natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Събитие Дата Приемане на Меморандум за планиране на одита (МПО) / Начало на одита 15.7.2015 Официално изпращане на проектодоклада до Комисията (или друг одитиран обект) 16.9.2016 Приемане на окончателния доклад след съгласувателната процедура 10.11.2016 Получаване на официалните отговори на Комисията (или друг одитиран обект) на всички езици 6.12.2016 
Event Date Adoption of the Audit Planning Memorandum/Start of audit 15.7.2015 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 16.9.2016 Adoption of the final report after the adversarial procedure 10.11.2016 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 6.12.2016
Разхищаването на храни е световен проблем, който през последните години се придвижва напред в публичния и политическия дневен ред. 
Food waste is a global problem that has moved up the public and political agenda in recent years.
Изчисленията показват, че около една трета от храните се разхищават или губят, което има огромна последваща икономическа и екологична цена. 
Estimates show that up to one third of food is wasted or lost and therefore huge environmental and economic costs are at stake.
Одитът разгледа ролята на ЕС в борбата срещу разхищаването на храни, предприетите до настоящия момент действия и функциите на различните инструменти на политиката на ЕС за намаляване на това разхищаване. 
The audit examined the role the EU plays in combating food waste, the actions taken thus far and the way in which the various EU policy instruments work to reduce food waste.
Той се съсредоточи върху действията за предотвратяване и даряване, които са най-предпочитани в борбата с разхищаването на храни. 
It focused on the actions of prevention and donation which are those most preferred in the fight against food waste.
В настоящия доклад се заключава, че предприетите до момента действия не са били достатъчни, както и че стратегията на ЕС за борба срещу разхищаването на храни следва да се подсили и да се координира по-добре. 
This report concludes that the action to date has not been sufficient and that the EU strategy on food waste has to be strengthened and better coordinated.
Комисията следва да търси начини за използване на съществуващите политики с цел подобряване на борбата срещу загуби и разхищаване на храни. 
The Commission should explore ways of using existing policies to better fight food waste and loss.
BG 2016 Специален доклад No 35 Използване на бюджетната подкрепа за подобряване на мобилизирането на национални приходи в Субсахарска Африка ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
EN 2016 Special Report NO 35 The use of budget support to improve domestic revenue mobilisation in sub-Saharan Africa EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2017 г. Print ISBN 978-92-872-6853-2 PDF ISBN 978-92-872-6786-3 EPUB ISBN 978-92-872-6803-7 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/943724 doi:10.2865/548874 doi:10.2865/205924 QJ-AB-16-036-BG-C QJ-AB-16-036-BG-N QJ-AB-16-036-BG-E © Европейски съюз, 2017 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2017 Print ISBN 978-92-872-6804-4 PDF ISBN 978-92-872-6852-5 EPUB ISBN 978-92-872-6796-2 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/73167 doi:10.2865/965701 doi:10.2865/491435 QJ-AB-16-036-EN-C QJ-AB-16-036-EN-N QJ-AB-16-036-EN-E © European Union, 2017 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2016 Специален доклад No 35 Използване на бюджетната подкрепа за подобряване на мобилизирането на национални приходи в Субсахарска Африка (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2016 Special Report NO 35 The use of budget support to improve domestic revenue mobilisation in sub-Saharan Africa (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав III с ръководител Karel Pinxten, член на ЕСП. Този състав е специализиран в областта „Външни действия, сигурност и правосъдие“. 
This performance audit was produced by Chamber III – headed by ECA Member Karel Pinxten - which specialises in external action, security and justice spending areas.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Danièle Lamarque, със съдействието на Stéphanie Girard, аташе в нейния кабинет; Alejandro Ballester Gallardo, главен ръководител в областта на одита; Piotr Zych, ръководител на задача; Karel Meixner и Helka Nykaenen, одитори. 
The audit was led by ECA Member Danièle Lamarque, supported by Stéphanie Girard, Attaché of private office; Alejandro Ballester Gallardo, Principal audit manager; Piotr Zych, Head of task; Karel Meixner and Helka Nykaenen, Auditors.
От ляво надясно: S. Girard, H. Nykaenen, D. Lamarque, A. Ballester Gallardo, P. Zych, K. Meixner. 
From left to right: S. Girard, H. Nykaenen, D. Lamarque, A. Ballester Gallardo, P. Zych, K. Meixner.
