natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4 SEC(2007) 213 от 21 февруари 2007 г.: Съобщение до Комисията от г‐жа Grybauskaitė, съгласувано с председателя: „В отговор на стратегическите нужди: засилено използване на оценките“. 
4 SEC(2007) 213 of 21 February 2007: Communication to the Commission from Ms Grybauskaité in agreement with the President: ‘Responding to Strategic Needs: Reinforcing the use of evaluation’.
5 COM(2001) 3661 final от 12 ноември 2001 г. Съобщение на председателя «Putting evaluation into practice within the Commission» [„Прилагане на оценката на практика в рамките на Комисията“]. 
5 C(2001) 3661 of 12 November 2001: Communication of the President ‘Putting evaluation into practice within the Commission’.
6 COM(2013) 686 final от 2 октомври 2013 г. „Укрепване на основите на интелигентното регулиране чрез по‐добра оценка“. 
6 COM(2013) 686 final of 2 October 2013 ‘Strengthening the foundation of Smart Regulation — improving evaluation’.
Въведение 08 05 Всяка генерална дирекция отговаря за оценяването на своите собствени дейности и може да структурира системите си за оценка, така че да отговарят на нейните нужди и изиск‐ вания, в съответствие с определени‐ те от Комисията стандарти относно организацията, подбора, разработ‐ ването и използването на констата‐ циите от оценките. 
Introduction 08 05 Individual directorates‐general are responsible for evaluating their own activities and can structure their evaluation systems to suit their needs and requirements, in compliance with Commission‐defined standards con‐ cerning the organisation, the selection, the design and the use of evaluations findings.
Система на EuropeAid за оценка и за ориентиран към резултатите мониторинг 06 Системите на EuropeAid за оцен‐ ка и ориентиран към резултатите мониторинг (ОРМ) са част от нейната рамка за ориентирано към резулта‐ тите отчитане, която се основава на документите за политиките и нор‐ мативните документи, посочени в точка 4, както и в по‐специфичните за помощта на ЕС за развитие доку‐ менти за политиките и нормативни документи: а) финансовите регламенти, приложими за ЕФР,7 и другите инструменти за финансиране за подкрепа на политиката на ЕС за развитие; б) Парижката декларация, Програ‐ мата за действие от Акра8 и Спо‐ разумението за партньорство от Пусан9; в) Европейският консенсус относно развитието10; г) Съобщението относно „Програ‐ мата за промяна“11. 
EuropeAid’s evaluation and ROM systems 06 EuropeAid’s evaluation and results oriented monitoring (ROM) systems are part of its results accountability framework which is based on the pol‐ icy and regulatory documents listed in paragraph 4 as well as in policy and regulatory documents more specific to the EU’s development aid: (a) the financial regulations applicable to the EDF7 and the other financing instruments supporting the EU’s development policy; (b) the Paris Declaration, the Accra Agenda for Action8 and the Busan Partnership Agreement9; (c) the European Consensus on Development10; (d) the communication on the ‘Agen‐ da for Change’11.
07 EuropeAid управлява два вида оцен‐ ки, които се извършват от външни изпълнители: а) стратегически оценки, които включват географски оценки (обхващащи дадена страна или регион) и тематични оценки, които обхващат даден сектор (например образование, продо‐ волствена сигурност) или даден метод за предоставяне на помощ (например бюджетна подкре‐ па, сътрудничество с банки за развитие); и б) оценки на програмите12, които могат да бъдат извършени по време на изпълнението (средно‐ срочна оценка), при приключва‐ нето (крайна оценка) или след приключването (последваща оценка) на дадена интервенция. 
07 EuropeAid manages two types of evaluations, which are carried out by external contractors: (a) strategic evaluations, which comprise geographic evaluations (covering a country or region) and thematic evaluations, which cover a sector (e.g. education, food se‐ curity) or a method of aid delivery (e.g. budget support, cooperation with development banks); and (b) programme12 evaluations, that can be carried out during the imple‐ mentation (mid‐term evaluation), on completion (final evaluation) or after completion (ex post evalua‐ tion) of an intervention.
08 Тези оценки разглеждат резултатите на фона на пет критерия, разрабо‐ тени от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и раз‐ витие (ОИСР‐КПР), заедно с между‐ народната общност на донорите13: уместност, ефективност, ефикасност, устойчивост и въздействие. 
08 These evaluations assess performance against five criteria developed by the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Coop‐ eration and Development (OECD‐DAC), along with the international donor community13: relevance, effectiveness, efficiency, sustainability and impact.
