natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вместо да бъде насочен към най-натоварените questure, с дълго време за изчакване на регистрирането на заявления за убежище, проектът има за цел да укрепи капацитета на всички questure в Италия, включително тези без спешна необходимост от подкрепа. 
Instead of focusing on the most overburdened questure facing long waiting times to register asylum claims, the project aims to strengthen the capacity of all questure in Italy, including those with no urgent need for support.
Въпреки че това действие все пак може да помогне на Италия да се справи с натрупването на заявления за предоставяне на убежище, подобен проект би бил по-подходящ през 2016/2017 г., когато се наблюдава пикът на регистрациите на заявления за убежище в Италия. 
While this action may still help Italy clear the backlog of asylum applications, such a project would have been more opportune had it been implemented in 2016/2017, when asylum registrations in Italy were at their peak.
Той обаче е започнал едва през септември 2018 г., когато регистрациите на заявления за убежище вече са били значително намалели спрямо предходните години. 
However, it only started in September 2018, when asylum registrations were already significantly down on previous years.
Към момента на одитното посещение в края на февруари 2019 г. все още не беше осъществена никаква дейност поради продължаващите процедури за възлагане на обществени поръчки. 
No activity had yet taken place by the time of the audit visit at the end of February 2019 due to ongoing public procurement procedures.
63 През юли 2017 г. Комисията е отпуснала на Италия допълнително финансиране като СП по ФУМИ в размер на до 100 млн. евро, което е било използвано и за финансиране на проектите EMAS-IT1 и EMAS-IT-2. 
63 In July 2017, the Commission earmarked additional AMIF EMAS funding to Italy of up to Ű100 million, which was used to also finance projects EMAS-IT1 and EMAS-IT-2.
Въпреки това не е имало структуриран механизъм, по който средствата от СП да бъдат справедливо разпределени между държавите членки в случай на искания за финансиране на проекти, надхвърлящи наличния бюджет. 
However, there was no structured mechanism that would fairly distribute EMAS funds among Member States in the event of requests for project funding exceeding the available budget.
Ако всички отговарящи на условията държави членки бяха кандидатствали за безвъзмездна финансова помощ като СП по ФУМИ за финансиране на подобни дейности (национални принудителни връщания, подпомагане на доброволното връщане и реинтеграция или повишаване на капацитета на полицейските участъци), бюджетът на СП е щял скоро да бъде изчерпан. 
If all eligible Member States applied for AMIF EMAS grants to fund similar activities (national forced returns, AVRR or enhancing the capacity of police stations), the EMAS budget would soon become exhausted.
64 Комисията е предложила спешната помощ да бъде включена в споделеното управление с държавите членки в новата финансова рамка за периода 2021 – 2027 г.21 Все още предстои да бъдат определени ясни критерии за разпределяне на средствата от СП. 
64 The Commission has proposed including emergency assistance under shared management with Member States in the new financial framework 2021-202721. Criteria for allocating EMAS funds have yet to be defined.
Само два от шестте проверени проекта по линия на СП по ФУМИ са постигнали напълно своите количествени цели 65 Планираните цели на проектите за спешна помощ EMAS-GR-3 и EMAS-IT-2 са постигнати изцяло, докато за проектите EMAS-GR-1, EMAS-GR-2 и EMAS-IT-3 те са изпълнени частично (каре 6). 
Only two of the six examined AMIF EMAS projects fully achieved their targets 65 The planned objectives for EMAS-GR-3 and EMAS-IT-2 were achieved in full, while they were met partially for EMAS-GR-1, EMAS-GR-2 and EMAS-IT-3 (Box 6).
Проектът за спешна помощ EMAS-IT-1 все още е в ранен етап на изпълнение (каре 5 и приложение II). 
EMAS-IT-1 is still in the early phase of implementation (Box 5 and Annex II).
36 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане Каре 6 Примери за проекти по линия на СП по ФУМИ, които не са постигнали напълно целите си EMAS-GR-2: Гръцката полиция не е изпълнила целите си и е върнала принудително едва 121 граждани на трети държави спрямо целта за 1 080. 
32 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns Box 6 Examples of AMIF EMAS projects that did not fully achieve their objectives EMAS-GR-2: The Hellenic Police did not meet its targets, forcibly returning only 121 third-country nationals against a target of 1 080.
За разлика от това, МОМ е надхвърлила очакванията, като е върнала 1 464 граждани на трети държави (в сравнение с планираните 1 000) чрез подпомагане на доброволното връщане. 
