natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Систематичното включване на НДУ в сътрудничеството за развитие е общопризнато средство за насърчаване на ангажираността и участието —основни принципи на политиката на ЕС за развитие — както и за използване на практическите местни познания и опит при планирането. 
The systematic involvement of NSAs in development cooperation is widely recognised as a means of promoting ownership and participation, core principles of EU development policy, and of tapping practical local knowledge and experience as an input to programming.
Това е отразено в политиката съгласно заявеното в Европейския консенсус за развитие (вж. каре 1). 
This is reflected in policy as stated in the ÔEuropean Consensus on DevelopmentŐ (see Box 1).
С цел да се оцени доколко Комисията е ангажирала НДУ в процеса Палатата разгледа два основни процеса на консултиране по отношение на: а) изготвянето на документи за национална стратегия за държавите от АКТБ, Азия и Латинска Америка; б) изготвянето на стратегически документ за новата тематична програма, предназначена за НДУ и местни органи в областта на развитието. 
In order to assess the adequacy of the CommissionŐs involvement of NSAs, the Court examined two fundamental consultation processes concerning: (a) the preparation of country strategy papers for ACP, Asian and Latin American countries; (b) the preparation of the strategy paper for the new thematic programme for NSAs and local authorities in development.
ИЗГОТВЯНЕ НА ДОКУМЕНТИ ЗА НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЯ 20. 
PREPARATION OF COUNTRY STRATEGY PAPERS 20.
Палатата провери дали съществува траен и структуриран диалог, доколко са пълни насоките за консултации с НДУ (точка 12), както и доколко се спазват тези насоки и общите принципи и стандарти на Комисията за консултация със заинтересовани страни14: а) съществуват ли ясни институционални механизми; б) включени ли са съответните НДУ; в) че предоставеното време за участие на НДУ достатъчно ли е било; г) адекватен ли е подготвителният процес; д) предоставена ли е ясна обратна информация за резултатите от диалога; е) достатъчни ли са ресурсите на ЕС за ефективен диалог. 
The Court assessed the existence of a sustained and structured dialogue, the completeness of the guidelines for consulting NSAs (paragraph 12), and the level of compliance with these guidelines and with the CommissionŐs general principles and standards for consultation of interested parties14: (a) the existence of clear institutional mechanisms; (b) the inclusion of relevant NSAs; (c) that the time provided for NSA participation was sufficient; (d) the adequacy of the preparatory process; (e) whether clear feedback on the results of the dialogue was given; (f) the existence of sufficient EC resources for an effective dialogue.
14 Съобщение на Комисията, Общи принципи и минимални стандарти за консултация със заинтересовани страни от страна на Комисията, COM(2002) 704 окончателен, 11.12.2002 г. 
14 Communication from the Commission: General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission, COM(2002) 704 final, 11.12.2002.
Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие УЧАСТИЕТО НА НДУ В ДОКУМЕНТИТЕ ЗА НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЯ НЕ СЪОТВЕТСТВА НА НАСОКИТЕ 21. 
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation NSASŐ INVOLVEMENT IN COUNTRY STRATEGY PAPERS DOES NOT MEET THE GUIDELINES 21.
Въпреки че Комисията вече е приела политика на консултиране с НДУ15, в три от четирите одитирани страни (с изключение на Южна Африка), не са установени достатъчно доказателства за участие на НДУ в изготвянето на документ за национална стратегия (ДНС) за периода 2002—2006 г. поради липса на адекватна документация в делегациите на Комисията. 
Although it was already EC policy to consult with NSAs15, in three of the four countries audited (the exception was South Africa), little evidence was found of NSA involvement in the preparation of the 2002Đ06 country strategy papers (CSPs) due to lack of adequate records at Commission Delegations.
В Южна Африка са се състояли ограничен брой консултации. 
In South Africa there had been limited consultations.
Оттогава в Етиопия са направени реални опити, като се започне от съвместните годишни прегледи на стратегията от 2004 г. и се продължи с ДНС за периода 2007—2013 г., за изграждане на траен и структуриран тристранен диалог между правителството, ЕК и представителите на НДУ (вж. каре 2). 
Since then, there has been a genuine attempt, in Ethiopia, starting with the joint annual reviews of the strategy from 2004 and continuing with the 2007Đ13 CSP, to operate a sustained and structured tripartite dialogue between the government, the EC and representatives of NSAs (see Box 2).
