natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Нашият опит в областта на одита показва, че някои СО извършват задълбочени проверки в допълнение към извършваните от УО, докато други не го правят; - обхватът на проверките и на документните изисквания се различава значително (вж. приложение ІІІ); в 10 от 12 ОП проверките обхващат всички разходни позиции, включени в заявлението за разходите на бенефициента, докато в останалите две разходните позиции се проверяват въз основа на извадки. 
Our audit experience suggests that some CAs conduct extensive checks in addition to those carried out by the MAs while others do not; - the scope of verification and documentary requirements vary considerably (see Annex III); verifications cover all cost items included in a beneficiary’s expenditure claim in 10 out of 12 OPs, whereas in the remaining two, cost items are checked on a sample basis.
В съответствие с ръководството на Комисията това е възможно, ако се основава на методология, която е определена предварително и позволява проектиране на грешките в непроверената съвкупност98. 
In accordance with Commission guidance this is possible if it is based on a methodology that is established ex-ante and enables the projection of errors to the unchecked population98.
87. 
87.
В РОР за 2014—2020 г. са въведени някои механизми за пропорционалност с цел намаляване на административната тежест за бенефициентите, породена от одита и контрола. 
The 2014-2020 CPR has introduced some proportionality arrangements to reduce the administrative burden of beneficiaries due to audit and control.
Проектите с бюджет до 200 000 евро (за ЕФРР и КФ) и 150 000 евро (за ЕСФ) се проверяват само веднъж (от Комисията или от одитните органи) и от други органи не повече от веднъж годишно99. 
Projects with a budget of up to €200 000 (for the ERDF and the CF) and €150 000 (for the ESF) are checked only once (either by the Commission or by the AAs) and by others not more than once a year99.
В настоящия Европейска комисия (2015 г.): Европейски структурни и инвестиционни фондове, Ръководство за държавите членки относно проверките на управлението (програмен период 2014—2020 г.), стр. 
European Commission (2015): European Structural and Investment Funds, Guidance for Member States on Management verifications (programming period 2014-2020), p.
Член 148 от Регламент (EС) No 1303/2013 от 17 декември 2013 г. (OВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320—469). 
Article 148 of Regulation (EU) No 1303/2013, of 17 December 2013, (OJ L 347, 20.12.2013, pp. 320–469).
88. 
88.
Разликата в обхвата на проверките и разпределянето на работата между УО и СО показва необходимост Комисията да определи ясни механизми в стремежа за намаляване на административната тежест за бенефициентите. 
Variation in the coverage and scope of verification and work sharing by MAs and CAs demonstrates the need for the Commission to set clear arrangements when seeking to reduce the administrative burden on beneficiaries.
По същия начин Комисията би могла допълнително да проучи възможността за опростяване на методите за съставяне на извадки за проверките на управлението, като има предвид необходимостта да се гарантира отчетност. 
Likewise, the Commission could further examine the possibility to simplify sampling methods for management verifications bearing in mind the need to ensure accountability.
89. 
89.
Освен това електронният трансфер на данни между органите и бенефициентите по програмите (електронно сближаване) има потенциала значително да намали административните разходи, но органите на държавите членки все още не са използвали пълноценно тази възможност. 
Furthermore, the electronic transfer of data between programme authorities and beneficiaries (E-cohesion) has the potential to reduce administrative costs significantly, but Member State authorities have not yet fully made use of this option.
Сметната палата установи, че 11 от 12-те одитни органа, които отговориха на нейния въпросник, имат система за електронен трансфер на данни. 
We found that 11 of the 12 AAs that replied to our questionnaire have an electronic data-transfer system.
Подобна система би могла да предостави достъп до събраните и проверени документи в рамките на проверките на управлението. 
Such a system could potentially provide an access to the documents collected and examined in the framework of management verifications.
Осем одитни органа обаче са изказали предположение, че системата не предоставя достъп до всички документи, които са от значение за одитите. 
However, eight AAs suggested that the system does not provide access to all documents relevant for audits.
