natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На Парламента и Съвета им бяха необходими повече от пет месеца, за да приемат предложението на Комисията по обикновената законодателна процедура. 
It took the Parliament and the Council more than 5 months to adopt the Commission proposal under the ordinary legislative procedure.
Освен това на органите в Тунис им отне шест месеца да ратифицират Меморандума за разбирателство ЕС-Тунис, в който са включени условията за МФП. 
Furthermore, the Tunisian authorities took more than 6 months to ratify the EU–Tunisia memorandum of understanding containing the MFA conditionality.
Второто изплащане на средства се забави заради факта, че тунизийците не бяха изпълнили всички условия навреме. 
The second disbursement was delayed due to the fact that Tunisia had not fulfilled all the conditions on time.
Въведение 09 Според Комисията е важно да се отбележи, че когато през април 2014 г. беше приета операция МФП—I за 300 милиона евро, тя представляваше най-голямата МФП, която някога е била отпускана за съседна държава на юг от ЕС. Това остана така до предложението на Комисията за нова операция за МФП — също за Тунис — в размер на 500 милиона евро, което беше представено през февруари 2016 г. и прието през юли 2016 г. 
Introduction 09 The Commission considers that it is worth mentioning that when the MFA-I operation of EUR 300 million was adopted, in April 2014, it constituted the largest MFA ever provided to a country in the southern Neighbourhood, until a new MFA operation, also for Tunisia, of EUR 500 million was proposed by the Commission in February 2016, and adopted in July 2016.
Целта на втората МФП е да се подкрепи допълнително икономическият преход по-специално в периода непосредствено след терористичните атаки през 2015 г. и отрицателното въздействие от тях върху икономическата дейност. 
This second MFA aims to further support the economic transition, particularly in the wake of the 2015 terrorist attacks and their negative impact on economic activity.
Oтговори на Комисията и ЕСВД 42 Констатации и оценки 20 Комисията подчертава, че програма PAR 1 е представлявала многосекторна бюджетна операция, докато операциите от програма PAR 2 до програма PAR 5 представляват договори за държавно изграждане. 
Reply of the Commission and the EEAS 42 Observations 20 The Commission underlines that PAR 1 was a multisectoral budget operation and PAR 2 to PAR 5 are state building contract operations.
22 Комисията подчертава, че винаги е действала своевременно, когато е било необходимо да предприема действия от своя страна, независимо от трудните условия в политическо отношение и във връзка със сигурността. 
22 The Commission points out that it has always acted in a timely manner whenever action was required on its side, amid a difficult political and security context.
Тя отбелязва също така, че документът за действие по програмата за реформи в сектора на сигурността беше финализиран на техническо равнище на 18 юни 2015 г. (среща на групата за поддържане на качеството) преди терористичната атака през юни 2015 г. 
The Commission also notes that the action document of the SSR programme was finalised at technical level on 18 June 2015 (quality support group meeting), before the June 2015 terrorist attack.
Още няколко действия в областта на сигурността също бяха предприети през този период (регионални проекти, проекти, финансирани по линия на инструмента за стабилност, инструмент, допринасящ за стабилността и мира, и др.), преди или успоредно с подготовката на програмата за реформи в сектора на сигурността. 
Several other actions in the field of security were also put in place during this period (regional projects, projects funded under the Instrument for Stability and the Instrument contributing to Stability and Peace, etc.) before or in parallel to the preparation of the SSR programme.
23 Комисията отбелязва, че през първите години след революцията координацията между донорите се е осъществявала въз основа на план за икономическо възстановяване, изготвен от органите в Тунис, и на правителствени писма за развитието на страната. 
23 The Commission notes that in the first years after the revolution coordination among donors took place on basis of an economic recovery plan of the Tunisian authorities and of the governmental development letters.
В резултат на посочените документи бяха получени няколко пакета с финансова подкрепа от донори по линия на т.нар. програми за възстановяване (programmes d’аppui à la relance — PAR), като по отношение на някои от тях дори беше приложена съвместна схема на политиката. 
These documents led to several packages of donor financial support under the so-called Programmes d’Appui à la Relance (PAR), some of which even used a joint policy matrix.
