natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Аналогично, в годишните си одити на съответствието за 2014 г. Сметната палата установи две грешки при държавната помощ, които са имали финансово отражение към момента на предоставянето на помощта (когато е бил в сила ОРГО от 2008 г.), но към момента на одита на Сметната палата (когато е влязъл в сила ОРГО от 2014 г.) са представлявали само проблем на съответствието без финансово отражение. 
Similarly, in our 2014 annual compliance audits we found two State aid errors which had a financial impact at the time the aid was granted (when the 2008 GBER was in force) but were only a compliance issue without financial impact by the time of our audit (when the 2014 GBER had entered into force).
Все още съществуват трудности при мониторинга на какъв етап е възстановяването на неправомерна помощ в държавите членки 95 ОРГО от 2014 г. запазва принципа, който вече е установен в ОРГО от 2008 г. и съгласно който е забранено предоставянето на помощ на предприятия, които са обект на неизпълнено разпореждане за възстановяване на неправомерно отпуснати средства74. 
Difficulties persist in monitoring the status of recovery of unlawful aid across Member States 95 The 2014 GBER maintains the principle already set out in the 2008 GBER accord‐ ing to which it is prohibited to grant aid to undertakings which are subject to an outstanding recovery order74.
Тази разпоредба се нарича „принцип Deggendorf“. 
This provision is called the ‘Deggendorf’ principle.
72 ОРГО от 2008 г. съдържа подобна разпоредба. Вж. член 44. 
72 The 2008 GBER contained a similar stipulation, see Article 44.
73 Случаите, в които Комисията решава дали помощта е съвместима след нейното предоставяне, възникват, когато за помощта неоснователно не е отправено уведомление и Комисията е уведомена за това например чрез жалба от заинтересована страна. 
73 The situation where the Commission decides on the compatibility of aid after it is granted occurs when the aid is unduly not notified and the Commission is made aware of that fact, for example through a complaint by an interested party.
74 Член 1, параграф 4 от ОРГО от 2014 г. и член 1, параграф 6 от ОРГО от 2008 г. 
74 Article 1(4) the 2014 GBER and Article 1(6) of the 2008 GBER.
Констатации и оценки 52 96 Когато Комисията приеме решение за възстановяване на неправомерно отпусната помощ, съответната държава членка е длъжна да събере тези средства от бенефициента. 
Observations 52 96 When the Commission adopts a recovery decision, the Member State concerned is obliged to recover the unlawful aid from the beneficiary.
Решенията за възстановяване на неправомерно отпуснати средства се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз. 
Recovery deci‐ sions are published in the Official Journal of the European Union.
За разлика от индивидуалната помощ, където в решенията за възстановяване на средства се посочва бенефициентът, при схемите за отпускане на помощ обикновено държавите членки решават дали да определят и да информират Комисията кои предприятия са се възползвали от помощта и какъв е размерът на помощта, който следва да бъде върнат. 
Unlike for individual aid, where the recovery decision identifies the beneficiary, in case of aid schemes, it is generally up to the Member State to identify and inform the Commission which undertakings benefited from the aid and what is the relevant aid amount to recover.
В резултат на това при решения за възстановяване на неправомерно отпуснати средства, които се прилагат за национални схеми за помощ, публикуваното в Официален вестник решение не посочва конкретните засегнати предприятия. 
As a result, in the case of recovery decisions applying to national aid schemes, the decision published in the Official Journal does not identify the specific undertakings concerned.
Освен това държавите членки отговарят за събирането на средствата и за информирането на Комисията за това. 
Moreover, it is the Member State which is responsible for the recovery and for informing the Commission about it.
Не съществува обаче система, чрез която съответните органи на държавите членки да получават информация за етапа на изпълнение на тези процедури по възстановяване (т.е. дали средствата по решението за възстановяване са били събрани) в държавите членки на ЕС. 
However, there is no system in place through which the status of these recovery proceedings (i.e. whether or not the recovery order is still outstanding) across EU Member States is made accessible to the relevant authorities of another Member State.
Това представлява проблем особено по отношение на предприятия, които извършват дейност в повече от една държава членка. 
This poses a particular problem in relation to undertakings which operate in more than one Member State.