Хармонизиране на тълкуването на правилата между Комисията и държавите членки 90. 
Harmonising interpretation of rules between the Commission and the Member States 90.
В последващата оценка на Комисията на политиката на сближаване за периода 2007—2013 г. недостатъците на равнището на проверките на управлението са определени като една от основните причини за административна тежест за бенефициентите101. 
The Commission’s ex-post evaluation of the Cohesion Policy in 2007-2013 identified deficiencies at the level of management verifications as one of the major reasons for the administrative burden of beneficiaries101.
да се гарантира, че различните органи по програмите в държавите членки тълкуват по еднакъв начин приложимите правила. 
A major source for simplification is to ensure that different programme authorities in the Member States interpret the applicable rules in the same way.
91. 
91.
Що се отнася до регламента и насоките, Комисията трябва да гарантира наличието на общо разбиране между всички участници. 
As regards the regulation and guidance notes, it is up to the Commission to ensure that there is a common understanding among all actors.
Комисията е предприела няколко инициативи за хармонизиране на тълкуването на правилата за проверките, например чрез публикуване на насоки относно избягването102 и коригирането на грешките в областта на обществените поръчки103. 
43 101 44 initiatives to harmonise the interpretation of verification rules, e.g. by issuing guidance on the avoidance102 and treatment of errors in the area of public procurement103.
92. 
92.
Сметната палата също така констатира, че на ниво ЕС съществува експертна група по въпросите на европейските структурни и инвестиционни фондове (EGESIF), която следва да даде възможност за обмен на информация между експертите. 
We also note that at the EU level there is an Expert Group on European Structural Investment Funds (EGESIF) that should enable the exchange between experts.
Повечето от правилата обаче са национални или дори специфични за отделните програми. 
However, most of the rules are national or even programme-specific.
Във всички тези случаи държавите членки носят отговорност за гарантирането на хармонизирано тълкуване между органите. 
In all these cases it is the Member State’s responsibility to ensure a harmonised interpretation among the authorities.
93. 
93.
Нашият опит в областта на одита също така показва, че подходите на държавите членки към техническия обмен и комуникацията между одитните органи и УО/МЗ/СО се различават. 
Our audit experience also suggests that the Member States’ approaches to technical exchanges and communication between AAs and MAs/IBs/CAs vary.
Подобряването на комуникацията дава възможност за хармонизиране на тълкуването на правилата и за подобряване на ефективността на контрола. 
Improving communication provides an opportunity for harmonising the interpretation of rules and improving the effectiveness of controls.
50 102 103 Европейска комисия (2015 г.), „Обществени поръчки – ръководство за специалисти относно избягване на най-често допусканите грешки в проекти, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове“, 2015 г. 
102 103 European Commission (2015), “Public procurement guidance for practitioners on the avoidance of the most common errors in projects funded by the European Structural and Investment funds”, 2015.
Решение на Комисията за установяване и одобряване на насоките за определяне на финансовите корекции от страна на Комисията по отношение на разходите, финансирани от Съюза в рамките на споделеното управление, в случаите на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки от 19 декември 2013 г. (C(2013) 9527). 
Commission Decision on the setting out and approval of the guidelines for determining financial corrections to be made by the Commission to expenditure financed by the Union under shared management, for non-compliance with the rules on public procurement, of 19 December 2013 (C(2013) 9527).
2 години8 В3 ПРАВИЛА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ 1 Наличие на подробни правила за възлагане на обществени поръчки, които да бъдат спазвани от МСП като бенефициенти Не9 Не10 Да Да Не Да Да Не Да Да Да Да 1 Окончателният брой на страниците на заявлението за проект може да варира в зависимост от окончателното съдържание на заявлението. 
1 The final number of pages of the project application may vary depending on the final content of the application.
2 В случая на Хърватия опитът в изпълнението на проекти се отнася за проекти, финансирани от какъвто и да е източник, т.е. не само проекти, финансирани от ЕС. 
2 In the case of Croatia, experience in implementing projects refers to projects funded from any source, i.e. not only EU-funded projects.
