natgillin/translations-raw huggingface dataset:
46—75 47—56 57—59 60—61 62—64 65 66—73 74—75 76—86 77—83 84—86 надзор оТ СТрана на комиСияТа на националниТе СиСТеми за упраВление на ВеТеринарниТе проВерки необходима е стратегия на ес за изготвяне и оценКа на плановете за надзор таКсите и санКциите не са хармонизирани аКтивността в няКои гранични инспеКционни пУнКтове е много нисКа ограничена роля на вЪтрешния одит в националните системи за Контрол необходими са поКазатели за изпЪлнение, чрез Които да се наблюдава напредЪКЪт КЪм постигане на целите на „паКета за хигиената“ необходим е по-добЪр подбор на гип и пратКи вЪз основа на анализ на рисКа повтарящи се препорЪКи в течение на няКолКо мисии координация и оценка на СиСТемаТа за ВеТеринарни проВерки необходимо е да се подобри Координацията на системите за ветеринарни проверКи на дЪрЖавите членКи вЪздеЙствие на по-стриКтните стандарти на ес вЪрхУ КонКУрентоспособността на европеЙсКите производители заключения и препоръки 87—91 оТгоВори на комиСияТа 4 специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 5 сЪКращения гд: генерална дирекция на Комисията гип: граничен инспекционен пункт по смисъла на директива 91/496/еио на съвета и директива 97/78/ео на съвета група „потсдам“: работна група от ветеринарни експерти евростат: статистическа служба на европейския съюз еобх: европейски орган по безопасност на храните оВВд: общ ветеринарен входен документ за продукти от животински произход по смисъла на приложение III към регламент (ео) No 136/2004 на Комисията и живи животни по смисъла на приложение I към регламент (ео) No 282/2004 на Комисията специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
5 ABBReViAtions Alop: appropriate level of sanitary protection bip: border inspection post, within the meaning of council directives 91/496/eec and 97/78/ec bse: bovine spongiform encephalopathy circA: communication and information Resource centre Administrator, a collaborative workspace with partners of the european institutions comext: eurostat’s reference database for external trade cved: common Veterinary entry document for products of animal origin, within the meaning of Annex iii to commission Regulation (ec) no 136/2004, and live animals, within the meaning of Annex i to commission Regulation (ec) no 282/2004 cwe: carcass weight equivalent dg: directorate-General dg Agri: directorate-General for Agriculture and Rural development dg rtd: directorate-General for Research dg sAnco: directorate-General for health and consumers dg tAxud: directorate-General for taxation and customs union special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
7 сЪКращения RASFF: система за бързо предупреждение за храни и фуражи — мрежа от национални органи, която се управлява от Комисията TARIC: онлайн база данни за митническите тарифи TRACES: експертна система за контрол на търговията ISO: международна организация по стандартизация NCTS: нова компютризирана система за транзит Службата по храните и ветеринарните въпроси, със седалище в Ирландия, е експертен орган, състоящ се главно от ветеринарни специалисти специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. © Европейска комисия 
sps: sanitary and phytosanitary measures tAric: online customs tariff database trAces: tRAde control and expert system White paper: White Paper on food safety Wto: World trade organisation 7 ABBReViAtions The Food and Veterinary Office, based in Ireland, is a body of experts, mainly composed of veterinary professionals. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms © European Commission
8 КратКо излоЖение I. ветеринарните проверки при вноса на месо и месни продукти са важен елемент от политиката на европейския съюз (ес) за безопасност на храните. съществува риск внесеното месо да е разпространител на болести не само по отношение на потребителите, но и на добитъка, оказвайки влияние върху производството на ес. 
8 eXecutiVe summARY i. Veterinary checks on meat and meat product imports are an important component of the european union’s food safety policy. there is the risk that imported meat may be a vector for the transmission of diseases not only to consumers but also to livestock, affecting european union (eu) production. ii.
