natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Срок за процеса на последващи действия Процес на ЦПМ Процес на СНЕ Проект на препоръки, изпратени на банката 11 седмици Текущи проверки на място Среща преди приключването Проверка за последователност Окончателен доклад, изпратен на СНЕ Изготвяне на препоръки Проверка от ръководството на ГД Заключителна среща Окончателно писмо за последващи действия, съдържащо окончателни препоръки 8 седмици Източник: ЕСП, въз основа на информация, предоставена от ЕЦБ. 
Timeline for the follow-up process COI process JST process Draft recommendations sent to Bank 11 weeks Ongoing on-site Pre-Consistency review 8 weeks Final report sent to JST Drafting recommendations Review by DG management Closing meeting Final follow-up letter including final recommendations Inspection closing meeting Source: ECA, based on information provided by the ECB.
Заключения 79 и препоръки 184 ЕЦБ е успяла да създаде сложна надзорна структура за сравнително кратко време. 
Conclusions and 79 recommendations 184 The ECB succeeded in setting up a complex supervisory structure in a relatively short time.
По своята същност новият надзорен механизъм продължава да бъде зависим от ресурсите на НКО. 
The new supervisory mechanism remains inherently reliant on NCA resources.
Освен това предоставените ресурси за вътрешен одит трябва да бъдат увеличени, а срокът, в който функцията по вътрешен одит трябва да покрие рисковете, следва да бъде съкратен. 
Furthermore, the resources allocated to internal audit need to be increased and the timeframe for the internal audit function’s coverage of risk needs to be shortened.
Нивото на предоставената информация от ЕЦБ беше само отчасти достатъчно, за да може Сметната палата да оцени ефективността на дейностите във връзка със структурата на управление на ЕНМ, работата на неговите съвместни надзорни екипи и проверките на място110. 
The level of information provided by the ECB was only partly sufficient for us to assess the efficiency of operations linked to the SSM’s governance structure, the work of its joint supervisory teams and its on-site inspections110.
Ето защо пропуските в одита, които се появиха след създаването на ЕНМ и бяха изтъкнати от Контактния комитет на ВОИ, бяха потвърдени от одита на Сметната палата. 
The audit gap which has emerged since the establishment of the SSM, and has been highlighted by the Contact Committee of national SAIs, was therefore confirmed by our audit.
Управление 185 Процесът на вземане на решения е сложен и включва много пластове на обмен на информация (точки 32 – 35). 
Governance 185 The decision-making process is complex and involves many layers of information exchange (paragraphs 32 to 35).
Надзорният съвет е отговорен за финализирането на огромен брой готови проекторешения, което потенциално намалява ефективността и ефикасността на заседанията на Съвета и значително ангажира ресурсите на Секретариата (точки 36 – 39). 
The Supervisory Board is charged with finalising a huge number of complete draft decisions, which is potentially detrimental to the efficiency and effectiveness of Board meetings and significantly ties up the resources of the Secretariat (paragraphs 36 to 39).
186 ЕЦБ изпълнява възложените и` с Регламента за ЕНМ задачи отделно и без да се засягат задачите, свързани с паричната политика, и другите задачи111. 
186 The ECB shall carry out the tasks conferred on it by the SSM Regulation without prejudice to and separately from its tasks relating to monetary policy and any other tasks111.
Съображение 65 от този регламент предвижда, че паричните и надзорните функции на ЕЦБ следва да бъдат напълно отделени. 
Recital 65 of this regulation states that the ECB’s monetary and supervisory tasks should be carried out in full separation.
ЕЦБ е на мнение, че това позволява използването на някои споделени услуги. 
The ECB has taken the view that this allows the use of certain shared services.
Също така е ясно, че разделението не следва да изключва обмена на необходима информация. 
It is also obvious that the separation should not preclude exchange of necessary information.
Въпреки това не е направен анализ на риска по отношение на използването на споделени услуги, които подпомагат и двете функции, и не е извършен мониторинг на съответствието (точки 40 – 46). 
However, no risk analysis has been made concerning the use of shared services that provide support for both functions, and no compliance monitoring is in place (paragraphs 40 to 46).
Освен това съществува риск за предполагаемата независимост на надзорната функция, тъй като с председателя и заместник-председателя на Надзорния съвет само се провеждат консултации и те не упражняват контрол върху бюджета за надзор или човешките ресурси (точки 47 – 52). 
