natgillin/translations-raw huggingface dataset:
35 Сметната палата установи, че преди 2013 г. всеки ПИМ е съдържал прекалено много междинни цели (до 600). 
35 The Court found that, before 2013, each MIP included too many mile‐ stones (up to 600).
Поради това за ръководството на мисията не е било възможно да използва ПИМ, за да насочва мисията по ефективен начин. 
This made it impos‐ sible for the mission’s management to use the MIP for steering the mission in an efficient manner.
Сметната палата анализира най‐акту‐ алния ПИМ (който обхваща периода 2013—2014 г.) и отбеляза сериозни подобрения в сравнение с по‐старите планове, особено добавянето на инфор‐ мация за контекста на дейностите, както и по‐ясни връзки между целите, задачите и междинните цели и препратки между подобни дейности. 
The Court ana‐ lysed the most recent MIPs (covering the period 2013 and 2014) and noted major improvements compared with older plans, including, in particular the addition of background information on activities, as well as clearer links be‐ tween objectives, tasks and milestones and cross‐references between similar activities.
Освен това показате‐ лите за резултатите не са се основавали в достатъчна степен на изчерпателна оценка на нуждите, нито са били свър‐ зани с оперативните междинни цели на EUPOL. 
In addition, results indica‐ tors have not been sufficiently based upon a thorough needs assessment or linked to EUPOL operational mile‐ stones.
Някои показатели се фокусират по‐скоро върху крайните продукти, от‐ колкото върху последиците20. 
Some indicators have focused on outputs rather outcomes20.
36 Сметната палата отбелязва, че е налице и постепенно подобрение в точното и вярно представяне на ситуацията при отчитането от страна на EUPOL. 
36 The Court noted that there have also been gradual improvements in the accuracy and fairness of EUPOL report‐ ing.
Въпреки това до края на 2014 г. EUPOL все още не е изготвила единна и ясна таблица за мо‐ ниторинг, която да позволи проследява‐ нето на междинните цели до съответните дейности, техния напредък и предпри‐ етите корективни действия21. 
However, by the end of 2014, EUPOL did not produce a single and comprehensive monitoring table for tracking milestones to related activi‐ ties, state of progress and corrective actions21.
18 Акцентът е поставен по‐специално върху развитието на капацитета за извършване на разузнаване и наказателни разследвания. 
18 In particular, emphasis was put on developing intelligence and criminal investigative capacity.
19 Документът „Визия за десет години“ е изготвен от афганистанското Министерство на вътрешните работи. Той поставя стратегически цели и описва какво развитие следва да постигне за десет години афганистанската полиция. 
19 The ‘Ten‐Year Vision’ is a document produced by the Afghan Ministry of the Interior which set strategic goals and describes the desired state of the Afghan Police in 10 years.
20 Крайните продукти са продуктите и услугите, които дадено действие или проект предоставят, а последиците са ползите за целевата група, създадени от крайните продукти на действието или проекта. 
20 Outputs are the goods and services that an activity or a project produce, and outcomes are the benefit for a target group as a consequence of the activity’s or project’s output.
21 Този инструмент обаче се използва в други мисии в рамките на ОПСО. 
21 However, this tool is currently applied by other CSDP missions.
Констатации и оценки 21 Подкрепа и насоки от страна на централните служби — предприети са действия по отношение на слабостите 37 ЕСВД и Комисията22 са натоварени със задачата да изготвят насоки за мисиите в рамките на ОПСО. 
Observations 21 Headquarters’ guidance and support functions: weaknesses are being addressed 37 The EEAS and the Commission22 are tasked with producing guidance for CSDP missions.
Тези насоки следва да са достатъчно изчерпателни и подробни, за да помогнат на мисиите да изпълнят своя мандат и за да осигурят ефективна‐ та работа на служителите, които нямат много опит със специфичните за мисиите процедури. 
This guidance should be sufficiently comprehensive and detailed in order to assist missions in delivering their mandate and ensure that personnel with little previous experience of mission procedures can work efficiently.
39 Особен интерес представлява наръчни‐ кът на EUPOL за наставничество. 
39 Of particular interest is EUPOL’s men‐ toring handbook.
Въпреки че наставничеството е една от ключовите дейности на EUPOL, мисията е трябвало да разработи свой собствен наръчник за това. 
Despite mentoring being one of EUPOL’s key activities, the mission had to develop its own men‐ toring handbook.
