natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Дребните земеделски стопани не са включени в тези данни, тъй като те не подлежат на административни санкции, в случай че не изпълняват изискванията за кръстосано спазване (вж. точка 48). 
Small farmers are not included in these figures as they are not subject to administrative penalties if they do not comply with cross‐compliance obligations (see paragraph 48).
Кpатко изложение 08 VII Разходите за изпълнение на кръстосаното спазване не са достатъчно добре оценени в количествено отношение. 
Executive summary 08 VII The costs of implementing cross‐compliance are not sufficiently quantified.
Докато Комисията не разполага с надеждна оценка на общите разходи на ниво кръстосано спазване, която да сумира данните за заинтересованите страни (институции на ЕС, органи за управление и контрол на държавите членки, и земеделски стопани), тя не може да гарантира, че системата за кръстосано спазване е разходно ефективна. 
As long as the Commission does not have a reliable estimate of the overall cost at cross‐compliance level, aggregating the figures for the stakeholders involved (EU institutions, Member State management and control authorities, and farmers) it cannot ensure that the cross‐compliance system is cost‐effective.
VIII Системата за санкции не е осигурила достатъчно хармонизирана основа за изчисляване на административните санкции на земеделските стопани на територията на ЕС, които не са спазили правилата. 
VIII The sanction system did not ensure a sufficiently harmonised basis for calculating administrative penalties for farmers across the EU who did not comply with the rules.
Прилагането на факторите за сериозност, степен, непрекъснатост и преднамереност при изчисляването на санкциите за подобни случаи варират значително между държавите членки. 
The application of the severity, extent, permanence and intentionality factors when calculating penalties for similar cases, varied significantly between Member States.
Комисията следва да провери как да продължи да разработва своя набор от показатели за оценяване на изпълнението на кръстосаното спазване, и как да вземе предвид нивата на изпълнение на правилата за кръстосано спазване от страна на земеделските стопани. - Комисията следва от сега нататък да подобри споделянето със съответните служби на информация относно нарушения, свързани с кръстосаното спазване, за да им помогне да установят причините за тези нарушения и да вземат необходимите мерки за справяне с тях. - По отношение на ОСП след 2020 г. 
IX We make the following recommendations: ‐ The Commission should examine as part of the impact assessment for the CAP post‐2020 how to further develop its set of indicators to assess the performance of cross‐compliance and how to take into account farmers’ levels of compliance with the cross‐compliance rules in its indicators. ‐ The Commission should from now on improve the sharing of the information on cross‐compliance related infringements between concerned services in order to help them to identify the reasons for breaches and to take appropriate measures to address them. ‐ For the CAP post‐2020, the Commission should propose adapting the rules regarding cross‐compliance on‐the‐spot checks.
Това ще позволи по-ефективно насочване към ключови контролни точки. - Като част от оценката на въздействието по отношение на ОСП след 2020 г. Комисията следва да направи анализ на действието на две системи с подобни екологични цели (стандарти за ДЗЕС и екологизиране) с цел насърчаване на допълнително сближаване между тях. 
This would allow a more effective targeting of key control points. ‐ The Commission should analyse as part of the impact assessment for the CAP post‐2020 the experience of having two systems operating with similar environmental objectives (GAEC standards and greening) with a view to promoting further synergy between them.
Този анализ следва да вземе предвид критерии като ефекта върху околната среда на стандартите и историческото равнище на спазване от земеделските стопани. - След доклада относно изпълнението на ОСП, който се очаква да бъде изготвен до края на 2018 г., Комисията следва да разработи методология за измерване на разходите във връзка с кръстосаното спазване. - По отношение на ОСП след 2020 г. Комисията следва да насърчи по-хармонизирано прилагане на санкции на ниво ЕС, като допълнително разясни концепциите за сериозност, степен, непрекъснатост, повторение и преднамереност. 
This analysis should take into consideration criteria such as the environmental impact of the standards and the historical level of compliance by farmers. ‐ After the report on the performance of the CAP due by the end of 2018, the Commission should develop a methodology to measure the costs of cross‐compliance. ‐ For the CAP post‐2020, the Commission should encourage a more harmonised application of penalties at EU level by further clarifying the concepts of severity, extent, permanence, reoccurrence and intentionality.
