natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изпълнението на програмите в съответствие с новата финансова рамка е съпроводено от промяна на структурата за вътрешен контрол с повишаване на равнището на отговорност на държавите-членки (3). 
The implementation of the programmes under the new Financial Framework was accompanied by a change in the internal control structure with an increased level of responsibility for the Member States (3).
Така националните агенции следва да издадат декларация за достоверност относно финансовото управление на разходите на съответната държава-членка. 
A National Authority thus has to give a declaration of assurance in respect of the financial management of expenditure in the Member State in question.
Връзката между Комисията, националните агенции и националните органи във всяка една държава-членка е по-ясна отколкото през предишни години. 
The relationship between Commission, National Agency and National Authority has now become clearer than in previous years in each Member State.
Помощта на ЕС в областите на образованието и гражданското участие се характеризира с множество схеми за финансиране за различни тематични области и видове проекти, като например средства за дейности в подкрепа на гражданското участие или за мобилност в секторите на образованието и обучението. 
EU support in the domains of Education and Citizenship is characterised by a multiplicity of funding schemes for various thematic areas and types of projects such as grants to actions in favour of Citizenship or for mobility in the education and training sectors.
Проекти се извършват не само от образователни организации, но също така от частни компании и органи на държавната администрация. 
Projects are carried out not only by teaching organisations, but also by private firms and public administrations.
Крайните бенефициери са физически лица, предимно граждани на ЕС. 
Final beneficiaries are individuals, mostly EU citizens.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 9.2. 
THE COMMISSION’S REPLIES 9.2.
В област на политиката 15 — Образование и култура, Комисията изпълнява бюджета посредством недиректно централизирано управление чрез националните агенции (68 %) и чрез изпълнителна агенция (22 %), като останалата част се изпълнява директно от Комисията (7 %) и от регулаторни агенции (3 %). 
In policy area 15 — Education and Culture, the Commission implements the budget through indirect centralised management by the national agencies (68 %) and by an executive agency (22 %), the rest being implemented directly by the Commission (7 %) and regulatory agencies (3 %).
Изпълнението на новата многогодишна програма в областта на образованието бе придружено с въвеждането на единен подход към одита в съответствие с пътната карта към рамката за вътрешен контрол, приета от Комисията. 
The implementation of the new multiannual programme in the field of education was accompanied by the introduction of the single audit approach in line with the roadmap to the internal control framework adopted by the Commission.
Това доведе до развитието на обща рамка за контрол, също както и на обновена стратегия за надзор от Комисията. 
This has implied the development of a common control framework as well as a renewed supervisory strategy by the Commission.
Регулаторната и договорна рамка определя видовете контрол, минималните стандарти за вътрешен контрол, общите процедурни изисквания, също както и класификацията и минималния брой проверки, извършвани от националните агенции. 
The regulatory and contractual framework defines the types of controls, minimum standards for internal control, common procedural requirements as well as classification and minimum number of checks made by the National agencies.
(2) Управлението на някои програми като Европейския фонд за бежанци и Фонда за външните граници обаче е споделено с държавите-членки. 
(2) Management of some programmes such as the European Refugee Fund and the External Borders Fund is, however, shared with Member States.
(3) И по-специално във връзка с програмата „Обучение през целия живот“, управлявана от ГД „Образование и култура“. 
(3) In particular in relation to the Lifelong Learning Programme (LLP) managed by the Directorate-General for Education and Culture (DG EAC).
198 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ Обхват на одита 9.5. 
198 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Audit scope 9.5.
Специфичната оценка се базира на: 9.5. 
The specific assessment is based on: 9.5.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА а) б) директна съществена проверка на представителна статистическа извадка от 150 (4) плащания; оценка на действието на системите за управление и контрол в б) областта на политика „Комуникация“, както и системите за управление и контрол, предвидени в съответните решения на ЕС за програмата „Обучение през целия живот“ (5), свързани с разходи в областта на политика „Образование и култура“, за Фонда за външните граници и за Европейския фонд за бежанци (6), свързани с разходи в областта на политика „Правосъдие, свобода и сигурност“. 
