natgillin/translations-raw huggingface dataset:
26 ФИГУРА 6 4 5 2 1 2 5 30 219 17 100 11 114 УСТОЙЧИВОСТ НА РЕЗУЛТАТИТЕ (ПО БРОЙ ПРОЕКТИ И ПРЕДСТАВЕНИ СУМИ) Брой проекти Сума (млн. евро) добра малки слабости сериозни слабости незадоволително недостатъчни доказателства не се прилага Източник: Европейска сметна палата. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
26 FIGURE 6 4 5 2 1 2 5 30 219 17 100 11 114 SUSTAINABILITY OF RESULTS (BY NUMBER OF PROJECTS AND AMOUNTS REPRESENTED) Number of projects Amount (million euro) Good Minor weaknesses Serious weaknesses Unsatisfactory Insufficient evidence N/A Source: European Court of Auditors. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
27 КАРЕ 3 ПРИМЕРИ ЗА УСТОЙЧИВОСТ Проекти, които вероятно ще бъдат устойчиви Помощ за петото преброяване на населението в Судан: Въпреки че не съществува стратегия за изход, има достатъчно участие от страна на бенефициента, както и бъдещо финансиране, предвидено в бюджета. 
27 BOX 3 SUSTAINABILITY EXAMPLES Projects which are likely to be sustained Support to the fifth population census, Sudan: Although there was no exit strategy, there is adequate ownership from the beneficiary and future funding foreseen in the budget.
Поради това резултатите бяха запазени поне до момента на одита, който беше проведен една година след края на срока за изпълнение. 
Therefore the results had been sustained at least until the time of the audit which was one year after the implementation period had ended.
Увеличаване на капацитета на провинция Хартум за осигуряване на услуги за професионално обучение, Судан: Финансираните по този проект центрове за обучение все още не са действащи. 
Enhancing the capacity of Khartoum State in the delivery of vocational training services, Sudan: The training centres financed under this project are not yet operational.
Съществува обаче вероятност основните резултати да бъдат запазени, особено поради силното участие от страна на бенефициента. 
However, it is likely that the main results will be sustained, in particular due to the strong ownership by the beneficiary.
Проекти със слабости по отношение на устойчивостта Доверителен фонд за ред и законност в Афганистан: Основната цел на Доверителния фонд за ред и законност в Афганистан е да плаща заплатите на полицаите в Афганистан. 
Projects with weaknesses in terms of sustainability Law and Order Trust Fund, Afghanistan: The main objective of the Law and Order Trust Fund is to pay salaries of police officers in Afghanistan.
Поради ограничения финансов капацитет на Афганистан, за да продължи дейността си в средносрочен или дългосрочен план, фондът ще остане зависим от допълнително финансиране от донори. 
Due to the limited financial capacity of Afghanistan the fund will, in the medium to longer term, remain dependent on further donor funding to continue its activities.
Снимка 3 — Оборудване за център за обучение, финансирано по проекта „Увеличаване на капацитета на провинция Хартум за осигуряване на услуги за професионално обучение“ Източник: Европейска сметна палата. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
Photo 3 — Equipment for a training centre financed under the project ‘Enhancing the capacity of Khartoum State in the delivery of vocational training services, Sudan’ Source: European Court of Auditors. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
ЕФЕКТИВНОСТ НА ФИНАНСИРАНИТЕ ДЕЙНОСТИ 38. 
EFFICIENCY OF THE ACTIVITIES FUNDED 38.
Един от принципите на доброто финансово управление съгласно Финансовия регламент е ефективността10. 
One of the principles of sound financial management, as specified in the Financial Regulation, is efficiency10.
Ефективността е също така една от целите, съгласувани в „Европейския консенсус за развитие“11. 
Efficiency is also one of the objectives agreed upon in the ‘European Consensus on Development’11.
В контекста на настоящия одит и в съответствие с Финансовия регламент ефективността, се определя като най-доброто съотношение между използваните ресурси и постигнатите резултати. 
In line with the Financial Regulation, efficiency in the context of this audit is defined as the best relationship between resources employed and results achieved.
