natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Проверка на работните документи и повторно извършване на операциите ще се прави само при евентуални съмнения относно точността на информацията, предоставена от националните одитни органи46. 
Reviews of working papers and re-performances should take place only where doubts arise as to the accuracy of the information submitted by national audit authorities46.
Палатата счита, че тъй като годишните доклади за контрол се представят до края на годината, а Комисията се стреми да оцени тяхната надеждност в рамките на два месеца, Комисията не разполага с достатъчно време, за да извърши тази задача по подходящ начин (вж. точки 32—34). 
Since annual control reports are to be submitted by the end of the year, and the Commission aims at assessing their reliability within two months, the Court considers that there is insufficient time for the Commission to carry out this task in an appropriate manner (see paragraphs 32 to 34).
Палатата счита също така, че това би ограничило степента на увереност, която Комисията може да получи от информацията, докладвана от одитните органи. 
The Court also considers that this limits the extent to which the Commission can draw assurance from the information reported by audit authorities.
Комисията е приела актуализирана пътна карта с изменени разпоредби относно мониторинга на ОП със статут по член 7347. 
The Court notes that, in September 2013, the Commission adopted an updated roadmap with modified provisions for the monitoring of Article 73 OPs47.
Комисията може по всяко време да реши временно да прекрати или да отнеме статута за„единен одит“, предоставен на дадена оперативна програма (вж. точка 19). 
The Commission may decide at any time to suspend or withdraw the ‘single audit’ status granted to an OP (see paragraph 19).
Както е посочено в „пътната карта за член 73“, това може по-специално да се случи, ако бъдат открити значителни недостатъци в работата на националния одитен орган и/или ако процентът остатъчни грешки на оперативната програма надхвърля определения от Комисията праг на същественост от 2 %. 
As set out in the Article 73 roadmap, this may occur, in particular, if significant shortcomings are detected in the work of the national audit authority and/or if the residual error rate for the OP exceeds the Commission’s 2 % materiality threshold.
През 2013 г. при проверката на годишните доклади за контрол за 2012 г. Комисията за пръв път е проверила дали условията за предоставяне на статут по член 73 са били все още налице за оперативните програми (и одитни органи), на които е бил предоставен статут за „единен одит“ през 2012 г. 
In 2013, when examining the 2012 annual control reports, the Commission verified for the first time whether the conditions for granting Article 73 status were still in place for OPs (and audit authorities) to which ‘single audit’ status had been granted in 2012.
Палатата отбелязва, че Комисията е предприела корективни действия по отношение на три одитни органа, отговарящи за четири оперативни програми в рамките на ЕФРР, за които Палатата е докладвала, че условията за„единен одит“ не са били спазени към края на 2012 г. (вж. точка 48 и каре 6)48. 
The Court notes that the Commission initiated corrective actions for three audit authorities in charge of four ERDF OPs where the Court had reported that the ‘single audit’ conditions were not complied with as of the end of 2012 (see paragraph 48 and Box 6)48.
46 За оперативните програми със статут по член 73 Комисията е възнамерявала да не извършва повече своя собствена проверка на националните управляващи и сертифициращи органи. 
46 For Article 73 OPs, the Commission no longer intended to carry out its own examination of national managing and certifying authorities.
Вместо това Комисията е разчитала на одитите на системите, извършвани от одитните органи. 
Instead, the Commission relied on the systems audits carried out by the audit authorities.
По същия начин Комисията вече не е извършвала свои собствени проверки на одитните органи или свои собствени одити на операциите на място. 
Similarly, the Commission no longer carried out its own examinations of audit authorities or its own on-the-spot audits of operations.
47 Европейска комисия, Пътна карта за прилагането и за мониторинга на правилното прилагане на принципа на единния одит – актуализация на версията от 13.10.2010 г., 26.9.2013 г. 
47 European Commission, ‘Roadmap for the implementation and for the monitoring of the correct implementation of the “single audit” principle’ update of the version of 13.10.2010, 26.9.2013.
48 Съгласно „пътната карта за член 73“ Комисията може да налага на одитния орган планове за действие; да извършва одит на системите, за да провери степента на несъответствие на системите, и одити на операциите, за да измери въздействието на недостатъците; да спре или временно да преустанови плащанията за ОП; или да прилага финансови корекции. 
