natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вътрешно присъщи за организационното и финансовото устройство на ЕНМ са и други рискове по отношение на независимостта на функциите на паричната политика и на надзора 47 В Основните принципи на БКБН се заявява, че „надзорният орган разполага с оперативна самостоятелност, [...] бюджетни процеси, които не пречат на независимостта и осигуряването на достатъчни ресурси, и се отчита за изпълнението на своите задължения и използването на ресурсите си“36. 
Additional risks to the independence of the monetary policy and supervisory functions are inherent to the organisational and financial set-up of the SSM 47 The BCBS Core Principles state that ‘the supervisor possesses operational independence, [...] budgetary processes that do not undermine autonomy and adequate resources, and is accountable for the discharge of its duties and use of its resources’’36.
48 Изпълнителният съвет отговаря за управлението на вътрешната организация на ЕЦБ, включително за аспектите на надзорната си функция, свързани с бюджета и човешките ресурси37. 
48 The Executive Board is responsible for the management of the ECB’s internal organisation, including the budgetary and human resources aspects of its supervision function37.
В приложение IV е описан бюджетният процес в ЕЦБ. 
Annex IV outlines the budgetary process at the ECB.
Преди края на всяка финансова година Управителният съвет на ЕЦБ, въз основа на предложение от страна на Изпълнителния съвет, приема бюджета на институцията за следващата финансова година. 
Before the end of each financial year, the ECB Governing Council, acting on a proposal from the Executive Board adopts the institution’s budget for the subsequent financial year.
Разходите за надзорни задачи са отделно установими в рамките на бюджета и се одобряват след консултация с председателя и заместник-председателя на Надзорния съвет38. 
Expenditure for supervisory tasks is separately identifiable within the budget and agreed after consultation with the Chair and Vice-Chair of the Supervisory Board38.
35 „Китайските стени“ представляват вътрешни информационни бариери, издигнати с цел предотвратяване на конфликт на интереси. 
35 ‘Chinese walls’ are internal information barriers erected to prevent conflicts of interest.
36 Основен принцип 2 на БКБН. 
36 BCBS Core Principle 2.
37 Регламентът за ЕНМ не внесе промени в управленската структура на ЕЦБ (член 10.1 от Процедурния правилник на ЕЦБ). 
37 The SSM Regulation did not alter the governance structure of the ECB (Article 10.1 of the ECB Rules of Procedure).
В съответствие с член 11.6 от Устава на ЕСЦБ и на ЕЦБ Изпълнителният съвет отговаря за текущата дейност на ЕЦБ. 
In accordance with Article 11.6 of the Statute of the ESCB and the ECB, the Executive Board is responsible for ECB current business.
Това обаче не изключва прилагането на „процедурата при липса на възражения“ или подобни процедури, за да се предостави на Надзорния съвет висока степен на независимост. 
However, this does not exclude the use of ‘non-objection’ or like procedures to give the Supervisory Board a high degree of autonomy.
38 Член 15.1 от Процедурния правилник на ЕЦБ. 
38 Article 15.1 of the ECB Rules of Procedure.
Управление 33 49 Бюджетният комитет на ЕСЦБ (BUCOM), който се състои от експерти от националните централни банки, подпомага органите за вземане на решения при тяхната работа39. 
Governance 33 49 The ECB’s Budget Committee (BUCOM), which is composed of experts from national central banks, assists the decision-making bodies in their work39.
В този контекст той съветва Управителния съвет относно осигуряването на ресурси както за функцията, свързана с паричната политика, така и за надзорната функция, без организационно разграничение между двете. 
In this context it advises the Governing Council on resourcing both the monetary and the supervision function, with no organisational distinction between the two.
50 В рамките на бюджетния процес на ЕЦБ председателят и заместник-председателят на Надзорния съвет участват в консултации относно разходите за банков надзор на институцията, но нито BUCOM, нито Генерална дирекция „Финанси“, една от чиито организационни структури (BCO – вж. приложение IV) носи споделена отговорност за консултиране, оценка и мониторинг на бюджета, или за докладване на председателя или на Надзорния съвет като цяло. 
50 Within the ECB budgetary process, the Chair and Vice-Chair of the Supervisory Board are consulted on the institution’s banking supervision expenditure, but neither BUCOM nor DG Finance, a division of which (BCO – see Annex IV) shares responsibility for advising on, assessing and monitoring the budget, reports to the Chair or to the Supervisory Board as a whole.
