natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че не може да бъде направен точен паралел между независимия консултативен ЕФС и националните независими фискални съвети, същността на принципите, приложими спрямо последните, е отразена в структурата на Съвета със специален акцент върху независимостта и компетентността и като е взета предвид спецификата на мисията му. a) Спецификациите относно мандата на членовете на Съвета са в съответствие с практиките на националните фискални съвети в редица държави членки. б) Комисията цени високо дейността на ЕФС, която внася допълнително компетентно и независимо мнение в дебатите по фискалната политика. 
While a strict parallel between the independent advisory EFB and the national independent fiscal councils cannot be drawn, the essence of the principles applicable to the latter is captured in the Board's set-up, with a particular focus on independence and competence and taking into account the specificity of the Board’s mission. a) The specifications regarding the mandates of the Board members are in line with national fiscal council practices in a number of Member States. b) The Commission has a high regard for the EFB’s activity, which brings an additional competent and independent view into the fiscal policy debate.
Комисията напълно осъзнава значението на независимостта за репутацията на ЕФС и за доверието в неговите съвети. в) Имайки предвид специалното административно устройство на ЕФС като консултативен орган, даващ съвети на Комисията, Генералният секретариат на Комисията осигурява управлението на човешките и бюджетните ресурси на ЕФС в съответствие с приложимите правила на Комисията. 
The Commission is fully aware of the importance of independence for the reputation and credibility of EFB’s advice. c) Considering the special administrative set-up of the EFB as an advisory body to the Commission, the Secretariat-General of the Commission ensures the management of EFB’s human and budgetary resources according to the Commission’s applicable rules.
Създадената организация не затруднява функционирането на Съвета и това на неговия секретариат. 
The arrangements in place have not curtailed the operations of the Board and its secretariat.
Всъщност отпуснатите средства за подпомагане на дейността на председателя и членовете на Съвета бяха увеличени значително от неговото създаване. 
In fact, the allocations for supporting the activity of the Chair and Board members have been increased significantly since inception.
Например всички искания за командировка, подадени от секретариата на ЕФС, бяха одобрени и финансирани. г) Тези мерки за административна подкрепа не затрудняват независимата работа на ЕФС. Те всъщност имат за цел да улеснят дейността на ЕФС по разходноефективен начин. 
For example, all mission requests launched by the EFB secretariat have been approved and financed. d) Those administrative support arrangements do not hinder the EFB’s independent work and are actually meant to facilitate the EFB’s operation in a cost-effective manner.
61 Както е обяснено в писмото на заместник-председателя на Комисията до омбудсмана, споменато в точка 67, не може да се направи точен паралел между независимия консултативен ЕФС и националните независими фискални съвети. 
61 As explained in the letter from the Vice-President of the Commission to the Ombudsman referred to in paragraph 67, a strict parallel between the independent advisory EFB and the national independent fiscal councils cannot be drawn.
По-конкретно различни са не само правните им основания. Най-важното е, че са различни институционалната им структура, ролите им, функционирането им и правомощията им. 
In particular, not only the underlying legal bases are different but most importantly their institutional set-up, roles, functioning and powers are different.
ЕФС е независим консултативен орган на Комисията. 
The former is an independent advisory body of the Commission.
Отговорностите на Комисията по отношение на надзора на фискалните политики на държавите членки са залегнали в Договора. 
The Commission’s responsibilities with respect to the surveillance of fiscal policies of the Member States are enshrined in the Treaty.
На национално равнище, съгласно правото на ЕС и междуправителствения ДСКУ, държавите членки създадоха независими институции, които да наблюдават националните публични финанси. 
At national level, according to the EU law and the intergovernmental TSCG, Member States have put in place independent institutions to monitor national public finances.
Като цяло Комисията счита, че структурата на Съвета отчита надлежно съответните стандарти и поставя солидни основи за мисията на ЕФС. 
Overall, the Commission considers that the Board's set-up takes appropriately into account the relevant standards and lays a solid groundwork for the EFB’s mission.
62 Комисията подчертава, че Решение 2015/1937 не ограничава действията на Съвета при изпълнението на мисията му. 
62 The Commission underlines that Decision 2015/1937 does not restrict the Board’s actions in the fulfilment of its remit.
