natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През декември 2017 г. работната група на Контактния комитет по въпросите на европейския банков съюз публикува доклад9, в който се заключава, че все още ефективно има необхванати от одит области в резултат на действията на ЕЦБ. 
In December 2017, the Contact CommitteeŐs Task Force on European Banking Union published a report9 concluding that an effective audit gap resulting from the ECBŐs behaviour still existed.
Освен това през ноември 2018 г. членовете на Контактния комитет призоваха законодателите да хармонизират изцяло правомощията на ЕСП за одит на банковия надзор, провеждан от ЕЦБ, справомощията ѝ за одит на други институции на Съюза10. 10 В публикувания през октомври 2017 г. преглед на Регламента за ЕНМ11 Европейската комисия подчертава, че ЕЦБ е задължена да предоставя на Европейската сметна палата всички документи или информация, които са необходими на ЕСП за изпълнение на задачите, свързани свъзложените ѝ правомощия. 
Moreover, in November 2018, the CC called on legislators to align fully the ECAŐs mandate for ECB banking supervision with its mandate for other institutions of the Union.10 10 The European Commission, in its review of the SSM Regulation11 published in October 2017, emphasised that the ECB was obliged to provide the ECA with any Statement of the CC "Ensuring fully auditable, accountable and effective banking supervision arrangements following the introduction of the Single Supervisory Mechanism".
Доклад на работната група по въпросите на европейския банков съюз до Контактния комитет на Върховните одитни институции на Европейския съюз и до Европейската сметна палата (14.12.2017 г.). 
Report of the Task Force on European Banking Union to the Contact Committee of Supreme Audit Institutions of the European Union and the European Court of Auditors (14/12/2017).
10 Декларация на КК (КК 1/2018) от 13 ноември 2018 г.: https://www.eca.europa.eu/sites/cc/Lists/CCDocuments/CC_STATEMENT_2018/CC-STATEMENT-SSM-DEFICIENCIES-EN.pdf 11 Регламент (ЕС) No 1024/2013. 
10 CC statement (CC 1/2018) from 13 November 2018: https://www.eca.europa.eu/sites/cc/Lists/CCDocuments/CC_STATEMENT_2018/CC-STATEMENT-SSM-DEFICIENCIES-EN.pdf 11 Regulation (EU) No 1024/2013.
12 Към ноември 2018 г. ЕЦБ не е предоставила отговор или коментар относно проекта за меморандум за разбирателство сЕСП. 
12 As at November 2018, the ECB has not provided answers or comments on the MoU proposed by the ECA.
След изпратено от ЕСП запитване, през април 2018 г. Европейската централна банка уведоми ЕСП, че провежда консултации със съответните заинтересовани страни. 
Following an inquiry by the ECA, the ECB informed the ECA in April 2018 that it was consulting the relevant stakeholders.
След последващо запитване през юни 2018 г. Европейската централна банка отговори на ЕСП, че изчаква отговор от Комисията по този въпрос (вж. приложение I). 
Following another inquiry in June 2018, the ECB informed the ECA that it was awaiting a reply from the Commission on the issue (see Annex I).
27, точка 2 от Протокол No 4, където се казва: „Разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз се прилагат само по отношение на прегледа на ефективността на операциите при управлението на ЕЦБ.“ Освен това Регламентът за създаване на ЕНМ изрично възлага на ЕСП да „[...] вземе предвид надзорните задачи, възложени на ЕЦБ с настоящия регламент“13. 
The ECAŐs position 13 The ECAŐs mandate to conduct independent external audits of the ECB is enshrined in the Treaty on the Functioning of the European Union.12 It is specified in Art. 27(2) of Protocol No 4, which states: "The provisions of Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union shall only apply to an examination of the operational efficiency of the management of the ECB".
Въпреки че изразът „на операциите“ не съществува във френския и немския текст на Договора и не е дефиниран в международните стандарти за одит, понятието „ефективност“ отдавна е ясно определено в международните одитни стандарти, както и във финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Съюза и в публично достъпния Наръчник за одит на изпълнението, изготвен от ЕСП14. 14 Сметната палата на ЕС счита, че в областта на надзорната дейност оценяването на ефективността предполага оценка на това дали институциите за надзор изпълняват своите задължения по начин, който свежда до минимум риска от финансова нестабилност и потенциалните разходи от бюджетните ресурси15. 
