natgillin/translations-raw huggingface dataset:
СЪДЪРЖАНИЕ Въведение Създаване на Съвместно предприятие „Биотехнологични производства“ Управление Цели Ресурси Оценка на Комисията Становища Становище относно надеждността на отчетите Становище относно законосъобразността и редовността на приходите, свързани с отчетите Становище относно законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с отчетите Отговорност на ръководството и лицата, натоварени с общо управление Отговорност на одитора за извършване на одит на отчетите и на операциите, свързани с тях Бюджетно и финансово управление Изпълнение на бюджета за 2017 г. Изпълнение на многогодишния бюджет по програма „Хоризонт 2020“ Вътрешен контрол Рамка за вътрешен контрол Покана за представяне на предложения за 2016 година Други въпроси Привличане на вноски от членовете от промишления сектор Информация относно оценките на Комисията Точки 1—10 1—2 3—5 6 7—9 10 11—23 12 13 14 15—17 18—23 24—30 24 25—30 31—35 31—34 35 36 36 37—38 2 CH4101359BG04-18PP-CH114-18APCFIN-RAS-2017_BBI-TR.docx 2.10.2018 г. 
CONTENTS Introduction Establishment of the BBI Joint Undertaking Governance Objectives Resources The Commission’s evaluation Opinions Opinion on the reliability of the accounts Opinion on the legality and regularity of revenue underlying the accounts Opinion on the legality and regularity of payments underlying the accounts Responsibilities of management and those charged with governance Auditor's responsibilities for the audit of the accounts and underlying transactions Budgetary and financial management Implementation of the 2017 budget Multiannual budget implementation under Horizon 2020 Internal controls Internal control framework 2016 call for proposals Other issues Leverage of contributions from industry members Information on the Commission’s evaluation The Joint Undertaking’s reply Paragraph 1 - 1 3 7 11 - 15 - 18 - 24-25 - 31 - 31 - 37 - 10 - 2 - 5 6 - 9 10 23 12 13 14 17 23 30 24 30 35 34 35 36 36 38 2 CH4101359EN04-18PP-CH114-18APCFIN-RAS-2017_BBI-OR.docx 2.10.2018
1 ВЪВЕДЕНИЕ Създаване на Съвместно предприятие „Биотехнологични производства“ 1. 
1 INTRODUCTION Establishment of the BBI Joint Undertaking 1.
Съвместно предприятие „Биотехнологични производства“ („БП“) със седалище в Брюксел е създадено през май 2014 г.1 за период от десет години. То започва своята самостоятелна дейност на 26 октомври 2015 г. 
The Bio-based Industries (BBI) Joint Undertaking, located in Brussels, was set up in May 20141 for a period of ten years and started working autonomously on 26 October 2015.
Структурата на управление на Съвместно предприятие „БП“ включва Управителен съвет, Изпълнителен директор, Научен комитет, Група на представителите на държавите. 
The governance structure of the BBI Joint Undertaking includes the Governing Board, the Executive Director, the Scientific Committee and the States Representatives Group.
Управителният съвет се състои от петима представители на Комисията, от името на Съюза; и петима представители на членовете, различни от Съюза, като поне един от тях е представител на малките и средните предприятия (МСП). 
The Governing Board is composed of five representatives of the Commission, on behalf of the Union; and five representatives of members other than the Union, at least one of which should be a Small and Medium Enterprise (SME) representative.
Научният комитет и Групата на представителите на държавите са консултативни органи. 
The Scientific Committee and the States Representatives Group are advisory bodies.
Научният комитет предоставя становища относно научните приоритети, които следва да бъдат отразени в годишните работни планове на Съвместното Регламент (ЕС) No 560/2014 на Съвета от 6 май 2014 г. за създаване на съвместно предприятие „Биотехнологични производства“ (OВ L 169, 7.6.2014 г., стр. 
The Scientific Committee provides advice on the scientific priorities to be addressed in the Joint Undertaking’s annual work plans. The States Representatives Group provides opinions on strategy and achievement of targets. Council Regulation (EU) No 560/2014 of 6 May 2014 establishing the Bio-based Industries Joint Undertaking (OJ L 169, 7.6.2014, p.
Цели 6. 
2 3 4 5 Objectives 6.
Максималният размер на вноската на ЕС за дейностите на Съвместното предприятие „БП“ възлиза на 975 млн. евро и се финансира по програма „Хоризонт 2020“2. 
