natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това ограничава броя на кризите, по които ЕС може да работи едновременно, тъй като директорът, натоварен с реагиране на кризисната ситуация, не разполага с достатъчно ресурси, за да предприеме действия по повече от две кризи по едно и също време. 
This limits the number of crises which the EU can deal with at the same time, as the crisis response managing director does not have sufficient resources to manage more than two crises simultaneously.
В резултат на това платформа‐ та за управление на кризи за дадена държава може да бъде прекратена, когато кризата все още не е приключила и реакцията на ЕС още не е оформена (например в Либия). 
As a result, a crisis platform for a given country may be called off when the crisis is still ongoing and the EU’s response has not yet taken shape (e.g. Libya).
33 ЕСВД има управителен съвет, който се състои от четиримата най‐старши нейни служители31. 
33 The EEAS has a Corporate Board, composed of its four most senior of-ficials31.
Неговата цел е да осигури съгласуваността на действията на ЕСВД и тяхната насоченост към постигане на политическите цели, поставени от върховния представител. 
It aims to ensure that activities carried out by the EEAS are consistent and contribute towards achieving the political objectives established by the HR/VP.
Вътрешните процедури на ЕСВД не третират упра‐ вителния съвет като колективен орган с ясно определена роля и функции. 
The EEAS internal procedures do not consider it as a collective entity with a distinctive role and functions.
Въпреки че управителният съвет улесня‐ ва координацията между членовете на висшето ръководство, той не е успял да намали съгласно очакванията работното натоварване на върховния представи‐ тел, който все още отговаря за 23 преки линии на отчетност. 
Although the Corporate Board has facilitated coordination among the top managers, it could not reduce as expected the workload of the HR/VP, who still has 23 direct reporting lines.
34 Както във всяка дипломатическа служба, навременният достъп до информация е от изключителна важност. 
34 As in any diplomatic service, having timely access to information is of key importance.
При одита беше оценена ефективността на същест‐ вуващите процедури за изготвянето и разпространението на два основни вида информационни продукти: а) ЕСВД предоставя подкрепа за под‐ готовката на срещи, провеждани от председателя на Европейския съвет, председателя на Комисията, върховния представител и коми‐ сарите, като надлежно отговаря на исканията за информация. 
The audit assessed the effectiveness of the existing procedures for the production and distribution of two main types of information products: (a) The EEAS provides support for the preparation of meetings held by the President of the European Council, the President of the Commission, the HR/VP and Commissioners by responding to briefing requests in due time.
Въпреки това подготовката на отговорите може да отнеме сравнително дълго време, най‐вече поради процеса на валидиране, който е резултат от структурата на ЕСВД32. 
However, answers can take a relatively long time to be prepared, notably due to the validation process, which is the result of the EEAS’s structure32.
Освен това различните отдели рядко получават обратна информация относно текста или крайния резултат от срещата, за която е изготвена информационната бележка, и поради това е трудно да подобрят работата си. 
Moreover, departments rarely receive feedback regarding either the text or the final outcome of the meeting for which a given briefing note was prepared, making it more difficult for them to improve.
31 Изпълнителният генерален секретар, Главният административен директор и двама заместник генерални секретари. 
31 The Executive Secretary-General, Chief Operating Officer and two Deputy Secretaries-General.
32 За случаите в извадката процесът на валидиране е отнел средно четири дни и е включвал до петима валидиращи служители (заместник‐ръководител на сектор, ръководител на сектор, директор, изпълнителен директор, член на управителния съвет), преди да достигне до Кабинета, където е възможно текстът да бъде преработен. Каре 1 
32 In the sample, the validation process took an average of four days and included up to five validators (Deputy Head of Division, Head of Division, Director, Managing Director, Member of the Corporate Board) before reaching the Cabinet, where there is a possibility that the text may be redrafted. Box 1
Констатации и оценки 15 33 Това е наследство от системата на ГСС, която е изградена с цел да се избегне смесването на гражданска и военна информация. 
Observations 15 33 This is a heritage from GSC systems, which were built to avoid mixing civilian and military information.
34 Специалните представители са на разположение на Съвета от 1996 г. насам. 
