natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въведение 15 Създаване на Европейски банков съюз 06 През 2012 г.европейските лидери взеха решение да задълбочат ИПС, като създадат Европейски банков съюз, с цел да „излязат от порочния кръг на зависимост между банките и държавата“3 и да преодолеят слабостите, които засягат банковия сектор в държавите от еврозоната. 
Introduction 15 Establishment of the European banking union 06 In 2012, European leaders took the decision to deepen the EMU by creating a European banking union in order to ‘break the vicious circle between banks and states’3 and address the weaknesses affecting the banking sector in euro-area countries.
Основната цел на банковия съюз е да направи европейското банково дело по-прозрачно, обединено и сигурно в контекста на стабилна и добре функционираща финансова система (вж. таблица 1). 
The main purpose of banking union is to make European banking more transparent, unified and safer within a stable and well-functioning financial system (see Table 1).
Цел на банковия съюз Да направи европейските банки: чрез равнопоставено третиране на националните и трансграничните ...обединени банкови дейности и премахване на връзката между финансовата стабилност на банките и тази на държавите, в които се намират; Източник: ЕСП, въз основа на информация, предоставена от ЕЦБ (уебсайт на ЕЦБ относно банковия надзор). 
The purpose of banking union To make European banks: by treating national and cross-border banking activities equally and by ...unified removing the link between the financial health of banks and that of the countries in which they are located Source: ECA, based on information provided by the ECB (ECB’s website on banking supervision).
07 Създаването на банковия съюз доведе до установяване на: a) Единен механизъм за надзор (ЕНМ), за да се гарантира последователното прилагане на пруденциалните норми4 в страните от еврозоната; б) Единен механизъм за преструктуриране (ЕМП), за да се осигури ефикасно закриване на фалиращи банки, при минимални разходи за данъкоплатците и реалната икономика, чрез участието на частни кредитори в преструктурирането и оздравяването на банките и в) частично хармонизирана система за схеми за гарантиране на депозитите. 
07 Establishment of the banking union entailed the creation of: (a) a Single Supervisory Mechanism (SSM) to guarantee the consistent application of prudential rules4 across the euro-area countries; (b) a Single Resolution Mechanism (SRM) to ensure that failing banks are wound up efficiently and at a minimal cost to taxpayers and the real economy, via the participation of private creditors in bank restructuring and resolution; and (c) a partially harmonised system of deposit guarantee schemes.
3 Създаването на Европейски банков съюз беше оповестено на специална европейска среща на върха на 29 юни 2012 г. 
3 The creation of the European banking union was announced at a special European summit on 29 June 2012.
Впоследствие, на 5 декември 2012 г., председателят на Европейския съвет в тясно сътрудничество с председателя на Европейската комисия, Еврогрупата и Европейската централна банка публикува доклад, озаглавен „Към истински икономически и паричен съюз“. 
Subsequently, on 5 December 2012, the President of the European Council, in close cooperation with the Presidents of the European Commission, the Eurogroup and the European Central Bank, published a report entitled ‘Towards a Genuine Economic and Monetary Union’.
Три години по-късно, на 22 юни 2015 г., петимата председатели (сред които вече е и председателят на Европейския парламент) представиха последващ доклад „Завършване на икономическия и паричен съюз на Европа“. 
Three years later, on 22 June 2015, the five Presidents (now including the President of the European Parliament) presented a follow-up report ‘Completing Europe’s Economic and Monetary Union’.
4 Пруденциалните норми са свързани със законодателството, въведено с цел подобряване на финансовата стабилност на кредитните институции. ...по-прозрачни, като прилага последователно общи правила и административни стандарти по отношение на надзора, оздравяването и преструктурирането на банките; ...по-сигурни чрез ранна намеса при проблеми в банките, с цел да се предотврати фалитът им и – при нужда – да се гарантира ефикасното преструктуриране (закриване) на фалиралите банки. 
4 Prudential rules refer to the legislation introduced to improve the financial soundness of credit institutions. ...more transparent by consistently applying common rules and administrative standards for supervision, recovery and resolution of banks ...safer by intervening early if banks face problems in order to help prevent them from failing, and – if necessary – to ensure the efficient resolution (winding-down) of failing banks.
Въведение 16 08 Създаването на ЕНМ през ноември 2014 г. беше определено като „най-голя-мата крачка към икономическа интеграция след създаването на Икономическия и паричен съюз“5. 
