natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2. да вземат по-значителни мерки за посрещане на нуждите на изграждането на капацитет на регионално и местно равнище, като по-специално: а) гарантират, че съответните органи на това равнище имат възможността да се научат чрез практика преди присъединяването; б) подобрят механизмите за стимулиране и подпомагане при развитието на идеите за проекти. 
2. Take greater steps to meet capacity-building needs at regional and local level, notably by: (a) ensuring that all relevant bodies at this level have the opportunity to learn by doing before the accession; (b) improving the mechanisms for stimulating and assisting in the development of project ideas.
3. да развият допълнително оценяването на ефективността на проектите като: а) насърчат използването на целите SMART; б) помогнат да се повиши качеството на мониторинговите доклади от страна на хърватските органи; в) гарантират, че се извършва междинно и последващо оценяване. 
3. Develop further the assessment of project effectiveness by: (a) reinforcing the use of SMART objectives; (b) helping to raise the quality of monitoring reports by the Croatian authorities; (c) ensuring interim and ex post evaluations are carried out.
4. да създадат портфейл от развити проекти, за да могат напълно да усвоят нарасналото следприсъединително финансиране, по-специално като гарантират, че: а) необходимата техническа документация е попълнена за големи проекти, върху които до този момент са били съсредоточени усилията; б) се обръща повече внимание на създаването на допълнителен портфейл от неголеми проекти за периода след присъединяването; Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
4. Build up a portfolio of mature projects to be able to fully absorb the increased post-accession funding available, in particular by ensuring that: (a) for major projects, which have been the focus of efforts so far, the necessary technical documentation is completed; (b) more attention is given to establishing a complementary portfolio of non-major projects for the post-accession period.
33 5. да предприемат действия по отношение на програмите за развитие на селските райони с цел да: а) гарантират, че националните органи изграждат своя капацитет, за да получат управленски правомощия за всички планирани мерки; б) открият начини за генериране на повече проекти в секторите на млякото, оранжериите и плодовете и зеленчуците. 
5. Take action in relation to rural development programmes to: (a) ensure that the national authorities build up their capacity in order to obtain conferral of management for all the measures planned; (b)identify ways to generate more projects in the milk, greenhouses and fruits and vegetables sectors.
6. да засилят антикорупционните мерки посредством: а) осигуряване на постоянна подкрепа за актуализираните правни и административни структури посредством туининг и друга консултативна помощ, като специално внимание се обръща на помощта за справяне със сложни финансови престъпления; б) продължаване на строгия мониторинг на нивата и проблемите с корупцията, в периода преди присъединяването и във връзка с финансирането след присъединяването към ЕС. 
6. Strengthen anti-corruption measures through: (a) providing ongoing support to the upgraded legal and administrative structures through twinning and other advisory inputs, including a particular focus on assistance in tackling sophisticated financial crimes; (b) continuing rigorous monitoring of corruption levels and issues, during the pre-accession period and in relation to EU post-accession funding.
По отношение на своята предприсъединителна помощ за други страни кандидатки и потенциални кандидатки Комисията следва да: ПреПоръки оТносно ПредПрисъединиТелнАТА Помощ оТ сТрАнА нА ес зА други сТрАни 7. 
With reference to its pre-accession assistance to other candidate countries and potential candidates the Commission should: 33 RECOMMENDATIONS REGARDING EU PRE-ACCESSION ASSISTANCE TO OTHER COUNTRIES 7.
