natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Лисабонската стратегия се подчертава, че предприемаческите инициативи и иновациите трябва да бъдат стимулирани и насърчавани. 
The Lisbon strategy stressed that entrepreneurial initiatives and innovation must be stimulated and encouraged.
Ето защо следва да се осигури благоприятна среда за създаването на иновативни предприятия, по-специално на МСП5. 
Therefore a friendly environment should be created for starting up innovative businesses, especially SMEs5.
Една от мерките на ЕС за подпомагане на МСП е улесняването на достъпа им до външно финансиране и е наречена механизъм за гарантиране по отношение на МСП (ГМСП). 
One of the EU support measures to SMEs facilitates their access to external finance and is known as the SME Guarantee (SMEG) facility.
Механизмът за ГМСП е създаден през октомври 2006 г. като част от Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (ПКИ)6. 
The SMEG facility was established in October 2006 as part of the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP)6.
Той е залегнал в Решение 98/347/ЕО на Съвета относно мерките за финансова помощ за МСП, които са иновационни и създават работни места — инициативата за растеж и заетост, която продължи като част от последвалата многогодишна програма за предприятия и предприемачество (МППП)7, установена през 2001 г. 
It originates in Council Decision 98/347/EC on measures of financial assistance for innovative and job-creating SMEs — Growth and Employment (G & E), which was continued as part of the subsequent Multi-Annual Programme for Enterprise and Entrepreneurship (MAP)7 established in 2001.
В рамката на ПКИ механизмът за ГМСП е един от финансовите инструменти на Общността, стартирани по Програмата за предприемачество и иновации (ППИ) (вж. приложение I). 
Under the CIP, the SMEG facility is one of the Community’s financial instruments which were launched under the Entrepreneurship and Innovation Programme (EIP) (see Annex I).
1 „Giving SMEs the credit they need“, списание за политиката в областта на предприятията, Европейска комисия, 12.2.2009 г. 
1 ‘Giving SMEs the credit theyneed’,Themagazineof enterprise policy, European Commission, 12.2.2009.
2 COM(2005) 551 окончателен, 10.11.2005 г. 
2 COM(2005) 551 final, 10.11.2005.
3 Обсерватория на европейските МСП, аналитичен доклад, ноември 2006—януари 2007 г., „Флаш Евробарометър“. 
3 Observatory of European SMEs, Analytical Report, November 2006–January 2007, Flash Eurobarometer.
4 COM(2005) 24. окончателен, 2.2.2005 г. 
4 COM(2005) 24 final, 2.2.2005.
5 Европейският съвет в Лисабон от 23 и 24 март 2000 г., заключения на председателството. 
5 Lisbon European Council 23 and 24 March 2000, Presidency conclusions.
6 Решение No 1639/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за създаване на Рамкова програма за конкурентноспособност и иновации (2007—2013) (ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 
6 Decision No1639/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) (OJ L 310, 9.11.2006, p.
7 Решение 2000/819/ЕО на Съвета от 20 декември 2000 г. относно многогодишна програма за предприятия и предприемачество, и по-специално за малките и средните предприятия (МСП) (2001—2005) (OВ L 333, 29.12.2000 г., стр. 
7 Council Decision 2000/819/ EC of 20 December 2000 on a multiannual programme for enterprise and entrepreneurship, and in particular for small and medium-sized enterprises (SMEs) (2001–2005) (OJ L 333, 29.12.2000, p.
84). 
84).
ППИ има широкообхватни цели — да подобри достъпа до финансиране за стартиране и растеж на МСП и инвестиции в дейности по иновационни дейности. 
The EIP has wide-ranging objectives: ‘to improve access to finance for the start-up and growth of SMEs and investment in innovation activities’.
Механизмът за ГМСП обхваща различни видове схеми за гарантиране, като всяка от тях има за цел подпомагане на предприемачеството посредством улесняване на достъпа до финансиране за МСП. 
