natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Парламентът може да одобри или да отхвърли становището на Съвета, но не може да го промени. 
The Parliament can either approve or reject the Council's position, but it cannot amend it.
С няколко изключения, Съветът и Парламентът съвместно приемат специфично секторно законодателство посредством обикновена законодателна процедура (известна също така като процедура за съвместно вземане на решениe). 
With a few exceptions, the Council and Parliament jointly adopt sector-specific legislation through the ordinary legislative procedure (also known as co-decision).
На последно място, Съветът приема с единодушие промени на цялостната система на финансиране на ЕС (собствени ресурси) — въпреки че това също трябва да бъде ратифицирано от националните парламенти. 
Finally, the Council unanimously adopts any changes to the EU's overall financing system (own resources) — though this also needs to be ratified by national parliaments .
Двата съвместни законодателни органа могат също така да упълномощят Комисията да приема актове за изпълнение, с които се въвеждат мерки за гарантиране, че законите се прилагат по един и същи начин на цялата територия 28 на Съюза, и/или делегирани актове, които изменят или допълват съществуващи закони, специално с цел добавяне на нови вторични правила. 
The two co-legislators can also authorise the Commission to adopt implementing acts, which introduce measures to ensure that laws are enforced in the same way throughout the Union, and/or delegated acts, which amend or supplement existing laws, notably in order to add new secondary rules.
Срокове Първоначално Комисията възнамерява да постигне политическо споразумение с другите създатели на политики до пролетта на 2019 г., така че да предостави рано правна и финансова увереност на органите на държавите членки, които изпълняват бюджета на ЕС. 
Timing Initially, the Commission intended to reach political agreement with the co-legislators by spring 2019 so as to provide early legal and financial certainty to Member State 25 authorities implementing the EU budget.
Понастоящем тя планира да приключи преговорите за пакета за МФР до края на 2019 г. — една година преди началото на новия разходен период. 
It is now planning to complete the negotiations for the MFF package by the end of 2019 — 1 year before the start of the new spending period.
На фигура 1 е представен подробен график на законодателната процедура за следващия пакет за МФР. 
Figure 1 contains a detailed timeline showing the legislative procedure for the next MFF package.
Фигура 1 — График на преговорите за МФР МФР 10—13 СЕПТЕМВРИ Пленарно заседание на Европейския п ар л амен т 20 СЕПТЕМВРИ Неформално заседание на Европейския съвет, Виена, Австрия КРАЯ НА 2019 Г. Приемане на МФР 2—5 ЮЛИ Пленарно заседание на Европейския парламент 1—4 ОКТОМВРИ Пленарно заседание на Европейския парламент ОКТОМВРИ Заседание на Европейския съвет, Брюксел 18—19 ОКТОМВРИ 20—25 ОКТОМВРИ Заседание на Европейския съвет, Брюксел 23—26 МАЙ Избори за Европейски парламент Пленарно заседание на Европейския п ар л амен т 9 МАЙ Среща на върха на лидерите на ЕС, Сибиу, Румъния 13—14 ДЕКЕМВРИ Заседание на Европейския съвет, Брюксел 21—22 МАРТ 2019 г. 
10-13 SEPTEMBER European Parliament plenary plenary 1-4 OCTOBER European Parliament plenary OCTOBER European Council meeting, Brussels 20 SEPTEMBER Informal European Council, Vienna, Austria END2019 Adoption of MFF 13-14 DECEMBER European Council meeting, Brussels 21-22 MARCH 2019 European Council meeting, Brussels 26 Figure 1 — Timeline for MFF negotiations 2 MAY 2018 Commissioners adopt EU budget for the future; Budget proposals are presented to the European Parliament 28-29 JUNE European Council meeting, Brussels 18-19 OCTOBER European Council meeting, Brussels 23-26 MAY European elections MFF 14 MAY Future budget presented to the Council of Ministers 12 JUNE Commission's legislative proposals for spending programmes (3 of 3) 20-25 OCTOBER European Parliament plenary 9 MAY EU leaders' summit, Sibiu, Romania 29 MAY Commission's legislative proposals for spending programmes (1 of 3) 6 JUNE Commission's legislative proposals for spending programmes (2 of 3) negotiations European Parliament 2-5 JULY Source: ECA, based on Commission data.
