natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Да се гарантира, че съответните специфични за всяка държава препоръки са отразени в споразуменията за партньорство и оперативните програми за периода 2014 — 2020 г., е основният акцент на преговорите, за да се постигне по-нататъшно засилване на последователността на специфичните цели на равнището на оперативните програми и целите на високо равнище на стратегията „Европа 2020“. 
Ensuring that the resulting Country Specific Recommendations are reflected in the 2014-2020 Partnership Agreements and Operational Programmes has been a major focus of the negotiations, so as to further strengthen the consistency of the specific objectives at operational programme level and the high level Europe 2020 objectives.
(20) COM(2014) 130 окончателен/2 от 19 март 2014 г. Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, „Преглед на резултатите от стратегията „Европа 2020“ за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“. 
(20) COM(2014) 130 final/2 of 19 March 2014, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, ‘Taking stock of the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth’.
(21) COM(2015) 100 окончателен от 2 март 2015 г. 
(21) COM(2015) 100 final of 2 March 2015.
BG C 373/96 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.30. 
EN C 373/96 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 3.30.
През миналата година в своя четвърти доклад за оценка Комисията отбеляза, че за програмния период 2007 — 2013 г. „не бе възможно да се определи точният принос на всяка една от финансовите програми за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ (22). 
As the Commission noted last year in its fourth evaluation report, for the 2007-2013 programming period ‘it is not possible to single out what has been the exact contribution of each of the financial programmes in achieving Europe 2020 targets’(22).
През юни 2015 г. (23). Комисията публикува своя пети доклад за оценка (относно финансовата 2014 година). 
The Commission published its fifth evaluation report — on the financial year 2014 — in June 2015 (23).
В петия доклад за оценка се съдържа повече информация относно стратегия „Европа 2020“, отколкото в предходния доклад за оценка. 
The fifth evaluation report includes more information on Europe 2020 than its predecessor.
Докладът включва също така и информация за приноса на отделните програми за постигането на целите на стратегия „Европа 2020“. 
The report also includes several references regarding the individual programmes’ contribution to the achievement of Europe 2020.
Тази информация обаче е ограничена. 
These references, however, are limited.
Тъй като моделът на МФР за периода 2007 — 2013 г. е изготвен преди приемането на стратегия „Европа 2020“, той не позволява да се докладва изчерпателно относно приноса на бюджета на ЕС за изпълнението на тази стратегия. 
The 2007-2013 MFF does not support comprehensive reporting on the EU budget contribution to Europe 2020, as it was designed prior to the adoption of the Europe 2020 strategy.
3.31. 
3.31.
Докладът за оценка все още не дава пълна картина за приноса на бюджета на ЕС към стратегията „Европа 2020“ (вж. също точка 3.9). 
The evaluation report thus still provides an incomplete picture of the EU budget contribution to Europe 2020 (see also paragraph 3.9).
Въз основа на рамката за програмния периода 2014 — 2020 г. Комисията очаква от финансовата 2017 година нататък докладът за оценка да съдържа по-пълна и качествена информация относно изпълнението, в т.ч. напредъка във връзка със стратегия „Европа 2020“ (24). 
Based on the framework for the 2014-2020 programming period, the Commission expects that, from the financial year 2017, the evaluation report will be able to provide better and more complete information on performance, including progress against Europe 2020 (24).
Въпреки това във втората част от настоящата глава Сметната палата подчертава някои проблеми, които ще затруднят Комисията в докладването относно приноса на ЕСИ фондовете към стратегия „Европа 2020“ за настоящия програмен период. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.30. 
However, in part 2 of this chapter we highlight some issues which will make it difficult for the Commission to report on the contribution of the ESI funds to Europe 2020 for this programming period. of the European Union 10.11.2015 THE COMMISSION’S REPLIES 3.30.
В четвъртия си доклад за оценка Комисията посочва, че „Стратегията „Европа 2020“ представлява съвместно усилие на държавите членки и Комисията и множество външни фактори оказват въздействие върху постигането на целите на стратегията“. 
In its fourth evaluation report, the Commission pointed out that ‘Europe 2020 is a common endeavour of Member States and the Commission and many external factors influence the achievement of Europe 2020 objectives’.
