natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията е разработила много инициативи за насърчаването им, включително инициативата „Региони за икономическа промяна“ (започната през 2006 г.). 
The Commission has developed many initiatives to encourage this, including the ‘Regions for economic change’ (started in 2006).
През месец юни 2008 г. Комисията прие Small Business Act (Акт за малкия бизнес) (SBA) — цялостна рамка на политиката за МСП в ЕС и неговите държави членки. 
Reply of the Commission 47 The Commission adopted in June 2008 the Small Business Act (SBA), a comprehensive SME policy framework for the EU and its Member States.
Препоръка 3, буква а) Комисията признава необходимостта да продължи да осъвременява знанията. 
Recommendation 3(a) The Commission recognises the need to continue updating the knowledge.
През 2014 г. Комисията ще публикува доклад относно създаването, управлението и оценяването на научни и технологични паркове в ЕС, чрез който ще бъдат предоставени съвети и насоки и който ще бъде разпространен сред управляващите органи. 
In 2014, it will publish a report on ‘Setting up, managing and evaluating EU science and technology parks’ which will pro‐ vide advice and guidance and will be disseminated to managing authorities.
Препоръка 3, буква б) Комисията е съгласна и подчертава, че тези препоръки вече са взети под внимание в новата ориентация на мрежата Enterprise Europe (Enterprise Europe Network, EЕN) (2015—2021 г.). 
Recommendation 3(b) The Commission agrees and underlines that the new orientation of the Enterprise Europe Network (ENN) (2015–21) already takes account of these recommendations.
EEN ще участва в разпространението на добрите практики на европейско ниво сред регионалните служби за подпомагане на МСП (включително инкубатори). 
The EEN will play a role in con‐ necting regional SME support services (including incubators) to good practice at the European level.
В контекста на своята политика на сближаване през последните години ЕС е съфинансирал проекти за бизнес инкубатори с помощта на Европейския фонд за регионално развитие. 
In recent years, the EU has co-financed business incubator projects in the context of its cohesion policy with the support of the European Regional Development Fund.
Това съответства на политическите приоритети на ЕС, особено на Лисабонската стратегия и на стратегията „Европа 2020“, които подкрепят стартирането и развитието на малки и средни предприятия (МСП), тъй като тези предприятия имат важно значение за създаването на растеж и работни места. 
This is in line with the EU’s political priorities, especially in view of the Lisbon and Europe 2020 strategies of supporting the launch and development of small and medium-sized enterprises (SMEs), as they play an important role in the creation of growth and jobs.
В този доклад Европейската сметна палата разглежда въпроса дали проектите за бизнес инкубатори успешно са предоставили подкрепа за стартиращите МСП. 
In this report, the European Court of Auditors assesses whether these business incubator projects were successful in supporting start-up SMEs.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-14-007-BG-C ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ‐AB‐14‐007‐EN‐C ISSN 1831‐0834
BG No 08 Специален доклад 2014 г. Ефективно ли е управлявала Комисията интегрирането на обвързаното с производството подпомагане в Схемата за единно плащане? 
EN 2014 Special Report NO 08 Has the Commission effectively managed the integration of coupled support into the single payment scheme?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2014 г. ISBN 978-92-872-0207-9 doi:10.2865/48850 © Европейски съюз, 2014 r. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-872-0212-3 doi:10.2865/50192 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG No 08 Специален доклад 2014 г. Ефективно ли е управлявала Комисията интегрирането на обвързаното с производството подпомагане в Схемата за единно плащане? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея, ДФЕС) 
EN 2014 Special Report NO 08 Has the Commission effectively managed the integration of coupled support into the single payment scheme? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Съкращения 04 ДФЕС: Договор за функционирането на Европейския съюз ДЧ: Държава членка ЕЗФРСР: Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони ЕФГЗ: Европейски фонд за гарантиране на земеделието ИСАК: Интегрирана система за администриране и контрол ОСП: Обща селскостопанска политика СЕП: Схема за единно плащане ха: хектар 
Abbreviations 04 CAP: common agricultural policy EAGF: European Agricultural Guarantee Fund EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development ha: hectare IACS: Integrated Administration and Control System MS: Member State SPS: single payment scheme TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union
Речник на термините 05 Модулация: Задължително намаление на всички годишни преки плащания над 5000 евро, въведено с Реформата от 2003 г. за финансиране на мерките за развитие на селските райони. 
