natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации 13 и оценки Финансирането се разпределя за добре определени основни приоритети, но на следващия етап на приоритизиране липсва достатъчна яснота 13 Сметната палата направи проверка дали Комисията е разпределяла хуманитарна помощ за добре определени приоритети, като обърна внимание как са били определяни хуманитарните нужди за региона, какъв отговор е предвидила Комисията и дали нейната подкрепа е била отпусната за най-актуалните проекти. 
Observations 13 Funding allocated to well established main priorities 16 See webpage: http://www. inform-index.org/Home but insufficient clarity at further prioritisation stage 13 We examined whether the Commission allocated humanitarian aid to well established priorities by looking at how the humanitarian needs for the region were identified, what response the Commission envisaged and whether its support went to the most relevant projects.
Комисията е установила правилно нуждите за региона на Големите африкански езера Оценката на нуждите се основава на доказателства 14 Комисията извършва годишна оценка на нуждите за всички държави/ре-гиони, на които вече предоставя финансови средства. 
The Commission has properly identified needs for the AGL region The needs assessment is evidence based 14 The Commission performs annual needs assessments for all countries/regions to which it is already providing a financial contribution.
Тя прави специални ad-hoc оценки на нуждите, когато възникне неочаквана криза, причинена от природата или от човека. 
It carries out ad hoc needs assessments whenever an unexpected crisis occurs, whether natural or man-made.
В случаите на влошаване на съществуващи кризи или кризи, за които вече са отпуснати средства, Комисията актуализира първоначалната си оценка на нуждите. 
In cases of deterioration of existing and already covered crises, the Commission updates its initial needs assessment.
Това е основният начин на подготовка за годишното програмиране на нейната помощ чрез Плана за изпълнение на хуманитарната помощ (ПИХП). 
This is the main exercise in preparation for its annual programming, the Humanitarian Implementation Plan (HIP).
15 За региона на Големите африкански езера оценката на нуждите се базира на събраните познания и експертен опит на оперативния екип в Брюксел и на екипа на местната служба в Демократична република Конго. 
15 For the AGL region, the needs assessment is based on the accumulated knowledge and experience of the operational team in Brussels and the team in the DRC’s field office.
Другите основни източници на информация са i) редица международно използвани показатели за определяне на стойността на индекса за риск за всяка една държава16 и ii) заинтересованите страни на място, по-точно — Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси (OCHA) за Демократична република Конго и партньорите на Комисията — хуманитарните донори. 
The other main sources of information are (i) a range of internationally available indicators to determine a risk index value per country16 and (ii) the stakeholders in the field, namely the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) for the DRC and the Commission’s partners, humanitarian donors.
Констатации и оценки 14 16 Оценката на нуждите за региона на Големите африкански езера дава добра представа за ситуацията в Демократична република Конго — в конфликтните зони и в зоните без конфликти, както и в съседните държави. 
Observations 14 16 The needs assessment for the AGL region gives a good overview of the situation in the DRC, both in conflict and non-conflict zones, and in neighbouring countries.
Установените засегнати групи от населението са: a) Вътрешно разселени лица в Демократична република Конго; б) Бежанци, предимно от Централна Африка и Руанда в Демократична република Конго и от Конго и Бурунди в съседните държави; в) Върнати лица (вътрешно разселени лица или бежанци); г) Приемно население, което има нужда от помощ, за да се справи с вълна-та от бежанци и вътрешно разселени лица; д) Друго местно население, което е било отслабено поради конфликтите, или което е силно уязвимо от недохранване или епидемии в зони без конфликти. 
The affected populations identified are: (a) internally displaced people (IDPs) in the DRC; (b) refugees, mainly Central African and Rwandan in the DRC and Congolese and Burundian in neighbouring countries; (c) returned people (IDPs or refugees); (d) host populations who need help to cope with the influx of refugees and IDPs; (e) other local populations weakened by the conflicts or that are very vulnerable to malnutrition or epidemics in non-conflict zones.
17 Установените за тези категории нужди обхващат широк спектър: закрила, продоволствена сигурност, хранене, здравеопазване, вода и канализация, нехранителни стоки като готварски съдове, дрехи, сапун и др., както и под-слон. 
