natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Извършеният от Палатата анализ показва, че информацията, предоставяна по отношение на физическите проверки и проверките за замяна, не е надеждна (5.55 (*). (*) Номерация на точките в годишния доклад на Сметната палата за 2006 г. (**) Номерация на точките в годишния доклад на Сметната палата за 2007 г. 
An analysis carried out by the Court shows that the information in respect of physical and substitution checks is not reliable (5.55 (*)). (*) paragraph number in the ECA Annual Report 2006. (**) paragraph number in the ECA Annual Report 2007.
Към 1 януари 2006 г. помощите за производство на маслиново масло са напълно отделени и са интегрирани в схемата за единно плащане (само Испания е запазила малък елемент от обвързаната с производството помощ). 
As of 1 January 2006, the olive oil production aid has been fully decoupled and integrated in the single payment scheme (only Spain kept a small element of coupled aid).
Вж. раф още отговора на параг-5.14, буква в). 5.57. 
See also reply to paragraph 5.14(c).
Необходими са също така значителни усилия, за да се гарантира, че бенефициерите спазват своите задължения в областта на развитието на селските райони, която е особено податлива на грешки поради често пъти сложните правила и условия за допустимост (5.57 (**). Вж. раф отговора 5.57. 
Further significant efforts are required to ensure that beneficiaries respect their obligations in the area of rural development which is particularly prone to errors because of the often complex rules and eligibility conditions (5.57 (**)).
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз ПРИЛОЖЕНИЕ 5.3 Разделени сметки на разплащателните агенции за 2007 г. AMA 79,00 ALV 25,00 Région Wallone 14,00 Baden-Württemberg 52,00 Bayern 159,00 PRIA 38,00 137 Държава-членка Разплащателна агенция Разделени сметки (1) ЕФГЗ ЕЗФРСР ПИРСР (млн. евро) (млн. евро) (млн. евро) Австрия Белгия Белгия Германия Германия Естония Гърция Финландия Италия Малта Нидерландия Португалия Португалия Португалия OPEKEPE MAVI ARBEA MRAE Dienst Regelingen IFADAP INGA IFAP 2 378,00 580,00 101,00 194,00 217,00 90,00 830,00 41,00 4,00 2,00 050,00 6,00 528,00 197,00 4 868,00 1 Общо 45,00 (1) Сметки, чието уравняване Комисията е счела за невъзможно в решенията си от 30 април 2008 г. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 137 Member State Paying agency Accounts disjoined (1) EAGF EAFRD TRDI (million euro) (million euro) (million euro) Austria Belgium Belgium Germany Germany Estonia Greece Finland Italy Malta Netherlands Portugal Portugal Portugal ANNEX 5.3 Paying agency accounts disjoined for 2007 AMA 79,00 ALV 25,00 Région Wallone 14,00 Baden-Württemberg 52,00 Bayern 159,00 PRIA 38,00 41,00 4,00 45,00 OPEKEPE 2 MAVI ARBEA MRAE 378,00 580,00 101,00 194,00 217,00 90,00 830,00 Dienst Regelingen IFADAP INGA IFAP 2,00 050,00 6,00 528,00 197,00 4 868,00 1 Total (1) AccountswhichtheCommissionconsiderednottobeabletoclearinitsdecisionsof30April2008.ThisduetoreasonsattributabletotheMemberStatesconcernedwhich require additional inquiries.
Източник: Решения 2008/395/EО, 2008/396/EО и 2008/397/EО на Комисията (ОВ L 139, 29.5.2008 г.) 
Source: Commission Decisions 2008/395/EC, 2008/396/EC and 2008/397/EC (OJ L 139, 29.5.2008).
140 BG Официален вестник на Европейския съюз КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ 6.1. 
140 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 6.1.
В настоящата глава са представени констатациите на Палатата по отношение на две области на политика, които насърчават икономическото и социалното сближаване: 4 — „Заетост и социални въпроси“ и 13 — „Регионална политика“. 
This chapter presents the Court’s findings on two policy areas which promote economic and social cohesion: 4 — Employment and Social Affairs and 13 — Regional Policy.
Наред с това глава 6 разглежда разходите в рамките на развитието на селските райони и рибарството за периода 2000—2006 г. (които са част от областите на политика 5 — „Земеделие и развитие на селските райони“ и 11 — „Рибно стопанство и морско дело“). 
