natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На третото си заседание през юни 2017 г. управителният съвет на доверителния фонд реши да засили фокуса върху подбора на програми, попадащи в обхвата на няколко компонента. 
In its third meeting in June 2017, the Trust Fund Board decided to increase the focus on selecting cross-window programmes.
Въпреки този акцент върху сътрудничеството между различните компоненти обаче са одобрени едва четири такива програми (от общо 143)28. 
However, despite this emphasis on cross-window cooperation, only four such programmes (out of 143) have been approved28.
При подбора на проекти оперативните комитети се нуждаят също така от достатъчно информация, за да оценят допълняемостта на действията на доверителния фонд, т.е. да проверят дали те не се припокриват с други инструменти на ЕС или не ги дублират и да установят възможните полезни взаимодействия. 
When selecting projects, the OpComs also need sufficient information to assess the complementarity of the TF’s actions, i.e. to check that they do not overlap or duplicate other EU instruments and identify potential synergies.
В документа за стратегически насоки са предвидени допълнителни изисквания, за да се гарантира, че ИДФЕС за Африка допълва други инструменти на ЕС. 
The Strategic Orientation Document lays down additional requirements to ensure that the EUTF for Africa is complementary to other The first OpCom meeting in January 2016 adopted project 8 in Niger.
Едно от тези изисквания е да се финансират само дейности, които още не са включени в национална или регионална индикативна програма. 
One of these requirements is to finance only activities that are not already included in a National or Regional Indicative Programme.
Сметната палата обаче откри два проекта в компонента „Африкански рог“ (които не са част от извадката на Сметната палата), които първоначално са били част от регионална индикативна програма и след трансфер на финансови средства са преминали към доверителния фонд. 
However, we identified two projects in the HoA window (which were not part of our sample), which had initially been part of a Regional Indicative Programme and, following a transfer of funds, had been taken over by the TF.
Въпреки усилията за координация на Комисията, Сметната палата установи и примери за проекти, избрани от ИДФЕС за Африка, с които се посрещат нужди, сходни с тези по други финансирани от ЕС дейности, като по този начин се създава риск Тези заседания са се състояли на 16.12.2015 г. и 26.2.2018 г. 
Despite the Commission’s coordination efforts, we also found examples of projects selected by the EUTF for Africa that address similar needs to those of other EU-financed activities and thus risk duplicating other forms of EU support29.
Комисията не се е обосновала защо тези проекти се финансират чрез ИДФЕС за Африка, а не чрез други инструменти30. 
The Commission has not justified why these projects are funded via the EUTF for Africa rather than other instruments30.
В каре 2 са представени примери за проекти, с които се посрещат сходни нужди, въпреки усилията за координация. 
Box 2 provides examples of projects addressing similar needs, despite coordination efforts.
Каре 2 — Примери за проекти, с които се посрещат сходни нужди Спешна помощ За да се гарантира координацията между ИДФЕС за Африка и ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“, са създадени работни договорености. 
Box 2 - Examples of projects addressing similar needs Emergency assistance Working arrangements are set up to ensure coordination between the EUTF for Africa and DG ECHO.
По време на заседание на групата за поддържане на качеството относно Укрепване на защитата и устойчивостта на разселените лица в Либия (проект 17) ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ предупреждава, че „предложението попада в обхвата на традиционна интервенция на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ и ще се припокрива сериозно със съществуващите инициативи, ако бъде финансирано“. 
During a Quality Support Group meeting on Strengthening protection and resilience of displaced populations in Libya (project 17), DG ECHO warned that ‘the proposal is of a traditional ECHO intervention that would seriously overlap with existing initiatives if funded’.
Въпреки тези забележки, във фиша за дейността, представен на оперативния комитет за одобрение, Комисията не пояснява защо този проект следва да бъде финансиран чрез ИДФЕС за Африка. 
Despite these remarks, the Commission did not clarify, in the Action Fiche submitted to the OpCom for approval, why this project should be funded via the EUTF for Africa.
Инструмент, допринасящ за стабилността и мира Сметната палата откри два проекта (един, финансиран от Инструмента, допринасящ за стабилността и мира, и един, финансиран от ИДФЕС за Африка), насочени към хуманитарното връщане на мигранти от Либия в техните държави на произход. 
