natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Този списък е публично достъпен и се споделя с другите държави членки15. 
This listing is publically accessible and is shared with other Member States15.
Част II – Слабости в планирането и наблюдението на финансираните от ЕС дейности за улесняване на трудовата мобилност В настоящата част на доклада се разглежда ефективността на финансирането от ЕС за улесняване на трудовата мобилност. 
Part II ‐ Weaknesses in the design and monitoring of EU funded actions facilitating labour mobility This part of the report reviews the effectiveness of EU funding facilitating labour mobility.
Съществуващите програми за тези цели са ЕСФ и програмата EaSI. 
The programmes available for such purposes are the ESF and the EaSI programme.
Сметната палата анализира разпределените финансови средства по двата фонда и допълняемостта на целите на ЕСФ с тези на EaSI. 
We analysed the financial allocations of both funds and the complementarity of the ESF objectives with those of EaSI.
Освен това Сметната палата провери дали тези програми подпомагат ефективно трудовата мобилност и как се упражнява наблюдение върху тези дейности. 
We further examined whether those programmes are effective in supporting labour mobility, and how any such activity is monitored.
Що се отнася до дейностите по EURES на EaSI, Сметната палата провери два от нейните елементи: проектите по линия на EURES, управлявани от трансгранични партньорства, по отношение на тяхното разработване и наблюдението на тяхното изпълнение, както и портала за професионална мобилност EURES, по-специално неговата ефективност за събирането на търсещите работа и свободните работни места. 
Regarding EaSI‐EURES activities, we reviewed two of its elements: EURES projects managed by Cross border partnerships (CBPs) with regard to their design and performance monitoring, as well as the EURES Job mobility portal, particularly its effectiveness in bringing job seekers and job vacancies together.
Общото финансиране от ЕС за трудовата мобилност е неизвестно, а допълняемостта на фондовете не е гарантирана Когато ЕС финансира дейности във връзка с основен приоритет като трудовата мобилност, Комисията следва да гарантира, че финансирането може да бъде установено и върху него може да се упражнява наблюдение. 
Total EU funding addressing labour mobility is unknown and complementarity of funds is not ensured Where the EU funds activities addressing a major priority such as labour mobility, the Commission should ensure that the funding can be identified and monitored.
Когато има на разположение няколко фонда на ЕС, следва да се гарантира тяхната допълняемост. 
Where several EU funds are available, their complementarity should be ensured.
На фигура 5 е показано как се съпоставят във финансово отношение програмите на ЕС, свързани с трудовата мобилност. 
Figure 5 indicates how EU programmes relevant to labour mobility compare in financial terms.
ЕСФ е може би основният инструмент за подпомагане на заетостта, от която е част трудовата мобилност. 
The ESF is potentially the main instrument for supporting employment, of which labour mobility is part.
Може да се види, че финансирането от ЕСФ по ТЦ 8 с 27,5 млрд. евро, отпуснати на държавите членки за дейности в областта на трудовата мобилност, е значително по-голямо от 919-те млн. евро на програмата EaSI, по-специално нейната ос EURES със 165 млн. евро, която също е насочена към преодоляване на проблемите в областта на трудовата мобилност. 32 
It can be seen that the ESF funding under the TO 8 with 27.5 billion euro available to Member States to address labour mobility is significantly larger than the 919 million euro EaSI programme, specifically its EURES axis with 165 million euro, which is also dedicated to addressing labour mobility issues. 29
Фигура 5 – Сравнение на съответните потоци на финансиране, които могат да се използват за подпомагане на трудовата мобилност 33 EaSI 2014—2020 г.: 919 млн. евро EURES на EaSI 2014—2020 г.: 165 млн. евро Източник: ЕСП. 
Figure 5 ‐ Comparison of respective funding streams that can be used to support labour mobility 30 EaSI 2014‐20: 919 million euro EaSI‐EURES 2014‐20: 165 million euro Source: ECA.
Комисията представи този нов подход пред държавите членки през 2013 г., подчертавайки целта за по-добро функциониране на трудовите пазари чрез засилване на транснационалната географска мобилност на работниците16. 
