natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията с право се противопоставя на подобни плащания. 
The Commission rightly opposes such payments.
Ефективно ли са изпълнени дейностите за предоставяне на техническа помощ? 
Are technical assistance activities implemented efficiently?
С цел оценяване дали проектите са били ефективно изпълнени, Палатата провери дали те са стартирали навреме и са изпълнени по план, дали възлагането на обществени поръчки и включването на техническа помощ са извършени без неоправдани забавяния, дали нивото на координация с други подобни проекти или дейности е адекватно и дали мерките за изпълнение на проектите насърчават активното участие на институциите бенефициери. 
In order to assess whether the projects were implemented efficiently, the Court examined whether the project started on time and was implemented as planned, whether the procurement and mobilisation of technical assistance proceeded without undue delays, whether the level of coordination with other related projects or activities was adequate and whether the project implementation arrangements encourage ownership by the beneficiary institutions.
C 312/10 BG Официален вестник на Европейския съюз 21.12.2007 г. Дългият подготвителен етап често води до неактуален план на проекта 19. 
C 312/10 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 Long preparation phase often leads to outdated project design 19.
Подготвителният етап на проверените проекти обикновено отнема между една и две години. 
The preparation phase of the projects examined generally took between one and two years.
Той включва определен брой необходими стъпки, включително една или повече подготвителни мисии на консултантите (за определяне и подготовка на дейностите), два етапа, през които Групата за подкрепа на качеството (1) в главното управление на Комисията формулира съвети и коментари и предаване на предложението за финансиране на съответния консултативния комитет на държавите-членки. 
It involved a number of required steps, including one or more preparatory consultants’ missions (for identification and formulation), two rounds of advice and comments by the Quality Support Group (1) in the Commission’s Headquarters, and submission of the financing proposal to the relevant Member States’ advisory committee.
След като предложението е одобрено от Комисията, следва процедура за възлагане на обществена поръчка (вж. точки 22—26) с цел набиране на необходимите експерти. 
After the proposal has been approved by the Commission, a procurement procedure follows (see paragraphs 22 to 26), in order to contract the required experts.
До момента, в който те пристигнат на място, за да започнат проекта, което в повечето случаи става минимум две или три години след началото на етапа на планиране, местните условия често са променени — налице са нови политически или други събития (избори, нови назначения, нови национални политики), или други донори вече са стартирали проекти. 
By the time they arrive on the spot to start the project — which is in most cases at least two to three years after the design phase started — local conditions have often changed: there have been new political or other developments (elections, new appointments, new national policies), or other donors have started projects.
В резултат на това експертите често установяват, че първоначалните допускания вече не са валидни или някои от планираните дейности вече не са уместни. 
As a result, the experts often find that the original project assumptions are no longer valid or some of the activities planned are no longer relevant.
Това означава, че в тези случаи експертите трябва първо да преразгледат настоящите нужди на бенефициера за развиване на капацитет и да променят съответно плана на проекта, преди да могат да започнат с обикновената задача за изготвяне на подробен план за работа на проекта. 
This means that in such cases the experts first have to review the beneficiary’s current capacity development needs and revise the project design accordingly before they can start with the regular task of preparing the project’s detailed work plan.
Такива промени обаче рядко се правят в началото на някой проект, поради административната работа и времето, необходими за получаване на разрешение за промяна на споразумение за финансиране. 
However, such revisions rarely occur at the start of a project, because of the administrative work and time involved in getting approval to change a financing agreement.
Комисията обикновено стартира проекта както е планиран и изчаква междинния преглед (който се провежда обикновено около две години след започване на изпълнението) преди да бъде взето решение за извършване на промени. 
The Commission usually starts the project as designed and waits for the Mid-Term Review (normally carried out after some two years of implementation), before a decision is made about changes.
В този момент обаче времето, което остава за изпълнение на необходимите промени, е твърде ограничено и това нарушава цялостната ефективност. 
By then, the time remaining to implement any necessary changes is very limited and overall effectiveness is compromised.
Каре 3: Пример за дълъг подготвителен етап, водещ до неактуален план на проекта Европейска програма за предоставяне на техническа помощ на Виетнам (ETV2) Проектът е изготвен с помощта на две отделни мисии, през октомври 2000 г. и през юли 2002 г. 
Box 3 Example of a long preparation period causing design to be outdated European Technical Assistance Programme for Vietnam (ETV2) The project was prepared with the help of two separate missions, in October 2000 and July 2002.
Споразумението за финансиране е подписано през април 2003 г., но поради различни причини договорът за техническа помощ е подписан едва през август 2005 г. 
The financing agreement was signed in April 2003, but for various reasons the technical assistance contract was not signed until August 2005.
Проектът стартира през януари 2006 г., като главната причина за това е фактът, че първоначалният ръководител на екипа вече не е свободен и се налага да бъде заместен. 
