natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен финансовия риск (бенефи-циерите могат да изискат лихва) и оперативните рискове (експертите по оценката може да откажат участие в бъдещи оценки, а проектите може да бъдат изправени пред проблеми с паричния поток), Комисията излага също така на ненужен риск своята репутация. 
Apart from the financial risk (beneficiaries may demand interest) and the operational risks (evaluation experts may be unwilling to participate in future evaluations and projects may face cashflow difficulties), the Commission also exposes itself to unnecessary reputation risk.
През 2007 г. Палатата откри закъснели плащания при [30] от 180 одитирани случая (т.е. 
In 2007, the Court found late payments in 30 out of 180 cases audited (i.e. 17 %).
(Годишен доклад за финансовата 2003 година, точка 6.22; Годишен доклад за финансовата 2004 година, точка 6.27; Годишен доклад за финансовата 2005 година, точка 7.10; Годишен доклад за финансовата 2006 година, точка 7.29 и приложение 7.1). 
(Annual Report concerning the financial year 2003, paragraph 6.22; Annual Report concerning the financial year 2004, paragraph 6.27; Annual Report concerning the financial year 2005, paragraph 7.10; Annual Report concerning the financial year 2006, paragraph 7.29 and Annex 7.1).
176 BG Официален вестник на Европейския съюз КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ Специфични характеристики на политиките в сферата на външната помощ, развитието и разширяването 8.1. 
176 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION Specific characteristics of External aid, Development and Enlargement 8.1.
В настоящата глава са представени констатациите на Палатата по отношение на политиките в сферата на външната помощ, развитието и разширяването, които са обхванати в следните дялове: 19 — Външни отношения; 21 — Развитие и връзки със страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) (1); 22 — Разширяване; и 23 — Хуманитарна помощ. 
This chapter covers the Court’s findings on policy group External aid, Development and Enlargement, which comprises the following policy areas: 19-External relations; 21-Development and Relations with African, Caribbean and Pacific (ACP) States (1); 22-Enlargement; and 23-Humanitarian aid.
За 2007 г. поетите задължения възлизат на 6 090 милиона евро (7 153 милиона евро за 2006 г.), а плащанията на 6199 милиона евро (6 292 милиона евро за 2006 г.). 
In 2007, commitments totalled 6 090 million euro (7 153 million in 2006) and payments totalled 6 199 million euro (6 292 million euro in 2006).
Разпределението на плащанията в зависимост от областта на политика е показано в графика 8.1. 
The distribution of payments by policy area is given in Graph 8.1.
В приложение I към настоящия доклад е представена по-подробна информация за изразходването на средствата през годината. 
More detailed information on spending for the year is provided in Annex I of this report.
Графика 8.1 — Външна помощ, развитие и разширяване — разпределение на плащанията по област на политиката ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Източник: Годишни отчети за финансовата 2007 г. 
10.11.2008 Graph 8.1 — External aid, development and enlargement — breakdown of payments by policy area THE COMMISSION’S REPLIES Source: 2007 annual accounts.
(1) Запомощите,предоставяничрезЕвропейскитефондовезаразвитие,се съставя отделен доклад, тъй като те не се финансират от общия бюджет. 
(1) AidprovidedthroughtheEuropeanDevelopmentFundsisreported separately as it is not financed from the General Budget.
BG Официален вестник на Европейския съюз 177 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.2. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 177 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.2.
Разходите по дейностите в областта на външните отношения и развитието, изпълнявани основно от Европейската служба за сътрудничество EuropeAid (EuropeAid), включват: а) финансово и техническо подпомагане и икономическо сътрудничество със страни от Азия и Латинска Америка; б) Европейската политика за съседство, в това число и стратегическото партньорство с Русия; в) тематични програми за продоволствено осигуряване, недържавни участници и местни органи, околна среда, здраве и образование, демокрация и човешки права. 
