natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На равнището на проектите Комисията може да определи условията по проекта преди договарянето или плащането и ако те не бъдат изпълнени, тя може да Резолюция на Европейския парламент от 6 юли 2017 г. относно доклада на Комисията от 2016 г. относно Турция, (точка 25). 
The Commission has actually set project conditions in four out of the 15 projects audited; these four projects were all in the rule of European Parliament resolution of 6 July 2017 on the Commission’s 2016 Turkey Report (point 25).
Вж. изявлението на Европейския парламент на стр. 
See European Parliament statement on p.
25 към Регламент (ЕС) No 231/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП II) (ОВ L 77, 15.3.2014 г., стр. 
25 attached to Regulation (EU) No 231/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing an Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II) (OJ L 77, 15.3.2014, p.
В член 14 от Регламент (ЕС) No 231/2014 се посочва „особен напредък за изпълнение на критериите за членство; и/или ефикасно прилагане на предприсъединителната помощ“, чрез което са постигнати „особено добри резултати“. 
Article 14 of Regulation (EU) No 231/2014 refers to ‘particular progress made towards meeting the membership criteria; and/or efficient implementation of pre-accession assistance’ whereby ‘particularly good results’ are achieved.
Решение за изпълнение на Комисията от 30 ноември 2017 г. за изменение на Решение за изпълнение на Комисията C(2016) 4889 окончателно от 20 юли 2016 г. за приемане на Механизъм за подкрепа на гражданското общество на ИПП и програма МЕДИА за 2016-2017 г. в рамките на ИПП II. 41 42 43 44 
Commission implementing decision of 30 November 2017 amending Commission implementing decision C(2016) 4889 final of 20 July 2016 adopting a Civil Society Facility and Media Programme for the years 2016-2017 under IPA II. has called for a suspension of all pre-accession funds if accession negotiations are 41 42 43 44
Тя обаче не е определила условия45 за един проект в този сектор46, нито за някой от петте проекта в областта на управлението и петте проекта в областта на човешките ресурси. 
law sector. The Commission did not set conditions45 for one project in this sector46, or for any of the five governance and five human resources projects.
Сметната палата установи три проекта, при които в решението на Комисията преди договарянето не са определени условия по проекта и това се е отразило неблагоприятно върху резултатите от проектите (вж. каре 6). 
We found three projects where the Commission decision did not set project conditions prior to contracting and this negatively affected the project results (see Box 6).
28 Каре 6 – Проекти, при които липсата на условия се е отразила неблагоприятно върху резултатите Подобрена ефективност на наказателноправната съдебна система на Турция (Проект No 4) Този проект, разработен през 2009 г. с цел подобряване на ефективността на наказателноправната съдебна система на Турция, е бил насочен към обучение на съдии, прокурори, съдебни секретари, адвокати и служители на Министерството на правосъдието. 
23 Box 6 – Projects where the absence of project conditions negatively affected project results Improved efficiency of the Turkish criminal justice system (Project No 4) This project, designed in 2009 to improve the efficiency of the Turkish criminal justice system, was aimed at training judges, prosecutors, court registrars, barristers and Ministry of Justice officials.
Проектът е бил осъществен в периода март 2012 г. — декември 2014 г. и е включвал по-специално разработването на програма за обучение, както и обучението на повече от 300 души в областта на наказателното право и международното съдебно сътрудничество. 
The project was delivered between March 2012 and December 2014, and notably included the delivery of a training curriculum, as well as training more than 300 persons in criminal law and international judicial cooperation.
Проектът е имал за цел и да създаде голям резерв от обучители за Съдебната академия. 
The project also aimed to create a large pool of trainers for the Justice Academy.
Условията по проекта не са включвали минимален период на задържане, през който получилите обучение е трябвало да останат на длъжността си, за да приложат наученото или за да обучават колегите си. 
The project’s conditions did not include a minimum retention period during which training recipients should have stayed in post in order to apply what they had learnt or train their peers.
Това поражда съжаление, защото голямото текучество на персонала в съдебната система на Турция е структурен проблем, който се е задълбочил с мерките след преврата47. 
This was unfortunate because high staff turnover in Turkey’s judiciary is a structural problem which has been exacerbated with the post-coup measures47.
Освен това Комисията и турските органи не можаха да предоставят на Сметната палата информация относно задържането на тези обучени специалисти по право. 