Наръчникът обаче е бил готов едва през април 2013 г. и представлява сбор‐ ник от съществуващи концепции, методо‐ логии и добри практики, адаптирани към ситуацията, с която се сблъскват настав‐ ниците от EUPOL. 
However, this was done only in April 2013, as a compila‐ tion of existing concepts, methodolo‐ gies and best practices adapted to the realities faced by EUPOL mentors.
Наръчникът по‐късно е използван от ЕСВД за изготвянето на подробни насоки за наставничество, които са предоставени на всички мисии в рамките на ОПСО. 
The handbook was later used by the EEAS to draft a detailed mentoring guide‐ line that was distributed to all CSDP missions.
40 Липсата на стандартизирани насоки по ОПСО е принудила мисията да инвестира време в разработването на насоки и про‐ цедури, вместо да се фокусира върху основните си дейности. 
40 The lack of standardised CSDP guid‐ ance obliged the mission to spend time developing guidelines and proce‐ dures rather than focusing on its core activities.
Понастоящем ЕСВД работи за компенсиране на тези недостатъци. 
The EEAS is now working to remedy these shortcomings.
41 ЕСВД и Комисията също обмислят потен‐ циалната възможност да постигнат по‐го‐ ляма ефикасност чрез централизиране на функциите по подкрепа в единен център за общо обслужване. 
41 The EEAS and the Commission are also considering the potential for obtain‐ ing greater efficiencies by centralis‐ ing support functions under a single shared service centre.
Мисията също така работи по идеята да разработи центра‐ лизирани и интегрирани управленски информационни системи в областите на човешките ресурси, информационните технологии и логистиката, които да об‐ хванат всички мисии в рамките на ОПСО. 
It is also current‐ ly working on the idea of developing centralised and integrated information management systems in the areas of human resources, IT and logistics encompassing all CSDP missions.
Предстои да се вземе решение и относно присъединяването към такава система на складовата база за граждански мисии за управление на кризи, която е създа‐ дена през 2012 г.23 Това потенциално би подобрило управлението на активите на съществуващите граждански мисии. 
Deci‐ sions are also pending on bringing the Warehouse for civilian crisis manage‐ ment missions, which was established in 201223, within such a system. This has the potential to improve manage‐ ment of the assets of existing civilian missions.
22 За бюджетните аспекти, свързани с изпълнението на мисиите. 
22 For budgetary aspects relating to mission implementation.
23 Решение 2012/698/ОВППС на Съвета от 13 ноември 2012 година за създаване на складова база за граждански мисии за управление на кризи (OВ L 314, 14.11.2012 г., стр. 
23 Council Decision 2012/698/ CFSP of 13 November 2012 on the establishment of a warehouse for civilian crisis management missions (OJ L 314, 14.11.2012, p.
25) има за цел да осигури бързо разполагане на оборудване за текущи и бъдещи граждански мисии за управление на кризи, укрепвайки способностите на ЕС, по‐специално като се стреми да осигури бърз и непрекъснат достъп до ключови активи. 
25) aimed at ensuring the rapid deployment of equipment to existing and future civilian crisis management missions, strengthening its capabilities, in particular by seeking to ensure quick and continuous access to key assets.
38 Въпреки че ЕСВД е изготвила прибли‐ зително 50 концептуални документи и указания, свързани с дейностите на EUPOL, служителите на EUPOL в Кабул са изразили загриженост, че документите предоставят основни насоки (дефиниции и теоретични понятия), но не са особено полезни за практически цели. 
38 While the EEAS has produced about 50 concept papers and guidelines relevant to EUPOL activities, EUPOL staff in Kabul expressed concerns that, although the documentation pro‐ vides basic guidance (definitions and theoretical aspects), it is not particu‐ larly helpful for practical purposes.
Например, насоките за прилагане на бенчмаркинг не посочват в подробности как да се проце‐ дира на всеки етап, т.е. как да се извърши добра оценка на нуждите или анализ на ситуацията, нито предоставят примери или модели, които биха улеснили изпъл‐ нението на предложената методология. 
For example, the guideline on the im‐ plementation of benchmarking does not discuss in detail how to proceed at each stage, e.g. how to carry out a proper needs assessment or situation analysis. Nor does it give examples or templates that would facilitate the implementation of the methodology proposed.
