natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Финансирането от ЕС може да покрие само частично скъпоструващата инвестиция и невинаги е управлявано правилно и целенасочено Предоставеното от ЕС финансиране за внедряването на ERTMS може да покрие само част от необходимите инвестиции 71. 
EU funding can only cover a limited amount of the costly investment, and has not always been properly managed and targeted EU funding available for ERTMS deployment can only cover a limited amount of the investments 71.
Между 2007 г. и 2013 г. от бюджета на ЕС са разпределени близо 1,2 млрд. евро като инвестиции за бордово и релсово оборудване на ERTMS от два основни източника: Програмата за трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), по която са отпуснати 645 млн. евро, и структурните фондове (ЕФРР и Кохезионния фонд), покриващи 574 млн. евро (компонентът на ERTMS се оценява на 10 % от основните железопътни инвестиции). 
Approximately 1.2 billion euro was allocated from the EU budget for ERTMS trackside and on-board investments between 2007 and 2013 from two main sources: TEN-T Programme, which amounted to 645 million euro and the Structural Funds (the ERDF and the Cohesion Fund), estimated at 574 million euro (the ERTMS component is estimated at 10 % of major rail investments).
През програмния период 2014—2020 г. бюджетът на ЕС продължава да подпомага внедряването на ERTMS с очакван общ бюджет от 2,7 млрд. евро. 
During the 2014-2020 programme period the EU budget continues to support ERTMS deployment with an estimated total budget of 2.7 billion euro.
Механизма за свързване на Европа са лансирани три отделни покани за представяне на проектни предложения на обща сума от 850 млн. евро от МСЕ за проекти на ERTMS до 2020 г.30 Проектите на ERTMS също могат да се възползват от подкрепата на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) в размер до 1,9 млрд. евро в допустимите райони31. 
euro from the CEF for ERTMS projects until 202030. ERTMS projects can also benefit from the European Structural and Investments Funds (ESIF) support, in the eligible regions, up to 1.9 billion euro31.
Финансирането от ЕС за ERTMS представлява само малък процент от общите разходи за внедряването и по-голямата част от финансирането трябва да се търси от други източници. 
EU funding available for ERTMS only represents a limited percentage of the overall cost of deployment with most of the financing to be found from other sources.
Както е описано в точка 55, разходите за внедряването на ERTMS по коридорите на основната мрежа (по релсовия път и на борда) са от порядъка на 90 млрд. евро. 
As described in paragraph 55, the cost of ERTMS deployment on core network corridors (both trackside and on-board) is in the order of 90 billion euro.
Финансовата подкрепа от ЕС за проектите на ERTMS за периода 2007— 2020 г. възлиза на 4 млрд. евро, или по-малко от 5 % от общите разходи за внедряване на ERTMS по коридорите на основната мрежа. 
EU financial support for ERTMS projects during the 2007-2020 period amounts to 4 billion euro, or less than 5 % of the total cost of ERTMS deployment on core network corridors.
В последните две покани на МСЕ за представяне на проектни предложения стойността на постъпилите проектни предложения е надвишавала наличното финансиране съответно до 5,6 и четири пъти (третата покана все още не беше оценена по времето на одита). 
In the last two CEF calls for project applications, the value of submitted project proposals exceeded the available funding by 5.6 and four times respectively (the third call for applications had not yet been evaluated at the time of the audit).
Така дори ако 100 % от финансирането от ЕС бъде успешно усвоено, управителите на инфраструктура и железопътните предприятия все пак ще трябва да покрият по-голямата част от други източници на финансиране, за да внедрят ERTMS в ЕС. 
Thus, even if 100 % of the EU funding is successfully taken up, the infrastructure managers and railway undertakings will still need to cover the outmost majority from other financing sources in order to deploy ERTMS across the EU.
47 30 31 Освен конкретните проекти на ERTMS, компоненти от ERTMS могат да бъдат съфинансирани от МСЕ като част от по-големи железопътни проекти. 
30 31 39 In addition to ERTMS specifically dedicated projects, ERTMS components can be co-financed by the CEF as a part of larger rail projects.
Такава подкрепа за ERTMS възлиза на 56,5 млн. евро през 2014 г. и 37,8 млн. евро през 2015 г. 
Such allocations to ERTMS amounted to 56.5 million euro in 2014 and to 37.8 million euro in 2015.
