natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези проверки на място позволиха на Комисията да добие ясна представа за функционирането на националните агенции през 2007 г. в началото на програмата „Обучение през целия живот“. 
These on-the-spot visits have allowed the Commission to have a clear picture of the functioning of national agencies in 2007, at the beginning of the LLP.
Комисията взе предвид препоръките на Палатата от предишни години и нейния собствен опит от системните одити и мониторингови посещения при съставянето на новата система за управление и контрол и при оценката на управленските структури, представени от националните органи. 
The Commission has taken into account the recommendations of the Court of Auditors from previous years and its own experience from the systems audits and monitoring visits when designing the new supervisory and control system and when assessing the management structures presented by the national authorities.
202 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 9.15. 
202 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 9.15.
Палатата извърши одит на процеса на оценка на предварителните декларации. 
The Court audited the assessment process for ex-ante declarations.
Нейното заключение е, че прилагането през 2007 г. на процедурата на представяне на предварителни декларации не предоставя достатъчно увереност за качеството на управление на съответните разходи през 2007 г. (вж. точка 9.16). 
It concluded that the application in 2007 of the ex-ante declaration procedure provided little assurance for the quality of the management of the expenditure concerned in 2007 (see paragraph 9.16).
При все това Палатата счита, че моделът на системата, ако бъде правилно приложен, може да осигури адекватна база за достигане на увереност в бъдеще. 
However, the Court considers the design of the system — if properly applied — could provide an adequate basis for assurance in the future.
9.16. 
9.16.
Палатата отбеляза следните слабости при процедурата на представяне на предварителни декларации: а) различни подходи, предприети от националните органи с цел да получат база за предварителните декларации и разлики в степента на оповестяване на извършените от органите процедури. 
The Court noted the following weaknesses in the ex-ante declaration procedure: (a) varying approaches taken by the National Authorities to obtain a basis for the ex-ante declaration of assurance and differences in the degree of disclosure of the procedures carried out by these authorities.
Това довежда до разлики в степента на надеждност, която Комисията е приела за всяка декларация. б) оценката на Комисията се ограничава до документна проверка на системите и контролите; следователно ефективното действие на тези системи и контроли не е било проверено от Комисията; в) за всички държави-членки Комисията приема декларациите с различни резерви, условията по които следва да бъдат изпълнени до края на 2007 г. 
This has led to differences in the scope of reliance placed by the Commission on the declarations; (b) the Commission’’s assessment was limited to a desk review of systems and controls; therefore the effective operation of these systems and controls was not verified by the Commission; (c) for all Member States, the Commission approved the declarations with various qualifications to be remedied by the end of 2007.
Броят резерви, засягащи 39-те агенции, е 329, като за всяка агенция те варират между 3 и 13. 
The number of qualifications relevant to the 39 Agencies was 329 and varied between 3 and 13 per Agency.
Сред тях има няколко, които са свързани с ключови вътрешни контролни механизми, като например разделението на функциите, изграждането на система за вътрешен одит и действието на финансовите системи. 
Amongst these qualifications were some relating to key internal control features such as the segregation of duties, the establishment of an internal audit function and the operation of the financial systems.
За тези резерви Комисията не е включила предпазна мярка в договорните си отношения със засегнатите агенции, както е предвидено в съответното решение на Комисията. 
For these qualifications the Commission did not include a precautionary measure in its contractual relationship with the agencies concerned, as provided for in the relevant Commission Decision.
Липсва стриктно проследяване на корективните действия, крайните срокове често не са спазени и голям брой (240) условия не са изпълнени към края на 2007 г.; ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 9.15. 
There was no rigorous follow-up of corrective actions, deadlines were frequently not respected and an important number (240) of qualifications had not yet been lifted at the end of 2007; THE COMMISSION’S REPLIES 9.15.
Системата за управление на ГД „Образование и култура“ се състои от: a) мониторингови посещения, които започват през 2007 г., б) преглед на годишните декларации за точността на отчетите, включително на отчетите за дейността и финансовите отчети, които трябва да бъдат предадени до април 2008 г., в) проверки на място на методите за национални контроли, и г) финансови одити. 
