natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Закъснението в Полша също беше свързано с въпроси от националната регулаторна рамка, т.е. изискването за всички бенефициери (включително холдингови фондове) да предоставят гаранция по отношение на размера на полученото финансиране по ЕФРР за гарантиране на добро изпълнение на договора. 
The delay in Poland was also related to issues of national regulatory framework, i.e. the requirement for all beneficiaries (including holding funds) to provide collateral in the amount of ERDF financing received to guarantee good performance of the contract.
Тъй като само BGK, притежавана от държавата банка, беше официално освободена от горепосоченото задължение, Министерството на регионалното развитие трябваше да измени това законодателство. 
Since only BGK, the state-owned bank, was formally exempt from that regulation, the Ministry of Regional Development needed to amend this legislation.
Този процес, който включи консултации с Министерството на финансите, отне значителен период от време. Специален доклад No 2/2012 – Финансови инструменти за МСП, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие 
This process, in consultation with the Ministry of Finance, took a considerable amount of time. Special Report No 2/2012 — Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund
58 106. 
58 106.
Вж. отговора на точка 25. 
See the reply to paragraph 25.
Основните цели на политиката на сближаване, изложени в Договора, са икономическото, социалното и териториалното сближаване и целта за намаляване на „неравенството между нивата на развитие на различните региони и изостаналостта на най‐необлагодетелстваните региони“. 
The key objectives of the cohesion policy as expressed in the Treaty are economic, social and territorial cohesion and the aim to reduce ‘disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions’.
Комисията отбелязва, че използваната от Палатата база за сравнение не отразява на първо място тези цели. 
The Commission notes that the comparators used by the Court do not primarily reflect these objectives.
Тъй като капиталовите инструменти, финансирани по ЕФРР, бяха изпълнени главно в подпомаганите области и имаха за цел да разгледат сектори на пазарна неефективност, Комисията счита, че постигнатият коефициент на лоста, измерен от Палатата, има значителна положителна стойност15. 
Since ERDF financed equity instruments were mainly implemented in assisted areas and aimed to address sectors of market failure, the Commission considers that the achieved leverage ratio as measured by the Court is significantly positive15.
Прилагането на методиката на Комисията за изчисляване на мултиплициращия ефект както за структурните фондове, така и за ЕФО, ще приближи коефициентите. 
Applying the Commission’s methodology for calculating the multiplier effect to both the Structural Funds and the ETF would bring the ratios closer.
Комисията обаче счита, че европейският механизъм за технологии може да се използва само отчасти като база за сравнение за инвестиции с рисков капитал, подпомагани от структурните фондове. 
However, the Commission considers that the ETF has limitations to be used as a comparator for risk capital investments supported through the Structural Funds.
Вж. отговора на точка 102. 
Please refer to the reply to paragraph 102.
Вж. отговора на точка 102. 
See the reply to paragraph 102.
Общ отговор на точки 112 и 113 Не е целесъобразно да се сравнява ФММСП с инструментите за финансов инженеринг, които се изпълняват в рамките на политиката на сближаване. 
112.-113. Common reply It is not appropriate to compare SMEFF with financial engineering instruments implemented under cohesion policy.
ФММСП е механизъм, който предоставя на банките финансови стимули за насърчаване на банковите заеми за МСП. 
The SMEFF is a facility providing banks with financial incentives to promote bank lending to SMEs.
С ФММСП не се съфинансират заеми, както това се извършва със средствата по ЕФРР, които попадат в обхвата на доклада. 
The SMEFF did not co-finance loans, as did the ERDF funds covered by the report, therefore they are not comparable products.
Освен това, финансираните от ЕФРР заеми са пряко насочени към МСП и поставят акцент върху регионалното финансиране, където инвестирането от частния сектор продължава да бъде по-трудно. 
Moreover, loans funded by the ERDF target directly SMEs and are focused on regional funding, where private sector investment remains more difficult.
15 В„НасокитенаОбщносттазадържавнапомощзанасърчаванена инвестиции с рисков капитал за малки и средни предприятия“ ясно беше определен случаят на обществена подкрепа за инвестиции с рисков капитал в области с пазарна неефективност. 
