natgillin/translations-raw huggingface dataset:
18 каРе 5 средносрочната оценка за програмата в ломбардия установи, че обучение е предлагано предимно на хора с вече „силно“ присъствие на пазара на труда (например високо образовани и/или млади хора, които вече имат голяма вероятност да намерят работа без допълнително обучение). относно най-значимата дейност от програмата в андалусия средносрочната оценка, резултатите от която са на разположение през 2005 г., заключи, че мярката за обучение не е подходяща за нуждите на жените в най-голямо затруднение, тъй като от една страна, изискваната образователна степен изключва жените, които са завършили само основно училище, и от друга страна, часовете на обучение не са били съобразени с жените, които трябва да се грижат за семействата си. специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд полезна ли е била инфоРмацияТа оТ мониТоРинга за оценяВане на РезулТаТиТе оТ дейносТиТе за пРофесионално обучение за жени? осноВна инфоРмация01 32. измерването на последиците от дейностите за обучение е трудно начинание, защото: a) голям брой фактори извън дейностите за обучение могат да играят съществена роля по отношение на възможността за назначаване на работа на лица (например промяна на търсенето и предлагането на работа в резултат на общата икономическа ситуация); б) съфинансираните от есф дейности са само част от прилаганите в държавите членки разнообразни дейности, които оказват влияние върху заетостта; и в) трудно е да бъдат измерени определени резултати в контекста на постигане на програмните цели, които обаче са с положително въздействие в по-широк обществен смисъл (например повторната адаптация към редовната ежедневна работа, в това число спазване на времеви ограничения, възстановяването на самочувствие и т.н.). 
18 TEXTBOX 5 the mid-term evaluation for the lombardy programme found that training was mainly provided for people with an already ’strong’ position in the labour market (e.g. highly educated and/or young people who already had a good chance of finding a job without further training). for the biggest action in the andalusian programme, a mid-term evaluation, for which the results were available in 2005, concluded that the training measure was not suited to the needs of the women with the greatest difficulties as, on the one hand, the education level required excluded women who had only been to primary school and, on the other hand, the training hours were not suited to women who had to care for their families. Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
33. въпреки тези трудности, все пак могат да бъдат измерени някои краткосрочни или средносрочни постижения. 
33. In spite of such difficulties, some short-to medium-term achievements can still be measured.
Могат да бъдат определени показатели, свързани с планираните за постигане цели, както и да бъдат поставени съответните цели с помощта на референтни критерии или на други равностойни референтни точки по отношение на продуктите и услугите, резултатите и въздействието. това ще представлява основа за всеки последващ мониторинг и оценка на мерки и дейности, а следователно и за оценка на тяхната ефективност. 
Indicators relevant to the objectives to be achieved could be established and corresponding targets set using benchmarks or other equivalent reference points regarding outputs, results and impact. this would constitute a basis for any subsequent monitoring and evaluation of measures and actions and hence for an appraisal of their effectiveness.
19 специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
19 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
34. следните показатели осигуряват необходимия минимум за оценяване на дейностите за професионално обучение16: a) показатели за продукти и услуги: брой на (жените) участници, брой на предлаганите курсове; б) показатели за резултатите: брой на участниците, завършили курсове, брой на участниците, получили необходимите квалификации; и в) показатели за въздействието: брой обучавани, които продължават с допълнително обучение, брой обучавани, намерили работа и които продължават да са на работа за определен период от време (например шест или 12 месеца) след края на курса. 
34. the following indicators provide a necessary minimum for evaluating vocational training actions16: (a) output indicators: number of (female) participants, number of courses provided; (b) results’ indicators: number of participants finishing courses, number of participants obtaining required qualifications; and (c) impact indicators: number of trainees going on to further training, number of trainees finding a job and who were still employed a stipulated time period (e.g. 6 or 12 months) after the end of the course.
