natgillin/translations-raw huggingface dataset:
И двете програми имат за цел оказване на въздействие на две нива: a) в краткосрочен план да увеличат или поддържат нивото на консумация на продуктите от младите хора, като осигурят наличието им в училищата; б) в дългосрочен план да оказват възпитателен ефект върху хранителните навици. 
Both schemes also aim to achieve a twofold impact: (a) in the short term, to increase or maintain the consumption of these products by young people by making them available in schools; (b) in the long term, to have an educational influence on eating habits.
Палатата извърши съвместен одит на ефективността на двете програми. 
The Court has carried out a joint audit of the effectiveness of both schemes.
Предвид скорошното стартиране на програмата за доставяне на плодове, одитът беше насочен основно към програма „Мляко за училищата“, като в допълнение беше осъществена сравнителна оценка на системата по отношение на плодовете, която се въвежда в момента. 
Given the very recent nature of the Fruit Scheme, the audit focus was on school milk, supplemented by a comparative review of the system now being set up for fruit.
V. Понастоящем двете програми в голяма степен се основават на хипотезата за положителната връзка между консумацията на субсидираните продукти и общественото здраве. 
V. To a large extent, both schemes are now grounded in the hypothesis that there is a positive link between public health and consumption of these subsidised products.
Въпреки това Палатата отбелязва, че тази хипотеза не е всеобщо приета. 
However, the Court finds that the hypothesis is not universally accepted.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ VI. 
SUMMARY VI.
Десет години след това решение Палатата констатира, че програмата не е съществено променена и нейната ефективност е в най-добрия случай много ограничена: a) по отношение на очакваното въздействие в краткосрочен план (предлагане на мляко в училищата) Палатата констатира, че конкретните постижения на програма „Мляко за училищата“ са твърде малко: i) програмата е относително слабо привлекателна най-вече поради ниския размер на субсидията и вследствие на това до голяма степен се наблюдават икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите. 
Ten years after the Council’s decision to maintain the School Milk Scheme despite its being rated very negatively and despite a termination proposal by the Commission, the Court found that the scheme has not been significantly modified and, at best, still has very limited impact. (a) Regarding the anticipated short-term impact (the provision of milk in schools), the Court finds that the scheme is achieving very little: (i) Owing in particular to the low subsidy rate, the scheme continues to be relatively unattractive and, as a result, generally has no more than a deadweight effect.
В повечето случаи подпомогнатите продукти биха били така или иначе включени в менютата на училищните столове или биха били закупени от бенефициентите дори и при липса на подпомагане. ii) одитът показа, че организирането на безплатно предоставяне на продукти в някои държави членки е оказало по-положително въздействие, но този вид разпространение се покрива от скъпоструващи национални програми, в които бюджетът на Общността почти не участва. б) по отношение на очакваното въздействие в дългосрочен план (педагогически ефект) Палатата констатира, че понастоящем програмата не е съобразена в достатъчна степен със заявените педагогически цели. 
In most cases, the products subsidised either would have been included in canteen meals anyway or would probably have been bought by the beneficiaries even without the subsidy. (ii) The audit showed that, while the decision by certain Member States to organise distribution free of charge has resulted in a more satisfactory impact, this form of distribution is at present covered by costly national schemes to which the Community budget makes only a marginal contribution.
По-специално предоставянето на продукти не винаги е било извършвано по достатъчно разпознаваем начин и не е бил въведен нито един друг специфичен педагогически инструмент. 6 Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
In particular, distribution is not always made in a visible manner, and no other specific educational measures have been introduced. (b) 6 Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
Палатата констатира обаче, че повечето от слабостите, отбелязани по отношение на програма „Мляко за училищата“, са били идентифицирани и поне частично взети предвид от страна на Комисията при изготвянето на програма „Плодове в училище“. 
On the other hand, the Court did find that most of the weaknesses that were identified in respect of school milk had been noted and, at least in part, taken into consideration by the Commission in its planning of the Fruit Scheme.
В резултат на това е приет единен модел за безплатно разпространяване на продуктите извън училищните столове и са въведени инструменти за постигане на педагогическите цели. 
The main consequences were the adoption of a single model for distribution, which is made free of charge and outside the canteens, and the introduction of tools to facilitate the educational goals.
Тези мерки обаче са свързани с извършването на значителни разходи, една съществена част от които се поема от националните или местните бюджети. 
However, these improvements come at a high cost, a significant part of which is borne by national and local budgets.