Modulation: Mandatory reduction of all annual direct payments above 5 000 euro introduced by the 2003 reform to finance rural development measures.
Национален резерв: Всяка държава членка управлява национален резерв, който обхваща разликата между съответния национален таван на СЕП и общата стойност на отпуснатите права за получаване на плащания. 
National reserve: Each Member State operates a national reserve that incorporates the difference between the respective national SPS ceiling and the total value of all allocated payment entitlements.
Националният резерв трябва да бъде използван предимно за отпускане на права за плащания на земеделски производители в специални ситуации. 
The national reserve must be primarily used to grant payment entitlements to farmers in special situations.
Държавите членки могат също така да използват тези средства, за да отпускат права за получаване на плащания на земеделски производители, които започват селскостопанска дейност или които се намират в области, които са включени в програми за преструктуриране или развитие. 
Member States may also use these funds to allocate payment entitlements to farmers who commence an agricultural activity or who are located in areas subject to restructuring or development programmes.
Право за получаване на плащания: Документ, който дава на земеделския производител правото да му бъде изплатена сумата на определена в него помощ по СЕП, ако бъде деклариран заедно с един хектар допустима за подпомагане земеделска земя. 
Payment entitlement: Entitlement giving a farmer the right to the payment of the amount of SPS aid fixed therein if declared together with one hectare of eligible agricultural land.
Принцип на недискриминация: Принципът на недискриминация е определен в член 40 от Договора за функционирането на Европейския съюз и изисква да не се третират по различен начин сходни положения и да не се третират еднакво различни положения, освен ако такова третиране не е обективно обосновано. 
Principle of non‐discrimination: The principle of non‐discrimination is laid down in Article 40 of the Treaty on the Functioning of the European Union and requires that comparable situations should not be treated differently and different situations should not be treated alike unless this treatment is objectively justified.
Следователно различното третиране на земеделски производители следва да бъде обективно обосновано. 
Different treatment of farmers therefore has to be objectively justified.
Принцип на пропорционалност: Принципът на пропорционалност е общ принцип на правото на ЕС, който изисква актовете на институциите на Общността да не надхвърлят границите на подходящото и необходимото за постигане на легитимно преследваните с разглежданата правна уредба цели. „Проверка на състоянието“: Проведена през 2008 г. проверка на реформата на ОСП от 2003 г. 
Principle of proportionality: The principle of proportionality is a general principle of EU law and requires that measures adopted by Community institutions should not exceed the limits of what is appropriate and necessary in order to attain the objectives legitimately pursued by the legislation in question.
Реформа от 2003 г.: Реформа на ОСП („Междинен преглед“), която има за цел да намали ценовото подпомагане и да компенсира това намаление чрез директно подпомагане на доходите. Реформата утвърждава процеса, започнал през 1992 г. (реформа на Макшери), и потвърден през 1999 г. (реформа „Програма 2000“). 
2003 reform: CAP reform (‘mid‐term review’) which aimed to reduce price support and compensate for this reduction by direct income aid continuing a process that had begun in 1992 (MacSharry reform), and was confirmed in 1999 (‘Agenda 2000’ reform).
Реформата от 2003 г. въвежда отделянето на преките помощи от производството и свързва подпомагането със спазване на стандарти за управление на земята и животните във всяко едно земеделско стопанство (кръстосано спазване), като едновременно с това утвърждава помощите за развитие на селските райони. 
The 2003 reform introduced the decoupling of direct payments to farmers and linked support to respecting land and animal management standards on each farm (cross‐compliance) while reinforcing rural development assistance.
Кратко 06 изложение I IV Схемата за единно плащане (СЕП) е най-важната във финансово отношение схема за директно подпомагане, финансирана от бюджета на ЕС в областта на земеделието. 
Executive 06 summary I IV The single payment scheme (SPS) is financially the most important direct support scheme financed by the EU budget for agriculture.
Тя е основен елемент от реформата на Общата селскостопанска политика (ОСП) от 2003 г. 
