natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Част V – СВДП отразяват основните заключения от оценките, но изискват по-голяма яснота СВДП отразяват резултатите от извършените оценки, но уместността им може да се промени при промяна на условията 118. 
Part V - CSRs reflect underlying assessment conclusions but require more clarity CSRs reflect the results of the assessments carried out, but their relevance may change if conditions alter 118.
Окончателните фискални СВДП, приети от Съвета, се основават на препоръките на Комисията. 
The final fiscal CSRs adopted by the Council are based on the Commission’s recommendations.
Изготвени в правна форма, в тях държавите членки се призовават да преодолеят установените рискове от значителното отклонение и се посочват необходимите корекции за СС и растежа на разходите. 
Written in a legal form, they call on Member States to address identified risks of significant deviation, and specify the adjustment required for the SB and expenditure growth.
Сметната палата установи, че фискалните СВДП, свързани с превантивната част, са били в съответствие със заключенията от оценките, съдържащи се в работните документи на службите на Комисията. 
We found that fiscal CRS relating to the preventive arm were in line with the assessment conclusions contained in the SWDs.
Ние считаме, че препоръките се публикуват на достатъчно ранен етап от годината (юли), за да се даде възможност на държавите членки да реагират в своя годишен бюджетен процес. 
In our opinion the recommendations are published early enough in the year (July) to give Member States the chance to respond in their annual budgetary process.
Повечето държави членки разглеждат, прецизират и приемат бюджетите за следващата година през есента. 
Most Member States discuss, fine-tune and adopt the budgets for the subsequent year in the autumn.
Дотогава е възможно макроикономическите и бюджетните условия да се променят, а действащата СВДП остава тази, която е определена по-рано през годината. 
Up to that point, macroeconomic and budgetary conditions may change, whereas the CSR in force remains that set earlier in the year.
Значителните промени в условията може да се отразят върху уместността на СВДП. 
Significant changes in conditions may affect the relevance of the CSRs.
Формулировките на СВДП, публикувани през 2017 г., са станали по-неясни и по-трудни за изпълнение 121. 
CSR formulations published in 2017 became less clear and enforceable 121.
Уместността на СВДП зависи от тяхната яснота и надеждност по отношение на това дали впоследствие могат да бъдат наблюдавани и изпълнявани. 
The relevance of CSRs also depends on their clarity and credibility in terms of whether they can be monitored and enforced on an ex post basis.
По време на одита Комисията предложи СВДП за 2018 г., като количествените изисквания бяха в съображенията, а не в постановителната част. 
During the audit, the Commission proposed the CSRs for 2018 with the numerical requirements in the recitals rather than in the enacting part.
Комисията счита, че съображенията и постановителната част са еднакво обвързващи и приложими, което не е общото разбиране на обществото. 
The Commission considers both the recitals and the enacting part to be equally binding and enforceable, which is not being generally understood by public.
В този контекст ЕЦБ неотдавна посочи: „Препоръките на Комисията в областта на фискалната политика се различават от тези от миналото в две отношения. 
The ECB in this context recently pointed out: “The Commission’s fiscal policy recommendations depart from those in the past in two respects.
Първо, размерът на структурната корекция, която Съветът препоръчва да извършат правителствата, за да се гарантира пълно съответствие с ПСР, е посочен само в съображенията на препоръките, а не в постановителните части. 
First, only the recitals of the recommendations, rather than the enacting parts, specify the size of the structural adjustment that the Council recommends governments make to ensure full compliance with the SGP.
Според обичайната практика именно в постановителните части следва да се предоставят ясни предварителни насоки на правителствата относно това как да управляват публичните финанси през следващите 12 – 18 месеца. 
It is usually the enacting parts that should provide clear ex ante guidance to governments on how to conduct public finances over the next 12-18 months.
Те служат и като ръководство за парламентите и обществеността, както и като отправна точка за прозрачните последващи оценки на съответствието с ПСР. 
They also serve as a guide to parliaments and the public and as a reference for transparent ex post assessments of compliance with the SGP.
Ето защо е важно фискалните насоки да бъдат изцяло включени, в това число в проектите на бюджетни планове за 2018 г., за да се гарантира достатъчен напредък към стабилни публични финанси“63. 
It is therefore important that the fiscal guidance is fully incorporated, including in governments’ draft budgetary plans for 2018, in order to ensure sufficient progress towards sound public finances”63.