Furthermore, there is a risk to the perceived independence of the supervisory function, in that the Chair and Vice-Chair of the Supervisory Board are only consulted and do not exercise control over the supervisory budget or human resources (paragraphs 47 to 52).
187 Функцията по вътрешен одит на ЕЦБ понастоящем не разполага с достатъчно ресурси за елиминиране на установените рискове по въпросите на ЕНМ, а планирането на одитите не гарантира, че всички основни елементи на областите с висок и среден риск ще бъдат обхванати в рамките на разумен срок (точки 62 – 77). 
187 The ECB’s internal audit function currently lacks adequate resources to address the risks identified for SSM topics, and the audit planning does not ensure that all key elements of high and medium-risk areas will be covered within a reasonable timeframe (paragraphs 62 to 77). 110 Seeparagraph19.
Заключения и препоръки 80 Препоръка 1 ЕЦБ следва да рационализира допълнително процеса на вземане на решения и да делегира някои решения на по-ниски равнища, за да даде възможност на Надзорния съвет да се съсредоточи върху по-трудните въпроси. 
Conclusions and recommendations 80 Recommendation 1 The ECB should further streamline the decision-making process and delegate certain decisions to lower levels in order to enable the Supervisory Board to focus on more demanding issues.
С оглед на същественото участие на Секретариата в качеството му на координатор в процеса на вземане на решения, той следва да разработи допълнителни насоки под формата на контролни листове, образци и схеми за всеки вид решение. Целева дата за изпълнение: средата на 2017 г. 
Given the Secretariat’s significant involvement, as coordinator, in the decision-making process, it should develop further guidance in the form of checklists, templates and flowcharts for each decision type. Target implementation date: mid-2017.
Препоръка 2 За да се преодолеят опасенията относно използването на споделени услуги, ЕЦБ следва да оцени произтичащите рискове и да въведе необходимите предпазни мерки, включително управление на евентуални противоречиви искания и специален мониторинг на съответствието. 
Recommendation 2 To overcome concerns about the use of shared services, the ECB should assess the risks entailed and implement the necessary safeguards, including managing possible conflicting requests and dedicated compliance monitoring.
Следва също така да бъде установена официална процедура за председателя и заместник-председателя на Надзорния съвет, която да гарантира, че: i) нуждите на функцията по надзорна политика са отразени изцяло и адекватно; ii) съществуват отделни линии на докладване за случаите, свързани с конкретни ресурси за надзорната функция; iii) те участват по-активно в процеса на утвърждаване на бюджета и свързания с това процес на взимане на решения, чрез което да се подпомогне бюджетната автономия на надзорната функция на ЕЦБ в рамките на правната уредба. Целева дата за изпълнение: средата на 2017 г. 
A formal procedure should be established with the Chair and the Vice-Chair of the Supervisory Board to ensure that: i) the needs of the supervisory policy function are reflected appropriately and in full; ii) separate reporting lines are in place where specific supervisory resources are concerned; iii) they are more strongly involved in the process of the establishment of the budget and the related decision-making process fostering the budgetary autonomy of the supervisory function in the ECB within the boundaries of the legal framework.
Препоръка 3 ЕЦБ следва да задели достатъчно умения и ресурси за вътрешен одит, за да гарантира, че ще може да обхване областите с висок и среден риск, ако и когато е необходимо. 
Recommendation 3 The ECB should assign sufficient internal audit skills and resources to ensure that high and medium risk areas are covered as and when appropriate.
Целева дата за изпълнение: средата на 2017 г. 
Target implementation date: mid-2017.
Заключения и препоръки 81 Задължение за отчитане 188 Одитните правомощия на Сметната палата спрямо ЕЦБ се потвърждават в член 20, параграф 7 от Регламента за ЕНМ, който също така се позовава на член 27.2 от Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ. 
Conclusions and recommendations 81 Accountability 188 The Court’s audit mandate over the ECB is emphasised in Article 20(7) of the SSM Regulation, which also refers to Article 27.2 of the ESCB and ECB Statute.
Поради ограничения достъп до документи, наложен ни от ЕЦБ, някои важни области не бяха одитирани112. 
Due to the limitations imposed by the ECB on our access to documents, important areas were left unaudited112.
Националните ВОИ също са установили пропуски по отношение на одита, тъй като предишните им одитни правомощия над националните банкови надзорни органи не са били заменени с подобен мандат на Сметната палата над надзорните дейности на ЕЦБ (точки 85 – 87). 
