natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Интеграцията на мигрантите в новите за тях общества в ЕС не e лесна, особено като се има предвид значителното увеличение на мигрантските потоци през последното десетилетие. 
Integrating migrants in their new societies within the EU is not easy, particularly given the significant increase in migrants in the last decade.
Въпреки това Европейският съюз се е ангажирал с преодоляването на това предизвикателство, а ефективната интеграция води до редица потенциални икономически, социални и данъчни ползи за страните, в които се установяват мигрантите (вж. точка 6). 
However, it is a task that the Union has committed itself to tackling, and effective integration has a number of potential economic, social and fiscal benefits for the countries where migrants settle (see paragraph 6).
В настоящия документ Сметната палата очертава основните проблеми, свързани с интеграцията на мигранти, и отбелязва седем ключови предизвикателства: - - - - - - - 57. действия от страна на участващите заинтересовани страни: институциите на ЕС, властите на национално, регионално и местно ниво, както и други агенции и доброволчески организации. 
57. Meeting these challenges will require effective, coordinated efforts on the part of all those involved: EU institutions, national, regional and local governments - as well as other agencies and voluntary organisations.
Тези действия са необходими, за да осмислят посланието на член 2 от Договора за Европейския съюз, в който се постановява, че „Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството ... и на зачитането на правата на човека“. 
This action is needed to give meaning to the words of the Treaty on European Union, Article 2 of which states that ‘The Union is founded on the values of respect for human dignity, freedom, democracy, equality ... and respect for human rights’.
Настоящият информационно-аналитичен документ беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана ИВАНОВА — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 25 април 2018 г. 
This Briefing Paper was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 25 April 2018. For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President 31
Речник на термините Термини, свързани с миграцията: мигранти, бежанци и търсещи убежище лица се отнасят до различни категории лица Термините мигрант, бежанец и търсещо убежище лице не са синоними. 
Annex I Glossary Migration related terminology: migrants, refugees and asylum seekers are not the same 1 The terms migrant, refugee and asylum seeker are not synonyms.
Разграничаването на понятията е първата стъпка към разбирането на рамката на ЕС в областта на интеграцията. 
Understanding the differences is the first step to understand the EU framework on integration.
За повече информация относно терминологията, свързана с миграцията, вж. речника на термините на Европейската мрежа за миграцията (ЕММ)83. • Бежанец е лице, признато като нуждаещо се от международна закрила. 
For more information on terminology related with migration see the glossary of the European Migration Network (EMN)83. • Asylum-seeker (or asylum applicant) is a migrant that requests protection under the Geneva Convention of 195184 (international protection) or the national refugee law (national protection). • Beneficiary of humanitarian protection is a migrant to which protection has been provided under the national legislation.
В контекста на ЕС това е мигрант, който поради основателни опасения от преследване по причина на раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или политически убеждения, се намира извън страната на своята националност или държава на предишно пребиваване и не може или поради такива опасения не желае да се ползва от закрилата на тази страна и за които член 12 (изключване) на Директива 2011/95/ЕС (Директива относно признаването) не се прилага. • Гражданин на трета страна е всяко лице, което не е гражданин на ЕС по смисъла на член 20, параграф 1 от ДФЕС, т.е., лице, което не притежава гражданство на една от държавите членки на ЕС (включително лицата без гражданство). 
In the EU context, migrant who owing to well-founded fear of being persecuted for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion, is outside the country of his nationality or country of former residence and is unable or, owing to such fear, unwilling to avail himself of the protection of that country and to whom article 12 (exclusion) of Directive 2011/95/EU (Qualification directive') does not apply. • Relocation is a transfer of a person under international protection (or applying for international protection) from the EU Member State that granted protection (or is responsible for examining their application) to another Member State where they will be granted similar protection (where their applications will be examined). • Resettlement, in the EU context, means a transfer of a migrant from a third country to a Member State where they are permitted to reside either with a refugee status or with a status that offers the same rights and benefits, under national and EU law, as the refugee status.
В контекста на настоящия информационно-аналитичен документ гражданите на трети страни са мигранти от държави извън ЕС. • Лице без гражданство е лице, което не е считано за гражданин на нито една държава според действащото в съответната държава законодателство. 
