natgillin/translations-raw huggingface dataset:
62 Заключения на Съвета (Правосъдие и вътрешни работи), 26 и 27 февруари 2009 г. а) През 2006 г., когато нейният хардуер е обновен и са добавени нови функционалности, системата е преименувана на SIS 1+R. б) През 2007 г. новите държави членки са свързани чрез SISone4all. в) През 2011 г. поради изтичането на договорите за поддръжка, SIS 1+R е преработена и препрогра-мирана на Java (вместо на C++, както е преди това). 
62 Council Conclusions, Justice and Home Affairs, 26 and 27 February 2009. (a) In 2006 when the hardware was renewed and functions added it was renamed SIS 1+R. (b) In 2007 additional member countries were connected via SISone4all. (c) In 2011, due to expired maintenance contracts, SIS 1+R was redesigned and reprogrammed in Java (instead of the previous C++).
Две от шестте държави членки, интервюирани по време на одита, считат, че функционирането на новата мо-дулна система, преименувана на SIS 1+R2, е еквивалентно с това на ШИС II. 
Two of the six member countries interviewed during the audit considered that the performance of the new modular system, renamed SIS 1+R2, was equivalent to that of SIS II.
ШИС II вече е закъснява-ла с две години от първоначалния срок, разходите са се увеличили, очакваните ползи са намалели, а системата не е издържала оперативните тестове, проведени в края на 2008 г. 
60 By 2009 SIS II was already 2 years beyond the initial deadline, the costs had increased, the expected benefits had diminished, and the system had failed the operational system tests at the end of 2008.
Въпреки трудностите, закъсненията и увеличенията на разходите, повечето заинтересовани страни са искали да продължат изграждането на ШИС II. 
Despite the difficulties, delays and cost increases, most stakeholders wanted to continue to build SIS II.
Само 19 % от респондентите в одитната анкета считат, че разработването на ШИС II е следвало да бъде преустановено. 
Only 19 % of respondents to the audit survey considered that the development of SIS II should have been stopped.
Въпреки това проектът е достигнал до момент, в който е необходимо значимо решение, и през февруари 2009 г. председателството на Съвета призовава за внимателно разглеждане на алтернативни възможности59. 
Nevertheless, the project had arrived at a major decision point, and, in February 2009, the Council Presidency called for careful consideration of alternative scenarios59.
61 Липсва обаче решение за продължаване или спиране на проекта въз основа на анализ на разходите и ползите. 
61 There was, however, no decision on whether to continue with, or stop the project based on an analysis of costs and benefits.
Само 30 % от респондентите в анкетата считат, че е съществувал ефективен механизъм за вземане на такова решение (вж. фигура 12). 
Only 30 % of respondents to the survey considered that an effective mechanism for making such a decision existed (see Figure 12).
Комисията не е извършила повторна оценка на общите разходи (в т.ч. разходите за разработване на националните системи) и очакваните ползи от ШИС II (в т.ч. нейния принос за укрепването на сигурността в ЕС). 
The Commission did not reassess the overall costs (including the costs of developing national systems) and the expected benefits of SIS II (including its contribution to strengthening the security of the EU).
Тя не е показала, че проектът продължава да бъде организационен приоритет с по-висока възвръщаемост на инвестициите, отколкото другите съществуващи възможности. 
It did not demonstrate that the project remained an organisational priority which provided a higher return on investment than any other opportunities.
Само 38 % от респондентите в одитната анкета считат, че очакваните ползи от ШИС II са оправдали крайните разходи за разработването на системата (вж. фигура 12). 
In the audit survey, only 38 % of respondents considered that the expected benefits of SIS II justified the final costs of its development (see Figure 12).
62 Въпреки че не е извършила преоценка на общите разходи и на ползите от ШИС II, през май 2009 г. Комисията е допринесла за извършването на сравнение с алтернативната възможност за използване на SIS 1+RE. 
62 Although it did not reassess the overall costs and benefits of SIS II, in May 2009 the Commission contributed to a comparison with the alternative scenario of SIS 1+RE, which involved modifying SIS 1+R to include SIS II functions60.
Тази възможност предполага модифициране на SIS 1+R, за да включи функционалности от ШИС II60 Така за пръв път се признава, че съществува алтернатива на ШИС II61. 
