natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това обхваща проекти като инвестиции в стопанствата и модернизация, безвъзмездна финансова помощ за установяване на млади земеделски стопани, мярка за агроекология и климат, преминаване към биологично земеделие, селски туризъм, обновяване на селата, осигуряване на широколентов интернет в селските райони или водено от общностите Други държави членки 10% HR IE 2% CZ 2% 2% FI BG 2% 2% HU 3% AT 4% PT 4% FR 11% IT 11% DE 10% EL 5% PL 9% UK 5% RO 8% ES 8% местно развитие. 
This covers projects such as on-farm investment and modernisation, installation grants for young farmers, agri-environmental-climate measure, organic conversion, agri-tourism, village renewal, the provision of broadband internet coverage in rural areas, or community-led local development.
Тези мерки се съфинансират с национални, регионални или частни средства. 
These measures are co-financed by national, regional or private funds.
За програмния период 2014—2020 г. в 28-те държави членки има 118 различни ПРСР, с 20 единни национални програми и осем държави членки, които са избрали регионални програми6. 
For the 2014-2020 programming period, there are 118 different RDPs in the 28 Member States, with 20 single national programmes and eight Member States opting for regional programmes6.
ПРСР се изготвят в сътрудничество с икономически, социални и екологични партньори и се представят от националните или регионалните органи пред Комисията, която отговаря за тяхното одобряване. 
RDPs are prepared in cooperation with economic, social and environmental partners and submitted by national or regional authorities to the Commission which is responsible for approving them.
Развитието на селските райони е част от по-широка стратегия на ЕС 6. 
Rural development as part of a broader EU strategy 6.
ЕЗФРСР е един от петте европейски структурни и инвестиционни фонда (ЕСИ фондове), заедно с Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). 
The EAFRD is one of the five European Structural and Investment Funds (ESIFs), together with the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund (CF) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
В миналото ЕЗФРСР, ЕФМДР и ЕФРР/КФ/ЕСФ са действали независимо въз основа на отделни групи регламенти и техните съответни ПРСР или оперативни програми (ОП). 
In the past, the EAFRD, the EMFF and the ERDF/CF/ESF operated independently on the basis of separate sets of Regulations and their respective RDPs or Operational Programmes (OPs).
Програмният период 2014—2020 г. групира петте ЕСИ фонда в единен регламент – Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР). 
The 2014-2020 programming period groups the five ESIFs under a single umbrella regulation, the Common Provision Regulation (CPR).
РОР определя обща стратегическа рамка7 (ОСР – вж. фигура 2), приложима за всички ЕСИ фондове, с цел улесняване на програмирането и координацията. 
The CPR defines a Common Strategic Framework7 (CSF – see Figure 2) applicable to all ESIFs for facilitating programming and coordination.
12 6 7 Франция (30 ПРСР), Италия (23), Испания (19), Германия (15), Обединеното кралство (4),Португалия (3), Белгия (2) и Финландия (2). 
11 6 France (30 RDPs), Italy (23), Spain (19), Germany (15), the UK (4), Portugal (3), Belgium (2) and Finland (2).
Член 10 и приложение І от РОР. 
7 Article 10 and Annex I of the CPR.
Насърчаване на социалното приобщаване, намаляването на бедността и икономическо развитие Източник: ЕСП въз основа на документи с насоки на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. 
Figure 2 – Policy overview for the 2014-2020 period Source: ECA, on the basis of DG AGRI guidance documentation.
14 интервенциите на Съюза и да се направи възможен приносът на всички ЕСИ фондове към стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж8. 
The aim of this new approach was to facilitate territorial coordination of the Union’s interventions and to enable the contribution of all ESIFs to the Europe 2020 Strategy for smart, sustainable and inclusive growth8.
От 2014 г. насам държавите членки следва да изготвят споразумение за партньорство (СП)9, в което се изисква цялото финансиране за структурни инвестиции (ЕСИ фондове) да бъде координирано в рамките на всяка държава. 
Since 2014, Member States have had to establish a Partnership Agreement (PA)9 which requires all EU structural investment funding (ESIFs) to be coordinated within each country.
СП насочват плановете на националните органи по отношение на начина на използване на финансирането от ЕСИ фондовете. 
The PAs set out the national authorities’ plans on how to use funding from the ESI funds.
