natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При договарянето на споразумението обаче Комисията не е била информирана колко от кладенците са оборудвани с измервателни устройства. По този начин е било неизвестно каква е значимостта на проблема, към който е насочено условието за плащане. Все още не е изпълнено друго условие за плащане на променливия транш от бюджетната подкрепа, което е във връзка със събирането на такси от държавата за изпомпването на подпочвени води. б) В случая на програмата BS6 установените условия са били лесни за изпълнение. 
Nevertheless, at the time of the agreement, it was not clear to the Commission how many wells were or were not equipped with volumetric counters and the extent of the problem addressed by the condition was therefore unknown. Another payment condition for the variable tranche of budget support, relating to the collection of fees by the state for the pumping of ground water, has not yet been met. (b) In the case of BS6, the programme set conditions that were easy to meet.
Така например едно от условията за плащане на променливия транш (2,5 млн. евро) е да се увеличи с 5 човека числеността на техническия персонал в съответния отдел през първата година, с 10 през втората година и с 25 през третата година. 
For example, one payment condition of the variable tranche, for funds of 2.5 million euro, was the increase of the technical staff in a relevant department by 5 persons in the first year, by 10 the second year and by 25 the third year.
Отделът обаче е отчел увеличаване на техническия персонал със 71 човека през първата година. 
However, the department reported an increase of the technical staff by 71 persons in the first year.
В този случай условието за плащане не е било основано на адекватен анализ на нуждите от персонал. 
In this case the payment condition was not based on an adequate analysis of the staffing requirements.
Противоположна ситуация се е получила, когато други условия са били прекалено трудни за изпълнение и са довели до забавяне в общото изпълнение на програмите. в) В случая с програмите BS5 и BS6 не всички критерии за допустимост са били спазени към момента на подписване на споразумението за финансиране. 
The opposite situation also prevailed when other conditions were too difficult to meet, thus delaying the overall implementation of the programmes. (c) In the cases of BS5 and BS6, not all eligibility criteria were met at the time of the signature of the financing agreement.
В споразумението за финансиране на BS5 се посочва, че само вторият и третият транш се подчиняват на общите условия за плащане (критерии за допустимост). 
The financing agreement of the BS5 stipulated that only the second and third tranche were covered by the general conditions for payment (eligibility criteria).
По този начин критериите за допустимост не се прилагат за първият транш от 9 млн. евро, който е изплатен единствено въз основа на подписания договор за бюджетна подкрепа. 
Thus eligibility criteria were not applied to the first tranche of 9 million euro, which was disbursed based on signature of the budget support contract only.
По отношение на BS6, споразумението за финансиране е било подписано, въпреки че единият от критериите за допустимост е бил само частично изпълнен. 
As regards BS6, even though one of the eligibility conditions was only partially met, the financing agreement was still signed.
Съгласно насоките за бюджетна подкрепа евентуалното използване на секторната бюджетна подкрепа зависи от резултатите от оценката на критериите за допустимост. 
According to the Budget Support Guidelines the use of sector budget support as a modality depends on the outcome of the assessment of the eligibility criteria.
51 Комисията е определила условията за допустимост за плащане по една програма (BS7) въз основа на оценката и`, че като цяло е постигнат „задоволителен напредък“ в изпълнението на условията за плащане. 
51 The Commission determined eligibility for payment under one programme (BS7) on the basis of its assessment that ‘satisfactory progress’ had been made overall on the matrix of payment conditions.
Тази практика намалява стимула за държавата партньор да изпълнява всички отделни мерки (вж. точка 38). 
This practice reduces the partner’s incentive to implement all the individual measures (see paragraph 38).
Това също така повдига въпроса защо някои условия за плащане са били определени, ако е решено да не бъдат изпълнявани. 
This also raises the question as to why certain conditions for payment were set if they were not going to be applied.
Забавяния в изпълнението на програмата 52 По отношение на две от трите одитирани програми са отбелязани значителни забавяния в изпълнението им. 
Delays in the programme implementation 52 For two out of the three programmes audited there were substantial delays in the execution of the programmes.
В един случай (BS5) периодът на изпълнение е удължен със 70 % спрямо първоначалния график (от 60 месеца на 102 месеца чрез четири последователни изменения), а в друг случай (BS6) периодът е удължен с 33 % (добавени са 24 месеца). 