This acknowledged, for the first time, that there was an alternative to SIS II61.
Комисията признава, че финансовите последици за националните проекти на държавите членки за ШИС II са значителни, но въпреки това сравнението не е включило разходите за разработване на националните сис-теми62. 
The Commission recognised that the financial implications for the member countries’ national SIS II projects were considerable, however the comparison did not include the costs of developing national systems62.
Пет от шестте интервюирани по време на одита държави членки считат сравнението за необективно преценено в полза на продължаване на проекта за ШИС II. 
Five of the six member countries interviewed during the audit perceived the comparison as unfairly weighted in favour of continuing SIS II.
Те смятат, че при сравнението са подценени необходимите разходи и време за завършване на ШИС II и са изтъкнати трудностите пред прехвърлянето към SIS 1+RE. 
They considered that the comparison underestimated the time and the cost necessary to complete SIS II and emphasised the difficulties of switching to SIS 1+RE.
Констатации и оценки 36 63 През юни 2009 г. Съветът взема решение да продължи проекта за ШИС II63. 
Observations 36 63 In June 2009 the Council decided to continue with SIS II63.
Той въвежда обаче два междинни теста и механизъм за прекратяване на договора за разработка и за прехвърляне към алтернативния сценарий на използване на SIS 1+RE, ако системата не издържи някой от тестовете64. 
However, it introduced two milestone tests and a mechanism to stop the development contract and to switch to the alternative scenario of SIS 1+RE if the system failed one of the tests64.
Беше разгледано дали придобития опит от управлението на ШИС II е бил приложен в по-късните етапи на проекта, при други ИТ проекти в Комисията и при работата на новата Агенция за управление на широкомащабни информационни системи (eu-LISA). 
It examined whether lessons learnt from the experience of managing SIS II were applied to later stages of the project, to other IT projects in the Commission and to the new Agency for large-scale IT systems (eu-LISA).
Комисията е приложила наученото през първия етап на проекта в крайната му фаза 65 Комисията е приложила знанията, опита и информацията, придобити през първия етап на проекта, за да завърши успешно крайната му фаза. 
The Commission applied lessons from the first part of the project to the final phase 65 The Commission applied knowledge, experience and understanding acquired during the first part of the project to successfully deliver the final project phase.
Одитната анкета очертава ясно разграничение между първия етап на проекта до 2009 г. и крайната му фаза от 2010 г. нататък. 
The audit survey highlighted a clear distinction between the first part of the project to 2009 and the final project phase from 2010.
Във фигура 13 е представено как Комисията е променила подхода си през крайната фаза на проекта, за да преодолее причините за забавянията и преразходите и да завърши ШИС II. 
Figure 13 shows how the Commission changed its approach in the final phase of the project in order to address the reasons for the delays and cost increases and complete SIS II.
Две от шестте интервюирани държави членки коментират, че крайната фаза на проекта е управлявана по начин, подходящ за широкомащабни ИТ проекти. 
Two of the six member countries interviewed commented that the final project phase was managed in a way that was appropriate to a large-scale IT project.
63 Документ на Съвета 10708/09 от 5 юни 2009 г., Заключения на Съвета относно бъдещата насока на ШИС ІІ. 
Section 4 — The Commission learnt lessons from its experience during the first part of the project to complete SIS II and prepare future projects Audit criteria 63 Council 10708/09 of 5 June 2009, Council Conclusions on the further direction of SIS II.
64 Системата е издържала първия междинен тест през март 2010 г., а втория междинен тест — през май 2012 г. 
64 The system passed the first milestone test in March 2010 and the second milestone test in May 2012.
Комисията вече е приложила извлечените от ШИС II поуки при други проекти 66 Комисията не е извършила официална оценка с участието на представители на всички заинтересовани страни, за да формулира поуките, извлечени от управлението на проекта. 
The Commission has already applied lessons from SIS II to other projects 66 The Commission has not carried out a formal evaluation with representatives of all stakeholders to identify lessons learnt from its management of the project.
Тя обаче е приложила част от наученото от ШИС II при други проекти по различни начини: а) чрез указания за управление на проектите; б) чрез съобщения, формулиращи общи изводи от ШИС II, които следва да се прилагат при разработването на бъдещи ИТ системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието; в) чрез вземане на конкретни мерки още при планирането на бъдещите широкомащабни ИТ системи. 
