natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Например процедурите за подбор на нови служители в рамките на разширяването от 2004 г. са отнели повече време от първоначалните предвиждания. 
For example, the recruitment procedures of new agents due to the 2004 enlargement have taken more time than initially foreseen.
От една страна, Комисията в Люксембург надцени потребностите си, което доведе до преждевременното наемане на сградата HITEC (която остана празна около година при наем 1,14 милиона еуро). 
On the one hand, the Commission in Luxembourg had overestimated its needs, which led to the premature renting of the HITEC building (which was empty for around one year at a rental of 1,14 million euro).
От друга страна, поради комбинираното въздействие на известно подценяване на нуждите си през 2001 г. и появилите се през следващите години нови изисквания, Парламентът трябваше спешно да наеме около 30 000 кв. м (12). през 2004 г. и 2005 г. 
On the other hand, the Parliament, due to the combined effects of a certain understatement of its needs in 2001 and of new requirements arising in the following years, had to urgently rent around 30 000 m2 (12) in 2004 and 2005.
(11) Източници: Семинар „Познаване на пазара на офиси в Брюксел“, февруари 2005 г., и „Programmes pluriannuels de politique immobilière de la Commission à Bruxelles“, СИЛБ. 
(11) Sources: Workshop ÔUnderstanding the Brussels Office MarketŐ, February 2005, and ÔProgrammes pluriannuels de politique immobilire de la Commission  BruxellesŐ, OIB.
Ефективното икономическо планиране изисква съпоставянето на алтернативни решения. 
Effective economic planning calls for comparisons between alternative solutions.
Сравнение между разходите за сгради, направени от институциите, показва, че институциите използват различни критерии за изчисляване на офис пространството и разходите, което затруднява използването на общи показатели за сравнителни анализи и за вътрешна употреба (13). 
A comparison of building costs borne by the Institutions has shown that the Institutions use different criteria to calculate office space and costs making it difficult to use common indicators for benchmarking and internal use (13).
Тъй като данните за площите и разходите не са хомогенни, е трудно да се сравнят разходите за наем на квадратен метър при различните институции или с пазарните стойности. 
As the data on surfaces and costs are not homogeneous, the rental costs per square metre are difficult to compare between the Institutions or with market values.
Най-често използваният от институциите стандарт за преценяване на нуждите от офис пространство и за разпределението на пространството е ориентир от 35 м2 на човек, като не се отчитат характеристиките на сградите (действително налично офис пространство, размери на офисите или общите пространства). 
The standard most frequently used by the Institutions in the assessment of office space needs and the allocation of space is a guideline of 35 m2 of space per person, which does not take into account the characteristics of the buildings (actual office space available, size of the offices or common spaces).
Отчитайки тези слабости в управленската информация, институциите са предприели някои инициативи: — Комисията приключва изготвянето на „Ръководство за приложимите изисквания за сградите и помещенията“, с което да се определят по-рационални критерии за разпределение на помещенията между нейните генерални дирекции и служби, и през 2006 г. е завършила описа на помещенията в сградите, с които те разполагат. — През март 2006 г. институциите в Брюксел решиха да сформират работна група, чиято първа задача да бъде одобряването на общ подход и определянето на различните видове помещения и разходи. 
Aware of these weaknesses in management information, the Institutions have taken some initiatives: Ń The Commission is in the process of finalising the drafting of a ÔHousing Conditions ManualŐ intended to define more rational criteria for allocating space among its Directorates-General and services and has finalised an inventory of their building space in 2006. Ń The Institutions in Brussels decided, in March 2006, to set up a working group whose first task would be to agree on a common approach to, and definition of, the various types of surfaces and costs.
Финансиране и разходи 20. 
Financing and costs 20.
Сградите трябва да се наемат и закупуват в зависимост от нуждите, като се гарантира това да става с минимална тежест за данъкоплатците на ЕС. Сметната палата разгледа три въпроса: — Правилно ли са били прилагани тръжните процедури и били ли са те ефективни? — Надлежно ли са били определени договорните условия, включително покупната цена за сградите? — Бил ли е икономически обоснован възприетият подход за финансиране на сградите с оглед на бюджетните ограничения? 