The SMEG facility encompasses different types of guarantee schemes, each aiming to support entrepreneurship through the enhancement of SME access to finance.
Механизмът се състои от четири различни схеми (или направления) — направление „Заеми и лизинг“, направление „Микрокредитиране“, направление „Собствен и квазисобствен капитал“, и направление „Секюритизация“. 
It comprises four different schemes (or ‘windows’), the loans and leases window, the microcredit window, the equity and quasi-equity window and the securitisation window.
От механизма за ГМСП са отпуснати 978 милиона евро за периода 1998 — 2013 г. по три последователни рамкови програми (Инициатива за растеж и заетост, МППП и ПКИ). 
The SMEG facility was allocated 978 million euro for the period 1998 to 2013 under the three successive framework programmes (G & E, MAP and CIP).
В края на 2009 г. този бюджет е гарантирал кредитен портфейл на обща стойност от 10,6 милиарда евро (вж. таблица 1). 
At the end of 2009, this budget guaranteed a total loan portfolio of 10,6 billion euro (see Table 1).
11 ТАБЛИЦА 1 Бюджет (млн. евро) Гарантиран кредитен портфейл в края на 2009 г. (млн. евро) ГМСП 1998 г. (Инициатива за растеж и заетост) 187 2402 ГМСП 2001 г. (МППП) 281 4642 ГМСП 2007 г.(ПКИ) 5101 3534 ОБЩО 978 10 578 ОБЩ БЮДЖЕТ НА МЕХАНИЗМА ЗА ГМСП 1 Индикативен бюджет за ГМСП при стартирането на ПКИ. 
11 TABLE 1 Budget (million euro) Guaranteed loan portfolio as at the end of 2009 (million euro) SMEG 1998 (G&E) 187 2 402 SMEG 2001 (MAP) 281 4 642 SMEG 2007 (CIP) 5101 3 534 Total 978 10 578 SMEG FACILITY OVERALL BUDGET 1 Indicative budget for SMEG at the start of the CIP.
Разпределението на бюджетите между различните видове финансови инструменти се извършва на годишна основа. 
The allocation of budgets between the different types of financial instruments is done on an annual basis.
Източник: ЕСП въз основа на различни доклади от Европейската комисия и Европейския инвестиционен фонд. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
Source: ECA based on various reports from the European Commission and the European Investment Fund. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
В рамките на текущата ПКИ за периода от 2007 г. до 2013 г. са заделени 510 милиона евро. 
510 million euro are earmarked under the current CIP for the period 2007 to 2013.
Този бюджет се използва единствено при неизпълнение на задълженията по гарантираните заеми и за всеки посредник се фиксира максимална сума, която се поема от бюджета на ЕС. 
The budget is only drawn upon when guaranteed loans default, and for each intermediary a maximum EU budget liability is fixed.
До 31 декември 2009 г. общата сума на исканията за активиране на гаранции в рамките на ПКИ е в размер на 1,7 милиона евро. 
Until 31 December 2009 the total amount of guarantee calls made under the CIP was 1,7 million euro.
В таблица 2 е представена подробна разбивка на резултатите, които са постигнати от механизма в рамките на ПКИ. 
For a detailed breakdown of the results achieved by the facility under the CIP, see Table 2.
ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА МЕХАНИЗМА ЗА ГМСП 7. 
THE MAIN FEATURES OF THE SMEG FACILITY 7.
Оперативното управление на механизма за ГМСП включва различни участници (вж. фигура 1). 
The operational management of the SMEG facility involves several parties (see Figure 1).
