natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ПРЕПОРЪКА 4 Комисията, в сътрудничество с държавите членки, следва да направи изчерпателна оценка на въздействията на различните схеми за подпомагане и при необходимост да оцени въздействието на алтернативни мерки за подобряване на качеството на производството и конкурентоспособността, например като насърчи подобряване на стадата. 
RECOMMENDATION 4 The Commission in coordination with the Member States should undertake a comprehensive evaluation of the impact of the different support schemes and, where appropriate, assess the impacts of alternative measures to improve production quality and competitiveness, e.g. by encouraging herd improvements.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител Ioannis SARMAS — член на Сметната палата, на заседанието му в Люксембург от 20 юни 2012 г. 
This report was adopted by Chamber I, headed by Mr Ioannis SARMAS, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 20 June 2012.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 39 Специален доклад No 11/12 – Директните помощи за крави с бозаещи телета, овце майки и кози майки при частичното прилагане на разпоредбите за СЕП 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 39 Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements
Предварителни данни, предоставени от държавите членки, и все още подлежащи на промени. 
Provisional figures notified by Member States and still subject to modification.
DS/2010/03 актуализиран на 5.9.2011 г. 
DS/2010/03 updated 5.9.2011.
719 333 000 223 077 000 1 293 021 000 63 394 000 Специален доклад No 11/12 – Директните помощи за крави с бозаещи телета, овце майки и кози майки при частичното прилагане на разпоредбите за СЕП ПРИЛОЖЕНИЕ I 43 Таван на ЕС за 2010 г. 
719 333 000 223 077 000 EU ceiling 2005 Sheep and goat 1 293 021 000 Suckler cow Basic Supplementary Basic Additional Italy Decoupled 2005 Decoupled 2005 N/A 63 394 000 Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements
ПРИЛОЖЕНИЕ II 1 CWT = Еквивалент кланично тегло. 
1 CWT = Carcass weight equivalent in tonnes.
(1 000 000 глави) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Овце Кози 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Млечни крави Крави с бозаещи телета Производство на говеждо месо в ЕС през периода 1995—2010 г. (1 000 в CWT1) Производство на овче и козе месо в ЕС през приода 1995-2010 г. (1 000 в CWT1) 7 600 7 400 7 200 7 000 6 800 6 600 6 400 6 200 6 000 1 200 1 000 800 600 400 200 1 200 1 000 800 600 400 200 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Възрастни говеда Телета и млади говеда 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Овце Кози Източник: Евростат. 
ANNEX II LIVESTOCK AND MEAT PRODUCTION IN EU (1995–2010) EU - 27 Livestock numbers, 1995-2010 (1 000 000 heads) 28 13 26 24 22 20 10 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 120 100 80 60 40 20 1 200 1 000 800 600 400 200 EU - 27 Livestock numbers, 1995-2010 (1 000 000 heads) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Sheep Goats Sheep & Goat Meat Production 1995-2010 in EU (in 1000 of CWT1) 16 14 12 10 8 6 4 2 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 7 600 7 400 7 200 7 000 6 800 6 600 6 400 6 200 6 000 1 200 1 000 800 600 400 200 Dairy cow Suckler cow Bovine Meat Production 1995-2010 in EU (in 1 000 of CWT1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Adult cattle Calves and young cattle 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Source: Eurostat.
Забележка: До 2004 г. данните относно производството на месо се отнасят до ЕС-15. 
Note: Until 2004, data concerning meat production refer to the EU-15.
Специален доклад No 11/12 – Директните помощи за крави с бозаещи телета, овце майки и кози майки при частичното прилагане на разпоредбите за СЕП 44 Възрастни говеда Млечни крави Телета и млади говеда Овце Крави с бозаещи телета Овце Кози Кози 
Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 12 11 44 Adulte cattle Dairy Cow Calves and young cattle Sheep Suckler Cow Sheep Goats Goats Sheep Goats
СРЕДЕН БРОЙ ЖИВОТНИ НА ЗЕМЕДЕЛСКО СТОПАНСТВО 45 ПРИЛОЖЕНИЕ III 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Крави с бозаещи телета Овце майки Кози майки EC-15 EC-12 EC-27 2000 2003 2005 2007 2000 2003 2005 2007 2000 2003 2005 2007 Източник: Евростат (Изследване на структурата на земеделските стопанства). 