Впоследствие координацията между донорите, включително ЕС чрез своята бюджетна подкрепа и операциите за МФП, беше улеснена чрез споразумение между МВФ и органите в Тунис за всеобхватна програма за макроикономически корекции и структурни реформи. 
Subsequently, coordination among donors, including the EU through its budget support and MFA operations, was facilitated by the agreement between the IMF and the Tunisian authorities on a comprehensive programme of macroeconomic adjustment and structural reforms.
24 Комисията би искала да подчертае, че средствата не бяха разпределени между твърде много области и помощта беше достатъчно целенасочена. 
24 The Commission would like to stress that funds were not spread over too many areas and aid was sufficiently focused.
Помощта от ЕС действително обхвана широк набор от сектори, но първоначално това беше израз на признаването на големите предизвикателства и нужди, пред които Тунис беше изправен в периода след революцията. 
While EU aid indeed touched on a wide number of sectors, it did so, initially, in recognition of the vast challenges and needs Tunisia was facing in the post-revolutionary period.
Тази помощ беше също в отговор на конкретните искания за съдействие, отправени от органите в Тунис в момент, когато правителството имаше огромна нужда от международна подкрепа. 
It also did so in response to specific demands for assistance by the Tunisian authorities at a time when the government badly needed international support.
Действително приетите между 2011 и 2013 г. „спешни операции“ бяха насочени към основни услуги в подкрепа на демократичния преход и на процеса на социално-икономически реформи. 
Indeed, between 2011 and 2013 ‘emergency operations’ were adopted targeting essential services, supporting the democratic transition and accompanying the process of socioeconomic reforms.
В момента, в който положението, изглежда, постепенно се стабилизира (приблизително от 2014 г. нататък), ЕС се опита да концентрира помощта си. 
However, once the situation appeared to progressively stabilise (roughly from 2014 onwards), the EU did strive to concentrate its assistance.
Това усилие се материализира в Единната рамка за подкрепа за периода 2014—2016 г., обхващаща три сектора за намеса (социално-икономически реформи за приобщаващ растеж, основни елементи за постигане на демокрация и устойчиво регионално и местно развитие), която беше плод на усилията за насочване на помощта от ЕС. 
This effort materialised in the single support framework for 2014-2016, which identified three sectors of intervention (socioeconomic reforms for inclusive growth, fundamental elements of democracy and sustainable regional and local development) in an effort to channel our assistance.
Тези три сектора бяха системно вземани предвид при изготвянето на годишните програми за действие в полза на Тунис. 
These three sectors were systematically taken into account when designing annual action programmes in favour of Tunisia.
Oтговори на Комисията и ЕСВД 43 25 Комисията и ЕСВД подчертават, че техните решения не са отслабили въздействието на финансирането, нито са затруднили управлението. 
Reply of the Commission and the EEAS 43 25 The Commission and the EEAS stress that their decisions did not lead to the dilution of funding and to difficulties of management.
Закъсненията и затрудненията в управлението бяха пряко и основно свързани с външни фактори (т.е. политическата нестабилност, трудното икономическо положение в страната). 
Delays and management difficulties were directly and primarily linked to external factors (i.e. political instability, difficult country economic situation).
Комисията подчертава, че условията за отпускане на МФП включват ограничен брой приоритети в няколко взаимносвързани области на структурни реформи като цялостен подход в подкрепа на програма за икономически корекции. 
The Commission underlines that MFA conditionality addresses a limited number of priorities in several interlinked areas of structural reform, as a comprehensive approach to support an economic adjustment programme.
Това не трябва да се възприема като отклонение от политиката на Комисията за концентриране на помощта върху ограничен брой сектори. 
This should not be seen as a departure from the Commission’s policy of concentrating its assistance on a limited number of sectors.
Освен това за цялостното провеждане на важни реформи, от ключово значение в няколко области на подкрепа (например статистика, управление на публичните финанси и добро управление на Сметната палата) беше да се работи в засилено сътрудничество с други донори и в рамките на различните служби на Комисията. 
