natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че главните ≠ цели са две — да допринесе „значително“ за благосъстоянието на най-нуждаещите се граждани и да стабилизира пазарите на селскостопански продукти посредством освобождаване на част от интервенционните запаси — най-съществената ≠ цел се възприема като социална мярка. 
Although it had the twin objectives of making a ‘significant’ contribution to the well-being of the most deprived citizens and the stabilisation of agricultural markets through the disposal of part of the substantial intervention stocks, its primary objective was considered to be a social measure.
Това се потвърждава в публикуваната от Комисията през 1998 г. оценка на мярката. 
This was acknowledged in the evaluation of the measure published by the Commission in 1998.
Програмата се определя като подходяща за изпълнение „на постоянна основа докато запасите намалеят до нормално ниво“. 
The measure was considered appropriate for implementation ‘on a durable basis until the stocks have been run down to a normal level’.
Бюджетните органи считат, че помощта е все още необходима като социална мярка. 
The budgetary authorities consider that there is still a need for the aid as a social measure.
В действителност според оценките около 16 % от населението на Европейския съюз, които представляват около 80 милиона граждани, отговарят на определението за нуждаещи се лица, използвано от Комисията. 
In effect, it is estimated that some 16 % of the population of the Union accounting for some 80 million citizens fall into the definition of deprived persons used by the Commission.
Декларация на Европейския парламент от 2006 г. призовава за продължаване и увеличаване на помощта като част от усилията за намаляване на бедността. 
A European Parliament declaration in 2006 called for maintaining and increasing the aid as part of the efforts to reduce poverty.
Предложението на Комисията за реформа от септември 2008 г. има за цел да подобри изпълнението и финансовото управление на програмата и съдържа елементи, които, ако бъдат приложени, ще премахнат някои слабости, посочени в настоящия доклад. 
The Commission’s reform proposal of September 2008 intends to improve the implementation and sound financial management of the programme and contains elements, which, if implemented, will remedy certain weaknesses identified by this report.
Въпреки това, реформата предлага да се продължи използването на селскостопански фондове за финансирането на мярка, която не е насочена към земеделските производители или към селскостопанската общност, и която притежава характеристики като многогодишност и незадължителен характер на помощта за нуждаещите се лица, несъвместими с финансирането в рамките на ОСП и особено на ЕФГЗ. Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
However, the reform proposes to continue using agricultural funds for a measure, which is not targeted to farmers or to the farming community and with several characteristics such as multiannuality and the non-compulsory nature of support to deprived persons, which are not compatible with the CAP and especially EAGF financing. Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
Като цяло програмата се прилага без достатъчно съгласуване и сътрудничество с други ключови участници в социални дейности в държавите-членки. 
In general the programme has operated with insufficient coordination and cooperation with other key actors for social actions in the Member States.
Подобно сътрудничество е необходимо с оглед по-доброто разбиране и посрещане на нуждите на целевата група от нуждаещи се лица и на благотворителните организации, изпълняващи програмата. 
Such cooperation is necessary for better understanding and meeting the needs of the deprived persons and the charitable organisations implementing the programme.
34 ПРЕПОРЪКА 1 Комисията следва да разгледа доколко е уместно да бъде продължено финансирането на подобна мярка в рамките на Общата селскостопанска политика. 
34 RECOMMENDATION 1 The Commission should consider whether it is appropriate to continue financing such a measure from the Common Agricultural Policy.
ПРЕПОРЪКА 2 Комисията следва да насърчи държавите-членки да предприемат необходимите стъпки за включване на програмата в рамката на социалните политики и да подобрят съгласуването и сътрудничеството с други ключови участници в социални дейности с оглед увеличаване на ефективността и обединяване между органите, които имат опит в управлението на подобни програми. 
RECOMMENDATION 2 The Commission should encourage Member States to take the necessary steps to embed the programme in the social policy framework and improve coordination and cooperation with other key actors for social actions in order to increase the synergy between bodies experienced in managing such programmes.
ПОСТАВЯНЕТО НА ПРИОРИТЕТИ И ПО-ДОБРАТА НАСОЧЕНОСТ КЪМ БЕНЕФИЦИЕНТИТЕ БИХА УВЕЛИЧИЛИ ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ПРОГРАМАТА, ... 
