natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията счита, че заради преминаването от подход на приоритетни проекти към подход, включващ основна/широкообхватна мрежа, не е подходящо да се прави сравнение за транспортния сектор. 
The Commission considers that for the transport sector, the change from priority projects to a core/comprehensive network approach makes a comparison not pertinent.
Въпреки това Комисията се е ангажирала твърдо с увеличаването на процента на усвояване от 74 %, посочен в предходния параграф, а INEA управлява много активно портфейла с цел процентът на усвояване на МСЕ да бъда увеличен максимално. 
Having said this, the Commission is highly committed to increasing the absorption rate of 74% stated in the previous paragraph and INEA applies a very active portfolio management in view of maximising the absorption rate of CEF.
Вследствие на постоянния преглед на портфейла от проекти от страна на INEA и произтичащите от това изменения на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства за някои забавени проекти, по силата на принципа „ползваш или губиш“ за 2019 г. и 2020 г. по отношение на МСЕ — транспорт се подготвят покани за обратни постъпления. 
For CEF-T, following INEA ́s constant review of the project portfolio and resulting amendments to grant agreements of certain delayed projects, in application of the ‘use-it-or-lose-it’ principle, reflow calls are being prepared for 2019 and 2020.
Целта е неусвоените средства по бюджета на програмата да се сведат до минимум. 
The objective is to minimise under-utilisation of the Programme’s budget.
BG BG 65. 
65.
Комисията счита, че освен проследяването на закъсненията, съществуват и други гаранции, които имат за цел да се гарантира, че се вземат своевременно ефективни корективни мерки, като например предприемането на подходящи действия в рамките на приложимата правна и финансова уредба. 
The Commission considers that, besides the monitoring of delays, there are other safeguards that are designed to ensure that “effective corrective measures are taken on time”, such as taking appropriate action within the remit of the applicable legal and financial framework.
Комисията счита, че намаляването на финансирането от ЕС в случай на закъснение не винаги води до желаните резултати по отношение на изпълнението. 
The Commission considers that the reduction of EU funding in case of delays does not always lead to the desired results in terms of implementation.
Повечето фактори за закъснение не могат да се контролират изцяло само от бенефициерите. 
Most of the delaying factors cannot be fully managed by the beneficiaries alone.
В крайна сметка е по-важно, че се влагат големи инвестиции в инфраструктурата на ЕС, макар и с известно забавяне. 
In the end, it is more important that important investments in EU infrastructure take place even with some delays.
При определени обстоятелства е възможно докладите за напредъка на дейностите да не представят най-актуалната информация за техническото и финансовото изпълнение на проектите. 
In particular circumstances, the action status reports may not give the most up-to-date view of the technical and financial implementation of projects.
Въпреки това Комисията отбелязва, че ДНД не са единственият инструмент за мониторинг, използван от INEA. 
However; the Commission observes that the ASRs are not the only monitoring tool used by INEA.
Наборът от съществуващи инструменти за мониторинг, включително междинният преглед в областта на транспорта, позволява на INEA да идентифицира проблеми, свързани с изпълнението, дори и да не са представени изцяло в доклада за напредъка на дейностите, както правилно се посочва в доклада. 
The set of existing monitoring tools, which includes the MTR for transport, allows INEA to identify implementation issues even if not fully presented in the action status report, as the report rightly points out.
Портфейлите на трите сектора на МСЕ са доста различни и следователно е трудно да се съпоставят. 
The portfolios of the three CEF sectors are quite different and therefore difficult to compare.
Въпреки това Комисията отбелязва, че намаляването на безвъзмездните средства не следва да се планира предварително, а да се извършва само когато това е необходимо за отделни проекти. 
Yet, the Commission observes that reduction of grants should not be planned ex-ante, but carried out only when necessary for individual projects.
В момента това се прави за всички сектори на МСЕ, независимо от това дали се провежда пълноценен междинен преглед, или не. 
This is currently the case for all CEF sectors, despite of whether or not a fully-fledged MTR exercise has been organised.
Освен това се случва често изпълнението на проекти да продължи доста след края на програмния период (т.е. до края на 2020 г.). 
Furthermore, it is current practice for the implementation of projects to continue well beyond the end of the programming period (i.e. end of 2020).
Както е предвидено във Финансовия регламент, INEA ще поеме окончателните задължения до края на 2021 г. и след това ще се заеме с постепенното прекратяване на програмата. 