In one case (BS5) the implementation period has been extended by 70 % of the originally planned schedule (from 60 months to 102 months through four consecutive amendments) and in another case (BS6) by 33 % (an additional 24 months).
Забавянията са се дължали на контекста, в който се прилага програмата (т.е. политическа нестабилност, нежелание на институциите за промяна), или на слабости в концепцията (вж. точка 50). Каре 3 
Delays were due either to the programme’s environment (i.e. political instability, institutional resistance to change) or to weaknesses in the design (see paragraph 50). Box 3
Констатации и оценки 30 53 Проектите за техническа помощ са разработени паралелно с основната програма за секторна бюджетна подкрепа с цел подпомагане на администрацията за изпълнение на договорената програма за реформи. 
Observations 30 53 Technical assistance projects were designed in parallel with the main sector budget support programme in order to assist the administration implement the reform programme agreed.
Въпреки това в два случая (BS5 и BS6) е имало забавяния при договарянето на проектите за техническа помощ, а в случая с програма BS7 не е имало техническа помощ, която да е пряко свързана с изпълнението на програмните мерки. 
Nevertheless, in two cases (BS5 and BS6) there were delays in contracting the technical assistance projects and for BS7 there was no technical assistance directly related to the implementation of the programme measures.
54 В няколко случая въздействието на програмите е било значително ограничено поради бавния напредък в изпълнението на необходимите реформи. 
54 In several cases the impact of the programmes was substantially limited due to slow progress of the required reforms.
По отношение на програма BS5 например (решение от 2007 г.) един от предвидените важни резултати на програмата е бил реформата на годишния бюджет. 
For example, with regard to BS5 (decision of 2007), one intended important result of the programme was the reform of the annual budget.
Очаквало се е изпълнението на тази реформа да се ускори значително след изготвянето на съответното законодателство. 
This reform was expected to advance considerably following the preparation of a law.
Неговото приемане обаче от Парламента все още предстои. След приемането на този закон ще са необходими допълнителни пет години за цялостно прилагане на реформата. 
However, its adoption by the Parliament is still pending and following the adoption of this law, five more years are needed in order to implement this reform fully.
Проектите са насочени към преодоляване на значими проблеми, но съществуват концептуални слабости и закъснения Някои концептуални слабости на проектите са затруднили оценката на тяхното изпълнение 55 Половината от проектите от извадката35 на Сметната палата са засегнати от една или повече от следните слабости, свързани с тяхното разработване (вж. примери в каре 4): а) липса на уместни, конкретни и измерими проектни цели; б) липса на показатели, което не е позволило коректно измерване на резултатите от изпълнението, мониторинг на дейностите, както и навременно предприемане на корективни действия; в) липса на референтни изходни нива, което е затруднило съпоставянето на ситуацията преди със ситуацията след извършване на действията; 35 По-специално проекти 7, 8, 10,11,12,13и14. 
Projects tackled relevant issues but there were design weaknesses and delays Some design weaknesses made assessment of project performance difficult 55 Half of the projects in our sample35 had one or more of the following weaknesses related to their design (see examples Box 4): (a) a lack of relevant, specific and measurable project objectives; (b) missing indicators which didn’t allow proper measurement of performance, monitoring of activities, and timely corrective actions; (c) a lack of baseline indicators which restricted the comparison of the situation before and after the action; 35 Namely, PJ 7, 8, 10, 11, 12, 13 and 14.
Констатации и оценки 31 Примери за концептуални слабости на разгледаните проекти а) Проект 12 представлява проект за предоставяне на техническа помощ и има за цел укрепване на институционалния капацитет на Висшия професионален институт по правосъдие. 
Observations 31 Cases of design weaknesses in the projects reviewed (a) PJ12 was a technical assistance project aimed at reinforcing the institutional capacity of the Supreme Professional Institute of Lawyers.
Тази формулировка е твърде неясна, за да бъде конкретна цел, която на по-късен етап ще бъде предмет на оценка. 
As a specific objective, the achievement of which would have to be assessed at a later stage, this was a vague formulation.
В договора са уточнени показатели като брой нарушения на човешките права и средна продължителност на гражданските и наказателните съдебни производства. 
The contract specified indicators such as the number of violations of human rights and the average duration of the civil and penal suits.
Тези показатели обаче са само частично и непряко свързани с проекта и не представляват най-уместните референтни критерии за оценка на постигането на целта на проекта. б) Проект 14 е разработен с оглед подпомагане на демократичния преход в Тунис. 
Yet, these indicators were only marginally and indirectly related to the project and were not the most appropriate benchmarks to assess the achievement of the project’s objective. (b) Project PJ14 was designed to support the democratic transition in Tunisia.
Той има за цел установяване на добри практики, засилване на капацитета на членовете на Парламента и подобряване на административния капацитет на парламентарната институция. 
It aimed at establishing good practices, strengthening the capacity of Members of the Parliament, and improving the Parliament’s administrative capacity.
Основните дейности са добре описани в договора, но не са посочени показатели, които да позволят оценка на изпълнението и на добавената стойност на проекта. в) Проект 13 е разработен с оглед подпомагане на гражданското общество в Тунис. 
Although, the contract provided a description of the principal activities, there were no indicators established to allow measurement of performance and assessment of the added value of the project. (c) The subject of PJ13 was the support for civil society in Tunisia.
Целта и показателите са неясни и са представени най-вече като множество дейности, а не като конкретни показатели. 
The objective and the indicators were vague and translated into a number of activities rather than specific indicators.
Освен това тъй като липсват показатели, които да очертаят картината на гражданското общество преди и след предприемането на действията, оценката на добавената стойност на проекта е възпрепятствана. 
Furthermore, as there were no indicators presenting the situation in the civil society, before and after the action, the assessment of the added value of the project was hampered.
56 В четири36 от проверените четиринадесет проекта някои ключови елементи не са включени в договорите (вж. каре 5), а нивото на детайлизация в бюджетите не е било достатъчно за правилна оценка на основателността на разходите и следователно за улесняване на оценката на ефикасността. 
56 In four projects36 out of the fourteen examined some key elements were not included in the contracts (see Box 5) and the level of detail in budgets was not adequate to properly assess the reasonableness of costs and therefore facilitate an assessment of efficiency.
36 По-специално проекти 6, 7, 8 и10. 
36 Namely, PJ 6, 7, 8, and 10.
Пример за проект с недостатъчно подробни разпоредби в съответния договор В случая с проект 10 договорът е подписан въз основа на много общо описание и предварителни разчети на строителните дейности. 
Example of project with insufficient stipulations in the contract With regard to PJ10, the contract was signed on the basis of a very general description and preliminary estimations of the works.
Един от основните планирани резултати е извършването на значителни строителни дейности в Съдебната палата на град Nabeul. 
Major works on the Court of Nabeul was one of the deliverables of the project.
Първоначално процедурите (предварително проучване, разработване, техническо изследване, досие относно практическото прилагане, технически спецификации и тръжни условия) са обхващали възстановяването на цялата сграда на Съдебната палата. 
Initially, the procedures (preliminary study, design, technical study, execution dossier, specifications and tender dossier) covered the rehabilitation of the whole Court.
Бенефициентът обаче е успял да изпълни само един от трите тръжни лота, тъй като бюджетът на проекта не е бил достатъчен за финансиране на всичките три лота. 
Nevertheless, only one out of the three tender lots was executed by the beneficiary because the budget of the project was not enough to finance all the three lots.
Останалите два лота (около 30 % от общия бюджет) се очаква да бъдат изпълнени на по-късен етап от тунизийските органи. 
The remaining two lots (about 30 % of the overall budget) are supposed to be executed, at a later stage, by the Tunisian authorities.
В този случай липсата в договора на подробно описание на обхвата не е позволило добра оценка на ефикасността и ефективността на проекта. 
In this case, the absence of detailed description of the scope in the contract didn’t allow for a proper assessment of the efficiency and effectiveness of the project.
Констатации и оценки 32 57 По отношение на двата проекта, договорени с посредник37, Комисията се е ангажирала да плати на този посредник приблизително 1,2 млн. евро за административни разходи. 
Box 5 Box 4 Observations 32 57 With regard to the two projects contracted with an intermediary37, the Commission committed to pay this intermediary about 1.2 million euro as administrative fees.
Програмните документи не включват анализ на добавената стойност от използването на посредника вместо директно договаряне с крайния бенефициент38. 
The planning documents did not include an analysis of the added value of using an intermediary instead of contracting directly with the final beneficiary38.
Значителни забавяния в изпълнението на проектите 58 Периодът на изпълнение на проектите е бил значително удължен по отношение на десет от общо четиринадесетте проекта от извадката (вж. таблица 4). 
Substantial delays in the execution of the projects 58 The implementation period of the projects was substantially extended in ten of the fourteen projects in the sample (see Table 4).
В шест случая39 периодът на изпълнение е удължен с повече от 50 % от първоначално договорения период на изпълнение. 
In six cases39 the implementation period was extended by more than 50 % of the agreed implementation period.
Забавянията в изпълнението се дължат в голяма степен на това, че планираният срок, необходим за постигане на някои от резултатите, е бил подценен. 
Delays in implementation were to a large extent due to the fact that the time needed to achieve certain results had been initially underestimated.
В повечето случаи удължаването на сроковете води до нарастване на определени категории разходи, като например разходите за персонал, които трябва да бъдат финансирани от фиксираната вноска на Комисията40. 
In most of the cases, time extensions result in the increase of certain costs categories, such as staff costs, which have to be funded from the Commission’s fixed contri-bution40.
Тъй като тези договори са подписани след 2011 г., Комисията е била запозната с трудните обстоятелства в страната. Въпреки това обаче тя не е извършила съответно адаптиране на сроковете и обхвата на проектите. 
As these contracts were signed after 2011, the Commission was aware of the difficult circumstances in the country, still it did not adapt the time frame and the scale of the projects accordingly.
Удължаване на периодите на изпълнение на проекти 37 Проектите 7 и 8, които разполагат общо с бюджет в размер на 41 млн. евро, са били насочени към намаляване на социалните неравенства и регионалните различия в градските и крайградските райони чрез извършване на инфраструктурните строителни дейности, които са повишили качеството на живот, довели са до нови работни места и достъп до микрофинансиране. 
Extensions to project implementation periods 37 The projects PJ7 and PJ8, with a cumulative budget of 41 million euro, aimed at reducing the social inequalities and regional disparities in urban and sub-urban areas through infrastructure works that improved the quality of life, creation of employment and access to micro-finance.
38 Както е направила ЕИБ в контекста на същото действие. 
38 As the EIB has done in the context of the same action.
39 По-специално проекти 1, 2, 6,8,12и14. 
39 Namely, PJ 1, 2, 6, 8, 12 and 14.
40 Европейска сметна палата Специален доклад No 3/2011 „Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни“ (http:// eca.europa.eu). (в месеци) Проект No Година на договаряне Първоначален срок Срок Удължаване на срока Първо изменение Второ изменение PJ1 2011 23 46 52,5 29,5 PJ2 2011 23 46 23 PJ3 2012 8 0 PJ4 2012 8 0 PJ5 2015 60 Първоначално договореният срок все още не е приключил PJ6 2012 36 56 20 PJ7 2012 48 0 PJ8 2013 42 69 27 PJ9 2013 36 48 12 PJ10 2013 43 53 10 PJ11 2011 30 34 4 PJ12 2011 18 24,5 34,5 16,5 PJ13 2013 36 42 6 PJ14 2012 32 39 51 19 Източник: База данни на CRIS. 
40 European Court of Auditors, Special Report No 3/2011 ‘The efficiency and effectiveness of EU contribution channelled through UN organisations in conflict-affected countries’ (http://eca.europa.eu). (in months) Project Contract Year Original duration Duration Extension of the duration 1st amendment 2nd amendment PJ1 2011 23 46 52.5 29.5 PJ2 2011 23 46 23 PJ3 2012 8 0 PJ4 2012 8 0 PJ5 2015 60 Original contracted period still ongoing PJ6 2012 36 56 20 PJ7 2012 48 0 PJ8 2013 42 69 27 PJ9 2013 36 48 12 PJ10 2013 43 53 10 PJ11 2011 30 34 4 PJ12 2011 18 24.5 34.5 16.5 PJ13 2013 36 42 6 PJ14 2012 32 39 51 19 Source: CRIS database.
Констатации и оценки 33 59 По отношение на проверените проекти41 Сметната палата установи, че въздействието и устойчивостта на получените до момента резултати не са защитени от адекватна стратегия за преустановяване на помощта. 
Observations 33 59 For three of the projects examined41 we found that the impact and sustainability of the results achieved to date were not safeguarded by a proper exit strategy.
В тези случаи проектите са довели основно до осигуряването на временни работни места. За тяхното продължаване обаче са необходими допълнителни средства и действия по конкретните политики. 
In those cases, the projects created mainly temporary jobs, but further funds and policy actions are necessary to ensure their continuation.
Тъй като Тунис не е разполагал с достатъчно средства и капацитет за поддържане на изградената благодарение на проектите инфраструктура, устойчивостта на действията ще зависи от наличната допълнителна помощ от донори. 
As the Tunisian counterpart lacked enough funds and capacity to maintain the infrastructure delivered by the projects, sustainability will depend on the availability of further support from donors.
60 При четири проекта42 въздействието е било значително ограничено поради бавния напредък в прилагането на необходимите реформи. 
60 The impact of four projects42 was substantially impeded by the slow progress of the required reforms.
Например през 2012 г. около 2,5 млн. евро са изразходвани за осигуряване на тунизийските институции със специално оборудване за тестване на съответствието с правилата на ЕС на електронни продукти. 
For example, in 2012, about 2.5 million euro was spent to supply to Tunisian institutions special equipment to test conformity of electronic products with EU rules.
Оборудването обаче е било от ограничена полза, тъй като Тунис все още не е приел съответните стандарти на ЕС, така както е предвидено в споразумението за оценка на съответствието и приемане на промишлени продукти. 
Nevertheless, this equipment has been of limited use because Tunisia has not yet adopted the relevant EU standards as provided by the Agreement on Conformity Assessment and Acceptance of industrial products.
61 Въпреки че два фактора, а именно слабости в разработването на проектите и бавното им изпълнение, са затруднили оценката на проектите, като цяло проектите са довели до задоволяване на действителни нужди на страната и са допринесли в някои случаи за значителен напредък в съответните области. 
61 Although two factors, namely project design weaknesses and slow project implementation, hampered the assessment of the projects, overall projects addressed real country needs and contributed to some important progress in relevant areas.
Така например проектите за подпомагане на малките и средните предприятия са осигурили полезна подкрепа за 700 предприятия. 
For instance, the projects to support small and medium industries delivered useful support to 700 businesses.
Два други проекта са допринесли значително за възстановяването на изостанали градски райони, а проект във връзка с Парламента на Тунис е довел до подобряване на неговата инфраструктура и е укрепил сътрудничеството му с Европейския парламент. 
Two other projects contributed significantly to the rehabilitation of poor urban districts and the project relating to the Parliament improved its infrastructure and reinforced its cooperation with the European Parliament.
41 По-специално проекти 6, 7 и8. 
41 Namely, PJ 6, 7 and 8.
42 По-специално проекти 3, 4, 11и12. 
42 Namely, PJ 3, 4, 11 and 12.
Заключения и препоръки 34 62 Финансирането от ЕС е допринесло в голяма степен за демократичния преход и икономическата стабилност на Тунис. 
Conclusions and 34 recommendations 62 EU funding made a significant contribution to the democratic transition and to the economic stability of Tunisia.
Сметната палата заключи, че като цяло в периода след революцията през 2011 г. средствата на ЕС са били добре изразходвани. 
We conclude that in the period following the revolution in 2011, the EU funds have been generally well spent.
Осигурени са били допълнителни средства за преодоляване на нови предизвикателства, а Комисията е работила в тясно сътрудничество с други донори за организиране на превеждането на средствата. 
Extra funds were made available to cope with the new challenges and the Commission worked closely with other donors to organise the channelling of funds.
Установени са обаче редица недостатъци в управлението на помощта от страна на ЕС. 
However, a number of shortcomings were identified in the EU management of the assistance.
63 Въпреки че се наблюдава напредък, той е бил постигнат бавно, основно поради някои фактори като честите смени на правителството и липсата на цялостен национален план за развитие. 
63 While progress has been made this has been slow mainly due to a number of factors which included many changes of government and the lack of an overall national development plan.
Липсата на такъв план от страна на тунизийските органи значително е усложнил процеса на правилно насочване на предоставяната от Комисията помощ (вж. точка 23). 
The lack of such a plan from the Tunisian authorities considerably complicated the process of properly targeting the Commission’s assistance (see paragraph 23).