natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През 2014 г. този процес имаше закъснение в резул‐ тат на цялостното преразглеждане на посоката, в която да бъде ориентирана новата оперативна система за управление на информацията на EuropeAid, която ще бъде разработена. 
This development has, in 2014, undergone a delay as a result of the overall revision of the direction to take with respect to EuropeAid’s new operational information management system that is to be developed.
Това обаче не поставя под въпрос необходимостта от разра‐ ботване на такава система. 
This does however not put into ques‐ tion the need to develop such a system.
Заключения и препоръки 65 Комисията счита, че системите за стратегически оценки като цяло са надеждни, макар че могат да бъдат подобрени. 
Conclusions and recommendations 65 The Commission considers that the systems for strategic evaluations are overall reliable even if they could be improved.
Що се отнася до оценките на програми и ОРМ, системи са налице, но в някои области те не функционират правилно. 66 Съществуват системи за надзор върху оцен‐ ките на програми и тяхното използване, като се предприемат стъпки за повишаване на тяхната ефективност. 
For programme evaluations and ROM, systems exist but in some areas are not functioning properly. 66 The systems exist for supervision and use of pro‐ gramme evaluations, and steps are being taken to make them more effective.
67 Констатациите в оценките на Комисията се осно‐ вават на методология, приета на международно равнище в рамките на ОИСР. 
67 The Commission’s evaluation findings are based on internationally recognised methodology agreed in the OECD.
На персонала ще се предоставят насоки относно изготвянето на планове за оценки на програми и за дейности по мониторинг, като се осигурява взаимно допълване между тях. 
Guidance is going to be provided to staff on drawing up plans for programme evaluations and monitoring activities, ensuring complementa‐ rity between them.
В ДУВП вече е заложена система за мониторинг на изпълнението на плановете за оценка на про‐ грами, а напредъкът в стратегическите оценки се докладва на комисарите. 
A system for monitoring the implementation of programme evaluation plans already exists in the EAMR, and progress in strategic evaluations is reported to Commissioners.
Препоръка 1 Комисията приема препоръката. 
Reply of the Commission 40 Recommendation 1 The Commission accepts the recommendation.
Управлението на човешките ресурси за оценка и ОРМ следва да се разглежда в рамките на общото управление на човешките ресурси за външна помощ, управлявана от EuropeAid. 
The human resources management for evaluation and ROM should be considered in the framework of the overall human resources management for the external assistance managed by EuropeAid.
Препоръка 2 — Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 2 — The Commission accepts this recommendation.
На персонала трябва да се предоставят насоки относно изготвянето на планове за оценки на програми и за дейности по мониторинг, като се осигурява взаимно допълване между тях. 
Guidance is to be provided to staff on drawing up plans for programme evaluations and moni‐ toring activities, ensuring complementarity between them.
От януари 2015 г. нататък изборът на проекти, които да бъдат подложени на ОРМ, ще взема предвид в по‐голяма степен дали е предвиде‐ на оценка. — Комисията приема тази препоръка. 
The selection of projects to be subject of a ROM will, as from January 2015, bet‐ ter take into account whether or not an evalua‐ tion is foreseen. — The Commission accepts this recommendation.
Що се отнася до плановете за оценка на програми, това ще се извършва въз основа на ДУВП. — Комисията приема тази препоръка. 
For programme evaluation plans, it will be done on the basis of the EAMR. — The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 3 — Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 3 — The Commission accepts this recommendation.
Ще бъде обърнато по‐голямо внимание на въпросите, свързани с контрола на качеството за оценки на програмите. 
More emphasis will be put on quality control is‐ sues for the programme evaluations.
На ръководителите на проек‐ ти ще бъдат предоставени и подобрени насо‐ ки и помощ чрез системата за управление на информацията за оценки на програми, която е в процес на разработване. — Комисията приема тази препоръка. 
Improved guidance and assistance will also be offered to the project managers through the information management system for programme evalua‐ tions which is under development. — The Commission accepts this recommendation.
Система‐ та за мониторинг на оценките на програми ще бъде подобрена. 
The monitoring system for programme evalua‐ tions will be improved.
68 Вече съществуват механизми за проследяване на предприетите действия и за разпространение на резултатите. 
