natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Всъщност одитът показа, че на нито един етап Комисията не е създала адекватна система за мониторинг, която би — дала възможност да извърши подобно измерване на постиженията (вж. точки 70—73). 
In fact, the audit found that the Commission had not set up an adequate monitoring system at any stage which would have enabled it to carry out such a performance measurement (see paragraphs 70 to 73).
21 КАРЕ 7 ИЗБРАНИ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ЦЕЛТА „НАСЪРЧАВАНЕ НА ДОБРОТО ЗДРАВЕ В ЗАСТАРЯВАЩА ЕВРОПА“ В ГОДИШНИЯ ПЛАН ЗА УПРАВЛЕНИЕ ЗА 2009 г. • „Нивото на информираност на обществеността относно нездравословните поведения и рисковете и решаващите за здравето фактори, особено по отношение на храненето, физическата дейност и алкохола“ да бъде повишено от 66 % на 80 %; • „Процентът на хора, които измерват кръвното си налягане всяка година“ да се увеличи от 59 % на 80 %; • „Процентът на хората, които осъзнават рисковете от цигарения дим за здравето на непушачите“ да се увеличи от 75 % на 80 %. Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
21 BOX 7 SELECTED INDICATORS FOR THE OBJECTIVE OF ‘FOSTERING GOOD HEALTH IN AN AGEING EUROPE’ IN THE 2009 AMP • ‘Level of public awareness of unhealthy behaviours and lifestyle-related health risks and health determinants, in particular on nutrition, physical activity and alcohol’ to be raised from 66 % to 80 %; • ‘Share of citizens who have their blood pressure measured each year’ to be raised from 59 % to 80 %; • ‘Share of population aware of the health risks of tobacco smoke for non-smokers’ raised from 75 % to 80 %. Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМАТА: ОТ МОДЕЛА НА ПРОЕКТА ДО РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ НЕГО 34. 
PROGRAMME IMPLEMENTATION: FROM PROJECT DESIGN TO RESULTS 34.
За да бъде една програма ефективна, осъществяваните в нейните рамки проекти трябва да имат положителни резултати. 
For a programme to be effective, its projects need to achieve positive results.
Вероятността това да се случи е по-голяма, ако преди стартирането на даден проект, неговите цели, целеви групи и очаквани резултати бъдат дефинирани и ако бъде посочено как резултатите ще окажат предвиденото въздействие. 
This is more likely to be the case if, before a project is launched, its objectives, target groups and intended results have been defined and it has been identified how the results will produce the intended impacts.
В тази област на политиката ефективното изпълнение изисква също така от Комисията, в качеството — на ръководител на програмата, да: а) разполага с обща информация за проектите в нейния ресор с оглед осигуряване на съгласуваност и последователност; и б) финансира проекти, които ясно показват добавената стойност за ЕС. 
In this policy area, effective implementation also requires from the Commission, as programme manager, that (a) it has an adequate overview of its project portfolio to ensure coherence and consistency; and (b) the projects funded clearly demonstrate European added value (EAV).
ЦЕЛИТЕ НА ПРОЕКТИТЕ НЕ СА КОНКРЕТНИ, ПРОВЕРИМИ И ИЗМЕРИМИ 35. 
PROJECT OBJECTIVES NOT SPECIFIC, VERIFIABLE AND QUANTIFIABLE 35.
Проектите трябва да бъдат разработени по такъв начин, че да има вероятност те да са ефективни. 
Projects should be designed in a way that makes it likely they will be effective.
На програмно ниво важна част от модела на проекта е поставянето на SMART цели, които трябва логически да следват от политическите цели, определени в решението за програмата. 
As at programme level, an important part of project design is to set SMART objectives; these should be logically derived from the policy objectives as defined in the programme decision.
В критериите за отпускане на финансиране по ПОЗ от кандидатите се изисква да определят „конкретни и реалистични цели ... 
The PHP award criteria required proposers to define ‘specific and realistic objectives ...
Проектът трябва да поставя проверими и измерими цели“30. 
The project must set verifiable and quantifiable objectives’30.
Извършеният от Палатата анализ на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства за одитираните проекти показа, че при подаването на своите предложения за проекти кандидатите са представяли по-скоро смесица от дейности и крайни продукти, отколкото цели. 