National SAIs too have identified an audit gap, in that their previous audit mandates over national banking supervisors have not been replaced by a similar mandate for the Court over the ECB’s supervisory activities (paragraphs 85 to 87).
189 ЕЦБ е установила правила, регламентиращи нейното задължение за отчитане спрямо Европейския парламент и обществеността, а ролите и отговорностите на ЕНМ са ясно определени и публично оповестени. 
189 The ECB has established rules governing its accountability towards the European Parliament and the public, and the roles and responsibilities of the SSM are clearly defined and publicly disclosed.
Тези условия са неблагоприятно засегнати от факта, че ЕЦБ не публикува показатели за изпълнението и количествени показатели, които да доказват ефикасността на надзора (точки 82 – 84 и точки 88 – 91). 
These arrangements are adversely affected by the fact that the ECB does not publish performance indicators and metrics to demonstrate supervisory effectiveness (paragraphs 82 to 84 and paragraphs 88 to 91).
Препоръка 4 ЕЦБ следва да си сътрудничи изцяло със Сметната палата, за да и` даде възможност да упражни мандата си и по този начин да подобри механизма на отчитане. 
Recommendation 4 The ECB should fully cooperate with the Court in order to enable it to exercise its mandate and thereby enhance accountability.
Препоръка 5 За да подобри външното си отчитане, ЕЦБ следва да формализира сегашните си правила за измерване и публично оповестяване на информация относно резулати от надзорната дейност. 
Recommendation 5 To enhance its external accountability, the ECB should formalise its current arrangements for measuring and publicly disclosing information on supervisory performance.
Анкетите сред финансовите институции биха били от полза за идентифициране на проблемните области и възможните подобрения. Целева дата за изпълнение: краят на 2018 г. 
Surveys of financial institutions could be useful to indicate areas of concern and possible improvements. Target implementation date: end 2018.
Заключения и препоръки 82 Съвместни надзорни екипи 190 Рамковият регламент за ЕНМ възлага на ЕЦБ отговорността за създаването и състава на съвместните надзорни екипи за извършване на проверки на място на значими институции, но по своята структура СНЕ отчасти остават силно зависими от персонала, назначен от НКО. 
Conclusions and recommendations 82 Joint supervisory teams 190 The SSM Framework Regulation puts the ECB in charge of the establishment and composition of joint supervisory teams for the off-site supervision of significant entities, yet the JSTs have remained in part by design heavily dependent on staff appointed by the NCAs.
Поради това ЕЦБ има само ограничен контрол – по отношение както на количеството, така и на качеството – над най-големия компонент на персонала на СНЕ, като вместо това разчита на сътрудничеството и добрата воля на НКО. 
The ECB therefore has only limited control – in terms of both quantity and quality – over the largest staffing component of JSTs, relying instead on the cooperation and goodwill of the NCAs.
Човешките ресурси са ограничени за всички СНЕ, което излага на риск мисията на ЕЦБ да извършва „непосредствен и ефективен банков надзор“ (точки 126 – 137). 
Staff resources are constrained for all JSTs, putting at risk the ECB’s mission to carry out ‘intrusive and effective banking supervision’ (paragraphs 126 to 137).
191 Броят на служителите за надзор първоначално е бил определен посредством съвсем прост подход, който е разчитал на изчисления за персонала за подобни функции на НКО преди създаването на ЕНМ. 
191 The level of supervisory staff was originally set by a very simple approach that relied on estimates of staffing for similar functions in NCAs before the SSM was established.
Тези изчисления са се оказали неточни. 
These estimates have proved to be inaccurate.
Не е извършен подробен анализ на нуждите от персонал за новата и много по-строга рамка на ЕНМ. 
No detailed analysis of staffing needs for the new and much more demanding SSM framework was conducted.
Това означава, че не е установена пряка връзка между плана за извършване на надзорни проверки и разпределението на ресурсите, както се изисква съгласно Директивата за капиталовите изисквания (точки 107 – 112). 
This means no direct link was established between the supervisory examination programme and the allocation of resources, as required under the Capital Requirements Directive (paragraphs 107 to 112).
Съществуват индикации, потвърдени от неотдавнашно съобщение на Надзорния съвет, че настоящият брой персонал е недостатъчен. 
There are indications, confirmed by a recent communication from the Supervisory Board, that current staffing levels are insufficient.
192 Няма структурирана задължителна програма за обучение на служителите на ЕЦБ относно практическите аспекти на надзора от разстояние, особено в технически тематични области, които са от особено значение за задачите във връзка с банковия надзор. 
