natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Преструктурирането има за цел защита на публичните средства, като сведе до минимум необходимостта от извънредна публична финансова подкрепа. 
It aims also to protect public funds by minimising reliance on extraordinary public financial support.
Съществени пречки Сериозни пречки, които биха могли да възпрепятстват ликвидацията или преструктурирането на дадена банка, установени от органите за преструктуриране по време на оценката на възможността за преструктуриране на банката. 
Substantive impediments Serious obstacles that could hamper winding-up or resolution of a bank, identified by resolution authorities during assessment of banks’ resolvability.
Органите за преструктуриране разполагат със сериозни правомощия да изискват от банките да преодоляват или отстраняват подобни пречки в рамките на определен срок. 
Resolution authorities have far-reaching powers to require banks to address or remove any such impediments within a given timeframe.
Например Съветът за преструктуриране може да изиска от дадена банка да се освободи от определени активи, да ограничи дейността си или да промени правните си или оперативни структури. 
For example, the SRB might require a bank to divest specific assets, limit its activities or change its legal or operational structures.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. С цел да се предотврати повторението на финансовата криза от 2008 г. в Европа, ЕС създаде нови институционални структури, за да осигури по-надежден финансов сектор за единния пазар. 
EXECUTIVE SUMMARY I. To prevent a recurrence of the 2008 financial crisis in Europe, the EU has developed new institutional structures to ensure a safer financial sector for the single market.
Сред тях са Единният надзорен механизъм (ЕНМ) и Единният механизъм за преструктуриране (ЕМП). 
These include the Single Supervisory Mechanism (SSM) and the Single Resolution Mechanism (SRM).
В настоящия доклад се акцентира върху Единния съвет за преструктуриране (Съвета за преструктуриране), който заедно с националните органи за преструктуриране (НОП) в рамките на еврозоната формира ЕМП. 
This report focuses on the Single Resolution Board (SRB), which, together with national resolution authorities (NRAs) within the euro area, form the SRM.
Разработен е Единен наръчник с хармонизирано законодателство и насоки относно преструктурирането и надзора на банките. 
A ‘Single Rulebook’ of harmonised legislation and guidelines on the resolution and supervision of banks has been established.
По отношение на преструктурирането Единният наръчник съдържа редица елементи, които в своята съвкупност направляват работата на Съвета за преструктуриране. 
With regard to resolution, the Single Rulebook comprises a number of elements which together guide the work of the SRB.
Създаден едва през 2015 г., Съветът за преструктуриране по същество все още се намира в начална фаза и от него се изискваше да поеме много сериозни отговорности за много кратък период от време. 
Set up only in 2015, the SRB is still essentially in the ‘start-up’ phase, and has been required to take on very considerable responsibilities in a very short time span.
Работата на Съвета за преструктуриране следва да се разглежда като част от система, която включва надзорни (напр. ЕЦБ) и регулаторни органи (като например Европейския банков орган). 
The SRB’s work should be seen as part of a system that also involves supervisors (e.g. the ECB) and regulatory bodies (such as the European Banking Authority).
Надзорните органи отговарят за постоянния пруденциален надзор на банките в рамките на техните правомощия. 
Supervisors are in charge of the permanent prudential supervision of banks within their remit.
Ако мерките за възстановяване или намеса не са ефективни, дадена банка се оценява като „проблемна или с вероятност да стане проблемна“ и тогава се намесват органите за преструктуриране. 
If recovery or intervention measures are not effective a bank is assessed as “failing or likely to fail”, and the resolution authorities step in.
С помощта на националните органи за преструктуриране Съветът за преструктуриране отговаря в рамките на своите правомощия за планирането на действия при извънредни ситуации по отношение на преструктурирането на банки и при необходимост и когато е уместно — за управлението на процедурите за преструктуриране на банките. 
The SRB, with the assistance of national resolution authorities, is responsible for contingency planning for the resolution of banks within its remit, and for managing bank resolution procedures as necessary and appropriate.
Неговите правомощия обхващат всички значими банки, както и по-малко значими банки, извършващи трансгранична дейност в еврозоната. 
Its remit extends to all significant banks and cross-border less significant banks in the euro area.
ДФЕС позволява на Европейската сметна палата пълен достъп до такава документация на одитирания обект, каквато е необходимо за одита. 
The TFEU allows the European Court of Auditors full access to such documentation of the auditee as is necessary for the audit.
