natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията не е прилагала систематично стриктни условия 27 В своите последователни стратегии за разширяване Комисията неколкократно се е позовавала на „строго обвързване с условия“24, но без да дава конкретно определение на това понятие. 
The Commission did not systematically apply strict conditions 27 The Commission’s successive enlargement strategies repeatedly referred to ‘strict conditionality’24 but without defining the term specifically.
Принципът на обвързаност с условия се състои в определянето на някои условия преди възлагане на договор или плащане, независимо дали е на равнище политика, програма или проект. 
Conditionality is the principle of setting certain conditions prior to contracting or payment, whether at political, programme or project level.
Ако даден бенефициент не изпълни тези предварително определени условия, Комисията може да предприеме действия, като например временно да преустанови плащанията за цялата програма, да намали бъдеща финансова помощ или да анулира проект. 
If a beneficiary does not meet these pre-defined conditions, the Commission can take action such as suspending payment for an entire programme, reducing future assistance or cancelling a project.
28 На ниво програма, Комисията прилага стриктни условия само в много редки случаи, главно в Босна и Херцеговина (вж. каре 5) и в бивша югославска република Македония25. 
28 At programme level, the Commission only applied strict conditions in very few cases, notably in Bosnia and Herzegovina (see Box 5) and in the former Yugoslav Republic of Macedonia25.
24 В съответствие със стратегията на Комисията относно разширяването за периода 2011—2012 г., изпълнението на съответните ангажименти и изисквания и установяването на доверие са поставени в центъра на процеса на присъединяване и неговия успех (стр. 
24 According to the Commission’s enlargement strategy 2011-12, ‘commitment, conditionality and credibility have been situated at the core of the accession process and its success’ (p.
2), а обвързаността с условия ще бъде труден, взискателен и строг процес (стр. 
2) and conditionality would be rigorous, demanding and strict (p.
18 и 23). 
18 and 23).
Стратегията за разширяване за периода 2012—2013 г. се позовава на строга обвързаност с условия (стр. 2, 3, 16 и 22), както и стратегията за разширяване за 2014 г.(стр. 
Its enlargement strategy 2012-13, referred to strict conditionality (p.2,3,16and22),aswellasits enlargement strategy 2014 (p.
2 и 19) и стратегията за разширяване за 2015 г. (стр. 
2 and 19) and its enlargement strategy 2015 (p.
25 Временно спиране на плащанията, предвидено по силата на член 46 от Регламент (ЕО) No 718/2007 на Комисията. 
25 A suspension of payments, as envisaged under Article 46, Commission Regulation (EC) No 718/2007.
Строга обвързаност с условия на ниво програми в областта на съдебната система в Босна и Херцеговина През 2013 г. процесът на европейска интеграция в Босна и Херцеговина е в застой. 
Strict conditionality at programme level, Justice in Bosnia and Herzegovina In 2013, the EU integration process in Bosnia and Herzegovina came to a halt.
Политическите представители на страната изглежда нямат капацитет или не желаят да постигнат консенсус, необходим за постигане на напредък по пътя към присъединяването. 
The country’s political representatives appeared unable or unwilling to reach the consensus necessary to move forward on the pre-accession path.
Показателна за това е неспособността или липсата на политическа воля за изпълнение на съдебно решение на Европейския съд по правата на човека26. 
This was exemplified by the country’s inability or lack of political will to enforce a European Court of Human Rights judgment26.
Това кара Комисията да прилага обвързаността с условия чрез намаляване на средствата по ИПП I за 2013 г. с 45 млн. евро и чрез допълнително намаляване на средствата, отпуснати по ИПП II27. 
This led the Commission to apply conditionality by reducing the 2013 IPA I allocation by 45 million euros and imposing further reductions of allocations under IPA II27.
След като Босна и Херцеговина не е успяла да приеме нова цялостна стратегия за реформа в сектора на съдебната система, одобрена от всички четири конституционни структури, включително Република Сръбска (вж. картата на фигура 3), Комисията временно е преустановила текущата бюджетна подкрепа в областта на правосъдието. 
When Bosnia and Herzegovina failed to adopt a new overall justice sector reform strategy endorsed by all four constitutional entities, including the Republika Srpska (see map in Figure 3), the Commission suspended ongoing budget support in the field of justice.
