natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Устойчивостта на резултатите и за двете програми не е гарантирана поради недостатъчния национален бюджет за сектора на правосъдието, постоянните слабости във връзка с административния капацитет и недостатъчната ангажираност на националното правителство с реформата в политиката относно сектора. 
For both programmes, sustainability of results is not guaranteed owing to the insufficient national budget for the justice sector, persistent weaknesses in administrative capacity and the national government’s inadequate commitment to sector policy reform.
ПОДКРЕПА ЗА ПОЛИЦИЯТА 50. 
SUPPORT FOR THE POLICE 50.
Един от основните приоритети в институционалните реформи, предприети от конгоанските власти след годините на бездействие по време на управлението на Мобуту и продължителния въоръжен конфликт, е да се гарантира сигурността на населението. 
One of the main priorities of the institutional reforms launched by the Congolese authorities, after years of neglect under Mobutu and the protracted period of armed conflict, was to provide security to the population.
Основните слабости на конгоанската национална полиция са липсата на оборудване и инфраструктура, недостатъчното обучение и нередовното заплащане, които водят до демотивация. 
The main weaknesses of the Congolese national police are the lack of equipment and infrastructure, inadequate training and low and irregularly paid salaries, all of which are causes of demotivation.
Основен проблем е културата на съсредоточаване на приходите в ръцете на висшестоящите, при която полицейските служители трябва да осигуряват ресурси за своите ръководители. 
One main problem is the culture of trickle-up, whereby police employees have to provide resources to their chiefs.
Полицията, както и армията, се издържат на гърба на населението. 
The police, like the military, live off the population.
Основните цели на програмата на ЕС в началото на периода на прехода включват защитата на държавните институции и укрепването на вътрешната сигурност с цел гарантиране на процеса на прехода и подпомагане на провеждането на изборите. 
The EU’s main objectives at the beginning of the transition period included protecting state institutions and strengthening internal security in order to safeguard the transition process and facilitate the holding of elections.
От 2005 г. програмата се стреми да подпомага един по-всеобхватен и дългосрочен процес, основен компонент от който е институционалната и управленската реформа на силите за сигурност. 
Since 2005, it has aimed to support a wider and longer-term process in which the institutional and governance reform of the security forces is a key component.
32 Министерство на правосъдието и правата на човека. 
32 Ministry of Justice and Human Rights.
22 Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
22 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
Сметната палата извърши проверка на три програми в тази област: а) програма Appui à la formation de l’Unité de Police Intégrée (UPI), започнала през май 2004 г., финансирана с 5 млн. евро от пакета за сътрудничество между държавите от АКТБ от деветия ЕФР34; б) програма за подкрепа на мира и стабилността в източната част на ДРК, започнала през юни 2008 г., с принос на ЕС в размер на10 млн. евро от ИС, включително 2,9 млн. евро за подпомагане на полицията; в) програма Programme d’Appui à la Réforme de la Police Nationale (PARP, започнала през август 2010 г. и бюджет 11 млн. евро от десетия ЕФР; 53. 
The Court examined three programmes in this area: (a) ‘Appui à la formation de l’Unité de Police Intégrée’ (UPI), launched in May 2004 with funding of 5 million euro from the 9th EDF intra-ACP envelope34; (b) the Support Programme for peace and stabilisation in the eastern DRC, launched in June 2008 with an EU contribution of 10 million euro from the IfS, including 2,9 million euro for the police; (c) ‘Programme d’Appui à la Réforme de la Police Nationale (PARP)’, launched in August 2010 with funding of 11 million euro from the 10th EDF.
Програмата за подпомагане UPI е проведена съвместно с EUPOL „Киншаса“, полицейска мисия в рамките на ОПСО (вж. точка 24). 
53. The UPI support programme was conducted jointly with EUPOL Kinshasa, a CSDP police mission (see paragraph 24).
Тя си поставя ограничен брой ясни и логични приоритети. 
It had a limited number of clear and logical priorities.
Успява да създаде звено от хиляда висококвалифицирани полицейски служители с необходимата логистична подкрепа и оборудване, като постига планираните резултати във връзка с гарантирането на сигурността по време на националния референдум и изборите през 2005 и 2006 г. 
