natgillin/translations-raw huggingface dataset:
55 Сметната палата установи, че диалогът по политиките в областта на МНП е бил по-целенасочен, когато е бил придружен от специфични условия (Централно-африканска република, Мали, Нигер и Сиера Леоне), тъй като определянето, договарянето и впоследствие мониторингът на тези условия са изисквали задълбочено обсъждане с партньорските държави. 
55 We found that DRM policy dialogue was more focused when it was accompanied by specific conditions (Central African Republic, Mali, Niger and Sierra Leone), since identifying, negotiating and, subsequently, monitoring these conditions necessitated extensive discussion with the partner countries.
В останалите одитирани държави диалогът е протекъл в доста по-широк контекст, като например процеса на реформа на УПФ, където МНП е била само една от многото области за обсъждане (вж. точка 40). 
In the remaining audited countries, dialogue took place in a much broader context, such as the PFM reform process, where DRM was just one of many areas for discussion (see paragraph 40).
Всъщност обсъждането на реформите на УПФ не винаги е гарантирало цялостно обхващане на МНП (вж. примера в каре 6). 
In fact, the discussion of PFM reforms did not necessarily guarantee thorough coverage of DRM (see the example in Box 6).
Диалогът по УПФ невинаги е гарантирал цялостно обхващане на МНП В Мозамбик диалогът по политиките е бил проведен чрез координационна група, които е обсъждала общи въпроси от областта на УПФ. 
PFM dialogue did not always guarantee thorough coverage of DRM In Mozambique, policy dialogue took place through a coordination group which debated general issues of PFM.
Предвид широкия обхват на УПФ, някои специфични и технически аспекти са били обсъждани от няколко подгрупи, включително подгрупа по въпросите на данъчното облагане, която се е занимавала специално с такива въпроси от областта на МНП като фискален риск и приходи от природни ресурси. 
Given the broad scope of PFM, some specific and technical aspects were discussed by a number of sub-groups, including a taxation sub-group dealing specifically with DRM issues such as fiscal risk and revenue from natural resources.
Тъй като договорът за бюджетна подкрепа от ЕС в Мозамбик не съдържа специфични условия за МНП във връзка с променливия транш, Комисията не е участвала в подгрупата по въпросите на данъчното облагане, в която са били следени отблизо постигнатите от държавата резултати в областта на МНП. 
As the EU’s budget support contract in Mozambique did not contain DRM specific conditions in the variable tranche, the Commission did not participate in the taxation sub-group where the country’s performance in DRM was closely monitored.
Това очевидно е намалило участието на Комисията в тази област, тъй като в заседанията на групата по въпросите на УПФ, на които Комисията е присъствала, са били обсъждани само основните заключения на подгрупата по въпросите на данъчното облагане. Каре 6 
This obviously reduced the Commission’s involvement in this area, because in the meetings of the PFM group attended by the Commission only the main conclusions from the taxation subgroup were discussed. Box 6
Диалогът като цяло е бил добре координиран с партньорите за развитие, но не се е провеждал редовно поради сложната обстановка в съответните държави 56 В партньорските държави Европейската комисия работи в тясно сътрудничество с другите донори, предоставящи бюджетна подкрепа51. 
Observations 30 Dialogue was generally well coordinated with development partners but did not take place on a regular basis due to difficult country contexts 56 In the partner countries the Commission worked closely with other donors providing budget support51.
Донорите са се срещали или са контактували52 преди срещите за съвместно планиране или преглед, на които са представяли и обсъждали своите позиции и са съгласували своите гледни точки. 
Donors met or communicated52 in advance of joint planning or review meetings at which they presented and discussed their positions and aligned their views.
Анализът на Комисията на макроикономическото и фискалното положение, съществените слабости, напредъка на реформите и успеха на усилията на правителството обикновено е съответствал на оценките на МВФ и другите участници в съответната държава. 
The Commission’s analysis of the macroeconomic and fiscal situation, major weaknesses, the progress of reforms and the success of government efforts was usually in line with the assessments given by the IMF and by other actors present in the country concerned.
57 В Централноафриканската република, Нигер и Сиера Леоне53 диалогът по политиките, необходим за оценка на изпълнението на специфичните условия за МНП от страна на правителството, не е бил провеждан редовно поради сложната обстановка в тези държави. 