II. макар че вносът представлява по-малко от 4 % от потреблението на месо в ес (и няма доказателства, че по-значимите здравни кризи през последните петнадесет години се дължат на недостатъци във ветеринарните проверки при вноса), информираността и загрижеността на обществото по отношение на здравето на животните и безопасността на храните значително се увеличиха. освен това, въпреки че бюджетът на ес обикновено отпуска 300 милиона евро за предотвратяване и ликвидиране на болестите по животните и 100 милиона евро за мерки, свързани с безопасността на храните и фуражите, кризата в края на деветдесетте години на миналия век (главно спонгиформна енцефалопатия при говедата (сег) изискваше значителни допълнителни разходи от бюджета на ес, както и от бюджетите на държавите членки. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. III. при одита беше извършена проверка на надзора от страна на Комисията на системата на ес за извършване на ветеринарни проверки в граничните инспекционни пунктове (гип) при вноса на месо съгласно новата рамка, въведена с регламентите от 2004 г., формиращи част от така наречения „пакет за хигиената“, който влезе в сила през 2006 г. бяха посетени органите и гип на четири държави членки (франция, нидерландия, испания, румъния). сметната палата участва и в инспекциите на службата по храните и ветеринарните въпроси на Комисията (FVO), извършени в три държави членки (литва, обединеното кралство, гърция). бяха интервюирани представители на някои сдружения на заинтересовани страни (производители, вносители, предприятия и потребители). процедурите на планиране и отчитане на FVO бяха предмет на внимателна проверка, като се има предвид особено важната роля, която службата играе в надзора и контрола от страна на Комисията на ветеринарните проверки в ес. 
While imports represent less than 4 % of eu meat consumption — and there is no evidence that the major health crises suffered in the past 15 years have been due to shortcomings in the import veterinary checks — public awareness and concern with regard to animal health and food safety have increased greatly. moreover, while the eu budget normally allocates 300 million euro for veterinary disease prevention and eradication, and 100 million euro for feed and food safety related measures, the late 1990s crisis (mainly bovine spongiform encephalopathy (Bse)) imposed very substantial additional expenditure on the eu budget as well as on the budgets of the member states. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
10 вЪведение 1. безопасността на храните се превърна в основна политическа грижа в съвременните общества поради изключителната ѝ важност за общественото здраве в страни с индустриализирано селско стопанство и високо развита хранително-вкусова промишленост. следователно осигуряването на най-високи стандарти за безопасност на храните е ясен политически приоритет в европейския съюз. 
10 intRoduction 1. in modern societies food safety has become a major political concern since it is indispensable to public health in countries with industrialised agriculture and highly developed agri-food sectors. ensuring the highest standards of food safety is thus clearly a political priority in the european union.
2. в резултат на сериозните здравни кризи от деветдесетте години на миналия век (сег и наличие на диоксин при пилетата) регламентите относно безопасността на храните бяха основно преразгледани. въз основа на бялата книга1, публикувана от Комисията през 2000 г., нова законодателна рамка, известна като „пакет за хигиената”, замени или разшири предишните регламенти. по-голямата част от новите регулаторни разпоредби влязоха в сила на 1 януари 2006 г. 
2. in the wake of the serious health crises of the 1990s (Bse and dioxin-contaminated chicken), the regulations on food safety were thoroughly overhauled. on the basis of a White Paper1 published by the commission in 2000, a new legislative framework, otherwise known as the ‘hygiene package’, has replaced or expanded upon earlier regulations. most of the new regulatory provisions came into force on 1 january 2006.
3. вносните месни продукти по самия си характер могат да бъдат потенциален източник и преносител на болести не само по отношение на потребителите, но и на добитъка, т.е. по отношение на производството на ес. в света съществуват много случаи на епизоотии, а производствените условия в други държави не отговарят непременно на стандартите на ес. 
3. imported meat products, by their very nature, have a potential role as a source of and vector for the transmission of disease not only to consumers but also to livestock, i.e. to eu production. throughout the world there are many epizootic outbreaks of diseases and production conditions elsewhere do not necessarily meet eu standards.
