natgillin/translations-raw huggingface dataset:
59. целта на хармонизацията не е включена в правното основание (член 55 от регламент (ео) No 882/2004). в допълнение принципът на субсидиарност е особено уместен по отношение на санкциите. по време на своите одити FVO проверява правилното прилагане на член 55. тъй като хармонизирането на санкциите не е включено в правното основание (член 55 от регламент (ео) No 882/2004), формулирането на насоки или добри практики не е проблем. отговори на Комисията 62. подобни констатации са докладвани от FVO. с регламент (ео) No 882/2004 беше въведено изискването за вътрешен одит (или извършване на външни одити). разбираемо е, че предвид сложността на такива системи за одит и необходимостта от решаване на въпроси с по-висок приоритет, те все още не са напълно разработени и че държавите-членки са на различни етапи на развитие. при все това FVO извършва оценка на системите на държавите-членки за одит в поредица от общи одити на техните системи за контрол. първият етап от тази поредица от одити ще завърши през 2010 г. 
59. the aim of harmonisation is not included in the legal basis (Article 55 of Regulation (ec) no 882/2004). in addition, in terms of sanctions, the subsidiarity principle is particularly relevant. during its audits, the fVo verifies correct implementation of Article 55. As harmonisation of penalties is not included in the legal basis (Article 55 of Regulation (ec) no 882/2004), formulation of guidelines or good practices is not an issue.
FVO вече е изготвила многобройни констатации, заключения и препоръки относно системите за одит. вече се прилагат структурирани последващи действия във връзка с тези препоръки. това са правните разпоредби, приети от европейския парламент и съвета, за които е решено, че не следва да имат задължителен характер. те обаче се вземат предвид от FVO при нейните инспекции. 
Given the complexity of such audit systems and the need to address issues of a higher priority, it is understandable that they have not yet been fully developed and that member states are at different stages of development. however, the fVo has been evaluating member states’ audit systems in the series of general audits of member states’ control systems. the first round of this series will be completed in 2010. the fVo has already produced numerous findings, conclusions and recommendations regarding audit systems. structured follow-up of these recommendations is already in place. these are the legal provisions adopted by the european Parliament and the council, which decided that such measures should not be binding. however they are taken into account by the fVo in its inspection activities.
63. вж. отговора относно констатация 62. в някои държави-членки съществуват функции за вътрешен контрол и техният брой следва да се увеличава в бъдеще. в) поради разнообразието от стоки и животни/животински продукти, внасяни през гип, инспекторите не могат да бъдат специалисти по всички продукти. ето защо системата TRACES е много ценен инструмент, които следва да предоставя актуална документация на инспекторите от гип. 
63. see the reply to observation 62. internal control functions are in place in some member states and the number should increase over time. (c) due to the various commodities and ani-mals/animal products imported via BiPs, inspectors cannot be specialists in every product. this is why the tRAces system is a very valuable tool to provide BiP inspectors with updated documentation. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
56 64. предвид оценката на сметната палата относно вътрешния контрол на държавите-членки в констатация 62, е твърде рано да се предлага съгласуване на контролните мерки на Комисията с тези на държавите-членки. след като обаче регламент (ео) No 882/2004 е бил напълно приложен в държавите-членки, целта на Комисията ще бъде да въведе такъв координиран подход. 
56 64. in view of the court’s assessment of member states’ internal controls in observation 62, it is too early to suggest aligning the commission’s controls with those of the member states. however, once Regulation (ec) no 882/2004 has been fully implemented in the member states, the commission’s objective would be to put in place such a coordinated approach.
65. бялата книга е определящ политиката документ и сама по себе си не представлява достатъчно правно основание правна база за действие. вж. по-горе. освен това регламент (ео) No 882/2004 се прилага само частично за третите държави. 
65. the White Paper is a policy document and is not in itself a sufficient legal basis for any action. see above. furthermore, Regulation (ec) no 882/2004 applies only partly to third countries.
67. FVO оценява непрекъснато ефикасността на своята работа, за да гарантира, че ресурсите се използват по най-добрия начин. 
67. the fVo is constantly assessing the efficacy of its work to ensure that resources are put to the best use.
68. този модел взема предвид повечето от съответните параметри, посочени в член 2, параграф 3 от отмененото решение 2001/881/ео. отговори на Комисията тежестта, която получава всеки критерий, се отразява в броя на свързаните подкритерии. оценката дава представа за моментното състояние: добро, средно или лошо. 
68. this model takes into account most of the relevant parameters specified in paragraph 3 of Article 2 of the repealed decision 2001/881/ec.
