natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Като се имат предвид положителните дългосрочни последици от пенсионните реформи върху фискалната устойчивост, тази клауза не се отразява неблагоприятно върху ефективността на регламента. 
Given positive long-term effects of the pension reforms on the fiscal sustainability, this clause is not detrimental for the effectiveness of the Regulation.
И накрая, в регламента се предвиждат и отклонения, които са резултат от необичайни събития извън контрола на съответната държава членка, които оказват значително влияние върху финансовото ѝ състояние, както и от сериозни икономически спадове в еврозоната или в Съюза като цяло, при условие че тези отклонения не застрашават фискалната устойчивост в средносрочен план. 
Finally, the Regulation also provides for deviations resulting from unusual events, beyond the Member State’s control, which have a major impact on their financial position, and from a severe economic downturn in the euro area or the Union as a whole, provided that these deviations do not endanger medium-term fiscal sustainability.
Въпреки че основните изисквания в регламента са били формулирани от гледна точка на подобренията в бюджетното салдо и в структурното салдо, с реформите през 2011 г. допълнително е въведен показател за нарастването на разходите (ПНР). 
While the basic requirements in the Regulation were formulated in terms of improvements to the budget balance and structural balance, the reforms in 2011 introduced in addition an expenditure benchmark (EB).
показател изисква определеният в член 5, параграф 1, буква б) от регламента16 очакван растеж на разходите да не надхвърля средносрочния темп на растеж на потенциалния БВП, освен ако надхвърлянето е съпътствано от дискреционни мерки по отношение на приходите. 
This benchmark requires that the growth path of annual expenditure as defined in Article 5(1)(b) of the Regulation16 does not exceed a medium-term rate of potential GDP growth, unless the excess is matched by discretionary revenue measures.
Освен това, ако дадена държава не е постигнала своята СБЦ, годишното нарастване на разходите следва да бъде по-малко от средносрочния темп на растеж на потенциалния БВП, с цел да се постигне целевото подобряване на СС. 
Additionally, if a Member State is not at its MTO, then annual expenditure growth should be lower than the medium-term rate of potential GDP growth, with the aim of achieving the targeted improvement in the SB.
Въпреки че на теория двата показателя (ПНР и изискването по показателя за СС) биха могли да постигнат едни и същи резултати, различните резултати по отношение на съответствието може да се дължат на някои разлики, като например използването на различен потенциален темп на растеж от използвания за СС или изключването на разходите за лихви. 
While the two benchmarks (EB and SB benchmark requirement) could, in theory, produce the same results, different compliance results may stem from certain differences, such as the use of a different potential growth rate from the one used for the SB, or the Idem, Articles 5(1) and 9(1), sub-paragraph 10.
Правилото за разходите обаче предоставя някои предимства в последващата оценка на изпълнението17. 
The expenditure rule does, however, offer some advantages in the ex post assessment of performance17.
Част ІІ – Комисията е прилагала широко предоставеното ѝ право на преценка, но не се е съсредоточила върху основната цел С изискванията, коригирани спрямо фазата на икономическия цикъл, съчетани с възможността за отклонение и свободата на преценка, не се постига целевото ниво на корекция 25. 
Part II — the Commission has extensively exercised the discretion granted but has not focused on the main objective Cyclicaly adjusted requirements combined with margin for deviation and margin for discretion do not deliver the benchmark rate of adjustment 25.
За да направи разлика между корекцията съгласно състоянието на икономиката в икономическия цикъл (наричано в регламента „период на растеж и период на забавен растеж“), през 2015 г. Комисията е публикувала матрица на необходимите корекции (наричана по-долу „матрица“), в която се определят необходимите корекции (вж. фигура 3). 
To differentiate the adjustment according to the position of the economy in the business cycle (referred to as “bad versus good times” in the Regulation), the Commission published a matrix of required adjustments (hereafter referred to as “matrix”) in 2015 that stipulated the required adjustments (see Figure 3).
Основният критерий за определянето на периодите на растеж и на забавен растеж е отклонението от потенциалния БВП (ОПБВП), което е разделено на „От агрегираните разходи се изключват разходите за лихви, разходите по програми на Съюза, които изцяло се покриват от приходи от средства на Съюза, и недискреционните промени в разходите за обезщетения при безработица.“ Насочеността към показателя за нарастването на разходите поставя по-силен акцент върху политическите инструменти, пряко контролирани от правителството, и той е по-предвидим от показателя за СС. 
