natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Препоръка 6 – Допълнителна подкрепа за националните процедури по връщане Комисията в сътрудничество с националните органи следва: а) да предостави, заедно с Frontex, допълнителна подкрепа за справяне с причините за установения в настоящия доклад малък брой връщания в Гърция и Италия, насочена към малкия брой връщания от гръцките острови и ПДВР в Италия; б) да предприеме мерки за осигуряване на прилагането от страна на трети държави на съществуващите споразумения с тях за връщане на граждани на трети държави, като например Споразумението от Котону и споразуменията за обратно приемане с ЕС, както и за пълното им използване от държавите членки; в) да насърчи координиран подход в ЕС за помощ за реинтеграция в третите държави на връщане; г) да предложи мерки за систематично събиране на данни за изпълнението във връзка с бързината и устойчивостта на процедурите по връщане, с цел улесняване на изготвянето на политики, оценката на изпълнението и изследванията. Срок за изпълнение — 31 декември 2020 г. 83 
Recommendation 6 Đ Support further national return procedures The Commission, in cooperation with national authorities, should: (a) provide, together with Frontex, further support to address the causes for low returns in Greece and Italy identified in this report, focusing on low returns from the Greek islands and the AVRR in Italy; (b) take measures to ensure that the existing agreements with third countries to return third country nationals such as the Cotonou agreement and EU readmission agreements, are enforced by third countries and fully used by the Member States; (c) foster a coordinated approach in the EU for reintegration assistance in third countries of return; (d) propose measures to allow for the systematic collection of performance data on the swiftness and sustainability of return procedures to facilitate policymaking, performance evaluation and research.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Bettina Jakobsen — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 22 октомври 2019 г. 
Timeframe: 31 December 2020 This Report was adopted by Chamber III, headed by Mrs Bettina Jakobsen, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 22 October 2019.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 84 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 71
Приложения Приложение I – Финансово изпълнение (в млн. евро) СП по ФУМИ: Източник: Европейска комисия въз основа на публикуваните годишни работни програми НП по ФУМИ Гърция: (*) Общият размер на отпуснатите средства от НП по ФУМИ за Гърция е 328,3 млн. евро (в т.ч. солидарна и техническа помощ). (**) Изчислени въз основа на многогодишно планиране на бюджетни кредити за поемане на задължения в Националната програма. 
Annexes Annex I - Financial implementation (in million euros) AMIF EMAS: Source: EU Commission based on published Annual Work Programmes. AMIF NP Greece: (*) Total AMIF NP allocation for Greece is Ű328,3 million (including solidarity and technical assistance). (**) Calculated based on multi annual planning of commitments in the National programme.
Източник: КомпетентенорганпоФУМИ,Гърция. 
Source: AMIF Responsible Authority, Greece.
НП по ФУМИ Италия: (*) Общият размер на отпуснатите средства от НП по ФУМИ за Италия е 394,2 млн. евро ( в т.ч. специални случаи и техническа помощ). (**) Изчислени въз основа на многогодишно планиране на бюджетните кредити за поемане на задължения в Националната програма. 
AMIF NP Italy: (*) Total AMIF NP allocation for Italy is Ű394,2 million (including special cases and technical assistance). (**) Calculated based on multi annual planning of commitments in the National programme.
Източник: КомпетентенорганпоФУМИ,Италия. 
Source: AMIF Responsible Authority, Italy.
Данните от 2016 г. за първоначалния и изменения бюджет обхващат цялата оперативна помощ, в т.ч. други държави и хоризонтални разходи. 
The 2016 initial and amended budget figures cover the entire operational support including other countries and horizontal costs.
Източник: EASO. 
Source: EASO.
Подкрепа за връщане от Frontex: Източник: EBCGA. 
Frontex Return support: Source: EBCGA.
86 Бюджетен ред 18 02 03 Подкрепа за връщане 2015 2016 2017 2018 Първоначален бюджет 9,5 66,6 66,6 53,8 Последно изменен бюджет 13,2 38,5 53,1 49,4 поемане на задължения 13,2 38,5 53,1 49,4 Неизползван първоначален бюджет 0,0 28,1 13,5 4,4 
73 Budget line 18 02 03, Return support 2015 2016 2017 2018 Initial budget 9.5 66.6 66.6 53.8 Latest amended budget 13.2 38.5 53.1 49.4 Executed regular budget commitments 13.2 38.5 53.1 49.4 Unused initial budget 0.0 28.1 13.5 4.4
Приложение III – Проследяване на изпълнението на препоръките относно подхода на горещите точки 88 Препоръка Състояние Коментари 1.1. 
