natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата реши да насочи вниманието си върху четири агенции (ЕААБ, Палатата реши да насочи вниманието си върху четири агенции (ЕААБ, ECHA, ЕОБХ и EMA, наричани по-нататък „избраните агенции“), които са изложени на най-голям риск от липса на безпристрастност поради съществените си правомощия за вземане на решения в области от изключителна важност за здравето и безопасността на потребителите. Решенията, вземани от избраните агенции засягат лично всеки един гражданин на ЕС: а) ЕААБ трябва да поддържа и развива високо стандартно ниво на безопасност на гражданското въздухоплаване в Европа. С оглед постигането на тези цели ЕААБ издава сертификационни спецификации за въздухоплавателни средства, взема решения относно сертифицирането за летателната годност и за опазване на околната среда, провежда стандартизационни инспекции в държавите членки и да дава становища и препоръки към Комисията за засилване на безопасността на гражданското въздухоплаване; 5 Управление на конфликта на интереси в публичния сектор: насоки на ОИСР и национален опит, ОИСР, Париж, 2003 г., стр. 
4. the court decided to focus on four agencies (Easa, EcHa, Efsa and EMa hereafter the ‘selected agencies’) that have the highest exposure to impartiality risk due to their significant decision-making powers in areas of vital importance to the health and safety of consumers. decisions taken by the selected agencies personally affect every Eu citizen: (a) Easa has to maintain and develop a high uniform level of civil aviation safety in Europe. in view of achieving these objectives, Easa issues certification specifications for aircraft, takes decisions regarding the airworthiness and environmental certification, conducts standardisation inspections in the Member states and issues opinions and recommendations to the commission for enhancing civil aviation safety; 5 Managing Conflict of Interest in the Public Service: OECD Guidelines and country experiences, oEcd, paris, 2003, p.
6 Управление на конфликта на интереси в публичния сектор: насоки на ОИСР и национален опит, ОИСР, Париж, стр. 
6 Managing Conflict of interest in the Public Service: OECD Guidelines and country experiences, p.
7 Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 г.: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите (ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 
7 resolution of the European parliament of 10 May 2011 on the 2009 discharge: performance, financial management and control of Eu agencies (oJ L 250, 27.9.2011, p.
269). 
269).
8 http://www.europarl. europa.eu/sides/getDoc. do?pubRef=-//EP// TEXT+TA+P7-TA-2012-0173+0+DOC+XML+V0// EN&language=EN#BKMD-70 http://www.europarl. europa.eu/sides/getDoc. do?pubRef=-//EP// TEXT+TA+P7-TA-2012-0175+0+DOC+XML+V0// EN&language=EN#BKMD-77 Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 
8 http://www.europarl. europa.eu/sides/getdoc. do?pubref=-//Ep// tEXt+ta+p7-ta-2012-0173+0+doc+XML+V0// En&language=En#BKMd-70 http://www.europarl. europa.eu/sides/getdoc. do?pubref=-//Ep// tEXt+ta+p7-ta-2012-0175+0+doc+XML+V0// En&language=En#BKMd-77 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
10 б) ECHA има важна регулаторна роля за прилагането на законодателството на ЕС относно химикалите в полза на човешкото здраве и околната среда, както и в подкрепа на иновациите и конкурентоспособността. 
10 (b) EcHa has an important regulatory role in implementing the Eu’s chemicals legislation for the benefit of human health and the environment as well as for innovation and competitiveness.
ECHA помага на дружествата да спазват законодателството, съдейства за повишаване на безопасната употреба на химикали, предоставя информация относно химикали, извършва тяхното етикиране и класифициране и работи по въпроси, свързани с химикалите, пораждащи сериозно без-покойство; в) ЕОБХ трябва да предоставя независима информация относно безопасността на храните и фуражите, като по този начин допринася за високата степен на защита на здравето на хората и животните. 
