natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въз основа на извършения одит Сметната палата препоръчва на Комисията, в сътрудничество с ЕСВД: 7 
On the basis of the audit, we recommend that the Commission, in coordination with the EEAS, should: • Develop the human trafficking strategic framework further, by making it more relevant to South/South-East Asia • Optimise the impact of projects by integrating them into a comprehensive framework.
ВЪВЕДЕНИЕ Обща информация: Трафик на хора 1. 
INTRODUCTION Background information: Trafficking in human beings 1.
Трафикът на хора е тежко престъпление и сериозно нарушение на човешките права. 
Trafficking in human beings is a serious crime and a gross violation of human rights.
Жертвите са експлоатирани в собствените си страни или извън тях за облагодетелстване на трафикантите. 
Victims are exploited in their own countries or abroad for the benefit of traffickers.
Всички държави са засегнати от този феномен като държави на произход, на транзит и/или на местоназначение за жертвите. 
No country is immune to the phenomenon, whether as a country of origin, transit and/or destination for victims.
Трафикът на хора се превръща в световна заплаха за сигурността, както се посочва в различни оценки, извършени от ЕС, ООН и САЩ1. 
Human trafficking has become a global security threat as reflected in assessments made by the EU, UN and the US1.
Съществува широк консенсус за необходимостта от премахване на трафика на хора. 
There is broad consensus on the need to eradicate human trafficking.
170 държави2 са ратифицирали Протокола за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, който е приет през 2000 г. (Протокола от Палермо). 
170 countries2 have ratified the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime which was adopted in 2000 (the Palermo Protocol).
Протоколът от Палермо е първият международен правно обвързващ инструмент, в който се съдържа съгласувана дефиниция на трафика на хора. 
The Palermo Protocol was the first international legally binding instrument with an agreed definition of human trafficking.
Трафикът на хора включва набиране, транспортиране, прехвърляне, укриване или приемане на хора посредством използване на сила, измама или принуда с цел експлоатация3. 
Human trafficking involves the recruitment, transportation, transfer, harbouring or receipt of persons through the use of force, fraud, or coercion for the purposes of exploitation3.
Важен аспект на трафика на хора е свързан с пола (повечето жертви са 1 2 3 9 Докладът на ЕС от 2013 г. за оценка на заплахата от тежката и организираната престъпност (SOCTA) посочва трафика на хора като ключова заплаха за ЕС. 
This need to be considered when designing support measures. Forced labour and 1 2 The 2013 EU Serious and Organised Crime Threat Assessment (SOCTA) report identified human trafficking as a key threat to the EU.
Това е една от темите, включени в Европейската програма за сигурност от 2015 г. 
Human trafficking is one of the topics included in the 2015 European Agenda on Security.
СНПООН посочва, че трафикът на хора е световен проблем и едно от най-срамните престъпления в света, както и че заплахата, създадена от него, е причината този въпрос да бъде все по-широко признаван за въпрос на световната сигурност (СНПООН, „An Introduction to Human Trafficking Vulnerability, Impact and Action“, информационен документ). 
UNODC states that ‘Human trafficking is a global problem and one of the world's most shameful crimes’ and that ‘the underlying threat posed by human trafficking is why the issue is increasingly recognized as one of global security’ (UNODC An Introduction to Human Trafficking Vulnerability, Impact and Action, Background Paper).
Трафикът на хора е едно от престъпленията, посочено от Съвета за сигурност на ООН като заплаха за националната и международната сигурност. 
Human trafficking is one of the crimes listed by the US National Security Council as a threat to national and international security.
Състояние към януари 2017 г. Протокол за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност. „Набиране, превоз, прехвърляне, подслоняване или приемане на лица, посредством заплаха или употреба на сила или други форми на принуда, посредством отвличане, измама, заблуда, злоупотреба с власт или с уязвимо положение, или посредством даване или получаване на плащания или облаги, с оглед получаване на съгласието на лице, което има контрол над друго лице, с цел експлоатация.“ 
7 3 Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime. “The recruitment, transportation, transfer, harbouring or reception of persons, by means of the threat or use of force or other forms of coercion, of abduction, of fraud, of deception, of the abuse of power or of a position of vulnerability or of the giving or receiving of payments or benefits to achieve the consent of a person having control over another person, for the purpose of exploitation.”
