natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Недостатъчно равномерното представяне по географски райони се дължи основно на външни фактори извън контрола на EPSO, като икономическото положение в държавите-членки, отношението към Европейския съюз, равнището на възнагражденията и др. 
The geographical imbalances are mainly due to external factors over which Epso has no control, such as the state of the economy in the Member states, public perception of the European union, and relative wage levels.
Службата си дава ясна сметка за регламентираното задължение на институциите да набират персонала си въз основа на широко географско представяне. 
The office is fully aware of the statutory obligation for the institutions to recruit on a broad geographical basis.
Съвместно с институциите EPSO осъществява постоянен контрол на географското разпределение на кандидатите в рамките на конкурсите и предприема предвидените действия, когато прецени, че броят на записалите се не е оптимален съобразно населението на дадена държава-членка. Предприетите действия се изразяват в засилена реклама, насочена към съответните държави, и в дейности за повишаване на интереса на потенциалните кандидати. Препоръка No 7: Определяне на разходите за конкурсите a) Частта от препоръката, отнасяща се до определянето на общите разходи от бюджета на Общността за включване на успешен кандидат в списък с издържалите конкурс, е приета. 
Together with the institutions, Epso constantly monitors the geographical make-up of competitions and takes the necessary steps when the number of applications is considered suboptimal in view of the size of a Member stateŐs population. in particular this involves increased, targeted publicity in those Member states and awareness-raising campaigns aimed at potential candidates. recommendation 7: determining the costs of competitions (a) That part of the recommendation to do with determining the total cost to the Community budget of placing a successful candidate on a reserve list is accepted.
Разходите, свързани с включването на успешен кандидат в списък с издържалите конкурс, по-специално спрямо сходни разходи на всяка от институциите преди създаването на междуинституционален орган за подбор на персонал, са били изчислени от Службата при нейното създаване. 
The cost of placing a successful candidate on a reserve list, taking particular account of similar costs incurred by each institution before an interinstitutional body responsible for selection procedures was set up, has been calculated by the office when it was created. rEply of THE Epso an analysis of the reference costs in order to compare the costs determined with those of national administrations will be carried out through EpsoŐs network of national recruitment experts and should be available in the second half of 2009.
Специален доклад No 10 2009 ДЕЙСТВИЯ ЗА ИНФОРМИРАНЕ И НАСЪРЧАВАНЕ, СВЪРЗАНИ СЪС СЕЛСКОСТОПАНСКИТЕ ПРОДУКТИ (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от Договора за ЕО) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 10 2009 INFORMATION PROVISION AND PROMOTION MEASURES FOR AGRICULTURAL PRODUCTS (pursuant to Article 248(4), second subparagraph, of the EC Treaty) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
2 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-45410 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 10 2009 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в Интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). 
2 EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel.: +352 4398-45410 Fax: +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 10 2009 More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2009 г. ISBN 978-92-9207-378-7 doi:10.2865/55100 © Европейски общности, 2009 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2009 ISBN 978-92-9207-362-6 doi:10.2865/50551 © European Communities, 2009 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Printed in Belgium Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
Printed in Belgium Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
4 Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
4 Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
Ръководни насоки: С оглед насърчаването в рамките на вътрешния пазар Комисията следва да приеме за всеки от одобрените сектори и продукти ръководни насоки, определящи в детайли стратегията, която трябва да бъде следвана в предложенията за програми, и даващи общи указания по отношение на целите и задачите, темите, видовете действия и продължителността на програмите, както и примерното разпределение на финансовото участие на Общността. 
Guidelines: For promotion on the internal market, the Commission must adopt guidelines to be followed defining the strategy for the proposed programmes for each of the selected sectors or products; these guidelines must provide general indications concerning the objectives and targets to be reached, the themes, the types of measures, the duration of programmes and the indicative distribution of the Community’s financial contribution.