Furthermore, the Commission and the Turkish authorities were unable to provide us with information regarding the retention of these trained legal professionals.
Следователно не е известно дали получилите обучение все още работят активно в момента и дали са в състояние да обучават колегите си. 
Hence, it is unknown whether the training recipients are still in active duty today and in a position to train their peers.
Укрепване на гражданското общество в Турция и на диалога му с публичния сектор (Проект No 8) Целта на проекта е била да стимулира активното участие на ОГО в насърчаването на плурализма и ценностите на европейската интеграция, както и на сътрудничеството с публичния сектор в Турция. 
Strengthening Turkey’s civil society and its dialogue with the public sector (Project No 8) The project’s objective was to foster active CSO involvement in promoting pluralism and the values of European integration, as well as cooperation with the Turkish public sector.
Това включва приемането на кодекс на поведение, който да бъде 47 Въз основа на анализ на ЕСП на данни от Министерството на правосъдието броят на прехвърлените съдии и прокурори е бил 2 072 през 2013 г. и постоянно е нараствал до 2 517 (2014 г.), като преди преврата от юли 2016 г. е достигнал 3 746. 
Project No 4, with the Ministry of Justice. Based on ECA analysis of data from the Ministry of Justice, the number of transferred judges and prosecutors was 2 072 in 2013 and has steadily increased to 2 517 (2014) and has reached, before the July 2016 coup, 3 746.
Въпреки че от Министерството на правосъдието твърдят, че тази задължителна ротация на съдии и прокурори се е дължала на географските особености на страната и на необходимостта да се осигурят съдебни услуги в отдалечените райони, начинът, по който се е осъществявала ротацията, не се основава на обективни критерии. 
Whilst the Ministry of Justice has argued that this compulsory rotation of judges and prosecutors was due to the geographic peculiarities of the country and the need to ensure judicial services in remote areas, the way in which this rotation is applied is not based on objective criteria.
Вж.: Международна съдийска асоциация, Резолюция относно състоянието на съдебната система в Турция, 8 октомври 2015 г.; Венецианска комисия, Междинно становище относно проектозакона за съдиите и прокурорите в Турция, (CDL-AD(2011)004), 29 март 2011 г., точки 47–49; „Turkey: the Judicial System in Peril“ („Турция – съдебната система е в опасност“), Международна комисия на юристите, 2016 г., стр. 
See: International Association of Judges, Resolution on the Situation of the Judiciary in Turkey, 8 October 2015; Venice Commission, Interim Opinion on the Draft Law on Judges and Prosecutors of Turkey, (CDL-AD(2011)004), 29 March 2011, paragraphs 47-49; ‘Turkey: the Judicial System in Peril’, International Commission of Jurists, 2016, p.
29 използван от публичната администрация в диалога ѝ с гражданското общество. 
24 adoption of a code of conduct to be used by the public administration in its dialogue with civil society.
Този проект към Министерството по европейските въпроси (МЕВ) е претърпял четири изменения на договора и е бил удължен с 18 месеца. 
This project with the Ministry for EU Affairs (MEUA) was subject to four contractual amendments and was extended by 18 months.
В крайна сметка той няма принос за сътрудничеството между ОГО и публичния сектор, тъй като Комисията не е изискала от турските органи да приемат национална стратегия за ОГО и кодекса на поведение, нито да премахнат някои от бюрократичните ограничения, засягащи ОГО. 
In the end, it contributed little to CSO-public sector cooperation because the Commission did not require the Turkish authorities to adopt a national CSO strategy and the code of conduct, or to lift some of the bureaucratic restrictions affecting CSOs.
Тъй като тези ограничения са отговорност на кабинета на министър-председателя (например консултациите с ОГО в контекста на доброто управление, контролът на фондациите) и на Министерството на вътрешните работи (например законите за борба с тероризма, контролът на сдруженията, правоприлагането), условията по проекта е трябвало да включват и тези министерства. 
Because these restrictions are the responsibility of the Prime Minister’s office (e.g. CSO consultations in the context of good governance, control of foundations) and the Ministry of the Interior (e.g. anti-terror laws, control of associations, law enforcement), the project conditions should also have included these ministries.
