natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По този начин следва да се улесни трансграничното предоставяне на услуги. 
It should facilitate the cross-border provision of services.
За да се подпомогне постигането на тази цел, от държавите членки се изисква да създадат единични звена за контакт (ЕЗК), които следва да помагат на бизнеса като оповестяват изчерпателна информация относно процедурите, необходими за извършването и предоставянето на услуги, и като позволяват да се изпълнят необходимите формалности онлайн. 
To help achieve this objective, MSs are required to set up PSCs, which should assist businesses by providing comprehensive information on the procedures necessary to offer and provide services and by allowing them to complete required formalities online.
Директивата също така укрепва правата на лицата, които ползват услуги, особено на потребителите, като забранява дискриминацията въз основа на гражданство или местоживеене. 
The directive also strengthens the rights of service recipients, particularly consumers, by prohibiting discrimination on the basis of nationality or residency.
07 Някои от пречките, които Директивата се стреми да премахне, са10: а) дискриминационни изисквания пряко или непряко основани на националност или в случаите на компании, на местоположението на адреса на управление; б) забрана за установяване на доставчика на услуги в повече от една държава членка или за вписване в регистри или постъпване в професионални организации или сдружения на повече от една държава членка; 7 Доклад Corazza Bildt относно вътрешния пазар на услуги: актуално състояние и следващи стъпки (2012/2144(INI) (http://www. europarl.europa.eu/sides/ getDoc.do?pubRef=-//EP// TEXT+REPORT+A7—2013— 0273+0+DOC+XML+V0//EN). 
07 The obstacles which the Directive is intended to eliminate include10: (a) discriminatory requirements based directly or indirectly on nationality or, in the case of companies, the location of their registered offices; (b) prohibition for a provider to have establishment in more than one MS or on being entered in the registers or enrolled with professional bodies or associations in more than one MS; 7 Corazza Bildt report on the internal market for services: state of play and next steps (2012/2144(INI) (http://www. europarl.europa.eu/sides/ getDoc.do?pubRef=-//EP// TEXT+REPORT+A7-2013-0273+0+DOC+XML+V0//EN).
8 Доклад Cofferati относно управлението на единния пазар в рамките на европейския семестър 2014 (2013/2194(INI) (http://www. europarl.europa.eu/sides/ getDoc.do?pubRef=-//EP// TEXT+REPORT+A7—2014— 0066+0+DOC+XML+V0//EN). 
8 Cofferati report on single market governance within the European semester 2014 (2013/2194(INI)) (http://www. europarl.europa.eu/sides/ getDoc.do?pubRef=-//EP// TEXT+REPORT+A7-2014-0066+0+DOC+XML+V0//EN).
9 Бележка към годишния работен план за 2014 г. на Комисията за докладване във връзка с националните реформи на пазарите на услуги, 5431/14, COMPET 29, MI 51, Съвет на ЕС, Брюксел, 22 януари 2014 г. 
9 Note on the Commission’s 2014 work plan for reporting on national reforms in services markets, 5431/14, Compet 29, MI 51, Council of the European Union, Brussels, 22 January 2014.
10 Както е описано в член 14 от Директивата. 
10 As described in Article 14 of the Directive.
Въведение 10 в) задължение за доставчика да определи основното си място на установяване на територията на ползвателите; г) условия за реципрочност с държавата членка, в която доставчикът вече е установен; д) поставяне на издаването на разрешително в зависимост от преминаване на тест за доказване на икономическа нужда или пазарна необходимост, или от задължителна оценка на потенциалния или текущия икономически ефект от дейността, или от оценка на това доколко дейността е подходяща с оглед целите на икономическото планиране, поставени от компетентния орган; е) включването на конкурентни оператори, включително в рамките на консултативни органи, при предоставянето на разрешение или взимането на други решения от компетентните органи; ж) финансови гаранции, в т.ч. задължението за сключването на застраховка от доставчик или институция, установена на територията на ползвателите; з) задължение за предварителна регистрация за определен период в регистрите на държавата членка или за предходно осъществяване на дейност за определен период на тяхна територия. 
