natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Липсва процедура за проверка или оценка на декларацията на председателя на Европейския съвет. 
For the President of the European Council, there is no procedure for the verification or the assessment of the declaration.
49 Основната предпазна мярка по отношение на декларациите на членовете на Парламента, председателя на Европейския съвет и членовете на Комисията са прозрачността и вниманието на заинтересованите страни, медиите и широката общественост и — в случая на членовете на Комисията — Европейския парламент. 
49 The main safeguard on the declarations of the Members of the Parliament, the President of the European Council and Commissioners is transparency and the attention of the stakeholders, the media and the wider public and, in case of Members of the Commission, the European Parliament.
Председателят на Европейския съвет подлежи на допълнителен контрол от страна на държавите членки. 
For the President of the European Council, the additional scrutiny comes from the Member States.
50 Липсата на писмена стандартна процедура за проверка на декларациите на членовете поражда риск от непоследователно тълкуване на задълженията и означава, че е по-малко вероятно институцията да установи неточности и други проблеми преди те да привлекат общественото внимание, което потенциално рискува да намали общественото доверие. 
50 The lack of written standard procedure for checks on Members’ declarations creates a risk of obligations being interpreted inconsistently, and means that the institution is less likely to identify inaccuracies and other issues before they attract public attention, potentially jeopardising public trust.
10 Следва да се отбележи, че в някои държави членки (като например Франция и Полша) декларациите на членовете на институциите подлежат на допълнителен контрол от съответните органи въз основа на националното законодателство. 
10 It should be noted that, in some of the Member States (such as France and Poland), declarations of Members of the institutions are subject to the additional scrutiny by the relevant authorities based on the national legislation.
Непълни и неясни политики относно даренията и развлекателните дейности 51 Съгласно насоките на ОИСР организациите следва да се занимават с потенциален конфликт на интереси в резултат на дарения и облаги. 
20 Incomplete and unclear policies on gifts and entertainment 51 As per the OECD guidelines, organisations should deal with potential CoI arising from gifts and benefits.
Това включва създаването на административен процес за контрол на даренията и облагите, например чрез определяне на приемливите и неприемливите подаръци и за приемане на определени видове подаръци от името на организацията11. 
This includes establishing an administrative process for controlling gifts and benefits, for example by defining acceptable and unacceptable gifts, and for accepting specified types of gifts on behalf of the organisation11.
52 Одитираните институции като цяло са установили добри практики по отношение на даренията и развлекателните дейности за персонала и членовете (вж. приложение I – част A). 
52 The audited institutions have, overall, established good policies in respect of gifts and entertainment for staff and Members (see Annex I — Part A).
Тези политики обхващат изискванията в член 11 от Правилника за длъжностните лица, в който се формулират правилата, уреждащи приемането на почести, ордени, услуги, дарения или парични суми от всякакъв вид, и се дават допълнителни разяснения. 
These policies cover the requirements of Article 11 of the Staff Regulations, which sets out rules governing the acceptance of honour, decoration, favour, gift or payment of any kind, and provide additional explanations.
Съответните кодекси за поведение включват разпоредби относно даренията и другите облаги за членовете на Комисията и председателя на Европейския съвет. 
For the Members of the Commission and the President of the European Council, the relevant codes of conduct include the provisions on gifts and other benefits.
Тези политики са прецизирани допълнително в мерките за изпълнение във връзка с кодекса за поведение на членовете на ЕП12. 
For MEPs, these policies are further detailed in the implementing measures pertaining to their code of conduct12.
53 В тези политики обаче има пропуски и те понякога са неясни. 
53 However, these policies have gaps, and are sometimes unclear.
Те могат да бъдат подобрени в някои области (вж. каре 3). 
They could be improved in some areas (see Box 3).
23 Каре 3 Пропуски в политиките, свързани с даренията и развлекателните дейности Парламент o В разпоредбите за прилагане за персонала няма определение за дарения или за актове на гостоприемство. o В правилата за персонала за приемането на дарения се акцентира върху тяхната стойност, като се пренебрегват обстоятелствата, при които приемането на дарения (независимо от тяхната стойност) би могло да се счита за компромис с независимостта. 