As foreseen by the Financial Regulation, INEA will 4 EN EN make the final commitments until the end of 2021 and then manage the phasing out of the programme.
Комисията счита, че мандатът на INEA е разписан ясно в различните управленски документи, а споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства осигуряват на INEA достатъчно инструменти за предприемане на корективни действия, като същевременно се гарантира, че проектите продължават да се изпълняват. 
The Commission considers that INEA’s mandate is clearly laid down in the various governance documents and the grant agreements give INEA sufficient tools to take corrective actions while ensuring that projects continue to be implemented.
Сътрудничество между INEA и отговарящите за нея генерални дирекции също е много ефективно по отношение на този въпрос. 
Cooperation between INEA and its parent DGs is also very effective on this subject.
Комисията е на мнение, че INEA разполага с правилните инструменти за управление на проектите. 
The Commission takes the view that INEA has the right tools to manage the projects.
Възможно е да се поемат задължения за отделни проекти до края на 2021 г. и INEA, в тясно сътрудничество с отговорните генерални дирекции, ще използва по най-добрия начин този период от време, за да увеличи максимално усвояването на средства от ЕС. 
Commitments to individual projects are possible until the end of 2021 and INEA, in close cooperation with its parent DGs, will make the best use of this period to maximise the use of EU funding.
Що се отнася до съответните им роли, INEA отговаря за изпълнението на бюджета, мониторинга на проектите и докладването на Комисията, а Комисията отговаря за мониторинга на програмата като цяло, както и за свързаното с това отчитане в програмните декларации. 
Concerning their respective roles, INEA is responsible for budget implementation, monitoring of projects and reporting to the Commission, whereas the Commission is responsible for the monitoring of the programme as a whole, and the related reporting in the Programme Statements.
5 7 
75.
Комисията подчертава усилията, положени за подобряване и хармонизиране на целите и показателите в рамките на изпълнението на МСЕ. 
The Commission stresses the effort towards improved and harmonised objectives and indicators in the CEF performance framework.
Тя отбелязва, че в член 19, параграф 1, букви а) и б) от делегирания акт на INEA са посочени необходимите разпоредби относно докладването от страна на INEA. 
It notes that the INEA delegation act includes, in its article 19(1) (a) and (b), the necessary provisions regarding the INEA’s reporting.
Тя ще прецени доколко е възможно ролята на агенцията в това отношение да бъде разяснена при преразглеждането на акта за делегиране за периода 2021—2027 г. 
It will assess the scope for clarifying the agency’s role in this respect in the revision of the act of delegation for the 2021-2027 period.
Комисията счита, че рамката за изпълнение във връзка със свързването на финансираните проекти с целите на програмата трябва да бъде плод на съвместно усилие от страна на отговорните генерални дирекции и INEA. 
The Commission considers that a performance framework to link projects funded to the programme objectives has to be a joint effort by the parent DGs and INEA.
Въпреки че INEA ще допринесе в голяма степен за такава схема, отговорностите трябва да бъдат поделени по подходящ начин между отговорните генерални дирекции и INEA. 
While INEA will greatly contribute to such a scheme, the responsibilities are to be shared appropriately between the parent DGs and INEA.
Каре 5 — Пример за непоследователно докладване относно участъците с недостатъчен капацитет за различни по мащаб проекти Комисията отбелязва, че в това каре са описани само резултатите от правното определение от Регламента за МСЕ. 
Box 5 - Example of inconsistent reporting on bottlenecks between projects of different magnitude The Commission notes that the box merely describes the outcome of the legal definition of the CEF Regulation.
Въпреки това INEA е напълно способна да докладва точно за различни по мащаб проекти, тъй като освен „участъците с недостатъчен капацитет“, се използват много други показатели. 
However, INEA is well able to report correctly about projects of different magnitude, as there are many other indicators used than the “bottleneck” indicator.
Комисията взема под внимание тази забележка и подчертава, че през март 2019 г. е била подновена работата на една работна група и следователно процесът е възобновен. 
The Commission takes note of this observation and stresses that a working group has been re-established in March 2019 and therefore the process has resumed.
В работната група участват всички отговорни генерални дирекции и INEA, за да бъдат обхванати и трите сектора на МСЕ. 
The working group includes members from all parent DGs and INEA to cover all three CEF sectors.