35. палатата провери: a) дали са били определени подходящи показатели и дали са били поставени цели за измерване на продуктите и услугите, резултатите и въздействието, изложени в точка 34; б) дали са надеждни мониторинговите данни за тези показатели, събрани от органите, изпълняващи дейностите; и в) дали са постигнати тези цели, доколкото може да се потвърди от наличните мониторингови данни. показаТелиТе са пРекалено Тясно насочени 36. докато за всички одитирани програми са били определени показатели за продукти и услуги, ситуацията относно показателите за резултати и за въздействие е различна. в един от случаите и двата вида показатели съществуват, докато в друг няма определен нито един. в останалите три програми съществуват или показатели за резултати, или за въздействие, но не и двата вида. бяха отбелязани следните аспекти: a) ситуацията на заетост от шест до 12 месеца след обучението не е била използвана като показател при измерването на 4 програми, въпреки че в някои случаи информацията е била налична на ниво индивидуален проект (вж. каре 6). освен това не са взети под внимание други въпроси като продължителност на работата (т.е. краткотрайна или дъл-готрайна) и степен на работа (по отношение на качество и заплащане); 16 показателите са определени въз основа на проверка на палатата на одитираните програми, на издадено от европейската комисия през 1999 г. ръководство (сборник„MEANS“, който има за цел подобряване на методите за оценяване на структурни политики) и на издадените през 1999 г. от комисията специални „указания относно системите за мониторинг и оценката на помощта на есф през периода 2000—2006 г.“ 20 специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
35. the court examined whether: (a) appropriate indicators had been identified and targets set for the measurement of output, results and impact set out in paragraph 34; (b) the monitoring data for these indicators collected by the bodies implementing the actions were reliable; and (c) in as far as could be ascertained from the available monitoring data, these targets had been attained.
каРе 6 каРе 7 б) една от програмите няма достатъчен брой показатели, за да позволи добър анализ, а в друг случай определените показатели не са били от вид, подходящ за измерване на постиженията на изпълнените дейности за обучение (вж. каре 7). 
(b) one of the programmes did not have a sufficient range of indicators to allow a worthwhile analysis to be made and in another case the indicators established were not of a type suitable for the measurement of the achievements of the training actions implemented (see textbox 7).
21 в ломбардия властите са проверили извадка от проекти във връзка със статута на заетост на обучаваните 12 месеца след приключването на дейностите за обучение и това се счита от палатата като пример за „добра практика“. в андалусия е определен показател относно успеха или неуспеха на обучаваните в тяхното последващо търсене на работа. въпреки това са наблюдавани някои слабости по отношение на събирането на данни, например при една от дейностите, която получава 35 % от всички разходи за мярката, е имало актуална информация само за 42 % от курсовете за обучение в извадката. в андалусия показателят „брой на работните места, получени 6 месеца след дейностите“ не отговаря в достатъчна степен на особеностите на съфинансираните мерки. тъй като 40 % от разходите са били използвани за дейности за ориентиране преди обучението, показатели, които по-добре отговарят на нуждите, са можели да се фокусират върху броя на хората, които продължават допълнително обучението си или са регистрирани като търсещи работа. освен това 20 % от обучаваните вече са имали работа и следователно техните отговори явно са довели до грешка в резултатите по този показател. някои показатели за програмата в Шотландия са представени в прекалено широк аспект, за да бъдат от някакво значение относно измерването на резултатите от дейностите за обучение, например „брой на жени/хора, получили частична/пълна квалификация“. по отношение на този показател преминаването на една единица за обучение по пътя към пълната квалификация отговаря на получаване на пълна квалификация, въпреки че ефектът от обучението не може по никакъв начин да се счита за равностоен. специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
21 TEXTBOX 6 TEXTBOX 7 In lombardy, the authorities examined a sample of projects with regard to the employment status of trainees 12 months after the completion of the training actions and this was considered by the Court as being an example of ’good practice’.
липсВаТ посТаВени цели за Всички меРки 37. не са били поставени цели за всички одитирани мерки17: в 2 случая липсва каквото и да е количествено измерване, а в друг случай, въпреки че са определени даден брой показатели за продукти и услуги и за резултати, единствената количествено измерена цел е била относно „броя на участниците“. 
TARGETS NOT SET FOR ALL MEASURES 37. targets to be achieved were not set for all measures audited17: in two cases there was no quantification at all and in another case, although a number of output and results’ indicators had been identified, the only quantified target was for ’number of partici-pants’.
38. относно двете мерки, при които са били поставени цели, не съществува обяснение как те са били определени, и в един случай целите е трябвало да бъдат значително променени след средносрочната проверка (вж. каре 8). мониТоРингоВиТе данни са ненадеждни и понякога непълни 39. при 2 от петте програми е установено, че показателите за продукти и услуги относно броя на участниците са ненадеждни. при 4 от програмите показателите за резултати, като броя на завършилите обучение и получилите квалификации, също са били определени като ненадеждни. 
38. for the two measures where targets had been set, there was no explanation as to how they had been established and in one case the targets had to be revised significantly following the mid-term review (see textbox 8).
17 подобно заключение вече е било достигнато в специален доклад 7/2003 на палатата (Oв C 174, 23.7.2003 г.) относно изпълнението на програмирането на помощта за периода 2000—2006 г. в рамките на структурните фондове. точка 89 от този доклад гласи, че показателите все още не са достатъчно актуални или добре измерими количествено. 