The main criterion for determining good or bad times is the output gap (OG), which has been split into five categories: exceptionally bad times, very bad times, bad times, normal times and good times.
В матрицата не се предвиждат корекции при „изключително неблагоприятни условия“ – понятие, което не се съдържа в регламента. 
The matrix does not envisage any adjustment during “exceptionally bad times”, a concept not mentioned in the Regulation.
От държавите членки, чийто дълг е по-малко от 60 % от БВП, не се изисква да извършват корекции при „много неблагоприятни икономически условия“ и, ако растежът е над потенциалното равнище, дори при „неблагоприятни икономически условия“. 
Member States with debt of less than 60 % of GDP are not required to make any adjustment in “very bad” times and unless growth is above potential even in “bad” times.
Въпреки че регламентът не го изисква, впоследствие Комисията е постигнала споразумение относно матрицата (и други възможности за гъвкавост, вж. по-долу) с държавите членки чрез Съвета по икономически и финансови въпроси (ECOFIN)18. 
Although not required by the Regulation, the Commission subsequently reached agreement on the matrix (and other flexibilities, see below) with Member States via the Economic and Financial Affairs Council (ECOFIN)18.
27 18 Съвместно договорена позиция относно гъвкавостта в рамките на Пакта за стабилност и растеж; Съвет ECOFIN на ЕС; 14345/15; Брюксел, 30 ноември 2015 г., стр. 
Commonly Agreed position on Flexibility in the Stability and Growth Pact; ECOFIN Council of the EU; 14345/15; Brussels, 30 November 2015, p.
8; РЕЗУЛТАТ ОТ ЗАСЕДАНИЕТО НА СЪВЕТА, 3445-о заседание на Съвета по икономически и финансови въпроси, Брюксел, 12 февруари 2016 г. 
8; OUTCOME OF THE COUNCIL MEETING, 3445th CouncilmeetingEconomicandFinancialAffairsBrussels,12February2016.
Фигура 3 — Матрица за определяне на годишната фискална корекция за постигане на СБЦ в рамките на превантивната част на пакта 28 Изключително неблагоприятни икономически условия Много неблагоприятни икономически условия Неблагоприятни икономически условия Нормални икономически условия Благоприятни икономически условия Условие Реален растеж < 0 или отклонение от потенциалния БВП <4 -4 <= отклонение от потенциалния БВП <3 -3 <= отклонение от потенциалния БВП < - 1,5 -1,5 <= отклонение от потенциалния БВП < 1,5 отклонение от потенциалния БВП >= 1,5% Изисквана годишна фискална корекция* Равнището на дълга е под 60% и няма рискове по отношение на устойчивостта 0 0 – ако растежът е под потенциалното равнище, 0,25 – ако растежът е над потенциалното равнище 0,5 > 0,5 ако растежът е под потенциалното равнище >= 0,75 ако растежът е над потенциалното равнище Не е необходима корекция Равнището на дълга е над 60% или има рискове по отношение на устойчивостта 0,25 0,25 – ако растежът е под потенциалното равнище, 0,5 – ако растежът е над потенциалното равнище >0,5 >= 0,75 ако растежът е под потенциалното равнище >= 1 ако растежът е над потенциалното равнище * Всички цифри са изразени като процентни пунктове от БВП Източник: COM(2015) 12 окончателен, приложение 2. 
Figure 3 - Matrix for determining the annual fiscal adjustment towards the MTO under the preventive arm of the pact 25 Exceptionally bad times Very bad times Condition Real growth <0 or output gap <-4 -4 <= output gap <-3 Required annual fiscal adjustment* Debt below 60 % and no sustainability risk 0 No adjustment needed Debt above 60 % or sustainability risk Bad times Normal times Good times -3 <= output gap < -1.5 -1.5 <= output gap < 1.5 output gap >= 1.5% 0 if growth below potential, 0.25 if growth above potential 0.5 > 0.5 if growth below potential. >= 0.75 if growth above potential 0.25 0.25 if growth below potential, 0.5 if growth above potential > 0.5 >= 0.75 if growth below potential. >= 1 if growth above potential * All figures are in percentage points of GDP.
За ситуации с отрицателен растеж и отклонение от потенциалния БВП по-малко от -4 % в матрицата се използва формулировката „не е необходима корекция“ вместо „нулева корекция“. 
For situations of negative growth rates and an output gap lower than - 4 %, the matrix uses the words “no adjustment needed”, instead of “zero adjustment”.
