natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При общата външна политика и политика на сигурност разходите са свързани предимно с прилагането на европейската политика за сигурност и отбрана посредством граждански мисии в различни държави и територии, които обикновено се намират в ситуация на голям политически риск и нестабилност. 
In the case of the Common Foreign and Security Policy, the expenditure mainly relates to the operation of the European Security and Defence Policy through civilian missions established in various countries and territories usually subject to high political risk and instability.
Генерална дирекция „Разширяване“ 5.9. 
DG ELARG 5.9.
Генерална дирекция „Разширяване“ управлява разходите, свързани с процеса и стратегията на разширяване, основно в рамките на инструмента за предприсъединителна помощ, програма ФАР (включително следприсъединителна финансова подкрепа), Кардс (4) и предприсъединителната финансова помощ за Турция. 
DG ELARG manages expenditure linked to the enlargement strategy mainly under the instrument for pre-accession assistance, the Phare programme including post-accession aid, Cards (4), and pre-accession financial assistance for Turkey.
Значителна част от разходите се извършват въз основа на плащания директно към националните органи в страните бенефициенти (децентрализирано управление). 
Asignificantpartoftheexpenditureisimplemented on the basis of payments made directly to the national authorities in the beneficiary countries (decentralised management).
Обикновено първият трансфер на средства става при подписването на споразуменията за финансиране по съответните национални програми. 
As a rule the first transfer of funds is made upon signature of the financing agreements related to the national programmes concerned.
Освобождаването на следващите траншове на пред­ варителното финансиране зависи от одобрението на доклад за напредъка, посочващ, че определена част от вече изплатените средства е била изразходвана. _____________ (4) Програма ФАР е основният финансов инструмент на предприсъеди­ нителната стратегия в страните от Централна и Източна Европа. 
The release of subsequent tranches of pre-financing is conditional upon the approval of a progress report stating that a certain percentage of the funds previously transferred have already been paid. _____________ (4) Phare was the main financial instrument of the pre-accession strategy for Central and Eastern European countries.
Чрез програма Кардс Общността предоставя помощ за възстановяване, развитие и стабилизиране на Балканите. 
The Cards programme is Community Assistance for Reconstruction, Devel­ opment and Stability in the Balkans.
Генерална дирекция „Хуманитарна помощ“ отговаря за отпускането на хуманитарната помощ от ЕС(5), като я управлява на централно ниво. 
DG ECHO is responsible for the implementation of EU humanitarian aid (5) which it manages from headquarters.
Около половината от бюджетните кредити, за които са поети задължения, се пред­ оставят на неправителствени организации (пряко централи­ зирано управление), а останалата половина — на ООН или на други международни организации (съвместно управление). 
Approximately one half of the appropriations committed are provided to non-governmental organisations (NGOs) (direct centralised management) and the other half to UN or other international organisations (joint management).
Споразумения за финансиране се сключват само с НПО, които са подписали рамково споразумение за партньорство, или с организации на ООН, които са се присъединили към Финансовото и административно рамково споразумение (ФАРС). 
Funding agreements are only concluded with NGOs that have signed the Framework Partnership Agreement (FPA) or UN organi­ sations that have signed the Financial Administrative Framework Agreement (FAFA).
От 2010 г. генерална дирекция „Хуманитарна помощ“ е натоварена и с разходването на средства за евро­ пейската гражданска защита (6), като поема тази отговорност от генерална дирекция „Околна среда“. 
Since 2010 DG ECHO is also in charge of the European Civil Protection (6) taking over the implementation of that expenditure from DG ENV.
Обхват и подход на одита 5.12. 
Audit scope and approach 5.12.
Във връзка с одита в областта на външната помощ, развитието и разширя­ ването следва да се отбележат следните специфични елементи: а) беше проверена извадка от 165 плащания, включваща 75 авансови и 90 междинни и окончателни плащания; б) беше извършена оценка на системите за наблюдение и контрол в централите на EuropeAid и генерална дирекция „Разширяване“, както и в делегациите на Комисията. Оценката включи: i) предварителни проверки, ii) мониторинг и надзор, iii) външни одити и процедури на уравняване (7), iv) вътрешен одит; в) прегледът на изявленията на ръководството в Комисията обхвана годишните отчети за дейността на EuropeAid и генерална дирекция „Разширяване“. _____________ (5) Регламент (ЕО) No 1257/96 на Съвета (ОВ L 163, 2.7.1996 г., стр. 
