natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отчетите за изпълнението на бюджета показват общия размер на неизпълнените поети задължения (RAL), докато в консолидираните годишни отчети към края на 2017 г.6 общата стойност на непогасените бюджетни 10 Функция от МФР Равностойност на неизпълнените поети задължения в години 1 „Интелигентен и приобщаващ растеж“ 1а „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ 1,7 години 1б „Икономическо, социално и териториално сближаване“ 3,0 години 2 „Устойчив растеж: природни ресурси“ 2,3 години 3 „Сигурност и гражданство“ 1,2 години 4 „Глобална Европа“ 2,7 години 5 „Администрация“ Не е приложимо Всички функции от МФР 2,7 години 6 COM(2018) 521 — „Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за 2017 г.“ задължения в размер на 267,3 млрд. евро е разделена между пасиви (45,9 млрд. евро) и задбалансови позиции (221,4 млрд. евро). 
The budgetary implementation reports show the total amount of RAL, while in the consolidated annual accounts as of end of 20176, the total value of the RAL of ш267.3 billion is split between liabilities (ш45.9 billion) and off-balance sheet items (ш221.4 billion). Calculated as the amount of RAL at the end of 2017 divided by the amount of differentiated commitment appropriations of the 2017 budget. The differentiated commitment appropriations represent amounts that are, in general, not paid in the same year, but in the future.
Това са условни задължения, които ще бъдат платени или отменени в следващи години. 15 Проектът на споразумението за оттегляне на Обединеното кралство от ЕС постановява, че Обединеното кралство носи отговорност пред Съюза за дела на Обединеното кралство от бюджетните задължения на ЕС8, които са неизпълнени към 31 декември 2020 г.9 Поради това увеличаването на RAL означава по-висока сума за погасяване. 
13 The part of the RAL recognised on the balance sheet as a liability represents the amount which has been included in the expenses and is shown: o o 15 The draft Agreement on the withdrawal of the United Kingdom from the EU stipulates that the United Kingdom shall be liable to the Union for the United Kingdom's share of the EU budgetary commitments 8 outstanding on 31 December 20209.
Това обаче не увеличава общата вноска на Обединеното кралство, тъй като увеличаването на неизпълнените поети задължения (RAL) означава също така, че има по-ниски вноски за същата сума в периода преди 31 декември 2020 г. 
However, this does not increase the overall UK contribution as an increasing RAL also means that there are lower contributions for the same amount in the period before 31 December 2020.
Развитие на RAL 16 Както е показано на фигура 1 RAL постепенно се увеличават, като през последните години това увеличение се е ускорило забележимо. 
Development of the RAL 16 The RAL has gradually increased as shown in Figure 1, with a marked acceleration in recent years.
Размерът се е увеличил от 138,7 млрд. евро в края на 2007 г. на 267,3 млрд. евро в края на В бележка 5.1 „Непогасени бюджетни задължения, които още не са отчетени като разход“ за консолидираните годишни отчети на ЕС за 2017 г. 
It grew from ш138.7 billion at the end of 2007 to ш267.3 billion at the end of 2017, a 93 % increase.
И бюджетите на децентрализираните агенции на Съюза. 
And the budgets of the Union decentralised agencies.
2014 г. 2015 г. Източник: ЕСП, въз основа на докладите на Комисията относно бюджетното и финансовото управление. 
Figure 1 п Evolution of the RAL (in billion euros) Source: ECA, based on Commission reports on budgetary and financial management.
17 2017 г. е четвъртата година от МФР за периода 2014—2020 г. 
17 2017 is the fourth year of the 2014-2020 MFF.
Неизпълнените поети задължения (RAL) през 2017 г. са били 25 % от общия размер на бюджетните кредити за поемане на задължения в МФР. 
The RAL in 2017 was 25 % of total commitment appropriations of the MFF.
През четвъртата година на МФР за периода 2007—2013 г., 2010 г., неизпълнените поети задължения (RAL) са едва 20 % от общите бюджетни кредити за поемане на задължения. 
