natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Общата картина в края на втората фаза (януари 2007 г.) показва, че е постигнат задоволителен напредък при създаването на национални структури за борба с наркотиците, като например националните центрове за наблюдение на наркотиците, курсовете по превенция на употреба та на наркотици в съответните полицейски академии и обучението за намаляване на търсенето на наркотици на множество НПО в трите страни. 
The general picture at the end of the second phase (January 2007) is that good progress has been made in setting up national anti-drugs structures, for example the national drugs observatories, courses in drugs prevention in the respective police academies or training in drugs demand reduction to numerous NGOs in the three countries.
Отбелязан е бавен напредък при компонентите законодателство и полицейско разузнаване. 
Slow progress was noted in the components of legislation and of police intelligence.
Сътрудничеството между митническите служби, граничната охрана и полицейските и тайните служби, необходимо за ефективното криминално разследване, все още не е достатъчно развито в трите страни. 
The necessary cooperation between customs, border guards, police and secret services for effective criminal investigations is not yet sufficiently developed in the three countries.
Установяването на национални системи за подпомагане на криминалното разследване на наркотрафиканти изисква не само подходящи аналитични инструменти, но и тясно сътрудничество между органите, които не са свикнали систематично да обменят оперативни данни. 
Setting up national systems to support the criminal investigation of drug traffickers requires not only appropriate analytical tools, but also a high degree of cooperation among agencies which have not been accustomed to share operational data in a systematic way.
Специфична пречка в Беларус е явното нежелание на службите за сигурност да допуснат използването на чуждестранен аналитичен софтуер. 
A particular obstacle in Belarus is the security service’s apparent reluctance to accept foreign analytical software.
При планирането на проекта Комисията е подценила времето, необходимо за промяна на оперативното мислене и за преодоляване на конкуренцията между правоприлагащите органи. 
The Commission, when planning the project, underestimated the time needed to change ways of operational thinking and to overcome rivalry between enforcement bodies.
23 Първата програма (CADAP) е започнала в Централна Азия през 2000 г., а втората (SCAD) в Южен Кавказ през 2001 г. 20 
23 The first programme, CADAP, began in Central Asia in 2000, the second, SCAD, in the Southern Caucasus in 2001. 20
До приключването на BUMAD 2 (януари 2007 г.) заловените количества хероин и кокаин не са големи. 
Up to the completion date of BUMAD 2 (January 2007), heroin and cocaine seizures were modest.
Разкрити са само два международни опита за трафик на хероин в Украйна с помощта на доставен по проекта софтуер. 
Only two international attempts to traffic heroine in Ukraine were uncovered, with the help of software delivered by the project.
Залавянето на наркотици в трите страни е засегнало основно местно произведени макови семена и канабис. 
Seizures of drugs in all three countries concerned mainly locally-produced poppy seed and cannabis.
Украинската служба за сигурност обаче е докладвала през юли 2007 г., че в сътрудничество с американската Агенция за борба с наркотиците и турски правоприлагащи организации са конфискувани 174 кг хероин в пристанището на Иличевск. 
However the Ukrainian Security Service reported in July 2007 that in cooperation with the U.S. Drug Enforcement Agency and Turkish law enforcement organisations 174 kg of heroin were confiscated in Illichevsk seaport.
Проекти за борба с прането на пари/финансирането на терористични дейности 42. 
Projects against money laundering/terrorist financing 42.
Общата цел на „Проекта за борба с прането на пари в Украйна“ (финансово участие на ЕС на стойност 1 милион евро) е да се предотврати използването на финансовата система за пране на парични средства, придобити чрез сериозни престъпления, и да се даде възможност на украинските органи да си сътрудничат в борбата с прането на пари. 
The overall objective of the “Project against money laundering in Ukraine” (EU-contribution of 1 million euro) was to prevent the use of the financial system to launder the proceeds of serious crime and to enable Ukrainian authorities to cooperate in fighting money laundering.
Проектът е помогнал на Украйна да постигне значителния успех на нейното отстраняване от списъка на „Несътрудничещи страни и територии“24 през февруари 2004 г., както и да стане член на група „Егмонт“25 през юни 2004 г. 
