natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната 10 палата потвърждава, че мерките на Комисията за периода 2007—2013 г. са съсредоточени върху държавите членки с най-рискови програми. 
For the 2007‐2013 period, we found that the Commission imposed its preventive measures and financial corrections in a proportionate manner and we confirmed that the Commission’s measures for the 2007‐2013 period focused on those Member States with the riskiest programmes.
Сметната палата също така установи, че оценката от Комисията на слабостите и съответните финансови корекции по същество са потвърдени от Съда на Европейския съюз. 
We also found that the Commission’s assessment of weaknesses and the related financial corrections were in substance confirmed by the European Court of Justice. 10
X. Чрез налагането на корективни мерки Комисията оказва натиск върху държавите членки да преодолеят слабостите в своите системи за управление и контрол. 
X. The Commission’s corrective measures put pressure on Member States to address weaknesses in their management and control systems.
Въпреки това превантивните мерки и финансовите корекции обикновено са насочени към сложни въпроси, чието разрешаване отнема значително време. 
However, preventive measures and financial corrections both generally deal with complex issues which take a considerable time to resolve.
Прилаганите вследствие на това прекъсвания и временни спирания на плащанията представляват значителен финансов риск за държавите членки. 
The resulting payment interruptions and suspensions represent a significant financial risk for Member States.
Комисията се стреми постепенно да премахне мерките, за да гарантира, че възстановяването на средствата може да бъде възобновено веднага след спазване на необходимите условия. 
During the 2007‐2013 period, the Commission therefore aimed to gradually lift measures to ensure that reimbursement could be resumed as soon as the necessary conditions are met.
Сметната палата също така установи, че Комисията е изправена пред трудности при мониторинга на прилагането на финансови корекции. 
We also found that the Commission faced difficulties in monitoring the implementation of financial corrections.
Информацията, предоставена от държавите членки, относно изпълнението в периода 2007—2013 г. все още не дава възможност за извършването на надежден мониторинг. 
The information provided by the Member States on implementation in the 2007‐2013 period did not yet allow for robust monitoring.
Сметната палата установи противоречиви доказателства за дългосрочното въздействие на превантивните мерки и финансовите корекции за периода 2007—2013 г. 
We found mixed evidence of the long‐term impact of preventive measures and financial corrections for the 2007‐2013 period.
Изготвяните от Комисията доклади относно превантивните мерки и финансовите корекции не спомагат за разкриване на цялостна картина на ситуацията, главно поради факта, че информацията е представена в различни доклади и документи. 
TheCommission’sreportingonpreventivemeasuresandfinancialcorrectionsmakesit difficult to get a comprehensive overview of the situation, largely because the information is presented in several reports and documents.
В същото време в нито един от докладите на Комисията за периода 2007—2013 г. не се съдържа аналитичен общ преглед на превантивните мерки и финансовите корекции. 
At the same time, not one of the Commission reports for the 2007‐2013 period provides an analytical overview of preventive measures and financial corrections.
Представители на Европейския парламент и на Съвета също така посочват, че докладите на Комисията не предоставят достатъчно примери за „добри практики“ и сравнения между държавите членки относно това как да се предотвратяват, разкриват или коригират често срещани проблеми. 
Representatives from the European Parliament and the Council also considered that the Commission reports do not provide enough Member State comparisons and “good practice” examples on how to prevent, detect or correct recurrent problems.
Нормативните разпоредби за периода 2014—2020 г. съществено засилват ролята на Комисията по отношение на защитата на бюджета на ЕС от неправомерно разходване на средства, по-специално чрез възможността за налагане на нетни финансови корекции. 
The regulatory provisions for the 2014‐2020 period significantly strengthen the Commission’s position on protecting the EU budget from irregular expenditure in particular through net financial corrections.
Това се дължи главно на факта, че данните, докладвани от държавите членки във връзка с финансовите корекции, вече се включват в годишния пакет с документи за получаване на увереност и се проверяват от съответните одитни органи. 
This is mainly due to the fact that the Member State’s reporting on financial corrections is now integrated into the annual assurance package and examined by the respective audit authorities.
В допълнение, въведени за периода 2014—2020 г. правни разпоредби дават повече правомощия на Комисията, за да следи за това от бюджета на ЕС повече да не се възстановяват неправомерни разходи. 
Moreover, the legal provisions introduced for the 2014‐2020 period give more power to the Commission to ensure that irregular expenditure is no longer reimbursed from the EU budget.
На последно място, съществува по-голяма правна сигурност за държавите членки, тъй като правилата се определят в регламенти вместо в насоки. 
Finally, there is increased legal certainty for Member States due to the rules being set as regulations rather than guidance. 11
Сметната палата счита, че всички тези мерки представляват значително подобрение на модела на системата. 
