natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въведение 10 Рамка на ЕС за справяне с по-сериозните трансгранични заплахи за здравето Стратегия на ЕС за общественото здраве 03 Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) съдържа разпоредби относно здравето и постановява10, наред с другото, че при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве, че дейността на Съюза ще обхваща наблюдението на сериозните трансгранични здравни заплахи, ранното оповестяване в случай на такива заплахи и борбата с тях. 
Introduction 10 The EU framework for dealing with serious cross-border threats to health EU public health strategy 03 The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) includes provisions on health and provides10, among other things, that a high level of human health protection shall be ensured in the definition and implementation of all Union policies and activities and that Union action shall cover the monitoring, early warning of and combating serious cross-border threats to health.
В него също се посочва, че действията на ЕС в областта на общественото здраве са насочени към подкрепа и допълване на действията на държавите членки, които носят основната отговорност за провеждането на здравна политика11. 
It also specifies that EU action in the area of public health is designed to support and complement actions of the Member States, which hold the main responsibility for health policy11.
Следователно ролята на Комисията в областта на здравната политика се състои главно в предоставяне на подкрепа и предприемане на допълнителни действия, където е необходимо. 
The Commission’s role in health policy therefore mainly consists of providing support and taking complementary action where needed.
04 Една от трите цели на здравната стратегия на ЕС 2008—2013 г.12 е да се пред-пазят хората от заплахи за здравето13. 
04 One of the three objectives of the EU health strategy for 2008-201312 was to protect people from health threats13.
Според извършената през 2011 г. междинна оценка на Комисията на здравната стратегия целите и принципите на тази стратегия са в съответствие със стратегията „Европа 2020“, насърчавайки здравето като неразделна част от целите за интелигентен и приобщаващ растеж. 
According to the Commission’s 2011 mid-term evaluation of the health strategy, the objectives and principles of the health strategy were consistent with Europe 2020, by promoting health as an integral part of the smart and inclusive growth objectives.
Следователно здравната стратегия продължава да бъде валидна до 2020 г. 
It therefore remained valid towards 2020.
Други публикации на Комисията, свързани със здравната сигурност на ЕС14 и с по-широката област на вътрешната сигурност15, се позовават на факта, че тези заплахи за здравето често представляват трансгранични проблеми с международно отражение. 
Other relevant Commission publications on EU health security14 and the wider area of internal security15 referred to the fact that these health threats are often cross-border problems with an international impact.
Съгласно тези стратегии държавите членки не могат ефективно да реагират на заплахите самостоятелно, което осигурява основа за действия на Съюза в тази област. 
According to these strategies, Member States cannot effectively respond to such threats alone, providing a basis for Union action in this field.
Механизми и инструменти за координация на равнище ЕС и за международно сътрудничество 05 Съветът на министрите на здравеопазването, създава още през 2001 г. неофициален Комитет за здравна сигурност (КЗС), като един от механизмите за координиране на действията на държавите членки в отговор на въпроси относно здравната сигурност. 
Mechanisms and tools for EU-wide coordination and international cooperation 05 The Council of Health Ministers had already established in 2001 an informal Health Security Committee (HSC), as one of the mechanisms to coordinate Member State actions in response to health security issues.
По това време основното законодателство на ЕС за защита на гражданите от заплахи за здравето е свързано със заразните болести. 
At that time, the main EU legislation to protect citizens from health threats concerned communicable diseases.
Решение No 2119/98/ЕО16 за създаване на мрежа за епидемиологично наблюдение и контрол на заразните болести в Общността, включително система за ранно предупреждение и реагиране (СРПР). 
Decision No 2119/98/EC16 set up a network for the epidemiological surveillance and control of communicable diseases in the Community, including an early warning and response system (EWRS).
През 2004 г. е създаден Европейският център за профилактика и контрол върху заболяванията („ECDC“), независима европейска агенция17. 
In 2004, the European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC), an independent European agency17, was founded.
Той започва работа през 2005 г. и поема управлението и координацията на мрежата за епидемиологично наблюдение и СРПР. 
It started working in 2005 and took on the hosting and coordination of the epidemiological surveillance network and the EWRS.
10 Вж. член 168, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
10 See Article 168(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
11 Вж. също глава 1 от Бялата книга „Заедно за здраве: стратегически подход за ЕС за периода 2008—2013 г.“, COM(2007) 630 окончателен от 23 декември 2007 г. 
