natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Португалия благотворителните организации се считат за „стопански субекти в хранителната промишленост“, но тъй като не са основен целеви предмет на хигиенните разпоредби, правилата и принципите, произтичащи от тези разпоредби в техния случай се прилагат с известна гъвкавост. 
In Portugal, charities are assimilated as ‘food business operators’, but as they are not the main intended subjects of the hygiene regulations, the rules and principles deriving from these regulations are applied with a certain degree of flexibility.
В Италия признати благотворителни организации, които свободно разпределят хранителни продукти на нуждаещите се, се третират по същия начин като останалите стопански субекти в хранителната промишленост от гледна точка на отговорността, свързана с правилното съхранение, транспортиране и използване на храните. 
In Italy, recognised charity organisations that are freely distributing food to deprived people are treated in the same way as other food business operators from the point of view of liability linked to the correct storage, transportation and use of foodstuffs.
Данък върху добавената стойност 73. Данъчните стимули за даряването на храни се разглежда от много заинтересовани страни като най-мощния инструмент за неговото насърчаване. 
Value added tax 73 Fiscal incentives for food donation are seen by many stakeholders as the most powerful tool for incentivising donation.
Дискусиите относно данъчните стимули на равнище ЕС се съсредоточиха върху това как следва да се облагат с ДДС дарените храни. 
Discussions on fiscal incentives at EU level have concentrated on how VAT should be applied to donated food.
Този въпрос беше тема на многобройните срещи, проведени от Комисията. 
This has been the subject of numerous meetings held by the Commission.
Законодателството на ЕС за ДДС само по себе си не представлява пречка за даряването за тези видове хранителни продукти, но тълкуването на това законодателство от страна на определени държави членки все още може да бъде пречка за даряването на храни (вж. каре 11). 
The EU’s VAT legislation does not constitute, per se, a barrier to donation for those types of foodstuffs, but the interpretation of that legislation by certain Member States may still represent a barrier to donate food (see Box 11).
Каре 11 — Облагане с ДДС на дарени храни62 След искания от страна на държавите членки през 2012 г. и 2013 г. Европейският комитет по ДДС и Комисията по няколко повода разясниха как следва да се прилага ДДС към дарени хранителни продукти в съответствие с Директивата за ДДС. 
Observations 41 Application of VAT on food donated62 Following requests from Member States in 2012 and 2013, both the European VAT Committee and the Commission have undertaken, on several occasions, to clarify how VAT should be applied to donated foodstuffs, in line with the VAT directive.
Тяхното разяснение гласи, че ДДС се дължи върху дарени храни, но държавите членки могат да приемат, че стойността, върху която се начислява ДДС, може да е ниска или близо до нула, ако даряването се извършва около датата, посочена върху маркировката „най-добър до“ или ако стоките не са годни за продажба. 
Their clarification states that VAT on donated food is due, but Member States may consider that the value on which the VAT is calculated may be low or close to zero if donation takes place close to the ‘best before’ date or if the goods are not fit for sale.
Следователно, когато ДДС, който трябва да се заплати върху дарени храни, е малък или близко до нула, за целите на ДДС дарените хранителни продукти се третират по същия начин като изхвърлените храни. 
Therefore, where the VAT to be paid on donated foodstuffs is low or close to zero, donated foodstuffs for the purpose of VAT are treated in the same way as discarded foodstuffs.
Въпреки това терминът „негодни за продажба“ може да се тълкува по различни начини и да доведе до несигурност сред потенциалните донори на хранителни продукти особено в държавите членки, в които тълкуването е оставено на потенциалния донор. 
Nevertheless, the term ‘not fit for sale’ can be interpreted in different ways and can thus cause uncertainty amongst potential donors of foodstuffs, especially in those Member States where the interpretation is left to the potential donor.
Обединения на организации изразиха загриженост от факта, че подобна несигурност може да възпре самото даряване поради страх от нарушаване на правилата. 
Umbrella organisations have raised concerns about the fact that such uncertainty may discourage actual donation for fear of breaking the rules.
На практика облагането с ДДС на дарени храни се третира по различен начин в различните държави членки. 
In practice, VAT on donated goods is treated differently in different Member States.
