natgillin/translations-raw huggingface dataset:
65 Препоръка 4 — Въвеждане на ясни политики и стратегии за ПЧП С цел да се гарантира, че държавите членки разполагат с необходимия административен капацитет и са въведени ясни политики и стратегии за ПЧП, както и да се прилагат успешно подпомаганите от ЕС проекти за ПЧП, Сметната палата препоръчва: а) Държавите членки да установят ясни политики и стратегии за ПЧП, които ясно да определят ролята, която се очаква да имат ПЧП в рамките на техните инфраструктурни инвестиционни политики, с оглед идентифициране на секторите, в които ПЧП са най-подходящи, и установяване на възможните ограничения на степента, в която ПЧП могат да се използват ефективно. б) Комисията да предложи изменения на законодателството, с които да се концентрира финансовата подкрепа за бъдещи ПЧП в сектори, които счита, че са от голямо стратегическо значение и са съвместими с дългосрочните поети ангажименти на ПЧП, като например основната трансевропейска транспортна мрежа TEN-T. 
Recommendation 4 - Establishment of clear PPP policies and strategies In order to ensure that Member States have the necessary administrative capability and clear PPP policies and strategies are in place to implement successful EU-supported PPP projects, we recommend that: (a) The Member States establish clear PPP policies and strategies that clearly identify the role that PPPs are expected to play within their infrastructure investment policies, with a view to identifying the sectors in which PPPs are most suitable and establishing possible limits to the extent to which PPPs can be effectively used.
Пет от общо 12-те оценени проекти за ПЧП на обща стойност 7,9 млрд. евро са били първоначално вписани извън балансовия отчет. 
Five out of the 12 PPP projects assessed with a total cost of 7.9 billion euro were initially recorded off-balance.
Въпреки че това е в съответствие със счетоводната рамка на ЕС, тази практика увеличава риска от отрицателни странични ефекти, които намаляват икономическата ефективност и прозрачността, като например необективно отношение към проекти за ПЧП, дори и ако съображенията за икономическа ефективност могат да доведат до различен избор. 
While this is in line with the EU accounting framework, this practise increases the risk of negative side-effects that undermine value-for-money, such as a bias towards PPP projects even if value-for-money considerations could lead to different choices, and transparency.
Комбинирането на средства от ЕС с ПЧП е довело до допълнителни усложнения и несигурност, които не насърчават тяхното използване. 
Combining EU funding with PPPs has led to additional complexities and uncertainties that did not encourage their use.
Броят на подпомаганите от ЕС проекти за ПЧП като дял от общия пазар на ПЧП все още е малък. 
The number of EU-supported PPP projects as a share of the overall PPP market was still low.
Новите регламенти за ЕСИФ отчасти са изяснили възможностите, предоставени от фондовете за финансиране на ПЧП, и са отстранили някои от усложненията, породени от смесеното финансиране, но са налице възможности за допълнително опростяване. 
The new ESIF regulations have partly clarified the possibilities provided by the funds for financing PPPs and have removed some of the complexities that blending would generate, but there is further room for simplification.
66 Препоръка 5 — Следва да се подобри рамката на ЕС с цел по-голяма ефективност на проектите за ПЧП С цел намаляване на риска от необективно отношение към избора на варианта за изпълнение на ПЧП, насърчаване на по-голяма прозрачност и гарантиране, че ПЧП могат да бъдат ефективно подпомагани със средства на ЕС, Сметната палата препоръчва: а) Комисията да отпуска финансиране от ЕС за проекти за ПЧП ако е гарантирано, че изборът на варианта за използване на ПЧП е обоснован от съображения за икономическа ефективност и не е прекомерно повлиян от съображения, свързани с бюджетните ограничения или със статистическата им обработка. б) Държавите членки да подобрят прозрачността чрез публикуване периодично на списъци на проекти за ПЧП, включващи достатъчно съдържателни данни относно финансираните активи, бъдещите им задължения и третирането им в счетоводния баланс, като продължават да осигуряват защитата на поверителните и чувствителните търговски данни. в) Комисията да оценява допълнителната сложност на смесените проекти за ПЧП на ЕС с оглед на по-нататъшни действия, насочени към опростяване на съответните правила и процедури на програмите на ЕС. 
