natgillin/translations-raw huggingface dataset:
30 специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
30 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
52. от 30-те одитирани проекта в областта на правосъдието и вътрешните работи в получаващите подпомагане държави 18 са управлявани от съответната делегация и 12 от Еав (вж. приложение I). макар че като цяло одитираните проекти са с вариращ успех, не се наблюдава съществена разлика в степента на успешност на ръководените от делегациите проекти в сравнение с управляваните от Еав. Една от силните страни на управлението от делегациите е тясната връзка между политическия диалог и процеса на годишно планиране. от друга страна, Еав е допринесла за диалога чрез допълнителните си експертни познания за региона като цяло. 
52. out of the 30 justice and home affairs projects audited in the recipient countries, 18 were managed by the delegation, and 12 by the ear (see Annex I). while the overall performance of the projects audited was mixed, there was no significant difference in the degree of success achieved in projects managed by the delegations compared with those managed by the ear. one of the strengths of a devolved delegation is the close link between policy dialogue and the annual programming process. on the other hand, the ear's headquarters contributed to the dialogue with additional expertise for the region as a whole.
ДЪРЖАВИТЕ БЕНЕФИЦИЕНТИ НЕ СА ПОДОБРИЛИ КООРДИНИРАНЕТО МЕЖДУ ДОНОРИТЕ 53. комисията се е ангажирала да играе активна роля в стимулирането на координацията между донорите в Западните балкани. координацията между донорите е един от принципите на парижката декларация от 2005 г. за ефективността на помощите, както и на кодекса за поведение на Ес относно разделението на труда. комисията подкрепя тези принципи. палатата установи, че за комисията е представлявало трудност да приложи на практика координирането между донорите в региона. 
BENEFICIARY-LED DONOR COORDINATION NOT ENHANCED 53. the commission has committed itself to playing an active role in fostering donor coordination in the western balkans. donor coordination is one of the principles of the 2005 paris declaration on aid effectiveness and the eu code of conduct on division of labour. the commission subscribes to these principles. the court found that it was difficult for the commission to put donor coordination into practice on the ground.
54. правосъдието и вътрешните работи представляват област от общ интерес за донорите. комисията, международните финансови институции, държавите-членки на Ес и донорите извън Ес — всички те вземат активно участие на Западните балкани (приложение VI). принципът координирането между донорите да се ръководи от получаващите подпомагане държави не може да бъде приложен, тъй като техният капацитет за извършване на тази дейност все още не е достатъчно развит. освен това бенефициентите не са получили необходимата подкрепа за подобряване на своя капацитет за управление на процеса на координиране на донорите. дори когато бенефициентите имат ясна представа за това как да осъществят оптималното за тях решение, те се сблъскват с некоординирани дейности от страна на донорите (каре 14). 
54. justice and home affairs constitute a sector where there is common donor interest. the commission, the international financial institutions, the member states and the non-eu donors are all active in the western balkans (Annex VI). the principle that the recipient country should lead the donor coordination process could not be applied, because the recipient countries' capacity to operate was still weak. moreover, the beneficiaries did not receive sufficient support to enhance their capacity to lead donor coordination. even when the beneficiary had a clear vision of how to implement their preferred solution, they were faced with uncoordinated donor activities (Box 14).
31 специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
31 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
55. липсата на координация между донорите не се отнася единствено до инвестиционните проекти. при проектите за институционално изграждане бенефициентите понякога са били объркани от препоръките, отправяни от различни органи на Ес. най-очевидно е „затрупването“ със съвети с различни послания в бившата югославска република македония. през периода 2004—2005 г. пет отделни органа на Ес (делегацията на Ек, Еав, специалният представител на Ес, EUPOL-Proxima и на-блюдателска мисия на Ес) са били активни в укрепването на полицията. освен това организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, международната програма за обучение по криминално разследване (International Criminal Investigative Training Assistance Program — проект, предназначен за полицията и финансиран от саЩ), както и няколко двустранни програми с държави-членки на Ес, са действали едновременно с тях. този проблем е имал особено неблагоприятни последици, когато отправяните съвети са били с противоречив характер. 