12 ТАБЛИЦА 2 Брой посредници Общо Направление „Заеми“ Направление „Микрокредитиране“ 21 17 4 Брой споразумения 25 21 4 Обхванати държави 13 11 4 Брой МСП 58 767 50 476 8314 Брой заеми 64 327 55 796 8531 Брой служители (данни към датата на включване в кредитния портфейл) 217 134 204 155 13 004 Размер на гаранциите от ЕС (в млн. евро) 3534 3306 228 Нетна стойност на активираните гаранции (в млн. евро) 1,7 0,8 0,9 Размер на заемите (в млн.евро) 3793 3695 98 Размер на инвестициите (в млн. евро) 6849 6692 157 Оценка на размера на гарантираното финансиране за МСП (в млн. евро) 11 610 11 264 346 ОСНОВНИ ДАННИ ЗА ПОСТИГНАТИ РЕЗУЛТАТИ ОТ МЕХАНИЗМА ЗА ГМСП В РАМКИТЕ НА ПКИ КЪМ 31 ДЕКЕМВРИ 2009 Г. Източник: „Тримесечен доклад относно програмата от 2007 г. във връзка с механизма за ГМСП, 31 декември 2009 г.“, Европейски инвестиционен фонд. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
12 TABLE 2 Number of intermediaries Total Loan window Microcredit window 21 17 4 Number of agreements 25 21 4 Countries covered 13 11 4 Number of SMEs 58 767 50 476 8 314 Number of loans 64 327 55 796 8 531 Number of employees (estimated at inclusion date) 217 134 204 155 13 004 EU guarantee in million euro 3 534 3 306 228 Net called guarantees in million euro 1,7 0,8 0,9 Loan amount in million euro 3 793 3 695 98 Investment amount in million euro 6 849 6 692 157 Estimated SME financing guaranteed in million euro 11 610 11 264 346 RESULTS ACHIEVED BY THE SMEG FACILITY UNDER THE CIP — KEY FIGURES AS AT 31 DECEMBER 2009 Source: ‘Quarterly Report 31 December 2009 — SMEG 2007 facility’, the European Investment Fund. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
В разработването, управлението и мониторинга на механизма за ГМСП участват две генерални дирекции на Европейската комисия и Европейският инвестиционен фонд (ЕИФ)8. 
Two directorates-general at the European Commission, plus the European Investment Fund (EIF)8, are all involved in the design, management and monitoring of the SMEG facility.
ГД „Предприятия и промишленост“ координира правните аспекти, подготвя годишните работни програми, докладите за изпълнение на различните стълбове на ПКИ и организира извършването на оценки на програмата. 
The Directorate-General for Enterprise and Industry (DG ENTR) is the coordinator of the legal basis, prepares the annual work programmes and implementation reports of the various CIP pillars and is responsible for organising the programme evaluations.
ГД „Икономически и финансови въпроси“ отговаря за прякото управление на механизма за ГМСП, като е натоварена с договарянето на споразумението за фидуциарни отношения и управление (СФОУ)9 с ЕИФ одобрява финансовите посредници, извършва мониторинг на движението на паричните средства по доверителните сметки и следи дали средствата се изразходват в съответствие с целите на ПКИ. 
The Directorate-General for Economic and Financial Affairs (DG ECFIN) has the direct management responsibilities for SMEG, being in charge of negotiating the Fiduciary and Management Agreement (FMA) with the EIF9, approving financial intermediaries, monitoring cash movements on the trust accounts and ensuring that funds are spent in line with the CIP’s objectives.
8 ЕИФ е специализиран орган на Европейския съюз, който предоставя гаранционни инструменти и рисков капитал на МСП. 
8 The EIF is the European Union body specialised in providing guarantee instruments and risk capital for SMEs.
9 Споразумение за фидуциарни отношения и управление от 20.9.2007 г. между Европейската общност и ЕИФ във връзка с механизма за гарантиране по отношение на МСП в контекста на Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (2007—2013). 
9 Fiduciary and Management Agreement dated 20.9.2007 between the European Community and the EIF for the SMEG facility under the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007–13).