15 The ‘Community guidelines on state aid to promote risk capital investments in small and medium sized enterprises’ clearly define the case for public support to risk capital investments in areas of market failure.
Едно от условията за съвместимост на публичната подкрепа с правилата за държавните помощи е, че „най‐малко 50 % от финансирането на направената инвестиция съгласно мярката за рисковия капитал трябва да бъдат предоставени от частни инвеститори или най‐малко 30 % в случая на мерки, които са предназначени за средните и малките предприятия, които са разположени в подпомагани области“. 
One of the conditions for compatibility of public support with state aid rules is that ‘at least 50 % of the funding of the investments made under the risk capital measure must be provided by private investors, or for at least 30 % in the case of measures targeting SMEs located in assisted areas’.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 116. 
REPLY OF THE COMMISSION CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 116.
Комисията счита, че изискването за предварителна оценка на оперативната програма16 служи за оценка на недостига на инструментите за финансов инженеринг като специфичен вид помощ. 
The Commission considers that the requirement on the ex ante evaluation of the operational programme16 serves as gap assessment for financial engineering instruments as a specific type of assistance.
Комисията е съгласна, че е важно да се осигури финансиране за финансовите инструменти, което отговаря на потребностите, установени в анализа на недостига. 
The Commission agrees on the importance to provide funding to financial instruments corresponding to the needs as identified in a gap analysis.
Съответните констатации и оценки на Палатата попадат частично в обхвата на предложението за регламент за ОСР — COM(2011) 662 окончателен. 
The relevant observations by the Court are partly covered by the proposal for CSF regulation (COM(2011) 662 final).
По-подробни разпоредби ще бъдат включени във вторичното законодателство. 
More exhaustive provisions will be included in the secondary legislation.
Оценките на недостига очевидно трябва да имат адекватно ниво на качество. 
The gap assessments should obviously have an adequate level of quality.
Всяка оценка на недостига бе предоставена на съответния управителен орган и на съответните служби на Комисията, за да се вземе предвид при програмирането на ресурсите на политиката на сближаване и при определянето и подбора на операции, които да бъдат финансирани. 
Each gap assessment was provided to the managing authority concerned and to the respective services of the Commission to be taken account in programming of cohesion policy resources and in the identification and selection of operations to be funded.
Оценките на недостига бяха извършени от ЕИФ, който е орган на ЕС със специални експертни познания и отговорност при изпълнението на бюджетната подкрепа на ЕС за предприятия посредством финансови инструменти. 
The gap assessments were carried out by the EIF, the EU body with special expertise and responsibility in implementing EU budget support to enterprises through financial instruments.
Препоръка 1 а) Комисията приветства тази препоръка, която попада в обхвата на предложението на Комисията за новата рамка на политиката на сближаване17. 
Recommendation 1 (a) The Commission welcomes this recommendation which is covered by the Commission’s proposal for the new cohesion policy framework17.
16 Вчлен41отРегламент1260/1999сеизискватазипредварителна оценка да обхваща, inter alia: анализ на силните страни, слабостите и потенциалните възможности на държавата-членка, на региона или на съответния сектор; оценка на съгласуваността между стратегията и целите. 
16 Article 41 of Regulation (EC) No 1260/1999 requires that ex ante evaluation covers inter alia: analysis of strengths, weaknesses and potential of the Member State, region or sector concerned; assessment of the consistency between the strategy and targets.
В нея следва да се отчете положението на малките и средните предприятия. 
It should take into account the situation in small and medium enterprises.
17 член32отпредложениетонаКомисиятаCOM(2011)615,вкойто се изисква финансовите инструменти да бъдат „въз основа на предварителна оценка, която е установила пазарна неефективност или неоптимална инвестиционна ситуация и нужда от инвестиции“. 
17 Article32oftheCommissionproposalCOM(2011)615requiringthat financial instruments should be ‘based on an ex ante assessment which has identified market failures or suboptimal investment situations, and investment needs’.
Специален доклад No 2/2012 – Финансови инструменти за МСП, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие 
Special Report No 2 / 2012 — Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund
59 Препоръка 1 б) при бъдещия програмен период специално внимание ще бъде отделено на това да се гарантира, че всеки финансов инструмент е „въз основа на предварителна оценка, която е установила пазарна неефективност или неоптимална инвестиционна ситуация и нужда от инвестиции“. 