It also reports on 2000-2006 expenditure on rural development and fisheries (parts of policy areas 5 — agriculture and rural development, and 11 — fisheries).
През 2007 г. поетите задължения възлизат на 45 575 милиона евро, а плащанията възлизат общо на 42 015 милиона евро. 
In 2007 commitments totalled 45 575 million euro and payments totalled 42 015 million euro.
Разпределението на плащанията според областта на политика е представено в графика 6.1. 
The distribution of payments by policy area is given in Graph 6.1.
Графика 6.1 — Политика на сближаване — разпределение на плащанията по област на политика ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Източник: Годишни отчети за 2007 г. 
10.11.2008 Graph 6.1 — Cohesion — breakdown of payments by policy area THE COMMISSION’S REPLIES Source: 2007 annual accounts.
BG Официален вестник на Европейския съюз 141 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Специфични характеристики на политиката на сближаване 6.2. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS Specific characteristics of Cohesion Policies 6.2.
Разходите на ЕС в областта на сближаването се планират за многогодишни „програмни периоди“. Плащанията, отнасящи се за отделните програмни периоди, продължават да се извършват няколко години след края на съответния период. 
EU spending on cohesion is planned in multiannual ‘programming periods’; payments relating to each programming period continue for some years beyond the end of the programming period.
Настоящата глава се отнася до плащанията, свързани с програмния период 2000—2006 г., тъй като те представляват по-голямата част от общите разходи (84 %) (1). 
This chapter relates to payments in respect of the 2000-2006 programming period as they comprise the bulk of the expenditure (84 %) (1).
Въпросите по отношение на периода 2007—2013 г. са представени в точки 6.18—6.20. 
Matters related to the 2007-2013 period are covered in paragraphs 6.18 to 6.20.
6.3. 
6.3.
ЕС финансира политиката на сближаване под формата на съфинансиране: държавите-членки също трябва да имат принос в разходите по съответните проекти. 
EU funding of cohesion policies takes the form of co-financing: Member States must also contribute to the cost of the projects supported.
Финансовата помощ от Общността се предоставя от редица „фондове“ в бюджета: структурните фондове (вж. точка 6.5) и Кохезионния фонд (вж. точка 6.6). 
The Community’s support comes from a series of ‘funds’ in the budget: the structural funds (see paragraph 6.5) and the Cohesion Fund (see paragraph 6.6).
Цели и инструменти на политиката: 2000—2006 г. 6.4. 
Policy objectives and instruments: 2000-2006 6.4.
В програмния период 2000—2006 г. разходите в рамките на политиката на сближаване са насочени към три цели: а) структурна промяна на изостаналите в развитието си региони (цел 1); б) социално и икономическо преобразуване на районите със структурни затруднения (цел 2); в) модернизиране на системите за образование и заетост (цел 3); и към поредица от по-специфични инициативи на Общността, обхващащи например междурегионалното сътрудничество в ЕС и обновяването на градовете. 
In the programming period 2000-2006, Cohesion Policies expenditure was directed to three objectives: (a) structural adjustment of regions whose development was lagging behind (Objective 1); (b) economic and social conversion of areas facing structural difficulties (Objective 2); (c) modernisation of systems of education and employment (Objective 3); and to a series of more specific ‘Community Initiatives’ covering, for example interregional cooperation in the EU and urban regeneration.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.5. а) Финансирането се предоставя от четири структурни фонда: Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) подпомага цели 1 и 2 чрез съфинансиране на инвестиции в инфраструктурата, създаване или запазване на работни места, инициативи за местно развитие и дейности на малките и средните предприятия; (1) Плащанията, отнасящи се за периода 2007—2013 г., са само авансови плащания и съставляват 16 % от разходите. 
141 6.5. (a) Funding is provided by four Structural Funds: the European Regional Development Fund (ERDF) supports Objectives 1 and 2 by co-financing investment in infrastructure, the creation or maintenance of jobs, local development initiatives and the activities of small and medium-sized enterprises; THE COMMISSION’S REPLIES (1) Payments related to the period 2007-2013 consisted of advances only and they comprised 16 % of the expenditure.
