natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Друг признак за потенциални икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите е отпускането на повече от една безвъзмездна помощ от ЕС в рамките само на няколко години и това да не се взема предвид от комисията за подбор. 
Another sign of potential deadweight loss is a beneficiary being awarded more than one EU grant within the space of a few years only and this not being taken into account by the selection committee.
Такъв е случаят в 15 от 41 одитирани проекта. 
This was the case in 15 of the 41 audited projects.
40 една безвъзмездна помощ от ЕФРР в рамките на относително кратки периоди от време, без да са преминали проверка за изпълнимост на всяко от техните искания45. 
Various beneficiaries obtained more than one ERDF grant within relatively short periods of time without undergoing affordability checks for each of their requests45.
И на последно място Сметната палата установи, че осем от одитираните проекти46 са можели да бъдат изпълнени в сходен мащаб и срок само със собствени средства на предприятията или чрез прибягване до банкови заеми, без да се ползва безвъзмездна финансова помощ (вж. фигура 4). 
Finally, we found that eight of the projects46 audited could have been completed on a similar scale and to a similar timeline solely with the firms’ own funds or by resorting to bank loans without benefiting from grants (see Figure 4).
Това е било така по-специално когато предприятията са били част от корпоративна група. 
This was the case in particular where the companies were part of a corporate group.
Вследствие на това, подобно използване на публични средства е намалило необходимите частни инвестиции. 
As a consequence, such use of public funds has reduced the required private investments.
Нещо повече — колкото по-голям е размерът на съфинансирането, толкова по-голямо е отражението на икономическите загуби от неефективно разпределение на ресурсите. 
Moreover, the higher the co-financing granted, the higher the impact of deadweight loss.
В каре 6 са показани примери за проекти, които са получили безвъзмездна помощ, въпреки че не са се сблъскали с неефективност на пазара. 
Examples of projects that received grants despite not encountering market failures are also shown in Box 6.
Например едно предприятие в Чешката република (проект 9) е получило три пъти безвъзмездна помощ за пет години. 
For example, a company in the Czech Republic (project 9) had received three grants in five years.
В заявлението си предприятието дори е посочило, че за осъществяването на проекта няма да са необходими заеми или безвъзмездна финансова помощ. 
The company had even stated in its application that no loans or grants would be needed to implement the project.
45 46 Проекти 3, 9, 14, 25, 28, 29, 31 и 41. 
34 45 46 Projects 3, 9, 14, 25, 28, 29, 31 and 41.
41 Каре 6 – Примери за проекти, които не са се сблъскали с неефективност на пазара Проект 19 (Саксония/ОП в Германия) — Разширяване на производствен обект (изграждане на производствено хале и закупуване на специализирани машини и съоръжения) Общ размер на инвестиционните разходи: 21,6 млн. евро. 
Box 6 - Examples of projects not encountering market failures Project 19 (Saxony/Germany OP) - Extension of a production site (construction of a production hall and purchase of specialised machinery and installations) Total investment costs: 21.6 million euro.
Общ размер на безвъзмездната финансова помощ: 5,4 млн. евро, включително 4,1 млн. евро от ЕФРР. 
Total grant amount: 5.4 million euro, including 4.1 million euro from the ERDF.
Проектът е осъществен от октомври 2011 г. до октомври 2013 г. 
Project implemented from October 2011 to October 2013.
Проектът е бил успешен по отношение на това, че е помогнал на предприятието в Саксония да се разрасне и да създаде стабилна заетост. 
The project was successful in terms of helping the company in Saxony grow and create robust employment.
В момента на планирането и разработването на инвестициите през 2007 – 2008 г. обаче не е имало конкретна неефективност на пазара или недостиг на финансиране, които е трябвало да се запълни чрез публична безвъзмездна помощ. 
However, at the time the investments were being planned and designed in 2007/08, there were no particular market failures or financial gaps which needed to be filled by a public grant.
Предприятието е достигнало пълния си производствен капацитет в Саксония и е трябвало да направи допълнителни инвестиции, за да разшири дейността си. 
The firm had reached its full production capacity in Saxony and had to make additional investments if it was to expand its operations.
Като част от голяма група от предприятия, то е могло да направи тези стратегически инвестиции със собствени средства и чрез вземане на заеми. 
