natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Полша например оценката на Палатата на органа за одит се основава на констатацията, че все още на са започнати последващи проверки. 
In Poland, for example, the Court’s assessment of the audit body is based on the finding that ex-post controls had not yet started.
Този орган вече е започнал одитите на системите, а закъснялото начало на последващите проверки е оправдано от закъснението в сертифицирането на разходите. 
This body had started systems audit already and the delayed start of the ex-post controls was justified by late certification of expenditure.
И в Испания, и в Полша класифицирането на управляващия орган се основава предимно на формалните аспекти като недостатъчна документация за проверките. 
Both in Spain and Poland, the classification of the managing authority is based mainly on formal aspects such as poor documentation on controls.
Комисията откри при своите одити подобни слабости в някои национални системи, за което е предприела съответни мерки. 6.34. 
The Commission in its own audits has found similar weaknesses in some national systems, for which it has taken the required measures.
Комисията е съгласна, че функционирането на тези органи е било незадоволително. 
The Commission agrees that the functioning of these authorities was unsatisfactory.
При все това, тя отбелязва, че в съответния регион управляващият орган е започнал да провежда по-внимателни проверки и да коригира откритите неправомерниразходипредиобявяванетонаодитанаПалатата.Тойотновое наложил прекратяване на плащанията, макар и след интервал от 22 месеца. 
Nevertheless, it notes that in the affected region, the managing authority had begun to carry out more thorough checks and to correct the irregular expenditure found before the announcement of the Court’s audit. It had also re-imposed the payments suspension, albeit after an interval of 22 months.
Генералните дирекции, отговарящи за структурните политики, изложиха резултатите от оценките си на ефективното функциониране на националните системи в своите съответни годишни доклади за дейността (виж http://ec.europa.eu/ atwork/synthesis/aar/index_en.htm). 
The Directorates General responsible for Structural Policies have set out the results of their assessments of the effective functioning of national systems in their respective annual activity reports (see http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/aar/index_en.htm).
Оценките, основани предимно на резултатите от мащабната одиторска дейност на Комисията във всички държави-членки, показват следната широко класифициране на системите (процентите са във връзка с размера на средствата на Общността): между 20 и 35% имат задоволителна оценка, около 60% се нуждаят от подобрения, за да се коригират съществените недостатъци при основните проверки, и около 10% са със сериозни недостатъци. 
The assessments based principally on the results of the Commission’s extensive audit work in all Member States indicate the following broad categorisation of systems (percentages in relation to volume of Community funds): between 20 and 35% satisfactory, around 60% in need of improvements to correct material deficiencies in key controls, and around 10% seriously deficient.
Очевидно е, че по-голямата част от системите се нуждаят все още от подобрения, макар и броят на тези, за които има данни, че работят задоволително, да е значителен. 
Thus, the majority of systems still require improvement, although there are a significant number for which there is evidence that they work satisfactorily.
В годишните доклади за дейността са изложени също и започнатите коригиращи мерки, които да доведат до изискваните подобрения и които включват одити за проследяване, наблюдение на плановете за действие и използването на правомощия за прекратяване на плащания и налагане на финансови корекции. 
The annual activity reports also set out the corrective measures underway to bring about the required improvements, which include follow-up audits, monitoring of action plans and the use of powers to suspend payments and apply financial corrections.
6.36. 
6.36.
За някои от одитите Комисията приема, че има недостатъци в документацията, които затрудняват прегледа, но не и че това може да свидетелства за липса на полезен на практика одитен резултат, както е посочено в бележка под линия 7 към таблица 6.5. 
For some of the audits the Commission accepts that there were shortcomings in documentation making review difficult, but not that this might indicate a lack of an operationally useful audit result, as stated in footnote 7 to table 6.5.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 6.37. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 6.37.
Ефективното споделено управление изисква също сътрудничество между държавите-членки и Комисията на всички етапи от веригата на контрол. 
Effective shared management also requires cooperation between the Member States and the Commission at all stages in the control chain.
Планът за действие на Комисията за интегрирана рамка за вътрешен контрол има за цел да направи това сътрудничество оптимално и да подобри ефективността на общата рамка за контрол. 