Other terminology 2 • Stateless person is a person who is not considered as a national by any state under the operation of its law.
В контекста на настоящия информационно-аналитичен документ тези лица се включват в категорията „граждани на трети страни“. • Лице, което пребивава незаконно, е мигрант, който не отговаря или вече не отговаря на условията за влизане, определени в Кодекса на шенгенските граници, или на други условия за влизане, престой или пребиваване в дадена държава членка. • Лице, на което е предоставена субсидиарна закрила, е мигрант, който не отговаря на условията за бежанец в тесния смисъл на Женевската конвенция (т.е. не е налице „основателно опасение от преследване“), но по отношение на когото има сериозни и потвърдени основания да се смята, че въпросното лице, ако се върне в страната си на произход, или в случай на лице без гражданство, на държавата на предишното си обичайно пребиваване, би било изложено на реална опасност от тежки посегателства (като екзекуция, изтезания, конфликт или масови нарушения на правата на човека). 
In the context of this briefing paper, they are included within the TCNs. • Third-country nationals (TCNs) is any person who is not a citizen of the Union within the meaning of Article 20(1) TFEU, i.e. that does not hold a nationality of a Member State (including stateless). In the context of this briefing paper, third-country nationals are 'migrants from outside the EU'.
Следователно има различни категории мигранти, които не са бежанци. 
There are, therefore, different categories of migrant beyond refugees.
Лице, търсещо закрила, изцяло се различава от други категории мигранти, които мигрират с цел трудова заетост, събиране на семейството, обучение или научноизследователска дейност. 
A person seeking protection clearly differs from other categories of migrants who migrate for employment, family reunification, study or research purposes.
Други полезни терминологични източници въз основа на данни на Евростат85 са: • Лице, подало за първи път заявление за предоставяне на убежище, е лице, което за първи път кандидатства за международна закрила в държава членка през даден референтен период, независимо от факта, че вече е кандидатствало в друга държава членка. • Окончателно решение по заявление за предоставяне на убежище означава решение, издадено на последна инстанция в рамките на процедурата по предоставяне на убежище, и което е резултат от жалбата, подадена от търсещото убежище лице, но отхвърлена на по-ранен етап в процедурата. • Разрешително за пребиваване е всяко разрешение, валидно за срок от най-малко три месеца, издадено от органите на държава членка на ЕС, което позволява на мигрант да пребивава законно на нейна територия. • Решение на първа инстанция по заявлението за предоставяне на убежище означава решение, издадено от компетентния орган като първа инстанция в процедурата за предоставяне на убежище в приемащата държава. 
Other useful terminology, based on Eurostat85 are: • Final decision on asylum applications means a decision granted at final instance of the asylum procedure that results from the appeal lodged by the asylum seeker rejected in the previous stage of the process. • First instance decision on asylum application means a decision granted by the responsible authority as a first instance of the asylum procedure in the receiving country.
То може да бъде положително (предоставя се убежище) или отрицателно (отхвърля се заявлението). 
It can either be positive (asylum granted) or negative (application rejected).
Това е една от мерките в плана за действие в областта на интеграцията, изпълнявани от Комисията. EIN заменя бившата мрежа от национални точки за контакт по въпросите на интеграцията. • Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР): ЕЗФРСР представлява финансовият принос на ЕС за програмите за развитие на селските райони и има за цел да насърчава конкурентоспособността на селското стопанство, да гарантира устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата, и да постигне балансирано териториално развитие на икономиките в селските райони, включително създаването и поддържането на заетост. • Европейски социален фонд (ЕСФ): Европейският социален фонд има за цел да насърчава постигането на високи нива на заетост и на качество на работните места, да стимулира постигането на високо ниво на образование и обучение за всички, да води борба с бедността и да подобрява социалното приобщаване, като по този начин допринася за засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване в Европейския съюз • Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ): Повече от половината от финансирането от ЕС се насочва чрез петте европейски структурни и инвестиционни фонда. 
It is funded from the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund (CF). • European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD): EAFRD is the Union’s financial contribution to rural development programmes, which aims to foster the competiveness of agriculture, ensuring the sustainable management of natural resources and climate actions and achieving balanced territorial development of rural economies including the creation and maintenance of employment.
Те се управляват съвместно от Европейската комисия и държавите членки на ЕС. 
