natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Значителни средства са отпуснати и за агенцията UNRWA7, хуманитарна и продоволствена помощ, и за подкрепа за правова държава, (вкл. две мисии на ЕС в рамките на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО). 
A significant share of allocations has also been made to UNRWA4, humanitarian and food aid and support for the rule of law (including two EU common security and defence policy (CSDP) missions).
4 Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA), която осигурява базисни обществени услуги като основно образование и здравеопазване за приблизително 5 млн. палестински бежанци от войните през 1948 г. и 1967 г. и техните наследници. 
4 The United Nations Relief and Works Agency for Palestine refugees in the Near East, which provides basic public services such as primary schooling and healthcare to some 5 million Palestinian refugees from the 1948 and 1967 wars and their descendants.
UNRWA осигурява оборудване в 59 лагера в Ливан, Сирия, Йордания, Западния бряг и Газа. 
UNRWA provides facilities in 59 camps located in Lebanon, Syria, Jordan, the West Bank and Gaza.
2011 г. 2012 г. Общо Общ размер на средствата от бюджета на ЕС 563,3 501,5 525,2 446,8 452,7 451,7 2941,1 — от които ЕИСП 456,1 392,0 357,5 380,2 323,3 356,1 2 265,2 ДФП1 370,0 258,0 219,1 237,7 145,0 166,0 1 395,8 Помощ за UNRWA2 100,6 120,0 175,9 104,6 142,9 146,0 789,9 — от които ЕИСП 73,4 76,0 81,5 88,0 96,7 117,8 533,3 Друга подкрепа (хуманитарна и продоволствена помощ, инфраструктура, правова държава3 92,7 123,5 130,2 104,6 164,8 139,6 755,4 — от които ЕИСП 12,7 58,0 57,0 54,5 81,7 72,3 336,1 1 Всички суми произтичат от бюджетния ред на ЕИСП за Палестина 19.08.01.02. 
TABLE 1 TOTAL AID ALLOCATIONS TO PALESTINE FROM THE EU GENERAL BUDGET 2007–12 (MILLION EURO) 11 Priority areas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total Total from EU general budget 563,3 501,5 525,2 446,8 452,7 451,7 2941,1 — of which ENPI 456,1 392,0 357,5 380,2 323,3 356,1 2 265,2 DFS1 370,0 258,0 219,1 237,7 145,0 166,0 1 395,8 Support for UNRWA2 100,6 120,0 175,9 104,6 142,9 146,0 789,9 — of which ENPI 73,4 76,0 81,5 88,0 96,7 117,8 533,3 Other support (humanitarian and food aid, infrastructure, rule of law)3 92,7 123,5 130,2 104,6 164,8 139,6 755,4 — of which ENPI 12,7 58,0 57,0 54,5 81,7 72,3 336,1 1 All from the ENPI budget line for Palestine: 19.08.01.02.
В периода 1.1.2007—29.2.2008 г. са били отпуснати суми в рамките на TIM. 
From 1.1.2007 to 29.2.2008 disbursements were made under TIM.
От 2010 г. общият размер включва подкрепата, осигурена чрез компонента PSRG. 
From 2010 the total includes the support provided through the PSRG component.
2 Основно от бюджетния ред на ЕИСП 19.08.01.02. 
2 Mainly from the ENPI budget line 19.08.01.02.
3 От бюджетни редове 19.08.01.01, 19.08.01.02, 19.08.01.04, 19.03.01/19.03.07/ 19.04.01/19.04.03 (Правова държава, човешки права и мисии ОПСО), 21.02.01/21.02.02/21.02.04 (Продоволствена помощ), 21.05.01 (Инвестиране в хората), 23.02.01/23.02.02 (хуманитарна помощ (ECHO) и спешна продоволствена помощ). 
