natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това регламентът урежда правилата за провеждането на едновременен контрол в две или повече държави-членки и позволява присъствието на данъчни служители в други държави-членки, например, за да имат достъп до държаната там документация или да участват в текущи разследвания. 
Furthermore, the regulation lays down rules for controls conducted simultaneously in two or more Member States and allows for tax officials to be present in other Member States, for example in order to have access to documentation held there or to attend in ongoing enquiries.
Регламентът също така предвижда определена роля на Комисията в насърчаването и оценяването на административното сътрудничество между държавите-членки. 
The regulation also provides a role for the Commission in promoting and evaluating administrative cooperation between Member States.
В тази си роля тя се подпомага от комитет, съставен от представители на държавите-членки — Постоянния комитет за административно сътрудничество (ПКАС). 
In this it is assisted by a committee made up of representatives of Member States, the Standing Committee on Administrative Cooperation (SCAC).
Освен това, заедно с Решение No 2235/2002/EО относно програма „Фискалис“, регламентът представлява правната база за разходите на Общността (2), предназначени за разработването и поддържането на операционни електронни системи за обмен на информация между националните администрации, многостранeн Фигура 1 Видове обмен на информация (1) Вж. съображения 12 и 13 от регламента. 
Furthermore, the regulation is, together with Decision No 2235/2002/EC on the Fiscalis programme, the legal basis for Community expenditure (2) to develop and keep operational electronic systems for information exchange between national administrations, multilateral controls, training seminars for tax officials, and the exchange of officials between administrations. The Figure 1 Types of information exchange (1) See recitals 12 and 13 of the regulation.
(2) Вж. общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2007 година, раздел III, глава 14 05 — Данъчна политика (ОВ L 77, 16.3.2007 г., стр. 
(2) See the general budget of the European Union for the financial year 2007, section III, chapter 14 05 Ń Taxation policy (OJ L 77, 16.3.2007, p.
776/777). 
776/777).
C 20/8 BG Официален вестник на Европейския съюз 25.1.2008 г. контрол, учебни семинари за данъчните служители,както и за обмен на служители между администрациите. 
C 20/8 EN Official Journal of the European Union 25.1.2008 financial framework for Fiscalis for the period from 2003 to 2007 was set at 67,3 million euro.
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 12. 
AUDIT APPROACH AND SCOPE 12.
Целта на одита на Палатата бе да прецени дали обменът на информация между държавите-членки се осъществява по своевременен и ефективен начин и дали съществуват адекватни административни структури и процедури, които да подкрепят административното сътрудничество. 
The objective of the CourtŐs audit was to assess whether the information exchanges between Member States are carried out in a timely and effective manner and whether adequate administrative structures and procedures are in place to support administrative cooperation.
Одитът обхвана: — обмена на информация при поискване; — обмена на информация без предварително искане; — информацията чрез базата данни на VIES; — инструментите за подобряване на подхода на многостранен контрол; и — насърчаването и оценяването на административното сътрудничество от страна на Комисията. 
The audit covered: Ń exchange of information on request, Ń exchange of information without prior request, Ń information through the VIES database, Ń tools for enhancing a multilateral control approach, and Ń the CommissionŐs promotion and evaluation of administrative cooperation.
През 2006 г. бяха посетени ЦЗВ в седем държави-членки (1). 
In 2006, CLOs in seven Member States (1) were visited.
Беше проверена извадка от 420 случая на обмен на информация при поискване, изпратена или получена през 2005 г. от тези държави-членки, и беше оценена своевременността и качеството на отговорите. 
A sample of 420 exchanges of information on request, sent or received in 2005 by these Member States, was examined and the timeliness and quality of the responses was assessed.
Самата точност на отделните изчислявания на данъка обаче не беше одитирана. 
However, the accuracy of individual tax assessments was not itself subjected to audit.
Одитните мисии бяха проведени в съответствие с член 248, параграф 3 от Договора, който предвижда, че ако е необходимо, одитът на Палатата се извършва в сградата на всяка структура, която управлява приходи или разходи от името на Общността и в държавите-членки, включително в сградата на всяко физическо или юридическо лице, което получава плащания от бюджета. 
Audit missions were carried out pursuant to Article 248(3) of the Treaty which provides that the CourtŐs audit shall be, if necessary, performed on the premises of any body which manages revenue or expenditure on behalf of the Community and in the Member States, including on the premises of any natural or legal person in receipt of payments from the budget.
Германското Министерство на финансите обаче не изпълни искането за одит на Палатата, заявявайки, че според него няма правно основание за такъв одит. 
The German Ministry of Finance, however, did not comply with an audit request by the Court stating that, in its opinion, there was no legal basis for such an audit.
Затова констатациите и оценките относно Германия в настоящия доклад се основават на констатации от одитни мисии в други държави-членки, получената информация по време на одитните мисии в Комисията и публично достъпните доклади. 
Observations concerning Germany in this report are therefore based on findings from audit missions to other Member States, information obtained during audit missions at the Commission, and publicly available reports.
2 15. 
2 15.
В 23 избрани от извадката случая ( ) Палатата прикани държавите-членки да предоставят подробности как получената в резултат на обмена информация е била проследена от местните данъчни служби, които са отправили исканията. 
In 23 cases ( ) selected from the sample, the Court invited Member States to provide details on how the information obtained through exchanges was followed up by the local tax offices which had initiated the requests.
(1) Одитни мисии се проведоха във Франция, Италия, Люксембург, Нидерландия, Полша, Словения и Обединеното кралство. 
(1) Audit missions took place in France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Poland, Slovenia and the UK.
(2) Германия — 4 случая; Белгия, Франция и Обединеното кралство — 3 случая; Австрия, Ирландия и Нидерландия — 2 случая; Финландия, Унгария, Италия и Полша — 1 случай. 
(2) Germany Ń 4 cases; Belgium, France and the UK Ń 3 cases; Austria, Ireland and the Netherlands Ń 2 cases; Finland, Hungary, Italy and Poland Ń 1 case.
До този момент Франция и Германия не са дали отговор на искането на Палатата. 
So far, France and Germany have not provided answers to the request of the Court.
В Комисията беше проверена работата на съответните отдели, включително управлението на програма „Фискалис“. 
At the Commission, the operation of the relevant departments was examined including a review of the management of the Fiscalis programme.
Бе направен преглед и на работата на Постоянния комитет за административно сътрудничество (ПКАС). 
The operation of the Standing Committee on Administrative Cooperation (SCAC) was also reviewed.
Освен това бяха използвани докладите и работата на националните сметни палати в държавите-членки, които са провели подобни одити. 
In addition, use has been made of reports and work of National Audit Offices in Member States that have performed similar audits.
Също така беше проследено разрешаването на проблемите, посочени в предишни доклади (3) на Палатата. 
Issues raised in previous Court reports (3) were also followed up.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Обмен на информация държавите-членки при поискване между 18. 
OBSERVATIONS Exchange of information on request between Member States 18.
Член 5 от регламента предвижда държавите-членки да си обменят информация при поискване. 
Article 5 of the regulation provides for Member States to exchange information on request.
По правило всяка информация, която може да спомогне за правилното изчисляване на ДДС, може да бъде обект на искане, включително тази, свързана със специфични случаи. 
As a rule, any information that may help to effect a correct assessment of VAT may be subject to a request, including any information relating to specific cases.
За получаване на информацията, искана от данъчната администрация на друга държава-членка, запитаният орган трябва да действа, както би действал за своя сметка. 
In order to obtain the information sought by the tax administration in another Member State, the requested authority is required to proceed as though acting on its own account.
Интензивност на сътрудничеството 19. 
Intensity of cooperation 19.
След влизането в сила на регламента на 1 януари 2004 г. броят на исканията за информация се е увеличил с 62 %. 
Since the regulation came into force on 1 January 2004, the number of requests for information has increased by 62 %.
Той се е повишил от 18 162 искания през 2003 г. на 29 381 през 2006 г. 
It went up from 18 162 requests in 2003 to 29 381 in 2006.
Повишеният обмен на информация се дължи основно на разширяването 20. 
Increase in exchanges of information mainly due to enlargement 20.
Анализът на цифрите, предоставени на Комисията от държавите-членки (4), обаче показва, че това увеличение изглежда е в резултат основно на разширяването (5), като броят на исканията, изпращани между ЕС-15 през 2005 и 2006 г., дори намалява в сравнение с 2004 г. (вж. таблица 1). 
