natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подобренията относно управлението на резервите и съществеността вече са били изпълнени. 
Improvements concerning reservation management and materiality have already been implemented.
Комисията следва да насърчава държавите членки да засилват своя митнически контрол с оглед постигането на максимално събиране на ТСР. 
The Commission should encourage Member States to strengthen customs supervision in order to maximise the amount of TOR collected.
В хода на редовните си проверки на ТСР тя ще продължи да проверява дали държавите членки са въвели подходящи рамки за контрол с цел защита на финансовите интереси на ЕС в областта на традиционните собствени ресурси. 
In the course of its regular TOR inspections, it will continue to verify that the Member States have put in place appropriate control frameworks to protect the financial interests of the EU in the area of traditional own resources.
BG Държава членка Резерви, свързани с БНД (състояние към 31.12.2015 г.) Резерви, свързани с ДДС (състояние към 31.12.2015 г.) „Отворени въпроси“, свързани с ТСР (състояние към 31.12.2015 г.) 1 4 1 2 0 0 0 3 1 4 0 1 1 6 12 7 0 2 1 3 0 0 0 4 0 0 12 1 0 0 0 3 1 1 1 0 0 11 0 4 11 4 0 2 12 3 0 0 0 0 0 7 0 3 1 10 55 85 239 101 Белгия България Чешка република 3 Дания 16 Германия 8 Естония 3 Ирландия 8 Гърция 28 Испания 18 Франция 38 Хърватия 3 Италия 12 Кипър 6 Латвия 2 Литва 3 Люксембург 1 Унгария 9 Малта 4 Нидерландия 48 Австрия 5 Полша 7 Португалия 13 Румъния 16 Словения 4 Словакия 3 Финландия 10 Швеция 8 Обединено кралство 23 ОБЩО към 31.12.2015 г. 
C 375/142 Official Journal of the European Union ANNEX 4.3 NUMBER OF OUTSTANDING GNI RESERVATIONS, VAT RESERVATIONS AND TOR OPEN POINTS BY MEMBER STATE AT 31.12.2015 13.10.2016 EN Member State GNI reservations (situation at 31.12.2015) VAT reservations (situation at 31.12.2015) TOR ‘open points’ (situation at 31.12.2015) 1 4 1 2 0 0 0 3 1 4 0 1 1 6 12 7 0 2 1 3 0 0 0 4 0 0 12 1 0 0 0 3 1 1 1 0 0 11 0 4 11 4 0 2 12 3 0 0 0 0 0 7 0 3 1 10 55 85 239 101 Belgium Bulgaria Czech Republic 3 Denmark 16 Germany 8 Estonia 3 Ireland 8 Greece 28 Spain 18 France 38 Croatia 3 Italy 12 Cyprus 6 Latvia 2 Lithuania 3 Luxembourg 1 Hungary 9 Malta 4 Netherlands 48 Austria 5 Poland 7 Portugal 13 Romania 16 Slovenia 4 Slovakia 3 Finland 10 Sweden 8 United Kingdom 23 TOTAL 31.12.2015 325 TOTAL 31.12.2014 348 The GNI process specific and general reservations are not included in the table.
22 4 
22 4
13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/143 BG Въведение Точки 5.1-5.5 5.2-5.4 5.5 5.6-5.16 5.11-5.15 5.16 5.17-5.20 5.17-5.20 5.21-5.34 5.21-5.34 5.24-5.26 5.27-5.31 5.32-5.34 5.35-5.38 5.35-5.36 5.37-5.38 ГЛАВА 5 Конкурентоспособност за растеж и работни места СЪДЪРЖАНИE Кратко описание на функцията от МФР „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ Обхват и подход на одита Редовност на операциите Повечето грешки са свързани със завишени разходи за персонал и непреки разходи Нарушения на правилата за обществени поръчки Преглед на годишните отчети за дейността Годишните отчети за дейността на Комисията потвърждават констатациите и заключенията на Сметната палата Проверка на избрани системи за управление и контрол Общ център за подкрепа за разходите в областта на изследванията и иновациите Обща служба за одит Проследяване на резултатите от последващите одити по Седма рамкова програма за научни изследвания Стратегия за последващ одит за програма „Хоризонт 2020“ Заключение и препоръки Заключение за 2015 г. 