Being part of a large company group, it could have made these strategic investments from its own resources and by taking out loans.
Проекти 29 и 31 (ОП в Пулия) – Печатница и производител на части за самолети, общ размер на инвестиционните разходи за всички проекти 30,5 млн. евро, включително 9,8 млн. евро от ЕФРР Общ размер на инвестиционните разходи: съответно 25,1 млн. евро и 5,4 млн. евро. 
Projects 29 and 31 (Puglia OP) - A printing firm and a manufacturer of aircrafts parts, total investment costs all projects 30.5 million euro, including 9.8 million euro from ERDF) Total investment costs: 25.1 million euro and 5.4 million euro respectively.
Общ размер на безвъзмездната финансова помощ: 16,6 млн. евро (включително 8,3 млн. евро от ЕФРР) и 3 млн. евро (1,5 млн. евро от ЕФРР). 
Total grant amount: 16.6 million euro (including 8.3 million from the ERDF) and 3 million euro (1.5 million ERDF).
Бенефициентите са били или част от водеща национална група, или консорциуми от МСП със стабилна позиция на пазара. 
The beneficiaries were either part of a leading national group and consortia of SMEs enjoying a stable position on the market.
Освен това приходите на бенефициентите са се увеличили през годините преди подаването на заявление за проекта. 
And the beneficiaries’ revenues had increased over the years preceding the project application.
С оглед на тяхното финансово състояние и консолидираната им позиция на пазара, предприятията бенефициенти са могли да получат банкови заеми за финансирането на проектите. 
In light of their financial situation and consolidated position on the market, the beneficiary firms could have obtained bank loans for financing the projects.
Липсват показатели, а мониторингът на проектите не е насочен в достатъчна степен към дълготрайността на резултатите 68. 
Indicators lacking, and project monitoring not focused enough on durability of results 68.
Освен да се гарантира, че проектите са осъществени в съответствие с техния очакван обхват, бюджет и график, важно е механизмите за управление и мониторинг да бъдат насочени както към постигането на резултатите при приключването на проекта, така и към последващата дълготрайност на тези резултати. 
Apart from ensuring that the projects were implemented in accordance with their expected scope, budget and timing, it is important that the management and monitoring arrangements focus both on the achievement of the results at project completion and the subsequent durability of these results.
Подходящите показатели, мониторинг и докладване следва да дават увереност не само че предприятията бенефициенти са спазили правните изисквания за дълготрайност, но и че са се погрижили за резултатите и, когато е възможно, са ги доразвили. 
Relevant indicators, monitoring and reporting should give assurance not only that the beneficiary firms have complied with the legal durability requirements, but also that they have taken care of the results and, where possible, further developed them.
Липса на показатели 69. 
A lack of indicators 69.
В ОП за периода 2000 – 2006 г. не са били определени показатели или такива не са били определени по еднакъв начин. 
In the 2000-2006 OPs, indicators were not defined, or were not defined in a uniform manner.
През следващия период обаче Комисията е поискала от УО да въведат основни показатели за крайни продукти и резултати. 
In the subsequent period, however, the Commission did ask the MAs to introduce core indicators for outputs and results.
Въпреки това нито един от тях не се е отнасял до дълготрайни резултати. 
However, none of these referred to long-lasting results.
Показателите са избрани от УО въз основа на техните стратегии за ОП и видовете безвъзмездна помощ и не са позволявали да се направи сравнение на постиженията в различните региони. 
The indicators were selected by the MAs based on their OP strategies and grant types and did not allow for a comparison of achievements across the regions.
Някои от показателите за крайни продукти не са били достатъчно конкретни, а само доста общо формулирани в съответните документи във връзка с проектите от програмните периоди 2000 – 2006 г. и 2007 – 2013 г. 
Some of the output indicators were not sufficiently specific but only rather generally formulated in the relevant documents in relation to the projects from the 2000-2006 and the 2007-2013 programme periods.
Като цяло показателите за резултати също са били слабо определени поради това, че не са посочвали какво целят да постигнат програмите за подпомагане47. 
Result indicators were also generally poorly defined, in that they did not set out what the support programmes aimed to achieve47.