They are jointly managed by the European Commission and EU Member States.
Интеграцията и приобщаването обикновено се използват като синоними: терминът „интеграция“ обикновено се използва в контекста на действията, насочени към прилагането на практика на основните права или ценности (като тези, описани в член 2 от ДФЕС), докато „приобщаването“ е по-често срещано в контекста на социално-икономическите мерки. • Политика на сближаване: Една от най-големите области на политика, за които се изразходва бюджетът на ЕС. 
Integration and inclusion are often used as synonyms: integration is generally used in the context of the action aiming at an actual application of the fundamental rights or values (as such described in the Article 2 of the TFEU) whereas inclusion is more often referred to in the context of socio-economic measures. • Supreme audit institutions (SAI): national bodies responsible for examining government revenue and expenditure.
1 2 8 
Survey on migrant integration We received the replies to our survey between 18 October and 20 December 2017.
Всички членове на Европейската мрежа за интеграция са отговорили и Сметната палата получи 32 отговора: четири от Белгия (регион на Брюксел, Немскоезична общност, Фламандски регион и Валонски регион), по един от всяка от останалите 27 държави членки и един отговор от Норвегия. 
All Members of the European Integration Network replied and we received 32 replies: four from Belgium (Brussels region, German-speaking community, Flemish region and Walloon region), one from each of the other 27 Member States and one from Norway.
По-долу са представени някои от отговорите на всеки от тези въпроси. 
Below we present the number of replies to each of the questions.
Не всички членове на Европейската мрежа за интеграция са отговорили на всички въпроси. 
Not all EIN members replied to all the questions.
Цифрите се отнасят до броя на членовете на мрежата, които са отговорили на конкретен въпрос от проучването; този брой не съответства на броя на държавите членки. 
The numbers represent the number of EIN members that replied to the specific question of the survey; it does not correspond to the number of Member States.
Въпрос 1 — Име и данни за контакт на лицето, попълващо въпросника Приложение ІІІ 1 Въпрос 2 — Кои са целевите групи на Вашата интеграционна политика? 
Question 1 - Name and contact details of the person filling this survey Annex III 1 Question 2 - What are the target groups of your integration policy?
Отбележете, ако е приложимо Отбележете, ако има конкретна насоченост4 Лице, което търси или е получило закрила Бежанци 29 20 Лица, на което е предоставена субсидиарна закрила 27 17 Лица, на които е предоставена хуманитарна закрила 21 12 Лица, търсещи убежище 20 6 Други мигранти Членове на семейството 26 5 Висококвалифицирани работници 16 4 Научни изследователи 15 4 Студенти 18 5 Други работници 20 3 Лица без гражданство 19 4 Деца мигранти1 25 11 Жени мигранти 23 7 Млади мигранти 26 6 Мигранти, установени в селски райони 20 3 Новопристигнали2 мигранти с разрешение за пребиваване 23 8 Граждани, родени в чужди държави3 14 5 Граждани на ЕС3 14 4 Бележки: 1 т.е. непълнолетни мигранти, независимо от това дали са придружени. 
Mark if applicable Mark if there is a particular focus4 Person seeking or granted protection Refugees 29 20 Beneficiaries of subsidiary protection 27 17 Beneficiaries of humanitarian protection 21 12 Asylum seekers 20 6 Other migrants Family members 26 5 Highly qualified workers 16 4 Researchers 15 4 Students 18 5 Other workers 20 3 Stateless persons 19 4 Migrant children1 25 11 Migrant women 23 7 Young Migrants 26 6 Migrants established in rural areas 20 3 Newly arrived2 migrants with residence permit 23 8 Foreign born nationals3 14 5 EU citizens3 14 4 Notes: 1 I.e. minor migrants, accompanied or not.
2 Които пребивават законно от по-малко от една година в приемащата страна. 
2 Less than one year of legal residence in the host country.
3 Които не се считат за мигранти от страни извън ЕС. 
3 Not to be considered as migrants from outside the EU.
4 Отбележете, ако има конкретни действия или значителна част от финансирането е насочена за тази група. 
4 Mark if there are specific actions or important part of funding targeting the group.
Въпрос 3 — По какъв начин изброените по-долу фактори допринасят за ефективността на интеграцията на мигрантите?1 Отрицателно Положително Няма отражение Икономическа и политическа обстановка Икономически условия (заетост, демографски промени и др.) 