The maximum EU contribution to the activities of the BBI Joint Undertaking is 975 million euro, to be funded from Horizon 20202.
Членовете на Съвместното предприятие от промишления сектор следва да внесат средства, равни най-малко на 2,730 млрд. евро през периода на действие на Съвместното предприятие3. 
The industry members of the Joint Undertaking are expected to contribute resources of at least 2 730 million euro over the life span of the Joint Undertaking3.
Административните разходи на Съвместно предприятие „БП“ не могат да надвишават 58,5 млн. евро и се покриват от парични вноски, разпределени поравно на годишна основа между ЕС и членовете от промишления сектор5. 
The administrative costs of the BBI Joint Undertaking are limited to 58,5 million euro, to be covered through financial contributions divided equally on an annual basis between the EU and the industry members5.
9. 
6 7 8 9.
През 2017 г. окончателният бюджет на Съвместното предприятие „БП“ е бил 91,6 млн. евро (2016 г. — 66 млн. евро). 
In 2017, the final budget for the BBI Joint Undertaking was 91,6 million euro (2016: 66 million euro).
Съвместното предприятие наброява 20 служители (2016 г. — 20)6. 
At 31 December 2017, the Joint Undertaking employed 20 staff (2016: 20)6.
Оценка на Комисията 10. 
The Commission’s evaluation 10.
Комисията е завършила междинната оценка на дейностите на Съвместното предприятие през юни 2017 г., след което Съвместното предприятие е изготвило план за действие, за да може да изпълни препоръките, отправени в оценката. 
The Commission completed the interim evaluation of the Joint Undertaking’s activities in June 2017, which was followed by an action plan prepared by the Joint Undertaking to address the recommendations raised in the evaluation.
В този контекст Сметната палата включи в настоящия доклад раздел, разглеждащ плана за действие на Съвместното предприятие във връзка с междинната оценка, който се представя само с информационна цел и не е част от нашето одитно становище или констатации. 
On this occasion, we include a section related to the Joint Undertaking’s Action Plan in response to the interim evaluation, which is intended only for information purposes and does not form part of our audit opinion or observations.
7 7 8 СТАНОВИЩА 11. 
OPINIONS 11.
Сметната палата извърши одит на: а) отчетите на Съвместното предприятие, които се състоят от финансови отчети7 и отчети за изпълнението на бюджета8 за финансовата година, приключила на 31 декември 2017 г., и б) законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
We have audited: (a) theaccountsoftheJointUndertakingwhichcomprisethefinancialstatements7andthe reports on the implementation of the budget8 for the financial year ended 31 December 2017, and (b) thelegalityandregularityofthetransactionsunderlyingthoseaccounts,asrequiredby Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Становище относно надеждността на отчетите 12. 
Opinion on the reliability of the accounts 12.
Сметната палата счита, че отчетите на Съвместното предприятие за годината, приключила на 31 декември 2017 г., дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото финансово състояние към 31 декември 2017 г., както и за резултатите от неговата дейност, паричните потоци и промените в нетните активи за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент на Съвместното предприятие и счетоводните правила, приети от отговорния счетоводител на Комисията. 
In our opinion, the accounts of the Joint Undertaking for the year ended 31 December 2017 present fairly, in all material respects, the financial position of the Joint Undertaking at 31 December 2017, the results of its operations, its cash flows, and the changes in net assets for Further information about the BBI Joint Undertaking and its activities are available on its website: https://www.bbi-europe.eu.
Становище относно законосъобразността и редовността на приходите, свързани с отчетите 13. 
Opinion on the legality and regularity of revenue underlying the accounts 13.
Сметната палата счита, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2017 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. 
In our opinion, revenue underlying the accounts for the year ended 31 December 2017 is legal and regular in all material respects.
Становище относно законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с отчетите 14. 
Opinion on the legality and regularity of payments underlying the accounts 14.
Отговорност на ръководството и лицата, натоварени с общо управление 15. 
Responsibilities of management and those charged with governance 15.
В съответствие с членове 310—325 от ДФЕС и Финансовия регламент на Съвместното предприятие, ръководството отговаря за изготвянето и представянето на отчетите въз основа на международно признатите счетоводни стандарти за публичния сектор, както и за законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. 
In accordance with Articles 310 to 325 of the TFEU and the Joint Undertaking’s Financial Regulation, management is responsible for the preparation and presentation of the accounts on the basis of internationally-accepted accounting standards for the public sector and for the legality and regularity of the transactions underlying them.