По-строгите условия по отношение на помощта в насоките за регионалната помощ насърчават използването на ОРГО 97 Комисията счита, че помощта, предоставена съгласно насоките за държавна помощ (вж. приложение ІV), представлява особен риск за вътрешния пазар поради размера на помощта (индивидуална помощ, която надхвърля праговете за уведомяване съгласно ОРГО) или поради нейния вид (например оперативната помощ за МСП в определени региони подлежи на уведомление съгласно насоките за регионалната помощ75). 
Stricter aid conditions in regional aid guidelines encourage the use of the GBER 97 The Commission considers aid granted under State aid guidelines (see Annex IV) to present a particular risk to the internal market, either because of the size of the aid (individual aid which exceeds the GBER notification thresholds) or the type of the aid (for example, operating aid to SMEs in certain regions must be notified under the regional aid guidelines75).
Поради тази причина разпоредбите на насоките са по-строги от тези на ОРГО. 
For this reason, the provisions of the guide‐ lines are stricter than those of the GBER.
Насоките за регионалната помощ, които са едни от седемте преразгледани насоки за държавна помощ за програмния период 2014—2020 г., са насочени към развитието на необлагодетелстваните райони от гледна точка на стандарта на живот (определени райони, в които БВП на глава от населението е по-нисък или равен на 75 % от средния за ЕС) или гъстотата на населението (определени райони с по-малко от 12,5 жители на кв. км) и които са от особено значение за политиката на сближаване. 
The regional aid guidelines, which are one of seven State aid guidelines revised for the 2014‐2020 programme period, focus on the development of disadvantaged areas in terms of living standards (certain areas where the GDP per capita is below or equal to 75 % of the EU aver‐ age) or population density (certain areas with less than 12.5 inhabitants per km2) and are particularly relevant for cohesion policy.
98 Насоките за регионалната помощ за програмния период 2014—2020 г. повишават прозрачността, като изискват публикуването на съответната информация на централен уебсайт76. 
98 The regional aid guidelines for the 2014‐2020 programme period increase trans‐ parency by mandating the publishing of relevant information on a central web‐ site76.
Те смекчават риска помощта да наруши вътрешния пазар, като намаляват максимално допустимия интензитет на помощта за големи предприятия във всички региони, освен най-бедните77. 
They reduce the risk of aid distorting the internal market by lowering the maximum aid intensities allowed for large undertakings in all but the poorest re‐ gions77.
Те също така променят прилагането на стимулиращия ефект. 
They also change the application of the incentive effect.
Например в областта на инвестиционната помощ от бенефициентите на помощта вече се изисква да обяснят съпоставителния сценарий, т.е. какво би се случило без отпусната помощ78. 
For example, in the field of investment aid, they now require aid recipients to explain counterfac‐ tually what would have happened had they not received the aid78.
Това изискване се прилага и за МСП, което прави насоките за регионалната помощ много по-строги от ОРГО по отношение на доказването на стимулиращия ефект (вж. точка 88). 
This require‐ ment also applies to SMEs, making the regional aid guidelines much stricter than the GBER with regard to demonstrating the incentive effect (see paragraph 88).
75 Комисията счита, че оперативната помощ представлява особен риск за вътрешния пазар. 
75 The Commission considers operating aid to present particular risk to the internal market.
Например оперативните програми за програмния период 2014— 2020 г. съдържат клауза за изключване на прилагането, съгласно която трябва да се обърне специално внимание на правилата за държавна помощ за оперативната помощ. 
For example, operational programmes for the 2014‐2020 programme period contain a disclaimer that particular attention needs to be paid to State aid rules for operating aid.
76 Раздел 3.8 от насоките за регионалната помощ за периода 2014—2020 г. 
76 Section 3.8 of the 2014‐2020 regional aid guidelines.
77 Раздел 5.4 от насоките за регионалната помощ за периода 2014—2020 г. спрямо точка 4.1.2 от насоките за регионална помощ за 2007—2013 г. 
77 Section 5.4 of the 2014‐2020 regional aid guidelines versus section 4.1.2 of the 2007‐2013 regional aid guidelines.
78 Раздел 3.5 от насоките за регионалната помощ за периода 2014—2020 г. спрямо раздел 4.1.1, параграф 38 от насоките за национална регионална помощ за 2007—2013 г. 
