natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Проектът не е довел до никакви конкретни резултати и е бил преждевременно прекратен, като част от средствата по проекта е трябвало да бъдат възстановени. 
The project did not produce any con‐ crete outputs, was prematurely closed down and part of the project funds needed to be recovered.
Вследствие на разногласия с Ко‐ мисията относно управлението на проекта, индонезийското правител‐ ство е решило да прилага СДП без по‐нататъшна пряка подкрепа от Комисията. 
Following a disagreement with the Commission about the handling of the project, the Indonesian government decided to im‐ plement the VPA without further direct Commission support.
40 Докато документът на Комисията за национална стратегия за Индонезия в рамките на периода 2002—2006 г. включва управлението на природни‐ те ресурси, и по‐специално горите, като един от основните сектори за помощ за развитие, за следващия период 2007—2013 г. това вече не е така. 
40 Whereas the Commission’s country strategy paper for Indonesia over the period 2002‐2006 included the management of natural resources, in particular forests, as one of the focal sectors for development assistance, this was no longer the case for the fol‐ lowing period 2007‐2013.
Освен индонезийският проект за подкрепа за FLEGT през 2004 г., за този период не е била предвидена никаква по‐нататъшна помощ за развитие в горския сектор от ЕС за правителството на Индонезия. 
Apart from the Indonesian FLEGT support project in 2004, no further EU development assistance to the government of Indo‐ nesia in the forestry sector has been programmed in this period.
41 От 2004 г. насам помощта от ЕС в Индонезия, възлизаща на 10 ми‐ лиона евро за 11 проекта, е била насочена изключително към НПО Проектите като цяло са имали за цел оказване на подкрепа за местното участие (от граждански организации или други недържавни участници, включително частния сектор) в при‐ лагането на различни елементи от СДП (включително реформа на поли‐ тиката), подобряване на управление‐ то на горите и въвеждане на систе‐ ми за проследяване на дървения материал и независим мониторинг. 
41 EU assistance in Indonesia, amounting to 10 million euro for 11 projects, had been channelled exclusively to NGOs since 2004. Projects were generally aimed at supporting local participa‐ tion (by civil society or other non‐state actors, including the private sector) in various elements of the VPA (includ‐ ing policy reform), improving forest governance, and implementing timber tracking and independent monitoring systems.
Макар че този подход има предим‐ ството на взаимодействието с анга‐ жираните организации, предвид сте‐ пента на предизвикателствата е бил необходим по‐координиран подход. 
While this approach had the advantage of engaging with commit‐ ted organisations, a more coordinat‐ ed approach was required given the extent of the challenges faced.
Едно от тези предизвикателства е да се помогне на големия брой малки и средни предприятия (МСП) в тяхна‐ та подготовка за пълно лицензиране по FLEGT, но това е задача, далеч надхвърляща възможностите на проектите на Комисията. 
One of these challenges is to assist the large number of small to medium‐sized en‐ terprises (SMEs) in their preparation for full FLEGT licensing, but this is a task way beyond the capacities of the Com‐ mission projects.
33 Например Министерството на горите и фауната не предприема последващи действия въз основа на доклади за случаи на незаконен добив, изготвени от местните общности (Проект: Observation externe et communautaire des forêts dans la mise en œuvre de l‘APV‐FLEGT au Cameroun (Външно и общностно наблюдение на горите при прилагането на СДП за FLEGT в Камерун)). 
33 For example, the Ministry of Forestry and Wildlife does not follow up reports on cases of illegal extraction prepared by local communities (project: Observation externe et communautaire des forêts dans la mise en œuvre de l’APV‐FLEGT au Cameroun).
Констатации и оценки 20 42 Четирите проекта на неправител‐ ствени организации, проверени в Индонезия, работеха за укрепване на системата за независим монито‐ ринг в страната, за оказване под‐ крепа на МСП и за подобряване на подготовката и прилагането на СДП. 
34 EC‐Indonesia FLEGT support project. Observations 20 42 The four NGO projects examined in Indonesia were working to strengthen the country’s independent monitoring system, support SMEs, and improve the preparation and implementation of the VPA.
Един проект е постигнал целите си в рамките на срока и бюджета35. 
One project achieved its aims on schedule and on budget35.
Два проекта все още са в процес на изпълнение, като единият от тях е вероятно да постигне планираните резултати36. 
Two projects are still being implement‐ ed, one of which is likely to deliver the planned outputs36.
Другият проект37 е пре‐ търпял големи закъснения и зна‐ чително намаляване на обхвата си вследствие на слабости в планира‐ нето му и на оттеглянето на съфи‐ нансиращ партньор. 