17 a similar conclusion was already drawn in the Court’s Special Report No 7/2003 (oJ c 174, 23.7.2003) on the implementation of assistance programming for the period 2000 to 2006 within the framework of the Structural funds. paragraph 89 of this report states that ’indicators were still not sufficiently quantified or relevant’.
22 каРе 8 Показател Цел (първоначална) Цел (изменена) Референтни критерии Процент на жени, започващи работа 31 % 5,51 % 25—40 % Процент на жени, продължаващи обучението 42 % 17,56 % 20—30 % при програмата в Шотландия са поставени количествени цели, както е показано в следната таблица. въпреки запитванията на палатата не е била дадена информация относно начина на определяне на референтните критерии или как са постигнати първоначалните или променените цели. специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
22 TEXTBOX 8 Indicator Target (initial) Target (revised) Benchmarks % of women going into employment 31 % 5,51 % 25-40 % % of women going on to further training 42 % 17,56 % 20-30 % for the Scottish programme, quantified targets had been set up as per the table below. despite enquiries by the court, no information was provided as to how benchmarks had been established or initial and revised targets arrived at.
40. следните недостатъци са отбелязани по отношение на съответните данни: а) непълнота, особено по отношение на въпроса какво са правили хора, преминали обучение, 6 до 12 месеца след приключването му (вж. също точка 36); б) проблеми, свързани с определения или тяхното интерпре-тиране, например в Шотландия декларация за намерение за следване на по-нататъшно обучение е била приета като означаваща, че това обучение вече е проведено. също така в Шотландия и във франция обучаваните, които са следвали многогодишни курсове, са били броени няколко пъти, т.е. за всяка година от курса; в) несъответствия относно предоставените данни — например в резултатите от проучване в Шотландия относно заетостта на завършилите обучение, отговарят на докладваните резултати само за половината от одитираните проекти, а в годишния отчет за изпълнението за 2006 г. оповестеният брой получили обучение е 14 371, докато общият брой записани участници е 11 972. 
40. the following shortcomings were noted in respect of the underlying data: (a) incompleteness, especially with regard to the question of what people who had been trained were doing 6 to 12 months after their training (see paragraph 36 also); (b) problems relating to definitions or their interpretation; for example, in Scotland a declaration of intent to go on to further training was accepted as if the further training had taken place. also in Scotland and in france, trainees who attended multiannual courses were counted several times, e.g. once for each year of attendance; (c) discrepancies regarding the data provided; for example, in Scotland survey results on the occupation of people having completed training only corresponded to the reported results for half of the projects audited and in the annual implementation report for 2006, the number reported as having received guidance was 14 371 whereas the total number of recorded participants was 11 972.
41. ако трябва да се направят смислени заключения относно постиженията на съфинансираните проекти, от първостепенно значение е дадените от проектните ръководители мониторингови данни да бъдат надеждни и пълни. по време на одита беше наблюдавано, че в повечето случаи управляващият орган и назначеният за извършване на проверки орган не са включили нито една оценка на предоставените от ръководителите мониторингови данни. 
41. If meaningful conclusions as to the achievements of the co-financed projects are to be drawn, it is essential that the monitoring data provided by the project promoters are reliable and complete. It was observed during the course of the audit that in most cases the managing authority and body delegated to carry out checks did not include any evaluation of the monitoring data provided by promoters.
42. от своя страна, комисията, която получава годишните отчети за дейността, не споменава несъответствията в тези отчети, нито коментира липсата на показатели за въздействието (като „си-туация на заетост на обучаваните х месеца след обучението“). освен това тя не е извършила проверки на надеждността на мониторинговите данни при провеждането на своите одити на място18, въпреки че средносрочните оценки относно всяка програма са открили слабости при мониторинга и докладването. 
42. for its part, the commission, which receives the annual implementation reports, did not address the inconsistencies existing in these reports nor did it comment on the lack of impact indicators (such as ’employment situation of trainees ''x'' months after the train-ing’). Furthermore, it did not implement checks on the reliability of monitoring data when carrying out its on-the-spot audits18, although the mid-term evaluations in respect of each programme had identified weaknesses in monitoring and reporting.
18 палатата вече обърна внимание на този въпрос, по-специално в точка 120 от специален доклад No 10/2006 за окончателните оценки на програмите, отнасящи се зацели1и3запериода 1994—1999 г. 
