natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това някои от споменатите по-горе доклади за оценка вече са подчертали слабостите, произтичащи от липсата на стратегия и точни, измерими цели за различните програми (вж. каре 10). 
Moreover, some of the evaluation reports mentioned above have already pointed out shortcomings relating to the lack of a strategy and specific, measurable objectives for the various programmes (see Box 10).
23 КАРЕ 10 ОТКЪСИ ОТ ДОКЛАДИ ЗА ОЦЕНКА ОТНОСНО СЛАБОСТИТЕ НА ПРОГРАМИТЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ОПРЕДЕЛЯНЕТО НА СТРАТЕГИЯ И НА ТОЧНИ И ИЗМЕРИМИ ЦЕЛИ • „Програмите от извадката са съгласувани с нормативните разпоредби. [...] 
23 BOX 10 EXTRACTS FROM EVALUATION REPORTS CONCERNING SHORTCOMINGS IN PROGRAMMES IN TERMS OF DEFINING A STRATEGY AND SPECIFIC, MEASURABLE OBJECTIVES • ‘The programmes of the sample are in line with the regulations. [...]
Въпреки това моделът им показва някои слабости, като например факта, че целите рядко имат количествено измерение и не са структурирани йерархично, а съответните им стратегии са лошо описани.“ • „[...] формулирането на целите на програмите от предлагащите организации често изглежда по-скоро формално, отколкото като реален опит за изработване на подходяща стратегия.“ Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
They have however some design shortcomings in the sense that objectives are rarely quantified and are not structured hierarchically; furthermore the underlying strategies are poorly described.’ • ‘[...] formulation of the programmes’ objectives by the proposing organisation appears in many cases like a formal exercise rather than a real attempt to design an appropriate strategy.’ Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
ПРОВЕРКИТЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМИТЕ СЕ НУЖДАЯТ ОТ ПОДОБРЕНИЕ ПОДБОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ 41. 
THE CHECKS IN PLACE CONCERNING THE IMPLEMENTATION OF THE PROGRAMMES STILL NEED IMPROVING SELECTION OF THE IMPLEMENTING BODIES 41.
Изпълнителната организация има ключова роля в изпълнението на програмите. Поради това всяка слабост в контрола върху процеса на подбор би могла да има отражение върху редовността, ефективността и икономичността на програмата. 
The implementing body plays a key role in carrying out the programme, so that any weakness in checking the way it is selected is likely to have an effect on whether the programme is regular, effective and economic.
Този риск е още по-голям когато размерът на минималното участие на предлагащите организации в съфинансирането е нисък и по тази причина прекият финансов залог за бенефициентите (които избират изпълнителната организация) е малък. 
This risk is all the greater when the proposing organisations’ minimum co-financing share is low and so the direct financial stakes involved for the beneficiaries who select the implementing body are limited.
Процедурите за проверка в трите посетени държави-членки обаче, и особено в Испания и Италия, не са част от официална и систематична процедура, която да позволява да се гарантира, че изборът наистина е резултат от „привличането на конкурентни оферти с подходящи средства“. 
The checking procedures in use in the three Member States visited, and especially in Spain and Italy, however, were not sufficiently formal and systematic to make it possible to ascertain whether the choice did indeed result from actually ‘inviting competitive offers by all appropriate means’.
В четвърта държава-членка Палатата установи случай, при който наличната информация е показала, че предлагащата организация не е спазила условията за подбор, които се е ангажирала да следва, и е повдигнала въпроси относно прозрачността на крайния избор. 
For a fourth Member State, the Court also found a case where the information available showed that the proposing organisation had not complied with the terms of selection to which it had committed itself and raised questions as to the transparency of the final choice.
24 КАРЕ 11 ПРИМЕР ЗА УСЛОВИЯТА НА ПОДБОР НА НЯКОИ ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ОРГАНИЗАЦИИ В Италия установената от одиторите средна продължителност на интервала между изпращането на поканите за предложения на потенциалните изпълнители и извършването на окончателния избор е по-малка от 10 работни дни. 
