natgillin/translations-raw huggingface dataset:
46 След като е подценила фискалните дисбаланси и техните последици за държавите членки, Комисията е била неподготвена за управление на програмите. 
46 Having underestimated the fiscal imbalances and their implications for the Member States, the Commission was unprepared for the task of programme management.
Това важи особено за първоначалните програми, които е трябвало да бъдат създадени за твърде кратки срокове. 
The initial programmes in particular had to be set up under extreme time pressure.
Например, предложението за първата програма (Унгария) е трябвало да бъде изготвено само за няколко дни. 
For instance, the proposal for the first programme (Hungary) had to be produced in just a few days.
Комисията е разполагала с много малко собствен опит в разработването и управлението на програми за финансова помощ, и тази липса на опит не е могла да бъде запълнена в такъв кратък срок. 
The Commission possessed very little in-house experience of designing and managing financial assistance programmes, and that experience could not be acquired at such short notice.
47 По време на първоначалния етап екипи на МВФ са подпомогнали Комисията в изготвянето на отделни части на анализа на програмите. 
47 During the initial phase, IMF teams helped the Commission to prepare parts of the programme analysis.
Практиките, използвани от Комисията, също са били почерпени от МВФ (вж. точка 109). 
The practices used by the Commission were also developed on the basis of IMF practices (see paragraph 109).
32 Вж. например „Fiscal Policies and Financial Markets“ (фискални политики и финансовите пазари), месечен бюлетин на ЕЦБ, 2/2006 г., стр. 
32 See, for instance, ‘Fiscal policies and financial markets’ in ECB Monthly Bulletin 02/2006, p.
33 Решение No 93/67/ЕИО на Съвета от 18 януари 1993 г. за заем от Общността в полза на Италианската република (ОВ L 22, 30.1.1993 г., стр. 
33 Council Decision 93/67/EEC of 18 January 1993 concerning a Community loan in favour of the Italian Republic (OJ L 22, 30.1.1993, p.
Част II 25 В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 48 Съгласно регламентите Европейската комисия е упълномощена да извършва оперативното управление на финансовата помощ. 
Part II 25 Processes were generally weak 48 The regulations entrust the European Commission with the operational management of financial assistance.
Голяма част от управлението се състои във вземане на основни програмни решения относно първоначалното отпускане на помощ и, при всяко преразглеждане, относно продължаването на програмата. 
A large part of this is about arriving at key programme decisions concerning the initial granting of assistance and (at each review) the continuation of the programme.
Вземането на решения изисква поредица от стъпки и координация със Съвета и с другите партньори (вж. фигура 4). 
Decision-making requires a sequence of steps and coordination with the Council and the other partners (see Figure 4).
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 26 Решения относно програмите A Етапи на програмите Преговори по програмите Решения за предоставяне на помощ Б Какви решения се взимат? 
Part II — Processes were generally weak 26 Programme decisions A Programme timeline Programme negotiation Decisions on granting assistance What decisions are taken?
I-ви преглед II-ри N-ти преглед преглед Решения за продължаване Решения за продължаване на програмата на програмата Решение на Съвета1 Не всички решения се изискват при всеки преглед. 
1st review Decisions on programme continuation 2nd review Decisions on programme continuation Council decision1 nth review B Setting of general programme parameters Drawing up of a detailed reform agenda Overall amount and maturity Deficit targets Broad areas of structural reforms Set out in a memorandum of understanding signed by the Member State and the European Commission Not all decisions are needed at each review.
Например, ако не се необходими промени в общите параметри на помощта, решението на Съвета не се променя. 
For instance if no changes are necessary to the general parameters of assistance, the Council decision does not have to be amended.
Всяко решение включва три отделни акта Извършване на плащането Решение на Комисията Определяне на общите параметри на програмата Изготвяне на подробна програма за реформи Общ размер и срок Цели за дефицита Широки области на структурни реформи която се включва в Меморандум за разбирателство, подписан от държавата членка и Европейската комисия Обикновено се взима от заместник-председателя от името на Комисията 1 При ирландската и португалската програмa общите параметри са определени както от Съвета, така и от Съвета на директорите на ЕИФС, т.е. Еврогрупата. 