21 Box 3 Gaps in gifts and entertainment policies Parliament o There is no definition of gifts, or of hospitality, in the implementing provisions for staff. o The rules for staff on accepting gifts focus on the value of the gifts, ignoring circumstances where accepting gifts (irrespective of their value) could be perceived as compromising the independence. o No rules are set out for staff on accepting hospitality. o There are no rules for staff on accepting gifts on behalf of the institution.
11 Управление на конфликти на интереси в публичния сектор, Инструментариум, ОИСР, 2005 г. 
However, the 11 Managing Conflict of Interest in the Public Sector, A Toolkit, OECD, 2005.
12 Европейски парламент, Решение на Бюрото относно мерките за изпълнение на кодекса за поведение на членовете на ЕП по отношение на финансовите интереси и конфликта на интереси (15 април 2013 г.). 
12 European Parliament, Bureau Decision implementing measures for the code of conduct for the MEPs with respect to financial interests and CoI (15 April 2013).
Правилата за подаване на сигнали за нередности не са адаптирани за акредитираните парламентарни сътрудници 54 Следва да бъдат въведени ефективни институционални рамки и ясни процедури и канали за улесняване на докладването за закононарушения и корупция13. 
Whistleblowing rules not adapted for Accredited Parliamentary Assistants 54 There should be effective institutional frameworks, and clear procedures and channels in place for facilitating the reporting of wrongdoing and corruption13.
Лицата, сигнализиращи за нередности, които действат добросъвестно, трябва да бъдат защитени от евентуално отмъщение. 
Whistleblowers acting in good faith must be protected from retaliation.
В приложение I – част Е е направен преглед на действащите правила на ЕС по този въпрос. 
Annex I — Part F provides an overview of the EU’s existing rules on this issue.
55 В изпълнение на член 22в от Правилника за длъжностните лица относно лицата, сигнализиращи за нередности, във вътрешния правилник на Парламента се съдържат съвети, помощ и мерки за защита на тези лица. 
55 The Parliament’s Internal Rules (IR), implementing Article 22c of the Staff Regulations on whistleblowing, contain provisions governing advice, assistance and protective measures for whistleblowers.
Те са приложими за целия персонал, включително за акредитираните парламентарни сътрудници на членовете на ЕП. 
These apply to all staff, including MEPs’ Accredited Parliamentary Assistants (APAs).
56 Работата на акредитираните парламентарни сътрудници е различна от тази на останалия персонал: те се назначават по различен начин и се наемат пряко от членовете на ЕП. 
56 The nature of the APAs’ work is different from that of other staff: they are recruited differently, and are employed directly by MEPs.
Съгласно вътрешния правилник на Парламента служителите, които сигнализират за нередности, могат да бъдат прехвърлени на друга длъжност като предпазна мярка. 
According to the Parliament’s IR, whistleblowing members of staff can be transferred to another post as a protective measure.
посочват предпазни мерки за акредитираните парламентарни сътрудници, за да се отрази специфичният характер на тяхното положение. 
The whistleblowing rules, however, do not refer to any safeguards specifically designed to reflect the specific nature of the APAs’ position.
Разпоредите, свързани с дейностите след приключване на мандата на членовете на ЕП, не са толкова обширни 57 В добрите практики на ОИСР за извършване на дейност след прекратяване на служебните правоотношения14 се посочва, че във всички субекти, за които дейностите след прекратяване на служебните правоотношения представляват реален или потенциален проблем, следва да функционират системи за заетост след прекратяване на служебните правоотношения. 
Post-mandate provisions for MEPs are less extensive 57 OECD Post-Public Employment Good Practices14 state that post-employment systems should be operational in all entities for which post-employment activities pose a real or potential problem.
Това се отнася и за ситуациите, в които лицето все още е на работа и договаря очакваните дейности след прекратяване на служебните правоотношения. 
This concerns also the situations where the person is still in the office and is negotiating anticipated post-employment activities.
В приложение I – част Г е направен преглед на основните характеристики на действащите правила относно заетостта и мандата след прекратяване на служебните правоотношения за ЕС. 
