natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Доклад относно годишните отчети на Европейските училища за финансовата 2013 година придружен от отговорите на Европейските училища 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) 43 98 – 1 E-MAIL: eca-info@eca.europa.eu L - 1615 LUXEMBOURG TELEFAX (+352) 43 93 42 INTERNET: http://eca.europa.eu 2 СЪДЪРЖАНИЕ Точки Въведение 1—11 Обща информация 1—3 Актуална информация 4—7 Финансови нередности в училищата Брюксел I и Мол 4—5 Изменения на финансовия регламент и контролната среда 6 Нов счетоводен софтуер Обхват и подход на одита Счетоводна отчетност Процедура на консолидиране Счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване Дълготрайни активи и банкови равнения Вземания — Приходи Задължения — Разходи Персонал Особено отговорни позиции Назначаване на персонал Обществени поръчки Стандарти за вътрешен контрол Плащания Обща информация Извадка от плащания Заключение Препоръки 7 8—11 12—25 12—16 17—25 18—20 21—22 23—25 26—27 26 27 28—32 33 34—39 34—36 37—39 40 41—42 AEI004651BG04-14PP-CH263-14APCFIN-RAS-EEU_2013-TR.DOC 21.10.2014 Г. 
Staff Fixed assets and Banks reconciliations Claims – Income Liabilities – Expenses 2 CONTENTS Paragraphs 1 - 11 1 - 3 4 - 7 4 - 5 Proposed changes in the Financial Regulation and the control environment Introduction Background Relevant information Financial irregularities in the Schools of Brussels I and in Mol 6 7 8 - 11 12-25 12-16 1725 18-20 21-22 23-25 26-27 Sensitive posts 26 Recruitments 27 New accounting software Engagements, scope and approach Accounting Consolidation procedure Accrual accounting Procurement Internal control standards 33 Payments General Sample of payments Conclusion 40 Recommendations AEI004651EN04-14PP-CH263-14APCFIN-RAS-EEU_2013-OR.DOC 21.10.2014 28-32 34-39 34-36 37-39 41-42
Приложение 1 — Консолидиран отчет за приходите и разходите за финансовите години 2013 и 2012 Приложение 2 — Консолидиран счетоводен баланс към 31 декември 2013 г. и 31 декември 2012 г. 
Annex 1 – Consolidated revenue and expenditure account for the financial years 2013 and 2012 Annex 2 – Consolidated balance sheets as at 31 December 2013 and 31 December 2012 Annex 3 – Follow-up of Court’s recommendations raised in the Annual Report 2012 3 AEI004651EN04-14PP-CH263-14APCFIN-RAS-EEU_2013-OR.DOC 21.10.2014
Изготвянетонагодишнитеотчетиеотговорностнавсякоучилище,а консолидираните годишни отчети за финансовата година, приключила на 31 декември 2013 г.1, са изготвени от Кабинета на генералния секретар на Европейските училища (наричан по-нататък „Кабинетът“) и са изпратени до Сметната палата съгласно членове 90, 91 и 92 от финансовия регламент на Европейските училища. 
Theannualaccountsaretheresponsibilityofeachschoolwhereasthe consolidated annual accounts for the financial year ended 31 December 20131 were drawn up by the Office of the Secretary-General of the European Schools (hereinafter "the Central Office") and forwarded to the Court of Auditors in accordance with Articles 90 to 92 of the Financial Regulation of the Schools (FR).
Наличнитебюджетникредитипрез2013г.възлизатна288,52млн. евро (283,2 млн. евро през 2012 г.). 
Theappropriationsavailableinthe2013budgetamountedto288,52million euro (283,2 million euro in 2012).
Вноската на Европейската комисия през 2013 г. възлиза на 167,8 млн. евро (163,9 млн. евро през 2012 г.). 
The contribution of the European Commission in 2013 was 167,8 million euro (163,9 million euro in 2012).
Сметнатапалатапредавасвоитекоментаринагенералниясекретари на директорите на училищата в съответствие с член 93 от финансовия регламент на Европейските училища. 
TheCourttransmitsitscommentstotheSecretary-GeneralandtotheHeads of the Schools in accordance with Article 93 of the Financial Regulation of the Schools.
Актуална информация Финансови нередности в училищата Брюксел I и Мол 4. 
Relevant information Financial irregularities in the Schools of Brussels I and in Mol 4.
Презюни2012г.3счетоводителятнаучилищетоБрюкселIинформира Кабинета, че е извършил някои нередовни плащания. 
InJune20123,theaccountantoftheBrusselsISchoolinformedtheCentral Office that he had made some irregular payments.
