natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съобщенията винаги са били предоставяни навреме и по подходящ начин, като в повечето случаи измененията са правени в отговор на искане на НДУ, изпратено чрез програмата CONCORD. 
Communications have always been provided in a timely manner and as appropriate and in most cases, the modifications have been implemented to address the request made by NSAs via CONCORD.
Всяко изменение се разпространява широко и винаги се публикува в интернет (както и чрез важни съобщения, технически фишове и изброяване на измененията). 
Any modifications are thoroughly disseminated and always made public through the Internet (also through important messages, technical fiches, and modifications listings).
Въпреки това, дори в случая на актуализациите на PRAG, съгласно принципа pacta sunt servanda, сключените договори (и приложените към тях действащи общи условия) продължават да се прилагат, както са били договорени първоначално, и при тяхното тълкуване се спазват правилата, приложими в момента на сключването им. 
Nevertheless, even in the case of those updates of the PRAG, on the basis of the principle pacta sunt servanda, concluded contracts (and the attached applicable General Conditions thereof) go on applying as initially agreed and their interpretation respects the rules applicable when concluded.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА На CONCORD систематично са представяни и пояснявани нови правила, напр. в контекста на изготвянето на ръководството. 
REPLY OF THE COMMISSION New rules have systematically been presented to and clarified with CONCORD, e.g. in the context of the elaboration of Readers.
В някои случаи след искане от НДУ Комисията разреши прилагането на по-гъвкави правила, когато тези правила нямат автоматична обратна сила (напр. известие 22238 от 16.8.2005 г. относно валутния курс). 
In some cases, upon request of the NSAs, the Commission has authorised the application of more flexible rules when they were not automatically applicable retroactively (e.g. note 22238 of 16.8.2005 on exchange rate reference).
В своите годишни доклади Сметната палата отбеляза подобрения в одитната система, дължащи се на неотдавна въведените от Комисията мерки. 
In its Annual Reports, the Court has noticed improvements in the audit system due to recent measures introduced by the Commission.
Същевременно повечето одитни доклади, прегледани от Палатата в рамките на освобождаването от отговорност за 2007 г., бяха свързани с договори, подписани преди февруари 2006 г. 
At the same time, most of the audit reports reviewed by the Court in the framework of the DAS 2007 were linked to contracts signed before February 2006.
Вследствие на това новите правила за работа, установени от EuropeAid за проверка на разходите по договори за безвъзмездни средства и влезли в сила за новите договори, подписани след тази дата, не са били приложими в анализираните случаи. 
As a consequence, the new Terms of Reference set up by EuropeAid for expenditure verifications of grant contracts and put into force for new contracts signed as from this date were not applicable in the cases analysed.
Целта на тези нови правила за работа е именно да открива грешки като споменатите от Сметната палата. 
The aim of these new Terms of Reference is precisely to detect errors such as the ones mentioned by the Court.
Комисията очаква ефектът от тези подобрения да стане все повече осезаем. 
The Commission expects that the effects of these improvements become more and more visible.
Новите правила за работа за външен „финансов одит“ (т.е. договорена процедура за проверка на разходите), стартиран от бенефициентите в съответствие с изискванията на предоставените им безвъзмездни средства от ЕО, са в сила за всички нови типови договори, подписани от февруари 2006 г. (както е посочено по-горе в точка 48). 
The new terms of reference for external Ôfinancial auditsŐ (i.e. agreed upon procedure of expenditure verification) launched by the beneficiaries in compliance with the requirements of their EC grant are in force for all new standard contracts signed as from February 2006 (as stated above under point 48).
Новите правила за работа за одитите, стартирани от Комисията, се прилагат от октомври 2007 г. 
The new terms of reference for the audits launched by the Commission were applicable from October 2007.
При първите прилагането им зависи от датата на подписване на договора, докато вторите са незабавно приложими. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
While the use of the former depends on the date of signature of the contract, the latter were immediately applicable. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
56 50. а) Отговорен разпоредител с бюджетни кредити — действащото правно основание вече не допуска такива недоразумения, тъй като правната среда относно правилата за произход вече е по-добре установена и лесна за употреба. 
