natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Някои държави членки обаче тълкуват насоките относно държавната помощ по различен начин: те считат, че публичното финансиране е забранено, когато интервенцията увеличава скоростта над 30 Mbps в „черните“ и „сивите“ райони. 
However, some Member States interpret the State aid guidelines differently: they take the view that public funding is prohibited when the intervention increases the speed beyond 30 Mbps in black and grey areas.
Поради тази разлика в тълкуването държавите членки са решили да не използват публични инвестиции за подпомагане на оператори в „черните“ и „сивите“ райони. 
This difference of interpretation has led to Member States choosing not to use public investment to support operators in black and grey areas.
Изместване на публични инвестиции 69. 
Crowding out of public investment 69.
Понастоящем няма правно задължение операторите да изпълняват плановете си за въвеждане, представени по време на процеса на картографиране. 
There is currently no legal obligation for the operators to implement their deployment plans made during the mapping process.
Един оператор може да реши да не разгърне широколентов достъп в район, в който по-рано е планирал да инвестира. 
An operator can decide not to deploy broadband in an area it had previously planned to invest in.
И обратно, един оператор може да реши да разгърне широколентов достъп в район, в който по-рано не е планирал да инвестира, като потенциално измести публичните инвестиции (вж. каре 8). 
Conversely, an operator can also decide to deploy broadband in an area where it previously planned not to invest, potentially crowding out public investments (see Box 8).
И двата случая водят до забавяне на широколентовото покритие в районите с неефективност на пазара. 
Both cases lead to a delay in broadband coverage in market failure areas.
Каре 8 – Изместване на публичната инфраструктура от частни инвестиции в районите с недостиг на свързаност След приключването на определянето на районите с неефективност на пазара, някои държави членки са се опитали да осигурят частно финансиране в икономически жизнеспособните райони чрез споразумения с операторите. 
40 Box 8 - Crowding out of public infrastructure by private investments in under-served areas After the identification of the market failure areas was completed, some Member States tried to ensure private financing in commercially viable areas through agreements with the operators.
обвързващи във всички държави членки, а обществената консултация относно „белите“ и „сивите“ райони отнема много време. 
However the mapping results are not binding in all Member States and the public consultation on the white and grey areas is very time-consuming.
При един случай в Германия завареният оператор е решил да инвестира в райони, които преди това са били категоризирани като „райони с неефективност на пазара“, след като вече е била планирана или е започнала публичната инвестиция. 
In a case in Germany, the incumbent operator decided to invest in areas previously categorized as “market failure areas” once public investment was planned or had started.
Завареният оператор е решил да свърже най-рентабилните обекти – пример за преференциално избиране. 
The incumbent chose to connect the most profitable premises – an example of ‘cherry-picking’.
Вследствие на това за финансирания с публични средства проект са останали обектите с най-трудно и скъпо изграждане на връзка, което е увеличило разходите на публичното подпомагане. 
As a result, the public funded project was left with the most difficult and most costly premises to connect, increasing the cost of the public support.
Въпреки че някои държави членки са подобрили процеса на координация на инвестициите в широколентова инфраструктура, в една проверена държава членка Сметната палата установи липса на координация между отделните програмни периоди 70. 
Some Member States improved the process of coordinating broadband investments but we found a lack of coordination across programme periods in one examined Member State 70.
Сметната палата провери дали държавите членки са управлявали и координирали проектите за широколентов достъп в необходимата степен и дали са осигурили икономии от мащаба, както и подходящ технически и административен капацитет. 
We checked whether the Member States managed and coordinated the broadband projects at the right level and ensured economies of scale, together with appropriate technical and administrative capacity.
Сметната палата също така провери дали държавите членки са координирали мерките си през различните програмни периоди, така че да осигурят най-голям принос за своите стратегии. 
We also verified whether the Member States coordinated their measures across programme periods in order to contribute best to the Member States’ strategy.
Координация на процеса на инвестиции в широколентова инфраструктура 71. 
Broadband investment process coordination 71.
В три от проверените държави членки – Ирландия, Италия и Унгария – Сметната палата установи, че подходящото ниво на координация е подпомогнало внедряването на широколентов достъп и е осигурило икономии от мащаба. 