The Commission presented this new approach to Member States in 2013, highlighting the aim of a better functioning of labour markets by enhancing the transnational geographical mobility of workers16.
Комисията не е проследила доколко държавите членки наистина програмират дейности в областта на трудовата мобилност. През септември 2015 г. след одобряването на основните оперативни програми по ЕСФ и в опит да събере такава информация, Комисията изпрати проучване до държавите членки, чрез която иска да получи данни относно размера на планирания бюджет в рамките на ЕСФ за трудова мобилност в рамките на ЕС и дейностите по EURES. 
During the approval of ESF Operational Programmes in 2013/14, the Commission did not monitor the extent to which Member States actually programmed actions addressing labour mobility. In September 2015, after the approval of the underlying ESF Operational Programmes, in an attempt to collect such information the Commission sent a survey to Member States seeking data about the volume of the planned budget within ESF for intra‐EU labour mobility and EURES actions.
На това проучване обаче са отговорили едва 15 държави членки. 
However, only 15 Member States replied.
16 по EURES чрез ЕСФ. 
12 of those responding stated they would support EURES services through the ESF.
Що се отнася до разпределените за това финансови средства, заключението на лицето, оценяващо проучването, е че „Поради голямото разнообразие от отговори и огромната разнородност при посочването на разходите за година или като обща сума, е невъзможно да се сравнят наборите от данни, получени от 15-те държави“. 
As regards the financial means allocated to that, the evaluator of the survey concluded that “Because of the great diversity of the responses, and a huge heterogeneity in indicating the expenditures per 16 Regulation (EU) No 1304/2013. 31 year or in total, it is not possible to compare the dataset received from the 15 countries.”
В каре 6 са представени начините, по които отделните държави членки използват ЕСФ за тези цели. 
Box 6 outlines ways in which individual Member States are using the ESF for such purposes.
34 Каре 6 – Примери за дейности по линия на ЕСФ, насочени към трудовата мобилност в държавите членки, и тяхното съответно финансово значение Португалия Програмата подкрепя дейности, насочени пряко към търсещите работа или работодателите, свързани предимно с предоставянето на информация, консултации и подкрепа за намиране и назначаване на работа на гражданите или работодателите, които желаят да работят или да наемат работници в друга държава членка. 
Box 6 ‐ Examples of ESF activities addressing labour mobility in Member States, and their respective financial importance Portugal The programme supports actions aimed directly at jobseekers or employers, particularly in terms of information, advice and support for placement and recruitment to nationals or employers who wish to work or recruit in another Member State.
За тази цел Португалия е планирала 2,16 млн. евро за периода 2014—2020 г., или 0,02 % от общия бюджет на ЕСФ за този период (финансиране от ЕС и национално финансиране), който е 8,9 млрд. евро. 
To do so, Portugal programmed 2.16 million euro for the 2014‐2020 period, that is 0.02 % of the total ESF budget for that period (EU and national funding), being 8.9 billion euro.
Ирландия Ирландия подкрепя търсещите работа чрез трудови борси, популяризиране на свободните работни места в Европа на сайта Jobsireland, портала EURES и страницата на EURES във Facebook. 
Ireland Ireland supports jobseekers through Jobs Fairs, the promotion of European vacancies on Jobsireland, the EURES Portal and the EURES Facebook Page.
Работодателите могат да организират трудови борси, да обявяват своите свободни работни места на Jobsireland и портала EURES, като се подпомагат във връзка със събитията по набиране на персонал в чужбина. 
Employers could arrange Jobs Fairs, advertise their vacancies on Jobsireland and the EURES Portal, and were supported at overseas recruitment events.
За тази цел Ирландия е планирала 2,7 млн. евро за периода 2014—2020 г., или 0,28 % от общия бюджет на ЕСФ за този период (финансиране от ЕС и национално финансиране), който е 948 млн. евро. 
To do so, Ireland programmed 2.7 million euro for the 2014‐2020 period, that is 0.28 % of the total ESF budget for that period (EU and national funding), being 948 million euro.
При разработването на ЕСФ трудовата мобилност в ЕС не е определена като отделен инвестиционен приоритет17, нито е предвидена по някакъв друг начин. 
