natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вместо това акцентът в критериите за допустимост на равнището на подпомаганата операция трябва да бъде поставен върху по-доброто насочване на подпомагането към действителните нужди на съответната територия въз основа на стратегическо програмиране и SWOT анализ. 
Instead eligibility criteria should aim, at the level of supported operation, at better targeting the support to the actual needs of the territory concerned, on the basis of the strategic programming and the SWOT analysis.
В самото законодателство вече са предвидени преференции за МСП (с изключение на най-отдалечените райони). 
The legislation itself already favours SMEs (with the exception of outermost regions).
Що се отнася до насочването, Комисията е съгласна с Палатата, че на равнище ДЧ са необходими подобрения за по-добро насочване на подпомагането. 
As concerns targeting, the Commission agrees with the Court that improvements in better targeting the support are needed at the level of Member States.
Макар че въздействието върху първичните производители е непряко, според Комисията интервенционната логика е достатъчно ясна. 
Although the impact to primary producers is indirect, the Commission’s view is that the intervention logic is sufficiently clear.
Всъщност, като се подобрява обработването/преработването на земеделски продукти, например в резултат на променящи се пазарни стандарти, първичният сектор печели от стабилизира-ното търсене, по-специално когато се разработват нови (иновативни) продукти и се откриват нови пазарни възможности. 
Indeed, by improving the handling/processing of agricultural products, for example to respond to changing marketing standards, the primary sector benefits from stabilised demand especially when new (innovative) products are developed and new market opportunities are opened.
Това повишава конкурентоспособността на земеделския сектор в съответните територии. 
This improves the competitiveness of the agricultural sector of the territories concerned.
Вече се очакват по-надеждни цифри. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА VIII. а) Комисията е наясно със слабостите в тази област и за следващия програмен период е предложила за всяка от приоритетните области на Съюза да бъдат определени подходящи цели въз основа на общи показатели за резултати, а подбраните мерки във връзка с приоритетите на Съюза да бъдат основани на добра интервенционна логика, подкрепена от предварителна оценка; VIII. б) неколкократно Комисията е подчертавала необходимостта от засилена селективност (вж. бележка под линия 3). 
REPLY OF THE COMMISSION VIII. (a) The Commission, aware of weaknesses in this field, has proposed, for the next programming period, that appropriate targets should be set for each of the focus areas of the Union priorities, on the basis of common result indicators, and that the selected measures in relation to the Union priorities should be based on sound intervention logic supported by an ex ante evaluation.
В предложенията на Комисията4 се предвижда да бъдат определени критерии за подбор за всички мерки, като тяхната цел следва да бъде гарантирането на равно третиране на заявителите, по-добро използване на финансовите ресурси и насочване на мерките в съответствие с приоритетите на Съюза за развитие на селските райони. 
The Commission proposals4 foresee that the selection criteria shall be defined for all measures and shall aim to ensure equal treatment of applicants, better use of financial resources and targeting of measures in accordance with the Union priorities for rural development.
Като цяло използването на критерии за подбор трябва да бъде задължително, дори ако наличните средства са достатъчни; VIII. в) през първата половина на 2013 г. 
The use of selection criteria shall generally be compulsory even in the case where available funds are sufficient. VIII. (c) The Commission will organise an exchange of best practices on the mitigation of deadweight and displacement risks with the Member States in the first semester of 2013.
Комисията ще организира обмен на най-добри практики между държавите членки с цел смекчаване на рисковете от икономически загуби вследствие на неефективно разпределение на ресурсите и на рисковете от компенсационно изместване; 4 Правното основание е Предложението за регламент за развитие на селските райони и член 49 от него, както и свързаните актове за изпълнение/делегирани актове. 
4 The legal basis is the proposal for the Rural Development Regulation and its Article 49, as well as the related implementing/delegated acts.
Вж. COM(2011) 627 окончателен/2 от 19.10.2011 г. 
See COM(2011) 627 Final/2 dated 19.10.2011.
46 ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 13. 
REPLY OF THE COMMISSION OBSERVATIONS 13.
