natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Новият механизъм в подкрепа на гражданското общество беше изготвен след въстанието. 
The new mechanism to support civil society was set up after the uprising.
Поради това е твърде рано да се опитваме да оценим неговите постижения и добавена стойност. 
It is therefore premature to try to assess its achievements and its added value.
X. Въз основа на новите насоки за бюджетна подкрепа ЕС стриктно прилага и ще прилага условия. 
X. Based on the new budget support guidelines, the EU applies and will apply conditionality in a strict sense.
Общите и специалните условия щателно се оценяват преди отпускането на всяка бюджетна подкрепа. 
Assessment of general and special conditions is made thoroughly before any BS disbursement.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА И НА ЕСВД ВЪВЕДЕНИЕ 9. 
REPLY OF THE COMMISSION AND THE EEAS INTRODUCTION 9.
Анализът на свързаните с новата конституция опасения на населението на Египет и причините за бойкота трябва да бъдат внимателно формулирани. 
The analysis of the Egyptian population concerns on the new constitution and the reasons for boycott need to be carefully spelled out.
След конституционната декларация на президента Морси в края на ноември 2012 г. и приетия по спешност проект на конституция, както и последвалото искане за референдум, Конституцията беше приета на 25 декември с незначително мнозинство и много слабо участие на избирателите (около 30 %). 
Following President Morsi’s constitutional declaration at the end of November 2012 and rushed adoption of the draft constitution and subsequent call for a referendum, the constitution was adopted on 25 December with a slight majority and with very low voter participation (some 30 %).
Трябва да се отбележи, че към момента на конституционната декларация на президента всички неислямисти вече бяха напуснали учредителното събрание (УС), което изготвяше проекта на конституцията, тъй като го считаха за „твърде ислямистко“. 
It has to be noted that at the time of the President’s constitutional declaration, all non-Islamists had left the constituent assembly (CA) in charge of the drafting of the constitution since the CA was considered ‘too Islamist’.
Въпреки призивите на ЕС и на международната общност за приобщаващ диалог за преодоляване на вътрешното политическо разделение между ислямистите и нерелигиозната опозиция, политическата поляризация се задълбочи. 
Despite the EU and the international community’s calls for inclusive dialogue in order to bridge the domestic political divide between Islamists and the secular opposition, the political polarisation has deepened.
Комисията все по-често набляга върху подобряването на УПФ като критерий за допустимост за бюджетна подкрепа. Неотдавна това бе потвърдено с новия подход спрямо бюджетната подкрепа, отразен в новите насоки, влезли всилана1януари2013г.1 Подкрепата за УПФ беше предоставена не само чрез СБП, тъй като в рамките на своята програма „Реформа на публичната администрация и местно развитие Комисията разпредели 2 млн. евро за техническа помощ по въпроси, свързани с УПФ (Подготовка на бюджета). 
The Commission has increasingly emphasised improvement of PFM as an eligibility criterion to budget support, most recently with a new approach to budget support reflected in new guidelines in force since 1 January 20131. The support to PFM was not only carried out through SBS programme, as the Commission, in its programme ‘Public administration reform and local development’, has allocated 2 million euro of technical assistance support for PFM issues (budget preparation).
Разпределените за ОГО суми са сравнително по-малки в сравнение с други видове помощ; при все това те са подходящи за вида местни целеви организации и за видовете дейности. 
The amounts allocated to CSOs are comparatively smaller if compared to other types of assistance; they are however adequate for the kind of targeted local organisations and the kind of activities.
1 Във връзка с бележка под линия 6 описанието е правилно по отношение на периода, обхванат от одита, но от 1 януари 2013 г. са въведени нови механизми с три вида бюджетна подкрепа: договори за добро управление и развитие (ДДУР), договори за секторна реформа (ДСР) и договори за държавно изграждане (ДДИ). Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
1 Concerning footnote 6, the description is correct concerning the audited period, but as of 1.1.2013, new mechanisms with three types of budget support have been put in place: good governance and development contracts (GGDC), sector reform contracts (SRC) and state building contracts (SBC). Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
41 KОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Преди въстанието са постигнати слаби резултати Комисията/ЕСВД не споделят мнението на Палатата и считат, че постигнатите резултати съответстват на нивото на срещнатите трудности. 
