natgillin/translations-raw huggingface dataset:
68 В специфичните за отделните фондове регламенти37 се съдържа списък на общите показатели за крайни продукти, които държавите членки следва да използват в случаите, когато показателят може да изрази крайния продукт от подпомаганата инвестиция. 
68 The Fund-specific regulations37 establish a list of common output indicators that Member States should use wherever the indicator is relevant to express the output of the supported investment.
Двата общи показателя за крайни продукти, които имат отношение към разходите за енергийна ефективност на сградите, са: а) Общ показател за крайни продукти 31 „Брой домакинства, преминали в по-горен клас на енергопотребление“, който е свързан с разходите за обновяване на жилищни сгради с цел подобряване на енергийната ефективност; б) Общ показател за крайни продукти 32 „Намаляване на годишното потребление на първична енергия на обществените сгради“, който измерва икономиите на енергия в резултат на направените разходи, предимно за обновяване на обществени сгради с цел подобряване на енергийната ефективност. 
The two common output indicators relevant to energy efficiency spending in buildings are: (a) Common output indicator 31 “Number of households with improved energy consumption classification”, which relates to spending for the energy efficiency renovation of residential buildings; (b) Common output indicator 32 “Decrease of annual primary energy consumption of public buildings”, which measures energy saved by spending mainly for the energy efficiency renovation of public buildings.
37 Член 5 и приложение I от Регламент (ЕС) No 1300/2013 относно Кохезионния фонд. 
37 Article 5 and Annex I of Regulation (EU) No 1300/2013 on the Cohesion Fund.
Член 6 и приложение I от Регламент (ЕС) No 1301/2013 относно ЕФРР. 
Article 6 and Annex I of Regulation (EU) No 1301/2013 on the ERDF.
Цел за 2023 г. 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 BE BG CY CZ DE ES FR GR HR HU IT LT LU LV MT PL PT RO SI SK UK Постижения през 2018 г. 
Figure 11 – Common Output Indicator 32 “Decrease of annual primary energy consumption of public buildings” 36 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 BE BG CY CZ DE ES FR GR HR HU IT LT LU LV MT PL PT RO SI SK UK Achievements 2018 Target 2023 Source: ECA, based on European Commission data.
70 При инвестициите за подобряване на енергийната ефективност в обществените сгради общият показател за крайни продукти 32 отчита спестената енергия. 
70 For energy efficiency investments in public buildings, Common Output Indicator 32 reports on the energy saved.
При инвестициите за подобряване на енергийната ефективност в жилищни сгради обаче общият показател за крайни продукти 31 отчита броя на домакинствата с повишен енергиен клас, а не спестената енергия. 
But, for energy efficiency investments in residential buildings, Common Output Indicator 31 reports on the number of households with an improved energy rating, not on the energy saved.
71 Тъй като липсва общ показател, с който да се отчита размерът на икономиите на енергия в резултат на инвестиции в жилищни сгради, невъзможно е да се разбере колко енергия ще бъде спестена чрез инвестирането на 4,6 млрд. евро38 от бюджета на ЕС за периода 2014—2020 г., предназначен за инвестиции с цел подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради. 
71 Since there is no common indicator reporting on the amount of energy saved by investments in residential buildings, it is not possible to know how much energy will be saved by investing the planned €4.6 billion38 of the 2014-2020 EU budget inenergy efficiency investments in residential buildings.
Също така е невъзможно да се определи количествено целият принос на бюджета на ЕС за целите на Съюза в областта на енергийната ефективност. 
It is also not possible to quantify the whole of the EU budget’s contribution to the EU energy efficiency targets.
72 Тези констатации са сходни с направените в Специален доклад No 21/2012 на Сметната палата, в който тя заключава39, че показателите за изпълнение на мерките за енергийна ефективност не са подходящи за мониторинг на програмите и че резултатите от мерките за енергийна ефективност в рамките на целия ЕС не могат да бъдат агрегирани. 
72 These findings are similar to those in our special report 21/2012, where we concluded39 that performance indicators for energy efficiency measures were not appropriate for monitoring programmes and the results of energy efficiency measures across the EU could not be aggregated.
Въз основа на това Сметната палата препоръча да се използват сравними показатели за изпълнение в целия ЕС. 
