natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В допълнение, със стартирането на Бюрото за помощ за гражданското общество (чрез интерактивното уебприло-жение) Комисията ще предостави на заинтересованите страни удобно за ползване обобщение на своите правни и финансови инструменти. 
In addition, with the launch of the Civil Society Helpdesk (using an interactive Web tool), the Commission will provide stakeholders with a user-friendly synthesis of its legal and financial instruments.
(Вж. параграфи 28, 31 и 46). 
(See paragraphs 28, 31 and 46).
През последните няколко години Комисията делегира отговорностите за изпълнението на проектите на делегациите, за да подобри капацитета за мониторинг и оценяване в страните. 
In the last few years, the Commission devolved the responsibilities of project implementation to Delegations in order to ensure improved monitoring and evaluation capacity in country.
Освен това Комисията е единственият донор, който допълва своя вътрешен капацитет за мониторинг със 7 регионални външни подизпълнители, извършващи мониторинг, ориентиран към резултатите. 
Moreover, the Commission is the only donor to complement its internal monitoring capacity through seven regional external results oriented monitoring contractors.
С цел подобряване на изпълнението и мониторинга Комисията взе инициативата да се допита до други донори за разработването на съвместна система за мониторинг, основана на Парижката декларация и Програмата от Акра. 
In order to further improve implementation and monitoring, the Commission has taken the initiative of consulting other donors on the development of a joint monitoring system based on the Paris Declaration and the Accra Agenda.
Оценяването е стандартен елемент на всички проекти/програми. 
Evaluation is a standard feature for all projects/programs.
ЕО разработва и компютърна база данни за своите оценки на проекти, за да разшири разпространението на поуките и най-добрите практики с цел подобряване на изпълнението и разработването на бъдещи проекти. 
The EC is also developing an IT database for its project evaluation to enhance the dissemination of lessons learnt and best practices for improved implementation and future project design.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 89. 
REPLY OF THE COMMISSION 89.
Както е посочено в точка 64, Комисията е съгласна, че устойчивостта на проектите е от съществено значение, и признава сложността на едновременното осигуряване на устойчивост на финансираните действия и укрепване на местните НДУ. 
As stated in point 64, the Commission agrees that sustainability of projects is essential and acknowledges the complexity involved in ensuring simultaneously the sustainability of actions funded and the strengthening of local NSAs.
Интегрираните и дългосрочни подходи се прилагат чрез географските програми, разработени в тясно сътрудничество с партньорските държави (особено в рамките на Споразумението от Котону). 
Integrated and long-term approaches are being implemented through geographic programs designed in close collaboration with the partner state (especially in the framework of the Cotonou agreement).
По отношение на тематичните програми и инструменти Комисията би желала да подчертае тяхната специфична добавена стойност. 
As far as thematic programmes and instruments are concerned, the Commission would like to underline their specific added value.
Тематичните операции са създадени и подкрепени от Европейския парламент с цел: • Позволяване на ЕС да работи дори с много трудни партньорства; • Предприемане на мерки за конкретен проблем в глобален мащаб, а не в регионален или национален; Това показва желанието на ЕС да разпространява в целия свят своите общи политически/стратегически ценности (защита на човешките права, опазване на околната среда и т.н.). — Комисията ще продължи с новата практика на поканите за предложения на местно равнище. 
Thematic operations have been created and supported by the European Parliament in order to: Ľ enable the EU to operate even in case of very difficult partnerships; Ľ address a specific issue worldwide as opposed to a regional or national concern. This illustrates the willingness of the EU to spread its common political/strategic values around the world (protection of human rights, protection of environment etc). Ń The Commission will continue with the new practice of call for proposals at local level.
Тя ще разшири и използването на PADOR като средство за управление на знанието. — С цел подобряване на достъпа, последователността, прозрачността и стандартизацията на процедурите се разработва инструмент, наречен CISOCH, който да предоставя по-добро ръководство и подкрепа. 