Всяка година преди приключване на процеса за вземане на решения ЕЦБ представя на членовете на Надзорния съвет съдържанието на проект за решение на ЕЦБ относно общата сума на общата сума на съответната такса за надзор, която да бъде наложена на банките. 
Each year prior to the finalisation of the decision-making process, the ECB communicates to the Supervisory Board members the content of a draft ECB decision on the total amount of the supervisory fee to be levied from banks.
51 На практика това означава, че Надзорният съвет, макар и да носи отговорност за планирането и изпълнението на надзорните задачи, няма контрол върху необходимите човешки и финансови ресурси. 
51 Effectively, this means that the Supervisory Board, though responsible for the planning and execution of supervisory tasks, does not have control over the necessary human and financial resources.
Това би могло да повлияе върху способността на Надзорния съвет и тази на неговия председател да осъществяват в максимална степен дължимото отчитане предвид неоргани-зирания характер на ресурсното осигуряване на надзора (вж. точки 26 и 27). 
This could affect the Supervisory Board’s ultimate ability, and that of its Chair, to exercise due accountability, given the piecemeal nature of supervision resourcing (see paragraphs 26 and 27).
52 В съображение 66 от Регламента за ЕНМ40 се посочва, че служителите, които участват в изпълнението на задачите, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент, следва да докладват на председателя на Надзорния съвет. 
52 Recital 66 to the SSM Regulation40 states that the staff involved in carrying out the tasks conferred on the ECB should report to the Chair of the Supervisory Board.
На практика механизмът за докладване включва заместник-председателя, който също така е член на Управителния съвет и на Изпълнителния съвет и инициира последния етап от вземането на решения с Управителния съвет. 
In practice, the reporting line includes the Vice-Chair, who is also a member of the Governing Council and Executive Board and initiates the final stage of decision-making with the Governing Council.
Същото важи и за надзорните структури в рамките на споделените правни и статистически услуги, които се отчитат само пред заместник-председателя на Надзорния съвет (вж. точка 46). 
The same applies to supervisory divisions within the legal and statistics shared services, which report only to the Vice-Chair of the Supervisory Board (see paragraph 46).
39 Член 9 от Процедурния правилник на ЕЦБ. 
39 Article 9 of the ECB Rules of Procedure.
40 Въпреки че съображенията от даден регламент сами по себе си не пораждат правни последици, те дават важни насоки относно тълкуването на членовете на регламента и информация за необходимите организационни механизми, например изготвянето на съответните рамкови регламенти или процедурни правила. 
40 While the recitals to a regulation do not create free-standing legal effects, they provide important guidance on interpreting the articles of the regulation and how on the necessary organisational arrangements, such as the drafting of related framework regulations or rules of procedure.
Управление 34 Прилагат се етични процедури и кодекси на Създадена е етична рамка за ЕНМ, но националните компетентни органи продължават да се подчиняват на националното законодателство и се ползват със значителна свобода на преценката при определяне на собствените си правила 53 Етичните стандарти, приложими спрямо целия персонал на ЕЦБ, са установени в т.нар. етична рамка41 на институцията, която е неразделна част от правилата за персонала на ЕЦБ. 
Governance 34 Ethical procedures and codes of conduct have been applied for SSM management and staff An ‘Ethics framework for the SSM’ has been established, but NCAs remain subject to national legislation and have considerable discretion in defining their own rules 53 The ethical standards applicable to all ECB staff are set out in the institution’s ‘ethics framework’41, which is an integral part of the ECB Staff Rules.
Рамката се отнася до всички служители на ЕЦБ, но поради липсата на правомощия от страна на ЕЦБ да регулира условията за наемане на персонал от националните компетентни органи, не обхваща надзорния персонал, назначен в съвместните надзорни екипи от националните компетентни органи. 
The framework applies to all ECB employees but, due to the ECB’s lack of competence to regulate the conditions of employment of NCA staff, does not cover the supervisory staff assigned to JSTs by NCAs.
54 През март 2015 г. ЕЦБ прие насоки42 за определяне на принципите на специална етична рамка на ЕНМ. 
54 In March 2015 the ECB adopted a guideline42 laying down the principles of a separate ‘Ethics Framework for the SSM’.
Новата рамка трябваше да се състои от тези насоки, от набор от добри практики за изпълнение и от вътрешните правила и практики, приети отделно съответно от ЕЦБ и от всеки НКО. 
