natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Препоръка 1 (Европейски парламент): X Обществени поръчки Препоръка 2 (Европейски съвет и Съвет): X Обществени поръчки Европейският парламент следва да предприеме мерки, с които да гарантира, че разпоредителите с бюджетни кредити ще подобрят реда, координацията и изпълнението на процедурите за обществени поръчки чрез подходящи проверки и по-добри насоки (вж. 
Recommendation 1 (European Parliament): X Procurement Recommendation 2 (European Council and Council): X Procurement The Council should ensure that authorising officers improve the design, coordination and performance of procurement procedures through appropriate checks and better guidance (see the 2012 annual report, paragraphs 9.14 and 9.19).
Годишен доклад за 2012 г., точки 9.12 и 9.19). изцяло изпълнена в известна степен не е изпълнена не е приложимо (*) недостатъчни данни в голяма степен 
Fully implemented In most respects In some respects Not implemented Not applicable (*) Insufficient evidence
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/287 ГОДИШЕН ДОКЛАД ОТНОСНО ДЕЙНОСТИТЕ, ФИНАНСИРАНИ ОТ ОСМИЯ, ДЕВЕТИЯ, ДЕСЕТИЯ И ЕДИНАДЕСЕТИЯ ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ (ЕФР) (2016/C 375/02) 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/287 ANNUAL REPORT ON THE ACTIVITIES FUNDED BY THE 8TH, 9TH, 10TH AND 11TH EUROPEAN DEVELOPMENT FUNDS (EDFs) (2016/C 375/02)
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/289 Годишен доклад относно дейностите, финансирани от осмия, деветия, десетия и единадесетия Европейски фонд за развитие (ЕФР) СЪДЪРЖАНИE Въведение Кратко описание на Европейските фондове за развитие Разходни области с по-нисък риск от грешки Глава I — Изпълнение на осмия, деветия, десетия и единадесетия ЕФР Финансово изпълнение Глава II — Декларация за достоверност на Сметната палата относно Европейските фондове за развитие Декларация за достоверност относно осмия, деветия, десетия и единадесетия ЕФР, представена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета — доклад на независимия одитор Информация в подкрепа на декларацията за достоверност Обхват и подход на одита Надеждност на отчетите Редовност на операциите Преглед на годишни отчети за дейността и други елементи на системите за вътрешен контрол Заключениe и препоръки Заключениe за 2015 г. Препоръки Точки 1-12 2-12 9-12 13-17 13-17 18-50 I-IX 18-50 18-21 22-24 25-35 36-50 51-54 51-52 53-54 Приложение 1 — Приложение 2 — Резултати от тестовете на операциите, свързани с Европейските фондове за развитие Проследяване на изпълнението на предишни препоръки, свързани с Европейските фондове за развитие 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/289 Annual report on the activities funded by the 8th, 9th, 10th and 11th European Development Funds (EDFs) TABLE OF CONTENTS Introduction Brief description of the European Development Funds Areas of expenditure less prone to errors Chapter I — Implementation of the 8th, 9th, 10th and 11th EDFs Financial implementation Chapter II — The Court’s statement of assurance on the EDFs The Court’s statement of assurance on the 8th, 9th, 10th and 11th EDFs to the European Parliament and the Council — Independent auditor’s report Information in support of the statement of assurance Audit scope and approach Reliability of accounts Regularity of transactions Examination of annual activity reports and other elements of internal control systems Conclusion and recommendations The conclusion for 2015 Recommendations Annex 1 — Results of transaction testing for the European Development Funds Annex 2 — Follow-up of previous recommendations for the European Development Funds Paragraph 1-12 2-12 9-12 13-17 13-17 18-50 I-IX 18-50 18-21 22-24 25-35 36-50 51-54 51-52 53-54
Във фигура 1 се съдържа основна информация относно включените дейности и изразходваните средства през 2015 г. 
Key information on the activities covered and spending in 2015 is provided in Figure 1.
Фигура 1 — Основна информация относно Европейските фондове за развитие за 2015 г. (в млн.евро) Общо оперативни разходи (проекти) 2 337 Общо оперативни разходи (бюджетна подкрепа) 763 Общо административни разходи (1) 110 Общо плащания 3 210 - авансови плащания - 1 727 + уравняване на авансови плащания 1 661 Одитирана популация 3 144 Индивидуални поети задължения, общо (2) Глобални поети задължения, общо (2) 4 008 5 034 (1) Вноска от ЕФР за покриване на разходите на Комисията и на делегациите на ЕС, свързани с административната подкрепа, необходима за управление на финансираните в рамките на ЕФР операции. 