26 В Решение по делото Сейдич и Финци срещу Босна и Херцеговина (декември 2009 г.) Европейският съд по правата на човека установява, че Босна и Херцеговина е нарушила правото на ищците да бъдат избрани само защото принадлежат към етнически малцинства. 
26 In Sejdić and Finci v Bosnia and Herzegovina (December 2009), the European Court of Human Rights found that Bosnia and Herzegovina had violated the plaintiffs’ right to be elected just because they belonged to ethnic minorities.
27 От 2014 г. до 2017 г. 165 млн. евро са разпределени за тази държава в сравнение с 331 млн. евро за периода 2007—2010 г. 
27 From 2014 until 2017, 165 million euros were allocated to that country, as compared to 331 million euros from 2007 until 2010.
Констатации и оценки 21 29 На ниво проект, Комисията не е прилагала систематично строги условия, така както е видно от примерите в каре 6. 
Box 5 Observations 21 29 At project level, the Commission did not systematically apply strict conditions, as shown by the examples given in Box 6.
ЕСП препоръча да се следи в по-голяма степен за това предложенията за проекти в другите държави на предприсъединителен етап да бъдат достатъчно добре разработени за изпълнение28, това невинаги е било гарантирано от Комисията. 
Although in 2011 ECA had recommended paying greater attention to ensuring that project proposals in the other pre-accession countries were sufficiently mature for implementation28, it was not always ensured by the Commission.
Това е засегнало резултатите от изпълнението на проекти в няколко държави29. 
This affected project performance in several countries29.
28 Специален доклад на ЕСП No 14/2011 „Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране?“, точка 53 (http://eca.europa.eu). 
28 ECA Special Report 14/2011 ‘Has EU Assistance improved Croatia’s capacity to manage post-accession funding?’, paragraph 53 (http://eca.europa.eu).
Оценка в областта на върховенството на закона, реформата на съдебната система и борбата с корупцията и организираната престъпност в Западните Балкани, февруари 2013 г., стр. 
29 See the evaluation on the rule of law, judicial reform and the fight against corruption and organised crime in the Western Balkans, February 2013, p.
240. 
240.
Строгата обвързаност с условия не е приложена по време на изпълнение на ИПП I Албания За седем от 15-те одитирани проекта Комисията не е определила стриктни условия на етапа на сключване на договора30 и преди извършването на плащанията. 
Strict conditionality not applied during IPA I Albania For seven out of the 15 projects audited, the Commission did not set strict conditions at the contracting stage30 and prior to effecting payments.
Такъв е бил случаят не само за проекти, свързани с комплексни цели (като например засилване на мерките за борба с корупцията), но също и за такива, насочени към относително прости резултати, като проекта за построяване на съдебната палата в Тирана (вж. приложение II, проект No 10). 
This was not only the case for projects featuring complex objectives (such as strengthening anti-corruption measures), but also those aiming at relatively straightforward results, like the Tirana Justice Palace project (see Annex II, project 10).
За този проект не са били представени необходимите разрешителни, а съмненията за нередности във връзка със собствеността на земята са довели до допълнителни трудности. 
For this project, the necessary permits were not in place and alleged land ownership irregularities caused further difficulties.
След 4,5 години преговори с Министерството на правосъдието, Комисията е отменила проекта и е пренасочила част от финансирането за мерки, които не са свързани със сектора на върховенството на закона. 
After negotiating with the Ministry of Justice for 4.5 years, the Commission cancelled the project and reallocated part of the funding to measures that were not related to the rule of law sector.
Това често е застрашавало безпрепятственото и навременно изпълнение на проектите31. 
This often threatened the smooth and timely implementation of the projects31.
След 2012 г. някои предложения за проекти са били отложени или обхватът им е бил намален поради липсата на разрешителни или на изискваните проучвания за осъществимост. 
After 2012, project proposals were sometimes postponed or downscaled due to missing permits or a failure to submit required feasibility studies.
30 Вж. приложение II, Проекти в областта на върховенството на закона в Албания No 2, 3, 4, 5, 9 и 10, и проект в областта на управлението на публичните финанси No 2. 