Question 3 - How do the following factors contribute to the effectiveness of migrant integration?1 Negative Positive No impact Economic and political environment Economic environment (Employment rate, demographic changes, etc.)
11 22 3 Политическа обстановка 8 23 3 Финансиране за интеграция Наличие и достъп до фондове на ЕС Наличие и достъп до национални/регионални и/или местни фондове Политика за интеграция Наличие на интеграционна политика на национално/регионално или местно ниво Качество на изготвените политики на национално/регионално или местно ниво Включване на интеграционната политика в други свързани с нея политики Роля на НПО и други заинтересовани страни Координация между различни равнища на управление Институционални структури, занимаващи се изцяло с интеграцията на мигрантите Мониторинг на политиката Закони и инструменти на политика на ЕС Отношение към интеграцията Мерки за борба с дискриминацията в страната Отношение на приемното население Отношение на мигрантите Насърчаване на осведомеността относно ползите от интеграцията Законни права на ГТС Достъп до пазара на труда Достъп до събиране на семейството Достъп до гражданство/дългосрочно пребиваване Достъп до социални и здравни услуги Достъп до жилищно настаняване Достъп до образование Умения-образование Познаване от страна на ГТС на езика на приемащото общество Процедури за признаване на квалификации Ниво на образование на мигрантите Бележка: 1 В някои случаи респондентите са посочили различни видове въздействие върху даден фактор. 
11 22 3 Political environment 8 23 3 Funding for integration Availability and accessibility to EU funds 1 28 0 Availability and accessibility to national/ regional and/ or local funds 2 26 3 Policy for integration Existence of an integration policy at national/ regional or local level 0 30 1 Quality of the policy design at national/ regional or local level 0 27 2 Mainstreaming of the integration policy into other relevant policies 0 27 3 Role of NGOs and other stakeholders 0 31 0 Coordination amongst different governance levels 0 28 2 Institutional entities dedicated to the integration of migrants 0 24 3 Policy monitoring 0 24 5
Следователно е възможно общият брой отговори за всеки фактор да бъде по-голям от общия брой на респондентите. 
Therefore, the total number of replies for each factor can be more than the total number of respondents.
2 Двама респонденти са отбелязали, че отношението на приемащото общество има както положително, така и отрицателно отражение. 
2 Two respondents identified the attitude of hosting population as having both a positive and a negative impact.
Отбележете, ако е приложимо Създадени са национални и/или регионални и/или местни стратегии/планове за действие 22 Промяна в разпределянето на средства за интеграцията на мигранти 22 Създадена е нова структура с цел справяне с конкретен аспект на политиката или на съществуваща структура са възложени повече функции 17 Нуждите на мигрантите са подложени на повторна оценка 14 Фокусът е бил преместен към друга целева група (напр. бежанци, млади мигранти и др). 
Mark if applicable National and/or regional and/or local strategies / action plans were created 22 Change in the allocation of funds to the integration of migrants 22 A new entity was created to deal with a particular aspect of the policy or an existing entity was granted more functions 17 The needs of the migrants were reassessed 14 The focus was shifted to another target group (e.g. refugees, young migrants, etc.)
16 Разработени са допълнителни мерки 15 Разработени са повече показатели 7 Друго (моля, посочете) 3 Въпрос 5 — Съществуват ли проучвания/доказателства относно въздействието на интеграционната политика на Вашата държава върху интеграцията на мигранти? 
16 Additional measures were developed 15 More indicators were developed 7 Other (please specify) 3 Question 5 - Are there studies/ evidence on the effects of the integration policy of your country for the integration of migrants?
Да — 22 Не — 9 3 Въпрос 6 — Кои фондове използва Вашата страна за прилагане на мерки за интеграция на мигранти? 
Yes – 22 No – 9 Question 6 - Which funds does your country use to implement measures for the integration of migrants?
