natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12 Член 37, параграф 1 от Регламент за общоприложимите разпоредби (РОР): „Когато се прилага настоящият дял, управляващите органи, организациите, изпълняващи фондове на фондове и организациите, управляващи финансовите инструменти спазват приложимото право, по-специално отнасящото се за държавната помощ и обществените поръчки.“ 13 Регламент (ЕС) No 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ L 187, 26.6.2014 г., стр. 
12 Article 37(1) of the common provision regulation (CPR): ‘When applying this Title (Title IV, Financial Instruments), the managing authorities, the bodies implementing funds of funds, and the bodies implementing financial instruments shall comply with applicable law, in particular on State aid and public procurement.’
14 Европейска комисия, Насоки относно държавните помощи за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране (ОВ C 19, 22.1.2014 г., стр. 4). 
14 European Commission, ‘Guidelines on State aid to promote risk finance investments’ (OJ C19, 22.1.2014, p. 4).
15 Член 37 от РОР. 
15 Article 37 of the CPR.
16 Регламент (ЕС) 2015/1588 на Съвета от 13 юли 2015 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към определени категории хоризонтална държавна помощ (ОВ L 248, 24.9.2015 г., стр.1). 
16 Council Regulation (EU) 2015/1588 of 13 July 2015 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) to certain categories of horizontal State aid (codification) (OJ L 248, 24.9.2015, p.
17 Въпреки това някои централно управлявани финансови инструменти са били създадени в Люксембург. 
17 Nevertheless, centrally managed financial instruments have been set-up in Luxembourg.
Те са предоставили средства от ЕС за финансиране на проекти в Ирландия и Хърватия. 
Moreover they have provided EU financing to projects in Ireland and Croatia.
Въведение 20 14 Както е показано в таблица 2, до края на 2014 г. са направени вноски в размер на около 15,2 млрд. евро от оперативните програми по ЕФРР и 0,8 млрд. евро от оперативните програми по ЕСФ. 
Introduction 20 14 As shown in Table 2, by the end of 2014 around 15.2 billion euro had been paid as ERDF OP contributions and 0.8 billion euro through ESF OP contributions.
Това представлява значително увеличение в сравнение с около 1,3 млрд. евро за програмния период 2000—2006 г. и 0,6 млрд. евро за програмния период 1994—1999 г.18 15 През програмния период 2007—2013 г. вноските от ЕС за финансовите инструменти представляват 5 % от общия размер на финансирането от ЕС за ЕФРР и 1 % от общия размер на финансирането от ЕС по линия на ЕСФ за целия период. 
This represents a significant increase compared to around 1.3 billion in the 2000-2006 programme period and 0.6 billion euro in the 1994-1999 programme period18. 15 During the 2007-2013 programme period, the EU contribution paid to financial instruments corresponded to 5 % of the total EU funding for the ERDF and 1 % of the total EU funding for the ESF for the entire period.
Делът на бюджета на ЕС в общия размер на вноските за капитала на финансовите инструменти е съответно 69 % за ЕФРР и 56 % за ЕСФ за периода 2007—2013 г. (вж. таблица 2). 
The EU budget accounted for 69 % and 56 % of the total contribution to the capital endowments of the ERDF and ESF 2007-2013 financial instruments, respectively (see Table 2).
По отношение на финансовата подкрепа за крайните получатели, финансирането от ЕС представлява 63 % за ЕФРР и 65 % за ЕСФ. 
In terms of financial support for the final recipient, the EU contribution accounted for 63 % (ERDF) and 65 % (ESF).
Изпълнение на финансовите инструменти по ЕФРР и ЕСФ (2007—2013 г.) към 31 декември 2014 г. 18 Европейска комисия, ЕИБ, Компас за финансови инструменти, Финансовите инструменти — устойчив начин за постигане на икономическите и социалните цели на ЕС, стр. 
Implementation of ERDF and ESF financial instruments (2007-2013) as of 31 December 2014 18 European Commission and EIB, FI Compass — Financial instruments: A sustainable way of achieving EU economic and social objectives, p.
Заделени за финансови инструменти средства съгласно финансови споразумения (суми в млн. евро) 17 061 не се прилага Изплатени средства от ОП за финансови инструменти (суми в млн. евро) 15 189 Изплатени средства от финансови инструменти за крайни получатели (суми в млн. евро) ОП1 ЕС ЕС/ОП % ОП ЕС ЕС/ОП % ОП ЕС ЕС/ОП % ЕФРР 10 946 10 452 69 % 8 871 5 594 63 % ЕСФ 472 829 462 56 % 318 207 65 % Общо 17 061 11 418 67 % 16 018 10 914 68 % 9 189 5 801 63 % Източник: ЕСП, въз основа на последни данни на Комисията към септември 2015 г. 
