natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15 от общо 66 разплащателни агенции са използвали данни от спътниците „Сентинел“ по програма „Коперник“ през 2019 г., за да проверят заявления за помощ за някои схеми и някои групи бенефициенти („проверки чрез мониторинг“). 
15 out of 66 paying agencies used the Copernicus Sentinel data in 2019 to check aid applications for some schemes and some groups of beneficiaries (Ňchecks by monitoringÓ).
Извършеният от Сметната палата одит показа, че много разплащателни агенции считат, че съществуват пречки пред по-широкото използване на новите технологии. 
Our audit revealed that many paying agencies consider that there are obstacles to wider use of the new technologies.
V Въпреки че Комисията се е опитала да преодолее или намали някои от тези пречки, разплащателните агенции очакват допълнителни насоки от нея, за да вземат правилни решения и да намалят риска от бъдещи финансови корекции. 
V Although the Commission has attempted to remove or mitigate some of these obstacles, paying agencies expect further guidance from the Commission in order to take the right decisions and reduce the risk of future financial corrections. 4
VI За преминаването към проверки чрез мониторинг са необходими значителни промени в информационните системи, специфични ресурси и експертен опит. 
VI Moving to checks by monitoring requires significant changes to IT systems, specific resources and expertise.
Комисията е предприела действия за улесняване на достъпа до данни от мисиите „Сентинел“ и до цифровите услуги за обработка на данни „в облак“, но използването им от разплащателните агенции за оперативни цели е все още ниско. 
The Commission has taken initiatives to facilitate access to Sentinel data and digital cloud processing services, but the take-up by paying agencies for operational purposes is still low.
VII Що се отнася до схемите за развитие на селските райони и кръстосаното спазване, Сметната палата установи ограничено използване на нови технологии при мониторинга на спазването на изискванията и на резултатите, свързани с климата и околната среда. 
VII With regard to rural development schemes and cross-compliance, we observed limited use of new technologies for both compliance and performance monitoring of climate and environmental requirements.
Одиторите заключават също, че предложеният понастоящем набор от показатели за изпълнението във връзка с ОСП за периода след 2020 г. до голяма степен не е разработен добре за пряко наблюдение по отношение на данните от „Сентинел“. 
We also conclude that the currently proposed set of post 2020 CAP performance indicators is largely not designed for direct monitoring with Sentinel data.
VIII ЕСП препоръчва на Комисията да създаде стимули за използването на проверките чрез мониторинг като основна система за контрол от страна на държавите членки в рамките на ОСП за периода след 2020 г. 
VIII We recommend that the Commission provide incentives to Member States to use checks by monitoring in the post 2020 CAP as a key control system.
Освен това Европейската сметна палата препоръчва на Комисията да използва по-широко новите технологии при наблюдението на изискванията, свързани с околната среда и климата. 5 
We further recommend that the Commission make better use of new technologies for monitoring environmental and climate requirements. 5
Въведение Обща селскостопанска политика 01 В управлението на Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС участват както Комисията, така и държавите членки. 
Introduction The Common Agricultural Policy 01 Management of the EUŐs Common Agricultural Policy (CAP) involves both the Commission and the Member States.
Разплащателните агенции в държавите членки отговарят за администриране на заявленията за помощ, проверки на кандидатите и извършване на плащанията, както и за мониторинг на използването на финансирането. 
Paying agencies in the Member States are responsible for administering aid applications, carrying out checks on applicants, making payments and monitoring the use of funding.
Комисията определя по-голямата част от рамката за разходи, проверява и наблюдава работата на разплащателните агенции и носи отговорността за използването на средствата на ЕС. 
The Commission sets much of the framework for spending, checks and monitors the work of paying agencies, and remains accountable for the use of EU funds.
В рамките на ОСП има три групи подпомагане: o преки плащания за подпомагане на доходите на земеделските стопани; o пазарни мерки за справяне с трудни пазарни ситуации, като например внезапен спад на цените; и o мерки за развитие на селските райони с национални и регионални програми, насочени към специфичните нужди и предизвикателства, пред които са изправени селските райони. 
The CAP has three blocks of support: o direct payments to provide income support for farmers; o market measures to deal with difficult market situations such as a sudden drop in prices; and o rural development measures with national and regional programmes to address the specific needs and challenges facing rural areas.
