natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През следващия програмен период 2014—2020 г. Комисията се стреми към максимално възможно съобразяване със структурните фондове. 
In the next programming period 2014–20, the Commission seeks for an alignment with the Structural Funds, as far as possible.
Препоръка 6 Поради това Комисията предложи да се въведе многогодишно планиране в контекста на бъдещия фонд, което отговаря и на препоръката на Палатата. 
Recommendation 6 The Commission has therefore proposed to have a multiannual programming exercise in the context of the future Fund, which also corresponds to the Court’s recommendation.
Препоръка 7 Комисията счита, че тази препоръка се отнася до съзаконодателите. 
Recommendation 7 The Commission considers that this recommendation is addressed to the co-legislators.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Препоръка 8 Комисията изпълни вече препоръката в своето предложение за проект на регламент за фонда„Убежище и миграция“, което тя прие на 15 ноември 2011 г. (COM(2011) 751). 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 8 The Commission has already implemented the recommendation in its proposal for a Regulation for the Asylum and Migration Fund, which it adopted on 15 November 2011 (COM(2011) 751).
Направена бе оценка на нуждите от интеграция в ЕС, която доведе до формулирането на цели относно правата и интеграцията на граждани на трети страни, пребиваващи законно в ЕС, приети от Европейския съвет в Тампере през 1999 г., в Хагската програма от 2004 г. и в Стокхолмската програма от 2009 г. 
There was an assessment of integration needs in the EU leading up to the formulation of objectives concerning the rights and integration of third-country nationals residing legally in the EU, agreed by the European Council in Tampere 1999, in the Hague Programme 2004 and in the Stockholm Programme 2009.
Тези цели бяха доразвити в Общите основни принципи относно политиката за интеграция в ЕС през 2004 г. въз основа на нуждите, установени във всички държави членки и приети от тях. 
These objectives were further developed into the Common Basic Principles on integration policy in the EU in 2004, based on the needs identified in and agreed by all the Member States.
На тази база Комисията изготви през 2005 г. своя Общ дневен ред за интеграция и беше създаден ЕФИ като финансов инструмент в подкрепа на дейностите на държавите членки за постигане на тези цели и спазване на Общите основни принципи. 
On this basis, the Commission has developed its Common Agenda for Integration in 2005 and the EIF was developed as a financial instrument supporting Member States’ actions towards achievement of these objectives and compliance with the Common Basic Principles.
При ЕФИ ударението е поставено върху първите стъпки, които новопристигналите предприемат в обществото. 
The EIF is conceived as complementary to ESF. The EIF is focused on the first steps new arrivals take in society.
ЕСФ се включва на по-късен етап. 
ESF intervenes at a later stage.
Моментът, в който се извършва този преход, следва да бъде определен и контролиран от държавата членка в съответствие с принципа на субсидиарност. 
The point where this transition takes place is to be determined and checked by the Member State, in line with the principle of subsidiarity.
Накратко казано, от държавите членки се изискваше да вземат необходимите мерки за осигуряване на механизми на сътрудничество и координация и за гарантиране, че дейностите по ЕФИ са специфични и допълващи ЕСФ. 
In short, the Member States were required to take the necessary arrangements to ensure cooperation and coordination mechanisms and to ensure that interventions under EIF are specific and complementary to ESF.
Дублирани-ята между фондовете са ограничени до възможни проекти, които трябва да се контролират от държавите членки и да се следят от службите на Комисията. 
Overlaps between the Funds are limited to possible projects that the Member States must control and the Commission services monitor.
Комисията поиска във всички годишни програми да има описание на механизмите за осигуряване на взаимно допълване и ще следи щателно въведените конкретни мерки на национално равнище, за да се гарантира, че няма да има дублиране между ЕФИ и ЕСФ. 
The Commission requested in all annual programmes a description of the mechanisms to ensure complementarity and will closely follow up the concrete arrangements in place at national level to ensure that there is no overlap between EIF and ESF.
Препоръка 9 Комисията не вижда необходимост да направи подробна оценка на нуждите от интеграция, без значение дали мигрантите са граждани на ЕС или на трети страни. 
Recommendation 9 The Commission does not see the need for a comprehensive assessment of needs for integration regardless of whether migrants have EU or third-country nationality.
