natgillin/translations-raw huggingface dataset:
X Изцяло изпълнена В повечето отношения В някои отношения Не е изпълнена Не е приложимо (*) ПРИЛОЖЕНИЕ 3.2 ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРЕДИШНИ ПРЕПОРЪКИ, СВЪРЗАНИ С РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО 
X Fully implemented In most respects In some respects Not implemented Not applicable (*) Insufficient evidence ANNEX 3.2 FOLLOW-UP OF PREVIOUS RECOMMENDATIONS FOR PERFOMANCE ISSUES
10.11.2015 г. Официален вестник на Европейския съюз C 373/127 BG Въведение Специфични характеристики на приходите Обхват и подход на одита Точки 4.1-4.4 4.2-4.3 4.4 4.5 4.6-4.25 4.6-4.17 4.18-4.23 4.24 4.25 4.26-4.28 4.26 4.27-4.28 Редовност на операциите Преглед на избрани системи и годишни отчети за дейността Собствени ресурси от БНД Традиционни собствени ресурси Собствени ресурси от ДДС Годишни отчети за дейността Заключение и препоръки Заключениe за 2014 г. 
10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/127 EN Introduction Specific characteristics of revenue Audit scope and approach Paragraph 4.1-4.4 4.2-4.3 4.4 4.5 4.6-4.25 4.6-4.17 4.18-4.23 4.24 4.25 4.26-4.28 4.26 4.27-4.28 Regularity of transactions Examination of selected systems and annual activity reports GNI-based own resources Traditional own resources VAT based own resources Annual activity reports Conclusion and recommendations The conclusion for 2014 Recommendations Annex 4.1 — Results of transaction testing for revenue Annex 4.2 — Follow-up of previous recommendations for revenue CHAPTER 4 Revenue TABLE OF CONTENTS
BG C 373/128 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ 4.1. В тази глава е изразена специфичната оценка на Сметната палата относно приходите, които включват собствени ресурси и други приходи. 
EN C 373/128 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 4.1. This chapter presents the specific assessment of revenue, which comprises own resources and other revenue.
В графика 4.1 се съдържа основна информация относно приходите за 2014 г. Графика 4.1 — Приходи Източник: консолидирани отчети на Европейския съюз за 2014 г. (в млрд. евро) 
Key information on revenue in 2014 is provided in Graph 4.1. Source: 2014 consolidated accounts of the European Union. Graph 4.1 — Revenue (billion euro)
Официален вестник на Европейския съюз C 373/129 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Специфични характеристики на приходите 4.2. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/129 THE COURT’S OBSERVATIONS Specific characteristics of revenue 4.2.
По-голямата част от приходите се формират от собствени ресурси (90%)(1) — вноски от държавите членки(2), които включват три категории ресурси: — Собствените ресурси от брутния национален доход (БНД) (66% от приходите) се формират, като към БНД на държавите членки се приложи унифицирана ставка. 
Most revenue comes from own resources (90 %) (1) i.e. contributions from Member States (2), of which there are three categories: — The gross national income (GNI)-based own resource (66 % of revenue) results from the application of a uniform rate to Member States' GNI.
Изчисляването на вноските на държавите членки се основава на прогнозни данни за БНД (3). 
The calculation of Member States' contributions is based on forecast GNI data (3).
След изчисляване на всички други източници на приходи, собствените ресурси на база БНД се използват за балансиране на бюджета на ЕС (4). 
After taking into account all other sources of revenue the GNI-based own resource is used to balance the EU budget(4).
Съществува и друг риск — Комисията да не е извършила ефективна верификация на данните за БНД на държавите членки. — Традиционните собствени ресурси (ТСР) представляват мита върху вноса и налози върху производството на захар. 
Other risks are that the Commission’s verifications of Member States’ GNI data are not efficient. — Traditional own resources (TOR) (12 %) are customs duties collected on imports and sugar production charges.
Те се установяват и събират от държавите членки. 
They are established and collected by the Member States.
Основният риск за ТСР е свързан с изчерпателността, точността и навременното предоставяне на Европейския съюз на приходите от мита. 
The principal risks regarding TOR are the completeness, accuracy and timeliness of the duties made available to the Union.
(1) Действащото понастоящем законодателство включва Решение 2007/436/ЕО, Евратом на Съвета от 7 юни 2007 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 
(1) The legislation currently in force is Council Decision 2007/436/ EC, Euratom of 7 June 2007 on the system of the European Communities’ own resources (Own Resources Decision) (OJ L 163, 23.6.2007, p.