Комисията е съгласна, че държавите членки трябва да насочат мярката в съответствие с установените нужди на сектора и структурните недостатъци. 
The Commission agrees that the Member States have to target the measure according to sector’s identified needs and structural disadvantages.
Вж. също така отговора на точка 15. 
See also reply to paragraph 15.
Предвид съображение 23 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета и член 28 от него Комисията счита, че предвидената от законодателя концепция на мярката за добавяне на стойност към земеделските (и горските) продукти е обширна и включва, например, подобряване на опазването на околната среда, на безопасните условия на труд, на хигиената и на хуманното отношение към животните. 
Reading Recital 23 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 together with Article 28, the Commission considers that the concept of the measure adding value to agricultural (and forestry) products as envisaged by the legislator is broad, which includes for example improving environmental protection, occupational safety, hygiene and animal welfare, The requirement to identify needs in the RDP is linked to the specific needs of the programming area6.
Тези нужди се определят въз основа на SWOT анализ. 
These needs are derived from the SWOT-analysis.
Общ отговор на точки 16—17 С течение на времето мярката се е развила от мярка под пряко управление в мярка под споделено управление и законодателят е избрал да ограничи до минимум правилата с цел да се опрости законодателството и в по-голяма степен да бъде отразен принципът на субсидиарност и на споделено управление. 
Common reply to paragraphs 16.–17. The measure has evolved over the time from direct management to shared management and the legislator has chosen to limit the rules to a minimum to simplify the legislation and to better reflected the subsidiarity and shared management principle.
Общ отговор на точки 18—19 Когато одобрява ПРСР, Комисията прави анализ, за да прецени дали програмите и мерките отговарят на стратегическите насоки на Комисията, съответните национални стратегически планове и съответните разпоредби по Регламент (ЕО) No 1698/2005 и Регламент (ЕО) No 1974/2006. 
Common reply to paragraphs 18.–19. When approving the RDPs, the Commission carries out an analysis to assess that programmes and measures are consistent with the Community strategic guidelines, relevant national strategy plans and comply with the relevant provisions of Regulation (EC) No 1698/2005 and Regulation (EC) No 1974/2006).
В ПРСР на Полша като основни структурни слабости на хранително-преработвателния сектор са посочени лошата вертикална интеграция и разнообразната структура, които изискват публична интервенция. 
The Polish RDP identifies the main structural weaknesses of the food processing sector as poor vertical integration and the diversified structure, which require public intervention.
6 Член 43 от Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) гласи:„За инвестиционните мерки, държавите членки осигуряват насочване на подпомагането към ясно определени цели, които отразяват определени структурни и териториални нужди и структурни недостатъци.“ (ОВ L 368, 23.12.2006 г., стр. 
6 Article 43 of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) stipulates, ‘For investment measures, Member States shall ensure that support is targeted on clearly defined objectives reflecting identified structural and territorial needs and structural disadvantages’ (OJ L 368, 23.12.2006, p.
47 Каре 3 В случая на Кастилия и Леон, макар че в ПРСР са посочени целите, изброени в съображение 23 от Регламент (ЕО) No 1698/2005, е установен допълнителен очакван ефект за подобряване на резултатите на стопанствата и на селските райони7. 
47 Box 3 In the case of Castilla y León, even though the RDP recalls the objectives listed in recital 23 of Regulation (EC) 1698/2005, an additional expected effect for improving farms and rural areas performance has also been established7.
Що се отнася до Франция, регионалните планове не са обект на одобряване от страна на Комисията. 
For France, regional plans are not subject to the Commission’s approval.
Въпреки това в програмния документ на региона Рон-Алп е предвидено приоритетно третиране на иновативни и технологични проекти на мрежи от предприятия8. 22. 
Nevertheless, in the Rhône-Alpes regional programming document, some priority to innovative and technological projects is given for networks of enterprises.8 22.
По отношение на Франция в Plan de Développement Rural Hexagonal (PDRH) е посочена общата рамка за всяка мярка. 
