natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В действителност междинната оценка препоръчва на Комисията и държа­ вите членки да създадат базирана на резултатите система за мониторинг и оценка, в.т.ч. набор от ключови показатели за крайните продукти и за резултатите и където е възможно, ба­ зови сценарии и целеви нива, по които напредъкът може да се измерва всяка година. 
Indeed, the mid-term evaluation recommended that the Commission and Member States should set up a results-based monitoring and evaluation system, including a set of key output and outcome indicators and where possible, baselines and targets against which progress could be measured annually.
Комисията е създала система за мониторинг на изпълнението, но тя започва да функционира едва през април 2014 г. и същата критика е пов­ торено в окончателната оценка от юни 2014 г. 
The Commission did set up a performance monitoring system but it only became operational in April 2014 and the same criticism was repeated in the final evaluation of June 2014.
66 Поради липса на базови данни и по­ казатели не беше възможно да се остойности ефективността на програ­ ма „Фискалис 2013“. 
66 In the absence of baseline figures and indicators, it was not possible to quantify the effectiveness of the Fiscalis 2013 programme.
От друга страна, качествените доказателства, отчетени в оценките или от практиките в посе­ тените държави членки, са в голяма степен положителни. 
On the other hand the qualitative evidence reported in the evaluations or by practitioners in the visited Member States is largely positive.
Например, спо­ ред извършената междинна оценка на програмата „Фискалис 2013“ участни­ ците в проучването считат, че „Фиска­ лис“ допринася за по­ефективна борба срещу измамите, що се отнася до намаляването на случаите на измами, увеличаването на случаите на разкри­ ти измами и увеличаването на размера наданъците, които са събрани след разкриването на измамите (събрани вземания от данъци). 
For example, according to the mid-term evaluation of Fiscalis 2013 ‘survey participants and interviewees consider that Fiscalis contributes to a more effective fight against fraud in terms of reduced incidence of fraud, increased detection of fraud and increased amount of tax collected following the detection of fraud (tax recovery)’.
Въпреки това нито един от петте данъчни органа на посетените държави членки не измер­ ва по тези показатели постигнатите резултати от участието си в програма­ та „Фискалис“. 
However, none of the five tax authorities of the visited Member States measure the outcome of its participation in Fiscalis in these terms.
25 Решение No 1482/2007/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за създаване на програма на Общността за подобряване на работата на системите за данъчно облагане на вътрешния пазар („Фискалис 2013“) и за отмяна на Решение 2235/2002/ЕО (ОВ L 330, 15.12.2007 г., стр. 
25 Decision No 1482/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 11 December 2007 establishing a Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis 2013) and repealing Decision No 2235/2002/EC (OJ L 330, 15.12.2007, p.
Дейностите включват системи за комуникация и обмен на информация, многостранен контрол, семинари и проектни групи, работни посещения, дейности за обучение и други сходни дейности. 
Activities include communication and information-exchange systems, MLCs, seminars and project groups, working visits, training activities and other similar activities.
26 Регламент (ЕС) No 1286/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на програма за действие за подобряване на функционирането на системите за данъчно облагане в Европейския съюз за периода 2014— 2020 г. („Фискалис 2020“)и за отмяна на Решение No 1482/2007/ЕО (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
26 Regulation (EU) No 1286/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing an action programme to improve the operation of taxation systems in the European Union for the period 2014-2020 (Fiscalis 2020) and repealing Decision No 1482/2007/EC (OJ L 347, 20.12.2013, p.
27 http://ec.europa.eu/ taxation_customs/resources/ documents/common/ publications/studies/ fiscalis2013_mid_term_ report_en.pdf. 
27 http://ec.europa.eu/ taxation_customs/resources/ documents/common/ publications/studies/ fiscalis2013_mid_term_ report_en.pdf.
28 http://ec.europa.eu/ taxation_customs/resources/ documents/common/ publications/studies/ fiscalis2013_final_evaluation. pdf. 
28 http://ec.europa.eu/ taxation_customs/resources/ documents/common/ publications/studies/ fiscalis2013_final_evaluation. pdf.
Констатации и оценки 30 Финансиране на инструментите за административно сътрудничество 67 Около 22 % от бюджета се разпределя за съвместни действия, състоящи се от многостранни проверки, работни по­ сещения, семинари и проектни групи. 
