, измерими, актуални и реалистични и дали са довели до изменение на земеделските практики (СД No 8/2008). • Дали подкрепата на ЕС относно публичното съхранение на зърнени култури, която цели стабилизиране на съответните пазари и гарантиране на добър стандарт на живот на земеделските стопани, е била осигурена по икономичен начин (СД No 11/2008). 22 
The Court’s special reports published in 2008 by policy area addressed: Preservation and management of natural resources • Whether the process which resulted in the setting of national milk quotas for Member States who joined the EU in 2004 allowed for operational and timely administrative and control systems, leading to sound structures for applying the EU scheme (SR 4/2008). • Whether the objectives of the cross-compliance policy under the new CAP (Common Agricultural Policy), which impose certain rules in areas of environment, food safety, animal and plant health and animal welfare, were defined in a specific, measurable, relevant and realistic way and whether they had led to modified farming practices (SR 8/2008). • Whether EU support for the public storage of cereals, aiming at stabilising related markets and ensuring a fair standard of living for the agricultural community, was provided in an economic way (SR 11/2008).
Структурни политики, транспорт, изследвания и енергетика • Дали Комисията подготвя по подходящ начин финансирането от страна на Общността на големите проекти в рамките на Кохезионния фонд и дали последващата оценка на големите проекти предоставя полезни резултати за нуждите на процеса на вземане на решения в бъдеще (СД No 1/2008). • Дали фонд „Солидарност” на Европейския съюз (ФСЕС) е постигнал своите цели да предоставя помощ по бърз, ефективен и гъвкав начин на държавите-членки, пострадали от природни бедствия (СД No 3/2008). • Дали Комисията е планирала, наблюдавала и оценила подходящо програмата ИЕЕ („Инте-лигентна енергия за Европа“, която се стреми да насърчи енергийната ефективност, използването на възобновяеми енергийни източници и енергийната диверсификация) и дали изпълнителната агенция по програмата е променила положително управлението на програмата (СД No 7/2008). • Дали ИСПА (Инструмент за предприсъединителна структурна политика, един от инструментите за подпомагане на страните кандидатки от Централна и Източна Европа в подготовката им за присъединяване към ЕС в периода 2000—2006 г.) е изготвен адекватно и използван с последователна стратегия. 
Structural policies, transport, research and energy • Whether Community financing of major projects under the Cohesion Fund was adequately prepared by the Commission and whether the ex post evaluation of major projects generated results that were useful for future decision-making (SR 1/2008). • Whether the European Union Solidarity Fund (EUSF) had achieved its aims of providing a rapid, efficient and flexible response to Member States suffering from natural disasters (SR 3/2008). • Whether the Commission had planned, monitored and evaluated the IEE programme (Intelligent Energy for Europe Programme, designed to promote energy efficiency, the use of renewable energy sources and energy diversification) adequately, and whether the Executive Agency that runs the programme had made positive changes to the management of the programme (SR 7/2008). • Whether ISPA (Instrument for Structural policies for Pre-Accession, one of the instruments assisting candidate countries of Central and Eastern Europe in preparation for accession in the period 2000–2006) was adequately prepared and was used following a coherent strategy.
Палатата оцени също така дали проектите по ИСПА се изпълняват в съответствие с планирането, дали са помогнали на държавите бенефициенти да спазват директивите на ЕС в областта на околната среда и да подобрят трансевропейската транспортна мрежа (СД No 12/2008). 23 
The Court furthermore assessed whether ISPA projects had been implemented as planned, were contributing to the beneficiary countries’ compliance with EU environmental standards and improved the Trans-European network (SR 12/2008). 23
Външни дейности • Дали Комисията правилно е определила нуждите от възстановяване на засегнатите от цунамито и урагана Мич и дали помощта е била приложена по навременен и ефикасен начин (СД No 6/2008). • В каква степен предоставянето на подкрепа от ЕС за нейните нови непосредствени съседи след разширяването през 2004 и 2007 г. — Беларус, Молдова и Украйна — е помогнало на тези три държави да подобрят своя капацитет в областта на граничния контрол, управлението на миграцията и убежището, борбата с организираната престъпност и на съдебната система и доброто управление. 
