natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Когато пазарната цена на въглеродните емисии е намаляла от 15 евро на квота през 2010 г. до приблизително 7,5 евро през 2011 г., това е довело също и до намаляване на очаквания възможно най-голям размер на ата помощ от NER 300 от 675 млн. евро на 337 млн. евро. 
When the carbon market price dropped from €15 per allowance in 2010 to approximately €7.5 in 2011, this also reduced the expected largest possible size of a NER300 grant from €675 million to €337 million.
Накрая Комисията го е определила в размер на 300 млн. евро. 
The Commission finally set it at €300 million.
Това е било голяма пречка за проектите за CCS с висока интензивност на капитала, които са очаквали да получат много по-голяма подкрепа от NER 300. 
For capital-intensive CCS projects that expected to receive much higher support from NER300, this was a major setback.
Това се е случило, когато спонсорите на проектите са подали и очаквали оценката на своите предложения през 2011 – 2012 г. 
It happened as project sponsors submitted and awaited the evaluation of their proposals in 2011-2012.
Когато Комисията е класирала проектите за CCS и е поискала потвърждение от държавите членки, тя е заявила на тези държави членки, че приема, че те ще компенсират произтичащата от това разлика между най-големия очакван размер на безвъзмездната финансова помощ от NER 300 от 337 млн. евро и общото публично финансиране, необходимо за тези проекти. 
When the Commission had ranked the CCS projects and sought Member State confirmation, it announced to these Member States that it assumed that they would make up for the resulting gap between the largest expected NER300 grant of €337 million and the total public funding needed for these projects.
Тази разлика би могла да възлезе на стотици милиони евро, които държавите членки не са били склонни да допълнят. 
This gap could amount to hundreds of millions of euros, which Member States were not willing to plug.
и избягването на високите разходи по СТЕ на ЕС не са се осъществили според очакванията. 
decreasing prices. The expected financial benefits of capturing and storing CO2 and thereby avoiding high costs under the EU ETS would not materialise as expected.
През 2012 г. Комисията е извършила вътрешна оценка42 на въздействието на намаляващата пазарна цена на въглеродните емисии. 
In 2012, the Commission made an internal assessment42 of the impact of the decreasing carbon market price.
Тя е констатирала, че за тези проекти е станало много трудно да се вземе окончателно инвестиционно решение. 
It noted that it had become very difficult for these projects to take a final investment decision.
Въпреки това тя е запазила финансовата подкрепа по ЕЕПВ и е позволила продължаването на част от дейността по пакетите за пренос и съхранение в Нидерландия и Обединеното кралство. 
It nevertheless maintained EEPR financial support and allowed some work on transport and storage packages in the UK and the Netherlands to continue.
Комисията е приложила обосновката, че тези проекти биха могли да са от полза за други източници на емисии в същите области, ако направят възможно изграждането на инфраструктура за съвместно използване. 
The Commission applied the rationale that those projects could potentially benefit other emitters in the same areas if they would enable the construction of infrastructure for shared use.
През 2011 г. Комисията и спонсорът на проекта са решили да забавят дейността на проекта в Нидерландия с оглед на ниските пазарни цени на въглеродните емисии. 
The Commission and the project sponsor had decided in 2011 to slow down the work of the project in the Netherlands in view of the low carbon market prices.
Комисията е положила значителни усилия да установи източници на допълнително финансиране, за да покрие недостига. 
The Commission made significant efforts in 2015-2017 to identify extra funding sources to cover the gaps.
Тя е организирала в Брюксел различни срещи на кръглата маса с ключови заинтересовани страни от сектора и от държавите членки и е потърсила общи интереси за продължаване на проекта. 
It organised various roundtable meetings with key industry and Member State stakeholders in Brussels and sought common interests to continue the project.
Целта е била поне да се изгради необходимата инфраструктура и тя да се експлоатира в продължение на кратък демонстрационен период. 
The goal was to at least construct the required infrastructure and operate it for a short demonstration period.
Накрая спонсорът на проекта е оттеглил подкрепата си от проекта през 2017 г. 
The project sponsor finally withdrew its support from the project in 2017.
Липсата на финансова жизнеспособност е основният блокиращ фактор за разгръщането на CCS в ЕС. 
The lack of financial viability is the main blocking factor for CCS deployment in the EU.
