natgillin/translations-raw huggingface dataset:
42 През 2011 г. 158 възлагащи органа в Косово са управлявали пазар за обществени поръчки в размер на по-малко от 800 милиона евро. 
42 During 2011, 158 contracting authorities in Kosovo managed a public procurement market of less than 800 million euro.
С изключение на един договор на стойност 236 милиона евро, средната стойност на договорите е под 45 000 евро. 
Excluding one unusual contract of 236 million, the average contracted amount was less than 45 000 euro.
Вж. годишния доклад за 2011 г. на Регулаторната комисия по обществените поръчки, стр. 
See 2011 Annual Report of the Public Procurement Regulatory Commission, p.
22 43 Между тях са закон за декларирането на имущество, закон за предотвратяването на конфликти на интереси при изпълнението на обществени функции и закон за достъпа до публични документи. 
43 These include the law for declaration of assets, the law on preventing conflict of interest in exercising public function and the law on access to public documents.
44 ОИСР също докладва, че Косово приема забележителен набор от закони за предотвратяване и борба срещу корупцията и организираната престъпност. 
22 44 The OECD has also reported that: ‘Kosovo is adopting a remarkable set of laws aimed at preventing and fighting corruption and organised crime.
Едновременно с това се установява и институционалната структура. 
At the same time, the institutional set-up is also being established.
Липсата на ясни резултати в тази област обаче повдига опасения относно абсорбционния капацитет за новото законодателство, реалната ангажираност с неговото изпълнение и способностите на институциите и служителите. 
However, the absence of clear results in this field raises concerns about the capacity for absorbing the legislation, the real commitment in implementing it, and the capability of institutions and staff.’
45 Изисквания на ЕС за борба с корупцията: измерване на резултатите в Албания, Косово, Бившата югославска република Македония и Турция, Transparency International, стр. 
45 EU anti-corruption requirements: measuring progress in Albania, Kosovo, FYR Macedonia and Turkey, Transparency International, p.
Като цяло властите в Косово не отдават висок приоритет на дейностите за борба с корупцията. 
In general, the Kosovo authorities have given a low priority to anti-corruption activities.
Те все още не са извършили оценка на резултатите и въздействието от предишните две стратегии за борба с корупцията (2004—2007 г. и 2009—2011 г.), въпреки че вече са одобрили нова стратегия за периода 2012—2016 г. (вж. точка 48). 
The Kosovo authorities have not yet evaluated the results and impact of the two previous anti-corruption strategies (2004–07 and 2009–11) despite having already approved a new strategy for 2012–16 (see paragraph 48).
Планът за действие за Европейско партньорство от 2012 г. включва шест действия за борба с корупцията, но общото финансиране за тях е само 17 000 евро. 
The European Partnership Action Plan 2012 contains five anti-corruption actions but with a total funding of only 17 000 euro.
За сравнение, от бюджета на Косово се отпускат 25 000 евро за насърчаване на екологичното шофиране. 
By way of comparison, the promotion of eco-driving in Kosovo receives funding of 25 000 euro from Kosovo’s budget.
СЕВЕРНА ЧАСТ НА КОСОВО: ИНТЕРВЕНЦИИТЕ НА ЕС СА МНОГО ОГРАНИЧЕНИ И ПОЧТИ НЕ Е ПОСТИГНАТ НАПРЕДЪК В УСТАНОВЯВАНЕТО НА ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА 56. 
THE NORTH OF KOSOVO: EU INTERVENTIONS HAVE BEEN VERY LIMITED AND THERE HAS BEEN ALMOST NO PROGRESS IN ESTABLISHING THE RULE OF LAW 56.
Помощта на ЕС, отпускана чрез проекти по ИПП в областта на върховенството на закона и действия за ННС, не е специално насочена към северната част на Косово. 
EU assistance, implemented through IPA rule of law projects and MMA actions, has not specifically targeted the north of Kosovo.
Проектите по ИПП и действията за ННС, които следва да обхванат цялата територия на Косово, обикновено имат пренебрежимо въздействие в северната му част. 
IPA projects and MMA actions which were intended to cover all of Kosovo have generally had a negligible impact in the north.
Например проектът „Подкрепа за реформата на процедурите за възлагане на обществени поръчки“ допринася за обучението и сертифицирането на служителите, отговорни за провеждането на обществени поръчки, но между бенефициентите на проекта няма служители от общините в северната част, където мнозинството е сръбско. 