On this basis, we recommended using comparable performance indicators across the EU.
Комисията е изпълнила частично тази препоръка, като за периода 2014—2020 г. е въвела общия показател за крайни продукти 32, чрез който се отчитат икономиите на енергия в резултат на финансирани от ЕС инвестиции, но само за обществените сгради. 
The Commission partially implemented this recommendation by introducing, for the 2014-2020 period, the Common Output Indicator 32, reporting on energy saved by EU funded investments, but only for public buildings.
73 Освен общите показатели за крайни продукти, по петте оперативни програми, проверени от Сметната палата, са били използвани следните специфични за програмите показатели, които следва да бъдат насочени към конкретните инвестиции, които подкрепят: 38 Това е бюджетът, отпуснат по държави членки към 31 януари 2020 т. 
For the 2021-2027 period, the Commission has proposed 38 This is the budget allocated by Member States at 31 January 2020.
Специален доклад No 21/2012, точка 51, буква в). 
39 See special report 21/2012 paragraph 51(c).
964 1 200 --Чехия „Интегрира на регионална програма“ Крайно потребление на енергия от домакинствата MWh/годишно 70 027 778 80 497 553 --Ирландия, „Югоизточ на регионална програма“ Средни температурни характеристики на жилищните единици в югоизточния регион кВтч/m2/годишно 210 144 ++ Италия (Пулия) „Регионална програма“ Потребление на електроенергия от държавната администрация за единица човешки труд GWh 3,2 3,3 - Литва „Инвестици и за растеж и работни места“ Крайно потребление на енергия в сектора на услугите и домакинствата (в 1000 т н.е.) 2 110 2 090 + * Тон нефтен еквивалент (т н.е.) е единица енергия, определена като количеството енергия, освободено при изгаряне на един тон суров нефт. Това е приблизително 11 630 киловатчаса (кВтч). 
73 In addition to common output indicators, the five operational programmes we examined used the following programme specific indicators, which should be targeted to the specific investments they support: Table 6 – Programme specific indicators for the five operational programmes we examined 37 Operational programme Indicator Measurement unit Baseline in 2013 Value in 2018 (or latest reported) Progress Bulgaria Regions in Growth Final energy consumption from households (in 1 000 toe*) 2 257 2 319 - Final energy consumption by public administration, trade and services (in 1 000 toe) 964 1 200 --Czechia Integrated Regional Final households’ energy consumption MWh/year 70 027 778 80 497 553 --Ireland Southern & Eastern Regional The average thermal performance of housing units in the S&E Region kWh/m2/year 210 144 ++ Italy (Puglia) Regional Electricity consumption of the public administration per labour unit GWh 3,2 3,3 - Lithuania Investment for growth and jobs Final energy consumption in service and household sectors (in 1 000 toe) 2 110 2 090 + * The tonne of oil equivalent (toe) is a unit of energy defined as the amount of energy released by burning one tonne of crude oil. It is approximately 11 630 kilowatt-hours (kWh).
Източник: ЕСП въз основа на данни, предоставени от посетените управляващи органи. 
Source: ECA based on data provided by visited managing authorities.
74 И в петте държави членки, посетени от Сметната палата, тези показатели за резултатите са от статистическо естество, като отчитат например потреблението на енергия от всички сгради в дадена държава членка, а не само от сградите, които са обновени с финансирани от ЕС проекти. 
74 In all five Member States we visited, these ‘result’ indicators are of a statistical nature, reporting for example on the energy consumption of all buildings in a Member State, not just on buildings renovated with EU-funded projects.
Следователно тези показатели не отчитат икономиите на енергия в резултат на финансирани от ЕС инвестиции в енергийна ефективност. 
These indicators, therefore, do not report on energy savings resulting from EU-funded energy efficiency investments.
75 Три от петте посетени от Сметната палата държави членки събират данни за количеството енергия, спестено в резултат на отделните проекти, в т.ч. за жилищни сгради. 
75 Three out of the five Member States we visited collected data on the amount of energy saved by individual projects, including those concerning residential buildings.
Комисията обаче не изисква от държавите членки да предоставят данни за мониторинга на средните разходи за единица спестена енергия. 
However, the Commission did not ask Member States to provide data for monitoring the average cost per unit of energy saved.