Вземе предвид получения опит от предприсъединителната помощ за Хърватия, когато е допустимо за своята предприсъединителна помощ за други държави и по-специално: а) да осигури достатъчно добро регистриране при децентрализираното управление без предварителни проверки на предприсъединителните фондове преди датата на присъединяването. б) да обръща по-голямо внимание на сигурността, че предложенията за проекти за предприсъединителна помощ са достатъчно развити, за да бъдат изпълнени в определената времева рамка. Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
Take into account the lessons learnt from its pre-accession assistance to Croatia in its pre-accession assistance to other countries wherever applicable, and, in particular: (a) ensure a sufficient track record in decentralised management of pre-accession funds without ex ante controls before the date of accession. (b) pay greater attention to ensuring that project proposals for pre-accession assistance are sufficiently mature for implementation within the set time-frame. Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Карел ПиНКСТъН (Karel PINXTEN) — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 25 октомври 2011 г. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 25 October 2011.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 34 Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 34 Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
Все още не е въведен ИПП IV 1.12.2008 г. Все още не е въведен САПАРД – Мярка 1 Инвестиции в земеделските стопанства Не се прилага1 29.9.2006 г. – Мярка 2 Подобряване на преработването и маркетинга на земеделски и рибни продукти Не се прилага 29.9.2006 г. ИПП V (IPARD) – Мярка 101 Инвестиции в земеделските стопанства Не се прилага 30.11.2009 г. – Мярка 103 Инвестиции в преработването и маркетинга на земеделски и рибни продукти Не се прилага 30.11.2009 г. – Мярка 201 Подготвителни действия за прилагане на агроекологични мерки Не се прилага Все още не е въведена – Мярка 202 Подготовка и изпълнение на местни стратегии за развитие на селските райони Не се прилага Все още не е въведена – Мярка 301 Подобряване и развитие на инфраструктурата в селските райони Не се прилага 17.3.2011 г. – Мярка 302 Разнообразяване и развитие на икономическите дейности в селските райони Не се прилага 17.3.2011 г. – Мярка 501 Техническа помощ Не се прилага Все още не е въведена 1 Не се прилага. 
36 ANNEX II COMMISSION’S GRANTING OF CONFERRAL OF MANAGEMENT TO CROATIAN AUTHORITIES RESPONSIBLE FOR EU FUNDS (15 JUNE 2011) Programme Conferral of decentralised management with ex ante controls without ex ante controls Phare 7.2.2006 Not introduced ISPA 13.2.2006 Not introduced IPA I 28.10.2008 Not yet introduced IPA II 14.11.2008 Not yet introduced IPA III – Transport 3.11.2008 Not yet introduced – Environment 29.10.2008 Not yet introduced – Regional competitiveness 29.10.2008 Not yet introduced IPA IV 1.12.2008 Not yet introduced Sapard – Measure 1 Investments in agricultural holdings N/A1 29.9.2006 – Measure 2 Improving the processing and marketing of agricultural and fishery products N/A 29.9.2006 IPA V (IPARD) – Measure 101 Investments in agricultural holdings N/A 30.11.2009 – Measure 103 Investments in the processing and marketing of agricultural and fishery products N/A 30.11.2009 – Measure 201 Preparatory actions for implementation of the agri-environmental measures N/A Not yet introduced – Measure 202 Preparation and implementation of local rural development strategies N/A Not yet introduced – Measure 301 Improvement and development of rural infrastructure N/A 17.3.2011 – Measure 302 Diversification and development of rural economic activities N/A 17.3.2011 – Measure 501 Technical assistance N/A Not yet introduced 1 N/A — Not applicable.
САПАРд и IPARD могат да се прилагат единствено в рамките на децентрализираното управление без предварителни проверки. Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
Sapard and IPARD can only be implemented under decentralised management without ex ante controls. Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
38 Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
38 Special Report No 14/2011 – Has assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА крАТко изложение III. 
REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY III.
Комисията приветства оценката на Палатата. 
The Commission welcomes the assessment of the Court.
По време на преговорите за присъединяване Хърватия е поела ясни ангажименти за изграждане на капацитета за възлагане на обществени поръчки и капацитета на регионалните и местните органи. 
In the accession negotiations, Croatia has given clear commitments to build up procurement capacity and the capacity of regional and local authorities.
Комисията следи отблизо за спазването на поетите от Хърватия ангажименти и допълнителната подготовка преди присъединяването. 
The Commission is closely monitoring Croatia’s compliance with the commitments given and its further preparations all the way to accession.
Комисията смята, че предприсъединителната помощ успешно е допринесла за изграждането на административния капацитет на Хърватия. 
