natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Недостатъци бяха открити в случаите, когато агенциите са използвали специфични процедури за избор на експерти и отпускане на безвъзмездна финансова помощ, които се основават на изключения в регламентите за създаването им или основните актове (EIT и Frontex). 
Shortcomings were found where agencies applied specific expert selection and grant award procedures based on exemptions in the founding regulation and basic act (i.e. EIT and Frontex).
Риск от неспазване на принципите на прозрачност и равно третиране 34 Спрямо безвъзмездната финансова помощ се прилагат принципите на прозрачност и равно третиране26. 
Risk of non‐respect of the principles of transparency and equal‐treatment 34 Grants are subject to the principles of transparency and equal treatment26.
Процедурите на агенциите за подбор и отпускане на средства, описани в поканите за представяне на предложения, следва да гарантират, че всички подадени заявления се третират равностойно и че безвъзмездната финансова помощ се отпуска на най-подходящото предложение въз основа на критериите, публикувани в поканата27. 
The agencies’ selection and award procedures specified in the calls for proposals should ensure that all applications are treated equally and that the grant is awarded to the most appropriate proposal based on the criteria published in the call27.
В поканата за представяне на предложения трябва ясно да се разграничават критериите за подбор и за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
The call should clearly differentiate the selection and award criteria.
Критериите за подбор трябва да позволяват да се извърши оценка на финансовия, професионалния и оперативния капацитет на кандидата да изпълни предложеното действие, за което се отпуска безвъзмездната финансова помощ. 
Selection criteria must make it possible to assess the applicants’ financial, professional and operational capacity to complete the proposed grant funded action.
Критериите за отпускане на помощта следва да позволяват оценяването на качествата на подаденото предложение (като вземат предвид определените цели и приоритети за действието, което ще бъде финансирано)28. 
Award criteria must make it possible to assess the quality of the submitted proposal (taking into account the objectives and priorities set for the grant action)28.
35 Сметната палата установи, че Frontex и EIT са приели процедури, основани на изключения в регламентите за създаването им. 
35 The Court found that Frontex and EIT had adopted procedures on the basis of the exemptions in their founding regulations.
Тези процедури не гарантират, че агенциите спазват изцяло принципите на прозрачност и равно третиране (вж. каре 8 за повече подробности). 
Such procedures do not ensure that agencies safeguard in full the principles of transparency and equal treatment (see Box 8 for further details).
Констатации и оценки 29 Процедури при поканите за представяне на предложения, които се основават на изключения в регламентите Използване от Frontex на преговарящи екипи при двустранни преговори В съответствие с регламента за създаването си Frontex не стартира покани за предложения при отпускането на безвъзмездна финансова помощ за съвместни операции. 
Observations 29 Call procedures based upon founding regulation exemptions Frontex deployment of negotiating teams in bilateral talks In accordance with its founding regulation, Frontex does not launch calls for proposals for the award of joint operation grants.
Вместо това агенцията сключва пряко с органите на участващите държави рамкови споразумения за сътрудничество за срок от четири години. 
Instead, it directly concludes 4-year FPAs with the participating states’ authorities.
Всяка година оперативният отдел на Frontex по неофициален начин назначава преговарящи екипи и определя размера на необходимите за предстоящата година ресурси за съвместни операции. 
Each year the Operations Division of Frontex informally designates negotiation teams and defines the annual resources necessary for the joint operations of the coming year.
След това Frontex провежда двустранни преговори с участващите държави и определя тяхното участие с човешки ресурси и техническо оборудване. 
Frontex then negotiates bilaterally with the participating states and establishes their contribution in terms of human resources and technical equipment.
Преговарящите екипи на Frontex имат правомощията да приемат или предоговарят размера на ресурсите, предложени от участващите държави. 
The Frontex negotiation teams have the power to accept or renegotiate the resources proposed by the participating states.
Решенията за състава на екипите и за необходимите ресурси обаче не са взети от директора или управителния съвет. 
However, neither the decision on team composition, nor on the resources to be requested was taken by either the director or by the management board.
Освен това преговарящите екипи не са били официално назначени от директора или от управителния съвет. 
Furthermore, the negotiation teams have not been formally appointed by the director or management board.
