natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.24. — Вж. отговора по точка 1.37. — В действителност Комисията и нейните служби са упражнили своите надзорни функции чрез прекъсване на 63 срока за плащане (49 по ЕФРР и 14 по ЕСФ) и приемане на едно решение за прекратяване по оперативна програма за 2007—2013 г. и пет решения за прекра­ тяване (ЕСФ) по оперативни програми за 2000—2006 г., при които бяха установени сериозни недостатъци или нередности, до прилагането на необходимите корективни мерки от страна на държавите-членки. 
1.24. — See reply to paragraph 1.37. — Effectively, the Commission and its services exercised their super­ visory role by interrupting 63 (49 ERDF and 14 ESF) payment deadlines and adopting 1 suspension decision for 2007-13 oper­ ational programme and 5 suspension decisions (ESF) on 2000-2006 operational programmes, where serious deficiencies or irregularities have been detected, until necessary corrective measures were implemented by Member States.
През 2011 г. Комисията продължава тази строга политика с 52 прекъсвания на сроковете за плащане, решение за които бе взето през първото полугодие на настоящата година (40 по ЕФРР и 12 по ЕСФ). 
The Commission is pursuing this strict policy in 2011, with 52 interruptions of payment deadlines decided (40 for ERDF and 12 for ESF) in the first semester of the year.
BG 10.11.2011 г. Официален вестник на Европейския съюз 23 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — модернизиране на правилата на ЕС за възлагане на обществени поръчки, които представляват основен източник на грешки, по-специално в областта на сближа­ ването (20); — по-нататъшно подобряване на четивността и съпостави­ мостта на годишните отчети за дейността. 
EN 10.11.2011 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 23 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S — modernisation of the EU’s public procurement rules which are an important source of error, in particular in the area of cohesion (20), — further improvement of the readability and comparability of the annual activity reports.
В своя обобщаващ доклад Комисията е взела предвид 1.25. докладите на ръководството, като отбелязва, че те дават увереност на Колегията по отношение на функционирането на управлението и вътрешния контрол в нейните служби и пред­ оставят достатъчна увереност относно капацитета за постигане на нейните цели (21). 
The Commission took note in its synthesis report of 1.25. the reports from management and stated that they ‘provide comfort to the College as regards the performance of the governance and internal control in place in its services and give reasonable assurance as regards its capacity to achieve its objectives’ (21).
Палатата обаче подчертава, че все още не са преодолени установени в миналото проблеми (22): — в някои области обхватът или мащабът на резервите следва да бъде по-голям (вж. точки 1.20; 3.52—3.54; 4.45—4.46; 5.31—5.34, 6.46 и 6.47, както и приложения x.3 на глави 2—7); — данните от държавите членки относно възстановяването на суми от неправомерни плащания или отписванията на недопустими разходи все още са непълни или не са били одитирани и/или валидирани от Комисията (вж. приложение 1.2, точка 3); ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА — все още не се отчита в достатъчна степен разликата между механизмите за финансови корекции и възстановяванията на неправомерно изплатени суми (финансовите корекции се извършват вследствие на слабости, открити в системите за наблюдение и контрол, докато възстановяванията се извършват във връзка с неправомерно изплатени суми) и тяхното въздействие (финансовите корекции се поемат от данъкоплатците, докато възстановяванията се изплащат от отделните бенефициенти) (вж. приложение 1.2, точка 3). _____________ (20) Вж. 
The Court, however, underlines that it previously identified issues (22) which remain unresolved: — in several areas the scope or scale of reservations should be greater (see paragraphs 1.20; 3.52 to 3.54; 4.45 to 4.46; 5.31 to 5.34; 6.46 to 6.47 and Annexes x.3 to Chapters 2 to 7), — data from Member States on recoveries or withdrawals is still incomplete or has not yet been audited and/or validated by the Commission (see Annex 1.2, point 3), — the difference between financial correction mechanisms and recoveries (financial corrections are a consequence of weaknesses identified in supervisory and control systems whereas recoveries are related to irregular payments) and their impact (financial corrections are borne by the taxpayers whereas recoveries are paid by the individual beneficiaries) is still not adequately taken into consideration (see Annex 1.2, point 3).
Зелена книга относно модернизирането на политиката на ЕС в областта на възлагане на обществени поръчки (директиви 2004/18/ЕО и 2004/17/ЕО). 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (20) See Green Paper on the modernisation of the EU public procurement policy (directives 2004/18/EC and 2004/17/EC).
