natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Европейската сметна палата предупреждава за евентуални рискове, предоставя увереност, отчита добрите и лошите резултати и предлага насоки за лицата, отговорни за изготвянето на европейските политики, и за законодателите. 
We warn of risks, provide assurance, indicate shortcomings and successes and offer guidance to EU policymakers and legislators.
Сметната палата представя своите констатации и препоръки на Европейския парламент, Съвета на ЕС, националните парламенти и широката общественост. 
We present our observations and recommendations to the European Parliament, the Council of the EU, national parliaments and the general public.
Сградите на ЕСП в Киршберг, Люксембург, 2017 г. 
ECA premises on the Kirchberg plateau in Luxembourg, 2017.
Съдържание 03 Страница 2 Европейска сметна палата 4 Предговор от председателя 5 Кратък обзор на 2017 г. 6 Нашите дейности 6 Одит 8 Публикации 19 Значими събития 21 Отношения със заинтересовани институции 24 Сътрудничество с други върховни одитни институции 26 Управление на Европейската сметна палата 26 Колегиум от членове на ЕСП 26 Одитни състави и одитни комитети 28 Стратегия 29 Работна програма 29 Измерване на резултатите 34 Служителите на ЕСП 34 Разпределение на служителите 34 Назначаване 35 Възрастов профил 35 Балансирано съотношение между половете 37 Дейности за подпомагане на одита 37 Професионално обучение 37 Писмени преводи 37 Информационни технологии 38 Сгради 39 Управление на околната среда 40 Управленска отговорност 40 Финансова информация 42 Вътрешен и външен одит 44 Декларация на оправомощения разпоредител с бюджетни кредити 45 Приложение — публикации през 2017 г.: специални доклади, становища и аналитични прегледи 
Contents 03 Page 2 European Court of Auditors 4 President’s foreword 5 2017 at a glance 6 Our activities 6 Auditing 8 Publications 19 Significant events 21 Relations with institutional stakeholders 24 Cooperation with supreme audit institutions 26 Our management 26 The College of Members 26 Audit chambers and committees 28 Strategy 29 Work programming 29 Measuring performance 34 Our staff 34 Staff allocation 34 Recruitment 35 Age profile 35 Gender balance 37 Audit support 37 Professional training 37 Translation 37 Information technology 38 Buildings 39 Environmental management 40 Our accountability 40 Financial information 42 Internal and external audit 44 Declaration by the authorising officer by delegation 45 Annex — Publications in 2017: special reports, opinions and review-based publications
Предговор от председателя 04 Уважаеми читатели, Европейската сметна палата започва своята дейност през 1977 г. и 40 години по-късно можем да обърнем поглед назад към многото случаи, в които тя е допринесла за осигуряването на публична отчетност и подобряването на финансовото управление на ЕС. 
President’s foreword 04 Dear reader, The European Court of Auditors started operations in 1977. 40 years later, we can look back on the many successful contributions we have made to public accountability and the EU’s financial management.
През октомври 2017 г. тази годишнина беше отбелязана с официална церемония в присъствието на Техни Кралски Височества Великия херцог и Великата херцогиня на Люксембург, г-жа Керсти Калюлайд — президент на Естония, г-н Антонио Таяни — председател на Европейския парламент, и г-н Жан-Клод Юнкер — председател на Европейската комисия. 
In October 2017, this anniversary was marked with an official ceremony in the presence of their Royal Highnesses the Grand Duke and Grand Duchess of Luxembourg, Kersti Kaljulaid, President of Estonia, Antonio Tajani, President of the European Parliament, and Jean-Claude Juncker, President of the European Commission.
Тяхното присъствие е свидетелство за значимостта на нашата роля като „финансова съвест“ на Европейския съюз. 
Their attendance was a strong testament to our role as the European Union’s ‘financial conscience’.
След дискусии беше постигнато съгласие относно стратегията ни за оставащите три години от текущата многогодишна финансова рамка, която ще приключи през 2020 г. 
We discussed and agreed our strategy for the three remaining years of the current multiannual financial framework, up to the end of 2020.
Гражданите на ЕС изискват ясна, надеждна и достъпна информация, за да поддържат своето доверие в ЕС и неговите институции. 
Our citizens require clear, reliable and accessible information to maintain trust in the EU and our institutions.