Въведение 09 01 Кръстосаното спазване обвързва повечето плащания по Общата селскостопанска политика (ОСП) със спазването от страна на земеделските стопани на правилата за защита на околната среда, безопасност на храните, здравето и хуманното отношение към животните, както и за поддържането на земята в добро земеделско и екологично състояние. 
Introduction 09 01 Cross‐compliance links most Common Agricultural Policy (CAP) payments to farmers’ compliance with rules for protecting the environment, food safety, animal health and welfare, and for maintaining land in good agricultural and environmental conditions.
То е приложимо понастоящем за 7,5 млн. земеделски стопани на територията на ЕС, които по време на финансовата 2015 г. са получили приблизително 47 млрд. евро подпомагане, като условието за това е било да изпълняват задълженията за кръстосано спазване (вж. речник на термините)2. 
It currently applies to 7.5 million farmers across the EU, who during the financial year 2015 received approximately 47 billion euro in aid subject to cross‐compliance rules (see Glossary)2.
В случай че земеделски производител не изпълнява тези правила, може да му бъде наложена административна санкция. 
If a farmer does not comply with these rules, an administrative penalty may be imposed.
02 Кръстосаното спазване се основава на два основни набора от правила (вж. приложение I за актуалния списък с тези правила). 
02 Cross‐compliance is based on two main sets of rules (see Annex I for the current list of these rules).
Законоустановените изисквания за управление (ЗИУ) са изисквания, избрани от съществуващи директиви и регламенти относно околната среда, безопасността на храните, здравето на растенията и животните и хуманното отношение към животните. 
The statutory management requirements (SMRs) are requirements selected from existing directives and regulations on environment, food safety, plant health, animal health and welfare.
Стандартите за добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС) са допълнителни правила, приложими само за бенефициентите на плащанията по ОСП. 
The standards for good agricultural and environmental conditions (GAECs) are additional rules applicable only to beneficiaries of CAP payments.
Те налагат устойчиви практики, свързани със земеделската земя, и са свързани със защитата на водите, почвата и въглеродните запаси, както и с поддържането на земята и на особеностите на ландшафта. 
They impose sustainable practices related to agricultural land and deal with the protection of water, of the soil and carbon stock, and the maintenance of land and landscape features.
03 Кръстосаното спазване има за цел да допринесе към следните две цели: Целите на кръстосаното спазване 2 Годишен отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ за 2015 г. 
03 Cross‐compliance aims to contribute to the following two objectives: 2 2015 DG AGRI annual activity report.
3 Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 352/78, (ЕО) No 165/94, (ЕО) No 2799/98, (ЕО) No 814/2000, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
3 Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
549). да допринесе за развитието на устойчиво земеделие посредством по-добра осведоменост на бенефициентите относно необходимостта да се спазват основните стандарти да допринесе за това ОСП да стане по-близка до очакванията на обществото посредством подобряване на съгласуваността на ОСП с политиките за околната среда, общественото здраве, здравето и хуманното отношение към животните, и здравето на растенията Източник: Съображение 54 от Регламент (ЕС) No 1306/20133. 
549). The objectives of cross‐compliance To contribute to the development of sustainable agriculture through better awareness on the part of the beneficiaries of the need to respect certain basic standards Source: Recital 54 of Regulation (EU) No 1306/20133.
Въведение 10 04 Обществото има големи очаквания земеделските стопани, които получават субсидии от ЕС, да изпълняват задълженията за кръстосано спазване. 
Introduction 10 04 Expectations of society are high that farmers receiving EU subsidies comply with the cross‐compliance obligations.
Според последното проучване на Евробарометър4, публикувано през януари 2016 г., повече от четири от пет респондента са счели, че е „оправдано“ да бъдат намалени субсидиите на земеделските стопани, ако те не спазват правилата. 
According to the latest Eurobarometer4 survey published in January 2016, more than four out of five EU respondents considered it is ‘justified’ to reduce farmers’ subsidy payments if they do not respect the rules.