Това може да означава, че различните термини са използвани, за да се даде възможност за намаление на СС по време на резки рецесии, въпреки че по време на одита Комисията посочи, че и в двата случая за тях ще е необходима нулева корекция19. 
This might suggest that the different terms were used to allow for a decline in the SB during sharp recessions, although the Commission stated during the audit that they would require a zero adjustment in both cases 19.
икономически условия“, са отражение на факта, че матрицата е била въведена по време на период на дълбока рецесия, което може да се е отразило и върху стойностите на нейните параметри. 
The large number of different categories relating to “bad times” reflects the fact that the matrix was introduced during a period of deep recession, which might have also affected the values of its parameters.
Комисията е направила малко и непоследователно разграничение между изискванията за корекции за държавите членки с по-висок коефициент на задлъжнялост (т.е. над ограничението от 60 %) и другите държави членки. 
The Commission has made a small and not consistent differentiation in the adjustment requirements for Member States with higher debt ratio (i.e. above the 60 % limit) and other Regardless of the rules and their interpretation, it is very difficult to prevent a worsening in the structural balance during recessions.
Изискването за първите е определено като по-високо с една четвърт от процентния пункт при неблагоприятни и благоприятни икономически условия, но – изненадващо – не и при нормални икономически условия. 
Member States. The requirement for the former is set higher by a quarter of a percentage point in bad and good times, but surprisingly not in normal times.
За тях Комисията просто е посочила, че изискването следва да бъде по-високо от 0,5 % от БВП. 
For them, the Commission has simply specified that the requirement should be higher than 0.5 % of GDP.
В Наръчника относно Пакта за стабилност и растеж за 2016 г. е обяснено, че по-високо от 0,5 % от БВП „традиционно се разбира като най-малко 0,6 % от БВП“20. 
The 2016 Vade Mecum explains that higher than 0.5 % of GDP is “conventionally understood to be 0.6 % of GDP at least"20.
Въпреки че в нормални икономически условия се изисква корекция от 0,6 % от БВП, липсват данни, че изискване за по-висок процент е било препоръчано при нормални икономически условия за държавите членки с по-високи нива на дълг. 
While an adjustment of 0.6 % of GDP has been required in normal times, there is no evidence that a requirement higher than this amount has been recommended in normal times for MS with higher debt levels.
В матрицата се прави разграничение в зависимост от това дали растежът изпреварва потенциалния БВП или не. 
The matrix draws a distinction depending on whether growth outpaces potential, or not.
Това обаче се прави по непоследователен начин, тъй като изискванията са по-високи с една четвърт от процентния пункт при неблагоприятни и благоприятни икономически условия, ако растежът е над потенциалното равнище, но в нормални икономически условия липсва такава допълнителна корекция за държавите с ниски нива на дълг, а за държавите с високо ниво на дълг тя не е конкретизирана. 
However, this is done in an inconsistent manner as the requirements are higher by a quarter of a percentage point more in bad and good times if growth is above potential, but in normal times there is no such additional adjustment for low-debt countries, while it is unspecified for high-debt countries.
Въпреки че когато растежът е бърз – т.е. по-висок от средния или потенциалния темп на растеж – би следвало да е по-лесно да се осъществяват реформи, Комисията е посочила, че е взела предвид осъществимостта на салдо е намаляло с 2,5 пп от БВП между 2007 г. и 2010 г. (въз основа на данни на МВФ, „Световната икономическа перспектива“, октомври 2017 г.). 
Although it should be easier to implement reforms when growth is fast, i.e. higher than the average or potential growth rate, the Commission argued that they had considered the feasibility of larger adjustments, including their political viability (see also paragraph 50).
Преди да определи стойностите в матрицата, Комисията не е анализирала как зададените параметри, съчетани със „значителното отклонение“, определено в регламента, биха могли да гарантират, че държавите членки ще постигнат своите СБЦ в разумен срок. 
Before setting the matrix values, the Commission did not analyse how the set parameters, combined with the “significant deviation” defined in the Regulation, could ensure that the Member States reached their MTO in a reasonable time.
Матрицата не е била основана на симулация на това дали при обосновани макроикономически допускания нейните стойности биха довели до средно подобрение в СС от 0,5 пп от БВП за разумен период от време. 
The matrix was not based on a simulation of whether, under reasonable macroeconomic assumptions, its values would produce an average improvement in the SB of 0.5 pp of GDP over a reasonable period of time.
