natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За подобряване на събираната информация Комисията предложи по-подробна разбивка на разпределените средства за адаптиране към изменението на климата за следващата Многогодишна финансова рамка за периода 2021—2027г., включително данни относно разпределените средства от ЕФРР и Кохезионния фонд за наводнения, пожари и други свързани с климата рискове (напр. бури и суша). 
To improve the information collected, the Commission has proposed a more detailed breakdown of the allocations to climate change adaptation for the next Multiannual Financial Framework 2021-2027, including data on ERDF and Cohesion Fund allocations to floods, fires and other climate-related risks (e.g. storms and drought).
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 27. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 27.
На равнището на ЕС между 2000 г. и 2012 г. е изчислено, че средната площ на земите, използвани за развитие, е възлизала на 926 km2 годишно, което надхвърля целта за нулево „нетно усвояване на земя“ на пътната карта за ефективно използване на ресурсите и Седмата програма за действие за околната среда (EAP) (източник: Европейска агенция по околна среда Доклад за показателите за околната среда за 2017 г.). 
At EU level between 2000 and 2012, the average area of land taken for development was estimated to be 926 km2 per year which is above the no “net land take” target of the Resource efficiency roadmap and the 7th Environment Action Programme (EAP) (source: European Environment Agency Environmental Indicator Report, 2017). http://ec.europa.eu/environment/soil/pdf/Soil_inventory_report.pdf 6 3
НАБЛЮДЕНИЯ 28. 
OBSERVATIONS 28.
Комисията събра данни за оценяване на опустиняването в ЕС за подготовката на своето предложение за рамкова директива за почвите (COM(2006) 232). 
The Commission collected data for assessing desertification in the EU in the preparation of its proposal for a Soil Framework Directive (COM(2006)232).
В този контекст може да се счита, че Комисията вече е използвала адекватно наличните данни относно опустиняването и влошаването на качеството на земите. 
In this context it can be considered that the Commission has already made adequate use of the available data on desertification and land degradation.
Поради липсата на законодателство на ЕС относно почвите обаче няма задължение за събиране или актуализиране на данни и наблюдение на опустиняването и влошаването на качеството на земите на равнището на ЕС. 
However, in absence of EU soil legislation there is no obligation for collecting or updating data and monitoring desertification and land degradation at EU level.
На равнището на ЕС данните от рамковото статистическо изследване на земеползването/земното покритие (LUCAS) дават подробна информация относно земеползването и земното покритие, събирани на място на всеки 3 години в 270 000 точки в Европа, които са полезни за калибриране или валидиране на сателитни изображения. 
At EU level LUCAS (Land Use and Coverage Area frame Survey) data provide detailed information on land use and land cover collected on the ground every 3 years on 270,000 points across Europe, which are useful to calibrate or validate satellite images.
Понастоящем Комисията анализира данните на LUCAS относно количеството органичен въглерод в почвата, сравнявайки данните от LUCAS 2015г. с предишни данни (LUCAS 2009+2012 г.). 
The Commission is currently analysing the LUCAS Soil Organic Carbon data comparing LUCAS 2015 data with previous data sets (LUCAS 2009+2012).
Този анализ ще осигури повече информация относно тенденциите при органичния въглерод в почвата, по-специално в обработваемата земя и в пасбищата. 
This analysis will provide more information on the soil organic carbon trends in arable land and grassland in particular.
Заключенията от данните от програмата за координиране на информацията за околната среда (CORINE) се потвърждават от LUCAS. 
Conclusions drawn from CORINE (coordination of information on the environment) data are corroborated by LUCAS.
LUCAS предоставя и важна информация относно промените в земното покритие и земеползването в цяла Европа, публикувана на всеки три години от Евростат. 
LUCAS also provides important information on land cover and land use changes over Europe published every three years by the European Commission Directorate-General for Statistics (DG ESTAT).
Референтната таблица в бележка под линия 53 (Доклад за показателите за контекста на ОСП за периода 2014—2020 г., актуализация от 2017 г.), се отнася до данни от 2012 г.; през 2015 г. според LUCAS селскостопанската земя и горските площи общо са покривали 88 % от земята в ЕС7. 