The Commission considers that pre-accession assistance has successfully contributed to building up Croatia’s administrative capacity.
Възникналите закъснения при прилагането до голяма степен се дължат на сложната процедура по акредитация и постепенно се преодоляват. 
Delays in implementation were largely linked to the complex accreditation procedure and are gradually being overcome.
Първоначалното съсредоточаване върху големи проекти отразява придобития опит от новите държави-членки, където голяма част от закъсненията при прилагането на кохезионната политика се дължат на слабости в подготовката и изпълнението на големи проекти. 
The initial focus on major projects reflects the experience from new Member States where weaknesses in preparation and implementation of major projects caused most of the delays in implementing cohesion policy.
В сравнение със САПАРд — първата програма за развитие на селските райони в Хърватия — настоящият инструмент IPARD предизвиква по-голям интерес от страна на потенциалните бенефициери и така се увеличават шансовете за по-успешно прилагане. 
Compared to Sapard, the first rural development programme implemented in Croatia, the current IPARD has attracted more interest from potential beneficiaries, which increases the prospect of a more successful implementation.
По този компонент Комисията вече е предоставила управленски правомощия без предварителни проверки за няколко мерки. 
Under this component, the Commission has already conferred management powers without ex ante controls for several measures.
Както е посочено в точка 7 от настоящия доклад, този модел на управление е най-близкият до начина на управление на следприсъединителното финансиране от ЕС. 
As mentioned under point 7 of this report, this is the management mode which most closely corresponds to the way in which EU funding is managed after accession.
39 V. Комисията приветства оценката на Палатата. 
39 V. The Commission welcomes the assessment by the Court.
Направените препоръки съответстват на поуките, които Комисията е извлякла от собствените си оценки, и вече се изпълняват или са в процес на интегриране в схемата за финансова помощ, по-специално преразгледаните документи за многогодишното планиране за 2011—2013 г. консТАТАции и оценки 5. 
The recommendations are consistent with the lessons learned from the Commission’s own evaluations and are already being followed up or are being integrated in the design of financial assistance, in particular the revised multiannual planning documents for 2011–13. OBSERVATIONS 5.
По отношение на фигура 1 (следприсъедини-телно финансиране от ЕС) за 2013 г. посочените в таблицата отпуснати суми са посочените в проекта на текста на договора за присъединяване на Хърватия без разходите по ОСП. за 2014 г. и следващите години реалният размер на средствата, които Хърватия ще получи, зависи от резултатите от преговорите за финансовата рамка на ЕС за 2014—2020 г. 
As regards Figure 1 (EU funding allocations post accession), for 2013, the allocations referred to in the table are those set out in the draft text of the Accession Treaty with Croatia, excluding CAP expenditure. For 2014 onwards, the actual amount Croatia will receive will depend on the outcome of the negotiations for the EU financial framework 2014–20.
Поради това Комисията счита, че данните за 2014— 2015 г. във фигура 1 следва да се третират като прогнози. 
The Commission therefore considers that the data for 2014–15 in Figure 1 should be treated as estimates.
Комисията счита, че подходът на референтни стойности е намерил широко и всеобхватно приложение в Хърватия посредством включване на аспекти на институционалното управление и на изпълнението. 
The Commission considers that the benchmark approach was applied to Croatia in a wide and comprehensive way by including institutional management and implementation aspects.
Преговорната рамка за Хърватия предвижда използването на референтни стойности за отварянето и затварянето на преговорните глави. 
The negotiating framework for Croatia provided for the use of benchmarks for the opening and closing of negotiating chapters.
Референтните стойности и тяхното постигане се определят от Съвета по препоръки на Комисията. 
Benchmarks and achievement of them are decided by the Council, upon recommendations by the Commission.
Референтните стойности повишават качеството на преговорите, като гарантират, че страната кандидатка е достатъчно подготвена за съдържателни преговори и за поемане на задълженията, свързани с членството. 
Benchmarks enhance the quality of the negotiating process by ensuring that the candidate country is sufficiently prepared for meaningful negotiations and for taking on the obligations of membership.
