natgillin/translations-raw huggingface dataset:
48 Комисията счита, че критериите за допустимост, включително осъществяването на подходяща и надеждна политика, са били изпълнени към момента на одобряване на всяка програма, както и преди всяко плащане. 
48 The Commission considers that eligibility criteria, including the implementation of a relevant and credible policy, have been met at the moment of the approval of each programme as well as before each payment.
В посочените случаи с програмите BS5 и BS6 Комисията отбелязва, че както е видно от насоките за бюджетна подкрепа, една „програма за реформи невинаги може да бъде обобщенa в единен, всеобхватен и последователен политически или стратегически документ. 
In the cases mentioned of BS5 and BS6 the Commission notes that, as indicated by the Budget Support Guidelines, ‘A reform programme may not always be encapsulated into a single, comprehensive and coherent policy or strategy document.
В такива случаи анализът ще се основава на различните мерки и процеса на реформа, следван от правителството за заздравяване на системата.“ Прилагайки насоките, Комисията оцени секторните политики като пълни, подходящи и надеждни. 
In such cases, the analysis will be based on the different measures and reform process followed by the government to strengthen the system.’ In application of the guidance that the Commission assessed the sector policies as complete, as well as relevant and credible.
49 Комисията би желала да поясни, че трите програми за секторна бюджетна подкрепа бяха приети преди революцията, като следваха критериите за допустимост към момента, докато договорите за държавно изграждане бяха приети след революцията, при напълно нови обстоятелства, които изискваха нов подход и при които Тунис вече отговаряше на критериите за допустимост за такъв инструмент. 
49 The Commission would like to clarify that the three sector budget support programmes were adopted before the revolution, following eligibility criteria in place at that moment, whereas the state building contracts were adopted after the revolution to give a response to a completely new context that demanded a new approach and made Tunisia eligible for such an instrument.
Следва също да се отбележи, че Комисията е в процес на преразглеждане на насоките за бюджетна подкрепа, за да се даде възможност за приемане едновременно на договори за държавно изграждане и секторна бюджетна подкрепа. 
It should also be noted that the Commission is currently revising the budget support guidelines to allow for the adoption of state building contracts and sector budget support at the same time.
50. а) Вж. отговора за каре 3 а). б) Вж. отговора за каре 3 б). Каре 3 — Случаи на установени слабости в модела на програмите за секторна бюджетна подкрепа а) Комисията е съгласна отчасти. 
50 (a) See reply to Box 3(a) (b) See reply to Box 3(b) Box 3 — Cases of weaknesses found in the design of sectoral budget support programmes (a) The Commission partially agrees.
Към момента на разработването на проекта се оказа трудно да се измерят изходните нива за всички показатели. 
At the time of project design, it proved difficult to measure the baselines for all indicators.
Поради това, за да се преодолее тази ситуация, целите за някои показатели не са изразени спрямо стойностите за изходните нива, а като абсолютни единици на напредък. 
Therefore, to address this situation, targets for certain indicators were expressed as absolute units of progress, rather than relative to baseline values.
Във връзка с целта по отношение на измервателните устройства заслужава да се отбележи 10 % увеличение на стойността на сондажите със законни концесии, което беше счетено за значително. 
With regards to the target on volumetric counters, it is worth noting that it represented a 10 % increase on the value of drillings with legal concessions, which was considered as significant.
Преизпълнението се дължи на въвеждането на измервателни устройства за сондажи, за които не са необходими законни концесии (на повърхностни или плитки води). 
The over-achievement is due to the inclusion of volumetric counters for drillings for which a legal concession is not necessary (surface water or at low depths).
За показател D са настъпили значителни промени в правителствената политика за набиране на персонал след 2011 г., които не е могло да бъдат предвидени при изготвянето на програмата. 
For indicator D, there were major changes in the government recruitment policy after 2011 which could not be anticipated when the programme was designed.
След две десетилетия на консервативна политика за наемане на персонал в сектора на водите увеличаването на човешките ресурси може да бъде оценено като положително развитие. 
After two decades of conservative recruitment policy in the water sector, increased human resources could be assessed as a positive development.