В хода на извършения одит Сметната палата получи подробна документация от ръководството 7 и служителите на Съвета за преструктуриране, която позволи изготвяне с увереност на заключенията в настоящия доклад. 
In the course of this audit, we obtained extensive documentation from the SRB’s management and staff which enabled us to draw the conclusions in this report with confidence.
Не цялата поискана документация обаче беше предоставена. 
However not all documentation requested was provided.
V. Сметната палата установи, че задачата за създаване на Съвета за преструктуриране за съвсем кратък период от време е представлявала много голямо предизвикателство. 
V. We found that the task of setting up the SRB from scratch in a very short timeframe has posed a very significant challenge.
Бяха установени недостатъци при изготвянето на плановете за преструктуриране от страна на Съвета за преструктуриране. 
We identified shortcomings in the SRB’s preparation of resolution plans.
Въпреки че тези слабости трябва да бъдат преодолени както в рамките на Съвета за преструктуриране, така и в рамките на законодателните механизми и на механизмите за сътрудничество, които са приложими за него, те трябва да се разглеждат в контекста на първоначалното започване на дейността му. 
Although these weaknesses need to be addressed, both within the SRB and in the legislative and cooperation arrangements that apply to it, they must be seen in the start-up context. 6
Съветът за преструктуриране все още не е приключил планирането на преструктурирането на банките, попадащи в рамките на неговите правомощия. 
The SRB has not yet completed resolution planning for the banks within its remit.
Въпреки че е положил сериозни усилия, за да гарантира въвеждането поне на предварителни версии на плановете за преструктуриране за повечето банки, приетите до 2016 г. планове не отговарят на значителен брой формулирани в Единния наръчник изисквания. 
Although it has worked long and hard to ensure that preliminary versions at least of resolution plans are in place for most banks, the plans adopted in 2016 did not meet a substantial number of requirements laid down in the Single Rulebook.
И въпреки че този проблем се компенсира до известна степен от наличието на допълнителна подкрепяща информация, продължават да са налице сериозни недостатъци по отношение на законодателните изисквания. 
While this problem is somewhat mitigated by the availability of additional background information, significant deficiencies remain relative to the legislative requirements.
Съветът за преструктуриране следва най-напред да определи кога за всяка банка в рамките на неговите правомощия трябва да бъде разработен първият план за преструктуриране, който да съответства напълно на изискванията в Единния наръчник. 
The SRB should first determine when the first resolution plan fully compliant with the Single Rulebook is to be drawn up for each bank under its remit.
Във всеки план следва да се разглеждат възможността за преструктуриране на съответната банка и осъществимостта и надеждността на избраните стратегии за преструктуриране. 
Each plan should address the resolvability of the bank concerned and the feasibility and credibility of the chosen resolution strategies.
За да се гарантира, че банковият сектор разполага с достатъчно капацитет за поемане на загуби, Съветът за преструктуриране трябва да представи в окончателен вид също и система от правила и насоки за планиране на преструктурирането, 8 
To ensure that the banking sector has enough loss-absorbing capacity, the SRB also needs to finalise a system of rules and guidance for resolution planning, including a policy for determining minimum requirements for own funds and eligible liabilities.
От самото начало Съветът за преструктуриране се е сблъскал с трудности при набирането на достатъчно персонал с подходящи умения. 
From the start the SRB has faced difficulties in recruiting sufficient staff with the appropriate skills.
Забавянето при набирането на персонал се е отразило отрицателно на всички сфери от дейността на Съвета за преструктуриране въпреки ангажираността и мотивацията на неговите служители. 
Delays in staffing have negatively impacted all areas of the SRB’s activities, despite the commitment and motivation of its staff.
Ако целите във връзка с набирането на персонал не могат да бъдат изпълнени или са необходими междинни мерки, Съветът за преструктуриране следва да помисли за алтернативни решения. 
If staffing targets cannot be met, or if interim measures are required, the SRB should consider alternative solutions.
X. Разпределението на оперативните задачи между националните органи и Съвета за преструктуриране, включително разделянето на отговорностите, все още не епрецизирано, а вътрешните екипи по преструктуриране не разполагат с достатъчно персонал. 
X. The distribution of operational tasks between national authorities and the SRB, including the division of responsibilities, is still unclear, and internal resolution teams are understaffed.