In relation to France, the Plan de Développement Rural Hexagonal (PDRH) sets out the general framework for each measure.
На регионално равнище следва да се направят допълнителни спецификации и насочване в регионалните програмни документи (DRDR). 
Further specifications and targeting should be made at regional level within the regional programming documents (DRDR).
Вж. също така точка 37. 
See also paragraph 37.
Подборът на хранително-вкусовите сектори, които предстои да бъдат подпомагани, е задача на стратегическото програмиране, като SWOT анализа в него включва установяването на структурните и териториалните нужди. 
Selection of the food sectors to be supported is the task of strategic programming with its SWOT-analysis including the identification of structural and territorial needs.
Комисията счита, че, макар че държавите членки трябва да установят критерии за допустимост, те не са единственият начин за насочване на мярката. 
The Commission considers that while it is necessary for the Member States to establish eligibility criteria, they are not the only way to target the measure.
Насочването на помощта може да се постигне по много начини — чрез критерии за подбор, регионално и секторно диференциране и диференциране на интензитета на помощта според типа на инвестицията, както и тавани на помощта, чрез които държавите членки да могат да правят предварителен подбор сред потенциалните бенефициенти. 
Targeting of the aid can be achieved in many ways; through selection criteria, regional and sectorial differentiation and differentiation of aid intensities depending on the type of the investment as well as aid ceilings by which the Member State can make a preselection among the potential beneficiaries.
ПРСР, страници 247—248. http://www.jcyl.es/web/jcyl/ AgriculturaGanaderia/es/Plantilla100/1185746059889/_/_/_. 8 Вж. Volet régional Rhône-Alpes du Programme de Développement Rural Hexagonal, 10 август 2010 г., страници 81—82 http://agriculture. gouv.fr/IMG/pdf/Rhone-Alpes_DRDR_V4_valide_100810_V2_101022.pdf. 
7 See RDP pages 247 and 248. http://www.jcyl.es/web/jcyl/ AgriculturaGanaderia/es/Plantilla100/1185746059889/_/_/_ 8 See Volet régional Rhône-Alpes du Programme de Développement Rural Hexagonal, 10 August 2010, Pages 81–82 http://agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/Rhone-Alpes_DRDR_V4_ valide_100810_V2_101022.pdf REPLY OF THE COMMISSION Nonetheless, the Commission has insisted on several occasions on the need for greater selectivity, for example, during annual meetings.
По-специално в началото на програмния период Комисията изпрати писмо до управляващите органи на всички програми, в което ги прикани да вземат предвид важността на добре определените критерии за подбор за ефективното изпълнение през целия период. 
Notably, at the beginning of the programming period a letter was sent from the Commission to the Managing Authorities of all programmes inviting them to take into account the importance of well-defined selection criteria for an effective implementation throughout the whole period.
Освен това през 2009 г. с друго писмо всички държави членки бяха приканени да се уверят дали са определени подходящи критерии за подбор, които да се използват при разпределянето на средствата. 
Furthermore, in 2009, another letter asked all Member States to make sure that adequate selection criteria are specified and used for the allocation of funds.
Направената от Комисията проверка за съответствие гарантира съгласуваността на рамката за политически действия с целите на ЕС и дава подходящи насоки за изпълнение на стратегията. 
The consistency check made by the Commission ensures that the framework for policy action is coherent with EU objectives and provides appropriate guidelines for implementing the strategy.
Според приложение II към Регламент (ЕО) No 1974/2006 държавите членки трябва да установят обосновката за интервенцията, целите, обхвата и действията. 
According to Annex II of Regulation (EC) No 1974/2006, Member States must identify the rationale for intervention, the objectives, the scope and actions.
Освен това е необходимо да има доказателства, че подпомагането за инвестиционните мерки е насочено към ясно определени цели, отразяващи определените териториални нужди и структурни недостатъци. 
Furthermore, there has to be evidence that for investment measures support is targeted on clearly defined objectives reflecting identified territorial needs and structural disadvantages.
Част от процедурата по оценяване от страна на Комисията е да се провери дали тези въпроси са включени във всяка програма. 