Oтговори на Комисията и ЕСВД 50 При подписването на програмата през 2011 г. беше трудно да се предвиди, че новото правителство, поело функциите през 2012 г., няма да даде приоритет на събирането на такси за изпомпване на подземни води, което беше една от целите на предишното правителство. 
Reply of the Commission and the EEAS 50 When the programme was signed, in 2011, it was difficult to anticipate that the new government in place from 2012 would not prioritise the collection of fees on groundwater pumping, which was an objective for the previous government.
Това непридържане към предишната цел може да се дължи повече на промяна в политическата воля, отколкото на временно прекратяване на функциите от една единица. б) Комисията изтъква, че що се отнася до BS6: За индикатор D са настъпили значителни промени в правителствената политика за набиране на персонал след 2011 г., които не е могло да бъдат предвидени при изготвянето на програмата. 
This failure might be ascribed more to a change in political will than to the suspension of function by one unit. (b) The Commission points out concerning BS6 that for indicator D, there were major changes in the government recruitment policy after 2011 which could not be anticipated when the programme was designed.
След две десетилетия на консервативна политика за наемане на персонал в сектора на водите увеличаването на човешките ресурси може да бъде оценено като много положително развитие. в) В случая с програма BS6 Комисията подчертава, че както е видно от насоките за бюджетна подкрепа, една „програма за реформи невинаги може да бъде обобщенa в единен, всеобхватен и последователен политически или стратегически документ. 
After two decades of conservative recruitment policy in the water sector, increased human resources could be assessed as a very positive development. (c) In the case of BS6 the Commission underlines that, as indicated by the Budget Support Guidelines, ‘A reform programme may not always be encapsulated into a single, comprehensive and coherent policy or strategy document.
В такива случаи анализът ще се основава на различните мерки и процеса на реформа, следван от правителството за заздравяване на системата.“ Именно прилагайки тези насоки, Комисията оцени секторните политики като пълни, подходящи и надеждни. 
In such cases, the analysis will be based on the different measures and reform process followed by the government to strengthen the system.’ It is in application of this guidance that the Commission assessed the sector policies as complete, relevant and credible.
В случая с програма BS5 Комисията би искала да подчертае, че настоящото споразумение за финансиране е подписано през 2008 г. при различни условия и практики. 
In the case of BS5 the Commission would like to highlight that this financing agreement was signed in 2008 under different conditions and practices.
Все пак за следващите програми и изплащания Комисията напълно е прилагала насоките за предоставяне на бюджетна подкрепа. 
Nevertheless, for subsequent programmes and disbursements the Commission has thoroughly applied the Budget Support Guidelines.
51 Комисията подчертава факта, че споменатата матрица е била разработена от правителството като кратко описание на мерките, които то е възнамерявало да предприеме, за да възстанови финансовата стабилност на тунизийските общини. 
51 The Commission stresses the fact that the matrix mentioned was developed by the Government as a summary description of the measures it intended to implement to restore the financial strength of Tunisian municipalities.
Като част от оценката на стратегията на правителството матрицата предостави най-доброто налично описание на подробния план на дейностите на правителството. 
As part of the assessment of government strategy, the matrix provided the best available description of its detailed plan of actions.
Така не беше направена предварителна преценка, че някои мерки няма да бъдат изпълнени, а се смяташе, че като във всички стратегии някои мерки могат да бъдат по-значими от други (поне от гледна точка на Комисията). 
As such, there was no a priori judgement that some measures were not going to be met but that as in all strategies, some measures may be more important than others (at least from the standpoint of the Commission).
При все това оценката на условието за допустимост, свързано с публичната политика, включва оценка на цялостния план за действие на правителството, а не само на действията, които се считат за критични от Комисията. 
However, the assessment of the eligibility condition on public policy involves an evaluation of the overall Government plan of action, not only those actions deemed critical to the Commission.
Освен това Комисията отбелязва, че в допълнение към цялостната матрица от споменати мерки трите основни цели на програмата — драстично повишаване на приходите, замразяване на основния фактор за увеличаване на разходите (наемането на персонал) и изпълняване на повече инвестиционни проекти за местно развитие — са отразени от показателите за изпълнение във втория транш на програмата. 
