natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 100 кг/хa 
Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 100 kg/ha
37 хл/ха 60 28 ГРАФИКА 9 Парцели, които не са преструктурирани Преструктурирани парцели Източник: Лозаро-винарски опис, Кастилия-Ла Манча. 
37 Non restructured parcels 28 GRAPH 8 AVERAGE YIELD COMPARISON BETWEEN RESTRUCTURED AND NON‐RESTRUCTURED PARCELS IN CASTILLA–LA MANCHA FOR THE PERIOD 2007–09 hl/ha 60 Restructured parcels Source: Vineyard register, Castilla–La Mancha.
ОЦЕНКА НА ПАЛАТАТА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ОТ ИЗКОРЕНЯВАНЕТО И УВЕЛИЧАВАНЕТО НА ДОБИВИТЕ ВЪРХУ ПРОИЗВОДСТВОТО НА ВИНО В ИСПАНИЯ, ФРАНЦИЯ И ИТАЛИЯ 20 000 15 000 10 000 5 000 0 -5 000 -10 000 -15 000 Испания Франция Италия Оценка на въздействието на мярката за изкореняване върху производството на вино в периода 1990—2011 г. Оценка на въздействието на увеличаването на добивите върху производството на вино в периода 1990—2008 г. Източник: Оценка на Палатата въз основа на годишни статистики на Евростат относно културите и данни от ГД„Земеделие и развитие на селските райони“. 
GRAPH 9 COURT’S ESTIMATE OF THE GRUBBING‐UP AND YIELD INCREASE EFFECT ON WINE PRODUCTION FOR SPAIN, FRANCE AND ITALY 20 000 15 000 10 000 5 000 0 -5 000 -10 000 -15 000 Spain France Italy Estimate of the impact on wine production of grubbing up sheme between 1990-2011 Estimate of the impact on wine prodution by increased yield between 1990-2008 Source: Court’s estimate based on Eurostat crops products annual statistics and Agriculture and Rural Development DG ’s figures.
Ефектът от преструктурирането върху производството е засилен и от факта, че някои проекти се считат за допустими за подпомагане дори когато се основават на права на засаждане от национален или регионален резерв. 
The impact of restructuring on production is also increased by the fact that projects are eligible for aid even when they are based on planting rights coming from a national or regional reserve.
Палатата отбелязва, че в Румъния мярката за преструктуриране на практика служи за финансиране на разрастване на лозарските площи, вместо за подновяване на съществуващите лозя, много от които не са адаптирани към настоящото търсене на пазара. 
The Court noted that in Romania the restructuring measure is effectively financing the expansion of vineyard area, instead of renewing the existing holdings, many of which are not adapted to current market demand.
Палатата счита, че отражението върху производството може да достигне увеличаване с допълнителни 250 000 хектолитра или 5 % от средното производство на Румъния за периода 2000—2008 г.32 Това също може да допринесе за трайния пазарен дисбаланс на ниво Европейски съюз, ако това увеличаване на производството не е придружено от общо повишаване на търсенето. 
The Court estimates that the impact on production could reach up to additional 250 000 hl or 5 % of Romania’s average production during the period 2000–0832. Again, this can contribute to the persistence of market imbalances at European level, if increased overall demand does not accompany such increased production.
НЕДОПУСТИМИ ДЕЙНОСТИ И ГОЛЯМО РАЗНООБРАЗИЕ НА РАЗХОДИТЕ ПРИ МЯРКАТА ЗА ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ 39. 
INELIGIBLE OPERATIONS TOGETHER WITH WIDE VARIABILITY OF COSTS FOUND IN RESTRUCTURING AND CONVERSION 39.
В член 103р от Регламент (ЕО) No 1234/2007 се посочва, че подпомагането за преструктуриране и конверсия може да се осъществява единствено под формата на обезщетение на производителите за загубата на доходи вследствие прилагането на мярката и/или на помощ за покриване на разходите по преструктуриране и конверсия, която не надвишава 50 % или 75 % от тези разходи в регионите по цел „Сближаване“. 
Article 103q of Regulation (EC) No 1234/2007 establishes that support for the restructuring and conversion of vineyards may only take the forms of compensation to producers for the loss of revenue due to the implementation of the measure and/or of a contribution to the actual costs of restructuring and conversion of vineyards which may not exceed 50 % or 75 % in the convergence regions.