В точка 10.24 от годишния си доклад за 2013 г. Сметната палата отбелязва, че четвъртият доклад за оценка постига напредък, тъй като се опитва да установи връзка между основните финансови програми, представени в многогодишната финансова рамка, и наличната информация за изпълнението, свързана със стратегията „Европа 2020“. 
The Court noted in paragraph 10.24 of its 2013 Annual report, that the fourth evaluation report represented an improvement in so far as it tried to establish a link between the main financial programmes presented by MFF heading and the available performance information relevant to the Europe 2020 strategy.
В петия доклад за оценка Комисията се позовава на ограничения размер на бюджета на ЕС в сравнение с размера на общите публични разходи в ЕС и разнообразието от външни фактори, засягащи постигането на целите на стратегията „Европа 2020“. 
In the fifth evaluation report the Commission refers to the limited size of the EU budget compared with total public spending in the EU and the variety of external factors involved in reaching Europe 2020 objectives.
Комисията е поела ангажимент да докладва относно приноса на бюджета на ЕС за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“. 
The Commission is committed to report on the contribution of the EU budget to the achievement of Europe 2020 objectives.
Тази задача обаче е предизвикателство, по-специално при отделянето на ефекта на бюджета на ЕС от този на националните бюджети и на външните фактори (вж. също отговора на Комисията по точка 3.1). 
However, this is a challenging task, in particular isolating the effect of the EU budget from that of national budgets and external factors (see also the Commission reply to paragraph 3.1). 3.31.
3.31 Механизмите за докладване за програмите за периода 2007 — 2013 г. са определени преди посочването на целите на стратегията „Европа 2020“. 
The reporting arrangements for the 2007-2013 programmes were determined before the Europe 2020 objectives were set out.
Следователно на настоящия етап не е разумно да се очаква докладът за оценка да предостави пълна картина на приноса на бюджета на ЕС към „Европа 2020“. 
At this point in time, it is therefore not reasonable to expect the evaluation report to provide a complete picture of the EU budget contribution to Europe 2020.
(22) COM(2014) 383 окончателен от 26 юни 2014 г., „Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати“. 
(22) COM(2014) 383 final of 26 June 2014 ‘Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union's finances based on the results achieved’.
(23) Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати COM(2015)313 окончателен от 26 юни 2015 г. 
(23) Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on results achieved COM(2015) 313 final of 26 June 2015.
Договорът (членове 318 и 319 от ДФЕС) задължава Комисията да представи такъв доклад, който ще бъде част от доказателствата, въз основа на които всяка година Парламентът освобождава Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. 
The Treaty (Articles 318 and 319 of TFEU) requires that the Commission produce such a report, and that the report is part of the evidence on which the Parliament gives discharge each year to the Commission in respect of the budget.
За да е успешна стратегия „Европа 2020“, необходимо е адресатите на нейните цели — държавите членки и ЕС, да поемат изцяло отговорност за нейното изпълнение. 
For the Europe 2020 strategy to be successful, it needs to be fully owned by those to whom its objectives apply — the Member States and the EU.
В прегледите на Лисабонската стратегия се отбелязва, че липсата на ясни ангажименти у заинтересованите страни ограничава нейната ефективност. 
The reviews of the Lisbon strategy pointed to the absence of clear commitments by its stakeholders as constraining the effectiveness of the strategy.
Докладът на групата на високо равнище заключи, че липсата на ангажираност както на национално, така и на европейско ниво означава, че ползите от стратегията не са реализирани, и че съществува риск от непоследователност и несъгласуваност (25). 
The report of the High-Level Group concluded that the ‘lack of commitment at both the national and European level has meant that [...] benefits have not been captured, exposing inconsistencies and incoherence’ (25).
Сходно заключение е било формулирано в оценката на Лисабонската стратегия, а именно, че изпълнението ѝ е страдало от неравномерно участие от заинтересованите страни (26). 
The evaluation of the Lisbon strategy reached a similar conclusion, that ‘implementation has suffered from variable ownership’ (26).
3.33. 
3.33.
По отношение на стратегия „Европа 2020“ Комисията е положила усилия да развие у заинтересованите страни по-силно чувство на отговорност и ангажираност към целите на стратегията. 