The Commission’s action plan towards an integrated internal control framework is intended to optimise this cooperation and the effectiveness of the overall control framework.
Въпреки това, предвид това, че интензивността на проверките на място трябва да отразяват разходите и ползите от тези проверки, в междинните плащания все още се откриват някои грешки дори и при ефективна рамка за контрол. 
However, given that the intensity of on-the-spot checks should reflect the costs and benefits of these controls, some errors will still be found in interim payments even in an effective control framework.
6.38. – Комисията се позовава на отговора си по точка 6.35, в който посочва, че по нейна оценка около 10% от системите за контрол имат сериозни недостатъци, както и коригиращите мерки, които предприема в тези случаи. – Комисията смята, че е въвела ефективни системи за изпълнение на ролята си на контрол. 
6.38. – The Commission refers to its reply at point 6.35 indicating its assessment that some 10% of control systems are seriously deficient, and the corrective measures which it takes in these cases. – The Commission considers that it has put in place effective systems to carry out its supervisory role.
Одиторската работа на Комисията е само един от аспектите на нейната дейност по контрол, но с мащабен характер. 
The Commission’s audit work is only one aspect of its supervisory activity but is extensive.
За да направи оценките, посочени в отговора по точка 6.35, тя е извършила одити на системи, представляващи 53% и 82% от планираните средства по ЕФРР и ЕСФ за програми за ЕС-15 и 65% и 92% от тези средства за програми за ЕС-10. 
To arrive at the assessments of systems referred to in the reply to point 6.35 it has audited systems representing 53% and 82% of the planned ERDF and ESF allocations respectively to EU-15 programmes and 65% and 92% of those to EU-10 programmes.
За секция „Ориентиране“ на ФЕОГА и ФИОР (Финансов инструмент за ориентиране на рибарството) одити са извършени съответно за 85% и 91% от системите по отношение на общите планирани вноски. 
For EAGGF Guidance and FIFG respectively 85% and 91% of systems in terms of the total planned contribution had been audited.
Разбира се резултатите от действията на Комисията през дадена година не са видими през същата година във връзка с декларираните и възстановените разходи. 
Necessarily the results of the Commission’s actions in a given year are not apparent in the same year in relation to expenditure declared and reimbursed. 161
6.39. Разходите по структурните фондове, декларирани от бенефициер, подлежат на редица процедури на контрол, някои от които се състоят преди сертифицирането на разходите пред Комисията, а някои след това. 
Annual Report concerning the financial year 2006 6.39. Structural Fund expenditure declared by a beneficiary is subject to a series of control processes some of which take place before the certification of expenditure to the Commission and some afterwards.
Констатациите, представени от Сметната палата, показват положението в определен момент от извършването на тези процедури на контрол. 
The findings presented by the Court of Auditors show the situation at a particular point in the execution of these control processes.
Комисията поддържа становището, че голяма част от тези грешки е възможно да бъдат коригирани чрез въвеждането на многогодишна коригираща система, и по-специално чрез продължаване на одиторската работа на националните и общностни органи за одит. 
The Commission maintains that a large proportion of these errors are likely to be corrected through the operation of the multi-annual corrective system, in particular the continuing audit work of national and Community audit bodies.
Комисията приема, че е необходимо да предостави повече доказателства за финансови корекции от страна на държавите-членки вследствие на тяхната одиторска работа и на тази на Комисията. 
The Commission accepts that it is necessary to provide better evidence of financial corrections by Member States resulting from the Commission’s and their own audit work.
Комисията вече препоръча на държавите-членки да активизират информационните си дейности, насочени към бенефициерите, и ще предприеме допълнителни подходящи действия. 
The Commission has already recommended Member States to step up their information activities directed at beneficiaries and will take further appropriate action.
Според регламента за прилагане за периода 20072013 г. на Комисията (Регламент 1828/2006) от управляващия орган се изисква да гарантира, че бенефициерите са информирани за условията за финансиране, а информацията да бъде съхранена и съобщена, както и да се увери, че бенефициерът е в състояние да изпълни условията. 
Under the Commission implementing regulation for the 2007-13 period (Regulation 1828/ 2006), the managing authority is required to ensure that beneficiaries are informed of the conditions of funding and the information to be kept and communicated and to satisfy itself that the beneficiary has the capacity to fulfil the conditions.