Целта на Палатата беше да определи до каква степен извършените от Комисията оценки на разходите и мониторинг са гарантирали, че включените в бюджетите разходи и финансовите доклади са подходящи спрямо предоставените услуги. 
The Court aimed to establish to what extent the Commission’s cost assessments and monitoring ensured that the costs included in budgets and financial reports were reasonable in relation to the services provided.
В този контекст Палатата забеляза случаи на проекти, които показват неоптимална връзка между разходи и резултати, и по-специално случаи на високи административни разходи. 
In this context the Court observed examples of projects which show indications of sub-optimal cost / result relations, in particular instances of high administrative costs.
НЕТОЧНА ОЦЕНКА НА РАЗХОДИТЕ ПО ПРОЕКТИТЕ 41. 
INADEQUATE ASSESSMENT OF PROJECT COSTS 41.
Нивото на подробност в бюджетите, определено в споразуменията за подпомагане, често не е достатъчно за правилно оценяване доколко разходите са основателни, или за улесняване на оценката на ефективността. 
The level of detail in budgets, specified in the contribution agreements, is often not adequate to properly assess the reasonableness of costs and to facilitate the assessment of efficiency.
Оценките на Комисията на разходите в рамките на времетраенето на проекта се фокусират върху допустимостта на разходите, като обръщат значително по-малко внимание на ефективността. 
The Commission’s cost assessments, during the lifespan of a project, focus on the eligibility of costs with considerably less attention being devoted to aspects of efficiency.
Като цяло тези оценки не са систематични, нито достатъчно добре документирани. 
They are generally neither systematic nor adequately documented.
10 Чл. 27 от Финансовия регламент гласи, че „Бюджетните кредити се използват при спазване на принципа на добро финансово управление, и по-специално при спазване на принципите за икономичност, ефикасност и ефективност“. 
10 The Financial Regulation states in Article 27 that ‘Budget appropriations should be used in accordance with the principle of sound financial management, namely in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness.’.
11 В точка 25 от„Европейския консенсус за развитие“ (OВ C 46, 24.2.2006 г.) се упоменава, че ЕС ще осигури повече и по-добра помощ. 
11 ‘The European Consensus on Development’ (OJ C 46, 24.2.2006) states in paragraph 25 that ‘As well as more aid, the EU will provide better aid.
Транзакционните разходи за помощта ще бъдат намалени, а нейното глобалното отражение ще нарасне. 
Transaction costs of aid will be reduced and its global impact will improve.’.
28 Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
28 Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
Не се използват систематично наличните механизми за сравнение на разходите като: a) Сравнение на едни и същи категории разходи на различни проекти (например разходи за служители с подобни задължения). б) Изчисляване и сравнение на съотношението на разходите (например съотношението между разходите за международни служители в сравнение с общите разходи за служители или поддръжката в сравнение с оборудването). в) Сравнение с референтни показатели (например средни разходи за разминиране на определен район и средни разходи на глава от населението за преброяване). 
No systematic use is made of available cost comparison mechanisms such as: (a) comparing the same cost categories of different projects (e.g. staff costs for similar functions); (b) calculation and comparison of cost ratios (e.g. proportion of international staff costs to total staff costs, maintenance in relation to equipment); (c) comparison with benchmarks (e.g. average costs of demining a certain area and average cost per capita for a census).
ОТКРИТИ СА НЕДОСТАТЪЦИ В ПРОЕКТИТЕ ОТ ИЗВАДКАТА 44. 
SHORTCOMINGS HAVE BEEN IDENTIFIED IN THE SAMPLED PROJECTS 44.
При девет от 19-те проверени проекта са установени високи нива на разходи без доказателства, че тези разходи са довели до подобрение на предоставените услуги (в каре 4 са дадени примери). 
In nine out of the 19 projects examined, high levels of costs were identified without evidence that these resulted in the improvement of the services provided (examples are given in Box 4).
За седем проекта не беше възможно да се направи оценка, тъй като наличната информация от финансовите доклади е недостатъчна. 
No assessment could be made for seven projects as the information available in financial reports was not sufficient.
В приложението и фигура 7 е представено обобщение на резултатите. 