Within the design of ESF, EU labour mobility has not been defined as a separate investment priority17, nor has it been earmarked in any other way.
В резултат на това не могат да бъдат определени действителните бюджети по ЕСФ, отделени за дейности по EURES или за трудова мобилност в 28-те държави членки, което води до невъзможност да се установи какъв е размерът на използваното финансиране и за какви цели е било използвано то. 
As a result, the actual ESF budgets allocated to EURES actions or labour mobility in the 28 Member States cannot be determined resulting in an inability to know what funding has been used for which purposes.
Сметната палата провери оперативните програми по ЕСФ за посетените държави членки, но не успя да установи сумите, отделени за подпомагане на трудовата мобилност. 
We reviewed the ESF Operational Programmes for the Member States visited and were unable to determine the amounts allocated to support labour mobility.
От проверката и посещенията си в държавите членки Сметната палата установи, че планирането на дейности в областта на трудовата мобилност по ЕСФ не представлява приоритет за тях. 
From the review and our visits to Member States, we established that the programming of labour mobility actions under the ESF was not a priority for them.
В Румъния акцентът е поставен върху стимулирането на мобилността с цел завръщане, тъй като постоянното изтичане на работници от Румъния е създало дефицит на работна ръка в ключови области на икономиката (вж. каре 7). 
32 return mobility, because the constant outflow of workers from Romania had created shortages in key areas of the economy (see Box 7).
35 Каре 7 – Дейности в областта на трудовата мобилност с финансиране от ЕСФ в петте посетени държави членки Посетена държава членка Настоящото финансиране по ЕСФ насочено ли е към трудовата мобилност в рамките на ЕС? 
Box 7 ‐ Addressing Labour mobility though ESF funding in the five Member States visited Member State visited Does the current ESF address Intra EU labour mobility?
И двата фонда са насочени или могат да бъдат насочени към трудовата мобилност на транснационално равнище и предвиждат конкретни мерки за насърчаване на мобилността, включително подпомагане на сътрудничеството между съответните институции. 18 19 Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
The underlying EaSI regulation also requires activities carried out under the EaSI Programme to be “consistent with, and complementary to, other Union action, such as the European Structural and Investment 18 Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Член 7 от Регламент (ЕС) No 1296/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации (EaSI) и за изменение на Решение No 283/2010/ЕС за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване „Прогрес“ (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
33 19 Article 7 of Regulation (EU) No 1296/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on a European Union Programme for Employment and Social Innovation ("EaSI") and amending Decision No 283/2010/EU establishing a European Progress Microfinance Facility for employment and social inclusion (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Фигура 6 – Сравнение на припокриващите се цели по ЕСФ и EaSI, свързани с трудовата мобилност 37 Цели на ТЦ 8 на ЕСФ Достъп до заетост за търсещите работа иза неактивните лица, включително трайно безработниилица, отдалечениот пазара на труда,а също ичрезместниинициативиза заетостиподкрепа за мобилността на работната сила. 
Figure 6 ‐ Comparison of overlapping ESF and EaSI objectives relating to Labour Mobility 34 ESF TO 8 objectives Access to employment for job‐seekers and inactivepeople,includingthelong‐term unemployed and people far from the labour market, alsothroughlocal employment initiatives and support for labour mobility.
Модернизиране на институциите на пазара на труда, като публични и частни служби по заетостта и повишаване на адекватността спрямо потребностите на пазара на труда, включително чрез действия заповишаване на транснационалнат а мобилност на работната сила, както и чрез схеми замобилност ипо-добро сътрудничество между институциите и съответните заинтересовани страни. 
Modernisation of labour market institutions, such as public and private employment services,andimproving the matching of labour marketneeds, including through actions that enhance transnational labour mobility as well as through mobility schemes and better cooperation between institutions and relevant stakeholders.
Цели на EURES на EaSI Гарантиране, че се създава прозрачност на свободните работни места и заявленията за работа и на съответната информация и съвети, като например относно условията на живот и труд, съответно за потенциалните кандидати и за работодателите. 