Комисията издаде насоки за най-добрите практики във всекидневните проверки на управлението и за проверките, които трябва да бъдат извършени от разплащателния орган преди сертифицирането на разходите. 
The Commission has issued guidance on best practices in day-to-day management checks and the checks to be made by the paying authority before certification of expenditure.
Освен това Комисията допринася за дейности по обучение на управляващите органи за изискванията според регламентите. 
In addition, the Commission contributes to training activities for managing authorities on the requirements under the Regulations.
Тя ще продължи с тези и подобни дейности. 
It will continue with these and similar actions.
Комисията вече отдава голяма част от дейността си по контрол на управляващите органи. 
The Commission is already devoting a large proportion of its supervisory activity to managing authorities.
Тя издаде през 2006 г. бележки за насоки относно първото ниво на проверки на управлението и функцията на сертифициране, както е посочено 176 
It issued guidance notes in 2006 on the first level management checks and the certification function, as mentioned above.
Освен това Комисията иска от управляващите органи в някои държави-членки да оценят техните резултати в съответствие с регулаторните изисквания чрез въпросници за самооценка. 
Furthermore, the Commission is asking managing authorities in certain Member States to assess their performance on compliance with regulatory requirements through self assessment questionnaires.
В системата за контрол се изработват механизми за предоставяне на обратна информация чрез изисквания за обмен на резултатите от проверките, извършени от управляващия и разплащателния и орган и органа за одит, и чрез годишните доклади за контрола пред Комисията. 
Feedback mechanisms are built into the control system through requirements for the exchange of the results of checks done by the managing authority, paying authority and audit body and via the annual control reports to the Commission.
Проследяването на резултатите от одитите фигурира постоянно в дневния ред за дискусии между държавите-членки и Комисията на годишните двустранни срещи за координиране на одитите. 
The follow-up of audit results is a permanent point on the agenda for discussion between the Member States and the Commission at the annual bilateral audit coordination meetings.
То е също редовен елемент от одитите на системите. 
It is also a regular component of systems audits.
Комисията ще продължи да извършва прегледи на националните доклади за одити на системите и да проверява за изпълнението на изискваните действия. 
The Commission will continue to carry out reviews of national systems audit reports and to check that requisite follow-up action has been taken.
Комисията вече работи по тази препоръка. 
The Commission is already acting on this recommendation.
Важен елемент от опростяването е предоставянето на насоки, за да се опрости прилагането на практика на регламентите. 
An important element of simplification is the provision of guidance so as to simplify the application of the regulations in practice.
Например за периода 20072013 г. 
For example, for the 2007-13 period the Commission is issuing guidance on financial engineering operations and cost-benefit analysis in revenue generating projects.
177 Годишен доклад за финансовата 2006 г. 7.27. 7. 
Annual Report concerning the financial year 2006 Chapter 7 Internal Policies, including Research TABLE OF CONTENTS Introduction Specific assessment in the context of the Statement of Assurance Audit scope Specific characteristics of Internal Policies Legality and regularity of underlying transactions Material level of error in costs declared by the beneficiaries Supervisory and control systems Audit certification of cost statements Ex-ante desk reviews of cost statements The Commission’s ex-post financial audits Follow-up to previous observations Conclusion Recommendations Special Reports issued since the last Annual Report Paragraph 7.1 – 7.2 7.3 – 7.33 7.3 – 7.4 7.5 – 7.7 7.8 – 7.11 7.10 – 7.11 7.12 – 7.28 7.14 – 7.17 7.18 – 7.23 7.24 – 7.28 7.29 7.30 – 7.31 7.32 – 7.33 7.34 The Commission’s replies are at the end of the chapter.
Годишен доклад за финансовата 2006 г. ВЪВЕДЕНИЕ 7.1. Вътрешните политики обхващат голяма част от действията на Европейския съюз (ЕС),подпомагащиразвитиетонавътрешнияпазар.Размерътнаплащаниятаза2006г.е 9 014 млн. евро (фигура 7.1). 
Annual Report concerning the financial year 2006 INTRODUCTION 7.1. Internal Policies cover a wide range of European Union (EU) actions contributing to the development of the internal market.
