natgillin/translations-raw huggingface dataset:
39 Тези констатации бяха потвърдени от одитните тестове, които Сметната пала­ та извърши в посетените пет държави членки. 
39 These findings were confirmed by the audit tests we carried out in the five visited Member States.
Освен това направените от Сметната палата тестове показаха, че новите идентификационни номера по ДДС са разпределени в системата VIES, без да се основават на проверки на ри­ ска и „подходящо образоване“17 на тър­ говците, които вече са регистрирани за данъчни цели. 
In addition, our tests showed that new VAT ID numbers are allocated in VIES without triggering risk-based checks and ‘proper educa-tion’17 of traders already registered for tax purposes.
За да бъдат ефикасни системите за управление на риска на държавите членки и за да се ограничи проблемът с липсващи търговци, важно е високорисковите търговци да се про­ веряват незабавно след регистрация в системата VIES. 
For Member States’ risk management systems to be effective and reduce the problem of missing traders, it is important that high-risk traders are checked immediately upon VIES registration.
40 Като положителен пример може да се посочи създадената в Португалия двустепенна система на ДДС номер, т.е. отделен идентификационен номер по ДДС за вътрешна дейност и друг идентификационен номер по ДДС, из­ ползван за вътреобщностните достав­ ки. 
40 On the positive side, a two-tier VAT number system, i.e. a separate VAT ID number for domestic activity and another VAT ID number used for intra-Community supplies has been set up in Portugal.
Освен това някои държави членки, като например Испания, Португалия и Хърватия, са въвели допълнителен контрол с цел проверка на данъчно­ задължени лица, които имат намере­ ние да извършват вътреобщностни доставки. 
In addition, some Member States such as Spain, Portugal and Croatia have additional controls in place to check taxable persons seeking to make intra-Community supplies.
41 Сметната палата подбра извадка на съобщения VIES за грешка във връзка с неправилни ДДС номера18 и конста­ тира, че данъчните органи в повечето от посетените държави членки19 не реагират на тези съобщения. 
41 We selected a sample of VIES error messages about incorrect VAT num-bers18 and found that tax authorities in most of the visited Member States19 did not react to these messages. This increases the risk that some supplies remain untaxed.
Освен това държавата членка, която получа­ ва обобщени декларации, трябва да информира подателя в рамките на два работни дни, ако номерата по ДДС са неточни. 
In addition, the Member State receiving the recapitulative statements must inform the sender within two working days if VAT numbers are incorrect.
Въпреки това в един случай държавата членка е изпратила съоб­ щението за грешка с повече от две години и пет месеца закъснение. 
However, in one case, a Member State sent the error message more than 2 years and 5 months late.
Ако съобщението за грешка е получено след изтичане на давностния срок20, събирането на ДДС е невъзможно. 
If the error message is received after the time barring20 period, VAT collection is impossible.
Ето защо техните търговски партньори в други държави членки трябва да бъдат идентифицирани, наблюдава­ ни и, ако е необходимо, заличени от регистъра без забавяне. 
This is why their trade partners in other Member States need to be identified, monitored and, if necessary, deregistered without delay.
Законодател­ ството на някои държави членки обаче не позволява заличаване от регистъра на дружество за насочване на дохода, само защото е в бизнес отношения с липсващи или неизрядни търговци. 
However, legislation in some Member States does not allow the deregistration of a conduit company just because it has business relations with missing or defaulting traders.
17 Съгласно „Ръководство за данъчните администрации относно управлението на риска от неспазване“, изготвен от групата по проекта Фискалис No 32, ако причината за неспазването на задълженията от страна на търговците е сложността на конкретно данъчно законодателство, възможна реакция може да бъде данъчните органи да предоставят безплатни съвети на търговците или да предложат промяна на законодателството за премахване на сложността. 
17 According to the ‘Compliance Risk Management Guide For Tax Administrations’ produced by the Fiscalis Project Group No 32, if the reason for traders’ non-compliance is the complexity of a specific part of the tax legislation, the possible treatment could be that tax authorities provide free advice to traders or suggest a change of the legislation to remove the complexity.
18 Когато държава членка изпраща обобщените декларации за ДДС чрез VIES, държавата членка, получаваща информацията, изпраща обратно съобщение за грешка, в което се изброяват всички неправилни идентификационни номера по ДДС. 
18 When a Member State sends a VAT recapitulative statement through VIES, the Member State receiving the information sends back an error message listing all the incorrect VAT ID Nos detected.