Взети са незабавни мерки: счетоводителят е отстранен от този пост и пред белгийските 1 2 3 В приложения 1 и 2 с информационна цел са обобщени данни, извлечени от изготвените от Кабинета консолидирани отчети на Европейските училища. 
A forensic audit took place, which detected repeated irregular payments for 1 2 3 See Annex 1 and Annex 2 which summarise for information purposes the data contained in the Schools’ consolidated accounts drawn up by the Central Office.
Източник: Европейски училища, окончателни отчети за 2013 г. 
Source: European Schools, Closure of accounts 2013.
Точка 5 от годишния доклад за 2012 година (публикуван на уебсайта на Сметната палата www.eca.europa.eu). AEI004651BG04-14PP-CH263-14APCFIN-RAS-EEU_2013-TR.DOC 21.10.2014 Г. 
Paragraph 5 of the Annual Report of 2012 (available on the website of the Court of Auditors www.eca.europa.eu). AEI004651EN04-14PP-CH263-14APCFIN-RAS-EEU_2013-OR.DOC 21.10.2014
Становище No 4/2012 (публикувано на уебсайта на Сметната палата www.eca.europa.eu). 
Opinion No 4/2014 (available on the website of the Court of Auditors www.eca.europa.eu).
Цялата информация, свързана със случая, е изпратена на съдебните органи и понастоящем тече съдебно производство. 
5 material amounts during the period 2003-2012. All relevant information was sent to the judicial authorities and judicial proceedings are underway.
Презавгуст2013г.финансовиятконтрольореизготвилдоклад относно третирането на приходите в размер на 212 867 евро, получени от училището Мол от нидерландската държава през 2006 г. 
InAugust2013,theFinancialControllerissuedareportonthetreatmentof income amounting to 212 867 euro received by the Mol School from the Dutch state in 2006.
Докладът показва, че използването на тези финансови ресурси не е било прозрачно, нито е било в съответствие с финансовия регламент и правилата за неговото прилагане. 
The report showed that the use of these financial resources has neither been transparent nor made in accordance with the Financial Regulation and its Implementing Rules.
През 2013 г. Кабинетът е изпратил до училищата проект за указания относно управлението на извънбюджетните сметки с информационна цел и за да получи техните коментари. 
In 2013, the Central Office circulated to the schools draft guidelines for the management of the extra-budgetary accounts for information and comments.
Предложение за изменения на финансовия регламент и контролната среда 6. 
Proposed changes in the Financial Regulation and the control environment 6.
РаботнагрупанаБюджетниякомитетнаЕвропейскитеучилищае предложила да бъдат изменени финансовият регламент и правилата за неговото прилагане. 
AWorkingGroupoftheBudgetaryCommitteeoftheEuropeanSchoolshas proposed amendments to the Financial Regulation and to its Rules for Implementing the Financial Regulation.
Предложените изменения засягат четири основни въпроса: а) въвеждането на счетоводна система на базата на текущо начисляване, б) възможно преразглеждане на ролята и отговорностите на финансовия контрольор, в) преразглеждане на правилата за възлагане на обществени поръчки и г) преразглеждане на правилата за извършване на плащания. 
The proposed amendments cover four major issues: a) the introduction of an accrual based accounting system, b) a possible revision of the role and responsibilities of the financial controller, c) a revision of procurement rules and d) a revision on the rules on payments procedures.
Кабинетът се е консултирал с Европейската сметна палата4 и 4 AEI004651BG04-14PP-CH263-14APCFIN-RAS-EEU_2013-TR.DOC 21.10.2014 Г. 6 Европейското патентно ведомство, за да получи тяхното становище относно предложените промени. 
The Central Office consulted the European Court of Auditors4 and the European Patent Office with a view to obtaining their opinion on the proposed changes.
Нов счетоводен софтуер 7. 
New accounting software 7.
През2013г.следнеуспеханапроекта„NewCobee“ипоради необходимостта да се въведен надежден счетоводен софтуер, Кабинетът е сключил договор за ИТ, съгласно който следва да получи софтуерен пакет (вж. точка 28). 
In2013,followingthefailureofthe“NewCobee”projectandtheneedto introduce a reliable accounting software, the Central Office concluded an IT contract to acquire a software package (see paragraph 28). The new 4 AEI004651EN04-14PP-CH263-14APCFIN-RAS-EEU_2013-OR.DOC 21.10.2014
Очаква се новата счетоводно-финансова система да заработи през 2015 г. 
6 accounting/financial system is expected to be operational in 2015.
