natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целева дата на изпълнение: 31 декември 2019 г. Комисията и държавите членки са организирали бързо административната уредба на Механизма. 
Target implementation date: 31 December 2019. The Commission and Member States set up the FacilityŐs administrative arrangements quickly.
Освен това ефективното обединяване на финансиране и изборът на Комисията на механизми за предоставяне на средствата, заедно с комбинацията от инструменти и партньори за изпълнението на големи проекти, са позволили на Механизма да постигне своята цел за сключване на договори на стойност 3 млрд. евро до края на 2017 г. (точки 25 – 29). 
In addition, the effective pooling of funding and the CommissionŐs choice of delivery mechanisms, with a mix of instruments and partners to implement large projects, allowed the Facility to reach its objective to conclude contracts to the value of Ű3 billion by the end of 2017 (paragraphs 25 to 29).
Въпреки че Комисията е координирала стратегическата насока на Механизма посредством обща оценка на нуждите, управление и рамка за резултатите, обхващаща както хуманитарната, така и нехуманитарната подкрепа, помощта е можело да бъде оптимизирана. 
While the Commission coordinated the strategic direction of the Facility through a common needs assessment, governance, and a results framework covering both humanitarian and non-humanitarian support, the assistance could have been streamlined better.
Механизмът е подпомогнал едни и същи видове дейности в секторите на здравеопазването и образованието чрез различни инструменти. 
The Facility supported the same type of activities in the health and education sectors through different instruments.
Освен това средства от ЕС, изразходвани в Турция извън Механизма, също са подпомогнали някои от същите приоритетни области като Механизма (точки 31 – 33). 
Furthermore, EU funds spent in Turkey outside the Facility also supported some of the same priority areas as the Facility (paragraphs 31 to 33).
Посочената цел на Механизма да гарантира взаимното допълване на помощта засяга и връзките между неговото хуманитарно и нехуманитарно направление. 
The stated objective of the Facility to ensure complementarity of the assistance also concerns the links between its humanitarian and non-humanitarian strands.
Въпреки че Сметната палата установи някои добри примери в сектора на здравеопазването, където Комисията е подпомогнала прехода от хуманитарна към по-трайна помощ за развитие, това взаимно допълване не е било постигнато системно. 
Although we identified some good examples in the health sector, where the Commission supported the transition from humanitarian to more durable development assistance, this complementarity was not systematically achieved.
Към момента на извършване на одита условията за преход от хуманитарна помощ към помощ за развитие все още не бяха налице за повечето одитирани проекти (точки 34 – 35). 
At the time of the audit, the conditions for a transition from humanitarian to development assistance were not yet in place for most audited projects (paragraphs 34 to 35).
Препоръка 3 – Да се изпълни стратегия за преход от хуманитарна помощ към помощ за развитие Комисията следва да разработи и изпълни стратегия за преход с крайна цел предаване на националните органи както на хуманитарните, така и на нехуманитарните дейности. 
Recommendation 3 Đ Implement a strategy for the transition from humanitarian to development assistance The Commission should develop and implement a transition strategy, with the final objective of handing over both humanitarian and non-humanitarian activities to the national authorities.
Целева дата на изпълнение: 31 декември 2021 г. 
Target implementation date: 31 December 2021.
На второ място, дори да са били в съответствие с правната рамка, непреките разходи, изплатени на партньорите, изпълняващи големи проекти за предоставяне на помощ под формата на парични средства, са били високи и недостатъчно обосновани, а размерът на авансовото плащане не е било приведено в съответствие с действителните изходящи парични потоци на проектите (точки 38 – 44). 
Secondly, even if in line with the legal framework, the indirect costs paid to the partners implementing large cash-assistance projects were high and insufficiently justified and the level of advance 40 payment was not aligned with the actual cash outflows of the projects (paragraphs 38 to 44).
Ефикасността на проектите зависи и от тяхното навременно изпълнение. 
The efficiency of projects is also dependent on their timely implementation.
Когато има забавяне по даден проект, разходите, като например наеми и заплати, може да се изплащат по-дълго. 
When a project is delayed, costs such as rents and salaries may still have to be paid for longer.
Девет от десетте одитирани проекта е трябвало да бъдат удължавани. При тях е било необходимо удължаване на срока на изпълнение средно с 60 %. 