Освен това, като се има предвид сложната обстановка, в която работят ОГО (вж. каре 4), финансирането по ИПП вероятно ще продължи да бъде силно зависимо от донори. 
Furthermore, given the difficult environment in which CSOs operate (see Box 4), IPA funding of CSOs is likely to continue being heavily donor-dependent.
Насърчаване на декларираната заетост (Проект No 13) В контекста на борбата на Турция срещу нейната голяма сива икономика, целта на проекта е била насърчаване на декларираната заетост чрез засилване на насоките и капацитета за проверки на социалноосигурителната институция предвид факта, че в Турция възнагражденията често се изплащат в брой. 
Promoting registered employment (Project No 13) In the context of Turkey’s fight against its large informal economy, the project’s objective was to promote registered employment by strengthening the guidance and inspection capacity of the Social Security Institution in a Turkish context of wages often being paid in cash.
Тъй като социалноосигурителната институция ограничава проверките си до случаи, предизвикани от жалби, вместо чрез оценка на риска, това е ограничило капацитета ѝ за ефективна борба с недекларирания труд48. 
As the Social Security Institution limits its controls to cases triggered by complaints instead of by a risk assessment, this has limited its capacity to effectively fight undeclared work48.
Въпреки това преминаването от модел на проверки въз основа на жалби към основан на риска модел не е било поставено като условие. 
Despite this, switching from a complaint-based to a risk-based inspection model was not a condition.
48 Вж. „Техническа помощ за насърчаване на декларираната заетост чрез по-добри насоки и проверки“, начален доклад за Министерството на труда и социалната сигурност, февруари 2015 г., по-специално стр. 
We assessed the effectiveness of the IPA’s implementation in the priority sectors of the rule of law, governance and human resources, and considered whether the Commission and the Turkish authorities had: (a) delivered the intended project outputs and monitored the results; See ‘Technical assistance for promoting registered employment through better guidance and inspection’, inception report for the Ministry of Labour and Social Security, February 2015, particularly p.
Сметната палата оцени 15 проекта по ИПП I, които са управлявани при непряко управление и чиито крайни бенефициенти са били публични организации в Турция49. 
We assessed 15 IPA I projects, which were all managed under indirect management and had Turkish public organisations as their end beneficiaries49.
От извадката на Сметната палата 14 проекта са били осъществени до етап, в който беше възможно да се направи оценка на постигнатите резултати50. 
Out of our sample, 14 had been implemented to a point where it was possible to assess the results achieved50.
Като цяло ИПП е постигнал планираните крайни резултати, но често със закъснение Дейността на Сметната палата се основава на анализа на показателите за мониторинг, докладите на изпълнителите, докладите от посещенията за мониторинг от делегацията на ЕС в Анкара и турските органи, протоколите на ръководните комитети ЦЗФД на Турция е подписало всички договорни ангажименти за 14 проекта, с изключение на проект No 3. 
The IPA generally delivered the intended outputs, but these were often delayed Our work was based on our analysis of monitoring indicators, contractor reports, monitoring visit reports from the EUD delegation in Ankara and the Turkish authorities, minutes of steering committees or other equivalent project management bodies, ROM reports51, site visits52, and interviews with the Commission and the project beneficiaries53.
Като цяло Сметната палата установи, че при 13 от тези 14 проекта по ИПП І Комисията и турските органи са постигнали планираните по договор крайни резултати от проектите. 
Overall, we found that in 13 out of these 14 IPA I projects, the Commission and the Turkish authorities had delivered the contractually planned project outputs.
Следователно тези проекти са укрепили административния капацитет на държавата в съответните сектори. 
Hence, these projects strengthened the country’s administrative capacity in the relevant sectors.
Осем от 14-те текущи проекта обаче са били забавени (вж. приложение ІV). 
However, eight out of the 14 ongoing projects were delayed (see Annex IV).
Ориентираният към резултатите мониторинг (ОРМ) е независим преглед на финансирани от ЕС външни интервенции чрез оценки на място. 
Results-Oriented Monitoring (ROM) is an independent review of EU funded external interventions through on site assessments.
Неговата методология с пет критерия за оценка (уместност, ефикасност, ефективност, въздействие и устойчивост) дава оценки от А („много добри“) до Г („сериозни недостатъци“) и гарантира съпоставимост на събраните данни за текущите проекти. 