In addition, in several support areas (such as statistics, public finance management and good governance of the Court of Auditors) strong coordination with other donors and within different Commission services was crucial for important reforms to be fully implemented.
26 Комисията отбелязва, че действията на ЕС са били добре координирани с държавите членки и основните международни донори, но заради късното приемане на националния план за развитие не е било осъществено съвместно програмиране с държавите членки. 
26 The Commission notes that EU actions were well coordinated with Member States and the main international donors, but joint programming with the Member States was not achieved due to the late adoption of the national development plan.
Координацията и интензивната комуникация с държавите членки бяха редовни и конструктивни. 
Coordination and close communication with Member States took place on a regular basis and was constructive.
28 Съвместният процес на програмиране беше спрян, за да може програмирането да се съгласува с петгодишния план за развитие, така че да се разпределят по-добре задачите между донорите, в т.ч. държавите членки. 
28 The joint programming process has been put on hold in order to align the programming exercise to the 5-year development plan so as to enhance the division of labour among donors, including Member States.
През октомври 2016 г. беше направено посещение за целите на съвместното програмиране, успоредно с посещението за програмиране на ЕСВД/ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“. 
A joint programming mission took place in parallel to the EEAS/DG Neighbourhood and Enlargement Negotiations programming mission held in October 2016.
Понастоящем работата с всички държави членки се координира от консултант и вероятно програмирането ще бъде осъществено през 2017 г. 
A consultant is currently coordinating with all Member States and the joint programming exercise will probably be operational in 2017.
29 Комисията отбелязва, че действията на ЕС са помогнали значително на Тунис, но при изпълнението на програмите от страна на Комисията са констатирани някои незначителни недостатъци. 
29 The Commission notes that EU actions substantially assisted Tunisia but some minor shortcomings were found in the Commission’s implementation of programmes.
Комисията би искала да подчертае, че програма PAR 1 е представлявала многосекторна бюджетна операция, докато операциите от програма PAR 2 до програма PAR 5 представляват договори за държавно изграждане. 
The Commission would like to reiterate that the PAR1 programme was a multisectoral budget operation and PAR 2 to PAR 5 are state building contract operations.
Различните условия на изпълнение се отразяват върху анализа на програмите. 
The difference in modality has consequences for the analysis of the programmes.
Oтговори на Комисията и ЕСВД 44 32 Комисията би искала да подчертае, че независимо от факта, че PAR 3 и PAR 4 са били финансирани само от ЕС, тези програми и включените в тях мерки са били координирани с други донори. 
Reply of the Commission and the EEAS 44 32 The Commission would like to stress that even though PAR3 and PAR4 were financed only by the EU, these programmes, and the measures defined therein, were coordinated with other donors.
33 Комисията би искала да подчертае факта, че програмата за възстановяване PAR 1 представлява многосекторна бюджетна подкрепа и че последващите PAR операции използват договора за държавно изграждане, който е създаден специално, за да даде възможност на ЕС да подпомогне партньорските държави в неста-билни/следкризисни ситуации. 
33 The Commission would like to highlight the fact that the Programme d’appui à la relance 1 (PAR 1) was a multi-sector budget support and that subsequent PAR operations used the state building contract modality, which has been specifically designed to allow the EU to support partner countries in fragile/post-crisis situations.
Въпреки че използваният договор за държавно изграждане допуска известна гъвкавост, както е посочено в приетата през 2011 г. политика, неговото изпълнение от службите на Комисията винаги е било стриктно. 
While the state building contract modality used allows for some flexibility as outlined in the policy adopted in 2011, its implementation by Commission services has always been rigorous.
Приложените показатели за изпълнението бяха определени след продължителен и всеобхватен процес на диалог по политиките с органите. 
Performance indicators used were defined following a lengthy and comprehensive policy dialogue process with the authorities.
Тези показатели позволиха да се осъществят важни процеси на реформи по време на разглеждания период. 
These indicators have allowed important reform processes to be brought forward in the course of the period under review.
Неотложният характер на ситуацията, в която ЕС трябваше да реагира, както и краткотрайното естество на инструмента, избран за изпълнението на договора за държавно изграждане, не трябва да се свързват с усещане за „гъвкавост“ на условията за изплащане на средства. 