THE COMMISSION’S REPLIES (a) (b) the substantive testing of a representative statistical sample of 150 (4) payments; an assessment of the operation of supervisory and control (b) systems for Communication policy area as well as of those laid down in the respective EU decisions for the Lifelong Learning Programme (LLP) (5), which relate to policy area Education and Culture expenditure, and for the External Borders Fund (EBF) and European Refugee Fund (ERF) II (6), which relate to policy area Freedom, Security and Justice expenditure.
Бяха оценени следните елементи на системите за управление и контрол: i) надзорните проверки, извършвани от Комисията на предварителната заверка или на оценяването на управленски структури, извършвано от органите на държавите-членки; ii) въведените системи за контрол на разходите за образование и култура и за разходите за комуникация; проследяване на основните констатации и оценки на Палатата, изказани в скорошни декларации за достоверност. в) ii) последващите системи за контрол (програмата „Обучение през целия живот“) за периода 2007—2013 г. не можаха да бъдат оценени, защото през 2007 г. не бяха извършени крайни плащания. 
The following elements of the supervisory and control systems were assessed: (i) the Commission’s supervisory checks on the ex-ante certification or assessment of management structures carried out by Member State authorities; (ii) the control systems in place for Education and Culture and for Communication expenditure; a follow-up of the principal observations by the Court in recent Statements of Assurance. (c) (ii) Theex-postcontrolsystemsforlifelonglearning(LLP)2007-2013 could not be assessed because no final payments were made in 2007.
(4) Извадката включва 104 плащания от областта „Образование и култура“, 24 от „Правосъдие, свобода и сигурност“ и 22 от „Комуникация“. 
(4) The sample comprised 104 Education and Culture, 24 Freedom, Security and Justice and 22 Communication payments.
Извадката включва 95 предварителни и 55 междинни и крайни плащания (от които 19 за „Комуникация“). Последните представляват значително по-висок риск. 
The sample comprised 95 advances and 55 interim and final payments (of which 19 for Communication); the latter represent a significantly higher risk.
(5) Тази програма, основана на Решение No 1720/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 
(5) This programme, based on Decision No 1720/2006/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 327, 24.11.2006, p.
45) и на Решение С (2007) 1807 окончателно на Комисията, представлява 84 % от бюджетните кредити за поети задължения за област „Образование и култура“ за финансовата 2007 година. 
45) and Commission Decision C(2007) 1807 final, accounted for 84 % of the commitment appropriations for Education and Culture for the financial year 2007.
(6) Тези две програми, основани съответно на Решение No 574/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 144, 6.6.2007 г., стр. 
(6)These two programmes, based on respectively Decision No 574/2007/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 144, 6.6.2007, p.
22), Решение 2004/904/ЕО на Съвета (ОВ L 381, 28.12.2004 г., стр. 
22), Council Decision 2004/904/EC (OJ L 381, 28.12.2004, p.
52) и Решение 2006/401/EO (ОВ L 162, 14.6.2006 г., стр. 
52) and Commission Decision 2006/401/EC (OJ L 162, 14.6.2006, p.
20), представляват 42 % от бюджетните кредити за поети задължения за област „Правосъдие, свобода и сигурност“ за финансовата 2007 година. 
20), accounted for 42 % of the commitment appropriations for Freedom, Security and Justice for the financial year 2007.
BG Официален вестник на Европейския съюз 199 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 9.6. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 199 THE COURT’S OBSERVATIONS 9.6.
В съответствие с предвидения модел на разходи за финансовата 2007 година, извадката на Палатата за директни съществени проверки включва 95 предварителни плащания (7), 43 от които зависят от прости условия, обикновено подписване на договор. 
In line with the expected expenditure pattern for the financial year 2007, the Court’s sample of payments for substantive testing included 95 advances (7), 43 of which were subject to straightforward conditions, typically the signing of a contract.
За останалите 52 предварителни плащания се прилагат допълнителни условия (8). 
For the remaining 52 advances additional conditions applied (8).
Един пример за такива допълнителни условия е свързан с оценката от страна на Комисията на предварителните декларации за достоверност на държавите-членки, придружени от описание на ситемата на управление на националните агенции, натоварени с управлението на програмата „Обучение през целия живот“. 
