natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следователно не трябва да се счита, че един земеделски стопанин не извършва земеделска дейност, само защото не поддържа определено ниво на производство. 
Consequently, a farmer should not be considered as having no agricultural activity simply because he does not maintain a certain production level.
Както е посочено в съобщението относно бъдещето на ОСП, определението за земеделските стопани, които имат право на подпомагане, е в процес на разглеждане за постигане на по-добро насочване на подпомагането по СЕП. 
The definition of eligible farmers is currently under scrutiny, as mentioned in the communication on the future CAP, so as to achieve a better targeting of the SPS support.
Бенефициерите трябва обаче винаги да спазват критериите за допустимост. 
Beneficiaries should however always respect the eligibility criteria.
Новите земеделски стопани, които желаят да получат плащания СЕП, може или да поискат права от националния резерв, или да закупуват или отдават под наем права на плащане заедно със земята или без нея. 
New farmers who wish to receive SPS payments can either request entitlements from the national reserve or buy or lease payment entitlements, with or without land.
Земеделските стопани, които започват дейност в селскостопанския сектор, могат да закупуват права на плащане на свободния пазар. 
Farmers who are entering the agricultural sector can therefore buy entitlements in the free market.
Пазарът на прехвърляне на права на плащане функционира добре. 
The market for transfer of payment entitlements is well-functioning.
Прозрачният пазар на правата на плащане осигурява ефективно разпределение на правата сред земеделските стопани. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
A transparent market for payment entitlements ensures an efficient allocation of entitlements among farmers. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
74 89. 
74 89.
Комисията възнамерява допълнително да прецизира определението на допустими за подпомагане земи за по-добро насочване на помощта, както се посочва в съобщението относно бъдещето на ОСП. 
The Commission intends to further refine the definition of eligible land in order to better target the aid, as it is stated in the communication on the future CAP.
С цел да се запази СЕП като отделено от производството подпомагане в рамките на изискванията на СТО „зелена кутия“, и по този начин да се избегне намаляването на подпомагането от ЕС, СЕП не може да бъде свързана с нивото на продукция на бенефициера или със земята, за която са били активирани правата на плащане Такова изискване не би било в съответствие с параграф 1 и параграф 6, буква д) от приложение 2 към Споразумението за селското стопанство на СТО13 . 
In order to maintain the SPS as decoupled support in the WTO ‘green box’ and therefore not counting against the EU's support reduction commitment, the SPS cannot be linked to the performance of the beneficiary or of the land, for which payment entitlements have been activated, in terms of production. Such a requirement would not comply with paragraphs 1 and 6(e) of Annex 2 to the WTO Agreement on Agri-culture13.
Препоръка 1 С цел повишаване на ефективността и ефикасността на подпомагането, един от компонентите, посочени в съобщението относно бъдещето на ОСП, е по-добро насочване на подпомагането за активните земеделски стопани. 
Recommendation 1 In order to increase the effectiveness and efficiency of the support, one of the elements mentioned in the communication on the future CAP is to better target the support to active farmers.
Препоръка 2 Неземеделската земя не е допустима за подпомагане, а допустимите за подпомагане земеделски дейности не могат да бъдат обвързани с производството на селскостопански стоки. 
Recommendation 2 Non-agricultural land is not eligible and eligible farming activities may not be tied to production of agricultural commodities.
Правилата на СТО „зелена кутия“ означават, че отделеното от производството подпомагане като СЕП не може да бъде свързано с нивото на продукция или със производителността на бенефициера или със земята. 
WTO ‘green box’ rules mean that a decoupled support like the SPS cannot be linked to the performance of the beneficiary or of the land in terms of production levels or productivity.
Що се отнася до активното поддържане на „екологичната стойност на селскостопанските райони“, посочено от Сметната палата, в своето съобщение относно бъдещето на ОСП Комисията се ангажира да оценява начините за подобряване на екологичните характеристики на ОСП. 
As regards the active maintenance of ‘environmental value of agricultural areas’ mentioned by the Court, the Commission committed itself in its communication on the future CAP to assess ways of enhancing environmental performance of the CAP.