34 Special representatives had been at the disposal of the Council since 1996.
Първоначално Съветът може да назначава специални представители когато прецени, че това е необходимо, но след влизането в сила на Договора от Лисабон само върховният представител може да предлага такова назначаване. б) Със създаването на ЕСВД разузна‐ вателните служби и делегациите за пръв път са част от една и съща организация, което увеличава възможностите за съчетаване на докладването по политически въ‐ проси и разузнаването, за да бъдат подпомагани лицата, отговорни за вземането на решения. 
Initially the Council could appoint a special representative whenever it deemed necessary, but, after the entry into force of the Lisbon Treaty, only the HR/VP can propose this. (b) With the establishment of the EEAS, intelligence services and delegations were for the first time part of the same organisation, increasing the potential for combining political reporting and intelligence to assist decision-makers.
Разпростра‐ нението на разузнавателните данни обаче все още е ограничено поради практическите трудности за спо‐ деляне на класифицирана инфор‐ мация с някои получатели. 
However, the distribution of intelligence products is still limited because of the practical difficulties of sharing classified information with some recipients.
В това отношение повечето делегации на ЕС не са подготвени да обработват поверителни документи, много от ръководителите на делегации все още не разполагат със съответното разрешение за достъп до класифи‐ цирана информация, а системите за докладване по политически въпроси и по разузнавателни въпроси все още не са съвместими33. 
In this regard, most EU delegations are not prepared to deal with classified documents, many heads of delegation do not yet have the appropriate security clearance and the systems used for political reporting and intelligence reporting are still incompatible33.
В резултат на това достъпът до и използване‐ то на класифицирана информация в ЕСВД, и по‐специално в делегации‐ те, е сериозно ограничен. 
As a result, access to and the use of classified information within the EEAS, notably by the delegations, is seriously constrained.
Специалните представители на ЕС не са достатъчно интегрирани в ЕСВД 35 Един от най‐старите инструменти на общата външна политика и политиката за сигурност е изпращането на специ‐ ални представители на ЕС, които да работят по възникналите кризи или да извършват конкретни задачи от името на ЕС34. 
EU special representatives are not sufficiently integrated in the EEAS 35 One of the oldest instruments of the common foreign and security policy is the deployment of EU special representatives to deal with crises or specific tasks on behalf of the EU34.
Специалните представители се назначават от Съвета по външни работи по препоръка на върховния представи‐ тел и се ползват със силна подкрепа от държавите членки. 
Special representatives are appointed by the Foreign Affairs Council on recommendation of the HR/VP and benefit from strong support from Member States.
36 Първоначално специалните представи‐ тели имат важна роля за подпомагане на координацията на външната поли‐ тика между Съвета и Комисията, което обаче става излишно със създаването на ЕСВД. 
36 Initially, the special representatives had an important role in helping coordinate foreign policy between the Council and the Commission, which, however, became redundant after the establishment of the EEAS.
Въпреки това, предвид техните специални задачи за преодоляване на регионални проблеми и ad‐hoc кризи, ЕСВД продължава да ги счита за поле‐ зен инструмент, а Съветът ги цени като важна структура във външната поли‐ тика. 
Still, taking into account their special tasks dealing with regional problems and ad hoc crises, the EEAS continues to consider them as a useful instrument and the Council appreciates them as a valuable foreign policy tool.
Ето защо, след временно намаля‐ ване на техния брой (от 12 през 2010 г. до 9 през 2011 г.), в края на 2013 г. има 11 специални представители. 
That is why after a temporary decrease in their number (from 12 in 2010 to 9 in 2011), there were 11 special representatives at the end of 2013.
37 Специалните представители разполагат с широки правомощия. 
37 The special representatives have broad mandates.
Това позволява известна гъвкавост при изпълнението на тяхната работа, но също така затруд‐ нява оценяването на резултатите от дейността им. 
This allows for a high degree of flexibility during implementation, but also makes it more difficult to evaluate their performance.
Въпреки че се считат за ad‐hoc инструмент за реагиране на кри‐ зи, специалните представители заемат постовете си за среден период от осем години, което води до риск от прекалено нарастване на техния и подкопаване на ролята обикновените структури на ЕСВД. 
Despite being considered as ad hoc crisis-response instrument, special representatives are in place for an average of 8 years, which risks leading to their proliferation and an undermining of the role of the normal EEAS structures.
