natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тъй като министерството на правосъдието следи за координирането в този сектор от 2017 г. насам, срещи с технически и финансови партньори са организирани, но само веднъж годишно, въпреки изразеното от партньорите желание да се срещат поне два пъти годишно, за да избегнат припокриване. 
As the Ministry of Justice has ensured coordination of this sector since 2017, meetings have been organised with the technical and financial partners but only once a year, even though partners had expressed a wish to meet at least twice a year in order to avoid overlaps.
Почти няма протоколи от тези срещи. 
There was little documentation of these meetings.
Ръководен комитет, какъвто се изисква според споразумението за финансиране за изграждане на координация между министерствата и партньорите по програмата, не е бил създаден. 
The steering committee required by the financing agreement to ensure coordination between the ministries and the programme partners, had not been created.
38 За одитираните сектори, в които е предоставена подкрепа както от ЕС, така и от други донори, са използвани много малко общи показатели. 
38 For the sectors audited where both the EU and other donors were providing support, there were very few joint indicators.
Докато в сектора на здравеопазването 11 от 18-те показателя са сходни с използваните от Световната банка, в програмата „PACC“ има седем сходни показателя, а в програмата за социална закрила — само един. 
While in the health sector 11 of the 18 indicators were similar to those used by the World Bank, in the PACC programme there were seven similar and in the social protection programme, there was only one.
Годишните и другите оценки за одитираните сектори не са споделяни систематично. 
Annual assessments and evaluations were not shared systematically for the sectors audited.
Програмите за бюджетна подкрепа не са разработени така, че да постигнат максимално въздействие 39 Сметната палата провери дали целите и показателите за БП са били насочени към подкрепа на реформите. 
Budget support programmes not designed to maximise impact 39 We verified if the BS targets and indicators were aimed at supporting reforms.
Няколко от целите на бюджетната подкрепа не са достатъчно амбициозни, за да подкрепят реформите 40 Въпреки че програмите за БП са били съгласувани със секторните стратегии на държавата, не всички стратегии са имали количествено определени целеви стойности за конкретните цели или планове за действие. 
A number of budget support targets not ambitious enough to support reforms 40 Although BS programmes were aligned with the countryŐs sectoral strategies, not all strategies had quantified targets for specific objectives or action plans.
Затова невинаги е било възможно целите на програмите за БП да се сравняват с тези на националните сектори. 
Consequently, it was not always possible to compare the targets of the BS programmes with national sectoral targets.
От 2019 г. обаче Законът за бюджета изисква министерствата да придружават бюджетните прогнози с цели за изпълнение за техните основни стратегически цели на политиката. 
However, as from 2019, the Budget Law requires ministries to accompany budget projections with performance targets set against their main strategic policy objectives.
41 Показателите, свързани със създаване на институции, изготвяне на проекти за закони и национални планове, не са насочени към крайните резултати. 
41 The indicators related to the creation of institutions, drafting legislation and national plans did not focus on outcomes.
42 Сметната палата констатира, че 25 от 86-те цели на БП не са достатъчно амбициозни, за да подкрепят реформите. 
42 We found that 25 of the 86 BS targets were not ambitious enough to support reforms.
Например, в сектора на здравеопазването основните проблеми са били недостатъчният брой на медицинския персонал и различията между градските и селските райони. 
For example, in the health sector, the main problems were insufficient medical staff and disparities between urban and rural areas.
Въпреки това програмата за БП е насочена основно към намаляване на различията между селските и градските райони, а липсата на човешки ресурси е взета предвид само при една цел от променливия транш, която не е много амбициозна и цели да обучи едва 13 лекари като „семейни лекари“ за период от две години. 
However, the BS programme focused mainly on reducing disparities between rural and urban areas and addressed the lack of human resources through only one target of the variable tranche which was not very ambitiousaiming to train just 13 doctors as Ňfamily doctorsÓ over a period of two years. 21
43 При разработването на програмата за БП не са взети предвид някои предизвикателства в сектора на здравеопазването, установени от различни заинтересовани страни (министерство на здравеопазването, Световната банка и др.): високото равнище на отсъствие на персонал, ниската привлекателност на отдалечените райони за медицинския персонал и недостатъчното използване на части от болничната инфраструктура. 