17 The needs identified for these categories covered a wide range: protection, food security, nutrition, health care, water and sanitation, non-food items (NFI) such as pots and pans, clothing, soap, etc. and shelter.
Образованието не е включено, тъй като не е счетено за достатъчно висок приоритет. 
Education was not included as it was not deemed to have sufficient priority.
Реакцията на Комисията е адекватна Основните приоритети са добре определени 18 В региона на Големите африкански езера общата цел на Комисията е да отговори на спешните нужди, които възникват при движението на населението в конфликтни зони и при ситуации,застрашаващи живота в зони без конфликти, като използва най-подходящите механизми за реагиране17. 
The Commission’s response is appropriate Main priorities were well established 18 In the AGL region, the Commission’s overall objective is ‘to address urgent needs arising from population movements in conflict zone and life-threatening situations in non-conflict areas using the most appropriate response mechanisms’17.
Има пет стратегически цели, които водят до шест планирани действия/приорите-ти (вж. каре 2). 
There are five ‘strategic objectives’ which lead to six envisaged actions/priorities (see Box 2).
Всички те са в съответствие с основните цели на ЕС в областта на хуманитарната помощ (вж. каре 1 в точка 4) и позволяват да се реагира на установените нужди. 
They are all in line with the Union’s principal objectives for humanitarian aid (see Box 1 in paragraph 4) and they allow the needs identified to be addressed.
Всички интервенции трябва да бъдат насочени към най-уязвимото население. 
All the interventions have to target the most vulnerable populations.
17 В ПИХП за региона на Големите африкански езера, версия 4, точка 4) се предвижда помощ от ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“, стр. 
17 HIP AGL 2015 version 4, point 4) envisaged ECHO response, p.
Констатации и оценки 15 Основни приоритети: a) Намаляване на рисковете, засягащи закрилата, и посрещане на нуждите от закрила; б) Предоставяне на минималните основни услуги, здравеопазване, храна и нехранителни стоки възможно най-бързо при извънредни ситуации; в) Предоставяне на подкрепа за управлението на бежанските лагери в региона; г) Осигуряване на вода, хигиена и канализация в областите, изложени на риск, извън конфликтните зони; д) Приоритизиране на многосекторните подходи; както и е) Подпомагане на координацията, сигурността и логистиката. 
Observations 15 Main priorities: (a) reducing protection risks and addressing protection needs, (b) providing minimum basic services, health, food and NFI as fast as possible in emergency situations, (c) providing support to the management of refugee camps in the region, (d) providing water, hygiene and sanitation activities in areas at risk, outside conflict zones, (e) giving priority to multi-sector approaches, and (f) supporting coordination, security and logistics.
19 Основните затруднения, пред които е изправена Комисията, както и донорите по принцип, са в Демократична република Конго. 
19 The main constraints faced by the Commission, and donors in general, are in the DRC.
Те са свързани с трудната логистика в тази голяма страна, с лошото състояние на инфраструктурата, както и с липсата на капацитет на правителството и на желание за принос. 
They are related to the challenging logistics in such a large country, the poor state of infrastructure and the lack of government’s capacity and willingness to contribute.
Липсата на партньори в някои части на страната може също да доведе до ограничаване на капацитета за интервенции. 
The lack of partners in some parts of the country may also limit the capacity to make interventions.
На последно място,свързаните със сигурността ограничения, причинени от постоянното преместване на военните операции и последващите придвижвания на въоръжени групировки, пречат на дейностите на донорите, особено в най-отдалечените региони. 
Finally, the security constraints, due to the constant shifting of military operations and subsequent movements of armed groups, curtail the activities of the donors, especially in the most remote areas.
20 Реакцията на Комисията е в съответствие с анализа на ситуацията и с оценката на нуждите. 
20 The Commission’s response is consistent with the analysis of the situation and needs assessment.
И двете са съгласувани с реакцията, предвидена в Плана за действие в хуманитарната област (ПДХО) в Демократична република Конго, който е изготвен от екип от представители на хуманитарни организации. Каре 2 
Both are consistent with the response described in the DRC’s Annual Humanitarian Action Plan (HAP) prepared by a team of humanitarian organisations representatives. Box 2
Констатации и оценки 16 Осигурена е гъвкавост на програмирането и на финансирането 21 В ПИХП Комисията не налага области/сектори за интервенция, които вече могат да бъдат остарели към момента на подбора на проекти. 