Furthermore, the Regulation establishing the SSM specifically asks the ECA to "[...] take into account the supervisory tasks conferred on the ECB by this Regulation".13 While the word "operational" does not exist in the French and German versions of the Treaty and is not defined in international audit standards, the concept of efficiency has long been clearly defined in international audit standards as well as in the financial regulation applicable to the general budget of the Union and in the ECAŐs publicly available Performance Audit Manual.14 12 Articles 285 and 287(2) TFEU.
13 Член 20, параграф 7 от Регламент (ЕС) No 1024/2013. 
13 Article 20(7) Regulation (EU) 1024/2013.
14 Съгласно член 33 от Финансовия регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 принципът на ефективност „е свързан с най-доброто съотношение между използваните ресурси, предприетите дейности и постигането на целите“. 
14 Based on Article 33 of the Financial Regulation (EU, Euratom) 2018/1046, the principle of efficiency "concerns the best relationship between the resources employed, the activities undertaken and the achievement of objectives".
В Наръчника за одит на изпълнението на Сметната палата, глава 1.2.2, принципът на ефективност се определя като най-доброто съотношение между използваните ресурси и постигнатите крайни продукти, резултати и въздействия. 
The ECAŐs Performance Audit Manual, chapter 1.2.2, defines the principle of "efficiency" as the best relationship between resources employed and outputs, results and impacts achieved. 5
Също така финансовите одити ще продължат да се извършват от независими одитори от частния сектор, както е предвидено в законодателството. 
Similarly, financial audits will continue to be conducted by independent private auditors, as envisaged in the legislation.
Това се отнася и за Европейската сметна палата, която има право да поиска от ЕЦБ „всички документи или информация, които са необходими за изпълнението на нейната задача“18, както е заложено в Договора. Ето защо е неприемливо одитираната страна да се стреми да определя степента на достъп до документи или ограничаването на достъпа до такива по какъвто и да е начин. От 2015 г. насам обаче ЕЦБ, в ролята на одитиран субект, самостоятелно решава коя информация е необходима на ЕСП, за да изпълнява задълженията си. 
15 Based on all applicable international standards, it is the responsibility of the auditor to establish the information it needs to perform their tasks and draw conclusions.16 Furthermore, there is international recognition of the importance for Supreme Audit Institutions to have unrestricted access to information.17 This also applies to the ECA, which has the right to request from the ECB "any document or information necessary to carry out its task"18, as enshrined in the Treaty It would therefore be unacceptable if any auditee were to determine the extent of access to documents or restrict access to documents in any way. However, since 2015 the ECB, as auditee, has single-handedly decided which information it deems necessary for the ECA to perform its tasks.
16 В миналото ЕЦБ твърдеше, че независимият ѝ статут на централна банка не позволява тя да бъде предмет на външен одит на изпълнението. 
16 In the past, the ECB has argued that being subject to external performance audit would not be compatible with its independence as central bank.
В много държави сразвити икономики идържави членки на ЕС обаче има обичайна практика банковият надзор да подлежи на външен одит в публичния сектор, дори и ако този надзор се извършва от централна банка19. 
However, it is common practice in many advanced economies and in EU Member States for banking supervision to be subject to external public audit, even if the banking supervision is performed by a central bank.19 This proves not only that public external audit is compatible with the independence of central banks and the Basel principles for bank supervisors, but also that it is a fundamental principle of good public administration.
17 МСВОИ 1, раздел 10, и МСВОИ 10, принцип 4, признати от Организацията на обединените нации в Резолюция A/66/209. 
17 ISSAI 1, Section 10; and ISSAI 10, Principle 4 as recognized by the United Nations in resolution A/66/209.
18 Член 287, параграф 3 от ДФЕС, който е напълно приложим за правомощията на ЕСП по отношение на ЕЦБ. 
18 Article 287(3) TFEU, which fully applies to the ECAŐs mandate regarding the ECB.
19 Например в САЩ и Канада (вж. Специален доклад на Европейската сметна палата No 29/2016, приложение V), както и в Германия, Франция, Испания, Нидерландия (вж. 
19 E.g. in the USA and Canada (see ECA special report 29/2016, Annex V) as well as for example in Germany, France, Spain, the Netherlands (see Report of the Task Force on European Banking Union to the Contact Committee of Supreme Audit Institutions, Appendix 1).
7 Отговорността на ЕЦБ за отчитане на нейните задачи във връзка с надзора е различна и по-голяма от тази относно задачата ѝ във връзка с паричната политика, поради потенциалното въздействие върху данъкоплатците [...] 