57 In the Central African Republic, Niger and Sierra Leone53, the policy dialogue necessary to assess government compliance with the DRM specific conditions did not take place on a regular basis owing to difficult country circumstances.
Това е намалило потенциала на този компонент като инструмент за бързо установяване и справяне с евентуален незадоволителен напредък (вж. каре 7). 
This undermined the potential of this component as a tool for rapidly identifying and addressing unsatisfactory progress (see Box 7).
Примери за нередовно провеждан диалог В Централноафриканската република установените през 2010 г. механизми за диалог по политиките не функционират от началото на политическата криза през 2012 г. 
Examples of dialogue which did not take place on a regular basis In the Central African Republic, policy dialogue arrangements established in 2010 had not been functioning since the beginning of the political crisis in 2012.
През март 2014 г. е създаден комитет за мониторинг на реформата на публичните финанси (което включва мерки за МНП). 
In March 2014, a committee was set up to monitor the public finance reform (which included DRM measures).
Въпреки че донорите няколко пъти напомнят на компетентните органи за техните отговорности, комитетът заседава само веднъж — в края на 2014 г. 
Although donors reminded the authorities of their responsibilities on several occasions, the committee met only once, at the end of 2014.
Поради това се налага отговорностите на комитета и процесът на диалог относно изпълнението от страна на правителството на двете специфични условия за МНП за променливия транш през 2015 г. да бъдат поети от комитета към министерството на финансите, въпреки че това не попада в рамките на неговия мандат. 
The committee’s responsibilities and the process of dialogue concerning the government’s compliance with the two DRM specific conditions in the 2015 variable tranche therefore had to be taken over by the treasury committee, though this was not in its terms of reference.
В Сиера Леоне диалогът по политиките през периода 2014—2015 г. е невъзможен поради кризата с вируса ебола. 
In Sierra Leone, during 2014-2015, the policy dialogue could not be sustained due to the Ebola crisis.
Освен това в извършена оценка на бюджетната подкрепа, предоставена в държавата през периода 2002—2015 г.54, се достига до заключението, че реформите в приходната администрация не са подкрепени активно с диалог и ангажираност на високо равнище, както някои други области, в които се забелязва по-голям напредък (EITI, Инициативата за безплатно здравеопазване). 
Furthermore, an evaluation of budget support provided in the country during 2002-201554, concluded that revenue administration reforms were not actively supported by high-level dialogue and commitment in the same way as some other areas which saw greater progress (EITI, Free Health Care Initiative).
Като цяло приходната администрация е подценена в процеса на диалог относно рамката за оценка на постигнатите показатели. 
Overall, revenue administration was under-emphasised in the process of dialogue on the performance assessment framework.
В Нигер, въпреки многократните искания от страна на общността на донорите, координационната група за бюджетна подкрепа до момента не функционира поради разногласия между две министерства относно разпределението на отговорностите за координация с донорите. 
In Niger, despite repeated requests by the donor community, the budget support coordination group has not been operational so far due to disagreement between two ministries on the allocation of donor coordination responsibilities.
Липсва обща рамка за мониторинг на постигнатия напредък в изпълнението на условията. 
There was no common framework for monitoring the progress made in the achievement of conditions.
Комисията също така признава, че е срещнала трудности при организирането на срещи с представители на правителството, и отчита неизпълнение на препоръките на донорите. 
The Commission also acknowledged that it had difficulties in obtaining meetings with government representatives and reported that donor recommendations were not followed up.
Съгласно споразумение между правителството и Комисията променливият транш за 2013 г. е включвал условие за МНП, което е изисквало да бъдат предприети мерки, които са били неприложими съгласно националното законодателство (вж. каре 4). 
By agreement between the government and the Commission, the variable tranche for 2013 included a DRM condition requiring measures which were unenforceable in national law (see Box 4).
В този случай диалогът по политиките не е установил този проблем. 
In this case, policy dialogue did not identify this problem.
54 Независима оценка на бюджетната подкрепа за Сиера Леоне през периода 2002—2015 г. (Окончателен доклад, април 2016 г.). 
54 Independent Evaluation of Budget Support to Sierra Leone in 2002-2015 (Final Report April 2016). Box 7
Констатации и оценки 31 Компонентът за изграждане на капацитет на договорите за бюджетна подкрепа рядко е бил насочен към МНП 58 Административният капацитет е изключително важна част от ефективното мобилизиране на приходите в Субсахарска Африка. 
