natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4 Без да се вземат предвид разходите за персонал и административните разходи и поетите задължения по програма „Фискалис“. 
4 Excluding staff and administrative costs and commitments of the Fiscalis programme.
5 Централизираното пряко управление означава, че средствата се разходват пряко от служители на Комисията (подбор на изпълнители, безвъзмездна финансова помощ, трансфер на средства, мониторинг и т.н.). 
5 Centralised direct management means that money is spent directly by Commission staff (contractors selection, grants, transfers of funds, monitoring, etc.).
При споделено управление дейностите по изпълнение на бюджета се делегират на държавите членки. 
Under shared management, budget implementation is delegated to the Member States.
В тях участват държави членки, доставчици на услуги и други заинтересовани страни. 
Participants included Member States, service providers and stakeholders.
Поети задължения, свързани с ТП, по области на политика (2011—2013 г.)1 (в млн. евро) 0 2 4 6 8 10 12 Обществено здравеопазване Бизнес среда и реформа на пазара на продукти и услуги, обществените поръчки, по-добра регулация Управление на приходите и публично финансово управление Пазар на труда и социална сигурност Административна реформа на централно ниво, електронно управление Административна реформа на регионално и местно ниво Структурни фондове и секторни въпроси Приватизация, използване на земята и поземлен регистър Други Пряко централизирано управление Споделено управление 1 Източник: ЕСП въз основа на данни на РГГ. 2011—2014 г. за задълженията, поети при споделено управление. Графика 4 
TA commitments by policy field (2011-2013)1 Public health Business environment and reform of product and service markets, public procurement, better regulation Revenue Administration and Public Financial Management Labour market and social security Administrative reform at central level, e-Government Administrative reform at regional and local level Structural funds and sectoral issues Privatisation, land use and land registry Other Centralised direct management 1 2011-2014 for commitments under shared management. Source: ECA, based on TFGR data. Shared management 0 2 4 6 8 10 12 (million euro) Chart 4
Част I — РГГ има работеща оперативна структура, но и` липсва единна стратегическа ориентация и специален бюджет РГГ има гъвкава вътрешна организация, но нуждите от персонал не са определени въз основа на съответен анализ 25 Дейността на РГГ е организирана около 11 „ядра“, свързани с политиките, и един екип по хоризонтални въпроси, който отговаря за координацията и управлението на ТП. 
Part I — The TFGR had a functional operational structure but lacked a single strategic orientation and dedicated budget The TFGR had a flexible internal organisation, but staff needs were not defined based on a proper analysis 25 The TFGR’s work was organised around 11 policy-related ‘clusters’ and one horizontal team responsible for coordination and management of TA.
Ядрата отразяват структурата на МР и основните предизвикателства, пред които е изправена Гърция в процеса на реформа. 
The clusters reflected the structure of the MoU and the main challenges facing Greece in the reform process.
Начело на всяко ядро е координатор, който поема цялостната отговорност за вътрешната организация на дейността, комуникацията и приноса за изготвяне на общи документи на РГГ. 
Each cluster was chaired by a coordinator, who took overall responsibility for the internal organisation of work, communication and contributions to general TFGR documents.
Координаторите също така следва да идентифицират проекти от потенциален интерес за други ядра и да управляват контактите с референтното географско бюро към ГД „Икономически и финансови въпроси“. 
Coordinators were also expected to identify projects of potential interest to other clusters and manage contacts with DG Economic and Financial Affairs’ geographical desk.
Организираната по ядра структура позволява на персонала (в т.ч. на координаторите) да работят в няколко екипа и дава на РГГ необходимата управленска гъвкавост за бърза промяна на разпределението на ресурсите. 
The cluster structure allowed staff (including coordinators) to work in more than one team and gave the TFGR management flexibility to quickly readjust its resource allocation.
26 Максималният брой на персонала на РГГ от 67 служители, определен през април 2012 г., не се основава на анализ на реалните нужди. 
26 The TFGR’s overall ceiling of 67 staff members, established in April 2012, was not based on an underlying analysis of actual needs.
Към 1 февруари 2014 г. общият брой на служителите е значително по-малък от максимално възможния (девет свободни длъжности). 
As at 1 February 2014, the total number of staff fell significantly short of the ceiling (nine vacant posts).