Observations 30 Funding administrative cooperation tools 67 About 22 % of the budget went towards joint actions, consisting of MLCs, working visits, seminars and project groups and the final evaluation judged the costs to be ‘very reasonable’.
При междинната оценка беше установено, че на ниво конкретни цели програмата е допринесла „до голяма степен“ за подобряване на административното сътрудничество между участващите национални данъчни администрации. 
The mid-term evaluation found that at the level of specific objectives the Programme had contributed ‘to a large extent’ to improving administrative cooperation between participating national tax administrations.
Осигуряване на подходяща ИТ инфраструктура 68 Почти 75 % от бюджета е бил заделен за системи за комуникация и обмен на информация. 
Ensuring an adequate IT infrastructure 68 Almost 75 % of the budget was devoted to communication and information exchange systems.
В окончателната оценка конкретно са разгледани ИТ системите, тъй като те представляват голям дял от разходите за програмата „Фискалис 2013“. 
The final evaluation looked specifically at IT systems, as they accounted for such a high share of the Fiscalis 2013 expenditure.
Тези разходи са сче­ тени за обосновани поради високите нива наизползването им. 
These costs were considered justified due to their high levels of usage.
В одитираните държави членки ползвателите като цяло имаха положителна нагласа за информацион­ ните системи. 
In the Member States audited, users were generally positive about the IT systems.
Насърчаване на експертни умения чрез проектни групи по Фискалис 69 Проектните групи по Фискалис са съставени от експерти от държа­ вите членки. 
Fostering expertise through Fiscalis project groups 69 Fiscalis project groups are made up of experts from Member States.
Данъчните органи на държавите членки са доволни от учас­ тието си в тези групи и считат, че те са допринесли за разпространението на добри административни практики и повишаване на знанията относно данъчното право на ЕС сред данъчни­ те служители. 
Member States’ tax authorities are satisfied with their participation in these groups and believe that they have contributed to the dissemination of good administrative practice and increased the knowledge of EU tax law among tax officers.
Сметната палата смята, че добрите практики, препоръчани от проектната група No 2930 по програма „Фискалис“, са солидни и тя използва тези препоръки като основа за модела за контрол на митническа процедура 42 (вж. приложение III). 
We consider the recommendations of best practice produced by the Fiscalis project group No 2930 to be sound and used them as the basis of our control model for customs procedure 42 (see Annex III).
70 Според извършената междинна оценка програма „Фискалис“ е допри­ несла „до голяма степен“, за да се даде възможност на служителите от данъчните администрации да постиг­ нат висока степен на познаване на законодателството на ЕС и неговото прилагане, по­специално в областта на ДДС и акцизите. 
70 According to the mid-term evaluation, the Fiscalis Programme has contributed ‘to a high extent’ to enabling tax officials to achieve a high standard of understanding of the Union’s laws and its implementation, particularly in the areas of VAT and excise.
Програмата също така е допринесла „до голяма степен“ за разработването на добри админи­ стративни практики. 
The Programme has also contributed ‘to a very high extent’ to the development of good administrative practice.
29 Ръководството за добри практики е публикувано на уебсайтовете на държавите членки. 
29 The Good Practice Guide is published on Member States’ websites.
30 Проектна група No 29 по Фискалис относно злоупотреба с правилата за ДДС при внос. 
30 Fiscalis Project Group No 29 on the abuse of the VAT rules upon importation.
Констатации и оценки 31 Законодателството в областта на ДДС е било адаптирано с оглед на борбата с измамите с ДДС 71 Една ефективна стратегия за борба с измамите налага приемане на подхо­ дящи законодателни мерки за справя­ не с вътреобщностните измами с ДДС. 
Observations 31 VAT legislation has been adapted to tackle VAT fraud 71 An effective anti-VAT fraud strategy calls for the adoption of pertinent legislative measures to tackle intra-Community VAT fraud.
Комисията излага план за действие относно ко­ ординирана стратегия за засилване на борбата с измамите с ДДС в Европей­ ския съюз, който включва 11 законо­ дателни предложения31, насочени към подобряване на предотвратяването на измами с ДДС32, разкриването на измами с ДДС33 и капацитета на данъч­ ната администрация да събира данъци и данъчни вземания34. 