Освен това с оценките трябва да се оценя‐ ва сравнителното предимство на ЕС и съгласуваността с други политики и програми на ЕС, другите действия на донорите и политиките на държа‐ вите партньори. 
In addition, evaluations have to assess the EU’s comparative advantage and the coherence with other EU policies and programmes, other donors’ ac‐ tions and partner countries’ policies.
7 10‐ти ЕФР: членове 12 и 27 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10‐ия Европейски фонд за развити (ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 
7 10th EDF: Articles 12 and 27 of Council Regulation (EC) No 215/2008 of 18 February 2008 on the Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund (OJ L 78, 19.3.2008, p.
11‐ти ЕФР: Решение No 1/2013 на Съвета на министрите АКТБ—ЕС от 7 юни 2013 г. за приемането на протокол за многогодишната финансова рамка за периода 2014— 2020 г. в рамките на Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (ОВ L 173, 26.6.2013 г., стр. 
11th EDF: Decision No 1/2013 of the ACP‐EU Council of Ministers of 7 June 2013 adopting a protocol on the multiannual financial framework for the period 2014–20 under the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part (OJ L 173, 26.6.2013, p.
8 Парижка декларация относно ефективността на помощта от 2005 г. и Програмата за действие от Акра от 2008 г.: http://www.oecd.org/dac/ effectiveness/parisdeclarationa ndaccraagendaforaction.htm 9 Споразумение за партньорство от Пусан за ефективно сътрудничество за развитие от 2011 г.: http:// www.oecd.org/dac/ effectiveness/fourthhighlevelf orumonaideffectiveness.htm. 
8 Paris Declaration on Aid Effectiveness, 2005 and Accra Agenda for Action, 2008: http://www.oecd.org/dac/ effectiveness/parisdeclaratio‐ nandaccraagendaforaction. htm 9 Busan Partnership Agreement for Effective Development Cooperation, 2011: http:// www.oecd.org/dac/ effectiveness/fourthhighlevel‐ forumonaideffectiveness.htm.
10 Съвместна декларация на Съвета и представителите на правителствата на държави‐ те членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на Европейския съюз по въпросите на развитието: „Европейският консенсус“, (ОВ C 46, 24.2.2006 г., стр. 
10 Joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: ‘The European Consensus’ (OJ C 46, 24.2.2006, p.
11 COM(2011) 637 окончателен, 13 октомври 2011 г., „Повишаване на въздействи‐ ето на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“. 
11 COM(2011) 637 final of 13 October 2011 ‘Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for Change’.
12 Терминът програма, използван в настоящия доклад, се отнася до проекти, които представля‐ ват дребномащабни интервенции, и програми, които са широкомащабни интервенции. 
12 The term programme used in this report refers to projects, which are small‐scale interventions, and programmes, which are large‐scale interventions.
13 http://www.oecd.org/dac/ evaluation/daccriteriaforevaluat ingdevelopmentassistance.htm 
13 http://www.oecd.org/dac/ evaluation/daccriteriaforevalu‐ atingdevelopmentassistance. htm
Системата за ОРМ се използва от EuropeAid за мониторинг на място на качеството на нейните програми. 
Introduction 09 09 The ROM system is used by EuropeAid to monitor, on the spot, the qual‐ ity of its programmes.
Тя се основава на кратки посещения на а) място на програмите от външни екс‐ перти, които оценяват резултатите от програмата (вж. приложение I), по отношение на посочените по‐горе пет критерия за оценка на ОИСР‐КПР (вж. точка 8). 
It is based on short on‐site visits to programmes by external experts who rate the pro‐ gramme’s performance (see Annex I) in respect of the above mentioned five OECD‐DAC evaluation criteria (see paragraph 8).
Оценяването има за цел б) да се направи сравнение между раз‐ личните програми и да се агрегират общите данни относно резултатите на портфейла. 
The grading aims to provide a comparison between different programmes and for the ag‐ gregation of overall portfolio perfor‐ mance data.
В сравнение с оценки‐ те, ОРМ е по‐лек инструмент, който в) осигурява бърз преглед на изпъл‐ нението на програмите. 
Compared to evaluations, ROM is a lighter tool which provides a quick overview of the performance of programmes.
Подобно на оценките на програмите той може да се извършва по време на или след изпълнението на програмите. 
Like programme evaluations, they can be carried out during or after the implementation of programmes.
