natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно командированите работници попадат в обхвата на свободното движение на услуги и поради това този аспект не е обхванат от одита на Сметната палата. 
Posted workers fall thus under the free movement of services and therefore this aspect is not covered by our audit.
11 Каре 1 – Свободно движение на работници – член 45 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) 1) Свободното движение на работници се гарантира в рамките на Съюза. 
11 Box 1 ‐ Freedom of movement of workers ‐ Article 45 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (1) FreedomofmovementforworkersshallbesecuredwithintheUnion.
2) Тази свобода на движение налага премахването на всякаква дискриминация, основаваща се на гражданство, между работниците от държавите членки, по отношение на заетостта, възнаграждението и други условия на труд. 
(2) Suchfreedomofmovementshallentailtheabolitionofanydiscriminationbasedonnationality between workers of the Member States as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment.
3) Тя включва и правото, при спазване на ограниченията, основаващи се на съображения за обществен ред, обществена сигурност и обществено здраве: а) дасеприематдействителнонаправенипредложениязанаеманенаработа; б) на свободно придвижване на територията на държавите членки за тази цел; в) дасепрестоявавдържавачленказацелитеназаетостта,всъответствие с разпоредбите, уреждащи заетостта на гражданите от тази държава, предвидени в законови, подзаконови или административни разпоредби; г) да се остава на територията на държава членка след наемане на работа в тази държава, при условията, които се предвиждат в регламенти, съставени от Комисията. 
(3) Itshallentailtheright,subjecttolimitationsjustifiedongroundsofpublicpolicy,publicsecurity or public health to: (a) accept offers of employment actually made; (b) move freely within the territory of Member States for this purpose; (c) stay in a Member State for the purpose of employment in accordance with the provisions governing the employment of nationals of that State laid down by law, regulation or administrative action; (d) remain in the territory of a Member State after having been employed in that State, subject to conditions which shall be embodied in regulations to be drawn up by the Commission.
Последните налични данни показват, че от общото население в трудоспособна възраст на ЕС от 306 млн. души около 11 млн. преместили се лица в трудоспособна възраст (20 – 64 години) от ЕС-28 живеят дългосрочно в друга държава – членка на ЕС, различна от държавата, на която те са граждани, което е 3,7 % от общото население в трудоспособна възраст в ЕС-28. 
(4) TheprovisionsofthisArticleshallnotapplytoemploymentinthepublicservice. The latest figures available indicate that, within a total EU working age population of 306 million, around 11 million EU‐28 movers of working age (20‐64 years) were living on a long‐term basis in another EU Member State which is not the country of their citizenship, representing 3.7 % of the total working age population in the EU‐28.
Що се отнася до годишните потоци на преместилите се лица в трудоспособна възраст, през 2014 г. са се преместили 1,1 млн. души (в т.ч. около 100 000 граждани на държавите от ЕАСТ, които са се преместили в ЕС или 0,4 % от общото население в трудоспособна възраст). 
In terms of annual flows of working age movers, 1.1 million moved in 2014 (that includes some 100 000 EFTA nationals moving to the Union and represents 0.4 % of the total working age population).
Още 1,3 млн. души преминават границата всеки ден, за да работят в държава членка, различна от тази, в която пребивават (вж. таблица 1). 
A further 1.3 million cross a border each day to work in a different Member State to that in which they reside (see Table 1).
Бележка: Годишният поток на преместилите се лица не включва мобилността с цел завръщане. 
Table 1 ‐ Data on movers to another Member State (2015) Note: The annual flow of movers does not include return mobility.
Източник: Годишен доклад за трудовата мобилност в рамките на ЕС, Заключителен доклад, Европейска комисия, декември 2016 г. 
Source: Annual Report on intra‐EU Labour Mobility Final Report, European Commission December 2016.
За 11,3-те млн. преместили се лица основните държави на местоназначение са Германия, която е приела най-голям брой преместили се лица в работоспособна възраст (2,7 млн. души или 22 % от всички преместили се лица), следвана отблизо от Обединеното кралство с 2,1 млн. души. 
For the 11.3 million movers, the main countries of destination were Germany, which accommodated the largest number of movers of working age (2.7 million or 22 % of all movers), followed closely by the United Kingdom with 2.1 million.