24 BOX 11 ILLUSTRATION OF THE CONDITIONS FOR SELECTING SOME IMPLEMENTING BODIES In Italy, the average period of time noted by the auditors between the call for proposals being sent to possible service providers and the final selection of the implementing body was less than 10 working days.
Испанското законодателство предвижда стандартен срок от 15 дни за получаване на оферти от изпълнители в рамките на публична покана за участие в търг. 
Spanish legislation lays down a standard time limit of 15 days for the receipt of tenders from service providers as part of a public call for tenders.
При няколко програми, проверени в различни държави-членки, изпълнителната организация е избрана въз основа на една единствена оферта за предоставяне на услуги. Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
For several of the programmes examined in the various Member States, the implementing body had been selected on the basis of examining one single service tender. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
По отношение на процедурите за подбор на изпълнител бяха отбелязани случаи на твърде кратки срокове при поканите за участие в търг, което би могло да възпрепятства представянето на оферти по подходящ начин. 
As regards the procedures for selecting the service provider, very tight deadlines for invitations to tender were in some cases noted, which could hinder the presentation of tenders under proper conditions.
В някои случаи изпълнителят може да бъде избран на базата на една единствена получена оферта (вж. каре 11). 
In certain cases, the service provider may even be selected on the basis of a single tender received (see Box 11).
През последните две години Комисията укрепва процедурите и инструментите за текущ мониторинг на програмите и заявленията за плащане на държавите-членки. 
For the last two years the Commission has been introducing or strengthening procedures and tools for its day-to-day monitoring of Member States’ programmes and payment claims.
Това ≠ дава възможност да открие и да започне корекция на редица съществуващи административни недостатъци: по-редовно получаване на документацията по различните случаи, изисквана от нормативните разпоредби, административно приключване на програмите, завършени преди няколко години, откриване на грешки, вследствие на които някои държави-членки са заявили по-високи разходи по някои програми от одобрените суми. 
This has enabled it to detect and start rectifying a number of administrative anomalies that previously existed: more systematic acquisition of the case documents required by the regulations, administrative closure of programmes completed several years ago, detection of errors that have led some Member States to charge to certain programmes payment claims higher than the amounts approved.
Освен това принципът на одобрение на годишните бюджети според началната дата на всяка програма10 възпрепятства ежегодния (бюджетен) контрол на поетите разходи. 
Furthermore, the principle of approving annual budgets on the basis of the anniversary date specific to each programme10 hampers effective (budgetary) year-by-year checks on the booked expenditure.
10 Например разходите на двугодишна програма, стартираща на 17 април на година N, ще бъдат одобрени за двата периода от 17 април на година N до 16 април на година N+1 (година 1) и от 17 април на година N+1 до 16 април година N+2 (година 2). Тези периоди не съвпадат с финансовите години нито на ЕФГЗ, нито на други програми. 
10 For example, a two-year programme starting on 17 April of year N will have its expenditure approved for the two periods running from 17 April N to 16 April N + 1 (Year 1) and from 17 April N + 1 to 16 April N + 2 (Year 2); these are periods which coincide neither with the EAGF financial years nor with those of the other programmes.
25 КАРЕ 12 ПРИМЕРИ ЗА СУБЕКТИВНИ ЕЛЕМЕНТИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ ВЗЕТИ ПРЕДВИД В ЕСТЕСТВОТО НА ПОСЛАНИЯТА Една програма „домашни птици“ е използвала материали за насърчаване, които са съдържали информацията, предвидена от регламентите, но по-голямата част от разходите са били отделени за радио и телевизионни рекламни съобщения без връзка с „вътрешно присъщите качества на съответния продукт или на неговите характеристики“, нито с целите и основните послания на насоките „птиче месо“. 
