natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Допълнителни предложения, които засягат използването на ОВР за ЕЗФРСР, все още се обсъждат от Съвета и Парламента; те са посочени в каре 15. 
Further proposals affecting the use of SCOs for the EAFRD are still being discussed by Council and Parliament; they are outlined in Box 15.
Ако бъдат приети, тези допълнителни промени ще увеличат използването на ОВР. 
If adopted, these additional changes will widen use of SCOs.
Възможността ОВР да бъдат основани на проектобюджет за проекта означава, че ОВР могат да се определят за отделна операция, като същевременно се оценява заявлението за подпомагане. 
The possibility of basing SCOs on a draft project budget means that SCOs can be established for an individual operation while assessing the application for support.
Органите на Швеция и Финландия ни информираха, че вече са разгледали използването на еднократни суми въз основа на проектобюджет за 44 редица мерки, докато Комисията не ги е информирала, че това не е възможно за ЕЗФРСР56. 
Swedish and Finnish authorities informed us that they had already considered using lumps sums based on draft budget for several measures until the Commission informed them that this was not possible for the EAFRD56.
ОВР НЕ СА СВЪРЗАНИ С ПО-ГОЛЯМА НАСОЧЕНОСТ КЪМ РЕЗУЛТАТИТЕ ОВР изместват акцента от фактурите към крайните продукти, но не водят до по-голяма насоченост към резултатите 67. 
SCOs HAVE NOT BEEN LINKED TO A GREATER FOCUS ON RESULTS SCOs shift the focus from invoices to output but do not lead to greater focus on results 67.
Една от причините за насърчаването на по-широкото използване на ОВР е потенциалът за по-голяма насоченост към крайните продукти и резултатите. 
One reason given to promote more extensive use of SCOs is the potential for increased focus on output and results.
За ПРСР, избрани за одитно посещение, Сметната палата провери отделните проекти, за да се увери, че органите на държавите членки са насочили проверките си към крайните продукти и резултатите, а не към фактурите, както и дали допустимостта на плащането на ОВР е била определена въз основа на постигането на планираните крайни продукти или резултати. 
56 57 that the Member State authorities focused their verifications on output or results rather than invoices, and whether the eligibility of the SCO payment had been determined based on the achievement of planned output or results.
Сметната палата също така сравни плащанията, извършени със и без ОВР. 
We also compared payments made with and without SCOs.
Сметната палата установи примери за крайни продукти и резултати от проекти, които допринасят за постигането на целите на дадена мярка (вж. каре 16 за един от тях), но не и данни, че постигнатите резултати са били по-добри, отколкото щяха да бъдат при възстановяване на направените разходи. 
We found examples of project output and results contributing to a measureŐs objectives (see Box 16 for one of them), but no indication that the results achieved were better than they would have been with reimbursement of costs incurred.
ОВР биха могли да се диференцират въз основа на желаните резултати, при условие че отразяват разходите и че се гарантира равно третиране на бенефициентите. 
SCOs could be differentiated based on desired results, as long as they reflect costs and equal treatment of beneficiaries is ensured.
Това е една от няколкото възможности за постигане на по-голяма насоченост към резултатите (другите включват използване на критерии за подбор и промяна в „интензитета на помощта“, т.е. в процента на проектите, подпомагани от ЕЗФРСР). 
This is one of several possibilities for achieving a greater focus on results (others include using selection criteria and varying the Ôaid intensityŐ, as an advantage of simplified cost options that Ňeligible costs are calculated according to a predefined method based on outputs, results or some other costsÓ.
Сметната палата не установи примери, в които това да е било осъществено на практика. 
We did not find any examples of where this had been done in practice.
Комисията наблюдава изпълнението на политиката за развитие на селските райони чрез общата система за мониторинг и оценка (ОСМО). 
The Commission monitors the implementation of rural development policy through the Common Monitoring and Evaluation System (CMES).
Чрез ОСМО се определят показатели58 на ниво ЕС: докладването от страна на държавите членки трябва да бъде сравнимо, за да бъде значима всяка оценка на политиката. 
The CMES sets indicators58 at EU level: reporting from Member States needs to be comparable in order for any evaluation of the policy to be meaningful.