Nine out of the ten audited projects had to be extended; they required, on average, a 60 % time extension.
Трудната среда за работа е била основният фактор, възпрепятстващ навременното изпълнение на проектите, ръководени за МНПО (точки 45 – 46). 
The challenging operating environment was the main factor hindering the timely implementation of projects for INGOs (paragraphs 45 to 46).
Препоръка No 5 — Заедно с турските органи да предприеме мерки предвид нуждата от подобряване на средата за работа на (М)НПО Комисията следва да използва политиката и политическия диалог на високо равнище с турските органи, за да подобри средата за работа на (М)НПО в Турция. 
Recommendation 5 Đ Address with the Turkish authorities the need to improve the operating environment for (I)NGOs The Commission should use policy and high-level political dialogue with the Turkish authorities to improve the operating environment for (I)NGOs in Turkey.
Целева дата на изпълнение: 31 декември 2019 г. 
Target implementation date: 31 December 2019.
Комисията е въвела подходящи мерки за мониторинг на хуманитарни проекти и е била наясно дали по проектите има напредък според планираното. 
The Commission put in place appropriate measures to monitor humanitarian projects, and was well aware of whether projects were progressing as intended.
Основното ограничение е бил отказът на турските органи да предоставят достъп до първичния списък на отговарящите на условията бенефициенти по двата проекта за предоставяне 
The main limitation was the Turkish authoritiesŐ refusal to grant access to the original list of eligible beneficiaries for the two cash-assistance projects.
Това е попречило на Сметната палата и на Комисията да проследят бенефициентите от тяхната регистрация до изплащането на средствата за тази значителна част от хуманитарното направление на Механизма (точки 49 – 53). 
This prevented us and the Commission from tracking 41 beneficiaries from their registration to payment for this substantial share of the FacilityŐs humanitarian strand (paragraphs 49 to 53).
В рамката за резултатите от Механизма се докладва относно консолидираните резултати, но се наблюдават някои слабости — обобщените показатели нямат базови нива, етапни или количествени цели. 
The Facility results framework reported on the consolidated results, but has some weaknesses: the aggregated indicators have no baselines, milestones or quantified targets.
Публичното отчитане е било ограничено, а обхватът му не е включвал цялата помощ от ЕС за бежанците в Турция (точка 54). 
Public reporting was limited and its scope did not capture the whole EU assistance to refugees in Turkey (paragraph 54).
47 Препоръка No 6 — да засили мониторинга и докладването на Механизма за бежанците в Турция. Комисията следва: а) да настоява турските органи да предоставят на изпълняващите партньори по проекти за предоставяне на помощ под формата на парични средства пълен достъп до данните на отговарящите на условията бенефициенти, за да се подобрят отчетността и ефикасността на рамката за мониторинг на тези водещи проекти; б) да подобри структурата на рамката за резултатите от Механизма, по-специално чрез включване на етапни цели, крайни цели и базови данни за обобщените показатели за резултати; в) да докладва за разходването на средства по инструментите на ЕС, подпомагащи бежанците в Турция, извън Механизма. 
Recommendation 6 Đ Scale up monitoring and reporting of the Facility for Refugees in Turkey The Commission should: (a) insist that the Turkish authorities grant implementing partners of the cash-assistance projects full access to the data on eligible beneficiaries, in order to improve the accountability and efficiency of the monitoring framework of these flagship projects; (b) improve the design of the Facility results framework, notably by including milestones, targets and baseline data for the aggregated result indicators; (c) report on EU instruments spending supporting refugees in Turkey outside the Facility.
Всички одитирани хуманитарни проекти са помогнали на бежанците да задоволят своите основни потребности от настаняване, храна, здравеопазване, образование и закрила. 
All the audited humanitarian projects helped refugees to meet their main accommodation, food, health, education and protection needs.
При половината от одитираните проекти, някои от които продължават да се изпълняват, обаче не са постигнати очакваните резултати, както са били определени към момента на одобрението за финансиране (точки 56—63). 
However, half of the audited projects, some of which are still on-going, have not yet achieved their expected outcomes, as defined at the time they were approved for funding (paragraphs 56 to 63).
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Bettina JAKOBSEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 2 октомври 2018 г. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mrs Bettina JAKOBSEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 2 October 2018.
