natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Най-важният от тези фондове – Европейският фонд за регионално развитие – предоставя преки инвестиции в предприятия от различни видове и с различна големина. 
The most important of these funds, the European Regional Development Fund (ERDF), has provided for direct investments in businesses of different types and sizes.
Вж. заключенията на председателството на Европейския съвет, състоял се в Лисабон на 23 – 24 март 2000 г. (наричани също „Лисабонската програма“). 
Between 2000 and 2013, the regulations governing the ERDF3 stipulated that the funds should contribute to the financing of productive investment to create and safeguard See the Presidency conclusions of the European Council in Lisbon on 23/24 March 2000 (also called ‘the Lisbon agenda’).
COM(2010 2020 окончателен от 3 март 2010 г. „ЕВРОПА 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“. 
COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 ‘EUROPE 2020 - A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’.
11 1 2 
10 1 2 3
Комисията определя продуктивните инвестиции като инвестиции в основен капитал или в нематериални активи за предприятията, които следва да се използват за производство на стоки и услуги и по този начин допринесат за образуване на брутен капитал и заетост. 
The Commission defines productive investment as investment in fixed capital or immaterial assets for enterprises, which are to be used for the production of goods and services, thereby contributing to gross capital formation and employment.
Тези мерки имат за цел на първо място – но не само – да подпомагат МСП. 
These measures were primarily – but not exclusively – intended to support SMEs.
По принцип обхватът на ЕФРР през периода 2014 – 2020 г. е ограничен до подпомагането за създаване и запазване на устойчиви работни места в МСП. 
The scope of the ERDF in the 2014-2020 period is, in principle, confined to support for creating and safeguarding sustainable jobs in SMEs.
Като изключение обаче от продуктивни инвестиции могат да се ползват и големи предприятия, при условие че това включва сътрудничество с МСП и допринася за засилване на научноизследователската дейност, технологичното развитие и иновациите или подкрепя преминаването към нисковъглеродна икономика4. 
However, as an exception, large firms can benefit from productive investment provided that this involves cooperating with SMEs and contributes to strengthening research, technological development and innovation or supporting the shift towards a low-carbon economy4.
Устойчиво финансово подпомагане от ЕФРР за продуктивни инвестиции 5. 
Substantive financial support for productive investment provided by the ERDF 5.
Прякото подпомагане от ЕФРР за предприятията и иновациите от 2000 г. до 2020 г. се планира да възлезе на почти 143 млрд. евро. 
Direct support for enterprises and innovation from the ERDF between 2000 and 2020 is planned to amount to almost 143 billion euro.
Това означава, че като цяло частният сектор се е възползвал от около една трета от общия размер на средствата от ЕФРР. 
This means that, overall, the private sector has benefited from around one third of the total amount of ERDF funds.
На фигура 1 са показани отпуснатите средства за продуктивни инвестиции от 2000 г. до 2020 г., а подробните данни за всяка държава членка са посочени в приложение І. В зависимост от държавите членки и регионите равнищата на съфинансиране от ЕФРР Член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1261/1999 от 21 юни 1999 г. относно (ОВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 
Figure 1 shows the allocations to productive investments between 2000 and 2020, and details for each Member State are set out in Annex I. Depending on the Member States and the regions, the ERDF co-financing rates have generally been between 25 % (in relatively wealthy regions) up to 85 % (in poorer regions).
Член 3 от Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“ (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
11 4 Article 3 of Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the investment for growth and jobs goal (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Фигура 1 – Средства от ЕФРР за продуктивни инвестиции за периода 2000 – 2020 г. 
Figure 1 - ERDF allocations to productive investments for the period 2000 to 2020 Source: European Commission.
Споделено управление на програмите по ЕФРР 6. 
Shared management of ERDF programmes 6.
Проектите по структурните фондове се съфинансират от бюджета на ЕС заедно с националните или регионалните органи. 
Structural Funds projects are co-financed by the EU budget together with the national or regional authorities.