Observations 31 The capacity development component of budget support contracts seldom targeted DRM 58 Administrative capacity is a crucial part of effective revenue mobilisation in sub-Saharan Africa.
Въпреки че свързаният с изграждането на капацитет компонент на бюджетната подкрепа е относително малък в сравнение с другите средства, използвани от Комисията за покриване на нуждите от капацитет в областта на МНП, насоките за бюджетната подкрепа определят данъчните реформи, данъчната администрация и управлението на природните ресурси като области за изграждане на капацитет от особено значение. 
Although the capacity development component of budget support is relatively small compared to other means used by the Commission to address capacity needs in DRM, the budget support guidelines identify tax reforms, tax administration and management of natural resources as capacity development areas of particular importance.
Сметната палата провери до каква степен Комисията е покрила нуждите от капацитет в областта на МНП чрез своите договори за бюджетна подкрепа. 
We assessed to what extent the Commission addressed DRM capacity needs through its budget support contracts.
59 Бюджетна подкрепа е била предоставена за изграждане на капацитет в по-общата област на УПФ, което може също така да включва пряка или непряка подкрепа за МНП (вж. точка 40). 
59 Budget support was provided for capacity development in the broader area of PFM, which may also include direct or indirect support for DRM (see paragraph 40).
По девет от 15-те одитирани договора в шест държави (Кабо Верде, Централноафриканската република, Мали, Мавритания, Нигер и Сиера Леоне) са били отпуснати общо 60,4 млн. евро за изграждане на капацитет, което представлява 4,8 % от общия размер на поетите задължения за бюджетна подкрепа. 
Nine of the 15 contracts audited, in six countries (Cape Verde, Central African Republic, Mali, Mauritania, Niger and Sierra Leone), allocated a total of 60.4 million euros to capacity development, which represented 4.8 % of the total amount committed in budget support.
В рамките на бюджетната подкрепа обаче Комисията е заделила много малко целеви средства за изграждане на капацитет в областта на МНП — от проверените от Сметната палата договори само един е насочен към изграждането на капацитет чрез подкрепа на обща стойност 3 млн. евро. 
However, in the framework of budget support the Commission specifically earmarked very little funding for capacity development in DRM — of the contracts we examined only one targeted capacity development with support totalling 3 million euros.
В каре 8 е дадена подробна информация за ограниченото използване на бюджетна подкрепа за изграждане на капацитет в областта на МНП. 
Box 8 gives details of the limited use of budget support for capacity development in DRM.
Ограничена бюджетна подкрепа за изграждане на капацитет в областта на МНП В Централноафриканската република много донори имат програма за техническа помощ, с която да помогнат на преходното правителство да възстанови функционирането на публичните финанси. 
Limited support for capacity development in DRM In the Central African Republic, many donors have a programme of technical assistance with which to help the transitional government restore the basic functioning of public finances.
Договор за бюджетна подкрепа No 37458 е включвал 3 млн. евро за осъществяване на необходимите реформи за гарантиране на приходите. 
Budget support contract 37458 included 3 million euros for implementation of the reforms necessary to secure revenue.
Това е трябвало да бъде един от трите стълба на договора, чиято цел е била да се гарантират необходимите полезни взаимодействия в нестабилната ситуация, пред която е била изправена държавата. 
This was to be one of the three pillars of the contract, the purpose of which was to guarantee the necessary synergies in the fragile situation facing the country.
Подкрепата е била предназначена да допълва другите текущи проекти за техническа помощ в тази област. 
The support was intended to complement other ongoing technical assistance projects in the area.
Тя обаче така и не е била използвана на практика. Каре 8 
However, it was never taken up in practice. Box 8
Констатации и оценки 32 Комисията не е разполагала с подходящи инструменти, за да докаже, че бюджетната подкрепа от ЕС е допринесла за подобряване на МНП в партньорските държави 60 Тъй като новият подход на Комисията за бюджетната подкрепа влезе в сила през 2012 г., тази форма на помощ, наред с другите инициативи на ЕС, се оказва важен инструмент за подпомагане на партньорските държави да подобрят тяхната МНП (вж. фигура 1). 
Observations 32 The Commission did not have appropriate tools to provide evidence that EU budget support contributed to improve DRM in partner countries 60 Since the Commission’s new budget support approach came into effect in 2012, this form of aid turned out to be, along with other EU initiatives, an important instrument to help partner countries improve their DRM (see Figure 1).