We consider that these arrangements are a significant improvement in the design of the system.
Какви са препоръките на Сметната палата XV. 
What we recommend XV.
Комисията следва да: - прилага строг подход спрямо финансовите корекции при приключването на периода 2007—2013 г. (от март 2017 г.), за да се гарантира, че във възстановените средства от бюджета на ЕС няма съществени нива на неправомерни разходи. - изготви ad hoc доклад относно състоянието при приключването на програмите по ЕФРР/КФ и ЕСФ (най-късно до средата на 2019 г.), който е сходен с доклада, изготвен през 2013 г. във връзка с периода 2000—2006 г. 
The Commission should: - apply a strict approach to financial corrections at the closure of the 2007‐2013 period (from March 2017) to ensure that the total amounts reimbursed by the EU budget are free from material levels of irregular expenditure. - issue an ad‐hoc report on the financial corrections and status of closure of the ERDF/CF and ESF programmes (at latest by mid‐2019) similar to the report prepared in 2013 for the 2000‐2006 period.
Този доклад следва да включва и съпоставя цялата информация във връзка с превантивните и корективните мерки по фондове и държави членки, и да посочва въздействието на финансовите корекции и остатъчния процент грешки. - установи в срок до 2019 г. ефективна система за мониторинг за периода 2014— 2020 г., която да обхваща превентивните мерки и финансовите корекции. - използва по ефективен начин и с незабавно действие разпоредбите, които съществено засилват ролята ѝ за периода 2014—2020 г., като налага нетни 12 финансови корекции, когато е необходимо, въз основа на собствените си проверки и/или на извършените от Сметната палата одити. 
This report should present and compare all information on preventive and corrective measures by fund and Member State and display the impact of financial corrections and the residual risk rate. - set up an integrated monitoring system for the 2014‐2020 period covering both preventive measures and financial corrections by 2019. - make effective use of the significantly strengthened provision for the 2014‐2020 period with immediate effect and impose net financial corrections wherever necessary on the basis of its own checks and/or the audits we carry out. 12
13 ВЪВЕДЕНИЕ Политиката на сближаване на ЕС е основният източник на финансиране на инвестиции. 
INTRODUCTION Cohesion policy is the EU’s main source of funding for investments Policy objectives, budget and funds 1.
Политиката на сближаване има за цел намаляване на разликите в степента на развитие между различните региони, преструктуриране на индустриалните области, чието развитие изостава, и насърчаване на трансграничното, транснационалното и междурегионалното сътрудничeство в Европейския съюз (ЕС). 
Cohesion policy aims to reduce development disparities between regions, restructure declining industrial areas and encourage cross‐border, transnational and interregional cooperation in the European Union (EU).
Разходите за сближаване представляват около 37 % от общия размер на разходите от бюджета на ЕС. 
Cohesion expenditure makes up around 37 % of the overall spending from the EU budget.
Средствата, заделени за политиката на сближаване (основната политика за инвестиции на ЕС), са около 230 млрд. евро през програмния период 2000—2006 г., около 346 млрд. евро през програмния период 2007—2013 г. и около 349 млрд. евро през периода 2014—2020 г. 3. 
The funds allocated to cohesion policy, the EU’s main investment policy, were around 230 billion euro in the 2000‐2006 programme period; around 346 billion euro in the 2007‐2013 programme period and around 349 billion euro in the 2014‐2020 period 3.
Регионалната и селищна политика се изпълнява предимно чрез Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ); докато политиката в областта на заетостта и социалните въпроси се финансира главно чрез Европейския социален фонд (ЕСФ). 
The regional and urban policy is mostly implemented through the European Regional Development Funds (ERDF) and the Cohesion Fund (CF); while the employment and social affairs are mainly financed through the European Social Fund (ESF).
ЕФРР, КФ и ЕСФ се подчиняват на общи правила, като има изключения в специфичната за всеки фонд регулаторна уредба. 
The ERDF, CF and ESF are governed by common rules, subject to exceptions in the specific regulation of each fund.
Система за управление и контрол в областта на политиката на сближаване 4. 
Cohesion policy management and control system 4.
Политиката на сближаване се изпълнява чрез споделено управление1, което означава, че отговорността за нейното изпълнение и за свързаните с нея фондове, 1 14 Член 59 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
1 13 Article 59 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
Задълженията на тези органи са определени в секторни регламенти: а) управляващите органи (чиито задачи могат да бъдат делегирани на междинните звена) осъществяват ежедневното управление на съфинансираните проекти в рамките на съответните оперативни програми (ОП), б) сертифициращите органи обобщават декларациите за разходи, изготвени от бенефициентите на проектите, и ги представят на Комисията с оглед възстановяване на средствата, и в) одитните органи извършват ежегоден независим одит на разходите, декларирани пред Комисията, както и на функционирането на системата за управление и контрол. 
