natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В регламента първоначално е предвидено помощта да се прилага чрез Европейската агенция за възстановяване (ЕАВ), която Комисията използва от 2000 г. за осъществяване на голяма част от дейността си по предоставяне на помощ за Западните Балкани, но това е станало невъзможно поради решение за закриване на ЕАВ7. 
It was originally foreseen in the regulation that the assistance would be implemented using the European Agency for Reconstruction (EAR), through which the Commission had implemented much of its assistance in the western Balkans since 2000, but a decision to close the EAR meant that this was also not an option7.
Изправена пред това предизвикателство, Комисията използва своя опит, за да определи най-подходящата алтернативна институционална рамка. 
Faced with this challenge the Commission drew on its wide experience to identify the most appropriate alternative institutional set-up.
Избраният модел е оперативна група на централно ниво и служба за подкрепа на програмата на местно ниво — Службата за подкрепа на програмата на ЕС (наричана нататък EUPSO) — в северната част на Кипър. 
The model chosen was a headquarters-based task force with a local programme support office — the European Union Programme Support Office (hereafter EUPSO) — in the northern part of Cyprus.
Тази идея е заимствана от службите за техническа помощ, използвани от Комисията на Западния бряг и отчита разходите и ползите на различните подходи, както и политическата обстановка8. Местоположението на EUPSO в северната част на Кипър дава възможност на програмата за подпомагане да наблюдава отблизо изпълнението и по-добре да реагира на нуждите на бенефициентите по проектите. 
This was inspired by the technical assistance offices used by the Commission in the West Bank and took into account the costs and benefits of different approaches as well as the political context8.The location of EUPSO in the northern part of Cyprus enabled the assistance programme to monitor implementation more closely and better respond to the needs of the project beneficiaries.
7 Регламент (ЕО) No 1756/2006 на Съвета от 28 ноември 2006 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2667/2000 относно Европейската агенция за възстановяване (OВ L 332, 30.11.2006 г., стр. 
7 Council Regulation (EC) No 1756/2006 of 28 November 2006 amending Regulation (EC) No 2667/2000 on the European Agency for Reconstruction (OJ L 332, 30.11.2006, p.
Комисията предлага в своя доклад до Съвета и Парламента от декември 2005 г. да се прекрати дейността на Европейската агенция за възстановяване, но въпреки това да се удължи нейното съществуване до 31.12.2008 г. 
In a December 2005 report to the Council and the Parliament, the Commission proposed to discontinue the European Agency for Reconstruction, but nevertheless to extend its existence until 31.12.2008.
8 Оперативната група се ръководи от началник отдел в генерална дирекция „Разширяване“ на Комисията. 
8 The Task Force is led by a Head of Unit in the Commission’s Directorate-General for Enlargement.
Начело на EUPSO стои ръководител на програмата, който докладва на своя началник отдел. 
The EUPSO is under a Programme Officer who reports to this Head of Unit.
Оперативната група се състои от 8 длъжностни лица и 26 договорно наети лица, от които съответно 2 и 20 са на дългосрочна командировка в EUPSO. 
The Task Force consists of eight officials and 26 contract staff, of whom two and 20 respectively are on long-term mission in EUPSO.
Помагат им 12 броя обслужващ персонал от GTZ (вж. точка 24). 
They are assisted by 12 support staff from GTZ (see paragraph 24).
13 Специален доклад No 6/2012 – Предоставяне на помощ от Европейския съюз за общността на кипърските турци 
13 Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community
Комисията е успяла бързо да изгради EUPSO чрез договор за услуги, подписан с GTZ през декември 2006 г.9 Според съществуващо спо-разумение10 този изпълнител е бил вече ангажиран за предоставяне на логистична подкрепа за техническата помощ в северната част на Кипър. 
The Commission was able to quickly establish EUPSO through a service contract signed in December 2006 with GTZ9. This contractor was already to provide logistical support for technical assistance in the northern part of Cyprus under an existing agreement10.
Въпреки това управлението на програмата от страна на EUPSO среща ограничения поради факта, че службата не може да функционира по същия начин както делегациите на ЕС, които обикновено управляват програмите на ЕС за предоставяне на помощ. 
