natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че доброволният ресурсен фонд е бил използван ограничено по време на анализираните кризи, Комисията е изиграла активна роля при разширяването на неговия обхват От доброволния ресурсен фонд е имало ограничена полза по време на анализираните кризи 28 Задълженията на Комисията по отношение на участващите държави включват своевременното изготвяне на препоръки въз основа на нуждите на място и отправянето на искане до участващите държави да отделят и изпратят конкретни ресурси18. 
Although the voluntary pool was still of limited use at the time of the crises examined, the Commission played an active role in extending its scope The voluntary pool was of limited use at the time of the crises examined 28 The Commission’s duties towards the Participating States include making timely recommendations based on the needs on the ground and asking the Participating States to deploy specific resources18.
Ако трябва да изготви подобаващи препоръки във връзка с изпращането на ресурси, Комисията има нужда от информация за ресурсите, които са на разположение за незабавно разгръщане. 
If it is to make pertinent deployment recommendations, the Commission needs to be aware of the resources that are available for immediate deployment.
29 Към момента на анализираните бедствия в доброволния ресурсен фонд са регистрирани много малко ресурси. 
29 At the time of the examined disasters, only a very limited number of assets had been registered in the voluntary pool.
В резултат на това Комисията като цяло не е била в състояние да изготви препоръки за изпращане или да поиска от участващите държави да изпратят ресурси от доброволния ресурсен фонд. 
As a result, the Commission was generally not in a position to make deployment recommendations or ask Participating States to deploy capacities from the voluntary pool.
30 През октомври 2015 г., една година след стартирането на доброволния ресурсен фонд, в него все още са били регистрирани незначителен брой модули. 
30 In October 2015, 1 year after the launch of the voluntary pool, still only a handful of modules had been registered in the pool.
Според анкетираните участващи държави основната причина за бавното развитие на ресурсния фонд е голямата административна тежест при регистрирането и сертифицирането на единиците/модулите за реагиране, която в някои случаи може да е свързана и с допълнителни административни действия на национално равнище. 
According to the Participating States questioned, the main reason for the slow development of the pool was the heavy administrative burden involved in registering and certifying response units/mod-ules, which in some cases may also entail additional administrative arrangements at the national level.
18 Член 16, параграф 3, буква б) от Решението. 
18 Article 16(3)(b) of the Decision.
Констатации и оценки 20 Комисията е изиграла активна роля при разширяването на капацитета на доброволния ресурсен фонд 31 Необходимостта от служба за медицинска евакуация за медицинския персонал и хуманитарните работници в зоната на бедствието беше изтъкната от няколко участници в хода на епидемията от ебола. 
Observations 20 The Commission played an active role in extending the capacities of the voluntary pool 31 The need for a medical evacuation service for medical staff and humanitarian aid workers in the field was highlighted by several actors as the Ebola outbreak developed.
Правната рамка19 предвижда само по-обща служба за „медицинска евакуация по въздуха на жертви от бедствия“20; в нея не се поставя като предварително условие наличието на служба, специално адаптирана за евакуация на (потенциално) заразен медицински персонал или хуманитарни работници. 
The legal framework19 provided only for a more general service for ‘medical aerial evacuation of disaster victims’20; it did not anticipate a service specifically adapted to evacuate (potentially) infected medical staff or humanitarian aid workers.
Независимо от това Комисията е поела активна роля, като е потърсила гъвкав подход и допълнителен капацитет, които да бъдат включени в доброволния ресурсен фонд. 
The Commission nevertheless took an active role, pushing for a flexible approach and further capacities to be included in the voluntary pool.
Макар че СЗО е била единствената страна, оторизирана да отправя искане за медицински евакуации, ERCC е изиграл важна роля, като е действал като информационно и координационно звено, отговаряйки на всички въпроси от заинтересованите страни на различните етапи на процеса на медицинска евакуация (СЗО, участващи държави, агенции на ООН, НПО и др.) и изпращайки самолети от доброволния ресурсен фонд. 
While the WHO was the only party authorised to request medical evacuations (or ‘medevac’), the ERCC played an important role, acting as a clearing house, answering any questions coming from the stakeholders at the various stages of the medevac process (WHO, Participating States, UN agencies, NGOs, etc.), and deploying the planes from the voluntary pool.
