natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19 Всички институции, чиито процедури за възлагане на обществени поръчки бяха проверени в рамките на одита12, разполагат със специализирани звена от експерти по възлагане на обществени поръчки, които предоставят консултации и съдействат на оперативните служби в техните дейности по възлагане на обществени поръчки. 
19 All entities whose procurement procedures we examined12 have dedicated units of procurement experts who advise and assist the operational services on their procurement activities.
Сметната палата установи, че процедурният експертен опит на експертите по възлагане на обществени поръчки допълва техническия експертен опит на оперативните служби и че предвидените човешки ресурси за дейности по възлагане на обществени поръчки са подходящи. 
We found that the procedural expertise of the procure‐ ment experts complements the technical expertise of the operational services and that the staff resources dedicated to procurement activities are appropriate.
Освен това са на разположение процедурни консултации и експертен опит от правните служби и/или централните финансови звена на институциите на ЕС. 
Furthermore, procedural advice and expertise is available from the EU institu‐ tions’ legal services and/or central financial units.
20 Повечето от одитираните институции са създали вътрешни комисии с цел укрепване на управлението и контрола на процедурите за възлагане на обществени поръчки. 
20 Most of the audited entities have internal committees in place that aim to strengthen governance and control over procurement procedures.
Обикновено тези комисии са съставени от служители от други части на съответната организация. 
Typically these committees are composed of staff from other parts of the organisation.
Комисиите разполагат с правомощия за вземане на решения или изготвяне на препоръки и като цяло се занимават с по-големи обществени поръчки и/или поръчки с по-ограничена форма на конкуренция. 
Such committees have decision‐making powers or can issue recommendations and they tend to deal with the larger procurements and/or with procurements with a more limited form of competition.
Преди подписването на договор тези комисии предоставят допълнителна гаранция, че приложимите правила са били спазени. 
Prior to the signature of a contract, these committees provide additional assurance that applicable rules have been followed.
Освен това в резултат на своя интердисциплинарен състав те представляват платформа за обмен на възгледи в по-големите институции, където възлагането на обществени поръчки е децентрализирано. 
Furthermore, their interdisciplinary composition makes them a plat‐ form for the exchange of views in the larger institutions where procurement is decentralised.
12 Вж. точка 9. 
12 See paragraph 9.
Констатации и оценки 20 Консултациите от службите за вътрешен одит изпълняват важна роля 21 Настоящата организационна структура и процедури за дейностите по възлагане на обществени поръчки се дължат в значителна степен на препоръки, отправени от службите за вътрешен одит преди няколко години. 
Observations 20 Advice from internal audit services played an important role 21 The current organisational set‐up and procedures for procurement activities are to a considerable extent the result of recommendations made by the internal audit services some years ago.
Междувременно повечето служби за вътрешен одит са насочили своето внимание към други сфери на дейност на своите институции и са отделили ограничени ресурси за възлагането на обществени поръчки. 
In the meantime, most internal audit services have focussed their attention on other areas of their institutions’ activities and allo‐ cated limited resources to public procurement.
Службите за вътрешен одит обаче ще трябва да преразгледат възлагането на обществени поръчки, за да оценят изпълнението на наскоро изменените правила за възлагане на обществени поръчки и, въз основа на резултатите от тази оценка, да адаптират своите работни програми. 
However, the internal audit ser‐ vices will have to revisit procurement to assess the implementation of the recent revision of the procurement rules and, based on the results of this reassessment, adjust their work programmes accordingly.
ЕЦБ е подложила на външно сертифициране дейностите си по възлагане на обществени поръчки 22 В допълнение към вътрешните консултации външното сертифициране може да спомогне за привличане на външни знания и гледни точки, и да бъде фактор за подобрения. 
The ECB obtained external certification of its procurement activities 22 In addition to internal advice, external certification can help to bring in outside knowledge and perspective and can be a driver for improvement.
Централна служба за обществени поръчки (CPO) на ЕЦБ е подала заявление за външно сертифициране на дейностите си и е преминала успешно през този процес. 
The Central Procurement Office (CPO) of the ECB applied for and obtained an external certifi‐ cation of its activities.
Сертифицирането е извършено от Института за покупки и доставки (CIPS) през 2011 г. 