The Court’s analysis of the grant agreements for the audited projects showed that promoters presented a mixture of activities and outputs rather than objectives when submitting their proposals.
Често срещани „цели“ на проект бяха обмяна на информация между организациите в областта, изграждане на капацитет и разпространяване на „добри практики“ (вж. каре 8). 
Typical project ‘objectives’ were the exchange of information between organisations in the field, capacity-building and the promotion of ‘good practices’ (see Box 8).
Въпреки това Комисията не е взела корективни мерки за отстраняване на този недостатък преди подписването на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства. 
However, the Commission took no corrective measure to address this shortcoming before entering into the grant agreement.
30 „Правила, критерии и процедури за подбор и финансиране на действия в рамките на програмата за обществено здраве“ (ОВ C 62, 15.3.2003 г.). 
30 ‘Rules, criteria and procedures for the selection and funding of actions under the public health programme’ (OJ C 62, 15.3.2003).
22 Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
22 Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
Извършеният от Палатата подробен анализ на това дали целите на проектите, заявени в споразуменияте за отпускане на безвъзмездни средства, могат да се окачествят като SMART, е представен в приложение III. 
The Court’s detailed analysis of whether the project objectives stated in the grant agreements were to qualify as being SMART is presented in Annex III.
В него се стига до заключението, че по нито един проект целите не са напълно SMART. 
It concludes that not one sampled project had objectives that were fully SMART.
Целите не са описани от гледна точка на тяхната измеримост и планирането им със срокове и не е ясно до каква степен те са достижими. 
Objectives were not stated in a measurable and time-dependent format, and it was unclear to what degree they were attainable.
Те не са поставени като цели, по които напредъкът може да бъде проследяван на по-късен етап. 
They were not expressed in terms of targets towards which progress could be monitored at a later stage.
При все това проектите, при които наистина е дефинирана конкретна целева група, заявените цели като цяло са били смислени за целевата група (вж. точка 40). 
However, where projects did define a specific target group, the stated objectives were generally relevant to the target group (see paragraph 40).
Това обаче не предполага, че е невъзможно да се поставят SMART цели в тази област. 
However, this does not imply that it is impossible to set SMART objectives in this field.
В одитираната извадка беше открит пример за проект с конкретни цели, които биха могли да отговарят изцяло на критериите за SMART цели само след някои незначителни корекции (вж. каре 9). 
Within the sample audited, the audit also found an example of a project with specific objectives which could have achieved full compliance with the SMART criteria after only minor adjustments (see Box 9).
ДЕФИНИРАНЕТО НА ОЧАКВАНИТЕ РЕЗУЛТАТИ, ПОСОЧВАНЕТО НА ЦЕЛЕВИТЕ ГРУПИ И ПЛАНИРАНЕТО НА УСТОЙЧИВОСТТА СА ПО-СКОРО ИЗКЛЮЧЕНИЕ, ОТКОЛКОТО ПРАВИЛО 39. 
DEFINITION OF EXPECTED PROJECT RESULTS, IDENTIFICATION OF TARGET GROUPS AND PLANNING FOR SUSTAINABILITY THE EXCEPTION RATHER THAN THE RULE 39.
В критериите за отпускане на финансиране за проект по ПОЗ от кандидатите се изисква да се стремят към „... постигане на трайни резултати, които водят до осъществяване на целите на програ-мата“31. 
The PHP award criteria required project proposers to aim at ‘... producing lasting results conducive to the realisation of the programme’s objec-tives’31.
По този начин в проектите следва да се посочи целевата група, към която са насочени, да се определи какви резултати се предвижда да постигнат и по какъв начин тези резултати ще бъдат поддържани след приключването на проекта. 
Projects were thus expected to specify the intended target group and to define what results they intended to achieve and how those results would be sustained beyond the project term.
31 „Правила, критерии и процедури за подбор и финансиране на действия в рамките на програмата за обществено здраве (OB C 62, 15.3.2003 r.)“. 
31 ‘Rules, criteria and procedures for the selection and funding of actions under the public health programme’ (OJ C 62, 15.3.2003).