External relations and Development expenditure, implemented mainly by the EuropeAid Co-operation Office (EuropeAid), includes: (a) financial and technical assistance to, and economic cooperation with, countries in Asia and Latin America; (b) European neighbourhood policy including the strategic partnership with Russia; (c) thematic programmes including food security, non-state actors and local authorities, environment, health and education, democracy and human rights.
По-голямата част от разходите подлежат на пряко централизирано управление от службите на Комисията в нейната централа или, за близо 80 % от разходите, в делегациите на Комисията в съответните трети страни. 
The majority of the expenditure is subject to direct centralised management by Commission services either at headquarters or, for approximately 80 % of the spending, at the Commission’s Delegations in the third countries concerned.
Съвместното управление се прилага за помощите, предоставяни чрез международни организации. 
Joint management applies to aid delivered through international organisations.
Голям процент от плащанията представляват авансови плащания или предварително финансиране за организациите, изпълняващи развойни проекти, в това число държавни институции, НПО и международни организации. 
A large proportion of the payments are advances/prefinancing made to the organisations implementing development projects, including government institutions, NGOs, and international organisations.
Подкрепените проекти са разпръснати в над 150 страни, а организациите изпълнители варират значително, както по размер, така и по компетентност. 
The projects supported are dispersed through more than 150 countries, and the implementing organisations vary greatly both in size and competence.
В рамките на всеки проект се извършват голям брой отделни плащания, които подлежат на сложни правила, особено по отношение на тръжните процедури и произхода на доставките. 
Within each of the projects there are a large number of individual payments, which are subject to complex rules, in particular concerning tendering and the origin of supplies.
Генерална дирекция „Разширяване“ управлява разходите по подпомагането за осъществяване на прехода и институционално изграждане в рамките на инструмента за предприсъединителна помощ, програма ФАР, КАРДС (2) и сътрудничеството с Турция. 
The Directorate-General for Enlargement manages expenditure on transition and institution-building assistance under the instrument for pre-accession assistance, the Phare programme, CARDS (2), and cooperation with Turkey.
Обикновено плащанията се извършват въз основа на децентрализираната система за изпълнение (ДСИ) или разширената децентрализирана система за изпълнение (РДСИ). 
The payments are in general made either on the basis of a decentralised implementation system (DIS) or the extended decentralised implementation system (EDIS).
Когато се използва ДСИ, предварителните проверки на решенията за възлагане на обществени поръчки се реализират от съответната делегация на Комисията, докато при РДСИ такива проверки не се извършват. 
In the case of DIS, ex-ante controls of contract award decisions are carried out by the Commission Delegation whereas under EDIS the ex-ante control is waived.
(2) Програма ФАР е основният финансов инструмент на предприсъединителната стратегия в страните от Централна и Източна Европа. 
(2) Phare was the main financial instrument of the pre-accession strategy for Central and Eastern European countries.
Чрез програма КАРДС Общността предоставя помощ за възстановяване, развитие и стабилизиране на Балканите. 
The CARDS programme is Community Assistance for Reconstruction, Development and Stability in the Balkans.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.4. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.4.
Окончателните плащания се извършват след приключването на проекта и след одобрение от Комисията на окончателните доклади за проекта. 
Final payments are made upon completion of the project and approval by the Commission of the final project reports.
Два други начина за действие се използват за потенциални кандидати. 
Two other modes are used for potential candidates.
В Албания, както и в Босна и Херцеговина помощта се управлява от делегациите на ЕО (централизирано пряко управление по децентрализиран начин). 
In Albania, and Bosnia and Herzegovina, assistance is managed by the EC Delegations (centralised direct management in deconcentrated mode).
В Черна гора, бившата югославска република Македония (БЮРМ), Сърбия и Косово Европейската агенция за възстановяване управлява помощта по централизиран непряк начин. 
In Montenegro, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Serbia and Kosovo, the European Agency for Reconstruction manages the assistance in centralised indirect mode.