EuropeAid изготвя следните основни доклади: шестмесечен Доклад за управ‐ ление на външната помощ (ДУВП) — основния доку‐ мент на делегациите на ЕС за докладване14; доклади на директорите на EuropeAid относно управление‐ то на средствата, които са им делегирани; Годишен отчет за дейността (ГОД), представян от генерал‐ ния директор на EuropeAid на отговорния комисар, както и на Европейския парламент и на Съвета; г) Годишен доклад (ГД) относно по‐ литиките на Европейския съюз за развитие и външно подпомагане, представян от Комисията на Ев‐ ропейския парламент и Съвета; и д) принос към доклада за оценка съгласно член 318, предоставян от Комисията на Европейския парламент и Съвета. 
10 EuropeAid produces the following key reports: (a) the half yearly External Assistance Management Report (EAMR), EU Delegations’ main reporting document14; (b) the reports of EuropeAid’s direc‐ tors about the management of the funds delegated to them; (c) the Annual Activity Report (AAR) submitted by EuropeAid’s Director General to the Commissioner as well as to the European Parliament and the Council; (d) the Annual Report (AR) on the European Union’s development and external assistance policies submitted by the Commission to the European Parliament and the Council and; (e) the contribution to the Article 318 evaluation report submitted by the Commission to the European Parliament and the Council.
Обхват и подход 10 на одита 11 Сметната палата провери дали EuropeAid има надеждни системи за оценка и ОРМ. 
Audit scope and approach 11 The Court examined whether Europe‐ Aid has reliable evaluation and ROM systems.
Одитът беше съсредо‐ точен върху три основни въпроса: а) Подходящо ли са организирани и подсигурени с ресурси функ‐ циите на EuropeAid за оценка и ОРМ? б) Гарантират ли системите на EuropeAid за оценка и ОРМ дос‐ тигането до уместни и надеждни констатации? в) Гарантират ли системите за оцен‐ ка и ОРМ максимално използване на направените констатации? 
The audit focused on three main questions: (a) Are EuropeAid’s evaluation and ROM functions appropriately or‐ ganised and resourced? (b) Do EuropeAid’s evaluation and ROM systems ensure the provision of relevant and robust findings? (c) Do the evaluation and ROM sys‐ tems ensure the maximum use of the findings made?
12 Одитът обхвана системите за оценка и ОРМ, които са функционирали през периода 2007—2013 г. 
12 The audit covered the evaluation and ROM systems in place in the period from 2007 to 2013.
Когато е била налична подходяща информация, която е можело да бъде провере‐ на от Сметната палата, тя е взела предвид промените, направени или планирани от EuropeAid за периода 2014—2020 г. 
Where adequate information was available and could be checked by the Court, it took ac‐ count of changes adopted or planned by EuropeAid for the period from 2014 to 2020.
13 Одитът беше извършен в периода ноември 2013 г.—март 2014 г. и включваше: а) преглед на указанията на EuropeAid за оценка и ОРМ и на основните документи и процеси за управление на оценките; б) събеседвания с длъжностни лица от осем отдела на EuropeAid15; в) посещения на делегациите на ЕС в Бенин и Индия, които включват събеседвания с персонала на делегациите и преглед на съот‐ ветната документация; г) преглед на програмните доку‐ менти (вж. приложение II), спо‐ разуменията за финансиране на програмите (вж. приложение III), стратегическите оценки и оценките на програмите (вж. приложение IV), както и на докладите относно ОРМ (вж. приложение V); и д) проучване, изпратено до 50 делегации на ЕС, на което бяха получени 41 отговора (вж. приложение VI). 
10 13 The audit was carried out between November 2013 and March 2014 and included: (a) a review of EuropeAid’s evaluation and ROM guidelines and of the main documents and processes in the management of evaluations; (b) interviews with officials from eight units at EuropeAid15; (c) visits to the EU delegations in Be‐ nin and India, involving interviews with the delegations staff and a re‐ view of relevant documentation; (d) a review of programming docu‐ ments (see Annex II), programme financing agreements (see Annex III), strategic and programme evaluations (see Annex IV), and ROM reports (see Annex V); and (e) a survey sent to 50 EU delegations to which 41 answers were received (see Annex VI).
15 оценяване; качество и резултати; планиране и хоризонтална координация относно АКТБ; географска координация — Азия и Тихоокеанския регион; образование, здраве, научни изследвания, култура; развитие на селските райони, продоволствена сигурност, хранене; партньорство между Африка и ЕС, Инструмент за мир; регионални програми за региона на южното съседство; 
15 Evaluation; Quality and Results; Planning ACP and Horizontal Coordination; Geographical Coordination Asia and Pacific; Education, Health, Research, Culture; Rural Development, Food Security, Nutrition; Africa‐EU Partnership, Peace Facility; Regional Programmes Neighbourhood South.
