natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Възпроизвеждането на снимките по-долу е възможно, при условие че се посочи притежателят на авторските права, източникът и името на фотографа (когато е отбелязано): © ЕС 2015 г., източник: ЕСП, стр. 
For the following photos, reproduction is authorised provided the copyright holder, the source and the name of the photographers (where indicated) are mentioned: © EU 2015, source: ECA, p.
1 (снимка 1), стр. 4, 8, 16, 23, 25, 31, 35, 36, 37, 41, 42; © ЕС 2015 г., източник: ЕП — Аудиовизуална служба / снимка: Stephanie Lecocq, стр. 
1 (photo 1), pp. 4, 8, 16, 23, 25, 31, 35, 36, 37, 41, 42; © EU 2015, source: EP - Audiovisual Service / Photo: Stephanie Lecocq, p.
1 (снимка 2); Geneviève Engel, стр. 
1 (photo 2); Geneviève Engel, p.
10; © ЕС 2015 г., източник: ЕК — Аудиовизуална служба / снимка: Maciej Szkopanski, стр. 
10; © EU 2015, source: EC - Audiovisual Service / Photo: Maciej Szkopanski, p.
20 (снимка 1); Shlamov Vano, стр. 
20 (photo 1); Shlamov Vano, p.
26; © ЕС 2014 г., източник: ЕП — Аудиовизуална служба / Etienne Ansotte, стр. 
26; © EU 2014, source: EC - Audiovisual Service / Etienne Ansotte, p.
19 (снимка 2); Denis Lovrovic, стр. 
19 (photo 2); Denis Lovrovic, p.
17 (снимки 1 и 2) и стр. 
17 (photos 1 and 2) and p.
20 (снимка 2); © ЕС 2013 г., източник: © ЕС 2012 г., източник: © ЕС 2011 г., източник: източник: ЕСП, стр. 
20 (photo 2); © EU, 2013, source: Europol, p.
14; източник: ЕСП, стр. 
14; source: ECA, p.
24; ЕК — Аудиовизуална служба / снимка: Николай Дойчинов, стр. 
24; © EU 2012, source: EC - Audiovisual Service / Photo: Nikolay Doychinov, p.
18; ЕК — Аудиовизуална служба / снимка: Anoek De Groot, стр. 
18; © EU 2011, source: EC - Audiovisual Service / Photo: Anoek De Groot, p.
22; ЕК — Аудиовизуална служба / снимка: Melinda Bodo, стр. 
32; © EU 2009, source: EC Audiovisual Service / Photo: Melinda Bodo, p.
21; ЕК — Служба за развитие и сътрудничество Europeaid, стр. 
21; © EU 2008, source: EC - Development and Cooperation - Europeaid, p.
13; ЕК — Аудиовизуална служба / стр. 
13; © EC 2001, source: EC - Audiovisual Service, p.
33; ЕК — Служба за развитие и сътрудничество Europeaid, стр. 
33; © EC 1999, source: EC - Development and Cooperation - Europeaid, p.
29; ЕК — Аудиовизуална служба / снимка: Estkip wood processing company at Jõhvi, стр. 27; 
29; © EC 1995, source: EC Audiovisual Service / Photo: Estkip wood processing company at Jõhvi, p.
1977 - 2017 BG Отчет за дейността за 2016 г. 
1977 - 2017 EN 2016 activity report
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors 02 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors 02 More information on the European Union is available on the internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2017 г. Print PDF HTML ISBN 978-92-872-6657-6 ISBN 978-92-872-6670-5 ISSN 1831-1369 ISSN 2315-3873 ISSN 2315-3873 doi:10.2865/020963 doi:10.2865/916158 doi:10.2865/782008 QJ-AA-17-001-BG-C QJ-AA-17-001-BG-N QJ-AA-17-001-BG-Q 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2017 Print PDF HTML ISBN 978-92-872-6674-3 ISSN 1684-0739 ISBN 978-92-872-6651-4 ISSN 2315-3938 ISSN 2315-3938 doi:10.2865/82082 doi:10.2865/070740 doi:10.2865/03299 QJ-AA-17-001-EN-C QJ-AA-17-001-EN-N QJ-AA-17-001-EN-Q
Европейска сметна палата ПАЗИТЕЛ НА ФИНАНСИТЕ НА ЕС Реформа на Сметната палата Достоверност Одитори на ЕС Качество Информационни документи Становища Задължение за отчитане Управление на знанията Икономическа ефективност Прозрачност Одитни доклади Изпълнение Отчет за дейността 
European Court of Auditors GUARDIANS OF THE EU FINANCES Court reform Assurance EU auditors Quality Briefing paper Opinions Accountability Knowledge management Value for money Transparency Audit reports Performance Activity report
Европейска сметна палата 02 За нас Европейската сметна палата (ЕСП) е институция на Европейския съюз, създадена с цел да извършва одит на финансите на ЕС. 