3 From budget lines 19.08.01.01, 19.08.01.02, 19.08.01.04, 19.03.01/19.03.07/ 19.04.01/19.04.03 (Rule of Law, human rights and CSDP missions), 21.02.01/21.02.02/21.02.04 (Food aid), 21.05.01 (Investing in people) and 23.02.01/23.02.02 (humanitarian aid (ECHO) and emergency food aid).
Източник: Европейска комисия и Европейска сметна палата. Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
Source: European Commission and European Court of Auditors. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
Директното финансово подпомагане (ДФП) е отговорът на ЕС на политическата, фискалната и хуманитарна криза, която възниква след временното прекратяване на по-голямата част от помощта за ПВ след победата на Хамас на изборите през януари 2006 г. (вж. точка 6). 
Direct financial support (DFS) was the EU’s response to the political, fiscal and humanitarian crisis that followed the temporary suspension of most aid to the PA following Hamas’ January 2006 election victory (see paragraph 6).
Четворката се съгласява с предложението на ЕС от май 2006 г. за създаване на „Временен международен механизъм“ (TIM), който има за цел да гарантира директната доставка на помощта на палестинското население, като избегне връзки с правителството, ръководено от Хамас. 
The quartet agreed to a proposal by the EU in May 2006 to establish a ‘temporary international mechanism’ (TIM) that aimed to ensure the direct delivery of assistance to the Palestinian population while bypassing a Hamas-led government.
Първоначално създаденият за срок от три месеца TIM действа в периода юни 2006 г. — февруари 2008 г. 
The TIM, initially set up for 3 months, operated between June 2006 and February 2008.
След това е заменен от настоящият механизъм PEGASE, който до голяма степен се основава на TIM (за подробности вж. приложение I). 
It was then replaced by the current Pegase mechanism, which is largely based on TIM (see Annex I for details).
ДФП от PEGASE има обща цел да помогне на ПВ да продължи да функционира до постигането на общата политическа цел за достигане до решение за две държави. 
Pegase DFS has had the broad objective of helping the PA continue to function until the overall political objective of a two-state solution is achieved.
По-специфичните цели на ДФП от PEGASE са: а) да подпомогне Палестинската власт да се справи със задълженията си към държавните служители, пенсионерите и уязвимите палестински семейства; б) да поддържа функционирането на администрацията и основните обществени услуги за населението; в) да въведе реформи в УПФ и да намали бюджетния дефицит (вкл. намаляване на нето предоставените заеми и просрочените задължения към частния сектор) 16. 
The more specific objectives of Pegase DFS are: (a) to help the PA to meet its obligations towards civil employees, pensioners and vulnerable Palestinian families; (b) to maintain the functioning of the administration and the provision of essential public services to the population; (c) to implement public finance management (PFM) reforms and reduce the budget deficit (including reducing net lending and arrears due to the private sector). 16.
В периода февруари 2008 г. — декември 2012 г. ДФП от PEGASE е осигурена чрез петте различни компонента, представени в каре 1. 
Between February 2008 and December 2012, Pegase DFS was provided through the five different components described in Box 1.
В таблица 2 са представени сумите, определени за отделните компоненти на ДФП от PEGASE до декември 2012 г. 
Table 2 gives an overview of the amounts committed to the individual Pegase DFS components up until December 2012.
От таблицата е видно, че CSP е най-важният компонент (72,5 % от цялото финансиране). 
It shows that the support for civil servants and pensioners (CSP) was the most important component (72,5 % of total funding).
В приложение III е представена разбивка на всички отпуснати средства от ДФП от PEGASE за крайните бенефициенти за всеки месец в периода февруари 2008 г. — декември 2012 г.5 5 Тази разбивка включва всички средства за ДФП от PEGASE, събрани в подсметката на единната бюджетна сметка на ПВ, а не само средствата от общия бюджет на ЕС. 
A breakdown of all Pegase DFS disbursements to final beneficiaries for each month between February 2008 and December 2012 is provided in Annex III5. 5 This breakdown includes all Pegase DFS funds pooled in the sub-account of the PA single treasury account and not only EU general budget funds.