Ролята на ЕСП в законодателната процедура за МФР Европейската сметна палата (ЕСП) е независимият външен одитор на Европейския съюз. 
Our role in the MFF legislative procedure The European Court of Auditors (ECA) is the EU’s independent external auditor.
Мисията на Сметната палата е да допринася за подобряване на финансовото управление на ЕС, да насърчава усилията за повишаване на отговорността и прозрачността и да действа като независим пазител на финансовите интереси на гражданите на Съюза. 
Our mission is to contribute to improving EU financial management, to promote accountability and transparency and to act as the independent guardian of the financial interests of the citizens of the Union.
Тя предупреждава за евентуални рискове, предоставя увереност, отчита добрите и лошите резултати и предлага насоки за лицата, отговорни за изготвянето на европейските политики, и за законодателите относно начините да подобрят управлението на политиките и програмите на ЕС и да гарантират, че европейските граждани са информирани относно начина, по който се изразходват техните средства. 
We warn of risks, provide assurance, indicate shortcomings and successes, and offer guidance to EU policymakers and legislators on how to improve the management of EU policies and programmes and ensure that Europe’s citizens know how their money is being spent.
По отношение на законодателните предложения на Комисията, конкретният принос на ЕСП е под формата на становища. 
With respect to the Commission’s legislative proposals, our specific contributions take the form of opinions.
Те се изготвят или по искане на някоя от другите институции, или са задължителни, когато дадено предложение има отражение върху финансовото управление или засяга методите и процедурите за събиране на приходи (вж. приложение III). 
These are either issued at the request of one of the other institutions or, where a proposal has an impact on financial management or concerns the methods and procedures for collecting revenue, they are mandatory (see Annex III).
ЕСП основава своите прегледи на законодателните предложения върху резултатите от своята предишна одитна дейност (публикувани в годишни и специални доклади). 
We base our examination of legislative proposals on the results of our previous audit work (published in annual and special reports).
За следващата МФР тя е публикувала редица информационно-аналитични документи, в които излага своите становища още преди представянето на законодателните предложения на Комисията. 
For the next MFF, we have also issued a number of briefing papers in which we set out our views before the Commission presented its legislative proposals.
Комисията е потърсила становището на Сметната палата по няколко законодателни предложения (вж. таблица 2). 
The Commission has sought our opinion on a select number of legislative proposals (see Table 2).
Освен това, Съветът и/или Европейският парламент отделно са поискали становището на ЕСП относно някои от предложенията, принципно в съответствие с член 287, параграф 4. 
In addition, the Council and/or the European Parliament have asked us separately for our opinion on some of these proposals, generally in accordance with Article 287(4).
От Сметната палата също така са поискани становища относно четири други законодателни предложения, които не са част от пакета за МФР, но са свързани с него. 30 
We have also been asked to provide opinions on four other legislative proposals which are not part of the MFF package, but relate to it. 27
Таблица 2 — Искания за становища на ЕСП във връзка с новата МФР 31 Становище Институция Член от ДФЕС Пакет за МФР Становище No 1/2018: Принципи на правовата държава Комисия 322, параграф 1, буква a) Становище No 5/2018: Собствени ресурси Комисия Парламент Съвет 322, параграф 2 287, параграф 4 287, параграф 4 Становище No 6/2018: Регламент за общоприложимите разпоредби Комисия Съвет 322, параграф 1, буква a) 287, параграф 4 Становище No 7/2018: ОСП Комисия Парламент 287, параграф 4 322 Становище No 9/2018: Програма за борба с измамите Комисия Съвет 325 287, параграф 4 Становище No 10/2018: ИСРМС Комисия Парламент Съвет 322, параграф 1 322 287, параграф 4 Извън пакета за МФР Становище No 2/2018: Европейски паричен фонд Парламент 287, параграф 4 Становище No 3/2018: 11-ти Европейски фонд за развитие Комисия Съвет 287, параграф 4 287, параграф 4 Становище No 4/2018: Защита на лица, подаващи сигнали за нарушения на правото на Съюза Комисия Съвет Парламент 325 287, параграф 4 325, параграф 4 Становище No 8/2018: OLAF Комисия Парламент Съвет 325 322 287, параграф 4 
Table 2 – Requests for ECA opinions in relation to next MMF 28 Opinion Institution Relevant TFEU article MFF package Opinion No 1/2018: Rule of law Commission 322(1)(a) Opinion No 5/2018: Own resources Commission Parliament Council 322(2) 287(4) 287(4) Opinion No 6/2018: Common Provisions Regulation Commission Council 322(1)(a) 287(4) Opinion No 7/2018: CAP Commission Parliament 287(4) 322 Opinion No 9/2018: Anti-Fraud Programme Commission Council 325 287(4) OpinionNo10/2018: NDICI Commission Parliament Council 322(1) 322 287(4) Outside MFF package Opinion No 2/2018: European Monetary Fund Parliament 287(4) Opinion No 3/2018: 11th European Development Fund Commission Council 287(4) 287(4) Opinion No 4/2018: Protection of persons reporting on breaches of Unionlaw Commission Council Parliament 325 287(4) 325(4) Opinion No 8/2018: OLAF Commission Parliament Council 325 322 287(4)
На последно място, в публикуваните през последните години одитни доклади и прегледи (вж. таблица 3) ЕСП отправи редица препоръки и предложения относно системни проблеми, които Комисията трябва да разреши при изготвянето на новата МФР. 
