natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Каре 2 Механизми за отчитане 44 80 В обзорния си преглед на публичното отчитане в ЕС ЕСП посочва следните основни елемента на стабилната рамка за отчитане: i) ясно заявяване на функциите и отговорностите; ii) силен мандат за независим външен одит на аспектите, свързани с финансите, съответствието и резултатите; iii) гаранции от ръководството за постигането на целите на политиката; iv) цялостен демократичен контрол и v) вериги за обратна връзка, за да се даде възможност за корективни действия/подобрения.56 81 По-долу се разглежда въпросът до каква степен рамката за отчитане на ЕНМ отговаря на всяко едно от тези пет изисквания. i) Ролята и отговорностите на ЕНМ като цяло са ясно определени и публично оповестени в законодателството, с което се установяват правомощията 82 Що се отнася до яснотата във връзка с отговорностите по веригата на отчитане, регламентите възлагат надзорните задачи в рамките на ЕНМ на ЕЦБ. 
Box 2 Accountability arrangements 44 80 In our landscape review on EU accountability, we identified the following main elements of a strong accountability framework: (i) clear articulation of roles and responsibilities; (ii) a strong mandate for independent external audit for financial, compliance and performance aspects; (iii) assurance from management about the achievement of policy objectives; (iv) full democratic oversight; and (v) feedback loops to allow for corrective action/improvements56.
Налице са конкретни правила, които изискват от ЕЦБ да изпълнява функциите си по отношение на паричната политика и надзора независимо, като същевременно запазва задължението си за отчитане пред Европейския парламент, Съвета и Еврогрупата по отношение на свързаните с ЕНМ дейности. 
Specific rules are in place requiring the ECB to perform its monetary policy and supervisory functions independently while remaining accountable for SSM-related activities to the European Parliament, the Council and the Eurogroup.
Планирането и изпълнението на надзорната дейност е поето от Надзорния съвет, докато Управителният съвет запазва отговорността си като орган, който взема окончателните решения, както и отговорността си по отношение на цялостното управление на ЕЦБ, което включва както паричната, така и надзорната функция. 
The planning and execution of the supervisory activity is undertaken by the Supervisory Board, while the Governing Council remained responsible as final decision maker and for the overall governance of the ECB which encompasses both the monetary and the supervisory function.
Подробности относно процеса на вземане на решения се съдържат в приложение III. 
Details on the decision-making process can be found in Annex III.
83 Що се отнася до яснотата на целите, Регламентът за ЕНМ ясно определя, че целта на ЕЦБ по отношение на нейните надзорни функции е „да се допринася за сигурността и стабилността на кредитните институции и стабилността на финансовата система в рамките на Съюза и отделните държави членки“57. 
83 In terms of clarity of objectives, the SSM Regulation clearly describes the ECB’s objective for its supervisory tasks as ‘contributing to the safety and soundness of credit institutions and the stability of the financial system within the Union and each Member State’57.
56 Всички тези изисквания са отразени в Базелските критерии с изключение на изискването за предоставяне на обратна връзка, което е преди всичко практика, към която се придържат други юрисдикции с цел разбиране на въздействието на пруденциалната рамка и ефикасността на надзора. 
56 These requirements are all reflected in the Basel Criteria except for the requirement on feedback loops, which is mainly a practice followed by other jurisdictions to understand the impact of the prudential framework and the effectiveness of supervision.
Веригите за обратна връзка са механизми, които гарантират, че обратната информация от заинтересованите страни (напр. консултации или анкети на поднадзорните организации) се взема предвид в законодателните процедури. 
Feedback loops are mechanisms to ensure that stakeholder feedback (e.g. consultations or surveys of supervised entities) is taken into account in legislative procedure.
Анкетите например могат да се използват като показател за резултатите с цел идентифициране на области, които предизвикват загриженост, както и на потенциала за подобрение. 
For example, surveys can be used as an indicator of performance to reveal areas of concern and potential for improvement.
57 Член 1 от Регламент (ЕС) No 1024/2013. 
57 Article 1 of Regulation (EU) No 1024/2013.
Механизми за отчитане 45 84 Сметната палата установи някои проблеми, свързани с отговорностите и координацията на различните елементи на ЕНМ (вж. разделите относно съвместните надзорни екипи и проверките на място). ii) Мандатът за одит на Сметната палата е определен в Договора за функционирането на ЕС 85 Много юрисдикции дават възможност на публичния одит на органите за банков надзор и техните дейности да обхващат случаи, в които отговорността за надзора е на централните банки. 
