natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно ПП документите за обществената поръчка, включително пълните тръжни спецификации, следва да бъдат достъпни от самото начало в случай на процедури от два етапа, например ограничени процедури. 
The RAP provide that the procure‐ ment documents including the full tender specifications should also be made available from the start in the case of two‐step procedures such as restricted procedures.
ПП обаче включват клауза за изключение, в която се предвиждат дерогации от това правило в обосновани случаи, например при въпроси с конфиденциален или технически характер. 
The RAP include, however, an exception clause which allows deroga‐ tions from this rule in justified cases, for example where there are confidentiality or technical issues.
46 Освен това ограничената процедура обикновено отнема повече време от откритата процедура, което само по себе си може да обезкуражи потенциалните оференти. 
46 Furthermore, a restricted procedure usually takes longer than an open proce‐ dure, which in itself might discourage potential tenderers.
Минималният срок за подаване на оферти съгласно обикновената открита процедура с електронен достъп до тръжните документи е 47 дни, докато за ограничената процедура той е 37 плюс 35 дни. 
The minimum time limit for submissions under an ordinary open procedure with electronic access to tender documents is 47 days, for the restricted procedure it is 37 plus 35 days.
В допълнение към това двата етапа от ограничената процедура се прекъсват от времето, необходимо за обработка на заявленията за участие. 
In addition, the two steps of a restricted procedure are disrupted by the time needed for the processing of requests to participate.
Може да се стигне до допълнително забавяне, когато заявленията за участие бъдат отхвърлени и засегнатите оператори повдигнат възражение срещу изключването. 
Further delays might occur when applications to participate are rejected and the operators concerned object to their exclusion.
На последно място, не се допуска гъвкавост при оценката на офертите спрямо критериите за възлагане без предварителна проверка на критериите за изключване или подбор, което допълнително удължава процеса в сравнение с откритата процедура. 
Finally, no flexibility is possible to assess tenders against the award criteria first without prior check on exclusion or selection criteria which will lengthen the process further as compared to the open procedure.
47 През периода 2010–2014 г. за всички институции на ЕС, взети заедно, броят на възложените договори след открита процедура през цялото време е бил около три пъти по-висок от броя на възложените договори съгласно ограничена процедура. 
47 Over the years 2010 to 2014, for all EU institutions taken together, the number of contract awards following an open procedure has consistently been about three times higher than the number of awards under a restricted procedure.
За разлика от това, през този период Съветът е използвал ограничени процедури в огромното мнозинство от случаите. 
By con‐ trast, the Council used restricted procedures in the vast majority of cases during that period.
Продължителността на тези процедури е представлявала сериозен проблем. 
The length of these procedures was a major issue.
През периода 2011–2013 г. средната им продължителност е била почти една година, включително средно 170 дни между публикуването на обявлението за обществена поръчка и получаването на оферти. 
During the period from 2011 to 2013 their average duration was almost 1 year, including an aver‐ age of 170 days between the publication of the contract notice and the receipt of offers.
23 За разлика от откритата процедура, ограничената процедура се организира на два етапа. 
23 Contrary to the open procedure, the restricted procedure is organised in two phases.
По време на първия етап всеки заинтересован икономически оператор може да поиска да участва, но само отговарящите на критериите за подбор могат да представят оферти. 
In the first phase any interested economic operator may ask to take part, but only those who meet the selection criteria can submit a tender.
Констатации и оценки 31 Като цяло се следи внимателно използването на процедури на договаряне 48 С реформата през 2014 г. на правилата за възлагане на обществени поръчки се разшири обхватът за процедури, включващи договаряне с оферентите, по-специално чрез новата „състезателна процедура с договаряне“. 
Observations 31 The use of negotiated procedures was in general closely monitored 48 The 2014 reform of the procurement rules has increased the scope for pro‐ curement procedures which involve negotiations with tenderers, in particular through the new ‘competitive procedure with negotiation’.
По време на извършения от Сметната палата одит беше твърде рано да се оцени въздействието на новите правила. 
For our audit it was too early to assess the impact of the new rules.
49 В миналото процедурите на договаряне без предварително публикуване са се използвали четири пъти повече от процедурите на договаряне с публикуване в Официален вестник. 