19 Италия (10 от общо 10), Унгария (7 от 10 случая), Латвия (1 от общо 10) и Обединеното кралство (10 от общо 10). 
19 Italy (10 out of 10), Hungary (7 out of 10 cases), Latvia (1 out of 10) and the United Kingdom (10 out of 10).
20 Периодът, след който събирането на ДДС е невъзможно, така както е определено от данъчното законодателство на държавите членки. 
20 The period after which VAT collection is impossible, as defined by Member States’ tax legislation.
Констатации и оценки 25 43 Комисията не извършва посещения за мониторинг в държавите членки, за да оцени дали те са приели необходими­ те мерки, чрез които да се гарантира, че данните, предоставяни за целите на ДДС, са пълни и точни21. 
Observations 25 43 The Commission does not carry out monitoring visits to Member States to assess whether they have adopted ‘the measures necessary to ensure that the data provided for VAT identification purposes is complete and accurate’21.
Без такива посещения Комисията трудно може да проследи подобренията в това отношение. 
Without such visits it is difficult for the Commission to monitor any improvements in such measures.
44 VIES е много полезен инструмент за обмен на данни относно вътреобщ­ ностните доставки между държавите членки. 
44 VIES is a very useful tool for exchanging data on intra-Community supplies between Member States.
Въпреки това съществуват слабости при неговото използване от държавите членки, които поняко­ га засягат надеждността, точността, изчрепателността и навременното предоставяне на данни във VIES и следователно неговата ефективност в борбата с измамите. 
However, there are weaknesses in its use by Member States which occasionally affect the reliability, accuracy, completeness and timeliness of VIES data and therefore its effectiveness in tackling fraud.
46 Анкетата показа, че 27 държави членки считат многостранните проверки (МП) за полезен инструмент за борба с из­ мамите с ДДС. 
46 The survey showed that 27 Member States consider multilateral controls (MLCs) a useful tool for combating VAT fraud.
Въпреки това този ин­ струмент не се използва пълноценно и неговата употреба намалява. 
However, the tool is not fully exploited and its use is decreasing.
Статис­ тически данни на Комисията показват, че започнатите МП от държавите член­ ки са намалели от 52 през 2011 г. на 42 през 2012 г. и на едва 33 през 2013 г. 
Commission statistics show that MLCs initiated by Member States have decreased from 52 in 2011, to 42 in 2012 and only 33 in 2013.
Многостранните проверки често са бавни — извършеният от Сметната па­ лата одит показа, че в повечето случаи тези проверки не са били приключени в рамките на предвидения период от една година. 
MLCs are often slow: our audit showed that they were in most cases not finished within the intended period of 1 year.
Освен това целта на Комисията за повишаване на базовата стойност на многостранните проверки със 7 %, т.е. до 46, не е била постигната през 2013 г. 
Moreover, the Commission’s target of increasing the baseline figure of initiated MLCs by 7 %, i.e. up to 46, was not achieved in 2013.
Това показва, че не е била реалистична препоръката, направена от Комисията относно увеличаването на броя на започнатите МП от държа­ вите членки до около 75 през 2014 г. 
This shows that the recommendation made by the Commission of increasing the number of MLCs initiated by Member States to around 75 in 2014 was not realistic.
21 Член 22 от Регламент (EС) No 904/2010 на Съвета. 
21 Article 22 of Council Regulation (EU) No 904/2010.
Констатации и оценки 26 Eurofisc — перспективен инструмент, който се нуждае от подобрения 48 Eurofisc е децентрализирана мрежа от служители на данъчните и митниче­ ските администрации на държавите членки, чрез която бързо се обменят конкретни данни във връзка с по­ тенциално неправомерни операции и дружества. 
Observations 26 Eurofisc: a promising tool that needs improvement 48 Eurofisc is a decentralised network of officials from the Member States’ tax and customs administrations, who swiftly exchange targeted information about possible fraudulent companies and transactions.
В рамките на Eurofisc понастоящем има четири области на дейност (ОД) (вж. каре 2). 
There are four working fields (WF) currently operating within Eurofisc (see Box 2).
49 Комисията предоставя на Eurofisc техническа и логистична подкрепа, но не участва в ежедневните операции на Eurofisc и няма достъп до информа­ цията, която се обменя чрез Eurofisc. 
49 The Commission provides Eurofisc with technical and logistical support but it does not participate in the daily operation of Eurofisc and it has no access to the information exchanged over Eurofisc.
