natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Когато се поддържат правилно, тези бази данни са ефективен инструмент за подпомагане на по-доброто планиране, извършване и докладване на инспекциите. 
When properly maintained, such databases are an effective tool for helping to better plan, perform and report inspections.
Сметната палата установи, че базите данни невинаги функционират пълноценно и не включват систематично докладите от инспекциите, извършени от всички органи, участващи в риболовните дейности (например транспортните оператори, операторите на първата продажба; на национално и регионално равнище), както е показано в каре 9. 
We found that the inspection databases were not always fully operational and did not systematically include the reports on inspections carried out by all the authorities involved in fisheries activities (e.g. transport, first sale operators; at national or regional level) as illustrated in Box 9.
Налаганите санкции невинаги са възпиращи, пропорционални и ефективни 81. 
Sanctions applied were not always dissuasive, proportionate and effective 81.
За да бъдат инспекциите ефективни и да се намалят нарушенията на ОПОР, те трябва да бъдат последвани от санкции, когато това е необходимо. 
In order for the inspections to be effective and reduce CFP infringements, they need to be followed by sanctions where necessary.
Тези санкции, определени от държавите членки, трябва да бъдат възпиращи, пропорционални и ефективни34. 
These sanctions set by the Member States must be dissuasive, proportionate and effective34.
Те следва да вземат под внимание тежестта и потенциалната икономическа полза на нарушението. 
They should take into account the seriousness and potential economic benefit of the infringement.
С цел да се гарантира равно третиране на операторите, независимо от водите, в които е извършено нарушението, като се запазва правото на държавите членки да въведат своя собствена система за санкции в съответствие с принципа на субсидиарност, с Регламента относно контрола се установява точкова система за тежки нарушения по отношение на лицензията или капитана на кораба. 
In order to ensure equal treatment of operators regardless of the waters in which the infringement was committed, while maintaining the Member States’ right to put in place their own sanction system in line with the principle of subsidiarity, the Control Regulation 33 34 46 Box 9 - Examples of weaknesses with regard to inspection and surveillance database In France, the electronic inspection database was not fully functional in 2015 (slow and not user-friendly).
Точковата система е приложима от 1 януари 2012 г. 
The points system was applicable as of 1 January 2012.
Ако общият брой точки достигне или надвиши определено равнище, лицензията за риболов трябва да се отнеме временно или окончателно. 
If the total number of points equals or exceeds a certain level, the fishing licence must be suspended or permanently withdrawn.
Наложените санкции невинаги предотвратяват повтарянето на нарушенията 83. 
The sanctions applied did not always prevent infringements from recurring 83.
Държавите членки са използвали различни системи за санкции за нарушения на ОПОР, както е показано в таблица 2. 
The Member States employed various sanction systems for CFP infringements, as illustrated in Table 2.
Таблица 2 — Процедури на държавите членки за налагане на санкции 53 Държава членка Вид санкция Испания Използвано е административно производство. 
Table 2 – Member States sanction procedures 47 Member State Type of sanction Spain The administrative procedure was used.
Размерът на наложената глоба съответства на категорията нарушение и зависи от въздействието върху околната среда, повторението и тежестта на нарушението. 
The amount of the fine imposed corresponded to an infringement category and depended on the environmental impact, recurrence and seriousness of the infringement.
Стойността на улова може да бъде добавена към общия размер на санкцията. 
The value of the catch could be added to the total amount of the sanction.
Франция Използвана е административно и наказателно производство по преценка на органа за инспекция. 
France Administrative and criminal procedures were used, at the discretion of the inspection authority.
Няма информация на национално равнище за наложените наказателни санкции. 
No information was available at national level on the criminal sanctions applied.
Въпреки че националното законодателство предвижда фиксирани суми или санкции, пропорционални на икономическите ползи, на практика всеки публичен орган е определял санкциите, без да взема под внимание тези съображения. 
Although the national legislation provided for fixed amounts or sanctions proportionate to the economic benefits, in practice each public authority determined the sanctions without taking into account these considerations.
Не е използвана точкова система. 
No points system used.
Италия Органите за инспекция са използвали административно и наказателно производство. 