Introduction 16 08 The setting-up of the SSM in November 2014 has been called the ‘greatest step towards deeper economic integration since the creation of Economic and Monetary Union’5.
Основата за другите стълбове на банковия съюз е следната: Единният механизъм за преструктуриране и евентуално схема за гарантиране на депозитите в целия Европейски съюз. 
It is a necessary basis for the other pillars of banking union: the Single Resolution Mechanism and, possibly, an EU-wide deposit insurance scheme.
Законодателите го приемаха като изключително важен за скъсване на връзката между държавите и банките и ограничаване на риска от бъдещи системни банкови кризи. 
It was also seen by legislators as crucial for breaking the link between national governments and banks and reducing the risk of future systemic banking crises.
Освен това регулаторната и надзорна рамка на ЕНМ цели да бъде в крак с постоянните промени в глобалната финансова среда, която се характеризира със сложни международни споразумения и ангажименти (напр. споразуменията от Базел)6 и съответно да отнеме на банките възможността да прехвърлят по-рисковите дейности към държави с по-облекчен регулаторен режим. 
Furthermore, the SSM’s regulatory and supervisory framework aims at keeping pace with continuous developments in the global financial environment, which is marked by complex international agreements and commitments (e.g. the Basel Accords)6 and thus removing the option for banks of transferring riskier activities to jurisdictions where regulation is more lax.
09 ЕНМ обхваща Европейската централна банка (ЕЦБ) и националните органи, които отговарят за банковия надзор („националните компетентни органи“ – НКО) в участващите държави членки. 
09 The SSM comprises the European Central Bank (ECB) and the national authorities with responsibility for banking supervision (‘national competent authorities’ or NCAs) in the participating Member States.
Регламентът относно ЕНМ7 възлага отговорност на тези органи за извършване на микропруденциален надзор на всички кредитни институции в участващите държави членки8. 
The SSM Regulation7 makes these bodies responsible for the micro-prudential supervision of all credit institutions in the participating Member States8.
Съгласно член 6, параграф 1 ЕЦБ носи отговорност за ефективното и последователно функциониране на ЕНМ. 
Article 6(1) gives the ECB responsibility for the effective and consistent functioning of the SSM.
Съгласно член 5 ЕНМ изпълнява също и макропруденциални задачи (вж. каре 1). 
Under Article 5, the SSM also carries out macro-prudential tasks (see Box 1).
5 Предговор от Марио Драги към Годишния доклад на ЕЦБ относно дейностите по надзора за 2014 г. 
5 Foreword by Mario Draghi to the ECB’s 2014 annual report on supervisory activities.
6 Херман ван Ромпой – председател на Европейския съюз, Жозе Мануел Барозу – председател на Европейската комисия, Жан-Клод Юнкер – председател на Еврогрупата и Марио Драги – председател на Европейската централна банка, „Към истински икономически и паричен съюз“, декември 2012 г. 
6 Herman Van Rompuy, President of the European Council, Jose Manuel Barroso, President of the European Commission, Jean-Claude Juncker, President of the Eurogroup, and Mario Draghi, President of the European Central Bank, ‘Towards a Genuine Economic and Monetary Union’, December 2012.
7 Регламент (ЕС) No 1024/2013 на Съвета от 15 октомври 2013 г. за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (OB L 287, 29.10.2013 г., стр. 
7 Council Regulation (EU) No 1024/2013 of 15 October 2013 conferring specific tasks on the European Central Bank concerning policies relating to the supervision of credit institutions (OJ L 287, 29.10.2013, p.
8 Всички държави от еврозоната (Белгия, Германия, Естония, Ирландия, Гърция, Испания, Франция, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург,Малта, Нидерландия, Австрия, Португалия, Словения, Словакия и Финландия) автоматично са включени в ЕНМ. 
8 All euro-area countries (Belgium, Germany, Estonia, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, Cyprus, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Austria, Portugal, Slovenia, Slovakia and Finland) automatically participate in the SSM.
Държавите членки извън еврозоната могат да изберат да участват чрез система на „тясно сътрудничество“ с ЕЦБ. 
Non-euro Member States can choose to participate through a system of ‘close cooperation’ with the ECB.