Понастоящем тези ръководни насоки са описани в приложение I към Регламент (ЕО) No 501/2008 на Комисията (ОВ L 147, 6.6.2008 г., стр. 
Currently, these guidelines are set out in Annex I to Commission Regulation (EC) No 501/2008 (OJ L 147, 6.6.2008, p.
3) и в примерния бюджет в приложение III към същия регламент. 
3) and the indicative budget is shown in Annex III to this regulation.
С оглед насърчаването в трети страни Комисията може да приеме насоки за всеки от одобрените сектори и продукти. 
For promotion in third countries, the Commission may adopt guidelines for each of the selected sectors or products.
Предлагаща организация: С този термин се обозначават „организациите, отговарящи за осъществяване на действия за информиране и насърчаване“, дефинирани в член 6 от Регламент (ЕО) No 3/2008 на Съвета (ОВ L 3, 5.1.2008 г., стр. 
Proposing organisation: This term designates the ‘organisations responsible for implementing information and promotion measures’ defined in Article 6 of Council Regulation (EC) No 3/2008 (OJ L 3, 5.1.2008, p.
Това са професионални или междупрофесионални организации, представляващи съответния сектор или сектори в една или повече държави-членки или на равнище на Общността, които изработват предложения за програми. 
These are the trade and/or inter-trade organisation(s) representing the sector(s) concerned in one or more Member States or at Community level which draw up proposals for information and promotion programmes.
Теми и продукти, които могат да бъдат предмет на действия: Темите и продуктите, които могат да бъдат предмет на съфинансирана програма, са общо определени в член 3 от Регламент (ЕО) No 3/2008. 
Themes and products which may be covered by the measures: The themes and products which may be covered by a co-financed programme are defined in general in Article 3 of Regulation (EC) No 3/2008.
В тези рамки Комисията съставя списъци на допустимите теми и продукти, които се обновяват на всеки две години. 
Within this framework, the Commission draws up lists of the eligible themes and products which are revised every two years.
Понастоящем тези списъци могат да бъдат открити в приложения I и II към Регламент (ЕО) No 501/2008. 
These lists are currently to be found in Annexes I and II to Regulation (EC) No 501/2008.
Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 6 I. От началото на 80-те години Европейският съюз осъществява и съфинансира действия за насърчаване, свързани със селскостопанските продукти. 
Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products 6 I. The European Union has implemented and co-financed promotion measures for agricultural products since the beginning of the 1980s.
След 1999 г. различните споразумения са обединени в обща схема за всички засегнати продукти. 
From 1999 on, the various existing arrangements were brought together into a common scheme for all the products concerned.
Тези действия представляват предимно програми с продължителност между 1 и 3 години, ползващи се от съфинансиране от Европейския съюз с максимален размер 50 % и предназначени както за вътрешния пазар, така и за трети страни. 
These promotion measures are mainly programmes of between one and three years co-financed up to a maximum of 50 % by the European Union and destined both for the internal market and for third countries.
Понастоящем Комисията извършва задълбочено преразглеждане на схемата, което може да доведе значително увеличение на бюджета за информиране и насърчаване. 
The Commission is currently making a thorough review of the scheme. In particular, this could result in a significant increase in the information and promotion budget.
Одитът на Палатата засегна ефективността на действията за информиране и насърчаване, както и на редовността на извършените във връзка с тях разходи. 
The Court’s audit concerned the effectiveness of the information provision and promotion measures and the regularity of the expenditure earmarked for this purpose.
Одитът беше проведен в Комисията и в три държави-членки, в които схемата се прилага активно. 
The audit was carried out at the Commission and in the three Member States principally concerned by the scheme.
Палатата установи, че от няколко години Комисията подобрява механизмите за управление и контрол на разходите за действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти. 
The Court found that the Commission had for some years been making improvements to the management and control arrangements for expenditure connected with information provision and promotion measures for agricultural products.
