natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вследствие на това на тази дата СЕПП ще бъде заменен от системата за преки плащания, която понастоящем се обсъжда от Парламента и от Съвета, и която ще бъде приета като част от новата ОСП в сила от 2014 г.4 2 Това означава, че плащанията за земеделските производители се обуславят от спазването в земеделските им стопанства на основни стандарти по отношение на околната среда, безопасността на храните, здравето и хуманното отношение към животните, познати като законоустановени изисквания за управление (ЗИУ), както и от поддържането на земята в добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС). 
Therefore, the direct payment system currently under discussion in the European Parliament and the Council that will be adopted as part of the new CAP to be implemented as of 2014 will replace the SAPS as of this date4. 2 This means that payments to farmers are conditional on respecting basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare on their farms known as statutory management requirements (SMR) and maintaining their land in good agricultural and environmental condition (GAEC).
3 Решение 2004/281/ЕО на Съвета от 22 март 2004 г. за промяна на Акта относно условията за присъединяване на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Полша, Република Словения и Словашката република и промените на Договорите, на които се основава Европейският съюз, след реформата в Общата селскостопанска политика (ОВ L 93, 30.3.2004 г., стр. 1). 
3 Council Decision 2004/281/EC of 22 March 2004 adapting the Act concerning the conditions of accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic and the adjustments to the Treaties on which the European Union is founded, following the reform of the common agricultural policy (OJ L 93, 30.3.2004, p. 1).
4 COM(2011) 625 окончателен от 19 октомври 2011 г.: Предложение за регламент за установяване на правила за директни плащания за земеделските производители по схемите за подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика. 
4 COM(2011) 625 final/2 of 19 October 2011: Proposal for a regulation stablishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy.
10 Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
10 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
СЕПП е опростена схема за подпомагане на доходите на земеделските производители въз основа на площта допустима земя, с която те разполагат5. 
SAPS is a simplified income support scheme directed at farmers and based on the area of eligible land at their disposal5.
Във всяка държава членка помощта се състои от годишна сума за хектар допустима земя. 
In each Member State, the aid consists of an annual amount per hectare of eligible land.
Земеделските производители представят на компетентния национален орган годишна декларация, посочваща всички земеделски парцели. 
Farmers submit to the competent national authority an annual declaration comprising all agricultural parcels.
Земеделските стопани не са длъжни да произвеждат стоки или да използват производствени фактори. Те обаче трябва да поддържат земята в добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС)6. 
Farmers have no obligation to produce or to employ factors of production, but they must maintain the parcels in good agricultural and environmental condition (GAEC)6.
Във всяка държава членка размерът на годишните плащания на хектар се изчислява като годишният финансов пакет се раздели на земеделската площ на всяка нова държава членка. 
In each Member State the level of the annual payment per hectare is calculated by dividing the annual financial envelope by the agricultural area of each new Member State.
В случай че през определена година тези плащания превишат годишния финансов пакет, изплащаната национална сума на хектар се намалява пропорционално чрез прилагане на коефициент за намаление. 
Where in a given year these payments exceed the annual financial envelope, the national amount per hectare applicable is reduced proportionately by applying a reduction coefficient.
Така се гарантира, че плащанията не надвишават националните пакети, одобрени в Актовете за присъединяване. 
This ensures that payments do not exceed the national envelopes adopted in the Acts of Accession.
Що се отнася до държавите членки, които се присъединяват към ЕС през 2004 г., земеделската площ е дефинирана като тази част от „използваната земеделска площ“ (ИЗП), която е поддържана в „добро земеделско състояние“ (ДЗС) към 30 юни 2003 г.7 Фиксирането на тази дата изключва от обхвата на СЕПП земята, която не се обработва към този момент, дори ако по-късно земеделските производители отново започват да я използват. 