Recommendation 5 Đ Improved EU framework for better PPP project effectiveness In order mitigate the risk of bias towards selecting the PPP option, to promote further transparency and to ensure that PPPs can be effectively supported by EU funds, the Court recommends that: (a) The Commission links the EU-support to PPP projects to the assurance that the choice of the PPP option was justified by value-for-money considerations and thus not unduly influenced by considerations relating to budgetary constraints or to their statistical treatment. (b) The Member States improve transparency by publishing periodic lists of PPP projects, including sufficient and meaningful data on the assets financed, their future commitments and their balance-sheet treatment, while preserving the protection of confidential and commercially sensitive data.
Целева дата на изпълнение – до края на 2019 г. 
Target implementation date: by the end of 2019.
67 Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана ИВАНОВА — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 7 февруари 2018 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 7 February 2018.
1 ПРИЛОЖЕНИЕ І Финансирани от ЕС ПЧП за периода 2000—2014 г. в млн. евро по държави Държави Брой проекти Обща стойност Финансово участие на ЕС % от вноската на ЕС Гърция 8 6 806 3 301 58.53 % Португалия 3 2 379 564 10.00 % Франция 21 9 856 324 5.74 % Испания 4 2 422 311 5.51 % Полша 4 388 272 4.82 % Германия 14 2 147 254 4.50 % Италия 6 553 210 3.72 % Обединено кралство 3 2 212 110 1.95 % Белгия 2 686 101 1.79 % Ирландия 3 1 286 81 1.44 % Литва 3 99 40 0.71 % Словения 10 52 36 0.64 % Хърватия 1 331 20 0.35 % Малта 1 21 12 0.21 % Естония 1 4 4 0.07 % Общ сбор 84 29 242 5 640 100.00 % Източник: Таблица, изготвена от ЕСП въз основа на данни, предоставени от Комисията, EPEC и избрани държави членки. 
EU-supported PPPs for the period 2000-2014, in million euro, by country 1 ANNEX I Countries Number of projects Total Cost EU Contribution % of EU contribution Greece 8 6 806 3 301 58.53 % Portugal 3 2 379 564 10.00 % France 21 9 856 324 5.74 % Spain 4 2 422 311 5.51 % Poland 4 388 272 4.82 % Germany 14 2 147 254 4.50 % Italy 6 553 210 3.72 % United Kingdom 3 2 212 110 1.95 % Belgium 2 686 101 1.79 % Ireland 3 1 286 81 1.44 % Lithuania 3 99 40 0.71 % Slovenia 10 52 36 0.64 % Croatia 1 331 20 0.35 % Malta 1 21 12 0.21 % Estonia 1 4 4 0.07 % Grand Total 84 29 242 5 640 100.00 % Source: Table elaborated by ECA on the basis of data provided by the Commission, EPEC and selected MS. The sources for the EU contribution were: ERDF, Cohesion Fund, Marguerite Fund, LGTT, PBI and JESSICA.
В останалите 13 държави членки не е имало подпомагане от ЕС за ПЧП. 
In the remaining 13 Member States there was no EU-support towards PPPs.
2007—2013 г. 2014—2020 г. Необходимостта да се избере частен партньор преди подаването на заявлението за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ излага публичните органи на риск отпускането на безвъзмездна финансова помощ да не бъде одобрено, докато същевременно те вече са поели ангажимент за ПЧП. 
1 ANNEX II Main difficulties in the use of blended PPPs, 2007-2013 period, and changes introduced to the Common Provisions Regulation for 2014-2020 2007-2013 2014-2020 The need to select the private partner before initiating the grant application exposed the public authorities to the risk of not having the grant approved, while already having entered into a PPP commitment.