However, it has applied some lessons learnt from SIS II to other projects at the Commission in the following ways: (a) through project management guidelines; (b) through communications drawing general lessons from SIS II to be applied to the development of future IT systems in the area of freedom, security and justice; (c) by already taking specific measures when planning future large-scale IT systems.
Фигура 13 
Figure 13
Констатации и оценки 38 67 Най-новата методология за управление на проекти на Комисията (PM2)65 набляга на процедури, които липсват при ШИС II, като например: 69 При планирането на проекта за интелигентни граници Комисията е предприела следните конкретни стъпки, отразяващи поуките от ШИС II: 65 PM2 е методология за управление на проекти, препоръчвана на генералните дирекции от ГД „Информатика“ от 2011 г. насам. 
Observations 38 67 The Commission’s latest project management methodology (PM2)65 emphasises procedures which were lacking in SIS II such as: (a) the important role of the business manager in ensuring user needs are met. (b) the approval by the project steering committee of the transition of a project through approval gates at the end of the initiating, planning and executing phases.
66 COM(2011) 680 окончателен от 25 октомври 2011 г. 
66 COM(2011) 680 final of 25 October 2011.
67 COM(2010) 385 окончателен от 20 юли 2010 г. 
67 COM(2010) 385 final of 20 July 2010.
68 Регламент (ЕС) No 1077/2011 от 25 октомври 2011 година за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (OВ L 286, 1.11.2011 г., стр. 
68 Regulation (EU) No 1077/2011 of 25 October 2011 establishing a European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice (OJ L 286, 1.11.2011, p.
69 COM(2011) 680 окончателен. 
69 COM(2011) 680 final.
70 SEC(2012) 492 относно „е-Комисия“ 2012—2015 посочва, че всички информационни системи на Комисията, в т.ч. в службите и изпълнителните агенции, независимо дали се финансират по оперативен или административен бюджет, следва да бъдат включени в механизмите на Комисията за управление на информационните технологии на нивото на институцията. а) значението на ролята на ръково-а) дителя на дейността за гарантиране, че нуждите на ползвателите са посрещнати. б) необходимостта управителният комитет да одобри преминаването на проекта през процедури на одобряване в края на подготви-б) телната фаза, фазата на планиране и фазата на изпълнение. 
70 SEC(2012) 492 e-Commission 2012–2015 states that all Commission information systems, including offices and executive agencies, whether financed under operational or administrative budgets, are subject to the IT governance arrangements of the Commission.
Заключения и препоръки 70 Съветът натоварва Комисията с разработването на ШИС II и поставя като целеви краен срок за завършване на системата декември 2006 г. 
Conclusions and 39 recommendations 70 The Council charged the Commission with the development of SIS II and fixed the target date for completion as December 2006.
Целта е да се позволи на новите държави членки, присъединяващи се към ЕС през 2004 г., да станат част от Шенгенското пространство. 
This was to enable the new member countries, which were to join the EU in 2004, to become part of the Schengen Area.
Комисията обаче е предоставила централната система над шест години по-късно от планираното — през април 2013 г., и на цена, осем пъти по-висока от първоначално предвидените бюджетни разходи. 
However, the Commission delivered the central system over 6 years later than planned, in April 2013, and at 8 times the initial budget cost.
Това важи в особена степен за първия етап на проекта до 2009 г.: а) първоначалният краен срок за проекта не е бил реалистичен (вж. точки 9—12). б) Комисията не е актуализирала до 2010 г. изготвения през 2003 г. общ бюджет на проекта (вж. точки 34—37); в) изискванията за системата са се променяли в течение на изпълнението на проекта, за да посрещнат нуждите на ползвателите, и не са били достатъчно стабилно определени до крайната фаза на проекта от 2010 г. нататък. 
This was particularly the case in the first part of the project to 2009: (a) The initial project deadline was unrealistic (see paragraphs 9 to 12). (b) The Commission did not update its 2003 global project budget until 2010 (see paragraphs 34 to 37). (c) System requirements evolved during the project to meet the needs of users and were not sufficiently stable until the final project phase from 2010.
