natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вследствие на плана за действие на Комисията за интегрирана рамка за вътрешен контрол и препоръката на Палатата (29) относно установяването на цялостна стратегия за контрол на EuropeAid, описанието на ключовите системи за управление и контрол беше доразвито в моделите за вътрешен контрол, включени в отчета за дейността от генералния директор на EuropeAid. 
Following the Commission’s Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework and the Court’s recommendation (29) regarding the establishment of EuropeAid’s overall control strategy, the description of the key management and control systems has been developed in internal control templates included in the activity report by the Director-General of EuropeAid.
При все че това представлява значителен напредък, липсват важни елементи като ключови показатели в подкрепа на нивото на увереност, което трябва да бъде постигнато, обхватът на някои проверки и съгласуването между предварителните и последващите проверки. 
Whilst this constitutes significant progress, it does not contain yet important elements such as key indicators supporting the level of assurance to be obtained, the coverage of some controls and the coordination between ex-ante and ex-post controls.
Броят на служителите на Комисията намалява в сравнение с ангажираните средства (30). 
The number of Commission staff compared to the funds committed is decreasing (30).
Освен това не се предвижда съществено увеличение на персонала въпреки перспективата за съществено увеличаване на поетите задължения в рамките на 10-ти ЕФР. 
In addition, no significant increase of staff is foreseen despite the forecasted substantial increase of commitments under the 10th EDF.
При все че очевидно е основателно да се осигури ефикасно използване на човешките ресурси, съществува риск липсата на персонал, неподходящото разпределение на служителите или липсата на специфични умения и познания да има отражение по отношение на качеството на контрола, проверките и мониторинга. 
Whilst it is, of course, legitimate to assure an efficient use of human resources, there is a risk that shortage or inadequate distribution of staff or unavailability of specific skills and knowledge has an impact on the quality of the controls, verifications and monitoring.
В тази връзка загриженост е изразил и Европейският парламент (31). 
Concerns in this respect have been expressed by the European Parliament (31).
В допълнение увеличаването на бюджетната подкрепа в рамките на ЕФР създава нужда от специфични компетенции и познания и Палатата отбелязва, че Службата за вътрешен одит (IAC) на EuropeAid е препоръчала по отношение на бюджетната подкрепа, изготвянето на политика на човешките ресурси, в която целите да са фиксирани по цели, компетенции и познания на засегнатите служители. 
In addition, the increase of budget support within the EDF creates the need for specific skills and knowledge, and the Court notes that EuropeAid’s Internal Audit Capability (IAC) has recommended that a human resources policy in relation to budget support is developed to incorporate objectives on numbers, skills and knowledge of budget support staff. THE COMMISSION’S REPLIES 32.
Становище No 2/2004 на Сметната палата на Европейските общности относно модела за „единен одит“ (и предложението за създаване на рамка за вътрешен контрол на Общността) (ОВ C 107, 30.4.2004 г.) и годишния доклад относно дейностите, финансирани чрез шестия, седмия, осмия и деветия ЕФР, които се отнасят до финансовата 2005 година (ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 
(29) See Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework) (OJ C 107, 30.4.2004), the Annual Report on the activities funded by the sixth, seventh, eighth, and ninth EDFs concerning the financial year 2005 (OJ C 263, 31.10.2006, p.
205), точка 40 и годишния доклад относно дейностите, финансирани чрез шестия, седмия, осмия и деветия ЕФР, които се отнасят до финансовата 2006 година, точка 54). 
205), paragraph 40, and the Annual Report on the activities funded by the sixth, seventh, eighth, and ninth EDFs concerning the financial year 2006, paragraph 54.
(30) 4,8 служителя на 10 милиона евро поети задължения през 2004 г. и 4,2 през 2007 г. 
(30) 4,8 staff per 10 million euro committed in 2004 and 4,2 in 2007.
