natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Закъсненията, причинени от управлението на въздушното движение, обаче представляват по-малко от една трета от общите закъснения, от които са засегнати пътниците22. 
However delays caused by air traffic management represent less than a third of the overall delay experienced by passengers22.
Не са определени задължителни цели за допълнителните компоненти на общите закъснения „от врата до врата“, като например допълнителното време за рулиране преди излитане или допълнителното изчакване в близост до летищата преди кацане. 
No binding targets are set for additional components of the overall “gate-to-gate” delay, such as additional taxi-out time prior to take off or holding patterns in the vicinity of airports prior to landing.
Следва да се отбележи, че тези компоненти вече са предмет на мониторинг – макар и без задължителни цели – в областта на околната среда. 
It is noted that these components are already being monitored, albeit without binding targets, in the area of the environment.
Освен това измерването на закъсненията е показател за способността на ДАНО да реагират на пиковете на търсенето, но не предоставя никаква информация за ефективното използване на капацитета по време на ненатоварените периоди, което е предизвикателство с оглед на часовите, дневните и сезонните колебания на потоците на движение. 
In addition, the measurement of delays is an indicator of the ability of ANSPs to respond to peaks in demand, but does not provide any insight into the efficient use of such capacity during off-peak periods, which is a challenge given the hourly, daily and seasonal variability of traffic flows.
Процесът на вземане на решения относно целите за ефективност е дълъг и сложен 34. 
The decision making process of performance targets is lengthy and complex 34.
За приемането на цели за ефективност е необходим триетапен процес, който включва i) предложение, консултация и решение относно целите на равнището на ЕС; ii) изготвяне на планове за ефективност за ФБВП23 с цели на местно ниво и цели за ФБВП, последвано от тяхното оценяване от Органа за преглед на ефективността; iii) решение на Комисията относно съгласуваността между целите на местно ниво и целите 22 28 23 Понятието „функционален блок въздушно пространство“ е описано в точки 38—49. 
The adoption of performance targets requires a 3-step process including (i) the proposal, consultation and decision on targets at EU level; (ii) the preparation of FAB23 performance plans with local and FAB targets, followed by their assessment by the Performance Review Body; (iii) the decision, by the Commission, on the consistency between local/FAB targets with those set at EU level.
При определянето на целите Комисията трябва да поиска становището на Комитета за единно небе24, който може да блокира или отложи това решение. 
When deciding on targets, the Commission must seek the opinion of the Single Sky Committee24, which can block or postpone that decision.
Този процес е дълъг по своята същност, тъй като в законовите срокове е предвидена продължителност, която може да достигне до две години. 
Such a process is inherently lengthy as the legal deadlines foresee a duration that can go up to two years.
На практика споразуменията относно целите за ефективност на разходите се оказват особено трудни поради различните равнища на амбициозност, проявявани от Комисията и от държавите членки по отношение на степента на намаляване на разходите. 
In practice, agreements on the targets for cost-efficiency have proved to be particularly difficult because of different levels of ambition displayed by the Commission and Member States on the magnitude of cost reduction.
Същинските преговори с държавите членки и Комитета за единно небе са продължили и по време на референтния период, който е трябвало да обхванат. 
Actual negotiations with Member States and the Single Sky Committee have extended well into the reference period they were meant to cover.
Целият процес за референтен период 2 вече е отнел почти четири години и все още не е напълно приключил за всички ФБВП25. 
The whole process for reference period 2 has already taken almost four years and is not yet fully closed for all FABs25.
Конкретни случаи са посочени в приложение IV. 
Specific cases are illustrated in Annex IV.
При извършването на тези дейности ННО следва да бъдат независими от ДАНО, най-малко 24 25 26 27 29 Член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 
The Functional Airspace Block concept is described in paragraphs 38-49. Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p.
Член 20 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 390/2013 на Комисията от 3 май 2013 г. за определяне на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции (ОВ L 128, 9.5.2013 г., стр. 
26 27 28 29 26 Article 20 of Commission Implementing Regulation (EU) No 390/2013 of 3 May 2013 laying down a performance scheme for air navigation services and network functions (OJ L 128, 9.5.2013, p.
Член 20 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 391/2013 на Комисията от 3 май 2013 г. за установяване на обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване (ОВ L 128, 9.5.2013 г., стр. 
Article 20 of Commission Implementing Regulation (EU) No 391/2013 of 3 May 2013 laying down a common charging scheme for air navigation services (OJ L 128, 9.5.2013, p.
Член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение(ЕС) No 391/2013 на Комисията. 
Article 17.1.(c) of Commission Implementing Regulation (EU) No 391/2013.
Въпреки че през периода 2012—2015 г.31 органът за преглед на ефективността е установил недостатъчно усвояване на капитали в размер на приблизително 1 млрд евро, няма разпоредба за връщане на тези суми на ползвателите, в случай че свързаните с тях инвестиции не се осъществят. 
While the Performance Review Body has identified capital underspending of approximately 1 billion euro during the 2012-2015 period31, there is no provision for the return of these amounts to users should the related investments never materialize.
Функционалните блокове въздушно пространство в крайна сметка са насърчили структурите за сътрудничество, а не дефрагментирането 38. 
Functional Airspace Blocks eventually fostered cooperation structures, not defragmentation 38.
Понятието „функционален блок въздушно пространство“ е създадено в отговор на фрагментацията и е насочено по-специално към управление на въздушното пространство въз основа на оперативните изисквания, а не на националните граници. 
The functional airspace block concept was created as a response to fragmentation, aiming in particular at airspace management on the basis of operational requirements and not on national borders.
В действащата регулаторна рамка обаче не са предвидени ФБВП, които са в състояние да бъдат ефективно насочени към преодоляване на фрагментацията по отношение на управлението на въздушното пространство, предоставянето на обслужване или доставянето на техническо оборудване. 
However, the regulatory framework in force does not prescribe FABs capable of effectively targeting fragmentation, as regards airspace management, service provision or the procurement of technical equipment.
30 31 Годишни мониторингови доклади на ОПЕ за 2014 г. и 2015 г. 
30 27 31 PRB Annual Monitoring Reports 2014 and 2015.
В контекста на схемата за таксуване това включва капиталовите разходи, необходими за финансиране на инвестиции в нови активи, които се считат за необходими за предоставяне на обслужването, както и тяхната последваща амортизация. 31 
In the context of the charging scheme, this includes the cost of capital needed to fund investments on new assets deemed necessary for the service provision, as well as their subsequent depreciation.
Постепенна концептуална промяна 39. 
A gradual conceptual change 39.
От първоначалната визия на Комисията, насочена към конфигурация на въздушното пространство, която би позволила функционирането на районни контролни центрове с оптимална големина, ФБВП постепенно са преобразувани в механизми за сътрудничество между ННО и ДАНО на съседните държави членки: а) Първоначалната амбиция на ФБВП е изразена в съобщение на Комисията от 2001 г.32, в което се посочва „създаването на контролни райони отвъд националните граници“. 
From the initial vision of the Commission, focused on a configuration of airspace that would enable the operation of area control centres of an optimal size, FABs were gradually transformed into cooperation mechanisms between NSAs and ANSPs of neighbouring Member States: (a) The initial ambition for the FABs was expressed in a Commission communication of 200132, which referred to the “creation of control areas across national boundaries”.
В него се предлага създаването на Европейски район за полетна информация в горното въздушно пространство (EUIR), който ще бъде „преобразуван във функционални блокове въздушно пространство с минимален размер въз основа на безопасността и ефективността“. 
It proposed the establishment of a European Upper Flight Information Region (EUIR) that would be “reconfigured into functional airspace blocks of minimum size on the basis of safety and efficiency”.
Не е необходимо границите на тези функционални блокове въздушно пространство да съвпадат с националните граници и те ще бъдат създадени в подкрепа на „предоставянето на обслужване на въздушното движение в районните контролни центрове, които отговарят за въздушно пространство с оптимална големина в EUIR“. б) В първия пакет за ЕЕН ФБВП се определят като блокове въздушно пространство, основани на оперативни изисквания и насочени към по-интегрирано управление на въздушното пространство, независимо от съществуващите граници33. 
The borders of such functional airspace blocks would not need to coincide with national boundaries and they would be created to support the “provision of air traffic services within area control centres responsible for an optimal size of airspace in the EUIR”. (b) The first SES package defined FABs as airspace blocks based on operational requirements and aimed at a more integrated management of the airspace regardless of existing boundaries33.
В него се предвижда създаването на EUIR, конфигуриран във ФБВП, които следва да отговарят на редица условия, свързани с безопасността, ефективността и оперативността34. 
It envisaged the establishment of the EUIR, configured in FABs which should respect a number of conditions related to safety, efficiency and operability34.
Когато ФБВП обхващат територията на повече от една държава членка, засегнатите държави членки съвместно определят доставчиците на 32 33 34 32 COM(2001) 564 окончателен. 
Where FABs extend over the territory of more than one Member State, the Member States concerned would jointly designate the service providers35.
Член 2, параграф 25 от Регламент (ЕО) No 549/2004 („Рамков регламент“). 
Article 2.25 of Regulation (EC) No 549/2004 (“Framework regulation”).
Членове 3 и 5 от Регламент (ЕО) No 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно организацията и използването на въздушното пространство в единното европейско небе („Регламент за въздушното пространство“) (ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 
Articles 3 and 5 of Regulation (EC) No 551/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 on the organisation and use of the airspace in the single European sky (“Airspace regulation”) (OJ L 96, 31.3.2004, p.
Вече не се посочва обаче позоваването на районни контролни центрове с оптимална големина на въздушното пространство в EUIR. в) С втория пакет за ЕЕН, приет през 2009 г. и все още в сила днес, се въвежда понятието „засилено сътрудничество“ като алтернатива на „интегрираното управление“ при определянето на ФБВП36. 
10). (c) The second SES package, adopted in 2009 and still in force today, introduces the concept of “enhanced cooperation” as an alternative to “integrated management” when defining FABs36.
И което е по-важно, в него също така се премахва изискването планираният EUIR да бъде конфигуриран във ФБВП. 
Crucially, it also eliminates the requirement for the envisaged EUIR to be configured into FABs.
В предвидените условия за ФБВП не се изисква изрично предоставяне на интегрирано или трансгранично обслужване. 
The prescribed requirements for FABs do not explicitly require integrated or cross-border service provision.
Реалното прилагане е било спорно... 
Actual implementation was contentious...
След приемането на втория пакет за ЕЕН в Европа официално са създадени 9 ФБВП, както е показано на карта 3. 
Following the adoption of the second SES package, 9 FABs were formally set-up in Europe, as shown in Map 3.
36 Член 2, параграф 25 от Регламент (ЕО) No 549/2004, изменен през 2009 г. 
36 Article 2.25 of Regulation (EC) No 549/2004, as amended in 2009.
Реалното прилагане на ФБВП е създало разногласия между Комисията и държавите членки. 
The actual implementation of FABs was a matter of contention between the Commission and Member States.
През 2013 г. Комисията е изразила общи съмнения относно това как ФБВП биха могли да постигнат оптимизиране на въздушното пространство независимо от националните граници, ако районите за полетна информация останат същите, ДАНО са структурирани по същия начин, а целите за ефективност на разходите и за капацитета, определени в плановете за ефективност, в някои случаи са счетени за неоптимални от Органа за преглед на ефективността. 
In 2013 the Commission generally questioned how the FABs could deliver optimisation of the airspace independently of national borders, if flight information regions have remained the same, the ANSPs are structured in the same way and the objectives of cost-efficiency and capacity set out in performance plans were in certain cases deemed not optimum by the Performance Review Body.
Термините „позволяване на оптимално използване на въздушното пространство“ и „обосновани от своята добавена стойност“37 дават на държавите членки голяма свобода за тълкуване при прилагането на ФБВП. 
The terms “enabling optimum use of airspace” and “being justified by their added value”37 give ample room for interpretation to Member States when implementing FABs.
структури на ФБВП и механизми за координация са спазени законодателните изисквания. 
In general, they did not accept the arguments put forward by the Commission emphasizing that the creation of FAB structures and coordination mechanisms had respected the legislative requirements.
Това показва общо различие между Комисията и държавите членки при възприемането на регулаторните изисквания. 
This shows a general difference in perception of the regulatory requirements between the Commission and the Member States.
Не е заведено дело в Съда на ЕС. 
No case has been pursued at the European Court of Justice.
В консултантско проучване относно прилагането на ФБВП е установено, че ФБВП не са изпълнили целите на политиката на високо равнище, определени от законодателството за ЕЕН, въпреки предприетите значителни усилия за тяхното изпълнение38. ... и е довело до сътрудничество, а не до дефрагментиране 43. 
A consultant’s study on the implementation of FABs found that “FABs have not met the high level policy objectives set by the SES legislation, despite the substantial efforts undertaken for their implementation”38. ...and led to cooperation, not defragmentation 43.
В посетените държави членки създаването на ФБВП е довело до формиране на структури и процедури за сътрудничество в ННО и ДАНО. 
In the Member States we visited, the creation of FABs had set-up cooperation structures and procedures in NSAs and ANSPs.
Те работят предимно по въпросите на регулаторното и техническото сътрудничество, като например създаването на свободно трасово въздушно пространство в техните зони. 
They are active mostly in matters of regulatory and technical cooperation, such as establishing Free Route Airspace in their areas.
Някои ФБВП (например ФБВП FABCE, ФБВП „Обединено кралство—Ирландия“) официално координират изпълнението на пилотния съвместен проект39. 
Some FABs (e.g. FABCE, FAB UK-Ireland) are formally coordinating the implementation of the Pilot Common Project39.
Сътрудничеството обаче предхожда създаването на ФБВП, а ДАНО участват в подобни дейности с други партньори извън съответните им ФБВП. 
However, cooperation pre-dated the creation of FABs and ANSPs are engaged in similar activities with other partners outside their respective FABs.
Техническите инициативи като COOPANS и ITEC осигуряват координирани инвестиции, а BOREALIS прилага механизми за свободни трасета, които се простират извън границите на ФБВП. 
COOPANS and ITEC deliver coordinated investments and BOREALIS is implementing free route arrangements that extend beyond FAB boundaries.
Това показва, че някои ползи може да се постигнат и чрез доброволно сътрудничество, извън всяка регулаторна рамка. 
This shows that some benefits are also achievable through voluntary cooperation, outside any regulatory framework.
Нито една от посетените държави членки не беше в състояние да предостави точна оценка на разходите за създаване или управление на ФБВП и нито един от посетените органи не можа да покаже, че ФБВП са донесли осезаеми ползи за ползвателите на въздушното пространство. 
No Member State visited was able to provide a precise estimation of the costs of creating or running a FAB and none of the bodies visited could demonstrate that FABs had delivered tangible benefits to airspace users.
изпълнението на схемата за ефективност и въпреки че някои КПИ са определени на равнището на ФБВП, в повечето случаи те са просто съвкупност от национални цели. 
There were no measurements against the key performance areas of the performance scheme and even if several KPIs were set at FAB level, they are mostly just an aggregation of national targets.
Дефрагментирането, по-специално чрез трансгранично предоставяне на обслужване, сливане на центрове за контрол на въздушното движение или общи зони за събиране на такси, не е постигнато в нито един ФБВП и се наблюдава обща липса на ангажираност с тези инициативи от страна на държавите членки. 
Defragmentation, namely through cross border service provision, merging of air traffic control centres or common charging zones, was not achieved in any of the FABs and there is a general lack of commitment to these initiatives on the part of Member States.
Опасенията във връзка със запазването на суверенитета, традиционните ДАНО, техните приходи и работна сила оказват силно въздействие върху предпочитанията на държавите членки да запазят настоящото статукво. 
Concerns linked with preserving sovereignty, the legacy ANSPs, their revenues and their workforce have a strong impact in the Member States preference for keeping the current status quo.
Но размерът има значение и необходимостта от дефрагментиране остава 47. 
But size matters and the need for defragmentation remains 47.
Едно проучване, проведено от Евроконтрол от името на Комисията относно ефективността на разходите на УВД в Европа и Северна Америка40 предоставя данни за икономиите от мащаба и потенциалните ползи от дефрагментирането. 
A study led by Eurocontrol on behalf of the Commission on European and North American ATM cost-efficiency40 provides evidence of economies of scale and the potential benefits of defragmentation.
Въпреки че моделите на движение, както и политическият контекст, са различни в двата региона, в проучването се подчертава, че системата за УВД в Съединените щати, където УВД е интегрирано в единна организация, е в състояние да контролира по-голям брой полети, като използва по-малко персонал и центрове за контрол на въздушното движение (вж. таблица 2). 
While traffic patterns, as well as the political context, differ between the two regions, the study highlights that the ATM system in the United States, where ATM is integrated in a single organization, is able to control a larger number of flights using fewer staff and air traffic control centres (see Table 2).
36 40 Евроконтрол, „Континентално сравнение между САЩ и Европа на тенденциите в ефективността на разходите за АНО (2006—2014 г.)“. 
31 40 Eurocontrol, “U.S. - Europe continental comparison of ANS cost-efficiency trends (2006-2014)”.
Държави от Евроконтрол Съединени щати Географска област (млн. км2) 12 15 Контролирани полети по ППП (в млн.) 10 15 Контролирани полетни часове (в млн.) 15 23 Граждански ДАНО по маршрута 37 1 Общо персонал 56 300 31 500 Функциониращи РП 17 500 12 960 Помощен персонал 38 800 18 540 Центрове за КВД по маршрута 63 23 Относителна гъстота (полет/км2) 0,85 1,03 Производителност41 (полетни часове/РП) 834 1 767 Източник: Евроконтрол, „Континентално сравнение между САЩ и Европа на тенденциите в ефективността на разходите за АНО 2006—2014 г.“, ноември 2016 г. 
Table 2 - Selected performance data for Europe and the United States 32 Calendar Year 2014 Eurocontrol States United States Geographical area (mio km2) 12 15 Controlled IFR flights (mio) 10 15 Controlled flight hours (mio) 15 23 Civil en-route ANSPs 37 1 Total staff 56 300 31 500 ATCO in operational duty 17 500 12 960 Support staff 38 800 18 540 En-route ATC centres 63 23 Relative density (flight/km2) 0.85 1.03 Productivity41 (flight hours/ATCO) 834 1 767 Source: Eurocontrol “U.S. – Europe continental comparison of ANS cost-efficiency trends 2006-2014”, November 2016.
Анализът на Сметната палата на производителността на центровете за контрол на въздушното движение42, основан на събраните данни от Евроконтрол, също потвърждава наличието на икономии от мащаба. 
Our analysis of air traffic control centre productivity42 based on data collected by Eurocontrol also corroborates the existence of potential economies of scale.
Въпреки че редица други фактори може да окажат въздействие върху производителността, анализът показва, че е налице правопропорционална връзка между производителността на центъра за контрол на въздушното движение и неговия размер, измерен според броя на движенията по правилата за полети по прибори (ППП) в рамките на една година. 
Although several other factors may impact on productivity, the analysis shows that there is a positive correlation between air traffic control centre productivity and its size, as measured by number of Instrument Flight Rules (IFR) movements in a year.
Това предполага, че консолидирането на центровете и/или подобрените форми на временно предоставяне на трансгранично обслужване (например един център за контрол на въздушното 41 42 В настоящата таблица продуктивността е изчислена въз основа на общия брой полетни часове по ППП, контролирани във всеки район през 2014 г., разделен на общия брой ръководители на полети, изпълняващи служебните си задължения, които са отговаряли за контролирането на тези полети. 
This suggests that consolidation of centres and/or enhanced forms of temporary cross-border service provision (e.g. one air traffic control centre providing air navigation services beyond national borders during off-peak periods) would allow a more efficient use of spare capacity and could result in higher productivity and cost-efficiency gains. 41 42 In this table, productivity is calculated on the basis of total IFR flight hours controlled in 2014 in each region, divided by the total number of air traffic controllers on operational duty who were responsible for controlling those flights.
Производителност на ръководителите на полети (РП), измерена като общия брой полетни часове, контролирани за часовете работа на РП, обобщени от РКЦ; предоставени от Евроконтрол данни, Сравнителен доклад на ACE за 2014 г. 
Air Traffic Controller (ATCO) productivity measured as Total flight hours controlled per ATCO-hour on duty, aggregated by ACC, sourced from Eurocontrol, ACE 2014 benchmarking report.