41 OBSERVATIONS Few results achieved before the uprising The Commission/EEAS do not share the Court’s point of view and consider that the results have been achieved to the extent of the difficulties encountered.
Неефективно отношение към правата на човека преди въстанието Комисията/ЕСВД не споделят мнението на Палатата във връзка с отношението към правата на човека преди въстанието. 
Ineffective treatment of human rights before the uprising The Commission/EEAS do not share the Court’s point of view as regards the treatment of human rights before the uprising.
Планът за действие в рамките на ЕПС е амбициозен документ, а стратегическият подход на Комисията предвиждаше включване на широк обхват от приоритетни области, от които на по-късен етап в процеса на програмиране да се определи по-конкретна насоченост. 
The ENP action plan is an ambitious document and the strategic approach from the Commission was to include a vast set of priority areas in order to, later in the programming process, define a more specific focus.
Причините са следните: Най-напред трябва да се подчертае, че планът за действие е съвместен документ на ЕС и Египет. 
The reasons being the following. First, it has to be emphasised that the action plan is a joint EU–Egypt document.
Египетските органи определено искаха да намалят значението на включените в него елементи, свързани с правата на човека, и по-специално на гражданските и политическите права, а преговорите бяха изключително трудни. 
The Egyptian authorities certainly wanted to dilute human rights elements of the action plan, in particular with regard to civil and political rights. and negotiations were extremely difficult.
Второ, правата на човека са неделими, а Комисията счита за подходящо да се провежда диалог по всички аспекти и опасения. 
Second, human rights are indivisible, and the Commission considers that it is appropriate to engage a dialogue on all aspects and concerns.
И накрая, Комисията/ЕСВД считат, че степента, в която правата на човека се разглеждат в плана за действие, е била и остава значително постижение. 
Finally, the Commission/EEAS consider that the degree to which human rights issues are addressed in the action plan was, and remains, a significant achievement.
Планът проправи пътя за създаването на подкомитет, който съсредоточава своето внимание върху правата на човека и е неоценим в ролята си на форум за обсъждане на онези въпроси, които преди изработването на плана за действие не можеха да бъдат разглеждани по подходящ начин. 
It paved the way for the establishment of a subcommittee that focuses on human rights and has been invaluable in providing a forum for discussion of issues that, until the action plan was established, could not be properly addressed.
Планът за действие също така спомогна за създаването на двустранни програми за сътрудничество в областта на правата на човека и управлението. 
The action plan also enabled bilateral cooperation programmes in human rights and governance to be set up.
Комисията/ЕСВД считат, че степента, в която въпросите в областта на правата на човека се разглеждат в плана за действие, е била и остава значително постижение. 
The Commission/EEAS consider that the degree to which human rights issues are addressed in the action plan was, and remains, a significant achievement.
Основният проект, свързан с правата на човека, като цяло не е успешен Комисията/ЕСВД не споделят мнението на Палатата относно проекта, свързан с правата на човека. 
Main human rights project largely unsuccessful The Commission/EEAS do not share the Court’s point of view as regards this human rights project.
Комисията/ЕСВД считат, че това бе важен проект, при чието изпълнение обаче бяха срещнати трудности. 
The Commission/EEAS consider that this was a relevant project which faced implementation challenges.
Комисията/ЕСВД желаят да подчертаят успеха, който той олицетворява, а именно избора на правата на човека и демокрацията като приоритетна област. 
The Commission/EEAS would like to underline the success it represented to have human rights and democracy selected as a priority area.
В този контекст следва да се отбележи, че още през 2005 г. Комисията договори първата двустранна програма на ЕС и Египет в областта на правата на човека в размер на 5 милиона евро. 
In this context, it should be mentioned that already in 2005, the Commission negotiated the first EU–Egypt bilateral programme on human rights amounting to 5 million euro.