24 КАРЕ 9 ПОЗ (КОМПОНЕНТ „РЕШАВАЩИ ЗА ЗДРАВЕТО ФАКТОРИ“) — ПРОЕКТ „PEER DRIVE CLEAN!“ — ПРИМЕР ЗА ЦЕЛИ, КОИТО ПОЧТИ ОТГОВАРЯТ НА КРИТЕРИИТЕ ЗА SMART ЦЕЛИ „Общата цел е повишаване на осведомеността на младите хора на възраст между 18 и 24 години за опасностите, които употребата на алкохол и наркотици крие, и постигане на промяна на евентуалната високо рискова употреба на наркотици сред целевата група на ранен етап.(...) 
24 BOX 9 PHP (‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND) — ‘PEER DRIVE CLEAN! PROJECT’ — EXAMPLE OF SMART OBJECTIVES NEARLY ACHIEVED ‘The global objective is to sensitise young adults between 18 and 24 years to the dangers of alcohol and drug use and to achieve a modification of the eventual high risk drug use of the target group at an early stage.(...)
Целевата група трябва да бъде убедена чрез непосредствени действия от страна на обучители на връстници с цел отказване на консумацията на упойващи вещества при управляване на моторно превозно средство.“ Формулирането на целите отговаря ли на критериите SMART? • Конкретни: да (целевата група и необходимите промени са ясни) • Измерими: не („повишаване на осведомеността“, „убеждаване“) • Достижими: да • Актуални: да (младите шофьори са с по-висок риск по отношение на злополуки от шофиране след употреба на алкохол) • Планирани със срокове: не Целите на този проект отговарят на критериите SMART във всички аспекти с изключение на критериите измеримост и планиране със срокове. 
The target group should be convinced through face-to-face actions of PEER educators to abandon the consumption of intoxicating substances while driving a motorised vehicle.’ Is the formulation of the objectives SMART? • Specific: yes (target group and what should be changed is clear) • Measurable: no (‘to sensitise’, ‘to convince’) • Achievable: yes • Relevant: yes (young drivers have a higher risk of drink-driving accidents) • Time-dependent: no This project’s objectives meet the SMART criteria in all except the measurable and time-dependent aspects.
Тези две условия са могли да бъдат изпълнени като се постави цел за информираност (напр. „до края на проекта X % от обучаващите се, преминаващи изпит в участващите школи за шофьорски курсове, трябва да могат да назоват Х опасности при употребата на алкохол и наркотици“) или още по-добре, за пове-денческа промяна (напр. „нито един от участниците не е хванат да употребява алкохол преди шофиране през първата година след получаване на шофьорска книжка“). Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
These two dimensions could have been satisfied by setting a target for awareness (e.g. ‘by the end of the project, X % of the students taking the driving exam in the participating driving schools should be able to name X dangers of alcohol and drug use’) or, better still, for behavioural change (e.g. ‘none of the participants to be caught drink-driving in the first year after obtaining their driving licence’). Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
Само в 16 от споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства в извадката от проекти за промоция на здраве ясно е посочена целевата група. 
Only 16 of the grant agreements for the sampled health promotion projects clearly specified a target group in the grant agreements.
От тях само девет отбелязват какви промени се очаква да настъпят за целевата група в резултат на проекта. 
Of these, only nine specified what changes the project intended to bring to that target group.
Обикновено проектите в рамките на ПОЗ не са пряко насочени към европейските граждани като крайната целева група на действията за промоция на здраве (напр. хора, живеещи с ХИВ, млади хора с наднормено тегло, употребяващи наркотици, хора, за които има риск да станат алкохо-лици), а използват „посреднически“ групи от здравни специалисти или създатели на политики. 
Typically, PHP projects do not directly address European citizens as the ultimate target group of health promotion actions (e.g. people living with HIV, overweight young people, drug users, people at risk of becoming alcohol addicts) but work through ‘intermediate’ groups of health professionals or policymakers.
Девет от 36-те одитирани от Палатата проекта обаче от самото начало са били ориентирани към постигането на пряк ефект върху здравето на населението. 
However, nine out of the 36 projects audited by the Court were set up from the outset to have a direct health impact on the population.
Те представляват повече от половината проекти (56 %), при които е посочена целева група. 
They represented more than half of the projects (56 %) specifying a target group.
ЛИПСВА ВРЪЗКА МЕЖДУ ОЧАКВАНИТЕ РЕЗУЛТАТИ И ТЪРСЕНИТЕ ВЪЗДЕЙСТВИЯ 41. 