59 Recommendation 1 (b) For the future programming period the emphasis will be placed on ensuring that each financial instrument is ‘based on an ex ante assessment which has identified market failures or suboptimal investment situations, and investment needs’.
При одобряването на оперативните програми особено внимание ще се отделя на гарантирането на съгласуваност с приоритетите на стратегията „ЕС 2020“, определянето/изпълнението на предварителните условия и на оценката на обосновката за форма на предложената подкрепа. 
When approving the operational programmes, emphasis will be placed on ensuring alignment with EU2020 strategic priorities, identification/fulfilment of ex ante conditionalities and evaluation of the rationale for the form of support proposed.
Регулаторната рамка за периода 2007 — 2013 г. може да не е съдържала достатъчно подробна информация за осигуряване на необходимата среда за значително увеличение на помощта за политиката на сближаване, предоставяна чрез инструментите за финансов инженеринг. 
The regulatory framework for the period 2007–13 may have been insufficiently detailed to provide the necessary environment for a significant increase of the cohesion policy assistance delivered through financial engineering instruments.
В тълкувателните бележки на Комисията, предоставени през 2007 г. и 2008 г., беше потърсено решение за възможни области на осезаема липса на яснота, които бяха идентифицирани по това време. 
The Commission guidance notes provided in 2007 and 2008 tried to solve the possible areas of perceived lack of clarity that were identified at that time.
В бележката на Комисията от февруари 2011 г. бяха предоставени по-всеобхватни и подходящи насоки, въз основа на натрупания опит при изпълнението на фондовете през предишните години. 
The Commission note of February 2011 provided more comprehensive and relevant guidance, based on the accumulated experience in the implementation of funds during the previous years.
Програмите на политиката на сближаване се изпълняват в рамките на споделено управление от страна на националните или регионалните органи. 
Cohesion policy programmes are implemented under shared management by national or regional authorities.
Това е основен елемент, който е в пълно съответствие с принципите на субсидиарност и пропорционалност. 
This is a fundamental element, fully consistent with the principles of subsidiarity and proportionality.
Дори ако в бъдеще предложенията на Комисията за регламенти за ОСР предоставят възможност на националните и регионалните органи да допринасят за инструментите на ниво ЕС с ресурси на политиката на сближаване, които ще бъдат заделени за инвестиции в съответствие с целите на специфични програми за политиката на сближаване, националните и регионалните органи винаги трябва да имат възможност за изпълнение на инструменти на национално или регионално равнище, предназначени да отговорят на техните специфични нужди. 
Even if for the future the Commission proposals for the CSF regulations open the possibility of national and regional authorities contributing to EU-level instruments with cohesion policy resources, which would be ring-fenced for investments in line with the objectives of specific cohesion policy programmes, national and regional authorities must always have the option of implementing instruments at national or regional level, designed to meet their specific needs.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 121. 
REPLY OF THE COMMISSION 121.
В контекста на политиката и правната рамка, приложими към структурните фондове, одобрението, наблюдението и контрола на отделни операции попадат в задълженията на управляващите органи18. 
The policy and legal framework applicable to Structural Funds is such that the approval, monitoring and control of individual operations fall under the responsibility of managing authorities18.
Комисията подчертава, че въпреки липсата на правна основа, в хода на 2011 г. тя обобщи по изчерпателен начин действащите инструменти на финансов инженеринг, въз основа на информацията, предоставена от държавите-членки и управителните органи на доброволни начала. 
The Commission underlines that, despite the lack of a legal basis, in the course of 2011, it carried out an extensive mapping of the financial engineering instruments in place, based on information provided by Member States and managing authorities on a voluntary basis.
Препоръка 2 а) предвид очакваното нарастване на значението на финансовите инструменти в бъдеще предложенията на Комисията за бъдещите регламенти за ОСР включват по-подробни и ясни правила във връзка с използването на финансови инструменти. 
Recommendation 2 (a) Given the expected increase in the importance of financial instruments in the future, the Commission’s proposals for the future CSF regulations include more detailed and clear rules regarding the use of financial instruments.