Мандатът на ЕФС не изключва възможността за формулиране на съвети/становища в реално време. 
The EFB mandate does not exclude the possibility to formulate advice/opinions in real time.
Съветът реши да отдаде предпочитание на последваща оценка на изпълнението на фискалните правила на Съюза поради поне две важни причини: i) за оценка в реално време на ключови решения за надзор на равнището на ЕС ще са необходими извънредно големи 9 
The Board decided to give preference to an ex-post assessment of the implementation of the Union fiscal rules for at least two important reasons: (i) A real-time assessment of key surveillance decisions at the EU level would be extremely resource intensive.
За разлика от националните фискални съвети, ЕФС ще трябва да предоставя солиден анализ за всички държави членки за много кратък период от време; ii) Концентрирането върху последващата оценка на това как се изпълняват фискалните правила на Съюза намалява риска от навлизане в политически дебати и засилва капацитета на всеки независим фискален съвет за формулиране на безпристрастно/независимо становище. 
Unlike national fiscal councils, the EFB would have to provide a solid analysis for all Member States in a very short period of time; (ii) Focusing on the ex-post assessment of how the Union fiscal rules are implemented reduces the risk of getting into political debates and bolsters the capacity of any independent fiscal council to provide a non-partisan/independent view.
Освен това не е напълно ясно дали оценките в реално време биха имали по-голям ефект от последващите оценки. 
Moreover, it is not entirely clear that real-time assessments would have a bigger impact than those delivered ex post.
65 Годишните доклади на ЕФС изтъкват различните слабости и предизвикателства, пред които са изправени НФИ, но те отиват също така по-нататък и правят предложения за преодоляване на недостатъците. 
65 The EFB annual reports do highlight various weaknesses and challenges facing the IFIs, but they also go beyond and put forward suggestions on how to address shortcomings.
Например в годишния доклад за 2017 г. в специалния раздел за НФИ се правят няколко предложения, за да стане принципът „изпълнение или обяснение“ по-ефективен. 
For example, the 2017 annual report makes in the dedicated section on IFIs several suggestions for making the ‘comply-or-explain’ principle more effective.
66 Общ отговор по точки 66 и 67: Комисията взема предвид всички налични елементи, считани за полезни, за да може тя да взема информирани решения. 
66 Common reply to paragraphs 66 and 67: The Commission takes into account all available elements which are deemed useful for its informed decision-making.
Където е приложимо, това включва приноса на консултативния ЕФС. 
This includes the inputs provided by the advisory EFB, where appropriate.
Като се има предвид обаче, че отговорностите ѝ за фискален надзор са залегнали в Договорите, процесът, чрез който Комисията стига до решения в тази област, не може да бъде ограничен, например посредством регулиране на това дали, как и кога съветите и становищата на ЕФС ще бъдат взети предвид. 
However, given that its fiscal surveillance responsibilities are enshrined in the Treaties, the process by which the Commission arrives at decisions in this area cannot be constrained, for example by regulating if, how and when the EFB advice and opinions would be taken into account.
Що се отнася до принципа „изпълнение или обяснение“, споменатото в точка 67 писмо от заместник-председателя на Комисията до омбудсмана обяснява, че не може да се направи точен паралел между независимия консултативен ЕФС и националните независими фискални съвети, тъй като съответните правни основания, институционалната структура, ролите, функционирането и правомощията са различни (вж. отговора на Комисията по точка 61). 
With respect to the ‘comply-or-explain’ principle, the letter from the Vice-President of the Commission to the Ombudsman referred to in paragraph 67 explained that a strict parallel between the independent advisory EFB and the national independent fiscal councils cannot be drawn as the underlying legal bases, the institutional set-up, roles, functioning and powers are different (see Commission reply to paragraph 61).
Съгласно ДСКУ на национално равнище държавите членки, които са страни по него, осигуриха независими институции, които да следят дали националните политики осигуряват бързо постигане на специфичната за всяка държава средносрочна цел. 
At national level, according to the TSCG, signatory Member States have put in place independent institutions to monitor whether national policies ensure rapid convergence towards the country-specific medium-term objective.
68 Вж. отговора на Комисията по точка 60. 