Комисията счита, че има достатъчно време да приключи този процес преди началото на следващия програмен период (т.е. за МСЕ 2). 
The Commission considers that there is ample time to conclude this process before the beginning of the next programming period (i.e. for CEF 2).
Предвид че може да бъде събрана допълнителна информация за дългосрочните резултати от направените инвестиции, Комисията подчертава, че понастоящем на INEA е възложено по-специално управлението на финансовата подкрепа за избраните проекти, а това е съсредоточено по същество върху резултатите в края на проекта. 
Whereas more information could be collected about long-term results of the investments made, the Commission stresses that currently INEA is entrusted specifically with the management of financial support to selected projects, which by nature focus on outputs at the end of the project.
Измерването на дългосрочното въздействие на инфраструктурните инвестиции е интересна възможност, с която Комисията е готова да се ангажира. 
Measuring the long-term effects of infrastructure investment is an interesting path in which the Commission is keen to engage.
80. 
EN EN 80.
Предприемането на разглежданите мерки е желателно, но Комисията посочва, че на равнището на програмата ще трябва да бъде предвидено по-систематично оценяване на резултатите с принос от страна на INEA. 
While the measures at stake are desirable, the Commission points out that a more systematic evaluation of the results would need to be foreseen at programme level with the contribution of INEA.
Поради това Комисията счита, че този въпрос е извън обхвата на настоящия одит, който е насочен към изпълнението на задачите на INEA. 
The Commission therefore believes that such matter is beyond the scope of the present audit which targets the performance of INEA.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Препоръка 1 — Подобряване на потенциала за полезни взаимодействия а) Комисията приема препоръката. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Recommendation 1 – Improve the potential for synergies (a) The Commission accepts the recommendation.
BG BG Комисията подчертава, че в предложенията, свързани с МСЕ 2 и с „Хоризонт Европа“, вече се обръща особено внимание на пълноценното използване на полезните взаимодействия. б) Комисията приема препоръката, доколкото тази оценка е извършена в рамките на текущия анализ на разходите и ползите. 
The Commission highlights that the proposals related to CEF2 and Horizon Europe already pay particular attention to reaping synergies. (b) The Commission accepts the recommendation insofar as this assessment is carried out in the framework of the ongoing Cost Benefit Analysis.
Комисията не е в състояние да предвиди резултатите от този анализ, в който ще бъдат разгледани няколко сценария. 
The Commission cannot prejudge the results of this analysis which will consider several scenarios.
Тя обаче отбелязва, че в анализа ще трябва да бъдат взети предвид други елементи, като например поддържането на агенциите в управляем размер, като се ограничи, доколкото е възможно, броят на отговорните генерални дирекции, както и последователността по отношение на целевите бенефициери. 
It, however, notes that other elements - such as keeping agencies at a manageable size, limiting as far as possible the number of parent DGs and consistency in terms of targeted beneficiaries - will have to be taken into account in the analysis.
По отношение на гъвкавостта при преназначаването на персонала, понастоящем Комисията проверява какви са възможностите за въвеждане на допълнителни механизми за гъвкавост при разпределянето на персонала по програмите в рамките на дадена изпълнителна агенция, за да се постигне по-голяма ефикасност при неговото управление. 
Regarding the flexibility in staff re-assignement, the Commission is currently looking at possibilities to introduce additional flexibility mechanisms for staff allocation between programmes within an executive agency, in order to reach increased efficiency in their management.
Условията за тази гъвкавост по отношение на преназначаването на персонала обаче ще трябва да бъдат ясно определени, за да се гарантира спазването на принципа на специфичност, предвиден във Финансовия регламент. 
This flexibility in staff assignment will however need to be properly framed to ensure the respect of the specification principle, which is set out in the Financial Regulation.
Препоръка 2 — Укрепване на рамката на INEA за управление на делегираните програми а) Комисията приема препоръката частично. 
Recommendation 2 – Strengthen the framework for INEA’s management of the delegated programmes (a) The Commission partially accepts the recommendation.
Тя ще оцени възможностите за въвеждане на допълнителни механизми за гъвкавост при разпределянето на персонала по програмите в рамките на дадена изпълнителна агенция, за да се постигне по-голяма ефикасност при неговото управление. 
It will assess the possibilities to introduce additional flexibility mechanisms for staff allocation between programmes within a given executive agency, in order to reach increased efficiency in its management.