Важно е те да видят, че ЕС действа почтено, спазва върховенството на закона, изразходва разумно публичните средства, има ясни цели за своите политики и постига обещаните резултати. 
People need to be able to see that the EU acts with integrity, applies the rule of law, spends public money carefully, is clear about its policy objectives and achieves the results it has promised.
Като външен одитор на ЕС, ЕСП е в добра позиция да провери това и да докладва своите констатации. 
We, as the Union’s external auditor, are well placed to verify this and report accordingly.
През цялата година нашата институция публикува специални доклади относно широк спектър от програми и политики на ЕС, както и различни аналитични прегледи (като например обзорни доклади и бързи прегледи на конкретни случаи). 
Throughout the year, we issued special reports on a wide range of EU policies and programmes as well as review-based publications such as landscape reviews and rapid case reviews.
Освен това Сметната палата изготви няколко становища относно законодателни предложения и, както всяка година, годишните доклади относно бюджета на ЕС и Европейските фондове за развитие, агенциите на ЕС и много други органи на Съюза. 
In addition, we prepared several opinions on legislative proposals and, as we do every year, our annual reports on the EU budget and the European Development Funds, as well as on EU agencies and many other Union bodies.
В настоящия доклад е представен подробен отчет за дейностите ни през 2017 г. и основна информация относно нашата организация, бюджет и служители. 
In this report, you will find a comprehensive account of our activities in 2017 and key information on our organisation, budget and staff.
Кратък обзор на 2017 г. 05 Нашите дейности • Двадесет и осем специални доклада, в които се разглеждат ефективността и добавената стойност на политиките и програмите на ЕС в области като младежката безработица, околната среда, миграцията и банковия съюз; • Обзорен доклад относно действията на ЕС в областта на енергетиката и изменението на климата и бърз преглед на темата за съкращаването на щатните бройки на институциите на ЕС; • Пет становища относно ново или изменено законодателство на ЕС със значително отражение върху финансовото управление, в т.ч. становище относно Финансовия регламент за бюджета на ЕС и становище относно финансирането на европейските политически партии; • Годишни доклади относно изпълнението на бюджета на ЕС и Европейските фондове за развитие, придружени от обобщаващия документ „Кратък преглед на одита на ЕС за 2016 година“; • Петдесет и пет специфични годишни доклада относно отчетите на различни агенции, органи и съвместни предприятия на ЕС, намиращи се в различни страни, в т.ч. два обобщаващи доклада; и • Срещи, семинари и конференции със заинтересовани институции и партньори, като например срещата на ръководителите на Върховните одитни институции на държавите членки в рамките на Контактния комитет на ЕС, както и конференции относно младежката заетост и енергетиката, изменението климата и оценките на въздействието. 
2017 at a glance 05 Our activities • Twenty-eight special reports examining the effectiveness and added value of EU policies and programmes in areas such as youth unemployment, environment, migration and the banking union; • A landscape review of EU action on energy and climate change and a rapid case review of the EU institutions’ staff reduction; • Five opinions on proposed new or updated EU laws with significant financial management implications, including one on the Financial Regulation for the EU budget and one on the funding of European political parties; • Annual reports on the implementation of the EU budget and the European Development Funds, including the 2016 EU audit in brief summary report; • Fifty-five specific annual reports on the accounts of the EU’s various agencies, bodies and joint undertakings located across the Union, including two summary reports; and • Meetings, seminars and conferences with our institutional stakeholders and peers, such as the EU Contact Committee meeting of the heads of EU Member States’ supreme audit institutions, as well as conferences on youth employment and energy, climate change and impact assessment.
Управление на Европейската сметна палата • Бяха приети двама нови членове на ЕСП: Юхан Партс (Естония) на 1 януари 2017 г. и Илдико Гал-Пелц (Унгария) на 1 септември 2017 г.; • ЕСП изготви нова многогодишна стратегия, която да насочва нейната дейност и ръководство от 2018 г. до 2020 г.; • Работната програма беше преразгледана, за да се осигури по-стратегически и последователен подход на нивото на цялата институция за планиране на одитните приоритети; • Политиката за управление на риска също беше преразгледана, а финансовите процедури — усъвършенствани; • Следвайки постигнатото между институциите на ЕС споразумение, ЕСП продължи да намалява броя на своите служители, като прилага политика на равни възможности при процедурите на набиране на персонал и управление на човешките ресурси; • ЕСП получи екологични сертификати EMAS и ISO 14001:2015 за своята система за управление на околната среда. 
