natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През 2008 г. дейността на службата за вътрешен одит на Палатата се концентрира върху финансовия одит (проверка на отчетите), преглед на предварителните проверки, процеса на набиране на персонал, социалните придобивки и надбавките при назначаването на длъжност, поддържането на сградите, разходите за съоръжения и услуги, изпълнението на ИТ стратегията и проверка на рамката за ИТ контрол. 
In 2008 the work of the Court’s Internal Audit Service focused on financial audit (verification of the accounts), the review of ex-ante verification, the recruitment process, benefits and allowances upon recruitment, building maintenance, utilities and services charges, the implementation of the IT strategy and a review of the IT control framework.
По-голямата част от одитните препоръки, отправени през 2008 г. от вътрешния одитор са приети от одитираните страни и интегрирани в планове за корективни действия. 
Most audit recommendations made in 2008 by the Internal Auditor were accepted by the auditees and integrated into corrective action plans.
Одитният комитет на Палатата следи дейностите на вътрешния одитор и гарантира неговата независимост. 
The Court’s Audit Committee monitors the activity of the Internal Auditor and ensures his/her independence.
Също така Комитетът дискутира и отбелязва работната програма и докладите на вътрешния одитор и изисква (ако е необходимо) от вътрешния одитор да извърши специални одити. 
It also discusses and takes note of the Internal Auditor’s work programme and reports and requests (if necessary) the Internal Auditor to carry out special audits.
Комитетът проведе шест заседания през 2008 г. и обърна специално внимание на последващите действия във връзка с препоръките на вътрешния одитор. 
The Audit Committee held six meetings in 2008 and paid special attention to the follow-up of the recommendations of the Internal Auditor.
Одитният комитет проведе две срещи с външния одитор на Палатата, за да обсъди напредването на извършения през финансовата 2007 г. одит. 
The Audit Committee had two meetings with the Court’s External Auditor to discuss the progress of the audit carried out on the financial year 2007.
ВЪНШЕН ОДИТ НА ПАЛАТАТА В своето одитно становище за 2007 г. (ОВ C 318, 12.12.2008 г.) независимият одитор на Палатата формулира следните заключения: Относно финансовите отчети: „Според нас финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2007 г., както и за финансовото изпълнение и паричните потоци от нейните операции за приключилата на същата дата финансова година, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения Регламент на Съвета и счетоводните принципи на Европейската сметна палата“. 
EXTERNAL AUDIT OF THE COURT In its audit opinion for the year 2007 (OJ C 318, 12.12.2008), the independent external auditor of the Court formulated the following conclusions: Regarding the financial statements: ‘In our opinion, these financial statements give a true and fair view of the financial position of the European Court of Auditors as of 31 December 2007, and of its financial performance and its cash flows for the year then ended in accordance with Council Regulation (EU, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002, Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of the said Council Regulation and the European Court of Auditors’ Accounting Rules.’
Относно използването на средствата и процедурите за контрол: „Не сме забелязали нищо, което би ни накарало да смятаме, че във всички материални аспекти и въз основа на (опре-делени) критерии [...]: а) определените за Палатата средства не са били използвани за предвидените цели, и б) действащите процедури за контрол не са осигурили необходимите гаранции за това, че финансовите операции са в съответствие с дадените правила и разпоредби“. 
Regarding the use of resources and the control procedures: ‘Nothing has come to our attention that causes us to believe that in all material respects and based on [identified] criteria [...], (a) the resources assigned to the Court have not been used for their intended purposes, (b) the control procedures in place do not provide the necessary guarantees to ensure the compliance of financial operations with the applicable rules and regulations.’ 52
52 Европейска сметна палата Годишен отчет за дейността за 2008 г. 
European Court of Auditors Annual Activity Report for 2008 Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities 2009 — 52 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9207-205-6
Платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от близката книжарница, като посочите заглавието, името на издателя и/или ISBN номера; • като се обърнете пряко към един от нашите разпространители. 
Publications for sale: How to obtain EU publications ● via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); ● from your bookseller by quoting the title, publisher and/or ISBN number; ● by contacting one of our sales agents directly.
За да получите координатите им, посетете следния адрес: http://bookshop.europa.eu или изпратете факс на следния номер: +352 2929-42758. 