Това може да стане чрез подкрепа на опростени, общи, извъндоговорни и екологични годишни дейности в рамките на схема за директни плащания и/или чрез засилването на някои елементи от стандартите за ДЗЕС. 
This could be done by supporting simple, generalised, non-contractual and annual environmental actions within the direct payment scheme and/or enhancing certain elements of GAEC standards.
13 Вж.бележкаподлиния2. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 90. 
13 See footnote 2 REPLY OF THE COMMISSION 90.
Вж. отговора на Комисията по точка 89. 
See Commission reply to point 89.
Съществуват екологични изисквания, които земеделските стопани трябва да изпълняват независимо от субсидиите на ОСП. 
Environmental obligations exist on their own and farmers must implement them independently from the CAP subsidies.
Земеделските стопани не получават възнаграждение за прилагане на закона. 
Farmers are not remunerated for implementing the law.
Въпреки това, в рамките на ОСП с правилата за кръстосаното спазване се създава връзка между тези изисквания, към които са добавени други изисквания за поддържане на всички земи на земеделското стопанство в ДЗЕС, както и пълното изплащане на субсидиите по първи и стълб (и някои субсидии по втори стълб). 
However, within the CAP, cross-compliance creates a link between those obligations, to which are added other requirements to maintain all the lands of the farm in GAEC, and the full payment of first pillar (and certain second pillar) subsidies.
Намерението на Комисията да продължи да „екологизира“ ОСП е посочено в съобщението за бъдещето на ОСП. 
The intention of the Commission to further ‘green’ the CAP is outlined in the communication on the future CAP.
Що се отнася до СЕП, подобрението на екологичните показатели може да се постигне посредством екологичен компонент на директните плащания и засилване на ДЗЕС. 
As regards the SPS, an enhancement of the environmental performances could be achieved through a greening component of the direct payments and an enhancement of GAEC.
Посредством задължението за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние СЕП допринася за опазването на природните ресурси, като по този начин се създава основа за предоставянето на обществени блага чрез селското стопанство. 
Through the obligation to keep land in GAEC, SPS contributes to the protection of natural resources, thus providing the basis for the delivery of public goods through agriculture.
Това беше отбелязано по-специално в проучването на обществените блага на Института за европейска политика в областта на околната среда (IEEP)14. 
This has been noted in particular in the study on public goods of the Institute for European Environmental Policy (IEEP)14.
14 Вж. бележка под линия 3 по-горе. 
14 See footnote 3 above.
Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 75 Често се повдига въпросът за разходите на земеделските стопани за спазване на законодателството в областта на околната среда, безопасността на храните и хуманното отношение към животните, и по искане на Европейския парламент се извършва проучване за оценка на тези разходи. 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 75 The issue of costs for farmers of compliance with legislation on environment, food safety and animal welfare is often raised, and a study assessing these costs has been requested by the European Parliament and is under way.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Рамката на ЕС, приложима за намаления на плащанията за неспазване на правилата за кръстосано спазване, е с възпиращ ефект, тъй като намалението може да достигне до 100 % от плащанията по ОСП, получени от земеделския стопанин. 
REPLY OF THE COMMISSION The EU framework for payment reductions under cross-compliance is dissuasive since the reduction can be as high as 100 % of CAP payments received by the farmer.
Различията при подпомагането за земеделските стопани отразяват различната структура на земеделските стопанства, а оттам и големите различия при големината на земеделските стопанства. 
The variation in support amongst farmers reflects the farm structure and thus also the fact that there are big variations in the sizes of farms.
В съобщението относно бъдещето на ОСП Комисията предоставя различни възможности за адаптиране на системата за директни плащания, по-специално с оглед на преодоляване на разпределението на плащанията на равнище земеделско стопанство, както и между малките и големите земеделски стопанства. 
In the communication on the future CAP the Commission provides different options to adapt the system of direct payments, in particular in view of addressing the distribution of payments at farm level and between smaller and larger farms.
В момента се работи по този въпрос в рамките на оценката на въздействието на Комисията. 
Work is currently ongoing on this issue in the framework of the Commission impact assessment.