За периода 2014—2020 г. подкрепата по линия на ЕСИ фондовете за железопътния транспорт възлиза на 18,7 млрд. евро, от които приблизително 10 %, или 1,9 млрд. евро биха подпомогнали внедряването на ERTMS. 
During the 2014-2020 period the ESIF support to rail amounts to 18.7 billion euro, out of which roughly 10 % or 1.9 billion euro would benefit ERTMS deployment.
При проектите от областта на политиката на сближаване, инвестициите за ERTMS обикновено са част от обновяването или изграждането на даден железопътен участък. 
In the case of Cohesion policy projects, ERTMS investment is usually part of the renovation or construction of a rail section.
Оборудването за сигнализация се монтира едва на последния етап от процеса. 
The signalling equipment is only installed at the final stage of the process.
Такива проекти може да имат забавяния, които в някои случаи достигат до края на периода на допустимост. 
Such projects may experience delays, reaching in some cases the end of eligibility period.
В резултат на това, проектите трябва да бъдат финансирани от следващия програмен период, както се е случило в Полша. 
As a result, the projects need to be financed from the next programme period as happened in Poland.
Ето защо на практика използването на финансирането от ЕС за инвестиции за ERTMS през периода 2007—2013 г. е било ограничено (вж. приложение III). 
Therefore, in practice, the use of EU funding for ERTMS investments in the 2007-2013 period was limited (see Annex III).
Високи нива на отменени бюджетни кредити при прякото управление 77. 
Significant decommitment levels in direct management 77.
Въпреки че стойността на постъпилите проектни предложения е надхвърлила наличното финансиране (вж. точка 74), значителна част от първоначалните бюджетни кредити, отпуснати от TEN-T32 за проекти на ERTMS, е била отменена през програмния период 2007—2013 г. 
Although the value of submitted project applications exceeded the available funding (see paragraph 74), the original TEN-T allocations32 to ERTMS projects had been subject to significant decommitments during the 2007-2013 programme period.
Като цяло в ЕС 50 % от средствата от TEN-T, първоначално разпределени за проектите на ERTMS, са отменени (вж. таблица 4) и само 218 млн. от 645 млн. евро (34 %) са били вече изплатени към момента на одита. 
Overall in the EU, 50 % of TEN-T funds originally allocated to ERTMS projects were decommitted (see Table 4) and only 218 million euro out of 645 million euro (34 %) had already been paid out at the time of the audit.
49 отменени бюджетни кредити достига 86 % за шестте държави членки, избрани за целите на одита33. 
The decommitment rate goes up to 86 % for the six Member States selected for the audit33.
Таблица 4 — Предварителен размер на отменените бюджетни кредити, свързани с финансирането по TEN-T за проекти на ERTMS (програмен период 2007—2013 г.) Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни от INEA към януари 2017 г. 
Table 4 – Provisional decommitments related to TEN-T support for ERTMS projects (2007-2013 programme period) Source: European Court of Auditors calculations based on data of INEA as of January 2017.
Основната причина за отмяната на бюджетните кредити е фактът, че финансовите разпоредби на ЕС не са приведени в съответствие с жизнения цикъл на проектите на ERTMS, който може да бъде засегнат, наред с другото, от дългите срокове на изпитванията и процедурите по сертификация или промени в техническите спецификации и националните стратегии за внедряване. 
The main reason for these decommitments is the fact that EU financial provisions are not aligned with the life cycle of ERTMS projects, which can be affected among others by long 32 33 40 Member State Denmark Italy Germany Spain Poland Netherlands Six Member States selected Total EU Ratio of decommitment 100 % 94 % 92 % 83 % 75 % 38 % 86 % 50 % During the 2007-2013 programme period, there were five dedicated ERTMS calls, with an overall budget of around 770 million euro.
Забавянията в изпълнението или стесняването на първоначалния обхват на проектите са довели до пълното или частично отменяне на финансирането, тъй като за бенефициентите не е било възможно да завършат проекта в сроковете за допустимост, заложени в поканите за предложения. 
Delays in implementation or reductions in the original project scope resulted in the full or partial decommitment of funding, as it was not possible for the beneficiaries to complete the project within the eligibility periods set in the calls for proposals.
Съществува риск средства по МСЕ също да бъдат отменени през програмния период 2014—2020 г. 
There is a risk that CEF funds may also be decommitted during the 2014-2020 programme period.
Към момента на одита изплатените суми възлизат на 50 млн. евро от отпуснатите общо 689 млн. евро (7,3 %). 
