natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Обичайна търговска практика е обаче да се договаря отстъпка от каталожните цени и тя може да бъде значителна (например при закупуването на нова кола обикновено не се заплаща пълната каталожна цена). 
However, it is normal com‐ mercial practice to negotiate discounts from list prices, which may be substan‐ tial (it is unusual to pay full list price for a new car, for example).
Това означава, че е вероятно цените по каталог да са завишени спрямо реалните налични пазарни цени. 
This means that list prices are likely to overstate the real market prices available.
Поради това те не са от голяма полза като референтни цени (или максимални цени), освен за установяване на рядко срещаната ситуация, когато предложените в заявлението цени са по-високи от цените, обявени от производителя15. 
Con‐ sequently, these are of little value as reference prices (or as ceilings) except to identify the unusual situation of the prices proposed in the grant applica‐ tion being above those offered by the manufacturer15.
Други държави членки формират референтни цени с помощта на пазарни проучвания или събиране на данни от одобрени проекти и декларации за разходи. 
Other Member State authorities com‐ pile reference prices by market surveys or collecting data from project approv‐ als and payment claims.
15 Възможно е обаче да е по-лесно да се създадат и поддържат бази данни за цените, като се използват по-скоро каталозите на доставчиците, а не пазарните цени. 
15 It may, however, be easier to compile and maintain price databases from suppliers’ list prices rather than market prices.
В този случай органите на държавите членки могат да приложат коефициент към цените по каталог, за да получат приблизителната стойност на пазарните цени, които следва да се използват като референтни или максимални цени. 
If this is the case, Member State authorities can apply a coefficient to the list prices to obtain an approximation of market prices to be used as a reference or ceiling.
Референтните цени (или максималните цени), които се основават на ценовите каталози на доставчиците, не са от голяма полза при преценката дали разходите са основателни В Унгария се поддържа база данни за цените на машини, използвани в земеделието и горското стопанство, като цените се предоставят от дистрибуторите и производителите. 
Reference prices (or price ceilings) based on suppliers’ list prices are of little use for establishing that costs are reasonable In Hungary, a database is maintained of prices for agricultural and forestry machinery, which are provided by distributors and manufacturers.
Кандидатите не трябва да представят оферти от доставчиците в подкрепа на своите заявления за безвъзмездна финансова помощ, ако заявените елементи са вписани в базата данни, което опростява процедурата. 
The applicant does not have to provide offers from suppliers to support the grant application if the items concerned are listed in the database, which simplifies the process.
Националните органи на Унгария одобряват заявленията за безвъзмездна финансова помощ, ако разходите са равни или по-ниски от цените в базата данни. 
The Hun‐ garian authorities approve grant applications if the costs are equal to or below the prices in the database.
Сметната палата сравни цените, които реално се предлагат на кандидатите от доставчиците, с цените от базата данни. 
The Court compared prices actually offered to applicants by suppliers to the prices in the database.
12 от проверените оферти бяха за земеделски трактори. 
Twelve of the offers examined were for agricultural tractors.
Тези оферти бяха средно с 30 % по-ниски от цените, вписани в базата данни. 
On average, these offers were 30 % lower than the price listed in the database.
Унгарските органи отговориха на Сметната палата, че разлика от 25—30 % с цените в базата данни не е необичайна. 
The Hungarian authorities replied to the Court that a difference of 25–30 % below the database prices was not unusual.
В тази ситуация, която в Унгария не е изключителна, сравняването на заявлението с ценовата база данни може да спазва буквата на регламента за прилагане (вж. точка 17), но показва само, че цените не надвишават каталожните цени на дистрибуторите и производителите, без да демонстрира, че цените са основателни. Каре 9 
In this situation — which is not unique to Hungary — the comparison of the grant application to a price data‐ base may comply with the letter of the implementing regulation (see paragraph 17) but it demonstrates only that the prices do not exceed the distributors’ and manufacturers’ list prices. It does not show that the prices are reasonable.