Служителите за връзка на държави­ те членки, участващи в определена област на дейност на Eurofisc, имат опит в борбата срещу измамите с ДДС. 
The liaison officials of the Member States participating in a particular Eurofisc WF have experience in the fight against VAT fraud.
Те определят координатор на ОД на Eurofisc измежду тях. 
They designate a Eurofisc working field coordinator among them.
Този коорди­ натор съпоставя и разпространява информацията, получена от участва­ щите служители за връзка в рамките на Eurofisc. 
This coordinator collates and disseminates the information received from the participating Eurofisc liaison officials.
50 След като една държава членка е класифицирала дадено дружество като насочващо доходи и извършващо фиктивни или действителни вътре­ общностни доставки с липсващи или неизрядни търговци, информацията, свързана с неговите настоящи и бъде­ щи партньори, следва незабавно да се изпраща чрез Eurofisc, така че да е въз­ можно те да бъдат идентифицирани, наблюдавани и, ако е необходимо, своевременно заличени от търговския регистър. 
50 Once a Member State has categorised a company as a conduit, making fictitious or real intra-Community supplies to missing or defaulting traders, the information related to its current and intended partners should be sent through Eurofisc without delay so that they can be identified, monitored and, if necessary, deregistered promptly.
Без бърз механи­ зъм за обратна информация относно полезността на получаваните сигнали за измами, държавите членки не могат да подобрят качеството на своя анализ на риска. 
Without a quick feedback mechanism on the usefulness of the fraud signals received Member States cannot improve the quality of their risk analysis.
51 Извършената от Сметната палата анкета показа, че 27 държави членки считат Eurofisc за ефикасна система за ранно предупреждение за предот­ вратяване на измами, но те все пак изтъкнаха следните слабости, които бяха потвърдени също и от одитните тестове в държавите членки: i) обрат­ ната информация не е достатъчно честа; ii) обменяната информация невинаги е била добре насочена; iii) не всички държави членки участват във всички области на дейност на Eurofisc; iv) обменът на информация не е удо­ бен за ползвателите; и v) обменът на данни е твърде бавен. 
51 Our survey showed that 27 Member States consider Eurofisc to be an efficient early warning system for fraud prevention, but they still pointed out the following weaknesses, which were also confirmed by the audit tests in Member States: (i) feedback was not frequent enough; (ii) data exchanged was not always well targeted; (iii) not all Member States participate in all Eurofisc working fields; (iv) exchanges of information are not user friendly; and (v) data exchanges are too slow.
Области на дейност на Eurofisc ο ОД 1: Вътреобщностни измами с липсващ търговец. ο ОД 2: Измами, свързани с транспортни средства (автомобили, кораби и самолети). ο ОД 3: Измами, свързани със злоупотреба с митническа процедура 42. ο ОД 4: Обсерватория за тенденции и развитие в областта на ДДС измамите. Каре 2 
Eurofisc working fields ο WF 1: Missing Trader Intra Community fraud (MTIC). ο WF2: Fraud concerning means of transport (cars, boats and airplanes). ο WF 3: Fraud connected to the abuse of customs procedure 42. ο WF 4: VAT fraud observatory for trends and developments. Box 2
Констатации и оценки 27 52 Във всички посетени държави членки обработката и качването на сигналите за измами е продължителен и тежък процес. 
Observations 27 52 In all the visited Member States the processing and upload of fraud signals was a lengthy and cumbersome process.
Проверка на извадка от 20 сигнала за измами на посетена дър­ жава членка потвърди, че обменът на информация до известна степен е сла­ бо развит, бавен, неудобен за полз­ ване и се извършва чрез електронни таблици във формат Excel. 
The examination of a sample of 20 fraud signals per visited Member State confirmed that the information exchange is to some extent rudimentary, slow, not user-friendly and takes place using Excel spreadsheets.
Координа­ торът на ОД на Eurofisc ръчно изготвя и разпространява тези формуляри между служителите за връзка на всяка държава членка, участваща в Eurofisc. 
The Eurofisc WF coordinator manually compiles and disseminates these spreadsheets among the liaison officers of each Member State participating in Eurofisc.
Това крие риск от предаване на непъл­ на или неточна информация. 
This runs the risk of transmitting incomplete or wrong information.
53 Одитът показа, че всяка държава член­ ка извършва свой собствен анализ на риска. 