In three of the examined Member States, Ireland, Italy and Hungary, we found that the appropriate level of coordination supported broadband deployment and ensured economies of scales.
В Ирландия например изпълнението на националния план за широколентов достъп е под надзора на Министерството на комуникациите, действията във връзка с климата и околната среда (DCCAE). 
For example, in Ireland, the implementation of the National Broadband Plan is supervised by the Department of Communications, Climate Action and Environment (DCCAE).
DCCAE гарантира, че стратегията за широколентов достъп се осъществява с публични субсидии (от ЕФРР и националния бюджет) и ръководи свързаната с нея тръжна процедура на национално равнище. 
The DCCAE ensures that the broadband strategy is implemented with public subsidies (ERDF and national budget), and it manages the related tendering process at national level.
В Италия в първите години на програмния период 2007 – 2013 г. не е имало координация между източниците на финансиране за широколентов достъп: ЕФРР, 46 ЕЗФРСР и националните средства. 
In Italy, in the 2007-2013 programme period, the funding sources for broadband were not coordinated across the ERDF, EAFRD and national funds in the early years.
През програмния период 2014 – 2020 г. изпълнението на националния план за широколентов достъп се извършва под отговорността на един субект, Infratel – дружество, изцяло притежавано от Министерството на икономическото развитие. 
In the 2014-2020 programme period, the implementation of the national broadband plan is under the responsibility of a single entity, Infratel, a company wholly-owned by the Economic Development Ministry.
Infratel отговаря за изпълнението и мониторинга на националния план за широколентов достъп, като това включва и управлението на тръжната процедура. 
Infratel is in charge of implementing and monitoring the national broadband plan and this includes managing the tendering process.
Infratel координира и финансирането от националните и регионалните източници, както и от ЕФРР и ЕЗФРСР. 
Infratel is also coordinating the funding from the national and, regional sources, and from ERDF and EAFRD.
Следователно различните източници на финансова подкрепа допринасят по координиран начин за постигането на целите относно широколентовия достъп. 
The different sources of financial support are thus contributing in a coordinated manner to achieving the broadband targets.
В Унгария правителството е публикувало своя национален план за широколентов достъп през 2014 г. (Национална стратегия за информационни комуникации), а Програмата за свръхскоростен интернет (SZIP) е стартирана през 2015 г. с цел да се гарантира разгръщането на високоскоростен широколентов достъп. 
In Hungary, the government issued its national broadband plan in 2014 (National Infocommunication Strategy) and the Superfast Internet Programme (SZIP) was launched in 2015 to ensure fast broadband deployment.
За внедряването на широколентова инфраструктура ЕФРР и националното финансиране се управляват на централно равнище за програмния период 2014 – 2020 г. 
For the broadband infrastructure deployment, the ERDF and national funding are centrally managed for the 2014-2020 programme period. 41
В Полша Сметната палата установи, че координацията между източниците на финансиране се е подобрила. 
In Poland, we found that the coordination of funding sources improved.
През програмния период 2007 – 2013 г. ЕФРР е използван заедно с националното финансиране. 
The ERDF was used together with national funding in the 2007-2013 programme period.
Въпреки ясно определените разделителни линии между националните и регионалните ОП е имало закъснения при подаването на уведомления относно схемата за помощ за опорна инфраструктура във всяка регионална ОП, което на свой ред е забавило осъществяването на „последната миля“. 
While demarcation lines were clearly set-up between national and regional OPs, there were delays in notifying the aid scheme for backbone infrastructure in each regional OP, delaying in turn the implementation of the ‘last mile’.
В Германия Сметната палата установи липса на координация при използването на различните източници на финансиране. 
In Germany, we found a lack of coordination in the use of the various funding sources.
Отговорността за осъществяването на внедряването на широколентов достъп се поема на регионално (Länder) и общинско равнище, а финансовата подкрепа е на национално и регионално равнище, което води до фрагментирана широколентова инфраструктура. 
Responsibility for implementation of broadband deployment is at regional (Länder) and municipal level, while the financing support is at national and regional level, resulting in a fragmented broadband infrastructure.