17) (Решение за собствените ресурси) и Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 на Съвета от 22 май 2000 г. за прилагане на Решение 2007/436/ЕО, Евратом относно системата за собствените ресурси на Европейските общности (ОВ L 130, 31.5.2000 г., стр. 
17) and Council Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 of 22 May 2000 implementing Decision 2007/ 436/EC, Euratom on the system of the European Communities’ own resources (OJ L 130, 31.5.2000, p.
1), последно изменен с Регламент (ЕС, Евратом) No 1377/2014 (ОВ L 367, 23.12.2014 г., стр. 
1), as last amended by Regulation (EU, Euratom) No 1377/2014 (OJ L 367, 23.12.2014, p.
14). 
14).
На 26 май 2014 г. Съветът официално одобри нов законодателен пакет относно собствените ресурси. 
On 26 May 2014, a new Own Resources legislative package was formally approved by the Council.
След като бъде ратифициран от държавите членки, той ще бъде приложен със задна дата от 1 януари 2014 г. 
When ratified by the Member States, it will be applied with retroactive effect from 1 January 2014.
(2) В Решението за собствените ресурси е предвидено прилагане на намаления за някои държави членки за вноските от БНД и ДДС за периода 2007 — 2013 г. 
(2) The Own Resources Decision set up reductions to be applied to some Member States for GNI and VAT contributions for the period 2007-2013.
След ратификацията на новия законодателен пакет (вж. бележка под линия 1), някои държави членки ще се ползват със задна дата с намаление за периода 2014 — 2020 г. 
As soon as the new legislative package is ratified (see footnote 1), some Member States will retroactively benefit from a reduction for the period 2014-2020.
Освен това в Решението за собствените ресурси е определена и корекция за една държава членка въз основа на бюджетни дисбаланси. 
In addition, the Own Resources Decision also set a correction in respect of budgetary imbalances that is given to one Member State.
Корекцията се е прилагала през 2014 г. и това ще продължи и съгласно новия законодателен пакет. 
This correction was still in force in 2014 and will continue under the new legislative package.
(3) Тези данни се съгласуват между Комисията и държавите членки на срещата на Консултативния комитет по собствените ресурси. 
(3) This data is agreed between the Commission and the Member States at the meeting of the Advisory Committee on Own Resources.
(4) Занижаването (или завишаването) на БНД за отделни държави членки — дори да не засяга общия размер на собствените ресурси от БНД — води до увеличаване (или намаляване) на вноските от други държави членки, докато не бъдат коригирани данните за БНД. 
(4) Any understatement (or overstatement) of GNI for particular Member States — while not affecting the overall GNI-based own resources — has the effect of increasing (or decreasing) the contributions from the other Member States, until the GNI data is corrected.
BG C 373/130 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — Собствените ресурси от данъка върху добавената стойност (ДДС) (12 %) се формират, като се приложи унифицирана ставка към теоретично хармонизираните бази за начисляване на ДДС в държавите членки. 
EN C 373/130 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS — The value added tax (VAT)-based own resource (12%) results from the application of a uniform rate to Member States’ notionally harmonised VAT assessment bases.
Основните рискове са свързани с изчерпателността и точността на данните, предоставяни от държавите членки, точността на извършените от Комисията изчисления на дължимите вноски и навременността на плащанията от държавите членки. 
The principal risks lie in the completeness and accuracy of the information provided by Member States, the accuracy of the Commission’s calculations of the contributions due and the timeliness of the Member States’ payments.
4.3. свързани с управлението от страна на Комисията на глобите и с грешките при изчисляването на вноските във връзка със споразуменията на Съюза/Общността. 
4.3. the Commission’s management of fines, and errors in the calculation of contributions in connection with Union/Community agreements.
Обхват и подход на одита 4.4. 
Audit scope and approach 4.4.
Цялостният одитен подход и методологията на Сметната палата са представени в приложение 1.1, част 2 към глава 1. По отношение на одита на приходите трябва да се отбележи следното: а) При оценката на системите бяха проверени: i) системите на Комисията, чрез които се следи дали данните на държавите членки относно БНД осигуряват подходяща база за целите на собствените ресурси, както и системите на Комисията, свързани с изчисляването и събирането на вноските на собствени ресурси от БНД (5), както и салдата по БНД (вж. точка 4.6); ii) системите на Комисията за ТСР (6), в т.ч. за мониторинг върху извършваните от държавите членки одити след митническо освобождаване; iii) счетоводните системи за ТСР на три избрани държави членки (Испания, Австрия и Обединеното кралство) (7); беше направена и проверка на системите им за одит след митническо освобождаване; Основните рискове по отношение на другите приходи са (5) За отправна точка на нашия одит бяха взети съгласуваните прогнозни данни за БНД. 