Констатации и оценки 16 38 През декември 2013 г. 7 от 11‐те специал‐ ни представители са базирани в Брюк‐ сел, като са настанени в помещенията на ЕСВД. 
Observations 16 38 In December 2013, 7 of the 11 special representatives were based in Brussels and co-located in the premises of the EEAS.
Специалните представители на ЕС са интегрирани в ЕСВД единствено кога‐ то изпълняват двойна роля като ръково‐ дители на делегации (четирима от 11‐те, всички от които базирани извън ЕС). 
The EU special representatives are only integrated into the EEAS structure when double-hatted as heads of delegation (4 out of the 11, all located outside the EU).
При липсата на ясни процедури механизмите за координиране със съответните отде‐ ли на ЕСВД са оставени на преценката на отделните специални представители, като по този начин се увеличава рискът техните действия да не са съгласувани с други действия на ЕС. 
In the absence of clear procedures, it is left to the discretion of the individual special representatives to decide how to manage coordination with the relevant EEAS departments, thus increasing the risk that their actions are inconsistent with other EU actions.
Само половината от отговорилите на проучването ръково‐ дители на делегации считат, че са били адекватно информирани за дейностите на специалните представители. 
Only half of the surveyed heads of delegation considered that they were adequately informed about the activities of special representatives.
39 Специалните представители се фи‐ нансират от бюджета на ЕС за опера‐ ции, управляван от Комисията, което в контекста на бюджетните ограни‐ чения осигурява на ЕСВД значителни допълнителни ресурси извън нейния административен бюджет35. 
39 The special representatives are funded by the ‘operations’ EU budget managed by the Commission which, at times of budgetary constraint, gives the EEAS significant additional resources outside the EEAS administrative budget35.
Това обаче също така поставя специалните пред‐ ставители извън административната и управленска рамка, изградена за ЕСВД, по‐специално по отношение на оси‐ гуряването на персонал, заплащането и отчитането, и ги задължава да спазват допълнителни административни и фи‐ нансови задължения, като по този начин намалява капацитета им за определяне на политики. 
However, this also leaves them outside the administrative and management framework established for the EEAS, notably in terms of staffing, salaries, and reporting, and obliges them to comply with extra administrative and financial obligations reducing their availability for policymaking.
ЕСВД се е сблъскала с трудности при осигуряването на персонал за ключови дейности с наличните прехвърлени ресурси 40 ЕСВД започва своята дейност с опре‐ делени ресурси и служби, като служи‐ телите и.` са прехвърлени към нея въз основа на положението им към 31 де‐ кември 2010 г. 
The EEAS faced difficulties in staffing critical functions with the resources transferred 40 The EEAS started operations with given resources and services, with staff being transferred on the basis of their status as of 31 December 2010.
През 2011 г. ЕСВД извърш‐ ва първоначален аналитичен преглед на персонала, като се съсредоточава върху рационализирането на референтните бюра за географски райони. 
In 2011, the EEAS performed an initial screening exercise focusing on the rationalisation of the geographical desks.
През 2012 г. е стартирана втора процедура на пре‐ глед с по‐амбициозни цели, като напри‐ мер оценка на нуждите и съгласуване на ресурсите с приоритетите на ЕС в об‐ ластта на външната политика. 
In 2012, a second screening procedure was launched with more ambitious goals in terms of assessing needs and aligning resources with EU foreign policy priorities.
Тези два прегледа позволяват на ЕСВД да укрепи своите административни и подкрепящи функции, които страдат от недостиг на персонал при нейното създаване. 
These two screening procedures allowed the EEAS to strengthen its administrative and support functions which were not sufficiently staffed when it was set up.
41 Въпреки извършените 18 прехвърляния на служители, в политическите сектори на делегациите все още не са заети всич‐ ки длъжности и не са предоставени нови ресурси за поемане на отговорностите, свързани с ротационното председател‐ ство. 
41 Despite 18 redeployments, the staffing of the delegations’ political sections is still not completed and no new resources had been provided to take over responsibilities relating to the rotating Presidency.