Accountability arrangements 45 84 We identified some issues related to the responsibilities and coordination of various components of the SSM (see the section on Joint Supervisory Teams and the section on On-site inspection). (ii) The Court’s audit mandate is defined in the Treaty on the Functioning of the EU 85 Many jurisdictions provide for public audit of banking supervisors and their activities to include cases where supervision lies with central banks.
Предоставянето на върховните одитни институции (ВОИ) на одитни правомощия спрямо органите за банков надзор би следвало да подобри о отчитането и прозрачността. 
Granting supreme audit institutions (SAIs) audit rights over banking supervisors should help to enhance accountability and transparency.
86 Сметната палата е определена да бъде одитор на ЕЦБ. 
86 The Court is the designated auditor of the ECB.
Мандатът и` е посочен в член 27.2 от Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ58, съгласно който се прилагат разпоредбите на член 287 от ДФЕС, възлагащи на Сметната палата да проверява оперативната ефективност при управлението на ЕЦБ, включително по отношение на нейните задачи по надзора. 
Its mandate is defined in Article 27.2 of the ESCB and ECB Statute58, according to which the provisions of Article 287 TFEU apply, making the Court responsible for examining the operational efficiency of the management of the ECB, also as regards its supervisory tasks.
87 По време на първия одит на ЕНМ някои важни негови дейности не можаха да бъдат обхванати (вж. повече относно обхвата на одита в точка 19 и приложение I). 
87 In this first audit, some important areas of the SSM’s activities could not be covered (see details of the audit scope in paragraph 19 and Annex I).
В доклад на контактния комитет на върховните одитни институции на ЕС се извършва сравнение с одитните правомощия на 27 от 28-те национални ВОИ в ЕС59 спрямо органите за банков надзор. 
A report by the Contact Committee of the EU Supreme Audit Institutions compared the audit rights of 27 of the 28 national SAIs across the EU59 over banking supervisors.
Последвалото изявление60 гласи, че „е възникнал одитен пропуск в страните, в които предишните одитни мандати на националните ВОИ спрямо органите на банковия надзор не се подменят с одитиране на същото равнище от страна на ЕСП спрямо надзорните дейности на ЕЦБ“. 
The resulting Statement60 pointed out that ‘an audit gap has emerged in those countries where previous audit mandates of national SAIs over banking supervisors are not being replaced by a similar level of audit by the ECA over the ECB’s supervisory activities’.
В таблица 6 е представен сравнителен преглед на одитните мандати спрямо микропруденциалния надзор в някои държави извън ЕС, а в приложение V са представени накратко механизмите, създадени в тези държави за целите на одита на банковия надзор. 
Table 6 presents a comparative overview of audit mandates over micro-prudential supervision in certain non-EU jurisdictions, and Annex V summarises the arrangements made in those jurisdictions for the audit of banking supervision.
58 Формулировката на член 27.2 е отразена в член 20, параграф 7 от Регламента за ЕНМ. 
58 The wording of Article 27.2 is mirrored in Article 20(7) of the SSM Regulation.
59 Една държава не отговори на анкетата. 
59 One country did not respond to the survey.
60 Изявлението „Ensuring fully auditable, accountable and effective banking supervision arrangements following the introduction of the Single Supervisory Mechanism“ (Осигуряване на изцяло подлежащи на одит, подотчетни и ефективни механизми за банков надзор) на Контактния комитет на върховните одитни институции на държавите членки на Европейския съюз и Европейската сметна палата. 
60 Statement ‘Ensuring fully auditable, accountable and effective banking supervision arrangements following the introduction of the Single Supervisory Mechanism’ of the Contact Committee of the Heads of the Supreme Audit Institutions of the EU Member States and the European Court of Auditors.
Една рамка за резултатите, която използва широк набор от показатели и измерители на изпълнението на различните нива на надзор осигурява последователен и съгласуван преглед на ефикасността на надзора и показва на заинтересованите страни как практиките относно надзора допринасят за постигането на целите. 
A performance framework using a wide variety of performance indicators and metrics at different levels of supervision provides a consistent and coherent overview of supervisory effectiveness and demonstrates to stakeholders how supervisory practices contribute to the realisation of objectives.
89 За времето, с което е разполагала до момента, ЕЦБ все още не е разработила официална рамка за резултатите на ЕНМ. 