Функциониращата понастоящем система разполага с много по-голям капацитет от предвиденото през 2001 г. (вж. точки 29—32 и 42—43); 39 г) първоначално Комисията не е отделила достатъчно служители с експертен опит за ефективното управление на възложената на подизпълнители дейност по разработване (вж. точки 13—20); д) основният изпълнител на разработката е предал незадоволително работеща система в първия етап на проекта (вж. точки 39—41); е) работните отношения между някои държави членки и Комисията първоначално не са били добри. Преди да създаде Съвета за общо управление на проекта през 2009 г. 
The system now in operation has a much larger capacity than the one foreseen in 2001 (see paragraphs 29 to 32 and 42 to 43). (d) The Commission did not at first allocate sufficient staff with the expertise to manage outsourced development work effectively (see paragraphs 13 to 20). (e) The main development contractor delivered an underperforming system in the first part of the project (see paragraphs 39 to 41). (f) Working relations between some member countries and the Commission were initially poor.
Комисията не е успяла да използва експертния опит на всички крайни ползватели на системата (вж. точки 21—25); ж) не е било ясно за всички заинтересовани страни кой взема ключовите решения (вж. точки 26—28). з) Комисията е увеличила стойността на основния договор за разработване от 20 млн. евро на 82 млн. евро чрез договорени изменения. 
Until the Commission created the Global Project Management Board in 2009, it did not manage to draw on the experience of all end-users (see paragraphs 21 to 25). (g) It was not clear to all stakeholders who made key decisions (see paragraphs 26 to 28). (h) The Commission increased the value of the main development contract from 20 million euro to 82 million euro through negotiated amendments.
Заключения и препоръки 40 71 След като е натоварена с отговорността за проекта през 2001 г., Комисията не е включила в актуализираната проектна обосновка за ШИС II цялостна оценка на всички разходи и очаквани ползи. 
Conclusions and recommendations 40 71 After being made responsible for the project in 2001, the Commission’s updated business case for SIS II did not include a thorough examination of all costs and expected benefits.
По време на изпълнението на проекта са настъпили значителни промени в разходите и очакваните ползи. 
During the project, there were major changes to the costs and expected benefits.
Първоначалните индикативни разчети на разходите за бюджета на ЕС, свързани с централната система, подценяват значително реалния мащаб на необходимите инвестиции (вж. фигура 8). 
The initial indicative estimates of the costs to the EU budget for the central system significantly underestimated the true scale of the investment necessary (see Figure 8).
Като се вземат предвид разходите за националните системи, общите разходи възлизат на около 500 млн. евро към края на проекта. 
Taking into account the national systems costs the overall costs amounted to some 500 million euro by the end of the project.
Въпреки че ШИС II разполага с нови функционалности и по-голям капацитет, основната първоначално очаквана полза (свързване на по-големия брой държави членки след разширяването на ЕС) е загубила своята актуалност с въвеждането на SISone4all през 2007 г. 
Although SIS II provides new functions and greater capacity, the main benefit initially expected (connecting the increased number of member countries after enlargement) became less relevant because of the implementation of SISone4all in 2007.
Въпреки тези промени обаче са взети решения за продължаване на проекта, без да се извърши цялостна преоценка на проектната обосновка за ШИС II, която да покаже, че проектът продължава да бъде организационен приоритет с по-висока възвръщаемост на инвестициите, отколкото другите съществуващи възможности (вж. точки 50—63). 
However, despite these changes, decisions to continue the project were taken without thoroughly reassessing the business case for SIS II in order to demonstrate that it remained an organisational priority which provided a higher return on investment than other opportunities (see paragraphs 50 to 63).
72 Комисията е извлякла поуки от натрупания опит през първия етап от изпълнението на проекта, което и` е позволило да промени подхода си при изпълнението на крайната фаза на проекта и да завърши ШИС II. 
72 The Commission learnt lessons from its experience during the first part of the project in order to change its approach during the final project phase and to complete SIS II.
Освен това, въпреки че не е направила официална оценка, Комисията вече е приложила някои изводи от ШИС II при подготовката на други широкомащабни ИТ проекти (вж. точки 64—69). 
In addition, although the Commission has not carried out a formal evaluation of the project, it has already applied some lessons from SIS II in preparing other large-scale IT projects (see paragraphs 64 to 69).
