natgillin/translations-raw huggingface dataset:
59 Препоръка 1 За следващата реформа на ОСП Комисията следва да разработи цялостна интервенционна логика за действията на ЕС във връзка с околната среда и климата по отношение на селското стопанство, включително специфични цели, и въз основа на актуално научно разбиране за съответните явления. а) Като част от интервенционната логика Комисията следва да определи нуждите, вложените ресурси, резултатите, постиженията, въздействието и съответните външни фактори. б) Комисията следва да определи конкретни целеви нива за приноса на ОСП към постигане на целите на ЕС в областта на климата и околната среда. в) За да направи възможно разработването на ефективна политика и впоследствие да наблюдава и оценява нейното изпълнение, Комисията следва да разработи модели и набори от данни по отношение на биологичното разнообразие, състоянието на почвата (включително съдържанието на въглерод в почвите) и други подходящи въпроси, свързани с околната среда и климата. 
48 Recommendation 1 For the next CAP reform, the Commission should develop a complete intervention logic for the EU environmental and climate-related action regarding agriculture, including specific targets and based on up-to-date scientific understanding of the phenomena concerned. (a) As part of the intervention logic, the Commission should define needs, inputs, processes, outcomes, results, impacts and the relevant external factors. (b) The Commission should define specific targets for the CAP’s contribution to the environmental and climate-related objectives of the EU. (c) In order to make it possible to design an effective policy and subsequently to monitor and evaluate its implementation, the Commission should develop models and data sets regarding biodiversity, soil condition (including soil carbon content) and other relevant environmental and climate-related issues.
Целева дата на изпълнение: до края на 2019 г. 
Target implementation date: end of 2019.
Препоръка 2 Като подготовка за разработването на нейното предложение за следващата реформа на ОСП Комисията следва да извърши преглед и да анализира изпълнението на настоящата ОСП. 
49 Recommendation 2 As preparation for developing its proposal for the next CAP reform, the Commission should review and take stock of the implementation of the current CAP.
При разработването на това предложение Комисията следва да се ръководи от следните принципи: а) Земеделските стопани следва да имат достъп до плащания по ОСП само ако отговарят на набор от основни екологични норми: • Тези норми следва да обхващат областите на настоящите ДЗЕС и общите изисквания за екологизиране (които както и ДЗЕС имат за цел да надградят изискванията на законодателството в областта на околната среда). 
In building this proposal, the Commission should be guided by the following principles: (a) Farmers should only have access to CAP payments if they meet a set of basic environmental norms: • These norms should encompass areas covered by the current GAECs and the generalised greening requirements (which are both meant to go beyond the requirements of environmental legislation).
Това би опростило системата на директните плащания по ОСП чрез избягване на изкуствените и объркващи разграничения между сходни по същество инструменти; • Санкциите за неспазване на тези комбинирани норми следва да бъдат достатъчни, за да действат като възпиращо средство; • С цел избягване на двойното финансиране, всички тези основни норми следва да бъдат изцяло включени в екологичната базова стойност за всяко планирано действие по отношение на селското стопанство. б) На специфичните местни потребности, свързани с околната среда и климата, може да се отговори по подходящ начин чрез по-активни планирани действия по отношение на селското стопанство, които се основават на: • постигането на цели за ефективност; • и финансиране, отразяващо оценката на средните направени разходи и пропуснати приходи във връзка с действия и практики, които излизат извън екологичната базова стойност. 60 
This would simplify the system of CAP direct payments by avoiding artificial and confusing distinctions between essentially similar instruments; • Penalties for non-compliance with these combined norms should be sufficient to act as a deterrent; • In order to avoid double funding, all such basic norms should be fully incorporated in the environmental baseline for any programmed action regarding agriculture. (b) Specific, local environmental and climate-related needs can be appropriately addressed through stronger programmed action regarding agriculture that is based on: • • the achievement of performance targets; and funding reflecting an assessment of the average costs incurred and income foregone in relation to actions and practices going beyond the environmental baseline. (c) they should be required to demonstrate, prior to implementation, that the options they select are effective and efficient in terms of achieving policy objectives.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I, ръководен от Фил УИН ОУЕН — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 15 ноември 2017 г. 