Съдържание 04 68—76 Заключения и препоръки Приложение I — Бюджетната подкрепа като дял от общите двустранни ангажименти за ОПР Приложение II — Държави и договори за бюджетна подкрепа, избрани за одита Oтговори на Комисията и ЕСВД 
Contents 04 68-76 Conclusions and recommendations Annex I — Budget support as a share of total bilateral ODA commitments Annex II — Countries and budget support contracts selected for the audit Replies of the Commission and the EEAS
Съкращения 05 АКТБ: Група на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн БВП: Брутен вътрешен продукт БНД: Брутен национален доход ЕПС: Европейска политика за съседство ЕФР: Европейски фондове за развитие ИПП: Инструмент за предприсъединителна помощ ИСР: Инструмент за сътрудничество за развитие МВФ: Международeн валутен фонд МНП: Мобилизиране на националните приходи МОРД: Малки островни развиващи се държави ОДТ: Отвъдморски държави и територии ОИСР: Организация за икономическо сътрудничество и развитие ОПР: Официална помощ за развитие РУР: Рамка за управление на риска УПФ: Управление на публичните финанси BEPS: Свиване на данъчната основа и прехвърляне на печалби EITI: Инициатива за прозрачност на добивната промишленост PEFA: Програма за публичните разходи и финансовата отчетност TADAT: Диагностичен инструмент за оценка на данъчната администрация 
Abbreviations 05 ACP: African, Caribbean and Pacific Group of States BEPS: Base erosion and profit shifting DCI: Development Cooperation Instrument DRM: Domestic revenue mobilisation EDFs: European Development Funds EITI: Extractive Industries Transparency Initiative ENP: European Neighbourhood Policy GDP: Gross domestic product GNI: Gross national income IMF: International Monetary Fund IPA: Instrument for Pre-accession Assistance OCTs: Overseas countries and territories ODA: Official development assistance OECD: Organisation for Economic Cooperation and Development PEFA: Public Expenditure and Financial Accountability programme PFM: Public financial management RMF: Risk Management Framework SIDS: Small Island Development States TADAT: Tax Administration Diagnostic Assessment Tool
Кратко 06 изложение I Мобилизирането на националните приходи (МНП) е свързано с генерирането на държавни приходи от местни ресурси от данъчни или неданъчни източници. 
Executive summary 06 I Domestic revenue mobilisation (DRM) refers to the generation of government revenue from domestic resources, from tax or non-tax sources.
Подобряването на МНП в развиващите се държави е изключително важен фактор за тяхното устойчиво развитие; по тази причина то се превърна в приоритет на политиката на ЕС за развитие. 
Improving DRM of developing countries is a crucial factor in their sustainable development; as such it has become a priority of EU development policy.
ЕС подкрепя МНП в тези държави чрез няколко форми на помощ, включително бюджетна подкрепа. 
The EU supports DRM in these countries through several aid modalities, including budget support.
Приблизително 20 % от финансирането за развитие от ЕС се насочват чрез бюджетна подкрепа, като държавите от Субсахарска Африка са най-големият получател. 
Approximately 20 % of EU development funding is channelled through budget support, sub-Saharan Africa being the largest recipient.
Подобряването на МНП е сред петте ключови предизвикателства пред развитието, на които обръща внимание новият подход на Комисията към бюджетната подкрепа, приет през 2012 г. 
Improved DRM was one of the five key development challenges addressed by the Commission’s new approach to budget support, adopted in 2012.
II Чрез одита Сметната палата провери дали Комисията е използвала ефективно договорите за бюджетна подкрепа, за да подпомогне МНП в държавите с ниски и по-ниски средни доходи от Субсахарска Африка. 
II Through this audit, we examined whether the Commission effectively used budget support contracts to support DRM in low-and lower-middle-income countries in sub-Saharan Africa.
По-конкретно беше разгледана оценката на Комисията за приходната политика и администрация на партньорските държави, използването на условия за отпускането на бюджетна подкрепа, диалога по политиките и изграждането на капацитет. 
We examined in particular the Commission’s assessment of partner countries ́ revenue policies and administration, the use of budget support conditionality, policy dialogue and capacity development.
Също така Сметната палата провери дали Комисията може да докаже – чрез наличните показатели за мониторинг и оценки – приноса на тази форма на помощ за подобряването на МНП. 