Introduction 10 (c) an obligation on the provider to have its principal establishment in the recipient territory; (d) conditions of reciprocity with the MS in which the provider already has an establishment; (e) conditions of passing an economic-needs or market-demand test for obtaining authorisation, or mandatory assessment of potential or current economic effects of the activity, or assessment of the appropriateness of the activity in relation to the economic planning objectives set by the competent authority; (f) involvement of competing operators, including within consultative bodies, in the process of granting authorisations or in the adoption of other relevant decisions of competent authorities; (g) financial guarantees, including any obligation to obtain insurance policies from a provider or body established in the recipient territory; (h) obligation to have been pre-registered for a given period in the registers in the MS or to have previously exercised the activity for a given period in their territory.
Роля и отговорности 08 Директивата определя ролите и отговорностите на Комисията и държавите членки. 
Roles and responsibilities 08 The directive sets out the roles and responsibilities of the Commission and the MSs.
09 Държавите членки следва да транспонират директивата в своето законодателство и да изпълнят редица задачи по отношение на проследяването на това транспониране чрез взаимни оценки (вж. точки 21—29), както и да улесняват помощта за бизнеса чрез създаване на единични звена за контакт (ЕЗК). 
09 MSs are responsible for transposing the Directive into their legislation and a number of tasks regarding the following-up of the transposition through mutual evaluation (see paragraphs 21 to 29) and for facilitating assistance to businesses by setting up PSCs.
За първи път държавите членки са правно задължени да въведат такива услуги за електронно управление и да ги предоставят на трансгранични потребители. 
This is the first time that MSs have been legally obliged to put in place such e-government services and make them available for cross-border users.
Въведение 11 10 SOLVIT е механизъм за разрешаване на спорове, създаден в помощ на гражданите и предприятията в ЕС, на които е отказана възможността да упражняват правата си на европейския вътрешен пазар поради погрешно прилагане на законодателството за вътрешния пазар от страна на администрацията на друга държава членка. 
Introduction 11 10 Solvit is a dispute resolution mechanism that has been set up to help EU citizens and businesses who have been denied the possibility to exercise internal market rights because a public administration in another MS has misapplied internal market legislation.
Системата работи чрез мрежа от центрове SOLVIT в държавната администрация на всяка държава членка. SOLVIT е практична алтернатива на официалните механизми за разрешаване на проблеми, като например националните съдебни производства или подаването на жалби до Европейската комисия. 
The system operates through a network of Solvit centres based in the national administration of each MS. Solvit is a practical alternative to formal problem-solving mechanisms such as national court procedures or complaints to the European Commission.
11 ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ (предишна ГД „Вътрешен пазар и услуги“) координира политиката на Комисията по отношение на единния европейски пазар и се стреми да премахва необоснованите пречки пред търговията, особено в областта на услугите и финансовите пазари. 
11 DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (previously DG Internal Market and Services) coordinates the Commission’s policy on the EU single market and seeks the removal of unjustified obstacles to trade, in particular in the field of services and financial markets.
Тя следва да извършва мониторинг на практическото прилагане на законодателството на ЕС, да подпомага държавите членки и да стартира процедури за установяване на нарушение, когато е необходимо. 
It should monitor how EU law is being implemented in practice, assist MSs and initiate infringement procedures when necessary.
Обхват и подход 12 на одита 12 Основният въпрос, който Сметната палата разгледа, беше въпроса дали Комисията е осигурила ефективно изпълнение на Директивата. 
Audit scope 12 and approach 12 The Court’s main audit question was to assess whether the Commission ensured effective implementation of the Directive.
Този въпрос беше разделен на два подвъпроса: а) Извършила ли е Комисията подходящ мониторинг и оценка на изпълнението на Директивата? б) Улеснила ли е Комисията в достатъчна степен изпълнението на Директивата и успяла ли е да осигури нейното приложение? 
This was broken down into two sub-questions, as follows. (a) Has the Commission adequately monitored and evaluated the implementation of the Directive? (b) Has the Commission sufficiently facilitated and enforced the implementation of the Directive?
13 Бяха проведени интервюта и документи проверки в Комисията. 
13 Interviews and examination of files were carried out at the Commission.
Освен това, одитът включи посещения за установяване на фактите на редица ресорни министерства, бизнес организации, търговски камари и организации на потребителите в седем държави членки, с цел събиране на информация за съществуващите пречки пред търговията и ефективността на съществуващите механизми за тяхното премахване. 
