natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 35 65 Посочените по-горе констатации показват, че използваните от Комисията специфични за МНП показатели на високо равнище не осигуряват достатъчно подходяща информация за относителния принос на бюджетната подкрепа за МНП в одитираните държави. 
Observations 35 65 The above findings demonstrate that the DRM specific high-level indicators used by the Commission do not provide sufficient relevant information about the relative contribution of the budget support to DRM in the audited countries.
Тези констатации и оценки съвпадат с други неотдавнашни оценки на този начин на предоставяне на помощ, които не са били в състояние да докажат, че той е оказал някакво значително въздействие, било то положително или отрицателно, върху равнището на МНП. 
These observations are consistent with other recent evaluations of this means of delivering aid, which were unable to prove any substantial impact, either positive or negative, on the level of DRM.
Оценката, извършена от организацията за сътрудничество за развитие на Дания DANIDA, която е публикувана през 2014 г., разглежда няколко проучвания по държави, специфични оценки и тематични проучвания на договорите за бюджетна подкрепа. 
An evaluation carried out by Denmark’s development cooperation Danida, published in 2014, reviewed several country studies, specific evaluations and thematic studies of budget support contracts.
В нея се констатира, че „операциите за бюджетна подкрепа изглежда не са оказали значително въздействие върху равнището на събиране на национални приходи“. 
It found that ‘budget support operations do not appear to have had any significant impact on the level of domestic revenue collection’.
През 2011 г. Отделът за оценка на политиките и действията (IOB) към Министерството на външните работи на Нидерландия от своя страна заключи, следвайки същата логика, че няма доказателства бюджетната подкрепа да „е оказала положително въздействие върху данъчните приходи“61. 
For its part, the Policy and Operations Evaluation Department (IOB) of the Dutch Ministry of Foreign Affairs concluded in 2011, along the same lines, that there is no evidence that budget support ‘has had a positive effect on tax revenue’61.
66 По същия начин оценката на бюджетната подкрепа, предоставена през периода 2002—2015 г. в Сиера Леоне, не е достатъчно убедителна за въздействието върху МНП: връзката с бюджетната подкрепа на пръв поглед изглежда слаба62. 
66 Similarly, an evaluation of budget support provided during 2002-2015 in Sierra Leone was insufficiently conclusive about the impact on DRM: ‘the relationship to budget support looks a priori to be weak’62.
67 За да се докаже дали договорите за бюджетна подкрепа имат пряко въздействие върху МНП, ще трябва да се разработят подходящи инструменти за събиране на данни и да се извърши подробна оценка на специфични области на данъчната система, със съпоставяне между различни периоди и разпределяне на постигнатия напредък по отделните елементи на бюджетната подкрепа. 
67 To demonstrate whether budget support contracts have a direct impact on DRM, it would be necessary to develop appropriate data-collection tools and to assess specific areas of a tax system in detail, with a comparison over time and the attribution of progress achieved to individual components of budget support.
Един такъв инструмент е TADAT (вж. точка 24), който осигурява специфична оценка на системите, процесите и институциите на данъчната администрация на държавите. 
One such tool is TADAT (see paragraph 24), which provides specific assessment of countries’ tax administration systems, processes, and institutions.
Този инструмент обаче все още е пило-тен: до момента ключовите елементи на данъчните системи са оценени за 17 държави. 
However, this instrument is still being piloted: so far, key components of tax systems have been assessed for 17 countries.
61 Преглед на оценките на бюджетната подкрепа, Danida (2014 г.); и Преглед на бюджетната подкрепа за периода 2000—2011 г., Отдел за оценка на политиките и действията (IOB), Министерство на външните работи, Нидерландия. 
61 Review of budget support evaluations, Danida (2014); and 2000-2011 budget support review, Policy and Operations Evaluation Department (IOB), Ministry of Foreign Affairs, Netherlands.
62 Независима оценка на бюджетната подкрепа за Сиера Леоне през периода 2002—2015 г., стр. 
62 Independent Evaluation of Budget Support to Sierra Leone 2002-2015, p.
Заключения 36 и препоръки 68 Мобилизирането на националните приходи (МНП) е свързано с генерирането на държавни приходи от местни ресурси от данъчни или неданъчни източници. 