Amounts paid from OPs to financial instruments (amounts in million euro) 15 189 Amounts paid from financial instru‐ ments to final recipients (amounts in million euro) OP1 EU EU/OP % OP EU EU/OP % OP EU EU/OP % ERDF 10 946 10 452 69 % 8 871 5 594 63 % ESF 472 829 462 56 % 318 207 65 % Total 17 061 11 418 67 % 16 018 10 914 68 % 9 189 5 801 63 % Source: ECA, based on the most recent Commission data as of September 20152.
1 За сумите от оперативните програми, заделени за финансови инструменти, в доклада на Комисията относно изпълнението не се прави разграничение между ЕФРР и ЕСФ. 
1 For the OP amounts committed no separation between ERDF and ESF financial instruments is presented in the Commission’s implementation report.
2 EGESIF_15-0027-00, Обобщени данни за напредъка във финансирането и прилагането на инструментите за финансов инженеринг, докладвани от управляващите органи в съответствие с член 67, параграф 2, буква й) от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета, програмен период 2007—2013 г., ситуация към 31 декември 2014 г., стр. 21 и 54. 
2 EGESIF_15-0027-00, ‘Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 — Programme period 2007-2013 — Situation as at 31 December 2014’, pp. 21 and 54.
Въведение 21 16 Според последни данни на Комисията в рамките на целия ЕС са създадени 972 финансови инструмента по ЕФРР и 53 финансови инструмента по ЕСФ. 
Introduction 21 16 According to the latest data reported by the Commission, 972 ERDF financial instruments and 53 ESF instruments had been set up across the EU.
От тях 903 са специализирани фондове по ЕФРР, а 49 са фондове по ЕСФ (вж. таблица 3). 
Out of these, 903 are specific ERDF funds and 49 are specific ESF funds (see Table 3).
31 от инструментите по ЕФРР се управляват от групата на ЕИБ (вж. точка 9). 
31 of the ERDF instruments are managed by the EIB group (see paragraph 9).
17 Освен това 14 инструмента са били финансирани чрез ЕЗФРСР, а 6 инструмента — чрез ЕФР. 
17 In addition, there were 14 instruments funded through the EAFRD and 6 instruments funded by the EFF.
За програмния период 2007—2013 г. тези два фонда не са изисквали от държавите членки да докладват относно финансовите инструменти, ето защо липсват официални данни в това отношение19. 
For the 2007-2013 programme period, these two funds did not require Member States to report on financial instruments, so there are no official data in this respect19.
Според компилирани от Сметната палата данни обаче до края на 2013 т. капиталът на фондовете, съфинансирани от ЕЗФРСР, може да бъде изчислен на около 700 млн. евро, а на тези, финансирани от ЕФР — на около 72 млн. евро (и в двата случая включително националните вноски за програмите). 
However, based on data compiled by the Court, at the end of 2013 the capital endowment of funds co-financed by the EAFRD can be estimated at around 700 million euro, and around 72 million euro for the EFF (in both cases including the national contributions to the programmes).
82 (http://eca. europa.eu). ЕФРР ЕСФ Брой фондове Капитал (в млн. евро) Брой фондове Капитал (в млн. евро) Специализирани фондове, от които: - Заемни инструменти - Гаранционни инструменти - Инструменти за дялово участие - Смесени инструменти (комбинация от заемни, гаранционни, дялови или други инструменти) - Други инструменти - Неуточнен вид 371 171 162 110 6 83 5 637 2 215 2 006 2 496 65 770 31 7 1 5 0 5 417 196 70 59 0 74 Общо 903 13 189 49 816 Източник: ЕСП, въз основа на последни данни на Комисията към септември 2015 г. 
ERDF ESF Number of funds Endowment (in million euro) Number of funds Endowment (in million euro) Specific funds, out of which: — loan instruments — guarantee instruments — equity instruments — mixed instruments (combination of loans, guarantees, equity or other instruments) — other instruments — type not reported 371 171 162 110 6 83 5 637 2 215 2 006 2 496 65 770 31 7 1 5 0 5 417 196 70 59 0 74 Total 903 13 189 49 816 Source: ECA, based on the most recent Commission data as of September 2015.
Въведение 22 18 По отношение на централно управляваните инструменти, общият размер на финансирането на ЕС за инструментите във всички области на бюджета за периода 2007—2013 г. е около 5,5 млрд. евро20, разпределени за 21 финансови инструмен-та21. 
