natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Косово До края на 2011 г. няма действащи ефективни механизми за координация на донорите и въпреки различните инициативи от този момент за координиране на донорите в рамките на отделните сектори, ЕС и другите международни донори призовават за по-активна роля на институциите в Косово за координация на донорите, както и за последващи действия на техническо равнище38. 
Kosovo Effective donor coordination mechanisms were not operational by the end of 2011 and, in spite of different initiatives to coordinate donors within individual sectors ever since, the EU and other international donors have been calling for a more active role of Kosovo institutions in leading donor coordination and following it up at the technical level38.
Това се потвърждава от последните вътрешни документи на Комисията. 
This is confirmed by recent internal Commission documents.
38 Специален доклад на ЕСП No 18/2012 „Помощ от Европейския съюз за Косово в областта на върховенството на закона“ точки 82 и 86 (http://eca.europa.eu). Каре 8 
38 ECA Special Report 18/2012 ‘European Union assistance to Kosovo related to the rule of law’, paragraphs 82 and 86 (http://eca.europa.eu). Box 8
Констатации и оценки 26 Част II — Довело ли е прилагането на ИПП до укрепване на административния капацитет в Западните Балкани? 
Observations 26 Part II — Did the IPA strengthen administrative capacity in the Western Balkans?
41 От 2007 г. нататък ИПП е единственият инструмент за финансиране от ЕС, създаден с цел укрепване на административния капацитет на Западните Балкани. 
41 From 2007 onwards, IPA has been the only EU funding instrument established to strengthen administrative capacity in the western Balkans.
В областта на принципите на правовата държава, от една страна, и реформата на публичната администрация, от друга, Сметната палата провери дали: a) Комисията е предоставила по ефективен начин предвидените крайни продукти и услуги; б) резултатите от ИПП, извън крайните продукти и услуги са устойчиви; в) политическият диалог е бил ефективен по отношение на укрепването на административния капацитет. 
In the sectors of the rule of law, on the one hand, and public administration reform, on the other, we assessed whether: (a) the Commission had effectively delivered the intended outputs; (b) IPA results beyond outputs were sustainable; (c) the political dialogue effectively addressed the strengthening of administrative capacity.
Комисията е предоставила по ефективен начин предвидените крайни продукти и услуги 42 В различните сектори проверените проекти по националните и регионалните програми са постигнали крайни продукти и услуги според предвиденото по договор39. 
The Commission effectively delivered the intended outputs 42 Across sectors, the examined projects under both national and regional programmes delivered outputs against what was contractually planned39.
Например затворът Фиер в Албания и информационно-технологичната система на Висшия съдебен и прокурорски съвет на Босна и Херцеговина са били изпълнени навреме и в съответствие с договорните спецификации (вж. снимки 1 и 2). 
For instance, the Fier prison in Albania and Bosnia and Herzegovina’s High Judicial and Prosecutorial Council information technology system were delivered on time and according to contract specifications (see Pictures 1 and 2).
39 Това наблюдение се основава на одитната извадка, проверена през 2015 г. (вж. приложение II). 
39 This observation is based on the audit sample assessed in 2015 (see Annex II).
Подобна констатация беше направена в метаоценката на Комисията, стр. 
A similar observation was made in the Commission’s meta-evaluation, p.
6 (2013 г.). 
6 (2013).
Констатации и оценки 27 Завършени затворнически килии, проект за строителство на затвор, Фиер, Албания Източник: Европейска комисия (7-и междинен и окончателен доклад, стр. 
Observations 27 Completed prison cells, prison construction project, in Fier, Albania Source: European Commission (7th interim and final report, p.
Проектът в областта на информационните технологии в рамките на Висшия съдебен и прокурорски съвет, който осъществява надзор върху съдебната система на Босна и Херцеговина от Сараево Източник: Европейска комисия (проект за окончателен описателен доклад, стр. 
The information technology project within the High Judicial and Prosecutorial Council, which supervises Bosnia and Herzegovina’s judiciary from Sarajevo Source: European Commission (project final narrative report, p.