Основните ѝ характеристики ще включват консолидиране на отчетите и създаване на автоматична връзка между счетоводната система и системата за електронно разплащане. 
Its main features will include the consolidation of accounts and the creation of an automated link between the accounting system and the electronic payment system.
Ангажименти, обхват и подход 8. 
Engagements, scope and approach 8.
Този стандарт изисква планиране и извършване на проверката с цел получаване на умерена увереност, че финансовите отчети не са засегнати от съществени неточности. 
TheCourtconducteditsreviewinaccordancewiththeInternationalStandard on Review Engagements. This Standard requires planning and performing the review to obtain moderate assurance as to whether the financial statements are free of material misstatement.
Сметната палата не е извършила одит на консолидираните отчети и поради това не изразява одитно становище за тях. 
The Court has not performed an audit of the consolidated accounts, and, accordingly, it does not express an audit opinion on the consolidated accounts.
10.В допълнение към проверката на консолидираните отчети Сметната палата извърши своя ежегоден одит на Кабинета, както и одит на две от AEI004651BG04-14PP-CH263-14APCFIN-RAS-EEU_2013-TR.DOC 21.10.2014 Г. 7 четиринадесетте Европейски училища (Брюксел III и Варезе)5. 
10.In addition to the review of the consolidated accounts, the Court performed the annual audit of the Central Office, and the audit of two out of the fourteen European Schools (Brussels III and Varese)5.
В този контекст бяха проверени процедурите за набиране на персонал, досиетата на персонала, възлагането на обществени поръчки, плащанията, отчетите и прилагането на стандартите за вътрешен контрол. 
In this context, staff recruitments, staff files, procurements, payments, accounts and the application of the Internal Control Standards were examined.
11.В приложение 3 е представен анализ на резултатите от проследяването на изпълнението на препоръките, отправени за финансовата 2012 година (за училищата Брюксел I, Берхен и Кабинета). 
11.An analysis of the results of the follow up of the recommendations made for the 2012 financial year (Schools of Brussels I, Bergen and the Central Office) is included in Annex 3.
СЧЕТОВОДНА ОТЧЕТНОСТ Процедура на консолидиране 12.Осем6 от 14 училища са одобрили финансовите си отчети за 2013 г. след законоустановения срок 1 април 2014 г. 
7 ACCOUNTING Consolidation procedure 12.Eight6 out of fourteen schools approved their financial statements for 2013 after the legal deadline of 1st April 2014.
13.През предходни години (2010—2012 г.) процедурата на консолидиране е била засегната от грешки, които са коригирани по време на проверката — пропуск или дублиране на стойности в едно или няколко училища, консолидиране на некоректни цифри, технически грешки при изчисленията и т.н. 
13.In previous years (2010 to 2012), the consolidation process was affected by errors which were corrected during the review: omission or duplication of figures of one or several schools, consolidation of incorrect figures, clerical mistakes in the computation, etc.
14.Все още липсва надежден софтуерен инструмент, който да изпълнява процедурата по консолидиране (вж. точка 7). 
14.There is still no reliable software tool to perform the consolidation process (see paragraph 7).
За тази цел се използват различни електронни таблици, които не се проверяват от друг служител освен от служителя, въвел данните. 
Various spreadsheets are used for this purpose, which are not reviewed by a staff member other than the one who keyed in the data.
Освен това те не разполагат с адекватна защита на формулите и връзките/редовете чрез пароли или 5 6 Бюджетните кредити за 2013 г. са: Кабинет — 10,1 млн. евро, Варезе — 19,9 млн. евро, Брюксел III — 31,9 млн. евро (Източник: Европейски училища, окончателни отчети за 2013 г.) 
Moreover they do not include an adequate level of protection for formulas and links/rows with passwords or cell locks.
Тази ситуация поражда висок риск от грешки при въвеждането или получаването на данни. 
This situation generates a high risk of input/output error.
15.Проверката на консолидираните отчети разкри няколко грешки: а) в консолидирания счетоводен баланс бяха отбелязани две погрешни класификации, свързани с училищата Брюксел I и Люксембург II. 
15.The review of the consolidated accounts revealed several errors: (a) intheconsolidatedbalancesheet,twomisclassificationswerenotedinthe Brussels I and Luxembourg II Schools.
Засегнатите отчети са „Вземания“ — „Извънбюджетни вземания“ (70 512 евро) за Брюксел I и „Бюджетни кредити, пренесени от 2013 г. за 2014 г.“ — „Годишно салдо за 2014 година“ (1,15 млн. евро) за Люксембург II. 