11 Also see Chapter 1 of the white paper ‘Together for Health: A Strategic Approach for the EU 2008-2013’, COM(2007) 630 final of 23 December 2007.
12 COM(2007) 630 окончателен. 
12 COM(2007) 630 final.
13 Другите две са насочени към насърчаване на доброто здраве в застаряваща Европа и подпомагане на динамични здравни системи и нови технологии. 
13 The other two are fostering good health in an ageing Europe, and supporting dynamic health systems and new technologies.
14 SEC(2009) 1622 окончателен, от 23 ноември 2009 г. „Здравната сигурност в Европейския съюз и в международен план“. 
14 ‘Health Security in the European Union and internationally’, SEC(2009) 1622 final of 23 November 2009.
15 COM(2010) 673 окончателен от 22 октомври 2010 г. „Стратегията за вътрешна сигурност на ЕС в действие: пет стъпки към една по-сигурна Европа“. 
15 ‘EU’s Internal Security Strategy in Action: Five steps towards a more secure Europe’, COM(2010) 673 final of 22 October 2010.
16 Решение No 2119/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 1998 г. за създаване на мрежа за епидемиологично наблюдение и контрол на заразните болести в Общността (OВ L 268, 3.10.1998 г., стр. 
16 Decision No 2119/98/EC of the European Parliament and of the Council of 24 September 1998 setting up a network for the epidemiological surveillance and control of communicable diseases in the Community (OJ L 268, 3.10.1998, p.
Въведение 11 06 На международно равнище Комисията си сътрудничи с Глобалната инициатива за здравна сигурност18 и СЗО. 
Introduction 11 06 At international level, the Commission collaborates with the Global Health Security Initiative18 and WHO.
СЗО координира прилагането на международните здравни правила от 2005 г. (вж. приложение I за по-подробна информация относно международните здравни правила (МЗП), които представляват правно обвързващ договор, в сила от 2007 г., приет в контекста на нарастването на международните пътувания и търговията и възникването и повторното появяване на международни заплахи от болести и други заплахи за общественото здраве (вж. таблица 1 за кратък преглед на основните заплахи след приемането на МЗП). 
WHO coordinates the implementation of the International Health Regulations 2005 (see Annex I for more detailed information on the International Health Regulations (IHR)), a legally binding treaty in force since 2007, adopted in the context of the growth in international travel and trade, and the emergence and re-emergence of international disease threats and other public health risks (see Table 1 for an overview of major threats since the adoption of the IHR).
Всички държави членки на ЕС са страни по МЗП и трябва да изградят, укрепят и поддържат основен капацитет на обществено здравеопазване за наблюдение и реагиране. 
All EU Member States are State Parties to the IHR and need to develop, strengthen and maintain core public health capacities for surveillance and response.
Те също така докладват на СЗО относно прилагането на МЗП. 
They also report to WHO on IHR implementation.
Година Основни случаи на болести Въздействие върху здравето Обявена ли е PHEIC от СЗО? 2009 Пандемия от грип H1N1 (или „свински грип“) 18 449 смъртни случая в над 214 държави, територии или общности (към 1 август 2010 г.). 
Major disease outbreaks since the entry into force of the IHR 2005 Year Major disease outbreaks Health impact PHEIC declaration by WHO 2009 H1N1 influenza pandemic (or 'swine flu') 18 449 deaths in more than 214 countries and territories or communities (as per 1 August 2010).
Април 2009 г. 2012 Коронавирус на близкоизточния респираторен синдром (MERS-CoV) 1 769 потвърдени случая в 27 различни държави и 630 смъртни случая от септември 2012 г. насам. 
April 2009 2012 Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-CoV) 1 769 confirmed cases in 27 different countries and 630 deaths reported since September 2012.
Няма данни 2013 Птичи грип H7N9 при хората Смъртност при случаите от около 25 % Предишни докладвани случаи на други подгрупи на птичи грип H7 в множество държави през предходни години. 
N.A. 2013 Avian influenza H7N9 in human beings Case fatality rate approximately 25 %. Previous cases of other subgroups of H7 avian influenza reported in multiple countries in earlier years.
Няма данни 2014 Възобновяване на случаите на полиомиелит след почти пълното му ликвидиране През 1988 г. е имало 350 000 случая в 125 държави; през 2015 г. — 74 случая в 2 държави. 
N.A. 2014 Resurgence of polio after it had nearly been eradicated In 1988 there were 350 000 cases in 125 countries; in 2015 74 cases in 2 countries.