Figure 1 — European Development Funds — Key information 2015 (million euro) Total operational expenditure (projects) 2 337 Total operational expenditure (budget support) 763 Total administrative expenditure (1) 110 Total payments 3 210 - advances - 1 727 + clearings of advances 1 661 Audited population 3 144 Total individual commitments (2) Total global commitments (2) (1) Contribution from the EDFs to cover expenditure incurred both at the Commission and in EU delegations on the administrative support needed to manage operations financed under the EDFs.
(2) Глобалните поети задължения са свързани с решения за финансиране. 
(2) Global commitments relate to financing decisions.
Източник: Консолидирани отчети за 2015 година на осмия, деветия, десетия и единадесетия Европейски фонд за развитие. 
Source: 2015 consolidated accounts of the 8th, 9th, 10th and 11th EDFs. 4 008 5 034
Официален вестник на Европейския съюз C 375/291 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Кратко описание на Европейските фондове за развитие 2. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/291 THE COURT’S OBSERVATIONS Brief description of the European Development Funds 2.
То е насочено главно към намаляване и постепенно премахване на бедността. 
Its main focus is on reducing and eventually eradicating poverty.
(2) Вж. членове 43, 48—50 и 58 от Регламент (ЕС) 2015/323 на Съвета от 2 март 2015 г. относно Финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 
(2) See Articles 43, 48-50 and 58 of Council Regulation (EU) 2015/ 323 of 2 March 2015 on the financial regulation applicable to the 11th European Development Fund (OJ L 58, 3.3.2015, p.
17). 
17).
BG C 375/292 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 4. Всеки ЕФР се подчинява на свой собствен финансов регламент. 
EN C 375/292 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES 4. Each EDF is governed by its own financial regulation.
Сметната палата неколкократно изразява становището, че приемането на единен финансов регламент, приложим за всички настоящи и бъдещи ЕФР, би осигурило последователност, без риск от прекъсване на изпълнението на ЕФР, и би опростило управлението (4). 
The Commission has made efforts to simplify the Financial have suggested on several occasions that a single financial Regulation (‘FR’) and to align it with the FR of the general budget in regulation, applicable to all present and future EDFs, would order to ensure the continuity of the service. ensure continuity, without the risk of interrupting the implementation of the EDFs, and simplify management (4).
Въпреки че финансовите регламенти на ЕФР постепенно се хармонизират с Общия финансов регламент (5), все още остават някои съществени различия. 
While the EDF financial regulations have been progressively aligned with the General Financial Regulation(5), significant differences remain.
ЕФР се управляват почти изцяло от Генерална дирекция „Международно сътрудничество и развитие“(6) на Комисията, която също така управлява широк спектър разходи от бюджета на ЕС (7). 
The EDFs are managed almost entirely by the Commission’s Directorate-General for International Cooperation and Development (DG DEVCO) (6), which also manages a wide range of expenditure from the EU budget (7).
През 2015 г. 42 % от плащанията са извършени при пряко управление, в т.ч. 24 % от общия размер на плащанията, свързани с бюджетна подкрепа. 
In 2015, 42% of payments were made under direct management, including 24% of the total in payments related to budget support.
Останалите 58 % са извършени при непряко управление, като 31% от тях са извършени чрез международни организации, 24 % — чрез трети страни, а 3% — чрез национални органи на държавите — членки на ЕС (9). 
The remaining 58% were made under indirect management: 31% through international organisations, 24% through third countries and 3 % through national bodies of the EU Member States (9).
Становище No 3/2013 на Сметната палата по предложението за регламент на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ C 370, 17.12.2013 г.), точка 6. 
(4) See the Court’s opinion No 3/2013 on the proposal for a Council Regulation on the Financial Regulation applicable to the 11th European Development Fund (OJ C 370, 17.12.2013), paragraph 6.
(5) Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
(5) Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
(6) Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ управлява 4,1 % от разходите по ЕФР за 2015 г. 
(6) The Directorate-General for Humanitarian Aid and Civil Protection (ECHO) managed 4,1 % of 2015 expenditure from the EDFs.
(7) Вж. глава 8 „Глобална Европа“ и „Сигурност и гражданство“ от Годишния доклад относно изпълнението на бюджета на ЕС за 2015 г. 
(7) See chapter 8 ‘Global Europe’ and ‘Security and Citizenship’ of the 2015 annual report on the implementation of the EU budget.
(8) Бюджетната подкрепа представлява трансфер на средства от Комисията към националния бюджет на страната партньор. 