13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/143 EN CHAPTER 5 ‘Competitiveness for growth and jobs’ TABLE OF CONTENTS Introduction Brief description of ‘Competitiveness for growth and jobs’ Audit scope and approach Regularity of transactions Most errors concern overcharged personnel and indirect costs Breaches of procurement rules Examination of annual activity reports The Commission’s annual activity reports corroborate our findings and conclusions Examination of selected management and control systems Common Support Centre for research and innovation spending Common Audit Service Implementation of ex-post audit results for the Seventh Research Framework Programme Horizon 2020 ex-post audit strategy Conclusion and recommendations The conclusion for 2015 Recommendations Paragraph 5.1-5.5 5.2-5.4 5.5 5.6-5.16 5.11-5.15 5.16 5.17-5.20 5.17-5.20 5.21-5.34 5.21-5.34 5.24-5.26 5.27-5.31 5.32-5.34 5.35-5.38 5.35-5.36 5.37-5.38 Annex 5.1 — Results of transaction testing for ‘Competitiveness for growth and jobs’ Annex 5.2 — Follow-up of previous recommendations for ‘Competitiveness for growth and jobs’
В настоящата глава са представени констатациите на Сметната палата по отношение на функция „Конкурентоспособност за растеж и работни места“. 
This chapter presents our findings for ‘Competitiveness for growth and jobs’.
На фигура 5.1 е дадена основна информация относно включените в оценката дейности и плащания през 2015 г. 
Key information on the activities covered and the spending in 2015 is provided in Figure 5.1.
Кратко описание на функцията от МФР „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ 5.2. 
Brief description of ‘Competitiveness for growth and jobs’ 5.2.
За изследвания и иновации се отделят около 62 % от разходите, които се извършват чрез Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие 2007—2013 г. (наричана по-нататък Седма рамкова програма) и програма „Хоризонт 2020“ — Рамковата програма за научни изследвания и иновации 2014—2020 г. (наричана по-нататък „Хоризонт 2020“). 
Research and innovation accounts for 62% of the spending, through the Seventh Framework Programme for Research and Technological Development 2007-2013 (the ‘Seventh Research Framework Programme’) and Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation 2014-2020 (‘Horizon 2020’).
Сред другите големи разходни инструменти са Програмата за учене през целия живот и програма „Еразъм+“ в областта на образованието, обучението, младежта и спорта; космическите програми „Галилео“, EGNOS и „Коперник“, Трансевропейската транспортна мрежа, която предоставя финансиране за развитието на транспортна инфраструктура; Европейската енергийна програма за възстановяване, която подпомага проекти в сектора на енергетиката, и Механизмът за свързване на Европа, който финансира развитието на мрежи в секторите на транспорта, телекомуникациите и енергетиката. 
Other major spending instruments are: the Lifelong Learning Programme and Erasmus + in the fields of education, training, youth and sport; the Galileo, EGNOS and Copernicus Space programmes; the Trans-European Networks-Transport programme, which provides finance for the development of transport infrastructure; the European Energy Programme for Recovery in support of projects in the energy sector; and the Connecting Europe Facility, which supports the development of networks in the sectors of transport, telecommunications and energy.
Почти 90 % от разходите се извършват под формата на безвъзмездна финансова помощ, отпускана на участващи в проекти бенефициенти от публичния и частния сектор. 
Almost 90 % of the spending takes the form of grants to private or public beneficiaries participating in projects.
Комисията извършва авансово плащане след сключването на споразумение за отпускане на безвъзмездна помощ или вземането на решение за финансиране. 
The Commission makes advances upon signature of a grant agreement or financing decision. The Commission reimburses the EU-funded costs reported by beneficiaries, deducting advances paid.
Основният риск за редовността на операциите се състои в това, че бенефициентите могат да декларират недопустими разходи, които да не бъдат открити или коригирани от Комисията преди възстановяването на средствата. 
The principal risk to the regularity of transactions is that beneficiaries declare ineligible costs, which are neither detected nor corrected before reimbursement by the Commission.
Официален вестник на Европейския съюз C 375/145 Фигура 5.1 — Основна информация за 2015 г. относно подфункция 1а на многогодишната финансова рамка „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Обхват и подход на одита 5.5. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/145 Figure 5.1 — MFF sub-heading 1.a — ‘Competitiveness for growth and jobs’ — Key information 2015 THE COURT’S OBSERVATIONS Audit scope and approach 5.5.
Във връзка с одита на функция „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ е необходимо да се отбележи по-конкретно следното: а) Одитът включи проверка на извадка от 150 операции, както е посочено в приложение 1.1, точка 7. 