Обратно на това в Бангладеш и Перу — и както преди в Южна Африка — делегациите не са ангажирали системно НДУ в процеса на планиране за периода 2007—2013 г. с изключение на случаите на провеждане на ad hoc консултации. 
By contrast, in Bangladesh and Peru Ń and as before in South Africa Ń the Delegations did not systematically involve NSAs in the 2007Đ13 programming process except for holding ad hoc consultations.
Тези консултации са били провеждани по-скоро под формата на еднодневни семинари, на които са били изнасяни презентации и събирани идеи от страна на присъстващите НДУ, отколкото да се изгражда траен диалог. 
These typically took the form of one-day seminars at which presentations were made and ideas gathered from the NSAs present, rather than a sustained dialogue.
Освен това в Перу и Южна Африка не са установени доказателства, че резултатите от тези консултации са включени в документите за национална стратегия. 
Moreover, in Peru and South Africa, no evidence was found that the results of these consultations were incorporated in the country strategy papers.
При одита бяха забелязани други слабости в процеса на консултация: установена е липса на ясни механизми за провеждане на консултациите (напр. липса на план за действие с фиксиран и предвидим график на консултации във времето), закъснения в предоставянето на документи, късно изпратени покани, консултации на късен етап от процеса на планиране, ограничен избор на НДУ, затруднение за НДУ да коментират предложенията и недостатъчна обратна информация за НДУ относно резултатите от консултациите. 
The audit noted other weaknesses in the consultation process: there was an absence of clear mechanisms for managing the consultations (e.g. absence of an action plan with a stable and predictable schedule of consultations over time), delays in distributing documents, late invitations, consultations at a late stage in the programming process, limited choice of NSAs, difficulty for NSAs to comment on the proposals, and insufficient feedback to NSAs on the results of the consultations.
15 COM(2000) 212 окончателен, Политика за развитие на Европейската общност, точка 5.2. 
15 COM(2000) 212 final, the European CommunityŐs Development Policy, point 5.2.
15 КАРЕ 2 ПРИМЕР ЗА ДОБЪР ПОДХОД КЪМ СТРУКТУРИРАНЕТО НА ДИАЛОГА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО, ЕК И НДУ Етиопия: Работна група от Котону През 2003 г. група от национални и международни НПО и мрежи, работещи в Етиопия, се организира в т.нар. Работна група от Котону (РГК) с цел да се стартира диалог с делегацията и правителството относно сътрудничеството на ЕО за развитие. 
15 BOX 2 EXAMPLE OF A GOOD APPROACH TO STRUCTURING DIALOGUE BETWEEN THE GOVERNMENT, THE EC AND NSAs Ethiopia: the Cotonou Task Force In 2003, a group of national and international NGOs and networks operating in Ethiopia organised themselves into the so-called Cotonou Task Force (CTF) to engage in dialogue with the Delegation and the Government on EC development cooperation.
Делегацията и правителството проведоха активен диалог и консултации с Работната група за Котону, особено по отношение на съвместните годишни прегледи от 2004 г. нататък и за формулиране на новия документ за национална стратегия по линия на десетия ЕФР. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
The Delegation and Government have effectively engaged in an active dialogue and consultation with the Cotonou Task Force, especially for the Joint Annual Reviews from 2004 onwards and for the formulation of the new country strategy paper for the 10th EDF. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
При четирите одитирани делегации ангажирането на НДУ в процеса на развитие е било ограничено до определянето на общата стратегия и не е достигнало до включване (както се изисква в насоките) на консултации относно секторни стратегии и участие на НДУ в осъществяването, мониторинга и оценката на проекти във всяка област на развитие. 
For all four Delegations audited, the involvement of NSAs in the development process was limited to the definition of the overall strategy and did not therefore go beyond to include (as the guidelines pre-scribe) consultation on sectoral strategies and involvement of NSAs in project implementation, monitoring and evaluation in each area of development.
В допълнение Палатата анализира наличната информация в службите на Комисията16, която показа подобни слабости и в други делегации. 
In addition, the Court analysed information held by Commission head-quarters16, which showed similar weaknesses for other Delegations.
Независимо че е проведена консултация под някаква форма във всички държави от АКТБ, службите на Комисията са отчели участието на НДУ като задоволително спрямо насоките (т.е. участие не само в ad hoc консултации) в едва половината от тях17. 