55. the lack of donor coordination was not limited to investment projects only. in institution-building cases the beneficiary was confused by recommendations given by different eu operators. an overload of advice with mixed messages was most obvious in the former Yugoslav republic of macedonia. in 2004–05 five separate eu entities (the ec delegation, ear, eu special representative, eupol-proxima and eu monitoring mission) were active in the area of police development. additionally, the organization for security and co-operation in europe, international criminal investigative training assistance programme (a police project funded by the usa) and a number of eu member state bilateral programmes were operating simultaneously. the problem was especially damaging where advice was of a contradictory nature.
32 КАРЕ 14 ПРИМЕР ЗА НЕКООРДИНИРАНА ИНВЕСТИЦИЯ ОТ НЯКОЛКО ДОНОРА Един от принципите за хармонизиране на помощта е свързан с „необвързаната“ помощ и с постигането на съответствие между нуждите и предоставяната помощ. въпреки това поради некоординирани дейности на различни донори, при които всеки донор предоставя коли, камиони и микробуси с произход от своята собствена страна, полицията в бившата югославска република македония използва над 40 вида автомобили. в резултат на това автомобилният парк не може да бъде управляван по разходно ефективен начен. полицията има за цел в бъдеще да използва само 12 вида автомобили. специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 33 ЗаклЮЧЕния и прЕпоръки 56. стимулът за членство в Ес допринесе за установяването на съюза като най-важната и влиятелна външна заинтересована страна на Западните балкани. 
32 BOX 14 EXAMPLE OF UNCOORDINATED MULTI-DONOR INVESTMENT ACTIVITY one aid harmonisation principle deals with aid alignment and untied aid. however, because of uncoordinated multi-donor activities, where each donor gave cars, lorries and vans originating from their country, the police of the former Yugoslav republic of macedonia uses over 40 types of vehicle. this makes it impossible to run the fleet cost-effectively. the police aims to use only 12 types of vehicle in the future. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
За разлика от ситуацията в предходните предприсъединителни програми сега комисията поставя областта на правосъдието и вътрешните работи като приоритет и се опитва да подеме важните структурни реформи на по-ранен етап от процеса на разширяване. Управляваните от комисията проекти в областта на правосъдието и вътрешните работи се осъществяват в сложен политически и организационен контекст. като се вземе предвид този факт, управлението на проектите от страна на комисията е било в голяма степен ефективно. въпреки това палатата идентифицира някои недостатъци, преодоляването на които би довело до още по-добри постижения на проектите, особено по отношение на устойчивостта на резултатите. 
33 conclusions and recommendations 56. the incentive of eu membership has contributed to making the eu the biggest and most influential stakeholder in the western balkans. unlike the previous accession programmes, the commission has prioritised the justice and home affairs sector and attempted to tackle these important structural reforms earlier in the enlargement process. the justice and home affairs projects managed by the commission take place in a difficult political and organisational environment. against this background the commission's management has been largely effective. however, the court's audit identified some shortcomings in commission management which, if addressed, could have resulted in an even higher rate of project success, particularly in terms of the sustainability of their results.
57. палатата достига до заключението, че анализът на нуждите понякога е недостатъчен и липсва координация между донорите. въпреки че не всички инвестиционни проекти са постигнали изцяло задоволителни резултати и че съществува риск по отношение на тяхната устойчивост, предоставената от комисията инвестиционна помощ е била адекватна и полезна за националната инфраструктура и институции. от друга страна, палатата установи, че постиженията по проектите за институционално изграждане са задоволителни само отчасти и има голяма вероятност те да не бъдат устойчиви. това се дължи на недостатъчна политическа воля и липса на ангажираност от страна на бенефициентите, тъй като повечето инициативи за реформи не произлизат от региона, а от Европейската комисия или други външни заинтересовани страни. 