56 50. (a) Responsible Authorising Officer Ń Current legal bases no longer allow for such misunderstandings since the legal environment with regards to rules of origin is now more settled and user friendly.
В приложение А2 към Практическото ръководство се изброяват по разбираем начин всички страни, които се допускат съгласно всяко правно основание. б) Приложимите правила се съдържат в правното основание и се транспонират в типови споразумения за финансиране (ако е уместно). 
Annex A2 of the Practical Guide lists in a user friendly manner all countries eligible under each legal base. (b) The applicable rules are contained in the legal bases and transposed to standard Financing Agreements (when applicable).
Регламентите за ИСР и ЕИДЧП забраняват финансирането на местни данъци със средства от ЕС, затова в рамките на средносрочния преглед на правното основание Комисията предлага проект, предвиждащ повече гъвкавост по отношение на данъците. 
DCI and EIHDR Regulations forbid the financing of local taxes by EU funds and thus in the framework of the mid-term review of the legal bases, the Commission is proposing a draft providing for more flexibility on the issue of taxes.
Освен това службите на делегациите се опитват да съдействат на местно ниво в областта на освобождаването от данъци, като предприемат съответните мерки спрямо страната бенефициент, когато това се допуска от местната нормативна рамка (напр. техният статут на НДУ често не позволява процедурата по освобождаване). в) Системата на валутните курсове поради своя характер има вероятност да поражда валутни загуби или печалби. 
Furthermore Delegations services try to assist locally in the area of tax exemption by taking appropriate measures vis--vis the beneficiary country, whenever allowed by the local legal framework (e.g. their NSAs status often doesnŐt allow the exemption procedure). (c) The exchange rate system by its nature is likely to produce exchange losses or gains.
Особеното естество на договора за безвъзмездни средства означава, че има необходимост от надежден и достъпен източник на валут-нокурсова референция, когато такава е включена в договора. 
The special nature of the grant contract and the need for a reliable and accessible source of exchange rate reference when a reference is set in the contract.
За Комисията административната тежест, свързана с практическото прилагане и изчисляването в случаите, когато бенефициентите на безвъзмездни средства използват такива валутнокурсови системи, е незначителна в сравнение с постигнатия чрез тази система ефект на яснота, прозрачност и предотвратяване на измамите. 
For the Commission, the administrative burden related to the practical application and the calculation in cases where the grant beneficiaries use such exchange rate systems are minor in comparison to the clarity, transparency and fraud-preventing effect provided by such a system.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА г) Одобряването на междинните плащания става след анализ и одобряване на докладите и/или документите, както се изисква от Финансовия регламент. д) От една страна, бяха хармонизирани финансовите и договорните процедури; от друга страна, отговорният разпоредител с бюджетни кредити има правомощия за преценка относно доброто финансово управление. 
REPLY OF THE COMMISSION (d) The approval of the interim payment is subject to the analysis and approval of reports and/or documents as required by the Financial Regulations. (e) On the one hand there has been harmonisation of financial and contractual procedures; on the other hand there is the discretional judgement of the responsible Authorising Officer for sound financial management.
По-конкретно: за допълнителните периодични доклади или одитни доклади — конкретната среда на управлението на проекта, която е възможно да изисква предоставяне на по-редовна или по-задълбочена информация; за използването на отделни специални банкови сметки за всеки проект (много улесняващи задачите по проследяване на средствата при одит и по определяне на лихвите, принадлежащи на ЕО) — съответните общи условия позволяват на бенефициента да има сметка или подсметка, с която се установяват средствата, изплащани от възложителя, и която позволява изчисляването на лихвите, натрупани по тези средства. 
In particular: for the additional periodic reports or audit reports, the specific environment of project-management that may require more frequent or in-depth information; for the use of separate specific bank accounts (very appreciated to ease tasks of funds-tracking in case of audit and to identify interest pertaining to the EC), the relevant general conditions enable the beneficiary to have an account or sub-account which identifies the funds paid by the Contracting Authority and allows the calculation of the interests yielded on such funds.