43 Some of the challenges identified by various stakeholders (Ministry of Health, World Bank, etc.) in the health sector had not been directly addressed in the design of the BS programme: high staff absenteeism, low attractiveness of remote areas for medical staff and the structural underuse of hospital infrastructure.
44 В сектора на социалната закрила целевата стойност за привеждане на 25 % от центровете за социална закрила в съответствие с новия закон не е била амбициозна, понеже вече е била изпълнена — постигнатият преди това по-висок процент е отговорил на по-строгите изисквания на предишния закон. 
44 In the social protection sector the target of bringing 25 % of social protection centers into line with the new law was not ambitious since it had already been achieved, as a higher percentage than this already met the stricter requirements of the previous law.
45 В сектора на правосъдието целите, макар и твърде общи, са в съответствие с целите на реформата, например целта за независим правосъден сектор и за съдебна защита на правата и свободите. 
45 In the justice sector, the objectives, although broad, were in line with the objectives of the reform, for instance aiming for an independent sector and the judicial protection of rights and freedoms.
46 Програма PACC е изградена върху три стратегии, при две от които няма цели, обвързани със срокове. Това затруднява определянето на най-важните/неотложни нужди. 
46 The PACC was built on three strategies, two of which were lacking time-bound objectives, making it difficult to define the most important/urgent needs.
Програмата обхваща твърде много сектори, като е предоставяла подкрепа за малките и средните предприятия (МСП), стартиращите предприятия, поземлената собственост, търговията, устойчивото развитие и енергетиката. 
The programme covered too many sectors, providing support for small and medium-sized enterprises (SMEs), start-ups, land tenure, trade, sustainable development and energy.
Разработването на показателите не е дало възможност за обективно измерване на изпълнението 47 При разработването на програмите за бюджетна подкрепа Комисията е оценила системите за мониторинг и оценка на Мароко. 
Indicator design did not enable objective performance measurement 47 The Commission assessed MoroccoŐs monitoring and evaluation systems when designing BS programmes.
Поради липсата на рамкова оценка на напредъка по сектори, тя е приложила съществуващите насоки. 
In the absence of a framework assessment for evaluating sectoral progress, it applied existing guidelines.
С изключение на сектора на здравеопазването, секторните стратегии невинаги са придружени от добре развит план за действие, с данни за базовите стойности, показатели за резултатите и предварително определени цели. 
With the exception of the health sector, sectoral strategies were not always accompanied by a fully-fledged action plan, with baseline data, results indicators and pre-defined targets. 22
48 Сметната палата констатира следните слабости при избора и използването на показателите: а) Показателите за променливите траншове не са подходящи за мониторинг на напредъка по специфичните цели. б) Почти всички показатели са свързани с крайни продукти или процеси (например предложението за изготвяне на проект на закон), а не с резултатите. в) Два от показателите не са достатъчно подходящи, тъй като не измерват целите на програмата за БП. 
48 We noted the following weaknesses in the selection and use of indicators: (a) Indicators of the variable tranches were not appropriate to monitor progress of the specific objectives. (b) Nearly all indicators related to outputs or process (e.g. the proposal to draft a law), not to outcomes. (c) Two indicators were not sufficiently relevant as they did not measure the BS programme objectives.
В сектора на здравеопазването два показателя са се отнасяли до очаквания резултат „намаляване на различията между градските и селските райони“. 
In the health sector, two indicators were related to the expected result Ôreduce disparities between urban and rural environmentsŐ.
И двата показателя са отразявали абсолютни стойности, т.е. „увеличение на броя на пациентите с диабет, лекувани в селските райони“ и „увеличение на броя на пациентите с хипертония, лекувани в селските райони“. 
Both indicators reflected an absolute value, i.e. Ôincrease in diabetic patients treated in rural areasŐ and Ôincrease in hypertensive patients treated in rural areasŐ.
Въпреки че увеличението би могло да означава, че са лекувани повече нуждаещи се пациенти (положително увеличение), то също така би могло да значи, че двете заболявания са станали по-разпространени в Мароко (отрицателно увеличение). 