Май 2014 г. 2014 Епидемия от ебола в Западна Африка Над 28 000 потвърдени случая в Гвинея, Либерия и Сиера Леоне и над 11 000 смъртни случая. 
May 2014 2014 Ebola outbreak in west Africa More than 28 000 cases confirmed in Guinea, Liberia and Sierra Leone and more than 11 000 deaths.
Август 2014 г. 2016 Епидемия от вируса зика Към юни 2016 г.: 61 държави докладват продължаващо предаване на вируса от комари. 
August 2014 2016 Zika virus outbreak As of June 2016: 61 countries reporting ongoing mosquito-borne transmission.
Февруари 2016 г. Източник: Информационни бюлетини на СЗО и тематични уебсайтове за съответните болести към юли 2016 г. 
February 2016 Source: WHO Fact Sheets and thematic websites on the relevant diseases as per July 2016.
18 Тази инициатива на Г-7 е стартирана през ноември 2001 г. от Канада, ЕС, Франция, Германия, Италия, Япония, Мексико, Обединеното кралство и САЩ. 
18 This G7 initiative was launched in November 2001 by Canada, the EU, France, Germany, Italy, Japan, Mexico, the United Kingdom and the United States.
СЗО изпълнява ролята на експертен съветник на ГИЗС, а Комисията участва в инициативата като представител на ЕС. 
WHO serves as an expert adviser to the GHSI and the Commission participates in the GHSI as the EU’s representative.
Въведение 12 Решение No 1082/2013 за сериозните трансгранични заплахи за здравето 07 Като опит да се координират действията на държавите членки по отношение на здравната сигурност в Европейския съюз е прието Решение No 1082/2013/ЕС за сериозните трансгранични заплахи за здравето19. 
Introduction 12 Decision No 1082/2013/EU on serious cross-border threats to health 07 In an effort to coordinate Member State actions relevant to health security in the Union, Decision No 1082/2013/EU on serious cross-border threats to health19 was adopted.
Чрез него се въвежда концепцията за „подход, обхващащ всички опасности“ (т.е. подобно на МЗП) в европейското законодателство и се определят конкретни задължения за държавите членки и за Комисията за сътрудничество и координация в конкретни области (вж. фигура 1). 
It introduces the concept of an ‘all hazards approach’ (i.e. similar to the IHR) in the European legislation and puts certain obligations on the Member States and the Commission for cooperation and coordination in specific areas (see Figure 1).
Въведение 13 08 Решението следва да даде възможност на ЕС да предприеме по-подходящи действия по отношение на рисковете, свързани със сериозни трансгранични заплахи за здравето. 
Figure 1 Introduction 13 08 The decision should enable the EU to better address risks related to serious cross-border threats to health.
Неговите нововъведения в законодателството на ЕС включват формализиране и засилване на ролята на КЗС и правила за координация на ответните действия; разширяване на правната рамка на ЕС, за да обхване също така заплахи, различни от заразни болести (и по-конкретно химични и екологични заплахи и заплахи с неизвестен произход, но също така и заплахи от антимикробна резистентност и от биотоксини); консултация и координация на планирането на режима на готовност; както и ново правно основание за съществуващата система за ранно предупреждение и реагиране и за мрежата за епидемиологично наблюдение. 
Its innovations in EU legislation include the formalisation and strengthening of the role of the HSC and rules on response coordination; extension of the EU legal framework to also cover threats other than communicable diseases (notably chemical and environmental threats and threats from unknown origin, but also antimicrobial resistance and bio-toxins); consultation on and coordination of preparedness planning; and a new legal basis for the already existing Early Warning and Response System and epidemiological surveillance network.
09 Друго нововъведение на Решението е съвместното възлагане на обществени поръчки за медицински мерки за противодействие (напр. ваксини), което постановява, че ако е подписано дадено споразумение за съвместна възлагателна процедура20, може да бъде организирано конкретно съвместно възлагане на обществени поръчки за медицински мерки за противодействие. 
09 Another innovation of the decision is the joint procurement of medical countermeasures (e.g. vaccinations), which provides that if a Joint Procurement Agreement (JPA) is signed20, specific joint procurements of medical countermeasures can be organised.
В Решението се постановява също така, че Комисията може да обяви извънредна ситуация в ЕС (вж. приложение I). 
The decision also provides that the Commission may declare an EU emergency situation (see Annex I).