49 In the past, negotiated procedures without prior publicity have been used four times more frequently than negotiated procedures with publicity in the Official Journal.
Основната причина за процедурите на договаряне без предварително публикуване е била, че строителните работи, доставките или услугите са могли да се предоставят само от един икономически оператор и не е съществувала разумна алтернатива или заместител. 
The main reason for negotiated procedures without prior publicity was that the works, supplies or services could only be provided by a single economic operator and no reasonable alternative or substitute existed.
Случаи, в които би била подходяща по-голяма публичност Европейският парламент е използвал процедура на договаряне за сключването на „договор за недвижим имот“ на стойност 133,6 млн. евро за сграда в Брюксел, въпреки че сградата все още не е била изградена при подписването на договора на 27 юни 2012 г. 
Cases where wider publicity would have been appropriate The European Parliament used a negotiated procedure to conclude a ‘building contract’ for 133.6 mil‐ lion euros for a building in Brussels although the building did not exist when the contract was signed on 27 June 2012.
Както Сметната палата посочи в Специален доклад No 2/200724, само вече съществуващите сгради са обхванати от изключението да не се провежда тръжна процедура на възможно най-широка основа, предвидено в член 134, параграф 1 от ПП. 
As we explained in our Special Report No 2/200724, only existing buildings are covered by the exception from tendering on the broadest possible basis provided in Article 134(1) of the RAP.
Недовър-шените сгради или тези, които все още не са построени, следва да подлежат на открити и конкурентни методи на възлагане. 
Unfinished buildings or buildings not yet constructed should be subject to open and competitive award methods.
Изпълнителният съвет на ЕЦБ е изразил нуждата от организационни консултантски услуги с цел осъществяване на новата мисия на банката в областта на банковия надзор само няколко месеца преди задействането на единния надзорен механизъм през ноември 2014 г. 
The ECB’s Executive Board expressed the need for organisational consultancy services in order to fulfil the new mission of the Bank in the field of banking supervision just a few months before the start of the Single Supervisory Mechanism in November 2014.
Бил е осъществен пряк контакт с петима потенциални оференти, които са били поканени да представят оферти, но не е било публикувано обявление за обществена поръчка въз основа на изключението „когато поради изключителна наложителност, причинена от непредвидими за ЕЦБ събития, сроковете за процедурите за възлагане на обществени поръчки не могат да бъдат спазени“. 
Five potential tenderers were directly approached and invited to submit offers, but no contract notice was published based on the exception ‘when, for reasons of extreme urgency brought about by events unforeseeable for the ECB, the time limits for the procurement procedures cannot be complied with’.
При все това през 2013 г. е било възможно да се предвиди, че създаването на единния надзорен механизъм ще представлява предизвикателство за ЕЦБ от гледна точка на организацията; и не е било доказано, че е невъзможно да се спазят сроковете за ускорена ограничена процедура (десет дни за приемане на заявления, десет дни за приемане на оферти) в рамките на наличното време. 
However, in 2013 already it was foreseeable that the creation of the Single Super‐ visory Mechanism would pose an organisational challenge to the ECB; and it was not demonstrated that the time limits for an accelerated restricted procedure (10 days for the receipt of applications, 10 days for the receipt of tenders) could not be complied with within the available timeframe.
Стойността на поръчката е била 3,49 млн. евро. 
The value of the contract was 3.49 million euros.
24 ОВ C 148 от 2.7.2007 г., стр. 
24 OJ C 148, 2.7.2007, p.
1, вж. точка 21. 
1, see paragraph 21.
Констатации и оценки 32 50 Използването на процедури на договаряне без предварително публикуване се следи внимателно от одитираните институции съгласно изискванията на Финансовия регламент на ЕС. 
Box 5 Observations 32 50 The use of negotiated procedures without prior publicity was closely monitored by the audited institutions, as required by the EU Financial Regulation.
В Европейския парламент и ЕЦБ обаче Сметната палата констатира два случая, в които би била подходяща по-голяма публичност (вж. каре 5). 
However, at the European Parliament and the ECB we found two cases where wider public‐ ity would have been appropriate (see Box 5).