78 Section 3.5 of the 2014‐2020 regional aid guidelines versus section 4.1.1(38) of the 2007‐2013 regional aid guidelines.
Констатации и оценки 53 99 Насоките за регионалната помощ също изискват последваща оценка на схемите за помощ при определени условия. 
Observations 53 99 Regional aid guidelines also require ex post evaluation of aid schemes, under cer‐ tain conditions.
Последващата оценка може да бъде наложена от ГД „Конкуренция“ за схеми за помощ с големи бюджети за помощ с новаторски характеристики, или когато се предвиждат значителни пазарни, технологични или регулаторни промени79. 
Ex post evaluation may be imposed by DG COMP for aid schemes with large budgets, containing novel characteristics or when significant market, technology or regulatory changes are foreseen79.
Към 30 юни 2016 г. държавите членки са предали десет плана за оценка съгласно насоките за държавна помощ, включително насоките за регионалната помощ. 
As of 30 June 2016, Member States submitted ten evaluation plans under State aid guidelines, including re‐ gional aid guidelines.
Нововъведените предварителни условия и процедурата за големи проекти могат да подобрят спазването на правилата за държавна помощ в политиката на сближаване 100 Регламентът за общоприложимите разпоредби за програмния период 2014— 2020 г. въвежда две промени с особено значение за държавната помощ в политиката на сближаване80: а) предварителни условия; и б) нова, незадължителна процедура за одобрение на големи проекти. 
Newly introduced ex ante conditionalities and major project procedure may improve compliance with State aid rules in cohesion policy 100 The Common Provisions Regulation for the 2014‐2020 programme period intro‐ duces two changes with particular relevance for State aid in cohesion policy80: (a) ex ante conditionalities; and (b) a new, optional procedure for approving major projects.
Държавите членки, които не изпълняват предварителните условия, не са тези, в които Комисията е установила най-много проблеми в миналото 101 Предварителните условия са условия, основани на предварително определени критерии, които Комисията счита за необходими предпоставки за ефективното и ефикасно използване на фондовете на ЕС. 
Member States not fulfilling ex ante conditionalities are not those where the Commission found most problems in the past 101 Ex ante conditionalities are conditions, based on pre‐defined criteria, which the Commission regards as necessary prerequisites for the effective and efficient use of EU funds.
Държавната помощ е една от областите, за които се определят такива условия. 
State aid is one area for which such conditions are specified.
Според Комисията изпълнението на тези условия може да намали броя на грешките и проблемните случаи с държавната помощ, тъй като допринася за подобряване на системите за управление и контрол в държавите членки, което следва да подобри и спазването на правилата за държавна помощ. 
Accord‐ ing to the Commission, fulfilling these conditions has the potential to reduce the number of errors and problematic cases of State aid as it helps to improve management and control systems in the Member States which should improve compliance with State aid.
102 От държавите членки се изисква да извършват самооценка доколко и как са изпълнили три критерия: ефективно прилагане на правилата за държавна помощ, обучение и разпространение на информация до персонала и административен капацитет81. 
102 Member States were required to carry out a self‐assessment of whether and how they met the following three criteria: the effective application of State aid rules; training and dissemination of information for staff; and administrative capacity81.
Пет държави членки съвместно с Комисията са стигнали до заключението, че не изпълняват условията към момента на приемането на споразуменията за партньорство (вж. таблица 7). 
Five Member States concluded in agreement with the Commission that they did not fulfil the conditions at the time of the adoption of the partnership agree‐ ments (see Table 7).
79 Вж. „Насоки за Комисията и държавите членки относно обща методология за оценяване на системите за управление и контрол в държавите членки“ от 18 декември 2014 г. 
79 See ‘Guidance for the Commission and Member States on a common methodology for the assessment of management and control systems in the Member States’ of 18 December 2014.
80 Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
80 Regulation (EU) No 1303/2013.
81 Член 19 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
81 Article 19 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Констатации и оценки 54 Държави членки, които не изпълняват критериите по предварителните условия за държавна помощ Бележка: √ означава, че критерият е изпълнен - означава, че критерият не е изпълнен Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни от Комисията. 