Липсата на подходящи, качествени и количествени показатели за измерване на крайните продукти/услуги и резултатите не са позволили да се извърши всеобхватна оценка на въздействието от проектите (вж. примерите в каре 7). 
A lack of relevant, qualitative and quantifiable indicators to measure outputs and results prevented a comprehensive assessment of the project effects (see examples in Box 7).
Дори когато показателите за резултати в известна степен са се отнасяли до преките и непосредствени цели на проектите, никой от тях не е използван за измерване на дълготрайността на резултатите, действията или операциите по проектите (вж. също раздела по-долу относно мониторинга на проектите). 
Even where the result indicators addressed the direct and immediate objectives of the projects to some extent, none of them were used to measure the durability of the project results, activities or operations (see also the section below on project monitoring).
Въпреки че е важно да има показатели за изпълнение, трябва да се внимава техният брой да не бъде ненужно голям48. 
While it is important to have performance indicators in place, care has to be taken to avoid unnecessarily high numbers of them48.
В тази връзка са отправени критики и в годишния доклад на ЕСП за 2016 г., вж. точка 6.76 в глава 6 относно сближаването. 
This was also criticised in ECA’s Annual Report 2016, see paragraph 6.76 in Chapter 6 on Cohesion.
Както докладвахме в Специален доклад No 2/2017: Договарянето от страна на Комисията на споразумения за партньорство и програми в областта на сближаването за периода 2014—2020 г. се характеризира с по-добро насочване на разходите към приоритетите на „Европа 2020“, но и с по-сложни механизми за измерване на резултатите В този доклад се препоръчва да се определят показателите, „които са най-актуални и най-подходящи за определяне на въздействието на интервенциите на ЕС“. 
As we reported in Special Report No 2/2017: The Commission’s negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion: spending more targeted on Europe 2020 priorities, but increasingly complex arrangements to measure performance. This report recommends identifying the indicators “which are the most relevant and best suited to determining the impact of EU interventions”.
42 47 48 
36 47 48
В няколко случая целевите стойности на показателите са нереалистични — в два случая (проекти 19 и 22) целите за работни места са надвишени с около 100 %, а в един случай (проект 11) осъществените икономии на енергия са почти три пъти по-големи от прогнозираните в документите за планиране. 
In a few cases, the target values for the indicators were unrealistic: in two cases (projects 19 and 22), the job targets were exceeded by around 100 %, and in one case (project 11), the energy savings made were almost three times higher than those forecast in the planning documents.
В средносрочната оценка на ОП в Чешката република е направено заключението, че различните цели, определени на ниво ОП, не са били достатъчно амбициозни и поради това е препоръчано да бъдат увеличени с 200 % или повече. 
The mid-term evaluation of the Czech OP concluded that the various targets set at OP level were insufficiently ambitious and therefore recommended increasing them by 200 % or more.
Мониторингът на проектите не е бил насочен в достатъчна степен към дълготрайността 72. 
Project monitoring not focused enough on durability 72.
Въпреки липсата на показатели Сметната палата установи, че мониторингът на изпълнението на проектите обикновено е бил подходящ. 
Despite the lack of indicators, we found that the monitoring of project implementation was generally appropriate.
Той обаче до голяма степен е бил основан на крайните продукти/услуги и не е бил хармонизиран нито по отношение на мониторинга и проверката на данните, нито по отношение на наличието на инструменти за електронно докладване. 
However, it was very output-based and was not harmonised, either in terms of the monitoring and verification of data or with regard to the availability of electronic reporting tools.
Проверените от одита системи за контрол и мониторинг, съществуващи в регионите, са спомогнали като цяло да се осигури навременно реализиране на крайните продукти/услуги на датата на приключване на проекта и използване на безвъзмездната финансова помощ за закупуване на допустими активи. 
The project control and monitoring systems in place in the regions covered by the audit helped to ensure that the outputs were delivered by and large as planned on the project completion date and that the grants had been utilised for purchasing the eligible assets.
УО обаче не са извършвали ефективен мониторинг на дълготрайността на проектите по отношение както на правните изисквания, така и на други аспекти, показващи дълготрайни резултати. 
However, the MAs did not effectively monitor project durability in terms of both the legal requirements and other aspects indicating long-lasting results.