For Europe 2020, the Commission has made efforts to develop a stronger sense of ownership of, and commitment to, the aims of the strategy on the part of stakeholders.
Съобщението, което придружава стартирането на стратегията, включва специален раздел, в който се определя какви са задълженията на различните участници, разглеждат се ролите на Европейския съвет, Съвета на министрите, Комисията, Европейския парламент, националните, регионалните и местните власти, други заинтересовани страни и гражданското общество (27). 
The communication which accompanied the launch of the strategy includes a dedicated section setting out who should do what, addressing the roles of the European Council, the Council of Ministers, the Commission, the European Parliament, national, regional and local authorities, and stakeholders and civic society (27).
3.34. 
3.34.
По отношение на МФР за периода 2014 — 2020 г. голяма част от информацията относно участието на бюджета на ЕС в стратегията „Европа 2020“ ще трябва да се предоставя, както и преди, от държавите членки (в съответствие с принципите на споделено управление). 
For the 2014-2020 MFF, much of the information on the EU budget contribution to Europe 2020 will — as in the past — have to come from Member States (in line with the principles of shared management).
Ето защо е необходимо ангажиране на всички нива (национално и ЕС), за да се осигури предоставянето и използването на качествена информация за целите на мониторинга и докладването. 
Thus commitment at all levels (national and EU) will be required to ensure that good-quality information is available and used for monitoring and reporting.
За ефективното прилагане на подобна система за управление и отчитане на изпълнението е необходимо време. 
To implement such a performance management and reporting system effectively takes time.
Някои елементи от една такава система са анализирани в част 2 от настоящата глава. 
Some elements of such a system are analysed in part 2 of this chapter.
След въвеждането на подобна система тя би трябвало да позволи на Комисията чрез декларациите за достоверност, изготвени от генералните ѝ директори в годишните отчети за дейността, да поема отговорност за доброто финансово управление на бюджета на ЕС, както и за приноса му към постиженията на политиките (28). 
Once such a system is in place, it should allow the Commission to take responsibility for the sound financial management of the EU budget as well as its contribution to policy achievements in the declarations of assurance by directors-general in the AARs (28). of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES C 373/97 3.34.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА (25) „Посрещане на предизвикателството — Лисабонската стратегия за растеж и заетост“, стр. 
(25) ‘Facing the challenge — The Lisbon Strategy for Growth and Employment’, p.
40. 
40.
(26) SEC(2010) 114 окончателен от 2 февруари 2010 г., стр. 
(26) SEC(2010) 114 final of 2 February 2010, p.
(27) COM(2010) 2020 окончателен от 3 март 2010 г., раздел 5.2. 
(27) COM(2010) 2020 final of 3 March 2010, Section 5.2.
(28) Понастоящем въпросите, свързани с изпълнението, не се разглеждат в годишните декларации за достоверност на генералните дирекции. 
(28) Currently performance issues are excluded in the annual declarations of assurance of the DGs.
Годишен доклад за 2013 г., точка 10.65 и препоръка 3, заедно с отговора на Комисията. 
See the 2013 annual report, paragraph 10.65 and recommendation 3, together with the Commission’s reply.
C 373/98 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ЧАСТ 2 — ОТРАЗЯВАНЕ НА ЦЕЛИТЕ НА СТРАТЕГИЯ „ЕВРОПА 2020“ В СПОРАЗУМЕНИЯТА ЗА ПАРТНЬОРСТВО И ПРОГРАМИТЕ НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ 3.35. Пълноценното използване на ЕСИ фондовете е от ключово значение за усилията на ЕС за постигане на целите на стратегия „Европа 2020“ (точка 3.11). 
EN C 373/98 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS PART 2 — HOW EUROPE 2020 OBJECTIVES ARE REFLECTED IN MEMBER STATES’ PARTNERSHIP AGREEMENTS AND PROGRAMMES 3.35. Good use of the ESI funds is important to EU’s efforts to meet the Europe 2020 objectives (paragraph 3.11).
Споразуменията за партньорство между Комисията и всяка държава членка са в основата на рамката за ЕСИ фондовете. 
Partnership agreements between the Commission and each Member State lie at the heart of the ESI funds framework.