Въпреки че все още е рано да се оценява действителната И` ефективност, много по-вероятно е тази нова програма да подпомогне постигането на краткосрочните и дългосрочните цели и по този начин да предостави възможности за подобряване на програма „Мляко за училищата“. 
While it is still too early to come to any definitive conclusions about the new scheme’s ultimate effectiveness, it does nonetheless appear considerably more likely to achieve its short-and long-term objectives.
Палатата формулира следните основни препоръки: a) като се има предвид ограниченото въздействие на програма „Мляко за училищата“, решението за нейното продължаване следва да бъде обусловено от възможностите за извършване на задълбочена реформа с оглед коригиране на идентифицираните слабости. 
The Court has drawn up the following main recommendations: (a) Given the very limited impact of the Milk Scheme, the matter of whether or not to retain it should be made conditional on the possibility of thorough reforms to remedy the weaknesses that have been identified.
При вземането на това решение следва да се отчете по-специално признатата хранителна стойност на продукта в контекста на целите в областта на общественото здраве. 
The decision should, in particular, take account of the product’s recognised nutritional value in the light of the public health objectives.
Ако се предприеме извършването на една задълбочена реформа, тя би трябвало да се основава на посочените по-долу съображения; КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ б) за да има програма „Мляко за училищата“ действително въздействие върху количествата мляко, консумирани в училищата, размерът на субсидията на килограм би трябвало значително да бъде увеличен до ниво, позволяващо безплатно предлагане на мляко. 
If thorough reforms are to be undertaken, they should be based on the considerations set out below. SUMMARY (b) If the Milk Scheme is to have a real impact on the volume of milk consumed in schools, the subsidy paid per kilogram should be increased very significantly to a level where milk can be distributed free of charge.
Тази препоръка обаче не би трябвало да води до увеличаване на разходите на ЕС за програмата, а напротив, да позволи съсредоточаване на средствата в полза на по-ограничен брой бенефициенти, което може също така да допринесе по ефективен начин за преодоляване на проблема с икономическите загуби. 
However, this recommendation would not entail increased EU spending; on the contrary, it would mean focusing resources on a narrower target population, which could also effectively contribute to addressing the problem of deadweight.
Бенефициентите ще бъдат определени в зависимост от установените хранителни нужди; в) по отношение на програма „Мляко в училищата“ следва да се вземат мерки за ограничаване на икономическите загуби от неефективно разпределение на ресурсите, по-специално тези, свързани с ученическите столове, като се гарантира оптимална прозрачност на програмата. г) по отношение на педагогическите цели двете програми следва да възприемат по-последователен подход за оценка на ролята и значението на съпровождащите мерки. 
The population to be targeted would have to be determined in the light of a scale of nutritional needs. (c) Where the Milk Scheme is concerned, steps should be taken to limit the specific deadweight effect associated with distribution through canteens, whilst taking care to ensure maximum visibility for the scheme. (d) Where the educational objectives are concerned, the two schemes should adopt a more harmonised assessment of the role and importance of accompanying measures.
Ако значимостта на тези мерки се потвърди, следва да се преразгледа възможността за допускането им до съфинансиране от страна на бюджета на ЕС. д) в по-общ контекст, с цел гарантиране на последователност на подхода на двете програми към здравословното хранене и оптимизиране на управлението, следва да се подобри координацията и съвместните действия между тях. 
If the importance of these measures is confirmed, the desirability of making them eligible for EU co-financing could be reconsidered. (e) More generally, there should be greater coordination and synergy between the two schemes in order to ensure that they present a harmonised approach to nutrition and are managed efficiently.
7 Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
7 Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
8 ВЪВЕДЕНИЕ Източник: http://ec.europa.eu/agriculture/tasty-bunch/index_bg.htm ДВЕ СЪПОСТАВИМИ ХРАНИТЕЛНИ ПРОГРАМИ В РАМКИТЕ НА УЧИЛИЩАТА 1. „Яж, пий, движи се!“: това е мотото на информационната кампания на Комисията за здравословно хранене, проведена през 2009—2010 г. и насочена към децата в ЕС. 
8 INTRODUCTION Source: http://ec.europa.eu/agriculture/tasty-bunch/index_en.htm TWO SIMILAR NUTRITIONAL SCHEMES IN SCHOOLS 1. ‘Eat it, Drink it, Move it!’ This was the slogan of the Commission’s 2009-10 publicity campaign to promote healthy eating by children in the EU.
