natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Оценката по ИВК варира от 0 до 10 и изразява нивото на възприемане на корупцията, т.е. колкото е по-ниска оценката, толкова е по-високо нивото на възприятие на корупцията. 
The CPI score ranges from 0 to 10 and expresses the level of perceived corruption, i.e. the lower the score the higher the level of perceived corruption.
И з т о ч н и к : трансперънси интернешънъл (http://www.transparency.org). 
S o u r c e : transparency international (http://www.transparency.org).
2,9 88 2005 г. Оценка по ИВК 2,9 Класиране 82 2004 г. Класиране Оценка по ИВК Класиране Оценка по ИВК Класиране Оценка по ИВК Класиране Оценка по ИВК Албания 85 3,4 105 2,9 111 2,6 126 2,4 108 2,5 Босна и Херцеговина 92 3,1 Бившата югославска република Македония 72 3,6 84 3,3 105 2,7 103 2,7 97 2,7 Черна гора 85 3,4 84 3,3 N/A 97 2,8 97 2,7 Сърбия 85 3,4 79 3,4 90 3,0 специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
93 2006 2,9 88 2005 CPI score 2,9 Ranking 82 2004 Ranking CPI score Ranking CPI score Ranking CPI score Ranking CPI score Albania 85 3,4 105 2,9 111 2,6 126 2,4 108 2,5 Bosnia and Herzegovina 92 3,1 The former Yugoslav Republic of Macedonia 72 3,6 84 3,3 105 2,7 103 2,7 97 2,7 Montenegro 85 3,4 84 3,3 N/A 97 2,8 97 2,7 Serbia 85 3,4 79 3,4 90 3,0 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
1 в босна и Херцеговина процесът на децентрализация започва през 1998 г. Целта на този процес е да се подобри темпото на предоставяне на външна помощ от Ес, като същевременно бъдат прилагани строги финансови процедури. 
1 the devolution process started in bosnia and herzegovina in 1998. this was done in order to improve the speed of ec external aid, while ensuring robust financial procedures.
2 Еав е създадена през февруари 2000 г., а нейният предшественик, оперативната група за косово, започва дейността си през 1999 г. през 2001 г. мандатът на агенцията е разширен и включва сърбия и Черна гора, а през 2002 г. и бившата югославска република македония. специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
2 the ear was established in february 2000; its predecessor, the task force for kosovo, had already started operation in 1999. in 2001, the agency's mandate was extended to serbia and montenegro and in 2002 to the former Yugoslav republic of macedonia. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
ДИАГРАМА 1: УПРАВЛЕНСКА СТРУКТУРА НА ПРОГРАМА КАРДС Управителен комитет на програма КАРДС 44 Европейска агенция за възстановяване Комисия Управителен съвет Делегации Централа (Солун) Босна и Херцеговина Албания Хърватия Децентрализирано изпълнение Бившата югославска република Македония Сърбия Черна гора Косово Централно звено за фин. управление и сключване на договори Албански фонд за развитие специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
DIAGRAM 1: CARDS MANAGEMENT STRUCTURE CARDS Management Committee European Agency for Reconstruction 44 Commission HQ Governing Board Delegations HQ (Thessaloniki) Albania BiH Croatia Decentralised Implementation The former Yugoslav Republic of Macedonia Serbia Montenegro Kosovo Albanian Development Fund Central Finance and Contracting Unit special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
Световна банка 14 % ЕБВР 20 % САЩ 8% ЕИБ 22 % Други 14 % Европейска комисия 22 % 45 ПРИЛОЖЕНИЕ VI РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ИЗТОЧНИК НА ОБЩО ОТПУСНАТИТЕ БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА И ЗАЕМИ ЗА ПЕРИОДА 2006—2008 г. (10 488 МИЛИОНА ЕВРО) И з т о ч н и к : съвместна служба за Югоизточна Европа на Европейската комисия и световната банка. специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
World Bank 14 % EBRD 20 % USA 8% EIB 22 % Others 14 % European Commission 22 % 45 ANNEX VI TOTAL GRANTS AND LOANS DURING 2006–08, 10 488 MILLION EURO BY SOURCE S o u r c e : european commission/world bank joint office for south eastern europe. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
46 специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани отГовори на комисията РЕЗЮМЕ I. областта на правосъдието и вътрешните работи продължава да бъде приоритетна област при програмирането на инструмента за предприсъединителна помощ (ипп). общият размер на средствата, предоставени на проекти в тази област, през 2007 г. възлиза на 58,6 млн. евро и на 75,5 млн. евро през 2008 г. 