The tasks of these authorities are defined in sectoral regulations: (a) managing authorities (whose tasks can be delegated to intermediate bodies) carry out the day‐to‐day management of projects co‐financed under the respective operational programme (OP), (b) certifying authorities aggregate cost declarations prepared by project beneficiaries into statements of expenditure and declare them to the Commission for reimbursement, and (c) audit authorities perform a yearly independent audit of the costs declared to the Commission and of the functioning of the management and control system.
По-специално, тези органи подбират проекти и разпределят и контролират средствата. 
In particular, these authorities select projects, distribute and control funds.
Едновременно с това Комисията може да предприема действия за събиране на суми, които са били изплатени неправомерно. 
At the same time the Commission may take actions to recover funds that have been unduly paid.
Бенефициентите на проектите извършват разходи, които след това декларират в искания за плащане, представяни на управляващите органи (или междинните звена). 
Project beneficiaries incur expenditure and declare them in payment claims to managing authorities (or intermediate bodies).
Исканията за плащане се обобщават и се изпращат на Комисията от сертифициращия орган. 
These are then aggregated and sent through the certifying authority to the Commission.
16 2 Членове 38 и 39 от Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. за определяне на общи разпоредби за структурните фондове (OВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 
The Commission then pays the amount equalling the 2 Articles 38 and 39 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p.
1), членове 70 и 98 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999 (OВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
1), Articles 70 and 98 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
25), членове 122 и 143 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
25), Articles 122 and 143 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
320), член 53, буква б) от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
320), Article 53b of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
1) и член 59 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012. 
1) and Article 59 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
Фигура 1 — Управление и финансов поток в областта на политиката на сближаване Източник: Европейска сметна палата. 
Figure 1 – Management and financial flow of cohesion policy Source: European Court of Auditors.
Като цяло за програмния период 2000—2006 г. има 618 ОП и 1119 проекта по КФ3, за програмния период 2007—2013 г. има 440 ОП, а за периода 2014—2020 г. оперативните програми са 391 (финансирани по ЕФРР, КФ, ЕСФ или чрез няколко фонда едновременно). 
Overall, there were 618 OPs and 1119 CF projects for the 2000-2006 programme period3, 440 OPs for the 2007-2013 period and 391 OPs (ERDF, CF, ESF or multi-fund) for the 2014-2020 period.
Мерки на Комисията за защита на бюджета на ЕС в областта на политиката на сближаване 10. 
The Commission’s measures to protect the EU budget in Cohesion 10.
Мерките на Комисията за защита на бюджета на ЕС имат за цел да гарантират, че единствено правомерните разходи (т.е. разходите, които са направени в съответствие с приложимото право на ЕС и национално/регионално законодателство), се съфинансират от бюджета на ЕС. 
The Commission’s measures to protect the EU budget aim to ensure that only regular spending (i.e. expenditure which is spent in accordance with the applicable EU and national/regional legislation) is co‐financed from the EU budget.
Ако Комисията установи, че неправомерни разходи са съфинансирани или има вероятност да бъдат съфинансирани, тя може да се намеси и да приложи корективни мерки за съфинансираните разходи или да възпрепятства чрез превантивни мерки бъдещото съфинансиране на неправомерни разходи в декларациите за разходи. 
If the Commission finds out that irregular expenditure was co‐financed or likely to be co‐financed, the Commission can intervene and correct already co‐financed expenditure or can prevent the future co‐financing of irregular expenditure in future statements of expenditure.
Регламентите за периода 2000—2006 г.5, както и тези за периодите 2007—2013 г.6 и 2014—2020 г.7 позволяват на Комисията да прилага превантивни мерки, т.е. да налага прекъсвания и временни спирания на плащанията, както и финансови корекции. 
The regulations for the 2000‐20065, as well as those for the 2007‐20136 and 2014‐20207 periods, enable the Commission to apply preventive measures, i.e. payment interruptions and suspensions, and financial corrections.
По отношение на периода 2000—2006 г. регламентите не съдържат разпоредби относно прекъсване на плащанията като част от превантивните мерки от страна на Комисията. 
For the 2000‐2006 period, the regulations did not provide for interruptions as part of the Commission’s preventive measures.
Генералните дирекции „Регионална и селищна политика и „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ са отговорни за прилагането на тези корективни мерки в политиката на сближаване. 
The Directorates‐General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion are responsible for the application of these corrective measures in cohesion policy.
Комисията може да прилага превантивни мерки и/или финансови корекции в случай на нередности или сериозни недостатъци, установени от органите на държавите членки (напр. управляващия или одитен орган) или въз основа на нейните собствени проверки и одити. 
The Commission can apply preventive measures and/or financial corrections on the basis of irregularities or serious deficiencies identified by Member State authorities (e.g. the managing or audit authority) or on the basis of its own verifications and audits.