A summary of the results can be found in the Annex and Figure 7.
29 ФИГУРА 7 3 135 9 340 7 ЕФЕКТИВНОСТ НА ПРОЕКТИТЕ ОТ ИЗВАДКАТА (ПО БРОЙ ПРОЕКТИ И ПРЕДСТАВЕНИ СУМИ) Брой проекти Сума (млн. евро) 15 не са открити слабости открити са слабости недостатъчни доказателства Източник: Европейска сметна палата. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
29 FIGURE 7 3 135 9 340 7 THE EFFICIENCY OF SAMPLED PROJECTS (BY NUMBER OF PROJECTS AND AMOUNTS REPRESENTED) Number of projects Amount (million euro) 15 No shortcomings identified Shortcomings identified Insufficient evidence Source: European Court of Auditors. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
Случаи на високи разходи бяха открити по-специално в следните области: a) Непреки разходи: в съответствие с FAFA Комисията подпомага непреките разходи на организацията на ООН, като покрива максимум 7 % от преките разходи. 
Incidences of high costs were particularly noted in the following areas: (a) Indirect costs: in line with the FAFA the Commission contributes up to 7 % of direct costs in respect of the UN organisation’s indirect costs.
Член 5.1 от FAFA също така изисква възлагането на проекти на подизпълнители да не води до по-високи разходи. 
The FAFA also requires in Article 5.1 that subcontracting should not lead to higher costs.
Одитът обаче откри проекти, при които партньорите изпълнители — често други организации на ООН— заявяват допълнителни непреки разходи освен 7-те процента преки разходи, предвидени в споразумението FAFA, и са назначени подизпълнители без доказателства, че това няма да повиши разходите. б) Намаляване на обхвата на дейностите, неотразено в разходите: проследяването на случаи, при които възникват проблеми поради ограничаване на дейностите или при недостатъчна информация в докладите на ООН, е незадоволително. 
However, the audit identified projects in which implementing partners, often other UN organisations, charged indirect costs that were additional to the 7 % of direct costs provided for in the FAFA agreement, and subcontractors were engaged without evidence that this did not lead to higher costs. (b) Reduction of the scope of activities not reflected in the costs: the follow-up of instances where problems arise due to the curtailment of the level of activities, or where there is insufficient information in the UN reports, was inadequate.
При два проекта стесняването на обхвата на работата не е довело до съответното намаляване на помощта от ЕС. 
In two projects a reduction of the scope of the work has not led to an equivalent reduction of the EU contribution.
Снимка 4 — Строителство на офиси по „Програма за възстановяване на производствения капацитет в Судан“ Източник: Европейска сметна палата. 
Photo 4 — Offices constructed under the ‘Sudan productive capacity recovery programme’ Source: European Court of Auditors.
30 Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
30 Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
31 КАРЕ 4 ПРИМЕРИ ЗА СЛАБОСТИ ВЪВ ВРЪЗКА С РАЗХОДИТЕ ПО ПРОЕКТИТЕ Непреки разходи Изграждане на капацитет на новата администрация на южен Судан: Този доверителен фонд, подпомаган от ЕС с 1,9 милиона евро, е бил управляван от организация на ООН, която е получила подпомагане за 3 % от непреките и` разходи. 
31 BOX 4 EXAMPLES OF SHORTCOMINGS IN RELATION TO PROJECT COSTS Indirect costs Capacity building for the new administration of Southern Sudan: This trust fund, to which the EU contributed 1,9 million euro, was implemented by a UN organisation, which received a 3 % contribution for indirect costs.
Действителното (финансово) управление на проекта обаче е било възложено на подизпълнител — частно дружество, което е изискало още 10 % от общите разходи, като в резултат на това общите административни разходи възлизат на повече от 13 %. 
However the actual (financial) management of the project was subcontracted to a private company which charged another 10 % of the total costs, resulting in total administrative costs of more than 13 %.
Програма за възстановяване на производствения капацитет в Судан (SPCRP): В допълнение към 7-те процента непреки разходи е изплатена такса за управление (187 338 щ.д.) на друга организация на ООН за услуги, предоставени в рамките на проекта (например за строеж на офиси). 