The project helped to achieve Ukraine’s very significant removal from the “Non-cooperative countries and territories”24 list in February 2004 and the acceptance of Ukraine as a member by the Egmont Group25 in June 2004.
Освен това преди края на проекта Държавната комисия за финансов надзор е започнала да функционира като звено за финансово разузнаване (ЗФР) на Украйна26. 
Furthermore by the end of the project the State Committee for Financial Monitoring (SCFM) was functioning as Ukraine’s Financial Intelligence Unit (FIU)26.
В действителност, през годините до 2006 г., броят на случаите, отнесени от Държавната комисия за финансов надзор към правоприлагащите органи, се е увеличил значително (18 през 2003 г.; 446 през 2006 г.). 
Indeed, over the years until 2006, the number of case refer-rals, submitted by the SCFM to law enforcement authorities, increased considerably (18 in 2003; 446 in 2006).
Създаването на ЗФР е само първата важна стъпка в борбата с прането на пари. 
Setting up a FIU is only a first important condition for combating money laundering.
Съществува също така необходимост от ефективни правоприлагащи органи и обучени съдии. 
There is also the need for effectively operating law enforcement agencies and trained judges.
Основен проблем е липсата на успешно съдебно преследване. 
A major problem is the lack of successful prosecution.
До края на 2006 г., съдилищата са произнесли само три присъди за пране на пари. 
Until the end of 2006 only three verdicts for money laundering were made by the courts.
Липсата на модерна процедура за залавяне и конфискуване на имущество също беше идентифицирана като сериозен пропуск в системата за борба с прането на пари. 
The lack of a modern regime of seizure and confiscation of assets was also identified as a serious gap in the anti money laundering system.
Все пак Украйна е по-напреднала в борбата с прането на пари и с финансирането на терористични дейности от Молдова, където съществуват сериозни опасения по отношение на ефективността на действащата система (напр. слабости в работата на Центъра за борба с икономическата престъпност и корупцията или недостатъчно използване на разпоредбите за залавяне, замразяване и конфискуване на имущество)27. 
However Ukraine is more advanced in the fight against money laundering and terrorist financing than Moldova, where serious concerns exist regarding the effectiveness of the system in place (e.g. weaknesses in the Centre for Combating Economic Crime and Corruption or insufficient use of provisions to seize, freeze and confiscate)27.
24 Инициативата за създаване на списък на несътрудничещите страни и територии е разработена от междуправителствената Специална група за финансови действия (FATF) с цел гарантиране на прилагането на мерките за превенция, разкриване и наказване на прането на пари съгласно международно признати стандарти. 
24 The Non-cooperative countries and territories (NCCT) initiative was developed by an intergovernmental financial action task force (FATF) to ensure that measures for the prevention, detection and punishment of money laundering according to internationally recognised standards are applied.
25 В много страни по света са създадени специализирани държавни агенции, известни като „звена за финансово разузнаване“ (ЗФР). 
25 Many countries around the world have created specialised governmental agencies, known as “financial intelligence units” (FIU).
Признавайки ползите от развиването на мрежа от ЗФР, през 1995 г., в двореца Егмонт-Аренберг в Брюксел една група ЗФР взема решение за основаване на неформална група за насърчаване на международното сътрудничество. 
Recognising the benefits inherent in the development of a FIU network, in 1995, a group of FIUs at the Egmont Arenberg Palace in Brussels decided to establish an informal group for the stimulation of international cooperation.
Понастоящем известна като група „Егмонт“, тази група ЗФР често провежда срещи с цел установяване на методи на сътрудничество, особено в областта на информационния обмен, обучението и споделянето на експертен опит. 
Now known as the Egmont Group, these FIUs meet regularly to find ways to cooperate, especially in the areas of information exchange, training and the sharing of expertise.
В близо 100 държави съществуват признати оперативни ЗФР. 
There are around 100 countries with recognised operational FIUs.