EXPECTED RESULTS NOT LINKED TO INTENDED IMPACTS 41.
В споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства са описани „очакваните резултати“ от всеки проект под отделна графа. 
Grant agreements stated each project’s ‘expected results’ under a separate heading.
Извършеният от Палатата одит на извадка от проекти обаче показа, че те на практика представляват списъци с крайните продукти и дейности по проекта (напр. „провеждане на среща“, „разработване на наръч-ник“), без обяснение как тези дейности биха довели до промяна за преките адресати. 
However, the Court’s audit of a sample of projects found that this amounted to a list of project outputs, deliverables and activities (e.g. ‘a meeting will be held’, ‘a training manual will be developed’), with no explanation how these activities would achieve change for the direct addressees.
Недоброто дефиниране на очакваните резултати и липсата на показатели означават, че постиженията не могат нито да се докажат, нито да се оборят. 
The poor definition of expected results and the absence of indicators meant that achievements could be neither demonstrated nor disproved.
Палатата установи също така, че в предложенията не са изяснени логическите връзки между проектите и евентуалните социални придобивки от тях. Комисията и координаторите на проекти не са проверили дали съществуват подобни връзки нито по време на процеса на подбор, нито преди подписването на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства. 
The Court also found that proposals did not clarify the logical links between projects and their possible social benefits; nor was the existence of such links ascertained by the Commission or the project coordinators during the selection process or prior to the signature of grant agreements.
Поддържащата хипотеза изглежда е била, че положителният ефект е следствие на поставянето на темата промоция на здраве в политическия дневен ред, на изграждането на мрежи и обмена на информация. 
The underlying assumption seems to have been that positive effects would follow from placing the health promotion issue on the political agenda, building networks and exchanging information.
На нито един етап обаче не е обяснено как проектните дейности биха могли постопенно да доведат до реално подобряване на капацитета на хората да избират здравословен начин на живот. 
However, at no stage was it explained how project activities might have a trickle-down effect that would actually improve people’s capacity to choose healthy lifestyles.
Това също подчертава колко е важно да бъде формулирана логика на интервенцията на проекта. 
This also underlines the importance of having an intervention logic in place.
При оценяването на проектите за промоция на здраве различните етапи на цикъла могат да се класифицират като: изследователски проекти, развойни проекти, приложни проекти и широкомащабни проекти, известен също така като „цикъла ИРИ“ (вж. каре 10). 
When assessing health promotion projects, the different stages of the cycle can be classified as: study and research projects, development projects, implementation projects and ‘going-to-scale’ projects, known as the RDI cycle (see Box 10).
25 Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
25 Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
С кратката си продължителност (две или три години в повечето случаи) и ограничени ресурси проектите в рамките на ПОЗ не са в състояние да обхванат пълния цикъл от действия за промоция на здраве от създаването на база доказателства до разработването и изпълнението на обществена интервенция с траен ефект върху здравето. 
PHP projects, with their limited duration (two to three years in most cases) and limited resources, are not designed to cover the full cycle of health promotion actions from setting up an evidence base to developing and implementing public intervention and creating a lasting health impact.
Те могат да бъдат насочени само към една част от този процес. 
They can only address part of this process.
Въпреки това би трябвало да съществува примерен план как резултатите от даден проект могат да бъдат използвани в следваща стъпка от цикъла. 
Nonetheless, there should be an indicative plan of how the results of a project can be taken up at the next step in the cycle.
Нито един от одитираните проекти не е имал план за използване на резултатите в следващото ниво на цикъла ИРИ или за постигане на тяхната устойчивост във времето. 
None of the audited projects had a plan for the take-up of their results by the next level in the RDI cycle or how their results could be sustained over time.
Интервюираните координатори на проекти обикновено под устойчивост разбираха продължаването на проектните дейности, а не ефективното използване на резултатите след приключването на проекта. 
The project coordinators interviewed usually understood sustainability to mean the continuation of project activities rather than the effective use of results after the project term.
При всички проверени случаи създадените по време на проекта крайни продукти, като например уебсайтове или бази данни, не са били актуализирани след края на съответния проект. 
In all cases audited, the outputs created during the project, such as websites or databases, were not updated after project closure.
С няколко изключения беше установено, че проектите дори не са съдържали план за устойчивост и използване на резултатите след изтичане на периода на финансиране на проекта. 