EaSI‐EURES objectives Ensure that job vacancies and applications and corresponding information and advice, as well as any related informationsuchas thatconcerninglivingand workingconditions,aremadetransparentfor the potential applicants and the employers, respectively.
Това се постига чрез обмена и разпространението на тази информация на транснационално, междурегионално и трансгранично равнище посредством използването на стандартни форми на оперативна съвместимост за свободни работни места и заявления за работа, и посредством други подходящи средства, като индивидуално консултиране и наставничество, особено за ниско квалифицираните лица. 
This shallbeachievedthrough exchange and dissemination at transnational, interregional and cross‐border level, throughthe useofstandardinteroperabilityformsforjob vacancies and applications and through other suitable means, such as individual counselling and mentoring, especially for the low skilled.
Подкрепа за предоставянето на услугите на EURES за наемането и намирането на работа на работници на качествена и устойчива работа чрез регулиране на предложенията и заявленията за работа; подкрепата за предоставянето на услугите на EURES следва да обхваща различни етапи на намирането на работа, от подготовката преди наемането до подпомагането след намирането на работа с оглед на успешното интегриране на кандидата на пазара на труда; такива помощни услуги могат да включват целеви схеми за мобилност за заемане на свободни работни места в определени сектори, професии, държави или групи държави или за определени групи работници, като млади хора с предразположение да бъдат мобилни, когато е установена ясна икономическа необходимост. 
Support the provision of EURES services for the recruitment and placing of workers in quality and sustainable employment through the clearanceofjob vacanciesand applications;supportforEURES servicesshallextendto various phases of placement, ranging from pre‐recruitment preparation to post‐placement assistancewith a view to the applicant's successful integration into the labour market; suchsupportservices mayincludetargeted mobility schemes to fill job vacancies in a certain sector, occupation, country or a group of countries or for particular groups of workers, such as young people, with a propensity to be mobile, where a clear economic need has been identified.
Трансграничните партньорства улесняват трудовата мобилност, но в планирането на проектите на трансграничните партньорства и в докладването относно ефективността са налице недостатъци Трансграничните партньорства по линия на EURES на EaSI са насочени към трудовата мобилност. 
Source: ECA. Cross border partnerships facilitate labour mobility, but shortcomings exist in the design of CBP projects and reporting on effectiveness EaSI‐EURES Cross border partnerships address labour mobility.
Те включват партньори от поне две участващи държави членки (или асоциирани държави) – обикновено националните ПСЗ, но също и други участници, като организации на работодателите, синдикатите или други регионални сдружения. 
They comprise partners from at least two participating Member States (or associated countries), generally the national PES, but also other actors such as employers’ organisations, trade unions or other regional associations.
В съответствие с EURES на EaSI трансграничните партньорства могат да кандидатстват за годишно финансиране на проекти за своята дейност. 
Under EaSI‐EURES, CBPs can apply for annual project funding for their activities.
38 Каре 8 — Проект на трансгранично партньорство „Горен Рейн“ – пример за дългогодишно и успешно сътрудничество Източник: http://www.interreg-oberrhein.eu/ablage/. 
35 Box 8 ‐ The Oberrhein cross border project – an example of longstanding and successful cooperation Source: http://www.interreg‐oberrhein.eu/ablage/.
Проектът на трансгранично партньорство „Горен Рейн“ по линия на EURES-T е създаден през 1999 г. и обхваща регионите Баден и Южен Пфалц (Германия), Елзас (Франция) и кантоните Арговия, Базел, Базел град, Юра и Золoтурн (Швейцария). 
The EURES‐T Oberrhein CBP was established in 1999 and covers the regions of Baden and South Palatinat (DE), Alsace (FR) and Argovie, Bale, Bale city, Jura and Soleure cantons (CH).
Около 93 300 ежедневно пътуващи за или от работа лица пресичат границата, нареждайки тези региони на второ място по брой трансгранични работници в ЕС. 
Some 93 300 daily commuters cross its borders, the second highest number of trans‐frontier workers in the EU.
Сътрудничеството между публичните служби по заетостта, синдикатите и сдруженията на работодателите на трите държави дава възможност за улесняване на трансграничната заетост. 