64 Препоръка 10 Комисията не може да проектира структура на фонда, която да преустанови разделението на целевата популация въз основа на националност. 
64 Recommendation 10 The Commission cannot design a fund structure which ends the separation of the target population on the basis of nationality.
ЕИФ е част от общата имиграционна политика (член 79, параграфи 1 и 2 от ДФЕС), целяща да гарантира ефективно управление на миграционните потоци и справедливо третиране на гражданите на трети страни, пребиваващи законно в държавите членки. 
The EIF is part of the common immigration policy (Article 79 points 1 and 2 TFEU), which aims at ensuring efficient management of migration flows and fair treatment of third-country nationals residing legally in the Member States.
Препоръка 11 Комисията е съгласна в бъдещата многогодишна финансова рамка за периода 2014—2020 г. да проследи по-щателно мерките, въведени на национално равнище, за да се гарантира съгласуваност и допълване с фондовете на ЕС. 
Recommendation 11 The Commission agrees to make a closer follow up in the future Multiannual Financial Framework 2014–20 of the arrangements put in place at national level to ensure coherence and complementarity with EU Funds.
Степента на изпълнение през 2007 г. и 2008 г. бе повлияна от намаления период на допустимост (намален с две трети за 2007 г. и наполовина за 2008 г.) поради късното приемане на правното основание и на мерките, които трябва да бъдат въведени от държавите членки. 
The rate of implementation in 2007 and 2008 was impacted by the reduced eligibility period (reduced by two thirds for 2007 and by one half for 2008) because of the late adoption of the legal basis and the arrangements to be put in place by the Member States.
Освен това двете годишни програми се изпълняваха успоредно, което доведе до това, че времето за усвояване на отпуснатите за две години средства от ЕС от страна на отговорните органи, които бяха сравнително нови и неопитни, беше много кратко. 
In addition, the two annual programmes were run in parallel which implied that the time for absorption of the two years EU allocations by responsible authorities which were relatively new and inexperienced, was very short.
Допустимите дейности бяха добре определени от самото начало в правното основание, така че рискът от финансиране на недопустими дейности е малък. 
Eligible actions were well defined in the legal basis from the start and therefore, the risk of funding ineligible actions is low.
Комисията прави усилия да намали закъснението при одобрението на годишните програми и доклади, главно чрез опростяване на собствените си процедури и прилагане на същата компютризирана система за връзка с държавите членки, като тази на структурните фондове. 
The Commission is making efforts so as to reduce the delay for adoption of annual programmes and reports, mainly by streamlining its own procedure and by implementing the same computerised system of communication with the Member States as the one of the Structural Funds.
Тя е уверена, че това ще опрости административните процеси на всеки етап от процедурата. 
It is confident that this will simplify the administrative processes at each stage of the procedure.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Препоръка 12 Комисията е напълно съгласна с препоръката за използване на опита, придобит през програмния период 2007—2013 г., и предприе стъпки за гарантиране на своевременното одобрение на правното основание, по-специално чрез приемане на нейното предложение за регламент относно фонда „Убежище и миграция“ на 15 ноември 2011 г. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 12 The Commission fully agrees with the recommendation to use the lessons learnt from the programming period 2007–13 and has taken all steps to ensure that the legal basis will be adopted on time, in particular by adopting its proposal for a Regulation for the Asylum and Migration Fund on 15 November 2011.
Комисията не е обаче единственият фактор в процеса на одобрение и не може да гарантира постигането на тази цел. 
However, the Commission is not the only actor in the adoption process and cannot guarantee the achievement of this objective.
Правилата за прилагане бяха издадени през март 2008 г., но те бяха подробно обсъдени с държавите членки дълго време преди приемането им. 
Implementing Rules were issued in March 2008 but have been extensively discussed with Member States well ahead of their adoption.
Освен това фактът, че държавите членки не можаха да изразходват изцяло отпуснатите им средства на ЕС, не е свързан с датата, на която са получили насоките, а преди всичко с новаторския характер на фонда, с липсата на опит на отговорните органи, краткия период на допустимост и с факта, че двете годишни програми за 2007 г. и 2008 г. се изпълняваха успоредно. 