57. the court concludes that needs analyses were sometimes inadequate and that there was a lack of donor coordination. although not all investment projects achieved fully satisfactory results, and the sustainability is at risk, the investment assistance financed by the commission has made a relevant and useful contribution to the national infrastructure and institutions. on the other hand the court found that the results of institution-building projects were only partially satisfactory and unlikely to be sustainable. this was due to continued political weakness and lack of commitment (ownership) by the beneficiaries, as most reform initiatives do not come from within the region but from the european commission or other external stakeholders.
58. макар че като цяло одитираните проекти са с вариращ успех, не се наблюдава съществена разлика в степента на успешност на ръководените от делегациите проекти в сравнение с управляваните от Европейската агенция за възстановяване. 
58. while the overall performance of the projects audited was mixed, with regard to the management approaches, there was no significant difference in the degree of success achieved in projects managed by the delegations compared with those managed by the european agency for reconstruction.
34 ПРЕПОРЪКА 1 основанията на комисията да работи в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани са ясни, но резултатите от проектите биха могли да бъдат още по-убедителни, ако: а) при разработването на проекти в областта на правосъдието и вътрешните работи комисията поставя необходимата тежест върху проектните цели и следи за определянето на показатели за въздействие за дейностите по проектите; б) инвестиционните проекти са по-тясно свързани с проектите за институционално изграждане; в) всички действащи в тази област донори, в това число комисията като главен донор, се координират по-добре помежду си, например един донор може да финансира или съфинансира проект, разработен от друг донор); г) процесът по възлагане на обществени поръчки за оборудване бъде преразгледан от финансиращите организации. когато е възможно, следва да обмисли възможността за съвместни инвестиционни фондове, управлявани от получаващата подпомагане държава, въпреки че все още ще е необходимо засилено наблюдение на процеса по възлагане на обществени поръчки от страна на организациите бенефициенти. специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
34 RECOMMENDATION 1 the commission's rationale for working in the justice and home affairs sector in the western balkans is clear but project results would be even better if: (a) when designing justice and home affairs projects, the commission gave appropriate weight to project objectives and ensured that project activity-based impact indicators are set; (b) investment projects were matched more closely with institution-building projects; (c) all donors active in the area, including the commission as the main donor, coordinated better with each other, for example one donor could fund or co-fund a project designed by another donor; (d) the procurement process for equipment was reconsidered by the donor community. wherever possible, joint investment pools managed by the recipient countries should be considered, although tight monitoring of the procurement process by the beneficiary organisations will still be necessary. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
35 ПРЕПОРЪКА 2 Устойчивостта на проектите би могла да бъде подобрена, ако: а) бенефициентите бъдат включени по-активно, напр. в процеса по възлагане на поръчки; б) не се стартира проект без план за поддържане на резултатите от него; в) комисията наблюдава по-отблизо разпределянето на финансираното от Ес оборудване и инфраструктура и оценява нейното използване, както и предприема корективни действия при необходимост; г) комисията използва показатели за въздействие с оглед измерването на резултатите от проектите; д) предоставяното техническо подпомагане е допълнено в достатъчна степен с активно насърчаване на институционалните промени. 
35 RECOMMENDATION 2 the sustainability of projects would improve if: (a) beneficiary involvement were increased, e.g. in the public procurement process; (b) no projects were launched without a maintenance plan; (c) the commission monitored more closely the distribution and evaluated the use of eu-funded equipment and infrastructure and took corrective action when necessary; (d) the commission used impact indicators to measure results; (e) the delivery of technical assistance was adequately complemented by active encouragement for institutional change.
ПРЕПОРЪКА 3 проектите биха имали по-голямо регионално значение, ако инфраструктурните интервенции в областта на интегрираното управление на границите се разработват и прилагат по начин, който насърчава регионалното сътрудничество. например съвместните гранични контролно-пропускателни пунктове, финансирани с отпуснати на регионално ниво средства, следва да бъдат поставени като приоритет. настоящият доклад беше приет от сметната палата в люксембург на заседанието ѝ от 15 и 16 юли 2009 г. 