13 ФИГУРА 1 ЕС, представляван от Комисията (ГД „Предприятия и промишленост“ и ГД „Икономически и финансови въпроси“) ЕИФ извършва подбор на финансови посредници и предоставя съвместни гаранции (или) гаранции Партнираща банка неизпълнение на задълженията по заемите изплащане на активираните гаранции активиране на гаранциите при Финансов посредник МСП МСП СХЕМА НА РАБОТНИЯ ПРОЦЕС НА МЕХАНИЗМА ЗА ГМСП възлага предоставя гаранции Източник: Европейска сметна палата. 
13 FIGURE 1 EU represented by the Commission (DG ENTR and DG ECFIN) EIF selects financial intermediaries (FI) and provides co-guarantees (or) guarantees Partner bank guarantee calls if loan defaults FI pays guarantee calls SMEs SMEs OVERVIEW OF THE SMEG PROCESS FLOW entrusts provides guarantee Source: European Court of Auditors.
ЕИФ предоставя гаранции на финансовите посредници, за да подобри възможностите им за отпускане на заеми, а оттам и достъпа и условията за кредитиране на МСП. 
The EIF provides guarantees to financial intermediaries aiming to improve their lending capacity and, therefore, the availability and terms of loans towards SMEs.
ЕИФ сключва гаранционни споразумения от свое име с мандата на Комисията, като разходите и рисковете са за сметка на бюджета на ЕС. 
The EIF signs guarantee agreements in its own name, on behalf of the Commission and at the risk and cost of the Union budget.
С оглед информиране на Комисията за функционирането на механизма, на всеки три месеца ЕИФ изпраща доклади относно постигнатия напредък до ГД „Икономически и финансови въпроси“. 
In order to allow the Commission to monitor the facility, the EIF reports to DG ECFIN on the progress achieved on a quarterly basis.
Финансовите посредници, които участват в механизма за ГМСП, са публични гаранционни институции, взаимни гаранционни схеми, институции за микрофинансиране и търговски или публично притежавани/ контролирани банки. 
The financial intermediaries participating in the SMEG facility are public guarantee institutions, mutual guarantee organisations, microfinance institutions and commercial or publicly owned or controlled banks.
Те могат да бъдат преки заемодатели, които предоставят заеми на МСП, или организации за взаимно гарантиране, които по косвен начин гарантират заеми, като предоставят съвместни или насрещни гаранции10 за кредитния портфейл на МСП на един или на няколко директни заемодатели. 
They can be direct lenders that provide loans to SMEs or indirect guarantee organisations that either co-guarantee or counter-guarantee10 a SME loan portfolio of one or several direct lenders.
В рамките на всяка гаранционна сделка11 се определят конкретните целеви стойности на заемите, които да реализира финансовият посредник. 
Each guarantee deal11 determines specific target volumes for the loans to be achieved by the financial intermediary.
Дадено МСП следва да отговаря на дефиницията на Комисията за малко и средно предприятие, за да може да кандидатства за гаранция в рамките на механизма за ГМСП. 
SMEs have to meet the Commission’s SME definition to be eligible for a guarantee under the SMEG facility.
МСП се определя като предприятие, в което са заети по-малко от 250 души и чийто годишен оборот не надвишава 50 милиона евро и/или общият му годишен балансов отчет не надвишава 43 милиона евро и което отговаря на условието за самостоятелно предприятие12. 
An SME is defined as an enterprise which employs fewer than 250 employees and which has an annual turnover not exceeding 50 million euro and/or an annual balance sheet total not exceeding 43 million euro. It must also satisfy the criterion of being an autonomous enterprise12.
10 Съвместната гаранция предоставя на заемодателя втора гаранция в допълнение към основната, докато насрещната гаранция обезпечава част от гаранцията на първия гарант. 
10 A co-guarantee provides a second guarantee in addition to the main guarantee to the lender, whereas a counter-guarantee guarantees part of the first guarantor’s guarantee.
11 Гаранционните сделки са отделни гаранционни споразумения между ЕИФ и финансовия посредник, които се отнасят до дейностите, извършени в рамките на тези споразумения. 
11 ‘Guaranteedeals’arethe individual guarantee agreements between the EIF and a financial intermediary and the activities performed on the basis of these agreements.