23). ©Висш съдебен и прокурорски съвет на Босна и Херцеговина (HJPC BiH). ©Eriton Hasaj, 2014 г. Снимка 2 Снимка 1 
23). ©High Judicial and Prosecutorial Council BiH (HJPC BiH). ©Eriton Hasaj, 2014. Picture 2 Picture 1
По отношение на върховенството на закона и реформата на публичната администрация изпълнението на ИПП е частично устойчиво Проектите в областта на върховенството на закона са частично устойчиви 43 Комисията само отчасти е успяла да превърне крайните продукти и услуги от проектите в устойчиви резултати в различните области от сектора на върховенството на закона, които бяха подкрепени от ИПП (например правоприлагащите органи, прокуратурата, съдилищата, агенции за борба с корупцията). 
Observations 28 IPA for the rule of law and public administration reform was partly sustainable Rule of law projects were partly sustainable 43 The Commission only partly managed to convert project outputs into sustainable results in the various areas of the rule of law sector that were supported by IPA (e.g. law enforcement, public prosecution, courts, anti-corruption agencies).
От 29-те проекта в областта на върховенството на закона от одитната извадка на национални проекти 15 са неустойчиви40. 
Out of the 29 rule of law projects in the audit sample of national projects, 15 were unsustainable40.
Установено беше, че причините, поради които резултатите са неустойчиви често се намират на ниво страна бенефициент и включват недостатъчно бюджетни средства и персонал, лоша координация и липса на политическа воля за реформиране на институциите и за проследяване на препоръките. 
The reasons why results were unsustainable were often found to be at beneficiary country level and included insufficient budget and staffing, poor coordination and the lack of political will to reform institutions and carry out follow up.
44 За тези 15 проекта, Комисията не е приложила достатъчно подходящи условия преди сключването на договори. 
44 For these 15 projects, the Commission did not apply sufficiently relevant conditions prior to authorising contracts.
Договорите по ИПП са можели да включват условието за въвеждане на по-добри гаранции в сектора за реформа на съдебната система. 
IPA contracts could have included the condition that better safeguards were introduced in the judiciary reform sector.
Ако това условие не бъде изпълнено, заплащането на годишните отпуснати средства по ИПП би могло да бъде прекратено до второ нареждане. 
Failing this, the payment of annual IPA allocations could have been suspended until further notice.
45 На регионално равнище СРС стратегията за Югоизточна Европа до 2020 г. обхваща главно правосъдието и борбата срещу корупцията41. 
45 At regional level, RCC’s ‘South East Europe 2020 Strategy’ prominently included justice and the fight against corruption41.
Въпреки че СРС силно зависи от финансирането по ИПП42, по време на одитирания период по отношение на принципите на върховенството на закона ЕСП не е забелязала значителни дейности на тази международна организация на Западните Балкани. 
Even though RCC was heavily reliant on IPA funding42, during the audited period and with regard to the rule of law, we did not observe significant activities of this international organisation of Western Balkan countries.
Въздействието на ИПП I в борбата срещу корупцията и организираната престъпност е ограничено 46 От 1995 г. насам организацията Transparency International класира държави според световния индекс за възприятие на корупцията43 — колкото е по-високо в класацията, толкова по-голямо е и нивото на възприятие за наличие на корупция. 
The impact of IPA I on the fight against corruption and organised crime was limited 46 Since 1995, Transparency International has ranked countries according to a worldwide corruption perception index43 — the higher the ranking, the higher the level of perceived corruption.
Във фигура 5 е представено класирането на шестте държави от Западните Балкани през последните шест години, което съответства на последната част на периода на изпълнение на ИПП I и след това. 
Figure 5 shows the rankings of the six Western Balkan countries over the past 6 years, which corresponded to the latter part of the IPA I implementation period and beyond.
Констатации и оценки 29 Класация на Индекса за възприятие на корупцията за Западните Балкани 120 100 80 60 40 20 0 Албания Босна и Херцеговина бивша югославска република Македония Косово Черна гора Сърбия 2010 г. 
Observations 29 Corruption perception index rankings for the western Balkans 120 100 80 60 40 20 0 Albania Bosnia and Herzegovina the former Yugoslav Republic of Macedonia Kosovo Montenegro Serbia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Source: European Court of Auditors, based on Transparency International’s corruption perception index (2010-2015).
2015 г. 
47 In 2015, the corruption perception index ranked Albania and Kosovo at the 88th and 103rd position respectively, which put these countries on a par with Egypt and Ethiopia.
48 Годишните доклади за напредъка, проучванията и две тематични оценки показват, че Комисията е била наясно, че политическото вмешателство в работата на съдебната власт е широко разпространено на Западните Балкани, както и корупцията на високо равнище и организираната престъпност44 (вж. каре 9). 