02 Фигура 1 показва, че четири пети от финансирането по ОСП е насочено към схеми за подпомагане на база площ, в рамките на преките плащания или мерките за развитие на селските райони. 
02 Figure 1 shows that four-fifths of CAP spending is on area-based schemes under direct payments or rural development measures.
Разплащателните агенции извършват ежегодно плащане на помощи на база площ за земеделските стопани въз основа на броя на обработваните хектари в стопанствата и на спазването от земеделските стопани на специфичните правила за допустимост. 6 
Paying agencies process payment of area-based support to farmers annually, based on the number of hectares farmed and on the farmersŐ adherence to -specific eligibility rules. 6
Фигура 1 — Ключови схеми за подпомагане по линия на ОСП и техните разходи (в млн. евро) през 2018 г. 
Figure 1 Đ Key CAP support schemes and their expenditure (million euro) in 2018 Source: ECAbasedoninformationfromAGREXandtheCommission.
03 Сумата, която земеделските стопани получават, може да бъде намалена, ако в резултат на проверка се установи, че те не са спазили правилата във връзка с безопасността на храните, здравето на животните и растенията, климата и околната среда, опазването на водните ресурси, хуманното отношение към животните и условията за поддръжка на тяхното стопанство1. 
03 The amount farmers receive may be reduced if an inspection detects that they have failed to respect rules concerning food safety, animal and plant health, climate and environment, protection of water resources, animal welfare and conditions in which their farmland is maintained1.
Тази взаимосвързаност на условията е известна като „кръстосано спазване“2. 
These conditional links are known as Ôcross-complianceŐ2.
93 и в приложение II към Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на Общата селскостопанска политика. 
7 1 2 For 2014-2020, rules on cross-compliance requirements are defined in Article 93 and Annex II of Regulation (EU) 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy.
За повече информация относно кръстосаното спазване вж. също Специален доклад на ЕСП No 26/2016 „Постигането на по-голяма ефективност и опростяване на системата за кръстосано спазване продължава да бъде предизвикателство“. 1 2 
For more information on cross-compliance see also our Special report 26/2016: Making cross-compliance more effective and achieving simplification remains challenging.
Използване на сателитни изображения за проверка на помощите на база площ 04 В ОСП отдавна съществува практика да се използват въздушни снимки и сателитни изображения, за да се проверяват някои от помощите на база площ. 
Use of satellite images for checking area aid 04 The CAP has a long history of using aerial photographs and satellite images to check some of its area-based support.
Реформата на ОСП през 1992 г. позволява използването на спътникови изображения вместо проверки на място (вж. т. 07). 
The 1992 CAP reform allowed the use of satellite images in place of field inspections (see paragraph 07).
Реформата на ОСП от 2003 г. изисква от държавите членки да създадат компютризирана географска информационна система за всички земеделски парцели. 
The 2003 reform of the CAP required Member States to create a computerised geographic information system of all agricultural parcels.
Реформата на ОСП от 2013 г. направи задължително използването на системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП), наред с приложението за геопространствено подпомагане (GSAA), въведено постепенно от 2015 г., с цел да се подобрят проверките на заявленията за помощ. 
The 2013 CAP reform made it compulsory to use this Land Parcel Identification System (LPIS) together with a Geospatial Aid Application (GSAA), introduced progressively from 2015 to enhance checks of aid applications.
05 СИЗП се основава на използването на въздушни снимки и сателитни изображения, при които геометричното изкривяване е коригирано („орторектификация“). 
05 The LPIS is based on aerial photographs and satellite images that are corrected for geometrical distortion (Ôortho-rectifiedŐ).
Разплащателните агенции използват системата за кръстосани проверки по всички заявления за помощи на база площ, за да се уверят, че плащат само за отговаряща на условията земеделска земя и само веднъж за дадена площ от нея. 
The paying agencies use the LPIS for cross-checks on all area-aid applications to verify that they pay only for eligible agricultural land and only once for a given area of agricultural land.
Орторектифицираните изображения на СИЗП имат много висока пространствена разделителна способност (предимно 25—50 см на пиксел — вж. снимка 1) и по принцип се актуализират веднъж на всеки три години. 
The LPIS ortho-images have a very high spatial resolution (mostly 25-50 cm per pixelĐ see Picture 1), and are in general updated every three years.
Снимка 1 — Въздушна орто-фотография в СИЗП © MAPA — Министерство на земеделието, рибарството и храните, Испания. 
