natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това беше изяснено още с въвеждането на кръстосаното спазване, тъй като то не е правило за допустимост (вж. компромисния текст на председателството от 26 юни 2003 г.). 
This was already clarified when introducing cross‐compliance, as cross compliance is not an eligibility rule (see Presidency Compromise of 26 June 2003).
То действа по косвен начин, като повишава осведомеността на бенефициера. 
It acts indirectly by raising the beneficiary's awareness.
Освен това съгласно приложение II към Регламент (ЕС) No 1306/2013 само избрани членове или параграфи, произтичащи от секторното законодателство, имат отношение към този анализ, при който следва да се вземе под внимание по-широкият обхват на политиките. 
Moreover, in accordance with Annex II of Regulation (EU) No 1306/2013 only selected articles or paragraphs stemming from sectorial legislation would be of relevance for such analysis, which should take into account the wider scope of the policies.
Отговори на Комисията 44 Що се отнася до законодателството в областта на околната среда, разработени са специални показатели за изпълнението за всяка секторна директива, обхваната от ЗИУ, а се разработват и показатели като част от стратегията на ЕС за почвите. 
Reply of the Commission 44 As far as the environmental legislation is concerned specific performance indicators have been developed for each sectorial Directive covered by SMRs and indicators are being developed as part of the EU Soil Strategy.
Тенденциите в състоянието на околната среда съгласно информацията от отчетите по директивите, включени в обхвата на кръстосаното спазване, са свързани с ефективността на разпоредбите за прилагане в тези директиви. 
The trends in the state of the environment under the reporting information under the Directives included in the scope of cross compliance are linked to the effectiveness of the implementing provisions of those Directives.
Извън кръстосаното спазване, на равнището на ЕС, в цикъла на политиката всяка мярка по линия на ОСП със или без въздействие върху бюджета е предмет на постоянна оценка. 
Outside cross‐compliance, at EU level, in the policy cycle every CAP‐measure, with or without budgetary impact, is subject to constant evaluation.
Специални показатели за изпълнението са включени във всяка секторна директива, обхваната от ЗИУ, като например се разработват показатели за политиката относно почвите. 
Specific performance indicators are included in each sectorial Directive covered by SMRs and e.g. indicators are being developed in the Soil Policy.
22 Комисията счита, че показателят за резултати „процент на плащанията по ОСП, обхванати от кръстосаното спазване“ отразява ефекта на кръстосаното спазване между земеделците. 
22 The Commission considers that the result indicator ‘Percentage of CAP payments covered by cross‐compliance’ reflects the effect of cross‐compliance among the farming population.
Действително в колкото по-голяма степен плащанията са обхванати от кръстосано спазване, толкова по-голямо е финансовото отражение на възможните нарушения върху всеки отделен земеделски стопанин, в резултат на което се повишава осведомеността на земеделските стопани по отношение на спазването на правилата. 
Indeed the more payments are covered by cross compliance, the higher the financial impact of possible breaches on each individual farmer, which increases the farmers' awareness to respect the rules.
Кръстосаното спазване повиши осведомеността на земеделските стопани и доведе до някои промени в земеделските практики. 
Cross‐compliance has increased awareness among farmers and has triggered some changes in farming practices.
24 Комисията счита, че показателят за резултати „обществено мнение относно кръстосаното спазване“ отразява доколко ефективно кръстосаното спазване оправдава очакванията на обществото, като се подобрява съгласуваността на ОСП с другите свързани политики. 
24 The Commission considers that the result indicator ‘Opinion expressed by the public on cross‐compliance’ reflects the effectiveness of cross compliance in meeting the expectations of the society through improving the consistency of the CAP policy with other concerned policies.
Въпросите от проучването на Евробарометър се отнасят именно до това как се приема отношението между плащанията по линия на ОСП и спазването на правилата. 
The questions of the Eurobarometer survey precisely deal with the acceptance of the link between the CAP payments and the respect of the rules.
В това отношение резултатите до голяма степен са положителни. 
The results are in this respect to a large extent positive.
25 Комисията счита, че показателят за резултати „ниво на контрол на ДЗЕС“ е добър ориентир за очаквания резултат в областта на околната среда. 
25 The Commission considers that the result indicator ‘control rate for GAEC’ is a good proxy of the expected environmental outcome.
