natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това ще спомогне да се засилят механизмите за мониторинг и докладване и ще даде възможност на Комисията ефективно да докладва относно приноса на бюджета на ЕС към постигането на целите на „Европа 2020“. — Препоръка 3: Използване на последователна терминология Във всички свои дейности Комисията следва да използва по последователен начин и в съответствие със своите насоки за по-добро регулиране термините „вложени ресурси“, „крайни продукти и услуги“, „резултати“ и „въздействие“. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията приема тази препоръка. 
This would strengthen monitoring and reporting arrangements and enable the Commission to report effectively on the contribution of the EU budget towards Europe 2020 objectives. — Recommendation 3: Consistent terminology use The Commission should, across all its activities, use the terms input, output, result and impact consistently and in line with its better regulation guidelines. THE COMMISSION’S REPLIES The Commission accepts this recommendation.
Политическите приоритети на Комисията са ясно определени в политическите насоки на председателя Юнкер. 
The political priorities of the Commission are clearly defined in President Juncker’s political guidelines.
В тях се съдържа пътна карта за действията на Комисията, които са изцяло съгласувани и съвместими с „Европа 2020“ като дългосрочна стратегия за растеж на Европа. 
They provide a roadmap for the Commission’s action that is fully consistent and compatible with Europe 2020 as Europe’s long-term growth strategy.
Различията в обхвата между приоритетите и „Европа 2020“ отразяват задължението на Комисията да отговори на предизвикателствата, които са възникнали или станали значими след разработването на стратегия „Европа 2020“, като например миграцията. 
The differences in scope between the priorities and Europe 2020 reflect the Commission’s duty to respond to challenges that have emerged or grown in prominence since the development of the Europe 2020 strategy, such as migration.
От 2016 г. нататък и въз основа на стратегическите планове, изготвени от всеки отдел на Комисията, в годишните отчети за дейността на всеки отдел на Комисията, както и в годишния доклад за управлението и изпълнението на Комисията ще се обяснява как конкретните цели допринасят за политическите приоритети, като допълнително ще се поясняват връзките с „Европа 2020“. 
From 2016 onwards and based on the strategic plans produced by each Commission department, the annual activity reports of each Commission department as well as the annual management and performance report of the Commission will explain how specific objectives contribute to the political priorities and will further clarify the links with Europe 2020.
Комисията приема тази препоръка. Приемането на регламентите за МФР за периода 2014— 2020 г. предхождаше „Насоките за по-добро регулиране“ (май 2015 г.). 
The Commission accepts this recommendation. The adoption of the different Regulations for the 2014-2020 MFF period preceded the better regulation guidelines (May 2015).
Освен това съдържанието на тези регламенти произтича от политическите преговори между съзаконодателите. 
Moreover, the content of those regulations is the result of a political negotiation between the co-legislators.
Както е отбелязано от Сметната палата, това води до някои несъответствия. 
This has led to some inconsistencies, as noted by the Court.
След приемането на „Насоките за по-добро регулиране“ терминологията от Регламента за по-добро регулиране следва да се използва последователно при мониторинга и оценяването на всички програми. 
Since the adoption of the better regulation guidance, the better regulation terminology should be consistently used in the monitoring and evaluation of all programmes.
Последователното използване на термините във всички законодателни документи обаче вероятно няма да бъде възможно в краткосрочен план. 
Consistent use of terms across all legislation may, however, not be possible in the short term.
По отношение на своята вътрешна рамка за изпълнение Комисията е осигурила последователни определения и методологии чрез постоянни инструкции, предоставяни на всички отдели. 
With regard to the Commission’s internal performance framework, the Commission has provided consistent definitions and methodologies through the standing instructions provided to all departments.
Тези определения са еквивалентни на съдържащите се в „Насоките за по-добро регулиране“. 