Annex I — Part D provides an overview of the main characteristics of the existing rules on post-EU employment and mandate.
При липсата на оценка на неетичното поведение на бивши служители и членове разликите по-долу не са обосновани. 
In the absence of an assessment on the unethical behaviours for former staff and Members, the differences below are not justified.
58 В етичната рамка за персонала са формулирани разпоредбите, свързани с дейностите след прекратяване на служебните правоотношения, и по-конкретно някои разпоредби за изчакване. 
58 For staff, the ethical framework sets out provisions related to post-employment activities and, in particular, certain cooling-off provisions.
От длъжностните лица, възнамеряващи да се ангажират с професионална дейност в рамките на две години от напускането на службата, се изисква да информират своята институция, която може да одобри или да отхвърли тяхната нова дейност. 
Officials intending to engage in occupational activity within two years of leaving the service are required to inform their institution, which may approve or reject the new activity.
59 През 12-те месеца след напускане на службата на бившите висши длъжностни лица е забранено — от органа по назначаване, да лобират пред персонала на тяхната бивша институция или да се застъпват от името на предприятия, клиенти или работодатели, за които са отговаряли през последните три години служба. 
59 During the 12 months after they leave the service, former senior officials are prohibited by the Appointing Authority from lobbying staff of their former institution or advocating on behalf of businesses, clients or employers for which they were responsible during their last three years in the service.
В определени случаи институцията може да удължи този 12-месечен период до 24 месеца. 
In certain cases, this 12-month period may be extended up to 24 months by the institution.
60 Разпоредбите относно дейностите след прекратяване на служебните правоотношения на членовете на Комисията са упоменати в техния кодекс за поведение. 
60 Post-employment provisions for the Commissioners are set out in their code of conduct.
членовете на Комисията за намерението си да се ангажират с професионална дейност в продължение на 24 месеца (36 месеца за председателя) след прекратяване на мандата. 
Former Commissioners must inform the College of their intention to engage in a professional activity during 24 months (36 months for the President) after leaving office.
Комисията преценява дали планираната дейност е съвместима със задължението за почтеност и въздържаност. 
The Commission assesses whether the planned activity is compatible with the duty of integrity and discretion.
Когато планираната дейност е свързана с портфолиото на бившия член на Комисията, от Комисията се изисква да се консултира с независимата комисия по етика. 
When the planned activity is related to the portfolio of the former Member, the Commission is required to consult the Independent Ethical Committee.
61 От бившите членове на ЕП, които се занимават с лобиране и представителни дейности, свързани с ЕС, съгласно член 6 от кодекса за поведение се изисква да информират Парламента относно такива дейности и те са ограничени да се възползват от възможностите, които се предоставят на бившите членове на ЕП (напр. пожизнен пропуск за достъп). 
61 Former MEPs, who are engaged in lobbying and representational activities linked to the EU, are required under Article 6 of the code of conduct to inform the Parliament about such activities and are restricted from benefiting from the facilities granted to former MEPs (e.g. the lifelong access pass).
62 Естеството на службата и задълженията на членовете на ЕП са различни от тези на председателя на Съвета и на членовете на Комисията, на първо място защото членовете на ЕП се избират пряко от гражданите. 
62 The nature of the office and duties of MEPs are different from those of the President of the Council and of the Commissioners firstly because MEPs are elected directly by the citizens.
Съществува обаче възможност за възникване на конфликт на интереси, тъй като членовете на ЕП работят по законодателство, което би могло пряко да засегне секторите на тяхната професионална среда. 
There is, however, scope for perceived CoI to occur, as MEPs work on legislation that could directly affect industries in which their background lies.
63 Кодексът за поведение забранява на председателя на Съвета да лобира пред персонала или пред членовете на институциите на ЕС в срок от 18 месеца след края на неговия/нейния мандат. 
63 The code of conduct prohibits the President of the Council from lobbying staff or Members of the EU institutions in the 18 months following the end of his or her term of office.
Също така в рамките на същия период той или тя трябва да уведоми най-малко четири седмици предварително генералния секретар на Съвета за намерението си да извършва професионална дейност. 
