natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Фигура 6.7 — Пример за недопустим за финансиране ДДС Възстановим ДДС, който е недопустим за съфинансиране от ЕС. При проект по ЕФРР в Унгария, състоящ се в преустройство на неизползвана мина с цел изграждане на нов център за мероприятия на открито, общината бенефициент е декларирала ДДС като допустим разход. 
THE COMMISSION’S REPLIES Figure 6.7 — Example of ineligible VAT Recoverable VAT is ineligible for EU co-financing: For an ERDF project in Hungary related to the rehabilitation of an unused mine to construct a new open-air event centre the beneficiary, a public municipality, declared VAT as eligible expenditure.
В същото време операторът на центъра ще събира такси с ДДС от крайните потребители на инфраструктурата. 
However, the operator of the centre will charge fees with VAT to the ultimate users of the infrastructure.
Поради тази причина разходите за ДДС не са допустими за съфинансиране от ЕС. 
As a result, VAT expenditure is ineligible for EU co-financing.
Подобен случай беше констатиран и в два други проекта по ЕФРР в Германия. 
Similar cases were found in two ERDF projects in Germany.
Дори когато ДДС, деклариран като разход от националните администрации в качеството им на бенефициенти, е бил счетен за допустим разход, той не представлява нетен разход за държавата членка (31). 
Even when VAT declared as expenditure by national governments acting as beneficiaries has been considered as eligible, the VAT as such does not represent a net cost to the Member State(31).
Така например, когато министерство или пряко подчинен негов орган изпълнява голям инфраструктурен проект, те могат да включат ДДС в своите разходи, тъй като министерството не си възстановява разходите за платен ДДС. 
A large infrastructure project can be implemented, for example, by a ministry or a body directly under its authority and include VAT in its costs since that ministry does not recover VAT paid.
Същевременно националният бюджет получава ДДС, който се възстановява от фондовете на ЕС. 
At the same time, the national budget receives the VAT that has been reimbursed by EU funds.
6.35. 
6.35.
В ЕС стандартната ставка за ДДС, прилагана в повечето от проектите, е в размер 17—27 %. 
In the EU the standard VAT rates applied for most of the projects range from 17 % to 27 %.
Когато ДДС, деклариран като невъзстановим от изпълняващите проектите публични органи, превишава процента на национално съфинансиране, е възможно възстановените разходи от ЕС дори да превишат действителните разходи за проекта без ДДС. 
When VAT declared as non-recoverable by the ministries implementing the projects exceeds the national co-financing rate, the EU reimbursement may even exceed the actual costs incurred for the project, net of VAT.
Това се случва например, ако процентът на съфинансиране е 85% или по-висок, а ДДС ставката, изплатена от изпълняващия проекта публичен орган, е над 20 %. 
For example, this occurs when the co-financing rate of a project is 85 % or higher and the VAT rate paid by the ministry implementing the project is beyond 20 %.
Ако ДДС ставката е 23 %, тогава общият размер на финансово участие на ЕС за проекта ще представлява 104,6 % от действително поетите разходи без ДДС. 
If the VAT rate paid would be 23 %, then the total EU contribution for the project would account for 104,6 % of the actual costs incurred net of VAT.
Това особено важи за Кохезионния фонд, където по-голямата част от проектите са с процент на съфинансиране в размер на 85 % или по-висок. 
This is particularly relevant for the Cohesion Fund where most of the projects have a co-financing rate of 85 % or higher.
Комисията отбелязва, че ДДС е общ данък, събиран от национални или регионални правителства, които не го пренасочват обратно към отделни финансирани проекти. 
The Commission notes that VAT is a general tax collected by national or regional governments which do not redirect it back to individual financed projects.
Съгласно по-строгата позиция за деклариране на ДДС като недопустим разход за министерства или органи, които са директно под тяхното ръководство, в действителност ще бъдат санкционирани лицата, които не са в състояние да възстановяват ДДС или да бъдат компенсирани за него. 
A more stringent position which would declare VAT as ineligible costs for ministries or bodies directly under their authority would actually penalise those which are not in a position to recover VAT or be compensated for it.
Следователно тези органи ще бъдат задължени да намират допълнително финансиране за изпълнение на техните проекти или ще трябва да допринасят в по-голяма степен за тяхното финансиране, отколкото други бенефициери, които възстановяват ДДС. 