The Commission further notes that in addition to the overall matrix of measures mentioned, the main three objectives of the programme – dramatically raise revenue, freeze the main driver of increased spending (recruitments) and increase the execution of local development investment projects – were captured by the performance indicators in the programme’s second tranche.
При един поглед назад се установява, че степента на реализация на тези мерки е била особено висока, което предполага, че условията са били едновременно подходящи и осъществими. 
With hindsight the rate of completion of these measures was particular high which suggests that the conditions were both relevant and feasible.
Oтговори на Комисията и ЕСВД 51 52 Комисията е съгласна, но подчертава, че условията са били многобройни (BS5) и особено трудни за двете програми. 
Reply of the Commission and the EEAS 51 52 The Commission agrees but stresses that conditions were numerous (BS5) and particularly difficult for both programmes.
Срокът на действие на програма BS6 е бил удължен от 72 на 96 месеца, така че да се вземат под внимание трудностите, срещани от новото правителство, и по-специално от Министерството на земеделието, след политическите събития от 2011 г. 
For BS6, the programme’s duration was extended from 72 to 96 months to respond to the difficulties faced by the new government, and in particular the Ministry of Agriculture, after the political events of 2011.
Основната цел на това удължаване на срока беше да се осигури възможност за въвеждане на допълнителните мерки за успешното изпълнение на програмата. 
The main objective of this extension was to ensure that the complementary measures for the smooth implementation of the programme could be put in place.
Темповете на изпълнение на програмата силно зависеха от външни фактори, свързани със ситуацията след революцията. 
The pace of programme implementation was heavily dependent on exogenous factors related to the post-Revolu-tion context.
53 Комисията е съгласна и отбелязва, че закъсненията при сключването на договори във връзка с компоненти за техническа помощ на проекти BS5 и BS6 бяха надлежно обосновани от сложността на подпомаганите сектори и необходимостта от участие в задълбочено стратегическо и политическо обсъждане с цел добре да се определят нуждите на бенефициентите въз основа на правилни оценки. 
53 The Commission agrees and notes that delays in contracting the technical assistance components of project BS5 and BS6 were duly justified by the complexity of the sectors supported and the need to engage into in-depth strategic and policy discussion in order to identify well the beneficiaries’ needs based on proper assessments.
Комисията би искала да поясни, че независимо от факта, че програма BS7 не предвижда техническа помощ, такава помощ беше предоставена в рамките на други текущи програми. 
The Commission would like to clarify that though there was no technical assistance under BS7, technical assistance was provided in the framework of other ongoing programmes.
Договорният срок на допустимост в съответствие с финансовите разпоредби беше изтекъл към момента, когато беше преразгледано съдържанието на програмата, което възпрепятства договарянето на допълнителна техническа помощ. 
The eligible contracting period according to financial regulations was elapsed by the time the programme content was reviewed, which prevented the contracting of additional technical assistance.
54 Комисията е съгласна и признава, че законодателният процес е сравнително бавен от революцията насам, доколкото на конституционни и други въпроси (напр. сигурност, корупция) се даваше по-голям приоритет в сравнение с въпроси като бюджетното законодателство. 
54 The Commission agrees and recognises that the legislative process has been rather slow since the revolution as Constitutional and other (e.g., security, corruption) priorities have taken precedent to matters such as budgetary legislation.
Очаква се законът да бъде приет през първото тримесечие на 2017 г. 
The adoption of the law is anticipated during the first quarter of 2017.
Следва да се подчертае обаче, че е отбелязан значителен напредък по отношение на бюджетните процедури, дори преди приемането на закона. 
It should be stressed, however, that significant progress has been registered in terms of budget procedures even before the passing of the law.
Към днешна дата 22 от 26 министерства са приели бюджети по програмите и са включили показатели за изпълнение, свързани с целите на публичната политика (освен бюджетните данни) в документите по бюджета, внесени в Парламента. 