These definitions are equivalent to those contained in the better regulation guidelines.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/123 Година Препоръка на Сметната палата Анализ на Сметната палата на постигнатия напредък В процес на изпълнение Отговор на Комисията 2013 След извършения преглед и предвид констатациите и заключенията за 2013 г. Сметната палата препоръчва на Комисията да гарантира, че докладът за оценка представя обобщаващ отчет, който включва цялата налична информация относно напредъка за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“, за да може читателят да разполага с ясно представяне на постигнатите резултати. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/123 Year Court recommendation Court's analysis of the progress made Being implemented Commission reply 2013 Following this review and the findings and conclusions for 2013, the Court recommends that the Commission should ensure that the evaluation report presents a summary account that brings together all the information available on the progress towards Europe 2020 targets in order to provide the reader with a clear overview of the achievements made.
Препоръка 1: X Комисията подчертава, че прегледът продължава. 
Recommendation 1: X The Commission underlines that the review is still ongoing.
След извършения преглед и предвид констатациите и заключенията за 2013 г. Сметната палата препоръчва на Комисията при следващия случай на ревизиране на Финансовия регламент да рационализира своята рамка за отчитане на изпълнението. 
Following this review and the findings and conclusions for 2013, the Court recommends that the Commission should, on the next occasion that the Financial Regulation is reviewed, rationalise its reporting framework for performance.
Препоръка 2: X Комисията непрекъснато се стреми да подобрява своето докладване за напредъка към целите на „Европа 2020“ в годишния доклад за управлението и изпълнението, както и в контекста на Европейския семестър. 
Recommendation 2: X The Commission is continuously aiming to improve its reporting on the progress towards Europe 2020 targets in the annual management and performance report as well as in the context of the EU semester.
Препоръка 3: X Комисията не е приела тази препоръка. 
Recommendation 3: X The Commission did not accept this recommendation.
След извършения преглед и предвид констатациите и заключенията за 2013 г. Сметната палата препоръчва на Комисията да продължи да подобрява своята система за управление и отчитане на изпълнението, така че в декларациите за достоверност на генералните директори да може да поеме отговорност за доброто финансово управление, както и за приноса на бюджета на ЕС за постиженията на политиката. 
Following this review and the findings and conclusions for 2013, the Court recommends that the Commission should further develop its performance managing and reporting system so that it allows the Commission to take responsibility for sound financial management as well as the EU budget’s contribution to policy achievements in the annual declarations of assurance by the directors-general.
BG C 375/124 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. Година Препоръка на Сметната палата Анализ на Сметната палата на постигнатия напредък В процес на изпълнение Отговор на Комисията 2012 Комисията и законодателят да следят за поставянето на акцент върху постигането на резултати през предстоящия програмен период (2014—2020 г.). 
EN C 375/124 Official Journal of the European Union 13.10.2016 Year Court recommendation Court's analysis of the progress made Being implemented Commission reply 2012 The Commission and the legislator should ensure that there is a focus on performance in the forthcoming programming period (2014-2020).
За това е необходимо ограничен брой достатъчно конкретни цели и съответните им показатели, очаквани резултати и въздействие, да бъдат определени в специфични за отделните сектори регламенти или в други документи със задължителна сила. 
This requires that a limited number of sufficiently specific objectives with relevant indicators, expected results and impacts are laid down in the sector-specific regulations or in some other binding manner.
Препоръка 1: X Комисията счита, че в законодателната рамка за 2014 —2020 г. съсредоточаването върху изпълнението значително се е засилило. 
Recommendation 1: X The Commission considers that the focus on performance has been considerably strengthened in the 2014-2020 legislative framework.
Препоръка 2: X Комисията не е приела тази препоръка. 
Recommendation 2: X The Commission did not accept this recommendation.
Комисията следва да осигури ясна връзка между дейностите на генералните дирекции и поставените цели. 
Commission should ensure that there is a clear link between the DGs' activities and the objectives set.
Изцяло изпълнена В голяма степен В известна степен Не е изпълнена Не е приложимо Недостатъчни данни 
Fully implemented In most respects In some respects Not implemented Not applicable Insufficient evidence
Официален вестник на Европейския съюз C 375/125 BG Препоръки Приложение 4.1 — Приложение 4.2 — Приложение 4.3 — 4.23-4.24 Резултати от тестовете на операциите, свързани с приходите Проследяване на изпълнението на предишни препоръки, свързани с приходите Брой на поддържаните резерви по БНД и ДДС и отворените въпроси по ТСР, по държави членки към 31.12.2015 г. 