Принудителният труд и сексуалната експлоатация са най-често срещаните видове експлоатация в света. 
sexual exploitation are the most prevalent types of exploitation worldwide.
Други форми на експлоатация на хора са детския труд, отнемането на телесни органи и насилствения брак. 
Other types of human exploitation are child labour, organ removal and forced marriage.
Трафикът на хора, както и други престъпления, има скрит характер и е трудно да бъде наблюдаван или измерен. 
Human trafficking, as other crimes, is a clandestine activity which is difficult to observe and measure.
Когато е налице пресичане на граници, трафикът често е насочен от по-малко развитите към по-развитите държави. 
When borders are crossed, trafficking often occurs from less developed countries to more developed countries.
Мнозинството от жертвите обаче са прехвърляни в границите на собствената си държава (42 %) или регион (36 %) и често жертвите и трафикантите произхождат от едно и също място, говорят един език или имат еднаква етническа принадлежност. 
The majority of victims are trafficked within the border of their own countries (42 %) or regions (36 %) and often victims and traffickers come from the same place, speak the same language or have the same ethnic background.
Общоприето е, че бедността, дискриминацията, основана на пола, и конфликтите са сред водещите първопричини за този проблем. 
It is commonly accepted that poverty, gender discrimination and conflict are among the most important root causes of the problem.
Икономическата глобализация подпомага трафика на хора. 
Human trafficking has been facilitated by economic globalisation.
Широкият достъп до пазара на евтина работна ръка и продукти увеличават възможностите трафикантите да се възползват от експлоатацията на уязвимите жертви. 
The wide market access for cheap labour and cheap products multiply the opportunities for traffickers to benefit from the exploitation of vulnerable victims.
По този начин глобализацията увеличава вероятността потребителите на стоки и услуги да са свързани непряко с трафика на хора, например с децата, принуждавани да изработват футболни топки, с мигрантите, насилвани да се занимават с риболов в условия, близки до робство, или с младите хора, бягащи от домовете си, които стават жертви на трафика с цел сексуална експлоатация в близост до туристически дестинации. 
Globalisation has thus increased the probability that consumers of goods and services are indirectly connected to human trafficking, for instance to the child being forced to stitch football balls, to the migrant compelled to work as a fisherman in slave-like conditions and to the teenager who runs away from home and ends up a victim of sex trafficking near a tourist destination.
Тези фактори обясняват медийното внимание, отделяно на проблема с трафика на хора в световен мащаб. 
These factors explain the media attention given to the problem of human trafficking worldwide.
През 2016 г. наградата „Пулицър“ за обществени заслуги е присъдена на група от журналисти, извършили международно разследване на риболовната индустрия в Югоизточна Азия, което води до освобождаването на над 2000 души от робски условия. 
In 2016, the Pulitzer Prize for Public Service was awarded to a group of journalists who did an international investigation of the fishing industry in Southeast Asia which led to the freeing of more than 2000 slaves.
Морските продукти, уловени от тези работници, са проследени до супермаркети и доставчици на храни за домашни любимци в развити държави. 
The seafood they caught could be traced to supermarkets and pet food providers in developed countries.
Трафикът на хора в действителност е много доходоносно престъпление. 
Indeed, human trafficking is a highly profitable crime.
Европейската полицейска служба (Европол) изчислява годишните постъпления от трафика на хора на над 29 млрд. евро4. 
The European Police Office (Europol) estimates that annual proceeds from human trafficking exceed 29 billion euro4.
Въпреки че липсата на надеждни данни затруднява точното определяне на обхвата на този трафик, счита се, че 46 млн. души попадат в капана на съвременните форми на робство5. 
While a lack of reliable statistics makes it difficult to ascertain the extent of human 4 Europol, “The THB Financial Business Model, Assessing the Current State of Knowledge, July 2015”.
Карта 1 — Трансрегионални потоци при трафика на хора Източник: СНПООН, Доклад относно трафика на хора в световен мащаб за 2016 г. 