As of today, 22 out of 26 ministries have adopted programme-budgets and include performance indicators related to their public policy objectives (in addition to budget data) in their budget submissions to Parliament.
Увеличението на оценката, дадена от Международното проучване на бюджета, подчертава подобренията, направени в тези области. 
The increase in the score given by the International Budget Survey underscores the improvements made in these areas.
Във връзка с това обнародването на Закона за бюджета ще отбележи приключването, а не началото на тази реформа за бюджетиране, основано на изпълнението. 
In this context, the promulgation of the Budget law will mark the completion rather than the launch of this performance-based reform.
55 Комисията отбелязва, че при половината от проектите не е имало слабости в разработката. 
55 The Commission notes that half of the projects had no design weaknesses.
По отношение на другата половина Комисията би искала да направи следните коментари (вж. по-долу): а) Комисията би искала да подчертае, че целите, свързани с въпросните проекти, са уместни, конкретни и достатъчно измерими. 
On the other half, the Commission would like to make the following comments (see below): (a) The Commission would like to underline that objectives related to concerned projects were relevant, specific and measurable enough.
Що се отнася до PJ7 и PJ8, Комисията счита, че „l’amélioration des conditions de vie des populations défavorisées ou fragilisées socialement, par la réalisation d’infrastructures de base et d’équipements de proximité dans les zones urbaines defavorisées“ представлява достатъчно уместна и конкретна цел, която може да бъде измерена чрез броя на основните инфраструктури и съоръжения, предоставени за неформалните райони в рамките на програмата. 
As regards PJ7 and PJ8, the Commission considers that ‘l’amélioration des conditions de vie des populations défavorisées ou fragilisées socialement, par la réalisation d’infrastructures de base et d’équipements de proximité dans les zones urbaines defavorisées’ is a sufficiently relevant and specific objective that can be measured by the number of basic infrastructures and equipment provided to informal areas in the framework of the programme.
Oтговори на Комисията и ЕСВД 52 Що се отнася до PJ11, Комисията счита, че целта на туининг програмата в полза на Сметната палата на Тунис — „diagnostic et préparation de la réforme institutionnelle“, съчетана с подробни очаквани резултати и обективно проверими показатели, е конкретна и измерима. 
Reply of the Commission and the EEAS 52 As regards PJ11, the Commission considers that the twinning programme objective in favour of the Tunisian Court of Auditors ‘diagnostic et préparation de la réforme institutionnelle’ combined with detailed expected results and objectively verifiable indicators is specific and measurable.
Освен това Комисията счита, че четирите цели на PJ14 са много уместни и конкретни предвид насочеността им към подпомагане на създаването на модерен, пълноценен и добре функциониращ парламент през периода на преход към демокрация. 
Furthermore, the four objectives of PJ14 are considered by the Commission as highly relevant and specific in order to support the establishment of a modern, capable and well-functioning Parliament during the democratic transition period.
Тези цели, свързани с очакваните резултати, са достатъчно измерими. в) Констатацията на Сметната палата се отнася до конкретен случай (PJ13), във връзка с който са дадени подробни обяснения в буква в) по-долу. 
Such objectives, linked with the expected results are sufficiently measurable. (c) The observation of the Court refers to a specific case (PJ13)for which explanations are detailed under point c) below.
Каре 4 — Примери за концептуални слабости на разгледаните проекти а) Сметната палата се позовава на показателите, определени за измерване на общите цели на проекта. 
Box 4 – Cases of design weaknesses in the projects reviewed (a) The Court refers to indicators set to measure the general objectives of the project.
На етапа на изпълнение на проекта показателите бяха леко променени, за да отразяват по-добре постигането на резултатите. б) Комисията би желала да подчертае, че съгласно образеца на стандартно споразумение за финансово участие не се изисква логическа рамка. 
During the project implementation phase, indicators were slightly revised to better reflect the achievement of results. (b) The Commission would like to point out that the standard contribution agreement template does not request a logical framework.
Към договора е приложена рамка на резултатите и ресурсите, която е равностойна на логическа рамка. 
A result and resources framework, which is the equivalent of a logical framework, is annexed to the contract.