PRIORITIES AND TARGETING OF THE RECIPIENTS WOULD INCREASE THE IMPACT OF THE PROGRAMME, ...
Първоначално мярката е въведена с цел облекчаване на тежкото положение на най-нуждаещите се лица, а не с цел да премахне изцяло недостига на храна. 
The measure was introduced primarily to alleviate the difficult situation of the most deprived persons, it was not designed to eliminate all food poverty.
В глобален аспект въздействието на схемата е ограничено, тъй като тя предоставя еквивалента на едно хранене дневно на своите бенефициенти. Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
The impact of the scheme is limited in global terms since it offers the equivalent of one meal per month to its beneficiaries. Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
В категорията „нуждаещи се лица“ не съществуват установени приоритети, които да придадат специфична насоченост на помощта. 
There are no priorities established within the category of deprived persons to specifically target the aid.
Освен това, служителите на благотворителните организации, които управляват програмата на оперативно ниво, са предимно доброволци, които работят с целева група, недостатъчно стабилна за поддържане на пълна отчетност за получената помощ. 
Moreover, the charitable organisations that manage the programme at operational level, mostly staffed by volunteers, address a target group which is not sufficiently stable to facilitate full accountability for the aid received.
35 ПРЕПОРЪКА 3 За да увеличи въздействието на мярката Комисията следва да определи реалистични приоритети за подбор на бенефициентите и посредниците при предоставяне на помощта, като вземе предвид специфичните характеристики на механизма за разпределяне на продуктите. Този механизъм включва доброволни организации и нестабилни целеви групи, за които е трудно да се приложат общоприетите административни и контролни механизми. ...РАЗНООБРАЗИЕТО НА ПРЕДОСТАВЕНИТЕ ПРОДУКТИ СЕ ОГРАНИЧАВА ОТ ВРЪЗКАТА НА ПРОГРАМАТА С ПРОДУКТИТЕ, ОТГОВАРЯЩИ НА УСЛОВИЯТА ЗА ПУБЛИЧНО СКЛАДИРАНЕ, ... 
35 RECOMMENDATION 3 In order to increase the impact of the measure, the Commission should define workable priorities to select the recipients and intermediaries of the aid, taking due account of the specificities of delivery mechanisms involving voluntary bodies and volatile target groups to which generally accepted administrative and control mechanisms are difficult to apply. ...THE VARIETY OF PRODUCTS DISTRIBUTED IS CONSTRAINED BY THE PROGRAMME’S LINK TO PRODUCTS ELIGIBLE FOR PUBLIC STORAGE MEASURES, ...
Правните разпоредби позволяват закупуването на хранителни продукти на пазара на Общността в случай, че продукти от интервенционните запаси временно не са налични за предоставяне на нуждаещите се лица. 
Legal provisions allow the purchase of food products on the Community market in case intervention stocks are temporarily not available for free distribution to deprived persons.
При все това, закупените по този начин на пазара храни трябва да принадлежат към същата група продукти като тези от интервенционните запаси, което ограничава избора на продукти, които могат да бъдат разпределени. 
However, food thus purchased on the market must belong to the same product group as the one in intervention stocks, which limits the choice of products available for distribution.
ПРЕПОРЪКА 4 Регулаторното ограничение на разпределението на храни до продукти, отговарящи на условията за интервенционно складиране, следва да бъде преразгледано с оглед увеличаване на разнообразието, взаимното допълване и хранителната стойност на предоставените храни. Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
RECOMMENDATION 4 The regulatory restriction of foods for distribution to products eligible for intervention storage should be reconsidered in order to increase the diversity, complementarity and nutritional value of the food provided. Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
Съществуват множество различни системи, прилагани по веригата на разпределение от управленските органи към благотворителните организации и нуждаещите се лица. 
There is a wide variety of systems applied in the distribution chain from the managing authorities to charitable organisations and to deprived persons.
Не съществуват обаче общи стандарти или указания на ниво ЕС или държави-членки по отношение на количеството и разнообразието на продуктите, предоставяни на всяко нуждаещо се лице. 
