natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В извършената през юни 2011 г. оценка на делегацията в Непал е препоръчано до изтичането на договора за наем в края на 2014 г. да бъде планирано преместване в по-подходящи и съвременни офиси. 
The June 2011 evaluation of the delegation to Nepal recommended that a move to more appropriate and modern offices should be planned by the time the lease came to an end in 2014.
Делегацията не е разполагала с времето и експертния опит, които са необходими за изготвянето висококачествено сградно досие. 
The delegation did not have the time and expertise necessary to produce a high-quality building file.
Тя е счела, че посещението на екип от експерти в областта на управлението на имоти от централното управление (напр. преговарящо лице, архитект и служител по сигурността) би могло да помогне при търсенето на нови помещения, договарянето на най-добрите условия и набелязването и сравняването на подходящи решения. 
It considered that a visit from a team of property-management experts from headquarters (e.g. a negotiator, an architect and a security officer) could help to search for new premises, negotiate the best arrangements and identify and compare suitable solutions.
Централното управление обаче не е било в състояние да осъществи такова посещение въпреки отправените от делегацията писмени искания през 2011 г. и 2012 г. 
However, headquarters was unable to carry out such a visit, despite written requests from the delegation in 2011 and 2012.
Централното управление е писало на делегацията, за да я насърчи да доразвие своето предложение за закупуване на земя от посолството на Франция и за построяване на офиси и резиденция, но след това е отхвърлило предложението поради липсата на средства. 
Headquarters did write to the delegation to encourage it to develop its proposal to purchase land from the French embassy and to construct offices and a residence, but then rejected the proposal due to lack of funds.
Делегацията не е била в състояние да определи подходящ алтернативен вариант и затова е представила сградно досие за подновяване на съществуващия договор за наем до 2024 г., което е одобрено от централното управление през ноември 2013 г. Каре 2 
The delegation was unable to identify a suitable alternative and so submitted a building file to renew the existing lease until 2024 which was approved by headquarters in November 2013. Box 2
Констатации и оценки 30 Сглобяеми бунгала, използвани като офиси в Непал Източник: Европейска сметна палата. 
Observations 30 Pre-fabricated cabins used as offices in Nepal Source: European Court of Auditors.
Съществуват някои слабости в начина, по който делегациите представят вариантите на централното управление 36 В политиката в областта на сградния фонд от делегациите се изисква да представят на централното управление, чрез сградни досиета, резултатите от своето проучване на местния пазар на недвижими имоти. 
There are some weaknesses in the way delegations present options to headquarters 36 The building policy requires delegations to present to headquarters, through building files, the results of their research into the local property market.
Това следва да включва обсъждане дали да се предпочете наемане или закупуване, тяхната оценка на подходящите варианти и предложението им до Комитета по сградния фонд. 
This should include a discussion of whether to rent or buy, their assessment of suitable options and their proposal to the Building Committee.
При все това: а) делегациите не изготвят сградни досиета за всички нови договори; б) сградните досиета са ненужно подробни, когато делегациите нямат намерение да се преместват; в) в сградните досиета рядко се разглежда възможността за закупуване и тя не се сравнява с разходите за наемане; г) в някои сградни досиета делегациите не представят вариантите по сравним начин; д) в насоките относно изготвянето на сградните досиета не се взема предвид пространството, отдадено под наем на други организации, и доходите, генерирани от съвместното ползване на помещения. 
However: (a) delegations do not produce building files for all new contracts; (b) building files are unnecessarily detailed when delegations have no intention of moving; (c) building files rarely discuss the possibility of buying and do not compare it with the cost of renting; (d) in some building files, delegations do not present options in a comparable way; (e) guidance on preparing building files does not take into account space rented to other organisations and income generated by co-location.
Фигура 14 
Figure 14
Констатации и оценки 31 Делегациите не изготвят сградни досиета за всички нови договори 37 Делегациите понякога подписват договор за дадена сграда, без да изготвят и представят сградно досие пред Комитета по сградния фонд, както се изисква. 
Observations 31 Delegations do not produce building files for all new contracts 37 Delegations sometimes sign a building contract without producing and submitting a building file to the Building Committee, as required.