Each decision consists of three separate acts Release of payment Commission Decision Typically taken by the Vice President on the Commission's behalf 1 In case of the Irish and Portuguese programmes, the general programme parameters were set both by the Council and the EFSF board of directors, i.e. the Eurogroup.
Процедурата на вземане на решения на ЕИФС е отделена от процедурата на вземане на решения на ЕС. 
The EFSF decision-making process is separate from the EU decision-making procedure.
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 27 В Последователност на стъпките Определя правомощията на преговарящия екип Извършва се заедно с представители на МВФ и ЕЦБ В зависимост от важността, може да има различни форми: Изявление на Съвета или Еврогрупата при приемането на нова програма или съществени изменения Обсъждане в ИФК и EWG2 Становище от председателя на ИФК и EWG 1 Позиция на Съвета Информационе н документ Посещение за преговори или преглед Програмни документи промяна в преговорните правомощия Член на Комисията Председател на ИФК и EWG Други партньори Съгласуване с другите партньори с цел уеднаквяване на позициите и достигане до общо виждане Информационе н доклад или доклад за преглед + Ако са необходими промени в програмата за реформи При приемането на нова програма или промяна на условията на Съвета Проект на МР + Проект на Решение на Съвета 3 Вътрешен преглед от Комисията Решение от колегиума на членовете на Комисията 2 Съгласуване с Икономическия и финансов комитет и Работната група на Еврогрупата Решение на Съвета Подписване на МР Решение на Комисията Източник: ЕСП. 
Part II — Processes were generally weak 27 C Sequence of steps 1 Defines the mandate for the negotiation team Carried out in parallel with IMF and ECB staff statement by Council or Eurogroup if new programme or important amendment discussion by EFC and EWG2 indications from chair of EFC and EWG Depending on importance, can take different forms: Council position Policy brief update to the negotiation mandate Commissioner EFC and EWG chair Other partners Negotiation of review visit Programme documents Interaction with the other partners to align their positions to reach a common agreement Explanatory note or review report If changes to reform + agenda are necessary + If new programme or Council conditions are to be changed Draft MoU Draft Council decision 2 Audit areas 3 Internal review by the Commission Decision by the College of Commissioners Consultation in the Economic and Financial Committee and Eurogroup Working Group Council decision Signature of MoU Commission decision Source: ECA.
Плащане Плащането се извършва само ако държавата членка е подписала нов МР Ако е поискано от държавата членка Одитирани области 1. 
Payment Payment is made only if a new MoU has been signed by the Member State If requested by the Member State 1.
Процесът в рамките на Генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“ 2. 
Process within the Directorate-General for Economic and Financial Affairs 2.
Предоставена информация на Съвета и отговорния член на Комисията 3. 
Information provided to the Council and the Commissioner responsible 3.
Взаимодействие с другите партньори 2 ИФК – Икономически и финансов комитет EWG – Работна група за Еврогрупата MР – Меморандум за разбирателство Фигура 4 
Interaction with other partners 2 EFC – Economic and Financial Committee, EWG – Eurogroup Working Group MoU – memorandum of understanding Figure 4
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни Най-успешно Комисията се е справила с набавянето на необходимата информация за нуждите на мониторинга Комисията в голяма степен е разчитала на вътрешен експертен опит, но си е сътрудничела и с редица институции от държавите членки 52 Комисията е разчитала на вътрешния експертен опит на служители от Генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“. 
The Commission was mostly thorough in obtaining the necessary information for monitoring purposes The Commission extensively relied on internal expertise as well as liaising with a number of actors in Member States 52 The Commission relied on the internal expertise available in the Directorate-General for Economic and Financial Affairs.
С течение на времето тя е провеждала все повече консултации със специалисти от други генерални дирекции. 
Over time, it also increasingly consulted specialists from other directorates-general.
Приносът на тези други експерти към първоначалните програми е бил ограничен и се е осъществявал основно чрез вътрешноведомствени консултации. 
These other experts provided limited input for the initial programmes, mainly through interdepartmental (‘inter-service’) consultation.