Въпреки това Комисията е обвързана със спазването на бюджетните принципи, определени във Финансовия регламент, и по-специално на принципа на специфичност. 
However, the Commission is bound by the respect of the budgetary principles set out in the Financial Regulation, and in particular the specification principle.
Освен това този въпрос следва да бъде решен в рамките на преразглеждането на нормативната уредба, регулираща дейността на изпълнителните агенции, тъй като Комисията счита, че такъв механизъм за гъвкавост следва да бъде общ за всички изпълнителни агенции. б) Комисията приема тази препоръка. 
Furthermore, this issue should be addressed within the scope of the revision of the framework applicable to executive agencies as the Commission considers that any such flexibility mechanism should be common to all executive agencies. (b) The Commission accepts this recommendation.
Комисията и агенцията изпълняват различни роли: INEA предприема действия за изпълнение от името на Комисията и нейните доклади се използват в докладите на Комисията за изпълнението на програмата. 
The Commission and the agency have different roles: INEA implements on behalf of the Commission, and its reporting feeds into the Commission’s reporting on the performance of the programme.
В това отношение изпълнението на дейността на INEA като агенция следва да се разграничава от рамката за изпълнение на самите програми. 
As such, the performance of INEA as an Agency should be distinguished from the performance framework of the programmes themselves. 6
Препоръка 3 — Осигуряване на по-хармонизирани и по-прозрачни процедури за подбор на проекти а) Комисията приема препоръката. б) Комисията приема препоръката. в) Комисията приема препоръката. 
EN EN Recommendation 3 – Ensure greater harmonisation and transparency of project selection procedures (a) The Commission accepts the recommendation. (b) The Commission accepts the recommendation. (c) The Commission accepts the recommendation.
BG BG 86. 
86.
Рискът, свързан с пълното прилагане на дадена програма, е присъщ за всички програми за финансиране (от ЕС), по-специално когато са свързани с инфраструктура. 
The risk related to the full implementation of a programme is inherent in all (EU) funding programmes, in particular when related to infrastructure.
Обикновено разработването и изпълнението на инфраструктурни проекти отнемат дълго време. 
Infrastructure projects typically entail long development and implementation times.
Този риск е установен и INEA ще продължи да работи за неговото смекчаване и намаляване. 
The risk has been identified and INEA will continue to work to mitigate and reduce it.
Освен това Комисията счита, че верижният ефект от закъсненията може да бъде избегнат, ако преходът между двата програмни периода се организира добре. 
Furthermore, the commission believes that the knock-on effect of delays can be avoided if the transition between the two programming periods is well managed.
Комисията ще се постарае да гарантира плавен преход. 
The Commission will work in view of ensuring a smooth transition.
Препоръка 4 — Определяне на по-добри условия за навременното изпълнение на програмата за МЕС а) Комисията приема препоръката. б) Комисията приема препоръката. в) Комисията приема препоръката. 
Recommendation 4 – Set better conditions for timely implementation of the CEF (a) The Commission accepts the recommendation. (b) The Commission accepts the recommendation. (c) The Commission accepts the recommendation.
Вече се провеждат дейности за по-добър мониторинг на резултатите от проекта от гледна точка на политиката. 
Works have already started to better monitor project results from a policy perspective.
Препоръка 5 — Преработване на рамката за изпълнението с цел по-добър мониторинг на резултатите от проектите а) Комисията приема препоръката. 
Recommendation 5 – Redesign the performance framework to better monitor project results (a) The Commission accepts the recommendation.
Комисията подчертава, че през март 2019 г. е била подновена работата на работна група за тази цел, в която участват членове от всички отговорни генерални дирекции и от INEA, за да се обхванат и трите сектора на МСЕ. 
The Commission stresses that a working group for this purpose has been re-established in March 2019 which includes members from all parent DGs and INEA to cover all three CEF sectors.
Целта на Комисията е да приключи този процес преди началото на следващия програмен период (т.е. за МСЕ 2). б) Комисията приема препоръката. 
The Commission aims to conclude this process before the beginning of the next programming period (i.e. for CEF 2). (b) The Commission accepts the recommendation. 7
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Oskar Herics, с подкрепата на Thomas Obermayr — ръководител на неговия кабинет, и Laura Gores — аташе в кабинета; Pietro Puricella — главен ръководител; Jolita Korzuniene — ръководител на задача; Susanna Rafalzik, Dieter Böckem, Thierry Lavigne, Nils Odins и Christian Verzé — одитори. 