For the Member States which joined the EU in 2004 the agricultural area is defined as that part of the ‘utilised agricultural area’ (UAA) which was maintained in ‘good agricultural condition’ (GAC) as at 30 June 20037. The establishment of that date excluded from the benefit of SAPS land which was unutilised at that time, even when farmers took such land back into cultivation in later years.
За България и Румъния обаче такава ограничаваща дата не е определена и в резултат земеделските производители разполагат с възможността да се възползват от плащанията по СЕПП за изоставени по-рано земи, които те започват отново да обработват след присъединяването на тези държави членки към ЕС. 
In Bulgaria and Romania, however, no such date limit was established with the result that farmers can benefit from SAPS payments in relation to formerly abandoned land which they take back into cultivation after the accession of these Member States to the EU. 11.
11. „Използваната земеделска площ“ е статистически термин, използван от Евростат8. 
The ‘utilised agricultural area’ is a statistical concept used by Eurostat8.
ИЗП включва общата площ, заета от обработваема земя, постоянни пасища, земи, засети с трайни насаждения, и градини за лично ползване. 
It comprises the total area taken up by arable land, permanent grassland, permanent crops and kitchen gardens.
В приложение I е направено сравнение между СЕП и СЕПП. 5 Член 1, буква в) и член 124, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (EО) No 1290/2005, (EО) No 247/2006, (EО) No 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1782/2003 (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 
A comparison between the SAPS and the SPS is set out in Annex I. 5 Article 1(c) and Article 124(2) of Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (JO L 30, 31.1.2009, p.
6 Член 124, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
6 Article 124(4) of Regulation (EC) No 73/2009.
7 Член 124, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
7 Article 124(1) of Regulation (EC) No 73/2009.
8 Това понятие се дефинира в Регламент (ЕО) No 1200/2009 от 30 ноември 2009 г. на Комисията относно изследванията на структурата на земеделските стопанства (OВ L 329, 15.12.2009 г., стр. 
8 This concept is defined in Commission Regulation (EC) No 1200/2009 of 30 November 2009 on farm structure surveys (OJ L 329, 15.12.2009, p.
11 Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
11 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
Преди присъединяването им към ЕС някои държави членки вече са извършвали преки плащания към земеделските си производители, които биха били несъвместими с принципите на общия пазар на ЕС. 
Before joining the EU, some Member States had already granted direct payments to their farmers which would have been incompatible with the principles of the EU common market.
С цел да се избегне евентуално намаляване на получаваната от земеделските производители помощ след присъединяването на страната им към ЕС, съответната държава членка може да предоставя допълнителни преки плащания от националния бюджет (ДНПП), които се прибавят към помощта по СЕПП, за да компенсират постепенното включване на преките плащания от ЕС9. 
To avoid a possible decrease of the level of support received by farmers after the accession of their country to the EU, the Member States concerned may grant from the national budget complementary direct payments (CNDP), in addition to SAPS aid, in order to offset the gradual phasing-in of EU direct payments9.
Те трябва да бъдат одобрени от Комисията, а общият размер на преките помощи, които е възможно да се предоставят на земеделския производител, не трябва да надвишава нивото на пряко подпомагане, което той би получавал в ЕС-15. 
They have to be approved by the Commission and the total direct support which farmers may be granted must not exceed the level of direct support they would be entitled to in the EU-15.
Предоставянето на ДНПП постепенно се преустановява, за да съвпадне с годишното увеличаване на плащанията по СЕПП. 
The CDNPs are gradually being phased out to coincide with the annual increase of the SAPS payments.
9 Член 132, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета. 
9 Article 132 of Regulation (EC) No 73/2009.
12 Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
12 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
13 ОБХВАТ, ЦЕЛИ И ПОДХОД НА ОДИТА 14. 
13 AUDIT SCOPE, OBJECTIVES AND APPROACH 14.
В рамките на годишната декларация за достоверност (DAS) Палатата извършва одити на изпълнението на СЕПП от финансовата 2005 година насам. 
