natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17 Крайните продукти или услуги, които са произведени или реализирани с предоставените за дадена интервенция ресурси, например проведени курсове за обучение за изграждане на капацитет. 
17 An output is what is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention, for example capacity-building training courses delivered.
Специален доклад No 21/2015 на Европейската сметна палата „Преглед на рисковете по отношение на действията на ЕС за развитие и сътрудничество, произтичащи от ориентирания към резултатите подход“ (http://eca.europa.eu). 
See European Court of Auditors Special Report 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’ (http://eca.europa.eu).
18 Въздействието представлява по-дългосрочни социално-икономически последици, които могат да бъдат наблюдавани за определен период след приключването на дадена интервенция, например усъвършенстване на административния капацитет. 
18 Impacts are longer-term socioeconomic consequences that can be observed for a certain period after an intervention has been completed, for example, improvements in administrative capacity.
Пак там. 19 SEC(2007) 1432, окончателен, от 6 ноември 2007 г., Доклад за напредъка за 2007 г., стр. 
19 SEC(2007) 1432 final of 6 November 2007, 2007 Progress Report’, pp. 28-29.
20 ОИСР, Партньорска помощ в областта на обществените поръчки, концесиите и публично-частните партньорства, окончателен доклад, Доклади за напредъка от октомври 2011 г. и 2015 г. и Работен документ на службите на Комисията SWD (2015) 212, окончателен, стр. 35—36. 
20 OECD ‘Peer assistance in public procurement, concessions and public-private partnerships, Final report’, October 2011 and 2015 Progress Reports and SWD (2015) 212 final, pp. 35-36. 21 Ibid.
22 SEC(2009) 1335, окончателен, Доклад за напредъка за 2009 г., стр. 
22 SEC(2009) 1335 final ‘2009 Progress Report’, p.
35, SEC(2010) 1332 окончателен, Доклад за напредъка за 2010 г., стр. 
35, SEC(2010) 1332 final ‘2010 Progress Report’, p.
14, SEC(2011) 1203, окончателен, Доклад за напредъка за 2011 г. стр. 
14, SEC(2011) 1203 final ‘2011 Progress Report’, p.
14, SWD (2012) 332, окончателен, Доклад за напредъка за 2012 г., стр. 
14, SWD(2012) 332 final ‘2012 Progress Report’, p.
12, COM(2013) 700, окончателен, Доклад за напредъка за 2013 г., стр. 
12, COM(2013) 700 final ‘2013 Progress Report’, p.
11 и 42, SWD (2014) 303, окончателен, Доклад за напредъка за 2014 г., стр. 
11 and 42, SWD(2014) 303 final ‘2014 Progress Report’, p.
Вж. също Тематична оценка на подкрепата по ИПП за борба срещу корупцията, 2014/348— 486/2, стр. 
See also Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2, p.
14 от Доклада за напредъка за 2011 г., стр. 
23 Page 14 of 2011 Progress Report, p.
12 от Доклада за напредъка за 2012 г., стр. 
12 of 2012 Progress Report, p.
25 на Доклада за напредъка за 2014 г. 
25 of 2014 Progress Report.
Констатации и оценки 16 25 Комисията също така е отчела необходимостта от подобряване на ефективността на системата за обществени поръчки. 
Observations 16 25 The Commission also reported the need to improve the efficiency of the public procurement system.
В рамките на одитираните проекти са били проведени курсове за обучение, съсредоточени главно върху законодателството в областта на обществените поръчки, а не е била разглеждана в достатъчна степен необходимостта от укрепване на капацитета за провеждане на ефективни обществени поръчки. 
The projects audited provided training courses which mainly focused on public procurement legislation and did not address sufficiently the need to strengthen the capacity to carry out efficient public procurement.
Първият проект в одитираната извадка (вж. приложение II) е подпомогнал обучение от Службата за обществени поръчки — органът с най-големи отговорности за укрепването на капацитета на възлагащите органи. 
The first project in the audited sample (see Annex II) supported training by the Public Procurement Bureau (PPB), the body mainly responsible for strengthening the capacity of contracting authorities.
Въпреки това обучението от Службата за обществени поръчки не е довело до значително подобряване на техния административен капацитет24. 
However, the training by the PPB did not significantly improve their administrative capacity24.
26 Службата за обществени поръчки разполага със система за електронни обществени поръчки, създадена през 2008 г. 