Микро-и макропруденциален надзор Целта на микропруденциалния надзор е да гарантира финансовото здраве на отделните банки. 
Micro and macro-prudential supervision Micro-prudential supervision is designed to ensure the financial health of individual banks.
Целта на макропруденциалния надзор е да идентифицира рисковете за стабилността на финансовата система като цяло, които се дължат предимно на макроикономически промени. 
Macro-prudential supervision is designed to detect risks to the stability of the financial system as a whole stemming primarily from macroeconomic developments.
Въпреки че целите на двете равнища на надзора са различни, използваните инструменти често съвпадат: един макропруденциален инструмент може да се използва за оценка и мерки в рамките на микропруденциалния надзор и обратно. 
While the goals of the two levels of supervision are distinct, the instruments used tend to coincide: a macro-prudential instrument may be used for micro-prudential supervisory evaluation and intervention and vice versa.
Разликата е в логиката и обхвата на тяхната употреба. 
What varies is the logic and scope of their use.
По-конкретно, често един и същи инструмент може да се счита за микроинструмент, ако се прилага избирателно спрямо отделни институции, и съответно за макроинструмент – ако се прилага спрямо групи банки или спрямо всички банки в дадена страна. Каре 1 
In particular, the same instrument will often be considered micro if applied selectively to individual institutions, and macro if applied to groups of banks or to all banks in a country. Box 1
Въведение 17 10 Трите основни цели на ЕНМ9 са: a) да гарантира сигурността и стабилността на европейската банкова система; б) да увеличи финансовата интеграция и стабилност и в) да осигури последователен надзор. 
Introduction 17 10 The SSM’s three main objectives9 are: (a) to ensure the safety and soundness of the European banking system; (b) to increase financial integration and stability; and (c) to ensure consistent supervision.
11 Съответните надзорни функции на ЕЦБ и НКО се разпределят на база значимостта на поднадзорните организации. 
11 The respective supervisory roles and responsibilities of the ECB and the NCAs are allocated on the basis of the significance of the supervised entities.
В рамките на ЕНМ ЕЦБ отговаря за прекия надзор над „значимите“ институции10. 
Within the SSM, the ECB is responsible for the direct supervision of ‘significant’ institutions10.
За тази цел ЕЦБ сформира съвместни надзорни екипи (СНЕ), които се състоят от служители на ЕЦБ и на националните компетентни органи. 
For this purpose, the ECB forms joint supervisory teams (JSTs), which are composed of ECB and NCA staff.
Всеки СНЕ отговаря за микропруденциалния надзор на значима банка, но съответните решения се приемат от Управителния съвет на ЕЦБ по предложение на Надзорния съвет на ЕНМ. 
Each JST is in charge of micro-prudential supervision of a significant bank, but the relevant decisions are adopted by the ECB Governing Council on the proposal of the SSM Supervisory Board.
12 EЦБ контролира и пруденциалния надзор на „по-малко значимите“ банки. 
12 The ECB also oversees the prudential supervision of ‘less significant’ banks.
В този случай органът по прекия надзор е съответният НКО, който е овластен да взема всички необходими решения относно надзора. 
Here the direct supervisory authority is the corresponding NCA, which is empowered to take all necessary supervisory decisions.
ЕЦБ обаче може да поеме прекия надзор върху по-малко значима институция по всяко време, по което реши. 
However, the ECB can assume direct supervision of a less significant institution at any time it deems necessary.
Фигура 2 дава представа за разпределението на задачите в рамките на ЕНМ. 
Figure 2 illustrates the division of tasks within the SSM.
9 Ръководство на ЕЦБ относно банковия надзор. 
9 ECB’s Guide to Banking Supervision.
10 Понастоящем 129 банкови групи (около 1 200 поднадзорни обекта) разполагат с над 21 трилиона евроактиви и са под прекия надзор на ЕЦБ, а близо 3 200 банки се категоризират като по-малко значими. 
10 Currently 129 banking groups (approximately 1 200 supervised entities) have over 21 trillion euro in assets and are directly supervised by the ECB, while approximately 3 200 banks are classified as less significant.
Критериите за определяне на това дали банките се считат за значими и съответно дали са под прекия надзор на Европейския надзорен съвет (ЕНС) са посочени в член 6, параграф 4 от Регламента относно ЕНМ. 
