natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Таблица 8.1 — Изследвания и други вътрешни политики — основна информация за 2012 г. Научни изслед­ вания Образование и култура Информационно общество и медии 14.11.2013 г. (в млн. евро) Област на политика Описание Плащания Принцип на управление 7РП Приключване на предишни рамкови програми (РП) Административни разходи 7РП — Евратом 4 230 376 348 353 5 307 Учене през целия живот, включително многоезичие Хора — програма за мобилност на научните работници Насърчаване и популяризиране на сътрудничеството в областта на младежта и спорта Развитие на културното сътрудничество в Европа Административни разходи 1 529 751 177 173 131 2 761 7РП Други Административни разходи 1 217 155 129 1 501 Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано непряко Централизирано непряко Централизирано непряко Централизирано непряко Централизирано непряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко _____________ (1) Регламент (ЕО, Евратом) No 480/2009 на Съвета от 25 май 2009 година относно създаване на Гаранционен фонд за външни дейности (ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 
Table 8.1 — Research and other internal policies — key information 2012 Research Education and culture (million euro) Policy area Description Payments Management mode FP7 Completion of previous framework programmes (FPs) Administrative expenditure FP7 Euratom 4 230 376 348 353 5 307 Lifelong learning, including multilingualism People — programme for the mobility of researchers Encouraging and promoting cooperation in the field of youth and sports Developing cultural cooperation in Europe Administrative expenditure 1 529 751 177 173 131 2 761 FP7 Other Administrative expenditure 1 217 155 129 1 501 Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised indirect Centralised indirect Centralised indirect Centralised indirect Centralised indirect Centralised direct Information society Centralised direct and media Centralised direct Centralised direct _____________ (1) Council Regulation (EC, Euratom) No 480/2009 of 25 May 2009 establishing a Guarantee Fund for external actions (OJ L 145, 10.6.2009, p.
10) постановява в своите съображения, че финансовото управление на Фонда подлежи на одит от Сметната палата в съответствие с процедури, договорени от Сметната палата, Комисията и ЕИБ. 14.11.2013 г. 
10) stipulates in its recitals that the financial management of the Guarantee Fund should be subject to audit by the Court of Auditors in accordance with the procedures agreed upon by the Court of Auditors, the Commission and the European Investment Bank.
(2) В съответствие с хармонизираното определение за операции, свързани с отчетите (за подробна информация вж. глава 1, точки 1.6 и 1.7). 
(2) In line with the harmonised definition of underlying transactions (for details see chapter 1, paragraphs 1.6 to 1.7).
BG 14.11.2013 г. Официален вестник на Европейския съюз 205 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Специфични характеристики на групата политики Цели на политиката 8.2. 
EN 14.11.2013 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 205 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Specific characteristics of the policy group Policy objectives 8.2.
Разходите обхващат широк кръг от цели на политиката, като подкрепа за изследователската дейност и иновациите, развитие на образованието и обучението, защита на външните граници на ЕС, съдебно сътрудничество, завършване на изграж­ дането на вътрешния пазар и прилагане на правилата за конку­ ренция. 
Thespendingcoversawiderangeofpolicyobjectives, such as support to research and innovation, development of education and training, protection of the EU external borders, judicial cooperation, completion of the internal market, and implementation of rules on competition.
Инструменти на политиката 8.3. 
Policy instruments 8.3.
Основните инструменти за финансиране на тази група политики са Рамковите програми за научни изследвания (РП), които включват 7,957 милиарда евро (или 68 % от опера­ тивните разходи), и Програмата за учене през целия живот (LLP), която включва 1,529 милиарда евро (или 13 % от опера­ тивните разходи). 
Themainfundinginstrumentsinthispolicygroupare the Research Framework Programmes (FPs) amounting to 7 957 million euro or 68 % of the operational expenditure and the Lifelong Learning Programme (LLP) amounting to 1 529 million euro or 13 % of the operational expenditure.
РП се изпълняват съгласно принципа на централизирано пряко и централизирано непряко управление, в което се включват седем генерални дирекции на Комисията и две изпъл­ нителни агенции (2). 
TheFPsareimplementedundercentraliseddirectand centralised indirect management involving seven Commission directorates-general and two executive agencies (2).