We also examined whether the Commission can show, through the available monitoring indicators and evaluations, the contributions made by this form of aid to improve DRM.
III Беше установено, че новият подход на Комисията е увеличил потенциала на бюджетната подкрепа да засили МНП, но този потенциал не е бил напълно реализиран поради слабости в изпълнението. 
III We found that the Commission’s new approach increased the potential of budget support to reinforce DRM, but implementation weaknesses prevented that potential from being fully exploited.
Поради това Сметната палата заключи, че Комисията все още не използва ефективно договорите за бюджетна подкрепа за подпомагане на МНП. 
We therefore conclude that the Commission has not yet effectively used budget support contracts to support DRM.
Въпреки че е извършвала систематична оценка на приходната политика и администрацията на партньорските държави в координация с другите донори, тази оценка невинаги е била изчерпателна. 
While it carried out a systematic assessment of the partner countries’ revenue policies and administration in coordination with other donors this was not always comprehensively done.
Оценките по държави са от основно значение за разработването на бюджетната подкрепа, тъй като помагат на Комисията да определи най-важните проблеми, които трябва да бъдат преодолени чрез условията за плащането на средства, изграждането на капацитет и диалога по политиките, които тя използва наред с финансирането. 
Country assessments are fundamental to the design of budget support, as they help the Commission identify the critical issues to be addressed through the disbursement conditions, capacity development and policy dialogue that it deploys alongside funding.
Одитираните от Сметната палата оценки обаче не обхващат някои съществени аспекти на данъчната политика и администрация. 
However, the assessments we audited did not cover some essential aspects of fiscal policy and administration.
Освен това не е извършена оценка на ключови рискове, свързани с освобождаването от данъчно облагане и със събирането и прехвърлянето на данъци и неданъчни приходи от природни ресурси. 
Furthermore, key risks related to tax exemptions and to the collection and transfer of taxes and non-tax revenues from natural resources were not evaluated.
Кратко изложение 07 V Комисията е обвързала плащането на средства под формата на бюджетна подкрепа с изпълнението на конкретни реформи в областта на МНП само в пет от 15-те одитирани договора за бюджетна подкрепа. 
Executive summary 07 V The Commission had made the disbursement of budget support funds conditional on the fulfilment of specific DRM reforms in only five of the 15 budget support contracts audited.
Сметната палата установи също така, че тези условия невинаги са насърчавали ефективно реформите в областта на МНП, тъй като са били или твърде лесно постижими, или неприложими, намалявайки по този начин стимулите за партньорските държави да провеждат реформи. 
We also found that these conditions did not always effectively promote DRM reforms, as they were either too easily achievable or unenforceable, thus reducing the incentive for partner countries to engage in reform.
Като цяло условията за МНП не са използвани в задоволителна степен във всички видове договори за бюджетна подкрепа, което не съответства на централната роля, която по общо мнение се отдава на МНП. 
Overall, insufficient use was made of DRM conditions in all types of budget support contracts, which does not square with the central role supposedly assigned to DRM.
VI Диалогът по политиките в областта на МНП е бил по-целенасочен, когато е бил придружен от специфични условия или показатели, тъй като определянето, договарянето и впоследствие мониторингът на тези условия са изисквали задълбочено обсъждане с партньорските държави. 
VI Policy dialogue in the area of DRM was more focused when it was accompanied by specific conditions or indicators, since identifying, negotiating and, subsequently, monitoring these conditions necessitated extensive discussion with the partner countries.
Комисията не е разработила стратегии за структуриране на своя диалог по политиките около конкретни въпроси в областта на МНП като твърдо установени приоритети, цели, партньори и дати. 
The Commission did not develop strategies for structuring its policy dialogue around concrete DRM issues including, for example, fixed priorities, objectives, interlocutors and dates.
VII Бюджетната подкрепа от ЕС е включвала твърде малко финансиране за покриване на нуждите от капацитет: едва 0,2 % от общата стойност на одитираните договори. 
VII The EU’s budget support included very little funding to address capacity needs: just 0.2 % of the total value of the audited contracts.
И накрая, одитът установи липсата на подходящи инструменти за мониторинг за оценка на степента, до която бюджетната подкрепа е допринесла за общото подобряване на МНП. 
Finally, the audit revealed a lack of appropriate monitoring tools to assess the extent to which budget support contributed to overall improvements in DRM.