There are no common standards, guidelines at EU or national level concerning the quantity and variety of products to be distribu– ted per person.
Това увеличава риска от слабо въздействие на програмата, което може да доведе до неравностойно третиране на получателите на помощта. 
This increases the risk of low impact which may lead to an unequal treatment of the recipients of the aid.
36 ПРЕПОРЪКА 5 За да увеличи въздействието на помощта и за да осигури по-равностойно третиране на получателите ≠ Комисията следва да обмисли въвеждането на известно ниво на стандартизация, отговарящо на характеристиките на благотворителните организации и на целевата група. 
36 RECOMMENDATION 5 In order to increase the impact of the aid, and to ensure a more equal treatment of recipients, the Commission should consider introducing a level of standardisation consistent with the characteristics of the charitable organisations and of the target group.
ПРОЦЕДУРИТЕ НА УПРАВЛЕНИЕ И МОНИТОРИНГ СЛЕДВА ДА БЪДАТ ПОДОБРЕНИ, ... 
MANAGEMENT AND MONITORING PROCEDURES NEED TO BE IMPROVED, ...
Общите цели на програмата не са доразвити като конкретни, измерими и постижими цели или подцели нито от Комисията, нито от държавите-членки. 
The overall objectives of the programme have not been translated into specific, measurable and achievable targets or sub-objectives either by the Commission or the Member States.
Тъй като докладите за изпълнението, изготвяни от държавите-членки, в няколко случая са били непълни или са съдържали непоследователни данни, управленската информация относно напредъка към постигане на общите цели на програмата, с която Комисията е разполагала, не е била достатъчно надеждна. 
As the implementation reports of the Member States have, in several cases, been incomplete or contained inconsistent data, the management information available to the Commission on the progress towards the programme’s overall objectives is not sufficiently reliable.
В различните държави-членки се прилагат значително различаващи се тръжни процедури, което не гарантира равен достъп на всички оператори от ЕС и не осигурява нито най-широка конкуренция, нито постигане на най-добрите условия и цени. 
Considerably different tendering procedures are applied in different Member States, which do not guarantee equal access to all EU operators and do not ensure the broadest competition nor that the best conditions and prices are obtained.
Освен това, бартерните споразумения с интервенционни запаси не са уместни и не винаги са рентабилни. 
Furthermore, bartering arrangements using intervention stocks are inappropriate and not always cost-effective.
З а С м е т н а т а п а л а т а З а С м е т н а т а п а л а т а 37 ПРЕПОРЪКА 6 При прилагането на програмата Комисията следва да насърчи държавите-членки да установят конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове цели, както и да определят показатели за изпълнението с оглед мониторинг на постигането им. 
F o r t h e C o u r t o f A u d i t o r s F o r t h e C o u r t o f A u d i t o r s 37 RECOMMENDATION 6 The Commission should encourage Member States to develop specific, measurable, achievable, relevant and timed objectives for the implementation of the programme as well as to define performance indicators to monitor the achievement of objectives.
Освен това Комисията следва да преразгледа системата за отчитане на схемата, за да гарантира, че разполага с точна и навременна информация за целевата група и за изпълнението. 
Furthermore, the Commission should review the reporting system of the scheme in order to ensure that accurate and timely information on the target group and on implementation is available.
ПРЕПОРЪКА 7 За да се увеличи откритостта на конкуренцията и за да се гарантира, че са постигнати най-добрите пазарни цени, Комисията следва да дефинира по-добре нормативната база и правилата, които да се прилагат при снабдяване с хранителни продукти, предназначени за нуждаещите се лица. 
RECOMMENDATION 7 In order to increase the openness of competition and to ensure that the best prices on the market are achieved, the Commission should better define the legal basis as well as implementing rules for the procurement of food products for deprived persons.
Освен това, бартерните споразумения трябва да бъдат прекратени. 
In addition, the bartering arrangements should be discontinued.
Следва да се разгледа въпросът за освобождаването на интервенционни запаси на пазара, а получените вследствие на това средства да бъдат използвани като целеви приходи за закупуване на необходимите крайни продукти. 
Consideration should be given to the disposal of intervention stocks on the market and the resultant proceeds to be used as assigned revenue to purchase the required final products.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ≠ от 14 май 2009 г. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 14 May 2009.
Vítor Manuel da Silva Caldeira Председател Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
Vítor Manuel da Silva Caldeira President Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
Източник: Евростат, юли 2006 г. 
Source: Eurostat, July 2006.
Зърнени култури Ориз Масло Мляко на прах Общо (1) (2) (3) (4) (5) (6) Белгия 0,221 6 000 3 500 318 410 10 228 Гърция n/a 6 972 4 346 2 087 13 405 Испания 0,941 68 721 29 452 9 547 107 720 Франция 2,509 60 905 31 412 18 143 110 460 Италия 2,300 98 153 22 575 14 446 135 174 Малта n/a 1 383 553 1 936 Полша 3,594 17 758 26 835 6 772 3 749 55 114 Португалия 0,485 8 588 14 708 2 594 480 26 370 Финландия 0,360 15 000 600 15 600 ОБЩО 10,410 283 480 133 381 33 677 25 469 476 007 Отпуснати продукти на бенефициент (в кг.) 
Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
Говеждо месо (Италия 5 000 т., Малта 60 т., Португалия 1 500 т., Словения 270 т. и Финландия 1 000 т.). 
Beef (Italy 5 000 tonnes, Malta 60 tonnes, Portugal 1 500 tonnes, Slovenia 270 tonnes and Finland 1 000 tonnes).
Обезмаслено мляко на прах (Белгия 400 т., Франция 18 302 т., Люксембург 18 т., Малта 100 т., Полша 4 Словения 135 т. и Финландия 500 т.). 
Skimmed powder milk (Belgium 400 tonnes, France 18 302 tonnes, Luxembourg 18 tonnes, Malta 100 tonnes, Poland 4 750 tonnes, Portugal 1 500 tonnes, Slovenia 135 tonnes and Finland 500 tonnes). (in tonnes)
Обезмаслено мляко на прах (Чешка република 10 т., Гърция 3 514 т., Унгария 800 т., Малта 100 т., Португалия 2 000 т., Словения 800 т. и Финландия 500 т.). 
Skimmed powder milk (Czech Rep. 10 tonnes, Greece 3 514 tonnes, Hungary 800 tonnes, Malta 100 tonnes, Portugal 2 000 tonnes, Slovenia 800 tonnes and Finland 500 tonnes).
Говеждо месо (Белгия 664 т. и Малта 60 т.). 
Beef (Belgium 664 tonnes and Malta 60 tonnes).
Обезмаслено мляко на прах (Белгия 1 603 т., Чешка република 13 т., Гърция 3 435 т., Литва 700 т., Люксембург 44 т., Унгария 1 000 т., Малта 200 т., Португалия 2 000 т., Словения 500 т. и Финландия 500 т.). 
Skimmed powder milk (Belgium 1 603 tonnes, Czech Rep. 13 tonnes, Greece 3 435 tonnes, Lithuania 700 tonnes, Luxembourg 44 tonnes, Hungary 1 000 tonnes, Malta 200 tonnes, Portugal 2 000 tonnes, Slovenia 500 tonnes and Finland 500 tonnes).
44 Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства ОБОБЩЕНИЕ II. 
44 Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed EXECUTIVE SUMMARY II.
От самото начало програмата за най-нуждаещите се лица бе изцяло интегрирана в Общата селскостопанска политика (ОСП). 
Since the beginning, the Most Deprived programme was fully embedded within the Common Agricultural Policy (CAP).
Както припомня Палатата, двете цели на програмата още в онзи момент бяха да допринесе за хранителната сигурност на най-нуждаещите се граждани на Съюза и да гарантира алтернативен пласмент за интервенционните запаси. 
The two objectives of the programme, as the Court recalls, were already at that time to contribute to food security of the most deprived among the citizens of the Union, and to ensure an alternative outlet for the intervention stocks.
Двете цели намират своята обосновка в Договора и са в съответствие с целите на ОСП, изброени в член 33. 
Both aims find their justification in the Treaty and are in line with the objectives of the CAP enumerated in Article 33.
