natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това позволява различни тълкувания относно това дали са постигнати целите, което усложнява или намалява обективността на анализа на заявленията за получаване на плащания (вж. точки 26—32). 38 
This allowed for different interpretations as to whether targets had been achieved, making the analysis of the disbursement requests more complex and less objective (see paragraphs 26 to 32). 36
Препоръка 2 — Подобряване на формулирането на показателите за изпълнение Комисията следва да подобри механизмите за контрол на качеството, за да гарантира, че показателите за изпълнение, свързани с променливите траншове, измерват по обективен начин постигнатите от държавите партньори резултати. 
Recommendation 2 – Improve the formulation of performance indicators The Commission should enhance the quality control arrangements in order to ensure that performance indicators of variable tranches measure the results achieved by partner countries in an objective manner.
Следва да се обърне специално внимание на следните елементи: а) използване на показатели за изпълнение, които са специфични и не дават възможност за различни тълкувания; б) използване на базови стойности и на целеви нива. Срок за изпълнение — до края на 2021 г. 57 Важна цел на променливите траншове за бюджетна подкрепа е предоставянето на стимули за държавите партньори за постигане на напредък в техните програми за реформи. 
Particular attention should be paid to: (a) Using performance indicators that are specific and do not allow different interpretations; (b) Using baseline values and targets Timeframe: end of 2021 57 An important objective of budget support variable tranches is to produce incentives for partner countries to advance in their reform agendas.
Повечето проверени променливи траншове съдържат показатели, чиито цели постигат точния баланс между амбициозност и лекота на изпълнение. Сметната палата счита, че те са осигурили очаквания стимулиращ ефект. 
Most variable tranches reviewed contained indicators whose targets struck the right balance between being ambitious and achievable, and we consider that they provided the intended incentive effect.
Малкото установени от одиторите изключения касаят показатели с леснопостижими цели, често поради използването на неточни базови стойности, или на показатели, които са постигнати чрез работа, извършена от други донори или от външни експерти, ангажирани от ЕС (вж. точки 33—34). 
The few exceptions we found concerned indicators with targets, which were easily achievable, often due to the use of incorrect baselines, or were achieved via the work carried out by other donors or by external experts paid by the EU (see paragraphs 33 to 34).
Препоръка 3 — Запазване на стимулиращия ефект на променливите траншове Комисията следва: а) да актуализира базовата информация преди подписването на съответния договор за бюджетна подкрепа или да коригира при необходимост базовите стойности в хода на неговото изпълнение, като го измени; б) да избягва ситуации, при които държавата партньор постига целите изключително благодарение на финансирана от ЕС техническа помощ. 
Recommendation 3 – Safeguard the incentive effect of variable tranches The Commission should: (a) update baseline information prior to contract signature or correct the baseline values during contract implementation if necessary, by amending the budget support contract; (b) avoid situations in which the partner country achieves targets exclusively due to EU-funded technical assistance.
Срок за изпълнение — до края на 2021 г. 58 Броят на показателите, използвани по отношение на всеки променлив транш, често е прекалено висок и надхвърля препоръката в тази връзка 39 
Timeframe: end of 2021 58 The number of indicators used in each variable tranche was often too high, beyond the number recommended by the Commission’s guidelines.
Това е усложнило допълнително процеса на отпускане на средства (вж. точка 35). 
This further complicated the disbursement process (see paragraph 35).
Препоръка 4 — Опростяване на процеса на отпускане на средства за променливи траншове Комисията следва: да се въздържа от използване на подпоказатели с цел действителният брой на показателите да бъде сведен до максималния брой, описан в насоките. 
37 Recommendation 4 – Simplify the disbursement process for variable tranches The Commission should: refrain from using sub-indicators in order to limit the actual number of indicators to the maximum described by the guidelines.
59 Заявленията за получаване на плащания на променливи траншове съдържат данни за изпълнението, показващи степента, до която са били изпълнени договорените условия и показателите за изпълнение. 
Timeframe: end of 2021 59 Variable tranche disbursement requests contain performance data showing the extent to which the agreed conditions and performance indicators have been fulfilled.