RECOMMENDATION 3 the regional aspect would be enhanced if infrastructure interventions in the integrated border management area were designed and implemented in a way that would foster regional cooperation. for example, joint border crossing points, financed from the regional allocation, should be given priority. this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 15 and 16 july 2009.
За Сметната палата Vítor Manuel da Silva Caldeira Председател специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
For the Court of Auditors vítor manuel da silva caldeira President special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
Одитни критерии за оценка на нуждите: Проектите са обосновани и са разгледани алтернативни подходи. 
Audit criteria for needs assessment: The projects were justified and alternative approaches had been considered.
Одитни критерии за крайни продукти: Вследствие на извършените дейности са получени планираните крайни продукти. 
Audit criteria for outputs: The completed activities had delivered the outputs as planned.
Одитни критерии за постигнати резултати: Предоставеното от ЕС подпомагане е използвано ефективно. 
Audit criteria for results achieved: The EU-funded assistance was used effectively.
Одитни критерии за устойчивост: Резултатите от проектите са устойчиви по отношение на тяхното финансиране и опериране. 
Audit criteria for sustainability: The results of the projects were financially and operationalily sustainable.
N/A: Не се прилага. специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
N/A: Not applicable. TOTAL 80 942 812 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
ЕАВ З З Да ЧЗ Задоволителна специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 1. одитната дейност включваше преглед на документи за стратегия и планиране, напр. документи за национална стратегия, многогодишни индикативни програми и документи за европейски партньорство, както и доклади от мониторинг и оценки. беше извършен одит на извадка от 30 проекта в рамките на годишните програми за периода 2001—2005 г. в следните страни от Западните балкани: албания, босна и Херцеговина, бившата югославска република македония, Черна гора и сърбия. проектите са управлявани от Европейската агенция за възстановяване или от делегациите на Европейската комисия1. беше извършен също така одит на три допълнителни регионални проекта, управлявани от Гд „разширяване“ в брюксел. 
1. the audit work included a review of strategy and planning documents, e.g. country strategy papers, multiannual indicative programmes and european partnership documents, as well as monitoring and evaluation reports. a sample of 30 projects over the 2001–05 annual programmes was audited in the following countries of the western balkans: albania, bosnia and herzegovina, the former Yugoslav republic of macedonia, montenegro and serbia. the projects were managed either by the european agency for reconstruction or by the european commission's delegations1. three additional regional-level projects were audited which were managed by dG enlargement (dG elarG) in brussels.
2. бяха одитирани договори на обща стойност около 81 милиона евро, което представлява 17 % от поетите задължения по програма кардс за 2001—2006 г. в областта на правосъдието и вътрешните работи. проектите бяха избрани съгласно следните критерии: i) финансово значение, ii) обхващане на всички подобласти на правосъдието и вътрешните работи и iii) обхващане на всички видове договори, т.е. безвъзмездни средства, услуги, доставки и строителство. 29 от 30 национални проекта бяха посетени на място с оглед изготвянето на адекватни констатации и оценки относно крайните продукти, резултатите и устойчивостта на проектите. 
2. altogether contracts of around 81 million euro, covering 17 % of the cards 2001–06 jha commitments, were audited. the projects were selected in the light of the following criteria: (i) financial importance, (ii) coverage of all sub-sectors of jha and (iii) coverage of all types of contracts, i.e. grant, service, supply and works. in order to allow meaningful observations on outputs, results and the sustainability of the projects, 29 of 30 national projects were visited on the spot.
1 Еав приключи своята дейност в края на 2008 г. нейните оперативни центрове бяха разположени в бившата югославска република македония, Черна гора и сърбия. делегации на Ек изпълняват програми в албания и босна и Херцеговина. също така съществуваше оперативен център на Еав в косово, а в Хърватия има делегация, но на тях не беше извършен одит. 
