natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Що се отнася до сближаването, съгласно Регламент (ЕС) No 1307/2013 държавите членки разполагаха с три варианта при прилагането на вътрешното сближаване (фиксирана ставка от 2015 г., пълна конвергенция до 2019 г. и „тунелен режим“ за частично сближаване). 
As regards convergence, according to Regulation EU (No) 1307/2013, Member States had three options in the application of the internal convergence (flat-rate as from 2015, full convergence by 2019 and partial convergence "tunnel mode").
Следователно въздействието и последиците от прилагането могат да се различават в отделните държави членки. 
Consequently, the impact and the effects of the implementation may vary from one Member State to another.
Също така, прилагането на регионализацията изигра значителна роля в действителното ниво на постигнатото сближаване. 
Also, the application of the regionalisation played a significant role in the actual level of the convergence achieved.
С изключение на Нидерландия и Обединеното кралство-Шотландия, одитите за съответствие, проведени от Комисията, доведоха до подобни констатации. 
Except for the Netherlands and UK-Scotland, the conformity audits carried out by the Commission lead to similar observation.
Всякакъв финансов риск за бюджета на ЕС, произтичащ от грешки и слабости във функционирането на свързаните със СОП системи за управление и контрол, ще бъде покрит чрез финансови корекции, които трябва да бъдат прилагани, докато бъдат предприети подходящи корективни мерки за гарантиране на законосъобразността и редовността на разходите по СОП. 
Any financial risk to the EU budget due to errors and weaknesses in the functioning of the BPS related management and control systems will be covered through financial corrections to be applied until appropriate corrective measures are taken to ensure the legality and regularity of the BPS expenditure.
Препоръка 1 Комисията приема тази препоръка и счита, че тя вече изпълнява това чрез издадените насоки, извършения мониторинг и процедурите за одит на съответствието. 
Recommendation 1 The Commission accepts this recommendation and considers it is already implementing this through the guidelines issued, monitoring done and the conformity audit procedures.
Когато се установят грешки и слабости при функционирането на ключови механизми за контрол, Комисията отправя искане към държавите членки да предприемат корективни действия и наблюдава тяхното изпълнение от държавите членки. 
When errors and weaknesses are found in the functioning of key controls, the Commission is requesting the Member States to take corrective actions and monitors their implementation by the Member States.
Освен това Комисията предоставя насоки и съвети на държавите членки относно правилното прилагане на тези ключови механизми за контрол. 
In addition, the Commission provides guidelines and advice to the Member States on the correct implementation of these key controls.
Директните плащания, като всички разходи по Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), се изпълняват съгласно принципа на споделено управление между Комисията и държавите членки. 
Direct Payments, as the entire EAGF expenditure, are implemented under the shared management principle between the Commission and Member States.
За да се гарантира правилното прилагане на схемата по СОП, отговорността на държавите членки е да предоставят надлежно информацията и документите на Комисията, за да изпълнят задълженията, определени в Регламент (ЕС) No 1307/2013. 
In order to ensure the correct application of the BPS scheme, it is the Member States' responsibility to duly notify information and documents to the Commission in order to meet the obligations laid down in Regulation (EU) No 1307/2013.
Комисията предостави ясни и последователни насоки и тълкуване, които когато са от общ интерес, са на разположение в CIRCABC за всички държави членки. 
The Commission provided clear and consistent guidelines and interpretation, which are available when of general interest on CIRCABC to all Member States.
Комисията счита, че наистина е определила това, което се изисква от сертифициращите органи. 
The Commission considers that it did set out what was required from the Certification Bodies.
Одитната дейност, очаквана от сертифициращите органи за финансовата 2016 година (календарната 2015 година), е ясно определена в Насоки 2 и 3. 
The audit work expected from the Certification Bodies for FY2016 (CY2015) is clearly set in Guidelines 2 and 3.
Препоръка 2 а) Комисията отхвърля тази препоръка, тъй като в съответствие с принципа на споделено управление отговорност на държавите членки е да прилагат последователното тълкуване на правната рамка за СОП. 
