natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Службите за провеждане на интервюта, регистрация и на звеното по Регламента от Дъблин се намират извън основната сграда, в контейнери, в които папките са натрупани на пода поради липса на място. 
Interview, registration and the Dublin unit offices are outside the main building in containers, where files are stacked on the floor for lack of space.
106 Общият брой на неприключените случаи на първа инстанция почти се е удвоил между средата на 2017 г. и края на 2018 г., като се наблюдава рязко увеличение в броя на случаите, по-стари от 6 месеца (фигура 14). 
106 The overall number of pending cases at first instance almost doubled between mid-2017 and the end of 2018, and there was a sharp increase in the number of cases older than 6 months (Figure 14).
Януари 2018 г. Декември 2018 г. По-малко от 6 месеца Повече от 6 месеца Тази стойност обхваща както континенталната част на страната, така и островите, но не включва натрупването на етапа на предварителна регистрация, за което ЕСП не получи данни от националните органи. 
Figure 14 Đ First-instance cases pending in Greece 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Jan 2017 Jan 2018 Dec 2018 Less than 6 months More than 6 months This figure covers both the mainland and the islands but does not include the backlog at the pre-registration stage for which we have not obtained data from the national authorities.
Източник: ЕСП въз основа на данни на EASO. 
Source: ECA, based on data from EASO.
107 Изявлението на ЕС и Турция от 18 март 2016 г. е оказало значително въздействие върху ситуацията в областта на убежището в Гърция. 
107 The EU-Turkey statement of 18 March 2016 has had a major impact on the asylum situation in Greece.
Незаконните преминавания на границата от Турция в Гърция са намалели драстично (вж. фигура 15). 
The irregular border crossings from Turkey to Greece have declined drastically (see Figure 15).
Същевременно обаче GAS е била подложена на голям натиск, тъй като по-голямата част от гражданите на трети държави кандидатстват за международна закрила в Гърция след затварянето на маршрута през Балканите. 
At the same time, however, GAS has been placed under considerable strain as the vast majority of third-country nationals are applying for international protection in Greece since the closure of the Balkan route.
2014 2015 2016 2017 2018 Източник: ЕСП въз основа на месечни данни на Frontex. 
Figure 15 Đ Irregular border crossings in the Eastern Mediterranean Source: ECA, based on Frontex monthly data.
108 В отговор на Изявлението на ЕС и Турция на гръцките острови е въведена ускорена процедура на границата34. 
108 In response to the EU-Turkey statement, a fast-track border procedure34 was introduced on the Greek islands.
Тя е предназначена да допълва действащите обичайна и ускорена процедура за предоставяне на убежище (вж. графиката на фигура 16). 
It was designed as a complement to the existing regular and accelerated asylum procedures (see flowchart in Figure 16).
В края на март 2019 г.35 натрупването на неприключени случаи на първа инстанция на островите е възлизало на 24 533. 
The backlog of first-instance pending cases on the islands stood at 24 533 at the end of March 201935.
34 За кандидати, които попадат в обхвата на Изявлението на ЕС и Турция, т.е. тези, които са пристигнали на гръцките острови след 20 март 2016 г., с изключение на категоризираните като уязвими и случаите на събиране на семейства по Регламента от Дъблин. 
34 For applicants governed by the EU-Turkey statement, i.e. those who arrived on the Greek islands after 20 March 2016, except those categorised as vulnerable and Dublin family reunification cases.
Понятието „сигурна трета държава“ се прилага за първи път за кандидати от националност с процент на признаване на заявления за убежище над 25 %, в т. ч. сирийски граждани, с цел улесняване на бързото връщане. 
For the first time, the concept of a Ňsafe third countryÓ applies for applicants of a nationality with a recognition rate of over 25 %, including Syrians, to facilitate quick returns.
35 На етапа на предварителна регистрация: 2 389 заявления; на етапа на насрочено интервю: 14 132 заявления; в края на процедурата: 8 012 заявления. 
35 At the pre-registration stage: 2 389 cases; at the scheduled interview stage: 14 132 cases; at the end of the process: 8 012 cases.
Времето за обработване на заявленията се увеличава 109 През 2018 г. продължителността на обработването на заявления за убежище – от регистрацията до решението по обжалването – се е увеличила за всички процедури за предоставяне на убежище в Гърция (фигура 17). 
Family reunification Processing times are getting longer 109 Asylum processing times Đ from registration to appeal decision Đ lengthened in 2018 across all asylum procedures in Greece (Figure 17).