Част от бюджета се изпълнява също така по метода на непрякото централизирано управление с участието на различни органи като съвместните предприятия (3), Евро­ пейската инвестиционна банка и международни организации от публичния сектор (4). 
Part of the budget is also implemented under centralised indirect management by bodies such as the EU research joint under­ takings (3) the European Investment Bank and international public sector organisations (4).
По-голямата част от средствата се изразходват за безвъз­ мездна финансова помощ за бенефициенти, които се занимават с изследователски проекти в държавите членки и в асоциирани държави, присъединяващите се страни, както и страните партньори в международното сътрудничество. 
Mostofthefundsarespentongrantstobeneficiaries undertaking research projects in the Member States and in associated and accession countries and international cooperation partner countries.
Бенефициентите обикновено работят като консорциум от партньори на базата на споразумение с Комисията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
Beneficiaries usually work as a consortium of partners on the basis of a grant agreement with the Commission.
Един от партньорите по проекта го коор­ динира, като получава финансиране от Комисията и разпределя дължимите суми на другите партньори. _____________ (2) Седемте генерални дирекции са: ГД „Научни изследвания и иновации“, ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“, ГД „Съвместен изследователски център“, ГД „Образование и култура“, ГД „Предприятия и промишленост“, ГД „Мобилност и транспорт“ и ГД „Енергетика“. 
One project partner coordinates the project, receiving funding from the Commission and distributing the amounts due to the other partners. _____________ (2) The seven directorates-general are: DG Research and Innovation (RTD), DG Communications Networks, Content and Technology (CNECT), DG Joint Research Centre (JRC), DG Education and Culture (EAC), DG Enterprise and Industry (ENTR), DG Mobility and Transport (MOVE) and DG Energy (ENER).
Двете изпълнителни агенции са: i) Изпълнителна агенция за научни изследвания и ii) Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания. 
The two executive agencies are: the Research Executive Agency (REA) and the European Research Council Executive Agency (ERCEA).
(3) Съвместните предприятия на Европейския съюз в областта на научните изследвания са: Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия; Съвместно пред­ приятие „Чисто небе“; Съвместно предприятие ARTEMIS; Съвместно предприятие на инициативата за иновативни лекарства; Съвместно предприятие ENIAC и Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“. 
(3) The European Union research joint undertakings (JUs) are: the European JU for ITER and the Development of Fusion Energy; the Clean Sky JU; the Artemis JU; the Innovative Medicines Initiative JU; the ENIAC JU; and the Fuel Cells and Hydrogen JU.
(4) Например Европейската космическа агенция (ЕКА), Европейската асоциация на националните институти по метрология (EURAMET) и Партньорство за клинични изпитвания между европейските и развиващите се страни (EDCTP). 
(4) For example, the European Space Agency (ESA), the European Association of National Metrology Institutes (EURAMET) and the European and Developing Countries Clinical Trials Partnership (EDCTP).
Комисията въведе мерки за опростяване на процедурите, като например по-широко приемане на методо­ логиите на бенефициентите за изчисляване на средните разходи за персонал. 
TheCommissionintroducedsimplificationmeasuresin 2011, such as the wider acceptance of beneficiaries' method­ ologies for calculating average personnel costs.
Въпреки че тези мерки са допринесли за намаляване на административната тежест за бенефициентите, правилата за допустимост на текущите РП остават сложни. 
While such measures have contributed to reducing the administrative burden for beneficiaries, the underlying eligibility rules for the current FPs remain complex.
Комисията е предложила по-широкообхватни мерки за опро­ стяване за следващата РП („Хоризонт 2020“). 
The Commission has proposed more far-reaching simplification measures for the next FP (‘Horizon 2020’).
Програмата за обучение през целия живот има за цел да даде възможност на хората да придобиват знания и да развие сектора на образованието и обучението в цяла Европа. 
The LLP aims to enable people to take part in learning experiences, and to develop the education and training sector across Europe.
В тази програма са обединени четири основни подпрограми: Еразъм — за висше образование; Леонардо Да Винчи — за професионално образование; Грундвиг — за образование за възрастни, Коменски — за училищно образование. 
The LLP has four main sub-programmes: Erasmus for higher education, Leonardo da Vinci for voca­ tional education and training, Grundtvig for adult education and Comenius for schools.
