natgillin/translations-raw huggingface dataset:
62 С Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета, считано от 1 януари 2021 г. се въвежда новият член 242а на Директива 2006/112/ЕО. 45 
62 The Council Directive (EU) 2017/2455 introduces, with effect from 1 January 2021, the new Article 242a of the Directive 2006/112/EC.
Предстои да се преодолее пропускът по отношение на занижаването на стойността 133 През 2017 г. и 2018 г.64 ЕСП докладва за риска от занижаване на стойността на доставките на стоки чрез електронна търговия от трети държави. 
42 The gap concerning undervaluation remains to be addressed 133 We reported on the risk of undervaluation of supplies of e-commerce goods from third countries in 2017 and 201864.
През януари 2018 г. 25 държави членки споделиха опита си от разследванията на измами със занижаване на стойността, свързани с електронната търговия, по време на специална среща, организирана от OLAF. 
In January 2018, 25 Member States shared their experiences of their investigations on undervaluation fraud connected with e-commerce during an ad-hoc meeting arranged by OLAF.
Повечето от тях са разкривали измами със занижаване на стойността в електронната търговия. 
Most of them had come across undervaluation fraud on e-commerce.
ВОИ на Обединеното кралство също така е установила връзка между електронната търговия, измамите със занижаване на стойността и злоупотребите с МП 4265. 
The UK SAI has also established the connection between e-commerce, undervaluation fraud and abuse of CP 4265.
134 Държавите членки и Комисията предприемат мерки за борба и разследване на контрабандата на стоки, поръчани онлайн. 
134 The Member States and the Commission are taking measures to combat and investigate the smuggling of goods ordered online.
Те са насочени, наред с другото, към малките пратки със стойност под 22 евро и са установили, че ниската стойност е разпространен начин на действие и че представлява особен проблем за електронната търговия. 
They targeted, inter alia, small consignments with a value under €22 and found that low value is a noticeable modus operandi and that is a particular problem for e-commerce.
Освен това през 2017 г. OLAF започна разследване на вноса чрез електронна търговия на облекла с ниска стойност. 
Moreover, OLAF started an investigation into the e-commerce import of low value garments in 2017.
135 В доклад на Европейския парламент се разглеждат новите режими, които ще влязат в сила на 1 януари 2021 г., и по-специално OSS за доставките от предприятия за потребители на стоки, внесени от държава извън ЕС. 
135 A report of the European Parliament assesses the new arrangements that will enter into force on 1 January 2021, notably, the OSS for the B2C supplies of goods imported from a non-EU country.
този доклад двата проблема, установени от Сметната палата, т.е. занижаване на стойността и внос на стоки, които не отговарят на условията за ОПНС, ще продължат да съществуват, макар и в по-малка степен, при бъдещите правила66. 
According to this report, the two problems identified by the Court of Auditors, i.e. undervaluation and import of goods non-eligible for the LVCR, will continue to exist, albeit to a lesser degree, under the future rules66.
136 Поради тази причина в други проучвания67 се предлага да се тестват „базирани на технологии“ системи за събиране на вземанията от трети страни или клиенти, включително използване на цифрови валути. 
136 This is why other studies67 suggest that “technology-based” third party or customer collection systems should be tested, including the use of digital currencies.
Вж. примери за системите, предложени в тези проучвания, в каре 3. 
See examples of the systems proposed by these studies in Box 3.
Освен това според WCO следва да се вземат под внимание алтернативни модели за събиране на вземания (например моделът на продавача, моделът за събиране от посредника или потребителя/купувача), за да се сложи край на настоящия подход, при който митата и данъците се начисляват и събират на границата68. 
to the WCO, alternative collection models should be considered (e.g. vendor model, intermediary or consumer/buyer collection model), to move away, from the current approach where duties and taxes are assessed and collected at the border68.
47 Каре 3 Примери за алтернативни системи за събиране на вземания През 2016 г. Естония е тествала системата за събиране на вземанията от клиента, съгласно която частта от плащането, извършено от клиента на доставчика, която представлява ДДС, се изпраща директно на данъчните органи, но се е отказала от нея след приемането на „пакета относно електронната търговия“. 
