natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези пътища са били в лошо състояние и преди цунамито. 
These roads were in a poor state of repair before the tsunami.
Проектът за управление на отпадъците, изпълняван от агенция на Обединените нации, включва целия регион на Ампара, а не само пряко засегнатата крайбрежна част. 
The waste management project implemented by a United Nations agency covers the whole district of Ampara and not just the directly affected coastal part.
КОНТРАСТНИ ВРЪЗКИ С ПРЕДХОДНИ ХУМАНИТАРНИ ПОМОЩИ 34. 
CONTRASTING LINKS WITH PRECEDING HUMANITARIAN AID 34.
Съществува слаба връзка между първоначалната хуманитарна помощ и последващата помощ за възстановяване след урагана Мич през 1998 г. поради продължителния процес на разработване и последващото забавяне по отношение на помощта за възстановяване (вж. точки 20 и 24). 
There was a weak link between initial humanitarian relief and subsequent rehabilitation aid following Hurricane Mitch in 1998 due to the long design process and subsequent delays regarding the rehabilitation response (see paragraphs 20 and 24).
След цунамито действията на Комисията са съобразени в по-голяма степен с помощ и възстановяване, и по-специално в Индонезия няколко фактора се комбинират, за да подсилят тази връзка: а) Сравнително бързата реакция на Многостранния донорски фонд (вж. точка 25) е дала възможност на някои проекти за възстановяване да установят връзка с предишни хуманитарни проекти на Генерална дирекция „Хуманитарна помощ“ (ECHO). 
Following the tsunami, the CommissionŐs response was more sensitive to the link between relief and rehabilitation and in Indonesia, in particular, a number of factors combined to strengthen this link: (a) The relatively fast response of the Multi-Donor Trust Fund (see paragraph 25) enabled some rehabilitation projects to provide a link with earlier Directorate-General for Humanitarian Aid (ECHO) humanitarian projects.
Например ECHO е осигурила временни убежища, а Многостранният донорски фонд след това е продължил дейността, като е построил постоянни жилища. б) Дългата продължителност на хуманитарната намеса на ECHO до средата на 2007 г. е улеснила прехода от помощ към възстановяване, особено като е включвала краткосрочно възстановяване като например конструирането на лодки и пристан в Лампук в Ачех. в) Механизмът за бързо реагиране е финансирал дейности, които са подпомогнали прехода от помощ към възстановяване, като например 24 осигуряването на сателитни снимки. 
For example ECHO provided temporary shelters whilst the Multi-Donor Trust Fund then followed up this activity by building permanent housing. (b) The long duration of ECHOŐs humanitarian intervention until mid-2007 helped the link between relief and rehabilitation, particularly as it included short-term rehabilitation, such as the construction of boats and a wharf at Lampuuk in Aceh. (c) The Rapid Reaction Mechanism funded activities which helped link relief with rehabilitation, such as the provision of satellite imagery.
Той е финансирал също така посредничеството между правителството на Индонезия и Движението за освобождение на Ачех (GAM), довело до споразумение за мир през август 2005 г., укрепващо основата за възстановяване и по-дълготрайно развитие. 
It also financed mediation efforts between the government of Indonesia and the Free Aceh Movement (GAM), which led to a peace agreement in August 2005, strengthening the foundations for rehabilitation and 24 longer term development.
Независимо от това Многостранният донорски фонд е реагирал със закъснение на ключовия проблем с възстановяването на поминъка, изгубен вследствие цунамито. 
Nevertheless, the Multi-Donor Trust Fund has addressed with delay the key area of restoration of livelihoods lost in the tsunami.
Едва през май 2007 г. Многостранният донорски фонд е отделил 50 милиона евро за икономическо развитие и поминък. 
It was not until May 2007 that the Multi-Donor Trust Fund earmarked 50 million euro for economic development and livelihoods.
Въпреки че голям брой хора са били наети да работят по проекти на Многостранния донорски фонд, това е продължило само за кратко време и повечето квалифицирани работници идват от други места, а не от Ачех. 
Although many people have been employed on Multi-Donor Trust Fund projects this has been on a short-term basis only and most skilled workers come from outside Aceh.
25 Проект на ECHO за възстановяване на поминъка на рибарите в Ачех Източник: ЕСП. 
25 ECHO project to restore livelihoods of fishermen in Aceh Source: ECA.
В Шри Ланка ECHO също е осъществявала дейност до средата на 2007 г. и чрез механизма за бързо реагиране е финансиран проект за бързо възстановяване на стойност 2 милиона евро за разчистване на останките и подобряване на отводняването. 
