natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Заедно с това на оперативно ниво ефективността на инспекциите зависи от възможността на инспекторите да подберат измежду различните потенциални цели за проверка най-интересната от гледна точка на нейните характеристики (2). 
Similarly, at the operational level, the effectiveness of inspections depends on the inspectorsŐ ability to select from different potential control targets the one that is most interesting in view of its characteristics (2).
Задължително условие за това е разнообразната налична информация да е постъпила в база данни, тя да бъде достоверна, изчерпателна и актуализирана и, накрая, всеки инспектор да има пряк и незабавен достъп до нея от мястото на проверката. 
To achieve this, it is essential to have databases containing the various types of information and data that is reliable, complete and up-to-date. Lastly, each inspector must have immediate direct access to them from the place of inspection.
(2) Разрешение за риболов, право на риболов, хронология на улова, хронология на извършените инспекции, хронология на наложените санкции, оборот, хронология на маршрутите по VMS и т.н. а) б) в Испания необходимият брой инспектори, изчислен според проучвания на националните власти от 2003 г., е 139, докато през 2006 г. те наброяват 91; в Дания и в Обединеното кралство (Англия и Уелс) броят присъствени часове на инспектори очевидно е недостатъчен: всеки екип от двама инспектори отговаря средно за съответно 11 и 10 места на разтоварване, използвани няколко пъти на ден. 73. 
In some cases, Member States did not have any information system for collecting, archiving and retrieving data: (a) (b) in Spain, work carried out in 2003 by the national authorities assessed the required number of inspectors as 139, whereas in 2006 the figure was 91; in Denmark and the United Kingdom (in England and Wales), the rate of attendance by inspectors was definitely inadequate; each team of two inspectors was, on average, respectively in charge of 11 and 10 landing places, in use several times a day.
Същите изпълняват контролни мисии в други области, а и не разполагат с достатъчно аналитични инструменти и затова не са в състояние да предоставят точна, подлежаща на проверка информация за своята дейност по контрол на риболова (вж. точка 83). 
In fact, these units performed control duties in other fields and lacked an adequate analytical tool and were thus unable to provide precise, verifiable information about their fisheries control activities (see paragraph 83).
C 317/16 BG Официален вестник на Европейския съюз 28.12.2007 г. Недостатъчно стратегическо планиране и тактическо набелязване на цели б) в Испания съществува препокриване на компетенциите в областта на контрола на риболовната дейност относно корабите, опериращи едновременно във вътрешни (1) и външни води; освен това един и същ товар, разтоварен в пристанище от кораб, ловуващ във външни води, може да бъде проверен два пъти на едно и също място и по едно и също време от национални инспектори в качеството му на разтоварване на улов и от регионални инспектори — в качеството му на стока за първа продажба; в) във Франция и Италия националните власти не са в състояние да изчислят точно финансовите, човешките и материалните ресурси, отделени за контрол на риболова, като липсата на такава информация на практика ограничава възможностите за ново преразпределяне на ресурсите. 
(1) For example, the type of fishing practised, the size and composition of the fleet, length and nature of the coastline, area of waters under jurisdiction, marketing practice, etc. (a) in Spain, France, Italy and the United Kingdom, the inspectors did not all have direct access to catch and/or VMS data from their operational bases; (b) in no country did inspectors have direct operational access to the data recorded by other Member States (information on catches landed in another country, VMS positions of foreign vessels before they entered waters in the inspectorsŐ national jurisdiction, etc.).
Липса на мониторинг на изпълнението на контролната дейност 84. 
No performance monitoring as regards inspections 84.
Измерването на изпълнението е част от основата, на която се гради една ефективна система за контрол. 
Performance measurement is one of the basic components of an effective inspection system.
Оценката на качеството на системата за контрол като цяло и на валидността на възприетите в отделни области подходи налага въвеждането на показатели. 
Indicators need to be put in place so that the quality of the overall control system can be evaluated, as well as the validity of the approaches taken in individual areas.
Сред изследваните държави обаче само една е разработила истински показател за изпълнението на контролната дейност, макар че в качествено отношение той е засегнат от слабата система за мониторинг на инспекциите (2). 
