natgillin/translations-raw huggingface dataset:
21.12.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 313/1 IV (Информация) ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ И ОРГAНИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ СМЕТНА ПАЛАТА Годишен доклад относно одита на ефективността на управлението на Европейската централна банка за финансовата 2005 година, придружен от отговорите на Европейската централна банка (2007/С 313/01) Снимка на бъдещото седалище на ЕЦБ (© www.LAUBlab.com) 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 313/1 IV (Notices) NOTICES FROM EUROPEAN UNION INSTITUTIONS AND BODIES COURT OF AUDITORS Report on the audit of the operational efficiency of the management of the European Central Bank for the 2005 financial year together with the replies of the European Central Bank (2007/C 313/01) Picture of the ECBŐs future headquarters (Š www.LAUBlab.com)
C 313/2 BG Официален вестник на Европейския съюз 21.12.2007 г. 
C 313/2 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 INTRODUCTION 1.
Одитът на ефективността на управлението на Европейската централна банка (ЕЦБ) се основава на член 27.2 от Протокола за Устава на Европейската система на централните банки (ЕСЦБ) и на Европейската централна банка (ЕЦБ) (1). 
The CourtŐs audit of the operational efficiency of the European Central Bank (ECB) is based on Article 27.2 of the Protocol on the Statute of the European System of Central Banks (ESCB) and of the ECB (1).
За предмет на одит за финансовата 2005 година беше избран проектът за новата сграда на ЕЦБ и неговото управление. 
The audit subject selected for the 2005 financial year audit was the management of the New ECB Premises (NEP) project.
Палатата също така извърши проследяване на одита относно ефикасността на политиката на ЕЦБ по отношение на човешките ресурси. 
The Court also did a follow-up audit of the efficiency of human resources policy at the ECB.
НОВАТА СГРАДА НА ЕЦБ 2. 
THE NEW ECB PREMISES 2.
ЕЦБ планира да построи новата си сграда във Франкфурт на територията на „Großmarkthalle“ (бивш пазар за търговия на едро). 
The ECB will build its new premises in Frankfurt on the site of the ÔGrossmarkthalleŐ (former wholesale market).
Новата сграда на ЕЦБ с приблизителна площ от 186 000 м2 се предвижда да съчетава старите сгради с висока около 185 м кула с офиси. 
The new ECB premises of about 186 000 square metres will combine the historical buildings with an office tower around 185 metres high.
Настоящият бюджет възлиза на близо 850 милиона евро, в това число около 500 милиона евро за строителни разходи (2). 
The current budget amounts to around 850 million euro, including around 500 million euro for building costs (2).
Целта на одита на Палатата беше да направи оценка на ефективността на управлението на проекта за новата сграда на ЕЦБ и на спазването от страна на ЕЦБ на приложимите правила. 
The CourtŐs audit objective was to assess the operational efficiency of the management of the NEP project and its compliance with the applicable rules.
Задачата на Палатата беше да прецени до каква степен ЕЦБ е: — установила ефикасно планиране и организационна структура; — създала подходяща рамка на управление на риска, наблюдение, контрол и отчитане, като е отчела сложността на проекта за новата сграда на ЕЦБ; — приложила правилни процедури за възлагане на поръчки в рамките на проекта за новата сграда на ЕЦБ в съответствие с приложимите правила. 
The Court assessed whether the ECB had: Ń established an efficient planning and organisational structure, Ń set up an appropriate risk management, monitoring, control and reporting framework, taking into account the complexity of the NEP project, Ń applied adequate procedures for procurements within the NEP project in compliance with the general applicable rules.
Одитът обхвана периода от септември 2001 г. до август 2006 г., но в него не бяха включени конкурсът за архитек-турен проект на новата сграда и техническите аспекти на определените от ЕЦБ спецификации. 
The audit reviewed the period from September 2001 to August 2006 but excluded the competition for the selection of the building design and the technical aspects of the specifications established by the ECB.
В одита също така бяха взети предвид последващите развития на проекта за новата сграда на ЕЦБ. 
The audit also took into consideration subsequent developments of the NEP project.
Планиране и организационна структура 5. 
Planning and organisational structure 5.
Установената организационна структура за проекта за новата сграда на ЕЦБ е дала възможност на банката да посрещне текущите си нужди. 
The established organisational structure for the NEP project allowed the ECB to meet its current needs.