Ако вариантите на плащане се различават от предвидените в общите условия стандарти, конкретната работна среда или конкретният проект могат да наложат намаляване на предварителното финансиране от отговорния разпоредител с бюджетни кредити с оглед на по-добър контрол на риска и добро финансово управление. 
If payment options differ from the standards foreseen by the General Conditions, the specific working environment or specific project may require a reduction of the pre-financed funds by the responsible Authorising Officer for a better risk-control and sound financial management.
Всъщност отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да е задължен да намали сумите на плащанията по предварителното финансиране и/или да получи допълнителна информация/раз-яснение, преди да разреши плащанията, както е предвидено в общите условия. 
In fact, the responsible Authorising Officer may be obliged to reduce the amounts of the pre-financing payments and/or to obtain further information/clarification prior to authorising them as foreseen by the general conditions.
57 52. 
57 52.
В момента се работи за подобряване на: — качеството на данните в CRIS с помощта на речника с данни и на потока от данни; ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Въпреки това количественото измерване на резултатите е скъпоструващ механизъм, който често е непропорционален за проектите с малък мащаб. 
Work is underway to improve the: Ń quality of data in CRIS with data dictionary and data flow; REPLY OF THE COMMISSION However, the quantification of results is a costly mechanism often disproportionate for the small-scale projects.
Показателите за изпълнение са били обект на много изследвания, проведени не само от Комисията, но и от различни НДУ, изследователски центрове, международни организации и други донори, и е много трудно те да бъдат определени по консенсусен начин и да се направи всеобщо приет сравнителен анализ. 
Performance indicators have been the subject of many studies carried out not only by the Commission but also by various NSAs, research centres, international organisations and other donors and it is very difficult to define them in a consensual way and to perform a generally-recognised benchmarking.
Въпреки това за някои много специфични области сравнителният анализ би бил възможен. 
However, for some very specific domains, benchmarking might be possible.
При своите качествени проверки на програми и проекти EuropeAid оценява съответствието на количествените и качествените показатели, съдържащи се в логическата рамка на програмите на НДУ. 
During its quality check of programmes and projects, EuropeAid assesses the relevance of the quantitative and qualitative indicators contained in the logframes of NSAsŐ programmes.
В интранет сайта бе публикуван списък с количествените и качествените показатели за ориентиране на делегациите при изготвянето или проверяването на логическите рамки. 
A list of quantitative and qualitative indicators has been posted on the Intranet in order to guide Delegations when drafting or checking Logframes.
Много дейности за подкрепа и контрол се извършват от седалището и делегациите1, сред които са и посещенията на място. 
Many support and control activities are carried out by HQ and the Delegations1, among which field visits.
Всички тези механизми представляват важни елементи в целия процес на контрол и подкрепа на проектите, изпълнявани от НПО/НДУ. 
All these mechanisms represent important elements in the whole control and support process of the projects implemented by NGOs/NSAs.
Посещенията на място трябва да се разглеждат във взаимодействието им с другите дейности по мониторинг и контрол, както и в контекста на наличните човешки ресурси, като се има предвид огромният брой и разнообразие от организации на гражданското общество, с които работи EUROPEAID. 
Field visits have to be considered in their interaction with the other monitoring and control activities as well as in the context of the availability of the human resources, keeping in mind the huge number and variety of organisations of the civil society with which EuropeAid works.
1 Наред с друго те включват проверки на вътрешния капацитет за управление на изпълняващите партньори преди подписване на договорите, [разработване на редица стандартни ръководства и помагала, които да се използват от тези партньори], проверки ex-ante и/ или ex-post на осъществените от тях операции, редовни мисии за мониторинг и посещения на място, проверки на разходите от външни одитори преди окончателното плащане, обучения и отговаряне на всякакви искания за съвет или информация. — качеството и броя на докладите, списъците и статистическите данни чрез инструмента DataWareHouse; Въвеждат се нови модули, които ще допълнят CRIS: — PADOR и административни данни за по-добро познаване на нашите партньори и за получаване на „по-хоризонтален“ подход — модул „Одит“ — модул „Проспект“: онлайн регистрация на предложенията, оценка и последващи действия — публикуване: онлайн достъп до всички покани, публикувани от EuropeAid. През 2008 г. 