Although there was some kind of consultation in virtually all ACP countries, Commission headquarters only considered the involvement of NSAs satisfactory in relation to the guidelines (i.e. involvement going beyond ad hoc consultations) in half of them17.
По подобен начин при проверените 24 страни от Азия и Латинска Америка (АЛА) Палатата констатира, че в общия случай е имало някаква форма на консултация, но участието на НДУ се е изразявало в нещо повече от ad hoc консултации в едва четири страни от Латинска Америка и в нито една страна от Азия. 
Likewise, for the 24 Asian and Latin American (ALA) countries reviewed, the Court found that there was generally some form of consultation but the involvement of NSAs went beyond ad hoc consultations in only four of the Latin American countries and in none in Asia.
Ангажирането на НДУ е по-голямо в държавите от АКТБ, включени в обхвата на Споразумението от Котону — съгласно което НДУ имат право на участие — в сравнение със страните от Азия и Латинска Америка. 
The involvement of NSAs was greater in the ACP countries, under the remit of the Cotonou Agreement Ń under which NSAs have the right to be involved Ń than in Asian and Latin American countries.
Преди въвеждането на новия ИРС през 2007 г. предходният регламент относно страните от АЛА18 не съдържаше изискване за ангажиране на НДУ в политиките и стратегиите за сътрудничество. 
Before the new DCI in 2007, the former ALA regulation18 did not require involvement of NSAs on cooperation policies and strategies.
Персоналът на Комисията е срещнал практически затруднения в ангажирането на НДУ. 
Commission staff experienced practical difficulties in engaging with NSAs.
Беше установено, inter alia, че i) ангажирането на НДУ зависи в много голяма степен и от позицията на правителството в партньорската страна; ii) трудно е да се установи кои са по-важните НДУ с цел тяхното ангажиране; iii) при ангажирането на НДУ (независимо дали поотделно или като платформа) възникват въпроси относно тяхната представителност и отчетност; iv) множество НДУ не притежават капацитет и/или ресурси, за да се включат в процеса на сътрудничество за развитие и не биха участвали, ако съзнават, че нямат голям шанс да получат средства в резултат на това участие; v) НДУ невинаги защитават позициите на най-мар-гинализираните групи. 
It was found, inter alia, that: (i) involvement with NSAs depends very much also on the stance of the partner country government; (ii) it is difficult to know which are the relevant NSAs to engage with; (iii) when engaging with NSAs (either individually or as a platform) the issues of their representativity and accountability arise; (iv) many NSAs do not have the capacity and/or the resources to engage in the development cooperation process and will not participate if they know they have little chance of receiving funds as a result; (v) NSAs do not always advocate the views of the most marginalised groups.
Дори в случаите, когато са положени значителни усилия за ангажиране на НДУ, са възникнали проблеми с осъществяването, които показват, че резултатите невинаги са положителни (вж. каре 3). 
Even where there have been substantial efforts to engage with NSAs problems of implementation meant that the results were not always successful (see Box 3).
16 Включително особения случай в Гватемала (вж. каре 3). 
16 Including the exceptional case of Guatemala (see Box 3).
17 Тази оценка се подкрепя от резултатите от консултационната дейност на Европейския икономически и социален комитет относно ангажирането на НДУ и местни органи в изготвянето на документи за национална стратегия по линия на десетия ЕФР в държавите от АКТБ. 
17 This assessment is supported by the results of a consultation exercise by the European Economic and Social Committee on NSAsŐ and local authoritiesŐ participation in the elaboration of the 10th EDF Country Strategy Papers in ACP countries.
18 Регламент (ЕИО) No 443/92 на Съвета от 25 февруари 1992 г. относно финансовата и техническа помощ за развиващите се страни в Азия и Латинска Америка и икономическото сътрудничество с тях (ОВ L 52, 27.2.1992 г., стр. 
18 Council Regulation (EEC) No 443/92 of 25 February 1992 on financial and technical assistance to, and economic cooperation with the developing countries in Asia and Latin America (OJ L 52, 27.2.1992, p.
16 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
16 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
СЛЕДВА ДА СЕ ДОРАЗРАБОТЯТ ПРОГРАМИТЕ ЗА СПЕЦИАЛНО ОБУЧЕНИЕ И ПОДРОБНИТЕ НАСОКИ ОТНОСНО НАЧИНИТЕ ЗА АНГАЖИРАНЕ НА НДУ 28. 