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Phil WYNN OWEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 15 November 2017.
За Сметната палата Клаус-Хайнер ЛЕНЕ Председател 61 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President 50
За Англия последни данни от 2015 г. 
2 For England latest data from 2015.
Източник: ЕСП въз основа на данни на Европейската комисия. 
Source: ECA, based on the European Commission’s data.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА ПО СПЕЦИАЛНИЯ ДОКЛАД НА ЕВРОПЕЙСКАТА СМЕТНА ПАЛАТА „ЕКОЛОГИЗИРАНЕТО — ПО-СЛОЖНА СХЕМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ДОХОДИТЕ, КОЯТО ВСЕ ОЩЕ НЕ Е ЕКОЛОГИЧНО ЕФЕКТИВНА“ КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ IV. 
REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS "GREENING: A MORE COMPLEX INCOME SUPPORT SCHEME, NOT YET ENVIRONMENTALLY EFFECTIVE" EXECUTIVE SUMMARY IV.
Според Комисията екологизирането има потенциала да подобри екологичните и климатичните параметри на ОСП в сравнение с периода преди въвеждането му. 
In the view of the Commission greening has the potential to enhance the environmental and climate performance of the CAP compared to the period before its introduction.
Например задължението за установяване на екологично насочена площ (ЕНП) върху процент от обработваемата земя е ново. 
For instance, the obligation to establish an ecological focus area (EFA) on a percentage of the arable land is new.
Защитата на постоянно затревените площи на национално или регионално равнище е засилена чрез ограничаване на възможността за преобразуване на тези пасища. 
The protection of permanent grassland at national or regional level has been strengthened by limiting the margin for conversion of these pastures.
Като цяло екологизирането се прилага за стопанства, представляващи голям дял от земеделската площ (77 % през 2016 г.). 
Overall, greening applies to holdings representing a large share of the agricultural area (77% in 2016).
Освен това Комисията призна в докладите си относно екологизирането, че съществува възможност за подобряване на изпълнението, и бяха приети редица регулаторни промени както за опростяване на функционирането на схемата, така и за подобряване на екологичните ѝ параметри. 
Besides, the Commission has acknowledged in its reports on greening that there was room for improvement in implementation and a number of regulatory changes have been adopted to both simplify the functioning of the scheme and to enhance its environmental performance.
Така например от 2018 г. ще се прилага забрана за използването на пестициди в ЕНП, което представлява значително подобрение на екологичните параметри на екологизирането. 
For example, a ban on the use of pesticides on EFAs will apply as from 2018, representing a significant improvement in the environmental performance of greening.
V. Екологизирането е необвързана подкрепа за доходите, с която земеделските стопани се възнаграждават за осигуряването на основни обществени блага. 
V. Greening is a decoupled income support which rewards farmers for the provision of basic public goods.
В това отношение екологизирането, което е стандартизирано плащане, се различава от по-целенасочените и амбициозни мерки за агроекология и климат, с които се компенсират направените разходи и пропуснатите приходи спрямо базовите изисквания. 
In this respect greening, that is a standardised payment differs from more targeted and ambitious agri-environmental and climate measures which compensate costs incurred and income foregone compared to the baseline requirements.
Плащането за екологизиране, което е стандартизирано с оглед на опростяване на администрацията, няма за цел да отразява нито разходите на земеделските стопани, нито стойността на очакваните основни ползи за околната среда и климата. 
The greening payment that is standardised for the sake of a simpler administration is not meant to reflect either the costs to farmers or the value of the expected basic environmental and climate benefits.
Делът на съответните директни плащания (30 % плюс възможните санкции в размер до 7,5 % от директните плащания) действа като ефективно възпиращо средство. 
The share of direct payments involved (30% plus possible penalties up to 7.5% of the direct payments) act as an effective deterrent.
Благодарение на значителния дял на директните плащания и задължителния характер на това плащане почти всички земеделски стопани, които подлежат на задължения за екологизиране, прилагат практики за екологизиране, което гарантира широкото използване на тези практики. 
