natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При все това законодателните органи ще вземат окончателното решение за бъдещата рамка на тази схема в контекста на МФР, МСЕ и ТЕN-Т. Специален доклад No 3/2013 – Успяват ли програмите „Марко Поло“ да доведат до прехвърляне на шосейния трафик към други видове транспорт? 
However, it is up to the legislative authorities to finally determine the future framework of this scheme in the context of the MFF, CEF and TEN-T. Special Report No 3/2013 – Have the Marco Polo programmes been effective in shifting traffic off the road?
39 Препоръки б) Комисията изразява съгласие относно необходимостта от предварителна оценка на въздействието, като надлежно се отчитат най-добрите практики на националните схеми за подпомагане. 
39 Recommendation (b) The Commission agrees on the need for an ex ante impact assessment, taking due account of best practices of national support schemes.
Както бе обяснено в буква a), този анализ може да бъде извършен едва след като приключи законодателният процес за МФР, МСЕ и ТЕN-Т. 
As explained under point (a), this analysis can only be carried out after that the legislative process for the MFF, CEF and TEN-T has been completed.
Този процес ще осигури рамката за последващи действия по „Марко Поло“. 
This process will provide the framework for the Marco Polo follow-up.
Тъй като този предварителен анализ ще бъде в основата на проектирането на инструмента за подкрепа на услугите за товарен превоз, Комисията счита, че на този етап все още е прекалено рано за някои от описаните по-долу препоръки. 
Since this ex ante analysis will be a basis for the design of the instrument supporting freight transport services, the Commission considers that some of the following recommendations are premature at this stage.
Препоръки б) i) Както бе обяснено в предходните параграфи, проектирането на вида действия по програмата „Марко Поло“ съгласно новата програма за ТЕN-Т все още не е осъществено и ще зависи от определянето на политическата рамка и от предварителната оценка. 
Recommendation (b) (i) As mentioned under the previous paragraphs, the design of the Marco Polo programme type of actions under the new TEN-T programme has not been determined yet and will result from the policy framework setting and the ex ante assessment.
Комисията изразява съгласие относно необходимостта да се определят реалистични цели за новия инструмент и да се предприемат своевременни действия за коригиране на недостатъците, ако е необходимо. 
The Commission agrees on the need to set realistic targets for the new instrument and to take prompt actions to remedy shortfalls if necessary.
Независимо от това акцентът на последващите мерки по програмата „Марко Поло“ няма отново непременно да бъде прехвърляне на товари и техните цели няма непременно да бъдат определени от гледна точка на обема, прехвърлен от шосеен превоз към други видове транспорт. 
Nevertheless, the focus of the follow-up of the Marco Polo programme will not necessarily remain on modal shift and its targets will not necessarily be set in respect to the volumes shifted off the road.
Препоръки б) ii) Механизмът за финансиране на последващите мерки за вида действия по програмата „Марко Поло“ ще зависи от рамката на политиката и ще се основава на предварителната оценка. 
Recommendation (b) (ii) The funding mechanism for the follow-up of the Marco Polo programme type of actions will result from the policy context and be based on the ex ante analysis.
Препоръки б) iii) Тази оценка ще бъде направена в контекста на горепосочения предварителен анализ. 
Recommendation (b) (iii) Such an assessment will be carried out in the context of the abovementioned ex ante analysis.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Препоръки б) iv) В предложенията за насоки относно ТЕN-Т и за МСЕ съществуващите проблеми и оперативната съвместимост се определят като едни от основните цели на намесата от страна на ЕС в областта на транспорта. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation (b) (iv) The proposals for TEN-T guidelines and CEF identify the bottlenecks and interoperability as some of the main objectives of the EU intervention in the area of transport.
Препоръки б) v) Комисията приема да осигури наличието на подходящи данни, за да се демонстрират резултатите, постигнати чрез финансираните действия. 
Recommendation (b) (v) The Commission accepts to ensure that adequate data are available to demonstrate the performance achieved by the funded actions.
Препоръки б) vi) Ще бъдат положени усилия за допълнително намаляване на времето, необходимо за подбор на проекти и сключване на договори в съответствие с финансовия регламент. 
