natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Фигура 7 – Наличие на базово ниво, спрямо което може да бъде измерен напредъкът 40 Количествено базово ниво 2015 г. Количествено базово ниво 2016 г. 
Figure 7 ‐ Existence of baselines, against which progress can be measured Note: A quantitative baseline is a situation against which project results can be measured.
Качественото базово ниво дава само описание на трансграничната ситуация и не може да се използва за измерване на напредъка. Източник: ЕСП. 
A qualitative baseline only provides a description of the cross‐border situation but cannot be used for progress measurement. Source: ECA.
Споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за проекти изисква да се събира и да се представя информация „относно крайните продукти/услуги и резултатите от дейностите“. 
The grant agreement for projects requires the collection and submission of information “regarding the outputs and results of the actions”.
Въпреки това при проверката на Сметната палата се установи, че само 16 от избраните 23 проекта са определили цели за крайните продукти/услуги (например брой на участниците в трудови борси, организирани от проекта на трансгранични партньорства), а само девет проекта са определили резултати (най-често брой на предвидените назначения на работа). 
Despite this, our review found that only 16 of the selected 23 projects had defined output targets (e.g. the number of participants at job fairs organised by the CBP project), and only nine projects had defined results (most commonly, the number of intended job placements).
За някои проекти няма ясна връзка между крайните продукти/услуги и резултатите, тъй като са определени целите за крайните продукти/услуги, но не и очакваните резултати. 
For some projects, there was no straightforward link between outputs and results, as output targets were set but expected results had not been defined.
Сметната палата все пак установи подобрение в определянето на целите за резултатите, тъй като през 2015 г. само 18 % от проектите са включвали цели за резултатите, а през 2016 г. техният брой е нараснал до 58 %. 
Between 2015 and 2016, we identified an improvement though in setting results targets, as in 2015, only 18 % of projects contained a results target, but in 2016, this had risen to 58 %.
В каре 9 са представени различните практики по проектите, които Сметната палата оцени от гледна точка на тяхното планиране и наблюдение на резултатите. 
Box 9 presents the variable practices within the projects we assessed in terms of their design and performance monitoring.
Системата за наблюдение на EaSI не дава възможност за обобщаване на реалните резултати от проектите на трансгранични партньорства на ниво програма Комисията упражнява наблюдение върху дейностите по проектите на трансгранични партньорства, като използва стандартен образец за докладване, който всеки координатор на проект трябва да попълни. 
The EaSI monitoring system does not enable actual results from CBP projects to be aggregated at programme level The Commission monitors activities in CBP projects using a standard reporting template, which each project coordinator is required to complete.
Докладът съдържа качествен и количествен раздел. 
The report contains a qualitative and quantitative section.
В количествения раздел не се посочват крайни продукти/услуги или резултати, свързани с трудовата мобилност. 
The quantitative part does not collect any outputs or results relevant to labour mobility.
Много координатори на проекти използват качествения раздел на доклада за поясняване на крайните продукти/услуги и понякога на резултатите, но тъй като няма изискване за такова поясняване, е налице липса на съгласуваност и последователност, което затруднява обобщаването на крайните продукти/услуги и резултатите. 
The qualitative part of the report is used by many project coordinators to explain outputs and sometimes results, but as there is no requirement for such explanation, there is a lack of coherence and consistency which makes it difficult to aggregate outputs and results.
През 2016 г. Комисията въведе допълнителен образец за докладване за проектите на трансгранични партньорства. 
In 2016, the Commission introduced an additional reporting template for CBP projects.
Този нов образец изисква данни, които, както Сметната палата установи за посетените от нея проекти, не могат да бъдат извлечени поради новозаявените статистически класификации. 
The new template requires data which, as we found for the projects visited, were not retrievable because of newly solicited statistical classifications.
Освен това някои от допълнителните данни, изисквани за новия образец, не произхождат от самия проект на трансграничното партньорство, а от ежемесечния въпросник, който Комисията изпраща до всички консултанти на EURES в ЕС. 
Furthermore, some of the additional data requested for the new template does not originate from the CBP project itself, but from the monthly questionnaire the Commission addresses to all EURES advisors in the EU.
Това намалява надеждността на докладването за отделните проекти, тъй като данните не произхождат от дейностите по проекта. 