Thanks to the significant share of direct payments and the mandatory nature of this payment, greening practices are implemented by nearly all farmers subject to greening obligations, ensuring a wide uptake for the practices.
Разбирането на Комисията за икономическите загуби отчита не само промените, които екологизирането налага в практиките на земеделските стопани, но така също и запазването на съществуващите практики и площи (например земя под угар, защита на живи плетове, буферни ивици и др.), които са благоприятни за околната среда и климата. 
The Commission's understanding of deadweight does not only take into account the changes imposed by greening on farmers practices but also takes into account the preservation of existing practices and areas (e.g. fallow land, protection of hedges, buffer strips, etc.) that are beneficial for the environment and climate.
Това е още по-уместно предвид факта, че текущата тенденция към интензификация и специализация на производството се засилва от външни фактори. 
This is all the more so valid that external factors increase the current trend towards production intensification and specialisation.
Комисията счита, че ако се вземе под внимание и този ефект на екологизирането, посочените от ЕСП икономически загуби са по-ограничени. 
The view of the Commission is that if we also consider this effect of greening, the deadweight mentioned by ECA is more limited.
Потенциалът на екологизирането за подобряване на екологичните параметри на ОСП се изразява и в площта, обхваната от задълженията за екологизиране, където земеделските стопани трябва да се съобразяват с тези промени или да съхранят съществуващите благоприятни практики. 
The potential of greening to enhance the environmental performance of the CAP lies also in the area covered by greening obligations where these changes or preservation of existing beneficial practices are to be observed by farmers.
Първо тире: Въпреки че Комисията приема по същество препоръка 1, на този етап тя не е в състояние да поеме конкретни ангажименти за законодателни предложения за периода след 2020г. и за целевата дата на изпълнение. 
First bullet: Whilst the Commission accepts Recommendation 1 in substance, it is not in a position at this stage to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post 2020 period and for the target implementation date.
нататъшното разработване на интервенционната логика на свързаните с околната среда и климата инструменти на ОСП, включително и екологизирането. 
However work has already started to further develop the intervention logics of environmental and climate-related instruments of the CAP including greening.
Второ тире: Комисията приема първото изречение на препоръка 2 и вече извършва преглед и анализира изпълнението на настоящата ОСП с оглед на своите законодателни предложения за ОСП за периода след 2020 г. 
Second bullet: The Commission accepts the first sentence of Recommendation 2 and is already reviewing and taking stock of the implementation of the current CAP in view of the Commission's legislative proposals for the post-2020 CAP.
В тази връзка Комисията вече издаде през 2016 г. и 2017 г. два доклада за прилагането на екологизирането. 
In this respect, the Commission has already issued two reports on the implementation of greening in 2016 and 2017.
Въпреки че Комисията приема по същество останалата част от препоръка 2, на този етап тя не е в състояние да поеме конкретни ангажименти за законодателни предложения за периода след 2020 г. и за целевата дата на изпълнение. 
Whilst the Commission accepts the remainder of Recommendation 2 in substance, it is not in a position at this stage to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post 2020 period and for the target implementation date.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Общ отговор на Комисията по точка 16, букви а) и б) и каре 2: Целта на екологизирането е да се подобрят екологичните параметри на ОСП. 
OBSERVATIONS Common Commission reply to paragraph16 a) and b) and Box 2: The objective of greening is to enhance the environmental performance of the CAP.
Това е предвидено да се постигне с три изисквания, обхващащи целите в областта на околната среда и климата по отношение на биологичното разнообразие (основно с ЕНП), задържането на въглерод (основно със защитата на постоянно затревените площи) и почвата (основно с диверсификация на културите). 
This is intended to be achieved with three requirements covering the environmental and climate objectives of biodiversity (mainly with EFA), carbon sequestration (mainly with the protection of permanent grassland) and soil (mainly with crop diversification).
Очевидно целта на екологизирането е само да допринесе за подобряване на положението по отношение на тези предизвикателства в областта на околната среда и климата. 
