natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната палата отправя редица препоръки за подобряване на управлението на кризи от ЕЦБ. 
What we recommend VIII. We make a number of recommendations to improve crisis management by the ECB.
В областта на сътрудничеството ЕЦБ следва да подобри координирането с външните заинтересовани страни и да приеме вътрешна рамка за допълнителен надзор на финансовите конгломерати. 
In the area of co-operation, the ECB should improve co-ordination with external actors and adopt an internal framework for the supplementary supervision of financial conglomerates.
За планирането на възстановяването ЕЦБ следва да предостави допълнителни насоки по отношение на калибрирането на показателите за плана за възстановяване. 
For recovery planning, the ECB should provide additional guidance regarding the calibration of recovery plan indicators.
X. За идентифицирането на кризи ЕЦБ следва да доразработи насоките си относно оценките за ранна намеса и да определи показатели за измерване на влошаването на финансовото състояние на дадена банка. 
X. For crisis identification, the ECB should further develop its guidance on early intervention assessments and set indicators for determining deterioration in the financial condition of a 11
При тези обстоятелства тя следва също така систематично да използва информация от оценките на плана за възстановяване. 
bank. It should make systematic use of information from recovery plan assessments in these circumstances too.
Тя следва също така да доразработи оперативните си насоки за оценка за ранна намеса, включително като използва систематично на получената информация от оценката на плановете за възстановяване на банките. 
It should also further develop its operational guidance on early intervention assessments, including making systematic use of insight it has gained through the assessment of banks’ recovery plans.
И накрая, в областта на „оценките на банките, които са проблемни или има вероятност да станат проблемни“ ЕЦБ следва да доразработи оперативните си насоки. 12 
Finally, in the area of “failing or likely to fail assessments”, the ECB should further develop its operational guidance. 12
Една от поуките от финансовата криза от 2008 г. е, че регулаторната рамка за банковия сектор трябва да се подобри, за да се гарантира по-добро управление на кризи. 
One of the lessons learned from the 2008 financial crisis was that the banking regulatory framework needed to be enhanced to ensure better crisis management.
В Европейския съюз (ЕС) на тази нужда е отговорено с транспонирането в националното законодателство на Директива 2014/59/ЕС, обикновено наричана Директива за възстановяване и преструктуриране на банките (ДВПБ). 
In the European Union (EU), this need has been addressed by the transposition into national law of Directive 2014/59/EU, commonly known as the Bank Recovery and Resolution Directive (BRRD).
В нея се установява обща европейска рамка за възстановяване и преструктуриране. 2. 
It establishes a common European recovery and resolution framework. 2.
В съответствие с новите глобални стандарти тази рамка се състои от три стълба: план за възстановяване от страна на банките, ранна намеса от надзорните органи и преструктуриране като последна мярка. 
In line with new global standards, it is composed of three pillars: recovery planning by banks, early intervention by supervisors and resolution as a last resort.
Европейската комисия прие също и регламенти за изпълнение. 
The European Commission has also adopted implementing regulations.
Заедно с насоките на Европейския банков орган те тълкуват и поясняват регулаторната рамка и имат за цел да гарантират последователното ѝ прилагане. 3. 
Together with guidelines issued by the European Banking Authority (EBA), these interpret and explain the regulatory framework and seek to ensure its uniform application 3.
В рамките на Единния надзорен механизъм (ЕНМ)1 на Европейската централна банка (ЕЦБ) е възложена отговорността за осигуряване на ефективно оперативно управление на задачите във връзка с оценката на плановете за възстановяване на банките и за ранна намеса за значимите банки в еврозоната от ноември 2014 г. насам. 
Under the Single Supervisory Mechanism (SSM)1, the European Central Bank (ECB) was given responsibility for ensuring efficient operational management of tasks related to the assessment of banks’ recovery planning and also for early intervention for significant banks in the euro area since November 2014.
ЕЦБ осъществява пряк надзор върху 120 значими банки в еврозоната, които притежават малко над 80 % от банковите активи или около 22 000 млрд. евро. 
As of July 2017 the ECB directly supervises 120 significant banks in the euro area, holding just over 80 % of banking assets, or about 22 000 billion euro.
ЕЦБ изчислява общия размер на разходите си за пруденциален надзор на банковата система за 2017 г. на 490 млн. евро, които са финансирани от самите банки чрез внасянето на налог. 4. 
