natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Разходите за мониторинг следва да продължат да бъдат пропорционални и да не допринасят за значително увеличаване на разходите за провеждане на програмата. 
Monitoring costs should remain proportionate and not add significantly to the costs of running the programme.
Трето тире Комисията възнамерява да изпълни препоръката относно оценяването на програмите. 
Third indent The Commission intends to implement the recommendation regarding the evaluation of programmes.
По pаботна програма ИЕЕ 2008 г. бе започнато ново проучване, възложено чрез търг, което ще бъде провеждано на надлъжна основа. 
A new study is being launched as a Tender under the 2008 IEE Work Programme, and this will be carried out on a longitudinal basis.
35 Четвърто тире Всяка година в работните документи към предварителния проектобюджет са посочени разбивки на административните разходи за дейностите на генералната дирекция и за всяка изпълнителна агенция2. 
35 Fourth indent Working documents to the preliminary draft budget each year provide breakdowns of administrative costs of the Directorate General’s activities and of each executive agency2.
От въвеждането на процедурата от 2008 г. по искане на Европейския парламент в този документ е включен процентът от бюджета за програмите, използван за работата на изпълнителната агенция. 
Since the 2008 procedure, this document also includes at the request of the European Parliament the percentage of the programmes’ budget used by the executive agency to operate.
За тези от изпълнителните агенции, които използват информационната счетоводна система на Комисията, ABAC, която подпомага собствените им счетоводни системи, Комисията ще предложи система за разпределяне на разходите на агенцията за всяка една от нейните дейности. 
For those executive agencies using the Commission’s IT accounting system, ABAC, to support their own accounting systems, the Commission will offer a facility for allocating the agency’s expenditure to each of its activities.
Така агенциите ще могат да докладват по-добре за разходите си, включително и за административните. 
They will then be in a better position to report on costs, including those for administration.
Предвижда се системата да бъде предоставена на някои агенции от началото на финансовата 2009 година, като впоследствие тя обхване и други агенции. 
It is planned to offer this facility to certain agencies as from the 2009 financial year, and to subsequently extend it to others.
Комисията не счита, че разходите, понесени от участниците, могат да бъдат приобщени към административните разходи на програмите. 
The Commission does not consider that costs borne by participants can be assimilated to administrative costs of programmes.
Понастоящем допълнителното натоварване на бенефициера и на Комисията със събиране и проверка на информацията относно разходи на бенефициера за изготвяне на предложенията не е оправдано. 
The extra burden on both beneficiary and Commission of collecting and checking information on the costs to the beneficiary of preparing proposals is currently not justified.
ОДИТНИ КОНСТАТАЦИИ 17. 
AUDIT FINDINGS 17.
Ролята на програмата се състои главно във функцията и` на катализатор за постигане на значителни инвестиции в бъдеще при сравнително ниско ниво на финансиране. 
The programme’s function is essentially a catalytic one, where comparatively small amounts of funding are provided to trigger much larger investments in the future.
Обхватът и целите на програма ИЕЕ1 бяха определени от Парламента и от Съвета и структурирани въз основа на четири специфични области. 
The scope and objectives of the IEE 1 Programme were defined by the Parliament and the Council and structured on the basis of four specific fields.
Решението за програма ИЕЕ1 се позовава на определен брой специфични съобщения, които се отнасят до всяка от четирите програмни области, и всеки един от тези документи съдържа списък с важни области на действие3. Комисията счита, че програмата ИЕЕ е ясно насочена към основните приоритетни цели на енергийната политика на ЕС: (1) управление на търсенето (отделяне на потреблението от растежа) и (2) увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в енергийното потребление на крайните потребители в ЕС. 
The decision on IEE 1 is referring to a number of specific communications relevant to each of the four programme fields, and each of these documents contains a list of important areas of action.3 The Commission considers that the IEE programme clearly focuses on the main priority objectives of EU energy policy, namely (1) managing demand (decoupling consumption from growth), and (2) increasing the share of renewable energy in the EU final energy consumption.