Поради това процедурата, която има за резултат отпускането на специфична безвъзмездна финансова помощ за съвместни операции, не следва изцяло принципите на прозрачност или равно третиране. 
Consequently, the procedure that results in specific grants for joint operations does not fully safeguard the principles of transparency and equal treatment.
Процедура на EIT за определяне на ОЗИ Критериите, определени в поканата за представяне на предложения за ОЗИ от 2014 г. отразяват разпоредбите на регламента за създаване на EIT за избора и определянето на ОЗИ29. 
EIT procedure for KIC designation The criteria specified in the 2014 call for KIC proposals reflected the provisions of the EIT founding regulation for the selection and designation of KICs29.
Тези критерии обаче са използвани едновременно като критерии за подбор (технически, оперативен и финансов капацитет) и като критерии за отпускане на безвъзмездна финансова помощ (качество и потенциал на предложената иновационна стратегия) с известно припокриване на нивото на подкритериите. 
However, these criteria were used as both selection criteria (technical, operational and financial capacity) and award criteria (quality and potential of the proposed innovation strategy), with some overlap noted at the level of sub-criteria.
Освен това в поканата не се определя праг за предложенията, за да достигнат етапа на изслушване. 
Furthermore, the call did not establish any threshold for proposals to reach the hearing stage.
При определянето на ОЗИ управителния съвет на EIT разглежда резултатите от комисията за оценка, съставена от външни експерти, и резултатите от изслушването от управителния съвет на трите кандидатури за ОЗИ, класирани на първо място. 
In designating a KIC, the EIT Governing Board considers the result of the external expert evaluation panel, the report of the final recommendation panel, and the outcome of the Board’s hearing of the top three KIC candidates.
Сметната палата отбеляза, че извършената от управителния съвет оценка е качествена, без определяне на точки. 
In relation to the 2014 call, the Court noted that the assessment by the Board was qualitative and without scoring.
Освен това нито в поканата, нито във вътрешните насоки на EIT се посочва как управителния съвет следва да извърши сравнително претегляне на резултатите от оценката на различните комисии. 
In addition, neither the call nor EIT’s internal guidelines specified how the Board should weight the evaluation results of the different panels.
Тези недостатъци може да засегнат равното третиране на кандидатите и да влошат ефективността на процедурата по подбор и определяне на ОЗИ. 
These shortcomings may affect the equal treatment of candidates and hamper the effectiveness of the KIC selection and designation process.
29 Член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 294/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. относно Европейския институт за иновации и технологии (ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 
29 Article 7.2 of Regulation (EC) No 294/2008 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 establishing the European Institute of Innovation and Technology (OJ L 97, 9.4.2008, p.
Каре 8 Констатации и оценки 30 Продължават да съществуват рискове от потенциални конфликти на интереси 36 Външните експерти, които подпомагат агенциите при оценката на кандидатурите за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, следва да бъдат избирани, като се обърне съответно внимание на потенциалните конфликти на интереси30. 
Box 8 Observations 30 Potential conflict of interest risks persist 36 External experts to assist an agency in the evaluation of grant applications should be selected with due attention to potential conflicts of interest30.
Списъците с експерти следва да се изготвят след обявяване на покана за изразяване на интерес31. 
Expert lists are to be drawn up following a call for expressions of interest31.
37 Сметната палата установи, че Frontex и EIT не са предприели достатъчно мерки срещу възможните конфликти на интереси (за повече подробности вж. каре 9). 
37 The Court found that Frontex and EIT had not sufficiently addressed the potential for conflict of interest (for details see Box 9).
30 Член 204, параграф 1 от ПП. 
30 Article 204(1) of the RAP.
Вж. също Специален доклад No 15/2012 „Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС“ (http://eca.europa.eu). 
See also the Court’s Special Report No 15/2012 ‘Management of conflict of Interest in Selected EU Agencies’ (http://eca. europa.eu).
31 Член 287 от ПП. 
31 Article 287 of the RAP.
Назначаване на експерти и потенциални конфликти на интереси Frontex не разполага с адекватна политика относно конфликтите на интереси Въпреки че от всички служители на Frontex се изисква да подписват ежегодно декларации за интереси, липсва официално изискване за подписване на декларация за липса на конфликт на интереси преди участие в двустранните преговарящи екипи. 
