natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За съставянето на бюджета на това ниво е трябвало да се задейства „маржът за непредвидени обстоятелства“ в кратък срок след началото на новата МФР (вж. точки 2.4 — 2.9). 
Establishment of the budget at this level required the activation of the ‘contingency margin’ shortly after the new MFF began (see paragraphs 2.4 to 2.9).
2.28. 
2.28.
Размерът на неизползваните кредити за поемане на задължения за разходите с многогодишен характер остава на много високо ниво. 
Outstanding budgetary commitments on expenditure of a multiannual nature remain at a very high level.
По-голямата част от тези неизползвани кредити за поемане на задължения са свързани с предходната МФР (вж. точка 2.14). 
Most of these outstanding commitments are related to the previous MFF (see paragraph 2.14).
2.29. 
2.29.
Неусвоените бюджетни кредити за поемане на задължения по ЕСИ фондовете са твърде високи за някои държави членки (вж. точки 2.17 — 2.19). 
Unused commitments of ESI funds are very high for 2.29. some Member States (see paragraphs 2.17 to 2.19).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА (37) Лихвени плащания и погасяване на заеми, дивиденти и възстановяване на капитала. 
(37) Interest payments and repayments of loans, dividends and capital reimbursement.
(38) Основният инструмент за икономическо и финансово сътрудничество в рамките на евро-средиземноморското партньорство. 
(38) The principal instrument of economic and financial cooperation under the Euro-Mediterranean partnership.
(39) Вж. Годишен доклад за 2013 година, точка 1.49. 
(39) See the 2013 annual report, paragraph 1.49.
(40) Решение No 446/2014/EС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за предоставяне на гаранция от ЕС на Европейската инвестиционна банка за загуби по операции по финансиране на инвестиционни проекти извън Съюза (ОВ L 135, 8.5.2014 г., стр. 1). 
(40) Decision No 466/2014/EU of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 granting an EU guarantee to the European Investment Bank against losses under financing operations supporting investment projects outside the Union (OJ L 135, 8.5.2014, p. 1).
Сметната палата препоръчва: — Препоръка 1: Комисията да предприеме действия за намаляване на нивото на неизползвани кредити за поемане на задължения. 
We recommend that: — Recommendation 1: the Commission take action to reduce the level of outstanding commitments.
В допълнение към краткосрочните мерки, предложени през март 2015 г., необходима е по-дългосрочна перспектива (вж. точки 2.14 — 2.16). 
In addition to the short term measures proposed in March 2015, a longer term perspective is required (see paragraphs 2.14 to 2.16); of the European Union C 373/81 THE COMMISSION’S REPLIES 2.30.
Комисията приема препоръката и предприема изискваното действие. 
The Commission accepts the recommendation and it is taking the requested action.
Важно е да се прави разграничение между неизпълнените бюджетни задължения (RAL), произтичащи от разликата във времето между поетите задължения и плащанията за многогодишни програми („нормалните“ RAL) и неизпълнените бюджетни задължения (RAL), произтичащи от „ненормално забавяне“, породено от недостиг на бюджетни кредити за плащания, възникнал през последните години. 
It is important to differentiate between the outstanding commitments (RAL) stemming from the time-lag between commitments and payments for multiannual programmes (the ‘normal’ RAL) and the RAL resulting from the ‘abnormal backlog’ created by the shortage of payment appropriations which has arisen in recent years.
Планът за плащанията, договорен с Европейския парламент и Съвета, разглежда изцяло такова ненормално забавяне, което се очаква постепенно да бъде преодоляно до края на 2016 г. 
The payment plan agreed with the European Parliament and Council fully addresses such an abnormal backlog, which is expected to be phased out by end 2016.
Това няма да премахне нормалните неизпълнени поети задължения, тъй като ще продължи предвиждането на нови кредити за задължения с оглед на плащанията през следващите години, както е обичайно за многогодишното програмиране. 
This will not eliminate normal outstanding commitments, as new commitments will continue to be made, with a view to payment in subsequent years, as is normal in multiannual programming.
Комисията счита, че планът за плащания включва дългосрочна перспектива за намаляване на забавянията и на ненормалните неизпълнени бюджетни задължения (вж. отговора на параграф 2.21). Комисията приема тази препоръка. 
The Commission considers that the ‘payment plan’ includes a long term perspective to reduce payment backlogs and abnormal outstanding commitments (see reply to paragraph 2.21). The Commission accepts this recommendation.