192 There is no structured mandatory training curriculum for ECB employees in the practicalities of off-site supervision, particularly in technical subject areas specifically relevant to banking supervision tasks.
Освен това ЕЦБ не разполага с централизирана, стандартизирана и всеобхватна база данни за уменията и компетентностите на членовете на СНЕ (служители както на ЕЦБ, така и на НКО) (точки 148 – 149). 
Moreover, the ECB lacks a centralised, standardised and comprehensive database of the skills and competences of the members of JSTs (both ECB and NCA employees) (paragraphs 148 to 149).
193 Клъстерът, в който се разпределя всяка банка, се използва на текуща база като един от два компонента (другият е резултатът от оценката на риска), които определят минималното ниво на ангажираност на банката за интензивност на надзора. 
193 The cluster in which each bank is placed is used on an ongoing basis as one of two inputs (the other being the risk assessment score) that determine the bank’s minimum engagement level for supervisory intensity.
Методологията на клъстерите на ЕЦБ не е подлагана на преглед от началото на функционирането на ЕНМ. 
The ECB’s clustering methodology has not been reviewed or updated since the start of the SSM.
Освен това данните на ниво банки, използвани при групирането в клъстери, не са актуализирани от 2013 г. 
Moreover, the bank-level data used in the clustering exercise has not been updated since 2013.
Следователно за своето текущо планиране на надзора ЕЦБ все още използва модел, който датира от началото на ЕНМ (точки 113 – 121). 
Therefore, for its ongoing supervisory planning the ECB is still using a model that dates back to the start of the SSM (paragraphs 113 to 121).
Заключения и препоръки 83 194 Предоставената документация за планирането на надзора не позволи на Сметната палата да направи заключение дали ЕЦБ извършва ефективно тези надзорни дейности. 
Conclusions and recommendations 83 194 The documentation provided on supervisory planning did not allow us to conclude whether the ECB performs these supervisory activities efficiently.
Препоръка 6 ЕЦБ следва да измени Рамковия регламент за ЕНМ, за да формализира задълженията на участващите НКО и да гарантира, че всички участват пълноценно и пропорционално в работата на СНЕ. 
Recommendation 6 The ECB should amend the SSM Framework Regulation in order to formalise commitments by participating NCAs and ensure that all participate fully and proportionately in the work of the JSTs.
Целева дата за изпълнение: краят на 2017 г. 
Target implementation date: end 2017.
Препоръка 7 ЕЦБ следва да разработи, в сътрудничество с НКО, профили на роли/екипи и методи за оценка както на пригодността на служителите, които НКО възнамеряват да насочат към СНЕ, така и на последващите резултати от тяхната работа. 
Recommendation 7 The ECB should develop, in collaboration with the NCAs, role/team profiles and methods for assessing both the suitability of the staff that the NCAs intend to assign to the JSTs and their subsequent performance.
Препоръка 8 ЕЦБ следва да създаде и подъдржа централизирана, стандартизирана и изчерпателна база данни за уменията, опита и квалификацията на служителите на СНЕ както от ЕЦБ, така и от НКО. 
Recommendation 8 The ECB should establish and maintain a centralised, standardised and comprehensive database of the skills, experience and qualifications of JST employees, both ECB and NCA staff.
Заключения и препоръки 84 Препоръка 9 ЕЦБ следва да проведе официална програма за обучение както за новия, така и за съществуващия надзорен персонал в СНЕ, като се съсредоточи върху конкретно тематично обучение, свързано с банковия надзор, като следи за това задължителното обучение да бъде съизмеримо с бизнес нуждите и опита и профила на служителите, и следва да обмисли въвеждането на програма за сертифициране в областта на надзора от разстояние за служителите на СНЕ. 
Target implementation date: end 2018. Conclusions and recommendations 84 Recommendation 9 The ECB should implement a formal training curriculum for both new and existing supervisory staff in JSTs, focusing on content-oriented training relevant to banking supervision, ensuring that mandatory participation is commensurate with business needs and with the experience and profile of the staff member, and should consider implementing an off-site supervision certification programme for JST staff.
Целева дата за изпълнение: краят на 2018 г. 
Target implementation date: end 2018.
Препоръка 10 ЕЦБ следва да разработи и прилага основаваща се на риска методология за определяне на целевия брой служители и състав на уменията за СНЕ, която следва да гарантира, че ресурсите на всеки СНЕ (служители на ЕЦБ и НКО) са съизмерими с размера, сложността и рисковия профил на поднадзорната институция и са достатъчни за осъществяването на ПИНП за тази институция. 