The DG EAC supervisory system consists of: (a) monitoring visits starting in 2007, (b) review of yearly declarations of assurance including activity and financial reports due by April 2008, (c) on-the-spot checks of methods of national controls and (d) financial audits.
Системата, осигурена в правната рамка на програмата „Обучение през целия живот“ за периода 2007—2013 г., представлява развитие на системата за периода 2000—2006 г., като взема предвид препоръките на Палатата. 
The system provided for in the legal basis LLP 2007-2013 represents an evolution of the 2000-2006 system taking into account the Court’s recommendations.
Контролите, извършвани от Комисията през предишни години, допринесоха заедно с тези, извършени през 2007 г., за заключението на ГД „Образование и култура“, че системите за контрол осигуряват надеждна гаранция, въпреки че са необходими значителни подобрения в прилагането на контролната система на нивото на проверките от националните органи. 
The Commission’s controls in earlier years contributed with those undertaken in 2007 to DG EAC’s conclusion that control systems provide reasonable assurance, though significant improvements are needed in the application of the control system at the level of checks by national authorities.
9.16. а) Регулаторната рамка не забранява на Комисията да приеме различните контролни системи, които са задействани от държавите-членки, при условие че са постигнати определени цели. 
9.16. (a) The regulatory framework does not prevent the Commission from accepting the different control systems put in place by the Member States provided that certain objectives are met.
Вследствие на това Комисията не е наложила „универ-сален подход“. 
Consequently, the Commission has not imposed a ‘one size fits all’ model.
При все това, въз основа на първоначалния опит с декларациите, Комисията допълнително определи целите на контрола на проверките, извършвани от националните органи, в насоки, предоставени на държавите-членки през февруари 2008 г. б) ГД „Образование и култура“ стартира проверки на място през октомври 2007 г. и те продължават през 2008 г. и през следващите години. 
However, based on the first experience of declarations, the Commission has further defined the control objectives for the checks by the national authorities in guidelines provided to the Member States in February 2008. (b) DG EAC started on-the-spot visits in October 2007 and they continue in 2008 and following years.
Първите резултати от проверките на място показват ефективността на извършената документна проверка. в) Съгласно класификацията на ГД „Образование и култура“ (2) вътрешният одит се смята за ново изискване и отсъствието на този контрол не се счита за съществено в началото на операциите за новите програми. 
The first results of the on-the-spot checks indicate the effectiveness of the overall desk review carried out. (c) According to DG EAC classification (2), internal audit is a new requirement and the absence of this control is not considered crucial at the beginning of the operations for the new programmes.
Що се отнася до разпределението на задълженията и действието на финансовите системи, относно условията се извършват последващи действия и за тях ще бъде докладвано своевременно (вж. по-долу). 
As regard segregation of duties and operation of financial systems, the qualifications are being followed up and will be reported on in due course (see below).
ГД „Образование и култура“ предприе проактивен подход и когато бъдат открити „блокиращи проблеми“, те биват обяснявани, обсъждани и разрешавани с националните органи преди приемането на националната агенция и подписването на правното задължение, вместо издаването на официален доклад за неприемане. 
DG EAC has taken a proactive approach, and when ‘blocking issues’ have been spotted they have been explained, discussed and solved with the national authorities before the acceptance of the national agency and the signature of the legal commitment, instead of issuing a formal report of non-acceptance.
В някои случаи бяха предприети превантивни мерки, които предотвратяват изплащането на първия транш от предварителното финансиране до действителното предприемане на коригиращи мерки, съгласувани с националния орган. 
In some cases, preventive measures have been taken, preventing the first pre-financing to be paid until the actual implementation of the remedial action agreed with the national authority.
(2) Класификацията на условията бе базирана на спазването на насоките към националните агенции и на ключовите елементи на контролите, отбелязани в член 18, параграф 7 от Споразумението между Европейската комисия и националните агенции. 
(2) The classification of the qualifications was based on the compliance with the Guide for National Agencies and the key elements of controls mentioned in Article 18(7) of the EC/NA agreement.
