natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4 Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
4 Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the Investment for growth and jobs goal and repealing Regulation (EC) No 1080/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
289). 
289).
Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни от съответните регламенти. 
Source: European Court of Auditors, based on the respective regulations.
Констатации 21 30 Сметната палата установи, че е било предвидено средствата, генерирани при изпълнението на въведените в законодателството целеви стойности, значително да допринесат за постигането на целта относно действията по климата. 
Observations 21 30 We found that the resources generated in enforcing the targets introduced in the legislation were intended to make a significant contribution to the achievement of the climate action goal.
Сметната палата оцени очаквания принос на 38 % от сумата, необходима за постигане на общата целева стойност за изразходване на поне 20 % от бюджета на ЕС за действия по климата в периода от 2014—2020 г. 
We estimated this expected contribution to be 38 % of the amount needed to meet the overall target of spending at least 20 % of the EU budget on climate action in the 2014-2020 period.
31 Липсата на конкретни целеви стойности в други съществени части от бюджета на ЕС затруднява Комисията да постигне целта от 20 %. 
31 The absence of specific targets in other substantial parts of the EU budget makes it more difficult for the Commission to meet the 20 % target.
Например в бюджетната област „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ са налице три финансово значими програми22, които, за разлика от „Хоризонт 2020“ в тази бюджетна област, нямат определени цели по отношение на финансирането на борбата с изменението на климата. 
For example, in the budget area of Competitiveness for Growth and Jobs, there are three financially significant programmes22 which, unlike the Horizon 2020 programme in this budget area, have no set targets for climate funding.
32 Въпреки това не е бил разработен цялостен план, който да посочва кои инструменти за финансиране биха могли да допринесат и в каква степен (вж. точка 26 и таблица 1). 
32 However, no overall plan outlining which funding instruments could contribute and to what extent was ever devised (see paragraph 26 and Table 1).
Това може да се окаже недостатъчно ефективно средство за определяне на приноса за действия по климата на разходни програми, които са от различно естество. 
This is likely to prove to be a sub-optimal way to determine the climate action contribution to be made by spending programmes which differ in nature.
33 От 2014 г. насам най-големите разходи за действия по климата са направени по линия на общата селскостопанска политика и политиката на сближаване (вж. фигура 5). 
33 Since 2014, the biggest contributors on climate action have been the common agricultural policy and cohesion policy (see Figure 5).
Фондовете в областта на селското стопанство и развитието на селските райони, а именно ЕФГЗ и ЕЗФРСР, играят ключова роля в усилията за постигане на целевата стойност. 
Agricultural and rural development funds, namely the EAGF and EAFRD, are playing a key role in the efforts to achieve the target.
Комисията прогнозира, че те ще допринесат съответно с 47 млрд. евро и 57,2 млрд. евро за финансирането на борбата с изменението на климата. 
The Commission has forecast that they will contribute 47 billion euros and 57.2 billion euros in climate funding respectively.
Комисията счита, че 51,9 % от финансирането на борбата с изменението на климата, планирано по линия на многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., ще дойде от селскостопанските фондове, което е повече от техния дял в бюджета на ЕС — 37,7 %. 
The Commission estimated that 51.9 % of the climate funding planned under the 2014-2020 multiannual financial framework would come from agricultural funds, which is more than their 37.7 % share of the EU budget.
22 Европейска програма за наблюдение на Земята („Коперник“), Механизъм за свързване на Европа и Програма за конкурентоспособност на предприятията и за малките и средните предприятия. 
22 The European Earth Observation Programme (known as Copernicus), the Connecting Europe Facility, and the Programme for the Competitiveness of Enterprises and Small and Medium-sized Enterprises.
Комисията очаква тези три програми да осигурят 43 % от финансирането във връзка с климата в тази бюджетна област. 
The Commission expects these three programmes to provide 43 % of the climate funding in this budget area.
Констатации 22 Финансиране на борбата с изменението на климата в периода 2014—2016 г. по бюджетни области на ЕС Други фондове в областта на природните ресурси (ЕФМДР + LIFE): 1 % „Хоризонт 2020“: 8 % Политика на сближаване (ЕФРР + КФ): 27 % Други области: 9 % Обща селскостопанска политика (ЕФГЗ + ЕЗФРСР): 55 % Източник: Програмни отчети на Комисията за проектобюджетите за 2014 г., 2015 г. и 2016 г. 