Such bodies would therefore be obliged to find additional funding to implement their projects or would have to contribute more to their financing than other beneficiaries recovering VAT.
Това не е политическият избор, направен от съзаконодателите на политиката на сближаване. 
This is not the policy choice made by the co-legislators for cohesion policy.
(30) Дело T-89/10, Унгария/Комисия, решение на Общия съд от 20 септември 2012 г. 
(30) Case T-89/10, Hungary v Commission, judgement of 20 September 2012 of the General Court.
(31) За 47 от 223-те проверени през 2015 г. проектапо ЕФРР/КФ и ЕСФ, изпълнявани от публични органи, Сметната палата изчислява декларирания ДДС приблизително на 412 млн. евро. 
(31) For 47 of the 223 ERDF/CF and ESF projects implemented by public bodies we examined in 2015, we estimated up to 412 million euro of VAT declared.
6.34—6.35. 
6.34-6.35.
BG C 375/178 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Недостатъчна надеждност на проверките на ниво държави членки 6.36. 
EN C 375/178 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS Insufficient reliability of checks at Member State level 6.36.
За 18 случая на количествено измерими грешки, извършени от бенефициенти, националните органи са разполагали с достатъчно информация (32), за да предотвратят или да открият и коригират грешките преди декларирането на разходите пред Комисията. 
In 18 cases of quantifiable errors made by beneficiaries, national authorities had sufficient information (32) to prevent or detect and correct the errors before declaring the expenditure to the Commission.
Ако цялата тази информацията е била използвана за коригиране на грешките, размерът на изчисления процент грешки за настоящата глава щеше да бъде с 2,4 процентни пункта по-нисък. 
If all this information had been used, the estimated level of error for this chapter would have been 2,4 percentage points lower.
Освен това Сметната палата установи, че в два случая откритите от нея грешки са били допуснати от управляващите органи и междинните звена в държавите членки. 
In addition, we found that for two cases, the error that we detected was made by managing authorities and intermediate bodies in Member States.
Тези грешки съставляват 0,6 процентни пункта от изчисления процент грешки. 
These errors contributed 0,6 percentage points to the estimated level of error.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.36. 
THE COMMISSION’S REPLIES 6.36.
Комисията внимателно следи развитието на тези случаи и е съгласна, че трябва да се въведат строги и своевременни проверки на управлението, за да се предотвратят нередностите, появяващи се или съдържащи се в заявките за плащане. 
The Commission is strictly following up these cases and agrees that sound and timely management verifications must be in place in order to prevent irregularities occurring in the first place or being included in payment claims.
От 2010 г. насам Комисията извършва целенасочени одити на проверките на управлението на високорискови програми, за които е установила, че за одитния орган на програмата могат да останат неоткрити или неоткрити своевременно недостатъци. 
Since 2010, the Commission has been carrying out targeted audits on management verifications of high-risk programmes where it has identified that deficiencies could remain undetected or not detected in a timely manner by the programme audit authority.
За ГД „Регионална и селищна политика“ и ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ резултатите от тези одити, извършени до 2015 г., са представени в съответните ГОД за 2015 г. (вж. страница 65 и съответно, стр. 56—57). 
For DG Regional and Urban Policy and DG Employment, Social Affairs and Inclusion, results of these audits conducted up to 2015 are presented in their respective 2015 AARs (see pages 65 and 56/57, respectively).
Комисията се позовава на по-строгите процедури в регулаторната рамка за програмния период 2014—2020 г., съгласно които проверките и контролът на управлението (в това число проверките на място) трябва да бъдат извършвани навреме за заверяването на отчетите за програмата пред Комисията и за предаването на декларациите за управление от управляващите органи на годишна основа. 
The Commission refers to the reinforced procedures in the regulatory framework for the 2014-2020 programming period, where management verifications and controls (including on-the-spot checks) have to be carried out on time for the certification to the Commission of programme accounts and submission of management declarations by the managing authorities on an annual basis.
Одитните органи трябва да изчисляват по надежден начин остатъчния процент грешки в отчетите като резултат от всички проверки, контроли и корекции, извършени след края на счетоводната година. 
Audit authorities have to estimate reliable residual levels of error in the accounts as a result of all verifications, controls and corrections made since the end of the accounting year.