7 a Member of the Governing Council of the ECB has also acknowledged the need for adequate accountability requirements, including external public audit (see Box 1).20 Box 1 Extracts from Yves MerschŐs keynote address on ŇCentral bank independence revisitedÓ "Article 130 of the Treaty and the jurisprudence of the Court of Justice of the European Union make it clear that the independence the ECB enjoys is limited to the performance of the tasks conferred on the Eurosystem [...].
По-конкретно, Съдът на ЕС заяви, че ЕЦБ подлежи на проверка от Съда на ЕС и на контрол от страна на Европейската сметна палата21. 
In particular, the Court of Justice stated that the ECB is subject to "review by the Court of Justice and control by the ECA"21.
Той също така заяви, че дори тези задачи да се припокриват, те са коренно различни: [...] Съдът на ЕС основава решението си като цяло на предмета на спора. 
It also stated that while these tasks may overlap, they are completely different: "[...] the Court of Justice does base its decision in general on the subject-matter of the proceedings.
От друга страна, Сметната палата може също да действа по своя инициатива [...] и по този начин сама да определи предмета на одита, като се вземат предвид нейните правомощия22. 18 В изявление до член на Европейския парламент23 ЕЦБ заяви, че не е в състояние да предостави определена информация на ЕСП поради изисквания за поверителност. 
The Court of Auditors, on the other hand, may also act on its initiative [...] and, in doing so, determine the object of the audit itself, having regard to its powers."22 18 In a statement to a Member of the European Parliament23, the ECB argued that it was not in a position to provide certain information to the ECA due to its confidentiality requirements.
Въпреки това първичното право изисква всяка институция на ЕС да 20 Обръщение на Ив Мерш на тема преразглеждане на независимостта на Централната банка на 30 март 2017 г. 
However, the primary law requires any EU institution to "forward to the 20 Keynote address by Yves Mersch on "Central bank independence revisited" on 30 March 2017.
21 Решение от 10 юли 2003 г., Commission/ECB, C-11/00, ECLI:EU:C:2003:395, точка 135. 
21 Judgment of 10 July 2003, Commission/ECB, C-11/00, ECLI:EU:C:2003:395, paragraph 135.
22 Становище на генералния адвокат Trstenjak, представено на 25 май 2011 г. по дело European Commission v Federal Republic of Germany, параграф 71. 
22 Opinion of Advocate General Trstenjak delivered on 25 May 2011, European Commission v Federal Republic of Germany, paragraph 71.
23 Отговор от г-жа Даниел Нуи, председател на ЕНМ, от 21 март 2018 г. на писмо (QZ006) от Мигел Виегаш, член на Европейския парламент. 
23 Answer from Danile Nouy, Chair of the SSM, on 21 March 2018 to the letter (QZ006) from Miguel Viegas, Member of the European Parliament.
„изпраща на Сметната палата, по нейно искане, всички документи или информация, необходими за изпълнението на нейната задача“24. В съответствие с това ЕСП има право на широкообхватен пряк достъп до цялата информация, която счита за необходима за изпълнение на одитните си задачи, включително до поверителни документи и данни за банковата дейност, когато е необходимо. 
Court of Auditors, at its request, any document or information necessary to carry out its task."24 Accordingly, the ECA has a broad right to have direct access to all the information it considers necessary in order to perform its audit tasks, including, where necessary, confidential documents and bank-specific information.
Ако по време на бъдещи одити ЕЦБ откаже да предостави информация за одита на ЕСП или не предприеме никакви действия във връзка сискане от страна на Европейската сметна палата да ѝ бъде предоставена одитна информация, Сметната палата има право да отнесете въпроса пред Съда на ЕС. 
If in the course of a future audit the ECB refuses to provide audit information to the ECA or takes no action with respect to a request by the ECA to provide it with audit information, the ECA has the option to bring the issue before the Court of Justice of the European Union.
19 Европейската сметна палата прилага стандартната практика да разглежда и опазва поверителна информация. 
19 It is therefore standard practice for the ECA to assess and safeguard confidential information.
Такъв е случаят при много одити, включително одити на Европейския орган за ценни книжа и пазари или на Единния съвет за преструктуриране. 
This has been the case in many audits, including audits of the European Securities and Markets Authority or the Single Resolution Board.
