natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 46 Отпуснати средства по ЕФРР, ЕСФ (включително ИМЗ) и КФ за стратегията „Европа 2020“ – сравнение между програмните периоди 2007—2013 г. и 2014—2020 г. 70 % 50 % 30 % 10 % 22 432 9 842 -111 TO2 TO3 TO4 TO5 TO6 TO7 в млн. евро 2 337 8% 6% 4% 2% 0% -2 % -4 % 596 Интелигентен растеж (ТЦ 1—3) -5 221 Устойчив растеж (ТЦ 4—7) 7 853 Приобщаващ растеж (ТЦ 8—11) -10 616 -16 926 10 393 -10 % -833 -8 412 -30 % TO1 -88 -4 788 Забележка: Финансовите данни от програмните периоди не са пряко съпоставими. 
70 % 50 % 30 % 10 % 22 432 9 842 -111 TO2 TO3 TO4 TO5 TO6 TO7 million euro 2 337 46 Allocation of ERDF, ESF (including YEI) and CF funds to the Europe 2020 strategy – comparison between the programme periods 2007–2013 and 2014–2020 8% 6% 4% 2% 0% -2 % -4 % 596 7 853 -5 221 Smart Growth (TOs 1-3) Sustainable Growth (TOs 4-7) Inclusive Growth (TOs 8-11) -10 616 -16 926 10 393 -10 % -833 -8 412 -30 % TO1 -88 -4 788 Note: The financial data between programme periods is not directly comparable.
Изчисленията на Сметната палата се основават на финансовите данни за периода 2007—2013 г., кодирани и разпределени към ТЦ със задна дата от Комисията. 
Our estimate is based on the financial data for 2007—2013 encoded and assigned retroactively by the Commission to the TOs.
Източник: ЕСП въз основа на данни от ИТ приложението на Комисията Infoview и Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“. 
Source: ECA based on the data from the Commission’s IT applications Infoview and DG Directorate-General for Regional and Urban Policy.
TO8 TO9 TO10 TO11 Фигура 6 
TO8 TO9 TO10 TO11 Figure 6
Констатации и оценки 47 Проверените държави членки определят в споразуменията за партньорство основните резултати, които трябва да бъдат постигнати, но тяхното постигане ще изисква значително национално участие извън финансирането от ЕС 74 В СП държавите членки очертават избрани ТЦ и определят основните резултати от интервенциите, очаквани за всеки от ЕСИ фондовете (вж. каре 2). 
Observations 47 Examined Member States define in the Partnership Agreements the main results to be achieved, but achieving them will require substantial national contribution beyond the EU funding 74 In the PAs, the Member States outline selected TOs and define main results of interventions expected for each ESI funds (see Box 2).
Като цяло Сметната палата счита, че очакваните резултати, определени за ТЦ 1 и ТЦ 8 във всички проверени СП, могат да бъдат свързани с описаните нужди и предизвикателства. 
Overall, we consider that the expected results defined for TO1 and TO8 in all PAs examined can be linked to the needs and challenges described.
Нивото на детайлност и качеството на информацията относно очакваните резултати обаче се различават между проверените СП: - в ирландското СП директно се перифразират резултатите, определени за ОП; - в хърватското, испанското и румънското СП се определят приоритети за финансиране по всяка ТЦ и се задават очакваните резултати за всеки фонд (ЕФРР, ЕСФ, КФ). 
The level of detail and the quality of information concerning the expected results vary however between the examined PAs: — the Irish PA directly rephrases the results defined for the OPs; — the Croatian, Spanish and Romanian PAs determine priorities for funding under each TO and set the results expected for each fund (ERDF, ESF, CF).
Освен това в испанското СП се определят специфични цели, които са общи за всички ОП по ЕСФ и ЕФРР, и всички ОП следва да използват само тези конкретни цели; и - в полското СП се определят специфични цели за ТЦ 1 и ТЦ 8 и те се разпределят по приоритети за финансиране и съответни очаквани резултати (вж. каре 5). 
In addition, the Spanish PA sets specific objectives that are common to all ESF and ERDF OPs and all OPs were required to use only these specific objectives; and — the Polish PA sets overall specific objectives for TO1 and TO8 and breaks them down into funding priorities and corresponding expected results (see Box 5).
Връзка между нуждите от инвестиции и резултатите за „Насърчаване на заетостта“ (ТЦ 8) – примерът на Полша Полша е определила ниското равнище на заетост на жените като едно от предизвикателствата пред пазара на труда. 