The other project37 experienced major delays and a con‐ siderable reduction in its scope due to weaknesses in its design and the withdrawal of a co‐financing partner.
43 Основните установени от Сметната палата фактори, които засягат пости‐ гането на целите на проектите в тези две държави, бяха подчертани също и от оценителите на Комисията в тех‐ ните доклади относно МОР и оценки на проекти, свързани с FLEGT, в дру‐ ги държави, подписали СДП. 
43 The main factors identified by the Court affecting the achievement of project objectives in these two countries were also highlighted by the Commission’s evaluators in their ROM reports and evaluations of FLEGT‐related projects in other VPA countries.
Тези фактори са: недостатъчна оценка на рисковете и ограниченията на проектите, неправилно планиране, незадоволително управление и мо‐ ниторинг на проектите, и проблеми с координацията между партньорите по проектите. 
These factors were: insuffi‐ cient assessment of project risks and constraints, improper design, weak project management and monitoring, and coordination problems between project partners.
Напредъкът по пътя към установяването на схема на разрешителни е бавен 44 В момента двадесет и шест държави са ангажирани в процеса на СДП. 
Progress on the road towards licensing is slow 44 Twenty‐six countries are currently engaged in the VPA process.
Девет от тях са в процес на догова‐ ряне на СДП, докато шест държави вече са подписали СДП, а именно Индонезия, Камерун, Гана, Република Конго, Либерия и Централноафри‐ канската република. 
Nine of them are negotiating VPAs, while six countries have already signed VPAs, namely Indonesia, Cameroon, Ghana, Congo, Liberia and the Central African Republic.
Степента на напредък в посока на прилагане на схема на разрешителни се различава значително сред подписалите СДП държави в резултат на различни фактори, като например различен институционален капацитет и раз‐ лични равнища на ангажираност към процеса. 
The degree of advancement towards licensing differs considerably among these signatory countries due to a variety of factors, such as varying institutional capacities and levels of commitment to the process.
45 В Индонезия, където преговорите за СДП започват през март 2007 г. и споразумението влиза в сила през май 2014 г., е постигнат значителен напредък по отношение на нере‐ шените въпроси и има вероятност в близко бъдеще да се премине към прилагане на схема на разреши‐ телни за FLEGT. 
45 Indonesia, where VPA negotiations started in March 2007 and the agree‐ ment entered into force in May 2014, has made considerable progress in dealing with outstanding issues and is hopeful of a progression to FLEGT licensing in the near future.
Тя вече разполага с държавна система за осигуряване на законността на дървения матери‐ ал и разрешителни, която е задължи‐ телна за всички видове износ. 
It already has a national timber legality assur‐ ance and licensing system in place, which is mandatory for all exports.
След съвместната оценка, извършена през 2013г. и 2014 г., в момента се преодоляват оставащите проблеми. 
Following the joint assessment carried out in 2013 and 2014, it is now address‐ ing remaining issues.
Двете основни предизвикателства за Индонезия са 1) осигуряване на необходимото управление в държа‐ ва с нейния размер и разнообразие и 2) гарантиране, че нейните много‐ бройни МСП спазват изцяло всички нормативни изисквания. 
Two major chal‐ lenges for Indonesia are (1) ensuring the required governance in a country of its size and diversity, and (2) making certain that its numerous SMEs are fully compliant with all the regulatory requirements.
46 Камерун е изразил своя интерес към сключване на СДП с ЕС през 2004 г. 
46 Cameroon expressed its interest in signing a VPA with the EU in 2004.
Въпреки това, макар че законо‐ дателството в областта на горите в Камерун се счита за добре развито, то е също така много сложно и при‐ лагането остава основно предиз‐ викателство. 
However, although forestry law in Cameroon is considered to be well developed, it is also very complex and enforcement remains a major challenge.
Преговорите за СДП са проведени в рамките на четири години — от 2006 г. до 2010 г. 
The VPA negotiations took place over 4 years, from 2006 to 2010.
Пора‐ ди дългия процес на ратификация, споразумението в крайна сметка влиза в сила на 1 декември 2011 го‐ дина. 
Due to the long ratification process, the agreement finally entered into force on 1 December 2011.
Според графика, определен в договора, пилотната система за проследяване на дървения материал е трябвало да бъде тествана през 2013 г. и разрешителните по FLEGT е трябвало да бъдат издадени през 35 Проект: Укрепване на организациите на гражданското общество и на малките и средните предприятия за дървен материал при подготовката на СДП и прилагането на SVLK (Индонезийска система за проверка на законността на дървения материал). 
