natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тя е приключила преговорите с държавите членки в рамките на нормативно определените срокове, насочила е финансирането към стратегията „Европа 2020“ и е осигурила по-солидна интервенционна логика в ОП. 
It completed the negotiations with Member States within the regulatory deadlines, focused the funding on the Europe 2020 strategy and ensured a more robust intervention logic in the OPs.
Въпреки това тя не е успяла да хармонизира разпоредбите за финансов мониторинг между фондовете и да гарантира съгласувано определение на показателите за изпълнението на крайните продукти и резултатите. 
However, it has not succeeded in harmonising the financial monitoring arrangements between funds and in ensuring a consistent definition of performance indicators for outputs and results.
Това обаче ще бъде необходимо за едно съдържателно обобщение и сравнение на данните за изпълнението между програмите и фондовете. 
This would, however, be needed for a meaningful aggregation and comparison of performance data between programmes.
Освен това, като се има предвид общият брой показатели за изпълнението, които трябва да бъдат наблюдавани, както и непрекъснатата нужда от допълнителни данни за определяне на въздействието на фондовете на ЕС, съществува риск от значителна административна тежест, свързана с този режим за оценка на показателите за периода 2014—2020 г. 
Moreover, given the overall number of performance indicators that need to be monitored and the continued need for complementary data to establish the impact of EU funds, there is a risk of considerable administrative burden associated with this performance regime for the 2014-2020 period.
Комисията е запазила контрол върху сроковете за договаряне на споразуменията за партньорство и на оперативните програми 138 Европейският парламент и Съветът са приели законодателния пакет за политиката на сближаване през декември 2013 г., т.е. непосредствено преди началото на програмния период 2014—2020 г. 
Commission kept delays in the negotiation of Partnership Agreements and of Operational Programmes under control 138 The European Parliament and Council adopted the Cohesion policy legislative package in December 2013, i.e. just before the start of the 2014-2020 programme period.
В сравнение с предходния период това представлява забавяне с пет месеца, отчасти поради това, че Комисията е направила своето законодателно предложение по-късно, а също и поради факта, че е било необходимо повече време за приключване на преговорите. 
Compared to the previous period, this represents a delay of five months, partly due to the Commission making its legislative proposal later and partly due to more time being needed to finalise the negotiations.
До януари 2016 г. Комисията е приела вторичното законодателство, т.е. след като повечето ОП вече са били одобрени от нея (вж. точки 33—37). 
By January 2016, the Commission adopted the secondary legislation, i.e. after the majority of the OPs had already been adopted by the Commission (see paragraphs 33 to 37).
139 Като цяло, въпреки трудностите, Комисията е приела СП и ОП в рамките на посочения в Регламента за общоприложимите разпоредби срок: последното СП е прието през ноември 2014 г., а последната ОП – през декември 2015 г. 
139 Overall, despite difficulties the Commission adopted PAs and OPs within the deadline specified in the Common Provision Regulation: the last PA was adopted in November 2014 and the last OP in December 2015.
Комисията е възприела проактивен подход и е започнала неофициалните преговори още през 2012 г. 
The Commission took a pro-active approach and started informal negotiations as early as 2012.
Това също е допринесло за смекчаване на последиците от късното приемане на регламентите. 
This also helped to mitigate the impact of the late adoption of the regulations.
Тя също така е предоставила редица насоки на държавите членки, въпреки че това е извършено „на парче“ и на късен етап от процеса (до септември 2014 г.). 
It also provided a considerable number of guidance notes to Member States, although this was done in a piecemeal manner and at a late stage in the process (by September 2014).
Комисията е успяла да приключи с насоките си едва след създаването на законодателната рамка (през декември 2013 г.) (вж. точки 47—48). 
The Commission could only finalise the guidance notes only once the legislative framework had been put in place (December 2013) (see paragraphs 47 to 48).
Заключения и препоръки 79 140 Държавите членки са представили навреме всички СП (до април 2014 г.) и преговорите са приключили средно в рамките на пет месеца. 
Conclusions and recommendations 79 140 Member States submitted all PAs in time (by April 2014) and, on average, the negotiations were completed within five months.
