natgillin/translations-raw huggingface dataset:
40 Препоръка 3 Комисията предложи през следващия програмен период държавите членки да имат възможност да разработят тематични подпрограми в своите програми за развитие на селските райони, които да допринесат за осъществяването на приоритетите на Съюза за развитие на селските райони, насочени към специфични установени нужди, като предвидят специални мерки и бюджетни средства и определят специфични финансови планове и планове с показатели. 
40 Recommendation 3 The Commission has proposed that Member States should have the possibility in the next programming period to design thematic subprogrammes within their rural development programmes, contributing to the Union priorities for rural development, aimed to address specific needs identified by earmarking particular measures and budgetary allocations and setting specific financial and indicator plans.
Препоръка 4 За много видове инвестиционни проекти подробната оценка на жизнеспособността беше сметната за непропорционална и създаваща излишна административна тежест и разходи. 
Recommendation 4 A comprehensive assessment of the viability was deemed to be disproportionate for many types of investment projects and to create an unnecessary administrative burden and costs.
За да гарантира жизнеспособността, Комисията предложи за следващия програмен период да въведе изискване за представяне на бизнес план за някои мерки, които предоставят подкрепа за нови икономически дейности (помощ за новосъздадени предприятия, включително млади земеделски стопани, неземеделски дейности в селски райони и развитие на малки ферми и подкрепа за организации на производителите). 
For the next programming period, the Commission has proposed to require a business plan for some measures that provide support for new economic activities (business start-up aid, including young farmers, non-agricultural activities in rural areas and development of small farms and support to producer groups) in order to ensure viability.
Вж. отговора на препоръка 5. 
See reply to Recommendation 5.
Препоръка 5 В съответствие с предложенията на Комисията от септември 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1698/2005 и предложението за следващия програмен период относно инвестиционните операции по мерки в обхвата на член 42 от Договора Комисията предложи за допустими да се считат единствено разходи, извършени след подаване на заявлението до компетентния орган. 
Recommendation 5 According to the Commission's proposals of September 2010 for the amendment of Regulation (EC) No 1698/2005 and according to the proposal for the next programming period, in respect of investment operations under measures falling within the scope of Article 42 of the Treaty, the Commission has proposed that only expenditure which has been incurred after an application has been submitted to the competent authority shall be considered eligible.
Друго предложение на Комисията включва възможността през следващия програмен период държавите членки да предвидят в своите програми за допустими да се считат единствено разходи, които са извършени след като заявлението за помощ е било одобрено от компетентния орган. Специален доклад No 8/2012 – Насочване на помощта за модернизация на земеделските стопанства ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 
The Commission has also proposed for the next programming period that the Member States may provide in their programmes that only expenditure which has been incurred after the application for support has been approved by the competent authority shall be eligible. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings REPLY OF THE COMMISSION
Европейска сметна палата Специален доклад No 8/2012 Насочване на помощта за модернизация на земеделските стопанства Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2012 г. — 40 стр. — 21 × 29,7 CM ISBN 978-92-9237-642-0 doi:10.2865/30499 
European Court of Auditors Special Report No 8/2012 Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings Luxembourg: Publications Office of the European Union 2012 — 46 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9237-647-5 doi:10.2865/34343
В НАСТОЯЩИЯ ДОКЛАД ПАЛАТАТА ПОКАЗВА ОТ КАКВО ЗНАЧЕНИЕ Е НАСОЧВАНЕТО НА ПОМОЩТА КЪМ ПРОЕКТИ, КОИТО СА СЪОБРАЗЕНИ С ЯСНО ОПРЕДЕЛЕНИ СТРУКТУРНИ НУЖДИ В ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ И С ОПРЕДЕЛЕНИТЕ НА НИВО ЕС ПРИОРИТЕТИ. 