Recommendation 2 (a) The Commission rejects this recommendation as, in accordance with the principle of shared management, it is the responsibility of Member States to apply the consistent interpretation of the BPS legal framework.
Всяко тълкуване и съответна информация се споделя с държавите членки в Комитета за директните плащания и съответните документи се качват в центъра CIRCABC, който също е на разположение на държавите членки. 
Any interpretation and relevant information is shared with Member States in the Direct Payments Committee and relevant documents are uploaded on CIRCABC which is also available to Member States.
Съответно Комисията счита, че е предприела подходящи стъпки за разпространение на информация и за гарантиране на ефективността на съгласуваните тълкувания сред държавите членки, и затова счита, че допълнително максимизиране би било недостижимо. б) Комисията приема тази препоръка. 
Accordingly, the Commission considers it has made appropriate steps of disseminating information and ensuring the effectiveness of consistent interpretations among Member States and thus deems further maximising would be out of its reach. (b) The Commission accepts this recommendation.
Комисията признава значението на предаването на ключова информация относно прилагането на схемите за директно подпомагане. 
The Commission acknowledges the importance of transmission of key information on the implementation of direct support schemes.
На този етап Комисията обаче не е в състояние да поеме конкретни ангажименти по отношение на законодателните предложения за периода след 2020 г. 
Commission is at this stage not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post 2020 period.
Освен това, съгласно сега действащото законодателство, Комисията може да предприеме различни официални правни действия. 
Furthermore, already under the current legislation, the Commission can take various formal legal actions.
Някои съществуващи разпоредби позволяват на Комисията да преустанови плащанията, да счита за недопустими последващите декларации за разходи и да започне процедура за уравняване с оглед на съответствието. 
Some existing provisions allow the Commission to suspend payments, to consider subsequent declarations of expenditure inadmissible and to initiate a conformity clearance procedure.
В случай на системни и съществени въпроси, свързани с несъответствие, Комисията може също така да започне процедура за нарушение, подготвена, ако това е целесъобразно, чрез стартиране на проект по „EU Pilot“ с възможност за налагане на санкция (еднократно или наказателно плащане), която Съдът на ЕС трябва да наложи в случай на неизпълнение на първото решение. 
In case of systemic and major non-compliance issues, the Commission can also initiate an infringement procedure, prepared, if useful, by launching an EU Pilot file, with the possibility of a sanction (lump-sum or penalty payment) to be imposed by the CJEU in case of non-execution of a first ruling.
Решението за подходящо действие зависи от оценката на всеки отделен случай и приложимата правна рамка. в) Комисията приема тази препоръка. 
The decision on the appropriate action depends on a case-by-case assessment and the applicable legal framework. (c) The Commission accepts this recommendation.
Във връзка със съответните роли на Комисията и сертифициращите органи, Комисията счита, че тази препоръка е изпълнена, тъй като изискванията за одитната дейност на сертифициращите органи относно правата на плащане (преразглеждане на процеса на първото разпределение на правата на плащане и преразглеждане на изчисленията на стойността на правата на плащане през първата година от разпределенията; както и преразглеждане на всички нови разпределения на права на плащане, анулиране на права на плащане, сближаването и др. през следващите години) са ясно определени в Насоки 2 и 3 за финансовата 2016 година и за следващите години. 
In relation to the respective roles of the Commission and Certification Bodies, the Commission considers it implemented. as the requirements for the Certification Bodies' audit work on entitlements (review of the process of the first entitlements allocation and review of the entitlements' value calculations in the first year of allocations; and review of any new entitlements allocations, entitlements' cancellations, convergence, etc. in subsequent years) are clearly laid down in Guidelines 2 and 3 for FY2016 and onwards.
В съответствие с международно приетите одитни стандарти, следва да има възможност за професионална преценка от страна на сертифициращите органи. 
In accordance with internationally accepted audit standards, there should be room for professional judgement by Certification Bodies.