Това включва също така и разследванията на OLAF. 
This also includes OLAF investigations.
Те могат да бъдат и в резултат от одитите, извършвани от Сметната палата (вж. приложение I). 
They can also be the result of audits by the European Court of Auditors (see Annex I).
30 от Регламент (ЕО) No 1260/1999, членове 70 и 98 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 и чл. 
4 5 6 7 16 Article 30 of Regulation (EC) No 1260/1999, Articles 70 and 98 of Regulation (EC) No 1083/2006 and Article 143 of Regulation (EU) 1303/2013.
Член 39 от Регламент (ЕО) No 1260/1999. 
Article 39 of Regulation (EC) No 1260/1999.
Членове 91, 92 и 99—102 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
Articles 91, 92 and 99 to 102 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Членове 83, 85, 142 и 144 — 147 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
Articles 83, 85, 142 and 144 to 147 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Превантивни мерки — прекъсвания и временни спирания на плащанията 14. 
Preventive measures: payment interruptions and suspensions 14.
Превантивните мерки водят до отлагане на плащанията от бюджета на ЕС. 
Preventive measures result in a deferral of payments from the EU budget.
Това оказва допълнителен натиск върху държавите членки да предприемат необходимите коригиращи действия. 
This puts additional pressure on the Member State to take the necessary corrective action.
Основните видове превантивни мерки са прекъсвания и временни спирания на плащанията (вж. каре 1). 
The main types of preventive measures are interruptions and suspensions (see Box 1). 15.
Каре 1 — Прекъсвания и временни спирания на плащанията от бюджета на ЕС По принцип Комисията трябва да извърши плащане към държавата членка до два месеца след получаването на заявлението за плащане. 
The main advantage of interruptions is that they can be applied immediately without a long administrative procedure if the Commission has evidence suggesting significant 8 9 10 11 17 Box 1 – Interruptions and suspensions of payments from the EU budget In principle, the Commission must make the payment to the Member State within two months of having received the payment claim.
Комисията обаче може да прекъсне8 за максимален период от шест месеца срока за изплащане на сумите при наличие на данни за съществен недостатък във функционирането на системите за управление и контрол на държавата членка9; или ако Комисията трябва да извърши допълнителни проверки след получаване на сведения, че некоригирани неправомерни разходи са били заверени в декларацията за разходите. 
The Commission may however interrupt8 the payment deadline for a maximum of six months if there is evidence to suggest a significant deficiency in the functioning of the management and control system of the Member State9; or if the Commission has to carry out additional verifications following the receipt of information that uncorrected irregular expenditure has been certified in a statement of expenditure.
Комисията може временно да спре10 цялото или част от дадено междинно плащане, ако доказателствени данни сочат наличието на съществен недостатък в системата за управление и контрол на държавата членка, който не е бил отстранен; или ако некоригирани неправомерни разходи, свързани със съществена нередност, са били заявени в декларацията за разходите; или в случай на тежко нарушение от страна на държавата членка на задълженията ѝ по отношение на управлението и контрола. 
The Commission may suspend10 an interim payment or a part of it, if there is evidence of a serious deficiency in the management and control system, which was not corrected by the Member State; or in case irregular uncorrected expenditure linked to a serious irregularity has been declared in a certified statement of expenditure; or in case there has been a serious breach by a Member State of its management and control obligations.
Временното спиране се предшества от предварително временно спиране на плащанията11, чрез което Комисията информира държавата членка за откритите недостатъци. 
The suspension is preceded by a pre‐suspension11, through which the Commission informs the Member State of deficiencies found.
Целта на предварителното временно спиране е да предостави на държавата членка възможност да 8 9 10 11 19 Член 91 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. Това е от особено значение в случаите, когато в края на годината одитният орган на държавата членка изпраща на Комисията своя годишен контролен доклад, съдържащ одитни констатации. 
The aim of the pre‐suspension is to give the Member State the possibility to address the deficiencies and the right to be heard before a suspension is decided upon. Article 91 of Regulation (EC) No 1083/2006. This is particularly relevant when the Member State’s audit authority sends its annual control report containing its audit findings to the Commission at year end.
Член 92 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
Article 92 of Regulation (EC) No 1083/2006.
За да се приложи временно спиране обаче, е необходимо да бъде установен сериозен пропуск, което изисква дълга предварителна процедура (вж. каре 1). 
deficiencies12. To apply a suspension, however, a serious deficiency needs to be established resulting in prior longer procedure (see Box 1).
Ако няма подадено заявление за плащане (т.е. няма краен срок за плащане, който да бъде прекъснат), Комисията може също така да отправи предупреждение. 
If there is no payment claim pending (i.e. there is no payment deadline to be interrupted), the Commission may also issue a warning.