Among the Member States studied, only one had developed a true performance indicator, but the quality of the indicator was affected by the weakness of the system for monitoring inspections (2).
В останалите случаи използваните показатели за оценка измерват само цялостната оперативна дейност (3) и не дават информация за определен регион или риболовна дейност. 
In other cases, the evaluation indicators employed only measured overall operational activity (3) and supplied no information about specific regions or fisheries.
Следователно те не позволяват да бъде произнесено становище относно ефективността на контролната дейност и на инспекциите. 
It was therefore not possible to form an opinion regarding the effectiveness of control and inspection activity.
Агенцията на Общността за контрол на рибарството (гр. Виго) — инструмент за координация с ограничени пълномощия 86. 
The Community Fisheries Control Agency (Vigo), a coordination instrument with limited powers 86.
Създадена е Агенция на Общността за контрол на рибарството със седалище гр. Виго (Испания), чиято цел е „да организира оперативната координация на дейностите по извършване на контрол и инспекция на рибарството от държавите-членки и да ги подпомага при взаимното им сътрудничество, насочено към постигане на съответствие с правилата на Общата политика в областта на рибарството с оглед на осигуряването на нейното ефективно и еднообразно приложение“ (4). 
A Community fisheries control agency, with its headquarters in Vigo (Spain), has been created Ôto organise operational coordination of fisheries control and inspection activities by the Member States and to assist them to cooperate so as to comply with the rules of the Common Fisheries Policy in order to ensure its effective and uniform applicationŐ (4).
Противно на това, на което ни навежда нейното наименование, Агенцията няма собствени правомощия в сферата на контрола на рибарството. 
Contrary to what its name might suggest, the Agency has no powers of its own in relation to fisheries control.
(1) В Испания като вътрешни води се обозначава (за даден регион) зоната, простираща се от брега до една въображаема права линия („Lineas de base recta“), която свързва двете най-отдалечени брегови точки на този регион. 
(1) In Spain internal waters means, for a given region, the area extending from the coast to an imaginary straight line (Lneas de Base Recta) between the two furthest coastal points of that region.
(2) Във Франция изчисляват процента на случаите на правонарушения (съотношението между констатирани нарушения и брой инспекции); публикуваният от властите процент е 6,6 %, а изчисленият въз основа на получените от одиторите данни е 12,4 %. 
(2) France measures the offending rate (ratio of the number of infringements found/number of inspections); the figure published by the authorities is 6,6 % and the rate calculated on the basis of the data received by the auditors is 12,4 %.
(3) Общият брой инспекции на суша и по вода, общата продължителност на инспекциите като брой часове и т.н. 
(3) Total number of inspections on land or at sea, total number of hours spent on inspections, etc.
(4) Регламент (EО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за установяване на система за контрол, приложима към Общата политика в областта на рибарството (ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 
(4) Council Regulation (EC) No 768/2005 of 26 April 2005 establishing a Community Fisheries Control Agency and amending Regulation (EEC) No 2847/93 establishing a control system applicable to the common fisheries policy (OJ L 128, 21.5.2005, p.
28.12.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 317/17 87. 
28.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 317/17 87.
Тъй като Агенцията е приела първата си работна програма за 2007 г., все още е прекалено рано да се произнесе становище относно евентуалното въздействие от нейната дейност за преодоляване на различните слабости, констатирани по време на одита. 
Since the first work programme adopted by the Agency was the programme for 2007, it is still too soon to judge the eventual impact of its activities on the various weaknesses identified during the audit.
Все пак вече можем да съжаляваме, че правомощията на т. нар. инспектори на Общността (1) са ограничени до дейностите в открито море и че сътрудничеството в сферата на мониторинга на нарушенията и техните санкции излиза извън компетенциите на Агенцията. 
However, it is already possible to regret that the power of the so-called Community inspectors (1) is limited to action at sea and that cooperation as regards following up and penalising offences lies outside the AgencyŐs sphere of competence.
В много случаи непригодни системи за мониторинг на нарушенията и за налагане на санкции 88. 
Systems for following up infringements and imposing sanctions are often inappropriate 88.
Една ефективна система за мониторинг на нарушенията и налагане на санкции предполага всяко евентуално нарушение да бъде разследвано, а когато е наложена санкция, тя да има възпиращ ефект. 