Italy Administrative and criminal procedures were used by inspection authorities.
Размерът на глобата се определя от публичния орган в рамките на установения в законодателството интервал. 
The amount of the fine was decided by the public authority within the interval set by the legislation.
Няма връзка между санкциите и икономическата полза, освен в няколко случая. 
There was no correlation between the sanctions and the economic benefit except in a few cases.
С оглед на бързината органите са предлагали избор между заплащане на двукратната стойност на минималната глоба или една трета от максималната глоба, съответстваща на определена категория нарушение, както и сума, определена от съд. 
For the sake of speed, the authorities offered a choice between paying twice the minimum amount of the fine, or a third of the maximum fine corresponding to a given infringement category and an amount decided by the judge.
За тежките нарушения е използвана точкова система. 
A points system was used for serious infringements.
Обединено кралство (Шотландия) Използвано е административно и наказателно производство. 
United Kingdom (Scotland) Administrative and criminal procedures were used.
Рядко са налагани глоби, а превантивните мерки са прилагани по-често от действителните санкции. 
Fines were rarely applied and preventive measures were implemented more often than actual sanctions.
Когато са налагани, финансовите санкции са определяни от публичните органи в рамките на установения в националното законодателство интервал, като се взема под внимание икономическата полза. 
When applied, financial penalties were decided by the public authorities within the interval set in the national legislation, taking into the account the economic benefit.
Ограничено използване на точковата система (не е прилагана последователно и не във всички случаи на тежки нарушения). 
Limited use of points system (not applied consistently and not in all cases of serious infringements).
Източник: Законодателството, получената на място информация и базите данни за нарушенията и санкциите. 
Source: Legislation, on-the-spot information, and infringement and sanction databases.
Сметната палата установи, че изискването за обвързване на санкцията с икономическата полза, свързана с нарушението, е прилагано системно в Испания. 
We found that the requirement to link the sanction to the economic benefit relating to the infringement was applied systematically in Spain.
В Шотландия то е прилагано системно в малкото случаи, в които са определяни глоби. 
In Scotland it was systematically applied in the few cases where fines were decided.
Въпреки че законодателството го предвижда в някои случаи в Италия35 и Франция, като цяло то не е прилагано на практика. 
While provided for in certain cases by legislation in Italy35 and France, it was not generally applied in practice.
За да прецени възпиращия ефект на санкцията, Сметната палата анализира списъка със санкции в посетените държави членки, за да установи корабите, които са санкционирани неколкократно. 
In order to estimate the dissuasive effect of the sanction, we analysed the list of sanctions in the Member States visited to identify vessels that had been sanctioned several times.
Броят на корабите с повече от пет нарушения е показан в таблица 3. 
The number of vessels with more than five infringements is shown in Table 3.
Таблица 3 — Флот, инспекции, нарушения и повторение на нарушенията в посетените държави членки за периода 2013—2015 г. 
Table 3 – Fleet, inspections, infringements and recurrence of infringements in the Member States visited in the period 2013-2015 (1) FRdataincludestheinspectionscarriedoutbythenumerousauthoritiesinvolvedandthe commercialisation chain.
Сметната палата разполага само с частични данни (вж. каре 9). 
For 2014-2015 we had only partial data (see Box 9).
2) Компетентните органи за инспекциите в Италия отговарят и за инспекциите след първата продажба, като имат и други задължения извън обхвата на Регламента относно контрола. 
(2) TheresponsibleauthoritiesforinspectionsinItalyarealsoresponsibleforinspectionsafterthe first sale, and also had other responsibilities outside the scope of the Control Regulation. (3) TotalUKfleetwas6232;2015wasthenumberofvesselsinScotlandattheendof2015 according to Marine Scotland statistics.
Източник: Данни, получени от държавите членки. 
Source: Data received from Member States.