46 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans replY of the commission EXECUTIVE SUMMARY I. the justice and home affairs (jha) area has continued to be a priority area in the programming of the instrument for pre-accession assistance (ipa). the total amount allocated to projects in this area was 58.6 million euro in 2007 and 75.5 million euro in 2008.
III. а) комисията винаги е отдавала голям приоритет на предоставянето на подкрепа на държавите за изпълнението на изискванията съгласно политическите критерии, в т.ч. и в областта на правосъдието и вътрешните работи, както свидетелстват предишните програми фар и кардс и преходният финансов инструмент. областта на правосъдието и вътрешните работи продължава да бъде приоритетна и в рамките на ипп. б) Устойчивостта на проектите зависи основно от ангажираността на държавите бенефициенти и от ресурсите, предоставени на проектите след тяхното приключване. комисията работи по този проблем, като обвързва проектите с определени условия и изисква съфинансиране от страна на бенефициентите. в) като правило потребностите се установяват в рамката на докладите за напредъка, в които е включена и оценка за положението в областта на правосъдието и вътрешните работи в държавите кандидатки и потенциалните държави кандидатки. г) комисията споделя становището, че институционалното изграждане е най-ре-зултатно, когато се подкрепя от силна политическа воля за реформи. д) благодарение на бързото изпълнение, което предлага и което е от основно значение във фазата на възстановяване, Европейската агенция за възстановяване се доказа като ефективен инструмент за областта, за която тя е създадена. 
III. (a) the commission has always given high priority to providing support to countries for meeting the requirements under the political criteria, including justice and home affairs, as witnessed in the earlier phare and transition facility and cards programmes. jha continues to be a priority area under ipa. (b) sustainability of projects is essentially dependent on the commitments of the beneficiary countries and resources allocated to a project after its completion. the commission is addressing this issue through project conditionalities and co-financing by the beneficiaries. (c) needs were generally identified in the framework of the progress reports, which include an assessment of the state of play in the area of jha in candidate countries and potential candidate countries. (e) the commission concurs that institution-building is most effective when supported by strong political will for reform. (f ) the european agency for reconstruction has been an efficient tool for the area it was designed for, thanks to its speed in delivery which was essential in the reconstruction phase.
48 ВЪВЕДЕНИЕ 2. след програмата кардс областта на правосъдието и вътрешните работи продължи да бъде приоритетна и при програмирането на ипп. в насоките по годишните програми за действие се посочва, че средствата, които се заделят по политическите критерии, в т.ч. и проектите в областта на правосъдието и вътрешните работи в рамките на компонента на ипп за техническа помощ и институционално изграждане, следва да възлязат на 30 до 35 % от всички средства. общият размер на средствата, предоставени на проекти в тази област, през 2007 г. възлиза на 58,6 млн. евро и на 75,5 млн. евро през 2008 г. 
48 INTRODUCTION 2. after cards, the jha area has continued to be a priority area in the programming of ipa. the guidelines for the annual action programmes indicate that the amounts to be earmarked under the political criteria, including jha projects within the ipa component for technical assistance and institution-building, should reach between 30 % and 35 % of the total. the total amount allocated to projects in this area was 58.6 million euro in 2007 and 75.5 million euro in 2008.