It was successful in establishing a unit of 1000 highly trained police officers with the necessary logistical support and equipment, and it achieved its planned results by ensuring security for the constitutional referendum and the elections of 2005 and 2006.
Сметната палата не успя да получи информация относно съдбата на оборудването и персонала след приключването на програмата. 
The Court was unable to obtain any information concerning the redeployment of personnel and equipment once the programme ended.
Поради това устойчивостта на резултатите е неизяснена. 
The sustainability of these results is therefore unclear.
Компонентът за полицията в рамките на програмата за подкрепа на мира и стабилизацията в източната част на ДРК отчасти е постигнал планираните резултати. 
The police component of the support programme for peace and stabilisation in the eastern DRC has partially achieved its planned results.
Осигурени са сгради, съоръжения и оборудване за две мобилни звена за намеса и за регионалните полицейски центрове в Гома и Букаву. 
It has provided buildings, facilities and equipment for two mobile intervention units and the regional police headquarters in Goma and Bukavu.
Строителните работи, по-специално тези в Букаву, са свързани с продължителни закъснения и качеството им е лошо. 
Construction works suffered from long delays, in particular in Bukavu, and are of poor quality.
Към момента на посещението на Сметната палата финансираните съоръжения в Букаву все още не са действащи. 
At the time of the Court’s visit, the facilities financed in Bukavu were not yet in use.
Тези в Гома от своя страна не са действащи поради липсата на течаща вода и електричество, които полицейските органи е трябвало да осигурят и финансират. 
In Goma, they were not yet operational due to the lack of running water and electricity, which were supposed to have been installed and funded by the police authorities.
Към момента програмата не е показала ефективни резултати по отношение на подобряването на оперативния капацитет на полицията в региона. 
So far, the programme has not been effective in improving the operational capacity of the police in the region.
Бунтовете в Гома (на движението M23) вероятно допълнително са поставили под заплаха извършената със средства от помощта от ЕС работа (вж. точка 12). 
The unrest in Goma (M23 Movement) may have further undermined the work that has been done using EU aid (see paragraph 12).
Програма PARP цели подпомагане на реформата в конгоанската национална полиция чрез повишаване на координационния капацитет на Comité de Suivi de la Réforme de la Police (CSRP), реорганизация в управлението на финансовите и бюджетните ресурси и подобряване на инфраструктурата за обучение. 
The PARP aims to support the reform of the Congolese national police by strengthening the coordination capacities of the Comité de Suivi de la Réforme de la Police (CSRP), reorganising the management of human and budgetary resources and improving training infrastructure.
Тя се изпълнява при координиране с техническата помощ, която EUPOL RDC осигурява на CSRP, друга полицейска мисия в рамките на ОПСО. 
It is being implemented in coordination with the technical support provided to the CSRP by EUPOL RDC, another CSDP police mission.
34 Пакетът за сътрудничество между държавите от АКТБ е за сътрудничество с тях като част от регионалното сътрудничество в полза на множество от държавите или на всички държави. 
34 The intra–ACP envelope refers to cooperation with ACP States that is embedded in the regional cooperation benefiting many or all ACP States.
Поради това операциите биха могли да надхвърлят концепцията за географското разположение. 
Such operations may therefore transcend the concept of geographic location.
23 Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
23 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
По време на посещението на Сметната палата програмата е на ранен етап от своето изпълнение. 
The programme was at an early stage of implementation at the time of the Court’s visit.
Тя успешно е създала база данни за човешките ресурси, което е основна стъпка от прилагането на реформата в полицията. 
It had succeeded in setting up a human resources database, which is a key step for the police reform to be implemented.
Устойчивостта на посочената база данни обаче е повод за безпокойство, тъй като липсват планове относно поддръжката на информационно-технологичната система след края на финансираната от ЕС техническа помощ. 
However, the sustainability of this database was a matter for concern since there were no plans regarding IT system maintenance after the end of the technical assistance funded by the EU.
През 2008 г. проверката на публичните разходи и финансовата отчетност (PEFA) установява, че УПФ се характеризира с дефицити в множество области, включително остаряла законова бюджетна рамка, неправилно бюджетно планиране и изпълнение и често използване на извънредни процедури. 