26 The PPB had already an electronic procurement system which was set up in 2008.
С цел подобряване на общата ефективност на обществените поръчки проект 1 включва извършване на преглед на системата, но по него не са отпуснати средства за подобряването и`. 
With a view to improving the overall efficiency of public procurement, project 1 included a review of the system, but did not provide support to improve it.
27 Комисията и другите заинтересовани страни нееднократно са посочвали недостатъци в борбата с корупцията, която следва да се разглежда като приори-тет25. 
27 The Commission and other stakeholders have consistently pointed to weaknesses in the fight against corruption which should be tackled as a matter of priority25.
Националните органи са поели политически ангажимент за борба с корупцията, например в контекста на ССА. 
The national authorities made political commitments to fight corruption, for example in the context of the SAA.
В своята работна програма за периода 2011—2015 г. правителството се ангажира да води безкомпромисна борба срещу корупцията. 
The work programme of the government for the period 2011-2015 committed the country to an ‘uncompromising fight against corruption’.
Въз основа на нея са приети държавни програми и съответните планове за действие, но ангажиментите не са приведени в действие и не са получени конкретни резултати. 
This led to the adoption of state programmes and associated action plans, but these have not been translated into effective action and concrete results.
Комисията е използвала няколко метода за подпомагане на борбата срещу корупцията. 
The Commission has used several methods to address the fight against corruption.
При липса обаче на официални преговори за присъединяване на бивша югославска република Македония Комисията не е могла да приложи по-цялостен подход, какъвто обикновено се използва за страните кандидатки в техните съответни рамки на преговори26. 
However, in the absence of formal accession negotiations with the former Yugoslav Republic of Macedonia, the Commission has not been in a position to apply the more comprehensive approach normally set out for candidate countries in their respective negotiating frameworks26.
В резултат на това по време на одитирания период Комисията не е имала достатъчно ясен подход към предоставянето на помощ за изграждане на капацитет в тази ключова област. 
This also meant that during the period audited, the Commission’s approach towards supporting capacity-building in this key area was not sufficiently clear.
28 Комисията е използвала проекти по ИПП, за да отговори на някои изолирани нужди за изграждане на капацитет. 
28 The Commission has used IPA I projects to address some isolated capacity-building needs.
Сметната палата одитира два проекта в областта на реформата на публичната администрация, насочени към изграждане на капацитет, които са били изпълнени, или още се изпълняваха, към момента на извършване на одита (вж. приложение II). 
We audited two projects in the PAR sector which aimed to build capacity and which had been, or were being implemented at the time of the audit (see Annex II).
Проект 5 е насочен към засилване на дейността на ДКПК — основният компетентен орган за предотвратяване на корупцията. 
Project 5 aimed to strengthen the work of the SCPC, which is the main body with responsibility for the prevention of corruption.
Проектът обаче не е обърнал внимание на факта, че ДКПК не е в състояние да упражнява мандата си ефикасно поради незадоволителна ангажираност на националните органи в тази област. 
However, the project did not address the fact that the SCPC was not in a position to exercise its mandate effectively in the face of inadequate commitment by the national authorities in this area.
Този орган не е бил независим, тъй като например не са се прилагали ясни критерии при назначаването и освобождаването от длъжност на неговото висше ръководство27. 
It lacked independence because, for example, clear criteria are not applied in the appointment and dismissal of its senior management27.
Съгласно доклада на Комисията за напредъка за 2011 г. той също така не е ресурсно осигурен, тъй като разполага само с половината от служителите, които са му необходими за ефикасно изпълнение на неговите функции28. 
According to the Commission’s 2011 Progress Report it is also not adequately resourced with only half the staff needed to carry out its role effectively28.
24 ОИСР (2013 г.), Доклад за приоритетите на бивша югославска република Македония за 2013 г., Доклади за оценка по държави, (“The Former Yugoslav Republic of Macedonia Priorities Report 2013”, SIGMA Country Assessment Reports), SIGMA, 2013/09, OECD Publishing, стp.13. 
24 OECD (2013), ‘The Former Yugoslav Republic of Macedonia Priorities Report 2013’, SIGMA Country Assessment Reports, 2013/09, OECD Publishing, p. 13.
