natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ПРЕПОРЪКА 3 Необходимо е да се търси по-балансирано разпределение на помощта между земеделските производители чрез определяне на таван за отделните плащания или чрез отчитане на специфичните характеристики на земеделските стопанства в различните региони. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
RECOMMENDATION 3 A more balanced distribution of aid between farmers should be sought either by capping higher individual payments or by taking into consideration the specific circumstances of the farms in the different regions. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
РОЛЯ НА ПОМОЩТА ПО СЕПП ЗА ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИЯ СЕКТОР 72. 
ROLE OF SAPS AID IN RESTRUCTURING THE AGRICULTURAL SECTOR 72.
От присъединяването на нови държави членки през 2004 г. и 2007 г. нивото на подпомагане годишно се увеличава и ще продължи да расте съответно до 2013 г. и 2016 г. 
Since the accession of the new Member States in 2004 and 2007 the level of support has been annually increasing and will continue to do so until 2013 or 2016 respectively.
Въпреки това все още няма информация за въздействието на настоящото ниво на подпомагане и бъдещото му увеличаване върху преструктурирането на земеделския сектор и ефикасността на земеделските стопанства. 
The impact of the current level of aid and future increases on the restructuring of the farm sector and the efficiency of farms is however not yet known.
СТРУКТУРНИ СЛАБОСТИ ВЛИЯЯТ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ДОХОДИ 73. 
STRUCTURAL WEAKNESSES AFFECTING FARM INCOME 73.
Трайният характер на структурните слабости в аграрната икономика на държавите членки, прилагащи СЕПП, може да въздейства в дългосрочен план върху ефективността и ефикасността на преките плащания. 
Persisting structural weaknesses in the agricultural economy of SAPS Member States may impact the long-term effectiveness and efficiency of the direct payments.
КАПИТАЛИЗИРАНЕ НА ЧАСТИ ОТ ПОМОЩТА В ЦЕНИ ЗА ЗАКУПУВАНЕ ИЛИ НАЕМАНЕ НА ЗЕМЯ 74. 
CAPITALISATION OF PARTS OF THE AID IN LAND AND LAND LEASE PRICES 74.
Тъй като помощта е тясно свързана с площта, с която разполага земеделският производител, възможно е подпомагането по СЕПП да доведе до увеличение на цените за закупуване или наемане на земя и така да се намали ефективността на помощта. 
As a result of being strictly related to the area at the disposal of a farmer, SAPS aid may lead to an increase in land and land lease prices and thus reduce the effectiveness of the aid.
34 ПРЕПОРЪКА 4 Комисията следва да анализира степента, до която ефективността и ефикасността на преките плащания се влияят отрицателно от структурните слабости и цените на земята. 
34 RECOMMENDATION 4 The Commission should analyse the extent to which the effectiveness and efficiency of the direct payments is adversely affected by structural weaknesses and land prices.
Въз основа на такъв анализ Комисията следва да обмисли прилагането на допълнителни мерки, имащи за цел преструктуриране на земеделския сектор и превръщането му в по-конкурентоспособен отрасъл. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
On the basis of such analysis the Commission should consider complementary measures aimed at restructuring the farm sector and making it more competitive. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
СЕПП се определя като преходна система, която трябва да бъде заменена от нова схема, основана на права за получаване на плащане. 
The SAPS is defined as a transitional system to be replaced by a new entitlement-based scheme.
Въпреки това повечето държави членки, прилагащи СЕПП, не са готови за въвеждането на схема от този тип. 
However, most Member States applying the SAPS have not prepared for the introduction of a scheme of this type.
Опитът със СЕП в държавите членки от ЕС-15 сочи, че прилагането на схема за подпомагане, основана на права за получаване на плащане, води до значителни закъснения при изплащане на средствата на земеделските производители. 
Experience from the introduction of the SPS in the EU-15 Member States shows that the implementation of entitlement-based aid resulted in significant delays in the payments to the farmers.
35 ПРЕПОРЪКА 5 Комисията следва активно да подкрепя държавите членки и да наблюдава по-стриктно подготовката им за преминаването към бъдеща схема, основана на права за получаване на плащане. 