EcHa helps companies to comply with the legislation, advances the safe use of chemicals, provides information on chemicals, performs their labelling and classification and addresses chemicals of high concern; (c) Efsa has to provide independent information on food and feed safety, thus contributing to a high level of protection of human and animal health.
ЕОБХ изготвя научни становища относно съставките на храните, пестицидите, генетично модифицираните организми и др. и насърчава единните методологии за оценка на риска за храните и фуражите; г) EMA отговаря за научната оценка и контрол на лекарствата, разработвани от фармацевтични компании за употреба в Европейския съюз. Освен това EMA предоставя научни консултации и помощ за дружествата при разработването на нови лекарства и публикува насоки относно изискванията за качество, безопасност и ефикасност. Тя се счита за център на европейската мрежа по лекарствата, включваща 40 национални компетентни органа; д) Накратко, избраните агенции определят лицензирането на въздухоплавателните средства, химикалите, хранителните съставки и лекарствата в ЕС. 
Efsa issues scientific opinions on food ingredients, pesticides, genetically modified organisms, etc. and promotes uniform risk-assessment methodologies for food and feed; (d) EMa is responsible for the scientific evaluation and supervision of medicines developed by pharmaceutical companies for use in the European union. in addition, EMa gives scientific advice and assistance to companies for the development of new medicines and publishes guidelines on quality, safety and efficacy requirements. it is considered as the ‘hub’ of a European medicines network comprising over 40 national competent authorities; (e) in summary, the selected agencies determine the licensing of aircraft, chemicals, food ingredients and medicines in the Eu.
В Приложение I се прави преглед на целите и задачите на всяка от избраните агенции. 
Annex I provides an overview of each selected agency’s objectives and tasks.
5. Очевидно всички агенции и институции на ЕС и други децентрализирани органи (напр. съвместни предприятия и др.) могат да бъдат изложени на риск от възникване на конфликт на интереси и въпреки че заключенията и препоръките на настоящия доклад са свързани само с избраните агенции, други агенции и институции на ЕС могат да проверят дали те са валидни и за тях. 
5. clearly all of the agencies and Eu institutions and other decentralised bodies (e.g. Joint undertakings etc.) can be exposed to the risk of conflict of interest and though the conclusions and recommendations of this report relate to the selected agencies only, other agencies and Eu institutions may wish to consider if they are relevant for them.
Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 12 — Партньорство със заинтересованите страни: Предвид научните и контролните си функции, избраните агенции работят в тясна връзка с представители на промишления отрасъл или потребителите (като производители, оператори, дистрибутори и др.). 
Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies 12 — Partnership with stakeholders: Given their scientific and supervisory roles, the selected agencies work closely with industry or consumer representatives (e.g. manufacturers, operators, distributors, etc.). for example, an important risk factor is that most scientific opinions and decisions prepared by the selected agencies also use the research carried out or financed by industry.
8. В този контекст е от първостепенно значение избраните агенции да могат да управляват присъщите рисковете от възникване на конфликт на интереси. 
8. against this background it is paramount that the selected agencies are able to manage such inherent risks of conflict of interest.
Цените, заплащани от ЕААБ във връзка с възложените задачи, са посочени в рамковите договори. Стандартните ставки за едни и същи задачи се различават между отделните НО и не се основават на действителните разходи. Съгласно правната рамка на ЕААБ агенцията извършва одит на НО във връзка с процесите на стандартизация и акредитация, като в същото време интересите им са представлявани на ниво управителен съвет. 
Hitherto it delegated certification tasks only to the accredited nas on the basis of framework contracts concluded without any tendering procedures. the charges paid by Easa in respect of the assigned tasks are stipulated in framework contracts. for the same tasks, the flat rates are different among the nas and they are not based on actual costs. according to the legal framework of Easa, the nas are audited by the agency in the context of standardisation and accreditation processes, while their interests are represented at the level of the Management Board.
10 Точка 16 от Доклада относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 г., придружен от отговорите на агенцията (ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 
10 paragraph 16 of the report on the annual accounts of the European Medicines agency for the financial year 2010, together with the agency’s reply (oJ c 366, 15.12.2011, p.
27). 
27).
11 Отговор на точка 16 от Доклада относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 г., придружен от отговорите на агенцията. 
11 reply to paragraph 16 of the report on the annual accounts of the European Medicines agency for the financial year 2010, together with the agency’s reply.
12 „Квалифициран орган“ означава„орган, на който може да се възлагат задачи по сертифициране под контрола и отговорността на агенцията или на национален авиационен орган“. Член 3, буква е) от Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) No 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (Регламент за създаване на ЕААБ) (OJ L 79, 19.3.2008 г., стр. 
12 a qualified entity is defined as ‘a body which may be allocated a specific certification task by, and under the control and the responsibility of, the agency or a national aviation authority’. article 3(f ) of regulation (Ec) no 216/2008 of the European parliament and of the council of 20 february 2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European aviation safety agency, and repealing council directive 91/670/EEc, regulation (Ec) no 1592/2002 and directive 2004/36/Ec (Easa’s founding regulation) (oJ L 79, 19.3.2008, p.
13 РЕФЕРЕНТНА РАМКА 9. За ефективно управление на случаите на конфликт на интереси избраните агенции трябва да разполагат с подходяща референтна рамка. 
a rEfErEncE framEwork 9. for effective management of the conflict of interest situations, the selected agencies need to have an adequate reference framework.
10. Регулаторната рамка на институциите на ЕС и децентрализираните органи (наричана по-нататък „регулаторна рамка на ЕС“) се състои от Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и Условията за работа на другите служители на Общностите (наричан по-нататък „Правилник за персонала“), други решения и насоки на ЕК за управлението на конфликта на интереси. 
10. the regulatory framework relevant to Eu institutions and decentralised bodies (hereafter ‘Eu regulatory framework’) consists of the staff regulations of officials and the conditions of Employment of other servants of the European communities (hereafter ‘staff regulations’), other Ec decisions and guidelines for management of conflict of interest. a more detailed list of the reference framework dealing with conflict of interest is presented in Annex II.
11. Правилникът за персонала съдържа редица изисквания от доста общ характер, свързани с етичните принципи, които следва да спазват длъжностните лица13: независимост, честност, обективност, безпристрастност и лоялност. 
11. staff regulations contain a number of very general requirements relating to the ethical principles which should be observed by public offi-cials13: independence, integrity, objectivity, impartiality and loyalty. the commission has issued decisions14 and guidelines for their practical implementation.
12. Стандарт No 2 на Комисията за вътрешния контрол, озаглавен „Етични и организационни ценности“, изисква наличие на процедури, които да гарантират, че всички служители са запознати със съответните етични и организационни стойности, по-специално етично поведение, избягване на конфликт на интереси, предотвратяване на измами и докладване на нередности. 
12. the commission’s internal control standard no 2 ‘Ethical and organisation Values’ requires to have in place procedures to ensure that all staff is aware of the relevant ethical and organisational values, in particular ethical conduct, avoidance of conflict of interest, fraud prevention and reporting of irregularities.
13. В допълнение към гореизложеното три от четирите агенции са разработили свои специфични политики и процедури за конфликт на интереси (обобщение на политиките и процедурите на агенциите е представено в приложение III). 
13. in addition to the above, three of the four selected agencies have developed their own agency-specific conflict of interest policies and procedures (a summary of the agencies’ policies and procedures is presented in Annex III).
14. Що се отнася до публичния сектор, съществуват общоприети насоки на ОИСР. Освен това ОИСР е публикувала конкретни насоки по въпросите, възникващи след прекратяване на служебните правоотношения - Добри практики за предотвратяване на конфликт на интереси след прекратяване на служебните правоотношения (Post-Public Employment – Good Practices for preventing Conflict of Interest)15. 
14. as far as the public sector at large is concerned there are generally accepted oEcd Guidelines. in addition, oEcd has also published specific guidelines regarding post-employment issues: ‘post public Employment-Good practices for preventing conflict of interest’15.
13 В тази връзка понятието „длъжностно лице“ има по-широк смисъл, обхващащ постоянния персонал и други категории служители на ЕС като временно нает персонал, помощен персонал и договорно нает персонал. 
13 in this context, the term ‘official’ has a broader meaning, encompassing permanent staff and other categories of Eu servants, such as temporary staff, auxiliary staff and contract staff.
14 Например административно известие No 85-2004/29.6.2004 Решение C(2004) 1597/10 на Комисията относно външните дейности и назначения. 
14 for example, administrative notice no 85-2004/29.6.2004 commission decision c(2004) 1597/10 on outside activities and assignments.
15 ОИСР, Париж, 2010 г. Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 
15 oEcd, paris, 2010. 13 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
16. Одитът е насочен към основни участници, включително организации, работещи с избраните агенции, които имат важна роля в процеса на вземане на научнообосновани решения и оперативните дейности: — членовете на управителните съвети; — членовете на научните консултативни групи, комитетите, форумите и други експерти; — служителите на агенциите, по-специално директорите и основният екип от служители, участващи във вземането на научнообосновани решения; — членовете на апелативните съвети (ЕААБ, ECHA); както и — организациите на заинтересованите страни. 
16. the audit focused on key players including organisations working with the selected agencies who have an important role in the scientific decision-making process and operational activities: — Members of the Management Boards; — Members of scientific advisory panels, committees, forums and other experts; — agencies’ staff, in particular directors and key scientific decision-making personnel; — Members of Boards of appeal (Easa, EcHa); and — stakeholders’ organisations.
17. Одитът не обхваща случаи на конфликт на интереси, които могат да възникнат при процедурите за обществени поръчки и набиране на служители. 
17. the audit did not cover conflict of interest situations that could arise in procurement and recruitment procedures. these procedures are subject to the annual audits of the court.
Тези процедури са предмет на годишните одити на Палатата. 18. Палатата не е направила оценка на конкретни случаи на конфликт на интереси, тъй като това би означавало интензивна проверка на обстоятелствата около тези случаи, както и спорни решения. 
18. the court did not assess specific conflict of interest situations as such since this would involve an intensive examination of the circumstances of those situations as well as arbitrary judgements. the court cannot assess the validity of the methods which selected agencies use to assess the results of research funded by industry.
Политиките и препоръките, реализирани след приключване на работата на място във връзка с одита (октомври 2011 г.), не са включени в оценката. ПОДХОД НА ОДИТА 20. Целта на одита е да се даде отговор на основния въпрос на одита: — Правилно ли управляват избраните агенции ситуациите на конфликт на интереси? и на два конкретни въпроса: — Прилагат ли се подходящи политики и процедури за управление на случаите на конфликт на интереси? — Правилно ли прилагат избраните агенции своите политики и процедури за управление на случаи на конфликт на интереси? 
19. it should be noted that all of the selected agencies are continuously developing and enhancing their policies and procedures also in response to different events, outside pressure and the court’s audit. policies and procedures implemented after the court completed its audit field work (october 2011) have not been evaluated. audIt approach 20. the audit aimed to answer the following main audit question: — do the selected agencies adequately manage conflict of interest situations? and two specific questions: — are there adequate policies and procedures in place to manage conflict of interest situations? — Have selected agencies adequately implemented their policies and procedures on management of conflict of interest situations?
15 Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 
15 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
21. Политиките и процедурите на отделните агенции, изготвени в контекста на специфичните за всяка от тях законодателни изисквания, както и тяхното прилагане, са оценени на базата на регулаторната рамка (вж. приложение II), отнасяща се до институциите на ЕС и децентрализираните органи, подробните Насоки на ОИСР и добрите практики, установени в избраните агенции. 
21. the agency-specific policies and procedures drafted in the context of the specific legislative requirements applicable to each of them as well as their implementation were assessed using the regulatory framework (see Annex II) relevant to Eu institutions and decentralised bodies, the more comprehensive oEcd Guidelines and best practices identified in the selected agencies. in the absence of a comprehensive Eu regulatory framework, the oEcd Guidelines have been considered as part of a reference framework for this audit since they set an international benchmark for designing a comprehensive conflict of interest policy. oEcd Guidelines were used in all cases not (or insufficiently) covered by the Eu regulatory framework. the oEcd Guidelines are addressed to governments and public institutions at large, aiming to help them to design and implement an efficient conflict of interest policy.
Насоките на ОИСР касаят като цяло правителствата и обществените институции, с цел да им помогнат да разработят и осъществяват ефективна политика относно конфликта на интереси. 22. Във връзка с одита беше извършено следното: — анализ на регулаторната рамка на избраните агенции; — срещи с ръководството на избраните агенции, с техните служители и различните съвети (управителен съвет, консултативен съвет, апелативен съвет); — анализ на анкета, попълнена от избраните агенции; — преглед на документи, свързани с политиките, процедурите, вътрешните насоки, декларациите за интереси, протоколите от заседанията на експертните групи/научните комитети, личните досиета на служителите и др. на избраните агенции; както и — проверка на начина, по който избраните агенции прилагат своите политики и процедури в различни конкретни случаи (напр. служители, експерти, членове на управителния съвет), включително редица оповестени случаи на конфликт на интереси (не-правителствени организации, Европейският омбудсман, медии и др.). 
22. the audit work carried out included the following: — analysis of the selected agencies’ regulatory framework; — Meetings with the selected agencies’ management, agencies’ staff and various boards (Management Board, advisory Board, Board of appeal); — analysis of a questionnaire completed by the selected agencies; — desk review of selected agencies’ policies, procedures, internal guidelines, declarations of interests, minutes of the scientific pan-els/committees’ meetings, staff ’s personal files, etc.; and — Examination of how selected agencies applied their policies and procedures to the specific cases (e.g. staff, experts, Members of the Management Board), including a number of published cases pertaining to conflict of interest (non-governmental organisations, European ombudsman, media, etc.).
23. Палатата представя своите оценки и препоръки на хронологична основа, т.е. политиките и процедурите са анализирани по отношение на основните участници, при прилагането им в етапите на първоначално назначаване (напр. назначаването на експерти в научния комитет), в хода на тяхната служба в агенцията (включително обучение и приемане на подаръци и др.) и при напускане на агенцията (включително задълженията, които при заемане на нови постове биха могли да доведат до конфликт на интереси). 
23. the court presents its observations on a chronological basis i.e. the policies and procedures are analysed for the key players as they apply to the stages of initial appointment (e.g. such as the appointment of experts to the scientific committee), while they are at the agency (including training and the acceptance of gifts etc.) and when they leave (including obligations when taking up new posts that might result in a conflict of interest).
16 Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 
16 Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies
17 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ РЕГУЛАТОРНА РАМКА НА ЕС 24. Избраните агенции се подчиняват на Правилника за персонала (вж. каре 2). 
17 oBSErvatIoNS Eu rEGulatory framEwork 24. the selected agencies are bound by the staff regulations (see Box 2).
Все пак изискванията за независимост, посочени в Правилника за персонала, и насоките на Комисията се отнасят само за служителите. Те не касаят други основни участници в процесите на вземане на решения като членовете на управителните съвети и експертите. 
However, the independence requirements set in the staff regulations and the commission guidelines refer only to staff. other key players involved in decision-making processes such as Members of Management Boards and experts are not covered by them.