ЕЦБ също така е посочила, че „... за всички държави с изисквания за структурни корекции в размер на 0,5 % и повече от БВП през 2018 г., независимо от тяхното равнище на държавен дълг, в съображенията е посочено, че „в оценката на проекта на бюджетен план за 2018 г. и в последващата оценка на бюджетните резултати за 2018 г. ще трябва надлежно да бъде взета предвид целта за постигане на фискална позиция, която да допринася за засилване на текущото възстановяване и да осигурява устойчивост на публичните финанси [на съответната държава членка]. 
The ECB also pointed out that “...for all countries with structural adjustment requirements of 0.5 % of GDP and above in 2018, irrespective of their level of government debt, the recitals state that “the assessment of the 2018 Draft Budgetary Plan and subsequent assessment of 2018 budget outcomes will need to take due account of the goal to achieve a fiscal stance that contributes to both strengthening the ongoing recovery and ensuring the sustainability of [the respective Member State’s] public finances”.
Това би могло да означава намаляване на изискванията за структурни корекции над предоставените съгласно действащите разпоредби за гъвкавост в ПСР (оповестени от Комисията през януари 2015 г.). 
64 63 the existing flexibility provisions in the SGP (as communicated by the Commission in January 2015).
В бъдеще е важно да се гарантира последователно прилагане на основания на правила ПСР“64. 
Going forward, it is important that a consistent implementation of the rules-based SGP is ensured”64.
Подобни насоки, оповестени от Комисията, може да доведат до ситуация, при която двете цели – за засилване на текущото възстановяване, от една страна, и за осигуряване на устойчивост на публичните финанси –от друга, стават причина за много асиметрични заключения: едното подтиква държавата членка да изразходва повече Икономически бюлетин на ЕЦБ, 4/2017 г. 
Such guidance communicated by the Commission may lead to a situation where the two objectives, of strengthening the on-going recovery on the one hand and ensuring the sustainability of public finances on the other hand, lead to very asymmetric conclusions: one prompting a Member State to spend more on growth-enhancing measures and the other restricting such increases in expenditure.
Това би могло да означава и по-ниски изисквания от определените в рамката от правила на ПСР (комбинация от матрицата и клаузите). 
It could also imply lower requirements than those determined by the SGP rules framework (the combination of matrix and clauses).
За да предаде по-добре логиката на предложените препоръки, Комисията следва да предостави обобщение на основната оценка и да обясни значението на изпълнението на препоръките, както и да посочи рисковете, ако те не бъдат изпълнени. 
To better convey the logic of the proposed recommendations, the Commission should provide a summary of the underlying assessment and explain the importance of implementing the recommendations, as well as point out risks if they are not implemented.
В миналото всяка СВДП е била подкрепена от едно съображение, в което е изложена основната обосновка. 
In the past, each CSR was supported by one recital setting out the underlying rationale.
След последните промени обаче в съображенията вече не се обясняват мотивите за СВДП. 
However, after the latest changes, the recitals have ceased to explain the rationale behind the CSRs.
Комисията наблюдава изпълнението на СВДП въз основа на различни данни, с по-голям акцент върху дейността за мониторинг през последното тримесечие на годината. 
The Commission monitors the implementation of the CSRs on the basis of a variety of inputs, with more focus on monitoring activity in the last quarter of the year.
Като се имат предвид подробният анализ, наличните данни и броят на информационните посещения и обменът между държавите членки и Комисията, Сметната палата счита, че това е достатъчен мониторинг и проследяване на развитието в държавите членки. 
Given the extensive analysis, available data, and number of information visits and exchanges between Member States and the Commission, we consider this as sufficient monitoring and follow up of developments in Member States.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Основната цел на превантивната част не е постигната 127. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS The main objective of the preventive arm has not been delivered 127.
Превантивната част има за цел да осигури запазване на фискалната позиция на държавите – членки на ЕС на нивото на съответните средносрочни цели (СБЦ), за да се гарантира устойчива фискална позиция и да се предостави фискално пространство в случаи на рецесия. 
The preventive arm is intended to ensure that EU Member States maintain their fiscal position at their respective medium-term objectives (MTOs) to ensure a sustainable fiscal 65 64 Ibid. position and provide fiscal space in cases of recession.
