natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• всички ПРСР включват мерки66, които могат да допринесат за борбата с опустиняването или с влошаването на качеството на земите, като агроекологични и климатични действия, помощи за райони с природни ограничения, мерки в областта на горското стопанство или инвестиции за напояване; • само една ПРСР съдържа специален пакет за борба с опустиняването, но той не е разработен достатъчно добре (вж. каре 3). 
Out of these: • all RDPs included measures66 which can contribute to combating desertification and land degradation, such as agri-environment and climate measures, aid for areas with natural constraints, forestry measures, or irrigation investments; • only one RDP included a specific package against desertification, but it was poorly designed (see Box 3).
38 Каре 3 – Пример за неефективна мярка за борба с опустиняването Програмата за развитие на селските райони на Румъния за периода 2014 – 2020 г. съдържа агроекологичен пакет, специално насочен към справяне с проблемите на опустиняването в Румъния. 
33 Box 3 – Example of ineffective measure to address desertification The2014-2020 RomanianRuralDevelopmentProgrammecontainsanagri-environmentpackage aimed specifically at addressing desertification issues in Romania.
Пакетът е достъпен за земеделските стопани в избрани райони с висок риск от опустиняване. 
The package is open to farmers in selected areas with a high risk of desertification.
Размерът на помощта е 125 евро на хектар. 
The amount of the aid is €125 per hectare.
За да я получат, земеделските стопани трябва да поемат ангажимент да засаждат устойчиви на суша култури, да практикуват сеитбооборот и да сведат до минимум обработката на почвата. 
To receive it, farmers must commit to planting drought-resistant crops, to practise crop rotation, and to keep tillage to a minimum.
Само земеделски стопани с по-малко от 10 хектара обработваема земя могат да получат такова финансиране. 
Only farmers with less than 10 hectares of arable land are eligible.
Пакетът съдържа редица характеристики, които могат да бъдат от полза за земята. 
The package contains a number of features which might be beneficial for land.
Той обаче не е разработен достатъчно добре. 
However, it has been poorly designed.
Размерът на наличната помощ не осигурява достатъчен финансов стимул за земеделските стопани, които имат по-малко от 10 хектара, да спазват строгите изисквания на мярката. 
The amount of aid available does not provide a sufficient financial justification for such farmers with less than 10 hectares to comply with the demanding requirements of the measure.
В резултат на това по пакета, насочен срещу опустиняването, не са кандидатствали допустими за финансиране бенефициенти и не са били извършени никакви плащания. 
As a result, no eligible beneficiaries applied for the desertification package, and no payments were made.
Опазването на почвите е част от предложението на Комисията за следващата ОСП67, което предвижда различни стандарти, свързани със защитата и качеството на почвите. 
Soil protection is a feature of the Commission’s proposal for the next CAP67, which proposes various standards related to soil protection and quality.
Тези мерки като цяло са разработени по приоритета „Възстановяване, опазване и укрепване на екосистемите, свързани със селското и горското стопанство“ на ПРСР. 
These measures were in general designed under the “Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry” priority of the RDPs.
COM(2018) 392 окончателен от 1 юни 2018 г., Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика. 
COM(2018) 392 final of 1 June 2018, Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules on support for strategic plans to be drawn up by Member States under the Common agricultural policy.
66 67 
65 66 67
Тези предложени характеристики на новата ОСП имат потенциала да осигурят по-добри стимули за земеделските стопани да предприемат подходящи мерки за опазване на почвите в ЕС. 
These proposed features of the new CAP have the potential to provide improved incentives for farmers to take appropriate care of soil in the EU.
Тези предложения все още се обсъждат. 
These proposals are still under discussion.
Следователно още е твърде рано да се прецени как предложените механизми може да работят на практика. 
It is therefore too early to assess how the proposed arrangements might work in practice.
Стратегията на ЕС за адаптация към изменението на климата от 2013 г. признава важността на борбата с опустиняването като едно от действията за адаптация към изменението на климата, което трябва да бъде подкрепено. 
The 2013 EU strategy on adaptation to climate change recognises the importance of combating desertification as one of the climate change adaptation actions to be supported.
Държавите членки се насърчават да разработят свои собствени национални стратегии. 
Member States are encouraged to develop their own national strategies.