Recommendation (b) (vi) Efforts will be made to further reduce the time needed for project selection and contracting in line with the Financial Regulation.
Препоръки б) vii) Евентуалното въвеждане на условие проектите да са устойчиви поне три години след приключване би било нереалистично за прилагане или контролиране в контекста на нестабилната бизнес среда. 
Recommendation (b) (vii) Making sustainability of projects for at least three years after completion a necessary condition is unrealistic to implement or control in the context of the volatile business environment.
Това би намалило интереса на заявителите и би увеличило значително бизнес риска в случай на промяна на пазарните условия. 
This would discourage applicants and increase substantially the business risk in case market conditions are changed.
Препоръки б) viii) Рисковете, свързани с икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите, и ефективните начини за тяхното преодоляване ще бъдат разгледани в горепосочения предварителен анализ. Специален доклад No 3/2013 – Успяват ли програмите „Марко Поло“ да доведат до прехвърляне на шосейния трафик към други видове транспорт? 
Recommendation (b) (viii) Risks related to the deadweight phenomenon and the efficient ways to tackle it will be addressed in the abovementioned ex ante analysis. Special Report No 3/2013 – Have the Marco Polo programmes been effective in shifting traffic off the road?
Европейска сметна палата Специален доклад No 3/2013 Успяват ли програмите „Марко Поло“ да доведат до прехвърляне на шосейния трафик към други видове транспорт? 
European Court of Auditors Special Report No 3/2013 Have the Marco Polo programmes been effective in shifting traffic off the road?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2013 г. — 39 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9241-199-2 doi:10.2865/76791 
Luxembourg: Publications Office of the European Union 2013 — 39 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9241-204-3 doi:10.2865/77812
Платени абонаменти: • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на Европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the Court of Justice of the European Union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-13-003-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-13-003-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG СЪТРУДНИЧЕСТВО НА ЕС С ЕГИПЕТ В ОБЛАСТТА НА УПРАВЛЕНИЕТО Специален доклад No 4 2013 ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN EU COOPERATION WITH EGYPT IN THE FIELD OF GOVERNANCE Special Report No 4 2013 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 4 2013 СЪТРУДНИЧЕСТВО НА ЕС С ЕГИПЕТ В ОБЛАСТТА НА УПРАВЛЕНИЕТО (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 4 2013 EU COOPERATION WITH EGYPT IN THE FIELD OF GOVERNANCE (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс +352 4398-46410 Ел. поща: eca-info@eca.europa.eu Интернет страница: http://eca.europa.eu Специален доклад No 4 2013 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Special Report No 4 2013 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2013 г. ISBN 978-92-9241-221-0 doi:10.2865/79602 © Европейски съюз, 2013 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013 ISBN 978-92-9241-226-5 doi:10.2865/80625 © European Union, 2013 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
ПРИЛОЖЕНИЕ II — ПРЕГЛЕД НА ОДИТИРАНИТЕ ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА И НА ЕСВД 4 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 5 СЪКРАЩЕНИЯ ВСВС: Върховен съвет на въоръжените сили на Египет ГОЖ: Генитално осакатяване на жени ДНС: Документ за национална стратегия ЕБС: Единна бюджетна сметка ЕИДПЧ: Европейски инструмент за демокрация и права на човека ЕИСП: Европейски инструмент за съседство и партньорство ЕПС: Европейска политика за съседство ЕСВД: Европейска служба за външна дейност ЕФД: Европейски фонд за демокрация ИС: Инструмент за стабилност ИСР: Инструмент за сътрудничество за развитие МВФ: Международен валутен фонд МГО: Механизъм за гражданско общество МФ: Министерство на финансите НДУ: Недържавни участници НИП: Национална индикативна програма НПО: Неправителствена организация НСЖ: Национален съвет за жените ОГО: Организации на гражданското общество СБП: Секторна бюджетна подкрепа СРР: Средносрочна рамка за разходите Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