External actions • Whether the Commission adequately identified the rehabilitation needs of those affected by the Tsunami and Hurricane Mitch disasters and whether the aid was implemented in a timely and efficient matter (SR 6/2008). • Whether the EU support to new direct EU border neighbours (Belarus, Moldova and Ukraine), following the enlargements of 2004 and 2007, improved their capacity in areas of border control, migration/asylum management, the fight against organised crime, and judiciary and good governance.
Палатата също така имаше за цел да установи причините за евентуалните пропуски в изпълнението и да провери доколко Комисията извлича поуки от опита, придобит в дългосрочното предоставяне на помощ в тази област (СД No 9/2008). • Каква е ефективността на помощта, предоставяна от ЕС за подобряване на здравните услуги в Субсахарска Африка в рамките на ангажиментите на ЕО за намаляване на бедността и Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР). 
The Court also assessed the reasons for possible underperformance and to what extent the Commission had a process in place to take into account lessons learned for continued assistance in this field (SR 9/2008). • Whether the EU assistance in contributing to improving health services in Sub-Saharan Africa (in the context of the EC’s commitments to poverty reduction and the Millennium Development Goals (MDG)) had been effective.
Палатата провери дали финансовите и човешки ресурси, отпуснати за здравния сектор, отразяват ангажиментите на ЕС в тази област на политика и дали Комисията е ускорила процеса на предоставяне на помощта, както и доколко използвала ефективно различни инструменти за подпомагане на здравния сектор (СД No 10/2008). 
The Court assessed whether financial and human resources allocated to the health sector reflected the EC’s policy commitments, whether the Commission had speeded up the implementation of this aid and whether the Commission had used various instruments to assist the health sector in an effective way (SR 10/2008).
Приходи, банкови дейности, административни разходи, институции и органи на Общността и вътрешни политики • Дали управлението на Обвързващата тарифна информация (ОТИ), която спомага за еднаквото прилагане на митническата политика и също така осигурява правилното налагане на мита, е било ефективно (адекватно и прилагащо законовите разпоредби) (СД No 2/2008). • Дали „регулаторните“ агенции на ЕС са успели да въведат големите административни и финансови реформи, които целят да ориентират управлението към постигане на резултати. 
Revenue, banking activities, administrative expenditure, Community institutions and bodies and internal policies • Whether the management of the Binding Tariff Information, which promotes uniform applications of customs policy and ensures correct duty levies, was effective (adequate and applying legal provisions) (SR 2/2008). • Whether the EU ‘regulatory agencies’ had been able to implement the EU’s major administrative and financial reforms aiming at gearing management towards getting results.
Палатата разгледа също така дали агенциите са планирали своята дейност адекватно, дали са въвели надеждни инструменти за мониторинг на тази дейност, както и дали са отчитали точно своята дейност и дали са извършили уместни оценки на резултатите (СД No 5/2008). 24 
The Court considered whether the agencies had planned their activities adequately, introduced sound monitoring tools for these activities and properly reported on their activities and evaluated their results (SR 5/2008). 24
25 СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ, ПУБЛИКУВАНИ ПРЕЗ 2008 г.6 1/2008 Процес на предварителна проверка и оценяване на големите инвестиционни проекти за програмните периоди 1994—1999 г. и 2000—2006 г. (ОВ C 81, 1.4.2008 г.) 2/2008 Обвързваща тарифна информация (ОТИ) (ОВ C 103, 24.4.2008 г.) 
25 SPECIAL REPORTS PUBLISHED IN 20086 1/2008 The procedures for the preliminary examination and evaluation of major investment projects for the 1994–1999 and 2000–2006 programming periods (OJ C 81, 1.4.2008) 2/2008 Binding Tariff Information (BTI) (OJ C 103, 24.4.2008) 3/2008 The European Union Solidarity Fund: how rapid, efficient and flexible is it?
4/2008 Въвеждане на квотите за мляко в държавите-членки, присъединили се към Европейския съюз на 1 май 2004 г. (ОВ C 185, 22.7.2008 г.) 5/2008 Агенциите на Европейския съюз: постигане на резултати 6/2008 Помощ за възстановяване, предоставена от Европейската комисия след цунамито и урагана Мич 7/2008 Интелигентна енергия за Европа (2003—2006 г.) 
(OJ C 153, 18.6.2008) 4/2008 The implementation of milk quotas in the Member States which joined the European Union on 1 May 2004 (OJ C 185, 22.7.2008) 5/2008 The European Union’s agencies: Getting results 6/2008 The European Commission Rehabilitation Aid following the Tsunami and Hurricane Mitch 7/2008 Intelligent Energy 2003–2006 8/2008 Is cross compliance an effective policy?
8/2008 Ефективна политика ли е кръстосаното спазване? 9/2008 Ефективност на предоставяната от ЕС подкрепа в областта на правосъдието, свободата и сигурността за Беларус, Молдова и Украйна 10/2008 Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 11/2008 Управлението на помощта на Европейския съюз за операциите на публично съхранение на зърнени култури 12/2008 Инструмент за предприсъединителна структурна политика (ИСПА), 2000—2006 г. 
9/2008 The effectiveness of EU support in the area of freedom, security and justice for Belarus, Moldova and Ukraine 10/2008 EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa 11/2008 The management of the European Union support for the public storage operations of cereals 12/2008 The Instrument for Structural Policies for Pre-accession (ISPA), 2000–2006 6 Special reports are available from the Court’s website or by filling in an electronic order form on EU Bookshop.
СТАНОВИЩА, ПУБЛИКУВАНИ ПРЕЗ 2008 г. Палатата допринася също така за подобряването на финансовото управление на средствата на ЕС, като предоставя становища относно проекти за законодателство или въпроси, свързани с финансовото управление. 
26 OPINIONS PUBLISHED IN 2008 Another contribution by the Court to improving the financial management of EU funds is provided via opinions on proposals or financial management issues.
Тези становища са необходима част от процеса за приемане на финансово законодателство7 или могат да бъдат предоставени при поискване от страна на някоя от европейските институции8. 
These opinions are required as part of the process of adopting financial legislation7, or can be delivered at the request of any of the EU institutions8.
Становищата на Палатата обхващат въпроси, свързани със специфични разходни области, например относно изменението на финансовия регламент на Европейската агенция за авиационна безопасност (Становище No 1/2008), както и относно въпроси, свързани с приходите на ЕС, напр. предложението за изменение на регламента относно системата за собствени ресурси на Общностите (Становище No 2/2008). 
The Court’s opinions cover issues relating to specific areas of EU expenditure, e.g. on amending the European Aviation Safety Agency’s Financial Regulation (Opinion No 1/2008), as well as on issues relating to the EU’s revenue, e.g. on amending the regulation on the system of the Communities’ own resources (Opinion No 2/2008).
Становищата се основават на експертния опит на Палатата по отношение на финансовото управление на ЕС, придобит с годините и на извършване на одитна дейност. В някои случаи те се позовават на конкретни одити и становища. 
Opinions draw on the Court’s expertise with respect to EU financial management developed over years of audits; in some cases specific audits or opinions are referred to.
Например в становището относно новия финансов регламент на Европейското съвместно предприятие за „ITER“(Международен термоядрен експериментален реактор) Палатата се позовава на своя годишен доклад за 2006 г., в който вече е привлякла вниманието към високите рискове, свързани със законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с отпускането на безвъзмездни средства за изследвания. 
For example, in the opinion on a new financial regulation of the European Joint Undertaking for ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor), the Court refers to its 2006 Annual Report, where it had already drawn the attention to high risks associated with legality and regularity of payments related to research grants.
26 7 Член 279 от Договора за ЕО. 
7 Article 279 of the EC Treaty.
8 Член 248, параграф 4 от Договора за ЕО. 
8 Article 248(4) of the EC Treaty.
27 СТАНОВИЩА, ПРИЕТИ ПРЕЗ 2008 г.9 Становище No 1/2008 Становище No 2/2008 Становище No 3/2008 Становище No 4/2008 Становище No 5/2008 относно предложението за решение на управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност за изменение на Финансовия регламент на Агенцията относно предложение за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 за прилагане на Решение 2000/597/ЕО, Евратом относно системата за собствени ресурси на Общностите (ОВ C 192, 29.7.2008 г.) на Сметната палата на Европейските общности относно предложение за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (Евратом, EОВС, EИО) No 549/69 за определяне на категориите на длъжностните лица и други служители на Европейските общности, за които се прилагат разпоредбите на член 12, член 13, втора алинея и член 14 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Общностите (ОВ C 199, 5.8.2008 г.) относно финансовия регламент на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия (термоядрен синтез за енергия) относно предложението за Регламент на Съвета за изменение на Условията за работа на другите служители на Европейските общности (ОВ C 8, 13.1.2009 г.) 