Link between investment needs and results for the ‘Promotion of employment’ (TO8) - example of Poland Poland identified the low level of employment of women as one of the challenges facing the labour market.
Един от най-значимите проблеми, които пречат на жените да се върнат на пазара на труда, е ограничената наличност на детски заведения. 
One of the most pertinent problems preventing the return of women to the labour market is the limited availability of child care.
Полша иска да използва ЕСИ фондовете, за да постигне по-голям достъп до грижи за деца до тригодишна възраст и вследствие на това да подобри перспективите за заетост на жените. 
Poland seeks to use the ESI funds to achieve increased access to care for children aged up to three years old and, as a result, to improve the women’s employment prospects.
Това е планираният резултат, посочен в СП. Каре 5 
This is the intended result set out in the PA. Box 5
Констатации и оценки 48 75 Сметната палата установи, че всички проверени държави членки определят в своите СП ключови показатели за резултатите за ТЦ 1 и за ТЦ 8, за да измерят резултатите, които трябва да бъдат постигнати с планираните инвестиции (вж. приложение ІV). 
Observations 48 75 We found that all examined Member States determine in their PAs key result indicators for TO1 and for TO8 to measure the results to be achieved with the planned investments (see Annex IV).
За три от петте проверени СП всички показатели за резултатите за ТЦ 1 и ТЦ 8 са придружени от количествено измерими базови и целеви стойности. 
For three out of five examined PAs, all of the result indicators for TO1 and TO8 are accompanied by a quantified baseline and target value.
Испания е предоставила качествено описание на очакваните промени за три от четирите показателя за резултатите за ТЦ 853. 
Spain provided a qualitative description of the expected change for three out of four result indicators for TO853.
В своето СП Ирландия не е предоставила нито базови, нито целеви стойности за ТЦ 1 и вместо това се позовава на ОП. 
Ireland provided neither baselines nor target values for TO1 and TO8 in its PA and makes instead reference to the OPs.
Базовите и целевите стойности могат да бъдат изведени от ОП по ЕФРР за ТЦ 1, но не и от ОП по ЕСФ за ТЦ 8. 
The baselines and targets can be inferred from the ERDF OPs for TO1, but not from the ESF OP for TO8.
76 За ТЦ 1 и ТЦ 8 всички проверени държави членки с изключение на Ирландия са използвали като свои стратегически показатели за резултатите две водещи цели, определени от стратегията „Европа 2020“: 3 % от БВП (публични и частни средства) да бъдат инвестирани в НИРД/иновации, а 75 % от населението на възраст 20—64 години да бъде трудово заето. 
76 For TO1 and TO8, all examined Member States, with exception of Ireland, used as their strategic result indicators two headline targets set by the Europe 2020 strategy: 3 % of GDP (public and private combined) to be invested in R&D/innovation and 75 % of the 20-64 year-olds to be in employment.
Сметната палата също така установи, че когато са посочени, определените цели са в съответствие с националните програми за реформи, които преобразуват стратегията „Европа 2020“ в национални цели. 
We also found that, where referred to, the targets set were consistent with the national reform programmes that translate the Europe 2020 strategy into the national targets.
77 Общият размер на отпуснатите средства по ЕФРР за ТЦ 1 за всички 28 държави членки на ЕС, възлиза на по-малко от 5 % от техните общи прогнозни разходи за НИРД през периода 2014—2020 г. 
77 The overall ERDF allocation to TO1 for all 28 EU Member States accounts for less than 5 % of their total estimated spending on R&D during the 2014-2020 period.
Разходите за научни изследвания по линия на ЕФРР възлизат на повече от 5 % от общите национални разходи за НИРД54 в 15 държави членки; във всички останали държави членки те са пренебрежими. 
Spending on research through the ERDF accounts for more than 5 % of the total national R&D expenditure54 in 15 Member States; in all other Member States it is marginal.
Те възлизат на повече от 25 % само в Литва, Полша, Естония и Словакия и на повече от 50 % само в Латвия. 
It accounts for more than 25 % only in Lithuania, Poland, Estonia and Slovakia, and more than 50 % only in Latvia.
78 Според полското СП една четвърт от очакваните резултати за ТЦ 1 се предвижда да произтича пряко от интервенциите от ЕСИ фондовете. 
78 According to the Polish PA, a quarter of the anticipated result for TO1 is expected to result directly from the ESIF interventions.
В общи линии това отговаря на съответния дял от общите разходи за НИРД. 
This is broadly in line with the corresponding share of total R&D spending.