Тази кампания, която е финансирана от бюджета за земеделие на ЕС, има за цел да насърчи децата да възприемат по-добри хранителни навици. 
This campaign, which was funded from the EU’s agricultural budget, aimed to encourage children to adopt better eating habits.
Кампанията „Вкусната дружина“ стартира с организирането на изложба и се популяризира основно чрез две програми за предоставяне на хранителни продукти в училищата: a) програма „Мляко за училищата“1 която от 1977 г. насам предлага безвъзмездна финансова помощ за продажбата на млечни продукти в училищата на намалени цени. б) програма „Плодове в училище“2 стартира от началото на учебната година 2009/2010. 
The ‘Tasty Bunch’ campaign was launched by means of a travelling exhibition and was essentially channelled through the following two schemes for making food products available in schools: (a)The School Milk Scheme1 has made grants available since 1977 for the sale of reduced-rate milk products to schoolchildren. (b)The School Fruit Scheme2 was set up in time for the start of the 2009/10 school year.
Тя съфинансира предоставянето на плодове и зеленчуци в училищата. 
It offers co-financing towards the costs of distributing fruit and vegetables in schools.
1 Регламент (ЕО) No 657/2008 на Комисията от 10 юли 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета по отношение на отпускането на помощ от Общността за доставяне на мляко и някои млечни продукти на учениците в учебните заведения (ОВ L 183, 11.7.2008 г., стр. 
1 Commission Regulation (EC) No 657/2008 of 10 July 2008 laying down detailed rules for applying Council Regulation (EC) No 1234/2007 as regards Community aid for supplying milk and certain milk products to pupils in educational establishments (OJ L 183, 11.7.2008, p.
2 Регламент (ЕО) No 13/2009 на Съвета (ОВ L 5, 9.1.2009 г., стр. 
2 Council Regulation (EC) No 13/2009 (OJ L 5, 9.1.2009, p.
1) и Регламент (ЕО) No 288/2009 на Комисията от 7 април 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No1234/2007 на Съвета по отношение на отпускането на помощ от Общността за доставяне на плодове и зеленчуци, преработени плодове и зеленчуци и бананови продукти на децата в учебните заведения в рамките на схемата за предлагане на плодове в училищата (ОВ L 94, 8.4.2009 г., стр. 
1) and Commission Regulation (EC) No 288/2009 of 7 April 2009 laying down detailed rules for applying Council Regulation (EC) No 1234/2007 as regards Community aid for supplying fruit and vegetables, processed fruit and vegetables and banana products to children in educational establishments, in the framework of a School Fruit Scheme (OJ L 94, 8.4.2009, p.
2. Понастоящем, от 2009 г. насам Комисията разполага с два съпоставими инструмента — единият за млечни продукти, а другият за плодове и зеленчуци (в приложение I се съдържа сравнителна таблица на тези двата механизма). 
2. The current situation is therefore that, since 2009, the Commission has had two similar instruments, one covering milk products and the other fruit and vegetables (see the comparative table of the two schemes in Annex I).
Те са насочени към едни и същи бенефициенти и имат сходен размер на бюджета (вж. графика 1). 
They target the same beneficiaries and have broadly comparable budgets (see Graph 1).
Двете програми преследват една и съща двойна цел: a) подпомагане стабилизирането на пазара (цел „пазар“)3; б) насърчаване на здравословно хранене (цел „здравословно хранене“)4. 
Both schemes pursue the same two objectives: (a) to help stabilise the market (the ‘market’ objective)3; (b)to promote healthy eating (the ‘nutrition and health’ objective)4.
Свързаната с храненето цел, която първоначално е създадена като мярка за пласиране на продуктите, постепенно се е превърнала за Комисията в основната цел на програмата „Мляко за училищата“ (вж. каре 1). 
For the Milk Scheme in particular, which was originally intended as a measure to dispose of stocks, the Commission has gradually come to present better nutrition as the main objective (see Box 1).
3 Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (ОВ L 299 от 16.11.2007 г., стр. 
3 Recital 43 of Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (OJ L 299, 16.11.2007, p.
1), съображение 43: „За да се подпомогне поддържането на равновесие на пазара на мляко и за да се стабилизират пазарните цени на млякото и млечните продукти [...]“. 
1): ‘To contribute to balancing the milk market and to stabilise the market prices for milk and milk products’.