The Court has audited the implementation of the SAPS since the financial year 2005 in the framework of the annual Declaration of Assurance (DAS).
Тези одити обаче се ограничават до проверка на законосъобразността и редовността на плащанията, както и на функционирането на системите за наблюдение и контрол. 
These audits were however limited to the legality and regularity of the payments and the functioning of supervisory and control systems.
Палатата публикува резултатите от тези одити в съответните си годишни доклади. 
The Court published the results of these audits in its respective Annual Reports.
СЕПП представлява втората най-значима програма, финансирана от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), и основният източник за подпомагане на доходите на земеделските производители в новите държави членки. 
SAPS is the second largest scheme financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and the main source of farmers’ income support in the new Member States.
Размерът на годишните разходи през годините се увеличава от 1,4 милиарда евро през финансовата 2005 година до приблизително 5 милиарда евро през финансовата 2011 година. 
Annual expenditure increased over the years from 1,4 billion euro in the financial year 2005 to around 5 billion euro in 2011.
Предвижда се размерът на помощта до достигне около 7,5 милиарда евро през финансовата 2014 година. 
The aid is scheduled to reach up to around 7,5 billion euro by the financial year 2014.
Одитът беше извършен през 2011 г. и включи посещения на Европейската комисия и на пет държави членки, които са въвели СЕПП през 2004 г. (Унгария, Полша и Словакия) или през 2007 г. (България и Румъния), както и документен анализ и проверка на изследвания и оценки. 
The audit was carried out in 2011 and included visits to the European Commission and to five Member States that had introduced the SAPS either in 2004 (Hungary, Poland and Slovakia) or in 2007 (Bulgaria and Romania) as well as documentary analysis and review of studies and evaluations.
През 2011 г. посетените държави членки са изплатили около 4 милиарда евро помощи по СЕПП, които представляват приблизително 80 % от общия размер на разходите по схемата през тази финансова година10. 
In 2011, Member States visited paid some 4 billion euro in SAPS aid which represents some 80 % of the total expenditure made under the scheme in that financial year10.
Настоящият доклад се фокусира върху следните теми: — прилагането на основните елементи от схемата, включително определянето на бенефициентите и допустимата земя; — приноса на схемата за постигане на целта за подпомагане на доходите на земеделските производители в новите държави членки; — подготовката за прехода към нова система за преки плащания, която е обща за всички държави членки на ЕС. 
This report focuses on the following: — the implementation of the main elements of the scheme, including the definition of the beneficiaries and the definition of eligible land; — the contribution of the scheme to the objective of supporting farmers’ income in the new Member States; — the preparation of the transition to a new direct payments system common to all EU Member States.
10 Вж. приложение II. 
10 See Annex II.
Както е посочено по-горе, плащанията по СЕПП имат за цел подпомагане на доходите на земеделските производители11. 
As pointed out above, SAPS payments are intended to support the income of farmers11.
СЕПП е планирана в съответствие с общите цели на ОСП, която се стреми към „увеличаване на производителността в селското стопанство“ като „начин за осигуряване на приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, в частност чрез увеличаване на индивидуалните доходи на лицата, осъществяващи тази дейност“12. 
They are designed to be consistent with the overall objectives of the CAP aiming to ‘increase agricultural productivity’ and ‘thus ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture’12.
ДЕФИНИРАНЕ НА „ЗЕМЕДЕЛСКИ ПРОИЗВОДИТЕЛИ“ И НА „ЗЕМЕДЕЛСКА ДЕЙНОСТ“ 19. 
DEFINITIONS OF ‘FARMER’ AND ‘AGRICULTURAL ACTIVITY’ 19.
В съответствие с регламента13 земеделският производител е дефиниран като лице или група лица, осъществяващи „земеделска дейност“. 
According to the regulation13 a farmer is defined as a person or group of persons engaged into an ‘agricultural activity’.