89 In the time so far available to it, the ECB has not yet developed a formal performance framework for the SSM.
Тя е изготвила инструмент, т.нар. „Пилотно контролно табло за надзор на ЕНМ“, което и` дава възможност да проследява и оценява най-важните аспекти на надзорните си дейности и да наблюдава ефикасността, с която надзорните приоритети се реализират в практиката. 
It has produced a tool, the SSM Supervisory Dashboard Pilot, which allows it to track and assess the most important aspects of its supervisory activities and to monitor the effectiveness with which supervisory priorities are translated into practice.
Този инструмент обаче е на разположение само на Надзорния съвет и висшето ръководство и поради това не предоставя гаранции за постигане на целите на ЕНМ на останалите заинтересовани страни. 
However, this tool is available only to the Supervisory Board and to senior management, and thus does not provide assurance to other stakeholders about the achievement of the SSM objectives.
Механизми за отчитане 47 90 Общите показатели за изпълнението са обичайна част от надзорната функция в други юрисдикции. 
Accountability arrangements 47 90 Formal performance indicators are a common part of the supervisory function in other jurisdictions.
На фигура 7 е представена примерна извадка. 
An indicative selection is shown in Figure 7.
Примери за показатели на изпълнението Примери за количествени показатели Показатели във връзка с фалитите или нивото на загубите, причинени от просрочени плащания • оценка на надзорните рискове преди фалит, • брой фалити загуби в резултат на неплатежоспособност (Коефициент на защита на парите1, Коефициент на изпълнение на предприятието2) контролиран/неконтролиран фалит • Показатели във връзка с (общественото) доверие в банковия сектор или банковия надзорен орган • проучвания сред бизнеса и обществеността • тенденции в депозитите на клиентите Показатели за движението между различните надзорни режими или оценки на риска • дългосрочни тенденции в оценките на надзорния риск на банките, обект на мониторинг и докладване Показатели, основани на проучвания сред заинтересованите страни • въпросници, попълнени от институциите след проверка на място, мнения на наблюдатели на сектора, проучвания сред партньорски надзорни органи 1 Съотношение между сигурните и общите задължения. 
Examples of performance indicators Examples of metrics Indicators related to bankruptcies or the level of losses caused by defaults • supervisory risk scores prior to bankruptcies, number • of bankruptcies losses due to failure (Money Protection Ratio1, Performance Entity Ratio2) orderly vs disorderly failure • Indicators related to (public) confidence in the banking sector or the banking supervisor • business and public surveys • trends in customer deposits Indicators of movement between different supervisory regimes or risk scores • long-term trends in supervisory risk scores of banks monitored and reported Indicators based on stakeholder surveys • questionnaire completed by institutions following on-site review, views of industry observers, surveys among peer supervisors 1 Ratio of safe liabilities to total liabilities.
2 Съотношение между институциите, които изпълняват ангажиментите си, спрямо общия брой институции. 
2 Ratio of institutions meeting their commitments to the total number of institutions.
Източник: Доклад на BIS относно въздействието и отчитането на банковия надзор, юли 2015 г. 
Source: BIS report on the impact and accountability of banking supervision, July 2015; Australian Prudential Regulation Authority.
91 Преди създаването на ЕНМ в една техническа бележка на МВФ е бил предложен набор от мерки по отношение на прозрачността и отчитането с цел увеличаване на доверието в политиката по надзор61. 
91 Before the SSM was in place, an IMF technical note had suggested a set of measures relating to transparency and accountability to promote the credibility of supervisory policy61.
Наред с другото, в този документ се съдържа предложение Надзорният съвет да публикува протоколите от заседанията по въпроси на политиката и да създаде вътрешна експертна група за независим контрол на ЕНМ. 
Among other things, the paper suggested that the Supervisory Board publish minutes of policy meetings and establish an external panel of experts to provide independent oversight of the SSM.
Вж. приложение VI за повече информация. 
See Annex VI for more details.
61 МВФ, „European Union: Publication of Financial Sector Assessment Program Documentation, Technical Note on Issues in Transparency and Accountability“ (Европейският съюз – публикуване на документация по Програмата за оценка на финансовия сектор. Техническа бележка относно въпросите на прозрачността и отчитането), Доклад по държави No 13/65, март 2013 г. 
61 IMF, ‘European Union: Publication of Financial Sector Assessment Program Documentation, Technical Note on Issues in Transparency and Accountability’, Country Report No 13/65, March 2013.