71. отсъствието на коментари не показва наличието на проблем. държавите-членки обръщат сериозно внимание на програмата на мисията, тъй като тя е от значение както за защитата на здравето, така и по отношение на големия обем на изискваните ресурси. 
71. the absence of comments is not indicative of a problem. member states take the mission programme very seriously, as it is both important to health protection and a serious demand on their resources. 72.
72. в миналото беше разработен „количествен модел“. той се оказа много тромав и не доведе до по-добри резултати от използвания понастоящем качествен подход (дори когато се разглеждат количествени данни, като например данни за търговията). освен това приоритизирането на мисията се обсъжда и договаря с държавите-членки, чийто принос при определянето на приоритетите е изключително ценен. вж. отговора относно констатация 73. продължават усилията за по-добро използване на данните при определянето на приоритетите. 
A ‘quantitative model’ was developed in the past. it has been found to be very cumbersome and has not proved to provide any better result than the qualitative approach currently used (even if quantitative data, such as trade data, are considered). moreover, the mission prioritisation is discussed and agreed with member states whose input in deciding priorities is invaluable. see the reply to observation 73. efforts to make better use of data in deciding priorities continue.
73. в тази връзка Комисията изпълнява изцяло препоръките, направени при независимата оценка на определянето на приоритетите на мисията. генерална дирекция „здравеопазване и потребители“ установява критерии за определяне на потенциални приоритети на мисията. в самия процес на приоритизиране те трябва да демонстрират и документират последователното прилагане на тези критерии. от своя страна това води до по-прозрачен избор, в случай че се наложи извършване на промени в програмата. нивото на текучество на персонал през последните няколко години не беше много високо. 70. търговските обеми се наблюдават внимателно от FVO. те са част от корпоративното знание на екипите за инспекции и се вземат предвид при планирането на мисиите. Уведомленията от RASFF имат ограничена стойност при подбора на държавите-членки, но могат да се използват при подбора на пратките, които следва да бъдат оценени в отделните гип, или при подбора на определени трети държави или предприятия в тях с цел инспекция. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
73. the commission is fully implementing the recommendations made in the independent evaluation of mission priority-setting in this respect. dG sAnco establishes criteria for setting potential mission priorities. in the prioritisation process itself, they must demonstrate and document that these criteria have been consistently applied. this in turn leads to more transparent choices in the event that changes have to be made to the programme. staff turnover, for the past several years, has not been very high. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 57 75. member states are requested to present action plans to the fVo indicating how they intend to address any shortcomings identified in inspections.
57 75. от държавите-членки се изисква да представят на FVO планове за действие, в които посочват как възнамеряват да се справят с недостатъците, установени при инспекциите. проверката на корективно действие е неразделна част от дейността на FVO и FVO извършва редовни повторни посещения в държавите-членки, за да наблюдава напредъка. изпълнението на препоръките се наблюдава непрекъснато от Комисията. за тази цел се използват показатели и се демонстрира ефективността на дейностите на FVO. 
Verification of corrective action is an integral part of the fVo’s activity and the fVo revisits member states regularly to monitor progress. implementation of recommendations is continuously monitored by the commission. indicators are used for this purpose and demonstrate the effectiveness of the fVo’s activities. overall, by the end of 2009, member states had taken action on 86 % of the recommendations made to them by the fVo since 2004.
Като цяло до края на 2009 г., държавите-членки са предприели действия по 86 % от препоръките, отправени към тях от FVO от 2004 г. до сега. действия се предприемат и по допълнителни 10 %. в 4 % от случаите държавите-членки все още не са се ангажирали с корективни мерки. тези случаи непрекъснато се следят от генерална дирекция „здравеопазване и потребители“. 
Action was inprogressonafurther10%.in4%of cases, member states had yet to commit themselves to corrective measures. these cases are followed up continuously by dG sAnco.
78. FVO извършва проверки на място на системите на държавите-членки за контрол/одит. законодателството на ес не постановява кога трябва да бъдат отново посетени гип. подробният анализ на данните от TRACES показва, че посочените 49 гип се характеризират с нисък поток и поради това се извършва ограничен контрол. това означава, че приоритет получават най-важните гип. отговори на Комисията задачата на FVO не е да докладва за най-добрите практики, а да проверява правилното и ефективно изпълнение на официалните мерки за контрол и прилагане на законодателството на ес, като оценява функционирането на системата за контрол на митническите органи на държавата-членка. плановете за действие, представени от държавите-членки на FVO, се проследяват чрез вътрешни процедури и се надзирават от специален управителен комитет на генерална дирекция „здравеопазване и потребители“. 