Например, не е имало сградно досие за договор на стойност 230 000 евро за офисите във Вене-цуела, подписан през 2013 г., или за договор на стойност 240 000 евро за резиденцията в Непал, подписан през 2011 г. 
For example, there was no building file for the 230 000 euro contract for Venezuela offices signed in 2013 or the 240 000 euro contract for the residence in Nepal signed in 2011.
Сградните досиета са ненужно подробни, когато делегациите нямат намерение да се преместват 38 Стабилността е цел на политиката в областта на сградния фонд, така че има добро основание да се предпочете да се продължи с договора за наем за съществуваща сграда, ако тя отговаря на нуждите на делегацията и представлява икономически най-изгодният вариант. 
Building files are unnecessarily detailed when delegations have no intention of moving 38 Stability is an objective of the building policy, so there is good reason for preferring to continue with the lease for an existing building if it meets the delegation’s needs and provides value for money.
С това също така се избягват разходите и прекъсванията в работния процес в резултат на преместването23. 
This also avoids the cost and disruption of moving23.
Във всички случаи, стандартният договор за наем съдържа клауза, която позволява на делегацията да прекрати договора с тримесечно предизвестие по всяко време. 
In any case, the standard lease agreement has a clause enabling the delegation to terminate the contract with 3 months’ notice at any time.
39 Понастоящем няма разлика между насоките за изготвяне на сградни досиета, които са насочени към продължаване на съществуващ договор за наем, и насоките за изготвяне на сградни досиета, които са насочени към подбор – когато е необходимо преместване – на най-добрата сграда измежду редица варианти. 
39 However, there is currently no difference between the guidance for preparing building files which aim to continue an existing lease and the guidance for preparing building files which aim to select — when a move is needed — the best building among a number of options.
В първия случай сравняването с алтернативни варианти е изкуствено и по-безсмислено, отколкото доказването, че сградата все още отговаря на нуждите на делегацията съгласно политиката в областта на сградния фонд и в съответствие с пазарните цени (вж. каре 3). 
In the first case, a comparison with alternative options is artificial and less meaningful than demonstrating that the building still meets the delegation’s needs in accordance with the building policy and in line with market rates (see Box 3).
Във втория случай делегациите могат да поискат повече подкрепа от централното управление за извършване на по-широкообхватна оценка, включително сравняване на подбраните подходящи и реалистични варианти. 
In the second case, delegations may require more support from headquarters to carry out a more comprehensive assessment, including a comparison of suitable and realistic shortlisted options.
23 За посолствата на Германия например се приема, че посолствата ще останат там, където се намират, освен ако не е налице особено основателна причина за преместване. 
23 For German embassies, for example, there is an assumption that embassies will remain where they are, unless there is a particularly compelling reason to move.
В случай че делегациите възнамеряват да останат на същото място, проучването на алтернативни варианти може да бъде изкуствено и с ограничена стойност Целта на сградното досие от 2013 г. за офисите в Руанда (вж. приложение II) е да се обоснове удължаването на съществуващия договор за наем. 
When delegations intend to stay put, examining alternatives can be artificial and of limited value The objective of the 2013 building file for Rwanda offices (see Annex II) was to justify continuing the existing rental agreement.
Това е ясно от доклад за мисията от централното управление, приложен към сградното досие, в който се дават указания на делегацията да договори удължаване на договора за наем за офис сградите във възможно най-кратък срок след проучване на пазара, както се изисква за целите на доклада до Комитета по сградния фонд. 
This was clear from a mission report from headquarters annexed to the building file instructing the delegation to negotiate an extension to the lease agreement for the office buildings quickly after exploring the market as required for the purposes of a report to the Building Committee.
Следователно, въпреки че в сградното досие е включен анализ на списък с подбрани подходящи и реалистични варианти, той е бил с ограничена стойност, тъй като не е съществувало намерение за преместване. Каре 3 
Therefore, although the building file included an analysis of a shortlist of suitable, realistic options, this had limited value because there was no intention of moving. Box 3
Констатации и оценки 32 В сградните досиета рядко се разглежда възможността за закупуване и тя не се сравнява с разходите за наемане 40 От разгледаните 30 сградни досиета, само в 5 е обсъдена възможността за закупуване (вж. фигура 12) и във всички случаи закупуването е било отхвърлено. 