Приблизително 85 % от разходите по LLP се изпълняват съгласно принципа на централизирано непряко управление от 40 национални агенции, които сключват с Комисията спора­ зумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
Around85%ofLLPspendingisimplementedthrough centralised indirect management by 40 national agencies (NAs) which conclude grant agreements with the Commission.
Националните агенции се определят и надзирават от национални органи — обикновено министерствата на образова­ нието. 
The NAs are designated and supervised by national authorities (NAUs), usually ministries of education.
Националните агенции отговарят за оценката, подбора и управлението на проектите, включително изплащането на участ­ ващите организации на голям брой, но сравнително малки по размер плащания за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
The NAs are responsible for the evaluation, selection and management of projects, including payment of the numerous but relatively small grants to participating organisations.
Рискове за редовността 8.9. 
Risks to regularity 8.9.
Основният риск от нередности се състои в това, че бенефициентите могат да включат недопустими или необос­ новани разходи в своите декларации за разходите, които да не бъдат открити и коригирани от системите за наблюдение и контрол. 
Theprincipalriskofirregularityisthatbeneficiaries include ineligible or unsubstantiated costs in their cost state­ ments, which are neither detected nor corrected by the super­ visory and control systems.
Рискът нараства поради сложността на правилата за изчисляване на допустимите разходи, както и поради изиск­ ването бенефициентите да отнасят съответните разходи за персонал и непреки разходи към отделни проекти, като същев­ ременно приспадат различни елементи, считани за недопустими за съфинансиране от ЕС. 14.11.2013 г. 
The risk is exacerbated by the complexity of the rules for calculating eligible costs and the requirement for beneficiaries to allocate personnel and indirect costs to projects, while deducting various items considered ineligible for EU co-financing.
Цялостният одитен подход и методология на Палатата са представени в глава 1, част 2 на приложение 1.1. 
Annex 1.1, part 2, of chapter 1 describes the Court’s overall audit approach and methodology.
Във връзка с одита на групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“ следва да се отбележат няколко специфични въпроса: а) Одитът включи проверка на извадка от 150 операции, както е определено в приложение 1.1, точка 6. 
For the audit of research and other internal policies, the following specific points should be noted: (a) the audit involved an examination of a sample of 150 transactions as defined in Annex 1.1, paragraph 6.
Извадката е формирана така, че да бъде представителна за целия набор от операции в групата политики. 
The sample is designed to be representative of the entire range of transactions within the policy group.
От всички 150 операции 90 са свързани с междинни или окончателни плащания и уравнявания по РП за научни изследвания, а 60 — с плащания и уравнявания по други вътрешни политики. 
Out of the 150 transactions, 90 related to research FPs interim or final payments and clearings and 60 to other internal policies payments and clearings.
За 30 междинни плащания по изследователски проекти (25 от операциите по 7РП от извадката плюс допълнителна извадка от пет други проекти по 7РП). Проверката включи също така извършената от Комисията оценка на предложенията за проекти; б) оценката на системите включи: i) рамковите програми за научни изследвания и Програмата за учене през целия живот (LLP); ii) Годишните отчети за дейността за 2012 г. на ГД „Научни изследвания и иновации“, ГД „Образование и култура“, ГД „Икономически и финансови въпроси“ (5) и Изпълни­ телната агенция за научни изследвания. 
For 30 interim payments to research projects (25 of the sampled FP7 transactions plus a supplementary sample of five other FP7 projects), this examination also covered the Commission’s evaluation of project proposals; (b) the assessment of systems examined: (i) the research FPs and the LLP; (ii) the 2012 annual activity reports (AARs) of DG RTD, DG EAC, DG ECFIN (5) and REA.
Одитът на Гаранционния фонд беше съсредоточен върху изпълнението на споразумението между Комисията и ЕИБ относно управлението на активите на Фонда, както и върху процедурите за мониторинг от страна на Комисията. 
The audit of the Guarantee Fund focused on compliance with the agreement between the Commission and the EIB for the management of the Fund’s assets as well as the Commission’s monitoring procedures.
Беше направен също така преглед на дейността, извършена от частна одиторска компания. 
The work performed by a private firm of auditors was also reviewed.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 8.12. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 8.12.
От 150-те операции, одитирани от Палатата, 73 (49 %) са засегнати от грешки. 