An effective system for following up infringements and imposing penalties presupposes that every presumed offence is dealt with and that when a penalty is imposed, it serves as a deterrent.
Това важи както за нарушения от страна на икономически оператори, които са съдебно отговорни пред националните власти, така и за установените от Комисията нередности, допуснати от държавите-членки. 
This applies equally to infringements by operators subject to the jurisdiction of national authorities and Member States whose failings have been identified by the Commission.
Национални системи, които като цяло не са достатъчно строги 89. 
National systems on the whole lack severity 89.
Съгласно общностната нормативна уредба националните системи за мониторинг и санкции трябва да следят за това, всяко нарушение да стане обект на адекватни мерки за проследяване, които да доведат, ако е необходимо, до налагане на санкции с възпиращо въздействие (2). 
National systems for following up offences and imposing penalties must, according to Community law, ensure that every infringement is subject to appropriate follow-up proceedings leading, if necessary, to a deterrent penalty (2).
Пречка за спазването на това изискване са слабостите както в действащите процедури, така и в наложените санкции. 
Weaknesses at both the procedural level and in the sanctions imposed are a hindrance to the observance of this obligation.
Понякога ограничени последващи действия по процедурни и законодателни съображения 90. 
Follow-up actions are sometimes limited for legal or procedural reasons 90.
В някои случаи предвидените процедури не са приведени в действие, тъй като отговорните власти са преценили, че са прекалено скъпи, или не са приложени по юридически съображения, а това прави невъзможна всякаква присъда: а) в Обединеното кралство, и по-точно в Англия и Уелс, където липсва система за административни санкции и където решенията за предприемане на съдебно преследване подлежат на оценка от гледна точка на „обществения интерес“, която се основава именно на съотношението между разходи по процедурата и приложимата санкция, смятано за особено важно, 90 % (3) от разкритите през 2005 г. нарушения не са били обект на съдебно преследване, а само на предупреждение от страна на инспектиращия орган; б) във Франция от юридически съображения аномалиите, констатирани при вписването на данните за улова, не са съобщени на инспекторите с оглед евентуално съдебно преследване (вж. точка 35). 
In some cases, the applicable procedures are not implemented because they are deemed too expensive by the responsible authorities, or are not applied for legal reasons, which prevents any convictions: (a) in the United Kingdom and more specifically in England and Wales, there is no system of administrative sanctions, and decisions to pursue a case are subject to a Ôpublic interestŐ assessment founded, in particular, on whether the ratio between the cost of proceeding and the applicable penalty is considered too high.
(1) Всъщност става дума за национални инспектори, избрани от всяка държава-членка за участие в проверки в рамките на съгласувани от Агенцията операции. 
(1) In fact, they are national inspectors designated by each Member State to take part in inspections in the context of operations coordinated by the Agency.
(2) Регламент (ЕО) No 2371/2002, член 25. 
(2) Regulation (EC) No 2371/2002, Article 25.
(3) От 202 нарушения, констатирани при инспектиране на разтоварване на улов в пристанище с проверки на борда, 167 са завършили с устно предупреждение, 14 — с писмено предупреждение, 20 са предадени на органите на съда, а по един от случаите все още не е взето решение. 
(3) Out of 202 infringements found during landing inspections (including on-board controls) there were 167 oral warnings, 14 written warnings, 20 cases passed to the judicial authorities and one case pending.
Пропуски в познаването на санкциите и на съществуващите вече прецеденти 91. 
Incomplete information about sanctions and previous history 91.
В много от посетените държави-членки не съществува централизирана и електронна банка с информация за всички нарушения в областта на риболова, както и за извършителите им. 
In several Member States visited, there is no central computerised repository for all the information relating to fisheries offences and perpetrators of them.
По тази причина разследващите органи не могат да се позоват в решенията си на едно пълно познаване на съществуващите прецеденти. 
For this reason, prosecuting authorities are not able to base their decision on complete knowledge of the previous history.
Наред с това липсата на информация за наложени санкции за всеки вид нарушение пречи на оценката на ефективността на контролните дейности и следователно спъва разработването на качествена стратегическа програма и подбора на подходящи цели на контрола (вж. точка 63). 