Picture 1 Đ Aerial ortho-photo in an LPIS 8 Š MAPA Đ Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, Spain.
06 СИЗП е в основата на интегрираните административни и контролни системи (ИСАК) на разплащателните агенции за схеми за помощ на база площ. 
06 The LPIS is the cornerstone of the paying agenciesŐ integrated administrative and control systems (IACS) for area-based schemes.
Въпреки че в нашия Специален доклад No 25/2016 относно СИЗП се посочват области за подобрение, също така се признават и действията, предприети от Комисията и разплащателните агенции през годините, за да стане тази система по-надеждна3. 
While our Special report 25/2016 on LPIS identified room for improvement, it also recognised the action taken by the Commission and the paying agencies over the years to make it more reliable3.
Поради нередовните актуализации на изображенията от СИЗП разплащателните агенции не могат да ги използват за проверка на дейностите, които се извършват в парцела през съответната година (засаждане, събиране на реколтата, косене и др.). 
Due to the low frequency of updates to LPIS imagery, paying agencies cannot use them to verify activities taking place on the parcel during the year (planting, harvesting, mowing, etc.).
За да проверят данните от декларациите на земеделските стопани, както и спазването на изискванията за допустимост, разплащателните агенции е трябвало да извършат проверки на място на извадка от около 5 % от земеделските стопани (вж. снимка 2). 
To verify farmersŐ declarations and adherence to eligibility rules, paying agencies have had to carry out field inspections for a sample of around 5 % of farmers (see Picture 2).
Снимка 2 — Проверки на място Източник: ЕСП. 
Picture 2 Đ Field inspection Source: ECA.
07 Проверките на място отнемат много време и разходи и предоставят еднократен запис на ситуацията. 
07 Field inspections are time-consuming and costly and provide a one-off record of the situation on the field.
От 1992 г. насам Комисията разработва алтернативен подход за проверка на земеделските парцели със сателитни изображения от доставчици на търговски услуги (като например SPOT, WorldView, PlanetScope) през различните периоди на годината, наречени „проверки с дистанционно наблюдение“ (вж. снимка 3). 
The Commission developed, since 1992, an alternative approach for inspecting agricultural parcels with satellite images from commercial providers (such as SPOT, WorldView, PlanetScope) taken at different times throughout the year, called Ôchecks with remote sensingŐ (see Picture 3).
Според Съвместния изследователски център на Европейската комисия (СИЦ) средно 80 % от проверките на място се извършват понастоящем чрез дистанционно наблюдение. 
According to the European CommissionŐs Joint Research Centre (JRC), across the EU an average of 80 % of field inspections are now performed using remote sensing.
Ако разплащателната агенция не може да направи заключение въз основа на тези изображения, проверяващият извършва „бързо посещение на място“ на съответните земеделски парцели. 
If the paying agency cannot draw a conclusion based on these images an inspector carries out a Ôrapid field visitŐ to the land parcels concerned.
ГД „Земеделие и развитие на селските райони„и ECORYS, „Analysis of administrative burden arising from the CAP“ (Анализ на административната тежест в резултат на ОСП), 2018 г., стр. 
DG AGRI and ECORYS, ŇAnalysis of administrative burden arising from the CAPÓ, 2018, p.
10 4 Снимка 3 — Сателитни изображения, използвани за проверки с дистанционно наблюдение 0 100 11 WV-2 SPOT 6 SPOT 6 SPOT6 0 100 mm 0 100 m WorldView-2 Изображение с много висока разделителна способност (VHR), заснето на 15 април 2016 г. 
9 3 4 they still require human intervention in the form of operators, who interpret very high-resolution (VHR) satellite images, using computer-assisted photo-interpretation.
04) позволява на земеделските стопани да подават заявления за помощ и искания за плащане по електронен път, наред с данни за географското местоположение на декларираните от тях земеделски парцели. 
08 The introduction of the GSAA (see paragraph 04) allows farmers to submit aid applications and payment claims electronically, together with the geo-location of their declared agricultural parcels.
Затова понастоящем информационните системи на разплащателните агенции свързват геопространствената информация със земеделските парцели. 
Therefore paying agenciesŐ IT systems now link geospatial information to agricultural parcels.
09 От юни 2015 г. спътниците на ЕС „Сентинел“ 1 и 2 (вж. фигура 2), изстреляни в рамките на инфраструктурата на ЕС за наблюдение на Земята от космоса — програма „Коперник“, предоставят безвъзмездно изображения с висока разделителна способност. 