13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/125 EN Regularity of transactions Annex 4.1 — Annex 4.2 — Annex 4.3 — Results of transaction testing for revenue Follow-up of previous recommendations for revenue Number of outstanding GNI reservations, VAT reservations and TOR open points by Member State at 31.12.2015 CHAPTER 4 Revenue TABLE OF CONTENTS 4.1-4.5 4.2-4.4 4.5 4.6 Examination of annual activity reports and other elements of internal control systems 4.7-4.21 GNI and VAT balances and adjustments reflect updates of Member States GNI and VAT figures and work on reservations 4.8 The Commission lifted a large number of GNI reservations 4.9-4.12 The number of VAT-based own resources reservations has decreased 4.13 The management of traditional own resources by Member States can still be improved 4.14-4.19 EEA/EFTA contributions and correction mechanisms calculations contained minor errors 4.20 Annual activity reports provide a fair assessment 4.21 Conclusion and recommendations 4.22-4.24 The conclusion for 2015 4.22 Recommendations 4.23-4.24 Introduction Brief description of revenue Audit scope and approach Paragraph
BG C 375/126 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ 4.1. В тази глава се съдържат констатациите на Сметната палата относно приходите, които включват собствени ресурси и други приходи. 
EN C 375/126 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 4.1. This chapter presents our findings for revenue, which consists of own resources and other revenue.
Във фигура 4.1 се съдържа основна информация относно приходите за 2015 г. Фигура 4.1 — Основна информация относно приходите за 2015 г. Източник: Консолидирани отчети на Европейския съюз за 2015 г. (в млрд. евро) 
Key information on revenue in 2015 is provided in Figure 4.1. Figure 4.1 — Revenue — Key information 2015 Source: 2015 consolidated accounts of the European Union. (billion euro)
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/127 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Кратко описание на приходите 4.2. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/127 THE COURT’S OBSERVATIONS Brief description of revenue 4.2.
По-голямата част от приходите се формират от собствени ресурси (90%)(1) — вноски от държавите членки(2), които включват три категории ресурси: — Собствените ресурси от брутния национален доход (БНД) (64% от приходите) се формират, като към БНД на държавите членки се приложи унифицирана ставка. 
Most revenue comes from own resources (90 %) (1) i.e. contributions from Member States (2), of which there are three categories: — The gross national income (GNI)-based own resource (64 % of revenue) results from the application of a uniform rate to the Member States' GNI.
След изчисляване на всички други източници на приходи, собствените ресурси на база БНД се използват за изравняване до балансирана позиция на бюджета на ЕС(4). 
After taking into account all other sources of revenue, the GNI-based own resource is used to balance the EU budget(4).
Основните рискове се състоят в това при изчисляването на вноските на държавите членки, в т.ч. салдата и корекциите, използваните статистически данни да не са били изготвени съгласно правилата на ЕС или да не са били обработени от Комисията в съответствие с тези правила. 
The principal risks are that the underlying statistics are not compiled in compliance with EU rules or are not processed by the Commission according to these rules in the calculation of the Member States’ contributions, including balances and adjustments.
Друг риск се състои в това, при проверките от Комисията на данните за БНД, предоставени от държавите членки, да не бъдат открити потенциални случаи на нарушения на правилата на ЕС. — Собствените ресурси от данъка върху добавената стойност (ДДС) (13 %) се формират, като се приложи унифицирана ставка към теоретично хармонизираните бази за начисляване на ДДС в държавите членки. 
Another risk is that the Commission’s checks on the Member States’ GNI data do not detect potential non-compliance with EU rules. — The value added tax (VAT)-based own resource (13 %) is derived from the application of a uniform rate to Member States’ notionally harmonised VAT assessment bases.
Основните рискове са свързани с изчерпателността и точността на данните, предоставяни от държавите членки, точността на извършените от Комисията изчисления на дължимите вноски и навременното извършване на плащанията от държавите членки. 