Това е значително по-бързо от съответния етап на преговорите по НСРР за периода 2007—2013 г. и е допринесло за частично компенсиране на закъсненията (вж. точки 48—49). 
This was significantly faster than the corresponding step in the preparations of the 2007-2013 NSRFs and helped to compensate in part for the delays (see paragraph 48 to 49).
141 Държавите членки са представили по-голямата част от своите проекти на ОП (85 %) в рамките на изисквания срок. 
141 Member States, submitted the majority of their draft OPs (85 %) by the required deadline.
За 15 % от ОП Комисията не е могла да започне официалните преговори в рамките на три месеца от представянето на СП. 
For 15 % of the OPs, the Commission was unable to start the formal negotiations within three months of PAs being submitted.
Приемането на дадена ОП е отнело средно осем месеца (без да се отчитат периодите на изчакване, т.е. периодите между изпращането на коментарите до държавите членки и представянето на ОП). 
On average, it took around eight months to adopt an OP (not taking account of the standstill periods, i.e. the periods between sending the observations to the Member States and submission of the OP).
Това е съпоставимо с предходния период. 
This is comparable to the previous period.
До декември 2014 г. са приети 64 % от ОП по целта „Инвестиции за растеж и работни места“. 
By December 2014, 64 % of the OPs under the Investment for growth and jobs goal had been adopted.
През предходния програмен период 2007—2013 г. за същия период са били приети 98 % от ОП. 
In the previous programme period 2007-2013, 98 % of the OPs had been adopted in the equivalent period.
Това се дължи до голяма степен на закъснялото приемане на законодателния пакет (вж. точка 49) 142 и показва, че преговорите са били по-трудни. 
This is mainly due to the delayed adoption of the legislative package (see paragraph 49). 142 This suggests that negotiations were more demanding.
Основните причини за това са допълнителните изисквания, като например предварителните условия или изискванията за определяне на по-ясна интервенционна логика, ИТ проблеми и необходимостта от многобройни етапи на одобрение от Комисията, включващи продължителни консултации между и в рамките на службите. 
The main reasons for this were additional requirements, such as ex-ante conditionalities or the requirement to set out a more explicit intervention logic, IT problems and the need for multiple rounds of approvals by the Commission involving time-consuming inter and intra service consultations.
Освен това е имало проблеми с качеството на първоначалните проекти на програмните документи (вж. точки 53—55). 
Moreover, there were quality issues with the initial drafts of programming documents (see paragraphs 53 to 55).
Препоръка 1 Комисията следва да гарантира, че нейните законодателни предложения относно политиката на сближаване за периода след 2020 г. се представят навреме, за да остане достатъчно време за приключване на преговорите между Европейския парламент и Съвета преди началото на програмния период. 
Recommendation 1 The Commission should ensure that its Cohesion policy legislative proposals for the post 2020 period are presented timely so that there remains sufficient time to complete the negotiations between the European Parliament and the Council before the start of the programme period.
Заключения и препоръки 80 Споразуменията за партньорство са допринесли за насочване на разходите в областта на сближаването към стратегията „Европа 2020“ 143 СП са се доказали като ефективен инструмент за заделянето на средствата от ЕСИ фондовете за ТЦ и инвестиционни приоритети. 
Conclusions and recommendations 80 Partnership agreements were instrumental in focusing Cohesion spending on the Europe 2020 Strategy 143 PAs have proven to be an effective instrument for ring-fencing ESI funding for TOs and priorities for investment.
Проверените СП обхващат всички съществени аспекти и предоставят анализ на нуждите от развитие и инвестиционните приоритети в държавите членки. 
The PAs examined cover all essential aspects and provide a diagnosis of development needs and priorities for investment in the Member States.
Комисията и държавите членки са успели да насочат финансирането от ЕС за периода 2014—2020 г. към целите на стратегията „Европа 2020“ за растеж и работни места. 
The Commission and Member States have succeeded in focusing EU funding for the period 2014-2020 on the objectives of the Europe 2020 strategy for growth and jobs.