In 2008, the public expenditure and financial accountability (PEFA) review established that PFM was characterised by deficiencies in most areas, including an obsolete legal budgetary framework, flawed budgetary planning and implementation and frequent recourse to exceptional procedures.
В основни сфери на дейност като отчетността и операциите с държавни ценни книжа не се спазват принципите на добрата практика и в действителност липсват механизми за външен надзор. 
Key functions such as accounting and treasury operations did not respect the principles of good practice, and external scrutiny mechanisms were practically non-existent.
След проверката правителството прие и прилага с помощта на партньорите за развитие, сред които и ЕС, стратегически план за реформа в областта на публичните финанси, насочен към отстраняване на тези слабости през периода 2010—2017 г. 
Following the review, the government adopted, and is implementing with the support of development partners that include the EU, a strategic plan for public finance reform aimed at addressing these weaknesses over the period 2010–17.
Сметната палата извърши проверка на три програми на ЕС: а) компонента за публичните финанси на програма PAG, одобрен през 2007 г. и финансиран с 6,5 млн. евро от деветия ЕФР; б) компонента на PAG за природните ресурси, финансиран от деветия ЕФР със средства в размер на 9 млн. евро; в) програма Projet d’Appui à la Modernisation des Finances Publiques (PAMFIP), одобрен през май 2010 г. и финансиран със средства в размер на 10 млн. евро от десетия ЕФР. 
The Court examined three EU programmes: (a) the public finance component of the ‘Programme d’Appui à la Gouvernance’ (PAG), signed in January 2007 and funded by a 9th EDF contribution of 6,5 million euro; (b) the natural resources component of the PAG, funded by a 9th EDF contribution of 9 million euro; (c) the ‘Projet d’Appui à la Modernisation des Finances Publiques’ (PAMFIP), signed in May 2010 and funded by a contribution of 10 million euro from the 10th EDF.
24 Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
24 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
Сметната палата извърши проверка и на две целенасочени програми за бюджетно подпомагане: а) програма Appui budgétaire à la Stabilisation économique de la RDC35, одобрена през август и декември 2009 г. и финансирана със средства в размер на общо 48,6 млн. евро от десетия ЕФР и ИСР; б) програма Appui budgétaire pour atténuer les effets de la crise économique et financière en RDC36, одобрена през декември 2010 г. и финансирана с 50 млн. евро от десетия ЕФР в рамките на инициативата за защита срещу уязвимостта FLEX (VFLEX), създадена през 2009 г. 
The Court also examined two targeted budget support programmes: (a) ‘Appui budgétaire à la Stabilisation économique de la RDC’35, signed in August and December 2009 and funded by a total of 48,6 million euro from the 10th EDF and the DCI; (b) ‘Appui budgétaire pour atténuer les effets de la crise économique et financière en RDC’36, signed in December 2010 and funded by 50 million euro from the 10th EDF under the Vulnerability FLEX ( V-FLEX) initiative set up in 2009.
Трите програми на ЕС за подпомагане, насочени към реформи в централното управление на публичните финанси, до момента са постигнали скромни резултати. 
The three EU support programmes addressing central PFM reforms have produced moderate results so far.
Компонентът за УПФ на PAG е засилил Comité d’Orientation de la Réforme des Finances Publiques (COREF)37, който е основният орган между министерствата за координиране на реформата в УПФ. 
The PFM component of the PAG has strengthened the Comité d’Orientation de la Réforme des Finances Publiques (COREF)37, which is the key interministerial body in charge of coordinating PFM reform.
Той има принос и за приемането на Plan Stratégique de Réforme des Finances Publiques (PSRFP)38 и е засилил капацитета на Inspection Générale des Finances (IGF)39 на Commission Économique, Financière et Contrôle Budgétaire (ECOFIN)40 на националния парламент чрез осигуряването на обучение, консултации и оборудване, както и чрез ремонтиране на служебните помещения. 
It also contributed to adoption of the ‘Plan Stratégique de Réforme des Finances Publiques’ (PSRFP)38 and has reinforced the capacities of the Inspection Générale des Finances (IGF)39 and the National Assembly’s Commission Économique, Financière et Contrôle Budgétaire (Ecofin)40 by providing training, consultancy and equipment and by rehabilitating office premises.
Подпомагането на Висшия орган за финансов контрол (ВОФК) от друга страна е до голяма степен неуспешно. 
