natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28 Независимо от усилията на INEA, полезните взаимодействия в секторите, обхванати от МСЕ, са по-ниски от първоначално планираните. 
28 Notwithstanding INEA’s efforts, there is less synergy across the CEF sectors than initially projected.
Единствената досега покана за представяне на предложения, свързана с многосекторни полезни взаимодействия, не е била много успешна, тъй като повече от половината от предвидения за нея бюджет е бил заделен за седем проекта (вж. таблица 2). 
The only multi-sectoral synergy call launched so far was not very successful, as just over half of its budget was committed to seven projects (see Table 2).
Междинната оценка на МСЕ14също потвърждава, че малкият брой действия, обхващащи множество сектори на МСЕ, се дължи основно на разлики в секторната нормативна уредба. 
The CEF mid-term evaluation14 also confirmed that the low number of actions covering multiple CEF sectors was mainly due to differences in the sectoral legal frameworks.
Това затруднява постигането на полезни взаимодействия въз основа на покани на многосекторна основа. 
This makes it difficult to achieve synergies through multi-sectoral calls.
Пример за такава несъвместимост между правните рамки е наличието на различни правила в трите сектора, например по отношение на географското местоположение на действието или вида на допустимите активи. 
15 regards, for example, the geographical location of an action or the type of eligible assets.
29 Полезните взаимодействия с програми, изпълнявани от други изпълнителни агенции и съвместни предприятия, също са ограничени. 
29 Synergies with programmes implemented by other executive agencies and joint undertakings are also limited.
Регламент на Съвета за създаването на съвместното предприятие Shift2Rail15 (S2R) се предвижда, че за да се постигне максимално въздействие при внедряването на иновационни решения, са необходими тесни полезни взаимодействия с други програми на ЕС, включително с МСЕ. 
The Council Regulation establishing the Shift2Rail Joint Undertaking15 stipulates that, to achieve maximum impact in the deployment of innovative solutions, close synergies are necessary with other EU programmes, including the CEF.
Въпреки взаимните усилия за споделяне на информация за портфейлите и за установяване на възможно сътрудничество или полезни взаимодействия, координацията между двете страни може да бъде увеличена с оглед на разработването на структурирани мерки. 
Despite mutual efforts to share information about portfolios and identify possible cooperation or synergies, coordination between both sides could be increased with a view to developing structured measures.
30 Предизвикателство е свързано с това, че отговорността за изпълнението на програмата за научни изследвания в областта на енергетиката по „Хоризонт 2020“ се споделя между INEA и Изпълнителната агенция за малките и средните предприятия (EASME). 
30 A challenge relates to the fact that INEA and the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises (EASME) share responsibility for implementing the H2020 energy research programme.
Двете агенции координират поканите за представяне на предложения, но всяка от тях администрира поотделно своите части от програмата, което означава административни разходи и за двете страни и ограничен потенциал за полезни взаимодействия. 
The two agencies coordinate calls for proposals, but each separately administers its part of the programme, which means administrative costs on both sides and limited potential for synergies.
INEA се сблъсква с ограничения, произтичащи от регулаторната рамка INEA изпълнява своите задачи и постига напредък по ключовите показатели за изпълнение, но те не са ориентирани конкретно към резултатите и не са насочени към измерването на ефективното изпълнение на програмите 31 Изпълнението на части от програмите по линия на МСЕ и „Хоризонт 2020“ е поверено на INEA (вж. приложение 1 за подробна информация относно съответните отговорности на Комисията и INEA). 
INEA faces framework constraints INEA fulfils its tasks and delivers on its KPIs, but these are not specifically results-oriented not being targeted to measure the effective implementation of the programmes 31 INEA was entrusted with implementing parts of the CEF and H2020 programmes (see Annex 1 for details on the respective responsibilities of the Commission and INEA).
По-специално INEA: o подготвя и стартира покани за предложения; o организира оценката на проектите ( включително приемането на предложенията за проекти, проверките за допустимост, както и набирането на оценители) и подкрепя Комисията по време на процеса на окончателния подбор; o изготвя и подписва споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в качеството си на единно звено за организаторите на проекти; o осигурява техническото и финансовото проследяване на проектите,в т.ч. тяхното ежедневно проследяване, плащанията и възстановяването на суми, както и одитите; o предоставя обратна информация на Комисията под формата на доклади за включените в портфейла проекти и други специални доклади и статистически данни. 