You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758.
Безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на Европейската комисия. 
Free publications: ● via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); ● at the European Commission’s representations or delegations.
За да получите координатите им, посетете следния адрес: http://ec.europa.eu/ или изпратете факс на следния номер: +352 2929-42758. www.eca.europa.eu 
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. www.eca.europa.eu
Европейска сметна палата 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG www.eca.europa.eu ISBN 978-92-9207-221-6 QJ-AA-09-001-BG-C 
European Court of Auditors 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG www.eca.europa.eu ISBN 978-92-9207-205-6 QJ-AA-09-001-EN-C
Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в Интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). 
More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2010 г. ISBN 978-92-9207-632-0 doi:10.2865/24392 © Европейски съюз, 2010 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010 ISBN 978-92-9207-638-2 doi:10.2865/27832 © European Union, 2010 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Printed in Belgium ОТПЕЧАТАНО НА БЯЛА, НЕОБРАБОТЕНА С ХЛОР ХАРТИЯ 
Printed in Belgium PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE PAPER
4 ПРЕДГОВОР ОТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ 4 Имам удоволствието да ви представя годишния отчет на Европейската сметна палата за дейността за 2009 г. 
PRESIDENT’S FOREWORD 4 I would like to welcome you to the Annual Activity Report 2009 of the European Court of Auditors.
Целта му е да се предостави цялостна картина на ключовите резултати и реализираните дейности на Палатата през годината, както и на основните промени в одитната ≠ среда и вътрешната ≠ организация. 
It aims to provide an overview of the key results and achievements of the Court during the year as well as the main developments in its audit environment and internal organisation.
2009 беше важна година на промени на ЕС, белязана от изборите за нов Европейски парламент, влизането в сила на Договора от Лисабон и стартиране на процеса за избиране на нова Европейска комисия. 
2009 was an important year of renewal for the EU marked by the election of a new European Parliament, the entry into force of the Treaty of Lisbon and the start of the process for selecting a new European Commission.
В новия Договор се утвърждават ролята и мандата на Палатата, както и статута ≠ на институция на ЕС. Въвеждат се промени относно начина на управление и контрол на фондовете на ЕС, засилва се ролята на Европейския парламент и се подчертава отговорността на държавите членки при изпълнението на бюджета. 
The new Treaty reaffirms the Court’s role and mandate as well as its status as an EU institution and introduces changes to the way in which EU funds are to be managed and scrutinised, strengthening the role of the European Parliament and emphasising Member States’ responsibility for implementing the budget.
Палатата предвижда, че тези промени ще доведат до сериозни възможности за подобряване на финансовото управление на ЕС. 
The Court anticipates that these developments will bring important opportunities for improving EU financial management.
В раздел „Гледната точка на Палатата“ се съдържа обобщение на становището на Палатата относно рисковете и предизвикателствата, пред които ще бъде изправена новата Европейска комисия. 
The section ‘The Court’s view’ summarises our opinion on the risks and challenges that the new Commission will face.
Подобряването на качеството на извършване на разходите на ЕС е посочено като основен приоритет. 
It identifies improving the quality of EU spending as a high priority.
През изминалата година Палатата постигна значителен напредък при прилагане на своята одитна стратегия за 2009—2012 г., както и при осъществяване на целите си за подобряване на въздействието от дейността си за по-целесъобразно използване на ресурсите. 
The Court made significant progress during the year in implementing its Audit Strategy 2009–12 and towards the goals of improving the impact of our work and making better use of our resources.
Един от ключовите етапи в тази насока беше решението на Палатата да поиска от Съвета одобряването на нов Процедурен правилник, който да позволи рационализиране на процедурите ≠ за приемане на доклади и становища. 
A major step was the Court’s decision to ask the Council of the European Union to approve new Rules of Procedure to help streamline our procedures for adopting reports and opinions.
В допълнение броят на изготвените от Палатата доклади се е увеличил от 42 през 2008 г. на 57 през 2009 г. 
In addition, the number of reports produced by the Court rose from 42 in 2008 to 57 in 2009.
