natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната палата установи, че като цяло тези споразумения се управляват добре от Комисията, но са необходими някои подобрения. 
The Court found that these agreements were generally well managed by the European Commission, but that some improvements were needed.
Количествата риба, които са договорени с крайбрежните държави, редовно надхвърлят действителния улов от корабите на ЕС, като по този начин разходите на ЕС за споразуменията са по-високи от очакваното. 
The quantities of fish negotiated with the coastal countries regularly exceeded the actual use made by the EU fleet, making the agreements relatively more costly than expected for the EU.
Мониторингът на данните за улова и процедурите за лицензиране не са достатъчно солидни, а предоставената подкрепа за устойчивото развитие на местните риболовни сектори трябва да бъде с по-ясни условия за допустимост, като е необходимо и по-добро координиране и съответствие с другите действия на ЕС за подпомагане на развитието. 
The monitoring of catch data and the licencing process was not sufficiently robust, and the support provided for the sustainable development of the local fisheries sectors needed clearer eligibility conditions, and better coordination and consistency with other EU development support.
BG 2015 Специален доклад No 12 Приоритетът на ЕС за насърчаване на основана на знания икономика в селските райони е засегнат от слабости в управлението на мерките за трансфер на знания и за консултантски услуги ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
EN 2015 Special Report NO 12 The EU priority of promoting a knowledge-based rural economy has been affected by poor management of knowledge-transfer and advisory measures EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2015 г. Print ISBN 978-92-872-2969-4 PDF ISBN 978-92-872-3021-8 EPUB ISBN 978-92-872-2962-5 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/708148 doi:10.2865/188845 doi:10.2865/826677 QJ-AB-15-013-BG-C QJ-AB-15-013-BG-N QJ-AB-15-013-BG-E © Европейски съюз, 2015 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-3002-7 PDF ISBN 978-92-872-2998-4 EPUB ISBN 978-92-872-2983-0 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/77994 doi:10.2865/588946 doi:10.2865/94712 QJ-AB-15-013-EN-C QJ-AB-15-013-EN-N QJ-AB-15-013-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
За използване или възпроизвеждане на снимките „Обучение за жени — селскостопански производители“ и „Работна група на селскостопански производители (посещение на място)“ на стр. 
Copyright: Permission must be sought directly from the copyright holder of the photos "Training for farm women" and "Farmers' working group (field visit)" on p.
10, трябва да бъде искано разрешение непосредствено от притежателя на авторските права. 
10, in order to use or reproduce them.
BG 2015 Специален доклад No 12 Приоритетът на ЕС за насърчаване на основана на знания икономика в селските райони е засегнат от слабости в управлението на мерките за трансфер на знания и за консултантски услуги (съгласно член 287, точка 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2015 Special Report NO 12 The EU priority of promoting a knowledge-based rural economy has been affected by poor management of knowledge-transfer and advisory measures (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Одитен екип 02 Специалните доклади на ЕСП представят резултатите от извършените от нея одити на изпълнението или на съответ‐ ствието по конкретни бюджетни области или теми на управлението. 
Audit team 02 The ECA’s special reports set out the results of its performance and compliance audits of specific budgetary areas or management topics.
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав I с ръководител Augustyn Kubik, член на ЕСП. Този състав е специализиран в областите на разходи, свързани с опазването и управлението на природните ресурси. 
This performance audit was produced by Audit Chamber I — headed by ECA Member Augustyn Kubik — which specialises in preservation and management of natural resources spending areas.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Jan Kinšt със съдействието на Alejandro Ballester Gallardo, ръководител на неговия ка‐ бинет; Michael Bain, ръководител на отдел; Klaus Stern, ръководител на екип и Els Brems, заместник ръководител на екип. 
The audit was led by ECA Member Jan Kinšt, supported by Alejandro Ballester Gallardo, head of private office; Michael Bain, head of unit; Klaus Stern, team leader and Els Brems, deputy team leader.
Одитният екип се състоеше от Stuart Ballantine, Malgorzata Frydel, Athanasios Koustoulidis, Lorenzo Pirelli, Maria Eulàlia Reverté i Casas, Michael Spang и Diana Voinea. 