Annex 1.1, part 2, of chapter 1 describes our overall audit approach and methodology. For the audit of revenue the following specific points should be noted: (a) The assessment of systems examined: (i) the Commission’s systems for ensuring that Member States’ GNI data is appropriate as a basis for own-resources purposes and the Commission’s systems for calculating and collecting the GNI-based own resource contributions(5) as well as GNI balances (see paragraph 4.6); (ii) the Commission’s systems for TOR(6), including its monitoring of Member States’ post-clearance audits; (iii) the TOR accounting systems in three selected Member States (Spain, Austria and the United Kingdom) (7) and a review of their systems for post-clearance audits; The principal risks in respect of other revenue include (5) Our audit took as its starting point the agreed forecast GNI data.
Сметната палата не може да направи оценка на качеството на данните, съгласувани между Комисията и държавите членки. 
We cannot provide a judgement on the quality of the data agreed upon between the Commission and the Member States.
(6) Вж. също Специален доклад No 2/2014 „Добре ли се управляват преференциалните търговски режими?“ (www.eca.europa.eu). (7) При одита приехме за своя отправна точка данните, включени в счетоводните системи за ТСР на посетените държави членки. 
(6) See also special report No. 2/2014 ‘Are Preferential Trade Agreements appropriately managed?’ (www.eca.europa.eu) (7) Our audit took as its starting point data included in the visited Member States accounting systems for TOR.
Нашият одит не може да обхване недекларирания внос или вноса, който не е регистриран от митническите органи. 
We cannot cover undeclared imports or those that have escaped customs surveillance.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/131 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА iv) системите на Комисията, които следят за правилното изчисляване и събиране на собствените ресурси на база ДДС и салдата по ДДС (вж. точка 4.6) (8); v) управлението на глобите и санкциите от страна на Комисията. б) Одитът включи проверка на ниво Комисия на извадка от 55 нареждания за събиране на вземания по неправомерно получени средства(9). 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/131 THE COURT’S OBSERVATIONS (iv) the Commission’s systems for ensuring that VAT-based own resources and VAT balances (see paragraph 4.6) are correctly calculated and collected (8); (v) the Commission's management of fines and penalties. (b) The audit involved an examination at Commission level of a sample of 55 recovery orders (9).
Извадката е формирана така, че да бъде представителна за всички източници на приходи. в) Оценката на годишните отчети за дейността включва докладите на Генерална дирекция „Бюджет“ (ГД „Бюджет“) и Евростат. 
The sample is designed to be representative of all sources of revenue. (c) The assessment of the annual activity reports included reports of the Directorate-General for Budget (DG Budget) and Eurostat.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 4.5. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 4.5.
Резултатите от тестовете на операциите са обобщени в приложение 4.1. 
Annex 4.1 contains a summary of the results of transaction testing.
От одитираните от Сметната палата 55 операции нито една не е засегната от грешки. — Извършеният от Сметната палата одит не установи грешки в направените от Комисията изчисления на вноските на държавите членки въз основа на данните за ДДС и БНД или в плащанията по тях. — Сметната палата установи, че като цяло издадените от Комисията нареждания за събиране на вземания по неправомерно получени средства съответстват на декларациите за ТСР, изпратени от държавите членки. — При одита на Сметната палата не бяха установени грешки в изчисленията или плащанията по операции, свързани с други приходи. 
Of the 55 transactions that we examined, none was affected by error. — The Court's audit did not find any errors in the Commission’s calculation of Member States' contributions on the basis of the VAT and GNI data or their payment. — The Court found that, overall, the recovery orders raised by the Commission reflect the TOR statements sent by the Member States. — The Court’s audit did not find any errors in the calculations or payments of other revenue transactions.
(8) При одита приехме за своя отправна точка хармонизираната основа за ДДС, изготвена от държавите членки. 
(8) Our audit took as its starting point the harmonised VAT base prepared by the Member States.