Мненията в този документ не отразяват непременно позициите на представителите на Европейския съюз пред МВФ или Изпълнителния съвет на МВФ. 
The views in the document do not necessarily reflect the views of the European Union representatives to the IMF or of the IMF Executive Board.
Механизми за отчитане 48 Въпроси относно предоставянето на документация на Комисията 92 Член 32 от Регламента за ЕНМ изрично задължава Европейската комисия на всеки три години да изготвя подробни доклади за извършен преглед относно прилагането, целесъобразността и ефикасността на ЕНМ от гледна точка на управлението, задължението за отчитане и финансовите механизми, ефикасността на притежаваните от ЕЦБ надзорни правомощия и правомощия за налагане на наказания и потенциалното въздействие на ЕНМ върху функционирането на вътрешния пазар (вж. приложение VII). 
Accountability arrangements 48 Questions over the provision of documentation to the Commission 92 Article 32 of the SSM Regulation specifically requires the European Commission to provide comprehensive three-yearly review reports on the application, appropriateness and effectiveness of the SSM’s governance, accountability and financial arrangements, the effectiveness of the ECB’s supervisory and sanctioning powers and the potential impact of the SSM on the functioning of the internal market (see Annex VII).
Докладът от първия преглед, с краен срок до 31 декември 2015 г., беше забавен. 
The first review report, due by 31 December 2015, has been delayed.
Първото искане за предоставяне на информация е изпратено на ЕЦБ през юли 2015 г. 
The ECB was first approached for information in July 2015.
Едва през ноември 2015 г. двете институции сключват меморандум за разбирателство относно предоставянето на непублична информация, след което ЕЦБ е приключила изпращането на информация в отговор на искането на Комисията от 16 декември 2015 г. 
The two institutions only concluded a Memorandum of Understanding on the provision of non-public information in November 2015, following which the ECB finalised the provision of information in response to the Commission’s request on 16 December 2015.
След още едно по-подробно искане, изпратено на ЕЦБ през февруари 2016 г., ЕЦБ е предоставила допълнителна информация на 19 април 2016 г. 
Following a more detailed request in February 2016, the ECB submitted additional information on 19 April 2016.
Комисията не е получила от ЕЦБ поисканата конкретна банкова информация (данни за банките за определяне на такси за надзор), тъй като ЕЦБ е изразила загриженост във връзка с опазването на тайна. 
The Commission did not receive the requested bank-specific information (dataset of banks to assess supervisory fees), as the ECB raised concerns regarding secrecy.
Достатъчно оповестяване пред широката общественост 93 Обществената прозрачност е основна характеристика на задължението за отчитане. 
Adequate disclosure to the general public 93 Public transparency is a key feature of accountability.
В изпълнение на добрата практика надзорните органи да бъдат прозрачни и да се аргументират за правилата и дейностите си62, на интернет страницата на банковия надзор на ЕЦБ63 се публикува изчерпателна информация за обществеността, включително правната рамка и регулаторната среда, често задавани въпроси и отговорите им, Ръководството за банков надзор, брошурата за методиката на ПНПО, седмични и месечни календари със срещите на председателя и заместник-председателя на Надзорния съвет (за период от около три месеца), както и друга документация, която съдържа информация относно позицията и практиките на институцията по отношение на надзора. 
Following the best practice for supervisory authorities to be transparent and explain the rationale for their rules and activities62, the ECB’s banking supervision website63 publishes comprehensive information for the general public, including the legal framework and regulatory environment, FAQs, the Guide to Banking Supervision, the SREP methodology booklet, weekly and monthly meeting calendars (with a lag of about three months) of the Chair and Vice-Chair of the Supervisory Board, and other documentation outlining its supervisory stances and practices.
На интернет страницата се публикуват и коментари относно проектите на регламенти, както и отговорите на ЕЦБ в рамките на публични консултации. 
The site also publishes the comments made on draft regulations, and the ECB’s replies, in the course of public consultations.
62 Вж. доклада на Базелския комитет относно въздействието и отчетността на банковия надзор, юли 2015 г. 
62 See the Basel Committee’s report on the impact and accountability of banking supervision, July 2015.
63 https://www.banking supervision.europa.eu/home/ languagepolicy/html/index. bg.html 
63 https://www. bankingsupervision.europa. eu/home/html/index.en.html
Механизми за отчитане 49 Ограничена прозрачност на информацията за поднадзорните лица 94 Информацията, която се оповестява пред поднадзорните лица, не е достатъчна във всички отношения за правилното разбиране на методологията на ЕНМ. 