В Португалия дължимият ДДС върху дарени храни е нула, ако бъдат дадени на определени органи. 
In Portugal, the VAT to be paid on food donated is zero if it is given to certain bodies.
определени видове хранителни продукти се облагат с нулев ДДС. 
In Italy, only certain types of foodstuffs are subject to zero VAT.
В Нидерландия и Финландия дарителите сами определят кога даден хранителен продукт вече е негоден за продажба и следователно облаган с нулев ДДС. 
In the Netherlands and Finland, donors can themselves determine when a foodstuff is no longer saleable and therefore subject to zero VAT.
В Румъния съответните документи за разясняване на въпроса все още бяха в процес на изготвяне по време на одитното посещение. 
In Romania, the relevant clarifying documents were still being drafted at the time of the audit visit.
Пропуснати възможности за улесняване на даряването поради липса на правни разпоредби Обща политика в областта на рибарството 74. Според Комисията, по време на преговорите относно реформата на ОПОР, със законодателя е дискутирана възможността даряването да бъде включено в реформираната ОПОР, но накрая тази възможност е отхвърлена. 
Missed opportunities for facilitating donation due to a lack of legal provision Common fisheries policy 74 According to the Commission, during the negotiations of the CFP reform, the opportunity to include donation in the reformed CFP was debated with the legislator and eventually rejected.
Поради това, все още няма механизъм за насърчаване на даряването на изтеглена от пазара риба, нито пък механизъм за насърчаване на даряването на риба, която не може да бъде предлагана на пазара (например маломерната риба). 
Therefore, there is still no mechanism to encourage the donation of withdrawn fish nor is there a mechanism to encourage donation of fish that cannot be marketed (e.g. undersized).
Обща селскостопанска политика 75. Както е обяснено в точка 35, дълги години ЕС е разполагал със значителни запаси от масло, обезмаслено мляко на прах, зърнени култури и т.н. 
Common agricultural policy 75 As explained in paragraph 35, for many years the EU had considerable stockpiles of butter, skimmed milk powder, cereals, etc.
В рамките на ОСП е съществувала специална програма (Програмата на ЕС за разпределяне на храни на най-нуждаещите се лица в Общността – Програма за ННЛ) за даряване на някои от тези интервенционни запаси на нуждаещите се чрез благотворителни организации. 
A dedicated programme (Food Distribution programme for the Most Deprived Persons of the Community — MDP) existed within the CAP for donating some of these intervention stocks to needy people through charities. Box 11
След 90-те години на миналия век използването на механизма на публична интервенция непрекъснато намалява, както и запасите. 
Observations 42 76 From the 1990s onwards, the use of the public intervention mechanism steadily declined and so did the stocks.
От 2014 г. Програмата за ННЛ е заменена от друга програма, извън ОСП, наречена ФЕПННЛ. 
As of 2014, the MDP has been replaced by another programme, outside the CAP, called the FEAD.
Въпреки че двата приложими регламента63 предвиждат възможност да се използват продуктите от интервенционните запаси чрез ФЕПННЛ, липсват необходимите актове за изпълнение на Комисията, които установяват съответните процедури. 
Although both the applicable regulations63 provide for the possibility of using products from the intervention stocks through the FEAD, the necessary Commission implementing acts that establish the relevant procedures are missing.
52 Възможностите за улесняване на даряването не са използвани в достатъчна степен Фонд за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 77. ФЕПНЛЛ съществува от 2014 г. 
Opportunities to facilitate donation not sufficiently exploited Fund for European Aid to the most Deprived 77 The FEAD has existed since 2014.
За разлика от Програмата за ННЛ, главната цел на ФЕПНЛЛ64 не е на най-нуждаещите лица да се предоставят продуктите от интервенционните запаси, а да им се предоставя материална и нематериална помощ. 78. 
Unlike the MDP, the main focus of the FEAD64 is not to make products from intervention stocks available to the most deprived, but to provide material and non-material assistance to the most deprived.
Регламентът за ФЕПННЛ65 указва други начини за улесняване даряването на храни, но Комисията не е популяризирала активно този аспект на ФЕПННЛ сред държавите членки и само няколко държави членки реално го използват: • Член 23, параграф 4 предвижда възможността за безвъзмездно разпределяне на храни от интервенционните запаси на най-нуждаещите се лица по линия на ФЕПННЛ. 