VIII Сметната палата отправяме известен брой препоръки към Комисията да укрепи своите оценки на МНП и анализ на риска и да засили използването на специфични условия за МНП за плащането на средства, подкрепата за изграждане на капацитет и диалога по политиките, както и оценката на бюджетната подкрепа за подобряване на МНП. 
VIII We make a number of recommendations for the Commission to strengthen its DRM assessments and risk analysis, the use of DRM-specific disbursement conditions, capacity development support and policy dialogue, and the evaluation of budget support to improve DRM.
Въведение 08 Mобилизирането на националните приходи 01 Намаляването на бедността и устойчивото развитие зависят от икономическия растеж и инвестициите, но също и от предоставянето на широк кръг от социални услуги, като например образование, публична инфраструктура и здравеопазване. 
Introduction 08 Domestic revenue mobilisation is important for 01 Poverty reduction and sustainable development depend on economic growth and investment, but also on the provision of a wide range of welfare services — such as education, public infrastructure and health care.
За тези услуги са необходими повече средства, отколкото могат да бъдат осигурени само чрез помощ за развитие. 
These services cost more money than can be provided by development aid alone.
Те трябва да бъдат покрити от национални приходи, включително данъци и приходи от експлоатацията на природни ресурси (като например лицензионни възнаграждения за достъп и дивиденти за добив), които за момента са най-големият източник на финансиране, с който правителствата разполагат1. 
They need to be covered by domestic revenue, including taxes and revenue from the exploitation of natural resources (such as access royalties and extraction dividends), which are by far the biggest source of financing available to governments1.
Засилената мобилизация на национални приходи (МНП) намалява зависимостта от помощ за развитие, води до подобряване на държавното управление, тъй като данъкоплатците търсят отговорност от своите правителства, и е от основно значение за държавното изграждане. 
Increased domestic revenue mobilisation (DRM) reduces dependence on development aid, leads to improvements in public governance, since taxpayers tend to hold their governments accountable, and is central to state-building.
02 Развиващите се държави, особено икономиките с ниски и с ниски до средни доходи2, са изправени пред значителни трудности при мобилизирането на приходи. 
02 Developing countries, especially low-and lower-middle-income economies2, face significant challenges in revenue mobilisation.
В тези държави съотношението между данъчните приходи и БВП3 варира между 10 % и 20 %, докато в развитите държави то варира между 25 % и 40 %4. 
Their tax-to-GDP3 ratios range from 10 to 20 %, as opposed to 25 to 40 % in developed countries4.
Те са изправени пред особени предизвикателства, които засягат събираемостта на данъците и другите приходи: широкоразпространена бедност и неграмотност, трудни за облагане групи в личните стопанства и неформалния сектор, проблематична отчетност в частния сектор, неспазване на принципа на правовата държава и високи равнища на корупция, и слаб административен капацитет5. 
They face particular challenges that affect the feasibility of raising taxes and other revenue: widespread poverty and illiteracy, hard-to-tax groups in subsistence agriculture and the informal sector, problematic accounting in the private sector, deficient rule of law and a high incidence of corruption, and weak administrative capacity5.
Ефективността на националните данъчни системи и на действията в областта на МНП може да бъде допълнително отслабена от наличието на тясна данъчна основа и дисбаланс между прякото и косвеното данъчно облагане, както и скъпоструващи данъчни стимули и дерогации, особено в богатите на природни ресурси държави. 
The effectiveness of national tax systems and DRM efforts may be further undermined by the presence of a narrow tax base and an imbalance between direct and indirect taxation, as well as costly tax incentives and derogations, particularly in resource-rich countries.
1 Общите приходи на една държава се състоят от данъчни приходи, неданъчни приходи и печалба на централната банка. 
1 The total revenue of a country consists of tax revenue, non-tax revenue and central bank profit.
Основните компоненти на данъчните приходи са преки данъци (напр. данък върху доходите), косвени данъци (напр. ДДС), акцизи (напр. върху тютюневите изделия) и мита. 
The main components of tax revenue are direct taxes (e.g. income tax), indirect taxes (e.g. VAT), excise duties (on, for example, tobacco) and customs duties.
Неданъчните приходи включват лицензионни възнаграждения, плащани за достъп до природни ресурси (напр. нефт, злато, диаманти) и дивиденти за добив. 