SPECIFIC TRAINING AND DETAILED GUIDANCE ON HOW TO INVOLVE NSAS NEED TO BE FURTHER DEVELOPED 28.
Ограниченото участие на НДУ в много случаи и често срещаните слабости във времето и начина на организиране на консултациите показват, че превръщането в реалност на амбициозната цел да се ангажират НДУ във всички дейности, свързани със сътрудничеството за развитие, продължава да бъде голямо предизвикателство. 
The limited involvement of NSAs in many cases, and widespread weaknesses in the timing and the way the consultations were organised, show that translating the ambitious goal of involving NSAs in all EC development cooperation into reality remains a major challenge.
За голяма част от персонала на делегацията участието на НДУ е ограничено в повечето случаи до предоставяне на услуги или до еднократни консултации в определени моменти от програмния цикъл. 
For many Delegation staff, NSA involvement is mostly limited to service delivery or to Ôone-shotŐ consultations at certain moments of the programming cycle.
Комисията все още не е инвестирала достатъчно време и ресурси за реалното ангажиране на персонала на делегацията с НДУ на всички равнища. 
The Commission has not yet invested sufficient time and resources to really engage Delegation staff with NSAs at all levels.
Следва да се доразработи специалното обучение. 
Specific training is to be further developed.
В насоките, използвани от Комисията в периода на извършване на одита (вж. точка 12), се признават голяма част от тези проблеми, като с изключение на препоръката за извършване на проучване във вид на карта за идентифициране на съответните НДУ и оценяване на тяхната представителност, в тези насоки не се предоставят подробни инструкции, например относно ключови въпроси като ролята на НДУ в програмата за ефективност на помощите и участието на НДУ в определянето на секторни стратегии, включително предоставянето на бюджетна подкрепа. 
The guidelines in use by the Commission at the time of the audit (see paragraph 12) recognise many of the issues, but except for recommending a mapping study to identify relevant NSAs and assess their representativity, they do not set out detailed instructions, for example concerning key issues such as the role of NSAs in the aid effectiveness agenda, and the participation of NSAs in the definition of sector strategies including budget support.
17 КАРЕ 3 ПРИМЕРИ ЗА ТРУДНОСТИ В АНГАЖИРАНЕ НА УЧАСТИЕТО НА НДУ В СЪТРУДНИЧЕСТВОТО НА ЕО ЗА РАЗВИТИЕ Гватемала: „Mesodiálogo“ Mesodiálogo стартира през 2000 г. с участието на делегацията на Комисията, държавите-членки, правителството, европейски НПО и НДУ от Гватемала. 
17 BOX 3 EXAMPLE OF DIFFICULTIES IN INVOLVING NSAs IN EC DEVELOPMENT COOPERATION Guatemala: the ÔMesodilogoŐ The Mesodilogo was launched in 2000 with the participation of the Commission Delegation, Member States, Government, European NGOs and NSAs from Guatemala.
Целта беше да се предостави подкрепа за изпълнението на документа за национална стратегия (ДНС) за 2002—2006 г. чрез пряко участие в идентифицирането, прилагането и мониторинга на програмите по ДНС. 
The aim was to support implementation of the 2002Đ06 country strategy paper (CSP), through direct involvement in identification, implementation and monitoring of the CSP programmes.
Около 150 организации и 800 физически лица, организирани в работни групи, участваха в процеса, включващ съставяне на стратегически документи, съпътстващи задачи по идентифициране и формулиране на проекти, създаване на регионални мрежи и др. 
Around 150 organisations and 800 people, organised into working groups, participated in the process, which included drafting of strategic documents, accompanying identification and formulation missions, creation of regional networks, etc.
Организационната тежест за делегацията обаче, усещането, че Mesodiálogo надхвърля ролята си като се намесва във въпроси от изключителните компетенции на ЕО, и липсата на ясна ангажираност на правителството и гаранции за устойчивост доведоха до постепенен упадък на процеса, който в крайна сметка приключи през 2005 г. 
However, the organisational burden for the Delegation, the feeling that the Mesodilogo was exceeding its role by intervening in topics that were exclusive competences of the EC, and the lack of clear government ownership and guarantees of sustainability, led to a progressive decline in the process which was finally closed in 2005.