Observations 16 Flexibility in programming and in funding is ensured 21 In the HIP, the Commission does not impose areas/sectors for intervention which may be obsolete by the time of the selection.
Отпускането на средства от Комисията е ръководено от най-острите нужди на най-уязвимото население на базата на експертния опит на партньорите на място, потвърден от споделената информация от хуманитарния координатор и от знанията на служителите. 
The Commission’s funding is driven by the most acute needs of the most vulnerable populations on the basis of the partners experience in the field, corroborated by the information shared by the humanitarian coordinator and the knowledge of the staff.
На етапа на подбор се извършва допълнително приоритизиране, предимно на географски принцип (вж. точка 25). 
Further prioritisation, mainly geographical, is done at the selection stage (see paragraph 25).
22 Комисията прави средносрочен преглед на ПИХП на базата на оценката на нуждите за следващата година. 
22 The Commission carries out a mid-term review of the HIPs on the basis of the subsequent year’s needs assessment.
Освен това ПИХП се ревизира винаги, когато ситуацията налага промяна на разпределената сума. 
Moreover, the HIP is revised any time the evolution of the situation triggers a modification of the allocated amount.
При одобряване на увеличение на първоначално разпределените средства, допълнителното финансиране може да бъде получено от оперативния резерв — сума в размер приблизително 20 % от годишния бюджет, заделена за неочаквани спешни случаи. 
When an increase of the initial allocation is approved, the additional funding can be obtained from the operational reserve, an amount of approximately 20 % of the annual budget set aside for unexpected emergencies.
То може също да бъде получено от РСП на ЕС или от бюджета на ЕФР. 
It may also be obtained from the EU EAR or from the EDF budget.
23 За региона на Големите африкански езера тази гъвкавост е била използвана няколко пъти през проверения период — в отговор на последиците от неочаквани събития или влошена ситуация (вж. графика 2). 
23 For the AGL region, this flexibility has been used several times during the period under review to address the consequences of unexpected events or deteriorating situation (see Graph 2).
Предимно поради кризата с бежанците от Бурунди18, ПИХП за региона на Големите африкански езера е променян три пъти само през 2015 г. 
In 2015 alone, due mainly to the Burundian refugee crisis18, the HIP for the AGL region was modified three times.
24 В допълнение, оперативният екип за региона на Големите африкански езера е заделил малка част от разпределената за ПИХП сума (приблизително 1,5 млн. евро през 2015 г.) в случай на внезапно увеличаване на нуждите през годината. 
24 In addition, the AGL region operational team set aside a small share of the HIP’s allocation (approximately 1.5 million euros in 2015) for sudden increases in needs in the course of the year.
Тази сума е използвана като доплащане за текущи проекти, свързани с бежански лагери в Руанда и Танзания, веднага след като е станало известно, че голям брой жители на Бурунди бягат от страната в края на април 2015 г. 
This was used as a top-up for ongoing projects dealing with refugee camps in Rwanda and Tanzania as soon as it became known that high numbers of Burundians were fleeing the country at the end of April 2015.
Това е позволило бързо реагиране докато се изчаква одобрението на първото увеличение на ПИХП, което е получено в края на май. 
This allowed a prompt reaction while waiting for the approval of the first increase of the HIP which took place at the end of May.
18 Към първоначалната сума за 2015 г. за региона на Големите африкански езера са добавени също 2 млн. евро поради притока на около 80 000 лица от Централна Африка в Демократична република Конго. 
18 2 million euros were also added to the initial 2015 allocation for the AGL region because of the inflow of ± 80 000 of Central Africans to the DRC.
Констатации и оценки 17 Бюджет за региона на Големите африкански езера за периода 2011—2015 г. 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ad-hoc решения, свързани с бюджета на ЕС Ad-hoc решения по ЕФР Изменения на ПИХП Първоначални средства по ПИХП 2011 г. 