In its Communication in 2008 the Commission set out an action plan on a coordinated strategy to improve the fight against VAT fraud in the European Union, which included 11 legislative proposals31 aiming at enhancing the prevention of VAT fraud32, detection of VAT fraud33 and capacity of tax administration to collect and recover taxes34.
72 Повечето от тези предложения не са приети от Съвета, с изключение на предложението за солидарна и поде­ лена отговорност за защита на прихо­ дите на всички държави членки. 
72 Most of these proposals were accepted by the Council, except for joint and several responsibility and shared responsibility for the protection of all Member States’ revenues.
Съкратени са отчетният период на обобщените декларации за ДДС и сроковете за тяхното подаване 73 Едно от приетите предложения35, въвежда задължително ежемесечно подаване на информация за вътреобщ­ ностните доставки на стоки, когато общата сума на сделките надвишава прага от 50 000 евро с оглед да се даде възможност за по­бързо разкриване на измамите. 
The reporting period of VAT recapitulative statements and their transmission times have been reduced 73 One of the accepted proposals35 introduced mandatory monthly submission of information on intra-Community supplies of goods if total transactions exceed the threshold of 50 000 euro, with a view to allow faster detection of fraud.
Държавите членки обаче имат право да запазят тримесечно отчитане за доставките на стоки под този праг и за доставките на услуги. 
However, Member States are allowed to maintain quarterly reporting for supplies of goods below the threshold and for supplies of services.
74 Комисията възложи на външен изпълнител да извърши оценка на въздействието върху предприятията от промените в подаването на обоб­ щените декларации от месечни на тримесечни и на опциите за прагове и дерогации. 
74 The Commission asked an external contractor to assess the impact on businesses of changing recapitulative statements from quarterly to monthly and of the options for thresholds and derogations.
Проучването36 показа, че прилагането е непоследователно37, а това води до допълнителни разходи за бизнеса. 
The study36 showed that implementation was not uniform37 which leads to extra costs for business.
Подаването на обобщените декларации на по­чести интервали води до допълнителни разходи за предприятията, както еднократни, така и периодични. 
Submitting recapitulative statements more frequently leads to extra costs for businesses, both one-off and recurring.
Една от причините за разходите е липсата на хармони­ зация от страна на данъчните органи в различните държави членки, в които едно дружество може да извършва дейност. 
One source of costs is the lack of harmonisation by tax authorities in the various Member States in which a company operates.
Периодичните разходи про­ изтичат от извършването на процеду­ рата всеки месец вместо веднъж на три месеца. 
Recurring costs arise from going through the procedure every month instead of quarterly.
В допълнение, наличието на различни изисквания за отчитане означава, че не съществува равнопоставеност между търговците, извършващи дейност на вътрешния пазар. 
In addition, different reporting requirements mean that there is not a level playing field among traders operating in the internal market.
75 Всички държави членки са адаптирали своето законодателство в областта на ДДС към Директивата за ДДС. 
75 All Member States have adapted their VAT legislation to the VAT directive.
В Герма­ ния обаче резултатите от одита пока­ заха, че въпреки че законодателството в областта на ДДС е в съответствие с Директивата за ДДС, търговците все още представят тримесечни или го­ дишни обобщени декларации дори ко­ гато надвишават прага от 50 000 евро, изискващ обобщените декларации да се представят задължително веднъж месечно. 
However, in Germany, the results of the audit showed that even though the VAT legislation aligns with the VAT directive, traders are still submitting quarterly or annual recapitulative statements despite exceeding the 50 000 euro threshold for compulsory monthly recapitulative statements.
31 COM(2008) 807 окончателен от 1 декември 2008 г. относно координирана стратегия за засилване на борбата с измамите с ДДС в Европейския съюз. 
31 COM(2008) 807 final of 1 December 2008 on a coordinated strategy to improve the fight against VAT fraud in the European Union.
32 Глави V и IX на Регламент (ЕС) No 904/2010 на Съвета, по отношение на VIES, глава 3 от дял XI от Директивата за ДДС, по­специално член 226 относно правилата за фактуриране, и дял VI от Директивата за ДДС относно начисляването на вътреобщностни сделки. 
32 Chapters V and IX of Council Regulation (EU) No 904/2010, concerning VIES, Chapter 3 of Title XI of VAT directive, namely Article 226, concerning invoicing rules, and Title VI of the VAT Directive, concerning chargeability of intra-Community transactions.