Our management • We welcomed two new Members to our institution: Juhan Parts (Estonia) on 1 January 2017 and Ildikó Gáll-Pelcz (Hungary) on 1 September 2017; • We issued a new multi-year strategy to guide our work and management from 2018 through 2020; • We reviewed our work programming to ensure a more strategic, consistent and institution-wide approach to planning our audit priorities; • We reviewed our risk management policy and reinforced our financial procedures; • We continued to reduce our staff posts, as agreed between the EU institutions, while implementing equal opportunities policy in recruitment and human resources management; • We obtained environmental certifications such as EMAS and ISO 14001:2015 for our environmental management system.
Нашите дейности 06 Одит ЕСП извършва три вида одит в различни области от бюджета на ЕС: • Одити на изпълнението, насочени към ефикасността, ефективността и икономичността на политиките и програмите на ЕС. 
Our activities 06 Auditing We carry out different types of audits across the different areas of the EU budget: • Performance audits on the effectiveness, efficiency and economy of EU policies and programmes.
Тези одити на икономическата целесъобразност се съсредоточават върху конкретни бюджетни теми или въпроси, свързани с управлението: ЕСП ги избира въз основа на критерии като обществен интерес, потенциал за подобряване, риск от нередности или слабо изпълнение; и • Финансови одити и одити на съответствието, насочени към надеждността на годишните отчети, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции (най-вече декларацията за достоверност), както и към оценка на това дали системите или операциите в конкретни бюджетни области отговарят на правилата и разпоредбите, които ги регламентират. 
These value-for-money audits focus on specific management or budgetary topics: we select them based on criteria such as public interest, potential for improvement, risk of poor performance or risk of irregularity; and • Financial and compliance audits on the reliability of annual accounts and the legality and regularity of underlying transactions (most notably the statement of assurance), as well as assessments of whether the systems or transactions in specific budgetary areas comply with the rules and regulations governing them.
Като се опира на данните, които събира при извършването на своята одитна дейност, Сметната палата се стреми да представя в докладите си ясни заключения относно това до каква степен са изпълнени целите на политиките на ЕС и какво е състоянието на бюджетната отчетност и финансовото управление на ЕС. 
Based on the evidence we collect in performing our audit work, our reports provide clear conclusions on the extent to which the EU’s policy objectives are met and on the state of EU budget accounting and financial management.
Това помага да формулираме практически и икономически ефективни препоръки. 
This helps us to give practical and cost-effective recommendations.
Одитни посещения през 2017 г. Сметната палата извършва по-голямата част от своята одитна дейност в централата си в Люксембург. 
Audit visits in 2017 We undertake most of the audit work at our premises in Luxembourg.
Същевременно през 2017 г. одиторите извършиха множество посещения на други институции, агенции и органи на ЕС, делегации на ЕС, национални, регионални и местни органи в държавите членки, както и международни организации като ООН, които участват в администрирането на средства от ЕС. 
At the same time, during 2017, our auditors also made a large number of visits to the other EU institutions, agencies and bodies, or EU delegations, the national, regional and local authorities in the Member States, and international organisations such as the United Nations that are involved in the processing of EU funds.
Също така ЕСП проверява на място получателите на средства от ЕС както в самия Европейски съюз, така и извън неговите граници. 
We also check recipients of EU funds on the spot both within the Union and beyond its borders.
При тези проверки получаваме преки одитни доказателства от лицата, участващи в управлението на политиките и програмите на ЕС, събирането и изплащането на средства на ЕС, както и от крайните бенефициенти, които получават тези средства. 
Through these checks, we obtain direct audit evidence from those involved in the management of EU policies and programmes and in the collection and payment of EU funds, as well as from the beneficiaries who received them.
Одитът е нашата основна дейност Честотата и интензивността на одитната дейност в отделните държави членки и страни бенефициенти зависи от вида на извършвания от ЕСП одит. 
Audit is our core business The frequency and intensity of our audit work in individual Member States and beneficiary countries depends on the type of audits we carry out.
През 2017 г. одиторите на ЕСП са прекарали общо 3 670 дни в одитни посещения на място (4 246 през 2016 г.) в държавите членки и извън ЕС. 