Централизираното управление се използва за програмите с няколко бенефициера и за подпомагане на общността на кипърските турци. 
The centralised management is used for multi-beneficiary programmes and for assistance to the Turkish Cypriot Community.
178 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.6. 
178 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS 8.6.
Хуманитарната помощ, в това число и хранителните помощи, се осъществява от Генерална дирекция „Хуманитарна помощ“. 
Humanitarian aid, including food aid, is implemented by the Directorate-General for Humanitarian Aid (ECHO).
Изразходването на средствата се управлява на централно ниво. 
Expenditure is managed at headquarters level.
Близо половината от бюджетните кредити, за които са поети задължения, засягат НПО (пряко централизирано управление), а останалата половина — ООН или други международни организации (съвместно управление). 
Approximately one half of the appropriations committed are related to NGOs (direct centralised management) and one half to UN or other international organisations (joint management).
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ Обхват на одита 8.7. 
SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Audit scope 8.7.
Целта на одита беше да предостави заключение относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с политиките в областта на външната помощ, развитието и разширяването. 
The objective of the audit was to provide a conclusion as to the legality and regularity of the underlying transactions in external aid, development and enlargement.
Одитът беше базиран на два основни елемента: ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА а) б) директни съществени проверки на свързаните с отчетите операции, извършени от Комисията или нейните делегации през 2007 г., като е избрана представителна статистическа извадка от 145 операции. 
The audit was based on two main components: 10.11.2008 (a) (b) substantive testing of underlying transactions made by the Commission or its Delegations in 2007 by means of a representative statistical sample of 145 items.
Извадката включва плащания към организации изпълнители, плащания за предоставяне на бюджетна подкрепа и плащания към доверителни фондове, както и други плащания, извършени пряко от Комисията/делегацията въз основа на договори за строителство, услуги или доставки. 
The sample consisted of payments to implementing organisations, budget support payments and payments to trust funds, and other payments made directly by the Commission/Delegation on the basis of e.g. works, service or supply contracts.
Там, където беше необходимо, организациите изпълнители бяха посетени на място с цел проверка на плащанията, декларирани във финансовите отчети и одитните доклади; оценка на системите за управление и контрол на Комисията в нейната централа и делегациите, която включва: i) предварителни проверки на договори и плащания; ii) мониторинг на организации изпълнители; iii) външни одити; iv) вътрешен одит. 
Where necessary the implementing organisations were visited on the spot in order to verify underlying payments declared in financial or audit reports; an evaluation of the Commission’s supervisory and control systems at Headquarters as well as in Delegations, including: (i) ex-ante checks on contracts and payments; (ii) monitoring of implementing organisations; (iii) external audits; (iv) internal audit.
8.8. извършване на детайлна проверка на операциите: Индонезия, Никарагуа, Коста Рика, Египет и Филипините в областта на външните отношения и България, Турция и Хърватия в областта на разширяването. 
8.8. the spot in order to undertake detailed audit of the transactions: Indonesia, Nicaragua, Costa Rica, Egypt and the Philippines for External relations expenditure and Bulgaria, Turkey and Croatia for Enlargement.
По време на одита бяха посетени на място осем страни с цел 
In the context of the audit, eight countries were visited on THE COMMISSION’S REPLIES
BG Официален вестник на Европейския съюз 179 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции 8.9. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 179 THE COURT’S OBSERVATIONS Legality and Regularity of underlying transactions 8.9.
Директните съществени проверки в избраната група политики като цяло показаха съществено ниво на грешки по отношение на законосъобразността и/или редовността. 
The substantive testing for the policy group as a whole revealed a material level of error of legality and/or regularity.
Бяха отбелязани следните видове грешки: а) грешки в допустимостта на извършените разходи, които се дължат например на неправилно прилагане на процедури за възлагане на обществени поръчки, на разходи, направени извън определения период на изпълнение на проектите или извън допустимите разходни категории, или на извършване на плащания без правно основание или преди предоставяне на съответните услуги; б) грешки в действителността на разходите: за някои плащания липсват подкрепящи доказателства (напр. фактури, разписки и банкови извлечения), необходими за одобряване на плащанията. 