Тъй като заявленията се изготвят от държавите партньори, надеждността на свързаните с тях данни за изпълнението зависи от капацитета на държавите да представят тези данни. 
Since the requests are prepared by the partner countries, the reliability of the underlying performance data depends on the capacity of these countries to produce it.
Сметната палата установи, че като цяло Комисията е оценила капацитета на държавите партньори, като е разгледала основните елементи на техните системи за мониторинг и оценка, както се изисква от насоките за бюджетна подкрепа. 
We found that the Commission generally assessed the capacity of partner countries by examining the main elements of their monitoring and evaluation systems, as required by its budget support guidelines.
Само за 5 от 24-те избрани договора обаче Комисията е направила заключения относно надеждността на данните за изпълнението, необходими за изчисляване на показателите за променливи траншове (вж. точки 36—41). 
However, only in 5 of the 24 selected contracts did the Commission draw conclusions as to whether the performance data needed to calculate the variable tranche indicators was reliable (see paragraphs 36 to 41).
Препоръка 5 — Подобряване на оценките на капацитета на държавите да предоставят данни за изпълнението, необходими за променливите траншове При разработването на операция за бюджетна подкрепа Комисията следва да направи оценка на надеждността на данните за изпълнението, които ще бъдат използвани като основа за отпускането на променлив транш. 
Recommendation 5 – Improve the assessments of the countries’ capacity to provide performance data used in variable tranches When designing a budget support operation, the Commission should assess the reliability of the performance data, which is to be used as a basis for the disbursement of a variable tranche.
В оценката следва да се достигне до изрично заключение дали системите, използвани за получаване на тези данни, са достатъчно надеждни. Тя би могла да се основава на вече направени оценки от други признати органи. 
The assessment should arrive at an explicit conclusion as to whether or not the systems used to produce these data are sufficiently reliable, and could be based on existing assessments done by other recognised bodies.
60 Сметната палата установи, че при анализа на заявленията за получаване на плащания делегациите на ЕС са прилагали различни процедури за проверка. 
Timeframe: end of 2021 60 We found that the EU Delegations carried out a variety of verification procedures when analysing disbursement requests.
В някои случаи служителите на делегациите на ЕС са извършили посещения на място с цел проверка на данните, предоставени от държавите партньори, а в други са разчитали изцяло на тези данни или на външните прегледи, извършени от експерти от името на Комисията, без допълнителна проверка. 
In some cases, the EU Delegations’ staff carried out field visits to verify the data provided by partner countries, while in others, they relied fully on this data, or on the external reviews carried out by experts on behalf of the Commission, without further verification work.
Това не предоставя необходимите гаранции, които да обосноват последващи плащания на променливи траншове (вж. точки 42—46). 
This does not provide the necessary assurance to justify subsequent variable tranche payments (see paragraphs 42 to 46).
Препоръка 6 — Подобряване на проверката на данните за изпълнението, използвани за отпускане на средства за променливи траншове Комисията следва: а) да направи преглед на основните доказателства в подкрепа на данните за изпълнението, предоставени от държавите партньори в заявлението за получаване на плащания, освен ако вече изрично не е достигнала до заключението, че въпросните данни са надеждни; б) когато използва външни прегледи, да изисква проверка на надеждността на основните данни за изпълнението, предоставени от държавите партньори, по отношение на спецификациите за тези прегледи. да проверява дали експертите са спазили това изискване, преди да отпусне променливия транш. 
38 Recommendation 6 – Improve the verification of the performance data used to disburse variable tranches The Commission should: (a) review the underlying evidence supporting the performance data provided by partner countries in the disbursement request, unless it has already explicitly concluded that this data is reliable; (b) when using external reviews, require in the terms of reference the verification of the reliability of key performance data provided by partner countries.
61 При повторното извършване на оценките на Комисията на изпълнението на показателите и при преизчисляването на плащанията по променливи траншове Сметната палата установи несъответствия в сумите, изплатени от Комисията. 