More specifically, INEA: o prepares and launches calls for proposals; o organises project evaluation (including the reception of project proposals, eligibility and admissibility checks and the recruitment of external evaluators) and supports the Commission during the final selection process; o prepares and signs grant agreements, acting as a single contact point for project promoters; o provides technical and financial follow-up for projects, including day-to-day supervision of projects, payments and recoveries, and audits; 15 Council Regulation (EU) No 642/2014 of 16 June 2014 establishing the Shift2Rail Joint Undertaking, recital 15 (OJ L 177, 17.6.2014, p.
32 Сметната палата установи, че INEA изпълнява своите задачи така, както са определени в нейния мандат (точка 31) и измерени спрямо ключовите показатели за изпълнение (КПИ). 
32 We found that INEA fulfils its tasks as defined in its mandate (paragraph 31) and as measured against key performance indicators (KPIs).
INEA има пет КПИ, одобрени от Комисията, за измерване на ефективността на изпълнението на своите задачи. 
INEA has five KPIs, approved by the Commission, with which to measure the effectiveness of its tasks.
В годишните отчети за дейността на Агенцията тя разглежда подробно и по структуриран начин 18 
In its annual activity reports it addresses these KPIs fully and in a structured manner.
INEA е постигала последователно добри резултати по всички КПИ, изпълнявайки всички цели в пълна степен (вж. таблица 3). 
INEA has consistently performed well on all KPIs, fully achieving all targets (see Table 3).
Таблица 3 — КПИ на INEA Показател Цел Резултати Процент на изпълнение на бюджетните кредити за поемане на задължения 100 % 100 % Процент на изпълнение на бюджетните кредити за плащания 100 % 100 % Необходимо време за подписване на споразумение за отпускане на безвъзмездна финансова помощ > 98 % от споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ са подписани навреме • МСЕ: 9 месеца (276 дни) •„Хоризонт 2020“: 8 месеца (245 дни) Всички цели са постигнати изцяло Нетно време за плащане > 98 % от плащанията са извършени навреме •30 дни за предварително финансиране •60 дни за допълнително предварително финансиране •90 дни за междинни/окончателни плащания Всички цели са постигнати изцяло Остатъчен многогодишен процент грешки, установен по време на последващия одит Процент грешки под 2 % 0,27 %—0,75 % Бележка: „Процент на изпълнение на бюджетните кредити за поемане на задължения“ и „Процент на изпълнение на бюджетните кредити за плащания“ се отнасят до годишните бюджетни кредити за поемане на задължения и планираните годишни бюджетни кредити за плащания, а не до първоначално предвидените бюджетните кредити за плащания за цялата МФР. 
Table 3 – INEA’s KPIs 17 Indicator Target Results Rate of execution of commitment appropriations 100 % 100 % Rate of execution of payment appropriations 100 % 100 % Time taken to signature of grant agreement > 98 % of grants signed on time • CEF: 9 months (276 days) • H2020: 8 months (245 days) All targets fully achieved Net time taken to pay > 98 % of payments made on time • 30 days for pre-financing • 60 days for further pre-financing • 90 days for interim/final payments All targets fully achieved Residual multiannual error rate detected during ex-post audit Error rate below 2 % 0.27 % - 0.75 % NB: The “rate of execution of commitment appropriations” and the “rate of execution of payment appropriations” refer to annual budgetary commitment appropriations and annual planned payment appropriations - not to the initial estimates for the entire MFF.
Източник: Годишни работни програми и годишни доклади за дейността на INEA за 2014—2018 г. 
Source: INEA annual work programmes and annual activity reports 2014-2018.
33 Ключовите показатели за изпълнение на INEA са от съществено значение за измерване на нейното административно управление на подкрепата от ЕС за проекти. 