Референтните стойности са индивидуални за всяка преговорна глава (например глава 11 или глава 22) и зависят от разглежданите области и системите, които ще бъдат създадени. 
Benchmarks are individual for each negotiating chapter (e.g. Chapter 11 or Chapter 22) and depend on the areas addressed and the system to be established.
Референтните стойности вземат под внимание необходимостта от постепенно изграждане на капацитета и осигуряване на съответния капацитет и структури в пълния им вид до датата на присъединяването и измерват напредъка при изграждането на тези структури. 
Benchmarks take into account the need to build up capacity gradually and to have the relevant capacity and structures fully in place by the date of accession, and measure progress towards setting up these structures.
Комисията следи отблизо напредъка по изпълнението на референтните стойности, използвайки всички налични инструменти, като годишните доклади за напредъка и срещите по Споразумението за стабилизиране и асоцииране (ССА). 
The Commission closely monitors progress towards the benchmarks, using all available tools such as annual progress reports and meetings under the stabilisation and association agreement (SAA).
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 16. 
REPLY OF THE COMMISSION 16.
Систематичната обратна връзка от страна на Комисията относно допуснатите грешки и необходимите подобрения помогна на Хърватия да изгради и подобри капацитета си за възлагане на обществени поръчки. 
Systematic feedback from the Commission on errors made and improvements needed has helped Croatia to build up and improve its procurement capacity.
Преди да вземе решение за освобождаване от предварителни проверки, Комисията трябва да се увери, че държавата бенефициер е изпълнила минималните изисквания по член 18, параграф 2 от Регламента за прилагане на иПП, т.е. че разполага с ефективно функциониращи системи за управление и контрол. 
Before it can withdraw ex ante controls, the Commission must verify that the beneficiary country satisfies the minimum requirements set in Article 18(2) of the IPA implementing regulation, i.e. has effectively functioning management and control systems.
С Хърватия се провеждат редовни срещи за обсъждане на коригиращи действия въз основа на пътни карти. 
Regular meetings are held with Croatia to discuss remedial action on the basis of roadmaps.
Освен това ЕС ще продължи да подпомага процеса на изграждане на капацитета за възлагане на обществени поръчки посредством финансова помощ и работни форуми и семинари. 
Moreover, the EU will continue to support the process of building up procurement capacity with financial assistance and workshops and seminars too.
По отношение на сложните инфраструктурни проекти, изискващи специални умения и познания, Комисията организира подкрепа по JASPERS (Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони) с цел изграждане на капацитета на всички заинтересовани страни в Хърватия и изготвяне на списък с разработени проекти, за да се улесни усвояването на средствата от структурните фондове и Кохезионния фонд в бъдеще. 
In the case of complex infrastructure projects which require specific skills and knowledge, the Commission organised support from Jaspers (Joint Assistance for Supporting Projects in European Regions) with a view to building up the capacity of all stakeholders in Croatia and to developing a pipeline of mature projects in order to improve absorption of Structural and Cohesion Funds in the future. 19.
19. институционалната рамка на Хърватия за политиката за сближаване/развитие на селските райони се основава на съществуващите структури за изпълнение на компоненти II, III, IV и V на иПП (предимно на централно ниво). 
Croatia’s institutional framework for cohesion/rural development policy builds on existing structures for implementing IPA Components II, III, IV and V (largely at central level).
Този избор е направен заедно с хърватските органи, отчасти за да се гарантира институционална приемственост в момента на присъединяването и за да се избегне отслабването на инвестициите в изграждането на капацитета. изграждането на капацитета на съответните местни и регионални органи е поет от Хърватия ангажимент, който Комисията ще следи до присъединяването. Специален доклад No 14/2011 — Подобрила ли е помощта от ЕС капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране? 
This choice was made together with Croatian authorities, partly to secure institutional continuity at the time of accession and to avoid losing investments in capacity building. Building up the capacity of relevant local and regional bodies is a commitment given by Croatia and which will be monitored by the Commission until accession. Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding?