Conclusions and 36 recommendations 68 Domestic revenue mobilisation (DRM) refers to the generation of government revenue from domestic resources, from tax or non-tax sources.
Подобряването на МНП в развиващите се държави е изключително важен фактор за тяхното устойчиво развитие; по тази причина то се превърна в приоритет на политиката на ЕС за развитие. 
Improving the DRM of developing countries is a crucial factor in their sustainable development; as such it has become a priority of EU development policy.
69 В рамките на своя одит Сметната палата провери дали Комисията е използвала ефективно договорите за бюджетна подкрепа, за да подпомогне МНП в държавите с ниски и ниски до средни доходи от Субсахарска Африка. 
69 Through this audit, we examined whether the Commission effectively used budget support contracts to support DRM in low-and lower-middle-income countries in sub-Saharan Africa.
Сметната палата установи, че новият подход на Комисията е увеличил потенциала на тази форма на помощ да подпомогне ефективно МНП, но този потенциал не е бил напълно реализиран поради слабости в планирането и изпълнението. 
We found that the Commission’s new approach increased the potential of this form of aid to effectively support DRM, but planning and implementation weaknesses prevented that potential from being fully exploited.
Освен това анализът на наличните данни и оценки установи липсата на подходящи инструменти за мониторинг за осигуряване на данни за оценка на степента, до която бюджетната подкрепа е допринесла за общото подобряване на МНП. 
Furthermore, our analysis of the available data and evaluations revealed a lack of appropriate monitoring tools to provide data to assess the extent to which budget support contributed to overall improvements in DRM in the audited countries.
Въз основа на тези елементи Сметната палата достигна до заключението, че Комисията все още не използва ефективно договорите за бюджетна подкрепа за подпомагане на МНП в държавите с ниски и с ниски до средни доходи в Субсахарска Африка. 
Based on these elements, we conclude that the Commission has not yet effectively used budget support contracts to support DRM in low-and lower-middle-income countries in sub-Saharan Africa.
Заключения и препоръки 37 70 При разработването на своите операции за бюджетна подкрепа Комисията не е отделила достатъчно внимание на МНП. 
Conclusions and recommendations 37 70 The Commission gave insufficient consideration to DRM when designing its budget support operations.
Въпреки че новият подход на Комисията представлява напредък, тъй като е довел до подобряване на оценката на МНП в партньорските държави и до извършване на анализ на свързаните рискове, той невинаги се изпълнява изцяло на практика. 
While the new approach represents an improvement, as it brought improved assessment of DRM in partner countries and an analysis of the related risks, this was not always comprehensively done in practice.
Одитираните от Сметната палата оценки, извършени в координация с другите донори, обаче не обхващат някои съществени аспекти на данъчната политика и администрация, съгласно собствените насоки на Комисията. 
However, the assessments we audited, which were carried out in coordination with other donors, did not cover essential aspects of tax policy and administration referred to by the Commission’s own guidelines.
Освен това не е извършена оценка на ключови рискове, свързани с освобождаването от данъчно облагане и със събирането и прехвърлянето на данъци и неданъчни приходи от природни ресурси (вж. точки 19—38). 
Furthermore, key risks related to tax exemptions and to the collection and transfer of taxes and non-tax revenues from natural resources were not evaluated (see paragraphs 19 to 38).
Препоръка 1 — Да се подобрят оценките на МНП и анализът на риска a) Преди да одобри нови договори за бюджетна подкрепа и плащане на средства Комисията следва да осигури изчерпателност на оценките на МНП и тяхното последователно прилагане. 
Recommendation 1 — Strengthen DRM assessments and risk analysis (a) Before approving new budget support contracts and disbursements, the Commission should ensure that DRM assessments are comprehensive and consistently implemented.
По-конкретно, тя следва да провери дали оценките обхващат всички съответни аспекти на данъчната политика и администрация, описани в нейните насоки за бюджетна подкрепа. 
In particular, it should verify that assessments cover all the appropriate aspects of tax policy and administration described in its budget support guidelines.
Когато съответната статистика и данни не са на разположение, това следва също така да бъде отразено в оценките, тъй като може да осигури ценна информация относно нуждите от капацитет в партньорските държави. б) Комисията следва незабавно да допълни своята рамка за оценка на риска, като включи в нея рисковете, свързани с неданъчните приходи и освобождаването от данъчно облагане. 