27 Трети доклад за взаимна оценка относно Молдова, септември 2007 г., изготвен от MONEYVAL (Комитет на експертите за оценка на мерките за борба срещу прането на пари, под ръководството на Съвета на Европа). 21 
27 Third Round Mutual Evaluation Report on Moldova, September 2007, prepared by moneyval (Committee of Experts on the Evaluation of Anti-money Laundering Measures, under the auspices of the Council of Europe). 21
Политиката на ЕС подкрепя реформата на съдебната система с цел гарантиране на нейната независимост, безпристрастност и ефикасност. 
EU policy supports reforming the judiciary in order to ensure its independence, impartiality and efficiency.
Освен това тя цели засилване на правното сътрудничество с ЕС по граждански и наказателноправни въпроси. 
In addition it aims at strengthening legal cooperation with the EU in civil and criminal matters.
Също така ЕС предоставя подкрепа за насърчаване на доброто управление, което се отнася до структурата, функционирането и ефективността на публичните органи/ институции на всички нива. 
It also gives support to encourage good governance which refers to the structure, functioning and performance of public authorities/institutions at all levels.
В проектите в подобластта съдебна система и добро управление финансовото участие на ЕС възлиза общо на 24,8 милиона евро (15,0 % от цялата предоставена помощ) по програми за периода 2000—2005 г. 
The projects in the sub-area of judiciary and good governance received a total EU-contribution of 24,8 million euro (15,0 % of total support) from programmes for the period 2000–05.
Тази подобласт засяга само Молдова и Украйна. 
This sub-area concerned only Moldova and Ukraine.
Палатата извърши одит на 10 договора28 с финансово участие на ЕС на обща стойност 14,2 милиона евро. 
The Court audited 10 contracts28 with a total EU contribution of 14,2 million euro.
Проектите имат различен успех (вж. приложение III). 
Achievement has been mixed (see Annex III).
Някои проекти са дали задоволителни цялостни резултати, като например подобрения в прилагането на гражданския и търговския закон в Молдова (финансово участие на ЕС на стойност 2,2 милиона евро) и по-интензивно международно сътрудничество по наказателноправни въпроси в Украйна (финансово участие на ЕС на стойност 1,5 милиона евро). 
Some projects showed satisfactory overall results, for example improvements in the application of civil and commercial law in Moldova (EU contribution of 2,2 million euro) or better international cooperation in criminal matters in Ukraine (EU contribution of 1,5 million euro).
За разлика от това, резултатите, постигнати по проекта „Реформа на арбитражните съдилища и оказване на подкрепа на съдебната администрация“ (финансово участие на ЕС на стойност 2,5 милиона евро), са по-малко задоволителни, особено по отношение на предоставянето на ИТ оборудване. 
By contrast, the results achieved in the project “Reform of arbitration courts and support to court administration” (EU contribution of 2,5 million euro) were less satisfactory, in particular regarding the provision of IT equipment.
Никакво оборудване не е било доставено в първоначално обявения срок. 
Nothing had been delivered by the original deadline.
Борба с корупцията 48. 
Anti-corruption 48.
Постигнатите досега резултати по проекти за борба с корупцията са доста скромни. 
Results achieved to date in projects combating corruption are very modest.
Корупцията е един от най-належащите проблеми в Молдова и Украйна, който застрашава цялата подобласт съдебна система и добро управление. 
Corruption is one of the most pressing problems in Moldova and Ukraine threatening the whole sub-area of judiciary and good governance.
И двете страни са силно засегнати и проблемът има значителни последици върху обществото29. 
Both countries are deeply affected, with a considerable impact on society29.
Правната и административната системиа имат сериозни недостатъци (напр. липса на обществено доверие, ограничена независимост на съдиите, ниски заплати, високо ниво на осезаема корупция)30. 
The legal and administrative systems are deeply flawed (e.g. lack of public trust, impaired independence of judges, insufficient salaries, high level of perceived corruption)30.
28 В това число един договор, който в крайна сметка не е подписан, вж. точка 52, буква в). 
28 Including one contract which was finally not signed, see paragraph 52(c).
29 Молдова е на позиция 111, Украйна на позиция 118 в Индекса за възприемане на корупцията за 2007 г., съставен от асоциация „Прозрачност без граници“. 
29 Position 111 for Moldova, position 118 for Ukraine in the 2007 corruption perceptions index compiled by Transparency International.