However, an analysis of the figures provided by Member States to the Commission (4) shows that this increase appears to be mainly attributable to enlargement (5) with the number of requests sent amongst EU-15 in 2005 and 2006 being below the level reached in 2004 (see Table 1).
(3) Специален доклад No 9/98 относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз в областта на ДДС върху вътреобщностната търговия (ОВ C 356, 20.11.1998 г., стр. 
(3) Special Report No 9/98 concerning the protection of the financial interests of the European Union in the field of VAT on intra-Community trade (OJ C 356, 20.11.1998, p.
1) и Годишен доклад за 2001 г., точки 1.45—1.55 (ОВ C 295, 28.11.2002 г., стр. 
1) and Annual Report 2001, paragraphs 1.45 to 1.55 (OJ C 295, 28.11.2002, p.
(4) Данните за 2006 г. все още са временни. 
(4) Figures for 2006 are still provisional.
(5) От EС-15 на ЕС-25 на 1 май 2004 г. 
(5) From EU-15 to EU-25 on 1 May 2004.
25.1.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 20/9 Таблица 1 Брой искания за обмен на информация (според запитващите държави-членки) Година Искания, обменени между ЕС-15 2002 17 059 2003 18 162 2004 21 587 2005 19 649 2006 20 533 Искания, изпратени или получени от ЕС-10 — — 514 6 100 8 848 Общ брой искания 17 059 18 162 22 101 25 749 29 381 Източник: Статистически данни на държавата-членка в съответствие с Регламент (ЕО) No 1925/2004 на Комисията, одитни изчисления. 
25.1.2008 EN Official Journal of the European Union C 20/9 Table 1 Number of requests for exchange of information (according to requesting Member States) Year Requests exchanged amongst EU-15 2002 17 059 2003 18 162 2004 21 587 2005 19 649 2006 20 533 Requests sent or received by EU-10 Ń Ń 514 6 100 8 848 Total number of requests 17 059 18 162 22 101 25 749 29 381 Source: Member State statistics pursuant to Commission Regulation (EC) No 1925/2004, audit calculations.
През 2006 г. повече от 3,3 милиона търговци на територията на ЕС са декларирали, че са придобили вещи от други държави-членки. 
In 2006, more than 3,3 million traders across the EU declared that they had made acquisitions from other Member States.
Това означава, че дори при умереното допускане, че всеки от 29 381 обмена на информация при поискване през 2006 г. е засягал различни търговци, вероятността даден търговец да бъде предмет на такъв обмен на информация е под 0,9 %. 
This means that even with the conservative assumption that each of the 29 381 exchanges of information on request in 2006 concerned different traders, the probability of being subject to such an exchange of information was below 0,9 %.
Всъщност, вероятността е дори по-ниска, тъй като определен брой фирми са били обект на няколко искания. 
In reality, the probability was even lower, as a number of companies were subject to several requests.
Ограничен пряк контакт между местните служби 22. 
Limited direct contact between local offices 22.
Важна причина, поради която сътрудничеството не е станало по-интензивно, е ограниченото използване на възможностите за децентрализация, заложени в регламента. 
An important reason why cooperation has not become more intensive is the limited exploitation of the possibilities of decentralisation offered by the regulation.
При приемането на регламента Съветът заяви (1), че до този момент преките контакти между местните данъчни служби са били недостатъчни, като правилото е било комуникацията да се осъществява между централните звена за връзка, и че тази централизация е довела до непълноценно използване на инструментите за административно сътрудничество. 
When adopting the regulation, the Council stated (1) that, up to then, there had not been enough direct contact between local tax offices, with communication between central liaison offices being the rule and that this centralisation had led to under-use of the arrangements for administrative cooperation.
Съветът заключи, че е необходимо да се предвидят по-чести преки контакти между службите. 
The Council concluded that provisions should be made to bring about more direct contacts between services.
Засега тази възможност се използва ограничено от държавите-членки. 
Limited use has been made so far by Member States of this option.
Едва няколко държави-членки (2) са прехвърлили такава компетенция на териториалните служби. 
Only a few Member States (2) have devolved competence to territorial services.
Ако такава децентрализация бъде осъществена само в малко на брой държави-членки, тя няма да постигне пълен ефект, тъй като в повечето други държави-членки ще липсват съответните структури за децентрализирано сътрудничество. 