IN THIS REPORT, THE COURT IDENTIFIES THE IMPORTANCE OF TARGETING AID TO PROJECTS THAT ADDRESS CLEARLY IDENTIFIED STRUCTURAL NEEDS IN THE MEMBER STATES AND THE PRIORITIES SET OUT AT THE EU LEVEL.
ПАЛАТАТА УСТАНОВИ, ЧЕ СТЕПЕНТА НА НАСОЧВАНЕ ВАРИРА СЪЩЕСТВЕНО; НЯКОИ ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ ИМАТ РАЗРАБОТЕНИ СИСТЕМИ ЗА ПОДБОР НА НАЙ-ДОБРИТЕ ПРОЕКТИ, ДОКАТО ДРУГИ НЕ УСПЯВАТ ДА НАСОЧАТ ЕФЕКТИВНО ПОМОЩТА. 
THE COURT ALSO UNDERLINES THE IMPORTANT ROLE OF THE COMMISSION IN ENSURING THAT MEMBER STATES HAVE PROVIDED FOR THE TARGETING OF THE AID WHEN IT APPROVES THE MEMBER STATES’ RURAL DEVELOPMENT PROGRAMMES.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-12-006-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-12-006-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ОДИТ НА СИСТЕМАТА ЗА КОНТРОЛ ВЪРХУ ПРОИЗВОДСТВОТО, ОБРАБОТКАТА, РАЗПРОСТРАНЕНИЕТО И ВНОСА НА БИОЛОГИЧНИ ПРОДУКТИ Специален доклад No 9 2012 ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN AUDIT OF THE CONTROL SYSTEM GOVERNING THE PRODUCTION, PROCESSING, DISTRIBUTION AND IMPORTS OF ORGANIC PRODUCTS Special Report No 9 2012 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 9 2012 ОДИТ НА СИСТЕМАТА ЗА КОНТРОЛ ВЪРХУ ПРОИЗВОДСТВОТО, ОБРАБОТКАТА, РАЗПРОСТРАНЕНИЕТО И ВНОСА НА БИОЛОГИЧНИ ПРОДУКТИ (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея, ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 9 2012 AUDIT OF THE CONTROL SYSTEM GOVERNING THE PRODUCTION, PROCESSING, DISTRIBUTION AND IMPORTS OF ORGANIC PRODUCTS (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: eca-info@eca.europa.eu Интернет страница: http://eca.europa.eu Специален доклад No 9 2012 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Special Report No 9 2012 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2012 г. ISBN 978-92-9237-664-2 doi:10.2865/46191 © Европейски съюз, 2012 Възпроизвеждането е разрешено при посочване на източника. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012 ISBN 978-92-9237-669-7 doi:10.2865/50111 © European Union, 2012 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Допълнително контролно посещение: Контролно посещение, извършвано от контролен орган по отношение на даден оператор в допълнение към задължителното ежегодно контролно посещение на този оператор. 
Additional control visit: Control visit by a control body of an operator in addition to the compulsory annual control visit for that operator.
Компетентен орган: Централен орган на държава членка, компетентен по отношение на организирането на официален контрол в областта на биологичното производство, както и всеки друг орган, на когото е предоставена такава компетентност. 
Competent authority: The central authority of a Member State competent for the organisation of official controls in the field of organic production, or any other authority to which that competence has been conferred.
Това определение включва при необходимост съответния компетентен орган от трета държава. 
It shall also include, where appropriate, the corresponding authority of a third country.
Контролен орган: Независима частна трета страна, която извършва инспекция и сертификация в областта на биологичното производство. 
Control body: An independent private third party carrying out inspection and certification in the field of organic production.
Несъответствие: Ситуация, при която е налице неспазване на даден стандарт или изискване за сертификация. 
Non-compliance: An instance where a particular standard or certification requirement is not being met.
Оператор: Физическо или юридическо лице, което се занимава с производство, съхранение, преработка, транспорт, износ или внос на биологични продукти. 
Operator: An individual or business enterprise that is producing, storing, processing, transporting, exporting or importing organic products.