Cooperation between the public employment services, trade unions and employers associations of all three countries allows the facilitation of cross border employment.
Проектът на трансгранично партньорство „Горен Рейн“, който Сметната палата провери, е финансиран отчасти чрез EURES на EaSI и покрива 8 от 10-те цели, посочени в ежегодната покана за представяне на предложения, публикувана от Комисията (проектите трябва да покриват най-малко пет цели, за да бъдат разгледани). 
The Oberrhein cross border partnership project we reviewed was financed partly by EaSI‐EURES and addresses 8 of the 10 objectives stated in the annual call for proposals published by the Commission (projects need to address at least five objectives to be considered).
Цел 4 – Обслужване на едно гише е успешна мярка в „Горен Рейн“: за това са отделени 3 -ма консултанти на EURES, с които гражданите могат да се свържат по телефона или по електронната поща и които могат да предоставят отговори на въпросите на търсещите работа. 
Objective 4 – One‐stop‐shop is a successful measure in Oberrhein: there are 3 EURES advisors attributed to this, who can be reached through telephone or email and provide answers to the questions of job‐seekers.
През 2016 г. към тази служба са подадени 2 271 искания. 
In 2016 there were 2 271 requests made to this service.
Цел 5 изисква трансграничните партньорства да разработят и изпълняват иновативни услуги. 
Objective 5 requires the CBPs to design and implement innovative services.
В случая на проекта на трансгранично партньорство „Горен Рейн“ тази цел е под формата на подпомагане на трансграничните стажове, по-специално на възможността търсещи работа младежи от Франция да проведат своите стажове в германски дружества. 
In the case of Oberrhein CBP this took the form of supporting cross border apprenticeships, especially for the young French jobseeker to do his or her apprenticeship at a German company.
На етапа на кандидатстване планираните количествени резултати са били определени в малко на брой проекти Сметната палата провери 23 проекта на трансгранични партньорства (11 от 2015 г. и 12 от 2016 г.20), като нейната оценка е включена в приложение II. 
At the application stage, few projects define the intended quantitative results We reviewed 23 CBP projects (11 from 2015 and 12 from 201620), and our project assessment is contained in Annex II.
Сметната палата установи, че дейностите, финансирани и одобрени от Комисията като част от годишна процедура, често повтарят дейности от предходната година. 
We found that the activities funded and approved by the Commission as part of an annual process, were often a repeat of the previous year’s activities.
Най-често срещаните дейности включват организирането на конференции и трудови борси, семинари, курсове за обучение по писане на автобиография или езиково обучение. 
The most common activities consisted of organizing conferences and job fairs, workshops, CV writing training courses, or language training.
По-иновативните решения включват използване на социалните медии (Facebook, Linkedin, Twitter) или създаване на контакти с университетите. 
More innovative solutions included using social media (Facebook, Linkedin, Twitter) or creating contacts with universities.
Такива иновативни решения са планирани много рядко. 
Such innovative solutions are rarely programmed.
Сметната палата установи, че 21 заявления за проекти са съдържали качествено описание на съответната ситуация, като например описание на потоците на мобилност и логиката на трансграничната мобилност в региона. 
We found that 21 project applications had a qualitative description of their situation, such as a description of mobility flows and the rationale of cross‐border mobility in the region.
Едва девет проекта обаче са определили количествено базово ниво, давайки цифри, спрямо които може да бъде измерен напредъкът (фигура 7). 
However only nine projects had defined a quantitative baseline, giving the numbers from which progress can be measured (Figure 7).
Още четири проекта през всяка от годините са предоставили статистически данни, които е можело да бъдат използвани като количествено базово ниво, спрямо което да се измерва напредъкът, но не са били използвани за тази цел. 
A further four projects in each year provided statistics that could have been used as a quantitative baseline against which to measure progress, but they were not used for this purpose.
39 20 Финансирането за тези проверени проекти на трансгранични партньорства е в размер на 3,5 млн. евро за 2015 г. и 4,4 млн. евро за 2016 г. 
36 20 The funding for these CBP projects reviewed amounted to 3.5 million euro in 2015 and 4.4 million euro in 2016.