Ръководството на Съвместното предприятие носи крайната отговорност по отношение на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите. 
The Joint Undertaking’s management bears the ultimate responsibility for the legality and regularity of the transactions underlying the accounts.
При изготвянето на отчетите ръководството следва да извърши оценка на способността на Съвместното предприятие да продължи да работи като действащо предприятие, да оповестява информация, свързана с принципа на действащо предприятие, ако е приложимо, и да използва счетоводно отчитане на база действащо предприятие. 
In preparing the accounts, management is responsible for assessing the Joint Undertaking’s ability to continue as a going concern, disclosing, as applicable, matters related to going concern and using the going concern basis of accounting.
Отговорност на одитора за извършване на одит на отчетите и на операциите, свързани с тях 18. 
Auditor's responsibilities for the audit of the accounts and underlying transactions 18.
Целта на Сметната палата е да получи достатъчна увереност, че отчетите на Съвместното предприятие не са засегнати от съществени неточности и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. 
Our objectives are to obtain reasonable assurance about whether the accounts of the Joint Undertaking are free from material misstatement and the transactions underlying them are legal 6 CH4101359EN04-18PP-CH114-18APCFIN-RAS-2017_BBI-OR.docx 2.10.2018
Въз основа на извършения одит Сметната палата също така следва да представи на Европейския парламент и на Съвета или на съответни други органи за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Декларация за достоверност относно надеждността на отчетите, както и относно 8 CH4101359BG04-18PP-CH114-18APCFIN-RAS-2017_BBI-TR.docx 2.10.2018 г. 
9 and regular and, on the basis of our audit, to provide the European Parliament and the Council or other respective discharge authorities with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the transactions underlying them.
законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции. „Достатъчна увереност“ означава високо ниво на увереност, но това не представлява гаранция, че при одита винаги ще бъдат разкривани евентуалните съществени неточности или несъответствия с приложимата нормативна уредба, които могат да се дължат на измами или на грешки. 
Reasonable assurance is a high level of assurance, but is not a guarantee that an audit will always detect a material misstatement or non-compliance when it exists.
Одитът включва прилагане на процедури за получаване на одитни доказателства относно съдържащите се в отчетите суми и оповестявания, както и относно законосъобразността и редовността на операциите. 
An audit involves performing procedures to obtain audit evidence about the amounts and disclosures in the accounts and the legality and the regularity of the transactions underlying them.
Избраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в отчетите и на риска от съществено несъответствие на операциите с изискванията на правната рамка на Европейския съюз, независимо дали това се дължи на измами или на грешки. 
The procedures selected depend on the auditor's judgment, including an assessment of the risks of material misstatement of the accounts and of material non-compliance of the underlying transactions with the requirements of the legal framework of the European Union, whether due to fraud or error.
В областта на приходите Сметната палата проверява субсидията, получена от Комисията, и прави преглед на процедурите на Съвместното предприятие за събиране на такси и други приходи, ако е приложимо. 
For revenue, we verify the subsidy received from the Commission and assess the Joint Undertaking’s procedures for collecting fees and other income.
9 22. 
22.
При изготвянето на настоящия доклад и становища Сметната палата взе предвид резултатите от одита на отчетите на Съвместното предприятие, извършен от независим външен одитор, в съответствие с член 208, параграф 4 от Финансовия регламент на ЕС9. 
In preparing this report and opinions, we considered the audit work of the independent external auditor performed on the Joint Undertaking’s accounts as stipulated in Article 208(4) of the EU Financial Regulation9.
БЮДЖЕТНО И ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ Изпълнение на бюджета за 2017 г. 24. 
BUDGETARY AND FINANCIAL MANAGEMENT Implementation of the 2017 budget 24.
Окончателният бюджет за 2017 г. предвижда бюджетни кредити за поемане на задължения в размер на 92,9 милиона евро и бюджетни кредити за плащания в размер на 91,6 милиона евро. 
The final 2017 budget included commitment appropriations of 92,9 million euro and payment appropriations of 91,6 million euro.
Степента на усвояване на бюджетните кредити за поемане на задължения и извършване на плащания е съответно 97 % и 95 %. 
The implementation rates for commitment and payment appropriations were 97 % and 95 %, respectively.
Повечето кредити за плащания, извършени от Съвместното предприятие, представляват авансово финансиране на договори за безвъзмездна финансова помощ по покани за представяне на предложения от 2016 г. 