Ако националните стандарти за ДЗЕС са добре дефинирани от държавите членки, спазването им от страна на земеделските стопани следва да доведе до положителен резултат за околната среда. 
Provided that the national GAEC standards are properly defined by Member States, the respect of these standards by farmers should lead to a positive environmental outcome.
Спазването на нивото на контрол позволява да се гарантира, доколкото е възможно, спазването на правилата от страна на земеделските стопани. 
The respect of the control rate allows ensuring to the extent possible that farmers are respecting the rules.
Това е най-добрият ориентир при наличната информация. 
This is the best proxy with the available information.
Комисията счита също, че показателят за резултати „процент земя, заета от постоянни пасища“ е добър ориентир за ефективността на този инструмент. 
The Commission considers also the result indicator ‘percentage of land occupied by permanent pastures’ as a good proxy for the effectiveness of this instrument.
Този показател се наблюдава с цел да се провери дали когато съотношението спадне под позволения праг, държавите членки предприемат необходимите коригиращи действия. 
This indicator is monitored to check that Member States have taken the necessary remedial actions when the ratio decreases beyond the threshold allowed.
Ясно е, че промените в съотношението зависят от различни фактори, но не това измерва показателят в случая. 
It is clear that the evolution of the ratio is driven by various factors but this is not what the indicator measures here.
26 Комисията счита своите показатели за подходящи за целите на кръстосаното спазване. 
26 The Commission considers its indicators appropriate for the objectives of cross‐compliance.
Показателят за резултати „брой хектари, които подлежат на кръстосано спазване“ отразява подобаващо ефективността на кръстосаното спазване и успешно допълва съществуващите показатели за резултатите. 
The result indicators ‘number of hectares subject to cross compliance’ properly reflects the effectiveness of cross compliance and is useful to complement existing result indicators.
Правилата, обхванати от кръстосаното спазване, са до голяма степен практики, които трябва да бъдат предприети в рамките на земеделските площи (стандартите за ДЗЕС, практики по силата на законодателството в областта на околната среда, употребата на пестициди и т.н.). 
Rules covered by cross compliance are to a large extent practices to be undertaken on agricultural area (GAEC standards, practices under environmental legislation, use of pesticides, etc.).
Колкото повече хектари са обхванати от системата за кръстосано спазване, толкова по-ефективна е тя. 
The more hectares are covered by the cross compliance system, the higher the effectiveness of the system.
Отговори на Комисията 45 27 Показателите, посочени от Сметната палата, като индекса на птиците, живеещи върху земеделски земи, качеството на водите и др., са показатели за въздействието, които отразяват общата цел на ОСП и други политики на ЕС. 
Reply of the Commission 45 27 The indicators quoted by the Court, such as farmland bird index, water quality, etc. are impact indicators reflecting the general objective of the CAP and other EU policies.
Няколко инструмента, от които кръстосаното спазване е само един елемент, допринасят за изпълнението на тези общи цели. 
Several instruments, of which cross compliance is only one element, contribute to meeting these general objectives.
Конкретните цели, преследвани с кръстосаното спазване, които отразяват конкретния принос на този инструмент към общите цели на ОСП, са отразени в показателите за резултати, представени в точки 22 — 26. 
The specific objectives of cross compliance, reflecting the specific contribution of this instrument to the general objectives of the CAP, are reflected by the result indicators presented in paragraphs 22 to 26.
28 Комисията не счита, че броят на нарушенията е подходящ показател за изпълнението на кръстосаното спазване. 
28 The Commission does not consider the number of infringements being an appropriate indicator for the performance of cross‐compliance.
Статистическите данни от контрола на кръстосаното спазване се използват в контекста на одитите на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ като показател за ефективността на системите за контрол на държавите членки. 
The cross‐compliance control statistics are used in the context of the DG AGRI audits as an indicator for the performance of Member State ́s control systems.
Високата степен на неспазване в даден сектор може да бъде също показател, че контролът на кръстосаното спазване е ефективен. 
A high rate of non‐compliance in a certain sector can also be an indicator that cross‐compliance controls are effective.
29 Нарушенията са свързани основно с два набора от изисквания (вж. точка 31 и фигури 2 и 3). 