30 Вж. напр. оценката на държавните институции на Украйна, извършена през февруари 2007 г. от SIGMA (Подкрепа за подобряване на държавните институции и системите за управление), съвместна инициатива на ОИСР и Европейския съюз. 22 
30 See e.g. Ukraine Governance Assessment, performed in February 2007 by SIGMA (Support for improvement in governance and management), a joint initiative of the OECD and the European Union. 22
През 1999 и 2002 г. молдовското правителство вече има разработени амбициозни национални програми за борба с престъпността и корупцията. 
In 1999 and 2002 the Moldovan Government had already adopted ambitious national programmes for combating crime and corruption.
Въпреки това успехът им е много ограничен поради недостатъчните ресурси и липсата на ефикасен механизъм на контрол. 
However success was very limited because of insufficient resources and the absence of an efficient control mechanism.
През декември 2004 г., Парламентът приема нова стратегия за борба с корупцията, както и нов план за действие за нейното изпълнение. 
In December 2004 the Parliament adopted a new anti-corruption strategy together with a new action plan for its implementation.
В този момент Комисията се включва със своя първи проект за борба с корупцията в Молдова. 
At that moment the Commission intervened with its first anti-corruption project in Moldova.
Участието на ЕС е сравнително маломащабна пилотна дейност (250 000 евро). 
The EU contribution was a relatively small pilot activity (250 000 euro).
Тъй като междинните резултати са задоволителни, Комисията е решила да финансира последващ проект за три години до 2009 г. (финансово участие на ЕС на стойност 3 милиона евро31). 
As its interim results were satisfactory, the Commission decided to fund a follow-up project for three years until 2009 (EU contribution of 3 million euro31).
Новият проект е напреднал по-бавно от планираното и неговите постижения след първата година са много ограничени. 
The new project progressed more slowly than planned and its achievement after the first year was very limited.
Не е бил постигнат напредък по ключовите въпроси32 и доставката на оборудване не е била извършена. 
Progress on key issues32 or in the delivery of equipment had not been achieved.
Проектът е започнал да се задвижва едва след март 2007 г. 
The project gained momentum only after March 2007.
Съединените щати са подписали споразумение на стойност 25 милиона долара за подкрепа на инициативите за борба с корупцията в Молдова33. 
The United States signed a 25 million dollar agreement to support anti-corruption initiatives in Moldova33.
Световната банка също планира да подпомогне мерките срещу корупцията. 
The World Bank is also planning to aid anti-corruption measures.
Понастоящем координирането на усилията на ЕС с предоставяната от други международни финансиращи организации помощ е сериозно предизвикателство. 
Coordinating the EU efforts with the assistance of other international donors is now a major challenge.
Вече съществуват паралелни структури за мониторинг, което е в противоречие с концепцията за единна национална стратегия за борба с корупцията. 
There are already parallel monitoring structures, undermining the concept of a single national anti-corruption strategy.
Множество финансиращи организации са активни в областта на борбата с корупцията в Украйна. 
Numerous donors have been active in the field of anti-corruption in Ukraine.
Първият значителен проект в тази област, финансиран от ЕС (финансово участие на ЕС на стойност 1,5 милиона евро), стартира през 2006 г. 
The first significant EU financed project in this area (EU contribution of 1,5 million euro) started in 2006.
Една година след започването на този тригодишен проект на ЕС броят на изпълнените дейности е значително по-нисък от първоначално предвидения: a) украинските органи са разработили проектоплан за действие за борба с корупцията, без да използват предлаганата по проекта подкрепа за неговото съставяне34. 
One year into this three-year EU project the number of activities carried out was substantially lower than initially foreseen: (a) the Ukrainian authorities developed a draft anti-corruption action plan, without using specific drafting support offered by the project34.
Едва на по-късен етап, през юни 2007 г., Министерството на правосъдието е подало заявка за експертна оценка на проекта. 
Only at a late stage, in June 2007, did the Ministry of Justice request an expert assessment of the draft.