Obviously greening only aims at contributing to the improvements of the situation regarding these environmental and climate challenges.
Що се отнася до измерването на резултата от екологизирането спрямо неговата цел, релевантен показател е площта, обхваната от най-малко едно задължение за екологизиране, а целта е да се увеличи максимално тази площ. 
As regards the measurement of the result of greening toward its objective, a relevant indicator is the area covered by at least one greening obligation and the target is to maximise this area.
Както подчертава ЕСП, определянето на цели и измерването на конкретния принос на екологизирането за всяко предизвикателство в областта на околната среда и климата е трудно по своята същност поради действието на множество външни и вътрешни фактори. 
As ECA underlines, it is inherently difficult to set targets and measure the specific contribution of greening for each environmental and climate challenges due to the multitude of external and internal factors at play.
Каре2 — Биологично разнообразие и почви: липса на яснота по отношение на настоящото положение и това, което е желателно да се постигне Почви Съобщението на Комисията „Тематична стратегия за опазване на почвите“ остава най-изчерпателната рамка на ЕС, насочена към различни форми на деградация на почвите. 
Box 2 – Biodiversity and soil: lack of clarity on where we are and where we want to be Soil The Commission Communication on the "Thematic Strategy for Soil Protection" remains the most comprehensive EU framework addressing various forms of soil degradation.
От 2006 г. насам е постигнато много чрез незаконодателните стълбове, включително чрез включване на въпроса с опазването на почвите в политиките на ЕС, и по-специално в ОСП. 
Since 2006 a lot was achieved through the non-legislative pillars including integration of soil protection in EU policies, CAP in particular.
На равнището на ЕС все още няма специфични цели по отношение на почвите поради липсата на законодателство на ЕС в областта на почвите (предложението за Рамкова директива за почвите (COM(2006)231) беше оттеглено след 8 години поради блокиращо малцинство в Съвета). 
In absence of EU legislation on soil (the Soil Framework Directive proposal (COM(2006)231) was withdrawn after 8 years due to a blocking minority in the Council) there are still no specific targets on soil at EU level.
Предприети са няколко действия на равнището на ЕС, като сформиране на експертна група на ЕС по въпросите на опазването на почвите, за да се изпълнят поетите ангажименти по седмата програма за действие на ЕС за околната среда и за да се обмисли възможността за нова инициатива относно почвите на равнището на ЕС. 
Several actions have been taken at EU level, such as setting up an EU Expert Group on Soil Protection, to address the 7th EU Environment Action Programme commitments and to reflect on a potential new initiative on soil at EU level.
Според публикувания наскоро преглед на политиката за почвите на равнището на ЕС и на равнището на държавите членки1 въпросът с опазването на почвите все още е разпокъсан в множество инструменти на политиката. 
According to a recently published inventory of soil policy at EU and MS level1 soil protection is still scattered in many policy instruments.
Вж. отговора на Комисията по точка 16, букви а) и б) и каре 2, както и отговора на Комисията по точка 20. б) Въздействията, в това число и очакваното въздействие на ЕНП, ще се наблюдават в продължение на няколко години и те произтичат от комбинираното действие на няколко фактора. 
See Commission reply to paragraph 16 a), b) and Box 2 as well as Commission reply to paragraph 20. (b) Impacts are to be observed over several years and they result from the combined effect of several factors, including the expected impact of EFA among others.
Въпреки че в оценката на въздействието не е заложено точно количествено определяне на очакваните ползи за околната среда, целите на всяко изискване за екологизиране бяха определени при приемането от страна на Комисията. 
While the precise quantification of the environmental benefits expected was not set in the Impact Assessment, the objectives of each greening requirement were defined at the time of adoption by the Commission.
Основната цел на екологично насочената площ бе да се подобри биологичното разнообразие, опазването на постоянно затревените площи имаше за цел основно да се гарантира задържането на въглерод, а целта на диверсификацията на културите (подобно на първоначално предвидения сеитбооборот) бе да се опази качеството на почвите. 