За Сметната палата Klaus-Heiner LEHNE Председател 48 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President 42
Поток на данните за бенефициентите по МСЗИО и ограничения при достъпа до данни ПРИЛОЖЕНИЕ VIII 57 Източник: ЕСП. 
Socio-economic data REFUGEES IN TURKEY Bank reports Payment instructions No access to primary beneficiary data UN PARTNER Anonymised data Source: ECA.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА ПО СПЕЦИАЛНИЯ ДОКЛАД НА ЕВРОПЕЙСКАТА СМЕТНА ПАЛАТА „МЕХАНИЗМЪТ ЗА БЕЖАНЦИТЕ В ТУРЦИЯ — ЕФИКАСНА ПОДКРЕПА, НО СА НЕОБХОДИМИ ПОДОБРЕНИЯ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ПО-ДОБРО СЪОТНОШЕНИЕ МЕЖДУ КАЧЕСТВО И ЦЕНА“ КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ III. 
Anonymised bank reports REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS ŇTHE FACILITY FOR REFUGEES IN TURKEY: HELPFUL SUPPORT BUT IMPROVEMENTS NEEDED TO DELIVER MORE VALUE FOR MONEYÓ EXECUTIVE SUMMARY III.
Механизмът е в основата на Изявлението на ЕС и Турция от март 2016 г. 
The Facility is at the heart of the EU-Turkey Statement of March 2016.
Изявлението на ЕС и Турция играе важна роля за справянето с острата криза с мигрантите, която постави Европейския съюз под сериозен натиск в края на 2015 г. и началото на 2016 г. 
The EU-Turkey Statement has been instrumental in addressing the acute migration crisis that put the European Union under serious strain in late 2015 and early 2016.
След постигането на съгласие по Изявлението на ЕС и Турция потокът от бежанци, пристигащи на гръцките острови, спря почти веднага, като броят на смъртните случаи при незаконни преминавания намаля с над 95 %. 
After the agreement on the EU-Turkey statement, the flow of refugees arriving on the Greek islands stopped almost overnight, and the number of fatalities in irregular crossings fell by more than 95%.
Механизмът е единственият компонент на Изявлението, който започна да функционира незабавно и който отчете трайни резултати през последните две години, като така се потвърди капацитетът на ЕС да изпълнява поетите ангажименти, а това е осезаемо и видимо и за политическите участници, и за широката общественост. 
The Facility is the only component of the Statement that became operational immediately and that has shown consistent results over the last two years, thereby providing confirmation of the EUŐs capacity to deliver on its commitments that is both tangible and visible to political actors and the general public alike.
През последните две години Механизмът се превърна във водеща инициатива на ЕС и модел за изпълнението на координираната помощ от ЕС в контекста на разработването на миграционната политика на ЕС. 
Over the last two years, the Facility has become the flagship EU initiative and a model for the implementation of coordinated EU assistance in the context of the developing EU migration policy.
Механизмът осигури възможност за бързо мобилизиране на помощ в размер на 3 милиарда евро в ЕС и държавите членки за бежанците в Турция, като по координиран начин бяха използвани съществуващи инструменти на ЕС. 
The Facility has allowed for the swift mobilisation of EUR 3 billion in EU and Member State assistance to refugees in Turkey, using existing EU instruments in a coordinated way.
В политически нестабилен период, включително неуспешен опит за преврат в Турция, бяха поети задължения и сключени договори за 3 милиарда евро, а близо 2 милиарда евро бяха изплатени в рамките на 20 месеца в пълно съответствие с процедурната и правната рамка. 
In a politically volatile period, including a failed coup attempt in Turkey, EUR 3 billion was committed and contracted and close to EUR 2 billion disbursed within the timeframe of 20 months, in full compliance with the EUŐs procedural and legal framework.
Комисията би искала да изтъкне, че по повечето проекти очакваните резултати са постигнати. Най-големият проект, „Мрежа за социална закрила при извънредни обстоятелства“ (МСЗИО), който съставлява 76% от отпуснатите средства, постигна задоволително своите цели. 
The Commission would like to highlight that most projects have achieved their expected outputs> The biggest project, the Emergency Social Safety Net (ESSN) which represents 76% of the allocated funding, satisfactorily achieved its objectives.
В допълнение Комисията отбелязва, че в рамките на одитния период са приключени само два проекта, тъй като сроковете на повечето от проектите е трябвало да бъдат удължени главно поради особено сложната обстановка. 
In addition, the Commission notes that only two projects ended within the period audited, since most projects had to be extended, mainly due to the very challenging context.
Комисията отбелязва, че и двете приоритетни области действително са били програмирани и че интервенции по отношение на общинска инфраструктура не са били възможни, тъй като действителните проекти, представени от Турция за финансиране, не са били разработени достатъчно добре. 
The Commission notes that both priority areas had indeed been programmed and that municipal infrastructure interventions could not take place since the actual projects submitted by Turkey for financing lacked maturity.
V. Комисията счита, че подкрепата за сходни видове дейности чрез паралелни инструменти е способствала за взаимно допълване и не е довела до дублиране или припокриване, което е позволило на Комисията да ускори реакциите си, тъй като в различни моменти са били мобилизирани различни инструменти. 
V. The Commission considers that the support of similar type of activities through parallel instruments allowed for complementarity and did not lead to any duplication or overlap, and allowed the Commission to speed up its responses, as different instruments were mobilised at different times.
Това е механизъм за координация, чиято цел е да се координира мобилизирането на ресурси от бюджета на ЕС и от държавите членки и да се осигури възможност за паралелно мобилизиране на съществуващи инструменти. 
The Facility is a coordination mechanism that aims to coordinate the mobilisation of EU budget and Member States resources, and provides for the mobilisation of existing instruments in parallel.
Комисията би искала да изтъкне, че са налице други примери за взаимно допълване: примерите в образованието включват мобилизирането на пряко отпускани безвъзмездни средства за Министерството на националното образование в допълнение към програмата за обвързано с условия предоставяне на парични средства за образование (CCTE). 
The Commission would like to highlight that there are other examples of complementarity: examples in education include the mobilisation of the direct grant for the Ministry of National Education in complementarity with the Conditional Cash Transfer for Education.
В този сектор подкрепата, предоставяна за формалното образование, беше насочена главно към 1 икономическите пречки пред достъпа до училище и към разработването на алтернативна учебна програма за деца, които не посещават училище. 
In this sector, the support provided to formal education was essentially addressing economic barriers to access to school, and developing alternative curriculum for out of school children.
В сектора на здравеопазването усилията за координация доведоха до постепенното включване на управляваните от международни неправителствени организации (МНПО) клиники в ръководената от Министерството на здравеопазването схема за здравни центрове за мигранти. 
In the health sector, coordination efforts have resulted in the progressive integration of INGO-run clinics, into the Ministry of Health-led Migrant health centre scheme.
В рамките на втория транш преходът на МСЗИО следва да бъде допълнен от социално-икономическа подкрепа според конкретния случай след всеобхватно изготвяне на профил на бенефициерите по МСЗИО. 
Under the second tranche, the transition of ESSN should be complemented by tailor-made socio-economic support further to a comprehensive profiling of ESSN beneficiaries. 1
Комисията би искала да изтъкне, че след препоръка на Европейската сметна палата в предходен одиторски доклад понастоящем бюджетите систематично се анализират при оценката на предложенията. 
The Commission would like to highlight that, further to an ECA recommendation in a previous audit report, budgets are now systematically analysed when assessing the proposals.
От края на 2017 г. тази оценка се отразява адекватно в задължителната таблица с показатели, която се попълва преди отпускането на каквито и да е безвъзмездни средства. 
This assessment is adequately reflected since end 2017 in the mandatory dashboard to complete before awarding any grant.
Проектите, включени в извадката за настоящия доклад, бяха възложени преди края на 2017 г. 
Projects sampled for this report were awarded before end 2017.
Комисията е обвързана с разпоредбите на настоящото ФАРС1, с които се установяват ясни равнища за предварително финансиране и за непреки разходи, които могат да бъдат до 7 %. 
The Commission is bound by the current FAFA1 provisions that establish clear pre-financing and indirect cost levels, which can be up to 7%.
Откакто обаче агенцията на ООН намали като цяло своята подкрепа за непреки разходи от 7 % на 6,5 %, подкрепата за непреки разходи по второто споразумение за МСЗИО също беше намалена. 
However, since the UN agency overall reduced its indirect support costs from 7% to 6.5%, the indirect support costs for the second ESSN agreement have also been reduced.
Комисията продължава да призовава настоятелно партньорите да намалят равнищата на непреките разходи за големи парични операции в брой, но намаление е възможно единствено ако партньорът е съгласен. 
The Commission continues urging partners to lower the indirect cost levels for large-scale cash operations, but a reduction is only possible, if the partner agrees.
След като Комисията не може да сключи пряк договор с правителствен орган, договорните отношения са между Комисията и международната организация в съответствие с ФАРС. 
Since the Commission cannot contract directly with a governmental entity, the contractual link is between the Commission and the international organisation in line with the FAFA.
Поради това данните не се споделят пряко с Комисията, а чрез партньора за целите на мониторинга. 
Therefore, data is not shared directly with the Commission but through the partner for monitoring purposes.
Комисията признава, че партньорите не са имали пълен достъп до данните на бенефициера поради правни ограничения, свързани със законодателството за защита на данните. 
The Commission acknowledges that partners did not have full access to beneficiary data due to legal constraints relating to data protection legislation.
Въпреки това те са въвели възможно най-надеждните системи на фона на тези ограничения. 
However, they have put in place the most robust systems possible given these constraints.
Що се отнася до МСЗИО, програмата за предоставяне на помощ под формата на парични средства в брой, данните, споделени с партньорите чрез местния изпълняващ партньор, позволяват извършването на строги проверки. 
For ESSN, the cash assistance programme, the data shared with the partners through the local implementing partner allow for the performance of robust checks.
И накрая, партньорите и Комисията продължават да настояват пред турските органи за по-добър достъп до данни. 
Finally, partners and the Commission continue to advocate with Turkish authorities for better access to data.
През последните месеци беше отбелязан напредък в тази област, като на партньорите беше предоставен достъп до финансовата платформа например. 
Progress has been made in this field in recent months, with partners being granted access to the financial platform, for example.
Показателите и целите са в процес на завършване, а публичното отчитане е било ограничено, тъй като мониторингът на Механизма все още е бил в пилотна фаза. 
Indicators and targets are in the process of being finalised and public reporting was limited because the Facility monitoring was still in its pilot phase.
Според правната рамка на Механизма от Комисията се изисква да докладва единствено за резултатите на Механизма. 
The legal framework of the Facility requires the Commission to report on the Facility results only.
Комисията използва други инструменти за докладване относно цялостното подпомагане за Турция. 
The Commission uses other tools to report on its overall assistance to Turkey.
X. Важно е да се вземат под внимание амбициозността, сложността и безпрецедентният мащаб на проектите. 
X. It is important to take into account the ambition, complexity and unprecedented scale of the projects.
Корекциите в сроковете, бюджета или резултатите представляват необходимо адаптиране с цел постигане на целите. 
Adjustments in the timeframe, budget or outputs/outcomes are necessary adaptations in order to achieve the objectives.
Най-големият проект, МСЗИО, който съставлява 76 % от отпуснатите средства, постигна задоволително своите цели. 
The biggest project, ESSN, representing 76% of the allocated funding, satisfactorily achieved its objectives.
Бързото разрастване на този проект, както и неговата ефективност в достигането до населението, остават безпрецедентни. 
The rapid scale up of this project as well its effectiveness in reaching the population remains unprecedented.
Комисията приема всички препоръки. 
The Commission accepts all of the recommendations.
Четвърто тире: Въпреки че МСЗИО и CCTE (Обвързано с условия предоставяне на парични средства за образование) вече в голяма степен са икономически ефективни според хуманитарните стандарти, Комисията ще договори с партньорите си възможно най-ниските непреки разходи (вж. точка VII по-горе и препоръка 4, буква a). 
Fourth indent: While the ESSN and the CCTE are already very cost-effective by humanitarian standards, the Commission will negotiate with its partners the lowest possible indirect costs (see point VII above and Recommendation 4(a)).
Пето тире: Комисията ще продължи да работи с турските органи с цел подобряване на средата за работа на (М)НПО в Турция. 
Fifth indent: The Commission will continue to engage with the Turkish authorities with the aim of improving the operating environment for (I)NGOs in Turkey.
Комисията би искала да изтъкне, че в рамките на Механизма се предвиждат два транша, които да бъдат програмирани и договорени съответно през 2016—2017 г. и 2018—2020 г. 
The Commission would like to highlight that the Facility has two tranches to be programmed and contracted in 2016-17 and 2018-2020 respectively.