Основната рамка е предоставена в насоките (т.е. процедурите трябва да бъдат проверявани заедно с механизмите за контрол, включени в процеса, като в същото време се използва списъкът с ключови и допълнителни механизми за контрол и др.), а след това сертифициращият орган изготвя и извършва свои собствени одитни проверки относно правата на плащане. 
The main framework is provided in the guidelines (i.e. that the procedures need to be tested together with the controls embedded in the process whilst using the list of key and ancillary controls, etc.) and the Certification Body then designs and performs its own audit tests on entitlements.
Комисията използва тази възможност, за да изясни, че когато институционалната структура на дадена държава членка не позволява на сертифициращите органи да одитират процедурите за разпределяне и изчисляване на правата на плащане, работата на органите на държавите членки (разплащателни агенции, сертифициращи органи или друг орган, отговарящ за изчисленията на правата на плащане) подлежи на одити за съответствие, за да се прецени дали се прилагат приложимата правна рамка и съответните насоки. 
The Commission takes this opportunity to clarify that where a Member State’s institutional set up does not make it possible for the Certification Bodies to audit the procedures of allocation and calculation of entitlements,the work ofMember State bodies(Paying Agencies,Certification Bodies or another body responsible for the entitlements' calculations) is subject to conformity audits to assess whether the applicable legal framework and the relevant guidelines are applied.
Когато възникне непредвидена печалба, тъй като земеделските стопани изкуствено са създали условия за получаване на много високи стойности на правата на плащане, държавите членки следва да прилагат клаузата за заобикаляне, което означава, че на съответните земеделски стопани не следва да се предоставя предимство. 
Where windfall profit arises because farmers have artificially created conditions to obtain very high payment entitlement values, Member States should apply the circumvention clause meaning that no advantage should be granted to the concerned farmers.
Освен това земеделските стопани, които получават права на плащане с висока стойност чрез концентриране на референтната сума върху по-малка площ, ще подлежат на по-голямо намаление на стойността на техните права на плащане в резултат на вътрешното сближаване. 
In addition, those farmers obtaining high value payment entitlements by concentrating the reference amount on a smaller area will be subject to a higher reduction of the value of their payment entitlements as a result of the internal convergence exercise.
Както многократно е посочвано от Съда на ЕС, прилагането от държавите членки на клаузата относно заобикалянето на разпоредби изисква, от една страна, съвкупност от обективни обстоятелства, при които въпреки формалното спазване на предвидените условия в правната уредба на Европейския съюз, преследваната с тази правна уредба цел не е постигната, и от друга страна, е необходим субективен елемент, изразяващ се внамерението да се получи предимство, като изкуствено се създават условията, необходими за постигането ѝ. 
As repeatedly held by the Court of Justice, the application of the circumvention clause by Member States requires, first, a combination of objective circumstances in which, despite formal observance of the conditions laid down by the European Union rules, the purpose of those rules has not been achieved, and, second, a subjective element consisting in the intention to obtain an advantage by creating artificially the conditions laid down for obtaining it.
В случая на неочаквани облаги в резултат от прехвърлянето на земя на други земеделски стопани (вж. каре 2) за държавите членки е изключително трудно да докажат, че прехвърляйки земята заявителят е имал единствено намерение да получи предимство в нарушение на целите на СОП. 
In the case of windfall profits resulting from the transfer of land to other farmers (see Box 2), it is extremely difficult for Member States to 11 prove that the applicant, when transferring the land, intended exclusively to obtain an advantage contrary to the objectives of BPS.
Степента на гъвкавост, предоставена на държавите членки, напр. разширяване на списъка с отрицателни дейности и/или прилагане на разпоредбата за активен земеделски стопанин към всички кандидати, им дава възможност да приспособят разпоредбата към своите специфични особености, но неизбежно води до диференцирано изпълнение. 
The degree of flexibility provided to Member States in e.g. extending the list of negative activities and/or applying the active farmer provision to all applicants, allows them to adjust the provision to their specificities but inevitably results in a differentiated implementation.