Поради това Комисията счита, че са били налице показатели в съответствие с подходящия формат за проекти с делегирано управление. в) Комисията подчертава, че подкрепата за гражданското общество в Тунис беше невъзможна преди революцията. 
The Commission therefore considers that there were indicators according to the appropriate format for projects under delegated management. (c) The Commission stresses that support to civil society in Tunisia was impossible before the revolution.
Чуждестранното финансиране беше забранено и дейностите на гражданското общество бяха много ограничени и подложени на строг контрол от страна на правителството. 
Foreign funding was forbidden and civil society activities were very limited and under strict control of the Government.
Поради тази причина преди 2011 г. не съществуваха показатели за оценка на този сектор. 
Therefore, there were no indicators available to assess this sector before 2011.
Показателите бяха определени съгласно наличната информация по онова време, за да се подпомогне измерването на степента на изпълнение на дейностите. 
The indicators have been defined, according to the information available at that time, to help measure the degree of implementation of the activities.
Комисията отбелязва, че въпреки че показателите не са много подробни, в рамките на проекта бяха организирани 435 работни срещи за консултация/диалог в 24 провинции, 120 работни срещи с участието на представители на организации на гражданското общество и публични органи, както и беше извършена съвместна работа с 3 500 сдружения и бяха създадени 36 мрежи от сдружения. 
The Commission notes that although the indicators are not very detailed, the project organised 435 dialogue/con-sultation workshops in the 24 governorates, 120 workshops with civil society organisations representatives and public actors, worked with 3,500 associations and created 36 association networks.
Следва също да се отбележи, че делегацията на ЕС осъществи задълбочено проучване на положението на гражданското общество в Тунис. 
It should also be noted that a thorough study on the situation of civil society in Tunisia was conducted by the EUD.
Окончателната оценка на програмата ще се проведе през февруари 2017 г. и ще даде възможност за задълбочена оценка на въздействието на тази амбициозна програма. 
The final evaluation of the programme will take place in February 2017, and will allow for a thorough assessment of the impact of this ambitious programme.
Освен това Комисията би искала да подчертае, че този проект е считан за водещ проект и за отличен пример в целия регион на южното съседство. 
In addition the Commission would like to highlight that this project is considered as a flagship project and an outstanding example in the whole neighbourhood South region.
Oтговори на Комисията и ЕСВД 53 56 Комисията отбелязва, че по всички проекти бяха налични документи, образци и изискваната в такива случаи подробна информация. 
Reply of the Commission and the EEAS 53 56 The Commission notes that all the projects included documents, templates and the level of detail which is required in such cases.
Комисията подчертава, че разбивката на бюджета за проекти PJ 6, 7, 8 и 10 дава достатъчно информация за оценка на разходите. 
The Commission underlines that the budget breakdown for project PJ 6, 7, 8 and 10, gives sufficient information to assess costs.
Ефикасността на програмата беше оценена чрез поредица от доклади за напредъка, както е определено в договора. 
The efficiency of the programme was assessed through a series of progress reports as defined in the contract.
57 Комисията би искала да повтори (по отношение на добавената стойност от делегирането на управлението на средства на посредника в сравнение с непрякото управление от страна на съответния тунизийски публичен орган), че по времето на приемане на двата проекта посредникът бе водещият донор в областта на възстановяването на неформални райони и в продължение на години беше подкрепял изпълнението на тунизийската национална програма за възстановяване. 
57 The Commission would like to reiterate (as regards the added value of delegating the management of funds to the intermediary vs an indirect management by the concerned Tunisian public body) that the intermediary was at the time of adoption of the two projects the leading donor in the area of informal areas rehabilitation, and had been supporting the implementation of the Tunisian national rehabilitation programme for years.
Административните такси, събирани от посредника (2,9 % от общия размер на финансовите средства, ангажирани в двата проекта), са много по-ниски от разходите, свързани с функционирането на звената за управление на проекти, необходими в случай на непряко управление. 
Administrative fees charged by the intermediary (2.9% of total funds engaged in both projects) are much lower than expenses related to the functioning of Project Management Units needed in case of indirect management.