natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане Основните препоръки са в процес на изпълнение в горещите точки в Гърция, като са постигнати пълна регистрация и снемане на пръстови отпечатъци 23 В своя Специален доклад No 6/2017 ЕСП оцени прилагането на подхода на горещите точки в Гърция и Италия и отправи 11 препоръки, които бяха приети изцяло от Комисията и от участващите агенции. 
Key recommendations are under implementation in the Greek hotspots, full registration and fingerprinting achieved 23 We assessed the implementation of the hotspot approach in Greece and Italy in our special report 6/2017 and made 11 recommendations, which the Commission and the relevant agencies all accepted.
От тези препоръки шест са изцяло изпълнени. 
Of these recommendations, they have fully implemented six.
24 Две основни препоръки с в процес на изпълнение: 1.1 (помощ за преодоляване на недостатъчния капацитет в горещите точки в Гърция) и 2.1 (помощ за осигуряване на третирането на непридружените непълнолетни лица в съответствие с международните стандарти). 
24 Two key recommendations are under implementation: 1.1 (support in addressing the lack of hotspot capacity in Greece) and 2.1 (help to ensure that unaccompanied minors are treated in accordance with international standards).
Две препоръки към Комисията и агенциите са изпълнени: 2.2 (настояване да се назначи служител по защита на правата на децата във всяка гореща точка) и 3.1 (изискване на повече експерти от държавите членки за по-добро посрещане на нуждите в горещите точки). 
Two recommendations have been implemented as far as the Commission and the Agencies are concerned: 2.2 (insisting on the appointment of a child protection officer for every hotspot) and 3.1
Една препоръка – 3.2 (командироването на експерти от държавите членки да бъде за достатъчно дълги периоди) – не е изпълнена. 
One recommendation Đ 3.2 (expert deployments by Member States should be long enough) Đ has not been implemented.
ЕСП представя подробна оценка в приложение III и точки 25—30 по-долу. 
We present a detailed assessment in Annex III and paragraphs 25 to 30 below.
Горещите точки в Гърция не разполагат с достатъчен капацитет 25 Горещите точки в Италия са или празни или почти празни, чисти и добре оборудвани. 
Greek hotspots lack capacity 25 The Italian hotspots are either empty or almost empty, clean and well equipped.
В ярък контраст с това, условията на живот в горещите точки в Гърция, по-специално на о-в Лесбос и о-в Самос, са лоши поради пренаселеност, липса на лекари и недостатъчна сигурност. 
By stark contrast, the living conditions in Greek hotspots, in particular on Lesbos and Samos, are poor owing to overcrowding, a lack of doctors and inadequate security.
Към момента на одитното посещение на ЕСП през февруари 2019 г. в горещите точки на о-в Лесбос и о-в Самос с капацитет за 3 100 и 640 мигранти бяха настанени съответно 5 096 и 3 745 души. 
The hotspots on Lesbos and Samos, with capacity for 3 100 and 640 migrants, were housing 5 096 and 3 745 people, respectively, at the time of our audit visit in February 2019.
Много от тях живееха в палатки извън периметъра на горещата точка (снимка 1). 
Many of them were living in tents outside the hotspot perimeter (Picture 1).
Комбинацията от бавни процедури за възлагане на обществени поръчки, забавено изпълнение на проектите за поддръжка и модернизиране, продължаващо пристигане на нови мигранти и продължителни процедури за предоставяне на убежище представлява пречка за бързото подобряване на ситуацията5. 
Slow procurement procedures, the delayed execution of maintenance and upgrade projects, continuing arrivals of new migrants and lengthy asylum procedures combine to pose an obstacle to any rapid improvement in the situation5.
5 Вж. също Становище 3/2019 на FRA: Актуализация на Становището от 2016 г. на Агенцията на Европейския съюз за основните права относно основните права в „горещите точки“, създадени в Гърция и Италия. 
See also FRA Opinion 3/2019: Update of the 2016 Opinion of the European Union Agency for Fundamental Rights on fundamental rights in the ÔhotspotsŐ set up in Greece and Italy. 5
Източник: ЕСП. Тежки условия за непридружените непълнолетни лица 26 Условията за непридружените непълнолетни лица на гръцките острови са тежки (каре 1). 
16 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Dire conditions for unaccompanied minors 26 Conditions for unaccompanied minors on the Greek islands are dire (Box 1).