Същата структура е установена, преди да бъде взето през декември 2005 г. окончателното решение за строеж, включващо подробни строителни спецификации. 
This structure was established before the final decision to build, including detailed building specifications, was taken in December 2005.
(1) В член 27.2 се постановява: „Разпоредбите на член 248 от Договора се прилагат само по отношение на прегледа на ефективността на операциите при управлението на ЕЦБ.“ Институционалните разпоредби, свързани с Европейската централна банка, са включени в член 110 от Договора за ЕО. 
(1) Article 27.2 stipulates: ÔThe provisions of Article 248 of the Treaty shall only apply to an examination of the operational efficiency of the management of the ECBŐ. The institutional provisions relating to the European Central Bank are included in Article 110 of the EC Treaty.
(2) Изчисленията са направени въз основа на цените от 2005 г. 
(2) Based on 2005 prices.
През 2001 г. завършването на проекта е било планирано за третото тримесечие на 2008 г. 
In 2001, project completion was initially planned for the third quarter of 2008.
По-късно завършването е отложено до края на 2011 г (3). 
Since then completion has been postponed to the end of 2011 (3).
Това се дължи главно на въвеждането на два етапа, които не са били предвидени в началото: етап на преразглеждане на проекта и етап на оптимизиране. 
This is mainly due to the introduction of two phases not originally foreseen: a Revision Phase and an Optimisation Phase.
Етапът на преразглеждане на проекта е продължил 10 месеца, последван от 13-месечен етап на оптимизиране, в рамките на който е постигнато намаление на разходите с 30 %. 
The Revision Phase lasted 10 months followed by an Optimisation Phase of 13 months in which 30 % cost reduction was achieved.
По-късното завършване на проекта обаче е довело до допълнителни разходи за наем. 
However, the delay in the project completion leads to additional renting cost.
Управление на риска, наблюдение, контрол и отчитане 7. 
Risk management, monitoring, control and reporting 7.
ЕЦБ е разработила и изпълнила адекватна и последователна стратегия на наблюдение, контрол и отчетност. 
The ECB has developed and implemented an appropriate and coherent monitoring, control and reporting strategy.
По отношение на управлението на риска, макар и да е установена рамка на управление на риска, в регистъра на рисковете бяха отбелязани някои слабости. 
Regarding risk management, while a risk management framework has been established, some weaknesses have been noted in the risk register.
До август 2006 г. Палатата разгледа създадения за проекта за новата сграда на ЕЦБ регистър на рисковете, предоставящ следната информация за всеки вписан елемент: описание, потенциално влияние, действие, собственик и етап на изпълнение на проекта. 
By August 2006, the Court had reviewed the register on risks that was established for the NEP project, detailing for each item a description, potential impact, action, owner and status.
ЕЦБ е класирала 100 потенциални риска в регистъра на рисковете, които варират от ниво 1 (слабо влияние и малка вероятност) до ниво 25 (значително влияние и голяма вероятност). 
The ECB had ranked more than 100 potential risks in the risk register with levels from 1 (low impact and low probability) to 25 (high impact and high probability).
Регистърът не винаги дава ясна представа за най-рисковите елементи, за вероятността от тяхното настъпване и за времевата рамка: рисковете не винаги са формулирани достатъчно ясно, а понякога основни рискове биват смесвани с вторични рискове (4). 
This register did not always provide a clear view of the most risky items, the likelihood of their occurrence and the timeframe: the risks were not always formulated in a coherent way and were sometimes mixed up with sub-risks (4).
Освен това различните рискове за репутацията са разпръснати из целия регистър на рисковете, като понякога са класифицирани със сравнително ниско ниво (5), а в няколко случая в регистъра е описан само вторичен риск или е пропуснат основният риск. 
Furthermore, the various reputation risks were dispersed across the risk register, sometimes with a relatively low ranking (5), and on a number of occasions only a sub-risk was listed in the register or the main risk was omitted.
Обществени поръчки 10. 
Procurement 10.
Общите правила и процедури на ЕЦБ за възлагане на обществени поръчки, приложени в рамките на проекта за новата сграда на ЕЦБ, са задоволителни. 
The general ECB procurement rules and procedures applied for the procurement activities associated with the NEP project were adequate.
Въпреки това в правилата не е постановена формална процедура за обжалване и не са определени критериите за изключване на извънредно ниски оферти. 
However, these rules did not provide for a formal appeal procedure and did not define the criteria for excluding abnormally low offers.
