natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези планове не разглеждат културата и също така не са синхронизирани с петгодишния мандат на Комисията или със седемгодишния цикъл на периодите на финансиране на ЕС. 
These plans do not address culture and are also not synchronised with the Commission’s five-year terms of office, or with the EU’s seven-year cycle of funding periods.
19 Що се отнася до изготвянето на политиката в областта на културата на равнище ЕС, въведена е рамка, която включва няколко нива на отговорност (вж. точки 04—07). 
19 Regarding cultural policy making at EU level, the EU has a framework in place that includes several layers of responsibility (see paragraphs 04 to 07).
На своето най-високо равнище рамката се определя от Договорите и международните ангажименти на ЕС (напр. Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване, 2005 г.) 
At its highest level, the Treaties and the EU’s international commitments (e.g. 2005 UNESCO Convention on diversity and cultural expressions) define the framework.
Тя е разработена по-подробно в Програмите на Комисията и в четиригодишните Работни планове на Съвета в областта на културата. Те съставляват основната рамка на ЕС в областта на културата. 
It is developed in greater detail in the Commission’s Agendas and the Council’s four-year Work Plans for Culture; together, these form the EU’s core cultural framework.
Рамката е допълнена от няколко документа от стратегическо значение (вж. приложение VI). 
Several documents of strategic relevance complement the framework (see Annex VI).
15 съществуване на множество стратегически рамки с припокриващи се периоди и цели е сложно и може да бъде объркващо (вж. графика 1)16. 
In a previous publication, we already reported that the coexistence of multiple strategic frameworks, with overlapping periods and objectives, is complex and can be confusing (see Picture 1)16.
Източник: ЕСП. 20 Сложността се изостря от съвместното съществуване на различни участници (Комисията, Съвета и държавите членки), които едновременно разработват и осъществяват дейности в областта на културата, без да се позовават системно на Програмите на Комисията. 
Picture 1 – Timeline of events 13 Source: ECA. 20 The complexity is exacerbated by the coexistence of different players (Commission, Council and Member States) that simultaneously develop and implement cultural action without systematically referring to the Commission’s Agendas.
В рамките на Комисията културните аспекти са взети предвид („интегрирани“ са) в различни политики, изпълнявани от различни отговорни служби. 
Within the Commission, cultural aspects are taken into account (“mainstreamed”) in various different policies, with different responsible departments.
Мониторингът на целите в Програмата за култура на Комисията не е достатъчно развит 21 Основните общи стратегически цели, ръководещи действията на ЕС в областта на културата, са изложени в Програмите на Комисията (вж. точка 06). 
The monitoring of the objectives in the Commission’s Agenda for Culture is insufficiently developed 21 The main common strategic objectives guiding EU action in the area of culture are set out in the Commission’s Agendas (see paragraph 06).
Тези общи цели не са въплътени в ясни оперативни цели. 
Those are not translated into clear operational objectives.
Въпреки че има многобройни примери за мерки на ЕС по всяка от целите, не е ясно какво се стреми да постигне ЕС чрез тези мерки. 
Although there are extensive examples of EU measures under each objective, it is unclear what the EU seeks to achieve through these measures.
Новата програма не съдържа разпоредби относно мониторинга на постигането на набелязаните цели, нито други показатели за измерване на напредъка. 
The New Agenda does not have any provisions concerning the monitoring of achievement of the objectives set, or any indicators to measure progress.
Според Комисията това е така, защото тя и държавите членки не са определили съвместно цели, показатели или целеви 16 Точки 16—18 от информационно-аналитичен документ „Ориентираност към постигането на резултати в областта на сближаването“ на ЕСП, юни 2019 г. 
According to the Commission this is because the Commission and the Member States do not have jointly defined objectives, indicators or targets for cultural policy making.
Комисията също така не използва наличните показатели на програмно равнище, т.е. показателите, определени в различните програми на ЕС, за да оцени успеха на изпълнението на Новата програма. 
The Commission also does not make use of the indicators available at programme level, i.e. the indicators defined by the different EU programmes, to assess the success of the implementation of the New Agenda.
22 Съгласуваните действия с държавите членки в тази област се извършват съгласно Работните планове за културата на Съвета чрез необвързваща, междуправителствена рамка за сътрудничество между държавите членки, наречена „отворен метод на координация“ (ОМК). 