The reference table in footnote 53 (CAP context indicators 2014-2020 report, 2017 update), concerns data from 2012; in 2015, according to LUCAS, taken together agricultural land and woodland cover 88% of land in the EU7.
Някои данни, събрани на равнището на ЕС (по-специално относно промените в земното покритие и почвата) за други цели (напр. агроекологични показатели, Доклад относно състоянието на почвите в ЕС, Доклад за състоянието на околната среда на ЕАОС), също са полезни за оценяване на степента на опустиняване и влошаване на качеството на земите, но на равнището на ЕС няма правно задължение за това. 
Some data collected at EU level (on land cover changes and soil, in particular) for other purposes (e.g. agri-environmental indicators, EU State of soil report, EEA State of Environment Report) are also useful for assessing the extent of desertification and land degradation, but there is no legal obligation to do it at EU level.
Комисията обработва данните за почвите от LUCAS, събирани на място, за да предостави показатели за риска от ерозия на почвите, загуба на органичен въглерод в почвите и др. 
The Commission processes LUCAS soil data collected on the ground to provide indicators of risk of soil erosion, loss of soil organic carbon etc.
Понастоящем определеният показател за целта за устойчиво развитие на ЕС включва показател относно прогнозната ерозия на почвата под въздействието на водата; по време на годишния преглед на набора от показатели, извършван от Комисията, ще бъдат разгледани и други показатели за почвата. 
The EU Sustainable Development Goal indicator set currently includes an indicator on estimated soil erosion by water; other soil indicators will be considered during the Commission’s annual reviews of the set.
Във връзка с приложение ІІ грижата за околната среда е неразделна част от биологичното земеделие. 
With reference to Annex II, the respect for the environment is an intrinsic part of organic agriculture.
Биологичното земеделие е метод за производство на храна, в който са съчетани най-добрите екологични практики, високо равнище на биологично разнообразие и съхраняването на природните ресурси, включително почвата8. Общата биологична площ в ЕС—28 (т.е. напълно преобразуваната площ и площта в процес на преобразуване) е била почти 12 милиона хектара през 2016 г. и е възлизала на 6,7 % от общата използвана земеделска площ. 
Organic farming is a method of food production that combines best environmental practices, a high level of biodiversity and the preservation of natural resources, including soil8.The total organic area in the EU-28 (i.e. the fully converted area and the area under conversion) was almost 12 million ha in 2016 and accounted for 6.7% of the total utilised agricultural area (UAA).
Делът на използваната земеделска площ, определен за биологично производство, бързо се увеличава. 
The share of UAA devoted to organic production is increasing rapidly.
За периода 2010—2016г. биологичната площ се е увеличила с 30 % в ЕС—28 със среден годишен темп на растеж от 4,4 %, като това увеличение е особено значително в България, Хърватия, Франция и Кипър9.“ 35. 
For the period 2010-2016, the organic area increased by 30% in the EU-28, with an average annual growth rate of 4.4% and this increase is particularly significant in Bulgaria, Croatia, France and Cyprus9.”
В третата версия на Световния атлас на опустиняването подходът е да бъдат описвани причините за влошаването на качеството и опустиняването на земите и въздействието от тях, вместо да бъде предоставяна статистическа карта на опустиняването, което е динамичен и сложен процес. 
35. In the third version of the World Atlas of Desertification the approach was to describe the drivers of land degradation and desertification and their impacts, instead of providing a static map of desertification, which is a dynamic and complex process.
Източник: https://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-trust/environment_en Източник: Контекстуален показател по ОСП 19 — Площ за биологично земеделие: https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/context/2017/c19_en.pdf 5 
Source: https://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-trust/environment_en Source: CAP context indicator 19 – Area under organic farming: https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/context/2017/c19_en.pdf 4
Някои държави членки разполагат с много добра и подробна система за наблюдение на почвите, но други не разполагат с редовно събирани данни относно почвите. 
Some Member States have very good and detailed soil monitoring system but some others do not have regularly collected soil data.
Поради оттеглянето на директивата не бяха взети под внимание техническите аспекти на последващото ѝ изпълнение. 
Due to the withdrawal of the Directive, the technical aspects of its further implementation were not addressed.
