natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За да се реши поне частично този въпрос, в законодателството за периода 2014 – 2020 г. се съдържа изискване държавите членки да въведат за някои конкретни области (като например сектора на водоснабдяването) стратегии, които предвиждат устойчив източник на финансиране за поддръжка на инфраструктурата, създадена по съфинансираните проекти (предварително условие No 6.1). 
To at least partially address this issue, the legislation for 2014-2020 required Member States to put in place for some specific areas (such as the water sector) strategies that provide for a sustainable source of funding for maintaining infrastructure created by the co-financed projects (ex ante conditionality No 6.1).
118 Комисията признава, че трябва да се засили приносът на предварителните условия за устойчивостта на резултатите165. 
118 The Commission has recognised that the contribution of ex ante conditionalities to the sustainability of results needs to be strengthened165.
Вследствие на това в предложеното законодателство за периода 2021 – 2027 г. се включва изискването благоприятстващите условия да бъдат поддържани по време на целия период, вместо да бъдат оценявани еднократно. 
As a consequence, the proposed 2021-2027 legislation requires enabling conditions to be maintained during the whole period, instead of being assessed as a one-off exercise.
Подбор на проекти 119 За всички периоди законодателните разпоредби изискват държавите членки да гарантират, че бенефициентите (организаторите) на избраните проекти имат административния и финансовия капацитет да поддържат проекта след неговото приключване. 
Project selection 119 The legislative provisions for all periods require Member States to ensure that the beneficiaries (project owners) of the selected projects have the administrative and financial capacity to maintain the project beyond its completion.
В своя одит относно подпомагането от ЕС за продуктивни инвестиции в предприятията обаче Сметната палата установи, че критериите за подбор не са акцентирали в достатъчна степен върху необходимостта финансираните от ЕФРР проекти да реализират дълготрайни резултати166. 
However, in our audit on EU support for productive investments in businesses, we found that the selection criteria did not adequately reflect the need for ERDF-financed projects to achieve long-lasting results166.
Предложените разпоредби на РОР за периода 2021 – 2027 г. са по-конкретни и изискват държавите членки да проверяват дали бенефициентите разполагат с достатъчно средства за покриване на оперативните разходи и разходите за поддръжка167. 
The proposed CPR provisions for the 2021-2027 period have become more specific and require Member State to examine if beneficiaries have sufficient resources to cover operational and maintenance costs167.
120 За големите инвестиционни проекти (над 50 млн. евро) за периодите 2007 – 2013 г. и 2014 – 2020 г. една от целите на задължителния анализ на разходите и ползите е да се гарантира, че съфинансираните инвестиции са финансово жизнеспособни. 
120 For major investment projects (over €50 million), for the 2007-2013 and 2014-2020 periods, one of the aims of the mandatory cost-benefit analysis was to ensure that the co-financed investments are financially viable.
Големите проекти, за които не е направен качествен анализ на разходите и ползите, често водят до финансово нежизнеспособни и/или недостатъчно използвани проекти168. 
Major projects that lacked good cost-benefit analysis often led to financially unviable and/or under-used projects168.
Предложението за отпадане на големите проекти и следователно на задължителния анализ на разходите и ползите за периода 2021 – 2027 г. увеличава риска за устойчивостта. 
The proposal to drop major projects and therefore the mandatory cost-benefit analysis for 2021-2027 increases the risk to sustainability.
Етап на изпълнение 121 И за трите програмни периода законодателството като цяло задължава бенефициентите да поддържат проектите за период от най-малко 5 години след датата на приключването им, за да избегнат връщане на финансирането169. 
Implementation phase 121 For all three programme periods the legislation in general obliges beneficiaries to maintain the projects for a period for 5 years from the date of completion, to avoid 43 having to pay back financing169.
В своя одит относно подпомагането от ЕС за продуктивни инвестиции в предприятията Сметната палата констатира, че установеният период на устойчиво развитие е бил спазен за всички одитирани проекти170. 
