natgillin/translations-raw huggingface dataset:
06 Комисията отбелязва, че програмният период 2014—2020 г. започна едва наскоро и по‐голямата част от програмите по европейските структурни и инвестиционни фондове, включително програмите за развитие на селските райони, все още не са приети. 
06 The Commission notes that the programming period 2014–20 has just started and most of the ESIF programmes, including RDPs, have not yet been adopted.
Освен това финансовите инструменти могат да бъдат създадени от държавите членки по всяко време през програмния период. 
Moreover, financial instruments may be set up by MS at any time of the programming period.
12 След извършването на актуализирана оценка за потребностите на държавите членки и подготовката за прекратяване на дейността на гаранционните фондове, сумата за 2013 г. беше намалена на 362,69 милиона евро към края на 2014 г. 
12 After an updated assessment of needs by the Member States and preparation for closure of guarantee funds, the 2013 figure was reduced to 362.69 million euro by the end of 2014.
Отговори на Комисията 46 13 Съгласно принципите на субсидиарност и споделено управление, създаването на финансовите инстру‐ менти, тяхното прилагане и оценката на търсенето попадат в обхвата на отговорност на държавите членки. 
Reply of the Commission 46 13 According to the principles of subsidiarity and shared management, the setting up of financial instruments, their implementation and the evaluation of the demand lie within the responsibility of Member States.
Това включва приемането на всички зако‐ нодателни, подзаконови и административни раз‐ поредби на национално или регионално равнище, включително споразуменията за финансиране. 
This covers the adoption of all legislative, statutory and administrative provisions at national or regional level, including funding agreements.
Комисията наблюдава начина, по който държавите членки прилагат своите програми за развитие на селските райони, и във връзка с това проверява как държавите членки прилагат финансовите инстру‐ менти, подкрепяни от ЕЗФРСР. 
The Commission monitors how MS implement their RDPs and in this context verifies how MS implement financial instruments supported by the EAFRD.
Комисията отбелязва, че разплащателните агенции играят важна роля в контекста на политиката за раз‐ витие на селските райони и нейното осъществяване. 
The Commission notes that Paying Agencies play an important role in the context of rural development policy and its implementation.
Обхват и подход на одита 20 Комисията отбелязва, че финансовите инструменти в областта на развитието на селските райони може да подпомагат също така и други инвестиционни мерки като 311 (диверсифициране на селскостопанските дейности), 312 (създаване и развитие на микропред‐ приятия в селските райони), 313 (селски туризъм), 321 (основни услуги и инфраструктура) и т.н. 
Audit scope and approach 20 The Commission notes that financial instruments in rural development may support also other investment measures such as 311 (diversification of agricultural activities), 312 (creation and development of micro-enterprises in rural areas), 313 (rural tourism), 321 (basic services and infrastructure), etc ...
Подкрепата, предоставена по програмата LEADER също следва да бъде взета предвид. 
Support provided under LEADER should also be taken into account.
Констатации и оценки 21 Правилата за финансовите инструменти в областта на развитието на селските райони за периода 2007—2013 г. бяха значително подобрени в сравнение с периода 2000—2006 г. 
Observations 21 The rules for financial instruments in rural development in 2007–13 have been substantially improved in comparison with the 2000–06 period.
22 Комисията поддържа становището, че електрон‐ ните проучвания, проведени при приключването на периода, не отразяват изцяло причините да не се въвеждат финансови инструменти в началото на програмния период. 
22 The Commission is of the opinion that electronic surveys carried out at closure do not fully capture the reasons for not setting up financial instruments in the beginning of a programming period.
23 Комисията счита, че е оценила и отчела адекватно специфичните характеристики, свързани с разви‐ тието на селските райони, при изготвянето на прав‐ ната рамка за 2007—2013 г. 
23 The Commission considers that it has adequately evaluated and addressed the specific characteristics of rural development when designing the 2007–13 legal framework.
По‐специално, Регламент (ЕО) No 1698/2005 очертава над 30 различни мерки, насочени към ясно дефинирана група бенефициери, и включва критериите за допустимост, както и спе‐ цифичните изисквания, които финансовите инстру‐ менти, подкрепени от ЕЗФРСР, следва да спазват. 
In particular, Regulation (EC) No 1698/2005 outlines more than 30 different measures targeting a well-defined group of beneficiaries and incorporates the eligibility criteria as well as specific requirements with which financial instruments supported by the EAFRD have to comply.