78 The FEAD regulation65 provides for ways of facilitating food donation, but the Commission has not actively promoted this aspect of the FEAD to the Member States and only a few Member States have actually used it: ο Article 23(4) provides for the possibility of freely distributing food from intervention stocks to the most deprived people under the FEAD.
На практика само една от 28-те държави членки (Финландия) и включила тази възможност в оперативната си програма за ФЕПННЛ. • Член 26, параграф 2, буква г) предвижда възможност за финансиране на разходи за събирането, транспортирането, съхраняването и разпределянето на даренията от храни. 
In practice, only one Member State out of 28 (Finland) has included this in its FEAD operational programme (OP). ο Article 26(2)(d) provides for the possibility of financing the cost of collection, transport, storage and distribution of food donations.
Според Комисията само четири държави членки (Естония, Италия, Люксембург и Словакия) са включили тази възможност в оперативните си програми като действие в програмата, но без предвиден конкретен бюджет. 
According to the Commission, only four Member States have included this in their OPs (Estonia, Italy, Luxembourg and Slovakia) as an action in the programme, but without a specific budget attached.
Когато даряват 64 65 Целите на ФЕПННЛ, както са представени в член 3, са да се насърчава социалното сближаване, да се подобрява социалното приобщаване и поради това в крайна сметка да се допринася за целта за премахване на бедността в съответствие със стратегията „Европа 2020“. 
64 The objectives of the FEAD, as presented in Article 3, are to promote social cohesion, enhance social inclusion and ultimately contribute to achieving the poverty reduction target of the Europe 2020 strategy.
ФЕПННЛ допринася за постигането на конкретната цел да бъдат облекчени и изкоренени най-тежките форми на бедност, като предоставя нефинансова помощ на най-нуждаещите се лица. 
The FEAD contributes to the specific objective of alleviating the worst forms of poverty through the provision of non-financial assistance to the most deprived persons.
Регламент (ЕС) No 223/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. относно Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (ОВ L 72, 12.3.2014 г., стр. 1). 
65 Regulation (EU) No 223/2014 of the European Parliament and the Council of 11 March 2014 on the Fund for European Aid to the Most Deprived (OJ L 72, 12.3.2014, p.1).
продуктите на определени органи, получават по-голяма компенсация, отколкото когато ги унищожават. 
When they donate the products to certain bodies, they receive a higher compensation than when they destroy them.
Въпреки тази по-голяма компенсация получените по време на одита данни показват, че по-малко от 40 % от изтеглените от пазара плодове и зеленчуци са реално дарени в периода 2007—2015 г. 
Despite this higher compensation, the data received during the audit show that less than 40 % of the fruit and vegetables withdrawn from the market was actually donated in the period 2007-2015.
Стойностите се различават значително по държави членки и по години. 
Figures vary widely between Member States, and from year to year.
Одитът показа, че в една посетена по време на одита държава членка има сериозни проблеми с надеждността на данните (вж. каре 12). 
The audit showed that, in one Member State visited during the audit, there are serious problems with the reliability of the data (see Box 12).
53 Каре 12 – Несъответствия в данните за изтегляни храни от пазара, събиране на реколтата на зелено и небране на реколтата (Италия) От държавите членки се изисква всяка година да докладват на Комисията за количествата, стойностите и предназначението на плодовете и зеленчуците, изтегляни от пазара. 
Data inconsistencies regarding withdrawals, green harvesting and non-harvesting (Italy) Member States are required to report to the European Commission yearly on the quantities, values and destinations of the fruit and vegetables that were withdrawn from the market.
Според получените от италианските органи на регион Лацио данни за 2011 г. общото количество на продуктите, дадени за безвъзмездно разпределяне, възлиза на 139 хиляди тона, което е почти три пъти общото количество изтеглени продукти (50 хиляди тона). 
According to the data received from the Italian authorities of Regione Lazio for the year 2011, the total quantity of products given for free distribution amounted to 139 ktonnes, which is almost triple the total quantity of products withdrawn (50 ktonnes).