78. the fVo carries out on-the-spot checks in order to verify member states’ control/ audit systems. eu legislation does not stipulate when BiPs are to be revisited. scrutiny of tRAces data shows that the 49 BiPs referred to have low throughput and, thus, limited control activities. this indicates that priority is given to the most important ones.
Както вече е посочено в отговора относно констатация 19, тези забавяния не са довели до рискове за здравето, свързани с вносни месо и месни продукти. 
As already stated in the reply to observation 19, these delays had no implications in terms of risks posed to human health by imported meat and meat products.
81. по отношение на мерките за контрол на вноса всички настоящи здравни сертификати са на разположение на служителите на гип и FVO чрез TRACES, както и чрез „одобрените от ес“ трети държави и техните предприятия. предоставена е също уебвръзка към законодателството на ес относно специалните изисквания. промените в законодателните изисквания очевидно се следят внимателно, но това не отнема ресурси и определено не изисква служител на пълно работно време. 
81. Regarding import controls, all current health certificates are available to BiP officials and the fVo via tRAces and also ‘eu authorised’ third countries and their establishments. A link is also provided to eu legislation for specific requirements. changes in legislative requirements are obviously closely monitored but this is not a resource demanding exercise and certainly does not require a full staff member.
82. съществуват всеобхватни информационни системи, с които да се гарантира, че персоналът на FVO е информиран относно съответните промени в законодателството, включително че се провеждат консултации с него по време на самия законодателен процес. генерална дирекция „здравеопазване и потребители“ също е посветила секция от своята интернет страница на изискванията и мерките за контрол на вноса. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
82. there are extensive information systems available to ensure that fVo staff are informed of relevant changes to legislation, including their formal consultation in the legislative process itself. dG sAnco also has a dedicated section of its website focused on import requirements and controls. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 58 83.
58 83. насоките за изготвяне на многогодишни национални планове за контрол и действията, описани от сметната палата в точка 77, са достатъчни, за да позволят на държавите-членки да прилагат ефективни мерки за контрол на вноса. регламент (ео) No 882/2004 не налага задължение на Комисията да извършва оценка на многогодишните национални планове за контрол. всяка държава-членка обаче получава обратна информация от FVO относно своя многогодишен национален план за контрол в общия одит на държавата. след завършването на всеки общ одит се изпраща доклад до държавата-членка, в който се съдържат препоръки. този регламент не налага задължение на Комисията да извършва оценка на годишните доклади на държавите-членки или да им предоставя съвети във връзка с тях. първият доклад на Комисията обаче, изготвен в съответствие с член 44 от регламент (ео) No 882/2004, беше приет през август 2010 г. 
Guidelines for drafting mAncPs, and action described by the court in point 77, are sufficient to allow member states to carry out import controls effectively. Regulation (ec) no 882/2004 imposes no obligation on the commission to assess mAncPs. however, each member state receives feedback from the fVo on its mAncP in the general audit on the country. on completion of each general audit, a report is addressed to the member state. it contains recommendations. this regulation imposes no obligation on the commission to provide any assessment of or advice on member states’ annual reports. however, the first commission report required by Article 44 of Regulation (ec) no 882/2004 was adopted in August 2010.
84. правилата относно вноса на месо в ес включват изискване за хуманно клане на животните в съответствие със законодателството на ес. въпросът за конкуренцията с трети държави беше анализиран в доклад на Комисията до съвета и парламента (COM (2002) 626 окончателен) относно „законодателството на държавите извън ес в областта на хуманното отношение към отглежданите в стопанства животни и неговото въздействие върху ес“. в момента Комисията анализира наново въпроса в контекста на своята оценка на политиката на ес относно хуманното отношение към животните, която ще бъде публикувана през декември 2010 г. отговори на Комисията 85. посочените разходи несъмнено са важни за конкурентоспособността на европейските производители. при всяко сравнение на разходите за мерки за контрол следва да се вземат предвид широк набор от икономически фактори, включително преки субсидии, непряка подкрепа (напр. под формата на преференциални лихвени проценти), разходи за земя, строителство, фураж, труд и много други фактори. следва да се отбележи също, че производителите от ес получават изгода от тази ситуация, тъй като имат пълен достъп до пазара на ес, включително за живи животни, докато производителите от трети държави могат да получат достъп до този пазар единствено за определени продукти и следователно по много по-ограничен начин. 
84. the rules on imports of meat into the eu include a requirement that animals must be humanely slaughtered in accordance with eu legislation. the question of competitiveness with third countries has been assessed in a commission report to the council and Parliament (com(2002) 626 final), concerning animal welfare legislation for farmed animals in third countries and the implications for the eu. the commission is now reassessing the issue in the context of its evaluation of eu policy on animal welfare, that was due to be published in december 2010.