Sudan productive capacity recovery programme (SPCRP): In addition to the 7% indirect costs, a management fee (187 338 USD) was paid to another UN organisation for services provided in the context of this project (e.g. building of offices).
Намаляване на обхвата Разчистване на мини в Афганистан: Въпреки че срокът за изпълнение е намален от дванадесет на три месеца и проектът всъщност е постигнал целите си само частично, сумата, изискана от Комисията, не е била намалена. 
Reduction of the scope Mine clearance in Afghanistan: Although the implementation period was reduced from 12 to three months and the project has in fact only partly achieved its objectives, the amount charged to the Commission was not reduced.
Временна програма за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция в Судан (IDDRP): Окончателният доклад показва стесняване на обхвата на работата и заедно с това намаляване на общите разходи със 70 %. 
Interim disarmament demobilisation and reintegration programme (IDDRP): The final report states a reduction of the scope of work and with it a decrease of the total costs by 70 %.
Това обаче не е довело до адекватно намаляване на помощта от Комисията, която е спаднала само с 12 % и понастоящем представлява 65 % от общите разходи вместо планираните 20 %. 
However, this has not resulted in an equivalent reduction of the Commission’s contribution, which has only decreased by 12 % and now represents 65 % of the total costs instead of the planned 20 %.
Снимка 5 — Център за информация и комуникация по „Програмата за възстановяване и рехабилитация на общността (RRP)“ Източник: Европейска сметна палата. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
Photo 5 — A communication and information centre for the ‘Sudan community-based recovery and rehabilitation programme (RRP)’ Source: European Court of Auditors. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
Присъствието и дейностите на ООН в страни, засегнати от конфликти, дават възможност на Комисията да предоставя помощ при трудни обстоятелства. 
The presence and activities of the UN, in conflict-affected areas, provide the Commission with the opportunity to channel its aid in difficult circumstances.
Осигуряването на помощ в страни, засегнати от конфликти, обаче е свързано с особени трудности, като само някои от тях могат да бъдат преодолени. 
However, providing aid in conflict-affected areas presents special difficulties, only some of which can be overcome.
Тъй като проверките, които Комисията може да извърши на място, са силно ограничени, трябва да се разчита в по-голяма степен на изпълнителния орган за компенсиране на липсата на пряк мониторинг от страна на Комисията. 
As the amount of checking that can be done by the Commission on the spot, is severely curtailed, more reliance must be placed on the implementing body to compensate for the lack of direct monitoring by the Commission.
Палатата заключава, че при дадените обстоятелства са били постигнати добри резултати и има голяма вероятност по-голямата част от резултатите от проектите да бъдат устойчиви. 
The Court concludes that in the circumstances some good results were achieved and the majority of the results of the projects concerned have reasonable prospects of being sustainable.
Неподходящите модели на проектите и недостатъците при мониторинга и докладването обаче са причинили установените в проектите слабости. 
Inadequate project design and deficiencies in monitoring and reporting have contributed, however, to the weaknesses identified in projects.
По отношение на ефективността Комисията не обръща достатъчно внимание на този елемент, нито на получаването на необходимата обратна информация от докладите на ООН. 
Regarding efficiency, the Commission does not focus sufficiently on this element and on ensuring that it receives the necessary feedback from the UN reports.
Разработените модели на проектите като цяло са неподходящи, тъй като 18 от 19-те проверени проекта са засегнати от недостатъци в процеса на планиране. 
PROJECT DESIGN 48. The project design is generally inadequate, as 18 out of the 19 projects examined were affected by deficiencies in this planning process.
В резултат на това липсва яснота какво трябва да бъде постигнато и как може да бъде оценен успехът на дейностите по проектите. 
As a result, there was a lack of clarity as to what was to be achieved and how the success of the projects’ activities could be assessed.
Лошо разработените модели на проекти също са фактор, допринасящ за откритите в проверените проекти слабости. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
Poor project design was also a factor contributing to the weaknesses noted in the projects examined. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
33 ПРЕПОРЪКА 1 Комисията следва да гарантира, че се поставят ясни практически цели за финансираните от нея проекти. 