76 В своите документи за планиране Комисията и държавите членки посочват, че инвестициите в енергийна ефективност водят и до ползи, различни от икономии на енергия (например подобряване на здравето, възстановяване на градската среда, качество на живота, намаляване на енергийната бедност, сметките за електричество и замърсяването на въздуха). 
76 The Commission and Member States stated in their planning documents that energy efficiency investments also generate other benefits than energy savings (e.g. health improvements, urban rehabilitation, quality of life, reduction of energy poverty, energy bills, air pollution).
Нито една от посетените държави членки обаче не е използвала показатели за измерване на тези допълнителни ползи. 
However, none of the Member States we visited used indicators to measure these additional benefits.
Показателите не могат да се използват за мониторинг на разходната ефективност 77 Нито един от показателите, използвани в посетените от Сметната палата пет държави членки, не измерва разходната ефективност на инвестициите в енергийна ефективност на сградите. 
Indicators cannot be used to monitor cost-effectiveness 77 None of the indicators used in the five Member States we visited measures the cost-effectiveness of the energy efficiency investments in buildings.
Вследствие на подобни констатации в предходния одит на Сметната палата тя препоръча да бъдат наблюдавани планираните и действителните разходи за единица спестена енергия и период на възвръщаемост40. 
Following similar findings in our previous audit we recommended the monitoring of the cost per unit of energy saved and of the payback period planned and achieved40.
Това би могло да спомогне за определяне на референтни стойности и прагове за подбор на проекти (вж. точка 58), както и за оценка на изпълнението на оперативните програми относно постигнатите от тях планирани резултати, когато се разпределя резервът за изпълнение (вж. точка 82). 
This could help in identifying benchmarks and thresholds for selecting projects (see paragraph 58) as well as in assessing the performance of operational programmes in delivering their intended results, when allocating the performance reserve (see paragraph 82).
78 Комисията обаче не прие изцяло препоръката на Сметната палата, тъй като според нея съпоставимостта на препоръчаните показатели ще бъде ограничена поради това, че тези показатели зависят от много фактори (например цените на енергията, климата). 
78 However, the Commission did not fully agree to our recommendation, as it considered that the comparability of the recommended indicators would be limited, given the fact that these indicators depend on many factors (e.g. energy prices, climate).
Комисията не е разработила своята система за мониторинг за периода 2014—2020 г. така, че да следи разходната ефективност на инвестициите, напр. като събира данни за разходите за единица спестена енергия. 
The Commission did not design its 2014-2020 monitoring system for monitoring the cost-effectiveness of the investments, i.e. by collecting data on the cost per unit of energy saved.
Поради това, въпреки заявената по-голяма насоченост към резултатите на разходите по политиката на сближаване през периода 2014—2020 г., препоръката на Сметната палата все още не е изпълнена. 
Therefore, despite the claimed increased result-orientation of Cohesion policy spending in 2014-2020, our recommendation has not been implemented yet.
79 Въз основа на докладваните данни от Комисията изчислихме средните разходи за едно обновено домакинство (вж. фигура 12). Комисията обаче счита, че тези данни не отчитат действителните разходи за инвестициите и не отразяват целия спектър на предоставените ползи. 
79 On the basis of the figures reported by the Commission, we calculated the average cost per renovated household (see Figure 12) However, the Commission considers that these figures do not report on the real cost of the investments and do not capture the full range of benefits provided.
Фигура 12 — Средни разходи за домакинство с подобрен енергиен клас и брой обновени домакинства по държави членки 46 180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 00 HU BE PT BG CY HR EE LV PL LT CZ FR RO SI ES IE LU Бройдомакинства сповишененергиенклас Средниразходина домакинствосповишененергиенклас(вевро) Източник: ЕСП въз основа на данни, предоставени от Европейската комисия (изчислихме средните разходи за едно домакинство с подобрен енергиен клас, като разделихме разходите за обновяване на жилищни сгради с цел енергийна ефективност (отчетени в приложение), на броя домакинства с подобрен енергиен клас, отчетен по общия показател за крайни продукти 31 до 31 декември 2018 г.). 