Признат контролен орган за целите на равностойните гаранции: Контролен орган, функциониращ в трета страна, признат от комисията за орган, способен да гарантира, че в тази трета страна се прилагат правила за производство и етикетиране, равностойни на тези, които се прилагат по отношение на биологичното производство и етикетирането в общността. 
Recognised control body for the purpose of compliance: Control body operating in a third country recognised by the Commission as able to guarantee that the objectives and principles for organic production, and the production and labelling rules in the third country are the same as those applied to organic production and labelling in the EU.
Признат контролен орган за целите на съответствието: Контролен орган, функциониращ в трета страна, признат от Комисията като орган, способен да гарантира, че в тази трета страна съществуват същите цели и принципи за биологично производство и правила за производство и етикетиране като тези, които се прилагат по отношение на биологичното производство и етикетиране в Общността. 
Recognised control body for the purpose of equivalence: Control body operating in a third country recognised by the Commission as able to guarantee that the production and labelling rules in the third country, as well as the control measures applied to the operators in the third country are equivalent to those applied to organic production and labelling in the EU.
Призната трета страна с равностойни гаранции: Трета страна, призната от Комисията като разполагаща с правила за производство и стандарти за контрол, равностойни на тези, прилагани по отношение на биологичното производство в Общността, и следователно способна да следва същите цели и принципи, прилагайки правила, които осигуряват същото ниво на гаранции за съответствие. 
Recognised equivalent third country: Third country recognised by the Commission as complying with production rules and control standards equivalent to those applied to organic production in the EU, and thereby capable of meeting the same objectives and principles by applying rules which ensure the same level of assurance of conformity.
Тестове за наличие на остатъчни вещества: Лабораторен анализ на биологични продукти с цел да се провери за наличието на вещества, които не са разрешени при биологичното производство, или за производствени технологии, които не съответстват на правилата за биологично производство, като например използването на синтетични пестициди и химически торове, антибиотици, определени хранителни добавки и спомагателни вещества. 
Residue testing: Laboratory analysis of organic products in order to test for the presence of substances not authorised for organic production or for checking production techniques not in conformity with the organic production rules, such as the use of synthetic pesticides and fertilisers, antibiotics, certain food additives and processing aids.
Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 6 СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА ГМО: Генетично модифицирани организми ЕЗФРСР: Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони МНПК: Многогодишен национален план за контрол ПКБЗ: Постоянен комитет по биологично земеделие FVO: Хранителна и ветеринарна служба на Европейската комисия OFIS: Информационна система за биологично земеделие RASFF: Система за бързо предупреждение за храни и фуражи Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 
Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products 6 ABBREVIATION LIST EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development FVO: Food and Veterinary Office of the European Commission GMO: genetically modified organisms MANCP: multiannual national control plan OFIS: Organic Farming Information System SCOF: Standing Committee on Organic Farming Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products
7 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Биологичното производство е съвкупна система за управление на земеделието и производство на храни, насочена към развитие на устойчиво земеделие, производство на висококачествени продукти и прилагане на процеси, които не вредят на околната среда, човешкото здраве, здравето на растенията или здравето на животните и хуманното отношение към тях. 
7 EXECUTIVE SUMMARY I. Organic production is an overall system of farm management and food production that aims at sustainable agriculture, the production of high-quality products and the use of processes that do not harm the environment, human, plant or animal health and animal welfare.
Пазарът на биологични продукти бързо се разраства и в последните десетилетия бележи годишен ръст от над 10 %. 
The organic market has rapidly developed and experienced annual growth rates of more than 10 % in the last two decades.
Европейският пазар за биологични храни възлиза на около 20 милиарда евро годишно, което представлява приблизително 1,5 % от целия пазар на храни. 
The European market for organic food amounts to about 20 billion euro annually, representing an estimate of 1,5 % share of the entire food market.