Out of the 150 transactions audited by the Court 73 (49 %) were affected by error.
По преценка на Палатата въз основа на количествено измерените грешки вероятният процент грешки е 3,9 % (6). _____________ (5) Генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (5) Directorate-General for Economic and Financial Affairs.
(6) Палатата изчислява вероятния процент грешки въз основа на пред­ ставителна статистическа извадка. Посочената цифра представлява най-доброто приближение на прогнозната стойност. 
(6) The Court calculates its estimate of error from a representative sample. The figure quoted is the best estimate.
С ниво на увереност от 95 % Палатата счита, че процентът грешки в попу­ лацията е между 1,8 % и 6,0 % (съответно долна и горна граница на грешките). 
The Court has 95 % confidence that the rate of error in the population lies between 1,8 % and 6,0 % (the lower and upper error limits respect­ ively).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.12. 
8.12.
Комисията се позовава на своя отговор на точка 1.11, в който обяснява значението на многогодишна рамка за изпълнението на оперативните програми. 
The Commission refers to its reply to paragraph 1.11 in which it explains the implications of a multiannual framework for the implementation of operational programmes.
В резултат на функционирането на системата си за вътрешен контрол в областта на политиката, за която се отнася настоящата глава, през 2012 г. Комисията е осъществила възстановявания в размер на 120 млн. евро. 
As a consequence of the operation of its internal control system in the policy area covered by this chapter, the Commission has implemented recoveries of 120 million euro in 2012.
Тази разлика следва да бъде тълкувана в контекста на развитието на подхода на Палатата за формиране на извадки (вж. точки 1.6, 1.7 и 1.15). 
This difference should be interpreted in the light of the development of the Court’s sampling approach (see paragraphs 1.6, 1.7 and 1.15).
През предходни години извадката от операции на Палатата за тази група политики включваше аванси, изплатени на бенефициентите. 
Inpreviousyears,theCourt’ssampleoftransactions for this policy group included advances paid to beneficiaries.
За 2012 г. обаче извадката на Палатата включва само междинни плащания, окончателни плащания и изчиствания на авансови плащания (7). 
For 2012, however, the Court’s sample includes only interim payments, final payments and the clearance of advances (7).
Всички те предполагат наличие на решение на Комисията, че са пред­ приети действия или са направени разходи и плащанията от бюджета на ЕС са оправдани. Това позволява на Палатата да изгради по-реалистично виждане дали операциите са редовни. 
All of these involve a decision by the Commission that activities have been undertaken or expenditure has been incurred and that payment from the EU budget is justified; and allow the Court to form a more realistic view of whether transactions have been regular.
Изчистванията на авансови плащания — нов елемент в извадката за 2012 г., който представлява 62 % от стойността на одитираната популация — прибавят 2,1 процентни пункта към общия вероятен процент грешки за специфичната оценка. 
Clearingofadvances—anewelementinthesample for 2012 representing 62 % by value of the audited population — contributed 2,1 percentage points of the overall estimated error rate for the specific assessment.
През предишни години Палатата провери авансовите плащания за тази група политики в момента, в който са изплатени, т.е. при подписването на споразумението за отпускане на безвъз­ мездни финансови средства или при приемането на решението за финансиране, преди крайните получатели на средствата да са предприели дейности или извършили разходи (вж. също приложение 1.1, точка 6). 
In previous years, the Court examined advances for this policy group at the point they were paid out, i.e. upon the signature of the grant agreement or adoption of the financing decision, before the final recipients of the funds undertake activities or incur costs (see also Annex 1.1, paragraph 6).
Количествено измерими грешки се срещат по-често при изчистването на авансови плащания, отколкото при изплащането им. 
Quantifiable errors are more frequently identified when advances are cleared than when they are paid out.
Палатата установи, че като цяло 73 (49 %) от 150 тествани операции са засегнати от грешки. 
Intotal,theCourtfoundthat73(49%)outof150 tested transactions were affected by errors.
Основният източник на грешки остава включването на недопустими разходи в декларациите за разходи по проектите в областта на изследванията, както и използването от бенефициентите в областта на изследванията на неправилни методологии за изчисляване на разходите за персонал и непреките разходи (вж. каре 8.1). 
The main sources of error remain the inclusion of ineligible costs in research FPs project cost statements and the use of incorrect methodologies by FP beneficiaries for the calculation of personnel and indirect costs (see box 8.1).