Finally, in audit reports and reviews issued in recent years (see Table 3), we have made a number of recommendations, proposals and suggestions addressing systemic issues that the Commission needed to address when preparing the new MFF.
38 Не Програма Законодателен инструмент Предложения — Пакет за МФР 35 Сътрудничество в областта на данъчното облагане (програма „Фискалис“) Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програма „Фискалис“ за сътрудничество в областта на данъчното облагане 36 Европейски корпус за солидарност Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програмата „Европейски корпус за солидарност“ и за отмяна на [Регламента за Европейския корпус за солидарност] и Регламент (ЕС) No 375/2014 37 Механизъм за свързване на Европа за три сектора: – Транспорт – Енергетика – Цифрова икономика Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Механизъм за свързване на Европа и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1316/2013 и Регламент (ЕС) No 283/2014 38 Програма „Цифрова Европа“, с пет стълба: – Високопроизводителни изчислителни технологии – Киберсигурност – Изкуствен интелект – Специализирани умения в областта на цифровите технологии – Широкомащабни проекти за внедряване Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на програмата „Цифрова Европа“ за периода 2021—2027 г. 
36 No Programme Legislative instrument Proposals — MFF package +3 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation No 883/2013 concerning investigations conducted by OLAF as regards cooperation with the EPPO and the effectiveness of OLAF investigations (COM(2018) 338 final) +4 Proposal for a Directive of the European Parliament and the Council on the protection of persons reporting on breaches of Union law (COM(2018) 0218 final)
Приложение III — Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) — правното основание за становищата на ЕСП 43 Незадължителни Чл. 287, параграф 4: „[...] 
Annex III: Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) — the legal basis for ECA opinions 38 Non-mandatory Article 287(4): “[...]
Сметната палата може да представя във всеки един момент своите констатации и оценки, по-специално под формата на специални доклади по отделни въпроси, и да представя становища по искане на някоя от другите институции на Съюза.“ Задължителни Член 322, параграф 1 „Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура и след консултация със Сметната палата, приемат чрез регламенти: а) финансовите норми, които по-специално определят реда и условията за установяване и изпълнение на бюджета, както и за представяне и проверка на отчетите; [...].“ Член 322, параграф 2 „Съветът, по предложение на Комисията и след като се консултира с Европейския парламент и Сметната палата, определя методите и процедурите, съгласно които бюджетните приходи, предвидени по споразуменията относно собствените ресурси на Съюза, се предоставят на Комисията, и определя мерките, които при необходимост трябва да се приложат за удовлетворяване на потребностите от парични средства.“ Член 325, параграф 4 „Европейският парламент и Съветът, като действа в съответствие с обикновената законодателна процедура и след консултация със Сметната палата, приемат необходимите мерки в областта на предотвратяването и на борбата с измамата, засягаща финансовите интереси на Съюза, с цел да осигури ефективна и равностойна защита в държавите-членки, както и в институциите, органите, службите и агенциите на Съюза.“ Член 336 „Европейският парламент и Съветът, като действат чрез регламенти, в съответствие с обикновената законодателна процедура и след консултация с другите заинтересовани институции, приемат Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.“ 
The Court of Auditors may also, at any time, submit observations, particularly in the form of special reports, on specific questions and deliver opinions at the request of one of the other institutions of the Union.” Mandatory Article 322(1) “The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, and after consulting the Court of Auditors, shall adopt by means of regulations: (a) the financial rules which determine in particular the procedure to be adopted for establishing and implementing the budget and for presenting and auditing accounts; [...].”
