natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Първата програма бе насочена най-вече към фискалните политики от непосредствено и решаващо значение, докато банковият сектор бе счетен за относително стабилен към онзи момент. 
The focus of the first programme was mainly on the immediate critical fiscal policies, while the banking sector was considered relatively sound at the time.
Макар да е вярно, че първата програма не включваше никакви преки условия относно банковото управление, този въпрос бе засегнат непряко като част от условията на програмата за създаването на ГФФС. 
While it is correct that the first programme did not include any direct conditions on bank governance, this issue was indirectly touched upon as part of the programme conditions for the establishment of the HFSF.
Гръцкият фонд за финансова стабилност бе създаден още по първата програма с цел укрепване на състоянието и устойчивостта на банковия сектор, където управлението е една от главните причини за безпокойство. 
The Hellenic Financial Stability Fund was already established under the first programme with the objective to strengthen the health and resilience of the banking sector, where governance was one of the major concerns.
Проблемите, свързани с банковото управление, придобиха значимост в очакване на използването на допълнителни публични средства за рекапитализация на банките в рамките на настоящата програма по ЕМС. 
Bank governance issues gained prominence in expectation of the additional use of public funds to recapitalise banks under the current ESM programme.
Едностранната замяна на управлението на частни банки създава правни затруднения да се обоснове пряката намеса в правата на собственост. 
To unilaterally replace the management of private banks raises legal difficulties in justifying direct intervention within property rights.
Ролята на заинтересованите страни, както е призната от правото на ЕС, е да постигнат съгласие относно управлението на банката. 
It is the role of the shareholders to agree on the bank management, as recognised by EU law.
Първоначално ГФФС не участваше на основание, че пространните промени в управлението в условията на тежка криза ще задълбочат отлива на депозити, ще оставят тези банки без опитно ръководство и така ще създадат сериозни рискове за финансовата стабилност. 
Initially, the HFSF was not involved on the grounds that profound governance changes in the midst of a severe crisis would have aggravated deposit outflows, depleted these banks of experienced management and hence created serious financial stability risks.
Именно в този момент много банки трябваше да извършат увеличение на капитала, за да покрият значителните си нужди от капитал. 
This was the time when many banks were to carry out a capital increase to cover their significant capital needs.
При липсата на бърз напредък, който да подобри управлението на управителните съвети на банките, бяха предприети мерки за решаване на проблема посредством условие, посочено в МР на програмата по ЕМС. 
In the absence of early progress to enhance the governance of banks' boards, the issue has been addressed under a condition in the MoU of the ESM programme.
Допълнителните изисквания спомагат да се гарантира, че се създават по-качествени и свободни от външна намеса управителни съвети. 9 
The additional requirements help ensure that boards of higher quality and free from outside interference are established.
Предвид факта, че Гърция бе изправена пред безпрецедентен проблем с ликвидността, капитала и качеството на активите, от решаващо значение бе управителните съвети на банките да наемат възможно най-добрите експерти, за да се преодолеят специфичните предизвикателства на гръцките банки. 
Given that Greece faced an unprecedented problem of liquidity, capital and asset quality, it was crucial that the banks' boards hire the best possible experts to address the specific challenges of the Greek banks.
Комисията и останалите институции наблюдаваха внимателно по-малко значимите институции; при все това приоритетът бе да се гарантира финансовата стабилност, като вниманието е насочено към банките от системно значение. 
The Commission with the other institutions carefully monitored the less significant institutions; however, ensuring financial stability while focusing on the systemic banks was the priority.
Съгласно програмата по ЕМС по-малко значимите институции не изпълняваха критериите за публични/програмни средства за рекапитализация. 
Under the ESM programme, less significant institutions were not eligible for public/Programme funds for recapitalisation.
Следователно програмата не съдържа обосновка за намеса в тези банки, при условие че те не нарушават пруденциалните изисквания. 
Hence, there is no justification by the programme to intervene in these banks as long as they were not in breach of prudential requirements.
