natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Както Палатата отбелязва в пред­ ходните си годишни доклади относно ЕФР, използваната за ЕФР счетоводна система не притежава всички характеристики, необ­ ходими за ефикасното и ефективно отчитане на икономическа информация на базата на текущо начисляване. 
The Court has indicated in its previous Annual Reports that the EDF accounting system did not have all the features necessary for efficient and effective reporting of economic information on an accruals basis, increasing the risk of accounting errors as a result of the extensive manual operations required to convert cash-based data into accrual-based annual accounts.
Въпреки този риск, одитът на Палатата установи, че няма наличие на съществени грешки в годишните отчети. 
However, despite this risk, the Court’s audit found the annual accounts to be free from material error.
Всички оперативни, финансови и счетоводни данни на ЕФР са прехвърлени към новата система. 
All the EDF operational, financial and accounting data have been transferred to the new system.
Това би трябвало допълнително да укрепи счетоводството на ЕФР. 
This should further strengthen the EDF accounting environment.
Годишните отчети съдържат провизия от 2 113 милиона евро за извършените през отчетния период разходи, за които обаче не е получена фактура към края на годината. 
Theannualaccountscontainaprovisionof2113 million euro for the costs incurred in the reporting period but for which no invoices have been received at the year-end.
Размерът на тази провизия се установява на базата на няколко пред­ положения, по-специално линейността на договорните разходи. 
This provision is estimated on the basis of a number of assumptions, notably the linearity of contract expenditure.
Както бе обявено в отговора на Комисията към годишния доклад на Сметната палата относно ЕФР за финан­ совата 2007 г. (17), Комисията извърши проучване, което потвърди, че тези предположения не са валидни за определени видове договори. 
As announced in its reply to the Court’s Annual Report on the EDF concerning the financial year 2007 (17), the Commission carried out a study which confirmed that this assumption is not valid for certain types of contracts.
Както е посочено в бележките към годишните отчети, Комисията е решила да подобри методите си считано от финансовата 2009 година. 
As indicated in the Notes to the annual accounts, the Commission has decided to refine its method from the financial year 2009.
Редовност на операциите 16. 
Regularity of transactions 16.
Основните характеристики и резултати от базираните на извадки директни съществени проверки са представени в приложение 1. 
The main features and results of sample-based substantive testing are presented in Annex 1.
Приходи 17. 
Revenue 17.
Поети задължения по проекти 18. 
Project commitments 18.
Одитът на Палатата на поетите задължения по проекти констатира липса на съществени грешки. _____________ (17) Точка 17. 
TheCourt’sauditofprojectcommitmentsfoundthem to be free from material error. _____________ (17) Paragraph 17.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 13. 
THE COMMISSION'S REPLIES 13.
С въвеждането на нова счетоводна система през 2009 г. бяха преодолени съществуващи преди недостатъци. 
The introduction of the new accounting system in 2009 has overcome the past limitations.
Новата система има всички характеристики, необходими за ефикасна и ефективна счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване. 
The new system has all the features required for efficient and effective accrual based reporting.
Както през предишни години и през финансовата 2008 година ръчната обработка на данните бе предмет на строг контрол с цел избягване на рискове. 
In the financial year 2008, as in previous years, the manual processing is subject to rigorous controls in order to reduce risks.
Проведено бе проучване за проверка на валидността на използвания метод за формиране на прогноза за разходи, за които още не са получени фактури, и бе констатирано, че методът е бил валиден в много голяма част от случаите. 
A study was conducted to check the validity of the method used to estimate the provision for invoices receivable. It concluded that the method was valid in the great majority of cases.
Имайки предвид заключенията от проучването, Комисията ще доусъвършенства метода за приключването на 2009 година. 
In the light of the study’s conclusions, the Commission will refine the method for the closure for 2009.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Поети задължения в рамките на бюджетната подкрепа 19. 
EN 272 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS Budget support commitments 19.
Извършеният от Палатата одит на поетите задължения в рамките на бюджетната подкрепа установи, че те са засегнати от висок процент на количествено неизмерими грешки. 
The Court’s audit of budget support commitments found them to be affected by a high level of non-quantifiable errors.