When the relevant statistics and data are not available, this should also be noted in the assessments as it can provide valuable information concerning capacity needs in the partner countries. (b) The Commission should, with immediate effect, complete its risk assessment framework by including risks linked to non-tax revenue and tax exemptions.
Тя следва да разшири използваните източници на информация за получаване на отговор на въпрос No 38 от оценката на риска, свързан с данъчните приходи, така че те да включват показатели PI-14 и PI-15 по PEFA относно определянето и събирането на данъци. 
It should extend the sources of information used to answer risk assessment question 38, concerning tax revenue, to PEFA indicators PI-14 and PI-15 on the assessment and collection of taxes.
Оценките на МНП следва да използват като източник на информация и TADAT, където са налице такива данни. 
DRM assessments should also use TADAT as a source of information, wherever available.
Заключения и препоръки 38 71 Комисията е обвързала плащането на средства под формата на бюджетна подкрепа с изпълнението на конкретни реформи в областта на МНП само в пет от 15-те одитирани договора за бюджетна подкрепа. 
Conclusions and recommendations 38 71 The Commission had made the disbursement of budget support funds conditional on the fulfilment of specific DRM reforms in only five of the 15 budget support contracts audited.
Въпреки че разделението на труда между донорите би могло да оправдава отсъствието на специфични условия за МНП в договорите за бюджетна подкрепа, Сметната палата не откри доказателства това решение да е подкрепено от оценка на участието на други донори в тази област. 
Although the division of labour among donors could be used to justify the absence of DRM-specific conditions in budget support contracts, we found no evidence that this decision was supported by an assessment of the involvement of other donors in this area.
72 Сметната палата установи също така, че специфичните условия невинаги са насърчавали ефективно реформите в областта на МНП, тъй като са били или твърде лесно постижими, или неприложими, намалявайки по този начин стимулите за партньорските държави да провеждат реформи. 
72 We also found that the specific conditions did not always effectively promote DRM reforms, as they were either too easily achievable or unenforceable, thus reducing the incentive for partner countries to engage in reform.
В договорите за добро управление и развитие не са включени никакви специфични условия за МНП. 
No DRM-specific conditions were attached to good governance and development contracts.
Това е несъвместимо с изявлението на Комисията, че по отношение на този вид бюджетна подкрепа следва да се постави по-голямо ударение върху МНП. 
This is inconsistent with the Commission’s statement that a stronger emphasis on DRM should be part of this type of budget support.
Като цяло условията за МНП не са използвани в задоволителна степен във всички видове договори за бюджетна подкрепа, което не съответства на централната роля, която по общо мнение се отдава на МНП (вж. точки 39—47). 
Overall, insufficient use was made of DRM conditions in all types of budget support contract, which does not square with the central role supposedly assigned to DRM (see paragraphs 39 to 47).
Препоръка 2 — Да се засили използването на специфични условия за МНП във връзка с изплащането на средства При бъдещите договори за бюджетна подкрепа Комисията следва да отделя по-голямо внимание на МНП в специфичните условия във връзка с изплащането на средства, обвързани с променливите траншове, чрез: а) Засилване на фокуса върху договорите за добро управление и развитие за МНП, като се засили използването на специфични за МНП условия, а по-специално в държави, в които тази област не се подпомага ефективно чрез други форми на помощ от ЕС и/или от други партньори за развитие. б) гарантиране, че използваните в променливите траншове условия за МНП насърчават ефективно МНП и са постижими и изпълними, така че да има по-голяма вероятност да осигурят на партньорските държави необходимите стимули, за да напреднат с изпълнението на своите планове за реформи. 
Recommendation 2 — Strengthen the use of DRM-specific disbursement conditions For future budget support contracts, the Commission should take greater account of DRM in the specific disbursement conditions linked to variable tranches by: (a) Strengthening the focus of good governance and development contracts on DRM by increasing the use of DRM specific conditions, notably in countries where this area is not appropriately addressed through other forms of EU aid and/or by other development partners. (b) Ensuring that DRM conditions used in variable tranches effectively promote DRM, are achievable and enforceable, so that they are more likely to provide partner countries with the necessary incentives to advance in the implementation of their reform agenda.
Заключения и препоръки 39 73 В своите годишни доклади относно бюджетната подкрепа Комисията дава полезен количествен преглед на изпълнението на договорите за бюджетна подкрепа от ЕС. 