Освен това, чрез постигането на своите СБЦ държавите членки с високо ниво на дълг ще гарантират, че коефициентът им на задлъжнялост ще започне да намалява в съответствие с изискванията на основаната на дълга корективна част на ПСР. 
Moreover, by reaching their MTOs, Member States with high debt would ensure that their debt ratios started declining in line with the requirements under the debt-based corrective arm of the SGP.
Това е от решаващо значение, за да се избегне настъпването на дестабилизираща фискална криза в ЕС и което е още по-важно – в паричния съюз (точки 4 – 5). 
This is all crucial for avoiding a disruptive fiscal crisis in the EU and, even more importantly, in the monetary union (paragraphs 4 to 5).
В регламента е определен приемлив показател за годишна конвергенция към СБЦ в размер на 0,5 пп от БВП годишно, но в него е въведено и понятието „значително 74 отклонение“, което се тълкува като позволен размер на допустимо отклонение. 
The Regulation set a reasonable benchmark for annual convergence towards the MTO of 0.5 pp of GDP per year; but it also introduced the concept of significant deviation which is interpreted as an allowed deviation margin.
Освен това регламентът предоставя широки дискреционни правомощия на Комисията да коригира изискванията (точки 16 – 17, 32 – 37). 
Furthermore, it granted wide discretionary powers to the Commission to adjust the requirements (paragraphs 16 to 17, 32 to 37).
Комисията е упражнила много активно тези дискреционни правомощия с цел да намали изискванията за корекции както при определянето на правилата за изпълнение, така и при отделните решения. 
The Commission has exercised these discretionary powers very extensively with a view to reduce adjustment requirements, both in setting the implementation rules and in individual decisions.
В резултат на това обаче Комисията не е осигурила постигането на основната цел на регламента: приближаване към СБЦ в разумен срок (точки 63 – 71). 
However, as a result, the Commission has not ensured meeting of the Regulation’s main objective: convergence towards the MTOs in a reasonable period of time (paragraphs 63 to 71).
Изискванията за корекции и параметрите, посочени в така наречената матрица, както и многобройните клаузи за гъвкавост, са били определени, когато безпокойството е било предимно втората рецесия в ЕС през 2012 г. 
The adjustment requirements and parameters, as specified in the so-called matrix, and the numerous flexibility clauses were set when the main concern was the EU’s second recession in 2012.
По принцип допускането на гъвкавост в такава ситуация е приемливо, но на практика тя се използва прекомерно (точки 26 – 71). 
Flexibility in such a situation was appropriate in principle, but has gone too far in practice (paragraphs 26 to 71).
По-специално с нея не е направена достатъчна разлика между държавите членки с проблеми с дълга и другите държави членки (точки 85 – 97, 100). 
In particular, it did not distinguish enough between those Member States with debt problems and others (paragraphs 85 to 97, 100).
Освен това одобрените параметри на матрицата и различните клаузи за гъвкавост не са били обвързани със срокове спрямо тези специфични обстоятелства (точки 77 – 82). 
Furthermore, the approved matrix parameters and the various flexibility clauses were not time-bound to these specific circumstances (paragraphs 77 to 82).
Вместо да затегне рамката, Комисията неотдавна я е отслабила допълнително, например чрез въвеждането през 2017 г. на нова свобода на преценка (точки 32 – 37, 69 и 79). 
Instead of tightening the framework, the Commission has recently weakened it further for example by introducing the new margin of discretion in 2017 (paragraphs 32 to 37, 69 and 79).
Вследствие на това настоящата рамка не осигурява приближаване към СБЦ с разумно темпо по време на нормални икономически условия. 
As a result, the current framework does not ensure convergence towards the MTOs at a reasonable pace during normal times.
Средно тя не е улеснила напредъка към постигането на СБЦ през последния период на възстановяване въпреки факта, че растежът е надминал потенциалния темп на растеж, а отклонението от потенциалния БВП е в процес на преодоляване (точки 79 – 82). 
On average, it has not facilitated progress towards the MTOs in the recent recovery period, despite the fact that growth has surpassed the potential growth rate and the output gap has been closing (paragraphs 79 to 82). 66
Особено безпокойство буди неспособността на отслабената рамка на ПСР, определена в правилата за изпълнение на Комисията, да гарантира напредък към постигането на СБЦ в редица силно задлъжнели държави членки. 