According to the schedule set in the agreement, the pilot timber tracking system was supposed to be tested in 2013 and FLEGT licences were supposed to be issued in 2015. However, the VPA’s main objective — the development of a timber‐licensing scheme — is still far from being attained, mainly due to the failure of the project aiming to develop the timber tracking system.
36 Проект: Насърчаване на осигуряването на законността на дървения материал (разрешителни по FLEGT) като ключова стъпка към устойчиво производство и потребление в дървообработващата промишленост в Индонезия. 
36 Project: Promoting the implementation of timber legality assurance (FLEGT licence) as a key step to sustainable production and consumption in Indonesia’s wood‐processing industry.
37 Проект: Укрепване ролята на държавните и недържавните участници в подготовката, договарянето и/или изпълнението на СДП за FLEGT. 
37 Project: Strengthening state and non‐state actors in the preparation, negotiation and/ or implementation of FLEGT‐VPA.
47 Гана, която е първата държава, подписала СДП през 2009 г., първо‐ начално предвижда, че първите про‐ дукти с разрешителни по FLEGT ще бъдат изнесени до края на 2011 го‐ дина. 
Observations 21 47 Ghana, which was the first country to sign a VPA in 2009, originally envis‐ aged that the first FLEGT‐licenced products would be exported by the end of 2011.
Системата за проследяване на дървен материал вече функциони‐ ра, но процедурите за издаване на разрешителни все още предстои да бъдат тествани. 
The wood‐tracking system is already operational, but licensing procedures still need to be tested.
Понастоящем амби‐ цията на държавата е системите за издаване на разрешителни да бъдат готови до края на 2015 г. 
Cur‐ rently, the ambition of the country is to have the systems ready for licensing by the end of 2015.
48 В Република Конго, която е ратифи‐ цирала своето СДП през май 2010 г., стратегията за горите и нов закон за горското стопанство са в про‐ цес на разработване. 
48 In Congo, which ratified its VPA in May 2010, the forest strategy and new for‐ estry law are being devised.
Напредъкът обаче е бавен поради комбинация от фактори, свързани най‐вече с управлението. 
Progress, however, has been slow due to a com‐ bination of factors, mainly concerned with governance.
49 Либерия и ЕС започват прегово‐ ри за СДП през март 2009 г. и през юли 2011 година е подписано СДП. 
49 Liberia and the EU entered into VPA negotiations in March 2009 and the VPA was signed in July 2011.
Независимо от това незаконната сеч продължава да бъде основен про‐ блем, също както и злоупотребата с разрешителни за частно ползва‐ не38. 
Illegal logging nevertheless continues to be a major problem, as does the abuse of private use permits38.
Основното предизвикателство е незадоволителният капацитет на службите на администрацията на горите. 
The main chal‐ lenge is the weak capacity of the forest administration services.
50 СДП с Централноафриканската република е сключен през ноем‐ ври 2011 г., но гражданската война блокира всички действия на прави‐ телството. 
50 The VPA with the Central African Republic was concluded in Novem‐ ber 2011, but civil war has stalled all government action.
Много райони в страната са извън контрола на службите на администрацията на горите, като по този начин се възпрепятства проце‐ са на изпълнение на СДП. 
Many areas of the country lie outside the control of the forest administration services, thus hampering the VPA implementation process.
51 Други девет държави са в процес на преговори за СДП. 
51 Another nine countries are currently negotiating VPAs.
Една от тях — Ма‐ лайзия, която е важен производител на тропически дървен материал, е първата държава, започнала пре‐ говори през 2006 г. 
One of them, Malay‐ sia, which is an important producer of tropical timber, was the first country to start negotiations in 2006.
Въпреки това, интензивните преговорите през годините не са успели да преодо‐ леят трудностите за прилагане на СДП в цялата страна и по‐специално в Саравак. 
However, intensive negotiations over the years have not managed to overcome the difficulties of applying a VPA through‐ out the whole country and in Sarawak in particular.
При липсата на СДП, Ма‐ лайзия широко използва публични и частни схеми за сертифициране. 
In the absence of a VPA Malaysia makes extensive use of public and private certification schemes.
52 Въпреки че Комисията е успяла да открои въпроса за незаконната сеч и да поддържа значителен интерес към тази тема, напредъкът към ус‐ тановяването на схема на разреши‐ телни е бавен. 
52 While the Commission has managed to highlight the issue of illegal logging and to maintain considerable inter‐ est in this subject, progress towards licensing has been slow.