Държавите с най-голям дял на мобилните работници в своето население в трудоспособна възраст са Люксембург (43 %), Швейцария (19 %), Кипър (15 %) и Ирландия (10 %). 
The countries with the largest proportion of mobile workers within their working age population were Luxembourg (43 %), Switzerland (19 %), Cyprus (15 %) and Ireland (10 %).
Като преместили се наскоро активни лица се определят лицата, които живеят в държава от ЕС, различна от държавата, на която са граждани, от по-малко от 10 години. 
Recent active movers are defined as those who have lived in an EU country different to their country of citizenship for up to 10 years.
На фигура 1 е представен броят на тези преместили се лица. 
The numbers of these movers are presented in Figure 1.
Фигура 1 – Преместили се наскоро активни лица в трудоспособна възраст (20 – 64 години) от ЕС-28, по държава на пребиваване, данни за 2015 г. (в хиляди) Бележка: На фигурата не са представени преместилите се наскоро лица, чийто брой е под 50 000. 
Figure 1 ‐ Recent active EU‐28 movers of working age (20‐64), by country of residence, data for 2015 (in thousands) Note: Numbers of recent movers under 50 000 are not represented.
Отговорности във връзка с трудовата мобилност За да се оценят различните равнища на отговорност при гарантирането на свободното движение на работниците, трябва да се има предвид, че свободата е пряко приложима в държавите членки и че следователно за всяка дискриминация може да бъде сезиран националният съд. 
Responsibilities relating to labour mobility To appreciate the different levels of responsibility in ensuring the freedom of movement of workers, one has to consider that the freedom is directly applicable in the Member States, and any discrimination thus may be brought to a National Court.
Комисията също може да предприеме преки действия, което евентуално може да доведе до производства за установяване на нарушение срещу държава членка с участието на Съда на ЕС. 
The Commission may also take direct action, potentially leading to infringement procedures against a Member State involving the European Court of Justice.
Отговорността за политиката за заетостта и социалната политика обаче е преди всичко на държавите членки. 
However, the responsibility for employment and social policies lies primarily with the Member States.
Тези споделени отговорности са описани във фигура 2. 
These shared responsibilities are described in Figure 2.
13 Фигура 2 – Отговорности във връзка с трудовата мобилност Отговорности на Комисията Споделени отговорности Източник: ЕСП. 
13 Figure 2 ‐ Responsibilities relating to labour mobility 14 Source: ECA.
Европейската комисия и трудовата мобилност Преместването в дадена държава поради съображения, свързани със заетостта, по същество представлява лично решение. 
The European Commission and labour mobility Moving country for employment reasons is essentially an individual decision.
Въпреки това трудовата мобилност може да бъде улеснена, а финансирането от ЕС може успешно да подпомага дейностите, свързани с трудовата мобилност. 
However labour mobility can be facilitated and EU funding may usefully support labour mobility related actions.
Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“2 Комисията поставя улесняването на трудовата мобилност в контекста на по-доброто съответствие между търсенето и предлагането на работа, подкрепено от структурните фондове на Съюза, особено ЕСФ. 
In 2010 with its “EUROPE 2020 ‐ A strategy for smart, sustainable and inclusive growth”2, the Commission sets the facilitation of labour mobility in the context of better matching labour supply with demand, supported by the Union’s structural funds, notably the ESF.
Тя насърчава „далновидна и всеобхватна политика по трудова миграция, която по гъвкав начин да отговори на приоритетите и нуждите на трудовите пазари“. 
It promotes a “forward‐looking and comprehensive labour migration policy which would respond in a flexible way to the priorities and needs of labour markets”.
През последните години Комисията публикува няколко документа за политиките, законодателни предложения и насоки за трудовата мобилност, подчертавайки значението ѝ като политика на ЕС (вж. фигура 3). 
In recent years, the Commission has issued several policy documents, legislative proposals and guidelines on labour mobility, underlining its importance as an EU policy (see Figure 3).
15 2 COM(2010) 2020 окончателен от 3.3.2010 г. 
2 COM(2010) 2020 final of 3.3.2010.
Финансирани от ЕС дейности, които улесняват трудовата мобилност ЕСФ се управлява от Комисията и държавите членки. 
EU funded actions facilitating labour mobility The ESF is managed by the Commission and the Member States.
Една от неговите цели е да увеличи географската и професионалната мобилност на работниците в рамките на Европейския съюз3. 