Заключения и препоръки 41 Препоръка 1 Комисията следва да изготвя графика за разработване на широкомащабни ИТ проекти въз основа на технически анализ на задачите, които следва да бъдат изпълнени, като вземе предвид рисковете и сложността на проекта. 
Conclusions and recommendations 41 Recommendation 1 The Commission should base the project timetable for the development of large-scale IT systems on a technical analysis of the tasks to be performed, taking into account the risks and complexity of the project.
Препоръка 2 Комисията следва да включи в своите механизми за управление на информационните технологии на нивото на институцията всички широкомащабни ИТ проекти, за които отговаря. 
Recommendation 2 The Commission should include all large-scale IT projects under its responsibility in its corporate IT governance arrangements.
Не трябва да се разграничават ИТ проектите, финансирани по оперативни бюджети, и тези, финансирани от административния бюджет. 
There should be no distinction between IT projects funded from operational budgets and those funded from the administrative budget.
Комисията следва да осигури участието на експерти в областта на информационните технологии от ГД „Информатика“ или други генерални дирекции в самото начало на широкомащабните ИТ проекти. 
The Commission should involve IT experts from DG Informatics or other directorates-general at the inception of large-scale IT projects.
Тя следва да включи представител на ГД „Информатика“ в управителния комитет на проектите. 
It should include a representative of DG Informatics in the project steering committee.
При възлагането на дейности на външен изпълнител Комисията следва да гарантира, че се реализират всички възможности за използване на вътрешни специалисти при управлението на договора, и да извършва ефективен надзор на работата на изпълнителя на разработката, за да намали до минимум риска от лоши резултати. 
When outsourcing development work, the Commission should ensure that it makes full use of in-house expertise to manage the contract and supervise the work of the development contractor effectively in order to minimise the risk of poor performance.
Препоръка 3 Комисията следва да гарантира, че представителите на ползвателите на системата разбират и вземат предвид бизнес нуждите и изискванията на крайните ползватели. 
Recommendation 3 The Commission should ensure that those representing users of the system understand and take into account business needs and end-user requirements.
Препоръка 4 Управителният комитет на проекта следва да одобри преминаването на проекта през процес на одобряване преди всяка следваща ключова фаза. 
Recommendation 4 The project steering committee should approve the transition of a project through approval gates to the next key project phase.
Преди да се премине от подготвителната фаза на проекта към фазата на планиране. управителният комитет на проекта и съответният ИТ управителен орган в Комисията следва да одобрят проектната обосновка. 
Before proceeding from project initiation to project planning, the project steering committee and the relevant Commission IT governance body should approve the business case.
Тази обосновка следва да съдържа възможни алтернативи, изчерпателен анализ на разходите и ползите, в който се посочват пълните разходи по проекта, и план за ресурсите, в който се конкретизират необходимите човешки ресурси от страна на потребителите и от гледна точка на информационните технологии. 
The business case should include possible alternatives, a comprehensive cost-benefit analysis which identifies the full costs of the project and a resource plan which specifies the staffing needed on the user and IT sides.
Проектната обосновка следва да се актуализира и да бъде подложена на повторно одобрение, ако възникнат значителни промени в разходите по проекта, очакваните ползи, рисковете или алтернативите. 
The business case should be kept up to date and reapproved in the event of major changes to project costs, expected benefits, risks or alternatives.
Препоръка 5 Комисията следва да документира основните решения по проекта в дневник на решенията, така че те да могат да бъдат лесно проследявани. 
Recommendation 5 The Commission should document key project decisions in a decision log so that they are easily traceable.
Препоръка 6 Когато даден проект изисква разработването на различни, но зависими една от друга системи от различни участващи страни, Комисията следва да осигури ефективно общо управление на проекта, което да координира работата. 
Recommendation 6 When a project requires the development of different but dependent systems by various stakeholders, the Commission should ensure that there is an effective overall project management to coordinate the whole project.
Заключения и препоръки 42 Препоръка 7 Комисията трябва да следи договорите за разработване на широкомащабни ИТ системи да съдържат цени за по-малки, внимателно определени пакети от дейности, които да могат да се използват като основа за коригиране на проекта без предоговаряне. 
Conclusions and recommendations 42 Recommendation 7 The Commission should ensure that contracts to develop large-scale IT systems contain prices for smaller, carefully defined work packages which can be used as the basis for adjusting the project without renegotiations.