An example of such additional conditions concerns the assessment by the Commission of an ex-ante declaration of assurance by Member States accompanied by a description of the management system for the National Agencies in charge of the management of the LLP.
Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции 9.7. 
Legality and regularity of underlying transactions 9.7.
Важен елемент от законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции в групата политики „Образование и гражданство“ представлява точността на декларираните разходи. 
An important element of the legality and regularity of underlying transactions in the policy group Education and Citizenship, is the correctness of the declared cost.
Надценяването на разходите от бенефициерите може да бъде в резултат на грешки, свързани с: а) допустимостта: разходи, които не са позволени съгласно нормативната уредба; б) действителността: разходи, за които няма достатъчни уместни доказателства; или в) точността: неправилно изчислени разходи. 
Overstatement of expenditure by beneficiaries may be the result of errors concerning: (a) eligibility: costs which are not allowed under the rules; (b) occurrence: costs for which there is inadequate supporting evidence; or (c) accuracy: incorrectly calculated costs.
Палатата установи, че 21 % от плащанията са засегнати от значително ниво на грешки и по отношение на законосъобразността и редовността. 7 процентни точки от тях представляват количествено измерими грешки, а 14 процентни точки са количествено неизмерими грешки. 
The Court found a material level of error of legality and/or regularity in 21 % of the payments, of which 7 percentage points were quantifiable errors and 14 percentage points were non-quantifiable errors.
Някои плащания са засегнати от повече от една грешка. 
Some payments were affected by more than one error.
Таблица 9.1 представя колко грешки са открити в различните видове плащания, а таблица 9.2 — колко са открити във всяка област на политика. 
Table 9.1 shows how many of the errors were found in different types of payment and Table 9.2 how many in each policy area.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Таблица 9.1 — Колко предварителни и междинни/крайни плащания са засегнати от грешки и в колко липсват грешки? 
THE COMMISSION’S REPLIES Table 9.1 — How many advances and interim/final payments were affected by errors and how many were free from errors?
Две от грешките, открити в ГД „Комуникация“, отразяват ситуации, които са известни отпреди на ръководството на тази генерална дирекция, което нямаше друга възможност освен да ги приеме в интерес на продължаването на провежданите мероприятия. 
Two of the errors identified at DG COMM reflect situations of which the Directorate-General’s management was aware in advance. They were obliged to accept these errors in order to be able to continue the actions already undertaken.
Единият от тези два случая е „изключение“, което е било предмет на предварително оповестяване съгласно вътрешен стандарт 18. 
One of these two cases is an ‘exception’ and was the subject of a prior notification under internal standard 18.
Редовност на плащанията Видове плащания Предварителни Междинни/ Общо крайни Плащания, засегнати от сериозни грешки 9 Плащания, засегнати от ограничени грешки 2 Плащания без съществени грешки 84 Общо 95 (*) Едно от тези плащания се управлява от ГД „Трудова заетост“. 
Payments by regularity Payments by type Advances Interim/ Total final Payments affected by serious errors 9 Payments affected by limited errors 2 Payments free from significant errors 84 Total 95 (*) One of these payments was managed by DG Employment.
(7) Презфинансовата2007годинастартиратголеминовипрограмикато част от Финансовата рамка за периода 2007—2013 г. 
(7) The financial year 2007 saw the start-up of major new programmes under the 2007-2013 Financial Framework.
(8) Тези условия са свързани с предварителни плащания на национални агенции в държавите-членки, които са натоварени с управлението на програмите „Обучение през целия живот“ и „Младежта в действие“. 
(8) These concern advance payments to National Agencies in Member States that are in charge of the management of the Lifelong Learning and Youth in Action Programmes.
16 (*) 25 4 6 35 119 55 150 
16 (*) 25 4 6 35 119 55 150
200 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. Таблица 9.2 — Колко плащания, засегнати или незасегнати от грешки има във всяка от трите области на политика? 
200 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 Table 9.2 — How many payments affected by errors or free from errors were in each of the three policy areas?