Комисията обаче подпомогна научноизследователски проекти, с които беше допринесено за подобряване на методологията за оценяване на опустиняването и влошаването на качеството на земите. 
However the Commission supported research projects which contributed to improve methodology to assess desertification and land degradation.
Комисията вече планира да предложи действия за координиране и подкрепа за следващата Рамкова програма за научни изследвания „Хоризонт Европа“. 
The Commission now envisages to propose a coordination and support action for the next Framework Programme for research Horizon Europe.
Целта ще е да се оцени и консолидира съществуващата база от данни (инструменти, мерки, системи за наблюдение, картографиране), като се обединят всички заинтересовани страни в областта, за да обсъдят и предложат разходоефективни действия по възстановяване и стратегии за предотвратяване и за да се опростят тези действия и мерките за отправяне на препоръки в работата по изпълнение на конвенциите на UNCCD, и съответно да се финализират националните планове за действие за борба с опустиняването, да се насърчат действията на ЕС за неутралност по отношение на опустиняването на земите и да се насърчи стратегия на равнището на ЕС относно опустиняването и влошаването на качеството на земите. 
The aim would be to assess and consolidate the existing evidence base (tools, measures, monitoring systems, mapping), bringing all stakeholders in the field together, to discuss and propose cost-effective restoration actions, prevention strategies, and streamline these actions and recommendation measures into the works of the UNCCD Conventions, hence the finalisation of National Actions Plans to combat Desertification, foster EU actions towards Land Degradation neutrality and promote an EU level Strategy on desertification and land degradation.
За да изготви напълно съответстваща оценка на опустиняването и влошаването на качеството на земите в ЕС, на Комисията е необходимо държавите членки да постигнат съгласие относно обща методология за събиране на наличните показатели. 
In order to come up with a fully consistent assessment of desertification and land degradation across the EU the Commission needs the agreement of the Member States on a common methodology for compiling the available indicators.
Комисията събира съответните данни за наблюдение на опустиняването по показатели за земно покритие/земеползване, влага в почвите, растителност/биомаса, извличани от сателитни данни („Коперник“), както и данните за почвите, събирани чрез LUCAS и национални програми. 
The Commission collects relevant data both for monitoring desertification being land cover/land use, soil moisture, vegetation /biomass indicators derived from satellite data (Copernicus) and soil data collected through LUCAS and national programmes.
Тези данни вече са включени в показатели на равнището на ЕС (агроекологични показатели, показатели за цели за устойчиво развитие (ЦУР) и др.). 
Those data are already incorporated in indicators at EU level (agri-environmental indicators, SDGs indicators etc.).
Комисията публикува Световния атлас на опустиняването през 2018 г. въз основа на събраните данни на равнището на ЕС и на световно равнище. 
The Commission published the World Atlas of Desertification in 2018 based on collected data at EU and global level.
Дори и при липсата на интегрирано законодателство на ЕС относно почвите държавите членки може да използват наличните инструменти на ЕС за финансиране (посочени от Европейската сметна палата в настоящия доклад), за да постигат своите цели по този въпрос. 
Even in absence of an integrated EU soil legislation, Member States may use the available EU funding instruments (referred to by ECA in this report) to reach their own objectives in this matter.
Когато оттегли своето предложение относно Рамкова директива за почвите, Европейската комисия заяви, че „остава ангажирана с целта за опазване на почвите и ще проучи варианти за това как най-добре да бъде постигната тази цел. 
When withdrawing its Soil Framework Directive proposal the European Commission stated that it “remains committed to the objective of the protection of soil and will examine options on how to best achieve this.
Всяка по-нататъшна инициатива в това отношение обаче ще трябва да бъде обсъдена от следващия колегиум“10. 
Any further initiative in this respect will however have to be considered by the next college"10.
Целта на Тематичната стратегия на ЕС за опазване на почвите е да се разгледа защитата на почвите, включително опустиняването и други форми на влошаване на качеството. 
The objective of the EU Soil Thematic Strategy is to address soil protection including desertification and other forms of degradation.