33 INEA’s KPIs are essential for measuring its administrative management of EU support for projects.
В сегашния си вид обаче те предоставят малко информация относно качеството на управлението на програмата. 
In their current guise, however, they provide limited information on the quality of programme management.
Например INEA следи отблизо своя портфейл от проекти, за да намали рисковете, свързани с бавното изпълнение на проектите. 
For instance, INEA closely monitors its project portfolio to mitigate the risks linked to slow project implementation.
Настоящите показатели не отразяват достатъчно степента на изпълнение на програмите или на усвояване на средствата (точка 60). 
The current indicators do not sufficiently relate to the rate of programme implementation or the absorption of funds (paragraph 60).
34 Други изпълнителни агенции използват подобни КПИ, но някои от тях прилагат и показатели, с които се измерва ефективността на управлението на поканите за представяне на предложения и оценките, мониторингът на проектите и предоставянето на обратна информация на отговорните ГД и други клиенти. 
34 Other executive agencies use similar KPIs, but some also apply indicators that measure the efficiency of the management of calls and evaluations, project monitoring and feedback to the parent DGs and other clients.
В своя специален доклад относно изпълнителните агенции от 2009 г. Сметната палата препоръча наблюдението на агенциите да се основава на постигнатите резултати по определени SMART цели (конкретни, измерими, постижими, актуални и обвързани със срокове), измерени чрез ограничен брой КПИ16. 
In a 2009 special report on executive agencies, we recommended that agencies be supervised on a results basis, with SMART objectives to be monitored through a limited number of KPIs16.
INEA се сблъсква с ограничения от гледна точка на гъвкавостта при разпределянето на персонал за изпълнение на най-неотложните задачи 35 Съгласно щатното разпределение на INEA нейният персонал наброява 318 еквивалента на пълно работно време (ЕПРВ) за периода до 2020 г. 
INEA has flexibility constraints in assigning its staff to the most pressing tasks 35 INEA’s staffing plan comprises up to 318 full-time equivalents (FTEs) for the period to 2020.
Това разпределение е изменено неколкократно в периода между 2014 г. и 2018 г. в съответствие с преразпределянето на части от бюджета на разходните програми (вж. фигура 1). 
This plan was adjusted several times between 2014 and 2018 in line with the redeployment of parts of the budget of spending programmes (see Figure 1).
20 16 ЕСП, Специален доклад No 13/2009: „Добър избор ли е делегирането на задачи по изпълнението на изпълнителни агенции?“, точка 66. 
18 16 ECA Special Report No 13/2009: “Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option?”, paragraph 66.
292 2019 г. 2020 г. 162 262 306 318 162 251 272 298 307 318 Действителен брой 151 186 225 249 282 Източник: Специфичен финансов отчет17, информация, предоставена от INEA през януари-февруари 2019 г. 
Figure 1 – INEA staffing plan for 2014-2020 and actual staff 19 350 300 250 200 150 100 50 0 SFS (2013) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Staffing plan (2019) 162 187 262 282 292 306 318 Actual 162 197 251 272 298 307 318 151 186 225 249 282 SFS (2013) Staffing plan (2019) Actual Source: SFS17, information provided by INEA in January-February 2019.
36 Що се отнася до разпределението на служителите в INEA, някои от първоначалните специфични за сектора прогнози за работното натоварване не са основани на подходяща оценка на нуждите, поради което договореният брой служители на практика не е отговорил на реалните нужди. 
36 As regards staff allocation across INEA , some of the initial sector-specific workload projections were not based on a proper needs assessment, and therefore the agreed staff numbers turned out not to correspond to real needs.
Също така портфейлът на програмата за МСЕ е претърпял значително развитие, като например бюджетът на МСЕ — ИКТ към момента е значително по-голям от първоначалните разчети. 
Also, the CEF programme portfolio has evolved considerably; for example, the CEF-ICT budget is now significantly larger than the initial estimate.
37 INEA не разполага с необходимите възможности за гъвкаво прехвърляне на персонал в различните сектори към най-неотложните задачи, тъй като броят на служителите е разпределен по програми, а в рамките на съответната програма — по дейности и по ГД18. 