Timeframe: end of 2021 61 When we re-performed the Commission’s assessments regarding the achievement of indicators and the recalculation of the variable tranche payments, we found discrepancies from the amounts paid by the Commission.
Като цяло въз основа на наличната информация за изпълнението Сметната палата изчисли, че от общо 234 млн. евро в рамките на проверените променливи плащания има несъответствия, които се равняват на 16,7 млн. евро. 
Overall, based on the performance information available, we estimate that from a total of €234 million of variable tranche payments reviewed, we found discrepancies for €16.7 million.
Освен това сума в размер на 26,3 млн. евро за три променливи транша е изплатена на Молдова, без причините в подкрепа на тези плащания да са документирани в достатъчна степен (вж. точки 47—53). 
Additionally, €26.3 million for three variable tranches were paid to Moldova without sufficiently documenting the reasons supporting these payments (see paragraphs 47 to 53).
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Bettina JAKOBSEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 12 ноември 2019 г. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Ms Bettina JAKOBSEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 12 November 2019.
2017 г. Средна стойност (2014—2017 г.) Австрия 0,69 % 1,01 % 0,10 % 1,24 % 0,76 % Белгия 2,50 % 1,85 % 1,41 % 0,15 % 1,48 % Чехия 1,52 % 0,00 % 0,00 % 0,44 % 0,49 % Дания 3,83 % 0,00 % 0,73 % 0,91 % 1,36 % Финландия 3,75 % 3,89 % 0,00 % 2,98 % 2,65 % Франция 2,86 % 1,86 % 6,11 % 9,30 % 5,03 % Германия 1,29 % 4,55 % 2,12 % 3,42 % 2,84 % Гърция 1,04 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,26 % Унгария Няма данни 0,65 % 0,00 % 0,00 % 0,22 % Ирландия 2,30 % 3,76 % 0,00 % 0,00 % 1,52 % Италия 1,28 % 0,40 % 0,24 % 0,56 % 0,62 % Люксембург 3,21 % 0,81 % 2,93 % 1,98 % 2,23 % Нидерландия 0,67 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,17 % Полша 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % Португалия 0,55 % 0,71 % 0,52 % 0,58 % 0,59 % Словакия 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % Словения 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % Испания 1,33 % 1,29 % 0,17 % 0,30 % 0,77 % Швеция 2,39 % 0,13 % 0,00 % 1,96 % 1,12 % Обединено кралство 2,09 % 1,21 % 0,18 % 0,01 % 0,87 % Европейска комисия 9,31 % 12,71 % 14,67 % 9,08 % 11,45 % Средно за ЕС 2,03 % 1,66 % 1,39 % 1,57 % 1,66 % Средно за ЕС без институциите 1,65 % 1,11 % 0,73 % 1,19 % 1,17 % Източник: ЕСП въз основа на https://stats.oecd.org/ 
Annexes Annex I Share of budget support in bilateral ODA commitments 40 Countries 2014 2015 2016 2017 Average (2014-2017) Austria 0.69 % 1.01 % 0.10 % 1.24 % 0.76 % Belgium 2.50 % 1.85 % 1.41 % 0.15 % 1.48 % Czechia 1.52 % 0.00 % 0.00 % 0.44 % 0.49 % Denmark 3.83 % 0.00 % 0.73 % 0.91 % 1.36 % Finland 3.75 % 3.89 % 0.00 % 2.98 % 2.65 % France 2.86 % 1.86 % 6.11 % 9.30 % 5.03 % Germany 1.29 % 4.55 % 2.12 % 3.42 % 2.84 % Greece 1.04 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.26 % Hungary n/a 0.65 % 0.00 % 0.00 % 0.22 % Ireland 2.30 % 3.76 % 0.00 % 0.00 % 1.52 % Italy 1.28 % 0.40 % 0.24 % 0.56 % 0.62 % Luxembourg 3.21 % 0.81 % 2.93 % 1.98 % 2.23 % Netherlands 0.67 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.17 % Poland 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % Portugal 0.55 % 0.71 % 0.52 % 0.58 % 0.59 % Slovakia 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % Slovenia 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % 0.00 % Spain 1.33 % 1.29 % 0.17 % 0.30 % 0.77 % Sweden 2.39 % 0.13 % 0.00 % 1.96 % 1.12 % United Kindgdom 2.09 % 1.21 % 0.18 % 0.01 % 0.87 % EU Commission 9.31 % 12.71 % 14.67 % 9.08 % 11.45 % EU average 2.03 % 1.66 % 1.39 % 1.57 % 1.66 % EU average without institutions 1.65 % 1.11 % 0.73 % 1.19 % 1.17 % Source: ECA, based on https://stats.oecd.org/