Констатации и оценки 36 Източници, използвани за определяне на референтни разходи или максимални цени Пазарни цени Цени от каталога на доставчика Не е приложимо или няма оценка Мярка за модернизация на земеделските стопанства Онлайн базата данни SimCoGuide съдържа референтни цени за земеделско оборудване. 
Box 9 Observations 36 Sources used for establishing reference costs or price ceilings Market prices Suppliers’ list prices Not applicable or not assessed Measures for farm modernisation Online database SimCoGuide provides reference cost for farming equipment.
Тя се актуализира ежегодно от организация, независима от доставчиците на оборудване, и се основава на наблюдавани пазарни цени. 
It is updated annually by an organisation independent from equipment suppliers.
Мярка за обновяване на селата Цените от регионален ценови списък за строителство са използвани като максимални цени. 
It is based on observed market prices Measure for village renewal Prices from a regional construction pricelist are used as a ceiling.
Тези ценови списъци се актуализират ежегодно и включват средните пазарни цени, получени в процедурите за обществени поръчки Източник: Одитни констатации на ЕСП. 
These pricelists are updated annually and contain average market prices obtained through public procurement procedures Source: ECA audit findings.
Базата данни за референтни цени съдържа цени на стоки и услуги, обикновено използвани при изпълнението на мерките, и се актуализира постоянно с цени от офертите, представени от кандидатите, както и с резултати от пазарните проучвания, които извършват органите на държавите членки Фигура 6 Андалусия Кампания 
The reference price database contains the prices of goods and services typically used for the measures, and is updated continuously with prices from the offers provided by the applicants as well as the results of the market research performed by the Member State authorities staff Figure 6 Andalousia Campania
Констатации и оценки 37 70 Ако референтните цени (или максималните цени) са прекалено високи, това може да се отрази и на поведението на кандидатите, като ги окуражи да предлагат цени, близки до максималните стойности, за да получат безвъзмездна финансова помощ във възможно най-голям размер. 
Observations 37 70 If reference prices (or ceilings) are too high, this could also affect behaviour, encouraging applicants to propose prices up to the limit in order to max‐ imise the amount of grant.
Това представлява възпиращ фактор за намаляване на цените и стимул за сключване на тайни споразумения с доставчиците за изкуствено повишаване на цените — като например се предоставят недопустими стоки или услуги, скрити в завишените разходи за допустимите за финансиране позиции, или като се предоставят скрити отстъпки. 
This creates a disincentive to reduce costs and an incentive for collusion with suppli‐ ers to artificially inflate prices — such as by providing ineligible goods or services hidden within the inflated costs of the eligible item or by offer‐ ing hidden rebates.
Това може да доведе и до неконкурентно поведение от страна на доставчиците. 
It can also lead to uncompetitive behaviour by suppliers.
За да избегнат този риск, някои държави членки, като например България, не обявяват цените в достъпната за обществеността версия на базата данни за референтните цени. 
To avoid this risk, Member States such as Bulgaria do not display the prices in the public version of their reference price database.
71 Както и при опростените разходи, референтите или максималните цени могат да загубят актуалността си и, ако например се основават на цените в областта на строителството в столицата, може да не отразяват реалността в селските райони. 
71 As with simplified costs, reference or maximum prices can go out of date and if based on construction costs in the capital city, for example, may not reflect those available in rural areas.
Ето защо базите данни за цените следва да се актуализират периодично и да отразяват регионалните различия, ако те са значителни. 
Price databases should therefore be updated periodically and should reflect regional variations where these are significant.
Когато цените на заявените за финансиране разходни позиции надхвърлят референтните цени, необходимо е да се прецени какъв размер на безвъзмездна финансова помощ да бъде одобрен — нужни са ясни правила 72 Поради своето естество референтните цени не могат винаги да отразяват съществуващите пазарни цени към момента и за мястото на изпълнение на всеки отделен проект. 
Where the prices of the items applied for exceed the reference price, judgement is needed to determine the level of grant that should be approved: clear rules and criteria are needed to support this 72 By their nature, reference prices can‐ not always reflect the market prices available at the time and place of every individual project.