Този процес вече е довел до положителни резултати в някои области, но следва да бъде утвърден и задълбочен. 
Through this process, positive results have already been obtained in some areas but it still needs to be further consolidated and expanded.
V. Палатата установи също така, че въздействието на тази политика, макар и вероятно положително, понастоящем е трудно да бъде измерено. 
V. The Court also found that the impact of the policy, although it is probably positive, is at present difficult to measure.
Не съществуват конкретни цели, базирани на ясна стратегия, които могат да послужат за оценка на ефективността на политиката. 
There are no specific objectives based on an explicit strategy which can serve as a yardstick for evaluating the effectiveness of the policy.
Определянето на конкретна стратегия и цели е необходимо условие за дефинирането на подходящи показатели, каквито в момента липсват. 
Defining a specific strategy and objectives therefore seems a precondition for defining suitable indicators, which are lacking at the moment.
Прогнозното въздействие на схемата е по начало ограничено от бюджет, който е сравнително скромен за многообразието от продукти и географски области, които трябва да обхване, особено при липсата на адекватна процедура за осигуряване на взаимно допълване с различните национални или частни действия за насърчаване. 
The impact to be expected from the promotion scheme is nevertheless circumscribed from the start by a budget that is relatively modest in relation to the large number of products and geographical areas to be covered and the lack of an adequate procedure for ensuring complementarity with the various national or private promotion measures.
На последно място, въпреки че наличната информация окуражава очакванията за положителни резултати, ограниченият ≠ характер затруднява измерването на ефективността на всяка от съфинансира-нитепрограми, както и на цялостната ефективност на политиката. 
Finally, although the information available encourages expectations of a positive impact, the limitations of this information make it difficult to measure the individual effectiveness of the co-financed programmes, and indeed the overall effectiveness of the policy.
Палатата препоръчва целите на политиката да бъдат определени в детайли, като едновременно с това се гарантира, че декларираните амбиции съответстват на отделените бюджети. 
The Court therefore recommends that the policy objectives be specified, whilst at the same time ensuring that the stated ambitions and the budgets that are committed are consistent with each other.
Целите следва да бъдат изразени като конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове, така че да могат да се определят и да се проследят подходящи показатели за изпълнението им. 
These objectives should be expressed as ‘SMART’ objectives, so that suitable performance indicators can be defined and monitored.
Следва да се определи официална процедура за консултация по време на целия процес — от определянето на стратегията до прилагането на процедурите, и с всички заинтересовани страни, с оглед гарантиране на взаимното допълване с вече съществуващите различни действия за насърчаване. Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти Р О Е Т З Г ЮО В М О Е Р И НА КОМИСИЯТА 
A formal procedure for consulting all the stakeholders should be introduced for the whole process, from defining the strategy through to implementing the procedures that ensure complementarity with the various promotion measures that already exist. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products ER XE PE CL YU OT I FV ET H E SC UO M M M M AI S R S Y I O N
7 VII. 
7 VII.
При липсата на подходящи начини за измерване на тяхното въздействие, прогнозната ефективност на действията се опира до голяма степен върху правилния подбор на предложенията за програми. 
In the absence of a useful measure of their impact, the anticipated effectiveness of the measures rests in large part on a suitable selection of programmes proposed.
Въпреки че контролът, упражняван от държавите-членки в тази област, остава твърде ограничен, Комисията е повишила своите изисквания и стандартите си за подбор. 
Although control by the Member States remains sometimes too limited in this area, the Commission has become much more demanding and selective.
Тези подобрения обаче все още предстои да бъдат затвърдени. 
This improvement nevertheless needs to be confirmed.
Палатата препоръчва да бъдат разширени подобренията, които се въвеждат в процедурите за подбор на Комисията, особено по отношение на изискванията, свързани с информацията за прогнозното въздействие на програмата и с начините на неговото измерване. Наред с това държавите-членки следва да продължат да повишават стандартите си за подбор, включително чрез проверка на информацията, която помага да се гарантира адекватността на предложенията. 