Въпреки че кандидатстването за безвъзмездна финансова помощ едва след сключването на ПЧП остава една възможност, новите разпоредби също така предвиждат условно одобрение частен партньор да бъде бенефициент на безвъзмездна финансова помощ преди официалния му избор при процеса на възлагане на поръчки за ПЧП. 
While applying for a grant only after concluding the PPP procurement remained an option, the new provisions also provide for the conditional approval for a private partner to be a grant beneficiary prior to its formal selection under the PPP procurement process.
Това позволява на възлагащия орган да кандидатства за отпускане на безвъзмездна финансова помощ успоредно с процедурата за възлагане на обществената поръчка и да получи условно одобрение по заявлението си преди възлагането на договор за ПЧП, като това предоставя по-голяма яснота и сигурност по отношение на източниците на финансиране на ранен етап и премахва риска за публичния партньор да не получи одобрение за безвъзмездната финансова помощ, докато същевременно вече е сключил ангажимент за ПЧП. 
This allows the procuring authority to proceed with the grant application in parallel with the procurement procedure and get a conditional grant approval before the award of the PPP contract, providing more clarity and certainty on the funding sources from an early stage and eliminating the risk for the public partner of not having the grant approved, while already having entered into a PPP commitment.
Изискването безвъзмездната финансова помощ да бъде изпълнена в рамките на две години след годината на отпускане (правило n+2) ограничава използването ѝ за заплащане на предварителни капиталови разходи и не е добре адаптирано към структурите на ПЧП, при които плащанията се извършват за много по-дълъг срок. 
The requirement for grants to be disbursed within two years after the year of allocation (the n+2 rule) limited the use of grants to pay for up-front capital costs and was not well suited to accommodate PPP structures where payments are made over much longer-term.
Новите разпоредби предвиждат удължаване на периода на изпълнение на безвъзмездната финансова помощ, който може да бъде толкова дълъг, колкото е продължителността на ПЧП. 
The new provisions provide for an extended disbursement period of the grant, which can be as long as the PPP duration.
Безвъзмездната финансова помощ се прехвърля на доверителна сметка, контролирана от публичния партньор, което позволява плащанията да бъдат в по-голяма степен в съответствие с по-дългосрочния профил на плащания на ПЧП. 
The grant is transferred to an escrow account controlled by the public partner, which allows payments to be more in line with the longer-term payment profile of a PPP.
Поради сложността и несигурността на изчисляването на точния максимален размер на помощта от ЕС (недостиг на финансиране1) за проектите, генериращи приходи, преди приключване на процедурите за обществени поръчки за ПЧП, публичните органи са изложени на риск от недостиг на финансиране, в случай че размерът на безвъзмездната финансова помощ е по-малък от очакваното. 
The complexity and uncertainty of calculating the exact maximum amount of EU assistance (the funding gap1) for revenue generating projects before the completion of the PPP procurement exposed the public authorities to a funding risk in case the grant amount was less than expected.
Въпреки че методът на недостига на финансиране все още е на разположение за изчисляване на размера на финансирането от ЕС за проекти, генериращи приходи, новите разпоредби осигуряват сравнително опростени алтернативи, като използват предварително установени фиксирани ставки за недостига на финансиране за определени сектори. 
While the funding gap method is still available to calculate the amount of EU support for revenue-generating projects, the new provisions provide considerably simplified alternatives, using pre-established funding gap flat rates for particular sectors.
Новите разпоредби дават възможност за замяна на бенефициента — частен партньор без загуба на безвъзмездната финансова помощ, като по този начин обхващат по-добре правата на кредиторите за намеса и замяна. 
The new provisions allow for the replacement of the private partner beneficiary without losing the grant, thus accommodating better the lendersŐ step-in and substitution rights.
1 Генериращите приходи проекти са тези, при които потребителите заплащат пряко за услугите. 
1 Revenue generating projects are the ones where users pay directly for the services.
Принципът е, че ЕСИ фондовете следва да бъдат използвани единствено за покриване на разликата между разходите по проекта и реализираните приходи. 