48 The annual progress reports, surveys and two thematic evaluations indicated that the Commission was aware that political interference in the work of the judiciary was widespread in the Western Balkans, as was high-level corruption and organised crime44 (see Box 9).
В Черна гора и Сърбия обаче — две държави, с които ЕС е започнал преговори за присъединяване45, степента на готовност за реформата на съдебната система е по-добра, отколкото в останалите четири държави. 
However, in Montenegro and Serbia, two countries with which the EU had opened accession negotiations45, the level of preparedness for judiciary reform was better than in the other four countries.
44 Доклади за напредъка за периода 2012—2015 г. Оценка на подкрепата по ИПП за борба срещу корупцията, август 2015 г. Оценка на прилагането на принципите на върховенството на закона, реформата на съдебната система и борбата срещу корупцията и организираната престъпност в Западните Балкани, февруари 2013 г. 
44 2012-2015 progress reports. Evaluation ‘IPA support to the fight against corruption’, August 2015. Evaluation ‘Rule of law, judicial reform and fight against corruption and organised crime in the Western Balkans’, February 2013.
45 Доклад за напредъка за 2015 г., Черна гора, стр. 
45 2015 progress report, Montenegro, p.
14, 15, 18 и 19. 
14, 15, 18 and 19.
Доклад за напредъка за 2015 г., Сърбия, стр. 
2015 progress report, Serbia, p.
11, 13, 14,17и18. 
11, 13, 14, 17 and 18.
Констатации и оценки 30 Политическа намеса, корупция на високо равнище и организирана престъпност в Западните Балкани Албания Пълната независимост и отчетност на съдиите и прокурорите не е гарантирана. 
Observations 30 Political interference, high-level corruption and organised crime in the Western Balkans Albania The full independence and accountability of judges and prosecutors was not guaranteed.
Бавното правораздава-не и съдебните решения, които не винаги са били прилагани са довели до незначителен брой окончателни присъди, които ефективно премахват престъпни организации46. 
The slow administration of justice and judicial decisions that were not always enforced led to a negligible number of final convictions that effectively dismantled criminal organisations46.
Босна и Херцеговина Политическият ангажимент не е довел до издаване на осъдителни присъди47. 
Bosnia and Herzegovina Political commitment was not translated into successful convictions47.
Например в проучване на СРС от 2015 г. 90 % от респондентите в Босна и Херцеговина са изразили несъгласие с твърдението, че правителството им води ефективна борба с корупцията. 
For instance, in a 2015 RCC survey, 90 % of the respondents surveyed in Bosnia and Herzegovina disagreed with the statement that their government was fighting corruption effectively.
Косово Оспорвани назначения, неясни мандати и постоянен недостиг на национално финансиране подкопават дейностите на ключови институции, гарантиращи върховенството на закона в Косово. 
Kosovo Disputed appointments, unclear mandates and a consistent shortage of national funding undermined the activities of key rule of law institutions in Kosovo.
Разследванията на случаи на корупция на високо равнище са редки и не водят до окончателни присъди. 
The investigations into cases of corruption at a high level were rare and did not result in final convictions.
Освен това участието на граждани на Косово в актове на организирана престъпност в региона е застрашило регионалната междуетническа стабилност48. 
Furthermore, the involvement of Kosovo citizens in organised crime in the region threatened regional inter-ethnic stability48.
46 Доклад за напредъка за 2015 г., Албания, стр. 4 и 51. 
46 2015 progress report, Albania, pp. 4 and 51.
47 Доклад за напредъка за 2015 г., Босна и Херцеговина, стр. 
47 2015 progress report, Bosnia and Herzegovina, p.
48 Доклад за напредъка за 2015 г., Косово, стр. 12, 15, 16 и 18. 
48 2015 progress report, Kosovo, pp. 12, 15, 16 and 18.
49 За целите на мониторинга, Комисията поиска от всяка страна бенефициент таблици с резултати за ефективно разследване, наказателно преследване и издаване на окончателни присъди по дела, свързани с корупция на високо равнище и организирана престъпност. 
49 For monitoring purposes, the Commission asked each beneficiary country for track record tables of effective investigation, prosecution and final convictions in judicial cases involving high-level corruption and organised crime.