Те се изготвят в съответствие с ръководните принципи на общата стратегическа рамка10, като за всяка държава членка се сключва по едно СП. 
They are prepared in line with Common Strategic Framework10 guiding principles, there being one PA per Member State.
СП обхващат целия програмен период и всички ЕСИ фондове и определят посоката и тематичните цели, следвани от държавите членки, като по този начин представят преглед на информацията, която се разработва допълнително в отделните програми. 
PAs cover the entire programming period, encompass all ESI funds and outline the goals and thematic objectives pursued by the Member States, thus providing an overview of the information that is developed further in the individual programmes.
СП се одобряват от Европейската комисия. 
PAs are approved by the Commission.
11-те тематични цели (ТЦ)11, определени от РОР, са предназначени да осигурят връзка между петте ЕСИ фонда и стратегията „Европа 2020“12. 
The 11 thematic objectives (TOs)11 defined by the CPR are intended to provide a link between the five ESI funds and the Europe 2020 Strategy12.
За политиката за развитие на селските райони дългосрочните стратегически цели за периода 2014— 2020 г. са структурирани в шест приоритета, разпределени в 18 целеви области (вж. приложение І), в които „са отразени съответните тематични цели на ОСР“ и които 8 9 10 11 12 7. 
For rural development policy, the long-term strategic objectives for the 2014-2020 period are structured into six priorities, broken down into 18 Focus Areas (see Annex I), which reflect the relevant thematic objectives of the CPR and “shall contribute to the cross-cutting objectives of innovation, environment and climate change”13.
По-голяма насоченост към изпълнението 10. 
Greater focus on performance 10.
Една от основните цели на стратегическата рамка на ЕС за периода 2014—2020 г. е бюджетът на ЕС да се управлява с по-голяма насоченост към изпълнението и резултатите. 
One of the main objectives of the EU strategic framework for 2014-2020 was to manage the EU budget with more focus on performance and results.
Тази цел е отразена, наред с другото, в инициативата на Комисията „Бюджет, ориентиран към резултатите“, започната през 2015 г., която допълнително подчертава значението на измеримите резултати и ефективността и ефикасността на разходите на ЕС. 
This objective was, among others, reflected in the Commission’s initiative on “Budget focused on results” launched in 2015, which further reinforced the importance of measurable results and the effectiveness and efficiency of EU spending.
Целта е отдалечаване от дълбоко залегналата бюджетна практика на „[...] основно съсредоточаване върху усвояването и спазването. 
The aim was to move away from the ingrained budgetary practice of “[...] primarily concentrating on absorption and compliance.
И не толкова върху изпълнението“, тъй като „съществува реална спешна необходимост от системна промяна в начина, по който планираме бюджета, как го изпълняваме, как използваме ресурсите“. 
And not so much on performance” as “there is a real urgency for systemic change in how we budget, how we implement the budget, how we use the resources”.
Този подход обаче е изправен пред постоянния проблем, свързан с планирането за новия програмен период преди да бъдат предоставени адекватни и значими данни по отношение на разходите и резултатите от предходния период (вж. каре 1). 
However, this approach faced the perennial problem of planning for a new programming period before adequate, relevant data are available on spending and results from the previous period (see Box 1).
Това прави практически невъзможно планирането в съответствие с извлечените поуки по отношение на това, което е по-благоприятно за постигането на целите на политиката. 
This makes it virtually impossible to plan in accordance with the lessons learned in terms of what worked better for achieving policy objectives.
При тези обстоятелства става по-вероятно средствата да се разпределят там, където има по-големи очаквания, че ще бъдат използвани. 
circumstances it becomes more likely that resources are allocated where there is a higher expectation that funds will be used.
Каре 1 – Липса на подходяща информация при планирането на нов период Законодателните предложения за новата регулаторна рамка за ЕСИ фондовете за периода 2014—2020 г. датират от октомври 2011 г., а обобщението на средносрочните оценки14 на ПРСР за програмния период 2007—2013 г. беше завършено през октомври 2012 г. 
14 Box 1 - Unavailability of relevant information when planning a new period The legislative proposals for the new ESIF regulatory framework for 2014-2020 dated from October 2011, and the synthesis of the Mid-Term Evaluations14 of the RDPs for the 2007-2013 programming period was finalised in October 2012.