(8) Budget support involves the transfer of funds by the Commission to the national treasury of the partner country.
Тя предоставя допълнителни бюджетни ресурси в подкрепа на националната стратегия за развитие. 
It provides additional budgetary resources to support a national development strategy.
(9) При прякото управление помощта се изпълнява пряко от Комисията (централното управление или делегациите). 
(9) Under direct management, aid is implemented directly by the Commission (head office or the delegations).
При непрякото управление изпълнението е делегирано на трета страна (предишното децентрализирано управление), международна организация (предишното съвместно управление) или на национален орган като агенциите за развитие в държавите — членки на ЕС (предишното непряко централизирано управление). 
Under indirect management, implementation is delegated to a third country (former decentralised management), an international organisation (former joint management) or a national body, such as the development agencies of the EU Member States (former indirect centralised management).
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/293 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/293 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.
Разгледаните в настоящия доклад разходи се извършват по множество различни методи в 79 държави. 
The expenditure covered in this report is delivered using a wide range of methods implemented in 79 countries.
Липсата на самостоятелен и лесен за използване финансов регламент за 11-ия ЕФР значително увеличава тази сложност (10). 
The absence of a stand-alone, user-friendly financial regulation for the 11th EDF significantly increases this complexity (10).
Разходни области с по-нисък риск от грешки 9. 
Areas of expenditure less prone to errors 9.
Тези области са бюджетната подкрепа (11) и така нареченият „условен подход“ при действията с множество донори, изпълнявани от международни организации (12). 
Those areas are budget support (11) and the application of the so-called ‘notional approach’ in multi-donor actions carried out by international organisations (12).
Бюджетна подкрепа 10. 
Budget support 10.
Сметната палата провери дали Комисията е спазила специфичните условия за извършване на плащания за бюджетна подкрепа за съответната страна партньор и дали е проверила изпълнението на общите условия за допустимост (като например задоволителен напредък в управлението на публичните финанси). 
We examined whether the Commission had complied with the specific conditions for making budget support payments to the partner country concerned and verified that general eligibility conditions (such as satisfactory progress in public finance management) had been met.
Правните разпоредби обаче оставят широко поле за интерпретация, а Комисията прилага значителна гъвкавост при вземането на решение дали са били спазени общите условия. 
However, the legal provisions offer broad scope for interpretation and the Commission has considerable flexibility in deciding whether the general conditions have been met.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.
Единадесетият ЕФР се урежда от свой собствен финансов регламент (ФР) — (ЕС) 2015/323, приет от Съвета на 2 март 2015 г. 
The 11th EDF is governed by its own Financial Regulation (‘FR’) (EU) 2015/323 adopted by the Council on 2 March 2015.
Реалното опростяване се получава чрез привеждането в съответствие с ФР на общия бюджет, което ФР за 11-ия ЕФР постига чрез прозрачни и ясни позовавания на ФР за общия бюджет и правилата за неговото прилагане (ПП). 
The real simplification is obtained through the alignment with the general budget FR, which the 11th EDF FR achieved through transparent and clear references to the general budget FR and its Rules of Application (RAP).
По този начин ФР за 11-ия ЕФР осигурява не само последователност в приложимите финансови процедури и по-голяма ефективност, но също и намаляване на рисковете и грешките. 
In this way the 11th EDF FR ensures not only coherence in the applicable financial procedures and greater efficiency, it also allows a reduction in risks and errors.
Правилата, както и образците за документите за тръжни процедури и възлагане на договори, както за общия бюджет, така и за ЕФР, са събрани в Практическото ръководство за възлагане на обществени поръчки и безвъзмездни средства (PRAG), разработено от EuropeAid, и са широко коментирани от европейските федерации на изпълнителите. 
The rules and templates for tendering and awarding contracts for both general budget and EDF compiled in the Procurement and Grants practical guide (PRAG) developed by EuropeAid, are widely commended by the European federations of contractors.
Становище на Сметната палата No 3/2013, точки 3 и 4. 
(10) See the Court’s opinion No 3/2013, paragraphs 3 and 4.
(11) Плащанията за бюджетна подкрепа, финансирани от ЕФР през 2015 г., възлизат на 763 млн. евро. 
(11) Budget support payments financed from the EDFs in 2015 amounted to 763 million euro.
(12) Плащанията от ЕФР за проекти с множество донори, изпълнявани от международни организации, през 2015 г. са в размер на 680 млн. евро. 
(12) The payments to multi-donor projects carried out by international organisations from the EDFs in 2015 amounted to 680 million euro.