The audit team consisted of Stuart Ballantine; Malgorzata Frydel; Athanasios Koustoulidis; Lorenzo Pirelli; Maria Eulàlia Reverté i Casas; Michael Spang and Diana Voinea.
Административната помощ беше осигурена от Terje Teppan‐Niesen, а езико‐ вата подкрепа от Milosz Aponowicz, Cathryn Lindsay, Michał Machowski, Paulina Pruszko и Charlotta Törneling. 
Secretarial assistance was provided by Terje Teppan-Niesen and language support by Milosz Aponowicz, Cathryn Lindsay, Michał Machowski, Paulina Pruszko and Charlotta Törneling.
Съдържание 03 Точки Речник на термините I-XI Кратко изложение 1-15 Въведение 1-3 Инвестиции в знания и умения в Европейския съюз 4-12 Подпомагане за услуги за трансфер на знания и за консултантски услуги по линия на програмите за развитие на селските райони 13-15 Координация с други мерки на ЕС за подпомагане на услуги за трансфер на знания и на консултантски услуги 16-21 Обхват и подход на одита 22-88 Констатации и оценки 22-51 Част І — Процедури за определяне и избор на най-ефективните услуги за трансфер на знания и консултантски услуги 23-29 Държавите членки са използвали толкова общи термини за определяне на уменията, необходими на селскостопанските оператори, че почти всеки вид дейност може да получи финансиране 30-34 Държавите членки невинаги проверяват квалификацията и опита на доставчиците 35-46 Изборът на дейностите и доставчиците страда от липса на справедлива и прозрачна конкуренция 47-51 Насоките относно мерките за трансфер на знания и консултантските услуги, които Комисията предоставя на държавите членки, са били недостатъчни 52-65 Част ІІ — Процедури за гарантиране на икономическата ефективност и координацията при предоставянето на услуги за трансфер на знания и консултантски услуги 52-53 Държавите членки са одобрявали обучителни дейности, без да извършват ефективни проверки за разумността на свързаните с тях разходи ... 
Contents 03 Paragraph Glossary I-XI Executive summary 1-15 Introduction 1-3 Investment in knowledge and skills in the European Union 4-12 Rural-development support for knowledge-transfer and advisory services 13-15 Coordination with other EU support for knowledge-transfer and advisory services 16-21 Audit scope and approach 22-88 Observations 22-51 Part I — The procedures to identify and select the most effective knowledge-transfer and advisory services 23-29 Member States identified the skills needs of rural operators in such broad terms that almost any kind of activity could be funded 30-34 Member States do not always verify the qualifications and experience of providers 35-46 The selection of activities and providers suffers from a lack of fair and transparent competition 47-51 Commission guidance to the Member States on knowledge-transfer and advisory measures was limited 52-65 Part II — Procedures to ensure cost-effective and coordinated delivery of knowledge-transfer and advisory services 52-53 Member States approved training activities without carrying out effective checks that their costs were reasonable ...