Support for the supreme audit institution (SAI) has, on the other hand, been largely unsuccessful.
Въпреки че броят и капацитетът на служителите са увеличени, планираният ремонт на седалището на ВОФК е напълно спрян поради правен спор с изпълнителя. 
While there has been an increase in the number and capacities of staff, the intended rehabilitation of the SAI’s headquarters is at a complete standstill owing to a legal dispute with the contractor.
В резултат на това капацитетът за действие на ВОФК е сериозно засегнат. 
The SAI’s operational capacity has been seriously affected as a result.
Програма PAMFIP, която е логично продължение на програма PAG, цели укрепване на бюджетното планиране, отчетността и митническите услуги. 
The PAMFIP, a logical continuation of the PAG, aims to strengthen budgetary programming, accounting and customs services.
По време на посещението на Сметната палата програмата се намира на ранен етап от изпълнението си, но вече среща трудности във връзка с наемането на експерти и координирането на определени дейности с другите донори. 
The programme was at an early stage of implementation at the time of the Court’s visit, but it was already hindered by difficulties in recruiting experts and coordinating certain activities with other donors.
35 Бюджетно подпомагане за макроикономическа стабилизация в ДРК. 
35 Budget support for macroeconomic stabilisation in the DRC.
36 Бюджетно подпомагане за ограничаване на последиците от финансовата и икономическа криза. 
36 Budget support to mitigate the impact of the economic and financial crisis.
37 Управителен комитет за реформа на публичните финанси. 
37 Steering Committee for the Reform of Public Finance.
38 Стратегически план за реформа на публичните финанси. 39 Главен финансов инспекторат. 
38 Strategic plan for public finance reform. 39 Inspectorate General of Finances.
40 Комитет за икономически, финансов и бюджетен контрол. 
40 Economic, Financial and Budgetary Control Committee.
25 Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
25 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
Една от целите на двете целенасочени програми за подпомагане на бюджета е да допринесат за подобряване на УПФ. 
One objective of the two targeted budget support programmes was to contribute to improving PFM.
Те обаче не установяват взаимодействие с плана на правителството за реформи в УПФ и не определят свои приоритети при подпомагането. 
However, the programmes did not establish any links with the government’s PFM reform plan, nor did they identify which priorities they were intended to support.
Не е ясно как такъв вид програми могат да постигнат поставената цел, при условие че средствата са отпуснати под формата на един транш с фиксиран размер, без да се поставят условия относно резултатите или изисквания във връзка с политическия диалог. 
It is unclear how programmes of this sort can achieve such an objective, given that funds were disbursed in a single fixed tranche, with no performance-related conditions or policy dialogue requirements.
Сметната палата отбелязва, че макар и страната да е изправена пред трудна икономическа и бюджетна ситуация и ниските заплати да са една от причините за неефективността на правителствените отдели (вж. точка 9), заплатите на членовете на парламента са увеличени от 1 500 щатски долара през периода на прехода съответно на 6 000 и 13 000 щатски долара през 2006 и 2012 г. 
The Court notes that, although the country is facing a difficult economic and budgetary situation and low salaries are one reason for the inefficiency of government departments (see paragraph 9), MPs’ salaries were increased from 1 500 US dollars during the transition period to 6 000 US dollar in 2006 and 13 000 US dollars in 2012.
През 2011 г. разходите на Президентството, Министър-председателя, Народното събрание и Сената възлизат на 11 % от общите бюджетни разходи и надвишават почти три пъти сумите, похарчени за здравеопазване41. 
In 2011, spending on the Presidency, the Prime Minister, the National Assembly and the Senate accounted for 11 % of total budgetary expenditure and was almost three times the amount spent on health41.
Приемането на стратегическия план за реформа в публичните финанси е показател за ангажираността на правителството с реформата в УПФ, за което допринася координираната подкрепа от страна на партньорите за развитие. 
The adoption of the strategic plan for public finance reform is an indicator of the government’s commitment to PFM reform, which the coordinated support of development partners helps to maintain.
Както и при програмите на ЕС в други области обаче, недостатъчните бюджетни средства и лошото управление на публичните финанси будят съмнения относно капацитета на подпомаганите от програмите PAG и PAMFIP институции да продължат дейността си и да поддържат сградите и оборудването без помощ от донорите. 