Introduction 22 18 For the centrally managed instruments, the EU’s overall contribution allocated to 2007-2013 instruments in all budgetary areas was about 5.5 billion euro20, spread over 21 financial instruments21.
Тези инстументи функционират във всички държави членки на ЕС. 
These instruments operate across all EU Member States.
Програмен период 2014—2020 г. 19 В рамките на бюджета на ЕС Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) са основният източник на финансиране за инвестиции в дялово участие и инфраструктура, като общият им бюджет е около 450 млрд. евро за програмния период 2014—2020 г. 
2014-2020 programme period 19 Within the EU budget, the European Structural and Investment Funds (ESIFs) are the main source of funding for capital investment and infrastructure, with a total budget of around 450 billion euro for the 2014-2020 programme period.
20 От 2011 г. Европейският парламент и Европейският съвет насърчават все по-голямо използване на финансовите инструменти22. 
20 Since 2011 the European Parliament and European Council has encouraged an increased use of financial instruments22.
Този политически ангажимент е отразен и в Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР), който предвижда разширено използване на финансови инструменти, за да се осигури изпълнение на целите на всичките пет ЕСИФ (т.е. и Кохезионния фонд) и на всички тематични цели за програмите23. 
This political commitment is also reflected in the common provisions regulation (CPR) which provides for an extended use of financial instruments to deliver all five ESIFs (i.e. also the Cohesion Fund) and all thematic objectives for the programmes23.
Тъй като средният размер на вноската на ЕС в съвкупния размер на капитала на тези инструменти е около 68 % за програмния период 2007—2013 г.25, Сметната палата изчислява, че тези 21 млрд. евро от бюджета на ЕС вероятно съответстват на около 31 млрд. евро общо отпуснати средства (без да се вземат предвид допълнителното национално и частно финансиране, което може да се предостави на фондове извън програмите по европейските структурни и инвестиционни фондове). 
Since the average EU contribution to the total endowments of such instruments for the 2007-2013 programme period was around 68 % by the end of 201425, we estimate that the 21 billion euro amount coming from the EU budget will probably correspond to approximately 31 billion euro in total allocations (not taking account of additional national and private financing that may be provided to the funds outside the ESIF programmes).
22 За сравнение, Европейският фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) има за цел да бъдат набрани най-малко 315 млрд. евро за частни и публични дългосрочни инвестиции в целия ЕС през периода 2015—2017 г., както и да се осигури финансиране за проекти в следващите години. 
22 In comparison, the European Fund for Strategic Investments (EFSI) aims to mobilise at least 315 billion euro in private and public long-term investment across the EU over the period from 2015 to 2017 and the funding of projects in subsequent years.
20 COM(2015) 565 окончателен от 13 ноември 2015 г. — Доклад на Комисията до Европейския парламенти и Съвета относно финансовите инструменти, подкрепени от общия бюджет съгласно член 140, параграф 8 от Финансовия регламент към 31 декември 2014 г., стр. 
20 COM(2015) 565 final of 13 November 2015, ‘Report from the Commission to the European Parliament and the Council on financial instruments supported by the general budget according to Article 140.8 of the financial regulation as at 31 December 2014’, p.
21 SWD(2015) 206 окончателен от 13 ноември 2015 г. — Дейности, свързани с финансовите инструменти, стр. 6—12. 
21 SWD(2015) 206 final of 13 November 2015, ‘Activities relating to financial instruments’, pp. 6-12.
22 Европейски парламент, 5-ти Доклад за сближаването и стратегията за политиката на сближаване за периода след 2013 г.; EUCO 169/13, Заключения на Европейския съвет, 25 октомври 2013 г., стр. 
22 European Parliament, ‘5th cohesion report and strategy for the post-2013 cohesion policy’; EUCO 169/13, Conclusions of the European Council, 25 October 2013, p.
23 Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
23 Regulation (EU) No 1303/2013.
24 Европейски парламент, Комисия, Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2014 г. — отговори на писмените въпроси на Европейския парламент към члена на Комисията Крецу, заседание на 7 декември 2015 г., стр. 
24 European Parliament and Commission, ‘The 2014 budgetary discharge to the Commission — Answers to the European Parliament’s written questions to Commissioner Crețu’, hearing on 7 December 2015, p.
25 EGESIF_15-0027-00, Обобщени данни за напредъка във финансирането и прилагането на инструментите за финансов инженеринг, докладвани от управляващите органи в съответствие с член 67, параграф 2, буква й) от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета, програмен период 2007—2013 г., ситуация към 31 декември 2014 г., стр. 21 и 54. 