Instrument contributing to Stability and Peace We found two projects (one financed by the IcSP and one by the EUTF for Africa) both focusing on humanitarian repatriation of migrants from Libya to their countries of origin.
Освен В член 187, параграф 3, буква б) от Финансовия регламент се посочва, че доверителни фондове на ЕС „не следва да се създават, ако само дублират други действащи канали за финансиране или сходни инструменти, без да добавят нищо ново“. 
They both support Article 187(3)(b) of the Financial Regulation states that EU trust funds ‘should not be created if they merely duplicate other existing funding channels or similar instruments without providing any additionality’.
Това изискване е предвидено в раздел 2 от документа за стратегически насоки относно допълняемостта (стр. 
This requirement is set out in Section 2 of the Strategic Orientation Document, on complementarity (p.
11): Доверителният фонд ще запълни липсите както в географско, така и в тематично отношение, които не са обхванати от други средства или от други партньори в областта на развитието (включително държави членки на ЕС). 
11): ‘The Trust Fund will cover the gaps, both in geographic and in thematic terms, not covered by other means or by other development partners (including EU Member States).
Това трябва да бъде посочено за всеки одобрен проект [...]. 
This will need to be indicated for each project approved [...].’
23 29 30 
20 29 30
това и двата включват определени дейности, като например работа за възстановяване и подкрепа за социално сближаване и се осъществяват в едни и същи градове — Sabha и Qatroun. 
Furthermore, they both include certain activities, such as rehabilitation work and support to social cohesion and take place in the same cities – Sabha and Qatroun.
В допълнение Комисията наскоро е създала План за външни инвестиции (ПВИ), чиято цел е да се работи за отстраняването на „конкретните социално-икономически първопричини за миграцията и се насърчава трайната реинтеграция на мигрантите, завръщащи се в техните държави на произход, а също така се укрепват транзитните и приемащите общности“31. 
In addition, the Commission recently established the External Investment Plan (EIP), aimed at addressing ‘specific socioeconomic root causes of migration and fostering sustainable reintegration of migrants returning to their countries of origin, and strengthening transit and host communities’31.
Управителният съвет на доверителния фонд подчертава необходимостта да се гарантира допълняемост с други инструменти, като например бъдещия ПВИ, механизмите за смесено финансиране и т.н. 
The Trust Fund Board stressed the need ‘to ensure complementarity with other instruments such as the future EIP, blending mechanisms, etc.’.
Сметната палата обаче не откри никакви документи относно начина, по който трябва да се осъществи координацията между ИДФЕС за Африка и ПВИ, или относно предприетите мерки за постигане на максимална допълняемост между избраните действия по двата инструмента. 
However, we found no documentation as to how the coordination between the EUTF for Africa and the EIP is to take place or measures taken to maximise complementarity between selected actions under the two instruments.
Примерите по-горе показват, че ИДФЕС за Африка не е приложил достатъчно ясно разделение на работата между фонда и другите инструменти или между интервенцията на ГД „Международно сътрудничество и развитие“, ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“ и ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“. 
The examples above show that the EUTF for Africa did not apply a sufficiently clear division of labour between the fund and other instruments, or between the intervention of DG DEVCO, DG NEAR and DG ECHO.
По отношение на Либия Комисията подготвя матрица на интервенциите за сектора на здравеопазването, но това не е стандартна практика за другите държави и сектори. 
For Libya, the Commission is preparing a matrix of interventions for the health sector, but this is not standard practice for other countries and sectors.
Ако бъде използван във всички сектори, такъв документ ще улесни процеса на проверка на качеството при подбора на проекти и ще увеличи максимално допълняемостта на действията на място. 
Such a document, if extended in all sectors, would facilitate the quality review process for project selection and maximise the complementarity of actions on the ground.
Бързина на процедурите 39. 
Speed of procedures 39.
Бързият подбор на проекти32 е бил един от начините, по които се е очаквало ИДФЕС за Африка да осигури добавена стойност. 
The fast selection of projects32 was one of the ways in which the EUTF for Africa was expected to provide added value.
Това е оказало натиск върху Комисията да ускори процедурите и бързо да подбира проектите за финансиране. 
This put pressure on the Commission to speed up procedures and select projects for funding swiftly.