In Sri Lanka, ECHO also stayed until mid-2007 and the Rapid Reaction Mechanism funded a 2 million euro quick recovery project to clear debris and improve drainage.
Въпреки тези мерки обаче преходът от помощ към възстановяване все още е труден, тъй като ECHO е концентрирала хуманитарните си действия в северната и източната част на страната, които впоследствие са станали недостъпни поради утежняване на конфликта. 
However, despite these measures, the link between relief and rehabilitation was nevertheless tenuous because ECHO had concentrated its humanitarian activities in the north and east which subsequently became largely inaccessible due to the escalation of the conflict.
В резултат на това дейностите по възстановяването не са могли да бъдат изпълнени в много области, в които преди са били извършвани дейности на ECHO. 
Consequently rehabilitation activities could not be implemented in many areas where ECHO activities had previously been carried out.
Нещо повече Комисията е решила да не премине от осигуряване на временен подслон към изграждане на постоянни жилища, защото секторът за строителство на жилища след цунамито е сравнително пренаситен от други донори. 
Moreover, the Commission chose not to follow up the provision of transitional shelters with the construction of permanent housing because the tsunami housing sector was comparatively over-funded by other donors.
СИЛНА ВРЪЗКА С ПО-ДЪЛГОСРОЧНОТО РАЗВИТИЕ 38. 
STRONG LINK WITH LONGER-TERM DEVELOPMENT 38.
Стратегията на Комисията за предоставяне на помощ след двете бедствия не е просто да реконструира повредената инфраструктура и да възстанови поминъка на пряко засегнатите от бедствията, но също така да разреши по-дългосрочните нужди от развитие, и то не само на пряко засегнатите от бедствието хора, но и на по-широк кръг от населението (вж. точки 18, 19 и 33). 
The CommissionŐs response strategy following both disasters was not simply to reconstruct damaged infrastructure and restore livelihoods for those directly affected by the disasters, but also to address longer-term development needs, and not simply of those directly affected by the disaster, but of a wider population (see paragraphs 18, 19 and 33).
Тази насоченост към по-широко развитие е приложена на практика. 
This wider development orientation has been implemented in practice.
Този подход е в съответствие с националните стратегии и поради това е ценен от правителствата на страните бенефициери, които подчертават важността на „трансформацията“ след урагана Мич и „по-добро повторно построяване“ след цунамито. 
This approach was consistent with national strategies and therefore appreciated by beneficiary governments which emphasised the importance of 'transformation' following Hurricane Mitch and 'building back better' following the tsunami.
Например в доклада на правителството на Шри Ланка от декември 2006 г. относно възстановяването 26 след цунамито са изтъкнати тези партньори, които действат в цели райони, а не само в бреговата зона, пряко засегната от цунамито. 
For example, the Sri Lankan governmentŐs December 2006 report on post-tsunami recovery commended those partners who targeted whole districts and not just the coastal parts directly affected by the tsunami. 26
След урагана Мич предоставянето на помощ от Комисията за възстановяване в Централна Америка чрез звена за управление на програми без съответните национални еквиваленти понастоящем изглежда непоследователно с наблягането на участието на страните бенефициери в настоящата политика на развитие 22. 
CONCERNS OVER THE SUSTAINABILITY OF PROJECTS 39. After Hurricane Mitch, the implementation of the CommissionŐs rehabilitation response in Central America through programme management units without a national counterpart now appears inconsistent with the emphasis on ownership in current development policy22.
В резултат на това съществува риск от ниска устойчивост поради липсата на ангажираност от страна на местните институции, която някои проекти се опитаха да преодолеят посредством включване на местните общности в тяхното изпълнение. 
Consequently there is a risk of low sustainability due to lack of involvement of local institutions which some projects tried to address by building in local ownership during project implementation.
Независимо от това бенефициерите не са пряко ангажирани в строителството на здравни центрове и училища и устойчивостта на проектите за водоснабдяване и канализация ще зависи от установяването на ефективен механизъм на таксуване и на национални политики в тази област. 
Nevertheless, beneficiary communities were not directly involved in building health centres and schools, and the sustainability of water and sewerage projects will depend on the establishment of effective charging mechanisms and of national policies in this area.