16 Закъснялото изпълнение на ПРСР за програмния период 2007—2013 г. означава, че в докладите за средносрочните оценки е предоставена недостатъчна информация за изпълнението и постигнатите резултати. 
The late implementation of the RDPs for the 2007-2013 programming period meant that the Mid-Term Evaluation reports provided insufficient information about implementation and results achieved.
Сметната палата провери дали новата законодателна рамка (РОР, ЕЗФРСР и свързаните регламенти на Комисията) отразява по-голямата насоченост към изпълнението и дали новият процес на програмиране е създал условия и е довел до създаването на качествени ПРСР, с което може да се допринесе за по-добри резултати. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 12. We examined whether the new legislative framework (CPR, EAFRD and related Commission regulations) reflected an enhanced focus on performance and whether the new programming process enabled and resulted in the production of quality RDPs thus potentially contributing to better results.
За тази цел Сметната палата се съсредоточи върху това да провери: - съгласуваността, допълняемостта и полезното взаимодействие на ПРСР със стратегическите документи от по-високо равнище15; и - определянето и включването в ПРСР на засилената интервенционна логика. 
In order to do so, we focused on checking: - the RDPs’ consistency, complementarity and synergy with higher-level strategic documents15; and - the definition and incorporation of the reinforced intervention logic in the RDPs.
Освен това Сметната палата анализира дали новата рамка на изпълнението би могла да подобри акцента върху резултатите. 
Additionally, we analysed whether the new performance framework is likely to enhance the focus on results.
Одитът беше проведен от март 2016 г. до февруари 2017 г. и се основаваше на преглед на информацията и документите от Комисията и държавите членки относно процеса на одобряване за подбор на ПРСР. 
The audit was carried out from March 2016 to February 2017 and was based on a review of information and documents from the Commission and the Member States on the approval process for a selection of RDPs.
15 „Европа 2020 – Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ и споразумения за партньорство. 
In our analysis of the approval process, we have 14 15 Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth and Partnership Agreements.
Дейността на Сметната палата се съсредоточи върху извадка от 10 одобрени ПРСР (както национални, така и регионални), допълнена от две ПРСР, проверени от IAS16. 
Our work focused on a selection of 10 approved RDPs (both national and regional), complemented by two RDPs reviewed by the IAS16.
Прегледът на ПРСР беше насочен към определен набор от мерки и подмерки17, с цел установяване на сравнения и използване на съществуващите знания и резултатите от предишни одити, като се осигури съществен обхват по отношение на финансирането, както и на редицата приоритети на политиката на ЕС за развитие на селските райони и целевите области. 
The review of the RDPs focused on a fixed set of measures and sub-measures17 in order to establish comparisons and build on existing knowledge and past audit results while providing significant coverage in terms of financing, and on the number of EU Rural Development priorities and focus areas.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Концепцията на програмната рамка за периода 2014—2020 г. е по-амбициозна, но изпълнението е засегнато от значителни недостатъци По-амбициозната и строга стратегическа рамка отразява новия, ориентиран към резултатите подход... 
OBSERVATIONS The design of the 2014–2020 programming framework was more ambitious, but implementation was affected by significant shortcomings A more ambitious and demanding strategic framework reflects the new results-oriented approach...
Включването на ЕЗФРСР в единен регламент и създаването на споразумения за партньорство, които изискват координация и съгласуваност на цялото финансиране на ЕС за структурни инвестиции (ЕСИ фондовете) в рамките на всяка държава (вж. точки 6—9), е ново изискване, предназначено да даде възможност за по-добър принос на политиката за развитие на селските райони към постигането на целите за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. 
Bringing the EAFRD under a single umbrella regulation and establishing partnership agreements that required coordination and consistency of all EU structural investment funding (ESIF) within each country (see paragraphs 6 to 9) was a new requirement intended to enable a better contribution of RD policy to achieving the objectives for smart, sustainable and inclusive growth.
Регулаторната рамка за програмния период 2014—2020 г. включва редица понятия и изисквания, насочени към засилване на акцента върху резултатите. 
The regulatory framework for the 2014-2020 programming period included a number of concepts and requirements aimed at increasing the focus on results.
Тя се основава на 16 17 17 Белгия (Валония), Германия (Баден-Вюртемберг), Ирландия, Гърция, Испания (Ла Риоха), Франция (Лотарингия), Италия (Кампания), Австрия, Полша и Румъния, и в допълнение Дания и Обединеното кралство (Англия). 