Констатации и оценки 22 „Отпечатъкът“ на EUPOL — постигнати са успехи на място, но съществуват опасения от общ характер по отношение на устойчивостта 42 Сметната палата разгледа дали миси‐ ята EUPOL е допринесла за постигане на напредък от националната полиция, Министерството на вътрешните рабо‐ ти и избрани институции в областта на наказателното правосъдие във всяко едно работно направление, дали мони‐ торингът, наставничеството, обучението и консултациите са постигнали планира‐ ните резултати24 и до каква степен тези резултати ще бъдат устойчиви. 
Observations 22 EUPOL’s footprint: local success but general concerns about sustainability 42 The Court examined whether EUPOL has contributed to the progress made by the national police, the Ministry of Interior and selected criminal justice institutions, under each line of opera‐ tion, whether monitoring, mentoring, training and advising activities have produced the intended results24 and to what extent those results will be sustainable.
В две от трите работни направления отбелязаните подобрения са по‐значителни 43 Бяха отбелязани по‐значителни подо‐ брения в две от трите направления на дейността на EUPOL. 
Improvements were more notable in two of the three lines of operation 43 Improvements were more notable in the first two of EUPOL’s three lines of operations.
По отношение на работно направление 1 (постигане на напредък по институционалната ре‐ форма на Министерството на вътреш‐ ните работи), националната полиция е предприела съществени действия за развитието на граждански полицейски сили, но си остава силно милитаризирана организация. 
With regard to Line of Operation 1 (advancing institutional reform of the Ministry of the Interior), the national police have made signifi‐ cant steps towards the development of civilian policing but they remain a highly militaristic organisation.
Въпреки че Министерство‐ то на вътрешните работи е представило много вътрешни изявления по въпро‐ сите на политиката, към момента малко от тях са изпълнени в цялата страна. 
While the Ministry of the Interior has produced many internal policy state‐ ments, to date few have been imple‐ mented countrywide.
Министерството е създало и поддържа електронна база данни за управление на многочислените си човешки ресур‐ си (Tashkeel), но възможностите му да използва в пълнота този инструмент са ограничени, а гъвкавостта на планиране‐ то на дейностите може да бъде подобре‐ на. 
It has set up and maintains an electronic database to manage its vast human resources (Tashkeel), but it has limited capability to fully exploit this tool and the flex‐ ibility of deployment planning could be further improved.
Съществува недостиг на длъжностни лица —професионалисти с подходящ административен опит. 
There is a short‐ age of professional civil servants with a relevant administrative background.
Въпреки под‐ крепата от страна на EUPOL, наскоро са възникнали опасения относно проблеми с равенството между половете и правата на човека в Министерството на вътреш‐ ните работи. 
Despite EUPOL’s support, gender and human rights concerns have recently surfaced as issues within the Ministry of the Interior.
Например, жените все още представляват едва 2 % от служителите в националната полиция. 
For example, women still account for only 2 % of national police officers.
Корупцията в министерството и полицейските сили остава сериозен проблем и има отри‐ цателно влияние върху общественото доверие. 
Corruption within the ministry and the police remains a sig‐ nificant problem and adversely affects public trust.
44 По отношение на работно направление 2 (изграждане на професионален харак‐ тер на националната полиция), в някои области частично е въведен модел на по‐ лицейска работа на местно ниво, който се фокусира върху изграждането на връзки и тясното сътрудничество с гражданите. Този модел като цяло се приема за пред‐ почитан модел на полицейската дейност в Афганистан в бъдеще. 
44 With regard to Line of Operation 2 (professionalising the national po‐ lice), a community policing concept, which focuses on police building ties and working closely with the citizens, has been partially implemented at a basic level in some areas and the concept is generally accepted as the desired model for future policing in Afghanistan.
Полицейската дейност, основана на разузнаването, също се приема за ефективен инстру‐ мент за изграждане на професионален характер на националната полиция, но не се прилага в цялата страна. 
Intelligence‐led policing has also been accepted as an effective tool to professionalise the national police but it is not used countrywide.
Прегледът на данните за престъпленията показва, че следователите от афганистанската кри‐ минална полиция разполагат с ограничен капацитет за разследване и откриване на престъпления. 
Examination of crime data indicates that Afghan criminal police investiga‐ tors have limited capacity to investi‐ gate and detect crime.
Техническият капацитет и способностите за поемане на ръковод‐ на роля в отдела за наказателни раз‐ следвания остават недоразвити поради липсата на обмен на информация и сла‐ бото участие в обучения. 
The technical capacity and leadership ability of the criminal investigation department remains underdeveloped due to lack of information sharing and inadequate training records.