Appointment of experts and potential conflict of interests Frontex absence of appropriate conflict of interest policy While all Frontex staff are required to sign a declaration of interests annually, there exists no formal requirement for a declaration of absence of conflict of interest before participating in the bilateral negotiation teams.
На практика Frontex не е въвела подходяща политика по отношение на конфликтите на интереси за служителите, участващи в екипите за преговори. 
As such, Frontex has not established an appropriate conflict of interest policy for the staff members of the negotiation teams.
Назначаване на експерти от EIT За подбора на външните експерти, които оценяват предложенията за ОЗИ и техните бизнес планове, EIT използва член 89 от своя финансов регламент, за да се освободи от задължението да обяви покана за изразяване на интерес. 
EIT appointment of experts For the selection of external experts evaluating KIC proposals and business plans, the EIT makes use of Article 89 of its FR to derogate from the obligation of launching a call for expressions of interest.
EIT обаче не е въвел напълно вътрешни процедури за регулиране на изпълнението на тази дерогация. 
However, EIT has not fully established internal procedures to regulate the implementation of this derogation.
На практика EIT формира сборна група от експерти, като използва съществуващи списъци и бази данни за експерти на други институции на ЕС (най-вече Комисията) и като избира лица, които не са включени в тези списъци, по препоръка на управителния съвет на EIT и на членовете на персонала. 
In practice, EIT established its pool of experts using existing expert lists and databases of other EU institutions (mainly Commission) and individuals not on these lists following recommendations from the EIT governing board and staff members.
При поканата за представяне на предложения за ОЗИ от 2014 г. договорът за един от ключовите външни експерти е възложен пряко. 
The contract for one of the key external experts was awarded directly for the 2014 KIC call.
Потенциалните конфликти на интереси се оценяват от директора на EIT и предприемането на коригиращи мерки се решава за всеки отделен случай. 
Potential conflicts of interest are assessed by the EIT director and mitigating measures are decided upon on a case by case basis.
Липсват данни за ефективна оценка на ситуации, при които един и същ експерт има многобройни едновременни ангажименти, всеки от които включва потенциален конфликт на интереси. 
There was no evidence of an effective assessment of situations where the same expert has multiple simultaneous engagements each involving potential conflict of interest.
Тези недостатъци увеличават риска от нарушаване на принципът за недопускане на дискриминация и възможността за възникване на конфликт на интереси. Каре 9 
These shortcomings increase the risk of infringing the principle of non-discrimination and the potential for conflicts of interest. Box 9
Констатации и оценки 31 Като цяло агенциите са подобрили използването и контрола на безвъзмездната финансова помощ, но продължават да съществуват някои слабости 38 Плащанията следва да се подлагат на предварителни и последващи проверки, за да се осигури тяхното съответствие с приложимите разпоредби и с принципа на доброто финансово управление32. 
Observations 31 Agencies generally improved their grant implementation and controls but some weaknesses remain 38 Payments must be subject to ex ante and ex post control in order to confirm that they comply with the applicable provisions and that the principle of SFM has been applied32.
За безвъзмездна финансова помощ с размер над определените прагове е задължително да се представи оправдателен сертификат за финансовите отчети на действието, изготвен от одобрен и независим външен одитор или държавен служител33. 
For grants above the thresholds, a supporting certificate produced by an approved and independent external auditor or public officer on the financial statements of the action is compulsory33.
Само разходите, които са реално и необходимо извършени от бенефициента при изпълнението на действието и са посочени в неговия бюджет, са допустими за възстановяване34. 
Only those costs actually and necessarily incurred by the beneficiary in the performance of the action and that are indicated in the budget of the action are eligible for reimbursement34.
Предварителни и последващи проверки 39 Сметната палата изготви становища с резерви по отношение на операциите, свързани с отчетите на EIT и Frontex за 2012 г. и 2013 г., поради липсата на ефективни предварителни и последващи проверки на плащанията на безвъзмездна финансова помощ. 
Ex ante and ex post controls 39 The Court issued qualified opinions on the transactions underlying the accounts of EIT and Frontex for 2012 and 2013 due to the absence of effective ex ante and ex post controls in respect of grant payments.
Сметната палата изразява подобни констатации и за ЕАОС и ECDC, но в тези два случая нейното становище е без резерви. 
