natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Украйна също така е получила безвъзмездна финансова помощ от ЕС чрез Инструмента за сътрудничество в областта на ядрената безопасност и Инструмента, допринасящ за стабилността и мира. 
Ukraine also received EU grants through the Instrument for Nuclear Safety Cooperation and the Instrument contributing to Stability and Peace.
09 В допълнение към безвъзмездната финансова помощ ЕС предоставя на Украйна макрофинансова помощ (МФП), т.е. заеми, които се отпускат на няколко вноски („траншове“) при изпълнението на условията, свързани с макроикономическата ситуация и секторните реформи. 
09 In addition to grants, the EU has provided Ukraine with macro-financial assistance (MFA), i.e. loans which are released in several instalments (‘tranches’) upon fulfilment of conditions related to the macro-economic situation and sectoral reforms.
В таблица 1 е представено разпределението на финансовата помощ от ЕС за Украйна под формата на безвъзмездна помощ и заеми през периода 2007—2015 г. 
Table 1 shows the distribution of EU financial assistance to Ukraine in grants and loans during the 2007-2015 period.
9 Регламент (ЕС) No 232/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Европейски инструмент за съседство (ОВ L 77, 15.3.2014 г., стр. 
9 Regulation (EU) No 232/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a European Neighbourhood Instrument (OJ L 77, 15.3.2014, p.
Общ размер на безвъзмездната финансова помощ Друга безвъзмездна помощ по ЕИСП/ЕИС Общо отпуснати средства1 Размер Дял Общ размер на помощта от ЕС за Украйна (включително МФП) 5 019 100 % 1 609 32 % ЕИСП/ЕИС 2 1 330 27 % от които: Бюджетна подкрепа3,4 794 16 % 536 11 % Инструмент, допринасящ за стабилността и мира 54 1% Инструмент за сътрудничество в областта на ядрената безопасност 225 4% Общ размер на заемите за макрофинансова помощ (МФП) 3 410 68 % МФП I 610 12 % МФП II 1 000 20 % МФП III 1 800 36 % 1 Данни до 30 ноември 2015 г. 
Total grants Total allocations1 Amount Share Overall EU assistance to Ukraine (including MFA) 5 019 100 % 1 609 32 % ENPI/ENI 2 1 330 27 % of which Budget support3, 4 794 16 % Other ENPI/ENI grants 536 11 % Instrument contributing to Stability and Peace Total macro-financial assistance (MFA) loans 54 1% Instrument for Nuclear Safety Cooperation 225 4% 3 410 68 % MFA I 610 12 % MFA II 1 000 20 % MFA III 1 800 36 % 1 Data until 30 November 2015.
2 Европейски инструмент за съседство и партньорство / Европейски инструмент за съседство. 
2 European Neighbourhood and Partnership Instrument/European Neighbourhood Instrument.
3 Включва договор за държавно изграждане. 
3 Includes State Building Contract.
4 Изключват се 29 млн. евро, които са разпределени за допълнителни действия (техническа помощ). 
4 Excludes 29 million euros that were allocated to complementary actions (technical assistance).
Източник: Обща информационна система в областта на външните отношения (CRIS) и уебсайт на ГД „Икономически и финансови въпроси“ (МФП). 
Source: CRIS (Common Relex Information System) and DG Economic and Financial Affairs website (MFA).
Въведение 12 10 През март 2014 г. Комисията обявява индикативен пакет за подкрепа на Украйна в размер на 11,2 млрд. евро, в т.ч. заеми в размер до 8 млрд. евро от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР (Европейската банка за възстановяване и развитие) за периода 2014—2020 г. за подпомагане на процеса на реформи (вж. точки 17—18). 
Introduction 12 10 In March 2014, the Commission announced an indicative Ukraine support package of 11.2 billion euros, including up to 8 billion euros of EIB (European Investment Bank) and EBRD (European Bank for Reconstruction and Development) loans for the 2014-2020 period to support the reform process (see paragraphs 17 to 18).
Специфичен контекст на 13 помощта от ЕС за Украйна Нестабилната политическа, икономическа и административна ситуация затруднява сътрудничеството между ЕС и Украйна Преговорите относно споразумението за асоцииране засилват диалога между ЕС и Украйна 11 По време на одитирания период диалогът между ЕС и Украйна се провежда в широко структурирана рамка, формирана от преговорите и последващото временното прилагане на Споразумението за асоцииране. 
Specific context of EU 13 assistance to Ukraine The unstable political, economic and administrative situation hampered EU–Ukraine cooperation Negotiations for the Association Agreement reinforced EU– Ukraine dialogue 11 During the audited period, EU–Ukraine dialogue took place within a broadly structured framework which was shaped by negotiations and the subsequent provisional application of the Association Agreement.