Към февруари 2015 г., след приключването на процедурите за набиране на персонал, свободните длъжности са само две. 
By February 2015, following finalisation of recruitment procedures, there were only two vacant posts.
От 1 юли 2015 г. РГГ е присъединена към Службата за подкрепа на структурните реформи. 
As of 1 July 2015 the TFGR was incorporated into the ‘Structural Reform Support Service’.
19 Част II 20 РГГ като цяло е изпълнила своя мандат, но се наблюдават недостатъци 27 Мандатът на РГГ обхваща пет основни компонента (вж. каре 1). 
19 Part II 20 The TFGR fulfilled its mandate overall, but there were shortcomings 27 The mandate of the TFGR covered five main components (see Box 1).
В настоящата част на доклада се анализира до каква степен всеки от тези компоненти е бил изпълнен. 
This part of the report analyses the extent to which each of these components has been fulfilled.
29 През първите три месеца от своето съществуване РГГ стартира инициативи за ТП в почти всички области на политика, за които гръцките власти са поискали помощ. 
29 During its first 3 months of existence the TFGR began TA initiatives in most of the policy fields for which Greek authorities had solicited support.
Нейният първи тримесечен доклад (ноември 2011 г.) показва, че по това време ТП се предоставя в девет области, в т.ч. ключови области като бюджет и данъчно облагане, публичен сектор и бизнес среда. 
Its first quarterly report (November 2011) showed that TA was being implemented at the time in nine fields, including such key areas such as budget and taxation, public sector and the business environment.
Към ноември 2014 г. РГГ работи по 118 проекта за ТП. 
As at November 2014, the TFGR was active in 118 TA projects.
При предоставянето на техническа помощ РГГ се сблъсква с кратки срокове, наложени от изпълнението на условията на програмата за реформи. 
In providing TA the TFGR faced tight deadlines derived from the implementation of the conditions attached to the adjustment programme.
Освен това РГГ работи в много нестабилната политическа обстановка, която води до чести корекции на подхода и съдържанието на проектите за ТП. 
Furthermore, the TFGR had to work in the context of the highly volatile political situation, necessitating frequent adjustments of the approach and content of TA projects.
Системата за координация работи задоволително 30 Сложната система на предоставяне на ТП, в която участват няколко държави членки, международни организации и органи на ЕС, изисква засилени мерки за координация. 
Coordination system performed satisfactorily 30 The complex system of TA provision, involving a large number of Member States, international organisations and EU entities, required enhanced coordination measures.
За тази цел РГГ организира редовни „срещи на високо равнище“ с цел координиране на предоставянето на помощта. 
To this end, the TFGR held regular ‘high-level meetings’ to coordinate the delivery of assistance.
До средата на 2014 г. са проведени десет такива срещи. 
Ten such meetings were held up to mid-2014.
В качеството си на основен инструмент за координация, тези срещи са полезни за обединяване на ресурсите за техническа помощ и рационализиране на предоставянето и`. 
As the main coordination tool, the meetings were useful for pooling TA resources (particularly in the initial period) and streamlining its delivery.
В срещите на високо равнище участват много участници, представляващи всички партньори, свързани с техническата помощ. 
The high-level meetings gathered a large number of participants representing all types of TA partners.
Мандат на РГГ 1) В близко сътрудничество с Гърция и като се ползва от приноса на други държави членки, да определя и координира техническата помощ, която е необходима на Гърция с оглед изпълнението на програмата за реформи на ЕС/МВФ. 
TFGR mandate (1) Identifying and coordinating, in close cooperation with Greece and benefiting from input from other Member States, the technical assistance that Greece needs to deliver the EU/IMF adjustment programme.
Сериозни предизвикателства в трудна ситуация 28 РГГ е изправена пред сериозното предизвикателство да изготви подробна програма за ТП, за да подпомогне изпълнението на програмите за реформи и общата устойчивост на процеса на реформи в Гърция. 
Major challenges in a difficult context 28 The TFGR faced the major challenge of putting together a comprehensive programme of TA to support implementation of the adjustment programmes and the overall sustainability of Greek reforms.
Между май 2010 г. и октомври 2011 г. първата програма за икономически реформи е преразгледана пет пъти. 
Between May 2010 and October 2011 the first adjustment programme was reviewed five times.