Задължение за договаряне в процедурите на договаряне 51 За разлика от това, което предполага наименованието им, процедурите на договаряне невинаги включват договаряне. 
Duty to negotiate in negotiated procedures 51 Contrary to what the name suggests negotiated procedures did not always involve negotiations.
Генералните дирекции на Комисията и на Парламента са провеждали процедури на договаряне по такъв начин, че да се избере най-добрата измежду представените оферти, но не е направен опит за подобряването и` чрез договаряне. 
Directorates‐General of the Commission and of the Parliament dealt with negoti‐ ated procedures in such a way that the best offer amongst those submitted was chosen but no attempt was made to improve the offer by way of negotiations.
52 Оферентите обаче може би очакват, че ще получат възможност да адаптират своята първоначална оферта по отношение на цена или качество след първоначалното и` подаване. 
52 Tenderers might however expect that they will be given an opportunity to adjust their initial offer in price or quality following initial submission.
При липсата на такава възможност тези оференти са лишени от възможност да спечелят поръчката, а институцията може би изпуска по-добра сделка. 
In the absence of such a possibility these tenderers are deprived of a chance to win the contract and the institution might be missing out on a better deal.
53 След изменението му през 2015 г. във Финансовия регламент на ЕС изрично се предвижда, че възлагащият орган може да възложи поръчка в рамките на процедура на договаряне въз основа на първоначалните оферти без договаряне, ако е посочил в документацията за обществената поръчка, че си запазва възможността да направи това. 
53 Since its revision in 2015, the EU Financial Regulation explicitly provides that the contracting authority may award a contract in a negotiated procedure on the basis of the initial tender without negotiation where it has indicated in the pro‐ curement documents that it reserves the possibility to do so.
От гледната точка на оферента обаче тази нова разпоредба не премахва описаната по-горе несигурност, тъй като договарянето може да се проведе, но може и да не се проведе. 
From the perspec‐ tive of a tenderer, this new provision does not however remove the uncertainty described above, as negotiation may or may not take place.
Констатации и оценки 33 Прекалено дългият срок на рамковите договори създава риск от възпрепятстване на конкуренцията 54 Рамковите договори създават дългосрочни отношения с един или повече доставчици на стоки или услуги. 
Observations 33 Excessively long duration of framework contracts risks hampering competition 54 Framework contracts create a long‐term relationship with one or more supplier(s) or service provider(s).
Може да е от полза да се сключват такива договори за многократно придобиване на доставки или услуги, когато възлагащият орган знае от какво има нужда, но не знае кога и в какво количество ще се нуждае от тях в рамките на определен период. 
It can be useful to conclude such contracts for the repeti‐ tive acquisition of supplies or services, when the contracting authority knows what it needs but does not know when and what quantity it will need during a certain period of time.
По правило максималният срок на рамковите договори е четири години25, за да се избегнат антиконкурентни ефекти. 
As a rule, the maximum duration of framework contracts is 4 years25 to avoid anti‐competitive effects.
Срокът на рамковия договор може да надхвърли четири години само в извънредни случаи, по-специално когато са надлежно обосновани от неговия предмет. 
Only in exceptional cases duly justi‐ fied in particular by the subject of the framework contract may its duration ex‐ ceed 4 years.
Намаляването на административните разходи за възлагащия орган не следва да се счита за основателна причина. 
Reducing administrative costs for the contracting authority should not be considered a valid reason.
55 За разлика от другите одитирани институции, в периода 2013–2015 г. Съветът често е използвал клаузата за изключение, за да удължи значително продължителността на рамковите договори, сключени във връзка с неговите сгради. 
55 In contrast to the other entities audited, during the years 2013 to 2015 the Council has frequently used the exception clause to extend considerably the duration of framework contracts awarded in connection with its buildings.
В каре 6 се посочват такива договори със срок от седем или повече години. 
Box 6 lists such contracts with a duration of seven years or more.
25 Договорните отношения с икономическия оператор могат да продължат повече от четири години, тъй като продължителността на отделните договори въз основа на рамковия договор не трябва непременно да съвпадат с неговата продължителност. 
25 The contractual relationship with the economic operator may last longer than 4 years as the duration of the individual contracts based on the framework contract does not need to coincide with the duration of that framework contract.