Настоящите усилия за сътрудничество между ЕС и Украйна се основават на Споразумението за асоцииране, подписано през 2014 г., и на програмата за асоцииране в нейния вариант от 2015 г. 
Current EU–Ukraine cooperation efforts are guided by the Association Agreement signed in 2014 and the 2015 version of the Association Agenda.
Сътрудничеството на високо равнище е обсъдено по време на годишните срещи на високо равнище между ЕС и Украйна и на заседанията на Съвета за сътрудничество/асоцииране между ЕС и Украйна. 
High-level cooperation was discussed at the annual EU–Ukraine summits and the EU–Ukraine Cooperation/Association Council meetings.
За да подпомага Съвета за асоцииране и сътрудничество е създаден Комитет за сътрудничество/асоцииране между ЕС и Украйна, наред със седем подкомитета, отговарящи за мониторинга на напредъка по Плана за действие и Програмата за асоцииране10. 
To assist the Cooperation/Association Council, the EU–Ukraine Cooperation/Association Committee was set up, along with seven subcommittees in charge of monitoring progress on the Action Plan and the Association Agenda10.
Посещенията на комисари и висши служители също са допринесли за процеса на диалог. 
Visits by Commissioners and senior officials also contributed to the dialogue process.
Управлението на публичните финанси, борбата с корупцията и енергетиката са официално включени в рамките на процеса на диалог. 
Public finance management, the fight against corruption and energy were formally included within the remit of the dialogue process.
Политическата и административната нестабилност забавят скоростта на диалога между ЕС и Украйна, както и напредъка на реформите 12 Политическата нестабилност в Украйна оказва значително влияние върху сътрудничеството между ЕС и Украйна и изпълнението на помощта от ЕС. 
Political and administrative instability slowed the pace of EU–Ukraine dialogue and the progress of reforms 12 Political instability in Ukraine strongly affected the EU–Ukraine cooperation and the implementation of EU assistance.
В периода 2004—2014 г. в Украйна се наблюдават три значими политически промени (вж. точка 2), които водят до големи промени в политическата ориентация на страната, особено по отношение на нейните европейски амбиции. 
Between 2004 and 2014, Ukraine experienced three significant political changes (see paragraph 2), leading to major shifts in the political orientation of the country, especially towards its European aspirations.
Тези промени оказват значително въздействие върху законодателството, като например отмяна на прието законодателство и връщания за повторно преразглеждане, както и върху стабилността на публичната администрация, особено на средните и висшите нива на управление. 
These changes had a significant impact on legislation, such as backtracking on accepted legislation and counter-revisions, and on the stability of public administration, especially at mid-and senior-management levels.
13 През одитирания период (т.е. в периода 2010—2011 г.) публичната администрация на Украйна преминава през няколко опита за преструктуриране. 
13 Over the audited period, Ukrainian public administration underwent several attempts at restructuring (e.g. in 2010-2011).
До 2014 г. процесът на преструктуриране е възпрепятстван от липсата на политическа воля да се спазват стандартите на ЕС за добро управление. 
Until 2014, the restructuring process was hampered by a lack of political will to comply with EU governance standards.
Той се провежда неефективно и се отразява на изпълнението на програмите на ЕС на място. 
It was carried out in an ineffective manner and affected the implementation of EU programmes on the ground.
Сметната палата установи, че към момента на одита съществува силен политически ангажимент за реформа на публичната администрация. 
We found that at the time of the audit, there was a strong political commitment to public administration reform.
При все това, смяната на средното и висшето ниво на управление застрашава реформите, подпомогнати със средства от ЕС, както и устойчивостта на резултатите, а ниските заплати създават потенциален стимул за корупция. 
However, the rotation of mid and senior management jeopardised the reforms supported by EU assistance and the sustainability of results, while low salaries created a potential incentive to corruption.
10 По време на одита новите структури за сътрудничество, изисквани от Програмата за асоцииране, бяха в процес на създаване. 
10 At the time of the audit, the new cooperation entities required by the Association Agenda were in the process of being established.
Специфичен контекст на помощта от ЕС за Украйна 14 14 Сметната палата установи, че в резултат на събитията от площад „Майдан“ напредва сътрудничеството в редица области, които са били в застой през периода 2007—2013 г. (напр. реформата в областта на обществените поръчки и реорганизацията на енергийния сектор). 
Specific context of EU assistance to Ukraine 14 14 We found that in the wake of Maidan, cooperation advanced in a number of areas that had been stagnating throughout the 2007-2013 period (e.g. public procurement reform and reorganisation in the energy sector).