30 See Annex II, Albanian rule of law projects No 2, 3, 4, 5, 9 and 10 and public finance management project No 2.
31 Специален доклад No 19/2014 „Предприсъединителна помощ от ЕС за Сърбия“, каре 5 и точки 27 и 31 (http://eca.europa.eu). Каре 6 
31 Special Report 19/2014 ‘EU Pre-accession Assistance to Serbia’, Box 5 and paragraphs 27 and 31 (http://eca.europa.eu). Box 6
Констатации и оценки 22 32 Одитният екип събра доказателства в това отношение от делегациите на ЕС в Албания, Босна и Херцеговина и Сърбия. 
Observations 22 32 The audit team gathered evidence in this respect from the EU delegations in Albania, Bosnia and Herzegovina and Serbia.
В общия случай Комисията е извършвала ефективен мониторинг на изпълнението и частично ефективно проследяване на оценките 30 Комисията наблюдава изпълнението на проектите и секторните реформи пряко, както и чрез шестте делегации на ЕС в Западните Балкани. 
The Commission was generally effective in monitoring implementation and partly effective in following up evaluations 30 The Commission monitored sector reforms and project implementation both directly and through the six EU delegations in the Western Balkans.
Най-висо-кото равнище на контрол се извършва два пъти годишно по време на заседания на Съвместния комитет за мониторинг, както и на редовни интервали от време в рамките на секторните мониторингови комитети. 
The highest level of monitoring took place at the twice-yearly joint monitoring committee meetings and, more regularly, at the sectoral monitoring committees.
Делегациите на ЕС също извършват мониторинг на резултатите от изпълнението на място. 
EU delegations also monitored implementation on the spot.
31 Комисията прави секторни и тематични оценки в рамките на своя цикъл на оценяване. 
31 The Commission conducted sector and thematic evaluations as part of its evaluation cycle.
Те не бива да се бъркат с годишните доклади за напредъка на страните кандидатки и потенциалните страни кандидатки, които са официалните политически оценки на тези държави от Комисията. 
These should not be confused with the annual progress reports on candidate and potential candidate countries, which are the Commission’s official political assessments of these countries.
Като цяло Комисията е била ефективна при мониторинга на изпълнението 32 Делегациите на ЕС са извършвали ефективен мониторинг на проекти по ИПП в отделните сектори чрез: a) проверки на законосъобразността и редовността въз основа на системи за управление и информационни системи; б) координационни срещи с изпълнители и администрации на държавите бенефициенти, включително чрез посещения на място; в) доклади на вторично оправомощения разпоредител с бюджетни кредити; г) съвместен мониторингов комитет и заседания на секторния мониторингов комитет; д) за по-рискови проекти — вътрешни тримесечни таблици за мониторинг. 
Generally, the Commission was effective in monitoring implementation 32 Across sectors, the EU delegations monitored IPA projects effectively through: (a) legality and regularity checks based on management and information systems; (b) coordination meetings involving contractors and beneficiary administrations, including site visits; (c) the annual Authorising Officer by Sub-Delegation (AOSD) reports; (d) joint monitoring committee and sectoral monitoring committee meetings; (e) for riskier projects, internal quarterly monitoring tables.
33 Комисията извършва мониторинг на прилагането на ИПП и на предоставянето на крайните продукти и услуги по ефективен начин32. 
33 The Commission monitored the implementation of the IPA and the delivery of outputs effectively32.
В допълнение към горепосочените инструменти за мониторинг докладите във връзка с ориентирания към резултатите мониторинг (ОРМ) са следвали стандартна методология на Комисията и са проследявали най-вече резултатите от текущите проекти. 
In addition to the above monitoring tools, the results-oriented monitoring (ROM) reports followed a standard Commission methodology and mostly tracked the results of ongoing projects.
Ориентираният към резултатите подход обаче показа наличието на три важни недостатъка. 
However, the ROM approach showed three important shortcomings.
Констатации и оценки 23 34 На първо място, тъй като значителен брой от проектите по ИПП, които Сметната палата оцени, включват договори на стойност под един милион евро, те са били под прага за докладите за ОРМ. 
Observations 23 34 Firstly, as a considerable number of the IPA projects that we assessed involved contracts with a value of less than 1 million euros, they were below the threshold for ROM reports.
В резултат на това не всички политически чувствителни проекти са били предмет на мониторинг, ориентиран към резултатите. 
As a result, not all politically sensitive projects were subject to results-oriented monitoring.
На второ място, в нито един от разгледаните доклади не е оценено спазването на принципа на обвързаност с условия. 
Secondly, none of the assessed reports measured compliance with conditionality.