25 BOX 12 EXAMPLES OF SUBJECTIVE ELEMENTS TO BE TAKEN INTO ACCOUNT IN THE NATURE OF THE MESSAGES One ‘Poultry’ programme used promotion material that provided the information stipulated by the regulations, but most of the expenditure incurred had been devoted to radio or television advertising spots which bore no relation to ‘the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’ or to the objectives and main messages of the ‘poultrymeat’ guidelines.
Две последователни програми „вино“ са използвали рекламни лозунги и визуални реклами с твърде търговско значение и без връзка с „вътрешно присъщите качества на съответния продукт или на неговите характеристики“. Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
Two successive ‘Wine’ programmes presented slogans and visual advertisements which had highly commercial connotations and had nothing to do with ‘the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
Установените от нормативните разпоредби условия за допустимост понякога подлежат на тълкуване по отношение на самото съдържание на програмите. 
As regards the actual content of the programmes, the eligibility conditions specified in the regulations are sometimes subject to interpretation.
По-специално регламентите11 постановяват, че „всяко послание за информиране или насърчаване [...] се основава на вътрешно присъщите качества на съответния продукт или на неговите характеристики“, а този критерий оставя възможност за интерпретации. 
In particular, the regulations11 stipulate that ‘all information and/or promotion messages [...] shall be based on the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’ and this criterion leaves great scope for interpretation.
Поради това понякога е трудно да се постигне приемлив баланс между посланията, които съответстват на изложените в регламента критерии, и по-търговски техники за реклама (вж. каре 12). 
It is therefore sometimes difficult to strike an acceptable balance between messages that directly satisfy the criteria of the regulation and more commercial promotion techniques (see Box 12).
ПОВТАРЯЩИ СЕ СЛАБОСТИ ПРИ ПРОВЕРКИТЕ В НЯКОИ ДЪРЖАВИ-ЧЛЕНКИ 47. 
PERSISTENT WEAKNESSES IN THE CHECKS BY SOME MEMBER STATES 47.
Извършените в Испания и Италия одити позволиха на Палатата да проследи проблемите на управлението и контрола, установени от Комисията преди няколко години, които вече доведоха до извършване на финансови корекции след стартирани през 2005 г. процедури. 
The audits performed in Spain and Italy enabled the Court to follow up the management and control problems which had been identified by the Commission for several years and had already led to financial corrections being made as a result of procedures initiated in 2005.
И в двете държави-членки беше установено, че административните практики все още не са на достатъчно добро ниво, за да гарантират, че управлението и контрола на програмите съответстват на нормативните изисквания. 
In both Member States it was apparent that the administrative practices still did not suffice to ensure that the management and control of the programmes met the regulatory requirements.
По-специално бяха открити недостатъци от същия вид като тези, установени от Комисията през 2005 г. (значими слабости при контрола, неспазване на нормативните срокове, случаи на надхвърляне на максималното участие на Общността от 50 %). 
Shortcomings of the same kind as those identified by the Commission in 2005 (significant weaknesses in checks, failure to abide by the time limits stipulated in the regulations, cases of the maximum Community contribution of 50 % being exceeded) were found in particular.
В Испания процедурите за административна проверка не са документирани достатъчно добре, за да бъдат валидни, а сроковете често не са спазвани. 
In Spain, the administrative verification tasks were not carried out in a sufficiently well-documented manner to be recognised and the deadlines were often exceeded.
Самите испански органи са установили в няколко случая, че действащите системи за проверка към настоящия момент не са в състояние да гарантират, че разходите са съгласувани с нормативните изисквания. 
The Spanish authorities themselves had found on several occasions that the system of checks in place to date was not able to guarantee that the expenditure complied with the regulations.
В Италия предвидените от разпоредбите на Общността проверки често не са осъществени от съответните органи, а административните практики не са гарантирали, че плащанията се извършват в приемливи срокове. 
In Italy, the checks required by the Community regulations were often not carried out by the authorities and the administrative practices did not ensure that payments were made within acceptable periods of time.
В предлагащите и изпълнителните организации бяха открити слабости по отношение на възможностите им да осигурят проследяване на разходите и задоволително ниво на предоставяне на информация. 