Като използва наличната документация в Комисията, Сметната палата установи, че от тринадесетте държави, които са декларирали, че са засегнати от опустиняване (вж. каре 2), към ноември 2018 г.: − осем са включили конкретни действия срещу опустиняването в своите стратегии за адаптация към изменението на климата, включително петте държави членки, посетени от Сметната палата69; − две държави членки – Унгария и Словения, не споменават опустиняването в своите стратегии за адаптация; − три държави членки – България, Хърватия и Латвия, все още не са разработили стратегии за адаптация към изменението на климата. 
Using documentation available at the Commission, we found that, of the thirteen Member States who declared themselves to be affected by desertification (see Box 2), as of November 2018: − eight had included specific actions against desertification in their climate change adaptation strategies, including the five Member States we visited69; − two, Hungary and Slovenia, did not mention desertification in their adaptation strategies; − three, Bulgaria, Croatia, and Latvia, had not yet established climate adaptation strategies.
Държавите членки изпълняват тези стратегии. 
Member States implement these strategies.
През 2016 г. Комисията е стартирала оценка на стратегията за адаптация на ЕС, за да провери нейното прилагане и изпълнение. 
In 2016, the Commission launched an evaluation of the EU adaptation strategy to examine its implementation and performance.
Планира се тя да завърши до края на 2018 г. 
It is planned to be completed by the end of 2018.
За опустиняването са важни и други политики и разходни програми на ЕС, но тяхното въздействие не е документирано (както е обяснено по-нататък). 
Other EU policies and spending programmes are relevant to desertification, but their impact was not documented (as explained below).
Регионални фондове: ЕФРР и Кохезионния фонд могат да финансират инфраструктурни инвестиции за адаптиране към изменението на климата. 
Regional funds: The ERDF and the Cohesion Fund can finance infrastructure investments for climate change adaptation.
Инвестициите за язовири и напоителни системи са от най-голямо значение за опустиняването и влошаването на качеството на земята. 
Investments for dams and irrigation systems are the most relevant for desertification and land degradation.
Тяхното въздействие върху земята е смесено (вж. точки 62—63). 
Their impacts on land are mixed (see paragraphs 62 to 63).
Според ЕАОС проектите по ЕФРР могат да имат широк кръг от ефекти върху земята; някои инвестиции, като например тези за автомобилния транспорт, могат да влошат тенденциите на разрастване на застрояването и усвояване на земята70. 
According to the EEA, ERDF projects “can have a broad range of impacts on land; some investments, such as those for road transport, can aggravate sprawl and land take trends”70.
Освен това фонд „Солидарност“ на ЕС се използва за възстановяване на земята след извънредни ситуации, които увеличават риска от опустиняване, като например суша и горски пожари. 
In addition, the EU Solidarity Fund has been used to rehabilitate land after emergencies which increase the risk of desertification, such as droughts and forest fires.
Научни изследвания на ЕС: По рамковите програми на ЕС за научни изследвания са финансирани редица проекти за научни изследвания, които се занимават пряко или непряко с опустиняването71. 
EU Research: A number of research projects dealing directly or indirectly with desertification71 have been financed under the EU research framework programmes.
Те са насочени главно към разбиране на явлението опустиняване, към разработване на показатели за мониторинг на опустиняването или към подкрепа на съгласувани действия за повишаване на информираността. 
These focused mainly on understanding the phenomenon of desertification, developing indicators to monitor desertification, or supporting coordinated action to raise awareness.
Нито държавите членки, нито Комисията обаче са се възползвали ефективно от резултатите от научните изследвания, за да оценят степента на опустиняване, да изградят ефективна система за мониторинг или да разработят някаква свързана стратегия. 
However, neither Member States nor the Commission have effectively capitalised on the research results to assess the extent of desertification, to build up an effective monitoring system, or to develop any related strategy.
Води: Рамковата директива за водите счита недостига на вода за един от аспектите на интегрираното управление на водите, като нейната обща цел е да се постигне добро Вж. 
Water: The Water Framework Directive considers water scarcity as one aspect of integrated water management and has the overall objective of achieving good status for Europe’s waters by 2015.
През май 2018 г. Комисията предлага проект за регламент относно повторното използване на водата, като се фокусира върху повторното използване на пречистени отпадъчни води за земеделско напояване. 