29 The infringements are mainly linked to two sets of requirements (see paragraph 31 and Figures 2 and 3).
30 Повишената степен на неспазване може да произтича от подобряването на системата за контрол, а не от зачестя-ване на случаите на неспазване. 
30 The rise in non‐compliance rates may result from an improvement in the control system rather than an increase of non‐compliant behaviour.
33 Твърдението за дивите птици например не се отнася за всички държави членки. 
33 The statement e.g. regarding wild birds does not apply to all Member States.
Комисията би желала да отбележи, че например по отношение на дивите птици трябва да се има предвид, че макар и общото ниво на нарушения да е правилно отчетено от Сметната палата, при направените от Комисията одити само в малко на брой държави членки се установиха сериозни проблеми с контрола. 
The Commission would like to comment that e.g. concerning wild birds it has to be considered that though the overall rate of infringements is as described by the Court, there are some few Member States where the Commission's audits identified serious problems with controls.
Следователно ниските нива на нарушения може да се дължат и на невзискателни системи за контрол в държавите членки. 
Hence, low rates of infringements may also be due to lenient control system in Member States.
34 Анализът на причините за нарушенията и на средствата за тяхното преодоляване не е задача на кръстосаното спазване, а на секторните политики. 
34 The analysis of the reasons for infringements and the means of addressing them is not a task for cross‐compliance but for sectorial policies.
Въпреки това по отношение на кръстосаното спазване ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ анализира статистическите данни от контрола с цел да подкрепи своя анализ на риска в рамките на изготвянето на своята одитна програма. 
However, regarding cross‐compliance, DG AGRI analyses control statistics with a view to feeding its risk analyses in the framework of establishing its audit programme.
35 Комисията счита, че кръстосаното спазване не е инструмент за прилагане на секторните политики. 
35 The Commission considers that cross‐compliance is not an enforcement tool for sectorial policies.
През референтната 2014 година Комисията извърши специални одити в някои държави членки във връзка с кръстосаното спазване, като съсредоточи вниманието си върху проблеми, свързани с животните. 
In claim years 2014, concerning cross‐compliance the Commission performed specific audits in certain Member States focussing on animal related issues.
Трябва обаче да се има предвид, че одитите на Комисията във връзка с кръстосаното спазване изхождат от защитата на финансовите интереси на ЕС в областта на селското стопанство. 
However, it has to be borne in mind that Commission's cross‐compliance audits have as a starting point the protection of the EU ́s financial interests in the area of agriculture.
ГД „Околна среда“ получава одитните доклади и ще получи и статистическите данни от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. 
The DG ENV receives the audit reports and will receive the statistics from DG AGRI.
ГД „Околна среда“ ще анализира причините за нарушенията и според случая ще предприеме последващи действия спрямо държавите членки. 
DG ENV will analyse the reasons for breaches, following this up with Member States as appropriate.
Отговори на Комисията 46 36 Кръстосаното спазване не е инструментът за изпълнение на други политики. 
Reply of the Commission 46 36 Cross‐compliance is not the implementing tool for other policies.
Това беше изяснено още с въвеждането на кръстосаното спазване, тъй като то не е правило за допустимост (вж. компромисния текст на председателството от 26 юни 2003 г.). 
This was already clarified when introducing cross‐ compliance, as cross compliance is not an eligibility rule (see Presidency Compromise of 26 June 2003).
Освен това минималното ниво на контрол трябва да бъде увеличено в случай на значителна степен на неспазване1. По отношение на законодателството за здравето на животните и общественото здраве, фитосанитарните въпроси и хуманното отношение към животните Комисията провежда одити, за да гарантира, че националните органи изпълняват правните си задължения. 
Further, the minimum control rate has to be increased in case of a significant degree of non‐compliances.1 For animal and public health, plant health and animal welfare legislation, the Commission is carrying out audits to ensure that national authorities are fulfilling their legal obligations.
По отношение на законодателството в областта на околната среда Комисията работи по стратегическа инициатива, за да помогне на държавите членки да подобрят удостоверяването на спазването (т.е. мониторинг, насърчаване и прилагане на спазването въз основа на риска), като същевременно се зачитат принципите на субсидиарност и пропорционалност. 