The project started in January 2006, mainly as a result of the original team leader no longer being available and having to be replaced.
До този момент са изминали три години и половина от подготовката на проекта и като се вземе предвид бързият ход на промените във Виетнам, много от вече определените дейности не са актуални. 
By that time 3,5 years had passed since the project was formulated and, given the rapid pace of change in Vietnam, many activities which had been defined were no longer relevant.
Така главната задача на експертите по време на началния етап на проекта е да го променят, в резултат на което остава по-малко от половината от планираното време за изпълнението на дейностите по проекта. 
A major task for the experts, therefore, during the inception phase was to redesign the project, with the result that less than half of the planned time was available for the implementation of the project activities.
(1) Групите за подкрепа на качеството са междуведомствени групи на Комисията, които извършват партньорски проверки на мерките за външна помощ, управлявана от EuropeAid по време на определянето и подготовката. 
(1) Quality Support Groups are Commission inter-service groups which perform peer reviews of external assistance measures managed by EuropeAid during their identification and formulation.
Проблемите по време на възлагането на обществени поръчки и стартирането на проекта намаляват времето за изпълнение 22. 
Problems during procurement and project start-up reduce time available for implementation 22.
Техническата помощ, необходима за изпълнение на проектите, обикновено се осигурява чрез международна ограничена тръжна процедура (2). 
Technical assistance required for the implementation of projects is normally procured through an international restricted tender procedure (2).
Изпълнението на тази процедура изисква от шест до осем месеца. 
This procedure requires some six to eight months to complete.
Тъй като обикновено процедурата за възлагане на обществена поръчка започва едва след като е подписано споразумението за финансиране, изтичат минимум десет месеца докато експертите пристигнат на място (осем месеца за възлагането на обществената поръчка и два месеца за набиране на експертите). 
As the procurement procedure generally starts only after the financing agreement has been signed, it takes at least ten months before the experts are in place (eight months for procurement and two months for mobilisation of the experts).
Този период се взема предвид при определяне на официалния период за изпълнение на проекта в споразумението за финансиране. 
This period is taken into account when the formal implementation period of the project is determined in the financing agreement.
Одитът, извършен от Палатата на 32-та проекта, обаче показва, че много проблеми са възникнали по време на тръжните процедури или са били свързани с началото на проектите, което е забавило стартирането на дейностите по проектите и е намалило периода за изпълнението им. 
However, the Court’s audit of the 32 projects has shown that many problems have arisen during tender procedures, or were linked to the start of projects, which delayed the launching of project activities and reduced the available implementation period.
Типичните проблеми включват: а) търгове, чието провеждане се проваля поради липса на достатъчно валидни оферти и които трябва да бъдат проведени отново; б) закъснения при съставянето на комисията за оценка на търга; в) закъснение при пристигането на експертите; г) късно назначаване на необходимия персонал на местните партньори; д) затруднения при осигуряването на структури за подкрепа на проектите, например офис оборудване, банкови сметки на проекта, ръководства и процедури на проекта; е) подготовката на цялостния план за работа се оказва по-трудна от очакваното; ж) нужда от промяна на плана на проекта по време на началния период. 
Typical problems include: (a) tenders which fail for lack of sufficient numbers of valid offers and therefore have to be relaunched; (b) delays in setting up the tender evaluation committee; (c) late arrival of experts; (d) late appointment of required local counterpart staff; (e) difficulties with setting up project support structures, such as office facilities, project bank accounts, project manuals and procedures; (f) the preparation of the overall work plan proving more difficult than expected; (g) the need to revise the project design during the inception period.
Цялостният резултат е, че действителният период за изпълнение за всички проверени проекти на практика е съкратен или има вероятност да бъде съкратен до твърде кратък за изпълнение на всички планирани дейности и за постигане на всички очаквани резултати. 
The overall result was that the actual implementation period for practically all the projects examined had become, or was likely to become, too short to have all the planned activities implemented and the expected results achieved.
(2) Практическо ръководство за договорни процедури за външни дейности на ЕК: за договори за услуги на стойност 200 000 евро или повече е задължително провеждането на международна ограничена тръжна процедура. 
(2) Practical Guide to contract procedures for EC external actions: for services contracts with a value of 200 000 euro or more an international restricted tender procedure is compulsory.
21.12.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 312/11 24. 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/11 24.
Освен общата времева рамка за изпълнение на проекта трябва също да бъде спазен срока за сключване на договор (тъй нареченото правило D + 3), въведен с Финансовия регламент от 2003 г. (1). 
Apart from the overall time limit set for project implementation, there is also a contracting deadline to respect (the so-called D + 3 rule), introduced in the 2003 Financial Regulations (1).