Рязкото намаляване на пазарната цена на въглеродните емисии и невъзможността на нито един проект по ЕЕПВ до 2012 г. да осигури подходящ размер на допълнително публично финансиране чрез NER 300 или националните програми, или други приходи, са изложили на риск тяхната жизнеспособност. 
The sharp decrease of the carbon market price and the failure of any EEPR project to secure an adequate amount of extra public funding through NER300 or national programmes by 2012 or other revenues, compromised their viability.
Концепцията на NER 300 е ограничила способността на Комисията и на държавите членки да реагират на променящите се обстоятелства Сметната палата провери дали общата концепция на програмата NER 300 отговаря на установените нужди и дали процедурите за подбор на проекти гарантират, че тя ще предоставя безвъзмездна финансова помощ на най-добрите налични проекти. 
The design of NER300 limited the Commission and Member States’ ability to respond to changing circumstances We examined whether the general design of the NER300 programme matched identified needs and whether the project selection procedures ensured that it would award 42 Internal exchanges between DG ENER and DG BUDG about the much lower than expected payment rates in the first years of EEPR.
ЕСП също така провери дали механизмите за управление на NER 300 позволяват ефективно и гъвкаво изпълнение на задачите от субектите, управляващи тази програма за иновации. 
We further examined whether the NER300 governance arrangements allowed for an effective and flexible performance of tasks by the entities managing this innovation programme.
Избраният модел за финансиране NER 300 не намалява ефективно риска за демонстрационните проекти От Комисията се е изисквало да извърши оценка на въздействието за най-значимите инициативи и за тези, които ще имат най-голямо въздействие. 
The chosen NER300 funding model did not effectively de-risk demonstration projects The Commission is required to perform an impact assessment for its most important initiatives and for those that will have the most far-reaching impacts.
Това се отнася и за измененията на Директивата за СТЕ от 2009 г. ( която по-късно става правното основание за създаване на NER 300), както и за Решението на Комисията от 2010 г. за определяне на разпоредбите за прилагане на NER 300. 
This applies to the 2009 amendment of the ETS Directive (which would later become the legal basis for the creation of NER300) as well as to the 2010 Commission decision laying down NER300 implementing provisions.
При прегледа на оценките на въздействието за правното основание за NER 300, изготвени от Комисията, ЕСП установи, че първоначалното предложение43 на Комисията за преглед на СТЕ на ЕС не включва механизъм за стимулиране на демонстрационни проекти за CCS. 
When reviewing the impact assessments for the NER300 legal basis prepared by the Commission, we found that the initial proposal43 from the Commission for the EU ETS review did not include a mechanism to incentivise CCS demonstration projects.
Следователно придружаващата оценка на въздействието на Комисията44 също не е съдържала подходяща оценка на нуждите за правното основание за създаване на NER 300. 
The accompanying Commission impact assessment44 thus also did not include any relevant needs assessment for the legal basis for NER300.
Подобна оценка например би 43 COM(2008) 16 окончателен от 23 януари 2008 г. 
Such an assessment would, for example, have mapped the funding needs of demonstration projects in all technology categories envisaged to receive support.
Тя също така би установила наличните национални механизми за подпомагане и би обосновала причините, поради които от една програма на равнището на ЕС се изисква да ги допълни. 
It would have also identified available national support mechanisms and justified why an EU-level programme was required to supplement these.
Идеята за механизма се е появила за първи път по време на законодателния процес за прегледа на СТЕ. 
The idea for the mechanism first appeared during the legislative process for the ETS review.
В своя документ за вариантите на политиката от 2008 г., „Финансиране на големи демонстрационни проекти за нововъзникващи енергийни технологии (например демонстрационни съоръжения за CCS)“ Комисията е отбелязала, че най-вероятно само ограничена група държави членки ще подкрепят механизъм за CCS. 
In its 2008 policy options paper ‘Financing large scale demonstration of emerging energy technologies (e.g. CCS Demonstration Plants)’ the Commission had noted that only a limited group of Member States was likely to support a mechanism for CCS.
В окончателната концепция за NER 300 са включени както CCS, така и иновативни технологии за възобновяема енергия. 
The final design of NER300 included both CCS and innovative renewables.
Европейският парламент и Съветът са добавили члена за определяне на правното основание за NER 300 в преразгледаната Директива за СТЕ и са разширили приложното ѝ поле, за да обхване възобновяемата енергия. 