Annex III - Follow up of the recommendations on hotspot approach 75 Recommendation Status Comments 1.1.
Комисията, заедно с участващите агенции, следва да предостави допълнителна помощ на Гърция за преодоляване на недостатъчния капацитет в горещите точки чрез: – обновяване на центровете за настаняване на островите, където се намират горещите точки; – допълнително ускоряване на обработката на заявленията за убежище (с подкрепата на EASO), като се предоставя ясна информация на мигрантите по отношение на това как и кога ще бъдат обработени техните заявления; – прилагане на съществуващите процедури за връщане, когато това е уместно (с подкрепата на Frontex). 
The Commission, together with the relevant Agencies, should provide further support to Greece in addressing the lack of capacity at the hotspots through: - upgrading the accommodation facilities on the islands where hotspots are located; - further speeding up the processing of asylum applications (with support from EASO), while providing clear information to migrants as to how and when their applications will be processed; - enforcing existing return procedures, where appropriate (with support from Frontex).
В процес на изпълнение Комисията, EASO и Frontex са предоставили допълнителна подкрепа за повишаване на капацитета на горещите точки в Гърция чрез финансиране на нови инфраструктурни проекти, подпомагане на всички договорно наети служители на GAS и извършване на всички операции по обратно приемане в Турция. 
Under implementation The Commission, EASO and Frontex provided further support to increase the capacity of Greek hotspots by funding new infrastructure projects, supporting all GAS contractual staff and carrying out all readmission operations to Turkey.
Все още обаче е необходима по-голяма подкрепа, тъй като ситуацията по места остава критична. 
However, more support is still needed, as the situation on the ground remains critical.
Комисията, заедно с участващите агенции, следва да продължи да подпомага усилията на Италия за увеличаване на броя на горещите точки съгласно първоначалните планове, и да предприеме допълнителни мерки за разширяване на подхода на горещите точки, за да бъдат обхванати и случаите на дебаркиране извън фиксираните местоположения на точките. 
The Commission, together with the relevant Agencies, should further support ItalyŐs efforts to increase the number of hotspots, as originally planned, and to take further measures to extend the hotspot approach in order to cover also disembarkations outside the fixed hotspot locations.
Изпълнена 2.1. 
Implemented 2.1.
Комисията, заедно с участващите агенции и международни организации, следва да подпомогне националните органи в Гърция и Италия за предприемане на всички възможни мерки, осигуряващи третиране на непридружените непълнолетни лица, пристигащи като мигранти, в съответствие с международните стандарти, в т.ч. подходящо настаняване, защита, достъп до и приоритетно третиране при процедурите за предоставяне на убежище и евентуално разглеждане на възможностите за преместване. 
The Commission, together with the relevant Agencies and international organisations, should help the authorities in both Greece and Italy take all possible measures to ensure that unaccompanied minors arriving as migrants are treated in accordance with international standards, including adequate shelter, protection, access to and prioritisation of asylum procedures and possible consideration for relocation.
В процес на изпълнение Комисията е предоставила допълнителна подкрепа чрез финансиране на нови инфраструктурни проекти за подобряване на положението на непридружените непълнолетни лица. 
Under implementation The Commission provided further support by funding new infrastructure projects to improve the situation of unaccompanied minors.
През декември 2018 г. EASO е започнала проект за справяне с неотложната ситуация на о-в Самос. 
EASO started a project in December 2018 to address the urgent situation on Samos.
Все още обаче е необходима по-голяма подкрепа в Гърция, тъй като ситуацията по места остава критична. 
However, more support is still needed in Greece, as the situation on the ground remains critical.
89 2.2. 
2.2.
Комисията следва да настоява за назначаването на служител по защита на правата на децата във всяка гореща точка. 
The Commission should insist on the appointment of a child protection officer for every hotspot/site.
Изпълнена от Комисията Комисията е настояла за назначаването на служители по защита на правата на децата, но отговорните италиански органи не са определили такива служители в горещите точки. 
Implemented by the Commission The Commission insisted on the appointment, but the Italian authorities have not appointed child protection officers in the hotpots.
Комисията и участващите агенции следва да продължат да подкрепят отговорните органи чрез предоставяне на обучения и правни консултации и да продължи да наблюдава ситуацията и да докладва за предприетите действия и постигнатия напредък. 
The Commission and the relevant Agencies should further assist the responsible authorities through the provision of training and legal advice and continue to monitor the situation and report on action taken and progress achieved.
Изпълнена 3.1. 
76 3.1.
Комисията и агенциите следва да продължат да искат от държавите членки да бъдат осигурени повече експерти за по-добро посрещане на съществуващите нужди. 
The Commission and the Agencies should continue to ask all Member States to provide more experts to cover current needs better.
Изпълнена от Комисията и агенциите Продължаващ недостиг на експерти, изпратени от държавите членки за операции на EASO в Гърция и Италия. 
Implemented by the Commission and the Agencies Constant shortage of experts provided by Member States for EASO operations in Greece and Italy.
Експертите следва да бъдат командировани от държавите членки за достатъчно дълги периоди и в съответствие с необходимите професионални профили, за да бъде помощта, предоставяна на Гърция и Италия от Frontex, EASO и Европол, достатъчно ефективна и ефикасна. 
Expert deployments by Member States should be long enough and in line with profiles requested to make the support provided by Frontex, EASO and Europol to Greece and Italy sufficiently efficient and effective.
Не е изпълнена През 2018 г. средната продължителност на разполагането на експерти от EASO и Frontex отново е била под 2 месеца. 
Not implemented Average deployment duration of EASO and Frontex experts continued to be below 2 months in 2018.
Висок дял на експертите по ескортиране с един профил в Гърция в контекста на малкия брой връщания. 
High share of single profile escort experts in Greece in the context of low returns.
Комисията, заедно с агенциите и националните органи, следва да определи по-ясно ролята, структурата и отговорностите на Регионалната работна група на ЕС в подхода на горещите точки. 
The Commission, together with the Agencies and the national authorities, should set out more clearly the role, structure and responsibilities of the EU Regional Task Force in the hotspot approach.
Изпълнена 4.2. 
Implemented 4.2.
Комисията и агенциите следва да продължат да настояват Италия и Гърция да определят едно лице, което да отговаря за по-траен период от време за общото управление и функциониране на всяка отделна гореща точка, както и да бъдат въведени стандартни оперативни процедури за горещите точки в Гърция. 
The Commission and the Agencies should continue to insist on the appointment, by Italy and Greece, of a single person to be in charge of the overall management and functioning of each individual hotspot area on a more permanent basis and on the establishment of hotspot standard operating procedures in Greece.
Изпълнена 5.1. 
Implemented 5.1.
До края на 2017 г. Комисията и агенциите следва да оценят въвеждането и изпълнението на подхода на горещите точки до момента и да представят предложения за по-нататъшното му развитие. 
The Commission and the agencies should evaluate, by the end of 2017, the set-up and implementation of the hotspot approach to date and put forward suggestions for further development.
Тези предложения следва да включват изготвяне на стандартен модел за предоставяне на помощ, който да бъде прилаган в бъдеще при широкомащабни миграционни движения, определяне на различните роли и отговорности, на изискванията за необходимата минимална инфраструктура и човешки ресурси, на видовете помощ, които ще бъдат предоставяни, и на стандартните оперативни процедури. Изпълнена 
These should include a standard model of support to be applied to future large-scale migratory movements, the definition of different roles and responsibilities, minimum infrastructure and human resource requirements, types of support to be provided, and standard operating procedures. Implemented
90 5.2. 
77 5.2.
Този анализ следва също така да разгледа и нуждата от допълнително прецизиране на правната рамка относно подхода на горещите точки като част от управлението на външните граници на ЕС. 
This analysis should also assess the need for further clarifications of the legal framework for the hotspot approach as part of the EUŐs external border management.
Изпълнена Комисията е препоръчала стандартните оперативни процедури за горещите точки да бъдат под формата на правен акт, решение на правителството, министерско постановление или циркулярно писмо, в зависимост от конституционните изисквания на приемащата държава членка. 
Implemented The Commission recommended the Hotspot Standard Operating Procedures should take the form of a legal act, governmental or ministerial decision or circular, depending on the host Member State's constitutional requirements.
В Италия стандартните оперативни процедури за горещите точки са били прехвърлени към съответните национални органи с циркулярно писмо от декември 2016 г. 
In Italy, the Hotspot Standard Operating Procedures were transmitted to the concerned national authorities in a circular in December 2016.
В Гърция стандартните оперативни процедури са били публикувани и разпространени чрез административно циркулярно писмо през 2017 г. 
In Greece, the Standard Operating Procedures were published and distributed through an administrative circular in 2017.
Приложение IV – Осъществяване на проекти по линия на НП по ФУМИ Гърция Единственият завършен проект в извадката за Гърция, GR-1, не е постигнал напълно основната си цел да се справи с натрупването на неразгледани заявления за убежище на втора инстанция (14 % от заявленията на втора инстанция са останали неразгледани). 
Annex IV - Implementation of AMIF NP projects Greece The only completed project in the sample for Greece, GR-1, did not fully achieve its main objective to clear the backlog of second-instance asylum cases (14 % of second-instance cases had been left uncleared).
По проекта е могло да се ползва удължаване, но то е поискано твърде късно и е било осуетено от правни спорове във връзка с възнаграждението на членовете на комисията за справяне с натрупването на неразгледани заявления. 
The project could have benefited from an extension, but this was requested too late and thwarted by legal disputes concerning the remuneration of the Backlog Committee members.
Когато проектът е приключил, 20 % от неговия бюджет са останали неизползвани. 
When the project ended, 20 % of the budget for the project remained unused.
Въпреки постоянно нарастващото натрупване на заявления (вж. също точки 106 и 107), което все още възпрепятства процедурите за предоставяне на убежище, ЕСП също така констатира, че не е планиран нов проект за справяне с натрупването на неразгледани заявления след 2013 г. 
Despite the ever-growing backlog (see also paragraphs 106 and 107) that still hampers the asylum procedure, we also noted that no new project was planned to tackle the post-2013 backlog.
Сред одитираните текущи проекти GR-2 относно укрепването на процедурата за предоставяне на убежище постига целите си по отношение на наемането на персонал за подсилване на GAS. 
Among the ongoing projects audited, GR-2 on reinforcing the asylum process is achieving its targets in terms of recruiting personnel to strengthen GAS.
Поставените цели обаче може да се окажат недостатъчни предвид непрекъснатия натиск от постоянните притоци на мигранти към Гърция. 
However, the targets set could prove insufficient in the face of the continuous pressure from the steady inflows of migrants to Greece.
В контекста на проект GR-3 за подпомагане на центровете за задържане преди извеждане ЕСП посети центъра в Амигдалеза и установи, че условията са приемливи. 
In the context of project GR-3 supporting the pre-removal detention centres, we visited the centre in Amygdaleza and found the conditions acceptable.
Различни са твърденията в доклад на Европейския комитет против изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание, функциониращ към Съвета на Европа51, според който условията в центровете за задържане преди извеждане се различават значително. 
However, according to a report by the Council of EuropeŐs Committee for the Prevention of Torture51, conditions in the pre-removal centres vary largely.
В някои от тях условията на задържане са много лоши до неприемливи, с пренаселеност и нехигиенични килии. 
In some, detention conditions were very poor to unacceptable, with overcrowding and unhygienic cells.
По проект GR-4 се подпомага изпълнението на принудителни връщания на граждани на трети държави. 
Project GR-4 supports the enforcement of forced returns of third-country nationals.
Поради много ниския процент на принудителни връщания е малко вероятно проектът да постигне целите си (вж. също точки 130—139). 
Owing to the very low rate of forced returns, the project is unlikely to achieve its targets (see also paragraphs 130 to 139).
До момента проект GR-5 относно подпомагането на доброволните връщания е постигнал целите си. 
Project GR-5 on assisted voluntary returns has so far met its targets.
Понастоящем обаче пакетът за реинтеграция се предлага само на 26 % от кандидатите за ПДВР. 
However, the reintegration package is currently offered to only 26 % of AVRR candidates.
