natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 38 Дело за нарушение пред Съда на ЕС Европейската комисия е взела решение да заведе дело срещу Унгария пред Съда на ЕС, оспорвайки унгарското законодателство за издаване на ваучери за храна, развлекателни дейности и почивка. 
Observations 38 Infringement case brought to the Court of Justice The European Commission decided to bring Hungary to the Court of Justice of the European Union to contest its legislation on issuing luncheon, leisure and holiday vouchers.
Комисията счита, че ограниченията, въведени с унгарския закон, който влиза в сила на 1 януари 2012 г., противоречат на основните принципи на свобода на установяване и свобода на предоставяне на услуги, закрепени в Договора за функционирането на Европейския съюз (членове 49 и 56 от ДФЕС), както и на Директивата за услугите (Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар). 
The Commission considers that the restrictions introduced by the Hungarian legislation in force on 1 January 2012 are contrary to the fundamental principles of the freedom of establishment and the freedom to provide services, enshrined in the Treaty on the Functioning of the European Union (Articles 49 and 56) and contrary to the Services Directive (Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market).
През 2011 г. Унгария изменя своето законодателство, свързано с ваучерите за храна (топла и студена храна), развлекателни дейности и почивка, които се предоставят от работодателите на работниците и се считат за обезщетения в натура, подлагани на по-благоприятно данъчно облагане и правила за социално осигуряване. 
In 2011, Hungary amended its legislation on the issue of vouchers for meals (hot and cold), leisure and holidays, granted by employers to their employees, and considered as benefits in kind and therefore subject to more favourable tax and social security rules.
Новото законодателство влиза в сила на 1 януари 2012 г. без значителен преходен период или мерки. 
This legislation entered into force on 1 January 2012 with no significant transitional period or measures.
Преди това не са били прилагани специфични изисквания за работодателите, издаващи ваучери за храна на своите работници, нито за формата на тези ваучери. 
Previously, there were no specific conditions on employers issuing hot-and cold-meal vouchers to their employees, or for the form of such vouchers.
Новият закон създава монопол за една обществена фондация, отговаряща за издаването на ваучери за студена храна (в хартиен или електронен формат) и ваучери за топла храна (в хартиен формат), които работодателите да предоставят на своите работници. 
This new legislation has created a monopoly for a public foundation responsible for issuing cold-meal vouchers (paper or electronic) and hot-meal vouchers (paper), granted by employers to their employees.
Освен това, в законодателството се установяват много строги условия за издаването на ваучерите за топла храна, развлекателни дейности и почивка, считани за обезщетения в натура, като не вече не могат да се издават в електронна форма. 
Furthermore, it establishes very strict conditions for the issue of vouchers for hot meals, leisure and holidays, considered as benefits in kind, which may no longer be in electronic form.
Това означава, че с въвеждането на тези законодателни разпоредби операторите, които присъстват на пазара за ваучери за топла и студена храна от няколко години, вече са изключени от пазара на ваучери, считани за обезщетения в натура. 
This new legislation means that operators present on the hot-and cold-meal vouchers market for several years are now excluded from the market for vouchers considered as benefits in kind.
Тъй като Унгария не е привела законодателството си в съответствие с аргументираното становище, което и` е изпратено през ноември 2012 г., Комисията е взела решение да представи случая пред Съда на ЕС. 
Since Hungary has not brought its legislation into line with the reasoned opinion sent to it in November 2012 the Commission decided to bring this case before the Court of Justice.
Към октомври 2015 г. случаят още не е разрешен. 
As of October 2015, the case was still pending.
106 В докладите на Комисията, Европейския парламент и други органи, и по-конкретно в законодателния пакет за услугите (юни 2012 г.), инструментите за осигуряване на прилагането са прегледани и са отправени препоръки за бъдещи действия. 
106 In the reports of the Commission, European Parliament and other bodies, and particularly in the services package (June 2012), enforcement tools have been reviewed and recommendations made for future action.
Сметната палата установи съгласие между посетените държави членки, че по всички случаи на неспазване следва да бъдат взети мерки и да се приложат процедурите за установяване на нарушение. 