В тях се очертават нуждите от развитие на всяка от страните, а за всеки от ЕСИ фондовете се посочват в обобщен вид основните резултати, които се очакват за всяка от избраните тематични цели (29). 
They outline each country’s development needs and; for each of the ESI funds, set out a summary of the main results expected for each selected thematic objective(29).
Въз основа на споразуменията за партньорство държавите членки определят програми за всеки фонд (или за няколко фонда), като посочват приоритети за съответната страна или регион. 
It is based on partnership agreements that Member States establish programmes for each fund (or for several funds), setting out the priorities for the country or region concerned.
3.36. 
3.36.
Постигането на целите на „Европа 2020“ изисква споразуменията за партньорство и програмите да се фокусират върху постигането на резултати, а не просто върху усвояването на наличните финансови ресурси. 
Achieving the Europe 2020 strategy requires partnership agreements and programmes to focus on performance rather than just absorbing the available financial resources.
Необходимо е Комисията да следи и да докладва редовно относно степента, в която европейските структурни и инвестиционни фондове допринасят за стратегията „Европа 2020“. 
The Commission needs to monitor and report regularly on the extent to which the ESI funds contribute to Europe 2020.
По-специално, Комисията ще трябва да изготви стратегически доклади (през 2017 г. и 2019 г.) относно приноса на ЕСИ фондовете към постигането на целите на стратегия „Европа 2020“ (30). 
In particular, the Commission will have to prepare strategic reports (by 2017 and 2019) on the contribution of the ESI funds to the achievement of the Europe 2020 strategy (30).
3.37. 
3.37.
Комисията се позовава на отговора си по точка 3.1. 
The Commission refers to its reply to paragraph 3.1.
(29) (30) Регламент (ЕС) No 1303/2013, членове 15 — 17. 
(29) (30) Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 15 to 17.
Регламент (ЕС) No 1303/2013, член 53. 
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 53.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/99 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.38. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/99 THE COURT’S OBSERVATIONS 3.38.
Сметната палата извърши своята проверка въз основа на анализ на законодателната рамка и на извадка от пет споразумения за партньорство(31), като за всяко споразумение за партньорство беше анализирана и една програма(32). 
We based our examination on an analysis of the 3.38. legislative framework and a sample of five partnership agreements(31) along with, for each partnership agreement analysed, one programme(32).
Тази година Сметната палата извърши проверка на тези документи за Полша и Португалия в сътрудничество с върховните одитни органи в тези държави членки. 
This year we carried out the examination of these documents for Poland and Portugal in cooperation with the supreme audit institutions in these Member States.
Сътрудничеството включва паралелна одитна дейност, обмен на документи за планиране и констатации, както и дейности, насочени към споделянето на знания и опит, придобит в тази област. 
The cooperation included parallel audit work, the exchange of planning documents and findings, and activities aimed at sharing knowledge and experiences gained in this area.
Потенциалните ползи от комбинирането на петте европейски структурни и инвестиционни фонда не са изцяло реализирани 3.39. 
The potential benefits of combining the five European Structural and Investment Funds have not been fully realised 3.39.
Новост за периода 2014 — 2020 г. е, че петте европейски структурни и инвестиционни фондове са групирани в един общ регламент (известен като „Регламент за общоприложимите разпоредби“ или РОР) (33), а за всяка държава членка планираното използване на петте ЕСИ фонда се съдържа в едно споразумение за партньорство. 
A novelty for the period 2014-2020 is that the five ESI funds have been grouped under one umbrella regulation (known as the ‘Common Provision Regulation’ or CPR) (33) and, for each Member State, the planned use of the five ESI funds is set out in one partnership agreement.
Целта е да се опрости и хармонизира подходът към изпълнението на европейските структурни и инвестиционни фондове, както и да се гарантира междусек-торно допълване и да се насърчат взаимодействията. 
The purpose of this was to simplify and harmonise the approach to the implementation of ESI funds, and to ensure cross-sector complementarity and foster synergies.
Опростен и хармонизиран подход 3.40. 
Simplified and harmonised approach 3.40.
Както вече беше отбелязано, цялостната структура на законодателния пакет продължава да е сложна. 
As we previously noted, the overall structure of the legislative package remains complex.