Освен това през първата година от прилагането на клаузата за активен земеделски стопанин се изисква еднократно установяване на процедури за проверка на спазването на тази клауза. 
Furthermore, the first year of application of the active farmer clause required a one-off setting up of procedures to verify compliance with this clause.
Въпреки че все още ще се изискват годишни проверки за държавите членки, които продължават да прилагат отрицателния списък, може основателно да се очаква, че през следващите години административната тежест ще намалее. 
Although annual checks will still be required for Member States that continue implementing the negative list, one can reasonably expect that in subsequent years the administrative burden will level off.
Ако през 2019 г. продължават да съществуват някои много високи нива на подпомагане на доходите, то те обаче са подлежали на намаления в сравнение с нивата им от 2015 г. 
If some very high levels of income support remain in 2019, they have however been subject to reductions compared to the 2015 level.
Схемата за основно плащане гарантира, че земеделските стопани получават минимално подпомагане на хектар. 
The Basic Payment Scheme makes sure that farmers receive a minimum support per hectare.
Анализът на Комисията обаче показва, че директните плащания на хектар намаляват с увеличаване на размера на стопанствата и че подпомагането на база единица е по-голямо за малките стопанства, които 14 средно имат по-ниски доходи на работник, главно поради използването на други схеми за директни плащания. 
However, Commission analysis shows that direct payments per hectare decrease with increasing farm size and that the unit support is higher for small farms, which on average have a lower income per worker, mainly due to the use of other direct payment schemes.
Значително увеличаване на подпомагането за даден земеделски стопанин най-вероятно може да се обясни с факта, че подпомагането, получено от земеделския стопанин преди въвеждането на СОП, е значително под средното, и/или с обхванатата по-голяма площ на СОП в сравнение със СЕП. 
A significant increase of support for a given farmer can most probably be explained by the fact that the support received by the farmer before the introduction of the BPS was considerably below the average and/or by increased area coverage of the BPS as compared to SPS.
Целта на СОП е да подобри цялостното състояние на доходите на земеделските стопани. 
The purpose of BPS is to improve the overall income situation of farmers.
Отделянето на правата на плащане от производството по СОП гарантира пазарна ориентация и избягва създаването на стимул за земеделските стопани да произвеждат. 
The decoupled nature of BPS ensures a market orientation and avoids creating an incentive for farmers to produce.
В Съобщението на Комисията „Бъдещето на прехраната и селското стопанство“ от 29 ноември 2017 г. се предлага нов модел за осъществяване на ОСП, в който Съюзът следва да определи основните параметри на политиката (цели на ОСП, основни видове мерки, основни изисквания), докато държавите членки би трябвало да поемат по-голяма отговорност и и да се отчитат в по-голяма степен за начина, по който постигат целите и задачите, които следва да бъдат представени и обосновани в стратегически план за ОСП. 
The Commission's Communication on “The future of food and farming” of 29 November 2017 proposes a new delivery model of the CAP in which the Union should set the basic policy parameters (objectives of the CAP, broad types of intervention, basic requirements), while Member States should bear greater responsibility and be more accountable as to how they meet the objectives and achieve targets that should be presented and justified in a strategic CAP plan.
Оценката на въздействието, която ще бъде в основата на предложението на Комисията за ОСП след 2020 г., ще взема предвид всички налични доказателства за ефективността на политиката досега и ще използва тази информация при анализиране на конкретни решения за бъдещето. 
The Impact Assessment that will underpin the Commission proposal for the post-2020 CAP will take into account all available evidence on the performance of the policy so far and will use this information when analysing specific solutions for the future.
По-специално Комисията ще анализира настоящото разпределение и насочване на подпомагането на доходите по размера и вида на стопанството, като се вземе предвид доходът от селскостопански дейности. 
In particular, the Commission will analyse the current distribution and targeting of income support by farm size and type of farming taking into account income generated by agricultural activities.