It made similar observations in respect of EEA and ECDC, however in these cases the audit opinion was unquali-fied.
В отговор на тези констатации одитираните агенции значително са засилили своите процедури на проверка и са преразгледали своите политики за последваща проверка и стратегии за одит. 
In response, the audited agencies significantly strengthened their verification procedures and have also revised their ex post verification policies and audit strategies.
За конкретни примери за слабости на системата, които продължават да съществуват, вж. каре 10. 
For concrete examples of persisting system weaknesses, see Box 10.
32 Член 45 от РФР. 
32 Article 45 FFR.
33 Член 207 от ПП изисква сертификат за безвъзмездна помощ за дейност, където предоставените средства надхвърлят 750 000 евро, или за оперативна безвъзмездна помощ в размер над 100 000 евро. 
33 Article 207 of the RAP requires a certificate for grant actions above 750 000 euros, and for operating grants above 100 000 euros.
Някои агенции определят по-ниски прагове във вътрешните си политики. 
Some agencies include lower thresholds in their internal policies.
34 Член 126 от ФР. 
34 Article 126 FR.
Констатации и оценки 32 Примери за слабости в процедурите за предварителни проверки на безвъзмездната финансова помощ ЕАОС Един ЕТЦ е подал окончателна декларация за разходи за дейности, в която един партньор е декларирал разходи в размер на 180 000 евро за годината, приключила на 31 декември 2013 г. 
Observations 32 Examples of weaknesses in the ex ante verification procedures for grants EEA One ETC submitted the final cost statement for activities in which one partner had declared expenses of 180 000 euros for the year ending 31 December 2013.
Предварителната проверка е установила грешки в метода на изчисляване на декларираните от партньора брутни възнаграждения на персонала (около 40 % от тях са счетени за недопустими), но е била изплатена пълната сума. 
The ex ante verification detected errors in the calculation method of the declared partner’s gross staff remuneration (over 40 % considered ineligible), but the full amount was paid.
Frontex Докладите относно действията, предприети при съвместните операции по въздушно наблюдение на границите (ABS), наблюдение на границите по море (SBS) и сухоземно гранично наблюдение (LBS), значително се различават по своята дължина, структура и съдържание в различните участващи държави. 
Frontex Reports on the activities undertaken during Air Border Surveillance (ABS), Sea Border Surveillance (SBS), or Land Border Surveillance (LBS) joint operations vary considerably in length, structure and content between the different participating states.
ECDC През 2014 г. е извършена последваща проверка на дейностите на ECDC, финансирани с безвъзмездна финансова помощ през 2012 г. и 2013 г. 
ECDC In 2014 ex post verifications of ECDC grant-funded activities from 2012 and 2013 took place.
Одитирани са шест финансирани по този начин действия, с които са свързани четирима бенефициенти. 
Six grant actions involving four beneficiaries were audited.
Последващата проверка е установила, че за един от бенефициентите липсват достатъчно данни, за да се изчислят преките разходи за действието. 
The ex post verification found that insufficient evidence was available for one of the beneficiaries to establish the direct cost of the action.
В действителност служителите на бенефициента са били ангажирани в множество проекти и не е била поддържана система за записване на времето. 
In fact, the beneficiary’s staff were employed on multiple projects and no time recording system was maintained.
Това показва, че системата за предварителни проверки следва да бъде подобрена предвид резултатите от последващия одит. 
This indicates that the ex ante verification system should be further improved in light of the outcome of the ex post audit.
Други слабости на вътрешния контрол 40 Сметната палата отбеляза, че през периода 2011—2014 г. споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ на EIT са подписвани средно три месеца след началото на календарната година. 
Other internal control weaknesses 40 The Court noted that on average, over the period 2011-2014, the EIT grant agreements were signed 3 months after the start of the calendar year.
Подписването на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за 2015 г. е забавено до юни 2015 г. 
The signatures of the 2015 grant agreements were delayed until June 2015.
41 През 2013 и 2014 г. ЕАОС е подписала рамкови споразумения за партньорство с пет ЕТЦ, като те ще бъдат в сила до 2018 г. 
41 In 2013 and 2014 the EEA has signed FPAs with five ETCs that will remain in force until 2018.
ЕАОС не е изчислила, нито е публикувала бюджет за целия период на действие на рамковите споразумения за партньорство. 