In our audit on EU support for productive investments in businesses, we found that the legal sustainability period was met for all the projects audited170.
122 Тези разпоредби невинаги отразяват действителния жизнен цикъл на активите, който може да бъде много по-дълъг от 5 години. 
122 These provisions do not always reflect the true life cycle of the assets, which may be much longer than 5 years.
Това създава риск 51 бенефициентите да могат да се разпореждат с актива след изтичането на съответния период. 
This creates a risk that beneficiaries can dispose of the asset after the relevant period has expired.
Етап на мониторинг/докладване/оценка 123 Осигуряването на устойчивост изисква подходящ мониторинг през целия жизнен цикъл на даден проект и след него172. 
Monitoring/reporting/evaluation phase 123 Ensuring sustainability requires appropriate monitoring throughout the life cycle of a project and thereafter172.
Сметната палата установи, че понякога данните относно устойчивостта са непълни. 
We have found that data on sustainability was sometimes incomplete.
52 инкубаторите Сметната палата установи, че след изтичане на периода на устойчиво развитие въведените системи позволяват преминаването на значителна част от размера на публичното финансиране към собствениците на инкубатори171. 
44 Special report on ERDF support to business incubators We found that the systems in place allow a significant part of the value of public funding to pass to incubator owners after the end of the sustainability171.
Специален доклад относно подпомагането от ЕФРР на бизнес инвестиции в предприятията Сметната палата констатира, че до края на 5-годишния период на устойчиво развитие ограниченията в информацията от мониторинга са довели до това, че не е било възможно да се извърши оценка на устойчивостта за почти половината от всички проекти. 
Special report on EU support for productive investments in businesses We found that by the end of the 5-year sustainability period, limitations in the monitoring information meant that for nearly half of all projects it was not possible to carry out an assessment of sustainability.
Това е така, защото управляващите органи не са събрали необходимите данни от мониторинга, или защото съответните документи вече не съществуват поради изтичане на периода на архивиране. 
This was because Managing Authorities had not collected the necessary monitoring data, or because relevant documents were no longer available due to the expiry of the archiving period.
Като цяло мониторингът – след приключването на проектите – на правните изисквания за устойчивост е останал с ограничен обхват и се различава между отделните програми. 
Overall, the monitoring, after project completion, of the legal sustainability requirements remained limited in scope and varied between programmes.
По-специално, тъй като не е имало правно изискване управляващите органи да продължат да го правят, те са спрели да проследяват развитието на проектите непосредствено след края на нормативно определения срок на устойчивост173. 
In particular, as there was no legal requirement for them to continue doing so, managing authorities stopped following up on the evolution of the projects immediately after the end of the legal sustainability period173.
Специален доклад относно подпомагането от ЕС за продуктивни 124 Като допълнително доказателство за това че на този въпрос не се отдава значение, Европейският парламент отбелязва, че интересът на публичния сектор към този проблем е бил ограничен и затова има само непълни данни относно устойчивостта на резултатите от проектите, съфинансирани от ЕФРР174. 
124 As further illustrations of the lack of prominence given to this issue, the European Parliament has noted that there has only been limited interest by the public sector in the issue and, consequently, only incomplete data is available on the sustainability of results from projects co-financed by the ERDF174.
Освен това Сметната палата не откри оценки на програмите за продуктивни инвестиции, които да включват специфична оценка на устойчивостта на резултатите175. 
In addition, we did not find any evaluations of the productive investment programmes that included a specific assessment of the sustainability of results175.
Заключителни бележки 125 Интервенциите на политиката на сближаване могат не само да окажат положително въздействие върху резултатите на държавите членки и регионите, в които се прилагат, но и да генерират разпространение на ефектите в други държави от ЕС. 
Closing remarks 125 Cohesion policy interventions can not only positively affect the performance of the Member States and regions in which they are implemented, but they can also generate spill-overs elsewhere in the EU.
За да увеличи още повече положителния ефект от политиката, ЕС се опитва да постигне по-голяма ориентираност към резултатите при разходването на средства в областта на сближаването. 
To further increase the positive effect of the policy, the EU has sought to increase the performance orientation of its Cohesion spending.
Множеството различни заинтересовани страни понякога имат различни или дори противоречиви мнения как това може да бъде постигнато. 
Among the many different stakeholders involved, there are sometimes differing or even contradictory views on how this might be achieved.
126 Общата законодателна рамка на ЕС и специфичните правила за политиката на сближаване постепенно се променят. 
126 The EU’s general legislative framework and the rules specific to Cohesion policy have gradually evolved.
Сега те включват редица ключови характеристики, необходими за създаването на ефективна система за управление на изпълнението, въпреки че предложеното законодателство за периода 2021 – 2027 г. до известна степен намалява акцента върху ориентираното към резултати изпълнение. 
They now include a number of key features necessary for an effective system of performance management, although the proposed legislation for 2021-2027 reduces the focus on performance to some extent.
Това общо подобрение в модела обаче невинаги съответства на начина, по който политиката се прилага. 
However, this general improvement in design has not always been matched by the way that the policy is implemented.
127 Определените от Сметната палата ръководни принципи обхващат целия цикъл на управление на политиката, започвайки от стратегическото планиране, преминавайки през изпълнението и достигайки до етапите на докладване и оценка. 
127 The guiding principles we identified cover the entire cycle of policy management, starting with strategic planning and moving through implementation until the reporting and evaluation stages.
Над ръководните принципи стои концепцията за добавената стойност за ЕС – „стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била постигната в резултат на индивидуални действия на държавите членки“. 
Sitting above the guiding principles is the concept of EU added value – “the value resulting from an EU intervention which is additional to the value that would otherwise have been created by Member State action alone”.
В миналото Сметната палата е подчертавала, че разходните програми, които не носят допълнителни ползи за ЕС със сигурност не могат да представляват ефективно и ефикасно използване на парите на европейските данъкоплатци. 
We have stated in the past that expenditure programmes which do not add EU value are by definition unlikely to be an efficient and effective use of the EU taxpayer’s money.
Сметната палата също така установи, че често е трудно да се определи истинската добавена стойност за ЕС, особено когато се прилага споделено управление, какъвто е случаят с политиката на сближаване. 
We also found that genuine EU added value was often difficult to identify, particularly where shared management operates, as is the case for Cohesion.
128 По отношение на областите, които изискват специално внимание, в своите доклади в миналото Сметната палата е отправила редица препоръки. 
128 To address the areas which require particular attention, we have made recommendations in our reports in the past.
Тези препоръки включват: o Необходимост от ясни приоритети на ЕС – със съответни целеви стойности – към които да допринасят разходите в областта на сближаването, рационализиране и опростяване на стратегическите рамки, за да се постигне 53 съгласуван набор от цели на високо равнище, които се превръщат в оперативни цели (РП No 1); o Измененията на програмите следва да се извършват въз основа на съображения за ефективно изпълнение, включително резултати (РП No 9). 
These have included: o The need for clear EU priorities – with associated targets – to which the Cohesion spending should contribute, to streamline and simplify the strategic frameworks in order to achieve a coherent set of high-level objectives that are translated into operational objectives (GP No 1); o Revisions of programmes should take account of performance considerations, including better results (GP No 9).
129 Сметната палата също така посочва, че законодателната рамка следва да е изготвена преди началото на програмния период, тъй като закъсненията в изпълнението засягат следващите етапи на цикъла. 
129 We have also pointed to the fact that the legislative framework should be ready by the start of the programme period as delays in implementation affect subsequent phases of the cycle.
Кумулативните закъснения в изпълнението, заедно с припокриващите се периоди на допустимост, изместват фокуса от постигането на резултати към изразходването на средства (вж. РП No 7) и ограничават използването на данните за изпълнението за целите на оценката или стратегическото планиране (вж. 