Каре 1 Непридружени непълнолетни лица в горещата точка на о-в Самос На о-в Самос ЕСП посети отделението за непълнолетни лица в горещата точка. 
Box 1 Unaccompanied minors in the hotspot on Samos On Samos, we visited the minorsŐ section of the hotspot.
В него бяха разположени седем контейнера – всеки с по една баня и две всекидневни. 
It had seven containers, each housing one bathroom and two living rooms.
Някои контейнери нямаха врати, прозорци, легла или климатични инсталации. 
Some containers had no doors, windows, beds or air-conditioning devices.
Официалният капацитет на всеки контейнер е 8 – 10 непълнолетни лица, но във всеки от тях бяха настанени около 16 непридружени непълнолетни лица, които дори спяха на земята. 
The official capacity of each container was 8-10 minors, but around 16 unaccompanied minors were staying in each, and even sleeping on the ground.
В отделението за непълнолетни лица бяха настанени само момчета. 
The minorsŐ section hosted only boys.
Седемдесет и осем непридружени непълнолетни лица бяха в палатки или в изоставени къщи извън горещата точка, в неофициални разширения на съоръжението. 
Seventy-eight unaccompanied minors were in tents or abandoned derelict houses outside the hotspot, in unofficial extensions to the facility.
Девет непридружени момичета спяха на пода в контейнер от 10 м2 до полицейската служба, без тоалетна или душ. 
Nine unaccompanied girls were sleeping on the floor in a 10 m2 container next to the police office, with no bathroom or shower.
19 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане 27 В Италия фокусът на вниманието е изместен към ситуацията в морето, тъй като някои спасителни кораби не са могли да акостират поради липса на разрешение за място за слизане на брега. 
27 In Italy, focus has shifted to the situation at sea, as some rescue vessels have been prevented from docking since they had no authorised place of disembarkation.
Закъсненията при слизането са засегнали и много деца, в т. ч. непридружени непълнолетни лица, които са били блокирани в морето в продължение на дни, а понякога и седмици6. 
The disembarkation delays have also affected many children, including unaccompanied minors who have been stranded at sea for days and sometimes weeks6.
Изпращането на експерти на EASO и Frontex не е напълно съобразено с нуждите в горещите точки 28 ЕСП констатира постоянен недостиг на национални експерти, които да работят по операциите на EASO. 
Deployment of EASO and Frontex experts not fully aligned with hotspot needs 28 We noted a constant shortage of national experts to work on EASO operations.
За разлика от това, Frontex е разполагала с достатъчно служители от държавите членки благодарение на годишните си планове за командироване на служители. 
By contrast, Frontex had sufficient staff from the Member States thanks to its annual deployment plans.
Към момента на одитното посещение на ЕСП в Италия Frontex всъщност разполагаше с повече служители от необходимото, изпратени в горещите точки. Агенцията не е коригирала плана си с оглед на малкия брой на пристигащите по море мигранти, поради което поддържа постоянно присъствие на служители в горещите точки (експерти по скрининг и по събиране на информация, експерти по снемане на пръстови отпечатъци), въпреки че горещите точки са празни (каре 2). 
At the time of our visit to Italy, Frontex actually had more staff than needed on deployment to the hotspots, as it had not adjusted its plan in view of low sea arrivals and so was maintaining a permanent presence of hotspot staff (screeners, debriefers, fingerprinting experts), even if the hotspots were empty (Box 2).
6 Оценката на приемните обекти, достъпа до международна закрила и зачитането на правата на човека в Либия – където се връщат повечето мигранти, спасени в морето по маршрута през Централното Средиземноморие – попада извън обхвата на настоящия одит. 
An assessment of the reception facilities, access to international protection and respect for human rights in Libya Đ where most migrants rescued at sea on the Central Mediterranean route are returned Đ falls outside the scope of this audit. 6
20 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане Каре 2 Изпращане на експерти на Frontex в горещите точки в Италия По време на нашето одитно посещение през февруари 2019 г. в празната гореща точка в Поцало бяха разпределени девет служители на Frontex. 
17 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Box 2 Deployment of Frontex experts to Italian hotspots During our audit visit in February 2019, nine Frontex staff were on deployment in the empty hotspot in Pozzallo.
При липсата на мигранти, тези служители предимно търсят контрабандни мрежи в социалните медии. 
In the absence of migrants, they were mainly searching for smuggling networks on social media.
В Месина служители на Frontex помагаха на местната полиция да регистрира заявленията за предоставяне на убежище, въпреки че това не е основната дейност на Агенцията. 