4. ветеринарните проверки при вноса в ес и в съответните трети страни износители (вж. графика 1) се извършват от националните органи, като разходите за тях в повечето случаи са за сметка на операторите и, в крайна сметка, на потребителите. разходите на общността в тази област се състоят основно от административните разходи на генерална дирекция „здравеопазване и потребители“ и по-специално на нейната FVO, и разходи за обучение на националните инспектори. бюджетът на ес финансира също така създаването и поддържането на информационните системи, известни като TRACES (която отговаря за наблюдението на вноса на продукти от животински произход) и RASFF. 
4. the veterinary checks on imports into the eu and in the corresponding exporting third countries (see Graph 1) are carried out by the national authorities, with their cost being borne mostly by the operators and ultimately by the consumer. community expenditure in this area essentially consists of the administrative expenditure of dG sAnco and, in particular, of its fVo, plus expenditure on training courses for national inspectors. the eu budget has also financed the setting-up and running of the information systems known as tRAces, responsible for monitoring imports of products of animal origin, and RAsff.
1 бяла книга за безопасност на храните, COM(1999) 719 окончателен, 12.1.2000 г. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
1 White Paper on food safety, com(1999) 719 final, 12.1.2000. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
5. разходите за бюджета на ес, свързани със здравните кризи — които по принцип могат да възникнат в резултат от лошо изпълнение на ветеринарните проверки — могат да бъдат особено високи, тъй като включват неотложни мерки, които по своя характер трябва да бъдат широко прилагани. при някои кризи те могат да достигнат доста над 500 милиона евро от бюджетните разходи на ес, ако към разходите за ветеринарните мерки за ликвидиране на болестта се прибавят тези за програми за компенсиране на земеделските производители. въпреки това на практика няма доказателства, че някоя от сериозните здравни кризи през последните петнадесет години в ес се дължи на недостатъци при извършването на ветеринарните проверки при вноса. произходът на болестите е бил в самия ес или е свързан с незаконно движение (измама) или неприлагане на съответните мерки за обезвреждане на кухненски отпадъци в международния транспорт. 6. 
5. the cost to the eu budget of health crises — which can, in principle, result from poor implementation of the veterinary checks — can be particularly high, involving emergency measures which by their nature need to be extensively applied. in some periods of crisis it may work out at well over 500 million euro of eu budgetary expenditure if the cost of veterinary measures to eradicate the disease is added to the expenditure on programmes to compensate farmers. however, in practice there is no evidence that any of the major health crises suffered by the eu in the past 15 years has been due to shortcomings in the performance of import veterinary checks. the origin of the diseases has been either internal to the eu or connected with illegal movements (fraud) or else failure to apply the appropriate measures for disposing of kitchen waste in international transport.
Консумацията и вносът на месо се увеличават и се очаква тази тенденция да продължи най-малко до 2015 г. (вж. графики 2 и 3). 
6. meat consumption and imports have been increasing and this trend is expected to continue at least until 2015 (see Graphs 2 and 3).
11 специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
11 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
графика 1 12 оСноВен ВноС на меСо и меСни продукТи през 2009 г. Ботсвана 4% Намибия 4% Нова Зеландия 5% Австралия 5% Овче и козе месо (220 986 тона) Птиче месо (196 801 тона) Израел 1 % Бразилия 85 % Съединени щати Парагвай Чили 1 % Хърватия 1 % 1 % Аржентина 33 % Уругвай 26 % 3 % Бразилия 18 % Говеждо месо (225 838 тона) Чили 2 % Уругвай 1 % Бивша югославска Аржентина 3 % Австралия 8% Исландия 1 % република Македония 1 % Чили 6 % Аржентина 7 % Нова Зеландия 84 % Източник: COMEXT — статистика на търговията (внос), ес–27. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
grAph 1 12 Argentina 3 % Australia 8 % Iceland 1 % mAin imports of meAt And meAt products in 2009 Sheep and goat meat (220 986 tonnes) Poultry meat (196 801 tonnes) Chile 2 % Uruguay 1 % Former Yugoslav Republic of Macedonia 1 % Chile 6 % Israel 1 % Brazil 85 % United States Chile Beef meat (225 838 tonnes) Paraguay 1 % Croatia 1 % Argentina 33 % Uruguay 26 % Argentina 7% Botswana 4% Namibia 4% New Zealand 5% Australia 5% 3 % Brazil 18 % 1 % New Zealand 84 % Source: comext — trade statistics (imports), eu-27. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
2009 г. 7. 1). 