Не могат да се избегнат някои разлики в цените, особено за оборудване, ако базата данни за референтните цени не съдържа същите марки и модели като тези в заявлението за подпомагане. 
Some differences in prices are inevitable — especially for equipment if the reference price data‐ base does not include the same make and model as the item applied for.
Когато цените в заявлението за кандидатстване надхвърлят референтните цени, освен ако държавите членки използват референтната цена като максимална, съответните служители трябва да приложат професионалната си преценка за това дали по-високите цени са основателни. 
Where the prices applied for exceed the reference prices, unless Member State authorities apply the reference as a ceiling, staff have to make a judge‐ ment on whether the higher prices are reasonable.
Тъй като това може да е трудно и времеемко, малките разлики с референтните цени могат да се приемат без да се извършват допълнителни проучвания, тъй като потенциалните икономии на средства не са съществени. 
As this can be difficult and time‐consuming, small differences from reference prices can be accepted without further investigation as the potential cost saving would be low.
Констатации и оценки 38 74 Органите на държави членки като Франция и Литва обаче автоматично са приемали разлики от до 30 % или 40 % над референтните цени, без да изискват обосновка от кандидатите и без да са определили в началото на процедурата, че разлики от такъв порядък отразяват реално платимите цени в ситуации, в които не се предоставя субсидия. 
Observations 38 74 However, Member State authorities such as France and Lithuania automati‐ cally accepted differences of up to 30 or 40 % above the reference prices without requiring any justification from the applicant and without first having established that differences of such magnitude reflect the prices re‐ ally paid in situations without subsidy.
Сметната палата изразява съмнение дали цена, по-висока с 30 % от референтната, може автоматично да се приеме за основателна, както и дали тази практика спазва принципа на икономичност. 
The Court would question whether a price 30 % above a reference price can be automatically considered as reasonable and whether this practice accords with the principle of economy.
Средните разходи за проект в областта на хранително-вкусовата промишленост например са около 750 000 евро. 
The costs of an average food‐process‐ ing project, for example, are around 750 000 euro.
Ако референтната цена отговаря на тази сума, описаният по-горе подход би позволил разходи за още 300 000 евро да бъдат приети, без да се поставят под въпрос. 
If the reference price corresponded to this amount, the ap‐ proach outlined above could allow an additional 300 000 euro of costs to be accepted without question.
Когато самите референтни цени се основават на каталожни цени, а не на реални пазарни цени (какъвто е случаят в Литва например), рискът от одобряване на прекалено високи цени е още по-голям. 
Where the reference prices themselves are based on list prices rather than real market prices (as is the case in Lithuania, for example), the risk that excessive prices may be approved is all the greater.
Сравнението на оферти от различни доставчици може да бъде лесен начин за установяване на пазарните цени, но са необходими предпазни мерки срещу манипулация и измами 75 Един метод, който се използва широко в областта на развитието на селските райони, както и при много други разходни програми, основани на безвъзмездна финансова помощ, е да се изисква от кандидата да представи оферти от доставчици, за да докаже, че заявлението му за отпускане на безвъзмездна помощ се базира на основателни цени. 
Comparison of offers received from different suppliers can be a straight‐ forward method to establish market prices but safeguards are needed to guard against manipulation and fraud 75 A method commonly used in rural development, as in many other grant‐based spending programmes, is to require the applicant to provide offers from suppliers to demonstrate that the grant application is based on reasonable prices.
За по-големи суми, особено когато са засегнати публични органи, офертите могат да бъдат получени чрез официална тръжна процедура. 
For larger amounts, particularly where public bodies are concerned, the offers may be obtained through a formal tendering process.
Сравнението на оферти е обичайна търговска практика и често не представлява допълнителна тежест за кандидата. 
The comparison of offers is a common commercial practice and often does not represent an additional burden for the applicant.
Когато съществува реална конкуренция между доставчиците, чрез сравняване на офертите може ефективно да се демонстрира, че е получена най-добрата цена. 
Where there is genu‐ ine competition between suppliers, a comparison of offers can be effective in demonstrating that the best avail‐ able price has been obtained.