22 Concerted action with Member States in this area is performed under the Council’s Work Plans for Culture through a non-binding, intergovernmental framework for cooperation between Member States called the Open Method of Coordination (“OMC”).
Според Комисията канализирането на препоръките за ОМК в процеса на изготвяне на политики на национално и европейско ниво продължава да бъде предизвикателство17. 
According to the Commission, the “channelling of the OMC recommendations into policy making at national and European level remains a challenge”17.
Въпреки че икономическите и социалните цели на Новата програма са залегнали като цяло в рамките на политиките в областта на културата на държавите членки в нашата извадка, нито една от тях не се позовава изрично на Новата програма, като само две препращат към Програма 2007. 
Even though the economic and social objectives of the New Agenda are broadly followed by the cultural policy frameworks of the Member States in our sample, none specifically referred to the New Agenda and only two referred to the 2007 Agenda.
Програмата на Комисията не е взета предвид в основните фондове на ЕС, които предоставят финансиране за областта на културата 23 От гледна точка на финансирането от ЕС, културата е по-скоро средство за постигане на други приоритети и цели на ЕС (напр. подкрепа за градско и регионално развитие, предприемачество, туризъм), а не представлява основен приоритет сама по себе си. 
The Commission’s Agenda is not taken into account in the main EU funds which provide finance to Culture 23 In terms of EU funding, culture is mainly a means of achieving other EU priorities and objectives (e.g. supporting urban and regional development, enterprise, tourism) rather than a core priority itself.
Действия за изпълнение на тези приоритети се осъществяват посредством различни фондове на ЕС. 
These priorities are tackled through different EU funds.
Единственият фонд на ЕС, предназначен за култура, е програмата „Творческа Европа“, но тя е много малка от финансова гледна точка. 
The only EU fund designed for culture is the Creative Europe programme, but it is very small in terms of funding.
По нея от бюджета на ЕС18 годишно се отпускат около 209 млн. евро за 28 държави членки и 8 държави извън ЕС. 
It allocates roughly €209 million per year from the EU budget18 for culture across 28 Member States and 8 non-EU countries.
Тази сума е близка до годишните оперативни разходи на някои отделни културни обекти. 
This amount is similar to the annual operating costs of some individual cultural sites.
Например Националната опера на Париж е имала разходи в размер на 200,8 млн. евро през 2018 г.19 17 Доклад на Комисията относно изпълнението и целесъобразността на работния план за културата за периода 2011—2014 г., COM(2014) 535 final, 25.8.2014 г., стр. 
17 Commission report on the “Implementation and relevance of the Work Plan for Culture 2011-2014”, COM(2014) 535 final, 25.8.2014, p.
12, и Доклад на Комисията за изпълнението Европейската програма за култура, COM(2010) 390 final, 19.7.2010 г., стр. 
12 and Commission report on the “Implementation of the European Agenda for Culture”, COM(2010) 390 final, 19.7.2010, p.
18 Вж. член 24 от регламента за програмата „Творческа Европа“. 
18 See article 24 of the Creative Europe Programme.
19 „Годишен преглед на изпълнението — разходи за областта на културата“, приложение към законодателния акт за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, Министерство на финансите, 2018 г., стр. 
19 “Annual performance review - Cultural spending”, Annex to the discharge bill, France’s Finance ministry, 2018, p.
223. 
223.
Комисията е разработила няколко инициативи, които могат да популяризират културните обекти, но координацията с механизмите за финансиране е ограничена 25 За една подходяща рамка за инвестиции на ЕС в културни обекти са необходими ефективни механизми за координация между различните политики, допринасящи за популяризирането на културните обекти. 
The Commission has developed several initiatives that can promote cultural sites, but coordination with funding arrangements is limited 25 An appropriate framework for EU investments in cultural sites needs effective coordination arrangements between the different policies contributing to the promotion of cultural sites.
Координираните действия в рамките на Комисията могат да гарантират взаимното допълване между фондовете на ЕС и ефективното използване на финансовите средства за разработване на предложените инициативи. 