The ECB estimates its total costs for prudential supervision of the banking system for 2017 at 490 million euro, funded by the banks themselves via levy. 4.
Планирането на възстановяването и ранната намеса имат за цел да гарантират смекчаването на дадена криза или от самите банки, или чрез надзорни мерки. 
Recovery planning and early intervention are meant to ensure that a crisis is mitigated, either by the banks themselves or by supervisory measures.
За целите на настоящия доклад се счита, че кризисни ситуации възникват, когато 1 13 ЕНМ представлява системата за банков надзор в ЕС. 
Crisis situations are defined as, for the purpose of this report, when circumstances at a bank deteriorate to a point where its financial condition is under threat.
Надзорната отговорност изисква рамка за управление на кризи. 
This supervisory responsibility requires a crisis management framework.
Това е процесът на подготовка за кризисни ситуации и тяхното идентифициране и предприемане на ответни действия, когато те възникнат. 
This is the process for preparation for crisis situations, and identification and response to them when they occur.
Планирането на възстановяването е нов компонент на регулаторната рамка. 
Recovery planning is a new component of the regulatory framework.
Съгласно режима на ДВПБ банките вече са задължени да разработват и поддържат планове за възстановяване, включващи мерки, които те възнамеряват да предприемат, за да възстановят финансовото си състояние като първа реакция на влошаването. 
Under the BRRD regime, banks are now obliged to develop and maintain recovery plans consisting of measures they intend to take to restore their financial condition as a first response to deterioration.
Банковите надзорници оценяват качеството на тези планове и определят дали те са надеждни и осъществими. 
Bank supervisors assess the quality of these plans and establish whether they are credible and feasible.
Според Базелския комитет по банков надзор (БКБН) „Ранната намеса може да предотврати превръщането на една установена слабост в заплаха за сигурността и стабилността“2. 
In the view of the Basel Committee for Banking Supervision (BCBS), “Early intervention can prevent an identified weakness from developing into a threat to safety and soundness”2.
ДВПБ въвежда всеобхватен набор от инструменти за ранна намеса, а Регламентът на ЕС за създаване на ЕНМ3 също предоставя правомощия за ранна намеса на ЕЦБ. 
The BRRD has introduced a comprehensive set of early intervention tools, the EU Regulation establishing the SSM3 also conferred early intervention powers on the ECB.
Следователно ефективното управление на кризи вече зависи главно от ефективното в оперативно отношение управление на ЕЦБ на нейните широки правомощия. 
Effective crisis management therefore now depends primarily on the operationally efficient management by the ECB of its extensive powers.
Това включва изграждане на надзорния капацитет за идентифициране и реагиране на неблагоприятни развития на ранен етап. 
This includes building the supervisory capacity to identify and react to adverse developments at an early stage.
То е свързано също така и с осигуряването на подходящ поток от информация както във вътрешен, така и във външен план, и своевременно вземане на решения. 
It also entails ensuring an adequate flow of information, both internally and externally, and timely decision-making.
Последната предпоставка за ефективно в оперативно отношение управление при справянето с кризисна ситуация е безпроблемният обмен на информация и ефективната координация с други надзорници и участващи органи. 
A final prerequisite for operationally efficient management when handling a crisis situation is the smooth exchange of information and efficient coordination with other supervisors and relevant authorities.
Оценката на плановете за възстановяване и определянето на дадени ситуации като кризисни са чувствителни решения, които следва да се основават на солиден процес. 
The assessment of recovery plans and the determination of crisis situations are sensitive decisions that should rely on a sound process.
Същото важи и за използването на дискреционни надзорни правомощия, тъй като мерките трябва да бъдат съобразени с решаването на проблема по целенасочен и пропорционален начин. 
The same applies to the use of discretionary supervisory powers, as measures have to be tailored to address the problem in a targeted and proportionate manner.
Основно предизвикателство е определянето на критерии, които позволяват последователност при третирането на банки с различни бизнес модели на различни пазари, които са под надзора на екипи с различен надзорен опит. 
A key challenge is to establish criteria that allow for consistency in the treatment of banks with different business models in different markets that are supervised by teams with different supervisory backgrounds.