In the fourth year of the 2007-2013 MFF, 2010, the RAL was only 20 %of total commitment appropriations.
Равностойността на неизпълнените поети задължения (RAL) като период на поети задължения с продължителност над една година, са нараснали от 2,4 години (2010 г.) на 2,7 години (2017 г.). 
The RAL in years of commitments lasting more than one year also increased from 2.4 years in 2010 to 2.7 in 2017.
18 RAL са изразени в номинална стойност. 
18 The RAL is a nominal value.
Тяхната промяна включва по своята същност елемент на инфлация през годините, който засяга съответните поети задължения и плащания, които я създават. 
Its evolution includes inherently an element of inflation over the years, affecting the underlying commitments and payments that create it.
Въздействието на инфлацията може да бъдат значително при сравняването на дълги периоди от време10. 
The impact of inflation can be significant when comparing long periods of time10.
За да се вземе предвид ефектът от инфлацията, на фигура 2 е показано развитието на RAL като процент от брутния национален доход (БНД) на ЕС. 
In order to take into account the effect of inflation, we show in Figure 2 the evolution of the RAL as a percentage of the Gross National Income (GNI) of the EU.
При сравняване на четвъртата година на съответните МФР, неизпълнените поети задължения са се увеличили от 1,5 % от БНД през 2010 г. на 1,7 % през 2017 г. 
When comparing the fourth year of the corresponding MFFs, the RAL has increased from 1.5 % of the GNI in2010 to 1.7 % in2017.
10 В съответствие с чл 6, параграф 1 от Регламента за МФР Комисията коригира всяка година МФР, за да отрази въздействието на инфлацията, като прилага постоянен дефлатор в размер на 2 % годишно. 
11 300 250 200 150 100 50 0 2007 2008 2009 2010 2011 Commitments 2012 2013 Payments 2014 2015 2016 2017 RAL 10 In line with Article 6(1) of the MFF Regulation, the Commission adjusts each year the MFF to reflect the impact of inflation, by applying a fixed deflator of 2 % per year.
Фигура 2 – Промяна на RAL като процент от БНД на ЕС Източник: ЕСП, въз основа на докладите на Комисията относно бюджетното и финансовото управление и данните от годишната макроикономическа база данни на Комисията (AMECO). 
Figure 2 п Evolution of RAL as a percentage of EU GNI Source: ECA, based on Commission reports on budgetary and financial management and data from the Commission annual macro-economic (AMECO) database.
19 Функция 1б е основният фактор за общите неизпълнени поети задължения (RAL) от 267,3 млрд. евро в края на 2017 г., следвана от частта от функция 2, изпълнявана посредством поетите задължения, които продължават повече от една година, както е показано на фигура 3. 
19 Heading 1b was the main contributor to the total RAL of ш267.3 billion at the end of 2017, followed by the part of heading 2 implemented through commitments that last more than one year as shown in Figure 3.
Фигура 3 – RAL за 2017 г. по функции от МФР 13 1,8 % 1,7 % 1,6 % 1,5 % 1,4 % 1,3 % 1,2 % 1,1 % 1,0 % 2007 г. 2008 г. 2009 г. 
Figure 3 п 2017 RAL by MFF heading 12 1.8 % 1.7 % 1.6 % 1.5 % 1.4 % 1.3 % 1.2 % 1.1 % 1.0 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Source: ECA, based on the consolidated annual accounts of the EU for 2017.
20 По-голямата част от RAL към края на дадена година се отнасят до задължения, поети през предходните три години. 
20 Most of the RAL at the end of a given year relates to commitments made in the previous three years.
Това до голяма степен отразява модела на разходване на средства за европейските структурни и инвестиционни (ЕСИ) фондове, при които държавите членки рискуват да изгубят средствата, ако не предявяват искания за възстановяване на разходите в рамките на три години (точки 44—46). 
