natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целта на одита беше да оцени бързината, ефективността и гъвкавостта на дейността на фонда, управляван от Комисията, чрез преглед на всичките 41 заявления, получени от Генерална дирекция „Регионална политика“ за периода от създаването на фонда (2002 г.) до края на 2006 г. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 6. The objective of the audit was to assess the rapidity, efficiency and flexibility of the implementation of the Fund by the Commission since its inception.
7. а) Палатата потърси отговор на следните въпроси: Предоставил ли е фондът бърз отговор на заявителите (държави или региони, засегнати от бедствие)? 
7. (a) The Court sought to answer the following questions: Did the Fund provide a rapid response to the applicants, i.e. states or regions affected by a disaster?
18.6.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 153/5 Фигура 1 Етапи в процеса на обработване на заявления за помощ от фонда 11. 
18.6.2008 EN Official Journal of the European Union C 153/5 Figure 1 Phases in the processing of applications for aid from the Fund 11.
Таблица 3 по-долу показва средния период от време, необходим на всеки етап от процеса. 
Table 3 below shows the average time taken for each phase in the process.
За първите два етапа стойностите се отнасят до всичките 41 заявления, докато за последните три етапа средният период от време е изчислен само за 23-те одобрени заявления. 
Whilst the average time for the first two phases refers to all 41 applications, the average time for the last three phases refers only to the 23 successful applications.
Таблица 3 Среден брой дни по етапи в процеса на обработване на заявления за помощ от фонда Необходими са средно около два месеца за получаване на заявление от дадена държава 12. 
Table 3 Average number of days per phase in the processing of applications for aid from the Fund Phase Average time in calendar days Application 66 Assessment 148 Budget 65 Grant decision 94 Payment 24 Source: Regional Policy DG records of applications. About two months on average to receive an application from a state. 12.
Както е показано в таблица 3, средната продължителност на етапа на подаване на заявление е 66 дни. 
As shown in Table 3, the average duration of the application phase is 66 days.
Регламентът, който регулира предоставянето на помощ от фонда, изисква заявленията да се изпращат на Комисията „във възможно най-кратък срок и не по-късно от десет седмици след първите вреди, причинени от бед-ствието“ (1). 
The Regulation governing the aid from the Fund requires that applications be sent to the Commission Ôas soon as possible and no later than ten weeks after the first damage caused by the disasterŐ (1).
Въпреки това в седем случая (почти 17 % от всички случаи) заявленията са подадени след повече от десет седмици от настъпването на бедствието, т.е. след изтичането на срока. 
However, in seven cases (almost in 17 % of cases) the application was submitted more than ten weeks after the disaster, hence after the deadline.
Очевидно на заявителите са необходими най-малко два месеца, за да подготвят заявлението си. 
Apparently, the applicants need at least two months to prepare the application.
Процесът отнема толкова време, тъй като е необходимо да бъдат събрани доказателства в подкрепа на заявлението, включително информация за процента от населението, засегнат от бедствието. 
The application takes such time because it is necessary to collect evidence to support the application including information on the proportion of the population affected by the disaster.
(1) Член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 2012/2002. 
(1) Article 4(1) of Regulation (EC) No 2012/2002.
C 153/6 BG Официален вестник на Европейския съюз 18.6.2008 г. На Комисията са необходими средно около пет месеца, за да събере липсващата информация и да оцени допустимостта на заявлението 13. 
C 153/6 EN Official Journal of the European Union 18.6.2008 Almost five months on average for Commission to obtain missing information and assess the eligibility of the application.
Както показва таблица 3, етапът на оценяване е най-дългият етап при обработването на заявленията за помощ от фонда. 
As shown in Table 3, the assessment phase is the longest of all the phases in the processing of applications for aid from the Fund.
Той обхваща над една трета от периода между датата на бедствието и датата на плащането. 
It accounts for more than one third of the time from the date of disaster to the date of payment.
След получаване на заявление Комисията проверява неговата допустимост, което в почти всички случаи включва искане за допълнителна информация от съответната държава заявител (вж. каре 1). 
After receiving an application the Commission checks the eligibility of the application, which implies, in almost all cases, asking for additional information from the applicant state concerned (see Textbox 1).
Този етап завършва с принципно решение дали да бъде предоставена помощ. 