Ето защо е необходимо да има баланс между критериите, които са общи и широкообхватни, и тези, които са специфични за институцията, като същевременно се предостави възможност за достатъчна гъвкавост на начина, по който те се прилагат. 
Thus, there needs to be a balance between criteria that are general and overarching and those that are institution-specific, while allowing for sufficient flexibility in the way they 2 3 BCBS Core Principles for Effective Banking Supervision (2012), p.
Същевременно всички критерии трябва да бъдат ясни и достатъчно надеждни, за да гарантират последователност на надзора и защитни механизми срещу склонност към бездействие (относителните предимства на бездействието) и обсебване на регулаторни функции (защита на интересите на една банка вместо на обществения интерес). 
are applied. At the same time, all criteria must be explicit and robust enough to ensure supervisory consistency and safeguards against inaction bias (the relative advantages of doing nothing) and regulatory capture (promoting the interests of a bank rather than the public interest).
Приблизително две трети от банките, които са били обект на процедури за управление на кризи от ЕЦБ, са имали резултат „четири“ от процеса по надзорен преглед и оценка (ПНПО)4 (най-лошата класификация, преди дадена банка да бъде категоризирана като „проблемна или с вероятност да стане проблемна“ (FOLTF), а една трета са получили резултат „три“. 
Roughly two thirds of the banks who were subject to crisis management procedures of the ECB had a Supervisory Review and Evaluation Process (SREP) score4 of four (the worst classification before a bank is classified as “failing or likely to fail” (FOLTF), and one third scored three.
Само една банка е получила резултат „две“ от ПНПО. 
Just one bank had a SREP score of two.
Повечето банки са били обект на управление на кризи в продължение на най-малко една година, а някои за целия период. 
Most banks were under crisis management for at least one year – and some for the entire period.
Данните за 2016 г. показват, че 11 % от банките в Европа са имали резултат „четири“ от ПНПО. 
The figures for 2016 show that 11 % of banks in Europe had a SREP score of four.
През второто тримесечие на 2016 г. пет банки са имали капиталови нива под прага на МСР. 
In the second quarter of 2016 five banks had capital levels below the MDA trigger.
ПОДХОД И МЕТОДОЛОГИЯ НА ОДИТА 11. 
AUDIT APPROACH AND METHODOLOGY 11.
Сметната палата провери дали в контекста на своята надзорна роля ЕЦБ е успяла да създаде една ефективна от оперативна гледна точка рамка за процедури за управление на кризи5. 
We examined whether, in its supervisory role, the ECB had managed the establishment of an operationally efficient framework for crisis management procedures.5 In particular we focused on: (a) whether the ECB’s supervisory methodologies and related procedures efficiently identify and respond to a material deterioration in the financial condition of a bank; and (b) whether the operational procedures and arrangements for coordination and cooperation both within the ECB and with other relevant actors allow for efficient crisis management.
В този контекст Сметната палата провери: а) б) в) г) 5 организационната структура на ЕЦБ и процесите на набиране и разпределяне на служители; нейните процеси за обмен на информация, координация и сътрудничество както във вътрешен, така и във външен план с други заинтересовани страни; нейните процеси за оценка на плановете за възстановяване, включително инструментите и практиките за подкрепа; нейните процеси за прилагане на рамката за ранна намеса, включително критериите и методите за следене за идентифицирането на кризи на ранен етап и за подходяща реакция. 
In this context, the audit sought to examine: (a) the ECB’s organisational set-up and processes for the recruitment and allocation of staff; (b) its processes for the exchange of information, coordination and cooperation, both internally and externally with other stakeholders; (c) its processes for the assessment of recovery plans, including support tools and practices; (d) its processes for the implementation of the early intervention framework, including criteria and methods for ensuring early-stage crisis identification and an appropriate response.
а) съответното законодателство – ДВПБ, Директивата за капиталовите изисквания (ДКИ ІV)6 и Регламента относно Единния надзорен механизъм (Регламент относно ЕНМ); б) съответните делегирани регламенти на Комисията и насоките на ЕБО; в) съответните глобални стандарти (БКБН и Съвет за финансова стабилност (СФС); и г) вътрешните правила и процедури на ЕЦБ. 