Buildings should be rented or purchased based on needs while ensuring minimum cost to the EU taxpayer. The Court examined three issues: Ń Were tendering procedures used as appropriate and were they effective? Ń Were the contractual conditions, including purchase price, of buildings properly established?
Тръжни процедури 21. 
Tendering procedures 21.
Съгласно член 89, параграф 2 от Финансовия регламент „всяка процедура за възлагане на обществени поръчки се провежда при осигуряване на конкуренция на възможно най-широка основа, освен когато се използва процедурата на договаряне“. 
According to Article 89(2) of the Financial Regulation, Ôall procurement contracts shall be put to tender on the broadest possible base, except when use is made of the negotiated procedureŐ.
Процедурата на договаряне може да се използва след проучване на местния пазар за закупуване или наемане на съществуващи сгради („договори за сгради“) (14). 
The negotiated procedure may be used, after prospecting the local market, to acquire or rent existing buildings (Ôbuilding contractsŐ) (14).
По отношение на проверените проекти процедурата на договаряне е използвана и за договори за (13) Източник: „Comparaison des coûts entre les Institutions dans le domaine immobilier“, CPQBF юни 2005 г. 
In respect of the projects examined, the negotiated (13) Source: Comparaison des cots entre les Institutions dans le domaine immobilier, CPQBF Juin 2005.
(14) Член 116, параграф 1 и член 126.1, буква з) от правилата за прилагане. 
(14) Articles 116(1) and 126.1(h) of the implementing rules.
C 148/8 BG Официален вестник на Европейския съюз 2.7.2007 г. построяване и обновяване на сгради или за сериозни ремонтни работи и това са „договори за строителни работи“, непопадащи в гореспоменатото изключение за „договорите за сгради“. 
C 148/8 EN Official Journal of the European Union 2.7.2007 procedure was also used for contracts concerning the construction or renovation of a building, or substantial fitting-out work, which are Ôworks contractsŐ not covered by the above mentioned exception applying to Ôbuilding contractsŐ.
Откритите и конкурентни методи за възлагане помагат на публичната администрация да привлича по-широк кръг от потенциални кандидати за търга и да получава оферти с по-добра стойност (15). 
Open and competitive award methods help public administrations to attract a broader range of potential bidders and to receive better value offers (15).
Само в много редки случаи институциите са обявили своите проекти за сгради в Официален вестник, което дава възможност на най-голям брой потенциални кандидати да заявят 16 своя интерес ( ). 
Only in very few cases have the Institutions advertised their building projects in the Official Journal, which would allow the greatest number of potential bidders to show their interest (16).
Единственият проект, за който строителните работи са обявени чрез открит търг, е разширяването на Съда на ЕО, извършено по споразумение с правителството на Люксембург, което е договарящият орган и спазва националните си закони. 
The only project where works have been put to open tender is the extension of the Court of Justice, carried out in agreement with the Luxembourg government which is the contracting authority and follows its national law.
Институциите редовно са използвали процедурата на договаряне (без публикуване), а не тръжната процедура на състезателен принцип, която обикновено се визира във Финансовия регламент и директивите за обществени поръчки. 
The Institutions have made a wide use of the negotiated procedure (without advertising) rather than competitive tendering which is the procedure normally foreseen by the Financial Regulation and the Directives on public procurement.
Резултатът е, че цените, които те плащат за строителство на сгради или за строителни работи по сгради, които заемат, не са били определени при условията на широка конкуренция. 
The result is that the prices they pay for the construction of buildings and for works relating to buildings they occupy have not been determined under conditions of open competition.
Определяне на договорни условия, покупни цени и наеми 24. 
Determination of contractual conditions, purchase prices and rents 24.
При отсъствието на тръжни процедури в условия на конкуренция, главен фактор за определяне на покупните цени и наемите е договарянето с предприемачите. 
In the absence of competitive tendering procedures, the key factor for determining purchase prices and rents is negotiation with the developers.
За сгради, построени така, че да отговарят на специфичните потребности на институциите, цените или дългосрочните наеми не трябва да надвишават стойността на разходите за строителство (включващи разумна печалба за частните предприемачи) (17). 
For buildings constructed to meet the specific needs of the Institutions, prices or long-term rents should not exceed the construction costs (including a reasonable profit for private developers) (17).
Съдът, Парламентът и Съветът са преговаряли по своите основни договори (разширяване на Palais, D4—D5 и Lex) на база себестойност на строителството. 