Освен средствата от ЕС, предоставени чрез две програми по ЕЗФРСР и осем програми по ЕФРР, както и федералното финансиране от националния план „Програма в областта на цифровите 47 технологии за периода 2014–2017 г.“, 16-те Länder и федералната инвестиционна банка40 имат собствени програми за финансиране (точка 56). 
In addition to the EU funds made available through two EAFRD programmes and eight ERDF programmes, and federal funding from the Digital Agenda 2014-2017 national plan, 16 Länder and the federal investment bank40 have their own funding programmes (paragraph 56).
В края на декември 2017 г. не е бил приключен нито един проект, въпреки че на регионалните правителства са били предоставени повече от 3 млрд. евро. 
At the end of December 2017, although more than 3 billion euro had been allocated to regional governments, no projects had been finalized.
Координация между програмните периоди в Полша 76. 
Coordination across programme periods in Poland 76.
В Полша Сметната палата установи, че органите не са успели да гарантират координирано използване на средствата през предходния и текущия програмен период. 
In Poland, we found that the authorities failed to ensure a coordinated use of funds in the previous and current programme period.
240 млн. евро от финансирането от ЕС са използвани за изграждане на широколентова инфраструктура в райони с недостиг на свързаност в пет различни региона в Източна Полша, с обща стойност на проектите 347 млн. евро. 
In the 2007-2013 programme period, 240 million euro of EU funding was used to build broadband infrastructure in under-served areas in five different regions in eastern Poland, with a total project cost of 347 million euro.
Проектите са третирани като големи проекти и са одобрени пряко от Комисията. 
The projects were treated as major projects and approved directly by the Commission.
Те подлежат също на решение на Комисията относно държавната помощ. 
They were also subject to a State aid decision by the Commission.
Националните и регионалните органи са очаквали, че връзките от типа „последна миля“ ще бъдат извършени пряко от частните оператори или че частните оператори ще бъдат подпомогнати с финансиране от ОП „Цифрова Полша“ през програмния период 2014–2020 г. 
The national and regional authorities expected that the last mile connections would be carried out by private operators directly, or that private operators would be supported by funding from the Digital Poland OP in the 2014-2020 programme period.
В поканите за представяне на предложения за ОП „Цифрова Полша“ обаче оферентите не са били насърчени да се свържат към опорната инфраструктура, финансирана през периода 2007 – 2013 г. 
However, the calls for proposals of the Digital Poland OP did not incentivize bidders to connect to the backbone infrastructure financed in the 2007-2013 period.
Към момента на извършване на одита през юни 2017 г. се използваше по-малко от 1 % от капацитета на опорната мрежа. 
At the time of the audit in June 2017, less than 1 % of backbone capacity was being used.
На Сметната палата не бяха предостави данни за ефективни действия, предприети от Полша за справяне с това недостатъчно използване. 
We were not provided with evidence of effective action taken by Poland to address this under-use.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 79. 
CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS 79.
Сметната палата стига до заключението, че въпреки осъществения напредък, не всички цели относно широколентовия достъп ще бъдат постигнати до 2020 г. 
We conclude that, despite progress, not all broadband targets will be achieved by 2020.
държави членки са постигнали целта за покритие с основен широколентов достъп до 2016 г. 
All Member States achieved the basic broadband coverage target by 2016.
Две от петте проверени държави членки може да постигнат целта за покритие от 30 Mbps до 2020 г., но селските райони остават проблематични в повечето държави членки. 
Two of the five examined Member States may achieve the 30 Mbps coverage target by 2020 but rural areas remain problematic in most Member States.
И накрая, въпреки че вероятно нито една от проверените държави членки няма да може да постигне целта за абонати до 2020 г., съгласно настоящите планове на три от проверените държави членки те може да бъдат в състояние да постигнат целите за 2025 г. 
Finally, while none of the examined Member States is likely to achieve the take-up target by 2020, three of the examined Member States may, based on their current plans, be in a good position to achieve the 2025 targets.
Предоставената от Комисията подкрепа е оценена като положителна от държавите членки, но нейният мониторинг не е координиран между генералните дирекции (точки 16 – 34). 