The audit criteria were derived from the following sources: (a) the relevant legislation – the BRRD, the Capital Requirements Directive (CRD IV)6 and the Single Supervisory Mechanism Regulation (SSM Regulation); (b) the relevant Commission delegated regulations and EBA guidelines; (c) the relevant global standards (BCBS and Financial Stability Board (FSB)); and (d) the ECB’s internal rules and procedures.
Данните във връзка с одита бяха събрани от Сметната палата чрез срещи и разговори с отговорни служители по надзора от ЕЦБ и посредством проверка на някои вътрешни документи и публично достъпна информация. 
We collected audit evidence through meetings and interviews with key ECB supervisory staff and by inspecting certain internal documents and publicly available data.
В допълнение към работата си във връзка с одита в ЕЦБ Сметната палата изпрати въпросник на всички значими банки с цел да получи обратна връзка относно ефективността на процеса на планиране на възстановяването. 
In addition to our audit work at the ECB, we sent a questionnaire to all significant banks with the aim of obtaining feedback on the efficiency of the recovery planning process.
Одитът се съсредоточи само върху оперативната ефективност при управлението на кризи от ЕЦБ в рамките на нейния пряк надзор (това са единствено така наречените „значими институции“ (ЗИ). 
The audit focused only on the operational efficiency of the ECB’s crisis management of banks under its direct supervision (these are exclusively what is known as “Significant Institutions” (SIs)).
Обхватът му не включваше дейностите за управление на кризи за „по-малко значимите институции“ (ПМЗИ) или взаимодействието на ЕЦБ с органите за преструктуриране, с изключение на навременния обмен на информация. 
The scope did not include crisis management activities for “less significant institutions” (LSIs) or the ECB’s interaction with resolution authorities apart from the timely exchange of information.
Сметната палата не извърши одит на това дали отделните надзорни решения на ЕЦБ са били подходящи, а дали въведените процеси биха позволил вземането на решения в подходящия момент и дали оценките, извършвани преди вземането на решения, са позволявали да се правят добре информирани преценки. 
We did not audit whether the ECB’s individual supervisory decisions were appropriate or not, but whether the processes in place would allow decisions to be taken at the right time and whether the assessments carried out prior to decision-making allowed well-informed judgments to be made.
17 дейност и бяха договорени правила за сътрудничество между ЕСП и ЕЦБ, за да се гарантира защитата на конфиденциални данни и безпроблемният обмен на документи. 
The ECB did provide extensive documentation for the purposes of this audit, and did apply considerable resources to support our audit, allowing the audit to continue in a timely manner, and cooperative arrangements between ECA and ECB were put in place to ensure the protection of confidential data and the smooth flow of documentation.
В резултат на това Сметната палата получи достатъчно доказателствени данни относно модела на системата, които ѝ позволиха да формулира уместни заключения в тази област. 
As a result, we did obtain sufficient evidence regarding the design of the system to allow us to draw appropriate conclusions in that regard.
Предоставянето, обаче, на данни във връзка с проверките на контрола и проверките по същество, е недостатъчно. 
However, the provision of evidence in the area of tests of controls and substantive testing was insufficient.
В приложение I се съдържа подробна информация. Това означава, че по отношение на оперативната ефективност при прилагането на практика на оценките на плановете за възстановяване и на другите действия по управление на кризи одитните доказателства, до които Сметната палата получи достъп, са ограничени и понякога предоставени със забавяне. 
Full details are given in Annex I. This means that, in relation to the operational efficiency of the implementation in practice of recovery plan assessments and other crisis management activities, the audit evidence to which we had access was limited, and sometimes was not made immediately available.
Ето защо, въпреки че Сметната палата получи значителен обем от документи, тя не беше в състояние да отговори на всички одитни въпроси съгласно обичайните одитни стандарти и настоящият доклад следва да бъде разглеждан като предварителен по отношение на тези области на одитната дейност. 
This means that while we did receive a significant volume of documentation, we could not answer all of our audit questions to the standards appropriate to an audit and that this report must necessarily be regarded as provisional in respect of these areas of the audit.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Организационна структура, набиране и разпределение на служители за дейностите за управление на кризи 17. 
OBSERVATIONS Organisational set-up, recruitment and allocation of staff for crisis management activities 17.
За да бъдат оперативно ефективни, дейностите на ЕЦБ за управление на кризи изискват организационна структура, която подпомага ефективността, както и подходящ персонал. 