Annex 1.1 sets out the key elements of our audit approach and methodology. For the audit of ‘Competitiveness for growth and jobs’, the following specific points should be noted: (a) We examined a sample of 150 transactions as defined in Annex 1.1, paragraph 7.
Тя включва 88 операции, свързани с изследвания и иновации, 18 операции в областта на образованието, обучението, младежта и спорта и 44 операции по други програми и дейности. (В млрд. евро) Общо плащания за годината 16,8 - авансови плащания (1) 9,5 + уравняване на авансови плащания (1) 7,2 Общо за одитираната популация 14,5 (1) В съответствие с хармонизираното определение за операции, свързани с отчетите (за подробна информация вж. приложение 1.1, точка 7). 
It consisted of: 88 transactions for research and innovation; 18 transactions for education, training, youth and sport and 44 transactions for other programmes and activities. (billion euro) Total payments for the year 16,8 - advances (1) 9,5 + clearings of advances (1) 7,2 Audited population, total 14,5 (1) In line with the harmonised definition of underlying transactions (for details see Annex 1.1, paragraph 7).
BG C 375/146 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) За новите програми, като „Хоризонт 2020“ и „Еразъм+“, почти всички плащания за 2015 г. са авансови плащания, които не попадат в обхвата на извадката на Сметната палата. 
EN C 375/146 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS (b) For new programmes, such as Horizon 2020 and Erasmus+, almost all payments in 2015 were advances, which are excluded from our sampling.
Извършените тестове на операциите бяха фокусирани най-вече върху плащанията по проекти от програмите в периода 2007—2013 г., особено по Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие и Програмата за учене през целия живот. в) Сметната палата разгледа годишните отчети за дейността на Генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“, Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ и Генерална дирекция „Образование и култура“. г) Разгледахме и създаването на Центъра за подкрепа за управление на разходите за научни изследвания и иновации на Комисията, както и изпълнението на стратегиите на Комисията за последващ одит за Седмата рамкова програма за научни изследвания и „Хоризонт 2020“. 
Our transaction testing largely focused on payments to projects under the 2007-2013 programmes, especially the Seventh Research Framework Programme and the Lifelong Learning Programme. (c) We assessed the annual activity reports of the Directorate-General for Research and Innovation (DG RTD), the Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (DG GROW) and the Directorate-General for Education and Culture (DG EAC). (d) We examined the establishment of the Commission’s Common Support Centre for the management of research and innovation spending and the implementation of the Commission’s ex-post audit strategies for the Seventh Research Framework Programme and Horizon 2020.
От 150-те проверени операции 72 (48 %) са засегнати от грешки. 
Of the 150 transactions examined, 72 (48 %) were affected by error.
Въз основа на 38-те грешки, остойностени от Сметната палата, процентът грешки се изчислява на 4,4 % (1). 
On the basis of the 38 errors we have quantified, the estimated level of error is 4,4 % (1).
Това обяснява защо при тях съществува тенденция за грешки, което е отразено в графиката. „Хоризонт 2020“ е замислена така, че да се неутрализират, доколкото е възможно, тези източници на грешки чрез въвеждането на редица опростявания — вж. точка 5.12 по-долу. 
That explains why they are prone to error, which is reflected in the graph. Horizon 2020 has been conceived to address, to the extent possible, these sources of error through the introduction of a number of simplifications — see paragraph 5.12.
На тази основа нейните служби изчисляват процента на остатъчна грешка, в който се вземат предвид събраните суми, корекциите и последиците от всички техни проверки и одити през периода на изпълнение на програмата. 
On this basis its services estimate a residual error rate, which takes account of recoveries, corrections and the effects of all their controls and audits over the period of implementation of the programme.
С ниво на увереност от 95% Сметната палата преценява, че процентът грешки в популацията за финансовите години 2014 и 2015 надхвърля 2 %. 
We have 95 % confidence that the estimated level of error in the population is above 2 % for the financial years 2014 and 2015.
Официален вестник на Европейския съюз C 375/147 Фигура 5.2 — Разбивка на изчисления процент грешки за функция „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ Източник: Европейската сметна палата. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/147 Figure 5.2 — ‘Competitiveness for growth and jobs’ — Breakdown of the estimated level of error Source: European Court of Auditors.
При 10 от 38 операции, в които грешките бяха остойностени, Сметната палата отчете ниво на грешки, надхвърлящо 20 % от проверените позиции. 