68 Mechanisms for follow‐up and dissemination are already in place.
Що се отнася до оценките на програми, Комисията признава, че са възможни подобрения по отноше‐ ние на проследяването, надзора и мониторинга — функционални характеристики, които ще бъдат обхванати от системата за управление на инфор‐ мацията, чието разработване е в ход, която освен това ще предоставя подходящ достъп до оценки на програмите и ще осигурява по‐добро разпростра‐ нение на резултатите. 
For programme evaluations, the Commission recog‐ nises that improvements are possible with respect to follow‐up, oversight and monitoring, functionali‐ ties that will be covered by the information man‐ agement system under construction, providing moreover appropriate access to programme evalua‐ tions, and ensuring better dissemination.
69 Конкретни, измерими и обвързани с определен срок цели (SMART цели) и проверими показатели са определени на ниво многогодишни програмни и проектни документи. 
69 The smart objectives and verifiable indicators are defined at the level of multiannual programming and project documents.
В рамките на ревизираната система за ОРМ Коми‐ сията прекрати последващите ОРМ, тъй като те не са инструмент за мониторинг и освен това не се смятат за подходящ инструмент за оценка на въздействието. 
The Commission discontinued ex post ROM under the revised ROM system as it is not a monitoring tool and as it is moreover not considered to be an appropriate tool to assess impact.
70 Реформата за ревизирания ОРМ, приета от EuropeAid през май 2014 г., има за цел не само да изясни различията между ОРМ и оценките, а също и да повиши ефективността на системата; това ще бъде отразено в подробни инструкции, които трябва да бъдат изпратени на персонала до края на 2014 г. 
70 The revised ROM reform adopted by EuropeAid in May 2014 aims not only to clarify the distinctions between ROM and evaluation but also to make the system more efficient; this will be made operational in the detailed instructions to be sent to staff by the end of 2014.
Отговори на Комисията 41 Препоръка 4 — Комисията приема тази препоръка и насър‐ чава използването на SMART цели и провери‐ ми показатели. — Комисията не приема тази препоръка, тъй като съотношението между разходи и ползи не е подкрепено с доказателства. — Комисията приема тази препоръка, ако по‐нататъшният анализ покаже, че увелича‐ ването на последващите оценки е ефективно и полезно. 
Reply of the Commission 41 Recommendation 4 — The Commission accepts this recommendation and promotes the use of SMART objectives and verifiable indicators. — The Commission does not accept this recom‐ mendation as the cost benefit is not proven. — The Commission accepts this recommendation, if further analysis shows an increase in ex post evaluations is efficient and useful.
Препоръка 5 — Комисията частично приема тази препоръка. 
Recommendation 5 — The Commission partially accepts this recom‐ mendation.
Удължаването на периода за последващи действия е един от вариантите, разглежда‐ ни при преразглеждането на системата за последващи действия. — Комисията приема тази препоръка. 
Extension of the follow‐up period is one of the options being considered in a review of the follow‐up system. — The Commission accepts this recommendation.
Такава база данни вече е в процес на разработване. 
Such a database is already under construction.
Системите на EuropeAid за оценка и ориентиран към резултатите мониторинг (ОРМ) са част от нейната рамка за ориентирано към резултатите отчитане. 
Evaluation and results-oriented monitoring (ROM) are part of EuropeAid’s results accountability framework.
Сметната палата установи, че системите на EuropeAid за оценка и ОРМ не са достатъчно надеждни. 
The Court found that EuropeAid’s evaluation and ROM systems are not sufficiently reliable.
Като цяло функциите по оценка и ОРМ са добре организирани. 
Overall, evaluation and ROM functions are well organised.
Налице са обаче някои слабости в концепцията и прилагането на системите, които намаляват способността на EuropeAid да извършва оценка и да отчита постиженията на политиките на ЕС. 
However, some weaknesses in the design and implementation of the systems reduce EuropeAid’s capacity to assess and report on EU’s policy achievements.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ‐AB‐14‐018‐BG‐N ISSN 1977‐5814 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ‐AB‐14‐018‐EN‐N ISSN 1977‐5679
BG 2014 г. No 20 Eфикасна ли е помощта от ЕФРР за МСП в областта на електронната търговия? 