To be operationally efficient, the ECB’s crisis management activities require an organisational structure that supports performance, as well as adequate staffing.
Последното означава да се определят нуждите от персонал въз основа на далновидно планиране и набиране и наемане на достатъчен брой лица с подходящи умения. 
The latter means identifying staffing needs, based on clear-sighted planning, and recruiting and employing sufficient numbers of individuals with appropriate skills.
Като цяло организационната структура е подходяща... 
Overall, the organisational set-up is adequate ...
Съвместните надзорни екипи (СНЕ) в ЕЦБ отговарят за текущия надзор, включително упражняването на надзорни дейности, свързани с оценката на плановете за възстановяване на банките, и за управлението на кризи. 
At the ECB, joint supervisory teams (JSTs) are in charge of ongoing supervision including the exercise of supervisory activities relating to the assessment of banks’ recovery plans, and for crisis management.
СНЕ винаги се ръководят от служители на ЕЦБ. 
The JSTs are always led by ECB personnel.
Те се състоят от персонал на ЕЦБ и служители, определени от надзорните органи на участващите държави членки (ДЧ). 
They consist of ECB personnel and staff appointed by participating Member States’ (MS) supervisory authorities.
установено, че ЕЦБ няма достатъчно контрол върху числеността и уменията на тези надзорни органи7. 
A previous audit found that the ECB has insufficient control over the numbers and skills of these supervisors7.
Освен това в ЕЦБ съществува специален отдел „Управление на кризи“ (ОУК), в който е съсредоточен специфичен експертен опит в областта на управлението на кризи в подкрепа на СНЕ. 
In addition, a dedicated Crisis Management Division (CRM) exists at the ECB as a pool of specific crisis management expertise in support of the JSTs.
Взаимодействието с ОУК може също така да осигурява последователност при вземането на решения от СНЕ и оперативна ефективност при управлението на тяхната дейност (вж. каре 1). 
Interaction with the CRM can also ensure consistency of JSTs’ decision-making and operational efficiency in the management of their work (see Box 1).
Освен горепосочените задачи, ОУК създава и наблюдава свързани с кризата показатели въз основа на информация за рисковете и уязвимостта на институциите от ЕНМ. 
In addition to the above, the CRM establishes and monitors crisis-relevant indicators based on information on the risks and vulnerabilities of SSM institutions.
Той получава информация от отдел „Анализ на риска“ (ОАР) и отделите за управление на кризи на националните компетентни органи (НКО), както и данни във връзка с надзора от генерална дирекция „Статистика“ на ЕЦБ. 
It receives this information from the Risk analysis division (RIA) and the National Competent Authorities (NCAs) crisis management divisions, as well as supervisory data from the ECB’s Directorate General Statistics (DG Statistics).
Тази организационна структура засилва ефективността при оперативното управление на задачите. 
This organisational structure strengthens efficiency in the operational management of tasks.
Съществува ясно разграничение на отговорностите и задълженията между СНЕ и ОУК. Това едновременно се подхранва от ефективното взаимодействие между двете страни и допринася за него. 
There is a clear separation of responsibilities and duties between JSTs and the CRM; this both contributes to and is nurtured by efficient interaction between the two sides.
СНЕ имат ясни отговорности за текущ надзор и също така участват в редица етапи от управлението на кризи, които 7 19 Каре 1 – Задачи на ОУК Основните цели на ОУК са: а) да гарантира последователност в областта на въпросите за управление на кризи; б) да осигури насоки и експертна подкрепа, уместна информация и административна помощ на СНЕ и Групата към ЕНМ за управление на кризи на високо равнище; в) да осигури обучение на СНЕ; г) да бъде входна точка за сътрудничеството с органите за преструктуриране. 
JSTs have clear responsibilities for ongoing supervision and are also involved in several phases of 7 18 Box 1 - Tasks of the CRM The CRM’s main objectives are: (a) to ensure consistency in the treatment of crisis management related issues; (b) to provide guidance and expert support, relevant information and administrative assistance to the JSTs and the SSM High-Level Crisis Management Team (CMT); (c) to provide training to the JSTs; (d) to act as an entry point for cooperation with resolution authorities.
Средно едно лице за контакт подпомага девет СНЕ при извършването на техните действия за управление на кризи. 
On average, one PoC supports nine JSTs in the exercise of their crisis management tasks.