Доверителният фонд дава възможност да се ускорят различните етапи, намалявайки необходимото време от определянето и формулирането до сключването на договор и до извършването на първото плащане (вж. фигура 3). 
The TF has made it possible to speed up the different phases, reducing the time taken from identification and formulation, to contracting and until the first payment takes place (see Figure 3).
Всички страни, с които бяха проведени интервюта по време на настоящия одит, приветстват бързината, с която доверителният фонд е успял да разработи проектите, както и неговата бърза реакция на най-различни неотложни нужди. 
All parties interviewed during this audit welcomed the speed with which the TF had managed to devise projects and commended its rapid response to a variety of urgent needs.
Следва обаче да се отбележи, че няколко проекта по ИДФЕС за Африка първоначално са били определени по други инструменти на ЕС и по-късно са били включени към доверителния фонд. 
However, it should be noted that several EUTF for Africa projects were initially identified under other EU instruments and later on taken over by the TF.
постигната за сметка на осигуряването на достатъчно време на оперативните комитети за задълбочена оценка на предложенията, преди да одобрят проектите по доверителния фонд (вж. точка 31). 
In some cases, the extra speed has come at the expense of giving the OpComs enough time to thoroughly assess proposals before approving TF projects (see paragraph 31).
По отношение на договорите, до средата на срока си на действие ИДФЕС за Африка е подписал договори на стойност 45 % от всички налични средства (вж. фигура 4). 
In terms of contracts, half way through its lifespan, the EUTF for Africa has signed contracts worth 45 % of all available funds (see Figure 4).
Въпреки че ИДФЕС за Африка да е успял като цяло да ускори подписването на договорите34, другите съществуващи извънредни инструменти продължават да са по-бързи в това отношение. 
Although the EUTF for Africa has, overall, managed to speed up the signing of contracts34, other existing emergency instruments are still faster in this regard.
При тези мерки 86 % от всички договори се подписват в рамките на четири месеца36 (в сравнение с 270 дни за ИДФЕС за Африка) след приемането на решение за финансиране от Комисията. 
For these measures, 86 % of all contracts are signed within four months36 (compared to 270 days for the EUTF for Africa) once the Commission had adopted a financing decision.
ИДФЕС за Африка е извънреден инструмент и затова би могло да се очаква по-голяма бързина при подписването на договорите. 
The EUTF for Africa is an emergency tool and therefore greater speed for signing contracts could have been expected.
Член 3 от Регламент (ЕС) No 230/2014 от 11 март 2014 г. за създаване на Инструмент, допринасящ за стабилността и мира. 
23 35 36 Article 3 of Regulation (EU) No 230/2014 of 11 March 2014 establishing an instrument contributing to stability and peace.
Годишен отчет за дейността за 2017 г. — Служба за инструментите в областта на външната политика — Приложение 12 „Таблици относно резултатите от изпълнението“, стр. 
Annual activity report 2017 - Service for Foreign Policy Instruments – Annex 12 ‘Performance tables’, p.
Фигура 4 – Изпълнение на бюджета към края на август 2018 г. Източник: Въз основа на данни, предоставени от Европейската комисия относно хода на изпълнението към 31 август 2018 г., публикувани на уебсайта на ИДФЕС за Африка. 
Figure 4 – Budget execution at the end of August 2018 Source: Based on European Commission data on the state of implementation of 31 August 2018 published on the EUTF for Africa website.
По отношение на изпълнението на проектите, ИДФЕС за Африка има само ограничено въздействие върху ускоряването на процеса в сравнение с традиционната помощ за развитие. 
In terms of project implementation, the EUTF for Africa had only limited impact in speeding up the process compared to traditional development aid.
При Доверителния фонд се наблюдават затруднения, подобни на тези при традиционните инструменти. 
The TF faced similar challenges as traditional instruments.
Това на свой ред се проявява в ниското ниво на плащанията (вж. фигура 4), които в основната си част (почти 90 %) представляват авансови плащания или са свързани с бюджетна подкрепа37. 
This is in turn reflected by the low level of payments (see Figure 4), which for the most part (nearly 90 %) represents advance payments or concerns budget support37.
