natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това държавите членки следва да осигурят определянето на ясни специфични цели за проектите, на които се предоставя финансиране. Когато е възможно, целите следва да са количествено определени, за да се улеснят изпълнението и мониторинга на проектите и да се предостави полезна обратна информация за управляващия орган. Целевите нива, свързани със създаването на работни места, следва да бъдат реалистични, а броят на създадените работни места да се следи внимателно, като мерките следва да се управляват по-добре по време на целия програмен период, и по-специално ако стане ясно, че определените целеви няма да бъдат постигнати. държавите членки следва да бъдат насърчавани да разработват конкретни показатели, отразяващи собствените им нужди и контекста, в който се намират, за целите на тяхното собствено управление и оценка. 
46 rEcommEndatIon 5 the Commission and the Member States should ensure that for the forthcoming programming period, relevant and reliable information is obtained to facilitate management and monitoring of the measure and to demonstrate the extent to which the aid given is contributing to the achievement of Eu priorities. furthermore, Member States should ensure that clear specific objectives are set for the projects to which funds are committed. objectives should be quantified where possible to facilitate the execution and monitoring of the projects and to provide useful feedback for the managing authority. the targets for job creation should be realistic and the numbers of jobs created accurately monitored, the measures should be better managed throughout the programming period and particularly if it becomes apparent that targets set will not be achieved.
Административната тежест следва да се намали възможно най-много, особено по отношение на по-малките проекти. Прекомерното забавяне на плащанията може да обезкуражи бенефициентите. пРепоРъка 6 Комисията и държавите членки следва да увеличат усилията си за намаляване на административната тежест и за гарантиране на това плащанията да се извършват в разумни срокове. 
97. the administrative burden should be reduced as far as possible, especially in respect of smaller projects; excessive payment delays can discourage beneficiaries. rEcommEndatIon 6 the Commission and Member States should increase their efforts in reducing the administrative burden and ensuring that payments are made in a reasonable timeframe.
Може да се разгледа възможността за въвеждане на процедура за „бързо прид-вижване“ на дребномащабните инвестиции (по-кратки срокове за обработване на заявленията) и плащания. Специален доклад No 6/2013 – Постигнали ли са държавите членки и Комисията икономическа ефективност чрез мерките за разнообразяване на икономиката в селските райони? 
Consideration could be given to a procedure for ‘fast tracking’ small scale investments (shorter periods for processing applications) and payments. Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy?
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител Ioannis SARMAS — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 5 юни 2013 г. 
this report was adopted by chamber i, headed by Mr ioannis sarMas, Member of the court of auditors, in Luxembourg at its meeting of 5 June 2013.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 47 Специален доклад No 6/2013 – Постигнали ли са държавите членки и Комисията икономическа ефективност чрез мерките за разнообразяване на икономиката в селските райони? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da siLVa caLdEira President 47 Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy?
пРиложение I 1 200 1 000 800 600 400 200 0 BE BG CZ DK* DE EE* IE EL ES FR IT CY* LV* LT LU HU MT* NL AT PL* PT RO* SI* SK* FI SE UK Първоначално планирани за Планирани след преразглеждане Реализирани към февруари 2012 г. програмен период 2007—2013 г. за програмен период 2007—2013 г. 1 До 31 декември 2011 г. 
annEx I Eu funds for axIs 3 dIVErsIfIcatIon mEasurEs proGrammEd and spEnt (as at fEbruary 2012) ο originally programmed expenditure (2007–13): 4 922 400 000 euro ο revised programmed expenditure (2007–13): 4 619 133 731 euro1 ο implemented expenditure (2007–february 2012): 1 090 970 738 euro 1 200 1 000 800 600 400 200 0 BE BG CZ DK* DE EE* IE EL ES FR IT CY* LV* LT LU HU MT* NL AT PL* PT RO* SI* SK* FI SE UK 48 Originally programmed 2007-13 1 By 31 december 2011.
Източник: Европейската сметна палата, въз основа на данните, предоставени на интернет страницата на Европейската мрежа за развитие на селските райони: Финансови и физически показатели (http://enrd.ec.europa.eu/policy-in-action/rural-development-policy-in-figures/rdp-monitoring-indicator-tables/financial-and-physical-indicators/en/financial-and-physical-indicators_en.cfm). Ирландия и Португалия не са планирали изпълнението на мерки 311, 312 и 313. Със символа„*“ са обозначени държавите членки (Дания, Естония, Кипър, Латвия, Малта, Полша, Румъния, Словения и Словакия), които не са планирали всички три мерки. 
Revised programmed 2007-13 Realised as at February 2012 Source: European court of auditors’ compilation on the basis of data provided on the website of the European network for rural development: financial and physical indicators (http://enrd.ec.europa.eu/policy-in-action/rural-development-policy-in-figures/rdp-monitoring-indicator-tables/financial-and-physical-indicators/en/financial-and-physical-indicators_en.cfm). ireland and portugal have not programmed measures 311, 312 and 313. the symbol ‘*’ indicates the Member states (denmark, Estonia, cyprus, Latvia, Malta, poland, romania, slovenia and slovakia) that have not programmed all three measures. as at february 2012, no expenditure had been declared by cyprus.
Чешка република Държава членка Мярка 
Czech Republic Member State Measure
Франция (Аквитания) Държава членка Мярка 
France (Aquitaine) Member State Measure
51 пРиложение II Описание на проекта Допустими разходи (със зак-ръгляне, в евро) Публична помощ като процент от допустимите разходи Получени резултати от проекта всъот-ветствие с общите цели на мярката Резултати от проекта Показания за неефективно разпределяне на средствата Показания за изместване Увеличаване на неселско-стопанска- та брутна добавена стойност Брой на създа-дените/ предвидени работни места (в ЕПЗ) 311 Ремонт на курорт за селскостопански туризъм и закупуване на оборудване за градинарство 400 000 50 % 0/ 0 силни малко 311 Реконструкция на къща за селски туризъм 245 000 50 % 0,75 / 0 малко до известна степен 311 Павиране на външните части на стопанство и закупуване на мебели за учебен кабинет в образователно земеделско стопанство 125 000 50 % 0/ 0 силни малко 313 Организиране на селскостопански събития и фестивали и създаване на интернет страница 45 000 100 % **** не е приложимо не е приложимо малко не е приложимо 312 Закупуване на автобус със съоръжения за хора с увреждания, с цел предоставяне на възможност за посещение на туристически обекти 305 000 50 % 1,2 / 3 силни малко 312 Ремонт на сладкарница и закупуване на панели за слънчева енергия и оборудване за производство 205 000 40 % 1/ 1 до известна степен малко 312 Ремонт на заведение и създаване на пицария с пещ на дървени въглища 50 000 50 % 1/ 3 до известна степен до известна степен 311 Ремонт на малки къщи за селски туризъм 190 000 50 % 0/ 0 до известна степен малко 311 Ремонт на селскостопанска сграда за селски туризъм 400 000 50 % 0,92 / 1 малко до известна степен положителна оценка преобладаващо положителна оценка преобладаващо отрицателна оценка отрицателна оценка не са създадени работни места/не са предвидени работни места липсват достатъчно данни/твърде е рано да се прецени не е приложимо n.a. Специален доклад No 6/2013 – Постигнали ли са държавите членки и Комисията икономическа ефективност чрез мерките за разнообразяване на икономиката в селските райони? 
51 annEx II Project description Eligible costs (rounded, euro) Public aid as % of eligible costs Project output delivered in line with the general objectives of the measure Project results Indications of deadweight Indications of displacement Non-agricultural GVA increase Number of jobs created/ foreseen (in FTE) 311 Renovation of an agri-tourism resort and purchase of gardening equipment 400 000 50 % 0/0 strong few 311 Reconstruction of house for rural tourism 245 000 50 % 0,75/0 few some 311 Paving of the outside area of a holding and purchase of teaching room furniture for an educational farm 125 000 50 % 0/0 strong few 313 Organisation of rural events and festivals and creation of a website 45 000 100 % **** n.a. n.a. few n.a.