Институциите нямаха никакво участие в посочения одит, но приветстваха решението на надзорните органи да го извършат. 
The institutions had no role in the mentioned audit but welcomed the decision of the supervisors to perform it.
Въпросите по осъществяване на надзора, свързани с по-малко значимите институции (ПМЗИ), бяха отразени във всеобхватната рамка за финансовия сектор, която включваше преструктурирането на целия банков сектор, при което бяха преструктуриране или ликвидирани няколко ПМЗИ. 
Supervisory issues related to the Less Significant Institutions (LSIs) were captured in the Comprehensive Financial Sector Framework, which included the restructuring of the entire banking sector where several LSIs have been resolved or liquidated.
Законът за ГФФС съдържа подробни правила относно решенията от компетентността на Изпълнителния съвет и тези от компетентността на Генералния съвет (член 4). 
The HFSF Law contains detailed rules regarding decisions which are within the remit of the Executive Board and those of the General Council (Art 4).
Отговорността за евентуално неправилно изпълнение се носи единствено от ГФФС, тъй като институциите не носят отговорност за управлението на неговите задачи. 
The responsibility for any incorrect implementation solely lies with the HFSF since the institutions have no responsibility for the management of its tasks.
Макар че не всички промени се дължат на изискванията на програмата, действително бяха необходими редица промени за подобряване на функционирането на ГФФС и те бяха свързани по-специално с необходимостта да се гарантира независимостта на ГФФС от външно политическо влияние. 
While not all changes can be attributed to programme requirements, a number of changes were indeed necessary to improve the functioning of the HFSF and were related, in particular, to the need to ensure the independence of the HFSF from outside political influence.
Макар че тези промени могат да доведат до потенциални неблагоприятни последици, бе счетено, че ползите надхвърлят разходите. 
While there were potential downsides to such changes, benefits were deemed to outweigh the costs.
Тази ситуация следва да се оцени в рамките на по-широкообхватния контекст на преобладаващото затруднено положение на финансовите пазари, което не позволява бързо възвръщане на инвестициите. 
This situation should be assessed in the wider context of the prevailing difficult situation in the financial markets, which does not allow for swift recovery of investment.
Успешната рекапитализация, значителното преструктуриране, както и регулаторните и свързаните с управлението реформи, предприети като пряк отговор за овладяване на разрастващите се отрицателни събития, позволиха да се стабилизира цялата система. 
The successful recapitalisation, substantial restructuring and regulatory and governance reforms, undertaken in direct response to contain the unfolding negative events, allowed for stabilisation of the entire system.
По този начин се гарантира постигането на основната цел на програмите, а именно финансова стабилност. 
This ensured the achievement of the key objective of the programmes, namely financial stability.
Алтернативният сценарий (т.е. срив на финансовата система) щеше да доведе до значителни финансови, икономически и социални разходи. 
The alternative scenario (i.e. financial system collapse) would have brought about significant financial, economic and social costs.
Макар че ясно се осъзнаваха рисковете, произтичащи от сивата част от пазара на труда, съдържателната им оценка би била невъзможна поради незаконното им естество (незаконно деклариране на по-малки приходи). 
While there was clear awareness of the risks stemming from the grey zone, their meaningful assessment would have been impossible given their illegal nature (illegal under-reporting of earnings).
Комисията припомня, че преговорите бяха проведени съвместно с други институции. 
The Commission recalls that the negotiations were conducted jointly with other institutions.
Вж. отговора на Комисията на точка V от обобщението (институционална структура). 
See Commission reply to paragraph V of the Executive Summary (institutional setting).
Мерките в областта на колективното договаряне бяха договорени и предприети поетапно и постепенно. 
Measures in the field of collective bargaining were agreed and undertaken in a gradual and progressive manner.
Причината за това обаче не е отказ да се признае, че гръцката икономика се характеризира предимно с микропредприятия и малки предприятия. 
This, however, did not stem from a failure to recognise that the Greek economy is characterised by the prevalence of micro and small enterprises.