Observations 32 Building files rarely discuss the possibility of buying and do not compare it with the cost of renting 40 Of the 30 building files examined, only five discussed the possibility of buying (see Figure 12), and in all cases buying was rejected.
В никое от разгледаните сградни досиета не е представено сравнение на наемането със закупуването, което да включва сравняване на изчислените бъдещи разходи. 
None of the building files examined presented a comparison of renting with buying that included a comparison of the estimated future costs.
През март 2015 г. централното управление информира ръководителите на делегациите, че в бъдеще отделът за инфраструктура на централното управление ще извършва изчисленията за сравняване на закупуването с наемането24. 
In March 2015, headquarters informed heads of delegation that, in future, the Headquarters Infrastructure Division will carry out the calculations to compare buying with renting24.
Този метод обаче не е оповестен в политиката на ЕСВД в областта на сградния фонд. 
However, the method used is not disclosed in the EEAS building policy.
В предишната политика в областта на сградния фонд беше обяснено как да се изчислява финансовата възвращаемост на дадена инвестиция като основа за сравняване на закупуването с наемането за предложен период от 20 години25. 
The previous building policy explained how to calculate the financial return on an investment as a basis for comparing purchasing with renting over a suggested period of 20 years25.
На практика, обсъжданията относно закупуването или наемането не доказват, че предложеното решение представлява икономически по-изгоден вариант (вж. каре 4). 
In practice, rent-or-buy discussions do not demonstrate that the proposed solution represents better value for money (see Box 4).
24 Бележка от изпълнителния директор по администрацията и финансите до ръководителите на делегациите от 30 март 2015 г. 
24 Note from managing director administration and finance to heads of delegation of 30 March 2015.
25 Остатъчната стойност на закупения имот е важен фактор при това изчисление, който е трудно да бъде точно оценен. 
25 The residual value of purchased property is an important factor in this calculation and one which is difficult to estimate accurately.
Например, стойността на резиденцията във Вашингтон, окръг Колумбия, закупена през 1971 г. на цена, която се равнява на 2,4 млн. евро, се е утроила, докато стойността на офис сградата в Аржентина, закупена през 1992 г. на цена, която се равнява на 1,5 млн. евро, се оценява понастоящем на 1,6 млн. евро. 
For example, the value of the residence in Washington DC purchased in 1971 for the equivalent of 2.4 million euro has trebled whilst the value of the office building in Argentina, purchased in 1992 for the equivalent of 1.5 million euro is estimated at 1.6 million euro.
Делегациите не доказват, че закупуването е икономически по-изгоден вариант, отколкото наемането В периода 2010—2011 г., когато делегацията в Непал е предложила да се закупи парцел земя от посолството на Франция и да се построят офиси и резиденция, от централното управление не се е изисквало доказване, че закупуването и построяването представляват икономически по-изгоден вариант, отколкото наемането. 
Delegations do not show that purchasing is better value for money than renting In 2010-2011, when the delegation in Nepal was proposing to purchase a plot of land from the French embassy and to construct offices and a residence, it was not required by headquarters to demonstrate that purchasing and construction represented better value for money than renting.
Същото се е случило във Вашингтон, окръг Колумбия, когато делегацията е имала възможността да закупи офис сградата през 2010 г. 
The same occurred in Washington DC, when the delegation had the opportunity to purchase the office building in 2010.
Закупуването е изключено, без да се проучат финансовите възможности и данъчните предимства, въпреки че притежаването на сградата би могло да подобри присъствието на делегацията и допълнителното пространство би могло да се използва за съвместно ползване на помещения с друго посолство. 
Purchasing was excluded without exploring financing options and tax advantages, even though ownership of the building could have improved the delegation’s presence and the additional space could have been used for co-location with another embassy.
В някои сградни досиета делегациите не представят вариантите по сравним начин 41 Добра практика, установена в някои сградни досиета, е сравняването на подбраните варианти спрямо критериите за подбор под формата на таблица. 
In some building files, delegations do not present options in a comparable way 41 A good practice found in some building files was the comparison of shortlisted options against the selection criteria in the form of a table.