If such decentralisation is implemented only in a minority of Member States, it fails to produce its full effects as there are no counterparts for decentralised cooperation in most of the other Member States.
(1) Вж. съображение 12 от регламента. 
(1) See recital 12 of the regulation.
(2) Във Финландия и Франция тази компетентност бе систематично и широко делегирана на регионалните данъчни служби. 
(2) In Finland and France this competence has been systematically and comprehensively delegated to regional tax offices.
Своевременност на отговорите Половината от исканията са получили отговор със забавяне 24. 
Timeliness of replies Half of the requests answered late 24.
Бързите отговори на исканията за информация са изключително важни за ефективното сътрудничество. 
Rapid replies to requests for information are critical for effective cooperation.
Те позволяват бързо идентифициране на извършващите измама фирми и затрудняват укриването на доходи от измами с ДДС. 
They allow fraudulent companies to be quickly identified and make it more difficult for fraudsters to hide their gains from VAT fraud.
Затова регламентът задължава държавите-членки да обменят информация колкото е възможно по-бързо и не по-късно от три месеца след получаването на искане. 
Therefore the regulation obliges Member States to exchange information as quickly as possible and no later than three months after the receipt of a request.
Когато запитаният орган вече притежава тази информация, срокът е намален на един месец. 
Where the requested authority is already in possession of that information, the time limit is reduced to one month.
Предоставените от държавите-членки статистически данни за 2006 г. показват, че на почти 50 % от исканията не е отговорено в рамките на установения срок. 
Statistics for 2006 provided by Member States show that almost 50 % of requests were not answered within the deadline.
Тази статистика е дори по-висока от данните за 2005 г., когато забавените отговори са били 42 %. 
This figure was even higher than in 2005 when 42 % of the replies were late.
Забавени отговори има във всички държави-членки, но тяхната честота варира значително между държавите-членки. 
Late replies occur in all Member States but their frequency varies significantly between Member States.
През 2006 г. две държави-членки (3) са отговорили в установения срок в почти 90 % от случаите, докато осем държави-членки (4) са отговорили със закъснение в над 50% от случаите (вж. таблица 2). 
In 2006, two Member States (3) replied within the deadline in almost 90 % of cases, whereas eight Member States (4) replied late in more than 50 % of cases (see Table 2).
(3) Литва и Словения. 
(3) Lithuania and Slovenia.
(4) Чешка република, Дания, Испания, Франция, Италия, Люксембург, Нидерландия и Португалия. 
(4) Czech Republic, Denmark, Spain, France, Italy, Luxembourg, the Netherlands and Portugal.
2006 г. 27. 
2006 statistics provisional. 27. cerned, the statistics showed a decrease in the number of times for which this deadline has been met from 2 154 cases in 2004 down to 1 885 in 2006.
2006 г. 
Compared to the total number of requests, this means that the share of early replies fell from 9,7 % in 2004 to 6,4 % in 2006.
Освен това в някои от посетените държави-членки бе установено, че редица искания са останали без отговор в продължение на една година или повече. 
In addition, in certain Member States visited, a number of requests were found to have remained outstanding for one year or more.
В Италия например, към момента на одитното посещение на Палатата през май 2006 г. имаше 182 искания, на които не е било отговорено и които са били получени само през последното тримесечие на 2004 г. 
In Italy for example, there were, at the time of the CourtŐs audit visit in May 2006, 182 unanswered requests received in the last four months of 2004 alone.
В Обединеното кралство в началото на 2006 г. 
In the United Kingdom, in early 2006, 121 requests were still outstanding from 2003 and 2004.
Регламентът изрично предвижда, че когато запитаният орган не е в състояние да отговори в срок, той незабавно уведомява писмено запитващия орган за причините за това и посочва срок, в който смята, че би могъл да изпрати отговора. 
Few interim replies 29. The regulation stipulates explicitly that where the requested authority is unable to respond by the deadline it shall inform the requesting authority in writing forthwith of the reasons for this and when it would be able to respond.
Уведомления за забавяне на отговора бяха изпратени в 3 от 57 случая, в които не е било отговорено навреме и които бяха проверени от Палатата. 
Late repliesŐ notifications were sent in 3 out of 57 cases not answered on time which were examined by the Court.
