natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ВЪВЕДЕНИЕ 5.1. Тазиглавасеотнасядоодита,извършенотСметнатапалатанаселското стопанство и развитието на селските райони в рамките на ФЕОГА, секция „Гарантиране“, чиито разходи възлязоха общо на 49 799 милиона евро през 2006 г. (2005г.:48466милионаевро(1))(заподробнаинформациявж.Графика5.1).В съответствиесДоговораЕвропейскатакомисияотговарязаизпълнениетонабюджета на ЕС. 
97 Annual Report concerning the financial year 2006 INTRODUCTION 5.1. 99 1). 5. 200
На практика всички селскостопански разходи се извършват въз основа на принципа на споделеното управление. 
Virtually all agricultural expenditure is carried out under shared management.
Това означава, че плащанията към крайните бенефициенти(земеделскипроизводители,частнидружества,търговци,сдруженияили публични организации) се извършват от разплащателните агенции, одобрени от държавите-членки. 
This means that payments to final beneficiaries (farmers, private companies, traders, associations or public entities) are made by Paying Agencies approved by the Member States.
Под 1 % от разходите се управляват пряко от Комисията. 
Less than 1% of expenditure is managed directly by the Commission.
5.2. Обявените от държавите-членки разходи подлежат на няколко системи за контрол: а) проверка на точността на молбите на земеделските производители по Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) (2); б) контролни механизми за отделните сектори, например зехтин и развитие на селските райони; в) физическипроверкинасубсидиранияизноснаселскостопанскистоки(3); г) последваща плащанията проверка на търговските документи на място при търговците и преработвателите на селскостопански стоки (4); д) процедурата по уравняване на сметки, която обхваща всичките обявени разходи и проверява изчерпателността и точността на годишните отчети (финансовото решение),авмногогодишенплансеотнасязазаконносттаиправомерносттана разходите(решениязасъответствието). 
5.2. (a) (b) (c) (d) (e) The expenditure declared by the Member States is subject to several control systems: check of the correctness of the farmer’s claims under the Integrated Administration and Control System (IACS) (2); sector-specific controls, e.g. for olive oil and rural development; physical checks on subsidised exports of agricultural goods (3); post-payment scrutiny of commercial documents on the premises of traders and processors of agricultural goods (4); the clearance procedure, which covers all of the expenditure declared as far as the completeness and accuracy of the annual accounts are concerned (the financial decision) and, on a multi-annual basis, the legality and regularity of the expenditure (conformity decisions).
5.3. За да се увери в законността и правомерността на операциите в отчетите на Общността, Палатата одитира тези системи за наблюдение и контрол и изследва произволна извадка на плащанията, извлечена от разходите на 30 разплащателни агенции (които общо отговаряха за 68 % от разходите за ОСП) (вж. 
5.3. underlying the Community’s accounts, the Court audited these supervisory and control systems and tested a random sample of payments drawn from the expenditure of 30 paying agencies (which were collectively responsible for 68% of CAP expenditure) (see Table 5.1).
(2) Регламент (ЕИО) No 3508/92 на Съвета (ОВ L 355, 5.12.1992 г., стр. 
(2) Council Regulations (EEC) No 3508/92 (OJ L 355, 5.12.1992, p.
1) и Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета (ОВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 
1) and (EC) No 1782/2003 (OJ L 270, 21.10.2003, p.
1) относно премии за животни и помощи за площи. 
1) covering animal premiums and area aid.
(3) Регламент (ЕИО) No 386/90 на Съвета от 12 Февруари 1990 г. (ОВ L 42, 16.2.1990 г., стр. 
(3) Council Regulation (EEC) No 386/90 of 12 February 1990 (OJ L 42, 16.2.1990, p.
6). (4) Регламент (ЕИО) No 4045/89 на Съвета от 21 декември 1989 г. 
(4) Council Regulation (EEC) No 4045/89 of 21 December 1989 (OJ L 388, 30.12.1989, p.
18)относноплащаниянадпосоченияпрагнавъзстановяванетоприизнос,субсидиитеза преработване и преобразуване, мерки, засягащи памука, зехтина и тютюна и някои мерки по развитие на селските райони. 104 
18) covering payments above a specified threshold of export refunds, processing and transformation subsidies, cotton, olive oil, tobacco and some rural development measures. In order to obtain assurance as to the legality and regularity of the transactions 98
Въпреки това, Палатата включи тези държави-членки в своята директна съществена проверка на операциите. 
Nevertheless, the Court included these Member States in its direct testing of transactions.