The Court therefore recommends that the improvements currently being made to the Commission’s selection procedure should be continued, especially as regards the requirement for information on the expected impact of the programme and the manner in which it will be measured, and that the Member States should continue to increase their selectivity, amongst other things by verifying information as to the relevance of the proposals.
Контролът върху избора на изпълнителните организации, които играят ключова роля в провеждането на програмите, е твърде ограничен. 
The checks made on the selection of the implementing bodies, which have a key role to play in programme implementation, are too limited.
От друга страна извършваният от Комисията последващ мониторинг на разходите е значително подобрен. 
The Commission’s subsequent monitoring of expenditure, on the other hand, has been stepped up.
В Испания и Италия обаче продължават да съществуват значителни слабости в контрола, установявани многократно през последните години. 
By contrast, significant control weaknesses, which had been repeatedly identified over the last few years, still persist in Spain and Italy.
Въпреки че в тези две държави-членки вече са предприети мерки за корекция на посочените недостатъци, по време на одита беше прекалено рано да се установи ефективността на тези промени. Тя следва да бъде потвърдена в бъдеще. 
Although action has finally been taken in these two Member States in an attempt to correct these shortcomings, at the time of the audit it was still too early to say whether these changes had been effective, so this will have to be confirmed in the future.
Р О Е Т З Г ЮО В М О Е Р И НА КОМИСИЯТА X. Палатата препоръчва проверките на избора на изпълнителните организации да бъдат засилени, а установените в една държава-членка слабости на контрола да бъдат проследени с оглед гарантиране на бързи подобрения. 
ER XE PE CL YU OT I FV ET H E SC UO M M M M AI S R S Y I O N X. The Court recommends that checks on the selection of implementing bodies should be stepped up and that the control weaknesses identified in one Member State should be followed up so as to ensure speedy improvement in these shortcomings.
При разглеждане на потенциалното въздействие на препоръките, отправени в настоящия доклад, следва да се вземе предвид размера на бюджета, определен за действия за насърчаване. 
When considering the potential impact of the recommendations made in this report, the size of the budget devoted to the promotion arrangements needs to be borne in mind.
Понастоящем Комисията извършва основно преразглеждане на тази схема. 
The Commission is currently making a thorough review of this scheme.
Това може да доведе до предложение за значително увеличение на бюджета на действията за информиране и насърчаване. 
This could in particular lead to a proposal to significantly increase the information and promotion budget.
Поради това Палатата препоръчва тези подобрения да бъдат въведени възможно най-скоро. Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
For that reason, the Court recommends that these improvements be made as soon as possible. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
8 ВЪВЕДЕНИЕ ОБЩА РАМКА 1. 
8 INTRODUCTION GENERAL FRAMEWORK 1.
От началото на 80-те години Европейският съюз осъществява и съфинансира действия за насърчаване, свързани със селскостопанските продукти. 
The European Union has implemented and co-financed promotion measures for agricultural products since the beginning of the 1980s.
До 1999 г. тези действия се организират отделно за всеки сектор на базата на разнородни нормативни разпоредби, които са специфични за различните общи организации на пазара. 
Until 1999 these measures were handled sector by sector, on the basis of a range of regulatory provisions specific to the various common market organisations (CMOs).
През 1999 г. тези разпоредби са хармонизирани и заменени от схема, въведена с два регламента на Съвета1, които уреждат съответно действията за насърчаване в трети страни и действията за насърчаване в рамките на вътрешния пазар. 
In 1999 these regulations were harmonised and replaced by a scheme combined in two Council regulations1 which governed promotion in third countries and promotion on the internal market respectively.
В началото на 2008 г. тези два регламента са обединени в Регламент (ЕО) No 3/2008 на Съвета2, който обхваща всички политики за насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, без да изменя значително двата предишни документа. 