In Messina, Frontex staff were helping the local police to register asylum applications, although this is not FrontexŐs core activity.
Служителите на Frontex за оказване на езикова подкрепа вече бяха организирани в мобилни екипи, но съгласно оперативния план за 2019 г. до януари 2020 г. във всяка гореща точка е планирано постоянно присъствие на всички други експерти (8 – 10 служители през слабия сезон, 8 – 12 през силния сезон). 
Frontex language support staff had already been converted into mobile teams, but a permanent presence of all other experts was planned in each hotspot (8-10 in the low season, 8-12 in the high season) until January 2020 according to the 2019 operating plan.
Като се има предвид, че в Италия по море вече пристигат много малко мигранти, това е неоправдано. 
Given that very few migrants were arriving in Italy by sea, this was unjustified.
Това важи особено за експертите по снемане на пръстови отпечатъци, които нямат достъп до националната база данни с отпечатъци и това ограничава добавената стойност от дейността им основно до подпомагане на полицейските служители в Италия по време на процеса на снемане на пръстови отпечатъци. 
This was particularly the case for fingerprinting experts, who did not have access to the national fingerprinting database, limiting their added value to providing basic assistance to the Italian police officers during the fingerprinting process. 7 8
32 Въпреки това, ако се разгледа ситуацията извън горещите точки в Италия и Гърция, относително голяма част от мигрантите подават заявления за убежище в други държави – членки на ЕС, без техните пръстови отпечатъци да са съхранени в категория 29 на базата данни на ЕВРОДАК (фигура 4). 
32 Nevertheless, looking outside the hotspots in Italy and Greece, a relatively high share of migrants apply for asylum in other EU Member States, without having their fingerprints stored in the EURODAC database in category 29 (Figure 4).
С изключение на регламентираните мигранти, подаващи заявление за убежище, които са освободени от снемане на пръстови отпечатъци от категория 2 в ЕВРОДАК, липсата на данни за пръстови отпечатъци в ЕВРОДАК може да бъде обяснена по един от следните начини: i) кандидатът за убежище е влязъл в ЕС по алтернативен маршрут, различен от гръцките източни острови в Егейско море или Италия, където поради липсата на подход на горещите точки регистрацията в ЕВРОДАК в някои държави членки може да не е толкова ефективна (фигура 4). ii) кандидатът за убежище е регистрирал(а) заявлението си повече от 18 месеца след регистрирането на пръстовите отпечатъци в ЕВРОДАК данни и поради това данните за тях вече не се съхраняват в базата данни; 8 9 Гръцките острови в Егейско море: от 8 % през септември 2015 г. до 100 % през 2018 г.; Италия: от 60 % през първата половина на 2015 г. до 100 % през 2018 г. 
Excluding legal migrants applying for asylum who are exempt from category 2 fingerprinting in EURODAC, the absence of fingerprinting data in EURODAC could be explained by one of the following: (i) the asylum applicant entered the EU via an alternative route other than via the Greek East Aegean Islands or Italy, where, in the absence of the hotspot approach, EURODAC registration might in certain Member States not be as effective (Figure 4); (ii) the asylum applicant registered his/her application more than 18 months after the corresponding EURODAC entry was recorded and therefore the fingerprint data are no longer stored in the database; (iii) the asylum applicant arrived in the EU undetected and so went unregistered.
Данните от категория 1 в ЕВРОДАК са наборите от пръстови отпечатъци на всеки кандидат за международна закрила на възраст 14 или повече години, който внася заявление за предоставяне на убежище в дадена държава членка; данните от категория 2 са наборите от пръстови отпечатъци на всеки гражданин на трета държава или лице без гражданство на възраст 14 или повече години, което е задържано от органите за неправомерно преминаване на външната граница на държава членка по суша, море или въздух, което е дошло от трета държава и не е било експулсирано. 
18 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 9 EURODAC category 1 data are the fingerprint sets of every applicant for international protection, aged 14 or older, who lodges an asylum application in a Member State; category 2 data are the fingerprint sets of every third-country national or stateless person, aged 14 or older, who is apprehended by the authorities for irregularly crossing the external border of a Member State by land, sea or air, having come from a third country and not been turned back.
33 Фактът, че между 2015 г. и 2018 г. в ЕВРОДАК е имало много положителни резултати за пръстови отпечатъци, регистрирани в друга държава,10 показва, че голям брой кандидати за убежище са преминали от Гърция и Италия в други държави членки11. 