It built upon 16 17 15 Belgium (Wallonia), Germany (Baden Württemberg), Ireland, Greece, Spain (La Rioja), France (Lorraine), Italy (Campania), Austria, Poland and Romania, complemented by Denmark and the United Kingdom (England).
4.1 – подпомагане за инвестиции в земеделски стопанства; 4.2 – подпомагане за инвестиции в преработката, предлагането на пазара и/или развитието на селскостопански продукти; 6.4 – подпомагане за инвестиции в установяването и развитието на неселскостопански дейности; 8.3 – подпомагане за предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития; 8.4 – подпомагане за възстановяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития; и Мерки: 7 – основни услуги и обновяване на селата в селските райони; 14 – хуманно отношение към животните. 
4.1 - support for investments in agricultural holdings; 4.2 - support for investments in processing/marketing and/or developing agricultural products; 6.4 - support for investments in creating and developing non-agricultural activities; 8.3 - support for prevention of damage to forests from forest fires and natural disasters and catastrophes; 8.4 - support for restoration of forests following forest fires, natural disasters and catastrophes; and Measures: 7 - basic services and village renewal in rural areas; 14 - animal welfare.
опита от предходните програмни периоди и отговаря на редица препоръки на Сметната палата18 по отношение на икономическата ефективност, предоставяна от интервенциите на ЕС. 
16 experiences from the previous programming periods and responded to several of our recommendations18 regarding the value for money offered by EU interventions.
По-долу са посочени новите изисквания за структурата на ПРСР19, свързани с концепцията за ориентиране към резултатите: • Засилената интервенционна логика следва да се изразява в избора, комбинирането и приоритизирането на мерките за развитие на селските райони, отразяващи резултатите от SWOT анализа и установените нужди, като целта е да се постигнат приоритетите на ЕС в областта на развитието на селските райони. • По-голяма ориентираност към резултатите за програмите чрез създаване на „рамка на изпълнението“, основана на нова обща система за мониторинг и оценка, включваща „резерв за изпълнение20. • „Предварително условие [...] е необходима предпоставка за действителното и ефективно изпълнение на даден приоритет на Съюза“21. 
Below we have listed new requirements for the structure of the RDPs19 linked with the results-orientation concept: • Reinforced intervention logic should be expressed in the choice, combination and prioritisation of rural development measures reflecting the results of a SWOT analysis and the needs that were identified, the aim being to achieve the EU’s rural development priorities. • Greater results-orientation for programmes by establishing a “performance framework” based on a new common monitoring and evaluation system, including a “performance reserve”20. • “Ex ante conditionality [...] is a prerequisite for the effective and efficient achievement of a Union priority”21.
Ако някое приложимо предварително условие не бъде изпълнено при изготвянето на ПРСР, съответната държава членка трябва да го изпълни до 31 декември 2016 г. и съответно да докладва на Комисията през 2017 г.22 18 19 20 21 22 В приложение ІІІ е представено подробно сравнение на структурите за периодите 2007— 2013 г. и 2014—2020 г. 
If any applicable ex-ante conditionality is not fulfilled when an RDP is prepared, the Member State concerned must fulfil it by 31 December 2016 and report to the Commission in 2017 accordingly22.
18 Вж. препоръките в точки 10.39 и 10.51 от годишните доклади на Сметната палата за 2011 г. и 2012 г. или препоръките от специални доклади No 1/2013 „Довело ли е подпомагането от страна на ЕС на хранително-вкусовата промишленост до ефективно и ефикасно добавяне на стойност към земеделските продукти?“; No 6/2013 „Постигнали ли са държавите членки и Комисията икономическа ефективност чрез мерките за разнообразяване на икономиката в селските райони?“; и No 12/2013 „Как Комисията и държавите членки доказват правилното разходване на бюджета на ЕС, отпуснат за политиката за развитие на селските райони?“. 
18 19 20 21 22 Cf. recommendations in paragraphs 10.39 and 10.51 of the Court’s 2011 and 2012 Annual Reports or the recommendations of Special Reports Nos 1/2013 “Has the EU support to the food-processing industry been effective and efficient in adding value to agricultural products?”; 6/2013 “Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy?”; and 12/2013 “Can the Commission and Member States show that the EU budget allocated to the Rural Development policy is well spent?”.
Членове 20—22 от РОР. 