Accountability arrangements 49 Limited transparency of information for supervised entities 94 The information disclosed to supervised entities is not sufficient in all respects for a proper understanding of SSM methodology.
ЕЦБ е използвала селективен подход (т.е. насочен само към ограничени части) към оповестяването на информация от „Надзорното ръководство“ на ЕНМ, което определя процесите и методологията на ПНПО за надзор на кредитните институции и процедурите за сътрудничество както в рамките на ЕНМ, така и с други органи. 
The ECB has taken a selective approach (i.e. short sections only) to disclosure of the SSM Supervisory Manual, which defines the processes and the methodology behind the SREP for the supervision of credit institutions and the procedures for cooperation both within the SSM and with other authorities.
В други юрисдикции подходът към публикуването на информация е различен. 
In other jurisdictions the approach to publication varies.
В Съединените щати например, ръководствата относно надзора се публикуват на официалните интернет страници на надзорните органи, докато Органът за пруденциален надзор на централната банка на Обединеното кралство (Bank of England) не публикува вътрешното си ръководство. 
For example, in the United States supervision manuals are published on the official website of the supervisory authorities, but the Prudential Regulation Authority at the Bank of England does not publish its internal manual.
95 Вследствие на подхода на ЕЦБ към оповестяването на информация, поднадзорните лица не мога изцяло да разберат резултатите от ПНПО. 
95 As a result of the ECB’s approach to disclosure, the supervised entities are unable to fully comprehend the outcome of the SREP.
Близо половината банки, отговорили на въпросника на Сметната палата (вж. приложение VIII), изразяват загриженост относно липсата на прозрачност, която според тях би могла да увеличи (цитираме един от отговорите) „риска от произвол при надзора“. 
About half of the banks that replied to our questionnaire (see Annex VIII) expressed concern about the lack of transparency, which they felt might increase, to quote one reply, ‘the risk of supervisory arbitrariness’.
Вж. по този въпрос фигура 8 относно оповестяването на информация за ПНПО. 
In this regard see Figure 8 on the disclosure of the SREP.
Как банките възприемат оповестяването на информация за ПНПО 44 % 1 много изчерпателна 2 3 добре балансирана 4 5 недостатъчна информация N/A 7% 6% 10 % 32 % 1% Забележка: Брой респонденти в анкетата: Отговорили са 69 банки от 129, получили въпросника. 
Banks’ perceptions on the disclosure of the SREP 44 % 1 very comprehensive 2 3 well balanced 4 5 poor information N/A 7% 6% 10 % 32 % 1% Note: Survey size: 69 banks replied out of 129 that received the questionnaire.
Източник: Въпросник на ЕСП, изпратен на значими поднадзорни институции. 
Source: ECA questionnaire sent to supervised significant institutions.
Механизми за отчитане 50 96 В отговора си на друг въпрос, 29 % процента от банките са дали оценка по-малко от 3 (1 = отлично 5 = лошо) на качеството на информацията, която получават във връзка с процедурите въз основа на Надзорното ръководство, които се отнасят до ежедневната им работа с надзорния орган, тъй като „не са достатъчно добре описани важни въпроси за ежедневната работа надзорните органи“ (вж. фигура 9). 
Accountability arrangements 50 96 On another question, 29 % of the banks gave a score of less than 3 (1 = excellent, 5 = poor) for the quality of information received in respect of procedures arising from the Supervisory Manual that were relevant to their daily work with the supervisor, since ‘important issues for daily work with supervisors are not sufficiently described’ (see Figure 9).
97 В годишния си доклад за 2015 г. относно банковия съюз Европейският парламент изразява подобни опасения и призовава за по-голяма прозрачност във връзка с решенията и обосновките по стълб 2 на ПНПО64. 
97 In its 2015 annual report on the banking union, the European Parliament expressed similar concern and called for more transparency with regard to Pillar 2 SREP decisions and justifications64.
Разлики в качеството на информацията относно надзорните процедури Как бихте оценили качеството на информацията, с която разполагате, относно процедурите съгласно Надзорното ръководство, отнасящи се до вашата ежедневна работа с надзорния орган? 
Ambivalence about the quality of information on supervisory procedures How would you rate the quality of information you have regarding the procedures arising from the supervisory manual that are relevant to your daily work with the supervisor?