natgillin/translations-raw huggingface dataset:
МОР: Мониторинг, ориентиран към резултатите Системата за МОР е създадена от ГД „Международно сътрудничество и развитие“ през 2000 г. за засилване на мониторинга, оценката и прозрачността на помощта за развитие. 
ROM: results‐oriented monitoring The ROM system was established by DG International Cooperation and Development in 2000 to strengthen the monitoring, evaluation and transparency of development aid.
Тя се основава на кратки фокусирани оценки на място от външни експерти. 
It is based on brief, focused, on‐site assessments by external experts.
МСП: Малки и средни предприятия SVLK: Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (Индонезийска система за проверка на законността на дървения материал) СДП: Споразумение за доброволно партньорство 
SMEs: small to medium‐sized enterprises SVLK: Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (Indonesian timber legality assurance system) VPA: voluntary partnership agreement
Кратко изложение 07 I Незаконната сеч и търговията с незаконно добит дървен материал са трайно съществуващи проб‐ леми, въпреки международните усилия за борба с тях, които са в ход от края на 90‐те години на ХХ век. 
Executive 07 summary I IV Illegal logging and the trade in illegally logged timber are persistent problems, despite the international efforts that have been underway since the late 1990s to combat them.
Те причиняват щети на околната среда и загуба на биологично разнообразие, оказват отрицателно въздействие върху средствата за препитание на хората, зависещи от горите, водят до изкривявания на пазарите, подхранват корупцията и подкопават върховенството на закона и доброто управление. 
They cause environmental damage and a loss of biodiversity, have a negative impact on the livelihoods of forest‐dependent people, distort markets, fuel corruption, and undermine the rule of law and good governance.
II През 2003 г. Комисията представи предложение за План за действие на ЕС за прилагане на законо‐ дателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) за справяне с проблема с незаконната сеч и съответната търговия с дървен материал. 
II In 2003, the Commission issued a proposal for an EU action plan on forest law enforcement, governance and trade (FLEGT) to tackle the problem of illegal logging and related trade.
Инициативата FLEGT цели да се намали незаконната сеч в световен мащаб чрез оказване на подкрепа за управлението на горите в държавите производителки на дървен материал и чрез нама‐ ляване на потреблението в ЕС на незаконно добит дървен материал. 
The FLEGT initiative aims to reduce illegal logging globally by supporting for‐ est governance in timber‐producing countries and by reducing the consumption of illegally harvested timber in the EU.
Основата на плана за действие е двустранно споразумение между ЕС и дадена държава износител на дървен материал — спо‐ разумението за доброволно партньорство (СДП) за FLEGT — ангажиращо съответната държава да търгува само със законно добит дървен материал. 
The cornerstone of the action plan is a bilateral agreement between the EU and a wood exporting country — the FLEGT voluntary partner‐ ship agreement (VPA) — committing this country to trading only legally harvested timber products.
Съгласно тези споразумения държавите износи‐ телки разработват системи за проверка на закон‐ ността на своя дървен материал и имат право да издават разрешителни по FLEGT, когато са изпъл‐ нени необходимите условия. 
Under these agreements, exporting countries develop systems to verify the legality of their timber and are allowed to award FLEGT licences when the required conditions are met.
III Сметната палата провери дали Комисията е управ‐ лявала добре подкрепата, предоставяна в рамките на Плана за действие на ЕС за FLEGT за държави производителки на дървен материал с цел спра‐ вяне с незаконната сеч. 
III The Court examined whether the Commission man‐ aged well the support provided under the EU FLEGT action plan to timber‐producing countries to address illegal logging.
Сметната палата стигна до заключението, че подкрепата не е била достатъчно добре управлявана от Комисията. 
The Court concludes that the support was not sufficiently well managed by the Commission.
IV Подкрепата за FLEGT не е била достатъчно добре планирана и насочена. 
FLEGT support was not sufficiently well designed and targeted.
Комисията е замислила Плана за действие за FLEGT по иновативен начин и е определила възможните мерки, които да бъдат предприети. 
The Commission conceived the FLEGT action plan in an innovative way and identified the possible measures to be taken.
Въпреки това тя не е разработила подходящ работен план с ясни цели, ключови етапи и специален бюджет. 
However, it did not devise an appropriate work plan with clear objectives, mile‐ stones and a dedicated budget.
Въпреки че би било трудно да бъдат подготвени в самото начало на инициати‐ вата, те е следвало да бъдат установени в първите и` години. 