The principle is that ESI funds should be used only to meet the gap that remains between the projectŐs costs and generated revenues.
Сборът от националните и европейските вноски не може да надвишава недостига на финансиране. 
The sum of the national and EU contributions cannot exceed the funding gap.
Одитирани проекти ПРИЛОЖЕНИЕ III 1 Сектор/проекти Статус и продължителност на договора Закъснение в месеци Планирани общи разходи за проекта Предварителни общи разходи за проекта Допълнителни разходи, поети от партньора от публичния сектор % увеличение на разходите Коментари Подкрепа от ЕС Източник на финансиране от ЕС Балансови и задбалансови позиции Сравнителен показател на публичния сектор в млн. евро в млн. евро Гърция 1 Транспорт: Централна автомагистрала E-651 30-годишна концесия (до 2038 г.), в процес на изграждане 47 2 375 1 594 413 вж. коментара Предварителните общи разходи са по-ниски от планираните общи разходи поради намаляването на обхвата на проекта с 55 %. 
Audited projects ANNEX III 1 Sector/Projects Contract status and duration Delay in month s Planned total project cost Provisiona l total project cost Additional cost borne by the public partner % cost increase Comments EU support Source of EU funding On/off balance Public Sector Comparator In million euro In million euro Greece 1 Transport: Central Motorway E-651 30-year concession (until 2038), construction-ongoing 47 2 375 1 594 413 see comment The provisional total cost is lower than the planned total cost due to a project scope reduction by 55 %.
Въпреки това, общата цена на километър е нараснала с 47 %. 
However, the total cost per km increased by 47 %.
Стойността от 413 млн. евро включва допълнителна държавна финансова вноска от 231,4 млн. евро и плащания на концесионера в размер на 181,4 млн. евро. 
The figure of 413 million euro includes additional State financial contribution of 231.4 million euro and payments to the concessionaire in the amount of 181.4 million euro.
647,6 ЕФРР и Кохезионен фонд Първоначално задбалансови позиции, записани като балансови позиции едва след „рестартирането“ Не 2 Транспорт: Автомагистрала „Олимпия„2 30-годишна концесия (до 2038 г.), в процес на изграждане 37 2 825 2 619 678 вж. коментара Предварителните общи разходи са по-ниски от планираните общи разходи поради намаляването на обхвата на проекта с 45 %. 
647.6 ERDF and Cohesion Fund Initially off-balance, recorded on-balance only after the reset no 2 Transport: Olympia Motorway2 30 year concession (until 2038), construction Đongoing 37 2 825 2 619 678 see comment The provisional total cost is lower than the planned total cost due to a project scope reduction by 45 %.
Въпреки това, общата цена на километър е нараснала с 69 %. 
However, the total cost per km increased by 69 %.
Стойността от 678 млн. евро включва допълнителна държавна финансова вноска от 238,5 млн. евро и плащания на концесионера в размер на 439,7 млн. евро. 
The figure of 678 million euro includes additional state financial contribution of 238.5 million euro and payments to the concessionaire in the amount of 439.7 million euro.
1 012,4 ЕФРР и Кохезионен фонд Първоначално задбалансови позиции, записани като балансови позиции едва след „рестартирането“ Не 3 Транспорт: Автомагистрала „Мореас„3 30-годишна концесия (до 2038 г.), изграждането е приключено 52 1 543 1 791 84 вж. коментара Общата цена на километър е нараснала с 16 %. 
1 012.4 ERDF and Cohesion Fund Initially off-balance, recorded on-balance only after the reset no 3 Transport: Moreas Motorway3 30 year concession (until 2038), construction-completed 52 1 543 1 791 84 see comment The total cost per km increased by 16 %.
Сумата от 84 млн. евро е за плащания за концесионера. 
The figure of 84 million euro is for payments to the concessionaire.
328,6 ЕФРР и Кохезионен фонд Първоначално задбалансови позиции, записани като балансови позиции едва след „рестартирането“ Не Испания 4 Транспорт: Автомагистрала A-14 19-годишна концесия (до 2026 г.), изграждането е завършено 24 475 633 158 33 % Изисква промени в планираните дейности. 