С оглед на загрижеността относно законността и правомерността на плащанията по схеми, които не са пряко обхванати от ИСАК, Палатата проведе конкретни проверки на помощта за производството на зехтин (включително надеждността на ГИС – географската информационна система (вж. точка 5.82) и на сушено грозде (вж. точка 5.12). 
Given concerns about the legality and regularity of payments in connection with schemes not directly covered by the IACS, the Court has carried out specific audits of olive oil production aid (including the reliability of the GIS) (see paragraph 5.82) and dried grapes (see paragraph 5.12).
ИСАК е ключовото средство за управление и контрол по отношение на Схемата за единно плащане (СЕП) (вж. точка 5.15), Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) (вж. точка 5.39) и на всичките схеми за помощи за площи и премии за животни. 
The IACS is the key management and control tool for the Single Payment Scheme (SPS) (see paragraph 5.15), the Single Area Payment Scheme (SAPS) (see paragraph 5.39) and all area aid and animal premium schemes.
Той обхваща почти 70 % от бюджета на ФЕОГА, секция „Гарантиране“. 
It covers almost 70% of the Guarantee Fund budget.
Във всяка държава-членка ИСАК се състои от база данни на стопанствата и молбитезапомощ,системизаидентификацияназемеделскипарцелиизарегистрация на животни, както и регистър на правата за плащане в тези държави-членки, които прилагат СЕП. 
IACS consists, in each Member State, of a database of holdings and applications, systems for identifying agricultural parcels and registering animals as well as a register of entitlements in those Member States implementing the SPS.
Системата предвижда няколко контролни механизма на допустимостта: административна проверка на всичките молби, кръстосана проверка в базите данни, за да се предотврати дублирането на молби за едни и същи площи и животни, както и минимум от 5 % проверки на място в стопанствата. 
The system provides for several eligibility controls: an administrative check of all claims, cross-checks with databases to prevent the same land/animals from being claimed twice and a minimum rate of 5% for on-farm inspections.
Резултатите от проверките по ИСАК, докладвани на Комисията от разплащателните агенции, се отнасят до законността и правомерността на плащанията към земеделските производители, но Палатата счита, че те следва да бъдат проверени и потвърдени от независим орган. 
The IACS inspection results reported to the Commission by paying agencies address the legality and regularity of payments to farmers but the Court considers that they should be verified and validated by an independent body.
Грешките, получили се при изчисляването на правата за плащане, не са включени в резултатите от проверките по ИСАК въпреки че засягат законността и правомерността на извършените плащания. 
Errors that have occurred in the calculation of entitlements are not included in the IACS inspection results although they affect the legality and regularity of the payments made.
Въпреки това, грешките, открити в резултат от проверките на разплащателните агенции, се коригират преди разплащане. 
However, the errors found as a result of inspections by the paying agencies are corrected before payment.
Таблица 5.2 и Графика 5.2), за всички държави-членки, 28,9% (40% през предходната година) от заявленията за помощ за площи,проверенипрез2005г.,коитопораждатоснованиезаплащанияпрезфинан-(5) Регламент (ЕО) No 1782/2003. 
According to these statistics (see Table 5.2 and Graph 5.2), for all Member States together, 28,9% (40% in previous year) of the area applications checked in 2005 and giving rise to payment in the financial year 2006 contained errors.
Тези грешки представляват 1,4% от площта, проверена от разплащателните агенции. 
These errors represent 1,4% of the area verified by the paying agencies.
При държавите от ЕС-15, този процент е намалял от 2,0% през 2004 г. на 1,2% през 2005 г. 
For EU-15 this latter percentage decreased from 2,0% in 2004 to 1,2% in 2005.
Спадът на нивото на грешките е свързан с въвеждането на СЕП в десет държави-членки от ЕС-15 (6), в които нивото на грешките е спаднало до 0,7%. В останалите пет нивото все още се задържа на 1,8% и е същото като в новите държави-членки. 
The decrease in the error rate is linked to the introduction of the SPS in ten Member States of EU-15(6), where the error rate has dropped to 0,7%; in the other five the error rate is still 1,8% and is the same in the new Member States.
5.10. В десетте държави-членки, които са отделили изцяло или частично премиите за животни, броят животни, които все още подлежат на проверка, е намалял между 35% и 67% според вида схема за помощ, като нивото на грешки е спаднало значително. 
Annual Report concerning the financial year 2006 5.10. In the ten Member States that decoupled all or part of animal premiums the number of animals still subject to checking has gone down by between 35% and 67% depending on the aid scheme and the error rate has noticeably decreased.