While these would have been difficult to prepare at the very start of the initiative, they should have been established in its early years.
Когато е предоставена помощ, това не е направено в съответствие с ясни критерии, а въз‐ действието на помощта е намалено поради включ‐ ването на много държави. 
When assistance was granted this was not done in accordance with clear criteria, and the impact of the aid was diluted because of the many countries involved.
Регламентът за забрана на вноса на незаконно добит дървен материал в ЕС (EUTR), който беше споменат в Плана за действие през 2003 г. като една от възможните мерки, все още не е напълно приложен. 
The regulation prohibiting the imports of illegally produced timber into the EU (EUTR), which was mentioned in the action plan back in 2003 as one of the possible measures, is still not fully implemented.
V Подкрепата на ЕС за държавите производителки на дървен материал не е била достатъчно ефективна. 
V The EU support to timber‐producing countries was not sufficiently effective.
Основните разгледани проекти, които са имали за цел увеличаване на капацитета на публичните администрации, не са успешни. 
The main projects exam‐ ined, which were meant to increase the capacity of the public administrations were not successful.
Въпреки че много от предприетите проекти са повишили осведоме‐ ността относно въпроса за незаконната сеч и са подпомогнали организациите на гражданското общество, те често са се сблъсквали с проблеми. 
While many of the projects undertaken increased awareness of the illegal logging issue and bolstered civil society organisations, they were frequently beset by prob‐ lems.
Вече са изминали 12 години от представянето на плана за действие и въпреки широкия интерес към СДП, все още не функционира нито една система за разрешителни FLEGT, а поставените като цел последващи дати за тяхното въвеждане са про‐ пуснати. 
It has now been 12 years since the action plan was presented and, although interest in the VPAs has been extensive, no FLEGT licensing system is yet in operation and successive target dates for their intro‐ duction have been missed.
Мониторингът на напредъка е недос‐ татъчен, особено поради липсата на система за отчетност, а докладването на напредъка също е незадоволително. 
Monitoring of progress has been inadequate, particularly due to the lack of an accountability framework, and reporting on progress was also unsatisfactory.
VI Докладът отправя редица препоръки с цел подо‐ бряване на бъдещото управление на инициативата. 
VI The report goes on to make a number of recommen‐ dations in order to improve the future management of the initiative.
Въведение 08 Незаконната сеч е световен проблем FLEGT е отговорът на ЕС 04 В отговор на световното безпокой‐ ство2 относно отрицателното въз‐ действие на незаконната сеч и свър‐ заната с нея търговия на дървен материал през 2003 г. Комисията представи предложение за План за действие на ЕС за прилагане на зако‐ нодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT)3. 
Introduction 08 Illegal logging is a global problem FLEGT is the EU response 04 In response to global concerns2 about the negative impact of illegal logging and the related timber trade, in 2003 the Commission issued a proposal for an EU action plan on forest law enforcement, governance and trade (FLEGT)3.
FLEGT цели да се намали незаконна‐ та сеч в световен мащаб чрез оказ‐ ване на подкрепа за управлението на горите в държавите производи‐ телки на дървен материал и чрез ограничаване на вноса на незаконно добит дървен материал в ЕС. 
FLEGT aims to reduce illegal logging globally by supporting forest governance in timber‐producing coun‐ tries and by curbing imports of illegal timber to the EU.
Това е пакет от мерки, предназначени за справяне с проблема с незаконната сеч и незаконната търговията както от гледна точка на търсенето, така и от гледна точка на предлагането (вж. каре 1). 
It is a package of measures designed to tackle the issue of illegal logging and trade both from a supply‐ and demand‐side perspec‐ tive (see Box 1).
Съветът приветства плана за действие като първа стъп‐ ка към решаване на неотложния въпрос с незаконното изсичане на горите и свързаната с него търговия в дух на сътрудничество и коорди‐ нация с държавите производителки и държавите потребителки, частния сектор и другите заинтересовани страни4. 
The Council welcomed the action plan as a first step towards tackling the urgent issue of illegal logging and associated trade in a col‐ laborative and coordinated way with consumer and producer countries, the private sector and other stakehold‐ ers4.
През 2005 г. той прие ре‐ гламент за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на определени дървесни изделия от държави, сключили споразумение за доброволно партньорство с ЕС5. 
In 2005, it adopted a regulation establishing a FLEGT licensing scheme for the import of certain timber prod‐ ucts from countries which enter into a Voluntary Partnership Agreement with the EU5.