Комисията счита, че тези процедури за по-строг контрол ще доведат до трайно намаляване на процента грешки. 
The Commission considers that these reinforced control procedures should result in lasting reductions of the error rate.
В допълнение Комисията е разработила нови насоки, за да увеличи в допълнителна степен надеждността на проверките на управлението и за да даде разяснения за засилването на отчетността на управляващите органи и техните междинни звена чрез декларации за управление и годишни справки през програмния период 2014—2020 г. 
Furthermore, the Commission has developed new guidance in order to further strengthen the reliability of management verifications and to clarify the increased accountability of managing authorities and their intermediate bodies through management declarations and annual summaries in the 2014-2020 programming period.
Тези насоки, които се основават на поуките, извлечени от предишния програмен период, бяха публикувани през септември 2015 г. 
This guidance, which draws on the lessons learned from the previous programming period, was published in September 2015.
(32) Въз основа на подкрепящи доказателства, включително информация от база данни относно стандартните кръстосани проверки и изискваните задължителни проверки. 
(32) On the basis of supporting documentation, including standard cross checks database information and required mandatory checks.
Официален вестник на Европейския съюз C 375/179 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ПРОВЕРКА НА ФИНАНСОВИ ИНСТРУМЕНТИ, ИЗПЪЛНЯВАНИ ЧРЕЗ СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ 6.37. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/179 THE COURT’S OBSERVATIONS EXAMINATION OF FINANCIAL INSTRUMENTS UNDER SHARED MANAGEMENT 6.37.
Финансовите инструменти осигуряват подпомагане за предприятия или градски проекти под формата на капиталови инвестиции, заеми или гаранции (33). 
Financial instruments provide assistance to enterprises or urban projects by way of equity investments, loans or guarantees (33).
Те могат да се използват предимно в три области: за подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) (34), за градско развитие (35) и за насърчаване на енергийната ефективност. 
They can be used in mainly three areas: for the support of small-medium enterprises (SMEs)(34), for urban development (35) and for the promotion of energy efficiency.
6.38. 
6.38.
До края на 2014 г. са създадени 1025 финансови инструмента по 183 ОП по ЕФРР и ЕСФ във всички държави членки на ЕС с изключение на три държави членки (Ирландия, Хърватия и Люксембург). 
By the end of 2014, 1 025 financial instruments had been set up under 183 ERDF and ESF OPs in all but three Member States (Ireland, Croatia and Luxembourg).
Взети заедно, те разполагат с фонд в размер приблизително на 16,018 млрд. евро (36). 
Taken together, they have an endowment of around 16018 million euro (36).
Обикновено фондовете, изпълняващи финансови инструменти, получават финансова вноска от ОП при създаването на правната им структура и впоследствие използват тези средства за подпомагане на проекти. 
In general, the funds implementing these financial instruments receive a contribution from the OP when their own legal structure is set up, and subsequently use this money to support projects.
Финансовите инструменти са разработени така, че да имат револвиращ характер или, за някои видове гаранционни фондове — да постигат висок ефект на лоста. 
Financial instruments are designed to have a revolving character or, for certain types of guarantee funds, to achieve a high leverage effect.
Всички ресурси, върнати обратно от направените инвестиции или отпуснатите заеми, в т.ч. печалбите, се използват повторно за целите на изпълняваните от финансовите инструменти дейности. 
Any resources returned from investments or loans made, including profits, are to be used again for the purpose of the activities implemented by the financial instrument.
Само плащанията към крайните получатели и разходите и таксите на управителите на фондове се считат за допустими. 
Only disbursements made to final recipients and fund managers’ costs and fees are considered eligible.
Неусвоените средства от финансовите инструменти при приключване следва да бъдат върнати в бюджета на ЕС (37). 
Unused endowments of financial instruments are to be returned to the EU budget at closure (37).
(33) Член 44 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
(33) Article 44 of Regulation (EC) No 1083/2006.
(34) Това включва програмата „Съвместни европейски ресурси за финансиране на макро, малки и средни предприятия“ (JEREMIE), която се изпълнява заедно с Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Европейския инвестиционен фонд (EИФ) за предоставяне на допълнително финансиране за МСП. 
(34) This includes the Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises (JEREMIE) programme implemented together with the European Investment Bank (EIB) and the European Investment Fund (EIF) to support additional SME financing.