The European Parliament and Council had inserted the article establishing the legal basis for NER300 in the revised ETS Directive and extended its scope to cover renewable energy.
Сметната палата установи, че са предоставени недостатъчно доказателства, които да обосноват необходимостта от такъв вид механизъм за допълнително финансиране на равнището на ЕС. 
We found that insufficient evidence was available justifying the need for an additional funding mechanism of this type at EU level.
Липсва адекватна оценка в подкрепа на правното основание за NER 300, в която да се обяснява от какъв тип подкрепа се нуждаят ранните демонстрационни проекти за широк кръг технологии за възобновяема енергия и CCS и защо предоставянето на подкрепа след въвеждане в експлоатация ще отговори на нуждите от намаляване на риска за проектите във всички категории. 
No satisfactory assessment was available to underpin the legal basis of NER300 explaining what type of support early demonstration projects of a wide range of renewable energy technologies and CCS would need and why delivering support after entry into operation would meet the de-risking needs of projects from all categories.
Сметната палата също така провери дали разпоредбите на новия член за NER 300 от актуализацията на Директивата за СТЕ през 2009 г. са предотвратили възможността за изплащане на средства на ранните етапи на проектите. 
We also verified whether the provisions of the new NER300 article in the 2009 update of the ETS Directive prevented the possibility of paying funds at early projects stages.
В директивата е определено, че отпускането на безвъзмездните средства следва да се извършва въз основа на проверените избегнати емисии на CO2. 
The Directive determined that grant allocation should occur based on verified avoided CO2 emissions.
Съгласно правното тълкуване на Комисията това би могло да е предварително условие за извършване на плащания, но също и условие за тяхното възстановяване в случай на неуспех на проекта. 
The Commission’s legal interpretation was that this could be a pre-condition for disbursement but also a condition for repayment in case of project failure.
В публикуваната оценка на въздействието45 Комисията е посочила, че възстановяването на средства от неуспешните проекти ще бъде трудно, тъй като държавите членки ще трябва да го направят. 
In its published impact assessment45, the Commission stated that recovering money from failing projects would be difficult because Member States would have to do it.
Следователно Комисията е предпочела варианта с изплащане на средства след въвеждане в експлоатация. 
The Commission thus favoured the option of disbursing funds after entry-into-operation.
В последния акт за изпълнение на NER 300 е отразен този избор. 
The final NER300 implementing act reflects this choice.
Той най-вероятно се е отразил върху усвояването на средства от демонстрационните проекти, но е запазил предоставените средства по NER 300. 
It most likely affected the take up of funds by demonstration projects, but has protected the NER300 endowment.
Прегледът на документи, проведените събеседвания като част от одитната дейност на ЕСП и отговорите на нашите проучвания потвърдиха, че концепцията за NER 300 като програма, която ще предоставя финансова подкрепа на проекти след тяхното влизане в експлоатация, не е била много ефективна за проектите за намаляване на риска. 
Our document reviews, interviews held as part of our audit work and the replies to our survey confirmed that the design of NER300 as a programme that would deliver financial support to projects after their entry-into-operation did not work very well to de-risk projects.
Поради липсата на ясни и убедителни оценки за нуждите, които да подкрепят тази ключова характеристика в правното основание за NER 300, подходът за неговото финансиране не е отговорил в достатъчна степен на нуждите от намаляване на риска и от финансиране на демонстрационните проекти за широк кръг иновативни технологии. 
In absence of clear and convincing needs assessments to underpin this key design feature in the legal basis of NER300, its funding approach insufficiently met the de-risking and financing needs of demonstration projects of a wide range of innovative technologies.
45 Оценка на въздействието, SEC(2010) 1320 окончателен от 3 ноември 2010 г. 
The revised EU ETS Directive for the 2021-2030 period46 attempts to remedy this issue and 45 Impact Assessment, SEC(2010) 1320 final of 3 November 2010.
46 Директива (ЕС) 2018/410 на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2018 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел засилване на разходоефективните намаления на емисии и на нисковъглеродните инвестиции, и на Решение (ЕС) 2015/1814 (OВ L 76, 19.3.2018 г., стр. 
46 Directive (EU) 2018/410 of the European Parliament and of the Council of 14 March 2018 amending Directive 2003/87/EC to enhance cost-effective emission reductions and low-carbon investments and Decision (EU) 2015/1814 (OJ L 76, 19.3.2018, p. 3). 36
Както държавите членки, така и ЕИБ и Комисията са играели важна роля в процеса на подаване на предложения за проекти, подбора и тяхното възлагане. 