40 20. закъсненията в прилагането остават проблем, особено за оперативните програми „Транспорт“ и „Околна среда“, поради късното акредитиране на системите за управление на национално ниво и, вследствие на това, предоставянето на управленски правомощия от страна на Комисията. изпълнението не можеше да започне, докато не бъдат предоставени управленски правомощия. 
40 20. Delays in implementation remain an issue, particularly for the transport and environment operational programmes, due to late accreditations of management systems at national level and, consequently, conferrals of management by the Commission.
Освен това инфраструктурните проекти, които получават финансиране по двете оперативни програми по иПП III, са сложни по своята същност, като към това се добавя и изискването дейностите по планиране, възлагане на обществени поръчки и изпълнение да се извършват в съответствие с правилата на ЕС. 
Furthermore, the infrastructure projects which are funded under the two IPA III operational programmes are complex by nature, with the added requirement that planning, procurement and implementation activities must be carried out in accordance with EU rules.
Въведени са и ще бъдат засилени смекчаващи мерки, като постоянна техническа помощ, тясно сътрудничество с делегацията на ЕС, повече насоки, семинари на съответните теми и работни форуми. 
Mitigating measures were introduced and will be reinforced, such as continuous technical assistance, close cooperation with the EU Delegation, increased guidance, dedicated seminars and workshops.
В рамките на следващата финансова рамка (вж. точка 51) ще бъдат обсъдени предложения за рационализиране и повишаване на ефикасността на иПП въз основа на придобития опит. 
Proposals to streamline and increase the efficiency of the IPA, based on lessons learned, will also be discussed within the next financial framework (see point 51).
Във връзка с компонент V през април 2011 г. Комисията информира хърватските органи, че съществува риск отпуснатите средства за развитие на селските райони от 2007 г. и 2008 г. да бъдат освободени, и ги призова да предприемат коригиращи действия, включително подробен анализ на трудностите, с които се сблъскват потенциалните бенефициери при усвояване на средства, както и план за действие за премахване на тези трудности, доколкото е възможно. 
As for Component V, in April 2011 the Commission informed the Croatian authorities about the risk of decommitment of 2007 and 2008 rural development funds and urged them to take appropriate remedial action, including a detailed analysis of the obstacles to take-up of the funds by potential beneficiaries and an action plan to remove such obstacles as far as possible.
Освен това от Хърватия бе поискано да докладва на всеки два месеца на Комисията относно постигнатия напредък по сключването на договори по компонент V. ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 21. 
Croatia was also asked to report bi-monthly to the Commission on the progress made in contracting under Component V. REPLY OF THE COMMISSION 21.
Съществува важна разлика между проектите по иСПА и програмите по иПП. 
An important distinction has to be drawn between ISPA projects and IPA programmes.
По иСПА не можеше да бъде подписано споразумението за финансиране (т.е. меморандумът за финансиране), докато Комисията не приеме решението за одобрение на проекта. 
Under ISPA, the financing agreement (i.e. the financing memorandum) could not be signed until the Commission had adopted the decision approving the project.
По иПП обаче споразумението за финансиране не можа да бъде подписано веднага след като Комисията прие решението за оперативната програма. допълнителното условие за подписване на споразумението за финансиране бе предоставяне на управленски правомощия. 
Under IPA, though, the financing agreement could not be signed immediately after the Commission had adopted the decision on the operational programme. The additional condition for signature of the financing agreement was conferral of management powers.
Поради тази разлика е трудно иСПА да се съпоставя директно с иПП. 
This difference makes it difficult to compare ISPA directly with IPA.
Вж. също отговора в точка 20. 
See also the reply under point 20.
Област, която се наблюдава интензивно, е ускоряването на процеса на възлагане на обществени поръчки, като хърватските органи и Комисията непрекъснато търсят начини за ранно стартиране на тръжни процедури и сключване на договори. 
Speeding up procurement is one area which is being intensively monitored, with the Croatian authorities and the Commission constantly exploring ways to launch tenders and conclude contracts earlier.