48 According to the Article 73 roadmap, the Commission could impose action plans on an audit authority; conduct systems audits to verify the degree of non-compliance of systems, and audits of operations to measure the impact of deficiencies; interrupt or suspend payments to the OP; or apply financial corrections.
35 Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
35 Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
36 СТАТУТЪТ ПО ЧЛЕН 73 Е ОТ ОСОБЕНО ЗНАЧЕНИЕ ПРИ ПРИКЛЮЧВАНЕТО НА ПРОГРАМИТЕ, ПЛАНИРАНО ЗА 2017 Г. 56. 
36 ARTICLE 73 PARTICULARLY RELEVANT FOR THE PROGRAMME CLOSURE SCHEDULED FOR 2017 56.
Концепцията за „единен одит“ ще бъде също от значение при приключването на програмния период 2007—2013 г. 
The ‘single audit’ concept will also be relevant for the closure of the 2007–13 programming period.
Одитните органи ще трябва да представят годишен доклад за контрол до края на 2015 г. и най-късно до 31 март 2017 г. трябва да изготвят декларация за приключване, подкрепена от окончателен доклад за контрол (вж. приложение II). 
Audit authorities will have until the end of 2015 to submit an annual control report and must prepare a closure declaration no later than 31 March 2017, supported by a final control report (see Annex II).
Ако на дадена оперативна програма е предоставен статут по член 73, Комисията ще може да получава увереност, че окончателното плащане е законосъобразно и редовно, от работата на одитния орган, вместо да извършва собствени подробни проверки. 
Where Article 73 status has been granted to an OP, the Commission will be able to draw assurance that the final payment is legal and regular from the work of the audit authority rather than carrying out its own detailed checks.
Ето защо Палатата счита, че за ефективното приключване на програмите (при което се разчита на качеството на информацията, предоставена от одитните органи) ще е необходимо дотогава Комисията да е развила достатъчно надежден мониторинг на работата на одитните органи. 
The Court therefore considers that, for programme closure to be effective (which depends on the quality of the information provided by audit authorities), the Commission will need to have developed a sufficiently robust monitoring of audit authorities’ work by that time.
Моделът за „единен одит“ може да бъде приложен ефективно, само ако одитните органи прилагат последователен одитен подход, така че резултатите от одитите да бъдат съпоставими между различните държави членки, фондове и оперативни програми, както и в различните времеви периоди. 
The ‘single audit’ model can only be implemented effectively if audit authorities apply a consistent audit approach so that audit results are comparable between Member States, funds and OPs and over time.
Палатата провери дали Комисията: — е предоставила подходящи методологически насоки на одитните органи относно тяхната работа в съответствие с регламентите49; — е насърчила обмена на „добри практики“ със и между одитните органи; и — е организирала обучения, насочени към специфичните нужди на одитните органи. 
The Court verified whether the Commission had: — provided appropriate methodological guidance to audit authorities for their work in accordance with the regulations49; — promoted the exchange of good practices with and between audit authorities; and — organised training activities addressing the specific needs of audit authorities.
В този контекст Сметната палата също така отправи запитване как дейностите на Комисията за изграждане на капацитет се възприемат от одитните органи. 
In this context, the Court also asked how the Commission’s capacity-building activities are perceived by audit authorities.
49 Член 73, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
49 Article 73(1) of Regulation (EC) No 1083/2006.
Одитните органи следва да вземат под внимание международно приетите одитни стандарти (IAAS)50. 
Audit authorities should take account of internationally accepted audit standards (IAAS)50.
По-специално регламентите се позовават на Международните одитни стандарти (МОС), професионалните стандарти, издадени от Института на вътрешните одитори, и одитните стандарти на ИНТОСАЙ. 
In particular, the regulations refer to the ISAs, the professional standards issued by the Institute of Internal Auditors and INTOSAI audit standards.
Палатата отбелязва, че тези стандарти, въпреки че имат известна степен на сходство, не са идентични. 
The Court notes that these standards, although they have some degree of similarity, are not identical.
Освен това в регламентите официално не се изисква одитните органи да спазват IAAS. 
In addition, the regulations do not formally require that audit authorities comply with IAAS.