In 2017, our auditors spent 3 670 days auditing on the spot (4 246 in 2016) — in Member States and outside the EU.
В ЕС тези посещения често се извършват в сътрудничество с върховните одитни институции (ВОИ) на съответните държави членки. 
Our on-the-spot checks within the EU are often made in liaison with the supreme audit institutions (SAIs) of the Member States concerned.
През 2017 г. одиторите на ЕСП са прекарали 3 670 дни в извършване на одитни посещения на място в държавите членки и извън ЕС Освен това одиторите на ЕСП са прекарали 2 300 дни (2 510 през 2016 г.) в институциите на ЕС в Брюксел и Люксембург, както и в децентрализираните агенции и органи на територията на ЕС, в международни организации като ООН и ОИСР и в частни одиторски дружества. 
3 670 days in 2017 auditing on the spot in Member States and outside the EU In addition, our auditors spent 2 300 days (2 510 in 2016) at the EU institutions in Brussels and Luxembourg, as well as at decentralised agencies and bodies across the EU, international organisations such as the UN or OECD, and private audit firms.
В своята работа ЕСП все повече използва видеоконферентни връзки и други инструменти на информационните технологии (като например сигурен обмен на данни и документи), за да получава или валидира одитните доказателства. 
We increasingly make use of video-conferencing and other information technology (such as secure data and document sharing) to obtain and validate our audit evidence.
Нашите дейности 08 Откриване на случаи на измама ЕСП си сътрудничи тясно с Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в борбата с измамите, засягащи бюджета на ЕС. 
Our activities 08 Detecting fraud We cooperate closely with the European Anti-Fraud Office (OLAF) in fighting fraud against the EU budget.
След това тези случаи се поемат от OLAF, която решава дали да предприеме следствени действия, и си сътрудничи при необходимост с органите на държавите членки. 
These cases are then followed up by OLAF, which decides on any resulting investigation and cooperates as necessary with Member State authorities.
През 2017 г. ЕСП е изпратила на OLAF 13 случая на съмнение за измама, открити по време на одитната дейност Въпреки че нашите одити нямат за изрична цел установяването на измами, понякога ЕСП констатира случаи, при които има съмнения за неправомерни или измамни действия. 
In 2017 we communicated to OLAF 13 cases of suspected fraud detected through our audits Although our audits are not designed to specifically search for fraud, we detect a number of cases in which we suspect that irregular or fraudulent activity may have taken place.
ЕСП е уведомила OLAF за 13 подобни случая на предполагаема измама (11 през 2016 г.), открити по време на работата във връзка с декларацията за достоверност за финансовите години 2016 и 2017, както и в контекста на извършвани други одитни задачи. 
During 2017, we communicated to OLAF 13 such cases of suspected fraud (11 in 2016) that we had identified during our statement-of-assurance work for the 2016 and 2017 financial years and within our other audit tasks.
Публикации Нашите публикации: специални доклади, годишни доклади, становища и аналитични прегледи Одитните доклади и становища на ЕСП са основен елемент от веригата на управленска отговорност на ЕС, тъй като дават информация относно изпълнението на задълженията на лицата, натоварени с управлението на бюджета на ЕС, особено в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност. 
Publications Our publications: special reports, annual reports, opinions and review-based publications Our audit reports and opinions are an essential element of the EU’s accountability chain, as they are used to hold to account — particularly within the annual discharge procedure — those responsible for managing the EU budget.
Националните, регионалните и местните административни органи в държавите членки също играят важна роля в областите на споделено управление, като например разходите за земеделие и сближаване, за които се разходват около 80 % от бюджета на ЕС. 
National, regional and local administrations in the Member States also play a major role in areas under shared management, such as agriculture and cohesion spending, accounting for the use of around 80 % of the EU budget.