54-55 ... и са налице индикации, че за услуги за обучения или консултации понякога са заплащани прекалено много средства, които не са били достатъчно оправдани 56-57 Одитните действия на Комисията не са осигурили достатъчно информация относно констатираните от Сметната палата слабости 58-65 Средствата по линия на ЕС не са координирани със средствата от други донори, така че да се гарантира ефективна доставка на услуги за трансфер на знания и на консултантски услуги 
54-55 ... and there are indications that they sometimes paid too much for training or advice services which were insufficiently justified 56-57 The Commission’s audit coverage did not provide sufficient information on the weaknesses found by the Court 58-65 EU funds and other sources of financing are not coordinated to provide efficient delivery of knowledge-transfer and advisory services
Съдържание 04 66-88 Част ІІІ — Процедури за мониторинг и оценка на резултатите от дейностите за трансфер на знания и консултантските услуги 69-73 Доставчиците на обучителни услуги често събират пряка обратна връзка от участниците в обученията, но тя рядко се използва от органите на държавите членки за подобряване на последващите действия 74-78 Съществуват примери за добри практики, при които държавите членки полагат усилия да събират полезна информация относно въздействието на дейностите за трансфер на знания и за консултантски услуги 79-88 Данните, показващи обобщените резултати от услугите за трансфер на знания и от консултантските услуги на равнището на ЕС, не са надеждни 89-102 Заключения и препоръки Приложение I — Изпълнение на мерките за трансфер на знания и за консултантски услуги в одитираните държави членки Приложение II — „Четирите нива на Къркпатрик“ Отговори на Комисията 
Contents 04 66-88 Part III — Procedures to monitor and evaluate the results of the knowledge-transfer and advisory activities 69-73 Direct feedback from training participants is often collected by training providers but seldom used by Member State authorities to improve subsequent actions 74-78 Some examples of good practice exist, with Member States making efforts to collect useful information regarding the impact of knowledge-transfer and advisory activities 79-88 The data collected to show the aggregated results of knowledge-transfer and advisory services at EU level are not reliable 89-102 Conclusions and recommendations Annex I — Implementation of knowledge-transfer and advisory measures in the Member States audited Annex II — The ‘Kirkpatrick four levels’ Reply of the Commission
Речник на термините 05 Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове, ЕСИФ): Нов термин за пет европейски фонда, които предоставят подкрепа в рамките на политиката на сближаване за програмния период 2014—2020 г. 
European Structural and Investment Funds (ESI Funds, ESIF): A new term for five EU funds providing support under cohesion policy in the 2014-2020 programming period.
Това са следните пет фонда: Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). 
These five funds are: the European Regional Development Fund (ERDF); the European Social Fund (ESF); the Cohesion Fund (CF); the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD); the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
Мярка: Схема за помощ за прилагането на политика. 
Measure: An aid scheme for implementing a policy.
Всяка мярка определя специфични правила, които трябва да бъдат изпълнени от допустимите за финансиране проекти или дейности. 
Each measure sets out specific rules to be complied with by the projects or actions that can be financed.
Съществуват два основни вида мерки: инвестиционни мерки и помощи по области. 
There are two main types of measures: investment measures and area-related aid.
Обществена поръчка: Тръжна процедура,, която следва да се спазва от публичните органи при закупуване на стоки, дейности и услуги над определен ценови праг. 
Public procurement: Tender process to be followed by public bodies when purchasing goods, works and services above a certain price threshold.
Целта е да се получи офертата с най‐добра стойност, като се създаде достатъчна конкуренция между доставчиците, и да се гарантира, че договорите се възлагат справедливо, прозрачно и без дискриминация. 
The aim is to obtain the best value offer by creating sufficient competition between suppliers and to ensure that contracts are awarded fairly, transparently and without discrimination.
Директива 2004/18/ЕО и Директива 2004/17/ЕО създават правната рамка за обществените поръчки, която трябва да бъде въведена от националните органи. 
Directive 2004/18/EC and Directive 2004/17/EC set out the legal framework for public procurement which needs to be implemented by the national authorities.
Програма за развитие на селските райони (ПРСР): Документ, изготвен от дадена държава членка или регион и одобрен от Комисията, за планирането и мониторинга на изпълнението на политиката за развитие на селските райони. 
Rural-development programme (RDP): A document prepared by a Member State or region, and approved by the Commission, to plan and monitor the implementation of the rural-development policy.
Селскостопански оператори: За целите на настоящия доклад земеделските стопани, горските стопани и други предприятия и заинтересовани страни в областта на земеделието са наричат „селскостопански оператори“, освен ако не е посочено друго. 
Rural operators: For the purpose of this report, farmers, forest holders and other rural businesses and stakeholders are referred to as ‘rural operators’, unless otherwise indicated.
Споделено управление: Метод на изпълнение на бюджета на ЕС, при който задачите по изпълнението са делегирани на държавите членки2. 
Shared management: Method of implementation of the EU budget where implementation tasks are delegated to the Member States2.
За тази цел органите на държавите членки определят институциите, отговарящи за управлението и контрола на европейските фондове. 