Фигура 17 – Общ преглед на времето за обработване на заявления по процедури за предоставяне на убежище (в дни) 56 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане 2016 2018 28 50 31 52 215 171 8 58 2016 2018 60 94 11 142 241 243 2016 2018 60 94 303 Дни 0 100 200 300 400 500 600 От регистрация до внасяне От внасяне до решение на първа инстанция От обжалване до първо решение по обжалване Няма налични данни за продължителността на обработване на етапа на обжалване по ускорената процедура и по делата на равнището на административните апелативни съдилища и на Държавния съвет. Източник: ЕСП въз основа на данни на GAS и на гръцкия апелативен орган. 
Figure 17 Đ Overview of processing times by asylum procedure (in days) 48 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Days 2016 2018 2016 2018 2016 2018 From registration to lodging 0 100 200 300 400 500 600 28 50 60 60 31 94 94 52 118 215 142 58 241 303 171 243 From lodging to 1st instance decision From appeal to 1st appeal decision No data available for processing times at the appeal stage at the accelerated procedure and the cases at the level of administrative courts of appeal and Council of State.
110 Служители на GAS или EASO провеждат интервютата за ускорената процедура на границата на петте гръцки острова с горещи точки. 
110 GAS or EASO staff conduct the interviews for the fast-track border procedure on the five Greek islands with hotspots.
Въпреки че в националното законодателство са определени много кратки срокове (интервютата за предоставяне на убежище следва да се проведат в рамките на един ден от внасянето на заявлението, а решението на първа инстанция да бъде взето в рамките на един ден след интервюто), средната продължителност на обработването продължава да се увеличава от година на година (каре 10). 
Although the national legislation sets very tight deadlines (the asylum interview should be conducted within one day of lodging and the first-instance decision taken within one day of the interview), average processing times have nevertheless increased from year to year (Box 10). Fast-track border Accelerated Regular on the islands
57 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане Каре 10 Проблеми, засягащи ефективността на ускорената процедура на границата Ускорената процедура на границата включва много заинтересовани страни (Служба за прием и установяване на самоличността, Frontex, лекари от Министерството на здравеопазването, полиция, GAS и EASO), което прави много важна добрата координация помежду им. 
49 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Box 10 Issues affecting the efficiency of the fast-track border procedure The fast-track border procedure involves many stakeholders (the Reception and Identification Service, Frontex, Ministry of Health doctors, the police, GAS and EASO), making good coordination between them essential.
Една пречка на който и да е етап нарушава ефективността на цялата процедура. 
A bottleneck at any stage upsets the efficiency of the whole process.
Например през 2018 г. липсата36 на лекари от Министерството на здравеопазването – единствените, които имат право да извършват оценки на уязвимостта – в горещите точки се е отразила върху ефективността на цялата процедура и по този начин се е увеличило натрупването на неразгледани заявления. 
In 2018, for example, the shortage36 of Ministry of Health doctors Đ as the only ones entitled to conduct vulnerability assessments Đ at the hotspots affected the efficiency of the whole procedure, thereby increasing the backlog.
Друг пример са различните идентификационни номера, издавани от лекарите от Министерството на здравеопазването и от Службата за прием и установяване на самоличността. 
Another example is the different identification numbers issued by Ministry of Health doctors and the Reception and Identification Service.
Това е усложнило идентифицирането на уязвимите търсещи убежище лица и обработването на техните заявления. 
This complicated the identification of vulnerable asylum seekers and the processing of their cases.
По-голямата част от кандидатите (74 % през 2018 г.) са категоризирани като уязвими37 и са изключени от ускорената процедура на границата. 
The vast majority of applicants (74 % in 2018) are categorised as vulnerable37 and excluded from the fast-track border procedure.
В някои случаи (нито GAS, нито EASO събират точни статистически данни) GAS е отхвърляла извършената от EASO оценка на уязвимостта и е отнасяла случая за допълнителен медицински преглед. 
In some cases (neither GAS nor EASO collect precise statistics), GAS overturned the vulnerability assessment performed by EASO and referred the case for further medical examination.
Това допълнително е удължило процедурата за предоставяне на убежище за съответните лица. 
This further prolonged the asylum procedure for the individuals concerned.
Освен това GAS систематично отменя издадените от EASO38 становища за неприемане на несирийски кандидати (каре 7). 
Furthermore, GAS systematically overturns inadmissibility opinions for non-Syrians issued by EASO38 (Box 7).