(31) Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от Решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на шести, седми, осми и девети Европейски фонд за развитие за финансовата 2005 година (ОВ C 74 E, 20.3.2008 г.) Резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от Решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на седми, осми и девети Европейски фонд за развитие за финансовата 2006 година. 
(31) European Parliament resolution of 24 April 2007 with observations forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the budget of the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2005 (OJ C 74 E, 20.3.2008) and European Parliament resolution of 22 April 2008 with observations forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the budget of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2006.
Комисията е съгласна със Сметната палата, че адекватното обезпечаване на персонал и като брой, и като умения представлява предизвикателство. 
The Commission agrees with the Court that adequate staffing, both in terms of number and skills, represents a challenge.
BG Официален вестник на Европейския съюз 291 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Изпълнителни организации 34. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 291 THE COURT’S OBSERVATIONS Implementing organisations 34.
Палатата констатира, че малките организации, които управляват разчети на програми (32) и бенефициерите на споразуменията за отпускане на безвъзмездна помощ често се отличават със слаби системи за вътрешен контрол. 
The Court found that small entities which manage programme estimates (32), and beneficiaries of grant agreements are often characterised by weak internal control systems.
Например тези организации често не разполагат с подходяща счетоводна система за отчитане на разходите по проекта. 
These entities, for instance, often have no appropriate accounting system to record project expenditure.
Освен това при провеждането на изисканите от изпълнителните организации одити често не се откриват проблеми, които засягат законосъобразността и редовността на операциите. 
In addition, the audits mandated by implementing organisations often fail to detect issues affecting the legality and regularity of transactions.
Контрольори 35. 
Supervisors 35.
За големите поръчки за строителни работи, доставка на стоки или предоставяне на услуги се посочва външен контрольор, който да ръководи и/или да извършва мониторинг на изпълнението на договора. 
For important works, supply or service contracts, an external supervisor is designated to direct and/or monitor the execution of the contract.
В някои случаи одитът на Палатата установи, че качеството на извършените от контрольорите проверки не е било задоволително като това се отразява на законосъобразността и редовността на операциите. 
In some cases, the Court’s audit has shown that the quality of the controls carried out by supervisors was inadequate which affected the legality and regularity of transactions.
Държави от АКТБ 36. 
ACP States 36.
При все това в много от случаите липсата на ангажираност на държавите от АКТБ означава, че делегациите не могат да имат голямо доверие на проверките, извършени от службите на националния разпоредител, което води до по-голямо работно натоварване за служителите на делегацията с оглед осигуряване адекватността на проверките. 
Nevertheless, the lack of involvement by the ACP States in many cases means that Delegations can place only limited reliance on the controls performed by the NAO administrations, resulting in a heavier workload for Delegation staff to ensure the adequacy of controls.
Разпоредители с бюджетни кредити в делегациите и централните служби на EuropeAid 37. 
Authorising officers in Delegations and central services of EuropeAid 37.
Палатата констатира слабости по отношение на качеството на някои от проверките, извършени от разпоредителите с бюджетни кредити, по-специално във връзка с разрешението за приемане и одобряване на предварителното финансиране и анализирането на подкрепящата разходите документация, включително дейността и резултатите на одиторите, както и последващите действия относно констатациите от одита. 
The Court found weaknesses in the quality of some of the checks made by authorising officers, notably in relation to the authorisation of clearances of prefinancing and the scrutiny of documentation justifying expenditure, including the work and results of auditors, as well as in the follow-up of audit findings.
Наблюдава се също така недостатъчно присъствие на място на служителите от делегацията, а именно с оглед да наглеждат работата на контрольорите. 
There is also an insufficient presence of Delegation staff in the field, for instance to monitor supervisors.
(32) Публични или частично публични организации или служби на заинтересованата държава или държави или юридическото лице, отговарящо за изпълнението на операцията. 
(32) Public or semi-public agencies or departments of the State or States concerned or the legal person responsible for executing the operation.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 34. 
THE COMMISSION’S REPLIES 34.