Тя вече предприе следните действия: — временно 10 %-но увеличение на процента на съфинансиране за държави, изпълняващи дадена програма. — специфична подкрепа за органите на съответните държави членки. — преразглеждане на насоките за приключване, за да се гарантира правилното използване на механизмите за гъвкавост, с които държавите членки разполагат (вж. отговора на параграф 2.23). 
It has already taken the following actions: — the temporary 10% top-up of the co-financing rate for programme countries, — a specific support for the authorities of the Member States concerned, — revision of the Closure Guidelines to ensure the proper use of the flexibility arrangements available to Member States (see reply to paragraph 2.23).
Създаването през ноември 2014 г. на вътрешна работна група за по-добро прилагане, която има за задача да оцени ситуацията в осем държави членки, да идентифицира пречките за успешното изпълнение, да определи и наблюдава изпълнението на конкретни планове за действие с цел да бъдат преодолени потенциалните рискове от отмяна на поети бюджетни задължения. 
Setting up, in November 2014, of an internal Task Force for Better Implementation, responsible for assessing the situation in eight Member States, identifying the bottlenecks hampering successful implementation, defining and monitoring the implementation of concrete action plans to address these potential risks of decommitments.
В допълнение през 2013 г. ГД „Регионална и селищна политика“ създаде експертен център за „изграждане на административен капацитет“, отговарящ за определянето и прилагането на целенасочени действия за премахване на административните пречки и слабости, които препятстват ефективното и ефикасното използване на европейските структурни и инвестиционни фондове в държавите членки и регионите. 
In addition DG Regional and Urban Policy established in 2013 a Competence Centre ‘Administrative Capacity Building’, responsible for defining and implementing targeted actions addressing administrative bottlenecks and weaknesses hindering effective and efficient use of ESI Funds in MS and regions. — Recommendation 2: the Commission consider in its budgetary and financial management the capacity constraints in certain Member States in order to avoid the underutilisation of funds and to increase the absorption rates especially in the area of ESI funds (see paragraph 2.19);
BG C 373/82 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — Препоръка 3: Комисията да обмисли мерки, които да доведат до намаляване на неизползваните кредити за поемане на задължения, по-бързо приключване на програмите за периода 2007 — 2013 г., намаляване на паричните средства в брой, държани от доверени посредници, и съставяне на планове и прогнози за плащания за областите, в които неизползваните кредити за поемане на задължения надвишават многократно съответните годишни бюджетни кредити (вж. точки 2.20 и 2.21). — Препоръка 4: Комисията да изготви дългосрочна прогноза за паричните потоци за постигане на по-добро съответствие между нуждите от плащания и наличните средства (вж. точка 2.22). — Препоръка 5: Комисията да задълбочи усилията за намаляване на прекомерните касови наличности по финансовите инструменти (вж. точки 2.23 — 2.26). 
EN C 373/82 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS — Recommendation 3: the Commission consider measures leading to a reduction in the outstanding commitments, faster closure of the 2007-2013 programmes, a reduction of cash held by fiduciaries and the compilation of payment plans and forecasts in those areas where the outstanding commitments exceed a multiple of the respective annual appropriations (see paragraphs 2.20 and 2.21); — Recommendation 4: the Commission establish a long-term cash-flow forecast to better match payment needs and funds available (see paragraph 2.22); — Recommendation 5: the Commission reinforce efforts to reduce excessive cash balances in financial instruments (see paragraphs 2.23 to 2.26). of the European Union 10.11.2015 THE COMMISSION’S REPLIES The Commission accepts this recommendation.
Комисията е изправена пред ограничения за постигане на по-бързо приключване на програмите за периода 2007 — 2013 г. 
The Commission faces constraints in achieving a faster closure for the 2007-2013 period.
Комисията счита, че най-важната мярка за намаляване на неизпълнените бюджетни задължения за периода 2007 — 2013 г. е одобрението на поисканите кредити в проектобюджета за 2016 г., за да бъде постепенно премахнато необичайното натрупване на неплатени искания за плащане през 2016 г. 
The Commission considers that the most important measure for the reduction of outstanding commitments for the 2007-2013 period is the approval of the requested credits in the 2016 draft budget in order to phase out the abnormal backlog of unpaid claims in 2016.