Единственият извършен анализ е бил на разпределението на отклоненията от потенциалния БВП, без да се разглеждат последиците за постигането на СБЦ. 
The only analysis done was on the distribution of output gaps, without looking at implications for reaching the MTO.
Европейският фискален съвет е предупредил, че при липсата в регламента на ограничения за кумулативното отклонение държавите членки са имали стимул систематично да се отклоняват от изискваната корекция спрямо СБЦ и че някои от тях може би са планирали да го направят в рамките на позволените маржове21. 
The European Fiscal Board warned that, in the absence of restrictions on cumulative deviation in the Regulation, Member States had an incentive to systematically deviate from 26 20 Vade Mecum on the Stability and Growth Pact 2016, paragraph 5, Box 1.6, p. 38.
Отслабвайки допълнително рамката, през май 2017 г. Комисията е въвела „свобода на преценка“, наричана още „право на преценка“22. 
Weakening the framework further, in May 2017 the Commission introduced a "margin of appreciation", also referred to as the "margin of discretion"22.
Тя е обявила, че възнамерява да използва тази свобода в случаите, когато въздействието на голяма фискална корекция върху растежа и заетостта би било от особено значение23. 
It announced that it intended to use this margin in cases where the impact of a large fiscal adjustment on growth and employment would be particularly significant23.
21 22 23 Комисията, придружаващо тези специфични за всяка държава препоръки, в оценката на проекта за бюджетен план за 2018 г. и последващата оценка на бюджетните резултати за 2018 г. ще трябва надлежно да бъде взета предвид целта за постигане на фискална позиция, която да допринася за засилване на текущото възстановяване и да осигурява устойчивост на публичните финанси на Италия. 
In its proposed country-specific recommendations for Italy in May 2017, the Commission stated that the required adjustment would need to be “at least 0.6 % of GDP”, but then added: “As recalled in the Commission Communication accompanying these country-specific recommendations, the assessment of the 2018 Draft Budgetary Plan and subsequent assessment of 2018 budget outcomes will need to take due account of the goal to achieve a fiscal stance that contributes to both strengthening the ongoing recovery and ensuring the sustainability of Italy’s public finances.
В този контекст Комисията възнамерява да използва приложимата свобода на преценка в контекста на условията на икономическия цикъл в Италия.“24 33. 
In that context, the Commission intends to make use of the applicable margin of appreciation in the light of the cyclical situation of Italy.”24 33.
По този начин Комисията предварително е обявила, че значително отклонение от определената корекция в СВДП може да не доведе до оценка на несъответствието. 
In this way, the Commission announced ex ante that a significant deviation from the adjustment set in the CSRs might not trigger a non-compliance assessment.
Това е намалило значението и надеждността на определеното изискване. 
This has reduced the relevance and credibility of the set requirement.
Пояснявайки допълнително тази нова гъвкавост по-късно през годината, Комисията е посочила, че би могла да упражнява известна свобода на преценка при оценката на спазването на ПСР25. 
Further explaining this new flexibility later in the year, the Commission stated that it could exercise a degree of discretion when assessing compliance with the SGP25.
Следователно, дори ако дадена държава членка се е отклонила значително от изискваната от нея корекция, Комисията „евентуално може да заключи“, че няма основание за процедура при значително отклонение. 
Therefore, even if a Member State was significantly deviating from its required adjustment, the See p. 55 of the European Fiscal Board 2017 Annual Report.
В този контекст Комисията се позовава на член 6, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1466/97 и заявява, че въпреки че цялостната оценка е свързана с точни количествени критерии, тя не е ограничена само до тях, което позволява на Комисията да вземе предвид други елементи. 
In this context, the Commission refers to Article 6(3) of 1466/97, claiming that although the overall assessment was linked to precise quantitative criteria, it was not limited to such criteria, allowing the Commission to take other elements into account.
Още разяснения за използването на допълнително облекчаване се появяват в доклада на Комисията за обща оценка на ПБП за 2018 г. 
Further explanations for using additional relaxation appeared in the Commission’s 2018 overall assessment report on the DBPs.
Като обосновка за облекчаването се посочва основанието, че възстановяването изглежда все още нестабилно или че твърде строгите бюджетни ограничения биха го компрометирали. 
The justification for relaxation is given on the grounds that the recovery still appears fragile or could be jeopardised by a too large fiscal tightening.