Те са участвали в по-голяма степен в двете програми в еврозоната. 
They were more extensively involved in the two euro area programmes.
Използването на по-широки експертни познания е позволило да се направи по-задълбочен анализ на проблемите на страните, особено в областта на структурните реформи. 
The use of wider expertise allowed for a more thorough analysis of countries’ problems, especially in the area of structural reforms.
Политиката в областта на човешките ресурси на Комисията също не е дала възможност за по-широко използване на външен експертен опит за конкретни тясно определени области, каквато е честата практика в МВФ. 
The Commission’s human resources policy also did not allow greater use of external expertise for specific narrowly defined areas, a practice common in the IMF.
28 Процедурите на Комисията невинаги включват достатъчно контрол 34 Стандарти за вътрешен контрол на Комисията No 8 и11. 
34 Commission internal control standards Nos 8 and 11.
35 Няколко проучвания потвърждават, че този риск е реален. 
35 Several studies confirm that this risk is real.
Например преглед на академичните изследвания в тази област може да бъде намерен в статия на Hakan Gunaydin: Compliance with the IMF conditions: Selection Bias and Conditions on Social Policy [Спазване на условията на МВФ:Грешка на подбора и условия относно социалната политика], подготвена за годишното заседание на PEIO, 2014 г. 
For instance, an overview of relevant academic research can be found in Hakan Gunaydin, Compliance with the IMF conditionality: Selection bias and conditions on social policy — Prepared for the PEIO Annual Meeting, 2014.
Независимата служба за оценка към МВФ (IEO) предостави също така документ, в който се посочва липсата на безпристрастност, установена по време на извършените от нея оценки. 
The Independent Evaluation Office of the IMF also provided an account of lack of even-handedness that it noted in its evaluations.
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 29 53 Редовните посещения в страните, направени от Комисията и от другите партньори, са били основната възможност за получаване на необходимата информация за мониторинг. 
Part II — Processes were generally weak 29 53 The regular country visits made by the Commission and the other partners provided the main opportunity for obtaining the necessary information for monitoring.
По време на своите посещенията за преговори и за преразглеждане на програмите Комисията се е консултирала с редица министерства, други държавни ведомства и ключови независими институции (като например централни банки, фискални съвети и върховни одитни институции). 
During its negotiation and review visits, the Commission consulted a number of ministries, other government departments and key independent institutions (such as central banks, fiscal councils and supreme audit institutions).
Комисията е провела също срещи с други организации, в т.ч. организации на работодателите, синдикати и опозиционни политически партии. 
It also held meetings with other bodies, including employers’ associations, trade unions and opposition political parties.
В три от петте държави36 Комисията е имала представител, пребиваващ в страната. 
In three of the five countries36 the Commission maintained a resident representative.
Всичко това е позволило на Комисията да бъде информирана и да идентифицира реформите, които е трябвало да се включат в програмата. 
All of this enabled the Commission to stay informed and to identify reforms for inclusion in the programme.
Комисията е събрала широк спектър от информация 54 В допълнение към информацията, събрана в рамките на посещенията в различните държави, всеки меморандум за разбирателство съдържа изискване за мониторингови доклади, които съответната държава трябва да предоставя на Комисията. 
The Commission collected a wide range of information 54 In addition to the information gathered from country visits, each memorandum of understanding specified monitoring reports that the country in question was required to provide to the Commission.
Информацията, която е трябвало да бъде събирана в тези доклади, е широкообхватна и засяга много области. 
The information to be collected in these reports was very broad and touched on many areas.
Комисията е поискала подобна информация за мониторинг по отношение на всички програми. 
The Commission requested similar monitoring information in all programmes.
В няколко случая обаче не е била поискана основна информация или са били събрани само ограничен брой ключови данни. 
However, in a few cases key information was not requested or only a limited amount of key information was collected.
Прогнозите на програмите включват общи контроли за последователност на ниво разработване на програмите, но редица условия не се проверяват 55 Доброто прогнозиране е от съществено значение за последователността на програмите. 
Programme forecasts provide for broad checks of consistency in programme design, but with many caveats which are not verified 55 Good forecasting is essential for programme consistency.