Земеделска дейност е „производството, развъждането или отглеждането на земеделски продукти, включително прибирането на реколтата, доенето, размножаването на животните и отглеждането на животни за селскостопански цели или поддържането на земята в добро земеделско и екологично състояние“. 
An ‘agricultural activity’ consists in the ‘production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes or maintaining the land in good agricultural and environmental condition’.
Палатата вече е отбелязвала липсата на точност при дефинирането на „земеделските производители“ като лица, занимаващи се със „земеделска дейност“ и имащи на свое разположение допустима за подпомагане земя14. 
The Court has already observed that the definition of ‘farmers’ as persons or entities having eligible land at their disposal and engaged in an ‘agricultural activity’ lacked precision14.
Палатата установи, че Унгария и Румъния допълнително са пояснили тези термини в съответните си национални законодателства. 
The Court found that Hungary and Romania had further clarified these terms in their respective national legislation.
Унгария е взела решение помощта по СЕПП да се изплаща единствено на ползвателите на земята. 
Hungary decided that SAPS aid should only be paid to the users of the land.
В Румъния националните разпоредби изрично изключват от обхвата на плащанията по СЕПП лицата, които само предоставят земята на концесия за ползване или отдават земи под аренда. 
In Romania the national rules explicitly exclude from SAPS payments persons who only grant a concession for land use or rent out land.
На практика обаче това рядко се проверява, така че и в двете държави членки Палатата установи, че помощ по СЕПП е била изплащана на собственици на земи, които не осъществяват земеделска дейност върху тази земя, докато земеделските производители, които в действителност ползват земята, нямат достъп до подпомагане по СЕПП. 
In practice this is however rarely checked and, in both Member States, the Court found that SAPS aid had been paid to landowners who had no own agricultural activity on the land in question while the farmers actually using it had no access to SAPS aid.
11 Член 1, буква в) от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
11 Article 1(c) of Regulation (EC) No 73/2009.
12 Член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз. „1. 
12 Article 39 of the Treaty on the functioning of the European Union: ‘1.
Целите на Общата селскостопанска политика са: а) да се увеличава селскостопанската производителност чрез подкрепа на техническия прогрес и осигуряването на рационално развитие на селскостопанското производство, както и оптимално използване на производствените фактори, по-специално на работната сила; б) по този начин да се осигури приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, в частност посредством увеличаването на индивидуалните доходи на лицата, осъществяващи тази дейност; в) да се стабилизират пазарите; г) да се гарантира снабдяването; д) да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени. 
The objectives of the common agricultural policy shall be: (a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour; (b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture; (c) to stabilise markets; (d) to assure the availability of supplies; (e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
14 Специален доклад No 5/2011. 
14 Special Report No 5/2011.
Както и в случая на СЕП, Палатата идентифицира бенефициенти на помощта по СЕПП, които са извършвали само незначителна земеделска дейност. 
As in the case of the SPS, the Court also identified beneficiaries of SAPS aid who were marginally involved in farming.
Между тях са агенции за недвижими имоти, летища (Полша и Румъния), горски стопанства, сдружения на ловци, риболовни сдружения или ски клубове (Унгария, Полша и Словакия). 
Cases in point include real estate companies, airports (Poland and Romania), forestry enterprises, hunting associations, fishing clubs or ski clubs (Hungary, Poland and Slovakia).
Комисията и посетените държави членки не са разполагали с информация нито за броя на тези случаи, нито за финансовото им отражение. 
The Commission and the Member States visited have neither details of the precise number of such cases nor of their financial impact.
Като пример за наличието на подобни случаи Палатата посочва Полша, където по време на кампанията за 2010 г. 1 345 ловни сдружения законно са получили помощ по СЕПП в размер на 2,54 милиона евро за 19 000 ха земеделска земя. 
As an illustration of such cases, the Court found that in Poland, for application year 2010, 1 345 hunting associations had legally received SAPS aid for an amount of 2,54 million euro in relation to 19 000 ha of agricultural land.