Макар че ЕЦБ се стреми да спази изискванията на директивата на ЕС (6), праговете не са били систематично актуализирани съгласно изискванията на директивата. 
Although the ECB strives to meet the requirements of the EU Directive (6), the thresholds were not systematically updated according to the requirements of the Directive.
(3) Графикът, описващ развитието на проекта, е представен в приложението. 
(3) Thetimetablereflectingthedevelopmentoftheprojectispresentedin the Annex.
(4) Например класираният под номер 4 риск „Не е възможно да се осъществи бързо цялостно преместване през декември 2011 г. поради изпълнението на основната дейност“ е по-малко критичен и представлява вторичен риск спрямо основния риск, класиран под номер 13 „Преместването в новата сграда се отлага (независимо по каква при-чина) — действащите договори трябва да бъдат удължени — Увеличаване на времетраенето/разходите“. 
(4) For example, the risk ranked as number 4 ÔA one big bang move in December 2011 is not possible due to core businessŐ is less critical and constitutes a sub-risk of the risk ranked as number 13 ÔThe move to the new building is delayed (for whatever reason) Ń existing rental contracts must be extended Ń time/cost prolongationŐ.
(5) Например рискът „Незаконно наемане на работа от изпълнители/ подизпълнители“ е класиран под номер 43. 
(5) For instance, the risk of ÔIllegal employment by contractors/ subcontractorsŐ which was ranked as number 43.
(6) Европейската директива за обществените поръчки (Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки, която е следвало да бъде изпълнена най-късно до 31 януари 2006 г.) не е пряко приложима, тъй като адресати на директивите са държавите-членки. 
(6) TheEuropeanPublicProcurementDirective(EuropeanParliamentand Council Directive 2004/18/EC on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public services contracts which should have been implemented by 31 January 2006 at the latest) is not directly applicable as Directives are addressed to the Member States.
21.12.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 313/3 11. 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 313/3 11.
Като цяло възлагането на обществени поръчки в рамките на проекта за нова сграда на ЕЦБ отговаря на правилата и процедурите на ЕЦБ, но изчисляването на оценката на офертите понякога е неясно и е базирано на подкритерии, които не са били изрично предвидени като критерии за оценка. 
In general, NEP procurements did comply with ECB rules and procedures, but the scoring was sometimes unclear and was based on sub-criteria that were not explicitly foreseen as evaluation criteria.
Освен това, докато повечето случаи на освобождаване са надлежно оторизирани и обосновани, срещат се и такива, при които причината за освобождаване е спорна или не е официално документирана. 
Furthermore, while most exemptions are duly authorised and substantiated, there were cases where the justification for the exemption was questionable or not formally documented.
За редица търгове няма налични доказателства, че във всички случаи е постигнато оптимално съотношение между стойност и цена. 
For a number of tenders, there is no evidence available that best value for money was always achieved.
При някои от тези търгове обхватът на услугите, за които се провежда търгът, не е достатъчно точен и ясен, при офертите се наблюдават сериозни отклонения, а на избраните за преговори оференти по-късно е било разрешено да променят значително своите оферти. 
In some of these tenders, the exact scope of services tendered was not sufficiently clear, the offers showed high deviations and the tenderers selected for negotiations were later allowed to significantly change their offers.
Палатата откри слабости при осъществявания от ЕЦБ контрол на обществените поръчки по отношение на работата на външните консултанти. 
The Court found weaknesses in the ECBŐs controls of procurements related to the work of external consultants.
В един случай не беше възможно да бъде проследен контролът от страна на ЕЦБ върху оценката на офертите. 
In one case, the controls performed by the ECB on the scoring of the offers were not traceable.
В друг случай процесът по възлагането на обществени поръчки е бил проведен главно от външния за проекта ръководител, докато участието на ЕЦБ не е ясно доказано. 
In another case, the procurement process was mainly conducted by the external project manager whereas the ECBŐs participation was not clearly evidenced.
Заключения и препоръки 14. 
Conclusions and recommendations 14.
Макар че първоначално определеното време за завършване на проекта е било твърде оптимистично, като цяло ЕЦБ е установила задоволителна организационна структура с цел да посрещне своите текущи нужди и е успяла значително да намали оценката на общата стойност на разходите. 
While the initial timing for project completion was too optimistic, overall, the ECB has established an adequate organisational structure to meet its current needs and managed to significantly reduce the overall cost estimate.