3 Непряко, тъй като кандидатите следва да докажат съответствие с поканата за представяне на предложения (и при условие че поканата е в съответствие с оперативната програма). 
3 Indirectly, as applicants should demonstrate compliance with call for proposal (and subject to the proviso that the call is in line with the operational programme).
4 В зависимост от вида на инвестицията. 
4 Depending on the type of investment.
5 Окончателният брой на страниците на искането за плащане може да варира в зависимост от окончателното съдържание на искането. 
5 The final number of pages in the payment claim may vary depending on the final content of the claim.
6 Докладът за напредъка следва да бъде представен само с искането за окончателно плащане. 
6 Progress report is to be submitted only with the final payment claim.
7 От датата на последната фактура. 
7 From the date of the last invoice.
8 Две години от 31 декември след представянето на отчетите на Европейската комисия, в които са включени окончателните разходи на завършения проект. 
8 Two years from 31 December following the submission of the accounts to the European Commission in which the final expenditure for the Completed Project is included.
9 Няма процедури за възлагане на обществени поръчки; бенефициентите обаче са задължени да докажат, че разходите са основателни. 
9 No procurement procedures; however, beneficiaries are obliged to prove that the costs are reasonable.
10 Подборът трябва да бъде документиран и да бъде избрана икономически най-изгодната оферта. 
10 The selection must be documented and the most economically advantageous offer selected.
CCI кодът за тази оперативна програма е бил променен от 2014FR16M2OP007 на 2014FR16M0OP015. Източник: ЕСП. 
4 1 2 4
Източник: ЕСП въз основа на http://ec.europa.eu/regional_policy/bg/information/legislation/guidance. + 362 % 374 + 47 % 2000—2006 г. 
Annex V - Evolution of legislation and guidance notes Source: ECA based on http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance 1
Приложение VІ – Политика на сближаване (ЕФРР, КФ, ЕСФ, вкл. 
Annex VI - Cohesion policy (ERDF, CF, ESF incl.
ИМЗ) през периода 2014—2020 г., отпуснати финансови средства, брой ОП, използвани показатели и органи, участващи в управлението по държави членки 1 Държава членка Средства от ЕС (ЕФРР, КФ, ЕСФ, вкл. 
YEI) in 2014-2020 period, financial allocation, number of OPs, indicators used and authorities involved in management by Member State 1 Member State EU funds (ERDF, CF, ESF incl.
Източник: Европейска комисия. 
Source: European Commission.
Приложение VIІ – Съкращения 1 ГВР Група на високо равнище ГД Генерална Дирекция ГД „Регионална и селищна политика“ Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ ДФЕС Договор за функционирането на Европейския съюз ЕС Европейски съюз ЕСИ фондове Европейски структурни и инвестиционни фондове ЕСФ Европейски социален фонд ЕТС Европейско териториално сътрудничество ЕФРР Европейски фонд за регионално развитие КФ Кохезионен фонд МЗ Междинно звено МСП Малки и средни предприятия МСР Модел на стандартните разход МФР Многогодишна финансова рамка ОВР Опростени варианти за разходите ОИСР Организация за икономическо сътрудничество и развитие ОП Оперативна програма ОРГО Общ регламент за групово освобождаване РОР Регламент за общоприложимите разпоредби СО Сертифициращ орган СП Споразумение за партньорство УО Управляващ орган COSME Програма на Европейския съюз за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия EGESIF Експертна група по Европейските структурни и инвестиционни фондове IAS Служба за вътрешен одит REFIT Програма за пригодност и резултатност на регулаторната рамка RSB Комитет за регулаторен контрол 
Annex VII - Abbreviations 1 AA Audit Authority CA Certifying Authority CF Cohesion Fund COSME European Union programme for the Competitiveness of Enterprises and Small and Medium-sized Enterprises CPR Common Provision Regulation DG Directorate-General DG EMPL Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion DG REGIO Directorate-General for Regional and Urban Policy EGESIF Expert Group on European Structural Investment Funds ERDF European Regional Development Fund ESF European Social Fund ESI funds European Structural and Investment Funds ETC European Territorial Cooperation EU European Union GBER General Block Exemption Regulation HLG High-Level Group IAS Internal Audit Service IB Intermediate Body MA Managing Authority MFF Multiannual Financial Framework OECD Organisation for Economic Co-operation and Development OP Operational Programme PA Partnership Agreement REFIT Regulatory Fitness and Performance Programme RSB Regulatory Scrutiny Board SCM Standard Cost Model SCO Simplified Cost Option SME Small-and Medium-sized Enterprises TFEU Treaty on the Functioning of the European Union
Одитните органи предоставят увереност на Комисията относно ефективното функциониране на системите за управление и вътрешен контрол на дадена оперативна програма (ОП) (и следователно относно законосъобразността и редовността на сертифицираните разходи). 