Its methodology against five evaluation criteria (relevance, efficiency, effectiveness, impact, and sustainability) gives scores ranging from A (“very good”) to D (“serious deficiencies”), ensures the comparability of the collected data about ongoing projects.
Вж. https://europa.eu/capacity4dev/rom/blog/what-results-oriented-monitoring-rom За всички приложими проекти с изключение на проект No 1 (от съображения за сигурност). 
See https://europa.eu/capacity4dev/rom/blog/what-results-oriented-monitoring-rom For all applicable projects except project No 1 (security reasons).
Поради ограничения във времето посещенията за проекти No 11 и 15 включиха само няколко обекта. 
Due to time constraints, for projects No 11 and 15 visits were limited to a few sites.
Вж. приложение V. Тази слабост се отнася за седем от 15-те одитирани проекта. 
25 49 50 51 52 53 See Annex V.
В каре 7 е представен пример за такъв проект. 
Box 7 shows an example of such a project.
32 Каре 7 – Насърчаване на социалното приобщаване в гъсто населени с ромско население райони (проект No 15): Пример за слаб мониторинг на изпълнението През 2016 г. и 2017 г. Министерство на семейството и социалните политики на Турция е разгърнало този проект на стойност 8,4 млн. евро в цялата държава. 
26 Box 7 – Promoting social inclusion in densely Roma populated areas (project n°15): An example of weak performance monitoring In 2016 and 2017, Turkey’s Ministry of Family and Social Policies deployed this 8.4 million euro project across the country.
Той е включвал техническа помощ, създаване на звена за социална координация и предоставяне на офис и ИТ оборудване, музикални инструменти, спортно оборудване, канцеларски материали, детски играчки и контейнери (вж. снимка 1). 
It consisted of technical assistance, the establishment of social coordination units, and the provision of office and IT equipment, musical instruments, sports equipment, stationery, children’s toys and containers (see Picture 1).
Очаква се участието на ромите да бъде докладвано чрез 21 показателя. 
Roma participation is expected to be reported through 21 indicators.
Поради липсата на надеждни статистически данни за турските граждани от ромски произход обаче нито един от тези показатели не е специфичен за тази част от населението. 
However, in the absence of reliable statistics on Turkish citizens of Roma origin, none of the indicators are specific to this population segment.
Въпреки че някои от тях са подходящи, като например „делът на непосещаване е намалял с 30 % в пилотните начални училища“ или „делът на посещаване в предучилищните заведения се е увеличил с 10 % в целевите райони“, други показатели са неясни, като например „ще бъде разработен модел за координиране на социалните услуги“, „изготвено е модулно ръководство за социално приобщаване, което се използва активно“ и „1 200 служители на НПО, които работят в целевите области, са увеличили знанията си за предоставяне на по-добри услуги на целевата група чрез обучение и семинари“. 
Whilst some of these are relevant, such as “rate of non-attendance has decreased by 30 % in pilot primary schools” or the “attendance rate at preschool has increased by 10 % in the target districts”, other indicators are vague, such as “social service coordination model to be developed”, “modular social inclusion guide book prepared and actively being used” and “1 200 staff of NGOs working in the target provinces increased their knowledge on providing better services to the target group by training and seminars.”
Освен това в началото на проекта само четири показателя за изпълнение са имали планирани базови стойности и нито една от тях не е била предоставена. 
Furthermore, at the project’s inception, only four performance indicators had baseline values planned and none of these baseline values were available.
55 Такъв е бил случаят с проекти No 2 и 3 в областта на върховенството на закона, проектите за управление No 6, 7 и 8, както и проект No 15 в областта на човешките ресурси. 
54 55 This weakness applies to seven out of the 15 audited projects. This was the case of rule of law projects Nos 2 and 3, governance projects Nos 6, 7 and 8, as well as human resources project No 15.
Снимка 1 – Училище „Cevatpaşa“ в Байрампаша, Истанбул, е разработило образователното си предложение за ромските деца във фургон на площадката за игра (проект No 15) Източник: Европейска сметна палата. 
Picture 1 – Cevatpaşa school in Bayrampaşa, Istanbul, has developed its educational offer for Roma children in a container on its playground (project No 15) Source: European Court of Auditors.
Проекти по ИПП в областта на човешките ресурси С цел привеждане на Турция в съответствие с глава 19 – Социална политика и заетост, по ИПП са подпомагани проекти в областта на образованието, заетостта и социалното приобщаване. 
