natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това се дължи на известен брой съществени причини: а) договорната рамка не съдържа ясни и конкретни правила или ин‐ струкции за финансовите институ‐ ции по отношение на видимостта; 22 Парижката декларация (2005 г.) съдържа следните принципи за по‐голяма ефективност на подпомагането: собствен принос, съгласуване, хармонизация, резултати и взаимно отчитане. 
There are a number of underlying reasons for this: (a) The contractual framework does not contain clear and concrete rules or instructions for finan‐ cial institutions with regard to visibility; 22 The Paris Declaration (2005) outlines the following principles for making aid more effective: ownership, alignment, harmonisation, results and mutual accountability.
23 Без да се отчитат 33‐те прединвестиционни проекта по ДФИ и 18 прединвестиоционни проекта по МИЛД (вж. точка 41). 
23 Not taking account of the 33 ITF and 18 NIF pre‐investment projects (see paragraph 41).
24 Например в член 10 от споразумението, определящо правилата за прилагане на ДФИ, и параграф 13 от рамковото споразумение за МИЛД между финансовите институции и Комисията. 
24 For instance, in Article 10 of the agreement laying down the implementation rules of the ITF and paragraph 13 of the NIF framework agreement between the financial institutions and the Commission.
25 При механизмите от типа на МИЛД всички споразумения за финансово участие съдържат клауза, която предвижда финансовата институция изрично да отбележи наличието на подпомагане от Европейския съюз посредством МИЛД. 
25 In the case of NIF‐type facilities, all contribution agreements include a clause that requires the financial institution explicitly to mention the support of the European Union through the NIF.
Констатации и оценки 24 б) с изключение на Наръчника за комуникация и видимост на външ‐ ната дейност на Европейския съюз, който е изготвен за проекти, из‐ пълнявани от Комисията, понасто‐ ящем липсват конкретни правила или указания, които да са адапти‐ рани за специфичните характерис‐ тики на смесеното финансиране; в) с изключение на малък брой случаи, не са предвидени бюджет‐ ни средства за осигуряване на видимост; г) не се изисква докладване на действията, предприети във връз‐ ка с видимостта на ЕС. 
Observations 24 (b) With the exception of the Com‐ munication and Visibility Manual for EU External Actions, which was drawn up for projects imple‐ mented by the Commission, there are currently no particular rules or guidelines adapted to the specific characteristics of blending; (c) With the exception of a few cases, there are no budgets allocated to visibility; (d) Reporting on efforts to provide EU visibility is not required.
52 Понастоящем Комисията полага все по‐сериозни усилия за подобряване на видимостта на ЕС по отношение на проектите със смесено финансиране. 
52 The Commission is currently stepping up its efforts to improve EU visibility of blended projects.
Необходимо е планираните комуни‐ кация и дейности във връзка с види‐ мостта да бъдат описани в последната версия на заявлението за безвъзмезд‐ на финансова помощ. 
In the latest ver‐ sion of the grant application form, the planned communication and visibility activities need to be described.
Освен това доб‐ ра практика представлява фактът, че Комисията е поискала в някои случаи финансовите институции да изготвят план за комуникация. 
Fur‐ thermore, in some cases the Commis‐ sion required financial institutions to draw up a communication plan, which is good practice.
Въпреки че липсват ясни указания, някои делега‐ ции на ЕС са предприели инициатива‐ та да подпомагат популяризирането на безвъзмездната финансова помощ, осигурена от регионалните механизми за инвестиции. 
Although clear guide‐ lines are lacking, some EU delegations have taken the initiative to help publi‐ cise the grants of the regional invest‐ ment facilities.
Заключения и препоръки Заключения 53 Сметната палата достигна до заклю‐ чението, че като цяло смесването на безвъзмездната финансова помощ от регионалните механизми за инвести‐ ции със заеми от финансови инсти‐ туции за подпомагане на външната политика на ЕС е било ефективно. 