Според Комисията сложната и изпълнена с предизвикателства среда, в която действа ИДФЕС за Африка, е Бюджетната подкрепа за Нигер (проект 12) възлиза на 7 % от общата стойност на изплатените средства. 
According to the Commission, the complex and challenging environment in which the EUTF for Africa operates is the most common cause of delays as implementing partners often cannot intervene in conflict-affected areas.
27 Млн. евро 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Общ размер на вноските в ИДФЕС за Африка 4,092 млрд. евро 165 одобрени програми 3,157 млрд. евро 300 подписани договора 1,876 млрд. евро Изплатени средства 811 млн. евро (авансови плащания = 90 %) Общо ангажименти 100 % Одобрени 77 % Договорени 45 % Изплатени 20% (съответстващи на 43 % от договорените суми) 37 
24 Million euro 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Total contributions to the EUTF for Africa €4 092 million 165 approved programmes €3 157 million 300 signed contracts €1 876 million Paid funds €811 million (advanced payments = 90%) Total pledges 100% Approved 77% Contracted 45% Disbursed 20% (corresponding to 43% of contracted amount) 37 Budget support to Niger (project 12) accounts for 7 % of the total disbursed funds.
Въпреки това, поради извънредната обстановка, в която функционира ИДФЕС за Африка, би било разумно да се очаква Комисията систематично да оценява възможността за прилагане на ускорени мерки и да обсъжда това с потенциалните партньори по изпълнението. 
Nevertheless, due to the exceptional context in which the EUTF for Africa operates, it would be reasonable to expect that the Commission systematically assess the possibility for applying accelerated measures and discuss this with potential implementing partners.
Един от начините за ускоряване на началото на изпълнението е разходите за подготовка на проекта да се считат за допустими от датата на одобряването на проекта (т.е. след като бъдат определени най-важните условия за проекта и в случаите, когато е уместно). 
One way to accelerate the start of implementation is to make project preparation costs eligible, starting from the date of the approval of the project (i.e. once the essential conditions for the project have been decided and where appropriate).
На практика насоките на Комисията относно спешните ситуации позволяват такъв подход. 
Indeed, the Commission guidelines on emergency situations permit such an approach.
28 Каре 3 — Пример от Нигер, където е било възможно проектите да бъдат осъществени по-бързо, ако финансирането е било одобрено незабавно Проект 10: „Подкрепа за обучение и интеграция на пазара на труда за младите хора в регионите Agadez и Zinder“ Оперативният комитет одобрява проекта на 18 април 2016 г. 
25 Box 3 - Example from Niger where projects could have been implemented more quickly had financing been authorised immediately Project 10: ‘Support for training and labour market integration for young people in the Agadez and Zinder regions’ The OpCom approved the project on 18 April 2016.
Процедурата за набиране на ръководител на този проект обаче е могла да започне едва след подписването на договора през ноември 2016 г. 
However, the recruitment process for the Head of this project could only start after the signing of the contract in November 2016.
Приемането на разходите за подготовка на проекта за допустими още при одобряването на проекта би смекчило последиците от дългия процес по набиране на персонал и следователно би съкратило времето, необходимо за започване на изпълнението на проекта. 
Making project preparation costs eligible as soon as the project was approved would have mitigated the consequences of the long recruitment process and, hence, reduced the time taken to start the project implementation.
Сметната палата установи, че в повечето случаи във фишовете за дейността, представени за одобрение на оперативните комитети, не се уточнява очакваната дата на започване на дейностите по проекта, а по-скоро се посочва общата продължителност на проектите (която за проверените проекти варира от 12 до 60 месеца). 
We found that in most cases the Action Fiches presented to the OpComs for approval, did not specify the expected start of project activities, but rather referred to the overall duration of the projects (ranging from 12 to 60 months for the projects examined).
Поради тази причина оперативните комитети не могат да вземат предвид този аспект при одобряването на проектите или да разгледат алтернативни възможности с цел осигуряване на по-бързо започване на изпълнението. 
Therefore the OpComs cannot take this aspect into account when approving projects, or consider alternatives to ensure a faster start of implementation.
Проектите са започнали да постигат конкретни резултати, но все още не функционира система за мониторинг на резултатите при различните компоненти Мониторинг 45. 