The main risks lie in the completeness and accuracy of the information provided by Member States, the accuracy of the Commission’s calculations of the contributions due and the timeliness of the Member States’ payments.
(1) Действащото законодателство включва Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (Решение за собствените ресурси) (ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 
(1) The legislation in force is Council Decision 2007/436/EC, Euratom of 7 June 2007 on the system of the European Communities’ own resources (Own Resources Decision) (OJ L 163, 23.6.2007, p.
17) и Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 на Съвета от 22 май 2000 г. за прилагане на Решение 2007/436/ЕО, Евратом относно системата за собствените ресурси на Европейските общности (ОВ L 130, 31.5.2000 г., стр. 
17) and Council Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 of 22 May 2000 implementing Decision 2007/ 436/EC, Euratom on the system of the European Communities’ own resources (OJ L 130, 31.5.2000, p.
(2) В Решението за собствените ресурси е предвидено прилагане на намаления за някои държави членки за вноските от БНД и ДДС за периода 2007—2013 г. 
(2) The Own Resources Decision set up reductions to be applied to some Member states for GNI and VAT contributions for the period 2007-2013.
След ратификацията на новия законодателен пакет (вж. точка 4.4), някои държави членки ще се ползват със задна дата с намаление за периода 2014—2020 г. 
As soon as the new legislative package is ratified (see paragraph 4.4), some Member States will retroactively benefit from a reduction for the period 2014-2020.
Освен това Решението за собствените ресурси предвижда и корекция за една държава членка въз основа на бюджетни дисбаланси. 
In addition, the Own Resources Decision also set a correction in respect of budgetary imbalances that is given to one Member State.
Корекцията се е прилагала през 2015 г. и това ще продължи и съгласно новия законодателен пакет. 
This correction was still in force in 2015 and will continue under the new legislative package.
(4) Занижаването (или завишаването) на БНД за отделни държави членки — дори да не засяга общия размер на собствените ресурси от БНД — води до увеличаване (или намаляване) на вноските от други държави членки, докато не бъдат коригирани данните за БНД. 
(4) Any understatement (or overstatement) of GNI for particular Member States — while not affecting the overall GNI-based own resources — has the effect of increasing (or decreasing) the contributions from the other Member States, until the GNI data has been corrected.
BG C 375/128 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — Традиционните собствени ресурси (ТСР) (13 %) представляват мита върху вноса и налози върху производството на захар. 
EN C 375/128 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS — Traditional own resources (TOR) (13 %) are customs duties collected on imports and sugar production charges.
Основният риск за ТСР е свързан с изчерпателността, точността и навременното предоставяне на ЕС на приходите от мита. 
The principal risks regarding TOR are the completeness, accuracy and timeliness of the duties made available to the EU. 4.3.
4.3. свързани с управлението от страна на Комисията на глобите, грешките при изчисляване на вноските във връзка със споразумения на ЕС и други споразумения, както и с механизмите за коригиране на бюджетните дисбаланси. 
Commission’s management of fines, and errors in the calculation of contributions relating to EU and other agreements and correction mechanisms for budgetary imbalances.
4.4. 
4.4.
На 26 май 2014 г. Съветът официално одобри нов законодателен пакет относно собствените ресурси. 
On 26 May 2014, a new own resources legislative package was formally approved by the Council.
Сметната палата ще следи процеса на ратификация и последващото изчисляване със задна дата (5). 
We will follow up the ratification process and the subsequent calculation of the retroactive impact (5).
Обхват и подход на одита 4.5. 
Audit scope and approach 4.5.
Основните елементи на подхода и методологията на Сметната палата са представени в приложение 1.1. По отношение на одита на приходите е необходимо да се отбележи по-конкретно следното: а) Сметната палата провери следните системи: i) системите на Комисията, чрез които се следи дали данните на държавите членки относно БНД представляват подходяща база за целите на собствените ресурси (в т.ч. оттегляне на резерви), както и системите на Комисията, свързани с изчисляването и събирането на вноските на собствени ресурси от БНД (6) и салдата по БНД; ii) системите на Комисията, които следят за правилното изчисляване и събиране на собствените ресурси на база ДДС и салдата по ДДС (7); (5) Вноските на държавите членки ще се преизчислят, като се има предвид следното: — за три държави членки ще бъде приложено намаление от 0,15 % на изискуемата ставка за ДДС, — за четири държави членки плащанията на база БНД ще бъдат намалени с еднократни общи суми, — процентът задържани средства от събраните ТСР ще бъде намален на 20 % (понастоящем се задържат 25 %), — за целите на собствените ресурси БНД ще бъде изчислен в съответствие с ESA 2010 (в момента се прилага ESA 95). 