В настоящия раздел се разглежда въпроса дали Комисията използва показатели и техники за оценка, които биха могли да покажат дали бюджетната подкрепа наистина е допринесла за МНП в одитираните държави. 
In this section, we examined whether the Commission uses indicators and evaluation techniques which could show whether budget support has actually contributed to DRM in the audited countries.
61 Сметната палата констатира, че Комисията използва показатели за въздействието на високо равнище. 
61 We found that the Commission uses high-level impact indicators.
Макар и да са подходящи за мониторинг на цялостния напредък в областта на МНП, те могат да бъдат повлияни от много външни фактори и не могат да отчетат крайните продукти и резултати, произтичащи конкретно от бюджетната подкрепа. 
While these are appropriate for monitoring overall progress in DRM, they can be influenced by many external factors and cannot record outputs and outcomes that were specifically induced by budget support.
По този начин те не указват ясно дали бюджетната подкрепа е допринесла за МНП, било то положително или отрицателно, в одитираните държави. 
Thus they give no clear indication whether budget support contributed to DRM, either positively or negatively, in the audited countries.
62 Стандартен показател, използван от Комисията за оценка на напредъка в областта на МНП, е съотношението между приходите и БВП55, което показва съотношението между събраните приходи и икономическите показатели на държавата. 
62 One standard indicator used by the Commission to assess DRM progress is the revenue-to-GDP ratio55, which shows revenue collected in relation to a country’s economic performance. We analysed how this indicator evolved during 2007-2014.
Въпреки че в шест от деветте одитирани държави съотношението се е увеличило през този период56, стойностите не показват явна промяна от края на 2012 г., когато влиза в сила новият подход (вж. фигура 2). 
Although the ratio increased during this period in six of the nine audited countries56 the values show no obvious change from end 2012 when the new approach came into effect (see Figure 2).
Независимо от това стойностите на този показател не могат да бъдат свързани с бюджетната подкрепа или с някакви други действия на донорите, тъй като се влияят от множество фактори. 
Nevertheless, the values of this indicator cannot be linked to budget support or to any other donor action because it is influenced by many factors.
Например в Мавритания от 2011 г. до 2012 г. показателят се увеличава значително, най-вече поради високите приходи от миннодобивната промишленост вследствие на рекордния износ през 2011 г.57 Съвсем различен е случаят с Централноафриканската република, където поради политическата криза и кризата със сигурността показателят бележи рязък спад след 2012 г. 
For example, in Mauritania, the indicator increased significantly from 2011 to 2012, mainly due to high mining revenue from record exports in 201157. This contrasted with the Central African Republic, where, due to the political and security crisis, the indicator was sharply down after 2012.
В Мозамбик разликата между 2012 г. и 2013 г. е по-голяма от обичайното, което обаче се дължи най-вече на извънредните капиталови печалби от продажбата на концесии за природен газ58. 
In Mozambique, the variation from 2012 to 2013 was higher than usual, but owing mainly to windfall capital gains from the sale of gas concessions58.
55 Този показател се използва и от МВФ и Световната банка. 
55 This indicator is also used by the IMF and World Bank.
56 С цел получаване на по-ясна картина Сметната палата използва съотношението за приходите без безвъзмездните средства от донори. 
56 For a clearer picture, we used the ratio for revenue excluding donor grants.
57 Доклад на МВФ по държави No 12/323, Пети преглед 2012 г. 
57 IMF Country Report No 12/323, Fifth Review 2012.
58 Доклад на МВФ по държави No 14/148, Втори преглед 2014 г. 
58 IMF Country Report No 14/148, Second Review 2014.
Констатации и оценки 33 Промяна в съотношението между приходите и БВП за периода 2007—2014 г. 30 25 20 15 10 5 0 Мали* Нигер* Мозамбик Сенегал Централноафриканска република* Руанда Мавритания Сиера Леоне* Кабо Верде Субсахарска Африка 2007 г. 
Observations 33 Revenue-to-GDP ratio evolution 2007-2014 30 25 20 15 10 5 0 Mali* Niger* Mozambique Senegal Central African Republic* Rwanda Mauritania Sierra Leone* Cape Verde sub-Saharan Africa 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 * Source: IMF Regional Economic Outlook, October 2015.
2012 г. 2014 г. 