Тези правила се основават на опита, натрупан през текущия програмен период, и ще бъдат доразвити във вторичното законодателство. 
These rules build upon the experience accumulated in the current programming period and will be further expanded in the secondary legislation.
Препоръка 2 б) Комисията приветства тази препоръка, която вече е в обхвата на предложенията на Комисията за новата рамка на политиката на сближаване. 
Recommendation 2 (b) The Commission welcomes this recommendation which is already covered in the Commission’s proposals for the new cohesion policy framework.
Тези предложения включват също така специфични разпоредби относно наблюдението и докладването за финансовите инструменти. 
These proposals also include specific provisions regarding monitoring and reporting of financial instruments.
Освен това, Комисията отбелязва, че още по време на текущия програмен период е успяла да събере важна информация за наблюдението на съществуващите финансови инструменти, въпреки че не е разполагала с правно основание за това. 
Furthermore, the Commission notes that already in the current programming period it managed to gather important monitoring information on existing financial instruments, and this without any legal basis to do so.
18 Всъответствиеспринципитенасубсидиарностипропорционалност, в член 60 и член 72 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 се посочва ясно поделянето на отговорностите между управителните органи и Комисията. 
18 Consistently with the principles of subsidiarity and proportionality, Articles 60 and 72 of Regulation (EC) No 1083/2006 clearly spell out the division of responsibilities between the managing authorities and the Commission.
Освен това в член 2 — 10 и член 12 — 26 от Регламент (ЕО) No 1828/2006 се посочват ясно информационните мерки и системите за управление и контрол, която управляващите органи трябва да са въвели. 
Furthermore, Articles 2 to 10 and 12 to 26 of Regulation (EC) No 1828/2006 clearly spell out the information measures and management and control systems which the managing authorities must have in place.
Специален доклад No 2/2012 – Финансови инструменти за МСП, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие 
Special Report No 2/2012 — Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund
60 122. 
60 122.
В повечето случаи тези забавяния се дължат на новия характер на инструментите в рамките на политиката на сближаване и на въпроси, свързани с държавната помощ. 
Those delays were in most cases explained by the novelty of the instruments in cohesion policy and state aid-related issues.
Както е видно обаче от извършеното през 2011 г. обобщение, средно степента на напредъка при изпълнението на инструментите за финансов инженеринг не е по-ниска от степента на изпълнение на други действия, финансирани чрез политиката на сближаване. 
As demonstrated, however, by the mapping exercise carried out in 2011, on average the rate of progress in the implementation of financial engineering instruments is not lower than the rate of implementation of other actions financed through cohesion policy.
Очаква се през следващия период на програмиране доразвиването на„налични“ инструменти да допринесе за намаляване на значителните забавяния. 
It is expected that in the next programming period, the development of off-the-shelf instruments will contribute to limiting significantly delays.
В тълкувателната бележка на Комисията от февруари 2011 г. бяха представени елементи относно възможен конфликт между разходи и такси, начислявани на крайните получатели, и управленски разходи и такси, декларирани пред Комисията като допустими разходи. 
The Commission guidance note of February 2011 did provide elements regarding possible conflict between costs and fees charged to final recipients and management costs and fees declared to the Commission as eligible expenditure.
В случаите на открити от Комисията допълнителни такси за МСП, тези такси бяха коригирани. Комисията публикува допълнителни насоки, за да се прекратят тези практики. 
Whenever the Commission detected additional charges to SMEs, these were corrected. The Commission issued additional guidance to prevent the occurrence of this situation.
Комисията счита, че базите за сравнение, установени от Палатата, не отразяват различните нива на интервенция за различните видове фондове, изпълнени при различни пазарни условия и при целеви бенефициери и цели, различни от тези, изпълнени в рамките на политиката на сближаване. 
The Commission considers that the comparators established by the Court do not reflect the different levels of intervention for different types of the funds, implemented under different market conditions and with different target beneficiaries and objectives than those implemented under cohesion policy.
Препоръка 3 а) Комисията приветства препоръката на Палатата по отношение на„наличните“ инструменти, която попада в обхвата на предложението за новия програмен период. 
Recommendation 3 (a) The Commission welcomes the Court’s recommendation regarding off-the-shelf instruments, which is covered in the proposal for the new programming period.