The accounts affected were the ‘’Claims” – “Extra budgetary claims’’ accounts (70 512 euro) for Brussels I and the ‘’Carried over appropriations from 2013 to 2014” – “Balance of the year 2014” accounts (1,15 million euro) for Luxembourg II.
Втората грешна класификация е била коригирана с поправка към отчетите. б) Консолидираните отчети за приходите и разходите на училищата Брюксел I и Люксембург I съдържат няколко грешни стойности, а консолидираният резултат е наддеклариран с 1 497 025 евро. 
The second misclassification was corrected in the corrigendum to the accounts; (b) intheconsolidatedrevenueandexpenditureaccountseveralfiguresofthe Brussels I and Luxembourg I Schools were erroneous and the consolidated result was overstated by 1 497 025 euro.
Тези цифри са били коригирани с поправка към отчетите. в) Училището в Мюнхен е използвало стойностите от счетоводния баланс за 2012 г. при консолидирането за 2013 г. 
8 (c) for the Munich School, the figures of the 2012 balance sheet were used for the 2013 consolidation.
Това беше открито и коригирано по време на проверката. г) Консолидираният счетоводен баланс и консолидираният отчет за приходите и разходите не съвпадат при следните отчети: „Бюджетни кредити, пренесени от 2013 г. за 2014 г.“ — разлика в размер на 1 199 598 евро, и „Годишно салдо за 2014 г.: позиция 5101“ — разлика в размер на 276 333 евро. 
These figures were detected and corrected during the review; (d) theconsolidatedbalancesheetandtheconsolidatedrevenueandexpenditure account do not match in the following accounts: “Carried over appropriations from 2013 to 2014” by 1 199 598 euro and “Balance of the year 2014: Post 5101” by 276 333 euro.
Разликата във втория отчет е коригирана. 
The difference of the second account was corrected.
Първият отчет е коригиран отчасти, но все още показва разлика от 43 532 евро. 
The first account was partially corrected but still shows a difference of 43 532 euro.
16.Отчетите на училище Брюксел I за 2013 г. включват дебитна и кредитна сметка (734 515 евро), съответно озаглавени „Доставчик“ и „Курсови разлики“. 
16.The accounts of the Brussels I School for 2013 included a debit and credit account (734 515 euro) with the title ‘’Supplier’’ and ‘’Exchange differences’’ respectively.
Училището е взело решение да компенсира тези две салда и поради това те не са включени в консолидираните отчети. 
The School decided to offset these two balances and thus they are not included in the consolidated accounts.
Счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване 17.И през 2013 г. отчетите на училищата са изготвени въз основа на модифициран метод на база движение на паричните средства и не са изцяло в съответствие с принципа на счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване. 
Accrual accounting 17.The 2013 accounts of the schools continue to be prepared on a modified cash basis and are not fully compliant with the accrual based accounting principle.
Работната група на Бюджетния комитет е предложила приемането на счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване от финансовата 2015 година нататък. 
The Working Group of the Budgetary Committee has proposed the adoption of accruals accounting as from the financial year 2015.
Дълготрайни активи и банкови равнения 18.В Кабинета фактурите за стоки и услуги, свързани с проекта SAP (на обща стойност 507 884 евро), са вписани като разходи, вместо да бъдат капитализирани. 
Fixed assets and Banks reconciliations 18.In the Central Office, the invoices for services and goods related to the SAP project (total value of 507 884 euro) were recorded as expenses instead of being capitalized.
19.Счетоводителят на Кабинета е извършил равнение на банковите сметки на Кабинета в края на годината. 
19.The accountant of the Central Office performed the reconciliation of the bank accounts of the Central Office at year-end.
То обаче не е било проверено и одобрено от йерархичните началници на счетоводителя. 
However, this reconciliation was not reviewed and approved by the accountant’s hierarchical superiors.
20.В училище Брюксел III липсва писмено доказателство за извършването на банкови равнения в края на годината. 
9 20.In the Brussels III School, there was no written evidence of the performance of bank reconciliations at year-end.
Вземания — приходи 21.Училищата Варезе и Брюксел III не са приложили счетоводство на базата на текущо начисляване при вписването на училищните такси, получени в година N и засягащи учебни години N и N+1. 
Claims – Income 21.The Varese and Brussels III Schools do not apply accrual accounting to the recording of school fees received in year N covering the school year N and N+1.
22.В училище Брюксел III отчета на длъжниците включва неплатени училищни такси (22 990 евро) за учебни години 2003—2006. 