Бяха положени специални усилия да се интегрират четирите компонента на програмата, като беше създадено звено за управление на програмата, което отговаряше за вътрешната им координация. 
Specific efforts were made to integrate the four components of the programme by creating a PMU that was responsible for the internal coordination between them.
Освен това не бе възможно в новата програма да се включат поуките от предходните проекти, тъй като към момента на изготвяне на програмата старите проекти все още не бяха приключили, а резултатите от тях предстояха. Следователно беше твърде рано извлечените поуки да бъдат отчетени. 
Furthermore, it was not possible to integrate lessons learnt from the previous projects in the new programme because at the time of the programme’s identification the old projects were still ongoing and delivering; in other words, it was too early to include lessons learnt.
За партньори при изпълнението на програмата бяха избрани съответните публични органи (Националният съвет за детство и майчинство, Националният съвет за правата на човека, Националният съвет за жените и Агенцията за околната среда на Египет),които към момента на изработване на проекта отговаряха за тези въпроси, като и днес този избор продължава да бъде целесъобразен, а организациите – функ-циониращи. 
The organisations selected (NCCM, NCHR, NCW and EEAA) to act as implementing partners of the programme were the relevant public bodies in charge of these issues at the time of the project design, and are still relevant and operational today.
Като всички останали египетски министерства и институции, тези организации трябваше да се приспособят към радикалните политически промени, настъпили в държавата след падането на режима на Мубарак, както би станало навсякъде другаде по света при подобна бърза трансформа-ция. 
Like all other Egyptian ministries and institutions, these organisations had to adjust to the radical political changes that took place in the country after the fall of Mubarak regime, as would have happened anywhere else in the world going through such a rapid transformation.
След като тези обществени институции бяха подкрепени чрез споразумение за финансиране, подписано от Министерството за международно сътрудничество, Комисията/ЕСВД считат, че правителството на Египет напълно е приело и одобрява тази инициатива, независимо от евентуалните отношения на тези институции с бившата Първа дама. 
By supporting these public institutions through a financing agreement signed by the Ministry of International Cooperation, the Commission/EEAS consider that the government of Egypt was fully on board and endorsing this initiative whatever association these institutions had or not with the former first lady.
Националният съвет за жените и Националният съвет за детство и майчинство се представиха добре, като предприеха положителни стъпки в областта на правата на жените, което беше признато от ЕС и другите донори към този момент. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
The NCW and the NCCM performed well as they did very positive work on women’s rights that was recognised by the EU and other donors at the time. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
42 29. a) Комисията положи големи усилия да осигури навременно подписване на споразумението за финансиране от египетските органи. 
42 29. (a) The Commission made huge efforts to have the financing agreement signed by the Egyptian authorities in time.
В резултат на това египетските органи поеха ангажимент да постигнат напредък с ЕС по въпросите на правата на човека, което само по себе си е важно постижение. 
As a result, the Egyptian authorities committed to moving forward with the EU on human rights issues, which is an important achievement in itself.
29. б) Най-голямата забавяне в изпълнението на програмата се дължеше на 1) компонента „покана за представяне на предложения“ и 2) споразумението с Програмата на ООН за развитие (ПРООН) за финансово участие в областта на правата на човека сред институциите за висше образование. 
29. (b) The biggest delay in the programme’s implementation was due to (1) the call for proposals component and (2) the contribution agreement with UNDP on integrating human rights in higher education institutions.
До крайната дата за възлагане (23 декември 2012 г.) всички договори бяха най-сетне подписани въпреки трудния контекст във връзка с тези въпроси (правата на човека във висшето образование и правата на жените), нестабилната политическа обстановка след въстанието и многобройните промени в ръководството, особено в Министерството на висшето образование. 
By the end date for contracting (23 December 2012), all contracts were finally signed despite the difficult context around these issues (human rights in higher education and women’s rights), the volatile political context after the uprising and the numerous changes in leadership especially within the Ministry of Higher Education.