Необходимо е Съветът за преструктуриране спешно да разреши тези проблеми. 
The SRB urgently needs to address these issues.
Съветът за преструктуриране е натрупал сериозен опит с въвеждането на законодателната рамка. 
The SRB has amassed significant experience of putting the legislative framework into practice.
Предвид този опит той следва да прикани законодателя да извърши корекции, които ще подобрят ефективността на неговата работа и системния принос. 
In the light of this experience, the SRB should invite the legislator to make adjustments that will enhance the effectiveness of its work and systemic contribution.
Това следва да включва промени, засягащи неговите правомощия и наличието и потока на информация, която се обменя с ЕЦБ (особено в контекста на меморандума за разбирателство). 
This should include changes affecting its remit and the availability and flow of information with 7 the ECB (particularly in the context of the memorandum of understanding).
Съветът за преструктуриране следва да разполага и с инструмент за мораториум. 9 
A moratorium tool should also be made available to the SRB. 8
ВЪВЕДЕНИЕ Банковият съюз 1. 
INTRODUCTION The Banking Union 1.
С цел да се предотврати повторението на финансовата криза от 2008 г. в Европа, ЕС проведе набор от политики, за да осигури по-надежден финансов сектор за единния пазар. 
To prevent a recurrence of the 2008 financial crisis in Europe, the EU has pursued a set of policies to ensure a safer financial sector for the single market.
Сред тях са по-строги правила относно капитала и ликвидността на банките, хармонизирани правила за управление на проблемни банки и по-добра защита на вложителите. 
These include stronger capital and liquidity rules for banks, harmonised rules for managing failing banks and improved protection for depositors.
Взети заедно, тази нова законодателна база и съответните организации и органи формират това, което е известно като банковия съюз на ЕС. 
Collectively, this new legislative base, and the accompanying bodies and authorities, form what is known as the EU Banking Union.
Банковият съюз има два институционални стълба. 
The Banking Union has two institutional pillars.
Първият е общият надзор на банките посредством Единния надзорен механизъм (ЕНМ). 
The first is common supervision of banks through the Single Supervisory Mechanism (SSM).
Вторият е процедурата за организирано преустановяване на дейността на банките1 – Единният механизъм за преструктуриране (ЕМП). 
The second is a procedure for the orderly winding-up of banks1, the Single Resolution Mechanism (SRM).
Предложен е трети стълб под формата на Европейска схема за застраховане на депозитите. 
A third pillar has been proposed in the form of a European deposit insurance scheme.
В настоящия доклад се акцентира върху Единния съвет за преструктуриране (Съвета за преструктуриране), който заедно с националните органи за преструктуриране (НОП) в рамките на еврозоната олицетворява „централизираното правомощие за преструктуриране“ посредством ЕМП за справяне с проблемните банки. 
This report focuses on the Single Resolution Board (SRB), which, together with national resolution authorities (NRAs) within the euro area, embodies the ‘centralised power of resolution’ through the SRM to deal with failing banks.
Съветът за преструктуриране и НОП отговарят в сътрудничество за управлението на процесите във връзка с преструктурирането на банки. Преструктурирането има за цел да позволи непрекъснатост на критичните функции на банката. 
The SRB and the NRAs are responsible for managing bank resolution processes cooperatively. Resolution aims to allow the bank’s critical functions to continue to operate.
Ако банката няма критични функции и изпадането ѝ в неплатежоспособност няма до доведе до риск за финансовата стабилност, тя ще бъде ликвидирана чрез обичайните процедури по несъстоятелност. 
If a bank has no critical functions and its failure would not result in a risk to financial stability, the bank will be wound up via normal insolvency procedures.
Принципът зад новата регулаторна рамка е да се сведат до минимум случаите на дестабилизиране и на причиняващи сривове фалити на банки, като се осигури подходяща защита на кредиторите в рамките на набор от правила на ниво ЕС и на национално равнище. 
The principle behind the new regulatory framework is to minimise the occurrence of destabilising and disruptive bank failures, while providing appropriate protections to creditors, within a set of EU and national rules.
ограничаване на фискалните разходи, както и за повишаване на финансовата стабилност в подкрепа на икономическия растеж. 
If implemented correctly, this will serve to limit fiscal costs as well as increasing financial stability supporting economic growth.
От 2013 г. насам ЕС е разработил набор от хармонизирани правила за надзор и преструктуриране на банки. 
