natgillin/translations-raw huggingface dataset:
100 Елемент от правилата на ОСП е прилагането на схемите за помощ и определянето на ключовите критерии за допустимост да бъдат оставени на преценката на държавите членки. 
100 It is a feature of the CAP rules that the application of aid schemes and the definition of key eligibility criteria is left at the discretion of the Member States.
Предоставената на държавите членки преценка включва определянето на ключови понятия като „активен земеделски производител“ и „земеделска дейност“. 
The discretion conferred to the Member States includes key definitions such as ‘active farmer’, ‘agricultural activity’.
40 Сближаване: опростяване на реализацията на политиката, но по‐малко промени при правилата за допустимост 101 Нормите в сферата на сближаването за новата многогодишна финансова рамка са насочени към резултатите чрез опростяване на реализацията на политиката и повече обвързване с условията. 
40 Cohesion: a simplification of policy delivery but fewer changes to eligibility rules 101 The rules of cohesion for the new multi-annual financial framework are geared towards a focus on results through a simplification of policy delivery and an increased use of conditionality.
Поради тази причина в общия регламент48 бяха внесени важни промени. 
For this reason important changes were introduced in the general regulation49.
102 В основата си разпоредбите за нормите за допустимост не са променяни, така че предписанията за разходите за сближаване са все така сложни. 
102 The provisions on eligibility rules are basically unchanged, therefore arrangements for cohesion spending remained complex.
Има няколко нива на норми (общи разпоредби, делегирани актове, актове за изпълнение, насоки на Комисията), както и национални законодателства, които трябва да се спазват. 
There are several layers of rules (common provisions, delegated acts, implementing acts, Commission’s guidelines) as well as national legislations to comply with.
Някои въпроси, дори такива, които Сметната палата счита за основни елементи, са обхванати (или трябва да бъдат обхванати) от делегирани актове. 
Matters, even those considered key elements by the Court are (to be) covered by delegated acts.
103 В Становище No 7/201149 относно регулаторната рамка в областта на сближаването за периода 2014—2020 година Сметната палата подчерта, че разходите на ЕС трябва да носят ясни и видими ползи за ЕС и неговите граждани и в този контекст предложи преработване на разходните програми с оглед на реализиране на при‐ емливи крайни продукти и услуги. 
103 In the opinion No 7/201150 on the cohesion regulation for 2014-2020 period Court has highlighted that EU spending must offer clear and visible benefits for the EU and for its citizens and in this perspective suggested recasting expenditure programmes in terms of acceptable outputs.
Предвиждането на Общата стратегическа рамка и въвеждането на предва‐ рителните изисквания (въвеждащи интервенционна логика във фазата на програмирането) следва да позво‐ лят да се преодолее липсата на координация между различните политики на ЕС, отбелязвана в миналото. 
The provision for the Common Strategic Framework and the introduction of ex-ante conditionalities (introducing intervention logic on the programming phase) should permit addressing the lack of coordination among different EU policies noted in the past.
104 Въпреки декларирания стремеж към акцентиране върху резултатите схемата продължава да се базира основ‐ но на вложените ресурси и поради това е ориентирана по‐скоро към спазване на разпоредбите, отколкото към постигане на резултати. 
104 Despite the claimed focus on results, the scheme however remains fundamentally input-based, and therefore oriented towards compliance rather than performance.
Реализирането на последното като цяло разчита на въвеждането на резерв за изпълнение (чийто успех зависи от капацитета за разработване на подходящи показатели) и на съвместни планове за действие50. 
The latter objective is essentially left to the introduction of a performance reserve (whose success will depend on the capacity to develop suitable indicators) and of joint action plans51.
Довели ли са промените в съответните роли, отговорности и задължения на Комисията и националните органи за докладване до по‐добра информираност на заинтересованите страни относно нивата на неправомерност? 
Do the changes in the respective roles, responsibilities and reporting obligations of the Commission and national authorities give stakeholders better information on levels of irregularity?
105 От 2014 г. (за сближаването) и от 2015 г. (за земеделието) е предвидена „система за укрепване на достовер‐ ността“, която да дава на Комисията по—добра информация за грешките при споделеното управление. 