Финансирането на проекти е обект на правила и условия, които се определят отчасти на ниво ЕС и отчасти на ниво държави членки. 
Project funding is subject to rules and conditions laid down partly at EU and partly at Member State level.
Ето защо управлението на средствата е споделено. 
The management of the funds is thus shared.
В рамките на управлението на ЕФРР управляващите органи (УО) изготвят оперативните програми (ОП), управляват изпълнението на ОП, изграждат и въвеждат свои системи за управление и контрол и представят пред Комисията годишни доклади за изпълнението. 
Within the framework of the management of the ERDF, managing authorities (MA) drew up operational programmes (OPs), managed the implementation of the OPs, set up and operated their management and control systems and submitted annual implementation reports to the Commission.
Като част от текущото 14 управление тези органи отговарят за подбора на проекти и за техния мониторинг, изпълнение, проверка и оценяване5. 
As part of the day-to-day management, these authorities were responsible for selecting projects and for monitoring, implementing, checking and evaluating them5.
От своя страна Комисията изготвя указания за създаване на ОП, одобрява ги и извършва надзор на изграждането и въвеждането на системите за управление и контрол в държавите членки. 
The Commission, for its part, issued guidelines for drawing up OPs, then endorsed these and supervised the setting up and operation of the management and control systems in the Member States.
По-специално тя извършва мониторинг на изпълнението на ОП главно чрез докладите за изпълнение, изготвени от държавите членки, и чрез участие в мониторингови комитети. 
In particular, it monitored the implementation of the OPs, mainly through Member States’ implementation reports and by participating in monitoring committees.
Освен това тя може да изисква конкретна информация (включително данни за подбора на проектите от УО) по всяко време до окончателното приключване на програмите. 
addition, it was able to request specific information (including project selection data from the MAs) at any time up until the final closure of the programmes.
В настоящия одит дълготрайността се определя като способност на даден проект да запази ползите си дълго време след неговото приключване. 
In this audit, we define durability as the ability of a project to maintain its benefits for a long time after the project has been completed.
Основният показател, че даден проект е постигнал дълготрайни крайни продукти/услуги и резултати, е наличието на продължаващ поток от нетни ползи от този проект след неговото приключване, както по време на нормативно определения срок на дълготрайност, така и след него (вж. точки 12 – 15). 
The main indication that a project has achieved durable outputs and results is a continued flow of net benefits from that project after it has been completed, both during and after the legal durability period (see paragraphs 12 to 15).
Съфинансираните продуктивни инвестиции следва да генерират финансова и икономическа възвръщаемост на разходите, да увеличават производството, производителността, заетостта, конкурентоспособността и предприемачеството и да засилват иновациите. 
Co-financed productive investments should generate financial and economic return on costs, increase production, productivity, employment, competitiveness and entrepreneurship, and enhance innovation.
Подпомаганите дейности следва също така да предоставят дългосрочни ползи за регионите, в които се намират. 
The operations supported should also provide long-term benefits to the regions in which they are located.
В контекста на настоящия одит „крайни продукти/услуги“ следва да се разбират като това, което е постигнато от даден проект (дейности, услуги, експлоатация на проектни съоръжения, знания и умения). 
In the context of this audit, outputs should be understood as the deliverables of a project (activities, services, operation of project facilities, knowledge and skills).
5 повишено производство, производителност, продажби или износ; увеличено предприемачество и конкурентоспособност; въвеждане на нови продукти или услуги; създадени или запазени дългосрочни работни места), както и положителните ефекти от проектите за съответните региони. 
Results are changes that arise for direct addressees at the end of their participation in an intervention (e.g. increased production, productivity, sales, turnover or exports; enhanced entrepreneurship and competitiveness; new products or services introduced; long-term jobs created or maintained) and also the positive effects of projects for the regions concerned.
В някои от предходните доклади на Сметната палата6 изтъкнахме рисковете по отношение на дълготрайността на финансираните от ЕС инфраструктури, включително проблемите със запазването на крайните продукти/услуги и резултатите от проектите. 