Нито една от останалите държави членки не прави количествено измерима прогноза за очаквания принос на ЕСИ фондовете за постигането на целевите стойности, тъй като това не се изисква от РОР (вж. приложение ІV). 
None of the other Member States make a quantified estimate of the expected contribution of ESI funds to the attainment of the target values, as this was not required by the CPR (see Annex IV).
53 Годишен доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2015 година, точка 3.59 (ОВ C 375, 13.10.2016 г.). 
53 Annual report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2015, paragraph 3.59 (OJ C 375, 13.10.2016).
54 Въз основа на ЕВРОСТАТ „Общи вътрешни разходи за НИРД (GERD) по сектори на изпълнение 2014 г.“. 
54 On the basis of EUROSTAT ‘Total intramural R&D expenditure (GERD) by sectors of performance 2014’.
Констатации и оценки 49 79 Що се отнася до активната политика на пазара на труда, очаква се ЕСИ фондовете, и по-специално ЕСФ, да имат по-силно въздействие, поне в някои държави членки. 
Observations 49 79 As regards the active labour market policy, the ESI funds, and in particular the ESF, are estimated to have a stronger impact, at least in some Member States.
Например за Румъния отпуснатите средства от ЕСИ фондовете за „Насърчаване на заетостта“ (ТЦ 8) съответстват на над шест пъти повече от националните разходи за активни политики на пазара на труда (през 2014 г.). 
For example for Romania, the ESI funds allocation to the ’Promotion of employment’ (TO8) corresponds to more than six times the annual national spending on active labour market policies (in 2014).
На практика финансирането на активните политики на пазара на труда в Румъния ще се увеличи значително чрез ЕСИ фондовете. 
In practice, the funding of active labour market policies in Romania will be substantially increased by ESI funds.
80 Въз основа на анализа на СП Сметната палата счита, че е очевидно, че постигането на повечето резултати, посочени в тези документи, изисква значителен принос от националните бюджети извън разходите по ЕСИ фондовете, но също и допълнителни регулаторни мерки и структурни реформи. 
80 Based on our analysis of the PAs, we consider it to be obvious that achieving most of the results set out in these documents will require a substantial contribution from the national budgets beyond ESI funds spending, but also additional regulatory measures and structural reforms.
Същевременно непостигането на резултата, например равнището на заетост, може да не се дължи на неуспеха на интервенциите от ЕСИ фондовете, а на фактори извън обхвата на ЕСИ фондовете, като например неблагоприятно социално-икономическо положение и/или неефективни национални политики. 
At the same time, a non-attainment of the result, e.g. employment rate, may not be due to the failure of the ESI funds interventions, but due to the factors outside the scope of ESI funds, such as unfavourable socio-economic situation and/or ineffective national policies.
Оперативните програми показват по-ясно какво се цели с интервенциите и как се очаква то да бъде постигнато, но това е съпътствано от повишена сложност в сравнение с предходния програмен период 81 ОП следва да определят логиката на интервенциите на ЕС по последователен и хармонизиран начин. 
Operational programmes show more clearly what is pursued with the interventions and how this is expected to be achieved, but this is accompanied by increased complexity than the previous programme period 81 OPs should set out the rationale of the EU interventions in a consistent and harmonised manner.
Те следва да очертават нуждите от развитие и инвестиции и потенциала за растеж, проблемите, които трябва да се решат, и да определят посоката на желаната промяна чрез ясно и последователно определяне на цели, които да бъдат постигнати, както и задачи и действия за постигане на тези цели. 
They should outline development and investment needs and growth potential, the problems to tackle and identify the direction of the desired change through the clear and coherent setting of objectives to achieve, targets to reach and actions to address the set objectives.
82 Ето защо Сметната палата разгледа извадка от 14 ОП в петте държави членки, обхванати от настоящия одит, и провери дали нуждите от развитие и инвестиции са ясно определени и подкрепени с доказателства, дали посочените цели отговарят последователно на установените нужди; и дали се очаква действията да допринесат за постигането на търсените резултати. 
82 We therefore examined a sample of 14 OPs in the five Member States covered by this audit and verified whether the development and investment needs are clearly identified and supported by evidence, the objectives specified coherently address the needs identified; and the actions are expected to contribute to the results sought.
Сметната палата също така разгледа цялостната структура на ОП за периода 2014— 2020 г. и нейното въздействие върху начина, по който се определят показателите за изпълнението, за да измерят постигането на целите и резултатите. 
We also looked at the overall structure of the 2014-2020 OPs and its impact on how performance indicators are specifically designed to measure the achievement of objectives and results.
