natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези два проекта са се възползвали от подпомагане в размер, който е бил значително по-висок от процента, който биха получили като продуктивни инвестиции от други мерки за развитие на селските райони, предвидени за подобни видове проекти. — В Дания, въпреки разпоредбата от националните органи, че ИНД, свързани с търговска дейност, следва да получават процент на подпомагане по-малък от 75 %, Сметната палата установи, че 2 от 6-те посетени проекта са проекти за паша, които са свързани с търговска дейност, но са получили стандартен процент на подпомагане от 75 %. 
These two projects benefited from a support rate that was significantly higher to the rate they would have received as productive investments in other RD measures foreseen for similar types of projects. — In Denmark, despite the stipulation made by the national authorities that NPIs linked to a commercial operation should have support rates below 75 %, the Court found that 2 out of 6 projects visited were grazing projects that were linked to commercial operations but received a standard support rate of 75 %.
Тези проекти включват, inter alia, огради и създаването/ разширяването на пасищата за говеда, които преди са живеели в обор, което съответно е довело до увеличаването на броя на отглежданите говеда или до отдаването под наем на някои допълнителни пасища. 
These projects comprised inter alia fencing and the creation/extension of grazing areas for their previously stabled cattle which consequently resulted in the increase in the number of the reared cattle or the renting out of some of the additional grazing areas.
Одитираните държави членки финансират инвестиции с прекомерно високи разходи или разходи, които не са достатъчно обосновани 42 Сметната палата провери действащите процедури в одитираните държави членки, чрез които се следи за основателността на разходите на подпомаганите ИНД. 
Audited Member States funded investments with excessively high costs or with costs which were insufficiently justified 42 The Court reviewed the procedures in place in the Member States audited to ensure the reasonableness of costs of supported NPIs.
Одиторите установиха слабости във всички посетени държави членки. 
The auditors observed weaknesses in all the Member States visited.
43 В Португалия, по отношение на стените от сухи камъни, които подкрепят терасираното земеделие в долината Douro (89 % от общия размер на подкрепата за ИНД), националните органи са определили максимално допустими единични разходи, които са прекомерни в сравнение с независимите целеви показатели10 или с други подобни видове ИНД в други държави членки (вж. каре 7). 
43 Regarding Portugal, in the case of dry-stone walls supporting terrace farming in the Douro valley (89 % of total NPI support), the national authorities had defined a maximum eligible unit cost that was excessive when compared with independent bench-marks10 or with similar types of NPIs in other Member States (see Box 7).
44 Освен това Сметната палата установи в Португалия, че при 3 от 6-те проекта, посетени на място, не е било спазено условието за допустимост на ИНД, които включват публични строителни дейности, при които изпълнителят, извършващ тези дейности, трябва да има разрешително. 
44 In addition, the Court found in Portugal that an eligibility condition for NPIs requiring public works, whereby the contractor carrying out the works must have an activity permit was not respected in three of the six projects visited on the spot.
Допълнителната проверка показа, че общо 12 от 20-те допълнителни досиета на бенефициенти са засегнати от същия проблем с допустимостта. 
A further examination showed that a total of 12 out of 20 additional beneficiary files examined were affected by the same eligibility issue.
Ограничените последващи действия, предприети от националните органи, показаха, че изпълнителите, използвани от петима от тези бенефициенти, са участвали в общо 79 подобни случая. 
A limited follow-up undertaken by the national authorities showed that the contractors used by five of those beneficiaries were involved in a total of 79 similar cases.
Констатации и оценки 27 Примери за прекалено високи разходи — Португалия (континентална част) Националните органи са определили максимално допустими единични разходи в размер на 250 евро на кубичен метър в случая на изграждане на стени от сухи камъни, които подкрепят терасираното земеделие. 
Observations 27 Examples of unreasonably high costs — Portugal (Mainland) The national authorities have defined a maximum eligible unit cost of 250 euro per cubic metre in the case of the construction of dry-stone walls supporting terrace farming.
Според данни, предоставени от националните органи, средните разходи, изплатени на бенефициентите, са 198 евро на кубичен метър. 
According to data provided by the national authorities the average cost paid to beneficiaries was 198 euro per cubic metre.
Независимите професионални целеви показатели, като например референтните разходи от Националната асоциация на строителните дружества, показват, че разходите за единица продукция за подобни видове дейности следва да бъдат 75 евро на кубичен метър. 
Independent professional benchmarks, such as reference costs from the National Association of Construction Companies, suggest that the unit cost for similar types of works activity should be 75 euro per cubic metre.
При случая със стените от сухи камъни, използвани единствено като ограничения, които са друг вид ИНД, определените максимално допустими единични разходи в размер на 150 евро на кубичен метър могат да бъдат сравнени със сходните ИНД в Италия (Пулия), при които максимално допустимите единични разходи възлизат на 74 евро на кубичен метър при първата покана за представяне на заявления. Впоследствие сумата е намалена на 61 евро на кубичен метър при втората покана за представяне на заявления за подпомагане. 
In the case of dry-stone walls used solely as boundaries, which are another type of NPI, the defined maximum eligible unit cost of 150 euros per cubic metre can be compared with similar NPIs in Italy (Puglia) where the maximum eligible unit cost was 74 euros per cubic metre in the first call for applications; this was later reduced to 61 euros per cubic metre in the second call for applications.
В Обединеното кралство (Англия), максимално допустимите единични разходи възлизат на 75 евро на линеен метър. 
In the UK (England), the maximum eligible unit cost was 75 euros per linear metre.
45 В Дания въведените процедури за проверка на разходите, които са изплатени, не изискват всички оправдателни документи да бъдат проверени. 
45 In Denmark, the procedures in place for checking the costs that were paid did not require all supporting documents to be verified.
В действителност декларация от одитора на бенефициента относно спазването на екологичните и законовите правила, включително по отношение на тръжните процедури, се приема за достатъчна. 
In fact, a declaration by the beneficiary’s auditor concerning compliance with environmental and legal rules, including tendering, was considered sufficient.
По подобен начин до края на 2013 г. датските власти не са проверили дали представените фактури действително са били платени от бенефициента преди искането за плащане. 
Similarly, until the end of 2013, the Danish authorities did not verify whether the invoices submitted had actually been paid by the beneficiary prior to the payment request.
Сметната палата установи също така, че националните органи не са проверили дали ДДС, подлежащ на приспадане, който не е допустим за подпомагане, е включен в исканията за плащане на бенефициентите. 
The Court also found that the national authorities did not check whether deductible VAT, which is not eligible, was included in the payment requests by the beneficiaries.
В резултат на това при една от шестте ИНД, проверени от Сметната палата в Дания, впоследствие е възстановен ДДС, подлежащ на приспадане, който възлиза на 20 % от общата сума на декларираните инвестиционни разходи. 
As a result, in one of the six NPIs examined by the Court in Denmark, deductible VAT amounting to 20 % of the total investment costs declared was subsequently reimbursed.
От края на 2013 г. е в сила нова процедура за проверка на цените, но Сметната палата не е открила доказателства, като например заявка за услуга или официално съобщение до персонала, документиращи изпълнението на новата процедура. 
Since the end of 2013, a new procedure for checking costs has been in place, but the Court found no evidence, such as a service order or an official communication to staff, documenting the implementation of the new procedure.
46 В Обединеното кралство (Англия), Сметната палата провери, когато е приложимо, тръжната документация и договорите за предоставяне на услуги между бенефициентите и трети страни за управлението на 10 инвестиционни проекта. 
46 In the UK (England), the Court reviewed, when applicable, the tendering documentation and the service agreements between beneficiaries and third parties for the management of 10 investment projects.
Сметната палата установи случаи, при които реалните разходи са по-високи от разходите за алтернативни варианти, които са били предложени. 
The Court found instances in which the actual costs incurred were higher than the cost of the alternative options that had been proposed.
В други случаи при анализа на офертите не е използвано сравнение с целеви показатели, за да се намали рискът от възлагане на обществени поръчки на оферта с нереално висока стойност (вж. каре 8). 
In other instances, the analysis of the bids did not use comparison with benchmarks to mitigate the risk of awarding the tender to an overpriced bid (see Box 8).
Освен това липсата на физически посещения от националните органи представлява пропуск по отношение на гарантирането на действителността на финансираните ИНД и на съотношението между тяхното качество и тяхната цена, особено като се имат предвид високите нива на подпомагане и липсата на възпиращ фактор, като например значително финансово участие от страна на бенефициентите. Каре 7 
Additionally, the lack of physical visits by the national authorities constitutes a shortcoming in ensuring the reality and the value for money of the supported NPIs, especially considering the high support rates and the absence of a deterrent factor, such as significant financial participation by beneficiaries. Box 7
Констатации и оценки 28 Примери за прекалено високи разходи — Обединеното кралство (Англия) При три от десетте проекта, които бяха посетени на място, тръжната документация показа, че разходите за ИНД са по-големи от необходимото, като се има предвид, че съществуват и други, по-евтини алтернативи. 
Observations 28 Examples of unreasonably high costs — United Kingdom (England) In three of the 10 projects visited on the spot, the tendering documentation showed that the NPI cost was higher than necessary given that other less costly alternatives were available.
Примерите за това включват използване на въздушен транспорт, превозване на дървета и подготвителни изкопни работи и реставрация на историческа структура, за които избраните оферти надвишават разходите на конкурентите съответно с 65 %, 139 % и 31 %. 
Examples of this include the use of airlifting services, timber removal and preparatory earthworks and restoration of an historic structure for which the selected bids exceeded the cost of their competitors by 65 %, 139 % and 31 % respectively.
При три други проекта, посетени на място, печелившите оферти са били с най-ниската цена. 
In three other projects visited on the spot, the winning bids represented the lowest cost.
Въпреки това, при отсъствието на система от референтни критерии за оценка на основателността на разходите на офертите, рискът по отношение на основателността на разходите не е намален, например в случаите, когато всички оферти за дадена ИНД са завишени. 
However, in the absence of a benchmark system for assessing the reasonableness of the costs of the bids, the risk concerning the reasonableness of costs is not mitigated, for instance, in cases where all the bids for an NPI are overpriced.
47 В Италия (Пулия) одитът показа, че разходите на ИНД във връзка със сухи каменни стени систематично са равни на максималните допустими разходи за единица продукция. 
47 In the case of Italy (Puglia), the audit showed that the costs of NPIs concerning dry-stone walls were systematically equal to the maximum eligible unit cost.
Въпреки че Сметната палата само установи, че максимално допустимите единични разходи са определени високо, очевидно е, че изпълнението на проектите за ИНД при различни условия, в зависимост от тяхното местоположение (планински или равнинен терен), достъпност или състояние на земята, изисква диференциране на поне част от разходите за инвестиции (вж. каре 9). 
Although the Court only found indications that the maximum eligible unit costs were set at a high level, it is obvious that implementing NPI projects in different conditions, depending on their location (mountain-ous or flat land), accessibility or land conditions, requires differentiation in at least some of the costs of the investments (see Box 9).
48 Освен това във фактурите, представени от бенефициентите на четири от шестте ИНД, посетени в Италия (Пулия), не се съдържа достатъчно информация, за да се установи размерът на възстановените сухи каменни стени, както и местоположението на строителните работи. 
48 Furthermore, the invoices presented by the beneficiaries of four of the six NPIs visited in Italy (Puglia) did not provide enough information to ascertain the quantities of restored dry-stone walls and the location of the works.
Това означава, че националните органи не са могли да гарантират основателността на разходите или действителността на финансираните операции. 
This meant that the national authorities could not ensure the reasonableness of the costs or the reality of the supported operations.
Примери за неоснователно високи разходи — Италия (Пулия) Условията за подпомагане за сухи каменни стени са позволили на бенефициентите да използват собствената си земеделска работа, за да обосноват част от строителните разходи. 
Examples of unreasonably high costs Italy (Puglia) The support conditions for dry-stone walls allowed beneficiaries to use their own farm labour to justify a part of the costs of the works.
Останалите строителни дейности е трябвало да бъдат извършени от външни изпълнители, а разходите е трябвало да бъдат подкрепени с фактури. 
The remaining costs of the works had to be performed by external contractors, and the expenditure had to be substantiated by invoices.
Наред със систематичното равенство на разходите за ИНД с максималните допустими разходи, също така липсва изискване да се използват тръжни процедури за подбор на външни изпълнители. 
Alongside the systematic alignment of NPI costs with the maximum eligible cost, there was no requirement to use tendering to select external contractors.
Показател, че максимално допустимите единични разходи за сухи каменни стени са определени високо, е, че в поканата за подаване на заявления за 2011 г. максималните допустими единични разходи са с 23 % по-ниски в сравнение с поканата за подаване на заявления за 2009 г. 
An indication that the maximum eligible unit cost set for dry-stone walls was set at a high level is that in the 2011 call for applications, the maximum eligible unit cost was 23 % lower than in the 2009 call for applications.
Въпреки това намаление търсенето на подпомагане за ИНД надхвърля наличното финансиране. 
Despite this reduction, the demand for NPI support exceeded the funding that was available.
Липсата на конкурентни търгове, заедно със систематичното равенство на разходите с максимално допустимите единични разходи, определени твърде високо, води до риск за разходната ефективност на помощта. Каре 9 Каре 8 
The lack of competitive tenders combined with the systematic alignment of costs with maximum eligible unit costs set at high levels entails a risk to the cost-effectiveness of the support. Box 9 Box 8
49 В приложение II се съдържа подробна информация за 28-те проекта, които бяха посетени на място, както и индивидуални оценки на това дали проектите са включвали продуктивни компоненти и дали разходите по тях са основателни. 
Observations 29 There were problems with the reasonableness of the costs in most of the NPIs audited by the Court 49 Annex II provides detailed information on the 28 projects that were visited on the spot, as well as individual assessments of whether the projects included productive components and of whether their costs were reasonable.
То също така включва общата оценка на Сметната палата относно тяхната разходна ефективност. 
It also includes the Court’s overall assessment of their cost-effectiveness.
50 Както е посочено в точка 34, 71 % от одитираните проекти са ефективни, в смисъл че те са допринесли за постигането на целите, свързани с устойчивото използване на земеделски земи. 
50 As stated in paragraph 34, 71 % of the projects audited were effective in the sense that they contributed to the achievement of objectives linked to the sustainable use of agricultural land.
Въпреки това Сметната палата констатира неоснователно високи разходи при 75 % от тези проекти. 
However, the Court found indications of unreasonable costs in 75 % of these projects.
Комбинираният анализ на ефективността и основателността на разходите показва, че като цяло само 5 от 28-те одитирани ИНД (т.е. 18 %) имат разходно ефективен принос за постигането на агроекологичните цели. 
The combined analysis of effectiveness and reasonableness of costs shows that overall only 5 of the 28 audited NPI (i.e. 18 %) provided a cost-effective contribution to the achievement of agri-environment objectives.
Проблемите, свързани с основателността на разходите за инвестиции, може да не се ограничават само до извадката от проекти, тъй като установените случаи се дължат на слабости в системите за контрол на държавите членки, описани в точки 41—48. 
The problems with the reasonableness of costs of investments may not be confined to the sample of projects, since the cases identified stem from the weaknesses in the control systems of Member States described in paragraphs 41 to 48.
51 От влизането в сила на новата многогодишна финансова рамка за периода 2014—2020 г. държавите членки или регионите, които желаят да получат средства от ЕЗФРСР, трябва да представят своите нови ПРСР за одобрение на Комисията. 
Weaknesses affecting the cost-effectiveness of NPI support in the 2007-2013 period had not yet been corrected by the start of the 2014-2020 period 51 Since the entry into force of the new 2014-2020 multiannual financial framework, Member States or regions wishing to receive EAFRD funds have had to present their new RDPs to the Commission for approval.
Това представлява уникална възможност за Комисията и за държавите членки да отстранят слабостите в програмирането, управлението, мониторинга и оценката на подкрепата за ИНД от предходния период. 
This represented a unique opportunity for the Commission and the Member States to solve weaknesses in the programming, management, monitoring and evaluation of NPI support from the previous period.
Това е още по-важно в контекст, в който одитираните държави членки ще запазят или разширят обхвата на инвестициите допустими за подпомагане11. 
This is all the more important in a context where the audited Member States will maintain or extend the range of investments eligible11 for support.
52 Сметната палата направи оценка на това доколко Комисията и посетените държави членки са открили и коригирали слабостите, подчертани в двата предходни раздела на настоящия доклад, с оглед подобряване на разходната ефективност на ИНД през новия програмен период. 
52 The Court assessed the extent to which the Commission and the visited Member States had identified and corrected the weaknesses highlighted in the two previous sections of this report, with a view to improving the cost-effectiveness of NPI in the new programming period.
Оценката се основава на информацията, съдържаща се в четирите одитирани ПРСР12, правилата за прилагане, насоките и процедурите за управление и контрол, които са били на разположение по време на одита. 
This assessment was based on the information contained in the four audited RDPs12, implementing rules, guidelines and management and control procedures available at the time of the audit.
Освен това Сметната палата разгледа съобщения между Комисията и четирите държави членки в резултат от прегледа, направен от Комисията на проектите за ПРСР. 
Furthermore, the Court reviewed communications between the Commission and the four Member States resulting from the Commission’s review of draft RDPs.
Като цяло, данните, получени от Сметната палата, показват, че все още не са били предприети коригиращи действия за повечето от установените от нея слабости, (вж. точки 60—71). 
Overall, the evidence obtained by the Court shows that corrective action has not yet been taken for most of the weaknesses identified by the Court (see paragraphs 60 to 71).
Констатации и оценки 30 53 Една от причините, обясняващи наблюдаваното засега ограничено подобрение, е, че Комисията и държавите членки не са направили достатъчно, за да се установят възможните слабости в разумен срок. 
Observations 30 53 One reason explaining the limited improvement observed so far is that the Commission and the Member States did not do enough to identify possible weaknesses in good time.
По-специално националните органи не са анализирали в достатъчна степен причините за нередностите, констатирани по време на техните проверки, за да се подобри управлението на схемата. 
In particular, national authorities did not analyse sufficiently the causes of the irregularities found during their checks to improve the management of the scheme.
54 Проверките на място, извършени от националните органи13, показват значителна честота на нередностите. 
54 The on-the-spot checks carried out by the national authorities13 showed a significant frequency of irregularities.
В Португалия (континентална част) 50 % от проверените от националните органи проекти са били засегнати от нередности или крайната употреба на ИНД е била изключително продуктивна (напр. е генерирала средства). 
In Portugal (Mainland), 50 % of the projects examined by the national authorities were affected by irregularities or the final use of the NPI was eminently productive (e.g. generated returns).
В Италия (Пулия) 27 % от ИНД, проверени от националните органи, са засегнати от нередности, а в Обединеното кралство (Англия) нарушения на правилата относно подкрепата за ИНД се наблюдават при приблизително 10 % от случаите. 
In Italy (Puglia) 27 % of the NPIs examined by the national authorities were affected by irregularities and in the UK (England), breaches of the rules on NPI support occurred in around 10 % of the cases.
Сметната палата не получи данни относно проверките, извършени от датските органи14. 
The Court did not obtain data for the controls carried out by the Danish authorities14.
55 Въпреки това, с изключение на Дания, националните органи са използвали в ограничена степен констатираните нередности. 
55 However, with the exception of Denmark, the national authorities made limited use of the irregularities found.
По принцип те са ги използвали, за да намалят сумите, които следва да бъдат изплатени на засегнатите бенефициенти, но не са анализирали причините за нередностите, с цел да се установи кои аспекти от управлението на схемата следва да бъдат подобрени. 
They basically used them to reduce the amounts to be paid to the affected beneficiaries, but did not analyse the causes of irregularities in order to identify aspects of the scheme management that should be improved.
56 Комисията отговаря за надзора на правилното прилагане на схемите за ИНД в държавите членки. 
56 The Commission is responsible for supervising the correct implementation of the NPI schemes in the Member States.