(21) Вж. точка 2.3 от COM(2011) 323 окончателен от 1 юни 2011 г. 
(21) See point 2.3 of COM(2011) 323 final of 1 June 2011.
(22) Вж. точка 1.31 годишния доклад на Палатата за 2009 година. — Комисията счита, че обхватът или мащабът на резервите е подходящ (вж. отговорите по точки 1.19—1.20, 3.52—3.54, 4.46 и 5.33—5.34). — Информация, свързана с възстановяванията на непра­ вомерно изплатени суми, е включена в бележка 6 към отчетите. 
(22) See paragraph 1.31 of the Court’s 2009 Annual Report. — The Commission considers that the scope or scale of reservations is appropriate (see replies to paragraphs 1.19 to 1.20, 3.52 to 3.54, 4.46 and 5.33-5.34). — Information related to recoveries is included in note 6 to the accounts.
В област „Сближаване“ за периода на програмиране 2000—2006 г. Комисията проверява дали информацията, представена за приключването на програмите, е пълна и надеждна. 
In Cohesion, for the programming period 2000-2006 the Commission verifies that information submitted for the closure of programmes is complete and reliable.
За периода на програмиране 2007—2013 г. Комисията провежда специално одитно проучване на уста­ новените в държавите-членки системи за възстановявания на неправомерно изплатени суми с цел осигуряване на увереност относно качеството на данните, представени в годишните отчети за възстановяването на суми от неправомерни плащания и отписването на недопустими разходи. 
For the 2007-2013 programming period, the Commission is carrying out a specific audit enquiry on the Member States’ systems for recoveries, in order to gain assurance on the quality of data submitted in the annual statements on recoveries and withdrawals.
Очаква се първите резултати от този одит да бъдат взети предвид в годишните отчети за дейността за 2011 г. — Комисията докладва в отчетите си на ниво бюджет на ЕС и смята, че възстановяванията на неправомерно изплатени суми са съществени за защита на бюджета на ЕС. 
The first results of this audit are expected to be taken into account in the annual activity reports of 2011. — The Commission reports in its accounts at the level of the EU budget and considers that recoveries are essential in protecting the EU budget.
Комисията разбира, че посочените от Палатата възстановявания на неправомерно изплатени суми са тези на ниво бенефициери в държавите-членки, и налага изискването докладваната информация да засяга тези възстановявания на неправомерно изплатени суми. 
The Commission understands that the Court’s reference to recoveries concerns those at the level of beneficiaries in the Member States and requires that information reported should refer to such recoveries.
Въпреки това в областите със споделено управление тази отговорност принадлежи на държавите-членки, както е обяснено в отговори на Комисията по точка 1.39 от годишния доклад на Палатата за 2009 г. 
However, in areas of shared management this responsibility lies with the Member States, as explained in the Commission’s replies to paragraph 1.39 of the 2009 Annual Report of the Court.
Щом държавата-членка възстанови неправомерно изплатените средства (чрез действително връщане на предоставени средства или чрез прихващане), Комисията приема, че бюджетът на ЕС е защитен. 
As soon as a Member State has reimbursed unduly paid funds (through effective claw back or through setting off), the Commission considers that the EU budget is protected.
Въпреки това държавите-членки са длъжни да възстановят неправомерно изплатени суми винаги когато е възможно и целесъобразно. 
However, Member States are obliged to recover unduly paid amounts wherever possible and appropriate.
При извършването на тези плащания те не се записват в отчетите на Съюза като окончателни разходи, ако са правилно идентифицирани като авансово финансиране. 
When these payments are correctly identified as pre-financing they are not treated in the Union’s accounts as definitive expenditure at the time they are made.
Те обаче се осчетоводяват като актив в счетоводния баланс до представянето на оправдателни документи за поетите разходи (или по-рядко, до приключването на предвидената дейност). 
Instead they are recorded as an asset in the balance sheet until justification is presented for costs incurred (or, less frequently completion of the required activity).
На тази основа Комисията отразява съответните разходи в отчета за финансовия резултат и изчиства съответната сума от баланса. 
On this basis, the Commission records the related expense in the economic outturn account and clears the balance sheet entry.
В случаите когато авансовите плащания са вписани в отчетите като окончателни разходи, липсват счетоводни документи за необходимостта да се представят оправдателни документи за окончателното използване на средствата. 
If advances are recognised in the accounts as definitive expenditure, there is no accounting record of the need to present evidence of the final use of the funds.
Това води до увеличаване на риска използването на средствата да не бъде оправдано, както и нередностите да не бъдат открити или да бъдат открити със значително закъснение. 
This increases the risk that the use of funds will not be justified, and that irregularities will not be detected or detected only after a considerable delay.
По този начин още повече се затруднява възстановяването на непра­ вомерно изплатени суми. 
This may make it more difficult to recover amounts irregularly paid.
Съществено увеличение на авансовото финансиране в периода 2005—2010 година 1.28. 
Substantial increase of pre-financing between 2005 and 2010 1.28.
Брутната стойност на натрупаните авансови плащания се е увеличила повече от два пъти през последните шест години (от 39 милиарда евро на 84 милиарда евро, вж. първи ред на таблица 1.3). 
The gross recorded value of accumulated pre-financing has more than doubled over the last six years (from 39 billion to 84 billion euro, see first row of Table 1.3).
По време на процедурата за разделяне на финансовите периоди (23) Комисията също така извършва приблизителна оценка на разходите, извършени от бенефици­ ентите до края на годината, за които тя все още не е получила искания за плащане. 
The Commission also estimates, during the cut-off exercise (23), the expenditure incurred at year-end by the bene­ ficiaries for which payment requests have not yet been received.
Тези извършени разходи (вж. втори ред на таблица 1.3) се приспадат от брутната сума на авансовото финансиране, за което не са представени оправдателни документи. 
These accrued charges (see second row of Table 1.3) are deducted from the related gross outstanding pre-financing.
В резултат на това нетната стойност на авансовото финансиране в баланса (вж. трети ред на таблица 1.3) също се е увеличила значително, но с по-бавно темпо (от 29 милиарда евро на 49 милиарда евро). _____________ (23) Разделянето на финансовите периоди има за цел да гарантира, че приходите и разходите са изцяло и точно вписани в правилния отчетен период. 
The resulting net pre-financing amount in the balance sheet (see third row of Table 1.3) has grown significantly too, but less rapidly (from 29billion to 49 billion euro). T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (23) The cut-off exercise seeks to ensure that both revenue and expen­ diture are completely and accurately recorded in the correct accounting period.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Счетоводните служби на Комисията продължават работата си по разясняване на въпросите, свързани с призна­ ването и уравняването на авансовото финансиране (вж. също отговора по точка 1.37). 
The accounting services in the Commission are continuing their work on clarifying the issues related to the recognition and clearing of pre-financing (see also reply to paragraph 1.37).
Въпреки приложимостта на принципа, посочен в част втора на коментарите на Палатата, следва да се отбележи, че например по отношение на инструментите за финансов инже­ неринг правното основание предвижда единствено една проверка на допустимостта на разходите — при приключване на програмата или в края на периода на програмиране (което от двете събития настъпи първо). 
Notwithstanding the validity of the principle stated in the second part of the Court’s comment, it should be noted that, for instance, in the case of the financial engineering instruments (FEI’s) the legal basis foresees only one eligibility check of the expenses incurred, at the closure of the programme or at the end of the programming period (whichever comes first).
Следователно каквото и счетоводно обработване да се приложи към паричните плащания от Комисията към държавите-членки, евенту­ алните нередности ще бъдат отчетени само в този момент. 
Therefore, whatever the accounting treatment applied to cash disbursements by the Commission to Member States, eventual irregularities will only be detected at that time.
До голяма степен това нарастване се оправдава с преминаването към нов период на програмиране (2007—2013 г.) и авансовото финан­ сиране, изплатено съгласно законодателството в областта на споделеното управление. 
Much of this increase is justified by the move to a new programming period (2007-2013) and the pre-financings paid out according to the shared management legislation.
Въпреки това счетоводните служби на Комисията продължават да работят с оперативните генерални дирекции (ГД) в опит да поддържат текущите суми за авансово финансиране на възможно най-ниско ниво, но тези усилия могат често да противоречат на съот­ ветното законодателство. 
Nonetheless the accounting services of the Commission continue to work with the operational Directorates-General (DGs) to try to keep open pre-financing amounts as low as possible, but this work can often be in conflict with the underlying legislation.