Финансирането дори е концентрирано върху ограничен брой ключови области в рамките на ТЦ и обикновено изискванията за тематична концентрация за отделните фондове са надвишени. 
Funding is even concentrated on a limited number of key areas within the TOs and the fund-specific requirements for thematic concentration were generally exceeded.
Като цяло са отпуснати повече средства за конкурентоспособността на МСП, за изменението на климата и за заетостта и по-малко средства за транспорт и околна среда в сравнение с програмния период 2007—2013 г. (вж. точки 57 и 68). 
Overall, more funds are allocated to SME competitiveness, climate change and employment and less funds to transport and the environment compared to the 2007-2013 programme period (see paragraphs 57 and 68).
144 Сметната палата обаче отбелязва, че предоставената в СП информация не винаги съответства на информацията в ОП и че за държавите членки, които се възползват от дерогациите, предвидени в регламента за ЕФРР, наличната финансова информация в ОП невинаги позволява да се установи дали са спазени изискванията за тематична концентрация (вж. точка 69). 
144 However, we note that the information provided in the PAs is not always consistent with the information in the OPs and that, for the Member States making use of the derogations set out in the ERDF regulation, the financial information available in the OPs does not always permit to establish if thematic concentration requirements are respected (see paragraph 69).
Препоръка 2 а) Държавите членки следва да предоставят на Комисията необходимата финансова информация, за да може тя да извършва ефективен мониторинг на спазването на изискванията за тематична концентрация (включително предвидените дерогации в регламента за ЕФРР). б) Комисията следва да гарантира, че държавите членки съблюдават заделянето на средства от ЕСИ фондовете за тематични цели. 
Recommendation 2 (a) Member States should provide to the Commission the financial information necessary for the Commission to effectively monitor the compliance with the thematic concentration requirements (including the derogations set out in the ERDF regulation). (b) The Commission should ensure that the ring-fencing of ESI funding to thematic objectives is respected by Member States.
Целева дата на изпълнение – от 2017 г. нататък, на годишна база. 
Target implementation date: from 2017 onwards, on a yearly basis.
Заключения и препоръки 81 145 В СП държавите членки определят основните резултати, които трябва да бъдат постигнати, но по принцип не правят количествена оценка на очаквания принос от ЕСИ фондовете за постигането на целевите стойности. 
Conclusions and recommendations 81 145 Member States identify in the PAs the main results to be achieved, but generally do not make a quantified estimate of the expected contribution of ESI funds to the attainment of the target values.
Въпреки това е очевидно, че постигането на повечето резултати, определени в СП, ще изисква значителен принос от националните бюджети извън разходите в рамките на ЕСИ фондовете, но също така и допълнителни регулаторни мерки и структурни реформи. 
It is however obvious that achieving most of the results set out in the PAs will require a substantial contribution from the national budgets beyond ESIF spending, but also additional regulatory measures and structural reforms.
Същевременно непостигането на резултата може да не се дължи на неуспеха на интервенциите от ЕСИ фондовете, а на фактори извън обхвата на ЕСИ фондовете, като например неблагоприятно социално-икономическо положение и/или неефективни национални политики (вж. точки 74—80). 
At the same time, a non-attainment of the result may not be due to the failure of the ESIF interventions, but due to the factors outside the scope of ESIF, such as unfavourable socio-economic situation and/or ineffective national policies (see paragraphs 74 to 80).
Оперативните програми показват по-ясно какво се цели с интервенциите и как се очаква то да бъде постигнато, но това е съпътствано от повишена сложност 146 При повечето проверени ОП Комисията и държавите членки са успели да разработят програми с по-солидна интервенционна логика, т.е. да определят какво се цели с дадена интервенция (конкретните цели/резултати) и как се очаква те да бъдат постигнати (финанси –действия – крайни продукти). 
Operational programmes show more clearly what is pursued with the interventions and how this is expected to be achieved, but this is accompanied by increased complexity 146 For most of the OPs examined, the Commission and Member States have been successful in developing programmes with a more robust intervention logic, i.e. setting out what are the intervention’s aims (specific objectives/results) and how these are expected to be achieved (finances-actions-outputs).