За да се подобри качеството на системите за вътрешен контрол на звената на управление, Комисията разработи насоки, предназначени за тях, и редовно организира обучения (в 22 държави през 2007 г.), като предвижда също и възможността да се създадат обобщени инструменти за финансово и счетоводно управление. 
To improve the quality of the internal control systems of the management units, the Commission has produced guides for them and provides regular training (in 22 countries in 2007). It is also studying the possibility of creating accounting and financial management tools for all users.
От февруари 2006 г. насам техническите задания относно контрола на разходите са неразделна част от договорите за субсидии (приложение VII). 
Since February 2006, Terms of Reference concerning verification of expenditure have formed an integral part of grant agreements (Annex VII).
Тези технически задания определят много точно обхвата на методологията, която трябва да прилага одиторът, упълномощен от организацията бенефициер, и допринасят за подобряването на проверките. 
The Terms of Reference strictly define the scope and methodology to be applied by the auditor authorised by the recipient organisation, and contribute to improving controls.
Комисията изиска от делегациите да засилят контрола над работата на наблюдателите. 
The Commission has asked its Delegations to reinforce control of the work carried out by supervisors.
Тя ще проучи възможността за въвеждане на механизъм, който да гарантира, че качеството на проверките, осъществявани от наблюдателите, отговаря на задълженията за законност и правомерност на транзакциите, както и за повишаване на ефективността на дейностите по наблюдението. 
It will examine the possibility of introducing a mechanism designed to ensure that the quality of the controls carried out by the supervisors meets the requirements concerning the legality and regularity of transactions, and to increase the effectiveness of the supervisory tasks.
Комисията продължава с усилията си за подпомагане и обучение. 
The Commission is continuing its assistance and training drive.
1 430 участници от 22 страни от АКТБ са преминали пълно обучение относно процедурите за финансиране и договориране по ЕФР. 
In 2007, 1 430 participants from 22 ACP countries received full training on the EDF’s financial and contractual procedures.
За да гарантира спазването на разпоредбите на Финансовия регламент относно утвърждаването на разходите от отговорния разпоредител с бюджетни кредити, Комисията използва финансови вериги и стандартни контролни списъци за всяка операция, като това допринася за хармонизирането и по-доброто качество на осъществените операции. 
To ensure compliance with the provisions of the Financial Regulation relating to the validation of expenditure by the authorising officer, the Commission uses standard financial circuits and control lists for each transaction performed, thereby contributing to the standardisation and quality of the transactions.
Комисията ще припомни на разпоредителите принципите за изчистване на авансови суми. 
The Commission will remind authorising officers of the principles of clearance of advances.
Що се отнася до мониторинга на одитите, отговорните разпоредители следят да издават заповеди за възстановяване, когато е необходимо. 
With regard to the monitoring of audits, the authorising officers are careful to issue recovery orders whenever necessary.
292 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 38. Одитите на разходите, извършени по инициатива на делегациите и централните служби на EuropeAid и възложени на частни одиторски дружества, представляват ключов елемент от системите за управление и контрол на Комисията и имат за цел да допринесат за предоставяне на увереност по отношение на разходите по ЕФР. 
292 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 38. Audits of expenditure which are initiated by Delegations and EuropeAid’s central services and entrusted to private audit firms are a key component of the Commission’s supervisory and control systems and are designed to contribute to the provision of assurance over EDF expenditure.
Годишният одитен план съдържа задължителни одити и такива, които са базират на анализ на риска. 
The annual audit plan contains mandatory and risk based audits.
Поради недостатъчната документация по отношения на анализа на риска липсва яснота по отношение на осъществяването на процеса на анализиране на рисковете и е трудно да се разбере дали този процес се изпълнява по последователен начин от страна на делегациите. 
Due to insufficient documentation on the risk analysis, there is a lack of clarity over the process by which the risk analysis is performed and whether this process is consistently performed by Delegations.
Най-вече в делегациите общото ниво на изпълнение на годишния одитен план е ниско — 55 % от всички планирани одити са стартирани през годината, останалите се отлагат или понякога анулират. 