35 RECOMMENDATION 5 The Commission should actively support the Member States and more closely monitor their preparations for the introduction of a future entitlement-based scheme.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител Ioannis SARMAS — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 10 октомври 2012 г. 
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Ioannis SARMAS, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 10 October 2012.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
И в двата случая земеделските площи, върху които се основава плащането, трябва да са на разположение на земеделския производител на определена дата от съответната кампания и трябва да бъдат поддържани в ДЗЕС (така, както е дефинирано в Регламент (ЕО) No 73/2009). 
In both cases the areas of agricultural land on which the payment is based must be at the farmers’ disposal on a specific date in each application year and must be maintained in GAEC (as defined in Regulation (EC) No 73/2009).
Въпреки това съществуват две основни разлики между СЕП и СЕПП: а) Права за получаване на плащане В рамките на СЕП помощта се определя от две категории изисквания: (i) броят на допустимите хектари на разположение на земеделския производител и (ii) стойността на притежаваните от него права за получаване на плащане. 
However, there are two main differences between SPS and SAPS: (a) Payment entitlements Under the SPS, aid is determined by two sets of requirements (i) the number of eligible hectares one has at one’s disposal and (ii) the value of the payment entitlements held.
Правата за получаване на плащане дават право на фиксирана сума помощ на хектар. 
Payment entitlements give right to a fixed amount of aid per hectare.
В повечето случаи стойността на всяко плащане отразява стойността на пряката помощ, предоставяна в исторически референтен период. 
In most cases, the value of each payment entitlement reflects the value of direct aid granted during a historical reference period.
За разлика от това, помощта по СЕПП съответства на фиксирана сума на хектар, изчислена годишно чрез разделяне на националния финансов пакет на използваната земеделска площ в съответната държава членка, като не съществуват права за получаване на плащане. б) Дефиниране на допустимата земеделска земя: ДЗС и ДЗЕС В рамките на СЕП плащанията се извършват за всяка земеделска площ от земеделското стопанство, която се използва за земеделска дейност (което включва поддържането ѝ в ДЗЕС). 
By contrast, SAPS aid is determined as a flat rate payment per hectare calculated annually by dividing the national financial envelope by the utilised agricultural area in the Member State concerned and there are no payment entitlements. (b) Definition of eligible agricultural land: GAC and GAEC Under the SPS, payments are made in relation to any agricultural area of a holding that is used for an agricultural activity (which includes maintaining it in GAEC).
За разлика от това, в рамките на СЕПП допустимата земеделска площ е тази,която действително се използва и се е намирала в добро земеделско състояние към 30 юни 2003 г. 
In contrast, under SAPS, the eligible agricultural area is that which is actually utilised and that was in good agricultural condition (GAC) as at 30 June 2003.
Регламентът не съдържа по-подробно описание на понятието за ДЗС. 
The concept of GAC was not further defined in the regulation.
На практика понятието е използвано само веднъж по време на присъединяването като начин да се изключат от ИЗП парцелите, които са изоставени към юни 2003 г. и да се възпрепятстват земеделските производители да искат подпомагане за земя, която биха върнали към обработване след тази дата. 
For all practical purposes it was only used at the time of accession as way of excluding from the UAA parcels that were abandoned as at June 2003 and preventing farmers from claiming aid in relation to such land that they would have brought back into cultivation after that date.
Следователно става въпрос по-скоро за историческо понятие, което не се използва в практиката, с изключение на посочените по-горе два случая. 
It is therefore merely a historical concept which no longer serves any practical purpose with the two exceptions mentioned hereafter.
Що се отнася до България и Румъния, в Акта за присъединяване не се посочва ограничението за 30 юни 2003 г. и по принцип ДЗС следва да се спазва всяка година. 
In the cases of Bulgaria and Romania, the Act of Accession did not mention the 30 June 2003 time limit and, in principle, GAC must be observed each year.
Стандартите за ДЗС са установени единствено в България. 
GAC standards have been defined only in Bulgaria.
В Румъния органите не са дефинирали ДЗС, като в резултат на това неизползвани парцели не са били изключени от земеделската площ. 
In Romania, the authorities did not define GAC with the consequence that unutilised areas were not excluded from the agricultural area.