При приключването на проектите от бенефициентите се е изисквало да представят окончателен доклад за своите разходи по проектите (крайни продукти/услуги), но невинаги за постигнатите преки резултати (вж. приложение VІІ за различните изисквания за мониторинг във връзка с одитираните ОП). 
At project completion, the beneficiaries were required to provide a final report on their spending on the projects (outputs), but not always on the direct results achieved (see Annex VII for the various monitoring requirements in relation to the audited OPs).
Освен това УО не са предвидили как да се справят със случаите, в които резултатите все още не са постигнати при приключването на проекта и ще се проявят едва на по-късен етап. 
how to deal with cases where the results had not yet materialised at project completion and would only show at a later stage.
Като цяло мониторингът – след приключването на проектите – на правните изисквания за дълготрайност е останал с ограничен обхват и се е различавал между отделните ОП. 
Overall, the monitoring, after project completion, of the legal durability requirements remained limited in scope and varied between OPs.
Механизмите за докладване и мониторинг и съответните задължения на органите и бенефициентите след приключването на проектите невинаги са били ясни или официално посочени в административните документи във всички ОП49. 
The reporting and monitoring arrangements and the respective duties of the authorities and the beneficiaries after project completion were not always clear or formally specified in administrative documents in all OPs49.
УО не са предоставили на бенефициентите насоки или систематични консултации по отношение на мониторинга на дълготрайността. 
The MAs did not provide beneficiaries with any guidance or systematic advice concerning the monitoring of durability.
Те не са разполагали и с ИТ системи за събиране на данни за дълготрайността и нито един УО не можа да представи надеждни статистически данни за спазването на правните изисквания за дълготрайност. 
Nor did they have IT systems to collect data on the durability, and none of the MAs were able to present robust statistics on compliance with the legal durability requirements.
Тъй като не е имало правно изискване те да продължат да го правят, УО са спрели да проследяват развитието на проектите непосредствено след края на нормативно определения срок на дълготрайност. 
As there was no legal requirement for them to continue doing so, the MAs stopped following up on the evolution of the projects immediately after the end of the legal durability period.
Посочената по-горе липса на показатели и ограниченият мониторинг след приключването на проектите не са позволили измерването на дълготрайността на Например за ОП в Австрия, а и за някои специфични мерки по централните и регионалните ОП в Италия. 
The above-mentioned lack of indicators and limited monitoring after project completion prevented the durability of project results from being measured. They were also one reason for the difficulty in identifying the causal links between the EU funds disbursed for private-sector development and the economic effects generated for the businesses and the regions.
Освен това полските органи са одобрили насоки за дълготрайността на проектите едва през 2012 г., т.е. само за последната част от периода 2007 – 2013 г. 
Also, the Polish authorities approved guidelines for the durability of projects only in 2012, i.e. only for the last part of the 2007-2013 period.
В тях са предоставени изисквания за дълготрайност, специфични критерии за оценка на дълготрайността, методология за изчисляване на корекциите и препоръки за справяне със специфични обстоятелства (например промени в структурата на собствеността, амортизирани активи или променени или намалени крайни продукти и резултати). 
These provided durability requirements, specific criteria about the evaluation of durability, a methodology for calculating corrections and recommendations for dealing with specific circumstances (e.g. changes in ownership structure, depreciated assets or modified or reduced outputs and results).
Дори тези насоки обаче не са гарантирали напълно ефективен мониторинг, който да подпомогне постигането на дълготрайни резултати, тъй като УО не са разполагали със съответни надеждни данни. 44 49 
However, even these guidelines did not ensure fully effective monitoring to help achieve durable results, as the MA did not have relevant reliable data in its possession. 38 49
Това направи невъзможно да се набележат поуки, които да бъдат използвани систематично за съответните регионални схеми за подпомагане по линия на ЕСИ фондовете за периода 2014 – 2020 г. 
This made it impossible to identify lessons learnt and use them systematically for the relevant regional support schemes under the 2014-2020 ESIF.
Комисията не е извършила конкретни одити или оценки по отношение на дълготрайността на финансираните от ЕФРР инвестиции. 
The Commission did not carry out specific audits or evaluations regarding the durability of the ERDF-financed investments.