By contrast, the IOM exceeded expectations, returning 1 464 third-country nationals (as opposed to the 1 000 planned) in assisted voluntary returns.
Средствата по този проект също така не са усвоени изцяло, като са използвани 65 % (1,7 млн. евро) от първоначално заделената сума (2,5 млн. евро). 
This project also underspent, utilising 65 % (Ű1.7 million) of the original amount allocated (Ű2.5 million).
EMAS-IT-3: Целта за настаняване на средно 1 310 кандидати за преместване в рамките на 12 месеца не е могло да бъде постигната, тъй като действителните кандидати за преместване са били по-малко от прогнозираните. 
EMAS-IT-3: The target of accommodating an average of 1 310 relocation candidates over 12 months could not be reached, as there were fewer actual relocation candidates than forecast.
Освен това отговарящите на условията за преместване мигранти са били разпръснати из цяла Италия. 
Moreover, the migrants eligible for relocation were spread throughout Italy.
Поради това е било трудно те да бъдат прехвърлени в специални центрове за преместване, което е довело до настаняване в тези центрове на разнородна смесица от мигранти, в т. ч. такива, които не са отговаряли на условията за преместване. 
It was therefore a challenge to transfer them to dedicated relocation centres, which ended up hosting a mix of migrants, including those not eligible for relocation.
В резултат на това направените разходи за този проект са били по-малко от планираните, като са използвани 63 % (9,7 млн. евро) от първоначално разпределената сума (15,3 млн. евро). 
As a result, the amount incurred for this project was less than planned, utilising 63 % (Ű9.7 million) of the original amount allocated (Ű15.3 million).
37 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане 66 Въпреки че проектът EMAS-IT-2 е надхвърлил своите цели три месеца преди края на периода на изпълнение, следва да се отбележи, че тези цели са били относително скромни предвид броя на издадените решения за връщане и броя на нерегламентираните мигранти, пребиваващи в Италия. 
66 Although EMAS-IT-2 exceeded its targets three months before the end of the implementation period, it must be said that the targets were relatively modest considering the number of return decisions issued and the number of irregular migrants staying in Italy.
Изпълнението на програмата за подпомагане на доброволното връщане и реинтеграция (ПДВР) в Италия е засегнато от редица проблеми, които ЕСП анализира в каре 12. 
Performance of the AVRR programme in Italy is affected by a number of issues, which we analyse in Box 12.
НП по ФУМИ обаче са били приети едва съответно през юли и август 2015 г. поради късното приемане на Регламента за ФУМИ. 
However, the AMIF NPs were not agreed until July and August 2015 respectively, owing to the late adoption of the AMIF Regulation.
68 Тъй като е част от общ стратегически план, за многогодишен фонд като ФУМИ е необходима надеждна и изчерпателна оценка на нуждите, в която всички нужди да са разчетени, приоритизирани и редовно актуализирани22. 
68 Embedded in an overall strategic plan, a multiannual fund like AMIF calls for robust, comprehensive needs assessments, where all needs are costed, prioritised and regularly updated22.
Поради постоянно променящата се ситуация е останало много малко време за изготвянето на такива оценки на нуждите в Гърция и Италия. 
The ever-changing situation left little time to establish such needs assessments in Greece and Italy.
69 ЕСП разгледа десет национални проекта по линия на ФУМИ: пет в Гърция и пет в Италия (подробна оценка на GR-1 – 5 и IT-1 – 5 може да бъде намерена в приложение II). 
69 We examined ten AMIF national projects: five in Greece and five in Italy (a detailed assessment of GR-1 to 5 and IT-1 to 5 can be found in Annex II).
Установихме, че всички одитирани проекти са били подходящи от гледна точка на ясно изразената им тематична връзка с целите на националните програми. 
We found that all projects audited were relevant insofar as they had a demonstrable thematic link to national programme goals.
38 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане и приоритизирани е невъзможно да се оцени дали средствата от ФУМИ са били разпределени там, където са били най-необходими. 
However, without all needs costed and prioritised, it is not possible to assess whether the AMIF funds were assigned where they were needed the most.
70 ЕСП установи слабости в показателите за изпълнението на одитираните проекти. 
70 We found weaknesses in the performance indicators of the audited projects.
По някои проекти липсват конкретни показатели за крайни продукти или за резултати (IT-1, GR-2). 
Some projects lacked specific output or outcome indicators (IT-1, GR-2).