Observations 54 Member States not fulfilling the State aid ex ante conditionality criteria Note: √ means the criterion is fulfilled - means the criterion is not fulfilled Source: European Court of Auditors, based on Commission data.
103 Във всеки един случай ГД „Регионална и селищна политика“ и съответната държава членка са се договорили за редица действия, които да бъдат предприети от държавите членки и които са документирани в плановете за действие. 
103 In each case, DG REGIO and the Member State concerned agreed on a number of actions to be taken by the Member States which are documented in action plans.
Примери за някои действия са представени в каре 8. 
Examples of some actions are presented in Box 8.
Критерий Хърватия Чешка република Италия Румъния Словакия Механизми за ефективно прилагане на правилата за държавна помощ - - - - - Механизми за обучение и разпространение на информация до персонала - √ - √ √ Механизми за осигуряване на административен капацитет - - - √ - Примери за действия, които да бъдат предприети за изпълнение на критериите по предварителните условия за държавна помощ Необходимо е да се въведат договорености за държавите членки в таблица 7 по отношение на: Ефективното прилагане на правилата за държавна помощ. 
Criterion Croatia Czech Republic Italy Romania Slovakia Arrangements for the effective application of State aid rules - - - - - Arrangements for training and dissemination of information for staff - √ - √ √ Arrangements to ensure administrative capacity - - - √ - Examples of actions to be implemented to fulfil State aid ex ante conditionality criteria Arrangements have to be put in place for the Member States in Table 7 concerning: The effective application of State aid rules.
Примери за договорени действия: Създаване на централни регистри за държавна помощ с цел спазване на изискването на ОРГО от 2014 г. за регистриране на помощ de minimis (Италия и Румъния) Осигуряване на спазването на принципа Deggendorf, например чрез публикуване на списък на предприятия с неизпълнени решения за възстановяване на неправомерно получени средства (Чешка република, Италия и Румъния) Обучение и разпространение на информация до персонала. 
Examples of agreed actions: Setting up central State aid registers for complying with the 2014 GBER or for registering de minimis aid (Italy and Romania) Ensuring compliance with the Deggendorf principle by, for example, publishing a list of companies with out‐ standing recovery orders (the Czech Republic, Italy and Romania) Training and dissemination of information for staff.
Примери за договорени действия: Въвеждане на изискване за персонала да участва годишно в най-малко два курса за обучение в областта на държавната помощ (Италия) Създаване на оперативна мрежа от експерти и координатори в областта на държавната помощ (Хърватия) Осигуряване на административен капацитет. 
Examples of agreed actions: Requiring staff to follow at least two State aid training courses per year (Italy) Setting up an operational network of State aid experts and coordinators (Croatia) Ensuring administrative capacity.
Примери за договорени действия: Изискване от държавата членка да увеличи своя административен капацитет с 10—15 поста (Словакия) Приемане на план за набиране на персонал за националните органи, участващи в управлението на структурните и инвестиционните фондове (Хърватия) Източник: Европейска сметна палата въз основа на плановете за действие относно предварителните условия за държавната помощ. 
Examples of agreed actions: Requiring a Member State to reinforce its administrative capacity by 10 to 15 posts (Slovakia) Adopting a recruitment plan for national authorities involved in the management of the structural and invest‐ ment funds (Croatia) Source: European Court of Auditors, based on State aid ex ante conditionality action plans.
Каре 8 Таблица 7 
Box 8 Table 7
Констатации и оценки 55 104 Тези действия трябва да бъдат завършени до края на 2016 г. 
Observations 55 104 These actions must be completed by the end of 2016.
След като държавите членки представят доклади за изпълнението на плановете за действие, Комисията ще оцени тяхното изпълнение. 
Following the reporting on the fulfilment of the action plans by the Member States, the Commission will assess their completion.
Ако въз основа на своята оценка Комисията стигне до заключението, че даден план за действие не е изпълнен правилно, тя може да преустанови плащанията към съответната държава членка82. 
If the Commission concludes, based on its assessment, that an action plan has not been properly implemented, it can suspend payments to the Member State82.
В края на август 2016 г. оценката на Комисията относно това дали петте държави членки са изпълнили всички действия от плановете им за действие все още не е приключена. 
At the end of August 2016, the Commission assessment on whether the five Member States had implemented all actions in their action plans was still ongoing.