Само половината от респондентите (52 %) в проучването на Палатата считат, че регламентите определят методологическите изисквания за одитните органи в подходяща степен. 
Only half of the respondents (52 %) to the Court’s survey considered the extent to which the regulations set methodological requirements for audit authorities to be appropriate.
Комисията предоставя допълнителни насоки за подпомагане на одитните органи в тяхната оперативна работа. 
The Commission provides additional guidance material to support audit authorities in their operational work.
Това обикновено се извършва чрез „насоките на ККФ“ (вж. каре 7). 
This is generally done by means of ‘COCOF guidance notes’ (see Box 7).
50 Член 62, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 и приложение V към Регламент (ЕО) No 1828/2006. 
50 Article 62(2) of Regulation (EC) No 1083/2006 and Annex V to Regulation (EC) No 1828/2006.
КАРЕ 7 НАСОКИ, ОДОБРЕНИ ОТ КОМИТЕТА ЗА КООРДИНАЦИЯ НА ФОНДОВЕТЕ (ККФ) Комитетът за координация на фондовете (ККФ) е комитет от представители на държавите членки, създаден съгласно член 103 от Регламент (ЕО) No 1083/2006, който консултира Комисията относно изпълнението на ЕФРР, ЕСФ и КФ. 
BOX 7 GUIDANCE NOTES APPROVED BY THE COORDINATION COMMITTEE OF THE FUNDS (COCOF) The Coordination Committee of the Funds (COCOF) is the committee of Member State representatives set up under Article 103 of Regulation (EC) No 1083/2006 to provide advice to the Commission on the implementation of the ERDF, ESF and CF.
ККФ има специална роля по отношение на насоките на Комисията за всички методологически и технически аспекти, които не са определени в регламентите. 
COCOF plays a particular role in relation to the Commission’s guidance on all methodological and technical aspects where the regulations are silent.
Комисията обсъжда проектовариантите с ККФ преди да финализира и издаде насоки. 
The Commission discusses draft versions with COCOF before finalising and issuing guidance notes.
Тези насоки служат като препоръки с практически примери и информация, без да бъдат правно обвързващи или ограничителни. 
The guidance notes serve as recommendations with practical examples and information, without being legally binding or limitative.
Всички насоки включват отказ от правна отговорност в тази връзка. Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
All guidance notes include a legal disclaimer in this respect. Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
Резултатите от проучването на Палатата показаха, че мнозинството от респондентите считат, че поне част от насоките не са били предоставени навреме. 
The results of the Court’s survey showed that a majority of respondents considered that at least part of the guidance was not provided in due time.
15 % от одитните органи считат, че като цяло е имало закъснения в предоставянето на насоките, а 58 % считат, че е имало частични закъснения. 
15 % of audit authorities considered that guidance was generally late, and 58 % considered that guidance was partly late.
Резултатите от проучването и събеседванията, проведени с ръководителите на одитните органи, разкриха закъснения по-специално по отношение на въпросите, обхванати от следните насоки на ККФ и други насоки: относно модела на одитен подход за инструментите за финансов инженеринг, издадени през юли 2011 г., и относно третирането на грешки, оповестени в годишните доклади за контрол (издадени през декември 2011 г.). 
The survey results and the interviews carried out with heads of audit authorities revealed delays in particular for the issues covered by the following COCOF and other guidance notes: the model audit approach for financial engineering instruments (issued in July 2011) and the treatment of errors disclosed in annual control report (issued in December 2011).
Освен това втората от тези насоки е била прилагана със задна дата от Комисията при оценяването на работата на одитните органи (вж. каре 8). 
In addition, the second of these guidance notes was applied retroactively by the Commission when assessing the work of audit authorities (see Box 8).
Палатата установи също и случаи на добри практики, при които насоките са били предоставени навреме. 
The Court also observed cases of good practice where guidance was provided in time.
Такъв е бил по-специално случаят с Насоките на ККФ относно обща методика за оценяване на системите за управление и контрол в държавите членки, относно одитната стратегия и относно оценката на съответствието51. 
This was in particular the case of the COCOF guidance on a common methodology for the assessment of management and control systems in Member States, the audit strategy and the compliance assessment exercise51.