25 Вж. например L. Grozdanovska Dimishkovska, “Nations in Transition”, стр. 424—425 и Доклада за човешките права в Македония за 2013 г. на Държавния департамент на САЩ (Human Rights Report from the US Department of State), стp. 
25 See, for example, L. Grozdanovska Dimishkovska, ‘Nations in Transition’, pp. 424-425 and Macedonia 2013 Human Rights Report from the US Department of State, p.
17 (http://www. state.gov/documents/ organization/220516.pdf). 
17 (http://www.state. gov/documents/ organization/220516.pdf).
26 Най-вече чрез доклади от извършен преглед и съответните планове за действие и чрез критерии за откриване и закриване на преговорните глави. 
26 Notably through screening reports and related action plans and the opening and closing benchmarks of the negotiating chapters.
27 Вж. доклада, изготвен с финансовото участие на ЕС на тема: Създаване на сравнителен мониторинг въз основа на показатели за проследяване на напредъка в борбата с корупцията в страните кандидатки, потенциалните страни кандидатки и Косово (“Establishing Comparative Indicator-based Monitoring of Anti-corruption Progress in EU candidate, potential candidate countries and Kosovo”), стр. 
27 See the EU-funded report ‘Establishing Comparative Indicator-based Monitoring of Anti-corruption Progress in EU candidate, potential candidate countries and Kosovo’, p.
В доклада за напредъка за 2011 г. Комисията посочва, че възникват въпроси относно използваните от парламента критерии за подбор на седемте нови членове на ДКПК, а в Доклада за напредъка за 2013 г., че буди загриженост освобождаването от длъжност на предишния председател на ДКПК без ясно правно основание. 
The Commission 2011 Progress Report states: ‘questions have been raised about the criteria used by parliament in the selection of the seven new members of the SCPC’ and the Commission 2013 Progress Report states: ‘the dismissal of the former president of the SCPC without clear legal basis raised concern’.
28 Вж. също тематичната оценка за помощта по ИПП за борба срещу корупцията 2014/348—486/2 [Eфективно предотвратяване и борба с корупцията], стр. 
28 See also the Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2 ‘Efficient Prevention and Fight against Corruption’, p.
125 — ефективността зависи от това правителството да преодолее фактори като липса на независимост и бюджетни ограничения на ДКПК и цялостна липса на административен капацитет на бенефициентите по проектите. 
125 — ‘the effectiveness depends on government overcoming factors such as the lack of independence and budgetary constraints of the SCPC and overall lack of administrative capacity of project beneficiaries’.
Констатации и оценки 17 29 При липса на ефективна стратегия на правителството за борба с корупцията Комисията е подпомогнала организациите на гражданското общество при изпълнението на техните функции за информиране на обществеността при съмнения за корупция. 
Observations 17 29 In the absence of an effective government strategy in the fight against corruption, the Commission has supported CSOs in the role they can play to bring suspicion of corruption to public attention.
Проект 6 е предоставил подкрепа с цел подпомагане на развитието и разпространението на добри практики сред организациите на гражданското общество в тази тяхна роля. 
Project 6 provided support in helping to develop and disseminate best practice amongst CSOs in this role.
Въпреки това ние установи-хме,че е необходимо да се усъвършенства подходът на Комисията в тази ключова област по отношение на засилването на потенциалния принос на ОГО, работещи за увеличаване на прозрачността и обмена на знания. 
However, we found that the Commission’s approach in this key area could be improved with regard to strengthening the potential contribution of CSOs which work towards increasing transparency and sharing knowledge.
30 Използвайки помощ по ИПП, Комисията е помогнала на националните органи да въведат добро законодателство относно вътрешния контрол. 
30 Using pre-IPA assistance, the Commission helped the national authorities to put sound legislation on internal control in place.
При стартирането на инструмента ИПП I правото в областта на публичния вътрешен финансов контрол (ПВФК) е било оценено като добра основа за реформа на управленските финансови и контролни структури и вътрешния одит29. 
When IPA I began, the Public Internal Financial Control (PIFC) law was assessed as being a good basis to reform management financial and control structures and internal audit29.
По време на одитирания период проектите по ИПП са били насочени към изграждането на капацитет за финансово управление и контрол в оперативните структури, създадени за децентрализирано управление на средствата по ИПП, но не и в останалата част от публичната администрация. 
During the audited period, IPA projects focussed on financial management and control capacity in the operating structures set up for decentralised management of IPA funds but not in the rest of the public administration.