Констатации и оценки Като цяло, функциите за оценка и ОРМ са добре организирани, но EuropeAid може да обърне повече внимание на ефективното използване на ресурсите 14 Сметната палата провери дали сис‐ темите за оценка и ОРМ осигуряват надеждно разпределение на отго‐ ворностите и гарантират ефективно използване на финансовите и човеш‐ ките ресурси. 
Observations 11 Overall, the evaluation and ROM functions are well organised but EuropeAid could pay more attention to the efficient use of resources 14 The Court examined whether the evaluation and ROM systems provide for a sound distribution of responsi‐ bilities and ensure the efficient use of financial and staff resources.
Съществува надеждно разпределение на отговорностите, но недостатъчен надзор върху оценките на програмите 15 Организацията на EuropeAid успеш‐ но съчетава централизирани и де‐ централизирани отговорности. Що се отнася до централно управлява‐ ните отговорности: а) Отделът за оценяване управлява стратегическите оценки, за което се изисква той да има цялостен поглед върху дейностите на EuropeAid. 
There is a sound distribution of responsibilities but insufficient supervision of programme evaluations (b) the Quality and Results unit super‐ vises the ROM system, including overall quality assurance com‐ mon to the whole organisation, the coherence between ROM and programme evaluations, and contributes to the analysis of ROM and programme evaluation data.
Той осигурява по‐ лучените чрез ОРМ агрегирани рейтинг оценки за постигнатите резултати за целите на годишния отчет за дейността и годишния доклад; в) Координаторите на ОРМ в EuropeAid16 упражняват надзор върху системата за ОРМ за съ‐ ответните им области на интер‐ венция. 
It provides the ROM aggregated performance ratings for the AAR and AR; (c) ROM coordinators at EuropeAid16 supervise the ROM system for their respective areas of intervention.
В оперативните отдели на EuropeAid и делегациите на ЕС, органите за връзка относно ОРМ предоставят подкрепа на експертите при организиране на посещенията на място. 
In EuropeAid’s operational units and EU delegations, ROM focal points provide support to the experts in organising field visits.
16 Отделът за оценяване и отделът за качество и резултати са на пряко подчинение на заместник генерал‐ ния директор. 
16 The Evaluation unit and the Qual‐ ity and Results unit report directly to a deputy director‐general.
Това е достатъчно висша длъжност в организацията, за да се гарантира, че те получават подкрепа за своите роли от висшите нива на управление. 
This is a sufficiently senior position in the or‐ ganisation to ensure that they receive support from senior levels of manage‐ ment for their roles.
Констатации и оценки 12 17 Управлението на оценките на про‐ грамите е децентрализирано на рав‐ нището на оперативните отдели на EuropeAid и делегациите на ЕС. 
Observations 12 17 The management of programme eval‐ uations is decentralised to EuropeAid’s operational units and EU delegations.
Това носи потенциални ползи от гледна точка на гарантиране на използва‐ нето на резултатите от оценките. 
This has potential benefits in terms of ensuring the take‐up of evaluation results.
Ръководителите на програмите обаче имат значителна степен на автономност в управлението на оценките на програмите, тъй като те носят отговорност на всички етапи от процеса — от датата на започване на оценките до проследяването на резултатите. 
However, programme man‐ agers have a considerable degree of autonomy in managing programme evaluations as they are responsible at all stages of the process from the initiation of the evaluations until the follow‐up of results.
При липса на цялостна координация и мониторинг на тази дейност EuropeAid няма цялостен поглед върху ситуацията и се упраж‐ нява малък надзор от страна на висшето ръководство. 
In the absence of overall coordination and monitoring of this activity EuropeAid has no over‐ view and there is little supervision by senior management.
EuropeAid не обръща достатъчно внимание на ефективното използване на ресурсите 18 Съгласно стандартите за оценка на Комисията, дейностите по оценяване следва да са подсигурени с подходя‐ щи ресурси за постигане на техните цели. 
EuropeAid does not give enough consideration to the efficient use of resources 18 The Commission’s evaluation stand‐ ards require that evaluation activities are appropriately resourced to meet their purposes.
По‐специално, всяка гене‐ рална дирекция трябва да направи необходимото за това персоналът и финансовите ресурси да бъдат ясно определени и пропорционал‐ но разпределени за дейностите по оценяване, които трябва да бъдат извършени. 
In particular, each directorate‐general must ensure that staff and financial resources are clearly identified and proportionately al‐ located for evaluation activities to be carried out.