However, as with EU programmes in other areas, insufficient budgetary resources and weak public finance management raise doubts as to the capacity of the institutions supported by the PAG and PAMFIP programmes to continue their activities and maintain buildings and equipment without donor support.
Икономическото бъдеще на ДРК и изгледите за подобряване на управлението са тясно свързани с начина на управление на значителните природни богатства на страната. 
The DRC’s economic future and the prospects of improved governance depend closely on the way in which the country’s considerable natural wealth is managed.
Приключването на конфликта и провеждането на изборите обаче все още не са превърнали природните ресурси на ДРК в движеща сила на развитието. 
However, the end of conflict and the holding of elections have not yet transformed the DRC’s natural resources into drivers of development.
В този контекст компонентът на PAG относно природните ресурси цели засилване на капацитета на основните институции за управление на секторите на добива на полезни изкопаеми и на горите, подобряване на условията за привличане на инвестиции и увеличаване на приходите. 
In this context, the natural resources component of the PAG aims to strengthen the capacity of key institutions to manage the mining and forestry sectors, improve the conditions for attracting investment and increase revenues.
При проверката, извършена около година и половина преди края на оперативния му период, резултатите, постигнати от компонента на PAG относно природните ресурси, са скромни. 
When examined about 11⁄2 years before the end of its operational period, the natural resources component of the PAG had produced modest results.
Една от причините е неадекватната оценка на нуждите, която не е успяла да определи някои основни слабости при управлението на природните ресурси като незаконната им експлоатация, корупцията, липсата на надеждни данни, слабите механизми за контрол и митнически проверки, произволното данъчно облагане, слабата производителност и ниското качество на обработка на стоките. 
One reason was an inadequate needs assessment, which had failed to identify some main weaknesses in the management of natural resources, such as illegal exploitation, corruption, the lack of reliable data, weak control and customs mechanisms, arbitrary taxation, low productivity and the low processing rate of commodities.
Съществуват слабости и в изготвянето на програмата, довели до сериозно забавяне на изпълнението и до необходимостта от отмяна на много от планираните дейности. 
There were also weaknesses in the programme’s design, leading to serious delays during implementation and to the need to cancel many of the planned activities.
41 През 2011 г. целият бюджет възлиза на 6 746 млрд. конгоански франка (CDF). 
41 In 2011, the total budget was 6 746 billion Congo/ Kinshasa francs (CDF).
Планираните в бюджета суми за Президентството, министър-председателя и Сената възлизат на CDF 291 млрд. (4,3 %), а тези за здравеопазване — на CDF 233 млрд. (3,5 %). 
Budgetary appropriations for the Presidency, the Prime Minister, the National Assembly and the Senate amounted to 291 billion CDF (4,3 %) while appropriations for health came to 233 billion CDF (3,5 %).
Общите бюджетни разходи възлизат на 3 515 млрд. конгоански франка, от които 393 млрд. конгоански франка (11,1 %) са за първия сектор, а 137 млрд. конгоански франка (3,9 %) — за втория. 
Total budgetary spending was 3 515 billion CDF, of which 393 billion CDF (11,1 %) went on the former sector and 137 billion CDF (3,9 %) on the latter.
26 Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
26 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
Въпреки че програмата е допринесла за засилване на капацитета на някои институции, за много от резултатите няма вероятност да бъдат постигнати. 
While the programme has contributed to strengthening the capacities of some institutions, many results are unlikely to be achieved.
Сред тях са приемането на национален план за горското стопанство, преразглеждането на кодекса за миннодобивната дейност и укрепването на веригата за експлоатация, преработка и реализиране на пазара на ресурсите. 
These include adoption of a national forestry plan, revision of the mining code and strengthening of the exploitation, processing and marketing chain.
ПОДКРЕПА ЗА ПРОЦЕСА НА ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ 70. 
SUPPORT FOR THE DECENTRALISATION PROCESS 70.
Децентрализацията в ДРК е предмет на продължителен политически дебат, който се връща на дневен ред с приемането на конституцията през 2006 г. 
Decentralisation in the DRC is the subject of a long political debate that returned to the agenda with the adoption of the Constitution in 2006.