105 From 2014 (for cohesion) and 2015 (for agriculture) a ‘reinforcement of assurance system’ is intended to provide the Commission with better information on errors in shared management.
Неза‐ висимите органи по одита ще провеждат одитни проверки и всяка година ще изчисляват процентите грешки (въз основа на представителни извадки) за всяка държава членка и област на политика. 
Independent audit bodies will carry out audits and annually calculate error rates (based on representative samples) for each Member State and policy area.
С поглед напред: разходите на ЕС за земеделие и сближаване за периода 2014—2020 г. 
Looking forward: EU agriculture and cohesion spending 2014-2020
41 Основа за по‐добра информация относно законосъобразността и редовността в областта на земеделието 106 Укрепването на достоверността следва да осигури на Комисията и заинтересованите страни по‐добра инфор‐ мация за процентите грешки във всяка държава членка. 
41 Reinforcement of assurance should provide the Commission and the stakeholders with better information on error rates in payments per Member State.
Ако информацията е качествена и достъпна в подхо‐ дящото време, това подобрение по принцип ще позволи на Сметната палата да използва по‐добре работата на Комисията и държавите членки. 
If information is of good quality and available in good time, this development would in principle allow the Court to make more use of the work of the Commission and the Member States.
За да стане това възможно, Сметната палата трябва да има по‐ранен дос‐ тъп до резултатите и уверение за обхвата и качеството на извършената работа (вж. също точка 109). 
For this to be possible, the Court has to have earlier access to results and assurance on the scope and quality of the work performed (see also paragraph 109).
Всеки път, когато Сметната палата е правила проверка на работата на органите по одита, извършвана на доброволни начала, тя се е сблъсквала с ограниченията на надеждността на тази дейност. 
Where the Court has reviewed the work of audit bodies carried out on a voluntary basis it has found limitations in the reliability of this work.
Подсилена годишна рамка за механизмите за отчетност в областта на сближаването 107 Нормите в областта на сближаването за новия период поставят още по‐голям акцент върху отговорностите на държавите членки за уреждането на системите и финансовото управление. 
A stronger annual framework for accountability mechanisms in cohesion 107 In cohesion, rules for the new period place further emphasis on Member State responsibilities for systems set-up and financial management.
Управляващите и сертифицира‐ щите органи51 се определят от държавите членки. 
Managing and certifying authorities52 are designated by the Member States.
Не се изисква одобряване на процеса на това определяне от страна на Комисията. 
The Commission’s approval of the designation process is not required.
108 Комисията въведе концепцията за отчетна година (юни (n—1) до юни n) и годишното изготвяне на отчетите в съответствие с новата законодателна рамка. 
108 The Commission introduced the concept of the accounting year (June (n-1) to June n) and the annual preparation of accounts under the new legislative framework.
Сертифицираните от сертифициращия орган финансови отчети трябва да бъдат внасяни в Комисията до февруари (n+1) и да се придружават от: ο Декларация за управление и „годишно обобщение на окончателните одитни доклади и на осъществения контрол, включително анализ на естеството и размера на установените грешки и слабости в системите, както и коригиращите действия, които са предприети или планирани“52. 
The financial accounts certified by the certifying authority have to be submitted to the Commission by February (n+1) and must be accompanied by: ο Management declaration and ‘an annual summary of the final audit reports and of controls carried out, including an analysis of the nature and extent of errors and weaknesses identified in systems, as well as corrective action taken or planned’53.
Тя следва да обхваща функцио‐ нирането на системата за управление и контрол, законосъобразността и редовността на съответните операции и спазването на принципа на добро финансово управление. ο Контролен доклад (изготвя се от одитните органи) с одитно становище за отчетите, работата на системите, законосъобразността и редовността на разходите53. 
It should cover the functioning of the management and control system, the legality and regularity of the underlying transactions and the respect of the principles of sound financial management. ο A control report (to be prepared by the audit authorities) with an audit opinion on the accounts, on the operation of systems, on legality and regularity of expenditure54.
109 До май (n+1) Комисията трябва да взема решение относно приемането на отчетите. 
109 The Commission has to decide on the acceptance of the accounts by May (n+1).
Следователно държавите членки разполагат с 8 месеца54, за да подготвят и внесат годишните отчети, а Комисията с 3 месеца, за да изда‐ де заключение по тези отчети. 