The urgency of the situation the EU had to respond to and the short-term nature of the modality chosen to implement the state building contracts should not be associated with an impression of ‘flexibility’ of the disbursement conditions.
Комисията подчертава, че е възможно и в насоките за съответната бюджетна подкрепа се предвижда подновяване на договори за държавно изграждане, особено когато преминаването към други инструменти за бюджетна подкрепа все още не е осъществимо. 
The Commission underlines that it is possible and foreseen by the relevant Budget Support Guidelines to renew state building contracts, particularly when the transition to other budget support instruments is not yet feasible.
Важно е да се има предвид, че когато бяха приложени за първи път в държава със средни доходи като Тунис, която минава през период на сериозен политически преход, насоките за бюджетната подкрепа, свързани с договори за държавно изграждане, бяха нови (2012 г.), а инструментът — неизпробван. 
It is worth keeping in mind that the Budget Support Guidelines relating to state building contracts were new (2012) and the modality untested when they were first applied in a middle income country going through a huge political transition such as Tunisia.
Опитът в Тунис, който беше потвърден и от изпълнението на договори за държавно изграждане в други държави, накара Комисията да преразгледа насоките във връзка с продължителността на този вид договори и възможността те да се приемат успоредно с операции за секторна бюджетна подкрепа. 
This Tunisian experience, confirmed also by the implementation of state building contracts in other countries, has led the Commission to a revision of the guidance concerning the duration of state building contracts and the possibility of adopting state building contracts in parallel to sector budget support operations.
Извлечените поуки ще намерят отражение в преразгледани насоки за бюджетната подкрепа. 
A revision of the budget support guidelines will document this lesson learnt.
34 Комисията посочва, че в ограничен брой случаи показателите/мерките са били изпълнени преди подписването на споразуменията за финансиране. 
34 The Commission states that, in a limited number of cases, indicators/measures were met before the signing of financing agreements.
Tова по-скоро отразява факта, че дългият административен процес на Комисията, водещ до приемането на финансови решения, не е пригоден за вида извънредна операция, която Комисията и други донори (Световната банка и Африканската банка за развитие) се опитаха да проведат в Тунис в момент, в който трябваше да се реагира на една особено нестабилна политическа и социално-икономическа ситуация. 
But this rather reflects the fact that Commission’s lengthy administrative process leading to the adoption of financing decisions is not fitted for the sort of emergency operation the Commission and other donors (World Bank and African Development Bank) strived to put in place in Tunisia at the time to respond to a particularly unstable political and socioeconomic situation.
Действително тези мерки са били официално одобрени от органите много месеци преди подписването на споразумението за финансиране. 
Indeed, those measures had been formally approved with the authorities many months before the signing of the financing agreement.
Въпреки това в периода между договарянето на мярката и приемането на решението за финансиране от Комисията мярката действително е била приета/приложена от правителството. 
However, between the time the measure was agreed and the time the financing decision was adopted by the Commission, the measure had indeed been adopted/implemented by the government.
Този успех е резултат и от интензивен диалог с органите относно политиките и следователно нямаше да бъде постигнат нито в същата степен, нито в същия срок, ако нямаше операции за бюджетна подкрепа. 
This success was also the result of an intense policy dialogue with the authorities and hence would not have taken place to the same extent or within the same timeframe in the absence of the budget support operations.
35 Решението за финансиране, представено на държавите членки, и споразумението за финансиране, подписано с правителството на Тунис, сочат недвусмислено, че показателите за изпълнение за втория транш ще бъдат определени през втората година от програмата. 
35 The financing decision presented to the Member States and the financing agreement signed with the Government of Tunisia clearly stated that the performance indicators for the second tranche would be identified during the second year of the programme.
Такова споразумение не е в противоречие с насоките и е полезно при нестабилни ситуации, в които е трудно да се направи пълноценно програмиране за период от няколко години, както се случи в Тунис през 2011 г. (т.е. служебно правителство, предстоящи избори). 
Such an arrangement is not in contradiction with the guidelines and is useful in volatile situations where a fully fledged programming over several years is difficult to formulate, such as in Tunisia in 2011 (i.e. with a caretaker government, impending elections).
Oтговори на Комисията и ЕСВД 45 36 Комисията обръща внимание на факта, че макар и средствата от типа „повече за повече“ да не са били официално обявени преди месец май или месец юни на година N+1, още в самото начало на годината (обикновено до януари/февруари) Комисията и ЕСВД са преценили ситуацията в отделните страни в региона и са придобили ясна представа за средствата от този тип, които ще получи всяка държава. 
Reply of the Commission and the EEAS 45 36 The Commission draws attention to the fact that, while ‘more for more funds’ were not formally announced before May or June of year N+1, the Commission and the EEAS had already carried out an assessment of the situation in the various countries in the region and had a clear sense — quite early in the year (generally by January/February) — of the ‘more for more’ amount each country would be receiving.
Следователно когато е договарял програмите и матрицата от показатели, екипът на Комисията си е запазил известна свобода на действие и е предвидил или допълнителни програми, или в някои случаи — сума, която е по-голяма от тази, която е била налична официално в началото на преговорите. 
Therefore, when negotiating programmes and the matrix of indicators, the Commission’s team kept some room for manoeuvre and factored in either additional programmes or in some cases a higher amount than the one officially available at the beginning of the negotiations.
37 Комисията подчертава, че помощта от ЕС е била отпусната въз основа на искания от страна на органите в Тунис и че нуждите са били обсъдени, договорени и подложени на оценка на двустранно равнище. 
37 The Commission emphasises that EU assistance was based upon the demands of the Tunisian authorities and needs were bilaterally discussed, agreed and assessed.
Големият брой мерки, включени в PAR 1—3, трябва да се разглеждат от гледна точка на съвместните операции за бюджетна подкрепа, изпълнявани от три агенции за бюджетна подкрепа при финансови ангажименти от над един милиард долара за операция. 
The large number of measures included in PAR 1-3 needs to be viewed from the perspective of joint budget support operations, implemented by three budget support agencies, against financial commitments in excess of a billion dollars per operation.
Следователно като се вземат предвид участието на няколко донорски организации (които допринасят със съвременни експертни познания) и значителният размер на тези операции, броят на мерките всъщност е близо до стандартния брой при такива видове операции. 
Thus, taking into account the presence of several donor agencies (contributing with state-of-the-art expertise) and the important amount of these operations, the number of measures is actually close to the standard for such types of operations.
Програмите PAR се ползваха с внимание на високо равнище по време на редовни срещи на Министерския съвет, посветени на прегледа на тяхното изпълнение (а това не би било така за по-малка програма), и следва да бъде надлежно отбелязано, че по-голямата част от предвидените мерки бяха изпълнени. 
The PAR programmes benefited from high-level attention with regular Cabinet meetings dedicated to reviewing their implementation (this would not occur for a smaller programme) and it should be duly noted that the vast majority of these measures were met.
38 Комисията е на мнение, че подходът към оценяването на условията за всяка една от матриците по PAR I— PAR IV е бил еднакво стриктен. 
38 The Commission is of the view that the assessment of each of the PAR I-IV matrix conditions was done with equal rigour.
Комисията подчертава, че в приложение на съобщението от 2011 г. и на съответните заключения на Съвета от 2012 г., озаглавени „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“, към критериите за допустимост ще продължи да се прилага динамичен подход. 
The Commission underlines that in application of the 2011 communication and the related 2012 Council conclusions on ‘The future approach to EU budget support to third countries’, a dynamic approach will continue to be applied to eligibility criteria.
Този подход беше адаптиран по-специално предвид нестабилната политическа ситуация, която преобладаваше по време на използването — за първи път в Тунис — на договор за държавно изграждане. 
This approach was particularly adapted in view of the unstable political situation that was prevailing at the time and the use — for the first time in Tunisia — of a state building contract.
Той е в съответствие с разпоредбите на насоките за бюджетна подкрепа относно операциите по линия на договора за държавно изграждане. 
This approach is in line with the provisions of the Budget Support Guidelines on state building contract operations.