The following types of errors were noted: (a) errors of eligibility, resulting from, for example, contracting procedures which were not applied properly, expenditure outside the specified implementation period or cost categories of the project, or payments made by the beneficiary country without a legal basis or before the respective services had been provided; (b) errors of occurrence: for some payments the supporting evidence (e.g. invoices, receipts and bank statements) necessary to validate the payments was missing.
В допълнение към това някои от необходимите документи за три плащания към организации на ООН не са могли да бъдат предоставени навреме от въпросните организации. 
Furthermore, for three payments to United Nations organisations some of the documents needed could not be provided in good time by the organisations concerned.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.9. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.9.
Задължителните финансови одити преди финансовите плащания, които са предвидени съгласно системата за контрол на Комисията, биха позволили на последната да открие и поправи грешките. a) В един от случаите оценката на Комисията се отличава от констатациите на Сметната палата. 
The mandatory financial audits before final payments foreseen under the Commission’s control system would allow the Commission to detect and correct the errors. (a) In one example the Commission’s appreciation differs from the Court’s finding.
Откритите грешки касаят договори, сключени от държавите бенефициери съгласно схемата, според която държавата бенефициер има право да получи авансови плащания от Комисията (предварително финансиране). 
The errors found concern contracts concluded by the beneficiary countries under a scheme for which the beneficiary country is entitled to receiving advances payments from the Commission (pre-financing).
Комисията проверява внимателно допустимостта на разходите, след като получи окончателната декларация и подкрепящите документи от страните, които получават предприсъединителна помощ; тя задържа или оттегля окончателни плащания за разходи, които не са в съответствие с правилата. 
The Commission carefully checks the eligibility of expenditure once it receives the final declaration and the supporting documents from countries benefitting from pre-accession aid; it withholds or withdraws final payment for expenditure which is not in conformity with the rules.
Комисията е предоставила цялата информация, която е на нейно разположение, и напълно подкрепя искането на Сметната палата за придобиване на допълнителни подкрепящи доказателства от организациите на ООН. 
The Commission has provided all information in its possession and fully supports the Court’s request for obtaining from UN organisations further supporting evidence.
Веднага след като Комисията бе информирана от Сметната палата за трудностите, срещнати в този аспект, тя се обърна към своите партньори в ООН с цел да намери решение и да гарантира, че Сметната палата е получила исканата информация. 
As soon as the Commission was informed by the Court of difficulties encountered in this respect, it approached its counterparts at the UN in order to find a solution and to ensure that the Court received the information requested.
180 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.12. Беше констатирано обаче, че в България, въпреки издадената акредитация за РДСИ (която съответно освобождава делегацията от задължението да извършва предварителни проверки), в системите за управление и контрол се наблюдават сериозни слабости. 
180 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.12. However, in Bulgaria it was found that in spite of EDIS accreditation having been given (thus waiving the Delegation’s ex-ante control) the systems in question contain significant weaknesses.
В две изпълнителни агенции, получили акредитация за РДСИ през юни 2007 г., са установени слабости по отношение на спазването на приложимите тръжни процедури и процедури за възлагане на обществени поръчки, както и прилагането на договорните условия по време на изпълнението. 
In two implementing agencies that had received EDIS accreditation in June 2007 there were weaknesses concerning respect of the applicable tendering and contract award procedures, as well as the fulfilment of contractual implementation conditions.
Тази констатация се потвърждава от службите на Комисията и по отношение на нея е изразена резерва в годишната декларация на генералния директор на ГД „Разширяване“. 
This has been confirmed by the Commission services and has given rise to a reservation in DG Enlargement’s Director General’s Annual Declaration.