В зависимост от страната, включените в тези таблици случаи на корупция на високо равнище и на организирана престъпност варират от няколко (Сърбия) на нула (Косово), което показва липса на политическа воля. 
Depending on the country, the high-level corruption and organised crime cases included in these varied from a few (Serbia) to zero (Kosovo), which does indicate a lack of political will.
Констатации и оценки 31 50 Според Комисията липсата на политическа воля, често е отразена в недостатъчните финансови и човешки ресурси, отпуснати за съответните институции, което ограничава амбициозните цели и капацитета на усвояване на ИПП I. Двата примера в каре 10 показват, че въздействието на проектите по ИПП I върху борбата срещу корупцията и организираната престъпност е било само ограничено. 
Box 9 Observations 31 50 According to the Commission, the lack of political will was often reflected in the insufficient financial and human resources allocated to the relevant institutions, which limited the ambition and absorption capacity of IPA I. The two examples given in Box 10 show that the impact of IPA I projects on the fight against corruption and organised crime was only limited.
Резултати от проектите по ИПП I в борбата с корупцията Проект за борба с корупцията, Албания Целта на проекта за борба с корупцията в Албания е да се подпомогне албанското правителство при изпълнението на неговата стратегия за борба с корупцията (2007—2013 г.). 
IPA I project results in the fight against corruption Project against corruption, Albania The purpose of the ‘Project against corruption in Albania’ was to support the Albanian government in implementing its anti-corruption strategy (2007-2013).
Той не само че не е изпълнил измерими цели, но устойчивостта му е била засегната и от факта, че националният координатор за борбата с корупцията не е бил независим, а за координираните политики на национално и местно равнище е липсвал достатъчен бюджет или персонал. 
Not only did it fail to deliver on measurable targets, but its sustainability was also affected by the fact that the national anti-corruption coordinator was not independent and coordinated policies at national and local level without adequate budget or staff.
Държавна комисия за предотвратяване на корупцията, бивша югославска република Македония Този проект има за цел да укрепи работата на основния орган, отговорен за предотвратяване на корупцията. 
State Commission for Preventing Corruption, the former Yugoslav Republic of Macedonia This project aimed to strengthen the work of the main body responsible for preventing corruption.
Не е взет предвид обаче факта, че държавната комисия за предотвратяване на корупцията не е била в състояние да упражнява ефективно мандата си в условия на недостатъчна ангажираност от страна на националните органи, липса на независимост от страна на висшето ръководство и недостатъчни ресурси49. 
However, it did not address the fact that the State Commission for Preventing Corruption was not in a position to exercise its mandate effectively in the face of inadequate commitment by the national authorities, a lack of independence on the part of its senior management and insufficient resources49.
49 Специален доклад No 11/2016 на ЕСП „Укрепване на административния капацитет в бивша югославска република Македония — ограничен напредък в труден контекст“, точка 28 и каре 3 (http://eca.europa.eu). 
49 ECA Special Report 11/2016 ‘Strengthening administrative capacity in the former Yugoslav Republic of Macedonia: limited progress in a difficult context’, paragraph 28 and Box 3 (http://eca.europa.eu).
30 и 120. 
30 and 120.
50 Transparency International, „Инструментариум за борба с корупцията: опит на гражданското общество и бъдещи стратегии“, 2002 г. (http://www.transparency. org/whatwedo/publication/ corruption_fighters_toolkit_ civil_society_experiences_ and_emerging_strategi). 
50 Transparency International, ‘Corruption fighters’ Tool kit: civil society experiences and emerging strategies’, 2002 (http://www.transparency. org/whatwedo/publication/ corruption_fighters_toolkit_ civil_society_experiences_ and_emerging_strategi).
51 Например, вж. Съобщение на Комисията до Европейския парламент и до Съвета — Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2011—2012 г., COM(2011) 666 окончателен, по-специално стр. 
51 For instance, see Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Enlargement Strategy and Main Challenges 2011-2012, COM(2011) 666 final, in particular pp. 3, 7, 23, 39, 41, 45, 54, 58, 60 and 67.
Комисията е използвала малко финансиране от ИПП в ключови области, свързани с върховенството на закона 51 Свободата на медиите и силното гражданско общество са ключови фактори за повишаване на информираността на обществеността относно корупцията и организираната престъпност50; те често насърчават агенциите за борба с корупцията и прокуратурата да действат. 
