natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията е обосновала удължаването на сроковете на съществуващата процедура при прекомерен дефицит в особени случаи в своя отговор по специалния доклад на ЕСП от 2016 г., озаглавен „Необходими са допълнителни подобрения, за да се гарантира ефективно прилагане на процедурата при прекомерен дефицит“. https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_10/SR_EDP_BG.pdf 85. 
The Commission gave justification for the extensions of deadlines for exiting the excessive deficit procedure in particular cases in its reply to the special report of the ECA of 2016 on ‘Further improvements needed to ensure effective implementation of the excessive deficit procedure’. https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_10/SR_EDP_EN.pdf 85.
Чрез корективните мерки държавите членки имат възможност да прилагат стратегия за постигане единствено на номиналните цели въз основа на подобряването на макроикономическите условия, без да се постига необходимата фискална корекция. 
The corrective arm makes it possible for Member States to follow a strategy of only achieving the headline targets on the back of improving macroeconomic conditions without delivering the required fiscal effort.
Следва да се отбележи, че в препоръките относно ППД Комисията и Съветът определят фискални усилия, които в структурно изражение съответстват на тези на предпазните мерки. 
It is to be noted that the Commission and Council in the EDP recommendations prescribe fiscal efforts that are consistent with those of the preventive arm in structural terms.
Въпреки това не е възможно да се задействат процедурни мерки, ако държавата членка изпълнява своите номинални цели. 
However, it is not possible to instigate procedural measures if the Member State meets their headline targets.
Преобладаващата същност на корективните мерки е номинална и те са базирани на номинален праг за дефицита от 3 % от БВП, който е заложен в Договора. 
The overriding nature of the corrective arm is nominal as it is based upon the 3% of GDP headline deficit threshold contained in the Treaty.
Комисията счита, че затова средните усилия от корективните и предпазните мерки не отразяват точно изискването, с което реално са обвързани държавите членки. 
The Commission considers that averaging efforts from the corrective and preventive arm does not therefore accurately reflect the requirement effectively binding on Member States.
Най-скорошните данни показват значително подобрение в структурното салдо на Португалия през последните години, като през периода 2013—2017 г. е отчетено подобрение от 2 % от БВП и съответно отдалечеността от СБЦ е 1,4 % от БВП. 
The most recent data indicate a significant improvement in Portugal’s structural balance in recent years, with an improvement of 2% of GDP recorded between 2013 and 2017, leaving it 1.4% of GDP from the MTO.
Франция и Испания бяха обект на корективни мерки почти през целия разглеждан период, което означава, че изискванията на матрицата не са довели до процедурни последици. 
France and Spain were under the corrective arm for almost all of the period in question, meaning that the matrix requirements were of no procedural consequence.
Комисията счита, че скоростта, с която се извършват корекциите в рамките на корективните мерки, не дава информация относно ефективността на предпазните мерки на ПСР, тъй като те се ръководят от различен набор от инструменти. 
The Commission considers that the adjustment speed under the corrective arm does not inform about the effectiveness of the preventive arm of the SGP, since it is guided by a different set of tools.
Вж. отговора по точка 83 по отношение на удължаването на крайните срокове на ППД. 
See reply to paragraph 83 regarding the extension of EDP deadlines. 13
Отслабването на структурното салдо на Естония през 2017 г. не е нарушило изискванията на предпазните мерки. 
Estonia’s structural balance weakening in 2017 has not breached the requirements of the preventive arm.
Комисията счита, че прилагането на гъвкавост от нейна страна, включително използването на свободата на преценка, е било пропорционално, целесъобразно и икономически обосновано. 
The Commission considers that its use of flexibility, including the margin of appreciation, has been proportionate, appropriate and economically justified.
До съвсем неотдавна необичайните характеристики на възстановяването на европейската икономика служеха като аргумент за внимание при прилагането на фискална консолидация. 
It was only relatively recently that the unusual features of the recovery of the European economy argued for caution in applying fiscal consolidation.
По-специално липсата на инфлационен натиск, големият излишък по текущата сметка за еврозоната и постоянно високите нива на безработица в някои държави членки показват продължаващия застой в икономиката. 