Първо тире Работната програма бе изготвена, за да разгледа областите от политиката, посочени в законодателството. 
First indent The work programme was designed to address the policy areas defined in the legislation.
Тези, които правят предложенията, следва да предвидят очакваните резултати по по-убедителен начин, а Комисията следва да вземе решение въз основа на предложението за проект, съдържащо пълен разчет за разходите, относно това дали предложеният подход и очакваните резултати съответстват по икономически ефективен начин на целите на политиката на Общността. 
It is up to the proposers to convincingly predict their expected results, and up to the Commission to decide on the basis of the fully costed project proposal if the proposed approach and expected results fit in a cost effective manner with the Community’s policy objectives.
Процедурата по подбор предоставя гаранция, че подкрепяните проекти ще допринесат по по-ефективен начин за постигане на целите на политиката. 
The selection procedure provides assurance that the supported projects will contribute most effectively to the policy objectives.
3 Например в Бялата книга за стратегия на Общността и план за действие [COM(1997) 599 окончателен от 26.11.1997 г.] са посочени четири области на действие и 22 специфични действия само за областта на възобновяемите енергийни източници; в съобщението на Комисията под заглавие: „План за действие за подобряване на енергийната ефективност в Европейската общност“ [COM(2000) 247 от 26.4.2000 г.] са изтъкнати действия във всички сектори и в 15 основни области. 
3 For example, the White paper for a Community Strategy and Action Plan [COM(1997) 599 final of 26/11/1997] contains four activity areas and 22 specific actions for the field renewable energies alone; the Communication from the Commission, entitled: “Action Plan to improve energy efficiency in the European Community” [COM(2000) 247 of 26/04/2000] puts forward actions in all sectors and in 15 main areas.
През 2006 г. този подход бе потвърден със Становището на Европейския парламент относно Зелената книга за енергийна ефективност, в което се посочват над 100 препоръки (Доклад на Европейския парламент P6_A(2006)0160 от 3.5.2006 г. и Съобщението на Комисията относно план за действие за енергийна ефективност от 19 октомври 2006 г., в което се определят шест области, десет приоритета и 75 икономически ефективни действия, подбрани въз основа на оценка на въздействието). 
In 2006, this approach was confirmed by the European Parliament’s Opinion on the Green Paper on Energy Efficiency which sets forth over 100 recommendations (European Parliament Report P6_A(2006)0160 of 03.05.2006 and Commission’s communication of 19 October 2006 on an Action Plan for Energy Efficiency which defines six areas, ten priorities and 75 cost-effective actions chosen on the basis of an impact assessment).
2 Работни документи II, III и IV към предварителния проектобюджет. 
2 Working documents II, III and IV to the Preliminary Draft Budget.
36 Второ тире В решенията на Съвета и на Парламента са посочени специфични, измерими и обвързани с график цели за Съюза като цяло, като например в директивите за възобновяеми енергийни източници и в съобщенията на Комисията, например в Бялата книга за транспорта и в Плана за действие относно енергийната ефективност. 
36 Second indent Specific measurable and time-related objectives for the Union as a whole are set in the decisions of the Council and the Parliament, for example in the renewable energy directives and in the Communications of the Commission, for example in the White Paper on Transport and in the Action Plan on energy efficiency.
Целите за всеки проект трябва да бъдат свързани със съответните цели на Общността за всеки въпрос поотделно. 
The objectives of each project must be related to the relevant Community objectives on a case-by-case basis.
Трето тире За програма ИЕЕ1 целевите групи бяха посочени в отделен документ. 
Third indent For IEE 1, target groups were indicated in a separate document.
ИЕЕ е програма за професионалисти, от които се изисква да представят свои анализи на участниците на пазара, които са предмет на техния проект. 
The IEE is a programme for professionals, and they are required to present their own analyses of the market actors that their projects are designed to address.
По отношение на мониторинга и на показателите за измерване на успеха на програмата като цяло ИЕЕ1 представлява широкообхватна програма, която разглежда устойчивата енергетика във всички обществени сектори, според посоченото в решението на Парламента и на Съвета. 