Figure 12 – Average cost per household with improved energy rating and number of renovated households per Member State 39 180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 00 HU BE PT BG CY HR EE LV PL LT CZ FR RO SI ES IE LU Number of households with improved energy rating Average cost per household with improved energy rating (in euro) Source: ECA based on data provided by the European Commission (we calculated the average cost per household with improved energy rating by dividing the expenditure for energy efficiency renovation of residential buildings (reported in Annex) by the number of households with improved energy rating reported under Common Output Indicator 31 by 31 December 2018).
В графиката не са показани средните разходи на домакинство за осемте държави членки (FI, GR, IT, MT, NL, SE, SK, UK), които не отчитат домакинства с подобрен енергиен клас. 
The graph does not show the average cost per household for the eight Member States (FI, GR, IT, MT, NL, SE, SK, UK) which reported no households with improved energy rating.
Комисията е разпределила резерва за изпълнение за мерки за енергийна ефективност въз основа на разходите и реализираните крайни продукти, а не въз основа на икономиите на енергия 80 За да се гарантира, че са предприети необходимите действия за насърчаване на разходно ефективни инвестиции в енергийна ефективност, Комисията постави изискване към държавите членки да изпълнят конкретно предварително условие до началото на програмния период 2014—2020 г. 
The Commission allocated the performance reserve for energy efficiency measures based on spending and outputs, rather than on energy saved 80 To ensure that the necessary actions to promote cost-effective investments in energy efficiency are in place, the Commission required Member States to fulfil a specific ex ante conditionality by the start of the 2014-2020 programming period.
Действията, които трябва да бъдат предприети, за да бъде изпълнено това условие, включват мерки за: а) въвеждане на минимални изисквания във връзка с енергийните характеристики на сградите; б) създаване на система за сертифициране на енергийните характеристики на сградите; в) осигуряване на стратегическо планиране в областта на енергийната ефективност; г) предоставяне на индивидуални измервателни уреди на крайните потребители. 
The actions to put in place for fulfilling this conditionality consisted of measures to ensure: (a) minimum requirements are in place related to the energy performance of buildings; (b) a system of certification of the energy performance of buildings; (c) strategic planning on energy efficiency; Average costperhousehold(ineuro) Number of households
81 С изключение на Италия, от началото на програмния период 2014—2020 г. всички посетени от Сметната палата държави членки са предприели тези действия. 
81 Except for Italy, all Member States we visited had put in place these actions from the start of the 2014-2020 programming period.
Италия е предприела действията по букви а) и б) през 2017 г., т.е. три години след началото на програмния период 2014—2020 г. 
Italy put in place the actions (a) and (b) in 2017, i.e. three years after the start of the 2014-2020 programming period.
82 За да се гарантира ориентираност към резултатите на оперативните програми, ЕС е заделил резерв за изпълнение (равняващ се на 6 % от финансирането по политиката на сближаване) и през август 2019 г. го е разпределил за приоритетите, чиито етапни цели са били постигнати. 
82 To ensure the result orientation of the operational programmes, the EU set aside a performance reserve (equal to 6 % of the Cohesion policy funding) and allocated it in August 2019 to priorities that had achieved their milestones.
Когато има два показателя, и двата трябва да постигнат най-малко 85 % от стойността на етапната цел. 
Where there are two indicators both must achieve at least 85 % of their milestone value.
Когато има три (или повече) показателя, два трябва да постигнат най-малко 85 %, а другият трябва да постигне най-малко 75 % от стойността на етапната цел. 
Where there are three (or more) indicators two must achieve at least 85 % and the other must achieve at least 75 % of its milestone value.
83 Както е посочено в предишни доклади на Сметната палата41, тези етапни цели са изразени като показатели за разходи и за крайни продукти. 
83 As identified in our previous reports41, such milestones are expressed in terms of spending and output indicators.
По петте оперативни програми, проверени от Сметната палата, етапните цели за мерките за енергийна ефективност са изразени като разходи и като брой домакинства с подобрен енергиен клас. 
The five operational programmes we examined expressed the milestones for energy efficiency measures in terms of expenditure and number of households with improved energy rating.
84 С изключение на Литва, Комисията е вземала решенията си дали да разпредели резерва за изпълнение за мерки за енергийна ефективност въз основа на разходите и крайните продукти, а не въз основа на икономиите на енергия в жилищните сгради или разходната ефективност на инвестициите. 
