natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Графика 7.1 — Изследвания, транспорт и енергетика — разпределение на плащанията по област на политика Източник: Годишни отчети за финансовата 2007 г. 
10.11.2008 Graph 7.1 — Research, Transport and Energy — breakdown of payments by policy area Source: 2007 annual accounts.
Специфични характеристики на политиката за изследвания, енергетика и транспорт 7.2. 
Specific characteristics of Research, Energy and Transport 7.2.
Политиката в областта на изследванията е насочена към създаване на европейското научноизследователско пространство, допринасящо за изпълнението на Лисабонската стратегия за заетост, конкурентоспособност в международен план, икономическа реформа и социално сближаване като подпомага формирането на ЕС като пространство на образование, обучение, изследвания и иновации. 
Research policy is directed towards the achievement of the European Research Area, contributing to the implementation of the Lisbon strategy for employment, international competitiveness and economic and social cohesion, by promoting the EU as an area of education, training, research and innovation. THE COMMISSION’S REPLIES
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз 159 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 7.3. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 159 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.3.
Политиките на Общността в областта на енергетиката и транспорта целят да насърчат икономическия растеж, безопасността и сигурността на доставките в рамките на екологичните ограничения, като се фокусират върху пълното изграждане на вътрешния пазар и поставят акцент върху устойчивите видове транспорт и развитието на интегрирана трансевропейска транспортна мрежа. 
Energy and transport policies aim, within environmental constraints, to support economic growth, safety and security of supply by focusing on the completion of the EU internal market, shifting the balance towards sustainable modes of transport and developing the integrated trans-European network.
Политиките в областта на информационното общество и медиите се фокусират върху стратегическата инициатива i2010 на ЕС (1), която насърчава иновацията и конкурентоспособността посредством научни изследвания и развитие на информационните и комуникационните технологии и допринася за укрепване на европейския аудиовизуален сектор. 
Information society and media policies are focused on the EU’s i2010 strategic initiative (1), supporting innovation and competitiveness through research and development of information and communication technologies, and contributing to a stronger European audiovisual sector.
По-голямата част от разходите са предназначени за проекти за научни изследвания и технологично развитие във всички области на политика (2). 
The bulk of the expenditure is for research and technological development projects in all the policy areas (2).
Финансовите средства за изследвания се осигуряват от многогодишни рамкови програми (РП) с множество схеми за финансиране в подкрепа на различни видове проекти от различни области. 
Research funding is provided in multiannual Framework Programmes (FPs), which have multiple funding schemes, supporting various thematic areas and types of projects.
Финансирането се извършва в рамките на пряко централизирано управление (3): Комисията обикновено осъществява плащания на бенефициерите без намесата на национални, регионални или местни органи в държавите-членки. 
The funding is under direct, centralised management (3): the Commission generally makes payments to beneficiaries without the involvement of national, regional or local authorities in the Member States.
Бенефициерите могат да бъдат институти за изследвания, университети, обществени административни органи, предприятия или физически лица. 
Beneficiaries may be research institutes, universities, public administrations, companies or individuals.
Изследователските проекти обикновено се състоят в работа на бенефициерите или участниците (4) по даден проект като консорциум в няколко държави-членки. 
Research projects usually involve the beneficiaries or participants (4) working on a project as a consortium across a number of Member States.
Всеки партньор по проекта подписва с Комисията споразумение за отпускане на безвъзмездни средства. 
Each project partner signs a grant agreement with the Commission.
Във всеки проект един от партньорите се назначава за „координатор на проекта“, който да поддържа връзка с Комисията и да контролира финансовите и административните аспекти на договора. 
One partner in each project is nominated as ‘project coordinator’, to maintain contact with the Commission and oversee the financial and administrative aspects of the contract.
(1) Стратегията i2010 обединява всички политики, инициативи и действия на ЕС, които имат за цел да стимулират развитието и използването на цифровите технологии. Стратегията i2010 е част от Лисабонската стратегия за превръщане на Европа в по-конкурентоспособна и динамична икономика, основана на знанието. 
(1) The i2010 strategy brings together all EU policies, initiatives and actions that aim to boost the development and use of digital technologies. i2010 is part of the Lisbon strategy to make Europe a more competitive and dynamic knowledge-driven economy.