Одитът не тества пряко статистическите данни и информацията, предоставени от държавите членки. 
We did not directly test the statistics and data provided by Member States.
(9) Нареждането за събиране на вземания представлява документ на Комисията, в който е посочен размерът на средствата, подлежащи на събиране. 
(9) A recovery order is a document in which the Commission records amounts that are due to it.
BG C 373/132 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ПРЕГЛЕД НА ИЗБРАНИ СИСТЕМИ И ГОДИШНИ ОТЧЕТИ ЗА ДЕЙНОСТТА Собствени ресурси от БНД Салда по БНД 4.6. 
EN C 373/132 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS EXAMINATION OF SELECTED SYSTEMS AND ANNUAL ACTIVITY REPORTS GNI-based own resources GNI balances 4.6.
Всяка година държавите членки трябва да представят актуализирани данни за своите БНД и ДДС за годините, които все още могат да бъдат променяни (четири години) или да разрешават въпросите, за които са изразени резерви(10). 
Every year Member States have to provide updates of their GNI and VAT data for the years still subject to change (four years) or to address the points under reservation(10).
Комисията използва тази информация за преизчисляване на вноските на държавите членки от ДДС и БНД за предходните години (така наречените салда по ДДС и БНД). 
The Commission uses this information to recalculate Member States’ VAT and GNI contributions for the previous years (so-called VAT and GNI balances).
През 2014 г. са актуализирани данните за БНД, в резултат на което са направени безпрецедентни по размер корекции във вноските на държавите членки, в размер на 9,813 млрд. евро (11) (вж. таблица 4.1). 
In 2014 there were updates to the GNI data which led to adjustments to Member States’ contributions of an unprecedented size — amounting to 9 813 million euro (11) — (see Table 4.1).
Извършената актуализация предстои да бъде разгледана от Евростат и едва след като бъдат премахнати резервите, данните могат да се считат за окончателни. 
These updates still need to be assessed by Eurostat, and only after the lifting of the reservations will the figures be considered final.
4.7. 
4.7.
По-конкретно, този значителен ефект се дължи на два вида актуализации — решаването на въпросите, заради които са изразени резерви, и промяната в методите и източниците на компилация на данните за БНД на държавите членки. 
Two types of updates in particular contributed to this significant impact: those addressing reservations and those revising Member States’ methods and sources for the compilation of their GNI.
(10) Тези данни могат да бъдат ревизирани в продължение на най-малко четири години, след което не могат повече да бъдат променяни, освен ако не им бъдат наложени резерви (вж. точка 4.14). 
(10) This data is subject to revision for at least four years, after which it becomes time-barred, unless reservations are set (see paragraph 4.14).
(11) Нетната корекция е в размер на общо 9,528 млрд. евро и включва отрицателна сума в размер на 285 млн. евро за салдата по ДДС и положителна сума в размер на 9,813 млрд. евро за салдата по БНД. BG 10.11.2015 г. 
(11) The net adjustment was of a total of 9528 million euro, corresponding to a negative amount of 285 million euro for the VAT balances and a positive amount of 9 813 million euro for the GNI balances.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/133 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Резерви, по които са предприети действия 4.8. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/133 THE COURT’S OBSERVATIONS Reservations addressed 4.8.
През 2014 г. държавите членки са предприели действия по повечето от резервите за БНД, изразени от Комисията през 2012 г.(12) в края на цикъла на верификация(13), обхващащ период с начало 2002 г.(14). 
In 2014 Member States addressed most of the GNI reservations that had been set in 2012 (12) by the Commission at the end of the verification cycle (13) which covered a period starting in 2002 (14).
В резултат на дългия времеви период (10 години), получените корекции имат значителен ефект върху вноските на някои държави членки. 
As a consequence of this long time span (10 years), the resulting corrections had a significant impact on some Member States’ contributions.
Например промените във вноската на Обединеното кралство се дължат предимно на работата по резервите и представляват 21% от общата предвидена вноска на Обединеното кралство за ресурси от ДДС и БНД за 2014 г. (вж. таблица 4.1). 
As an example, the changes to the UK contribution were primarily linked to the work on reservations, representing 21% of the UK’s total budgeted contribution for VAT and GNI resources for 2014 (see Table 4.1).
4.9. 
4.9.
Тези значителни промени в резултат на работата по наложените резерви е можело да бъдат намалени, ако цикълът на верификация на Комисията беше по-кратък (съответно периодът, за който държавите членки извършват корекции вследствие на предприетите действия по резервите, щеше да е по-кратък). 