Moreover, due to the lack of information about the penalties awarded for each type of offence it is not possible to evaluate the effectiveness of inspection activities, and that same lack is therefore an impediment to good strategic planning and appropriate targeting of inspections (see paragraph 63).
Испания, Франция, Италия и Обединеното кралство не разполагат с база данни, съдържащи всички случаи на наложени санкции в сферата на риболова. 
In Spain, France, Italy and the United Kingdom there is no database that contains all sanctions imposed in the area of fisheries.
В Дания такава съществува едва от 2004 г. 
In Denmark, it has only existed since 2004.
Липса на интеграция и хармонизация на общностно равнище 92. 
Lack of integration and harmonisation at Community level 92.
Липсата на интеграция и хармонизация на общностно равнище засяга ефективността на санкциите. 
The lack of Community integration and harmonisation impairs the effectiveness of sanctions.
Първата възникваща трудност е във връзка с ефективното прилагане на решението за налагане на санкция, произнесено срещу чужд гражданин, след като същият напусне зоната на юрисдикция на държавата, в която е било извършено нарушението. 
An initial difficulty is that of effectively applying the penalty imposed on a foreign national once he or she is beyond the jurisdiction of the State in which the offence was committed.
На второ място идва трудността, и дори невъзможността, която стои пред властите на една държава да вземат под внимание нарушения, констатирани от друга държава-членка, поради липсата на достъп до информация или по правни съображения. 
A second is the difficulty, or even impossibility, of the authorities in one country taking into account infringements recorded by another Member State, whether for reasons of access to information or for legal reasons.
Списъкът с мерки, приложими от държавите-членки при тежки нарушения (4), който трябва да бъде приет от Съвета, все още не е изготвен. 
A catalogue of measures to be applied by Member States in relation to serious infringements (4) was to be drawn up by the Council, but has not yet been created.
Към днешна дата Комисията все още не е представила съответното предложение в Съвета. 
To date, the Commission has still not presented the Council with a proposal to this end.
Санкции, които според Комисията като цяло не могат да имат достатъчно възпиращ ефект 94. 
Penalties, on the whole, insufficient deterrent, according to the Commission 94.
Без дори да разполага с прецизни инструменти за оценка, Комисията все пак достигна до заключението, че като цяло налаганите санкции са неспособни да окажат достатъчно възпиращ ефект. 
Nevertheless, even without precise tools, the Commission was able to conclude that overall the penalties imposed were not a good deterrent.
Тя открито заяви това с думите: „размерът на направените от сектора на рибарството разходи за наложени санкции [...] се равнява на около 2 хилядни от стойността на разтоварване на улов [...]. 
It stated it publicly in these terms, Ôthe amount paid by the fisheries industry as a consequence of sanctions imposed [...] is roughly equal to two thousandths of the [...] landing value.
В тази стойност се съдържа рискът рибните предприятия да гледат на наложените санкции за нарушения на правилата на ОПР като на нормални режийни разходи и да не виждат истински стимул за спазване на нормативната уредба“ (5). 
Such an amount entails the risk that the fishing industry may consider penalties imposed for infringements to the CFP rules just as an ordinary running cost for the enterprise and see no real incentive to be compliantŐ (5).
(4) Регламент (ЕО) No 2371/2002, член 25, параграф 4. 
(4) Regulation (EC) No 2371/2002, Article 25(4).
(5) Съобщение на Комисията до Съвета и до Европейския парламент — Доклади на държавите-членки относно случаите на груби нарушения на правилата на общата политика в областта на рибарството през 2004 г., COM(2006) 387 от 14 юли 2006 г. 
(5) Communication from the Commission to the Council and the European Parliament Ń Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2004, COM(2006) 387, 14.7.2006.
Виж и третото издание на „Оценка на спазването на общностните задължения в областта на ОПР“ (Common Fishery Policy Compliance Scoreboard), страница 40. 
See also third edition of the Common Fisheries Policy Compliance Scoreboard (page 40).
C 317/18 BG Официален вестник на Европейския съюз 28.12.2007 г. Средствата за оказване на въздействие върху държавите-членки са ефикасни само в изключителни случаи 95. 