Internal control weaknesses were found at the proposing organisations and at the implementing bodies as regards their ability to ensure the traceability of expenditure and a satisfactory level of information provision.
11 Член 4 от Регламент (ЕО) No 1071/2005 и (ЕО) No 1346/2005 на Комисията. 
11 Article 4 of Regulations (EC) No 1071/2005 and (EC) No 1346/2005.
26 Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
26 Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
Също така и в двете страни беше установено, че ефективността на проверките може да бъде допълнително ограничена в случай на засилено използване на услугите на подизпълнители или посредници. 
In both these countries it was also found that the effectiveness of the checks could be further curtailed in cases where considerable use was made of subcontractors or intermediaries.
В някои от тези случаи одиторите на Палатата не са получили достъп до всички подкрепящи документи, които са поискали. 
In some of these cases, the Court’s auditors were not given access to all the supporting documents they asked for.
В Испания и в Италия все пак наскоро са били предприети действия за справяне с проблемите, открити преди повече от четири години. 
In both Spain and Italy, action had just been taken, however, to address the problems that had been found for more than four years.
По времето на одита обаче беше твърде рано за установяване на ефективността на тези промени, която ще трябва да бъде потвърдена в бъдеще. 
Nevertheless, at the time of the audit it was still too early to verify whether these changes had been effective and so this will therefore have to be ascertained in the future.
По време на извършения във Франция одит бяха открити практики, които, въпреки че могат да бъдат допълнително подобрени или систематизирани в някои области, съответстват в много по-голяма степен на очакванията. 
The audit conducted in France found practices which, whilst still requiring improvement or systematic application in some respects, were much more in keeping with expected practice.
Източник: Centre d'Information des Viandes (CIV). 
Source: Centre d'Information des Viandes (CIV).
27 Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
27 Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
От няколко години Комисията подобрява механизмите за управление и контрол на разходите в контекста на действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти. 
The Commission has for some years been improving the management and control arrangements for expenditure connected with information provision and promotion measures for agricultural products.
Този процес вече е постигнал положителни резултати в някои области, но следва да бъде утвърден и задълбочен, особено в перспективата за увеличаване на бюджета, отделен за тази схема. 
Through this process, positive results have already been obtained in some areas but it still needs to be further consolidated and expanded, in particular with the prospect of the budget devoted to these arrangements being increased.
Палатата установи, че действащите системи не позволяват да се измери ефективността на мярката. 
The Court has found that the system in place does not make it possible to gauge the effectiveness of the measure.
Измерването на въздействието на политиката, макар последното да е вероятно положително, също не може да бъде реализирано към настоящия момент поради липсата на конкретни цели, произхождащи от ясна стратегия, които да послужат като критерий за оценка на ефективността на политиката, и на подходящи показатели за мониторинг (вж. точки 16—18). 
The impact of the policy, although it is probably positive, is currently difficult to measure, one of the contributory factors being that there are no specific objectives based on an explicit strategy which can serve as a yardstick for evaluating the effectiveness of the policy and monitoring the appropriate indicators (see paragraphs 16 to 18).
Прогнозното въздействие на схемата е ограничено и от бюджет, който е сравнително скромен за многообразието от продукти и географски зони, които трябва да обхване, както и от липсата на адекватна процедура за осигуряване на взаимно допълване с различните национални или частни действия за насърчаване (вж. точки 19—23). 
The impact to be expected from the promotion scheme is nevertheless circumscribed by a budget that is relatively modest in relation to the large number of products and geographical areas to be covered and the lack of an adequate procedure for ensuring complementarity with the various national or private promotion measures (see paragraphs 19 to 23).
Палатата отправя следните препоръки: а) Целите на политиката следва да бъдат конкретизирани, като едновременно с това гарантират съгласуваността между обявените амбиции и отпуснатите бюджети. б) Тези цели следва да бъдат конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове, както и да позволяват определянето и мониторинга на подходящи показатели за изпълнение. в) Следва да се въведе официална процедура на консултация с всички заинтересовани страни, за да се гарантира, че по време на целия процес — от дефинирането на стратегията до изпълнението на процедурите — съществуващите действия за насърчаване се допълват взаимно. 