IPA projects for human resources In order to align Turkey with Chapter 19 – Social policy and employment, the IPA supported education, employment and social inclusion projects.
Те са били насочени към изграждането на капацитет, какъвто е бил случаят на социалноосигурителната институция и борбата ѝ с недекларирания труд (вж. проект No 13, каре 6), или за да се отговори на нуждите на конкретни целеви групи от населението на Турция (вж. проекти No 11, 12, 14 и 15). 
These were aimed at capacity building, as was the case for the Social Security Institution in its fight against unregistered work (see project No 13, Box 6), or to meet the needs of specific target groups within the Turkish population (see projects Nos 11, 12, 14 and 15).
В случая на последните проекти, на целевите групи е предоставена възможност да използват оборудване за обучение (например учебни програми, ИТ оборудване), както и да получат консултации и обучение: а) Жени, които зависят от недеклариран труд в региона за отглеждане на лешници Трабзон (проект No 11); б) Млади предприемачи и малки предприятия в столичния регион Анкара (проекти No 12 и 14); и в) Ромски деца в цялата държава (проект No 15, вж. каре 7). 33 
In the case of the latter projects, the target groups were given the chance to use learning equipment (e.g. curricula, IT equipment), as well as to receive counselling and training: (a) Women dependent on unregistered work in the hazelnut-growing region of Trabzon (project No 11); (b) Young entrepreneurs and small businesses in the capital region of Ankara (projects Nos 12 and 14); and (c) Roma children throughout the country (project No 15, see Box 7).
Петте одитирани проекта са изпълнени изцяло, въпреки че три от тях са забавени с повече от два месеца (проекти No 11, 13 и 1556). 
The five audited projects were fully delivered, although three were delayed by more than two months (projects Nos 11, 13 and 1556).
Въпреки че тези закъснения не са имали отражение върху резултатите от проектите, те са показателни за слабия административен капацитет на Министерството на труда и социалната сигурност на Турция за навременно осъществяване на проекти по ИПП (вж. точка 46). 
Whilst these delays had no impact on project results, they were symptomatic of the weak administrative capacity of the Turkish Ministry of Labour and Social Security to implement IPA projects on time (see paragraph 46).
Проекти по ИПП в областта на доброто управление В този сектор по ИПП са финансирани ограничен брой специализирани проекти, в които турските органи са били склонни да използват средствата по ИПП за привеждане на Турция в съответствие с достиженията на правото на ЕС57 и за укрепване на нейния административен капацитет. 
IPA projects for good governance In this sector, IPA funded a limited number of bespoke projects where the Turkish authorities were willing to use IPA funds in order to align Turkey with the acquis57 and strengthen its administrative capacity.
Одитираните проекти са били насочени към засилване на сътрудничеството между публичния сектор и гражданското общество (вж. проект No 8, каре 6) или към изграждане на капацитет в публични институции като: а) НРБК, за надзор на управлението на ИПП в Турция (проект No 6); б) Приходната администрация, за борба с данъчните измами чрез недекларирани възнаграждения (проект No 7, който към момента на извършване на одита все още не беше осъществен); в) Министерството на вътрешните работи, за засилване на местното планиране (проект No 9); и г) Митническата администрация на Турция (проект No 10, вж. каре 8). 
The audited projects were aimed either at strengthening public sector-civil society cooperation (see project No 8, Box 6), or building capacity in public institutions such as: (a) The NAO, for supervising IPA management in Turkey (project No 6); (b) The Revenue Administration, for fighting tax evasion through undeclared wages (project No 7, which was not yet implemented at the time of the audit); (c) The Ministry of the Interior for strengthening local planning (project No 9); and (d) The Turkish Customs Administration (project No 10, see Box 8).
Изпълнението на договорите за доставки по проекти No 11 и 13 е отнело осем вместо четири месеца; изпълнението на договора за доставка No 15 е отнело 12 вместо 5 месеца. 
However, in the case of project No 8 (see Box 6), the impact of the delay was only mitigated by the Commission authorising a modification of the project The implementation of the supply contracts of projects No 11 and 13 took eight instead of four months; for the supply contract of project No 15, it took 12 instead of 5 months.
Вж. приложение IV. 
See Annex IV.