33 Директива 2008/117/ЕО на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност с цел борба с данъчните измами, свързани с вътреобщностните сделки (ОВ L 14, 20.1.2009 г., стр. 
33 Council Directive 2008/117/EC of 16 December 2008 amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax to combat tax evasion connected with intra-Community transactions (OJ L 14, 20.1.2009, p.
7) за изменение на член 263, параграф 1 от Директивата заДДСичлен20от Регламент (ЕС) No 904/2010 на Съвета за намаляване на сроковете за представяне на обобщените декларации и обмен на информация; Директива 2009/69/ЕО на Съвета от 25 юни 2009 г. година за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на неплащането на данъци при внос (ОВ L 175, 4.7.2009 г., стр. 
7) amending Article 263(1) of the VAT Directive and Article 20 of Council Regulation (EU) No 904/2010 to reduce time frames for submitting and exchanging information on recapitulative statements, Council Directive 2009/69/EC of 25 June 2009 amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax as regards tax evasion linked to imports (OJ L 175, 4.7.2009, p.
12) за изменение на член 143 от Директивата за ДДС, глава V от Регламент (ЕС) No 904/2010 относно автоматичен достъп до данни, глава Х от Регламент (ЕС) No 904/2010, относно Eurofisc. 
12) amending Article 143 of the VAT Directive, Chapter V of Regulation (EU) No 904/2010, concerning automated access to data, Chapter X of Regulation EU) No 904/2010, concerning Eurofisc.
34 Предложение за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на неплащането на данъци при внос и други трансгранични сделки, по предложението за солидарна отговорност (отхвърлено), Директива 2010/24/ЕС на Съвета от 16 март 2010 г. относно взаимната помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки (ОВ L 84, 31.3.2010 г., стр. 
34 Proposal for a Council Directive amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax as regards tax evasion linked to import and other cross-border transactions, concerning the proposal for joint and several liability (not adopted), Council Directive 2010/24/EU of 16 March 2010 concerning mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures (OJ L 84, 31.3.2010, p.
1), в сила от 1 януари 2012 г., и предложението за съвместна отговорност за 
1) entering into force on 1 January 2012, and the proposal for a shared responsibility for the protection of all Member States' revenues not adopted in the administrative cooperation Regulation.
Констатации и оценки 32 Митническа процедура 42 — по-голямата част от препоръките на Сметната палата са приети от Комисията, но не са изпълнени от държавите членки 76 Митническа процедура 42 се използва от вносителя, за да получи освобожда­ ване от ДДС, в случаите когато внесе­ ните стоки ще бъдат транспортирани в друга държава членка. 
Observations 32 Customs procedure 42: Most of the ECA recommendations have been accepted by the Commission but they have not been implemented by Member States 76 Customs procedure 42 (CP42) is the regime an importer uses in order to obtain a VAT exemption when the imported goods will be transported to another Member State.
ДДС се дължи в държавата членка по местоназна­ чение. 
The VAT is due in the Member State of destination.
За нормалното функциони­ ране на митническа процедура 42 е необходимо: а) вносителят да представи изчер­ пателна и вярна информация във връзка с ДДС38 в декларацията за внос; б) митническите органи да проверя­ ват тази информация преди осво­ бождаването на стоките, и след това да я изпратят на данъчните органи; в) данъчните органи да съпоста­ вят тази информация с данните, включени в обобщената деклара­ ция във връзка с ДДС, подаденa от вносителя; г) тази информация да се предостави на данъчните органи на другите държави членки посредством сис­ темата VIES; и д) данъчните органи в държавата членка по местоназначение да проверят дали стоките са обложе­ ни с ДДС, като съпоставят деклара­ цията за ДДС на купувача с налич­ ната информация в системата VIES. 
Getting customs procedure 42 right depends on: (a) the importer providing complete and valid VAT information38 in the import declaration; (b) customs authorities checking this information before releasing the goods and then sending the information to the tax authorities; (c) tax authorities comparing this information with that included in the VAT recapitulative statement submitted by the importer; (d) the information therein being made available to other Member States’ tax authorities using VIES; and (e) tax authorities in the Member State of destination ensuring that VAT is charged there by comparing the acquirer’s VAT return with the information available in VIES.