BG Официален вестник на Европейския съюз 203 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Вследствие на много сгъстения график (приемане на правната рамка през декември 2006 г. и впоследствие приемане на произтичащите от нея регулаторна и договорна рамка през 2007 г.) повечето предварителни декларации бяха оценени през втората половина на 2007 г. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 203 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES Due to the very tight time schedule (adoption of the legal basis in December 2006 and by consequence adoption of the derived regulatory and contractual framework in 2007), most ex-ante declarations were assessed in the second half of 2007.
Следователно ГД „Образование и култура“ счита за постижение, че повече от една трета от условията са могли да бъдат изпълнени до края на 2007 г. 
Therefore, DG EAC considers that it is an achievement that more than a third of the qualifications could be closed by end 2007.
Условията ще бъдат проследявани в хода на оценката на годишната декларация за точност на отчетите. ГД „Образование и култура“ счита мониторинга на системите за управление за непрекъснат процес и е задействала адекватни надзорни дейности с цел да го осъществи. 
Qualifications will be followed up in the exercise of the assessment of the yearly declaration of assurance. (d) DG EAC considers that the monitoring of the quality of the management systems is an ongoing activity and has put in place adequate supervisory activities in order to do so.
Приемането на национална агенция е формализирано в писмо, подписано от генералния директор. 
The acceptance of a national agency is formalised in a letter signed by the Director-General.
Когато Комисията открие рискове относно стартирането на дадена програма, докато определени условия не са все още изпълнени, тя има правомощия да предприеме предпазни мерки, като например блокирането на първия транш от предварителното финансиране за националните агенции. 
When the Commission identifies risks in starting a programme while certain qualifications are still outstanding, it has the discretionary power to take precautionary measures, such as the blocking of the first prefinancing to national agencies.
ГД „Образование и култура“ има за цел да адаптира, на основата на резултатите от своите контроли и на базиран върху риска подход, инструментите за договорно и финансово управление с цел да минимизира рисковете, открити от Палатата. г) някои критерии, използвани от Комисията в рамките на процедурата на оценка, не са добре определени, като оставят неясно какво означава завършване на процеса на оценка, както и какви са предпазните мерки, които биха могли да се вземат. г) 9.17. 
DG EAC aims to adapt, on the basis of the results of its controls and a risk based approach, the contractual and financial management tools and procedures in order to minimise the risks identified by the Court. 9.17.
Тези слабости намаляват стойността на процедурата на представяне на предварителни декларации като елемент от системата за управление и контрол. 
9.17. These weaknesses reduce the value of the ex-ante declaration procedure as an element of the supervisory and control system.
По-специално недостатъците в системите за вътрешен контрол, открити при условията, посочени в параграф 9.16, буква в) по-горе, представляват риск за законосъобразността и редовността на плащанията към крайните бенефициери и за бъдещите плащания към националните агенции. 
In particular deficiencies in the internal control systems identified in the qualifications mentioned above under paragraph 9.16(c), represent a risk for the legality and regularity of payments made to final beneficiaries and for future payments to the National Agencies.
Необходими са систематично проследяване на условията под формата на мониторингови посещения и строг надзор от страна на Комисията на процедурата на представяне на последващи годишни декларации, за да се осигури увереност в бъдеще, че националните агенции отговарят на минималните изисквания относно управлението и контрола на разходите. 
A systematic follow-up of qualifications, in the form of monitoring visits, and a close supervision by the Commission of the annual ex-post declaration procedure is needed to provide assurance for the coming years that National Agencies meet the minimum requirements in respect of management and control of expenditure.
Последващи годишни декларации за достоверност на отчетите (10) за 2007 г. следва да бъдат предоставени от националните органи на държавите-членки до 30 април 2008 г. и следователно ще бъдат оценени от Палатата като част от одита във връзка с декларацията за достоверност (DAS) за 2008 г. 
The annual ex-post declarations of assurance (10) for 2007 were to be provided by the National Authorities of the Member States by 30 April 2008 and therefore will be assessed by the Court as part of the 2008 DAS audit.