На трето място, липсата на последващ мониторинг на проектите33 е възпрепятствала измерването на устойчивостта на проектите. 
Thirdly, the absence of ex post project monitor-ing33 meant that project sustainability could not be measured.
Комисията е извършвала частично ефективно проследяване на оценките 35 По отношение на върховенството на закона Комисията осъществи цялостна междусекторна оценка на ИПП в Западните Балкани, както и две тематични оценки на проектите по ИПП в областта на върховенството на закона и борбата с корупцията34. 
The Commission was partly effective in following up evaluations 35 With regard to the rule of law, the Commission conducted a comprehensive cross-sector evaluation of the IPA in the Western Balkans, as well as two thematic evaluations of IPA projects regarding the rule of law and the fight against corruption respectively34.
В тясно сътрудничество със Съвета на Европа и Венецианската комисия35 Комисията финансира голям брой експертни доклади за посещения във връзка със съдебната система, в които се посочва например, че още няма успешни наказателни присъди. 
In close cooperation with the Council of Europe and the Venice Commission35, the Commission sponsored a large number of expert visit reports on the judiciary, which pointed out, for example, that there was no track record for successful criminal convictions yet.
36 Независимо от това, Комисията не се е възползвала от собствените си оценки или експертни доклади за посещения с оглед на по-рационално използване на принципа на обвързаност с условия. 
36 In spite of this, the Commission did not take advantage of its own evaluations or expert visit reports to make greater use of conditionality.
Тя не е коригирала показателите от докладите за ОРМ във връзка с проекти от областта на върховенството на закона, които имат тенденция да бъдат насочени върху показателите за крайни продукти и услуги на текущите проекти. 
It did not adjust ROM report indicators for rule of law projects, which tended to focus on the output indicators for ongoing projects.
В действителност Комисията е заявила, че често липсва проследяване на проектите по ИПП в областта на върховенството на закона. 
Indeed, the Commission stated that project follow-up in the IPA rule of law sector was often absent.
37 По отношение на реформата на публичната администрация Комисията не е извършила цялостна оценка на помощта по ИПП, но някои оценки обхващат ограничен брой проекти по ИПП в тази област. 
37 With regard to public administration reform, the Commission did not conduct a comprehensive evaluation of IPA support, but some evaluations did cover a limited number of IPA projects in that field.
33 Тематична оценка на върховенството на закона, реформата на съдебната система и борбата с корупцията и организираната престъпност в Западните Балкани — лот 3, окончателен доклад, февруари 2013 г., стр. 
33 Thematic evaluation of the rule of law, judicial reform and the fight against corruption and organised crime in the Western Balkans — Lot 3, Final Main Report, February 2013, p.
34 Метаоценка на помощта по ИПП и оценка на програми с няколко бенефициента, септември 2013 г. 
34 Meta-evaluation of IPA assistance and evaluation of multi-beneficiary programmes, September 2013.
Тематична оценка на върховенството на закона, реформата на съдебната система и борбата с корупцията и организираната престъпност в Западните Балкани — лот 3, окончателен доклад, февруари 2013 г. 
Thematic evaluation of the rule of law, judicial reform and the fight against corruption and organised crime in the Western Balkans — Lot 3, Final Main Report, February 2013.
Тематична оценка на подкрепата по ИПП за борба срещу корупцията, окончателен доклад, август 2015 г. 
Thematic evaluation on IPA support for the fight against corruption, final main report, August 2015.
35 Европейската комисия за демокрация чрез право е със седалище във Венеция, Италия и наред с други дейности, предоставя правни консултации на държавите членки на Съвета на Европа, по-специално като им помага да приведат своите съдебни системи в съответствие с европейските стандарти в областта на върховенството на закона (http://www.venice.coe.int). 
35 The ‘European Commission for Democracy through Law’ is based in Venice, Italy, and, among other activities, provides legal advice to Council of Europe member states, in particular, helping them bringing their jurisdictions in line with European rule of law standards (http://www.venice.coe.int).
Въпреки значителните недостатъци, установени по отношение на бенефициентите, Комисията е подкрепяла по ефективен начин координацията на донорите 38 Принципът на ръководени от държавите донори е определен в Парижката декларация относно ефективността на помощта (2005 г.)36. 