Текущи рамкови договори на Съвета със срок от седем или повече години. UCA 093/13: управление, поддръжка, ремонт и адаптиране на технически инсталации в настоящите или бъдещи сгради на Съвета с максимална продължителност от 10 години. 
Ongoing Council framework contracts with a duration of seven years or more UCA 093/13: Management, maintenance, repair and adaptation of technical installations in the Council’s pre‐ sent or future buildings with a maximum duration of 10 years.
Обща стойност: 94 млн. евро. 
Total value: 94 million euros.
UCA 14/048: Модернизиране и универсална поддръжка на асансьори в сградата Justus Lipsius на Съвета на Европейския съюз с продължителност от 10 години. 
UCA 14/048: Modernisation and all‐purpose maintenance of lifts at the Council of the European Union’s Justus Lipsius Building with a duration of 10 years.
Обща стойност: 3,35 млн. евро. 
Total value: 3.35 million euros.
UCA 14/100: Отделяне и довършителни работи в сградите на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз с максимална продължителност от 7 години. 
UCA 14/100: Partitioning and finishing works in the buildings of the General Secretariat of the Council of the European Union with a maximum duration of 7 years.
Обща стойност: 6,66 млн. евро. 
Total value: 6.66 million euros.
UCA 15/010: Подмяна и поддръжка на оборудването за надзор и управление на електрически и електромеханични инсталации в сградата Justus Lipsius с продължителност от 17 години. 
UCA 15/010: Replacement and maintenance of supervision and management equipment for electrical and electromechanical installations in the Justus Lipsius Building with a duration of 17 years.
Не е публикувано обявление за обществена поръчка. 
No contract award notice published.
UCA 15/011: Подобрения и поддръжка на сградите на Съвета на Европейския съюз с продължителност от 7 години. 
UCA 15/011: Improvement and maintenance works for Council of the European Union buildings with a dura‐ tion of 7 years.
Обща стойност: 31,2 млн. евро. 
Total value: 31.2 million euros.
UCA 034/15: Закупуване и поддръжка на мобилни уреди за откриване на експлозиви с продължителност от 10 години. 
UCA 034/15: Purchase and maintenance of mobile explosive detection devices with a duration of 10 years.
Източник: Европейска сметна палата Каре 6 
Source: European Court of Auditors. Box 6
Констатации и оценки 34 Раздел III – Ненужни пречки затрудняват потенциалните оференти, които желаят да разберат какви възможности за възлагане на обществени поръчки се предлагат от институциите на ЕС и да се възползват от тях 56 Сметната палата провери доколко е лесно да се разбере какви възможности за възлагане на обществени поръчки се предлагат от институциите на ЕС и дали съществуват средства, които да помогнат на потенциалните оференти да представят своите оферти без ненужни разходи, както и да поискат ефективно преразглеждане при процедурни проблеми. 
Observations 34 Section III — Unnecessary hurdles make life difficult for potential tenderers who want to identify procurement opportunities offered by the EU institutions and benefit from them 56 We examined how easy it was to identify procurement opportunities offered by the EU institutions and whether tools were available to help potential tenderers to submit their bid without unnecessary cost and to obtain an effective review in case of procedural problems.
57 Добра практика би било да се въведе обслужване на едно гише, което позволява на икономическите оператори да намерят цялата уместна информация на едно място (платформа) онлайн и да взаимодействат с институциите на ЕС чрез този уебсайт. 
57 Best practice would be to offer a one‐stop shop allowing economic operators to find all relevant information in a single online location (platform) and to interact with the EU institutions through this website.
В идеалния случай процедурите за възлагане на обществени поръчки, включително комуникацията във връзка с приложимите правила, бизнес възможности, съответните документи за възлагане на обществени поръчки, подаването на офертите и всякаква друга комуникация между институциите и икономическите оператори, следва да се третират чрез един електронен канал. 
Ideally, procurement procedures including communication on rules applicable, business opportunities, relevant procurement documents, submission of tenders and all other communication between the institutions and economic operators should be handled via one electronic channel.
Електронното възлагане на обществени поръчки (вж. каре 7) осигурява необходимите средства за постигане на тази цел. 