With a few exceptions, it was found that projects did not even contain a plan for sustainability and take-up of their results beyond the end of the project funding period.
Те са се съсредоточили върху получаването на следващо финансиране от Комисията, за да продължи провеждането на проектните дейности. 
They focused on obtaining a follow-up grant from the Commission so that project activities could be continued.
Най-често се срещаше нагласата, че резултатите от проектите могат да бъдат устойчиви само ако партньорите продължат да осигуряват финансиране от Общността. 
The most common attitude was that project results could be sustained only if the partners could continue to secure Community funding.
26 КАРЕ 10 ЦИКЪЛЪТ ИРИ Цикълът „изследване — разработване — изпълнение“ (ИРИ) представлява концепция, която описва последователността от стъпки в развитието на програмата за обществено здраве, от установяването на фактите и събиране на доказателства до разработването на стратегия или план за работа, пилотно изпълнение и накрая цялостно изпълнение. 
26 BOX 10 THE RDI CYCLE The research–development–implementation (RDI) cycle is a concept describing the sequence of steps in public health programme development, from fact-finding and creating an evidence base to developing a strategy or work plan, pilot testing and finally full-scale implementation.
Проекти, които обхващат само една от тези стъпки, се считат за устойчиви, ако резултатите от тях бъдат взети и използвани в следващата стъпка от цикъла. 
Projects covering only one of these steps can be considered sustainable if their results are taken up and used by the next step in the cycle.
Така например изследователските проекти трябва да осигурят използването на техните резултати в етапа на разработка и проектите, при които се разработва интервенция, следва да се базират на доказателствата, събрани от изследователските проекти и да планират (пилотно) изпълнение. 
For instance, research projects should ensure that results will be taken to the development stage, and projects developing an intervention should use the evidence base previously established by research projects and plan for (pilot) implementation.
За одита бяха използвани следните категории проекти: • изследователски проекти (напр. събиране на данни); • развойни проекти (напр. разработване на политики, насоки или програми); • приложни проекти (напр. пилотиране, обучение и изграждане на капацитет); и • широкомащабни проекти (напр. разпространение, изпълнение в по-голям мащаб). 
The following project categories were used for this audit: • Study and research projects (e.g. collection of data); • Development projects (e.g. policy, guidelines or programme development); • Implementation projects (e.g. piloting, training and capacity building); and • ‘Going-to-scale’ projects (e.g.dissemination, implementation on a wider scale).
Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? НЕПРЕКЪСНАТО ФИНАНСИРАНЕ НА МРЕЖИ В ПРОДЪЛЖЕНИЕ НА ПОВЕЧЕ ОТ 10 ГОДИНИ 47. 
Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health? CONTINUOUS FUNDING OF NETWORKS FOR MORE THAN 10 YEARS 47.
Мрежите от професионалисти в областта на здравето и организации от различни държави-членки предлагат възможности за обмяна на опит и добри практики. Затова те представляват средство за постигане на резултати, но сами по себе си не са резултат. 
Networks of health professionals and organisations from different Member States provide platforms for pooling experience and exchanging best practices; they are thus a tool for achieving certain results but not strictly a result in themselves.
Поради техния характер те не могат да се класифицират изцяло към даден етап от цикъла ИРИ. 
Due to their nature, they cannot be classified neatly as belonging to any one stage of the RDI cycle.
Извадката от одитирани проекти включваше 13 мрежи. 
The sample of projects audited contained 13 networks.
Интервюираните координатори заявяваха, че изграждането на мрежата е била основна цел и продукт на съответните им проекти. 
When interviewed, coordinators stated that building the network was the essential purpose and outcome of their respective projects.
Мрежите бяха особено зависими от трайно общностно финансиране. 
Networks were particularly dependent on continuous Community funding.
Някои мрежи са получили финансиране в рамките на ПОЗ и предхождащите я програми в период на повече от 10 години (вж. фигура 2). 
Some networks had received funding under the PHP and its predecessor programmes for more than 10 years (see Figure 2).
Когато Комисията не е отпускала средства за продължаване на проекта, дейностите в мрежата са били преустановявани и тя е преставала да съществува. 
When no follow-up grant was awarded by the Commission, the network activities ceased and the network dissolved.