This largely reflects the pattern of spending for the European Structural and Investment (ESI) funds, where Member States risk losing funds if they do not make claims for reimbursement within three years (paragraphs 44-46).
Това се илюстрира от периода на съществуване на поетите задължения в рамките на RAL за 2017 г. на фигура 4, тъй като 87 % от цялата сума са генерирани през предходните три години. 
The age of commitments in the 2017 RAL in Figure 4 illustrates this, as 87 % of the full amount was generated during the previous three years.
Фигура 4 – RAL за 2017 г. по година на възникване (в млрд. евро) 14 120 100 80 60 40 20 0 <2012 г. 2% 1% 6% 4% 19% 29% 39% 1a:Конкурентоспособност за растежиработниместа 1б: Икономическо,социално итериториално сближаване Устойчиврастеж–природниресурси Сигурност игражданство Глобална Европа 2012 г. 
Figure 4 п 2017 RAL by year of origin (in billion euros) 13 120 100 80 60 40 20 0 <2012 2012 2013 2% 1% 6% 4% 19% 29% 39% 1a: Competitiveness for growth and jobs 1b: Economic, social and territorial cohesion Sustainable growth: natural resources Security and citizenship Global Europe 2014 2015 2016 2017 Source: ECA, based on the consolidated annual accounts of the EU 2017.
2013 г. 20 2007 г. 
21 The enlargement of the EU with 13 new Member States11 in 2004, 2007 and 2013 automatically led to an increase of the EU budget and as a result, an increase of the RAL.
2013 г. 2013 г. 20 28 
The 2007-2013 MFF was the first period that included 27 Member States (28 when Croatia joined in 2013).
2013 г. 20 52 
Commitment appropriations grew from ш752 billion for the 2000-2006 MFF to ш976 billion for the 2007-2013 MFF and ш1 087 billion for the 2014-2020 MFF.
Това е довело до увеличение на RAL. 
This led to an increase in the RAL.
Неизпълнените поети задължения по линия на фондовете ЕСИ, получени след присъединяването на новите държави членки, възлизат на 53,4 млрд. евро през 2010 г. и 93,7 млрд. евро през 2017 г. 
The ESI fundsу RAL attributable to the new Member States was ш53.4 billion in 2010 and ш93.7 billion in 2017.
11 Чешка република, Естония, Кипър, Унгария, Латвия, Литва, Малта, Полша, Словакия и Словения се присъединиха към ЕС през 2004 г., България и Румъния през 2007 г., а Хърватия — през 2013 г. 
11 Czech Republic, Estonia, Cyprus, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia joined the EU in 2004, Bulgaria and Romania in 2007 and Croatia in 2013.
22 В следващите раздели е описано въздействието на различни фактори върху RAL. 
22 The following sections outline the impact of different factors on the RAL.
Въпреки че индивидуалното им въздействие не може да бъде определено, ЕСП предоставя, в случаите, когато е възможно, числови данни, които биха могли да обяснят как всеки от тях допринася за неизпълнението на поетите задължения (RAL). 
While their individual impact cannot be precisely determined, we provide, where possible, figures that could explain how they each contribute to the RAL.
Сметната палата се съсредоточи по-специално върху настоящата МФР (2014—2020 г.), по време на която възникват по-голямата част от задълженията в настоящите RAL, както и върху предходната МФР (2007—2013 г.), тъй като тя дава възможност да се разгледа една почти приключила МФР. 
We have focused in particular on the current MFF (2014-2020), during which most of the commitments in the current RAL were created, and on the previous one (2007-2013), as it allows us to examine one almost complete MFF.
23 Някои от факторите, влияещи върху RAL, оказват въздействие върху бюджета като цяло (напр. разликата между бюджетни кредити за поемане на задължения и бюджетните кредити за плащания, размера на МФР), докато други засягат по-конкретно отделни разходни области (напр. правилата за автоматична отмяна на бюджетни кредити). 