До момента на създаване на РГГ, програмата съдържа голям брой подробни условия, които са основата за отправеното от гръцките органи искане. 
By the time the TFGR was set up, the programme contained a large number of detailed conditions, which was the basis for the Greek authorities’ TA request.
Част II — РГГ като цяло е изпълнила своя мандат, но се наблюдават недостатъци 21 31 Освен срещите на високо равнище, РГГ е разработила три основни канала за обща координация с гръцките органи: ο политически срещи на високо равнище с участието на ръководителя на РГГ; ο седмични срещи на ниво „ядро“ (служители на РГГ, отговарящи за определена област на политика) със съответните гръцки органи; ο работни контакти на служителите на РГГ с гръцките органи (в т.ч. контакти с експерти, извършващи текущи дейности в гръцката администрация). 
Part II — The TFGR fulfilled its mandate overall, but there were shortcomings 21 31 In addition to the high-level meetings, the TFGR developed three main channels of overall coordination with the Greek authorities: ο high-level political meetings involving the head of the TFGR, ο weekly meetings at cluster level (TFGR staff responsible for a specific policy field) with the corresponding Greek authorities. ο working contacts of TFGR staff with the Greek authorities (including contacts with experts working on a day-to-day basis in the Greek administration).
32 На ниво проекти РГГ е успяла да демонстрира подобрена координация както с гръцките органи, така и с доставчиците на услуги. 
32 At project level, the TFGR was able to demonstrate enhanced coordination with both the Greek authorities and service providers.
За всички проекти служителите на РГГ са ръководили и/или участвали в срещи с партньори на същото равнище. 
In all projects TFGR staff led and/or participated in meetings with their opposite numbers.
В някои случаи обаче координацията не е била ефективна. ο В случая на един проект относно административната тежест Сметната палата откри слабости в изпълнението, свързани със сътрудничеството между ОИСР и гръцките органи, и по-специално с качеството на вложените ресурси от страна на гръцките експерти. 
However, in some cases this coordination did not prove effective. ο In the case of the ‘Administrative burden’ project, we identified implementation weaknesses linked to the cooperation between the OECD and the Greek authorities and specifically the quality of inputs provided by the Greek experts.
Усилията на РГГ за координиране не са се оказали достатъчни, за да се преодолеят закъсненията и да се изпълни проекта в съответствие с първоначалния план (вж. приложение IV ). ο В областта на структурните фондове е установена необходимост да се извърши сравнителен анализ на процедурата за изпълнение на политиката на сближаване. За тази цел през септември 2013 г. 
The TFGR coordination efforts did not prove to be sufficient in order to overcome delays and implement the project in line with the initial concept (see Annex IV). ο In the area of the Structural Funds, it became necessary to carry out a comparative analysis of the cohesion policy implementation procedure.
РГГ започва сътрудничество с органите на една държава членка, но по-късно действията са прекратени без ясна причина. 
To this end, in September 2013 the TFGR initiated cooperation with the authorities of one Member State, but the arrangement later stopped for no clear reason.
Ролята на РГГ значително се различава за отделните одитирани проекти 33 Ролята на извършваната от РГГ дейност се различава значително между отделните проекти (вж. приложение V за по-подробен анализ на ролята на РГГ). 
The role of the TFGR significantly varied for the audited projects 33 The role of the TFGR’s work varied greatly from one project to another (see Annex V for a more detailed analysis of the TFGR’s role).
РГГ постига ясни резултати, когато отговаря за обединяването на ресурси от държавите членки или за управлението на външните доставчици на услуги7. 
It made a clear difference when it was responsible for pooling resources from Member States or managing external service providers7.
В тези случаи РГГ е отговорна, наред с другото, за разработването на технически спецификации, подбора на доставчиците на услуги (при консултации с ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“) и за мониторинга на тяхната работа. 
In such cases the TFGR was responsible for, among other things, designing terms of reference, selecting service providers (in consultation with DG Employment, Social Affairs and Inclusion) and monitoring their work.
Поради това РГГ има видимо влияние върху обхвата и качеството на техническата помощ, реално предоставена на гръцките органи. 
It therefore had a marked influence of the TFGR on the scope and quality of TA actually delivered to the Greek authorities.