The new framework was to be composed of the guideline, a set of best practices for implementation (Implementation Practices) and the internal rules and practices adopted separately by the ECB and each NCA.
Националните компетентни органи получиха срок до март 2016 г. да изпълнят насоките. 
The NCAs were given until March 2016 to implement the guideline.
Съвместна работна група за етичната рамка осъществява редовен мониторинг на дейностите по хармонизация в този контекст. 
A joint ‘Ethics Framework Task Force’ regularly monitors harmonisation efforts in this context.
55 Насоките не са толкова подробни, колкото етичната рамка, приложима спрямо персонала на ЕЦБ, тъй като определят само основните принципи на една обща рамка, която НКО следва да приемат при въвеждането на собствените си вътрешни правила, процедури и механизми. 
55 The guideline is less detailed than the ethics framework applicable for ECB staff, in that it merely lays down the basic principles of a common framework that the NCAs are to adopt when introducing their own internal rules, procedures and mechanisms.
В резултат на това е налице широко поле за вариации в конкретиката на вътрешните правила на националните компетентни органи. 
As a result, there is substantial latitude for variation between the specifics of the NCAs’ internal rules.
Различията между националните етични рамки в рамките на ЕНМ биха могли да подкопаят законово определената цел за сближаване и хармонизация по отношение на надзора и да създадат риск за репутацията на ЕЦБ. 
Differences between national ethics frameworks across the SSM could undermine the statutory goal of supervision convergence and harmonisation and create a reputational risk for the ECB.
Така например, въпреки че в насоките се засяга въпроса относно сроковете „на въздържане“43 за персонала и членовете на органите на ЕЦБ и националните компетентни органи, които участват в осъществяването на надзорни задачи, в насоките просто се заявява, че такъв съответен срок следва да има, без да се конкретизира минимална продължителност. Освен това в насоките не се разглеждат мандатните периоди за ръководителите по надзора44, нито се определя орган, който да осъществява мониторинг за спазване на етичната рамка на ЕНМ или честотата на този мониторинг. 
For example, while the guideline addresses the matter of ‘cooling-off periods’43 for the staff and members of the bodies of the ECB and NCAs involved in the performance of supervisory tasks, it merely states that such a period should exist, rather than specifying a minimum period of time; nor does it consider the tenure periods for supervisory managers44, designate an authority to monitor compliance with the SSM ethics framework or set the frequency of such monitoring.
41 http://eur-lex.europa.eu/ legal-content/BG/TXT/HTML/? uri=CELEX:52015XB0620(01)&f rom=EN 42 Насоки (ЕС) 2015/856 на Европейската централна банка от 12 март 2015 година за определяне на принципите на етичната рамка на единния надзорен механизъм EЦБ/2015/12) (OВ L 135, 2.6.2015 г., стр. 
41 http://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/TXT/?uri=uri serv:OJ.C_.2015.204.01.0003.01. ENG&toc=OJ:C:2015:204:FULL 42 Guideline (EU) 2015/856 of the European Central Bank of 12 March 2015 laying down the principles of an Ethics Framework for the SSM (ECB/2015/12) (OJ L 135, 2.6.2015, p.
43 Периодът, в течение на който лицата, напуснали ЕЦБ, трябва да се въздържат от дейности, които биха могли да доведат до конфликт на интереси. 
43 The time during which persons leaving the ECB must continue to refrain from engaging in activities that could lead to a conflict of interests.
44 Обединеното кралство например прилага минимални и максимални мандатни срокове на ръководителите в областта на надзора. поведение за ръководството и служителите на ЕНМ 
44 The UK, for example, applies minimum and maximum tenure periods for managers in the area of supervision.
Управление 35 56 Практиките по прилагането, които ЕЦБ издава в допълнение към насоките, съдържат различни препоръки45 от страна на ЕЦБ за националните етични рамки. 
Governance 35 56 The Implementation Practices issued by the ECB in addition to the guideline include various ECB recommendations45 for national ethics frameworks.
За разлика от насоките обаче, практиките по прилагането не са правно обвързващи за националните компетентни органи. 
However, unlike the guideline, the Implementation Practices are not legally binding on the NCAs.
57 Предполага се, че участващите НКО ще прилагат разпоредбите на етичната рамка за ЕНМ (включително разпоредбите на насоките и на практиките по прилагането) по отношение на персонала си. 