105 Регламентът за общоприложимите разпоредби не изисква от държавите членки да основават самооценката си на спазването на правилата за държавна помощ през програмния период 2007—2013 г., но определя три специфични критерия относно административните механизми (вж. таблица 7). 
105 The Common Provisions Regulation did not require Member States to base their self‐assessments on compliance with State aid rules during the 2007‐2013 programme period, but laid down three specific criteria on administrative ar‐ rangements (see Table 7).
При оценяването на качеството на самооценките на държавите членки Комисията не е използвала ефективно наличната информация от мониторинга, за да определи планове за действие за всички държави членки, в които в миналото са установени съществени проблеми. 
When assessing the adequacy of the Member States’ self‐assessments, the Commission was not effective in making use of available monitoring information with a view to specifying action plans for all Member States where significant problems had been found in the past.
По-специално, според резултатите от мониторинга, извършен от ГД „Конкуренция“ през периода 2006—2014 г., при няколко държави членки по-често се наблюдават проблеми при разработването и изпълнението на мерките за помощ, отколкото при държавите, които са стигнали до заключението, че не изпълняват предварителните условия за държавна помощ (вж. точка 55). 
In particular, according to the results of DG COMP’s monitoring exercises carried out during 2006‐2014, several Member States had a higher frequency of problems in the design and implementation of aid measures than the ones which concluded that they did not fulfil the State aid ex ante conditionalities (see paragraph 55).
Алтернативната процедура за одобрение на големи проекти може да подобри разрешаването на проблемите с държавната помощ в Комисията, но не е разработена винаги да предоставя правна сигурност на държавите членки 106 За програмния период 2007—2013 г. големите проекти са одобрявани от Комисията след преглед на заявленията за кандидатстване, изпратени от държавите членки (вж. точки 66—71). 
Alternative approval procedure for major projects may improve clearance of State aid issues within the Commission, but is not designed always to provide legal certainty to Member States 106 For the 2007‐2013 programme period, major projects were adopted by the Com‐ mission after it reviewed the project applications sent by the Member States (see paragraphs 66 to 71).
През програмния период 2014—2020 г. с Регламента за общоприложимите разпоредби е въведена втора, алтернативна процедура за одобрение на големи проекти83, при която заявленията се оценяват от независим експерт, преди да бъдат изпратени на Комисията от държавите членки (вж. каре 9). 
In the 2014‐2020 programme period a second, alternative approval procedure for major projects was introduced by the Common Provi‐ sions Regulation83, where the application is appraised by an independent expert before being notified to the Commission by the Member State (see Box 9).
Използването на алтернативната процедура не е задължително; към юни 2016 г. е било подадено само едно заявление за проект съгласно алтернативната процедура. 
Use of the alternative procedure is optional; as of June 2016, only one major project application had been submitted under the alternative procedure.
82 Член 19 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
82 Article 19 of Regulation (EU) No 1303/2013.
83 Член 101 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
83 Article 101 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Констатации и оценки 56 Назначаване на независим експерт и валидиране на независимия преглед на качеството Независимият експерт извършва преглед на предложението за голям проект. 
Observations 56 Appointment of an independent expert and validation of the independent quality review The independent expert reviews the major project proposal.
Този преглед включва анализ на характера на помощта по мярката и нейната съвместимост с вътрешния пазар. 
This review includes an analysis of the aid character of the measure and its compatibility with the internal market.
Ако заявлението за кандидатстване е оценено положително, управляващият орган може да одобри големия проект и да го изпрати на Комисията. 
If the project application is assessed positively, the managing authority can approve the major project and send it to the Commission.
Комисията може да възрази срещу одобрението на проекта в срок от три месеца, ако установи „съществена слабост“ в независимия преглед на качеството. 
The Com‐ mission can object to the project approval within three months if it establishes a ‘significant weakness’ in the independent quality review report.
Експертът се избира от държавата членка и подлежи на одобрение от Комисията. 
The expert is chosen by the Member State, subject to Commission approval.
Комисията вече е одобрила предварително експертна група, наречена „Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони“ (JASPERS)84. 
The Commission has already pre‐ approved an expert group called ‘Joint assistance to support projects in European regions’ (JASPERS)84.