33 RECOMMENDATION 1 The Commission should ensure that clear practical objectives are set for the projects to which its funds are committed.
При възможност целите следва да бъдат количествено измерени, за да се улесни изпълнението и мониторингът на проектите и да се осигури на Комисията полезна обратна информация. 
Objectives should be quantified where possible to facilitate the execution and monitoring of the projects and to provide useful feedback for the Commission.
Връзката между дейностите по проектите, целите на проектите и по-широките цели следва да бъде ясно определена. 
The link between the projects’ activities, the projects’ objectives and the wider objectives should be clearly specified.
Освен това определената в споразумението за подпомагане време рамка следва да бъде по-добре адаптирана към контекста на проекта, за да се избегнат на по-късен етап дълги и скъпо струващи удължения на срока за изпълнение. 
In addition, the time frame set out in the contribution agreement should be better adapted to the project environment to avoid timely and costly extensions of the implementation period at a later stage.
Тъй като степента на подробност на бюджета е основа за бъдещи доклади, бюджетът следва да включва цялата информация, необходима за оценяването най-вече на ефективността на финансираните дейности. 
As the level of detail in the budget forms the basis for subsequent reports, it should include all information necessary to assess in particular the efficiency of the activities funded.
ЕФЕКТИВНОСТ И УСТОЙЧИВОСТ 49. 
EFFECTIVENESS AND SUSTAINABILITY 49.
Приложението показва, че приблизително половината от проектите са постигнали поне главните си цели и съществува реална вероятност по-голямата част от резултатите да бъдат запазени, при положение че сигурността и политическата ситуация не се влошат допълнително. 
The Annex illustrates that approximately half of the projects achieved at least their main objectives and that there is a reasonable likelihood that the majority of the results obtained will be sustained, provided there is no further deterioration in the security and political situation.
Приложението показва обаче също така, че в някои проекти са забелязани съществени слабости. 
The Annex also shows, however, that major weaknesses were noted in certain of the projects.
Резултатите са най-добри в Судан, където поради подобряването на сигурността Комисията може да играе по-активна роля в мониторинга на финансираните от нея проекти. 
The results are best for Sudan, where due to the improved security situation the Commission is able to take a more active role in the monitoring of its funded projects.
За по-голямата част от проектите от извадката обаче планираният срок за изпълнение е значително надхвърлен. 
However, for the majority of projects in the sample the planned implementation period was considerably exceeded.
Тъй като Комисията по принцип зависи от ООН за информацията относно напредъка и постиженията на проектите, тя има нужда от доклади, които са навременни и осигуряват достатъчно информация, особено относно постигането на резултатите. 
As the Commission is generally dependent on the UN for its information on the progress and achievements of the projects it needs reports that are on time and that give sufficient information, particularly on the achievement of results.
При проверените проекти обаче много доклади или са представени със закъснение, или не са били изчерпателни. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
However, for the projects examined, many reports were either late or were not comprehensive. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
34 ПРЕПОРЪКА 2 Комисията следва да настоява да получава навреме необходимите доклади и да продължи с усилията си да гарантира, че тези доклади дават необходимата информация за оценяване на напредъка и успеха на проектите. 
34 RECOMMENDATION 2 The Commission should insist on receiving the necessary reports on time and continue its efforts to ensure that these reports give the information that it needs for assessing the progress and success of the projects.
Проследяването от страна на Комисията следва да бъде бързо, систематично, ясно доказано и изчерпателно по време на целия период на проекта. 
The follow-up by the Commission should be prompt, systematic, clearly evidenced and comprehensive throughout the project duration.
След всеки проект Комисията следва да определи извлечените поуки за бъдещите интервенции, като обръща специално внимание на въпроса за устойчивостта. 
Following each project the Commission should identify the lessons learnt for future interventions having special regard to the aspect of sustainability.
ЕФИКАСНОСТ 51. 
EFFICIENCY 51.
Липсата на информация за седем от 19-те проекта значително затрудни Палатата при оценката на ефикасността. 
The lack of information for seven out of the 19 projects considerably hampered the Court’s assessment of efficiency.