Регламент (ЕО) No 13/2009, съображение 2:„[...] схемата за предлагане на плодове в училищата би отговорила на целите на ОСП, включително подпомагането на доходите в селското стопанство, стабилизирането на пазарите и наличието на предлагане както понастоящем, така и в бъдеще“. 
Recital 2 of Council Regulation (EC) No 13/2009: ‘[...] the School Fruit Scheme would meet the objectives of the CAP, including the promotion of earnings in agriculture, the stabilisation of markets and the availability of both current and future supplies’.
4 Регламент (ЕО) No 657/2008, съображение 2:„В рамките на борбата със затлъстяването и с цел на децата да се предоставят здравословни млечни продукти [...]“. 
4 Recital 2 of Regulation (EC) No 657/2008: ‘In the light of the fight against obesity, and in order to provide children with healthy dairy products [...]’.
Регламент (ЕО) No 13/2009, съображение 4: “Несъмнените ползи за здравето от схемата за предлагане на плодове в училищата [...]“. 
Recital 4 of Regulation (EC) No 13/2009: ‘The clear health benefits of a School Fruit Scheme [...]’.
9 ГРАФИКА 1 РАЗХОДИ НА ЕС1 ЗА ПРОГРАМИТЕ „МЛЯКО ЗА УЧИЛИЩАТА“ И „ПЛОДОВЕ В УЧИЛИЩЕ“ (В МИЛИОНИ ЕВРО) 100 80 60 40 20 0 1 Извършени разходи за годините 2008, 2009 и 2010, и предвидени разходи за 2011 г., вписани в проекта за общ бюджет за 2011 г. 
9 GRAPH 1 EU SPENDING1 ON THE SCHOOL MILK SCHEME AND SCHOOL FRUIT SCHEME (IN MILLION EURO) 100 80 60 40 20 0 1 For 2008, 2009 and 2010, actual expenditure, for 2011, forecast expenditure in the draft 2011 general budget.
Във връзка с програма„Плодове в училище“ вж. приложение IV за актуална информация относно тези прогнози. 
For the Fruit Scheme, see Annex IV for updated forecasts.
Плодове в училище 2011 г. Източник: Бюджет на ЕС. 
2008 2009 School milk 2010 School fruit 2011 Source: EU budget.
В съответствие с един и същи основен принцип двете програми имат за цел оказване на въздействие на две нива: a) в краткосрочен план да увеличат или поддържат нивото на консумация на продуктите от младите хора, като осигурят наличието им в училищата; б) в дългосрочен план да оказват възпитателен ефект върху хранителните навици5. 
Based on this strategy, the two schemes target an impact at two levels: (a) in the short term, to increase or maintain the consumption of these products by young people by making them available in schools; (b) in the long term, to have an educational influence on eating habits5.
Източник: http://ec.europa.eu/agriculture/index_bg.htm 5 Регламент (ЕО) No 657/2008, съображение4:„[...] образователните цели на схемата“. 
Source: http://ec.europa.eu/agriculture/index_fr.htm 5 Recital 4 of Regulation (EC) No 657/2008:‘[...] the educational purpose of the scheme’.
Регламент (ЕО) No 13/2009, съображение 2:„[...] като се увеличи трайно делът на плодовете и зеленчуците в хранителния режим на децата на етапа, когато се формират техните хранителни навици. [...] да накара младите потребители да ценят плодовете и зеленчуците и по този начин да увеличи бъдещото потребление“. 
Recital 2 of Regulation (EC) No 13/2009:‘[...] by durably increasing the share of fruit and vegetables in the diets of children at the stage when their eating habits are being formed [...] bring young consumers to appreciate fruit and vegetables and thus enhance future consumption’.
10 КАРЕ 1 ХРАНИТЕЛНИ И ПЕДАГОГИЧЕСКИ ЦЕЛИ НА ПРОГРАМА „МЛЯКО“ Във вътрешен документ от 1990 г. Комисията посочва, че схемата за предоставяне на мляко в училищата не е създадена като мярка за пласиране на излишъци от млечни продукти [...]. 
10 BOX 1 THE NUTRITIONAL AND EDUCATIONAL OBJECTIVES OF THE MILK SCHEME In an internal note of 1990, the Commission said ‘The School Milk Scheme has not been designed as a means for the disposal of surplus milk [...].
Става въпрос за реални възпитателни действия, чиято основна цел е поддържане или насърчаване на хранителни навици за консумиране на мляко или млечни продукти в училищата. 
Instead it is a true educational measure that is primarily intended to maintain or promote in schools the consumption of milk and milk products.