Фондове на ЕС ФУМИ Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ 30 Фондове „SOLID“ Обща програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“, която се състои от четири фонда (ЕФИ, ЕБФ, ФВГ, ЕФВ) 23 ЕЗФРСР Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони 3 ЕФМДР Европейски фонд за морско дело и рибарство 0 ЕСФ Европейски социален фонд 23 ЕФРР Европейски фонд за регионално развитие 5 ФЕПННЛ Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 4 EaSI Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации 1 „Хоризонт 2020“ Рамкова програма на ЕС за изследвания и иновации 1 ИМЗ Инициатива за младежка заетост 1 ЕРАЗЪМ+ Програма на Съюза в областта на образованието, обучението, младежта и спорта 6 COSME Конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия 0 Програма „Европа за гражданите“ 0 Програма „Права, равенство и гражданство“ 0 Програма,Правосъдие“ 0 Национални фондове 24 Въпрос 7 — Известен ли е броят на подпомаганите мигранти и съответното финансиране (поети задължения) от фондовете на ЕС и от национални фондове? 
EU Funds AMIF Asylum, Migration and Integration Fund 30 SOLID funds General programme on Solidarity and Management of Migration Flows consisting of four funds (EIF, ERF, EBF, RF) 23 EAFRD European Agricultural Fund for Rural Development 3 EMFF European Maritime and Fisheries Fund 0 ESF European Social Fund 23 ERDF European Regional Development Fund 5 FEAD Fund for European Aid to the most Deprived 4 EaSI EU programme for Employment and Social innovation 1 Horizon 2020 EU Framework Programme for Research and Innovation 1 YEI Youth Employment Initiative 1 ERASMUS+ European Programme for education, training, youth and sport 6 COSME Competitiveness of Enterprises and small and medium-sized enterprises 0 Europe for Citizens programme 0 Rights, Equality and Citizenship Programme 0 Justice Programme 0 National funds 24
Да — 6 Частично — 20 Не — 5 Въпрос 8 — Съществува ли разбивка на броя подпомагани мигранти и съответното финансиране от фондове на ЕС и от национални фондове по групи мигранти (напр. работници, бежанци, членове на семейството и т.н.)? 
Yes – 6 Partially – 20 No – 5 Question 8 - Are the numbers of migrants supported and the corresponding funding from EU and national funds detailed by groups of migrants (e.g. workers, refugees, family members, etc.)?
Фондове на ЕС Да, за всички фондове Да, за някои фондове Не 1 10 18 Национални фондове Да, за всички фондове Да, за някои фондове Не 2 5 16 Въпрос 9 — Съществува ли координационен орган между различните структури, отговарящи за изпълнението на мерки, свързани с интеграцията на мигранти? 
EU funds Yes, for all funds Yes, for some funds No 1 10 18 National funds Yes, for all funds Yes, for some funds No 2 5 16 Question 9 - Is there a coordination body between the different entities responsible for the implementation of measures related to the integration of migrants?
Да — 26 Не — 5 Въпрос 10 — Ефективни ли са различните фондове на ЕС за подпомагане на един и същ вид интервенции за същата целева група при изпълнение на дейности във вашата страна? 
Yes – 26 No – 5 Question 10 - Are the different EU funds supporting the same type of interventions for the same target group when implementing actions in your country?
Да — 2 Частично — 8 Не — 19 Въпрос 11 — Моля, посочете общия брой и съответната разбивка на структурите, отговорни за прилагането и мониторинга на мерките, свързани с интеграцията на мигранти. 
Yes – 2 Partially – 8 No – 19 Question 11 - Please provide the total number and corresponding breakdown of the entities responsible for the implementation and monitoring of measures related to the integration of migrants.
Бележка: За отговора на този въпрос са използвани различни подходи. 
Note: Different approaches were used to reply to this question.
Ето защо резултатите не са съпоставими и не са представени. 
The results are therefore not meaningful and thus not presented.
Общо Използване на национални фондове (Структури на) министерства Друго (моля, посочете) Друго (моля, посочете) Използване на фондове на ЕС Управляващи органи Междинни звена Компетентни органи Упълномощени органи Друго (моля, посочете) 4 Друго (моля, посочете) ОБЩО Въпрос 12 — Вашата държава използва ли показателите от Сарагоса? 
Total Implementing national funds (departments of) Ministries Other (please specify) Other (please specify) Implementing EU funds Managing authorities Intermediary bodies Responsible Authorities Delegated Authorities Other (please specify) Other (please specify) TOTAL Question 12 - Does your country use the Zaragoza indicators?