Moreover, the audit included fact-finding visits to a range of responsible ministries, business organisations, chambers of commerce and consumer bodies in seven MSs to collect information on remaining obstacles to trade and the effectiveness of existing mechanisms for their elimination.
Сметната палата избра държави членки, в които се наблюдава значителна трансгранична търговия — Германия, Обединеното кралство, Австрия, Словакия, Франция, Нидерландия и Португалия. 
The Court selected MSs with significant cross-border trade: Germany, the United Kingdom, Austria, Slovakia, France, the Netherlands and Portugal.
Бяха извършени консултации и с няколко европейски организации. 
In addition, a number of European organisations were also consulted.
Констатации и оценки 13 14 След приключването на процеса на транспониране през 2009 г. Комисията е положила усилия да определи областите, в които директивата не е била приложена, като същевременно е създала няколко механизъма за облекчаване на оставащите пречки. 
Observations 13 14 Following the end of the transposition process in 2009, the Commission tried to identify areas in which the Directive had not been implemented while also setting up several mechanisms to reduce the remaining barriers.
Въпреки това продължават да съществуват бариери, някои от които се дължат на неясните формулировки в Директивата. 
However, barriers persist, some of which are due to vague drafting in the Directive.
Комисията проявява нежелание да предприема мерки за установяване на нарушение, което се дължи отчасти на липсата на солидност на правната база и отчасти на дългия период от време, необходим при тази правна процедура, за да се наложи спазването на правилата (няколко години, дори когато етапите на процедурата се развиват навреме). 
The Commission has been reluctant to take infringement measures partly due to a lack of solidity in the legal base and partly due to the length of time necessary for such a legal procedure to enforce compliance (several years even if exchanges are made on time).
15 Все още не е възможно да се оцени до каква степен очакваните икономически ползи от Директивата са били реализирани. 
15 It is not yet possible to evaluate the extent to which the expected economic benefits of the Directive have been realised.
Преди 2014 г. Комисията не е полагала систематични усилия за събиране на данни за трансграничната търговия при услугите, които попадат в обхвата на Директивата. 
The Commission did not initiate any systematic effort to compile data on cross-border trade in services covered by the Directive before 2014.
Освен това през 2015 г. тези данни все още не са налични, което прави невъзможно извършването на оценка на растежа в областта на трансграничните услуги или увеличението на БВП, свързано с прилагането на Директивата. 
Moreover, in 2015 these data remain unavailable, which makes it impossible to assess growth in cross-border services or increases in GDP arising from implementation of the Directive.
Транспониране и мониторинг на изпълнението Комисията е подпомогнала транспонирането и е извършвала мониторинг 16 Директивата влиза в сила на 28 декември 2006 г. и определя 28 декември 2009 г. като краен срок за транспониране. 
Transposition and monitoring of implementation The Commission assisted and monitored the transposition 16 The Directive entered into force on 28 December 2006 and set the deadline for transposition at 28 December 2009.
Транспонирането е трудоемко за държавите членки, тъй като се обхваща законодателство, засягащо голям брой икономически дейности. Ето защо Директивата предвижда срок от три години, вместо обичайните две. 
The transposition was an onerous exercise for MSs, covering legislation on a large number of economic activities and therefore the Directive allowed 3 years instead of the usual 2.
17 Комисията публикува „Ръководство за прилагане на Директивата за услугите“, което има за цел да предостави на държавите членки техническа помощ, като описва добрите подходи за изпълнение. 
17 The Commission published the Handbook on the implementation of the Services Directive, which aimed to provide MSs with technical assistance by describing appropriate approaches to implementation.
Ръководството обаче е предоставено на всички езици почти една година след одобряването на Директивата11. 
However, it only became available in all languages almost a year after the approval of the Directive11.
Представители на посетените държави членки посочиха, че ръководството е полезно помагало, но въздействието му би било по-голямо, ако е било предоставено скоро след влизането в сила на Директивата. 
Representatives of MSs visited reported that the handbook was a useful aid, though they considered that its impact would have been greater had it been available soon after the Directive had entered into force.
В допълнение към ръководството, Комисията предоставя консултации на държавите членки при посещенията за мониторинг и като отговаря на техните запитвания. 