Conclusions and 25 recommendations Conclusions 53 The Court concludes that blending the regional investment facility grants with loans from financial institutions to support EU external policies has been generally effective.
Регионалните механизми за инвести‐ ции са били успешно създадени, но потенциалните ползи от смесването не са били напълно реализирани поради слабости в извършваното от Комисия‐ та управление. 
The regional investment facilities were well set up but the potential benefits of blending were not fully realised due to Commis‐ sion management shortcomings.
54 Заедно с държавите членки Комиси‐ ята успешно е въвела регионалните механизми за инвестиции и схема‐ та им като цяло е подходяща. 
54 Together with the Member States, the Commission successfully launched the regional investment facilities and their overall set‐up is appropriate.
Тези механизми са привлекли редица европейски финансови институции, които са идентифицирали достатъчно проекти за наличното си финансиране. 
A number of European financial institutions were attracted that identified sufficient projects for the funding available.
Одитираните проекти са били уместни по отношение на нуждите за разви‐ тие на съответните региони и страни. 
The audited projects were relevant to the development needs of the regions and countries concerned.
Въпреки че видовете безвъзмездна финансова помощ са били подходящи, извършената от Комисията проверка на заявленията за помощ се е осно‐ вавала на непълна информация и не е била достатъчно насочена към до‐ бавената стойност от подпомагането. 
Although the grant types were appropriate, the Commission’s review of grant applica‐ tions was based on incomplete infor‐ mation and has not focused enough on the added value of grants.
Предварителните плащания, извърше‐ ни след одобряване на безвъзмездна‐ та финансова помощ, са били ненужно високи, а мониторингът от страна на Комисията не е осигурил във всич‐ ки случаи постигането на добавена стойност в резултат на предоставената безвъзмездна финансова помощ. 
Once grants were approved, the advance disbursements were unnecessarily high and the Commission’s monitoring did not ensure that the added value of grants was achieved in all cases.
25 55 Регионалните механизми за инвес‐ тиции са улеснили на различни нива координацията между партньорите за развитие. Това е позволило предоста‐ вянето на средства за проекти, които биха били прекалено мащабни за финансиране само от един донор или една финансова институция. 
55 The regional investment facilities facili‐ tated coordination between develop‐ ment partners at various levels, which has made it possible to fund projects that would be too large for financing by a single donor or financial institu‐ tion.
Въпреки това до момента не са изцяло постиг‐ нати потенциалните ползи от смесва‐ нето на заеми с безвъзмездна финан‐ сова помощ. 
However, the other potential ben‐ efits of blending grants and loans have not yet been fully achieved.
В половината от случаите смесеното финансиране е довело до договарянето на заеми, по‐специално, като е позволило предоставянето на преференциални условия в съответ‐ ствие с изискванията на МВФ. 
In half of the cases, blending has enabled loans to be contracted for instance by mak‐ ing them concessional, in line with IMF requirements.
В оста‐ налата част от случаите обаче липсва анализ, който по убедителен начин да доказва, че безвъзмездните средства са били необходими на финансовите институции за договаряне на заемите. 
In the other half of the cases, however, there was no convinc‐ ing analysis to show that a grant was necessary for the financial institutions to contract the loans.
Освен това Комисията не се е въз‐ ползвала напълно от потенциала за оказване на положително въздействие върху процеса на изготвяне на проек‐ тите, както и да оказва повече влияние върху секторната политика. 
Furthermore, the Commission did not fully capitalise on the potential for a positive impact on the way projects were set up or for a wider impact on sector policy.
Повишава‐ нето на нивото на видимост на подпо‐ магането от ЕС засега е ограничено, въпреки че Комисията е предприела мерки в тази насока. 
The visibility of EU support has been lim‐ ited so far, although the Commission has started to address the situation.
Препоръки 56 След седемгодишен опит с регио‐ налните механизми за инвестиции Комисията полага усилия да подо‐ бри тяхната схема и функциониране, по‐специално, като изготвя указания и участва в платформата на ЕС за сме‐ сено финансиране в областта на външ‐ ното сътрудничество. 