EN 2014 Special Report NO 20 Has ERDF support to SMEs in the area of e‐commerce been effective?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2015 г. ISBN 978-92-872-1317-4 doi:10.2865/16358 © Европейски съюз, 2015 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 ISBN 978-92-872-1322-8 doi:10.2865/16680 © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2014 г. No 20 Eфикасна ли е помощта от ЕФРР за МСП в областта на електронната търговия? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) Специален доклад 
EN 2014 Special Report NO 20 Has ERDF support to SMEs in the area of e‐commerce been effective? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Съдържание 02 Точка Термини и съкращения I–IV Кратко изложение 1–11 Въведение 1–3 Защо електронната търговия има голямо значение? 
Contents 02 Paragraph Terms and abbreviations I–IV Executive summary 1–11 Introduction 1–3 Why is e‐commerce important?
4–6 Стратегии на ЕС за информационното общество 7–9 Подпомагане от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) за инвестиции в електронната търговия 10–11 Система за управление на ЕФРР 12–16 Обхват и цели на одита 17–62 Констатации и оценки 17–27 Оперативните програми (ОП) на държавите членки са предоставили добра основа за отпускане на помощ за малките и средните предприятия (МСП) в областта на електронната търговия, но не и за измерване на резултатите 18–19 Всички избрани за проверка държави членки са изготвили оперативните програми — предмет на одита, съгласно приложимите регионални или национални стратегии за информационни и комуникационни технологии (ИКТ) 20–27 Всички одитирани ОП са включвали мерки за електронна търговия и количествени цели и показатели за тях, но направените на по-късен етап изменения в показателите в някои случаи са затруднили добрата оценка на изпълнението 28–51 Управляващите органи обръщат внимание повече на предоставените продукти и услуги, отколкото на резултатите, както при подбора, така и при мониторинга 29–43 Процедурите за избор на проекти рядко разглеждат въпроса дали избраните проекти са тези, които биха допринесли най-много за развитието на МСП и/или целите на ЕС за информационното общество 44–51 В повечето случаи управляващите органи не могат да оценят въздействието на проекта върху развитието на МСП 
4–6 EU information society strategies 7–9 European Regional Development Fund (ERDF) support to e‐commerce investments 10–11 ERDF management system 12–16 Audit scope and objectives 17–62 Observations 17–27 Member States’ Operational Programmes (OPs) served as a good basis for providing support to small and medium‐sized enterprises (SMEs) in the field of e‐commerce but not for performance measurement 18–19 All Member States selected drafted the OPs audited in line with relevant regional or national information and communication technologies (ICT) strategies 20–27 All OPs audited included e‐commerce measures and associated targets and indicators but late amendments to the latter sometimes hampered proper performance assessment 28–51 Managing authorities focused more on outputs than on results at both selection and monitoring stages 29–43 Project‐selection procedures rarely assessed whether the projects selected were the most likely to contribute to SME development and/or EU information society objectives 44–51 Managing authorities were, in most cases, unable to assess the impact of a project on an SME’s development
Съдържание 03 52–62 53–57 58–62 63–68 Като цяло МСП изпълняват проектите си безпроблемно, но невинаги могат да се докажат постигнатите резултати Реализираните по проектите продукти и услуги обикновено съответстват на заявлението за кандидатстване Много МСП заявяват, че са имали полза от изпълнението на проекта си, но постигнатите резултати не са били системно измервани Заключения и препоръки Отговори на Комисията 
Contents 03 52–62 53–57 58–62 63–68 Overall SMEs implemented the projects smoothly but the results achieved were not always demonstrated Project outputs were generally in line with the related application Many SMEs stated that they had benefited from the implementation of their project but the results achieved were not measured systematically Conclusions and recommendations Reply of the Commission
Термини и съкращения 04 ГРП: Годишна работна програма B2B: Търговия на предприятие с предприятие B2C: Търговия на предприятие с потребител ПЦТЕ: Програма в областта на цифровите технологии за Европа Икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите: Икономически загуби от неефективно разпределяне на ресурсите възникват, когато се предоставя финансиране в подкрепа на бенефициент, който и без предоставена помощ би направил същия избор. 
Terms and abbreviations 04 AWP: Annual Work Programme B2B: Business‐to‐Business B2C: Business‐to‐Consumer DAE: Digital Agenda for Europe Deadweight: Deadweight occurs where funding is provided to support a beneficiary who would have made the same choice in the absence of aid.
В този случай наблюдаваният резултат не може да бъде отчетен като въздействие от политиката, а предоставената на бенефициента помощ не е оказала никакъв ефект. 