Не е възможно да се определи за какъв дял от тази сума се прилага условният подход, тъй като Комисията не наблюдава този аспект отделно. 
The proportion of this sum for which the notional approach applies, cannot be provided since the Commission does not monitor it separately.
BG C 375/294 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Условен подход 12. 
EN C 375/294 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS Notional approach 12.
В случаите, при които финансирането от ЕФР е обвързано със специфични изисквания по отношение на допустимостта на разходите, Сметната палата проверява дали тези изисквания са изпълнени. 
Where EDF funding is subject to specific requirements regarding the eligibility of costs we assess whether those requirements are met.
Този прилаган от Комисията подход ограничава работата на одиторите, когато е налице значително финансово участие на други донори, което Комисията приема за достатъчно за покриване на евентуалните недопустими разходи, разкрити от Сметната палата. 
This approach, as applied by the Commission, limits the work of the auditors when there are substantial contributions from other donors, which the Commission then considers sufficient to cover any ineligible expenditure we may have found.
Средствата по осмия ЕФР (1995—2000 г.) възлизат на 12,840 млрд. евро, по деветия ЕФР (2000—2007 г.) — на 13,8 млрд евро, а по десетия ЕФР (2008—2013 г.) — на 22,682 млрд. евро. 
The 8th EDF (1995-2000) amounts to 12 840 million euro, the 9th EDF (2000-2007) to 13 800 million euro and the 10th EDF (2008-2013) to 22 682 million euro.
Вътрешното споразумение за създаване на 11-ия ЕФР (13) влиза в сила на 1 март 2015 г. след ратифициране от всички държави — членки на ЕС. 
The Internal Agreement establishing the 11th EDF(13) came into force on 1 March 2015 following ratification by all EU Member States.
11-ият ЕФР възлиза общо на 30,506 млрд. евро (14), като 29,089 млрд. евро от тази сума се отпускат за държавите от АКТБ, а 364,5 млн. евро — за ОСТ. 
The 11th EDF totals 30506 million euro(14), of which 29089 million euro is allocated to ACP countries and 364,5 million euro to OCTs.
Тези суми включват съответно 1,134 млрд. евро и 5 млн. евро за управлявания от ЕИБ Механизъм за инвестиции, основно под формата на безвъзмездна финансова помощ за финансиране на лихвени субсидии и техническа помощ по проекти. 
These sums include, respectively, 1134 million euro and 5 million euro for the Investment Facility managed by the EIB, mainly in the form of grants to finance interest-rate subsidies and project-related technical assistance.
На последно място, 1,0525 млрд. евро са предвидени за разходите на Комисията по програмирането и изпълнението на ЕФР. 
Finally, 1 052,5 million euro is earmarked for the Commission’s expenditure on programming and implementing the EDF.
Във фигура 2 е показано усвояването на средствата по ЕФР през 2015 г. и кумулативно. 
Figure 2 shows the use, during 2015 and cumulatively, of EDF resources.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/295 A — СРЕДСТВА (1) 49 100 -6 -109 56 27839 27780 10412 15 630 21 384 29 455 76 880 Б — УСВОЯВАНЕ 1. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/295 A — RESOURCES (1) B — USE 49 100 8th EDF ( ) 9th EDF ( ) 10th EDF 11th EDF amount -6 -109 56 27839 27780 10412 15 630 21 384 29 455 76 880 1.
Индивидуални поети задълже-48 573 44 790 98,9 % 91,2 % -12 -170 -156 5372 5034 10404 -16 -52 783 3293 4008 10385 15 533 15 355 21 137 19 035 6 533 4 023 53 607 48 797 69,7 % 63,5 % ния (5) 3. Плащания 38 900 9 673 79,2 % 19,7 % -3 43 2024 1024 3088 10376 28 14 985 548 15 009 6 128 1 619 4 914 41 989 11 618 54,6 % 15,1 % В — Неизползвани кредити за задължения (Б1—Б3) Г — Налично салдо (A—Б1) 527 1,1 % 8 97 247 22 922 23 273 30,3 % Състояние в края на 2014 г. 