7. overall, for the four main categories of animals, meat imports account for 3,6 % of community consumption. the share of imports is high for sheep/goat meat, significant for beef and poultry meat and insignificant for pork (see Table 1). the total value of the imports for these different categories was 3 375 million euro in 2009.
8. основният принцип, залегнал в системата на ес за ветеринарни проверки при вноса на месо, е че продуктите, които влизат в ес, трябва да отговарят на санитарни изисквания, които са поне еквивалентни на предвидените от ес за неговото вътрешно производство. за да се гарантира, че този принцип се спазва, съществуват две нива на контрол. 
8. the basic principle underlying the eu system of veterinary checks on meat imports is that products entering the eu must satisfy sanitary requirements that are at least equivalent to those laid down by the eu for its internal production. in order to ensure that this principle is upheld there are two levels of control.
14 Таблица 1 Видове Прогнозен внос % от общия внос Прогнозно потребление % внос/потребление Говеждо месо Овче и козе месо Свинско месо Птиче месо 391 264 32 795 26,4 17,8 2,2 53,6 8 126 1 100 20 428 11 601 4,8 24,0 0,2 6,9 ОбщО 1 482 41 255 3,6 прогноза за ВноСа и поТреблениеТо В еС през 2010 г. (В хиляди ТоноВе CwE1) 1 „в хиляди тонове cwe“ = хиляди тона еквивалент кланично тегло, изчислено въз основа на приетите стандарти. 
14 tAble 1 Species Imports forecast % of total imports Consumption forecast % Imports/Consumption Beef meat Sheep and goat meat Pork meat Poultry meat 391 264 32 795 26,4 17,8 2,2 53,6 8 126 1 100 20 428 11 601 4,8 24,0 0,2 6,9 TOTAL 1 482 41 255 3,6 projection regArding import And consumption in eu in 2010 (1 000 tonnes cWe1) 1 ‘1 000 tonnes cwe’ = 1 000 tonnes carcass weight equivalent as calculated based upon agreed standards.
Източник: гд „земеделие и развитие на селските райони“,„Краткосрочна перспектива за пазарите на полски култури, месо и мляко и млечни продукти“, октомври 2010 г. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
Source: dG AGRi, ‘short-term outlook for the arable crop, meat and dairy markets’, october 2010. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
9. първо, за да бъде разрешен вноса в ес, продуктите от животински произход трябва да произхождат от предприятие, което е одобрено от Комисията и се намира в трета страна, която също има разрешение за износа им. освен това ветеринарните органи на страната износител трябва да издадат сертификат, че са изпълнени изискванията на общността. друга мярка за улеснение на търговията е наличието на споразумение „за ек-вивалентност” с тази трета страна, т.е. системата за контрол на третата страна е приета от ес като еквивалентна на неговата собствена система. 
9. firstly, to be authorised for importation into the eu, products of animal origin must originate from an establishment that has been approved by the commission and is located in a third country that is also authorised and must have been certified by the exporting country's veterinary authorities to the effect that the community requirements have been met. otherwise, a trade facilitating arrangement is that there is an ‘equivalence’ agreement with that third country, i.e. the control system of the third country has been accepted by the eu as being equivalent to its own system.
10. второто ниво на проверки се осъществява в държавите членки. всяка пратка стоки трябва да бъде представена пред одобрен от Комисията гип, където се подлага на процедури за инспекция и издаване на сертификат от националните ветеринарни органи. след приемането от гип пратките могат свободно да преминават свободно от една държава членка в друга. 