Следва също да се подчертае, че ЕСП и нейните служители са обвързани сизричното задължение за опазване на професионална тайна, произтичащо пряко от Договора, Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз иетичната рамка на ЕСП25. Тези разпоредби предвиждат достатъчни гаранции, скоито да се осигури, че поверителните документи, предоставени на ЕСП от одитираните субекти, няма да бъдат споделяни с които и да е неупълномощени страни26. 20 В миналото ЕЦБ е посочвала, че другите задължителни отчетни документи, като годишните ѝ доклади или прегледите на Комисията, компенсират отсъствието на адекватен публичен одит. 
It should also be highlighted that the ECA and its staff are bound by clear professional secrecy obligations arising directly from the Treaty, the Staff Regulations of Officials of the European Union and the ECAŐs ethical framework.25 These provisions provide sufficient safeguards to ensure that confidential documents received by the ECA from its auditees are not shared with any unauthorised parties.26 20 In the past, the ECB has stated that other accountability requirements, such as its annual reports or reviews of the Commission, compensate for the absence of adequate public audit.
Следва да се отбележи, че годишните доклади, прегледите от законодатели и отговорите на техни запитвания не са характерни единствено за ЕС, тъй като те са често срещани в държави, които разрешават изцяло провеждането на одити на изпълнението на органите за банков надзор. 
It should be noted that annual reports, reviews by legislators and replies to their inquiries are not unique to the EU, as they are common in countries that fully allow performance audits of banking supervisors.
Нещо по-важно, механизми за отчитане, базирани на желанието на институцията да оповести информация, трудно могат да бъдат ефективни. 
More importantly, accountability arrangements that depend on the willingness of the institution to disclose information can hardly be effective.
Единствено одити на изпълнението спълен достъп до информация, проведени от независими 24 Член 287, параграф 3 от ДФЕС. 
Other accountability arrangements cannot replace the right of citizens and parliaments to appropriate public audits, in particular within an area 24 Article 287(3) TFEU.
25 Член 339 от ДФЕС и член 17 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз, както и раздел 4 от Етични правила за Европейската сметна палата (Решение No 66—2011). 
25 Article 339 TFEU and Article 17 of the Staff Regulations of Officials of the European Union and Section 4 of the Ethical Guidelines for the European Court of Auditors (Decision No 66-2011).
26 Освен това някои служители на ЕСП имат разрешително за достъп до класифицирана информация (получено от държавите членки), което им позволява да имат достъп до класифицирана информация на ЕС до ниво „Поверително“ или „Секретно“. 
26 In addition, some ECA staff have security clearance (obtained by the Member States) that permits them to access EU classified information up to Confidential or SECRET level.
ЕСП разполага също така с надеждна физическа, логична и организационна политика за сигурност на информацията. 9 
The ECA also has a robust physical, logical and organisational information security policy in place.
Други механизми за отчитане не могат да заместят правото на добър публичен одит за гражданите и парламентите, особено в област, в която финансовите интереси на гражданите са засегнати толкова, колкото и адекватният надзор над банките. 
8 that concerns the financial interests of citizens as much as the adequate supervision of banks.
Публичните одити предоставят увереност и информация за използването на публичните средства и рисковете, които застрашават средствата на данъкоплатците. 
Public audits provide assurance and information on the use of public funds and the risks to which taxpayers are exposed.
Резюме и призив за действие 22 Европейската сметна палата е положила значителни усилия да изпълни своята роля и да насърчава повече отговорност за отчитане и прозрачност в областта на банковия надзор и преструктурирането на банките. 
Summary and call for action 22 The ECA has made extensive efforts to fulfil its role and promote accountability and transparency in the area of banking supervision and resolution.
Но настоящата позиция на ЕЦБ по отношение на достъпа на ЕСП до одитни документи и информация не позволява на ЕСП пълноценно да изпълнява своите законови задължения. 
However, the ECBŐs current position regarding the ECAŐs access to audit documents and information prevents the ECA from properly carrying out its statutory responsibilities.
Поради това вобластта на банковия надзор, където съществуват значителни рискове за средствата на данъкоплатците, все още не е осъществим адекватен публичен одит, а отчитането още е недостатъчно. 
Therefore, in the area of banking supervision, which entails significant risks to the public purse, adequate public audit is still unfeasible and accountability is still insufficient.