142 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. б) в) г) КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Европейският социален фонд (ЕСФ) подпомага цели 1, 2 и 3 като предоставя финансова помощ за намаляване на безработицата, развитие на човешките ресурси и насърчаване на интегрирането в пазара на труда; Европейският фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието — секция „Ориентиране“ (ФЕОГА—Ориентиране) съфинансира проекти за развитие на селските райони; и Финансовият инструмент за ориентиране на рибарството (ФИОР) съфинансира мерки, насочени към постигане на устойчиво равновесие между рибните ресурси и тяхната експлоатация и към подобряване конкурентоспособността и развитието на рибарския сектор. 
142 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS 10.11.2008 (b) (c) (d) the European Social Fund (ESF) supports Objectives 1, 2 and 3 by granting financial assistance to combat unemployment, develop human resources and promote integration into the labour market; the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund — Guidance section (EAGGF-Guidance), co-finances rural development projects; and the Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG) co-finances measures towards a sustainable balance between fishery resources and their exploitation and strengthening the competitiveness and the development of the fisheries sector.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.6. подобряване на околната среда и транспортната инфраструктура на държавите-членки, чийто брутен национален продукт на глава от населението е под 90 % от средния за Европейския съюз (2). 
6.6. of environment and transport infrastructure in Member States whose gross national product per capita is below 90 % of the European Union average (2).
Изразходване на средствата 6.7. 
How the money is spent 6.7.
Структурните фондове съфинансират проекти в рамките на оперативни програми. 
The Structural Funds co-finance projects within the framework of operational programmes.
В периода 2000—2006 г. са съществували 545 оперативни програми на стойност от под 500 000 евро до над 8 милиарда евро. 
For 2000-2006 there were 545 operational programmes, varying in size from under 500 000 euro to over 8 billion euro.
Разходите по проектите в рамките на тези програми са варирали между няколкостотин евро за индивидуални бенефициери и стотици милиони евро за големи инфраструктурни проекти. 
Project expenditure within these programmes varied from a few hundred euro to an individual beneficiary, up to hundreds of millions of euro for a major infrastructure project.
В рамките на Кохезионния фонд не се изпълняват оперативни програми, а единствено проекти за периода 2000—2006 г. 
Under the Cohesion Fund there are no operational programmes, only projects for the 2000-2006 programming period.
За този период те са били 1 094, на стойност от 50 000 евро до над 1 милиард евро. 
For this period there were 1 094 Cohesion Fund projects. They ranged from 50 000 euro to over 1 billion euro.
Съфинансирането на проект от структурните фондове или от Кохезионния фонд обикновено е под формата на възстановяване на разходи (3) въз основа на декларация за разходи, подадена от организатора на проекта (4). 
The co-financing of a project by a Structural Fund or the Cohesion Fund generally takes the form of the reimbursement of costs (3) based on an expenditure declaration by the project promoter (4).
Организаторите на проекти обикновено подават няколко междинни декларации и една окончателна в края на проекта. 
A project promoter usually submits several interim expenditure declarations and a final one at the end of the project.
(2) Регламент (ЕО) No 1164/94 на Съвета (ОВ L 130, 25.5.1994 г., стр. 
(2) Council Regulation (EC) No 1164/94 (OJ L 130, 25.5.1994, p.
1). (3) В зависимост от вида и сложността на проекта могат да съществуват множество елементи и видове разходи, за които може да бъде подадено заявление за възстановяване. 
1). (3) Depending on the type and complexity of the project there can be many items and types of costs supporting a reimbursement request.
(4) Организатори на проект са крайните бенефициери и крайните получатели, които могат да бъдат физически лица или сдружения, частни или публични предприятия, местни, регионални или национални органи. В допълнение, Кохезионният фонд подпомага мерките за 
(4) Project promoters are final beneficiaries and final recipients which range from private individuals to associations, private or public com-In addition the Cohesion Fund supports the improvement THE COMMISSION’S REPLIES panies to local, regional or national bodies.
BG Официален вестник на Европейския съюз 143 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Системи за управление и контрол 6.9. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 143 THE COURT’S OBSERVATIONS Supervisory and control systems 6.9.
Отговорността за редовността на разходите в рамките на политиката на сближаване се носи на първо място от държавата-членка, но Комисията има крайната отговорност за правилното изпълнение на бюджета. 
Responsibility for the regularity of spending on Cohesion Policies starts in a Member State, but the Commission bears the ultimate responsibility for correct implementation of the budget.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.9. 
THE COMMISSION’S REPLIES 6.9.
Съгласно секторните регламенти държавите-членки носят отговорност за това, разходите за съфинансиране на проекти, за които Комисията е получила декларации, да бъдат правомерни. 