Регламентът определя също така, че дейности като конверсия на сортове, промяна на местонахождението на лозя и подобряване на техниките за управление на лозята могат да бъдат обхванати от мярката. 
The Regulation also establishes as activities that can be covered by the measure varietal conversion, relocation of vineyards and improvements to vineyard management techniques.
32 Тази прогнозна стойност се основава на права на засаждане за 9 169 хектара, които са били на разположение в националната резерва и регионалните резерви на Румъния, за среден добив от 27 хектолитра/декар. 
32 This estimate is based on the 9 169 ha of planting rights available in the Romanian national and regional reserves, at an average yield of 27 hl/ha.
29 КАРЕ 4 НЕДОПУСТИМИ ДЕЙНОСТИ, ФИНАНСИРАНИ В РАМКИТЕ НА МЯРКАТА ЗА ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ ЗА ЛОЗАРО-ВИНАРСКАТА ГОДИНА 2008/2009 Одитните служби на Европейската комисия са установили, че в по мярката за преструктуриране и конверсия в Чешката република са били финансирани дейности за активно и пасивно опазване на птиците и дивата фауна при условие, че поне 300 часа следва да бъдат предназначени за опазване на лозята. 
29 BOX 4 INELIGIBLE ACTIONS FINANCED UNDER RESTRUCTURING AND CONVERSION MEASURE FOR THE WINE YEAR 2008/09 In the Czech Republic, the audit services of the European Commission found that active and passive protection against birds and wildlife actions have been financed under the restructuring and conversion measure on the condition that at least 300 hours should be spent in protecting the vineyard.
Комасацията на земя, тоест процесът на преустройване на парцели земя и тяхната собственост, се подпомага като дейност за развитие на селските райони в съответствие с член 30 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета. 
Land consolidation — the process of rearrangement of land parcels and their ownership — is supported as a rural development operation under Council Regulation (EC) No 1698/2005, Article 30.
Палатата установи, че в случай на комасация на земя в Германия като помощ за преструктуриране се изплаща допълнителна сума в размер на 1 500 евро на хектар. 
In Germany, the Court found that an additional amount of 1 500 euro per ha is paid as restructuring aid, in cases involving land consolidation.
Палатата счита, че нито една от описаните по-горе ситуации не отговаря на изискванията за допустимост за подпомагане по мярката за преструктуриране и конверсия на лозя, тъй като те са извън приложението на член 103р от Регламент (ЕО) No 1234/2007: конверсия на сортовете, промяна на местонахождението на лозя и подобряване на техниките за управление на лозята. Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
The Court considers that neither of the situations described above should be eligible for support under the vineyard restructuring and conversion measures — as they fall outside of its normal scope as provided by article 103q of Regulation (EC) No 1234/2007: varietal conversion, relocation of vineyards and improvements to vineyard management techniques. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
Условието„техники за управление на лозята“ е с широк обхват и държавите членки, които носят крайната отговорност за прилагането на мярката, разполагат със значителна свобода при тълкуването му. 
The specification ‘vineyard management techniques’ is wide in scope and leaves a considerable room for interpretation by the Member States which ultimately carry the responsibility for the implementation of the measure.
Липсата на допълнителни насоки, по-специално в Регламент (ЕО) No 555/2008 относно правилата за прилагане, води до две значими последици за ефективността и ефикасността на мярката: a) държавите членки са определили широк кръг от дейности, някои от които са трудно съпоставими една с друга, докато други изобщо не се отнасят до проекти за преструктуриране — в каре 4 са посочени подобни примери, установени от Палатата и от Комисията: б) оценките на държавите членки относно разходите за всяка дейност са твърде разнообразни, както и размерът на помощта от ЕС, който се изчислява за всяка операция. 
The absence of further guidance, particularly in the implementing Regulation (EC) No 555/2008, has two important consequences on the effectiveness and the efficiency of the measure: (a) Member States have defined a wide range of activities, some of which are hardly comparable between each other, while others do not relate to restructuring projects at all — examples found by the Court’s audit and also by the Commission are shown in Box 4: (b) The Member States’ estimates of the costs of each operation are highly variable, as are also the EU aid rates calculated for each operation.
Бяха установени разминавания в оценките за разходи за сходни операции в размер до 200 %, дори в случаите, когато гъстотата на лозовите насаждения на хектар е сходна. 