Of particular concern is the inability of the weakened SGP framework, as set in the Commission’s implementation rules, to ensure progress towards the MTO in several highly indebted Member States.
Тяхното структурно салдо през периода 2014 – 2018 г. или се е отклонило от СБЦ, или се приближава към 75 76 тях с толкова бавно темпо, че значително подобрение преди следващата рецесия съвсем не е гарантирано (точки 85 – 97, 100). 
Their structural balances in 2014-2018 have either diverged from their MTOs, or are converging towards them at such a slow pace that substantial improvement ahead of the next recession is far from assured (paragraphs 85 to 97, 100).
Надеждността на ПСР се подкопава от несъответствията между превантивната и корективната част. 
The credibility of the SGP’s is undermined by inconsistencies between the preventive and corrective arms.
Комисията не прилага изискванията на превантивната част за държавите членки, които са обект на корективната част, и многократно е предлагала многогодишни удължавания на сроковете за приключване на процедурата при прекомерен дефицит (ППД), което означава, че държавите членки в ППД не трябва да изпълняват изискванията, които иначе би трябвало да спазват, ако бяха обект на превантивната част (точка 84). 
The Commission does not apply the preventive arm requirements to Member States under the corrective arm, and it has repeatedly proposed multi-year extensions of deadlines for exiting the excessive deficit procedure (EDP) meaning that Member States under an EDP do not have to fulfil the requirements they would otherwise have to observe if they were under the preventive arm (paragraph 84).
Въпреки че не се изисква от регламента, Комисията е поискала и е получила съгласието на държавите членки чрез Съвета на министрите ECOFIN относно редица правила за изпълнение. 
Although not required by the Regulation, the Commission has sought and reached agreement with Member States through the ECOFIN Council of ministers on many implementation rules.
Подобни прецеденти сега могат да затруднят нанасянето на необходимите корекции в рамката (точки 26, 38, 42 и 51). 
Such precedents might now make necessary corrections in the framework more difficult (paragraphs 26, 38, 42 and 51).
Сметната палата препоръчва следните мерки в контекста на прегледа на рамката на превантивната част, планиран за 2018 г. 
We recommend the following measures in the context of the review of the preventive arm framework scheduled for 2018.
Комисията следва да реши проблема с кумулативните отклонения и параметрите в матрицата на изискваните корекции 137. 
The Commission should address the issue of cumulative deviations and parameters in the matrix of required adjustments 137.
Настоящата комбинация от матрица, в която се конкретизират изискванията за корекции в зависимост от икономическия цикъл, клаузи за гъвкавост и допустими отклонения не осигурява постигането на СБЦ в разумен срок при реалистични макроикономически сценарии. 
The current combination of the matrix specifying adjustment requirements depending on the business cycle, flexibility clauses and the permitted deviations do not ensure that MTOs are reached within a reasonable time under reasonable macroeconomic scenarios.
Сметната палата счита, че проблемът с кумулативните отклонения може да бъде решен в рамките на действащия регламент, при положение че се даде превес на основната му цел спрямо предоставените възможности за гъвкавост. 
We consider that the issue of cumulative deviations can be addressed within the current regulation, given that its main objective should be given preponderance relative to the granted flexibility options.
Като се има предвид взаимосвързаността на тези проблеми, мащабът на необходимото преразглеждане на матрицата ще зависи от това дали и по какъв начин се разглеждат и решават проблемите с кумулативните отклонения и клаузите за гъвкавост. 
Given the interconnectedness of these issues the scale of necessary revision in the matrix will depend on whether and how the issues of the cumulative deviations and flexibility clauses are addressed and resolved.
изискванията за държавите членки, чието съотношение на дълга е над 90 % от БВП, и в по-малка степен за тези, чийто дълг е над 60 %, но по-малко от 90 % от БВП (точки 26 – 71, 85 – 97 и 100). 
68 90 % of GDP and, to a lesser extent, for those with debt above 60 % but less than 90 % of GDP (paragraphs 26 to 71, 85 to 97 and 100).
77 Препоръка 1 а) За да се справи с кумулативното въздействие на допустимите отклонения, Комисията следва да включи в преразгледаната матрица разпоредба за увеличаване на изискването за корекции за следващата година, за да се компенсира средното отклонение на ДЧ през двете предходни години и очакваното отклонение през текущата година65. б) Комисията следва да повиши изискванията за корекции за държавите членки, чието съотношение на дълга към БВП е над 60 % от БВП, за да приведе разпоредбите в съответствие с правилото за дълга. 