For example, the ‘Support to Public Procurement Reform’ project contributed to training and certifying procurement officers, but no officer from the Serbian-majority northern municipalities benefited from the project.
По същия начин проектът „Реформа на системата за правно образование“ подпомага подобряването на учебната програма на правните дисциплини в университета на Прищина, но дейностите му не обхващат управлявания от сърби университет на Прищина – Косовска Митровица (вж. точка 36). 
Similarly, the ‘Legal Education System Reform’ project contributed to improving the law curriculum at the University of Pristina but its activities did not cover the Serbian-controlled University of Pristina-Kosovska Mitrovica (see paragraph 36).
Тази ситуация се дължи най-вече на липсата на контрол върху северната част от страна на косовските власти, базирани в Прищина. 
This situation is mainly due to the lack of control over the north by the Pristina-based Kosovo authorities.
Тази област има репутация на „сигурно убежище“ за организираната престъпност46 поради липсата на силни полицейски служби и функционираща съдебна система. 
It has the reputation for being a ‘safe haven’ for organised crime46 due to the lack of both a strong police force and a functioning judicial system.
Полицейските сили на EULEX са положили значителни усилия да продължат своите дейности в северната част. 
EULEX police have made significant efforts to continue their activities in the north.
EULEX насърчава установяването на многоетническо звено за борба с масовите безредици, но до момента не е постигнат голям напредък. 
EULEX has advocated the establishment of a multi-ethnic crowd and riot control unit there but with little success to date.
Полицейските управления в северната част, чиито служители са предимно косовски сърби, по принцип са част от командната структура на полицейските служби на Косово, но в действителност комуникацията им с централното управление в Прищина е ограничена. 
Police stations in the north, predominantly staffed with Kosovo Serbs, are in principle integrated in the Kosovo Police chain of command, but in reality their communication with Headquarters in Pristina is limited.
Специализираните полицейски части на Косово за борба с масовите безредици се състоят предимно от косовски албанци, което създава напрежение при разгръщането им в северната част на Косово. 
Kosovo’s specialised crowd and riot police units are mostly staffed by Kosovo Albanians, which is a source of tension when they are deployed in the north.
46 Съвет на Европейския съюз, регионален доклад за Западните Балкани 11791/11, 20 юни 2011 г., стр. 
46 Council of the European Union, Regional report on western Balkans 11791/11, 20 June 2011, p.
23 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
23 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Митническите служби на Косово, в които малцинствата са слабо представени, също срещат трудности при работата си в северната част. 
Kosovo Customs, a service where minorities are under-represented, also has difficulties working in the north.
Например, митническите служители нямат достъп до два контролно-пропускателни пункта на разграничителната териториална линия между Сърбия и Косово47 и трябва да бъдат превозвани дотам с въздушен транспорт. 
For example, its staff cannot reach two crossing points located on the boundary between Serbia and Ko-sovo47, and has to be airlifted in.
Митническите служители на EULEX и на Косово в тези контролно-пропускателни пунктове събират данни за търговския транзит, но не и митнически такси. 
EULEX Customs and Kosovo Customs officers at these crossing points collect information about commercial transit but do not collect customs duties.
От 2008 г. насам не е възможно местни съдии или прокурори да работят в северната част на Косово. 
Since 2008 no local judges or prosecutors have been able to work in the north.
Наред с това пътни блокади ограничават мобилността на съдиите и прокурорите на EULEX и за тях не е било възможно да извършват дейността си в съдилището в Митровица от юли 2011 г. до февруари 2012 г. 
Similarly, road blocks have restricted the mobility of EULEX judges and prosecutors who were not able to administer law in the Mitrovicë/ Mitrovica Court from July 2011 until February 2012.
Паралелни съдилища прилагат сръбското право, но законността на техните решения се оспорва от косовските власти. 
Parallel courts apply Serbian law but the legality of their decisions is contested by the Kosovo authorities.
От 2011 г. насам EULEX се стреми да оказва по-силно въздействие в северната част на Косово и увеличава до 40 броя на служителите си, които живеят там . 
Since 2011 EULEX has been aiming to establish a larger ‘footprint’ in the north and has increased its staff living there to 40.
Създадена е също и Специална група „Митровица“, която има за цел да извършва наказателни разследвания в сътрудничество със Службата на Европейския съюз за криминално разузнаване, като използва ресурсите на полицейските служби на Косово, косовските митнически органи, полицейските сили и митническите служби на EULEX. 