Комисията припомня, че9 ОСП подпомага доходите на земеделските стопани, като подкрепя селскостопанската дейност (подкрепа на база площ, няколко вида секторно специфична подкрепа, инвестиции, пазарни мерки, екологични дейности в земеделските площи). 
The Commission recalls9 that CAP supports farmers' income by supporting the agricultural activity (area-based support, a few sector-specific supports, investments, market measures, environmental activities on agricultural areas).
Поради това по отношение на СОП последователният подход би бил съсредоточаването върху доходите, генерирани от тези селскостопански дейности. 
Therefore, with regard to BPS, it is consistent to focus on the income generated from these agricultural activities.
В допълнение в Съобщението на Комисията се предвижда насочване на подпомагането към „действителните земеделски стопани“, под които се разбират стопаните, активно занимаващи се с отглеждане, за да изкарват прехраната си. 
In addition, the Commission's Communication envisages targeting "genuine farmers", understood as those who are actively farming in order to earn their living.
Двойствеността на целите на директните плащания отразява признаването на „съвместната работа“ при доставянето на пазарни продукти и обществени блага и по този начин и трудностите за извършване на правилна икономическа оценка на всички обществени блага, осигурени от земеделските стопани. 
The duality of objectives of direct payments reflects the recognition of "jointness" in the delivery of market products and public goods, and thus the difficulties to carry out a proper economic valuation of all the public goods provided by farmers.
При оценката на значимостта на подпомагането на доходите като цяло обаче ще бъдат взети предвид и други приходи от неселскостопански дейности, основаващи се на земеделски фактори (като например селскостопанския туризъм). 
However, other revenues generated by non-agricultural activities, based on agricultural factors (such as agri-tourism) will be taken into account when assessing the relevance of income support overall.
Тъй като понастоящем оценката на въздействието все още е в начален стадий, все още не е възможно да се определи дали тя ще взема предвид всички фактори, посочени в препоръката. 
The impact assessment being still at the inception stage, it is not yet possible to determine whether or not it will take into consideration all the factors referred to in the recommendation.
И накрая, за да не се предопределят резултатите от гореспоменатата оценка на въздействието, Комисията не може да приеме препоръката предложените мерки да се обвържат от самото начало с подходящи оперативни цели и базови стойности, спрямо които да може да се направи сравнение на резултатите от подпомагането на този етап. 
Finally, in order not to prejudge the outcomes of the above-mentioned impact assessment, the Commission cannot accept the recommendation to link from the outset the proposed measures to appropriate operational objectives and baselines against which the performance of the support could be compared at this stage.
Въпреки това, в съответствие със Съобщението на Комисията относно „Бъдещето на прехраната и селското стопанство“, ще бъде разгледан начинът за оценка на резултатите от всякакви видове интервенции, включително, когато е целесъобразно, подпомагането на доходите. 
However, in line with the Commission’s Communication on “The future of food and farming”, the way to assess the performance of types of intervention, including where appropriate, income support, will be considered.
16 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 29.6.2016 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 7.12.2017 Adoption of the final report after the adversarial procedure 7.2.2018 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 6.3.2018
Със своите годишни разходи от около 18 млрд. евро въведената през 2015 г. схема за основно плащане е най-голямата схема на ЕС за подпомагане на доходите на земеделските стопани. 
With an annual expenditure of around 18 billion euros, the Basic Payment Scheme, which was introduced in 2015, is the EU’s biggest income support scheme for farmers.
Сметната палата установи, че схемата функционира, но нейното влияние върху опростяването, насочването и сближаването на нивата на подпомагане е ограничено. 
We found that the scheme was operationally on track, but that its impact on simplification, targeting and the convergence of aid levels was limited.
Сметната палата отправя редица препоръки към Комисията относно коригирането на правата на плащане за земеделските стопани, ключовите механизми за контрол на разплащателните агенции, системите на Комисията за разпространение на информация сред държавите членки и ролята на националните сертифициращи органи. 
We make a number of recommendations to the Commission concerning the correction of farmers’ payment entitlements, key controls by paying agencies, the systems for disseminating information among Member States, and the role of national certification bodies.