To that end, Member State authorities designate bodies responsible for the management and control of EU funds.
1 Член 1, параграф 5 от Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 
1 Article 1(5) of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004, p.
2 Член 59 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
2 Article 59 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
Кратко изложение 06 IДейностите за трансфер на знания и за консултант‐ ски услуги са издигнати в първостепенен приоритет както за ЕС като цяло, така и в частност за политиката за развитие на селските райони. 
Executive summary 06 IKnowledge-transfer and advisory activities have been upgraded to a high-level priority, both for the EU as a whole and for rural development in particular.
Значението на про‐ фесионалното образование и обучение, развитието на уменията, ученето през целия живот и трансфера на знания е подчертавано от Европейския парламент и различните европейски комисари по земеделието и е отразено в правната рамка на Европейския съюз. 
The importance of vocational education and training, skills development, lifelong learning and knowledge transfer has been underlined by the European Parliament and successive EU agriculture commissioners, and is reflected in the EU’s legal framework.
II Настоящият одитен доклад разглежда предоставя‐ нето на дейности за трансфер на знания и за консул‐ тантски услуги, които са съфинансирани от бюджета на ЕС за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и собствените бюджети на държавите членки, за периода 2007—2013 г. 
II This audit examined the provision of knowledge-transfer and advisory activities co-funded through the EU budget for Rural Development (EAFRD) and Member States’ own budgets for the period 2007-2013.
Общото финансиране от ЕС, отпуснато за тези дейности за въпросния период, е в размер на 1,3 млрд. евро, като със съфинансирането общата стойност на публичната подкрепа възлиза на 2,2 млрд. евро. 
Total EU funding allocated to these activities for that period amounts to 1.3 billion euro; co-financing will bring total public support to 2.2 billion euro.
III За да бъдат ефективни и да имат желаното въз‐ действие, средствата, предназначени за дейности за трансфер на знания и за консултантски услуги, трябва да бъдат изразходвани в отговор на идентифицирани потребности, да бъдат предоставени на разумна цена и от доставчици с подходяща квалификация и опит. 
III In order to be effective and to have the desired impact the funds allocated to knowledge-transfer and advisory activities must be spent in response to identified needs, be provided at a reasonable cost and by appropriately qualified and experienced providers.
Резултатите трябва да бъдат измерими и да се оценят, за да се предостави информация за реалните пости‐ жения. 
The results should be measurable and assessed to provide information on what has actually been achieved.
Одитът на Сметната палата обаче показа, че поради слабости в управлението от страна на държа‐ вите членки и Комисията, това не е така. 
However, the Court’s audit revealed that, because of weaknesses in the Member States’ and the Commission’s management of the activities, this was not the case.
IV Одитът установи, че предоставените дейности за трансфер на знания и за консултантски услуги не са били достатъчни предвид важността на мерките и очакваните резултати от тези дейности. 
IV The audit found that the delivery of the knowledge-transfer and advisory activities was not sufficient relative to the measures’ importance and the expected outcomes for such activities.
Твърде често държавите членки са се доверявали на предло‐ женията на доставчиците и всякакъв вид обучения са били считани за „добри“ и изпълняващи условията за получаване на публично подпомагане; само в редки случаи се е извършвал подробен анализ на възмож‐ ността тези обучения да окажат реално въздействие. 
Too often Member States relied on the providers’ proposals and any type of training was seen as ‘good’ and eligible to receive public support; only infrequently was there proper analysis made of whether the training could make a real impact.
Кратко изложение 07 V IX Действащите процедури невинаги са гарантирали справедлива и прозрачна конкуренция при насър‐ чаване на избора на висококачествени доставчици и дейности за трансфер на знания и за консултантски услуги на най‐добра цена. 
Executive summary 07 V IX The procedures in place did not always ensure fair and transparent competition to promote the selection of high-quality providers and knowledge-transfer and advisory activities at the best price.
VI Икономическата ефективност при предоставянето на услуги за трансфер на знания и на консултантски услуги е от съществено значение за защитата на публичния бюджет както на ЕС, така и на държавите членки. 