Non-tax revenue comprises royalties paid for access to natural resources (e.g. oil, gold, diamonds) and extraction dividends.
Печалбата на централната банка произтича главно от печатането на банкноти и сеченето на монети, които се пускат в обращение в икономиката. 
Central bank profit mainly originates from issuing notes and coins for circulation in the economy.
2 Като икономики с ниски доходи се определят тези, чийто брутен национален доход на глава от населението, изчислен по метода „Атлас“ на Световната банка, е не повече от 1045 щ. дол.; икономиките със средни доходи имат БНД на глава от населението повече от 1045 щ. дол., но по-малко от 12 736 щ. дол.; икономиките с високи доходи имат БНД на глава от населението от 12 736 щ. дол. или повече. 
2 Low-income economies are defined as those with a gross national income per capita, calculated using the World Bank Atlas method, of no more than 1 045 USD; middle-income economies have a GNI per capita of more than 1 045 USD but less than 12 736 USD; high-income economies have a GNI per capita of 12 736 USD or more.
Границата между долния и горния транш на икономиките със средни доходи е в размер на 4125 щ. дол. БНД на глава от населението Вж. http://data. worldbank.org/about/ country-and-lending-groups. 
See http://data.worldbank. org/about/country-and-lending-groups 3 The tax-to-GDP ratio is the ratio of tax collected to national gross domestic product (GDP).
4 Вж. ОИСР „Управление, данъчно облагане и отчетност: проблеми и практики“, 2008 г., стр. 
4 See OECD, ‘Governance, Taxation and Accountability: Issues and Practices’ 2008, pp. 21-22.
5 Пак там. е важнo за устойчивото развитие 
5 Idem. sustainable development
Въведение 09 МНП е приоритет за международната общност за 03 През последните 13 години МНП е предмет на обсъждане на много международни форуми. 
Introduction 09 DRM is a priority for the international development 03 DRM has been discussed in many international fora over the past 13 years.
Необходимостта от събиране на националните приходи чрез ефикасни и ефективни данъчни системи е една от основните цели на Консенсуса от Монтерей относно финансирането за развитие, приет през 2002 г.6 По време на втората конференция в Доха7 през 2008 г. е подчертана необходимостта от прозрачност на управлението на публичните финанси, по-ефикасно събиране на данъците, по-широка данъчна основа и засилване на борбата срещу отклонението от данъчно облагане и незаконните финансови потоци8. 
The need to raise domestic revenue through efficient and effective tax systems was one of the fundamental objectives of the 2002 Monterrey Consensus on Financing for Development6. The follow-up conference in Doha7 in 2008 stressed the need for transparency of public finance management, more efficient tax collection, a broader tax base and greater action on tax evasion and illicit financial flows8.
На конференцията „Рио+20“ през 2012 г.9 и на конференцията в Адис Абеба10 през юли 2015 г. МНП също е изтъкната като главен приоритет в контекста на програмата за развитие за периода след 2015 г. 
The Rio+20 conference in 20129 and the Addis Ababa conference10 in July 2015 also emphasised DRM as a top priority in the context of the post-2015 development agenda.
ЕС е решен да подкрепя МНП 04 През 2009 г. Европейската комисия публикува съобщение за насърчаване на доброто управление в областта на данъчното облагане11. 
The EU is committed to supporting DRM 04 In 2009 the European Commission issued a communication promoting good governance in the tax area11.
В последващ документ от 2010 г. тя предложи начини, по които ЕС може да подпомогне развиващите се държави за изграждане на ефикасни, справедливи и устойчиви данъчни системи и администрации12. 
In a follow-up document in 2010, it suggested ways in which the EU could assist developing countries in building efficient, fair and sustainable tax systems and administrations12.
Новата рамка на политиката за развитие, приета през 2011 г.13, фокусира действията на ЕС върху осем области, сред които данъчната политика и администрация и природните ресурси14. 
A new development policy framework adopted in 201113 centred EU action in eight areas, among them tax policy and administration and natural resources14.
05 През 2015 г. Европейският парламент също подчерта15 значението на мобилизирането на националните приходи и посочи предизвикателствата, свързани с данъчните измами, отклонението от данъчно облагане и незаконните финансови потоци. 
05 In 2015 the European Parliament also underlined15 the importance of revenue mobilisation in developing countries and pointed at challenges related to tax avoidance, tax evasion and illicit financial flows.