In some of our previous reports6, we have highlighted risks in relation to the durability of EU funded infrastructures, including problems with maintaining project outputs and results.
Липсата на дълготрайност и липсата на внимание по отношение на този аспект от управлението на проектите могат да намалят ефективността на публичните интервенции. 
A lack of durability and a lack of attention to this aspect of project management can reduce the effectiveness of public interventions.
Гарантирането на дълготрайност изисква задълбочен анализ и стратегия на етапа на формулиране на дадена програма или проект. 
Ensuring durability requires a robust analysis and strategy at the formulation stage of a programme or project.
Още на етапа на планиране може да се предприемат важни подготвителни мерки, за да се определи какво се цели да се постигне и поддържа в дългосрочен план чрез финансирането на конкретна инвестиция. 
13 6 planning stage in order to determine what it is that one wishes to achieve and maintain in the long run by financing a specific investment.
Необходим е подходящ мониторинг през целия жизнен цикъл на даден проект и след него. 
It requires appropriate monitoring throughout the life-cycle of a project and thereafter.
Това изисква и стабилни институции и бенефициенти от частния сектор, които да гарантират подпомагане за ефективно управление на продължаващите операции по време на икономическия живот на проекта. 
It also requires stable institutions and private-sector beneficiaries which guarantee effective management support for continued operations during the project’s economic life.
6 7 15 и кохезионния фондове, вследствие на което са предоставени само непълни данни за дълготрайността на резултатите от проектите, съфинансирани от ЕФРР. 
According to a study by the European Parliament7, there has only been limited interest by the public sector in Structural and Cohesion Funds in the issue of durability and, consequently, only incomplete data is available on the durability of results from projects co-financed by the ERDF.
Регулаторната рамка 12. 
The regulatory framework 12.
В Регламента на ЕС относно ЕФРР е определено правно изискване за дълготрайност. 
The EU regulation on the ERDF lays down a legal durability requirement.
Като цяло то изисква от предприятията да запазят крайните продукти/закупените активи по проекта за период от пет години (или по изключение три години за МСП8, когато съответната държава членка е решила така), за да избегнат възстановяване на отпуснатото съфинансиране от ЕФРР. 
In general, it requires businesses to keep the project outputs/purchased assets for a period of five years (or three years exceptionally for SMEs8 where the Member State concerned had so decided) to avoid recovery of the ERDF co-financing awarded.
Като се има предвид, че тази нормативно определена дълготрайност се прилага само за крайните продукти/закупените активи и че обхваща максимален период от пет години, тя е различна от обясненото по-горе понятие „дълготрайност“, използвано в настоящия одит. 
Given that this legal durability only applies to outputs/purchased assets and that it covers a maximum period of five years, it is different from the concept of durability explained above and used in this audit.
С времето изискването по отношение на продължителността на периода на дълготрайност е станало по-строго. 
Over time, the requirement regarding the length of the durability period has become stricter.
През периода 2000 – 2006 г. управляващите органи е трябвало да възстановят съответното съфинансиране от ЕФРР и да информират Комисията, ако даден проект е претърпял значително изменение9 в срок от пет години от датата на решението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
During the 2000-2006 period, the managing authorities had to recover the corresponding ERDF co-financing and inform the Commission if a project underwent a substantial modification9 within five years of the date of the grant decision.
Освен това е въведена санкция за МСП са предприятия, в които работят по-малко от 250 души и чийто годишен оборот не надвишава 50 млн. евро или общият им годишен балансов отчет не надвишава 43 млн. евро. 
SME are those firms which employ less than 250 persons and have an annual turnover not exceeding 50 million euro or an annual balance sheet total not exceeding 43 million euro.
Това важи за всички сектори и включва и микропредприятията. 
This applies to all sectors and also includes micro companies.
Вж. определението за МСП, http://ec.europa.eu/growth/smes/business-friendly-environment/sme-definition_en. 