84 Except for Lithuania, the Commission decided whether or not to allocate the performance reserve for energy efficiency measures based on spending and outputs, not on energy saved in residential buildings or on the cost-effectiveness of the investments.
85 В Ирландия отчитаните показатели „брой домакинства, преминали в по-горен клас на енергопотребление“ и „общ размер на допустимите разходи“, докладвани на Комисията, не са надеждни. 
85 In Ireland, the reported indicators “number of households with improved energy consumption classification” and “total amount of eligible expenditure” reported to the Commission are not reliable.
В резултат на одита на Сметната палата и на констатациите на Комисията ирландските органи докладват, че енергийният клас не се е повишил за 52 % от домакинствата, обновени по схемата „По-добра енергия — по-топъл дом“ през 2017 г. 
Following our audit and Commission observations, the Irish authorities reported that energy ratings did not improve for 52 % of households renovated by the Better Energy Warmer Home Schemes in 2017.
В момента ирландските органи преглеждат проектите за домакинствата, обновени през 2014 г., 2015 г., 2016 г. и 2018 г., за да проверят за колко от тях енергийният клас не се е повишил. 
The Irish authorities are currently reviewing the projects for households renovated in 2014, 2015, 2016 and 2018 to verify how many did not have their energy rating improved.
86 По отношение на Литва, въз основа на национален доклад за системен одит през август 2019 г. Комисията счете, че има сериозен недостатък в качеството и надеждността на цялата система за мониторинг и на данните за общите и специфичните показатели. 
86 For Lithuania, in August 2019 the Commission, based on a national system audit report, considered that there was a serious deficiency in the quality and reliability of the whole monitoring system and the data on common and specific indicators.
Това важи не само за мерките за енергийна ефективност. 
This was not specific to energy efficiency measures.
48 41 Специален доклад No 15/2017 (https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=43174), Становище No 6/2018 (https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=47745), Информационно-аналитичен документ „Насоченост към постигането на резултати в областта на сближаването“ (https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=50385). 
Therefore, the Commission has not yet 41 Special report 15/2017 (https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=43174), opinion 6/2018 (https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=47745), briefing paper “Delivering performance in Cohesion” (https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=50385). 40
Заключения и препоръки 87 Сметната палата провери пет оперативни програми в България, Чехия, Ирландия, Италия (Пулия), Литва, които са разпределили около 2,9 млрд. евро от бюджета си по Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд в тази област. 
41 Conclusions and recommendations 87 We examined five operational programmes in Bulgaria, Czechia, Ireland, Italy (Puglia), Lithuania, which allocated some €2.9 billion of their European Regional Development Fund and Cohesion Fund budget in this field.
Тя провери дали средствата са били използвани ефективно от гледна точка на разходите и дали Комисията и държавите членки са приложили нейните препоръки от Специален доклад No 21/2012, свързани с енергийната ефективност на обществени сгради. 
We assessed whether this budget was used cost-effectively and whether the Commission and Member States had applied our recommendations from special report 21/2012 on energy efficiency in public buildings.
88 Както и в своя предишен доклад, Сметната палата заключава, че разходите на ЕС за енергийна ефективност на сградите не се ръководят от принципа за разходна ефективност. 
88 As in our previous report, we conclude that cost-effectiveness does not guide EU spending on energy efficiency in buildings.
Финансираните инвестиции продължават да не са съсредоточени върху постигането на най-големи потенциални икономии на енергия за инвестирания бюджет. 
The funded investments are still not focused on achieving the greatest potential energy savings for the budget invested.
Ако процедурите за подбор на проекти са съсредоточени в по-голяма степен върху разходната ефективност, биха могли да се постигнат по-големи икономии на енергия за всяко инвестирано евро. 
Project selection procedures more focused on cost-effectiveness could lead to higher energy savings per euro invested.
89 Тъй като тези средства се изразходват в режим на споделено управление, както Комисията, така и държавите членки носят отговорност да използват средствата така че да постигнат най-голямо въздействие. 
89 As these funds are spent under shared management both the Commission and the Member States are responsible for using the funds to achieve the greatest impact.
Комисията обаче счита, че подборът на проекти е от изключителната компетентност на държавите членки. 
However, the Commission considers that project selection is the exclusive responsibility of Member States.