22 Европейският консенсус за развитие, приет съвместно през декември 2005 г. от Съвета и държавите-членки, от Комисията и от Парламента (OВ C 46, 24.2.2006 г., стр. 
22 The European Consensus on Development jointly adopted in December 2005 by the Council and Member States, the Commission and the Parliament (OJ C 46, 24.2.2006, p.
1), гласи, че участието в програмите от страна на страните партньори е общ принцип на сътрудничеството за развитие. 
1) states that a common principle of development cooperation is the ownership of programmes by partner countries.
Парижката декларация относно ефективността на помощта от март 2005 г., подписана от министрите на развитите и развиващите се страни, потвърждава по подобен начин ангажимент за съгласуване на помощта със системите и процедурите на страните партньори и подпомагане за укрепването на техния капацитет. 
The Paris Declaration on Aid Effectiveness of March 2005 signed by Ministers of Developed and Developing Countries similarly affirms a commitment to aligning aid with partner countriesŐ systems and procedures and helping to strengthen their capacities.
27 Новопостроено училище в Хондурас Източник: ЕСП. 
27 Newly constructed school in Honduras Source: ECA.
За разлика от това в Индонезия след цунамито националната агенция, отговаряща за координирането на помощта за реконструкция, е преглеждала всички предложения за проекти на Многостранния донорски фонд и е била също така негов съпредседател. 
In contrast, in Indonesia following the tsunami, the national agency responsible for coordinating the reconstruction effort screened all project proposals of the Multi-Donor Trust Fund and was also co-chair.
Освен това проектите са използвали подход за включване на местните структури в планирането, за да гарантират, че отговарят на местните приоритети. 
Furthermore, projects also adopted a participatory planning approach to ensure they met local priorities.
Този начин на работа съвместно с населението бенефициер засилва перспективите за устойчивост, особено като се вземе предвид споразумението за мир, което Комисията подпомогна посредством финансиране на посредничеството. 
Working in this way with the beneficiary population has enhanced the prospects of sustainability, particularly given the peace agreement to which the Commission contributed by funding mediation efforts.
Независимо от това продължаващата правителствена помощ и устойчивото финансиране остават трудни въпроси. 
Nevertheless, continued government support and sustainable financing remain sensitive issues.
По подобен начин в Шри Ланка са проведени значителни консултации с местното население. 
Similarly, in Sri Lanka, there was considerable consultation with the local population.
При все това устойчивостта на проекта за управление на отпадъците, изпълняван от агенция на Обединените нации, ще зависи от установяването на ефективен механизъм за таксуване. 
Nevertheless, the sustainability of the waste management project, implemented by a United Nations agency, will depend on the establishment of an effective charging mechanism.
Устойчивостта на рехабилитацията на националните пътища, изпълнявана от Азиатската банка за развитие, ще зависи от правилното функциониране на новосъздадения фонд за поддръжка на пътищата. 
The sustainability of national roads, implemented through the Asian Development Bank, will depend on the correct functioning of the newly established roads maintenance fund.
По отношение на устойчивостта на местните пътища, изпълнявани от агенция на Обединените нации, тя ще зависи от качеството на строежа. 
Regarding the sustainability of local roads, implemented by a United Nations agency, this will depend on the quality of construction.
Докато финансираните от Комисията проекти осигуряват конкретна рамка за различните етнически общности да работят заедно, продължилият конфликт в Шри Ланка застрашава всички усилия, положени за осигуряване на техническа и финансова устойчивост на проектите. 28 
Whilst Commission financed projects provide a concrete framework for the different ethnic communities to work together, the continued conflict in Sri Lanka jeopardises all the efforts undertaken to ensure the technical and financial sustainability of projects. 28
Строителство на местен път с обществен труд в Шри Ланка 29 Източник: ЕСП. 
Construction of a local road using community labour in Sri Lanka 29 Source: ECA.
ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 42. 
CHAPTER 4 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 42.
Комисията е използвала три различни механизма за предоставяне на помощ за възстановяване в отговор на урагана Мич и цунамито (звена за управление на програми в Централна Америка, вноски в многостранен донорски фонд в Индонезия и вноски за международни организации в Шри Ланка). 
The Commission used three different implementing mechanisms to deliver its rehabilitation aid response following Hurricane Mitch and the tsunami (programme management units in Central America, contributions to a Multi-Donor Trust Fund in Indonesia and contributions to international organisations in Sri Lanka).
Таблица 5 показва изпълнението на Комисията в трите места относно трите одитни въпроса. 