Този въпрос е доразвит в разпоредбите на Регламент за изпълнение No 1974/2006. 
This is further elaborated in the provisions of the implementing Regulation No 1974/2006.
Вж. също отговора по точка 21. 
See also the reply to paragraph 21.
Комисията отбелязва, че бенефициерите в областта на развитието на селските райони са стопанства с различна големина. 
The Commission notes that beneficiaries in rural development are farms of all sizes.
Дребното земеделие в ЕС има различни мащаби, както и специфични характерис‐ тики според съответната държава, регион и/или подсектор. 
Small-scale farming in the EU has different dimensions and is country-, region-and/or sub-sector-specific.
Същевременно селскостопанските произ‐ водители не са единствените бенефициери в областта на развитието на селските райони. 
At the same time, farmers are not the only beneficiaries in rural development.
Политиката на сближаване по принцип не подпомага селското стопанство, но подобно на политиката за развитие на селските райони обхваща много микро‐ предприятия и малки неземеделски предприятия. 
Cohesion policy, in principle, does not support agriculture, but similarly to rural development policy covers many micro and small non-agricultural enterprises.
26 Правната рамка на ЕС за програмния период 2007— 2013 г. осигурява голяма гъвкавост по отношение на прилагането на мерките за развитие на селските райони. 
26 The EU legal framework for the 2007–13 programming period provides for large flexibility in the implementation or rural development measures.
В този контекст Комисията счита, че нуждите и възможностите са описани достатъчно ясно, за да стане програмирането на финансовите инструменти целесъобразно и възможно. 
In this context, the Commission takes the view that needs and opportunities are described with sufficient clarity to make the programming of the financial instruments appropriate and possible.
При одобряването на ПРСР и техните изменения Комисията извършва анализ, за да оцени дали програмите и мерките отго‐ варят на стратегическите насоки на ЕС, на съответ‐ ните национални стратегически планове, както и на съответните правни разпоредби. 
When approving the RDPs or their modifications, the Commission carries out an analysis to assess that programmes and measures are consistent with the EU strategic guidelines, relevant national strategy plans and that they comply with the relevant legal provisions.
Отговори на Комисията 47 Всяка мярка за развитие на селските райони, в рам‐ ките на която финансовите инструменти са били подкрепени, е имала ясно и добре установени цели в съответствие със законодателството на ЕС и нацио‐ налните стратегически планове. 
Reply of the Commission 47 Each rural development measure under which financial instruments were supported had clearly and well-established objectives, in line with the EU legislation and the National Strategy Plans.
Законодателството на ЕС не налага определянето единствено на изме‐ рими цели. 
The EU legislation does not require the setting up of solely measurable objectives.
Що се отнася до програмния период 2014—2020 г., предварителни количествени цели са определени за всяка от целевите области от приоритетите на ЕС относно ЕЗФРСР. 
As regards the 2014–20 programming period, ex ante quantified targets are set for each of the focus areas of the EU priorities in relation to the EAFRD.
Съдържанието на програмата трябва да включва описание на стратегията и да показва, че избраните мерки относно приоритетите на ЕС се основават на добра интервенционна логика, подкре‐ пена от предварителната оценка. 
The content of the programme shall contain a description of the strategy and show that the selected measures in relation to the EU priorities are based on sound intervention logic supported by an ex ante evaluation.
Каре 2 Посочените цели са съвместими с общото положение на липса на кредитни улеснения. 
Box 2 The objectives indicated were consistent with the general situation of absence of credit facilities.
В ПРСР се разработ‐ ват допълнителни цели в областта на мерките, в рам‐ ките на които се подпомагат финансови инструменти. 
RDPs develop further objectives in the context of the measures under which financial instruments are supported.
Споразуменията за финансиране между държавите членки и управителите на фондове могат също да съдържат обосновка и цели, свързани със съответния финансов инструмент. 
Funding agreements between MS and fund managers may also contain justifications and objectives related to the respective financial instrument.
Тези общи причини обясняват необходимостта от съз‐ даване на кредитен фонд. 
These general reasons explain the need to set up a loan fund.
Данните, касаещи пълната обосновка за използването, конкретните поставени цели и стратегията за изход от инвестицията са сред пунктовете, включени в „Споразумението за финан‐ сиране“, подписано между ETEAN (управител на фонд) и Министерството (управляващ орган). 
