natgillin/translations-raw huggingface dataset:
61 шесто тире при външната оценка бяха направени препоръки относно моделите за управление на риска, използвани от FVO, които са били следвани от службата. при все това „количествените“ модели имат много важни ограничения поради сложността на рисковите фактори, влияещи върху вноса, и биха могли действително да доведат до силно подвеждащи сигнали относно приоритетите. по същия начин в процеса на приоритизиране на мисиите продължава да се разчита предимно на опита, преценката и консултирането на съответните заинтересовани страни и по-специално на контролните органи на държавите-членки. в допълнение количествени фактори като количества на вноса и видове вносни продукти представляват данни, интегрирани в анализите, направени преди планирането на мисията. обхватът на препоръките излиза извън рамките на одитирания сектор. сметната палата е разгледала само един модел за оценка на риска. започнал е процес за формализиране на допълнителния подбор на гип, които ще бъдат посетени. 
61 sixth indent An external evaluation made recommendations on the risk assessment models used by the fVo which have been followed by the fVo. however, quantitative models have very important limitations due to the complexity of the risk factors impacting on imports and could indeed lead to seriously misleading signals on priorities.
Седмо тире в допълнение към провеждането на конкретни последващи инспекции в конкретни сектори FVO е въвела „общи мисии за последващи действия“ през 2005 г. с цел да бъде извършен преглед на постигнатия напредък при изпълнението на препоръките, направени във всички сектори. този процес подчертава проблеми, при които държавите-членки не са успели да предприемат корективни мерки. по отношение на тези случаи се извършват непрекъснато последващи действия и в зависимост от сериозността на всеки конкретен случай се извършва рутинна оценка на необходимостта от конкретни действия по прилагане. вече съществува вътрешна процедура за последващи действия с цел да се направят допълнителни подобрения след отрицателните констатации на FVO, която се използва по същия начин и със същата строгост по отношение на въпросите за контрол на вноса както към мерките за контрол на производството на държавите-членки. отговори на Комисията осмо тире договорено и в процеса на изпълнение. 91. държавите-членки на сто имат право да прилагат санитарни и фитосанитарни (сфс) мерки, които излизат извън рамките на одобрените международни стандарти, ако е доказано, че са научнообосновани, недискриминационни и пропорционални. правилата за внос трябва да останат насочени към безопасността, като същевременно се спазват международните задължения. 
A process to formalise further selection of the BiPs to be visited has commenced. seventh indent in addition to carrying out specific follow-up inspections in specific sectors, the fVo introduced ‘general follow-up missions’ in 2005 in order to review progress on implementation of the recommendations made across all sectors. this process highlights issues where member states have failed to take corrective measures. these cases are followed up continuously and, depending on the gravity of each specific case, the need for specific enforcement action is routinely assessed.
Комисията е изцяло ангажирана с извършването на оценки на въздействието на предложения с последствия за конкуренцията, като изпълнява целите на инициативите „по-добро регулиране“ и„ес2020“. настоящият доклад ще бъде представен на съвета и на парламента преди края на 2010 г., както е изискано, и ще бъде насочен към ефективността и последователността на предприетите мерки за контрол на вноса на храни, фуражи, животни и растения. резултатите от проучването, осъществено от европейския парламент, ще бъдат подробно разгледани от съответните отдели на Комисията, когато това е необходимо. специален доклад No 14/2010 — Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. 