The support provided by the Commission was assessed as positive by Member States, but its monitoring is uncoordinated across Directorates-General (paragraphs 16 to 34).
Въпреки че всички държави членки са разработили стратегии за широколентов достъп, някои от тях са публикувани по-късно от крайния срок 2012 г., а в проверените от Сметната палата стратегии на държавите членки се съдържат слабости. 
Although all Member States developed broadband strategies, some were published later than the 2012 deadline and there were weaknesses in the Member State strategies we examined.
Стратегиите невинаги са в съответствие с целите на ЕС 2020: въпреки че в някои от тях са определени цели, които са по-амбициозни от тези на стратегията „ЕС 2020“, нито една от проверените държави членки не беше включила в стратегията си национална цел във връзка с цел 3 — 50 % от домакинствата да станат абонати на свръхвисокоскоростна широколентова интернет връзка (точки 36–40). 
Strategies were not always consistent with the EU 2020 targets: while some set targets that were more demanding than those in the EU 2020 strategy, none of the Member States we examined included in their strategy a national target relating to Target 3, take-up by 50 % of households to ultra-fast broadband (paragraphs 36 to 40).
Съгласно разпоредбите за предварителни условия относно ЕСИ фондовете за периода 2014 – 2020 г. от държавите членки се изисква да въведат национални или регионални планове с подробна информация за планираните инвестиции. 
Under the ex ante conditionality arrangements governing the ESI Funds for 2014-2020, Member States are required to have national or regional plans in place with details on planned investments.
Въпреки че Комисията е преценила тези условия за изпълнени от всички проверени държави членки, Сметната палата установи пример, при който липсва основен елемент: Германия не е била разработила достатъчно качествени данни, които да осигурят основа за всеобхватен инвестиционен план, въпреки че качеството на картографските данни се е подобрило в последните години (точка 41). 
The Commission assessed that these conditions had been fulfilled for all of the Member States examined, but we found an example where a key element was missing: Germany had not developed data of sufficient quality to form the basis of a comprehensive investment plan, although the quality of mapping data has improved in recent years (paragraph 41).
Решенията на държавите членки за инвестиции в широколентова инфраструктура се влияят от тяхната съществуваща традиционна инфраструктура. 
Member States’ decisions on broadband investments are affected by their existing legacy infrastructure.
За разлика от Полша и Унгария, поради заварените си телефонни системи Германия, Ирландия и Италия са разполагали с добре развита инфраструктура от медни проводници. 
Unlike Poland and Hungary, the legacy of the telephone systems means that Italy, Ireland and Germany had well-developed copper infrastructure.
Ирландия и Италия са планирали своите инвестиции така, че да стимулират оферентите да преминат от медни линии към оптични кабели, които са в състояние да предоставят 49 
Italy and Ireland designed their investments to incentivise bidders to move away from copper to fibre, capable of much faster speeds.
Тяхното предимство е, че увеличават скоростта по медните линии, но не предлагат трайната скорост на оптичните кабели и потенциално ограничават възможностите за конкуренция (точки 45 – 48). 
This has the advantage of increasing speed over copper, but it does not offer the future proof speed of fibre and also potentially limits the scope for competition (paragraphs 45 to 48).
Различни фактори на средата са ограничавали напредъка на държавите членки към постигането на целите относно широколентовия достъп. 
Various environmental factors limited Member States’ progress towards meeting broadband targets.
Те са свързани с финансирането, конкурентната и правната среда. 
These related to the financing, competitive and legal environments.
По отношение на финансирането, от проверените държави членки само Германия не е определила необходимата финансова подкрепа от публичния сектор – „недостиг на финансиране“. 
In terms of financing, of the Member States examined, only Germany did not identify the financial support needed from the public sector, the ‘financing gap’.
Въпреки че Германия е предоставила над 8 млрд. евро от различни източници, не е ясно дали те ще бъдат достатъчни. 
While Germany has made over 8 billion euro available, from a mix of sources, it is not clear whether this will be sufficient.