Като илюстрация на това във фигура 15 е представена съставна таблица, изготвена въз основа на намерените в сградните досиета таблици за офисите в Руанда, Гватемала и Лаос. 
By way of illustration, Figure 15 is a composite table based on those found in the building files for the Rwanda, Guatemala and Laos offices.
Присъждането на точки и коментарите са само с илюстративна цел. 
The allocation of points and the comments are for illustrative purposes only.
Таблица като тази улеснява сравняването на различните варианти, за да се достигне до балансирана цялостна оценка. 
A table such as this makes it easy to compare the different options in order to arrive at a balanced overall assessment.
Таблицата може също така да бъде разширена, за да включва еднократните разходи, свързани с преместването в сгради (напр. дейности по оборудване и сигурност), текущите разходи или доходите от съвместното ползване на помещения. Каре 4 
The table could also be extended, for example, to include the one-off costs associated with moving buildings (e.g. fitting-out and security works), running costs or revenue from co-location. Box 4
Констатации и оценки 33 Пример за добра практика: таблица за сравнение на вариантите Сграда Критерии за качество Критерии за цена Критерии за размер Безопасност и сигурност (максимум 50) Функционалност (максимум 30) Местоположение и представителност (максимум 20) Общ брой точки за качество (максимум100) Общ годишен наем в евро Цена на м2 в евро общо м2 м2 на човек (за офиси) Известни Вариант 1 опасения 20 Модерна сграда 24 Добра представителност 60 25 000 16,67 1 500 38 16 Отлична Нова сграда В дипломатическа Вариант 2 38 28 зона 84 22 000 15,71 1 400 35 18 Може да бъде Известни опа-Извън дипломати-Вариант 3 пригодена сения ческа зона 49 20 000 12,5 1 600 40 25 14 10 Източник: Европейска сметна палата, въз основа на сградните досиета за офисите в Руанда, Гватемала и Лаос. 
Observations 33 Illustrative good practice example of a table comparing options Building Quality criteria Price criteria Size criteria Safety and security (max 50) Functionality (max 30) Location and image (max 20) Total quality points (max 100) Total annual rental euro Price per m2 euro m2 total m2 per person (for offices) Option 1 Some concerns Modern building Good image 60 25 000 16.67 1 500 38 20 24 16 Option 2 Excellent New building In diplomatic area 84 22 000 15.71 1 400 35 38 28 18 Can be adapted Some concerns Outside diplomatic Option 3 25 14 area 49 20 000 12.5 1 600 40 10 Source: European Court of Auditors based on building files for offices in Rwanda, Guatemala and Laos.
42 Този подход се различава от други сградни досиета, в които вариантите са разгледани по не толкова лесен за сравнение начин, например чрез произволно представяне на конкретни предимства и недостатъци. 
42 This approach contrasted with other building files which examined the options in a less readily comparable way, for example, by randomly presenting particular advantages and disadvantages.
Делегациите понякога пропускат в сградните досиета ключова информация, като например разходите за м2 или пространството на човек за офис сградите, или несъответствието с горната граница, определена за пространството. 
Delegations sometimes omit key information from building files such as cost per m2, or space per person for office buildings, or non-compliance with the space ceiling.
В 8 от 30-те разгледани сградни досиета решението, предложено на Комитета по сградния фонд, не е основано на задълбочен анализ от страна на делегацията (вж. фигура 12). 
In 8 of the 30 building files examined, the solution proposed to the Building Committee was not based on a sound analysis by the delegation (see Figure 12).
Освен това, въпреки че в сградните досиета често се посочват разходите за предложеното решение след преговорите, в тях това се сравнява с разходите за алтернативни сгради преди преговорите. 
Moreover, although building files often show the cost of the proposed solution after negotiations, they compare this with the cost of alternative buildings before negotiations.
Фигура 15 
Figure 15
Констатации и оценки 34 В насоките относно изготвянето на сградните досиета не се взема предвид пространството, отдадено под наем на други организации, и доходите, генерирани от съвместното ползване на помещения 43 В доклада от 2014 г. относно съвместното ползване на помещения26 се обяснява, че ЕСВД не разполага с необходимия персонал за разработването на общи стандарти и подготвянето на референтни документи за съвместното ползване на помещения. 