Regarding the monitoring and indicators to measure the success of the programme as a whole, IEE1 is a programme with a wide scope for addressing sustainable energy in all sectors of society as defined in the decision of the Parliament and the Council.
В този контекст Комисията поддържа становището си, че схемата за мониторинг е подходяща. 
In this context, the Commission remains of the opinion that the monitoring scheme was appropriate.
Мониторингът на проектите предостави ценни резултати за Комисията и за изпълнителната агенция във връзка с бъдещите изисквания за проектите. 
Project monitoring has provided valuable inputs to the Commission and to the Executive Agency in relation to future project requirements.
Програмата започна, след като решението на Съвета и на Парламента влезе в сила през август 2003 г. 
The programme began once the Council and Parliament Decision came into force in August 2003.
В допълнение по отношение на графика за изпълнение измина една година и половина между момента на приемане на правното основание (решение на Съвета и на Парламента през юни 2003 г.) и подписването на първите споразумения за безвъзмездни средства в края на 2004 г. 
Furthermore, regarding the implementation schedule, one and a half years elapsed between the adoption of the legal basis (Council and Parliament Decision in June 2003) and the signature of the first grant agreements in late 2004.
Такъв период се счита за нормален предвид срока за приемането на работната програма, отправянето на поканите за подаване на предложения, подбора и сключването на договори. 
This is considered as normal taking into account the lead time for adoption of the work programme, launching of call for proposals, selection and contracting.
Всички задължения бяха поети по време на програмния период. 
All commitments were made during the programme period.
Продължителността на графика за плащания е свързана с продължителността на отделните проекти, повечето от които продължават и след 2006 г. 
The duration of the payment schedule is linked to the duration of the individual projects, most of which continue after 2006.
Комисията поиска и получи информация относно премахването на пречки пред увеличаването на енергийната ефективност, по-специално свързани с предоставяне на неточна информация. 
The Commission did both request and obtain information on the removal of barriers to the up-take of energy efficiency, notably in relation to imperfect information.
Това бе поискано и предоставено, по-специално, като част от оценката на изпратилите предложения за това доколко техните предложения за проекти са съвременни. 
This was specifically requested and provided as part of each proposer’s assessment of the “state of the art” in project proposals.
По-късно по време на докладването и в самите доклади от подпомогнатите проекти бе ше поискана и получена актуална информация относно такива пречки и до каква степен те са били отстранени. 
Later, during and in the reports from supported projects, updated information on such barriers and the extent to which they were removed, were both requested and provided.
Комисията събра данни също така относно нуждите от информация, например по време на общественото допитване в Зелената книга за енергийната ефективност, което приключи на 31.3.2006 г. 
The Commission does also collect feedback on information needs, for example, in the public consultation on the Green Paper on Energy Efficiency which closed on 31/03/2006.
37 24. 
37 24.
Като такава резултатите от оценяването се използват систематично за оформяне и изготвяне на предложения за законодателни актове за следващи програми. 
As such, evaluation results are used systematically in the design and drafting of the legislative proposals for subsequent programmes.
Ще бъде проведено независимо проучване на местните енергийни агенции посредством търг, финансиран по работната програма за ИЕЕ за 2008 г. 
An independent study of local energy agencies will be carried out under a tender funded by the IEE 2008 work programme.
Създаването на агенции зависи главо от наличността на местни и регионални структури за съфинансиране и от тяхната готовност да се ангажират към агенцията в дългосрочен план. 
The creation of agencies depends mainly on the availability of local and regional structures for co-financing and their committing to their agency in the long-run.
Като взе предвид това разнообразие, Комисията насърчи по-специално новите държави-членки да поемат идеята за енергийни агенции (напр. поканата за предоставяне на предложения от 2004 г. даде приоритет на създаването на агенции в нови държави-членки). 
Acknowledging this diversity, the Commission encouraged in particular new MS to take up the concept of energy agencies (e.g. call 2004 gave priority to the creation of agencies in new MS).