1 UNEP, Interpol, Green Carbon, Black Trade: Illegal Logging, Tax Fraud and Laundering in the World’s Tropical Forests. 
1 UNEP, Interpol, Green carbon, black trade: illegal logging, tax fraud and laundering in the world’s tropical forests.
Оценка за бързо реагиране), 2012 г. 
A rapid response assessment, 2012.
2 Катализатор на международните действия срещу незаконната сеч е програмата за действие за горите на Г‐8, стартирана през май 1998 г. 
2 International action against illegal logging was catalysed by the G8 action programme on forests, launched in May 1998.
Дискусиите на Г‐8 предизвикаха поредица от конференции за прилагане на законодателството и управлението в областта на горите (FLEG), координирани от Световната банка, в Източна Азия (Бали, 2001 г.), Африка (Яунде, 2003 г.) и Европа (Санкт Петербург, 2005 г.). 
The G8 discussions prompted a series of forest law enforcement and governance (FLEG) conferences, coordinated by the World Bank, in East Asia (Bali, 2001), Africa (Yaoundé, 2003) and Europe (St Petersburg, 2005).
Те събраха заедно правителства, представители на промишлеността, НПО и учени с цел създаване на рамки за сътрудничество между държавите производителки и държавите потребителки. 
They brought together governments, industry representatives, NGOs and researchers, with the aim of establishing cooperation frameworks between producer and consumer countries.
3 COM(2003) 251 окончателен от 21 май 2013 г. „Прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията (FLEGT) — предложение за План за действие на ЕС“. 
3 COM(2003) 251 final of 21 May 2013 ‘Forest law enforcement, governance and trade (FLEGT) — Proposal for an EU action plan’.
4 Заключения на Съвета 2003/C 268/01 (OВ C 268, 7.11.2003 г., стр. 1). 
4 Council conclusions 2003/C 268/01 (OJ C 268, 7.11.2003, p.1).
5 Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (OВ L 347, 30.12.2005 г., стр. 
5 Council Regulation (EC) No 2173/2005 on the establishment of a FLEGT licensing scheme for imports of timber into the European Community (OJ L 347, 30.12.2005, p.
01 Незаконната сеч и търговията с не‐ законно добит дървен материал са трайно съществуващи проблеми, въпреки международните усилия за борба с тях, които са в ход от края на 90‐те години на ХХ век. 
01 Illegal logging and the trade in illegally logged timber are persistent prob‐ lems, despite the international efforts that have been underway since the late 1990s to combat them.
Те причиня‐ ват щети на околната среда и загуба на биологично разнообразие, оказ‐ ват отрицателно въздействие върху средствата за препитание на хората, зависещи от горите, водят до изкри‐ вявания на пазарите, подхранват корупцията и подкопават върховен‐ ството на закона и доброто упра‐ вление. 
They cause environmental damage and a loss of biodiversity, have a negative impact on the livelihoods of forest‐dependent people, distort markets, fuel corrup‐ tion, and undermine the rule of law and good governance.
Те лишават правителствата от приходи от природни ресурси, като по този начин възпрепятстват устойчивото развитие в някои от най‐бедните държави в света. 
They deprive governments of revenues from natural resources, thus hindering sustainable development in some of the poorest countries of the world.
02 Незаконната сеч и незаконната тър‐ говия възникват, когато дървеният материал се добива, транспортира, купува или продава в нарушение на националното законодателство. 
02 Illegal logging and trade occur when timber is harvested, transported, bought or sold in violation of national laws.
Как‐ во означава „незаконна“ следовател‐ но зависи от конкретното действащо национално законодателство. 
What is ‘illegal’ will therefore depend on the particular national legislation in force.
03 Предвид незаконния характер на въпросните дейности, мащабът на незаконната сеч трудно може да се измери. 
03 Given the illicit nature of the activities in question, the scale of illegal logging is difficult to measure.
Стойността на незаконния дървен материал се оценява на близо 100 милиарда щатски дола‐ ра годишно1, но в действителност приблизителните оценки от този характер се различават значително. 
The value of this illegal timber has been estimated at up to 100 billion US dollars annu‐ ally1 but, indeed, estimates of this nature vary considerably.
Въпреки това е широко възпри‐ ето разбирането, че незаконната сеч е ендемичен проблем в много основни държави производителки, особено в тези, в които корупцията е широко разпространена и е налице лесен достъп до пазара. 