51 Насоки относно обща методика за оценяване на системите за управление и контрол в държавите членки (програмен период 2007—2013 г.), COCOF 08/0019/01, 6.6.2008 г.; Насоки относно одитната стратегия (съгласно член 62 от Регламент (ЕО) No 1083/2006), COCOF 07/0038/01, 6.8.2007 г.; Насоки относно „оценката на съответствието“ (съгласно член 71 от Регламент (ЕО) No 1083/2006), COCOF 07/0039/01, 6.8.2007 г. 
51 Guidance document on a common methodology for the assessment of management and control systems in the Member States (2007–13 programming period), COCOF 08/0019/01, 6.6.2008; Guidance note on the audit strategy (under Article 62 of Regulation (EC) No 1083/2006), COCOF 07/0038/01, 6.8.2007; Guidance note on the ‘compliance assessment’ exercise (under Article 71 of Regulation (EC) No 1083/2006), COCOF 07/0039/01, 6.8.2007.
КАРЕ 8 ПРИЛАГАНЕ СЪС ЗАДНА ДАТА НА НАСОКИТЕ НА ККФ ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА Насоките на ККФ относно третирането на грешки, оповестени в годишния доклад за контрол, издадени през декември 2011 г., са приложени със задна дата към годишните доклади за контрол за 2011 г., представени от одитните органи през същия месец. 
BOX 8 RETROACTIVE APPLICATION OF COCOF GUIDANCE NOTE BY COMMISSION The COCOF guidance on the treatment of errors disclosed in the annual control report, issued in December 2011, was applied retroactively to the 2011 annual control reports presented by audit authorities in the same month.
Корекциите, които Комисията е поискала да бъдат направени от одитните органи, за да приведат своите годишни доклади за контрол в съответствие с насоките, са довели до дублиране на работата и до допълнителни закъснения в окончателните варианти на годишните доклади за контрол. 
The adjustments that audit authorities were required by the Commission to make to their annual control reports in line with the guidance note caused duplication of work and further delayed the final versions of annual control reports.
Палатата установи, че насоките на ККФ обхващат широк кръг от въпроси, които са от значение за работата на одитните органи. 
The Court found that the COCOF guidance notes cover a wide range of issues which are relevant for the work of audit authorities.
Проучването също така показа, че мнозинството от респондентите смятат, че наборът от насоки е всеобхватен (75 %), и считат, че степента, в която Комисията предоставя насоки, е подходяща (60 %). 
The survey also showed that a majority of respondents think that the set of guidance notes is comprehensive (75 %) and consider the level of Commission guidance to be appropriate (60 %).
Въпреки незадължителния им характер, насоките на Комисията като цяло се приемат и вземат под внимание от одитните органи в тяхната работа. 
The Commission’s guidance is generally accepted and taken into account by audit authorities in their work, despite its non-binding character.
В проучването на Палатата повече от 90 % от одитните органи посочват, че те напълно (или с някои изключения) прилагат насоките на ККФ. 
Through the Court’s survey, more than 90 % of audit authorities indicated that they apply the COCOF guidance notes fully (or with some exceptions).
Това беше потвърдено и от събеседванията с ръководителите на одитните органи. 
This was also confirmed by the interviews with heads of audit authorities.
Като цяло Палатата счита, че от началото на програмния период Комисията е постигнала значителен напредък в предоставянето на насоки, които допринасят за по-добра съгласуваност в подходите и методите на одитните органи. 
Overall, the Court considers that the Commission has made significant progress, since the start of the programming period, on providing guidance material which contributes to better consistency in audit authorities’ approaches and methodologies.
По-специално през април 2013 г. Комисията е издала значително преработени насоки относно статистическите извадки52. 
In particular, in April 2013, the Commission issued substantially revised guidance on statistical sampling52.
Тези насоки трябва да се прилагат от одитните органи от 2013 г. нататък и следва да спомогнат за отстраняване на недостатъците, констатирани по-рано в тази връзка (вж. каре 4). 
This guidance must be applied by audit authorities from 2013 onwards and should help to address the shortcomings previously observed in this respect (see Box 4).
По отношение на посочените в регламентите разпоредби относно годишните доклади за контрол и одитните становища Палатата счита, че Комисията трябва да направи своите насоки по-ясни, така че информацията, докладвана от одитните органи, да може да бъде ефективно проверявана (вж. точки 32—34)53. 