Recommendation 10 The ECB should develop and implement a risk-based methodology to determine the target number of staff and the composition of skills for JSTs, which should ensure that the resources of each JST (ECB and NCA staff) are commensurate with the size, complexity and risk profile of the supervised institution, and adequate to carry out the SEP for that institution.
Препоръка 11 Тъй като моделът на клъстерите продължава да бъде използван в този важен процес на планиране на надзора, той следва да бъде периодично преразглеждан и при необходимост актуализиран. 
Recommendation 11 As the clustering model continues to be used in this important supervisory planning process, it should be reviewed periodically and updated as necessary.
Специфичната за всяка банка информация, използвана при групирането в клъстери, също следва да се актуализира редовно. 
The bank-specific information used in the clustering exercise should also be updated regularly.
Заключения и препоръки 85 Проверки на място 195 Предоставената документация от ЕЦБ не беше достатъчна за извършването на цялостна проверка на оперативната ефективност. 
Conclusions and recommendations 85 On-site inspections 195 The documentation provided by the ECB was not sufficient for a full examination of operational efficiency.
Доколкото Сметната палата успя да прецени, процесът изглежда последователен и изчерпателен (точки 150 – 152). 
From what we were able to assess, the process appears to be coherent and comprehensive (paragraphs 150 to 152).
196 Член 12 от Регламента за ЕНМ възлага на ЕЦБ задачата да извършва проверки на място. 
196 Article 12 of the SSM Regulation conferred the task of conducting on-site inspections on the ECB.
Настоящата оперативна практика обаче не съответства на тази цел. 
However, the current operating practice is not consistent with this objective.
ЕЦБ предоставя не повече от 8 % от общия брой на персонала за извършване на проверки на място и е ръководила едва 12 % от посещенията за проверка. 
The ECB provides no more than 8 % of the total staff performing on-site inspections, and has led only 12 % of inspection visits.
Почти всички други проверки са ръководени от служители от надзорния орган на държавата по произход или на приемащата държава (точки 153 – 158). 
Almost all other inspections are headed by the staff from home or host supervisor (paragraphs 153 to 158).
197 При планирането и разпределянето на ресурси за отделните проверки до май 2016 г. не са били дадени ясни насоки относно определянето на приоритетите (точка 159). 
197 In the planning of and allocation of resources to individual inspections, clear guidance on prioritisation was not given until May 2016 (paragraph 159).
В Надзорното ръководство на ЕЦБ не се съдържат изисквания за минимална честота на проверките (точка 163), но през май 2016 г. са приети също мерки за решаване на този въпрос. 
The Supervisory Manual does not require a minimum frequency of inspections (paragraph 163), but measures addressing this point were also adopted in May 2016.
ИТ системата има значителни недостатъци (точки 165– 170), а квалификацията и уменията на инспекторите от НКО за извършване на проверки на място трябва да бъдат разгледани (точки 171 – 175). 
The IT system has significant shortcomings (paragraphs 165 to 170), and the qualifications and skills of NCA on-site inspectors need to be addressed (paragraphs 171 to 175).
Освен това докладите от проверките следва да се публикуват в по-кратки срокове след провеждането на заключителната среща (точка 183). 
In addition, inspection reports should be issued more promptly once the closing meeting has been held (paragraph 183).
Препоръка 12 ЕЦБ следва да допълни или преразпредели персонала си, за да му даде възможност значително да засили присъствието си в проверките на място на значимите банки, въз основа на ясно приоритизиране на рисковете. 
Recommendation 12 The ECB should supplement or redeploy its staff to allow it to substantially strengthen its presence in on-site inspections of significant banks based on a clear prioritisation of risks.
Следва да бъде увеличен делът на проверките на място, които не са ръководени от надзорния орган на държавата по произход или на приемащата държава. 
The proportion of on-site inspections led by a non-home or non-host supervisor NCA should be increased.
Заключения и препоръки 86 Препоръка 13 ЕЦБ трябва да следи внимателно недостатъците в ИТ системата за проверки на място и да продължи усилията си за повишаване на квалификацията и уменията на инспекторите от НКО за извършване на проверки на място. 
Conclusions and recommendations 86 Recommendation 13 The ECB should closely follow up on the weaknesses in the IT system for on-site inspections and to pursue its efforts to increase the qualifications and skills of on-site inspectors from NCAs.