5 ABBREVIATIONS CAO: Central Audit Organisation CSF: Civil Society Facility CSOs: civil society organisations CSP: country strategy paper DCI-NSA: Development Cooperation Instrument — non-state actors EEAS: European External Action Service EED: European Endowment for Democracy EIDHR: European Instrument for Democracy and Human Rights ENP: European neighbourhood policy ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument FGM: female genital mutilation GDP: gross domestic product IfS: Instrument for Stability IMF: International Monetary Fund MEDA: Measures to accompany the economic and social reform in the Mediterranean non-member countries MoF: Ministry of Finance MTEF: medium-term expenditure framework NCCM: National Council for Childhood and Motherhood NCHR: National Council for Human Rights NCW: National Council for Women NGO: non-governmental organisation Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
ТП: Техническа помощ УПФ: Управление на публичните финанси ЦОО: Централна одитна организация MEDA: Придружаващи мерки в икономическата и финансовата реформа в държавите от Средиземноморието, които не са членки на ЕС NCCM: Национален съвет за детство и майчинство NCHR: Национален съвет за правата на човека PEFA: Публични разходи и финансова отчетност PETS: Изследване за проследяване на публичните разходи SIGMA: Подкрепа за управление и ръководство 6 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
NIP: national indicative programme PEFA: public expenditure and financial accountability PETS: public expenditure tracking survey PFM: public finance management SBS: sector budget support SCAF: Supreme Council of the Armed Forces in Egypt SIGMA: support in governance and management TA: technical assistance TSA: treasury single account 6 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
7 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Египет е най-голямата държава в арабския свят и традиционно има водеща позиция в Северна Африка и Близкия изток. 
7 EXECUTIVE SUMMARY I. Egypt is the largest country in the Arab world and has traditionally played a leading role in north Africa and the Middle East.
Страната също така играе важна роля в събитията от Арабската пролет с въстанието срещу режима на Хосни Мубарак в началото на 2011 г. 
It has also been a major part of the Arab Spring through the uprising against the Mubarak regime in early 2011.
Както преди, така и след въстанието Египет е един от основните бенефициенти на помощта по Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП), който ЕС използва за финансиране на Европейската политика на съседство (ЕПС). 
Both before and after the uprising Egypt was one of the main beneficiaries of assistance from the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) which the EU uses to support its European neighbourhood policy (ENP).
За периода 2007—2013 г. Египет е получил средства в размер на приблизително 1 милиард евро. 
For the period 2007–13 Egypt received an allocation of approximately 1 billion euro.
Около 60 % от тези средства се канализират чрез секторна бюджетна подкрепа (СБП) за египетското правителство, а останалите — чрез проекти, съгласувани с египетските власти. 
Approximately 60 % of these funds are channelled through sector budget support (SBS) to the Egyptian government, the rest through projects agreed with the Egyptian authorities.
ЕС отпуска пряко на организации на гражданското общество (ОГО) много по-малки суми, по-специално чрез Европейския инструмент за демокрация и права на човека (ЕИДПЧ). 
The EU has also made much smaller amounts available directly to civil society organisations (CSOs), notably through the European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR).
Одитът разгледа въпроса дали Европейската комисия и Европейската служба за външни действия (ЕСВД) са управлявали ефективно помощта от ЕС за подобряване на управлението в Египет преди и след въстанието от 2011 г. 
The audit addressed the question of whether the European Commission and the European External Action Service (EEAS) managed effectively the EU support to improve governance in Egypt before and after the 2011 uprising.
V. Одитът обхвана периода до септември 2012 г. и беше съсредоточен върху две основни области на управлението — правата на човека и демокрацията от една страна и управлението на публичните финанси (УПФ) и борбата срещу корупцията от друга. 
V. The audit covered the period up to September 2012. It focused on two key areas of governance: human rights and democracy on the one hand, and public finance management (PFM) and the fight against corruption on the other hand.
Одитът направи проверка на 25 проекта и три основни програми за секторна бюджетна подкрепа. 
The audit examined 25 projects and the three main SBS programmes.