За мен е също така удоволствие да ви осведомя, че за пореден път основният резултат от нашата дейност — годишният доклад относно изпълнението на бюджета на ЕС, беше положително посрещнат от заинтересованите институции, които изразиха съгласието си с голям брой от формулираните в него препоръки. 
I am also pleased to be able to report that our main product, the annual report on the implementation of the EU budget, was once again well received by our principal institutional stakeholders who endorsed many of its recommendations.
През 2009 г. Палатата продължи активно да си сътрудничи с върховните одитни институции (ВОИ) на държавите членки с оглед разработването на общ подход при одита на фондовете на ЕС и обсъждане на начина, по който ВОИ могат да подпомогнат държавите при преодоляването на финансово-икономическата криза. 
During 2009 the Court continued to cooperate actively with the Supreme Audit Institutions (SAIs) of the Member States to develop common approaches for the audit of EU funds and in considering how SAIs can assist governments in responding to the financial-economic crisis.
Резултатите от дейността на Палатата зависят от качеството и мотивацията на нейните 880 служители. 
The Court’s achievements depend on the quality and motivation of its 880 staff.
Тяхното удовлетворение е ключов показател за успешното реализиране на целите на институцията и за първи път е включено в настоящия доклад. 
Their satisfaction is a key indicator of the institution’s ability to succeed, and one which is included in this report for the first time.
Бих искал да им благодаря за техния ентусиазъм и ангажираност, които позволяват на Палатата да изпълнява своята мисия. 
I would like to thank them for their enthusiasm and commitment in helping the Court fulfil its mission.
6 6 МИСИЯ, ВИЗИЯ, ЦЕННОСТИ И СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ МИСИЯ ВИЗИЯ ЦЕННОСТИ Европейската сметна палата е институция на ЕС, създадена с Договора за ЕО с цел извършване на одит на финансите на ЕС. 
MISSION, VISION, VALUES AND STRATEGIC OBJECTIVES 6 MISSION VISION VALUES The European Court of Auditors is the EU institution established by Treaty to carry out the audit of EU finances.
Като външен одитор на ЕС тя допринася за подобряване на финансовото управление на ЕС и действа като независим пазител на финансовите интереси на гражданите на Съюза. 
As the EU's external auditor, it contributes to improving EU financial management and acts as the independent guardian of the financial interests of the citizens of the Union.
Независима и динамична институция, която е призната заради своята почтеност и безпристрастност, уважавана за професионализма си, както и за качеството и въздействието на извършваната от нея дейност, и която осигурява важна подкрепа на заинтересованите страни с цел подобряване на финансовото управление на ЕС. 
An independent and dynamic Court of Auditors, recognised for its integrity and impartiality, respected for its professionalism and for the quality and impact of its work, and providing crucial support to its stakeholders to improve the management of EU finances.
8 РОЛЯ И ДЕЙНОСТ НА ПАЛАТАТА 8 БЮДЖЕТЪТ НА ЕС Е ОТПРАВНАТА ТОЧКА ЗА ОДИТНАТА ДЕЙНОСТ НА ПАЛАТАТА Бюджетът на Европейския съюз възлиза на около 123 милиарда евро, приблизително 1 % от брутния национален доход (БНД) на неговите 27 държави членки. 
THE COURT’S ROLE AND WORK 8 THE EU BUDGET IS THE STARTING POINT FOR THE COURT’S AUDIT WORK The European Union has a budget (2010) of approximately 123 billion euro, around 1 % of the gross national income (GNI) of its 27 Member States.
За някои държави членки обаче средствата от ЕС играят важна роля при финансирането на публичните дейности и общата сума е съществена спрямо БНД на някои държави членки. 
However, for some Member States funds from the EU play an important role in financing public activities and the total amount is substantial compared to the GNI of several Member States.
Приходите на Европейския съюз се състоят основно от вноски от държавите членки, изчислени въз основа на техния брутен национален доход (БНД — 76 %), митата и селскостопанските такси (т.нар. традиционни собствени ресурси — 12 %), както и от вноски от данъка върху добавената стойност, събиран от държавите членки (ДДС — 11 %). 
The revenue of the European Union mainly consists of contributions from Member States based on their GNI (76 %) and customs and agricultural duties (so-called traditional own resources — 12 %) and of a contribution based on value added tax collected by the Member States (VAT — 11 %).