1 These include, among other things, checks on the internal management capacities of the implementing partners prior to signing the contracts, [development of a series of standardised guides and manuals to be used by these partner/s], ex ante and/or ex post checks on the transactions carried out by them, regular monitoring missions and field visits, expenditure verifications by external auditors before making the final payment, training sessions and replies to any request for advice or information.
Комисията публикува списъка с крайните бенефициенти за 2007 г. и тази практика ще продължи. 
In 2008, the Commission published the list of final beneficiaries for 2007 and this will continue.
Надзорът на проектите се засилва чрез обучение и насочване. В договора е на разположение стандартен формуляр за доклади. 
Project follow-up is being strengthened via training and guidance; standard format for reports are available in the contract.
Данните в докладите се допълват от други източници на информация, като доклади ROM и посещения на място. 
Information in the reports are completed with other sources of information such as ROM reports and field visits.
От гледна точка на Комисията подходът на логическата рамка е много важна част от повечето проекти. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
In the CommissionŐs view, the Logframe approach is a very important part of the majority of the projects. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
58 ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 60. 
REPLY OF THE COMMISSION 60.
На уебсайта на EuropeAid има ръководства за оценяване и те предоставят насоки за междинните, окончателните и последващите оценки. 
There are ToRs for evaluations available on the EuropeAid website and they provide guidance for intermediate, final and ex post evaluations.
Комисията иска от службите да спазват структурата на документа. 
The Commission asks services to respect the structure of the document.
Комисията припомня, че решаващи елементи за оценките трябва да бъдат качеството и професионализмът на субекта, назначен за извършването на заданието. 
The Commission reminds that for evaluations the decisive element must be the quality and professionalism of the entity recruited for the task.
Въздействието е един от петте критерия на Комитета за подпомагане на развитието, които определено съответстват на изискванията на ЕО за оценяване на проекти и програми. 
The impact is one of the five DAC criteria definitely corresponding to EC requirements for evaluation of projects and programmes.
Освен това въздействието се взема предвид по време на мониторинга на операциите на ЕО. 
Moreover, the impact is taken into consideration during the monitoring of EC operations.
EuropeAid разработи методика за последващ ROM мониторинг, който има за цел измерване на въздействието и устойчивостта на всички проекти, финансирани от ЕО. 
EuropeAid has developed a methodology for ex post ROM that aims to measure the impact and sustainability of all EC-funded projects.
Действително тематичните проекти обикновено са с много по-малък мащаб и понякога средствата за проверката (основни и последващи данни) са твърде скъпи спрямо стойността на самото действие. 
Indeed, thematic projects are normally much smaller scale and sometimes the means of verification (baseline data and ex post data) are too costly in comparison to the cost of the action itself.
Въпреки това, във връзка с ЕИДЧП например, извършваните в момента проверки често обхващат група проекти и те винаги се опитват да включват препоръки по проекти, дори когато те са последващи, тъй като те могат да се използват като поуки за бъдещи действия. 
However, with reference to EIHDR for instance, evaluations carried out at present often cover a group of projects and always try to include recommendations per project, even when they are ex post, as they can be used as lessons learnt for future actions.
За насоките относно логическата рамка и показателите за изпълнение вж. точки 54 и 55. 
62 On guidance on Logframe and performance indicators, please refer to points 54 and 55.
Комисията е съгласна с факта, че устойчивостта трябва да се проверява ex ante и ex post. 
The Commission agrees with the fact that sustainability has to be checked ex ante and ex post.
59 През 2008 г. бе извършено качествено изследване, основаващо се на проектите, подложени на ROM мониторинг, което определи 17 основни аспекта на изпълнението на проектите. 
59 A qualitative study based on projects monitored by ROM has been realised in 2008 identifying 17 fundamental aspects for project performance.
Изследването ще бъде публикувано през 2009 г. 
It will be published in 2009.