328.6 ERDF and Cohesion Fund Initially off-balance, recorded on-balance only after the reset no Spain 4 Transport: Motorway A-14 19-year concession (until 2026), construction-completed 24 475 633 158 33 % Required modifications in the planned works.
2,2 Фонд „Marguerite“ Балансова позиция Не 5 Транспорт: Автомагистрала C-255 33-годишна концесия (до 2044 г.), изграждането е приключено 14 695 838 144 21 % Изисква промени в планираните дейности и предоговаряне. 
2.2 Marguerite Fund on no 5 Transport: Motorway C-255 33-year concession (until 2044), construction-completed 14 695 838 144 21 % Required modifications in the planned works and contract re-negotiation.
70 LGTT Балансова позиция Не Ирландия 6 Транспорт: Автомагистрала N17/186 25-годишна концесия (до 2042 г.), в процес на изграждане Не е приложимо 946 Не е приложимо Не е приложимо вж. коментара Проектът все още беше в процес на изпълнение по време на одита. 
70 LGTT on no Ireland 6 Transport: N17/18 Motorway6 25-year concession (until 2042), construction-ongoing n/a 946 n/a n/a see comment Project construction was ongoing at the time of the audit.
Това оказва влияние и на общите оперативни разходи, като намалява първоначалното прогнозно финансиране на проекти. 
This has also impacted the overall operational expenditure, decreasing the initially estimated project funding.
36 EФРР Задбалансова позиция Не е приложимо 8 ИКТ: Мрежи в населени места8 До 25 години от последното сертифициране на MAN Не е приложимо 117 84 Не е приложимо вж. коментара Обхватът на проекта е намален, увеличение от 4,2 % на средните разходи за един обхванат град. 
36 ERDF off n/a 8 ICT: Metropolitan Area Networks8 Up to 25 years from last MAN certification n/a 117 84 n/a see comment Project scope reduced, 4.2 % increase in the average cost per town covered.
В стойността на разходите не е включена сумата за експлоатация и поддръжка на инфраструктурата, за която съществува отделен договор, както и приносът от страна на местните власти. 
The cost figure excludes the operation and maintenance of the infrastructure, for which there is a separate contract, and contribution from local authorities. 42.1 ERDF on n/a
42,1 EФРР Балансова позиция Не е приложимо Франция 9 ИКТ: „Le numérique au service des Girondins„9 20 години (до 2029 г.), изграждането е приключено 16 146 143 -4 -2 % Изграждането на инфраструктурата е завършено навреме, но по административни причини има забавяне от 16 месеца за пускането в експлоатация на проекта. 
2 Sector/Projects Contract status and duration Delay in month s Planned total project cost Provisiona l total project cost Additional cost borne by the public partner % cost increase Comments EU support Source of EU funding On/off balance Public Sector Comparator In million euro In million euro France 9 ICT : Le numrique au service des Girondins9 20 years (until 2029), construction-completed 16 146 143 -4 -2 % Construction of the infrastructure was completed on time, but there was a 16 months delay for the commissioning of the project due to administrative reasons.
12,5 EФРР Балансова позиция Да 10 ИКТ: „SPTHD Comomunauté de l’agglomération de Pau Pyrénées„10 15 години (до 2018 г.), в процес на изграждане Не е приложимо 18 31 13 73 % Проектът все още беше в процес на изпълнение по време на одита. 
12.5 ERDF on yes 10 ICT : SPTHD Communaut de lŐagglomration de Pau Pyrnes10 15 years (until 2018), construction-ongoing n/a 18 31 13 73 % Project construction was ongoing at the time of the audit.
73 % увеличение на разходите с цел съответствие с въведените регулаторни промени. 
73 % cost increase in order to comply with introduced regulatory changes.
