BG 22 1 2020 г Официален вестник на Европейския съюз C 22/3 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I Единният механизъм за преструктуриране (ЕМП) е системата на ЕС за управление на преструктурирането на проблемните банки в еврозоната Основният действащ субект е Единният съвет за преструктуриране (СП) – орган на ЕС, който се намира в Брюксел Той управлява Единния фонд за преструктуриране (ЕФП), който може да бъде използван при преструктурирането на банки ДругиосновнидействащисубективпроцесанапреструктуриранесаЕвропейскатакомисияиСъветътнаЕвропейскиясъюз II Сметната палата има задължение да докладва ежегодно относно всички условни задължения на Единния съвет за преструктуриране, на Комисията или на Съвета, възникнали в резултат на изпълнението на техните задачи, свързани с преструктурирането Условните задължения и провизиите отразяват финансовия риск, на който те са изложени III Условното задължение представлява задължение, произтичащо от минали събития, чието съществуване може да се потвърди от бъдещи събития; или настоящо задължение, което не е било признато поради това, че не е вероятно да има изходящ поток от ресурси, или поради това, че размерът на задължението не може да бъде оценен достатъчно надеждно На практика, ако възникването на изходящ поток от ресурси не е оценено като малко вероятно, трябва да бъде оповестено условно задължение IV В края на 2018 г в юрисдикциите на ЕС имаше неприключени съдебни производства срещу СП и Комисията (но не и срещу Съвета), свързани с техните задачи в областта на преструктурирането, които биха могли да създадат условни задължения Те наброяват общо 104, от които едно беше само срещу Комисията, 74 само срещу СП, а останалите 29 – срещу двата органа Одитът на Европейската сметна палата (ЕСП) включва преглед на извадка от документи, свързани със съдебни дела срещу СП и Комисията, както и писма-изявления във връзка с производства на национално равнище V Две действия на СП се оспорват в съдилищата на ЕС: — През юни 2017 г СП прие схема за преструктуриране по отношение на Banco Popular Español S A , която беше одобрена от Комисията Схемата е включвала обезценяване и преобразуване на капиталови инструменти, както и продажбата на банката за едно евро Тези действия са предмет на повече от сто съдебни производства от засегнати кредитори и акционери, които искат отмяна на решението или обезщетение — През февруари 2018 г СП е решил да не предприема действия по преструктуриране във връзка с ABLV Bank AS и ABLV Bank Luxembourg VI Във всички горепосочени случаи СП е решил да не оповестява съответно условно задължение, тъй като е оценил като малки свързаните с това рискове Ние не открихме доказателства, които да противоречат на оценката на СП За оценката на СП обаче липсват конкретни основания или подкрепящи аргументи VII ПреструктуриранетонаBancoPopularEspañolSA бешеосъщественонанационалноравнищеотиспанскиянационален органзапреструктуриране(FondodeReestructuraciónOrdenadaBancaria) Испанскиятнационаленорганзапреструктуриране е изправен пред съдебни производства на национално равнище и СП не е оповестил свързани с това условни задължения предвид информацията от националния орган за преструктуриране, тъй като тези производства до голяма степен зависят от резултатите от работата на равнище ЕС VIII След преструктурирането на Banco Popular Español S A СП провежда процедура на право на изслушване за засегнатите акционери и кредитори във връзка с евентуално обезщетение съгласно принципа за справедливо третиране на кредиторите Тъй като тази процедура не е приключила, СП не е в състояние да прецени дали са налице съответни условни задължения IX СП също така събира (чрез националните органи за преструктуриране) предварителни вноски в Единния фонд за преструктуриране Той е оповестил условни задължения в размер на 50 млн евро, свързани със съдебни производства по тези вноскинаравнищетонаЕС,кактоиоще40млн евро,свързанисъссъдебнипроизводствапотезивноскинанационалноравнище Одиторите заключават, че СП е положил значителни усилия да оповести тези дела като условни задължения, въпреки че няколко национални органа по преструктуриране са посочили, че не могат да преценят дали съществуват условни задължения Тъй като не е имало неприключено съдебно производство, СП не е оповестил никакви условни задължения, свързани с вноските, които той събира от банките за финансиране на своя административен бюджет BG C 22/4 Официален вестник на Европейския съюз 22 1 2020 г X Срещу Комисията също са образувани съдебни производства в юрисдикциите на ЕС, свързани с делото за Banco Popular Español S A , самостоятелно и съвместно със СП Комисията не е оповестила условни задължения, тъй като е оценила като малка свързаната с тях вероятност от възникване на изходящ поток от ресурси Ние не открихме доказателства, които да противоречат на оценката на Комисията Сметната палата констатира, че Комисията разполага с процедура за систематично оценяване на вероятността за отрицателен резултат от съдебните производства, а следователно и за преценка дали за всяко дело са необходими условни задължения XI Съветът не е бил обект на правни възражения, свързани с неговите задачи в областта на преструктурирането, и поради това не е оповестил условни задължения XII Заключаваме, че за оценката на СП на условните задължения по делата във връзка с Banco Popular Español S A липсват конкретниоснованияилиподкрепящиаргументи ВъпрекичепредставянетонасчетоводнитеотчетинаСПсееподобрило,има недостатъци в начина, по който се отчитат условните задължения на национално равнище Сметната палата препоръчва: I. Когато се оценява вероятността за изходящ поток от икономически ресурси в резултат на съдебно производство, СП следва да посочва подходящи основания и подкрепящи аргументи за всеки отделен случай; II. 
EN C 22/4 Official Journal of the European Union 22 1 2020 X The Commission is also subject to judicial proceedings in the EU courts relating to the Banco Popular Espaol S A case, on its own and jointly with the SRB The Commission has not disclosed any contingent liabilities, since it assessed as remote the related likelihood of an outflow of resources We did not find evidence that would contradict the CommissionŐs assessment We note that the Commission has a process in place for systematically assessing the probability of a negative outcome from judicial proceedings and, consequently, judging whether contingent liabilities are necessary for each case XI The Council is not involved in any legal challenges related to its resolution tasks, and therefore has disclosed no contingent liabilities XII We conclude that the SRBŐs assessment of contingent liabilities for Banco Popular Espaol S A cases was not supported by any reasons or supporting arguments While the SRBŐs accounting presentation has improved, there are shortcomings in how contingent liabilities from national level are reported We recommend that: I when assessing the likelihood of an outflow of economic resources as a result of legal proceedings, the SRB should include adequate reasons and supporting arguments per individual case; II if National Resolution Authorities are unable to assess the likelihood of contingent liabilities at national level, the SRB should disclose a contingent liability