Но икономическите и геополитическите предизвикателства, пред които е изправена Украйна, силно засягат приоритетите на правителството и функционирането на обществените услуги. 
However, the economic and geopolitical challenges faced by Ukraine heavily affect government priorities and the activities of the public services.
От 2010 г. насам Комисията подчертава все по-силно рисковете, свързани с олигархичната система 15 Сметната палата установи, че от 2010 г. насам Комисията се изказва по-открито относно рисковете, свързани с олигархичната система в Украйна, като например неправилно функционираща публична администрация, корупция „отгоре надолу“, както и публични финанси, използвани за частни цели11. 
Since 2010, the Commission has increasingly emphasised the risks posed by the oligarchic system 15 We found that since 2010, the Commission has been more outspoken about the risks posed by the oligarchic system in Ukraine, such as dysfunctional public administration, top-down corruption and public finances used to advance private goals11.
Според оценката на Комисията рискът от конфликт на интереси на всички равнища в украинската администрация е много висок и тя се стреми да го намали чрез официален диалог и временно спиране на бюджетната подкрепа. 
The Commission assessed the risk of conflicts of interest at all levels of Ukrainian administration as very high, and sought to moderate the risk by means of formal dialogue and budget support suspensions.
Надежда се възлага също така на изпълнението на стратегиите за реформа на управлението на публичните финанси (2013 г.) и борбата с корупцията (2014 г.)12. 
Hope was also placed in the implementation of the strategies for public finance management reform (2013) and anti-corruption (2014)12.
По отношение на конкретния проблем с приватизацията, бюджетната подкрепа от ЕС и програмите за макрофинансова помощ не включват условия, за да се гарантира, че бъдещите прива-тизационни сделки са открити и справедливи. 
Regarding the specific issue of privatisation, EU budget support and macro-financial assistance programmes did not include conditions to ensure that future privatisations are open and fair.
Въпреки това Комисията подкрепя приватизационните цели на МВФ (Международния валутен фонд), като в условията за МФП се позовава на изпълнението на програмата на МВФ. 
However, the Commission supported the IMF’s (International Monetary Fund) privatisation goals by referring to IMF programme implementation in the MFA conditionalities.
16 Правните инициативи от началото на 2015 г. насам се стремят да измъкнат от хватката на олигарсите украинската политика и икономика. 
16 Legal initiatives since the beginning of 2015 have sought to break the oligarchs’ hold over Ukraine’s politics and economy.
Въпреки това нивото на риск остава високо (вж. каре 1), а конкретните резултати все още са под очакваното (вж. точка 63). 
However, the level of risk remains high (see Box 1) and concrete results are still below expectations (see paragraph 63).
11 Доклади за управлението на външната помощ за 2012 г., 2010 г., 2011 г. (не са публично достъпни). 
11 EAMRs 2010, 2011, 2012 (not publicly available).
12 Рамка за управление на риска за Украйна на Европейската комисия, Регистър на риска за периода 2012—2014 г. (не е публично достъпен). 
12 European Commission Risk Management Framework for Ukraine, Risk Register 2012-2014 (not publicly available).
Стартиране на кампанията на украинските власти срещу олигархията През 2015 г. украинското правителство започва кампания в съответствие с изискванията на ЕС, за да освободи от хватката на олигарсите икономическата и политическата система на държавата. 
Activation of the Ukrainian authorities’ campaign against the oligarchy In 2015, the Ukrainian government initiated a campaign in line with EU requirements to loosen the oligarchs’ grip on the country’s economic and political system.
В рамките на тази инициатива са стартирани различни разследвания и наказателни преследвания, а активите на някои олигарси са поставени под наблюдение, по-специално в енергийния сектор. 
Under this initiative, various investigations and prosecutions were launched and the assets of some oligarchs were placed under scrutiny, in particular in the energy sector.
Тези мерки обаче са спорадични и противоречиви и срещат силна опозиция от предишни и настоящи олигарси. 
However, these measures were sporadic and controversial, and faced strong opposition from past and current oligarchs.
Някои от тях предприемат собствени инициативи за предлагане на реформи в Украйна13. 
Some of the oligarchs took their own initiatives for proposing reforms for Ukraine13.
13 Например Агенцията за модернизиране на Украйна — неправителствена организация със седалище във Виена, финансирана от украински олигарх, активен в сектора на енергетиката — е създадена през март 2015 г., за да представи собствен, отделен план за действие за модернизация на Украйна и да създаде фонд за възстановяване. 