Приложение II — Одитирани договори 44 Номер на договора 282613 365198 377271 389306 357967 387662 344313 361908 363227 368977 337591 377182 383001 367551 348701 353323 371907 376376 375269 364033 357701 337112 289807 356359 Държава Йордания Грузия Боливия Етиопия Молдова Руанда Виетнам Пакистан Подпомаган сектор Договор 1 Договор 2 Договор 3 Договор 4 Договор 5 Договор 6 Договор 7 Договор 8 Договор 9 Договор 10 Договор 11 Договор 12 Договор 13 Договор 14 Договор 15 Договор 16 Договор 17 Договор 18 Договор 19 Договор 20 Договор 21 Договор 22 Договор 23 Договор 24 Образование Образование Енергетика Енергетика Управление на публичните финанси Селско стопанство Професионално образование Реформи на политиката за публичните финанси Борба с наркотиците Водоснабдяване Селско стопанство Селско стопанство Здравеопазване Транспорт План за действие за либерализиране на визовия режим Реформи на политиката за публичните финанси Селско стопанство Селско стопанство Енергетика Околна среда Здравеопазване Селско стопанство Образование Образование 
Annex II Audited contracts 41 Contract number 282613 365198 377271 389306 357967 387662 344313 361908 363227 368977 337591 377182 383001 367551 348701 353323 371907 376376 375269 364033 357701 337112 289807 356359 Country Jordan Georgia Bolivia Ethiopia Moldova Rwanda Vietnam Pakistan Supported sector Public finance management Agriculture Vocational education Public finance policy reform Fight against drugs Water Agriculture Agriculture Health Transport Visa liberalisation action plan Public finance policy reform Agriculture Agriculture Energy Environment Health Agriculture Education Education Contract 1 Contract 2 Contract 3 Contract 4 Contract 5 Contract 6 Contract 7 Contract 8 Contract 9 Contract 10 Contract 11 Contract 12 Contract 13 Contract 14 Contract 15 Contract 16 Contract 17 Contract 18 Contract 19 Contract 20 Contract 21 Contract 22 Contract 23 Contract 24 Education Education Energy Energy
46 Държави Киргизстан Алжир Бенин Индонезия Украйна Камбоджа Армения Гана Непал Перу Гренландия Лаос Гвиана Доминиканска република Самоа Фолкландски острови Тонга ОБЩО Общо променлив транш, 2017 г. (в евро) 9 500 000 9 000 000 8 000 000 7 500 000 7 500 000 7 200 000 7 000 000 6 200 000 6 000 000 5 880 000 4 634 634 4 000 000 3 800 000 2 687 500 2 360 238 1 000 000 375 000 645 308 728 % Одитирани сектори 1,47 % 1,39 % 1,24 % 1,16 % 1,16 % 1,12 % 1,08 % 0,96 % 0,93 % 0,91 % 0,72 % 0,62 % 0,59 % 0,42 % 0,37 % 0,15 % 0,06 % 100 % Одитирани суми (в евро) Източник: ЕСП (в получер шрифт са държавите, избрани за целите на одита). 
43 Countries Benin Indonesia Ukraine Cambodia Armenia Ghana Nepal Peru Greenland Laos Guyana Dominican Republic Samoa Falkland Islands Tonga TOTAL Total variable tranche 2017 (in €) 8 000 000 7 500 000 7 500 000 7 200 000 7 000 000 6 200 000 6 000 000 5 880 000 4 634 634 4 000 000 3 800 000 2 687 500 2 360 238 1 000 000 375 000 645 308 728 % Sectors audited 1.24 % 1.16 % 1.16 % 1.12 % 1.08 % 0.96 % 0.93 % 0.91 % 0.72 % 0.62 % 0.59 % 0.42 % 0.37 % 0.15 % 0.06 % 100 % for the audit).
Приложение IV — Обобщена оценка 47 БОЛИВИЯ ЕТИОПИЯ ПАКИСТАН РУАНДА ВИЕТНАМ Цялостна ли е оценката на капацитета? 
Annex IV Summary assessment 44 Comprehensive capacity assessment?
48 Грешна базова стойност Целта е твърде скромна Изпълнена ли е мисия на място от страна делегациите на ЕС за оценка на условията за изпълнение? 
45 Field mission carried out by EU Delegations to assess fulfilment conditions?
Използвани ли са външни експерти за оценка на изпълнението на условията? 
External experts used to assess fulfilment conditions?
Има ли аритметични грешки в плащанията? 
Arithmetical errors in disbursements?
Приложена ли е правилно методологията за изчисляване на плащането? 
Methodology for calculating the payment was applied correctly?
49 Несъответствия спрямо оценката на ЕСП по отношение на изпълнението на целите/подцелите Несъответствия спрямо оценката на ЕСП по отношение на размера на плащането БОЛИВИЯ ЕТИОПИЯ ПАКИСТАН РУАНДА ВИЕТНАМ Договор 9 2.2 и 3.3 Въздействие само при по-нататъшно отпускане на средства Договор 10 3.1 и 5 Няма въздействие върху плащанията. 
Discrepancies with ECA assessment as to target/sub-targets fulfilled. Discrepancies with ECA assessment as to amount to pay BOLIVIA ETHIOPIA PAKISTAN RWANDA VIETNAM Contract 9 N N N Y 2.2 and 3.3 Only impact in further disbursement Contract 10 N N N Y 3.1 and 5 No Impact in payment.
Изпълнението надхвърля 80 % Договор 11 Нe Нe Договор 12 Нe Нe Договор 13 Нe Нe Договор 14 7 2 млн. евро Договор 22 Нe Нe Договор 23 5,6 и 8 1,50 млн. евро Договор 24 4, 6.2 и 6.3 3,47 млн. евро Договор 18 Нe Нe Договор 19 5 1,2 млн. евро Договор 20 2и4 0,57 млн. евро Договор 21 Нe Нe 50 Цялостна ли е оценката на капацитета? 
Perform. >80 % Contract 11 Y N N Y N N Contract 12 Y N N Y N N Contract 13 N N N N N N Contract 14 Y N N Y 7 2 M€ Contract 22 N Y N y N N Contract 23 N Y N N 5,6 and 8 1.50 M€ Contract 24 N Y N N 4, 6.2, and 6.3 3.47 M€ Contract 18 Y Y N Y N N Contract 19 N N N Y 5 1.2 M€ Contract 20 Y N N Y 2 and 4 0.57 M€ Contract 21 N Y N Y N N
51 Използвани ли са външни експерти за оценка на изпълнението на условията? 
External experts used to assess fulfilment conditions?
Има ли аритметични грешки в плащанията? 
47 Arithmetical errors in disbursements?
Всички тези елементи са от значение за ефективността на инструмента. 
These elements are all important for the effectiveness of the instrument.
Фиксираните траншове подлежат на напредък спрямо общите условия, произтичащи от критериите за допустимост за получаване на бюджетна подкрепа, a броят на променливите траншове ще бъде пропорционален на изпълнението спрямо някои конкретни показатели. 
Fixed tranches are subject to progress against general conditions derived from budget support eligibility criteria, while the amount of variable tranches will be proportional to the performance against some specific indicators.
В насоките за бюджетна подкрепа са определени критериите, които да се прилагат при определяне на показателите за променливи траншове и процеса на тяхната проверка. 
The Budget Support Guidelines define the criteria to be applied when defining variable tranche indicators and their process of verification.
Тъй като показателите за променливи траншове са проектирани така, че да бъдат измервани на годишна основа, целите, които трябва да бъдат постигнати, са краткосрочни по естество. 
As variable tranche indicators are designed to be measured on an annual basis, the targets to be met are by essence of a short-term nature.
Необходимо е Комисията да определи цели, които да могат да бъдат разумно постигани от една година до следващата. 
The Commission needs to identify targets that can reasonably be achieved from one year to the other.
Това не възпрепятства опита да се окаже подкрепа за по-голямо използване на показатели за крайните продукти, особено в сектори, които са се възползвали от дългосрочната помощ от ЕС, но трябва да се гарантира съчетаването на различни видове показатели. 
This does not prevent from attempting to support more the use of outcome indicators, especially in sectors that have benefitted from long-term EU assistance, but the mix between different types of indicators needs to be ensured.
В базата данни на Комисията, която обхваща всички показатели за изпълнение, използвани в рамките на договорите за бюджетна подкрепа в периода 2014—2018 г., се вижда, че се използва или е било използвано балансирано съчетание на различни видове показатели: за вложени ресурси, за процеса и за крайни резултати и крайни продукти/дългосрочни резултати. 
The Commission’s database capturing all performance indicators used during 2014 -2018 budget support contracts show that a balanced mix of different types of indicators: inputs, process, outputs and outcome/longer term results are or have been used.
В одитираната извадка преобладават програми, одобрени преди 2014 г., затова акцентът върху по-дългосрочните резултати е по-малък. 
The sample audited contained more programmes approved before 2014, hence less focused on longer-term results.
В насоките за бюджетна подкрепа се препоръчва да се използват от три до десет показателя. 
The budget support guidelines recommend using between three to ten indicators.
Комисията ще отправи по-категорично послание, че голям брой показатели могат да доведат до загуба на акцента на политиката и до по-сложна процедура по оценяване на заявленията за получаване на плащания. 
The Commission will reinforce the message that a high number of indicators may lead to a loss of policy focus and a more complicated assessment of the disbursement request.
Въпреки това, при изключителни случаи могат да бъдат приети повече от десет показателя, ако използването им е обосновано от рамката на политиката и от предпочитанията на държавата партньор. 
Nevertheless, in exceptional cases, more than ten indicators could be accepted, if justified by the policy framework and partner country preferences.
V. Комисията счита, че надеждността на статистическата система на държавите партньори е анализирана в оценката на съответствието с критериите за допустимост на публичната политика за получаване на бюджетна подкрепа и също така следва да бъде открита в рамката за управление на риска. 
V. The Commission considers that the reliability of partner countries’ statistical system is analysed in the assessment of compliance with the public policy eligibility criteria to budget support and should also be found in the Risk Management Framework.
В наскоро преразгледания образец на бележката за плащанията с всяко едно заявление за получаване на плащане се изисква да се докладва за актуализации по отношение на аналитичния капацитет и за качеството на данните на държавата. 
The recently revised template of the disbursement note requires reporting on updates on country’s analytical capacity and data quality, with each disbursement request.
Комисията счита, че при плащането за Молдова са взети предвид положителното развитие на ситуацията на спазване на ефективните демократични механизми, принципите на правовата държава и правата на човека в Молдова в момента на извършване на плащането, но е било възможно те да бъдат документирани по-добре. 
The Commission considers that the payment to Moldova took into account the positive evolution of the situation of the respect of effective democratic mechanisms, the rule of law and human rights in Moldova at the time of payment but could have been better documented.
Пето тире: Комисията приема препоръката. 
Fifth indent: The Commission accepts the recommendation.
Шесто тире: Комисията приема препоръката. 
Sixth indent: The Commission accepts the recommendation.
Вж. отговора на краткото изложение — точка I. 02. Освен че се насърчава постигането на резултати, като същевременно се използват системите на държавите и се постига съответствие с техните политики, с бюджетната подкрепа се насърчава също така вътрешната отчетност. 
1 INTRODUCTION 01 See reply to the executive summary - paragraph I. 02 In addition to promoting results, while using countries’ systems and aligning with countries’ policies, budget support also fosters domestic accountability.