РГГ не участва в подбора на доставчика на услуги, договорните споразумения между ОИСР и гръцките органи или мониторинга на изпълнението. 
It was not involved in the selection of the service provider, the contractual arrangements between the OECD and the Greek authorities or the monitoring of implementation.
Тя поема най-вече ролята на посредник, но ефективността и` е ограничена (вж. точка 32). 
It served primarily as a facilitator, but with limited effectiveness (see paragraph 32).
7 Например в областите на реформи в публичния сектор, бизнес среда (либерализиране на професиите), бюджет и данъчно облагане. 
7 E.g. in the fields of public sector reform, business environment (liberalisation of professions), budget and taxation.
Част II — РГГ като цяло е изпълнила своя мандат, но се наблюдават недостатъци РГГ е използвала различни методи за предоставяне на техническа помощ, но някои от тях не са отговаряли на естеството на помощта 35 За да изпълни своя мандат, РГГ използва няколко механизъма за предоставяне на ТП (вж. графика 5). 
Part II — The TFGR fulfilled its mandate overall, but there were shortcomings 22 The TFGR applied a mix of TA delivery modes, but some of them did not match with the nature TFGR mandate (2) Assisting the relevant Greek authorities in defining the details of the kind of technical assistance to be provided. of assistance 35 In order to fulfil its mandate, the TFGR had recourse to a number of modes for the delivery of TA (see Chart 5).
Преобладаващият начин за предоставяне на ТП е чрез външни изпълнители, което отчасти се дължи на административните ограничения, поради които Комисията не може пряко да наема експерти. 
The predominant way of providing TA was through external contractors, partly due to administrative constraints which prevented the Commission from employing experts directly.
След валидирането на даден проект за ТП обикновено се сключват дългосрочни и краткосрочни договори с различни експерти, които да отговорят на конкретните нужди на бенефициентите от гръцките управленски органи. 
Once a TA project had been validated, it was usual to apply a combination of long-term and short-term experts to address the specific needs of the Greek government beneficiaries.
Служители на РГГ Служителите, договорно наетите служители и националните експерти са предоставили пряка подкрепа на гръцките органи — ad hoc или в качеството си на експерти, работещи в гръцките институции. 
TA delivery modes TFGR’s own staff Officials, contract staff and national experts provided direct support to the Greek authorities, either on an ad hoc basis or in the capacity of experts resident in the Greek institutions.
Вторият подход е използван в областите на публичната администрация, данъчното облагане и структурните фондове. 
The latter approach was used in the fields of public administration, taxation and structural funds.
Посещения на експерти Краткосрочните посещения на експерти или провежданeто на семинари имат за цел споделяне на опит и обмяна на добри практики; те се извършват от експерти, делегирани от международните организации или държавите членки. 
Expert missions Short-term expert visits or workshops aimed at sharing experience and the exchange of best practices and provided by experts delegated by international organisations or Member States.
Посещенията на експерти са използвани широко като метод за предоставяне на ТП в областта на публичната администрация и данъчното облагане. 
Expert missions were extensively used as a mode of TA provision in the area of public administration and taxation.
Договори с ниска стойност Подпомагане по конкретни краткосрочни проекти. 
Low-value contracts Support for specific short-term projects.
Договорите на стойност под 15 000 евро се финансират пряко от Европейската комисия чрез централния бюджет за ТП на ЕСФ. 
Contracts worth less than 15 000 euro were financed directly by the European Commission through the central TA budget of the ESF.
Този вид подкрепа се използва обикновено в звеното, свързано с бизнес средата. 
This type of support was typically used e.g. in the business environment cluster.
Дългосрочни договори Подкрепа от международни и национални организации със специфично ноу-хау. 
Long-term contracts Support from international or national organisations with specific know-how.
Договорите се сключват пряко от Комисията, като се използва централния бюджет на ЕСФ, или се управляват от гръцките органи и разходите се отнасят към структурните фондове. 
Contracts were either signed directly by the Commission, using the central ESF budget, or managed by the Greek authorities and charged to the structural funds.
Източник: ЕСП въз основа на данни на РГГ. Графика 5 
Source: ECA, based on TFGR data. Chart 5
Част II — РГГ като цяло е изпълнила своя мандат, но се наблюдават недостатъци 23 36 В случаите, когато ТП се предоставя чрез дългосрочни договори с национални агенции за развитие8 (в областите на данъчното облагане и публичната администрация), РГГ отговаря за подбора и преговорите с експерти. 