It will also extend the use of PADOR as a knowledge management tool.
Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 65 Комисията смята, че сегашната система за контрол осигурява добър финансов мониторинг и мониторинг на договорите. 
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 65 The Commission believes that the control system in place ensure a sound financial and contractual monitoring.
Въпреки това Комисията подчертава факта, че обучаването на всички НДУ, потенциално заинтересовани от участие в програми на ЕО, определено е невъзможно. — Обмисля се комбинация от инструменти във връзка с регулаторната рамка, създадена с финансовите регламенти, ЕФР, ИСР, ЕИДЧП и ЕИСП. — Комисията разработи методология за последващ ROM мониторинг с цел измерване на въздействието на проектите. 
However, the Commission underlines the fact that training all NSAs potentially interested in participating in EC programmes is clearly out of reach. Ń A mix of instruments is being considered in view of the regulatory framework created by the Financial Regulations, EDF, DCI, EIHDR and ENPI. Ń The Commission has developed a methodology for ex post ROM with the aim of measuring the impact of projects.
Ситуацията на страните от АКТБ е много различна от тази на страните от АЛА, където официалната ангажираност на НДУ датира от по-скоро. 
The situation for ACP is very different from ALA countries where the formal involvement of NSAs is more recent.
Освен това, както в повечето страни от ИСР, националните власти не са определили като приоритет изграждането на капацитет в НДУ. 
Furthermore, as in the vast majority of DCI countries, the national authorities have not identified NSA capacity building as a priority.
Географските програми не могат да се използват за тази цел, поради което тематичната програма остава единствен вариант. 
Geographic programmes cannot be used for this purpose, leaving the thematic programme as the only option.
В съответствие с твърдението на Палатата, че развитието на капацитета следва по възможност да се осъществява чрез географски програми, съгласно принципа на хармонизиране на помощта правителствата на партньорските страни трябва да определят стратегии, сектори и теми в този контекст. (вж. 
In line with the statement of the Court that capacity development should preferably be channelled through Geographic programs, the principle of alignment of aid requires that partner country governments define strategies, sectors and themes within this context. (cf.
Парижката декларация относно ефективността на помощта, Европейския консенсус за развитие и заключенията от Акра). 
Paris Declaration on aid effectiveness and the European Consensus for development and the conclusion of Accra).
Комисията несъмнено ще продължи да насърчава участието на НДУ. 
The Commission will undoubtedly continue to promote the involvement of NSAs.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 91. 
REPLY OF THE COMMISSION 91.
Комисията приветства факта, че Сметната палата определя финансираните проекти като подходящи в голяма степен. 
The Commission welcomes the CourtŐs recognition of the high relevance of the financed projects.
Двата въпроса не са в противоречие: подборът на най-подходящите НДУ за прилагането на действието не изключва подкрепата за специфични нужди от развитие на капацитет, които могат да засягат същия или друг субект, с оглед на подобряване на сроковете. 
The two issues are not in contradiction: selection of the most appropriate NSAs for the implementation of the action does not preclude the support for specific capacity development need, which could concern the same entity or a different one, with a view to time improvement.
С географските програми, които допълват тематичните, също е възможно да се достигнат по-неефективните НДУ, например по отношение на изграждането на капацитет. 
With the Geographical programmes, which are complementary to the Thematic programmes, it is also possible to reach the less efficient NSAs, for instance in terms of capacity building.
Комисията е напълно запозната със сложността. 
The Commission is fully aware of the complexity.
С цел постигане на по-голяма допълняемост с дейностите, подкрепяни в двустранен и регионален контекст, взаимодействията са все по-добре структурно организирани, например чрез участие и упълномощаване на географската дирекция за изготвянето и представянето на тематичните програми. 
More and more interaction is structurally organised, e.g. by the involvement and empowerment of the Geographical Directorate in the preparation and delivery of Thematic programs to allow a better complementarity with activities supported by the bilateral and regional contexts.
