natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно тези допълнителни изисквания могат да се разглеждат като пример за допълнително регулиране на национално ниво („gold plating“) — самоналагане на ненужна административна тежест и сложност по отношение на финансирани по линия на ЕСФ разходи. 
Therefore, these additional requirements can be seen as an instance of gold plating, self-imposing unnecessary administrative burden and complexity to ESF funded expenditure. 6.15.
BG 172 Официален вестник на Европейския съюз 14.11.2013 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Каре 6.2 — Примери за нарушения на правилата за възлагане на обществени поръчки а) Неправилно възлагане на договор: В Италия бенефициент е организирал процедура за възлагане на поръчка за пакет пътнически и образователни услуги във връзка с училищно пътуване. 
EN 172 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 14.11.2013 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S Box 6.2 — Examples of breaches in public procurement rules (a) Incorrectly awarded contract: In Italy a beneficiary carried out a procurement procedure for a package for travel and education services for a school trip.
Бенефициентът е публикувал обявлението за поръчка само на училищното табло, а не в някой регионален вестник, както се изисква от националното законодателство. 
The beneficiary published the contract notice only on the school’s notice board and not in any regional newspaper as required by national legislation.
Освен това крайният срок за изпращане на офертите е бил само три работни дни. 
In addition, the time limit set for sending the bids was only three working days.
Тези факти са ограничили конкуренцията и достъпа на потенциални оференти. 
These facts limited competition and restricted the access of potential bidders.
В резултат на това целият размер на сумата по договора се счита за недопустим. 
As a result of this, the whole contract amount is considered ineligible.
Това представлява 84,9 % от одитираните разходи в заявлението за възстановяване. 
This represented 84,9 % of the costs audited within the declared claim.
Този проект е бил част от заявление за разходи, които са възстановени, след като Комисията е възобновила плащанията по оперативните програми вследствие на прекъсване, наложено от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“. 
This project was part of a claim reimbursed after the Commission resumed payments to the OP following an interruption imposed by DG EMPL.
Сходни констатации за неправилно възлагане на договори са били направени също така при проект по ЕСФ в Румъния. б) Незаконосъобразно пряко възлагане на договор: В рамките на проект по ЕСФ в Естония са били възложени счетоводни услуги без никаква тръжна процедура, в нарушение на националните правила за възлагане на обществени поръчки. 
Similar findings of incorrectly awarded contracts were also identified in an ESF project in Romania. (b) Unlawful direct award of contract: in an ESF project in Estonia, services for accounting were contracted without any tendering in breach of national public procurement rules.
Грешката представлява 1,5 % от одитираната сума. 
The error represented 1,5 % of the audited amount.
Сходни констатации са направени също така по проекти по ЕСФ във Франция. 
Similar findings were also identified in ESF projects in France.
Недопустими участници 6.17. 
Ineligible participants 6.17.
Сметната палата установи в две от одитираните общо 180 операции, че участниците по ЕСФ са финансирали специфични дейности, които не отговарят на критериите за допустимост, като това е довело до количествено измерими грешки. 
TheCourtfoundintwooutofthe180transactions audited that participants of ESF funded specific actions did not meet the eligibility criteria, leading to quantifiable errors.
Тези случаи представляват 6 % от всички количествено измерими грешки и приблизително 2 % от вероятния процент грешки за тази област на политика (вж. каре 6.3). 
These cases represent 6 % of all quantifiable errors and make up approximately 2 % of the estimated error rate for this policy area (see box 6.3).
Комисията ще проследи всички установени от Палатата случаи, за да наложи съответните финансови корекции. 
The Commission will follow up all cases identified by the Court in order to implement the necessary financial corrections.
Посочените изисквания в примера, който е даден в каре 6.3, представляват обаче друг случай на gold plating, тъй като са изцяло доброволно наложени от националните правила за допустимост, при които не се отчита, че подобен дълъг период на поддържане често не е осъществим. 
However, the requirements mentioned in the example shown in Box 6.3 are another instance of gold plating, being entirely self-imposed by the national eligibility rules, which do not take into account that such a long maintenance period is often not feasible.