Member States are responsible under the sectoral regulations for ensuring that expenditure declared to the Commission for co-financing is regular.
В рамките на поделеното управление Комисията разполага с надзорна роля да следи за ефективното функциониране на системите за контрол на държавите-членки и да предприема необходимите коригиращи мерки в случаите, в които установи нередности, с цел да поеме своята отговорност за изпълнението на бюджета (член 53б, параграф 4 от Финансовия регламент). 
The Commission under shared management arrangements, has a supervisory role to verify the effective functioning of Member States’ control systems, and to take corrective measures where it concludes that this is not the case, in order to assume its responsibility for the implementation of the budget (Article 53b(4) of the Financial Regulation).
Комисията осъществява надзорната си роля посредством своята одиторска дейност, но също така и посредством преговорите относно програмите, комитетите по наблюдение, годишните срещи с управляващите органи и органите за одит, предоставянето на насоки и семинари. 
The Commission performs its supervisory role through its audit activity but also through programme negotiations, monitoring committees, annual meetings with managing and audit authorities, guidance and seminars.
Планът за действие, приет от Комисията на 19 февруари 2008 г., доведе до допълнително засилване на надзора на Комисията. 
Further strengthening of the Commission’s supervision is introduced through the Action Plan adopted by the Commission on 19 February 2008.
Съществуват две нива на контрол върху проектите в рамките на политиката на сближаване. 
There are two levels of control over Cohesion Policies projects.
Първото са системите за контрол в държавата-членка. 
The first is the control system in the Member State.
Тяхното предназначение е да предотвратяват или откриват и коригират неправилните възстановявания на разходи по проекти и други нередности. 
It is intended to prevent or detect and correct the incorrect reimbursements of project costs and other irregularities.
Второто ниво е надзорът от страна на Комисията, който следва да гарантира, че системите за контрол на държавите-членки са изградени и работят според изискванията и намаляват риска от недостатъци на контрола на ниво държава-членка. 
The second level is the Commission’s supervision. It is intended to ensure that Member State control systems are established and operating as required and mitigate the risk of control failures in the Member States.
За програмния период 2000—2006 г. системите за контрол в държавите-членки включват четири ключови контролни функции. 
For the programming period 2000-2006, the control system in the Member State comprises four key control functions.
Те следва да бъдат ясно определени и възложени на органи, които, с изключение на органите, извършващи одит и сертификация, трябва да бъдат независисми един от друг. 
They must be clearly defined and assigned to bodies which, except for the audit body and winding up body, must be independent of each other.
Вж. фигура 6.2. 
See Figure 6.2.
Практиките в държавите-членки се различават. 
Arrangements vary between the Member States.
В някои от тях контролните функции са централизирани на национално ниво. 
In some Member States the control functions are centralised at the national level.
В други контролните функции се делегират посредством междинни звена на регионални или местни структури или на специфични за сектора структури (децентрализирани контроли). 
In others the control functions are delegated through intermediate bodies to an entity at a regional or local level or to a sector specific entity (decentralised controls).
Надзорът от страна на Комисията се изразява основно в извършване на последващи одити и налагане на финансови корекции, когато са открити сериозни слабости на контрола. 
The Commission’s supervision comprises mainly ex-post audits, and the imposition of financial corrections when serious control weaknesses are detected.
Комисията се позовава на отговора си, изложен в параграф 6.9. 
The Commission refers to its reply under paragraph 6.9.
144 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. Фигура 6.2 — Ключови контроли в държавите-членки 6.14. 
144 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 Figure 6.2 — Key controls in Member State 6.14.
Одитът от страна на Комисията може да представлява 6.14. ефективен инструмент за надзор: а) ако се основава на оценка на риска от наличие на недостатъци в системата за контрол на държавата-членка; б) ако осигурява практически полезен резултат, тоест ако предоставя добра основа за коригираща мярка или достатъчна увереност, че не е необходимо прилагането на такава мярка; и в) ако въз основа на резултата от одита са предприети подходящи и навременни коригиращи мерки. 
A Commission audit can be an effective supervisory 6.14. instrument: (a) if it is based on an assessment of the risk of failures in a Member State’s control system; (b) if it provides an operationally useful result; that is, if it provides either a sound basis for corrective action or reasonable assurance that there is no need for such action; and (c) if there is appropriate and timely corrective action based on the audit result.