68 See Commission reply to paragraph 60.
По въпроса за независимостта Решение 2015/1937 (член 4) на Комисията съдържа изрична разпоредба относно независимостта на членовете на Съвета. 
Concerning the issue of independence, Commission Decision 2015/1937 (Article 4) includes an explicit provision regarding independence of the Board members.
69 За определянето на изисквания, които се различават по отношение на степента на императивност и свободата на действие, предоставена на държавите членки, могат да бъдат използвани различни правни инструменти. 
69 Different legal instruments may be used to lay down requirements which differ in terms of level of prescriptiveness and leeway given to the Member States.
Конкретно що се отнася до Директива 2011/85, в хода на изготвянето ѝ стана ясно, че директивата на Съвета е най-подходящият инструмент за изготвяне на законодателство за първи път в областта на НФИ, което засяга суверенните фискални компетенции на държавите членки. 
Specifically regarding Directive 2011/85, in the course of its preparation it became clear that a Council Directive was the most suitable vehicle for legislating for the first time in the area of NBFs, which touches on the sovereign fiscal competences of the Member States.
Изборът се основаваше главно на специфичния характер на разпоредбите, които трябваше да бъдат включени в законодателното предложение (на фона на силно разнородните базови равнища на НБР по това време в държавите членки), компетенциите, които то засяга, и необходимостта да се вземат предвид съображенията във връзка с националната ангажираност 10 
The choice was mainly predicated on the specific nature of provisions to be included in the legislative proposal (against very diverse NBF baselines in the Member States at the time), the competences it touches upon and the need to take into account national ownership and subsidiarity principle considerations (see also the Commission reply to paragraph 19).
Комисията изтъква също, че тази стъпка стана политически възможна едва след кризата и като първа законодателна инициатива в областта на НБР, един прекомерно императивен подход в предложението на Комисията най-вероятно нямаше да бъде счетен за приемлив от държавите членки, което рискуваше да постави под въпрос приемането на каквито и да било правни разпоредби относно НБР. 
The Commission also points out that this step only became politically possible in the wake of the crisis and, as a first legislative foray in the NBF area, an overly prescriptive approach in the Commission proposal would very likely not have been deemed acceptable by the Member States, thereby risking to put into question the adoption of any legal provisions on NBFs.
74 Комисията подчертава, че проверките на транспонирането и на съответствието са били много задълбочени, за да се гарантира, че изискванията са напълно и правилно включени в националното законодателство за НБР. 
74 The Commission stresses that transposition and conformity checks have been very thorough to ensure that requirements are fully and correctly taken up in the national NBF legislation.
Самите национални процеси на транспониране отнеха значително повече време от предвиденото. 
The national transposition processes themselves took considerable more time than envisaged.
Приемането на допълнителни изисквания за НБР (вж. точка 72) доведе до закъснения за държавите членки след сроковете за транспониране, определени за директивата (напр. някои национални мерки за изпълнение бяха предоставени през периода 2014—2016 г., а няколко други — дори по-късно). 
The adoption of further NBF requirements (see paragraph 72) induced delays for the Member States beyond the transposition deadline set for the Directive (e.g. some national implementing measures were notified during 2014-2016, and a few even later).
Във връзка с проверките, проведени от Комисията, отделно от сложността на изчерпателния анализ на цял пакет от законодателни актове за НБР, прилагани в държавите членки, през гореспоменатия период бяха положени и значителни усилия за оценка на това дали националните правни разпоредби на 22 договарящи се страни по ДСКУ са съобразени с изискванията на Фискалния пакт (съгласно поканата, отправена към Комисията в член 16 от ДСКУ). 
Regarding the checks conducted by the Commission, apart from the complexity of analysing thoroughly a whole raft of NBF legislation in place in the Member States, during the abovementioned period a significant amount of effort also went into assessing the compliance of national legal provisions of 22 TSCG Contracting Parties with the Fiscal Compact requirements (as per the invitation made to the Commission in Art. 16 TSCG).
Накрая, процесът на проверка на съответствието обхващаше обширен двустранен обмен с държавите членки (предимно чрез процедурата EU Pilot) с цел отстраняване на пропуските в транспонирането и на проблемите с несъответствието, открити от Комисията. 