Тази стойност не може да е просто еднократна грешка, тъй като има девет различни категории продукти, при които количеството на безвъзмездно разпределените надвишава общото количество на изтеглените продукти. 
This figure cannot simply be a one-off error, since there were nine different product categories where the quantity of products freely distributed exceeded the total quantity of products withdrawn.
Освен това одиторите поискаха три примера за случаи, когато организация на производители е дарила изтеглени продукти за безвъзмездно разпределяне. 
Furthermore, the auditors requested three examples of cases where a producer organisation had donated withdrawn products for free distribution.
Получените документи показват, че определена организация на производители е дарила 24 тона дини на благотворителна организация през 2014 г. 
The documentation received showed that a certain producer organisation had donated 24 tonnes of water melons to a charity in 2014.
Удостоверителните документи също така показват, че през 2014 г. организацията на производителите за седми път дава изтеглени продукти за безвъзмездно разпределяне. 
The supporting documentation also indicates that it was the seventh time in 2014 that the producer organisation had given withdrawn products for free distribution.
Но според годишния доклад за 2014 г., изпратен до Комисията, тази конкретна организация на производители не е изтегляла никакви количества продукти от пазара тази година. 
However, according to the 2014 annual report sent to the Commission, that particular producer organisation had not withdrawn any quantities of products during that year.
Органите признаха, че има грешки в данните и не можаха да дадат обяснение. 80. 
The authorities acknowledged that there were errors in the data and were not able to provide an explanation.
Една от трудностите, докладвана от органите на държавите членки по отношение на безвъзмездното разпределяне на изтеглени от пазара плодове и зеленчуци на определени обществени заведения66, е фактът, че съгласно правото на ЕС не е разрешено безвъзмездното разпределяне да замества количества, които такива заведения обикновено закупуват. 
80 One of the difficulties reported by Member State authorities with regard to the free distribution of withdrawn fruit and vegetables to certain public establish-ments66 is the fact that, according to EU law, free distribution is not permitted to replace quantities normally bought in by such establishments.
Въпреки че тази разпоредба е въведена, за да се избегне намеса на пазара, на практика поради трудността да се провери дали тази разпоредба се спазва, някои органи се възпират изцяло да даряват продукти на такъв вид заведения. 
Whilst this provision is in place to avoid interference in the market, in practice, due to the difficulty of checking whether this provision is being complied with, some authorities are discouraged from donating products to these types of establishment at all.
Разхищаването на храни е световен проблем, който през последните години се придвижва напред в публичния и политическия дневен ред. Неговото значение вероятно ще нараства все повече, предвид необходимостта от осигуряване на прехраната на увеличаващия се брой жители на планетата. 
Conclusions and 44 recommendations 81 Food waste is a global problem that has moved up the public and political agenda in recent years, it is likely to continue to grow in importance, especially given the need to feed the rising global population.
Храните са ценна стока и за производството им може да се използват много ресурси. 
Food is a precious commodity and its production can be very resource intensive.
В този контекст Сметната палата проучи ролята, която ЕС може да играе в борбата срещу разхищаването на храни. 
82 Against this backdrop we examined the role the EU can play in combating food waste.
Като признава значението на пазарните сили при борбата срещу разхищаването на храни, одитът разгледа предприетите до настоящия момент действия и функциите на различните инструменти на политиката на ЕС за намаляване на това разхищаване. 
While acknowledging the importance of the market forces when combating food waste, the audit examined the actions taken thus far and the way in which the various EU policy instruments work to reduce food waste.
Той се съсредоточи върху действията за предотвратяване и даряване, които са най-предпочитани в борбата с разхищаването на храни. 83. 
It focused on the actions of prevention and donation which are those most preferred in the fight against food waste.
Одитът разгледа въпроса „Допринася ли ЕС за ресурсноефективна верига на снабдяване с храни чрез ефективна борба с разхищаването на храни?“. 
83 The audit examined the question ‘Does the EU contribute to a resource-efficient food supply chain by combating food waste effectively?’
Той констатира, че в момента това не е така, но в доклада се посочват начините, по които настоящите инициативи и политики могат да бъдат използвани по-ефективно за справяне с този 66 54 Наказателни институции, училища, заведения, посочени в член 22, детски лагери, болници и старчески домове, посочени от държавите членки. 