46 да отразяват целите на политиката, поради което Сметната палата потърси връзка между тях и плащанията, както е показано с фиктивен пример на фигура 11. 
The indicators are meant to reflect policy objectives, thus we looked for a link between these and the payments as illustrated with a fictive example in Figure 11.
В повечето случаи Сметната палата не можа да установи пряка връзка между плащанията за избраните проекти и показателите. 
In most cases, we could not establish a direct link between the payments for the selected projects and the indicators.
На практика с показателите на ОСМО, определени на ниво ЕС, не се наблюдава прилагането на политиката за развитие на селските райони на ниво проекти, така че не би било възможно плащанията с ОВР да се основават на тях. 
In reality, CMES indicators, set at EU level, do not monitor the implementation of rural development policy at project level, so it would not be feasible to base SCO payments on them.
Въпреки това, за да се наблюдават резултатите от политиката, финансираните операции по линия на ЕЗФРСР трябва да бъдат ясно свързани с една от нейните цели. 
Nevertheless, in order to monitor the results of the policy, operations financed under the EAFRD need to be clearly linked to one of its 40 58 Annex IV of Regulation (EU) No 808/2014.
Подобряването на връзката между плащанията и целите за отделните проекти би могло да допринесе за по-голяма насоченост към постигането на целите. 
objectives. Improving the link between payments and objectives for individual projects could contribute to a greater focus on achieving objectives.
Комисията е предложила да се премине към плащания, основани на резултатите 72. 
The Commission has proposed moving towards results-based payments 72.
С наскоро предложените промени в правната рамка59 освен повече възможности за използване на ОВР се въвежда и възможността за плащания, основани на резултатите. 
Recent proposed changes to the legal framework59 also introduce, in addition to more possibilities for using SCOs, the option of results-based payments.
По-специално Комисията предложи член 67 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета да включва възможност за финансиране, което не е свързано с разходите за съответните операции, а по-скоро се основава на изпълнението на условия във връзка с напредъка по изпълнението или постигането на целите на програмите. 
Specifically, the Commission proposed that Article 67 of European Parliament and Council Regulation (EU) No 1303/2013 include the option of financing that is not linked to costs for the relevant operation but is rather based on meeting conditions related to progress in implementation or the achievement of programme objectives.
Използването на ОВР има няколко потенциални предимства. 
Using SCOs has several potential advantages.
Административната тежест може да намалее, тъй като няма нужда всяко евро да бъде проследявано до отделните подкрепящи документи. 
The administrative burden may decrease as there is no need to trace every euro back to individual supporting documentation.
Бенефициентите представят, а органите на държавите членки проверяват по-малко документи. 
The beneficiaries provide, and the Member State authorities check, fewer documents.
Чрез плащания въз основа на крайните продукти, с ОВР фокусът се изместват от фактурите, но не се повишава насочеността към резултатите. 
By basing the payments on output, SCOs shift the focus away from invoices but do not increase the focus on results.
С ОВР могат да се контролират разходите на проектите за развитие на селските райони, но само ако се основават на надеждна методология и на коректни, справедливи и проверими изчисления. 
SCOs can keep the costs for rural development projects under control, but only if they are based on a sound methodology and fair, equitable and verifiable calculations.
Планираните плащания, основани на резултатите, имат потенциала да поставят по-силен акцент върху изпълнението и да доведат до по-голяма насоченост към постигането на целите. 
Planned results-based payments have the potential to increase the emphasis on performance and generate a greater focus on achieving objectives.
Одитът на Сметната палата показа изместване и цялостно намаляване на административната тежест. 
Our audit shows a shift and overall reduction of the administrative burden.
Въпреки че управляващите органи предварително инвестират (време или средства) в методологията и изчисленията, служителите спестяват време при проверяването на заявленията за подпомагане и исканията за Изменения на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета и на Регламент (ЕС) No 1303/2013, предложени от Комисията в COM(2016) 605 окончателен. 
While Managing Authorities invest (time or money) in methodology and calculations in advance, staff saves time when checking applications for support and payment claims and beneficiaries have fewer documents to submit (see paragraphs 13 to 18, 21 to 22, 26).
Ако ОВР се използват ефективно, те могат да контролират разходите по проектите за развитие на селските райони. 
If SCOs are used effectively, they can keep the costs of rural development projects under control.