При някои показатели са определени цели, които са твърде ниски (IT-2, 3, 4) или вече са били постигнати (GR-1). 
Some indicators set targets which were too low (IT-2, 3, 4) or had already been achieved (GR-1).
Някои показатели не са били актуализирани след като обхватът на проекта е бил променен (GR-3) или в крайна сметка са определили ограничителен срок за подпомагане на доброволното връщане и реинтеграция (GR-5). 
Some indicators were not updated after the scope of the project was amended (GR-3) or, finally, set a restrictive time frame for assisted voluntary returns and reintegration (GR-5).
71 ЕСП установи припокриване между одитираните проекти за ПДВР IT-2 и IT-3 в Италия. 
71 We found an overlap between the audited AVRR projects in Italy IT-2 and IT-3.
Тези проекти са били възложени с една и съща покана за представяне на предложения, обхванали са едни и същи държави на произход и са осъществени в едни и същи региони на Италия. 
These projects were awarded under the same call for proposals, covered the same countries of origin and were carried out in the same regions of Italy.
Без географски критерий, който да гарантира, че проектите се осъществяват в допълващи се географски райони, те са се конкурирали за връщането на едни и същи лица. 
With no mapping to ensure that the projects operated in complementary geographical areas, the projects competed to return the same migrants.
72 След като през 2016 г. мандатът на Frontex е разширен, два инструмента на ЕС (НП по ФУМИ и подкрепата за връщания от Frontex) са подпомагали успоредно един и същ вид дейности за принудително връщане. 
72 Since FrontexŐs mandate was extended in 2016, there have been two EU-instruments (AMIF NP and Frontex return support) supporting the same type of forced return activities in parallel.
Това се отнася и за проектите за принудително връщане по ФУМИ GR-4 и IT-4. 
This also concerns the AMIF forced return projects GR-4 and IT-4.
По-голямата част от одитираните проекти по линия на НП по ФУМИ в Гърция и Италия не бяха постигнали напълно своите количествени цели към момента на одита 73 До края на 2016 г. по НП на Гърция не са мобилизирани почти никакви финансови ресурси от ФУМИ за посрещане на нуждите на държавата, произтичащи от миграционната криза. 
Most of the audited AMIF NPs projects in Greece and Italy had not fully achieved their targets by the time of the audit 73 By the end of 2016, hardly any AMIF financial resources had been mobilised from Greece's NP to address the countryŐs needs arising from the migration crisis.
Гърция е наваксала закъснението си при изпълнението на ангажиментите, но плащанията по линия на НП по ФУМИ са останали на ниско ниво. 
Greece was making up for its delay in implementing commitments, but payments made under the AMIF NP remained low.
Италия е наваксала закъсненията при изпълнението на ангажиментите по специални цели 1 и 2, но към момента на одитното посещение при ангажиментите по конкретна цел 3 имаше изоставане (вж. приложение I). 
Italy caught up on delays in implementing commitments under special objectives 1 and 2, but commitments under specific objective 3 were lagging behind at the time of the audit visit (see Annex I).
74 В Гърция един от петте проверени проекта (GR-1) беше приключил към момента на одита, а четири все още се осъществяваха. 
74 In Greece, one of the five projects examined (GR-1) had ended by the time of the audit, four were still ongoing.
Четири от петте проекта или не бяха постигнали, или беше малко вероятно да постигнат (в случая на 
Four of the five projects had either not achieved or were unlikely to achieve (in case of ongoing projects) their intended results (Annex IV).
При всички проверени проекти ЕСП установи доказателства за редовно докладване и мониторинг. 
In all projects examined, we found evidence of regular reporting and monitoring.
В три от петте проекта големият брой изменения са затруднили мониторинга на изпълнението на проектите и в крайна сметка оценката на техния успех23. 
In three of the five projects, the high number of amendments made monitoring project performance and ultimately assessing their success more difficult23.
75 В Италия четири от петте проверени проекта бяха приключили към момента на одита. 
75 In Italy, four of the five projects examined had ended by the time of the audit.
От тях два бяха изпълнили целите си частично. 
Of these, two partially met their objectives.
Един проект беше прекратен, а за друг нямаше налични окончателни данни (приложение IV). 
One project was suspended and, for another, final data was not available (Annex IV).
По два от петте проекта докладването и мониторингът бяха недостатъчни. 
In two of the five projects, reporting and monitoring were inadequate.
Рамката за мониторинг на изпълнението е създадена късно и без количествени цели 76 Общата рамка за наблюдение и оценка е основният инструмент на Комисията за мониторинг и оценка на изпълнението на НП по ФУМИ. 