Основни задачи и отговорности при прилагането на рамката на ЕС 10 Както е посочено в точка 3, основната отговорност за провеждането на здравната политика е на държавите членки. 
Main roles and responsibilities in implementing the EU framework 10 As stated in paragraph 3, the main responsibility for health policy lies with the Member States.
Освен това Решението за сериозните трансгранични заплахи за здравето възлага редица конкретни задължения на държавите членки по отношение на областите, посочени в параграфи 7—9, включително за определяне на органи и представители за структурите за координация на равнище ЕС. 
Additionally, the decision on serious cross-border threats to health puts a number of specific obligations on Member States for the areas described in paragraphs 7 to 9, including to nominate certain bodies and representatives for EU-level coordination structures.
Комисията (по-специално ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“) е отговорна за прилагането и развитието на съответните части от здравната стратегия и политика на ЕС. 
The Commission (i.e. in particular DG Health and Food Safety) is responsible for the implementation and development of the relevant parts of the EU health strategy and policy.
Тя носи също така специфични отговорности по силата на Решението, включително да изпълнява функциите секретариат и председателство на КЗС, както и да осигурява действието на Оперативния инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве. 
It also has specific responsibilities under the decision, including providing the secretariat and presidency of the HSC, and operates its Health Emergency Operations Facility.
Европейският център за профилактика и контрол върху заболяванията осигурява функционирането на мрежата за епидемиологично наблюдение на заразните болести и на Системата за ранно предупреждение и реагиране (за по-подробно описание на тези отговорности, вж. приложение II). 
The European Centre for Disease Control and Prevention operates the network for epidemiological surveillance of communicable diseases and the Early Warning and Response System (for a more detailed description of these responsibilities, see Annex II).
20 Споразумението за съвместно възлагане на обществени поръчки е подписано първоначално от 15 държави членки през юни 2014 г. и влиза в сила на 5 юли 2014 г. 
20 The Joint Procurement Agreement was initially signed by 15 Member States in June 2014 and entered into force on 5 July 2014.
24 държави членки на ЕС са подписали това споразумение. 
As per May 2016, 24 EU Member States had signed this agreement.
В таблица 2 е представен преглед на съответните цели и разходи или бюджет: Цели на програмите в областта на здравето, имащи значение за този одит1 21 Създадена с Решение No 1350/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. за създаване на втора Програма за действие на Общността в областта на здравето (2008—2013 г.), (ОВ L 301, 20.11.2007 г., стр. 3). 
Introduction 14 21 Established by Decision No 1350/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 establishing a second programme of Community action in the field of health (2008-13) (OJ L 301, 20.11.2007, p. 3).
22 Създадена с Регламент (ЕС) No 282/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Трета програма за действие на Съюза в областта на здравето (2014—2020 г.) и за отмяна на Решение No 1350/2007/ЕО (ОВ L 86, 21.3.2014 г., стр. 
22 Established by Regulation (EU) No 282/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 on the establishment of a third Programme for the Union’s action in the field of health (2014-2020) and repealing Decision No 1350/2007/EC (OJ L 86, 21.3.2014, p.
Втора програма в областта на здравето (2008—2013 г.) Трета програма в областта на здравето (2014—2020 г.) Общ оперативен бюджет за периода 247 млн. евро 405 млн. евро Брой основни цели 3 4 Поддействия/приоритети 19 23 Направление, разглеждано от одита 1: Подобряване на здравната сигурност на гражданите 1.1: Защита на гражданите от заплахи за здравето 2: С цел защита на гражданите на Съюза от сериозни трансгранични заплахи за здравето: да се определят и разработят последователни подходи и да се насърчава прилагането им с оглед по-добра подготвеност и координация при извънредни ситуации, свързани със здравето. 
Health programme objectives relevant to this audit1 Second health programme 2008-2013 Third health programme 2014-2020 Total operational budget for the period 247 million euro 405 million euro Number of main objectives 3 4 Sub-actions/priorities 19 23 Relevant strand for this audit 1: Improve citizens’ health security 1.1: Protect citizens against health threats 2: In order to protect Union citizens from serious cross-border health threats: identify and develop coherent approaches and promote their implementation for better preparedness and coordination in health emergencies.
Разходи/бюджет за това направление 32 млн. евро за дейност 1.1 (около 13 %) Прогнозни 12 млн. евро въз основа на многогодишния план от 2013 г. за периода 2014—2016 г. (около 3 %). 