European Court of Auditors 02 Who we are The European Court of Auditors (ECA) is an institution of the European Union, established to audit the EU’s finances.
Седалището на ЕСП е в Люксембург и тя се състои от 28 членове — по един от всяка държава — членка на ЕС. 
Based in Luxembourg, our institution has 28 members, one from every EU Member State.
ЕСП допринася за подобряване на финансовото управление на ЕС, насърчава усилията за повишаване на отговорността и прозрачността и действа като независим пазител на финансовите интереси на гражданите на Съюза. 
What we do Since 1977 the ECA contributes to improving the EU’s financial management, promotes accountability and transparency, and acts as the independent guardian of the financial interests of its citizens.
Сметната палата проверява дали ЕС води добра отчетност, дали спазва приложимите финансови правила, както и дали постига икономическа ефективност. 
We check that the EU keeps good accounts, correctly applies its financial rules, and delivers value for money.
Чрез своите одитни доклади Сметната палата информира Европейския парламент, Съвета, националните парламенти и широката общественост как се изразходват средствата на ЕС. 
Through our audit reports we inform the European Parliament, Council, national parliaments and the general public of how the EU’s money is being spent.
Съдържание 03 Страница 2 Европейска сметна палата 4 Предговор от председателя 5 Кратък обзор на 2016 г. 6 Нашите дейности 6 Одит 8 Доклади и становища 21 Значими събития 23 Отношения със заинтересованите страни 24 Сътрудничество с други върховни одитни институции 28 Управление на Европейската сметна палата 28 Колегиум на ЕСП 30 Одитни състави и одитни комитети 32 Измерване на резултатите 36 Нашите служители 36 Разпределение на служителите 36 Набиране на служители 37 Възрастов профил 37 Съотношение между половете 39 Дейности за подпомагане на одита 39 Професионално обучение 39 Писмени преводи 39 Информационни технологии 40 Сгради 41 Управление на околната среда 42 Управленска отговорност 42 Финансова информация 44 Вътрешен и външен одит 45 Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета 46 Декларация на оправомощения разпоредител с бюджетни кредити 47 Приложение — Специални доклади, публикувани през 2016 г. 
Contents 03 Page 2 European Court of Auditors 4 President’s foreword 5 2016 at a glance 6 Our activities 6 Auditing 8 Reports and opinions 21 Significant events 23 Relations with stakeholders 24 Cooperation with Supreme Audit Institutions 28 Our management 28 The ECA college 30 Audit chambers and committees 32 Measuring performance 36 Our staff 36 Staff allocation 36 Recruitment 37 Age profile 37 Gender balance 39 Support to audit 39 Professional training 39 Translation 39 Information technology 40 Buildings 41 Environmental management 42 Our accountability 42 Financial information 44 Internal and external audits 45 Discharge 46 Declaration by the authorising officer by delegation 47 Annex — special reports 2016
Предговор от председателя 04 Уважаеми читатели, През 2016 година основите на Европейския съюз бяха силно разклатени. 
President’s foreword 04 Dear reader, 2016 was a year in which the foundations of the European Union were severely shaken.
Своят отпечатък оставиха борбата с възхода на популизма, усилията за защита на гражданите на ЕС от тероризъм, предизвикателствата на миграцията и референдума за излизане от ЕС на една от нашите държави членки. 
Coping with the rise of populism, protecting our citizens from terrorism, facing up to the challenges of migration and witnessing an exit referendum in one of our Member States all left their mark.
В резултат на това бяха поставени на изпитание вярата и доверието на много от гражданите в нашия общ европейски проект и Сметната палата трябва да направи всичко възможно, за да гарантира запазването на доверието на гражданите в работата на европейските институции. 
As a result, the faith and confidence of many citizens in our common European project was tested and we must do our utmost to ensure that the trust of our fellow citizens in the work of the European institutions is maintained.
