natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(4) Не са предоставени насоки как да бъде оценявана допустимостта на проектите. 
(4) No guidance on how to assess the eligibility of projects was provided.
Насоките по отношение на правилата за допустимост на разходите все още са на етап на изготвяне и не са били изпратени на държавите членки. 
The guidance regarding expenditure eligibility rules is still in a draft stage and has not been disseminated to the Member States.
През декември 2014 г. е издаден Наръчник за анализ на разходите и ползите на инвестиционните проекти за политиката на сближаване за периода 2014 — 2020 г. 
The Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects for Cohesion Policy 2014-2020 was issued in December 2014.
(5) Вж. каре 6.6. 
(5) See Box 6.6.
Въпреки новите насоки за одитните органи, издадени през 2013 г., все пак установихме някои отделни слабости в насоките, издадени от Комисията към одитните органи, а именно третирането на финансовите инструменти — вж. точки 6.66 и 6.67. 
Despite the new guidance to audit authorities issued during the year 2013, we still found some particular weaknesses in the guidance issued by the Commission to the audit authorities, namely the treatment of financial instruments — see paragraphs 6.66 and 6.67.
Освен това изпълнението на препоръката одитните органи да извършват конкретни одити на системите по отношение на „контролите от първо ниво“, извършвани от управляващите органи и междинните звена, не може да бъде подкрепено с доказателства. 
In addition, the recommendation to have the audit authorities carrying out specific system audits concerning ‘first level checks’ done by managing authorities and intermediate bodies could not be evidenced.
10.11.2015 г. Официален вестник на Европейския съюз C 373/213 BG ГЛАВА 7 „Природни ресурси“ СЪДЪРЖАНИЕ Въведение Специфични характеристики на функцията от МФР Обхват и подход на одита Част 1: Нашата оценка на редовността Редовност на операциите Преглед на избрани системи и годишни отчети за дейността Заключениe и препоръки Част 2: Въпроси, свързани с изпълнението на Програмата за развитие на селските райони Оценка на резултатите от проектите Заключение Точки 7.1-7.14 7.3-7.13 7.14 7.15-7.78 7.15-7.34 7.35-7.73 7.74-7.78 7.79-7.89 7.79-7.88 7.89 Приложение 7.1 — Приложение 7.2 — Резултати от проверките на операциите, свързани с функция „Природни ресурси“ Проследяване на изпълнението на предходни препоръки, свързани с функция „Природни ресурси“ 
10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/213 EN CHAPTER 7 ‘Natural resources’ TABLE OF CONTENTS Introduction Specific characteristics of the MFF heading Audit scope and approach Part 1: Our assessment on regularity Regularity of transactions Examination of selected systems and annual activity reports Conclusion and recommendations Part 2: Rural development performance-related issues Assessment of projects’ performance Conclusion Paragraph 7.1-7.14 7.3-7.13 7.14 7.15-7.78 7.15-7.34 7.35-7.73 7.74-7.78 7.79-7.89 7.79-7.88 7.89 Annex 7.1 — Annex 7.2 — Results of transaction testing for ‘Natural resources’ Follow-up of previous recommendations for ‘Natural resources’
BG C 373/214 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ 7.1. В настоящата глава са представени констатациите на Сметната палата, свързани със специфичните оценки по отношение на функция „Природни ресурси“. 
EN C 373/214 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 7.1. This chapter presents our findings related to our specific assessments for ‘Natural resources’.
Настоящата глава представя отделно резултатите от проверките на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на други разходи („Развитие на селските райони, околна среда, действия по климата и рибарство“) по тази функция от многогодишната финансова рамка (МФР). 
The chapter presents separately the results of testing of the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and for other spending (‘Rural development, environment, climate action and fisheries’) in the multi-annual financial framework (MFF) heading.
В графика 7.1 се съдържа ключова информация относно състава на функцията от МФР. 
Key information on the composition of this MFF heading is provided in Graph 7.1.