Spending/budget for this strand 32 million euro for Action 1.1 (approximately 13 %) Estimated 12 million euro based on the 2013 multiannual planning for 2014-2016 (approximately 3 %).
1 По отношение на данните, представени в таблица 2, следва да се отбележи, че те не са напълно сравними между програмните периоди, поради различните подприоритети и преместване на някои дейности от програмата в областта на здравето към ECDC, който притежава значителен годишен бюджет от около 55 млн. евро. 
1 In relation to the figures presented in Table 2 it should be noted that these are not entirely comparable between the programming periods due to different sub-priorities and a shift of certain activities from the health programme to ECDC, which has a considerable annual budget of approximately 55 million euro.
Източник: ЕСП въз основа на информация, предоставена от Комисията. 
Source: ECA, based on information provided by the Commission.
Въведение 15 Друго финансиране от ЕС за здравна сигурност 12 Други фондове на ЕС, и по-специално Рамковите програми за научни изследвания (РП7 за периода 2007—2013 г. и „Хоризонт 2020“ за периода 2014—2020 г.), също така предоставят финансиране за дейности, свързани със здравната сигурност. 
Introduction 15 Other EU funding for health security 12 Other EU funds, in particular the research framework programmes (FP7 in 2007-2013 and Horizon 2020 for 2014-2020), also provide funding for actions related to health security.
Тематичните области „Здравеопазване“ и „Сигурност“ в рамките на Програмата за сътрудничество от РП7 са инвестирали повече от 7 млрд. евро23. 
The thematic areas ‘Health’ and ‘Security’ under the FP7 cooperation programme invested more than 7 billion euro23.
ГД „Научни изследвания и иновации“ и ГД „Миграция и вътрешни работи“ отговарят за тези тематични области. 
DG Research and Innovation and DG Migration and Home Affairs are the directorates-general in charge of this thematic areas.
Новата програма „Хоризонт 2020“ също засяга въпроси от областта на здравето и сигурността24. 
The new Horizon 2020 programme also addresses health and security research24.
Смята се25, че през периода 2014—2020 г. ЕС ще инвестира около 9,1 млрд. евро в тези области. 
It is estimated25 that during 2014-2020 the EU will invest some 9.1 billion euro in these areas.
За областта на здравето това включва целта за увеличаване на способността за мониторинг на здравето и за предотвратяване, откриване, лекуване и управление на заболявания. 
For health this includes the objective of enhancing the ability to monitor health and to prevent, detect, treat and manage disease.
Безвъзмездната финансова помощ, отпусната в рамките на тези програми, би могла да бъде от пряко значение за политиката на здравна сигурност и за справянето със сериозни трансгранични заплахи за здравето26. 
Grants awarded under these programmes might therefore be directly relevant to health security policy and dealing with serious cross-border threats to health26.
23 Вж. Данни за бюджета на РП7 за периода 2007—2013 г. на https://ec.europa.eu/research/ fp7/index_en.cfm?pg=budget. 
23 See FP7 budget execution figures for 2007-2013 on https://ec.europa.eu/research/ fp7/index_en.cfm?pg=budget 24 Under Societal Challenges 1 ‘Health, demographic change and wellbeing’ and 7 ‘Secure societies’.
25 Вж. справка за бюджета на „Хоризонт 2020“ от 25 ноември 2013 г. 
25 See Factsheet on Horizon 2020 budget of 25 November 2013.
26 Например проекти, обхващащи теми като ебола, АМР, заразни болести, както и режима на готовност. 
26 For example projects covering topics such as Ebola, AMR and communicable diseases, and also preparedness.
Обхват и подход на одита 16 13 При определянето на обхвата и целите на одита Сметната палата прие, че рамката на ЕС за защита на гражданите срещу сериозни трансгранични заплахи за здравето се състои основно от Решение No 1082/2013 за сериозните трансгранични заплахи за здравето и от предоставените ресурси на ЕС за подпомагане на прилагането му. 
Audit scope and approach 16 13 In defining the audit scope and objectives, we considered the EU framework for protecting citizens from serious cross-border threats to health to consist mainly of Decision No 1082/2013/EU on serious cross-border threats to health and the EU resources made available to support its implementation.
Като цяло тази рамка се вписва в по-широкия контекст на здравната стратегия на ЕС. 
Overall, this framework fits into the wider context of the EU health strategy.