The details regarding the full justification for the use, the specific objectives to reach and the exit strategy are all points that are included in the ‘Financing Agreement’ signed between ETEAN (fund manager) and the Ministry (managing authority).
Това потвърждава съгласуваността на подхода при програмирането и неговото съответствие със зако‐ нодателството на ЕС. 
This confirms the consistency of the programming approach and its compliance with the EU legislation.
Литва и Румъния претърпяха много сериозно ограничаване на кредитирането, което възпрепятства бенефициерите да осигурят банкови заеми за проектите си. 
Lithuania and Romania were suffering a very severe credit crunch which made it impossible for beneficiaries to secure bank loans for their projects.
Допълнителни цели са определени в мерките. 
Further objectives are defined under the measures.
Вж. по‐горе за Румъния. 
See above for Romania.
27 Изискването за извършване на предварителна оценка на очакваните загуби беше въведено през 2011 г. във връзка със съфинансирането от ЕЗФРСР за операции, включващи гаранционни фондове11. 
27 The requirement of carrying out an ex ante assessment of expected losses was introduced in 2011 as regards EAFRD co-financing of operations comprising guarantee funds11.
Такива предвари‐ телни оценки трябва да вземат предвид актуалните пазарни практики за подобни операции за съответ‐ ните видове инвестиции и съответния пазар, за които следва да бъдат създадени гаранционните фондове. 
Such ex ante assessments shall take into account current market practices for similar operations for the type of investments and the market concerned for which the guarantee funds are to be established.
През периода 2007—2013 г. законодателството изис‐ кваше от кандидатите за управители на фондове да представят бизнес план с конкретно съдържание, който трябваше да бъде оценен от управляващия орган. 
In 2007–13, the legislation required the candidates for fund managers to submit a business plan with a concrete content, which had to be evaluated by the managing authority.
Комисията отбелязва, че всички финансови инстру‐ менти, подкрепени от ЕЗФРСР през периода 2007— 2013 г., бяха създадени в контекста на финансовата и икономическата криза, в който достъпът до креди‐ тиране беше затруднен и в цяла Европа се наблюда‐ ваха проблеми с ликвидността. 
The Commission notes that all financial instruments supported by the EAFRD in 2007–13 were set up in the context of the financial and economic crisis during which access to credit was burdened and liquidity problems were evident throughout Europe.
В България например предварителна оценка на очак‐ ваните загуби/анализ на недостига на финансиране бяха направени преди определянето на коефициента на експозицията и окончателния размер на капитала на фонда. 
In Bulgaria, for instance, an ex ante assessment of the expected losses/gap analysis was done prior to fixing the exposure rate and determining the final amount of the fund’s capital.
В Румъния се извърши текущо оценяване след внасянето на промени в законодателството за периода 2007—2013 г., което наложи извършването на предварителна оценка на очакваните загуби от гаран‐ ционните фондове, считано от 2011 г. 
In Romania, an ongoing assessment took place following the change in the 2007–13 legislation which required the undertaking of ex ante assessment of expected losses for guarantee funds as of 2011.
В контекста на дебатите в Комитета за развитие на селските райони относно приключването на финансовите инструменти Италия потвърди официално своя подход по отно‐ шение на извършването на предварителни оценки за периода 2007—2013 г. 
In the context of the discussions in the RDC on closure of financial instruments, Italy officially confirmed its approach with regards to the undertaking of ex ante assessments in the 2007–13 period.
Липсата на ликвидност и/или затруднения за земедел‐ ските стопани относно достъпа до кредити са също сериозни причини, които обосновават използването от държавите членки на специфични финансови инструменти. 
Lack of liquidity and/or difficulties for farmers in the access to credits are also serious reasons justifying the use of specific financial tools by Member States.
11 Регламент (ЕС) No 679/2011 на Комисията от 14 юли 2011 г. 
11 Commission Regulation (EU) No 679/2011 from 14 July 2011.
12 Член 37, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
12 Article 37(2) of Regulation (EU) No 1303/2013.
Отговори на Комисията 48 28 Финансовите инструменти в областта на развитието на селските райони са подходящи за всички потен‐ циални инвеститори в предприятия, които могат да бъдат подкрепени от ЕЗФРСР. 