12 Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
12 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
13 ТАБЛИЦА 2 ВНОСКИ НА ДФП ОТ PEGASE ОТ ОБЩИЯ БЮДЖЕТ НА ЕС, ИЗПЛАТЕНИ НА ПВ ПО КОМПОНЕНТИ (2008—2012 Г.) (В МЛН. ЕВРО) 1 С изключение на сумата от 22,8 млн. евро за целеви приходи (От Австрия: 1 млн. евро през 2008 г.; 0,5 млн. евро през 2009 г.; 1,5 млн. евро през 2010 г. и 1 млн. евро през 2011 г. 
13 TABLE 2 PEGASE DFS CONTRIBUTIONS FROM THE EU GENERAL BUDGET PAID TO THE PA PER COMPONENT (2008–12) (MILLION EURO) 1 Excluding the amount of 22,8 million euro in assigned revenues (From Austria: 1 million euro in 2008; 0,5 million euro in 2009; 1,5 million euro in 2010 and 1 million euro in 2011.
От Япония: 4,78 млн. евро през 2011 г. 
From Japan: 4,78 million euro in 2011.
От Белгия: 9 млн. евро през 2012 г. и 5 млн. евро, определени за програмата на Световната банка ESSP, чрез споразумението за финансиране ЕИСП/2008/019—776 (EC). 
From Belgium: 9 million euro in 2012 and 5 million euro dedicated to the World Bank programme ‘ESSP’ under the financing agreement ENPI/2008/019-776 (EC)).
Източник: Европейска комисия и Европейска сметна палата. 
Source: European Commission and European Court of Auditors.
Донор CSP VPF SEPS Просрочени задължения PSRG Общо От общия бюджет на ЕС 726,9 137,5 106,6 10,0 22,0 1 003,011 Част от общата вноска от общия бюджет на ЕС 72,5 % 13,7 % 10,6 % 1,0 % 2,2 % 100% КАРЕ 1 КОМПОНЕНТИ НА ДФП ОТ PEGASE а) Държавни служители и пенсионери (CSP) на щат в ПВ (текущ): Държавни служители и пенсионери на щат в ПВ, които се считат за допустими за подпомагане, получават плащане директно от подсметка на единна бюджетна сметка на ПВ, в която са събрани всички донорски вноски към PEGASE. б) Подкрепа за уязвими палестински семейства (VPF) (текущ). ДФП от PEGASE се отпуска за подкрепа на ПВ при осигуряването на парична помощ за лица, живеещи в изключителна бедност, в Западния бряг и в Газа. в) Подкрепа за основните обществени услуги (SEPS) — осигуряване на гориво за електроцентралата в Газа (прекратена в края на 2010 г.). SEPS осигурява гориво, за да гарантира непрекъснато снабдяване с електричество на жителите на Газа. 
Donor CSP VPF SEPS Arrears PSRG Total From EU general budget 726,9 137,5 106,6 10,0 22,0 1 003,011 Share of EU general budget contribution total 72,5 % 13,7 % 10,6 % 1,0 % 2,2 % 100% BOX 1 PEGASE DFS COMPONENTS (a) PA civil servants and pensioners (CSP) (ongoing): civil servants and pensioners on the PA’s payroll who are considered to be eligible are paid directly from a sub-account of the PA’s single treasury account where all donor contributions to Pegase are pooled. (b) Vulnerable Palestinian families (VPF) (ongoing): Pegase DFS is given to support the PA in providing cash assistance to individuals living in extreme poverty in the West Bank and Gaza. (c) Support for essential public services (SEPS) — provision of fuel to the Gaza power plant (suspended at the end of 2010): the SEPS provided fuel to ensure the continued provision of electricity to people living in Gaza.