Координацията и сътрудничеството, необходими за развитие на този капацитет, са описани допълнително в точка 66. 
The coordination and collaboration needed to develop these capacities are described further in paragraph 66.
32 Като непосредствен отговор на липсата на медицински персонал по време на епидемията от ебола, Комисията създава Медицинския корпус на ЕС като нов компонент в рамките на ресурсния фонд, който да мобилизира медицински и здравни експерти и екипи за операции за готовност или реагиране на територията на ЕС и извън него21. 
32 As a direct response to the lack of medical staff during the Ebola outbreak, the Commission established the EU Medical Corps as a new component within the voluntary pool to mobilise medical and public health experts and teams for preparedness or response operations inside or outside the EU21.
33 ECDC е допринесъл значително за реакцията на ЕС на епидемичния взрив на ебола чрез своите „бързи оценки на риска“ и чрез координиране на изпращането на експерти по епидемиология от ECDC и държавите членки в засегнатия регион (въпреки че това е станало най-вече след пика на случаите, както е показано в приложение ІV). 
33 The ECDC made an important contribution to the EU’s response to the Ebola outbreak through its ‘rapid risk assessments’ and coordinating the deployment of the ECDC’s and Member States’ epidemiological experts to the affected region (although these mostly happened after the peak of cases, as shown in Annex IV).
Съгласно разпоредбата за създаването му22 няма пречка ECDC да изпраща епидемиолози в държави извън ЕС. 
The ECDC is not prevented by its founding regulation22 from deploying epidemiologists to countries outside the EU.
Съществуващите финансови и административни правила в рамките на ECDC, както и между Комисията и ECDC, обаче, не са подходящи за мащабно изпращане извън ЕС, по-специално чрез МГЗС. 
The existing financial and administrative arrangements within the ECDC as well as between the Commission and the ECDC, however, do not lend themselves well to large-scale deployments outside the EU, in particular for through the UCPM.
ECDC не е оборудван от гледна точка на основен персонал и процеси, за да подпомага изпращане за продължително време. А тъй като неговият мандат е фокусиран основно върху заплахи, които е възможно да засегнат ЕС, не са предоставени специални бюджетни ресурси за подпомагане на подобни операции извън Съюза. 
The ECDC is not equipped in terms of core staff and processes to support sustainable deployments and, because its mandate is primarily focused on threats potentially affecting the EU, dedicated budgetary resources have not been made available to support such operations outside the Union.
В отсъствието на специален механизъм на ЕС за изпращане на епидемиолози, експертите са били изпратени чрез Глобалната мрежа на СЗО за предупреждение и реакция при епидемичен взрив. 
In the absence of a dedicated EU mechanism to deploy epi-demiologists, experts were deployed through the WHO’s Global Outbreak Alert and Response Network.
Съгласно условията на тези мисии обаче се прилагат ограничения относно информацията и експертите не са били в състояние да докладват пряко на ECDC и на Комисията. 
Under the terms of reference of these deployments, however, information restrictions applied and experts could not report directly to the ECDC and to the Commission.
19 Решение за изпълнение 2014/762/ЕС на Комисията от 16 октомври 2014 г. за определяне на правилата за изпълнение на Решение No 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно Механизъм за гражданска защита на Съюза и за отмяна на решения 2004/277/ЕО, Евратом и 2007/606/ЕО, Евратом (ОВ L 320, 6.11.2014 г., стр.1). 
19 Commission Implementing Decision 2014/762/EU of 16 October 2014 laying down rules for the implementation of Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council on a Union Civil Protection Mechanism and repealing Commission Decisions 2004/277/EC, Euratom and 2007/606/EC, Euratom (OJ L 320, 6.11.2014, p.1).
20 Точка 10 от приложение IІ към Решението за изпълнение. 
20 Annex II, point 10 of the Implementing Decision.
21 Този компонент функционира от началото на 2016 г., а през май 2016 г. екип, включващ епидемиолози от ECDC, беше мобилизиран за операция за реагиране на епидемичния взрив на жълта треска в Африка. 
21 This component has been operational since the beginning of 2016, and in May 2016 a team including ECDC epidemiologists was mobilised to respond to the yellow fever outbreak in Africa.
22 Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (Специално българско издание: глава 15, том 11, стр. 