Articles 20 to 22 of the CPR.
Член 2, параграф 33 от РОР. 
Article 2(33) of the CPR.
Член 19 от РОР. 
Article 19 of the CPR.
... но изпълнението е ограничило въздействието на тези усилия ПРСР са в съответствие със стратегията „Европа 2020“ ... 
... but implementation has limited the impact of these efforts The RDPs are consistent with the Europe 2020 Strategy ...
За да се гарантира, че програмите по ЕСИ фондовете са в съответствие със стратегията „Европа 2020“, в споразуменията за партньорство и програмите за сближаване се използват тематични цели за структуриране на тяхната информация. 
In order to ensure that ESIF programmes are consistent with the Europe 2020 Strategy, partnership agreements and cohesion programmes use thematic objectives to structure their information.
За разлика от тях, ПРСР са организирани около шест приоритета на ЕС за развитие на селските райони, които се разделят допълнително на целеви области. 
By contrast, RDPs are arranged around six EU rural development priorities, which are broken down further into focus areas.
Следователно връзката между тематичните цели и стратегията „Европа 2020“ не е така ясно изразена, както при другите ЕСИ фондове. 
The link with the thematic objectives and the Europe 2020 Strategy is therefore not as self-evident as for other ESIFs.
Въпреки това съгласуваността на ПРСР със стратегията „Европа 2020“ може да бъде проследена посредством: а) предварително определени мерки, предназначени да допринесат за постигането на приоритетите на ЕС за развитие на селските райони23; б) целеви области, които могат да бъдат свързани с 11-те тематични цели24. 
Nevertheless, the RDPs consistency with the Europe 2020 Strategy can be traced via: (a) predefined measures, which have been designed to contribute to EU rural development priorities23; (b) focus areas, which can be linked to the 11 thematic objectives24.
19 23 24 Член 13 от Регламента за ЕЗФРСР: „Всяка мярка за развитие на селските райони се програмира с оглед да допринася конкретно за постигането на един или повече приоритети на Съюза за развитие на селските райони“. 
Article 13 of the EAFRD Regulation: “Each rural development measure shall be programmed to contribute specifically to the achievement of one or more Union priorities for rural development”.
В приложение VІ от същия регламент е предвиден „Примерен списък с мерките, имащи отношение към един или повече приоритети на Съюза за развитие на селските райони“. „Насоки за стратегическо програмиране за периода 2014—2020 г.“. 
Annex VI of the same Regulation provides for an “Indicative list of measures with relevance to one or more union priorities for rural development”.
Тъй като използваните определения в СП и ПРСР са широки, съгласуваността между ПРСР и споразуменията за партньорство е гарантирана лесно: - приоритетите на развитието на селските райони и свързаните с тях целеви области са съгласувани с тематичните цели, определени в споразуменията за партньорство като имащи отношение към ЕЗФРСР; - Ориентировъчният размер на разпределената подкрепа от ЕЗФРСР за всеки приоритет на развитието на селските райони съответства на финансовите средства в споразуменията за партньорство. 
As the definitions used in PA and RDPs were broad, the consistency between RDPs’ and the partnership agreements was readily ensured: - the rural development priorities and related focus areas were consistent with the thematic objectives identified in the partnership agreements as being relevant for the EAFRD; - the indicative allocation of EAFRD support for each rural development priority was consistent with the funding allocation in the partnership agreements. ... but the intended contribution to each thematic objective is difficult to assess 23.
Както е пояснено по-горе (вж. точка 20), ПРСР не са структурирани според тематичните цели и поради това техният очакван принос за всяка ТЦ следва да бъде оценен на нивото на приоритетите за РСР и целевите области. 
As explained above (see paragraph 20), the RDPs are not structured according to thematic objectives and so their expected contribution to each TO has to be assessed at the level of the RD priorities and FAs.
Информацията за резултатите се събира само за целевите области. 
Information about results is collected only for the focus areas.
В някои случаи една тематична цел е свързана с няколко целеви области по различни приоритети на развитието на селските райони. 
In some cases a single thematic objective is linked to several focus areas, under different rural development priorities.
Освен това, една мярка може да допринася за няколко приоритета на развитието на селските райони, а няколко мерки може да имат отношение към един приоритет на развитието на селските райони. 
In addition a single measure can contribute to several rural development priorities and several measures can be relevant for one rural development priority.