По подобен начин, в Унгария 337 ловни сдружения са получили повече от 1 милион евро помощ по СЕПП за 7 000 ха земеделска земя. 
Likewise, in Hungary, 337 hunting associations received more than 1 million euro in SAPS aid in relation to 7 000 ha of agricultural land.
В посетените държави членки Палатата установи също така наличието на специфична група бенефициенти по СЕПП, която се състои от публични организации, управляващи държавна земя в съответствие с приложимото в страната законодателство. 
The Court also identified, in the Member States visited, a specific group of SAPS beneficiaries consisting of public entities managing land owned by the state under the respective legislations.
Тези организации не извършват или извършват само незначителна земеделска дейност. 
These entities carry out no or only marginal agricultural activities.
В подобни случаи плащанията по СЕПП служат основно да финансират публичната функция, възложена на тези организации, вместо да подпомагат доходите на земеделските производители. 
In such cases, SAPS payments primarily finance a public function incumbent upon such entities rather than support farmers’ income.
Проверката на състоянието на ОСП от 2008 г. позволи на държавите членки да определят критерии, които изключват посочения по-горе тип бенефициенти от обхвата на плащанията по СЕПП. 
The 2008 Health Check of the CAP allowed Member States to define criteria excluding beneficiaries such as the ones mentioned above from the benefit of SAPS payments.
Въпреки това досега нито една от посетените по време на одита държави членки не се е възползвала от тази възможност, като в резултат все още преобладава гореописаната ситуация. ЗЕМЯ, ИЗПОЛЗВАНА ЗА НЕЗЕМЕДЕЛСКИ ДЕЙНОСТИ 24. 
However, to date none of the Member States visited during the audit has taken advantage of this option and, as a result, the situation described above still prevails.
Приложимите за СЕП разпоредби не позволяват извършването на плащания за земя, която не е използвана предимно за земеделска дей-ност15. 
The provisions which are applicable for the SPS do not permit payments to be made in relation to land which is not predominantly used for agri-culture15.
Подобни правила не съществуват за СЕПП. 
Such rules do not exist for the SAPS.
В Унгария органите са извършвали плащания по СЕПП за постоянни пасища, собственост на държавата и предназначени за военно обучение., Националните органи не са успели да изяснят обаче дали пасищата са били изключително използвани за обучения или поне частично за земеделски дейности (паша на овце). 
In Hungary, the authorities made SAPS payments in relation to permanent grassland owned by the State and dedicated to military training but for which the national authorities could not clarify whether they were exclusively used for training or used even partially for agricultural purposes (grazing sheep).
Палатата изчислява, че през 2010 г. 4,25 милиона евро са били изплатени за 25 000 ха военни терени16. 
The Court estimated that in 2010 4,25 million euro had been paid in relation to 25 000 ha of military terrains16.
15 Член 34 от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
15 Article 34 of Regulation (EC) No 73/2009.
16 Националната разплащателна агенция не разполагаше с информация за точния размер на военните терени, за които е била изплатена помощ по СЕПП. 
16 The precise extent of these military areas for which SAPS aid had been paid was not known to the national paying agency.
15 Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
15 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
16 КАРЕ 1 ДЪРЖАВНИ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОЛУЧАВАЩИ ПОМОЩ ПО СЕПП ЕДИНСТВЕНО ЗА ТОВА, ЧЕ ИЗПЪЛНЯВАТ ПУБЛИЧНИТЕ СИ ФУНКЦИИ СЪГЛАСНО НАЦИОНАЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО В Полша, Румъния, Словакия и Унгария големи участъци земеделска земя са държавна собственост. 
16 BOX 1 STATE ENTITIES RECEIVING SAPS AID FOR ONLY FULFILLING PUBLIC FUNCTIONS UNDER NATIONAL LEGISLATION In Poland, Romania, Slovakia and Hungary large tracts of agricultural land are state owned.