Съществуват няколко нива (общоприложими разпоредби, общи разпоредби, разпоредби, които са специфични за отделните фондове, делегирани актове и актове за изпълнение). 
There are many layers (common provisions, general provisions, fund-specific provisions, delegated acts and implementing acts).
В някои случаи националното законодателство може да съставлява допълнителен слой (34). 
In some cases national legislation may constitute an additional layer (34).
(31) Споразуменията на Германия, Франция, Латвия, Полша и Португалия. 
(31) Those of Germany, France, Latvia, Poland and Portugal.
(32) Франция: ЕСФ — Елзас; Германия: ЕЗФРСР — Саксония-Анхалт; Полша: ЕСФ и ЕФРР заедно — Podkarpackie Voivodeship; Португалия: ЕСФ, Човешки капитал; Латвия: ЕСФ, ЕФРР и КФ заедно — трудова заетост и растеж. 
(32) France: ESF — Alsace; Germany: EAFRD — Saxony-Anhalt; Poland: ESF and ERDF combined — Podkarpackie Voivodeship; Portugal: ESF Human Capital; Latvia: ESF, ERDF and CF combined — Employment and Growth.
(33) Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
(33) Regulation (EU) No 1303/2013.
(34) Вж. също Становище No 7/2011 на Сметната палата относно предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), обхванати от общата стратегическа рамка, и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 (ОВ C 47, 17.2.2012 г.), точка 5 (http://eca. europa.eu). 
(34) See the Court’s opinion No 7/2011, on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund covered by the Common Strategic Framework and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1083/ 2006 (OJ C 47, 17.2.2012, p.
Тази констатация се потвърждава от службата за вътрешен одит (окончателен доклад на службата за вътрешен одит относно анализа на пропуските в нормативната уредба, приложима за ЕСИ фондовете за периода 2014 — 2020 г.). 
This finding is confirmed by the IAS (‘IAS final report on gap analysis review of Regulation 2014-2020 for ESI funds’).
BG C 373/100 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. 
EN C 373/100 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 3.41.
Еквивалентът на споразуменията за партньорство за периода 2007 — 2013 г. (националните стратегически референтни рамки) обхваща групата на фондовете на политиката на сближаване: КФ, ЕФРР и ЕСФ (35). 
The equivalent of partnership agreements for the 2007-2013 period (national strategic reference frameworks) covered the cohesion family of funds: the CF, ERDF and ESF (35).
Споразуменията за партньорство за периода 2014 — 2020 г. добавят два допълнителни фонда — ЕЗФРСР и ЕФМДР. 
Partnership agreements for 2014-2020 add two further funds, the EAFRD and EMFF.
Регламентът за общоприложимите разпоредби включва набор от правила, приложими към всички фондове, които се отнасят до важни елементи като принципите на подпомагане от Съюза за ЕСИ фондовете, стратегически подход, мониторинг и др. 
The common provision regulation includes a set of rules applicable to all funds covering important elements such as principles of Union support for the ESI funds, the strategic approach, monitoring, etc.
Някои части от РОР се прилагат само към групата на фондовете на политиката на сближаване и изключват ЕЗФРСР и ЕФМДР. 
Some parts of the CPR only apply to the cohesion family of funds and exclude the EAFRD or EMFF.
Така например в РОР се определят специфични правила за програмиране, които се отнасят единствено за фондовете на политиката на сближаване. 
For example, the CPR sets specific rules on programming which relate only to the cohesion family of funds.
3.42. 
3.42.
На ниво програми единствено фондовете за сближаване могат да се комбинират (например чрез програми, финансирани от няколко фонда). 
At the level of the programmes only the cohesion family of funds can be combined (through ‘multi-fund programmes’, for example).
В периода 2007 — 2013 г. е било възможно да се комбинират само Кохезионният фонд и ЕФРР. 
In the 2007-2013 period only the CF and ERDF could do this.
Правилата, уреждащи начина на използване на фондовете, се различават в зависимост от фонда — и особено между групата на фондовете на политиката на сближаване и фондовете ЕЗФРСР/ЕФМДР. 
The rules governing how the funds are used differ depending on the fund — in particular between the cohesion family of funds and EAFRD/EMFF funds.