18 the court already addressed this issue, in particular in paragraph 120 of Special report No 10/2006 on e x - p o s t evaluations of objective 1 and 3 programmes 1994 to 1999 (OJ C 302,12.12.2006): ’To improve the evaluation process, better quality-control procedures need to be introduced and effectively applied by the commission so that the problems encountered in the evaluations under review do not recur in future e x - p o s t assessments.
23 специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
23 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
оценкаТа е заТРуднена поРади липса на цели, на РефеРенТни кРиТеРии и на надеждни данни оТносно РезулТаТиТе и ВъздейсТВиеТо 43. оценката на ефективността на съфинансираните дейности за обучение е затруднена от недостатъчно показатели и цели (вж. точки 36—38) и от проблеми относно надеждността на данните (вж. точки 39 и 40). 
ASSESSMENT HAMPERED DUE TO LACK OF TARGETS, BENCHMARKS AND RELIABLE DATA ON RESULTS AND IMPACT 43. any assessment as to whether the co-financed training actions were effective was made difficult by insufficiencies with regard to indicators, targets (see paragraphs 36 to 38) and problems with the reliability of data (see paragraphs 39 and 40).
44. по отношение на 2 от одитираните програми управляващите органи са се опитали да оценят дали обучението е било добре ориентирано, като са проверили дали получената след обучение работа има връзка с вида предоставеното обучение. от тези анализи произлизат различни заключения. в ломбардия 77 % от намерилите работа участници са потвърдили, че придобитите умения са влизали в изискванията на работодателя, докато при една от големите дейности в андалусия само 28 % от получилите работа смятат, че работата им има връзка с курсовете на обучение. 
In respect of two of the programmes audited, the managing authorities endeavoured to evaluate whether the training had been correctly focused, by ascertaining whether jobs obtained following training bore a relationship to the type of training attended. Varied conclusions resulted from these analyses. In lombardy, 77 % of participants finding work confirmed that the skills acquired were those required by their employer, whereas for one of the major actions in andalusia, only 28 % of those obtaining work felt that their jobs were related to the courses attended.
24 специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
24 Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund
25 заклЮчения и препоръки 45. одитът на съфинансираните от есф дейности за професионално обучение за жени за периода 2000—2006 г. установи известен брой слабости при създаването на мерките и подбора на одитираните от палатата проекти. съществуват също така недостатъци във връзка с мониторинга на изпълнението на програмите. подбоР на дейносТи за пРофесионално обучение 46. по отношение на определянето и избора на дейностите за професионално обучение за жени палатата заключава, че въпреки че оперативните програми изброяват основните пречки за влизането на жените на пазара на труда и представят различията между половете, дейностите за обучение в одитираните програми не са били създадени като пряк отговор на анализ на изискванията на пазара на труда (вж. точки 24—28). 
25 coNcluSIoNS aNd recommeNdatIoNS 45. the audit on vocational training actions for women co-financed by the eSf for the 2000–06 period revealed a number of weaknesses in the establishment of the measures and the selection of the projects audited by the court. there were also shortcomings with regard to the performance monitoring of the programmes.
47. при мерките, установени от държавите членки и одобрени от комисията, е оставено широко поле за дейности, а не е обърнато достатъчно внимание на дейностите за обучение на определени целеви групи (вж. точки 29—31). 
47. the measures established by member States and approved by the commission tended to leave a broad scope within which actions could be implemented and failed to sufficiently focus training actions on specific target groups (see paragraphs 29 to 31). 48.
48. вместо това в проверените програми осъществяването на връзката на предложеното обучение с действителните нужди на пазара на труда е оставена на проектните ръководители. съответните власти не са проверили достатъчно добре по време на процеса на подбор на проекти валидността на изложените от проектните ръководители основания (вж. точка 27). 
Instead, in the programmes examined, it was left to project promoters to satisfactorily link the proposed training to real needs in the labour market. the relevant authorities did not, during the project selection process, verify adequately the validity of the justifications proposed by the project promoters (see paragraph 27).
49. определени проекти със заявена цел за насърчаване на заетостта на жените в сектори, в които последните присъстват слабо, все още се съсредоточават върху обучение за традиционните професии за жени (вж. точка 30). при някои от одитираните проекти избраните кандидати не винаги са от най-нуждаещите се от подкрепа за влизане на пазара на труда (вж. точка 31). специален доклад No 17/2009 — дейности за професионално обучение за жени, съфинансирани от европейския социален фонд 
49. certain projects with the stated objective of promoting the employment of women in sectors where they were underrepresented still focused on training in traditional female occupations (see paragraph 30). for some projects audited, the candidates selected were not necessarily those most in need of support for entry to the labour market (see paragraph 31). Special report No 17/2009 — Vocational training actions for women co-financed by the european Social fund