19 EuropeAid не разполага с достатъч‐ но информация относно ресурсите, използвани от нейните системи за оценка и ОРМ. 
19 EuropeAid has insufficient information on the resources used by its evalua‐ tion and ROM systems.
Налична е инфор‐ мация относно годишните разходи за стратегическите оценки, които варират между 5 и 6 млн. евро, и за ОРМ, които възлизат на 17 млн. евро за периода 2007—2013 г.17 Според оценките, направени от EuropeAid през 2010 г. и 2013 г., годишните разходи за оценка на програмите варират между 12 и 15 млн. евро. 
Information is available as regards the annual cost of strategic evaluations, which ranges between 5 and 6 million euro, and of ROM, which amounted to 17 mil‐ lion euro over the 2007–13 period17. According to estimates made in 2010 and 2013 by EuropeAid, the annual cost of programme evalua‐ tions ranges between 12 and 15 mil‐ lion euro.
Това прави общо годишни разходи за оценки и ОРМ 34—38 млн. евро. 
The total annual cost of evaluations and ROM would thus amount to 34–38 million euro.
Въпреки това, тъй като EuropeAid не разполага с надеждна информация относно броя на оценките на про‐ грамите и тъй като разходите за тях не могат да бъдат лесно определени в ИТ системата за управление на информацията18, Сметната палата не може да потвърди точността на тези изчисления. 
Howev‐ er, as EuropeAid has no reliable infor‐ mation on the number of programme evaluations and since their cost cannot be easily identified in the IT manage‐ ment information system18, the Court cannot confirm the accuracy of these estimates.
20 В отдела за оценяване работят 16 служители, а в отдела за качество и резултати — един служител в ек‐ вивалент на пълно работно време, които участват в ОРМ. 
20 There are 16 staff in the Evaluation unit and about one full‐time equivalent staff member involved in ROM at the Quality and Results unit.
Липсва обаче управленска информация за човеш‐ ките ресурси, участващи в оценките на програмите и прегледите чрез ОРМ на равнището на ръководители‐ те на програми, органите за връзка относно ОРМ и координаторите на ОРМ. 
But there is no management information on staff resources involved in programme evaluations and ROM reviews at the level of programme managers, ROM focal points and ROM coordinators.
Въз основа на своето проучва‐ не Сметната палата счита, че около 60 служители в еквивалент на пълно работно време се занимават с ОРМ и оценки на програмите в делега‐ циите на ЕС. 
On the basis of its survey, the Court esti‐ mates that there are approximately 60 full time equivalent staff dealing with ROM and programme evaluations in the EU delegations.
Така общият брой на служителите в еквивалент на пъл‐ но работно време, занимаващи се с оценки и ОРМ, вероятно ще бъде доста над 80. 
The total number of full‐time equivalent staff dealing with evaluations and ROM is thus likely to be well above 80.
17 От EuropeAid смятат, че тези годишни разходи ще нараснат на около 25,5 млн. евро, по‐специално поради по‐дългите посещения на място (от средно по два дни до осем дни) и използването на по‐старши експерти. 
17 EuropeAid estimates that this annual cost will increase to about 25,5 million euro, due in particular to longer on‐site visits (from an average of 2 days to 8 days) and the use of more senior experts.
18 Обща информационна система в областта на външните отношения 
18 Common Relex Information System.
Констатации и оценки 13 21 Поради липса на надеждна информа‐ ция EuropeAid не може да гарантира, че човешките и финансовите ресур‐ си са подходящи и пропорционално разпределени за различните дейнос‐ ти по оценяване и ОРМ. 
Observations 13 21 Due to the lack of reliable information EuropeAid cannot ensure that staff and financial resources are appropriate and proportionately allocated to the various evaluation and ROM activities.
Системите на EuropeAid за оценка и ОРМ не гарантират в достатъчна степен достигането до уместни и надеждни констатации 23 Сметната палата провери дали оцен‐ ките и ОРМ са били избрани въз ос‐ нова на подходящи критерии и дали са били извършени навреме. 
EuropeAid’s evaluation and ROM systems do not sufficiently ensure relevant and robust findings 23 The Court examined whether evalu‐ ations and ROMs were selected on the basis of appropriate criteria and are carried out on time.
Освен това тя провери дали те са били извършени от достатъчно квалифи‐ цирани експерти, дали процедурите за контрол на качеството са били приложени ефективно, както и дали са предоставили достатъчно доказа‐ телства за постигнатите чрез интер‐ венциите на EuropeAid резултати. 
Furthermore, it examined whether they were carried out by sufficiently qualified experts, whether quality control procedures were applied effectively and whether they provided sufficient evidence on the results achieved by EuropeAid’s interventions.