Експертите са изразили критика относно „липсата на прозрачност в процеса на изготвяне на плана“ и са заключили, че проектопланът за действие е „далеч от задоволителен“; 31 Проектът съдържа два компонента — единият е борба с корупцията, а другият борба с прането на пари/финансирането на терористични дейности. 
The experts criticised the “lack of transparency of the drafting process” and concluded that the draft action plan was “far from satisfactory”; 31 The project has two components, one on anti-corruption and one on anti-money laundering/financing of terrorism.
32 Преразглеждане на структурата за мониторинг на стратегията и плана за действие; намаляване на конфликта на правомощията между основните изпълнителни органи на разследването и съдебното преследване; изготвяне на анализ на риска в съдебната система, полицията, данъчните служби, митническите служби и здравните и образователните институции. 
32 Revision of monitoring structure for strategy and action plan; reduction of the conflict of competences among the main enforcement bodies in investigation and prosecution; elaboration of risk analyses within judiciary, police, tax inspectorate, customs and health and education institutions.
33 Споразумение по програма „Threshold“ на Millennium Challenge Corporation (MCC). 
33 Millennium Challenge Corporation (MCC) threshold program agreement.
34 Вж. втория доклад за напредъка от 26 юни 2007 г. 
34 See second progress report of 26 June 2007.
23 б) не са извършени дейности по отношение на механизма за мониторинг на бъдещото изпълнение на плана за действие. 
23 (b) no activities took place with regard to a monitoring mechanism for the future implementation of the action plan.
Не е ясно коя институция ще има водеща роля в борбата с корупцията. 
It is not clear which institution will have the lead in the anti-corruption fight.
Не е разгледан въпросът с мониторинга на финансирането на политическите партии и изборните кампании. 
The issue of monitoring the financing of political parties and electoral campaigns was not tackled.
Също така не е проведено проучване на общественото мнение относно корупцията, въпреки усилената подготвителна дейност за това проучване (определяне на методология, експертни срещи); в) макар че Комисията е заявила ясно нуждата от насърчаване на участието на обществеността в борбата с корупцията, тя се е отказала от плана за разработване на програма за отпускане на безвъзмездни средства на неправителствени организации (НПО) и други граждански организации с цел насърчаване на участието на обществеността в борбата с корупцията. 
Also a general public opinion survey on corruption was not carried out despite extensive preparatory work for this survey (defining a methodology, expert meetings); (c) while the Commission established the clear need to promote public involvement in the anti-corruption effort, it abandoned the plan of developing a grant programme open to non governmental organisations (NGOs) and other civil society organisations aimed at promoting public involvement in the anti-corruption effort.
Алтернативното решение, а именно предоставяне на подкрепа за създаване на Център за подкрепа на борбата с корупцията и правно консултиране, също не е осъществено поради процедурни проблеми. 24 
The alternative solution, to support the creation of an advocacy and legal advice centre was also not realised due to procedural problems. 24
КОИ СА ОСНОВНИТЕ ПРИЧИНИ ЗА ПРОПУСКИТЕ В ИЗПЪЛНЕНИЕТО? 
WHAT ARE THE MAIN REASONS FOR UNDERPERFORMANCE?
Макар и по много проекти да са постигнати задоволителни резултати, в настоящата част са представени причините за слабото изпълнение на някои проекти. 
While many projects delivered satisfactory results, this section presents reasons for underperformance of those that did not.
Одитът показа, че ограничените постижения обикновено се дължат на съчетание от фактори, засягащи всички основни страни (Комисията, националните органи, международните институции). 
The audit showed that limited achievements are typically due to a combination of factors involving all main parties (Commission, national authorities, international institutions).
Така например, в проекта за борба с корупцията в Украйна (вж. точка 52): a) слаба оценка на нуждите от страна на Комисията в трудна обстановка и недостатъчна координация с други финансиращи организации: Министерство на правосъдието вече не е проявявало истински интерес към важни части на проекта, особено към подпомагането на процеса на изготвяне на законодателство. 
For example, in the anti-corruption project for Ukraine (see paragraph 52): (a) weak needs assessment by the Commission in a difficult context and insufficient coordination with other donors: substantial parts of the project, especially the assistance to drafting legislation, were no longer really wanted by the Ministry of Justice.