Органите на държавите членки използват този метод при оценката на разходите за около две трети от заявленията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в областта на развитието на селските райони. 
Member State authorities evaluate the costs of some two thirds of rural development grant applications in this way.
Английските органи междувременно са въвели процедури, изискващи извършването на такива алтернативни проверки в случаите, когато е представена само една оферта. ако е представена само една оферта (или ако представените оферти не могат да бъдат сравнени) са необходими алтернативни методи за проверка на основателността на разходите 76 Органите на държавите членки обикновено изискват от кандидатите да представят две или три оферти от доставчици в подкрепа на своите заявления за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
Observations 39 The ‘comparative offers’ method relies on there being genuine competition, so if only one offer is provided (or the offers provided are not comparable), alternative methods are needed to check that the prices are reasonable 76 Member State authorities typically require the applicant to submit two or three supplier offers in support of the grant application.
Понякога обаче кандидатите представят само една оферта, например ако дадена разходна позиция е уникална (за нея съществува само един доставчик) или ако другите доставчици предпочетат да не представят оферта. 
However, on occa‐ sions applicants only provide a single offer, which may be because an item is unique (there is only one possible supplier) or because other suppliers chose not to make an offer.
Това може да се случи и ако кандидатът е мани-пулирал поканата за представяне на оферти, за да облагодетелства определен доставчик. 
It may also result from a manipulation of the call for offers by the applicant to favour a particular supplier.
77 Не може да се докаже, че е получена най-добрата цена, само с една оферта. 
77 A single offer does not demonstrate that the best price has been obtained for the item in question.
Въпреки това Сметната палата Необходими са мерки за възпиране, предотвратяване, разкриване и коригиране на всички манипулации на процедурата в полза на конкретен доставчик 78 Недостатъкът на метода на сравняване на оферти е в това, че информацията за цените се предоставя от кандидата, а не се получава от органите на държавата членка по независим начин. 
Measures are needed to deter, prevent, detect and correct any manipulation of the process to favour a particular supplier 78 The vulnerability of the comparative offers method is that the price infor‐ mation is provided by the applicant, not obtained independently by the Member State authorities.
Това създава възможността процедурата да бъде манипулирана, за да облагодетелства доставчик, предлагащ по-високи цени. 
This opens up the possibility that the process will be manipulated in order to favour a higher‐cost supplier.
Националните органи са приемали единични оферти без допълнителни проверки Във Франция един кандидат е получил две оферти за доставка и инсталация на автоматична конвейерна лента за преработка на плодове, но е представил само офертата с по-висока стойност на съответните органи, тъй като тя е отговаряла най-много на неговите нужди. 
Single offers accepted by the authorities without making additional checks In France, an applicant obtained two offers for the supply and installation of an automated fruit‐processing line but presented only the most expensive offer to the authorities as this corresponded best to his needs.
Френските органи са приели офертата, без да извършат проверка на основателността на разходите. 
The French authorities accepted the single offer without performing any check that the costs were reasonable.
В Англия един кандидат е представил само една оферта от доставчик на оборудване за винопроизводство с обосновката, че оборудването е специфично за производството на пенливи вина и може да бъде намерено само от един доставчик. 
In England, an applicant provided only one supplier offer for wine‐making equipment with the justification that the equipment was specific to the production of sparkling wines and there was only one supplier.
Това е прието без възражения от английските органи. 
This was accepted by the English authorities without question.
Одиторите на Сметната палата обаче успяха да открият други доставчици на същото оборудване. Каре 10 
However, the Court’s auditors were able to identify other suppliers of the same equipment. Box 10
Констатации и оценки 40 79 Мотивите за това могат да са разбираеми — кандидатът може да предпочита по-скъп местен доставчик или изпълнител, защото вече е работил с него успешно в миналото. 
Observations 40 79 This may be for motives that are understandable: an applicant may prefer a higher‐cost local supplier or contractor because the applicant has worked successfully with them in the past.
Някои държави членки изрично приемат тези предпочитания като обосновка за приемане на по-висока цена на офертата, като например Унгария, или Англия за една от схемите за подпомагане. 