31 Националните органи от своя страна са отбелязали скромен напредък в укрепването на административния капацитет в тази област и не са приложили в пълна степен Закона за публичния вътрешен финансов контрол. 
31 The national authorities, for their part, made little progress on strengthening administrative capacity in this area and did not implement the PIFC law fully.
Например в своя доклад за напредъка за 2015 г. Европейската комисия е посочила, че повечето звена за вътрешен одит не разполагат с достатъчен брой одитори и че въпреки че извършват своите одити въз основа на стратегически и годишни планове, тези планове не са съобразени с оперативните и системните рискове. 
For example, the Commission pointed out in its 2015 Progress Report that most internal audit units do not have a sufficient number of auditors and that while they conduct their audits based on strategic and annual plans, these are not based on operational and systematic risk.
В допълнение към това, работата на вътрешния одит е насочена преди всичко към спазването на нормативните изисквания и не включва анализ на слабостите на системите и не разглежда нуждата от по-добро прилагане на икономическа ефективност и осигуряване на качество. 
In addition to this, internal audit work focuses mainly on compliance and does not include analyses of systems weaknesses or look at value-for-money aspects and quality assurance needs to be better implemented.
32 Недостатъчният капацитет на звената за вътрешен одит е отслабил вътрешния контрол и е занижил вниманието на ръководителите към констатациите на вътрешните одитори. 
32 The inadequate capacity of internal audit units has weakened internal control and reduced the attention paid by managers to the findings of internal auditors.
Донорите, различни от Комисията, са предоставили подкрепа за повишаване на уменията на вътрешните одитори по време на одитирания период. 
Donors other than the Commission have provided support for strengthening the skills of internal auditors during the audited period.
Например Американската агенция за международно развитие е финансирала обучение за вътрешни одитори в Центъра за високи постижения на Института по публични финанси и счетоводство (CIPFA) в Словения. 
For example, the United States Agency for International Development financed training for internal auditors at the Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) Centre of Excellence in Slovenia.
Въпреки това, структурите за вътрешен одит и вътрешният контрол като цяло остават слаби. 
However, internal audit capacity and internal control more generally remain weak.
29 SEC (2008) 2695 final, Доклад за напредъка за 2008 г., стр. 
29 SEC(2008) 2695 final, '2008 Progress Report,' p.
Констатации и оценки 18 33 Значението на силния вътрешен контрол се е увеличило по време на ИПП II, тъй като Комисията работи със страната, за да подготви програма за секторна бюджетна подкрепа за управлението на публичните финанси за 2016 г. 
Observations 18 33 The importance of strong internal control has increased under IPA II because the Commission is working with the country to prepare a programme of sector budget support for public finance management for 2016.
Транспорт и околна среда 34 Основната цел на средствата по ИПП в секторите на транспорта и околната среда (съответно 18 % и 16 % от отпуснатите за периода 2007—2013 г. средства — вж. таблица 2) е подобряване на регионалната инфраструктура. 
Transport and environment 34 The main objective of the IPA allocations for the transport and environment sectors (18 % and 16 % of the 2007-2013 allocations respectively — see Table 2) was to improve regional infrastructure.
Някои от тези средства са били заделени за укрепване на капацитета на публичната администрация за изготвяне и прилагане на законодателството в съответствие с достиженията на правото на ЕС. 
Some of these funds were earmarked for strengthening the capacity of the public administration to draft and implement legislation in line with the EU acquis.
Процентът на средствата, използвани за изграждането на капацитет в транспортния сектор (1 %), е много по-нисък от този в сектора на околната среда (15 %), въпреки факта, че и двата сектора страдат от сходни слабости в капацитета (вж. графика 1). 
The percentage of funds used on capacity-building in the transport sector (1 %) was far lower than in the environment sector (15 %), despite the fact that both sectors suffered from similar weaknesses in capacity (see Graph 1).