За да се гарантира, че разходите са основателни обаче е необходимо да се прилага надеждна методология, за да може равнищата на финансиране да се определят по подходящ начин (вж. точки 33–38). 
However, ensuring costs are reasonable requires the application of a sound methodology so that levels of financing are set at the right level (see paragraphs 33 to 38).
Въпреки че няма правно изискване за актуализиране на методологията или изчисленията, въз основа на принципите на добро финансово управление изчисленията следва да бъдат актуални, така че ОВР да отразяват реалността. 
Although there is no legal requirement to update the methodology or calculations, based on the principles of sound financial management the calculations should be up to date for the SCO to reflect reality.
В хода на одобряването на ПРСР Комисията не оценява методологията или изчисленията за ОВР. 
The Commission does not assess the SCO methodology or calculations during its approval of the RDPs.
Одиторите на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ обхващат ОВР в своите одити, ако изберат плащания, извършени с ОВР, но не избират систематично държави членки или ПРСР, които използват ОВР. 
DG AGRI auditors cover SCOs in their audits if they select payments made with SCOs, but do not systematically select Member States or RDPs using SCOs.
Сертифициращите органи са функционално независими органи, но ролята им при одита на ОВР не е точно определена. 
Certification Bodies are functionally independent bodies but their role in auditing SCOs is not specified.
Това създава риск ОВР да не бъдат проверени от независим орган (вж. точки 40—47). 
This leads to a risk that SCOs are not examined by an independent body (see paragraphs 40 to 47).
В този контекст включените в приложение II.1 и II.2 изисквания и принципи може да са подходящи за органите, които използват и проверяват ОВР, включително за сертифициращите органи (вж. точка 62). 
In this context, the requirements and principles included in Annex II.1 and II.2 could be relevant for bodies using and checking SCOs, including the Certification Bodies (see paragraph 62).
Одитът на Сметната палата показа, че ОВР остават незначителна част от разходите за развитие на селските райони. 
Our audit shows that SCOs remain a marginal part of rural development spending.
Най-важната причина за това е трудността да се определят мерки по отношение на разходите за широк и разнообразен кръг от проекти, дейности и бенефициенти. 
The most significiant reason for this is the difficulty of establishing cost measures for a large and diverse range of projects, activities and beneficiaries.
Това допринася за значителните инвестиции, необходими за разработване на методология за ОВР. 
This contributes to the significant investment needed to develop the SCO methodology.
Въпреки че ОВР не са подходящи за всички видове операции и разходи, все пак може да се използват по-често и по-добре (вж. точки 16–17, 48–51). 
SCOs are not suitable to all types of operations and expenditure but could still be used more often and better (see paragraphs 16 to 17, 48 to 51).
Въпреки че регламентите позволяват използването на методологии и ставки за ОВР, разработени в други области на политиката, Сметната палата установи, че държавите членки рядко са се възползвали от тази възможност. 
While the regulations allow use of SCO methodologies and rates developed in other policy areas, we found that Member States rarely take advantage of this possibility.
Конкретно предимство на тези стандартни ОВР е фактът, че органите на държавите членки не трябва да определят каквато и да е методология или изчисления (вж. точки 19–20). 
A particular advantage with these off-the-shelf SCOs is that Member State authorities do not have to establish any methodology or calculations (see paragraphs 19 to 20).
Важно е обаче тези ставки да бъдат добре обосновани и надлежно координирани с разходите, финансирани въз основа на фактури и друга документация. 
However it is important that such rates be soundly based, and properly coordinated with costs financed on the basis of invoices and other documentation.
Въпреки че Комисията насърчава по-голямата насоченост към крайните продукти и резултатите като една от причините за използване на ОВР, Сметната палата не установи по-голяма насоченост към резултатите. 
Although the Commission promotes an increased focus on output and results as one of the reasons for using SCOs, we have not found an increased focus on results.
С ОВР фокусът се измества от фактурите към крайните продукти, но Сметната палата не установи данни, че с плащанията с ОВР са били постигнати по-добри резултати, отколкото с възстановяването на направените разходи. 
SCOs shift the focus from invoices to output, but we found no indications that better results were achieved with SCO payments compared to reimbursement of costs incurred.