(35) Това включва програмата „Съвместна европейска подкрепа за устойчиви инвестиции в градските райони“ (JESSICA), която се изпълнява заедно с ЕИБ за осъществяване на инвестиции, подлежащи на изплащане (под формата на капиталови инвестиции, заеми или гаранции) за градско развитие. 
(35) This includes the programme Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas (JESSICA) which is implemented together with the EIB to make repayable investments (in the form of equity, loans or guarantees) in urban development.
(36) Европейска комисия, Обобщени данни относно постигнатия напредък в областта на финансирането и изпълнението на финансови инструменти, докладван от управляващите органи в съответствие с член 67, параграф 2, буква й) от Регламент (ЕО) No 1083/2006, състояние към 31 декември 2014 г., EGESIF_15 —0027—00, 23 септември 2015 г. 
(36) European Commission, ‘Summary of data on the progress made in financing and implementing financial instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Regulation (EC) No 1083/2006, situation as at 31 December 2014’, EGESIF 15-0027-00, 23 September 2015.
Данните от 2015 г. ще бъдат публикувани през септември 2016 г. 
The figures of 2015 will be published in September 2016.
(37) Член 78, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
(37) Article 78(6) of Regulation (EC) No 1083/2006.
Средното ниво на усвояване на средствата за 1025 финансови инструмента по ЕФРР и ЕСФ в рамките на споделено управление е 57% в края на 2014 г. 
The average disbursement rate for 1 025 ERDF and ESF financial instruments was 57% at the end of 2014.
Това представлява увеличение от 10 процентни пункта в сравнение с 2013 г. и увеличение от 20 процентни пункта в сравнение с 2012 г. (38) ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.41. 
This represents a 10 percentage points increase in comparison to 2013 and a 20 percentage points increase in comparison to 2012 (38). of the European Union 13.10.2016 THE COMMISSION’S REPLIES 6.41.
Комисията отбелязва, че средната степен на усвояване на средствата в размер на 57 % (в края на 2014 г.) — повишен процент спрямо 47 % в края на 2013 г. — представлява средна стойност на равнището на ЕС, която не отразява разнородна-та ситуация на програмно ниво (вж. Доклад на Комисията, публикуван на 1 октомври 2015 г.). 
The Commission notes that the average disbursement rate of 57 % (at end of 2014) — an increased rate compared to 47 % at the end of 2013 — is an average at EU level that does not reflect the heterogeneous situation at programme level (see the Commission report published on 1 October 2015).
Ниската степен на усвояване на средствата в края на 2014 г. се дължи на редица фактори, включително финансовата криза, ограничения опит в някои държави членки и късното стартиране на някои инструменти (дори през 2014 г.). 
The low disbursement rate at the end of 2014 is a result of a number of factors including the financial crisis, the limited experience in some Member States and the late start of some instruments (even in 2014).
В допълнение Комисията би желала да подчертае, че предвид жизнения цикъл на финансовите инструменти увеличение се очаква през последната година на изпълнението . 
The Commission would further like to stress that taking into account the life cycle of the financial instruments, an increase is expected in the last year of implementation.
Всички заключения относно ефективните нива на усвояване на средствата могат да бъдат направени единствено при приключването. 
Any conclusion on the effective disbursement rates can be fully drawn only at closure.
Във всеки случай при приключването първоначалните средства от финансовите инструменти, които не са изплатени на крайните получатели, ще бъдат считани за недопустими, възстановени от бюджета на ЕС и изразходвани за програмите и държавите членки. 
In any event, at closure, initial amounts in financial instruments not disbursed to final recipients will be considered ineligible, recovered by the EU budget and lost for the programmes and Member States.
Комисията счита, че в нейния доклад относно ситуацията в края на 2015 г., който предстои да бъде публикуван на 1 октомври 2016 г., ще бъде посочен по-нататъшен напредък в прилагането. 
The Commission believes that its report to be published on 1 October 2016 on the situation at end-2015 will show further progress in implementation.
6.42. 
6.42.
Както вече е споменато в нейния отговор на Годишния доклад на Сметната палата за 2014 г. (точка 6.49), Комисията заедно с държавите членки е предприела редица мерки, за да гарантира, че оставащите инвестиции, направени по линия на финансовите инструменти, своевременно ще достигнат до крайните получатели. 