It also set up a special ‘Task Force Mitrovica’ to develop criminal investigations in cooperation with the EU Office of Criminal Intelligence, drawing on resources from the Kosovo Police, the Kosovo Customs, EULEX Police and EULEX Customs.
Поради затрудненията в северната част обаче се е наложило служителите на специалната група, живущи в този район, да бъдат преместени на юг от река Ибър. 
However, difficulties in the north have resulted in the task force’s officers residing in the north having to be relocated south of the river Ibar.
НЕСИГУРНАТА ПОЛИТИЧЕСКА ВОЛЯ, СЛАБИЯТ ФИНАНСОВ КАПАЦИТЕТ И ОГРАНИЧЕНОТО ВЛИЯНИЕ НА ГРАЖДАНСКОТО ОБЩЕСТВО ОТСЛАБВАТ ВЕРОЯТНОСТТА ЗА УСТОЙЧИВОСТ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ НА ЕС 62. 
QUESTIONABLE LOCAL POLITICAL WILL, WEAK FINANCIAL CAPACITY AND THE LIMITED INFLUENCE OF CIVIL SOCIETY IMPAIR THE PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY OF EU INTERVENTIONS 62.
Политическата подкрепа от страна на косовските власти за укрепване на върховенството на закона е ключово условие за постигане на устойчивост на резултатите от интервенциите на ЕС. 
Political support from the Kosovo authorities for strengthening the rule of law sector is a key condition for the sustainability of the results of the EU assistance.
Ангажираността на националните органи с новите закони обаче остава несигурна. 
However, the national authorities’ commitment to new laws is open to question.
Например, четири основни закона48 са изготвени с минимално местно участие. 
For example, four fundamental laws48 were drafted with minimal local participation.
Не е ясно дали властите в Косово разполагат с финансов капацитет да продължат дейностите по проектите след преустановяването на помощта от ЕС, и в по-общ смисъл дали могат да финансират укрепването на върховенството на закона. 
The Kosovo authorities’ financial capacity to continue project activities after the end of EU funding, and more generally to finance the rule of law sector, is in doubt.
От 2008 г. насам увеличените правителствени разходи са довели до растящ дефицит. 
Since 2008 increased government expenditure has led to rising deficits.
Поради големите увеличения на заплатите в публичния сектор няколко месеца след подписването му се нарушава сключеното през юли 2010 г. стенд-бай споразумение с Международния валутен фонд. 
A stand-by arrangement with the International Monetary Fund agreed in July 2010 went off track a few months after signature due to large public sector wage rises.
47 Двата контролно-пропускателни пункта при проход 1 (Ярине) и проход 31 (Бърняк). 
47 The two crossing points at Gate 1 (Jarinje) and Gate 31 (Brnjak).
48 Четирите закона засягат съдилищата, прокуратурата и съдебните и прокурорските съвети в Косово. 
48 The four laws were on courts, prosecution and Kosovo Judicial and Prosecutorial Councils.
Те са въведени през 2010 г. 
These laws were enacted in 2010.
24 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
24 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Слабият финансов капацитет се отразява особено силно върху съдебната система, тъй като изпълнението на новите закони ще изисква допълнителни средства. 
The impact of this weak financial capacity is particularly significant in the judicial sector as implementation of the new laws will require additional funds.
Например Съвместният съвет за координация в областта на върховенството на закона (JRCB) (вж. точка 76) неколкократно е изразил опасения по отношение на високите бюджетни разходи, свързани с новия закон за защита на свидетелите. 
For example, the Joint Rule of Law Coordination Board (JRCB) (see paragraph 76) has expressed concerns over the high budgetary costs of the new Law on Witness protection.
Извършеният от Палатата преглед на отделните проекти по ИПП също показва, че бюджета на косовското правителство няма да бъде достатъчен за функционирането на затвор със строг режим и провеждането на реформа на правосъдната система за непълнолетни. 
The Court’s review of individual IPA projects also indicated that the Kosovo government’s budget would be insufficient for the operation of the high security prison and juvenile justice reform.
Съществува риск честите промени във висшето ръководство на полицейските служби на Косово, които отчасти се дължат на политически натиск, да подкопаят усилията за изграждане на управленски капацитет на устойчива основа49. 
The frequent changes in the senior management of the Kosovo Police, partly linked to political interference, risk undermining efforts to build up management capacity on a sustainable basis49.
Така се нарушава и доверието в правовия ред. 
It also undermines trust in the rule of law.