The audit was led by ECA Member Oskar Herics, supported by Thomas Obermayr, Head of Private Office and Laura Gores, Private Office Attaché; Pietro Puricella, Principal Manager; Jolita Korzuniene, Head of Task; Susanna Rafalzik, Dieter Böckem, Thierry Lavigne, Nils Odins and Christian Verzé, Auditors.
Thomas Everett и Cathryn Lindsay предоставиха езикова помощ. 
Thomas Everett and Cathryn Lindsay provided linguistic support.
От ляво на дясно: Thomas Everett, Susanna Rafalzik, Dieter Böckem, Jolita Korzuniene, Oskar Herics, Cathryn Lindsay, Nils Odins, Laura Gores, Christian Verzé, Pietro Puricella. 
From left to right: Thomas Everett, Susanna Rafalzik, Dieter Böckem, Jolita Korzuniene, Oskar Herics, Cathryn Lindsay, Nils Odins, Laura Gores, Christian Verzé, Pietro Puricella.
График Събитие Дата Приемане на Меморандум за планиране на одита (МПО)/Начало на одита 4.7.2018 г./3.9.2018 г. Официално изпращане на проектодоклада до Комисията (или до друга одитирана институция) 28.6.2019 г. Приемане на окончателния доклад след съгласувателната процедура 25.9.2019 г. 
Timeline Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 4.7.2018 / 3.9.2018 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 28.6.2019 Adoption of the final report after the adversarial procedure 25.9.2019 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 31.10.2019
PDF ISBN 978-92-847-3649-2 doi:10.2865/76952 QJ-AB-19-014-BG-N HTML ISBN 978-92-847-3662-1 doi:10.2865/94609 QJ-AB-19-014-BG-Q 
EN PDF ISBN 978-92-847-3640-9 doi:10.2865/0477 QJ-AB-19-014-EN-N EN HTML ISBN 978-92-847-3665-2 doi:10.2865/845238 QJ-AB-19-014-EN-Q
Мисията на Изпълнителната агенция за иновации и мрежи (INEA) е да подпомага Комисията, организаторите на проекти и заинтересованите лица, като предоставя експертен опит и програмно управление в рамките на инфраструктурни, научноизследователски и иновативни проекти в сферата на транспорта, енергетиката и телекомуникациите, както и да стимулира полезните взаимодействия между тези дейности. 
INEA’s mission is to support the Commission, project promoters and stakeholders by providing expertise and programme management to infrastructure, research and innovation projects in the fields of transport, energy and telecommunications and to promote synergies between these activities.
На INEA са поверени 93 % от общия бюджет за МСЕ и 7 % от бюджета за Хоризонт „2020“. 
INEA has been entrusted with 93 % of the total CEF budget and 7 % of the H2020 budget.
Сметната палата установи, че INEA е изпълнила делегираните задачи, определени в нейния мандат, и е реализирала очакваните ползи, но има някои ограничения, произтичащи от регулаторната рамка. 
We found that INEA has fulfilled the delegated tasks as defined in its mandate and delivered expected benefits, with some limitations, related to framework constraints.
Сметната палата отправя препоръки към Комисията и INEA, насочени към подобряване на потенциала за полезни взаимодействия, укрепване на рамката за управление на INEA на делегираните програми, осигуряване на по-голяма хармонизация и прозрачност на процедурите за подбор на проекти по МСЕ, определяне на по-добри условия за навременно изпълнение на МСЕ и преработване на рамката за изпълнение с цел по-добър мониторинг на резултатите от проектите по МСЕ. 
We make recommendations to Commission and INEA aimed at improving the potential for synergies, strengthening the framework for INEA’s management of the delegated programmes, ensuring greater harmonisation and transparency of the CEF project selection procedures, setting better conditions for timely implementation of the CEF and redesigning the performance framework to better monitor CEF project results.
Специален доклад на ЕСП съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС. 50 
ECA special report pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU. 50
BG 2019 Специален доклад 20 Информационни системи на ЕС, подпомагащи граничния контрол – силен инструмент, но е необходим по-голям акцент върху предоставянето на навременни и пълни данни No 
EN 2019 Special Report NO EU information systems supporting border control - a strong tool, but more focus needed on timely and complete data