One of its objectives is to increase the geographical and occupational mobility of workers within the European Union3.
Общото финансиране по него за периода 2014—2013 г. е в размер на 86,4 млрд. евро. 
Its overall funding for the 2014‐2020 programme period is 86.4 billion euro.
От тази сума приблизително 27,5 млрд. евро са разпределени за една конкретна тематична цел: „Насърчаване на устойчивата и качествена заетост и подкрепа за мобилността на работната сила“4, по която държавите членки могат да финансират дейности, свързани с трудовата мобилност. 
Within this, approximately 27.5 billion euro has been allocated to a specific thematic objective: “Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility”4, under which Member States can fund labour mobility actions.
Сумите, използвани от държавите членки за такива цели, не са известни. 
The amounts used by Member States for such purposes are unknown.
Програмата за заетост и социални иновации (EaSI), управлявана от Комисията, се състои от три оси, от които оста EURES (Европейска мрежа на службите по заетостта) има за цел да улесни трудовата мобилност. 
The Employment and Social Innovation (EaSI) programme, managed by the Commission, consists of three axes, of which the “EURES”(European Network of Social Services) axis aims at facilitating labour mobility.
Финансирането за EaSI за периода 2014— 2013 г. е в размер на 919 млн. евро. 
The funding for EaSI for the 2014‐2020 period amounts to 919 million euro.
Финансирането за специални дейности по линия на EURES на EaSI възлиза на 165 млн. евро, или 18 % от общото финансиране. 
The funding for dedicated EaSI‐EURES activities amounts to 165 million euro, 18 % of total funding.
По линия на EURES на EaSI се подпомагат дейности за насърчаване на доброволната географска мобилност на работниците. 
EaSI‐EURES supports activities to promote voluntary geographical mobility for workers.
Фигура 4 съдържа обобщена информация за тези дейности. 
An overview of these activities is presented in Figure 4.
17 3 4 Член 162 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
16 3 4 Article 162 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Член 3 от Регламент (ЕО) No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския социален фонд (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
Article 3 of Regulation (EU) No 1304/2013 of the European Parliament and of the Council on the European Social Fund (OJ L 347, 20.12.2013, p.
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА Сметната палата провери как Комисията гарантира свободата на движение на работниците и ефективността на дейностите на ЕС за улесняване на трудовата мобилност. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH We assessed how the Commission ensures the freedom of movement of workers and the effectiveness of EU actions facilitating labour mobility.
По-специално Сметната палата провери: - въведените от Комисията инструменти за предоставяне на информация с цел подпомагане на работниците, които желаят да се преместят или са се преместили в друга държава членка, и предприетите от Комисията действия за преодоляване на съществуващите пречки пред трудовата мобилност, като това включва 
In particular, we examined: ‐ the information tools put in place by the Commission to support workers interested in moving or having moved to another Member State and the actions taken by the Commission to address existing obstacles to labour mobility, this including the data collected by the Commission upon flows and patterns of labour mobility (Part I); 17
19 и събираните от Комисията данни за потоците и моделите на трудовата мобилност (част I); - ефективността на финансирането от ЕС в подкрепа на трудовата мобилност чрез ЕСФ и програма EaSI за програмния период 2014—2020 г. (част II). 
18 ‐ the effectiveness of EU funding in support of labour mobility through the ESF and the EaSI programme in the 2014‐2020 programme period (Part II).