In such cases, the outcome cannot be attributed to the policy, and the aid paid to the beneficiary has had no impact.
Ето защо онези разходи, които са свързани с подобни икономически загуби от неправилно разпределение на ресурсите, по своето естество са неефикасни, тъй като не допринасят за постигане на целите. 
Thus the share of expenditure which generates deadweight is ineffective by definition, because it does not contribute to the achievement of objectives.
ЕФРР: Европейски фонд за регионално развитие. ЕФРР предоставя финансова помощ с цел насърчаване на икономическото и социалното сближаване между регионите на ЕС. 
ERDF: European Regional Development Fund: The ERDF provides financial assistance to promote economic and social cohesion between the regions of the EU.
Интервенциите на ЕФРР се осъществяват основно чрез оперативни програми, включващи голям брой проекти. 
ERDF interventions are mainly implemented through operational programmes involving a large number of projects.
ЕС: Европейски съюз ИКТ: Информационни и комуникационни технологии Въздействие: Дългосрочни социално-икономически последици, които е възможно да се наблюдават след известен период от време от приключването на дадена интервенция и които могат да засегнат както преките адресати на интервенцията, така и непреките адресати, попадащи извън обхвата на интервенцията, които могат да имат ползи и загуби от нея. 
EU: European Union ICT: Information and communication technologies Impact: Longer term socioeconomic consequences that can be observed after a certain period after the completion of an intervention, which may affect either direct addressees of the intervention or indirect addressees falling outside the boundary of the intervention, who may be winners or losers.
Междинно звено: Публичен или частен орган или служба, който е подчинен на управляващ орган или който изпълнява функции от негово име по отношение на бенефициентите, участващи в изпълнението на операциите. 
Intermediate Body: Any public or private body or service which acts under the responsibility of a managing authority, or which carries out duties on behalf of such an authority vis‐à‐vis beneficiaries implementing operations.
Управляващ орган: Национален, регионален или местен публичен орган или публичен или частен орган, определен от държавата членка да управлява дадена оперативна програма. 
Managing Authority: A national, regional or local public authority or a public or private body designated by the Member State to manage an operational programme.
ОП: Оперативна програма — одобрен от Комисията документ под формата на съгласуван набор от приоритети, който съдържа многогодишни мерки, обхващащи голям брой проекти. 
OP: Operational Programme: A document approved by the Commission, which takes the form of a coherent set of priorities comprising multiannual measures encompassing a large number of projects.
Продукти и услуги: Това, което е произведено или реализирано с предоставените за дадена интервенция средства (напр. разпределени за МСП средства по безвъзмездна финансова помощ, разработени уебсайтове, закупен софтуер за ИТ). 
Output: That which is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention (e.g. grants distributed to SMEs, websites developed, IT software purchased).
Резултат: Непосредствени промени, които възникват по отношение на преките адресати при приключването на участието им в дадена интервенция (напр. увеличен оборот, увеличен брой потребители, увеличен процент на онлайн продажбите, създаване на работни места). 
Result: Immediate changes that arise for direct addressees at the end of their participation in an intervention (e.g. increased turnover, increase in the number of customers, an increase in the percentage of online sales, job creation).
МСП: Малки и средни предприятия. 
SMEs: Small and medium‐sized enterprises.
Комисията определя като малки и средни предприятия онези дружества, които имат численост на персонала, по-малка от 250 души, и годишен оборот, който не превишава 50 млн. евро, и/или годишна балансова стойност на активите, която не превишава 43 млн. евро. 
The Commission defines them as enterprises with fewer than 250 employees and an annual turnover of less than 50 million euro and/or a balance sheet total not exceeding 43 million euro.
Кратко изложение 05 I IV Технологиите за електронна търговия се разглеждат Поради това Сметната палата препоръчва на Комиси-като начин за ускоряване на икономическия растеж, ята да: по-нататъшно развитие на Единния пазар и ускоряване на европейската интеграция. 
Executive 05 summary I IV E‐commerce technologies are viewed as a way of accelerating economic growth, of further developing the single market and of speeding up European inte‐ gration.
Това е от особено а) значение за малките и средните предприятия (МСП,) които все още изостават спрямо големите предприятия по отношение на въвеждането на информационни и комуникационни технологии (ИКТ). 
This is of particular importance in the case of small and medium‐sized enterprises (SMEs), which are still lagging behind large enterprises when it comes to adopting information and communication technolo‐ gies (ICT).