Новите плащания, основани на резултатите, въведени в предложението „Омнибус“ на Комисията, дават възможност за извършване на плащания, които не са свързани с разходите. 
The new results-based payments introduced in the CommissionŐs Omnibus proposal open up for the possibility to make payments that are not tied to costs.
Техният успех ще зависи от насоките на Комисията и от готовността на държавите членки да възприемат тази нова форма на финансиране. 
Their success will depend on the CommissionŐs guidance and on the Member StatesŐ willingness to take up this new form of financing.
50 Препоръка 3 За да улесни подходящото използване на ОВР, Комисията следва: • да проучи възможностите за по-нататъшно разработване на добре обосновани стандартни ОВР; • да актуализира определенията си на ключовите и допълнителните контроли, за да отразят използването на ОВР. 
44 Recommendation 3 To facilitate the appropriate use of SCOs, the Commission should Ľ explore the options for further developing soundly based off-the-shelf SCOs; and Ľ update its definitions of key and ancillary controls to reflect the use of SCOs.
Целева дата на изпълнение: 2018 г. 
Target implementation date: 2018.
Препоръка 4 Комисията следва да проучи потенциала за преминаване от възстановяване на направените разходи към възстановяване въз основа на резултатите. 
Recommendation 4 The Commission should examine the potential for moving away from reimbursement of costs incurred towards reimbursement based on results.
По този начин Комисията следва да отчете придобития опит от въвеждането на ОВР. 
In doing so, the Commission should take on board experience gained from introducing SCOs.
Настоящият Специален доклад беше приет от Одитен състав I, ръководен от Phil WYNN OWEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 7 март 2018 г. 
This Special Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Phil WYNN OWEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 7 March 2018.
За Сметната палата Klaus-Heiner LEHNE Председател 51 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President
Няма подмерки, които да са изцяло приложени чрез ОВР. 
There are no sub-measures fully implemented by SCOs.
ОВР се използват само за конкретни видове проекти или разходи в рамките на съответните подмерки. 
SCOs are only used for specific types of projects or expenditure supported under the respective sub-measures.
Източник: ЕСП въз основа на информация на държавите членки и на мерките, определени в Регламент (ЕС) No 808/2014. 
Source: ECA based on Member State information and the measures defined in Regulation (EU) No 808/2014.
Фландрия (Белгия) Валония (Белгия) България Дания Саксония (Германия) Естония Ирландия Гърция Испания Лангедок-Русийон (Франция) Прованс-Алпи-Лазурен бряг (Франция) Хърватия Тоскана (Италия) Венето (Италия) Кипър Люксембург Нидерландия Австрия Финландия Швеция 
Flanders (Belgium) Wallonia (Belgium) Bulgaria Denmark Saxony (Germany) Estonia Ireland Greece Spain Languedoc-Roussillon (France) Provence-Alpes-Cte d'Azur (France) Croatia Tuscany (Italy) Veneto (Italy) Cyprus Luxembourg Netherlands Austria Finland Sweden
ДОСТОВЕРНОСТ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ОВР ПРИЛОЖЕНИЕ ІІ 1 Въведение: Сметната палата обсъди тези основни изисквания със службите на Комисията, отговарящи за европейските структурни и инвестиционни фондове; те са подходящи за всички органи, които използват и проверяват ОВР. 
ASSURANCE ON SCOs ANNEX II 1 Introduction: We discussed these key requirements with the Commission services responsible for the European Structural and Investment Funds; they are relevant for all bodies using and checking SCOs.
Степента, до която тези изисквания ще бъдат обхванати от конкретен одит, зависи както от обхвата на извършената работа, така и от степента на използване на ОВР в проверените разходи. 
The extent to which these requirements will be covered in a particular audit depends both on the scope of the work performed and on the extent of the use of SCOs in expenditure examined.
Изискване Подход ДЧ използва само ОВР, които са позволени съгласно правилата на ЕС и националните правила. 
Requirement Approach The MS uses only SCOs that are allowed under EU and national rules.
Анализ на правилата на ЕС и националните правила: • гарантиране, че видът на използваните ОВР е съвместим с тях; и • установяване на евентуални ограничения на вида операции, за които може да се използват ОВР, и проверка дали ОВР се използват за видовете операции и категории разходи, които са позволени. 