During the same period, he or she must also notify the Secretary-General of the Council at least four weeks in advance about his or her intention to perform any professional activity.
Има области, в които трябва да се постигне хармонизация, и примери за добри практики в етичните рамки на одитираните институции 64 Одитираните институции имат различни етични рамки. 
23 There are areas for harmonisation and examples of good practice in the ethical frameworks of the audited institutions 64 The audited institutions have different ethical frameworks.
Това е така защото тяхната работа не е еднаква, а и защото рисковете, присъщи за изпълнението на техните задължения, са различни в много области. 
This is because their work is not the same, but also because the risks inherent in performing their duties are different in many areas.
Съществуват обаче и много области, в които има добри основания за хармонизиран подход за справяне с етичните въпроси в отделните институции. 
However, there are many areas where there are good reasons to have harmonised approaches to handling ethical issues among institutions.
Например публичното възприемане на институциите на ЕС е подобно, персоналът на институциите има същия правен статут и е възможно движение на персонала между институциите. 
For example, the public perception of EU institutions is similar, the staff of the institutions have the same legal status, and inter-institutional movement of staff is possible.
Политики, свързани с даренията и развлекателните дейности 65 Въпреки че основните характеристики на свързаните с даренията и развлекателните дейности политики в одитираните институции са сходни, Сметната палата установи някои разлики, които не са обосновани нито от характера на техните дейности, нито от съответните рискове (вж. каре 4). 
Gifts and entertainment policies 65 Even though the main characteristics of the gifts and entertainment policies are similar among the audited institutions, we found some differences which were not justified either by the nature of their activities or by the risks involved (see Box 4).
27 Каре 4 Примери за разнородни правила, уреждащи даренията и развлекателните дейности Определение за дарения и актове на гостоприемство В член 11 от Правилника за длъжностните лица не се определя какво се има предвид под „дарения“ или „актове на гостоприемство“. 
24 Box 4 Example of heterogeneous rules governing gifts and entertainment Definition of gifts and hospitality Article 11 of the Staff Regulations does not define what is meant by “gifts” or “hospitality”.
В своите разпоредби за прилагане за персонала Комисията и Съветът дават следното определение за дарения и актове на гостоприемство: „парична сума или материални предмети или възможността за безплатно участие в събития, които са отворени за обществеността или са с частен характер, са достъпни единствено срещу заплащане и представляват определена стойност (като например билети за спортни събития, концерти, театър, конференции и т.н.) или друга полза с парична стойност, като например транспортни разходи“. 
The Commission and the Council define the gifts and hospitality in their implementing provisions for the staff as follows: “a sum of money or any physical object, or the possibility to participate for free in events which are open to the public or are private in nature, are only accessible in return for payment and represent a certain value (such as complimentary tickets for sports events, concerts, theatre, conferences, etc.), or any other advantage with a pecuniary value such as transport costs”.
Парламентът определя даренията в разпоредбата за прилагане, отнасяща се до членовете на ЕП, като „всеки отделен материален обект, състоящ се от една или повече части, поднесен от дарителя при определен повод на член на ЕП“. 
The Parliament defines gifts in the implementing provision applicable to MEPs as “any distinct material object(s) consisting of one or more parts given to a Member at one occasion by one donor”.
Стойност на приемливите дарения Персоналът в Комисията и Съвета може да приема дарения на стойност по-малко от 50 евро, без да е получил позволение преди това. 
Values of acceptable gifts At the Commission and the Council, staff may accept gifts with a value of less than €50 without first obtaining permission first.
Той може да приема дарения на стойност между 50 и 150 евро, ако преди това е получил позволение. 
They may accept gifts worth between €50 and €150 if they receive permission first.
Дарения на стойност над 150 евро не могат да бъдат приемани при никакви обстоятелства. 
Gifts worth more than €150 cannot be accepted under any circumstances.
Политики, свързани с външната дейност на персонала 66 След получаване на разрешение, на персонала на ЕС е позволено да извършва дейности в личния живот извън работата. 
Outside activity policies for staff 66 Subject to authorisation, EU staff are allowed to perform activities in their private lives outside of work.
В някои случаи служителите могат да приемат заплащане за това. 