При липсата на законодателство на ЕС относно почвите обаче защитата на почвите и влошаването на качеството на земите са разпръснати в различни инструменти, като например ОСП, стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата, но и в други политики в областта на околната среда (вода, отпадъци, качество на въздуха, биологично разнообразие, Директива относно емисиите от промишлеността, Директива относно екологичната отговорност и др.). 
However, in absence of an EU soil legislation soil protection and land degradation are scattered in various instruments, such as CAP, the EU strategy on adaptation to climate but also in other environmental policies (water, waste, air quality, biodiversity, industrial emission directive, environmental liability directive etc.).
6 
46.
6 
The Commission considers that direct payments as such are not limiting factor to tackle desertification (see Commission reply, §46, first indent).
Първо тире: Във връзка със заключенията на Европейската агенция по околната среда 90 % от преките плащания са несвързани, тоест те не носят стимул за производството (следователно и не носят стимул за засилване на производството) и могат да бъдат плащани само срещу поддържането на селскостопанската земя в подходящо състояние за паша и култивиране. 
First indent: With reference to the EEA conclusions, 90% of direct payments are decoupled, that is to say they entail no incentive for production (and thus no incentive for intensification of production) and can be paid against the sole maintenance of the agricultural land in a state suitable for grazing and cultivation.
Държавите членки трябва да определят минимални дейности, които да се извършват за поддържане на земята. 
Member States are to set minimum activities to be carried out for the maintenance of the land.
От екологични съображения в някои области такива дейности могат да се извършват на две години. 
For environmental reasons, in certain areas, such activities can be bi-annual.
Да се предполага, че преките плащания сами по себе си могат да предизвикат интензификация на селското стопанство и да допринесат за някои фактори, свързани с опустиняването на земята, означава, че се пренебрегва икономическата полза в резултат на необвързаните преки плащания (включително въведените гаранции с изискванията за кръстосано съответствие и „задълженията за екологизиране. “). 
Suggesting that direct payments as such can cause the intensification of agriculture and contribute to some factors related to desertification of land means ignoring any environmental benefit brought by 10 OJ C 153 of 21 May 2014 and corrigendum in OJ C 163 of 28 May 2014. 5
Второ тире: При кръстосаното съответствие се създава връзка между плащанията по линия на ОСП, получени от земеделски стопанин, и спазването на определени екологични правила, по-специално относно защитата на почвите. 
Second indent: Cross-compliance makes a link between the CAP payments received by a farmer and the respect of certain environmental rules, in particular on soil protection.
Във връзка с измерването на ефективността Комисията прие препоръката на ЕСП в Специален доклад No 26/216 и провери като част от оценката на въздействието за ОСП след 2020 г. какъв би бил по-добрият начин за оценяване на осъществяването на кръстосано съответствие, и по-специално чрез допълнително развиване на нейния набор от показатели в контекста на предложението за бъдещето на ОСП. 
With regards to measuring its effectiveness the Commission has accepted the ECA’s recommendation in the Special Report No26/2016 and has examined as part of the impact assessment for the CAP post 2020 how to better assess the performance of cross-compliance, in particular by further developing its set of indicators in the context of the proposal for the future CAP.
Трето тире: Директните плащания за екологизиране имат за цел да се осигури възнаграждение за предоставянето от земеделските стопани на обществени блага, и по-специално във връзка с опазването на почвата. 
Third indent: The green direct payments (“greening”) aims at remunerating the provision of public good by farmers, in particular with regards to soil protection.
Големият дял използвана земеделска площ, обхваната от изискванията за екологизиране (екологично насочени площи, опазване на постоянните пасища и разнообразяване на културите), подчертава потенциалът на екологизирането да бъде използвано за разрешаване на множество проблеми). 
The large proportion of Utilised Agricultural Area (UAA) covered by the greening requirements (Ecological Focus Area, permanent grassland protection and crop diversification) highlights the potential of the greening to widely address issues.).
Макар че е вярно, че с цел опростяване на управлението на схемата някои земеделски стопани са освободени, площта, обхваната от изискванията за екологизиране, остава значителна дори и в държави, в които освобождаванията са по-многобройни. 
While it is true that, for the sake of the simplification of the management of the scheme, certain farmers are exempted, the area concerned by greening requirements remains significant even in countries where exemptions are more frequent.