ЕЦБ е въвела адекватна рамка за наблюдение, контрол и отчитане на проекта за новата сграда на ЕЦБ. 
The ECB has set up an appropriate monitoring, control and reporting framework for the NEP project.
Въпреки че е била създадена специфична рамка за управление на риска по проекта, бяха констатирани някои слабости по отношение на регистъра на рисковете. 
Although a specific risk management framework was set up for the NEP project, some weaknesses concerning the risk register were found.
Основните наблюдавани слабости на проекта са свързани с изпълнението на възлагането на обществени поръчки, тъй като в някои случаи правилата и процедурите на ЕЦБ за обществените поръчки не са изцяло спазени. 
The main project weaknesses were noted in the execution of NEP procurements since in some cases the ECBŐs procurement rules and procedures were not fully respected.
Палатата препоръчва на ЕЦБ: — да продължи да усъвършенства управлението на риска в рамките на проекта за новата сграда на ЕЦБ; — да повиши своя контрол върху процеса на възлагане на обществени поръчки и да осигури стриктното спазване на правилата и процедурите за възлагане на обществени поръчки. 
The Court recommends that the ECB should: Ń continue to improve its risk management within the NEP project, Ń enhance its own controls within the procurement process and ensure that the procurement rules and procedures are fully respected.
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ОДИТА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ 16. 
FOLLOW-UP ON HUMAN RESOURCES (HR) AUDIT 16.
Палатата извърши проследяване на своя одит от 2004 г. относно ефикасността на политиката на ЕЦБ по отношение на човешките ресурси. 
The Court carried out a follow-up audit to its 2004 audit of the efficiency of human resources policy at the ECB.
Постигнат е значителен напредък по отношение на общата рамка на човешките ресурси, особено при формулирането на комуникационна стратегия за човешките ресурси. 
Significant progress has been made regarding the global HR framework, notably with the definition of an HR communication strategy.
Други подобрения все още са в процес на въвеждане, като например определянето на ключови показатели за изпълнение за всички бизнес сфери. 
Other issues were still in the process of implementation, such as the definition of Key Performance Indicators (KPIs) for all business areas.
Пускането в действие на новата ИТ система за повишаване на надеждността и изчерпателността на данните за отпуските и отсъствията на персонала е отложено за 2008 г. 
Furthermore, the new release of the IT system to enhance the reliability and completeness of the data on staff leave and absences has been delayed to 2008.
Все още не са установени някои специфични указания и процедури, като например указанията за работата на половин работно време и правилата за дисциплинарни процедури. 
Some specific guidelines and procedures were not yet established, such as the guidelines for part-time work and the rules on disciplinary procedures.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` от 8 ноември 2007 г. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 8 November 2007.
Предварително планиране Подробно планиране Планиране на разрешително за строеж Планиране на търг Планиране на дизайна с различно ниво на детайлност, подготвяне и подаване на молба за разрешително за строеж, подготвяне на търговете за строеж Височина 185 м Етап на изграждане януари 2008 г. — декември 2011 г. Нанасяне в сградата в края на 2011 г. Преместване ПРИЛОЖЕНИЕ РАЗВИТИЕ НА ПРОЕКТА ЗА НОВАТА СГРАДА НА ЕЦБ Етап на провеждане на конкурс (I етап) Международен конкурс с 80 участника Височина 150 м (Източник: ЕЦБ) Етап на провеждане на конкурс (II етап) Международен конкурс с 12 участника Излъчване на победител Височина 150 м Етап на преразглеждане (III етап) С 3 участника Височина, увеличена на 180 м Подготвителни строителни работи Подготвителни строителни работи Основни строителни работи Изграждане на новите сгради 
C 313/4 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 Competition phase Nov 2002 Ń Dec 2004 Optimisation phase Jan 2005 Ń Feb 2006 Optimisation phase Optimising the project by significantly reducing costs High rise 180 m Planning phase Mar 2006 Ń Nov 2008 Preliminary planning Detailed planning Planning for building permit Planning for tender Design planning with different level of details, preparing and applying for the building permit, preparing the tenders for construction High rise 185 m Construction phase Jan 2008 Ń Dec 2011 Occupation of the premises End 2011 Relocation ANNEX DEVELOPMENT OF THE NEP PROJECT Competition phase (1st part) International competition with 80 participants High rise 150 m (Source: ECB) Competition phase (2nd part) International competition with 12 participants Award 1.