На практика понастоящем ДЗЕС e приложимата норма, тъй като земеделските производители трябва да спазват задълженията за ДЗЕС, за да получат пълния размер на помощта по СЕП или по СЕПП. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
For all practical purposes, GAEC is now the pertinent concept as farmers must respect GAEC obligations in order to be entitled to the full payment of either SPS or SAPS aid. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
807,1 0,0 102,2 122,0 139,5 179,7 225,2 264,8 977,3 1 123,9 1 401,6 1 671,6 1 962,5 0,0 420,1 528,8 611,0 698,5 (в млн. евро) 
807,1 0,0 102,2 122,0 139,5 179,7 225,2 264,8 977,3 1 123,9 1 401,6 1 671,6 1 962,5 0,0 420,1 528,8 611,0 698,5 (in million euro)
38 ПРИЛОЖЕНИЕ III Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПОМОЩТА, ИЗПЛАТЕНА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ДОХОДИТЕ В РАМКИТЕ НА СЕПП (КАМПАНИЯ ЗА 2010 Г.) Годишни плащания на помощ по СЕПП (в евро) Брой на бенефициентите България Чешка република Естония Кипър Латвия Литва Унгария Полша Румъния Словакия < 500 ≥ 500 и < 5 000 ≥ 5 000 и < 10 000 ≥ 10 000 и < 50 000 ≥ 50 000 и < 100 000 ≥ 100 000 и < 300 000 ≥ 300 000 и < 500 000 ≥ 500 000 63 377 21 359 2 608 2 952 862 529 26 3 822 12 724 3 174 3 776 818 1 170 303 5 662 8 167 908 1 101 164 90 6 22 373 8 779 598 420 17 4 0 33 144 29 128 1 522 1 174 132 45 2 92 613 68 918 4 773 3 348 259 145 10 58 940 94 003 11 170 11 469 1 031 771 184 954 443 114 179 6 055 13450 7699 1317 ОБЩО 3 046 474 91 728 25 892 16 098 32 191 65 147 170 068 177 645 1 367 874 1 083 992 15 839 1 761 219 1 164 925 62 135 46 706 6 060 4 396 746 520 945 801 055 30 515 5 900 6 613 812 287 15 105 0 0 0 2 77 20 21 47 Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни за плащанията от Европейската комисия (CATS). 
38 ANNEX III Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States DISTRIBUTION OF INCOME SUPPORT UNDER THE SAPS (APPLICATION YEAR 2010) Annual payment of SAPS support (in euro) Number of beneficiaries Bulgaria Czech Republic Estonia Cyprus Latvia Lithuania Hungary Poland Romania Slovakia < 500 ≥ 500 and < 5 000 ≥ 5 000 and < 10 000 ≥ 10 000 and < 50 000 ≥ 50 000 and < 100 000 ≥ 100 000 and < 300 000 ≥ 300 000 and < 500 000 ≥ 500 000 63 377 21 359 2 608 2 952 862 529 26 3 822 12 724 3 174 3 776 818 1 170 303 5662 22373 33144 92613 58940 8167 8779 29128 68918 94003 908 598 1522 4773 11170 1101 420 1174 3348 11469 164 17 132 259 1031 954 443 114 179 6 055 13450 7699 1317 TOTAL 3 046 474 91 728 25 892 16 098 32 191 65 147 170 068 177 645 1 367 874 1 083 992 15 839 1 761 219 1 164 925 62 135 46 706 6 060 4 396 746 520 945 801 055 30 515 5 900 6 613 812 Source: European Court of Auditors based on European Commission payment data (CATS).
1267 1125 385 566 440 636 56 30 129 39 Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Като преходна схема Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) е замислена съгласно същите принципи като Схемата за единно плащане (СЕП), но с липсата на права за получаване на плащане. 
1267 1125 385 90 4 45 145 771 566 440 636 6 0 2 10 184 56 30 129 287 15 105 0 0 0 2 77 20 21 47 39 REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. As a transitional scheme, SAPS has been designed along the same principles as SPS but with the absence of entitlements.
Първоначално преходният период трябваше да приключи в края на 2006 г., но по новото искане на държавите членки може да бъде удължен с две години най-късно до края на 2008 г. 