It was a key feature of the 2003 reform of the common agricultural policy (CAP).
СЕП заменя повечето от предишните преки плащания, обвързани с площта на обработваната земя или броя на животните. 
The SPS replaced most of the former direct payments coupled to land cultivated or number of animals.
СЕП е независима („необвързана“) от реалното земеделско производство и земеделските производители трябва да притежават права за получаване на плащания и допустима за подпомагане земя, за да получават подпомагане по СЕП. 
The SPS is independent (‘decoupled’) from actual agricultural production and farmers must have payment entitlements and eligible land in order to receive SPS aid.
II През 2008 г. в рамките на „проверката на състоянието“ на Общата селскостопанска политика (ОСП) Съветът реши от 2010 г. до 2012 г. да интегрира в СЕП обвързаните с производството помощи в секторите, които по това време все още са изключени от СЕП, или в които държавите членки са решили да отделят само частично плащанията от производството. 
II In 2008 the Council decided in the framework of the ‘health check’ of the common agricultural policy (CAP) to integrate into the SPS, as from 2010 and until 2012, coupled support payments for those sectors which were at that time still excluded from the SPS or which Member States had decided to decouple only partially.
Държавите членки са интегрирали в СЕП сума в размер на 4,2 млрд. евро, които преди това са били на разположение за подпомагане. 
Member States integrated into the SPS an amount of 4,2 billion euro that had previously been available for support.
От 2015 г. нататък СЕП ще бъде заменена от друга базова схема за плащания, която приема някои основни елементи от СЕП. 
III As from 2015, the SPS will be replaced by a new basic payment scheme which takes up some key elements of the SPS.
Държавите членки ще имат възможност да вземат предвид стойността на правата за получаване на плащания в рамките на СЕП при плащанията в рамките на новата схема до финансовата 2021 г. 
Member States will have the option to take into account the value of SPS payment entitlements for payments under the new scheme until the financial year 2021.
V Сметната палата извърши одит на това дали Комисията е управлявала ефективно интегрирането на обвързаното с производството подпомагане в СЕП. 
VThe Court audited whether the Commission effect‐ ively managed the integration of coupled support into the SPS.
По-точно, Сметната палата провери дали Комисията е извършвала адекватен надзор и проверка на изчисляването на правата за получаване на плащания в държавите членки, дали законодателството на държавите членки е в съответствие с принципите и изискванията на правната уредба на ЕС, както и дали компетентните органи са въвели ефективни проверки, които да гарантират правилното изчисляване и разпределяне на правата за получаване на плащания. 
More specifically, the Court examined whether the Commission adequately supervised and verified the calculation of payment entitlements in the Member States, whether Member States’ legislation complied with the conditions and principles set out in EU legislation and whether the competent authorities had put up effective checks ensuring correct calcula‐ tion and allocation of payment entitlements.
VI Сметната палата достигна до заключението, че Комисията е управлявала само отчасти ефективно интегрирането на обвързаното с производството подпомагане в СЕП. 
VI The Court concludes that the Commission’s manage‐ ment of the integration of coupled support into the SPS was only partially effective.
VII Сметната палата установи, че Комисията не е следила дали прилаганите при разпределянето на наличните суми критерии във всички случаи съответстват на принципите на ЕС, и по-специално на принципа на недискриминация на земеделските производители и на принципа на пропорционалност. 
VII The Court found that the Commission did not ensure that the criteria applied for the distribution of the available amounts were always consistent with EU principles, notably those of non‐discrimination of farmers and proportionality.
В тази ситуация интегрирането на обвързаното с производството подпомагане в СЕП е прилагано по непоследователен начин и земеделските производители в някои сектори са получили неочаквани печалби. 
In this context, the inte‐ gration of coupled support into the SPS was imple‐ mented in an inconsistent manner and farmers in some sectors realised windfall benefits.
Освен това се наблюдават слабости в начина на мониторинг от страна на Комисията на спазването на приложимите тавани, в нейните проверки на спазването на приложимата правна рамка на ЕС от страна на държавите членки, както и в налагането на корекции на грешките. 