Recommendations 56 After 7 years experience with the regional investment facilities, the Com‐ mission is seeking to improve their set‐up and operation, for instance by preparing guidelines and participat‐ ing in the EU Platform for Blending in External Cooperation.
В този контекст Сметната палата приканва Комисията да вземе предвид посочените по‐долу препоръки. 
In this pro‐ cess, the Court invites the Commis‐ sion to take account of the following recommendations.
Заключения и препоръки 26 57 Комисията следва да гарантира, че раз‐ пределянето на безвъзмездна финансо‐ ва помощ от ЕС се основава на докумен‐ тирана оценка на добавената стойност, която се получава от безвъзмездните средства, що се отнася до постигане на целите на ЕС в областта на развитието, добросъседството и разширяването. 
Conclusions and recommendations 26 57 The Commission should ensure that the allocation of EU grants is based on a documented assessment of the added value resulting from the grants in terms of achieving EU development, neighbourhood and enlargement ob‐ jectives.
За тази цел Комисията следва да: а) гарантира приемането и прила‐ гането на подходящи указания, които да ориентират дейността и` на всеки етап от процеса на одобряване и проследяване; б) играе по‐активна роля при иденти‐ фицирането и подбора на проекти, по‐конкретно на ниво делегации на ЕС; в) следи за това заявленията за безвъзмездна финансова помощ, които се представят на изпълни‐ телните съвети за окончателно одобряване, да се отнасят само до проекти в напреднал стадий на разработка и съдържащи изчерпа‐ телна информация. 
In doing so, the Commission should: (a) ensure that adequate guidelines are adopted and implemented in order to steer the Commission’s involvement at all stages of the ap‐ proval and follow‐up process; (b) take a more proactive role, in particular at EU delegation level, in identifying and selecting projects; (c) ensure that grant applications submitted to executive boards for final approval concern only mature projects and contain complete information.
По‐конкретно заявленията за безвъзмездна фи‐ нансова помощ следва да описват с подробности необходимостта за предоставяне на помощта и доба‐ вената и` стойност, както и да пояс‐ няват начина, по който се опреде‐ ля размерът на подпомагането; г) съкрати средната продължителност на процеса на одобряване, като извърши повторна оценка на необ‐ ходимостта от системно използване на предварително одобрение. 
More specifically, the grant applications should detail the need for and added value of the grants and clarify how the amounts have been established; (d) shorten the average duration of the approval process by reviewing the systematic need for provisional approvals.
58 Комисията следва да превежда сред‐ ствата единствено когато бенефициен‐ тът действително се нуждае от тях. 
58 The Commission should disburse fund‐ ing only when the funds are actually needed by the beneficiary.
59 Комисията следва да подобри извърш‐ вания от нея мониторинг на усвоява‐ нето на безвъзмездната финансова помощ от ЕС. 
59 The Commission should improve its monitoring of the EU grant implemen‐ tation.
За тази цел Комисията следва да: а) въведе рамка за измерване на резултатите, която да включва показатели за проследяване на въздействието от безвъзмездната финансова помощ от ЕС; б) предостави ясни инструкции на делегациите на ЕС по отношение на ролята им в мониторинга на подпомагането от ЕС за проекти със смесено финансиране; в) включи ДФИ в процеса на ОРМ и адаптира методологията на ОРМ към специфичните характеристики на смесеното финансиране. 
In doing so, the Commission should: (a) implement a results‐measurement framework that includes indicators for following up the impact of EU grants; (b) provide clear instructions to EU delegations regarding their role in monitoring EU support for blend‐ ed projects; (c) include the ITF in the ROM process and adapt ROM methodology to the specific characteristics of blending.
60 Комисията следва да положи допълни‐ телни усилия, за да осигури подходя‐ що ниво на видимост на финансиране‐ то от ЕС, като определи ясни критерии в тази област за финансовите инсти‐ туции и като изисква от делегациите на ЕС да участват в дейностите по популяризиране. 