За информация относно дълготрайността и за изпълнението на ОП като цяло тя е трябвало да разчита главно на данните, докладвани в годишните доклади за изпълнението на УО. 
It had to rely mainly on the data reported in the MAs’ annual implementation reports for information on durability and on OP implementation in general.
По-голямата част от данните обаче са били свързани предимно с изпълнението по отношение на усвояването на средствата. 
However, most of the data primarily concerned performance in terms of the absorption of the funds.
В своите годишни доклади УО също така е трябвало да докладват за случаи на неспазване на правните изисквания за дълготрайност. 
MAs also had to report cases of non-compliance with the legal durability requirements in their annual reports.
Комисията обаче не можа да предостави каквито и да е данни за предприетите от нея последващи действия във връзка с тези случаи на неспазване. 
However, the Commission could not provide any evidence of what action it had taken to follow up on these non-compliance cases.
В своята по-широка последваща оценка на политиката на сближаване за периода 2007 – 2013 г.50 Комисията е включила проучвания на финансовото подпомагане от ЕФРР за големите предприятия и МСП. 
The Commission had incorporated studies on ERDF financial support for large companies and SMEs into its wider ex-post evaluation of 2007-2013 Cohesion policy50.
Въпреки че окончателните доклади не са били свързани с преки оценки на дълготрайността на резултатите, те все пак са съдържали констатации, свързани с целта за постигане на дълготрайни резултати от инвестициите от ЕС в предприятията. 
While the final reports did not entail direct assessments of the durability of results, they nonetheless contained findings relevant to the objective of attaining long-lasting results from the EU investments in businesses.
Най-важните констатации от оценките по отношение на двата вида предприятия съответстват на резултатите от одита на Сметната палата и са обобщени в приложение VІІІ. 
The most important evaluation findings concerning the two types of businesses were consistent with our audit results and are summarised in Annex VIII.
Комисията не е събрала статистически данни за коефициента на оцеляване на финансираните от ЕС предприятия както на ниво ЕС, така и на национално ниво. 
The Commission has not collected statistics on the survival rates of EU-funded businesses at both EU and national level.
В резултат на това тя все още не е в състояние да извърши сравнителен анализ между тези предприятия, които получават подпомагане, и други, които не получават такова. 
As a result, it is not yet able to conduct benchmarking between those that receive support and those that do not.
Предприеманите корективни мерки при неизпълнение на целите и неспазване на правните изисквания за дълготрайност не се прилагат последователно 79. 
Corrective measures taken in case of failure to achieve targets and comply with durability requirements were not applied consistently 79.
Сметната палата разгледа начина, по който УО са прилагали корективни мерки за неизпълнение на определените цели или за неспазване на изискванията за дълготрайност, тъй като това може да окаже влияние и върху степента на постигане на дълготрайни резултати. 
We looked at the way in which the MAs applied corrective measures for failing to achieve the targets set or comply with the durability requirements as this also may have an influence on the degree to which durable results were achieved.
УО са предвидили събиране на недължимо платени суми за неизпълнение на задължителните цели, определени в договора за безвъзмездна финансова помощ, и за неспазване на правните изисквания за дълготрайност. 
The MAs envisaged recoveries for failing to achieve the binding targets set in the grant agreement and failing to comply with the legal durability requirements.
Тези мерки обаче не са прилагани по еднакъв начин. 
However, these measures were not applied in a uniform manner.
Двата УО в Германия са събирали отпуснати суми, ако при приключването на проекта не са постигнати всички задължителни цели (за създаване или запазване на работни места)51. 
The two German MAs applied recoveries unless all binding targets (for job creation or safeguarding) had been reached at project completion51.
Управляващите органи в Чешката република и Полша са били по-гъвкави — те са възстановявали средства, само ако действително постигнатата стойност е била по-малко от 95 % (Чешката република) или 90 % (Полша) от определената задължителна цел. 
The Czech and Polish MAs were more flexible: they recovered funds only if the actual value achieved was less than 95 % (Czech Republic) or 90 % (Poland) of the binding targets set.
Органите в Италия също са събирали недължимо платени суми в случай на непостигане на целевите стойности. 
The Italian authorities, too, recovered funds from projects which had failed to achieve the target values.