The Court therefore expresses the following recommendations regarding these points: (a) The policy objectives need to be specified whilst at the same time ensuring that the stated ambitions are commensurate with the budgets that have been committed. (b) These objectives should be expressed as ‘SMART’ objectives so that suitable performance indicators can be defined and monitored. (c) A formal procedure for consulting all the stakeholders should be introduced so as to ensure that, during the whole process, from defining the strategy through to implementing the procedures, there is complementarity with the various promotion measures that already exist.
Вземайки това предвид, Комисията следва да поощрява държавите-членки да я уведомяват периодично за различните действия за насърчаване на национално ниво. 
With this in mind, the Commission should in particular encourage the Member States to systematically notify it of the various promotion aids and measures in use nationally.
По отношение на подбора на програмите за съфинансиране в последните години Комисията е повишила своите стандарти (вж. точки 34—38). 
As regards selecting the programmes to be co-financed, the Commission’s selectivity has considerably increased in recent years (see paragraphs 34 to 38).
Тези развития обаче следва да бъдат задълбочени както на нивото на Комисията (вж. точки 37—40), така и на нивото на държавите-членки (вж. точки 31—33). 
This progress nevertheless needs to be continued both at the Commission (see paragraphs 37 to 40) and in the Member States (see paragraphs 31 to 33).
Палатата отправя следните препоръки: Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
The Court thus has the following recommendations: Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
а) Извършваните понастоящем подобрения в процедурите за подбор, използвани от Комисията, следва да бъдат разширени, особено по отношение на изискванията, свързани с информацията за прогнозното въздействие на програмата и с начините на неговото измерване. б) Държавите-членки следва да продължат да повишават стандартите си за подбор, включително чрез проверка на информацията, която помага да се гарантира адекватността на предложенията. 
(a) The improvements currently being made to the Commission’s selection procedure should be continued, especially as regards the requirement for information on the expected impact of the programme and the manner in which it will be measured. (b) The Member States should continue to increase their selectivity, amongst other things by verifying information as to the relevance of the proposals.
По отношение на изпълнението на програмите и редовността/законо-съобразността на разходите извършваните проверки на избора на изпълнителни организации, които имат ключова роля, са все още твърде ограничени (вж. точки 41—43). 
As regards the implementation of the programmes and the legality/ regularity of the expenditure, the checks made on the selection of the implementing bodies, which have a key role to play, are still too limited (see paragraphs 41 to 43).
Последващият мониторинг на разходите от страна на Комисията е засилен (вж. точки 44—46), но в някои държави-членки продължават да съществуват значителни слабости (вж. точки 47—52). 
The Commission’s subsequent monitoring of expenditure has indeed been stepped up (see paragraphs 44 to 46), but significant control weaknesses persist in certain Member States (see paragraphs 47 to 52).
Палатата отправя следните препоръки: а) Проверките на избора на изпълнителните организации следва да бъдат подобрени. б) Установените слабости на контрола в една от държавите-членки следва да бъдат проследени, за да се гарантира бързо подобрение на недостатъците. 
The Court therefore makes the following recommendations: (a) Checks on the selection of implementing bodies should be stepped up. (b) Control weaknesses identified in one Member State should be followed up so as to ensure speedy improvement in these shortcomings.
Потенциалното въздействие от изпълнението на препоръките на Палатата, отправени в настоящия доклад, следва да се разглежда във връзка с размера на бюджета, определен за действия за насърчаване. 
When considering the impact to be expected from implementing the Court’s recommendations, the size of the budget devoted to the promotion arrangements needs to be borne in mind.
Поради това Палатата препоръчва тези подобрения да бъдат въведени възможно най-скоро. 
For that reason, the Court recommends that these improvements be made as soon as possible.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ≠ от 11 юни 2009 г. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 11 June 2009.