23 Some of the factors influencing the RAL have an impact on the budget as a whole (e.g. the gap between commitment and payment appropriations, the size of the MFF), while others materialise more strongly in specific spending areas (e.g. the automatic decommitment rules).
Тъй като ЕСИ фондовете генерират повече от две трети от RAL, Сметната палата провери по-подробно тяхното развитие и модели за изразходване на средства. 
As the ESI funds generate more than two thirds of the RAL, we examined their evolution and patterns of expenditure in greater detail.
В нашия анализ коментираме също така функции 1а, 3 и 4 на МФР. 
We also comment in our analysis on the MFF headings 1a, 3 and 4.
Европейският фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), част от функция 2 и цялата функция 5 „Администрация“12, използват бюджетни кредити, изплатени през същата година, в която са били поети като задължения, и почти нямат отражение върху неизпълнените поети задължения (RAL), затова не са включени в нашия анализ. 
The European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) part of heading 2 and the entire heading 5, Administration12 are using appropriations paid in the same year they are committed and have almost no contribution to the RAL, so we did not include them in our analysis.
Несъответствие между бюджетните кредити за поемане на задължения и бюджетните кредити за плащания в рамките на една МФР 24 Бюджетът на ЕС се приема по такъв начин, че задълженията, предвидени в бюджета за дадена МФР, да не съответстват на предвидените в бюджета плащания. 
Gap between commitment and payment appropriations within a MFF 24 The budget of the EU is adopted in such a way that the commitments budgeted for any given MFF will not match the budgeted payments.
плащат по време на МФР, но които ще трябва да бъдат платени, като се използват бюджетни кредити за плащания от бъдещите МФР, или да бъдат отменени. 
The gap between the two reflects commitments not paid during the MFF, but which will have to be paid using payment appropriations from the future MFFs or be decommitted.
25 Разликата е очевидна, макар и в различна степен, в последните МФР. 
25 The gap was apparent, to a varying degree, in the most recent MFFs.
Въпреки това, МФР за периода 2014—2020 г. въведе най-голямата разлика между общите тавани за бюджетните кредити за поемане на задължения и бюджетните кредити за плащания13 в размер на 51,5 млрд. евро по цени от 2011 г. (разликата в МФР за периода 2007—2013 г. е 50 млрд. евро по цени от 2011 г.). 
However, the 2014-2020 MFF introduced the largest difference between the overall ceilings for commitment and payment appropriations 13 of ш51.5 billion in 2011 prices (the difference in the 2007-2013 MFF was ш50 billion in 2011 prices). рThe Commission 12 The RAL for heading 5 рAdministrationс at the end of 2017 was ш867 million, of which ш508 million related to EU institutions other than the Commission.
Комисията тогава заяви, че тази разлика е все още в съответствие с принципите на добро финансово управление и на правните изисквания14. 
14
26 Фигура 5 показва годишното разминаване между одобрените бюджетни кредити за поемане на задължения и за плащания в бюджета на ЕС за периода 2007—2017 г., възлизащо на общо 153,4 млрд. евро, което води до увеличаване на неизпълнените поети задължения (RAL). 
26 Figure 5 shows the annual gap between voted commitment and payment appropriations in the EU budgets for the years 2007 to 2017, totalling ш153.4 billion, which increases the RAL.
Фигура 5 – Годишна разлика между гласуваните бюджетни кредити за поемане на задължения и бюджетни кредити за плащания (в млрд. евро) Източник: ЕСП, въз основа на информация от докладите на Комисията относно бюджетното и финансовото управление. 
Figure 5 п Annual gap between voted commitment and payment appropriations (in billion euros) 200 150 100 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Commitment appropriations (voted) 2013 2014 2015 2016 2017 Payment appropriations (voted) Source: ECA, based on information from Commission reports on budgetary and financial management.
27 Според Комисията този фактор ще продължи да води до бъдещи увеличения на RAL: Неизпълнените поети задължения се очаква да продължат своята възходяща тенденция поради разликата между бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания15. 