Одитът на Сметната палата беше проведен в периода от октомври 2016 г. до юли 2017 г., като тя извърши следните проверки: - Сметната палата провери предприетите от Комисията действия във връзка с трудовата мобилност. - Тя посети и проведе събеседвания със съответните национални органи в Германия, Люксембург, Полша, Румъния и Обединеното кралство. - Сметната палата провери 23 завършени проекта на трансгранични партньорства по линия на EURES на EaSI, финансирани през 2015 и 2016 г., и проведе събеседвания с ръководители на проекти в Германия, Люксембург, Полша и Обединеното кралство. - Тя направи проучване сред 28-те национални бюра за координация (НБК) на мрежата EURES и НБК на Швейцария, за да провери функционирането на EURES, и извърши анализ на 50 свободни работни места, публикувани на портала за професионална мобилност EURES. - Освен това одитният екип беше подпомаган от експертна група, съставена от трима специалисти в областта на трудовата мобилност5. По време на одита не беше направена оценка на въздействието на излизането на Обединеното кралство от ЕС (Брекзит) върху свободното движение, тъй като то е Експертната група се състои от университетски изследовател, специалист в областта на европейската трудова мобилност, опитен профсъюзен член от Големия регион около Люксембург и представител на група „Работодатели“ в Европейския икономически и социален комитет. 5 
Our audit was conducted between October 2016 and July 2017 and we carried out the following examinations: ‐ We reviewed the actions taken by the Commission in relation to labour mobility. ‐ We visited and interviewed the relevant national authorities in Germany, Luxembourg, Poland, Romania and the United Kingdom. ‐ We reviewed 23 completed EaSI‐EURES Cross‐border partnerships (CBP) projects financed in 2015 and 2016 and interviewed project managers in Germany, Luxembourg, Poland and the United Kingdom. ‐ We addressed a survey to the 28 National Coordination Offices (NCO) of the EURES network and the NCO of Switzerland to review the functioning of EURES and analysed the quality of 50 job vacancies placed on the EURES Job mobility portal. ‐ Furthermore, the audit team was aided by an expert panel comprising of three specialists in the field of labour mobility5. This audit did not assess the impact of the “Brexit” upon freedom of movement, this being a key part of the ongoing negotiations between the EU and the United Kingdom.
По време на одита не беше проверено и въздействието на референдума от 2014 г. в Швейцария относно имиграцията, чийто резултат ще засегне свободата на движение на работниците от ЕС в Швейцария, когато стане част от швейцарското законодателство. 
Similarly, this audit did not review the impact of the 2014 referendum in Switzerland concerning immigration, the outcome of which will affect the freedom of EU workers to move to Switzerland, when it has been translated into Swiss legislation.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Част І – Комисията е въвела инструменти за гарантиране на свободното движение на работниците, но разполага с непълна информация за начина, по който трудовата мобилност се прилага на практика В първа част се прави преглед на въведените от Европейската комисия инструменти за подпомагане на работниците, които желаят да се преместят или вече са се преместили в друга държава членка. 
OBSERVATIONS Part I – The Commission has put in place tools to ensure freedom of movement of workers, but it has incomplete information on how labour mobility is working in practice Part one reviews the tools put in place by the European Commission to support workers interested in moving to or having already moved to another Member State.
В нея се разглеждат и съществуващите пречки пред трудовата мобилност, както и предприетите от Комисията действия за тяхното преодоляване. 
It further addresses the existing obstacles to labour mobility, and the actions taken by the Commission to address those.
На последно място, в част І също така се оценяват данните, събирани от Комисията с цел наблюдение на потоците и моделите на трудова мобилност, и дисбалансите на пазара на труда. 
Finally, Part I also assesses the data collected by the Commission to monitor the flows and patterns of labour mobility, and labour market imbalances.
Комисията е създала инструменти за информиране на гражданите за техните права, но не е наясно със съществуващото равнище на осведоменост за тези инструменти Важно е хората, които вече работят или се опитват да започнат работа в друга държава, да разполагат с информация за условията и правата. 
The Commission has established tools to inform citizens of their rights, but it does not know the existing level of awareness of these tools It is important that information on conditions and rights is available to those either working already or seeking to work in another country.
Освен това хората, за които такава информация би била полезна, трябва да са осведомени за това, че тя съществува и е на тяхно разположение. 
In addition, those to whom such information would be useful need to be aware that it exists and is available to them.
Комисията предоставя информация на гражданите за правата и възможностите във връзка с трудовата мобилност чрез два специални уебсайта: „ВАШАТА ЕВРОПА“ и EURES (вж. каре 2). 
The Commission provides information to citizens about labour mobility rights and opportunities through two dedicated websites: YOUR EUROPE and EURES (see Box 2).
Освен това държавите членки са създали свои собствени източници на информация за гражданите на ЕС, които работят в техните държави, или за техните граждани, които възнамеряват да работят в друга държава членка. 
Furthermore, Member States have set‐up their own sources of information for EU citizens working in their countries, or their nationals intending to work in another Member State.
Тези системи могат да бъдат подкрепяни от публичните власти, синдикатите или други органи. (вж. каре 3). 
Such systems may be supported by public authorities, unions or other bodies (see Box 3).