09 Since June 2015, the EU-owned Sentinel satellites 1 and 2 (see Figure 2), launched under the EUŐs infrastructure for monitoring the Earth from space, the Copernicus programme, have been providing freely available high-resolution images.
o те предлагат висока пространствена разделителна способност и също така, от март 2017 г., висока честота на заснемане — ново изображение с пространствена разделителна способност от 10 метра на пиксел се заснема на всеки 5 дни, сравнено с 30 метра разделителна способност на всеки 16 дни за Landsat, американската сателитна програма за наблюдение на Земята; o предоставят сравними данни за дълъг период от време, с високо качество на калибрирането; и o съществува дългосрочен ангажимент от страна на Комисията да продължи да предоставя тези изображения. 
According to the European Space Agency (ESA), the Commission and experts consulted, these represent a potential game changer in Earth observation technology for CAP monitoring because they: o offer high spatial resolution, and since March 2017, a high frequency - a new image with 10 metres spatial resolution per pixel is available every 5 days, compared to 30 metres resolution every 16 days for Landsat, the US satellite Earth observation programme;
Фигура 2 — Спътниците „Сентинел“ 1 и 2 по програма „Коперник“ 12 Мисията „Сентинел“ 1 се състои от два радарни спътника на полярна орбита (1A и 1Б), които изпращат микровълнов сигнал до Земята и измерват сигнала, който се връща, без да се влияе от наличието на атмосферни облаци. 
Figure 2 Đ Copernicus Sentinels 1 and 2 11 The Sentinel-1 mission consists of two polar-orbiting radar satellites (1A and 1B) that send out a microwave signal to the Earth and measure the signal that bounces back, without being impaired by the presence of physical clouds.
Мисията „Сентинел“ 2 се състои от два спътника на полярна орбита (2A и 2Б), които измерват видимата и инфрачервената светлина, отразена от Земята на 13 различни дължини на вълната. © ESA/ATG medialab. 
The Sentinel-2 mission consists of two polar-orbiting satellites (2A and 2B) that measure the visible and infrared light reflected from the Earth in 13 different wavelengths. Š ESA/ATG medialab.
10 Тъй като изображенията, получени от спътниците „Сентинел“ 1 и 2, се заснемат често, автоматизираната обработка на хронологично събрани данни в продължение на целия вегетационен период дава възможност да се идентифицират културите и да се проследяват някои земеделски практики на отделни парцели (например обработка на почвата, събиране на реколтата, коситба). 
10 Since Sentinel 1 and 2 images are taken frequently, automated processing of time series data throughout the growing season makes it possible to identify crops and monitor certain agricultural practices on individual parcels (such as tillage, harvest, mowing).
На фигура 3 е показано как културите могат да бъдат идентифицирани, като се използват хронологично събрани данни от „Сентинел“. 
Figure 3 shows how the crops can be identified using a time series of Sentinel data.
Това позволява да се наблюдава цялата популация на получателите на помощта, а не само проверките на земеделските производители от извадката. 
This makes it possible to monitor the whole population of aid recipients, rather than focusing on checks of a sample of farmers.
Фигура 3 — Пример за хронологични данни от получената от „Сентинел“ информация, показващи промените в растителната покривка при различни култури Източник: Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León. 
Figure 3 Đ Example of a time profile of Sentinel-derived information showing changes in the vegetation cover for different crops Source: InstitutoTecnolgicoAgrariodeCastillayLen.
Използване на данните от спътниците „Сентинел“ по програма „Коперник“ за мониторинг на помощите на база площ 11 През май 2017 г. разплащателните агенции на ЕС подписаха неофициален меморандум, „Декларацията от Малта“, с който се насърчава Комисията да използва новите технологии за опростяване на ИСАК. 
Use of Copernicus Sentinel data for monitoring area aid 11 In May 2017, the EU paying agencies signed an informal memorandum, the ŇMalta DeclarationÓ, encouraging the Commission to use new technologies for simplification of IACS.
През юни 2017 г. Комисията предложи законодателни промени, които позволяват на държавите членки да прилагат нов подход, наречен „проверки чрез мониторинг“, считано от 2018 г.5 Този подход използва автоматизиранa обработка въз основа на данните от спътниците „Сентинел“ по програма „Коперник“. 