По-скоро това отразява предпазлив подход с последващи допълнителни интервенции — като например въвеждането 10 на „съюзи на лицата“, които позволяват да се провежда договаряне на възнагражденията на ниво предприятие и в дружествата без представителство на професионалните съюзи, което оказа по-пряко въздействие върху съществуващата национална практика — които бяха предприети на по-късен етап в отговор на ситуацията, която продължаваше да се влошава. 
Rather, it reflects a prudent approach, with subsequent additional interventions – such as the introduction of "unions of persons" allowing firm-level bargaining to take place also in companies without trade union representation, which affected more directly the existing national practice – being taken at a later stage in response to an ever-deteriorating situation.
Що се отнася до темата за реформите на пазара на труда, в програмата по ЕМС бяха включени същите теми като в предишните програми поради две основни причини: първо, някои от договорените по втората програма мерки не бяха изпълнени; второ, в програмата по ЕМС бе предвиден всеобхватен преглед на изпълнените в миналото мерки — някои от които с временно естество — за да се установи дали те продължават да бъдат подходящи и необходими. 
On the topic of labour market reforms, the same themes were included under the ESM programme as in the previous programmes for two main reasons: firstly, some of the measures agreed under the second programme had not been implemented; secondly, the ESM programme foresaw a comprehensive review of the measures that had been implemented in the past – some of which of a temporary nature – to establish whether these were still adequate and necessary.
Макар да признава, че са налице значителни забавяния в изпълнението, Комисията счита, че графикът и последователността са били уместни. 
While recognising important delays in implementation, the Commission considers that the timing and sequencing were appropriate.
Каре 11 Минималната заплата, определена в националния колективен трудов договор, беше намалена със закон и бе установена нова уредба, с която бе въведена законоустановена минимална заплата. 
Box 11 The minimum wage set in the national collective labour agreement was reduced by law, and a new framework introducing a statutory minimum wage was established.
Тази реформа коренно промени начина на определяне на минималната заплата в Гърция, от колективно договаряне (автономно от социалните партньори) към установяване със закон (определена от правителството). 
This reform deeply changed the nature of minimum wage setting in Greece, from collectively agreed (autonomously by social partners) to statutory (set by government).
Същевременно новосъздадената рамка бе предназначена да се прилага след приключването на програмата (т.е. при стабилни икономически условия и условия на пазара на труда), като равнището на минималната заплата се замразява по време на програмния период. 
At the same time, the newly established framework was meant to be applied after the programme (i.e. under stable economic and labour market conditions), with the level of the minimum wage being kept frozen over the programme horizon.
Трето тире: Посочването на количествено равнище (намаление с 15 %) бе включено, за да се добие представа за порядъка на очакваното намаление на разходите за труд на единица продукция. 
Third indent: The reference to a quantitative level (15% reduction) was included as an indication of the order of magnitude of the reduction expected in unit labour costs.
Промените в посочената променлива са в резултат на сложни взаимодействия, на които публичните органи могат да повлияят, но не и да контролират пряко. 
Developments in the latter variable are the result of complex interactions, which can be influenced but not directly "controlled" by the public authorities.
Поради това би било погрешно това равнище да се разглежда като ясна цел, спрямо която да се измерва успехът/изпълнението. 
It would therefore be wrong to take this level as a clear target against which to measure success/performance.
ЧАСТ ІІІ — ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ НА ПРОГРАМАТА 106. 
PART III - ACHIEVEMENT OF PROGRAMME OBJECTIVES 106.
Когато се разглежда дали са постигнати основните цели на програмите за финансова помощ, трябва да се има предвид, че отговорността за навременното и ефективно прилагане на реформите се носи от националните органи. 