While an increase could mean that more patients in need were being treated (positive increase), it could also mean that the two conditions had become more prevalent in Morocco (negative increase).
При всички случаи показателите не са били ориентирани към измерване на намаляването на различията. г) Често показателите са с неточни базови стойности или такива изобщо са липсвали14. 
In any case, the indicators were not oriented towards measuring a decrease in disparity. (d) Indicators frequently had inaccurate baselines or none at all14.
нива са както реалистични, така и достатъчно амбициозни, е необходима прецизна отправна точка. д) Показателите са имали неактуални базови и целеви стойности15. 
An accurate starting point is necessary for measuring progress and assessing whether targets are both realistic and sufficiently ambitious. (e) Indicators had outdated baselines and targets15.
Процесът на програмиране е отнел около година, така че базовите стойности вече не са отразявали действителността, а целевите стойности в някои случаи вече са били постигнати или почти постигнати при подписването на споразумението за финансиране16. 
The programming process took about a year, so baselines no longer reflected reality and targets had sometimes already been achieved or were nearing achievement when the financing agreement was signed16.
15 При девет от 24-те цели, които е трябвало да имат базови стойности, последните са били неактуални. 
15 Of the 24 targets that should have had a baseline, nine had an outdated baseline.
Осем от 54-те цели, вземани предвид при отпускането на средства, вече са били постигнати преди подписването на споразумението за финансиране. 
Of the 54 targets considered for disbursement, eight had already been achieved before the financing agreement was signed.
16 Етапът на разработване отнема време (около една година) и подлежи на одобрение на различни равнища. 
16 The design phase is time-consuming (about a year) and is subject to various levels of approval.
Комисията не разполага с гъвкавост да променя целевите стойности или показателите в края на процедурата на преговори. 
The Commission does not have the flexibility to change the targets or indicators at the end of the negotiation procedure.
51 Тъй като прилагането на реформите е вървяло със закъснения в секторите на правосъдието и програма PACC, няколко от траншовете с плащания също са отпуснати по-късно от първоначално планираното. 
51 As the implementation of reforms was delayed in the justice and PACC sectors, several of the disbursements were also later than originally planned.
Въпреки закъснението на дейностите в областта на социалната закрила по време на първата година на изпълнение, Комисията не е счела за необходимо да предприеме корективни действия, тъй като по предишните програми за БП все още се е предоставяла техническа помощ. 
Despite the delay in social protection activities during the first year of implementation, the Commission did not consider it necessary to take corrective action as technical assistance was in place from previous BS programmes.
Тя е удължила срока на програма PACC с една година, а на програмата в областта на правосъдието — с две години. 
The Commission had extended the PACC programme by one year and the justice programme by two years.
Първоначалната продължителност на програмите е била четири години (при програмата в областта на правосъдието — пет години). 
The initial duration of the programmes was four years (and five for the justice programme).
52 В одитираните сектори програмите за БП са допълнени с техническа помощ и туининг (между 2 % и 13 % от сумата на БП). 
52 In the sectors audited, the BS programmes were complemented by technical assistance and twinning (between 2 % and 13 % of the BS amount).
Въпреки че тази допълнителна подкрепа, предоставена в одитираните сектори, съответства на целите на програмите за бюджетна подкрепа, тя често започва от две до три години след подписването на споразуменията за финансиране. 
Although this complementary support provided in the sectors audited was in line with the objectives of the BS programmes, it frequently started two to three years after the financing agreements were signed.
В резултат на това тя не е подпомогнала БП по подходящ начин. 
Consequently, it did not reinforce BS appropriately.
Няма достатъчно данни за секторен диалог по политиките 53 Сметната палата провери дали Комисията е използвала структуриран подход при диалога по политиките, който включва определяне на ясни цели, често взаимодействие с мароканските органи и водене на регистри относно напредъка. 
Limited evidence of sector policy dialogue 53 We checked whether the Commission had a structured approach to policy dialogue that included setting clear objectives, interacting frequently with the Moroccan authorities and keeping progress logs.
54 Диалогът по политиките е изключително важна дейност в рамките на БП. 