Reply of the Commission 48 28 Financial instruments in rural development are suitable for all potential investors in enterprises that could be supported by the EAFRD.
Комисията подобри зако‐ нодателството чрез въвеждането на изискване за гаранционните фондове за предварителна оценка на очакваните загуби. 
In 2007–13 period the Commission improved the legislation by introducing a requirement for ex ante assessment of expected losses for guarantee funds.
Що се отнася до програмния период 2014—2020 г., ще се изисква оценка на нуждите във всички случаи, когато съответната държава членка вземе решение за предоставяне на финансиране от ЕЗФРСР за даден финансов инструмент13. 
With regard to the 2014–20 programming period, an assessment of needs will be required in all cases where a MS decides to contribute EAFRD funding to a financial instrument13.
В допълнение, разпоредбите относно поетапните плащания предоставят допълни‐ телна защита. 
In addition the provisions on phased-in payments provide an additional safeguard.
Вж. също отговорите по точки 21 и 22. 
See also replies to paragraphs 21 and 22.
30 Комисията отбелязва, че приносът във фондовете не е достатъчен за разглеждане на внесените суми като допустими при приключването. 
30 The Commission notes that contributing to funds is not sufficient for considering the contributed amounts eligible at closure.
31 Комисията би искала да подчертае, че декларираните разходи са били отчетени правилно. 
31 The Commission would like to emphasise that the declared expenditure was accounted for correctly.
Въпреки това Комисията също така констатира по време на одитите си в някои от държавите членки, че трансферите към фондовете на финансовите инструменти са с относи‐ телно твърде високи размери в сравнение с послед‐ ващото усвояване по инструментите от крайните получатели. 
However, the Commission has also observed during its own audits in some Member States that transfers to the funds of financial instruments have been relatively excessive in relation to the follow up uptake of the instruments by the final recipients.
Комисията отбелязва, че естеството на финансовите инструменти не позволява незабавното изразходване на всички суми, прехвърлени към тях. 
The Commission notes that the nature of the financial instruments does not allow immediate spending of all amounts transferred to it.
Финансовите инструменти изискват време, за да се превърнат в добре функциониращи механизми и се нуждаят от първоначална ликвидност, за да гарантират безпре‐ пятственото инвестиране в предприятията. 
Financial instruments need time to develop into well-functioning mechanisms and need an initial liquidity to ensure smooth investments in enterprises.
Въпросът за свръхкапитализацията14 се разглежда в разпоредбите на член 41 от Регламент (ЕС) No 1303/2013, където поетапните плащания, основаващи се на постигането на конкретни резултати при израз‐ ходването, бяха въведени като общо правило за всички финансови инструменти в периода 2014—2020 г. 
The issue of overcapitalisation14 is addressed by the provisions of Article 41 of Regulation (EU) No 1303/2013 where phased-in payments, based on achievement of concrete disbursement results, have been introduced as a general rule for all financial instruments in 2014–20.
32 Плащането на пълната стойност в една вноска от ПРСР към фонда беше в съответствие със законодател‐ ството на ЕС. 
32 The payment of a full amount in a single contribution from the RDP to the fund was in line with the EU legislation.
Размерът на получените лихви остана на разположение на гаранционния фонд за предоставяне на нови гаранции. 
The amount of interest generated remained at the disposal of the Guarantee Fund for providing new guarantees.
Тази сума ще бъдат уравнена при приключването на финансовите инструменти. 
This amount will be cleared at the closure of the financial instruments.
Превеждането на неизползвани суми от ЕЗФРСР в лихвоносни сметки, което създава допълнителни приходи, които могат да се използват от финансовите инструменти, се счита за добра практика. 
The placement of unused EAFRD amounts into interest-bearing accounts, which generates additional income that can be used by the financial instruments, is considered a good practice.
Средствата от ЕЗФРСР, които следва да бъдат използвани за предоставяне на безвъзмездни средства по линия на програмите, също могат да бъдат преведени в лихво‐ носни сметки. 
EAFRD funds that are to be used for grants under the programmes can also be placed into interest-bearing accounts.
Що се отнася до Румъния, беше извършено текущо оценяване на очакваните загуби и общият бюджет на финансовите инструменти, които са действащи там и са подкрепени от ЕЗФРСР, беше коригиран, за да отрази резултатите от тази оценка. 