Вярвам, че доброто финансово управление има важна роля в това отношение. 
I believe sound financial governance has an important role to play in this respect.
Европейската сметна палата допринася за този процес като публикува независими одитни доклади относно състоянието на финансите на ЕС. 
The European Court of Auditors contributes to this process by publishing independent audit reports on the state of the EU’s finances.
Нашето задължение към гражданите е да следим за това те да бъдат информирани как ЕС изразходва техните средства и че финансовите ресурси са били използвани оптимално. 
We have a duty to our citizens to make sure they know how their money is spent by the Union and that they get good value for it.
ЕС трябва да инвестира разумно от тяхно име в политики, програми и проекти, за които тези средства могат да допринесат значително. 
The EU must invest wisely on their behalf in policies, programmes and projects where it can make a difference.
Съюзът трябва да постига резултати и да осигурява възвръщаемост на инвестициите, като това не само ще гарантира устойчивото му развитие но и ще му даде легитимност пред неговите граждани. 
It has to deliver results and ensure a fair return on investment; this will not only ensure the Union’s sustainability, but will give it legitimacy in the eyes of its citizens.
Настоящият доклад обхваща дейностите на ЕСП през 2016 г. 
This report covers our activities in 2016.
Той съдържа също така информация относно управлението на ЕСП и относно ресурсите, използвани за постигането на нашата мисия и цели. 
It also contains information on our management and the resources we used to fulfil our mission and achieve our goals.
ЕСП продължи да извършва одит на институциите и другите органи на ЕС, както и на всички средства от ЕС, предоставени на държавите членки, страни извън ЕС, международни организации и други заинтересовани страни. 
We continued to audit the EU institutions and other bodies, as well as all EU funds received by the Member States, non-EU countries, international organisations and other parties.
Съгласно задълженията и`, произтичащи от Договора, ЕСП публикува годишни доклади относно изпълнението на бюджета на ЕС и Европейските фондове за развитие, както и относно всички агенции и други органи на ЕС. 
In line with our Treaty obligations, we produced annual reports on the EU budget and the European Development Funds, as well as on all EU agencies and many other bodies across the Union.
През годината бяха публикувани и 36 специални доклада, които обхващат широк кръг от теми. 
Our 36 special reports of the year cover a large range of topics.
За да бъде нашата дейност от полза, от съществено значение е да разпространяваме ефективно информацията, която събираме и анализираме, на заинтересованите от одита ни страни на национално ниво и на ниво ЕС. 
For our work to make a difference, it is essential that we communicate effectively the insights we gain to our stakeholders at EU and national levels.
През годината ние допълнително засилихме сътрудничеството си с Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз. 
During the year, we further enhanced our cooperation with the European Parliament and the Council of the European Union.
Повечето от средствата на ЕС обаче се изразходват в държавите членки. 
Most EU money is, however, spent in the Member States.
Ето защо е също толкова важно гражданите да получават информация от нас и да са осведомени за нашата работа. 
It is therefore equally important that citizens hear from us and about our work.
В настоящия доклад са откроени някои от промените, които направихме в нашето управление и в управлението на знанията. 
This report highlights some of the changes we have made in our governance and knowledge management.
В доклада се съдържа и ключова информация относно управлението на персонала, финансите и резултатите от изпълнението през изминалата година, както и резултатите от вътрешните и външните ни одити и годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. 
It also sets out key information about our staff management, finances and performance over the past year, as well as the results of our internal and external audits and the annual discharge procedure.
С цел да продължи да изпълнява ефективно своята мисия, ЕСП също така продължи да развива извършваната вътрешна реформа, като използва оптимално своите служители и техните познания. 
To continue fulfilling our mission effectively, we also built further on our internal reform, making the most of our staff and their knowledge.
С удоволствие споделям с вас, че през 2016 г. бяха публикувани рекорден брой доклади и други одитни публикации — това е свидетелство за ефикасността на ЕСП и доказателството за нашия ангажимент за постигане на резултати и за защита на финансовите интереси на гражданите на ЕС. 
I am pleased to say that the record output of reports and other audit publications in 2016 is a testimony to our efficiency and proof of our commitment to deliver results and protect the financial interests of EU citizens.
Желая Ви приятно четене! 
I wish you pleasant reading!