Member States, the EIB and the Commission all had roles in the project submission, selection and award process.
На фигура 10 е представен преглед на всички роли, възложени на субектите, участващи в управлението на NER 300. 
Figure 10 gives an overview of all roles attributed to the entities involved in the management of NER300.
Фигура 10 – Основни стъпки в процеса на NER 300 и възложени роли и отговорности 46 Комисията: цялостен надзор и докладване/обмен на знания Монетизиране и управление на активи по NER 300 (вкл. плащания на държавите членки) ЕИБ от името на и за Комисията Покани за представяне на предложения по NER 300 (2x) Определяне на проекти (например национални покани за представяне на предложения) Проверки на допустимостта и представяне пред ЕИБ Комплексна оценка Демонстрация Класиране на проекти за предоставяне на финансиране Проекти по NER 300 Потвърждение Решение за предоставяне на финансиране Годишно докладване по проектите и вземане на ОИР Експлоатация и искания за плащане 73 Комисията, подпомагана от ЕИБ Органи на държавата членка ЕИБ от името на Комисията Комисията въз основа на резултати на ЕИБ Постоянни представителства Комисията с одобрението на КИК Държавата членка подписва споразумения и наблюдава напредъка на77 проектите. 
Figure 10 – Key steps in the NER300 process and assigned roles and responsibilities 37 Commission: overall supervision and reporting/knowledge sharing NER300 Monetisation and asset management (incl. payments to Member States) EIB on behalf of and for the Commission NER300 Calls for proposals (2x) Project identification (e,g. national calls) Eligibility checks and submission to EIB Due diligence Demonstration assessment Ranking projects for award NER300 Projects Confirmation Award Decision Project annual reporting and reaching FID Operation and payment requests 73 Commission supported by EIB Member State authorities EIB on behalf of the Commission Commission based on EIB results Permanent representations Commission as endorsed by CCC Member State verifies payment requests EIB pays Member State Additional eligibility, competitiveness and other checks Legend: Member State signs agreements and monitors project progress.
Годишни доклади до Комисията 78 Допълнителни проверки на допустимостта, конкурентоспособно стта и други проверки Искания за промени: Комисията проверява исканията, преди да промени решенията за предоставяне на финансиране след одобрение от КИК Държавата членка проверява исканията за плащане Легенда: Процедура на NER 300 Комисия Държава членка ЕИБ ЕИБ плаща на държавата членка КИК: Комитет по изменение на климата Бележка: Червените точки се отнасят за номерата на точките в текста. 
77 Annual reports to Commission 78 Change Requests: Commission checks requests before modifying Award Decisions subject to CCC approval NER300 process Commission Member State EIB CCC: Climate Change Committee Note: the red dots refer to paragraph numbers in the text.
Комисията и ЕИБ са разработили Наръчник за процедурите, въз основа на който ЕИБ следва да извърши комплексната оценка (т.е. техническа оценка и оценка на финансовата жизнеспособност). 
The Commission and EIB developed a Procedures Manual based on which EIB should perform the due diligence (i.e. technical and financial viability) assessment.
ЕИБ следва да класира проектите с положителна Държавата членка плаща на проекта 
The EIB should Member State pays project
оценка по реда на разходите за единица резултат (РЕР)47. 
rank the projects with a positive assessment in order of cost-per-unit performance (CPUP)47.
Преди да вземе решения за предоставяне на финансиране въз основа на това класиране в съответствие с правилата за NER 30048, Комисията следва да проведе допълнителна консултация с държавите членки, за да потвърдят подкрепата си. 
Before taking award decisions based on this ranking, the Commission, in line with NER300 rules48, should re-consult with the Member States to confirm their support.
Сметната палата счита, че Комисията следва да гарантира отговарящо на изискванията и ефективно изпълнение на тези процедури. 
We consider that the Commission should ensure a compliant and efficient implementation of these procedures.
Комплексна оценка на ЕИБ ЕИБ е извършила комплексната оценка от името на Комисията и при спазване на наръчника за процедурите. 
EIB due diligence assessment EIB carried out the due diligence assessment on behalf of the Commission and following the procedures manual.
Тя е била задълбочена и документирана в подробни доклади за всеки представен проект. 