Връзките между полицейските служители и служителите в прокуратурата често са слаби и неефек‐ тивни. 
The relationship be‐ tween police officers and prosecutors is often weak and ineffective.
Националната полиция и главната прокуратура са подпомагани и насърча‐ вани от международната общност да си сътрудничат както на институционално, така и на оперативни ниво. 
The na‐ tional police and the Attorney General have been encouraged and supported by the international community to cooperate both institutionally and 24 The criteria used in the assessment are based on EUPOL’s indicators on mandate delivery and, to the extent possible, on an existing third party survey on the public’s perception of the Afghan national police.
Констатации и оценки 23 25 През 2012 г. са убити 57 прокурора. 
Observations 23 25 In 2012, 57 prosecutors were killed.
26 За Полицейския колеж и Центъра за управление на престъпността. сътрудничеството се е подобрило, но броят на делата, предадени от полицията на главната прокуратура, остава малък. 
26 To the Police Staff College and the Crime Management College. operationally. Overall, the level of cooperation has improved but the number of cases referred by the Police to the Attorney General remains low.
Полицията е демонстрирала, че е в със‐ тояние да провежда мащабни операции по професионален начин (създаването на сигурна обстановка за организирането на проведените наскоро избори е значимо постижение), но е необходима допълни‐ телна помощ по отношение на текущата полицейска дейност, особено в областта на ефикасността на реакциите. 
The police have shown that they are able to carry out large‐scale opera‐ tions in a professional manner (provid‐ ing a secure environment to hold the recent elections was a great achieve‐ ment), but further assistance is needed with everyday policing, particularly the efficiency of response.
Създава‐ нето на телефонни центрове на нацио‐ налната полиция, свързани с оператив‐ ните центрове, се приема широко като много важен етап в процеса на подобря‐ ване на полицейското управление и кон‐ трол. 
The existence of national police call centres linked to operational centres is widely ac‐ knowledged as a significant milestone towards improving police command and control.
На последно място, капацитетът за извършване на обучения се оценява като ефективен, но в тази област продължават да съществуват предизвикателства. 
Training capacity, finally, is assessed to be effective, but many challenges remain in this area, includ‐ ing that of establishing the recently transitioned colleges as specialised centres of excellence.
45 Работно направление 3 (свързване на националната полиция с реформата на съдебната система) е областта, в която мисията EUPOL най‐трудно е успяла да постигне резултати. 
45 The Line of Operation 3 (connecting the national police to justice reform) has been the most challenging area for EUPOL to show results.
Това обаче следва да се разглежда в светлината на ограничена‐ та подкрепа от страна на международна‐ та общност. 
However, it must be viewed through the prism of the limited support received from the international community.
Въпреки че общият капаци‐ тет на Министерството на правосъдието и главната прокуратура се е увеличил, институционалното им развитие е затруд‐ нено поради проблемите със сигурността и нападенията от страна на бунтовни‐ ците25, липсата на професионализъм, недостатъчно обучените прокурори и корупцията. 
Although the overall capacity of the Ministry of Justice and the Office of the Attorney General has increased, their institu‐ tional development is hampered by the security situation and insurgent attacks25, a lack of professionalism, inadequately trained prosecutors and corruption.
Сътрудничеството между полицията и прокуратурата остава огра‐ ничено, като продължават да съществу‐ ват много предизвикателства и пропуски на институционално и индивидуално ниво, най‐вече свързани с разследва‐ нето на корупцията сред вишестоящите служители. 
Cooperation between po‐ lice and prosecutors remains limited, and there are many challenges and gaps at institutional and individual level, especially in connection with the prosecution of corruption among high ranking officials.
Все още е трудно да бъдат за‐ щитавани обвиняемите и заподозрените лица в Афганистан и да бъде наложено да се спазват техните права. 
It is still difficult to protect and to enforce the rights of de‐ fendants and suspects in Afghanistan.
По отношение на изготвянето, приемането и изпълне‐ нието на наказателноправните разпо‐ редби е отбелязан известен напредък, но основните международни изисквания в областите на върховенството на закона, борбата с корупцията и човешките права все още не са изпълнени. 
With regard to the drafting, adoption and enforcement of criminal legisla‐ tion, there has been some progress but basic international requirements in the areas of rule of law, anti‐corruption and human rights have still not been met.