29. в) Комисията/ЕСВД не считат, че анулирането на компонента за укрепване на капацитета на ОГО представлява значителен неуспех за програмата. 
29. (c) The Commission/EEAS do not consider that the cancellation of the component for enhancing CSO capacity was a major setback for the programme.
Отстоявайки твърдо своята позиция относно малцинствата, Комисията/ЕСВД взеха под внимание политическото измерение на въпроса с малцинствата и заключенията на Европейския съвет от 23 октомври 2011 г., в които се посочва, че „Европейският съвет е загрижен относно неотдавнашните трагични сблъсъци в Египет и подчертава колко е важно да се насърчава и защитава свободата на вероизпове-данията или убежденията, включително защитата на религиозните малцинства като съществен компонент на всяко демократично общество“. 
By being firm in its position on minorities, the Commission/EEAS took into account the political dimension concerning minorities and the European Council conclusions of 23 October 2011, which stated that ‘the European Council is concerned about the recent tragic clashes in Egypt and underlines the importance of the promotion and protection of freedom of religion or belief, including the protection of religious minorities as an essential component of any democratic society’.
Макар че Комисията/ЕСВД са наясно, че решението да се запази оригиналната формулировка относно малцинствата причини забавяне на програмата, то също така даде възможност за преработване на компонента за покана за представяне на предложения, което доведе до финансирането на нов проект заедно с„ООН — ЖЕНИ“ в областта на правата на жените, акцентиращ по-специално върху насилието срещу жените. 
While the Commission/EEAS are aware that the decision to maintain the original wording on minorities caused delays in the programme, this decision also allowed for the re-design of the call for proposals component, which led to the financing of a new project with UN Women on women’s rights, with a strong focus on violence against women.
В настоящия контекст в Египет проектът относно жените е съвсем навременен от политическа гледна точка. 
The project on women is politically very timely in the current Egyptian context.
Като отчетоха бързото влошаване на ситуацията в страната във връзка със зачитането на правата на жените, както и риска от загуба на средства, заделени за утвърждаване на правата на човека, Комисията/ЕСВД демонстрираха добра политическа преценка и взеха ясно решение, като прехвърлиха средствата към дейност за правата на жените, ръководена от ООН, която беше особено подходяща. 
Considering the rapid deterioration of women’s rights in the country and the risk of losing funds earmarked to human rights support, the Commission/EEAS showed good political judgment and took clear decision when shifting the funds to a highly relevant UN-led activity on women’s rights.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА И НА ЕСВД 30. 
REPLY OF THE COMMISSION AND THE EEAS 30.
Постигането на конструктивен диалог с египетските органи относно правата на човека беше особено голямо предизвикателство през периода след приемането на решението на Комисията през 2008 г. 
Developing a constructive dialogue on human rights with the Egyptian authorities was particularly challenging in the period since the adoption of the Commission decision in 2008.
Програмата задължи египетските органи да продължат да водят диалог с Комисията по въпросите за правата на човека и да предприемат конкретни действия в тази област. 
The programme obliged Egyptian authorities to continue a dialogue about human rights issues with the Commission and to implement concrete activities in the field of human rights.
За египетското правителство щеше да бъде удобно проектът да се прекрати, тъй като по този начин египетските органи щяха да избегнат изпълнението на определени дейности в областта на правата на човека. 
Closing the project would have suited the Egyptian government, as it would have been a way for them to avoid implementing specific human rights activities.
Програмата беше удължена до декември 2015 г. 
The programme has been extended until December 2015.
Поради това е твърде рано да се правят заключения относно степента на резултатите, тъй като все още предстои такива да бъдат постигнати. 
It is therefore premature to conclude on the level of outputs, as there is still time to deliver.
Дори и постигнатите досега резултати да са малко на брой, важно е да се отбележи тяхната стойност като се отчита фактът, че те са постигнати в изпълнена с предизвикателства среда, в която състоянието на правата на човека продължава да се влошава. 
Even if only a few outputs have been achieved so far, it is important to note their value given that they have been achieved in a very challenging environment in which the human rights situation continues to deteriorate.