Малко вероятно е обаче прогнозите да бъдат изцяло прецизни, тъй като в изчисленията има много неизвестни компоненти, които не могат да се предвидят с точност. 
However, forecasts are unlikely to be 100 % accurate all the time, as they involve many imponderables which cannot be predicted with any precision.
Вместо да акцентира върху точността на прогнозите, Сметната палата направи оценка на качеството на прогнозите процеси и инструменти, прилагани от Комисията в контекста на програмите. 
Instead of focusing on the accuracy of forecasts, we assessed the quality of the forecasting processes and tools applied by the Commission in the programme context.
На практика, Комисията подготвя две отделни, но тясно свързани помежду си прогнози (вж. фигура 5): 36 Латвия, Ирландия и Португалия. i) ii) програмни прогнози (включващи макроикономически прогнози и прогнози за дефицита); и оценка на недостига на финансиране. 
In practice, the Commission prepares two distinct but closely related forecasts (see Figure 5): (i) a programme forecast (comprising macroeconomic and deficit forecasts); and (ii) a financing gap estimate. 36 Latvia, Ireland and Portugal.
30 Връзка между програмните прогнози и оценката на недостига на финансиране Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни Прогнози за програмите Оценка на недостига на финансиране Макроикономически прогнози Оценка на недостига на външно финансиране Ако е включена в прогнозите Обвързани чрез системи от сметки Общ държавен дефицит на начислена основа Еднократни разходи в резултат на спасяването на финансовия сектор Прогнози за дефицита Текуща сметка Оценка на недостига на финансиране в сектор „Държавно управление“ Обхващащи всички финансови нужди на икономиката Само за страни извън еврозоната Други сметки на платежния баланс Нетни погашения на външния държавен дълг Нетни погашения на целия държавен дълг Общ държавен дефицит на касова основа Потребности от парични средства в резултат на спасяването на финансовия сектор Легенда: Корелация чрез системи от сметки Отношение между две тясно свързани променливи Бележка: Показани са само основните връзки. 
Part II — Processes were generally weak 30 Links between the programme forecast and financing gap estimate Programme forecast Financing gap estimate Macroeconomic forecast External financing gap estimate If part of forecast Linked through several accounting identities Accrual-based government deficit One-off expenditure due to financial sector rescue Deficit forecast Current account Government sector financing gap estimate Covering all financing needs of the economy Only for countries outside the euro area Other balance-of-payment accounts Net repayments of external government debt Net repayments of all government debt Cash-based government deficit Cash needs due to financial sector rescue Key: Accounting identity Link between two closely related variables Note: Only the key links are depicted.
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 31 Трудно е да се оцени процесът на изготвяне на програмните прогнози 56 Прогнози могат да бъдат изготвени с помощта на различни методи, които варират от обикновената професионална преценка до широкомащабни калибрирани или иконометрични прогнозни модели, включващи многобройни поведенчески уравнения и корелации чрез системи от сметки. 
Part II — Processes were generally weak 31 It is difficult to assess the production of programme forecasts 56 Forecasts can be produced using a variety of methods, ranging from pure judgement to large-scale calibrated or econometric estimation models comprising numerous behavioural equations and identities.
57 Инструментът на Комисията за изготвяне на програмните прогнози и прогнозите за дефицит представлява корелации на различни видове сметки, чиято цел е да се гарантира, че прогнозите на макроикономическите или бюджетните агрегати са в съответствие с прогнозите на техните компоненти. 
57 The Commission’s tool for producing programme and deficit forecasts consists of a set of mainly accounting identities, the purpose of which is to ensure that forecasts of macroeconomic or budget aggregates are consistent with the forecasts of their components.
Компонентите се генерират извън прогнозните таблици чрез използване на професионална преценка или понякога чрез комбинация от различни количествени инструменти. 
The components are generated outside the forecasting tool using judgement or, at times, a mix of other quantitative tools.
Комисията не използва теоретичен или емпиричен модел за прогнозиране. 
The Commission does not use a theoretical or empirical forecasting model.