22 Regulation (EC) No 851/2004 of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 establishing a European centre for disease prevention and control (OJ L 142, 30.4.2004, p.
157). 
1).
Констатации и оценки 21 Екипите на ЕС за гражданска защита са получили значителна подкрепа от делегациите на ЕС 34 Делегацията на ЕС в засегнатата държава има задължение да предоставя логистична подкрепа на екипите за гражданска защита на ЕС, които на свой ред следва да се свържат с нея23. 
Observations 21 EU civil protection teams benefited from substantial support from the EU delegations 34 The EUD in the affected country has an obligation to provide logistical support to the EUCP teams which, in turn, should liaise with the EUD23.
Във всички анализирани кризи делегациите на ЕС, в рамките на наличния капацитет, са предоставили значителна подкрепа от гледна точка на логистика, информация за безопасност, съдействие за срещи с местните органи, консултации и устен превод с местния персонал24. 
In all the crises examined, the EUDs provided — within the capacities available — substantial support in terms of logistics, security briefings, facilitating meetings with local authorities, advice and interpretation with local staff24.
35 Одиторите установиха данни за ефективно сътрудничество между експертите по гражданска защита на ЕС и делегациите на ЕС. 
35 The auditors found evidence of effective collaboration between the EUCP experts and the EUDs.
Екипите за гражданска защита на ЕС редовно са обменяли информация с персонала на делегациите на ЕС. 
EUCP teams regularly shared information with the EUD staff.
Те са използвали помещенията на делегациите на ЕС като база за своите операции, където те са имали редовни координационни заседания. 
The EUCP teams used the EUDs’ premises as the base for their operations, where they held regular coordination meetings.
36 В Босна и Херцеговина националните органи са отправили искане до мисията на общата политика за сигурност и отбрана EUFOR Althea за предоставяне на подкрепа за първоначална реакция. 
36 In Bosnia and Herzegovina, the national authorities requested the common security and defence policy mission ‘EUFOR Althea’ to provide first response support.
Комисията е включила EUFOR в организираните от ERCC координационни заседания от самото начало, което е позволило на EUFOR да предоставя информация за предприетите от мисията действия. 
The Commission involved EUFOR in the ERCC-organised coordination meetings from the outset, enabling EUFOR to provide information on the action it had undertaken.
За координацията на място между екипите за гражданска защита на ЕС и EUFOR е съдействала основно делегацията на ЕС/службата на специалния представител на ЕС, която е координирала и дейностите на различните участници от ЕС и мисиите на държавите членки. 
Coordination on the ground between the EUCP team and EUFOR was primarily facilitated by the EUD/EU Special Representative’s office, which also coordinated the activities of the various EU actors and the Member States’ missions.
В този контекст екипът за гражданска защита на ЕС е получавал пряка помощ от EUFOR чрез предоставянето на хеликоптер, който е бил използван за провеждане на оценка на положението от въздуха и посещение в зоната на бедствието. 
In this context, the EUCP team received direct assistance from EUFOR through the provision of a helicopter, which was then used to conduct an aerial assessment of the situation and a field visit.
37 Нивата на осведоменост относно капацитета, който МГЗС би могъл да предложи, или начинът, по който засегнатите държави следва да отправят исканията си за помощ, се различават при отделните делегации на ЕС в засегнатите държави. 
37 Levels of awareness of what capacities the UCPM could offer or how affected countries should request its assistance varied across the EUDs in the affected countries.
Не съществуват специални „координационни звена за гражданска защита“ в делегациите на ЕС. 
There are no dedicated ‘civil protection focal points’ in the EUDs.
Докато делегацията на ЕС в БиХ е имала предишен опит със задействане на механизма, делегациите на ЕС в държавите, засегнати от епидемията от ебола, са имали ограничена осведоменост за възможностите, предлагани от МГЗС в началото на кризата, въпреки нотата, изпратена от ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ през 2012 г.25. 
While the EUD to Bosnia and Herzegovina had previous experience in triggering the mechanism, the EUDs in the countries affected by the Ebola outbreak had limited awareness of the possibilities offered by the UCPM at the outset of the crisis, despite the note sent by ECHO in 201225.
На заседание на Комитета за здравна сигурност през август 2014 г. ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ е информирала държавите членки, че е предприела инициатива за контакт със засегнатите държави. Сметната палата обаче не успя да получи преки данни за активни действия, предприети от Комисията (нито пряко, нито чрез ЕСВД), с цел насърчаване на засегнатите държави да поискат задействане на механизма. 