33 The fact that there were many EURODAC foreign fingerprint hits10 between 2015 and 2018 shows that a high volume of asylum applicants moved from Greece and Italy to other Member States11.
Големият обем на вторичните движения в ЕС допълнително затруднява прилагането на Дъблинския механизъм. 
The high volume of secondary movements in the EU further exacerbates the difficulty in implementing the Dublin mechanism.
10 Положителен резултат в ЕВРОДАК, регистриран в друга държава, се получава, когато идентичен пръстов отпечатък бъде открит в друга държава членка. 
10 A foreign EURODAC hit is generated when an identical fingerprint is found in another Member State.
Положителните резултати не отговарят на броя на лицата, а на броя на наборите от данни, тъй като едно лице може да подаде заявление за убежище повече от веднъж. 
Hits do not correspond to the number of persons but to numbers of datasets, as one person can apply for asylum more than once.
11 Положителни резултати, регистрирани в друга държава, извън Италия и Гърция — 2015 г.: 236 422; 2016 г.: 317 455; 2017 г.: 164 639; 2018 г.: 112 817. 
11 Foreign hits outside Italy and Greece - 2015: 236 422; 2016: 317 455; 2017: 164 639; 2018: 112 817.
Временните схеми за спешно преместване не са постигнали своите количествени цели и основната си цел Основната цел за преместване е постигната само отчасти 35 Подходът на горещите точки е част от пакет от незабавни мерки, въведени от Съвета за противодействие на протичащата през 2015 г. криза. 
Temporary emergency relocation schemes did not reach their targets and main objective The main objective of relocation was only partially achieved 35 The hotspot approach was part of a package of immediate measures established by the Council to counter the crisis unfolding in 2015.
Друга част от този пакет е временен и извънреден механизъм за преместване на кандидати, очевидно нуждаещи се от международна закрила, от Гърция и Италия в други държави в ЕС, за да се облекчи тежестта за тези две държави членки на първа линия. 
Another part of this package was a temporary and exceptional relocation mechanism for applicants in clear need of international protection from Greece or Italy to other countries in the EU, in order to relieve the burden on these two frontline Member States.
36 Съветът е определил две първоначални цели за това преместване — съответно на 40 000 и 120 000 кандидати (общо 160 000). 
36 The Council set two initial relocation targets of 40 000 and 120 000 respectively (160 000 in total).
Предвид факта, че тези цели са определени в разгара на миграционната криза, те са резултат от политически преговори, а не от надежден анализ на прогнозните миграционни потоци. 
Since this was done at the peak of the migration crisis, the targets were the result of political negotiation rather than a robust analysis of forecast migratory flows.
Тъй като 7 744 места (от 40 000) изобщо не са били разпределени13, а 54 000 (от 120 000) са били предоставени за презаселване на сирийски граждани след Изявлението на ЕС и Турция, държавите членки са поели правно задължение да преместят 98 256 от 160 000 мигранти. 
As 7 744 places (of the 40 000) were never allocated13, and 54 000 (of the 120 000) were made available for resettling Syrians from Turkey after the EU-Turkey statement, the Member States legally committed to relocate 98 256 out of 160 000 migrants.
37 Съгласно решенията за преместване могат да бъдат премествани само кандидати с националности, за които средният за ЕС процент на признаване на заявления за убежище е 75 % или по-висок и на които поради това има голяма вероятност да бъде предоставена международна закрила в държавите членки на 12 През 2018 г. в ЕС са били отправени 148 021 изходящи искания за прехвърляния по дъблинската система, но са осъществени едва 25 960 действителни прехвърляния. 
37 Under the Relocation Decisions, only nationalities with an average EU asylum recognition rate of 75 % or higher Đ which therefore stood a high chance of being granted international protection in the Member States of relocation Đ were eligible for relocation.
Използването на този среден за целия ЕС процент предполага съгласувани подходи към предоставянето на убежище в държавите членки в общата европейска система за убежище. 
Use of this EU-wide average assumed coherent asylum approaches across the Member States in the Common European Asylum System.
Процентите на признаване обаче се различават съществено между държавите членки, особено за някои националности14. 
However, recognition rates vary significantly among the Member States, particularly for certain nationalities14.
Ето защо средният за ЕС процент не е оптимален показател за вероятността за предоставяне на международна закрила в определена държава членка. 