Редовност на плащанията Плащания по област на политика Пространство Образование и на свобода, култура сигурност и правосъдие Комуникация Общо Плащания, засегнати от сериозни грешки Плащания, засегнати от ограничени грешки Плащания без съществени грешки 9.9. 
Payments by regularity Payments affected by serious errors Payments affected by limited errors Payments free from significant errors Legend: EAC — Education and Culture FSJ — Freedom, Security and Justice COMM — Communication 9.9.
Откритите грешки включват: а) неоправдано разпределяне на непреки разходи към проекта (допустимост); б) недопустими разходи (допустимост); в) неподходящи доказателства за оправдаване на декларираните разходи (действителност); г) задължения, поети от две генерални дирекции — „Правосъдие, свобода и сигурност“ и „Образование и култура“ преди вземане на съответното решение за финансиране (годишната работна програма на тези генерални дирекции) за пет агенции на Общността. 
Errors found included: (a) unjustified allocation of indirect costs to the project (eligibility); (b) ineligible costs (eligibility); (c) inadequate supporting evidence to justify the costs claimed (occurrence); (d) commitments made by two Directorates-General (Justice, Freedom and Security DG and Education and Culture DG) before establishment of the related financing decision (the annual work programme for five community agencies).
Грешките възникват в контекста на сложна правна рамка с множество (понякога неясни) критерии за допустимост. 
The errors occur in the context of a complicated legal framework with multiple (sometimes unclear) eligibility criteria.
Палатата откри, както и в предишни години, че бенефициерите често не могат да оправдаят по необходимия начин разходите за персонал. 
As in previous years, the Court found that beneficiaries are often unable to properly justify personnel costs.
Както става ясно от таблиците по-горе, междинните и крайните плащания са засегнати от грешки в по-голяма степен, отколкото предварителните плащания (приблизително едно на четири проверени междинни или крайни плащания е засегнато от сериозни грешки). 
As appears from the tables above, interim and final payments are more affected by errors than advance payments (almost one out of four interim or final payments tested was affected by serious errors).
Това обяснява също така защо при плащания, одобрени в областта на политика „Комуникация“, са открити сравнително повече грешки, като повечето от проверените плащания в извадката са междинни или крайни. 
This also explains why relatively more errors were found in payments authorised within the policy area Communication, where most of the sampled payments were interim or final payments.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че плащанията, извършени в групата политики „Образование и гражданство“ са засегнати от съществено ниво на грешка по отношение на законосъобразността и/или редовността. 
Based on its audit work the Court concludes that payments made in the policy group Education and Citizenship are affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Процентът на грешка е оценен от Палатата между 2 % и 5 % (вж. приложение 9.1). 
The error rate has been assessed by the Court as lying between 2 % and 5 % (see Annex 9.1).
Общо 13 7 5 25 4 0 2 6 87 17 15 119 104 24 22 150 Грешките, които касаят ГД „Образование и култура“, са свързани с крайни плащания за действия по предишната правна рамка (1). 
Total 13 7 5 25 4 0 2 6 87 17 15 119 104 24 22 150 Payments by policy area EAC FSJ COMM Total The errors concerning DG EAC are related to final payments of actions under the former legal framework (1).
При изготвянето на новите програми за периода 2007—2013 г. са взети предвид препоръките на Палатата от предишни години за опростяване на правилата и за използване в разширен мащаб на финансиране чрез еднократни суми. 
The design of the new programmes 2007-2013 has taken into account the Court of Auditors’ recommendations of previous years to simplify the rules and to make extensive use of lump sum financing.
Това трябва да намали нивото на грешките в бъдеще. 
This should reduce the error rate in the future.
(1) Резултатите от последващия контрол, извършен от ГД „Образование и култура“, представени в нейния годишен доклад за дейността за 2007 г., не показват съществено ниво на грешките. 
(1) The results of the ex-post controls carried out by DG EAC, as presented in its annual activity report 2007, do not identify a material level of error.
BG Официален вестник на Европейския съюз 201 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Оценка на системите за управление и контрол 9.12. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 201 THE COURT’S OBSERVATIONS Assessment of supervisory and control systems 9.12.