At a Health Security Committee meeting in August 2014, ECHO informed Member States that it had taken the initiative of contacting the affected countries; nevertheless, we were unable to obtain direct evidence of proactive steps taken by the Commission, either directly or through the EEAS, to encourage the affected countries to request activation.
23 Член 16, параграф 5 от Решението. 
23 Article 16(5) of the Decision.
24 В Непал ръководителят на делегацията на ЕС е сигнализирал за недостатъчното ниво на готовност на самата делегация в случай на най-лош възможен сценарий два месеца преди земетресението. 
24 In Nepal, the head of the EU delegation signalled the inadequate level of preparedness of the EUD itself in the event of a worst-case scenario 2 months prior to the earthquake striking.
Макар че мащабът на бедствието е много голям, то е по-слабо от предвиденото при този най-лош възможен сценарий и поради това делегацията на ЕС е била в състояние да предостави необходимата подкрепа на екипа за гражданска защита на ЕС. 
While the scale of the disaster was very significant, it was less severe than foreseen in this worst-case scenario, and therefore the EUD was able to provide the necessary support to the EUCP team.
25 През2012г.ивкраяна2014г. Комисията е изпратила ноти до ръководителите на делегациите на ЕС, в които пояснява работата на МГЗС и начина засегнатите държави да отправят искане за помощ. 
25 The Commission sent notes to the heads of EU delegations in 2012 and at the end of 2014 explaining the workings of the UCPM and how affected countries could request assistance.
Констатации и оценки 22 Комисията е използвала съществуващата полева мрежа на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“, но биха могли да се търсят повече полезни взаимодействия за гражданска защита 38 След задействане на механизма Комисията следва да потърси полезни взаимодействия между МГЗС и други инструменти на ЕС, по-специално с инструмента на ЕС за предоставяне на хуманитарна помощ26. 
Observations 22 The Commission made use of the existing ECHO Field Network, but greater civil protection synergies could be sought 38 Following an activation, the Commission should seek synergies between the UCPM and other EU instruments, in particular with EU humanitarian aid26.
В правилата за прилагане на решението на Комисията не се разглеждат изрично полезните взаимодействия, а Комисията не е определила практически стъпки за постигането им. 
The implementing rules of the Commission’s Decision do not explicitly address synergies and the Commission has not identified the practical steps involved in achieving them.
При анализа на трите бедствия Сметната палата установи, че са положени усилия за координация и връзка с други инструменти, по-специално за хуманитарна помощ и помощ за развитие, въпреки че това е било правено предимно ad hoc. 
When analysing the three disasters, we identified efforts to coordinate and link with other instruments, especially with humanitarian and development aid, although this was mainly done on an ad hoc basis.
39 И в трите анализирани случая експерти от полевата мрежа на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ са били изпращани на място едновременно с екипите и модулите за гражданска защита на ЕС, като са предоставяли информация на ERCC и са присъствали на координационните заседания. 
39 In all three cases examined, ECHO Field Network experts were deployed on the ground at the same time as the EUCP teams and modules, providing information to the ERCC and attending coordination meetings.
По този начин Комисията е използвала добре съществуващата мрежа в своята цялостна реакция. 
In this way, the Commission made good use of the existing network in its overall response.
40 Независимо от това възможните полезни взаимодействия между областите на гражданска защита и хуманитарна помощ не са напълно използвани. 
40 Nevertheless, potential synergies have not been fully exploited between the civil protection and humanitarian assistance areas.
Служителите на полевата мрежа на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ са експерти в системата на ООН за хуманитарна помощ, но обикновено не са обучени по въпросите на гражданската защита. 
The ECHO Field Network’s staff are experts in the UN humanitarian aid system but are typically not trained in matters of civil protection.
В своя доклад за извлечените поуки от Непал Комисията признава, че гражданската защита би могла да използва за оценки в по-голяма степен и по-бързо партньорската мрежа за хуманитарна помощ. 
In its lessons-learned report on Nepal, the Commission acknowledged that ‘Civil protection could make more/quicker use of the humanitarian aid partner network for assessments’.