Electronic procurement (see Box 7) provides the tools to meet this objective.
Електронно възлагане на обществени поръчки – обяснение на терминологията Електронното възлагане на (обществени) поръчки (е-поръчки) представлява използването от организации от публичния сектор на електронни средства за комуникация и обработка на сделки при закупуването на доставки и услуги или при възлагането на обществени поръчки за строителство. 
Electronic procurement — terminology explained Electronic (public) procurement (e‐procurement) is the use of electronic communication and transaction pro‐ cessing by public sector organisations when buying supplies and services or tendering public works.
Всички фази от процеса на възлагане на обществени поръчки могат да бъдат осъществени или подпомогнати чрез електронни средства. 
All phases of the procurement process can be executed or supported by electronic means.
Понастоящем се поставя акцент върху: е-уведомяване — електронно публикуване на обявления, с които се обявяват възможности за възлагане на обществени поръчки, включително електронна препратка към платформа за електронни тръжни процедури електронни тръжни процедури (също така електронен достъп) — платформа за публикуване в интернет на документация за възлагане на обществени поръчки, като например условия, и електронни средства за комуникация между оферентите и възлагащата организация е-подаване — електронно подаване на оферти от икономически оператори в отговор на покана за подаване на оферти Вж. COM(2012) 179 окончателен „Стратегия за електронни обществени поръчки“ и COM(2013) 453 окончателен „Цялостен електронен цикъл на обществените поръчки за модернизиране на публичната администрация“. 
Currently the focus is on: e‐notification: electronic publication of notices announcing public procurement opportunities including a hy‐ perlink to an e‐tendering platform e‐tendering (also e‐access): platform for internet publication of public procurement documentation, such as terms of reference, and for electronic communication between the tenderers and the procuring organisation e‐submission: electronic submission of tenders by economic operators when responding to a call for tenders See the COM(2012) 179 final ‘A strategy for e‐procurement’ and COM(2013) 453 final ‘End‐to‐end e‐procurement to modernise public administration’.
Каре 7 Констатации и оценки 35 Слаба видимост в интернет на дейностите по възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС 58 От гледната точка на икономическия оператор добрата видимост на дейностите по възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС е важна поради три причини: така се улеснява достъпът до информация за възможности за договори, подпомага се разбирането на правилата и най-добрият начин за подаване на оферта, и се изгражда доверие в справедливия резултат от процедурите чрез прозрачност, която ще насърчи операторите да участват. 
Box 7 Observations 35 The visibility of the EU institutions’ procurement activities on the internet is poor 58 From the perspective of an economic operator, good visibility of the procure‐ ment activities of the EU institutions is important for three reasons: it facilitates access to information on contract opportunities, it helps to understand the rules and how to best submit an offer and it generates trust in a fair outcome of the procedures through transparency which will encourage operators to participate.
Достъпната информация е непълна и е разпръсната в множество различни уебсайтове 59 Europa.eu е официалният уебсайт на Европейския съюз. 
The information available is patchy and spread over many different websites 59 Europa.eu is the official website of the European Union.
В неговото представяне е посочено, че „ако търсите информация и услуги, предоставяни от ЕС, но не знаете откъде да започнете – започнете оттук“26. 
According to its own brief, it should be ‘a good starting point if you are looking for information and services provided by the EU but you don’t know your way around our sites’26.
Освен че се споменава за съществуването на обществени поръчки от институциите на ЕС, в уебсайта Europa.eu не се посочва никаква встъпителна информация относно дейностите по възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС и приложимите правила. 
Beyond referring to the existence of procurement by EU institutions, Europa.eu does not give any introductory information on the EU institutions’ procurement activities and the applicable rules.
Посетителят на уебсайта открива единствено препратки към разделите за обществени поръчки на различните институции на ЕС (общо единадесет препратки) и към EU Bookshop за безплатно сваляне на брошурата „Да правиш бизнес с Европейската комисия“ от 2009 г. 
The visitor to the website will only find links to the procurement sections of the different EU institutions (a total of 11 links) and to the EU Bookshop for a free download of a 2009 booklet ‘Doing business with the European Commission’.