Wto member states are permitted to apply sPs measures that go beyond internationally accepted standards if these are demonstrated to be science-based, non-discriminatory and proportionate. import rules must remain focused on safety whilst simultaneously respecting international obligations. the commission is fully committed to carrying out impact assessments on proposals with implications for competitiveness, in keeping with the policy objectives of the ‘Better regulation’ and ‘europe 2020’ initiatives. this report will be presented to the council and Parliament before the end of 2010, as requested, and will focus on the effectiveness and consistency of the measures in place to control imports of food, feed, animals and plants. the results of the european Parliament study will be scrutinised, where relevant, by the relevant commission departments. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms
европейска сметна палата Специален доклад No 14/2010 управление от страна на комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г. люксембург: служба за публикации на европейския съюз 2011 г. — 61 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9207-966-6 doi:10.2865/5473 63 
european court of Auditors special report no 14/2010 the commission's management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms Luxembourg: Publications office of the european union 2011 — 61 pp. — 21 × 29,7 cm isBn 978-92-9207-972-7 doi:10.2865/60524 63
как да се сдобием с публикациите на еC? безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на европейския съюз. можете да получите координатите им, като посетите следния адрес: http://ec.europa.eu или като изпратите факс на следния номер: +352 2929-42758. платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). платени абонаменти (например годишните издания на сериите на Официален вестник на Европейския съюз, Сборника съдебна практика на Съда на европейския съюз): • чрез някой от търговските представители на службата за публикации на европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
You can obtain their contact details on the internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the court of justice of the european union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
след сериозните здравни Кризи от деветдесетте години на миналия веК и вЪз основа на бялата Книга за безопасност на храните през 2004 г. е приета нова заКонодателна рамКа, известна Като „паКет за хигиената“. извЪршеният от палатата одит направи оценКа на системата на ес за ветеринарни проверКи при вноса на месо и месни продУКти. палатата достигна до заКлючението, че „паКетЪт за хигиената“ все още не се изпЪлнява в пЪлнота. освен това информационните системи, с Които разполагат граничните инспеКционни пУнКтове, и КонтролЪт, КоЙто те осигУряват, могат да бЪдат УсЪвЪршенствани. европеЙсКа сметна палата QJ-AB-10-012-BG-C 
in the WAKe of the seRious heALth cRises of the 1990s And on the BAsis of the White PAPeR on food sAfetY, A neW LeGisLAtiVe fRAmeWoRK KnoWn As the ‘hYGiene PAcKAGe’ WAs decided on in 2004. the Audit of the couRt Assessed the commission's mAnAGement of the eu sYstem of VeteRinARY checKs foR meAt And meAt PRoducts imPoRts. it concLuded thAt the imPLementAtion of the ‘hYGiene PAcKAGe’ hAs Yet to Be comPLeted And thAt theRe is stiLL Room foR imPRoVement With ReGARd to the infoRmAtion sYstems AVAiLABLe to BoRdeR insPection Posts And the contRoLs theY AssuRe. euRoPeAn couRt of AuditoRs Qj-AB-10-012-en-c
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ПОДОБРИЛО ЛИ СЕ Е ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА ПОМОЩ ВСЛЕДСТВИЕ НА ИЗВЪРШЕНОТО ОТ КОМИСИЯТА ПРЕХВЪРЛЯНЕ НА ОТГОВОРНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ВЪНШНАТА ПОМОЩ ОТ ЦЕНТРАЛНИТЕ И` СЛУЖБИ КЪМ ДЕЛЕГАЦИИТЕ? 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN HAS THE DEVOLUTION OF THE COMMISSION'S MANAGEMENT OF EXTERNAL ASSISTANCE FROM ITS HEADQUARTERS TO ITS DELEGATIONS LED TO IMPROVED AID DELIVERY?
Специален доклад No 1 2011 ISSN 1831-0974 
Special Report No 1 2011 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 1 2011 ПОДОБРИЛО ЛИ СЕ Е ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА ПОМОЩ ВСЛЕДСТВИЕ НА ИЗВЪРШЕНОТО ОТ КОМИСИЯТА ПРЕХВЪРЛЯНЕ НА ОТГОВОРНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ВЪНШНАТА ПОМОЩ ОТ ЦЕНТРАЛНИТЕ И` СЛУЖБИ КЪМ ДЕЛЕГАЦИИТЕ? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 1 2011 HAS THE DEVOLUTION OF THE COMMISSION‘S MANAGEMENT OF EXTERNAL ASSISTANCE FROM ITS HEADQUARTERS TO ITS DELEGATIONS LED TO IMPROVED AID DELIVERY? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 1 2011 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 1 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
В края на изданието ще намерите библиографско каре. Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2011 г. ISBN 978-92-9237-044-2 doi:10.2865/10631 © Европейски съюз, 2011 г. 
Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-050-3 doi:10.2865/16300 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
5 АКРОНИМИ И СЪКРАЩЕНИЯ Държави от АКТБ: Страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн ЕИСП: Европейски инструмент за съседство и партньорство ЕСВД: Европейска служба за външна дейност ЕФР: Европейски фонд за развитие ОРМ: Ориентиран към резултатите мониторинг ППСП: Програма за подпомагане на секторните политики CRIS: Обща информационна система на Комисията в областта на външните отношения (CRIS) EuropeAid: Служба за сътрудничество EuropeAid FLEX: Система за подкрепа на приходите от износ в рамките на ЕФР Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
5 ACRONYMS AND ABBREVIATIONS ACP countries: African, Caribbean, Pacific countries CRIS: Common RELEX Information System CSP: Country strategy paper EAMR: External Assistance Management Report EDF: European Development Fund EEAS: European External Action Service ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument EuropeAid: EuropeAid Cooperation Office FLEX: EDF support for fluctuation in export earnings ROM: Results oriented monitoring SPSP: Sector policy support programme Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
6 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Европейската сметна палата извърши одит с оглед да оцени дали значителното прехвърляне на отговорности (наричано още „деконцентрация“) за управление на външната помощ от централните служби на Комисията към делегациите и` по света е довело до подобрение на механизмите за предоставяне на помощ. 
6 EXECUTIVE SUMMARY I. The European Court of Auditors carried out an audit to assess whether the major devolution of responsibilities for the management of external assistance from European Commission headquarters to its delegations around the world had resulted in improved aid delivery.
Одитът беше насочен към три основни цели на прехвърлянето на отговорности: ускоряване на предоставянето на помощта, подобряване на качеството на помощта и засилване на надеждността на процедурите за финансово управление. 
The audit focused on three central objectives of devolution: to increase the speed of aid delivery, to improve the quality of aid, and to make financial management procedures more robust.
Одитът обхвана периода от приключването на процеса на прехвърляне на отговорности през 2004 г. до 2009 г. 
The audit covered the period since the completion of the devolution process in 2004 until 2009.
Моментът за извършване на одит беше изключително подходящ, тъй като Европейският съюз понастоящем е в процес на друга важна реформа, която оказва съществено влияние върху управлението от страна на Комисията на предоставяната от Европейския съюз външна помощ, а именно създаването на Европейска служба за външна дейност (ЕСВД) съгласно Договора от Лисабон. 
The timing of the audit is particularly appropriate as the European Union is currently in the process of another major reform which has important implications for the Commission‘s management of European Union external assistance, the creation of the European External Action Service (EEAS) in accordance with the Treaty of Lisbon.
Палатата констатира, че прехвърлянето на отговорности е допринесло за подобряване на механизмите за предоставяне на помощ. 
The Court found that devolution has contributed to an improvement in aid delivery.
По отношение на трите специфични цели: a) Комисията е ускорила предоставянето на помощ, като едновременно е планирала по-голям размер средства за нови интервенции и е изразходвала тези допълнителни средства достатъчно бързо, за да се избегне натрупването на неусвоени средства. 
In relation to the three specific objectives: (a) The Commission has speeded up its delivery of aid, both committing an increased amount of funds to new aid interventions and spending this additional funding sufficiently quickly to avoid the build-up of a backlog of unspent funds.
б) Има индикации, че прехвърлянето на отговорности е допринесло за повишаване на качеството на помощта чрез постигането на по-добри резултати. 
(b) There are some indications that devolution has contributed to improving the quality of aid in terms of better results.
По-специално оценките на Комисията показват, че броят на неуспешно изпълняваните проекти е намалял и се е увеличил броят на полезните проекти. 
In particular, Commission assessments suggest that the number of poorly performing projects has fallen and the relevance of projects has increased.
Въпреки това оценяването на качеството на помощта е труден процес, а действащите системи в Комисията все още не са достатъчно добре разработени за тази цел. в) След процеса на прехвърляне на отговорности Комисията непрекъснато извършва значителни подобрения във финансовото си управление, макар все още да се наблюдават някои слабости. 
However, assessing the quality of aid is a difficult process and the Commission’s current systems are not yet sufficiently developed for this purpose. (c) The Commission has steadily introduced important improvements to its financial management since devolution, even if some weaknesses remain.
Въпреки тези подобрения, по време на одита бяха установени известен брой проблеми, които възпрепятстват Комисията изцяло да се възползва от предимствата на деконцентрацията: a) Комисията може да подобри разпределението и използването на човешките ресурси в делегациите. 
Despite these improvements the audit highlighted a number of issues which prevent the Commission from realising the full benefits of devolution. (a) There is still scope for the Commission to improve its allocation and use of human resources in delegations.
В тази връзка идентифицираните по време на одита основни проблеми включват подходящо съотношение между служители, занимаващи се с предоставянето на помощ, и служители, занимаващи се с политически и търговски въпроси, профил на уменията на служителите и високия брой свободни длъжности за договорно наети служители. 
In this respect, key issues identified by the audit included the right balance between staff working on aid and staff working on political and trade matters, the skills profile of staff, and the high number of vacancies among contract staff.
Въпреки предприетите стъпки за координация на действията на донорите делегациите продължават да участват в голям брой сектори, което увеличава обема на тяхната работа; КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ б) При оказване на съдействие на делегациите Службата за сътрудничество EuropeAid (EuropeAid) е възпрепятствана поради високото ниво на текучество сред договорно наетите служители, които представляват 40 % от нейния персонал. 
The number of sectors in which delegations continued to be involved, despite steps to strengthen donor coordination, increases the workload of delegations. EXECUTIVE SUMMARY (b) The role of the EuropeAid Cooperation Office (EuropeAid) in providing support to delegations is hampered by the high turnover among its contract staff which makes up 40 % of its workforce.
Това затруднява натрупването на необходимия експертен опит, води до загуба на приемственост в институцията и намалява ефикасността на операциите; в) Делегациите не са извършили задоволителен технически и финансов мониторинг на място на интервенциите, въпреки че една от потенциалните ползи на прехвърлянето на отговорности е по-големите възможности за извършване на подобен мониторинг. 
This makes it difficult to build up the required expertise, causes a loss of institutional memory and reduces the efficiency of operations. (c) Delegations have not carried out sufficient on-the-spot technical and financial monitoring of aid interventions, although the greater opportunity for such monitoring was one of the potential benefits of devolution.
Изготвяните от делегациите доклади за EuropeAid не съдържат адекватна обратна информация относно резултатите или качеството на системите за финансово управление. 
Reporting by delegations to EuropeAid does not adequately provide feedback on results or on the soundness of financial management systems.
V. Докладът завършва със серия от препоръки, които имат за цел да подпомогнат Комисията в извличането на по-големи ползи от деконцентрацията. 
V. The report concludes with a series of recommendations, which are designed to improve the benefits the Commission can derive from devolution.
7 Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
7 Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
Европейският съюз е най-големият донор на помощ в света, а Европейската комисия управлява значителна част от тази помощ, като през 2009 г. разходите й за дейности за предоставяне на помощ достигат 8,44 милиарда евро1. 
The European Union is the largest aid donor in the world and the European Commission manages a significant part of this aid, its spending on global aid operations in 2009 amounting to 8 440 million euro1.
Приблизително 80 % от тази помощ се предоставя посредством система на деконцентрирано управление. „Деконцентрацията“ представлява прехвърляне от централните служби на Европейската комисия на задачи и отговорности за управлението на финансираните от нея дейности за сътрудничество към 111 служби („делегации“) в държави партньори. 
Approximately 80 % of its aid is implemented through a devolved management system. ‘Devolution’ involves the delegation of tasks and responsibilities for the management of European Commission financed cooperation activities from the European Commission’s headquarters to 111 offices (‘delegations’) in partner countries.
Деконцентрацията е въведена в периода между 2002 и 2004 г. с цел подпомагане на стартираната през 2000 г. по-широка реформа за подобряване на извършваното от Комисията управление на външната помощ. 
Devolution was introduced over the period 2002 to 2004 to support a wider reform launched in 2000 to improve the Commission’s management of external assistance.
Прехвърлянето на отговорности и цялостният процес на реформи имат за цел преди всичко ускоряване на процеса на предоставяне на помощ, подобряване на качеството и осигуряване на надеждни процедури. 
The objectives of devolution and the overall reform process were principally to speed up implementation, increase quality and ensure robust procedures.
През 2004 г. Палатата изготви специален доклад относно прехвърлянето на отговорности по управлението на външната помощ на ЕО към делегациите на Комисията2. 
In 2004 the Court issued a Special Report on ‘The devolution of EC external aid management to the Commission’s del-egations’2.
Докладът беше насочен към два основни въпроса. На първо място, управлението от страна на Комисията на процеса на прехвърляне на отговорности, и на второ място — доколко деконцентрацията е постигнала своите цели. 
The report focused on two main issues: firstly, the Commission’s management of the devolution process and, secondly, whether the devolution of management had achieved its objectives.
В доклада се дава положителна оценка на управлението от страна на Комисията на процеса на прехвърляне на отговорности, но се посочва, че през 2004 г. е все още твърде рано да се прецени дали са постигнати очакваните резултати от процеса на прехвърляне на отговорности. 
The report made a positive assessment of the Commission’s management of the devolution process but concluded that in 2004 it was still too early to assess whether the intended results of devolution had been achieved.
Основните характеристики на деконцентрацията, която функционира вече повече от пет години, са следните (вж. също фигура 1): a) Делегациите отговарят за идентифицирането, разработването и изпълнението на интервенциите, включително етапите на договаряне и извършване на плащания. 
The main features of devolution, which has now been in operation for more than five years, are as follows (see also Figure 1). (a)Delegations are responsible for the identification, formulation and implementation of aid interventions, including the contracting and payment stages.
Ръководителите на делегациите извършват дейността си в качеството на вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити, а делегациите разполагат с оперативни и финансови отдели; б) EuropeAid продължава да отговаря за финализирането и изменянето на финансовите решения и споразумения, а делегациите извършват подготвителната дейност; 1 5371 милиарда евро са изразходвани от общия бюджет на ЕС, а 3069 милиарда евро са предоставени от Европейските фондове за развитие (ЕФР). 
Heads of delegations have been made sub-authorising officers and delegations have both operations and finance sections. (b)EuropeAid remains responsible for the finalisation and modification of financing decisions and financing agreements while the preparatory work is carried out by delegations. 1 5 371 million euro was spent from the EU general budget and 3 069 million euro from the European Development Funds (EDFs).
2 Специален доклад No 10/2004 „ Прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ на ЕО към делегациите на Комисията“ (OВ C 72, 22.3.2005 г). 
2 Special Report No 10/2004 on the devolution of EC external aid management to the Commission delegations (OJ C 72, 22.3.2005).