As regards the provisions on annual control reports and audit opinions specified in the regulations, the Court considers that the Commission needs to clarify its guidance so that the information reported by audit authorities can be checked effectively (see paragraphs 32 to 34)53.
Това по-специално се отнася до: — информацията относно това кои операции (т.е. проекти или заявления за плащане и декларирани суми) формират извадката, одитирана от одитния орган. 
This concerns in particular: — information on which operations (i.e. projects or payment claims and amounts declared) make up the sample audited by the audit authority.
Това би позволило на Комисията да разбере на каква основа е изчислен процентът грешки, докладван в годишния доклад за контрол; 52 Насоки за одитните органи относно методите за формиране на извадка, COCOF 08/0021/03, 4.4.2013 г. 
This would allow the Commission to understand on what basis the error rate reported in the annual control report has been calculated; 52 Guidance on sampling methods for Audit Authorities, COCOF 08/0021/03, 4.4.2013.
53 Насоки относно годишните доклади за контрол и становищата, COCOF 09/0004/01); вж. също приложение VI към Регламент (ЕО) No 1828/2006. 
53 Guidance note on Annual Control Reports and Opinions, COCOF 09/0004/01); see also Annex VI to Regulation (EC) No 1828/2006.
40 — подробностите относно откритите грешки (т.е. информация за операциите, засегнати от грешки, и размера на грешките). 
40 — details concerning the errors found (i.e. information regarding operations affected by error and error amount).
Въз основа на тази информация Комисията би могла да проверява по-ефективно точността и надеждността на процента грешки, докладван в годишния доклад за контрол; — оповестяването на многогодишна оценка на одитния орган по отношение на начина на функциониране на системите за вътрешен контрол, а не само на „моментна картина“ на одитите, извършени през периода, обхванат от годишния доклад за контрол. 
Based on this information, the Commission could check more effectively the accuracy and reliability of the error rate reported in the annual control report; — disclosure of the audit authority’s multiannual assessment of how the internal controls work, rather than just the current snapshot of audits carried out during the period covered by the annual control report.
Това също би могло да осигури по-добра основа, за да се оцени дали са били предприети подходящи корективни действия и дали е необходимо одитната стратегия на одитния орган да бъде коригирана; и — информацията във връзка със събития, настъпили след периода, обхванат от годишния доклад за контрол (които биха могли да доведат до различна оценка на ефективността на системите за вътрешен контрол). 
This could also provide a better basis for assessing whether appropriate corrective action has been taken and whether the audit authority’s audit strategy needs to be adjusted; and — information in relation to events occurring subsequent to the period covered by the annual control report (which could lead to a different assessment of the effectiveness of internal controls).
Комисията все още не е предоставила насоки за това кои случаи, които може да имат отражение върху необходимостта одитният орган да издаде становище с резерви (или отрицателно становище), (и как) следва да бъдат докладвани в годишния доклад за контрол. 
The Commission has not yet provided guidance on which (and how) cases that may have an impact on whether the audit authority needs to issue a qualified (or adverse) audit opinion are to be reported in the annual control report.
Понастоящем само няколко одитни органа изобщо докладват такива въпроси. 
Currently, only a few audit authorities report these issues at all.
Анализът на Палатата показа също, че редица разпоредби на регламентите (или насоките на ККФ) по отношение на одитното становище се различават от посоченото в МОС. 
The Court’s analysis also showed that a number of provisions in the Regulations (or in the COCOF guidance notes) in relation to the audit opinion differ from what is specified in the ISAs.
Такъв е например случаят с формулировката на одитните становища (и видовете становища), които трябва да се използват; периода, обхванат от одитните становища; несъответствието в терминологията между регламента и стандартите на Международната федерация на счетоводителите; некоригираните несъответствия; и изясняването на отговорността на ръководството и отговорността на одиторите в одитното становище. 
This is the case, for example, of the wording (and types) of audit opinions which are to be used; the period covered by audit opinions; the discrepancy in terminology between the Regulation and ‘International Federation of Accounts’ (IFAC) standards; uncorrected misstatements; and clarification of management and auditor responsibility in the audit opinion.