Каре 3 – Примери за държави членки, които предоставят информация на работниците за техните права в друга държава Полските органи са описали законовите права по отношение на свободното движение на работници и мобилността в свои собствени насоки за работниците от ЕС, които идват в Полша, и за полските граждани, които се местят в чужбина. 
Box 3 ‐ Examples of Member States providing information to workers on their rights in another country Polish authorities have translated the legal rights concerning the free movement of workers and mobility into their own guidance for EU workers coming to Poland and for Polish citizens moving abroad.
Информацията е налична в брошури, написани на полски, английски, немски и френски език. 
The information is available in brochures written in Polish, English, German and French.
Те са на разположение в полските посолства и консулства в другите държави членки, в бюрата по труда в Полша, както и на уебсайта на Министерството на семейните въпроси, труда и социалната политика. http://europa.eu/youreurope/index.htm. https://ec.europa.eu/eures/public/bg/homepage. 
These are available at Polish embassies and consulates in other Member States, at job centres in Poland as well as on the website of the Ministry for Family, Labour and Social Policy.
Румънските органи описват законовите права, произтичащи от свободното движение на работници, на своите уебсайтове. 
Romanian authorities describe the legal rights arising from the free movement of workers on their web sites.
Румънските консулства в другите държави членки също излагат информация относно условията на труд в съответната държава и предоставят на румънските граждани листовки и брошури по тези аспекти. 
Romanian consulates in other Member States also display information regarding labour conditions in the respective country and supply Romanian nationals with flyers and brochures regarding these aspects.
Комисията измерва удовлетвореността на потребителите както за „ВАШАТА ЕВРОПА“, така и за EURES. 
The Commission measures user satisfaction for both YOUR EUROPE and EURES.
През 2016 г. 64 % от посетителите на „ВАШАТА ЕВРОПА“ са оценили сайта като добър или отличен, 25 % – като задоволителен, и 5 % – като лош или много лош инструмент. 
In 2016, 64 % of visitors to YOUR EUROPE rated the site as a good or excellent tool, 25 % as satisfactory, and 5 % as poor or very poor.
От използвалите портала EURES 40 % са изразили съгласие, че EURES е лесно откриваем и че ще използват отново услугата. 
Of those using the EURES portal, 40 % agreed that EURES is easy to find and that they will use the service again.
Макар и Комисията да измерва удовлетвореността на потребителите, тя не измерва осведомеността на гражданите на ЕС за двете системи. 
Whilst the Commission measures the satisfaction of users, it has not measured awareness of either system among EU citizens.
Необходимостта от повишаване на осведомеността е отразена в констатациите в доклад на Комисията от 2017 г.8, в който се посочва, че повечето от хората, които вече ползват EURES, са намерили сайта чрез търсения в Интернет или по случайност. 
The need to raise awareness is reflected in 7 https://ec.europa.eu/eures/public/fr/homepage. the findings from a 2017 Commission report8 which identifies that amongst those already using EURES most found the site via web searches or by chance.
Комисията е създала системи за докладване на случаите на дискриминация срещу свободата на движение, но мащабът на тази дискриминация на ниво ЕС остава неизвестен Работниците трябва да са запознати със своите права и да имат възможност да сигнализират за дискриминация срещу свободата на движение на работниците. 
The Commission has set up systems to report discrimination against freedom of movement but the scale of such discrimination at an EU level remains unknown Workers need to be aware of their rights and have the opportunity to report discrimination against the freedom of movement of workers.
Трябва да бъдат разбрани мащабите на съществуващата дискриминация и нейните видове, ако искаме те да бъдат ефективно преодолени. „СОЛВИТ“ е системата на Комисията, която дава възможност на гражданите да подават жалби срещу несправедливи правила или решения на националните публични администрации. 
An understanding of the scale and types of existing discrimination is necessary if they are to be effectively addressed. SOLVIT is the Commission’s system enabling citizens to complain against unfair rules or decisions by national public administrations.
През 2016 г. през системата „СОЛВИТ“ са били разгледани 2 414 случая, свързани с всички аспекти на единния пазар. 
In 2016, 2 414 cases were dealt with by SOLVIT, relating to all aspects of the single market.
Сред тях са признаването на професионалните дипломи, социалното осигуряване и достъпът до образование за членовете на семейството. 
These include the recognition of professional diplomas, social security or access to education for family members.