natgillin/translations-raw huggingface dataset:
СЪДЪРЖАНИЕ Речник на съкращенията Кpатко изложение Съд на Европейския съюз (СЕС) Обхват и подход на прегледа на ефективността на работа Обхват и цел Подход и критерии Констатации и оценки Процес на разглеждане на делата и неговата продължителност Използване на информацията, събрана чрез въпросниците на Сметната палата Подаване на процесуални документи и първоначално обработване в секретариата (писмена фаза на производството) Процес на разпределяне на делата, заведени пред двете юрисдикции Съд Общ съд Точки I—III 1—10 11—21 11—14 15—21 22—89 22—35 33—35 36—40 41—45 42—43 44—45 46—50 51—60 53—55 56—60 61—72 63—69 70—72 73—85 Процес на разглеждане на делата от съставите и от съдиите докладчици след разпределянето им Мониторинг Съд Общ съд Преминаване от съдебна статистика към специфични за конкретните условия срокове и показатели за ефективност на работата Тенденции в измерването на ефективността на работа на съдебната система Анализ на сложността на делата — възможен подход за подпомагане на процеса на управление Подкрепа за процеса на разглеждане на делата 2 
CONTENTS Glossary Executive summary The Court of Justice of the European Union (CJEU) Scope and approach of the performance review Scope and objective Approach and criteria Observations The process of case management and its duration The use of replies to our questionnaires Lodging and initial processing in the Registries (written procedure) The process of assignment of cases referred to the Courts Court of Justice General Court The process of handling of the cases by Chambers and Reporting Judges following their assignment Monitoring Court of Justice General Court Moving from judicial statistics to tailored time-frames and performance indicators Developments in measuring judicial performance Case complexity analysis: a possible approach to support the management process Support for the case management process Translation Paragraphs I - III 1 - 10 11-21 11-14 15-21 22-89 22-35 33-35 36-40 41-45 42-43 44-45 46-50 51-60 53-55 56-60 61-72 63-69 70-72 73-85 74-79 2
Писмени преводи Информационни системи Езикови практики Заключения Насоки за по-нататъшни подобрения 74—79 80—85 86—89 90—97 98 Приложение I — Приложение II — Приложение III — Извадка от дела, подбрани от съдебната практика на Съда и на Общия съд Анализ на факторите, влияещи върху продължителността на 60-те подбрани за проверка дела в Съда на Европейския съюз Контролен списък за оценка на показателите за управление на времето на съдебното производство, съставени от Европейската комисия за ефективност на правосъдието (CEPEJ) Анализ на съотношението между факторите, допринасящи за сложността на делата, приключени през 2014 и 2015 г. в Съда и в Общия съд, и тяхната продължителност Приложение IV — Oтговори на Съда на Европейския съюз 3 
IT systems Language practices Conclusions Considerations for further improvement 80 - 85 86 - 89 90 - 97 98 Annex I Annex II Annex III Annex IV - Sample of cases selected at the Court of Justice and at the General Court - Analysis of factors affecting the duration of the 60 sampled cases at the CJEU - Check-list for the assessment of CEPEJ time management indicators - Correlation analysis between complexity factors and case duration of the cases closed in 2014 and 2015 at the Court of Justice and at the General Court Replies of the Court of Justice of the European Union 3
Генерален адвокат: Съдът включва в състава си единадесет генерални адвокати. 
Advocate-General: The Court of Justice has 11 Advocates-General.
Те подпомагат работата на Съда и при необходимост отговарят за представянето на правно становище. 
They assist the Court of Justice and are responsible for submitting, where necessary, a legal opinion.
Тези становища се изготвят на език по техен избор. 
These opinions are drafted in the language of their choice.
Европейска комисия за ефективност на правосъдието (CEPEJ): Европейската комисия за ефективност на правосъдието (CEPEJ) се стреми да подобрява ефективността и функционирането на правосъдието в държавите членки и на изпълнението на инструментите, разработени от Съвета на Европа. 
European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ): The European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ) seeks the improvement of the efficiency and functioning of justice in the Member States and the implementation of the instruments developed by the Council of Europe.
Общо събрание: Общото събрание е ежеседмично заседание, в което участват председателят на Съда, съдиите, генералните адвокати и секретарят. 