Съставът на бюджета се развива с времето, като политиките в областта на селското стопанство и сближаването са негови основни компоненти (вж. каре 1). 
The composition of the budget has evolved over time, agriculture and cohesion policies being its major components (see Box 1).
КАРЕ 1 — ПО КАКЪВ НАЧИН СА РАЗПРЕДЕЛЕНИ РАЗХОДИТЕ В БЮДЖЕТА НА ЕС? 
BOX 1 — WHAT DOES THE EU SPEND ITS MONEY ON?
Бюджетът на ЕС се финансира чрез вноски от държавите членки (базирани основно на националния БНД), мита и селскостопански такси, както и ДДС. 
The EU budget is financed through financial contributions from Member States (based mostly on national GNI), customs and agricultural duties as well as VAT.
Бюджетът на ЕС е насочен до голяма степен към цели, различни от тези на националните бюджети, което донякъде се дължи на разликите в отговорностите. 
The EU budget is to a large extent directed to other objectives than national budgets, partly due to differences in responsibilities.
Например ЕС не отговаря за социалноосигурителните системи, които обикновено представляват голяма част от националните разходи. 
The Union is for example not responsible for social security systems, usually a large part of national spending.
Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие 1, 1 % Опазване и управление на природните ресурси (предимно земеделие ) 47,3 % Разходи на ЕС Източник: Общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година. 6,3 % Основната част от разходите на Европейския съюз, която представлява половината от бюджета, е в областта на земеделието и развитието на селските райони — най-вече под формата на плащания на земеделски производители. 
Citizenship, freedom, security and justice 1, 1 % Preservation and management of natural resources (mainly agriculture) 47,3 % The largest single element of European Union spending is agriculture and rural development — principally in the form of payments to farmers — accounting for almost half of the budget.
Друг съществен дял от разходите е насочен към сближаване — т.е. към регионално и социално развитие, чрез съфинансиране на широк спектър от проекти — от изграждане на пътища в Латвия до курсове за безработни в Нидерландия. 
Another significant proportion is spending on cohesion — regional and social development — co-financing a wide range of projects, from road construction in Latvia to courses for the unemployed in the Netherlands.
Тези разходи представляват около една трета от бюджета. 
This constitutes about a third of the budget.
Европейският съюз като глобален партньор Администрация 6,4% Устойчив растеж (предимно сближаване) 38,8 % 
The European Union as a global partner Administration 6,4% 6,3 % Sustainable growth (mainly cohesion) 38,8 % Source: General Budget of the European Union for the financial year 2010.
Бюджетът се определя годишно (в контекста на седемгодишни финансови рамки) от Съвета, т.е. от представителите на държавите членки, и от пряко избрания Европейски парламент. 
EU spending The budget is decided annually — within the context of seven-year financial frameworks — by the Council, i.e. representatives of the Member States, and the directly elected European Parliament.
Една много съществена част от него, и по-специално разходите за селско стопанство и за сближаване, се изпълнява съвместно с държавите членки. 
A very significant proportion — notably agricultural and cohesion spending — is implemented in cooperation with the Member States.
В зависимост от разходните схеми националните администрации могат да отговарят за съставянето на стратегии по отношение на разходите, за избора на бенефициенти и проекти и за извършването на плащания. 
Depending on the spending schemes, national administrations may be responsible for setting spending strategies, selecting beneficiaries and projects and making payments.
Специфична характеристика на разходите на Общността е високият процент плащания въз основа на заявления, подадени от самите бенефициенти, независимо дали са земеделски производители или ръководители на проекти от целия Европейски съюз. 9 
A specific feature of Community expenditure is the high percentage of payments based on claims submitted by the beneficiaries themselves, be they farmers or project managers throughout the Union. 9
10 КАКВА Е РОЛЯТА НА ПАЛАТАТА? 
10 WHAT IS THE ROLE OF THE COURT?
Демократичните общества се нуждаят от точна публично достъпна информация, която да служи за основа на дискусии и вземане на решения с цел подобряване на финансовото управление и поемане на отговорност. 
In democratic societies there is a need for accurate publicly available information as a basis for debate and decision-making, both to improve financial management and to ensure accountability.