53 Our audit has shown that each Member State carries out its own risk analysis.
Не съществуват общи критерии или източници на информация за извършването на този анализ на риска. 
There are no common criteria or sources of information to perform this risk analysis.
Освен това обратната информация относно полезността на обменените данни е оскъдна. 
Furthermore, feedback on the usefulness of the data exchanged is scarce.
В резултат на това държавите членки, които участват в различни области на дейност, често обменят информация, включваща тър­ говци, които не са съмнителни, и по този начин се разхищават ресурси22. 
As a result, Member States participating in different working fields often exchange information that includes non-dubious traders, thereby wasting resources22.
54 Не съществуват показатели за качест­ вото за получената/предоставената обратна информация, нито за навре­ менното ѝ подаване. 
54 There are no quality indicators for the feedback provided/received or for timeliness.
Въпреки че се предоставят статистически данни относно броя на дружествата, докла­ двани посредством мрежата, и класи­ фикацията им по различни категории, държавите членки не са определили други показатели за изпълнение, чрез които да се направи оценка на ефективността на различните работни области на Eurofisc. 
Although statistics are provided regarding the number of companies reported through the network and their classification in various categories, no other performance indicators have been established by the Member States to assess the effectiveness of the different Eurofisc working fields.
В допълнение към това, липсват обобщени статистически данни относно навременното подава­ не на обратна информация. 
In addition, there are no global statistics available on the timeliness of the supplied feedback.
55 Резултатите от тестовете на извадка­ та, извършени в посетените държави членки, показват, че за по­голямата част от тях са необходими повече от три месеца, за да осигурят обратна връзка за входящите сигнали за из­ мами. 
55 The results of the sample tests carried out in the visited Member States show that most of them take longer than 3 months to supply feedback to incoming fraud signals.
В много случаи предоставената информация е непълна, а в някои, не е предоставена в стандартен формат, което води до допълнително забавяне в обработката. 
In many cases the information provided is not complete and, in some, is not provided in a standard format, leading to further delays in processing.
Комисията оказва ценно съдействие на държавите членки, но не извършва посещения в тях 56 Държавите членки и Комисията проуч­ ват и оценяват как се прилагат механи­ змите за административно сътрудни­ чество. 
The Commission provides valuable assistance to the Member States but does not carry out visits to Member States 56 The Member States and the Commission examine and evaluate how the administrative cooperation arrangements work.
57 Според анкетата на Сметната палата 25 от 28­те участници считат, че Комисия­ та предоставя ценна помощ на дър­ жавите членки. 
57 Our survey indicates that 25 respondents out of 28 consider that the Commission provides valuable assistance to the Member States.
На 12 февруари 2014 г. Комисията публикува своя доклад за оценка на административното сътруд­ ничество23. 
On 12 February 2014 the Commission published its report evaluating administrative cooperation23.
В него тя подчертава, че държавите членки могат да разрешат ефективно проблема с данъчните измами и укриването на данъци единствено ако работят заедно, и че следователно подобряването на адми­ нистративното сътрудничество между данъчните администрации на държа­ вите членки представлява ключова цел. 
The Commission emphasised that Member States can only address tax fraud and tax evasion effectively if they work together and that improving administrative cooperation between Member States’ tax administrations was therefore a key objective.
22 За периода 2011—2014 г. общо 30 493 сигнала са каченивОД1за контролирани дружества. 
22 For the period 2011-2014, a total of 30 493 signals were uploaded in WF1 for monitored companies.
За 11 028 (36 %) сигнала не е предоставена обратна информация от държавите членки. 
Out of the total uploaded signals, 11 028 (36 %) feedback was not provided by the requested Member States.
От останалите 19 465 сигнала, 11 127 (57 %) дружества са били квалифицирани като редовни търговци, без какъвто и да е риск от измами. 
Of the remaining 19 465 signals, 11 127 companies (57 %) were qualified as normal traders without any fraud risk.
През 2013 г. за ОД 3 са въведени 83 301 сигнала, което представлява увеличение с 80 % в сравнение с 2012 г. преки че броят на случаите на обменена информация се е увеличил значително, насочването на информация е намаляло: почти 83 % от търговците, за които е подадена информация през 2013 г. не са били квалифицирани като съмнителни, в сравнение със 70 % през 2012 г. 