However, it is widely accepted that illegal logging is an endemic problem in many major producer countries, particularly where corruption is rife and easy market access is available.
Въведение 09 Състав на Плана за действие на ЕС за FLEGT Следните мерки в Плана за действие за FLEGT целят увеличаване на потребителското търсене на прове‐ рен законно произведен дървен материал: а) насърчаване на частния сектор в ЕС да приеме политики на закупуване, които гарантират, че в техните вериги за доставки влиза само законно добит дървен материал [...]; б) насърчаване на държавите от ЕС да приемат политики за обществени поръчки, които из‐ искват доставяният дървен материал да бъде проверен и законен [...]; в) предотвратяване на влизането на незаконен дървен материал на пазара на ЕС чрез прилагане на Регламента на ЕС за дървения матери‐ ал [...]; г) създаване на мерки за избягване на инвестирането в дейности, които насърчават незаконното изсичане на горите. [...] 
Introduction 09 The composition of the EU FLEGT action plan ‘The following measures in the FLEGT action plan aim to increase consumer demand for verified legally pro‐ duced timber: (a) encouraging the private sector in the EU to adopt purchasing policies to ensure that only legal timber enters their supply chains [...]; (b) encouraging countries in the EU to adopt public procurement policies that require all timber supplied to be verified as legal [...]; (c) preventing illegal timber from enter‐ ing the EU market through the enforcement of the EU timber regulation [...]; (d) creating measures to avoid investment in activities that encourage illegal logging. [...]
Планът за действие съдържа следните мерки, предназначени за подпомагане на развиващите се държа‐ ви в изграждането на капацитет за доставяне на законно произведен дървен материал: а) предоставяне на техническа и финансова подкрепа от ЕС за по‐добро управление и изграждане на капацитет на пра‐ вителствените и неправителствените участници; б) подпомагане на усилията на държавите производи‐ телки на дървен материал за борба с незаконната сеч чрез предотвратяване на влизането на незаконен дървен материал на пазара на ЕС посредством двустранни търговски споразумения, наречени споразу‐ мения за доброволно партньорство. 
The action plan contains the following measures designed to support developing countries in building capac‐ ity to supply legally produced timber: (a) providing technical and financial support from the EU for improved governance and capacity building of government and non‐government actors; (b) supporting efforts by timber‐producing countries to combat illegal logging by preventing illegal timber from entering the EU mar‐ ket through bilateral trade agreements called voluntary partnership agreements.’
Източник: http://www.euflegt.efi.int/documents/10180/118682/Introduction%20to%20FLEGT 05 В основата на плана за действие е двустранно споразумение между ЕС и дадена държава износител на дървен материал — споразумението за доброволно партньорство (СДП) за FLEGT — ангажиращо и двете страни да търгуват само със законно добит дървен материал. 
Source: http://www.euflegt.efi.int/documents/10180/118682/Introduction%20to%20FLEGT 05 The cornerstone of the action plan is a bilateral agreement between the EU and a wood exporting country — the FLEGT voluntary partnership agree‐ ment (VPA) — committing both parties to trading only legally harvested timber products.
Съглас‐ но тези споразумения държавите износителки разработват системи за проверка на законността на своя дървен материал. 
Under these agree‐ ments, exporting countries develop systems to verify the legality of their timber.
Когато Комисия‐ та се увери, че изискванията са спазени, държавите добиват право да издават разрешителни по FLEGT. 
When the Commission is satis‐ fied that the requirements have been met the countries will qualify for FLEGT licensing.
Пример за процедурите, необходи‐ ми за придобиване на разрешител‐ ни и последващи разрешителни за износ, е описан в плана за действие (вж. каре 2). 
An example of the proce‐ dures required to acquire the licences and subsequent export permits is given in the action plan (see Box 2).
На практика повечето от държавите партньори са решили да прилагат своите бъдещи схеми за разрешителни не само за дървения материал, изнасян за ЕС, но също така за изнасяния за други пазари дървен материал и за дървения ма‐ териал за вътрешно потребление. Каре 1 
In practice, most of the partner countries decided to apply their future licensing schemes not only to timber exported to the EU but also to timber export‐ ed to other markets and for internal consumption. Box 1
Въведение 10 Пример за процедури, необходими за сертифициране на законността на дървения материал, предвидени съгласно СДП Етап 1: Партньорската държава по FLEGT определя орган за акредитация, упълномощен да назначава органи, които да удостоверяват законността на дървесните продукти. 