Таблиците за прогнозиране са труден за използване инструмент, който затруднява извършването на контрол на качеството 58 Прогнозите, извършвани след всяка ревизия, обикновено се изготвят в множество файлове с електронни таблици. 
Forecasting spreadsheets are a cumbersome tool which makes quality control problematic 58 The forecasts resulting from each review were typically prepared in multiple spreadsheet files.
По време на одита срещнахме трудности при достъпа до всички необходими файлове. 
During the audit, difficulties were met in accessing all the relevant files.
Причината за това е, че наборът от таблици представлява изключително голяма и тежка платформа с данни37, която се характеризира с липса на прозрачност и проследяемост. 
This was because the set of spreadsheets constitutes an overwhelmingly large and cumbersome body of data37 which lacks transparency and traceability.
Освен това, тъй като решенията са били вземания в изключително кратки срокове, съхраняването на всички прогнозни материали в систематизирана и лесно достъпна форма не е било приоритет. 
Furthermore, as decisions were made under extreme pressure, storing all forecast material in a systematic and easily accessible form was not a priority.
59 Файловете с електронни таблици обобщават информация, генерирана извън инструмента. 
59 The spreadsheet files aggregated information generated outside the tool.
Данните обикновено идват от няколко източника, а прогнозите зависят от преценките, направени от различни източници на прогнози, както в Комисията, така и при другите партньори и националните органи (вж. фигура 6). 
Data typically came from several sources, and forecasts depended on judgements made by the various forecasters, both at the Commission and at the other partners and national authorities (see Figure 6).
Разнородността на данните и използването на разнообразни професионални оценки са обичайни характеристики на макроикономическото прогнозиране и е съвсем основателно да се вземат предвид различни данни и оценки в процеса на прогнозиране. 
Data heterogeneity and the use of a range of judgements are normal features of macroeconomic forecasting, and there are good reasons for considering diverse data and judgements in the forecasting process.
Въпреки това съществуват известни рискове, включително от това последствията от всички нови допускания да не бъдат подходящо отразени във всички прогнози, или че новите допускания няма да бъдат добре обосновани. 
However, there are some risks, including that the implications of any new assumption will not be properly reflected throughout all forecasts, or that new assumptions will not be well founded.
37 Изчисляването на всяка прогноза се прави в два до четири основни файла, които съдържат десетки електронни таблици. 
37 A forecast is prepared in two to four key files, which contain tens of spreadsheets.
Тези основни файлове са свързани помежду си с множество формули и извличат данни и прогнози от други документи, които невинаги се съхраняват на същото място. 
These key forecast files are interlinked with multiple formulas and draw data and projections from other files, which were not always saved in the same location.
Това значително увеличава риска от използване на непоследователни прогнози и данни при актуализирането на изчисленията, което в контекста на една програма може да се извършва ежедневно. 
This greatly increases the risk that inconsistent projections or data are used when a forecast is updated, which in a programme context can happen on a daily basis.
Допусканията са разпръснати на различни места в таблиците на основните файлове за прогнозиране и е много трудно да се получи ясна представа за следвания подход. 
Assumptions are scattered throughout the spreadsheets in the key forecasting files and it takes considerable effort to obtain a clear picture of the judgement applied.
В допълнение, служителите използват помощни модели, които се съхраняват извън електронните таблици. 
Moreover, the staff use subsidiary models, which are stored outside the spreadsheets.
32 Накратко за макроикономическите прогнози и прогнозите за дефицита Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни Фискални данни за минали периоди Министерство на финансите Статистическа служба Макро данни за минали периоди Евростат Статистическа служба Прогнози за дефицита Макроикономич ески прогнози Нови фискални мерки Министерство на финансите Източник: ЕСП. 
Part II — Processes were generally weak 32 Macroeconomic and deficit forecasts at a glance Historical fiscal data Ministry of finance Statistical office New fiscal measures Ministry of finance Source: ECA.
60 С цел да се управляват тези рискове, контролът на качеството на прогнозните резултати е бил извършен на няколко етапа по време на процеса на прогнозиране. 
60 To manage these risks, quality control of the forecasting results was done at several stages during the forecasting process.