Съществува опасност от възникване на „умора от FLEGT“, тъй като държавите са разочарова‐ ни от липсата на напредък и могат да намерят други, по‐малко строги пазари за своите продукти. 
There is a dan‐ ger of ‘FLEGT fatigue’ setting in, as countries become frustrated with the lack of progress and are able to find other less stringent markets for their products.
В пове‐ чето държави основните предизви‐ кателства в процеса на изпълнение са липсата на институционален капацитет, широко разпространена‐ та корупция и слабото прилагане на законодателството. 
In most countries, the main challenges in the implementation pro‐ cess are a lack of institutional capacity, widespread corruption and poor law enforcement.
Констатации и оценки 22 Процедурите за мониторинг и докладване са незадоволителни 53 Комисията не е докладвала пери‐ одично за напредъка на плана за действие за FLEGT. 
Observations 22 Monitoring and reporting procedures were unsatisfactory 53 The Commission did not report peri‐ odically on the progress of the FLEGT action plan.
Въпреки че съ‐ гласно член 9 от Регламента за FLEGT от Комисията се изисква да предста‐ ви доклад пред Съвета в рамките на две години от влизането в сила на първото СДП, такъв доклад не е под‐ готвен. 
Although, pursuant to Article 9 of the FLEGT regulation, it was required to submit a report to the Council within 2 years of the entry into force of the first VPA, no such report was ever prepared.
На разположение са доклади относно отделни държави парт‐ ньори, съдържащи информация за дейностите, изпълнявани в различни области, обхванати от СДП, но в тях не е измерен напредъка в изпълне‐ нието на СДП спрямо определените основни етапи, нито са описани постиженията и срещаните труднос‐ ти, заедно с начина, по който са били преодолени. 
Reports were avail‐ able on individual partner countries, containing information on activities implemented in various VPA areas, but they did not measure the prog‐ ress of VPA implementation against set milestones, nor did they describe achievements and the difficulties encountered, together with how they were dealt with.
54 Проблем представлява липсата на рамка, включваща стабилна база от данни (вж. точка 22), която би улес‐ нила отчетността. 
54 The lack of a framework, incorporating a robust database (see paragraph 22), which would facilitate accountability was problematic.
Предвид липсата на цели и основни етапи, оценя‐ ването на напредъка беше трудно. 
Given the lack of objectives and milestones, assessing progress was difficult.
Както се отбеляза в доклада на ЕИГ за напредъка на FLEGT за периода 2003—2010 г., подобна дейност се затруднява още повече от факта, че планът за действие е по‐скоро по‐ литически процес, отколкото тради‐ ционна програма за подпомагане39. 
As remarked in the EFI FLEGT action plan progress report 2003‐2010 this is made all the more difficult by the fact that the ac‐ tion plan is more of a political process than a traditional aid programme39.
Комисията е въвела стандартизирана рамка за мониторинг на напредъка с цел измерване на осъществяването на основните етапи от изпълнението на СДП. 
55 Only in late 2014 did the Commission introduce a standardised progress monitoring framework for measuring achievement of the key steps for VPA implementation.
До този момент тя е използвана за целите на вътрешното управление на Комисията. 
To date, it was for the Commission’s internal management purposes.
Тъй като системата е въведена едва отскоро, е твърде рано да се коментира как тя функ‐ ционира на практика. 
As the system was intro‐ duced only very recently, it is prema‐ ture to comment on how it operates in practice.
56 В края на 2014 г. Комисията е започ‐ нала външна оценка на Плана за действие за FLEGT с доклад, плани‐ ран за октомври 2015 г. 
56 At the end of 2014, the Commission launched an external evaluation of the FLEGT action plan, with a report planned for October 2015.
Тази оценка, която се провежда 12 години след представянето на плана за действие, е доста закъсняла, предвид сре‐ щаните трудности и значителните промени през този период, които е трябвало да бъдат идентифици‐ рани и анализирани, за да се оцени въздействието им върху съществу‐ ващия план за действие, например: а) нарастващото значение на големите азиатски икономики в търговията с дървен материал; б) нарастващото въздействие на незаконното преобразуване на горите за други цели, например за земеделие; в) възможностите за по‐добро взаимодействие с мярката за смекчаване на последиците от изменението на климата REDD+; г) променящите се тенденции в из‐ носа на дървен материал за ЕС; д) възможността за по‐широко използване на частни схеми за сертифициране. 