Италия (Кампания) Държава членка Мярка 
Italy (Campania) Member State Measure
Полша Държава членка Мярка 
Poland Member State Measure
пРиложение II 53 Описание на проекта Допустими разходи (със зак-ръгляне, в евро) Публична помощ като процент от допустимите разходи Получени резултати от проекта всъот-ветствие с общите цели на мярката Резултати от проекта Показания за неефективно разпределяне на средствата Показания за изместване Увеличаване на неселско-стопанска- та брутна добавена стойност Брой на създа-дените/ предвидени работни места (в ЕПЗ) 312 Разходи за персонал и административни разходи за сдружение, чиято цел е изграждането на мрежа от предприятия в селските райони 120 000 62 % * не е приложимо 0/ 4 малко малко 312 Създаване на кооперация за продажба на ръчно изработени предмети и услуги за почистване 65 000 98 % не е приложимо 1/ 0 малко малко 312 Изграждане на помещение за конна езда на закрито 170 000 30 % 0/ 2 до известна степен до известна степен 312 Трансформиране на обор в нов обект за продажба на цветя/растения 10 000 30 % 1/ 1 до известна степен малко 312 Разширяване на дейността на цветарски магазин, така че да могат да се провеждат курсове по аранжиране на цветя 10 000 25 % 0/ 0 силни малко 313 Изграждане на преддверие с магазин за сувенири, художествена галерия/ конферентни зали 160 000 30 % 4 / 1,5 до известна степен до известна степен 313 Разширяване на кафене, разположено в туристически обект, с цел увеличаване на капацитета 190 000 25 % не е приложимо 0/ 0 малко малко 311 Разширяване на помещение, използвано за работилница, с подемни съоръжения 90 000 25 % * 0 / 0,25 силни малко 311 Бизнес консултиране и маркетингови материали за туристическа агенция, специализирана в селскостопанския туризъм 10 000 30 % 0/ 1 силни малко 311 Изграждане на нов ресторант и на отделна къща за гости, предлагаща настаняване на база нощувка със закуска 315 000 30 % 1/ 4 силни до известна степен положителна оценка преобладаващо положителна оценка преобладаващо отрицателна оценка отрицателна оценка не са създадени работни места/не са предвидени работни места липсват достатъчно данни/твърде е рано да се прецени не е приложимо n.a. 
annEx II 53 Project description Eligible costs (rounded, euro) Public aid as % of eligible costs Project output delivered in line with the general objectives of the measure Project results Indications of deadweight Indications of displacement Non-agricultural GVA increase Number of jobs created/ foreseen (in FTE) 312 Staff and overhead costs for the association aiming to build a network of rural businesses 120 000 62 % * n.a.
Швеция Държава членка Мярка 
Sweden Member State Measure
Обединено кралство (Англия) Държава членка Мярка 
United Kingdom (England) Member State Measure
55 пРиложение II * Сметната палата установи, че три от проектите не са допустими. 
55 annEx II * The Court found that three projects were not eligible.
Два от проектите в Швеция не са допустими, защото в единия случай бенефициентът не е бил микропредприятие (съгласно член 54 от Регламент (EО) No 1698/2005), а в другия — не е бил член на земеделско семейство (член 53 от Регламент (EО) No 1698/2005 на Съвета). 
Two projects in Sweden were not eligible because in one case the beneficiary was not a microenterprise (according to Article 54 of Regulation (EC) No 1698/2005) and in the other case the beneficiary was not a member of the farm household (Article 53 of Regulation (EC) No 1698/2005).
В Чешката република одитът, проведен от Сметната палата, установи, че металообработващо предприятие, на което е предоставена помощ по мярка 312, не е микропредприятие: следва да се издаде нареждане за събиране на вземания в размер на около 97 000 евро. ** Сметната палата има съмнения по отношение на устойчивостта на работните места. *** Целта на проекта е била да се обхванат дейности от производствената верига, които преди това са били възлагани на външни изпълнители, но към датата на одита това не е постигнато. **** След извършения от Палатата одит италианските органи са издали нареждане за събиране на вземания, тъй като бенефициентът (общината) не е предоставил на одиторите на Палатата достъп до документите. Специален доклад No 6/2013 – Постигнали ли са държавите членки и Комисията икономическа ефективност чрез мерките за разнообразяване на икономиката в селските райони? 
In the Czech Republic the Court’s audit found that a metal processing company given aid under M. 312 was not a microenterprise: a recovery order for nearly 97 000 euro is to be issued. ** The Court has doubts on the sustainability of jobs. *** Project aimed at capturing previously outsourced activities from the production chain but this had not been achieved at the date of the audit. **** Following the Court audit, the Italian authorities issued a recovery order because the beneficiary (the Commune) did not provide access to documents to the Court auditors. Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy?