Подобно на държавите членки ЕС има външен одитор, който е независим пазител на финансовите интереси на гражданите. 
The EU, like its Member States, has an external auditor as an independent guardian of the financial interests of the citizens.
В качеството си на външен одитор на ЕС Европейската сметна палата проверява дали финансовите операции са правилно документирани и дали са извършени в съответствие с приложимата нормативна уредба, като оценява дали е постигнато оптимално съотношение между качество и цена, независимо къде са усвоени средствата. 
As the external auditor of the EU, the European Court of Auditors checks that EU funds are correctly accounted for and spent in compliance with the relevant regulations, with due consideration for achieving best value for money, irrespective of where the funds are spent.
Резултатите от дейността на Палатата се използват от Комисията, Парламента и Съвета, както и от държавите членки с цел подобряване на финансовото управление на бюджета на ЕС. 
The results of the Court’s work are used by the Commission, the Parliament and the Council, as well as by Member States, to improve the financial management of the EU budget.
Дейността на Палатата осигурява важна база за ежегодната процедура по освобождаване от отговорност, при която Парламентът, основавайки решението си на препоръки от Съвета, решава дали Комисията е изпълнила своята отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за предходната година. 
The Court’s work provides an important basis for the annual discharge procedure whereby the Parliament, basing its decision on recommendations from the Council, decides whether the Commission has met its responsibility for the execution of the previous year’s budget.
В областите на споделено управление на бюджета държавите членки сътрудничат на Комисията при изграждането на системи за управление и контрол (вътрешен контрол), за да се гарантира, че средствата са изразходвани правилно и в съответствие с правилата. 
In the areas of the budget where management is shared, Member States cooperate with the Commission in setting up supervisory and control systems — internal control — to ensure that funds are spent properly and in accordance with the rules.
Следователно вътрешният контрол има както европейско, така и национално измерение. 
Internal control thus has an EU as well as a national dimension.
В допълнение към дейността на Палатата много национални одитни институции извършват одит на европейски средства, които се управляват и усвояват от националните администрации. 
In addition to the work done by the Court, many national audit institutions audit European funds that are managed and spent by national administrations.
ПРЕГЛЕД НА ВЪТРЕШНИЯ КОНТРОЛ И НА ВЪНШНИЯ ОДИТ НА БЮДЖЕТА НА ЕС Ниво EC сметна палата Комисия (ГД, Служба за вътрешен одит) Изпълнителни органи на държавите-членки Eвропейска Национално ниво Национални одитни институции Вътрешен контрол Bъншен одит 
OVERVIEW OF INTERNAL CONTROL AND EXTERNAL AUDIT OF THE EU BUDGET EU level Commission (DGs, internal audit service) Member States’ Implementing authorities European Court of Auditors National audit institutions National level Internal control External audit
Палатата извършва три различни вида одит1: финансов одит, одит на съответствието и одит на изпълнението. 
The Court carries out three different types of audits1: financial, compliance and performance audits.
Тези одити отговарят на следните три въпроса: 1. 
These address the three following questions: 1.
Дали финансовите отчети представят вярно във всички съществени аспекти финансовото състояние, резултатите и паричния поток за финансовата година в съответствие с приложимата рамка за финансово отчитане? 
Do the accounts present fairly, in all material respects, the financial position, results and cash flow for the year, in accordance with the applicable financial reporting framework?
(ФИНАНСОВ ОДИТ) 2. 
(FINANCIAL AUDIT) 2.
Дали операциите са в съответствие във всички съществени аспекти с правните и нормативните рамки, които ги уреждат? 
Are transactions in all material respects in compliance with the legal and regulatory frameworks which govern them?
(ОДИТ НА СЪОТВЕТСТВИЕТО) 3. 
(COMPLIANCE AUDIT) 3.
Добро ли е финансовото управление, т.е. използвани ли са минимални средства (икономичност), резултатите постигнати ли са с възможно най-малко ресурси (ефикасност) и постигнати ли са целите (ефективност)? 
Is the financial management sound, i.e. are the funds used kept to a minimum (economy), are the results achieved with the least possible resources (efficiency) and have objectives been met (effectiveness)?