Освен това програмата е свързана и със здравословното хранене, тъй като предоставяните млечни продукти позволяват допълване на едно непълноценно или небалансирано хранене. 
The scheme also has a nutritional aspect in that the milk products distributed could supplement an insufficient or unbalanced diet.
Несъмнено не може да бъде отречен вторичния ефект, предизвикан от допълнителната консумация на значителни количества млечни продукти, които в противен случай биха се добавили към излишъка от млечни продукти, който трябва да бъде пласиран в рамките на други мерки. 
It undeniably has the secondary effect of ensuring the consumption of a significant volume of milk products which would otherwise be added to the milk surplus and disposed of under other measures.’
Източник: Комисия — 1990 г. 
Source: The Commission, 1990.
Програмата за доставяне на мляко в училищата има хранителен и възпитателен характер и допринася за борбата срещу затлъстяването, както и за предоставянето на децата на основни елементи за техния растеж и здраве. 
‘The School Milk Scheme has both nutritional and educational character and contributes to the fight against obesity and to providing essential elements for children’s growth and health.’
Източник: Прес комюнике на комисар Фишер Бьол от 2008 г. Специален доклад No 10/2011 – Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“? 
Source: Press release by Commissioner Fischer Boel, 2008. Special Report No 10/2011 – Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?
ОБЩ ПОГЛЕД КЪМ СИСТЕМАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДВЕТЕ ПРОГРАМИ 5. 
OVERVIEW OF THE TWO SCHEMES’ ADMINISTRATIVE ARRANGEMENTS 5.
И двете форми на подпомагане се предоставят пряко на училищното заведение или на друг бенефициент, който може да бъде компетентен орган в областта на образованието (най-често кметството), доставчик или посредническа организация, специално създадена за тази цел6. 
Both forms of support are paid directly to schools or to other applicants, which may be education authorities (generally a local council), suppliers or intermediary bodies set up specifically for that purpose6.
След като са одобрени, различните кандидати за подпомагане поемат оперативната отговорност за доставките (закупуване, съхраняване, разпространяване и административно управление). 
Once approved, applicants have operational responsibility for the supply procedure (purchase, storage, distribution and administration).
МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ 6. 
MILK PRODUCTS 6.
Помощта се предоставя под формата на европейска субсидия с фиксирана ставка в размер на 18,15 евро за 100 кг мляко7, като държавите членки не са задължени да участват финансово. 
Aid comes in the form of a fixed-rate EU subsidy of 18,15 euro for 100 kg of milk7, with no obligation for Member States to contribute.
Всяко училищно заведение взема решение относно своето участие и разходите за ЕС се изчисляват на база на сбора от получените допустими заявления. 
Each establishment decides whether or not to participate, and the EU contribution is calculated on the sum of the eligible applications that are received.
Приложимият регламент не фиксира максимален праг за помощта. Въпреки това регламентът предвижда, че субсидия може да се отпусне за максимално количество от 0,25 литра на учебен ден за всеки ученик, посещаващ редовно учебното заведение8. 
No budgetary ceiling has been defined by the regulation. However, the latter provides for a maximum subsidisable quantity of 0,25 litre per school day and per pupil in regular attendance at the establishment8, a ceiling that is not usually reached by the applicants.
6 Някои държави членки са взели решение да ограничат видовете допустими кандидати за подпомагане, като това е довело до допускането на твърде различни организации: над 11 000 училища или общини са одобрени във Франция за получаване на мляко в сравнение с около 40 доставчика в Испания и само четири организации на производители в Италия за плодове. 
6 As some Member States have opted to narrow the range of bodies that may apply, the schemes are managed in very different ways. For example, authorisation to receive milk has been granted to over 11 000 schools and local councils in France, around 40 suppliers in Spain and just four producers’ organisations in Italy.
7 Размерът на ставката е фиксиран от регламент (ЕО) No 657/2008. 
7 This is the rate established in Regulation (EC) No 657/2008.
По отношение на другите млечни продукти освен мляко (сирене, кисело мляко и т.н.) регламентът предвижда адаптирана скала по категория за преобразуване на количествата в еквивалент на килограм мляко. 
In the case of other eligible milk products (cheese, yoghurt, etc.), the regulation provides a scale by category for conversion into kilogram equivalents of milk.
8 Член 5 от Регламент (ЕО) No 657/2008. 
8 Article 5 of Regulation (EC) No 657/2008.