По-голямата част от финансирането е осигурено от рамковите програми за изследвания. 
Most of the funding is provided by the research Framework Programmes.
(2) Разходите за преки изследвания подпомагат Съвместния изследователски център (СИЦ: 2 % от общите плащания за 2007 г.), който е генерална дирекция на Комисията. 
(2) Direct research expenditure supports the EU Joint Research Centre (JRC: 2 % of total payments in 2007), which is a Directorate-General of the Commission.
Той се състои от седем института за изследвания и осигурява научна и техническа подкрепа при планирането, развитието, провеждането и мониторинга на политиките на ЕС. 
It has seven research institutes and provides scientific and technical support for the conception, development, implementation and monitoring of EU policies.
(3) Четири генерални дирекции на Комисията отговарят за управлението на средствата за изследвания: Генерална дирекция „Изследвания“ и Генерална дирекция „Информационно общество и медии“ са основните засегнати отдели; Генерална дирекция „Енергетика и транспорт“ и Генерална дирекция „Предприятия и промишленост“ също са включени в тези дейности. 
(3) Four Directorates-General in the Commission are principally responsible for managing research funding: Directorate-General for Research (DG RTD) and Directorate-General for Information Society and Media (DG INFSO) are the main departments concerned; Directorate-General for Energy and Transport (DG TREN) and Directorate-General Enterprise (DG ENTR) are also involved.
В рамките на Седма рамкова програма работещите в областта на изследванията генерални дирекции възнамеряват да използват част от бюджета си посредством непряко централизирано управление. 
Under the Seventh Framework Programme the Research DGs intend to implement a part of their budget by indirect centralised management.
(4) Проектите имат средно около 20 участника, въпреки че броят на участниците може да достигне и до 95. 
(4) Projects have on average around 20 participants, although the number of participants may reach up to 95.
Вътрешната система за контрол, използвана за управление на рамковите програми за научни изследвания, се разделя на четири отделни етапа: Оценяване на предложенията Главната цел на контрола е да подбере само тези предложения, които предполагат високи научни постижения и ясно се вписват в оперативните цели, заложени в специфичните работни програми, одобрени от Парламента и от Съвета. 
THE COMMISSION’S REPLIES The internal control system used to manage the Research Framework Programmes can be divided in four distinct stages: Evaluation of proposals The overall control objective is to select only those proposals that portray scientific excellence and that clearly address the operational objectives set out in the specific work programmes adopted by Parliament and Council.
Подбор на предложенията и преговори за сключване на договор Целта на етапа на преговори е да се постигне съгласие за договор за всеки от одобрените проекти за научни изследвания. 
Proposal selection and contract negotiation The objective of the negotiation phase is to agree a contract for each of the retained scientific research proposals.
Тези договори са обвързващ правен инструмент, който дава гаранции както за научното, така и за финансовото управление на проекта. 
Such contracts are the legally binding instrument for ensuring both the scientific and financial management of the project.
Управление на проекти и договори Целта на този етап е да гарантира, че — преди да е извършено каквото и да било плащане — са били изпълнени всички договорни и регулаторни изисквания от оперативен и финансов характер. 
Project and contract management The purpose of this stage is to ensure that — prior to any payment — all applicable contractual and regulatory requirements, both of an operational and financial nature, have been respected.
Финансови одити и друг ex-post контрол Целта на този етап е да гарантира установяване и поправяне на основни систематични грешки, установени въз основа на период от няколко години, които не биха могли да бъдат установени чрез ex-ante проверки. 
Financial audits and other ex-post controls The purpose of this stage is to ensure the detection and correction of the main systemic errors on a multi-annual basis, which would not have otherwise been detected by ex-ante controls.
Контролът еx-post допринася значително като гаранция за законосъобразността и редовността на транзакциите на многогодишна основа и цели да поддържа нивото на остатъчна грешка под нивото на прага на същественост. 
Ex-post controls substantially contribute to ensuring the legality and regularity of transactions on a multi-annual basis, and aim to keep the residual error rate below the materiality threshold level. 7.5-7.10.
160 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 7.8. 
160 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.8.