Таблица 5.3 и Графика 5.3), държавите-членки са констатирали, че 0,7% от животните, за които е поискана помощ или липсват, или не са допустими за финансиране (1,56% през 2004г.);заспециалнатапремиязаговеждомесопроцентъте1,23%(2,53%през 2004 г.), а при премиите за овце и кози, спадът е от 6,3 % през 2004 г. на 3,6 %. 
For the largest scheme, the suckler cow premium (see Table 5.3 and Graph 5.3), Member States found 0,7% of animals claimed to be missing or ineligible (1,56% in 2004); for the special beef premium it was 1,23% (2,53% in 2004) and for the sheep and goat premiums it has fallen to 3,6% from 6,3% in 2004.
Положението в Гърция 5.11. 
The situation in Greece 5.11.
За пета последователна година декларацията на Генералния директор съдържа резерви по отношение на недостатъчното прилагане на ИСАК в Гърция. 
For the fifth consecutive year the Director General’s declaration contains a reservation concerning insufficient implementation of the IACS in Greece.
През 2006 г. Палатата потвърди продължаващият неуспех да се внедрят ключови контролни механизми, по-специално при обработването на молбите, проверовъчните процедури, осигуряването на изчерпателност на базата данни за животните и системата за иденти-фикациянапоземленитепарцели.Притованезадоволителноположениесконтролана земеделските производители се изплащат годишно около 850 милиона евро. 
For 2006 the Court has confirmed continuing failure to implement key controls, namely: claims handling, inspection procedures, animal database integrity and the Land Parcel Identification System.
През периода 1996 – 2005 г. Комисията е наложила корекции в общ размер на 479 милиона евро, което се равнява на около 6% от декларираните разходи. 
For the period 1996-2005 the Commission has imposed corrections totalling 479 million euro, equivalent to some 6% of the expenditure declared.
Корекции са били направени и при сушеното грозде. 
Corrections have also been made for dried grapes.
Схемата за помощи за сушеното грозде изисква от производителите да произвеждат минимално количество сушено грозде на хектар (т.е. трябва да постигнат определена минимална реколта). 
The dried grapes aid scheme requires growers to produce a minimum quantity of dried grapes per hectare (i.e. they have to achieve a minimum yield).
Почти цялата помощ (около 115 милиона евро годишно) се изплаща в Гърция. 
Nearly all the aid (about 115 million euro p.a.) is paid in Greece.
Одитите DAS на Палатата, извършени през последните години, както и специфичният одит през 2006 г., констатираха, че от 1999 г. насам гръцките държавни органинеправилносаприлагалинамалениянаминималнитеизискваниякъмдобиваза сушеното грозде от сортовете „Султана“ и „Коринт“, които обхващат по-голямата част от площите, върху които се отглежда сухо грозде. 
The Court’s DAS audits in recent years as well as a specific audit in 2006 have established that since 1999 the national authorities have incorrectly applied reductions in the minimum yield requirements for both sultanas and currants covering the great majority of the dried grapes area.
Единствено през 2002/2003 г., когато суровотовремезасегнаголямачастотГърция,тезинамалениясасеосновавалина оценки на вредите, извършени от застрахователните агенции, и са били в съответствие с правилата. 
Only in 2002/03, a year in which severe weather affected much of Greece, were these based on insurance agency assessments of the damage and were in accordance with the rules.
Годишен доклад за финансовата 2006 г. държавните органи по причини, несвързани с природни бедствия(7). 
In other years most of the reductions were decided by the national authorities, for reasons not linked to natural disasters(7).
Това е довело до извършванетонаплащаниякъмпроизводители,коитонесаизпълнилиизискваниятаза минимален добив (конкретно за сушеното грозде от сорта „Султана“ – около 50% от общото производство) и не са били засегнати от природно бедствие. 
This has resulted in payments being made to growers who did not meet the minimum yield requirements (in particular for sultanas – some 50% of total production) and who were not affected by a natural disaster.
Комисията е направила финансови корекции с фиксиран процент (40 милиона евро). 
The Commission has made flat-rate financial corrections for failures in key controls for the period 1997-2002 (40 million euro).
За следващите години все още не са предложени корекции, като Комисията не е установила степента на недопустимите плащания, които може да са значителни при сушеното грозде от сорта „Султана“. 
Corrections have not yet been proposed for subsequent years and the Commission has not established the extent of ineligible payments, which for sultanas, may be significant.
Схема за единно плащане (СЕП) Какво представлява схемата и как функционира? 
Annual Report concerning the financial year 2006 The Single Payment Scheme (SPS) What is it and how does it work?
По СЕП на земеделските производители не се плаща въз основа на произведена продукцияилибройотглежданиживотни(8).Вместотова,теследвадапредприемат следните стъпки, за да получат помощ в пълен размер: а) подаване на заявление за права за плащане за първата година (и през същата година подаваненазаявлениезаплащане(единнозаявление),придруженоотдекларацияза избираемите хектари земя); б) след като правата за плащане са установени, подаване на единно заявление (всяка година), с което се декларират всички хектари, избираеми по СЕП; в) фермерите трябва да поддържат земята си в добро селскостопанско и екологично състояние, както и да спазват редица особени екологични изисквания (устойчиво управление на природни ресурси). 
Instead the following steps have to be taken to receive the aid in full: (a) application for entitlements for the first year (and in the same year application for payment (single application) accompanied by the declaration of eligible hectares); (b) once the entitlements are established, single application (every year) declaring all hectares and notably the SPS eligible hectares; (c) the farmer must keep his land in good agricultural and environmental condition (GAEC) and meet a number of specific environmental requirements (Cross Compliance).
За да отговарят на изискванията на СЕП, повечето земеделски производители първо трябва да придобият „права за плащане“ (9). 
In order to qualify under the SPS farmers must first obtain ‘entitlements’ (9).
Държавните органи избират един от моделите, предвидени от законодателството на ЕС (вж. 
National authorities opt for one of the models provided for under EU legislation (see Table 5.4) and calculate the number and value of each farmer’s entitlements.
По историческиямодел,навсекипроизводителсепредоставятправазаплащаневъзоснова насреднияобемполученапомощиобработваназемяпрезреферентнияпериод2000– 2002г.Съгласнорегионалниямодел,всичкитеправазаплащаневдаденрегионимат една и съща фиксирана ставка, като на земеделският производител се отпускат права за плащане за всеки допустим хектар земя, деклариран през първата година на заявлението. 
Under the historical model each farmer is granted entitlements based on the average amount of aid received and area farmed during the reference period 2000 to 2002. Under the regional model all entitlements of a region have the same flat-rate value and the farmer is allocated an entitlement for every eligible hectare declared in the first year of application.
Смесеният модел съчетава историческия елемент с фиксираната ставка, а ако моделът е динамичен, историческият елемент намалява с всяка година, докато не се превърне в система с преобладаваща фиксирана ставка. 
The hybrid model combines the historical element with a flat rate amount and, if it is dynamic, the historical component decreases each year until it becomes a predominantly flat rate-system.
Държавите-членки следва да създадат национален резерв(10), от който да отпускат права за плащане на новите земеделски производители, на производителите, които са в особено положение или участват в програми за преструктуриране или развитие. 
Member States are to establish a national reserve(10) from which they allocate entitlements to new farmers, those in special situations or those affected by restructuring or development programmes.
Цели на одита 5.18. 
The audit objectives 5.18.
Сметната палата извърши одит на системата за установяване на правата за плащаневдесеттедържави-членки(11),въвелиСЕПпрез2005г.(плащанияпрез2006г., таван на бюджета 15 088 милиона евро (12), 27 % от общите разходи за земеделие) (13). 
The Court has audited the systems for establishing entitlements in the 10 Member States (11) which introduced the SPS in 2005 (payments in 2006, budgetary ceiling 15 088 million euro (12), 27 % of total agricultural expenditure) (13).
(10) Вж. член 42 на Регламент (EО) No 1782/2003. 
(10) See article 42 of Regulation (EC) No 1782/2003.
(11) Изчислението и отпускането на правата за плащане е проверено в: Австрия, Белгия (Фландрия), Германия (Бавария), Италия (AGEA), Дания, Ирландия, Люксембург, Португалия,Швеция,Обединенотокралство(Англия,ШотландияиСевернаИрландия). 
(11) The calculation and allocation of entitlements was audited in: Austria, Belgium (Flanders), Germany (Bavaria), Italy (AGEA), Denmark, Ireland, Luxembourg, Portugal, Sweden, United Kingdom (England, Scotland and Northern Ireland).
Приложение V на Регламент (ЕО) No 118/2005 на Комисията (ОВ L 24, 27.1.2005 г., стр. 
(12) See Annex V of Commission Regulation (EC) No 118/2005 (OJ L 24, 27.1.2005, p.
(13) Палатата не е одитирала устойчивото управление на природни ресурси – тоест как земеделските производители спазват различните екологични и обществени стандарти, стандартите за здравето на растенията, животните, и т.н. 
(13) The Court has not audited Cross Compliance – the farmer’s respect of the various standards covering environmental, public, plant and animal health, etc. 101
Изчисляване и разпределяне на правата за плащане 5.19. 
Calculating and allocating entitlements 5.19.
Правилното изчисляване и разпределяне на правата за плащане е предварително условиезаправомерниплащанияпоСЕП.Аконебъдатоткрити,неправилнопоста-новените права за плащане и имат за резултат прекомерно или недостатъчно плащане през първата години и всичките последващи години. 
Correct calculation and allocation of entitlements is a prerequisite for correct SPS payments. Incorrectly established entitlements will result in an over or under-payment in the first year and all subsequent years if not detected.
Неспазване на правилата Правилото за десетте месеца 5.20. 
Non compliance with the rules The ten months rule 5.20.
Законодателството на Общността изисква земята, декларирана по СЕП, да е на разположение на заявителя поне 10 месеца всяка година. 
Community legislation requires that land declared for SPS must be at the claimants’ disposal for a minimum period of 10 months each year.
В противоречие с това, в Обединеното кралство права за плащане по СЕП и помощи са предоставяни на собственици на земя, които не се занимават със селско стопанство и отдават под аренда земята си през по-голямата част от годината и по тази причина не изпълняват условието. 
Contrary to this, in the United Kingdom entitlements were allocated under SPS and aid was paid to landlords, not engaged in farming, who let out their land for most of the year and who do not therefore meet the requirement.
В Северна Ирландия, например, на такива собственици са предоставени над 176 000 права (на стойност 13,8 милиона евро) (15). 
In Northern Ireland, for example, more than 176 000 entitlements (worth 13,8 million euro) were allocated to such landlords (15).
Властите в Обединеното кралство смятат, че в зависимост от условията на договоразаотдаванеподаренда,собственицитеназемямогатдаотговарятна условията за СЕП и/или на помощта за развитие на селските райони за земи, отдавани на арендатори и обработвани от тях. 
The United Kingdom authorities consider that, depending on the terms of the letting agreement, landlords may qualify for SPS and/or rural development aid for land let to and farmed by the lessee.
Според законодателството на ЕС, обаче, само земеделският производител, т.е. лицето, разпореждащо се със земята и извършващо селскостопанскадейноствърхутазиземя,имаправонаплащанияврамкитена помощта по СЕП, както и на помощ за развитие на селските райони. 
According to EU law however, only the farmer, i.e. the person disposing of the land and exercising an agricultural activity on the land is entitled to SPS payments and rural development aid.
Консолидиране на правата за помощи 5.22. 
Consolidation of entitlements 5.22.
Законодателството на ЕС предвижда установяването на референтни количества за земеделските производители в райони, включени в програми за преструктуриране и/ или развитие, свързано с публична интервенция, за да се предотврати изоставянето на земята и/или за да се компенсират специфични неблагоприятни фактори за земеделските производители в тези райони. 
EU legislation provides for the establishment of reference amounts for farmers in areas subject to restructuring and/or development programmes relating to public intervention in order to avoid the abandonment of land and/or to compensate for specific disadvantages for farmers in those areas.
Когато земеделският производител е загубил земя по този начин и вече не е в състояние да използва всичките си права за плащане, те могат да бъдат консолидирани, т.е. заменени за по-малък брой с по-голяма стойност. 
Where a farmer has lost land in this way and is no longer able to activate all of his entitlements, they may be consolidated, i.e. exchanged for a smaller number with a higher value.
Някои държави-членки/страни (Австрия, Ирландия, Уелс и Шотландия) не са спазили законодателството на ЕС. 
Some Member States/countries (Austria, Ireland, Wales and Scotland) did not comply with EU legislation.
Те са приложили тази разпоредба във всичките случаи (16), в които през 2005 г. даден земеделски производител е имал по-малко хектари (15) Стойността на правата за плащане, отпуснати на собствениците на земя, значително нараства с течение на времето (вж. точка 5.28). 
They extended this provision to all cases (16) where a farmer in 2005 had fewer hectares than entitlements.
Консолидацията е разрешена, за да може референтното количествозаземеделскияпроизводителдабъдеконцентрирановърхутолковаправа, колкото е броят на притежаваните хектари, като впоследствие му се разреши да ползва всичкитесиправа.УелсиШотландиясаприлагалитозинеправомеренвидконсо-лидациясамопрезпърватагодинанаСЕП,докатовАвстрияиИрландиятявсеоще продължава. 
Consolidation was granted in order to have the farmer’s reference amount concentrated on a number of entitlements equal to the number of hectares held, and consequently to allow the farmer to activate all his entitlements.
През 2005 г., по този начин са консолидирани над 200 000 хектара. 
In 2005, more than 200 000 ha were consolidated in this way.