Изследванията и технологичното развитие са основната сфера на действие, като финансирането им представлява повече от половината от разходите. 
The principal area of activity is Research and Technological Development, which accounts for more than half of the expenditure.
Комисията управлява директно по-голямата част от разходите(1). 
The Commission directly manages most of the expenditure(1).
Повечето от дейностите се осъществяват чрез многогодишни програми, които финансират проекти и инициативи, реализирани от частни и обществени бенефициенти. 
The majority of the actions are implemented through multi-annual programmes, allocating grants to projects or measures carried out by private and public beneficiaries.
Средствата обикновено се изплащат на части: аванс при подписването на споразумението или договора за финансиране, последван от междинни и окончателни плащания, които възстановяват разходите на бенефициентите, отговарящи на условията за финансиране. Разходите се отчитат от бенефициентите в периодични доклади. 
The grants are usually paid in instalments: an advance upon signature of the grant agreement or contract, followed by interim and final payments which reimburse eligible expenditure reported by the beneficiaries in periodic cost statements. SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Audit scope 7.3.
Одитът провери законността и правомерността на основните операции, свързани с плащанията по вътрешните политики от всички раздели на бюджета през 2006 г. 
The audit covered the legality and regularity of the underlying transactions related to payments made in 2006 from all sections of the EU budget falling within Internal Policies.
Специалната оценка се основава на: а) директни съществени проверки на произволно избрана извадка от 9 поети задълженияи150плащания,извършениотКомисиятапрез2006г.; б) преглед на функционирането на избрани системи за управление и контрол: – одиторска заверка на декларациите за разходи по проектите; – документни проверки на декларациите за разходи преди възстановяването на разноските; – последващи (ex-post) одити на проекти. в) проследяване на основните констатации и оценки на Палатата в скорошни становища, гарантиращи точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции (DAS) (1)Управлениетонанякоипрограми,катонапримерЕвропейскияфондзабежанцитеи Шенгенскиямеханизъм,сеизвършвасъвместносдържавите-членки.Комисиятаделегирана национални агенции управлението на част от програмите Сократ, Леонардо и Младеж (които представляват близо 70 % от бюджета на ГД „Образование и култура“). 180 
The specific assessment is based on: (a) substantive testing of a random sample of 9 commitments and 150 payments made by the Commission in 2006; (b) a review of the operation of selected supervisory and control systems: – audit certification of project cost statements; – desk reviews of cost statements before reimbursement of expenditure; – ex-post audits of projects. (c) a follow-up to the principal observations by the Court in recent Statements of Assurance.
Извадката от плащания, проверени от Сметната палата, включи 58 авансови плащания (2), които се подчиняват на не толкова стриктни условия, колкото междинните и окончателните плащания. 
The Court’s sample of payments for substantive testing included 58 advances(2), which are subject to less stringent payment conditions than interim and final payments.
Поради това проверката им бе ограничена до преглед в Комисията на процедурата за избиране на проекти, решението за финансиране и одобрението на плащанията. 
164 Annual Report concerning the financial year 2006 selection procedure, the financing decision and the payment authorisation.
От 92-те междинни и окончателни плащания(3), 62 бяха проверени по документи в Комисията, а 30 – при бенефициентите. 
Of the 92 interim and final payments(3), 62 were tested on documentation at the Commission and 30 were audited at the premises of the beneficiary.
Специфични характеристики на вътрешните политики 7.5. 
Specific characteristics of Internal Policies 7.5.
Помощта на ЕС в областта на изследванията и технологичното развитие обхваща голям диапазон от изследователски дейности и се характеризира с множество схеми за финансиране, които подпомагат различни тематични области и типове проекти. 
EU support for Research and Technological Development covers a wide range of research activities and is characterised by a multiplicity of funding schemes supporting various thematic areas and types of projects.
Проектите се реализират от изследователски институти и университети, но също така и от отделни лица, търговски дружества или публични администрации. 
The projects are carried out by research institutes and universities, but also by individuals, commercial firms or public administrations.