В съобщение относно бъдещето на ОСП се включва евентуалното въвеждане на таван на плащанията, което да позволи ограничаване на извършените плащания. 
The communication on the future CAP includes the possible introduction of an element of capping which would allow a limitation of the payments made.
Броят на хектарите и броят на правата за получаване на плащане обаче ще продължат да отразяват големината на земеделските стопанства и до известна степен техния принос за постигане на целите на Общата селскостопанска политика (ОСП). 
The number of hectares and the number of entitlements would however continue to reflect the size of farms and to a certain extent their contribution to the objectives of the common agricultural policy (CAP).
Препоръка 5 Преразпределянето на помощ по СЕП, както и ограничаването на плащанията, са възможности, които са включени в съобщението относно бъдещето на ОСП. 
Recommendation 5 Redistribution of SPS aid as well as capping of payments are options included in the communication on the future CAP.
76 95. 
76 95.
Историческият модел е предложен от Комисията за първи път през 2003 г., с цел улесняването на плавното преминаване към отделяне на подпомагането от производството. 
The historical model was first proposed by the Commission in 2003 with a view to facilitating a smooth transition towards decoupling.
Независимо от различията при прилагането, при все това равнището на отделеното от производството директно подпомагане, което земеделските стопани в ЕС получават, е на базата на равнищата на производство и на подпомагане по време на историческия референтен период, или, в случая на регионалния модел, е на базата на площта на дадена историческа референтна дата. 
Despite the different implementation, it remains that the level of decoupled direct support that farmers receive in the EU is based on production and support levels during a historic reference period or in the case of the regional model on the areas on a historical reference date.
Потвърдено е, че референтните периоди стават все по-далечни, но спецификата на схемата за отделеното от производството подпомагане не позволява свързване с текущото производство. 
It is acknowledged that the reference period is getting more distant, but the decoupled character of the scheme does not allow linking it to current production.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 97. 
REPLY OF THE COMMISSION 97.
Капитализацията на подпомагането е може би от по-голямо значение за регионалния модел,отколкото в историческия модел, но сред факторите, влияещи върху цените на земята, субсидиите по ОСП имат по-слабо влияние отколкото другите фактори. 
The capitalisation of support in a regional model may indeed be higher than in a historic model but among factors influencing land prices, CAP subsidies have a more modest impact than other factors.
Що се отнася до възможните отрицателни последици от регионалния модел, трябва да се извърши оценка на тези последици, както и на всички социални, икономически и екологични последици. 
As regards the likely negative impacts of the regional model, they have to be assessed together with all social, economic and environmental impacts.
Това ще бъде направено в оценката на въздействието след съобщението относно бъдещето на ОСП. 
This will be done in the impact assessment following the communication on the future CAP.
Препоръка 6 В съобщението относно бъдещето на ОСП се предвижда нов проект за директни плащания. 
Recommendation 6 The communication on the future CAP foresees a new design for direct payments.
Една от възможностите, която е в процес на разглеждане, ще включи процент на основно подпомагане, който се допълва от плащания за земеделските стопани в райони с природни ограничения, както и от екологичен компонент. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
One of the options currently under consideration would imply a basic support rate complemented with payments for farmers in areas with natural constraints as well as a greening component. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Европейска сметна палата Специален доклад No 5/2011 Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2011 — 76 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9207-998-7 doi:10.2865/12473 77 
European Court of Auditors Special Report No 5/2011 Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management Luxembourg: Publications Office of the European Union 2011 — 76 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9237-135-7 doi:10.2865/14982 77
СХЕМАТА ЗА ЕДИННО ПЛАЩАНЕ (СЕП) Е ОСНОВНА ХАРАКТЕРИСТИКА НА РЕФОРМАТАОТ2003Г.НАОБЩАТАСЕЛСКОСТОПАНСКАПОЛИТИКА(ОСП). 
THE SINGLE PAYMENT SCHEME (SPS) IS A KEY FEATURE OF THE 2003 REFORM OF THE COMMON AGRICULTURAL POLICY.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-11-001-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-11-001-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ЕФЕКТИВНИ ЛИ СА ПРОЕКТИТЕ В ОБЛАСТТА НА ТУРИЗМА, СЪФИНАНСИРАНИ ОТ ЕФРР? 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN WERE ERDF CO-FINANCED TOURISM PROJECTS EFFECTIVE?