21.12.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 313/5 ОТГОВОР НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА Европейската централна банка (ЕЦБ) приветства доклада на Европейската сметна палата (ЕСП) за финансова 2005 година и със задоволство отбелязва изразеното мнение, че ЕЦБ е създала необходимата организационна структура за проекта за новата сграда на ЕЦБ (НСЕ), с която цели да посрещне настоящите си нужди; и е установила подходяща и съгласувана рамка за мониторинг, контрол и отчетност. 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 313/5 THE REPLIES OF THE EUROPEAN CENTRAL BANK The European Central Bank (ECB) welcomes the report of the European Court of Auditors (ECA) for the financial year 2005 and expresses its appreciation of the CourtŐs acknowledgment that the ECB has established an adequate organisational structure for the New ECB Premises (NEP) project in order to meet its current needs and has set up an appropriate and coherent monitoring, control and reporting framework.
ЕЦБ също така е удовлетворена от оценката на Сметната палата, според която общите правила и процедури на ЕЦБ за възлагане на обществени поръчки, прилагани във връзка с дейностите по проекта за НСЕ, са подходящи. 
The ECB is also pleased to note that the Court of Auditors considers the general ECB procurement rules and procedures applied to the procurement activities associated with the NEP project to have been adequate.
ЕЦБ взе под внимание изложените от Палатата бележки и предложения за подобрение. 
The ECB takes note of the CourtŐs observations and recommendations for improvement.
По-долу са представени коментарите на ЕЦБ по отношение на конкретни параграфи от доклада. 
Below are the ECBŐs comments with regard to specific paragraphs.
Параграфи от 7 до 9: Регистърът на свързаните с НСЕ рискове е инструмент, който периодично се развива и преразглежда. 
Paragraphs 7 to 9: the NEP risk register is an evolving product and reviewed on a regular basis.
ЕЦБ взе предвид забележките на ЕСП и междувременно предприе съответни действия. 
The ECB has taken note of the ECAŐs observations and has addressed them in the meantime.
Параграф 10: ЕЦБ публикува актуализирани правила за обществени поръчки в официално решение на ЕЦБ (Решение на ЕЦБ от 3 юли 2007 г. за определяне на правилата за възлагане на обществени поръчки). 
Paragraph 10: the ECB has published updated procurement rules in a formal ECB decision (ECB Decision of 3 July 2007 laying down the rules on procurement).
Решението въведе официална процедура за обжалване, дефинира „необичайно ниска цена на оферта“ и актуализира праговете в съответствие с директивата на ЕС, на която се основава. 
This decision introduced a formal appeals procedure, defined Ôabnormally low offersŐ and updated the thresholds in accordance with the EU Directive on which it is based.
Ще бъде извършван редовен мониторинг, за да се гарантира, че измененията на директивата са взети предвид в необходимата форма и в подходящия момент. 
Regular monitoring will be carried out to ensure that changes to the Directive are incorporated as and when required.
Параграф 11: Доказателство за прозрачността на ЕЦБ е публикуването на основните критерии за оценка в документите за обществени поръчки („Покана за представяне на оферта“ за публични търгове, както и „Искане за предложение“ за процедурите, предвиждащи три или пет оферти). 
Paragraph 11: the ECB is transparent in publishing the main evaluation criteria in the procurement documents (ÔInvitation to TenderŐ for public tenders, and ÔRequest for QuoteŐ for three/five-quote procedures).
В един случай формулировката на доклада за оценка не съответства напълно на публикуваните подкритерии за оценка. 
In one case the wording of the evaluation report did not fully coincide with the published evaluation sub-criteria.
Оценяването се основава на публикуваните критерии. 
The scoring is based on the published criteria.
Параграф 12: Стандартната документация за тръжните процедури включва основно подробни доклади за оценка, техническа оценка, ценообразуване, протоколи от преговорите и документи от срещите на комисията по обществени поръчки. 
Paragraph 12: the standard documentation for the tender process in general includes detailed evaluation reports, technical assessments, price calculations, minutes of negotiation meetings and documentation from Procurement Committee meetings.
Параграф 13: Процедурата по възлагане на обществени поръчки винаги се е провеждала под пълния контрол на служителите на ЕЦБ. 
Paragraph 13: the procurement process was at all times conducted under the full control of ECB staff.
Ролята на ръководителя на външни проекти беше ограничена до съдействие, организиране и документиране на процеса на оценяване. 
The role of the external project manager was limited to support, organisation and documentation of the evaluation process.