In particular, the lack of inflationary pressures, large current account surplus for the euro area and persistently high levels of unemployment in some Member States pointed to the continuing degree of slack in the economy.
Като се вземе под внимание тази загриженост, заедно с нарасналата геополитическа несигурност, Комисията вярваше, че с благоразумното прилагане на фискалните правила би могло да се гарантира, че прекомерно големите фискални корекции не заплашват все още крехкото възстановяване в много държави членки. 
Given these concerns, along with a rise in geo-political uncertainty, the Commission believed that a prudent application of the fiscal rules would seek to ensure that overly large fiscal adjustments did not endanger what was a still fragile recovery in many Member States.
Затова Комисията, съгласувано с държавите членки, използва гъвкавостта, за да адаптира фискалните изисквания спрямо цикличните условия. 
Thus the Commission, in agreement with the Member States, used flexibility to modulate fiscal requirements in light of cyclical conditions.
Комисията е съгласна, че при нейната последна оценка на точността на прогнозите са установени доказателства за отклонения в някои случаи, когато е използвана конкретна методика. 
The Commission agrees that its latest assessment of forecast accuracy finds evidence of a bias in some cases while using a particular methodology.
Тя обаче подчертава, че в оценката също така се стига до заключението, че икономическите прогнози на Комисията са по-точни от тези на пазара и са съпоставими с тези на други международни институции. 
However, it stresses that the assessment also concludes that the Commission’s economic forecasts are more accurate than those of the market and comparable to those of other international institutions.
Освен това точността на прогнозите за дълга, които Комисията прави, зависи също от редица други фактори като прогнозата за първичното салдо и корекциите наличности—потоци. 
In addition, the accuracy of the Commission’s debt projections will also depend on a number of other factors, such as the projection for the primary balance and stock-flow adjustments.
Целта на редовните оценки на точността на прогнозите е получаването на институционални сведения и Комисията непрекъснато се стреми да подобрява точността на своите прогнози. 
The purpose of the regular assessments of forecast accuracy is institutional learning, and the Commission constantly strives to improve the accuracy of its forecasts.
През последните години са положени значителни усилия за разработването на допълнителни инструменти за количествени прогнози. 
Substantial effort in recent years has been invested in the development of additional quantitative forecasting tools.
В направената наскоро външна оценка на услугите по прогнозиране (документът се очаква) се стига до заключението, че прогнозите са с високо качество и процесите на прогнозиране са ефикасни. 
The recent external evaluation of the forecasting services (paper forthcoming) concludes that the forecasts are of a high quality and the forecast processes are efficient.
Първо тире: Съображенията на Комисията по тази точка са представени в точки 58 и 59 от отговорите по констатациите относно необходимостта да се спазят законните очаквания на държавите членки. 
First bullet point: The Commission considerations on this point are provided in replies to observations 58 and 59 regarding the need to respect the legitimate expectations of the Member States.
В първия случай, при който изискването за корекция произтича от матрицата, то се базира на пролетната прогноза относно предвижданията от година t-1 за отклонението от потенциалния БВП през година t и се размразява само ако икономиката изпадне в 16 
In the former case, when the adjustment requirement is derived from the matrix, this is based on the spring forecast of year t-1’s projection of the output gap in year t and this is only unfrozen if the economy moves into very bad or exceptionally bad economic times.
Във втория случай референтният процент на показателя за разходите през година t се базира на пролетните прогнозни предвиждания от година t-1 и не е актуализиран за последващите прогнози. 
In the latter case, the reference rate for the expenditure benchmark in year t is based on the spring forecast projections of year t-1 and it is not updated for subsequent forecasts.
Вж. отговора по точка60 по отношение на практическите проблеми, свързани с определянето на отдалечеността от СБЦ въз основа на прогнозата от текущата година. 
See reply to paragraph 60 regarding the practical problems of setting the distance to MTO based on the current year forecast.
Второ тире: Изглаждането на стойността на инвестициите през четиригодишния период не е предвидено в Регламента. 
Second bullet point: The smoothing of investment over four years is not specified in the Regulation.