27 According to the Commission, this factor will continue to drive future increases in the RAL: рthe RAL is expected to continue its increasing trend due to the gap between commitment and payment appropriationsс15.
28 На фигура 6 по-долу се прави сравнение между годишното увеличение на RAL и това, което може да се очаква въз основа на равнището на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания, включени в гласувания бюджет. 
28 Figure 6 below compares the annual increase in the RAL with what might have been expected based on the level of commitment and payment appropriations included in the voted budget.
По-ниският от очакваното ръст през 2012 г. и 2013 г. може да се обясни с увеличението на бюджетните кредити за плащания през последните години за справяне с недостига на бюджетни кредити за плащания, а спадът през 2014 г. се дължи на препрограмирането на поетите задължения (точка 61). 
The lower than expected increase in 2012 and 2013 can be explained by an addition of payment appropriations during these years to address the insufficient payment appropriations, while the decrease in 2014 was a consequence of the re-programming of commitments (paragraph 61).
29 Действителното увеличение в периода 2015—2017 г. е било много по-високо от очакваното, дори като се вземе предвид препрограмирането през 2014 г. 
29 The actual increase in the years 2015 to 2017 was much higher than expected, even taking account of the re-programming of 2014.
Това се дължи главно на закъснения в изпълнението на програмите, предимно по 15 Вж. стр. 
This was mainly due to delays in the implementation of the programmes, mostly under heading 1b, leading to payment needs lower than budgeted.
Фигура 6 – Действително срещу очаквано увеличение на RAL (в млрд. евро) Източник: ЕСП, въз основа на информация от докладите на Комисията относно бюджетното и финансовото управление. 
Figure 6 п Actual versus expected increase in the RAL (in billion euros) Source: ECA, based on information from the Commission reports on budgetary and financial ma na gement.
Бавно изпълнение на МФР 30 От 2007 г. до 2010 г. бюджетните разходи са значително по-ниски от прогнозните при договарянето на съответните тавани на МФР. 
Slow implementation of the MFFs 30 Between 2007 and 2010, budget spending was significantly slower than was forecast when the respective MFF ceilings were agreed.
Имало е по-специално закъснения в стартирането на новите програми за сближаване. 
In particular, there were delays in the start of new cohesion programmes.
Тъй като държавите членки са били съсредоточени повече върху завършването на програмите по МФР за периода 2000—2006 г. навреме, нивото на бюджетни кредити за плащания в годишните бюджети е останало значително под съответните тавани16. 
As Member States were more focused on completing the 2000-2006 MFF programmes on time, the level of payment appropriations in annual budgets remained significantly below the respective ceilings 16.
Същевременно обаче задълженията са изплащани почти изцяло всяка година. 
At the same time, however, commitments were utilised almost to the full every year.
Това води до бързо увеличение на RAL – от 131,7 млрд. евро в началото на периода на МФР (края на 2006 г.) на 194,4 млрд. евро в края на 2010 г. 
This led to a rapid increase in the RAL, from ш131.7 billion at the start of the MFF period (end of 2006), to ш194.4 billion at the end of 2010.
2011 г. 2013 г. 
31 Between 2011 and 2013, the pace of programme implementation accelerated.
Но точно в този период последиците от финансовата криза от 2007 г. водят до сериозна рецесия и влошаване на бюджетния дефицит и на нивата на задлъжняване. 
It was at this time, however, that the effects of the 2007 financial crisis led to severe recession and deterioration of public deficit and debt levels.
В резултат на това бюджетните кредити за плащания са били недостатъчни и искания за плащане на стойност няколко милиарда евро са забавени. 
As a result, the payment appropriations were insufficient and payment claims worth several billions of euros 16 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 2007 2008 2009 2010 Actual increase 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Expected increase (based on voted budget) 16 Seepage96ofEuropeanUnionpublicfinanceп5th edition.
До края на 2012 г. RAL се увеличават на 217,8 млрд. евро. 