The Court found consensus in the MSs visited that all issues of non-compliance should be rigorously addressed and that infringement procedures should be applied.
107 Комисията не е създала систематична стратегия за укрепване на единния пазар на услуги, по-специално в областите, обхванати от Директивата. 
107 The Commission has not created a systematic strategy to strengthen the single market in services, in particular the areas covered by the Directive.
Прилаганите понастоящем дейности за осигуряване на изпълнението не се фокусират винаги върху икономически най-значимите сектори, избрани въз основа на риска. Каре 6 
The current enforcement activities do not always focus on the economically most significant industries selected on a risk-based approach. Box 6
Констатации и оценки 39 Специфичните за всяка държава препоръки имат ограничен успех 108 В допълнение към процедурите за установяване на нарушение, Комисията се стреми да оказва влияние върху държавите членки, като включва свързани с Директивата препоръки в специфичните за всяка държава препоръки, изготвяни в контекста на европейския семестър. 
Observations 39 Country‐specific recommendations have had limited success 108 In addition to infringement procedures, the Commission is trying to influence MSs by including Services Directive-related recommendations in CSRs issued in the context of the European semester.
Тези препоръки се одобряват от Съвета. 
Such recommendations are approved by the Council.
Комисията счита, че тези препоръки имат по-голям политически ефект, отколкото процедурата за установяване на нарушение, тъй като се съгласуват и се приемат от правителствата на държавите членки. 
The Commission considers CSRs to have greater political impact than infringement procedures since they are agreed and adopted by MSs’ governments.
109 През юни 2014 г. въпроси, свързани с „конкуренцията в сектора на услугите“ са включени в 14 специфични препоръки58. 
109 In June 2014, issues related to ‘competition in the service sector’ were included in 14 CSRs58.
Например, Комисията е препоръчала на правителството на Франция да „премахне неоснователните ограничения по отношение на достъпа до регулираните професии и тяхното упражняване и да намали разходите за навлизане на пазара, както и да насърчи конкуренцията в областта на услугите“. 
For example, the Commission recommended that the government of France ‘remove unjustified restrictions on the access to and exercise of regulated professions and reduce entry costs and promote competition in services’.
През 2015 г. е отбелязано, че в тази област е отбелязан известен напредък59. 
In 2015, it was noted that some progress had been made in this area59.
В някои държави обаче не се отбелязва напредък, или той е ограничен, или по специфичните препоръки не са предприети действия. 
However, in some MSs there has been either no progress, limited progress or the CSR has not been addressed.
(Вж. каре 7) 110 Въпреки становището на Комисията, че специфичните за всяка държава препоръки имат по-голям политически ефект, отколкото процедурата за установяване на нарушение, не всички държави членки предприемат съответни действия по препоръките. 
(See Box 7). 110 Although the CSRs are considered by the Commission to have greater political impact than infringement procedures, not all MSs act upon the recommendations appropriately.
Липсват доказателства, че специфичните препоръки са по-ефективни за премахването на бариери от процедурите за нарушение. 
There is no evidence that CSRs are more effective in removing barriers than infringement procedures.
58 http://ec.europa.eu/ europe2020/pdf/csr2014/ overview_ recommendations_2014_by_ member_state_en.pdf. 
58 http://ec.europa.eu/ europe2020/pdf/csr2014/ overview_ recommendations_2014_ by_member_state_en.pdf 59 For example, regulated professions, particularly pharmacies and opticians, promoting competition in services, reducing the regulatory burden affecting the retail sector with the ‘Loi relative à l’artisanat, au commerce et aux très petites entreprises’ (ACTPE), aimed at simplifying the procedure for the establishment of retail outlets and the draft law on economic activity giving more powers to the Competition Authority.
Констатации и оценки 40 През 2015 г. са проследени специфичните препоръки от 2014 г., като е отбелязана липса на напредък или ограничен такъв Специфична препоръка No 5 за Унгария препоръчва на страната да „стабилизира регулаторната рамка и да насърчи конкуренцията на пазара, наред с другото чрез премахване на бариерите в сектора на услугите“. 
Observations 40 2014 CSR followed up in 2015, with limited or no progress noted CSR 5 for Hungary recommended that it ‘stabilise the regulatory framework and foster market competition, inter alia by removing barriers in the services sector.’
През 2015 г. обаче е отбелязано, че Унгария е постигнала ограничен напредък при изпълнението на специфична препоръка No 5 и препоръката на Съвета. 
However, in 2015 it was noted that Hungary has made limited progress in addressing CSR 5 and the Council recommendation.
В действителност не е постигнат никакъв напредък по отношение на стабилизирането на регулаторната рамка и насърчаването на конкуренцията на пазара, особено в сектора на услугите. 
In fact no progress was achieved in stabilising the regulatory framework and fostering market competition, especially in the services sector.
Специфична препоръка No 4 към Австрия и` препоръчва да „отстрани излишните пречки пред доставчиците на услуги, включително по отношение на изискванията за правна форма и капиталово участие и по отношение на учредяването на дружества, предоставящи интердисциплинарни услуги“. 
CSR 4 for Austria recommended that it ‘remove excessive barriers for services providers, including as regards legal form and shareholding requirements and with respect to setting up interdisciplinary services companies’.
Австрия не е постигнала напредък в реформите през разглеждания период, в т.ч. и по отношение на изискванията за правна форма и капиталово участие и интердисциплинарните услуги. 
Austria has not made reform progress over the reporting period, including as regards legal form and shareholding requirements and interdisciplinary service activities.
Все още липсва общ преглед на съществуващите ограничения. 
There has still been no broad review of the existing restrictions.
Специфична препоръка No 6 за Испания посочва, че страната следва „до края на 2014 г. да приеме амбициозна реформа на професионалните услуги и на професионалните сдружения, като определи професиите, за които се изисква регистрация в професионална организация, както и прозрачността и отчетността на професионалните организации, като отвори неоснователно запазените дейности и съхрани единството на пазара по отношение на достъпа до професионални услуги и тяхното упражняване в Испания. 
CSR 6 for Spain recommends that it ‘adopt an ambitious reform of professional services and of professional associations by the end of 2014, defining the professions requiring registration in a professional organisation, and the transparency and accountability of professional bodies, opening up unjustifiably reserved activities and safeguarding market unity in the access to and exercise of professional services in Spain.
Да намали още повече времето, разходите и броя на процедурите, необходими за учредяването на предприятие. 
Further reduce the time, cost and number of procedures required for setting up an operating business.
Да отстрани неоснователните ограничения за разкриването на големи търговски обекти за продажба на дребно, по-специално като преразгледа съществуващите разпоредби за регионално планиране“. 
Address unjustified restrictions to the establishment of large-scale retail premises, in particular through a revision of existing regional planning regulations.’
Не е постигнат напредък по отношение на приемането на реформата на професионалните услуги и на професионалните сдружения. 
No progress has been made as regards the adoption of the reform of professional services and professional associations.
Известен напредък е постигнат по отношение на намаляването на времето, разходите и броя на процедурите, необходими за учредяването на предприятие. Каре 7 
Some progress has been made in further reducing the time, cost and number of procedures required for setting up an operating business. Box 7
Заключения и препоръки 41 111 Комисията има задължението да координира политиката по отношение на единния европейски пазар и да се стреми да премахва неоснователните пречки пред търговията в областта на услугите. 
Conclusions and 41 recommendations 111 The Commission has a duty to coordinate policy on the EU single market and seek the removal of unjustified obstacles to trade in the field of services.
Няколко години след изтичане на крайния срок за изпълнение на Директивата за услугите все още съществуват бариери пред вътрешния пазар на услуги, попадащи в обхвата на тази директива. 
Some years after the deadline for implementation of the Services Directive, barriers to the internal market for services covered by the Directive still exist.
Комисията е въвела няколко механизъма за разкриване на бариерите, създала е структури за подкрепа, които да подпомагат държавите членки за намаляването на тези бариери и е въвела инструменти за алтернативно разрешаване на конфликти. 
The Commission has set up a number of mechanisms to identify barriers, created support structures to assist MSs in reducing them and set up alternative conflict resolution measures.
Комисията обаче не е склонна да открива съдебно производство, което се дължи отчасти на дългия срок на процедурата, но също и на липсата на увереност в солидността на законодателството. 
However, the Commission has been reluctant to pursue legal proceedings, partly due to the length of the procedure and partly due to its lack of confidence in the strength of the legislation.
Като цяло Комисията е постигнала само частична ефективност при осигуряването на изпълнението на Директивата. 
Overall, the Commission has been only partially effective in ensuring the implementation of the Directive.
Транспониране и мониторинг на изпълнението 112 Повечето държави членки не са транспонирали навреме Директивата в националното законодателство. 
Transposition and monitoring of implementation 112 Most MSs did not transpose the Directive into national legislation on time.
Комисията е извършвала мониторинг на напредъка и е докладвала за това на Съвета по конкурентоспособност. 
The Commission monitored MSs’ progress and reported thereon to the Competitiveness Council.
Държавите членки признават, че Комисията е положила много усилия на практическо ниво да подпомогне изпълнението на Директивата по време на и след транспонирането, като е организирала дискусионни групи за процедурата за взаимна оценка, както и като е предоставяла насоки по време на редовните тематични заседания на експертните групи. 
It was acknowledged by the MSs that the Commission has done much on a practical level to help them implement the Directive during and after transposition, by organising group discussions for the mutual evaluation process as well as providing guidance during regular thematic expert group meetings.
Насоките за транспониране са издадени под формата на „Ръководство за прилагане на Директивата за услугите“, което се счита за полезно, но не е изготвено навреме за началото на тригодишния период и поради това е допринесло за закъсненията при пълното транспониране (вж. точки 16—20). 
Guidance for transposition was issued in the form of the Handbook on the im‐ plementation of the services directive, which, though considered useful, was not released in time for the start of the 3-year period and thus contributed to delays in full transposition (see paragraphs 16 to 20).
Препоръка 1 Комисията следва да изготвя указания за транспониране и да ги публикува възможно най-скоро след тяхното приемане. 
Recommendation 1 The Commission should draft guidance for transposition and issue it as soon as possible after adoption.
113 Процедурата на взаимна оценка и последващите проверки на ефикасността показват, че продължават да съществуват значителен брой пречки. 
113 The mutual evaluation process and subsequent performance checks demonstrated that a significant number of obstacles persisted.
Държавите членки считат, че Комисията е можела да положи повече усилия, за да премахне потенциално неоснователните пречки, открити при тази процедура. 
The MSs consider that the Commission could have done more to eliminate the potentially unjustified barriers that were identified during this process.
Освен това Комисията не е проявила достатъчно строго отношение към обосновката, позоваваща се на принципа на пропорционалност, използвана от някои държави членки. 
In addition, the Commission did not sufficiently challenge the proportionality justification provided by some MSs.
Комисията не е използвала резултатите за допълнително систематично налагане на изпълнението на Директивата с цел предприемане на действия по най-значимите икономически проблеми (вж. точки 21—36). 
The results were not used to support systematic enforcement of the Directive by the Commission by aiming to address the economically most significant issues (see paragraphs 21 to 36).
Заключения и препоръки 42 Препоръка 2 Резултатите от извършените процедури като взаимната оценка и проверките на ефикасността следва да се проследяват с цел премахване на случаите на несъответствие с правилата. 
Conclusions and recommendations 42 Recommendation 2 Results from exercises such as mutual evaluations and performance checks should be followed up to resolve non-compliance; the Commission and the MSs should address the economically most significant issues.
114 Потенциалните икономически ползи от пълното прилагане на Директивата не са известни, въпреки че очакваните ползи във връзка с крайните продукти често се посочват като доказателство за въздействието от премахването на пречките. 
114 The potential economic benefit of full implementation of the Directive is not known, though estimated output gains are frequently quoted to demonstrate the impact of reducing barriers.
Поради липсата на подходящи подробни данни за секторите, засегнати от Директивата, все още няма надеждна информация за остойностяването на нейното въздействие. 
Due to the lack of appropriately detailed data on sectors affected by the Directive, there is still no reliable quantification of its impact.
Едва наскоро Комисията е поискала от държавите членки да предоставят необходимите подробни разбивки на националните сметки (вж. точки 37—42). 
The Commission has only recently asked MSs to provide necessary detailed national accounts breakdowns (see paragraphs 37 to 42).
Препоръка 3 Комисията следва да се стреми да разрешава проблема с данните, необходими за оценка на въздействието на новото законодателство, на един ранен етап на законодателната процедура. 
Recommendation 3 The Commission should endeavour to ensure that the issue of data necessary for assessing impacts of new legislation is addressed early in the legislative procedure.
Изпълнение 115 Единичните звена за контакт са важен елемент на Директивата. 
Implementation 115 PSCs are a prominent feature of the Directive.
Наблюдават се закъснения при създаването на ЕЗК и тяхното качество варира в различните държави членки, като някои държави показват липса на амбиции да подобрят реакциите на ЕЗК към нуждите на бизнеса. 
There were delays in their establishment and their quality varies greatly across MSs, with some demonstrating a lack of ambition to make the PSCs more responsive to the needs of businesses.
Комисията е изготвила Харта на ЕЗК, в която приканва държавите членки да положат необходимите усилия за постигането на тази цел, но това все още не е довело до задоволителни резултати (вж. точки 46—52). 
The Commission drew up a charter which asks MSs to make the important effort needed to achieve this, but this has yet to yield satisfactory results (see paragraphs 46 to 52).
116 Осведомеността относно ЕЗК сред търговските дружества не е висока и не всички ЕЗК са достатъчно популяризирани (вж. точки 53—55). 
116 Awareness of PSCs amongst businesses is not high and not all PSCs are sufficiently visible (see paragraphs 53 to 55).
Препоръка 4 Държавите членки следва да спазват Хартата на ЕЗК, например като предоставят информация на няколко езика и като позволяват изпълнение на всички административни стъпки, необходими за трансграничното предоставяне на услуги. 
Recommendation 4 MSs should respect the PSC charter by, for example, making information available in multiple languages and enabling completion of all administrative steps necessary for the provision of services across borders.
Заключения и препоръки 43 117 Административното сътрудничество между държавите членки може да бъде полезно приложено по отношение на Директивата, но се използва много по-малко, отколкото например във връзка с Директивата за признаването на професионалните квалификации. 
Conclusions and recommendations 43 117 Administrative cooperation through the IMI can be usefully applied with regard to the Directive but is much less used than, for example, under the professional qualifications directive.
ИСВП също е полезен инструмент за комуникация за задължителните уведомления, но не се използва достатъчно поради неудовлетвореността на държавите членки от начина, по който Комисията обработва изпратените уведомления, и поради липсата на яснота в уведомленията, получени от други държави членки (вж. точки 56—64). 
The IMI is also a useful communication vehicle for the obligatory notifications, but is underused due to MSs’ dissatisfaction with the Commission’s treatment of notifications sent and with the lack of comprehensibility in notifications received from other MSs (see paragraphs 56 to 64).
Препоръка 5 Законодателният орган следва да въведе период на изчакване във връзка с уведомяването за проекто-изискванията и да следи те да се публикуват на уебсайт, достъпен за широката общественост, за да се позволи по-добър достъп и навременна проверка. 
Recommendation 5 The legislator should introduce a standstill period for the notification of draft requirements and ensure that they are published on a publicly available website to allow better access and timely scrutiny.
118 Има данни, че много потребители продължават да срещат проблеми с достъпа до единния пазар на услуги, дори и да не подават официални жалби. 
118 There is evidence that many consumers continue to encounter problems in accessing the single market for services, even if they do not make formal complaints.
Комисията обаче може да предложи разширяване на обхвата на Регламента за сътрудничество в областта на защитата на потребителите, така че да бъде включен и член 20 от Директивата за услугите (вж. точки 65—77). 
However the Commission could propose to extend the scope of the CPC regulation so that it covers Article 20 of the Services Directive (see paragraphs 65 to 77).
Препоръка 6 Комисията следва да измени приложението към Регламента за сътрудничество в областта на защитата на потребителите, за да включи член 20 от Директивата за услугите. 
Recommendation 6 The Commission should amend the annex of the CPC regulation so that it includes Article 20 of the Services Directive.