Графика 7.1 — Функция 2 от МФР — „Природни ресурси“ (В млрд. евро) Общо плащания за годината 56,6 - авансови плащания (1) 0,5 +изчистванена авансовите плащания 1,4 Общо за одитираната популация 57,5 (1) В съответствие с хармонизираното определение за операции, свързани с отчетите (за подробна информация вж. приложение 1.1, точка 7). 
Graph 7.1 — MFF heading 2 — ‘Natural resources’ (billion euro) Total payments for the year 56,6 - advances (1) 0,5 + clearings of advances 1,4 Audited population, total 57,5 (1) In line with the harmonised definition of underlying transactions (for details see Annex 1.1, paragraph 7).
Източник: Консолидирани отчети на Европейския съюз за 2014 г. 
Source: 2014 consolidated accounts of the European Union.
7.2. 
7.2.
В допълнение към констатациите по отношение на редовността в специфичните оценки, настоящата глава представя, в отделен раздел, резултатите от някои въпроси, свързани с изпълнението за извадка от проекти в областта на развитието на селските райони. 
In addition to our findings with regard to regularity for the specific assessments, this chapter presents, in a separate section, the results of some performance-related issues for a sample of rural development projects.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/215 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Специфични характеристики на функцията от МФР Обща селскостопанска политика 7.3. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/215 THE COURT’S OBSERVATIONS Specific characteristics of the MFF heading Common agricultural policy 7.3.
Общата селскостопанска политика има за цел(1) да повиши производителността в селското стопанство и по този начин да осигури справедлив жизнен стандарт за селскостопанската общност, да стабилизира пазарите, да гарантира снабдяването и да направи необходимото продуктите да достигат потребителите на приемливи цени. 
The common agricultural policy (CAP) aims(1) to increase agricultural productivity, thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, stabilise markets, assure the availability of supplies and ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
7.4. 
7.4.
ОСП се прилага в рамките на споделено управление от Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ на Комисията и от държавите членки, посредством два фонда (2): Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), който финансира изцяло преките помощи от ЕС и пазарните мерки (3), както и Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), който съфинансира програмите за развитие на селските райони съвместно с държавите членки. 
The CAP is implemented under shared management by the Commission’s Directorate-General for Agriculture and Rural Development (DG AGRI) and the Member States through two funds(2): the EAGF, which fully finances EU direct aid and market measures(3), and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), which co-finances rural development programmes together with the Member States.
7.5. 
7.5.
Основните мерки, финансирани от ЕФГЗ са следните: — Преки помощи, предоставяни чрез „Схема за единно плащане“ (СЕП), която възлиза на 30,8 млрд. евро през 2014 г. 
The main measures financed by the EAGF are the following: — The direct aid ‘Single Payment Scheme’ (SPS), which accounted for 30,8 billion euro in 2014.
Тази схема предоставя необвързана (4) с производството подкрепа за доходите на базата на „права за получаване на плащане“, всяко от които се активира при наличие на хектар допустима за подпомагане земя. — Преки помощи, предоставяни чрез „Схема за единно плащане на площ“ (СЕПП), която възлиза на 7,4 млрд. евро през 2014 г. 
This scheme provides decoupled(4) income support based on ‘entitle-ments’, each of which is activated by one hectare of eligible land. — The direct aid ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS), which accounted for 7,4 billion euro in 2014.
Това представлява опростена схема за необвързана с производството подкрепа за доходите, прилагана в десет от държавите членки(5), които са се присъединили към ЕС през 2004 г. и 2007 г. Схемата се състои в изплащане на фиксирани суми на хектар допустима за подпомагане земеделска земя. — Други схеми за пряко подпомагане, възлизащи на 3,5 млрд. евро през 2014 г., които предоставят предимно обвързани с производството плащания (6), отнасящи се до специфични видове земеделско производство. — Интервенции на селскостопанските пазари, възлизащи на 2,5 млрд. евро през 2014 г., обхващащи най-вече специфична подкрепа за лозаро-винарския сектор и сектора на плодовете/зеленчуците, както и специфични мерки за най-отдалечените региони. 