See SME definition, http://ec.europa.eu/growth/smes/business-friendly-environment/sme-definition_en.
Вж. член 30, параграф 4 от Регламент No 1260/1999. 
See Article 30(4) of Regulation No 1260/1999.
8 9 10 16 
14 7 8 9
предприятията, които са прехвърлили производствена дейност в рамките на държавите членки или между тях. 
In addition, a penalty was introduced for businesses that had transferred a productive activity within or between Member States.
През 2010 г. приложното поле на изискването за дълготрайност е било намалено до операции, включващи само инвестиции в инфраструктура или продуктивни инвестиции. 
In 2010, the application scope for the durability requirement was reduced to operations comprising investment in infrastructure or productive investments only.
Освен това, за да се намали тежестта за бенефициентите в периода след икономическата криза, е било въведено изключение от тези изисквания за прекратяването на производствената дейност поради несъстоятелност, която не е с измамна цел11. 
In addition, to ease the burden on the beneficiaries in the aftermath of the economic crisis, an exception to these requirements was introduced for the cessation of the productive activity due to a non-fraudulent bankruptcy11.
Важно нововъведение по отношение на правните изисквания за дълготрайност за ЕСИ фондовете през периода 2014 – 2020 г. е въвеждането на по-строги разпоредби относно началния момент на срока на дълготрайност, който вече става датата на крайното плащане по проекта или като алтернатива – датата, посочена в решението за отпускане на държавна помощ. 
An important innovation regarding the legal durability requirements in the 2014-2020 ESIF is the tightening of the starting point of the durability period by referring to the date of the project final payment or, alternatively, the date set in the State aid decision.
Освен това съфинансирането от ЕС трябва да бъде върнато, ако производствената дейност бъде преместена извън ЕС в срок от 10 години, с изключение на случаите, когато бенефициент е МСП12. 
In addition, EU co-financing must be repaid if the productive activity is relocated outside the EU within 10 years, except where the beneficiary is an SME12.
Интервенционната логика за продуктивните инвестиции по линия на ЕФРР, включително аспектите, свързани с дълготрайността, са описани подробно в приложение ІІ. 
The intervention logic for productive investment under the ERDF, including aspects related to durability is detailed in Annex II.
Настоящият одит, извършен от юли 2016 г. до юни 2017 г., потърси отговор на въпроса дали проектите по ЕФРР за продуктивни инвестиции в предприятията са Регламент (ЕО) No 539/2010 на Европейския парламент и Съвета от 16 юни 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (OB L 158, 24.6.2010 г., стр. 
25). Regulation (EU) No 539/2010 of the European Parliament and of the Council of 16 June 2010 amending Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 158, 24.6.2010, p.
Член 71 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
Article 71 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund (OJ L 347, 20.12.2013, p.
17 11 12 
15 10 11 12
В първата част от настоящия доклад Сметната палата анализира дълготрайността на крайните продукти/услуги, а във втората част – дълготрайността на резултатите (преки и непреки). 
In the first part of this report, we analyse the durability of outputs and, in the second part, the durability of results (direct and indirect).
Сметната палата направи оценка на дълготрайността в края на нормативно определения срок на дълготрайност и към момента на извършване на одита. 
We assessed durability at the end of the legal durability period and at the time of the audit.
В третата част Сметната палата определя основните причини, поради които продуктивните инвестиции не са били дълготрайни, както и добрите практики, на които попадна по време на своя одит. 
In part three, we identify the main reasons why productive investments lacked durability, as well as good practice we encountered in our audit.
В това отношение Сметната палата провери ролите на компетентните органи в държавите членки и на Комисията. 
In this respect, we examined the roles of the responsible authorities in the Member States and of the Commission.
Това включваше преглед на ОП, по които са финансирани одитираните проекти, както и преглед на мониторинга, докладването и оценката на проектите. 
This included reviewing the OPs underlying the projects audited, as well as reviewing project monitoring, reporting and evaluation.