Discrepancies of up to 200 % in the estimated costs of similar operations were found, even in cases of similar density of vines per hectare.
С изключение на Испания, посетените държави членки са използвали ставки с фиксиран размер за хектар за изчисляване на плащанията, а не процент от поетите от бенефициента действителни разходи. 
With the exception of Spain, the Member States visited use flat rates per hectare to calculate payments and not a percentage of the actual costs borne by the beneficiary.
Въпреки че тази процедура е предвидена в регламента, ако разплащателните агенции не извършват допълнителни проверки, които да следят субсидията от ЕС да не надвишава установения праг от 50 % или 75 % от действителните разходи на всеки бенефициент, нищо не гарантира, че земеделските производители не получават завишени компенсации. 
Whilst this procedure is foreseen in the regulation, without further controls made by the paying agencies to ensure that the EU subsidy does not exceed the regulatory limit of 50 % or 75 % of the actual costs at individual level, there is no assurance that farmers are not being overcompensated.
В допълнение Палатата установи специфични случаи (колективни планове за преструктуриране във Франция) на неправомерно изплатени суми за компенсиране на загубата на доходи на земеделски производители, които не са засаждали наново своите лозя, а просто са ги изкоренява-ли, както и на свръхкомпенсиране на земеделски производители, които едновременно са изкоренявали и засаждали лозя (до 6,5 години загуба на доходи, което надвишава обичайния срок, в който новите лозови насаждения не са продуктивни). 
In addition, the Court found specific cases (collective restructuring plans in France) of compensation wrongly being paid for loss of income to farmers who were not replanting but simply grubbing-up their vineyards; and of over-compensation for farmers who were both grubbing-up and replanting (up to 6,5 years of lost income, which exceeds the normal time when a new vineyard is not productive).
На последно място, във Франция (в региона на Бордо) Палатата установи, че достъпът до помощта за преструктуриране на лозя със защитено наименование на произход е бил обусловен от членуването на земеделския производител в специфичен регионален орган и от плащането на съответната членска такса — изискване, което не се прилага за тези производители, които желаят да преструктурират лозята си без подпомагане от ЕС. 
Finally, in France (in the region of Bordeaux), the Court found that access to the aid for restructuring a vineyard with a protected designation of origin is conditional on farmers joining a specific regional body and paying a levy for that participation, an obligation which does not apply to those who opt to restructure without EU support.
Палатата счита, че тази такса представлява неправомерно намаляване на субсидията от ЕС, на която тези производители имат право, и в следствие на това е в нарушение на член 11 от Регламент (ЕО) No 1290/200533 на Съвета, както и на член 96 от Регламент (EC) No 555/2008, които предвиждат извършване на плащанията към бенефициентите в пълен размер. 
The Court considers that levy to be an undue reduction of the EU subsidy to which those farmers are entitled and consequently that such an obligation does not comply with article 11 of Council Regulation (EC) No 1290/200533 nor article 96 of Regulation (EC) No 555/2008, both of which require payments to be made in full to beneficiaries.
33 OВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 
33 OJ L 209, 11.8.2005, p.
30 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
30 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
Възможността за държавите членки да избират мерките, които са най-добре адаптирани към местните условия, е една от основните характеристики на реформата на ООП на вино. 
The ability of Member States to choose the measures best adapted to their local circumstances is a key feature of the reform of the wine COM.
През финансовите години 2009 и 2010 (графика 10) държавите членки са избрали да се фокусират върху мярката за преструктуриране и конверсия, която представлява 41 % от общия размер на разходите от националните пакети през тези години (714 милиона евро34 от общо 1,737 милиарда евро) и почти 27 % от общия размер на бюджета на ООП на вино. 
In the financial years 2009 and 2010 (Graph 10), Member States chose to place a strong focus on the restructuring and conversion measure, which represented 41 % of the total expenditure of the national envelopes for those years (714 million euro34 out of a total 1 737 million euro) and almost 27 % of the total wine COM budget.
34 През финансовите години 2009 и 2010 разходите за преструктуриране и конверсия са били особено високи в Италия (168,7 милиона евро), Франция (148,6 милиона евро), Испания (134,7 милиона евро) и Румъния (83,2 милиона евро). 