Палатата оценява извършените от Комисията одити въз основа на тези критерии. в) Коригиращите действия, произтичащи от одиторски проверки на Комисията, могат да бъдат под формата на ефективно прилагане на мерки за отстраняване на нередностите и/или прилагане на финансова корекция от националните органи, както и на финансова корекция от страна на Комисията по време на изпълнението на програмата или при нейното приключване. 
The Court assesses these audits based on the abovementioned criteria. (c) Corrective action resulting from Commission audits may be the effective implementation of remedial actions by the national authorities and/or the application of a financial correction by the national authorities, as well as a financial correction applied by the Commission during programme implementation or at closure.
BG Официален вестник на Европейския съюз 145 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Финансови корекции 6.15. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 145 THE COURT’S OBSERVATIONS Financial Corrections 6.15.
Комисията поддържа становището, че повечето от грешките, открити и описани от Палатата в нейните годишни доклади, може да бъдат открити и коригирани от многогодишната коригираща система (5). 
The Commission has maintained the position that most of the errors detected and reported by the Court in its annual reports are likely to be detected and corrected by the multi-annual corrective system (5).
Въпреки това Комисията не е в състояние да предостави достатъчни доказателства за корекциите, извършени от държавите-членки. 
However, the Commission is not in a position to provide sufficient evidence for corrections by the Member States.
Системите за прилагане на финансови корекции са обсъдени в глава 3 (вж. точки 3.21—3.29 и диаграма 3.2), а реално извършените финансови корекции — в глава 1 (вж. точки 1.36 и 1.38). 
The systems for applying the financial corrections are discussed in Chapter 3 (see paragraphs 3.21 to 3.29 and Diagram 3.2) and the actual financial corrections made in Chapter 1 (see paragraphs 1.36 and 1.38).
Видове грешки при проектите в рамките на политиката на сближаване 6.16. 
Types of error in Cohesion Policies projects 6.16.
Съществува висок риск от неправилно деклариране и последващо неправилно възстановяване на разходите по проекти в рамките на политиката на сближаване. 
There is a high risk that the costs of Cohesion Policies projects are incorrectly declared and, consequently, incorrectly reimbursed.
В контекста на настоящия доклад неправилно възстановяване означава свръх-възстановяване. 
In the context of this report, an incorrect reimbursement is an over-reimbursement.
То може да настъпи в резултат на: а) грешка в допустимостта — възстановените разходи не отговарят на правилата за допустимост, определени в специфичните нормативни рамки, управляващи разходите; б) грешка в действителността — възстановен е разход, който не е реално възникнал или не е документиран; в) грешка в точността — когато разходите са неточно изчис-лени; или г) многократна грешка — когато възстановените разходи са засегнати от повече от един вид от горепосочените грешки. 
It may be a result of: (a) an eligibility error — the expenditure reimbursed does not comply with an eligibility rule defined in the specific regulations governing the expenditure; (b) an occurrence error — the expenditure reimbursed includes a cost which is not actually incurred or which is not documented; (c) an accuracy error — when a cost is incorrectly calculated; or (d) a multiple error — when the expenditure reimbursed is affected by more than one of the above type.
Те представляват основно грешки при процедурите за възлагане на обществени поръчки и неспазване на изискванията за публичност на мерките. 
They are mainly errors in public procurement procedures and failures to meet publicity requirements.
Тези грешки се класифицират като количествено неизмерими. 
These are classified as non quantifiable errors.
При все това сериозни случаи на неспазване на процедурите за възлагане на обществени поръчки, които засягат условията на плащане, се класифицират като грешки в допустимостта (вж. точки 1.9—1.11). 
However, serious cases of non respect of public procurement procedures affecting the conditions of payments are classified as eligibility errors (see paragraphs 1.9 to 1.11).
(5) Вж. например годишния доклад за финансовата 2006 г., точка 6.39, отговор на Комисията. 
(5) See for example Annual Report concerning the financial year 2006, paragraph 6.39, the Commission’s reply.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.15. 
THE COMMISSION’S REPLIES 6.15.
Комисията полага значителни усилия да подобри качеството на информацията, предоставена от държавите-членки, и понастоящем извършва проверка на пълнотата и точността на тези данни. 
The Commission has made substantial efforts to improve the quality of data provided by Member States and is currently carrying out work to verify the completeness and accuracy of this data.