Most of the payment appropriations made by the Joint Undertaking were pre-financing of grant agreements resulting from the 2016 call for proposals.
Изпълнение на многогодишния бюджет по програма „Хоризонт 2020“ 25. 
Multiannual budget implementation under Horizon 2020 25.
Паричните вноски от ЕС за целия период на действие на Съвместното предприятие са в максимален размер от 975 млн. евро, като към края на 2017 г. от тях са били отпуснати парични средства на обща стойност от 150,7 млн. евро. 
Out of the maximum of 975 million euro of EU cash contribution to be allocated to the BBI Joint Undertaking over its life span, by the end of 2017, the EU contributed in cash a total amount of 150,7 million euro.
Членовете от промишления сектор не са задължени да предоставят за дейностите на Съвместното предприятие „БП“ непарични вноски с определен минимален размер. 
The industry members are not obliged to make a minimum amount of in-kind contributions to the BBI activities.
В края на 2017 г. членовете от промишления сектор са докладвали непарични вноски в размер на 26 млн. евро за оперативни дейности, нито една от които не е валидирана още от Изпълнителния директор на Съвместното предприятие. 
At the end of 2017, industry members had reported in-kind contributions of 26 million euro for operational activities of which none had been validated yet by the BBI Executive Director.
От 182,5 млн. евро вноски, които е трябвало да бъдат направени от членовете от промишления сектор за оперативните дейности на Съвместното предприятие в течение на неговия период на действие, в края на 2017 г. само 0,8 млн. евро са били изплатени на Съвместното предприятие. 
Out of the minimum of 182,5 million euro of cash contributions to be made by the industry members to the Joint Undertaking’s operational cost over the Joint Undertaking’s life span, only 0,8 million euro have been paid to the Joint Undertaking at the end of 2017.
Вследствие на това Комисията (ГД „Научни изследвания и иновации“) е преустановила изплащане на парични вноски в размер на 50 млн. евро за Съвместното предприятие. 
Consequently, the Commission (DG RTD) suspended 50 million euro of its cash contributions to the Joint Undertaking.
Комисията е стартирала процедура за изменение на регламента за създаване на Съвместното предприятие „БП“10, което да даде възможност на членовете от промишления сектор също да предоставят своите парични вноски на ниво проекти, съществува голям риск тези членове да не могат да платят минималния размер на оперативните парични вноски преди края на програмата „БП“. 
Although the Commission initiated in February 2017 an amendment of the BBI founding regulation10 in view to enable industry members also to provide their cash contributions at project level, there is a high risk that the Council Regulation (EU) 2018/121 of 23 January 2018 amending Regulation (EU) No 560/2014 establishing the Bio-based Industries Joint Undertaking.
От вноските в размер на минимум 1,755 млрд. евро, дължими от членовете от промишления сектор за допълнителни дейности извън работната програма на Съвместното предприятие, в края на 2017 г. са били докладвани и сертифицирани 663,6 млн. евро (39 %). 
Out of the at least 1 755 million euro of industry members’ contributions to be made to additional activities outside the work programme of the Joint Undertaking,663,6 million euro had been reported and certified by the end of 2017 (39 %).
Въпреки това, тъй като Сметната палата няма правомощия да одитира непаричните вноски на членовете за допълнителни дейности, тя не може да изрази становище относно тяхното естество, качество и количество. 
However, as we have no right to audit the members’ in-kind contributions to additional activities, we cannot provide an opinion on their nature, quality and quantity.
В резултат на това в края на 2017 г. общата сума на вноските, платени от членовете от промишления сектор, възлиза на 670,2 млн. евро (от които почти 100 % са вноски за допълнителни дейности), в сравнение с паричният принос на ЕС, който е 150,7 млн. евро (вж. също точка 36). 
Consequently, by the end of 2017, the total contributions from the industry members amounted to 670,2 million euro (of which almost 100 % are contributions to additional activities), compared to the EU cash contribution of 150,7 million euro (see also paragraph 36).
От максималния оперативен и административен бюджет на Съвместното предприятие в размер на 1,186,75 млрд. евро11, до края на 2017 г. то е поело задължения в размер на 509,8 млн. евро и е извършило плащания на стойност 172,2 млн. евро. 
Out of the maximum operational and administrative budget for the Joint Undertaking of 1 186,75 million euro11, by the end of 2017, the Joint Undertaking made commitments of 509,8 million euro and payments of 172,2 million euro.