12 Препоръка на Комисията 2003/361/ЕО от 6 май 2003 г. относно дефиницията на микро, малки и средни предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 
12 Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (OJ L 124, 20.5.2003, p.
14 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
14 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
15 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 12. 
15 AUDIT SCOPE AND APPROACH 12.
Целта на извършения от Палатата одит беше да се оцени ефективността на механизма за ГМСП, като бяха разгледани следните одитни въпроси: ο По ефективен и логичен начин ли е разработила Комисията механизма за ГМСП и структурата му на управление? ο Дали Комисията и ЕИФ са установили и приложили ефективни процедури за подбор на подходящи финансови посредници, както и за мониторинг на резултатите, постигнати от механизма за ГМСП? ο Допринесли ли са гаранционните сделки на МСП за постигане на целите на политиката? 
The objective of the Court’s audit was to assess the effectiveness of the SMEG facility by addressing the following audit questions: ο Has the Commission designed the SMEG facility and its management structure in a coherent and effective manner? ο Have the Commission and the EIF established and applied effective procedures to select appropriate financial intermediaries and to monitor the performance of the SMEG facility? ο Have the SME guarantee deals contributed to the achievement of the policy’s objectives?
По време на одита бяха проверени ролите и отговорностите на всички основни участници в механизма за ГМСП — Комисията, ЕИФ и финансовите посредници. 
The audit examined the roles and responsibilities of all main parties involved in the SMEG facility — the Commission, the EIF and the financial intermediaries.
Основният акцент беше поставен върху механизма за ГМСП в рамките на ПКИ (2007—2013 г.); информацията относно механизма за ГМСП в рамките на МППП беше използвана с оглед съпоставяне с ПКИ. 
The main focus was the SMEG facility under the CIP (2007–13); the SMEG under the MAP was used for the purpose of comparisons with the CIP.
Одитът обхвана следните дейности: ο оценка с оглед да се определи дали целите на ГМСП са конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове (SMART), както и дали моделът и планирането на механизма ще позволят постигането на ефективни резултати; ο оценка на управлението на операциите в рамките на механизма за ГМСП, включително оценка на процедурите за подбор на финансови посредници, както и на процедурите на Комисията и ЕИФ за отчитане и мониторинг; ο посещения на девет финансови посредника13 (от общо 14, с които са били сключени договори към датата на планиране на одита през юни 2009 г.). 
The audit covered the following: ο an assessment of whether the SMEG objectives were SMART and whether the design and planning of the facility was likely to achieve effective results; ο an evaluation of the management of the SMEG facility’s operations, comprising an assessment of the financial intermediary selection procedures and the Commission and EIF reporting and monitoring procedures; ο visits to nine financial intermediaries13 (out of the 14 that were contracted at the audit planning stage in June 2009).
Те са подбрани съгласно следните критерии: i) вид на гаранцията, ii) действително реализиран размер на гаранциите, iii) вид на финансовия посредник, и iv) преки гаранции или насрещни гаранции. 
They were selected according to the following criteria: (i) type of guarantee; (ii) actual guarantee volume achieved; (iii) type of financial intermediary; and (iv) direct guarantee or counter-guarantee.
По отношение на всеки финансов посредник бяха проверени съответното предложение за гаранция, оценката му от ЕИФ и Комисията и сключеното споразумение между ЕИФ и финансовия посредник; 13 Бяхапосетенифинансови посредници в Белгия, Франция, Унгария, Словения, Италия, Испания и Германия. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
For each financial intermediary the related guarantee proposal, its assessment by the EIF and the Commission and the agreement signed between the EIF and the financial intermediary were examined; 13 Financialintermediaries in Belgium, France, Hungary, Slovenia, Italy, Spain and Germany were visited. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
16 ο подбор на извадка от 181 заема от девет финансови посредника, посетени с цел да се оцени дали използването на гарантираните заеми за МСП отговаря на целите на механизма за ГМСП14; и ο изпращане на въпросник до всички 51 финансови посредници, които участват в програмите МППП и/или ПКИ15, с цел да се получи информация за тяхната оценка на модела и управлението на механизма за ГМСП16. 