This stage ends with a decision in principle whether or not to provide assistance.
Каре 1 Предоставяне на необходимата информация на Комисията Времето, необходимо на Комисията да анализира дадено заявление и да поиска допълнителна информация, варира значително. 
Textbox 1 Providing the Commission with the necessary information The time needed for the Commission to analyse an application and request additional information varies significantly.
При едно наводнение през 2005 г. голямо количество информация, по-специално данни в електронен формат, е било изпратено веднага след бедствието и преди подаването на официалното заявление. 
In a flooding in 2005, a lot of information Ń and in particular electronic data Ń was sent immediately after the disaster occurred and before the official application was submitted.
В отговор на това Комисията е поискала допълнителна информация 1,6 месеца преди получаването на заявлението и етапът на оценяване е бил по-кратък от обикновено. 
The result was that the Commission requested further information 1,6 months before it received the application and the assessment stage was shorter than the average.
В случая на горски пожар през 2003 г. съответните органи са изпратили поисканата от Комисията информация на следващия ден. 
In a forest fire case in 2003, the authorities sent the Commission the information it had requested the next day.
В другата крайност, при случай от 2003 г., оценяването е продължило 12,5 месеца. 
At the other extreme, in a case of 2003, the assessment took 12,5 months.
Причината за това е била изпращането от националните органи на обемна, но непълна подкрепяща документация на националния им език. 
The reason was that the national authorities sent a huge but incomplete package of supporting documentation in their national language.
Палатата провери как заявителите възприемат продължителността на етапа на оценяване (вж. таблица 4). 
The Court examined how the applicants view the duration of the assessment phase (see Table 4).
Според данните от проучването над половината от успелите заявители, както и две трети от неуспелите, считат, че времето, необходимо на Комисията за извършване на оценка, е приемливо. 
According to the survey data, more than half of the successful applicants and also two thirds of the unsuccessful applicants found the CommissionŐs time spent for the assessment of their application to be reasonable.
Успелите заявители са тези, чиито заявления са одобрени, а неуспелите — тези, чиито заявления са отхвърлени. 
The successful applicants are those whose applications were approved, the unsuccessful are those whose applications were rejected.
Таблица 4 Процент на заявителите, които считат, че етапът на оценяване е с приемлива продължителност, с твърде дълга продължителност или имат друго мнение 15. 
Table 4 Percentage of applicants considering the assessment phase as reasonable, too long or having some other opinion Applicants 15.
Таблица 5 показва средната продължителност на етапа на оценяване, която заявителите смятат за приемлива, както и тази, която те считат за прекалено дълга. 
Furthermore, Table 5 shows the average duration of the assessment phase considered by the applicants as reasonable and the average duration of the assessment phase considered by the applicants as too long.
Следва да се отбележи, че само един от заявителите с отхвърлено заявление е преценил времето, необходимо на Комисията за извършване на оценка, като „твърде дълго“. 
Interestingly enough, the unsuccessful applicants appear to be more ÔpatientŐ than the successful applicants. It is worth remarking that only one unsuccessful applicant considered the time taken by the Commission as Ôtoo longŐ.
Таблица 5 Съотношение между одобряването на заявлението, продължителността на етапа на оценяване и мнението на заявителя Средно време за заявителите, счи-тащи продължи-Средно време за заявителите, счи-тащи продължи-Средно време за заявителите, счи-тащи продължи-Средно време за заявителите, счи-тащи продължи-Одобрени заявления Отхвърлени заявления телността на етапа телността на етапа телността на етапа телността на етапа за твърде дълга 181 дни за приемлива 101 дни за твърде дълга 171 дни Източник: Данни от проучване на Палатата сред заявителите. за приемлива 129 дни Мнение за продължителността на етапа на оценяване Приемлива Твърде дълга Друго Няма данни Общо одобрени заявления 50 % 39 % 11 % 0 % 100 % Заявители отхвърлени заявления 67 % 11 % 11 % 11 % 100 % Необходими са средно над два месеца за осигуряване на финансовите ресурси в бюджета на ЕС 16. 
Table 5 Relationship between the success of the application, the duration of the assessment phase and the applicantsŐ opinion Approved applications Rejected applications Average time for those applicants who considered the time spent as reasonable Source: Average time for those applicants who considered the time spent as too long Average time for those applicants who considered the time spent as reasonable Average time for those applicants who considered the time spent as too long 171 days Survey data obtained from the applicants by the Court.
След като Комисията вземе принципно решение, започва етапът на одобряване на бюджета. 
16. Following the decision in principle by the Commission, the budget phase commences.
Бюджетният ред за ФСЕС е със символичен запис. 
The budget line for EUSF is only a token entry.
Комисията подготвя „бюджетно искане“, което се представя на бюджетните органи (Съвета и Парламента). 
The Commission prepares a Ôbudgetary requestŐ which is presented to the budgetary authority (Council and Parliament).
Тази процедура за коригиране на бюджета отнема средно над два месеца, но продължителността и` може да се удължи до четири месеца в периодите с неработни дни (вж. каре 2). 
This budgetary amending procedure takes more than two months on average but can increase to four months during holiday periods (see Textbox 2).
Каре 2 Провеждане на процедурата за коригиране на бюджета За две заявления, подадени във връзка с наводнения през 2005 г., принципното решение е взето през декември 2005 г., но корекцията в бюджета е приета едва през април 2006 г., четири месеца по-късно. 
Textbox 2 Passing the budgetary amending procedure For two flooding applications in 2005, the decision in principle was taken in December 2005 but the budget amendment was only approved in April 2006, four months later.
При случай на наводнение през 2004 г. принципното решение е взето през юни 2005 г., а корекцията в бюджета е приета през септември 2005 г., три месеца по-късно. 
For a flooding case in 2004, the decision in principle was taken in June 2005 and the budget amendment was only approved in September 2005, three months later.
Необходими са средно три месеца за подписване на всички документи 17. 
Three months on average to get all documents signed. 17.
След като необходимите финансови ресурси бъдат предоставени в бюджета, Комисията взема решение за отпускане на помощ и сключва споразумение със заявителя. 
Once the necessary financial resources have been made available in the budget, the Commission adopts a grant decision and concludes an agreement with the applicant.
Това споразумение определя вида и мястото на извършване на операциите, които следва да бъдат финансирани от фонда. 
This agreement sets out the type and location of operations to be financed by the Fund.
В седем случая обаче е отбелязано необичайно забавяне. То се дължи на факта, че представянето на необходимите документи отнема прекалено Източник: Данни от проучване на Палатата сред заявителите. 
Abnormal delays were however observed in seven cases which were due to the applicants taking too much time to submit the requested documents, which is sometimes as simple as the bank account identification number for the payment.
Начинът на изпращане на документи на Комисията също може да бъде причина за забавяне. 
The method by which documents are sent to the Commission can also cause delay.
Така например някои заявители, които са изпратили подписаните споразумения за отпускане на помощ с дипломатическа поща до тяхното постоянно представителство, което след това препраща документите на Комисията, са установили, че този начин отнема повече време от обикновената поща. 
For instance some applicants who returned the signed grant agreement by diplomatic mail to their permanent representation, who then forwarded it to the Commission found that this in fact was slower than direct post mail.
Общата средна продължителност на етапа на одобряване на бюджета и на етапа на вземане на решение за отпускане на помощ представлява почти половината от периода, който обикновено изтича между датата на бедствието и датата на получаване на помощ от фонда. 
The sum of the average time for the budget phase and the average time for the grant decision phase represents almost half of the average time from the date of disaster to the date of obtaining aid from the Fund.
Следователно осигуряването на финансовите средства в бюджета и подписването на документите отнема също толкова време, колкото и оценяването на заявлението. 
Hence, making the financial resources available and getting all documents signed takes as much time as assessing an application.
Необходим е около един месец за извършване на плащането 19. 
Almost one month on average to pay. 19.
Както е показано в таблица 3, средната продължителност на етапа на плащане е 24 дни. 
As shown in Table 3, the average time for the payment phase is 24 days.
След като споразумението е подписано и от двете страни, самото плащане обикновено отнема по-малко от един месец, но е възможно да продължи и по-дълго. 
Once the agreement has been signed by both parties, the payment itself usually takes less than one month, but it can take longer.
Забавяне се получава, когато Комисията получи подписаното споразумение в началото на бюджетната година. 
This is the case if the signed agreement is only received by the Commission at the beginning of the budget year.
В този случай, поради счетоводните процедури в края и в началото на годината, плащането не може да бъде извършено преди м. март. 
Then Ń due to accounting procedures at the end and beginning of the year Ń the payment will not be made before the month of March.
Кои фактори обосновават разликите във времето, необходимо за получаване на помощ от фонда? 
What factors account for variation in time taken for obtaining aid from the Fund?
До момента в настоящия доклад беше представена средната продължителност на всеки от петте етапа в процеса на получаване на помощ от фонда. 
So far, this report has presented the average time taken for each of the five phases in the process of obtaining aid from the Fund.
Съществуват значителни разлики при средното време, необходимо за получаването на помощта. 
There was a wide variation around the average time.
Палатата се опита да определи фактори, които биха могли да обяснят съществуващите разлики. 
The Court sought to identify factors which might account for the variation.
За тази цел Палатата разгледа до каква степен разликите във времето за получаване на помощта се дължат на категорията и вида на бедствието и на държавата, в която то се е случило. 
So the Court examined the extent to which variation is explained by the category of the disaster, the type of the disaster and the country where the disaster took place.
Определени са три категории бедствия: големи, в съседна държава и регионални. 
Three categories of disaster were distinguished: major, neighbouring and regional disasters.
По отношение на вида, бедствията се разделят на наводнения, горски пожари, бури, земетресения, разливи на петрол, неблагоприятни атмосферни условия, вулканични изригвания и експлозии. 
With respect to their type, the disasters were classified as flooding, forest fire, storm, earthquake, oilspill, adverse weather, volcanic eruption and explosion.
Не беше открита съществена връзка между категорията на бедствието и времето за получаване на помощ от фонда. 
No significant relationship between the category of disaster and time taken for obtaining aid from the Fund was found.
Същото важи и за вида на бедствието, както и за мястото на неговото възникване. 
The same holds for the type of disaster and the country where the disaster took place.
В таблица 6 е представен примерен анализ на разликите във времето, необходимо за получаване на помощ от фонда. 
An example of the analysis of variation in time taken for obtaining aid from the Fund is presented in Table 6.
Показана е също зависимостта между вида на бедствието и продължителността на етапа на подаване на заявление. 
There the relationship between the type of disaster and the duration of the application phase is shown.
Както е видно от таблицата, видът на бедствието не влияе съществено върху времето, необходимо на заявителите за представяне на случая пред Комисията. 
As can be seen, the type of disaster does not account for a significant part of the variation in time the applicant needs to present the case to the Commission.
Таблица 6 Продължителност на етапа на подаване на заявление в зависимост от вида на бедствието Вид бедствие Брой Среден Минима-Макси- заявле-брой лен брой мален ния дни дни брой Стандартно отклоне-дни ние 67 12 106 17 11 58 24 70 17 5 64 61 67 2 2 72 70 74 2 Наводнение 19 Горски пожари Буря Земетресение Разлив на петрол Неблагоприятни атмосферни условия Вулканично изригване Експлозия 1 55 55 55 0 1 79 79 79 0 1 79 79 79 0 1 68 68 68 0 Общо 41 66 12 106 15 Източник: Регистър на заявленията на ГД „Регионална политика“. 22. 
Table 6 Duration of the application phase in relation to the type of the disaster Type of disaster Number of applications Average number of days 67 58 64 72 55 79 79 68 66 Minimum number of days 12 24 61 70 55 79 79 68 12 Maximum number of days Standard deviation Flooding 19 106 17 70 17 67 2 74 2 55 0 79 0 79 0 68 0 106 15 Forest fires Storm Earthquake Oilspill Adverse weather Volcanic eruption Explosion All disasters 11 5 2 1 1 1 1 41 Source: Regional Policy DG records of applications.
Анализът на Палатата подсказва, че времето, необходимо за мобилизиране на средства, зависи основно от: а) приложимите административни правила; б) бързината на работа на Комисията, включително нуждата от превод; в) своевременния отговор на националните органи; и г) качеството на предоставената от заявителя информация. 
22. mobilise funds depends mainly on: (a) the administrative rules to be applied; (b) the rapidity of the Commission, including the need for translation; (c) the promptness of the national authoritiesŐ replies; and (d) the quality of the information provided by the applicant.
Може ли да се счита, че времето, необходимо за предоставяне на помощ, показва бързата реакция на фонда по отношение на заявителите? 
Can the time actually taken be regarded as showing that the Fund provided a rapid response to the applicants?
Беше направен опит да се сравни бързината на действие на фонда с други подобни фондове или дейности, които бяха разгледани за тази цел. 
An attempt was undertaken to benchmark the rapidity of the Fund against similar funds or activities. Various other funds and activities were reviewed.
Най-близкият еквивалент се оказа Резервът за 
The closest equivalent was found to be the CommissionŐs Directorate-General for Humanitarian Aid The CourtŐs analysis suggests that the time necessary to
C 153/8 BG Официален вестник на Европейския съюз 18.6.2008 г. спешна помощ на Генерална дирекция „Хуманитарна помощ“ (ECHO) на Комисията. 
C 153/8 EN Official Journal of the European Union 18.6.2008 (ECHO) Emergency Aid Fund.
Въпреки че съществуват прилики между тези два фонда, те не са достатъчно сходни, за да може да се направи оценка на бързината на ФСЕС. 
However, despite there being similarities between the two funds, they are not sufficiently similar to provide a benchmark for the rapidity of the Solidarity Fund.
Резервът за спешна помощ има специфична нормативна и процедурна рамка, която е разработена с цел да гарантира незабавно предоставяне на помощ (например продължителност на етапа на оценяване под една седмица и фиксиран бюджетен ред). 
The Emergency Aid Fund has a specific regulatory and procedural framework which is designed to ensure that it can provide immediate relief (e.g. an assessment phase of less than one week and a fixed budget line).
При анализа на данните Палатата отбеляза, че плащанията по първите четири заявления са извършени между 100 и 150 дни след датата на бедствието, или средно за 131 дни. 
However, when analysing the data, the Court noted that the first four applications were paid within a time span of between 100 and 150 days from the date of the disaster, on average in 131 days.
Комисията е започнала разглеждането на първите четири заявления преди създаването на фонда да бъде напълно завършено. 
The Commission started to deal with the first four applications before the Fund was fully set up.
Ако времето за обработване на заявление (времето между датата на бедствието и датата на получаване на помощ от фонда), получено през 2003 г. или по-късно, когато работата на фонда е изцяло установена, надхвърля 150 дни, то може да се счита за дълго. 
If for an application received in 2003 or later when the Fund was fully set up the processing time, i.e. the time from the date of disaster to the date of obtaining aid from the Fund, exceeds 150 days, it can be considered as long.
Средното време за обработка на 19-те одобрени заявления след първите четири е 415 дни, т.е. по-дълго от определения по-горе критерий за сравнение. 
The average processing time for the 19 successful applications after the first four applications was 415 days, hence above the benchmark just defined.
Поради това Палатата не смята, че в годините след 2002 г. фондът е действал експедитивно при предоставяне на помощта. 
Therefore, the Court does not consider the Fund to be rapid in providing aid in the years after 2002.
Той е обработил много по-бързо първите четири заявления, отколкото следващите. 
The Fund was much more rapid in dealing with the first four applications than it was in dealing with the subsequent ones.
Четирите референтни случая могат да помогнат за ускоряване на процеса при новите заявления. 
The four benchmark cases could help to identify how to speed up the process in new cases.
В тези четири случая: а) етапът на оценяване е продължил средно само девет дни, тъй като голяма част от документацията е била предоставена на Комисията в предварителните етапи (преди официалното заявление); б) етапът на одобряване на бюджета е продължил средно само осем дни, тъй като Комисията е изпратила предложението на Парламента в същия ден, в който е взето принципното решение; и в) на етапа на вземане на решение за отпускане на средства споразумението е подписано от двете страни в един и същи ден, което е спестило много време. 
In these four cases: (a) the assessment lasted on average only nine days because significant documentation was provided to the Commission in the preliminary stages (before the formal application); (b) the budget phase lasted on average only eight days since the Commission sent the proposal to the Parliament on the same day that the decision in principle was taken; and (c) in the grant decision phase, a significant amount of time was saved by the signature of the agreement by both parties on the same day.