The certification was awarded by the Chartered Institute of Purchasing & Supply (CIPS) in 2011.
Валидността на сертификата на ЕЦБ, озаглавен „Награда за постижения в ППП“ (процеси, политики и процедури) за постигане на стандарт на високи постижения в тези области, изтече в края на 2015 г. и CPO планира да премине през процес на повторно сертифициране през първото тримесечие на 2016 г. 
The ECB’s certification, called the ‘PPP Award’ (Processes, Policies and Procedures) for achieving the standard of excellence in these fields, expired at the end of 2015 and the CPO has planned to undergo a full recertification process in the first quarter of 2016.
Повечето институции на ЕС не измерват систематично равнището на участие в организираните от тях процедури за възлагане на обществени поръчки Само отчитането на броя на получените оферти не е достатъчно за осъществяване на надежден мониторинг на равнището на участие 23 Когато публикуват обявление за обществена поръчка в Официален вестник, институциите на ЕС трябва да посочат броя на получените оферти за въпросния договор. 
Most EU institutions do not systematically measure the level of participation in their procurement procedures Simply counting the number of offers received is not enough to reliably monitor the level of participation 23 When they publish a contract award notice in the Official Journal, the EU institu‐ tions have to indicate the number of offers received for the contract in question.
Сама по себе си обаче тази информация не представлява достатъчна основа за надеждна оценка на равнището на конкуренция в рамките на дадена процедура. 
However, this information alone is not a sufficient basis to reliably assess the level of competition in a procedure.
Конкуренцията може да е слаба дори ако са получени няколко оферти. 
Competition might be weak even in cases where several offers have been received.
Такъв по-специално е случаят, когато само една оферта може да бъде подложена на оценка спрямо критериите за възлагане, а останалите са отпаднали още преди да достигнат последния етап от оценяването. 
This is in particular the case when only one of‐ fer can be taken into account for an assessment against the award criteria and the others have been eliminated before they reach the final stage of the evaluation.
Офертите могат да бъдат отстранени от окончателната оценка по различни причини, а именно ако са непълни или не отговарят на критериите за изключване или подбор. 
Offers can be eliminated from the final evaluation for various reasons, notably when they are incomplete or do not comply with the exclusion or selection criteria.
Констатации и оценки 21 Данните на JRC показват, че в половината процедури само една оферта може да бъде взета под внимание за окончателното решение за възлагане на поръчка 24 Единствено JRC към Комисията компилира данни, събрани по процедури и за всеки вид процедура, относно броя на получените оферти, броя на правилно подадените оферти, броя на допустимите оферти, броя на отговарящите на изискванията оферти и броя на класираните оферти. 
Observations 21 JRC data show that in half of the procedures only one offer could be taken into account for the final award decision 24 Only the Commission’s JRC compiles data, collected procedure by procedure and for each type of procedure, on the number of offers received, the number of of‐ fers in order, the number offers admissible, the number of offers found compliant and the number of offers ranked.
25 Сметната палата анализира статистическите данни на JRC за 2013 и 2014 г., за да сравни броя на получените оферти с броя на офертите, които са достигнали до последния етап и могат да бъдат оценени спрямо критериите за възлагане. 
25 We analysed JRC’s statistics for 2013 and 2014 to compare the number of offers received with the number of offers which had made it to the final stage and could be assessed against the award criteria.
В анализа бяха включени 468 процедури за договори за поръчки на стойност над 60 000 евро. 
468 procedures for contracts over 60 000 euros were included in the analysis.
В 50 от тези процедури от началото е могло да се вземе под внимание само един кандидат, като това е изключение от принципа за конкуренция на възможно най-широка основа13. 
In 50 of these procedures only one candidate could be taken into account from the outset, constituting an exception to the principle of broadest possible competition13.
За останалите 418 процедури в половината от случаите (49 %) за окончателното решение за възлагане на поръчката е могло да се вземе под внимание само по една оферта (вж. фигура 5). 
For the remaining 418 proce‐ dures in half of the cases (49 %) only one offer could be taken into account for the final award decision (see Figure 5).
Честота на процедурите по брой оферти, взети под внимание за окончателното решение за възлагане на поръчка (418 договори за поръчки на JRC, подписани през 2013 и 2014 г., на стойност над 60 000 евро) 13 Най-вече при процедурите на договаряне, при които поръчката може да бъде възложена само на определен икономически оператор поради причини от техническо или художествено естество, или поради причини, свързани със защитата на изключителни права. 
Frequency of procedures by number of offers taken into account for the final award decision (418 JRC contracts signed in 2013 and 2014 over 60 000 euros) 13 Most notably negotiated procedures where the contract could be awarded only to a particular economic operator for technical or artistic reasons, or because of the protection of exclusive rights.
250 200 150 100 50 0 0 оферти 1 оферта 2 оферти 3 оферти 4 оферти 5–9 10 и повече оферти оферти Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни, предоставени от JRC. 
250 200 150 100 50 0 0offers 1offer 2offers 3offers 4offers 5to9offers 10offers and more Source: European Court of Auditors based on data provided by the JRC.
Констатации и оценки 22 Раздел II – Приложимите правила и изборът на процедура в началото на процеса по възлагане на обществени поръчки не са насочени в достатъчна степен към повишаване на участието При изменението на процедурите за възлагане на обществени поръчки през 2015 г. институциите на ЕС не са улеснили достъпа до възлагането на обществени поръчки чрез опростяване на правилата и отстраняване на неяснотите във възможно най-голяма степен Финансовият регламент на ЕС и правилата за прилагането му не са консолидирани в единен документ и все още представляват ненужно сложна законодателна уредба 26 При изменението на Финансовия регламент на ЕС през 2015 г. е запазено разделянето на правилата за възлагане на обществени поръчки между самия Финансов регламент, от една страна, и неговите правила за прилагане, от друга. 
Observations 22 Section II — The rules to be followed and the procedural choices made at the start of the procurement process are not sufficiently geared towards increasing participation When revising their procurement rules in 2015, the EU institutions did not facilitate access to procurement by simplifying rules and clarifying grey areas to the fullest extent possible The EU Financial Regulation and its rules of application have not been consolidated into a single document and remain an unnecessarily complex piece of legislation 26 The 2015 revision of the EU Financial Regulation has maintained the division of public procurement rules between, on the one hand, the Financial Regulation itself and, on the other, its rules of application.
Както Сметната палата подчерта в Становище No 1/201514, това разделяне затруднява постигането на целта за прецизиране, която е в основата на изменението. 
As we pointed out in our Opinion No 1/201514 this division was detrimental to the objective of clarification un‐ derlying the revision.
Нещо повече, това разделяне не води до никакви видими предимства. 
Furthermore, there is no discernible advantage from this division.
То затруднява допълнително разбирането на и без това сложните правила не само за служителите на ЕС, но и още повече за икономическите оператори. 
It renders the understanding of already complicated rules even more difficult, not only for EU staff but a fortiori for economic operators.
27 Допълнително усложняване произтича от факта, че не всички съответни разпоредби са посочени в дяловете и главите на Финансовия регламент на ЕС, насочени конкретно към въпроси, свързани с възлагането на обществени поръчки. 
27 Further complication is added by the fact that not all relevant provisions are to be found in the titles and chapters of the EU Financial Regulation which specifi‐ cally address public procurement issues.
Важни разпоредби са посочени на други места в текста, например разпоредбата относно „добра администрация“, която е особено важна за икономическите оператори15. 
Important provisions feature elsewhere in the text, for example the provision concerning ‘good administration’, which is of particular importance to economic operators15.
28 Правилата на ЕЦБ за възлагане на обществени поръчки показват, че всички уместни правила могат да се консолидират в единен текст. 
28 The ECB rules on procurement demonstrate that it is possible to consolidate all relevant rules in a single text.
14 Вж. точка 8 от становището (ОВ C 52, 13.2.2015 г., стр. 
14 See paragraph 8 of the Opinion (OJ C52, 13.2.2015, p.
15 В член 96 от Финансовия регламент на ЕС, който се отнася за добра администрация, се посочва, наред с друго, че институцията трябва да прикани заявителя или оферента да предостави липсващата информация или да разясни съпътстващите документи в случай на явни технически грешки. 
15 Article 96 of the EU Financial Regulation on good administration provides inter alia that the institution has to ask the applicant or tenderer to provide missing information or clarify supporting documents in case of obvious clerical errors.
Констатации и оценки 23 Не са обяснени причините за значими отклонения от Директивата за обществените поръчки от 2014 г. 29 Въпреки че правилата на институциите на ЕС за възлагане на обществени поръчки като цяло следват разпоредбите на Директивата за обществените поръчки от 2014 г., съществуват някои необяснени отклонения от тези разпоредби. 
Observations 23 Important deviations from the 2014 Procurement Directive are not explained 29 Although the procurement rules of the EU institutions broadly follow the provi‐ sions of the 2014 Procurement Directive, there are deviations from these provi‐ sions which are not explained.
Две от тези отклонения са от значение за достъпността до организираните от институциите на ЕС обществени поръчки. 
Two of these deviations are important for the accessibility of the EU institutions’ procurement.
Едно от тях е свързано с участието на МСП, а друго – с целта на предварителните пазарни консултации. 
One relates to the participation of SMEs, the other to the purpose of preliminary market consultations.
Участието на МСП не се насърчава изрично 30 Една от основните цели на Директивата за обществените поръчки от 2014 г. е „да се улесни по-специално участието на малките и средните предприятия (МСП) в обществените поръчки“16. 
Participation of SMEs is not specifically encouraged 30 One of the major objectives of the 2014 Procurement Directive is ‘facilitating in particular the participation of small‐ and medium‐sized enterprises (SMEs) in public procurement’16.
Във връзка с това законодателят изрично е преду-предил за риска от прекомерна концентрация на покупателна способност вследствие на окрупняване на търсенето от страна на купувачите в публичния сектор. 
In this connection, the legislator explicitly warned against the risks of excessive concentration of purchasing power from an aggregation of demand by public purchasers.
Терминът „МСП“ се посочва повече от двадесет пъти в Директивата за обществените поръчки от 2014 г. 
Throughout the 2014 Procurement Directive, the term ‘SMEs’ appears more than 20 times.
От друга страна, в измененията на Финансовия регламент на ЕС и преработените правила на ЕЦБ за възлагане на обществени поръчки МСП изобщо не се посочват. 
By contrast, the amendments made to the EU Financial Regulation and the recast ECB rules on procurement do not refer to SMEs at all.
В рамките на одита Сметната палата установи, че с изключение на ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“17, нито една от одитираните институции не е издала специфични насоки или указания за това как да се улесни участието на МСП или да се осъществява мониторинг на равнището на тяхното участие. 
In our audit, we found that, with the exception of DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs17, none of the entities audited had issued specific guidance or instructions on how to facilitate the participation of SMEs or to monitor the level of their participation.
В извършеното от Сметната палата проучване само един от 40 респондента посочи, че участието на МСП е един от неговите приоритети. 
In our survey only one out of 40 respondents indicated that SME participation was one of their priorities.
Независимо от това някои процедури за възлагане на обществени поръчки очевидно предлагат възможности за МСП (вж. каре 2). 
Nev‐ ertheless some procurement procedures clearly provided opportunities for SMEs (see Box 2).
Не се посочват предварителни пазарни консултации с цел информиране на икономическите оператори 31 В Директивата за обществените поръчки от 2014 г. изрично се предвиждат предварителни пазарни консултации преди самата процедура за възлагане на обществена поръчка и се определят принципите, които следва да се спазват18. 
Preliminary market consultations with the objective of informing economic operators are not mentioned 31 The 2014 Procurement Directive explicitly allows for preliminary market consul‐ tations before the procurement procedure itself and defines the principles to be respected18.
Възлагащите органи могат да потърсят или приемат съвети от независими експерти или органи или от участници на пазара и да използват тези съвети при планирането и провеждането на процедурата за възлагане на обществената поръчка, при условие че не водят до нарушаване на конкуренцията и на принципите за недискриминация и прозрачност. 
The contracting authorities may seek or accept the advice from independent experts or authorities or from market participants to be used in the planning and conduct of the procurement procedure, provided that such advice does not have the effect of distorting competition and does not result in a viola‐ tion of the principles of non‐discrimination and transparency.
В Директивата за обществените поръчки от 2014 г. се посочва, че такива пазарни консултации се провеждат не само с цел подготовка на възлагането на обществената поръчка, но и за информиране на икономическите оператори за плановете и изискванията на възлагащите органи във връзка с обществената поръчка (вж. каре 3). 
The 2014 Procure‐ ment Directive states that such market consultations are conducted not only with a view to preparing the procurement but also to informing economic operators of the contracting authorities’ procurement plans and requirements (see Box 3).
Последната цел не е заложена във Финансовия регламент на ЕС19. 
The latter objective has not been taken over in the EU Financial Regulation19.
16 Вж. съображение 2 от Директивата за обществените поръчки от 2014 г. 
16 See recital 2 of the 2014 Procurement Directive.
17 В своята комуникация с потенциални оференти ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ подчертава, че МСП специално се канят да участват. 
17 In its communications with potential tenderers, DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs stresses that SMEs are particularly invited to participate.
МСП се насърчават да представят оферти сами, в консорциум или като подизпълнители. 
SMEs are encouraged to submit alone, in a consortium or as a sub‐contractor.
18 Вж. член 40 от Директивата за обществените поръчки от 2014 г. 
18 See Article 40 of the 2014 Procurement Directive.
19 Предварителните пазарни консултации не се посочват в правилата на ЕЦБ за възлагане на обществени поръчки. 
19 The ECB rules on procurement do not mention preliminary market consultations.
Констатации и оценки 24 Примери за процедури, които са лесно достъпни за МСП През 2014 г. Европейският парламент се е нуждаел от експертна консултация за своята комисия по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните. 
Observations 24 Examples of procedures easily accessible for SMEs In 2014 the European Parliament needed expert advice for its Committee on Environment, Public Health and Food Safety.
Общата предвиждана стойност на услугите е била 2,5 млн. евро за период от четири години. 
The total estimated value of the services was 2.5 million euros over a period of 4 years.
Вместо да потърси само един изпълнител, Парламентът е разделил услугите на пет обособени позиции: политика в областта на околната среда, изменение на климата, устойчиво развитие, обществено здраве и безопасност на храните. 
Rather than looking for a single contractor, Parliament split up the services into five lots: environmental policy, climate change, sustainable development, public health and food safety.
Били са определени няколко подходящи изпълнители за всяка обособена позиция. 
For each lot, several suitable contrac‐ tors were identified.
Парламентът е сключил договори с общо 17 различни дружества. 
In total the Parliament concluded contracts with 17 different companies.
През 2014 г. Съветът е възложил обществена поръчка за рекламни продукти на обща стойност 122 566 евро. 
In 2014 the Council procured promotional products for a total value of 122 566 euros.
Обществената поръчка е била разделена на 12 обособени позиции в зависимост от вида на необходимите продукти (например ръчни часовници, тениски или химикалки). 
The procurement was divided into 12 lots depending on the type of products needed (such as watches, t‐shirts or pens).
Съществували са условия за конкуренция между оферентите на равнището на всяка обособена позиция и са били сключени договори с три различни дружества. 
Competi‐ tion between tenderers was possible on the level of each lot and contracts were signed with three different companies.
За новата си сграда във Франкфурт ЕЦБ първоначално не е успяла да намери „общ изпълнител“, тъй като това, което е било предложено, е надхвърляло значително бюджета на ЕЦБ. 
For its new premises in Frankfurt the ECB had at first failed to find a ‘general contractor’, as what was offered considerably exceeded the ECB’s budget.
Впоследствие ЕЦБ е взела решение да проведе тръжни процедури за строителните работи под формата на 14 пакета, всеки с между 4 и 10 обособени позиции. 
The ECB then decided to tender the construction works in 14 pack‐ ages with 4 to 10 lots within each package.
В резултат на преразгледаната стратегия за възлагане на обществената поръчка са били създадени условия за участие на МСП и са им възложени поръчки. 
As a result of the revised tendering strategy, SMEs could partici‐ pate and were awarded contracts.
ЕЦБ е била в състояние да управлява около 60 строителни дружества, работещи паралелно. 
The ECB was able to manage some 60 construction companies working in parallel.