As already mentioned in its reply to the Court’s Annual Report for year 2014 (paragraph 6.49), the Commission has undertaken together with the Member States a number of measures to ensure that the remaining investments made by financial instruments will reach final recipients in a timely manner.
И през 2015 г. Комисията продължи да полага усилия в това отношение. 
The Commission continued its efforts in this respect also in 2015.
Фигура 6.8 показва нивата на усвояване на финансовите инструменти, финансирани по функция „Икономическо, социално и териториално сближаване“ към 31 декември 2014 г. 
Figure 6.8 presents the disbursement rates for financial instruments financed by ‘Economic, social and territorial cohesion’ as at 31 December 2014.
Още в последния си публикуван годишен доклад Сметната палата изтъква затрудненията, които изпитват някои държави членки да използват в пълен размер капитала на финансовите инструменти. 
Already in our last annual report we have pointed to the difficulties of several Member States to use the endowments of the financial instruments in full.
Отбелязваме по-специално проблеми с по-ниските нива на усвояване в шест държави членки (Гърция, Испания, Италия, Нидерландия, Австрия и Словакия) в сравнение със средното ниво за ЕС. 
We note particular problems with low disbursement rates in six Member States (Greece, Spain, Italy, Netherlands, Austria and Slovakia) compared to the EU average.
(38) Вж. 
(38) See the 2013 annual report, paragraphs 5.33 to 5.36 and Box 5.5, and the 2014 annual report, paragraphs 6.46 to 6.52.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/181 Фигура 6.8 – Нива на усвояване на финансовите инструменти, финансирани по функция „Икономическо, социално и териториално сближаване“ към 31 декември 2014 г. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/181 Figure 6.8 — Disbursement rates for financial instruments financed by ‘Economic, social and territorial cohesion’ as at 31 December 2014 Source: European Court of Auditors based on EGESIF_15-0027-00, 23 September 2015.
BG C 375/182 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.43. 
EN C 375/182 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 6.43.
Информацията относно прилагането на финансовите инструменти по ЕФРР и ЕСФ се основава на данни, получени директно от държавите членки. 
Information on implementation of ERDF and ESF financial instruments is based on data received directly from the Member States.
От 2011 г. насам Комисията полага значителни усилия за подобряване на качеството на тези данни. 
Since 2011, the Commission has made substantial efforts to improve the quality of these data.
Въпреки това представените в доклада на Комисията данни в някои случаи са непълни или неточни. 
Nevertheless, the data presented in the Commission’s report are in some cases incomplete or inaccurate.
Такъв е случаят и за четири от седемте финансови инструмента, проверени от Сметната палата през 2015 г. 
This was also the case for four of the seven financial instruments that we examined in 2015.
Недопустими крайни получатели 6.44. 
Ineligible final recipients 6.44.
В два от седемте проверени финансови инструмента са били одобрени гаранции или заеми за крайни получатели, които не са били допустими за финансиране съгласно регламента и националното право. 
In two of the seven financial instruments examined guarantees or loans were approved for final recipients who were ineligible according to the regulation and the national law.
Тези случаи са класифицирани като количествено измерими грешки в категорията на недопустимите разходи или на недопустимите проекти (вж. фигура 6.9). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.43. През май 2015 г. 
These cases are classified as quantifiable errors either under the ineligible expenditure or under the ineligible projects category (see Figure 6.9). of the European Union 13.10.2016 THE COMMISSION’S REPLIES 6.43.
Комисията предостави на държавите членки насоки относно инструкциите за отчетност, като разясни изискванията за докладване. 
In May 2015, the Commission provided guidance on reporting instructions to Member States, clarifying the reporting requirements.
Освен това Комисията е подобрила своите инструменти за докладване за периода 2014 —2020 г.: държавите членки ще трябва да докладват данните, изисквани съгласно член 46 от Регламента за общоприложимите разпоредби, които са по-изчерпателни от данните, изисквани за периода 2007—2013 г. 
Furthermore, the Commission has improved its reporting tools for 2014-2020: Member States will have to report the data required under Article 46 of the Common Provisions Regulation which is more comprehensive than the data required for 2007-2013.
През април 2016 г. службите на Комисията представиха на държавите членки допълнителни насоки във връзка с това докладване. 
In April 2016, the Commission services presented a further guidance to Member States on this reporting.
6.44. 
6.44.