16 ο selection of a sample of 181 loans from the nine financial intermediaries visited in order to assess that the use of the guaranteed SME loans was in line with the SMEG objectives14; and ο a questionnaire to all 51 financial intermediaries participating under MAP and/or CIP15 in order to obtain their views on the design and management of the SMEG facility16.
14 В помещенията на финансовите посредници бяха проверени документите относно предложението и одобрението на заема, оценката на кредитния риск за заемополучателя, както и целта на предоставяне на заема. 
14 Documentation concerning the proposal and approval of the loan, the assessment of the borrower’s credit risk and the purpose of the loan was inspected on the financial intermediaries’ premises.
15 Въпросникътсъдържа 48 въпроса по различни теми, на които посредниците са поканени да отговорят, като например: i) процесът на кандидатстване за механизма за ГМСП, ii) управлението на ЕИФ по време на срока на действие на гаранцията iii), гарантирания продукт, и iv) въздействието на финансовата криза върху продуктите. 
15 Thequestionnaireinvited the intermediaries to answer 48 questions on topics such as: (i) the SMEG application process; (ii) the EIF’s management during the lifetime of the guarantee; (iii), the guaranteed product; and (iv) the impact of the financial crisis on the products.
Освен това посредниците, които участват по МППП, но не и по ПКИ, са запитани и относно причините. 
In addition, the intermediaries that participated under the MAP but not the CIP were asked to indicate the reasons.
16 Приизготвяненавъпросите са взети предвид коментарите на ЕИФ и Комисията. 
16 CommentsfromboththeEIF and Commission were taken into account when drafting the questions.
Процентът на отговорилите на въпросника е 82 (42 от общо 51 финансови посредника). Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
A response rate of 82 % was obtained (42 out of 51 financial intermediaries). Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
17 ОДИТНИ КОНСТАТАЦИИ РАЗРАБОТВАНЕ НА МОДЕЛА НА МЕХАНИЗМА ЗА ГМСП 15. 
17 AUDIT FINDINGS DESIGN OF THE SMEG FACILITY 15.
Публичната интервенция има по-големи шансове да бъде ре-ализирана, когато е налице добре разработен модел. 
Public intervention is more likely to be successful if it is properly designed.
С оглед да се оцени адекватността на модела, в този раздел се прави анализ на логиката на интервенция с механизма за ГМСП. 
In order to assess the design, this section analyses the intervention logic underlying the SMEG facility.
Извършена е подробна проверка на предварителната оценка на въздействието за ПКИ17 във връзка с механизма за ГМСП и степента, до която тази оценка е взета предвид по време на фазата на разработване на модела. 
It scrutinises the ex ante impact assessment for the CIP17 related to the SMEG facility and the extent to which the results of this assessment were taken into account during the design stage.
На последно място, целите на механизма за ГМСП са оценени с оглед на това дали са конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове (критериите SMART). 
Finally, the objectives of the SMEG facility are assessed in the light of specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) criteria.
МЕХАНИЗМЪТ ЗА ГМСП СЕ БАЗИРА НА ВАЛИДНА КОСВЕНА ИНТЕРВЕНЦИОННА ЛОГИКА 16. 
THE SMEG FACILITY IS BASED ON A VALID IMPLICIT INTERVENTION LOGIC 16.
Логиката на интервенция представя връзката между вложените средства и реализирането на продуктите и услугите, а оттам и въздействието и` върху обществото като резултати и последици. 
The intervention logic provides the link between an interven-tion's inputs and the production of its outputs and, subsequently, to its impacts on society in terms of results and outcomes.
Ясната интервенционна логика показва по какъв начин се предвижда да функционира програмата. 
An explicit intervention logic shows how the programme is supposed to function.