Coordinated action within the Commission can ensure complementarities between EU funds and guarantee an efficient use of financial resources to develop the proposed initiatives.
Комисията е разработила няколко инициативи за популяризиране на културните обекти 26 През последното десетилетие Комисията е разработила подробен списък с инициативи за популяризиране на културните обекти, особено в областта на културното наследство. 
The Commission has developed several initiatives to promote cultural sites 26 The Commission has been developing an extensive list of initiatives to promote cultural sites over the last decade, especially in the field of heritage.
Последната от тях е Европейската година на културното наследство (ЕГКН) през 2018 г., която доведе до създаването на европейска рамка за действие в областта на културното наследство20 и е първият европейски, междусекторен и интегриран подход към културното наследство. 
The most recent of these is the 2018 European Year of Cultural Heritage (EYCH), which resulted in a European framework for action on cultural heritage20, and which was the first European, cross-sectoral and integrated approach to cultural heritage.
Други инициативи са присъждането на награди или знаци, предоставени за насърчаване на устойчивия туризъм или за подчертаване на конкретен културен обект (вж. таблица 2). 
Other initiatives include awards or labels given to foster sustainable tourism or to highlight a particular cultural site (see Table 2).
20 Работен документ на службите на Комисията SWD (2018) 491 final, 5.12.2018 г. 
15 20 Staff working document, SWD(2018) 491 final, 5.12.2018.
18 Таблица 2 — Знаци и награди на ЕС, свързани с популяризирането на културни обекти Знак/награда Описание Европейски столици на културата (от 1985 г. насам) Наименование, което се присъжда всяка година на два различни европейски града, за да популяризира техния културен живот и развитие. 
Table 2 – EU labels and awards relevant to the promotion of cultural sites 16 Label/ Award Description European Capitals of Culture (since 1985) A title given, each year, to two different European cities to showcase their cultural life and cultural development.
Награда за европейско наследство (от 2002 г. насам) Насърчава добри практики, свързани с опазване на културното наследство, управление, научни изследвания, образование и комуникация. 
European Heritage Award (since 2002) Promotes best practices related to heritage conservation, management, research, education and communication.
Най-добри европейски дестинации (от 2006 г. насам) Насърчаване на устойчивия туризъм чрез повишаване на видимостта на нововъзникващите, нетрадиционни европейски дестинации. 
European Destination of Excellence (since 2006) Promotes sustainable tourism by enhancing the visibility of emerging, non-traditional European destinations.
Знак за европейско наследство (oт 2013 г. насам) Присъжда се на обекти на културното наследство, които имат символна европейска стойност. 
European Heritage label (since 2013) Awarded to heritage sites that have a symbolic European value.
Той се отнася и до нематериалното наследство. 
It also encompasses intangible heritage.
Лого на Европейската година на културното наследство (от 2018 г. насам) Лого, използвано по време на проявите и честванията, организирани във връзка с Европейската година на културното наследство. 
Logo of the European Year of Cultural Heritage (since 2018) Logo used during the events and celebrations organised in relation with the European Year of Cultural Heritage.
Европейска столица за интелигентен туризъм (от 2019 г. насам) Награди за туристически дестинации във връзка с тяхната устойчивост, достъпност, цифровизация, културно наследство и творчество. 
European Capital of Smart Tourism (since 2019) Rewards touristic destinations for their sustainability, accessibility, digitalisation, cultural heritage and creativity.
27 Органите на държавите членки, посетени от одиторите, възприемат инициативата „Европейски столици на културата“ (ЕСК) като особено полезна (вж. каре 1 за пример за положително въздействие, описано от съответните органи на Португалия). 
27 The authorities of the Member States we visited perceived the European Capitals of Culture (ECoC) initiative as being particularly beneficial (see Box 1 for an example of positive impact described to us by the Portuguese authorities).
Един от одитираните бенефициенти потвърди, че е установено значително увеличение на броя на посетителите по време на Европейската столица на културата за 2016 г. под домакинството на Вроцлав. 
One of the audited beneficiaries confirmed that it observed a significant increase in the number of visitors during the European Capital of Culture 2016 hosted by Wrocław.
Експертите, с които бяха проведени събеседвания, приветстваха и някои от последните инициативи на Комисията (напр. Европейската година на културното наследство, Новата програма). 