37 INEA does not have the necessary flexibility to reassign its staff across sectors to the most pressing tasks, as staff numbers are broken down by programme and, within each programme, by activity and DG18.
Това създава ограничение. 
This creates a constraint.
Това ограничава гъвкавостта на INEA да се адаптира към променящата се работна натовареност. 
This limits INEA’s flexibility to adjust to a fluctuating workload.
38 В периода от 2014 г. до 2018 г. INEA среща трудности при набирането на персонал, за да посрещне все по-голямата нужда от квалифицирани служители. 
38 From 2014 to 2018, INEA had difficulties in recruiting to meet its rapidly increasing need for qualified staff.
В края на 2018 г. в Агенцията са заети 282 служители от общо 298 одобрени ЕПРВ (вж. фигура 1). 
At the end of 2018, it employed 282 staff out of 298 authorised FTEs (see Figure 1).
През 2016 г. текучеството на персонала е било 11 %, а през 2018 г. — 9 %. 
Its staff turnover was 11 % in 2016 and 9 % in 2018.
INEA въвежда политика за задържане на персонала, основана на мерки като интеграция и ориентация за новите служители, гъвкаво работно време и вътрешна мобилност. 
September 2018, INEA adopted a staff retention policy based on measures such as integration and orientation for new staff, flexitime and internal mobility.
Комисията не разполага с координиран инструмент за многогодишно планиране на поканите за представяне на предложения 39 Съгласно предложението за регламент за МСЕ за периода 2021—2027 г. графикът и темите на поканите за представяне на предложения ще бъдат определяни в рамките на тригодишни работни програми. 
The Commission has no coordinated mechanism for the multiannual planning of calls 39 Under the proposal for the 2021-2027 CEF Regulation, the calendar and topics of calls would be set in three-year work programmes.
Това многогодишно планиране би могло да подобри координацията и предвидимостта на поканите за представяне на предложения19. 
This multiannual planning could improve the coordination and predictability of calls19.
40 През периода 2014—2020 г. работните програми, включително графикът на поканите за представяне на предложения, се изготвят от отговорните ГД, а решенията се вземат от Комисията, след консултация с Координационния комитет за МСЕ, на годишна база, а не на многогодишна основа. 
40 During 2014-2020, work programmes, including the timing of calls, are established by the parent DGs and decided by the Commission after consulting the CEF Coordination Committee on a yearly rather than multiannual basis.
Планирането се адаптира редовно към промените в ситуацията, като например нови законодателни инициативи. 
Planning is regularly adapted to changes in the situation, such as new legislative initiatives.
Сметната палата установи, че координацията между различните ГД по отношение на планирането на поканите за представяне на предложения периодично е създавала предизвикателства за INEA. 
We found that coordination between the different DGs with regard to call planning occasionally created challenges for INEA.
Това се дължи на различния подход на съответните ГД към стратегическото планиране в трите сектора, обхванати от МСЕ, в зависимост от вътрешните изисквания и ограниченията, свързани с графиците. 
This situation is due to the DGs’ different approaches to strategic planning in the three CEF sectors which are determined by internal requirements and timing constraints.
През 2018 г. например 19 Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1316/2013 и Регламент (ЕС) No 283/2014. 
19 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the Connecting Europe Facility and repealing Regulations (EU) No 1316/2013 and (EU) No 283/2014.
Член 19 предвижда МСЕ да се изпълнява посредством работни програми. 
Article 19 stipulates that the CEF is to be implemented through work programmes.
Според Комисията тя трябва да приеме първите многогодишни работни програми до 31 декември 2020 г., включително график на поканите за представяне на предложения, заедно с темите и примерен бюджет за първите три години на новия МСЕ, както и прогнозна рамка за целия период. 
According to the Commission, it must adopt the first multiannual work programmes by 31 December 2020, including a calendar of the calls for proposals, with topics and an indicative budget, for the first three years of the new CEF, as well as a projected framework covering the entire period.
Процедурите за подбор са добре организирани, но могат да бъдат подобрени чрез повишаване на тяхната съгласуваност и прозрачност Процедурите за подбор на проекти са добре организирани 42 Комисията планира поканите за представяне на предложения и определя критериите за подбор на проектите в съответствие с основните регламенти20. 