At the time of the audit, the payments made amounted to 50 million euro out of the 689 million euro allocated (7.3 %).
Четири проекта с общ размер на финансирането от ЕС от 30,7 млн. евро са били анулирани още преди да са получили предварително финансиране и преди споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ да е било подписано, поради промяна в плановете за внедряване или прекомерно високи разходи, заявени от доставчиците. 
Four projects, accounting for a total EU support of 30.7 million euro, were cancelled even before they had obtained any pre-financing and the grant agreement had been signed due to a change of implementation plans or excessively high costs requested by suppliers.
Средствата от ЕС, които са били отменени в ранен етап от програмния период, могат да се използват отново за финансирането на други проекти за ERTMS. 
EU funds that have been decommitted at an early stage of the programme period can be used again to finance other ERTMS projects.
Комисията обаче не разполага с точна информация каква част от върнатите средства по дейностите, свързани с ERTMS, в действителност са били преразпределени за ERTMS. 
However, the Commission does not have a clear view of how much of the amounts recovered from ERTMS actions were actually re-allocated to ERTMS.
Всички вече отменени средства от ЕС или такива, които ще бъдат отменени на по-късен етап от програмния период (т.е. след 2013 г.), се прехвърлят обратно в общия бюджет на ЕС, което намалява наличието на финансова помощ от ЕС за внедряването на ERTMS. 
All EU funds already decommitted or to be decommitted at a later stage in the programme period (i.e. after 2013), are transferred back to the general EU budget, thus reducing the availability of EU funds for ERTMS deployment.
Финансовата помощ от ЕС невинаги е добре насочена При внедряването по релсовия път не се обръща достатъчно внимание на трансграничните отсечки и коридорите на основната мрежа, особено в рамките на политиката на сближаване 81. 
EU funding has not always been well targeted On trackside, limited focus on cross-border sections and core network corridors, especially in Cohesion policy 81.
Финансирането от ЕС не винаги е било насочено към коридорите на основната мрежа, както е показано в нашия анализ на проектите, избрани за одит (вж. точка 86). 
The EU funding was not always concentrated on core network corridors as is shown in our analysis of the projects selected for the audit (see paragraph 86).
Такъв е случаят по-специално с подкрепата по линия на политиката на сближаване, тъй като инсталирането на оборудване за ERTMS е задължително при модернизирането или изграждането на нов релсов път, независимо от местоположението на проекта. 
This is particularly the case for Cohesion policy support as installing ERTMS is compulsory whenever renovating or building a new rail line regardless of the project location.
Това противоречи на принципа на приоритизиране на коридорите (т.е. коридорите на ERTMS или коридорите на основната мрежа), подкрепян от Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ (вж. точка 30), и може да доведе до неефективно използване на финансирането от ЕС, тъй като дадено жп трасе, което трябва да се оборудва по линия на политиката на сближаване, на практика може да не използва оборудване за ERTMS за дълъг период от време, а след това да има нужда от последващо осъвременяване на системата за сигнализация. 
This does not comply with the prioritisation of corridors (i.e. ERTMS corridors or core network corridors) promoted by the Directorate-General for Mobility and Transport (see paragraph 30) and may lead to ineffective use of EU funds, as a line which needs to be equipped under Cohesion policy might not use ERTMS in practice for a long time and then need a subsequent upgrade of the signalling system. 41
За трансграничните железопътни участъци е отпусната само ограничена помощ от ЕС, въпреки неговата политика в тази област и препоръките на Сметната палата от 2005 и 2010 г. В шестте посетени държави членки от общо 31 проекта за релсов път, избрани за одит, само шест засягат трансгранични участъци, два от които са отменени (Германия). 
As regards border crossing, only limited EU support was allocated for cross-border trackside sections despite EU policy and the Court’s recommendations in 2005 and 2010: in six visited Member States out of 31 trackside projects selected for the review only six concerned cross-border sections, however, two of these projects were cancelled (Germany).
Що се отнася до държавите членки, подбрани за този одит, в Германия ERTMS не е въведена в експлоатация по никой трансграничен участък, докато Австрия, Белгия и Нидерландия вече са оборудвали някои трасета по своите граници с Германия. 
As far as the Member States selected for this audit are concerned, in Germany ERTMS has not been put into commercial operation on any cross-border section, whereas Austria, Belgium and the Netherlands have already equipped some sections at their borders with Germany.