For the audit of External aid, Development and Enlargement, the following specific points should be noted: (a) The audit involved examination of a sample of 165 payments, comprising 75 pre-financing payments and 90 interim and final payments; (b) The assessment of systems covered the supervisory and control systems of EuropeAid and DG ELARG at head­ quarters, as well as at EU delegations, including: (i) ex-ante controls; (ii) monitoring and supervision; (iii) external audits and clearing procedures (7); (iv) internal audit. (c) The review on Commission management representations covered the annual activity reports of EuropeAid and DG ELARG. _____________ (5) Council Regulation (EC) No 1257/96 (OJ L 163, 2.7.1996, p.
(6) Нейната цел е да подкрепи усилията на държавите членки, ЕАСТ, държавите кандидатки и трети държави по отношение на мерките за реагиране, подготвеност и предотвратяване на природни и причинени от човека бедствия, терористични актове и технологични, радиологични или екологични катастрофи. 
(6) It is aimed at supporting the efforts of the Member States, EFTA, candidate countries and third countries on response, preparedness and prevention actions with regard to natural and man-made disasters, acts of terrorism and technological, radiological or envi­ ronmental accidents.
(7) Процедурите на уравняване включват проследяване на корективните действия и последващи контроли. 
(7) Clearing procedures include follow-up of corrective actions and ex-post controls.
Извършените от Палатата тестове на извадка от операции установиха, че 23 % са засегнати от грешки. 
The Court’s testing of its sample of trans­ actions found 23 % to be affected by error.
Веро­ ятният процент грешки по изчисление на Палатата е 1,7 % (8). 
The most likely error estimated by the Court is 1,7 % (8).
Всички количествено измерими грешки бяха открити при междинните и окончателните плащания. 
All the quantifiable errors have been found in the interim and final payments.
Палатата откри също и значителен брой количествено неизмерими грешки. 
Furthermore, the Court found a high frequency of non quan­ tifiable errors.
Повечето открити количествено измерими грешки засягат допустимостта: разходи, направени извън периода на допустимост, включване на недопустими разходи в декла­ рациите за възстановяване на разходи по проектите, разходи, които не са подкрепени от съответните подкрепящи документи, извършени от Комисията плащания, които не са предвидени в съответните договори. 
Mostofthequantifiableerrorsidentifiedconcern eligibility expenditure incurred outside the eligibility period, inclusion of ineligible expenditure in the project cost claims, expenditure not backed by adequate supporting documents, payments made by the Commission not foreseen in the relevant contracts.
Примери за грешките са посочени в след­ ващото каре (вж. пример 5.1). 
Examples of errors are provided hereafter (see example 5.1).
Комисията приветства заключенията на Палатата, че операциите в групата политики „Външна помощ, развитие и разширяване“ не са засегнати от съществени грешки през 2010 г. 
The Commission welcomes the Court’s conclusion that transactions in the policy group External Aid Development and Enlargement were free from material error in 2010.
Пример 5.1 Дейности извън периода на изпълнение (Сърбия) Една от одитираните операции е междинно плащане, извършено по договор за възстановяване и разширяване на станция за пречистване на отпадъчни води. 
Example 5.1 Works carried out outside the implementation period (Serbia) One of the transactions audited was an interim payment made under a works contract for the rehabilitation and extension of a waste water treatment plant.
Срокът за приключване на дейностите е бил 5 март 2009 г. 
The operational deadline for the works to be completed was 5 March 2009.
Въпреки това строителните дейности, свързани с одитираното плащане, са продължили след изтичане на срока на изпълнение, установен в договора, и през различен период от посочения в сертификата за разходите. 
However, the works related to the audited payment were carried out outside the implementation period established by the contract and in a different period than the one mentioned in the expenditure certificate.
Поради това плащането в размер на над 800 000 евро е недопустимо. 
The payment of over 800 000 euro is therefore considered ineligible.
Междинни плащания с по-голям размер от предвиденото в договора Специалните условия за договор за техническо подпомагане на място в Украйна постановяват, че междинните плащания не трябва да надвишават 90 % от общата стойност на договора. 
Interim payments higher than foreseen in the contract The special conditions of a contract for technical on-site assistance in Ukraine stipulated that interim payments should not exceed 90 % of the total value of the contract.