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Source: Eurostat (FSS).
46 РЕЗЮМЕ ІV. 
46 SUMMARY IV.
Въпреки факта, че плащанията се предоставят за цялата територия на държавата членка, в действителност те са концентрирани в регионите, където преобладават тези видове селскостопанска дейност и са имплицитно насочени към регионите без жизнеспособни икономически възможности. 
Despite the fact that payments are granted across the whole territory of the Member State, they are actually concentrated in the regions where those types of farming are predominant, and implicitly targeted to regions without viable economic alternative.
V. Няколко анализа и оценки доказват значението на обвързаните с производството плащания и на необходимостта те да се запазят в сектора на кравите с бозаещи телета, овцете майки и козите майки. 
V. Several analyses or evaluations show the relevance of coupled payments and the need to maintain them in the suckler cow and sheep and goat sectors.
И по-конкретно: — Последните оценки на въздействието1 изтъкват икономическата необходимост да се запази обвързаното с производството подпомагане в някои сектори и за някои региони на Европа. 
In particular: — Recent impact assessments1 indicate the economic need to maintain coupled support in certain sectors and for certain regions of Europe.
И по-специално, в анализа се прави сравнение на маржа на оперативните разходи с обвързани плащания и без тях и се разглежда конкретната държава членка, видовете производствени системи и видовете райони (необлагодетелствани райони, планински необлагодетелствани райони, райони, който не са необлагодетелствани), за да се направи оценка на въздействието. — Обобщението на оценките, анализиращи въздействието на мерките по ОСП върху околната среда, прилагани в различни сектори2, показа положително въздействие върху околната среда на някои от обвързаните с производството мерки, по-специално премиите за крави с бозаещи телета, които, наред с други положителни въздействия, спомогнаха за запазване на екстензивното земеделие и за избягване на интензификацията в някои региони. — В оценката на директните помощи в сектора на говеждото и телешкото месо3 се препоръча в чувствителните региони да се запазят под някаква форма обвързаните с производството помощи, по-специално за крави с бозаещи телета, тъй като тези помощи спомагат за запазване на стадата от крави с бозаещи телета и могат да забавят спада на заетостта в сектора на животновъдството в чувствителните региони. — Аналогично в оценката на мерките по ОСП за овцевъдния и козевъдния сектор4 се препоръчва конкретно обвързано с производството подпомагане за отглеждането на овце и кози, за да се запази селскостопанската дейност в конкретни уязвими региони. 
In particular, the analysis compare the margin over operating costs with and without coupled payments and look at the particular Member States, types of production systems and types of areas (LFA, mountain LFA, non-LFA) to assess the impacts. — Synthesis of the evaluations analysing environmental impacts of CAP measures applied in different sectors2 indicates a positive environmental effect of some of the coupled measures, in particular the suckler cow premium which, among other positive impacts, helped to maintain extensive farming and to avoid intensification in some regions. — The evaluation of direct aids in the beef and veal sector3 recommended maintaining of some type of coupled aid in sensitive regions, in particular for suckler cows as it helps maintaining the suckler cow’s herd and it could slow down employment decline in the breeding activity in sensitive regions. — Similarly, the evaluation of CAP measures for the sheep and goat sector4 recommends specific production-linked support to the sheep and goat production in order to maintain farming in specific vulnerable regions.
1 Вж. бележка 3 на приложение В към Оценка на въздействието на прегледа на състоянието (SEC (2008) 1885 от 20 май 2008 г.) и приложение 3Д към Оценка на въздействието на ОСП след 2013 г. (SEC (2011) 1153 окончателен/2 от 20 октомври 2011 г.). 
1 See Note 3 of Annex C of the health check impact assessment (SEC(2008) 1885 of 20 May 2008) and Annex 3E of the CAP post 2013 impact assessment (SEC(2011) 1153 final/2 of 20 October 2011).
2 Вж. http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/environment-summary/ index_fr.htm 3 Вж. http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/directaidbeef/ exec_sum_en.pdf 4 Вж. http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sheep-goat/ executive_summary_en.pdf ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА VI. 
2 See http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/environment-summary/index_fr.htm 3 See http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/directaidbeef/exec_ sum_en.pdf 4 See http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/sheep-goat/executive_ summary_en.pdf REPLY OF THE COMMISSION VI.