Observations 24 Despite considerable beneficiary shortcomings, the Commission supported donor coordination effectively 38 The principle of country-led donors is set out in in the Paris Declaration on Aid Effectiveness (2005)36.
Съгласно този принцип, който се прилага също и за финансиране по ИПП, всяка страна бенефициент следва да поставя реалистични цели в малък брой сектори и да избягва припокриване на помощта от донорите. 
Under this principle, which also applies to IPA funding, each beneficiary country should set realistic targets in a small number of sectors and avoid overlapping donor aid.
В целия регион Комисията ефективно е подкрепяла страните бенефициенти по отношение на тяхната отговорност за координиране на донорите. 
Throughout the region, the Commission effectively supported the beneficiary countries in their responsibility for leading donor coordination.
Координация на донорите на регионално ниво 39 Инвестиционната рамка за Западните Балкани (ИРЗБ) и Съветът за регионално сътрудничество (RCC) се финансират от регионалните програми по ИПП. 
Donor coordination at regional level 39 The Western Balkans Investment Framework (WBIF) and the Regional Cooperation Council (RCC) are both funded by IPA regional programmes.
Една от техните цели е насочена към подобряване на координацията между донорите на Западните Балкани (вж. каре 7). 
Among their objectives, they aimed at improving donor coordination between the Western Balkan countries (see Box 7).
Регионална координация на донорите в Западните Балкани ИРЗБ В контекста на инфраструктурните проекти по ИРЗБ представянето на един портфейл от инфраструктурни проекти от всички страни от Западните Балкани през декември 2015 г. улесни процеса на оценка и подбор на проекти. 
Regional donor coordination in the Western Balkans WBIF In the context of the WBIF infrastructure projects, the single infrastructure project pipeline submitted by all the Western Balkan countries in December 2015 facilitated the project appraisal and selection process.
СРС Една от целите на СРС включва предоставянето на „регионална перспектива“ в донорската помощ37. 
RCC One of the objectives of the RCC included the provision of a ‘regional perspective’ in donor assistance37.
С изключение на една среща, състояла се през 2015 г., страните от Западните Балкани не са използвали СРС за целите на координацията на донорите. 
Except one meeting held in 2015, the Western Balkan countries did not use the RCC for donor coordination purposes.
37 http://rcc.int/pages/2/overview. 
37 http://rcc.int/pages/2/overview.
Констатации и оценки 25 Координация на донорите на ниво бенефициенти 40 Координацията на донорите от страната бенефициент е била ефективна в Сърбия, частично ефективна в бивша югославска република Македония и Черна гора и неефективна в Албания, Босна и Херцеговина и Косово (вж. каре 8). 
Observations 25 Donor coordination at beneficiary level 40 Donor coordination by the beneficiary country was effective in Serbia, partly effective in the former Yugoslav Republic of Macedonia and Montenegro and ineffective in Albania, Bosnia and Herzegovina and Kosovo (see Box 8).
Това се дължи на липса на лидерство и административен капацитет в рамките на националните структури, отговарящи за координацията между донорите. 
This was due to a lack of leadership and administrative capacity within the national structures responsible for donor coordination.
Сметната палата установи обаче, че Комисията е подпомогнала бенефициентите за осигуряване на известна координация между донорите. 
However, we observed that the Commission supported the beneficiaries in ensuring some donor coordination.
Неефективна координация на донорите на ниво бенефициенти Албания Сметната палата извърши проверка на донорските дейности на министерството за планиране на развитието, финансиране и външна помощ. 
Ineffective donor coordination at beneficiary level Albania We examined the donor activities of the Department for Development Programming, Financing and Foreign Aid.
То не е разполагало с ясна организационна структура, нямало е достатъчно персонал и не е създало база данни на донорите. 
It did not have a clear organisational structure, was understaffed and did not run a donor database.
Докато секторните работни групи на донорите са в застой от 2013 г., ръководеният от Комисията технически секретариат на донорите е позволил ефективно взаимно допълване и разделение на дейностите между различните донори. 
Whereas the donor sector working groups had been dormant since 2013, the Commission-driven Donor Technical Secretariat led to effective complementarity and the division of labour among donors.
Въз основа на интервюта с общността на донорите (САЩ, Италия, Франция) делегацията на ЕС в Тирана като цяло е приветствана за нейната работа. 
Based on interviews with the donor community (USA, Italy, France), the EU Delegation in Tirana was generally praised for its efforts.