Annex VIII - Glossary Audit authorities (AAs) provide assurance to the Commission regarding the effective functioning of the management systems and internal controls for an OP (and, as a consequence, the legality and regularity of the expenditure certified).
администрация, част от Министерството на финансите (или представляват органи за вътрешен контрол, подчинени на министъра), други министерства или са в рамките на върховните одитни институции. 
Audit authorities are generally departments within state chancelleries, at ministries of finance (or internal control bodies under ministry authority), at other ministries or within supreme audit institutions.
Те трябва да са функционално независими от органите, управляващи фондовете. 
They must be functionally independent from the bodies managing the funds.
Одитният орган докладва констатациите от своите одити на системите и от одитите на операциите на управляващите и сертифициращите органи на съответната ОП. 
An audit authority reports the findings of its systems audits and audits of operations to the managing and certifying authorities for the OP concerned.
Веднъж годишно те докладват на Комисията относно извършената дейност в годишен доклад за контрола. 
Once a year, they report their annual work in their annual control report to the Commission.
Ако одитният орган счита, че управляващият орган не е предприел подходящи корективни действия, той трябва да насочи вниманието на Комисията към този въпрос. 
If the audit authority considers that the managing authority has not taken appropriate corrective action, it must draw the Commission’s attention to the matter.
Предварителните условия изискват от дадена държава членка да изпълнява определени условия преди да получи средства от европейските структурни и инвестиционни фондове. 
Ex-ante Conditionalities require a Member State to achieve certain conditions before it receives any European Structural and Investment funds.
При изготвянето на оперативните програми в рамките на програмния период 2014—2020 г. държавите членки трябва да преценят дали тези условия са изпълнени. 
When preparing Operational Programmes under the 2014-2020 programme period, Member States had to assess whether these conditions are fulfilled.
Ако те не са били изпълнени, трябва да бъдат изготвени планове за действие, които да гарантират изпълнението им до 31 декември 2016 г. 
If they had not been fulfilled, action plans were need to be prepared to ensure fulfilment by 31 December 2016.
Свръхрегулиране означава допълнителни правила и регулаторни задължения, които надхвърлят задълженията по европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), определени на равнището на ЕС. 
Gold-plating stands for additional rules and regulatory obligations going beyond the European Structural and Investment Funds (ESIF) requirements set out at European Union (EU) level.
Свръхрегулирането може да бъде разделено на „активно свръхрегулиране“ и „пасивно свръхрегулиране“. 
Gold-plating can be further divided as ‘active gold plating’ and ‘passive gold plating’.
С „активното свръхрегулиране“ се описват допълнителните административни процедури ирегулаторни задължения, които надхвърлят изискванията на ЕСИ фондовете, определени на равнището на Европейския съюз (ЕС), а „пасивно свръхрегулиране“ се наблюдава, когато националните, регионалните или местните участници не прилагат мерките за опростяване, предложени в регламентите за ЕСИ фондовете. 
The ‘active gold-plating’ describes the additional administrative procedures and regulatory obligations that go beyond the ESIF requirements set out at European Union (EU) level, while the ‘passive gold plating’ occurs when the national, regional or local players fail to apply simplification measures proposed in the ESIF regulations.