Map 1 - Human trafficking transregional flows Source: UNODC, “Global Report on Trafficking in Persons 2016”.
Счита се, че в Азия — най-многолюдният регион в света, живеят две трети от общия брой хора, попадащи в условията на съвременно робство. 
Asia, the most populous region in the world, has an estimated two thirds of the total number of people living in modern slavery.
Азия е също така район на 4 5 11 Европол, „The THB Financial Business Model, Assessing the Current State of Knowledge“, юли 2015 г. 
Asia is also a significant region of origin for victims of transregional trafficking6.
Оценките са предоставени от Световния индекс на робството за 2016 г. 
5 6 Estimates provided by the Global Slavery Index 2016.
Въпреки че терминът „съвременно робство“ се използва широко, не съществува съгласувана дефиниция или общ стандарт, както се отбелязва в изготвения през 2016 г. от СНПООН Доклад относно трафика на хора в световен мащаб. 
While the term ‘modern slavery’ is widely used there is no agreed definition or common standard as noted in the 2016 UNODC Global Report on Trafficking in Persons.
То изисква промени в нагласите, спазване на върховенството на закона и силно гражданско общество. 
It requires changes in attitudes, application of the rule of law and a strong civil society.
Устойчивостта на проектите, основани на защита на човешките права, винаги представлява предизвикателство, тъй като често се изисква продължителна подкрепа от страна на донорите и изграждане на ангажимент в съответната държава за поддържане на постигнатите резултати. 
Sustainability of human rights-driven projects is always a challenge as it often requires continuous support by donors and building up a national commitment to maintain the achieved results.
Освен това практиките и потоците на трафика на хора са динамични и приспособими към инициативите на правоприлагащите органи. 
Moreover, human trafficking flows and practices are dynamic and adaptable to law-enforcement initiatives.
Както често се наблюдава и при други проблеми от областта на човешките права, само в дългосрочен план ще бъде възможно да се направи оценка дали предприетите действия са допринесли за преодоляването на проблема. 
As it is common for other human rights issues, only in the long term will it be possible to assess whether actions implemented have contributed to its eradication.
ЕС въвежда стратегическа рамка за борба с трафика на хора в трети държави през 2009 г., когато Съветът приема Документ за действие за укрепване на външното измерение на ЕС за борба с трафика на хора7. 
An EU strategic framework for combating human trafficking in third countries was introduced in 2009 when the Council adopted the Action-Oriented Paper on strengthening the EU external dimension against trafficking in human beings7.
Този документ призовава за координирани действия на ЕС и държавите членки за предотвратяване и борба с трафика на хора в сътрудничество с трети държави, региони и организации на международно ниво. 
This document called for coordinated action by the EU and the Member States to prevent and fight human trafficking in partnership with third countries, regions and organisations at international level.
12 13 програма в областите свобода, сигурност и правосъдие за периода 2010—2014 г. („Стокхолмска програма“)8. 
This approach was confirmed by the broader multiannual programme regarding the areas of freedom, security and justice for 2010-2014 (‘the Stockholm programme’)8.
Договорът от Лисабон разширява прилагането на метода на ЕС в области, които преди това попадат в обсега на стълба за полицейско и съдебно сътрудничество9, като с тази промяна се увеличава ролята на Комисията в борбата с трафика на хора. 
The Treaty of Lisbon extended the EU method to areas that previously came under the police and judicial cooperation pillar9, a change which increased the Commission’s role in fighting human trafficking.
Директива 2011/36/ЕС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него10 (наричана по-нататък „Директивата“) още веднъж призовава за всеобхватен подход на ЕС, съчетаващ вътрешното и външното измерение. 
Directive 2011/36/EU on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims10 (the Directive) repeats the call for a 7 8 9 10 Doc. 11450/5/09 REV 5.
В нея се определя общата рамка на политиките и петте приоритета, върху които ЕС следва да се съсредоточи: защита на жертвите, предотвратяване на експлоатацията на уязвими лица, наказателно преследване на трафикантите, подобряване на координацията и сътрудничеството и споделяне на знания. 
The Stockholm programme called for ‘building up and strengthening partnerships with third countries, improving coordination and cooperation within the Union and with the mechanisms of the EU external dimension’.