Този компонент е преустановен в края на 2010 г. и заменен с проект за развитие в сектора на електроенергията. г) Просрочени задължения в частния сектор (текущ). Чрез тази схема Комисията изплаща неплатени сметки, натрупани от ПВ към частни предприятия. д) Реконструкция в частния сектор в Газа (PSRG) (от декември 2009 г.). Този компонент осигурява финансова подкрепа за предприятия, които са били разрушени или засегнати през 2008 г. по време на израелската операция за офанзива„Лято олово“. 
The component was suspended at the end of 2010 and replaced by a development project in the electricity sector. (d) Private sector arrears (ongoing): through this scheme, the Commission pays unpaid bills accumulated by the PA towards private businesses. (e) Private sector reconstruction in Gaza (PSRG) (since December 2009): this component provides financial support for businesses destroyed or damaged during the Israeli ‘Operation Cast Lead’ offensive of 2008.
По принцип по него се изплащат средства за елементи като машини, офис мебели и оборудване и за сгради. Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
It typically pays for items such as machinery, office furniture and equipment and buildings. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
Механизмът PEGASE е създаден така, че да гарантира средствата да могат да бъдат директно прехвърляни към отделните бенефициенти от подсметка на единната бюджетна сметка на ПВ. 
The Pegase mechanism has been set up in such a way as to ensure that funds can be transferred directly to individual beneficiaries from a sub-account of the PA single treasury account.
Предиоторизира-не на плащанията всички бенефициенти се проверяват за отделните компоненти от наети от Комисията одитни фирми в съответствие със съгласувани процедури (AUP) (за подробности вж. приложение I). 
Before disbursements are authorised, all beneficiaries are screened in accordance with agreed upon procedures (AUPs) for the individual components by audit firms contracted by the Commission (for details see Annex I).
Тези механизми са планирани с цел намаляване на риска от финансиране на недопустими за подпомагане бенефициенти и терористични дейности. 
These arrangements were designed to mitigate the risk of funding ineligible beneficiaries and terrorist activities.
От началото на програмата е наета международна организация, за да подпомага извършваното от страна на Комисията управление. 
An international organisation has been contracted since the start of the programme to assist the Commission in its management.
От 2011 г. Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и генералната дирекция на Европейската комисия „Развитие и сътрудничество“ (EuropeAid) отговарят съвместно за годишното програмиране на ДФП от PEGASE. 
Since 2011, the European External Action Service (EEAS) and the European Commission’s DG Development and Cooperation (EuropeAid) have been jointly responsible for the annual programming of Pegase DFS.
Бюрото на представителя на ЕС6 (EUREP) в Източен Ерусалим отговаря за управлението на прилагането на помощта чрез пряко централизирано управление под надзора на EuropeAid. 
The Office of the EU Representative6 (EUREP) in East Jerusalem is responsible for managing the implementation of the assistance through direct centralised management under EuropeAid’s supervision.
6 Представителят на ЕС се назначава от ЕСВД и действа като ръководител на делегацията на ЕС в Източен Ерусалим. 
6 The EU representative is appointed by the EEAS and functions as head of the EU delegation in East Jerusalem.
Освен представителят на ЕС, съществува и назначен от Съвета специален представител на ЕС за близкоизточния мирен процес, който играе ролята на пратеник на ЕС на Четворката (вж. точка 5.). 
In addition to the EU representative, there is a Council-appointed EU Special Representative to the Middle East Peace Process who acts as the EU envoy to the Middle East quartet (see paragraph 5).
14 Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
14 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
15 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 20. 
15 AUDIT SCOPE AND APPROACH 20.
Одитът на Палатата разгледа следния общ въпрос: 7 Болница Rafidia (Nablus) и училище Aziz Shahin (Ramallah) в Западния бряг и болница Al Shifa и училище Al Zahra в град 21. „ЕСВД и Комисията добре ли управляват директното финансово под-Газа. помагане (ДФП) за Палестинската власт от механизма PEGASE?“ За да отговори на този въпрос одитът се фокусира върху: а) метод за изготвяне на модел и привеждане в действие на ДФП от PEGASE; б) резултатите на ДФП от PEGASE и тяхната устойчивост. 