In addition, the fact that Member States were not able to spend their total EU allocation is not linked to the timing of the guidance but mainly to the novelty of the Fund, the inexperience of the Responsible Authorities, the short eligibility period, and the fact that the two annual programmes 2007 and 2008 were run in parallel.
Системата за управление и контрол се състои от различни елементи, не всички от които са необходими от самото начало. 
A management and control system is composed of different blocks, all of them are not needed at the outset.
Само елементите, които са използвани през първия етап от програмния период, можаха да бъдат проверени на място от Комисията. 
Only the blocks that were in use at the first phase of the programming period could be checked on the spot by the Commission.
Други елементи можаха само да бъдат описани на хартия. 
Other ones could only be described on paper.
Случаят с държавата членка, посочен от Комисията, е добре известен на Комисията и бяха взети смекчаващи мерки за избягване на недължими плащания от фондовете на ЕС. 
The case of the Member State quoted by the Court is well known by the Commission and mitigating measures have been taken to avoid any undue payment of EU Funds.
Препоръка 13 Комисията е съгласна да обсъди с държавите членки и да приеме насоки за изпълнение на новия фонд във възможно най-кратък срок, като вземе предвид графика за одобрение на новия фонд, който не зависи само от Комисията. 
Recommendation 13 The Commission agrees to discuss with Member States and adopt guidelines for implementation of the new Fund as soon as possible whenever possible, taking into account the timetable for adoption of the new Fund which does not depend only on the Commission.
Препоръка 14 Системата, предвидена в изменения Финансов регламент, ще се различава от настоящата и ще се основава на официалното определяне от държавата членка въз основа на критериите за определяне, посочени в правното основание. 
Recommendation 14 The system foreseen in the revised Financial Regulation will be different from the current one and will rely on formal designation by the Member States based on designation criteria defined in the legal basis.
Европейска сметна палата Специален доклад No 22/2012 Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
European Court of Auditors Special Report No 22/2012 Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2012 г. — 64 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9241-044-5 doi:10.2865/48046 
Luxembourg: Publications Office of the European Union 2012 — 64 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9241-049-0 doi:10.2865/49933
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-12-022-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-12-022-EN-C
Специален доклад No 23 2012 ISSN 1831-0974 
Special Report No 23 2012 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 23 2012 ДОПРИНЕСЛИ ЛИ СА УСПЕШНО СТРУКТУРНИТЕ МЕРКИ НА ЕС ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕТО НА ИЗОСТАВЕНИ ПРОМИШЛЕНИ И ВОЕННИ ТЕРЕНИ? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 23 2012 HAVE EU STRUCTURAL MEASURES SUCCESSFULLY SUPPORTED THE REGENERATION OF INDUSTRIAL AND MILITARY BROWNFIELD SITES? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс +352 4398-46410 Ел. поща: eca-info@eca.europa.eu Интернет страница: http://eca.europa.eu Специален доклад No 23 2012 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Special Report No 23 2012 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2013 г. ISBN 978-92-9241-088-9 doi:10.2865/56025 © Европейски съюз, 2012 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013 ISBN 978-92-9241-093-3 doi:10.2865/56327 © European Union, 2012 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
43–44 ... 
43–44 ...
НО ЛИПСАТА НА ПЪЛНИ И ПОДХОДЯЩИ РЕГИСТРИ НА ИЗОСТАВЕНИТЕ ПРОМИШЛЕНИ ТЕРЕНИ, КОИТО ДА ОБХВАЩАТ И ЗАМЪРСЕНИТЕ ТЕРЕНИ, УСЛОЖНЯВА ОПРЕДЕЛЯНЕТО НА ПРИОРИТЕТИ 45 ВЪЗМОЖНИ СА ДОПЪЛНИТЕЛНИ ДЕЙСТВИЯ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА НАЙ‐ДОБРИТЕ ПРАКТИКИ ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 46–58 48 49 50–55 56 57–58 59–73 59–63 64–65 66–68 69–73 ОСЪЩЕСТВЕНО ЛИ Е ПОСТИГАНЕТО НА РЕЗУЛТАТИТЕ НА ВЪЗМОЖНО НАЙ‐НИСКАТА ЦЕНА ЗА БЮДЖЕТА НА ЕС? 
46–58 48 49 50–55 56 57–58 59–73 59–63 64–65 66–68 69–73 HAVE RESULTS BEEN ACHIEVED AT THE LOWEST COST TO THE EU BUDGET?