The overall level of implementation of the annual audit plan, specifically at Delegations, is low, at 55 % of all audits planned being started within the year, the others being postponed or sometimes cancelled.
Това отчасти се дължи на ограничената способност на делегациите да организират и проследяват одити. 
This is partly due to the Delegations’ limited capacity to organise and follow up audits.
Освен това дори и когато се предприемат одити, цикълът на извършването им е изключително дълъг, окончателните доклади се изготвят дълго време след като разходите са направени. 
Furthermore, even when audits were launched, the cycle is a lengthy one with final reports being produced a significant amount of time after the expenditure has been incurred.
Подобни слабости в системата могат да засегнат цялостното ниво на увереност, което може да се получи, в сравнение с това, което е било предвидено. 
Such weaknesses in the system may be to the detriment of the overall level of assurance available as compared with that which was planned.
Комисията направи важна стъпка в областта на извършването на одити като през октомври 2007 г. разпространи нови проектозадания, приложими към всички одити. 
The Commission has made an important step forward in the area of audits by issuing in October 2007 new terms of reference applicable to all audits.
Въпреки че поради скорошното им прилагане ефектът от тях все се очаква да бъде наблюдаван, съществуват положителни признаци, че те ще позволят на одиторите да изготвят по-последователни доклади, по-специално по отношение на формата на одитното становище и прагът на същественост, който се прилага. 
Though the effects of these have yet to be seen due to such recent implementation, there are positive signs that they should enable more consistent reporting from auditors, in particular with regard to the form of the audit opinion given and the materiality threshold which is applied.
Мониторинг от централните служби на EuropeAid 41. 
Monitoring by the central services of EuropeAid 41.
Основният инструмент за наблюдение на делегациите са докладите за управлението на външната помощ, които се изготвят на всеки шест месеца от делегациите. 
The main tool for monitoring the Delegations is the External Assistance Management Reports (EAMRs), six-monthly management reports prepared by the Delegations.
След това централните служби на EuropeAid предоставят обратна информация на делегациите. 
Subsequently, EuropeAid’s central services provide feedback to the Delegations.
Проблемите, които най-често са посочени в докладите на делегациите, се отнасят до липсата на капацитет и ресурси в службите на националните разпоредители с бюджетни кредити (вж. точка 36), както и ограничения на персонала (вж. точка 33). 
Issues regularly reported by Delegations concern the lack of capacity and resources at NAO administrations (see paragraph 36) and staff constraints (see paragraph 33).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 39. 
THE COMMISSION’S REPLIES 39.
В годишния одитен план са определени предстоящите одити, които като цяло са свързани с проверка на разходите за проекти. 
The Annual Audit Plan identifies the audits to be launched, which are generally linked to the verification of project expenditure.
Някои от тези одити ще започнат и ще бъдат приключени през същата година (n + 1), докато за някои други това ще се случи през следващата година (n + 2), в зависимост от хода на осъществяване на проекта/програмата, както и на самия одит. 
Some of these audits will be launched and received in the same year (n + 1) while some others in the following year (n + 2), depending on the pace of implementation of the project/programme and the audit process itself.
Това води до корекции в първоначалния план, като всяка отмяна или отлагане на одит трябва да бъдат надлежно обосновани. 
This results in adjustments to the initial plan, and each audit cancelled or postponed requires proper justification.
Това не предполага автоматично, че всички одити, които не са започнати през годината, са отложени. 
This does not automatically imply that all the audits not started during the year are postponed.
Степента на изпълнение на одитния план за 2007 г. след нанасяне на тези корекции е 77 %. 
The implementation rate of the 2007 audit plan as results from such adjustments is 77 %.
Това съответства на планове за предишни години, чийто жизнен цикъл е 2 години. 
This is in line with previous years’ plans, which have a life-cycle of 2 years.