C 317/18 EN Official Journal of the European Union 28.12.2007 Means of applying pressure on Member States are effective only exceptionally 95.
За да накара държавите-членки да спазват своите задължения, Комисията може да прибегне до общата процедура пред Европейския съд за неспазване на задълженията по общностното право или пък да използва една от специфичните процедури на ОПР. 
In order to get Member States to respect their obligations, the Commission may either have recourse to the Court of Justice and the general procedure for failure to fulfil an obligation, or it may use one of the procedures specific to the CFP.
Всяка от тях обаче притежава особености, които я правят трудно приложима и почти винаги неефективна. 
Each of these procedures, however, has features that make it difficult to use and effective only exceptionally.
Продължителни, тромави и много рядко ефективни процедури за неспазване на задължение по общностното право ... 
Proceedings for failure to fulfil an obligation are long, cumbersome and effective only exceptionally ...
Преди Съдът да бъде сезиран, задължително трябва да бъде отправено предупреждение за констатираното неизпълнение на задълженията, а после да се изготви мотивирано становище. 
In fact, before they reach the Court of Justice the observed failure must be the subject of a formal notice, then of a reasoned opinion.
Всеки от тези етапи изисква не само сериозна подготвителна работа и съгласувани действия на съответните служби на ГД „Рибарство и морско дело“, но и участието на юридическата служба на Комисията. 
Each of these stages not only requires extensive preparatory work and formal consultation between the relevant departments of DG Fish, but also involves the CommissionŐs legal service.
Всяко от посочените действия изисква определено технологично време, като сроковете се удължават от факта, че решения по отношение на нарушенията се взимат от Комисията веднъж на три месеца. 
The delays inherent in each of these tasks are compounded by the fact that decisions on infringements are taken by the Commission only once in every quarter.
Като цяло в областта на рибарството, както и в другите области съдебните процедури за неспазване на задължения отнемат години. 
In total, for fisheries as for other areas, proceedings for failure to fulfil an obligation take several years.
97. 
97.
Нещо повече, съдебните дела за неспазване на задълженията за прилагането на процедурите за контрол, инспекция и санкции изискват обстойни проверки от страна на Комисията. 
Furthermore, proceedings for failure in the implementation of control, inspection or sanctions procedures require a significant volume of inspection work on the part of the Commission.
При липсата на лесно проверими критерии за оценка тя трябва да събере достатъчно доказателства, че неспазването на задълженията по общностното право е цялостно и постоянно. 
Due to the absence of easily verifiable assessment criteria, the Commission has to increase the volume of evidence in order to demonstrate that the failure is both general and permanent.
Това изисква провеждане на множество мисии, и то при положение че на практика инспекторите от Комисията не могат да констатират нарушения в отсъствието на национални инспектори. 
This requires numerous missions; especially as in practice Commission inspectors cannot officially record an infringement without national inspectors being present.
В крайна сметка обемът на задачата изключително затруднява работата по повече от един казус едновременно (1). 
All in all, the size of the task in fact makes it difficult to pursue more than one case of this type at a time (1).
Накрая, присъдата за неспазване на задълженията по общностното право (2) е неефективна сама по себе си, след като задължението, наложено на държавата-членка, се ограничава до предприемането на посочените в присъдата мерки. 
And lastly, a judgment of failure to fulfil an obligation (2) is not in itself effective, since the Member StateŐs obligation is confined to taking the measures required to execute the judgment.
За да се стигне до налагането на финансова санкция, е необходимо първата присъда да бъде последвана от втора (3), наложена за неизпълнение на разпоредбите, постановени с първото решение. 
In order to result in a financial penalty, the first judgment must be followed by a second one (3), for non-implementation of the provisions of the first one.
А за тази цел Комисията трябва да представи доказателства, че неспазването на задължението е продължило без прекъсване след първото съдебно решение. 
For that the Commission must bring evidence that the failure has continued without any interruption since the first judgment.
(1) Комисията изчисли, че 15 % от ресурсите на нейното звено за инспекции са изразходвани през 2005 г. във връзка с неговата дейност по делото срещу Франция. 
(1) The Commission estimated that in 2005 15 % of its inspection unitŐs resources had to be assigned to work linked to the legal action against France.