В този конкретен случай, въз основа на препоръките на Комисията, през 2012 г. значително са подобрени изискванията и управ­ лението на помощите за заетост. 
In this particular case, following Commission recommendations, the requirements and management of employment aids have been substantially improved in 2012.
Условието за допустимост на участниците е, че работодателят трябва да задържи новоназначения персонал за минимален период от три години, а в някои случаи и до пет години. 
An eligibility condition for participants was that the employers had to maintain the newly employed staff for a minimum period of three or, in some cases, up to five years.
Това условие не е било спазено по отношение на 12 души. 
This condition was not respected for 12 persons.
Разходите, заявени за недопустимите участници са представлявали 39,2 % от одитираната сума. 
The costs claimed for the ineligible participants were 39,2 % of the audited amount.
Сходни констатации са направени също така при проект по ЕСФ в Италия. 
Similar findings were also identified in an ESF project in Italy.
Многобройни неспазвания на процедурните изисквания 6.18. 
Numerous failures to observe procedural requirements 6.18.
В осем случая Палатата счита неспазването за сериозен проблем на несъответствие. 
In eight cases, the failures are considered by the Court as serious issues of non-compliance.
В каре 6.4 се посочват примери за основните категории количествено неизмерими грешки. а) Основна промяна на обхвата и целите на проект без съответно изменение на споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ: Един проект по ЕСФ в Словакия съфинансира мерки за обучение в две конкретни общини. 
Box 6.4 gives examples of the main categories of non-quantifiable errors. (a) A major change of the scope and objectives of a project without amendment of the grant agreement: An ESF project in Slovakia co-financed training measures in two specific municipalities.
Сметната палата установи, че голяма част от тези мерки са били насочени към служители от гимназия в трета община, която е включена в друг регион. 
The Court found that a large part of these measures were delivered to employees of a high school of a third municipality in another region.
Въпреки че бенефициентът е получил писменото одобрение на междинния орган, промяна от такова естество изисква изменение на споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, което не е било направено. б) Обявлението за възложена поръчка е изпратено късно или изобщо не е изпратено: Съгласно правилата за възлагане на обществени поръчки възлагащите органи трябва да изпратят известие за резултатите от процедурата по възлагане не по-късно от 48 дни след възлагането на договора. 
Although the beneficiary obtained written approval from the Intermediate body, a modification of this nature requires an amendment to the grant agreement. This was not done. (b) Contract award notice sent late or not sent at all: According to public procurement rules contracting authorities must send a notice of the results of the award procedure no later than 48 days after the award of the contract.
Палатата установи три случая в Гърция, при които това правило не е било спазено. 
The Court found three cases in Greece where this rule was not observed.
Сходни констатации са направени в също така при проекти по ЕСФ в Обединеното кралство. 
Similar findings were also identified in ESF projects in the UK.
Комисията ще проследи всички докладвани от Палатата грешки и ще гарантира предприемането на корективни мерки. 
The Commission will follow up all errors reported by the Court and ensure that corrective measures take place.
Каре 6.4 — Примери за неспазване на процедурните изисквания 
Box 6.4 — Examples of failures to observe procedural requirements
174 в) Официален вестник на Европейския съюз КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Неправилно прилагане на правилата за държавните помощи: В рамките на проект по ЕСФ за подпомагане на малките и средни предприятия в Португалия се субсидират разходите за персонал за новоназначени лица, които са били безработни и се назначават като стажанти за период от 12 месеца. 
EN 174 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 14.11.2013 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (c) Incorrect use of state aid rules: An ESF project in Portugal supported SMEs by subsidising the personnel costs of newly hired unemployed persons as trainees for 12 months.
Този вид помощ е допустим, ако се отпуска като помощ „de minimis“ или по схема за освободена помощ. 
This kind of aid would be acceptable if it had been implemented as a ‘de minimis’ aid or under an exempted aid scheme.
Държавата членка обаче не е използвала нито една от тези две възможности. 
However, none of these two possibilities were implemented by the Member State.
Сходни констатации са направени също така при проект по ЕСФ в Германия. 
Similar findings were also identified in an ESF project in Germany.
BG ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Ефектът от използването на опростени варианти за разходите 6.19. 
The impact of the use of simplified cost options (SCOs) 6.19.
В предишни годишни доклади Сметната палата препоръчва на Комисията по-често използване на еднократни или фиксирани плащания вместо възстановяване на „дей­ ствителни разходи“ с цел да се намали вероятността за грешки, както и административната тежест за заявителите на проекти (11). 
TheCourtrecommendedinpreviousannualreports that the Commission should extend the use of lump sum and flat rate payments instead of reimbursing ‘real costs’ in order to reduce the likelihood of error and the administrative burden on project promoters (11).
През 2009 г. законодателният орган увеличи броя на опростените варианти за разходите(12). 
In 2009, the legislator enlarged the number of SCOs (12).
От този период разходите за проекти или операции, извършвани пряко под формата на безвъзмездна финансова помощ, могат да бъдат декларирани посредством използването на: — фиксирана ставка за непреките разходи в размер до 20 % от преките разходи за дадена операция, — фиксирани разходи, изчислени чрез прилагане на стан­ дартни таблици за разходите за единица продукт, или — еднократни суми в размер до 50 000 евро, с които да се покриват всички или част от разходите за дадена операция. 
Since then, costs for projects or operations imple­ mented directly in the form of grants may be declared by using: — a flat rate for indirect costs of up to 20 % of the direct costs of an operation, — flat rate costs calculated by applying standard scales of units cost, or — lump sums of up to 50 000 euro for all or a part of the costs of an operation.
Въз основа на проведено проучване, Комисията счита, че около 60 % от оперативните програми по ЕСФ са използвали поне един от трите опростени варианти за разходите при декла­ рирането на част от разходите, възстановени през 2012 г. 
Based on the results of a survey, the Commission estimates that around 60 % of ESF OPs used at least one of the three SCOs for declaring part of the costs reimbursed in 2012.
В извадката на Сметната палата 43 операции в рамките на 12 от общо 21 оперативни програми са включвали декларации с опростени варианти за разходите. 
In the Court’s sample, 43 transactions within 12 of the 21 OPs had cost declarations which included SCOs.
При 24 операции е имало фиксирани разходи, изчислени чрез прилагане на стандартни таблици за разходите за единица продукт, а при 15 операции е имало фиксирани ставки за непреките разходи. 
24 transactions had flat rate costs calculated by applying standard scales of unit costs and 15 transactions had flat rates for indirect costs.
По-рядко се среща използването на едно­ кратни суми (четири операции). _____________ (11) Годишен доклад за 2006 г., точка 6.45, годишен доклад за 2007 г., точка 6.34. 
Less frequent was the use of lump sums (four transactions). _____________ (11) 2006 annual report, paragraph 6.45 and 2007 annual report, paragraph 6.34.
(12) Регламент (ЕО) No 396/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1081/2006 относно Европейския социален фонд с оглед разширяване кръга на видовете разходи, допустими за финансиране от ЕСФ (ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 
(12) Regulation (EC) No 396/2009 of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 amending Regulation (EC) No 1081/2006 on the European Social Fund to extend the types of costs eligible for a contribution from the ESF (OJ L 126, 21.5.2009, p.
След въвеждането на опростените варианти за разходите Комисията активно работи за постепенно разширяване на тяхната употреба и счита, че тези усилия вече са довели до положителни резултати. 
The Commission has actively worked since the introduction of the simplified cost options to progressively extend their use and considers that these efforts have already led to positive results.
Комисията ще продължи активно да насърчава използването на опростени варианти за разходите. 
The Commission will continue to actively promote the use of simplified cost options.
Комисията счита, че наблюдението на Палатата потвърждава въздействието на нейните непрекъснати усилия за насърчаване на държавите членки ефективно да прилагат опростени варианти за разходите от началото на програмния период, като тези усилия от 2011 г. насам сериозно се подкрепят от конкретни семинари по въпросите на опростя­ ването, в които до момента са участвали 17 държави членки. 
The Commission considers that the Court's observation confirms the impact of its continuous efforts to encourage Member States to effectively implement simplified cost options since the beginning of the current programming period, which have been significantly strengthened through specific simplification seminars conducted since 2011, involving to date 17 Member States.
Официален вестник на Европейския съюз 175 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.23. Сметната палата не установи наличието на грешки (количествено измерими или неизмерими), свързани с конкретното използване на опростени варианти за разходите. 
EN 14.11.2013 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 175 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 6.23. TheCourtdidnotdetectanyerrors(quantifiableor non-quantifiable) related to the specific use of SCOs.
Това показва, че проектите, чиито разходи са декларирани чрез опростени варианти, са по-малко податливи на грешки. 
This indicates that projects whose costs are declared using SCOs are less error prone.
Така по-честото използване на опростени варианти на разходи би следвало да има положително въздействие върху нивото на грешки. 
Thus a more extensive use of SCOs would normally have a positive impact on the level of error.
Една от основните пречки пред прилагането на опростени варианти на разходите от управляващите органи и междинните органи е опасението от въвеждането на ставки, които не спазват изискванията на член 11, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1081/2006 (13), т.e. ставките „се определят предварително въз основа на коректно, справедливо и проверимо изчисление“. 
Oneofthemainbarrierstotheimplementationof SCOs by managing authorities and intermediate bodies is the fear of establishing rates that would not meet the requirements of Article 11(3) of Regulation (EC) No 1081/2006 (13), i.e. rates ‘shall be established in advance on the basis of a fair, equitable and verifiable calculation’.
Комисията публикува насоки относно начина, по който следва да се тълкуват тези изисквания (14). 
The Commission has issued guidelines on how these requirements should be under­ stood (14).
Тези насоки са ясни и представят добри примери, като заедно с активните мерки за насърчаване на опростените варианти за разходите и систематичното предварително одобряване от Комисията на фиксираните ставки вероятно ще доведат до по-широкото им използване от управляващите органи и междинните звена. 
These guidelines are clear and provide good illus­ trative examples and together with the active promotion of SCOs and a systematic ex ante approval by the Commission of the flat-rates calculated, will likely extend their use by managing authorities and intermediate bodies.
Това особено важи с оглед на текущата подготвителна фаза за предстоящия програмен период 2014—2020 г. 
This is particularly relevant in view of the current preparatory stage for the upcoming 2014-2020 programming period.
Възобновяването на плащания в проблемни оперативни програми е довело до популации с по-висок риск през 2012 г. 6.25. 
Resuming payments in problematic OPs meant a higher risk population in 2012 6.25.
Макар да е вероятно системите да са подобрени и да са наложени финансови корекции след одитите, извършени от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, средствата по някои заяв­ ления, за които плащанията са били прекратени, могат да бъдат възстановени изцяло след възобновяване на плащанията. 
In2012,theCommissionresumedpaymentsfor several OPs which had previously been interrupted or suspended. Although systems may have been improved and financial corrections implemented after audits carried out by DG EMPL, some claims for which payments were interrupted may be reimbursed in full after resuming payments.
Комисията приветства факта, че одитната дейност на Палатата потвърждава положителния ефект на опро­ стените варианти за разходите за ефективното намаляване на грешките. 
The Commission welcomes that the Court's audit work confirms the positive impact of simplified cost options in effectively reducing errors.
Освен намаляването на административната тежест за бене­ фициентите, по-специално за по-малките, какъвто често е случаят с ЕСФ, една от основните причини за прилагане на опростени варианти за разходите е допълнителното нама­ ляване на процента грешки в областта на политиката по заетост и социални въпроси. 
Besides reducing the administrative burden on beneficiaries, in particular smaller ones as it is often the case for ESF, one of the main reasons to implement simplified cost options is to further reduce the error rate in the Employment and Social Affairs policy area.
Комисията приветства бележката и подкрепата на Палатата по отношение на използването на опростени варианти за разходите. 
The Commission welcomes the Court's observation and support for the use of simplified cost options.
Комисията счита, че това е насър­ чаващо за изпълнението на нейния амбициозен план за действие за опростяване, който включва провеждането на семинари по въпросите на опростяването в по-голямата част от държавите членки до края на 2013 г. 
The Commission considers it an encouragement for implementing its ambitious simplification action plan, which includes conducting simplification seminars in the large majority of Member States by the end of 2013. _____________ (13) As amended by Article 1 of Regulation (EC) No 396/2009.
Строгата политика на Комисията за преустано­ вяване и прекратяване на плащанията намалява риска за бюджета на Общността, като веднага спира плащанията при установяването на значителни недостатъци, често посредством своята собствена одитна дейност. 
The Commission's strict policy on interruptions and suspensions of payments mitigates the risk to the Community budget by stopping payments as soon as significant deficiencies are identified, often through its own audit work.
Преди възобно­ вяването на междинните плащания Комисията изисква ефективно налагане на нужните финансови корекции и изпълнение на съгласувания план за действие, за да бъде пред­ отвратено повторното възникване на тези недостатъци в бъдеще. 
Before resuming interim payments, the Commission requires the effective implementation of the necessary financial corrections and of the agreed action plan in order to prevent those deficiencies from reoccurring in the future.
Комисията ще проследи конкретния случай, установен от Палатата, за да наложи всички допълнителни финансови корекции, които се предвиждат. 
The Commission will follow up on the specific case identified by the Court in order to implement any additional financial corrections required.
Извадката на Сметната палата включи 16 операции с окончателни плащания за приключването на две оперативни програми от периода 2000—2006 г. 
TheCourt’ssampleincluded16transactionswith final payments for the closure of two 2000-2006 OPs.
Палатата установи коли­ чествено измерими грешки при пет операции за програма, която е била приключена без никакви финансови корекции (15). 
The Court identified quantifiable errors in five transactions for a programme that was closed without any financial correc­ tion (15).
Както е видно от обобщителния доклад относно финансовите корекции, наложени през програмния период 2000—2006 г., който е представен на Европейския парламент на 23 април 2013 г., ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ е възприела предпазлив подход към приключването, което е отразено във факта, че към датата на обобщителния доклад все още е протичал процес на приключване за 61 програми по ЕСФ и има още 5 планирани одита по приключването за 2013 г. 
As shown in the overview report on financial corrections implemented on the 2000-2006 programming period submitted to the European Parliament on 23 April 2013, DG EMPL has taken a prudent approach to closure, as reflected by the fact that at the date of the overview report, the closure process was still on-going for 61 ESF programmes and 5 closure audits were still planned for 2013.
Обобщи­ телният доклад показва, че, предвид финансовите корекции, които вече са наложени, и допълнителните корекции в резултат на приключването на останалите 61 програми по ЕСФ, за програми по ЕСФ се прогнозира да бъдат наложени финансови корекции общо в размер на 2,4 млрд. 
The overview report shows that, taking into account the financial corrections already implemented and the additional ones resulting from the closure of the remaining 61 ESF programmes, a total of 2,4 billion euro of financial corrections is estimated to be imple­ mented for the ESF programmes.
EUR. С оглед на горното Комисията отбелязва установените от Палатата 5 конкретни грешки в една приключена оперативна програма и ще наложи необходимите допълнителни корекции. 
Taking the above into account, the Commission takes note of the 5 specific errors identified by the Court in one closed OP and will implement the necessary additional correc­ tions.
Комисията е съгласна, че приключването на програмния период 2000—2006 г. представлява сложен процес и включва известни рискове, произтичащи от понякога ненапълно надеждната документация по приключ­ ването, предоставена от държавите членки за определени конкретни оперативни програми. 
The Commission agrees that the 2000-2006 closure is a complex process and involves certain risks arising from the sometimes not fully reliable closure documentation provided by the Member States for certain specific OPs.
Следователно ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ е въвела необхо­ димите мерки за намаляване на тези рискове, включително значителни финансови корекции и 5 одита по приключването, които са планирани за 2013 г. (вж. също така отговора по точка 6.27). 
Therefore, DG EMPL has put in place the necessary measures to mitigate those risks, including significant financial corrections and 5 closure audits planned in 2013 (see also reply to paragraph 6.27).
Следва да се отбележи също, че дори след приключването Комисията все пак може да наложи финансови корекции, ако получи нови факти, подобни на уста­ новените от Палата. 
It should also be noted that, even after closure, the Commission can still implement financial corrections if new facts, such as those identified by the Court, arise.