60 The Commission should increase its efforts to ensure that appropriate visibility is afforded to EU funding by defining clear visibility requirements for financial institutions and requiring the EU delegations to be involved in visibility actions.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Karel PINXTEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 8 юли 2014 г. 
This report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 8 July 2014.
Приложения 28 Поети задължения, договорени и изплатени суми от Комисията по регионален механизъм за инвестиции към 31.12.2013 г. (в млн. евро) Поети задължения Договорени суми Изплатени суми ДФИ 638 638 459 ИРЗБ 274 260 214 МИЛД1 789 477 422 LAIF1 179 160 78 IFCA 86 66 22 AIF 60 34 9 CIF 70 2 1 IFP 10 - - Общо 2 106 1 637 1 205 1 Тук не са включени допълнителните 17 млн. евро, които са ангажирани през 2011 г. за механизма за климатичните изменения (Climate Change Facility), и които следва да се разпределят между МИЛД и LAIF. 
Annexes 28 Amounts committed, contracted and paid by the Commission per regional investment facility as at 31.12.2013 (million euro) Committed Contracted Paid ITF 638 638 459 WBIF 274 260 214 NIF1 789 477 422 LAIF1 179 160 78 IFCA 86 66 22 AIF 60 34 9 CIF 70 2 1 IFP 10 - - Totals 2 106 1 637 1 205 1 This does not include an additional 17 million euro committed in 2011 for Climate Change Facility to be shared between NIF and LAIF.
2012 г. 2013 г. Общо ДФИ 4 4 9 13 13 11 15 69 ИРЗБ - 18 47 16 42 31 24 178 МИЛД - 14 13 15 15 18 17 92 LAIF - - - 5 3 12 5 25 IFCA - - - 1 3 3 4 11 AIF - - - - - 3 5 8 CIF - - - - - - 4 4 Общо 4 36 69 50 76 78 74 387 Източник: Бази данни на секретариатите на регионалните механизми за инвестиции. 
Annexes 29 Number of projects approved by regional investment facility for the 2007–13 period 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Totals ITF 4 4 9 13 13 11 15 69 WBIF - 18 47 16 42 31 24 178 NIF - 14 13 15 15 18 17 92 LAIF - - - 5 3 12 5 25 IFCA - - - 1 3 3 4 11 AIF - - - - - 3 5 8 CIF - - - - - - 4 4 Totals 4 36 69 50 76 78 74 387 Source: Databases held by the secretariats of the regional investment facilities.
Приложение III 
Annex III
Приложения 30 Финансово участие в 387-те проекта, одобрени от регионалните механизми за инвестиции за периода 2007—2013 г. (в млн. евро) ДФИ1 ИРЗБ МИЛД LAIF IFCA AIF CIF Общо БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ (БФП) Инвестиционен механизъм Комисия 383 226 696 190 64 36 35 1 630 Други донори 114 - - - - - - 114 Национални/Регионални индикативни програми 80 - 200 - - - - 280 Други донори 185 76 57 - - - - 318 Общо БФП 762 302 953 190 64 36 35 2 342 ЗАЕМИ ЕС Многостранни 1 237 2 360 7 095 209 312 110 - 11 323 Двустранни 1 127 360 2 531 1 992 5 248 37 6 300 Регионални 1 174 - - 2 314 - - 30 3 518 Извън ЕС Многостранни 826 - - - - - - 826 Двустранни 185 - - - - - - 185 Общо заеми 4 549 2 720 9 626 4 515 317 358 67 22 152 1 Финансово участие в ДФИ на Комисията и други донори, изчислено пропорционално на извършените плащания към фонда. 