Комисията приема тази препоръка и предприема препоръчаното действие, като анализира как най-добре да бъде изготвена и публикувана дългосрочна прогноза за касовите потоци. 
The Commission accepts this recommendation and is taking the recommended action by analysing how a long range cash flow forecast can best be prepared and disclosed.
Комисията приема препоръката и предприема препоръчаното действие. 
The Commission accepts this recommendation and is taking the recommended action.
При приключването наличните кредити по финансови инструменти, които не са били използвани поне за първи кръг от инвестиции/гаранции, ще бъдат загубени за съответната държава членка. 
At closure, credits available in financial instruments and not used at least for a first round of investments/ guaranties will be lost for the concerned Member State.
За периода 2014 — 2020 г. бяха изготвени по-ясни и по-гъвкави правила за по-точно насочване на инструменти (предварителна оценка) и за плащания на траншове. 
For the 2014-2020 period, clearer and more flexible rules have been established providing for a better targeting of the instruments (ex ante assessment) and payment in tranches.
Освен това в процес на разработване са редица инициативи, които имат за цел да улеснят допълнително прилагането на инструментите, като например специализирани инструменти и платформата за техническа помощ „FI-compass'“, с която се предоставят общи съвети, обучение и насърчаване на взаимния обмен на опит за управляващите органи. 
Moreover, a number of initiatives are set up to further facilitate the implementation of the instruments, such as off-the-shelf instruments and the technical assistance platform ‘FI-compass’, providing general advice, training and mutual exchange of experience for managing authorities.
(Вж. отговора на параграф 2.23 и препоръка 2). 
(See reply to paragraph 2.23 and recommendation 2.)
В първата се разглежда извършваният от Комисията мониторинг и докладване относно стратегията „Европа 2020“. Във втората част се проверява по какъв начин тази стратегия е отразена в споразуменията за партньорство и финансовите програми, които са одобрени между Комисията и държавите членки. 
Of the chapter’s four parts, the first thus considers the Commission’s monitoring and reporting on Europe 2020, and the second part examines how the Europe 2020 strategy feeds through into partnership agreements and funding programmes agreed between the Commission and Member States.
В последните две части се разглеждат теми, които Сметната палата е анализирала и в предишни години. 
The final two parts deal with subjects we have also examined in previous years.
Третата част съдържа констатациите и оценките на Сметната палата относно годишните отчети за дейността, изготвяни от генералните директори на Комисията. 
The third part presents our observations on the annual activity reports (AARs) prepared by the Commission’s directors-general.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.1. 
Finally, the fourth part THE COMMISSION’S REPLIES 3.1.
Бюджетът на многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014 — 2020 г. е един от лостовете на ЕС, допринасящ за постигането на целите на „Европа 2020“. 
The MFF 2014-2020 budget is one of the EU levers contributing to the achievement of Europe 2020 objectives.
Националните правителства обаче играят водеща роля при изпълнението на целите на стратегията на ЕС. 
However, national governments play a primary role in delivering the objectives of the EU strategy.
Бюджетът на ЕС представлява само около 2 % от всички публични разходи в ЕС и 1 % от брутния национален доход на ЕС. 
The EU budget on its own represents only approximately 2 % of overall public spending in the EU and 1 % of EU Gross National Income.
Поради това кумулативните национални бюджети и действия са основният фактор за изпълнението на целите на стратегията на ЕС. 
Therefore the cumulative national budgets and actions are the key factor to deliver the objectives of the EU strategy.
Комисията е поела ангажимент да докладва относно приноса на бюджета на ЕС към постигането на целите на стратегията „Европа 2020“. 
The Commission is committed to report on the contribution of the EU budget to the achievement of Europe 2020 objectives.
Тази задача обаче е предизвикателство, по-специално при отделянето на ефекта на бюджета на ЕС от този на националните бюджети и външните фактори. 
However, this is a challenging task, in particular isolating the effect of the EU budget from that of national budgets and external factors.
Това изисква комбиниране на информация и доказателства от мониторинга, моделирането и оценяването. 
This requires a combination of information and evidence coming from monitoring, modelling and evaluation.
Освен това, целите на програмите за финансиране и редът и условията за прилагането на новата МФР са очертани от съзаконодателя. 
In addition, the objectives of the funding programmes and implementing modalities of the new MFF were shaped by the co-legislator.