Observations 22 Climate funding in 2014-2016 by EU budget area Other funds in natural resources (EMFF + LIFE): 1 % Horizon 2020: 8 % Cohesion policy (ERDF + CF): 27 % Source: Commission’s programmes statements of draft budgets of 2014, 2015 and 2016.
Използваните от Комисията методи за проследяване се основават на международни методологии, но съдържат някои слабости 34 Някои мерки допринасят за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него в по-голяма степен от други. 
The Commission’s tracking method builds on international methodologies yet has weaknesses 34 Other areas: 9 % (EAGF + EAFRD): 55 % Common agricultural policy Some measures contribute to climate change mitigation and adaptation more than others.
Поради това е трябвало да бъде изготвена система, за да се установи кое действие може да се причисли към целевата стойност от 20 %. 
A system therefore had to be devised to identify what action could be counted towards the 20 % target.
Комисията адаптира международно призната методология, а именно „маркерите от Рио“ на ОИСР, които определят категории разходи съгласно правилата, посочени в таблица 2. 
The Commission built on an internationally established methodology, namely the OECD’s ‘Rio markers’, which assign categories to expenditure according to the rules mentioned in Table 2.
Методологията за проследяване на ЕС е система, с която се измерва приносът на различните инструменти за финансиране и политически области за действията по климата, като се определят три категории разходи. 
The EU’s tracking methodology is a system for gauging the contribution from different funding instruments and policy areas to climate action by establishing three categories of expenditure.
За да се трансформират „маркерите от Рио“ във финансови данни, към разходите на ЕС се прилагат коефициенти на ЕС в областта на климата от 0 %, 40 % и 100 %, като се следват правила, специфични за различните разходни области. 
In order to transform these ‘Rio markers’ into financial data, the EU climate coefficients of 0 %, 40 %, and 100 % were applied to the EU expenditure, following rules specific to the various spending areas.
Констатации 23 Категории на ОИСР и коефициенти на ЕС в областта на климата ОИСР EС Приложима категория Категории дейности Коефициенти на ЕС в областта на климата Пример: Критерии, използвани в областта на европейските структурни и инвестиционни фондове 2 Разходи за дейности, за които климатът е основна (главна) цел. 
Observations 23 OECD categories and EU climate coefficients OECD EU Applicable category Categories of activity EU climate coefficients Example: Criteria used in European Structural and Investment Funds 2 Expenditure for activities for which climate is the principal (primary) objective.
100 % Подкрепата има значителен принос за постигане на целите, свързани с изменението на климата. 
100 % The support makes a significant contribution towards climate change objectives.
1 Разходи за дейности, за които климатът е значима, но не и основна цел. 
1 Expenditure for activities for which climate is a significant, but not the principal, objective.
40 % Подкрепата има умерен принос за постигане на целите, свързани с изменението на климата. 
40 % The support makes a moderate contribution to climate change.
0 Разходи, които не са насочени към цели, свързани с климата. 
0 Expenditure not targeted at climate objectives.
0% Подкрепата не допринася за постигането на тези цели или приносът е незначителен. 
0% The support does not contribute towards those objectives or the contribution is insignificant.
Източник: Наръчник относно маркерите за климата на ОИСР — КПР, http://www.oecd.org/dac/stats/48785310.pdf; член 8 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за определяне на общоприложими разпоредби за европейските структурни и инвестиционни фондове (OВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
Source: Handbook on the OECD-DAC Climate Markers, http://www.oecd.org/dac/stats/48785310.pdf; Article 8 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Structural and Investment Funds (OJ L 347, 20.12.2013, p.
35 Одитираните генерални дирекции на Комисията и държавите членки са счели използването на тези три коефициента в областта на климата за прагматичен подход за проследяване на разходите в областта на климата. 
35 The audited Commission directorate-generals and Member States found the use of these three climate coefficients to be a pragmatic approach for tracking climate expenditure.
Сметната палата установи обаче две основни слабости в системата за проследяване: — Коефициентите на ЕС в областта на климата, прилагани в определени области, невинаги са били съобразени с принципа на консерватизъм (вж. точки 51—59), разработен от Световната банка за избягване на завишените прогнози за финансирането на борбата с изменението на климата (вж. каре 2). 