54 Policy dialogue is an essential activity under BS.
Той е един от основните компоненти на договорите за БП, заедно с прехвърлянето на средства и укрепването на капацитета. 
It is one of the main components of BS contracts, alongside the transfer of funds and capacity strengthening.
Очаква се той да допринася за постигането на целите на програмите за БП. 
It is expected to contribute towards achieving the objectives of BS programmes. 24
55 Въпреки спирането на политическия диалог, секторният диалог (по политиките) е продължил между делегацията на ЕС и някои министерства (напр. на здравеопазването и на социалното развитие). 
55 Despite the suspension of the political dialogue, the sectoral (policy) dialogue had continued between the EU Delegation and some ministries (e.g. Health and Social Development).
Делегацията на ЕС обаче не е имала официална стратегия за диалог по политиките с ясни цели. 
However, the EU Delegation did not have a formalised policy dialogue strategy with clear objectives.
Няма данни, че в диалога е включено спазването на националните секторни стратегии и проведените срещи почти не са документирани. 
There was no evidence that the dialogue addressed adherence to national sectoral strategies and documentation of the meetings held was poor.
Те са провеждани по конкретни поводи, като са се вземали предвид нуждите и на двете страни. 
Meetings took place on an ad-hoc basis, taking into account the needs of both sides.
В сектора на правосъдието и програма PACC диалогът е бил минимален. 
For justice and PACC, the dialogue was minimal.
56 Министерството на външните работи е посъветвало останалите министерства да не комуникират открито по отношение на подкрепата от ЕС. 
56 The Ministry of Foreign Affairs had advised the other ministries not to communicate openly about any EU support.
Контактите между министерствата и делегацията на ЕС невинаги са осъществявани на подходящо равнище. 
Contacts between the ministries and the EU Delegation did not always take place at the appropriate level.
Слаба оценка на резултатите от страна на Комисията 57 Сметната палата провери дали Комисията е извършвала подходящ мониторинг на изпълнението и на резултатите от програмите и дали са спазвани условията за извършване на плащания. 
Poor results assessment by Commission 57 We examined whether the Commission had monitored the implementation and performance of the programmes appropriately and whether the conditions for disbursements had been met.
Често са изплащани променливи траншове, без да са спазени условията или да е извършена проверка на тяхното спазване 58 Изплащането на променливи траншове17 се е основавало на източници на проверка, посочени в споразумението за финансиране и одобрени на етапа на разработване между Комисията и министерствата, както и на други официални източници, предоставени от правителството. 
Variable tranches often paid when conditions were neither met nor verified 58 The disbursement of the variable tranches17 was based on sources of verification stipulated in the financing agreement and agreed at design stage between the Commission and the ministries, as well as other official sources provided by the government.
Въпреки това няколко източника18 на проверка, посочени в споразумението за финансиране, не са съществували или не са предоставени от министерствата. 
Nevertheless, several sources18 of verification stated in the financing agreement did not exist or the ministries did not provide them.
59 Комисията счита, че са изпълнени 33 от 54-те цели в нашата извадка. 
59 In our sample of 54 targets, the Commission considered 33 of them to have been achieved.
ЕСП разгледа как Комисията е оценила дали показателите са били изпълнени преди извършването на плащанията и отбеляза, че19: а) Комисията е извършила плащания въз основа на постигането на 10-те цели, без да проверява надеждността на данните, използвани за тяхната проверка. 
We looked at how the Commission assessed whether indicators had been achieved before making payments and observed that19: (a) The Commission made payments based on the achievement of 10 targets without checking the reliability of the data used for verifying this.
Например две плащания по програма PACC са извършени въз основа на броя на самостоятелно заетите лица, въпреки че делегацията на ЕС не е проверила точността на използваната база данни. 
For example, two disbursements under the PACC were made on the basis of the number of self-employed people, although the EU Delegation had not checked the accuracy of the database used.
Основният използван критерий е декларирането на самостоятелно заетите лица като такива, но това не е достатъчно, тъй като тази декларация е доброволна. 
The main criterion used was self-employed people declaring themselves as such, but this was not sufficient, since this declaration is voluntary.