Правната рамка на ЕС, регулираща сектора на биологичното производство, цели осигуряване на база за устойчиво развитие на биологичното производство, като същевременно гарантира лоялна конкуренция, създава доверие у потребителите, защитава техните интереси и осигурява ефективно функциониране на вътрешния пазар. 
The EU legal framework governing the sector of organic production aims at providing the basis for the sustainable development of organic production while guaranteeing fair competition, ensuring consumer confidence and protecting consumer interests and ensuring the effective functioning of the internal market.
За тази цел е създадена система за контрол, която обхваща всички етапи на биологичната производствена верига, като производство в земеделските стопанства, обработка на храните, разпространение, внос и търговия на дребно. 
To that end, a control system has been set up that covers all stages of the organic supply chain, such as production at farm level, food processing, distribution, import and retailing activities.
Всички оператори в тази верига следва да спазват едни и същи правила относно производството, обработката, разпространението, етикетирането и контрола на биологичните продукти. 
Each operator in this chain has to respect the same set of rules on organic production, processing, distribution, labelling and controls.
Одитът на Палатата беше насочен към ефикасността на системата за контрол и към изпълнението на функциите на различните институции, участващи в този процес (Комисията и компетентните органи, органите по акредитация и контролните органи в държавите членки), както по отношение на системата за контрол в самия ЕС, така и при управление на режимите на внос, прилагани понастоящем. 
The Court’s audit focused on the effectiveness of the control system and how the various institutions involved (the Commission and competent authorities, accreditation bodies and control bodies in Member States) have carried out their responsibilities both for the control system within the EU and when managing the import regimes currently in operation.
Одитът имаше за цел да намери отговор на следния основен въпрос: гарантира ли в достатъчна степен системата за контрол върху биологичните продукти спазването на основните изисквания за производство, обработка, разпространение и внос на биологични продукти? Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 
The overall audit question addressed was: Does the control system for organic products provide sufficient assurance that the key requirements for organic production, processing, distribution and imports are fulfilled? Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products
V. Предвидената в регламентите на ЕС система за контрол на биологичните продукти има за цел да гарантира производствения процес, но не и биологичния характер на самите продукти. 
V. The control system for organic products as set out in the EU regulations aims at guaranteeing the production processes but not the organic character of the products themselves.
Причината е, че не съществува научен метод, който да определи дали един продукт е биологичен или не. 
This is because there is no scientific way to determine whether a product is organic or not.
Палатата счита, че с оглед да се предостави достатъчна увереност, че системата функционира ефективно, и да се гарантира, че не е нарушено доверието на потребителите, следва да се отстранят слабостите, установени от одита на Палатата. 
The Court considers that, in order to provide sufficient assurance that the system is operating effectively and to ensure that consumer confidence is not undermined, it would be appropriate to remedy the weaknesses highlighted by the Court’s audit.
Въз основа на резултатите от одита Палатата заключи, че: a) Много компетентни органи не изпълняват по задоволителен начин надзорната си функция по отношение на контролните органи. 
Based on the results of this audit, the Court concluded that: (a) a number of competent authorities do not sufficiently fulfil their supervisory role over control bodies.
В резултат на това някои контролни органи не отговарят на редица изисквания на ЕС и не се възползват от възможността да приложат някои добри практики; б) Обменът на информация в рамките на държавите членки и от държавите членки до Комисията и другите държави членки все още не е задоволителен и не гарантира, че системата функционира правилно; в) Компетентните органи в държавите членки срещат трудности при осигуряване на проследимоста на биологичните продукти в рамките на територията под тяхна юрисдикция. 
As a result certain control bodies fail to satisfy a number of EU requirements and fail to take the opportunity to implement certain good practices; (b) the exchange of information within Member States and from Member States to the Commission and other Member States is not yet adequate to ensure that the system is operating correctly; (c) competent authorities in Member States encounter difficulties in ensuring the traceability of the organic products within the territory for which they have authority.