Furthermore, there were weaknesses in the way the Commission monitored the respect of applicable ceilings, checked Member States’ compliance with the applicable EU legislation and enforced the correction of errors.
Кратко изложение 07 VIII Въпреки че държавите членки са използвали до голяма степен правилно референтните данни на земеделските производители, Сметната палата установи съществени слабости при правилното прилагане на правилата за изчисляване, при спазването на таваните и при използването на националния резерв. 
Executive summary 07 VIII Although Member States had for the most part cor‐ rectly used the reference data of farmers, the Court found significant weaknesses in the correct applica‐ tion of the calculation rules, the respect of ceilings and the use of the national reserve.
При въведената от Комисията рамка също така не е достатъчно ясно какви проверки следва да бъдат извършвани от държавите членки, за да се гарантира правилното изчисляване на правата за получаване на плащания, а качеството на системите за контрол на държавите членки варира значително. 
The framework set up by the Commission also did not clarify in a sufficient manner which checks Member States have to carry out to ensure the correct calculation of payment entitle‐ ments and Member State control systems varied in quality.
Това е довело в някои случаи до неправилно изчисляване на стойността на правата за получаване на плащания и впоследствие до недължимо изплащане на помощ по СЕП на земеделски производители. IX Сметната палата препоръчва: а) с цел да се осигури последователното прилагане в общия пазар на мерките на ОСП за новите схеми за преки плащания в бъдеще, Комисията следва да определи ясни насоки на съответните нива и да изиска от държавите членки да демонстрират, че приетите от тях критерии са обективни и недискриминиращи и помагат да се избегнат нарушенията на пазара и на конкуренцията. б) Комисията следва да извършва ефективен надзор на спазването на приложимите тавани и да възприеме по-последователен подход за проверка на уравняването с оглед на съответствието, който да вземе под внимание специфичните рискове на подобна схема за подпомагане, основана на права за получаване на плащания, и да ускорява проследяването на случаите на несъответствие. в) Комисията следва да наложи корекции на правата за получаване на плащания, чиито стойности не са били изчислени в съответствие с приложимите правила, както и възстановяване на неправомерно разпределени права за получаване на плащания по СЕП, по-специално в случаите на систематични грешки. г) Комисията следва да осигури приемането от страна на разплащателните агенции на ясни процедури, които да включват ефективни проверки относно надеждността на данните, свързани с изчисленията, както и относно точността на правата за получаване на плащания, разпределени от държавите членки. 
IX The Court recommends that the Commission: (a) in order to ensure a consistent implementation of CAP measures in a common market for the future new direct payment schemes, establishes at the appropriate level clear guidelines and requires Member States to demonstrate that the criteria adopted are objective and non‐discriminatory, thereby avoiding market or competition distortion; (b) effectively supervises compliance with applicable ceilings and takes a more comprehensive ap‐ proach for conformity clearance inspections which pays attention to the specific risks associated with an entitlement‐based support scheme and accel‐ erates follow‐up of cases of non‐conformity; (c) enforces the correction of payment entitlements whose values have not been calculated in accord‐ ance with the applicable rules and recovery of unduly allocated payment entitlements and undue SPS payments, notably systematic errors; (d) provides for the adoption of clear procedures by paying agencies to include effective checks on the reliability of the data underlying the calculations and on the accuracy of payment entitlements al‐ located by Member States.
Въведение 08 Контекст 01 Отделянето от производството на преките помощи за земеделските производители и въвеждането на Схемата за единно плащане (СЕП) са основни елементи от процеса на реформа на Общата селскостопанска политика (ОСП) през 2003 г. 
Introduction 08 Background 01 The decoupling of direct support for farmers from production and the introduction of the SPS were essential elements in the process of reforming the CAP in 2003.
Главната цел на СЕП е да промени ориентацията на политиката от пазарна подкрепа към необвързано с производството подпомагане на доходите на земеделските производители, като по този начин се подобри пазарната ориентация на земеделските производители и се избягват нарушения на пазара. 
The main objective of the SPS was to shift policy orientation from market support to decoupled in‐ come support to farmers, thus enhanc‐ ing farmers’ market orientation and avoiding market distortion.
02 СЕП се базира на разпределянето на права за получаване на плащания за всеки земеделски производител. 