10. the second level of checks takes place in the member states. every consignment of goods must be presented at a commis-sion-approved BiP, where it is subject to inspection procedures and granted a certificate by the national veterinary authorities. once accepted by a BiP, the consignments can be moved freely from one member state to another.
11. за проверката дали държавите членки гарантират, че изискванията на законодателството на ес в областта на безопасността на храните и ветеринарните продукти са изпълнени, отговаря службата по храните и ветеринарните въпроси (FVO)2, една от дирекциите на генерална дирекция „здравеопазване и потребители“. тя разполага с група от експерти, главно ветеринарни специалисти, и инспекциите ѝ следват годишна работна програма, която трябва да се съставя въз основа на анализ на риска (през 2008 г. 228 инспекции, от които 160 в държави членки, 60 в трети страни и осем в страни кандидатки). докладите на FVO, които се публикуват и могат да бъдат намерени в интер-нет3, представляват централен източник на доказателства за надзора от страна на Комисията върху безопасността на храните на територията на целия ес. 
Verifying that member states ensure that the requirements of eu legislation on the safety of food and veterinary products are being satisfied is the responsibility of the food and Veterinary office (fVo)2, one of the directorates of the commission’s dG sAnco. it has a body of experts, mainly composed of veterinary professionals, and its inspections follow an annual work programme that has to be drawn up on the basis of risk analysis (228 inspections in 2008, of which 160 were in the member states, 60 in third countries and eight in candidate countries). the fVo's reports, which are published and available on the internet3, provide a central source of evidence for the commission's supervision of eu food safety throughout eu territory.
COM(1997) 183 окончателен (30.4.1997 г.) и COM(1998) 32 окончателен (28.1.1998 г.) относно организацията на FVO. 
2 see com(1997) 183 final (30.4.1997) and com(1998) 32 final (28.1.1998) on the fVo organisation.
3 http://ec.europa.eu/food/fvo/ ir_search_en.cfm 15 специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
3 http://ec.europa.eu/food/fvo/ ir_search_en.cfm 15 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
16 обхват и подход на одита 12. целта на одита беше да извърши оценка на управлението от страна на Комисията на системата на ес за ветеринарни проверки при вноса на месо и месни продукти след реформите на законодателството относно хигиената на храните, приети през 2004 г. и влезли в сила от 2006 г. 
16 Audit scoPe And APPRoAch 12. the objective of the audit was to assess the commission's management of the eu system of veterinary checks for meat and meat products imports following the reforms of the hygiene legislation decided in 2004 and in force since 2006.
13. бяха разгледани следните въпроси: ο завършено ли е преразглеждането на регламентите на общността, започнато с бялата книга от 2000 г.? ο Комисията гарантира ли ефективната работа на информационните системи, свързани с ветеринарните проверки при вноса на месо? ο Комисията (FVO) проверява ли дали националните системи за управление на ветеринарните проверки работят добре? ο Комисията изпълнява ли ролята си на координатор между държавите членки и прави ли общи оценки на системата за санитарен контрол при вноса на месо? 
13. the following questions were examined: ο has the revision of the community regulations initiated by the White Paper of 2000 been completed? ο does the commission ensure that the information systems relating to veterinary checks on meat imports are performing effectively? ο does the commission (fVo) make sure that the national systems for managing veterinary checks are working properly? ο does the commission carry out its role of coordination between the member states and make general evaluations of the sanitary check system for meat imports?
14. освен това при изпълнението на своята работа палатата събра информация относно това как Комисията взема предвид интересите на различните заинтересовани страни (производители, преработватели, вносители, потребители), когато разглежда разпоредбите, специфични за общностната нормативна уредба. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
14. in addition, when carrying out its work, the court collected information on how the commission takes into account the interests of the various stakeholders (producers, processors, importers, consumers) when considering the stipulations specific to the community regulations. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms