natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на някои променливи траншове данните за изпълнението, предоставени от държавите партньори, не обосновават извършените плащания 47 От проверените плащания на променливи траншове в размер общо на 234 млн., за пет от осем държави оценката на Сметната палата на доказателствата в подкрепа на изпълнението на показателите за променливите траншове показва различни резултати от приетите от Комисията. Тази разлика се равнява на 13,3 млн. евро, като за една държава (Пакистан) има несъответствие от 19 % спрямо плащанията на променливите траншове. 
For some variable tranches, the performance data provided by the partner countries did not justify the payments made 47 Out of a total of €234 million variable tranche payments reviewed, for five out of eight countries, our assessment of the evidence supporting the fulfilment of variable tranche indicators shows different results from those accepted by the Commission, amounting to €13.3 million, in which one country (Pakistan) represented a 19 % difference to the variable tranche payments.
Освен това Сметната палата установи, че Комисията е отпуснала 3,4 млн. евро на две държави въз основа на показатели с неточно определени базови стойности. 
Furthermore, we also found that the Commission disbursed €3.4 million to two countries based on indicators linked to incorrectly set baselines.
Въпреки че има договорно задължение за плащане, тъй като целевата стойност е била постигната, не е налице действителен напредък в областта, измерена с показателя. 
Although there was a contractual obligation to pay, as the target value had been met, no actual progress in the area measured with the indicator had been achieved.
В таблица 1 са обобщени сумите за всяка от посетените държави. 30 
Table 1 summarises these amounts for each country visited. 28
Таблица 1 — Несъответствия в оценките на Комисията 31 Държава Проверен променлив транш (в евро) Разлика в оценката на ЕСП (в евро) Референтни номера на договора и показателите Причина за несъответствията (по показатели) Платени суми, без да е реализиран действителен напредък (в евро) Боливия 32 800 000 0 0 Етиопия 29 520 000 0 2 000 000 (Договор 14: показател 7) Грузия 19 400 000 1 000 000 Договор 6: Показатели 1.2 и 1.7 Показател 1.2: целевата стойност е постигната 2 месеца след крайния срок Показател 1.7: целта не е изпълнена 0 Йордания 45 750 000 6 000 000 Договор 1: Показател 5 Целевата стойност е постигната 2 години след крайния срок 0 Молдова 26 345 111 1 000 000 Договор 16: Показатели 2.1 и 2.2. 
Table 1 – Discrepancies from the Commission’s assessments 29 Country Reviewed variable tranche (in €) Differences from our assessment (in €) Contract and Indicators’ reference Reason for discrepancies (by indicator) Amounts paid without actual progress (in €) Bolivia 32 800 000 0 0 Ethiopia 29 520 000 0 2 000 000 (Contract 14: Ind. 7) Georgia 19 400 000 1 000 000 Contract 6: Ind.
Показател 2.1: целевата стойност е постигната 1 месец след крайния срок Показател 2.2: целевата стойност е постигната 3 месеца след крайния срок 0 Пакистан 25 665 625 4 968 750 Договор 23: Показател 5, 6 и8 Договор 24: Показатели 4, 6.2 и 6.3 5,6 и 8. 
2.1 and 2.2 2.1.Achieved 1 month after deadline 2.2 Achieved 3 months after deadline 0 Pakistan 25 665 625 4 968 750 Contract 23: Ind.5, 6 and 8 Contract 24: Ind.4, 6.2 and 6.3 5,6&8.
Стойностите не са постигнати по показатели 4, и 6.3. 
Targets not met 4&6.3.
Неточни данни Целта по показател 6.2 не е постигната 0 Руанда 27 667 500 332 500 Договор 20: Показател 2: Целевата стойност е постигната 1 година след крайния срок 1 437 500 (Договор 19: показател 5, договор 20: показател 4 Виетнам 27 000 000 0 0 ОБЩО 234 148 236 13 301 250 3 437 500 Източник: ЕСП. 
Incorrect evidence 6.2 Target not met 0 Rwanda 27 667 500 332 500 Contract 20: Ind.2 Achieved 1 year after deadline 1 437 500 (Contract 19: Ind.5 Contract 20: Ind.4) Vietnam 27 000 000 0 0 TOTAL 234 148 236 13 301 250 3 437 500 Source: ECA.
48 Основните констатирани от одиторите проблеми са свързани със следното: i) целите са постигнати със закъснение след определените крайни срокове; ii) измерването на резултатите се основава на неточно определени базови стойности; iii) данните, предоставени за обосновка на изпълнението на показателите, са неточни или недостатъчни; и iv) целите изобщо не са постигнати. 
48 The main issues we found related to: (i) targets achieved with delay after the deadlines set; (ii) measurement of results based on incorrectly set baselines; (iii) incorrect or insufficient evidence provided to justify the fulfilment of the indicators; and (iv) targets not achieved at all.
На фигура 6 са показани видовете и делът на несъответствията, установени по отношение на оценките на Комисията. 
Figure 6 shows the types and proportion of discrepancies found from the Commission’s assessments.
Фигура 6 – Видове несъответствия Видове несъответствия (16,74 млн. евро) Целта е постигната със закъснение Приложена е неточна базова стойност/цел 7,83 млн. евро 32 Неточни данни 3,45 млн. евро 3,08 млн. евро Целта не е постигната 2,38 млн. евро Източник: ЕСП. 
Figure 6 – Types of discrepancies Types of discrepancies (€16.74 million) Target achieved with delay Incorrect baseline/target applied €3.45 M €3.08 M €2.38 M €7.83 M 30 Incorrect evidence Target not achieved Source: ECA.
49 Един от случаите, в които считаме, че държавите партньори са предоставили неточни данни, е описан в каре 11. 
49 One of the cases where we considered that incorrect evidence was provided by the partner countries is described in Box 11.
33 Каре 11 Данните са основани на необективна извадка Целта по показател 6.3 от договора в сферата на образованието в Пакистан (договор 24) е учениците, които получават ваучери, да посещават учебните занятия поне през 80 % от времето. 
31 Box 11 Evidence based on biased sample The target for indicator 6.3 of the Education contract in Pakistan (contract 24) was that students receiving vouchers should achieve a school attendance rate of at least 80 %.
В предоставените от държавата партньор данни се посочва процент на посещаемост над целевата стойност (87 %), поради което Комисията е счела целта за изпълнена. 
The evidence provided by the partner country showed an attendance rate, which was higher than the target value (87 %), so the Commission considered this target to have been met.
Според доклада за съответствието на техническата помощ предоставените данни е трябвало да обхванат всички ученици през цялата година. 
The evidence provided was supposed to cover, according to Technical Assistance Compliance report, all students throughout the year.
Анализът на Сметната палата обаче показа, че за целите на изчислението на процента на посещаемост на всички ученици, получаващи ваучери, националните органи са взели предвид само една четвърт от тях. 
However, our analysis showed that the national authorities had taken only a quarter of the students receiving vouchers into account when calculating the attendance rate for all of them.
Освен това тази извадка е направена в началото на учебната година, когато посещаемостта е най-голяма. 
Furthermore, this sample was taken at the beginning of the school year, when the attendance is highest.
Поради това Сметната палата заключи, че подкрепящите данни не са надеждни и че извадката е „изкривена“. 
We concluded therefore that the supporting evidence was not robust, as the sample was biased.
В горепосочения случай Комисията е счела, че целите са постигнати, и е извършила плащанията в пълен размер. 
In the above case, the Commission considered the targets achieved and made the payment in full.
34 Каре 12 Целите са постигнати след крайните срокове или частично, или изобщо не са постигнати По показател 5 от договора в сферата на образованието в Йордания (договор 1) целта е постигната след крайния срок. 
Box 12 provides examples of both cases. 32 Box 12 Targets met after deadlines, or partly or not met The target was achieved after the deadline for indicator 5 of the Education contract in Jordan (contract 1).
Целта по този показател е изграждането на шест нови училища до 2015 г. 
The target for this indicator was the construction of six new schools by 2015.
Училищата са били завършени чак през 2017 г., а променливият транш е бил изплатен през декември 2017 г. 
The schools were only finished in 2017 and the variable tranche was paid in December 2017.
Значителното забавяне се дължи на дългите процедури за възлагане на обществени поръчки, довели до късното изпълнение на строителните работи от страна на националните органи. 
The reason for this considerable delay was the lengthy procurement procedures which resulted in the late implementation of the construction works by national authorities.
С оглед на тези закъснения Комисията е удължила периода на изпълнение на договора до декември 2017 г., но не е променила крайния срок за изграждане на училищата (2015 г.). 
To take into account these delays, the Commission extended the implementation period of the contract up to December 2017 but did not modify the deadline for the construction of the schools (2015).
Целта по показател 6 от договора в сферата на образованието в Пакистан (договор 23) включва две дейности: създаването на учебна програма на английски език и одобряването на учебници за определени класове. 
The target of indicator 6 of the Education contract in Pakistan (contract 23) included two activities: the design of the English language curriculum and the approval of textbooks for certain grades.
Сметната палата установи, че само половината от учебниците са били одобрени към момента на заявлението за получаване на плащания, поради което считаме, че втората част от целта не е следвало да се счита за постигната. 
We found out that only half of the textbooks had been approved at the time when the disbursement was requested and therefore consider that the second part of the target should have not been considered as achieved.
Целта по показател 1.7 от договора в областта на селското стопанство в Грузия (договор 6) е въвеждането на държавна програма за схеми за сертифициране на биологично производство. 
The target for indicator 1.7 of the Agriculture contract in Georgia (contract 6) was the adoption of a state programme on bio-organic production certification schemes.
Правителството счита посочения показател за изпълнен поради приемането на държавната програма за възстановяване на чаените насаждения. 
The government considered this indicator as fulfilled due to the adoption of its State Programme for Tea Plantation Rehabilitation.
Заявената цел на програмата обаче е подкрепа на ефективното използване на чаени плантации в Грузия, увеличаване на производството на чай, включително на биологичното производство, както и повишаване на независимостта на сектора и на потенциала за износ, а не сертифициране на схемите за биологично производство като такива. 
However, the stated aim of the programme is to support effective utilization of tea plantations in Georgia, increase tea production, including bio tea production, and to enhance self-sufficiency and export potential and not bio-organic certification schemes as such.
Сметната палата не счита целта за изпълнена, тъй като програмата не е насочена специално към сертифицирането на биологични продукти. 
We consider this target as not fulfilled, as the programme does not specifically target certification of bio products.
Това e позицията и на външния проверител. 
This was also the position of the external reviewer.
Във всички горепосочени случаи Комисията е извършила съответните плащания в пълен размер. 
In all the above cases, the Commission made the payment in full.
51 Сметната палата установи три случая, при които Комисията е отпуснала средства в съответствие с разпоредбите на финансовите споразумения, тъй като държавите партньори са постигнали договорените цели. 
51 We found three cases where the Commission had made disbursements in accordance with the provisions of the financial agreements, since the partner countries had achieved the agreed targets.
Поради използването на неточно определени базови или целеви стойности обаче не е постигнат действителен напредък в целевите сектори. 
However, due to the use of incorrectly set baseline or target values, there was no actual progress in the targeted sectors.
В каре 13 са представени допълнителни подробности за някои от тези случаи. 
Box 13 provides further details on some of these cases.
35 Каре 13 Цели, определени с неточни базови стойности — не се постига действителен напредък Показател 7 от договора за превоз в Етиопия (договор 14) се отнася до процента на претоварените товарни автомобили. 
33 Box 13 Targets set using incorrect baselines – no actual progress achieved Indicator 7 of the Transport contract in Ethiopia (contract 14) relates to the percentage of trucks overloaded.
Поставената цел е била този процент да бъде намален от базова стойност 11 % до 9 %. 
The target set was to reduce this percentage to 9 % from a baseline value of 11 %.
Постигнатият в края на разглеждания период резултат е 6 % и следователно целта се счита за постигната и съответната сума е изплатена според разпоредбите на споразумението за финансиране. 
The result achieved at the end of the period examined was 6 % and therefore the target was attained and the corresponding amount paid in accordance with the provisions of the financing agreement.
Въз основа обаче на предоставената от държавата партньор информация в заявлението за получаване на плащания действителната базова стойност е била 6 %. 
However, based on the information provided by the partner country in the disbursement request, the actual baseline value was 6 %.
На практика не е постигнат напредък по отношение на намаляването на действителния брой на претоварените товарни автомобили. 
In reality, there was no progress on decreasing the actual number of trucks overloaded.
Втори пример за неточна базова стойност, довела до плащане, без да има постигнат достатъчен действителен напредък, касае показател 5 по енергиен договор в Руанда (договор 19). 
A second instance of an incorrect baseline leading to payment without enough actual progress is indicator 5 of the Energy contract in Rwanda (contract 19).
Този показател измерва дела на електроенергията, произведена от възобновяеми източници, в енергийния микс. 
This indicator measures the share of electricity generated from renewable sources in the energy mix.
Базовата стойност, използвана в договора, е 292 GWh, генерирани през 2015 г. 
The baseline value used in the contract was 292 GWh generated in 2015.
Стойността за базовата година в действителност е била грешна. 
The actual value for the baseline year was wrong.
Според данните, предоставени от националните органи, тя е трябвало да бъде 368 GWh. 
According to data reported by the national authorities, it should have been 368 GWh.
Поставената цел за одитирания променлив транш е допълнителни 14,5 GWh, генерирани от възобновяеми енергийни източници, в сравнение с базовата стойност. 
The target set for the audited variable tranche was an additional 14.5 GWh generated from renewable energy sources compared with the baseline.
Резултатът, постигнат за този показател през одитирания период, е 361,5 GWh, което е довело до изплащането на съответната сума, въпреки че е било налице намаление на дела на електроенергията, произведена от възобновяеми източници. 
The result achieved for this indicator in the audited period was 361.5 GWh leading to the payment of the corresponding amount even though there had been a decrease in the proportion of electricity generated from renewable sources.
36 Каре 14 Липса на достатъчно данни В договор 5 за подкрепа на управлението на публичните финанси в Йордания показател 1.2 е свързан с пропуски в обучението на персонала на звената за вътрешен контрол (ЗВК) в различни национални министерства и агенции. 
34 Box 14 Lack of sufficient evidence In contract 5, supporting public finance management in Jordan, indicator 1.2 related to gaps in the training of the Internal Control Units (ICU) staff in different national ministries and agencies.
Целта е била служителите на ЗВК, които не са участвали в обучението през предходната година (няма количествена цел), да го посетят. 
The target was to train the ICU staff who had not participated in the training during the previous year (there was no numerical target).
Външен експерт, нает от Комисията, е достигнал до заключението, че над 85 % от персонала във всички ЗВК са участвали в допълнителен курс на обучение. 
An external expert hired by the Commission concluded that over 85 % of the staff from all ICUs had attended an additional training course offered.
Поради това експертът е заключил, че показателят е бил постигнат. 
Therefore, he concluded that the indicator was achieved.
Тъй като в експертния доклад не се посочва как е изчислена стойността от 85 %, Сметната палата не може да направи изчисленията повторно или да потвърди, че всички пропуски са преодолени чрез обучението. 
As the expert report did not specify how the 85 % was calculated, we could not re-perform the calculation or confirm that all gaps were covered by the training.
Няма налична информация или данни какво включват 85-те %. 
There was no information or data available on what was included in the 85 %.
Показател 3 в договора за програмата за развитие на общността в Пакистан (договор 22) измерва дела на бюджетните средства за проекти за местно развитие на равнище общности в разчетите на разходите за стратегиите за развитие на районите. 
Indicator 3 in the community development programme contract in Pakistan, (contract 22) measured the share of budgetary allocations for community-driven local development (DCLD) projects in the cost estimates of the district development strategies (DDS).
Аналогично в доклада, изготвен от наетия от Комисията експерт с цел оценка на този показател, не е направено уравняване между разчетите на разходите на равнище райони и стратегиите за развитие на районите. 
Similarly, the report produced by the expert hired by the Commission to assess this indicator does not present a reconciliation between the district cost estimates and the DDS.
Поради това Сметната палата не може да потвърди докладвания резултат. 
Therefore, we could not confirm the reported result.
Недостатъчна обосновка за плащания за Молдова 53 Въпреки че е не пряко свързано с проверката на показателите за изпълнение, одиторите констатираха, че Комисията е изплатила три променливи транша за Молдова с общ размер от 26,3 млн. евро, без да е документирала в достатъчна степен причините в подкрепа на тези плащания (вж. каре 15). 
Insufficiently documented payments to Moldova 53 Although not linked directly to the verification of performance indicators we found that the Commission had paid three variable tranches to Moldova, a total amount of €26.3 million, without sufficiently documenting the reasons supporting these payments (see Box 15).
37 Каре 15 Документация на плащанията за Молдова В споразуменията за финансиране за бюджетна подкрепа се предвижда правото на Комисията да отмени такова споразумение, ако държавата партньор наруши задължение, свързано със зачитането на правата на човека, на демократичните принципи и на принципите на правовата държава, както и при тежки случаи на корупция (по член 236, параграф 4 от Финансовия регламент, приложим спрямо общия бюджет на Съюза, юли 2018 г.). 