02 The SPS is based on the allocation of payment entitlements to each farmer.
Тя се финансира изцяло от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ). 
It is entirely financed from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF).
В бюджета за 2013 г. плащанията за СЕП представляват 70 % от разходите на ЕФГЗ и 54 % от целия бюджет на ЕС за земеделие и развитие на селските райони. 
In the 2013 budget, payments for the SPS accounted for 70 % of EAGF expend‐ iture and 54 % of the entire EU budget for agriculture and rural development.
03 В периода 2005—2007 г. 17 държави членки са въвели СЕП1, заменяйки повечето от схемите за директни плащания, обвързани с обработваната площ или с броя на животните. 
03 Between 2005 and 2007, 17 Member States introduced the SPS1, replacing most of the direct payment schemes coupled to areas cultivated or number of animals.
04 На държавите членки обаче е позволено да запазят обвързването с производството за определен процент от помощта или да не включват в СЕП някои видове директни плащания2. 
04 However, Member States were allowed to keep a certain percentage of the aid coupled to agricultural production or not to include certain types of direct payment into the SPS2.
Освен това в някои сектори на земеделието преките плащания все още са изключени от СЕП3. 
Also, in some agricultural sectors, direct payments were still excluded from the SPS3.
Схемата за единно плащане след проверката на състоянието на Общата селскостопанска политика през 2008 г. Интегриране на обвързаното с производството подпомагане в СЕП 05 През 2008 г. Комисията и Съветът извършиха преразглеждане на ОСП, известно като „Проверка на състоя-нието“4. 
The single payment scheme after the ‘health check’ of the common agricultural policy in 2008 The integration of coupled support into the SPS 05 In 2008 the Commission and the Council undertook a review of the CAP, known as the ‘health check’4.
Относно обвързаното с производството подпомагане, което все още е изключено от СЕП, или което държавите членки са решили да оставят изцяло или частично обвързано с производството Съветът последва предложението на Комисията да продължи отделянето му от производството до 2012 г. 
For the coupled support which was still ex‐ cluded from the SPS or where Member States had decided to leave it fully or partially coupled to production, the Council followed the Commission’s proposal to further decouple it by the year 2012.
Държавите членки обаче могат да продължат да обвързват с производството премиите за крави с бозаещи телета, овце майки и кози майки5. 
Member States were how‐ ever authorised to keep premiums for suckler cows, sheep and goats coupled to production5.
1 Белгия, Дания, Германия, Ирландия, Гърция, Испания, Франция, Италия, Люксембург, Малта, Нидерландия, Австрия, Португалия, Словения, Финландия, Швеция и Обединеното кралство. 
1 Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, Luxembourg, Malta, Netherlands, Austria, Portugal, Slovenia, Finland, Sweden and United Kingdom.
10 други държави членки, които са се присъединили към ЕС през 2004 г. и 2007 г., са решили да въведат преходна схема за помощи, обвързани с производството въз основа на площ – Схема за единно плащане на площ – която не се базира на права за получаване на плащания. 
Ten other Member States which joined the EU in 2004 and 2007 decided to introduce a transitional decoupled area related scheme – single area payment scheme – which is not based on payment entitlements.
2 Всички държави членки, с изключение на присъединилите се към ЕС през 2004 г. и 2007 г., е трябвало да въведат СЕП, като държавите членки имат право да решат до каква степен помощите да бъдат отделени от производството и да запазят някои помощи изцяло или само отчасти обвързани с производството. 
2 All Member States, except those that joined the EU in 2004 and 2007, had to introduce the SPS and Member States could decide on the decoupling level by maintaining some coupled payments either at full level or only partially.
Такива са например плащанията на площ за обработваеми култури, премиите за говеда, овце и кози и помощта за хмел, които държавите членки могат да отделят от производството само отчасти или изобщо да не отделят. 
These were, for example, area payments for arable crops, premiums for bovine, ovine and caprine animals and aid for hops, which Member States could only partially decouple or not decouple at all.
Най-отдалечените региони на ЕС и помощта за производство на семена също могат да бъдат изключени. 
The EU’s outermost regions and aid for the production of seeds could also be excluded.