Въпреки че е налице политическа воля за приобщаване на местните организации, съществуват ясни ограничения, свързани със: i) спазването на организационната уредба на независимите държави; ii) спазването на доброто финансово управление съгласно Финансовия регламент; iii) наличието на човешки ресурси; iv) времевите ограничения; v) огромния брой потенциални участници. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
While there is a political willingness to ensure inclusion of grass-roots organisations, there are clear limits, inherent to: (i) the respect of the organisational set up of sovereign states; (ii) the respect of sound financial management as per the Financial regulation; (iii) the availability of human resources; (iv) the time constraint; (v) the enormous number of potential actors. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
Европейска сметна палата ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Специален доклад No 4/2009 Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности 2009 г. — 65 стр. — 21 x 29,7 cm ISBN 978-92-9207-289-6 67 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
European Court of Auditors Special Report No 4/2009 The CommissionŐs management of Non-State ActorsŐ involvement in EC Development Cooperation Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities 2009 Ń 65 pp. Ń 21 x 29.7 cm ISBN 978-92-9207-273-5 REPLY OF THE COMMISSION 67 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
Платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от близката книжарница, като посочите заглавието, името на издателя и/или ISBN номера; • като се обърнете пряко към един от нашите разпространители. 
How to obtain EU publications Publications for sale: Ľ via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); Ľ from your bookseller by quoting the title, publisher and/or ISBN number; Ľ by contacting one of our sales agents directly.
Безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на Европейската комисия. 
Free publications: Ľ via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); Ľ at the European CommissionŐs representations or delegations.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА ISBN 978-92-9207-289-6 QJ-AB-09-004-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS ISBN 978-92-9207-273-5 QJ-AB-09-004-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG УПРАВЛЕНИЕ НА КАСОВИТЕ СРЕДСТВА В КОМИСИЯТА Специален доклад No 5 2009 ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN THE COMMISSIONŐS TREASURY MANAGEMENT Special Report No 5 2009 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 5 2009 УПРАВЛЕНИЕ НА КАСОВИТЕ СРЕДСТВА В КОМИСИЯТА (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от Договора за ЕО) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 5 2009 THE COMMISSIONŐS TREASURY MANAGEMENT (pursuant to Article 248(4), second subparagraph, EC) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
2 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-45410 Факс: +352 4398-46430 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 5 2009 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в Интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). 
2 EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-45410 Fax +352 4398-46430 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 5 2009 More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности, 2009 г. ISBN 978-92-9207-311-4 © Европейски общности, 2009 г. 
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 ISBN 978-92-9207-295-7 Š European Communities, 2009 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Printed in Belgium Специален доклад No 5/2009 — Управление на касовите средства в Комисията 
Printed in Belgium Special Report No 5/2009 Ń The CommissionŐs treasury management
4 I. Управлението на касовите средства в Комисията се осъществява от две генерални дирекции (ГД): ГД „Бюджет“ и ГД „Икономически и финансови въпроси“. 
4 I. Treasury management at the Commission is performed by two Directorates-General (DG): DG Budget (DG BUDG) and the DG for Economic and Financial Affairs (DG ECFIN).
ГД „Бюджет“ отговаря за управлението на касата на целия бюджет, осъществявано от Комисията и Европейския фонд за развитие. 
DG BUDG is responsible for treasury management of the entire budget managed by the Commission and the European Development Fund.
ГД „Икономически и финансови въпроси“ отговаря за управлението на касата на други извънбюджетни елементи и за инвестирането на общностни средства. г) финансово планиране и прогнозиране; д) управление на доверителни сметки; е) управление на глоби; ж) платежен процес и управление на банковите сметки; и з) човешки ресурси. 
DG ECFIN is responsible for the treasury management of other non-budgetary items and the investment of Community funds. (d) treasury planning and forecasting; (e) management of fiduciary accounts; (f) management of fines; (g) the payment process and management of bank accounts; and (h) human resources.