8 9 10 Стокхолмската програма призовава за „създаването и укрепването на партньорства с трети държави, подобряване на координацията и сътрудничеството в рамките на ЕС и с механизмите от външното измерение на ЕС.“ Тя е изготвена от шведското председателство на Съвета на Европейския съюз и е обсъдена на неформално заседание през юли 2009 г. 
The Stockholm programme was prepared by the Swedish Presidency of the Council of the European Union and discussed during an informal meeting in July 2009.
След процеса на вземане на решения с участието на министрите на вътрешните работи и на правосъдието, Европейският съвет приема програмата през декември 2009 г. 
After decisions-making by the ministers of the interior and the ministers for justice, the European Council adopted the programme in December 2009.
При метода на ЕС въпросите на полицейското и съдебното сътрудничество се управляват с традиционни инструменти на ЕС (регламенти, директиви и решения) и се засилва ролята на Европейския парламент (при предишния подход той има само консултативна роля). 
Under the EU method, police and judicial matters are handled by traditional EU instruments (regulations, directives and decisions) and the role of the European Parliament is reinforced (previously, it had only been consulted).
При предходната уредба сътрудничеството по полицейски и съдебни въпроси се основава на съвместна работа по-скоро на междуправителствено ниво, отколкото на ниво ЕС. 
Previously, police and judicial cooperation had been based on cooperation at intergovernmental rather than EU level.
Член 82, параграф 86 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
Articles 82 to 86 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Тази директива е първата наказателноправна мярка на ЕС, приета по Лисабонския договор. 
This Directive was the first EU criminal law measure adopted under the Lisbon Treaty. 10
Няма инструмент на ЕС, който да е насочен конкретно към трафика на хора. 
There is no EU funding instrument that specifically targets human trafficking.
Това означава, че финансирането се предоставя от широк набор инструменти — от програми, насочени към сигурността, до механизми в областта на развитието. 
That means that funding is provided by a dispersed range of instruments, from security-driven programmes to purely development instruments.
Всеки от тези инструменти има различна правна база. Някои от тях включват борбата с трафика на хора като конкретна цел, а други се насочват към по-широки въпроси като борбата с организираната престъпност, прилагането на върховенството на закона и преодоляването на незаконната миграция. 
Each instrument has a different legal basis; while some instruments include tackling human trafficking as one specific objective others make reference to broader issues like the fight against organised crime, application of the rule of law or illegal migration.
Това означава, че е трудно да се представят изчерпателни данни за общия размер на средствата, отпуснати от ЕС за борба с трафика на хора11. 
Overall, this means that it is difficult to produce comprehensive data about the overall funding granted by the EU to address human trafficking11.
В доклада на Комисията от 2016 г. относно напредъка в борбата с трафика на хора12 се посочва, че в периода между 2011 и 2013 г. ГД „Международно сътрудничество и развитие“ (ГД DEVCO) е финансирала 53 проекта на стойност около 37 млн. евро. 
A 2016 Commission report on the progress made in the fight against trafficking in human beings12 notes that the Directorate-General for International Cooperation and Development (DG DEVCO) funded 53 projects between 2011 and 2013 for approximately 37 million euro.
Докладът не предоставя информация относно проектите, управлявани от ГД „Политика на съседство и преговори за разширяване“ (ГД NEAR) или от Службата за инструментите в областта на външната политика, нито относно това дали трети държави са се ползвали от средствата, управлявани от ГД „Миграция и вътрешни работи“. 
It does not provide information on projects managed by the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR) or the Service for Foreign Policy Instruments, nor information on 11 12 The 2016 Study on comprehensive policy review of anti-trafficking projects funded by the European Commission details that in the period 2004-2015 the Commission funded 321 human trafficking projects globally for a total amount of 158 million euro; however, the disclaimer included in the study suggests that these figures may underestimate the full extent of the EU support.
По отношение на Южна/Югоизточна Азия ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е основното ведомство, отговарящо за управлението на помощта за развитие. 
As regards South/South-East Asia, DG DEVCO is the main department responsible for managing development assistance.