The criteria for determining whether banks are considered significant and thus come under direct ESB supervision are set out in Article 6(4) of the SSM Regulation.
Те са следните: общата стойност на активите на банката, икономическата и` значимост за съответната държава членка или за ЕС като цяло, значимостта на трансграничните и` дейности, и накрая – дали е поискала или получила финансиране от Европейския механизъм за стабилност или от Европейския инструмент за финансова стабилност. 
They are: the total value of the bank’s assets, its economic importance for the Member State or the EU as a whole, the significance of its cross-border activities and, finally, whether it has requested or received funding from the European Stability Mechanism or the European Financial Stability Facility.
Приложим е всеки от тези критерии. 
Each and any one of these criteria may apply.
Една банка може да се счита за значима и ако тя е една от трите най-значими банки със седалище в определена държава. 
A bank can also be considered significant if it is one of the three most significant banks established in a particular country.
Въведение 18 Разпределение на задачите в рамките на ЕНМ Пряк надзор СНЕ Значими институции ЕЦБ упражнява надзор върху системата Хоризонтални отдели помощ Непряк надзор НКО По-малко значими институции Източник: ЕСП, въз основа на информация, предоставена от ЕЦБ. 
Introduction 18 The division of tasks within the SSM Direct supervision JST Significant institutions ECB oversees the system Indirect supervision NCAs Less significant institutions Horizontal divisions support Source: ECA, based on information provided by ECB.
Подход и методология 19 на одита 13 Сметната палата извърши проверка относно това дали съвместните надзорни екипи на ЕНМ и екипите за проверка на място са били създадени така, че да работят ефективно в контекста на съответното управленска, одитна и отчетна среда11. 
Audit approach and 19 methodology 13 We examined whether the SSM joint supervisory teams and on-site inspection teams were set up to work efficiently within an appropriate governance, audit and accountability environment11.
14 Одитните критерии са извлечени от следните източници: a) правните изисквания и целите на Регламента за ЕНМ и Рамковия регламент за ЕНМ12; б) Основните принципи за ефективен банков надзор, издадени от Базелския комитет по банков надзор (БКБН) в редакцията им от 2012 г.; в) стандартите на Института на вътрешните одитори (ИВО) и Минималните изисквания за управление на риска, публикувани от федералния орган за финансов надзор на Германия (BaFin); и г) вътрешните правила и процедури на ЕЦБ. 
14 The audit criteria were derived from the following sources: (a) legal requirements and objectives in the SSM Regulation and SSM Framework Regulation12; (b) the 2012 revision of the Core Principles for Effective Banking Supervision issued by the Basel Committee for Banking Supervision (BCBS); (c) Institute of Internal Auditors (IIA) standards and the Minimum Requirements for Risk Management issued by the German Federal Financial Supervisory Authority (BaFin); and (d) the ECB’s internal rules and procedures.
15 Данните във връзка с одита бяха събрани от ЕСП чрез срещи и разговори с основни служители по надзора от ЕЦБ и посредством преглед на вътрешни документи и публично достъпна информация. 
15 We collected our audit evidence through meetings and interviews with key ECB supervisory staff and a review of internal documents and publicly available data.
Сметната палата използва тези данни, за да разгледа уместността на механизмите за управление и организационната структура на ЕЦБ след поемането от нейна страна на отговорности във връзка с надзора, както и за да извърши оценка относно съответствието на правната рамка и по-специално на правилата относно независимостта. 
We used this evidence to examine the appropriateness of the ECB’s governance arrangements and organisational structure after its assumption of supervisory responsibilities, and to assess compliance with the legal framework and, in particular, the rules in regards to independence.
Сметната палата проучи ефективността на процеса за вземане на решения и извърши оценка на въведената спрямо служителите по надзора етична рамка. 
We looked at the efficiency of the decision-making process and assessed the ethics framework introduced for supervisory staff.
Сметната палата сравни структурата и планирането на звеното за вътрешен одит на ЕНМ с установените добри практики. 
We compared the structure and planning of the SSM internal audit function with accepted best practices.
11 Мандатът на ЕСП произтича от член 27.2 на Устава на ЕСЦБ и член 20, параграф 7 от Регламента относно ЕНМ. 