23 Ето защо Сметната палата обръща специално внимание на Европейския парламент, Съвета иКомисията относно липсата на напредък вобсъжданията с ЕЦБ и призовава за: o пълна подкрепа за изпълнението на задачите на ЕСП и нейните права за достъп до документи, свързани с ЕЦБ и по-специално с банковия надзор; o изменение на Регламент (ЕС) No 1024/2013 за създаване на Единния надзорен механизъм (ЕНМ), с цел да се посочи изрично, че Европейската сметна палата е оправомощена да извършва одит на изпълнението на надзорните функции на ЕЦБ и че, в съответствие с ДФЕС, ЕСП разполага с пълни права за достъп до всеки документ, който счита за необходим за тази цел. 10 
23 Therefore, especially the ECA calls the attention of the European Parliament, the Council and the Commission to the lack of progress in discussions with the ECB and asks for: Ľ full support for the ECAŐs tasks and rights to access documents with regard to the ECB and banking supervision in particular Ľ amend Regulation (EU) No 1024/2013, establishing the SSM, with a view to clearly stipulating that the ECA is empowered to perform performance audits of the ECBŐs supervisory functions and that, in line with the Treaty, the ECA enjoys full rights to access any document it considers necessary for this purpose.
Приложение I — Хронология на действията на ЕСП 11 Дата Публикация Описание октомври 2011 г. КК публикува резолюция след обсъждане на задълбочаване на ИПС КК признава предвидените промени във финансовото и икономическото управление на ЕС. 
Annex I - Timeline of the ECAŐs efforts 10 Date Publication Description October 2011 CC published resolution following ideas for a deeper EMU The CC recognised envisaged changes in the EUŐs financial and economic governance.
Той подчертава, че принципите на достатъчна прозрачност, подходящо отчитане и добър публичен одит са от съществено значение. декември 2012 г. 
It emphasised that the principles of sufficient transparency, appropriate accountability and adequate public audit were essential.
Позиция на Съвета по законодателните предложения за създаване на ЕНМ февруари 2013 г. Становище на Европейската сметна палата относно предвижданите одитни права за ЕНМ ЕСП счита, че оперативната ефективност включва одита на доброто финансово управление. май 2013 г. 
December 2012 Council position on the legislative proposals to establish the SSM February 2013 ECA opinion regarding the envisaged audit rights for the SSM The ECA considered that operational efficiency included the audit of sound financial management.
КК публикува изявление относно законодателни предложения за ИПС КК признава изричните предложения за задълбочаване на ИПС. 
May 2013 CC published statement on EMU legislative proposals The CC recognised the clear proposals for a deeper EMU.
В този контекст той отново подчертава значението на една съгласувана рамка за одит и отчитане, както и значението на външния одит в законодателството на ЕС, по-специално по отношение на създаването на банков съюз. октомври 2013 г. 
In this context, it emphasised again the importance of a coherent audit and accountability framework as well as the importance of external audit in EU legislation, in particular regarding the establishment of a Banking Union.
Сметната палата информира ЕЦБ, че възнамерява да започне одит на изпълнението Одит на оперативната ефективност на ЕНМ. юли 2014 г. 
October 2013 SSM Regulation was published in the OJ June 2014 ECA informed the ECB that it intended to start a performance audit Audit of the operational efficiency of the SSM.
ЕСП публикува Специален доклад No 5/2014 относно ЕБО ЕСП препоръчва ясно разделение на отговорностите на ЕБО, ЕНМ и националните компетентни органи. юни 2015 г. 
July 2014 ECA published special report 05/2014 on the EBA The ECA recommended clear responsibilities between EBA, SSM and NCAs.
ЕСП информира ЕЦБ, че е приела меморандум за планиране на одита (МПО) МПО за ЕНМ е забавен значително поради продължителни дискусии с ЕЦБ относно правомощията на ЕСП. юни 2015 г. 
June 2015 ECA informed the ECB that it had adopted an Audit Planning Memorandum The APM on the SSM was delayed significantly following lengthy discussions with the ECB about the ECA mandate.
КК публикува изявление относно потенциални области, необхванати от одит, и списък на одитните права на ВОИ във връзка с банковия надзор ВОИ на ЕС предупреждават, че може да са останали области, необхванати от одит, свързани с банковия надзор в Европа и призовават за подходяща отговорност за отчитане. Освен това е публикуван списък на одитните права по отношение на 
June 2015 CC published statement on potential audit gap and mapping of SAIs' audit rights on banking supervision The EU SAIs warned that an audit gap regarding banking supervision in Europe might have arisen and called for adequate accountability. Furthermore, the mapping of audit rights regarding banking supervision was published, emphasising that similar audit rights were necessary for the ECA, given the establishment of the SSM.