Най-важните инструменти, използвани от тази генерална дирекция за подпомагане на проекти за борба с трафика на хора, са Инструментът за сътрудничество за развитие (ИСР) и Европейският инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ). 
The most important instruments used by DG DEVCO to support human trafficking projects are the Development and Cooperation Instrument (DCI) and the European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR).
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 16. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 16.
Действията на ЕС в отговор на трафика на хора могат да приемат много форми, като например финансова помощ, диалог по политиките или многостранни действия13. 
The EU’s response to human trafficking can take many forms, e.g. financial assistance, policy dialogue or multilateral actions13.
ЕС има възможността да използва пълния спектър от инструменти, механизми и ресурси, за да осигури по-голяма последователност, ефективност и стратегическо значение на своите външни действия за борба с трафика на хора. 
The EU has therefore the opportunity to draw on a full range of tools, instruments and resources to make its external action to fight human trafficking more consistent, more effective and more strategic.
Това често се нарича „всеобхватен подход на ЕС“, като в него се включва и споделената отговорност на институциите на ЕС и държавите членки14. 
This is referred to as the EU comprehensive approach, which also addresses the shared responsibility of EU institutions and Member States14.
Сметната палата реши да съсредоточи своя одит върху регионите на Южна и Югоизточна Азия поради много широкото разпространение на трафика на хора в тези региони и предвид приоритетите, изразени от Съвета. 
We decided to focus the audit on the regions of South and South-East Asia because of the pervasiveness of human trafficking in these regions and the priorities expressed by the Council.
Световния индекс на робството за 2016 г. установява, че в световен мащаб жертвите на трафика на хора са почти 46 милиона, като около две трети от тях са в или от Азия. Южна и Югоизточна Азия15, взети заедно, обхващат сравнително голям брой държави, определени от Съвета като приоритетни във връзка с борбата с трафика на хора. 
The 2016 Global Slavery Index found that there are nearly 46 million victims of human trafficking worldwide, nearly two-thirds in/from Asia; South and South-East Asia15 together include a relatively large number of countries identified by the Council as human trafficking priorities.
Одитът разгледа дали финансирането от ЕС на борбата срещу трафика на хора в Южна/Югоизточна Азия е било ефективно. 
The audit examined whether EU support for the fight against human trafficking in South/South-East Asia has been effective.
13 14 15 Многостранните действия могат да означават подпомагане на дейността на международни организации като Организацията на обединените нации (ООН) или Асоциацията на народите от Югоизточна Азия (АСЕАН), които имат многостранен характер, или насърчаване на различни държави да работят съвместно за постигане на обща цел. Вж. 
For the purpose of this assessment, the audit answered the following sub-questions: 13 14 15 12 Multilateral actions can be pursued by supporting the work of international organisations such as the United Nations (UN) or the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), which are multilateral in nature, or by encouraging various countries to work towards a single goal.
JOIN (2013) 30 окончателен за повече информация относно всеобхватния подход на ЕС. 
See Join (2013) 30 final for further detail on the EU comprehensive approach.
Регионът на Южна Азия включва Афганистан, Бангладеш, Бутан, Малдиви, Непал, Индия, Пакистан и Шри Ланка. 
The South Asia region includes Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, Maldives, Nepal, India, Pakistan and Sri Lanka.
Регионът на Югоизточна Азия обхваща Бруней, Камбоджа, Източен Тимор, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мианмар, Филипини, Сингапур, Тайланд и Виетнам. 
The South-East Asia region includes Brunei, Cambodia, East Timor, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thailand and Vietnam.
15 б) Имали ли са проектите на ЕС ефективен принос за преодоляването на трафика на хора в Южна/Югоизточна Азия? 
(a) Did the EU have a comprehensive approach to human trafficking in South/South-East Asia? (b) Did EU projects contribute effectively to addressing human trafficking in South/South-East Asia?
Сметната палата открои и разгледа всички проекти, свързани с трафика на хора, изпълнени в Южна/Югоизточна Азия в периода 2009—2015 г. (вж. приложение I). 
We identified and examined all human trafficking-related projects implemented in South/South-East Asia over the 2009-2015 period (see Annex I) with total funding of 31 million euro.