In WF 3, 83 301 signals were uploaded in 2013, an 80 % increase compared with 2012. Although the number of information exchanges increased significantly, the targeting of the information decreased: almost 83 % of the traders uploaded in 2013 were qualified as not dubious, compared with 70 % in 2012.
23 COM(2014) 71 окончателен от 12 февруари 2014 г. 
23 COM(2014) 71 final of 12 February 2014.
Констатации и оценки 28 58 Докладът на Комисията откроява областите, в които административното сътрудничество може да бъде засиле­ но. „Като цяло по­бързо трябва да се отговаря на молбите за информация, тъй като забавянето на отговорите е критичен проблем... обратната информация, предоставяна спонтанно или при поискване, е подход, който трябва да се насърчава в контекста на доброто сътрудничество и добри­ те практики, тъй като е най­добрият начин да се информират данъчните служители, че тяхната работа е била (до известна степен) полезна“. 
Observations 28 58 The Commission’s report highlighted areas where administrative cooperation can still be intensified. ‘Overall, there must be a quicker reply to requests for information, since the lateness of the replies is a critical issue... feedback, provided spontaneously or on request, is an approach that must be encouraged in the context of good cooperation and best practices, as it is the best way to inform tax officials that their work was (to a certain extent) beneficial’.
61 Само 13 респондента считат, че държавите членки използват тази възможност за обмен на информа­ ция, получена от държави извън ЕС. 
61 Only 13 respondents consider that the Member States are using this possibility for exchanging information received from non-EU countries.
Същевременно девет респондента предлагат подписване на споразуме­ ние за взаимопомощ в областта на ДДС със Съединените щати, а осем респондента — за подписване на такива споразумения с Турция и Китай, което потвърждава значението на тази информация. 
At the same time, nine respondents suggested signing a mutual assistance arrangement on VAT with the United States and eight respondents suggested agreements with Turkey and China, which confirms the importance of such information.
62 Информацията от държави извън ЕС е от особено значение за събирането на ДДС върху цифровите услуги и не­ материалните активи, предоставяни от отдалечени места до европейските потребители, без каквото и да е пря­ ко или непряко физическо присъст­ вие на доставчика на територията под юрисдикцията на потребителя (вж. точки 90—92). 
62 Information from non-EU countries is particularly relevant to enforce VAT collection on digital services and intangibles supplied from remote locations to European consumers without any direct or indirect physical presence of the supplier in the consumer’s jurisdiction (see paragraphs 90 to 92).
24 Член 50, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 904/2010 на Съвета. 
24 Article 50(1) of Council Regulation (EU) no 904/2010.
Констатации и оценки 29 „Фискалис“ представлява важен инструмент на ЕС за засилване на административното сътрудничество 63 ЕС е създал многогодишната програ­ ма за действие „Фискалис 2013“ с цел финансиране на инициативи на данъч­ ните администрации за подобряване работата на данъчните системи във вътрешния пазар. 
Observations 29 Fiscalis is an important EU instrument for strengthening administrative cooperation 63 The EU established a multiannual EU action programme, Fiscalis 2013, to finance initiatives by tax administrations to improve the operation of the taxation systems in the internal market.
Неотдавна срокът на действие на тази програма беше удължен до 2020 г.25 „Фискалис 2013“ обхваща периода 2008—2013 г. и раз­ полага с бюджет от 156,9 млн. евро, а финансовият пакет, предназначен за програмата „Фискалис 2020“ възлиза на 223,4 млн. евро. 
It has recently been extended to 202025. Fiscalis 2013 covered the period 2008-13 with an allocation of 156.9 million euros, while the financial envelope devoted to Fiscalis 2020 amounts to 223.4 million euro.
Регламентът за съз­ даване на програмата „Фискалис 2020“ дава ново определение на конкрет­ ната цел, като по­ясно набляга върху подпомагането на борбата с данъч­ ните измами, укриването на данъци и агресивното данъчно планиране26. 
The regulation setting up Fiscalis 2020 redefines the specific objective, putting more clearly the emphasis on supporting the fight against tax fraud, tax evasion and aggressive tax planning26.
65 Въпреки че в решението за създаване на програма „Фискалис 2013“ се посоч­ ва, че работната програма трябва да съдържа показатели за специфичните цели на програмата, до извършване­ то на междинна оценка Комисията не е била определила показатели. 
65 Although the decision establishing Fiscalis 2013 stated that ‘the work programme shall contain indicators for the specific objectives of the Programme’, by the time of the mid-term evaluation no indicators had been set by the Commission.