When considering whether the financial assistance programmes met their main objectives, it is the responsibility of the national authorities to implement, timely and effectively, the reforms. In 9
По-специално е важно да се вземат предвид всички външни фактори извън контрола или сферата на влияние на институциите, като например икономическата и политическата обстановка, административният капацитет, ангажираността с процеса на реформи, комуникационната политика и всички неочаквани сътресения (например предсрочни избори, задълбочаване на глобалната рецесия) или други външни фактори. 
particular, it is important to take into account all the external factors beyond the control or influence of the institutions, such as the economic and political environment, administrative capacity, ownership of the reform process, communication policy, and any unexpected shocks (e.g. early elections, a deeper global recession) or other exogenous factors.
Що се отнася до финансовите рискове след приключването на времевия хоризонт на програмата, в таблиците за финансиране и в анализа на устойчивостта на дълга (АУД) на Комисията се проучват условията за финансиране след приключването на програмата. 
Regarding financial risks beyond the programme’s horizon, the financing tables and Debt Sustainability Analysis (DSA) of the Commission look at financing conditions after the programme ends.
Каре 12 Оценката на МВФ на фискалната база и на фискалните мерки се различава в множество случаи от оценката на европейските институции. 
Box 12 The IMF assessment of the fiscal baseline and of fiscal measures has diverged from the assessment of the European institutions in various instances.
Изпълнението на програмите позволи да се избегне срив на финансовата система с всичките му изключително сериозни последствия за Гърция и за финансовата стабилност. 
The implementation of the programmes allowed for preventing the collapse of the financial system with all the dramatic consequences for the Greek state and for financial stability.
Първопричините за влошаването на балансите на банките се дължат на продължителните реформи на финансовите пазари съгласно програмата, повтарящите се периоди на политическа нестабилност с повишена нестабилност и загуба на доверие, както и на продължителната рецесия. 
The origins of the deterioration of the banks' balance sheets lie in the protracted implementation of the financial market reforms under the programme, recurrent periods of political instability with heightened uncertainty and confidence losses, as well as the prolonged recession.
Възстановяването на растежа в дългосрочен план представлява последица от успешното изпълнение на програмата, а не краткосрочна цел. 
Reviving long-term growth is a consequence of successful programme implementation rather than a short-term goal.
Успехът на програмата може да се оцени едва години след приключванетоѝ, тъй като реформите ще продължат да оказват кумулативни ефекти дълго след приключването на програмата. 
The success of the programme can only be assessed many years after its end since reforms will continue to have cumulative effects long after a programme is over.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Препоръка 1 Комисията приема препоръката. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Recommendation 1 The Commission accepts the recommendation.
Тя ще определи рамка за установяване на условията и ще поясни видовете аналитични инструменти, които следва да се използват. 
It will specify a framework for establishing conditionality and give more clarity on the types of analytical tools to be used.
Комисията отбелязва, че в настоящия договор за ЕМС се предвиждат по-целенасочени програми, т.е. насочени към дисбалансите в конкретни сектори, като в този случай може би не е оправдано прилагането на всеобхватна стратегия за растеж. 
The Commission notes that the current ESM Treaty provides for more focused programmes, e.g. targeted at imbalances in specific sectors, in which case a comprehensive growth strategy may not be warranted.
Повечето стъпки в това отношение вече са изпълнени като част от програмата по ЕМС. 
Most steps in this respect have already been taken as part of the ESM programme.
Препоръка 6 Комисията приема препоръката и припомня, че не може да ангажира другите институции да приемат параметри на работа, които по подразбиране трябва да се договорят съвместно по принцип и по същество. 
Recommendation 6 The Commission accepts the recommendation and recalls that it cannot commit other institutions to accept working modalities that, by definition, need to be jointly agreed both in principle and in substance.
Препоръка 7 Комисията приема препоръката. 
Recommendation 7 The Commission accepts the recommendation.
Комисията вече прилага мерки за контрол на качеството, включително чрез сътрудничество с други институции. 
The Commission already applies quality control measures including through cooperation with other institutions.
Комисията ще извърши преглед на прилагания понастоящем контрол на качеството и ще подобри свързаната с него документация. 
The Commission will review the existing quality controls and improve the related documentation. 10
Предвид приоритета за фискална консолидация, бе възприета определена последователност на фискалните и структурните реформи. 