The experts we interviewed also praised some of the Commission’s recent initiatives (e.g. the 2018 European Year of Cultural Heritage, the New Agenda).
19 Каре 1 Пример за положително въздействие на инициативата „Европейска столица на културата“ Град Гимараеш в Португалия е Европейска столица на културата през 2012 г. 
17 Box 1 Example of positive impacts of the European Capital of Culture initiative The city of Guimarães, in Portugal, was European Capital of Culture in 2012.
Според последващото проучване, проведено от органите на държавата членка, инициативата е включила инвестиции в инфраструктура в областта на културата и обновяване на градската среда, възлизащи на около 41,7 млн. евро допустими разходи, както и културна програма през цялата 2012 г. 
According to the ex post study that the authorities of the Member State performed, the initiative included investments in cultural infrastructure and urban requalification, of roughly €41.7 million of eligible expenditure, along with a cultural programme implemented throughout 2012.
Броят на нощувките през посочената година е нараснал с 43 %, което е довело до създаването на 2111 работни места. 
The number of overnight stays in the region is estimated to have increased 43 %in that year, an increase which generated 2 111 jobs.
Церемония по откриването на Европейската столица на културата в Гимараеш © Capital Europeia da Cultura Guimarães 2012 г. 
Opening ceremony of the ECoC at Guimarães © Capital Europeia da Cultura Guimarães 2012.
Източник: Междинен доклад за социалното и икономическото въздействие върху Гимараеш, 2012 г. 
Source: Interim report of the social and economic impacts of Guimarães 2012.
28 На международно равнище има допълнителни знаци, които се присъждат на културни обекти (вж. приложение VII). 
28 At international level, there are additional labels awarded to cultural sites (see Annex VII).
Координацията на културните инициативи на Комисията с механизмите за финансиране по линия на ЕФРР е много ограничена 29 Сметната палата анализира координацията между културните инициативи на ГД „Образование, младеж, спорт и култура“ и ЕФРР. 
The coordination of the Commission’s cultural initiatives with ERDF funding arrangements is limited 29 We analysed the coordination of the DG EAC’s cultural initiatives with the ERDF.
По-специално потърсихме информация от бенефициентите на посетените проекти относно въздействието на Знака за европейско наследство и на други инициативи на Комисията. 
In particular, we asked the beneficiaries of the visited projects about the effects of the European Heritage label and other Commission initiatives.
Културните инициативи на Комисията имат много ограничено въздействие върху наличието на средства от ЕФРР за бенефициентите. 
The cultural initiatives of the Commission have very limited impact on the availability of ERDF funds to beneficiaries.
Нито в Регламента за ЕФРР, нито в обхванатите от одита оперативни програми по ЕФРР има разпоредби, предвиждащи ползи за проектите, които вече са част от някоя инициатива на Комисията в областта на културата. 
There are no provisions in the ERDF regulation or in the ERDF OPs covered by the audit, which would provide benefit to projects already part of a Commission’s cultural initiative.
20 30 По линия на ЕФРР има въведени механизми за финансиране за обекти на ЮНЕСКО. 
30 Funding arrangements are available for UNESCO sites under the ERDF.
През програмния период 2014—2020 г. в настоящия Регламент за ЕФРР е определен по-висок праг за обектите на ЮНЕСКО (20 млн. евро от максималната подкрепа от ЕФРР за съфинансиране за обекти на ЮНЕСКО и 10 млн. евро за други културни обекти)21. 
In the 2014-2020 programme period, the current ERDF Regulation sets a higher threshold for UNESCO sites (€20 million of maximum ERDF co-financing support for UNESCO sites and €10 million for other cultural sites)21.
Знакът на ЮНЕСКО е използван също така като критерий за подбор на проекти в пет от 21-та процедури за подбор, разгледани от Сметната палата. 
The UNESCO label was also used as criterion for selecting projects in five of the 21 selection procedures that we reviewed.
Националните знаци се считат за важни от страна на органите в държавите членки и в четири от одитираните процедури за подбор е дадено предимство на проектите с такива знаци. 
National labels were also considered important by the authorities in the Member States, with four of the audited selection procedures giving advantage to projects with these labels.