Комисията се е съобразила с ръководната роля на Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси и е създала гъвкави координационни структури в съответствие с общата структура на ООН 41 Съгласно правната рамка координационните дейности на Комисията следва да бъдат напълно интегрирани в цялостните координационни усилия на OCHA на ООН и да бъдат съобразени с ръководната роля на тази служба на ООН27. 
The Commission respected UN OCHA’s leading role and adopted flexible coordination structures in coherence with the overall UN set-up 41 According to the legal framework, the Commission’s coordination activities should be fully integrated into UN OCHA’s overall coordination efforts and respect UN OCHA’s leading role27.
Въпреки че липсва подробно определение за „пълна интеграция“, в проекта на оперативни насоки за полево сътрудничество между екипите за гражданска защита на ЕС и UNDAC се цитират три области, в които „пълната интеграция е възможна и желана“: оценка, координация и управление на информацията28. 
Although ‘full integration’ is not further defined, the draft operational guidelines for field cooperation between EUCP and UNDAC teams cite three areas where ‘full integration is possible and desirable’: assessment, coordination and information management28.
26 Член 16, параграф 11 от Решението. 
26 Article 16(11) of the Decision.
27 Член 16, параграф 2 от Решението. 
27 Article 16(2) of the Decision.
Задължението по отношение на интеграцията на координацията се отнася само за OCHA на ООН, но не и за други организации на ООН. 
The obligation with regard to integrating the coordination only applies to UN OCHA, not to other UN organisations.
28 Проект на оперативни насоки за полево сътрудничество между екипите за гражданска защита и UNDAC: Комитет за гражданска защита, Обмен на информация по текущи дейности, 21—22 октомври 2009 г. 
28 Draft operational guidelines for field cooperation between EU civil protection and UNDAC teams: Civil Protection Committee, information exchange on ongoing activities, 21-22 October 2009.
Констатации и оценки 23 42 В практиката степента на интеграция в системата на ООН се различава значително. 
Observations 23 42 In practice, the degree of integration in the UN system falls across a broad spectrum.
Възможно е да се провеждат съвместни мисии на ЕС/UNDAC за оценка, екипи за гражданска защита на ЕС да бъдат интегрирани в установения координационен център на операциите на място (КЦОМ) на UNDAC, да работят паралелни екипи на ЕС и UNDAC или да не се сформират екипи на UNDAC: не съществува еднообразен подход във всички ситуации. 
There might be joint EU/UNDAC assessment missions, EUCP teams integrated into the UNDAC-established On-site Operations Coordination Centre (OSOCC), parallel EU and UNDAC teams or no UNDAC team at all. There is no ‘one size fits all’ approach.
Доколко екипите за гражданска защита на ЕС се вписват в общата координационна структура зависи до голяма степен от конкретния контекст — колкото по-голям е приносът на ЕС към спасителните операции, толкова по-голяма е необходимостта от силна координираща роля на ЕС. 
How well EUCP teams will fit into the overall coordination structure is very context specific: the greater the EU contribution to rescue operations, the greater the need for a strong EU coordination role.
43 Това се вижда от твърде различните координационни структури в рамките на ООН, създадени за трите анализирани бедствия. 
43 This is illustrated by the very different coordination structures with the UN in place for the three examined disasters.
В Босна и Херцеговина, поради липсата на екип на UNDAC, постоянният координатор на ООН и ръководителят на делегацията на ЕС/СПЕС са постигнали неформално съгласие да възложат на екипа за гражданска защита на ЕС отговорността за координирането на пристигащата помощ за гражданска защита. 
In Bosnia and Herzegovina, due to the absence of a UNDAC team, the UN resident coordinator and the EU head of delegation/EUSR agreed informally to assign to the EUCP team the responsibility for coordinating incoming civil protection assistance.
Същевременно ЕС се е съобразил с ръководната роля на ООН по отношение на координацията на хуманитарната помощ посредством „системата на групи“29, установена от Програмата за развитие на ООН в Босна и Херцеговина. 
At the same time, the EU respected the UN’s lead on humanitarian aid coordination through the ‘cluster system’29 established by the UN Development Programme in Bosnia and Herzegovina.
В Непал екипите за гражданска защита на ЕС са били интегрирани в структурата на КЦОМ на ООН и системата на групи. 
In Nepal, the EUCP teams were integrated into the UN OSOCC structure and the cluster system.