It was thorough and documented in detailed reports for each project submitted.
В оценката обаче не е оценена или определена степента, в която заявленията са отговаряли на подкритериите от комплексната оценка. 
However, the assessment did not score or rate the extent to which the applications met the sub-criteria of the due diligence assessment.
ЕИБ е предоставила заключение „да“ или „не“ относно резултата от комплексната оценка 49. 
The EIB provided a ‘yes’ or ‘no’ conclusion on the result of the due diligence assessment49.
Задължението, произтичащо от процедурите за комплексна оценка, разработен под ръководството на Комисията, не изисква от ЕИБ да оценява икономическата жизнеспособност на проектите. 
The due diligence procedures, developed under the supervision of the Commission did not require the EIB to assess projects’ economic viability.
Това е основен елемент на разбирането на банките за финансова осъществимост на проектите: т.е. тяхната способност да демонстрират ясен поток от приходи, който им позволява да обслужват своите задължения и да генерират възвращаемост на инвестициите. 
This is a key element of what banks normally assess as projects’ bankability: i.e. their ability to demonstrate a clear revenue stream allowing them to service their debts and generate a return on investments.
Заради тази разлика, положителната комплексна оценка на ЕИБ за даден проект по NER 300 не е означавала, че проектът ще отговаря и на изискванията за финансиране от ЕИБ (например заем). 
Because of this difference, a positive EIB due diligence assessment for a NER300 project did not imply that the project would also qualify for EIB financing (e.g. a loan).
47 В член 8, параграф 2 от Решението за NER 300 е предоставено определението за РЕР. 
Despite these general concerns, the EIB found 88 % of the 47 Article 8(2) of the NER300 Decision provides the definition of the CPUP.
РЕР се получават, като се раздели общо поисканото публично финансиране за иновативната част от един проект на съхраненото прогнозно количество CO2 (за период от десет години) за проектите за CCS, или прогнозното количество произведена енергия (за период от пет години) за проектите за възобновяема енергия. 
The CPUP is obtained by dividing the total requested public funding for the innovative element of a project by the projected amount of CO2 stored (over ten years) for CCS projects, or, the projected amount of energy produced (over five years) for renewable energy projects.
Комисията е счела, че ниските РЕР са добър показател за потенциала за намаляване на разходите за една технология, както и най-подходящият параметър за класиране на проекти в рамките на техните подкатегории. 
The Commission considered that a low CPUP was a good indicator of the potential for reducing a technology’s cost and the most suitable parameter for ranking projects within their sub-categories.
48 Член 5, параграф 5 от Решение 2010/670/EС на Комисията. 
48 Article 5(5) of Commission Decision 2010/670/EU.
49 Заключението на ЕИБ от комплексната оценка е можело да бъде положително без коментари, положително с препоръки, които да бъдат взети под внимание от Комисията, или отрицателно. 
49 The EIB due diligence conclusion could be positive without comments, positive with 38 recommendations to be considered by the Commission, or negative.
Въпреки тези общи опасения ЕИБ е установила, че 88 % от проектите са (технически и финансово) жизнеспособни50 и Комисията ги е счела за допустими за предоставяне на финансиране. 
projects to be (technically and financially) viable50 and the Commission considered these for award.
Класиране на наличните проекти След комплексната оценка Комисията е класирала допустимите и жизнеспособните проекти в техните подкатегории въз основа на показателя РЕР51. 
Ranking of the available projects After the due diligence assessment, the Commission ranked the eligible and viable projects within their project subcategories based on the CPUP indicator51.
ЕИБ е информирала Комисията, че за тези РЕР е налице значителен коефициент на несигурност. 
The EIB had informed the Commission that there was a significant uncertainty factor for these CPUPs.
Като цяло представените проекти са били в ранен етап на планиране. 
The submitted projects were generally at an early planning stage.
Данните за разходите и за очакваните резултати, използвани за изчисляването на този параметър, както и необходимото публично финансиране все още са били много несигурни. 
The cost and expected performance data used to calculate this parameter as well as the required public funding were still very uncertain.
Преодоляване на рисковете и препоръки преди предоставянето на средствата Сметната палата разгледа извадка от 26 доклада на ЕИБ от петте избрани държави членки. 
Addressing risks and recommendations before awarding funds We reviewed a sample of 26 EIB reports from the five selected Member States.