3. а) направената от комисията оценка на риска потвърждава констатациите на палатата. рисковете във връзка с устойчивостта и участието в проектите по програмите на ипп за 2007 и 2008 г. обаче към момента са сни-жени от условията и мерките, включени в проектите, например съфинансиране на проектите. в) комисията прилага принципи за надеждно и ефективно финансово управление и прави оценка на нивото на риска във връзка с всеки отделен проект. договори не се подписват, а изпълнението на подписаните може да бъде спряно, ако не са налице достатъчно гаранции, че условията за изпълнение на проекта ще бъдат удовлетворени. отГовори на комисията СЪОБРАЖЕНИЯ 13. при изпълнението на годишните проекти комисията трябваше да отчете променящите се обстоятелства и същевременно да не излезе извън по-общите стратегически цели. 
3. (a) the commission's risk assessment confirms the court's findings. however, risks related to sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes are now mitigated by conditionalities and measures included in the projects, such as project co-financing. (c) the commission applies principles of sound and efficient financial management, and assesses the level of risks associated with individual projects. contracts will not be signed, or may be suspended, if there is no reasonable assurance that the conditions for project implementation will be met. replY of the commission OBSERVATIONS 13. in implementing annual projects the commission had to take into account changing circumstances while remaining within the boundaries of the broader strategic objectives.
Каре 1 — Примери за стратегически и нестратегически инвестиционни проекти Пример 2: Проект, който не следва годишната програма на равнище политика е установена нуждата от изграждане на капацитет в областта на убежището. в редовния си доклад за 2002 г. комисията призова страната да „повиши капацитета си за обработка на молби за убежище“, а първата мисия за оценка в областта на правосъдието и вътрешните работи, проведена през юни 2002 г., излезе с препоръка, че „следва да бъдат изградени адекватни места за прием на търсещите убежище лица“. 
Box 1 — Examples of strategic and non-strategic investments projects Case 2: Project not following annual programme the need for building capacities in the field of asylum has been identified at a policy level. the commission's regular report of 2002 called upon the country to ‘improve capacity to process asylum ap-plications’, whereas the first assessment mission in the jha area, carried out in june 2002, recommended that ‘adequate reception facilities for asylum seekers should be established’.
14. при финансирането на проектите винаги се отчита стратегическата рамка. комисията последователно насърчава министерствата на правосъдието и вътрешните работи да разработят своя процедура за подбор. 
14. when projects are funded, the strategic framework is always taken into account. the commission has consistently encouraged the ministries of justice and interior to develop their selection procedure.
Каре 3 — Примери за неефикасно и неефективно разпределение и използване на финансирано от ЕС оборудване мотоциклетите, предоставени от кардс, са разпределени в управленията на граничната полиция за патрулиране по зелената граница. министерството на вътрешните работи се аранжира да осигури необходимата предпазна екипи-ровка. обявена е тръжна процедура и в началото на 2009 г. е избрана оферта. специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
Box 3 — Examples of inefficient and ineffective distribution and use of EU-funded equipment motorbikes provided by cards were allocated to the border police stations to patrol the green border. the ministry of interior undertook to provide the protective gear. a tender was launched and an offer chosen in early 2009. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
49 Закупуването на оборудването първоначално беше отговорност на министерството на труда и социалната политика. комисията и вкбоон заедно повдигнаха въпроса пред правителството. Част от оборудването беше инсталирано в центъра към април 2008 г., а останалата част в края на лятото на 2008 г. впоследствие комисията засили цялостния си надзор чрез посещения на място, осъществявани от служители на делегацията на Ек, и периодично докладване за използването на материалните активи, както и чрез тясно взаимодействие с албанската държавна полиция. 
49 the equipment purchase was initially the responsibility of the ministry of labour and social policy. the commission and unhcr jointly raised this issue with the government. some of the equipment was installed in the centre by april 2008, and the rest at the end of summer 2008. the commission has since enhanced its overall supervision through site visits operated by ec delegation staff and periodic reporting on the utilisation of assets, and by interacting closely with the albanian state police.