В последната част Сметната палата анализира потенциалните подобрения по отношение на дълготрайността през програмния период 2014 – 2020 г. 
In the last part, we analyse potential improvements regarding durability in the 2014-2020 programme period.
Сметната палата също така разглежда направените промени в регламентите за ЕСИ фондовете за периода 2014 – 2020 г. с цел повишаване на потенциала за дълготрайност на резултатите. 
We also examine changes made in the 2014-2020 ESIF regulations in order to increase the potential for durability of results.
Сметната палата провери 41 завършени проекта за продуктивни инвестиции, съфинансирани от ЕФРР в рамките на осем ОП в Австрия, Германия, Италия, Полша и Чешката република, осъществени от 2000 г. до 2013 г., чийто срок на дълготрайност приключва между 2006 г. и 2018 г. 
We examined 41 completed productive investment projects co-financed by the ERDF under eight OPs in Austria, the Czech Republic, Germany, Italy and Poland implemented between 2000 and 2013 with a durability period ending between 2006 and 2018.
Всички проекти преди това са били одитирани от Сметната палата в контекста на Декларацията за достоверност по отношение на спазването на регулаторните изисквания. 
All projects had previously been audited by us in the context of the Statement of Assurance for compliance with regulatory requirements.
Те бяха избрани въз основа на размера на извадката, съставена в рамките на предходния одит в съответните държави членки, както и въз основа на техния финансов размер. 
They were selected based on the sample size drawn under the previous audit in the Member States concerned and on their financial size.
Повечето проекти представляваха инвестиции в активи за предприятия от различни производствени сектори (например стоманени или каменни продукти, автомобилни части, санитарно оборудване, промишлени приложения), от енергийния сектор (въглища, възобновяеми енергийни източници) и от сектора на туризма (хотели). 
Most projects corresponded to investments in assets for enterprises from different manufacturing sectors (e.g. steel or stone products, car parts, sanitary equipment, industrial applications), from the energy sector (coal, renewables) and from the tourism sector (hotels).
Някои от тях включваха инвестиции в НИРД. 
Some of them involved R&D investments.
Стойността на проектите варираше от 0,1 до 91,7 млн. евро. 
The projects ranged in value from 0.1 to 91.7 million euro.
бенефициентите бяха малки или средни предприятия. 
The beneficiaries were usually small to mid-size companies.
В приложение ІІІ е представен списък на одитираните проекти и на ОП, чрез които те са били финансирани. 
A list of the audited projects and the OPs through which they were financed is presented in Annex III.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Крайните продукти/услуги от одитираните проекти в повечето случаи са дълготрайни 19. 
OBSERVATIONS The outputs from the audited projects were mostly durable 19.
Сметната палата най-напред провери дали всички очаквани крайни продукти/услуги на одитираните проекти са били постигнати в съответствие с планираното. 
For the projects audited, we first checked that all the expected outputs had been delivered as planned.
След това анализирахме дали те действително са били запазени на първоначалното си местоположение и не са били изцяло или частично прекратени по време на правно обвързващия срок на дълготрайност (3 или 5 години), т.е. не са могли да бъдат продадени, а съответните икономически дейности не са могли да бъдат преместени в рамките на ЕС или извън него. 
Then we assessed whether they had actually been maintained in their original locations and had not been ceded, either in full or in part, during the legally binding durability period (3 or 5 years), i.e. they could not be sold and the corresponding economic activities could not be relocated inside or outside the EU.
Сметната палата също така провери дали те са използвани на същия производствен обект, освен ако не са били заменени с активи най-малко на същата пазарна стойност, закупени за сметка на бенефициента по проекта. 
been used on the same production site, except if they were replaced by assets of at least the same market value purchased at the cost of the project beneficiary.
Във всички региони на ЕС, в които се проведе одитът, приложените в ОП правни условия за дълготрайност като цяло отговаряха на съответните регламенти на ЕС13. 
In all EU regions where the audit took place, the legal durability conditions applied in the OPs were generally in line with the relevant EU regulations13.