(10) Тази декларация следва да осигури увереност относно надеждността на финансовите системи и процедури на националната агенция и относно достоверността на техните отчети; тя следва също така да осигури увереност, че средствата са използвани за определената цел и че системите за контрол гарантират законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. 
(10) This declaration shall give assurance as to the reliability of financial systems and procedures of the National Agency and the probity of their accounts; it shall also give assurance that resources were used for the intended purpose and that control systems guarantee the legality and regularity of the underlying transactions.
До края на юни 2008 г. ГД „Образование и култура“ бе получила 85 % от годишните доклади относно програма „Обучение през целия живот“ и 50 % от дължимите годишни декларации и бе започнала тяхната оценка. 
By the end of June 2008 DG EAC had received for LLP 85 % of the yearly reports and 50 % of the yearly declarations due, and DG EAC had started assessing them.
На националните органи и на националните агенции, които не бяха изпълнили своите задължения, бяха изпратени официални напомнящи писма от генералния директор. 
Formal reminder letters were sent by the Director-General to the national authorities and the national agencies that did not comply with their obligations.
Тези мерки бяха придружени с отмяна на плащанията на оперативни безвъзмездни средства в случаите, когато липсват окончателните доклади. 
These measures have been accompanied by the suspension of payments of the operating grant in the cases where the final reports are missing.
204 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Европейски фонд за бежанци II и Фонд за външните граници 9.19. 
204 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS European Refugee Fund II and External Borders Fund 9.19.
Палатата провери предварителната оценка на Комисията на системите за управление и контрол, установени от държавите-членки за Европейския фонд за бежанци (EФБ) II, който е създаден през 2005 г. и който все още действа през 2007 г. 
The Court examined the Commission’s preliminary assessment of supervisory and control systems set up by Member States for the European Refugee Fund (ERF) II which was established in 2005 and which was still in operation in the year 2007.
Оценката от страна на Комисията е базирана на изпратена от държавите-членки информация и все още продължава, като Комисията провежда мониторингови посещения в държавите-членки. 
The assessment by the Commission is based on information sent by Member States and is still ongoing in the form of monitoring visits to Member States.
Стойността на тази оценка като инструмент, който да гарантира, че системите за управление и контрол на държавите-членки са в съответствие с правната рамка, намалява поради: а) недостатъци в описанията на процедурите за управление и контрол, предоставени от държавите-членки; б) ограничения брой мониторингови посещения в държавите-членки (10 държави-членки от 26 (11) са били посетени до края на 2007 г.) и факта, че повечето от тези посещения не са извършени в 12-месечния период след предаването на описанията на системите, както се изисква от правилата на ЕС; в) последващата процедура за проследяване на напредъка на държавите-членки при изпълнението на корективните мерки следва да бъде по-систематична. 
Its value as an instrument to ensure that Member States supervisory and control systems are in line with the regulatory framework is reduced by: (a) shortcomings in the descriptions of management and control procedures provided by Member States; (b) the limited number of monitoring visits to Member States (10 Member States out of the 26 (11) had been visited by the end of 2007) and the fact that most of them were not performed within the 12-month period following submission of the systems’ descriptions as required by EU rules; (c) the fact that the follow-up procedure to monitor the progress made by the Member States in implementing the corrective measures should be more systematic.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 9.20. а) б) Комисията подобри формата на описанието на системите за управление и за контрол на фондовете за финансовата перспектива за периода 2007—2013 г. 
THE COMMISSION’S REPLIES 9.20. (a) The Commission has improved the format of the description of management and control systems for the Funds under the 2007-2013 financial perspective.
Това усилие е придружено от въвеждането на допълнени насоки за управление за държавите-членки и от съставянето на екип, чиято основна задача е анализът на съответствието на системите на държавите-членки. В процес на изпълнение е план за действие (3) с цел да се финализират посещенията, които не са реализирани през 2007 г., до септември 2008 г. 