Introduction 10 Example of the procedures required for timber legality certification provided for a VPA ‘Step 1: The FLEGT partner country designates an accreditation body, which is empowered to appoint bodies to certify the legality of wood products.
Етап 2: Партньорската държава по FLEGT определя независим наблюдател и прозрачен механизъм за уреждане на спорове. 
Step 2: The FLEGT partner country designates an independent monitor and sets out a transparent dispute set‐ tlement mechanism.
Етап 3: Европейската комисия потвърждава, че предложената система представлява надеждна система за проверка дали дървеният материал е бил законно добит. 
Step 3: The European Commission confirms that the proposed system constitutes a credible system to verify that timber has been legally harvested.
Етап 4: За законно добит дървен материал се издават сертификати, което позволява на митническите органи да освободят законните пратки за износ. [...] 
Step 4: Certificates are issued for legally harvested timber, allowing customs authorities to clear legal ship‐ ments for export. [...]
Етап 5: Разрешението за износ, което показва законен дърводобив, се издава в пристанището на Общ‐ ността, където дървеният материал се декларира за свободно обращение в ЕС и се проверява от митни‐ ческите органи на държавата членка срещу описанието на пратката, предоставено съгласно уведомле‐ нието преди експедиция. [...] 
Step 5: The export permit denoting legal harvesting is produced at the European Union port where timber is declared for free circulation in the EU, and checked by Member State customs authorities against the descrip‐ tion of the consignment provided under pre‐shipment notification. [...]
Етап 6: Митниците приемат декларации за пускане в свободно обращение в ЕС единствено, когато дър‐ веният материал се придружава от необходимото разрешение за износ. 
Step 6: Customs only accept declarations for release for free circulation into the EU when timber is accompa‐ nied by the necessary export permit.’
Източник: COM(2003) 251 окончателен, стр. 
Source: COM(2003) 251 final, p.
06 Комисията, съвместно с държа‐ вите — членки на ЕС, подпомага държавите партньори финансово и технически за подобряване на управлението на горите и за създа‐ ване или подобряване на системите, които проверяват съответствието с техните законови изисквания. 
06 The Commission, together with the EU Member States, supports partner countries financially and technically to improve forest governance and to establish or improve systems which verify compliance with their legal requirements.
Въведение 11 07 За тази цел ЕС предоставя финан‐ сиране чрез ЕФР и общия бюджет. 
Introduction 11 07 To this end, the EU provides funding through the EDF and the general budget.
Общо приблизително 300 мили‐ она евро са отпуснати на 35 държави за оказване на подкрепа във връзка с FLEGT през периода 2003—2013 г.6 (вж. приложение I). 
In total, an estimated 300 mil‐ lion euro have been allocated to 35 countries for FLEGT‐related support over the period 2003‐20136 (see Annex I).
08 В рамките на Комисията дейности‐ те, свързани с Плана за действие за FLEGT, се прилагат от ГД „Междуна‐ родно сътрудничество и развитие“ и ГД „Околна среда“. 
08 In the Commission, activities related to the FLEGT action plan are led by DG International Cooperation and Devel‐ opment and the Directorate‐General for the Environment (DG Environment).
ГД „Междуна‐ родно сътрудничество и развитие“ отговаря за управлението във връзка с FLEGT на финансирането на трети страни производители. 
DG International Cooperation and Development is responsible for man‐ aging FLEGT‐related funding to third producer countries.
Тя при‐ лага програми за сътрудничество за развитие и договаря СДП с държави‐ те от АКТБ, както и с Гвиана и Хонду‐ рас. 
It implements de‐ velopment cooperation programmes and negotiates the VPAs with ACP countries as well as with Guyana and Honduras.
ГД „Околна среда“ договаря СДП със страните от Азия и отговаря за EUTR, за политическия диалог във връзка с околната среда с държави производители на дървен материал и държави потребители (като Китай, Бразилия, Русия, САЩ и Япония), както и за случаите на многостранен диалог. 
DG Environment negotiates VPAs with Asian countries, is responsi‐ ble for the EUTR, for political dialogue on environmental matters with both timber‐producing and consumer countries (such as China, Brazil, Russia, United States, Japan) and for multilat‐ eral dialogue.
И двете ГД споделят отго‐ ворност за страните от Латинска Америка. 
Both DGs share responsi‐ bilities for Latin American countries.