This is a simplified decoupled income support applied in 10 Member States (5) which joined the EU in 2004 and 2007, providing for the payment of uniform amounts per eligible hectare of agricultural land. — Other direct aid schemes, 3,5 billion euro in 2014, which provide mainly coupled payments(6) linked to specific types of agricultural production. — Interventions in agricultural markets, 2,5 billion euro in 2014, covering, in particular, specific support for the wine and fruit/vegetable sectors and specific measures for the outermost regions.
(1) Член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
(1) Article 39 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
(2) Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 
(2) Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005, p.
1). (3) С изключение на някои мерки, като например мерките за насърчаване и схемата за предлагане на плодове в училищата, които се съфинансират. 
1). (3) With the exception of certain measures such as promotion measures and the school fruit scheme, which are co-financed.
(4) Необвързаните с производството плащания се предоставят за допустима земеделска земя независимо дали тя се използва за производство или не. 
(4) Decoupled payments are granted for eligible agricultural land irrespective of whether it is used for production or not.
(5) България, Чешка република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Румъния и Словакия. 
(5) Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Romania and Slovakia.
(6) Обвързаните с производството плащания се изчисляват въз основа на броя отглеждани животни (напр. крави с бозаещи телета, овци и кози) и/или хектарите обработвана земя с определена култура (памук, ориз, захарно цвекло). 
(6) Coupled aid payments are calculated on the basis of the number of animals kept (e.g. suckler cows, sheep and goat) and/or the number of hectares cultivated with a specific crop (e.g. cotton, rice, sugar beet).
BG C 373/216 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 7.6. 
EN C 373/216 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.6.
ЕЗФРСР съфинансира разходите за развитие на селските райони чрез отпускане на средства за програми на държавите членки за развитие на селските райони. 
The EAFRD co-finances the rural development expenditure disbursed through Member States' rural development programmes.
Разходите се извършват по 46 мерки(7), които включват както обвързани(8), така и необвързани с площ мерки(9). 
The expenditure covers 46 measures(7) which include both area-related measures(8) and non-area-related measures(9).
През 2014 г. размерът на разходите за развитие на селските райони възлиза на 11,186 млрд. евро. 
In 2014, rural development accounted for 11 186 million euro of expenditure.
7.7. 
7.7.
По всички схеми за пряко подпомагане от ЕФГЗ и всички обвързани с площ мерки на ЕЗФРСР(10) бенефициентите са задължени да изпълняват изискванията за кръстосано спазване. 
Under all EAGF direct aid schemes and all area-related EAFRD measures (10), beneficiaries have an obligation to fulfil cross-compliance requirements.
Тези изисквания обхващат законоустановени изисквания за управление (ЗИУ), свързани с опазването на околната среда, общественото здраве, здравето на животните и растенията, хуманното отношение към животните, както и с поддържането на земеделската земя в добро земеделско и екологично състояние (задължения за ДЗЕС). 
These requirements comprise statutory management requirements (SMRs) relating to the protection of the environment, public health, animal and plant health, animal welfare, and the maintenance of agricultural land in good agricultural and environmental condition (GAEC obligations).
При неспазване на тези изисквания от страна на земеделските производители размерът на предоставената им помощ се намалява (11) (вж. също точка 7.14, буква б). 
If farmers do not comply with these requirements their aid is reduced (11) (see also paragraph 7.14(b)).
(7) Мерките са отбелязани в точка 7a от приложение II от Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията от 15 декември 2006 година за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 368, 23.12.2006 г., стр. 
THE COMMISSION’S REPLIES (7) The measures are listed under point 7a in Annex II to Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p.