Observations 17 Budget of the AGL region for the period 2011‐2015 80 70 60 50 40 30 20 10 0 EU budget ad-hoc decisions EDF ad-hoc decisions HIP updates HIP initial amount 2011 2012 2013 2014 2015 Burundian crisis M23 rebellion in North Kivu Deterioration of the situation in Katanga due to conflicts Deterioration of nutritional situation in DRC and Burundi 2011 2012 2013 2014 2015 Source: European Court of Auditors. millioneuro Graph 2
Източник: Европейска сметна палата. 
Observations 18 Mahama refugee camp in Rwanda, newly built area hosting Burundian refugees Source: European Court of Auditors.
Недостатъчна прозрачност на етапа на подбор на проекти Географските приоритети в областите на конфликти не са документирани 25 В ПИХП географската област на интервенция, обхващаща конфликтните зони, е Източно Конго, която включва Северно Киву, Южно Киву и различните региони на бившата провинция Катанга. 
Insufficient transparency at the project selection stage Geographical priorities in areas of conflict are not documented 25 In the HIP, the geographical area of intervention corresponding to the conflict zones is Eastern Congo, which includes North Kivu, South Kivu and the different regions of the former province Katanga.
В нестабилна среда като тази в Демократична република Конго не могат предварително да бъдат прецизирани областите, в които ще възникнат най-належащите нужди и най-уязвимото население. Снимка 2 
In a volatile environment such as that in the DRC, more precise areas, where the most acute needs and most vulnerable populations are to be found, cannot be determined in advance. Picture 2
Констатации и оценки 19 26 Според Комисията непосредствено преди оценката на исканията за финансиране оперативният екип определя главните приоритетни области за разпределянето на средствата на базата на събраната информация относно движението на въоръжени групировки, в т. ч. на въоръжените сили на Демократична република Конго, движенията на населението и присъствието на партньори. 
Observations 19 26 According to the Commission, just before the assessment of the funding requests, the operational team defines top priority areas for allocating its support on the basis of information gathered on movements of the armed groups, including the FARDC, movements of population and the presence of partners.
Тъй като това не е било документирано обаче, не е възможно да се потвърди дали тези географски приоритети са добре обосновани, както и дали избраните проекти са били изпълнени в главните приоритетни области. 
However, as this was not documented it was not possible to ascertain whether these geographical priorities were soundly based and whether the selected projects took place in top priority areas.
Процесът на подбор не е добре документиран 27 През проверявания период (2011—2015 г.) Комисията е получавала средно 71 заявления за финансиране на година след първото публикуване на ПИХП и е избрала около половината от тях. 
The selection process is not well documented 27 Over the period under review, 2011-2015, the Commission received on average 71 funding requests per year, following the first publication of the HIP, and selected around half of them.
В зависимост от развитието на ситуацията и появата на нови/по-големи нужди през годината, в крайна сметка Комисията предоставя подкрепа за средно 40 проекта. 
Depending on the evolution of the situation and the advent of new/increased needs in the course of the year, the Commission finally supported an average of 40 projects.
Разпределението на сумите от ПИХП е представено в графика 1. 
The repartition of the HIP allocation is shown in Graph 1.
28 Партньорите получават подробни насоки относно своите заявления за финансиране, които се подават в предварително определен формат в система за електронен обмен на документи. 
28 Partners receive comprehensive guidance regarding their funding requests which are submitted in an electronic exchange system in a predetermined format.
Всички заявления се оценяват от оперативни екипи в Брюксел и на място и се обсъждат между тези екипи19. 
All of these are assessed by the operational teams in Brussels and in the field and are discussed among these teams19.
Те представят крайният резултат от подбора във вътрешен документ за вземане на решение. 
They present the final outcome of the selection in an internal document for decision.
След това за избраните заявления за финансиране се попълва частта за оценка от документ, използван за управление на проекта. 
For the selected funding requests, the appraisal part of a document used for managing the project is then completed.
Този документ предоставя информация относно всеки важен етап на проектния цикъл: заявление за финансиране, междинен доклад, посещения на място, искания за изменение и окончателен доклад. 
This document provides information for each significant stage of the project cycle: funding request, interim report, field visits, modification requests and final report.
29 Частта за оценка обаче не е структурирана по такъв начин, че да покаже ясно дали критериите и общите принципи, описани подробно в приложението на ПИХП, са оценени за всяко едно предложение. 