General meeting: The general meeting is a weekly meeting, which brings together the President of the Court of Justice, the Judges, Advocates-General and the Registrar.
на съдебните състави по отделните дела и решава дали е необходимо становище от генералния адвокат. 
It decides upon the judicial formation for individual cases, and whether or not an opinion of the Advocate-General is necessary.
Открито съдебно заседание (устна фаза на производството): Устната фаза на производството се състои в изслушване от страна на двете юрисдикции на представителите, съветниците и адвокатите, както и в изслушване на свидетелите и експертите, ако е необходимо. 
Hearing (oral procedure): The oral procedure consists of the hearing by the two Courts of agents, advisers and lawyers, as well as, where appropriate, the hearing of witnesses and experts.
Предварителен доклад: Поверителен вътрешен документ, изготвен от съдията докладчик след края на писмената фаза на производството, който включва анализ на съответните фактически и правни въпроси, повдигнати по делото, и, ако е приложимо, предприемане на процесуално-организационни действия или на действия по събиране на доказателства. 
Preliminary report: Confidential internal document drawn up by the Reporting Judge following the end of the written procedure, which includes an analysis of the relevant issues of fact and of law raised by the case, where appropriate, measures of organisation of procedure or measures of inquiry.
В него също така се предлагат съдиите в състава, който ще се занимава с делото, и се определя дали ще има открито заседание и дали от генералния адвокат се изисква да изготви становище. 
It also proposes the composition of the formation that will deal with the case, and sets out whether there will be a hearing and whether the Advocate-General is requested to issue an opinion.
Процесуален документ: Процесуални документи са всички документи, разменени между страните и секретариата в хода на производството (писмени становища, приложения, кореспонденция и др.). 
Procedural document: Procedural documents are all documents exchanged between the parties and the Registry in the course of proceedings (pleadings, annexes, correspondence, etc.).
Секретариат: Всяка от двете юрисдикции, от които се състои Съдът на ЕС, има свой собствен секретариат. 
Registry: Each of the two Courts making up the CJEU has its own Registry.
Той отговаря за приемането, предаването и съхраняването на всички процесуални документи. 
It is responsible for the receipt, notification and retention of all procedural documents.
Секретарят на Съда е равностоен по ранг на генерален секретар на институцията. 
The Registrar of the Court of Justice is also equivalent to the Secretary-General of the institution.
Съдия докладчик: Съдията докладчик е този съдия, на когото председателят разпределя делото. 
Reporting Judge: The Reporting Judge is the Judge to which the President assigns a case.
Неговата/нейната основна задача е да представи предварителен доклад пред общото събрание на Съда или на заседанието на съдебния състав в Общия съд, включително анализ на правните въпроси, повдигнати от делото, и предложените процесуални стъпки. 
His/her main task is to submit a preliminary report to the general meeting of the Court of Justice or to the conference of the Chamber at the General Court, including an analysis of legal issues of a case and the procedural steps proposed.
Той/тя подготвя и проекта за решение. 
He/she also prepares the draft judgment.
Тайна на процеса на разискванията: Разискванията на Съда се провеждат между съдиите. 
Secrecy of the deliberative process: Deliberations of the CJEU are held between Judges.
Те са и остават поверителни. 
They are and shall remain secret.
Разискванията винаги са на френски език, без устен превод. 
The deliberation is always in French, without interpretation.
Suivi des Affaires: Компютризиран инструмент в Съда на ЕС, който позволява проследяването на хода на разглеждането на висящи дела. 7 
Suivi des Affaires: Suivi des Affaires is a computerised tool in the CJEU that allows a follow-up of the progress in the management of pending cases.
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Извършеният от Сметната палата (ЕСП) преглед на работата на Съда на Европейския съюз (СЕС) има за цел да оцени ефективността на процеса на управление на съдебните дела, по-специално дали прилаганите процедури са оптимизирали разглеждането на заведените дела и дали могат да се подобрят сроковете за тяхното решаване. 
7 EXECUTIVE SUMMARY I. Our review of the Court of Justice of the European Union (CJEU) was designed to assess the performance of its case management process, in particular whether the procedures in place promoted the efficient handling of the cases lodged and whether their timely resolution could be enhanced.