Трите основни законови изисквания са следните: Комисията следва да гарантира, че разполага с достатъчно ресурси за покриване на нуждите си от парични средства, произтичащи от изпълнението на бюджета; II. 
V. The CourtŐs main conclusions are: Ń the Commission did overall comply with the main provisions prescribed by the Community legislation; II.
Основната цел на одита беше да се оцени качеството на осъществяваното от Комисията управление на касата, a) и по-специално: a) дали Комисията е спазвала правилата и разпоредбите, приложими за управлението на касата; и б) дали Комисията е създала системи за вътрешен контрол, гарантиращи добро управление на касата. 
The main objective of the audit was to assess the quality of the CommissionŐs treasury management and in particular whether: (a) the Commission complied with the rules and regulations applicable to treasury management; and (b) the Commission had established internal control systems which ensure sound treasury management.
Палатата разгледа следните основни области от управлението на касата: а) обща организация на дейностите на Комисията по управлението на касата; б) управление на риска по отношение на касовите дейности; в) оценка на изпълнението и сравнителен анализ; Специален доклад No 5/2009 — Управление на касовите средства в Комисията б) Комисията следва да създаде системи за управление на касата, които да позволяват съставянето на прогнози за паричния поток; и в) Комисията следва да тегли суми от сметките за собствени ресурси до размера, необходим за покриване на нуждите си от парични средства, произтичащи от изпълнението на бюджета. 
The Court examined the following main treasury management areas: (a) the overall set-up of the CommissionŐs treasury management activities; (b) risk management of treasury activities; (c) performance measurement and benchmarking; Special Report No 5/2009 Ń The CommissionŐs treasury management ER XE PE CL YU OT I FV ET H E SC UO M M M M AI S R S Y I O N
V. Основните заключения на Палатата са следните: — Комисията като цяло е спазвала основните разпоредби на законодателството на Общността; Р О Е Т З Г ЮО В М О Е Р И НА КОМИСИЯТА 5 — Комисията е създала разумни процедури за прогнозиране на управлението на паричните потоци, така че да гарантира наличието на достатъчно средства за покриване на нуждите си от парични средства, произтичащи от изпълнението на бюджета; — процедурите на Комисията за прехвърляне на средства между сметките за собствени ресурси на държавите-членки не са достатъчно документирани; — като резултат от разпоредбите на регламента за собствените ресурси на Общностите, в рамките на второто полугодие са се натрупали значителни наличности чрез прехвърляне на собствени ресурси към сметките, открити от държавите-членки на името на Комисията, въз основа на бюджетни кредити; — установените процедури за вътрешен контрол по отношение извършването на плащания и на банковите сметки са били ефективни като цяло, макар че за разлика от ГД „Икономически и финансови въпроси“, ГД „Бюджет“ не е документирала извършеното от нея управление на рисковете, възникващи от касови дейности, нито пък е документирала процедурите си, установени за оценяване на всички аспекти от нейната дейност; — липсата на координация между генералните дирекции на Комисията в област, където е необходим общ подход към въпроси като управлението и контрола на риска. 
5 Ń the Commission has set up prudent cash management forecast procedures ensuring that it has at its disposal sufficient funds to cover cash requirements arising from budgetary implementation; Ń the CommissionŐs procedures to transfer funds between Member StatesŐ own resources accounts were not sufficiently documented; Ń as a result of the provisions of the CommunitiesŐ own resources regulation, significant balances accumulate during the second half of the year as a consequence of transferring own resources to the accounts opened by the Member States in the name of the Commission on the basis of budget appropriations; Ń the internal control procedures in place concerning the execution of payments and bank accounts were effective overall.
Това е довело до положение, при което ограниченията за депозирането на капитали в сметки в търговски банки са установени от засегнатите генерални дирекции, без те да отчетат цялостното излагане на Комисията на риск във всяка отделна търговска банка; и — сумите от глобите са държани в специални текущи банкови сметки, което повишава риска от загуба. 