For 10 out of 38 transactions subject to quantified error, we reported errors exceeding 20 % of the examined items.
Тези 10 случая (9 по Седмата рамкова програма за научни изследвания и един по Програмата за конкурентоспособност и иновации за периода 2007—2013 г.) формират 77% от общия изчислен процент грешки за областта „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ за 2015 г. 
These 10 cases (9 from the Seventh Research Framework Programme and one from the 2007-2013 Competitiveness and Innovation Programme) account for 77 % of the overall estimated level of error for ‘Competitiveness for growth and jobs’ in 2015.
5.9. 
5.9.
В областта на изследванията и иновациите Сметната палата откри грешки, подобни по естество и обхват на грешките, открити през целия период на действие на Седмата рамкова програма. 
For research and innovation spending, the type and range of errors that we found are similar to those which we have detected throughout the course of the Seventh Research Framework Programme.
При плащанията по други програми и дейности открихме по-малко остойностими грешки в сравнение с предходни години. 
We found fewer quantified errors in payments for other programmes and activities compared to previous years.
BG C 375/148 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 5.10. 
EN C 375/148 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 5.10.
При 16 количествено измерими грешки Комисията, националните органи или независимите одитори (2) са разполагали с достатъчно информация, за да предотвратят или за да открият и коригират грешките преди одобряването на разходите. 
In 16 cases of quantifiable errors, the Commission, national authorities or independent auditors(2) had sufficient information to prevent, or detect and correct the errors before accepting the expenditure.
Ако цялата налична информация е била използвана за предотвратяване или разкриване и коригиране на грешките, размерът на изчисления процент грешки за тази глава би бил с 0,6 процентни пункта по-нисък. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 5.10. 
If all this information had been used to prevent, or detect and correct errors, the estimated level of error for this chapter would have been 0,6 percentage points lower. of the European Union 13.10.2016 THE COMMISSION’S REPLIES 5.10.
Подобряването на тази система, без да се създава допълнителна административна тежест за бенефициерите и като същевременно се гарантира бързото извършване на плащанията на изследователите, е постоянно предизвикателство. 
The improvement of this system without imposing additional administrative burdens on beneficiaries, and whilst ensuring that payments to researchers are made promptly, is a constant challenge.
Констатациите на Палатата са били и ще бъдат използвани за по-нататъшно усъвършенстване на предварителните проверки. 
The Court’s findings have been and will be used to make further improvements to ex ante controls.
Що се отнася до независимите одитори, заверяващи декларациите за разходи, които представляват 15 от 16-те случая, посочени от Палатата, това е добре познат проблем, разглеждан в предишни доклади. 
As regards independent auditors certifying cost claims, which account for 15 of the 16 cases mentioned by the Court, this is a well-known issue, addressed in previous reports.
С цел да предприеме последващи действия във връзка с препоръките на Сметната палата Комисията организира поредица от срещи, насочени към бенефициерите и независимите заверяващи одитори (повече от 300 на брой), така че да се повиши осведомеността относно най-често срещаните грешки. 
In order to follow up on the Court’s recommendations, the Commission has organised a series of meetings targeting beneficiaries and independent certifying auditors (> 300) to raise awareness of the most common errors.
Освен това на заверяващите одитори, които са допуснали грешки, е предоставена обратна информация и в рамките на „Хоризонт 2020“ е осигурен по-дидактичен образец на одитните сертификати. 
In addition, feedback has been provided to certifying auditors who have made errors, and a more didactic template for audit certificates has been provided in Horizon 2020.
По отношение на изследванията се очаква одитните сертификати да доведат до намаляване на процента грешки с 50 % в сравнение с този при незаверените декларации. 
For research, audit certificates are estimated to reduce the error rate by 50 % compared to uncertified claims.
Ето защо, макар да се признава, че те не откриват всички грешки, те са важен инструмент за намаляване на общия процент грешки. 
So while it is recognised that they do not identify every error, they are an important tool to reduce the overall error rate.
5.11. 
5.11.
(Решение C(2011)174). „Хоризонт 2020“ включва радикално опростяване на правната рамка с цел да се отговори на очакванията на заинтересованите страни и на законодателните органи, като се обърне особено внимание на разходите за персонала и непреките разходи като основни източници на грешки. 
Horizon 2020 includes a radical simplification of the legal framework, in order to meet the expectations of both stakeholders and legislative authorities, focusing in particular on personnel and indirect costs as the main sources of error.
Повечето грешки са свързани със завишени разходи за персонал и непреки разходи 5.11. 
Most errors concern overcharged personnel and indirect costs 5.11.
Повечето разкрити от Сметната палата остойностени грешки (33 от 38) са свързани с възстановяване на недопустими разходи за персонал и с непреки разходи, декларирани от бенефициентите. 
Most of the quantified errors which we found (33 out of 38) concerned the reimbursement of ineligible personnel and indirect costs declared by beneficiaries.
Тези грешки бяха открити основно (но не изключително) в проекти по Седмата рамкова програма за научни изследвания (вж. фигура 5.3). 
We detected these errors mainly, but not exclusively, in projects for the Seventh Research Framework Programme (see Figure 5.3).
(2) В някои случаи, например при декларациите за разходи по проекти по Седмата рамкова програма, при които финансовото участие на ЕС надхвърля 375000 евро, независими одитори следва да заверят допустимостта на разходите. 
(2) In certain cases, for example cost statements for Seventh Research Framework Programme projects where the EU contribution exceeds 375 000 euro, independent auditors must certify that the declared costs are eligible.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/149 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Фигура 5.3 — Пример за възстановяване на недопустими разходи за персонал Сметната палата разгледа декларация за разходи в размер на 250000 евро, подадена от бенефициент, който работи съвместно с осем партньори по проект за компютърни услуги „в облак“ в рамките на Програмата за подкрепа на политиката в областта на информационните и комуникационните технологии — част от Програмата за конкурентоспособност и иновации за периода 2007—2013 г. 
EN 13.10.2016 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS of the European Union C 375/149 THE COMMISSION’S REPLIES Figure 5.3 — Example of the reimbursement of ineligible personnel costs We examined a cost statement of 250000 euro from a beneficiary working with eight partners on a project for the development of cloud computing services under the Information and Communication Technologies Policy Support Programme within the 2007-2013 Competitiveness and Innovation Programme.
Сметната палата установи, че начислените към проекта разходи за персонал са били завишени, тъй като са изчислени при стандартен брой работни часове, който е по-висок от реалния брой вложени работни часове. 
We found that the personnel costs charged to the project were overstated as they were calculated using a standard number of working hours which was higher than the actual number of hours.
Фигура 5.3 — Пример за възстановяване на недопустими разходи за персонал Комисията ще събере недължимо платените суми. 
The salary cost also included ineligible bonus payments. Figure 5.3 — Example of the reimbursement of ineligible personnel costs The Commission will recover the unduly paid amounts.
Заявяването на по-високи ставки за почасово възнаграждение е в резултат на грешки в изчислението на отработените часове. 
The overstating of hourly rates was caused by errors in the calculation of productive hours.
За да се избегне този вид грешка, правилата за това изчисление са опростени в „Хоризонт 2020“. 
The rules for this calculation have been simplified in Horizon 2020 to avoid this sort of error.
Почти всички грешки, открити в декларациите за разходи, се дължат на погрешна интерпретация от страна на бенефициентите на сложните правила за допустимост или на неточно изчисляване на допустимите разходи. 
Almost all of the errors we found in cost statements were due to beneficiaries misinterpreting the complex eligibility rules or incorrectly calculating their eligible costs.
Сметната палата установи два случая на предполагаема измама, при които бенефициентите, изглежда, умишлено са декларирали по-висок размер на допустимите разходи по проектите. 
We identified two cases of suspected fraud, where the beneficiaries appeared to have intentionally overstated their eligible project costs.
С оглед на сложността на правилата Комисията въведе редица опростявания в „Хоризонт 2020“. 
In view of the complexity of the rules, the Commission has introduced many simplifications into Horizon 2020.
Те включват: — единна ставка за финансиране на отделните действия, определена в поканата за предоставяне на предложения; — единна ставка за непреките разходи; — опростено отчитане на времето и по-широко използване на практиките на бенефициерите; — по-гъвкави правила за трети страни и подизпълнители; — по-прости и по-ясни правила за изчисление на отработените часове (както и на разходите за персонал) Когато целите на политиката позволяват да се използват дори по-прости правила и механизми, такива са били въведени. 
These include: — one funding rate per action, identified in the call for proposals, — a f lat rate for indirect costs, — simplified time recording and greater use of beneficiaries’ practices, — more flexible rules for third parties and subcontracting, — simpler and clearer rules for calculation of productive hours (and so personnel costs) Where policy objectives allow for even simpler rules and mechanisms, these have been introduced.