11 Our mandate derives from Article 27.2 of the ESCB Statute and Article 20(7) of the SSM Regulation.
12 Регламент (ЕС) No 468/2014 на Европейската централна банка от 16 април 2014 година за създаване на рамката за сътрудничество в единния надзорен механизъм между Европейската централна банка и националните компетентни органи и с определените на национално равнище органи (ОВ L 141, 14.5.2014 г, стр. 
12 Regulation (EU) No 468/2014 of the European Central Bank of 16 April 2014 establishing the framework for cooperation within the Single Supervisory Mechanism between the European Central Bank and national competent authorities and with national designated authorities (OJ L 141, 14.5.2014, p.
Подход и методология на одита 20 16 Що се отнася до процедурите и правилата, които уреждат задължението за отчитане, включително външния одит, Сметната палата проучи процесите за подбор на данни и информация за основните заинтересовани страни и провери съответствието с приложимите правила. 
Audit approach and methodology 20 16 With regard to the procedures and rules governing accountability, including external audit, we examined the processes of selecting data and information for key stakeholders and checked compliance with the applicable rules.
Извърши се също така оценка и сравнение на механизмите за отчитане и външен одит за ЕНМ и тези, прилагани в определени държави. 
We also assessed and compared the accountability and external audit arrangements for the SSM with those applied in certain other jurisdictions.
За целта беше използвана информация, получена от върховните одитни институции на Австралия, Канада и САЩ. 
To this end, we used information obtained from the SAIs of Australia, Canada and the USA.
17 Що се отнася до работата на съвместните надзорни екипи, Сметната палата проучи предварителното планиране и разпределението на ресурсите на ЕЦБ за надзора по време на началната фаза, както и сътрудничеството и съдействието на националните компетентни органи при осигуряването на ресурси и извършването на надзор от разстояние/извън обектите. 
17 With regard to the work of JSTs, we examined the ECB’s preliminary planning and allocation of supervisory resources during the start-up phase and its cooperation with and reliance on NCAs when resourcing and conducting off-site supervision.
Извърши се оценка и на устройството на СНЕ, механизмите за йерархична подчиненост и мерките за осигуряване на подходящо обучение. 
We also assessed the structure of JSTs, their reporting lines and the arrangements made to provide suitable training.
18 В допълнение към работата си във връзка с одита в ЕЦБ Сметната палата изпрати въпросник на всички съответни НКО и значими банки, с цел да получи обратна връзка относно ефективността на новия режим за надзор. 
18 In addition to our audit work at the ECB, we sent a questionnaire to all relevant NCAs and significant banks with the aim of obtaining feedback on the efficiency of the new supervisory regime.
В приложение I е описана конкретно действително извършената работа във връзка с всеки предмет на одита. 
Annex I details the work actually done on each audit subject.
Трудности при набавянето на доказателства за одита 19 ЕЦБ предостави много малко от информацията, която беше необходима, за да се прецени оперативната ефективност при управлението на цялостните оценки на ЕЦБ, оперативната ефективност на СНЕ, оперативната ефективност при планирането и изпълнението на дейностите по надзора, процесът на вземане на решения и действително извършената работа в контекста на проверките на място. 
Difficulty in obtaining audit evidence 19 The ECB provided us with very little of the information we required to assess the operational efficiency of the management of the ECB’s comprehensive assessments, the operational efficiency of JSTs, the operational efficiency of the planning and implementation of supervisory activities, the decision-making process and the actual work done in the context of on-site inspections.
Пълната информация относно това е предоставена в приложение II. 
Full details are provided in Annex II.
Накратко обаче доказателствата във връзка с одита, които Сметната палата не успя да провери, включват: i) Управление: ο Решенията и протоколите на Надзорния съвет (вж. точки 36 – 39). ii) Задължение за отчитане: ο Документирания обмен на мнения по конкретни въпроси между Европейския парламент и председателя на Надзорния съвет, както и документацията, поискана от Комисията във връзка с законовото и` задължение да докладва относно ЕНМ (вж. точка 92 и точки 98—99). 
Briefly, however, the audit evidence we were not able to examine included: (i) Governance: ο Supervisory Board decisions and minutes (see paragraphs 36 to 39). (ii) Accountability: ο Documentation on the ad-hoc exchange of views between the European Parliament and the Chair of the Supervisory Board, and the documentation requested by the Commission in connection with its statutory requirement to report on the SSM (see paragraph 92 and paragraphs 98 to 99).