In addition to the handbook, the Commission provided advice to MSs through monitoring visits and responding to their queries.
11 Версиите на всички езици са публикувани в интернет през ноември 2007 г., като само версията на английски език е била налична на 30 юли 2007 г. 
11 All language versions were published on the internet in November 2007, with only the English language version being available as of 30 July 2007.
Констатации и оценки 14 18 Чрез работа в рамките на двустранните отношения и чрез предоставената на държавите членки подкрепа Комисията е изпълнила необходимите стъпки за мониторинг на напредъка при транспонирането и е докладвала за това на Съвета по конкурентоспособност. 
Observations 14 18 Through bilateral work and support given to MSs, the Commission took the necessary steps to monitor progress in transposition and reported on it to the Competitiveness Council.
През юни 2012 г. тя е издала по-изчерпателен доклад под формата на „законодателен пакет за услугите“12. 
In June 2012 it issued a more comprehensive report in the form of the services package12.
Двадесет държави членки са закъснели с транспонирането 19 Срокът за транспониране на Директивата е спазен само от осем държави членки13. 
Twenty Member States were late with transposition 19 The deadline for transposition was only met by eight MSs13.
Официални уведомителни писма, с които се отбелязва началото на процедура за установяване на нарушения, са изпратени на държавите членки, които не са декларирали транспониране. 
Letters of formal notice were sent to the MSs that had not notified transposition, signalling the start of infringement procedures.
На 27 октомври 2011 г. трите случая14, които не са били разрешени междувременно, са изпратени до Съда на ЕС. 
On 27 October 2011, the three cases14 which had not in the meantime been resolved were referred to the Court of Justice.
Тези случаи обаче са разрешени, преди да бъдат разгледани от Съда. 
These cases were, however, resolved before being considered by the Court.
Последната държава членка, която завършва транспонирането на Директивата, е Гърция на 31 май 2012 г. 
The last MS to complete the transposition was Greece on 31 May 2012.
20 Комисията е предвидила единичните звена за контакт (вж. точки 44—55) да играят значителна роля при изпълнението на Директивата. 
20 The Commission envisaged that the PSCs (see paragraphs 44 to 55) would play a significant role in the implementation of the Directive.
Ето защо тя им обръща специално внимание при докладването относно напредъка на държавите членки при изпълнението, като се основава на собствения си анализ и на проучвания, извършени от стопански организации. 
The Commission therefore gave them prominence in its reporting on MSs’ progress on implementation, relying on its own analysis as well as on studies made by business organisations.
Към крайния срок през 2009 г. 21 от 27 държави членки са създали ЕЗК „от първо поколение“15, въпреки че степента, в която административните процедури могат да се извършват онлайн, е различна. 
By the 2009 deadline, 21 out of 27 MSs had established ‘first-generation’ PSCs15, though the degree to which administrative procedures could be completed online, and used cross-border, varied.
Взаимните оценки са иновативна практика, която се управлява добре от Комисията и впоследствие е използвана и при други директиви 21 Практиката на взаимна оценка, предвидена в Директивата, изисква всяка държава членка да оценява обосновката за националните изисквания, свързани с доставчиците на услуги, и след това да споделя констатациите си с другите държави членки. 
Mutual evaluations were an innovative practice, managed well by the Commission and subsequently also used for other directives 21 The mutual evaluation exercise foreseen in the Directive required each MS to assess the justifications for national requirements on service providers and then to share their findings with other MSs.
Целта е да се подобри разбирането на причините за поставяне на изискванията и да се насърчат държавите членки да сравняват своите регулаторни подходи и да споделят добрите практики, като премахват изискванията, за които се приеме, че не са обосновани. 
Its purpose was to increase understanding of the reasons underlying the requirements in place and to encourage MSs to compare their regulatory approaches and share best practices, removing requirements which are agreed to be unjustified.
12 COM (2012) 261 окончателен от8юни2012г. „Партньорство за нов растеж в сектора на услугите 2012—2015 г.“ и подкрепящи документи. 
12 COM (2012) 261 final of 8 June 2012, ‘A partnership for new growth in services 2012-2015’ and supporting documents.
13 Чешка република, Естония. 