Given the priority of fiscal consolidation, there was a sequencing of fiscal and structural reforms.
Освен това реалният проблем не е в планирането на реформите, а в тяхното изпълнение. 
Further, the real issue was not the design of reforms, but their implementation.
В действителност административният капацитет представлява предизвикателство, поради което на Гърция бе отпусната техническа помощ в тази връзка след създаването на Работната група за Гърция от страна на Комисията. 
Indeed, the administrative capacity was a challenge, therefore technical assistance was provided to Greece on this subject following the establishment of the Commission's Task Force for Greece.
Освен това ефективното използване на отпуснатата техническа помощ и действителното изпълнение на структурните реформи бяха възпрепятствани от повтарящи се периоди на продължителна политическа нестабилност. 
Further, the effective use of the technical support provided and actual implementation of structural reforms were hampered by recurrent periods of protracted political instability.
Що се отнася до количествените цели, те са определени съвместно и със съгласието на гръцките органи. 
As far as quantitative targets are concerned, they were set in cooperation and agreement with the Greek authorities.
Техническата помощ е съгласувана внимателно с разпоредбите на програмата по ЕМС за стабилност, като помощта за редица реформи по програмата изрично бе включена в 12 меморандума за разбирателство. 
Technical support has been closely aligned with the provisions of the ESM stability programme, whereby support to a number of reforms under the programme has been explicitly included in the Memorandum of Understanding.
В срок от три месеца от създаването на програмата по ЕМС Комисията договори с гръцките органи „План за техническо сътрудничество в подкрепа на структурните реформи“, който бе публикуван и на уебсайта на Комисията. 
Within three months after the ESM programme was established, the Commission agreed with the Greek authorities a "Plan for technical cooperation in support of structural reforms" that was also published on the Commission's website.
Службата за подкрепа на структурните реформи осигурява и координира подкрепата за гръцките органи в почти всички области на реформи в рамките на програмата по ЕМС. 
The Structural Reform Support Service provides and coordinates support to the Greek authorities in almost all reform areas under the ESM programme.
Препоръка 9 Комисията приема препоръката. 
Recommendation 9 The Commission accepts the recommendation.
Тя ще увеличи аналитичната си работа по отношение на планирането на програмните реформи, като определи рамка за установяване на условията, която ще осигури повече яснота относно видовете аналитични инструменти, които следва да се използват. 
It will enhance its analytical work on the design of programme reforms by specifying a framework for establishing conditionality, which will give more clarity on the types of analytical tools to be used.
Изпълнението на програмите позволи да се избегне срив на финансовата система с всичките му изключително сериозни последствия за гръцката държава и да се възстанови финансовата стабилност, която бе от ключово значение за смекчаване на допълнителния спад. 
The implementation of the programmes allowed for preventing the collapse of the financial system, with all the dramatic consequences that it would have had for the Greek state, and restoring financial stability which was key to mitigating a further decline.
Препоръка 10 Комисията приема препоръката. 
Recommendation 10 The Commission accepts the recommendation.
Тя вече извърши последващи оценки на други държави от еврозоната, които бяха обект на програми за подкрепа за стабилност. 
It has already carried out ex-post evaluations for other Euro area countries which had stability support programmes.
Препоръка 11 Комисията приема препоръката. 
Recommendation 11 The Commission accepts the recommendation.
14 
11
Сметната палата провери управлението от страна на Европейската комисия на програмите за икономически реформи в Гърция, като взе предвид институционалната структура на различните инструменти, използвани за финансова подкрепа. 
We examined the European Commission’s management of the three Economic Adjustment Programmes for Greece, bearing in mind the institutional set-up of the different financial assistance instruments used.
BG 2017 Специален доклад No 18 „Единно европейско небе“ – променена култура, но не и единно небе (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 1977 - 2017 
EN 2017 Special Report NO 18 Single European Sky: a changed culture but not a single sky (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 1977 - 2017