пРиложение II 56 критерии за оценка Получени резултати от проекта в съответствие с общите цели на мярката1 Резулати от проекта по отношение на: — приноса за целите на мярката, определени в основния регламент на ЕС (EО) No 1698/2005); вземат се предвид и данни за евентуална употреба за собствени цели — устойчивост на финансираната дейност към датата на одита (като предварително условие за постигане на целите) Увеличаване на неселскостопанската брутна добавена стойност Резултатите от проекта по отношение на увеличението на неселскостопанската БДС (брутна добавена стойност), като БДС = Общо резултати – Общо междинно потребление Общо резултати = Стойност на продажбите + Баланс на запасите + Употреба или потребление за собствени цели Общо междинно потребление = преки вложения + административни разходи (т.e. свързани с производствените дейности, но не с конкретни видове производство) като поддържане на сгради и машини, енергия, вода, застраховане на сгради и други такива разходи) Забележка: промяна в БДС може да настъпи и в резултат на други фактори, различни от полученото подпомагане. 
annEx II 56 assessment criteria Project output delivered in line with the objectives of the measure1 The outputs delivered by the project in terms of: — contribution to the objectives of the measure set out in the main EU regulation ((EC) No 1698/2005); indications of private use are taken into consideration — sustainability of the financed activity as of the date of the audit (as a pre-condition of achieving objectives) Non-agricultural GVA increase The results of the project in terms of increase in non-agricultural GVA (gross value-added), where GVA = Total Output – Total Intermediate Consumption Total Output = Value of sales + Balance of stocks + Own use or consumption Total Intermediate Consumption = Direct Inputs + Overheads (i.e. linked to production activities, but not to specific lines of production) such as maintenance of buildings and machinery, energy, water, insurance for buildings, other overheads) Note: a change in GVA can also be due to other factors than the support received.
Ниското равнище на свързаност с подпомагания проект е обозначено в жълто Разкриване на работни места Резулати от проекта по отношение на: — броя на разкритите работни места (изразен в ЕПЗ — еквивалент на пълна заетост) в сравнение с броя, предвиден при подаването на заявлението за подпомагане — вид на създадените работни места (постоянни, сезонни, временни и др.) 
Low causality with the supported project is indicated in yellow Job creation The results of the project in terms of: — number of jobs created (expressed in FTE — full-time equivalents) compared to the number envisaged at the moment of the application for support — type of jobs created (permanent jobs, seasonal jobs, temporary jobs, etc.)
1 Решение 2006/144/ЕО на Съвета от 20 февруари 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за развитие на селските райони (период на програмиране 2007—2013 г.), раздел 3.3. 
1 council decision of 20 february 2006 on community strategic guidelines for rural development (programming period 2007 to 2013), 2006/144/Ec, section 3.3.
Насочването на помощта може също така да бъде под формата на подробни правила за допустимост, регионално и секторно диференциране, диференциране на интензитетите на помощта, както и на таваните на помощта, чрез които държавите членки могат да извършват предварителен подбор на потенциалните бенефициенти. Макар да отбелязва, че мерките, предмет на одита, имат по-широки цели от тези, свързани с пречките пред заетостта и растежа, Комисията е съгласна, че ПРСР следва да съдържат измерими цели, които допринасят за целите на политиката. Тъй като Комисията е наясно с някои слабости в тази област, тя е предложила да се укрепи правната рамка за ЕЗФРСР за следващия програмен период 2014—2020 г., така че да се определят предварителни количествени цели за всяка от целевите области от приоритетите на Съюза. 
While noting that the measures subject to audit have wider objectives than barriers to employment and growth, the commission agrees that the rdps should present measureable objectives contributing to the policy aims. the commission, being aware of some weaknesses in this field, has proposed, for the Eafrd for the next programming period 2014–20, to strengthen the legal framework so that ex ante quantified targets are set for each of the focus areas of the union priorities. the content of the programme shall contain a description of the strategy, and that the selected measures in relation to the union priorities are based on sound intervention logic supported by an ex ante evaluation.
58 VI. Изискването за насочване на инвестиционното подпомагане (член 43 от Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията) беше изрично въведено за първи път през настоящия програмен период наред с други аспекти, като целта е да се преодолеят последиците от неефективното разпределяне и изместването. 
58 vi. the targeting requirement of investment support (article 43 of commission regulation (Ec) no 1974/2006) was first explicitly introduced in this programming period, among other aspects, to counter deadweight and displacement effects. support to projects should be granted on the basis of the assessment whether the project contributes to the objectives of the rdp. the commission agrees that the current framework could be improved.