Analyse the EU and national rules: Ľ ensure that the type of SCOs used are compatible with these; and Ľ identify any limitations to the types of operations for which SCOs can be used and verify that SCOs are being used for types of operations and cost categories that are allowed.
ОВР се определя въз основа на един от методите, позволени в законодателството. 
The SCO is established based on one of the methods allowed in the legislation.
Анализ на правилата на ЕС и националните правила и установяване на позволените методи за определяне на ОВР. 
Analyse the EU and national rules and identify the methods allowed for establishing SCOs.
Проверка дали ОВР е определен чрез използване на един от методите, установени в законодателството (например коректен, справедлив и проверим метод на изчисление, използване на съществуващи схеми на ЕС или национални схеми, използване на специфични ставки или методи от регламентите). 
Verify that the SCO is established using one of the methods identified in the legislation (e.g. a fair, equitable and verifiable calculation method, use of existing EU or national schemes, use of specific rates or methods from the regulations).
Ако се използват специфични ставки или методи, определени в регламентите, няма нужда да се проверява концепцията. 
If specific rates or methods specified in the regulations are used, there is no need to check the design.
ОВР покрива само допустими разходи. 
The SCO covers only eligible costs.
Гарантиране, че методологията за определяне на ОВР включва само разходи, които са допустими въз основа на правилата на ЕС и националните правила. 
Ensure that the methodology for defining the SCO includes only costs that are eligible based on EU and national rules.
Ако за една и съща операция се използва комбинация от ОВР или различни механизми за възстановяване, се избягва двойно деклариране на разходите. 
If a combination of SCOs or different reimbursement mechanisms is used for the same operation, double declaration of costs is avoided.
Проверка дали един вид разходи за отделен бенефициент могат да бъдат финансирани само веднъж. 
Verify that a single type of expenditure for an individual beneficiary can only be financed once.
Ако дадена операция е частично възстановена въз основа на реално направените действителни разходи, проверка дали тези разходи не са изплатени и като част от ОВР. 
If an operation is partially reimbursed based on real costs actually incurred, verify that these costs are not also paid as part of the SCO.
Ако за един и същ вид операция се използват еднократна сума и разходи за единица продукт, проверка дали изчислението на еднократната сума не обхваща елементи, възстановени въз основа на разходи за единица продукт. 
If a lump sum and unit costs are used for the same type of operation, verify that the calculation of the lump sum does not cover the elements reimbursed based on unit costs.
За единните ставки – гарантиране, че има всеобхватно определение и ясно разграничение между категориите Концепция (методология и изчисления на ОВР) 2 Изискване Подход разходи, към които се прилага ставката, и категорията разходи, които се възстановяват чрез единната ставка. 
For flat rates, ensure that there is a comprehensive definition of, and a clear distinction between, the cost categories to which the rate is applied and the cost category reimbursed by the flat rate. Design (methodology and calculations of SCOs)
Ако ОВР се основават на съществуващи схеми на ЕС или национални схеми, тези схеми следва да бъдат насочени към сходни видове бенефициенти и операции. 
2 Requirement Approach If SCOs are based on existing EU or national schemes, these schemes should address similar types of beneficiaries and operations.
Оценяване дали подпомаганите с ОВР видове бенефициенти и операции са сходни. 
Assess whether the types of beneficiaries and operations supported by the SCO are similar.
Това се проверява за всеки отделен случай, например като се прецени дали видът бенефициент би бил допустим съгласно схемата на ЕС/националната схема, използвана като основание за ОВР. 
Check this on a case-by-case basis, for instance by assessing whether the type of beneficiary would have been eligible under the EU/national scheme used as a basis for the SCO.
Проверка дали използваните от съществуващата методология параметри (например географският обхват) са валидни и за видовете операции, за които тя ще бъде използвана. 
Verify that the parameters used from the existing methodology (for example the geographical scope) are also valid for the types of operations for which it will be used.
Изчислението на ОВР е коректно: основателно и основано на реалността, а не прекомерно или крайно. 
The calculation of the SCO is fair: reasonable and based on reality, not excessive or extreme.
Проверка дали органите на ДЧ са обосновали допусканията си и използваните данни за методологията и изчислението на ОВР. 
Verify that the MS authorities have justified their assumptions and data used for the methodology and SCO calculation.