This decreases the reliability of the reporting for individual projects as the data does not originate from project activities.
Като цяло предприетите стъпки за подобряване на последващото наблюдение изискват допълнително прецизиране. 
Overall, the steps taken to improve the ex‐post monitoring require further refinement.
Комисията има за цел да направи портала за професионална мобилност EURES истински европейски инструмент за намиране и назначаване на работа, но това ще бъде трудно постижимо Порталът EURES дава възможност на търсещите работа да намират информация за пазарите на труда в другите държави членки и да получат достъп до свободните работни места във всички държави от ЕС и ЕАСТ чрез портала за професионална мобилност EURES. 
The Commission aims to make the EURES Job mobility portal a true European placement and recruitment tool, but this will be challenging to achieve The EURES portal enables jobseekers to find information on labour markets in other Member States, and access job vacancies from all the EU and EFTA countries through the EURES Job mobility portal.
Той също така дава възможност на работодателите да рекламират своите свободни работни места пред търсещите работа в други държави. 
Similarly, it allows employers to advertise their vacancies to jobseekers in other countries.
Порталът се поддържа от Комисията21. 
The portal is maintained by the Commission21.
Наличните възможности за работа не са само частично обхванати чрез портала за професионална мобилност EURES В предложението си за реформа по отношение на EURES през 2016 г. (Регламент (ЕС) 2016/589) Комисията заявява, че „с оглед насърчаване на свободата на движение на работниците, на портала EURES следва да се публикуват всички публично обявени чрез ПСЗ свободни работни места и свободните работни места, обявени чрез останалите членове“. 
Coverage of available job opportunities through the EURES Job mobility portal is low With its reform proposal for EURES in 2016 (Regulation (EU) 2016/589), the Commission stated that “in order to promote freedom of movement for workers, all job vacancies made publicly available through PES and other EURES Members ... , should be published on the EURES portal.”
Едно от ключовите ограничения на EURES, установено от Разходите за разработването на този портал с цел попълване на свободните работни места са в размер на 5 млн. евро през 2016 г. 
An “incomplete pool of vacancies accessible at EU level” was one of the key limitations of EURES identified in 2014 by the Commission.
Анкетни данни, предоставени на Сметната палата от националните бюра за координация, показват, че през 2016 г. в 11 държави членки над 90 % от свободните работни места в ПСЗ са били обявени и на портала за професионална мобилност EURES. 
Survey data provided to us by National Coordination Offices indicates that in 11 Member States, over 90 % of PES vacancies were also placed on the EURES Job mobility portal in 2016.
За разлика от това четири държави членки са обявили по-малко от 20 % от свободните работни места (вж. фигура 8). 
In contrast, four Member States placed less than 20 % as can be seen in Figure 8.
Като цяло съществена част от националните свободни работни места в ПСЗ не са били публикувани на портала за професионална мобилност EURES. 
Overall, a significant proportion of national PES vacancies are not being posted on the EURES Job mobility portal.
Фигура 8 – Процент от националните свободни работни места в ПСЗ, обявени на портала EURES през 2016 г. 
Figure 8 ‐ Percentage of national PES vacancies posted on the EURES portal in 2016 Note: The data originate from the Member States’ NCOs who responded to our survey.
Няма данни за Ирландия, Германия, Испания, Полша и Румъния. 
Data was not available for Ireland, Germany, Spain, Poland and Romania.
Някои НБК са посочили наличието на технически проблеми като повторното вкарване на някои обяви за свободни работни места в националните бази данни, например в случай на свободно работно място, което е предмет на различни обяви. 
Some NCOs indicated technical issues, such as the double input of vacancies in national databases e.g. when one vacant post to be filled is published in several advertisements.
Това може да засегне надеждността на докладваните данни. 
This may affect the reliability of the data reported.
Сметната палата анализира анкетните данни, предоставени от НБК, за да сравни процента на свободните работни места в националните ПСЗ, обявени на EURES от 2015 
We analysed the survey data provided by the NCOs to compare the proportion of national PES vacancies advertised on EURES between 2015 and 2016.
За 13 държави членки процентът се е запазил същият или е нараснал, но за девет държави членки той е намалял. 
For 13 Member States, the proportion was the same or had increased, but for nine Member States, the proportion had decreased.