Annexes 30 Contributions to the 387 projects approved by the regional investment facility for the 2007–13 period (million euro) ITF1 WBIF NIF LAIF IFCA AIF CIF Totals GRANTS Investment facility Commission 383 226 696 190 64 36 35 1 630 Other donors 114 - - - - - - 114 National/regional indicative programmes 80 - 200 - - - - 280 Other donors 185 76 57 - - - - 318 Total grants 762 302 953 190 64 36 35 2 342 LOANS EU Multilateral 1 237 2 360 7 095 209 312 110 - 11 323 Bilateral 1 127 360 2 531 1 992 5 248 37 6 300 Regional 1 174 - - 2 314 - - 30 3 518 Non-EU Multilateral 826 - - - - - - 826 Bilateral 185 - - - - - - 185 Total loans 4 549 2 720 9 626 4 515 317 358 67 22 152 1 ITF Commission and other donors’ contributions calculated as pro rata of the payments made to the Fund.
Източник: Бази данни на секретариатите на регионалните механизми за инвестиции. 
Source: Databases held by the secretariats of the regional investment facilities.
Приложения 31 Заеми от финансови институции, по регионален механизъм за инвестиции за периода 2007—2013 г. (в млн. евро) ЕИБ ЕБВР AFD KfW Други финансови институции Общо ДФИ 1 237 - 881 246 - 2 364 ИРЗБ 1 760 600 200 160 - 2 720 МИЛД 4 498 2 588 1 100 1 429 11 9 626 LAIF 209 - 823 772 397 2 201 IFCA 170 142 - 4 1 317 AIF 110 - 203 45 - 358 CIF - - 37 - - 37 Общо 7 984 3 330 3 244 2 656 409 17 623 Източник: Бази данни на секретариатите на регионалните механизми за инвестиции. 
Annexes 31 Financial institution loans by regional investment facility for the 2007–13 period (million euro) EIB EBRD AFD KfW Other financial institutions Total ITF 1 237 - 881 246 - 2 364 WBIF 1 760 600 200 160 - 2 720 NIF 4 498 2 588 1 100 1 429 11 9 626 LAIF 209 - 823 772 397 2 201 IFCA 170 142 - 4 1 317 AIF 110 - 203 45 - 358 CIF - - 37 - - 37 Total 7 984 3 330 3 244 2 656 409 17 623 Source: Databases held by the secretariats of the regional investment facilities.
Отговори на 36 Комисията Комисията разработи тази схема, отчитайки напълно потенциалните ползи от механизмите, и счита, че управлението и` е подходящо. 
Reply of the 36 Commission The Commission has devised this set‐up taking full account of the potential benefits of the facili‐ ties and considers that its management has been adequate.
Комисията счита, че при реализирането на потен‐ циалните ползи следва да се отчитат естеството на безвъзмездните помощи (напр. техническа помощ) и резултатите от изпълнението на проектите. 
The Commission considers that the realisation of the potential benefits should take into account the nature of the grants (e.g. technical assistance) and the results of the implementation of the projects.
VI Комисията счита, че процесът на одобрение е задъл‐ бочен: всички заинтересовани страни са включени по подходящ начин и Комисията адаптира процеса на консултации съобразно спецификата на проек‐ тите. 
VI The Commission considers that the approval pro‐ cess was thorough: all relevant stakeholders are adequately involved and the Commission adapts the consultation process to the specificities of the projects.
По време на процеса на вземане на решение е налична достатъчна и пълна информация. 
Sufficient and complete information is available during the decision‐making process.
Добавената стойност е гарантирана във всички случаи: проектите се представят на компетентния оперативен съвет едва след като всички елементи на проекта са уточнени и добавената му стойност е ясна. 
Added value is assured in all cases: Projects are submitted to the competent Operational Board only when all the project components have been clari‐ fied and its added value is apparent.
Договореностите за предварителни плащания в новите образци на договори за финансовите инструменти са в процес на преразглеждане. 
The arrangements for advance disbursements are being reviewed in the new contract templates for financial instruments.
VII Комисията счита, че обосновката за финансирането е била ясна във всички случаи. 