The Court’s audit addressed the overall question: 21. ‘Have the EEAS and the Commission managed the Pegase direct financial support (DFS) to the Palestinian Authority well?’To answer this question, the audit focused on: (a) the design and implementation arrangements for Pegase DFS; (b) the results of Pegase DFS and their sustainability.
Беше направена също така проверка на подписаните през този период договори за техническа помощ, по-специално в областта на управлението на публичните финанси. 
It also examined related technical assistance contracts, notably in the area of public finance management, signed during this period.
Обхванатите от одита споразумения за финансиране по ДФП от PEGASE са в размер на 1 025,8 млн. евро, а одитираните договори за техническа помощ възлизат на 36,9 млн. евро. 
The Pegase DFS financing agreements covered by the audit totalled 1 025,8 million euro, while the TA contracts audited amounted to 36,9 million euro.
В приложение II е представен пълният списък със споразумения и договори за финансиране. 
The complete list of financing agreements and contracts covered is given in Annex II.
Одитът беше проведен в периода 1 юли — 31 декември 2012 г. и събра доказателства за оценка посредством документни проверки и събеседвания. 
The audit was carried out between 1 July and 31 December 2012 and gathered evidence for its assessment through documentary review and interviews.
Той включи също така дейности в Западния бряг, включително Източен Ерусалим и Газа в периода 30 септември — 12 октомври 2012 г. (вж. картата, точка 4). 
It included work in the West Bank, including East Jerusalem, and Gaza, from 30 September to 12 October 2012 (see the Map, paragraph 4).
Одитът разчита до голяма степен на дейността на назначените от Комисията одитори за ДФП от PEGASE за периода февруари 2008 г. — декември 2011 г. (за повече подробности вж. приложение I). 
The audit relied as far as possible on the work of auditors contracted by the Commission for the Pegase DFS for the period February 2008–De-cember 2011 (see Annex I for more details).
За да бъде тествана надеждността на дейността на другите одитори, по време на настоящия одит бяха проведени проверки на протичането на операциите на AUP за извадка от плащания, както и проверки на място и събеседвания с 20 бенефициенти, работещи в две училища и две болници в Западния бряг и Газа7. 
To test the reliability of the work carried out by other auditors, the audit conducted walk-through tests of the AUPs for a sample of payments as well as on-site checks and interviews of 20 beneficiaries employed by two schools and two hospitals in the West Bank and Gaza7.
Одитът включи също така проверки на място и събеседвания с десет бенефициенти по VPF в Западния бряг и Газа и с двама бенефициенти от компонентите за просрочени задължения в частния сектор и за PSRG. 
The audit also included on-site checks and interviews of 10 VPF beneficiaries in the West Bank and Gaza and two beneficiaries of the private sector arrears and PSRG components.
Експерт в областта на УПФ със значителен опит в региона подпомогна извършването на оценката на състоянието на публичните финанси на ПВ и на напредъка на реформата на УПФ. 
A PFM expert with considerable experience in the region assisted in assessing the state of the PA’s public finances and the progress it had made in PFM reform.
При оценяването на метода за изготвяне на модел и привеждане в действие на ДФП от PEGASE по време на одита беше извършена проверка на това дали: а) са били ясно определени и редовно проверявани стратегическа рамка и цели, които да отговарят на стратегията; б) разпределенията на ДФП отговарят на нуждите; в) са били определени показатели за изпълнението; г) ДФП от PEGASE е адекватно координирано с други донори; д) е направена изчерпателна оценка на рисковете за доброто финансово управление и дали са въведени мерки за намаляване на риска; е) въведените контроли са икономични; ж) е установен процес на политически диалог и обвързаност с условия. НЕОБХОДИМОСТ ОТ УКРЕПВАНЕ НА ПРОГРАМНАТА РАМКА 27. 