НЕОБХОДИМОСТТА ОТ ПУБЛИЧНО ПОДПОМАГАНЕ, ВКЛЮЧИТЕЛНО ОТ СРЕДСТВАТА НА ЕС, НЕ ВИНАГИ Е БИЛА ОЦЕНЕНА И ... ... 
THE NEED FOR PUBLIC SUPPORT, INCLUDING EU FUNDS, WAS NOT ALWAYS ASSESSED AND ... ...
5 РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ Бенефициент: Публично или частно юридическо лице, което получава подпомагане от ЕФРР или КФ за възстановяване на изоставени промишлени терени (понякога наричано също „заявител“, а също така „предприемач“ в настоящия доклад). 
5 GLOSSARY Beneficiary: Public or private legal person receiving ERDF or CF support in order to regenerate a brownfield site (sometimes also referred to as the ‘promoter’ or in this report also as ‘developer’).
Бенефициентът често продава или отдава под наем поземлени имоти или сгради на инвеститори след възстановяването на терена. 
The beneficiary will often sell or rent plots of land or buildings to investors after the regeneration of the site.
Замърсен терен: Терен, където има потвърдено наличие, в следствие на човешки дейности, на опасни вещества на равнище, за което се счита, че представлява значителен риск за човешкото здраве или за околната среда. 
Contaminated site: A site where there is a confirmed presence, caused by human activities, of dangerous substances at a level deemed to pose a significant risk to human health or the environment.
Този риск се оценява като се взема под внимание настоящото и утвърденото бъдещо ползване на земята. 
This risk is evaluated taking into account current and approved future use of the land.
Най-често срещаните категории на замърсени терени са промишлени и военни изоставени обекти, депа за отпадъци и земеделски земи. 
The most frequent categories of contaminated sites are industrial and military brownfield sites, landfills and agricultural land.
Кохезионен фонд (КФ): Финансов инструмент, който има за цел засилването на икономическото и социалното сближаване чрез финансиране на проекти в областта на околната среда и транспорта в държавите членки, чийто БНП на глава от населението е по-малък от 90 % от средния за ЕС. 
The EEA members are the 27 EU Member States plus Iceland, Liechtenstein, Norway, Switzerland and Turkey. European Regional Development Fund (ERDF): Financial instrument designed to promote economic and social cohesion between the regions of the EU.
Метод на компенсиране на недостига от финансиране: Метод, който цели да гарантира, че проектите, които генерират приходи, получават само необходимите публични ресурси, като по този начин се избягва неоправдано прекомерно финансиране. 
Funding gap method: Method that aims at ensuring that projects which generate revenue receive only the public resources necessary, thereby avoiding unjustified over-financing.
Безвъзмездната финансова помощ не може да превишава разликата между дисконтираните разходи и дисконтираните нетни приходи от проекта. 
The grant cannot exceed the difference between the discounted costs and the discounted net revenues of the project.
Мрежа за промишлено замърсени земи в Европа (NICOLE): Форум за управление на замърсени земи в Европа. 
Network for Industrially Contaminated Land in Europe (Nicole): Forum on contaminated land management in Europe.
Целта на форума е да насърчава сътрудничеството между промишлеността, академичната общност и доставчиците на услуги за разработването и прилагането на устойчиви технологии за управление на замърсени от промишлени и търговски дейности земи. 
The forum’s aim is to promote cooperation between industry, academia and service providers on the development and application of sustainable technologies for managing land contaminated by industrial and commercial activities.
NICOLE първоначално беше подкрепена от ЕС в рамките на четвъртата рамкова програма за научни изследвания. 
Nicole was originally supported by the EU under the fourth research framework programme.
Оперативна програма (ОП): Одобрена от Комисията програма за инвестиции от държава членка, получаваща структурни фондове, която има формата на поредица от свързани приоритети, обхващащи многогодишни мерки. 
Operational programme (OP): A Commission-approved programme of investments by a Member State receiving Structural Funds, which takes the form of a coherent set of priorities comprising multiannual measures.
Програмен период: Многогодишната рамка, в която се планират и извършват разходите по структурните фондове и Кохезионния фонд. 