Констатации и оценки 50 Комисията и държавите членки в повечето случаи са успели да разработят оперативни програми с по-солидна интервенционна логика в сравнение с предходния програмен период По принцип оперативните програми се основават на по-солидна интервенционна логика 83 Анализът на ЕСП на проверената извадка от ОП показва, че като цяло Комисията и държавите членки са успели да разработят ОП с по-солидна интервенционна логика. 
Observations 50 Commission and Member States have been successful in developing Operational Programmes with a more robust intervention logic in most cases than in the previous programme period Operational programmes are generally based on a more robust intervention logic 83 Our analysis of the sample of OPs examined indicates that in general the Commission and Member States have been successful in developing OPs with a more robust intervention logic.
В каре 6 е посочен пример за начина, по който връзката между нуждите от развитие и специфичните цели може да бъде изведена от ОП. 
Box 6 provides an example on how the link between development needs and specific objectives can be inferred from the OPs.
Въпреки това в някои случаи е необходимо да се вземат предвид и представените аспекти в другите програмни документи (като например СП или предварителните оценки), за да се разбере напълно интервенционната логика. 
However, in in some cases, it is necessary to take also account of aspects presented in other programming documents (such as the PA or the ex-ante evaluations) to fully understand the intervention logic.
Връзка между нуждите от развитие и инвестиции и специфичните цели за инвестиционен приоритет 8и („достъп до заетост“) по приоритетни оси 1А, 1Б, 1В, 1Г от испанската ОП „Заетост, обучение и образование“ Повишена пригодност за заетост на търсещите работа и на хората, засегнати от безработица, включително трайно безработните и възрастните хора; Подобряване на ефективността на активните политики за заетост, като се гарантира въздействието върху половете и се намалят неравенствата чрез включване на по-голям брой участници, за да се подобри тяхната пригодност за заетост. 
Link between development and investment needs and specific objectives for investment priority 8i (‘access to employment’) under priority axes 1A, 1B, 1C, 1D of the Spanish OP ‘Employment, Training and Education’ Increased employability of job seekers and people affected by unemployment, including long-term unemployed and the elderly; Improving the effectiveness of active employment policies, ensuring gender impact and decreasing inequalities, involving the attendance of a larger number of participants to improve their employability.
Нужди Специфична цел Подобряване на пригодността за заетост, особено за безработни и/или търсещи работа лица чрез придобиване и/или опресняване на професионалните умения Участници, които при напускане на операцията получават квалификация Участници, които при напускане на операцията имат работа, включително като самостоятелно заети лица Показатели за резултатите с базови и целеви стойности Източник: ЕСП въз основа на испанската ОП „Заетост, обучение и образование“. Каре 6 
Needs Specific objective Improve employability, especially of unemployed persons and/or job seekers through the acquisition and/or updating of professional skills Participants gaining a qualification upon leaving Participants in employment, including self-employment, upon leaving Result indicators with baselines and targets Source: ECA based on the Spanish OP ‘Employment, Training and Education’. Box 6
Констатации и оценки 51 84 Комисията също така е насърчила държавите членки да използват логическа рамка, за да обяснят по-добре логиката на предложените интервенции в ОП55. 
Observations 51 84 The Commission also encouraged Member States to use a logical framework to better explain the rationale of the interventions proposed in the OPs55.
В извадката на Сметната палата, за 11 от 14 ОП е разработено стили-зирано представяне на начина, по който планираните действия ще отговорят на нуждите и кои показатели най-добре ще измерят определените цели и резултати. 
Within our sample, 11 out of the 14 OPs developed a stylised presentation of how needs would be addressed by the planned actions and which indicators would best measure the objectives and results set.
85 Като цяло за девет от 14-те ОП в извадката Сметната палата счита, че определените цели от държавите членки по отношение на ТЦ 1 и ТЦ 8 могат да бъдат свързани с установените нужди от развитие и инвестиции. 
85 Overall, for nine out of the 14 OPs in our sample, we consider that the objectives established by the Member States regarding TO1 and TO8 can be related to the identified development and investment needs.
Установени недостатъци за пет от 14-те проверени ОП 86 За четири ОП не може да се установи връзка между определените цели и установените нужди от развитие за ограничен брой инвестиционни приоритети. 
Shortcomings identified for five out of the 14 OPs examined 86 For four OPs, the relation between the objectives set and the development needs identified could not be established for a limited number of investment priorities.