BG 10.11.2011 г. Официален вестник на Европейския съюз 25 Таблица 1.3 — Развитие на авансовото финансиране (1) и съответните начислени разходи за периода от 2005 до 2010 г. (в милиони евро) Начислени разходи 268 % (1) Не са включени авансовите разходи във връзка с инструментите за финансов инженеринг, които са в размер на 4 775 милиарда евро през 2010 г. и 2 153 милиарда евро през 2009 г. (вж. точки 1.31—1.33). 
EN 10.11.2011 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 25 Table 1.3 — Evolution of pre-financing (1) and related accrued charges between 2005 and 2010 (in million euro) Accrued charges 268 % (1) Prepaid expenditure for Financial Engeneering Instruments amounting to 4 775 million euro in 2010 and 2 153 million euro in 2009 are not included (see paragraphs 1.31 to 1.33).
31.12.2010 г. Разлика между 2005 и 2010 г. Сума в% Общ брутен размер на авансовото финансиране (преди разделяне на финансовите периоди) 38 854 43 129 55 099 73 754 84 761 84 387 45 533 117 % 9 489 12 649 20 501 34 469 35 934 34 966 25 477 Обща нетна стойност на авансовото финансиране (след разделяне на финансовите периоди) 29 365 30 480 34 598 39 285 48 827 49 421 20 056 68 % КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Неточни или непълни данни относно авансовото финансиране Не се извършва изчистване на авансовото финан­ сиране 1.29. 
31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.12.2008 31.12.2009 31.12.2010 Difference from 2005 to 2010 Amount in % Total gross pre-financing (before cut-off) 38 854 43 129 55 099 73 754 84 761 84 387 45 533 117 % 9 489 12 649 20 501 34 469 35 934 34 966 25 477 Total net pre-financing (after cut-off) 29 365 30 480 34 598 39 285 48 827 49 421 20 056 68 % T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Inaccurate or incomplete data on pre-financing Lack of clearing of pre-financing 1.29.
Въпреки че винаги може да е необходимо използването на предварителен разчет за изчистване на авансовите плащания, в някои случаи генералните дирекции в областта на вътрешните политики и външните дейности продължават да вписват в отчетите предварителни разчети, дори когато са приели декла­ рациите за разходи като подходяща база за извършване на допълнителни плащания за бенефициента (24). 
While some element of estimation for clearing of pre-financing is always likely to be necessary, several Directorates-General in internal policies and external actions continue to record estimates in the accounts even when they have accepted expenditure statements as an adequate basis for making further payments to the beneficiary(24).
С времето изпол­ зването на предварителни разчети за извършените разходи се е увеличило значително, като от по-малко от една четвърт от авансовото финансиране през 2005 г. е достигнало до почти половината от авансовите плащания през 2010 г. (вж. втори ред на таблица 1.3). 
The use of estimates for accrued charges has increased significantly over time, moving from less than a quarter of the amount advanced in 2005 to nearly a half in 2010 (see second row of Table 1.3).
Палатата е изразила своята загриженост по отношение на засиленото прилагане на тази практика (25). 
The Court has expressed disquiet over the growth of this practice (25).
Поради риска от грешки при незаверени и/или неодитирани декларации на разходите редица оправомощени разпоредители с бюджетни кредити не са склонни да извършват плащания въз основа на тези декларации. 
Because of the risk of error in uncertified and/or unaudited statements of expenses, a number of Authorising Officers by Delegation are reluctant to make payments on the basis of such statements.
Така те използват незаверени и/ или неодитирани декларации за разходи като показател за напредъка при субсидираната дейност и плащат допълнително авансово финансиране с цел осигуряване на непрекъснат паричен поток от плащания за субсидираните проекти. 
They then use uncertified and/or unaudited expenditure statements as an indication of progress in the action subsidised and pay additional pre-financings, in order to secure a continuous treasury float of payments for the subsidised projects.
Следователно уравняването се отлага до края на проекта. 
Clearing is then postponed until the end of the project.
От 2009 г. насам се забелязва значително увеличаване на плащанията, най-вече за инструментите за финансов инже­ неринг, за които обосноваването на разходите и/или дейността се очаква да бъде представено едва на по-късен етап. 
Since2009,therehasbeenasignificantincreasein payments mainly in financial engineering instruments (FEIs) for which justification of costs and/or activity is only expected at a later date.
По време на одита бяха установени значителен брой случаи, при които в началото Комисията неправилно записва плащания, без да отрази съответното увеличение в активите в баланса. 