Finally, the process of compliance checking involved extensive bilateral exchanges with the Member States (primarily via the EU Pilot process) aiming to remedy the transposition gaps and non-conformity issues identified by the Commission.
Въпреки че тези диалози бяха много ефективни, предприетите от държавите членки коригиращи действия на свой ред доведоха до допълнително забавяне на приключването на проверките на съответствието. 
While these exchanges have been very effective, the corrective actions taken by the Member States in turn generated further delays in completing the conformity checks.
Що се отнася до целите, поставени в годишните планове за управление на ГД „Икономически и финансови въпроси“, трябва да се отбележи, че те се отнасят само до предварителните проверки на съответствието, т.е. основата за процедурите EU Pilot. 
As regards the targets set in DG ECFIN’s Annual Management Plans, it should be noted that they refer only to the preliminary conformity checks, i.e. the basis for the EU Pilots.
В някои случаи това се дължеше на обяснената по-горе причина. 
In some cases, this was due to the reason explained above.
76 Относно определянето на последователността на процедурите EU Pilot за директива, която установява минимални изисквания за НБР на всички държави членки, Комисията счита, че по-оперативните критерии, които е използвала (както е посочено в точка 76), са били по-подходящи от гледна точка на равнопоставеността от тези, посочени от ЕСП (а именно равнището на публичния дълг и членството в еврозоната). 
76 On deciding the sequencing of EU Pilots for a Directive which establishes minimum requirements for NBFs of all Member States, the Commission considers that the more operational criteria it used (as indicated in paragraph 76) were more appropriate from an equal treatment point of view than those cited by ECA (namely, the level of public debt and membership of euro area).
Комисията изтъква, че половината от държавите членки от еврозоната с високи нива на дълга всъщност са сред 18-те държави членки, обхванати от първата и втората вълна процедури EU Pilot. 
The Commission points out that half of the high-debt euro area Member States were in fact covered among the 18 Member States that were included in the first and second waves of EU Pilots.
78 Комисията подчертава, че обмените по линия на EU Pilot са имали съществен принос за проверките на съответствието. 
78 The Commission stresses that the EU Pilot exchanges have been instrumental for the conformity checks.
Те дадоха възможност за формиране на категорично становище относно съответствието за 18-те държави членки, обхванати от първите две вълни, и — на тази 11 
They enabled to form a definitive view on conformity for the 18 Member States concerned by the first two waves and, on that basis, either conclude on conform transposition or consider the need for launching infringement proceedings where Pilot replies were rejected as unsatisfactory.
Следва да се отбележи, че 10-те седмици за всяка страна, участваща в EU Pilot (т.е. Комисията и съответната държава членка), представляват референтна стойност. 
It should be noted that the 10 weeks for each side involved in the EU Pilot (i.e. the Commission and the Member State concerned) represent a benchmark.
Общата продължителност на даден случай в EU Pilot може на практика да бъде по-голяма поради различни причини, като например: i) искане за удължаване, отправено от държавата членка, ii) искане за допълнителна информация, отправено от Комисията; iii) времето, необходимо за превод на отговорите и приносите на държавите членки; и iv) докладването на последващите мерки от държавата членка. 
The overall duration of a Pilot case may be longer in practice for a variety of reasons, such as: (i) request for an extension from the Member State, (ii) request for additional information from the Commission; (iii) time necessary for translation of Member States replies and submissions, and (iv) reporting of follow-up measures by the Member State.
Някои или всички от гореспоменатите положения бяха срещнати и в 18-те случая, което отчасти обяснява продължителните обмени с държавите членки. 
Some or all of the above situations were encountered in all the 18 cases, which explains in part the long span of the exchanges with the Member States.
По-специално следва да се отбележи, че във всички тези случаи по EU Pilot Комисията поиска допълнителна информация. 
In particular, it should be noted that in all those Pilot cases the Commission requested additional information.
Участващите служби на Комисията (т.е. ГД „Икономически и финансови въпроси“) възприеха конструктивен подход по време на обмените по линия на EU Pilot, особено като предоставиха необходимата помощ на държавите членки, както и време за приемането на някои мерки, за които бе поето задължение. 
