natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Одитната дейност включи: - преглед на съответното законодателство на ЕС и насоките на Комисията (както вътрешни, така и тези, изпратени до държавите членки) за периодите 2000— 2006 г., 2007—2013 г. и 2014—2020 г.; - преглед на различни публикации на Комисията и доклади във връзка с мерки за защита на бюджета на ЕС (като например годишни отчети за дейността, годишни отчети и съобщението относно защитата на бюджета на ЕС) за периода 2007— 2013 г.; - сравнителен анализ на насочването в продължение на няколко години на превантивните мерки и финансовите корекции, приложени от Комисията в периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г., както и оценка на въздействието на финансовите корекции върху общите разходи на програмите след приключването на програмния период 2000—2006 г.; - преглед на съдебната практика на Съда на Европейските общности във връзка с решения на Комисията за финансови корекции за периодите 1994—1999 г. и 2000—2006 г., които са били оспорени пред Съда на Европейските общности; - оценка на вътрешните процедури на Комисията за периода 2007—2013 г., както и документна проверка на начина, по който тези процедури функционират на практика. 
Our audit work consisted of: - a review of relevant EU legislation and Commission guidelines (both internal and those addressed to the Member States) for the periods 2000‐2006, 2007‐2013 and 2014‐2020; - a review of the different Commission publications and reports in relation to measures to protect the EU budget (such as annual activity reports, annual accounts and the Communication on the protection of the EU budget) for the 2007‐2013 period; - a comparative analysis of the distribution over several years of preventive measures and financial corrections applied by the Commission in the 2000‐2006 and 2007‐2013 periods and an assessment of the impact of financial corrections on total programme spending after closure in the 2000‐2006 programme period; - a review of all European Court of Justice (ECJ) judgments on Commission financial correction decisions in the 1994‐1999 and 2000‐2006 periods which were challenged before the ECJ; - an assessment of the Commission internal procedures for the 2007‐2013 period and a verification of how these work in practice through desk review.
Това включва анализ на различни източници на информация, съхранявана от Комисията, и валидиране и възстановяване на одитната следа за конкретните разгледани случаи; - проверка на извадка от 72 отделни случая, които са приключени до края на 2016 г., и са свързани с 20 оперативни програми по ЕФРР/КФ и ЕСФ за периода 2007— 2013 г. 
This included an analysis of the different information sources kept by the Commission and a validation and reconstruction of the audit trail for the specific cases examined; - an examination of a sample of 72 individual cases that had been closed by the end of 2016 related to 20 ERDF/CF and ESF operational programmes for the 2007‐2013 period.
По отношение на тези 20 ОП Сметната палата разгледа всички превантивни мерки и финансови корекции. 
For these 20 OPs we have examined all preventive measures and financial corrections.
Тези програми обхващат около 21 % от общия бюджет и са избрани на случаен принцип. 
These programmes cover around 21 % of the total budget and were randomly selected.
Проверените 72 случая съответстват на 29 % от всички финансови корекции за периода; 29 
The 72 cases examined account for up to 29 % of all financial corrections for the period; 25
- съпоставяне на свързаните с програмата рискове (по държави членки) и нивото на финансовите корекции, както и анализ на валидираните от Комисията проценти грешки и превантивните мерки и финансовите корекции през периода 2007— 2013 г.; и - интервюта с членовете на комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент и комисиите по регионално развитие, както и с представители на държавите членки в Съвета на Европейския съюз в рамките на работна група „Структурни мерки“. 
- a comparison of programme risk per Member State and the level of financial corrections as well as an analysis of the Commission’s validated error rates and preventive measures and financial corrections during the 2007‐2013 period; and - interviews with members of the European Parliament’s Budgetary Control and Regional Development committees and with representatives of Member States of the Council of the European Union’s Structural Actions Working Party.
Одитът обхваща периода до 31 декември 2015 г., освен ако не е посочено друго. 
The audit covers the period until 31 December 2015 unless indicated otherwise.
Одитната дейност на място беше извършена от януари 2016 г. до ноември 2016 г. 