In May 2018, the Commission proposed a draft Regulation on water reuse, focusing on the reuse of treated waste-water for agricultural irrigation.
Осигуряването на достатъчно вода с добро качество е основно предизвикателство в борбата с опустиняването. 
Ensuring the availability of enough, good-quality water is a major challenge in combating des ertification.
Горско стопанство: Стратегията на ЕС за горите от 2013 г. не е правно обвързваща. 
Forestry: The 2013 EU Forest Strategy is not legally binding.
Всяка от петте държави членки, посетени от Сметната палата, разполага с национално законодателство за горското стопанство. 
All of the five Member States we visited had national forestry legislation.
Националните програми за горите и националните практики за устойчиво горско стопанство имат положително въздействие върху почвите. 
The national forest programmes and national sustainable forestry practices have positive effects on soil.
По политиката за развитие на селските райони ЕС предоставя подкрепа за определени действия в областта на горското стопанство, които също могат да окажат положително въздействие върху опустиняването. 
The EU supports certain forestry actions under the rural development policy which can also have a positive impact on des ertification.
Различни служби на Комисията(вж. точка 24) си взаимодействат по въпросите на опустиняването в конкретни случаи. 
Various Commission services (see paragraph 24) interact on an ad-hoc basis on desertification issues.
Комисията е създала експертна група по опазването на почвите, която да обмисли заедно с държавите членки как биха могли да бъдат решени въпросите за качеството на почвите, като се използва целенасочен и пропорционален основан на риска подход в обвързваща правна рамка72. 
In 2015, the Commission established an expert group for soil protection, “to reflect with Member States on how soil quality issues could be addressed using a targeted and proportionate risk-based approach within a binding legal framework”72.
Следователно на равнището на ЕС и на национално равнище съществува набор от стратегии, планове за действие и разходни програми, които са от значение за борбата с опустиняването, но не са фокусирани върху него. 
There is, therefore, a range of strategies, action plans and spending programmes at EU and national level, which are relevant for combating desertification, but which do not focus on it.
Финансираните от ЕС проекти във връзка с опустиняването могат да окажат положително въздействие, но липсва подходяща информация за резултатите по отношение на опустиняването 57. 
EU-financed projects related to desertification can have a positive impact, but there is no relevant performance information on desertification 57.
Сметната палата провери дали проектите, насочени към опустиняването в ЕС, са оказали положително въздействие. 
We assessed whether projects addressing desertification in the EU had a positive impact.
върху справянето с това явление, те трябва да са насочени към съответните нужди и да бъдат екологично и финансово устойчиви. 
For such projects to have a positive impact on addressing this phenomenon, they must address relevant needs, and be environmentally and financially sustainable.
Информацията за резултатите, която показва ефективността и ефикасността при изразходване на средствата, е полезна, за да се оцени какво е било постигнато с финансирането от бюджета на ЕС. 
Performance information on the effectiveness and efficiency of spending is helpful in evaluating what has been achieved with the EU budget.
Изследванията показват, че възстановяването на земите с влошено качество по принцип е по-скъпо от предотвратяването на опустиняването и влошаването на качеството на земите73. 
Studies have shown that restoring degraded land is, in general, more costly than preventing desertification and land degradation73.
Проектите, които са от значение за опустиняването, следва също така да бъдат навременни, тъй като закъснелите действия могат потенциално да се окажат по-скъпи или неспособни да предотвратят необратими отрицателни последици за земите. 
Projects relevant for desertification should also be timely, as delayed actions can potentially be more costly or unable to prevent irreversible negative consequences on land.
Липсва изчерпателна информация за планираните или действителните разходи по важните за опустиняването проекти на регионално, национално или европейско равнище. 
No comprehensive data is available on planned or actual expenditure on projects relevant for desertification at regional, national, or EU level.
Няма данни колко такива проекти съществуват в ЕС. 
There is no data on how many such projects exist in the EU.
Сметната палата подбра илюстративна извадка от 25 проекта (вж. точка 26) от предоставените от петте посетени държави членки списъци с проекти, които те за важни по отношение на опустиняването 74. 42 73 74 Nkonya, E., Mirzabaev, A., и von Braun, J., Economics of Land Degradation and Improvement: An Introduction and Overview („Икономика на влошаването и подобряването на качеството на земите: въведение и общ преглед“), Economics of Land Degradation and Improvement – A Global Assessment for Sustainable Development („Икономика на влошаването/подобряването на качеството на земите – глобална оценка за устойчиво развитие“), 2016 г., стр. 