Thus Member States have 8 months55 to prepare and submit the annual accounts, and the Commission – 3 months to conclude upon these accounts.
За да може Сметната палата да вземе под внимание в работата си валидирана‐ та от Комисията информация, тя трябва да има по—ранен достъп до нея. 
For the Court to take account of the Commission validated information in its work, it needs to have earlier access to it.
С поглед напред: разходите на ЕС за земеделие и сближаване за периода 2014—2020 г. 
Looking forward: EU agriculture and cohesion spending 2014-2020 A basis for better information on legality and regularity in agriculture 106
42 Тъй като Комисията ще използва работата на националните органи като източник на достоверност, особено е важно обхватът и качеството на работа, залегнали в становищата и декларациите, да са изяснени правилно и тя да провери системите и изпълнението им, за да гарантира надеждността на тяхната работа. 
42 Since the Commission will use the work of the national authorities as a source of assurance, it is essential that the scope and quality of the work that underlies the opinions and the declarations are appropriately clarified and that it reviews their systems and their performance in order to ensure that their work is reliable.
111 Общият регламент разширява механизма за „финансови корекции“ и в някои особени случаи предвижда при‐ лагането на нетни корекции. 
111 The general regulation extends the ‘financial corrections’ mechanism and foresees application of net corrections in some specific circumstances.
Това се предвижда например, когато Комисията установи нередности, свързани със сериозни недостатъци за ефективното функциониране на системите за управление и контрол, които не са били докладвани в годишните отчети и свързаните декларации. 
This is foreseen for example when the Commission identifies irregularities relating to serious deficiencies of the effective functioning of the management and control systems, which were not reported in the annual accounts and related declarations.
Комисията счита, че това ще стимулира в по‐голяма степен националните органи да предоставят надеждна информация. 
The Commission believes that this will provide a stronger incentive for national authorities to provide reliable information.
Последици от новостите за отчетността и роля на Сметната палата: предизвикателството да се одитира надеждността на информацията за контрола, предоставена от Комисията и националните органи 112 Новите разпоредби, приложими към споделеното управление за периода на финансовата рамка за 2014— 2020 г., изискват одитните органи на държавите членки да издават заверки на законосъобразността и редов‐ ността на операциите, както и да потвърждават статистическите данни на държавите членки за контрола, които се предоставят на Комисията. 
Implications of developments for accountability and the role of the Court: the challenge of auditing the reliability of control information provided by the Commission and the national authorities 112 The new provisions applicable to shared management for the 2014-2020 Financial Framework require the Member State audit bodies to provide certificates on legality and regularity of transactions, as well as, endorse the Member States’ control statistics provided to the Commission.
Въпреки че по отношение на сближаването изискването да съществува от 2007 г., за областта на земеделието това е значително увеличаване на отговорностите на сертифициращите органи. 
While the requirement has been in place for cohesion since 2007, for agriculture, this is a significant increase in the responsibilities of the certification bodies.
113 Комисията вече работи по подобряването на качеството и точността на статистиката за контрола, докладвана от държавите членки. 
113 The Commission has been working on improvement of the quality and accuracy of control statistics reported by Member States for the past few years already.
Както вече беше споменато в настоящия преглед, през последните години Комисията пое инициативата да коригира статистиката за контрола, предоставяна от държавите членки, така че в го‐ дишните доклади за дейността да се оповестяват данни, по‐близки до това, което Комисията счита за вярно и представително. 
As mentioned earlier in this overview, in recent years the Commission has taken the initiative to adjust the control statistics provided by the Member States so as to disclose in the annual activity reports data which are closer to what the Commission considers as correct and representative.
114 Това подобрение в качеството на статистическите данни за контрола представлява значително предизви‐ кателство за Комисията, тъй като включва не само наблюдение и проверка на предоставяните цифри, но и предприемане на действия по коригиране и подобряване на самите данни, както и по предоставяне на допълнителни насоки и подкрепа за лицата, които извършват одитните проверки на разходите и изготвят статистиката. 
114 This improvement in the quality of control statistics represents a major challenge for the Commission, as it involves not only monitoring and reviewing the provided numbers, but also taking action to adjust and improve the data itself, as well as to provide further guidance and support to those auditing the expenditure and producing the statistics.