Комисията е извършила междинни плащания за 96 % от сумата по договора, което е довело до надплащане в размер на 309 478 евро. 
The Commission made interim payments up to 96 % of the amount contracted, leading to an overpayment of 309 478 euro.
Примери 5.1 Дейности извън срока на изпълнение (Сърбия) При случай на строителни дейности, при които в края на договорения срок ръководителят на строителния проект счита, че те не са извършени или не отговарят на необходимите спецификации, възложителят има право да поиска приключване на тези дейности. 
Example 5.1 Works carried out outside the implementation period (Serbia) In case of works where at the end of the contractual deadline the Engineer considers that the works have not been carried out or do not meet the required specifications, the employer is entitled to ask for the completion of the works.
В този конкретен случай Комисията задържа дължимите плащания, докато строителните дейности не бяха в съответствие с изискваните в договора стандарти. 
In this specific case, the Commission retained the outstanding payments until the works met the standards required in the contract.
Междинни плащания с по-голям размер от предвиденото в договора Комисията признава, че е направена грешка в изчисленията. 
Interim payments higher than foreseen in the contract The Commission accepts that a calculation error was made.
Въпреки това, плащането, с което общата сума на аванса достигна 96 % вместо определения таван от 90 % — няма да има остатъчно финансово отражение върху бюджета на ЕО, тъй като плащането ще бъде намалено с пропорционална сума при окончателното плащане или от вече започнало възстановяване (подкрепяни от финансовите гаранции на банката). 
However this payment — which brought the total of advances to 96 % rather than the correct 90 % ceiling — would have no residual financial impact on the EC Budget as, at the final payment stage, the payment would be reduced by a commensurate amount or a recovery initiated (supported by the bank’s financial guarantee).
Този пример отразява многогодишния характер на структурата за контрол на Комисията. _____________ (8) Палатата изчислява вероятния процент грешки посредством предста­ вителна статистическа извадка. 
This example reflects the multiannuality of the Commission’s control architecture. _____________ (8) The Court calculates its estimate of error from a representative statistical sample.
С ниво на увереност от 9 % Палатата счита, че процентът на грешки в популацията е между 0, % и 3, % (съответно долната и горната граница на процента грешки). 
The figure quoted is the best estimate (known as MLE). The Court has 95 % confidence that the rate of error in the population lies between 0,1 % and 3,3 % (the lower and upper error limits respectively).
Повечето количествено неизмерими грешки засягат процедурите за възлагане на обществени поръчки и удължа­ ването на действието на договори от страна на Комисията. Подобни грешки са открити в 14 (9) от 53 плащания, които са свързани с тръжни процедури. 
Mostofthenonquantifiableerrorsidentifiedconcern errors in procurement procedures and extension of contracts by the Commission which were detected in 14 (9) of the 53 payments subject to a tendering procedure.
Една трета от откритите количествено измерими грешки засягат междинни плащания, който могат да бъдат коригирани от последващи проверки в процеса на вътрешен контрол. 
Onethirdofthequantifiableerrorsdetectedconcern interim payments which may be corrected by subsequent checks in the internal control process.
Две трети от грешките засягат окончателните плащания и не са били открити от контролите на Комисията. 
Two third of the errors were found in final payments which had not been detected by Commission controls.
Пример за това е посочен по-долу (вж. пример 5.2). 
An example is provided hereafter (see example 5.2).
Освен това, потенциалните нередности все пак могат да бъдат коригирани впоследствие чрез започването на последващи одити и подходящи възстано­ вявания. 
In addition, potential irregularities can still be corrected ex-post through the launching of ex-post audits and appropriate recoveries.
Пример 5.2 Грешки при окончателно плащане, които не са открити от контролите на Комисията При едно окончателно плащане по проект за подпомагане на семейства в селските райони в Никарагуа при производството и продажбата на биологично кашу бяха открити няколко вида грешки, засягащи декларираните разходи: декларираните в окончателния доклад суми не са документирани в счетоводните отчети; липсват фактури и доказателства за извършени плащания; несъответствие с правилата за възлагане на обществени поръчки и липсващи сертификати за произход. 
Example 5.2 Errors in a final payment not detected by Commission controls For a final payment to a project providing support to rural families in the production and marketing of organic cashew nuts in Nicaragua, there were several types of errors concerning the expenditure declared: amounts declared in the final report not documented in the accounting records; missing invoices and proofs of payment; non-compliance with procurement rules and missing certificates of origin.
Въз основа на откритите грешки 157 629,89 евро, или 21,7 % от общия размер на разходите, се считат за недопустими. 
Based on the errors found, 157 629,89 euro or 21,7 % of the total costs of the project were considered to be ineligible.
Нито една от тези грешки не е била открита от Комисията на етап окончателно плащане. 
None of these errors were detected by the Commission at the stage of final payment.
Пример 5.2 Грешки при окончателно плащане, които не са открити от Комисията В дадения пример планираните проверки на EuropeAid все още не бяха приключени. 
Example 5.2 Errors in a final payment not detected by the Commission In the example given EuropeAid’s planned controls had not yet finished.
Въпросният договор вече e определен за допълнителен последващ одит (в допълнение към задължителните проверки на разходите от одиторите при окончателното плащане) в одитния план за 2010 г., въз основа на вътрешната оценка на риска, извършена от делегацията (през 2009 г.). 
The contract in question had already been earmarked for an additional ex-post audit (on top of the mandatory auditors’ expenditure verification at final payment) in the 2010 Audit Plan based on the Delegation’s own risk assessment (in 2009).
Този одит (при който 0,28 млн. евро от разходите бяха счетени за недопустими) все още не беше приключен по време на посещението на Палатата (при което сума от 0,16 млн. евро бе оценена за недопустима). 
This audit (which found 0,28 million euro of expenditure to be ineligible) had not yet been finalised at the time of the Court’s visit (which found 0,16 million euro to be ineligible).
Делегацията вече започна процес на възстановяване, въз основа на собствения си одит, както и на посещението на Европейската сметна палата. 
A recovery process has already been initiated by the Delegation based on its own audit as well as the ECA visit.
Този пример показва както значителния обхват на проверките на ЕС (като се има предвид, че по този проект на стойност 0,7 млн. евро работиха три екипа от одитори от ЕС през 2009—2010 г.), така и ефективността на задължителната методология за одит на EuropeAid, включително годишната оценка на риска. 
This example demonstrates both the substantial coverage of EU controls (given that this 0,7 million euro project received three sets of auditors for the EU during 2009/2010) and the effectiveness of EuropeAid’s mandatory audit methodology including the annual risk assessment.
ЕФЕКТИВНОСТ НА СИСТЕМИТЕ 5.17. 
EFFECTIVENESS OF SYSTEMS 5.17.
Резултатите от проверката на системите на EuropeAid и генерална дирекция „Разширяване“ са обобщени в приложение 5.2. 
Annex 5.2 contains a summary of the results of the examination of EuropeAid and DG ELARG systems.
Палатата установи, че системите и в двете генерални дирекции са частично ефективни по отношение на осигуряването на редовността на операциите. 
The Court found that the systems of both DGs were partially effective in ensuring the regularity of transactions.
Резултатите от оценката на системите на EuropeAid са представени подробно в годишния доклад на Палатата относно осмия, деветия и десетия Европейски фонд за развитие. _____________ (9) Една от обществените поръчки е проведена от бившата Европейска 5.17. Комисията приветства заключението на Палатата в годишния ѝ доклад относно осмия, деветия и десетия Евро­ пейски фонд за развитие (доклад относно ЕФР), че „контролната среда на EuropeAid се оценява като ефективна“ (точка 30). агенция за възстановяване. 
The Commission welcomes the Court’s conclusion in the Court’s Annual Report on the 8th, 9th and 10th European Devel­ opment Funds (report on the EDFs) that ‘EuropeAid’s control environment is assessed as effective’ (paragraph 30). _____________ (9) One of the procurements with error was carried out by the former European Agency for Reconstruction. EN
През 2010 г. са предприети инициативи за подоб­ ряване на процедурите на контрол. 
Positive initiatives have been taken in 2010 in order to improve the internal control procedures.
Въпреки това все още не е възможно да се потвърди пълната ефективност на промените в процедурите за вътрешен контрол, които се оценяват като частично ефективни. 
However, it was not yet possible to confirm the full effectiveness of the improvement of the internal control procedures, which are considered as partially effective.
През 2009 г. генерална дирекция „Разширяване“ създаде изчерпателна „Стратегия за вътрешен контрол“, която през 2010 г. беше последвана от въвеждането на нови (10) и изменени (11) процедури. 
In2009,DGELARGestablishedacomprehensive ‘Internal Control Strategy’ which was followed in 2010 by subsequent development of new(10) and revised(11) procedures.
Указанията на Комисията относно прилагането на критериите за акредитация, съгласно които управлението се възлага на националните органи, не са достатъчно подробни (например референтни критерии, които следва да са изпълнени преди премахване на предварителния контрол или условия за прекратяване на предоставянето на управленски правомощия). 
TheguidanceprovidedbytheCommissiononthe application of the accreditation criteria leading to the conferral of management to national authorities is not sufficiently detailed (e.g. benchmarks to be met before lifting ex-ante controls or conditions under which conferral of management powers could be suspended).
Прегледът на плащанията в централното управление и в делегациите на Комисията продължава да разкрива слабости в одитната следа на проверките, извършени от Комисията с оглед заверяване на свързаните с операциите разходи (вж. пример 5.1 — Сърбия). 
The reviews of payments at headquarter and delegations continue to reveal weaknesses in the audit trail of the checks carried out by the Commission to validate the underlying expenditure (see example 5.1 — Serbia).
При седем (12) от 17 одитирани операции, свързани с процедурите по възлагане на обществени поръчки, бяха открити грешки на етап тръжни процедури (например неправилно определяне или прилагане на критериите за подбор и неподходящ вид процедура за обществени поръчки), или последващи изменения на договорите (например неправомерни процедури на договаряне след приключване на срока за изпълнение). _____________ (10) Годишни стратегии за получаване на увереност, изготвяни от всички вторично упълномощени разпоредители с бюджетни кредити (директори в централното управление и ръководители на деле­ гациите), както и политика за последващите контроли за дого­ ворите, управлявани на централно ниво. 
In seven (12) out of the 17 transactions audited subject to procurement procedure, errors were found in the tendering stage (e.g. inappropriate definition or application of the selection criteria and wrong type of procurement), or in subsequent amendments to contracts (e.g. irregular negotiated procedures after the deadline of implementation). T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 5.18.
Комисията прие препоръките, направени от Палатата в годишния доклад за 2009 г. и бързо прие пакет от мерки и инструкции. 
The Commission accepted the recommendations made by the Court in its 2009 Annual Report and swiftly adopted a set of measures and instructions.
Тези мерки започнаха да се прилагат през 2010 г. и се очаква да се реализират напълно през 2011 г. 
Theses measures started to become oper­ ational in 2010 and full impact is expected to be reached in 2011.
Критериите за предоставяне на управленски правомощия на националните органи (и обратно, условията за спиране на възлагането на управлението) са представени в Регламент (ЕО) No 718/2007 за прилагане за Инструмента за предприсъединителна помощ. 
The criteria for conferring management powers to national authorities (and, a contrario, the conditions for suspending the conferral of management) are spelled out in the IPA Implementing Regulation (EC) No 718/2007.
Допълнителните условия (или референтни критерии) за това могат да бъдат договорени с държавата бенефициер и могат да бъдат включени във финансовите споразумения, подписани в рамките на децентрализирано управление. 
Further conditions (or benchmarks) can be agreed with the beneficiary country for this and these could be included in the financing agreements signed under decentralised management.
Продължават да бъдат полагани постоянни усилия с цел премахването на все още съществуващите слабости, посочени от Палатата в контекста на проверката на платежните операции. 
Steady efforts continue to be made in order to eliminate remaining weaknesses pointed out by the Court in the context of the verification of payment transactions.
Мониторингът и надзорът, осъществявани от генерална дирекция „Разширяване“, се оценяват като ефективни. 
(12) One of the procurements with error was carried out by the former European Agency for Reconstruction.
През 2010 г. генерална дирекция „Разширяване“ е продължила да разработва нова управленска информационна система. 
In2010DGELARGcontinuedthedevelopmentofa new management information system.
Палатата установи, че липсват достатъчни гаранции за качеството на данните, въвеждани в информационните системи (CRIS и i-Perseus) (13), които ще бъдат използвани от новата управленска информационна система. 
The Court found that the quality of the data entered in the information systems (CRIS and i-Perseus)(13), which will be used by the new management information system, is not sufficiently ensured.