13 Czech Republic, Estonia.
Хърватия, Литва, Унгария, Малта, Нидерландия, Швеция. 
Croatia, Lithuania, Hungary, Malta, Netherlands, Sweden.
14 Германия (приключен на 26.1.2012 г.), Австрия (приключен на 26.4.2012 г.), Гърция (приключен на 31.5.2012 г.). 
14 Germany (closed 26.1.2012), Austria (closed 26.4.2012), Greece (closed 31.5.2012).
15 ЕЗК от първо поколение отговарят на ограничените изисквания, определени в Директивата. 
15 First generation PSCs comply with the limited requirements set out in the Directive.
Съгласно Хартата на ЕЗК, ЕЗК от второ поколение следва не само да изпълняват задълженията по директивата за услугите, но и да ги надхвърлят, както по отношение на обхвата, така и на функционалността. 
Second generation PSCs ‘should not only meet the obligations of the Services Directive but go beyond them, both in scope and functionality’, according to the PSC charter.
Констатации и оценки 15 22 Директивата определя процедурите и изискванията, свързани с взаимните оценки на регулаторната рамка, приложима за дейностите по предоставяне на услуги в държавите членки. 
Observations 15 22 The directive set out the process and requirements for the mutual evaluations of the regulatory framework applicable to services activities in the MSs.
До 28 декември 2009 г. държавите членки е следвало да представят на Комисията доклад, в който се съдържа информация за i) разрешителните режими, ii) конкретните национални изисквания, които държавите членки възнамеряват да запазят, и iii) мултидисциплинарните дейности. 
By 28 December 2009 the MSs had to present a report to the Commission containing information on: (i) authorisation schemes, (ii) specific national requirements the MSs intend to maintain and (iii) multidisciplinary activities.
Държавите членки следва да покажат съвместимостта на разрешителните режими или изискванията, които продължават да се прилагат, с условията по Директивата, както и да обосноват как тези изисквания отговарят на условията за недискриминация, необходимост и пропорционалност и да посочат по отношение на кои доставчици те ще бъдат прилагани. 
The MSs had to provide explanations showing the compatibility of the remaining authorisation schemes or requirements with the substance of the Directive, justify why those requirements complied with the conditions of non-discrimination, necessity and proportionality, as well as indicate which providers remained subject to such requirements.
23 Комисията е споделила тези пояснения на изискванията с другите държави членки, като е определила шестмесечен срок за отговор. 
23 The Commission shared the explanations on requirements with the other MSs, giving them 6 months to respond.
След това, на 28 декември 2010 г., Комисията е изготвила доклад относно процедурата за взаимна оценка, като е координирала отговорите на държавите членки и ги е допълнила, където е уместно, с предложения за допълнителни инициативи. 
The Commission then completed a report on the mutual evaluation process on 28 December 2010, having coordinated MSs’ responses, accompanied where appropriate by proposals for additional initiatives.
От Комисията се изисква да проследява този въпрос ежегодно. 
The Commission was required to follow this up on an annual basis.
Първоначално това проследяване е извършено под формата на „законодателен пакет за услугите“, публикуван през юни 2012 г., а след това — чрез инициативи като партньорска проверка по отношение на правната форма, изискванията за капиталовото участие и тарифите или оценка на националното законодателство, свързано с достъпа до професии и достъпа до семинари за заинтересованите страни в областта на застраховането. 
This was first done in the form of the services package, published in June 2012 and then through initiatives such as peer review on legal form, shareholding and tariff requirements, evaluation of national regulations on access to professions and access to insurance stakeholders workshops.
24 Успехът на процедурата за взаимна оценка при прегледа на законодателството на множество държави членки е толкова голям, че тази практика по-късно е пренесена и в други области, като например изменената Директива относно признаването на професионалните квалификации. 
24 The success of the mutual evaluation exercise in screening multiple MSs’ legislation was such that this practice has later been emulated in other fields such as the revised professional qualifications directive.
25 Методологията на взаимните проверки се състои от следните етапи16: самооценка на отделните държави членки, обсъждане в групи от пет държави членки и пленарни заседания с всички държави членки. 
25 The mutual evaluation methodology consisted of the following steps16: individual MSs’ self-assessments, discussions in clusters of five MSs and plenary meetings with all MSs.