Безвъзмездните средства за изследователски проекти варират от приблизително 20 000 евро за отделни научни изследователи до 30 милиона евро за големи интегрирани проекти, включващи големи консорциуми от партньори. 
Grants to research projects range from about 20 000 euro paid in support of individual researchers up to 30 million euro for major integrated projects involving large consortia of partners.
Въпреки че има повече от 15 000 бенефициери, 200-те най-големи получават приблизително 40 % от общите плащания. 
Although there are more than 15 000 beneficiaries, the 200 largest receive around 40 % of total payments.
Разходите по програмата на Генерална дирекция „Енергетика и транспорт“ за Трансевропейска транспортна мрежа (ТЕN-Т) подпомагат големи проекти в областта на енергетиката и транспорта (67 през 2007 г. със среден размер на предоставените безвъзмездни средства 2,4 милиона евро). 
Expenditure on the Trans-European Networks (TEN) Energy and Transport programme supports major energy and transport projects (67 in 2007 with an average grant of 2,4 million euro).
Бенефициерите обикновено са органи на държави-членки, но могат също така да бъдат и държавни или частни предприятия. 
The beneficiaries are usually Member State authorities but may also be public or private companies.
Безвъзмездните средства за изследователски проекти и проекти по ТЕN-Т обикновено се изплащат на вноски: авансово плащане при подписването на споразумението или договора за отпускане на средствата, последвано от междинни и крайни плащания, които възстановяват допустимите разходи, обявени от бенефициерите в периодични доклади за разходите. 
For both research and TEN projects, the grants are usually paid in instalments: an advance upon signature of the grant agreement or contract, followed by interim and final payments which reimburse eligible expenditure reported by the beneficiaries in periodic cost statements.
Основният риск за законосъобразността и редовността е бенефициерите да надценят допустимите разходи в докладите си за разходите и това да не бъде предотвратено или открито и коригирано впоследствие от системите за управление и контрол на Комисията (одиторска заверка на декларациите за разходи, документни проверки преди възстановяването на средства, последващи одити). 
The principal risk to legality and regularity is that beneficiaries overstate eligible costs in their cost statements, and that this is not prevented, or subsequently detected and corrected, by the supervisory and control systems of the Commission (audit certification of cost statements, desk checks before reimbursement, ex-post audits).
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ Обхват на одита 7.12. 
SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Audit scope 7.12.
Специфичната оценка (5) се основава на: а) директните съществени проверки (6) на съответните операции в представителна статистическа извадка от 180 плащания (7), извършени от Комисията през 2007 г.; (5) Глава 10 от настоящия доклад обхваща разходи за изследвания в областта на политика — „Предприятия“. 
The specific assessment (5) is based on: (a) substantive testing (6) of underlying transactions on a representative statistical sample of 180 payments (7) made by the Commission in 2007; (5) Chapter 10 of this report covers research expenditure in policy area Enterprise.
(6) Проверки на фактури и други подкрепящи доказателства. 
(6) Checks of invoices and other supporting evidence.
Декларациите за разходи, подадени до Комисията с цел възстановяване на средства, включват предимно разходи за персонал и непреки разходи, както и пътни разходи, разходи за консумативи и други преки разходи. 
Cost statements submitted to the Commission for reimbursement consist mainly of personnel and indirect costs, together with travel, consumables and other direct costs.
(7) Те включват 59 авансови плащания (39 по 6РП, 13 по 7РП, 1 по ТЕN-T, 6 други), изплатени на бенефициери от Комисията при сключването на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства; 12 плащания извън проектите, например на фактури за предоставени от външни експерти услуги, оценяващи предложения за проекти; 109 междинни и крайни възстановявания (85 по 6РП, 11 по 5РП, 6 по TEN-T, 1 по TEN-E, 6 други). 
(7) These consist of 59 advances (39 FP6, 13 FP7, 1 TEN-T, 6 other) paid to beneficiaries by the Commission upon conclusion of the grant agreement; 12 payments other than to projects, such as invoices for services provided by external experts evaluating project proposals; 109 interim and final reimbursements (85 FP6, 11 FP5, 6 TEN-T, 1 TEN-E, 6 other).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 7.11. 