Klaus-Heiner Lehne Председател 
Klaus-Heiner Lehne President
Кратък обзор на 2016 г. 05 Нашите дейности • Годишни доклади относно общия бюджет на ЕС и относно Европейските фондове за развитие. • Петдесет и два специфични годишни доклада относно различните агенции и органи на ЕС на територията на Съюза. • Тридесет и шест специални доклада, в които се разглежда ефективността на различни области на управление и бюджетни области, като например изменението на климата, морския транспорт, миграцията или банковия надзор. • Две становища относно ново или изменено законодателство на ЕС със значително отражение върху финансовото управление — относно Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) и относно Надзорния съвет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) — и информационен документ относно средносрочния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. • Срещи, семинари и конференции с нашите партньори и със заинтересованите страни, включително конференция на високо равнище относно използването на финансови инструменти за бюджета на ЕС. 
2016 at a glance 05 Our management Our activities • Annual reports on the EU budget and on the Euro-• pean Development Funds. • Fifty-two specific annual reports on the EU’s vari-• ous agencies and bodies located across the Union. • Thirty-six special reports examining the effectiveness of diverse management topics and budgetary areas such as climate change, maritime transport, migration or banking supervision. • Two opinions on new or updated EU laws with significant financial management implications — one on the European Fund for Strategic Investments (EFSI) and the other on the Supervisory Committee of the European Anti-Fraud Office (OLAF) — and a briefing paper on the mid-term review of the multiannual financial framework 2014-2020.
Публикации на ЕСП: годишни доклади, специални доклади, становища и информационни документи Управление на Европейската сметна палата • ЕСП избра нов председател, Klaus-Heiner Lehne (Германия). • Бяха приети седем нови членове на ЕСП: Jan Gregor (Чешка република), Mihails Kozlovs (Латвия), Janusz Wojciechowski (Полша), Samo Jereb (Словения), Rimantas Šadžius (Литва), Leo Brincat (Малта) и João Figueiredo (Португалия); Juhan Parts (Естония) стана член на ЕСП на 1 януари 2017 г. • Системата от одитни състави и комитети беше реформирана със създаването на пети одитен състав, който отговаря за одита на финансирането и административното управление на ЕС, и Комитет за контрол на качеството на одита, чиято цел е да осигури качеството на нашата одитна дейност. 
We elected a new president, Klaus-Heiner Lehne (Germany). We welcomed seven new members of our institution: Jan Gregor (Czech Republic), Mihails Kozlovs (Latvia), Janusz Wojciechowski (Poland), Samo Jereb (Slovenia), Rimantas Šadžius (Lithuania), Leo Brincat (Malta) and João Figueiredo (Portugal); Juhan Parts (Estonia) joined the ECA on 1 January 2017. • Meetings, seminars and conferences with our partners and stakeholders, including a high-level conference on the use of financial instruments for the EU budget. • Our output: annual reports special reports, opinions and briefing papers • We reformed our system of audit chambers and committees by creating a fifth chamber responsible for auditing the EU’s financing and administration, and an audit control committee to ensure the quality of our audit work, and gave one member overall responsibility for our annual report. • We launched our knowledge management framework and set up a new institution-wide risk management policy as part of our reform.
Наред с това, цялостната отговорност за годишния доклад на Сметната палата беше възложена на един от нейните членове. • Като част от реформата на ЕСП бяха въведени рамка за управление на знанията и нова институционална политика за управление на риска. • Следвайки постигнатото между институциите на ЕС споразумение, ЕСП продължи да намалява броя на своите служители и да прилага политика на равни възможности при процедурите на набиране на персонал и управлението на човешките ресурси. • Въведохме висококачествена система за управление на околната среда за нашите сгради, което доведе до положителна експертна екологична оценка. 
We continued to reduce our staff, as agreed between the EU institutions, and to implement an equal opportunities policy in recruitment and human resources management. • We put in place a high-quality system of environmental management for our buildings, which led to a positive environmental assessment by experts.
Нашите дейности 06 Одит Одитът е нашата основна дейност. 
Our activities 06 Auditing Audit is our core business.
ЕСП извършва три вида одит в различните области от бюджета на ЕС: • финансови одити и одити на съответствието — те засягат надеждността на годишните отчети, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, съгласно изискванията на законодателството (а именно — декларацията за достоверност), както и оценки на това дали системите или операциите в конкретни бюджетни области отговарят на правилата и разпоредбите, които ги регламентират; • одити на изпълнението — те засягат ефективността на политиките и програмите на ЕС, както и доброто финансово управление (включително икономическата ефективност). 