In assessing the design and implementation arrangements for Pegase DFS, the audit examined whether: (a) a strategic framework and objectives relevant to the strategy had been clearly defined and regularly reviewed; (b) allocations to DFS reflected needs; (c) performance indicators were established; (d) Pegase DFS was adequately coordinated with other donors; (e) the risks to sound financial management had been comprehensively assessed and mitigation measures put in place; (f) the controls established were economical; (g) conditionality and a process of policy dialogue had been established.
Не съществува обаче конкретна връзка между определените в плана за действие приоритети и подкрепата чрез ДФП от PEGASE, въпреки че това е най-важният инструмент за финансиране на ЕС. 
However, there was no specific linkage between priorities set out in the action plan and the Pegase DFS support, although the latter was the EU’s most important funding instrument.
При разработването на програмата за ДФП от PEGASE Комисията се фокусира върху приоритетите, определени в тригодишните национални програми за развитие на ПВ: на първо място Палестинския план за реформи и развитие за периода 2008—2010 г., а след това и Палестинския национален план за развитие за периода 2011—2013 г. 
When developing the Pegase DFS programme, the Commission sought to target the priorities set out in the 3-year national development programmes of the PA: first the 2008–10 Palestinian reform and development plan and then the 2011–13 Palestinian national development plan.
Финансирането чрез ДФП от PEGASE обаче става само годишно, а не в съответствие с тригодишния цикъл на националните планове за развитие, въпреки че това би улеснило планирането на помощта. Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
However, Pegase DFS funding was only provided on an annual basis rather than in line with the 3-year cycle of these national development plans, although the latter would have facilitated the planning of the assistance. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
Комисията не прилага своите стандартни процедури за вътрешен контрол на качеството по отношение на годишната програма на ДФП от PEGASE и консултира комитета по ЕИСП относно програмата само чрез писмена процедура. 
The Commission does not apply its standard internal quality review procedures to the annual Pegase DFS programme and consults the ENPI committee over the programme only through a written procedure.
Това затруднява подробната проверка на механизмите от страна на Комисията. 
This has made it more difficult for the Commission to carry out detailed reviews of the mechanism.
От стартирането на ДФП от PEGASE през февруари 2008 г. основният компонент CSP е претърпял много малко съществени промени (вж. каре 1), въпреки промените в операционната среда, включително нарастващия брой на бенефициентите, нарастващия брой на държавните служители, които не ходят на работа след стачките в публичния сектор в Газа в периода август—септември 2008 г., и нарастващата нужда за реформа на публичната администрация (вж. точка 46). 
Since the launch of Pegase DFS in February 2008, few substantial changes have been made to the main CSP component (see Box 1). This is in spite of changes in the operational environment, including the increasing number of beneficiaries, the rise in the number of civil servants not attending work after public sector strikes in Gaza in August–September 2008 and the growing need for civil service reform (see paragraph 46).
Механизмът за ДФП от PEGASE има за цел да улесни координацията на донорите, и така да подобри ефикасността на доставката на помощта, като същевременно позволи на държавите членки на ЕС и на другите донори да насочват финансиране посредством този единен инструмент. 
The Pegase DFS mechanism was intended to facilitate donor coordination, and hence improve the efficiency of aid delivery, by also allowing both EU Member States and other donors to channel funding through this single instrument.
Това обаче все по-рядко става по този начин, както е видно от таблица 3 — частта на основния компонент на ДФП, финансирана от източници, различни от бюджета на ЕС, е намаляла от 32,6 % през 2008 г. на 14,8 % през 2012 г. 
However, this has become less and less the case as Table 3 indicates: the proportion of the main DFS component financed from sources other than the EU budget dropped from 32,6 % in 2008 to 14,8 % in 2012.
Това отчасти отразява общия спад във финансирането от донори. 
This in part reflects a general decline in donor funding.