25 EGESIF_15-0027-00, ‘Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 — Programme period 2007-2013 — Situation as at 31 December 2014’, pp. 21 and 54.
Обхват и подход на одита 23 23 С извършения одит Сметната палата провери дали финансовите инструменти представляват ефективен механизъм за изпълнение на бюджета на ЕС през програмния период 2007—2013 г. 
Audit scope 23 and approach 23 Through this audit, the Court examined whether financial instruments were an efficient mechanism to implement the EU budget during the 2007-2013 programme period.
В този контекст нашият доклад разглежда следните основни одитни въпроси: ο Правилно ли е бил определен размерът на финансовите инструменти предвид нуждите на пазара? ο Успели ли са финансовите инструменти да привлекат частен капитал? ο Предоставили ли са финансовите инструменти револвираща финансова подкрепа? ο Доказали ли са се финансовите инструменти като разходноефективен метод за изпълнение на бюджета на ЕС? 
In that context our report addresses the following main audit questions: ο were financial instruments appropriately sized in view of market needs? ο did financial instruments succeed in attracting private capital? ο were financial instruments providing revolving financial support? ο did financial instruments prove to be a cost-efficient method to implement the EU budget?
По отношение на всеки от тези въпроси проверихме какви поуки могат да бъдат извлечени от основните открити недостатъци. 
For each of these questions, we examined which lessons could be learnt from the main shortcomings identified.
Сметната палата също така разгледа до каква степен те са били отразени в разпоредбите, приложими за програмния период 2014—2020 г. 
We also assessed to what extent they had been addressed in the regulations applicable to the 2014-2020 programme period.
24 Одитът обхвана периода от 2009 г. до края на 2015 г. 
24 Our audit covers the period from 2009 to 2015.
Насочихме вниманието си към областта на регионалната, социалната, транспортната и енергийната политика. 
We focused on the areas of regional, social, transport and energy policy.
По-конкретно, анализът ни обхваща всички финансови инструменти по ЕФРР и ЕСФ, както и шест централно управлявани финансови инструмента в областта на социалната, транспортната и енергийната политика. 
In particular, our review covers all ERDF and ESF financial instruments, as well as six centrally managed financial instruments in the areas of social, transport and energy policy.
Някои повдигнати в доклада въпроси обаче могат да засягат и други области на бюджета на ЕС, в които се използват такива инструменти. 
Several issues identified in this report may, however, also affect other areas of the EU budget where such instruments are used.
25 Извършената одитна дейност включва следните елементи: ο Преглед на различни анализи и публикации на Комисията, ЕИБ, ЕИФ и трети страни. ο Анализ на последния годишен мониторингов доклад на Комисията, публикуван през септември 2015 г., в който са включени 1025-те финансови инструмента по ЕФРР и ЕСФ. 
25 The audit work consisted of the following elements: ο a review of various Commission, EIB, EIF and third-party analyses and publications. ο the analysis of the most recent annual monitoring report published by the Commission in September 2015, covering all 1 025 ERDF and ESF financial instruments.
Този анализ въз основа на данни, докладвани от Комисията през ноември 2015 г., беше извършен и за шест26 от 21 централно управлявани инструмента (за които вноската от ЕС е в размер на 789 млн. евро или 14 % от общия размер на всичките 21 инструмента)27. ο Преглед на 10 примера за използване на финансови инструмента в областта на бюджета на ЕС, включени в настоящия доклад28, включително посещение на място в една държава членка (Словакия); 26 Един от тези шест финансови инструмента — Европейският фонд за енергетика, изменение на климата и инфраструктура 2020 г. 
This analysis, based on data reported by the Commission in November 2015, was also made for six26 of the 21 instruments under central management (accounting for an EU contribution of 789 million euro, or 14 % of the total amount of all 21 instruments)27. ο an examination of 10 case studies of financial instruments implemented in the area of the EU budget covered by this report28, including a field visit to one Member State (Slovakia).
(Фонд „Marguerite“), се управлява при режим пряко управление (вж. точка 6). 27 SWD(2015) 206 окончателен. 
26 One of these six financial instruments, the 2020 European Fund for Energy, Climate Change and Infrastructure (Marguerite Fund), is managed under the direct management mode (see paragraph 6).
Европейска комисия, Обобщени данни за напредъка във финансирането и прилагането на инструментите за финансов инженеринг, докладвани от управляващите органи в съответствие с член 67, параграф 2, буква й) от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета, програмен период 2007—2013 г., ситуация към 31 декември 2014 г., Брюксел, септември 2015 г. 