86. в съответствие с разпоредбите настоящият доклад ще бъде представен на съвета и на парламента преди края на 2010 г.и ще бъде насочен към ефективността и последователността на предприетите мерки за контрол на вноса на храни, фуражи, животни и растения. по отношение на европейския парламент, Комисията отправи покана за представяне на оферти за пилотния проект за оценяване на разходите на крайните потребители, свързани със спазването на законодателството на ес през 2009 г., но прекрати процедурата, тъй като получи само една оферта. в момента се подготвя проучване на литературата по тази тема. резултатите от проучването, проведено от европейския парламент, ще бъдат подробно разгледани от съответните отдели на Комисията, когато това е необходимо. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
86. this report will be presented to the council and Parliament before the end of 2010, as requested, and will focus on the effectiveness and consistency of the measures in place to control imports of food, feed, animals and plants. concerning the european Parliament, the commission launched the call for tenders of the pilot project assessing the end-user costs of compliance with eu legislation in 2009, but discontinued the procedure because it had received only one offer.
59 заключения и препоръки 87. ветеринарните правила относно проверките на вноса се регулират от директива 97/78/ео и като цяло бяха незасегнати от бялата книга и „пакета за хигиената“. правилата относно одобрението на трети държави и предприятия бяха преработени по отношение на „пакета за хигиената“, но остават подобни на предишните правила. показатели за проверки преди износа не се изискват нито от законодателството на ес относно проверките преди износа (които дори не се изискват), нито от международните препоръки или стандарти за определяне на еквивалентност. отговори на Комисията потребителите на система за бързо предупреждение RASFF разчитат на навременността и точността на информацията в нея, за доставянето на голяма част от която са отговорни самите те. 
Veterinary rules for import checks are governed by directive 97/78/ec and were largely unaffected by the White Paper and the ‘hygiene package’. Rules on approval of third countries and establishments were redrafted in the ‘hygiene package’ but remain similar to the previous rules. indicators on pre-export checks are not required either by the eu legislation on pre-export checks (which are not even required) or by international recommendations or standards regarding determination of equivalence.
Комисията непрекъснато търси начини да гарантира, че тази система предоставя актуална и точна информация относно предупреждения, за да улесни решенията за управление на риска, които трябва да гарантират, че са предприети превантивни и/или корективни действия, както и когато се изисква това. системата функционира по навременен и пропорционален начин. 
RePLY of the commission users of the RAsff alert system depend on the timeliness and accuracy of the information found in it, much of which they themselves are responsible for supplying. the commission is constantly looking for ways to ensure that this system provides up-to-date and accurate information on alerts in order to facilitate the risk management decisions needed to ensure that preventive and/or corrective action is taken as and when required. the system operates in a timely and proportionate manner.
89. в отговора относно констатация 75 е обяснено как държавите-членки са се ангажирали да извършват корективни действия и как Комисията наблюдава тяхното изпълнение. в него се обяснява също какво е състоянието на изпълнението в края на 2009 г. 
89. the reply to observation 75 explained how member states commit themselves to corrective action and how the commission monitors implementation thereof. it also explains the state of implementation at the end of 2009.
90. първо тире при ветеринарните споразумения рядко се постига пълна еквивалентност, което означава, че националното законодателство на третата държава вносител се прилага за износа от държавите-членки. следователно могат да съществуват различия между държавите-членки при изпълнението на санитарни изисквания на трети държави или при постигането на ниво на официален контрол на тези изисквания. в допълнение третите държави често приемат бавно гаранциите на държавите-членки по отношение на здравния статус на животните. на последно място третите държави невинаги считат ес за единна организация, когато разглеждат износа на дадена държава-членка. подписани са ветеринарни споразумения със силно развити държави, при които е установено доверие с техните митнически органи. договорено е намаляване на физически проверки на вноса единствено в случаи на изключително положителни доклади на FVO по отношение на системите на митническите органи за контрол на съответните стоки. 
90. first indent under the VAs, total equivalence is rarely achieved, meaning that the national legislation of the importing third country applies to exports from member states. differences could therefore exist between member states in achieving third countries’ sanitary requirements or level of official control of these requirements. in addition, regarding animal health status, tcs are often slow to accept member states’ guarantees.
TRACES е относително нов инструмент и се полагат максимални усилия, за да се осигури нейното еднакво прилагане от всяка държава-членка. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
Lastly, third countries do not always consider the eu as a single entity when considering member states’ exports. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms