natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тази оценка съставлява част от стандартния цикъл на оценка на политиката и срокът за нейното изпълнение се определя от факта, че Leader+ все още се е прилагал до юни 2009 г. по отношение на 40 програми. 
This evaluation forms part of the standard policy evaluation cycle and its timing has been marked by the fact that Leader+ was still active until June 2009 as regards 40 programmes.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА Комисията ще разгледа възможността за преработване на „указанията за прилагане на оста Leader“ по отношение на подбора на проекти с оглед допълнително разясняване на необходимостта от добри процедури, спазващи ключови принципи, като прозрачност, равно третиране, използване на обективни критерии за подбор или докладване на решения. 
REPLy OF THE COMMISSION The Commission will consider revising the ‘Guide on the application of the Leader axis’ with regard to project selection to further clarify the need for sound procedures respecting key principles such as transparency, equal treatment, use of objective selection criteria or decision reporting.
Комисията гарантира, че целите, определени на програмно равнище, ще бъдат подпомагани от показатели, които държавите-членки ще получават на равнище Мгд, за да създадат обобщени данни на равнището на оста Leader. целите на равнището на местните стратегии следва да бъдат установени в съответствие с критериите SMarT (конкретни, измерими, постижими, обвързани с времето), доколкото това е възможно. 
The Commission ensures that objectives set at programme level shall be supported by indicators that Member States will obtain at LAG level in order to produce aggregated data at the level of the Leader axis. Objectives on the level of the local strategies should be established in line with SMART (specific, measurable, achievable, time) criteria to the extent possible.
X. Общата рамка за мониторинг и оценка (CMeF)4 се фокусира върху добавената стойност на Leader, особено във връзка с неговото въздействие. 
X. The Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF)4 is focusing on the Leader added value, notably in relation to its impact.
Въздействието на Leader обаче е по-трудно за измерване, тъй като то е свързано основно с изграждането на местен капацитет (социален капитал) и се ръководи от процеса на местно развитие. държавите-членки трябва да гарантират, че подходящата информация от мониторинга е достъпна. 
The impact of Leader is however more difficult to measure since it mainly relates to local capacity-building (social capital) and is driven by the local development process. Member States shall ensure that the appropriate monitoring information is available.
4 Общатарамказамониторингиоценка(CMeF) предоставя отделна рамка за мониторинг и оценяване на всички дейности за развитие на селските райони за програмния период 2007—2013 г. 
4 The Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF) provides a single framework for monitoring and evaluation of all rural development interventions for the programming period 2007–13.
CMeF въвежда средства за подобряване на резултатите от програмата, като гарантира отчетността на програмите и позволява да се оцени постигането на определените цели. 
The CMEF establishes means for improving programme performance, ensuring the accountability of programmes and allowing an assessment on the achievement of established objectives.
Комисията (тематичната работна група на Европейската мрежа за оценка на развитието на селските райони) наскоро публикува окончателен проект на документ с указания за оценяването на ефекта от Leader3. 
The Commission (Thematic working Group of the European Evaluation Network for Rural Development) has recently issued a final draft guidance document on the evaluation of the impact of Leader3.
Прилагането на процедури за избягване на риска от конфликти на интереси в съответствие с Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейския съюз, е отговорност на държавите-членки. 
The implementation of procedures to avoid the risk of conflict of interest, in compliance with the financial regulation applicable to the general budget of the European Union, is the responsibility of Member States.
3 установяване на въздействието на Leader и на мерките за подобряване на качеството на живот в селските райони, Проект за работен документ No 4, 21 юни 2010 г., Европейска мрежа за оценяване на развитието на селските райони. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
3 Capturing impacts of Leader and of measures to improve quality of life in rural areas, Draft working Paper 4, 21 June 2010, European Evaluation Network for Rural Development. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
71 Съществуват специфични въпроси за оценяване на CMeF за Leader относно подобряването на управлението, мобилизирането на ендогенния потенциал за развитие, многосекторните подходи и сътрудничеството, както и относно приноса към приоритетите на други оси. 
71 There are specific CMEF evaluation questions for Leader on the improvement of governance, the mobilisation of endogenous development potential, multisectoral approaches and cooperation, and the contribution to the priorities of other axes.
ВъВедение 6. 
INTroDUCTIoN 6.
Създаването на местен капацитет води до повишена дейност на местно развитие, обединяване на местни ресурси, създаване на мрежа, позволяваща обмяна на опит и интегриран подход за разрешаване на сложни икономически и социални въпроси. 
The creation of local capacity leads to increased local development activity, pooling local resources, networking allowing mutual learning and an integrated approach to address complex economic and social issues.
Това играе важна роля в хоризонталния приоритет за подобряване на управлението на развитието на селските райони5. 
This plays an important role in the horizontal rural development priority of improving gov-ernance5.
5 четвърти приоритет на Стратегическите насоки на Общността за програмния период 2007—2013 г., определен в Решение 2006/144/ЕО на Съвета от 20 февруари 2006 г. 
5 Fourth priority of the Community strategic guidelines for the programming period 2007 to 2013 as set out in Council Decision 2006/144/EC of 20 February 2006.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 7. 
REPLy OF THE COMMISSION 7.
Комисията счита, че Мгд не представляват допълнително ниво. 
The Commission considers that the LAGs do not represent an additional layer.
Не е задължително това да означава припокриване на задачи. По отношение на разходите по него, дейностите, разработени от Мгд в рамките на техния бюджет за текущи разходи и прилагане, допринасят за хоризонталния приоритет за насърчаване на изграждането на капацитет от местните участници и оказване на помощ на потенциалните вносители на проекти. 
This should not necessarily mean a duplication of tasks. with regard to the costs, the activities developed by the LAGs in the framework of their budget for running costs and animation contribute to the horizontal priority of promoting capacity-building of local actors and helping potential project promoters.
Те далеч надминават обхвата на това, което предлагат националните или регионалните органи при схемите за предоставяне на безвъзмездни средства отгоре надолу. 
They go far beyond the scope of what national or regional authorities offer in top-down grant schemes.
По отношение на изпълнението на подхода Leader в настоящия програмен период Комисията е предприела широкообхватен набор от действия, целящи допълнително насърчаване на добри практики и добро финансово управление: — основните принципи на подхода Leader са изложени в съответната правна рамка; — тя е предоставила указания във фазата на изготвяне и одобрение на програми чрез „указанията за прилагане на оста Leader“; Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
As regards the implementation of the Leader approach in the current programming period, the Commission has taken a comprehensive set of actions aimed at further encouraging good practice and sound financial management: — the essential principles of the Leader approach have been laid down in the relevant legal framework; — it has provided guidance in the phase of programme design and approval through the ‘Guide on the application of the Leader axis’; Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
72 — тя основа „фокусни групи“ в рамките на подкомитета на Европейската мрежа за развитие на селските райони (eNrd), чието задължение е да разглеждат въпросите по изпълнението. eNrd продължава с обмена на постижения, опит и знания между участниците, включени в изпълнението на подхода Leader, тъй като това вече беше приоритет на Leader II и Leader+ (тогава с нейните Европейски обсерватории за Leader II и Leader+). обхВаТ и подход на одиТа 8. 
72 — it has established ‘focus groups’ within the Leader sub-committee of the European Network for Rural Development (ENRD) with a mandate to examine implementation issues.
През 2009 г. повечето местни стратегии на Leader+ бяха приключени, а изпълнението на местните стратегии за периода 2007—2013 г. все още не е започнало, като цялостната активност е ниска. забележки съвместен отговор 13—15 и каре 2: Комисията приветства признанието на Палатата за добрите практики на Мгд при насърчаване ангажирането и участието на местните общности. 
In 2009 most Leader+ local strategies had been closed and implementation of the 2007–13 local strategies had not started yet, with generally low activity. oBsErVaTIoNs joint reply 13–15 and Box 2: The Commission welcomes the Court’s acknowledgement of LAGs’ good practices in promoting local community involvement and participation.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 16. 
REPLy OF THE COMMISSION 16.
Процесно-ориентираният подход Leader изисква изготвянето и изпълнението на стратегия, която до голяма степен ангажира местните общности. 
The process-oriented Leader approach entails the design and implementation of a strategy involving the local community at large.
Организациите-членки на Мгд са представителни и активни организации, базирани на местно равнище на територията на селския район. 
LAG member organisations are representative and active locally based organisations of the rural territory.
В точка 12 от известието на Комисията относно Leader+6, което е референтният документ за националните и регионалните програми Leader+, се твърди , че „местните групи за действие трябва да са съставени от балансиран и представителен набор от партньори, извлечен от различните социално-икономически сектори в засегнатата територия“. 
The Commission notice on Leader+6, which was the reference document for the national and regional Leader+ programmes, states in its point 12: ‘Local action groups must consist of a balanced and representative selection of partners drawn from the different socioeconomic sectors in the territory concerned’.
Партньорите трябва да включват смесица от публични организации и партньори, представляващи гражданското общество. 
The partners consist of a mix of public entities and partners representing the civil society.
Тези партньори са и основните автори на стратегиите и в повечето случаи представляват голяма част от населението на територията. 
These partners are also the main authors of the strategies and do in most cases represent a large part of the population of the territory.
Следователно е нормално част от проектите да произлизат от тези организации-членки. членовете на Мгд могат да играят важна роля за изпълнението на стратегията за местно развитие. 
It is therefore normal that a proportion of projects are originating from these member organisations. LAG members can play an important role for the implementation of the local development strategy.
Освен това трябва да се наблегне на факта, че ефективното ангажиране на други участници от територията в изпълнението на местната стратегия силно зависи от местния контекст. 
In addition, it should be stressed that the effective involvement of other actors of the territory in the implementation of the local strategy strongly depends on the local context.
Например, през настоящия период в гърция членовете на Мгд могат да бъдат бенефициери и да изпълняват проекти в размер до 30 % от публичните разходи на местната стратегия. 
For example, in the current period in Greece LAG members can be beneficiaries and implement projects up to 30 % of the public expenditure of the local strategy.
Предвид голямото разнообразие в членството в Мгд би било трудно на равнище ЕС да се наложи изискването конкретна част от проектите да бъдат внесени от други участници . държавите-членки следва да гарантират възможността за участие на по-голямата част от обществото. 
Given the wide diversity of LAG membership, it would be difficult to impose at EU level a specific proportion of projects to be promoted by other actors. Member States should ensure that the wider community can participate.
6 известие на Комисията до държавите-членки от 14 април 2000 г. за определяне на насоките за инициативата на Общността за развитие на селските райони (Leader+). Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
6 Commission notice to the Member States of 14 April 2000 laying down guidelines for the Community initiative for rural development (Leader+). Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
73 19. 
73 19.
Комисията изразява съгласие с Палатата, че е желателна политика на отворено членство, и ще вземе това предвид при изготвянето на политиката след 2013 г. каре 3. 
The Commission agrees with the Court that an open membership policy is desirable and will consider this for the design of the post-2013 policy.
Съставът на гръцките Мгд, одитирани от Палатата, съответства на съществуващата регулаторна рамка на ЕС. 
Box 3 The composition of the Greek LAG audited by the Court complies with the existing EU regulatory framework.
Подборът на проектите попада в отговорността на специален комитет за вземане на решения, като 50 % от партньорите са от частния сектор. 
The selection of the projects falls under the responsibility of a special decision-making committee, where 50 % of the partners are private.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 23. 
REPLy OF THE COMMISSION 23.
Вж. отговора на Комисията по точки 21—22. каре 5. 
See Commission reply to paragraphs 21–22.
Вж. отговора на Комисията по точки 21—22. 
Box 5 See Commission reply to paragraphs 21–22.
Необходимата степен на прецизност следва да бъде определена от държавата-членка, която може да я адаптира към специфичния контекст на дадена територия. 
The necessary degree of precision should be defined by the Member State, which can adapt it to the specific context of a given territory.
26. целите на стратегията за местно развитие следва да бъдат определени в съответствие с критериите SMarT (специфични, измерими, постижими, обвързани с времето), доколкото е възможно. 
26. Local development strategy objectives should be established in line with SMART criteria (specific, measurable, achievable, transferable) to the extent possible.
Финансирането за развитие на селските райони подпомага както дейности за помощ, така и дейности за обучение, предоставени от органите на програмата чрез подмярката „придобиване на умения“ или чрез националните мрежи на селските райони. 
Rural development funding supports both assistance and training activities delivered by the programme authorities through the sub-measure ‘acquiring skills’ or by the national rural networks.
Определени сценарии са дългосрочни тенденции, които не могат да бъдат ограничени в във времевата рамка на седемгодишните стратегии за местно развитие, като например „масовото напускане на селските райони и изоставяне на традиционното земеделие“, споменато от Палатата. каре 6. 
Certain scenarios are long-term trends that cannot be confined within the timeframe of seven-year local development strategies, such as for example ‘rural exodus and abandonment of traditional agriculture’ referred to by the Court.
Вж. отговора на Комисията по точка 26. 
Box 6 See Commission reply to paragraph 26.
74 27. 
74 27.
Комисията не споделя непременно заключението на Палатата, че центърът за планинско колоездене не е допринесъл към целта за конкурентоспособност на района, както е изложена в стратегията за местно развитие. 
The Commission does not necessarily share the Court’s conclusion that the mountain-biking centre did not contribute to the objective of competitiveness of the area as set out in the local development strategy.
Комисията изразява съгласие с Палатата доколкото съвкупността от проекти трябва да служи на целите на местната стратегия. 
The Commission agrees with the Court to the extent that the totality of projects have to serve the local strategy objectives.
Все пак степента, в която въпросният проект съответства на по-обширната териториална стратегия, трябва да бъде определена на местно равнище от Мгд. 
However, the extent to which the referred project fitted into the wider territorial strategy had to be determined at local level by the LAG.
Проектите също могат да добавят стойност към териториалната тема, като допринасят за общата цел на стратегията. каре 7. 
Projects can also add value to a territorial theme through contributing to an overall objective of the strategy.
Комисията споделя гледната точка, че Leader не следва да подпомага дейностите на местните органи, които произтичат от законоустановени изисквания. 
Box 7 The Commission shares the view that Leader should not support the activities of local authorities deriving from statutory requirements.
Въпреки това проектите, изпълнявани от общините, следва да бъдат допустими за участие по Leader, ако са част от по-обширна регионална концепция и допринасят към целите на стратегията за местно развитие. 
However, projects implemented by municipalities should be eligible under Leader if they are part of a wider regional concept and contribute to the objectives of the local development strategy.
29. изпълнението на дадена стратегия по отношение на „мерките“ не предполага непременно, че проектите не могат да бъдат оценени и подбрани по отношение на целите на местната стратегия. 
29. The implementation of a strategy in terms of ‘measures’ does not necessarily imply that projects cannot be assessed and selected with regard to the local strategy objectives.
Програмите могат да предвиждат обща структура за местните стратегии, която гарантира спазването и на двата вида критерии, като например случаят в испания. 
Programmes can foresee a general structure for the local strategies that ensures the respect of both types of criteria, as it is for example the case in Spain.
75 34. иновациите са особеност на оста Leader (член 61, буква д) от Регламент (ЕО) No 1698/2005), но не са задължителни на равнище Мгд (член 62, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) No 1698/2005). 
75 34. Innovation is a feature of the Leader axis (Article 61(e) of Regulation (EC) No 1698/2005), but is not mandatory at LAG level (Article 62.1(a) of Regulation (EC) No 1698/2005).
Мгд се насърчават да представят иновативни стратегии за местно развитие, но иновациите са само един от няколко критерии за подбор на Мгд. 
LAGs are encouraged to present innovative local development strategies but innovation is one LAG selection criterion among others.
Следователно иновациите не присъстват задължително във всички подпомагани проекти. 
Innovation is therefore not necessarily present in all project supported.
Стратегиите за местно развитие покриват широк обхват от цели за развитие, които трябва да бъдат постигнати чрез даден набор от проекти. 
Local development strategies cover a broad range of development goals to be achieved through a given set of projects.
Някои проекти, които не могат да се считат за иновативни, могат въпреки това да са необходими за стратегията и да се финансират от Leader. 
Some projects that cannot be considered innovative may nonetheless be necessary for the strategy and funded by Leader.
Местните участници, които управляват стратегията, се нуждаят от минимална степен на гъвкавост по отношение на възможностите за финансиране. 
The local actors managing the strategy need a minimum degree of flexibility regarding funding opportunities.
Мгд следва да гарантират съвместното съществуване, взаимните ползи и взаимното допълване на проектите в района. докато местната стратегия действително следва да бъде интегрирана и да предвижда взаимодействие между секторите, при отделните проекти това може да не е така. 
LAGs should ensure the co-existence, synergy and complementarity of projects in the area. while the local strategy should indeed be integrated and foresee interaction between sectors, individual projects may not be so.
В Leader+ Мгд бяха насърчавани да представят иновативни стратегии за местно развитие, но иновациите бяха само един от няколко критерии за подбор. иновациите не могат да бъдат оценявани в абсолютно отношение. иновативно е това, което е ново за засегнатата територия или ако методът се прилага за първи път. 
In Leader+ LAGs were encouraged to present innovative local development strategies but innovation was one selection criterion among others. Innovation cannot be assessed in absolute terms. Innovative is what is new for the territory concerned or if the method is implemented for the first time.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА 38. Вж. отговора на Комисията по точка 37. 
REPLy OF THE COMMISSION 38. Please see the Commission reply to paragraph 37.
Комисията подчертава две точки: — иновативното естество на даден проект не може да бъде изключено, просто защото касае закупуването на стандартни продукти. 
The Commission underlines two points: — the innovative character of a project cannot be excluded just because it concerns the purchase of standard products.
Това може да бъде иновативно за дадения сектор или да предполага иновация на процесите в маркетинговите системите; — двата проекта в унгария, за които Палатата изглежда има съмнения по отношение на тяхната „новост“, трябва да бъдат оценени според техния специфичен местен контекст. 
This may be innovative for the given sector or imply process innovation in the marketing systems; — the two projects in Hungary where the Court seems to have doubts as regards their ‘novelty’ have to be assessed in their specific local context.
Все пак, при споделено управление, Комисията не е отговорна за избора на проекти за финансиране. 
However, under shared management, the Commission is not responsible for the choice of projects to be financed.
Фактът, че отделните проекти, финансирани по Leader, също биха били допустими за друго финансиране от ЕС, не поставя под въпрос законността и редовността на подпомагането по Leader. 
The fact that individual projects funded under Leader would also be eligible for other EU funding does not put into question the legality and regularity of the support under Leader.
Освен това, Мгд са тези, които трябва да решат според местния контекст дали даден проект добавя стойност към изпълнението на стратегията. 
Furthermore, it is up to the LAG to decide in a local context if a project adds value to the implementation of the strategy.
Не всички проекти трябва да допринасят към целите на стратегията с еднаква тежест, тъй като някои от тях могат да добавят стойност към конкретна териториална тема, като допринасят към по-голяма обща цел. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
Not all projects have to contribute to the objectives of the strategy with the same weight, as some of them might add value to a concrete territorial theme by contributing to a larger overall objective. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
76 41. 
76 41.
Комисията споделя гледната точка на Палатата, че по принцип Leader не следва да подпомага обичайните дейности на местното правителство. 
The Commission shares the Court’s view that in principle Leader should not support normal local government activities.
Въпреки това, определени проекти на общините са легитимна част от стратегията за местно развитие, като общините са основен партньор в процеса за местно развитие. 
However, certain projects of municipalities are legitimate parts of a local development strategy, the municipalities being a fundamental partner in the local development process.