The EEA has neither estimated nor published the budget for the entire period of the FPAs.
Каре 10 Констатации и оценки 33 Безвъзмездната финансова помощ като цяло е допринесла за изпълнението на политиките на одитираните агенции, но те не са успели да въведат адекватни системи за мониторинг, които да измерят общата ефективност на действията, финансирани с такава помощ, а последващите оценки са непълни или с недобро качество Липса на ключови показатели за изпълнението 42 За всяка дейност постигането на целите следва да бъде наблюдавано с помощта на показатели за изпълнението35. 
Box 10 Observations 33 Whilst grants generally contributed to the audited agencies’ policy implementation, agencies failed to set up adequate monitoring systems to measure the overall effectiveness of their grant‐funded activities and ex post evaluations were either lacking or incomplete Lack of key performance indicators 42 For each activity, the achievement of objectives has to be monitored by performance indicators35.
Тези показатели трябва да бъдат включени в годишните работни програми на агенциите36 (вж. фигура 3 за примери за показатели). 
These performance indicators have to be included in the agencies’ AWPs36 (see Figure 3 for examples of indicators).
Примери за показатели за вложените ресурси, крайните продукти, резултатите и въздействието ВЛОЖЕНИ РЕС УРСИ КРАЙНИ ПРОДУКТИ РЕЗУЛТАТ Въздействие Източник: ЕСП въз основа на насоките на Комисията по отношение на „Показатели за „Хоризонт 2020“ — оценка на резултатите и въздействието на „Хоризонт 2020“. 
Examples of input, output, result and impact indicators INPUT OUTPUT RESULT IMPACT Source: ECA based on the Commission’s guidelines regarding ‘Horizon 2020 Indicators: Assessing the results and impact of Horizon 2020’.
35 Член 29, параграф 4 от РФР. 36 Член 32, параграф 3 от РФР. 
35 Article 29.4 of the FFR. 36 Article 32.3 of the FFR.
Средства на агенциите и бенефициентите, мобилизирани за постигане на целите на политиките на агенциите. 
Agencies’ and beneficiaries’ funds mobilised to achieve Agencies’ policy objectives.
Това, което пряко се произвежда или доставя със средствата от ЕС, отпуснати за дадена дейност/действие. 
That which is directly produced or supplied with the EU funds allocated to an activity/action.
Чрез показателите за крайните продукти се наблюдават очакваните резултати от дейността. 
Output indicators monitor the expected deliverables of the activity.
Например, закупуването на академични услуги за обучение на ниво университет. 
For example: purchase of academic training services at university level.
Промяна, която настъпва вследствие на изпълнението на дадено действие. 
Change that arises from the implementation of an action.
Показателите за резултатите измерват непосредствените ефекти от съответното действие и са насочени към преките му адресати. 
Result indicators measure the immediate effects of the activity concerned and look at the direct addressees.
Например, брой на новите и съпътстващите предприятия, създадени като пряк краен продукт от дейността на ОЗИ; брой на случаите на приемане и трансфер на знания, които представляват краен продукт от дейността на ОЗИ. 
For example: number of start-ups and spin-offs created as a direct output of a KIC activity, number of knowledge adoptions and transfers that are output of a KIC activity.
Крайни ефекти от действието на високо ниво (дългосрочни). 
Final, high-level effects of the action (long term).
Тези ефекти са подложени на широк спектър от други (външни) въздействия. 
These are subject to a wide range of other (external) influences.
Показателите за въздействието представят какви следва да бъдат успешно постигнатите крайни резултати от дадена дейност/действие по отношение на въздействието върху икономиката/обществото отвъд групите, пряко повлияни от дейността/действието. 
Impact indicators represent what the successful outcome of an activity/action should be in terms of impact on the economy/society beyond those directly affected by the activity/action.
Например, подобряване на дейността на системата за иновации на ЕС — възможните показатели включват броя на водещи пазарни продукти, въведени от компании от ЕС, брутни разходи за изследвания и развитие в ЕС, входящи и изходящи потоци на преките чуждестранни инвестиции. 
For example: Enhancing performance of EU's innovation system: possible indicators include number of market leading products introduced by EU companies; gross R&D expenditure in EU; foreign direct investment net inflows and outflows.