Checking that these issues are covered in each programme is part of the Commission’s assessment procedure.
48 27. 
48 27.
Вж. отговорите във втората част на доклада. 
See replies in part two of the report.
Вж. отговорните в третата част на доклада. 
See replies in part three of the report.
Първо тире вж. отговора на точка 31. 
First indent See reply to paragraph 31.
С член 72 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 се изисква всички подпомагани проекти да бъдат устойчиви, в смисъл че държавата членка следва да гарантира, че в рамките на пет години от вземането на решение за финансиране даден инвестиционен проект няма да претърпи съществена промяна, включително прекратяване или преместване на производствена дейност. 
Article 72 of Regulation (EC) No 1698/2005 requires that all supported projects need to be sustainable in the sense that Member State shall ensure that an investment operation does not, within five years of the funding decision, undergo a substantial modification, including the cessation or relocation of a productive activity.
Що се отнася до оценката, информацията следва да бъде предоставена в контекста на общата рамка за мониторинг и оценка (ОРМО). 
As regards evaluation, the information should be provided in the context of the CMEF.
Второ тире проектирането на мярката, включително критериите за допустимост и подбор, следва да бъде резултат от стратегическо програмиране, основано на SWOT анализ и отразяващо определените структурни и териториални нужди и структурни недостатъци. 
Second indent The measure design, including the eligibility and selection criteria, should be the result of strategic programming based on SWOT-analysis and reflecting the identified structural and territorial needs and structural disadvantages.
Обхванатите от мярката дейности включват, например, насърчаване на производството на енергия от възобновяеми източници, подобряване на опазването на околната среда, на безопасните условия на труд, на хигиената и на хуманното отношение към животните. 
The activities covered by the measure include for example promoting the renewable energy production, improving environmental protection, occupational safety, hygiene and animal welfare.
Трето тире моля, вж. отговора на Комисията на точка 30. 
Third indent Please see Commission reply to paragraph 30.
Насочването на инвестиционното подпомагане (член 43 от Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията) беше въведено през настоящия програмен период точно за ограничаване на ефектите на икономическите загуби от неефективно разпределение на ресурсите и на компен-сационното изместване. 
The targeting of investment support (Article 43 of Commission regulation (EC) No 1974/2006) was introduced in this programming period exactly to limit deadweight and displacement effects.
С член 28 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета се изисква да не се предоставя подпомагане на предприятия в затруднение по смисъла на Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение. 
Article 28 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 requires that support shall not be granted to enterprises in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
Държавите членки носят отговорност за определянето на това по какъв начин и въз основа на какви критерии да преценят дали даден проект действително би подобрил резултатите на предприятието. 
It is the responsibility of Member States to establish how, and according to which criteria, to assess whether a project would actually improve the performance of the enterprise.
Комисията би желала да отбележи, че с член 28 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета се изисква инвестициите в добавяне на стойност към земеделските и горските продукти да подобряват цялостните резултати на предприятието и да не се отпуска подпомагане на предприятия в затруднение по смисъла на Насоките на Общността за държавните помощи за оздравяване и преструктуриране на предприятия в затруднение. 
The Commission would like to point out that Article 28 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 requires that investments in adding value to agricultural and forestry products must improve the overall performance of the enterprise and that support shall not be granted to enterprises in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
С член 24, параграф 2, буква д) от Регламент (ЕС) No 65/2011 се предвижда „Административните проверки на заявленията за подпомагане включват по-специално удостоверяване на: д) надеждността на кандидата по отношение на предходни операции със съфинансиране, осъществени от 2000 г. насам.“ Каре 4 Италия (Лацио): що се отнася до проверките, извършвани от отговарящите за региона длъжностни лица, службите на Комисията са разгледали въпроса по време на годишната среща на 27.11.2012 г. с управляващия орган и с представители на разплащателната агенция и въпросът ще бъде надлежно проследен. 
Article 24.2 (e) of Regulation (EU) No 65/2011 foresees ‘Administrative checks on applications for support shall in particular include verification of: (e) the reliability of the applicant, with reference to any previous co-financed operations undertaken since 2000’.