Специален доклад No 6 2011 ISSN 1831-0974 
Special Report No 6 2011 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 6 2011 ЕФЕКТИВНИ ЛИ СА ПРОЕКТИТЕ В ОБЛАСТТА НА ТУРИЗМА, СЪФИНАНСИРАНИ ОТ ЕФРР? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 6 2011 WERE ERDF CO-FINANCED TOURISM PROJECTS EFFECTIVE? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 Факс +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 6 2011 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 6 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2011 г. ISBN 978-92-9237-174-6 doi:10.2865/31178 © Европейски съюз, 2011 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-179-1 doi:10.2865/32601 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
55—57 НЕ ВСИЧКИ ЗАЯВИТЕЛИ НА ПРОЕКТИ СМЯТАТ, ЧЕ ПУБЛИЧНОТО ФИНАНСИРАНЕ Е НЕОБХОДИМО 58 ФИНАНСИРАНЕТО ОТ ЕФРР СЕ ВЪЗПРИЕМА КАТО ПРИЗНАНИЕ, НО УВЕЛИЧАВА АДМИНИСТРАТИВНАТА ТЕЖЕСТ Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
55–57 NOT ALL PROMOTERS FOUND PUBLIC SUPPORT NECESSARY 58 ERDF GRANT IS PERCEIVED AS BEING RECOGNITION, BUT INCREASES THE ADMINISTRATIVE BURDEN Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
59—64 59—61 62 63—64 ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ ПОСТИГАНЕ НА ОЧАКВАНИТЕ РЕЗУЛТАТИ УСТОЙЧИВОСТ НА ПРОЕКТНИТЕ РЕЗУЛТАТИ ВЛИЯНИЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНАТА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПРИЛОЖЕНИЕ I — СРЕДСТВА, ОТПУСНАТИ ПО ЕФРР ЗА МАТЕРИАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ В ОБЛАСТТА НА ТУРИЗМА, ПО ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ — ПРОГРАМЕН ПЕРИОД 2000—2006 Г. ПРИЛОЖЕНИЕ II — БРОЙ ПРОЕКТИ, ВКЛЮЧЕНИ В ПРОУЧВАНЕТО И ПОСЕТЕНИ НА МЯСТО ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 4 Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
59–64 59–61 62 63–64 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS DELIVERY OF EXPECTED RESULTS PROJECT RESULTS’ SUSTAINABILITY INFLUENCE OF GRANTS ANNEX I — ERDF TOURISM FUNDING ALLOCATED BY MEMBER STATE FOR PHYSICAL INVESTMENT IN TOURISM — 2000–06 PROGRAMME PERIOD ANNEX II — NUMBER OF PROJECTS INCLUDED IN THE SURVEY AND VISITED ON THE SPOT REPLY OF THE COMMISSION 4 Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
ЕПЗ = Наети лица x процент от работното време x срок на работа през годината. 
EAFW = physical resources x percentage time worked x period of activity during year.
Например лице, което работи на непълно работно време 50 % от работното време през четири месеца от годината, има съответно коефициент 0,17 ЕПЗ. 
For example, a person working at 50 % during four months corresponds to 0,17 EAFW.
Този метод е използван за изчисляване на броя на създадените или запазените работни места, посочен в настоящия доклад. 
This method was used to calculate the number of jobs created or maintained mentioned in the report.
Ефективност: Степен на постигане целите на дадена дейност. 
Effectiveness: The extent to which objectives of an action were achieved.
ЕФРР: Европейски фонд за регионално развитие. 
ERDF: European Regional Development Fund.
ЕФРР е един от структурните фондове. 
The ERDF is one of the Structural Funds.
Фондът е финансов инструмент, чиято цел е да насърчава икономическото и социалното сближаване между регионите на ЕС. 
It is a financial instrument designed to promote economic and social cohesion between the regions of the EU.
Дейностите по ЕФРР се изпълняват предимно чрез оперативни програми, обхващащи голям брой проекти. 