Проследимостта се затруднява допълнително при продуктите, които преминават през различни граници; г) Комисията не e извела като важен приоритет осъществяването на надзорни функции, в т.ч. извършването на одити, с цел осигуряване на добро функциониране на системите за контрол в държавите членки; д) Комисията не разполага с достатъчно информация, за да има увереност, че системите за контрол на биологичното производство в признатите трети страни с равностойни гаранции продължават да отговарят на нормативните изисквания за периода, в който те се възползват от този статут на признати страни. 
Traceability is even more difficult to achieve for products crossing borders; (d) the Commission has not given enough priority to supervision activities, including audits, to ensure the proper functioning of the Member States’ control systems; (e) the Commission does not have sufficient information to satisfy itself that the control system for organic production in third countries recognised as equivalent continues to fulfil the regulatory requirements as long as they keep this status.
Освен това Палатата отбелязва, че е налице съществено закъснение при оценяването на заявленията, подадени от третите страни за признаване на равностоен статут; е) Съществуват слабости в системата, използвана за предоставяне на разрешения за внос. 
The Court further notes that there is a significant backlog in assessing applications for equivalence from third countries; (f) weaknesses exist in the system used for granting import authorisations.
Въз основа на установените слабости, Палатата отправя следните препоръки: a) Компетентните органи следва да засилят своята надзорна роля спрямо контролните органи, като прилагат подходящи и документирани процедури за одобрение и надзор на тези органи и като насърчават хармонизирането на дефинициите за нарушения, нередности и съответните санкции, както и чрез популяризиране на идентифицираните добри практики; б) Следва да се подобри обменът на информация в рамките на държавите членки, между държавите членки и Комисията и между отделните държави членки, с цел осигуряване на контрол и надзор с високо качество; в) Необходимо е контролът да бъде засилен, за да се гарантира, че операторите изпълняват нормативните изисквания по отношение на проследимостта. В тази връзка Комисията следва да прецизира ролите и отговорностите на различните участници в процеса; г) Комисията следва да засили извършвания от нея мониторинг на системите за контрол на държавите членки, като провежда одити на място и като събира и обработва необходимите данни и информация; д) По отношение на вноса, Комисията следва да гарантира извършването на подходящ надзор върху страните, включени в списъка на признатите държави с равностойни гаранции за биологично производство, и да извършва навременни оценки на заявленията, подадени от трети държави за включване в този списък; е) Палатата приветства опростяването, заложено в инициативата на Комисията за постепенно премахване на режима за издаване на разрешения за внос. 
On the basis of the weaknesses found the Court makes the following recommendations: (a) competent authorities should strengthen their supervisory role over control bodies by applying appropriate documented procedures for approving and supervising control bodies, by promoting harmonisation in the definition of infringements, irregularities and corresponding sanctions, and by promoting identified good practices; (b) the exchange of information within Member States, between Member States and the Commission and between Member States should be improved in order to ensure high-quality controls and supervision; (c) controls should be strengthened to ensure that operators fulfil the regulatory requirements regarding traceability; in this regard the Commission should clarify the roles and responsibilities of the different actors; (d) the Commission should strengthen its monitoring of Member States’ control systems by undertaking audit missions and gathering and exploiting the necessary data and information; (e) as regards imports, the Commission should ensure adequate supervision of the countries included in the list of those recognised as being equivalent for organic production and carry out a timely assessment of the applications from third countries applying to be included in that list; (f) the Court welcomes the simplification implicit in the Commission initiative of phasing out the import authorisations regime.
Докато този режим е в сила обаче, държавите членки трябва да следят за неговото правилно прилагане. 
However, as long as this regime is in operation Member States should ensure its correct application.
Компетентните органи в държавите членки трябва да засилят проверките на контролните органи, които издават сертификати за инспекция. 
Competent authorities in Member States should reinforce the checks carried out on control bodies authorised to issue certificates of inspection.
8 Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 
8 Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products