Обжалванията следва да се разгледат в срок от 3 дни, а решенията да се вземат в срок от 2 дни от разглеждането или представянето на допълнителен доклад. 
Appeals should be discussed within 3 days and decisions then taken within 2 days of the discussion or the submission of a complementary report.
През 2018 г. обаче средната продължителност на времето за обработване е била 171 дни (фигура 17). 
However, the average processing time in 2018 was 171 days (Figure 17).
До края на 2018 г. едва 1 806 от 8 928 отговарящи на условията за връщане мигранти действително са били върнати в Турция съгласно Изявлението на ЕС и Турция. 
By the end of 2018, only 1 806 of the 8 928 migrants eligible for return had actually been returned to Turkey under the EU-Turkey statement.
111 Ситуацията е още по-проблематична що се отнася до обичайните и ускорените процедури. 
111 The situation is even more problematic when it comes to the regular and accelerated procedures.
36 От август 2018 г. в Хиос е нямало лекари от Министерството на здравеопазването, а двамата лекари, командировани на о-в Лесбос, са напуснали в края на октомври 
36 From August 2018, there were no Ministry of Health doctors in Chios while the two doctors posted on Lesbos resigned at the end of October 2018.
На островите Лерос, Самос и Кос от декември 2017 г. най-често е имало по един лекар от Министерството на здравеопазването за всеки остров с гореща точка. 
On the islands of Leros, Samos and Kos, from December 2017, there was mostly one Ministry of Health doctor per island hotspot.
37 В гръцкото законодателство са определени седем категории на уязвимост: 1. 
37 Greek law defines seven categories of vulnerability: 1.
Лица с увреждане или сериозно заболяване; 2. 
Persons with a disability or serious illness; 2.
Жертви на тежко насилие; 3. 
Victims of serious violence; 3.
Бременни жени или жени с новородени деца; 4. 
Pregnant women or women with newborns; 4.
Непридружени непълнолетни лица; 5. 
Unaccompanied minors; 5.
Самотни родители; 6. 
Single parents; 6.
Възрастни хора; 7. 
Elderly; 7.
Жертви на трафик на хора. 
Victims of human trafficking.
59 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане Органите по обжалване са претоварени 115 Гърция е положила усилия за повишаване на капацитета на своите органи за обжалване. 
Appeal authorities are overloaded 115 Greece has made an effort to boost the capacity of its appeal authorities.
През декември 2018 г. броят на апелативните комитети се е увеличил от 12 на 20. 
In December 2018 the number of appeal committees increased from 12 to 20.
Този по-голям капацитет е много необходим, за да се избегне наблюдаваната през 2017 г. ситуация, когато апелативните комитети, занимаващи се с натрупаните висящи жалби, все още са разглеждали висящите жалби отпреди 2013 г. (вж. проект GR-1 по линия на НП по ФУМИ в приложение IV). 
This greater capacity is very much needed to avoid the situation seen in 2017, when backlog committees were still clearing pre-2013 pending appeals (see AMIF NP project GR-1 in Annex IV).
116 В края на 2018 г. 13 75541 заявления са очаквали разглеждане от органите за обжалване. 
116 At the end of 2018, 13 75541 cases were pending with the appeal authorities.
Значителна част от отрицателните решения на първа инстанция (които съставляват почти половината от тези решения от 2013 г. насам) преминават в етап на обжалване, като подлагат на допълнителен натиск органите за обжалване. 
almost half of such decisions since 2013) moves to the appeal stage, placing additional pressure on the appeal authorities.
Средната продължителност на обработването на заявленията както в континенталната част на страната, така и на островите, се е увеличила между 2016 г. и 2018 г. 
Average processing times on both the mainland and the islands lengthened between 2016 and 2018.
117 За подкрепа на апелативните комитети не е планиран финансиран от ФУМИ проект, а подкрепата от EASO е ограничена заради участието ѝ на етапа на първа инстанция. 
117 No AMIF-funded project is planned to support the appeal committees, and EASO support is limited because of its involvement at the first-instance stage.
Индикации за влошаване на качеството на решенията на първа инстанция на островите 118 Възможен показател за качеството на решенията на първа инстанция е процентът отменени решения сред подадените жалби пред органите за обжалване. 
Indications of declining quality of first-instance decisions on the islands 118 A possible indicator of the quality of first-instance decisions is the percentage of overturned decisions among the appeals lodged with the appeal authorities.