13 For example, the Agency for the Modernisation of Ukraine — a non-governmental organisation headquartered in Vienna and financed by a Ukrainian oligarch active in the energy sector — was launched in March 2015 to present an own, separate Ukraine modernisation action plan and establish a restoration fund.
Агенцията наема лица, които преди това са известни на равнище ЕС и държави членки. 
The Agency hired figures who had formerly been prominent at EU and Member State level.
Тъй като дейностите на Агенцията до голяма степен дублират тези на украинското правителство и на ЕС, съществува риск те да бъдат объркани с официалната помощ на ЕС за Украйна. Каре 1 
As the Agency’s activities largely duplicate those of the Ukrainian government and the EU, there is a risk of confusion with the EU’s official assistance to Ukraine. Box 1
Специфичен контекст на помощта от ЕС за Украйна 15 Реакцията на ЕС на кризата в Украйна от 2014 г., макар и бърза, е решение при извънредна ситуация Финансовият пакет на Комисията от март 2014 г. се състои предимно от потенциални заеми 17 На 5 март 2014 г. Комисията обявява индикативен пакет от 11,2 млрд. евро за периода 2014—2020 г. (вж. таблица 2), за да помогне за стабилизирането на икономическото и финансовото положение в Украйна, да подпомогне процеса на преход, да насърчи политическите и икономическите реформи, както и да подпомогне приобщаващото развитие14. 
Specific context of EU assistance to Ukraine 15 The EU response to the Ukrainian crisis in 2014, 14 See http://europa.eu/rapid/ press-release_IP-14-219_ en.htm and, for further details, http://europa.eu/rapid/ press-release_MEMO-14-159_en.htm. although prompt, was an emergency solution The Commission’s March 2014 financing package consisted mainly of potential loans 17 On 5 March 2014, the Commission announced an indicative package of 11.2 billion euros for 2014-2020 (see Table 2) to help stabilise the economic and financial situation in Ukraine, assist with the transition process, encourage political and economic reforms, and support inclusive development14.
Предвид спешността на ситуацията, към момента на политическото изявление (5 март 2014 г.) Комисията е изготвила пакета без цялостен анализ на начина, по който помощта е била изчислена, или на споразуменията за сътрудничество с други донори, а финансовите рискове за ЕС не са били разгледани по подходящ начин, нито документирани. 
Given the urgency of the situation, at the time of the political announcement (5 March 2014) the Commission produced this package without a comprehensive analysis of the way the assistance had been calculated or of the arrangements for cooperating with other donors, and the financial risks for the EU were neither appropriately considered nor documented.
Анализът и документирането следват по-късно, заедно с предложенията на Комисията за законодателни актове. 
Analysis and documentation followed later, accompanying the Commission proposals for legislative acts.
140—200 — Годишни програми за действие (средно) за периода 2015—2020 г. 780 — Интегрираща програма („повече за повече“) за периода 2015—2020 г. 240—300 Механизъм за инвестиции по линия на добросъседството 200—250 Инструмент, допринасящ за стабилността и мира (IcSP) 20 Обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС) 15 I.2 Макрофинансова помощ (заеми)1 1 610 II МЕЖДУНАРОДНИ ФИНАНСОВИ ИНСТИТУЦИИ ЕИБ До 3 000 ЕБВР 5 000 ОБЩ СБОР 11 175 1 Освен това нов заем по МФП (МФП III) от 1,8 млрд. евро е предоставен през 2015 г. 
EU support for Ukraine — Indicative Package for 2014-2020, as announced on 5 March 2014 Source of financing Indicative amounts (million euro) I. EUROPEAN COMMISSION (2014-2020) I.1 Overall development assistance (grants) 1 565 Bilateral allocation (mainly European Neighbourhood Instrument): - Annual Action Programme (AAP) for 2014 140-200 - AAPs (average) - for 2015-2020 780 - Umbrella programme (‘more for more’) for 2015-2020 240-300 Neighbourhood Investment Facility 200-250 Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP) 20 Common Foreign and Security Policy (CFSP) 15 I.2 Macro-financial assistance (loans)1 1 610 II INTERNATIONAL FINANCIAL INSTITUTIONS EIB up to 3 000 EBRD 5 000 GRAND TOTAL 11 175 1 In addition, a new MFA loan (MFA III) of 1.8 billion euros was granted in 2015.
Специфичен контекст на помощта от ЕС за Украйна 16 18 Самият финансов пакет от март 2014 г. се състои предимно (71,5 %) от потенциални заеми за Украйна от ЕИБ и ЕБВР. 
Specific context of EU assistance to Ukraine 16 18 In itself, the March 2014 financial package consisted mostly (71.5 %) of potential loans to Ukraine from the EIB and the EBRD.