Това спомогна за създаване на динамика и повлия на процеса на взимане на решения на местно равнище. 
This helped to build momentum and influence the decision making process at local level.
В резултат на това след плахо начало между 2005 и 2007 г. в новите държави-членки бяха създадени 16 нови агенции. 
As a result, after a slow start, 16 new energy agencies were established in the new Member States from 2005 to 2007.
Проучването на ECUBA, което бе проведено от експерти, които са тясно свързани с работата на агенциите (но са независими от Европейската комисия), предостави полезен поглед отвътре относно предизвикателствата, свързани с управлението на енергийните агенции на местно и на регионално равнище. 
The ECUBA study, which was performed by experts closely involved with the work of the agencies (but independent of the European Commission), provided useful insights into the challenges associated with the management on energy agencies at local and regional level.
По работната програма на ИЕЕ за 2008 г. чрез търг бе започнато ново проучване, което ще бъде проведено от консорциум, който не е бил свързан с енергийните агенции преди това. 
A new study is being launched as a Tender under the 2008 IEE Work Programme, and this will be carried out by a consortium which has not been associated with local energy agencies before.
Комисията получава редовно информация за дейностите на агенциите, събрана от Managenergy (инициативата „Управление на енергията“) и групата за размисъл към нея (MERG), която се среща 2-3 пъти годишно, за да обсъди нуждите, приоритетите и дейностите на местните участници, а именно на енергийните агенции. 
Regular feedback to the Commission on the activities of the agencies is collected via Managenergy and its Reflection Group (MERG), which meets 2-3 times per year to discuss the needs, priorities and activities of local actors, notably the energy agencies.
Консорциумът Managenergy поддържа актуални страниците, посветени на агенциите, на своя уебсайт и в свързаната с тях брошура, като всяка година проверява дали агенциите са все още активни. 
The Managenergy consortium is keeping the agencies section of the Managenergy web site and the related agencies booklet up to date by checking on an annual basis that the agencies are still active.
Комисията подпомага агенциите единствено в началната фаза. 
The Commission supports the energy agencies only in the start-up phase.
Фактът, че повечето нови агенции, които са били създадени с подкрепата на Общността, продължават да работят, показва, че съществува интерес и достатъчно ползване от страна на обществеността в цяла Европа, което оправдава инвестирането на публични финансови средства. 
The fact that most of the new agencies, which have been established with Community support, are still operating demonstrates both a demand and sufficient public use across Europe to justify the investment of public funds.
Комисията разполага с информация относно разходите, направени от Комисията и агенцията за управлението на програмата, и по принцип не включва разходите, направени от участниците за изготвяне на предложенията като административни разходи. 
The Commission has information on the costs incurred by the Commission and the Agency in programme management and does not normally include costs incurred by the participants for preparing proposals as administrative costs.
38 32. 
38 32.
В настоящото правно основание „разходите“, направени от всички кандидати при попълване на техните предложения за проекти, не са определени като допустими за възстановяване. 
The present legal base does not define “costs” incurred by all applicants’ while filling in their project proposals as eligible for reimbursement.
Според Комисията тези разходи са направени за извършване на необходима стъпка като част от операциите по проекта и не могат да бъдат определени като административни, нито пък разходите по докладване могат да бъдат считани за чисто административни. 
In the Commission’s view such costs are incurred for a necessary step of the project’s operations and cannot be defined as administrative nor can reporting costs be considered as purely administrative.
Това е цената, която участниците следва да платят при всякакъв вид конкурсна процедура (в съответствие с проучването на Палатата почти 60 % от участниците считат тези разходи за „справедливи“). – Изготвянето на предложение представлява инвестиция за планиране на добър и конкурентоспособен проект, а докладването е договорно и оперативно задължение, което предоставя основата за изпълнителната агенцията и за Комисията да разпространят резултатите от проекта до участниците. 
It is the price participants have to pay in any kind of competitive procedure (According to the Court’s survey, almost 60 % of the respondents judged these costs as “fair”). – Preparing a proposal is an investment in planning a sound and competitive project, and reporting is both a contractual and an operational obligation which provides the basis for the Executive agency and Commission to disseminate the projects results to stakeholders.