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors © Европейски съюз, 2019 г. За всяко използване или възпроизвеждане на снимките или на другите материали, чиито авторски права не са притежание на Европейския съюз, трябва да бъде поискано разрешение пряко от притежателите на авторските права. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © European Union, 2019 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders.
Речник на термините Берлински метод: Разработена през 1999 г. методология за отпускане на средства за сближаване въз основа на регионалния и националния просперитет и равнището на безработица. 
Berlin Method: A methodology, devised in 1999, for allocating cohesion funds based on regional and national prosperity and unemployment.
Въпреки че тяхната насоченост остава последователна, критериите на метода са се развивали с всеки програмен период, за да отразяват нови предизвикателства и цели на политиката. 
Although remaining consistent in focus, the method’s criteria have evolved with each programming period to reflect new challenges and policy objectives.
ГД REGIO: Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ Европейски социален фонд плюс (ЕСФ+): Фонд на ЕС в рамките на бюджетния период 2021–2027 г. за създаване на възможности за образование и заетост и за подобряване на положението на хората, изложени на риск от бедност. 
4 European Social Fund Plus (ESF+): An EU fund under the 2021-2027 budgetary period for creating educational and employment opportunities and improving the situation of people at risk of poverty.
За разлика от своя предшественик Европейския социален фонд, ЕСФ+ обхваща Инициативата за младежка заетост и Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица. 
Unlike its predecessor the European Social Fund, ESF+ encompasses the Youth Employment Initiative and the Fund for European Aid to the Most Deprived.
Европейско териториално сътрудничество (ЕТС): Рамка за междурегионално, трансгранично и транснационално сътрудничество, която направлява обмена на политики и осъществяването на съвместни действия. 
European Territorial Cooperation (ETC): A framework for interregional, cross-border and transnational cooperation, guiding policy exchanges and the implementation of joint action.
Тя се финансира от ЕФРР. 
It is financed by ERDF.
Многогодишна финансова рамка (МФР): Разходният план на ЕС, в който се определят приоритети (въз основа на целите на политиката) и тавани, обикновено за седем години. 
Multiannual Financial Framework (MFF): The EU's spending plan setting priorities (based on policy objectives) and ceilings, generally for seven years.
Тя предоставя структурата, в рамките на която се определят годишните бюджети на ЕС, като се ограничава разходването на средства за всяка категория разходи. 
It provides the structure within which annual EU budgets are set, limiting spending for each category of expenditure.
Настоящата МФР обхваща периода 2014– 2020 г. 
The current MFF covers 2014-2020.
Обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS): Класификация, използвана в регионалната статистика и при разпределението на средствата, при която държавите членки се разделят на региони в три категории съгласно съществуващите национални административни подразделения и специфичните прагове на населението. 
5 Nomenclature of territorial units for statistics (NUTS): Classification used in regional statistics and funding allocation which subdivides Member States into regions of three categories according to existing national administrative subdivisions and specific population thresholds.
От по-големите към по-малките райони това са: NUTS 1 (3—7 млн. жители), NUTS 2 (800 000—3 милиона жители) и NUTS 3 (150 000—800 000 жители). 
From larger to smaller areas, they are: NUTS 1 (3 to 7 million inhabitants), NUTS 2 (800 000 to 3 million) and NUTS 3 (150 000 to 800 000).
Премия: Допълнително плащане, което се прави като добавка към основните регионални средства с оглед на различни социално-икономически и екологични критерии. 
Premium: An additional payment made on top of the basic regional allocation in view of various socio-economic and environmental criteria.
Програмен период: Периодът, в рамките на който се планират и осъществяват разходите на ЕС. 
Programme period: The period within which EU spending is planned and implemented.