Източници: RELEX/L3 Работен документ относно ангажирането на НДУ в процеса на планиране в страните от Азия и Латинска Америка; помощи от ЕО за Гватемала — Background Country Study Paper (проучване на ситуацията в страната), декември 2006 г.; и документно проучване, август 2006 г., поръчано от CIDSE (Coopération Internationale pour le Développement et la Solidarité / Международно сътрудничество за развитие и солидарност) и Каритас Европа. 
Sources: RELEX/L3 Working document on involvement of NSAs in the programming process in the countries of Asia and Latin America; EC aid to Guatemala Ń Background Country Study Paper, December 2006; and Desk Study, August 2006 commissioned by CIDSE (Coopration Internationale pour le Dveloppement et la Solidarit/International Cooperation for Development and Solidarity) and Caritas Europa.
Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие ТЕМАТИЧНА ПРОГРАМА ЗА НЕДЪРЖАВНИ УЧАСТНИЦИ И МЕСТНИ ОРГАНИ В ОБЛАСТТА НА РАЗВИТИЕТО 30. 
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation THEMATIC PROGRAMME ON NON-STATE ACTORS AND LOCAL AUTHORITIES IN DEVELOPMENT 30.
Тази нова програма19 е приемник на предходната програма за съфинансиране с европейските НПО и програми за децентрализирано сътрудничество и по подобие на своите предшественици е един от най-важните и стабилни източници на ЕО за финансиране на дейностите на НДУ и за подкрепа на собствените им инициативи. 
This new programme19 is the successor of the former co-financing with European NGOs and decentralised cooperation programmes, and, like its predecessors, is one of the more important and stable EC sources of financing for the activities of NSAs and support of their own initiatives.
При съставяне на стратегическите документи за тези тематични програми Комисията е задължена да проведе консултации с останалите участници в процеса на развитие, включително с представители на НДУ и местни органи, в ранен стадий на процеса на планиране20. 
In drawing up the strategy papers for such thematic programmes the Commission is required to consult other development actors, including representatives of NSAs and local authorities, at an early stage of the programming process20.
Европейските НПО (ЕНПО) чрез CONCORD21 по традиция участват активно в диалога за управлението на програмите за съфинансиране на НПО. 
European NGOs (ENGOs) through CONCORD21 have traditionally been heavily involved in dialogue on the management of the NGO co-financing programme.
Новата програма е отворена и за НДУ и местни органи от партньорски страни, които по този начин следва също да бъдат ангажирани в консултациите. 
The new programme is also open to NSAs and local authorities from partner countries which thus should also be involved in the consultation.
След съставяне на стратегическия документ за тази програма централното управление на Комисията е поискало от делегациите да изготвят въз основа на допълнителни консултации с местни НДУ обобщаващи бележки за оценка на значимостта на програмата за съответните партньорски страни и за обосноваване на подходящото равнище на разходи. 
After establishing the strategy paper for this programme, Commission headquarters requested Delegations to produce, on the basis of further consultations with local NSAs, concept notes assessing the relevance of the programme for their partner countries and justifying the appropriate level of expenditure.
Палатата е проверила ефективността на двете фази на консултация, като отново са използвани критериите, определени в съобщението на Комисията от 2002 г. (вж. точка 20). 
The Court examined the effectiveness of both phases of consultation, again using as criteria those set out in the CommissionŐs 2002 communication (see paragraph 20).
По отношение на цялостната стратегия Комисията проведе електронна публична консултация, насочена както към европейските НДУ, така и към участниците от партньорски страни (южни НДУ) чрез въпросник, публикуван на уебсайта на Комисията и изпратен до делегациите22. 
For the overall strategy, the Commission ran an online public consultation, aimed at both European NSAs and those originating from the partner countries (Southern NSAs), through a questionnaire published on the CommissionŐs website and sent to Delegations22.
На европейско равнище, разгледан в контекста на рутинните текущи контакти между Комисията и CONCORD, този метод на консултации се е оказал ефективен. 
At the European level, viewed in the context of routine ongoing contacts between the Commission and CONCORD, this method of consultation was effective.
Въпреки това консултациите с южните НДУ не са организирани ефективно. 
However, consultation of Southern NSAs was not organised effectively.
Въпросникът е изпратен на делегациите в държавите от АКТБ, от които се е очаквало да информират НДУ за консултациите и да им предоставят въпросника. 
The questionnaire was sent out to ACP Delegations, which were expected to inform NSAs of the consultation and pass the questionnaire on to them.