7,7 EФРР Балансова позиция Не е приложимо 11 ИКТ: „Proximit-e broadband in Meurthe et Moselle„11 26 години (до 2034 г.), изграждането е завършено 2 148 148 0 0% 5,9 EФРР Балансова позиция Да 12 ИКТ: „Haute Pyrénées numérique„12 22 години (до 2031 г.), изграждането е завършено 0 107 106 -1 -1 % 0,9 EФРР Балансова позиция Да Общо 9 618 8 156 1 490 2 169 1 2 3 4 5 6 7 Проектът включва: а) проектиране, финансиране, изграждане, дейност и поддръжка на нова автомагистрала с дължина 174 км и б) дейност, поддръжка и експлоатация на част от автомагистралата Атина — Солун между Скарфия и Рахес (57 км), изградена от гръцката държава (DBFMO). 
7.7 ERDF on n/a 11 ICT: Proximit-e broadband in Meurthe et Moselle11 26 years (until 2034), construction-completed 2 148 148 0 0% 5.9 ERDF on yes 12 ICT: Haute Pyrnes numrique12 22 years (until 2031), construction-completed 0 107 106 -1 -1 % 0.9 ERDF on yes Total 9 618 8 156 1 490 2 169 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 The project involves: a) the design, financing, construction, operation, maintenance of a new motorway of 174 km and b) the operation, maintenance and exploitation of a section of the Athens-Thessaloniki motorway between Skarfia and Raches (57 km) constructed by the Greek State (DBFMO).
Проектът включва: а) проектиране, изграждане, действие, поддръжка и експлоатация на нова автомагистрала с дължина 283,7 км, свързваща гръцките градове Коринт и Тсакона, и б) дейност, поддръжка и експлоатация на два съществуващи участъка от автомагистралата от град Елевсина, в близост до Атина, до Коринт (с дължина 63,2 км) и обходната обиколна отсечка Патра (с дължина 18,3 км) (DBFMO). 
The projects involves: a) the design, construction, operation, maintenance and exploitation of a new motorway of 283.7 km linking the Greek towns of Korinthos and Tsakona, and b) the operation, maintenance and exploitation of two existing motorway sections from the town of Elefsina, near Athens, to Korinthos (of 63.2 km length) and the Patra by-pass motorway section (of 18.3 km length) (DBFMO).
Проектът включва: а) проектиране, изграждане, дейност, поддръжка и експлоатация на нова автомагистрала с дължина 76 км, свързваща Триполи и Каламата, и друга нова автомагистрала с дължина 47 км, свързваща тази магистрала от Лефктро със Спарта, както и б) подобряване, дейност, поддръжка и експлоатация на участък с дължина 82 км на съществуващата автомагистрала между Коринт и Триполи (DBFMO). 
The project involves: a) the design, construction, operation, maintenance and exploitation of a new motorway of 76 kilometres linking Tripoli and Kalamata and another new motorway of 47 kilometres linking that motorway from Lefktro with Sparta, as well as b) the upgrading, operation, maintenance and exploitation of a 82 kilometres section of existing motorway between Corinth and Tripoli (DBFMO).
Проектът включва модернизиране до стандартите за автомагистрала и поддръжка на автомагистрала A-1 (участък Санто Томе дел Пуерто — Бургос) с обща дължина от 150,12 км (DBFMO). 
The project involves the upgrade to motorway standards and maintenance of the A-1 Motorway (section Santo Tom del Puerto Đ Burgos) with a total length of 150.12 Km (DBFMO).
Проектът включва изграждане на две пътни платна, строителни дейности за достигане до стандартите за магистрала и поддръжка на пътя (DBFMO). 
The project involves the construction of double lanes, the upgrade to motorway standards and maintenance of the road (DBFMO).
DBFMO „на зелено“ с дължина 53 км от автомагистрала с две платна между Горт и Туам и на обходен път западно от Туам + 4 км обходен път с две платна, който не е магистрала, в западната част на Туам (DBFMO). 
Green-field DBFMO of 53 km of dual-carriageway motorway from Gort to Tuam and of a bypass west of Tuam + 4 km of non-motorway dual-carriageway bypass at the west of Tuam (DBFMO).