По същия начин политическият натиск върху съдебната система застрашава върховенството на закона и нарушава доверието в демократичните институции (вж. точки 35, 37, 38 и 40). 
Political interference in the judiciary equally undermines the rule of law and trust in democratic institutions (see paragraphs 35, 37, 38 and 40).
Европейската комисия е изразила загриженост по отношение на често използваното помилване от страна на президента без необходимата обосновка50. 
The European Commission has expressed concern about the extensive use of presidential pardons without appropriate justification50.
Гражданското общество, в това число и медиите, също имат важна роля за осигуряването на устойчивост на подобренията в правовия ред поради извършваният от тях мониторинг и лобиране пред косовските власти. 
Civil society, including the media, also has an important role in ensuring that improvements in the rule of law are sustained through its monitoring and lobbying the Kosovo authorities.
Гражданското общество обаче остава крехко и също се сблъсква с политически натиск. 
However, civil society remains fragile and also faces political pressure.
Както беше подчертано във въведението на настоящия доклад, Косово преживява много трудна най-нова история и разполага с ограничен опит в самоуправлението. 
As emphasised in the ‘Introduction’ section, Kosovo has had a very difficult recent history with limited experience of self-administration.
При тези обстоятелства е ясно, че укрепването на върховенството на закона до постигане на стандартите на ЕС е процес със средносрочна до дългосрочна продължителност. 
In these circumstances, it is clear that strengthening the rule of law to EU standards is a medium to long term process.
Въпреки това одитът установи области, в които ефикасността и ефективността на управлението на помощта от ЕС могат да бъдат подобрени. 
Nevertheless, the audit identified areas where the efficiency and effectiveness of the management of EU support to the rule of law could be improved.
В настоящия раздел се разглеждат тези области. 
This section highlights these areas.
49 През 2010 и 2011 г. има четирима различни генерални директора. 
49 In 2010 and 2011 there were four different Director Generals.
50 Изпълняващият длъжността президент е помилвал (частично) 103 затворника през 2011 г. 
50 The Acting President (partially) pardoned 103 prisoners in 2011.
Много от тях излежават присъди за тежки престъпления. 
Many of them were serving sentences for serious crimes.
SEC(2011) 1207 окончателен — доклад за напредъка на Косово за 2011 г., стр. 
SEC(2011) 1207 final — Kosovo 2011 Progress Report, p.
25 Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
25 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
26 ЦЕЛИТЕ НЕ СА ОПРЕДЕЛЕНИ ДОСТАТЪЧНО ЯСНО И НЕ СА КООРДИНИРАНИ ЦЕЛИТЕ ЗА ИЗГРАЖДАНЕ НА КАПАЦИТЕТ НЕ СА ОПРЕДЕЛЕНИ ЯСНО 68. 
26 OBJECTIVES HAVE NOT BEEN SUFFICIENTLY CLEARLY DEFINED AND COORDINATED CAPACITY BUILDING OBJECTIVES AND ROLES ARE NOT CLEARLY DEFINED 68.
Общата мисия на EULEX се определя както следва: „подпомага институциите на Косово, съдебните власти и правоприлагащите органи в напредъка им към устойчивост и отчетност, както и в по-нататъшното развитие и укрепване на независима многоетническа съдебна система, многоетническа полиция и митническа служба, като гарантира, че в тези институции няма политическа намеса и че те се придържат към международно признатите стандарти и най-добрите европейски практики.“51 Оперативната концепция и оперативния план52 на EULEX обаче, които са основните планови документи за изпълнение на мисията, не съдържат ясни референтни критерии и обективно проверими показатели за оценка на напредъка към постигането на тези цели. 
EULEX’s overall mission is defined as to: ‘assist the Kosovo institutions, judicial authorities and law enforcement agencies in their progress towards sustainability and accountability and in further developing and strengthening an independent multi-ethnic justice system and multi-ethnic police and customs service, ensuring that these institutions are free from political interference and adhering to internationally recognised standards and European best practices’51.
EULEX изпълнява своята мисия чрез упражняването на известни изпълнителни правомощия, за които преди това е била отговорна мисията ЮНМИК, както и чрез дейности за изграждане на капацитет въз основа на действия за ННС. 
EULEX pursues its mission both through the exercise of certain executive powers, for which UNMIK was previously responsible, and also through capacity building activities based on MMA actions.
Не е ясно определено какъв е относителният приоритет на тези две области. 
The relative priority to be given to these two areas is not clearly defined.
Европейската комисия предоставя на Косово помощ за изграждане на капацитет в областта на върховенството на закона от 2000 г. насам. 