We selected an illustrative sample of 25 projects (see http://ec.europa.eu/environment/soil/process_en.htm Nkonya, E., Mirzabaev, A., and von Braun, J., “Economics of Land Degradation and Improvement: An Introduction and Overview,”Economics of Land Degradation and Improvement – A Global Assessment for Sustainable Development”, 2016, pp. 24-26; Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, “Thematic assessment of land degradation and restoration”, March 2018.
Проектите на ЕС могат да имат положително въздействие върху борбата с опустиняването 60. 
EU projects can have a positive impact on combating desertification 60.
В рамките на своята извадка Сметната палата установи два особено успешни проекта, за които счита, че са примери за добра практика. 
Within our sample, we identified two particularly successful projects which we considered to be examples of good practice.
Тези проекти са дали възможност непроизводителна преди това почва да бъде обогатена и опазена от влошаване на качеството на земите. 
These projects had allowed previously non-productive soil to be enriched and protected against land degradation.
Освен че са били насочени срещу опустиняването, намалили са ерозията и са подобрили състоянието на земята, тези проекти са донесли и икономически ползи на бенефициентите или са допринесли за биологическото разнообразие (вж. каре 4). 
While addressing desertification, reducing erosion and improving the condition of the land, these projects also benefited beneficiaries economically or contributed to biodiversity (see Box 4).
Каре 4 — Пример за добра практика – проекти от значение за опустиняването Целта на съфинансиран от ЕФРР проект в Сицилия, Италия, е борба с опустиняването чрез укрепване на склоновете, обогатяване на почвата и осигуряване на по-добро отводняване. 
Box 4 – Good practices – projects relevant for desertification An ERDF co-funded project in Sicily, Italy, was aimed at combating desertification by stabilising slopes, enriching the soil, and ensuring better drainage.
Този проект е допринесъл и за отглеждането на растителност, приспособена към местните климатични условия. 
It also contributed to the growth of vegetation adapted to local climatic conditions.
Проектът е допринесъл за намаляване на ерозията на повърхността, за увеличаване на биологичното разнообразие и за подобряване на състоянието на земята. 
The project contributed to mitigating surface erosion, increasing biodiversity and improving the condition of land.
Подобряване на състоянието на почвата в Италия (Сицилия) Източник: ЕСП. 
Improvement of soil condition in Italy (Sicily) Source: ECA.
Съфинансиран от ЕЗФРСР проект в Португалия е осигурил възможност за получаване на икономически ползи от преди това непроизводителна почва. 
An EAFRD co-funded project in Portugal allowed economic benefits to be obtained from previously non-productive soil.
В район с песъчлива почва е била засадена борова гора. 
A pine forest was planted in an area with sandy soil.
Залесяване в Португалия Източник: ЕСП. 
Afforestation in Portugal Source: ECA.
Но съществуват опасения относно тяхната дългосрочна устойчивост 61. 
But there are concerns about their long-term sustainability 61.
Инвестициите в напояване са най-често срещаният вид проекти в извадката на Сметната палата (10 от общо 25, 9 от които съфинансирани от ЕЗФРСР). 
Investment in irrigation was the most common type of project in our sample (10 of 25, 9 of which were co-financed by EAFRD).
Изследванията показват, че тези проекти могат да имат смесено въздействие върху опустиняването и влошаването на качеството на земите75. 
Studies show that such projects can have mixed impacts on desertification and land degradation75.
От една страна, напояването може да увеличи рентабилността на земята: то може да повиши добивите от културите – особено в краткосрочен план, да увеличи земеделската земя и също така да подобри устойчивостта към суша. 
On the one hand, irrigation can increase the land’s profitability: it can increase crop yields – especially in the short term, make more land available for farming, and can also increase drought resistance.
Сметната палата констатира всички тези положителни ефекти в проектите от извадката. 
We observed all these positive effects in the projects in our sample.