However, we found two main weaknesses in the tracking system: — The EU climate coefficients applied in certain areas failed to respect systematically the conservativeness principle (see paragraphs 51 to 59), developed by the World Bank in order to avoid overestimates in climate funding (see Box 2).
Това е довело до завишаване на прогнозите за сумите, разпределени за действия по климата. — В регламента за европейските структурни и инвестиционни фондове се възприема подход, който се отклонява от категориите на ОИСР; коефициентът от 100 % се прилага към подкрепа, която има значителен принос за постигане на целите, свързани с изменението на климата, а коефициентът от 40 % е маркер за умерен принос. 
This failure resulted in over-estimates of the amounts allocated on climate action. — The European Structural and Investment Funds Regulation adopts an approach which deviates from the OECD categories; the 100 % coefficient is applied to support making a significant contribution to climate change, while the 40 % coefficient is a marker of a moderate contribution.
Когато се дава най-висок коефициент за принос, който е просто „значим“, вместо да се дава единствено за принос, при който изменението на климата е основната цел, се увеличава броят на случаите, в които може да се използва максималният коефициент. 
Assigning the top weighting to contributions which are merely ‘significant’, rather than only to those where climate change is the primary objective, increases the number of cases in which the maximum coefficient can be used.
Това води до риск от завишаване на прогнозите за сумите, свързани с климата. 
This leads to a risk of climate-related amounts being overestimated.
Констатации 24 36 Сметната палата установи слабости в правилата за докладване. 
Observations 24 36 We found weaknesses in the reporting arrangements.
За разлика от други международни системи (вж. каре 2) системата за проследяване на ЕС не предоставя информация относно това колко средства са изразходвани за смекчаване на изменението на климата и адаптирането към него23. 
Unlike other international systems (see Box 2), the EU’s tracking system provides no information on how much is spent on climate change mitigation and adaptation23.
23 Според Комисията единственото изключение е проследяването на разходите по климата, прилагано за външни инструменти, което Генерална дирекция „Международно сътрудничество и развитие“ отчита пред ОИСР. 
23 According to the Commission, the only exception is the climate tracking applied for external instruments, as reported by the Directorate-General for International Cooperation and Development to the OECD.
Сметната палата одитира тази област в Специален доклад No 17/2013 „Финансиране от ЕС на борбата с изменението на климата в контекста на външната помощ“ (http://eca.europa.eu). 
We audited this area in Special Report No 17/2013, ‘EU climate finance in the context of external aid’ (http://eca. europa.eu).
Принципи, разработени от международни участници за проследяване на финансирането на борбата с изменението на климата „Общите принципи за проследяване на финансирането за смекчаване на последиците от изменението на климата“, разработени от Съвместната група по финансиране на борбата с изменението на климата на многостранните банки за развитие24 и Международния клуб за финансиране за развитие, включват принципа на консерватизъм, който предвижда, че „когато липсват данни, евентуалната несигурност трябва да бъде преодоляна, като се следва принципът на консерватизъм, съгласно който заниженото отчитане за финансирането на борбата с изменението на климата е за предпочитане пред завишеното“. 
Principles developed by international actors for tracking climate financing The ‘Common Principles for Climate Mitigation Finance Tracking’, developed by the joint climate finance group of Multilateral Development Banks24 and the International Development Finance Club, include the principle of conservativeness, which dictates that ‘where data is unavailable, any uncertainty is to be overcome following the principle of conservativeness where under-reported rather than over-reported climate finance is preferable’.
ЕИБ е включила този принцип в общите си принципи за регистриране на своите заеми за действия по климата: „Надеждност: системата за регистриране трябва да запази надеждността на отчитането от страна на банката относно действията по климата и следователно, в случай на съмнение или неяснота около последиците от изменението на климата, ще се възприеме презумпцията за изключване.“ Съгласно другите общи принципи на ЕИБ, доколкото е възможно, следва да се регистрират само онези части от проекти и програми, които имат отношение към изменението на климата, а смекчаването и адаптирането трябва да се регистрират отделно. 