In June 2017, the Commission proposed legislative changes allowing the Member States to apply a new approach called Ôchecks by monitoringŐ as of 20185.
Изменените правила също така позволяват използването на други нови технологии, като например дронове и геомаркирани снимки или данни, събрани от други спътници, като допълнителни доказателства при проверка на съответствието в рамките на ОСП. 
The amended rules also allow the use of other new technologies, such as drones and geo-tagged photographs or data captured by other satellites, as additional evidence for checking compliance under the CAP.
12 През май 2018 г. в една провинция в Италия (Фоджа, Пулия) местната разплащателна агенция е първата, която започва да използва новия подход при проверките си. 
12 In May 2018, a first paying agency in Italy began to use the new approach for its checks in one province (Foggia, Puglia).
През 2019 г. 15 разплащателни агенции (в Белгия, Дания, Италия, Малта и Испания) са използвали проверки чрез мониторинг за някои от своите схеми. 
In 2019, 15 paying agencies (in Belgium, Denmark, Italy, Malta and Spain) used checks by monitoring for some of their schemes.
На фигура 4 са показани ключовите дати за въвеждането на проверки чрез мониторинг. 
Figure 4 shows key dates in the introduction of checks by monitoring.
Фигура 4 — Хронология на ключовите събития, довели до въвеждането на проверки чрез мониторинг, при които се използват данни от спътниците „Сентинел“ на програма „Коперник“ Източник: ЕСП. 
Figure 4 Đ Timeline of key events leading to the introduction of checks by monitoring, using Copernicus Sentinel data Source: ECA.
13 При проверките чрез мониторинг се съпоставят данните от спътниците „Сентинел“ 1 и 2 по програма „Коперник“, получени на всеки пет дни, и информацията, предоставена от земеделските стопани в техните заявления. 
13 Checks by monitoring combines Copernicus Sentinel 1 and 2 data obtained every five days with the information provided by farmers in their applications.
Чрез машинно самообучение или други алгоритми, подходящи за обработване на големи количества данни, разплащателните агенции получават информация за видовете култури и земеделската дейност по всички декларирани парцели/земеделски стопанства за всяка от схемите за помощ. 
Through machine learning or other algorithms suitable for processing large quantities of data, the paying agencies obtain information on crop types and agricultural activity on all the declared parcels/farm holdings for each of the aid schemes.
След това разплащателните агенции изготвят оценка на парцелите/стопанствата, като използват система от цветни флагове, определени за всеки парцел/стопанство (вж. снимка 4). 
The paying agencies then assess the parcels/holdings, using a system of coloured flags assigned to each parcel/holding (see Picture 4).
14 
14 Paying agencies assess the activity on the parcels/holdings throughout the year, taking into account the latest available Sentinel data and information obtained from the farmers.
Например парцел със затревена площ ще получи код „жълто“, докато данните от „Сентинел“ не покажат, че е бил окосен в рамките на нормативно определения срок, след което кодът му се променя на „зелено“. 
For example, a grassland parcel would be assigned a yellow flag until the Sentinel data indicates that it has been mown within the regulatory deadline, after which its flag status is changed to green.
Поради своята пространствена разделителна способност данните от „Сентинел“ не са подходящи за измерване на площта на даден парцел. 
Due to their spatial resolution, Sentinel data are not suited for measuring the area of a parcel.
Ето защо разплащателните агенции измерват площта на парцела в СИЗП, където се използват изображения с по-висока разделителна способност. Поради това, преди да се премине към проверки чрез мониторинг, СИЗП трябва да разполага с информация с добро качество както по отношение на точността на регистрираната допустима площ, така и на честотата на актуализиране на данните. 
Paying agencies thus measure the parcel area in the LPIS, which uses images with higher spatial resolution.Therefore, before moving to checks by monitoring, the paying agencyŐs LPIS needs to be of good quality in terms of both the accuracy of eligible area registered and the frequency of its update.
На фигура 5 е изложен пример за начина, по който функционира системата за проверки чрез мониторинг. 
Figure 5 gives an example of how the checks by monitoring system works.
Съществуват две възможности: • Изпращане на допълнителни доказателства (геомаркирани снимки, документация и др.) • Изменение или оттегляне на Геопространственото заявление за помощ ЧЕРВЕНО Оценен като несъответстващ на изискванията. 
Two options: Ľ Submit additional evidence (geo-tagged photos, documentation, etc.)