The Court of Justice, the Parliament and the Council negotiated their main contracts (extension of the Palais, D4-D5 and Lex) on the basis of construction costs.
За разширяването на главната сграда на Съда, в момента в строеж, покупната цена на сградата ще бъде действителната себестойност на строежа. 
For the extension of the Court of JusticeŐs main building, currently under construction, the purchase price of the building will be the actual construction cost.
Съгласно рамковия договор независим експерт ще извърши одит на сметките и разходите, за да определи цената на сградата. 
According to the framework contract, an independent expert will audit the accounts and expenditure in order to determine the price of the building.
Повече от две години след започването на строителните работи все още не е определен експерт. 
More than two years after the works had started the expert has not yet been appointed.
Това увеличава риска от пропуски в установяването на ранни проблеми и от превишени разходи. 
This increases the risk that early problems and cost overruns are not identified.
Този риск нараства поради факта, (15) Разяснително съобщение на Комисията по правото на Общността за възлагане на поръчки, които не подлежат или частично подлежат на разпоредбите на директивите за обществени поръчки (ОВ C 179, 1.8.2006 г., стр. 2). 
This risk is intensified by the fact (15) Commission interpretative communication on the Community law applicable to contract awards not or not fully subject to the provisions of the Public Procurement Directives (OJ C 179, 1.8.2006, p. 2).
(16) Предишни информационни съобщения бяха публикувани по време на проучването на пазара само за четири проекта (три на Съвета и един на Парламента). 
(16) Prior information notices were published during the prospection of the market for only four projects (three cases at the Council and one at the Parliament).
(17) Годишен доклад за 1987 финансова година, точки 10.51—55; Специален доклад за политиките за сгради на институциите на Европейските общности, точка 7.5. че в първоначалния рамков договор са определени само общите принципи, без да са установени точните процедури по контрола, крайните срокове, глобите и бюджетните ограничения (18). 
(17) Annual Report concerning the financial year 1987, paragraphs 10.51-55; Special Report on accommodation policies of the Institutions of the European Communities, section 7.5. that the initial framework contract only set out general principles without determining precise procedures concerning control, deadlines, penalties and budgetary limits (18).
Комисията и Комитетите не са преговаряли за покупни цени и дългосрочни наеми на база разходи за строителство, а на база пазарни условия, тъй като институциите е трябвало да се конкурират с други кандидати за покупка. 
The Commission and the Committees did not negotiate purchase prices and long-term rents on the basis of construction costs but on the basis of market conditions, as the Institutions had to compete with other acquirers.
Стандартната практика в бранша е сградите да се оценяват на базата на капитализация на действителната или очакваната наемна стойност. 
It is standard industry practice to value buildings based on a capitalisation of actual or expected rental value.
Това оценяване следва да се адаптира, за да вземат предвид всички благоприятстващи факти, произтичащи от освобождаването на институциите от данъци (19) съгласно протокола ППИ. 
This value has to be adapted to take into account all the advantages arising from the InstitutionŐs tax exemptions (19) according to the PPI.
Карета 3 и 4 съдържат конкретни примери за това как бе установена стойността на някои сгради. 
Boxes 3 and 4 show concrete examples of how the value of some buildings was established.
Каре 3 Пазарната стойност на сградата SPA3, коригирана с отчитането на някои данъчни облекчения, беше оценена от консултант. 
Box 3 For the SPA3 building the market value of the building, adjusted to take account of certain tax exemptions, was estimated by a consultant.
Въпреки това изчисляването не включи приспадането на ДДС, от който Комисията е освободена. 
However, the calculation did not include a reduction for the VAT exemption granted to the Commission.
Освен това калкулацията се базираше на заложена бърза възвръщаемост чрез отдаването под наем и това повиши цената в сравнение с нормалната практика, предполагаща първоначален период, в който сградата е свободна. 
Furthermore, the calculation was based on an immediate rental return, increasing the value compared with normal practice which assumes an initial vacant period.
За да се ползват данъчните облекчения, предоставени чрез Протокола за привилегиите и имунитетите, сградата Mondrian беше наета с договор „узуфрукт“ (плодоползване). 
In order to benefit from the fiscal advantages allowed by the PPI, the Mondrian building was rented through a usufruct contract.