This evalu‐ ation, taking place 12 years after the action plan was submitted, is long overdue, given the difficulties faced and the substantial developments over this period which should have been identified and analysed to assess their impact on the existing action plan. The following are examples. (a) The increasing importance of ma‐ jor Asian economies in the timber trade. (b) The growing impact of the illegal conversion of forests for other purposes, such as agriculture. (c) The possibilities for greater syner‐ gies with the climate‐change mitigation measure REDD+. (d) The changing trends in timber exports to the EU. (e) The possibility of making more use of private certification schemes.
39 Доклад за напредъка на FLEGT за периода 2003— 2010 г.; ЕИГ (2011 г.), стр. 
39 FLEGT action plan progress report 2003–2010, EFI (2011), p.
Заключения и препоръки 23 57 Сметната палата стигна до заключе‐ нието, че Комисията не е управля‐ вала достатъчно добре подкрепата, предоставена в рамките на Плана за действие на ЕС за FLEGT. 
Conclusions and 23 recommendations 57 The Court concludes that the Commis‐ sion did not manage sufficiently well the support provided under the EU FLEGT action plan.
58 Подкрепата за FLEGT не е била доста‐ тъчно добре планирана и насочена: а) Подкрепата на ЕС за процеса на FLEGT се основава на надеждна оценка на проблема с незакон‐ ната сеч, неговите движещи сили и възможните мерки, които да бъдат предприети, а Комисията е замислила Плана за действие за FLEGT по иновативен начин. б) Въпреки това Комисията не е разработила подходящ рабо‐ тен план с ясни цели, основни етапи и специално предвиден бюджет. 
58 The FLEGT support was not sufficiently well designed and targeted. (a) EU support to the FLEGT process was based on a sound assessment of the illegal logging problem, its drivers and possible measures to be taken, and the Commission conceived the FLEGT action plan in an innovative way. (b) However, the Commission did not devise an appropriate work plan with clear objectives, milestones and a dedicated budget.
Макар че би било трудно да бъдат подготвени в самото начало на Плана за действие, те е следвало да бъдат установени в първите му години. в) Закъснялото приемане и бавното прилагане на EUTR е подейст‐ вало като демотивиращ фактор за държавите, подписали СДП, в подготовката им за евентуал‐ но установяването на схема на разрешителни по FLEGT. г) Празнотата, създадена от лип‐ сата на разрешителни по FLEGT, е запълнена до голяма степен от частни органи за сертифициране, които допринасят значително за изпълнението на изискванията на EUTR за надлежна провер‐ ка. 
While these would have been difficult to prepare at the very start of the action plan, they should have been established in its early years. (c) The late adoption and slow imple‐ mentation of the EUTR acted as disincentives for the VPA countries in their preparation for eventual FLEGT licensing. (d) The void created by the absence of FLEGT licensing has been filled to a large extent by private certifi‐ cation bodies, which contribute significantly to meeting the due diligence requirements of the EUTR.
Въпреки това Комисията не е проучила в достатъчна степен възможните взаимодействия между FLEGT и тези частни схеми. д) Комисията не е определила ясни приоритети за финансиране за своята подкрепа за държави‐ те производителки на дървен материал. 
However, the Commission did not sufficiently explore the possible synergies between FLEGT and these private schemes. (e) The Commission did not set clear funding priorities for its support to timber‐producing countries.
Препоръка 1 Работен план Комисията следва да изготви рабо‐ тен план за различните компоненти от плана за действие за FLEGT за периода 2016—2020 г., определящ ясни и конкретни цели, приоритети, срокове и бюджет за подпомагане от ЕС на страните производители на дървен материал. 
Recommendation 1 Work plan The Commission should establish a work plan for the various compo‐ nents of the FLEGT action plan for the period 2016‐2020, setting out clear and specific objectives, priorities, dead‐ lines, and a budget for EU support in timber‐producing countries.
Целите след‐ ва да отчитат възможностите на държавите и техните специфични ограничения. 
The objectives should take into account the capacities of countries and their specific limitations.
Препоръка 2 Прилагане на EUTR Крайно време е Комисията да на‐ стоява за стриктното прилагане във всички държави членки на регламен‐ та за дървения материал. 
Recommendation 2 Implementation of the EUTR It is high time that the Commission insist on the strict implementation in all Member States of the timber regulation.
Препоръка 3 Частни схеми за сертифициране Комисията следва да определи до каква степен може да се използва по‐ефикасно работата, извършвана от частни органи за сертифициране с добра репутация. 
Recommendation 3 Private certification schemes The Commission should identify the extent to which more use can be made of the work done by reputable private certification bodies.