За разлика от предишни години, Палатата констатира, че извър­ шваните от Комисията оценки на спазването на изискванията на споразумението от Котону се подобряват; изложението е по-добре структурирано и документирани, особено по отношение на договорите, свързани с Целите на хилядолетието за развитие. 
In comparison with previous years, the Court found that the Commission’s assessments of compliance with the Cotonou Agreement requirements are improving; the demon­ stration is better structured and formalised, notably for Millennium Development Goals (MDG) contracts.
Въпреки това Палатата продължи да открива чести случаи, в които Комисията не демонстрира по структуриран и добре документиран начин, че управлението на публичните финанси е достатъчно прозрачно, отговорно и ефективно (вж. точки 44—46). 
However, the Court still found frequent cases where the Commission did not demonstrate in a structured and formalised manner that public finance management was sufficiently transparent, accountable and effective (see paragraphs 44 to 46).
Плащания по проекти 20. 
Project payments 20.
Въпреки намесата на Комисията с цел да улесни одитната дейност, Палатата не получи всичката необходима информация и документация относно 10 операции, управ­ лявани от международни организации (18). 
InspiteoftheCommission’sinterventioninorderto facilitate the audit work to be carried out, the Court did not obtain all the necessary information and documentation concerning 10 transactions managed by international organi­ sations (18).
Поради това Палатата не е в състояние да изрази становище относно редов­ ността на тези операции. 
The Court is therefore not in a position to express an opinion on the regularity of these transactions.
Палатата отбелязва, че проверителят, избран от Комисията за осъществяване на посещение за проверка в една от тези организации(19), е докладвал за подобен проблем. 
The Court notes that the verifier mandated by the Commission to perform a verification mission at one of these organisations (19) had reported a similar problem.
Одитът на Палатата констатира съществен процент грешки, което засяга размера на проверените плащания (20). 
TheCourt'sauditrevealedamaterialleveloferror affecting the amount of the payments audited(20).
Честотата и видът на грешките, както и отражението на коли­ чествено измеримите грешки, са представени в приложение 1 (част 1, 1.3 и 1.4). 
The frequency and types of errors, as well as the impact of quan­ tifiable errors, are presented in Annex 1 (Part 1, 1.3 and 1.4).
Основните открити видове количествено измерими грешки са следните: a) допустимост: разходи, направени извън периода на изпълнение, надхвърлящи отпуснатия бюджет, или свързани с недопустими елементи; б) действителност: липса на фактури или други подкрепящи документи; в) точност: грешки при изчисляването. _____________ (18) Африкански съюз, Световна банка, Световна здравна организация. 
The main types of quantifiable errors detected are the following: (a) eligibility: expenditure incurred outside the implementation period, exceeding the budget allowed, or relating to ineligible items; (b) occurrence: absence of invoices or other supporting documents; (c) accuracy: calculation errors. _____________ (18) African Union, World Bank, World Health Organisation.
(19) Световна здравна организация. 
(19) World Health Organisation.
(20) Палатата определя прага на същественост на 2 %. 
(20) The Court sets the materiality threshold at 2 %.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 19. 
THE COMMISSION'S REPLIES 19.
Комисията приветства констатацията на Палатата, че непрекъснатите и постоянни усилия на Комисията за подобряване на яснотата и структурата на оценките на спаз­ ването на изискванията на споразумението от Котону по отношение на допустимостта на бюджетно подпомагане (член 61 от споразумението) показват осезаеми резултати. 
The Commission welcomes the recognition by the Court that its continuous and ongoing efforts to improve the clarity and structure of assessments of compliance with the Cotonou Agreement with regard to budget support eligibility (Article 61 of the Agreement) are showing noticeable results.
Вниманието на Комисията е насочено към това да продължи процеса на подобрения в стремеж да не допуска никаква двусмисленост в своите оценки. 
The Commission’s focus is on continuing the process of improvement in a bid to eliminate any cases of ambiguity in its assessments.
Това ще бъде постигнато чрез допълнително усъвършенстване на указанията за бюджетно подпомагане, чрез обучение и чрез повишаване на осведомеността относно значението на това допустимостта да бъде представена по структуриран и добре документиран начин. 