THE COMMISSION’S REPLIES 7.11.
Рискът бенефициерите да направят по-високи предвиждания на разходите произтича от сложността на механизмите за финансиране, предвидени от приложимата регулаторна рамка, която се основава на възстановяване на действителните разходи. 
The risk that beneficiaries make cost overstatements largely stems from the inherent complexity of the funding mechanisms provided by the applicable regulatory framework, which are based on the reimbursement of actual costs.
По тази причина Комисията е възприела система за вътрешен контрол, която да повиши нивото на законосъобразност и редовност на разходите на многогодишна основа чрез по-често провеждане на одити и значително увеличено покритие по отношение на бюджета (вж. също отговорите на точки 7.15, 7.16, 7.20, 7.21, 7.26 и 7.29). 
Therefore the Commission has adapted its internal control system to increase assurance on the legality and regularity of the expenditure on a multi-annual basis through a higher number of audits and significantly increased coverage in terms of budget (see also replies to paragraphs 7.15, 7.16, 7.20, 7.21, 7.26 and 7.29).
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз 161 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) оценка на действието на определени аспекти на системите за управление и контрол: ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА i) ii) iii) 7.13. оценки: документни проверки на декларациите за разходи преди тяхното възстановяване от ГД „Енергетика и транспорт“; одиторска заверка на декларациите за разходи; последващи одити на декларациите за разходи. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS (b) assessment of the operation of selected aspects of the supervisory and control systems: (i) desk checks of cost statements before reimbursement of expenditure by DG TREN; (ii) audit certification of cost statements; (iii) ex-post audits of cost statements.
Палатата също така проследи предишни констатации и а) основните грешки, докладвани в декларацията за достоверност за 2005 г.; б) слабости в системата за одиторска заверка; в) постоянни закъснения на плащания към бенефициери от страна на Комисията. 
The Court also followed up previous observations: (a) the principal errors reported in the Statement of Assurance for 2005; (b) weaknesses in the audit certification system; (c) persistent late payments to beneficiaries by the Commission.
Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции 7.14. 
Legality and Regularity of underlying transactions 7.14.
Палатата установи съществено ниво на грешка на законосъобразността и/или редовността в извадката си от проверени плащания. 
The Court found a material level of error of legality and/or regularity in its sample of audited payments.
Резултатите от директните съществени проверки на Палатата са обобщени в таблица 7.1 и в приложение 7.1. 
The results of the Court’s substantive testing are summarised in Table 7.1 and Annex 7.1.
Таблица 7.1 — Резултати от директните съществени проверки Вид на плащането Авансово Плащания с количествено измерими грешки 0 Плащания само с количествено неизмерими грешки 0 Плащания с правилно възстановена сума, но с процедурни слабости 8 Междинно и крайно възстановяване 61 Други 0 0 1 6 10 Общо плащания с грешки Плащания без грешки 8 51 77 32 Общо 59 109 1 11 12 Общо 61 6 19 86 94 180 
161 Table 7.1 —The results of substantive testing THE COMMISSION’S REPLIES Payment type Advances Interim and final reimbursements Payments Payments with with non-quantifiable quantifiable error error only 0 0 Payments with correct amount reimbursed but procedural weaknesses 8 61 6 Other 0 0 1 10 Total payments with errors Payments without errors 8 51 77 32 1 11 Total 59 109 12 Total 61 6 19 86 94 180
Таблицата показва, че 86 плащания (48 %) от извадката на Палатата са засегнати от грешка. 
The table shows that 86 payments (48 %) in the Court’s sample were affected by error.
Повечето грешки се отнасят до възстановяване от страна на Комисията на надценени допустими разходи, декларирани от бенефициерите в техните декларации за разходи. 
Most errors concern the reimbursement by the Commission of overstated eligible costs declared by beneficiaries in their cost statements.
Основните видове грешки са: а) надценяване на допустимите разходи за персонал и на непреките разходи (45 % от случаите на грешка); б) деклариране на други недопустими разходи (20 % от случаите на грешка); в) недостатъчни подкрепящи доказателства за оправдаване на декларираните разходи (16 % от случаите на грешка); г) деклариране на предвидени в бюджета суми, а не на действителни разходи (6 % от случаите на грешка); и д) деклариране на разходи, които не могат да бъдат приписани на проекта (13 % от случаите на грешка). 