От данните във фигура 9 може да се изчисли, че като цяло от 2015 до 2016 г. е налице 15 % намаление в процента на свободните работни места в ПСЗ, обявени на портала за професионална мобилност EURES. 
It can be estimated from data included in Figure 9 that overall there was a 15 % reduction between 2015 and 2016 in the proportion of PES vacancies placed on the EURES Job mobility portal.
44 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% HU BG HR AT EE FI IT LV PT SE EL LU MT CZ BE -2% -1% -1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 4% 13% 15% 15% NL -17% -17% -16% DK UK CH -10% CY -5% LT -3% SL Бележка: Данните са от НБК на държавите членки, които отговориха на нашето проучване. 
40 100% 90% 80% 70% 60% 50%%% % 40% 30% 20% 10% 0% 1% HU EL EE FI IT LV PT SE BG MT BE CZ AT SL CY LT CH LU NL UK DK HR 1 00 1 00 %1 00 1 00 %1 00 %1 00 1 00 %1 00 % 97% 96% 94% 88% 83% 62% 59% 42% 28% 22% 16% 11% 9%
Регламент (ЕС) 2016/589 също така дава право на държавите членки да предоставят на работодателя възможността да изиска дадено свободно работно място да не се публикува на портала за професионална мобилност EURES „...след като е направил обективна оценка на изискванията, свързани с въпросното работно място, а именно необходимостта от конкретни умения и компетентности с оглед адекватното изпълнение на служебните задължения, въз основа на което работодателят обосновава решението да не се публикува свободното работно място единствено поради тези причини“. 
Regulation (EU) 2016/589 also allowed Member States to provide employers with the possibility to not publish a job vacancy on the EURES Job mobility portal, “... following an objective assessment by the employer of the requirements relating to the job in question, namely specific skills and competences required in order to adequately perform the job duties, on the basis of which the employer justifies not publishing the vacancy for those reasons alone.”
В държавите членки, които Сметната палата посети, това обяснява до голяма степен защо броят на свободните работни места в EURES е значително по-малък от техния брой в порталите за търсене на работа на националните 
In the Member States we visited, this predominately explains why the number of job vacancies on EURES is significantly lower than on national PES job portals.
ПСЗ. Работодателите могат просто да решат да не публикуват свободните си работни места в EURES, без да е необходима допълнителна обосновка. 
Employers can simply opt out of publishing their vacancies on EURES without any further justification being required.
Но дори и ПСЗ да бяха длъжни да обявяват всички свободни работни места, включени в техните специални национални бази данни, на портала за професионална мобилност EURES, това въпреки всичко би представлявало малка част от всички свободни работни места на пазара на труда. 
But even if the PES were to post all vacancies contained in their dedicated national database onto the EURES Job mobility portal, this would still only represent a small portion of all vacancies in the labour market.
Свободните работни места от люксембургски работодатели, обявени на портала за търсене на работа EURES, са само 4 % от тези годишни назначения. 
The vacancies from Luxemburgish employers placed on the EURES Job portal only represent 4 % of these annual recruitments.
В неотдавнашно проучване22 сред ползвателите на поне един от 11 различни уебсайта на ЕС, предназначени за граждани, интересуващи се от умения и заетост, само 36 % от потребителите заявяват, че е много вероятно да използват EURES, ако търсят работа в друга държава. 
In a recent survey22 of those using at least one of 11 different EU websites for citizens dealing with skills and employment; only 36 % of the users stated they would be very likely to use EURES if seeking work in another country.
В допълнение към тази обратна връзка от крайните потребители, 10 от 27-те НБК, които отговориха на проучването на Сметната палата, считат, че EURES е по-слабо ефективен от системата на тяхната ПСЗ като портал за намиране на работа от търсещите работа или като трудов портал за работодателите. 
Further to that end‐user feedback, 10 of the 27 national NCOs who responded to our survey consider that EURES is less effective than their PES system as a job placement portal for job seekers or as a job portal for employers.
Има пропуски в информацията за обявените свободни работни места, предоставяна на търсещите работа Сметната палата се опита да разбере практическите трудности, с които се сблъскват търсещите работа при използването на портала EURES, и анализира обявите за свободни работни места с помощта на определени критерии, които счита за полезни при всяко търсене на работа. 