Several Member State authorities explicitly accept such preferences as justification for accepting a higher‐ cost offer, such as in Hungary, or for one of the aid schemes in England.
Сметната палата счита, че подобни лични предпочитания не са достатъчно основание за обвързването на безвъзмездната финансова помощ с офертата за по-висока цена. 
In the Court’s view, such personal prefer‐ ences are not sufficient justification for basing the grant on a higher offer.
80 Също така съществува риск, че кандидатът може да манипулира процедурата, като определи спецификациите по такъв начин, че само един доставчик да може лесно да им отговори, или просто като не поиска от другите потенциални доставчици да представят оферта. 
80 There is also a risk that the applicant may manipulate the process by defin‐ ing the specification in such a way that only one supplier could easily comply — or simply not asking other potential suppliers to make offers.
В крайни случаи кандидатът може дори да сключи тайно споразумение с доставчика за фалшифициране на офертата, или сам да стане жертва на такова споразумение между консултантите или доставчиците. 
At the extreme, an applicant may even collude with the supplier to falsify of‐ fers or be the victim of collusion and fraud by consultants or suppliers.
81 Въпреки че измамата е изключение, одитната дейност на Сметната палата и на Комисията, както и работата на Службата за борба с измамите на ЕС (OLAF), предоставят достатъчно доказателства, че тя съществува. 
81 While fraud is an exception, there is sufficient evidence that it exists from the Court and the Commission’s audit work and from the European Anti‐Fraud Office (OLAF).
Въпреки това само четири от 15-те ПРСР, проверени в рамките на одита, са въвели в методите си на управление мерки за борба с измамите при безвъзмездната финансова помощ в областта на развитието на селските райони. 
Yet only 4 of the 15 RDPs reviewed for the audit had introduced anti‐fraud measures in their management of rural devel‐ opment grants.
Изготвените от Комисията насоки препоръчват обучаване на служителите да разпознават случаите на измама, споделяне на информация относно разкритите случаи, въвеждане на система на „червени флагове“ и използване на контролни списъци за разкриване на възможните случаи на манипулация. 
The Commission’s guidance suggests that training staff be aware of fraud, sharing information on cases detected, operating a sys‐ tem of ‘red flags’ and using check‐ lists designed to identify possible manipulation.
Един подход, използван в някои държави членки (например в Румъния), е да се увеличи прозрачността и конкуренцията, като се изисква от кандидатите, които са частни лица, да публикуват своите покани за представяне на оферти към доставчиците на специален уебсайт, поддържан от агенцията. 
One approach used in Member States such as Romania is to increase trans‐ parency and competition by requiring private grant applicants to publish their calls for offers to suppliers on a website run by the paying agency.
Правилата за обществени поръчки затрудняват скриването на измамите и манипулациите, но не премахват риска и не гарантират във всички случаи, че разходите ще бъдат основателни 82 Публичните органи са задължени да спазват процедурите за възлагане на обществени поръчки, разработени с цел да се получи най-добрата цена и същевременно да се гарантира справедливост и прозрачност. 
Public procurement rules make manipulation and fraud more difficult to conceal, but do not eliminate these risks or guarantee in all cases that costs will be reasonable 82 Public bodies are required to follow procurement procedures designed to obtain the best price while ensur‐ ing fairness and transparency.
Над определени суми са приложими директивите на ЕС16. 
Above certain thresholds EU directives apply16.
Процедурите на договаряне с един доставчик могат да се приложат в някои ситуации, но обикновено за по-големи поръчки публичните органи получават оферти от различни доставчици, понякога чрез отворена покана за участие в търг. 
Negotiated procedures with a single supplier can be followed in some situations but typically, for larger contracts, public bodies will obtain offers from different suppliers, which may be through an open invitation to tender.
Ако се прилагат правилно, правилата за обществените поръчки могат да намалят възможностите за манипулация и измама, въпреки че, както се посочва в точка 25, тези правила невинаги се спазват. 
If properly applied, public procurement rules should reduce the opportunities for manipulation and fraud — although, as shown in para‐ graph 25, public procurement rules are not always complied with.