Observations 34 Guidance on preparing building files does not take into account space rented to other organisations and income generated by co-location 43 The 2014 report on co-location26 explains that the EEAS does not have the necessary manpower to develop common standards and produce reference documents for co-location.
Поради това в насоките относно изготвянето на сградните досиета (вж. точка 31) не се обяснява как офис пространството, отдадено под наем на посолства на държави членки и на други институции и органи на ЕС, следва да се взема предвид при изчисляването на пространството на човек. 
Consequently, guidance on preparing building files (see paragraph 31) does not explain how office space rented to Member States’ embassies and other EU institutions and bodies should be taken into account in the calculation of space per person.
В насоките също така е пропуснато да се обясни по какъв начин свързаните с това доходи следва да се вземат предвид при изчисляването на разходите на м2. 
Guidance also omits to explain how the associated income should be taken into account in calculating the cost per m2.
Някои становища на Комитета по сградния фонд на централното управление не са навременни или убедителни 44 На последния етап от процедурата за изготвяне на сградно досие Комитетът по сградния фонд на централното управление разглежда предложението на делегацията и дава становището си. 
Some Headquarters Building Committee opinions are not timely or convincing 44 In the final stage of the building-file procedure, the Headquarters Building Committee examines the delegation’s proposal and issues its opinion.
Преди да се подпише договор е необходимо да бъде получено одобрението на Комитета по сградния фонд27. 
The Building Committee’s approval is necessary before a contract can be signed27.
И въпреки това: а) продължителните процедури възпрепятстват подписването на някои договори; б) някои решения не доказват по убедителен начин, че избраният вариант е в съответствие с пазарните цени; в) в някои решения не се взема предвид в достатъчна степен застроената площ. 
However: (a) lengthy procedures prevent the signature of some contracts; (b) some decisions do not convincingly demonstrate that the selected solution is in line with market rates; (c) some decisions do not sufficiently take floor space into consideration.
Дългите процедури възпрепятстват подписването на някои договори 45 Комитетът по сградния фонд приема становища относно сградните досиета, които разглежда. 
Lengthy procedures prevent the signing of some contracts 45 The Building Committee adopts opinions on the building files it examines.
В някои коментари в сградните досиета се посочва, че вместо да чакат продължителните процедури на ЕСВД, наемодателите отдават сградите под наем на други наематели. 
Some comments in building files explain that, rather than wait for lengthy EEAS procedures, landlords would rent out buildings to other tenants.
Тази гледна точка беше повторена и в коментарите в одитното проучване. 
This point of view was echoed by comments in the audit survey.
Един от участниците в проучването е посочил: „Периодът от набелязването на дадена сграда до получаването на одобрение от централното управление е прекалено дълъг и междувременно наемодателите отдават имота на други организации“. 
One respondent wrote: ‘The time from having identified a building until the approval from headquarters is far too long and landlords rent to other organisations in the meantime.’
Вследствие на това, одобрението на дадено сградно досие не означава непременно, че ще се стигне до подписването на договор. 
As a consequence, the approval of a building file does not necessarily lead to the signing of a contract.
Например, въпреки че сградните досиета на резиденциите в Израел и Шри Ланка са били одобрени, впоследствие не са подписани договори (вж. приложение II). 
For example, although the building files for the residences in Israel and Sri Lanka were approved, contracts were not subsequently signed (see Annex II).
26 Доклад относно съвместното ползване на помещения, 2014 г., 11 юли 2014 г., ЕСВД. 
26 Report on co-location, 2014, 11 July 2014, EEAS.
27 По отношение на всички проекти, свързани със сгради, които могат да имат значително финансово отражение върху бюджета на ЕС (напр. придобиването на земя и придобиването на сгради на стойност над 3 млн. евро или всеки договор за нова сграда с годишни такси над 750 000 евро) също е необходимо одобрение (Финансов регламент, член 203, параграф 7) от бюджетния орган (Съветът и Европейският парламент). 
27 For any building project likely to have significant implications for the budget of the EU (for example, acquisition of land and acquisition of buildings exceeding 3 million euro or any new building related contract with an annual charge over 750 000 euro) the approval of the budgetary authority (the European Parliament and the Council) is also required (financial regulation, Article 203(7)).