For environmental legislation, the Commission is working on a policy initiative to help Member States improve compliance assurance (i.e. the monitoring, promotion and enforcement of compliance on the basis of risk), while respecting the proportionality and subsidiarity principles.
39 Комисията действително счита, че когато представя преразгледани или нови предложения за разходи, не следва да прави разчет на разходите и ползите по отношение на системите за контрол, тъй като кръстосаното спазване включва също и например здравето на животните и общественото здраве, при което изчисленията на разходите и ползите трудно могат да отчетат в достатъчна степен например общественото здраве. 
39 The Commission does consider that when presenting revised or new spending proposals it should not estimate the costs and benefits of control systems because cross‐compliance also includes e.g. animal and public health where costs and benefits calculations can hardly take sufficient account of e.g. public health.
40 Пропорционалността вече е налице, понеже санкциите се изчисляват като процент от плащането на бенефициера по линия на ОСП, съпроводено с възможността да не се налагат санкции за умисъл и повторение. 
40 Proportionality is already inherent, as sanctions are calculated as a percentage of the beneficiary ́s CAP payment flanked with the possibility not to apply sanctions or intentionality and repetition.
Законодателството на ЕС2 предвижда хармонизирана на равнището на ЕС основа за оценка и налагане на санкции при неспазване в сферата на кръстосаното спазване. 
The EU legislation2 provides a harmonised basis for the evaluation and sanctioning of non‐compliances for cross compliance at EU level.
Определянето на структурата на националните схеми за санкции трябва обаче да бъде предоставено на държавите членки, за да вземат предвид разнообразните правила на кръстосаното спазване. 
However, the layout of national sanction grids must be left to Member States to take account of the variety of the rules under cross compliance.
Комисията възнамерява да организира с държавите членки обмен на най-добри практики по тези въпроси. Въпреки че рамката е установена на равнището на ЕС, задълженията по ЗИУ и ДЗЕС на равнището на земеделските стопанства до голяма степен се определят от държавите членки и отчитат предизвикателствата и селскостопанските структури в национални или регионални условия. 
The Commission envisages organising exchanges of best practice with Member States on the issues. While the framework is set at EU level, on‐farm obligations under SMRs and GAEC are largely defined by Member States to take into account the challenges and agricultural structures in the national or regional conditions.
В това отношение е важно на държавите членки да се оставя известна свобода на изпълнение при изчисляване на санкциите за всяко от тези задължения на равнището на земеделските стопанства. 
In this respect it is important that a margin of implementation is left to Member States for the calculation of penalties for each of these on‐farm obligations.
В нормативната уредба на ЕС е определен принципът, че санкциите се изчисляват за всеки отделен случай въз основа на тежестта, степента, продължителността, системността или преднамереността на установеното неспазване. 
The EU regulation sets the principle that sanctions are calculated on a case by case basis taking into account the severity, extent, permanence, reoccurrence or intent of the non‐compliance determined.
Хармонизираното прилагане на тези принципи във всички държави членки се гарантира най-вече чрез одитите, провеждани от Комисията. 
The harmonised implementation of these principles across Member States is ensured in particular through the audits carried out by the Commission.
В случай че в дадена държава членка бъдат констатирани слабости в това отношение, при уравняването на сметките се предприемат подходящи последващи действия. 
Should weaknesses be found in a particular Member State in this respect, appropriate follow‐up is brought in the framework of the clearance of accounts.
41 Предвид факта, че стандартите за ДЗЕС бяха съкратени с над 50 % (от 15 на 7), ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ очакваше, че държавите членки ще намалят административната тежест за земеделските стопани. 
41 In light of the fact that the GAEC standards were reduced by more than 50 % (from 15 to 7), DG AGRI expected that the administrative burden for farmers was reduced by the Member States.
1 Що се отнася до „ниското минимално ниво на контрол от 1 %“, както се посочва в раздел ІХ (второ тире) — съгласно член 68, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 809/2014 броят на проверките на място трябва да бъде увеличен, ако се установи значителна степен на неспазване на даден акт или стандарт. 
1 Concerning ‘the low minimum control rate of 1 %’, as said under IX (second indent): According to Article 68(4) of Regulation (EU) No 809/2014 the number of on‐the‐spot checks has to be increased in case a significant degree of non‐compliances with a given act or standard was revealed.