20 2
INEA допринася за тази подготвителна работа чрез своя опит от оценката и изпълнението на предишни проекти. 
INEA contributes to this preparatory work through its experience with the evaluation and implementation of previous projects.
За всяка от тях предложенията за проекти се оценяват спрямо критериите за допустимост, подбор и отпускане на средства21. 
In each call, project proposals are evaluated against eligibility, selection and award criteria21.
Заявленията трябва да отговарят и на формалните изисквания за допустимост. 
Applications also have to meet formal admissibility requirements.
43 Оценката на предложенията за проекти и отпускането на финансовата помощ са структурирани на етапи. 
43 The evaluation of project proposals and granting of financial aid is structured in phases.
Има два етапа на процедурите за оценка във 20 Член 3 и член 4 от Регламент (ЕС) No 1316/2013; Регламент (ЕС) No 1315/2013; Регламент (ЕС) No 347/2013; Регламент (ЕС) No 283/2014. 
The procedure is described in detail in Box 1. 21 20 Articles 3 and 4 of Regulation (EU) No 1316/2013; Regulation (EU) No 1315/2013; Regulation (EU) No 347/2013; Regulation (EU) No 283/2014.
21 Членове 197—199 от Финансовия регламент. 
21 Articles 197-199 of the Financial Regulation.
Критериите за допустимост са свързани с правния характер на заявителите и изискват съответствие с приложимото законодателство на ЕС. 
Eligibility criteria relate to the legal nature of applicants and include compliance with relevant EU legislation.
Критериите за подбор имат за цел да се оцени способността на заявителя да изпълни предложеното действие. 
Selection criteria aim to assess the applicant's ability to complete the proposed action.
Критериите за отпускане на средства се използват за оценка на качеството на предложенията. 23 
Award criteria are used to assess the quality of proposals.
24 25 Каре 1 Процедури за оценка в трите сектора на МСЕ 1) Проверки за допустимост, включително критериите за подбор (отговорност на INEA). 
22 Box 1 Evaluation procedures in the three sectors of the CEF (1) Admissibility and eligibility checks, including of the selection criteria (responsibility of INEA).
INEA проверява допустимостта на предложенията за проекти и критериите за допустимост и за подбор. 
INEA checks the admissibility of project proposals and the eligibility and selection criteria.
Най-малко трима експерти трябва да оценят всяко предложение за проект. 
At least three experts must evaluate each project proposal.
INEA подбира експертите съвместно с отговорната ГД. 
The expert are chosen by INEA in agreement with the parent DG.
На този етап процесът на оценяване е еднакъв за всеки от трите сектора. 
In this phase, the evaluation process is the same in all three sectors.
2) Първи етап (оценка от външни експерти, организирана от INEA). 
(2) First phase (evaluation by external experts, organised by INEA).
В сътрудничество с отговорната ГД, INEA организира информационна сесия, за да информира външните експерти за целите на поканата за представяне на предложения/работната програма и критериите за отпускане на средства (различни за всеки сектор), които те следва да използват за оценка на предложенията за проекти и при изготвянето на индивидуални доклади за оценка. 
In cooperation with the parent DG, INEA organises an information session to brief the external experts about the objectives of the call/work programme and the award criteria (different for each sector) they should use to evaluate the project proposals and draw up individual assessment reports.
След изготвянето на оценките се провеждат срещи за постигане на консенсус, чийто модератор е INEA: на тях експертите се договарят за окончателната оценка на всяко предложение за проект. 
The assessments are followed by consensus meetings, moderated by INEA, at which the experts reach a final assessment for each project proposal.
Най-ниската положителна оценка е три от общо пет точки за всеки критерий. 
The pass mark is three out of five for each criterion.
При някои покани за представяне на предложения и за двата етапа на процедурите INEA е ангажирала независими наблюдатели, които да следят процеса на оценка, да очертаят проблемните области и да предложат подобрения. 
In some calls, for both phases of the evaluation, INEA brought in independent observers to monitor the evaluation process, highlight problem areas, and suggest improvements.