There are gaps in the information provided to jobseekers about advertised vacancies We tried to understand the practical difficulties that jobseekers face when using the EURES portal, and we analysed vacancy notices using certain benchmarks which we considered helpful for any job search.
Сметната палата избра две професии – „инженер по електротехника/електроника“ и „социален работник“. 
We chose two professions, “Electrical/Electronics engineer” and “Care worker“.
На случаен принцип тя избра за проверка по 50 свободни работни места за всяка от тези професии, обявени на EURES за девет държави. 
In total, we randomly selected for review 50 vacancies for each profession posted on EURES across nine countries.
Например в 39 от обявите за свободни работни места не се упоменава крайният срок за кандидатстване, в 28 не се дава информация за изискваното ниво на образование, в 26 не се определя нивото на квалификация, което се изисква за длъжността, в 44 дори не се споменава датата на започване на обявената работа, в 33 не се дава информация за седмичното работно време, а в 35 не се дават подробности за заплатата. 
For instance, 39 of the vacancies did not mention a deadline for applying, 28 of them did not provide information about the required education level, 26 of them did not define the level of qualification required for the post, 44 of them did not even mention the start date of the job published, 33 of them did not give information about working hours per week and 35 of them did not give details of salary.
Наблюдението на назначенията на работа, постигнати чрез мрежата на EURES, е ненадеждно, въпреки че това е ключов показател за ефективност за EaSl Броят на назначенията на работа, постигнати чрез използване на мрежата EURES на EaSI, е мярка за нейната ефективност. 
The monitoring of job placements achieved through the EURES network is unreliable, though this is a key performance indicator for EaSI Measuring job placements achieved through the use of the EaSI‐EURES network is a measure of its effectiveness.
Според Комисията през 2016 г. подкрепата от страна на консултантите по EURES е довела до 28 934 назначения на работа. 
According to the Commission, for 2016, the support of EURES advisors resulted in 28 934 job placements.
Тази цифра представлява 3,7 % от броя контакти, установени между търсещите работа лица и консултантите по EURES и довели до назначение на работа. 
This figure represents 3.7 % of contacts between jobseekers and a EURES advisor resulting in a job placement.
Тези данни се събират от Комисията, която се обръща направо към консултантите по EURES чрез ежемесечно проучване. 
Such data is collected by the Commission addressing the EURES advisors directly by a monthly survey.
Налице са проблеми с точността на данните: в проучването отговарят средно 60 % от консултантите, но отговорите им се основават на индивидуални оценки, които не се потвърждават след това. 
There are problems with the accuracy of the data: on average 60 % of advisers make a return and their feedback is based on individual estimates, which are not further corroborated.
При събеседванията на Сметната палата с НБК по време на нейните посещения, те често не бяха в състояние да потвърдят цифрите, които Комисията използва в публично достъпните документи за наблюдението. 
When we interviewed NCOs during our visits, they could often not validate the figures which the Commission uses in the publically available monitoring documents.
С оглед на събирането на по-надеждни данни за измерване на ефективността на дейностите по линия на EURES на EaSI, реформата на EURES през 2016 г. изисква също така Комисията да предложи подробни спецификации за събирането и анализа на данни с цел наблюдение и оценка на функционирането на мрежата EURES23. 
In order to collect more reliable data for measuring the performance of EaSI‐EURES activities, the reform of EURES in 2016 also required the Commission to propose detailed specifications for data collection and analysis to monitor and evaluate the functioning of the EURES network23.
Когато Сметната палата анкетира НБК, само 3 от отговорилите 27 бюра заявиха, че са в състояние да измерят назначенията на работа. 
When we surveyed national NCOs, only 3 of the 27 who responded stated they are able to measure job placements.
Двете главни трудности да се направи това са: - работодателите могат да оттеглят обявените свободни работни места, без да уведомят дали длъжността е била заета от търсещ работа чрез EURES (това заявиха 21 държави членки); - няма систематично проследяване на свободните работни места, публикувани на EURES (например свободните работни места се закриват след определен стандартен срок) (16 държави членки). 
The two main challenges to doing this are: ‐ employers may withdraw vacancies without notifying if the post was filled by a ‘EURES’ job seeker (21 Member States stated this); ‐ there is no systematic follow up of vacancies posted on EURES (e.g. vacancies are closed after a defined standard time) (16 Member States).