През последните години Съдът на ЕС е предприел значителни организационно-процесуални действия за осигуряване на ефикасно разглеждане на делата и докладване по тях. 
In recent years the CJEU has taken significant organizational and procedural actions to enhance efficient case handling and the reporting thereon.
По-конкретно, въвеждането на инструктивни срокове за изпълнението на ключови етапи от хода на делата, както и непрекъснатото усъвършенстване на инструментите за наблюдение и графиците, са допринесли за засилването на вниманието върху спазването на сроковете. 
In particular, the introduction of indicative time-frames for the accomplishment of key steps in the lifecycle of a case, together with the progressive development of monitoring tools and reports, has increased the focus on timeliness.
В края на 2016 г. е постигнат напредък в намаляването на значителния обем натрупани дела в Общия съд. Това се случва преди реформата в този съд, която ще удвои броя на съдиите и техните кабинети и вследствие на това ще окаже положителен резултат. 
Progress has been made by the end of 2016 to reduce the significant backlog of cases that had built up at the General Court, this before the reform of that Court, which will double the number of Judges and their respective Cabinets, had yet to have an impact.
Проверката заключи, че Съдът на ЕС би могъл да постигне още по-добри резултати, ако предприеме мерки за по-активно управление на отделните дела, като въвежда съобразени с конкретния случай срокове и води наблюдение на действително заетите човешките ресурси, ангажирани по делото. 
The review concluded that the CJEU could further enhance these positive results by considering a move towards more active individual case management, using tailored time-frames and monitoring the actual use of the human resources employed.
Измерването на ефективността на работата на тази основа, вместо прилагането на инструктивни срокове, които да се спазват приблизително, ще даде информация на ръководителите както за проблемните случаи, така и за елементите на добра практика. 
Measuring performance on this basis, instead of using indicative time-frames to be respected on average, would inform management of both problem cases and elements of good practice.
Този подход би осигурил информация за ръководството, която да го подпомогне в процеса на вземане на решения, така че да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността. 
This approach would provide management information to support decision-making so as to drive further efficiency gains.
Получената информация може също така да се използва за по-добро докладване относно ефективността на работата, с цел да се предоставя по-добър отчет за работата и информация относно правилното функциониране на Съда на ЕС и използването на наличните ресурси. 8 
This information could also be used to improve reporting on performance to enhance accountability, providing insight on the proper functioning of the CJEU and on the use of its resources available. 8
СЪД НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (СЕС) 1. 
THE COURT OF JUSTICE OF THE EUROPEAN UNION (CJEU) 1.
Съдът на Европейския съюз е съдебният орган на Европейския съюз (ЕС). 
The CJEU is the judicial authority of the European Union (EU).
Неговата задача е да осигурява спазване на европейското законодателство, като следи за еднаквото тълкуване и прилагане на Договорите1. 
Its task is to ensure compliance with European law by overseeing the interpretation and uniform application of the Treaties1.
Съдът на Европейския съюз се състои от две юрисдикции: Съд и Общ съд. 
The CJEU consists of two Courts: the Court of Justice and the General Court.
В Съда работят 28 съдии, които се подпомагат от 11 генерални адвокати2. 
The Court of Justice is made up of 28 Judges, assisted by 11 Advocates-General2.
Понастоящем в Общия съд работят 45 съдии, като техният брой ще нарасне на 56 до 2019 г. 
There are currently 45 Judges at the General Court; this figure should rise to 56 by 2019.
Съдиите и генералните адвокати се назначават с общото съгласие на правителствата на държавите членки за подновяем мандат от шест години. 
Judges and Advocates-General are appointed by common accord of the governments of Member States for a renewable fixed term of six years.
Съдиите и генералните адвокати се подпомагат от 386 служители, които работят в техните кабинети. 
The Judges and Advocates-General are assisted by 386 staff who work in their Cabinets.
Общо в институцията работят 2 168 служители3. 
There are 2 168 staff in the institution as a whole3.
Всеки съд има собствен секретариат. 
Each Court has its own Registry.
Информационните технологии (ИТ), езиковите и други услуги са общи и за двете юрисдикции. 
Linguistic, information technology (IT) and other services are common to both Courts.