В сферата на бюджетната подкрепа са проверени седем плащания, заедно със системите за управление и контрол на съответните делегации. 
Regarding budget support, seven payments were examined together with the supervisory and control systems operated in the Delegations concerned.
Бюджетна подкрепа се отпуска, когато управлението на публичните разходи на страната партньор е достатъчно прозрачно, надеждно и ефективно и когато се прилагат правилно формулирани секторни или макроикономически политики, одобрени от основните донори, и, където е уместно, от международните финансови институции (3). 
Budget support can be granted if the partner country’s management of public spending is sufficiently transparent, reliable and effective, and where it has put in place properly formulated sectoral or macroeconomic policies approved by its principal donors, including where relevant the international financial institutions (3).
На тази основа Комисията е разработила специфични насоки, в които се определят условията за изразходване на средства и изплащането на последователни траншове при задоволителен напредък в постигането на поставените цели (4). 
On that basis the Commission developed specific guidelines establishing the conditions for disbursement of funds, the payment of successive tranches being conditional on satisfactory progress towards achieving the objectives (4).
Въпреки това показателите за изпълнението, използвани за извършване на оценки и измерване на постигнатия напредък, не във всички разгледани случаи са били определени във времето, ясни и недвусмислени, както и постижими. 
However, the performance indicators used to provide the assessments and to measure the progress achieved were not in all the cases examined time-bound, clear and unambiguous, and achievable.
При две от плащанията повече от половината показатели (в единия случай шест от девет) не са определени във времето, което съответно не дава възможност да се направят полезни заключения от неизпълнението на условието до определена дата. 
In the case of two of the payments, more than half of the indicators (in one case, six out of nine) were not time-bound, thereby making it impossible to draw useful conclusions from the non-fulfilment of the condition at a particular date.
Освен това над 40 % от показателите не са измерими и конкретни, като например достигане на процент горско покритие, без да са посочени критерии за неговото измерване, или отчетено подобрение на постиженията на държавните служители, без да е обяснено какво следва да се оценява. 
In addition more than 40 % of the indicators were not measurable or not specific, for example the percentage of forest cover achieved with no specification of the measurement criteria, and improvement of government staff performance with no explanation of what should be assessed.
В един случай над 70 % от показателите са оценени въз основа на документи, предоставени на арабски език, въпреки че във финансовото споразумение изрично е посочено да се използва английски език, като по този начин е намален значително броят на заинтересованите страни, които са способни напълно да разберат предоставената информация. 
In one case more than 70 % of the indicators were assessed with documentation provided in Arabic, even though English was specifically required by the Financing Agreement, reducing significantly the number of actors in a position fully to understand the information.
(3) Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 
(3) Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument (OJ L 310, 9.11.2006, p.
1) (член 15, параграф 2, буква д) и Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 
1) (Article 15(2)(e)), and Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p.
41) (член 25, параграф 1, точка б). 
41) (Article 25(1)(b)).
(4) Насоки относно планирането, оформянето и управлението на общата бюджетна подкрепа, януари 2007 г. 
(4) Guidelines on the Programming, Design & Management of General Budget Support, January 2007.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.12. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.12.
Плащанията за две изпълнителни агенции бяха прекратени през февруари 2008 г. 
The payments to two implementing agencies were suspended in February 2008.
Ако не бъдат взети много бързо адекватни мерки, Комисията ще оттегли техния сертификат за акредитация, така че те няма повече да бъдат упълномощени да управляват предприсъединителни и следприсъединителни средства. 
Unless adequate measures are taken very quickly, the Commission will withdraw their accreditation so that they will no longer be entitled to manage pre-and post-accession funds.
Комисията ще продължи внимателно да наблюдава системите на държавите бенефициери. 
The Commission will continue to closely monitor the beneficiary countries systems.
Създаден е план за действие, който ще гарантира, че подобренията ще бъдат осъществени. 
An action plan has been set up to ensure that improvements take place.