Беше разгледано и как ЕС ръководи по-широката рамка на сътрудничество с Египет по ЕПС, за да постигне напредък в тези области. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
It also examined how the EU managed the wider ENP cooperation framework with Egypt to achieve progress in these areas. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Одитът установи, че като цяло Комисията и ЕСВД не са успели да ръководят ефективно предоставянето на помощ от ЕС за подобряване на управлението в Египет. 
The audit found that overall the Commission and EEAS have not been able to manage EU support to improve governance in Egypt effectively.
Това се дължи отчасти на трудните условия в страната, но също и на недостатъци в управлението на сътрудничеството с Египет от страна на ЕСВД и Комисията. 
This was partly due to the difficult conditions they have faced in Egypt but also to shortcomings in the way the Commission and EEAS have managed their cooperation with Egypt.
Преди въстанието Комисията е успяла да включи много въпроси от областта на правата на човека и демокрацията в насочения към провеждане на реформи план за действие ЕС — Египет в рамките на ЕСП. 
Before the uprising the Commission managed to include a large number of human rights and democracy issues in the ENP EU–Egypt action plan for reforms and also made this area one of its priorities for ENPI assistance.
Комисията обаче не е успяла да постигне напредък нито в рамките на диалога по ЕПС, нито чрез основния финансиран от нея проект по ЕИСП в тази област. 
However, it was unable to achieve progress either in the framework of its ENP dialogue or through the main ENPI project it funded in this area.
Въпреки тези трудности Комисията е продължила да отпуска значителна финансова помощ на правителството на Египет, по-специално чрез бюджетна подкрепа. 
Notwithstanding these difficulties the Commission continued to provide significant financial assistance to the Egyptian government, notably through budget support.
Преди въстанието проектите, чрез които пряко се предоставят средства на ОГО, са били сравнително по-успешни, но са получили много ограничено финансиране. 
Before the uprising, projects which directly funded CSOs tended to be relatively more successful but received very limited funding.
Въпреки значителния размер на средствата, предоставени под формата на бюджетна подкрепа, този инструмент не е бил ефективен в насърчаването на УПФ и е реализирал бавен напредък. 
Despite the considerable funding provided through budget support, this instrument has not been effective in promoting PFM and only slow progress has been made.
Комисията е финансирала много актуален проект за борба с корупцията, но той е стартирал бавно и не е бил подложен на достатъчно стриктен мониторинг. 
The Commission funded a very relevant anti-corruption project but the project has also been slow to start and has not been sufficiently closely monitored.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ IX. 
EXECUTIVE SUMMARY IX.
След въстанието при прегледа на ЕПС са отбелязани значителните усилия на новосъздадената ЕСВД и Комисията за подобряване на ефективността на помощта от ЕС. 
After the uprising the ENP review marked a significant effort by the newly created Commission and EEAS to improve the effectiveness of EU support.
Прегледът обаче все още не е довел до значително преразглеждане на помощта на ЕС за Египет. 
However, the review has not yet been translated into a significant revision of EU support to Egypt.
Въпреки че основният фокус на прегледа върху „демокрацията в дълбочина“ е много актуален за Египет, правата на жените и малцинствата в тази държава също са ключови въпроси, които обаче не са силно застъпени при прегледа и при предоставянето на последвалата нова помощ. 
While the review’s focus on promoting ‘deep democracy’ is very relevant to Egypt, women’s and minorities’ rights are key issues in Egypt which have not been strongly emphasised in the review and subsequent new assistance.
Все още предстои да бъде доказана добавената стойност на новите механизми за подкрепа на гражданското общество, а допълнителното финансиране, предоставено на ОГО в Египет, не е с голям размер. 
The added value of new mechanisms to support civil society remains to be demonstrated while additional funding allocated to CSOs in Egypt has been modest.
X. Свързаният с тези въпроси преглед на бюджетната подкрепа, предоставяна от ЕС, описва няколко важни начина за укрепване на управлението на Комисията, но тези промени няма да бъдат ефективни, ако Комисията не прилага по-стриктно определените условия за финансиране. 
X. The related review of EU budget support identifies some important ways to strengthen Commission management but these changes will not be effective unless the Commission is more strict in applying its conditionality.