Наемът за правото на плодоползване беше фиксиран на стойност, съответстваща на наемите на пазара, което означава, че ползата от освобождаването от ДДС не беше отразена в цената на наема, а Комисията трябва да поема допълнителните разходи за поддръжка и малки ремонти (обикновено отговорност на собственика). 
The usufruct ÔrentŐ was fixed at a value corresponding to market rents, meaning that the benefit of the VAT exemption was not reflected in the rental price and the Commission has to bear the additional maintenance and minor refurbishments costs (normally the responsibility of the owner).
Освен това с този договор би трябвало да се постигне по-ниска цена на наема поради дългия срок (15 години) и платежоспособността на Комисията. 
Furthermore, this contract should have resulted in a lower rental cost because of the long-term (15 years) as well as the CommissionŐs solvency.
За 18 дългосрочни (за период от 27 години) договора за наем с възможност за закупуване, съставени под формата на договори за придобиване на собственост чрез емфитевсис от Комисията в Брюксел в периода 1997—2001 г., покупната цена не беше отбелязана в договорите. 
For 18 long-term (27 years) leasehold contracts with an option to buy, drawn up in the form of an Ôacquisitive emphyteusisŐ by the Commission in Brussels during the period 1997-2001, the purchase price was not indicated in the contracts.
Същите само фиксираха сумата на първата вноска и включваха клаузи за автоматична индексация, подобни на тези, използвани в договорите за наем. 
The contracts only fixed the amount of the first instalment and included automatic indexation clauses similar to those used in rent contracts.
Комисията преустанови тази практика за бъдещи договори и се съобрази със заключението на своята служба за вътрешен одит, че тази практика не е подходяща. 
The Commission discontinued this practice for future contracts, and followed its Internal Audit ServiceŐs conclusion that this practice was not appropriate.
Но това заключение не беше споделено от други институции и Комитетите продължиха да купуват на база индексирани наеми, а не на база стойност на сградите (20). 
However, this finding was not shared with other institutions and the Committees have continued basing their purchases on indexed rents and not on the value of the buildings (20).
(18) Член 4, параграф 3 от рамковия договор определя, че държавата трябва да получи одобрението на Съда на всеки етап от изпълнението на проекта, но не уточнява как и въз основа на какви документи Съдът ще даде своето одобрение или още по-важно — какво следва, ако няма одобрение. 
(18) Article 4(3) of the framework contract stipulates that the State is to obtain the CourtŐs agreement at each of the phases of the implementation of the project, but it does not specify precisely how and on the basis of which documents the Court is to give its agreement or, more importantly, what happens if there is no agreement.
Виж и Специален доклад No 5/2000 за разходите на Съда за сгради, по-конкретно параграф 16 (ОВ C 109, 14.4.2000 г.). 
See also Special Report No 5/2000 on the Court of JusticeŐs expenditure on buildings, in particular paragraph 16 (OJ C 109, 14.4.2000).
(19) В Брюксел ДДС за строителството е 21 %; данък сгради е около 10—15 %; регистрационната такса при закупуване е 12,5 %. 
(19) In Brussels, VAT on construction is 21 %; property tax is around 10-15 %; and registration tax for acquisitions is 12,5 %.
(20) Сградите Trèves 74, Belliard 93, Belliard 68. 
(20) Trves 74, Belliard 93, Belliard 68.
BG Официален вестник на Европейския съюз C 148/9 Каре 4 В случая със сградата Belliard 99—101 подписаният през декември 2000 г. договор (договор за придобиване на собственост чрез емфитевсис за повече от 27 години) не посочваше покупна цена. 
2.7.2007 EN Official Journal of the European Union C 148/9 Box 4 In the case of Belliard 99-101, the contract signed in December 2000 (acquisitive emphyteusis over 27 years) does not indicate a purchase price.
Договорът единствено определяше първата годишна вноска на 8,28 милиона еуро, която бе дължима от годината на предоставяне на сградата. 
The contract only sets a first annual instalment of 8,28 million euro to be paid from the year of the delivery of the building.
Тази сума бе изчислена въз основа на наемите на пазара и подлежи на индексация според инфлацията. 
This amount has been calculated with reference to open market rents and is subject to indexation according to the inflation rate.