Conclusions and recommendations 39 73 In its annual budget support reports, the Commission provides a useful quantitative overview of the implementation of EU budget support contracts.
При все това, въпреки че МНП заема централно място в новия подход към бюджетната подкрепа, в докладите се съдържа твърде малко информация относно подкрепата от ЕС за МНП чрез тази форма на помощ (вж. точки 48 и 49). 
However, although DRM is central to the new budget support approach, the reports give too little information about the EU’s support for DRM through this form of aid (see paragraphs 48 to 49).
Препоръка 3 — Да се засили докладването относно използването на бюджетна подкрепа за подобряване на МНП От 2017 г. нататък Комисията следва да предоставя повече информация в своите доклади относно бюджетната подкрепа за използването на договори за бюджетна подкрепа за МНП. 
Recommendation 3 — Strengthen reporting on the use of budget support to improve DRM From 2017 onwards, the Commission should provide more information in its budget support reports concerning the use of budget support contracts for DRM.
По-специално, докладите биха могли да включват информация за броя, вида и стойността на договорите с МНП като специфична цел, както и конкретни случаи, илюстриращи приноса на бюджетната подкрепа за подобряването на МНП в партньорските държави. 
In particular, the reports could include information about the number, type and value of contracts with DRM as specific objective as well as case studies illustrating the budget support contributions to DRM improvements in partner countries.
74 Диалогът по политиките в областта на МНП е бил по-целенасочен, когато е бил придружен от специфични условия, тъй като определянето, договарянето и впоследствие мониторингът на тези условия са изисквали задълбочено обсъждане с партньорските държави. 
74 Policy dialogue in the area of DRM was more focused when it was accompanied by specific conditions, since identifying, negotiating and, subsequently, monitoring these conditions necessitated extensive discussion with the partner countries.
Наличието на сложна местна обстановка обаче означава, че диалогът по политиките не е бил провеждан редовно, което е отслабило неговия потенциал като инструмент за бързо установяване и справяне с евентуален незадоволителен напредък в реформите, изисквани от условията. 
However, challenging local circumstances meant that policy dialogue did not take place regularly, which undermined its potential as a tool for rapidly identifying and addressing unsatisfactory progress of the reforms required by the conditions.
Комисията не е разработила стратегии за структуриране на своя диалог по политиките около конкретни проблеми на МНП, твърдо установени приоритети, цели, партньори и дати (вж. точки 50—57). 
The Commission did not develop strategies for structuring its policy dialogue around specific DRM issues, fixed priorities, objectives, interlocutors and dates (see paragraphs 50 to 57).
Препоръка 4 — Да се засили компонентът на диалога по политиките по отношение на МНП За бъдещите договори за бюджетна подкрепа Комисията следва да разработи стратегии за диалога, които да съдържат ясни текстове за въпросите, които трябва да бъдат разгледани (включително МНП), партньорите, очакваните резултати и ориентировъчния график. 
Recommendation 4 — Strengthen the policy dialogue component in DRM The Commission should devise dialogue strategies for future budget support contracts, comprising a clear statement of the issues to be addressed (including DRM), the interlocutors, the expected results/outcomes and an indicative timetable.
След това Комисията следва да извърши оценка доколко успешно са били постигнати целите на нейните стратегии за диалога. 
The Commission should subsequently assess how well the objectives of its dialogue strategies have been achieved.
75 Административният капацитет е ключов аспект на ефективното мобилизиране на приходите в Субсахарска Африка. 
Conclusions and recommendations 40 75 Administrative capacity is a key aspect of effective revenue mobilisation in sub-Saharan Africa.
Бюджетната подкрепа от ЕС е включвала твърде малко финансиране за покриване на нуждите от капацитет: едва 0,2 % от общата стойност на одитираните договори са били под формата на средства за изграждане на капацитет, отделени директно и изключително за 
The EU’s budget support included very little funding to address capacity needs: just 0.2 % of the total value of the audited contracts took the form of capacity development funds directly and exclusively earmarked for revenue mobilisation.
Освен това съответната партньорска държава така и не е използвала тази сума (вж. точки 58 и 59). 
Moreover, this amount was never used by the partner country concerned (see paragraphs 58 to 59).