С поглед напред: разходите на ЕС за земеделие и сближаване за периода 2014—2020 г. 110 
Looking forward: EU agriculture and cohesion spending 2014-2020 110
Основни заключения 43 115 Основните заключения от прегледа са следните: ο Разходите за периода 2007—2013 г. следват схемата от предишните периоди. 
Key conclusions 43 115 The key conclusions of the overview are: ο Spending in the 2007-2013 period followed the pattern of previous periods.
Въпреки че разходите са от‐ срочени, общият обем на извършените плащания е близък до очакваното и изглежда има малка полза от автоматичната отмяна на бюджетните кредити. 
While spending was delayed, the overall volume of payments made was close to that expected, and there is likely to be little use of the automatic de-commitment of funds.
Като се изключи пряката помощ и пазарната подкрепа за земеделските производители, натискът за усвояване на средствата е основен рисков елемент за разходи‐ те със споделено управление. ο Основните рискове за редовността на разходите в земеделието са случаите на недопустими за подпо‐ магане земя, животни или разходи, на които се основават плащанията на субсидии, или недопустими за получаване на субсидии бенефициенти, както и неправилното изчисляване на субсидиите (въпреки че тези рискове се неутрализират донякъде от работата на ИСАК). 
Except for direct aid and market support for farmers in agriculture, the pressure to spend funds is a key component of risk for shared management expenditure. ο The main risks to regularity of agricultural spending are the ineligibility of land, animals, or costs on which subsidy payments are based, of beneficiaries in receipt of subsidies, and the incorrect calculation of subsidies (even though these risks are mitigated to some extent by the operation of IACS).
Нарушаването на агроекологичните изиск‐ вания, на специфичните изисквания за инвестиционните проекти и на правилата за възлагане на общест‐ вени поръчки е важен фактор за повишаване на риска при разходите за развитие на селските райони. ο Най‐големият риск при разходите за сближаване е свързан с нарушаването на правилата на ЕС и/или на националните правила за възлагане на обществени поръчки. 
Breaches of agri-environment requirements, of specific requirements for investment projects, and of procurement rules are important factors increasing the risk for rural development spending, ο The biggest risk in cohesion spending relates to breaches of EU and/or national public procurement rules.
Следващият най‐сериозен риск е разходите (или проектите) да не са допустими за субсидия от ЕС. ο Въпреки че има значително поле за действие за подобряване на системите за контрол, основното предиз‐ викателство е да се предприемат действия за опростяване на управлението на програмите. 
The next biggest risk is that expenditure (or projects) is not eligible for EU subsidy. ο While there is significant scope to improve control systems, the key challenge is to take action to make programmes easier to manage.
Сметната палата кон‐ статира грешки във всички държави — членки на ЕС. 
The Court finds error throughout the EU Member States.
През целия период, обхванат от настоящия преглед, Сметната палата провери множество системи за контрол в държавите членки и в Комисията и заключи основно, че те са „частично ефективни“. 
Over the period covered by this overview, the Court has examined many control systems in the Member States and in the Commission and has predominantly concluded that they are ‘partially effective’.
Фактът, че въпреки това класифициране на системите, Сметната палата констатира грешки в близо половината от проверяваните операции, показва нагледно, наред с ос‐ таналото, сложността на нормите за допустимост и на системите за управление на разходните програми на ЕС. ο Има подобрения при докладването за риск и грешки от страна на органите в държавите членки, но Коми‐ сията продължава да се сблъсква със сериозни предизвикателства, когато трябва да гарантира надежд‐ ността на тази информация. ο Промените в регулаторната рамка за новия период могат като цяло да не окажат значително въздействие върху нивото на риска. 
The fact that, despite this classification of systems, the Court finds errors in nearly half of transactions it examines illustrates inter alia the complexity of eligibility rules and of management systems for EU spending programmes. ο There have been improvements in reporting on risk and on error by authorities in the Member States, but the Commission continues to face significant challenges in ensuring that this information is reliable. ο Changes to regulations for the new period may not have overall a significant impact on the level of risk.