VI Cost-effective delivery of knowledge-transfer and advisory services is essential to protect the public purse in respect of both EU and national budgets.
Сметната палата установи слабости при про‐ верките, които държавите членки трябва да извърш‐ ват, както на етапа на кандидатстване, така и на етапа на извършване на плащането. 
The Court found weaknesses in the checks Member States must carry out, both at application stage and at payment stage.
Има данни, че държа‐ вите членки плащат прекалено много за определени услуги и че свързаните с тях разходи не са достатъчно оправдани. 
There are indications that Member States paid too much for certain services and that related costs were insufficiently justified.
VII Одитът разкри още, че значителен брой сходни услуги се финансират от различни фондове на ЕС (например от ЕСФ, както и от ЕЗФРСР). 
VII The audit further revealed that a considerable number of similar services are financed by different EU funds (e.g. from the ESF as well as through the EAFRD).
Това поражда риск от двойно финансиране и изисква дублиране на скъпо‐ струващи структури за управление, което Сметната палата счита за икономически неизгодно. 
This implies the risk of double-financing and requires the duplication of costly management structures, which the Court considers to be uneconomic.
За програм‐ ния период 2014—2020 г. допълването между фон‐ довете на ЕС има по‐висок приоритет от предишната политика за разграничаване; това предполага по‐го‐ ляма необходимост от координация за избягване на описаните по‐горе рискове. 
For the 2014-2020 programming period complementarity between EU funds is stressed above the previous policy of demarcation; this implies a greater need for coordination to avoid the risks outlined above.
VIII Липсва подробна оценка на това, което действително е постигнато с публични средства, като са събирани само сравнително опростени показатели като брой обучени лица или брой дни на финансирано обучение. 
VIII There was a lack of detailed evaluation of what was actually achieved with the public funds and only rather simplistic indicators such as number of persons trained or number of training days financed were collected.
В допълнение Сметната палата установи проблеми с надеждността на данните, които се събират. 
In addition the Court found problems with the reliability of the data that is collected.
Кратко изложение 08 ο Държавите членки следва да избират доставчици‐ те на услуги, които ще получават публични сред‐ ства, посредством справедлив и прозрачен кон‐ курс, независимо от това дали използват покани за представяне на предложения или официални процедури за възлагане на обществени поръчки. 
Executive summary 08 ο Member States should select the service providers to receive public funds through fair and transparent competition, regardless of whether they use calls for proposals or formal public procurement procedures.
По‐специално държавите членки следва да гаран‐ тират, че техните критерии за подбор и възлагане на поръчки не облагодетелстват определени доставчици или видове доставчици. ο Комисията следва да предостави допълнителни конкретни насоки за вътрешните доставки на ус‐ луги, изпълнението чрез подизпълнители и оцен‐ ката на предоставянето на услуги чрез консорци‐ уми. 
In particular, Member States should ensure that their selection or award criteria do not favour certain providers or types of providers. ο The Commission should provide additional specific guidance on in-house delivery, subcontracting and the assessment of service delivery by consortiums.
Освен това, Комисията следва да наблюдава по подходящ начин процедурите на държавите членки с цел да осигури конкурентен, справедлив и прозрачен подбор на дейностите за трансфер на знания и за консултантски услуги. ο По отношение на ефективността на проверки‐ те за основателността на разходите, Комисията и държавите членки следва да приложат препо‐ ръките на Специалния доклад на Сметната палата по този въпрос3. 
Furthermore, the Commission should adequately monitor the Member States’ procedures to ensure that the selection of knowledge-transfer and advisory activities is competitive, fair and transparent. ο With regard to effective checks of cost-reasonableness, the Commission and Member States should implement the recommendations in the Court’s Special Report on this subject3.
По‐специално по отношение на дейностите за трансфер на знания и за кон‐ султантски услуги, държавите членки следва да оценят нуждата от подкрепа за дейности, които са достъпни на пазара на разумна цена. 
In particular for the knowledge-transfer and advisory activities, the Member States should assess the need to support activities, which are readily available on the market at a reasonable price.