Mauritania figures from African Economic Outlook 2012, 2014 and 2016 / European Court of Auditors (calculation).
2012 г. 
63 Niger was the only country to experience a relatively consistent positive trend after 2012.
2013 г. 
According to the IMF, in 2013 the increase was mainly due to exceptional revenue from the oil sector.
В по-голямата част от другите държави това съотношение през периода е по-непостоянно. 
Developments in most of the other countries were more variable during the period.
Държави с показатели за МНП. 
Countries with DRM indicators.
Констатации и оценки 34 64 Друг набор от показатели, използвани от Комисията за оценка на подобряването на данъчната система, са тези от рамката PEFA. 
Observations 34 64 Another set of indicators used by the Commission to assess improvements in the tax system comes from the PEFA framework.
Сметната палата анализира три специфични за МНП показатели по PEFA59, които измерват прозрачността, регистрацията и събирането на данъчни постъпления. 
We analysed three DRM-specific PEFA indicators59 measuring the transparency, registration and collection of taxes.
Тези показатели дават информация за важни аспекти на данъчната политика и администрация. 
These indicators provide information on important aspects of tax policy and administration.
За целите на одита обаче те имат слаба информативна стойност, тъй като за периода след 2012 г. (когато са приети новите насоки за бюджетната подкрепа) такива има само за две държави (Мавритания и Сиера Леоне). 
However, for our purposes they have little informative value, as for the period after 2012 (when the new budget support guidelines were endorsed) they are available for two countries only (Mauritania and Sierra Leone).
Таблица 5 показва общо подобрение между първата и втората оценка по PEFA, извършени съответно за периодите 2006—2008 г. и 2010—2012 г.60 Положението в двете държави, за които има налична информация след 2012 г., е както следва: — Докладът за Мавритания не показва подобрение по нито един от трите показателя в сравнение с 2008 г. — За Сиера Леоне значително подобрение от 2010 г. насам бележи единствено показателят за събирането на данъчните постъпления. 
Table 5 shows an overall improvement between the first and second PEFA assessments — carried out for 2006-2008 and 2010-2012 respectively60. The situation in the two countries for which information is available after 2012 is as follows: - The Mauritania report shows no improvements in any of the three indicators compared with 2008. - For Sierra Leone, only the tax collection indicator had improved significantly since 2010.
Промяна в оценките по PEFA 59 Насоки на Комисията, стр. 
Evolution of PEFA scores 59 Commission guidelines, p.
37: „Комисията използва Рамката за оценка на изпълнението PEFA-УПФ като предпочитан инструмент за оценяване на системата на УПФ в дадена държава. 
37: ‘The Commission uses the PEFA-PFM Performance Measurement Framework as the preferred tool to assess the quality of the PFM system in a country.
Рамката PEFA-УПФ измерва функционирането на системата за УПФ, като използва 28 показателя, разпределени в шест основни направления, и оценява вероятното въздействие на слабостите на УПФ на три нива бюджетни резултати на УПФ в средносрочен план.“ Данъчната администрация е обхваната от рамката PEFA чрез четири показателя, които оценяват „съвкупните резултати по отношение на приходите спрямо първоначалния одобрен бюджет“ (PI-3), „прозрачността на задълженията на данъкоплатците“ (PI-13), „ефективността на мерките за регистрация на данъкоплатците и определяне на данъците“ (PI-14) и „ефективността на събирането на данъчни постъпления“ (PI-15). 
The PEFA-PFM Framework measures the operational performance of the PFM system using 28 indicators spread over six core dimensions, and evaluates the likely impact of PFM weaknesses on three levels of PFM budgetary outcomes in the medium-term.’ Tax administration is covered in the PEFA framework by four indicators that assess ‘aggregate revenue outturn compared to original approved budget’ (PI-3), ‘transparency of taxpayer obligations and liabilities’ (PI-13), ‘effectiveness of measures for taxpayer registration and tax assessment’(PI-14) and ‘effectiveness in collection of tax payments’ (PI-15).
60 Отделните държави са оценявани за последен път по PEFA през различни години в периода 2007—2014 г. 
60 The most recent year of PEFA evaluation varies by country from 2007 to 2014.
Изпълнението на всеки показател и измерение се оценява по четиристепенна ординална скала от A до D. 2 Държави с показатели за МНП. 
The performance of each indicator and dimension is measured against a four point ordinal scale from A to D. 2 Countries with DRM indicators.