Препоръка 3 б) Комисията може да приеме целите на настоящата препоръка. 
Recommendation 3 (b) The Commission can concur with the aims of this recommendation.
Освен това, те включват стимули за случаите, в които всички дейности по дадена приоритетна ос се изпълняват посредством финансов инструмент.19 При все това изпълнението на програмите на политиката на сближаване и основните действия (включително финансовите инструменти) в рамките на споделено управление и от националните или регионалните органи представляват основни елементи на политиката на сближаване. 
Furthermore, they include incentives where the whole priority axis is delivered through financial instruments19. However the implementation of cohesion policy programmes and the underlying actions (including financial instruments) under shared management and by national or regional authorities are fundamental elements of cohesion policy.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Препоръка 3 в) през периода 2014—2020 г. концепциите и определенията за „лостов ефект“ и „револвиране“ ще бъдат доразвити във вторичното законодателство, което също ще бъде съобразено във възможно най-висока степен с концепциите, използвани при всички инструменти, които се изпълняват с бюджетни средства на ЕС, както се предвижда в съобщението на Комисията COM(2011) 662 относно „Платформите на ЕС за дългово и капиталово финансиране“, които също ще бъдат регламентирани в делегиран акт по отношение на дял VIII на изменения Финансов регламент. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 3 (c) In the 2014–20 period, the concepts and definitions of leverage and revolving will be developed in the secondary legislation, which will also be aligned as much as possible with the concepts used for all instruments implemented with EU budget funding, as foreseen in Commission communication COM(2011) 662 on the ‘EU debt and equity platforms’ and which will also be regulated in the delegated act regarding Title VIII of the amended Financial Regulation.
Обща препоръка Комисията приветства препоръките на Палатата за подобряване на правната рамка за изпълнение на финансовите инструменти като част от политиката на сближаване. 
General recommendation The Commission welcomes the Court’s recommendations for the improvement of the legal framework for implementing financial instruments as part of the cohesion policy.
С оглед на придобития опит по време на текущия и предходния програмен период и подобряването на регулаторната рамка в съответствие с препоръките на Палатата, Комисията счита, че финансовите инструменти следва да продължат да бъдат използвани като важни инструменти за изпълнението на политиката на сближаване, включително тяхното възможно разширяване към нови тематични области, и че това е по-устойчив и ефективен начин за осигуряване на ресурси на ЕС в подкрепа на целите на политиката на сближаване. 
With the experience in the current and previous programming periods and the improvement of the regulatory framework in line with the Court’s recommendations the Commission considers that financial instruments should continue to be used as important instruments for the implementation of cohesion policy, including their possible extension to new thematic areas, as a more sustainable and efficient way of delivering EU resources to support cohesion policy objectives.
19 Член110,параграф5отпредложениетонаКомисиятаCOM(2011)615. 
19 Article 110(5) of the Commission proposal COM(2011) 615.
Европейска сметна палата Специален доклад No 2/2012 Финансови инструменти за МСП, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2012 г. — 60 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9237-482-2 doi:10.2865/57870 61 
European Court of Auditors Special Report No 2/2012 Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund Luxembourg: Publications Office of the European Union 2012 — 60 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9237-487-7 doi:10.2865/59371 61
МАЛКИТЕ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ (МСП) СА ГРЪБНАКЪТ НА ИКОНОМИ-КАТА НА ЕС, ТЪЙ КАТО ГЕНЕРИРАТ ЗАЕТОСТ, ИНОВАЦИИ И БОГАТСТВО. 
SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES ARE THE BACKBONE OF THE EU’S ECONOMY, GENERATING EMPLOYMENT, INNOVATION AND WEALTH.
НА ПОСЛЕДНО МЯСТО, СПОСОБНОСТТА ЗА ПРИВЛИЧАНЕ НА ЧАСТНИ ИНВЕСТИЦИИ Е СЛАБА В СРАВНЕНИЕ С ДРУГИ ПРОГРАМИ НА ЕС ЗА МСП. 
FINALLY, THE ABILITY TO LEVERAGE IN PRIVATE INVESTMENTS WAS POOR AS COMPARED WITH OTHER EU PROGRAMMES FOR SMEs.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-11-016-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-11-016-EN-C