Комисията редовно прави оценка на въздействието от подпомагането по ОСП като цяло и на схемите за говеждо и овче месо. 
The assessment of the impacts of CAP support in general and the schemes for beef and sheep and goat sectors is done on a regular basis by the Commission.
По отношение на доходите и заетостта (социално въздействие) от горепосочените оценки и анализи добре проличава, че приходът от тези животновъдни сектори много зависи от обвързаните с производството помощи и че от гледна точка на околната среда премахването на условието за обвързаност на помощите със сигурност ще доведе или до интензификация на стадата, или до изоставяне на животновъдните дейности, което в по-чувствителните региони ще доведе до загуба на работни места и дори до изоставяне на селскостопанското производство. 
In terms of income and employment (social impact), the abovementioned evaluations and analyses give good indication on the fact the income of those livestock sectors depend strongly on the coupled aids and that environmentally, the decoupling of coupled aid would certainly lead either to intensification of herds or to abandonment of breeding activities, which in sensitive regions will result in loss of employment and even to abandonment of agricultural production.
Макар горепосочените оценки и анализи да са насочени към изследване на въздействието на директните помощи, другите мерки за намеса (като например агроекологичните плащания или плащанията за необлагодетелстваните райони) също са взети под внимание в тях. 
While the abovementioned evaluations and analyses are focused on examining the impacts of direct aids, the other intervening measures (such as agri-environmental payments or LFA payments) are also taken into account in these evaluations.
Освен това съответните разпоредби в приложимото законодателство имат за цел или да гарантират спазването на бюджетните тавани, фиксирани от Комисията за одитираните схеми5, проследяване дали е осъществено въвеждането на схемите от държавите членки6 или наблюдение на проверките, извършвани от държавите членки съгласно правилата на ИСАК (интегрираната система за администриране и контрол)7. 
In addition, relevant provisions in the applicable legislation aim either at ensuring the compliance with the budgetary ceilings fixed by the Commission for the audited schemes5, following the implementation of the schemes by the Member States6, or monitoring the controls carried out by the Member States under the IACS rules7.
VII. a) В рамките на реформата на ОСП към 2020 г. Комисията предложи8 държавите членки да могат да отпускат обвързано с производството подпомагане за сектори или региони при определени условия. 
VII. (a) Within the framework of the reform of the CAP towards 2020, the Commission has proposed8 that Member States may grant coupled support to sectors or regions under certain specific conditions.
Комисията ще уточни как ще се прилагат изискванията. 
The Commission will specify how the requirement shall be implemented.
5 Член 64, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1782/2003. 
5 Article 64(2) of Regulation (EC) No 1782/2003.
6 Вж. съобщения в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) No 795/2004. 
6 See communications under Article 3 of Regulation (EC) No 795/2004.
7 Уведомленията, посочени в член 76 от Регламент (ЕО) No 796/2004. 
7 Notifications referred to in Article 76 of Regulation (EC) No 796/2004.
8 Член 38 от предложението за преки плащания (COM (2011) 625 окончателен/2 от 19 октомври 2011 г.). 
8 Article 38 of the proposal on direct payments (COM (2011) 625 final/2 of 19 October 2011).
47 VII. б) Законодателят е преценил, че тези понятия могат да бъдат определени по-добре на национално равнище. 
47 VII. (b) The legislator has considered that these concepts could be better defined at national level.
Набелязването на типовете селскостопанско производство, към които да е насочено подпомагането, е предоставено на държавите членки, за да се вземе предвид реалното състояние на съответния сектор или регион на тяхна територия. 
The identification of the types of farming to be targeted is left to the Member States to take into account the real situation of the concerned sector or region on their territory.
Независимо от това, в рамките на реформата на ОСП към 2020 г.9 Комисията ще бъде оправомощена да приема делегирани актове относно условията за доброволно предоставяне на обвързано с производството подпомагане, както и правила за последователност с други мерки на Съюза и за натрупването на помощи. 
Nevertheless, within the framework of the reform of the CAP towards 20209, the Commission will be empowered to adopt delegated acts concerning the conditions for granting voluntary coupled support as well as the rules on consistency with other Union measures and on the accumulation of support.
VII. в) Комисията има цялостен поглед върху ситуацията в целия ЕС по отношение на различните мерки за обвързано с производството подпомагане, прилагани в секторите на животновъдството. 