34 During the financial years 2009 and 2010, expenditure in restructuring and conversion was particularly notable in Italy (168,7 million euro), France (148,6 million euro), Spain (134,7 million euro) and Romania (83,2 million euro).
15 % Преструктуриране Дестилация на алкохол за консумация Концентрирана мъст Популяризиране Инвестиране Кризисна дестилация Други 12 % 10 % Преструктуриране Популяризиране Инвестиране Схема за единно плащане Дестилация на вторични продукти Дестилация на алкохол за консумация Други Разходи през финансовите години 2009 и 2010 - национални пакети Прогнозна оценка за периода 2009—2013 г. - национални пакети 4% 5 % 7% 10 % 41 % 5 % 9 % 10 % 39 % 18 % 15 % Източник: Съобщения от държавите членки в съответствие с приложение IV на Регламент (ЕО) No 555/2008 на Комисията. Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
GRAPH 10 NATIONAL PROGRAMMES — ACTUAL EXPENDITURE IN 2009 AND 2010 BY MEASURE AND THE FORECAST FOR THE 5‐YEAR PERIOD 2009–13 18 % 15 % Source: Communications from Member States as per Annex IV of Regulation (EC) No 555/2008. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
Докато мярката за преструктуриране допринася за повишаване на конкурентоспособността, не всички решения на държавите членки, които те вземат при изпълнение на националните си програми, съответстват на целите на реформата. 
Whilst restructuring is a measure conducive to increased competitiveness, not all the choices of Member States in implementing their national programmes were in line with the objectives of the reform.
В съобщение до Комисията от 1 март 2011 г. Испания посочва, че смята да отпусне близо 450 милиона евро, или 30 % от националния си пакет между 2009—2013 г., за схемата за единно плащане, която е една от предвидените от регламента мерки. 
In a communication to the Commission of 1 March 2011, Spain is forecasting to allocate almost 450 million euro, or 30 % of its national envelope between 2009–13, to SPS, one of the measures provided for in the regulation.
Въпреки това в Испания повечето от правата по схемата за единно плащане са изчислени въз основа на помощта от предходни години за мярката за дестилация на алкохол за консумация, като по този начин се създава постоянно икономическо облекчение за специфична група от лозари — тези, чиято продукция е била дестилирана, а не пусната на пазара. 
However, in Spain, the largest part of the required SPS entitlements were calculated on the basis of historic aid for potable alcohol distillation, thereby creating a permanent economic advantage to a specific group of vine-growers — those whose production was distilled rather than marketed.
За разлика от лозарите, които избират изкореняването, тези земеделски производители могат да продължат да доставят вино за пазара. 
Unlike those who opted for grubbing-up, these vine-growers may continue to supply wine to the market.
Така тези разходи ще се извършват в противоречие с целите на реформата, тъй като нито са благоприятни за равновесието между търсенето и предлагането, нито представляват стимул за подобряване на пазарната конкурентоспособност на лозарите. 
This expenditure therefore runs counter to the objectives of the reform, as it neither promotes a balance between supply and demand nor constitutes an incentive to improve the market competitiveness of vine growers.
НАЦИОНАЛНИТЕ КОНТРОЛНИ СИСТЕМИ КАТО ЦЯЛО ФУНКЦИОНИРАТ ДОБРЕ 46. 
NATIONAL CONTROL SYSTEMS IN GENERAL WORK WELL 46.
По отношение на подбраните държави членки (вж. точка 10) Палатата констатира, че като цяло системите за контрол относно законосъобразността и редовността на операциите функционират добре, въпреки факта, че някои изисквания на регламентите са особено трудно изпълними за държавите членки. 
For the Member States selected (see paragraph 10), the Court found that, in general, control systems covering the legality and regularity of transactions worked well, this despite the fact that some features of the regulations are particularly demanding for Member States.
Така например измерванията на площите в съответствие с член 75 от Регламент (ЕО) No 555/2008, които са от съществено значение за изчисляването на плащанията за изкореняване и преструктуриране, сега се основават на действителната площ, засадена с лози, а не на общия размер на съответните парцели., Такъв е бил критерият в миналото и той все още се взема предвид при системите за идентифициране на поземлени парцели (LPIS), както и при лозаро-винарските описи. 