Например Сметната палата установи, че: - нуждите от развитие и инвестиции не са били подкрепени с доказателства за положението или определените цели не отговарят на дадена установена нужда (Румъния56 и Испания57). 
For example, we found that — the development and investment needs were not supported with evidence of the situation or the objectives set do not address an identified need (Roma-nia56 and Spain57).
Това поражда риск, че интервенциите няма да отговорят по подходящ начин на най-значимите нужди и че публичното финансиране ще бъде разпределено неправилно; - целите са определени твърде широко, често поради факта, че разглеждат няколко аспекта на подобрение или обхващат много региони с различни условия (Румъния58 и Испания59). 
This poses a risk that the interventions will not appropriately address the most relevant needs and that the public funding will be misallocated; — objectives were defined too broadly, often due to the fact that they address several dimensions of improvement or cover multiple regions with diverse settings (Romania58 and Spain59).
Целите не са достатъчно конкретни по отношение на това какво точно целят да променят посочените в ОП интервенции (вж. каре 7). 
The objectives are not sufficiently specific in terms of what exactly the interventions set out in the OPs seek to change (see Box 7).
87 За три ОП не е ясно по какъв начин някои представени в ОП действия ще допринесат за постигането на техните специфични цели и резултати. 
87 For three OPs it is unclear how some actions that are presented in the OP will contribute to the achievement of its specific objectives and results.
В няколко случая тази връзка е неясна или не може да бъде обоснована (Полша60, Румъния61 и Испания62). Това показва, че съществува риск публичните разходи да бъдат неправилно разпределени или да не бъдат напълно ефективни. 
In several cases this relation is either vague or cannot be substantiated (Poland60, Romania61 and Spain62).This indicates a risk that public spending may be misallocated or not be fully effective.
55 Европейска комисия, „Мониторинг и оценка на европейската политика на сближаване, ЕФРР, ЕСФ, КФ, насоки относно предварителната оценка“, януари 2014 г. и „Фиш с насоки за служители, интервенционна логика“, версия 2 – 18.9.2014 г. 
55 European Commission, ‘Monitoring and evaluation of European Cohesion Policy, ERDF, ESF, CF, guidance document on ex-ante evaluation, January 2014 and Guidance fiche for desk officers, intervention logic’, version 2 – 18/09/2014.
56 Регионална ОП по ЕФРР за Румъния, за ТЦ 1. 
56 Regional ERDF OP for Romania, for TO1.
57 Регионална ОП по ЕФРР за Андалусия, за ТЦ 8. 
57 Regional ERDF OP Andalucia, for TO8.
58 Румънска ОП по ЕСФ „Човешки капитал“, инвестиционен приоритет 8х. 
58 Romanian ESF OP Human Capital, investment priority 8v.
60 Полска ОП по ЕСФ „Знания, образование, растеж“, приоритетна ос ІV, социални иновации и международно сътрудничество. 
60 Polish ESF OP Knowledge, Education, Growth, priority axis IV, social innovation and international cooperation.
61 Регионална ОП по ЕФРР, инвестиционен приоритет 8б. 
61 Regional ERDF OP, investment priority 8b.
62 Испанска ОП по ЕСФ „Заетост, обучение и образование“, инвестиционен приоритет 8iii, приоритетни оси 6А, 6Б, 6В, 6Г. 
62 Spanish ESF OP Employment, Training and Education, investment priority 8iii, priority axis 6A, 6B, 6C and 6D.
Констатации и оценки 52 Примери за конкретни цели, които са прекалено общи (Румъния и Испания) Две63 от единадесетте специфични цели, определени от Румъния в нейната ОП „Човешки капитал“, са формулирани общо. 
Observations 52 Examples of specific objectives which are too broad (Romania and Spain) Two63 out of the eleven specific objectives defined by Romania, in its Human Capital OP, are formulated in a broad manner.
Например не е ясна целта „Увеличаване на броя на наетите лица, които се възползват от нови инструменти, методи, практики и др. за управление на човешките ресурси и от подобрени условия на труд с цел да адаптират дейностите към динамиката на потенциално конкурентните икономически сектори, определени в съответствие с Националната стратегия за конкурентоспособност / областите на интелигентна специализация, определени в съответствие с Националната стратегия за научни изследвания, развитие и иновации“. 
For example, the objective of ‘Increasing the number of employees benefitting of new tools, methods, practices, etc. of human resource management and of improved working conditions in order to adapt the activities to the dynamic of the potentially competitive economic sectors identified according to NCS / smart specialization areas identified according to NSRDI’ is not clear.