Четвърто тире: Програмирането за развитие на селските райони може да спомогне за гарантиране на съгласуваност на действията, свързани с управление на почвата и земите. 
Fourth indent: Rural development programming can help ensuring coherence of actions concerning soil and land management.
Като създават собствени стратегии за развитие на селските райони въз основа на общи приоритети и цели на ЕС и като определят техните специфични нужди и цели, държавите членки могат да въведат интегриран подход за справяне с даден проблем/нужда, като например качество и управление на почвите. 
By establishing their own rural development strategies based on overall EU priorities and objectives and by identifying their specific needs and objectives, Member States can establish an integrated approach in dealing with a defined problem/need such as soil quality and management.
Каре 3 — Пример за неефективна мярка за борба с опустиняването Втора алинея: По предложение на Румъния плащанията трябва да се изчисляват въз основа на загубата на доходи и допълнителните разходи, дължащи се на поетите ангажименти, плюс евентуални разходи по транзакции. 
Box 3 – Example of ineffective measure to address desertification Second alinea: The payments, as proposed by Romania, have to be calculated based on income loss and additional costs due to the commitments made, plus possible transactional costs.
Когато дадена операция не отговаря на очакваното усвояване, управляващите органи могат да предложат изменение на контекста на изискванията и свързаната премия. 
When an operation does not meet the expected uptake, the managing authorities can propose modification to the content of the requirements and related premium.
Една от предложените специфични цели на предложението на Комисията за ОСП след 2020 г. изрично обхваща грижа за почвите. 
One of the proposed specific objectives of the of the Commission’s proposal for the post 2020 CAP explicitly covers care for soil.
Предложението дава възможност на държавите членки да използват редица видове намеса в първия и втория стълб на ОСП за постигане на 7 
The proposal allows for Member States to use a range of intervention types in the CAP’s first and second pillars to address this objective.
Освен това предложената система на „предварителни условия“ включва различни стандарти, свързани със защитата и качеството на почвата. 
Moreover, the proposed system of "conditionality" includes various standards related to soil protection and quality.
В предложението са предвидени не само показатели за резултати, но и възможни показатели за въздействие11 за опазване на почвата. 
The proposal sets out not only result indicators but also possible impact indicators11 for soil protection.
Един от приоритетите в рамките на Стратегията на ЕС за адаптиране е да се насърчат действията от страна на държавите членки, и по-специално да се поощри и подпомогне разработването на национални стратегии и планове за адаптиране. 
One of the priorities under the EU Adaptation strategy is to promote action by Member States and in particular to encourage and support the development of National adaptation strategies and plans.
Държавите членки са основните участници в разработването и прилагането на техните стратегии и планове за адаптиране към изменението на климата. 
Member States are the main actors in the development and implementation of their adaptation strategies and plans.
За да постигат собствените си цели по този въпрос, те може да използват налични инструменти на ЕС за финансиране (напр. LIFE, „Хоризонт 2020“,ОСП, ЕФРР и др.). 
They may use available EU funding instruments (e.g. LIFE, H2020, CAP, ERDF, etc.) to reach their own objectives in this matter.
Държавите членки трябва още да докладват [...] информация относно своите национални планове и стратегии за адаптиране, като излагат осъществените или планираните действия за улесняване на адаптирането към изменението на климата. [...] съгласно член 15 от Регламента за механизма за мониторинг на парниковите газове12 , който скоро ще бъде заменен с Регламента относно управлението на енергийния съюз13. 
Member States further have to report “[...] information on their national adaptation planning and strategies, outlining their implemented or planned actions to facilitate adaptation to climate change. [...]” according to Article 15 of the 11 Proposed impact indicators include: "reducing soil erosion" (I.13) and "enhancing carbon sequestration" (I.11).
Макар че някои проекти за напояване са съфинансирани в периода 2007—203г., напояването (което е в обхвата на ЕЗФРСР) не е приоритет за ЕФРР и Кохезионния фонд в периода 2014—2020 г. 
While some irrigation projects have been co-financed during 2007-2013, irrigation (which is in the remit of the EAFRD) has not been a priority for the ERDF and Cohesion Fund in the 2014-2020 period.