The audit has brought to light a significant number of cases where initially the Commission did not properly record payments as giving rise to an asset.
По този начин и в нарушение на принципа на предимството на същността пред формата (26) от прочита на отчетите се добива представа, че бенефициентите изцяло са представили оправ­ дателни документи за използването на средствата, докато на практика това не е било така. 
Thus, in contra­ diction to the principle of substance over form(26) the accounts gave the impression that recipients have provided full justification for use of the funds, when in practice this was not the case.
Приложимите регламенти в областите „Сближаване“ и „Развитие на селските райони“ (27) предвиждат в декларациите за разходи да се посочват плащанията, извършени по оперативните програми с цел създаване или участие във фондове за прилагане на инструменти за финансов инженеринг. 
ContributionstoFEIsformthesinglemostsignificant element of this problem. The relevant regulations in the areas of Cohesion and Rural development(27) provide for the inclusion of payments made from operational programmes to establish or contribute to funds implementing FEIs in the declarations of expenditure.
Комисията е възприела практиката да осчетоводява цялата стойност на декларираните от държавите членки суми като разходи в отчета за финансовия резултат, както ако това бяха окончателно одобрени декларирани разходи. 
The Commission has adopted the practice of recording the full amounts declared by Member States as expenses in the economic outturn account as if they were definitive settlement of a claim.
Въпросът бе повдигнат за първи път в началото на 2011 г. 
This issue was brought to light for the first time early 2011.
Правната рамка за споделеното управление не изисква съответните суми, изплатени авансово, да бъдат декларирани пред Комисията в отделна декларация за разходи, нито пък изисква специално периодично отчитане на тяхното използване от крайния бенефициер. 
The legal framework for shared management does not require that the related amounts paid as advances be claimed from the Commission in a separate cost statement, nor does it require a specific periodic reporting on their use by the final beneficiary.
Вж. също отговорите по точки 1.31 и 1.32. 
See also replies to paragraphs 1.31 and 1.32.
При липсата на информация относно плащанията, извършени по инструментите за финансов инженеринг, която не се изисква от държавите-членки съгласно приложимото правно основание, Комисията първоначално не разполагаше с друга алтернатива освен да приеме тези плащания за разходи. 
In the absence of any information on payments made to FEIs, which is not requested from Member States in the applicable legal basis, the Commission had initially no other option but to consider these payments as expenses.
Въз основа на информацията, която поиска и получи от държавите-членки през юни 2011 г., Комисията третира плащанията по инструментите за финансов инженеринг като активи в отчетите за 2010 г., което включва и срав­ нителните данни за 2009 г. 
On the basis of the information it requested and obtained from Member States in June 2011, the Commission has treated payments to FEIs as assets in the 2010 accounts including the comparative figures for 2009.
Вж. бележки 2.5, 2.9, 2.10 и 3.4 към консолидираните отчети, където са представени всички подробности. 
See notes 2.5, 2.9, 2.10 and 3.4 to the consolidated accounts where all details are provided.
Вж. също отговора по точка 1.32. _____________ (26) В международния счетоводен стандарт за публичния сектор (IPSAS) No1 се съдържа определение за този принцип: „За да бъде достоверна информацията относно операциите и другите събития, за които се отнася, те трябва да бъдат осчетоводени и представени съгласно тяхната същност и стопанска реалност, а не само спрямо правната им форма. 
See also reply to paragraph 1.32. _____________ (26) The International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) 1 defines this principle as follows: ‘If information is to represent faithfully the transactions and other events that it purports to represent, it is necessary that they are accounted for and presented in accordance with their substance and economic reality and not merely their legal form.
Същността на операциите или другите събития не винаги съответства на правната им форма“ (допълнение A, стр. 70 от ръководството за международните счетоводни норми на публичния сектор за 2011 г., том 1). 
The substance of trans­ actions or other events is not always consistent with their legal form’ (Appendix A, page 70 of ‘Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements 2011’, Volume 1).
Вж. също така член 124 от Финансовия регламент. 
See also Article 124 of the Financial Regulation.
Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 210, 31.7.2010 г., стр. 
(27) See Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 210, 31.7.2010, p.
25), раздел 4, член 44 и Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията (ОВ L 371, 27.12.2006 г., стр. 
25), Section 4, Article 44 and Commission Regulation (EC) No 1828/2006 (OJ L 371, 27.12.2006, p.