Препоръка 5 — Да се засили използването на компонента за изграждане на капацитет по отношение на МНП За всички съществуващи и бъдещи договори за бюджетна подкрепа с компонент за изграждане на капацитет, насочен към МНП, Комисията следва да увеличи осведомеността на партньорските държави за наличието на такава подкрепа и да улесни нейното използване, по-конкретно за покриване на нуждите от изграждане на капацитет, които все още не са обхванати от други донори. 
Recommendation 5 — Strengthen the use of capacity development in DRM For all existing and future budget support contracts with a capacity development component earmarked for DRM, the Commission should increase partner countries’ awareness of the availability of this support and facilitate its use, in particular to address capacity development needs not yet covered by other donors.
76 В момента създаването на пряка обвързаност между бюджетната подкрепа и напредъка в областта на МНП е невъзможно. 
76 Establishing a direct link between budget support and progress in DRM is currently not possible.
Наличните данни на разположение на Комисията за проследяване на напредъка в областта на МНП представляват показатели за въздействието на високо равнище, които могат да бъдат повлияни от множество външни фактори. 
The available data at the disposal of the Commission to follow progress in DRM are high-level impact indicators, which can be influenced by many external factors.
Следователно, те не могат да идентифицират крайните продукти и резултатите, създадени в резултат от бюджетната подкрепа. 
Thus, they cannot capture the induced outputs and outcomes from budget support.
Тези констатации и оценки съвпадат с други неотдавнашни оценки на този начин на предоставяне на помощ, които не са били в състояние да докажат, че той е оказал някакво значително въздействие, било то положително или отрицателно, върху равнището на МНП (вж. точки 60—69). 
These observations are consistent with other recent evaluations of this means of delivering aid, which could not prove any substantial impact, either positive or negative, on the DRM level (see paragraphs 60 to 69).
Препоръка 6 — Да се извършва оценка на въздействието на бюджетната подкрепа В своите бъдещи оценки на бюджетната подкрепа Комисията следва да се стреми да предоставя ясно заключение (въз основа на по-подробни данни) относно това как операциите за бюджетна подкрепа са допринесли за подобряване на мобилизирането на националните ресурси в държавите бенефициенти. 
Recommendation 6 — Evaluate the impact of budget support In its future evaluations of budget support, the Commission should strive to provide a clear conclusion (based on more detailed data) on how budget support operations could have contributed to improve the mobilisation of domestic resources in the beneficiary countries.
По-конкретно, в оценките следва да се вземе под внимание приносът чрез специфични условия за МНП. 
In particular, the contribution made through DRM specific conditions should be taken into account in the evaluations.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Karel PINXTEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 13 декември 2016 г. 
This report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 13 December 2016.
Размер на поетите ангажименти (в евро) % Брой договори % Договори за бюджетна подкрепа без условия за МНП 532 470 000 42,68 % 10 66,67 % Договори за бюджетна подкрепа с условия за МНП 715 000 000 57,32 % 5 33,33 % Размер на поетите ангажименти (в евро) % Брой договори % Договори за добро управление и развитие 234 000 000 19 % 2 13 % Договори за секторна реформа 187 550 000 15 % 5 33 % Договори за държавно изграждане 825 920 000 66 % 8 54 % Източник: Европейска комисия, Европейска сметна палата (изчислени данни). Приложение ІІ 
Amount committed (euro) % Number of contracts % Budget support contracts with no DRM conditions 532 470 000 42.68 % 10 66.67 % Budget support contracts with DRM conditions 715 000 000 57.32 % 5 33.33 % Amount committed (euro) % Number of contracts % Good Governance and Development Contracts 234 000 000 19 % 2 13 % Sector Reform Contracts 187 550 000 15 % 5 33 % State Building Contracts 825 920 000 66 % 8 54 % Annex II
Oтговори на 43 Комисията и ЕСВД Кратко изложение III Комисията счита, че мобилизирането на националните приходи (МНП) е било надлежно засилено при формулирането и изпълнението на бюджетната подкрепа. 
Replies of the Commission 43 and the EEAS Executive summary III The Commission considers that DRM has been duly reinforced in budget support formulation and implementation.
Въздействия се очакват в средносрочен план от около 5 до 10 години. 
Impacts are expected over a medium-term time frame of about 5 to 10 years.