VII The Commission considers that justification for the financing was clear in all cases.
Тези случаи са опи‐ сани в точка 42 от доклада и са надлежно оспорени и обосновани от Комисията. 
These cases are described in paragraph 42 of this report and have been duly contested and justified by the Com‐ mission.
Моля, вж. отговора на Комисията по точка 42, букви а)—ж). 
Please see Commission’s reply to para‐ graph 42, (a) to (g).
Във всички случаи приоритетите на механизмите са приведени в съответствие със секторните политики на ЕС за всеки от регионите (посочени ясно в техните стратегически насоки). 
In all cases, the priorities of the facilities have been aligned to EU sector policies for each of the regions (clearly stated in their respective Strategic Orientations).
Въпреки това Комисията ще разгледа начините за постигане на по‐широко въздействие върху сектор‐ ната политика, както и за повишаване на видимостта на подкрепата на ЕС. 
Nevertheless, the Commission will look into ways for the achievement of a wider impact on sec‐ tor policy as well as for enhancing visibility of EU support.
Кратко изложение I Комисията приветства настоящия специален доклад, както и препоръките, които ще засилят допълни‐ телно управлението на механизмите за смесено финансиране — иновационен подход към финанси‐ рането на сътрудничеството за развитие. 
Executive summary I The Commission welcomes this special report as well as the draft recommendations that will further enhance the management of the blending facilities, an innovative approach to development coopera‐ tion financing.
Нуждите от инвестиции в държавите партньори на ЕС са съществени. 
Investment needs in EU partner countries are sub‐ stantial.
Държавните и донорските средства съвсем не са достатъчни за покриването на тези нужди. 
Government and donor funds are far from sufficient to cover these needs.
Държавите трябва да привлекат допъл‐ нително публично и частно финансиране, което да допринесе за икономическия растеж като основа за намаляване на бедността. 
Countries need to attract additional public and private financing to drive economic growth as a basis for poverty reduction.
В Програмата за промяна подкрепата за приобща‐ ващ растеж и за създаването на работни места се изтъква като ключов приоритет на външното сътруд‐ ничество на ЕС. 
The Agenda for Change emphasises the support of inclusive growth and job creation as a key priority of EU external cooperation.
В този контекст смесеното финанси‐ ране се признава като важен начин за привличане на допълнителни ресурси и увеличаване на въздейст‐ вието на помощта от ЕС. 
In this context, blending is recognised as an important vehicle for leveraging additional resources and increasing the impact of EU aid.
Като попълва недостига във финансирането на инвестиционни проекти, безвъзмездната помощ от ЕС в много случаи позволява осъществяването на проектите като цяло и следователно може да моби‐ лизира допълнително финансиране, различно от заеми от финансови институции. 
By bridging financing gaps in investment projects, the EU grant often enables projects as a whole and can therefore mobilise more additional financing than loans from financial institutions.
Освен това публич‐ ните финансови институции, които участват пряко в смесеното финансиране, предоставят финансови средства освен заемите, като например капитал или подчинен дълг. 
In addition, the public financial institutions directly participat‐ ing in blending also provide financing beyond loans such as equity or subordinated debt, for example.
IV Комисията отговаря за създаването на механизмите, оценени положително в доклада. 
IV The Commission is responsible for the set‐up of the facilities, assessed positively in the report.
Управлението на проектите се извършва в партньорство. 
The management of the projects is carried out in partnership.
Комиси‐ ята администрира механизмите, а институциите за финансиране на развитието отговарят за ежеднев‐ ното управление на проектите. 
The Commission administers the facili‐ ties while the development finance institutions are responsible for the daily management of the pro‐ jects.
Те изпълняват възло‐ жените им бюджетни задачи в съответствие с пра‐ вилата за режима на непряко управление, посочени във Финансовия регламент. 
They implement the budget tasks that have been entrusted to them, in compliance with the rules of the indirect management mode laid down in the Financial Regulation.