The ecological focus area was primarily intended to enhance biodiversity, the protection of permanent grassland primarily aimed at ensuring carbon sequestration, and crop diversification (similarly to crop rotation initially envisaged) aimed at preserving soil quality.
За определени практики, особено за диверсификацията на културите и за постоянно затревените площи, целите бяха подкрепени от наличната научна литература. 
For certain practices, the objectives were supported by existing scientific literature, particularly for crop diversification and permanent grassland.
При последващи дискусии целите, които се преследват с екологизирането, бяха доразвити, макар и не в количествено изражение. 
The subsequent discussions developed on what greening was intended to achieve, although not in quantified terms.
В това отношение екологизирането, което е стандартно плащане, се различава от по-целенасочените и амбициозни агроекологични и климатични мерки, които компенсират направените разходи и пропуснатите приходи спрямо базовите изисквания. 
In this respect greening, that is a standardised payment, differs from more targeted and ambitious agri-environmental and climate measures which compensate costs incurred and income foregone compared to the baseline requirements.
Благодарение на значителния дял на директните плащания и задължителния характер на това плащане почти всички земеделски стопани, които подлежат на задължения за екологизиране, прилагат практики за екологизиране, което гарантира широкото използване на тези практики. 
Thanks to the significant share of direct payments , and the mandatory nature of this payment, greening practices are implemented by nearly all farmers subject to greening obligations, ensuring a wide uptake for the practices.
Тъй като екологизирането, заедно с другите инструменти на политиката, допринася за постигането на определени общи цели в областта на околната среда, като подобряване на органичните вещества в почвата, опазване на ландшафта или качество на водата, би било много трудно да се изолира конкретната икономическа стойност на очакваните ползи за околната среда и климата, които екологизирането е донесло за тези общи цели. д) Вж. отговора на Комисията по точка 16. 
Since greening contributes together with other policy instruments to achieving certain general environmental objectives, such as soil organic matter improvement, landscapes protection or water quality, it would be very difficult to isolate the specific economic value of the expected environmental and climate benefits brought by greening for these general objectives. (e) See Commission reply to paragraph 16.
Общ отговор на Комисията по точки 29—31: Що се отнася до промените в практиките, Комисията счита, че броят на засегнатите стопанства е най-добрият показател за въздействието на въвеждането на екологизирането. 
Common Commission reply to paragraphs 29 to 31: As far as changes of practices are concerned, the Commission considers that the number of holdings affected is the best indicator of the impact of the introduction of greening.
В тази връзка Комисията отбелязва, че екологизирането е довело до промени за 13 % от стопанствата по отношение на диверсификацията на културите и за 37 % от стопанствата по отношение на ЕНП2. 
In this respect the Commission notes that greening entailed changes for 13% of holdings as regards crop diversification and 37% of holdings as regards EFAs2.
Въздействията на тези промени върху околната среда, що се отнася до площите, е трудно да се оценят, тъй като се очакват благоприятни резултати не само за 2 Вж. фигура 5. 3 
The environmental impacts of these changes in terms of areas are difficult to assess since beneficial results are expected not only on the specific share of land where changes occurred but on a wider area.
Тези въздействия зависят от приложените благоприятни практики. 
These impacts depend on the beneficial practices undertaken.
Вж. също отговора на Комисията по точка 34. 
See also Commission reply to paragraph 34.
Общ отговор на Комисията по точки 32 и 33: Комисията счита, че делът на площта, за която се прилага най-малко едно задължение за екологизиране, е релевантен признак за потенциала на екологизирането за подобряване на екологичните параметри на ОСП. 
Common Commission reply to paragraph 32 and 33: The Commission considers that the share of the area covered by at least one greening obligation is a relevant indication of the potential of greening to enhance the environmental performance of the CAP.
Той в действителност отразява площта, спрямо която се прилагат всички изисквания за екологизиране в допълнение към други мерки, като ДЗЕС и мерки за агроекология и климат, и във взаимодействие с тях. 
It indeed reflects the area on which all greening requirements apply in complementarity and synergy i.a. with other measures such as GAEC and AECM.