На фигура 18 е показан нисък процент на отмяна за континенталната част на страната, но на островите ситуацията се е влошила значително през последните две години. 
Figure 18 shows a low overturn rate for the mainland, but the situation on the islands has worsened significantly in the last two years.
Това показва влошаване на качеството на решенията на първа инстанция (през 2018 г. 17,8 % са били отменени от органите за обжалване). 
This suggests a decline in the quality of first-instance decisions (17.8 % were overturned by the appeal authorities in 2018).
60 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане Фигура 18 – Дял на отменените отрицателни решения на първа инстанция 17,9% 0,8% 2,2% 0,5% 5,2% 2,5% Континентал Острови на част 2016 Континентал Острови на част 2017 Континентал Острови на част 2018 Субсидиарна закрила 0,2 % 0,0 % 0,7 % 2,4 % 1,0 % 5,3 % Признаване на статут на бежанец 0,6 % 0,5 % 1,5 % 2,8 % 1,5 % 12,6 % Острови: Лесбос, Кос, Лерос, Самос, Хиос. 
Figure 18 Đ Share of negative first-instance decisions overturned 51 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 17.9 % 0.8 % 2.2 % 0.5 % 5.2 % 2.5 % Mainland Islands Mainland Islands Mainland Islands 2016 2017 2018 Subsidiary protection 0.2 % 0.0 % 0.7 % 2.4 % 1.0 % 5.3 % Recognition of refugee status 0.6 % 0.5 % 1.5 % 2.8 % 1.5 % 12.6 % Islands: Lesbos, Kos, Leros, Samos, Chios.
Няма данни за положителните решения по обжалванията за предоставяне на хуманитарна закрила. 
No data on positive appeal decisions for humanitarian protection provided.
61 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане В Италия натрупаните неразгледани заявления за предоставяне на убежище се прехвърлят към претоварените органи за обжалване Броят на неприключените случаи на първа инстанция е намален 119 Италианските органи не можаха да набавят поисканата от ЕСП информация за годишното развитие при броя на неприключените/неразгледаните случаи от 2015 г. насам на етапите на регистрация, внасяне на заявления, обжалване и окончателно решение. 
Source: ECA,basedondatafromtheGreekAppealauthority. Asylum applicationsŐ backlog shifts to overloaded appeal authorities in Italy Backlog of pending cases at first instance being reduced 119 The Italian authorities could not generate the information we requested on the yearly evolution in the number of pending cases/backlog since 2015 at the registration, lodging, appeal and final-decision stages.
Ето защо настоящият раздел обхваща единствено броя на неприключените случаи/натрупването на етапа на решението на първа инстанция. 
Therefore, this section covers only the number of pending cases/backlog at the first-instance decision stage.
120 От 2016 г. и 2017 г. насам при броя на пристигащите в Италия се наблюдава рязка тенденция към намаляване – те са намалели с 34 % в сравнение с предходната година, а през 2018 г. с още 80 % (фигура 19). 
120 Arrivals in Italy have been on a steep downward trend since 2016: in 2017, they declined by 34 % compared with the previous year, and in 2018 fell by a further 80 % (Figure 19).
От 2016 г. до 2018 г. заявленията за предоставяне на убежище са намалели с 56 %. 
Asylum applications decreased by 56 % from 2016 to 2018.
Фигура 19 – Брой пристигащи лица и заявления за предоставяне на убежище Пристигащи в 170 100 63 655 181 436 Заявления за предоставяне на убежище 53 440 23 370 126 550 2014 2015 2016 2017 2018 Източник: ЕСП въз основа на данни на Министерството на вътрешните работи (брой пристигащи) и Евростат (заявления). 
Figure 19 Đ Arrivals and asylum applications 52 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Arrivals to Italy 170 100 181 436 63 655 Asylum applications 53 440 23 370 126 550 2014 2015 2016 2017 2018 Source: ECA, based on data from the Ministry of Interior (arrivals) and Eurostat (applications).
62 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане 121 Националната комисия по въпросите на убежището (NAC) заедно със своите регионални клонове оценява заявленията за предоставяне на международна закрила в Италия и отговаря за издаването на решения на първа инстанция. 
121 The National Asylum Commission (NAC), together with its regional branches, assesses applications for international protection in Italy and is in charge of issuing first-instance decisions. With the support of the national budget, its staffing capacity
С подкрепа от националния бюджет капацитетът на нейния персонал се е увеличил от 2014 г. до 2018 г. (вж. фигура 20). 
grew from 2014 to 2018 (see Figure 20).