For example, field measurements according to article 75 of Regulation (EC) No 555/2008, which are essential for the calculation of grubbing-up and restructuring payments, are now based on the actual area occupied by vines and no longer on the total size of the relevant parcels — which was the criterion used in the past and still is reference for the Land Parcel Identification Systems (LPIS) as well as Vineyard Registers.
Това е накарало някои държави членки да извършат нови измервания на парцелите на място и след това да поддържат бази данни, които понякога съдържат три различни мерки за един и същи парцел. 
This forced some Member States to carry out new on-the-spot measurements of parcels and then to maintain databases holding up to three different measurements for the same parcel.
32 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
32 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
33 В НЯКОИ СПЕЦИФИЧНИ ОБЛАСТИ ОБАЧЕ СА УСТАНОВЕНИ НЕДОСТАТЪЦИ 48. 
33 BUT SHORTCOMINGS FOUND IN SPECIFIC AREAS 48.
Въпреки като цяло позитивната оценка на Палатата относно националните контролни системи, посочени в точка 46, описаните по-долу случаи налагат извършването на повторни проверки на дискреционните правомощия, предоставени на държавите членки да управляват мерките, както и допълнителен мониторинг от страна на Комисията. 
Despite the Court’s generally positive evaluation of national control systems mentioned in paragraph 46, the situations described in the following paragraph call for a review of the discretion given to Member States to administer the measures and for additional monitoring by the Commission.
Всички лозя без съответните права на засаждане са незаконни след 1 януари 2010 г. и трябва да бъдат изкоренени за сметка на земеделския производител. 
All vineyards without corresponding planting rights are unlawful after 1 January 2010 and must be grubbed-up at the farmer’s own cost.
Въпреки това задължение няколко държави членки признават, че на техните територии продължават да съществуват незаконни лозови насаждения, като уточняват, че процесът на изкореняване е започнал. 
Despite this obligation, several Member States acknowledge the persistence of unlawful vineyards in their territories, whilst stating that the process of compulsory grubbing-up is ongoing.
За да може Комисията да изпълни своята роля в областта на мониторинга, в Регламент (ЕО) No 555/2008 се изброяват данните, които следва да бъдат изпратени от всяка държава членка на конкретни дати. 
In order to allow the Commission to fulfil its monitoring role, Regulation (EC) No 555/2008 lists the information which should be transmitted by Member States at specific dates.
Палатата счита, че изискванията в областта на информацията са изчерпателни. 
The Court considers the information requirements to be thorough.
Въпреки това Палатата отбелязва липсата на специфични показатели за изпълнение, които биха допринесли за извършване на анализ на резултатите от реформата спрямо нейните цели. 
However, the Court notes the lack of specific performance indicators that could support an analysis of how the reform is performing in relation to its objectives.
В тази връзка подходящи показатели въз основа на актуални данни биха били свързани с повишаването на конкурентоспособността на винопроизводителите в ЕС (внос, износ, цени, количества) и с равновесието между търсенето и предлагането (производство, потребление, складови наличности). Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
Relevant indicators, based on timely data, would be, in particular, those linked with the increase in competitiveness of EU wine producers (imports, exports, prices, volumes) and with the balance between supply and demand (production, consumption, stocks). Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
34 ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ 51. 
34 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS CONCLUSIONS 51.
В контекста на постоянни структурни излишъци и влошаване на международната конкурентоспособност на територията на ЕС благодарение на реформата се създават или изменят инструменти, които имат за цел преодоляване на основните проблеми на пазара на вино. 
Faced with a chronic structural surplus and the loss of international competitiveness across the EU, the reform developed or redesigned tools designed to tackle the main problems of the wine market.
Това се отнася по-специално до дългосрочните мерки, за които се извършват по-голямата част от разходите, а именно мерките за изкореняване и преструктуриране и конверсия на лозя. 
This is the case, in particular, for the longer-standing measures that account for most of the spending, grubbing-up and the restructuring and conversion of vineyards.
Като цяло дейността на Комисията при подготовката на реформата е била задълбочена и с подходящ обхват, но за някои от нейните предложения не са били направени достатъчно проучвания. 
For the most part, the Commission’s work in preparing the reform was extensive in scope and depth, but some of its proposals lacked sufficient research.
Сред тях Палатата отбелязва предвидената либерализация на системата за права на засаждане. 
Among these, the Court highlights the planned liberalisation of the system of planting rights.