Part II — The TFGR fulfilled its mandate overall, but there were shortcomings 23 36 In the case of TA delivered by means of long-term contracts with national development agencies8 (in the fields of taxation and public administration), the TFGR was responsible for selecting and negotiating with experts.
Въпреки че са финансирани от агенциите, експертите като цяло работят независимо (т.е. без методически насоки от агенциите). 
While financed by the agencies, the experts largely worked independently (e.g. without the agencies’ methodological guidance).
Агенцията, работеща в областта на данъчното облагане, начислява 7 % административна такса9 за своите услуги. 
The agency active in the field of taxation charged a 7 % administrative fee9 for its services.
При тези два договора разделението на отговорностите показва, че националните агенции са били използвани предимно за финансиране на наемането на външни изпълнители. 
In the case of these two contracts, this division of responsibilities shows that the national agencies were used primarily to finance the hiring of external contractors.
Реалният принос на агенциите е ограничен до официалните въпроси (те не са предоставяли консултации по същество), а Комисията е трябвало да плати административни такси. 
The actual input of the agencies was limited to formal issues (no substance-related advice) and the Commission had to pay administrative charges.
37 В областите със сложна правна уредба, като например управлението на приходите и публичната администрация, са постигнати по-добри резултати, когато местните експерти са интегрирани в структурата на националните органи на ранен етап. 
37 In areas with complex legal environments, such as revenue administration and the public administration, better results were achieved when resident experts were placed in the national authorities at an early stage.
Тези експерти са в добра позиция да идентифицират и преодоляват практическите препятствия и ограничения, като например при процедурите за опрощаването на дългове, и да улесняват комуникацията в случай на закъснение на законодателните процедури. 
These experts were well placed to identify and address practical obstacles and constrains such as in the write-off of debt procedures and facilitating communication in the event of delays in the legislative process.
Изборът на предоставящите техническа помощ невинаги се основава на подробен анализ на алтернативите 38 От одитираните дългосрочни проекти за ТП, четири са пряко договорени от Комисията (два с МВФ в областта на данъчното облагане, два с националните агенции за развитие в областта на администрацията и данъчното облагане). 
Selection of TA providers was not always based on a thorough analysis of alternatives 38 Of the audited long-term TA projects, four were directly contracted by the Commission (two to the IMF in the area of taxation, two to national development agencies in the fields of public administration and taxation).
По отношение на бизнес средата (намаляване на административната тежест), споразумението за финансиране с ОИСР е подписано от гръцките власти. 
In the business environment (reduction of administrative burden) field, the contribution agreement with the OECD was concluded by the Greek authorities.
39 Подборът на доставчиците на ТП за дългосрочните договори, подписани пряко от Комисията, е документиран според изискванията на Финансовия регламент10. 
39 The selection of TA providers for long-term contracts signed directly by the Commission was documented as required by the financial regulation10.
Не се изисква провеждането на тръжни процедури, но избраните доставчици следва първо да бъдат одобрени от ГД „Международно сътрудничество и развитие“ и да бъдат оторизирани да сключват договори с Комисията. 
No tender procedures were required, but the selected providers were first vetted by the DG for International Cooperation and Development and approved to conclude contracts with the Commission.
В случая на споразумението за финансиране с ОИСР гръцките органи са провели процедура по възлагане на обществена поръчка, докато законът не изисква състезателна процедура. 
In the case of the contribution agreement with the OECD, the Greek authorities carried out the award procedures and the law did not require competitive tendering.
Подборът обаче не се основава на изчерпателен и документиран анализ, чрез който да бъдат сравнени относителните качества на различните доставчици. 
However, the selection was not based on a thorough and documented analysis comparing the relative merits of alternative providers.
Това се отнася до процедурите, управлявани както от Комисията, така и от гръцките органи. 
That applied to procedures managed both by the Commission and the Greek authorities.
8 Националните агенции за развитие са публични органи, на които държавите членки възлагат предоставянето на експертен опит и помощ в други (предимно развиващи се) държави. 
8 National development agencies are public entities to which a Member State entrusts the task of providing expertise and assistance in other (primarily developing) countries.