През 2009 г. Комисията публикува по въпроса работен документ (DS/2009/28/rev3), който все още е в сила. 
In 2009, the Commission issued a working document on the issue) DS/2009/28/rev3) which is still in force.
Следователно минималното ниво на контрол при нужда може да бъде адаптирано. 
Hence the minimum control rate can be adapted if needed.
2 По-специално в глава ІІ на Делегиран регламент (ЕС) No 640/2014 на Комисията и в глава ІІІ на Регламент за изпълнение (ЕС) No 809/2014 на Комисията. 
2 In particular, in Chapter II of Commission Delegated Regulation (EU) No 640/2014 and in Chapter III of Commission Implementing Act Regulation (EU) No 809/2014.
Отговори на Комисията 47 42 Списъкът за ЗИУ и ДЗЕС беше значително съкратен. 
Reply of the Commission 47 42 The list of SMRs and GAECs was shortened considerably.
ЗИУ и ДЗЕС бяха обединени в един списък в приложение ІІ към Регламент (ЕС) No 1306/2013. 
The SMRs and GAECs were joined in one list, the Annex 2 of Regulation (EU) No 1306/2013.
Освен това ЗИУ бяха подложени на преглед и бяха запазени само разпоредбите, пряко насочени към земеделските стопани и свързани със земеделската дейност. 
Further, the SMRs were reviewed and only those provisions maintained which are directly addressed to farmers and linked to farming activity.
Комисията счита, че е трудно да се разбере как още по-голямото опростяване може да попречи на възникването на сериозни проблеми по отношение на връзката, например, между селското стопанство и околната среда, което да доведе до подкопаване например на екологичните цели на ЕС. 
The Commission considers that it is hard to see how any further reduction could avoid cutting into major issues linking e.g. agriculture and environment, and so result in an undermining of e.g. EU environmental objectives.
44 Изхождайки от опита на Комисията, представите за сложност, присъщи на разплащателните агенции, сдруженията на земеделски стопани и консултативните органи за земеделските стопанства, изглежда имат отношение по-скоро към секторното законодателство, отколкото към кръстосаното спазване. 
44 Based on the Commission’s experience, the Paying Agencies, farmers’ associations and Farm Advisory Bodies’ perceptions about complexity appear to relate more to sectorial legislation than to cross‐compliance.
Освен това, когато определят изискванията, необходими за постигане на целите на директивата на ЕС, държавите членки разполагат с гъвкавост, така че те носят отговорност също и за тяхната сложност. 
Further, the Member States have the flexibility to define the requirements which are needed to achieve the objectives of the EU Directive, so the complexity is also under their responsibility.
В контекста на опростяването на няколко пъти беше направен преглед на включените в обхвата на кръстосаното спазване задължения, за да бъдат те по-целенасочени с оглед на възможността за неговия контрол, прякото му възлагане на отговорността на земеделските стопани (а не на държавите членки) и връзката му със селскостопанската дейност. 
In the context of simplification, the obligations included in the scope of cross ‐compliance were reviewed in several occasions in order to make them better targeted in relation to its controllability, its attribution directly to farmers (and not to Member States) and its link to agricultural activity.
По своя характер отношението между селското стопанство и околната среда е сложно, затова всяка разпоредба за изпълнение отчита това равнище на сложност. 
The relation between agriculture and the environment is complex by its nature so any implementation provision takes into account this level of complexity.
Прилагането на законодателството в областта на околната среда обикновено е по-сложно, когато държавите членки се стремят да гарантират, че земеделските практики се променят колкото се може по-малко, като същевременно се опазва околната среда. 
The implementation of environmental legislation tends to be more complex when Member States seek to ensure that farming practices have to change as little as possible while protecting the environment.
В подобни случаи въвеждането на опростяването може да доведе до по-строги правила спрямо някои земеделски стопани, отколкото текущо приложимите. 
Where this is the case, the introduction of simplification could lead to stricter rules than currently apply to some farmers.
Каре 2 е добър пример за това: правилата и контролът щяха да бъдат по-прости, ако всички разстояния бяха увеличени до най-далечното от тях, но това щеше да наложи на много земеделски стопани тежести, които са предотвратими. 
Box 2 is a good example of this: rules and controls would be simpler if all the distances were increased to the longest distance, but that would place avoidable burdens on many farmers.