Предоставени от ИПП средства по сектори (2007—2013 г.) (в млн. евро) Правосъдие и вътрешни работи РПА и Европейска интеграция Конкурентоспособност Земеделие и развитие на селските райони Околна среда и изменение на климата Заетост Няколко бенефициенти Други Транспорт Трансгранично сътрудничество 0 20 40 60 80 100 120 Проекти, насочени пряко към изграждането на капацитет Други проекти Източник: Европейска комисия. Графика 1 
IPA allocations per sector (2007-2013) (in million euro) Justice and home affairs PAR and EU integration Competitiveness Agriculture and Rural Development Environment and Climate change Employment Multi-beneficiary Other Transport CBC Source: European Commission. 0 20 40 60 80 100 120 Direct capacity building projects Other projects Graph 1
Констатации и оценки 19 35 Въпреки че по ИПП не са заделени средства конкретно за изграждане на капацитета на оперативната структура за децентрализирано управление30, средствата по ИПП в секторите както на транспорта, така и на околната среда включват допълваща цел „учене чрез практика“. 
Observations 19 35 While there was no specific IPA allocation for building the capacity of the operating structure for decentralised management30 IPA funds for both transport and environment sectors included ‘learning by doing’ as a contributory objective.
Малко са обаче дейностите по одитираните проекти 12—17 (вж. приложение II), които действително предоставят помощ по този начин. 
However, few activities in audited projects 12 to 17 (see Annex II) clearly provided support in this way.
Например фактът, че на консултантите е предоставен офис на различно място от това на националните служители, участващи в проект No 15, не е улеснил трансфера на ноу-хау. 
For example, the fact that the office provided to the consultants was at a different location from that of national staff involved in project 15 did not facilitate transfer of know-how.
Проект No 17, от друга страна, представлява пример за успешен трансфер на ноу-хау, тъй като служителите в публичната администрация са можели да се възползват в голяма степен от консултирането чрез техническата помощ JASPERS при подготовката на техническото задание за проекта31. 
Project 17, on the other hand, provided an example of successful transfer of know-how because staff in the public administration were able to make good use of advice received through JASPERS technical assistance when preparing the terms of reference for the project31.
36 В рамките на ИПП II Комисията намалява общия размер на средствата за страната с 4 млн. евро, тъй като националните органи отказват да получат финансиране за техническа помощ и изграждане на капацитет в транспортния сектор. 
36 Under IPA II, the Commission reduced the country’s overall allocation by 4 million euros because the national authorities declined to receive support for technical assistance and capacity-building in the transport sector.
Въпреки че тези средства ще бъдат изгубени за страната, ако тя се ангажира с решаването на потребностите от изграждане на административен капацитет и извършването на хоризонтални реформи, в рамките на съществуващата програма могат да бъдат преразпределени други средства. 
While these funds are lost for the country, if it undertakes to address administrative capacity-building needs and carry out horizontal reforms, funds may be reallocated within the existing programme.
Повечето от планираните резултати са реализирани, но невинаги са били използвани 37 Преди да бъдат извършени окончателните плащания по приключените проекти по ИПП, Комисията получава окончателен доклад от заявителя. 
Most planned outputs were delivered but they were not always exploited 37 Before making final payments for IPA projects which have been completed, the Commission receives a final report from the claimant.
За единадесетте приключени проекта в одитираната извадка одитът показа, че всички или повечето от планираните резултати са реализирани. 
For the 11 closed projects in the audited sample, our audit demonstrated that all or most of the outputs planned had been delivered.
За дванадесет от одитираните проекти обаче някои от резултатите се използват само частично или изобщо не се използват. 
However, for 12 of the audited projects some of the outputs were only partially being used, or not at all.
В каре 1 са дадени примери за проектни резултати, които не се използват от националните органи. 
Box 1 gives examples of project outputs not being used by the national authorities.
30 Оперативната структура включва договарящия орган и отраслови министерства. 
30 The operating structure includes the contracting authority and the line ministries.
31 JASPERS представлява партньорство за техническа помощ между ГД „Регионална и селищна политика“, Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР, което предоставя независими консултации за оказване на помощ на държавите бенефициенти в подготовката на висококачествени големи проекти. 
31 JASPERS is a technical assistance partnership between DG Regional and Urban Policy, the EIB and the EBRD which provides independent advice to help beneficiary countries prepare high-quality major projects.
Констатации и оценки 20 Неизползвани от националните органи проектни резултати Проекти 8 и 9 са финансирали ReSPA — школа, създадена през 2006 г. в Черна гора за предоставяне на подкрепа за изграждане на капацитет във всички страни от Западните Балкани. 
Observations 20 Outputs not used by the national authorities Projects 8 and 9 funded ReSPA, a school established in 2006 in Montenegro to provide support for capacity-building for all of the countries of the Western Balkans.