31 В извадката от проекти на Сметната палата има два обекта със Знак за европейско наследство и един, който участва в инициативата „Европейски столици на културата“ (ЕСК). 
31 Our sample of projects contained two sites with a European Heritage Label and one site participating in the ECoC initiative.
Участието на културни обекти в инициативи на ЕС не е било счетено за критерий от органите в държавите членки при подбора на проекти за финансиране от ЕФРР (вж. приложение V). 
The participation of cultural sites to EU initiatives was not considered as a criterion by the authorities in the Member States when selecting projects for ERDF financing (see Annex V).
Комисията също така не е предложила това в своите коментари, преди да одобри ОП. 
This was also not suggested by the Commission in their observations before approving OPs.
Европейската група, отговаряща за мониторинга на обектите на европейското културно наследство, заявява, че липсата на финансиране за обектите, на които е присъден Знак за европейско наследство, би могла потенциално да застраши неговата устойчивост и видимост22. 
The European panel responsible for monitoring European Heritage sites stated that the absence of funding for sites awarded the label could potentially jeopardise the label’s sustainability and visibility22.
Знакът е повод за загриженост и за Парламента, който препоръчва да му бъде предоставена по-голяма видимост23. 
The label is also a concern for the Parliament, which recommended that it be given greater visibility23.
Не е достатъчно ясно какво е взаимното допълване между фондовете на ЕС по отношение на инвестициите в културни обекти 32 В съответствие с принципа на интегриране изпълнението на целите, определени в Програма 2007 на Комисията, е на практика разпределено между различни политики и се подкрепя от различни фондове, управлявани от 15 различни генерални дирекции в рамките на Комисията. 
Complementarities between EU funds are insufficiently visible for investments in cultural sites 32 In line with the mainstreaming principle, the implementation of the objectives set in the Commission’s 2007 Agenda is de facto spread across different policies and supported through different funds managed by 15 different Directorates-General within the Commission.
Координацията между тези дирекции се осъществява главно чрез междуведомствена група по въпросите на културата и културното наследство, а при приемането на съответните програми и регламенти — чрез консултации между службите. 
Coordination between the different Directorates is mainly performed through an inter-service group on culture and cultural heritage and, when adopting relevant programmes and regulations, through inter-service consultations.
21 Член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) No 1301/2013 относно ЕФРР, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 от 18 юли 2018 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 
21 Article 3 (1) of Regulation (EU) No 1301/2013 on the ERDF, as amended by Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of 18 July 2018 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 193, 30.7.2018, pp. 1–222 ).
22 „Доклад на Европейската група за мониторинг“ относно Знака за европейско наследство, 19 декември 2016 г. 
22 “Panel Report on Monitoring” on the European Heritage label, 19 December 2016.
23 Резолюция на Европейския парламент относно изпълнението на програма „Творческа Европа“, P8_TA (2017) 0062, 2 март 2017 г., P8_TA(2017)0062, 2 март 2017 г. 
23 European Parliament resolution on the implementation of the Creative Europe Programme, P8_TA(2017)0062, 2 March 2017. 18
21 33 Резултатите от тази координация не са видими в различните регламенти за фондовете на ЕС. 
33 The results of such coordination are not evident in the different EU funds Regulations.
Макар регламентите да отразяват в различна степен някои от елементите на Програма 2007, с изключение на програмата „Творческа Европа“, нито един от фондовете на ЕС не се позовава конкретно на нея и повечето не разглеждат културата като цел (вж. точка 24 и приложение II). 
Although the Regulations reflect, to different degrees, some of the elements of the 2007 Agenda, except for Creative Europe, none of the EU funds specifically refers to it and most do not address culture as an objective (see paragraph 24 and Annex II).
34 В Регламента за определяне на общоприложими разпоредби за структурните фондове24 (РОР) се въвеждат механизми за насърчаване на координацията между фондовете, а именно чрез създаване на обща стратегическа рамка и изискване държавите членки да докладват относно договореностите за координация между фондовете на ЕС в рамките на СП и ОП. 
34 The Common Provisions Regulation24 (CPR) sets out arrangements to promote coordination between funds, namely by establishing a common strategic framework and a requirement for Member States to report on the coordination arrangements between EU funds in the PAs and OPs.