Други причини за грешка включват липсата на подкрепяща документация за декларираните разходи, грешки при регистрирането на времето и неспазване на правилата за договор с подизпълнител. 
Other reasons for error include lack of supporting documentation for declared costs, errors in time recording and non-compliance with rules on sub-contracting.
Видът и честотата на грешките в декларациите за разходи от бенефициентите по проекти, финансирани по РП за научни изследвания, се потвърждават от последващите одити, извършени от Комисията, при които повечето грешки са открити в категориите за разходи за персонал и непреки разходи. 
The type and frequency of errors in the declaration of expenditure by research beneficiaries are corroborated by the Commission’s own ex post audits, where most errors are detected in the categories of personnel costs and indirect costs.
Комисията със задоволство отбелязва, че повиша­ ването на прогнозния процент грешки не се дължи на влошаване на системата за контрол, а на изменението на подхода за формиране на извадки. _____________ (7) В своята обща одитна стратегия за РП генералните дирекции за научни изследвания проверяват само междинните и окончателните плащания на бенефициентите, а авансовите плащания не се включват в одитната популация. 
The Commission is pleased to note that the increase in the estimated error rate is not attributable to a deterioration in the control system, but to the development of the sampling approach. _____________ (7) Under their common audit strategy for FPs, the research DGs examine only interim and final payments to beneficiaries, and advances are not included in the audit population.
Комисията е съгласна с анализа на Палатата по отношение на основните източници на грешки. 
The Commission shares the analysis of the Court as regards the main sources of error.
Поради тази причина Комисията е предложила опростени правила (напр. задължителна единна ставка на непреките разходи) по „Хоризонт 2020“ за намаляване на сложността за участ­ ниците и следователно — за понижаване на процента грешки. 
For this reason the Commission has proposed simplified rules (e.g. a mandatory flat rate for indirect costs) under Horizon 2020 to reduce complexity for participants and, consequently, to reduce the error rate.
Палатата установи няколко грешки при декларираните разходи, между които: — неправилно изчислени разходи за персонал, оценени на базата на планирани в бюджета суми, а не на действително извършените разходи; — необосновани пътни разходи и включване на недопустими непреки данъци (ДДС) в декларациите за пътни разходи; — деклариране на суми за непреки разходи на базата на неправилно изчислени почасови административни разходи и включване на недопустими категории разходи, които не са свързани с проекта. Декларираните от бенефициентите недопустими разходи възлизат на около 60 000 евро. 
The Court detected several errors in the declared costs, including: — incorrectly calculated personnel costs, based on budgeted rather than actual figures; — unsubstantiated travel costs and inclusion of ineligible indirect taxes (VAT) in the declared travel costs; — declaration of an amount of indirect costs based on incorrectly calculated hourly overhead rates and including ineligible cost categories not linked to the project. The ineligible costs declared by the beneficiary amounted to some 60 000 euro.
Тъй като процентът на съфинансиране от ЕС за този проект е 70 %, Комисията е възстановила неправомерно над 42 000 евро. 
As the EU co-financing rate for this project is 70 %, the Commission has unduly reimbursed 42 000 euro.
Каре 8.1 — Грешки, установени в декларации за разходи по проект по 7РП Непреките разходи са редовен източник на грешки, поради което Комисията предложи — за „Хоризонт 2020“ — тези грешки да бъдат избегнати посредством въвеждането на една единна ставка за този вид разходи. 
Box 8.1 — Errors in costs declared for an FP7 project Indirect costs are a regular source of error, which is why the Commission proposed, for Horizon 2020, to avoid these errors by having a single flat rate for this type of cost.
Палатата обаче откри няколко случая от 2012 г., при които координатори са натрупали големи закъснения при прехвърлянето на средствата на други партньори по проекти. 
However, the Court found several cases in 2012 where project coordinators incurred lengthy delays in transferring the funds to other project partners.
Подобни закъснения могат да имат сериозни финансови последствия, особено по отношение на малките и средни предприятия (МСП) или други бенефициенти, които до голяма степен зависят от финан­ сирането на ЕС. 
Such delays can have serious financial consequences, especially on small and medium-sized enter­ prises (SMEs) or other beneficiaries highly dependent on EU funding.