05 Като един от инструментите на ОСП, кръстосаното спазване се прилага чрез споделено управление между Комисията и държавите членки. 
05 As one of the instruments of the CAP, cross‐compliance is implemented through shared management, where tasks are shared between the Commission and Member States.
В този контекст отговорностите на Комисията са: - Да следва общата рамка на ЕС, определена в регламентите, издадени от Европейския парламент и Съвета, както и препоръките, получени от Европейския парламент по време на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с годишните отчети, свързани с изпълнението на бюджета на ЕС; - Да определи подробната рамка на ЕС чрез регламенти за изпълнението и делегирани регламенти, както и насоките за изпълнение за държавите членки; - Да провери дали държавите членки изпълняват своите отговорности в съответствие с правните разпоредби, и да приложи финансови корекции, ако се установи, че техните системи страдат от недостатъци; - Да провери дали целите на кръстосаното спазване са постигнати и да докладва резултатите5. 
In this context, the Commission’s responsibilities are: ‐ to follow the general EU framework established in the regulations issued by the European Parliament and Council, as well as the recommendations received from the European Parliament during the discharge of the annual accounts related to the implementation of the EU budget; ‐ to set‐up the detailed EU framework, through implementing and delegated regulations, as well as implementing guidelines for the Member States; ‐ to verify that the Member States carry out their responsibilities in accordance with the legal provisions, and to apply financial corrections when it is found that their systems are deficient; ‐ to check that the objectives of cross‐compliance are met and to report the results5.
06 ГД „Околна среда“ и ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ отговарят за мониторинга на изпълнението и за постигането на целите на секторното законодателство, от което се изготвят ЗИУ, а ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ отговаря за ДЗЕС. 
06 DG ENV and DG SANTE are responsible for monitoring the implementation and the achievement of the objectives of the sectoral legislation from which SMRs are drawn, whereas DG AGRI is responsible for GAECs.
ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ извършва одити за проверка дали държавите членки адекватно управляват кръстосаното спазване, както и дали разполагат със системи за неговия контрол. 
DG AGRI performs audits to verify that Member States have adequate management of and control systems for cross‐compliance.
07 Държавите членки отговарят за приемането на всички законодателни, регулаторни и административни разпоредби за изграждане на национална рамка в съответствие с общата и подробна рамка на ЕС за кръстосано спазване, и по-специално за: - въвеждането на системи, които предотвратяват, разкриват и коригират случаи на неспазване; - извършването на проверки на място на извадка от минимум 1 % от земеделските стопани6; 4 „Special Eurobarometer 440 Europeans, Agriculture and the CAP“ (Специално издание на Евробарометър 440: Европейците, земеделието и ОСП), публикувано на 21 януари 2016 г., което отразява мненията от проучването, проведено от TNS opinion & social в периода 17—26 октомври 2015 г. по искане на Европейската комисия. 
07 Member States are responsible for adopting all the legislative, regulatory and administrative provisions to set‐up a national framework compliant with the EU general and detailed framework for cross‐compliance, and in particular for: ‐ putting in place systems which prevent, detect and correct instances of non‐compliance; ‐ carrying out on‐the‐spot checks of a sample of at least 1 % of farmers6; 4 ‘Special Eurobarometer 440 Europeans, Agriculture and the CAP’ released on 21 January 2016, reflecting the views taken between 17 and 26 October 2015 by TNS opinion & social, at the request of the European Commission.
Всички събеседвания са проведени лице в лице в домовете на случайно избрани жители на ЕС. 
All interviews were conducted face‐to‐face in the homes of randomly selected EU citizens.
5 Вж. например Годишния отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, приложение 10, част 6 — Кръстосано спазване. 
5 See, for example, the 2014 DG AGRI annual activity report, Annex 10, part 6 Cross compliance.
6 Като общо правило, проверките на място следва да бъдат извършвани на извадка от минимум 1 % от бенефициентите по ОСП. 
6 As a general rule, on‐the‐spot checks must be performed on a sample of minimum 1 % of CAP beneficiaries.
За определени изисквания обаче, като идентификацията и регистрирането на животни, минималният контролен процент е 3 % от земеделските стопани, както е предвидено в секторното законодателство. 