This was accompanied by the introduction of reinforced guidelines for Member States and by the establishment of a team which will concentrate on analysing the compliance of Member States’ systems. (b) An action plan (3) is currently being carried out in order to finalise by September 2008 those visits not carried out in 2007.
Частичното изпълнение на посещенията на място трябва да бъде оценявано също като функция от ограниченията, свързани с въвеждането на новите фондове със съвместно управление в периода 2007—2013 г. и с подготовката на приключването на сметките на Инструмента за подпомагане изпълнението на Шенгенското споразумение, който се смята за финансов инструмент с висока степен на риск за периода 2004—2008 г. 
Partial coverage of the on-the-spot visits must also be assessed with respect to the constraints linked to the introduction of the new 2007-2013 shared management funds and the preparation of the clearance of the accounts under the Schengen Facility, a financial instrument regarded as a major risk between 2004 and 2008.
От друга страна, частичното изпълнение на посещенията на място е в известна степен компенсирано от познаването на системите, задействани от държавите-членки относно ЕФР I, в резултат на посещенията на място, реализирани между 2005 и 2007 г. 
Furthermore, partial coverage of the on the spot visits is partly offset by familiarity with the systems implemented by Member States under ERF I as a result of on-the-spot visits and/or audits carried out between 2005 and 2007.
(11) Дания не участва в EФБ II. 
(11) Denmark does not participate in the ERF II.
(3) Вж. годишния доклад за дейността за 2007 г на оправомощения разпоредител с бюджетни кредити от ГД „Правосъдие, свобода, сигурност“. 
(3) See the Annual Activity Report 2007 of DG JLS’s Authorising Officer by Delegation.
BG Официален вестник на Европейския съюз 205 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 9.21. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 205 THE COURT’S OBSERVATIONS 9.21.
Тъй като описанията на системите за управление и контрол на Фонда за външните граници, прилагани в държавите-членки са предадени (12) на Комисията едва през последното тримесечие на 2007 г., Комисията не успява да оцени тази система до края на 2007 г. 
As descriptions of the Member States supervisory and control systems for the External Borders Fund (EBF) were only provided (12) to the Commission in the last quarter of 2007, the Commission could not assess the Member States’ systems by the end of the year 2007.
Вследствие на това липсва прехвърляне на средства към отговорните органи на държавите-членки по време на финансовата 2007 г (13). 
As a consequence there were no transfers of funds to the responsible authorities in Member States during the financial year 2007 (13).
Предварителни проверки на разходите в област „Комуникация“ 9.22. 
Ex-ante checks for Communication expenditure 9.22.
Преди да възстанови декларираните разходи при междинните и крайните плащания по проекти Комисията извършва документни проверки на декларациите за разходи, подадени от бенефициерите. 
Before reimbursing the declared expenditure for interim and final payments to projects, the Commission performs desk checks of the cost statements submitted by beneficiaries.
В случая на разходите в област „Комуникация“, при които повечето проверени в извадката плащания са били междинни или крайни плащания с по-висок риск, Палатата установи, че 7 от 12-те открити грешки би трябвало да са вече открити при предварителните проверки на Комисията. 
In the case of Communication expenditure, where most of the sampled payments were interim or final payments subject to a higher risk, the Court found that 7 out of the 12 errors it detected should have been identified by the Commission’s ex-ante checks.
Заключения относно системите за управление и контрол 9.24. 
Conclusion on Supervisory and Control Systems 9.24.
Оценката на Палатата на надзорните проверки, извършени от Комисията (вж. точки 9.12—9.23) на равходите в областта на „Образование и култура“ и в рамките на ЕФБ II, гласи, че те са отчасти ефективни. 
The Court’s assessment of the supervisory checks carried out by the Commission (see paragraphs 9.12 to 9.23) for Education and Culture expenditure and ERF II is that they are partially effective.
Относно Фонда за външните граници не може да бъде направено заключение, тъй като описанията на системите за управление и контрол, прилагани в държавите-членки, не са били предоставени на Комисията навреме. 
For the EBF no conclusion can be given as the descriptions of Member States’ supervisory and control systems were not provided to the Commission in good time.