This is to be achieved through further refinements to the guidance on budget support, training and promoting awareness of the importance of demon­ strating eligibility in a structured and formal way.
За да подобри допълнително своите анализи относно надежд­ ността на програмите на бенефициентите за реформа на управлението на публичните финанси, Комисията разработва методология за оценка, която да се използва от делегациите. 
To further improve its analysis of the credibility of beneficiaries’ public finance management reform programmes, the Commission is developing an assessment methodology for use by Delegations.
Комисията напълно подкрепя исканията на Палатата за предоставяне на информация. 
The Commission fully supports the Court’s requests for information.
Тя признава, че за две орга­ низации, с които са свързани пет операции, поисканата информация е пристигнала твърде късно, независимо от намесата на Комисията. 
It recognises that for two organisations representing five transactions the requested documentation came too late despite the Commission’s intervention.
Тези организации обаче вече имат по-голяма готовност за съдействие. 
However, these organisations are increasingly willing to cooperate.
Комисията впоследствие напомни на тези организации значението на това инфор­ мацията да се предоставя навреме предвид кратките срокове, в които Палатата трябва да приключи работата си. 
The Commission has since reminded these organisations of the importance of the timely delivery of information requested on account of the Court’s tight work deadlines.
Комисията е въвела система за контрол, основана на работата на външни одитори, надзорници и вътрешни проверки, които предотвратяват или откриват и поправят много грешки преди да бъдат извършени плащания. 
The Commission has put in place a control system based on the work of external auditors, supervisors, and internal checks which prevent or detect and correct many errors before payments are made.
Трябва обаче да се признае, че някои делегации работят при особено трудни обстоятелства, като например при случая в Ангола, обхванат от одита на Палатата. 
It must be recognised, however, that some Delegations have to work in particularly difficult circumstances, as was the case in Angola which formed part of the Court’s audit.
Комисията продължава да усъвършенства своята система за контрол, като търси подходящ баланс между ефективност на разходите и подсигу­ ряване на достатъчна увереност. 
The Commission continues to improve its control system, seeking an appropriate balance of cost-effectiveness that provides reasonable assurance.
Откритите количествено неизмерими грешки засягат главно спазването на законно установените банкови гаранции, използваните видове договори, видимата роля на финансовата подкрепа от ЕФР, предварителното одобряване на документите за възлагане на поръчка и договорните срокове за представяне на финансовите отчети. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 273 THE COURT'S OBSERVATIONS 24. Thenon-quantifiableerrorsdetectedmainlyconcern compliance with legally prescribed bank guarantees, the contract type used, the visibility of EDF financial support, prior approval of procurement documents and contractual deadlines for the presentation of financial reports.
По-голямата част от грешките е трябвало да бъдат открити и коригирани от местните наблюдатели или от разпо­ редителите с бюджетни кредити преди плащанията да са били одобрени (вж. точки 33 и 34). 
Mostoftheerrorsshouldhavebeendetectedand corrected by the local supervisors or the authorising officers before the payments were authorised (see paragraphs 33 and 34).
Повечето случаи на липсващи подкрепящи документи са свързани с приключването на стари проекти по седмия ЕФР в Ангола, които са били изпълнени в период на въоръжен конфликт и политическа нестабилност. 
Most of the cases of missing supporting documentation relate to the closure of old seventh EDF projects in Angola, which had been implemented in a period of armed conflict and political turmoil.
Тази трудна ситуация и продължителният период от време, изтекъл след края на проектите, означават, че е изключително трудно за делегацията на Комисията, която не е била отговорна за управлението на тези проекти, да събере всички необходими подкрепящи документи. 
This difficult context and the length of time since the end of the projects meant that it was extremely difficult for the Delegation, which, moreover, had not been responsible for the management of these projects, to retrieve all necessary supporting documents.
Плащания в рамките на бюджетната подкрепа 26. 
Budget support payments 26.
Наблюдаваните случаи включват липса на доказателства, че трансферите на чуждестранна валута са отчетени в съответствие с приложимите разпоредби; извършена от Комисията оценка на спазването на условията, която се основава на остарели данни или изобщо не е изпълнена; недостатъчен анализ на факторите, които затрудняват изпълнението на програмата за реформа на управ­ лението на публичните финанси и използване на неточен рефе­ рентен период за оценката на изпълнението на показателите (вж. точки 44—46). 
The cases encountered include a lack of evidence that the foreign exchange transfers had been accounted for according to the applicable provisions, assessment by the Commission of compliance with conditions made on the basis of outdated data or not carried out, insufficient analysis of factors hindering the implementation of the public finance management reform programme and the use of an incorrect reference period for the assessment of the achievement of indicators (see paragraphs 44 to 46).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 24. 
THE COMMISSION'S REPLIES 24.
Въз основа на препоръките на Палатата Комисията предприе мерки за прилагане на по-строг контрол по отношение на банковите гаранции. Финализират се и нови инструкции относно видимостта. 
Following the Court’s recommendations, the Commission has taken measures to tighten up checks on bank guarantees, and new instructions on visibility are being finalised.
Другите въпроси, повдигнати от Палатата, са свързани в голяма степен с изпълнението на проекти и в този смисъл — с възмож­ ностите по места. 
The other points raised by the Court are very much linked to project implementation and hence to constraints on the ground.
Има специфични рискове, свързани с управлението на сътрудничеството в държави, засегнати от специфични проблеми като война, бунтове и т.н., както в Ангола. 
There are specific risks involved in managing cooperation in countries affected by particular difficulties such as war, riots, etc., as was the case in Angola.
Мащабът на проблема с липсващата документация, наблюдаван от Палатата в Ангола, не трябва в никакъв случай да се разглежда като общо правило при управлението на сътрудничеството с АКТБ като цяло, както е видно от чудесните резултати в останалите одитирани органи. 
The scale of the problem of missing docu­ mentation observed by the Court in Angola must not in any way be viewed as the general rule across all ACP cooperation management, as demonstrated by the excellent results in the other audited bodies.
Комисията отбелязва, че в редица случаи тези неиз­ мерими количествено грешки се дължат на липсата на яснота във финансови споразумения, изготвени преди приемането на най-новите указания през 2007 г. 
The Commission notes that in a number of cases these non-quantifiable errors are due to the lack of clarity in financing agreements that were drawn up before the most recent guidance was adopted in 2007.
По-новите финансови споразумения, изготвени в съответствие с указанията от 2007 г., са по-ясно структурирани. 
More recent financing agreements drawn up in line with the 2007 guidance are more clearly structured.
Очаква се плащанията, направени въз основа на тези по-нови спораз­ умения, да доведат до по-ясни оценки и значително по-малко грешки. 
It is expected that payments made on the basis of these more recent agreements will give rise to clearer assessments and substantially fewer errors.
Освен това Комисията насърчава разширя­ ването на осведомеността в своите служби относно нуждата от по-структуриран и основан на документи подход за оценка на плащанията, свързани с бюджетно подпо­ магане. 
In addition, the Commission is promoting widespread awareness throughout its services of the need for a more structured and formal approach to assessing budget support payments.
Освен това през февруари 2009 г. Комисията преразгледа финансовите механизми за плащания в полза на бюджетно подпомагане с цел засилване на ролята на финансовите проверки в процеса на одобрение. 
Furthermore, in February 2009 the Commission revised the financial circuits for budget support payments to strengthen the role of financial verification in the approval process.
Очаква се това да доведе до още по-голяма задълбоченост при оценките на плащанията и така до спазване на условията, предвидени във финансовите споразумения. 
This is expected to further improve the rigour of payment assessments and hence compliance with the conditions set out in the financing agreements.
Както е отбелязано в точка 4, мисията на EuropeAid е да прилага повечето от инструментите за външна помощ (21), финансирани от общия бюджет на Европейския съюз и ЕФР. 
Asindicatedinparagraph4,EuropeAid’smissionisto implement most of the external assistance instruments(21) financed from the General Budget of the European Community and the EDFs.
Годишният отчет за дейността и декларацията не правят разлика между операции, финансирани от общия бюджет или операции, финансирани от ЕФР, които притежават същите присъщи рискове и се ръководят от сходни механизми за изпълнение. 
The annual activity report and the declaration make no distinction between the General Budget and the EDF-financed operations, which present the same inherent risks and are governed by largely similar imple­ mentation arrangements.
Поради тази причина, освен в специално отбе­ лязани случаи, констатациите и оценките на Палатата относно годишния отчет за дейността и декларацията, както и относно системите за управление и контрол, се отнасят за цялата област на отговорност на EuropeAid. 
Therefore, unless otherwise specified, the Court’s observations concerning the annual activity report and the declaration, as well as the supervisory and control systems, refer to the whole area of responsibility of EuropeAid.
Годишният отчет за дейността потвърждава конста­ тациите и оценките на Палатата относно управлението и резул­ татите на действащите системи за управление и контрол. 
TheannualactivityreportisconsistentwiththeCourt’s findings concerning the implementation and results of the supervisory and control systems in place.
Палатата отбелязва, че в сравнение с предишни години качеството на годишния отчет за дейността значително се е подобрило: той е по-добре структуриран, по-ясен и по-инфор­ мативен, предимно поради по-честото използване на коли­ чествени показатели. 
In comparison with previous years, the Court notes that the quality of the annual activity report has significantly improved: it is better structured, clearer and more informative, notably through a greater use of quantitative indicators.
Въпреки това, заключенията относно начина, по който резултатите от различните проверки допринасят за увереността на генералния директор, биха могли да бъдат по-ясни. 
However, there is scope for more explicit conclusions on how the results of the various controls contribute to the Director-General’s assurance.
Ключов показател за прогнозираното финансово отражение на остатъчните грешки след провеж­ дането на всички предварителни и последващи проверки също би осигурил на генералния директор по-стабилна основа, за да определи дали то остава под нивото на избраните критерии за същественост. 
A key indicator for the estimated financial impact of residual errors after all ex-ante and ex-post controls have been implemented would also provide the Director-General with a stronger basis for determining whether it remains below the materiality criteria set.
Годишният отчет за дейността споменава значителни ограничения на персонала (22). 
Theannualactivityreportreferstosignificantstaff constraints (22).
Смята се, че големият процент служители по краткосрочни договори в централните служби на EuropeAid и свързаното с това текучество на персонала ще доведат до загуба на историческата памет в институцията, което ще има разрушителни последствия за последователността и видимата роля на оперативното управление и за ефикасното използване на ресурсите. 
The high proportion of short-term staff in EuropeAid’s central services and the related turnover in recruitment are said to result in a loss of institutional memory, which has detrimental effects on the continuity and visibility of operational management and on the efficient use of resources.
В делегациите на Комисията процентът на свободните работни места е представен като опасно висок и с тенденция да продължава да расте. 
In the Delegations the vacancy rate is presented as being dangerously high and on an upward trend.
10.11.2009 г. _____________ (21) С изключение на помощта за предприсъединяване, помощта за Западните Балкани, хуманитарната помощ, макро-финансовото подпомагане, общата външна политика и политиката за сигурност и механизма за бързо реагиране. 
THE COMMISSION'S REPLIES _____________ (21) Except pre-accession aid, assistance to the West Balkans, humani­ tarian aid, macro-financial aid, Common Foreign and Security Policy (CFSP) and the Rapid Reaction Mechanism.
(22) Стр. 43. 
(22) Page 43.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 29. 
29.
Комисията признава, че като част от текущите усилия за подобряване като цяло на системата за вътрешен контрол е необходима допълнителна работа по архитек­ турата на системите за контрол за външна помощ и приноса, който те имат за Декларацията за достоверност на генералния директор. 
The Commission recognises that as part of its ongoing efforts to improve the overall internal control system, further work is needed on the architecture of the control systems for external aid and their contribution to the Director-General’s Statement of Assurance.
Имайки това предвид и във връзка с работата на Комисията относно допустимия риск през 2010 г. EuropeAid ще стартира преглед на стратегията си за контрол. 
With this in mind, and in conjunction with the Commission’s work on tolerable risk, EuropeAid will launch a review of its control strategy in 2010.
Въпросът с текучеството е свързан с ограничението, породено от максималната продължителност от три години на наемането на договорни служители в Брюксел. 
The turnover issue is related to the constraint caused by the maximum duration of three years for contractual agents in Brussels.