27 OPINIONS ADOPTED IN 20089 Opinion No 1/2008 Opinion No 2/2008 Opinion No 3/2008 Opinion No 4/2008 Opinion No 5/2008 on a proposal for a Decision of the Management Board of the European Aviation Safety Agency amending the Agency’s Financial Regulation on a proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 implementing Decision 2000/597/EC, Euratom on the system of the Communities’ own resources (OJ C 192, 29.7.2008) of the Court of Auditors of the European Communities on a proposal for a Council Regulation amending Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69 determining the categories of officials and other servants of the European Communities to whom the provisions of Article 12, the second paragraph of Article 13 and Article 14 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply (OJ C 199, 5.8.2008) on the Financial Regulation of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (Fusion for Energy) on a proposal for a Council Regulation amending the conditions of employment of other servants of the European Communities (OJ C 8, 13.1.2009) 9 The Court decides whether to publish its opinions publicly on a case-by-case basis, depending on general interest and considerations of confidentiality.
Повечето становища на Палатата са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и са на разположение на уебсайта на Палатата. 
Most opinions of the Court have been published in the Official Journal of the European Union and are available on the Court’s website.
ПРОСЛЕДЯВАНЕ И ВЪЗДЕЙСТВИЕ Публичният одит е основен компонент за гарантиране на отчетност и полезен принос към публичния дебат. 
FOLLOW-UP AND IMPACT Public auditing is a key component in ensuring accountability, and a useful contribution to public debate.
Той също така играе ключова роля в подпомагането на ефикасното функциониране на съвременните демокрации. 
It also plays a key role in helping modern democracies run efficiently.
Чрез одитни дейности крайните заинтересовани страни, в този случай гражданите на Европа, се информират дали парите им се използват по коректен и полезен начин. 
Through audit activities the ultimate stakeholders, in this case the citizens of Europe, are being informed about whether their money is being spent in a correct and useful way.
Одитите на Палатата предоставят информация директно на отговорните лица за вземане на решения в съответните институции — в европейския контекст главно Комисията, Парламента, Съвета и държавите-членки. 
The Court’s audits provide information directly to decision-makers in the institutions concerned — in the European context, primarily the Parliament, the Council, the Commission and the Member States.
Те могат да предприемат действия въз основа на тази информация със или без позоваване на одитните заключения на Палатата. 
They can take action on this information, with or without reference to the Court’s audit conclusions.
Докато основното въздействие на одита на Палатата е чрез публикуваните доклади, то се осъществява и по време на одитния процес. 
While the main impact of the Court’s audit is through its published reports and opinions, there is also impact during the audit process.
Отговорите на одитираните обекти — предимно Комисията — се публикуват заедно с докладите. в много от тези отговори одитираният обект признава посочените от Палатата проблеми и излага стъпките, които възнамерява да предприеме, за да се справи с тях. 
The auditee’s — mainly the Commission — replies are published together with the reports. In many of these replies the auditee recognises the problems identified by the Court and sets out steps that it intends to take to address them.
След като одитната дейност е приключила и докладът е публикуван, той се анализира и използва от Парламента и Съвета при упражняването им на политически надзор по отношение на използването на бюджета. 
Once the auditing work is finished and a report has been published it is analysed and used by the Parliament and Council, in exercising their political oversight over the use of the budget.
29 Примери за това могат да бъдат открити в процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2007 г., където Европейският парламент призовава Комисията и държавите-членки да вземат мерки за изясняване и опростяване на правилата, което би довело до намаляване на риска от грешки, облекчаване на контролите и намаляване на разходите. 
Examples of this can be found in the discharge procedure for the 2007 budget, where the European Parliament calls upon the Commission and Member States to take measures to clarify and simplify the regulations, leading to reduced risks of error, streamlined controls and cost reductions.
Тези изисквания се отнасят до областите на споделено управление като разходите за селско стопанство и сближаване, както и при преките разходи за управление в области като изследвания или култура и образование. 
These requests apply to areas of shared management such as in agricultural and cohesion spending as well as direct management spending such as research or culture and education.