VII. (c) The Commission has an overall view of the situation across the EU regarding the various coupled support measures applied in the animal sectors.
Държавите членки имат задължението периодично да уведомяват Комисията за броя на животните и сумите, изплащани за обвързаните с производството плащания за кравите с бозаещи телета10, овцете майки и козите майки, и за обвързаните с производството плащания по член 6811, както и за допълнителните национални директни плащания, извършвани в държавите членки, които се присъединиха през 2004 и 2007 г. 
Member States are subject to the obligation to periodically notify the Commission with the number of animals and the amounts paid under both coupled suckler cow and sheep and goat payments10 and coupled Article 68 payments11 as well as under complementary national direct payments (CNDP) implemented in the Member States who joined in 2004 and 2007.
Що се отнася до социалното, икономическото и екологичното въздействие на схемите, Комисията счита, че то е обект по-скоро на оценка, отколкото на наблюдение. 
As far as social, economic and environmental impacts of the schemes, the Commission considers that it is more a matter for evaluation than monitoring.
Когато става въпрос за процеса на вземане на решение за предстоящата реформа, Комисията основава своите предложения на оценка на въздействието, която черпи информация от редица източници, количествени анализи, качествена и количествена информация от литературата и обществени допитвания12. 
When it comes to the decision-making process for the upcoming reform, the Commission bases its proposals on an impact assessment which draws on a whole range of information sources, quantitative analyses, qualitative and quantitative information from the literature and public consultations12.
Докладите за оценка са такъв източник на информация. 
Evaluation reports are one of these information sources.
Що се отнася до ситуацията в бъдеще, в предложението на Комисията за ОСП към 2020 г. се предвижда установяване на обща рамка за наблюдение и оценка с оглед измерването на постигнатите резултати по Общата селскостопанска политика, включително мерките по първия и втория стълб. 
As for the future, the Commission proposal for the CAP towards 2020 foresees the establishment of a common monitoring and evaluation framework with a view to measuring the performance of the common agricultural policy, including first and second pillar measures.
9 Член 38 от предложението за преки плащания (COM (2011) 625 окончателен/2 от 19 октомври 2011 г.). 
9 Article 38 of the proposal on direct payments (COM(2011) 625 final/2 of 19 October 2011).
10 Регламент 1121/2009 г., член 4. 
10 Commission Regulation 1121/2009, Article 4.
11 Регламент 1120/2009 на Комисията, член 51, параграф 3, буква в). 
11 Commission Regulation 1120/2009, Articles 51 (3) c.
12 Вижточка1.3отоценкатанавъздействиетонаОбщатаселскостопанска политика към 2020 г., SEC (2011) 1153 окончателен/2 от 20 октомври 2011 г. 
12 SeeSection1.3oftheimpactassessmentofthecommonagricultural policy towards 2020, SEC (2011) 1153 final/2 of 20 October 2011.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА VII. г) Комисията редовно извършва оценка на всички прилагани в рамките на ОСП схеми за подпомагане. 
REPLY OF THE COMMISSION VII. (d) The Commission regularly undertakes evaluations of all support schemes applied under the CAP.
Това се отнася и за директните плащания, прилагани в сектора на говеждото и телешкото месо, както и в този на овчето и козето месо. 
This was also the case for the direct payments applied to the beef and veal sector and sheep and goat sectors.
Проучените от ретроспективните оценки елементи зависят от целите на политиките, поставени от законодателя. 
The elements studied by the retrospective evaluations depend on the policy objectives set by the legislator.
Също така в предложението на Комисията за ОСП към 2020 г. се предвижда рамка за наблюдение и оценка в сътрудничество с държавите членки. 
Also, the Commission proposal for the CAP towards 2020 foresees a framework for monitoring and evaluation, in cooperation with Member States.
За крави с бозаещи телета „основната“ премия е на 100 % финансирана от ЕС, а националната допълнителна премия е национално финансирана или съфинансирана по ЕФГЗ при определени условия, докато и основната, и допълнителната премия за овцете и козите са на 100 % финансирани от ЕС. 
In the case of suckler cows, the ‘basic’ premium is 100 % EU funded and the national additional premium is nationally funded or co-financed by EAGF under certain conditions, while both basic and supplementary sheep and goats premiums are 100 % EU funded.
Точка8икаре2 Общ отговор Двете мерки, посочени от Сметната палата, са различни по своя характер. 
8 and Box 2 - Joint reply The two measures referred to by the Court are different in nature.
Член 63 от Регламент (ЕО) No 73/2009 действително не е постоянна мярка за директно подпомагане като член 68 от същия регламент, тъй като той представлява еднократно решение, което държавата членка взема, когато се включват съответните суми в схемата за единно плащане с оглед на прехвърлянето на определени суми от един сектор към друг. 
Indeed, Article 63 of Regulation (EC) No 73/2009 is not a permanent direct support measure like Article 68 of the same regulation as it is a one-off decision to be taken by the Member State when integrating the related amounts into the single payment scheme in view of transferring certain amounts from a sector to another.
Освен това според член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 в рамките на ограничението от 10 %, посочено в наблюденията на Сметната палата, на държавите членки се разрешава да използват само до 3,5 % от националните си тавани за финансиране на обвързано с производството подпомагане и по-специално в разглежданите два сектора. 
Furthermore, under Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009, within the 10 % limit referred to in the Court’s observations, Member States are allowed to only use up to 3.5 % of their national ceiling for financing coupled support, in particular in the two sectors at stake.
48 10. 
48 10.
След широко обществено допитване и след направената подробна оценка на въздействието Комисията прие предложения за ОСП към 2020 г.13, в които в дял IV, глава 1 се предвижда възможност за предоставяне на доброволно обвързано с производството подпомагане. 
Following a wide public consultation and a thorough impact assessment, the Commission adopted proposals for the CAP towards 202013, which in its Title IV, Chapter 1 foresees the possibility to grant voluntary coupled support.
Крайното решение за отпускане на обвързано с производството подпомагане като одитираните схеми зависи от решението на държавите членки, които имат свободата да изберат един или няколко конкретни сектора от допустимите за подпомагане сектори/производства и да разработят схемите, които искат да реализират. 
The ultimate decision to grant coupled support such as the audited schemes depends on the decision of the Member States, which are free to select one or several particular sectors among the eligible sectors/productions and to design the schemes they want to implement.
Според предложението14 Комисията ще бъде оправомощена да приема делегирани актове относно условията за предоставяне на такова доброволно обвързано с производството подпомагане, както и правила за последователност с други мерки на Съюза и за натрупването на помощи. 
According to the proposal14, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts concerning the conditions for granting this voluntary coupled support as well as the rules on consistency with other Union measures and on the accumulation of support.
Отглеждането на крави с бозаещи телета и овцевъдството и козевъдството като цяло преобладават в региони без жизнеспособни земеделски икономически възможности. 
Joint reply Suckler cow and sheep and goat breeding are in general predominant in regions without viable agricultural economic alternative.
В резултат на това при този вид обвързано с производството подпомагане има заложена предпоставка за известно насочване на средства, включително и на регионално равнище. 
As a result some targeting, including regional, is inherent to the type of coupled support.
В съображение 34 от Регламент (ЕО) No 73/2009 се посочва, че запазването на минимално равнище на производство може да бъде необходимо за селското стопанство в определени региони и по-специално там, където не съществуват икономически алтернативи. 
Recital 34 of Regulation (EC) No 73/2009 indicates that maintaining a minimum level of production may be necessary for the agricultural economies in certain regions, and in particular where there are not economic alternatives.
Поради това, въпреки че плащанията се отпускат на цялата територия на държавата членка, на практика те се концентрират в регионите, където преобладават тези селскостопански дейности. 
Therefore, despite the fact that payments are granted across the whole territory of the Member State, they are actually concentrated in the regions where those types of farming are predominant.
13 COM (2011) 625 окончателен/2 от 19 октомври 2011 г. 
13 COM(2011) 625 final/2 of 19 October 2011.
14 Вж. бележка под линия 30 на Сметната палата. 
14 See Court footnote 30.
Комисията е съгласна, че насочването на средства се предопределя от естеството на схемите. 
Commission agrees that targeting is implicit in the nature of the schemes.
Основната цел на обвързаната с производството помощ за крави с бозаещи телета и премиите за овце майки и кози майки е поддържането на минимално равнище на производство в тези сектори и/или региони, които са изправени пред трудности. 
The main objective of the coupled aid to suckler cow and sheep and goat premium is to maintain a minimum level of production in those sectors and/or regions facing difficulties.