Всички държави членки са направили първоначален SWOT анализ и оценка на нуждите, които са послужили за основа при подбора на подходящите мерки и съответните цели. Специален доклад No 1/2013 – Довело ли е подпомагането от страна на ЕС на хранително-вкусовата промишленост до ефективно и ефикасно добавяне на стойност към земеделските продукти? 
All Member States carried out an initial SWOT analysis and needs assessment that served as a basis for selecting relevant measures and respective objectives. Special Report No 1/2013 – Has the EU support to the food-processing industry been effective and efficient in adding value to agricultural products?
49 34. 
49 34.
Според Комисията съществуват няколко механизма за насочване, като критерии за допустимост (включително различни проценти на финансиране) и критерии за подбор, чрез които средствата от ЕС и националните средства да бъдат ориентирани към стратегическите цели. 
The Commission considers that several targeting mechanisms exist such as eligibility criteria (including differentiated aid rates) and selection criteria to channel EU funds and national funds to strategic objectives.
С член 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 се предвижда общо задължение за установяване на критерии за подбор. 
Article 71(2) of Regulation (EC) No 1698/2005 establishes a general obligation to fix selection criteria.
ДЧ обаче следва да определят равнището на детайлност на критериите за подбор. 
However, it is for MS to define the level of detail for the selection criteria.
Според член 49 от предложението на Комисията за следващия програмен период стратегическото програмиране ще бъде допълнително засилено, което ще доведе до подобрено стратегическо насочване посредством приоритетите на Съюза за развитие на селските райони и техните приоритетни области. 
According to Article 49 of the Commission’s proposal for the next programming period, strategic programming will be further reinforced, with the result of an improved strategic targeting through the Union priorities for rural development and their focus areas.
Макар че регион Кастилия и Леон не е определил критерии за подбор в тесния смисъл на думата, установените на регионално равнище критерии и строгите критерии за допустимост също са предвидени като инструменти за подбор измежду потенциалните бенефициенти. 
Although Castilla y León has no selection criteria strictly speaking, regional established criteria and strong eligibility criteria are also meant to be selective tools to target among potential beneficiaries.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Каре 6 Що се отнася до Румъния, Комисията би искала да поясни, че, макар че повечето представени проекти са над минималния праг за подбор, се финансират само проектите с най-много точки. 
REPLY OF THE COMMISSION Box 6 As regards Romania, the Commission wishes to clarify that, although the majority of projects submitted exceed the minimum scoring for being selected, only the best scoring projects are financed.
Към декември 2012 г. са били подбрани само около 37 % от представените проекти по мярка 123 по линия на ПРСР на Румъния. 
Up to December 2012, only about 37 % of the projects submitted under the measure 123 under the RO RDP had been selected.
Каре 7 Що се отнася до прилагането на критериите за подбор в Италия (Лацио), Комисията счита за най-добра практика използването на минимален праг от точки, който трябва да бъде постигнат от всеки допустим проект, за да бъде финансиран. 
Box 7 In Italy (Lazio) the Commission considers as a best practice, when applying selection criteria, the use of a minimum score to be achieved by each eligible project in order to be financed.
Въз основа на изразените от Комисията и от Палатата забележки регионът вече е приел минимален праг от точки, който ще се прилага при бъдещите обявления за представяне на заявления. 
Following observations formulated by the Commission and the Court of Auditors, the Region has now adopted a minimum score to be applied in future calls.
Целта е да се стимулират местните ресурси и да се подпомогне местното развитие, както и да се гарантира стабилността на местното снабдяване. 
The objective is to value endogenous resources and support local development as well as ensuring stability of local supply.
Според член 16 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 нацио-налният/регионалният орган основава своите приори-тети/стратегии на предварителния анализ, предвиден в член 85. 
According to Article 16 of Regulation (EC) No 1698/2005, it is the national/regional authority that establishes its prior-ities/strategies in relation with the ex ante analysis as refered to in Article 85.