The audit field work was carried out from January 2016 to November 2016.
Извършеният от Сметната палата преглед на превантивните мерки и финансовите корекции се основава на грешки, приети от държавите членки. 
Our examination of the preventive measures and financial corrections was based on errors accepted by Member States.
Освен ако не е посочено друго, данните в този доклад се отнасят до последващите финансови корекции, които са наложени от Комисията и са приети от държавите членки. 
Unless indicated otherwise, the figures presented in this report refer to ex‐post financial corrections imposed by the Commission and accepted by Member States.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ В периода 2000—2006 г. някои финансови корекции са били довели до нетни корекции за редица програми по ЕФРР, ЕСФ и КФ Финансовите корекции за периода 2000—2006 г. възлизат на 8,616 млрд. евро или 3,8 % от общия бюджет за ЕФРР, ЕСФ и КФ 40. 
OBSERVATIONS Financial corrections already resulted in net corrections for a number of ERDF and ESF programmes as well as CF projects during the 2000‐2006 period Financial corrections for the 2000‐2006 period amounted to 8 616 million euro or 3.8 % of the total budget for ERDF, CF and ESF 40.
При оценката от Сметната палата на ефективността, с която Комисията защитава бюджета на ЕС от неправомерни разходи, най-напред е разгледан програмния период 2000—2006 г. 
In our assessment of the Commission’s effectiveness in protecting the EU budget from irregular spending we first looked at the 2000‐2006 programme period.
31 въздействие на финансовите корекции за държавите членки, тъй като почти всички оперативни програми са приключени до края на 2015 г.28 41. 
For this period we were able to assess the total impact of the financial corrections on Member States since nearly all OPs were closed by the end of 201528.
Това съответства на 3,8 % от общия бюджетен пакет (таблица 1). 
This corresponded to 3.8 % of the total budget envelope (Table 1).
28 Вж. годишния отчет за дейността за 2015 г. на ГД „Регионална и селищна политика“, стр. 
28 26 See AAR 2015 of DG Regional and Urban Policy, p.
78 и годишния отчет за дейността на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, стр. 
78 and AAR of DG Employment, Social Affairs and Inclusion, p.
32 2000—2006 г. 2007—-2013 г. ЕФРР КФ ЕСФ ОБЩО ЕФРР/КФ ЕСФ ОБЩО Разпределени средства (в млн. евро) 129 607 30 215 68 521 228 344 269 879 76 617 346 496 Потвърдени/одобрени финансови корекции (в млн. евро) Потвърдени/одобрени финансови корекции/разпределени средства (в %) Размер на средствата, чието плащане е прекъснато (в млн. евро) Размер на средствата, чието плащане е прекъснато/разпределени средства (в %) 5 794 832 1 990 8 616 3,8 % 618 56 9% 1 119 2 0% 2 317 1 009 3 326 1,0 % 28 446 8% 440 64 15 % 4,5 % 2,8 % 2,9 % 0,9 % 1,3 % 23 364 5 082 9% 7% Общ брой на ОП 379 239 322 118 Брой ОП, при които има временно спиране на плащанията Брой ОП, при които има временно спиране на плащанията/Общ брой на ОП (в %) 45 11 32 32 12 % 5 % 10 % 27 % Общ брой на проектите 1 119 Брой проекти, при които има временно спиране на плащанията 2 Брой проекти, при които има временно спиране на плащанията/Общ брой на проектите (в %) 0% BG.docx 8.3.2017 г. 
Table 1 – Main figures for the implementation of the Commission’s measures to protect the EU budget in Cohesion Allocated envelope (million euro) Confirmed/decided financial corrections (million euro) Confirmed/decided financial corrections /allocated envelope (%) Interrupted amount (million euro) Interrupted amount / allocated envelope (%) Total number of OPs Number of suspended OPs Number of suspended OPs / Total number of OPs (%) Total number of projects Number of suspended projects Suspended projects / Total number of projects (%) 129 607 30 215 68 521 269 879 76 617 0 % Source: European Court of Auditors based on information provided by the Commission.