Вж. приложение III за модела за контрол, изготвен от ЕСП, по отно­ шение на митническа процедура 42. 
See ECA control model on customs procedure 42 in Annex III.
77 Проследявайки действията, свързани с извършения предишен одит на мит­ ническа процедура 4239 и с цел тества­ не на начина, по който митническите и данъчните органи си сътрудничат помежду си и с органите на други дър­ жави членки, например, като използ­ ват, при необходимост, ОД 3 на Eurofisc (вж. каре 2), както и за проверка на изчерпателността на данните в систе­ мата VIES, за всяка посетена държава членка Сметната палата подбра ос­ нована на риска извадка от 30 случая на внос по митническа процедура 42. 
77 As a follow-up of our previous audit on customs procedure 4239 and to test how customs and tax authorities are cooperating with each other and with other Member States’ authorities, e.g. by using, when needed, Eurofisc WF3 (see Box 2), and to check the completeness of VIES data, we have selected a risk-based sample of 30 imports under CP 42 per visited Member State.
Сметната палата проследи също така състоянието на изпълнението от страна на Комисията на препоръ­ ките, отправени в Специален доклад No 13/2011. 
We also followed up the status of the implementation by the Commission of our recommendations made in Special Report No 13/2011.
Кръстосаните проверки между митническите данни и данните за ДДС не са ефективни в повечето от посетените държави членки 78 Липсващата информация, свързана със стоките, внасяни съгласно митни­ ческа процедура 42, може да доведе до нарушения на процедурата и сле­ дователно до по­ниски плащания на ДДС в държавите членки. 
Cross-checks between customs and VAT data are not effective in most of the visited Member States 78 Missing information related to goods imported under the CP 42 procedure may lead to abuses of the procedure and, consequently, to underpayments of the Member States’ VAT.
Настоящият одит в държавите членки показа липса на изчерпателност на данните в сис­ темата VIES относно вноса по митни­ ческа процедура 42. 
Our current audit in Member States showed a lack of completeness of VIES data concerning imports under CP 42.
Сметната палата установи, че митническите органи на Германия и Обединеното кралство не изпращат данните за вноса съгласно митническа процедура 42 на данъчни­ те органи. 
We found that the customs authorities of Germany and the United Kingdom do not send data on imports under CP 42 to tax authorities.
Беше констатирано също, че търговците не докладват отделно в обобщените декларации за ДДС относно следващите по­нататък вътре­ общностни доставки след вноса по митническа процедура 42 в Германия, Италия и Обединеното кралство. защита на приходите на всички държави членки, което не е прието в Регламента за административното сътрудничество. 
We also found that traders do not report separately in the VAT recapitulative statement the onward intra-Community supplies following imports under CP 42 in Germany, Italy and the United Kingdom.
36 Експертно проучване на въпросите, свързани с намалените срокове и вариантите, които се допускат за подаване на обобщени декларации. 
36 ‘Expert study on the issues arising from a reduced time frame and the options allowed for submitting recapitulative statements.
Окончателен доклад, 28 октомври 2011 г. (http:// ec.europa.eu/taxation_ customs/common/ publications/studies/ index_en.htm). 
Final report, 28 October 2011’ (http://ec.europa.eu/ taxation_customs/common/ publications/studies/ index_en.htm).
37 17 държави членки са приложили дерогацията за подаване на тримесечни обобщени декларации, а 10 са решили да не я прилагат; 5 държави членки са подаването на заявлението за дерогация задължително, а 12 незадължително; 2 държави членки имат отделни обобщени декларации за стоки и услуги, а други 25 държави използват обобщени декларации, които съчетават стоки и услуги; 22 държави членки изискват електронно подаване (за което обаче са предвидени 10 изключения). 
37 17 Member States have implemented the derogation to file recapitulative statements quarterly and 10 have chosen not to implement the derogation; 5 Member States have made the application for the derogation mandatory and 12 have made it optional; 2 Member States have a separate recapitulative statement for goods and services and the other 25 have a recapitulative statement combining goods and services; 22 Member States require electronic filing (with, however, 10 exceptions).
Пет държави предвиждат като факултативно подаването на декларациите по електронен път. 
5 provide for optional electronic filing.