The EIB has incorporated this principle within its general principles for recording its climate action lending: ‘Credibility: the recording system must maintain the credibility of the Bank’s reporting on climate action, and thus, in the case of doubt or uncertainty around climate impacts, the presumption will be to exclude.’ The EIB’s other general principles include that, as far as possible only the climate relevant parts of projects and programmes should be recorded, and that mitigation and adaptation are to be recorded separately.
24 Африканската банка за развитие, Азиатската банка за развитие, Европейската банка за възстановяване и развитие, Европейската инвестиционна банка, Междуамериканската банка за развитие и Международната финансова корпорация, Световната банка от групата на Световната банка. 
24 The African Development Bank, the Asian Development Bank, the European Bank for Reconstruction and Development, the European Investment Bank, the Inter American Development Bank, and the International Finance Corporation, World Bank from the World Bank Group.
Източник: Общи принципи за проследяване на финансирането за смекчаване на последиците от изменението на климата, 31 март 2015 г. 
Source: Common Principles for Climate Mitigation Finance Tracking, 31 March 2015.
Европейска инвестиционна банка, Стратегия на ЕИБ в областта на климата — мобилизиране на финансиране за прехода към нисковъглеродна и устойчива на климата икономика, 22 септември 2015 г. Каре 2 
European Investment Bank, EIB Climate Strategy, Mobilising finance for the transition to a low-carbon and climate-resilient economy, 22 September 2015. Box 2
Констатации 25 37 През 2014 г. Комисията предложи най-малко удвояване на разходите, извършвани посредством финансовите инструменти по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове за програмния период 2014—2020 г.25 Приблизително 21 млрд. евро ще бъдат отпуснати за финансови инструменти от тези фондове26. 
Observations 25 37 In 2014 the Commission proposed at least doubling expenditure via financial instruments under the European Structural and Investment Funds for the programming period from 2014 to 202025.
Предназначението на тези финансови инструменти е револвиране и пораждане на мултиплициращ ефект, създаващ допълнителни инвестиции. 
Such financial instruments aim to revolve and to have a multiplier effect generating additional investments.
Например, през 2016 г.вноската на ЕС в размер на 10 млн. евро към Инструмента за финансиране на природен капитал27 е включена в процеса на проследяване в областта на климата. 
For example, the EU contribution of 10 million euros in 2016 to the Natural Capital Finance Facility27 is included in the climate tracking exercise.
Действителният принос на този инструмент би могъл да бъде десет пъти по-голям28. 
This facility’s actual contribution could be 10 times as high28.
Проследяването на напредъка към постигането на целта от 20 % от основния бюджет на ЕС не отразява цялостното финансово въздействие на разходите на ЕС за действия по климата. 
Tracking progress towards the 20 % in the EU core budget does not reflect the full financial effects of EU spending on climate action.
38 В същото време Сметната палата установи потенциално завишаване на приноса на Инструмента за финансиране на природен капитал към действията по климата. 
38 At the same time, we found a potential overestimate of the Natural Capital Finance Facility’s contribution to climate action.
Това е така, тъй като инструментът може също да инвестира в области, които нямат разходи в областта на климата като основна или значима цел. 
This is because it can also invest in fields which do not have climate expenditure as either a principal or significant objective.
Налице е цялостен напредък към постигане на целта, но докладването е надеждно само отчасти и не се фокусира достатъчно върху резултатите 39 Системата, която се използва за мониторинг на напредъка в постигането на целевата стойност от 20 %, е включена в годишната бюджетна процедура на Комисията. 
Overall progress made towards reaching the target, but reporting only partially reliable and not focused enough on results 39 The system used to monitor progress towards the 20 % target is incorporated in the Commission’s annual budgetary procedure.
Всяка генерална дирекция определя нужната степен на подробност на проследяването и отчита съвкупните данни пред Генерална дирекция „Бюджет“. 
Each directorate-general determines the level of tracking detail required and reports the aggregates to Directorate-General Budget.
Генерална дирекция „Бюджет“ и Генерална дирекция „Действия по климата“ наблюдават напредъка на годишна основа. 
Both Directorate-General Budget and Directorate-General Climate Action monitor progress on an annual basis.