ВЪТРЕШЕН КОНТРОЛ Рамка за вътрешен контрол 31. 
INTERNAL CONTROLS Internal control framework 31.
Съвместното предприятие е въвело надеждни процедури за предварителен контрол въз основа на финансови и оперативни документни проверки. 
The Joint Undertaking has set up reliable ex-ante control procedures based on financial and operational desk reviews.
Ситуацията към края на 2017 г. показва, че най-важните стандарти за вътрешен контрол (СВК) като цяло са прилагат, като някои стандарти следва да бъдат приложени изцяло през 2018 г., като например СВК 8 (Процеси и процедури), СВК 10 (Непрекъснатост на дейността) и СВК 11 (Управление на документацията). 
The situation at end of 2017 showed that the most important Internal Control Standards (ICS) were mostly implemented with some standards remaining to be fully implemented in 2018 such as ICS 8 (Processes and procedures), ICS 10 (Business continuity) and ICS 11 (Document management).
Общата служба за одит на Комисията отговаря за последващия одит на заявленията за разходи по проектите в рамките на програма „Хоризонт 2020“. 
The Common Audit Service of the Commission (CAS) is responsible for the ex-post audit of Horizon 2020 project cost claims.
Съвместното предприятие, заедно с Общата служба за одит на ГД „Научни изследвания и иновации“, стартира първия последващ одит на произволна извадка от междинни заявления за разходи по проекти в рамките на „Хоризонт 2020“. Резултатите от този одит обаче ще бъдат докладвани в годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие за 2018 г. 
the Common Audit Service (CAS) of DG RTD - launched the first ex-post audit of a random sample of Horizon 2020 interim cost claims of which the results, however, will only be reported in the Joint Undertaking’s annual activity report 2018.
В края на 2017 г. общите инструменти на Комисията за управление и мониторинг на безвъзмездната финансова помощ по програма „Хоризонт 2020“ не са приключили специфичните разработки, необходими за обработването на непаричните вноски на Съвместното предприятие. 
At the end of 2017, the Commission’s common Horizon 2020 grant management and monitoring tools had not finished the specific developments needed for the processing of the Joint Undertaking’s in-kind contributions.
Покана за представяне на предложения за 2016 година 35. 
2016 call for proposals 35.
Поканата за представяне на предложения за безвъзмездна помощ за 2016 година е събрала сравнително малък брой предложения на тема дейности за научни изследвания и иновации. 
The 2016 call for grant proposals resulted in a relatively low coverage of research and innovation actions (RIA) topics.
Дейностите за научни изследвания и иновации имат общ бюджет от 50 млн. евро са разделени в 12 теми, всяка от които е насочена към конкретни предизвикателства, свързани с дейностите за демонстрация и реализация на вериги на стойността. 
RIA had a total budget of 50 million euro and contained 12 topics each of which was designed to target the specific challenges arising from the value chain demonstration and realisation activities.
Всички допустими предложения са оценени спрямо критериите за оценка на програма „Хоризонт 2020“ и са класирани за съфинансиране в рамките на общия бюджетен ред. 
All eligible proposals had been evaluated against the Horizon 2020 evaluation criteria and ranked for co-financing under the limits of the common budget line.
По-голямата част от бюджета за безвъзмездна финансова помощ обаче е съсредоточена върху три от общо шестте финансирани теми, а Съвместното предприятие не е успяло да финансира шест теми за научни изследвания и иновации, въпреки че по четири от тях са представени предложения, допустими за съфинансиране. 
Most of the grant budget, however, was focused on three topics out of the six being financed whilst the Joint Undertaking could not finance six RIA topics even though for four of them it had proposals that were eligible for co-financing.
За да се обхванат оптимално най-важните теми, Съвместното предприятие следва да разгледа възможността за ограничаване на броя на предложенията по всяка тема, като посочи в поканата за представяне на предложения индикативен бюджет на ниво теми. 
To ensure an optimal coverage of the most important topics, the Joint Undertaking should consider limiting the number of proposals per topic by defining an indicative budget at topic level in the call.
13 CH4101359BG04-18PP-CH114-18APCFIN-RAS-2017_BBI-TR.docx 2.10.2018 г. 
10 CH4101359EN04-18PP-CH114-18APCFIN-RAS-2017_BBI-OR.docx 2.10.2018