Такива публикации водят до по-широко въздействие и увеличават интереса, което води до нарастване на стойността на финансирането от страна на Общността и създава доверие в притежателя на проекта. – Предвижданията за разходите на участниците са по своята същност трудни за количествено определяне по систематичен начин. 
Such publications generate positive spill over effects and increase interest in the programme, thus maximising the value of Community funding, and give credibility to the project owner. – The costs estimates of the respondents’ are, by nature, difficult to quantify in a systematic manner.
Комисията отбелязва, че във въпросника от проучването на Палатата не е определена същността на разходите, които следва да бъдат взети предвид, нито методологията за оценяването им. 
The Commission notes that the Court’s survey did not define in its questionnaire the nature of the costs to be taken into account, nor a methodology for evaluating them.
От участниците в проучването не е поискано да предоставят счетоводни данни и техните отговори не са проверени. 
Survey participants were not asked to provide accounting data, and their replies were not audited.
Затова 29 % от отговорите на участниците в проучването са неизбежно свързани със субективна преценка от страна на участниците и се различават по отношение на съдържанието, като екстраполациите от тях са ненадеждни. 
The replies of the 29 % of those approached who participated in the survey will therefore necessarily be a subjective perception by respondents and diverging in terms of content and extrapolations from them unreliable.
Някои участници изказаха мнение, че процесът по подаване на кандидатури е станал по-лесен и че е бил изяснен въпросът, свързан с процедурата и с критериите за оценка. 
Some stakeholders commented that the application process had become easier and that there was improved clarity surrounding the procedure and the evaluation criteria.
Затова Комисията разбира, че участниците във външното оценяване дават положителна оценка на процеса на подаване на кандидатури, което е свързано с разходите за изготвяне на предложения, посочени от Палатата. „Процесът на преговори за сключване на договор“, който Палатата споменава, не е част от фазата на изготвяне на предложения, а се различава силно от нея. 
The Commission understands therefore that the respondents to the external evaluation assessed positively the application process, which is related with the costs of preparing proposals mentioned by the Court. The “contract negotiation process” that the Court mentions is not part of the proposal phase but very distinct from it.
Той се прилага единствено за предложения, подбрани за финансиране, и целта му е да подготви споразумението за безвъзмездни средства между консорциума на бенефициерите и Комисията. 
It applies only to proposals selected for funding and is designed to prepare the grant agreement between the beneficiaries’ consortium and the Commission.
Затова средствата, използвани за „преговори за сключване на договор“, следва да бъдат разглеждани отделно от разходите за изготвяне на предложение. 
Therefore, resources used for “contract negotiation” should be considered separately from the costs of writing a proposal.
37-38. 
37-38.
Палатата добавя разходите, направени от Комисията и от изпълнителната агенция, към „разходите“, прогнозирани от бенефициерите. 
The Court adds costs incurred by the Commission and the Executive Agency together with “costs” estimated by beneficiaries.
Същността на втория вид разходи е много различна и затова те следва да бъдат разглеждани отделно. 
These last costs are of a very different nature and therefore should be considered separately.
Изготвянето на предложение представлява инвестиция по отношение на планирането на добър и конкурентоспособен проект. 
Preparing a proposal is an investment in planning a sound and competitive project.
Докладването по проекта представлява съфинансирано договорно задължение, което предоставя основата за разпространение на резултатите до участниците. 
Project reporting is a co-financed contractual obligation which provides the basis for disseminating the results to stakeholders.
Управлението на програмата се извършва единствено от Комисията и от изпълнителна агенция. 
Programme management is carried out only by the Commission and Executive Agency.
За програмата ИЕЕ разходите за управление на програмата включват също така инвестиция за създаване на изпълнителна агенция, което ще доведе до ползи и икономии в бъдеще. 
In the IEE case, programme management costs also include investment in the establishment of an Executive Agency which will bring benefits and cost-savings in the future.