Също така съответните отдели36 не са получили нови човешки ресурси за оперативното планиране и изпълнение на кампанията от стартирани през 2012 г. и 2013 г. мисии в областта на общата политика за сигурност и отбрана, които имат за цел да отговорят по‐специално на кризите в Либия, Африканския рог и региона Сахел. 
Similarly, the relevant departments36 had not received corresponding new staff resources for the operational planning and implementation of the wave of common security and defence policy missions launched in 2012 and 2013 to respond, in particular, to the crises in Libya, the Horn of Africa and the Sahel.
35 През 2012 г. финансирането по общата външна политика и политиката за сигурност за специалните представители възлиза на 27 897 500 евро, което е еквивалентно на 5,7 % от общите разходи на ЕСВД за 2012 г. 
35 In 2012, common foreign and security policy funding for special representatives amounted to 27 897 500 euro which is equivalent to 5,7 % of the total EEAS expenditure for 2012.
Тези суми се финансират от оперативните бюджетни кредити за общата външна политика и политиката за сигурност. 
These amounts are funded by common foreign and security policy operational appropriations.
36 По‐специално структурата за планиране и провеждане на граждански операции, която е натоварена с оперативното планиране и изпълнението на граждански операции в областта на общата политика за сигурност и отбрана. 
36 In particular, the Civilian Planning and Conduct Capability which is in charge of operational planning and implementation of civilian common security and defence policy missions.
Констатации и оценки 17 42 Освен областите на изменението на кли‐ мата и енергийната сигурност (вж. точ‐ ка 18), одитът установи няколко други области, в които недостигът на съответен експертен опит е особено проблема‐ тичен — икономически и финансови въпроси, опит в областта на общата политика за сигурност и отбрана на ниво делегации, кодекс за поведение в косми‐ ческото пространство, киберсигурност, миграция, санкции и възстановяване на активи. 
Observations 17 42 In addition to climate change and energy security (see paragraph 18), the audit revealed several areas where a shortage of thematic expertise was particularly problematic: economic and financial issues, common security and defence policy expertise at delegation level, code of conduct in space, cyber-security, migration, sanctions and asset recovery.
Тематичните референтни бюра са основните събеседници на Комисията при провеждането на междуведомстве‐ ната процедура на консултация, която предоставя ключова възможност на ЕСВД да оказва влияние върху определянето на политиките. 
The thematic desks are the main interlocutors with the Commission during the inter-service consultation procedure which is the key opportunity for the EEAS to influence policymaking.
Ето защо този недостиг за‐ труднява ЕСВД да осигури съгласуваност на политиката по отношение на външно‐ то измерение на вътрешните политики. 
Consequently, these gaps make it more difficult for the EEAS to ensure policy consistency regarding the external dimension of internal policies.
43 Външнополитическите структури на ГСС и Комисията използват различни ИТ приложения. 
43 The GSC and the Commission foreign policy structures used different IT applications.
Освен това изграждането на ЕСВД създава и нови изисквания, например по отношение на защитени комуникационни мрежи, чрез които да се споделя информация с делегации‐ те. 
In addition, the establishment of the EEAS brought new requirements, for example in terms of secured communication networks to share information with delegations.
Въпреки това ЕСВД не е успяла да предприеме действия за задоволяване на тези непосредствени нужди, като на‐ пример актуализиране и интегриране на приложенията, наследени от Комисията и ГСС, и подобряване на комуникацията с делегациите и държавите членки. 
However, the EEAS could not address its immediate needs, such as updating and integrating the applications inherited from the Commission and the GSC and improving communications with the delegations and Member States.
44 ЕСВД в голяма степен зависи от коман‐ дированите национални експерти, които не са включени в щатното разписание (366 в централната служба и делегаци‐ ите към юни 2013 г.). 
44 The EEAS is largely dependent on seconded national experts that are not included in the establishment plan (366 at headquarters and delegations as of June 2013).
Това означава, че над половината от служителите на ЕСВД на администраторско ниво са команди‐ ровани от държавите членки за ограни‐ чен период от време и могат да бъдат изтеглени, което представлява риск за институционалната памет и непрекъсна‐ тостта на дейността на ЕСВД. 
This means that more than half of the EEAS’s administrator level staff are seconded from Member States for a limited period and can be recalled, which is a risk for the EEAS’s institutional memory and its business continuity.