Нидерландия също е оборудвала трансграничния участък до Белгия, а Испания има един оборудван трансграничен участък до Франция. За разлика от тях, по времето на извършване на одита Дания, Италия и Полша все още не бяха оборудвали нито един от своите трансгранични участъци по коридорите на основната мрежа. 
The Netherlands have also equipped the cross-border section with Belgium and Spain has one operational cross-border section with France whereas at the time of the audit, Denmark, Italy and Poland had not yet equipped any of their cross-border sections on core network corridors.
Финансирането от ЕС, което е предназначено за бордови устройства, е използвано главно за трасетата от националната мрежа 84. 
EU funding available for on-board units mostly taken up by domestic traffic 84.
Финансовата подкрепа от ЕС, отпусната за бордови устройства, е използвана от железопътните предприятия предимно за пътнически влакове, опериращи почти изцяло по вътрешните линии. 
EU financial support allocated to on-board units is mostly taken up by the railway undertakings which for passenger traffic run almost exclusively on domestic lines.
При шестте посетени държави членки 70 % от средствата от TEN-T и МСЕ за бордови устройства за периода 2007—2015 г. са били разпределени за железопътните предприятия, извършващи пътнически превоз по вътрешните линии. 
In the case of the six Member States visited, 70 % of TEN-T and CEF support for on-board units during the 2007-2015 period was allocated to railway undertakings operating passenger domestic traffic.
Товарният железопътен транспорт, който е по-вероятно да извършва международни превози, е използвал останалите 30 % от предлаганата подкрепа. 
Rail freight traffic, which is more likely to be involved in international traffic, accounted for the remaining 30 % of the available support.
Следва да се добави, че товарните локомотиви не са допустими за помощ за преоборудване по линия на политиката за сближаване. 
In addition, freight locomotives are not supported by Cohesion policy funding for retrofitment.
Единствено пътническите транспортни средства, използвани за национален превоз в рамките на схемата за задължения за обществените услуги и притежавани по принцип от съществуващия железопътен оператор, биха могли евентуално да се възползват от този източник на финансиране от ЕС за закупуването на нов подвижен състав или модернизирането на съществуващия такъв. 
Only passenger vehicles, used for domestic traffic under the public service obligation scheme and generally owned by the incumbent rail operator, can potentially benefit from this source of EU support for the purchase of new or upgrade of existing rolling stock.
Степен на изпълнение на разгледаните по време на одита проекти, съфинансирани от ЕС: закъснения, отменени бюджетни кредити и неправилно насочване 86. 
Status of EU-co-financed projects examined during the audit: delays, decommitments and inaccurate targeting 86.
Към момента на провеждането на одита 14 от общо 31 проекта за оборудване на релсовия път бяха завършени, въпреки че при пет проекта се наблюдават закъснения и един проект е завършен с намален обхват. 
At the time of the audit, 14 out of 31 trackside projects selected had been completed, although five were late and one had been completed with a reduced scope.
В ход бяха 13 проекта, при три от които се наблюдава забавяне. При единия от тях забавянето е довело до пълна отмяна на 51 
13 projects were on-going, including three that were subject to delays which, in one case, had led to the full 42 decommitment of the EU funding.
Четири проекта са анулирани, като съответно бюджетните кредити от ЕС са отменени. 
Four projects were cancelled and the EU funding was consequently decommitted.
Шест от общо 31 проекта за релсовия компонент са само частично осъществени или изобщо не са изпълнени по коридорите на TEN-T. 
Six out of 31 trackside projects were not or only partially implemented on TEN-T corridors.
По-специално такъв е случаят за проектите в рамките на политиката на сближаване (четири от общо 11 проекта). 
This was particularly the case for Cohesion policy projects (four out of 11 projects).
По отношение на бордовото оборудване, 16 от 20 проекта са приключени, между които девет са засегнати от закъснения, а три са с намален обхват. 
As regards on-board equipment, 16 out of 20 projects had been completed, including nine with delays and three with a reduced scope.
Два проекта бяха все още в ход, но в единия случай забавянето е довело до отмяна на финансирането от ЕС, а в другия случай проектът е засегнат както от закъснения, така и от ограничаване на обхвата. 
Two projects were on-going, but in one case the delay resulted in EU funding being decommitted and in another case the project was both delayed and had had its scope reduced.