(8) При обвързаните с площ мерки плащанията са свързани с броя на хектарите, както е например при плащанията за агроекология и компенсаторните плащания за земеделски производители в районите с неблагоприятни природни условия. 
(8) Area-related measures are those where payment is linked to the number of hectares, such as agri-environment payments and compensatory payments to farmers in areas with natural handicaps.
(9) Мерките, които не са обвързани с площ, обикновено са инвестиционни мерки, като например модернизиране на земеделските стопанства и създаването на основни услуги за икономиката и населението в селските райони. 
(9) Non-area-related measures are typically investment measures, such as modernisation of agricultural holdings and the setting up of basic services for the economy and rural population.
(10) Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (EО) No 1290/2005, (EО) No 247/ 2006, (EО) No 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1782/ 2003 (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 
(10) Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 30, 31.1.2009, p.
16). 
16).
(11) Съгласно членове 66 и 67 от Регламент (ЕО) No 796/2004 на Комисията от 21 април 2004 г. за определяне на подробни правила за прилагане на кръстосаното спазване, модулацията и интегрираната система за администриране и контрол, предвидени в Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (ОВ L 141, 30.4.2004 г., стр. 
(11) According to Articles 66 and 67 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of cross-compliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in of Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (OJ L 141, 30.4.2004, p.
18), размерът на намалението за неспазване на дадено законоустановено изискване за управление или изискване за ДЗЕС може да варира от 1 % до 5 % в случай на небрежност и може да доведе до пълен отказ за предоставяне на помощ в случай на умишлено неспазване. 
18), the level of the reduction per SMR or GAEC not complied with can vary between 1 % and 5 % in case of negligence and can lead to full rejection of the aid in case of intentional non-compliance.
Сумите, произтичащи от намаляването на помощта, се удържат от плащанията на помощта и постъпват в бюджета на ЕС като целеви селскостопански приходи. 
The amounts resulting from the aid reductions are retained from the aid payment and credited to the EU budget as assigned agricultural revenue. 7.7.
Разходите в рамките на двата фонда се предоставят посредством 80 разплащателни агенции, които отговарят за проверката на допустимостта на заявленията за помощи и за извършване на плащания към бенефициентите. 
Expenditure under both funds is channelled through some 80 paying agencies that are responsible for checking the eligibility of aid applications and making payments to beneficiaries.
Сметките и платежните документи на разплащателните агенции се проверяват от независими одитори (сертифициращи органи), които докладват пред Комисията посредством представянето на годишни сертификати и доклади. 
The accounts and payment records of the paying agencies are examined by independent audit bodies (certification bodies) which submit annual certificates and reports to the Commission.
7.9. 
7.9.
Основният риск за редовността по отношение на преките плащания е изплащането на подпомагане за площ, която е недопустима за подпомагане, или изплащането на подпомагане на недопустими бенефициенти, на двама или повече бенефициента за един и същи парцел земя, или неправилното изчисляване на правата за плащане, или изплащането на премии за несъществуващи животни. 
The main risks with regard to the regularity of direct aid payments are that aid may be paid for ineligible land, to ineligible beneficiaries or to more than one beneficiary for the same plot of land, or that entitlements are calculated incorrectly or animal premiums are paid for non-existent animals.
Основният риск за редовността по отношение на интервенциите на селскостопанските пазари е предоставянето на помощ за недопустими заявители, или за недопустими или завишени разходи или количества. 
In the case of interventions in agricultural markets, the main risks to regularity are that aid is granted to ineligible applicants or for ineligible or overstated costs or quantities.
7.10. 
7.10.
Основният риск по отношение на развитието на селските райони е недопустимост на разходите, поради несъответствие с правила и условия за допустимост, които често са сложни, най-вече при инвестиционните мерки. 
For rural development, the main risk is that expenditure is ineligible, due to non-compliance with often complex rules and eligibility conditions in particular for investment measures.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Политика в областта на околната среда и обща политика в областта на рибарството 7.11. 
Environmental policy and the common fisheries policy 7.11.
Политиката на ЕС в областта на околната среда има за цел да допринесе за опазването и подобряването на околната среда, на качеството на живот на нейните граждани, както и на рационалното използване на природните ресурси, чрез разходи, управлявани централизирано от Генерална дирекция „Околна среда“ и от Генерална дирекция „Действия по климата“. 
The Union's policy on the environment aims to contribute to protecting and improving environmental quality, the life of its citizens, and the rational utilisation of natural resources with expenditure managed on a centralised basis by the Commission's Directorate-General for Environment (DG ENV) and by the Commission's Directorate-General for Climate Action (DG CLIMA).
Най-значимата програма е Програмата за околната среда (LIFE) (12). 
The programme for the environment (LIFE) (12) is the most important.
Чрез LIFE в държавите членки се съфинансират проекти, свързани с природата и биологичното разнообразие, както и политиката, управлението, информацията и комуникацията в областта на околната среда (разходи в размер на 221 млн. евро за 2014 г.). 
LIFE co-finances projects in the Member States relating to nature and biodiversity, environment policy and governance, and information and communication (221 million euro expenditure in 2014). of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES C 373/217 7.10.
В правната рамка на ОСП за програмния период 2014 — 2020 г. се съдържат разпоредби както по отношение на опростяването, така и на въвеждането на превантивни мерки (например предварителен анализ на програмите за развитие на селските райони, преустановяване и прекратяване на плащания). 
The CAP legal framework for the 2014-2020 programming period contains provisions both regarding simplification and the introduction of preventive measures (e.g. ex-ante analysis of the rural development programmes, suspensions and interruption of payments).
Комисията е ангажирана с опростяването на правилата на ОСП и ще настоява за опростяване на националните правила от държавите членки, без да се излага на риск доброто финансово управление. 
The Commission is committed to the simplification of the CAP rules and will insist on the simplification of the national rules by the Member States, without jeopardising sound financial management.
Комисията споделя становището на Сметната палата, че разходите за развитие на селските райони се подчиняват на сложни правила и условия за допустимост. 
The Commission shares the Court’s view that areas of the rural development expenditure are governed by complex rules and eligibility conditions.
Комисията е на мнение, че това е последица от амбициозните цели на политиката за развитие на селските райони и обяснява защо тази политика е особено податлива на грешки. 
The Commission is of the view that this is a consequence of the ambitious objectives of the rural development policy and explains why this policy is particularly prone to errors.
BG C 373/218 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. 
EN C 373/218 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.12.
Общата политика в областта на рибарството преследва общи цели, подобни на тези на Общата селскостопанска политика (вж. точка 7.2). 
The common fisheries policy pursues similar overall objectives to those of the common agricultural policy (see paragraph 7.2).
Европейският фонд за рибарство (13) (ЕФР), който се управлява от Генерална дирекция „Морско дело и рибарство“ на Комисията и от държавите членки в рамките на споделеното управление, е основният инструмент за прилагането на общата политика в областта на рибарството (разходи в размер на 569 млн. евро през 2014 г.). 
The European Fisheries Fund (13) (EFF), which is managed by the Commission's Directorate-General for Maritime Affairs and Fisheries (DG MARE) and the Member States under shared management, is the main tool for the implementation of the common fisheries policy (569 million euro expenditure in 2014).
7.13. 
7.13.
Основният риск за редовността по отношение на политиката в областта околната среда и политиката в областта на рибарството е предоставянето на помощ за недопустими или завишени разходи. 
The main risk to regularity for the environmental and fisheries policy areas is that aid is granted for ineligible or overstated costs.
Обхват и подход на одита 7.14. 
Audit scope and approach 7.14.
Цялостният одитен подход и методологията на Сметната палата са представени в приложение 1.1, част 2 от глава 1. 
Annex 1.1, part 2, of chapter 1 describes our overall audit approach and methodology.