Originally, the transition period was to end at the end of 2006, but at the new Member States’ request it could be extended by two years until the end of 2008 at the latest.
Междувременно беше удължен до края на 2013 г. 
In the meantime it was extended until the end of 2013.
Целта беше СЕПП да бъде „опростена схема“, за да могат новите държави членки да управляват преките плащания с по-прости правила. 
SAPS was meant to be a ‘simplified scheme’ to allow the new Member States to manage direct payments with simpler rules.
Комисията разглежда този въпрос в законодателните предложения относно ОСП към 2020 г. (определение за активен земеделски производител). 
The Commission is addressing this issue in the legislative proposals on the CAP towards 2020 (a definition of an active farmer).
СЕПП представлява отделена от производството схема и следователно не води до изискване за производство. 
The SAPS is a decoupled scheme, and hence it entails no production requirement.
Всеки земеделски производител, получаващ подкрепа, трябва обаче да извършва земеделска дейност. 
Any farmer receiving support must however perform an agricultural activity.
Съгласно Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета това означава, че той следва поне да поддържа земята си в добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС). 
Following Council Regulation (EC) No 73/2009 this implies that he should at least maintain his land in good agricultural and environmental condition (GAEC).
В този контекст даден земеделски производител следва да не обмисля да не извършва земеделска дейност само защото не поддържа определено ниво на производство. 
In this context, a farmer should not be considered as having no agricultural activity simply because he does not maintain a certain production level.
От 2010 г. държавите членки имат възможността да изключват от получаването на преки плащания физическите или юридическите лица, чиито земеделски дейности представляват само незначителна част от цялостната им икономическа дейност или чиято основна икономическа цел не се състои в извършване на земеделска дейност. 
From 2010, Member States have had the possibility to exclude from the benefit of direct payment natural or legal persons whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business or company objectives do not consist of exercising an agricultural activity.
40 V. Комисията отбелязва констатацията на Палатата относно идентифицирането на допустимите парцели. 
40 V. The Commission takes note of the Court’s finding on identification of eligible parcels.
Въпреки това новите държави членки използваха най-добрата налична информация в момента на създаване на своята система за идентификация на земеделските парцели (СИЗП). 
However, new Member States used the best available information at the time of establishing their land parcel identification system (LPIS).
С одитни мисии и планове за действие Комисията подпомогна новите държави членки в усилието им да подобрят качеството на информацията в своята СИЗП. 
With audit missions and Action Plans the Commission supported new MS in their effort to improve the quality of the information in their LPIS.
Определението за земя, допустима по СЕПП, задължава новите държави членки да изключват от плащането неизползваната земеделска земя (която не се обработва по различни причини, напр. икономически или социални фактори). 
The definition of land eligible for SAPS obliges new MS to exclude from the payment unutilised agricultural land (not farmed for various reasons, e.g. economic or social factors).
Възможност за регионализиране на плащанията по СЕПП не съществува, тъй като СЕПП е преходна схема към регионалните плащания по СЕП. 
The possibility to regionalise SAPS payments does not exist, as SAPS is a transitory scheme towards SPS regional payments.
Поради това, ако държава членка искаше да диференцира нивото на плащанията за различните региони, можеше да го направи чрез въвеждането на СЕП или от 2010 г. чрез специфичната помощ съгласно член 131 от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
Hence, in case a Member State would have liked to differentiate the level of payments between regions, it could have done so by introducing the SPS or since 2010 through the specific aid under Article 131 of Regulation 73/2009.
Освен това мерките по програмите за развитие на селските райони (плащанията за необлагодетелстваните райони) са създадени за подпомагане на регионите в неравностойно положение. 
Besides, measures under rural development programmes (Less-favoured Areas payments) exist to support disadvantaged regions.
Нивото на преките плащания в държавите членки е резултат от политически компромис, който обаче беше основан на ясно определени критерии и на исторически референтни периоди. 
The level of direct payments in the Member States is the result of a political compromise, which was, however, based on clearly defined criteria and historic reference periods.
Именно постепенното въвеждане на плащанията по СЕПП беше предложено с цел избягване на неравенствата между различните сектори на икономиката. 