Cumulative delays in implementation, together with overlapping 45 eligibility periods, shift the focus away from performance considerations towards spending money (see GP No 7) and limit the use that can be made of performance data for evaluation purposes or for the strategic planning purposes (see GPs No 12 and 13).
Приложение Приложение I – Развитие на насочеността към постигането на резултати в законодателството за политиката на сближаване В таблицата по-долу е показано дали за всеки ръководен принцип в съответното законодателство в областта на политиката на сближаване са били въведени критериите, които стоят в основата на преценките на Сметната палата. 
46 Annex Annex I — Evolution of performance orientation in the legislation of Cohesion policy The table below illustrates whether, for each GP, the criteria which underpin our judgements were in place in the relevant Cohesion programme legislation.
Тя разшири повечето критерии, така че те да съдържат повече подробности, отколкото са включени в анализа на всеки ръководен принцип в основния текст. 
We have expanded most criteria so that they contain more detail than is included in the analysis of each GP in the main text.
За да даде пълна картина, Сметната палата анализира всички програмни периоди след въвеждането на политиката на сближаване. 
In order to provide a complete picture, we have analysed all programme periods since the advent of the Cohesion policy.
Принципи, свързани със стратегическото планиране 1. ЕС е формулирал ясна и последователна визия какво иска да постигне с фондовете на политиката на сближаване, която трябва да бъде приведена в действие и за нея да бъде поета отговорност Наличие на всеобхватна стратегия за целия ЕС Превръщане на стратегическите цели на ЕС в цели за политиката на сближаване 2. 
The EU has articulated a clear and consistent vision of what it wants to achieve with Cohesion policy funds, which needs to be owned and operationalised Existence of an overarching EU-wide strategy EU strategic objectives translated into objectives for the Cohesion policy 2.
При разпределянето на финансирането за държавите членки се вземат предвид установените нужди и то се основава на информация за изпълнението Методът за разпределяне е определен в законодателството Разпределянето се основава на БВП Разпределянето се основава на нуждите в конкретни области Разпределянето се основава на информация за миналите резултати Принципи, свързани с програмирането 3. 
The allocation of funding to Member States takes account of identified needs and is informed by performance information Allocation method set out in the legislation Allocation based on GDP Allocation based on needs in specific areas Allocation informed by past performance information Principles governing programming 3.
2014 – 2020 г. 2021 – 2027 г. Общата стратегия за целия ЕС е преобразувана в цели на национално равнище с целеви стойности (очаквани основни резултати) Установяване и формулиране на нуждите на национално равнище Наличие на задължителни програми Установяване и формулиране на нуждите на равнище програми Определяне на целите на равнище програми Определяне на действията за постигане на целите на равнище програми Стандартизиран образец за програмите, в който интервенционната логика се описва по хармонизиран начин Разбивка на финансовите данни по кодове за интервенции на равнище програми 4. 
A clear intervention logic exists Existence of a mandatory national strategy (e.g. National Strategic Reference Framework, Partnership Agreement) Definition of objectives/priorities at national level The common EU wide strategy translated into national level objectives with targets (main results expected) Identification and articulation of needs at the national level 48 1989-1993 1994-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 2021-2027 Definition of objectives at programme level Definition of actions addressing the objectives at programme level Standardised programme template describing the intervention logic in a harmonised way Breakdown of financial data by codes of intervention at programme level 4.
Финансирането е добре насочено Наличие на изисквания за тематична концентрация, които задължават всички държави членки да разпределят определена сума за приоритетните области на ЕС Наличие на предварителни условия/благоприятстващи условия, които спомагат за концентрирането на средства върху целевите области/видовете бенефициенти 5. 
Funding is be well targeted Existence of thematic concentration requirements obliging all Member States to allocate certain amount of money to the priority areas of the EU Existence of ex ante conditionalities/enabling conditions helping to concentrate funds on target areas/type of beneficiary 5.