Since 2013 the EU has been developing a set of harmonised rules for the supervision and resolution of banks.
Те са известни под понятието „Единен наръчник“. 
These are known conceptually as the ‘Single Rulebook’.
По отношение на преструктурирането (вж. подробната информация в приложение I) Единният наръчник включва основно Регламента за Единния механизъм за преструктуриране (РЕМП), Директивата за възстановяване и преструктуриране на банките (ДВПБ), делегираните регламенти на Комисията и стандартите и насоките на Европейския банков орган (ЕБО). 
With regard to resolution (see details in Annex I), the Single Rulebook mainly comprises the Single Resolution Mechanism Regulation (SRM Regulation), the Bank Recovery and Resolution 9 1 The term ‘bank’ in this report refers to the entities named in Article 2 of the SRM Regulation. Directive (BRR Directive), Commission delegated regulations and European Banking Authority (EBA) standards and guidelines.
Ролята на Съвета за преструктуриране 5. 
Role of the Single Resolution Board 5.
Съветът за преструктуриране отговаря за преструктурирането при необходимост на всички значими банки в еврозоната, както и на по-малко значими банки, които извършват трансгранична дейност2. 
The SRB is responsible for the resolution, when necessary, of all significant banks in the euro area, as well as less significant banks operating across borders2.
Една по-малко значима банка, извършваща трансгранична дейност, се състои от дружество майка, което се намира в еврозоната, и поне едно дъщерно предприятие, намиращо се в друга държава членка от еврозоната. 
A cross-border less significant bank consists of a parent company located in the euro area and at least one subsidiary located in a different Member State of the euro area.
Съветът за преструктуриране обхваща 141 банки, което представлява над 80 % от общите банкови активи в еврозоната. 
As of January 2017 the SRB covered 141 banks, representing over 80 % of total banking assets in the euro area.
НОП отговарят за преструктурирането на всички останали банки на национално равнище, или приблизително 3 250 юридически лица3. 
NRAs are responsible for the resolution of all other banks at national level, approximately 3 250 legal entities3.
Основните задачи на Съвета за преструктуриране са: а) да изготвя планове за преструктуриране за всички банки в рамките на своите правомощия и да определя нивото на задълженията и собствения капитал, които може да не бъдат изцяло включени в споделянето на загуби при преструктуриране (защитен буфер, известен като минимално изискване за собствен капитал и приемливи задължения (МИПЗ); 2 3 11 Член 7, параграф 2 от РЕМП и https://srb.europa.eu/en/node/44 https://www.bankingsupervision.europa.eu/banking/list/who/html/index.en.html б) да приема решения за преструктуриране относно действията, които трябва да бъдат предприети в контекста на преструктуриране на банки; в) да гарантира хармонизация и последователност в рамките на ЕМП; г) да управлява Единния фонд за преструктуриране (ЕФП), който подпомага финансово процесите на преструктуриране при определени обстоятелства4. 
The main tasks of the SRB are: (a) to draw up resolution plans for all banks under its remit and set the level of liabilities and own funds of types which might be bailed in in a resolution (a safety-buffer known as the minimum requirement for own funds and eligible liabilities (MREL)); (b) to adopt resolution decisions on the action to be taken in the context of a bank resolution; (c) to ensure harmonisation and consistency within the SRM; (d) to administer the Single Resolution Fund (SRF), which financially supports the resolution processes in certain circumstances4.
В съответствие с РЕМП Съветът за преструктуриране е създаден през август 2014 г. и придобива статут на самостоятелна агенция, считано от януари 2015 г. 
Pursuant to the SRM Regulation, the SRB was set up in August 2014 and became an independent agency from January 2015.
Първоначалното му управление е поето от Комисията (за няколко месеца) преди встъпването в длъжност на членовете на изпълнителния съвет. 
(for a matter of months) before its executive board members took office.
Седалището му е в Брюксел и в края на 2016 г. разполага с приблизително 170 служители. 
It is headquartered in Brussels and had approximately 170 staff at end 2016.
Съветът за преструктуриране взема своите решения по време на изпълнителни и пленарни сесии. 
The SRB takes its decisions in Executive Sessions and Plenary Sessions.
На първите присъстват председателят, заместник-председателят и четирима постоянни членове (които не са представители на НОП). 