57 It is intended that the participating NCAs will apply the provisions of the SSM ethics framework (including the provisions of the guideline and the Implementation Practices) to their staff.
Общият характер на насоките обаче, заедно с обстоятелството, че практиките по прилагането не са правно обвързващи, негласно дава на всеки НКО значителна свобода за определяне и прилагане на собствената му етична рамка. 
However, the general nature of the guideline, combined with the fact that the Implementation Practices are not legally binding, implicitly gives each NCA considerable freedom in defining and applying its own ethical framework.
Вътрешен одит: новаторски подход, който включва подробен план на одита, но изпълнението е възпрепятствано от проблеми, свързани с разпределението на ресурсите и планирането 58 Вътрешният одит в ЕЦБ се извършва от Дирекцията за вътрешен одит (D-IA), която с въвеждането на ЕНМ се превърна в обща служба. 
Internal audit: an innovative approach using a comprehensive audit plan, but implementation is hampered by problems of resource allocation and planning 58 Internal audit at the ECB is covered by the Directorate for Internal Audit (D-IA), which became a shared service with the introduction of the SSM.
D-IA отговаря за одита на всички операции и дейности на ЕЦБ. Освен това тя разпределя ресурси за Комитет на вътрешните одитори (КВО) – орган, който се състои от висшите ръководители на D-IA и лицата, заемащи съответни на техните постове в националните компетентни органи и националните централни банки (НЦБ). 
The D-IA is in charge of auditing all ECB operations and activities; it also assigns resources to the Internal Auditors Committee (IAC), a body composed of the senior management of the D-IA and their counterparts from NCAs and national central banks (NCBs).
59 КВО заседава в три различни „състава“ съответно по въпросите на Евросистемата, Европейската система на централните банки (ЕСЦБ)46 и одита на ЕНМ, като планиране, определяне на общи стандарти за одит, споделяне на съответни знания и предприемане на одити и свързаните с тях дейности. 
59 The IAC meets in three separate ‘compositions’ to deal with Eurosystem, European System of Central Banks (ESCB)46 and SSM audit matters, such as planning, defining common audit standards, sharing relevant knowledge and undertaking audits and related activities.
Хартата за одит на КВО му възлага функции на „Главен одитен ръководител“ за Евросистемата/ЕСЦБ/ЕНМ, при колективна отговорност на неговите членове. 
The IAC’s audit charter gives it the function of ‘Chief Audit Executive’ for the Eurosystem/ESCB/SSM under the collective responsibility of its members.
Същевременно всеки член на КВО действа в качеството си на представител на отделен правен субект и носи индивидуална отговорност за управлението, изпълнението и независимото отчитане на поверените му части от съответния одитен проект. 
At the same time, each IAC member acts as a representative of a distinct legal entity and assumes individual responsibility for the management, performance and independent reporting of its parts of an audit project.
45 Например Практика по прилагането No 11 относно ограниченията след приключване на служебните правоотношения: „Препоръчва се ЕЦБ и националните компетентни органи, доколкото е възможно съгласно националното законодателство, да въведат съответни периоди на въздържане за членовете на органите, както и за служителите на ръководно и експертно ниво, които възнамеряват да работят за кредитна институция, в чиито надзор са участвали, както и за преките конкуренти на такава институция. 
45 For example, Implementation Practice No 11 on post-employment restrictions: ‘The ECB and the NCAs to the extent possible under national law, are recommended to adopt proportionate cooling-off periods for members of bodies as well as staff at managerial and expert level that intend to work for a credit institution in the supervision of which they were involved or for direct competitors of such credit institution.
За членовете на органи и за старшия персонал периодът на въздържане следва да бъде поне шест месеца, ако възнамеряват да работят за кредитна институция, за чиито надзор са отговаряли.“ 46 ЕСЦБ включва ЕЦБ и националните централни банки на всички 28 държави членки, докато Евросистемата е ограничена до ЕЦБ и централните банки на държавите членки от еврозоната (чиято функция е да прилагат паричната политика, приета от ЕЦБ). 
For members of bodies and senior staff the cooling-off period should be at least six months if they intend to work for a credit institution for the supervision of which they were responsible.’
Управление 36 60 КВО е структуриран както е показано на фигура 6. 
Governance 36 60 The IAC is structured as shown in Figure 6.
Шест одитни работни групи (ОРГ) отговарят за планирането и изпълнението на одитните ангажименти във връзка с конкретни области. 