35 Box 15 Documentation of payments to Moldova The budget support financing agreements contain a right for the Commission to suspend the financing agreement if the partner country breaches an obligation relating to respect for human rights, democratic principles and the rule of law and in serious cases of corruption (Art 236(4) of the Financial Regulation applicable to the general budget of the Union, July 2018).
Поради опасения, свързани със състоянието на демокрацията в страната, през юли и октомври 2017 г. Комисията е решила да отложи плащането на няколко променливи транша и е заявила, че графикът на плащането ще бъде уточнен, като се вземат предвид спазването на ефективните демократични механизми, принципите на правовата държава и зачитането на човешките права в Молдова. 
Due to concerns about the state of democracy in the country, in July and October 2017, the Commission decided to postpone the payment of several variable tranches and stated that “the timing of the payment would be clarified taking into account the respect of effective democratic mechanisms, the rule of law and human rights in Moldova.”
Основната причина за това решение е предстоящото приемане на нов закон за изборите в Молдова, който не съответства на препоръките на Венецианската комисия — консултативен орган на Съвета на Европа по въпроси в областта на конституционното право. 
The main reason for this decision was the impending adoption of the new electoral law in Moldova, which was not consistent with the recommendations of the Venice Commission, an advisory body of the Council of Europe in matters of constitutional law.
Въпреки това на 11 декември 2017 г. е дадено разрешение за плащане. 
Nevertheless, a payment authorisation was issued on 11 December 2017.
То не е подкрепено от оценка, свидетелстваща за подобрение на демократичните механизми, принципите на правовата държава и зачитането на човешките права в Молдова, което е първоначалната причина за задържането на плащането. 
It was not supported by an assessment demonstrating the improvement of the democratic mechanisms and human rights in Moldova, which was the main reason for withholding the payment in the first place.
Заключения и препоръки 54 Сметната палата провери дали Комисията е използвала подходящи и надеждни данни за изпълнението по отношение на изплащането на променливи траншове за бюджетна подкрепа. 
Conclusions and recommendations 54 We examined whether the Commission used relevant and reliable performance data for disbursing budget support variable tranches.
Освен това извършваните от Комисията оценки дали показателите за променливи траншове са били изпълнени невинаги са били надеждни, което е довело до някои недостатъчно обосновани плащания. 
Furthermore, the Commission’s assessments of whether variable tranche indicators had been met was not always reliable, leading to some insufficiently justified payments.
55 Сметната палата установи, че показателите за изпълнение, свързани с променливите траншове, са добре приведени в съответствие със стратегиите за секторно развитие на държавите партньори. 
55 We found that the variable tranche performance indicators were well aligned to the partner countries’ sector development strategies.
Повечето от тях обаче са били насочени по-скоро към краткосрочни действия, отколкото към дългосрочни резултати, включително по отношение на постигането на напредък към целите за устойчиво развитие Само 13 % от разгледаните от ЕСП 248 показателя са измервали крайните резултати или въздействията в подпомаганите сектори (вж. точки 22—25). 
However, most of them were focused on short-term actions rather than longer-term results, including progress towards the sustainable development goals. Only 13 % of the 248 indicators we reviewed measured outcomes or impacts in the supported sectors (see paragraphs 22 to 25).
Използването на показатели за крайните резултати ще позволи на Комисията да измерва по-добре дългосрочните резултати в подпомаганите сектори, включително напредъка за постигане на целите за устойчиво развитие. 
The use of outcome indicators would enable the Commission to better measure longer-term results in the supported sectors, including progress towards achieving the Sustainable Development Goals.
Препоръка 1 — По-широко използване на показатели за крайните резултати по отношение на променливите траншове Комисията следва да увеличи дела на променливите траншове, които се изплащат въз основа на постигането на показателите за крайните резултати. 
Recommendation 1 – Increase the use of outcome indicators in variable tranches The Commission should increase the proportion of variable tranches that are paid based on the achievement of outcome indicators.
56 Повече от една трета от показателите са определени неясно, имат неточни или изобщо нямат базови стойности. 
Timeframe: end of 2021 56 More than one third of the indicators were vaguely defined or had incorrect baselines, or none at all.