EUPOL е постигнала успехи в дейностите, свързани с обучение, но резултатите не са толкова добри в областта на наставничеството и консултирането; проектите имат слаб принос за постигането на целите на мисията 46 Приносът на EUPOL за обучението на полицейските сили е многостранен. 
EUPOL has been largely successful in training-related activities but less so in mentoring and advising; projects have made little contribution to the mission’s objectives 46 EUPOL’s contribution to police training has been multifaceted.
Ми‐ сията е разработила подход за „обучение на обучаващите“ и е провела обучителни курсове на националната полиция на Афганистан, като същевременно е дейст‐ вала като наставник на афганистанското Министерство на вътрешните работи и ръководството на националната поли‐ ция по въпроси, свързани с обученията. 
It has devel‐ oped a ‘train‐the‐trainer’ approach and delivered training courses to the national police, while also mentoring the Afghan Ministry of the Interior and national police leadership on training issues.
На последно място, мисията е създала Полицейски колеж — специално изгра‐ дена постоянна учебна институция, и е изготвила програми за обучение26. 
Finally, it has initiated the Police Staff College, a permanent purpose‐built training facility, and delivered training curricula26.
Констатации и оценки 24 47 В края на 2008 г. EUPOL започва да засилва и развива компонента от своята дейност, свързан с обучението, до посте‐ пенното му превръщане в основен еле‐ мент от нейната работа. 
Observations 24 47 In late 2008, EUPOL started to intensify and develop the training component into what was to become a corner‐ stone of its activity.
До края на 2014 г. мисията е разработила и провела около 1 400 учебни курса за приблизително 31 000 обучаващи се. 
By late 2014, it had developed and delivered roughly 1 400 training courses for about 31 000 trainees.
При посещението си в Кабул Сметната палата установи, че дейността на EUPOL в областта на обуче‐ нието е допринесла за подобряване на професионалния характер на национал‐ ната полиция. 
The Court’s visit to Kabul provided evidence that EUPOL’s training‐related activities have contrib‐ uted to the professionalisation of the national police.
Учебните курсове са били актуални и са били насочени към основ‐ ните пропуски в образованието. 
Courses were relevant and addressed major educational gaps.
Като се фокусира върху полицейските служители с по‐висш ранг, които не са включени в действията на други международни организации, EUPOL създава реални допълнителни ползи от участието на ЕС, като включва елементи на гражданска полицейска дейност в обучението на ръ‐ ководителите на националната полиция. 
By targeting higher‐ranking police officers, who were not covered by other international bodies, EUPOL provided real EU added value through the embedding of elements of civil‐ ian policing in the training of national police chiefs.
Освен това подходът „обучение на обу‐ чаващите“ е насърчил ангажираността на Афганистан и е подобрил устойчивостта на дейностите за обучение. 
Furthermore, the ‘train‐ the‐trainer’ approach has promoted Afghan ownership and improved the sustainability of training activities.
48 Създаването на Полицейския колеж е междинен етап в прехвърлянето на системата за полицейско образование под ръководството на Афганистан. 
48 The establishment of the Police Staff College was a milestone in the trans‐ fer of the police education system to Afghan leadership.
През 2010 г. мисията EUPOL е стартирала об‐ съждане с Министерството на вътрешни‐ те работи, координирано с NTM‐A и GPPT, относно концепцията за полицейски колеж. 
In 2010, EUPOL initiated discussions with the Ministry of the Interior, in coordination with the NTM‐A and GPPT, on the concept of a Police Staff College.
Всички заинтересовани страни са се съгласили, че Полицейският колеж следва да бъде създаден като платформа за предоставяне на допълнително обуче‐ ние на полицейските служители на стра‐ тегическо, оперативно и тактическо ниво. 
All those concerned agreed that the Police Staff College should be established as a platform for the delivery of further training for police officers at a stra‐ tegic, operational and tactical level.
През август 2010 г., след извършването на проучване за осъществимост, ЕС пред‐ лага да се предприемат координирани действия, при които а) EUPOL, в съответ‐ ствие с мандата си, ще разработи учебни планове и курсове за новия колеж, и б) Делегацията на ЕС и FPI ще финансират съоръженията за обучение и ще поемат проектното управление в рамките на ре‐ гламента за инструмента за стабилност27. 
In August 2010, following a feasibility study, the EU proposed a coordinated action whereby (a) EUPOL, in line with its mandate, would develop training curricula and courses for the new col‐ lege, and (b) the EU delegation and the FPI would finance the training facilities and provide project management un‐ der the Instrument for Stability regula‐ tion27.