The European Commission has provided capacity building support to Kosovo in the field of the rule of law since 2000.
Когато Съветът възлага на EULEX задачи в същата област, не са идентифицирани нито сравнителните предимства на EULEX, нито възможностите за взаимодействие с проектите на Комисията (вж. точка 91). 
When the Council gave EULEX tasks in the same field, neither its comparative advantages nor opportunities for synergies with Commission projects were identified (see paragraph 91).
Организираната престъпност и корупцията в Западните Балкани са повод за сериозни опасения в ЕС. 
Organised crime and corruption in the western Balkans is a matter of serious concern for the EU.
Поради това Съветът неколкократно призовава за възприемането на последователен и координиран подход, който да постави вътрешната сигурност като централен приоритет на външните цели и дейности. 
The Council has accordingly repeatedly called for a coherent and coordinated approach which makes internal security a central priority in EU external objectives and actions.
Въпреки това програмирането на помощта от ЕС в Косово не взима предвид по адекватен начин приоритетите на вътрешната сигурност на ЕС. 
Despite this the EU’s programming of assistance to Kosovo has not adequately taken the EU’s internal security priorities into account.
51 Член 2 от Съвместно действие 2008/124/ОВППС на Съвета от 4 февруари 2008 г. относно мисията на Европейския съюз в областта на върховенството на закона в Косово (EULEX KOSOVO) (ОВ L 42, 16.2.2008 г., стр. 
51 Article 2 of Council Joint Action 2008/124/CFSP of 4 February 2008 on the European Union Rule of Law Mission in Kosovo (EULEX KOSOVO) (OJ L 42, 16.2.2008, p.
92). 
92).
52 Тези документи са поверителни и достъпът до тях е ограничен. Специален доклад No 18/2012 – Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона 
52 These documents are classified and therefore not readily available. Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law
Увеличеният брой жертви на трафик на хора от Западните Балка-ни53 например не е предизвикал промени в политиката на Комисията или EULEX. 
For example, the rise in the number of victims of trafficking in human beings from the western Balkans53 has not prompted policy changes by the Commission or EULEX.
Нито Съвместното действие на Съвета за създаване на EULEX, нито множеството документи на Комисията за многогодишно планиране по ИПП за Косово изрично препращат към приоритетите, включени в различните стратегии на ЕС за външното измерение на правосъдието и вътрешните работи. 
Neither the Council Joint Action establishing EULEX, nor the various Commission IPA Multi-annual Indicative Planning Documents (MIPD) for Kosovo, explicitly refer to the priorities included in the EU’s various strategies for the external dimension of Justice and Home Affairs.
Като цяло Целите на ЕС в областта на вътрешната сигурност са с широк обхват, а плановете за действие се фокусират повече върху действията и техните продукти, отколкото върху количествено измеримите резултати и въздействието. 
EU internal security objectives tend to be broad-ranging and action plans have largely focused on activities and outputs rather than on quantified results and impact.
Тази липса на конкретни и ясни цели затруднява EULEX и ПЕС да разработят интервенции, които да са насочени към определените от Съвета приоритети (вж. точка 96). 
This lack of specific and clear objectives makes it more difficult for EULEX and EUO to design interventions to address priorities identified by the Council (see paragraph 96).
Например извършваната от Европол оценка на заплахата от организирана престъпност многократно посочва заплахата за ЕС, поставена от криминалните центрове в региона на Западните Балкани, в това число албаноезичните организирани престъпни групи и трафика на хероин и на хора. 
For example, Europol’s Organised Crime Threat Assessments have repeatedly stated the threat to the EU posed by crime hubs in the western Balkans region, including Albanian-speaking organised crime groups, and the trafficking of heroin and human beings.
Съветът и Комисията признават необходимостта за по-добро интегриране на вътрешните и външните цели. 
The Council and the Commission have recognised the need to better integrate external and internal objectives.
Две предприети наскоро инициативи, които биха могли да постигнат резултати в тази област, са установяването на „цикъл на политиката на ЕС“54 и разработването на пътна карта за укрепване на връзките между ОПСО и пространството на свобода, сигурност и правосъдие55. 
Two relevant recent initiatives which may address the issue are the establishment of an ‘EU Policy Cy-cle’54 and the development of a roadmap for strengthening ties between CSDP and Freedom, Security and Justice (FSJ)55.
Все още е прекалено рано обаче да се оцени тяхното въздействие. 
However, it is too early to assess their impact.