Регион в преход (РП): Регион, в който БВП на глава от населението е между 75 % и 90 % (2014–2020 г.) или 75 % и 100 % (2021–2027 г.) от средния за ЕС. 
Transition region (TR): A region where the GDP per capita is between 75 % and 90 % (2014-2020) or 75 % and 100 % (2021-2027) of the EU average.
7 
Executive Summary I The European Commission has proposed that the EU spends €373 billion in the next programme period, 2021-2027, on cohesion policy, designed to narrow the gap between rich and poor European regions.
Финансирането за политиката на сближаване се предоставя на държавите членки чрез три фонда: Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+) и Кохезионния фонд (КФ). 
Funding for cohesion policy is channelled to Member States through three funds: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund Plus (ESF+) and the Cohesion Fund (CF).
II Каква част от общия бюджет на ЕС да се отпусне за политиката на сближаване до голяма степен е политическо решение. 
II How much of the total EU budget is devoted to cohesion policy is essentially a political decision.
Сумата, отпусната на всяка държава членка се урежда от няколко процедури, които до голяма степен са сходни след периода 2000—2006 г. 
The amount allocated to each Member State is governed by a series of processes, which have been broadly similar since the 2000-2006 period.
Комисията е публикувала своите предложения за методология за разпределение като част от много по-широки предложения за „регламент за общоприложимите разпоредби“ (РОР), който урежда цялото функциониране на горепосочените три фонда със споделено управление, заедно с други четири по-малки фонда. 
For 2021-2027, the Commission published its allocation methodology proposals as part of its much wider proposals for a ‘common provisions regulation’ (CPR), governing the whole operation of the three shared management funds referred to above, together with four other smaller funds.
Процедурите за определяне на предоставените суми на държавите членки са относително сложни. 
The processes determining the amounts available to Member States are relatively complicated.
Ето защо целта на настоящия бърз преглед е да очертае тези процедури в техния контекст, за да могат заинтересованите страни да разберат обосновката за процедурите и тяхното действие. 
The aim of this rapid case review is therefore to set these processes out, within their context, so that stakeholders can understand the rationale behind, and operation of, these processes.
III В рамките на политиката на сближаване Комисията предлага да се отпуснат общо 326,3 млрд. евро на ЕФРР/ЕСФ+, а останалите 46,7 млрд. евро – на КФ. 
III Within cohesion policy, the Commission proposes to allocate a total of €326.3 billion to the ERDF/ESF+, and the remainder, €46.7 billion, to the CF.
В рамките на първите фондове има две цели на високо равнище: Инвестиции за работни места и растеж (316,8 млрд. евро) и европейско териториално сътрудничество (9,5 млрд. евро). 
Within the former, there are two high level goals: Investment for jobs and growth (€316.8 billion), and European territorial cooperation (€9.5 billion).
Процедурите за разпределяне на средствата се различават: o В рамките на целта „Инвестиции за работни места и растеж“ се използват различни процедури за трите категории регионално благосъстояние (по-слабо развити, региони в преход и по-силно развити региони). 
The allocation processes vary: o Within the Investment for jobs and growth goal, different processes are used for the three categories of regional wealth (less developed, transition and more developed).
Основният критерий за определяне на финансирането е относителният просперитет, но регионите могат да се възползват и от допълнителни премии, свързани със социално-икономически и екологични фактори: безработица, по-специално младежка безработица, завършено образование, емисии на парникови газове и миграция. 
The main criterion determining funding is relative prosperity, but regions can also benefit from additional premiums relating to socio-economic and environmental factors: unemployment, particularly youth unemployment, educational attainment, greenhouse gas emissions and migration.
8 o При целта „Европейско териториално сътрудничество“, финансирането се отпуска на регионите предимно въз основа на засегнатото население. o От КФ се отпуска финансиране на държавите членки, чието благосъстояние е по-малко от 90 % от средното за ЕС. 
The last two of these factors are proposed for the first time for 2021-2027. o The European territorial cooperation goal, funding is allocated to regions primarily on the basis of the populations affected. o Funding from the CF is available to Member States whose wealth is less than 90 % of the EU average.
Относителното благосъстояние определя общо малко над 80 % от отпуснатите средства. 
In total, relative wealth determines just over 80 % of the allocations. 7