Увеличението на персонала е повишило капацитета за обработване на заявления на първа инстанция. 
The staff reinforcement increased the capacity to process applications at first instance.
Фигура 20 – Членове на териториалните комисии по предоставяне на убежище спрямо решенията на първа инстанция Източник: ЕСП въз основа на данни на Националната комисия по въпросите на убежището и ЕВРОСТАТ. 
Figure 20 Đ Members of the territorial asylum commissions versus first-instance decisions Source: ECA, based on data from the National Asylum Commission and EUROSTAT.
122 До края на 2017 г. NAC все още е изпитвала затруднения при обработването на нарастващия брой заявления за предоставяне на убежище. 
122 Until the end of 2017, the NAC was still struggling to handle the growing number of asylum applications.
До декември 2017 г. неприключените случаи са се увеличили до 149 006, като са подложили на значителен натиск системата на Италия за предоставяне на убежище. 
By December 2017, pending cases had swelled to 149 006, placing significant pressure on ItalyŐs asylum system.
Това е довело до по-малко заявления за международна закрила (фигура 21). 
This translated into fewer applications for international protection (Figure 21).
Фигура 21 – Неприключени случаи на първа инстанция в Италия 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Януари 2017 г. По-малко от 6 месеца Повече от 6 месеца Януари 2018 г. Декември 2018 г. 
54 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Figure 21 Đ First-instance pending cases in Italy 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Jan 2017 Less than 6 months More than 6 months Jan 2018 Dec 2018 Source: ECA,basedondatafromEASO.
123 NAC очаква да разгледа всички неприключени случаи на първа инстанция до края на 2019 г. 
123 The NAC expects to clear the entire first-instance backlog by the end of 2019.
Когато обаче тези усилия се комбинират с по-строгата политика в областта на миграцията (премахване на хуманитарната закрила и намаляващ процент на признаване42), очаква се в рамките на една година голям обем от случаи на отхвърляне да бъдат прехвърлени към етапа на обжалване, където вече има претоварване (вж. точка 127 по-долу). 
However, when these efforts are combined with the tougher migration policy (abolishment of humanitarian protection and sliding recognition rate42), a large caseload of rejections is expected to move to the appeal stage within a year, which is already overloaded (see paragraph 127 below).
42 През 2018 г. процентът на признаване на заявления за убежище е бил 32 %. 
42 The recognition rate in 2018 was 32 %.
Това включва 21 % за хуманитарна закрила. 
This included 21 % for humanitarian protection.
С премахването на хуманитарната закрила, през 2019 г. процентът на признаване на заявления за убежище е намалял (19 % през първата половина на 2019 г.). 
As the humanitarian protection was abolished, the recognition rate dropped in 2019 (19 % in the first half of 2019).
125 При обичайната процедура в италианското законодателство е определен максимален срок от 33 дни43 от датата на внасяне на заявление до издаването на решение на първа инстанция. 
55 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 125 Under the regular procedure, Italian legislation sets a maximum time of 33 days43 from the date of lodging a claim to the issue of a first-instance decision.
На фигура 22 е показано, че средната продължителност на обработването се е увеличила значително от 2015 г. до 2018 г. 
Figure 22 shows that the average processing time increased considerably from 2015 to 2018.
Фигура 22 – Средна продължителност на обработването на заявления на първа инстанция в Италия (в дни) 437 264 314 247 2015 2016 2017 2018 Източник: ЕСП въз основа на данни на Министерство на вътрешните работи на Италия. 
Figure 22 Đ Average processing times at first instance in Italy (in days) 437 264 314 247 2015 2016 2017 2018 Source: ECA, based on data from the Italian Ministry of Interior.
126 Важен проблем е липсата на интегрирана ИТ система за управление, която ще позволи проследяването на изпълнението от началото до края на процедурата, в т. ч. на съдебния етап (на обжалване). 
126 A critical issue is the absence of an integrated IT management system that would allow performance tracking from the start to the end of procedure, including the judicial (appeal) stage.
Териториалните комисии по предоставяне на убежище въвеждат ръчно решенията по обжалванията и го правят със закъснение, което засяга пълнотата и надеждността на данните. 
Territorial asylum commissions enter appeal decisions manually and are delayed in doing so, impairing the completeness and reliability of data.
Не всички решения се представят систематично на териториалната комисия. 
Not all decisions are systematically submitted to the territorial commission.