Въведена е опростена и последователна рамка за измерване на изпълнението Показатели за крайни продукти (специфични за съответната програма) Показатели за крайни продукти (общи за ЕФРР/КФ/ЕСФ) Показатели за резултати (специфични за съответната програма) Показатели за резултати (общи за ЕФРР/КФ/ЕСФ) Задължително и предварително (при приемането на съответната програма) включване на показатели за крайни продукти и показатели за резултати в програмите Базови и целеви стойности за крайни продукти и резултати, които се изискват изрично от образеца за програмите Междинни цели, изисквани за крайните продукти (*за периода 2014 – 2020 г. са ограничени само до рамката на изпълнението) Междинни цели, изисквани за резултатите (*за периода 2014 – 2020 г. са ограничени само до рамката на изпълнението) Хармонизирано определение за показателите за крайни продукти и резултати в областта на сближаването 
A simple and consistent performance measurement framework is in place Output indicators (programme-specific) Output indicators (common for the ERDF/CF/ESF) Result indicators (programme-specific) Result indicators (common for the ERDF/CF/ESF) Mandatory and upfront (at programme adoption) inclusion of output and result indicators in the programmes Baselines and targets for outputs and results specifically required by the programme template Milestones required for outputs (*for 2014-2020 only limited to performance framework) Milestones required for results (*for 2014-2020 only limited to performance framework) Harmonised definition of output and result indicators in the area of Cohesion 6.
2021 – 2027 г. 6. Въведени са механизми за стимулиране на изпълнението Необходимост от изпълнение на определени стратегически/регулаторни условия за ефективното използване на средствата (предварителни условия/благоприятстващи условия) Задължителен резерв за изпълнение/междинен преглед, при който се отчита изпълнението на равнище програми Плащане на окончателното салдо за програмата, обвързано с постигането на целевите стойности (приключване на програмата) Финансови корекции за проекти, ако не са постигнати договорените резултати (*ограничени са само до рамката на изпълнението) Пряко бюджетиране въз основа на изпълнението – извършване на плащания при изпълнение на условията и постигане на резултати (незадължително) Обвързване на отпускането на средства на ЕС с изискванията на рамката за икономическо управление (Европейски семестър) Принципи, свързани с прилагането 7. 
Mechanisms to incentivise performance are in place Need to fulfil certain strategic/regulatory conditions for the effective use of funds (ex ante conditionalities/enabling conditions) Mandatory performance reserve/mid-term review taking into account performance at programme level Payment of the final balance to the programme linked to the achievement of targets (closure) Financial corrections for projects, if agreed results are not met (*only limited to performance framework) Direct performance budgeting - payments upon fulfilment of conditions and delivery of results (optional) Linking disbursement of EU funds to compliance with economic governance requirements (European Semester)
Държавите членки изразходват своевременно своите средства по политиката на сближаване Крайни срокове за подаване на националните стратегии и програми Ясни срокове за определяне на компетентните органи (ако е необходимо) Опростен процес на определяне на компетентните органи („пренасяне“ на предходните системи) Наличие на финансови правила само за своевременните разходи – правилото „N+2“ или „N+3“ Крайни срокове за подаване на документите за приключване на програмите (14 или 15 месеца след периода на допустимост) Краен срок за Комисията да приключи оценката на приключването на програмите и да изплати окончателното салдо Включване на образци за програмните документи предварително в РОР Изисквания, които гарантират своевременното изпълнение на проектите 8. При подбора и изпълнението на проектите се прилага подход, ориентиран към резултатите 
Member States spend their Cohesion policy funds in a timely way Deadlines for the submission of national strategies and programmes Clear timelines for designation (if required) Simpler designation process (roll-over of previous systems) Existence of financial rules on timely spending only (N+2) or (N+3) rule Deadlines for the submission of closure documents (14 or 15 months after the eligibility period) Deadline for the Commission to complete the assess the closure and pay the final balance Inclusion of templates for programming documents upfront in the CPR Requirements ensuring timely implementation of projects 8.