Следователно всички закъснения след датата на вземане на решение за финансиране от Комисията, например по време на търга за основния договор за техническа помощ или по време на началния етап, ефективно ограничават периода, по време на който могат да бъдат сключени допълнителни договори за дейности, доставки или други услуги, свързани с изпълнението. 
Therefore, all the delays arising after the date of the Financing Decision, e.g. during the tender for the main technical assistance contract or during the start-up phase, effectively limit the period during which further implementation-related contracts for works, supplies or other services can be concluded.
Няколко проекта, планирани след като това правило влиза в сила, вече са или има вероятност да бъдат засегнати. 
Several projects designed since this rule came into force have already been, or are likely to be, affected.
От 1 май 2007 г. влиза в сила изменението на Финансовия регламент, приложим за общия бюджет (2), което облекчава донякъде ограничението, поставено от правилото D + 3, като периода от 3 години започва от датата на подписване на споразумението за финансиране. 
As from 1 May 2007 a modification to the Financial Regulation applicable to the general budget (2) has come into effect, which eases the constraint of the D + 3 rule to some extent, with the 3 year period starting from the date of the financing agreement.
Всяко закъснение след тази дата обаче ще продължава да има същия ефект на намаляване на периода за изпълнение, както и на периода, в който е възможно да се сключват договори. 
However, any delay occurring after this date will still have the same effect of reducing the implementation period as well as the period available for contracting.
Технически е възможно процесът на възлагане на обществена поръчка да започне по-рано — т.е. преди подписването на споразумението за финансиране, или дори преди да е взето решението за финансиране — в такъв случай обявата за възлагане на обществена поръчка трябва да бъде публикувана с „отлагателна клауза“ (3). 
It is technically possible to start the procurement process earlier — i.e. before the financing agreement is signed, or even before the financing decision is taken — in which case the procurement notice must be published with a ‘suspension clause’ (3).
Това би помогнало да се съкрати периодът, който обикновено изтича от подписването на споразумението за финансиране до началото на проектните дейности. 
This would help to reduce the time period which normally passes between signing the financing agreement and the start of project activities.
Използването на подобна клауза всъщност е предвидено, поне за страните от АКТБ, в едно от приложенията към Споразумението за партньорство между страните от АКТБ и ЕС (Споразумението от Котону от 23 юни 2000 г.) „за да се гарантира ранното начало на проекта“ (4). 
The use of such a clause is actually provided for, at least for the ACP countries, in one of the Annexes to the ACP-EU Partnership Agreement (the Cotonou-Agreement of 23 June 2000), ‘in order to ensure early project start-up’ (4).
Според вътрешните указания за възлагане на обществени поръчки на Комисията тази възможност следва да се използва само в изключителни случаи (без да се уточнява естеството им). 
According to the Commission’s internal guidelines on procurement this possibility should only be used in exceptional cases (without indicating what these could be).
Комисията счита, че има риск някои търгове да бъдат отменени, както и че ако това се случва твърде често, може да намалее интересът на потенциалните доставчици на услуги в бъдещи проекти, финансирани от Комисията. 
The Commission considers that there is a risk that tenders may have to be cancelled and that, if this occurs too frequently, the interest of potential service providers in future Commission-financed projects may be reduced.
Поради тази причина отлагателната клауза се използва рядко. 
The suspension clause is therefore rarely used.
Рискът от пълно отменяне на проект след като подготовката е приключила и решението за финансиране е взето, обаче, е практически ограничен. 
However, the risk that a project is completely cancelled after the preparation has been completed and the financing decision has been taken is, in practice, limited.
Комисията следва да изясни в ръководните си насоки при какви обстоятелства и условия може да бъде използвана отлагателната клауза. 
The Commission should clarify in its guidelines under what circumstances and conditions the suspension clause may be used.
(1) Регламент (EО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
(1) CouncilRegulation(EC,Euratom)No1605/2002of25June2002on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
1), член 166; и Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за Деветия Европейски фонд за развитие (ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 
1), Article 166; and the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th EDF (OJ L 83, 1.4.2003, p.
1), членове 53 и 54. 
1), Articles 53 and 54.
Това правило изисква договорите за дейности, доставки или услуги да бъдат сключени не по-късно от три години след датата на вземане на решение за финансиране на проекта от Комисията. 
This rule requires contracts for works, supplies or services to be concluded not later than 3 years after the date when the Commission takes the Financing Decision concerning a project.
(2) Регламент (EО, Eвратом) No 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. за изменение на Регламент (EО, Eвратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 
(2) Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006 amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 390, 30.12.2006, p.
1), член 100. 
1), Article 100.
Финансовият регламент, приложим за Деветия eвропейски фонд за развитие, все още не е бил изменен в това отношение. 
The Financial Regulation applicable to the 9th EDF has not yet been modified in this respect.
(3) Това означава, че възлагането на поръчката зависи от сключването на споразумение за финансиране и от отпускането на средства. 