In some cases, they can accept payment for doing so.
Сумата, която те могат да получават законно, варира в отделните институции (вж. приложение I – част Б). 
But the amount they can legally receive varies between institutions (see Annex I — Part B).
Персоналът на Парламента не може да приема заплащане, различно от възстановяването на разходите, направени пряко или непряко при осъществяването на външната дейност. 
The Parliament staff may not accept any payment other than reimbursement of costs incurred directly or indirectly in performing the outside activity.
Служителите в Съвета не могат да получават повече от 5 000 евро за външни дейности през дадена година. 
At the Council, staff members may not receive more than €5 000 for outside activities in a given year.
В Комисията има годишен таван за нетно възнаграждение на персонала (10 000 евро). 
At the Commission, there is an annual ceiling for net remuneration of staff (€10 000).
Надвишаването на този таван води до забрана на извършването на външната дейност. 
Exceeding this ceiling makes the outside activity prohibited.
Декларации за интереси и дейности на семействата на членовете 67 В кодекса за поведение на членовете на ЕП от тях се изисква да подават декларация за личните си финансови интереси и дейности. 
Members’ declarations on the interests and activities of the family members 67 The code of conduct for MEPs requires them to submit a declaration of their personal financial interests and activities.
Финансовите интереси на членовете на техните семейства трябва да бъдат включени в декларациите само в случаите, когато членовете на ЕП считат, че тези интереси биха повлияли на изпълнението на техните задължения, или ако конфликтът на интереси не може да бъде разрешен по друг начин. 
The financial interests of their family members have to be included in declarations only in cases where MEPs consider that such interests might influence the performance of their duties, and that they cannot resolve the conflict of interests in any other way.
Същото се отнася за декларациите за професионалната дейност на членовете на семействата на членовете на ЕП. 
The same applies to declarations about the professional activity of MEPs’ family members.
68 За разлика от тях, членовете на Комисията15 и председателят на Европейския съвет са длъжни да декларират финансовите интереси и професионалната дейност на своите съпрузи и партньори. 
68 In contrast, the Members of the Commission15 and the President of the European Council are obliged to declare the financial interests, and the professional activity of their spouses and partners.
Специфични и практически насоки на разположение в Комисията 69 Докато проверяваше етичните рамки, Сметната палата се натъкна на редица случаи, в които една институция разполага с по-добре разработени и по-ясни правила или насоки относно някои аспекти на етичните изисквания. 
Specific and practical guidance available in the Commission 69 While examining the ethical frameworks, we came across a number of instances where one institution had better developed and clearer rules or guidance on certain aspects of ethical requirements.
70 Като най-голяма институция Комисията се сблъсква с най-разнообразни етични ситуации. 
70 The Commission, as the largest institution, encounters the most variety in ethical situations.
В много случаи тя е разработила по-специфични и по-ясни насоки, особено за персонала. 
In many cases, it has developed more specific and clearer guidance, especially for staff.
Някои генерални дирекции са разработили кодекси за поведение и допълнителни процедури, които служат за по-добро справяне със ситуациите и рисковете, които често се повтарят в Комисията. 
Some DGs have developed specific codes of conduct and additional procedures which serve to better address situations and risks which recur frequently across the Commission.
71 От генералните дирекции, които Сметната палата провери, ГД COMP разполага с най-подробните насоки и допълнителни процедури. 
71 Of the DGs we examined, DG COMP has the most detailed guidance and additional procedures.
По-конкретно в кодекса за поведение на тази генерална дирекция се въвежда понятието за общоприложими „декларации за специфични случаи“ и „декларации за специфична проверка“ за антитръстови проверки и проверки за сливане. 
In particular, the code of conduct of this DG introduces the concept of generally applicable “case-specific declarations”, and “specific inspection declarations” for antitrust and merger inspections.
Ръководството по етика на ГД AGRI също включва насоки, примери и разяснения по отношение на етичните изисквания, въпреки че Сметната палата посочва някои ограничения в каре 2. 
DG AGRI’s ethics guide also includes guidance, examples and explanations in respect of the ethical requirements, although we have pointed to some limitations in Box 2.