Плановете за разпределение на храните, изпълнени през годините в рамките на схемата, допринесоха за успешното постигане на двете цели. 
Over the years the food distribution plans implemented under the scheme have successfully contributed to achieve both objectives.
Състоянието на публичните запаси на ЕС варира според развитието на пазара и ценовите равнища. 
The state of EU public stocks varies with market developments and price levels.
Въпреки че интервенционната политика претърпя всеобхватна реформа, тя все още е в сила за редица селскостопански продукти, включително за житни растения, обезмаслено мляко на прах и масло. 
While intervention has been extensively reformed, it remains operational for a whole range of main agricultural products including cereals, skimmed milk powder and butter.
Намаляването на интервенционните запаси през последните няколко години спря през 2008 г. 
The decline in intervention stocks over the last few years has stopped in 2008.
Действително интервенционните запаси от някои продукти като житни растения и масло в момента отново се увеличават. 
Indeed, intervention stocks for certain products such as cereals and butter are currently buildingup again.
V. През последните четири години, поради намаляването на интервенционните запаси, годишните планове за изпълнение на тази програма трябваше да се основават в голяма степен на закупуване на пазара. 
V. For the last four years, as intervention stocks have decreased, the annual plans implementing this programme had to rely to a larger extent on market purchases.
При все това тенденцията от последните години бе спряна неотдавна и интервенционните запаси от някои продукти нарастват отново. 
However, this trend of the last years has been stopped recently and intervention stocks for certain products are increasing again.
Повечето държави-членки поддържат тази мярка, а така също и Европейският парламент, който изрази желанието си тази про-RО EТ PГ LОYВ OО FР ИT HНEА КC ОO МM ИM С I S И S Я I OТ А N 
REPLY OF THE COMMISSION 45 A large majority of Member States supports the measure, as well as the European Parliament which has expressed its wish that the programme remains financed by the EAGF budget1.
Оперативната ефективност на схемата следва да не се оценява въз основа на броя хранения, предлагани на всеки бенефициент, а въз основа на това до каква степен се гарантира сигурен пласмент за продуктите от интервенционните запаси и надежден източник на хранителни продукти за благотворителните организации, участващи в подпомагането на най-нуждаещите се лица. 
The operational effectiveness of the scheme is not to be judged on the number of meals offered per beneficiary but on the extent to which it provides a stable outlet for products from intervention stocks and reliable source of foodstuffs for charities involved in the assistance to most deprived people.
В този контекст програмата се оказа успешна както се вижда от нейния дял от общата помощ, подлежаща на разпределение (вж. каре 5 от доклада на Палатата). 
Against this background, the programme has proven successful as shown by its share in total food aid being distributed (please see Box 5 of the Court’s report).
Всички участници потвърждават, че въздействието на схемата е значително. 
All the stakeholders recognise that the impact of the scheme is substantial.
Нещо повече, мярката има силен въздейст-ващ ефект за създаването на условия за развитие на мрежи от благотворителни организации и улесняване на координацията с публичните органи. 
Furthermore, the measure has had a powerful leverage effect in allowing the development of networks of charities and facilitating the coordination with public authorities.
Комисията счита, че като цяло управлението на системата е задоволително, въпреки че са възможни някои допълнителни подобрения. 
The Commission considers that globally the system is satisfactorily managed although some further improvements are possible.
Комисията представи през 2008 г. предложение за реформиране на програмата, което обхваща няколко предложения на Палатата2. 
The Commission has tabled a proposal to reform the programme in 2008 which addresses several suggestions of the Court2.
1 Законодателна резолюция на Европейския парламент от 26 март 2009 г. (ТА/2009/188) относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1290/2005 относно финансирането на Общата селскостопанска политика и Регламент (ЕО) No 1234/2007 за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) по отношение на разпределянето на храна на най-нуждаещите се лица в Общността (COM(2008)0563 – C6-0353/2008 – 2008/0183(CNS)). 
1 European Parliament legislative resolution of 26 March 2009 (TA/2009/188) on the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1290/2005 on the financing of the common agricultural policy and Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) as regards food distribution to the most deprived persons in the Community (COM(2008)0563 — C6-0353/2008 — 2008/0183(CNS)).