Recommendation 1 (a) To address the cumulative effects of the permitted deviations, the Commission should include in the revised matrix a provision increasing the adjustment requirement for the following year to compensate for the average deviation of the MS in the two preceding years and the expected deviation in the current year65. (b) The Commission should increase the adjustment requirements for Member States with debt ratio above 60 % of GDP, with a view to bringing the requirements in line with the provisions of the debt rule.
Мащабът на увеличението следва да зависи от отдалечеността от 60%-ния праг и да се прилага или на стъпки (например по-високи изисквания за тези, чието съотношение на дълга към БВП е над 90 %), или постепенно. в) Комисията следва да преразгледа другите разпоредби в матрицата на изискваните корекции и да обмисли да ги промени с цел постигане на приближаване към СБЦ във всички ДЧ в разумен срок, като вземе предвид последиците от преразглеждането на всички други разпоредби, в т.ч. разпоредбите, свързани с допустимите отклонения и изключения. 
The scale of the increase should depend on the distance from the 60 % threshold, either in steps (for example higher requirements for those with the debt ratio above 90 %), or gradually. (c) The Commission should review other provisions in the matrix of required adjustments and consider modifying them with a view of achieving convergence toward MTO in all MS in a reasonable time, taking the effects of revisions in all other provisions into account including those related to permitted deviations and allowances.
Настоящата препоръка следва да бъде изпълнена при прегледа на матрицата и на клаузите за гъвкавост, предвиден за 2018 г. в общоприетата позиция, или най-късно при прилагането през пролетта на 2019 г. 
This recommendation should be implemented in the review of the matrix and flexibility clauses as foreseen for 2018 in the commonly agreed position, or at the latest for the application in Spring 2019.
Клаузите за гъвкавост следва да бъдат реформирани, за да отразяват първоначално предвидената в регламента роля 138. 
Flexibility clauses should be reformed to reflect the original role envisaged in the Regulation 138.
Комисията използва клаузата за структурни реформи много далече от целта на регламента да гарантира, че бюджетните ограничения не възпрепятстват осъществяването на важни реформи. 
The Commission is using the structural reform clause far beyond its objective in the Regulation of ensuring that budget constraints do not hamper the implementation of important reforms.
Регламентът не предвижда клаузи за гъвкавост 65 Вж. подобна препоръка в доклада за 2017 г. на Европейския фискален съвет. 
The Regulation does not speak about flexibility clauses serving as an 65 See a similar recommendation in the 2017 report from the European Fiscal Board.
Признатите изключения съгласно ПСР следва да се използват за предвидената цел, а за насърчаване на реформите може да се използват други инструменти (точки 50 – 52). 
Allowances under SGP should be used for the intended purpose, while other instruments can be used to promote reforms (paragraphs 50 to 52).
Комисията позволява по-големите разходи съгласно различните клаузи да продължат и след годините, за които са одобрени. 
The Commission allows increased spending under various clauses to continue beyond the years for which they had been approved.
Това води до удължаване на периода на конвергенция, което се отразява неблагоприятно върху постигането на основната цел на регламента (точки 44 – 48, 54). 
This leads to prolongations in the convergence period that adversely affects the achievement of the basic objective of the Regulation (paragraphs 44 to 48, 54).
Клаузата за инвестиции не гарантира увеличаване на съотношението между публичните инвестиции и БВП и позволява несвързаните с инвестиции разходи да продължат и през следващите години (точка 43). 
The investment clause does not ensure an increase in the public investment-to-GDP ratio and allows non-investment-related spending to continue in the years ahead (paragraph 43).
Клаузата за необичайни събития също води до увеличаване на несвързаните разходи през годините след нейното предоставяне и прилага широко тълкуване на допустимите разходи (точка 57). 
The unusual event clause also leads to increase in non-related expenditure in the years following the granting of the clause, and applies broad interpretation of eligible expenditures (paragraph 57).
78 Препоръка 2 а) Комисията следва да промени правилата за прилагане на клаузата за структурни реформи и да я ограничи до пряко установени бюджетни разходи през първите няколко години на изпълнението. 
Recommendation 2 (a) The Commission should amend the implementation rules for the structural reform clause and limit the clause to directly identified budget costs in the first few years of implementation.