Посочва се, че държавите членки, чието съотношение на дълга към БВП надвишава 60 %, следва да осигурят ефективното изпълнение на „разумна фискална корекция“, която е описана от Комисията като приблизително половината от определената COM(2017) 511 окончателен. 
It is stated that Member States with a debt-to-GDP ratio above 60 % should ensure effective delivery of a “reasonable fiscal adjustment”, which is described by the Commission as roughly half of the requirement from the matrix.
В същия документ тази разумна корекция е определена като съществен критерий за избягване на ППД въз основа на правилото за дълга. 
The same document sets this reasonable adjustment as the essential criterion for avoiding the debt-based EDP.
Следва да се отбележи, че последното отслабване на изискванията е въведено в момент, когато икономиката на ЕС и на еврозоната от четири години е била в непрекъснат растеж, като темповете на растеж са били по-високи от тези на потенциалния БВП. 
It should be noted that the latest weakening of requirements has been introduced at a time when the EU and euro area economy has been continuously growing for four years, with growth rates higher than those of potential output.
В един случай Комисията е обосновала намаляването на изискваната корекция въз основа на своята оценка, че възстановяването е недостатъчно стабилно, но не е взела предвид факта, че растежът през последните четири години (2015 – 2018 г.), който може да изглежда нисък, е изчислен като 1 пп по-висок от потенциалния темп на растеж. 
In one case the Commission has justified reducing the adjustment required based on its assessment that recovery is insufficiently robust, but it did not take into account that growth over the past four years (2015-2018), which might appear low, is estimated to have been 1 pp higher than the potential growth rate.
Въвеждането на гъвкавост от Комисията, за което впоследствие тя е постигнала съгласие с държавите членки, е довело до големи закъснения в постигането на СБЦ и е дало възможност за увеличение на несвързаните с тях разходи 37. 
Commission implementation of flexibility, on which it later reached agreement with Member States, leads to long delays in reaching the MTOs and allows for an increase in unrelated expenditure 37.
През 2015 г. Комисията е приела позицията да ограничи клаузата за структурни реформи до 0,5 % от БВП и да не определя ограничение за клаузата за инвестиции26. 
In 2015 the Commission took the position to limit the structural reform clause to 0.5 % of GDP and not to set a limit on the investment clause26.
Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейската централна банка, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Европейската инвестиционна банка относно „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на пакта за стабилност и растеж“; Страсбург, 13.1.2015 г.; COM(2015) 12 окончателен. 
Subsequently ECOFIN27, in agreement Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank on “Making the best use of the flexibility within the existing rules of the Stability and Growth Pact”; Strasbourg, 13.1.2015; COM(2015) 12 final.
Съвместно договорена позиция относно гъвкавостта в рамките на Пакта за стабилност и растеж; Съвет ECOFIN на ЕС; 14345/15; Брюксел, 30 ноември 2015 г., стр. 8. 
Commonly Agreed position on Flexibility in the Stability and Growth Pact; ECOFIN Council of the EU;14345/15; Brussels,30November2015,p.8.
32 26 27 
28 26 27
Клаузата за инвестиции може да бъде използвана през дадена бюджетна година, само когато растежът на БВП е отрицателен или отрицателното отклонение от потенциалния БВП е по-голямо от 1,5 % от БВП. 
The investment clause can only be used in a budget year when GDP growth is negative or the negative output gap is greater than 1.5 % of GDP.
Такова ограничение не се прилага по отношение на клаузите за структурните реформи (включително клаузата за пенсионната реформа). 
No such restriction applies to the structural reform clauses (including the pension reform clause).
Такова ограничение не се прилага и по отношение на клаузата за необичайни събития. 
No such restriction applies either to the unusual event clauses.
Предоставеното изключение за инвестициите и структурните реформи може да бъде предоставено само ако структурното салдо на дадена държава членка се различава от СБЦ с най-много 1,5 пп от БВП. 
The investment and structural reform allowance can only be granted if a Member State’s structural balance is at a distance to the MTO of at most 1.5 pp of GDP.
Това ограничение не се прилага за клаузата за пенсионната реформа. 
This restriction does not apply to the pension reform clause.
Това ограничение не се прилага за клаузата за необичайни събития. 
It also does not apply to the unusual event clauses.
На таблица 1 е показан преглед на всички одобрени клаузи за гъвкавост през периода 2013 – 2017 г. 
Table 1 provides an overview of all the approved flexibility clauses in 2013-2017.