Въпреки че има известно добре дошло опростяване на нормите, някои разходни схеми ще продължат да създават предизвикателства за управителите във всички държави членки. ο Много грешки са възникнали поради сложността на цялостната структура на управлението и контрола. 
While there is some welcome simplification of rules, some spending schemes will continue to pose challenges for managers in all Member States. ο Many errors have arisen because the overall management and control architecture is complex.
Приложения 44 Задължения и плащания по функции 1б (сближаване) и 2 (земеделие) по дър‐ жави членки Задължения по държави членки за периода 2007—2013 г. по функции 1б и 2 в млн. евро 100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Функция 1б Функция 2 Плащания за периода 2007—2013 г. по функции 1б и 2 по държави членки в милиони евро Функция 1б Функция 2 Източник: Доклади за бюджетното и финансовото управление за периода 2007— 2013 г. 
Annexes 44 Commitments and payments for headings 1.b (cohesion) and 2 (agriculture) by Member State 100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Heading 1.b Heading 2 2007-2013 commitments for headings 1.b and 2 by Member State in million euro 2007-2013 payments for headings 1.b and 2 by Member State in million euro Heading 1.b Heading 2 Source: Reports on budgetary and financial management financial years 2007 – 2013.
Приложение 1 ES FR NL SE DK BE PL DE IT EL FI LV UK PT SI EE HU CZ Други CY MT LU RO IE SK AT HR NL LT SE DK PL ES FR DE BE FI BG IT EL UK HU LV SI EE Други CY LU MT CZ RO PT SK HR IE BG AT LT 
Annex 1 ES FR NL SE DK BE PL DE IT EL FI LV UK PT SI EE HU CZ Other CY MT LU RO IE SK AT HR NL LT SE DK PL ES FR DE BE FI BG IT EL UK HU LV SI EE Other CY LU MT CZ RO PT SK HR IE BG AT LT
Приложения 48 НадзорЪТ ОТ СТРАНА на Комисията: земеделие и сближаване през ПЕРИОДА 2007—2013 г. Европейска комисия Решение за спиране или временно преустановяване Анализ на докладите Плащане на допустими разходи Уравняване на предварителното финансиране Разрешаване на допустими разходи Одитиране на одитните органи от Комисията; плюс целенасочени и тематични одити Проверка на заверените разходи Доклад за изпълнение Заверена декларация за разходи, включваща корекции (А, Б и/или В) Заверени разходи на ниво на оперативна програма (ОП) Доклад за финансови корекции Доклад за финансови корекции, приложени на ниво на ОП (А, Б, и В) Годишен контролен доклад и одитно становище Одит на операции Сертифициращ орган/Разплащателна агенция Доклади за одита на системите Намаляват предишни декларирани разходи заради: (А) одита на Комисията; или (Б) действие на държавата членка (C) възстановяване или оттегляне на ниво на проект Декларират разходите на ниво на ОП Проверяват декларацията за разходите на УО Одит на системите Одитен орган/ Сертифициращ орган Доклади за одита на операциите Управляващ орган/Разплащателна агенция Възстановяване или оттегляне на предишни декларирани разходи на ниво на проект (тип В) Деклариране на разходи на ниво на проект Проверка на разходите, декларирани от бенефициентите Бенефициенти Приложение 5 
Annexes 48 Commission supervision: agriculture and cohesion 2007-2013 European Commission Interruption or suspension decision Analysis of reports Payment of eligible expenditure Clearing of prefinancing Authorisation of eligible expenditure Verification of certified expenditure Commission audit of audit authorities; plus targeted and thematic audits Implementation report Certified expenditure declaration including adjustments (A, B and/or C) Certified expenditure at Operational Programme (OP) level Certifying authority/Paying agency Report on financial corrections Report on financial corrections implemented at OP level (A, B and C) Annual control report & audit opinion Audit of operations Reduce previous declared expenditure because of: (A) Commission audit; or (B) Member State action (C) recovery or withdrawal at project level System audit reports Declare expenditure at OP level Check MA’s expenditure declaration System audits Audit authority/ Certification body Reports on audit of operations Managing authority/Paying agency Recovery or withdrawal of previous declared expenditure at project level (Type C) Claim expenditure at project level Check expenditure claimed by beneficiaries Beneficiaries Annex 5