Когато съществуват слабости, те се дължат на това, че нуждите от развитие не са документирани, а целите изглежда не отговарят на установените нужди. 
Where weaknesses did exist, these were due to development needs not being documented and objectives not seeming to address the needs identified.
Освен това целите често са определени твърде общо или съществуват съмнения относно това дали представените действия в ОП ще допринесат за постигането на нейните цели и резултати. 
Objectives were often also defined too broadly, or there were doubts as to whether the actions presented in the OP would contribute to the achievement of its objectives and to its results.
В такива случаи съществува риск публичните разходи да бъдат неправилно разпределени или да не бъдат използвани по най-ефективния начин (вж. точки 81—87). 
In such cases, there is a risk of public spending not being correctly allocated or not used in the most effective way (see paragraphs 81 to 87).
147 Сложността на ОП за периода 2014—2020 г. зависи от следните параметри: броя на приоритетните оси, определени от държавите членки, броя на инвестиционните приоритети, включени в тях, и броя на категориите региони, обхванати от ОП. 
147 The complexity of the 2014-2020 OPs depends on the following parameters: the number of priority axes as defined by the Member States, the number of the investment priorities addressed by them and the number of the categories of region covered by the OPs.
Освен това тя зависи и от броя на специфичните за всяка програма показатели, избрани от държавите членки. 
Moreover, it depends on the number of programme-specific indicators selected by the Member States.
ОП за периода 2014— 2020 г. са проектирани като триизмерна матрична структура, обединяваща приоритетните оси, определени индивидуално от държавите членки, избраните инвестиционни приоритети и видовете включени региони. 
The 2014-2020 OPs are designed as a three-dimensional matrix structure combining the priority axes set individually by the Member States, selected investment priorities and types of regions addressed.
Въпреки че това гарантира стратегическа съгласуваност на програмирането, то също така увеличава значително броя на показателите за изпълнение, които трябва да се наблюдават, тъй като те се увеличават, за да отчетат специфичния контекст, в който се извършва финансирането в рамките на ОП. 
While this ensures the strategic coherence of the programming, it also significantly increases the number of performance indicators that need to be monitored, since they are multiplied to take account of the specific context in which funding takes place within the OP.
В извадката от проверени ОП броят на показателите за крайните продукти се е увеличил с до 450 %, а броят на показателите за резултатите – с до около 500 % (вж. точки 88—91). 
Within the sample of OPs examined the number of output indicators rose by up to 450 % and the number of result indicators by up to around 500 % (see paragraphs 88 to 91).
Заключения и препоръки 82 86 Вж. Становище No 1/2017 относно предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламента относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (точка 148). 
Conclusions and recommendations 82 86 See opinion 1/2017 concerning the proposal for an amendment of the Regulation of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (paragraph 148).
Разликите между отделните фондове при категоризацията на финансовите данни и измерването на изпълнението на оперативните програми могат да създадат трудности при мониторинга на програмите през следващите години 148 Подходът към финансовия мониторинг на инвестициите се различава между ЕФРР и ЕСФ, но също и между държавите членки с повече от една категория региони (например по-слабо развити региони, региони в преход и по-силно развити региони). 
Fund-specific differences in the categorisation of financial data and measuring the performance of Operational Programmes’ likely to pose difficulties in programme monitoring in future years 148 The approach to the financial monitoring of investments differs between the ERDF and the ESF, but also between Member States with more than one category of regions (e.g less-developed, transitional and more-developed regions).
По-специално за ЕФРР връзката между действията и финансирането не може да се определи лесно, тъй като финансовата информация не е съгласувана с инвестиционните приоритети. 
For the ERDF in particular, the link between actions and funding cannot be readily established since the financial information is not aligned with the investment priorities.
Това ще възпрепятства наблюдението на напредъка, тъй като няма да бъде ясно колко средства са отпуснати за осъществяването на инвестиционните приоритети, подпомагани в рамките на ЕФРР (вж. точки 92—99). 
This will impede the monitoring of progress, since it will not be clear how much money was allocated to the implementation of the investment priorities supported under ERDF (see paragraphs 92 to 99).