От другите четири държави членки само Италия и Унгария са отпуснали достатъчно публични средства за постигането на цел 2 — високоскоростен широколентов достъп за всички домакинства. 
Of the other four Member States, only Hungary and Italy allocated sufficient public resources to achieve Target 2, fast broadband for all households.
В Полша например не са били използвани два от финансовите инструменти, посочени в нейния национален план, и не са били определени потенциални нови източници на финансиране (точки 52 – 57). 
In Poland, for example, two of the financial tools specified in its national plan were not in place, and potential new sources of funding had not been identified (paragraphs 52 to 57).
ЕИБ разполага с набор от заеми и финансови инструменти в зависимост от размера на проектите и равнището на риска. 
The EIB has a range of loans and financial instruments, depending on project size and level of risk.
Европейският фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) е предназначен да финансира по-рискови и големи проекти. 
The European Fund for Strategic Investment (EFSI) is designed to finance more risky, larger projects.
Сметната палата провери заем от 500 млн. евро, отпуснат от ЕИБ от този фонд за един проект за широколентов достъп. 
We examined a 500 million euro loan made by the EIB from this fund for a broadband project.
Проектът не е насочен към разгръщането на широколентов достъп само в „бели“ и „сиви“ райони и вече е бил ползвал подкрепа от ЕЗФРСР в размер на почти 400 млн. евро. 
This project did not focus on broadband deployment in white and grey areas and had already benefited from ERDF support of nearly 400 million euro.
Ето защо заемът не беше в съответствие с целта за финансиране на по-рискови проекти за широколентов достъп (точки 58 – 60). 
The loan was therefore not in line with the objective of financing more risky broadband projects (paragraphs 58 to 60).
Създадената правна и конкурентна среда от Италия, Полша и Унгария е задоволителна. 
The legal and competitive environment put in place by Hungary, Italy and Poland was adequate.
В Ирландия ограниченията на правомощията на националния регулаторен орган да осигурява изпълнението на решенията си може да намалят възможностите за ефективна конкуренция, а конкурентната среда в Германия беше засегната от редица проблеми. 
In Ireland, limitations on the power of the national regulatory authority to enforce its decisions might reduce the scope for effective competition, while the competitive environment in Germany was affected by a range of issues.
Германия беше засегната и от факта, че операторите не са правно обвързани с по-рано поетите ангажименти по отношение на техните 50 инвестиционни планове, което би могло да доведе до допълнителни забавяния при предоставянето на широколентов достъп в районите, където конкуренцията е ограничена. 
Germany was also affected by the fact that operators were not legally bound by commitments they had previously given regarding their investment plans, potentially leading to further delays in broadband provision in areas where competition was limited.
През 2013 г. Комисията актуализира насоките си относно държавната помощ във връзка с широколентовите мрежи. 
In 2013 the Commission updated its State aid guidelines on broadband.
Сметната палата обаче установи, че някои държави членки тълкуват насоките по начин, който може да ограничи предоставяното от тях публично финансиране за широколентов достъп в районите, където вече има покритие от 30 Mbps (точки 63 – 69). 
However, we found that some Member States are interpreting the guidelines in a way which may limit the public funding they make available for broadband in areas where the coverage is already at 30 Mbps (paragraphs 63 to 69).
Като се има предвид наборът от различни източници на финансиране, с които разполагат държавите членки, както и свързаните с него дълги периоди от време, ефективната координация е от основно значение за успешните инвестиции в широколентов достъп. 
Given the range of different funding sources available to Member States, and the long time periods involved, effective coordination is key to successful investment in broadband.
В Ирландия, Италия и Унгария Сметната палата установи, че подходящото ниво на координация е спомогнало за предоставянето на широколентов достъп и е осигурило икономии от мащаба. 
In Ireland, Italy and Hungary we found that appropriate levels of coordination supported broadband provision and ensured economies of scale.
Това не е така в Германия. 
This was not the case in Germany.
И накрая, през програмния период 2007 – 2013 г. Полша е изразходвала около 240 млн. евро за широколентова инфраструктура в източната част на страната. 
Finally, Poland spent some 240 million euro in the 2007-2013 programme period on broadband infrastructure in the east of the country.