The large changes resulting from the work on reservations would have been mitigated if the Commission’s verification cycle had been shorter (leaving a shorter period to be corrected by Member States when addressing the reservations).
Вече сме обръщали внимание на факта, че продължителните периоди, по отношение на които се извършва верификация, създават бюджетна несигурност за държавите членки (15). 
We have already drawn attention to the fact that the long verification cycles lead to budgetary uncertainty for Member States (15).
4.10. 
4.10.
През октомври 2014 г. Комисията е уведомила Комитета по БНД(16), че планира да приключи следващия цикъл на верификация през 2019 г. 
In October 2014 the Commission informed the GNI Committee (16) that they aim to conclude the next verification cycle in 2019.
Изразените през 2014 г. резерви (вж. точка 4.16) обхващат данните за БНД за 2010 г. и могат да бъдат оттеглени единствено след анализ на Комисията на описите на БНД на държавите членки (17). 
The reservations (see paragraph 4.16) set in 2014 cover the 2010 GNI data and can be lifted only after the analysis of the Member States’ GNI inventories (17) by the Commission.
Ефектът от това ще бъде, че след като приключи следващият цикъл на верификация, резервите ще се отнасят до най-малко 9 години (подобно на предишния цикъл). 
The effect is that once the next verification cycle is complete, the reservations will cover at least nine years (similar to the previous one).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 4.9. 
THE COMMISSION’S REPLIES 4.9.
Цикълът на проверка започва, когато бъдат получени списъците за БНД, изпратени от държавите членки, не с първата референтна година. 
The verification cycle starts when the GNI inventories are received from Member States, not with the first reference year.
Списъците ще бъдат предоставени от началото на 2016 г. 
The inventories will be made available from the beginning of 2016.
Комисията пое ангажимент за приключи цикъла до края на 2019 г. 
The Commission has made a commitment to complete the cycle by end 2019.
(12) В България и Румъния резерви са изразени едва през 2013 г. 
(12) In Bulgaria and Romania the reservations were set only in 2013.
(13) Период от време, за който Комисията извършва верификация на източниците и методите за изготвяне на данни за БНД на държавите членки. 
(13) Period of verification by the Commission of Member States’ sources and methods used to compile GNI data.
(14) За държавите членки, присъединили се към ЕС през 2004 и 2007 г., резервите се отнасят до период с начало тези години. 
(14) For Member States that joined the EU in 2004 and 2007, the reservations cover a period starting in those years.
(15) Специален доклад No 11/2013 „Подобряване на данните за брутния национален доход (БНД) — прилагането на по-структуриран и по-добре насочен подход би увеличило ефективността на извършваната от Комисията верификация“, точки 68 — 73 (www.eca.europa.eu). 
(15) See special report No 11/2013 — ‘Getting the GNI data right: a more structured and better-focused approach would improve the effectiveness of the Commission’s verification’, paragraphs 68 to 73 (www.eca.europa.eu).
(16) Този комитет се състои от представителите на държавите членки и се председателства от представителя на Комисията. 
(16) This Committee is composed of the representatives of the Member States and chaired by the representative of the Commission.
Комитетът подпомага Комисията в нейните процедури и проверки на изчисляването на БНД. 
It assists the Commission in its procedures and checks on the calculation of GNI.
Регламент (ЕО, Евратом) No 1287/2003 на Съвета от 15 юли 2003 г. за хармонизиране на брутния национален доход по пазарни цени (Регламент за БНД) (ОВ L 181, 19.7.2003 г., стр. 1). 
See Council Regulation (EC, Euratom) No 1287/2003 of 15 July 2003 on the harmonisation of gross national income at market prices (GNI Regulation) (OJ L 181, 19.7.2003, p. 1).
(17) Описът представлява подробно описание на източниците и методите за изчисляване на БНД на дадената държава членка. 
(17) An inventory is a Member State’s detailed explanation of sources and methods used for estimating GNI.
Той представлява основата, върху която Евростат оценява качеството и изчерпателността на данните за БНД в контекста на БНД за целите на собствените ресурси. 
It is the basis for the Eurostat assessment of the quality and exhaustiveness of GNI data in the context of the GNI for own resources purposes.
BG C 373/134 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Ревизия на методите и източниците 4.11. 
EN C 373/134 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS Revisions of methods and sources 4.11.