Гаранция за тази увереност е фактът, че не е осъществено никакво плащане, подлежащо на одит, преди да бъдат получени и взети предвид резултатите от този одит. 
Assurance is guaranteed by the fact that no payment subject to an audit is executed before receiving and taking into account the results of such an audit.
Процесът, съгласно който трябва да се осъществява анализ на риска, е ясно посочен в оперативните насоки за годишния одитен план и анализ на риска. 
The process by which risk analysis is to be performed is clearly indicated in the Operational Guidelines for the Annual Audit Plan and Risk Analysis.
Комисията е съгласна, че обработването на документацията по анализа на риска се нуждае от подобрение. 10.11.2008 г. 
The Commission agrees that the process of the documentation of the risk analysis should be reinforced.
BG Официален вестник на Европейския съюз 293 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 42. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 293 THE COURT’S OBSERVATIONS 42.
Липсва централизирана информация за управлението на обхвата и резултатите от одитите, предприети от делегациите през 2007 г. 
There has been no centralised management information relating to the coverage and results of the audits initiated in 2007 by the Delegations.
Това означава, че нивото на увереност, което може да се получи от извършените одити, е значително по-ниско от равнището, което би могло да бъде достигнато, ако беше въведена стабилна система за информация относно управлението. 
This means that the level of assurance that can be derived from these audits is much reduced compared with what could be obtained if a robust management information system were in place.
Беше изменен съществуващият компютризиран инструмент одитът CRIS, с оглед да се улесни употребата му, която е задължителна от януари 2008 г. 
An existing computerised tool, CRIS audit, has been modified in order to facilitate its use, which was made mandatory in January 2008.
Скорошното му прилагане засега не позволява оценка на ефективността му, но признаците са положителни, че този инструмент ще бъде от полза като система за проследяване на напредъка. 
This recent implementation has not yet allowed for an assessment of its effectiveness but the signs that it will prove useful as a system for monitoring progress are positive.
Все още е необходимо да се направят някои подобрения, които да позволят оценяването на обхвата на одита в областта на разходите и използването на тази система при съпоставянето, анализирането и съобразяването с одитните констатации и препоръки, така че да се извършва непрекъсната оценка на проблемите и да се гарантира, в случай на необходимост, че ще бъдат взети бързи и навременни мерки. 
Certain refinements still need to be made to allow for the assessment of audit coverage of expenditure and the use of this system in collating, analysing and acting upon audit findings and recommendations to enable ongoing assessment of issues and to ensure that prompt and timely action is taken where necessary.
В продължение на години одитите, възложени от централните служби на EuropeAid, са предмет на обстоен контрол и всяка година се изготвя обобщен доклад, в който е събрана информацията от тях с оглед на извършването на подобрения в системите, при необходимост. 
For years, audits mandated by EuropeAid’s central services have been subject to rigorous control and a synthesis report is produced annually to collate information from these with a view to putting in place improvements to systems where necessary.
Подобна схема на действие беше предприета през 2007 г. за одитите, възложени от делегациите, които представляват по-голямата част от всички одити. 
A similar exercise was undertaken during 2007 to address the audits mandated by Delegations which represent the majority of audits.
Използваният подход беше методичен и обхващаше основните области на интерес като придържането към условията на проектозаданията. 
The approach to this is methodical and covers main areas of interest, such as adherence to the terms of reference.
Изготвеният в тази връзка доклад съдържаше много фактическа информация относно броя и класифицирането на констатациите. 
The report produced contained much factual information on numbers and classification of findings.
Проверка, извършена от централните служби на EuropeAid 44. 
Verification by the central services of EuropeAid 44.
Проверките на централните служби на EuropeAid включват посещения, чиято цел е да се провери функционирането на системата за вътрешен контрол на делегациите, последващите проверки на операциите и одитите, възложени от централните служби на EuropeAid. 
Verifications by EuropeAid’s central services include missions to verify the functioning of the Delegations’ internal control systems, transactional ex-post controls and audits initiated by EuropeAid’s central services.