Programming period: The multiannual framework within which Structural Funds and Cohesion Fund expenditure is planned and implemented.
Публично‐частно партньорство (ПЧП): Съвместно притежаван от публичния и частния сектор субект, определен да изпълни работите по възстановяване. 
Public–private partnership (PPP): Public and private sector jointly owned entity set up to carry out regeneration works.
Структурни мерки: В настоящия доклад — интервенции на Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд. 
Structural Measures: In this report, interventions from the European Regional Development Fund and the Cohesion Fund.
6 Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
6 Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
7 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. През последните десетилетия са на разположение все повече промишлени и военни обекти, които не се използват (така наречените изоставени промишлени терени). 
7 EXECUTIVE SUMMARY I. In recent decades, more and more derelict industrial and military sites (so-called brownfield sites) have become available.
Броят им в Европа се оценява от няколкостотин в малките държави членки до няколкостотин хиляди в по-големите държави членки с богато промишлено минало. 
Their number in Europe is estimated to range from a few hundred in small Member States to a few hundred thousand in larger Member States with a rich industrial past.
Възстановяването и повторното използване на изоставени промишлени терени се насърчава от структурните мерки на ЕС с цел защита на човешкото здраве и околната среда и намаляване на разрастването на градските зони. 
The regeneration and the reuse of brownfield sites is promoted by EU Structural Measures in order to protect human health and the environment and mitigate urban sprawl.
В своя одит Палатата направи оценка на това дали са постигнати целите на проекта, дали насочването на предоставената от ЕС подкрепа е основано на строги критерии и дали постигането на резултатите е осъществено на възможно най-ниската цена за бюджета на ЕС. 
In its audit, the Court assessed whether project objectives were met, whether the targeting of EU support was based on robust criteria and whether the results were achieved at the lowest cost to the EU budget.
Палатата одитира пряко изпълнението на 27 проекта за възстановяване и разгледа инструментите за възстановяване на изоставени промишлени терени на държавите членки, които представляват рамката за специфични съфинансирани интервенции. 
The Court audited the performance of 27 regeneration projects directly and reviewed the Member States’ brownfield site regeneration tools, which are the framework for specific co-financed interventions.
Палатата заключи, че: а) Резултатите от дейностите по саниране не винаги са подходящо сертифицирани и съществуват значителни разлики между националните стойности за проверка на замърсяването на почвата. 
The Court concluded that: (a) The results of remediation works are not always appropriately certified and there are wide differences between national soil contamination screening values.
Макар че повечето проекти са постигнали своите цели по отношение на физическите резултати, в много случаи планираното бъдещо ползване на преустроените земи и сгради не е осъществено; създаването на работни места е по-ниско от очакваното. 
While most projects achieved their objectives in terms of physical outputs, in many cases the intended future occupation of the redeveloped land and buildings has not materialised; job creation has been lower than expected.
Два основни фактора допринасят за обяснение на скромните резултати, които са постигнати: икономическият спад и липсата на сериозен анализ на пазара, обосноваващ разработването на терените, или фактът, че този анализ е бил пренебрегнат. 
Two main factors contribute to explaining the modest results achieved: the economic downturn and the lack of a sound market analysis justifying the development of the sites — or the fact that this analysis was disregarded.
Всички проекти имат някои основни характеристики, допринасящи за тяхната дългосрочна устойчивост, но само две трети от проектите са част от интегриран план за развитие. б) Във всички държави членки политиката по отношение на изоставените промишлени терени се изпълнява основно чрез местни инструменти за планиране, които насърчават прилагането на някои ключови най-добри практики, а именно възстановяването на изоставени промишлени терени с приоритет пред застрояването на зелени площи, докато временното използване на изоставени промишлени терени се насърчава рядко. 
All projects had some key characteristics contributing to their longer-term sustainability, but only two thirds were part of an integrated development plan. (b) In all Member States a brownfield policy is mainly implemented through local planning instruments, which promote the application of some key best practices, namely the regeneration of brownfields over greenfield developments, while the interim use of brownfield sites is rarely promoted.
Въпреки това липсата на пълни и подходящи регистри на изоставените промишлени терени, които да обхващат и замърсените терени, усложнява определянето на приоритети. 
However, the lack of complete and appropriate brownfield site registers also covering contaminated sites complicates the setting of priorities.