Nevertheless EUPSO’s management of the programme has been constrained by the fact that it has not been able to operate in the same way as EU delegations which typically manage EU assistance programmes.
При липса на ръководител на делегация всички важни решения трябва да бъдат вземани в централата на Комисията. 
In the absence of a head of delegation, all key decisions have to be referred back to Commission headquarters.
Това важи също така за тръжните и договорните процедури и за процедурите за плащане, тъй като те не са били прехвърлени на EUPSO, каквато е практиката при делегациите на ЕС, и това забавя операциите. 
This also applies to tendering, contracting and payment procedures as they have not been devolved to EUPSO in the way that they are in EU delegations and which slows down operations.
Освен това в рамките на ГД „Разширяване“ четири различни отдела се занимават с оторизирането на договори и плащания. 
Moreover, within the Enlargement DG four different units are involved in authorising contracts and payments.
В оценка на програмата от 2009 г. също се отбелязват дългите контролни процедури, които са резултат от централизирания процес на одобрение. 
A 2009 evaluation of the programme also highlighted the lengthy verification procedures resulting from the centralised nature of the approval process.
За разлика от делегациите на ЕС, EUPSO не разполага със собствен отдел за печат и комуникации и поради това не може да публикува собствените си съобщения за медиите. 
EUPSO, unlike EU delegations, does not have its own press and communication section and therefore cannot issue its own press releases.
Вместо това, относно всички материали за публикация по проектите на ЕС EUPSO се консултира с представителството на Европейската комисия в Република Кипър, което се намира в частта на Никозия, в която Република Кипър упражнява ефективен контрол. 
Instead, EUPSO consults with the EC Representation in the Republic of Cyprus, which is located in the part of Nicosia over which the Republic of Cyprus exercises effective control, on all material produced for publication by the EU projects.
Въпреки че предвид изострената политическа ситуация могат да съществуват потенциални ползи от този метод, липсва подробно оперативно споразумение относно процедурите за подобни консултации и понякога се получават забавяния до два месеца при получаването на одобрението на представителството на ЕК за някои документи (вж. също точка 55). 
While there are potential benefits in this arrangement given the politically sensitive context, there is no detailed operational agreement on the procedures for such consultations and delays of up to two months have been encountered in obtaining the EC Representa-tion’s clearance of documents (see also paragraph 55).
Друго срещнато от EUPSO ограничение е, че според Правилника за длъжностните лица11 на Европейската общност договорно наети служители в централата могат да бъдат наемани за максимум три години. 
A further constraint faced by EUPSO is that, according to the Staff Regula-tions11 of the European Union, headquarters-based contract agents can only be employed for a maximum of three years.
Това се различава коренно от петгодишния договор на договорно наетите служители в делегациите, който може да бъде подновяван. 
This contrasts with the five-year contract duration, sometimes with the possibility of renewal, for contract agents in delegations.
Поради по-краткия срок на договорите, оперативната група губи способни и опитни служители, дори когато управляваните от тях проекти все още не са завършени. 
As a result of this shorter contract duration, the Task Force has lost capable and experienced staff even when the projects they managed were not yet completed.
Освен това понастоящем EUPSO се сблъсква със значителни трудности да привлече персонал с подходящи умения, който да ги замени, тъй като Комисията може да предложи само едногодишни договори поради несигурното финансиране на инструмента в бъдеще (вж. също точка 20). 
Moreover, EUPSO currently has considerable difficulties attracting staff with the appropriate profile to replace them, as the Commission can only offer one-year contracts owing to the uncertainties over the future financing of the instrument (see also paragraph 20).
9 GTZ (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) е преименуван на GIZ (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) на 1 януари 2011 г. 
9 GTZ (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) was renamed GIZ (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) on 1 January 2011.
Това е частен изпълнител, който обаче обединява експертен опит от немските държавни агенции. 
It is a private contractor but brings together expertise from German government agencies.
10 То е за инструмента на ЕС за Програмата за техническа помощ и обмен на информация техническа помощ (TAIEX). 
10 This was for the EU’s Technical Assistance and Information Exchange Instrument (TAIEX).
TAIEX осигурява обществена краткосрочна техническа помощ и експертен опит, като помага на потребителите да разберат и да изготвят законодателство, съответстващо с нормите на ЕС. 
TAIEX delivers public short-term technical assistance and expertise, helping users to understand and draft EU-compliant legislation.
Организационно TAIEX е част от ГД„Разширяване“ и се намира в седалището на Комисията. 
Organisationally, it is part of the Enlargement DG and physically located in Commission headquarters.
Той подкрепя опита на ОКТ да въведе и прилага достиженията на правото на ЕО чрез финансиран от инструмента механизъм за техническа помощ на стойност 13,7 милиона евро (вж. приложение I). 
TAIEX is supporting the TCc to introduce and implement the acquis communautaire through a 13,7 million euro TA Facility funded by the instrument (see Annex I).
11 Правилник за длъжностните лица на Европейския съюз и Условия за работа на другите служители на Съюза. 
11 Staff Regulations of Officials and Conditions of Employment of Other Servants of the European Union.
14 Специален доклад No 6/2012 – Предоставяне на помощ от Европейския съюз за общността на кипърските турци 
14 Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community
Комисията предприе подходящи стъпки за оценяване на най-подходящите методи за изпълнение на отделните проекти. 
The Commission has taken appropriate steps to evaluate the most suitable implementation methods for individual projects.
Тъй като не може да сключи финансови споразумения с органите на ОКТ, понеже те не са официално признати от международната общност, Комисията предоставя помощта предимно чрез директно сключени договори и като действа като единствен възлагащ орган. 
As it cannot enter into financing agreements with the TCc authorities because they are not officially recognised by the international community, the Commission has primarily implemented the assistance by entering into contracts directly and acting as the sole contracting authority.
Освен това Комисията управлява някои интервенции съвместно с Програмата на ООН за развитие (ПРООН) и този подход се оказва подходящ за предоставяне на помощта на ЕС, защото позволява използване на опита от предишни дейности на ООН. 
In addition, the Commission jointly managed some interventions with the United Nations Development Programme (UNDP) and this approach has proved appropriate for launching the EU assistance because it allowed it to build on previous UN activities.
Въпреки всичко, преди да се финансират нови интервенции на ЕС чрез ООН, съществува необходимост да се провери дали тези първоначални предимства все още са актуални, като се вземе предвид вече натрупаният от Комисията опит. 
There is nevertheless a need to review whether these initial start-up advantages are still relevant given the experience the Commission has now built up before funding new EU interventions through the UN.
Въведените от Комисията механизми за наблюдение като цяло са достатъчни. 
The monitoring arrangements put in place by the Commission have generally been adequate.
Ръководителите на проекти и ръководителите на отдели на EUPSO проследяват и предприемат корективни действия с партньорите и изпълнителите на одитираните проекти, включени в одита. 
EUPSO task managers and heads of section followed up and took corrective action with partners and contractors for the projects covered by the audit.
EUPSO се подкрепя, когато е било необходимо, от звената за управление на програмите и от експертите по техническата помощ. 
EUPSO was supported where necessary by programme management units and technical assistance experts.
Нейното сътрудничество в областта на мониторинга на проектите, изпълнявани посредством съвместно управление с ПРООН, обаче създава проблеми. 
Its cooperation in the area of monitoring for projects implemented through joint management with the UNDP has, however, posed problems.
Одитът откри съществени слабости в споразуменията за финансиране с ПРООН за местната и градската инфраструктура, съвместния комитет за безследно изчезналите лица и операции по разминиране, при които показателите за изпълнение често не са подходящи или не се отчитат систематично. 
The audit found significant weaknesses in the contribution agreements with the UNDP for local and urban infrastructure, the Joint Committee of Missing Persons and demining operations where performance indicators were often not appropriate or not reported on consistently.
Комисията осъзнава от самото начало, че предоставянето на помощ за ОКТ е свързано със съществени финансови и оперативни рискове. 
The Commission recognised from the outset that providing assistance to the TCc involved considerable financial and operational risks.
В извършена през 2009 г. оценка се определят най-съществените рискове за целесъобразността, ефикасността, ефективността, въздействието и устойчивостта на програмата по всяка от целите на инструмента. Специален доклад No 6/2012 – Предоставяне на помощ от Европейския съюз за общността на кипърските турци 
An evaluation carried out in 2009 identified the most significant risks to the programme’s relevance, efficiency, effectiveness, impact and sustainability for each of the instrument’s objectives. Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community
Тази оценка осигурява солидна основа за управлението на риска от оперативната група и за прилагането на стратегия за получаване на увереност. 
This evaluation has provided a sound basis for the Task Force’s risk management and the implementation of an assurance strategy.
Комисията предприе редица мерки за намаляване на нуждата от корективен контрол и вероятността от допълнителни искания или глоби от контрагентите. 
The Commission has taken several measures to mitigate the need for corrective controls and to reduce exposure to additional demands or penalties from contracting parties.
Остава риск след приключване на проекта, свързан с начина, по който задълженията, свързани със собствеността, и операциите по инфраструктурни инвестиции, се прехвърлят на бенефициенти, които не са официално признати12. 
There remains a post-project risk related to the way in which liabilities connected with the ownership and operations of infrastructure investments are transferred to beneficiaries that are not officially recognised12.
Определен риск е свързан с факта, че 78 % от частно притежаваната земя в северната част на Кипър юридически принадлежи на кипърски гърци13, чието съгласие е било необходимо за финансирани от ЕС инфраструктурни инвестиции върху тяхната земя. 
A particular risk relates to the fact that an estimated 78 % of privately owned land in the northern part of Cyprus legally belongs to Greek Cypriots13, whose consent was required for EU-funded infrastructure investments on their land.
Комисията учреди процедури с цел да провери собствеността върху земята в сътрудничество със Службата по кадастър на Република Кипър. 
The Commission has established procedures to verify property ownership in cooperation with the Department of Lands and Surveys of the Republic of Cyprus.
Въпреки първоначалните правни предизвикателства за процеса и съществените закъснения, времето за обработка е намаляло. 
While there were initially legal challenges to this process and significant delays, processing times have since been reduced.
Въпреки значителните усилия на Комисията, тя не управлява ефективно рисковете за изпълнението на договора на стойност 27,5 милиона евро за изграждане на инсталации за обезсоляване на морска вода в Sirianokhori/Kumköy (вж. каре 2). 
The Commission, despite considerable efforts, did not effectively manage the implementation risks for the 27,5 million euro contract for the construction of a seawater desalination plant in Sirianokhori/Kumköy (see Box 2).
12 Констатация на Структурата за вътрешен одит на ГД„Разширяване“. 
12 An observation made by the Enlargement DG’s internal audit capability.
13 COM(2007) 536 окончателен от 18 септември 2007 г. — Годишен доклад за периода 2006—2007 г. относно изпълнението на помощ от Общността съгласно Регламент (ЕО) No 389/2006 на Съвета за създаване на инструмент за финансова подкрепа с цел насърчаване на икономическото развитие на общността на кипърските турци. 
13 COM(2007)536final of 18 September 2007: Annual Report 2006-2007 on the implementation of Community assistance under Council Regulation (EC) No 389/2006 establishing an instrument of financial support for encouraging the economic development of the Turkish Cypriot community.
16 Специален доклад No 6/2012 – Предоставяне на помощ от Европейския съюз за общността на кипърските турци 
16 Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community
17 КАРЕ 2 УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКОВЕТЕ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕТО Изграждане на инсталации за обезсоляване на морска вода а) Комисията е знаела за риска, че при спечелване на търг по програмата за подпомагане от компания с работници кипърски гърци, те може да се натъкнат на трудности при изпълнението на договора поради потенциалните ограничения на техните права за достъп до северната част на Кипър. 
17 BOX 2 MANAGEMENT OF IMPLEMENTATION RISKS The construction of a seawater desalination plant (a) The Commission was aware of the risk that if a company with Greek Cypriot workers won a tender under the assistance programme, they might have difficulties performing the contract because of potential restrictions on their access rights to the northern part of Cyprus.
Това се случва действително при най-големия проект, финансиран по програмата — изграждането на инсталации за обезсоляване на морска вода в Sirianokhori/Kumköy. б) В обявлението за обществена поръчка за строителни дейности за изграждането на инсталации за обезсоляване на морска вода се казва, че оферентът трябва да даде гаранция за изпълнение на договора в размер на 10 % от стойността на договора не по-късно от 30 дни след получаване на подписания договор, в противен случай договорът става невалиден. 
This risk materialised for the largest contract to be financed under the programme, the Sirianokhori/Kumköy seawater desalination plant. (b) In the procurement notice for the works contract for the seawater desalination plant it is stated that the tenderer must provide a performance guarantee for the completion of the contract of 10 % of the contract value no later than 30 days after receiving the signed contract or else the contract becomes void.
Въпреки това, изпълнителят никога не е давал такава гаранция. 
Yet, the contractor never provided it.
Според обявлението за обществена поръчка Комисията е трябвало да прекрати договора още на 17 януари 2010 г., и в такъв случай щяха да бъдат освободени 27,5 милиона евро. в) Като сключва договор за строителни дейности в последния възможен момент (крайният срок за сключване на договор изтича на 18 декември 2009 г.) Комисията също така пропуска възможността да предложи договора на друг оферент. 
In accordance with the procurement notice, the Commission should therefore have terminated the contract already on 17 January 2010, in which case the 27,5 million euro would have been de-committed. (c) By contracting the works at the latest possible moment (the contracting deadline expired on 18 December 2009) the Commission also missed an opportunity to offer the contract to another tenderer.
Съгласно обявлението за обществена поръчка, в случай че избраният оферент не даде такава гаранция в рамките на дадения срок, договорът е невалиден и може да бъде изготвен нов договор, който да бъде изпратен на оферента, подал следващата по цена одобрена оферта. 
The procurement notice states that ‘if the selected tenderer fails to provide such a guarantee within this period, the contract will be void and a new contract may be drawn up and sent to the tenderer which has submitted the next cheapest compliant tender’.
Тъй като крайният срок за сключване на договор вече е изтекъл, това не е било възможно. г) Комисията започва диалога на високо равнище с политическите лидери на ОКТ едва през юни 2010 г., седем месеца след подписването на договора през декември 2009 г. 
As the contracting deadline had expired, this was no longer an option. (d) The Commission only started the high-level dialogue with the TCc political leaders in June 2010, seven months after the contract was signed in December 2009.
Въпреки че лидерът на ОКТ отговаря на 17 юни 2010 г., като изразява политическата си ангажираност с проекта, ограниченията за достъп са вдигнати само отчасти през август 2010 г. 
While the TCc leader responded on 17 June 2010, expressing his political commitment to the project, access restrictions were only partially removed in August 2010.
Впоследствие Комисията прекрати договора на 22 декември 2011 г. 
The Commission subsequently terminated the contract on 22 December 2011.
Палатата одитира извадка от договори (вж. точка 12 и приложение II), като обхвана петте цели на инструмента, за да оцени дали те постигат планираните продукти и резултати и дали е вероятно постигнатите резултати да бъдат устойчиви. 
The Court audited a sample of contracts (see paragraph 12 and Annex II) covering the instrument’s five objectives to assess whether they were achieving their intended deliverables and results and whether the results achieved are likely to be sustainable.
ЦЕЛ 1: РАЗВИТИЕ И ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ НА ИНФРАСТРУКТУРАТА ТЕЛЕКОМУНИКАЦИОНЕН СЕКТОР 35. 
OBJECTIVE 1: DEVELOPMENT AND RESTRUCTURING OF INFRASTRUCTURE TELECOMMUNICATIONS SECTOR 35.
Крайната цел на помощта от ЕС за развитието и преструктурирането на телекомуникационната инфраструктура е телекомуникационният сектор в северната част на Кипър да бъде приведен в съответствие със стандартите на ЕС съгласно достиженията на правото на ЕС. 
The objective of EU support to the development and restructuring of the telecommunications infrastructure is to eventually bring the telecommunications sector in the northern part of Cyprus into line with EU standards in accordance with the acquis communautaire.
Помощта е насочена към осигуряване на мрежа, в която всеки да има достъп до модерни телекомуникационни услуги и която лесно да може да се свърже с телекомуникационната мрежа на областите, ефективно контролирани от правителството на Република Кипър. 
The support is intended to provide a network where everyone can have access to modern telecommunication services, and which can easily be interconnected with the telecommunications network in the areas under the effective control of the Government of the Republic of Cyprus.
Въпреки известно забавяне, по-голямата част от оборудването е доставено към 30 юни 2011 г. 
Although behind schedule most of the equipment had been delivered by 30 June 2011.