ERDF actions are mainly implemented through operational programmes encompassing a large number of projects.
Оперативна програма: Одобрен от Комисията документ, който съдържа съгласуван набор от приоритети, които се реализират чрез многогодишни мерки. 
Operational programme: Document approved by the Commission which takes the form of a coherent set of priorities comprising multiannual measures.
Проектите, които могат да бъдат финансирани от структурните фондове, следва да попадат в обхвата на някоя от мерките. 
The projects to be co-financed by the Structural Funds must fall within the scope of a measure.
Структурни фондове: Основните инструменти на Европейския съюз в подкрепа на заложените в Договора цели за икономическо и социално сближаване. 
Structural Funds: The European Union’s principal policy instruments in support of the Treaty objectives of economic and social cohesion.
Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 6 I. КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ V. Туризмът е третият по големина икономически сектор в света и най-големият сектор на услугите в Европейския съюз a) (ЕС). 
Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective? 6 I. Tourism is the third-largest economic sector worldwide and the largest service industry in the European Union (EU).
Той представлява дейност с непрекъснато нарастващо значение, допринасяща както за икономическия растеж, така и за заетостта. 
It is an increasingly important activity contributing to both economic growth and employment. II.
II. и в трите посочени категории; За програмния период 2000—2006 г. по Европейския фонд за регионално раз-б) витие са отпуснати 4,623 милиарда евро за материални инвестиции в туризма. 
For the 2000–06 programme period, 4 623 million euro were allocated under the European Regional Development Fund for physical investments in tourism. Projects are selected and managed by managing authorities in the Member States.
В случаите, когато не са били поставени такива цели, някои проекти все III. пак са постигнали известни резултати; Настоящият одит беше насочен основно към измерване на резултатите по отно-в) шение на икономическия растеж и заетостта — основни цели на структурните фондове. 
III. The present audit mainly measured performance results towards growth and employment, the overall aim of Structural Funds.
Колкото по-нисък е процентът на предоставената помощ, толкова по-слабо е било нейното влияние върху съответния проект; Палатата установи, че: повечето проекти са постигнали няколко различни резултата, като са създали или поддържали работни места (58 %), създали са туристически капацитет (73 %) или дейности (74 %). 
EXECUTIVE SUMMARY V. The Court found that: (a) (b) (c) (d) (e) (f) most projects had several results, either by creating or maintaining jobs (58 %) or by creating tourism capacity (73 %) or activity (74 %).
44 % от проектите са постигнали резултати е) въпреки че 92 % от заявителите са възприели безвъзмездната финансова помощ от ЕФРР като признание за качествата на своите проекти, 42 % от тях считат, че финансирането от ЕФРР значително е увеличило административната тежест, която е трябвало да понесат. 
The lower the rate of assistance, the less its impact on the project; while 92 % of the promoters perceived the ERDF grant as recognition of the quality of their project, 42 % of them considered that the ERDF subsidy considerably increased their administrative burden.
Колкото по-нисък е процентът на помощта от ЕФРР, толкова повече тя се възприема като обременителна. Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
The lower the rate of assistance, the more the ERDF grant is perceived as being burdensome. Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
Палатата препоръчва: a) управляващите органи трябва да следят за определянето на подходящи цели, целеви нива и показатели при изготвянето на проектите, а Комисията следва да насърчава тази практика; б) управляващите органи следва да обръщат повече внимание на въпроса дали безвъзмездната помощ наистина е необходима за реализирането на предложените проекти и какво въздействие ще имат те върху увеличаването на заетостта и икономическия растеж, а Комисията следва да насърчава подобни практики; в) Комисията следва да извърши оценка на икономическата ефективност на помощта в този сектор и да обмисли дали финансовата подкрепа може да бъде насочвана по-добре. 
The Court recommends that: (a) managing authorities should ensure that projects are set up with suitable objectives, targets and indicators and the Commission should encourage this practice; (b) managing authorities should pay more attention to whether the grants are actually necessary for the realisation of proposed projects and what impact projects will have in terms of increasing employment and economic growth and the Commission should encourage this practice; (c) the Commission should evaluate the cost-effectiveness of aid in this sector and consider whether support could be better targeted.