НБК на Обединеното Кралство и на Германия вече не измерват този показател за националните си бази данни със свободни работни места, а по-скоро измерват ефективността чрез показател за крайните продукти, като например равнището на безработица. 
Both the United Kingdom and the German NCOs no longer measure such an indicator for their own vacancies databases, but would rather measure the effectiveness against an outcome indicator such as the unemployment rate.
Комисията в момента преразглежда системата за измерване на ефективността на EURES, включително нейните показатели за ефективност, но възнамерява да запази показателя, измерващ назначенията на работа. 
The Commission is currently reviewing the EURES performance measurement system, including its performance indicators, but intends to maintain the indicator on job placement.
За да може той да бъде надежден, ще трябва да се преодолеят споменатите по-горе трудности. 
For this to be reliable, it will need to overcome the challenges noted above.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Като цяло Сметната палата заключава, че Европейската комисия е въвела няколко инструмента, за да гарантира свободата на движение на работниците. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Overall, we conclude that the European Commission has put several tools in place to ensure the freedom of movement of workers.
Те обаче могат да бъдат подобрени. 
However, these can be improved.
Освен това финансираните от ЕС дейности за улесняване на трудовата мобилност по линия на ЕСФ не могат да бъдат установени или пък тяхната ефективност не може да бъде подходящо наблюдавана, що се отнася до програмата EaSl. 
identified, or their effectiveness cannot be adequately monitored as regards the EaSI programme.
Комисията осигурява редица инструменти, за да информира работниците за техните права. 
The Commission provides a number of tools to inform workers of their rights.
Остава обаче неизвестно в каква степен гражданите са осведомени за тези инструменти. 
However, the extent to which citizens are aware of these tools remains unknown.
Работниците могат да докладват случаите на дискриминация срещу свободата на движение по множество канали, но липсва пълна картина на тези случаи. 
Workers can report cases of discrimination against the freedom of movement through numerous channels but a full picture of such cases does not exist.
Въпреки предприетите от Комисията действия, продължава да има и други ограничения на свободата на движение (вж. точки 14—28). 
Other restrictions to the freedom of movement continue to persist, despite actions taken by the Commission (see paragraphs 14 to 28).
Наблюдението на работната сила (НРС) е основният инструмент на Комисията за събиране на данни за трудовата мобилност, но то не успява да даде пълна представа за потоците и моделите на трудова мобилност. 
The Labour Force Survey (LFS) is the Commission’s main instrument for collecting data on labour mobility but it fails to provide a full picture of the flows and patterns of labour mobility.
Данните в държавите членки са по-добри, но работата по събиране на сравними данни на общоевропейско ниво с цел насърчаване на трудовата мобилност все още продължава (вж. точки 29—34). 
Better data exists in Member States, but work to collect comparable data at a Europe‐wide level, in order to foster labour mobility, still remains a work in progress (see paragraphs 29 to 34).
Финансирането от ЕС може да подпомага трудовата мобилност по линия на ЕСФ и програмата EaSl. 
EU funding may support labour mobility through the ESF and the EaSI programme.
Сходният характер на съответните им цели затруднява взаимното им допълване. 
The similarity of the respective objectives makes complementarity between them challenging.
Комисията не познава начина, по който всички държави членки използват ЕСФ за подпомагане на трудовата мобилност. 
The way in which the ESF is used by all Member States for the support of labour mobility is not known by the Commission.
Рамката за наблюдение на EaSl има редица слабости. 
The EaSI monitoring framework has a number of weaknesses.
Финансирането, използвано в рамките на програмата EaSl, има слабо въздействие по отношение на регистрираните назначения на работа спрямо броя на преместилите се лица (вж. точки 35—50). 
The funding used within the EaSI programme has had little impact in terms of recorded job placements compared to the number of movers (see paragraphs 35 to 50).
Порталът EURES ще се развие в истински европейски инструмент за устройване на работа само ако бъдат преодолени недостатъците, като например ниският брой свободни работни места, обявени на него (вж. точки 51—60). 
The EURES portal will only develop into a true European placement tool if shortcomings such as the low rate of vacancies published on it are addressed (see paragraphs 51 to 60).