The main types of error were: (a) overstatement of eligible personnel and indirect costs (45 % of error cases); (b) declaration of other ineligible costs (20 % of error cases); (c) inadequate supporting evidence to justify costs claimed (16 % of error cases); (d) declaration of budgeted amounts rather than actual costs (6 % of error cases); and (e) declaration of costs not attributable to the project (13 % of error cases).
Случаите на количествено неизмерими грешки се отнасят до неспазването на условие за плащане, което има пряко финансово отражение. Точният размер на това отражение не може да бъде определен поради липса на подкрепящи доказателства за декларираните разходи. 
The cases of non-quantifiable error concern the non-observance of a condition for payment having a direct financial impact, the exact amount of which could not be determined due to a lack of supporting evidence for the expenditure declared.
Например, в един случай одитираният бенефициер не е успял да осигури достатъчно доказателства в подкрепа на декларираните разходи, което е в разрез с условията на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства. 
As an example, in one case the audited beneficiary failed to provide adequate evidence to substantiate the claimed costs, in breach of the terms of the grant agreement.
При липсата на съществени подкрепящи документи въздействието на грешката не може да бъде измерено количествено. 
In the absence of essential supporting documentation, the impact of the error cannot be quantified.
Случаите на процедурни слабости засягат главно констатациите и оценките, свързани с проблеми при одиторската заверка на декларации за разходи (вж. точки 7.31—7.33), както и със закъснения при плащания от Комисията на бенефициери (вж. също приложение 7.2). 
The cases of procedural weakness mainly concern observations related to problems in the audit certification of cost statements (see paragraphs 7.31 to 7.33) and delays in payments by the Commission to the beneficiaries (see also Annex 7.2).
Грешките възникват в контекста на сложна правна рамка с голям брой критерии за допустимост. 
The errors occur in the context of a complex legal framework with a large number of eligibility criteria.
Ключово договорно задължение за бенефициерите е условието заявления за възстановяване да се подават единствено за действителните допустими разходи, необходими за изпълнението на проекта. 
A key contractual obligation for beneficiaries is the requirement to claim for reimbursement only the actual, eligible costs necessary for the implementation of the project.
Неспазването на това задължение е обща черта на повечето от откритите от Палатата грешки. 
Failure to do so is a common factor in most of the errors found by the Court.
Комисията си сътрудничи с Палатата относно откритите в одиторските заверки слабости. 
The Commission concurs with the Court concerning weaknesses detected in audit certificates.
Комисията предприе серия от коригиращи действия (вж. отговори по точки 7.32 и 7.33). 
The Commission has launched a series of corrective actions (see replies to paragraphs 7.32 and 7.33).
Но одиторските заверки вече имаха възпиращ ефект, като допринесоха за значително намаляване на нивото на грешките за Шестата рамкова програма в сравнение с Петата рамкова програма, за която не бяха поискани одиторски заверки. 
Audit certificates have however already shown a preventive effect, making a major contribution to the reduction of the error rate for FP6 compared to FP5, when audit certificates were not requested.
Всички генерални дирекции за научни изследвания увеличиха процента на плащанията, извършени навреме. 
All Research DGs have increased the percentage of payments made on time.
Този въпрос се следи отблизо и се ползва със засилено внимание с цел по-нататъшно подобрение. 
The issue is monitored closely and receives the highest attention to ensure further improvement.
Комисията си сътрудничи с Палатата относно сложността на приложимата правна рамка и критериите за допустимост. 
The Commission concurs with the Court over the complexity of the applicable legal framework and eligibility criteria.
Тази сложност представлява също така основният източник на грешките, които бяха открити при проведените от Комисията проверки. 
This complexity is also the main source of errors found by the Commission’s own controls.
BG Официален вестник на Европейския съюз 163 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 7.20. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS 7.20.
Извадката от плащания на Палатата включва няколко главни бенефициера, всеки от които участва в голям брой проекти на ЕС. 
The Court’s sample of payments included several major beneficiaries, each of which participates in a large number of EU projects.