(3) This means that the award of the contract will be subject to the conclusion of a financing agreement and the provision of funding.
(4) Споразумение за партньорство между страните от АКТБ и ЕС, приложение IV — Процедури на изпълнение и управление, член 19. 
(4) ACP-EU Partnership Agreement, Annex IV — Implementation and Management Procedures, Article 19.
Каре 4: Пример за съкратен период за изпълнение на проекта поради закъснения Развитие на човешките ресурси в сектора на здравеопазването — Угандa Договорът за техническа помощ е подписан през септември 2003 г., 18 месеца след подписването на споразумението за финансиране, а първите експерти пристигат два месеца след това. 
Box 4 Example of reduced implementation period due to delays Development of Human Resources for Health — Uganda The technical assistance contract was signed in September 2003, some 18 months after the financing agreement was signed, and the first experts arrived 2 months after that.
Комбинация от фактори е причината за дългото забавяне на тръжната процедура, сред които прехвърлянето на школите за обучение в областта на здравеопазването от Министерство на здравеопазването към Министерство на образованието и вътрешните промени в делегацията по това време (напускане на персонал, децентрализация, прехвърляне на документи). 
A combination of factors had caused the tender procedure to have taken so long, including the transfer of the health training schools from the Ministry of Health to the Ministry of Education, and internal changes at the time in the Delegation (staff leaving, devolution, transfer of portfolios).
Въпреки че споразумението за финансиране има срок за изпълнение пет години, а договорът за техническа помощ срок за изпълнение четири години, началното закъснение от двадесет месеца оставя само три години и три месеца за изпълнение. 
Although the financing agreement had an implementation period of five years, and the technical assistance contract a performance period of four years, the 20 months’ delay at the start had left only three years and three months for implementation.
Честа смяна на експерти след сключването на договора 27. 
Experts often replaced after award of contract 27.
При една трета от проверените договори, почти веднага след като са спечелили договора за доставка на техническа помощ, консултантските компании информират Комисията, че ключовите експерти вече не са на разположение. 
In one-third of the contracts examined, almost immediately after they had won the contract for supplying technical assistants, the consultancy companies informed the Commission that key experts were no longer available.
В някои случаи това се дължи на късното приключване на тръжната оценка и сключване на договора за техническа помощ, което означава, че експертите вече не са обвързани със задължението да са на разположение (5). 
In some cases, this was due to the late completion of the tender evaluation and award of the technical assistance contract, which meant that experts were no longer committed as to their availability (5).
В други случаи това става, преди да е изтекъл срокът на валидност на предложението. 
In other cases, the nonavailability occurred within the validity period.
Най-често споменаваните причини са здравословни проблеми. 
The most common reason given was health problems.
Съществува риск компаниите нарочно да предлагат експерти с добри автобиографии, за да спечелят договора, като същевременно знаят, че експертите няма да бъдат на разположение при изпълнението на задачите. 
There is a risk that companies deliberately propose experts with good CVs in order to win the contract, while knowing that the expert will not be available to take up the assignment.
Във всички случаи намирането на заместник забавя стартирането на проекта. 
In all cases, finding replacements delays the start up of the project.
Каре 5: Пример за смяна на експерт след сключване на договора След провеждане на ефективна тръжна процедура консорциум от няколко организации печели договора за техническа помощ, главно поради силната кандидатура на предложения от тях ръководител на екип. 
Box 5 Example of replacement of expert after award of contract Following an efficient tender procedure, a consortium of several organisations won the technical assistance contract, principally on the strength of its proposed team leader.
Този ръководител на екип обаче не поема задълженията си, тъй като е изтеглен от проекта скоро след подписването на договора, поради податливостта си към определена болест, която е често срещана в дадената страна. 
However, this team leader never took up his duties as he was withdrawn shortly after the contract was signed because it was discovered that he was susceptible to a disease which occurs in the country in question.
Това е факт, който би трябвало да стане известен по-рано. 
This is something which should have been known earlier.
Заместникът му се включва в проекта почти три месеца по-късно. 
His replacement arrived at the project almost three months later.
(5) Експертите следва да подпишат декларация, че ще бъдат на разположение по време на срока на валидност на предложението, който обикновено е 90 дни. 
(5) Experts are required to sign a statement that they will be available during the validity period of the offer, which is usually 90 days.
C 312/12 BG Официален вестник на Европейския съюз 21.12.2007 г. Неподходящи критерии за избор на техническа помощ 28. 
C 312/12 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 Inappropriate selection criteria for technical assistance 28.
Честото оттегляне на ключови експерти повдига въпроса дали критериите, използвани за оценка на предложения за техническа помощ, са подходящи (1). 
The regular withdrawal of key experts raises the question as to whether the criteria used for evaluation of proposals for technical assistance are actually appropriate (1).