Projects have started to deliver outputs, but a system for monitoring results across the windows is not yet operational Monitoring 45.
През 2017 г. трите компонента на ИДФЕС за Африка са приели обща платформа за мониторинг за всички проекти, съдържаща техните логически рамки38, цели и съответни действителни стойности за всеки конкретен показател. 
In 2017, the three EUTF for Africa windows adopted a common monitoring platform for all projects, containing their logframes38, targets and corresponding actual values for each specific indicator.
В тази система за мониторинг Комисията е въвела повечето от целите за проектите по доверителния фонд, но все още няма налични стойности за резултатите. 
The Commission has recorded most of the targets for the TF projects in this monitoring system, but no result values are yet available.
Не всички партньори по изпълнението са съгласни да въвеждат информация в общата платформа и повечето от тях не са договорно задължени да го правят. 
Not all implementing partners are willing to enter information on the common platform and the majority are not contractually bound to do so.
Това се дължи на факта, че по времето, когато договорите са били подписани, системата все още не е била разработена или предвидена, а Комисията не е включила такава разпоредба в споразуменията за финансиране. 
This is due to the fact that the system had not yet been developed or foreseen at the time the contracts were signed and the Commission made no such provision in the financing agreements.
Към момента на провеждане на одита Комисията беше разработила набор от 19 обобщени показателя за тази платформа за мониторинг, които са общи и за трите компонента. 
At the time of the audit, the Commission had developed a set of 19 aggregated indicators for this monitoring platform, common to all three windows.
Някои от тези показатели обаче се припокриват и невинаги е ясна връзката между тях и показателите от по-високо ниво, които се срещат в общата рамка за резултатите на доверителния фонд (вж. каре 4). 
However, some of these indicators overlap, and the link between these and the higher-level indicators found at the TF’s overall results framework is not always clear (see Box 4).
Каре 4 — Слабости, свързани с 19-те обобщени показателя – Има потенциално припокриване между показатели 2.3. (Брой хора, получаващи помощ за хранене) и 2.4. (Брой хора, получаващи помощ, свързана с продоволствената сигурност). 
26 Box 4 – Weaknesses related to the 19 aggregate indicators - There is a potential overlap between indicators 2.3 (Number of people receiving nutrition assistance) and 2.4 (Number of people receiving food-security related assistance).
Определението и за двата показателя включва обучение по селскостопански практики; – показателите не обхващат пълния набор от проекти на ИДФЕС за Африка (напр. проект 6); – свързването/съпоставянето на тези общи показатели за резултатите с хилядите показатели на равнището на проектите и след това с общата рамка на резултатите на доверителния фонд, както и с приоритетите на плана за действие от Валета, е много трудна задача. 
The definition for both indicators includes training on agricultural practices; - the indicators do not cover the full range of projects of the EUTF for Africa (for example, project 6); - linking/mapping these common output indicators to the thousands of indicators at project level and then to the TF’s overall Results Framework, as well as to the Valletta Action Plan priorities, is a very difficult task.
„Африкански рог“ е взето решение по собствена инициатива тази задача да бъде възложена на технически експерти. 
The HoA window has decided, on its own initiative, to outsource this task to technical experts.
Към момента по компонента „Сахел и езерото Чад“ е взето решение да се използва системата CAD (Събиране, анализ и разпространение), докато по компонента „Африкански рог“ се използва системата MLS (Система за мониторинг и обучение). 
So far, the SLC window has chosen to use the CAD system (Collect, Analyse and Disseminate), while HoA is using the MLS system (Monitoring and Learning System).
По компонента „Северна Африка“ са предприети стъпки за създаване на собствена система за мониторинг и оценка. 
The NoA has taken steps to set up its own monitoring and evaluation system.
Изобилието от информационни системи и системи за мониторинг означава, че няма единен, цялостен поглед върху постигнатите от ИДФЕС за Африка резултати като цяло. 
The plethora of information and monitoring systems means there is no single, comprehensive overview of the results achieved by the EUTF for Africa as a whole.
Освен това няма ясно разграничение между отговорностите за мониторинг на партньорите по изпълнението и тези на Комисията или на делегациите на ЕС. 
Furthermore, there is no clear demarcation between the implementing partners’ monitoring responsibilities and those of the Commission or EUDELs.