For certain requirements however, such as the identification and registration of animals, the minimum control rate is 3 % of farmers, as foreseen in the sectoral legislation.
В резултат на това общият брой на земеделските стопани, проверени за кръстосано спазване, на практика надвишава извадката от 1 %. 
As a result, the total number of farmers checked for cross‐compliance exceeds in practice the 1 % sample.
Например по време на финансовата 2015 година процентът на проверените земеделски стопани е 2,31 %. 
For example, during the 2015 financial year the percentage of farmers checked was 2.31 %.
По отношение на ЗИУ държавите членки могат да решат да комбинират тези проверки с проверките по секторното законодателство, с цел да постигнат контрол от 1 % за кръстосаното спазване. 
For SMRs, Member States may decide to combine these checks with those done under the sectoral legislation in order to reach the 1 % control rate of cross‐compliance.
Въведение 11 - Налагането на санкции и възстановяването на неправомерно изплатени суми от земеделски стопани, които са нарушили правилата; - Докладване на Комисията (одитирани годишни отчети, финансови доклади и контролна статистика). 
Introduction 11 ‐ applying penalties and recovering unduly paid amounts from farmers who have breached the rules; ‐ reporting to the Commission (audited annual accounts, financial reports, and control statistics).
08 Бенефициентите по ОСП трябва да спазват всички правила за кръстосано спазване така, както са определени в националното законодателство. 
08 CAP beneficiaries must respect all the cross‐compliance rules as defined by the national legislation.
Те рискуват намаляване на годишното им плащане от ЕС, ако се установи, че нарушават някое от тези правила в резултат на действие или бездействие, за което те са пряко отговорни. 
They risk having their annual EU payment reduced if they are found to be in breach of any of these rules, as a result of an act or omission directly attributable to them.
09 През 2008 г. ЕСП публикува специален доклад относно ефективността на кръстосаното спазване7. 
09 In 2008 we published a special report on the effectiveness of cross‐compliance7.
Докладът заключи, че кръстосаното спазване не е било ефективна политика, като подчерта, че рамката на кръстосаното спазване създава съществени затруднения, специално поради своята сложност. 
The report concluded that cross‐compliance had not been an effective policy, emphasising that the framework of cross‐compliance posed considerable difficulties, notably because of its complexity.
10 Опростяването на обхвата и правилата, свързани със системата за кръстосано спазване, е постоянна тема на дискусия между Комисията, Съвета и държавите членки, поради сложността на рамката и необходимостта да се гарантира, че правилата могат да бъдат проверени и са достатъчно актуални за земеделското производство. 
10 The simplification of the scope and rules related to the cross‐compliance system has been a constant subject of discussion between the Commission, the Council and the Member States, because of the complexity of the framework and the need to ensure that the rules can be checked and are sufficiently relevant for farming activity.
В периода 2008—2013 г., след прегледа на състоянието на ОСП, на системата на кръстосаното спазване са направени промени8. 
Between 2008–2013 following a ‘health check’ of the CAP, changes were made to the cross‐compliance system8.
Допълнителните промени, направени за настоящия период 2014—2020 г., имат за цел9: - рационализиране на обхвата на стандартите, като се организират в един списък, групирани по области и проблеми, за да стане системата за кръстосано спазване по-последователна и по-видима, както и - премахване от обхвата на кръстосаното спазване на редица изисквания, които не се отнасят в достатъчна степен до селскостопанската дейност или до площта на стопанството, или засягат по-скоро националните органи, а не толкова бенефициентите. 
Additional changes made for the current period 2014–2020 aimed9: ‐ to streamline the scope of the standards by organising them into a single list, grouped by areas and issues, to make the cross‐compliance system more consistent and more visible, and ‐ to remove from their scope a number of the requirements which were not sufficiently relevant to the farming activity or the area of the holding, or concerned national authorities rather than beneficiaries.
7 Специален доклад No 8/2008 „Ефективна политика ли е кръстосаното спазване?“ (http://eca.europa.eu). 