Два проекта са анулирани и съответно предвидените бюджетни кредити от ЕС са отменени изцяло. 
Two projects were cancelled and the EU funding was fully decommitted.
За повече подробности вж. приложение III. 
For detailed information see Annex III.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 88. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 88.
Като цяло Сметната палата установи, че внедряването на ERTMS се основава на стратегически политически избор и е стартирано без цялостна оценка на разходите и подходящо планиране за проект на стойност близо 190 млрд. евро за периода до 2050 г. 
Overall, the Court found that the deployment of ERTMS had been based on a strategic political choice and had been launched with no overall cost estimate or appropriate planning for a project worth up to 190 billion euro by 2050.
Въпреки факта, че концепцията за ERTMS и идеята за засилване на оперативната съвместимост по принцип не се оспорват от железопътния сектор, до момента внедряването на ERTMS е слабо и неравномерно. 
Despite the fact that the ERTMS concept and the vision of enhancing interoperability are not generally questioned by the rail sector, so far ERTMS deployment has been low and patchy.
Настоящата степен на внедряване на ERTMS може да се обясни предимно с нежеланието на много управители на инфраструктура и железопътни предприятия да инвестират в оборудване за системата ERTMS поради големия размер на инвестициите и липсата на непосредствена икономическа изгода за много от тях (например в държавите членки с добре функциониращи национални системи и още дълъг експлоатационен срок на возилата). 
The current status of ERTMS deployment can mainly be explained by the reluctance of many infrastructure managers and railway undertakings to invest in ERTMS equipment due to the costly investment entailed and the lack of an individual business case for many of them (for example in the Member States with well performing national systems and significant remaining lifetime).
Дори ако финансирането от ЕС бъде по-добре управлявано и насочено, то може да покрие само част от скъпоструващите инвестиции. 
Even if EU funding could be better managed and targeted, it can only cover a limited amount of the costly investment.
Това поставя под риск не само постигането на целите за внедряването на ERTMS, предвидени за 2030 г., и направените досега инвестиции, но също и реализацията на единното европейско железопътно пространство като една от главните цели на политиката на Европейската комисия. 
This creates risks not only for the achievement of the ERTMS deployment targets set for 2030 and the investments made so far, but also for the realization of a single European railway area which is one of the major policy objectives of the European Commission.
конкурентоспособността на железопътния транспорт в сравнение с автомобилния превоз. 
It may also adversely affect the competitiveness of rail transport as compared with road haulage.
ERTMS е създадена в резултат от стратегически политически избор и е стартирана без цялостна оценка на разходите и без подходящо планиране на внедряването 90. 
43 ERTMS was a strategic political choice and was launched with no overall cost estimate or appropriate planning for its deployment 90.
Въпреки политическото решение за внедряване на единната система за сигнализация в целия ЕС, не е извършена цялостна оценка на разходите, за да може да се намери необходимото финансиране и източници за него, при все че проектът е скъпоструващ. 
Despite the political decision to deploy a single signalling system in the whole of the EU, no overall cost estimate was performed to establish the necessary funding and its sources, even though the project is costly.
Въведените правни задължения не налагат извеждането от експлоатация на националните системи за сигнализация, нито пък са съобразени със сроковете и приоритетите, включени в транспортната политика на ЕС. 
The legal obligations introduced did not require the decommissioning of the national signalling systems, and these obligations are not aligned with deadlines and priorities included in the EU transport policy.
Към момента на извършване на одита степента на внедряване на ERTMS в ЕС е ниска. 
At the time of the audit, the level of ERTMS deployment across the EU was low.
Комисията следва да постигне споразумение с държавите членки относно реалистични, координирани и правно обвързващи срокове за извеждане от експлоатация на 53 Препоръка 1 — Оценка на разходите за внедряването на ERTMS Комисията и държавите членки следва да направят анализ на общите разходи за внедряването на ERTMS по държави членки (както за релсовия, така и за бордовия компонент), включително разходите за широкообхватната и основната мрежа, за целите на въвеждането на единна система за сигнализация в целия ЕС, като се има предвид, че планирането във времето за този вид инвестиции е 30—50 години. 
44 Recommendation 1 – Assessment of ERTMS deployment costs The Commission and the Member States should analyse the total cost of ERTMS deployment (both trackside and on-board) by Member State, taking into account the core network and comprehensive network in order to introduce a single signalling system throughout the EU, given that the time horizon for this type of investment is 30-50 years.