Six audit task forces (ATFs) are in charge of planning and performing audit engagements in relation to specific topics.
Всяко заключение на съвместен одиторски екип в хода на одит на местно равнище, извършван от КВО, трябва да бъде оценено от гледна точка на въздействието си върху ЕНМ като цяло. 
Every finding by a joint audit team in the course of an IAC audit at local level has to be assessed for its impact on the SSM as a whole.
Този новаторски подход е въведен за да гарантира, че по отношение на междусекторните въпроси се извършва последователен одит в ЕНМ. 
This innovative approach was introduced to ensure that cross-cutting issues are audited consistently across the SSM.
За целите на извършвания одит ЕСП се концентрира основно върху ролята на ОРГ, която отговаря за ЕНМ и статистиката – ATF SSM-ST). 
For our audit, we focused mainly on the role of the ATF responsible for the SSM and statistics, which is known as ATF SSM-ST.
61 Сметната палата провери разпределението на ресурсите за ВОК, по-конкретно от страна на D-IA, както и планирането на одитите и оценката на риска (включително покрития риск). 
61 We examined the allocation of resources to the IAC, notably from the D-IA, as well as audit planning and risk assessment (including risk coverage).
Ролята на D-IA в дейността по вътрешния одит на ЕНМ и на Евросистемата Изпълнителен съвет на ЕЦБ Управителен съвет на ЕЦБ Генерален съвет на ЕЦБ Съветва Комитет за одит на ЕЦБ Надзорен съвет Състав на ЕСЦБ Състав на Евросистемата Състав на ЕНМ Членовете заедно образуват Главен изпълнителен одитен орган ОРГ Одитни доклади / работна програма КВО Одобрява програмата за одит Ресурси НКО / Централната банка D-IA Функционален механизъм на докладване Операции на ЕЦБ Секретариат на КВО Председател Изпълнителен съвет Източник: ЕСП. 
The role of the D-IA in SSM and Eurosystem internal audit work ECB Executive Board ECB Governing Council ECB General Council Advises ECB Audit Committee Audit reports/ work program Endorses audit program NCAs/Central bank D-IA Functional reporting line Secretariat IAC Supervisory Board ESCB Composition IAC Eurosystem Composition SSM Composition Members collectively forum Chief Audit Executive ATFs [Perform audits at Central Bank (NCA and ECB level)] Resources President Executive Board ECB operations Source: ECA.
Управление и финансово отчитане Банкноти ИT Парична политика [Извършва одити на равнище Централна банка (НКО и ЕЦБ)] Платежни и сетълмент системи Статистика за ЕНМ Теми, свързани с Евросистемата Теми, свързани с ЕНМ Фигура 6 Органи за вземане на решения Ресурси Извършва одити Административен механизъм на докладване Ресурси Координира 
Governance and financial reporting Banknotes IT Monetary policy Payment & Settlement Systems SSM Stati stics Eurosystem topics SSM topics Figure 6 Decision making bodies Coordinates Resources Audits Administrative reporting line Resources
Разпределение на ресурсите от D-IA: въпреки че нуждите от персонал са били ясно определени, крайните нива на осигуряване с персонал са недостатъчни 62 През март 2013 г., след външна оценка на качеството, която заключава че следва да се даде тласък на подготовката на D-IA за извършване от нейна страна на одит на ЕНМ, D-IA е определила, че ще бъдат необходими минимум 16 ЕПЗ, за да се осъществи такава независима и обективна проверка. 
Governance 37 Resource allocation by the D-IA: although staff needs were clearly quantified, the final staffing levels were inadequate 62 In March 2013, following an external quality assessment which concluded that impetus should be given to preparing the D-IA for its audit of the SSM, the D-IA determined that a minimum of 16 FTEs would be necessary to provide independent and objective assurance in this regard.
През август 2013 г. обаче Управителният съвет на ЕЦБ е одобрил само три щатни бройки на пълен работен ден за служители на D-IA за 2013 г., заедно с още четири за 2014 г., за изпълнение както на задачи, свързани с ЕНМ, така и на статистически такива47. 
However, in August 2013 the ECB Governing Council approved only three full-time D-IA staff for 2013, and an additional four for 2014 to cover both SSM and statistics tasks47.
На организационните структури, поискали персонал, не е предоставена аргументация за отклонението от първоначалните предложения (вж. таблица 4). 
Requesting units were given no justification for this departure from the initial proposals (see Table 4).