These two regulations were then amalgamated at the beginning of 2008 into Council Regulation (EC) No 3/20082, which is a single regulation covering all policies for promoting agricultural products without modifiying significantly the content of the two previous regulations.
Според действащите нормативни разпоредби посочените действия следва да обхващат период от 1 до 3 години и могат да представляват действия в областта на връзките с обществеността, насърчаването и рекламата, които да подчертаят предимствата на продуктите на Общността, а именно качеството и хигиената, безопасността на храните, хранителната стойност, етикетирането, хуманното отношение към животните и опазването на околната среда. 
According to the regulations now in force, the measures referred to must cover a period of between one and three years and may consist of public relations, promotional or publicity actions, which must highlight the advantages of EU products, especially in terms of quality, hygiene, food safety, nutrition, labelling, animal welfare or respect for the environment.
Те могат да се отнасят и до участия в мероприятия и панаири, информационни кампании за режимите на Общността относно защитени наименования за произход (ЗНП), защитени географски указания (ЗГУ), гарантирани традиционни специалитети (ГТС) и качествени вина, произведени в определени райони (v.q.p.r.d.), или до разпространение на информация относно системите за качество и етикетиране на ЕС и относно биологичния метод на производство. 
Also covered are participating in events and fairs, information campaigns on the EU system of protected designations of origin (PDO), protected geographical indications (PGI), traditional speciality guaranteed (TSG), quality wines produced in specified regions (‘quality wines psr’), or information on EU quality and labelling systems and on organic farming.
По отношение на третите страни действията могат да включват и изследвания за разкриване на нови пазари. 
Regarding third countries, such measures may also include studies to find new markets.
Освен в случаи на специфични изключения, програмите се финансират от Европейския съюз в максимален размер от 50 %, като останалата част от средствата се осигуряват от предлагащите програмите професионални или междупрофесионални организации (минимум 20 %) и от съответните държави-членки. 
Subject to specific exceptions, these programmes are financed up to a maximum of 50 % by the European Union, the remainder being paid by the trade and/or inter-trade organisations that proposed them (minimum 20 %) and by the Member States concerned.
1 Регламент (ЕО) No 2702/1999 на Съвета от 14 декември 1999 г. относно действията за информиране и насърчаване на селскостопански продукти в трети страни (ОВ L 327, 21.12.1999 г., стр. 
1 Council Regulation (EC) No 2702/1999 of 14 December 1999 on measures to provide information on, and to promote, agricultural products in third countries (OJ L 327, 21.12.1999, p.
7) и Регламент (ЕО) No 2826/2000 на Съвета от 19 декември 2000 г. относно действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти на вътрешния пазар (ОВ L 328, 23.12.2000 г., стр. 
7) and Council Regulation (EC) No 2826/2000 of 19 December 2000 on information and promotion actions for agricultural products on the internal market (OJ L 328, 23.12.2000, p.
2 Регламент (ЕО) No 3/2008 на Съвета от 17 декември 2007 относно действията за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти на вътрешния пазар и в трети страни (ОВ L 3, 5.1.2008 г., стр. 
2 Council Regulation (EC) No 3/2008 of 17 December 2007 on information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries (OJ L 3, 5.1.2008, p.
Вж. приложение I за хронологичния списък на регламентите в сила през периода на одита. 
See Annex I for the sequence of the various implementing regulations in force during the period of the audit.
Годишните бюджетни кредити за мерки и действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти нарастват значително през последните няколко години, като от 17 милиона евро през 2002 г. достигат до 50 милиона евро след 2007 г. (вж. графика 1). 
The annual budget appropriations for information provision and promotion measures for agricultural products have risen strongly over the last few years, from 17 million euro in 2002 to 50 million euro since 2007 (see Graph 1).
По-голямата част от разходите е свързана с участието на ЕС в съфинансирането на програмите. 
Most of the cost relates to the EU’s co-financing of programmes.