The EU-wide average was therefore not an optimal indicator of the chances of being granted international protection in a particular Member State.
Въпреки това ЕСП признава факта, че това е ясен критерий, даващ възможност за бърза оценка на допустимостта за преместване. 
Nevertheless, we acknowledge the fact that it was a clear criterion allowing for a quick eligibility assessment for relocation.
38 На фигура 5 е показано, че 34 705 отговарящи на условията мигранти (12 706 от Италия и 21 999 от Гърция) са били преместени в 22 държави членки и в 3 асоциирани държави (Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария). 
38 Figure 5 shows that 34 705 eligible migrants (12 706 from Italy and 21 999 from Greece) were relocated to 22 Member States and 3 associated countries (Liechtenstein, Norway and Switzerland).
Обединеното кралство и Дания са упражнили правото си на неучастие съгласно Договорите. 
The United Kingdom and Denmark exercised their opt-out rights under the Treaties.
Унгария и Полша не са преместили никакви мигранти15. 
Hungary and Poland did not relocate any migrants15.
Източник: EASO. 15 През юни 2017 г. Комисията е започнала производства за установяване на нарушение срещу Унгария, Полша и Чехия за неспазване на решенията за преместване. 
21 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 15 In June 2017, the Commission launched infringement proceedings for non-compliance with the Relocation Decisions against Hungary, Poland and Czechia.
През декември 2015 г. Полша е поела ангажимент да предостави няколко места, но не и след това, като в действителност не е преместила никого. 
Poland pledged some places in December 2015, but none after that, and relocated no-one.
Чехия е поела няколко ангажимента и е преместила 12 мигранти, но на по-късен етап от процеса е престанала да поема ангажименти. 
Czechia made some pledges and relocated 12 migrants, but ceased making pledges later in the process.
Фигура 5 – Преместване на мигранти от Гърция и Италия съгласно временната схема за спешно преместване (2015 – 2017 г.) 
Figure 5 Đ Relocation of migrants from Greece and Italy under the temporary emergency relocation scheme (2015-2017) Migrants potentially eligible for relocation approx.
26 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане 39 За всеки преместен мигрант Комисията е изплатила от ФУМИ 500 евро на Гърция или Италия за покриване на пътните разходи и 6 000 евро на приемащата държава членка за разходите по приемането. 
5 000 people 39 For each relocated migrant, the Commission disbursed from AMIF Ű500 to Greece or Italy to cover travel costs and Ű6 000 to the receiving Member State for reception costs.
Това възлиза общо на 225,6 млн. евро за всички преместени мигранти. 
This amounts to a total of Ű225.6 million for all relocated migrants.
40 Задължителните схеми за преместване са първата инициатива за солидарност в историята на европейската политика в областта на миграцията, насочена към широкомащабно преразпределяне на кандидатите за убежище между държавите членки. 
40 The mandatory relocation schemes were the first solidarity initiative in the history of European migration policy aimed at the large-scale redistribution of asylum applicants among Member States.
С решенията за преместване също така е предоставена закрила на значителен брой кандидати, които иначе са щели да останат в Италия или Гърция, или за които е било възможно да се преместят нерегламентирано в други държави. 
The Relocation Decisions also provided protection to a significant number of applicants who would have otherwise stayed in Italy or Greece, or who might have moved to other countries irregularly.
41 Броят на преместените търсещи убежище лица обаче не е бил достатъчен, за да намали ефективно натиска върху системите за предоставяне на убежище в Гърция и Италия. 
41 However, the number of relocated asylum seekers was not sufficient to alleviate effectively the pressure on the asylum systems in Greece and Italy.
Преместените мигранти през периода на допустимост представляват около 4 % от всички търсещи убежище лица в Италия и около 22 % от тези в Гърция. 
Migrants relocated during the eligibility period represented around 4 % of all asylum seekers in Italy and around 22 % of those in Greece.
Много малък дял от отговарящите на условията за преместване мигранти са били преместени 42 Решенията за преместване се прилагат за мигранти, които са пристигнали в Гърция или Италия между 24 март 2015 г. и 26 септември 2017 г. 
A very low share of potentially eligible migrants were relocated 42 The Relocation Decisions applied to migrants who had arrived in either Greece or Italy between 24 March 2015 and 26 September 2017.
Сирийските граждани и гражданите на Еритрея са двете основни националности, които са отговаряли на условията през целия период. 
Syrians and Eritreans were the two main nationalities that remained eligible throughout the whole period.