50 Каре 6 — Пример за инвестиция, спомагаща за налагането на върховенството на закона Построяване на апелативен съд във Вльора, Албания от момента на изготвяне на одита елек-трозахранването в страната се подобри съществено и вследствие на това случаите на прекъсване на електричеството станаха много по-редки. Успоредно с това от началото на 2009 г. министерството на правосъдието увеличи оперативния бюджет и бюджета за поддръжка на цялата инфраструктура в системата на правосъдието. в това отношение следва да се спомене, че администрирането и управлението на бюджета в съдебните институции трайно се оформя като по-прозрачно и по-стан-дартизирано. 
50 Box 6 — Example of an investment enforcing the rule of law Construction of the Court of Appeal in Vlora, Albania since the time of the audit, the supply of energy throughout the country has greatly improved and, consequently, the frequency of electricity cuts on the power network has been dramatically reduced. in parallel to this, as of the beginning of 2009, the ministry of justice has increased the operational and maintenance budget for the entire justice infrastructure. in this respect, it is worth noting that the budget administration and management in judicial institutions is steadily becoming more transparent and more standardised.
23. албания има сключено споразумение за реадмисия с общността, което влезе в сила на 1 май 2006 г. съответните споразумения на босна и Херцеговина, Черна гора, сърбия и бившата югославска република македония влязоха в сила на 1 януари 2008 г. във всяко от тези споразумения се предвижда, че изпълнението на споразумението трябва да бъде следено от съвместен комитет за реадмисия, в който влизат представители на комисията и на националните власти. съвместените комитети провеждат редовни заседания, в които участват и представители на държавите-членки. правилното прилагане на тези споразумения е условие за премахване на задължението за притежаване на визи на Ес. направените в този контекст оценки потвърждават, че споразуменията се прилагат правилно и навременно. отГовори на комисията 24. междувременно положението се подобри. с оглед на устойчивостта и засилената активност на бенефициентите на проектите по програмите за 2007 и 2008 г. на ипп в проектните фишове са включени специални условия за поддържане на инфраструктурата. 
23. albania has concluded a community readmission agreement, which entered into force on 1 may 2006, and bosnia and herzegovina, montenegro, serbia and the former Yugoslav republic of macedonia have all concluded such agreements, which entered into force on 1 january 2008. each of these agreements stipulates that the implementation of the agreement is to be monitored by a joint readmission committee with representatives from both the commission and the national authorities. the joint committees have regular meetings in which also representatives of the member states participate. the correct implementation of these agreements is a condition for lifting the eu visa obligation. the assessments made in this context have confirmed that the agreements are implemented correctly and in a timely manner. replY of the commission 24. in the meantime, the situation has improved: for sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes, project fiches include specific conditionality on infrastructure maintenance.
25. комисията е наясно, че по-доброто следене на активите може да има положителен ефект върху въздействието и устойчивостта на инвестиционните проекти. 
25. the commission is aware that better monitoring of the assets could have a positive effect on the impact and sustainability of the investment projects.
Каре 8 — Пример за инфраструктурен проект без въздействие към момента дейността на граничния контролно-пропускателен пункт се ръководи от инструкциите, издадени от директора на службата за косвени данъци. според съответните органи на босна и Херцеговина тези инструкции не са законов документ за официалната пре-категоризация (понижаване на статута) на граничния контролно-пропускателен пункт, тъй като за да бъде законосъобразно подобно решение, то трябва да бъде взето от съответните институции на босна и Херцеговина и да бъде публикувано в държавния вестник на страната, което в случая не е станало. според тях писмото с инструкции, изпратено от директора на службата за косвени данъци, не може да се разглежда като официален документ за прекатегоризация, въпреки че режимът на граничния контролно-пропускателен пункт се урежда именно от тези инструкции. 