Общият размер на разходите за Съда на Европейския съюз от бюджета на ЕС са около 400 млн. евро през 2017 г. 
The overall cost of the CJEU to the EU budget is around 400 million euro in 2017.
Съдът и Общият съд се занимават с различни видове производства (вж. каре 1). 
The Court of Justice and the General Court deal with different types of proceedings (see Box 1).
Каре 1 — Видове производства в Съда и Общия съд Съдът разглежда предимно преюдициални запитвания от националните юрисдикции относно тълкуването на правото на ЕС или валидността на даден акт, приет от институция, орган или агенция на ЕС; обжалвания на решения на Общия съд; някои преки производства за установяване на неправомерно бездействие или за отмяна на актове на ЕС; разглежда дела, повдигнати пред него от Комисията или от някоя държава членка за неизпълнение на задължения по силата на правото на ЕС от страна на друга държава членка; при постъпило искане дава становище относно съвместимостта с Договорите на дадено споразумение, което 1 2 9 3 Годишен отчет за дейността на Съда на ЕС за 2016 г., приложение 1. 
Box 1 Đ Types of proceedings at the Court of Justice and at the General Court The Court of Justice deals mainly with references for preliminary rulings from national courts as to the interpretation of EU law or as to the validity of an act adopted by an institution, a body or an agency of the Union; appeals against decisions of the General Court; certain direct actions for failure to act or for seeking annulment of certain EU acts; actions referred to by the Commission or a Member State for failure to fulfil obligations under EU law by another Member State; requests for an opinion on the compatibility with the Treaties of an agreement which the EU envisages concluding 1 2 9 3 Annual activity report of the CJEU for the year 2016, Annex 1.
Член 19 от Договора за Европейския съюз. 
Article 19 of the Treaty on European Union (TEU).
Генералните адвокати се назначават по силата на член 252 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и имат задължение да представят мотивирани заключения, които представляват писмени становища (с незадължителен характер) по делата, които са им разпределени. 
Advocates-General are appointed under Article 252 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) and have the task of presenting reasoned submissions, which are written (non-binding) opinions, in cases assigned to them.
ЕС обмисля да сключи с държава извън ЕС или с международна организация. 
with a non-Member State or an international organisation.
Общият съд разглежда дела, заведени от частни лица и дружества срещу актове на ЕС, които са адресирани до тях или ги засягат пряко и лично, искове за обезщетение за вреди, причинени от институциите и органите на ЕС, а също така и определени жалби, подадени от държавите членки. 
The General Court hears cases brought by individuals and companies against EU acts which are addressed to them or which are of direct and individual concern to them, actions seeking compensation for damage caused by EU institutions and bodies, and also certain actions brought by the Member States.
Той разглежда спорове главно от стопанско естество, относно конкуренцията и държавната помощ, мерките за защита на търговията и правата върху интелектуалната собственост. 
The disputes which it hears are mostly economic in nature, concerning competition and State aid, measures to protect trade and intellectual property.
Тук също спадат: селското стопанство, достъпът до документи, обществените поръчки и ограничителните мерки. 
They also include: agriculture, access to documents, public procurement and restrictive measures.
След разпускането на Съда на публичната служба на Европейския съюз на 31 август 2016 г. Общият съд сега е компетентен да изслушва на първа инстанция и спорове между ЕС и негови служители. 
Following the dissolution of the EU Civil Service Tribunal on 31 August 2016, the General Court is also now competent to hear, at first instance, disputes between the EU and its servants.
Двете юрисдикции трябва да разглеждат всички дела, заведени пред тях от националните съдилища, държавите членки, европейските институции, органите, службите или агенциите на ЕС, както и от физически и юридически лица. 
The Courts must consider all cases referred to them by national courts, Member States, EU institutions, bodies, offices or agencies of the Union, and natural and legal persons.
Това е фактор, който е извън техния контрол. 
This is a factor which is beyond their control.
Общият брой на делата, които още предстои да бъдат разгледани (категорията „висящи дела“), е нараснал с близо 20 % (вж фигура 1). 
The overall number of cases yet to be heard (stock of pending cases) rose by around 20 % (see Figure 1).
Фигура 1 — Общо развитие на съдебната дейност през периода 2006—2016 г. 10 950 900 850 800 750 700 650 600 550 500 Съд — брой дела 2006 г. 