This led to the situation where the accountsŐ limits for holding funds with commercial banks were established by the DGs concerned without considering the CommissionŐs overall risk exposure with each commercial bank; and Ń fines are held in specific bank current accounts, thus there is an increased risk of loss.
Р О Е Т З Г ЮО В М О Е Р И НА КОМИСИЯТА VI. Основните препоръки на Палатата са следните: — Комисията следва да подобри документирането на процедурите относно използваната от нея система за прогнозиране на паричните потоци; — Комисията следва да анализира функционирането на настоящата система от сметки за собствените ресурси с цел намаляване на салдата по тези сметки през второто полугодие; — Комисията следва да въведе процедури за координиране на дейностите си по управление на касата; — ГД „Бюджет“ следва да подобри документирането на управлението на риска и обхвата на оценката на изпълнението на своята дейност; и — Комисията следва приоритетно да намери оптимално решение за обработката на условно събраните глоби. 
The CourtŐs main recommendations are: Ń the Commission should improve the documentation of its cash flow forecasting procedures; Ń the Commission should analyse the functioning of the present system of own resources accounts with the aim of reducing balances on these accounts during the second half of the year; Ń the Commission should put in place procedures which ensure coordination of its treasury management activities; Ń DG BUDG should improve the documentation of its risk management and the scope of its performance measurement; and Ń the Commission should as a matter of priority reach a conclusion in its search for an optimum solution for the treatment of provisionally collected fines.
6 ВЪВЕДЕНИЕ КОНТЕКСТ 1. 
6 INTRODUCTION BACKGROUND 1.
Бюджетът на Европейския съюз осигурява финансиране на широк кръг от дейности в рамките на Европейския съюз и извън него. 
The European Union budget provides funding for a wide range of actions in the European Union and beyond.
Европейската комисия изпълнява бюджета на своя собствена отговорност, в съответствие с Финансовия регламент1 и в рамките на заделените бюджетни кредити. 
The European Commission implements the budget under its own responsibility in accordance with the Financial Regulation1 and within the limits of the budgetary appropriations.
В хода на изпълнението на бюджета през 2007 г. Комисията е извършила приблизително 1,5 милиона плащания в полза на трети страни. 
In the process of budget implementation, the Commission made in 2007 approximately 1,5 million payments to third parties.
Тези трети страни варират от длъжностни лица и пенсионирани служители на ЕС, държавни институции за управление на финансирания в държавите-членки до частни предприятия и лица, които са преки бенефициенти на субсидии по дадена общностна схема. 
Third parties range from EU officials and pensioners, Member StatesŐ public authorities managing funds to private firms and individuals directly benefiting from aid under a Community scheme.
За 2007 г. общата сума на извършените от Комисията плащания достига 114 млрд. евро. 
In 2007 the total payments made by the Commission reached 114 billion euro.
За финансиране на тези плащания е необходимо да бъде предоставен достъп до финансови ресурси. 
Financial resources need to be readily available to fund these payments.
Има две основни категории приходи: собствени ресурси и други приходи2. 
There are two main categories of income: own resources and other revenue2.
Най-голям дял от приходите заемат собствените ресурси, изчислени на базата на данък добавена стойност (ДДС) и собствените ресурси, базирани на брутния национален доход (БНД) на държавите-членки. 
The largest revenue components are own resources calculated on the basis of value added tax (VAT) and own resources based on the Member StatesŐ gross national income (GNI).
Всяка държава-членка открива сметка на името на Комисията, по която на ежемесечна база се внасят съответните вноски собствени ресурси (вж. каре 1). 
Accounts are opened in the name of the Commission by each Member State and into which their respective own resources contributions are paid on a monthly basis (see Box 1).
1 Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
1 Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
1), изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. (OВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 
1), as amended by Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 (OJ L 390, 30.12.2006, p.
1) и Регламент (ЕО, Евратом) No 1525/2007 на Съвета от 12 декември 2007 г. (OВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 
1) and Regulation (EC, Euratom) No 1525/2007 (OJ L 343, 27.12.2007, p.