Box 8 — Example of infrastructure project with lack of impact operations at the bcp are at present regulated by the instruction issued by the ita director. according to the relevant bih authorities this instruction does not represent a valid document for official recate-gorisation (downgrading) of the border crossing point since, in order to be valid, such a decision must be adopted by the relevant bih institutions and published in the official gazette, which was not the case in this instance. in their opinion, this instruction letter issued by the director of the ita could not be seen as an official decision for recategorisation, although the regime at the border crossing point is governed by that particular instruction.
26. в момента бенефициентите участват в процеса на възлагане на поръчки — от подготовката на проекта до оценката на офертите (при нея винаги има представител на бенефициента, който е с право на глас). специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 
26. beneficiaries are now involved in the procurement process from project preparation to the evaluation of bids (where a representative of the beneficiary is always present as a voting member). special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans
51 сервизното обслужване не може да бъде количествено изразено към момента на провеждане на търга и по принцип се простира и след периода на изпълнение на програмите на комисията. обикновено предоставянето на сервизно обслужване след продажбата се включва като изискване в търговете за доставки на Ек, но договорът за такива услуги трябва да се договори от бенефициента и не се финансира от Ек. 
51 after-sales services are not quantifiable at the time of tendering, and generally exceed the period of implementation of the commission programmes. usually, the provision of after-sales services is a requirement under ec supplies tenders, but the contract for such services must be negotiated by the beneficiary and is not financed by the ec.
Инвестициите не отговарят на необходимия институционален капацитет 27. по принцип комисията съчетава инвестиции в оборудване и инфраструктура с институционално изграждане и изграждане на капацитет. когато става въпрос за управление на граници, предоставянето на оборудване и инфраструктура се съчетава с подкрепа за обучението на граничната полиция и за провеждането на организационни реформи. общите цели за всяка една държава са на основата на стратегия за интегрирано управление на границите. 
Investments not matched with necessary institutional capacities 27. the commission generally combines equipment and infrastructure investment with institution-and capacity-building. when it comes to border management the provision of equipment and infrastructure is combined with support for training of the border police and organisational reforms. the overall objectives for each country are based on an integrated border management strategy.
(Хърватия) и през 2008 г. (албания, сърбия, Черна гора и бившата югославска република македония). специален доклад No 12/2009 — Ефективност на проектите на комисията в областта на правосъдието и вътрешните работи на Западните балкани 52 Каре 9 — Нестабилна ситуация по отношение на персонала в публичната администрация в Албания и бившата югославска република Македония недостигът на служители и текучеството след изброи са повод за притеснение. комисията целенасочено подчертава редовно пред националните и местните власти важността на задържането на служителите като гаранция за повишаване резултатността на публичната администрация. след момента на провеждане на одита могат да бъдат отчетени някои постижения в сферата на миграцията, където дирекция „политики по отношение на миграцията“ на албанското министерство на труда беше подсилена и бяха наети допълнителни служители. направените от министерството промени бяха в съответствие с действащото законодателство и най-вече въз основа на т.нар. „незадоволително представя-не“. те временно забавиха процеса на реформи и въпросът беше повдигнат от комисията. 
52 Box 9 — Unstable staffing situation in public administration in Albania and the former Yugoslav Republic of Macedonia understaffing and turnover of staff following elections is a source of concern. the commission has made a point of stressing regularly to the national and local authorities the importance of maintaining staff as a guarantee of increasing effectiveness of the public administration. some improvements since the audit can be reported in the migration area where the directorate for migration policies at the albanian ministry of labour has been strengthened and additional staff have been hired. changes were made by the ministry according to the legislation in force and based mainly on so-called unsatisfactory performance. this created a temporary slowdown of the reform process and was brought up by the commission. the new staff deployed took some time to settle in but performance indicators for the holders of all the positions in question are comparatively better now than three years ago.