Споразумение за партньорство (СП) се сключва между Европейската комисия и всяка държава членка за програмния период 2014—2020 г. 
2 4
В него се определят плановете на националните органи за това как да използват финансирането от европейските 3 структурни и инвестиционни фондове и се очертават стратегическите цели и инвестиционните приоритети на всяка държава, като се свързват с общите цели на стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. 
2
Те включват, наред с другото, и информация за всички предварителни условия и рамки за управление на изпълнението. 
They also include, inter alia, details of any ex-ante conditionalities and performance management frameworks.
Изготвят се от държавите членки в диалог с Комисията и трябва да бъдат приети от Комисията. 
They are prepared by the Member State in a dialogue with the Commission and must be adopted by the Commission.
4 За всяко използване или възпроизвеждане на снимките или на другите материали, чиито авторски права не са притежание на Европейския съюз, трябва да бъде поискано разрешение пряко от притежателите на авторските права. 
4
BG 2019 Предизвикателства пред ефективното прилагане на политиката за киберсигурност на ЕС Информационно-аналитичен документ Март 2019 г. 
EN 2019 Challenges to effective EU cybersecurity policy Briefing Paper March 2019
Относно документа: Целта на настоящия информационно-аналитичен документ, който не е одитен доклад, е да представи сложният контекст на политиката за киберсигурност на ЕС и да идентифицира основните предизвикателства пред ефективното осъществяване на тази политика. 
About the paper: The objective of this briefing paper, which is not an audit report, is to provide an overview of the EU’s complex cybersecurity policy landscape and identify the main challenges to effective policy delivery.
В него са обхванати темите за мрежовата и информационна сигурност, кибрепрестъпленията, киберзащитата и дезинформацията. 
It covers network and information security, cybercrime, cyber defence and disinformation.
Той ще бъде използван и за бъдеща одитна дейност в тази област. 
The paper will also inform any future audit work in this area.
ЕСП основа анализа си на документна проверка на публично достъпната информация в официални документи, документи за изразяване на позиция и проучвания на трети страни. 
We based our analysis on a documentary review of publicly available information in official documents, position papers and third party studies.
Работата на терен на ЕСП беше извършена между април и септември 2018 г., и бяха взети предвид и развитията до декември 2018 г. 
Our field work was carried out between April and September 2018, and developments up to December 2018 are taken into account.
ЕСП допълни дейността си с проучване сред националните одитни институции на държавите членки и чрез събеседвания с основни заинтересовани страни от институциите на ЕС и с представители от частния сектор. 
We complemented our work by a survey of the Member States’ national audit offices, and through interviews with key stakeholders from EU institutions and representatives from the private sector.
Установените предизвикателства са групирани в четири широки групи: i) рамка на политиката; ii) финансиране и разходи; iii) изграждане на устойчивост на киберпространството; iv) ефективно реагиране на киберинциденти. 
The challenges we identified are grouped into four broad clusters: i) the policy framework; ii) funding and spending; iii) building cyber-resilience; iv) responding effectively to cyber incidents.
Постигането на по-високо равнище на киберсигурност в ЕС остава неотложно изпитание. 
Achieving a greater level of cybersecurity in the EU remains an imperative test.
Предвид това всяка глава завършва с редица идеи за по-нататъшен размисъл от страна на лицата, изготвящи политиките, законодателите и практиците. 
We therefore end each chapter with a series of ideas for further reflection by policy-makers, legislators and practitioners.
ЕСП би желала да изкаже благодарност за конструктивната обратна информация, която получи от службите на Комисията, Европейската служба за външна дейност, Съвета на Европейския съюз, ENISA, Европол, Европейската организация по киберсигурност и националните одитни институции на държавите членки. 
We would like to acknowledge the constructive feedback received from the services of the Commission, the European External Action Service, the Council of the European Union, ENISA, Europol, the European Cybersecurity Organisation, and national audit offices of the Member States.
Съдържание Кpатко изложение Въведение Какво представлява киберсигурността? 
Contents Executive summary Introduction What is cybersecurity?
Колко сериозен е проблемът? 
How serious is the problem?