The Commission services involved (i.e. DG ECFIN) adopted a constructive conduct during the EU Pilot exchanges, especially by giving Member States all the necessary assistance and allowing time for some committed measures to be adopted.
Поради това официалното времетраене на случаите по линия на EU Pilot превиши индикативните показатели, но последиците от това забавяне несъмнено се компенсират от положителния резултат от процеса: само 7 от 18-те случая бяха приключени с отхвърляне, а нерешените въпроси в 6 от тези 7случая впоследствие бяха решени задоволително от съответните държави членки, без да е необходимо Комисията да започне производства за нарушение. 
This lengthened the formal duration of the Pilot cases beyond the benchmarks, but the relevance of this delay is clearly outweighed by the positive outcome of the process: only 7 out of the 18 cases were closed with a rejection, and the outstanding issues in 6 out of those 7 cases have subsequently been settled satisfactorily by the Member States concerned, without the Commission needing to launch infringement proceedings.
79 Общ отговор по точки 79 и 80: В ретроспекция Комисията признава, че може в известна степен да е подценила предизвикателствата, свързани с транспониране на директивата от държавите членки. 
79 Common reply to paragraphs 79 and 80: With hindsight, the Commission acknowledges that it may have underestimated the challenges associated with the national transposition of the Directive, to a certain extent.
Важна причина за забавеното нотифициране на мерките за транспониране от държавите членки бе, че те трябваше да включат в националния правен ред и допълнителните изисквания за НБР, произтичащи от Регламент473/2013 и от Фискалния пакт. 
An important reason behind the Member States’ delay in notifying transposing measures was that they also had to incorporate in the national legal order the additional NBF requirements stemming from Regulation 473/2013 and the Fiscal Compact.
По-специално последният изискваше приемане на законодателство с голяма правна сила в националната правна йерархия, понякога дори на конституционно равнище. 
In particular, the latter required passing legislation with high legal force in the national legal hierarchy, sometimes even at constitutional level.
Комисията изтъква, че тя предоставяше насоки и подкрепа за НБР както преди, така и след крайния срок за транспониране на директивата, който бе 31 декември 2013 г. 
The Commission points out that it provided guidance and support on NBFs both before and after the Directive’s transposition deadline of 31 December 2013.
Това бе направено по няколко начина и по няколко канала, по-конкретно чрез документи с насоки по конкретна тема (напр. за статистическите изисквания, информация за данъчните разходи), пояснения за съответните комитети, документи с информация за партньорските проверки в областта на НБР, преглед на на националното проектозаконодателство, с което се транспонира директивата (включително преди 31 декември 2013 г.), процедури по линия на EU Pilot (от август 2016 г.) и други двустранни технически обмени. 
This was done via several means and channels, in particular topic-specific guidance documents (e.g. on statistical requirements, information on tax expenditure), notes to the relevant committees, background papers for peer reviews on NBFs, review of draft national legislation transposing the Directive (including before 31 December 2013), EU Pilot procedures (as of August 2016), and other bilateral technical exchanges.
Освен това Комисията винаги е отговаряла положително на всяко конкретно искане за помощ, отправяно към нея от държавите членки. 
Moreover, the Commission has always responded favourably to any specific request for assistance addressed to it by the Member States.
Когато се оценява пълният обем на насоките относно НБР, предоставени от Комисията на държавите членки, трябва да се има предвид, че държавите членки измениха изцяло 12 BG BG фискалните си нормативни уредби, като взеха предвид не само изискванията на директивата, но и задълженията, произтичащи от Регламент 473/2013 и от Фискалния пакт, според случая. 
When assessing the full extent of guidance on NBFs provided by the Commission to the Member States, one has to consider that Member States overhauled their fiscal frameworks by taking into account not just the Directive requirements, but also obligations stemming from Regulation 473/2013 and the Fiscal Compact, as applicable.
Затова при прегледа на национално проектозаконодателство и при предоставянето на коментари Комисията взе също предвид по-широкия набор от наднационални изисквания за НБР, които държавите членки трябва да спазват. 
Therefore, when reviewing draft national legislation and providing comments, the Commission also factored in the broader set of supranational NBF requirements to which Member States need to abide by.