Payments 48 573 44 790 38 900 98,9 % 91,2 % 79,2 % -12 -170 -156 5372 5034 10404 -16 -52 783 3293 4008 10385 -3 43 2024 1024 3088 10376 15 533 15 355 14 985 21 137 19 035 15 009 6 533 4 023 1 619 53 607 48 797 41 989 69,7 % 63,5 % 54,6 % C — Outstanding commitments (B1 – B3) 9 673 527 19,7 % 1,1 % 28 8 548 97 6 128 247 4 914 22 922 11 618 23 273 15,1 % 30,3 % D — Available balance (A – B1) Situation at end of 2014 Budgetary implementation during the 2015 financial year (net) (6) 3 3 Total Situation at end of 2015 Total amount Implement. rate (2) 8th EDF 9th EDF 10th EDF 11th EDF Total amount Implement. rate (2) (1) Include initial allocations to the 8th, 9th, 10th and 11th EDFs, co-financing, interest, sundry resources and transfers from previous EDFs.
(2) Като процент от средствата. 
(2) As a percentage of resources.
Източник: Европейска сметна палата въз основа на отчетите на ЕФР относно финансовото изпълнение и финансовите отчети към 31 декември 2015 г. (в млн.евро) изпълнение ( ) 
Source: European Court of Auditors, based on the EDF reports on financial implementation and financial statements at 31 December 2015. Figure 2 — Use of EDF resources at 31 December 2015 (million euro)
BG C 375/296 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 16. 
EN C 375/296 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS 16.
Това се дължи на влизането в сила на 11-ия ЕФР, което е увеличило наличните ресурси за поемане на задължения с 27,839 млрд. евро. 
This was due to the entry into force of the 11th EDF, which increased the resources available for commitments by 27 839 million euro.
Влизането в сила на 11-ия ЕФР е повлияло и на процента на изпълнение на кредитите за задължения, който е намалял от 98,9 % до 69,7 % при решенията за финансиране (глобални поети задължения) и от 91,2 % до 63,5 % за индивидуалните поети задължения. 
The entry into force of the 11th EDF also affected the implementation rates for outstanding commitments, which decreased from 98,9 % to 69,7 % for financing decisions (global commitments) and from 91,2 % to 63,5 % for individual commitments.
За цялата си сфера на отговорност (16) ГД „Международно сътрудничество и развитие“ полага усилия да намали старите авансови финансирания и неизползвани кредити за задължения (17) и неприключените изтекли договори (18). 
For its entire area of responsibility(16), DG DEVCO pursued its efforts to reduce old prefinancings, old outstanding commitments(17) and the number of open expired contracts (18).
Поставените за 2015 г. цели по отношение на намаляването на старите авансови плащания и неизползваните кредити за задължения са значително преизпълнени (19). 
The 2015 targets for reduction of old prefinancings and unspent commitments were largely exceeded (19).
Общо за портфейла на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ целта за 2015 г., свързана с дела на изтеклите договори спрямо общия брой договори, е почти изпълнена (20), но напредъкът на Европейските фондове за развитие в това отношение не е толкова задоволителен (21). 
However, while the 2015 target for the share of expired contracts in relation to the total number of contracts was almost met for DG DEVCO’s portfolio as a whole (20), progress was less satisfactory in respect of the EDFs (21).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 17. 
THE COMMISSION’S REPLIES 17.
Основните проблеми, които възпрепятстват приключването на изтеклите договори за ЕФР, са: несъбраните вземания по нареждания за събиране на вземания, съдебни дела и продължаващ одитен процес. 
The main problems preventing the closure of expired contracts for EDF are: recovery orders not cashed, legal cases and ongoing audit process.
Въпреки че тези аспекти не са изцяло под контрола на Комисията, тя ще продължи да полага усилия за ускоряване на приключването на изтеклите договори. 
Although these aspects are not entirely under its control, the Commission will pursue its efforts to speed up the closure of expired contracts.
(15) 2014 г.: 621 млн. евро; 2013 г.: 3,923 млрд. евро; 2012 г.: 3,163 млрд. евро. 
(15) 2014: 621 million euro; 2013: 3923 million euro; 2012: 3 163 million euro.
(16) ЕФР и общия бюджет, взети заедно. 
(16) EDFs and general budget together.
(17) Стари неизползвани кредити за поемане на задължения („Reste à liquider“ — RAL) (18) Един договор се счита за изтекъл, ако е все още не е приключен повече от 18 месеца след края на оперативния му период. 
(17) Old reste à liquider (RAL). (18) A contract is considered to have expired if it is still open more than 18 months after the end of its operational period.
Закъсненията при приключването на договори увеличават риска от грешки по отношение на редовността, тъй като може да е трудно да бъде открита подкрепящата документация, ако тя не е била правилно архивирана, а ключови служители по проектите са напуснали. 
Delays in contract closure increase the risk of regularity errors as the supporting documentation might be difficult to retrieve if it has not been archived properly and key project staff have left.