Performance monitoring framework set up late and without targets 76 The Common Monitoring and Evaluation Framework is the CommissionŐs main tool for monitoring and evaluating the performance of the AMIF NPs.
Поради продължителните дискусии с държавите членки за съгласуване на хармонизиран набор от показатели за резултати и за въздействие, рамката е била финализирана едва през февруари 2017 г.24 Към този момент много проекти по линия на ФУМИ вече са били започнали. 
Owing to lengthy discussions with the Member States to agree on a harmonised set of result and impact indicators, the framework was not finalised until February 201724. By this time, many AMIF projects had already started.
77 Рамката не само е публикувана късно, но и нейните показатели за резултати и за въздействие нямат целеви или базови стойности, което затруднява оценката на изпълнението. 
77 Not only was the framework released late, but its result and impact indicators have neither targets nor baselines, making it difficult to evaluate performance.
Освен това в междинните доклади за оценка за 2017 г. Италия и Гърция не са събрали пълните набори от данни за всеки от показателите по рамката. 
Furthermore, Italy and Greece did not collect full data sets on any of the frameworkŐs indicators in the 2017 interim evaluation reports.
78 Комисията не е разработила рамка за мониторинг на изпълнението, за да наблюдава и да докладва за резултатите на финансираните със СП проекти. 
78 The Commission has not developed a performance-monitoring framework to monitor and report on the results of the EMAS-funded projects.
Комисията е направила предложение25 за преразглеждане на изготвяната от ЕВРОСТАТ статистика за миграцията и убежището с цел, наред с другото: i) увеличаване на честотата и съдържанието на статистическите данни за връщанията; ii) предоставяне на неагрегирани данни за предоставянето на убежище на непридружени малолетни или непълнолетни лица; и iii) въвеждане на нова статистика за исканията за повторно разглеждане по регламента от Дъблин. 
Insufficient performance data to facilitate a robust policy evaluation at the EU level 79 In May 2018 the Commission proposed25 revising EUROSTATŐs migration and asylum statistics to, among other things: (i) increase the frequency and content of return statistics; (ii) provide disaggregated asylum data on unaccompanied minors; and (iii) introduce new statistics on Dublin re-examination requests.
80 В хода на настоящия одит стана ясно, че са необходими повече данни за изпълнението, които да улеснят извършването на надеждна оценка на политиката на равнището на ЕС. 
80 During the course of this audit, it became apparent that more performance data was needed to facilitate a robust policy evaluation at the EU level.
Това не е обхванато в предложението на Комисията. 
This is not covered by the CommissionŐs proposal.
81 Например, по отношение на процедурите за предоставяне на убежище ЕВРОСТАТ и EASO не събират данни за продължителността на периода на обработване на заявленията за убежище между ключовите етапи26 в процедурата, въпреки определените многобройни срокове в законодателството на ЕС и в националното законодателство в областта на убежището. 
81 For example, as regards asylum procedures, EUROSTAT and EASO do not collect performance data on asylum application processing times between the key milestones26 in the procedure, despite the numerous time limits set in the EU and national asylum legislation.
EASO събира основни данни за натрупванията на заявления, свързани единствено с отлежаването на неразгледаните заявления за предоставяне на убежище на етапа на първа инстанция. 
EASO collects basic backlog data concerning only the ageing of pending asylum applications at the first-instance stage.
ЕВРОСТАТ събира само ограничени данни27 за съдебния етап/етапа на обжалване, но не и данни за неприключените обжалвания на различните инстанции. 
EUROSTAT collects only limited data27 on the judicial/appeal stage, but no data on pending appeals at the different instances.
82 Не се събират данни за бързината на процедурите за връщане. 
82 No data is collected on the swiftness of return procedures.
Освен това няма показатели, които да измерват устойчивостта на връщанията, като например броя на върнатите мигранти, които са се опитали отново да влязат в ЕС, или успеха на пакетите за реинтеграция по ПДВР. 
Moreover, there are no indicators measuring the sustainability of returns, such as the number of returned migrants who attempt to come back to the EU or the success of the AVRR reintegration packages.
25 COM(2018) 307 final. 
25 COM(2018) 307 final.
27 Само решения на последна инстанция, база данни: migr_asydcfina. 