Държавите членки обаче са отговорни за установяването на ефективни механизми за изпълнение и добре функциониращи административни процедури на национално/ регионално равнище. 
However, it is Member state’s responsibility to ensure efficient delivery mechanisms and well-functioning administrative procedures at national/regional level.
3 ОРМО — Обща рамка за мониторинг и оценка. 
3 cMEf — common Monitoring and Evaluation framework.
59 VIII. Комисията отбелязва, че много от препоръките по-долу са адресирани до държавите членки и че принципите на субсидиарност и споделено управление предоставят значителна свобода на действие на държавите членки и регионите. — При одобряването на ПРСР Комисията извършва анализ, за да оцени дали програмите и мерките са в съответствие със стратегическите насоки на Общността, със съответните национални стратегически планове, както и със съответните правни разпоредби4. 
59 viii. the commission notes that many of the following recommendations are addressed to the Member states and that the principle of subsidiarity and shared management hands considerable discretion to Member states and regions. — When approving the rdps, the commission carries out an analysis to assess that programmes and measures are consistent with the community strategic guidelines, the relevant national strategy plans and that they comply with the relevant legal provisions4.
Когато предложена програма не съдържа такава стратегия и подходящи цели, Комисията няма да я одобри. 
Where a proposed programme does not contain such a strategy and adequate targets, the commission will not approve it.
4 Регламент (EО) No 1698/2005 на Съвета и Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията (член 18 от Регламент (EО) No 1698/2005 на Съвета). 
4 council regulation (Ec) no 1698/2005 and commission regulation (Ec) no 1974/2006 (article 18 of council regulation (Ec) no 1698/2005).
5 Правното основание е предложението за регламент за развитие на селските райони и член 49 от него, както и съответните актове за изпълнение/делегирани актове. Вж. COM(2011) 627 окончателен/2 от 19 октомври 2011 г. 
5 the legal basis is the proposal for the rural development regulation and its article 49, as well as the related implementing/delegated acts. see coM(2011) 627 final/2 dated 19.10.2011.
Тя ще продължи също така обсъжданията с държавите членки извън рамката за уравняване на сметките. Броят на одитните мисии е ограничен поради броя на наличния персонал. Поради това броят и обхватът на тези мисии се решават въз основа на анализ на риска. — Задачите и техните цели на равнище програма се определят от управляващия орган като част от стратегията на програмата. 
Given the complexity of the subject, the commission will continue to examine the issue during its audit missions. it will also continue the discussions with the Member states outside the clearance of accounts framework. the number of audit missions is limited due to the number of available staff. therefore, the number and scope of these missions are decided on the basis of a risk analysis. — objectives and their targets at programme level are set up by the managing authority as part of the programme strategy. at the project level estimated/predicted results/ outcomes by which the project in question will contribute to the programme objectives are set ex ante by potential beneficiaries in their applications.
При все това, винаги има несигурност и външни фактори при постигането на поставените цели, така че целите следва също да могат да бъдат съответно коригирани, ако това се налага. 
However, there are always uncertainties and external factors in the achievement of the targets set, so the targets should also be able to be adjusted accordingly, if need be.
6 Член 8 от Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията. В параграф 2 от него се посочва, че:„По отношение на помощите за МСП, обхванати от настоящия регламент, се приема, че имат стимулиращ ефект, ако преди започване на работата по проекта или дейността получателят е подал заявление за помощи в съответната държава членка.“ ОтгОвОри на КОмисията Комисията е съгласна с препоръката и работи за това при изготвянето на Общата рамка за мониторинг и оценка за бъдещия период, която понастоящем е в процес на разработване7, да бъдат взети под внимание наблюдаваните през настоящия период слабости. 
6 article 8 of commission regulation (Ec) no 800/2008. its paragraph 2 states: aid granted to sMEs, covered by this regulation, shall be considered to have an incentive effect if, before work on the project or activity has started, the beneficiary has submitted an application for the aid to the Member state concerned.
В резултат на това процедурите за предявяване на искания за възстановяване на извършени плащания, както и за тяхното администриране и одитиране, ще бъдат по-лесни както за бенефициентите, така и за самата администрация. 
7 the legal basis is the proposal for the Horizontal Legislation art.110, the proposal for the rd regulation title Vii, as well as the related implementing/ delegated acts. see coM(2011) 628 final/2 dated 19.10.2011 and coM(2011) 627 final/2 dated 19.10.2011.