Не е сигурно, че средствата от ЕИБ и ЕБВР ще бъдат изцяло изплатени15. 
There is no certainty that EIB and EBRD allocations will be fully disbursed15.
Пакетът е увеличил стойността на безвъзмездната помощ на приблизително 220 млн. евро годишно до 2020 г. от около 140 млн. евро на година през периода 2007—2013 г. 
The package increased the value of grants to around 220 million euros per year until 2020, up from around 140 million euros per year during 2007-2013.
Въпреки това безвъзмездната финансова помощ в рамките на интегриращата програма (на базата на принципа „повече за повече“) не е гарантирана, тъй като зависи от доказан напредък в усилията за задълбочаване на демокрацията и зачитане на правата на човека. 
However, the grants under the umbrella programme (based on the ‘more for more’ principle) are not guaranteed as they are conditional upon proven progress in deepening democracy and respecting human rights.
От друга страна, плащанията на МФП (2,21 млрд. евро от общо 3,41 млрд. евро) вече надхвърлят индикативния размер на обявения през март 2014 г. пакет. 
On the other hand, disbursements under MFA (2.21 billion euros out of 3.41 billion euros) already exceed the indicative amount of the package announced in March 2014.
Сметната палата установи, че инструмента за макрофинансова помощ, управляван от Комисията, е най-ефективното средство за бързо изплащане на подкрепата, обещана на Украйна за справяне със затрудненото финансово състояние на страната (вж. точка 43). 
We found that the macro-financial assistance instrument managed by the Commission was the most effective means of rapidly disbursing the support promised to Ukraine for dealing with its difficult financial situation (see paragraph 43).
Комисията използва специални мерки за бърза реакция на кризата в Украйна 19 Политиката на ЕС по отношение на Украйна е подкрепена от редица стратегически документи, които определят основните цели и приоритети и се стремят да постигнат последователност и ефективност на политиката на ЕС. 
The Commission used special measures to address the crisis in Ukraine rapidly 19 EU policy towards Ukraine is supported by a number of strategic documents setting principal objectives and priorities and aiming to make EU policy consistent and effective.
Тези стратегически документи обаче не са предназначени да насочват изработването на политики в ситуация на криза като тази, която започна в Украйна през ноември 2013 г. 
However, such strategic documents were not designed to guide policymaking in a crisis situation like the one that began in Ukraine in November 2013.
Налага се Комисията да се справи с радикални промени бързо и без предварително определена стратегия. 
The Commission was obliged to cope with radical changes quickly and without a predefined strategy.
20 Поради кризата многогодишната програмна процедура за Украйна е временно преустановена. 
20 Due to the crisis, the multi-annual programming procedure for Ukraine was put on hold.
Комисията не е могла да използва своята стандартна единна рамка за подкрепа, която очертава приоритетните сектори на многогодишна основа, за да отпусне помощ за 2014 и 2015 г. 
The Commission could not use its standard Single Support Framework outlining priority sectors on a multi-annual basis to allocate assistance for 2014 and 2015.
Както е предвидено в регламента16, Комисията е отпуснала помощ под формата на годишни специални мерки. 
As provided for in the regulation16 the Commission committed assistance in the form of annual special measures.
15 От 2014 г. насам ЕИБ и ЕБВР успяват да договорят съответно около 940 и 870 млн. евро заеми за проекти (индикативни суми до края на юли 2015 г.). 
15 Since 2014, the EIB and EBRD have managed to contract around 940 and 870 million euros of respective project loans (indicative amounts by end of July 2015).
16 Членове 2.5 и 2.1 от Регламент (ЕС) No 236/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за определяне на общи правила и процедури за изпълнението на инструментите на Съюза за финансиране на външната дейност (OB L 77, 15.3.2014 г., стр. 
16 Articles 2.5 and 2.1 of Regulation (EU) No 236/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 laying down common rules and procedures for the implementation of the Union’s instruments for financing external action (OJ L 77, 15.3.2014, p.
Специфичен контекст на помощта от ЕС за Украйна 17 ЕС създава ad hoc структури за управление на по-голямата си ангажираност с Украйна 21 Успоредно със значителното увеличаване на помощта от ЕС за Украйна през 2014 г., ЕС създава нови звена, в които се използват допълнителни експертни познания, за да консултира Украйна в процеса на реформи. 
Specific context of EU assistance to Ukraine 17 The EU set up ad hoc structures to manage its greater involvement in Ukraine 21 In parallel to the significant increase in EU assistance to Ukraine in 2014, the EU established new entities calling upon additional expertise to advise Ukraine on the reform process.