22.In Brussels III School, the debtors account includes unpaid school fees (22 990 euro) from the school years 2003 to 2006.
10 Задължения — разходи 23.В Кабинета и училище Брюксел III, пренесените бюджетни кредити за задължения са в размер съответно 1 944 962 евро и 599 548 евро. 
Liabilities – Expenses 23.In the Central Office and in Brussels III School, carried-over commitments represent 1 944 962 euro and 599 548 euro respectively.
От тях съответно 1 563 514 евро и 296 683 евро са за стоки или услуги, поръчани през 2013 г., които обаче не са били предоставени през тази година. 
Of these, 1 563 514 euro and 296 683 euro respectively are for services or goods ordered in 2013 but not delivered that year.
Бюджетните кредити за тези задължения не е трябвало да бъдат пренасяни, нито включени в отчетите. 
The appropriations for these commitments should neither have been carried over nor been included in the accounts.
24.Кабинетът и училище Брюксел III са страни по няколко правни спора, най-вече с членове на персонала. 
24.The Central Office and the Brussels III School are involved in a number of legal disputes, mainly with staff members.
Не съществува политика по отношение на прогнозирането и отразяването на провизии за посрещане на възможните последици от такива спорове. 
There is no policy regarding the estimation and booking of provisions to meet the potential consequences of such disputes.
25.В училищата Варезе и Брюксел III фактури на обща стойност съответно 37 915 евро и 59 857 евро са вписани към разходите за 2013 г., въпреки че услугите са предоставени през 2012 г. 
25.In Varese and Brussels III Schools, invoices of a total value of 37 915 euro and 59 857 euro respectively were recorded in the 2013 expenses although the services were provided in 2012.
ПЕРСОНАЛ Особено отговорни позиции 26.Липсата на ротация на служителите на особено отговорни позиции (мандатите на разпоредителите с бюджети (училищни администратори) и ръководителите на счетоводни отдели не са ограничени във времето) и дългият мандат на разпоредителите с бюджетни кредити (9 години) водят до незадоволително ниво на вътрешен контрол. 
STAFF Sensitive posts 26.The lack of rotation of staff on sensitive posts (the mandate of Bursars, i.e. Schools administrators, and Heads of Accounting Departments have no time limitation) combined with the long mandate of the Authorising Officers (9 years) results in an insufficient level of internal control.
Тази слабост засяга всички училища. 
10 schools.
На следващото заседание на Управителния съвет през декември 2014 г. ще бъде обсъдено предложение за действия по този въпрос. 
A proposal to address this issue will be discussed in the next meeting of the Board of Governors in December 2014.
11 а) в един случай наетият на работа кандидат не е изпълнявал няколко основни условия, посочени в обявлението за свободна длъжност, а в друг случай наетият на работа кандидат е включен в краткия списък въпреки че е проведена оценка, според която той не удовлетворява изискванията на обявлението за свободна длъжност; б) бяха открити технически грешки, засягащи подкрепящата документация за взетите решения. 
Recruitments 27.Several weaknesses were noted in the recruitment process of administrative and ancillary staff (AAS) in the Central Office: (a) inonecase,therecruitedcandidatedidnotmeetseveralbasicrequirements of the vacancy notice while in another case the recruited candidate was shortlisted although being assessed as not satisfying the requirements of the vacancy notice; (b) formalerrorsconcerningthedocumentationtosupportthedecisionstaken were detected.
Комисията е сключила рамков договор с ИТ компания за покупката на софтуерен пакет за счетоводство след провеждане на междуинституционална процедура за обществени поръчки, в която училищата не са участвали. 
PROCUREMENT 28.In November 2011, the Commission concluded a framework contract with an IT company for the purchase of an accounting software package, after an interinstitutional procurement procedure in which the Schools did not participate.
Поради неуспеха на проекта „New Cobee“ и нуждата да се осигури надежден счетоводен софтуер, Кабинетът е сключил договор за подобни услуги с доставчика на Комисията. 
Following the failure of the “New Cobee” project and the need to ensure the implementation of a reliable accounting software, the Central Office concluded a contract for similar services with the contractor of the Commission.
Кабинетът не е провел преговори относно условията на договора (като например стойност и продължителност) и е използвал условията, установени в подписания от Комисията договор, което противоречи на нормативните разпоредби относно процедурите на договаряне, съдържащи се в правилата за прилагане на финансовия регламент. 
The Central Office did not negotiate the conditions of the contract (e.g. value and duration) and used those stipulated in the contract signed by the Commission, contrary to provisions for negotiated procedures as stated by the Rules for implementing the Financial Regulation.