Обикновено проектите включват множество партньори-изследователи, работещи като консорциум в няколко държави-членки на ЕС, макар че се назначава само един координатор, който да поддържа контакт с Комисията и да отговаря за финансовите и административните аспекти на проекта. 
They usually involve multiple research partners working as a consortium across a number of EU Member States, although a single ‘project coordinator’ is nominated to maintain contact with the Commission and to take charge of the financial and administrative aspects of the contract.
Финансирането на ЕС за партньорите в отделните проекти варира от няколкостотин евро до десетки милиони. 
EU grants to partners in individual projects range from a few hundred euros to tens of millions.
Измежду повече от 15000 крайни бенефициенти приблизително 2% получават над 40% от цялостното финансиране на ЕС. 
Of the more than 15000 final beneficiaries, approximately 2% account for more than 40% of the total EU funding.
7.6. 
7.6.
Други мерки също влизат в обхвата на вътрешните политики, като например безвъзмезднипомощизадействиявподкрепанагражданскотоучастиеилимобилността в областта на образованието и обучението. 
Other measures cover the spectrum of Internal Policies, such as grants to actions supporting citizenship or for mobility in the education and training sector.
Тези помощи могат да бъдат от 2 000 до 20000евро.Вдругиякрайнаскалатасенамирапомощтазаголямпътенили железопътен инфраструктурен проект за Транс-европейската транспортна мрежа, която може да достигне до 10 милиона евро. 
These grants range from 2 000 euro up to 20 000 euro. At the other end of the scale, support to a major road or rail infrastructure project for the Trans-European Transport Network may be up to 10 million euro.
По отношение на законността и правомерността на основните операции главен риск представлява фактът, че бенефициентите преувеличават разходите си в декларациите за разходи. Впоследствие това остава незабелязано за Комисията и не се коригира. 
The principal risk to the legality and regularity of the underlying transactions is that beneficiaries overstate costs in their cost statements, and this is not subsequently detected and corrected by the Commission.
Законност и правомерност на основните операции 7.8. 
Legality and regularity of underlying transactions 7.8.
Годишен доклад за финансовата 2006 г. – критериите за допустимост: възстановяване на разходи, които не отговарят на правилата за финансиране; – възникването на разходите: възстановяване на разходи, за които няма адекватни доказателства; или – прецизността на отчета: възстановяване на неправилно пресметнати разходи. 
Overstatement of expenditure by beneficiaries may be the result of errors of: – eligibility: reimbursement of costs which are ineligible under the rules; – occurrence: reimbursement of costs for which there is inadequate supporting evidence; or – accuracy: reimbursement of incorrectly calculated costs.
Проектите могат също така да бъдат засегнати от грешки, които нямат влияние върху възстановяването на разходите. 
A project may also be affected by errors with no impact on cost reimbursement.
Съществено ниво на грешка в разходите, обявени от бенефициентите 7.10. 
Annual Report concerning the financial year 2006 Material level of error in costs declared by the beneficiaries 7.10.
В 26 от 150 одитирани операции Палатата откри грешки, засягащи молбите на бенефициентите за възстановяване на разходите (вж. таблица 7.1). 
The Court detected errors affecting the claims for reimbursement submitted by the beneficiaries in 26 out of the 150 transactions audited (see Table 7.1).
По-голямата част от грешките бяха открити в 30-те операции, подложени на проверка при бенефициента. 
Most of the errors were found in the 30 transactions audited at the beneficiary.
Най-често срещаните грешки бяха: – неточни документи за доказване на обявените разходи, особено на разходите за заплащане на персонал, които обикновено са най-голямата отделна категория разходи; – отбелязване на сумите, вписани в бюджета, което противоречи на изискването да се отчитат реално възникнали разходи; – неоправдано включване в проекта на непреки разходи; –молбизавъзстановяваненаразходи,възникналиизвънустановениясрок,вкойто могат да бъдат компенсирани; – включване на различни разходи, неподлежащи на възстановяване. 
The most frequently occurring errors were: – inadequate supporting evidence to justify the costs claimed, in particular for personnel costs, which is usually the largest single cost category; – use of budgeted figures which does not comply with the requirement to use actual costs; – unjustified allocation of indirect costs to the project; – claims for costs incurred outside the eligibility period; – inclusion of various ineligible costs.