Статистическите данни от държавите-членки за 2006 г. показват, че само в 5 % от всички случаи (737 от 14 565 забавени отговори) на запитващите органи са били изпратени уведомления за забавянето. 
Statistics from Member States for 2006 showed that in only 5 % of all cases (737 out of 14 565 late replies) had delays been notified to the requesting authorities.
Отсъствието на такова уведомление пречи на запитващата държава-членка да предприеме алтернативни действия, знаейки, че на искането няма да бъде отговорено бързо. 
Absence of such notification prevents the requesting Member State from taking alternative action in the knowledge that the request will not be promptly answered.
Освен това по време на одита бяха установени твърде малко случаи на предоставяне на частична информация, която вече е била притежание на запитания орган и следователно 25.1.2008 г. 
Furthermore, during the audit only very few cases were found where partial information was given that was already in the possession of the requested authority and therefore rapidly As far as the replies given within one month are con-
BG Официален вестник на Европейския съюз C 20/11 е леснодостъпна, последвана от по-изчерпателен отговор след като са били осъществени посещения за данъчен контрол. 
25.1.2008 EN Official Journal of the European Union C 20/11 available, followed by a more comprehensive answer once tax control visits had taken place.
Исканията от местните данъчни служби не се смятат за приоритетни 32. 
Lack of priority given to requests by local tax offices 32.
Одитът разкри редица фактори, които имат отрицателен ефект върху своевременността на отговорите. 
The audit revealed a number of factors which impact negatively on the timeliness of replies.
По-голямата част от забавените отговори на искания са на ниво местна данъчна служба. 
Most of the delays in responding to requests occur at Local Tax Office (LTO) level.
Невинаги съществуват механизми, които да гарантират, че местната данъчна служба отдава същото значение на административното сътрудничество, както на своята собствена дейност(1). 
Mechanisms are not always in place to ensure that LTOs give as much priority to administrative cooperation as to their other activities (1).
Подобна забележка бе направена в доклад на Националната сметна палата на Дания (НСПД) (2). 
A similar observation was made in a report provided by the National Audit Office of Denmark (NAOD) (2).
Датските митнически и данъчни органи бяха фиксирали срокове за обработването на случаите, но по време на одита техните цели не са били съобразени с исканията на данъчните органи на други страни. 
Danish customs and tax authorities had set target figures for compliance with case processing time limits, but, at the time of the audit, requests from the tax authorities of other countries were not included in these target figures.
Според доклада за проследяване на НСПД отговорният министър е предприел инициативи за преодоляване на този проблем. 
According to a follow-up report by the NAOD, the minister responsible has taken initiatives to deal with the issue.
Бяха установени и редица други причини, които имат отрицателно въздействие върху обработването на исканията за информация. 
A number of other causes were found which have a negative impact on the treatment of requests for information.
Те включват: неподходящо използване на исканията за информация (например много на брой искания в един-единствен стандартен формуляр, прекалено използване на каретата за свободен текст в тези формуляри, както и използване на нееле-ктронни комуникации) от страна на запитващата държава-членка, трудности при разбирането какво точно се иска (например поради неясна информация, езикови проблеми или грешки при използването на стандартните формуляри), а също и съмнения относно полезността на определени искания в държавата-членка, която ги получава. 
These included: inadequate use of the information request forms (e.g. multiple requests in a single standard form, over use of Ôfree-textŐ boxes of these forms and use of non-electronic communications) by the sending Member States, difficulties in understanding what was actually requested (e.g. due to unclear information, language problems or mistakes in using the standard forms), and doubts about the usefulness of certain requests in the Member States receiving them.
Слабости в системите за наблюдение на някои държави-членки 34. 
Weaknesses in monitoring systems of some Member States 34.
Могат да се причинят забавяния поради факта, че не всички държави-членки са създали адекватни системи за наблюдение и управление на своевременното отговаряне на исканията. 
Delays can also be caused by the fact that not all Member States have set up adequate systems for monitoring and managing timely response to requests.
Положителни примери за такова управление на получените искания бяха установени в Люксембург, Полша, Словения и Обединеното кралство, където ЦЗВ установяват вътрешни срокове и упражняват ефективно наблюдение върху тяхното спазване. 
Positive examples of such management of requests received were found in Luxembourg, Poland, Slovenia and the UK, where CLOs set internal deadlines and monitor them effectively.