Table 5 shows the CommissionŐs performance in these three locations regarding the three audit questions.
Изборът на механизъм на прилагане не е единственият фактор, влияещ на изпълнението, както ясно се вижда от примера на Шри Ланка, където подновяването на конфликта след цунамито забави скоростта на възстановяване и ограничи нейния географски обхват. 
The choice of implementing mechanism is not the only factor influencing performance as was clearly demonstrated by the example of Sri Lanka where the renewal of conflict following the tsunami has slowed the pace of rehabilitation and limited its geographical scope.
ТАБЛИЦА 5 Одитен въпрос Критерии Централна Америка след урагана Мич Индонезия след цунамито Шри Ланка след цунамито Определяне на нуждите Навременна стратегия, включваща по-широки проблеми + + + Навременно планиране с участие от страна на бенефициера - + +1 Предоставяне на помощта Навременно изпълнение - + -1 Мониторинг на ефикасността -2 -2 -2 Постигане на резултати Получаване на полезни крайни продукти + + -1 Връзка с хуманитарна помощ - + -1 Връзка с дългосрочното развитие + + + Перспективи за устойчивост - + -1 ОБОБЩЕНИЕ НА СИЛНИТЕ И СЛАБИТЕ СТРАНИ + = силна страна; - = слаба страна 1 Свързано с конфликт в страната. 2 Предимно свързано със събиране на информация за сравнение на цените и ясно измерими цели по отношение на крайните продукти. 
TABLE 5 Audit question Criteria Central America following Hurricane Mitch Indonesia following tsunami Sri Lanka following tsunami Identifying needs Timely strategy incorporating wider issues + + + Timely design with beneficiary participation Đ + +Đ 1 Implementing aid Timely implementation Đ + Đ1 Monitoring of efficiency Đ2 Đ2 Đ2 Achievement of results Achieving useful outputs + + Đ1 Link with humanitarian relief Đ + Đ1 Link with longer-term development + + + Prospects for sustainability Đ + Đ1 SUMMARY OF STRENGTHS AND WEAKNESSES + = strength; Đ = weakness 1 Linked to Conflit in the Country 2 Relates principally to the collection of comparative cost information and clearly defined output targets.
Дали Комисията правилно е определила нуждите от възстановяване на засегнатите от бедствия? 
Did the Commission adequately identify the rehabilitation needs of those affected by disasters?
По отношение на определянето на нуждите и разработването на проекти непосредствено след двете бедствия Комисията бързо е разработила стратегия, отчитаща нуждите на по-широка част от населението, а не само на лицата, чието имущество е повредено или унищожено от бедствието. 
Concerning the identification of needs and project design, in the wake of both disasters the Commission rapidly developed a strategy which was sensitive to the needs of a wider population than those whose assets were damaged or destroyed by the disaster.
След цунамито Комисията е разработила проекти по-бързо, отколкото след урагана Мич и с по-голямо участие на бенефициерите за подкрепа на устойчивостта (вж. точки 17—22). 
Following the tsunami the Commission designed projects more rapidly than after Hurricane Mitch and with greater beneficiary participation to aid sustainability (see paragraphs 17 to 22).
Процедурите на Комисията гарантират ли, че помощта се прилага по навременен и ефикасен начин? 
Do Commission procedures ensure that aid is implemented in a timely and efficient way?
Най-бързо е било прилагането на помощта в Индонезия, докато в Шри Ланка досега е постигнато твърде малко до голяма степен поради подновяването на конфликта. 
Implementation has been most rapid in Indonesia, whilst in Sri Lanka little has so far been achieved largely due to the renewal of conflict.
Относно цунамито Комисията не е обърнала внимание на всички ключови слабости в системите за мониторинг и контрол на ефикасността на помощта за възстановяване, които вече са забелязани при урагана Мич. 
For the tsunami, the Commission did not address all key weaknesses in the systems for monitoring and supervising the efficiency of rehabilitation aid already observed in the case of Mitch.
По-специално, Комисията не е гарантирала за всички проекти разработването на ясно определени цели за крайния продукт и осигуряването от системите на достатъчно информация за демонстриране на ефикасността на изпълнението (вж. точки 23—29). 
In particular, it did not ensure for all projects that clearly quantified output targets were developed and that systems generated suf-31 RECOMMENDATION 1 The Commission should continue to build on its approach adopted after the tsunami which enables the rapid design of rehabilitation projects and involves beneficiaries in order to enhance ownership and sustainability. ficient information to demonstrate the efficiency of implementation (see paragraphs 23 to 29).