Макар устойчивостта на проектите да е от съществено значение, Комисията признава, че някои местни НДУ невинаги имат капацитета да осигурят устойчивост. 
Even if sustainability of projects is essential, the Commission acknowledges that some local and grass-roots NSAs do not always have the capacity to ensure this sustain-ablity.
Комисията подчертава необходимостта от гарантиране едновременно на устойчивост на нашите проекти и на основната цел за укрепване на местните НДУ. 
The Commission underlines the need to ensure, at the same time, the sustainability of our projects and the main objective to strengthen local NSAs.
По тази причина Комисията насърчава истинските партньорства между европейските (по-скоро силни) БДУ и местните (по-скоро слаби) участници. 
For this reason the Commission is encouraging genuine partnerships between European (rather strong) NSAs & local (rather weak) actors.
Реално предимство на международните НПО е диверсификацията на тяхното финансиране. 
A real advantage of international NGOs is their diversification of funding.
Въпреки това един от начините за коригиране на тази ситуация е да се насърчават реалните партньорства между силните (международни) НПО и по-скоро слабите (местни) НПО. 
However, a possible way of correcting this situation is to encourage real partnerships between strong (international) NGO and rather weak (local) NGOs.
В процедурата на EuropeAid за поканите за предложения съществува възможност за кандидатите да изготвят „консорциуми“, които включват лидерска и партньорски организации. 
In EuropeAid Calls for Proposals procedure, is a possibility for applicants to elaborate ÔconsortiumsŐ involving a leader and partners organisations.
НДУ (особено международните) следва да имат способността и желанието да обменят знания помежду си. 
NSAs (international ones especially) should be able and willing to favour transfer of knowledge between themselves.
Финансовите регламенти налагат механизма на поканите за предложения за безвъзмездни средства за действия, докато оперативните безвъзмездни средства са ограничени до една година: дългосрочен ангажимент и финансиране в регулаторната рамка. 
The Financial Regulations impose the Call for Proposals mechanism for action grants while limiting to one year the operating grants: long-term commitment and funding against the regulatory framework.
Въпреки това финансовите регламенти не налагат времево ограничение за проектите. 
That said, the project duration has no time limits imposed by the Financial Regulations.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 67. 
REPLY OF THE COMMISSION 67.
Въз основа на възможностите, предлагани от регулаторната и оперативната рамка, се използва матрица от инструменти, докато проектният подход остава най-използват сред НДУ. 
A matrix of tools is used on the basis of the possibilities offered by the regulatory and operational framework while project approach remains the most used with NSAs.
По отношение на периодите за изпълнение е необходима гъвкавост. 
Flexibility is required as regards implementation periods.
Това важи за насърчаването на човешките права, където краткосрочните проекти могат да допринесат за структурни промени. 
This is the case for human rights promotion where short-term projects can contribute to structural changes.
Процесът на оценяване, използван от Комисията, трябва да гарантира, че подбраните проекти са добре изготвени. 
The evaluation process used by the Commission should ensure that selected projects are well designed.
Въпреки това в определена степен и в даден конкретен контекст краткосрочните проекти може невинаги да бъдат устойчиви. 
However, to a certain extent, and, in some specific contexts, short projects might not be always sustainable.
По тази причина EuropeAid допълва проектния подход с партньорски подход с помощта на увеличеното знание на партньорите чрез PADOR. 
It is the reason why EuropeAid through increased knowledge of the partners via PADOR is complementing the project-approach with partner-approach.
Въпросът с ангажираността на НДУ се разглежда по различни начини в Споразумението от Котону в сравнение с регламентите, приложими за страните извън АКТБ. 
The issue of NSA engagement is treated in different ways under the Cotonou Agreement compared to the Regulations applicable to non-ACP countries.
Това се отнася и за наличието на финансиране за изграждане на капацитет в самите държави на НДУ. 
This also extends to the availability of funding for in-country capacity building of NSAs.
Затова финансирането за изграждане на капацитет на НДУ в страните извън АКТБ се ограничава основно до тематичната програма. 
Thus funding for capacity building of NSAs in non-ACP countries is essentially limited to the thematic programme.