Процедурите за набиране на персонал са бавни и скъпи и не са коригирали напълно съществуващия дисбаланс 45 От ЕСВД се изисква да обнови своя персонал, като набере една трета от служителите си на администраторско ниво от държавите членки в срок от две години и половина — безпрецедентно задължение за институция на ЕС. 
The recruitment procedures were lengthy, costly and did not fully correct pre-existing imbalances 45 The EEAS was required to renew its workforce by recruiting one third of its executive staff from the Member States in two and a half years, an unprecedented obligation for any EU institution.
ЕСВД е постигнала тази цел. 
The EEAS has reached this objective.
Впоследствие перспективите за професионално развитие са засег‐ нати и много служители напускат ЕСВД, по‐специално служители, чийто период на назначение в делегациите изтича37. 
Subsequently, career prospects were affected and many staff left the EEAS, in particular staff coming to the end of their appointments at delegations37.
Това представлява загуба на ценен екс‐ пертен опит и затруднения за персонала. 
This was a loss of valuable experience and a cause of staff distress.
47 Процедурите на ЕСВД за набиране на персонал са дълги, особено за позициите на ръководители на делегации, тъй като върховният представител взема реше‐ ние да интервюира всички кандидати, избрани в краткия списък, независимо от размера на делегацията. 
47 The EEAS’s recruitment procedures are lengthy, especially for head of delegation positions, as the HR/VP decided to interview all short-listed candidates, no matter the size of the delegation.
Те също така са и скъпи, тъй като много от кандидатите са базирани извън ЕС, а събеседванията се провеждат чрез лично явяване в Брюк‐ сел38. 
They are also costly, as many candidates are located outside the EU and interviews are held in person in Brus-sels38.
Поради натоварения работен гра‐ фик на върховния представител е трудно да се организират интервюта с достатъч‐ но дълго предизвестие или да се избегнат промени в последния момент, което при‐ чинява допълнителни разходи, забавяния и критики от страна на медиите. 
Due to the HR/VP’s busy schedule, it is difficult to arrange interviews with early notice or avoid last minute changes, resulting in additional costs, time delays and media criticism.
37 Общо 35 % от ръководителите на делегации, които са се завърнали в Брюксел, не са получили ръководни длъжности. 
37 Overall, 35 % of the heads of delegation who returned to Brussels have not been given a management function.
38 Пълната стойност на процедурите за набиране на персонал на ЕСВД не е известна, тъй като отдел „Човешки ресурси“ на ЕСВД заплаща само разходите на дипломатите на държавите членки, а институциите на ЕС поемат съответните разходи на длъжностните лица на ЕС. 
38 The full costs of EEAS recruitment procedures are unknown, as the EEAS Human Resources department only pays the costs for Member State diplomats, while EU institutions pay the related expenses for EU officials.
Изискването делегациите да финансират разходите на своите служители, когато те участват в процедури за набиране на персонал, също е натоварило техните бюджети. 
The requirement that the delegations must finance the expenses for their staff when they participate in recruitment procedures has also put pressure on their own budgets.
Констатации и оценки 18 48 Представители на държавите членки, Комисията и ГСС участват в подбора на персонал за чувствителни позиции, кое‐ то улеснява провеждането на безпри‐ страстна процедура по отношение на произхода на кандидатите. 
Observations 18 48 Representatives of the Member States, the Commission and the GSC participate in the recruitment of sensitive posts, which facilitates an unbiased procedure in terms of origin of the candidates.
ЕСВД обаче не е създала рамка на компетенциите за ръководителите като база за оценя‐ ване на кандидатите, преминали през предварителния подбор. 
However, the EEAS has not established a competency framework for managers as a basis for the evaluation of pre-selected candidates.
Освен това ЕСВД е взела решение да не използва центрове за оценяване в процедури‐ те за управленски позиции, въпреки възможните предимства. 
In addition, the EEAS decided not to use assessment centres for managerial positions despite the possible advantages.
Тези центрове например могат да намалят нуждата от провеждане на събеседвания39, както и да предоставят допълнителна ин‐ формация относно компетенциите на кандидатите и да установят нуждите от обучение и развитие. 
For example, assessment centres may reduce the need for interviews39, provide additional input on the candidate’s competences and identify training and development needs.