Тези програми се прилагат до голяма степен от държавите членки чрез споделено управление. Каре 3.1 — Резултати от изпълнението на ниво ЕС Резултатите от изпълнението на ниво ЕС се оценяват въз основа на принципите за добро финансово управление (икономичност, ефикасност и ефективност) (2) и обхващат: а) вложени ресурси — финансови, човешки, материални, организационни или нормативни средства, необходими за изпълнението на дадена програма; б) създадени продукти и услуги — преките резултати от дадена програма; в) резултати — непосредствените ефекти от програмата върху преките адресати или получатели; г) въздействие — дългосрочните промени за обществото, които се дължат поне отчасти на действията на ЕС. 
These programmes are implemented largely by the Member States through shared management. highlights some of 1 the main themes 2014 special reports ( ) on performance. arising from our Box 3.1 — Performance in the EU Performance in the EU is assessed on the basis of the sound financial management principles (economy, efficiency and effectiveness) (2), and covers: (a) inputs — financial, human, material, organisational or regulatory means needed for the implementation of the programme; (b) outputs — the deliverables of the programme; (c) results — the immediate effects of the programme on direct addressees or recipients; (d) impacts — long-term changes in society that are, at least partly, attributable to the EU’s action.
(1) Специалните доклади на Сметната палата обхващат общия бюджет на ЕС и Европейските фондове за развитие (http://eca. europa.eu). 
(1) Our special reports cover the EU budget and the European Development Funds (http://eca.europa.eu).
(2) Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, член 27, отменен от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
(2) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities, Article 27; repealed by Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (OJ L 298, 26.10.2012, p.
1), член 30 (в сила от 1 януари 2013 г.). 
1), Article 30 (entry into force on 1 January 2013).
В миналогодишния доклад беше включен самостоятелен раздел, в който се анализират действията на Комисията за проследяване на изпълнението на една извадка от препоръки от специални доклади (3) на Сметната палата. 
Last year’s annual report included a separate section analysing the Commission’s follow-up of a sample of recommendations from special reports (3).
Вместо това Сметната палата ще публикува отделен специален доклад с фокус върху последващите действия, извършени вследствие на препоръките от специални доклади. 
Instead, we will publish a separate special report focusing on the issue of how the recommendations in special reports are followed up.
ЧАСТ 1 — СТРАТЕГИЯ „ЕВРОПА 2020“ — МОНИТОРИНГ И ДОКЛАДВАНЕ ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА 3.3. „Европа 2020“ е десетгодишната стратегия на ЕС за работни места и растеж. 
PART 1 — THE EUROPE 2020 STRATEGY AND MONITORING AND REPORTING BY THE COMMISSION 3.3. Europe 2020 is the EU’s ten-year jobs and growth strategy.
Тя стартира през 2010 г. с цел създаване на условия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и е приемник на Лисабонската стратегия, която се прилагаше в периода 2000 — 2010 г. 
It was launched in 2010 to create the conditions for smart, sustainable and inclusive growth, and is the successor to the Lisbon strategy, which ran from 2000 to 2010.
Стратегията „Европа 2020“ съдържа пет „водещи цели“, които трябва да бъдат изпълнени на ниво ЕС до края на обхванатия от стратегията период. 
Europe 2020 includes five ‘headline targets’, to be met by the EU as a whole by the end of the strategy period.
3.4. 
3.4.
Отговорността за изпълнението на стратегията „Европа 2020“ се споделя между ЕС и неговите 28 държави членки. 
Responsibility for delivering the Europe 2020 strategy is shared between the EU and its 28 Member States.
Следователно всяка от петте водещи цели е свързана с национална цел на ниво държава членка, отразяваща специфичните условия в съответната държава. 
Thus the five headline targets have an associated national target in each Member State, reflecting the different circumstances of each.
3.5. 
3.5.
Въпреки че стратегията „Европа 2020“ е от основно значение за много от дейностите на ЕС, целите ѝ не са напълно еднакви с тези на ЕС. 
While Europe 2020 is central to many of the activities of the EU, its aims are not exactly the same as those of the EU.
ЕС си е поставил редица цели, които допълват посочените в стратегията „Европа 2020“, като например тези, отнасящи се до дейности извън неговите географски граници. 
The EU has a number of objectives additional to those set out in Europe 2020, such as those relating to its activities outside its geographical borders.
През 2014 г. значителна част от бюджета на ЕС е свързана със стратегията „Европа 2020“. 