Бяха използвани различни взаимно допълняеми инструменти в подкрепа на гражданското общество, за да се постигнат амбициозните цели в областта на политиката и правата на човека в Египет. 
Different instruments to support civil society were used in a complementary manner with a view to achieving ambitious political and human rights objectives in Egypt.
Видът подкрепа, предоставена на ОГО посредством тематичните бюджетни редове, не може да се сравнява с традиционни двустранни програми, например тези в подкрепа на реформите, поради естеството на организациите и действията, към които са насочени тези инструменти, и допълващия характер на инструментите на ЕИДПЧ/ Инструмента за сътрудничество за развитие — недържавни участници (ИСР — НДУ). 
The type of support provided to CSOs through the thematic budget lines cannot be compared to traditional bilateral programmes, for example in support of reforms, due to the kind of organisations and actions targeted by these instruments and the complementary nature of both EIDHR and DCI-NSA instruments. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
33. 
43 33.
Комисията установи необходимостта от картографиране на организациите на гражданското общество. 
The need for a mapping had already been identified by the Commission early 2012.
Очаква се то да се проведе през 2013 г. 
This mapping exercise is expected to take place during 2013.
43 Макар че картографирането на ОГО е полезно, за да се добие представа за представителите на гражданското общество в различните сектори, то не е единственият полезен инструмент, който да подпомогне изготвянето на насоките за провеждането на покани за представяне на предложения, тъй като не дава подробна информация относно капацитета за управление и усвояване на средства на различните организации. 
While mapping is useful to get an overview of active civil society actors in different sectors, it is not the only relevant tool to help design guidelines for calls for proposals, as it does not give detailed information about different organisations’ management or absorption capacities.
Тази информация може по-ефективно да бъде събрана посредством опита на делегацията2 в управлението на над 40 договора за безвъзмездни средства с организации на гражданското общество. 
This information is gathered more effectively through the delegation’s experience2 managing over 40 grants with civil society organisations.
Средната продължителност на периода между крайния срок за подаване на предложения и подписването на договори за безвъзмездни средства не се определяше от специално правило в предишния финансов регламент. 
The average length of time was not governed by a specific rule of the former financial regulation.
При всички случаи тя се вместваше във времевата рамка, допускана съгласно приложимия финансов регламент, и беше по-кратка от съкратената времева рамка, предвидена в новия финансов регламент за 2013 г. (9 месеца от представянето на пълното предложение до подписването на договора). 
It was in any case within the timeframe allowed by the applicable financial regulation, and lower than the reduced timeframe foreseen in the new financial regulation 2013 (9 months between the submission of the full proposal and the signature of the contract).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА И НА ЕСВД В областта на правата на човека и демокрацията се води диалог, но се предприемат малко действия Комисията/ЕСВД проявиха голяма активност, но диалогът в областта на правата на човека и демокрацията беше изпълнен с предизвикателства. 
REPLY OF THE COMMISSION AND THE EEAS Dialogue but little action on human rights and democracy The Commission/EEAS have been very active, however the dialogue on human rights and democracy was challenging.
Комисията/ЕСВД потвърждават, че между 2008 и 2010 г. от страната на ЕС в подкомитета по въпросите на правата на човека все по-често се повдигаха критични въпроси. 
The Commission/EEAS confirm that during 2008–10, the EU side increasingly raised critical issues in the human rights subcommittee.
Комисията/ЕСВД биха искали отново да подчертаят колко бе важно позоваването на Неофициалната пътна карта от ноември 2010 г., която проправи пътя към подобряване на отношенията между ЕС и Египет. 
The Commission/EEAS would like to reiterate the importance of the reference to the ‘informal road map’ of November 2010 paving the way for enhancing relations between the EU and Egypt.
Тази неофициална пътна карта съдържа политически, социални, икономически и други цели от плана за действие и конкретни референтни показатели, които Египет трябва да изпълни. 
This informal road map consists of political, social, economic and other objectives from the action plan with concrete benchmarks for Egypt to achieve.