Въпреки това такова изглаждане е обсъдено задълбочено и съгласувано с държавите членки чрез съставите на Съвета ECOFIN. 
Nevertheless, such smoothing has been fully discussed and agreed with Member States through the ECOFIN committees.
Поради това то е описано в Кодекса на поведение, където се казва, че „[п]оради потенциално много високата променливост на инвестиционните разходи, особено в случая на малки държави членки, общата стойност на държавните разходи следва да се коригира със средните инвестиционни разходи за 4-годишния период“. 
Therefore it is described in the Code of Conduct, where it states that "Due to the potentially very high variability of investment expenditure, especially in the case of small Member States, the government expenditure aggregate should be adjusted by averaging investment expenditure over 4 years."
Това ще рече, че изглаждането е било въведено, за да се избегне вариантът, при който по-малките държави с по-нисък БВП на глава от населението не се санкционират при върхови стойности на публичните инвестиции. 
That is, the smoothing has been introduced in order to avoid that smaller countries with lower GDP per capita are not penalized for peaks in public investment.
Това е особено голям проблем за някои нови държави — членки на ЕС, за които структурните фондове на ЕС представляват важен компонент от общите инвестиции, тъй като при тегленето на такива средства могат да се наблюдават много високи стойности и спадове в отделните години. 
This is particularly an issue for some new European Member States for whom EU structural funds comprise a significant component of overall investment, as the drawdown of such funds can see large peaks and troughs in individual years.
Комисията счита, че преходът между 2014 г. и 2015 г. е бил последователен. 
The Commission considers that the transition between 2014 and 2015 was consistent.
Комисията, изцяло съгласувано с държавите членки, е взела решение с практическо изражение по отношение на политиката, а именно по време на прехода да се гарантира последователност между бюджетните цели, спрямо които се оценяват държавите членки. 
The Commission, in full agreement with the Member States, has taken a practical policy decision to 14 ensure during the transition a consistency between the budgetary targets against which the Member States were being assessed.
Тази договореност гарантира, че въвеждането на матрицата, публикувана в Съобщението относно гъвкавостта от януари 2015 г., няма да постави в неравностойно положение отделни държави членки, като промени установените бюджетни изисквания за 2015 г. по време на прехода. 
Such an arrangement ensured that the introduction of the matrix published in the Flexibility Communication of January 2015 would not disadvantage particular Member States by changing the established budgetary requirement for 2015 during the transition.
Със специфичните за всяка държава препоръки за 2018 г. се цели постигането на две цели, а именно да се засили текущото възстановяване и да се гарантира фискалната устойчивост, като в същото време се запази кратката и опростена форма и по този начин се осигури по-добро разбиране от обществеността. 
The 2018 CSRs were intended to achieve the two objectives of strengthening the ongoing recovery and ensuring fiscal sustainability, while remaining short and simple and thus better understood by the public.
За подробно обяснение вж. отговора по точка 33. 
See reply to paragraph 33 for a detailed explanation.
В крайна сметка съображенията и самите специфични за всяка държава препоръки имат равни основания от гледна точка на тяхната правна сила. 
Ultimately, the recitals and CSR proper maintain an equal footing as regards their legal strength.
Комисията счита, че насоките са ясни и правилно формулирани за всяка отделна държава членка в зависимост от нейната фискална позиция. 
The Commission considers that guidance is clear and properly formulated for each individual Member State depending on its fiscal position.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 127. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 127.
Ролята на предпазните мерки се състои в постигането на фискална устойчивост, като същевременно се предвижда възможността за адаптиране на фискалните политики спрямо икономическите условия. 
The role of the preventive arm is to achieve fiscal sustainability, while foreseeing the possibility for a modulation of fiscal policies in view of economic conditions.
СБЦ превръща в практически действаща рамка тази нужда от благоразумно балансиране на фискалната политика в средносрочен до дългосрочен план, като същевременно улеснява функционирането на автоматичните стабилизатори. 
The MTO operationalises this need to balance prudent fiscal policy based on the medium to long-term while facilitating the operation of the automatic stabilisers.
Комисията упражнява своите дискреционни правомощия изцяло в съответствие с правната рамка, одобрена от съзаконодателите, и по прозрачен начин, след изчерпателно обсъждане с държавите членки чрез съответните комитети. 