От друга страна, напояването може да доведе до проблеми с устойчивостта: изчерпване на водните ресурси, замърсяване на подпочвените води, повишена ерозия Podimata, M. V. и Yannopoulos, P. C., Evolution of Game Theory Application in Irrigation Systems („Развитие на прилагането на игровата теория за системите за напояване“), Agriculture and Agricultural Science Procedia 4, 2015 г., стр. 271 – 281; Muñoz, P., Antón, A., Nuñez, M., Paranjpe, A., Ariño, J., Castells, X., Montero, J.I., Rieradevall, J., International Symposium on High Technology for Greenhouse System Management („Международен симпозиум относно високите технологии за управление на парниковите системи“), ISHS Acta Horticulturae 801, Greensys, 2007 г.; Kattakulov, F., Špoljar, M., Razakov, R., Advantages and disadvantages of irrigation: focus on semi-arid regions. 
On the other hand, irrigation can lead to sustainability problems: depleted water resources, contaminated groundwater, increased soil erosion or risk of salinisation76 and Podimata, M. V. and Yannopoulos, P. C., “Evolution of Game Theory Application in Irrigation Systems”, Agriculture and Agricultural Science Procedia 4, 2015, pp. 271-281; Muñoz, P., Antón, A., Nuñez, M., Paranjpe, A., Ariño, J., Castells, X., Montero, J.I., Rieradevall, J., “International Symposium on High Technology for Greenhouse System Management”, ISHS Acta Horticulturae801, Greensys,2007;Kattakulov,F.,Špoljar,M.,Razakov,R.,“Advantagesand disadvantages of irrigation: focus on semi-arid regions.
The Holistic Approach to Environment („Предимства и недостатъци на напояването: акцент върху полусухите региони. Холистичен подход към околната среда“), 2017 г., стр. 29 – 38. 
The Holistic Approach to Environment”, 2017, pp.29-38. EEA estimates that 25 % of irrigated agricultural land in the Mediterranean region is affected by salinisation (2015 State of the Environment Report). 75 76
на почвите или риск от засоляване76 и намалена плодородност на почвата. 
reduced soil fertility.
За да се разрешат тези проблеми, регламентите за ЕЗФРСР изискват проектите за напояване да отговарят на специфични условия за екологична устойчивост, за да бъдат съфинансирани77. 
To address these issues, the EAFRD Regulations require irrigation projects to meet specific environmental sustainability conditions if they are to be co-financed77.
В каре 5 са описани проблемите с устойчивостта в дългосрочен план, установени от Сметната палата във връзка с два посетени проекта за напояване. 
Box 5 describes long-term sustainability issues that we identified for two irrigation projects we visited.
Проектите в областта на горското стопанство (всички такива проекти в извадката на Сметната палата са съфинансирани от ЕЗФРСР) имат положително въздействие върху Според ЕАОС 25 % от напояваната земеделска земя в средиземноморския регион е засегната от засоляване (Доклад от 2015 г. за състоянието на околната среда). 
Forestry projects (all co-financed by the EAFRD in our sample) have a positive impact on preventing desertification and land degradation: the forest cover protects the soil against erosion, and the capacity to absorb carbon increases. Forest landscape restoration can conserve biodiversity and reduce land degradation.
Вж. член 46 от Регламент (ЕС) No 1305/2013. Например анализът на околната среда трябва да сочи, че инвестициите няма да доведат до отрицателно въздействие върху околната среда. 
We considered one of the four forestry projects in our sample to be an example of good SeeArticle46ofRegulation(EU)No1305/2013. Forexample,theenvironmentalanalysismust show that the investment will have no negative environmental impact.
45 Каре 5 — Опасения относно устойчивостта на проектите за напояване, насочени към опустиняването В Сицилия, Италия, Сметната палата посети проект за напояване, съфинансиран от ЕЗФРСР през програмния период 2007—2013 г. 
39 Box 5 – Sustainability concerns of irrigation projects addressing desertification In Sicily, Italy, we visited an irrigation project co-financed by EAFRD during the 2007-2013 programming period.
В този проект не е използвана система за измерване на потреблението на вода. 
This project did not use water metering.
Водата е била фактурирана въз основа на броя напоявани хектари, а не въз основа на действителното потребление. 
Water was billed for on the basis of the number of irrigated hectares, not actual consumption.
Тази практика не насърчава ефикасното използване на водните ресурси. 
This practice does not encourage the efficient use of water resources.