Annex 1.1 sets out the key elements of our audit approach and methodology. For the audit of revenue, the following specific points should be noted: (a) We examined the following systems: (i) the Commission’s systems for ensuring that the Member States’ GNI data is appropriate as a basis for own-resources purposes (including for the lifting of reservations), and its systems for calculating and collecting the GNI-based own resource contributions (6) and GNI balances; (ii) the Commission’s systems for ensuring that VAT-based own resources and VAT balances are correctly calculated and collected (7); The main risks in respect of other revenue include the (5) The Member States contributions will be recalculated taking into consideration the following: — a reduced VAT call rate of 0,15% will apply to three Member States, — lump sum reductions of GNI-based payments to four Member States, — the retention rate of the TOR collected will be reduced to 20 % (from the current 25 %), — the GNI for own resources purposes will be calculated according to ESA 2010 (currently ESA 95 applies).
(6) За отправна точка на одита бяха взети съгласуваните прогнозни данни за БНД. 
(6) As its starting point, our audit took the agreed forecast GNI data.
Сметната палата не може да направи оценка на качеството на данните, съгласувани между Комисията и държавите членки. 
We cannot provide a judgement on the quality of the data agreed between the Commission and the Member States.
(7) За отправна точка на одита беше взета хармонизираната основа за ДДС, изготвена от държавите членки. 
(7) Our starting point was the harmonised VAT base prepared by the Member States.
Одитът не тества пряко статистическите данни и информацията, предоставена от държавите членки. 
We did not directly test the statistics and data provided by Member States.
Вж. също Специален доклад No 24/2015 „Борба с измамите с ДДС в рамките на Общността — необходими са допълнителни действия“ (http://eca.europa.eu). 
See also special report No 24/2015 ‘Tackling intra-Community VAT fraud: More action needed’ (http://eca.europa.eu).
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/129 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА iii) системите на Комисията за ТСР, в т.ч. за мониторинг върху извършваните от държавите членки одити след митническо освобождаване; iv) счетоводните системи за ТСР(8) на три избрани държави членки (Франция, Италия и Литва) (9) и проверка на системите им за одит след митническо освобождаване; v) управлението от страна на Комисията на глобите и санкциите по дял 7 от бюджета на ЕС; vi) изчисляването от страна на Комисията на вноските за Европейското икономическо пространство (ЕИП)/Евро-пейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ); vii) изчисляването от страна на Комисията на корективните механизми (10). б) Сметната палата провери извадка от 55 нареждания за събиране на вземания, издадени от Комисията (11). 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/129 THE COURT’S OBSERVATIONS (iii) the Commission’s systems for TOR, including its monitoring of the Member States’ post-clearance audits; (iv) the TOR accounting systems(8) in three selected Member States (France, Italy and Lithuania) (9) and a review of their systems for post-clearance audits; (v) the Commission's management of fines and penalties under Title 7 of the EU budget; (vi) the Commission’s calculation of the European Economic Area (EEA)/European Free Trade Association (EFTA) contributions; (vii) the Commission’s calculation of the correction mechanisms (10). (b) We orders (11).
Извадката е формирана така, че да бъде представителна за всички източници на приходи. в) Сметната палата извърши оценка на годишните отчети за дейността на Генерална дирекция „Бюджет“ (ГД „Бюджет“) и Евростат. 
The sample is designed to be representative of all sources of revenue. examined a sample of 55 Commission recovery (c) We assessed the annual activity reports of the Commission’s Directorate-General for Budget (DG Budget) and Eurostat.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 4.6. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 4.6.