natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.62. 
THE COMMISSION’S REPLIES 3.62.
Чрез стратегическия план се въвежда нов подход, който измества фокуса от краткосрочно към дългосрочно планиране със стратегическа перспектива и спомага генералните дирекции да съгласуват конкретните си цели с дългосрочните цели, определени на равнище Комисия. 
The strategic plan introduces a new approach shifting the focus from short-term planning to a long-term, strategic perspective helping the DGs to align their specific objectives with the long-term objectives defined at Commission.
Оперативните крайни продукти и услуги за всяка генерална дирекция, които са планирани за следващата година, са изброени в плана за управление. 
The operational planned outputs for each directorate-general for the year ahead are listed in the Management Plan.
Фигура 3.5 — Примери за цели, които не са подходящи в областта на управлението ГД „Действия по климата“: Целта „Осигуряване на инвестиции за въпросите, свързани с климата“ не е конкретна, тъй като не се посочва обемът на инвестициите, които трябва да бъдат обезпечени, и не е ограничена във времето, тъй като няма краен срок за постигането ѝ. 
Figure 3.5 — Examples of objectives not fit for management purposes DG CLIMA: The objective ‘To secure investment for climate related issues’ is not specific as it does not indicate the volume of investment to be secured, and it is not time-bound as there is no deadline to achieve it.
ГД „Околна среда“: „Превръщане на ЕС в ресурсно ефективна, екологична и конкурентоспособна икономика“ е посочено като конкретна цел. 
DG ENV: ‘To turn the EU into a resource-efficient, green and competitive economy’ is set as a specific objective.
ГД обаче не определя какво точно означават използваните понятия и не посочва как следва да бъде постигната целта. 
It does not define exactly what the terms used mean, nor does it state how the objective should be achieved.
Фигура 3.5 — Примери за цели, които не са подходящи за нуждите на управлението Генерална дирекция „Действия по климата“ — Размерът и крайният срок се определят като имплицитна цел и показателите за измерване са ясно свързани с (подпрограма за действия по климата) на Програмата за околната среда и действията по климата (LIFE) за 2014—2020 г. 
Figure 3.5 — Examples of objectives not fit for management purposes DG CLIMA — The amount and deadline are implicitly defined as the objective and measuring indicators clearly relate to the (climate action sub-programme) of the LIFE programme 2014-2020.
Генерална дирекция „Околна среда“ — Комисията отбелязва, че начинът, по който тази цел ще бъде постигната, е определен на страници 9 и 10 от стратегическия план за 2016—2020 г. на Генерална дирекция „Околна среда“, а показателите за измерване на напредъка са определени на страници 19—21 от същия документ. 
DG ENV — The Commission notes that the way of how this objective will be achieved is set out on pages 9 and 10 of the Strategic Plan for 2016-2020 of the Directorate-General for Environment and the indicators to measure progress are set out on pages 19 to 21 of the same document.
Сметната палата разгледа общо 19 цели, от които само четири изпълняват всички критерии SMART. 
In total we reviewed 19 objectives of which only four fulfilled all the ‘SMART’ criteria.
Този резултат е сходен на установения от Сметната палата през предходните години. 
This result is similar to what we have found in previous years.
(50) Член 30, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета. 
(50) Article 30(3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002.
BG C 375/108 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. 
EN C 375/108 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS 3.64.
Доколкото е възможно, показателите следва да изпълнят критериите RACER (51). 
As far as is possible, indicators should meet the ‘RACER’ criteria(51).
Показателите, измерващи крайните ефекти, върху които генералните дирекции имат ограничено въздействие, следва да бъдат допълнени от други показатели, които да измерват пряко дейността на генералните дирекции. 
Indicators which measure outcomes over which DGs have limited influence should be complemented by other indicators measuring directly the DGs’ activities.
Всички четири генерални дирекции са определили най-малко по един показател за изпълнение за всяка цел, за да помогнат на ръководството да извършва мониторинг, оценка и отчитане на постиженията. 
All four DGs have at least one performance indicator per objective to help management monitor, evaluate and report on achievements.
От 58-те показателя в проверените от ЕСП генерални дирекции 28 изпълняват всички критерии RACER. 
Of the 58 indicators in the DGs we examined, 28 fulfilled all the RACER criteria.
Този резултат представлява подобрение в сравнение с това, което Сметната палата установи през предходни години. 
This is an improvement compared to what we have reported in previous years.
Въпреки това, както и в предходни години, Сметната палата идентифицира някои недостатъци в използваните показатели (вж. фигура 3.6). 
However, as in previous years, we have identified some shortcomings in the indicators being used (see Figure 3.6).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Фигура 3.6 — Примери за проблеми с показателите Показатели, представени като показатели за резултати, които обаче са насочени към вложените ресурси, например в ГД „Земеделие и развитие на селските райони“: общ размер на инвестициите в производство на енергия от възобновяеми източници“ — този показател измерва дейност, която е пряк резултат от интервенция, вместо да се съсредоточава върху увеличаване на енергията от възобновяеми източници в резултат от инвестицията. 
THE COMMISSION’S REPLIES Figure 3.6 — Example of problems with indicators Indicators presented as result indicators but were instead input-oriented, for example in DG AGRI ‘Total investment in renewable energy production’ — This indicator measures the activity directly realised by the intervention instead of focusing on the increase in renewable energy resulting from the investment.
Фигура 3.6 — Примери за проблеми с показателите При този показател се вземат предвид не само вложените от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) ресурси, но и националният и частният принос към операциите. 
Figure 3.6 — Example of problems with indicators This indicator takes into account not only the EAFRD input but also the national and private contributions to the operations.
Ето защо той показва стимулиращия ефект на приноса на ЕС/националния принос върху частния принос към операциите, които пряко засягат целта относно енергия от възобновяеми източници. 
Therefore, it provides an indication of the triggering effects of the EU/national contributions on private contributions in operations directly addressing the renewable energy objective.
Количествено определената цел за 2023 г. е предварително заложена от държавите членки въз основа на анализ на нуждите за програмната област и следва да бъде постигната чрез последователна стратегия. 
The 2023 quantified objective is set up ex ante by the Member States based on a needs analysis of the programming area and is meant to be achieved through a consistent strategy.
В допълнение към това и преди всичко този показател се допълва от показателя за резултати „енергия от възобновяеми източници, произвеждана по подпомаганите проекти“, който трябва да бъде измерен от оценители през 2017, 2019 г. и в последваща оценка (2024 г.). 
In addition, and above all, this indicator is complemented by the result indicator ‘renewable energy produced from supported projects’ to be measured by evaluators in 2017, 2019 and ex post evaluation (2024).
Взети заедно, двата показателя ще осигурят цялостна картина за постигнатите резултати. 
Jointly taken, the two indicators will provide a complete picture on results achieved.
(51) Значими, приемливи, правдоподобни, лесни и стабилни: „Част III: Приложения към Насоките за оценка на въздействието“ (Европейска комисия, 15 януари 2009 г. — http://ec.europa.eu/smart-regulation/impact/commission_guidelines/docs/iag_2009_an- nex_en.pdf). 
(51) Relevant, accepted, credible, easy and robust: ‘Part III: Annexes to impact assessment guidelines’ (European Commission, 15 January 2009 — http://ec.europa.eu/smart-regulation/impact/commis-sion_guidelines/docs/iag_2009_annex_en.pdf).
Официален вестник на Европейския съюз C 375/109 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ЧАСТ 3 — РЕЗУЛТАТИ ОТ ИЗВЪРШЕНИТЕ ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА ОДИТИ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО Специални доклади и други публикации през 2015 г. относно резултати от изпълнението 3.66. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/109 THE COURT’S OBSERVATIONS PART 3 — RESULTS OF THE COURT’S AUDIT ON PERFORMANCE 2015 special reports and other output on performance 3.66.
В своите специални доклади Сметната палата проверява дали принципите на доброто финансово управление се прилагат по отношение на разходите на ЕС. 
Our special reports examine whether the principles of sound financial management are applied to EU spending.
В рамките на стратегията си (52) за периода 2013—2017 г. всяка година Сметната палата набелязва няколко приоритета, върху които фокусира своята дейност (53). 
Within the framework of our 2013-2017 strategy(52), each year we identify a number of priorities on which to focus (53).
Сметната палата избира темите за специалните си доклади въз основа на серия от критерии, като например размера на приходите или разходите, рисковете за доброто финансово управление, както и степента на заинтересованост на участниците. 
We choose topics for special reports based on a range of criteria, such as the level of income or spending involved, the risks to sound financial management and the degree of stakeholder interest.
През 2015 г. Сметната палата прие(54) 25 специални доклада, изброени в приложение 3.1. 
In 2015, we adopted (54) 25 special reports, as listed in Annex 3.1.
3.67. 
3.67.
Използваният от Сметната палата подход към одита на изпълнението се развива по естествен начин, за да отрази променящите се обстоятелства, в които функционира ЕС. 
Our approach to performance audit naturally evolves to reflect the changing circumstances in which the EU operates.
В настоящия годишен доклад Сметната палата обръща внимание на някои от начините, по които специалните ѝ доклади за 2015 г. са взели под внимание тези промени — разработване на поредица от доклади, в които се разглеждат различните аспекти на финансовата криза; поредица от доклади относно хроничния проблем с младежката безработица; и реакцията на Сметната палата спрямо развитията в областта на изменението на климата и околната среда. 
In this annual report, we draw attention to some of the ways that our 2015 special reports take account of these changes: the development of a series of reports examining different aspects of the financial crisis; a series of reports on the chronic problem of youth unemployment; and our response to developments in climate change and the environment.
Реакция на ЕС на финансовата криза 3.68. 
EU responses to the financial crisis 3.68.
Финансовата криза, прераснала в криза с държавния дълг през 2007—2008 г., доведе до сериозни последици за Европа. В отговор на кризата държавите — членки на ЕС, и Съюзът като цяло предприеха редица мерки (55). 
The financial and later sovereign debt crisis which hit in 2007-2008 has had far-reaching consequences for Europe, and the Member States of the EU and the Union as a whole have taken a number of steps in response (55).
(52) На разположение на уебсайта на Сметната палата http://eca. europa.eu. 
(52) Available on our website, at http://eca.europa.eu.
(53) Вж. например приоритетите за 2016 г. на http://www.eca.europa. eu/en/Pages/home_wp2016.aspx. 
(53) See for example the priorities for 2016, at http://www.eca. europa.eu/en/Pages/home_wp2016.aspx.
(54) „Прие“ означава „одобри за публикуване“. 
(54) Adopted means approved for publication.
(55) Вж. обзорния доклад на Сметната палата от 2014 г. „Оптимално използване на средствата на ЕС: обзорен преглед на рисковете пред финансовото управление на бюджета на ЕС“, точки 9—11 (http://eca.europa.eu). 
(55) See the Court’s 2014 landscape review, ‘Making the best use of EU money: a landscape review of the risks to the financial management of the EU budget’, paragraphs 9 to 11 (http://eca. europa.eu).
BG C 375/110 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.69. 
EN C 375/110 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS 3.69.
През 2015 г. ЕСП публикува три специални доклада в тази област. 
In 2015, we published three special reports in this area.
Докладът на Сметната палата относно финансовата помощ за страните, изпитващи затруднения, представя цялостен анализ на управлението от страна на Комисията на финансовата подкрепа, предоставена на пет държави членки: Унгария, Латвия, Румъния, Ирландия и Португалия (56). 
Our report on financial assistance to countries in difficulties was a comprehensive analysis of the Commission’s management of the financial assistance provided to five Member States: Hungary, Latvia, Romania, Ireland and Portugal(56).
Заключенията на Сметната палата са широкообхватни и подчертават, че преди кризата някои предупредителни знаци са останали незабелязани от Комисията, поради което тя се е оказала неподготвена, когато са започнали да пристигат искания за финансова помощ. 
Our conclusions were wide-ranging, drawing attention to the fact that, before the crisis, some warning signs went unnoticed by the Commission, with the result that it found itself unprepared when requests for financial assistance started to arrive.
Резултатите от работата на Комисията при мобилизирането на ресурси за справяне с кризата са смесени, въпреки че като цяло тя успешно е емитирала дългови инструменти от името на ЕС в отговор на нуждите от финансиране. 
The Commission’s performance in then mobilising resources to deal with the crisis was mixed, although the Commission was generally successful in issuing debt on behalf of the EU to meet financing needs.
Ефектът от дейността на Комисията е, че в повечето случаи държавите членки са постигнали своите целеви нива за дефицит и като цяло са продължили с реформите, изисквани съгласно условията на програмата. 
The impact of the Commission’s action was that the Member States mostly met their deficit targets and generally continued with the reforms that had been sparked by the programme conditions.
Сметната палата отправи девет препоръки, обхващащи всички аспекти на този въпрос. 
We made nine recommendations, covering all aspects of this issue.
Гърция е една от държавите членки, които са най-тясно свързани с финансовата криза. 
Greece was one of the Member States most associated with the financial crisis.
Ето защо Сметната палата публикува доклад с акцент по-специално върху подкрепата, предоставена от Комисията за подпомагане на Гърция в осъществяването на финансови реформи (57). 
We therefore published a report focusing specifically on the support provided by the Commission to help Greece implement financial reform(57).
Сметната палата стигна до заключението, че структурата, създадена от Комисията за предоставяне на нейната подкрепа — работна група за Гърция (РГГ), като цяло е изпълнила своята мисия за предоставяне на помощ в съответствие с изискванията на програмите за икономически реформи в Гърция. 
We concluded that the body set up by the Commission to deliver its support, the ‘Task Force for Greece’, had achieved its mandate overall in delivering assistance in line with the requirements of the Greek economic adjustment programmes.
Наблюдават се обаче недостатъци и смесени резултати по отношение на въздействието от дейността на РГГ върху напредъка на реформите. 
However, there were shortcomings and mixed results in terms of its influence on the progress of reforms.
3.71. 
3.71.
Ролята на агенциите за кредитен рейтинг придобива все по-голямо значение в резултат на кризата, като през 2011 г. това доведе до създаването на Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП). 
The role of credit rating agencies assumed greater significance as a result of the crisis, leading to the establishment of the European Securities and Markets Authority (ESMA) in 2011.
Докладът на Сметната палата относно надзора на агенциите за кредитен рейтинг от ЕС е следователно важен принос за по-ефективно управление в тази област (58). 
Our report on the supervision of credit rating authorities by the EU (58) was therefore an important contribution to more effective management in this area.
ЕСП стигна до заключението, че в кратък срок ЕОЦКП е поставил добри основи за извършване на надзор, но че все още има възможности за подобрение, например с цел изясняване на методологичните критерии и уместността на оповестените обобщени статистически данни, както и във връзка с извършените от ЕОЦКП проверки на предоставяните данни в онлайн хранилището. 
We concluded that, in a short period of time, ESMA had laid down good foundations for carrying out its supervisory role, but that there remained room for improvement in, for example, clarifying methodological criteria and the adequacy of summary statistics disclosed in and the checks carried out relating to the data reported to ESMA’s online repository.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.69. 
THE COMMISSION’S REPLIES 3.69.
Мащабът и естеството на глобалната финансова криза от периода 2007—2008 г. бяха безпрецедентни. 
The magnitude and nature of the 2007-2008 global financial crisis was unprecedented.
Кризата показа, че рамката за наблюдение преди кризата не е била напълно адекватна за идентифициране на риска в основните фискални позиции по време на безпрецедентна икономическа криза. 
The crisis showed that the pre-crisis surveillance framework was not fully adequate in identifying the risk in the underlying fiscal positions in times of unprecedented economic crisis.
Подчертана беше нуждата от широкообхватен подход към наблюдението в банковия сектор и по-широката макроикономика. 
It highlighted the need for a wider approach to surveillance in the banking sector and wider macroeconomy.
В момента, когато държавите кандидатстваха за подпомагане, зад кулисите се осъществяваше мониторинг на влошаващата се ситуация и Комисията поддържаше тесен контакт с националните власти. 
At the point when countries applied for assistance, behind-the-scenes monitoring of a deteriorating situation had been underway and the Commission was in close contact with the national authorities.
Отговорът на кризата беше незабавен и всеобхватен. 
The response to the crisis was immediate and comprehensive.
Въпреки силно ограничения персонал и стръмната крива на обучение, Комисията бързо успя да поеме всички свои нови задължения по управлението на програмите, не само при емитирането на дългови инструменти, за да се удовлетворят нуждите от финансиране във всички случаи. 
Despite acute staff resource constraints and a steep learning curve, the Commission was successful in quickly taking on all its new programme management duties, not only in issuing debt to meet financing needs in all cases.
Това се признава от Сметната палата, която го определя като постижение. 
This is acknowledged by the Court, which qualifies this as an achievement.
Постигнати бяха основните икономически цели на всички програми. 
All programmes achieved their core economic objectives.
Препоръките от одита бяха съсредоточени върху аспектите, свързани с процесите, вземането на решения и поддържането на документация при управлението на програмите от Комисията, и Комисията прие или прие отчасти всички препоръки. 
The audit recommendations focused on process, decision-making and record-keeping aspects of the Commission’s programme management and the Commission accepted, or partially accepted, all the recommendations.
Комисията признава, че въздействието на техническата помощ върху общия напредък на реформите е смесено. 
The Commission acknowledges that the impact of technical assistance on the overall progress of reforms was mixed.
То трябва да бъде разгледано в по-широк политически контекст и като се вземе под внимание разделението на компетенциите между държавите членки и институциите на Европейския съюз. 
This needs to be seen in the broader political context and taking into account the division of competences between Member States and the European Union Institutions.
Изпълнението на (структурните) реформите беше и остава отговорност на гръцките власти, докато работната група за Гърция беше създадена с цел да консултира/подпомага гръцките власти при поискване. 
The implementation of the (structural) reforms was and remains the responsibility of the Greek authorities, whereas the ‘Task Force for Greece’ was available to advise/assist the Greek authorities where requested.
Хроничната безработица сред младите хора е сериозен проблем в редица държави членки, и е въпрос, посочен като един от приоритетите за работата на Сметната палата през 2015 г. 
Chronic youth unemployment is a major problem in a number of Member States, and was an issue we identified as one of the priorities for our work in 2015.
През 2013 г. с цел преодоляване на този проблем Съветът препоръча на държавите членки да въведат схемата „Гаранция за младежта“, чието финансиране да бъде комбинация от средства на ЕС и национални средства. 
In response, in 2013 the Council recommended that a ‘Youth Guarantee’ be established by the Member States, with a combination of EU and national funding.
В срок от четири месеца, след като младите хора са напуснали системата на формалното образование или са останали без работа, тази схема би трябвало да им осигури качествено предложение за работа или обучение, което да им помогне да намерят работа в бъдеще. 
Under the Guarantee, young people, within four months of leaving education or losing a job, should find a ‘good quality’ job offer or training to help them find employment in the future.
В доклада на Сметната палата по тази тема(59) беше установено, че Комисията е предоставила подходяща и навременна подкрепа на държавите членки при изграждането на техните схеми за гарантиране, но са изтъкнати три потенциални риска, които могат да повлияят на успеха на схемата — адекватността на размера на цялостното финансиране, начинът, по който следва да бъде определено едно качествено предложение, и извършваните от Комисията мониторинг и докладване на резултатите. 
In our report on this topic (59), we found that the Commission had provided timely and appropriate support to Member States in setting up their guarantee schemes, but pointed to three potential risks that might affect the schemes’ success: the adequacy of total funding, how a good quality offer should be defined, and the Commission’s monitoring and reporting on results.
Сметната палата се връща на тази тема по-късно през 2015 г. в нейния доклад относно подкрепата на Комисията за екипи за действие за младежта(60) — инициатива, която обединява национални експерти и експерти на Комисията в осемте държави членки с най-високи равнища на младежка безработица(61). 
We returned to this issue in our report later in 2015 on the Commission’s support for youth action teams(60), an initiative which brought national and Commission experts together in the eight Member States with the highest levels of youth unemployment (61).
Заключението на Сметната палата е, че ефективността на консултативната подкрепа, предоставена от Комисията на държавите членки във връзка с екипите за действие за младежта, е била ограничена от нивото и качеството на информацията, с която е разполагала, относно това как функционират по места съществуващите мерки по ЕСФ или националните мерки за безработните млади хора. 
We concluded that the effectiveness of the advisory support provided by the Commission to the Member States in relation to the youth action teams was limited by the level and quality of information available to it on how existing ESF or national measures for young unemployed people work on the ground.