35 54 Държава членка Общ флот на 31.12.2015 г . Общ брой инспекции в морето и при разтоварване Общ брой инспекции, довели до нарушения % нарушения на инспекции Общ брой кораби с повече от 5 нарушения през трите години % на флота с повече от 5 нарушения Испания 9 396 23 146 4 703 20 % 25 0% Франция(1) 6 910 39 515 1 585 4% 43 1% Италия(2) 12 316 18 038 3 536 20 % 72 1% Обединено кралство (3) (Шотландия) 2 015 16 990 5 150 30 % 169 8% Неотдавна органите са въвели разпоредби за обвързване на някои тежки нарушения с икономическата стойност на рибата, но тези случаи са ограничени (задължение за разтоварване и минимални размери на рибата). 
35 48 Member State Total fleet at 31.12.2015 Total inspections at sea and on landing Total Inspections resulting in infringements % infringements of inspections Total vessels with more than 5 infringements in the three years % of fleet with more than 5 infringements Spain 9 396 23 146 4 703 20 % 25 0% France(1) 6 910 39 515 1 585 4% 43 1% Italy(2) 12 316 18 038 3 536 20 % 72 1% United Kingdom (3) (Scotland) 2 015 16 990 5 150 30 % 169 8% The authorities recently introduced provisions for linking certain serious infringements to the economic value of the fish, but these instances are limited (landing obligation and minimum sizes of fish).
Тъй като законодателството е прието след одита, неговото прилагане не можеше да бъде проверено. 
As the legislation was adopted after the audit, its application could not be verified.
В Испания броят на корабите с повече от пет нарушения между 2013 г. и 2015 г. е незначителен като дял от общия флот. 
In Spain, the number of vessels with more than five infringements between 2013 and 2015 was negligible as a proportion of the total fleet.
Това може да се обясни с факта, че по закон размерът на глобите може да бъде удвоен, ако капитанът е извършил едно и също нарушение в рамките на осемнадесет месеца, или ако е извършено каквото и да е нарушение в рамките на три години след предишното нарушение. 
This could be explained by the fact that fines can legally be doubled if the master committed the same infringement within eighteen months, or if any infringement at all was committed within three years of the previous infringement.
В Шотландия има най-голям дял на кораби с повече от пет нарушения, като 169 отделни оператори са извършили повече от пет нарушения между 2013 г. и 2015 г. 
Scotland had by far the highest proportion of vessels with more than five infringements, with 169 single operators committing more than five infringements between 2013 and 2015.
Въпреки че размерът на глобата се удвоява при повтаряне на вече санкционирано с глоба нарушение, броят на наложените глоби е много малък. 
Although the fine is doubled where an infringement previously sanctioned by a fine is repeated, the number of fines applied was very small.
На практика повечето предприети действия след извършване на нарушения включват консултативни становища и устни и писмени предупреждения. 
In practice, most of the action taken following infringements involved advisory letters and verbal and written warnings.
Тези мерки „с незадължителен характер“ са прилагани дори в случаи на тежки нарушения (например улов на риба след забраната на съответните риболовни дейности) и те изглежда не са предотвратили повторните нарушения. 
These “soft measures” were applied even in cases of serious infringements (e.g. catching fish after the closure of the respective fishery) and the measures did not seem to prevent recurrence.
Въпреки че усилията и обхватът на инспекциите са по-големи, отколкото в другите държави членки, повторните нарушения са повече, което показва, че възпиращият ефект на санкциите е по-малък. 
Even though the inspection efforts and coverage were higher than in other Member States, the recurrence was greater, which indicates that the sanctions are less dissuasive.
В Италия делът на повторенията е най-голям по отношение на Кодекса на корабоплаването и въздухоплаването (маркирането на корабите, правилата относно екипажа), който не е част от ОПОР. 
In Italy the highest proportion of recurrences was for the Navigation Code (marking of vessels, rules concerning the crew), which is not part of the CFP.
Във Франция одиторите не можаха да добият представа за всички санкции, тъй като службите по морско дело (дирекциите за земите и морето на отделните департаменти, Междурегионалната морска дирекция и Морската дирекция за морски риболов и аквакултури) не са получили информация относно наложените санкции в съда чрез наказателното производство. 
In France, the auditors could not gain an overview of all the sanctions as the maritime affairs offices (Departmental Directorate of Land and Sea, Inter-Regional Directorate of the Sea and Sea’s Directorate of Sea Fishing and Aquaculture) did not receive any information concerning sanctions applied in court via the criminal procedure.
Ето защо анализът е непълен. 
The analysis is therefore incomplete.
Точковата система не е прилагана последователно 89. 
The points system was not consistently applied 89.
Сметната палата установи, че точковата система за тежки нарушения, която се изисква от Регламента относно контрола36, е въведена в Италия и функционира добре. 
We found that the points system for serious infringements required by the Control Regulation36 was in place in Italy and functioning well.
Тя е приложена частично в Испания, непоследователно в Шотландия и не е приложена във Франция. 
It was partially applied in Spain, inconsistently applied in Scotland and not implemented in France.
Повече подробности са представени в каре 10. 
More details are given in Box 10.
56 Каре 10 — Системи от наказателни точки на държавите членки В Испания системата на ЕС от наказателни точки е приложена за ограничен брой случаи (49 в периода 2013—2015 г.). 
50 Box 10 – Member States’ penalty point systems In Spain, the EU penalty points system was applied to a limited number of cases (49 between 2013 and 2015).
Системата е прилагана предпазливо предвид социално-икономическото въздействие на отнемането на лицензиите за риболов. 
The system was applied with caution given the socio-economic impact of withdrawing fishing licences.
Дори без присъждане на точки, на практика лицензиите са отнемани временно за нарушения, които се считат за особено тежки, и собствениците и капитаните временно са били дисквалифицирани от извършване на дейност. 
Even without awarding points, licences were in fact temporarily suspended for infringements considered to be particularly serious, and owners and masters were temporarily disqualified from operating.
В Шотландия системата на ЕС от наказателни точки не е прилагана последователно. 
In Scotland, the EU penalty points system was not consistently applied.
Противно на принципа на недискриминация, който се съдържа в Регламента относно контрола, органите са възприели различни подходи за сходни нарушения в зависимост от последващите действия и санкции. 
Contrary to the principle of non-discrimination contained in the Control Regulation, the authorities adopted different approaches for similar infringements depending on the actions and sanctions that followed.
Точките са получавани само за тежки нарушения след съдебна присъда. 
Points were only applied for serious infringements following a conviction in court.
Не са добавяни точки за тежки нарушения, отнесени до съда за налагане на глоби, определени съгласно административното производство, или при издаване на предупреждение или консултативно становище. 
No points were added for serious infringements referred to court to enforce fines determined under the administrative procedure, or where only a warning or advisory letter was issued.
В периода 2013—2015 г. системата с точките е приложене само в седем случая. 
Points were only applied in seven cases between 2013 and 2015.
Във Франция системата на ЕС от наказателни точки не е приложена. 
In France, the EU penalty point system was not applied.
Липсват ясни национални правила и процедури за отговорността за налагане на санкции и присъждане на точки. 
There was a lack of clear national rules and procedures on responsibility for sanctions and points.
Комисията е изготвила заедно с Франция план за действие за преодоляване на недостатъците във връзка с организацията и осъществяването на инспекции и санкции. 
The Commission has established an action plan with France to address the shortcomings relating to the organisation and implementation of inspections and sanctions.
Към момента на извършване на одита планът за действие не беше изпълнен. 
The action plan was not completed by the time of our audit.
Няма еднакви условия на конкуренция за риболовните оператори, тъй като държавите членки не са прилагали съгласувано точковата система. 
There was not a level playing field for fishing operators as the Member States did not apply the points system consistently.
Възможно е операторите в ЕС, които са извършили дадено тежко нарушение в различна държава членка или в различни региони на същата държава членка, да не са получили точки. 
EU operators who had committed a given serious infringement in different Member States or in different regions within the same Member State might have not received points.
Когато нарушението е извършено във водите на друга държава членка, държавата членка на знамето е отговорна за налагането на точки. 
Where the infringement takes place in another Member State’s waters, the flag Member State is responsible for applying points.
Държавите членки обменят данни във връзка с нарушението. 
The Member States exchange data with regard to the infringement.
Понастоящем обаче не съществува европейски регистър на нарушенията и санкциите, който би позволил по-добро проследяване на наложените точки, по-ефективен анализ на риска и по-голяма прозрачност между държавите членки. 
However, there is currently no European register of infringements and sanctions, which would allow a better follow-up of points applied, a more effective risk analysis and enhanced transparency among Member States.
EFCA е разработила системата за доклади от електронни инспекции (EIR), която е предоставена на държавите членки, за да я използват като своя национална база данни за докладите от инспекциите. 
The EFCA has developed the Electronic Inspection Report System (EIR) that has been offered to Member States to be used as their national database for inspection reports.
Този инструмент може да се използва от държавите членки за обмен на информация относно инспекциите и точките. 
This tool could be used by Member States to share information on inspections and points.
Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) се нуждае от ефективна система за контрол, за да постигне успех при гарантирането на дългосрочната устойчивост на рибните запаси и риболовния сектор. 
The Common Fisheries Policy requires an effective control system in place in order to be successful in ensuring that fish stocks and the fishing sector are sustainable in the long term.
Рамката на ЕС за контрол на рибарството е преразгледана последно през 2009 г. с регламент на Съвета с цел преодоляване на известните към момента слабости (отбелязани в Специален доклад No 7/2007 на Сметната палата). 
The EU framework of fisheries controls was last revised in 2009 by Council regulation, to address known weaknesses at the time which were identified by the Court’s Special Report No 7/2007.
Тя предоставя принципи и правила за контрол на риболовните дейности, мерки за управление на рибарството, изисквания за данните и инспекции и санкции. 
It provides the principles and rules to control fishing activities, fisheries management measures, data requirements, and inspections and sanctions.
Сметната палата провери дали ЕС разполага с ефективно система за контрол на рибарството, като разгледа основните изисквания на регламента на ЕС за контрол на рибарството и тяхното изпълнение от държавите членки. 
We assessed whether or not the EU had an effective system for fisheries controls in place, by examining the main requirements of the EU’s fisheries control regulation and their implementation by Member States.
Беше анализиран начинът, по който държавите членки проверяват компонентите на капацитета на флота (брутен тонаж и мощност на двигателя) и дали водят актуален регистър на флота; дали мерките за управление на рибарството се прилагат добре; дали данните, необходими за 57 управлението на рибарството, са пълни и надеждни; и дали инспекциите и санкциите са планирани, извършвани и прилагани по подходящ начин. 
We analysed how Member States checked the components of the fleet capacity (gross tonnage and engine power) and whether or not they kept their fleet register up to date; whether fisheries management measures were well implemented; whether the data needed for fisheries management was complete and reliable; and whether or not inspections and sanctions were appropriately planned, performed and applied.
От проведения през 2007 г. одит и изменението на Регламента относно контрола държавите членки и Комисията са постигнали напредък в различни области. 
Since our 2007 audit and the reform of the control Regulation, the Member States and the Commission have made progress in several areas.
Сметната палата обаче установи, че поради съществените слабости в повечето одитирани области ЕС все още не разполага с достатъчно ефективна система за контрол на рибарството, която да подпомогне успеха на ОПОР. 
However, we found that due to significant weaknesses in most audited areas, the EU does not yet have a sufficiently effective system for fisheries controls in place to support the success of the CFP.
Държавите членки все още не са приложили напълно регламента на ЕС за контрол на рибарството и някои от неговите разпоредби ще трябва да бъдат изменени, за да се даде възможност на държавите членки да контролират ефективно риболовните дейности. 
Member States had not yet fully implemented the EU’s fisheries control regulation, and certain provisions of the regulation would need modification to enable Member States to effectively control fisheries activities.
Посетените държави членки не са проверили в достатъчна степен точността на капацитета на своите флотове по отношение на брутния тонаж и мощността на двигателите. 
The Member States we visited did not sufficiently verify the accuracy of their fleets’ capacity in terms of gross tonnage and engine power.
Въпреки че в Регламента относно контрола специално е предвидена процедура за документни и физически проверки на мощността на двигателите, това не важи за проверките на брутния тонаж. 
While the Control Regulation specifically provides a procedure for documentary and physical verifications of engine power, it does not do so for verifications of gross tonnage.