The first are attended by the Chair, the Vice-Chair, and four permanent members (who are not NRA representatives).
Председателят (или заместник-председателят) и четиримата постоянни членове гласуват на изпълнителните сесии. 
The Chair (or the Vice-Chair) and the four permanent observers vote at Executive Sessions.
На сесиите, на които се обсъжда конкретна банка, присъства и представител на НОП от съответната държава членка (разширена изпълнителна сесия). 
Those which deal with a specific bank are also attended by a representative of the NRA from the particular Member State (‘extended’ Executive Session).
На пленарните сесии присъства представител от всеки НОП и трябва да участва в решенията за преструктуриране, ако ЕФП е предоставил подкрепа през предходните дванадесет месеца, която надвишава общо 5 млрд. евро (или в случай на подкрепа за ликвидността в размер над 10 млрд. евро) за съответното преструктуриране. 
Plenary Sessions are attended by a representative of each NRA and must be involved in resolution decisions if the SRF has provided support exceeding 5 billion euro (or in the case of liquidity support exceeding 10 billion euro) for the resolution in question.
Взаимодействие на Съвета за преструктуриране с други органи 9. 
The SRB’s interaction with other authorities 9.
При процедурата за справяне с банка във финансово затруднение има потенциално три оперативни етапа (вж. фигура 1) след подготовка и планиране. 
The procedure for dealing with a bank in financial difficulty potentially has three operative phases (see Figure 1) following preparation and planning.
Първият е етапът на възстановяване, по време на който от банката се изисква да предприеме действията, формулирани в нейния собствен план за възстановяване. 
The first is the recovery phase, where the bank is required to implement actions set out in its own recovery plan.
Планът за възстановяване се оценява от надзорника, който за банките от съществено значение в еврозоната е ЕЦБ. 
The recovery plan is assessed by the supervisor, which is the ECB for banks of significant importance in the euro area.
Следващият (по-сериозен) етап е ранната намеса, по време на която надзорникът има правомощия да осигурява изпълнението на конкретни мерки. 
The next (more serious) phase is early intervention, where the supervisor is empowered to enforce specific measures.
Съветът за преструктуриране не взема решения по време на първите два етапа, но носи споделена отговорност за наблюдението на условията на банката и подготвя потенциалните действия по преструктуриране, както се посочва на следващия етап. 
The SRB is not a decision-maker in the first two phases but has a shared responsibility for monitoring of the conditions of the bank and prepares potential resolution actions as mentioned in the next phase.
Третият етап е преструктурирането и именно тук ролята на Съвета за преструктуриране става решаваща. 
The third phase is resolution, and it is here that the role of the SRB becomes crucial.
Преструктуриране се задейства, ако ЕЦБ информира Съвета за преструктуриране, че банка под неин надзор е счетена за „проблемна или има вероятност да стане проблемна“, или ако Съветът за преструктуриране независимо изготви същата оценка. 
A resolution is triggered if the ECB informs the SRB that a bank under its supervision is considered to be ‘failing or likely to fail’ (FOLTF), or if the SRB independently makes the same assessment.
Съветът за преструктуриране може да реши да постави даден субект в режим на преструктуриране само ако са изпълнени и следните изискванията за преструктуриране, т.е. няма други алтернативни налични мерки и преструктурирането (вместо прилагането на правилата за несъстоятелност) се счита, че е в обществен интерес. 
The SRB may decide to place an entity under resolution only if the following conditions are also met, i.e. there are no other alternative measures available and the resolution (rather than the application of insolvency rules) is deemed to be in the public interest.
Тъй като системата включва ЕЦБ, Съвета за преструктуриране и различни други национални и европейски органи, от основно значение за постигането на успех са ефективната и ефикасна комуникация и взаимното разбирателство. 13 
Because the system involves the ECB, the SRB and various other national and 11 European authorities, high quality communications and mutual understanding are essential to success.
Съветът за преструктуриране може да приеме единствено схема за преструктуриране, включваща използването на ЕФП, ако Комисията е решила, че това е допустимо съгласно правилата за държавната помощ. 
12. The SRB can only adopt a resolution scheme involving the use of the SRF if the Commission has decided that this is permissible under State aid rules.
Впоследствие Комисията одобрява сумата на Фонда, осигурена в схемата за преструктуриране. 
The Commission subsequently approves the amount of the Fund provided for in the resolution scheme.