Figure 1 Đ General evolution of the judicial activity for the period 2006-2016 10 950 900 850 800 750 700 650 600 550 500 Court of Justice - number of cases 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 New cases Closed cases Pending cases
Източник: Според информация, публикувана в годишните доклади на Съда на ЕС. 
Source: Based on the data published in the CJEU Annual reports.
Делата могат да се завеждат в която и да е от двете юрисдикции на всеки от 24-те официални езика на ЕС. 
Cases can be brought before either Court in any of the 24 official languages of the EU.
По време на заседанията съдиите разискват на френски език. 
The Judges deliberate in French.
Виж член 41, параграф 1 (Право на него публични средства по възможно най-ефективния и ефикасен начин и в съответствие с принципите на доброто финансово управление5. 
The CJEU must deliver justice of irreproachable quality, in a reasonable time4, whilst as an EU institution also ensuring it uses the public funds at its disposal as efficiently and as effectively as possible, and according to the principles of sound financial management5.
Качеството и бързината, с които Съдът на ЕС взема своите решения, могат да имат важни последици за физическите и юридическите лица, държавите членки и общо за ЕС. 
The quality and rapidity with which the CJEU delivers its decisions can have important consequences for individuals, legal persons, Member States and the EU as a whole.
Всяко неспазване от страна на Съда на ЕС на разумен срок, в който да се произнесе, може да доведе до значителни разходи за засегнатите страни, както и преки разходи за бюджета на ЕС за обезщетения за нанесени вреди6, претърпени в резултат на прекомерно забавяне7. 
Any failure by the CJEU to adjudicate within a reasonable time may give rise to significant costs for the parties concerned, as well as direct costs to the EU budget for any damages6 arising from the excessive length of time taken7.
В такива случаи, и това е от особено значение за Съда, навременното приключване на делото може да изиграе важна роля за това, съдебните системи на съответните държави членки да добра администрация) и първия и втория параграф на член 47 (Право на ефективна правна защита и на справедлив съдебен процес) от Хартата на основните права на Европейския съюз. 
4 5 6 7 One of the EU fundamental rights for citizens and firms is to have a case decided within a reasonable time which is also a condition to obtain an effective remedy. See Articles 41(1) (Right to good administration) and the first and second paragraph of Article 47 (Right to an effective remedy and to a fair trial) of the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
5 6 7 Член 30 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
Article 30 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OL L 298, 26.10.2012, p.
Размерът на тези обезщетения за нанесени вреди е различен. 
The amount of these damages is variable.
Бюджетът, определен за такива разходи през 2017 г., е от порядъка на 850 000 евро. 
The budget allocated for these costs in 2017 is some 850 000 euro.
Вж. в този смисъл Дело C-385/07 P Der Grüne Punkt - Duales System Deutschland v Commission, Дело C-40/12 P Gascogne Sack Deutschland v Commission и Дело C-58/12 P Gascogne v Commission, където Съдът констатира, че Общият съд (известен като Първоинстанционен съд до декември 2009 г.) е надвишил разумния срок, в рамките на който правният субект има право да очаква, че ще бъде постановено съдебно решение. 
See, to that effect, case C-385/07 P Der Grne Punkt - Duales System Deutschland v Commission, case C-40/12 P Gascogne Sack Deutschland v Commission and case C-58/12 P Gascogne v Commission where the Court of Justice found that the General Court (until December 2009 known as the Court of First Instance) had exceeded the reasonable period of time within which a litigant is entitled to expect judgment to be delivered.
В резултат на това Съдът на Европейския съюз отбелязва, че жалбоподателите могат да предявяват искове за обезщетение за евентуални вреди, които може да са понесли поради прекомерната продължителност на производството пред Общия съд. 
As a result, the CJEU noted that the applicants could bring actions for damages seeking compensation for possible damage which they may have suffered as a result of the excessive length of the proceedings before the General Court.
Първото дело в тази връзка, по което Съдът е трябвало да се произнесе, е дело T-577/14 Gascogne Sack Deutschland and Gascogne v European Union. 
The first case on this issue to be adjudicated was case T-577/14 Gascogne Sack Deutschland and Gascogne v European Union.