The result was that the RAL increased to ш217.8 billion by the end of 2012.
Обичайното изоставане е свързано с искания, получени твърде късно, за да бъдат обработени преди края на годината, докато необичайното (свързано с необслужвани задължения) се отнася до искания, които не могат да бъдат изплатени поради липса на достатъчно бюджетни кредити за плащания в бюджета. 
The normal one consists of claims received too late to be processed before year end, while the abnormal one refers to claims that cannot be paid due to a lack of sufficient payment appropriations in the budget.
В края на 2011 г. Комисията е получила от държавите членки голям брой искания за плащане, главно по ЕСИ фондовете. 
At the end of 2011, the Commission received a large amount of payment claims from Member States, mainly under ESI funds.
От тях искания на стойност 11 млрд. евро не са могли да бъдат изплатени поради недостиг на бюджетни кредити за плащания в бюджета за 2011 г. 
Of these, claims amounting to ш11 billion could not be paid due to insufficient payment appropriations in the 2011 budget.
Те са били изплатени през първите месеци на 2012 г. 
They were settled in the first months of 2012.
Подобни ситуации са възникнали и през следващите години, като дължимите плащания по необслужвани задължения са достигали своя връх от 24,7 млрд. евро през 2014 г. 
Similar situations occurred during the following years, the backlog reaching a peak of ш24.7 billion in 2014.
През 2015 г., в Съвместно изявление относно план за плащанията“18 Европейският парламент, Съветът и Комисията са се споразумели за постепенно премахване на натрупаните искания за плащане по необслужвани задължения до края на 2016 г. 
In 2015, in a рJoint statement on a payment planс18, the European Parliament, the Council and the Commission agreed to progressively phase out the 'abnormal' backlog of outstanding payment claims by the end of 2016.
Предприетите действия, заедно с последиците от забавеното стартиране на програмите по ЕСИ фондовете за периода 2014—2020 г., елиминират натрупването на плащания по необслужвани задължения до края на 2016 г. 
The actions taken, combined with the effects of the delayed start of the 2014-2020 ESI programmes, eliminated the abnormal backlog by the end of 2016.
32 МФР за периода 2014—2020 г. е приета на 2 декември 2013 г. 
32 The 2014-2020 MFF was adopted on 2 December 2013.
Вследствие на това повечето оперативни програми на европейските структурни и инвестиционни фондове не са били одобрени през 2014 г., което налага 17 Точки 1.34 и 1.38 от доклада за 2011 г.; точки 1.51-1.55 от доклада за 2012 г. 
33 The significant payment backlog of 2013 and 2014 as well as the late adoption of the legal framework caused delays in the launch of other spending programmes under 17 Paragraphs 1.34 and 1.38 of the 2011 report; paragraphs 1.51-1.55 of the 2012 report.
18 Съвместно изявление относно плана за плащанията за 2015—2016 г., Резултати от междуинституционалната среща относно плащанията, проведена на 26 май 2015 г. 
18 Joint statement on a payment plan 2015-2016, Outcome of the interinstitutional meeting on payments of 26 May 2015.
33 Значителното забавяне на плащанията от 2013 г. и 2014 г., както и късното приемане на правната рамка е предизвикало забавяне в стартирането на други разходни програми по функции 1а и 420, и едногодишно забавяне в изпълнението на програмите за развитие на селските райони по функция 2. 
An additional amount of ш12 billion of commitment appropriations were carried over from 2014 to 2015. headings 1a and 420, and a one-year delay in the implementation of rural development programmes under heading 2.
Заедно с други фактори, които са анализирани по-долу, тези закъснения ускоряват увеличението на RAL през последните години. 
These delays in combination with other factors analysed below, accelerated the increase of the RAL in the most recent years.
Конкретният случай на ЕСИ фондовете 34 ЕСИ фондовете имат най-голям дял в RAL. 
The particular case of the ESI funds 34 The ESI funds contribute the largest share to the RAL.