Комисията делегира важна част от управлението на финансирани от нея проекти на структури в държавите-членки. 
The Commission has delegated an important part of the management of projects financed from its grants, to entities in Member States.
Множество грешки по отношение на законосъобразността и редовността могат да бъдат открити (а следователно и поправени) чрез извършване на проверки на място. 
Many errors of legality and regularity can only be detected (and thereby corrected) by performing on-the-spot checks.
Извършването на подобни проверки обаче всяка година за всеки проект би имало за резултат твърде високи разходи. 
However, undertaking such checks on each project each year would result in prohibitive costs.
Системата за управление и контрол на разходите за образование и култура за програмния период 2000—2006 г. се основава до голяма степен на последващи проверки и на място. 
The supervisory and control system for Education and Culture expenditure relating to the 2000-2006 programming period was largely based on ex-post, on-the-spot checks.
Проверените от Палатата последващи проверки, извършени по тази система през 2007 г., не разкриват никакви съществени слабости. 
Ex-post controls carried out in 2007 under this system, examined by the Court, did not reveal any significant weaknesses.
За периода на финансовата рамка 2007—2013 г. за системите си на управление и контрол, и по-особено за разходите за образование и култура, Комисията се стреми да достигне по-голяма сигурност при контрола в резултат на проверките, провеждани от държавите-членки. 
For the Financial Framework period 2007-2013, the Commission seeks to obtain for its supervisory and control system, in particular for Education and Culture expenditure, more reliance from supervision and checks carried out by the Member States.
Важни елементи в този процес са предварителните и последващи годишните декларации за достоверност, изготвяни от националните органи по отношение на разходите на ЕС, управлявани от държавите-членки. 
Important elements in this process are the ex-ante and annual ex-post declarations of assurance given by the National Authorities in respect of EU expenditure managed by the Member States.
Програма „Обучение през целия живот“ 9.13. 
The Lifelong Learning Programme 9.13.
Настоящата система за програмата „Обучение през целия живот“ се базира на няколко фактора (9), сред които предварителна и последваща годишна декларация за достоверност, която следва да бъде изготвена от националните органи на държавите-членки относно качеството на управлението от страна на националните агенции и относно съответните мониторингови посещения в държави-членки от страна на Комисията. 
The current system for the LLP is based, amongst other things (9), upon an ex-ante and annual ex-post declaration of assurance to be given by the National Authority in Member States in respect of the quality of the management by National Agencies and on related monitoring visits by the Commission in Member States.
Това позволява на Комисията да приеме с условия (например с резерви) или да отхвърли предварителните декларации. 
It provides for the Commission to accept, conditionally accept (i.e. with qualifications) or reject ex-ante declarations.
В случай на приемане с условия Комисията може да реши да вземе предпазни мерки при договорните си отношения с националната агенция. 
In case of conditional acceptance, the Commission may decide to take precautionary measures applying to its contractual relationship with the National Agency.
През 2007 г. Комисията извърши оценка на подадените от държавите-членки предварителни декларации за достоверност. 
In 2007 the Commission carried out an assessment of ex-ante declarations of assurance submitted by Member States.
Завършването на тази процедура на оценка е условие за влизане в договорни отношения с националните агенции. 
The completion of this assessment procedure was required before entering into a contractual relationship with the National Agencies.
(9) Системата за контрол се състои главно от: първични проверки, които националните агенции в държавите-членки извършват, вторични проверки от националните органи и надзор от страна на Комисията. 
(9) The control system principally comprises the primary controls carried out by the National Agencies, the secondary controls carried out by the National Authorities and the Commission supervision.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 9.12. 
THE COMMISSION’S REPLIES 9.12.
Настоящата стратегия за надзор на ГД „Образование и култура“ се базира на набор от контроли, включително на проверки на място. 
The current DG EAC supervisory strategy is based on a range of controls, including on-the-spot checks.
В допълнение към това през последните години ГД „Образование и култура“ извърши одити на системите на всички национални агенции, както и известен брой мониторингови посещения. 
Furthermore, in recent years DG EAC carried out systems audits of all national agencies as well as a number of monitoring visits.