Постигането на строгите годишни цели с отклонение от +/-10 % е предизвикателство, тъй като множество фактори оказват влияние върху решенията ни мигрантите да се възползват от ПДВР (ситуация в държавата на произход, семейно положение, здравословни проблеми и т.н.). 
Meeting the rigid annual targets with +/-10 % deviation is a challenge as multiple factors influence migrantsŐ decisions to benefit from the AVRR (situation in the country of origin, family status, health issues, etc.).
Италия: IT-1 е постигнал целите си, но малкото определени показатели са били недостатъчни за доказване на постигането на планираните цели. 
Italy: IT-1 met its targets, but the few indicators set were insufficient to demonstrate achievement of the planned objectives.
Например не е имало целево ниво за мониторинг на изпълнението на целта за идентифициране и насочване на уязвимите случаи. 
For instance, there was no target set to monitor the achievement of the objective of identifying and referring vulnerable cases.
По проекта са изразходвани 84 % от бюджета. 
The project spent 84 % of its budget.
И двата проекта за ПДВР, IT-2 и IT-3, са постигнали незадоволителни резултати. 
Both AVRR projects, IT-2 and IT-3, underperformed.
В каре 12 е предоставена повече информация за проблемите с ПДВР в Италия. 
Box 12 gives more information on the AVRR issues in Italy.
По IT-2, осъществяван от Consiglio Italiano per i Rifugiati, успешно са върнати едва 49 % от първоначално планираните мигранти, въпреки че проектът е удължен с три месеца. 
IT-2, implemented by the Consiglio Italiano per i Rifugiati, managed to return only 49 % of the migrants initially planned, despite the project being extended by three months.
При бюджета на проекта също има неусвояване в размер на 35 %. 
Its budget was also underspent by 35 %.
По проекта IT-3, осъществяван от МОМ, са изпълнени едва между 12 % и 28 % от целите и са изразходвани едва 15 % от бюджета му. 
IT-3, implemented by the IOM, met only 12 % to 28 % of its targets and spent only 15 % of its budget.
Италианските органи са прекратили този проект по линия на ФУМИ и вместо това са решили да финансират дейностите за ПДВР на МОМ, като използват само ресурси от националния бюджет (без подпомагане от ЕС). 
The Italian authorities suspended this AMIF project and decided instead to fund the IOMŐs AVRR activities using only national budget resources (with no EU support).
IT-4 е бил проект, разработен от Министерството на вътрешните работи за принудителни връщания. 
IT-4 was a project developed by the Ministry of Interior on forced returns.
Споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ е подписано през септември 2017 г., за да обхване периода 2014 – 2018 г. 
The grant agreement was signed in September 2017 to cover the period 2014-2018.
Осъществените дейности през първите две години (2014 г. и 2015 г.) са представлявали около 70 % от общите цели и 67 % от бюджета. 
The activities implemented in the first two years (2014 and 2015) represented about 70 % of the overall targets and 67 % of the budget.
Към момента на извършване на одита италианските органи все още не бяха събрали данни за показателите и разходите за 2016 г., 2017 г. и 2018 г. 
At the time of the audit, the Italian authorities had not yet collected data on indicators and expenses for 2016, 2017 and 2018.
Текущият проект IT-5 предвижда дейности, свързани с обучение, идентифициране на мигранти със специални потребности и предоставяне на информация и помощ. 
The ongoing project IT-5 includes activities relating to training, the identification of migrants with special needs and the provision of information and assistance.
Въпреки че целта за обучение вече беше превишена, другите две цели все още не бяха постигнати по следните причини: а) трудности при идентифицирането и ангажирането на крайните бенефициенти; б) липса на комуникация от страна на местните партньори относно пристигащите мигранти; в) значително намаление на броя на пристигащите през 2018 г. 
While the training objective has already been exceeded, the other two objectives have not yet been met for the following reasons: a) difficulties in identifying or involving the final beneficiaries; b) a lack of communication on migrant arrivals from local counterparts; c) the significant decrease in arrivals in 2018.
Планира се проектът да продължи до края на 2019 г. 
The project is scheduled to continue until the end of 2019.
Към момента на извършване на одита органите обмисляха адаптиране на целите. 93 
At the time of the audit, the authorities were considering adjusting the targets. 79