In 2014, a substantial part of the EU budget was associated with Europe 2020.
Тъй като обаче стратегията е както за отделните държави членки, така и общо за ЕС, голяма част от отговорността за постигане на целите на стратегия „Европа 2020“ се носи от държавите членки и тя трябва да бъде финансирана от тях, извън бюджета на ЕС. 
However, since it is a strategy for the Member States individually as well as the EU, much of the responsibility for achieving Europe 2020’s objectives lies with, and needs to be financed outside the EU budget by, the Member States. of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES C 373/85 3.5.
Целите на Съюза са определени в договорите и трябва да бъдат преследвани и спазвани (напр. общата селскостопанска политика). 
The Union’s objectives are defined in the treaties and have to be pursued and respected (e.g. the common agricultural policy).
В тази рамка бюджетът на ЕС се разпределя за различните дейности и се привежда доколкото е възможно в съответствие с променящите се водещи приоритети на ЕС (т.е. Лисабонската стратегия, стратегията „Европа 2020“). 
Within this framework, the EU budget is allocated to the various activities and aligned as much as possible with the changing headline EU priorities (i.e. Lisbon strategy, Europe 2020 strategy).
С приемането на новата МФР държавните и правителствените ръководители са взели решение, че всички политики, инструменти и законодателни актове на ЕС, както и неговите финансови инструменти, следва да бъдат мобилизирани за постигането на целите на стратегията. 
With the new MFF, Heads of State and Government have decided that all EU policies, instruments and legal acts, as well as financial instruments, should be mobilised to pursue the strategy’s objectives.
С оглед на това се предлага бюджет със силна общоевропейска логика, който да осигури напредъка по стратегията за растеж „Европа 2020“. 
This has led it to propose a budget with a strong pan-European logic, designed to drive the Europe 2020 growth strategy.
BG C 373/86 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.6. 
EN C 373/86 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 3.6.
В тази част от главата се разглежда връзката на стратегията с бюджетния цикъл на ЕС, връзките между стратегията и целите на по-ниско равнище, както и извършваните от Комисията мониторинг и докладване относно приноса на бюджета на ЕС към стратегията „Европа 2020“. 
This part of the chapter considers the relationship of the strategy to the EU’s budgetary cycle, the links between the strategy and the lower-level objectives, and the Commission’s monitoring and reporting of the EU budget’s contribution to Europe 2020.
В този контекст Сметната палата не извърши проверка нито на приноса на държавите членки към стратегията „Европа 2020“, нито на другите отговорности на Комисията, като например нейната законодателна роля, ролята ѝ в процеса на изготвяне на политики или в Европейския семестър (4). 
Thus we did not examine the Member States’ contributions towards Europe 2020, nor the Commission’s other responsibilities, such as its legislative role, its role in policymaking or in the European Semester (4).
Следователно настоящата глава не включва проверка на постиженията на политиките от стратегията „Европа 2020“ към днешна дата. 
Consequently this chapter does not examine the policy achievements to date of Europe 2020.
Периодът, обхванат от стратегията „Европа 2020“, не е съобразен с бюджетния цикъл на ЕС 3.7. 
The period covered by the Europe 2020 strategy is not aligned with the EU’s budgetary cycle 3.7.
Бюджетният цикъл на ЕС е известен като многогодишна финансова рамка (МФР) (5), която представлява период с продължителност седем години. 
The EU’s budgetary cycle is known as the multiannual financial framework (MFF)(5), and runs in seven-year blocks.
В МФР се определя максималният размер на средствата, които могат да бъдат изразходвани от бюджета на ЕС всяка година за обширни области на политиката. 
The MFF sets the maximum amount that can be spent by the EU budget each year for broad policy areas.
За стратегията „Европа 2020“ съответните периоди от МФР са 2007 — 2013 г. и 2014 — 2020 г. 
For the Europe 2020 strategy, the relevant MFF periods are 2007-2013, and 2014-2020.
Разпределението на средствата по функции на МФР и между държавите членки се извършва по време на преговорите във връзка с тези МФР. 
The allocation of funds to MFF headings and to Member States takes place during these MFF negotiations.
МФР води до редица промени в правната рамка, регулираща използването на средствата от ЕС, в. т.ч. изискванията за мониторинг и докладване. 
The MFF leads to a number of changes in the legislative framework governing the use of EU funds, including monitoring and reporting requirements.
3.8. 
3.8.