Комисията обаче не е публикувала показател за цялата област на политика, по подобие на кумулативния остатъчен риск за програмния период 2007—2013 г., за да се прецени дали посочените по-горе корекции са допринесли за намаляване на процента на остатъчен риск за тази област на политика под прага на същественост от 2 %. 
The Commission did not, however, publish an indicator for the whole policy area, similar to the CRR for the 2007‐2013 programme period, to assess if the impact of the above corrections brought the residual risk rate for the policy area under the materiality threshold of 2 %.
В рамките на своите одити на съответствието Сметната палата провери 12 плащания за приключването на ОП по ЕФРР и ЕСФ и 15 проекта по КФ (общо 101 проекта). 
In the context of our compliance audits we examined the closure payment to 12 ERDF or ESF OPs and to 15 CF projects (altogether 101 projects).
От всички 101 проекта 20 са засегнати от грешки с финансово отражение, от които поне в 13 проекта Комисията е приложила финансови корекции, след като процедурата по приключването е била завършена от държавата членка. 
Of the 101 projects, 20 were affected by errors with financial impact, of which at least in 13 projects the Commission applied financial corrections after the closure procedure has been finalised by the Member State.
Това показва, че Комисията трябва да продължи да бъде бдителна при разглеждането на декларациите за приключване, подадени от държавите членки. 
This illustrates that the Commission needs to remain vigilant when examining the closure declaration submitted by Member States.
Таблица 1 обобщава извършения от Сметната палата анализ на мерките на Комисията за защита на бюджета на ЕС в рамките на политиката на сближаване за програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г. 
Table 1 summarises our analysis of the Commission’s measures to protect the EU budget in Cohesion policy for the 2000‐2006 and 2007‐2013 programme periods.
Нетните финансови корекции за периода 2000—2006 г. възлизат на 2,423 млрд. евро или 1,1 % от общия бюджет. 46. 
Net financial corrections for the 2000‐2006 period account for an overall amount of 2 423 million euro (or 1.1 % of the total budget) 46.
Нетните финансови корекции са в резултат от решения на Комисията (които по подразбиране са за нетни корекции) и от потвърдени финансови корекции, които могат да се превърнат в нетни, ако държавата членка не представи нови разходи. 
Net financial corrections originate from both Commission decisions, which by default are net, and confirmed financial corrections which can become net if the Member States do not introduce new expenditure.
С решение на Комисията са били наложени финансови корекции в седем държави членки за ЕФРР (Белгия, Гърция, Испания, Франция, Германия, Италия и Обединеното кралство), в шест държави членки за Кохезионния фонд (Испания, Гърция, Ирландия, Литва, Португалия и Словакия), и в една държава членка за ЕСФ (Франция). 
Financial corrections were decided by the Commission in seven Member States for the ERDF (Belgium, Greece, Spain, France, Germany, Italy and the United Kingdom), six Member States for the CF (Spain, Greece, Ireland, Lithuania, Portugal and Slovakia) and one Member State for the ESF (France).
Корекциите, които са наложени с решение на Комисията, са в размер на 1,037 млрд. евро или около 0,5 % от общия бюджет на ЕФРР, КФ и ЕСФ (вж. фигура 3). 
The corrections decided by the Commission amount to 1 037 million euro or around 0.5 % of the total ERDF, CF, ESF budget (see Figure 3). 29
33 BG.docx 8.3.2017 г. Фигура 3 — Разпределение на финансовите корекции, наложени с решения на Комисията: Програмен период 2000—2006 г. (в млн. евро) Португалия ФК 6 Легенда Финансови корекции, наложени с решения на Комисията (11) Не са наложенифинансови корекции (14) 763 Кипър ФК 0 Забележки: Ирландия ФК 22 Люксембург Германия 0 Чешка република Обединеното Финландия ФК 0 Естония ФК 0 Латвия ФК 0 Литва ФК 0,2 Австрия кралство ФК 26 Дания ФК 0 Нидерландия ФК 0 Швеция ФК 0 Полша ФК Словения ФК 0 83 ФК 0 ФК 0,3 Испания ФК 112 Белгия ФК 0,1 Италия ФК ФК0ФК 0 Франция ФК 23 Словакия ФК 0,3 Унгария ФК 0 Гърция ФК Малта ФК 0 Представените по-горе данни се отнасят до програмите, които са изпълнени в рамките на една държава членка. 
Figure 3 ‐ Distribution of financial corrections imposed through Commission decisions: 2000‐2006 programming period (in million euro) Portugal FC 6 Notes: Legend Ireland FC 22 Sweden FC 0 Poland FC Slovenia FC 0 83 Luxemburg Belgium FC 0 FC 0 United Kingdom Finland FC 0 Estonia FC 0 Latvia FC 0 Lithuania FC 0,2 Austria FC 26 Denmark FC 0 Netherlands FC 0 FC 0 FC 0,3 FC 0,1 Spain FC 112 Italy FC Financial corrections imposedthrough Commissiondecision (11) No financial correction decisions (14) 763 Cyprus FC 0 France Slovakia FC 0,3 Hungary FC 0 Greece FC FC 23 Germany 0 Czech Rep. Malta FC 0 The figures provided above relate to programmes implemented within one Member State.
Към тях се добавят и междурегионалните програми. 
Interregional programmes are in addition to these.
Отпуснатата за тях сума и наложената с решение финансова корекция са в размер съответно на 6,036 млрд. евро и 1 млн. евро. Източник: Европейска сметна палата въз основа на информация, предоставена от Комисията. 
The related allocated envelope and decided financial correction amount to 6 036 million euro and 1 million euro, respectively. Source: European Court of Auditors based on information provided by the Commission.
По отношение на потвърдените финансови корекции Сметната палата установи, че за ЕФРР 5 от 25-те държави членки (Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург и Унгария) са успели да заменят целия размер на потвърдените финансови корекции с нови разходи (обозначени в зелено във фигура 4). 
As for confirmed financial corrections, we found that, for the ERDF, five of the 25 Member States (Ireland, Latvia, Lithuania, Luxembourg and Hungary) were able to replace the whole amount of the confirmed financial correction with new expenditure (indicated in green on Figure 4).
Такъв е бил случаят и за ЕСФ в пет от 25-те държави членки (Ирландия, Латвия, Литва, Португалия и Словакия) и за КФ в 4 от общо 16 държави членки (Латвия, Литва, Унгария и Словения) (обозначени в зелено във фигури 5 и 6). 
This was also the case for the ESF in five of the 25 Member States (Ireland, Latvia, Lithuania, Portugal and Slovakia) and for CF in four of 16 Member States (Latvia, Lithuania, Hungary and Slovenia) (indicated in green on Figures 5 and 6).
Взети заедно, тези държави членки представляват 3 % от бюджета за ЕФРР, 10 % от бюджета на ЕСФ и 10 % от бюджета на КФ. 
Taken together, these Member States accounted for 3 % of the ERDF, 10 % of the ESF and 10 % of 30
Тези държави членки са успели да декларират достатъчно допълнителни разходи, които да компенсират ефекта от потвърдените финансови корекции. По този начин потвърдените финансови BG.docx 8.3.2017 г. 34 
These Member States were able to declare enough additional expenditure to compensate for the effect of confirmed financial corrections, so the confirmed financial corrections had no impact on the use of their budget envelope.
Отпуснатата за тях сума и потвърдената финансова корекция са в размер съответно на 6,036 млрд. евро и 68 млн. евро. Източник: Европейска сметна палата въз основа на информация, предоставена от Комисията. 
The related allocated envelope and confirmed financial correction amount to 6 036 million euro and 68 million euro, respectively. Source: European Court of Auditors based on information provided by the Commission.
По отношение на 17 държави членки за ЕФРР, 16 държави членки за ЕСФ и една държава членка за КФ потвърдените финансови корекции са оказали въздействие върху използването на отпуснатия финансов пакет (обозначени в червено във фигури 4, 5 и 6). 
In the case of 17 Member States for the ERDF, 16 Member States for the ESF and ten Member States for CF confirmed financial corrections had an impact on the use of the allocated budget envelope (indicated in red on Figures 4, 5 and 6).
Взети заедно, тези държави членки представляват 96 % от бюджета за ЕФРР, 88 % от бюджета на ЕСФ и 89 % от финансирането на КФ. 
Taken together, these Member States accounted for 96 % of the ERDF, 88 % of the ESF and 89 % of the CF funding. ENV.
Тези държави членки не са били в състояние изцяло да използват възможността за подмяна на неправомерните разходи с правомерни и затова потвърдените финансови корекции са се превърнали поне отчасти в нетни финансови корекции. 
These Member States were not able to use replacement in full and the confirmed financial correction thus became at least in part a net financial correction.
Сметната палата изчисли, че тези нетни финансови корекции са в размер на 1,386 млрд. евро. 
We calculated that this net financial correction amounts to 1 386 million euro.
съответства на около 0,6 % от общия размер на бюджета за ЕФРР, КФ и ЕСФ за всички 25 държави членки. 
This corresponds to around 0.6 % of the total ERDF, CF and ESF budget for all 25 Member States.
1 086 11 Финансов пакет 344 ФК 3 Унгария Финансов пакет ФК 469 8 4 878 20 Гърция Финансов пакет ФК Потвърдени финансови корекции, които не са оказали въздействие(5) Потвърдени финансови корекции, които са оказали въздействие(16) Не са наложенифинансови корекции (4) Кипър Финансов пакет 24 ФК 0 36 
Figure 5 ‐Impact of confirmed financial corrections on Members States: 2000‐2006 programme period – ESF (in million euro) Portugal Confirmed financial corrections without impact (5) Confirmed financial corrections with impact (16) No financialcorrectionsimposed (4) Cyprus ENV. 24 FC 0 ENV.
През програмния период 2000—2006 г. няма приложени потвърдени финансови корекции по отношение на три държави членки за ЕФРР (Кипър, Малта и Словения), четири държави членки за ЕСФ (Чешката република, Кипър, Малта и Финландия) и две държави членки за КФ (Кипър и Малта). 
For the ERDF there were three Member States (Cyprus, Malta and Slovenia), for the ESF there were four (Czech Republic, Cyprus, Malta and Finland) and for the CF there were two (Cyprus and Malta) where no confirmed financial corrections were applied in the 2000‐2006 programme period.
Оценката на Комисията по отношение на установените слабости и наложените финансови корекции е потвърдена по същество от Съда на Европейския съюз 52. 
The Commission’s assessment of weaknesses and financial corrections were in substance confirmed by the European Court of Justice 52.
Когато Комисията прилага временни спирания или финансови корекции посредством свое решение, държавата членка има право да обжалва това решение пред Съда на Европейския съюз. 
Where the Commission enforces suspensions or financial corrections by way of a Commission decision, the Member State is entitled to challenge this decision before the European Court of Justice (ECJ).
Таблица 2 — Решения на Комисията относно финансовите корекции (програмни периоди 1994—1999 г. и 2000—2006 г.) 38 Решение на Комисията потвърдено отменено Програмен период Държава членка Решения за прилагане на финансова корекция Брой случаи, отнесени до Съда на Европейския съюз Статут Съдебно решение (за приключените случаи) Белгия 13 ГД „Регионална и селищна политика“ ГД „Трудова заетост, социални въпроси Общо и приобщаване“ Германия 16 1 4 17 6 7 16 8 7 5 3 3 5 2 9 4 11 11 10 1 Ирландия 5 1 Гърция 7 222 Испания 14 2 Франция 4 4 Италия 7 Люксембург 5 Нидерландия 3 Австрия 3 Португалия 5 Финландия 1 1 Обединеното кралство 7 2 Interreg1 4 111 Междинен сбор за периода 1994—1999 г.: 77 19 96 26 26 0 20 6 Белгия 1 1 1 1 2 21 3 4 1 4 1 1 1 Германия 1 Ирландия 1 Гърция 2 Испания 21 Франция 1 2 Италия 3 1 Литва 1 111 Португалия 4 Словакия 1 Обединеното кралство 1 Interreg1 1 Междинен сбор за периода 2000—2006 г.: 38 3 41 15 11 4 8 3 ОБЩО: 115 22 137 41 37 4 28 9 137 41 37 1 Междурегионалните програми се изпълняват от повече от една държава членка. 
34 62 2 4 4 2 5 6
Източник: Информация от Комисията. 
Source: Information provided by the Commission.
До края на 2015 г. пред Съда на Европейския съюз са оспорени 41 от общо 137 решения за финансови корекции във връзка с периодите 2000—2006 г. и 1994—1999 г. (вж. таблица 2). 
Up to the end of 2015, from a total of 137 financial correction decisions, 41 cases were brought to the ECJ in relation to the 2000‐2006 and the 1994‐1999 periods (see Table 2).
От тези 41 случая 37 са приключени до края на 2016 г. 
Of the 41 cases, 37 were closed by the end of 2016.
Някои други въпроси включват представянето на разходи, които са поети извън периода на допустимост, прехвърлянето на средства между оперативните програми и идентифицирането на слабости в процедурите за управление и контрол. 
Some other issues include submission of costs incurred outside the eligibility period, switching of funds between operational programmes and identification of weaknesses in management and control procedures.
В девет от 37-те приключени случая Съдът на Европейския съюз е отменил решението на Комисията за налагане на финансова корекция. 
In nine of the 37 closed cases, the ECJ annulled the Commission’s financial correction decision.
При всичките девет случая отмяната на решението за финансови корекции е постановена поради процесуални нарушения, без да са формулирани заключения по съществото на делото. 
In all nine cases the annulment was due to procedural issues without any conclusions on the substance of the case.
Три от четирите неприключени случая със същите процесуални нарушения са предмет на обжалване. 
Three of the four open cases with the same issues are under appeal.
Във всички останали случаи решението на Комисията е потвърдено от Съда на Европейския съюз както по отношение на формата, така и по същество. 
In all other cases, the Commission decision was confirmed by the ECJ both on form and on substance.
Това предполага, че Комисията като цяло тълкува правилно разпоредбите относно налагането на финансови корекции и е приложила пропорционални финансови корекции по време на периодите 1994—1999 г. и 2000—2006 г. 
This suggests that the Commission has generally made robust interpretations of the articles governing the application of financial corrections and had applied proportionate financial corrections during the 1994‐1999 and 2000‐2006 periods.
Има само един случай, при който една държава членка е оспорила решението на Комисията във връзка с временно спиране на плащанията за периода 2007—2013 г., но този случай е все още не е приключил и следователно не е обхванат от анализа на Сметната палата. 
There was only one case where a Member State challenged a Commission decision in relation to a payment suspension for the 2007‐2013 period, but this case is still on‐going and thus not covered by our analysis.
Комисията все по-често прилага превантивни мерки и финансови корекции през периода 2007—2013 г. 58. 
The Commission makes increasing use of preventive measures and financial corrections during the 2007‐2013 period 58.
По отношение на периода 2007—2013 г. не е възможно да се формулира крайна оценка на този етап, тъй като процесът на приключване на ОП по ЕФРР/КФ и ЕСФ ще 39 BG.docx 8.3.2017 г. 
For the 2007‐2013 period no final assessment is possible at this stage since the closure process for ERDF/CF and ESF OPs will be initiated only in 2017.
Ето защо Сметната палата разгледа начина, по който Комисията е приложила наличните регулаторни разпоредби през този период, за да защити бюджета на ЕС от неправомерни разходи. 
We therefore looked at the way in which the Commission has made use of the regulatory provisions which were available during this period to protect the EU budget from irregular spending.
Когато това е целесъобразно, Сметната палата направи също така съпоставяне с периода 2000—2006 г. 
Where appropriate, we also made a comparison with the 2000‐2006 period. 36