II б) Предвид това Комисията отдава все по-голямо значение на необходимостта от насърчаване развитието на електронната търговия, по-конкретно чрез една от нейните водещи инициативи — Програма в областта на цифровите технологии за Европа (ПЦТЕ). 
II The Commission has therefore increasingly placed importance on the need to foster e‐commerce devel‐ opments, in particular through one of its flagship initiatives, the Digital Agenda for Europe (DAE).
Бюджетът на ЕФРР е отделил около 3 млрд. евро за насърчаване въвеждането на ИКТ от МСП през програмния период 2007—2013 г. 
The ERDF budget has devoted around 3 billion euro to the promotion of ICT‐uptake by SMEs during the 2007–13 programming period.
III Одитът разгледа въпроса за това дали подпомагането от ЕФРР за МСП в областта на електронната търговия е било ефикасно и заключи, че подпомагането от ЕФРР за проектите, свързани с електронната търговия, е допринесло за по-голямо предлагане на бизнес услуги в интернет. 
III The audit addressed the question of whether ERDF support to SMEs in the field of e‐commerce was effec‐ tive and concluded that the ERDF support to e‐com‐ merce projects contributed to increasing the availabil‐ ity of business services online.
Недостатъци в мониторинга обаче не позволяват да се оцени до каква степен то е допринесло за изпълнението на стратегиите в областта на ИКТ на ЕС и държавите членки, както и на целите, свързани с развитието на МСП. 
However, shortcomings in the monitoring made it impossible to assess to what extent it contributed to the achievement of the EU and Member States’ ICT strategies as well as SMEs’ devel‐ opment objectives.
Освен това, слабите процедури за подбор са довели до съфинансиране на проекти, които вероятно няма да бъдат икономически целесъобразни. 
Moreover, weak selection proce‐ dures resulted in co‐funded projects that were unlikely to provide value for money.
Направи необходимото, за да получава последователна и надеждна информация от държавите членки за напредъка на оперативните програми, не само относно финансовите аспекти, но също така и относно резултатите, като се набляга конкретно върху показателите за изпълнение и количествените цели. Настоява за това въведените от държавите членки критерии и процедури за подбор да гарантират подбора на онези кандидатстващи проекти, които максимално увеличават допълнителните ползи по отношение на насърчаването на развитието на електронната търговия в МСП и постигането на количествените цели на ПЦТE, като в същото време следи за това процедурите да бъдат съобразени с целевите бенефициенти по отношение на изискваното време и административната дейност. в) Изисква от управляващите органи на държавите членки да въведат управленски инструменти за целите на мониторинга върху въздействието на помощта върху бизнес развитието на подпомаганите МСП. 
The Court therefore recommends that the Commission: (a) (b) (c) ensure that it obtains consistent and reliable in‐ formation from the Member States on the Opera‐ tional Programmes’ progress, not only in financial but also in performance terms, with a particular emphasis on result indicators and targets; insist that the selection criteria and procedures put in place by the Member States ensure the selection of projects that maximise added value among applicants in terms of fostering e‐com‐ merce development in SMEs and achieving the DAE targets while, at the same time, ensuring such procedures are appropriate to their targeted ben‐ eficiaries in terms of the time and administrative work required; require Member States’ managing authorities to put management tools in place for the purpose of monitoring the impact of the grant on the busi‐ ness development of the SMEs supported.
Въведение 06 Защо електронната търговия има голямо значение? 
Introduction 06 Why is e‐commerce important?
01 Електронната търговия представлява продажба или покупка на стоки или услуги, независимо дали е между представители на самия бизнес, или между бизнеса и домакинства, физически лица или частни организации, чрез извършването на електронни транзакции по интернет или други компютърни мрежи (онлайн комуникация)1. 
01 Electronic commerce (hereafter ‘e‐commerce’) is ‘the sale or purchase of goods or services, whether between businesses, households, individuals or private organisations, through elec‐ tronic transactions conducted via the Internet or other computer‐mediated (online communication) networks’1.
02 Технологиите за електронна търговия се разглеждат като начин за ускоряване на икономическия растеж, за по-нататъшно развитие на единния пазари и за ускоряване на европейската интеграция. 
02 E‐commerce technologies are viewed as a way of accelerating economic growth, of further developing the sin‐ gle market and of speeding up Euro‐ pean integration.