We carry out three types of audits across the different areas of the EU budget: • Financial audits and compliance audits — on the reliability of annual accounts and the legality and regularity of transactions as required by legislation (notably the statement of assurance) as well as assessments of whether the systems or transactions of specific budgetary areas comply with the rules and regulations governing them. • Performance audits — on the effectiveness of EU policies and programmes and on the soundness of financial management (including value for money).
Тези одити обхващат конкретни бюджетни теми или въпроси, свързани с управлението. ЕСП ги избира въз основа на критерии като обществен интерес, риск от нередности или лошо изпълнение и потенциал за подобряване. 
These audits are on specific management or budgetary topics: we select them on the basis of such criteria as public interest, risk of irregularity or poor performance and potential for improvement.
Като се опира на данните, които събира при извършването на своята одитна дейност, Сметната палата има за цел да представя ясни заключения по отношение на бюджетната отчетност и финансовото управление на ЕС, включително за конкретни разходни области, както и да отправя практически, разходно-ефективни препоръки относно възможните подобрения. 
Based on the evidence we collect when performing our audit work, we aim to provide clear conclusions on the state of EU budget accounting and financial management, including for the specific spending areas, as well as to give practical, cost-effective recommendations where improvements can be made.
Нашите одитори събират тези данни чрез прегледи на съфинансирани политики, програми и проекти в ЕС и в целия свят — навсякъде, където се изразходват средствата на ЕС. 
Our auditors obtain this evidence through their examinations of co-funded policies, programmes and projects in the EU and across the world, wherever EU money is spent.
Одитни посещения през 2016 г. Въпреки че по-голямата част от одитната дейност се извършва в сградите на ЕСП в Люксембург, през 2016 г. одиторите проведоха и голям брой посещения на национални, регионални и местни органи в държавите членки, както и на други бенефициенти на средства от ЕС на територията на Съюза или извън неговите граници. 
Audit visits in 2016 While most of the audit work is undertaken at our premises in Luxembourg, in 2016 our auditors also made a large number of visits to national, regional and local authorities in the Member States, and other recipients of EU funds in the Union and beyond its borders.
Това включва също така други институции, агенции и органи на ЕС или делегации на ЕС, но също и международни организации като Организацията на обединените нации, които участват в обработването на средствата на ЕС. 
This also includes the other EU institutions, agencies and bodies, or EU delegations, but also international organisations such as the United Nations involved in processing of EU funds.
Благодарение на тези посещения ЕСП получава преки одитни доказателства от лицата, участващи в управлението, събирането и изплащането на средства на ЕС, както и от крайните бенефициенти, които получават тези средства. 
Through these visits, we obtained direct audit evidence from those involved in management, collection and payment of EU funds, and from the final beneficiaries who received them.
Честотата и интензивността на одитната дейност в отделните държави членки и страни бенефициенти зависи от вида на извършвания от ЕСП одит. 
The frequency and intensity of audit work in individual Member States and beneficiary countries depend on the type of audit work we carry out.
В ЕС тези посещения често се извършват в сътрудничество с върховните одитни институции (ВОИ) на съответните държави членки. 
Our audit visits within the EU are often made in liaison with the Supreme Audit Institutions (SAI) of the Member States concerned.
През 2016 г. одиторите на ЕСП са прекарали 4 246 дни в извършване на одитни посещения на място (4 310 през 2015 г.) в държавите членки и извън ЕС. 
In 2016, our auditors spent 4 246 days auditing on the spot (4 310 in 2015) — in Member States and outside the EU.
В допълнение, одиторите на ЕСП са прекарали 2 510 дни в институциите на ЕС в Брюксел и Люксембург, както и в децентрализираните агенции и органи на територията на ЕС, в международни организации като ООН и ОИСР и в частни одиторски дружества. 
In addition, our auditors spent 2 510 days at the EU institutions in Brussels and Luxembourg, as well as at decentralised agencies and bodies across the EU, international organisations such as the UN or OECD, and private audit firms.
При възможност в своята работа одиторите са използвали видеоконферентна връзка и други инструменти на информационните технологии, като например сигурен обмен на данни и документи. 
We used videoconferencing and other information technology such as secure data and document sharing for their audit work, whenever possible.
4 246 дни одитни посещения на място в държавите членки и извън ЕС 
4 246 days auditing on the spot in Member States and outside the EU