28 голям от броя на самостоятелно заетите лица, които са декларирали своите доходи за данъчно облагане. б) Комисията е извършила плащания за седем цели, постигнати въз основа на базови стойности, които не са били актуални. 
Ministry of Finance data showed that the number of self-declared self-employed people was roughly double the number of self-employed individuals who declared their income for taxation. (b) The Commission made payments for seven targets achieved on the basis of baselines which were not up to date.
Например базовата стойност на показателя за раждаемост, използван за плащанията през 2017 г., приема стойности от 2012 г. като базови за програмата за бюджетна подкрепа, подписана през 2015 г. 
For example, the baseline for an indicator relating to childbirth used for payments made in 2017 took 2012 figures as the baseline for a BS programme signed in 2015.
Ако обаче като базови стойности са били използвани стойностите от 2014 г., когато раждаемостта е била по-висока, би станало ясно, че ситуацията се е влошила и плащанията за БП биха били по-ниски. в) Комисията е направила плащания при пет цели, без да определи първоначална базова стойност за измерване на напредъка. 
However, had 2014 been used as a baseline, as childbirth was higher, it would have been clear that the situation had deteriorated, and BS payments would have been lower. (c) The Commission paid for five targets without having set an initial baseline to compare progress to.
В други шест случая са извършени плащания въз основа на неправилни изчисления. 
In a further six cases, disbursements were made based on inappropriate calculations.
Например броят на лекуваните пациенти с диабет е изчислен, без да е направена корекция, която да отчита ситуацията преди началото на подкрепата от ЕС. г) В 15 случая Комисията е платила за цели, по които не е бил постигнат напредък или които не са изпълнени. 
For example, the number of diabetic patients treated was calculated without adjusting for the situation before EU support began. (d) In 15 cases, the Commission paid for targets on which no progress had been made or when targets were not achieved.
Например, една от целите е била да се увеличи броят на общопрактикуващите лекари в центровете за първична медицинска помощ в селските райони. 
For example, one target was to increase the number of general practitioners in rural primary healthcare centres.
Въпреки че този брой в действителност е намалял, Комисията е изплатила средствата. 
Although the number decreased, the Commission paid the support.
В резултат на одита на Сметната палата по отношение на две от тези цели Комисията е предприела необходимите стъпки за възстановяване на изплатената сума. 
As a consequence of the CourtŐs audit, for two of these targets, the Commission has however initiated the necessary steps to recover the amount paid.
60 Общо около 88 млн. евро са платени във връзка с променливи траншове за одитираните сектори. 
60 A total of around Ű88 million was paid in relation to variable tranches for the sectors audited.
Липсата на строги проверки при оценяването на резултатите обаче е имала финансово отражение на стойност 6,79 млн. евро. 
However, the lack of rigorous controls when assessing results had a financial impact of Ű6.79 million.
Нещо повече, редовните плащания са били в размер на 19,9 млн. евро, макар че съответните показатели не са допринасяли за постигането на целите на програмата за БП. 
Furthermore, regular payments amounted to Ű19.9 million, although the corresponding indicators were not contributing to the objectives of the BS programme.
Освен това 15,28 млн. евро са били изплатени, въпреки че не са извършени достатъчни проверки или са взети предвид неподходящи източници на проверка. 
In addition, an amount of Ű15.28 million was paid out, although no sufficient checks were performed or inappropriate sources of verification were taken into account.
Приложение VI съдържа подробен преглед по сектори. 
Annex VI contains a detailed overview by sector.
61 Освен това 14,64 млн. евро са били пренесени, въпреки че условията за пренасяне, посочени в споразумението за финансиране, не са спазени. 
61 In addition, Ű14.64 million was carried over although the conditions for carry-over stated in the financing agreement were not met.
Министерството на социалното развитие и министерството на правосъдието са поискали да бъдат пренесени за следващата година оценките съответно на пет показателя (за средства на стойност от 10 млн. евро) и на три показателя (за средства на стойност от 4,64 млн. евро). 
The Ministries of Social Development and Justice had asked to carry over to the following year the evaluation of five indicators (representing Ű10 million) and three indicators (representing Ű4.64 million), respectively.