It found that currently it does not, and the report highlights the ways in which the current initiatives and policies could be used more effectively to address the problem of food waste.
Много от потенциалните подобрения не изискват нови инициативи или по-голямо публично финансиране, а по-скоро по-добро съгласуване на съществуващите политики, по-добра координация в рамките на Комисията и между Комисията и държавите членки и ясно определяне на намаляването на разхищаването на храни като една от целите на тези политики. 
Many of the potential improvements do not require new initiatives or more public funding but rather involve the better alignment of existing policies, improved coordination within the Commission and between the Commission and Member States, and clearly identifying the reduction of food waste as one of the objectives of the existing policies.
84. Европейският парламент, Съветът и Комисията заедно с държавите членки заявяват своето желание да се борят с проблема, свързан с разхищаването на храни. 
Conclusions and recommendations 45 84 The European Parliament, Council and Commission along with the Member States have all expressed their desire to combat the problem of food waste.
Предприетите до момента действия за изпълнение на това желание са разпокъсани и непостоянни, няма общоприета стратегия за целия ЕС, а на равнище Комисия липсва координация. 
The action taken to date to fulfil that desire has been fragmented and intermittent, there is not an agreed EU-wide strategy and the coordination at Commission level is lacking.
Въпреки нарастващото значение на разхищаването на храни в политическия дневен ред, с времето амбицията на Комисията намалява(точки 26–30). 
Despite the increasing importance of food waste on the political agenda the Commission’s ambition has decreased over time (paragraphs 26 to 32).
И това се случва, въпреки че борбата с разхищаването на храни е област, за която изглежда има съгласие, че Комисията може да има водеща роля. 
This even though the fight against food waste is an area where there appears to be agreement that the Commission can play a leading role.
Отсъствието на общо определение на понятието „разхищаване на храни“ и на общоприета изходна стойност, спрямо която да се поставят цели за намаляване на разхищаването, затрудняват по-нататъшния напредък в тази област. 
The absence of a common definition for food waste and an agreed baseline from which to target reductions in waste has hampered further progress in this area.
Поради това Сметната палата препоръчва: 55 Препоръка 1 Усилията на ЕС да се бори с разхищаването на храни следва да се засилят и да се координират по-добре. В тази връзка Съюзът би могъл да поема по-голяма роля в съответните международни форуми. 
Therefore we recommend: Recommendation 1 The EU efforts to combat food waste should be strengthened and better coordinated; in doing this the EU could take a greater role in the appropriate forums at a global level.
Това предполага съгласувани действия от страна на органите на ЕС и държавите членки за договаряне възможно най-скоро на обща стратегия. 
This implies concerted action by the EU bodies and Member States to agree a common strategy as soon as possible.
На техническо равнище Комисията следва в настоящия момент да разработи план за действие за следващите години, обхващащ различни области на политиката. 
At the technical level the Commission should now develop an action plan for the years ahead covering various policy areas.
Той трябва да включва приемането на общо определение на понятието „разхищаване на храни“ на всеки един етап от хранителната верига и методология за измерване на въздействията от стратегията. 
This should include agreed descriptions of what constitutes food waste at all stages of the food chain and a methodology for measuring the impacts of its strategy.
85. Сметната палата разгледа редица области на политиката на ЕС, които могат да влияят върху поведението на различните участници във веригата на снабдяване с храни по отношение на разхищаването на храни (селско стопанство, рибарство, безопасност на храните, околна среда, социални въпроси и данъчно облагане). 
Conclusions and recommendations 46 85 We looked at a number of EU policy areas that are likely to influence the behaviour of the different actors in the food supply chain with respect to food waste (agriculture, fisheries, food safety, environment, social affairs and taxation).
Действията трябва да бъдат насочени по цялата верига на снабдяване с храни с възможни ползи за всички участващи. 
Action should be targeted all along the food supply chain with potential benefits for all those involved.
Това означава, че следва да се постави акцент върху предотвратяването, тъй като ползите от избягване на разхищаването са повече от тези при решаването на проблема на по-късен етап. 
That said, emphasis should be put on prevention, as the benefits of avoiding waste largely outweigh those of dealing with it later.