The Commission exercises its discretionary powers fully in line with the legal framework, which has been agreed by the co-legislators, and in a transparent manner, in full consultation with the Member States through the relevant committees.
Комисията изразява категорично несъгласие със заключението на ЕСП, че Комисията е използвала правото си на преценка с цел да намали изискванията за корекции. 
The Commission strongly disagrees with the ECA’s conclusion that the Commission used its discretion with a view to reducing adjustment requirements.
Правото на преценка е използвано в съответствие с Регламента, като с него се отчита по-широкият контекст на устойчивостта в средносрочен план, като например необходимостта от избягването на контрапродуктивни фискални корекции, ролята на структурните реформи и инвестициите за повишаване на потенциалния растеж, както и необходимостта да се допускат събития извън контрола на правителството. 
The discretion was used in line with the Regulation, which recognises the wider context of sustainability in the medium-term, such as the need to avoid counter-productive fiscal adjustment, the role of structural reforms and investment in raising potential growth, and the need to allow for events outside the control of government.
Матрицата и практическото прилагане на клаузите за гъвкавост бяха определени в Съобщението на Комисията от 2015г. 
The matrix and the operationalisation of the flexibility clauses were set out in the Commission’s 2015 Communication.
Конкретните разпоредби в Регламента обаче произтичат от реформата от 2005 г. 
However, the specific provisions in the Regulation stem from the 2005 reform.
Независимо от това, корекционните параметри в матрицата и клаузите за гъвкавост са заложени и се прилагат при пълно съответствие с правната рамка и по прозрачен начин, както и след изчерпателно обсъждане с държавите членки чрез съответните комитети. 
Regardless, the adjustment parameters in the matrix and flexibility clauses were set up and applied fully in line with the legal framework and in a transparent manner, as well as in full consultation with the Member States through the relevant committees.
Свободата на преценка беше въведена, за да бъдат установени подходящите параметри на фискалната политика в случаи, когато сумарните темпове на растеж не винаги улавят потенциално крехкия характер на възстановяването в отделните държави членки, като се вземе предвид също така потенциално контрапродуктивното въздействие на прекомерно голямата фискална консолидация върху такива икономики 132. 
The margin of discretion was introduced to establish the appropriate fiscal policy setting in cases where the aggregate growth rates do not necessarily capture the potentially fragile nature of the recovery in individual Member States, also taking into consideration the potentially counter-productive impact of an overly large fiscal consolidation upon such economies.
Напредъкът към постигането на СБЦ продължава и през последните години, макар и в по-слабо изразен обем спрямо началния период на възстановяване. 
132. Progress towards achieving the MTO is continuing in current years, albeit at a less pronounced scale then in the initial recovery period.
Комисията счита, че настоящите правила за прилагане на рамката на ПСР, които са приети по общо споразумение с държавите членки и след широки обсъждания, не отслабват рамката на ПСР, а дават възможност за постигането на общите цели на Регламента. 
The Commission considers that the current SGP framework implementation rules, which are set up in common agreement with the Member States following extensive discussions, do not weaken the SGP framework, but make broad objectives of the Regulation operational.
Първо, Комисията отбелязва, че корективните мерки на ПСР са регламентирани в отделен Регламент от този за предпазните мерки. 
Firstly, the Commission notes that the corrective arm of the SGP is governed by a separate Regulation to the preventive arm.
Второ, Комисията е на мнение, че корективните мерки като цяло дават добри резултати през последните години, което е видно от факта, че броят на държавите членки в процедура при прекомерен дефицит е намалял от 24 през 2011 г. на едва три през 2017 г. 
Secondly, the Commission believes that the corrective arm has 15 overall performed well in recent years, as evidenced by the fact that the number of Member States under an excessive deficit procedure fell from 24 in 2011 to just three in 2017.
От друга страна присъщият номинален характер на ПСР с акцента му върху прага от 3 % от БВП, съдържащ се в Договора, означава че, макар Комисията да иска структурна корекция от държавите членки в рамките на препоръките относно ППД, Комисията няма възможност да ускорява процедурата, след като държавата членка постигне номиналните цели. 