Документите на Комисията, придружаващи междинния преглед на многогодишната финансова рамка29, показват, че е отбелязан напредък между тези години (вж. фигура 6), тъй като според изчисленията на Комисията общият принос от бюджета на ЕС за финансиране на борбата с изменението на климата е бил 13,6 % през 2014 г., 17,3 % през 2015 г. и 20,9 % през 2016 г. 
The Commission working document accompanying the mid-term review of the multiannual financial framework29 suggests that progress has been made between these years (see Figure 6), since the total EU budget contribution to climate funding was estimated by the Commission to be 13.6 % in 2014, 17.3 % in 2015 and 20.9 % in 2016.
25 COM(2014) 903 окончателен от 26 ноември 2014 г., „План за инвестиции за Европа“, стр.7,10и11. 
25 COM(2014) 903 final of 26 November 2014, ‘An investment Plan for Europe’, pp.7, 10 and 11.
26 Оценка на Комисията в края на 2015 г., вж. Специален доклад No 19/2016 „Изпълнение на бюджета на ЕС чрез финансови инструменти — поуки от програмния период 2007—2013 г.“, точка 21 (http://eca.europa.eu). 
26 Commission estimate as at the end of 2015, see Special Report No 19/2016 ‘Implementing the EU budget through financial instruments — lessons to be learnt from the 2007-2013 programme period’, paragraph 21 (http://eca. europa.eu).
27 Разработен от Европейската инвестиционна банка и Комисията, този финансов инструмент, който е част от програмата LIFE, има за цел използването на публични средства за привличане на частни инвестиции в дейности в областта на природния капитал. 
27 Developed by the European Investment Bank and the Commission, this financial instrument, which is part of the LIFE programme, seeks to use public funds to leverage private investment in natural capital activities.
28 Инструментът за финансиране на природен капитал се очаква да предостави финансиране от 100—125 млн. евро между 2015 г. и 2017 г. 
28 The Natural Capital Finance Facility is expected to provide finance of 100 to 125 million euros between 2015 and 2017.
29 SWD(2016) 299 от 14 септември 2016 г., придружаващ междинния преглед на многогодишната финансова рамка COM(2016) 603 окончателен. 
29 SWD(2016) 299 of 14 September 2016 accompanying the mid-term review of the multiannual financial framework COM(2016) 603 final.
2015 г. 2016 г. Източник: Данни на Комисията, междинен преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г., SWD(2016) 299 окончателен. 
Observations 26 Overview of climate-related spending plans for 2014 to 2016 25 20 15 10 5 0 20.9 % Target 20 % 13.6 % 17.3 % 17.6 % 2014 2015 2016 Average 2014-2016 Source: Commission data, mid-term review of the multiannual financial framework 2014-2020, SWD(2016) 299 final. 41 The Commission acknowledged in a 2015 annual activity report that it was not in a position to assess with confidence whether it was on track to reach the 20 % objective for the 2014-2020 multiannual financial framework period overall30.
Тя изчисли, че 18,9 % от бюджета на ЕС е изразходван за действия в областта на климата. 
It estimated that 18.9 % of the EU budget would be spent on climate action.
Сметната палата установи, че стойностите за 2014 г. и 2015 г. се основават до голяма степен на прогнози. 
We found that the figures for 2014 and 2015 were largely based on estimates.
Такъв е случаят по-специално с европейските структурни и инвестиционни фондове. 
This was particularly the case with the European Structural and Investment Funds.
Годишния отчет за дейността за 2015 г., изготвен от Генерална дирекция „Действия по климата“, стр. 
30 See the Directorate-General for Climate Action’s Annual Activity Report for 2015, p.
Дял на финансирането на борбата с изменението на климата в бюджета на ЕС Фигура 6 
Share of climate funding in EU budget Figure 6
Констатации 27 42 Въпреки че това е било неизбежно, тъй като разходните инструменти за новия програмен период са били току-що създадени и някои данни още не са били на разположение, тези ограничения са попречили да се сравнят година по година данните, предоставени за периода 2014—2016 г. (вж. фигура 6). 
Observations 27 42 While this was unavoidable, since the spending instruments for the new programming period had only just been set up, and so some information was not yet available, these limitations hampered the comparability from one year to the other of the data provided for the period 2014-2016 (see Figure 6).