Този метод на фиксиране на цена не е най-подходящият при дългосрочни договори за наем. 
This method of fixing a price is not the most appropriate for a long lease.
Ако бъде изчислена съгласно използвания от консултантите на Комисията метод (виж каре 3), пазарната стойност на сградата би била приблизително 127 милиона еуро. 
The open market value of the building, if estimated according to the method used by the CommissionŐs consultants (see box 3), would have been approximately 127 million euro.
При тази сума първата годишна вноска би била 6,83 милиона еуро. 
The first annual instalment corresponding to this amount would have been 6,83 million euro.
В някои случаи цените бяха резултат на политически споразумения. 
In some cases the prices resulted from political agreements.
В Меморандум за споразумение, подписан на 8 юли 1997 г. от Европейската комисия, държавата Белгия и Berlaymont 2000 АД, Комисията изрази своето намерение отново да заеме сградата Berlaymont. 
In a Memorandum of Understanding signed on 8 July 1997 by the European Commission, the Belgian State and S.A. Berlaymont 2000 the Commission expressed its intention to re-occupy the Berlaymont.
Въпреки това в споразумението не са определени цената, срокът или задълженията по обновяването на Berlaymont. 
However, this agreement did not set the price, the deadlines or the responsibilities for the refurbishment of the Berlaymont.
След ново споразумение от юли 2001 г. Комисията прие през октомври 2002 г. офертата на белгийските власти, въпреки че тя беше на по-висока стойност от вероятната пазарна цена (21). 
Following a new agreement of July 2001, the Commission accepted, in October 2002, the Belgian authoritiesŐ offer, although it was higher than the estimated market price (21).
От изпълнителите трябва да се изискват подходящи гаранции, за да се осигури пълното изпълнение на договорите до окончателното приемане, както и плащането на неустойки, ако сроковете не се спазят (22). 
Appropriate guarantees should be requested from contractors in order to ensure the full performance of the contracts until final acceptance, and the payment of penalties if deadlines are not respected (22).
Но институциите не са формулирали ясна политика в това отношение и равнището на обезпеченията невинаги е било достатъчно. 
However, the Institutions have not defined a clear policy in this field and the level of the guarantees was not always sufficient.
Не са се прилагали последователно добрите практики(23), като изискване на сертификати за качеството на строителните работи, издавани от одобрени фирми за технически контрол, и задължителни застрахователни полици, покриващи законовите задължения на строителната фирма. 
Good practices, like requiring certificates on the quality of works issued by agreed technical control companies, and mandatory insurance policies covering the constructorŐs legal responsibilities, have not been applied consistently (23).
(21) Доклад за оценка, извършена от консултант на базата на пазарните условия, показа, че брутната открита пазарна стойност на Berlaymont би трябвало да бъде около 451 милиона еуро. 
(21) A valuation report carried out by a consultant based on market conditions showed that the gross open market value of the Berlaymont would be around 451 million euro.
Като се отчете освобождаването на Комисията от данъци, стойността би била около 379 милиона еуро. 
Taking into account the CommissionŐs tax exemptions, the value would be around 379 million euro.
Цената беше фиксирана на 553 милиона еуро с включване на услуги по оборудване (конферентен център, пресцентър, зали за комисарите, мултимедийно оборудване) за 35 милиона еуро. 
The price was fixed at 553 million euro including fitting out works (Conference Centre, Press Centre, CommissionersŐ rooms, multimedia equipment) for 35 million euro.
(22) Член 102 от Финансовия регламент. 
(22) Article 102 of the Financial Regulation.
(23) Издаването на задължителни застрахователни полици, покриващи законовите задължения на строителната фирма, както е заложено в националното законодателство, е важно за десетгодишния период („garantie décennale“), в който строителят носи отговорност. 
(23) Production of mandatory insurance policies covering the constructorŐs legal responsibilities, as laid down in national law, is essential for the 10-year period (garantie dcennale) during which the constructor is responsible.
Институциите често са приемали в договора да поемат от предприемача правата, произтичащи от десетгодишната гаранция, за да улеснят предприемача в прехвърлянето към банките на правата му върху плащанията, дължими от институциите. 
The institutions have often accepted in the contract to take on from the developer the rights deriving from the 10-year guarantee in order to facilitate the developerŐs assignment of its right to the payments due by the institutions to banks.