27 Only final instance decisions, database: migr_asydcfina.
41 Горещи точки Преместване Финансиране от ФУМИ Агенции на ЕС Убежище в Гърция Убежище в Италия Връщане Оперативната подкрепа от агенциите на ЕС не е използвана в пълна степен EASO е положила усилия за разработване на по-стратегически подход към подкрепата за процедурите за предоставяне на убежище 83 ЕСП разгледа операциите на EASO, свързани с многобройните нужди, произтичащи от големия приток на мигранти в Гърция и Италия. 
35 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns EU agenciesŐ operational support not used to its full extent Efforts made by EASO to develop a more strategic approach to its support of asylum procedures 83 We assessed EASOŐs operations as relevant to the plethora of needs emerging from the large inflows of migrants to Greece and Italy.
84 При подпомагането на тези държави членки по време на миграционната криза, по-специално при пика на пристигащи мигранти през 2015 г. и 2016 г., и предвид продължителните и чести промени, EASO не е разполагала с време да извърши задълбочени оценки на нуждите с цел приоритизиране и разчет на разходите, или да създаде многогодишни планове или изходни стратегии. 
84 When supporting these Member States during the migration crisis, particularly with the peak migrant arrivals in 2015 and 2016, and taking into account the continuous and frequent developments, EASO had no time to conduct comprehensive needs assessments prioritising and costing needs, or to establish either multiannual plans or exit strategies.
Подобна структурирана оценка обаче не е изготвена и за оперативните планове за 2017 г. и 2018 г. 
However, no such structured assessment was prepared for the 2017 and 2018 operating plans either.
Плановете са съгласувани между EASO и приемащите държави членки, При липсата на ясно приоритизирани и разчетени нужди обаче не беше възможно да се докаже, че EASO е насочила подкрепата си там, където тя е била най-необходима. 
The plans were agreed by EASO and the hosting Member States. However, in the absence of clearly prioritised and costed needs, it could not be demonstrated that EASO had targeted its support where needed the most.
85 При изготвянето на своите оперативни планове за 2019 г. EASO е положила значителни усилия да приложи основните елементи на стратегическото планиране28. 
85 When preparing its 2019 operating plans, EASO made a substantial effort to put the key elements of strategic planning in place28.
От концептуална гледна точка ЕСП счита, че този подход е добра практика, въпреки че ефективното му прилагане може да бъде оценено едва при разглеждането на оперативните планове за 2019 г., които попадат извън обхвата на одита. 
From a conceptual point of view, we consider this approach good practice, although its effective implementation can only be assessed when examining the 2019 operating plans, which fall outside our audit scope.
28 Използвана е серия от стратегически документи (задълбочена оценка на нуждите, доклад за оценка на приоритизираните нужди и матрица за резултатите на високо равнище) за изготвянето на тригодишна пътна карта за Италия и Гърция. 
28 A series of analytical documents (a comprehensive needs assessment, a prioritised needs assessment report and a high-level results matrix) were used to produce a three-year roadmap for both Italy and Greece.
Пътните карти включват установените нужди, тяхната йерархия и решения, придружени от изчислените разходи за тях. 
The roadmaps include the needs identified, their hierarchy and the solutions, accompanied by their estimated costs.
87 Въпреки че ЕСП не установи конкретни примери за припокриване, Комисията и EASO не разполагат с процедура за систематично участие на EASO в планирането на проектите по линия на ФУМИ, по-специално за проектите (било то по линия на НП по ФУМИ или на СП), по които се финансират сходни дейности (например финансиране на служителите на Гръцката служба по въпросите на убежището (GAS) или подпомагане на questure в Италия). 
36 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 87 Although we have found no concrete examples of an overlap, the Commission and EASO have no procedure in place to systematically involve EASO in planning AMIF projects, in particular for projects (whether under AMIF NPs or EMAS) funding similar activities (e.g. funding GAS staff or supporting the questure in Italy).
88 В Италия EASO е коригирала подкрепата си след значителното намаляване на миграционните потоци. 
88 In Italy, EASO adjusted its support as migratory flows decreased significantly.
Тя е спряла да подпомага предоставянето на информация в края на 2018 г. 
It stopped supporting information provision at the end of 2018.
Предоставена е по-малко подкрепа за регистрация от планираното и се предвижда тя да бъде постепенно прекратена до края на 2019 г. 
Less registration support was provided than planned and is scheduled to be phased out by the end of 2019.
EASO също така възнамерява до края на 2019 г. да спре подкрепата си за териториалните комисии по предоставяне на убежище30. 
EASO also intends to stop its support to the territorial asylum commissions30 by the end of 2019.