27 European Commission, SWD(2015) 206 final, ‘Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 — Programme period 2007-2013 — Situation as at 31 December 2014’, Brussels, September 2015.
28 Инструмент за гарантиране на заемите по проекти, свързани с Трансевропейската транспортна мрежа (LGTT), Инициатива „Облигации за проекти“ (PBI), Фонд „Marguerite“, Европейски фонд за енергийна ефективност (EEEF), Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (EPMF), JESSICA Гърция, JEREMIE Словакия, Предприемачески фонд Гърция, Фонд за рисково финансиране Унгария (JEREMIE Унгария), JEREMIE Сицилия. 
28 Loan Guarantee Instrument for Trans-European Transport Network Projects (LGTT), Project Bond Initiative (PBI), Marguerite Fund, European Energy Efficiency Fund (EEEF), European Progress Microfinance Facility (EPMF), Jessica Greece, Jeremie Slovakia, Entrepreneurship Fund Greece, Venture Finance Hungary (Jeremie Hungary), Jeremie Sicily.
Обхват и подход на одита 24 29 Caisse des Dépôts, Kreditanstalt für Wiederaufbau(KfW)иОИСР. 
Audit scope and approach 24 29 Caisse des Dépôts, Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) and the OECD.
(OJ C 398, 12.11.2014 г.); точки 6.46—6.52 от Годишния доклад за 2014 г. (OJ C 373, 10.11.2015 г.). 31 Специален доклад No 4/2011 „Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП“; Специален доклад No 2/2012 „Финансови инструменти за МСП, финансирани от Европейския фонд за регионално развитие“; Специален доклад No 5/2015 „Успешно и насърчително ли е действието на финансовите инструменти в областта на развитието на селските райони?“; Специален доклад No 8/2015 „Отговаря ли по адекватен начин финансовата подкрепа от ЕС на потребностите на микропредприемачите?“. (http://eca.europa.eu). ο Последващ преглед на 45 финансови инструмента, одитирани при извършените от Сметната палата одити на съответствието след 2009 г. (резултатите от които са отчетени в предишни наши годишни доклади), и 54 финансови инструмента, проверени при нашите одити на изпълнението след 2012 г.; ο Анкета сред 85 управляващи органа и управители на фондове, участващи в прилагането на финансовите инструменти. 
31 Special Report No 4/2011, Audit of the SME Guarantee Facility; Special Report No 2/2012, Financial instruments for SMEs co‐financed by the European Regional Development Fund; Special Report No 5/2015, Are financial instruments a successful and promising tool in the rural development area?; Special Report No 8/2015, Is EU financial support adequately addressing the needs of micro‐entrepreneurs? (http://eca.europa.eu). ο a follow-up review of 45 financial instruments audited in compliance audits carried out by the Court since 2009 (whose results were previously reported in our annual reports) and 54 financial instruments examined by our performance audits since 2012. ο a survey of 85 managing authorities and fund managers involved in the implementation of financial instruments.
От анкетираните 85 участници 82 са свързани с инструменти по ЕФРР и ЕСФ при режим на споделено управление, а три — с инструменти при централизирано управление. 
Out of the 85 entities surveyed, 82 relate to ERDF and ESF instruments under shared management and three to centralised management.
Получени са 66 отговора за инструменти при споделено управление и два за централно управлявани инструменти; и ο Интервюта с над 40 служители на Комисията, ЕИБ и ЕИФ и над 10 експерти от организации с опит в тази област29. 
There were 66 replies for shared management instruments and two for centrally managed ones. ο interviews with more than 40 officials from the Commission, the EIB and the EIF and more than 10 experts from organisations with expertise in the field29.
26 Досега Сметната палата е извършила множество проверки на използването на финансови инструменти и от 2011 г. насам е докладвала своите констатации в няколко годишни доклада30 и в специални доклади31. 
26 The Court has already carried out numerous examinations of the use of financial instruments, and has reported since 2011 on the findings in several annual reports30 and special reports31.
Освен това самата Комисия, но също и ЕИБ, ЕИФ, Европейският парламент, националните одитни органи и управителите на фондове от частния сектор са установили през последните години редица проблеми, които съвкупно намаляват ефикасността на финансовите инструменти в програмния период 2007—2013 г. 
Moreover, the Commission itself, but also the EIB, the EIF, the European Parliament, national audit bodies and private-sector fund managers, have identified a number of issues in recent years which collectively limited the effectiveness of financial instruments during the 2007-2013 programme period.
Настоящият доклад се основава също и на тези оценки. 
This report builds also on these assessments.