That said, the inherently nominal nature of the corrective arm of the SGP, with its focus on the 3% of GDP threshold contained in the Treaty, means that although the Commission seeks structural adjustment from the Member States under the EDP recommendations, the Commission is not in a position to step up the procedure once the Member State meets the headline targets.
Опитите на Комисията да отстрани този проблем не получиха подкрепата на държавите членки. 
The Commission’s attempts to address this situation did not receive the support of the Member States.
Вж. отговора по точка 83 по отношение на удължаването на крайните срокове на ППД. 
See reply to paragraph 83 regarding the extension of EDP deadlines.
Комисията и държавите членки участват в широки обсъждания, за да постигнат общо разбирателство, което е необходимо за установяването на нивото на детайлност за изпълнението на всеки един аспект от рамката на ПСР. 
The Commission and the Member States have engaged in extensive discussions in order to develop the common understanding necessary to establish the level of detail required to implement every aspect of the SGP framework.
Целта на тези правила е да се осигури практическото прилагане на широките цели на Регламента, като с тях не се изключва възможността Комисията и държавите членки да съгласуват всяка необходима бъдеща корекция в рамката на ПСР. 
The purpose of such rules is to make broad objectives of the Regulation operational and they do not preclude the Commission and the Member states agreeing on any needed further adjustment in the SGP framework.
Макар че Комисията е отговорна за оценяването на изпълнението на предпазните мерки от държавите членки, обезпечаването на спазването на правилата е в рамките на споделената компетентност между Комисията и Съвета. 
While the Commission is responsible for assessing Member States’ compliance with the preventive arm, the enforcement of the rules is a shared competence between the Commission and the Council.
Комисията не вярва, че да се действа без да се 18 направи консултация с държавите членки би било продуктивно или от полза за надеждността на рамката в дългосрочен план. 
The Commission does not believe that acting without consultation of Member States would be productive or beneficial to the long-term credibility of the framework.
Многостранният характер е присъщ на проектирането на фискалната рамка, а консултирането с държавите членки е жизненоважно, за да се гарантира чувството за принадлежност по отношение на правилата, което в крайна сметка допринася както за изпълнението, така и за обезпечаването на спазването им. 
The design of the fiscal framework is inherently multilateral in nature and consultation with Member States is vital to ensuring ownership of the rules, which ultimately contributes to both compliance and enforcement.
Препоръка 1 а) Комисията не приема препоръката, тъй като в Регламент (ЕО) No 1466/97 специално е предвиден размер на допустимото отклонението от 0,25 % от БВП и Комисията не може да налага ограничения, т.е. при натрупването на незначителни отклонения, което противоречи на Регламента. 
Recommendation 1 (a) The Commission does not accept the recommendation as Regulation 1466/97 specifically provides for the 0.25% of GDP allowable margin of deviation and the Commission cannot impose restrictions, i.e. on the accumulation of non-significant deviations, that conflict with the Regulation.
Комисията е загрижена, че систематичното препроектиране на матрицата по този начин би могло да се разглежда като заобикаляне на маржа, който е предвиден в Регламента. 
The Commission is concerned that a systematic re-design of the matrix in this manner could be seen as circumventing the margin provided for in the Regulation.
Освен това отклонението от 0,25 % е предвидено в Регламента, за да се отчете трудността на изчисленията, свързани със структурното салдо, и присъщата несигурност в изработването и изпълнението на бюджетната политика. Поради тези фактори дадена държава членка може да се отклони леко от своята цел по причини извън контрола на правителството. б) Комисията не приема препоръката. 
Moreover, the 0.25% deviation is prescribed by the Regulation in order to take account of the difficulty of the structural balance computations and the inherent uncertainty in budgetary policy-making and execution. These factors can lead to a Member State deviating slightly from their target due to matters outside of the control of government. (b) The Commission does not accept the recommendation.
При категоризирането на параметрите в матрицата вече са заложени по-високи изисквания за по-сериозно задлъжнелите държави членки. 
The categorisation of parameters in the matrix already sets higher requirements for more heavily indebted Member States.