Настоящият доклад съдържа препоръки за укрепване на помощта в областите на правата на човека и демокрацията, УПФ и борбата срещу корупцията, както и относно необходимостта да бъде преразгледано използването на бюджетна подкрепа за Египет.. 
The report sets out recommendations on how to strengthen support to human rights and democracy and PFM and the fight against corruption and on the need to review the use of budget support to Egypt.
8 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
8 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
В настоящия одитен доклад се извършва оценка на усилията за насърчаване на доброто управление в Египет от страна на Европейската служба за външни действия (ЕСВД) и Европейската комисия преди и след събитията от 2011 г. 
This audit report assesses the European Commission’s and European External Action Services’ (EEAS) efforts to promote good governance in Egypt before and after the events of 2011.
НЕОТДАВНАШНИТЕ СЪБИТИЯ В ЕГИПЕТ 2. 
RECENT DEVELOPMENTS IN EGYPT 2.
Със своите 84 милиона жители Египет е най-голямата държава в арабския свят и традиционно заема водеща роля в Северна Африка и Близкия Изток. 
Egypt with 84 million inhabitants is the largest country in the Arab world and has traditionally played a leading role in north Africa and the Middle East.
Египет има и многочислено мюсюлманско население — едно от най-големите в света, но същевременно и значително християнско малцинство. 
It also has one of the biggest Muslim populations in the world but with a significant Christian minority.
Неговите отношения със съседния Израел са от критично значение за мира в региона и извън него. 
Its relations with neighbouring Israel are of critical importance to peace in the region and beyond.
След отхвърлянето на монархията през 1952 г., Египет е управляван до 2011 г. от трима авторитарни президенти, всеки от които е преминал през военна кариера: първо от полковник Насър до смъртта му през 1970 г., след това от полковник Садат до убийството му от радикални ислямисти през 1981 г., и в периода 1981—2011 г. — от вицепрезидента на Садат — Хосни Мубарак, който също така е заемал поста командващ на въздушните сили. 
Following the overthrow of the monarchy in 1952, Egypt was ruled until 2011 by three autocratic presidents, each with a military background: firstly, Colonel Nasser until his death in 1970, then Colonel Sadat before his assassination by Muslim radicals in 1981 and from 1981 to 2011 by Sadat’s Vice-President, Hosni Mubarak, who had also been the Commander of the Air Force.
До 2005 г. той е единственият кандидат за президент и печели пет последователни президентски изборни кампании с огромно мнозинство. 
Until 2005, he was the only candidate to run for the presidency and consequently won five consecutive elections with a huge majority.
Неговата Национална демократична партия има подобно доминиращо мнозинство в парламента. 
His National Democratic Party similarly dominated the parliament.
През 2005 г. той най-накрая се поддава на натиска да разреши провеждането на състезателни президентски избори, но поставя толкова ограничителни условия, че е трудно срещу него да се изправят сериозни кандидати. 
He finally yielded to pressure to allow competitive presidential elections in 2005 but then placed such restrictive conditions on them that it was hard for a viable competitor to run against him.
В контраст с този подход, особено от 2005 г. нататък, Мубарак предприема набор либерализиращи икономически реформи, които като цяло са приветствани от международната общност. 
In contrast, particularly from 2005, Mubarak undertook a range of liberalising economic reforms which were generally welcomed by the international community.
Тези реформи обаче по-скоро засилват, отколкото премахват неравенството, тъй като основните икономически интереси се контролират както от военните, така и от кръговете, свързани със семейството на Мубарак. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
However, these reforms reinforced rather than reduced inequality with both the military and circles linked to his family holding major interests in the economy. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
На 25 януари 2011 г. избухва народно недоволство, като демонстран-тите протестират срещу продължаващото действие на извънредните закони, свързаните с тях полицейско насилие и изтезания, липсата на свободни избори и ограничената свобода на словото. 
On 25 January 2011 a popular uprising began with demonstrators protesting against the continued emergency laws, including related police brutality and torture, the lack of free elections and limited freedom of speech.