7 Special report No 8/2008 ‘Is cross‐compliance an effective policy?’ (http://eca.europa.eu).
8 Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани за изменение на регламенти (ЕО) No 1290/2005, (ЕО) No 247/2006, (ЕО) No 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1782/2003 (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 
8 Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 30, 31.1.2009, p.
16) в действителност е добавил две нови изисквания за ДЗЕС в новосъздадената област на защита и управление на водите и три нови незадължителни изисквания за ДЗЕС в областта на минимално ниво на поддържане на земята; същевременно четири от съществуващите изисквания за ДЗЕС по Регламент (ЕО) No 1782/2003 вече са незадължителни. 
16) actually added two compulsory GAEC in the newly created area of protection and management of water and three new optional GAEC in the area of minimum level of maintenance of land; at the same time, four out of the existing GAEC as per Regulation (EC) No 1782/2003 were made optional.
Били са забелязани също така минимални промени за МСП, при които са били премахнати изискванията по Регламент (ЕО) No 2629/97 относно ушните марки, паспортите и регистрите на стопанствата. 
Minor changes have been noted also for SMR, whereby the requirement from Regulation (EC) No 2629/97 as regards eartags, holding registers and passports was removed.
9 Вж. приложение II за подробно представяне на въведените промени за периода 2014—2020 г. 
9 See Annex II for the detailed presentation of the changes introduced for the period 2014–2020.
Обхват и подход на одита 12 11 Опростяването е процес, който има за цел да рационализира правила и проверки и да намали разходите за спазването им. 
Audit scope and approach 12 11 Simplification is a process that aims at streamlining rules, checks and reducing compliance costs.
Мерките за опростяване, които облекчават допълнителната тежест на администрацията и на земеделските стопани, трябва да бъдат балансирани спрямо необходимостта да бъдат постигнати целите на кръстосаното спазване. 
Simplification measures, while relieving administrations and farmers of additional burdens, need to be balanced against the necessity to achieve the objectives of cross‐compliance.
12 Сметната палата провери управлението на кръстосаното спазване и системите за контрол, въведени от Комисията и държавите членки за оценяване на това дали кръстосаното спазване е ефективно и до каква степен е постигнато неговото опростяване в контекста на новата правна рамка. 
12 We examined the cross‐compliance management and control system put in place by the Commission and the Member States to assess whether cross‐compliance is effective and to which extent simplification has been achieved under the new legal framework.
13 Основният одитен въпрос е: „Ефективна ли е системата за управление и контрол на кръстосаното спазване и дали може да бъде опростена допълнително?“ Настоящият доклад е структуриран около двата основни аспекта на ефективността и опростяването. 
13 The overall audit question was: ‘Is the cross‐compliance management and control system effective and can it be further simplified?’ The present report is structured along the two main aspects of effectiveness and simplification.
14 Сметната палата анализира следните доказателства по отношение на прилагането на кръстосаното спазване до настоящия момент: - статистическите данни от извършените проверки, изпратени от държавите членки на Комисията за финансовите години 2011—2014. 
14 We analysed the following evidence regarding implementation of cross‐compliance to date: ‐ the control statistics sent by the Member States to the Commission for the financial years 2011–2014.
Тези доклади съдържат данни, свързани с броя на проверените земеделски стопани за всеки даден стандарт, броя на установените случаи на неспазване, както и нивото и категориите на наложените наказания; - одитите на Сметната палата относно законосъобразността и редовността (одити във връзка с декларацията за достоверност — DAS), проведени през финансовите години 2011—2014; - одити на съответствието, извършени от Генерална дирекция на Комисията „Земеделие и развитие на селските райони“ през финансовите години 2011—2014. 
These reports contained data related to the number of farmers checked for any given standard, the number of non‐compliances found, and the level and categories of penalties applied; ‐ the Court’s audits of legality and regularity (Statement of Assurance audits ‐ SoA) carried out in the financial years 2011–2014; ‐ conformity audits carried out by the Commission’s Directorate General for Agriculture and Rural Development (DG AGRI) in the financial years 2011–2014.