It is the phasing-in of the SAPS payments that has been proposed in view of avoiding distortions between different economic sectors.
Инструментите на ОСП са предмет на постоянен анализ от Комисията, по-конкретно чрез оценки на политиката. 
The CAP instruments are continuously analysed by the Commission, in particular via policy evaluations.
По отношение на преките плащания оценката на различните въздействия е разделена по теми. 
As far as the direct payments are concerned, evaluation of the different impacts has been divided by subject.
През 2011 г. бе публикувана оценка на въздействието на преките помощи върху доходите2, а понастоящем е в ход оценка на структурното въздействие на преките помощи. 
An evaluation of the income effect of direct support has been published in 20112 and an evaluation is now ongoing on the structural effect of direct support.
Резултатите се очакват за края на второто шестмесечие на 2013 г. 
Results are expected for the end of the second semester 2013.
Тъй като СЕПП е дерогация от СЕП, нейните последици се оценяват заедно със СЕП в рамките на тази оценка. 
SAPS being a derogation to SPS, its effects are assessed together with the SPS in the framework of this evaluation.
Капитализирането на помощта в цените на земята в регионален модел на СЕП или в СЕПП може действително да бъде по-високо отколкото в исторически модел. 
The capitalisation of support into land prices in a regional model of SPS or in SAPS may be indeed higher than in a historic model.
Функционирането на пазарите на земя в държавите — членки на ЕС, под въздействието на мерките, прилагани в контекста на ОСП, беше оценено в проучване, поръчано от службите на Комисията3. 
The functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the CAP was assessed in a study ordered by the Commission services3.
Въпреки това измежду факторите, влияещи на цените на земята, субсидиите по ОСП имат доста скромно въздействие. 
Nevertheless, among factors influencing land prices, CAP subsidies have a rather modest impact.
Това обаче не означава непременно увеличаване на капитализацията в сравнение с предходни обвързани с производството форми на помощ. 
In addition it does not necessarily mean an increase in capitalisation as compared to former coupled forms of support.
2 http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/income/index_en.htm 3 http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/landmarkets/ index_en.htm Когато при одитите на Комисията бъдат открити недопустими земи в системите за идентификация на земеделските парцели, по откритите слабости се предприемат мерки в контекста на уравняването на сметките. 
2 http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/income/index_en.htm 3 http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/landmarkets/ index_en.htm Whenever Commission audits find ineligible land in the land parcel identification systems, deficiencies found are followed up in the context of clearance of accounts.
Що се отнася до СЕП, няма количествено измерена връзка между подкрепата по СЕПП и разходите по земеделската дейност, включително предоставянето на обществени блага. 
As for the SPS, there is no quantified link between SAPS support and costs incurred by farming activity including provision of public goods.
СЕПП представлява фиксирано плащане на площ, чиято основна цел е да предоставя основно подпомагане на доходите. 
SAPS is an area-based flat-rate payment whose main objective is to provide basic income support.
Чрез задължението за поддържане на земята в ДЗЕС СЕПП допринася за опазването на природните ресурси, като по този начин се осигурява база за доставяне на обществени блага посредством земеделието. 
Through the obligation to keep land in GAEC, SAPS contributes to the protection of natural resources thus providing the basis for the delivery of public goods through agriculture.
Това бе отбелязано по-специално в проучването на обществените блага на Института за европейска политика в областта на околната среда (IEEP)1. 
This has been noted in particular in the study on public goods of the Institute for European Environmental Policy (IEEP)1.
В ЕС-12 картината е изключително разнородна, що се отнася до размерите на земеделските стопанства. 
There is a highly heterogeneous picture in the EU-12 in what concerns farms’ dimensions.
Тъй СЕПП е плащане, основано на площта, големите земеделски стопанства получават по-високи плащания. 
Since SAPS is an area -based payment it follows that large farms receive higher payments.
В допълнение към това при отпускането на допълнителни национални преки плащания (ДНПП) и при предоставянето на специфична подкрепа новите държави членки вземаха предвид специфичните проблеми в чувствителните сектори и региони. 
In addition, specific problems in sensitive sectors and regions were considered by new MS when granting Complementary national direct payments (CNDPs) and specific support respectively.