Спектърът на публикации на ЕСП включва: • специални доклади, представящи резултатите от избрани одити по отношение на конкретни разходни области или области на политика, или бюджетни теми и въпроси, свързани с управлението; • годишни доклади, съдържащи основно резултатите от извършените финансови одити и одити на съответствието на бюджета на Европейския съюз и на Европейските фондове за развитие, но също и оценка на бюджетното управление и аспекти от изпълнението; • специфични годишни доклади относно агенциите на ЕС, децентрализираните органи и съвместните предприятия, които се публикуват отделно; • становища относно ново или актуализирано законодателство със значително отражение върху финансовото управление, изготвени по искане на друга институция или по наша собствена инициатива; и 
Our portfolio of publications comprises: • special reports, presenting the results of selected audits on specific policy or spending areas, or on budgetary or management issues; • annual reports, mainly containing the results of financial and compliance audit work on the European Union budget and the European Development Funds, but also budgetary management and performance aspects; • specific annual reports, published separately on the EU’s agencies, decentralised bodies and joint undertakings; • opinions on new or updated laws with a significant impact on financial management — either at the request of another institution or on our own initiative; and
Нашите дейности 09 • други аналитични прегледи, като например: • обзорни доклади, които представят и анализират сложни, широкомащабни области на политика или въпроси, свързани с управлението. В тези документи ЕСП излага натрупания опит и знания по избраната тема, често от междусекторна гледна точка; • информационни документи, които са подобни по своето естество на обзорните доклади (представят и анализират елементи от политиките или управлението), но са насочени към по-конкретни теми; и • бързи прегледи на конкретни случаи, които представят и установяват факти за съвсем конкретни въпроси или проблеми и, ако е необходимо, включват анализ, за да подпомогнат по-доброто разбиране на тези факти. 
Our activities 09 • review-based publications, such as: • landscape reviews: descriptive and analytical documents of complex, large-scale policy areas or management issues, in which we set out our accumulated experience and knowledge on the selected topic, often from a cross-cutting perspective; • briefing papers: similar in nature to landscape reviews (descriptive and analytical documents of policy or management), but addressing more focused topics; and • rapid case reviews: presenting and establishing facts surrounding very focused specific issues or problems and, if necessary, including an analysis to help understand those facts.
Всички наши одитни документи са публикувани на уебсайта ни (eca.europa.eu). 
All our publications are available on our website (eca.europa.eu).
Освен това всички специални доклади, становища и аналитични прегледи за 2017 г. са описани в края на настоящия отчет. 
Moreover, all 2017 special reports, opinions and review-based publications are listed at the end of this report.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Общо 93 3 28 55 52 Специални доклади Годишни доклади** Брой публикации през 2017 г. 
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Total 93 3 28 55 52 Special reports Annual reports** Number of publications in 2017 2017 Review-based publications Opinions Specific annual reports* * Specific annual reports and summary reports on EU agencies and joint undertakings. ** Annual report on the EU budget, on the EDFs and summary report EU audit in brief.
Нашите дейности 10 Годишни доклади Годишен доклад относно бюджета на ЕС за 2016 г. В своя годишен доклад относно бюджета на ЕС за 2016 г. ЕСП описва как са били изразходвани средствата на ЕС през годината, като откроява областите, изложени в най-голяма степен на риск от неправомерно изразходване на средства. 
Our activities 10 Annual reports Annual report on 2016 EU budget In our 2016 annual report on the EU budget we examined how the EU funds had been used during the year and highlighted where they were most at risk of being spent irregularly.
Освен това Сметната палата извърши специална оценка на всяка значима бюджетна област на ЕС по бюджетни редове от многогодишната финансова рамка за периода 2014— 2020 г. и предостави информация относно бюджетното и финансовото управление, както и относно свързаните с изпълнението елементи. 
In addition, we specifically assessed each major area of the EU budget, based on the headings of the 2014-2020 multiannual financial framework, and provided information on budgetary and financial management, as well as on performance elements.
ЕСП е одитирала около 1 000 плащания от бюджета на ЕС за 2016 г. към бенефициенти Одиторите на ЕСП провериха около 1 000 плащания към бенефициенти във всички разходни области на бюджета на ЕС. 
We audited some 1 000 payments to beneficiaries from the 2016 EU budget Our auditors tested some 1 000 payments to beneficiaries across all spending areas.
Това означава, че ЕСП е извършила оценка на около хиляда различни случая, при които са били използвани средства от ЕС за финансиране на ключови инфраструктурни проекти, МСП, научноизследователски организации, земеделски производители, студенти в държавите членки или бенефициенти в страни извън ЕС. 
This means we assessed around a thousand different cases where EU money had been used to provide support for key infrastructure projects, SMEs, research organisations, farmers, students in EU Member States or to beneficiaries in non-EU countries.