29 However, this appraisal part is not structured in such a way to demonstrate clearly that the criteria and general principles, detailed in the annex of the HIP, were assessed for each proposal.
Някои ключови аспекти като капацитета за изпълнение на партньора, познанията на партньора за страната/региона и свързаните със закрилата и устойчивостта аспекти не са споменати изобщо. 
Some key aspects such as the partner’s implementation capacity, the partner’s knowledge of the country/region, protection and resilience aspects are not mentioned at all.
Всички проверени проекти са били в съответствие с основните приоритети и цели, определени в ПИХП, но някои общи принципи не са били систематично оценявани20 или някои от оценките са били с лошо качество21. 
For the projects examined, which were all in line with the main priorities and objectives set in the HIP, some general principles were not systematically assessed20 or some of the assessments were weak21.
От наличната информация не е възможно да се сравнят качествата на подадените заявления за финансиране и въз основа на това да се направи заключение, че са били избрани най-подходящите проекти. 
From the information available it was not possible to determine the comparative merits of the funding requests submitted and therefore to conclude that the most relevant projects were selected.
19 По-голямата част от заявление за финансиране са подадени около индикативната дата, посочена в първата версия на ПИХП, обикновено към края на годината или в началото на следващата година. 
19 The bulk of the funding requests are submitted around the indicative date mentioned in the first version of the HIP, usually towards year end or at the beginning of the subsequent year.
20 1) Адаптиране към специфичните нужди, свързани с пол и възраст. 
20 (1) Adaptation to the specific needs related to gender and age.
2) Интегриране на дейности за устойчивост чрез определяне на възможностите за намаляване на потенциалните рискове за уязвимите лица и за подобряване на тяхното препитание, като това включва също така препоръка от Комисията до нейните партньори да изследват от самото начало възможните взаимодействия и допълняемост с участниците от областта на развитието и националните участващи страни. 
(2) Integration of resilience activities by identifying the possibilities to reduce potential risks for vulnerable people and to reinforce their livelihood, this also includes the recommendation from the Commission to its partners to explore from the beginning possible synergies and complementarities with development and national actors.
3) Интегриране на действия за закрила, чиято цел е да намалят физическата и психологическата несигурност за лицата и групите под заплаха. 
(3) Integration of protection activities which objective is to reduce physical and psychological insecurity for persons and groups under threat.
21 В своя одитен доклад от 19.6.2014 г. относно споразуменията за финансиране с органи на ООН и с други международни организации Службата за вътрешен одит на Комисията споменава също така слаби или непълни оценки на проекти. 
21 Weak or incomplete project appraisal was also mentioned by the Internal Audit Service of the Commission in its audit report on Contribution Agreements with UN bodies and other International Organisations of 19.6.2014.
Констатации и оценки 20 Не е анализирана разходната ефективност 30 Бюджетите, представени със заявленията за финансиране за проверените проекти, не са били подробно описани и не са били анализирани преди подбора. 
Observations 20 Cost efficiency is not analysed 30 The budgets provided with the funding requests for the projects examined were not detailed and were not analysed prior to selection.
Те не са оценени, за да се определи дали предложените разходи са разумни. 
Thus no assessments of these were made to determine if the proposed costs were reasonable.
В случай на работа с партньори, обикновено агенции на ООН, които възлагат дейности на изпълняващи органи, липсва информация относно размера на финансирането, което е било отпуснато на тези органи. 
In the case of partners, usually UN agencies sub-contracting activities to implementing bodies, there was no information on the level of funding that went to these bodies.
Като цяло липсват данни относно процента на помощта, изразходван за бенефициентите. 
In general, no data was available on the level of aid spent on the beneficiaries.
31 В контекста на постоянно нарастващи хуманитарни нужди и още по-ограничени възможности за финансиране, аспектите на ефикасността са от още по-голямо значение. 
31 In a context of ever-increasing humanitarian needs and ever tighter funding possibilities, efficiency aspects are of even greater importance.
Освен това, при липсата на адекватни проверки, които да потвърдят, че бюджетът е разумен на етапа на подбор, последващите анализи на изпълнението на този бюджет са с ограничено значение. 
Moreover, in the absence of adequate checks to ascertain that the budget is reasonable at the selection stage, subsequent analyses on the execution of this budget have limited use.