149 Освен това съществуват разлики между фондовете в използването на общи показатели за крайните продукти, а държавите членки имат възможност да определят допълнителни показатели за крайните продукти за отделните програми. 
149 There are also differences between the funds in their use of common output indicators and Member States have the option of defining additional programme-specific output indicators.
И отново, за ЕФРР ще има значителни трудности при обобщаването на информацията за изпълнението на крайните продукти, тъй като средно държавите членки са избрали почти толкова специфични за всяка програма показатели, колкото и общи показатели. 
Again, for the ERDF, there will be significant difficulties in aggregating the performance information for outputs, since on average Member States selected nearly as many programme-specific indicators as common indicators.
Общо за ЕФРР 28-те държави членки на ЕС са създали 2 240 различни специфични за всяка програма показатели за крайните продукти в допълнение към 40-те общи показателя за крайните продукти. 
Overall, for the ERDF, the 28 EU Member States created 2 240 different programme-specific output indicators in addition to the 40 common output indicators.
Средно във всяка ОП по ЕФРР са използвани 13,2 различни специфични за всяка програма показателя за крайните продукти и 14,8 общи показателя за крайните продукти (вж. точки 100—109). 
On average, each ERDF OP used 13.2 different programme-specific output indicators and 14.8 common output indicators (see paragraphs 100 to 109).
150 Ситуацията е още по-проблемна що се отнася до показателите за резултатите: тук показателите по ЕФРР и ЕСФ измерват различни неща по различен начин. 
150 The situation is even more problematic when it comes to result indicators: here, ERDF and ESF indicators measure different things and measure them differently.
Всъщност понятието „резултат“ се тълкува по различен начин в регламентите за отделните фондове. 
In fact, the concept of a ‘result’ is interpreted differently in the fund-specific regulation.
Общи показатели за резултатите съществуват само за ЕСФ, но не и за ЕФРР. 
Common result indicators exist only for the ESF, but not for the ERDF.
Те обаче се използват рядко. 
However, they are not frequently used.
28-те държави членки на ЕС са разработили общо 2 955 специфични за всяка програма показатели за резултати за ЕФРР, а средно във всяка ОП по ЕФРР са използвани 17,4 различни специфични показатели за резултати. 
Overall, the 28 EU Member States developed 2 955 programme-specific result indicators for the ERDF and, on average, each ERDF OP used 17.4 different specific result indicators.
За ЕСФ съществуват 23 общи показатели за резултати и още 1 976 специфични за всяка програма показатели за резултати. 
For the ESF, there are 23 common result indicators and an additional 1 976 programme-specific result indicators.
Средно във всяка ОП по ЕСФ са използвани 3,1 общи показатели за резултати и 14,4 специфични за всяка програма показатели за резултати. 
On average, each ESF OP used 3.1 common result indicators and 14.4 different programme-specific result indicators.
Вследствие на това за двата фонда изглежда е невъзможно да се обобщят коректно данните за изпълнението на равнището на ЕС. 
As a result, for both funds, it does not appear possible to meaningfully aggregate performance data at EU level.
Като цяло, като се имат предвид разходите за редовно събиране на такива данни, броят на показателите за изпълнение изглежда прекалено голям. 
Overall, given the cost of collecting such data on a regular basis, the number of performance indicators appears to be excessive.
В Становище No 1/2017 на Сметната палата86 тя препоръчва хармонизиране на определенията за „крайни продукти и услуги“ и „резултати“ (вж. точки 110—130). 
In our opinion 1/201786 we recommended to harmonise the definitions of the performance terminology on ‘outputs’ and ‘results’ (see paragraph 110 to 130).
Заключения и препоръки 83 151 Държавите членки също така са задължени да разпределят отпуснатите финансови ресурси за различните области на интервенция и данните за изпълнението по категории региони (например по-слабо развити региони, региони в преход и по-силно развити региони). 
Conclusions and recommendations 83 151 The Member States are also required to split the financial resources allocated to the different intervention fields as well as performance data by category of region (such as less-developed, transition and more-developed regions).
Сметната палата установи, че държавите членки следват различни подходи в това отношение. 
We found that Member States follow different approaches in this regard.