С цел подобряване контрола на средствата Комисията следва да продължи в тясно сътрудничество с другите донори да полага усилия за подобряване на прозрачността на докладите на Многостранния донорски фонд от Индонезия, както и да осигури независима проверка на качеството на разработката на проектите и приемане на завършената работа от организации на Обединените нации, управляващи средства на ЕС в Шри Ланка. 
32 RECOMMENDATION 2 In order to improve the supervision of funds, the Commission should continue its efforts, in full cooperation with other donors, to improve the transparency of Multi-Donor Trust Fund reporting in Indonesia and should establish independent quality review of project designs and acceptance of finished works for United Nations organisations managing EU funds in Sri Lanka.
32 ПРЕПОРЪКА 2 ПРЕПОРЪКА 3 Комисията следва да гарантира наличието на информация за сравнение на цените с цел мониторинг и демонстриране на ефикасността на изпълнението на проектите, както и разработването на ясни цели за проектите, за да може да бъде извършена оценка дали са получени планираните крайни продукти. 
RECOMMENDATION 3 The Commission should ensure that comparative cost information is available to monitor and demonstrate the efficiency of project implementation, and that clear project targets are developed in order to be able to assess whether planned outputs have been achieved.
Проектите постигнали ли са очакваните резултати, в това число и добри връзки с проектите за краткосрочни помощи и дългосрочно развитие? 
Have projects achieved their expected results including satisfactory links with short-term relief and longer-term development?
Относно постигането на резултати значителни полезни крайни продукти са получени в Централна Америка и в Индонезия, въпреки че нарастването на цените след двете бедствия е намалило количеството на получените крайни продукти. 
Concerning the achievement of results, considerable useful outputs have been achieved in Central America and in Indonesia although price increases following both disasters have reduced the quantity of outputs.
В Индонезия е намалена видимата роля на ЕС в очите на бенефициерите и донорите, защото средствата са канализирани чрез Многостранния донорски фонд. 
In Indonesia, visibility in the eyes of beneficiaries and donors was reduced because funds were channelled through the Multi-Donor Trust Fund.
Вследствие урагана Мич и след цунамито бенефициери са били не само пряко засегнатите от бедствието хора, но и по-широк кръг от населението. 
Following both Hurricane Mitch and the tsunami, beneficiaries included not just those directly affected by the disaster, but also the wider population.
Докато връзката с предшестващата хуманитарна помощ е променлива, то преходът към по-дългосрочното развитие е силен, което подобрява перспективите за устойчивост. 
Whilst the link with preceding humanitarian aid has been variable, the link with longer-term development has been strong which enhances the prospects of sustainability.
Независимо от това продължаващата правителствена помощ и устойчивото финансиране остават трудни въпроси (вж. точки 30—41). 
Nevertheless, continued government support and sustainable financing remain sensitive issues (see paragraphs 30 to 41).
33 ПРЕПОРЪКА 4 Комисията следва да прогнозира по-добре значителното увеличение на цените след природни бедствия, за да успее да го управлява, например посредством по-широко използване на обществен труд и местни ресурси. 
33 RECOMMENDATION 4 The Commission should better anticipate significant price increases following natural disasters in order to manage them, for example through increased use of community labour and local resources.
ПРЕПОРЪКА 5 Следва да се изтъкне ясно ролята на ЕС, по-специално в случаите, когато проектите се изпълняват чрез международни организации. 
RECOMMENDATION 5 Adequate visibility for the EU should be ensured, particularly when projects are implemented through international organisations.
ПРЕПОРЪКА 6 Още в началната фаза на разработване на проекти Комисията следва да предприеме подходящи и навременни действия с цел осигуряване устойчивостта на проектите. Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` от 12 юни 2008 г. 
RECOMMENDATION 6 Starting at the design phase of projects, the Commission should take appropriate and timely action in order to ensure the sustainability of projects This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 12 June 2008.
За Сметната палата Vítor Manuel da Silva Caldeira Председател 
For the Court of Auditors Vtor Manuel da Silva Caldeira President
ОТГОВОР НА КОМИСИЯТА РЕЗЮМЕ III. 
THE COMMISSIONŐS REPLIES EXECUTIVE SUMMARY III.
Обстоятелствата след урагана Мич и след цунамито се различаваха. 
The circumstances in the aftermath of Hurricane Mitch and the tsunami were different.