In the case of Romania, an ongoing evaluation of expected losses has been undertaken and the overall budget of the financial instruments operating there and supported by the EAFRD has been adjusted to reflect the results from this assessment.
33 Член 52, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1974/2006 определя с точност какво се случва с ресурсите, вър‐ нати на операцията по време на програмния период от инвестициите, предприети от фондовете, или останали след изплащането на гаранция (т.е. ресур‐ сите трябва да се използват съгласно споразумението за финансиране или да се уравняват в контекста на годишните сметки). 
33 Article 52(3) of Regulation (EC) No 1974/2006 defines strictly what happens with resources returned to the operation during the programming period from investments undertaken by funds or left over after a guarantee has been honoured (i.e. they have to be used according to the funding agreement, or cleared in the context of the annual accounts).
С предоставената гаранция се гарантира заем, който краен получател взема от финансов посредник. 
A guarantee provided is backing up a loan which a final recipient is taking from a financial interme-diate.
Чрез изплащането на този заем (и на всички потен‐ циални лихви, свързани с него) крайният получател потвърждава изпълнението на операция, подкре‐ пена от ЕЗФРСР, и в резултат на това се освобождава гаранцията, която вече не може да бъде свързана с бюджета на ЕЗФРСР, тъй като вече е „консумирана“, т.е. използвана поне веднъж. 
By returning that loan back (and any potential interest associated with it) the final recipient confirms the implementation of an operation supported by the EAFRD and as a result it releases the guarantee, which can no longer be associated with the EAFRD budget as it is already ‘consumed’, i.e. used at least once.
Комисията не счита, че това е в противоречие с принципите на добро финан‐ сово управление. 
The Commission does not consider this as being against the principles of sound financial management.
Отговори на Комисията 49 В съответствие с член 15, член 71, параграф 5 и 71, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 заявите‐ лите, които желаят да получат подкрепа, предос‐ тавяна чрез финансов инструмент, бяха оценени в съответствие с критериите за подбор, определени за съответната мярка от компетентния орган, тъй като разходите бяха допустими за финансиране от ЕЗФРСР само когато са направени за проекти, одобрени от управителния орган на програмата, или за проекти, за които той отговаря, съобразно същите критерии за подбор. 
In accordance with Articles 15, 71(5) and 71(2) of Regulation (EC) No 1698/2005 applicants willing to receive support provided by a financial instrument were evaluated against the selection criteria fixed for the respective measure by the competent body, as expenditure was eligible for an EAFRD contribution only where incurred for operations decided by the managing authority of the programme in question or under its responsibility, in accordance with the same selection criteria.
Комисията счита, че програмирането на финансо‐ вите инструменти е извършено в съответствие със законодателството на ЕС и приложимите правила за държавната помощ. 
The Commission considers that the programming of financial instruments was done in accordance with the EU legislation and the applicable state aid rules.
36 Не съществува правно изискване на ЕС в областта на развитието на селските райони за програмния период 2007—2013 г., което да задължава сумата от всички форми на комбинирана подкрепа да не надхвърля общия размер на съответната разходна позиция. 
36 There is no EU legal requirement in rural development for the 2007–13 programming period that obliges the sum of all forms of support combined not to exceed the total amount of the expenditure item concerned.
Следва също така да се отбележи, че гаран‐ циите като правило гарантират до 80 % от (частния) компонент на инвестицията. 
It is also to be noted that guarantees, in principle, back up to 80 % of the (private) part of the investment.
Вж. също отговорите по точки 34 и 35. 
See also the replies to paragraphs 34 and 35.
37 Вж. отговора на Комисията по точка 34. 
37 See Commission reply to paragraph 34.
38 Одитите на Комисията също изтъкнаха този риск. 
38 Commission audits also pointed out this risk.
Въпреки това е трудно да се заключи, че нивото на прехвърляне на капитал е автоматично свърз‐ вано с целта да се заобиколи правилото „N+2“, а не с по‐бавното от очакваното изпълнение на програ‐ мата. 
However, it is difficult to conclude that the level of the transfer in capital is automatically linked to the purpose of circumventing the N+2 rule rather than a slower than foreseen execution of the programme.
Извършването на вноски от ПРСР към финансовите инструменти може да се направи по всяко време през програмния период. 
Contributions from the RDPs to financial instruments may be done at any time of the programming period.
Вж. също отговора по точка 26. 
See also the reply to paragraph 26.