The Commission used little IPA funding in key rule of law areas 51 Free media and a strong civil society are key drivers for raising public awareness of corruption and organised crime50; they often encourage anti-corruption agencies and the public prosecution to act.
От своя страна, те допринасят пряко за ефективни резултати в разследването, наказателното преследване и окончателните присъди по дела за корупция на високо равнище и организирана престъпност. 
These, in turn, contribute directly to a track record of effective investigation, prosecution and final convictions in judicial cases of high-level corruption and organised crime.
В областта на върховенството на закона в Западните Балкани широко разпространените проблеми с независимостта на съдебната система и ефективността на борбата срещу корупцията и организираната престъпност (вж. точки 46—50), в съчетание със становищата на Комисията относно значението на медиите, гражданското общество, агенциите за борба с корупцията и прокуратурата51, са достатъчно основание за постоянна подкрепа в тези ключови области. 
In the context of the rule of law in the Western Balkans, the pervasive problems with judiciary independence and the effectiveness of the fight against corruption and organised crime (see paragraphs 46 to 50), combined with the Commission’s own views on the importance of the media, civil society, anti-corruption agencies and public prosecution51, were sufficient grounds for sustained support in these key areas.
Констатации и оценки 32 52 Въпреки това в рамките на ИПП I Комисията разпределя сравнително малко средства за свободата на медиите и гражданското общество в Западните Балкани (0,5 % от общия размер на отпуснатите средства)52. 
Box 10 Observations 32 52 However, under IPA I, the Commission allocated relatively little funding to media freedom and civil society in the Western Balkans (0.5 % of total allocations)52.
Например на Албания не са били отпуснати средства на национално равнище за свободата на медиите и гражданското общество в рамките на борбата срещу корупцията. 
For instance, Albania received no national allocations for media freedom and civil society in the context of the fight against corruption.
Също така Комисията е отпуснала малко средства за борбата срещу корупцията и организираната престъпност (2 %) и в подкрепа за прокуратурата (1 %). 
Likewise, the Commission allocated little funding to the fight against corruption and organised crime (2 %) and support for public prosecution services (1 %).
Проектите за реформа на публичната администрация като цяло са устойчиви 53 Изграждането и поддържането на административен капацитет е било особено трудно, главно поради широко разпространената корупция и постоянна политическа намеса при набирането на държавни служители и при професионалното им развитие. 
Public administration reform projects were generally sustainable 53 Building and maintaining administrative capacity were particularly challenging, mainly because of widespread corruption and constant political interference in civil service recruitment and career management.
Това е довело до голямо текучество на персонал и липса на квалифицирани служители в националните органи53. 
This resulted in high staff turnover and a lack of qualified staff in the national authorities53.
В този контекст Комисията е успяла да преобразува много крайни продукти и услуги от проектите в устойчиви резултати, които са подкрепени по ИПП I (например реформа на държавната администрация, митниците, обществените поръчки, държавния вътрешен финансов контрол, одита). 
In this context, the Commission managed to convert many project outputs into sustainable results, which IPA I had supported (e.g. civil service reform, customs, public procurement, public internal financial control, audit).
54 От 23-те проекта в одитната извадка на национални проекти, 14 са били устойчиви54. 
54 Out of the 23 projects in the audit sample of national projects, 14 were sustain-able54.
В случаите когато тези проекти не са били устойчиви, това се е дължало основно на недостатъчните бюджетни средства и персонал, лошата координация и на първо място — на липсата на политическа воля на бенефициентите за реформиране на институциите и за проследяване на реформата. 
Where they were not, it was mainly because of insufficient budget and staffing, poor coordination and, most important of all, the beneficiary’s lack of political will to reform institutions and follow up on reform.
В някои случаи, преди да разреши договарянето, Комисията е имала възможност да използва предварително определени допълнителни условия по отношение на законодателството и референтни условия за проектите, но не го направила (вж. каре 11). 
In some cases, prior to authorising contracting, the Commission could have predefined additional conditions with regard to legislation and project terms of reference, but had failed to do so (see Box 11).
52 Анализ на ЕСП, данни на Комисията, юли 2015 г. 
52 ECA analysis, Commission data, July 2015.
53 Мета-оценка на помощта по ИПП, септември 2013 г., стр. 
53 Meta-evaluation of IPA assistance, September 2013, p.
Доклади за напредъка за периода 2012—2015 г. 
Progress reports 2012-2015.