1 the ear closed down at the end of 2008. it had operational centres in the former Yugoslav republic of macedonia, montenegro and serbia. the ec delegations are implementing programmes in albania and bosnia and herzegovina. the ear also had an operational centre in kosovo and there is a delegation in croatia but these were not audited.
40 ПРИЛОЖЕНИЕ II ОДИТНА МЕТОДОЛОГИЯ И ИЗВАДКА ТАБЛИЦА 1: БРОЙ ДОПУСТИМИ ПРОЕКТИ ЗА СТРАНА ПРЕЗ АПРИЛ 2007 г. Държава Брой проекти Стойност в милиони евро Албания 21 38 Босна и Херцеговина 30 48 Бившата югославска република Македония 12 15 Регионална програма 6 15 Сърбия и Черна гора 14 21 Общо 83 137 Одитирани 33 81 Обхванати 40 % 59 % специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
40 ANNEX II AUDIT METHODOLOGY AND SAMPLE TABLE 1: ELIGIBLE NUMBER OF PROJECTS PER COUNTRY IN APRIL 2007 Country Number of projects Amount in million euro Albania 21 38 Bosnia and Herzegovina 30 48 The former Yugoslav Republic of Macedonia 12 15 Regional programme 6 15 Serbia and Montenegro 14 21 Total 83 137 Audited 33 81 Coverage 40 % 59 % special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
3. одитът се съсредоточи върху проекти, които са приключили неотдавна. така проверката беше ограничена до проекти, стартирали не по-рано от 48 месеца и не по-късно от 18 месеца преди началото на одита. съгласно тези критерии сумата, за която са сключени договори в одитираните страни, възлиза на 137 милиона евро, като при одита бяха обхванати 59 % от тази сума. с изключение на един случай (проект за изграждане на граничен контролно-пропускателен пункт „Горица“ в босна и Херцеговина), който така и не е бил започнат, другите проекти са завършени. имаше достатъчно материал на разположение за идентифициране и анализ на основните проблеми по отношение на ефективността. 
3. the audit focused on projects that were mature but not too old, thus limiting the audit to those projects that started not earlier than 48 months ago and not later than 18 months ago when the audit started. with these criteria the contracted amount in the audited countries was 137 million euro, and the audit coverage was 59 % of the contracted amount. except in one case (Gorica border crossing point project in bosnia and herzegovina) that was never started, other projects were completed ones. there was thus sufficient material to identify and analyse the main effectiveness problems.
41 специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
41 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
ПРИЛОЖЕНИЕ III РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ИЗТОЧНИК НА ОБЩО ПРЕДОСТАВЕНИТЕ БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА ПРЕЗ ПЕРИОДА 2006—2008 г. (4 240 МИЛИОНА ЕВРО) Други 24 % Европейска комисия 56 % И з т о ч ник: съвместна служба за Югоизточна Европа на Европейската комисия и световната банка. 
ANNEX III TOTAL GRANT ASSISTANCE DURING 2006–08, 4 240 MILLION EURO BY SOURCE Others 24 % EU Member States 20 % European Commission 56 % 42 ANNEX IV S o u r c e: european commission/world bank joint office for south eastern europe.
НИВО НА ВЪЗПРИЯТИЕ НА КОРУПЦИЯТА В ЗАПАДНИТЕ БАЛКАНИ Държави-членки на ЕС 20 % 42 ПРИЛОЖЕНИЕ IV 2008 г. 2007 г. 3,2 84 3,3 Индексът за възприятие на корупцията (ИВК) се изчислява за 180 държави, като на първо място се поставя държавата, която се възприема за най-малко корумпирана, а на 180-то място — държавата, която се възприема за най-корумпирана. 
LEVEL OF PERCEIVED CORRUPTION — THE WESTERN BALKANS 2008 2007 3,2 84 3,3 The Corruption Perception Index (CPI) is calculated for 180 countries, with the ranking of 1 for the country that is perceived as the least corrupt and 180 for the country that is perceived as the most corrupt country.