44 Box 3 Examples of alternative collection systems Estonia tested the customer collection system, under which the VAT part of the payment made by the customer to the supplier is sent directly to the tax authorities, in 2016 but abandoned it after the adoption of the ‘e-commerce package’.
Норвегия също тества система за събиране от клиента, а през юни 2018 г. Аржентина е въвела система за удържане на данък за услугите чрез електронна търговия чрез доставчика на платежни услуги. През 2015 г. 
Norway is also testing the customer collection system and Argentina implemented a withholding system for e-commerce services via the payment service provider in June 2018. The French Senate proposed a customer collection system in 2015.
68 Вж. стр. 
68 See p.
13 от „WCO Трансгранична електронна търговия. 
13 of “WCO Cross-border e-commerce.
Framework of standards“). 
Framework of standards”.
WCO, юни 2018 г. на адрес http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/ecommerce/wco-framework-of-standards-on-crossborder- ecommerce_en.pdf?la=en. http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/621854/EPRS_STU(2018 )621854_EN.pdf. 
WCO. June 2018 in http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/ecommerce/wco-framework-of-standards-on-crossborder- ecommerce_en.pdf?la=en 69 R.T. Ainsworth, M. Alwohaibi, M. Cheetham, “VATCoin: Can a Crypto Tax Currency Prevent VAT Fraud?”, Tax Notes International, Vol.
137 На 12 декември 2018 г. Комисията представи предложение70, което има за цел да разреши проблема с измамите с ДДС при електронната търговия чрез засилване на сътрудничеството между данъчните органи и доставчиците на платежни услуги. 
137 The Commission submitted a proposal70 on 12 December 2018 that seeks to solve the problem of e-commerce VAT fraud by strengthening the cooperation between tax authorities and payment service providers.
С предложението се въвеждат нови членове в Директивата за ДДС71, която трябва да бъде транспонирана от държавите членки до 31 декември 2021 г. 
The proposal introduces new Articles in the VAT Directive71, which need to be transposed by Member States by 31 December 2021.
ЕСП счита, че този обмен на платежни данни ще бъде много полезен за справяне с измамите, свързани със занижаване на стойността. 
We consider that this exchange of payment data would be very useful to tackle undervaluation fraud.
COM(2018) 812 окончателен от 12.12.2018 г., „Предложение за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на въвеждането на определени изисквания за доставчиците на платежни услуги“. 
45 70 See COM(2018) 812 final of 12.12.2018, “Proposal for a Council Directive amending Directive 2006/112/EC as regards introducing certain requirements for payment service providers”.
71 Членове 243а – 243г. 
71 Articles 243a to 243d.
Заключения и препоръки 138 Сметната палата заключи, че ЕС не е предприел мерки срещу всички предизвикателства за събирането на правилния размер на ДДС и мита за стоките и услугите, търгувани по интернет. 
Conclusions and recommendations 138 We concluded that the EU is not addressing all the challenges in collecting correct amounts of VAT and customs duties for goods and services traded over the internet.
139 Установихме, че държавите членки не използват пълноценно механизмите за административно сътрудничество: държавите членки не използват административната взаимопомощ по данъчни и митнически въпроси, за да обменят информация относно електронната търговия с държави извън ЕС (вж. точки 32—37). 
139 We found that Member States do not fully exploit the administrative cooperation arrangements: Member States do not use mutual administrative assistance on either tax or customs matters to exchange information with non-EU countries on e-commerce (see paragraphs 32 to 37).
ИТ архитектурата на MOSS е надеждна и дава информация за регистрираните търговци и докладваните от тях доставки на услуги в държавата членка по потребление (вж. точки 39—52). 
The MOSS IT architecture is robust and conveys information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption (see paragraphs 39 to 52).
Обменът на информация между държавите членки не се използва достатъчно (вж. точки 53—59). 
The use of exchanges of information between Member States is insufficient (see paragraphs 53 to 59).
Липсата на участие от страна на MSIDE възпрепятства ефективността на многостранните проверки (вж. точки 60—64). 
The lack of participation of the MSIDE hinders the effectiveness of the multilateral controls (see paragraphs 60 to 64).
Държавите членки не считат за полезна наличната до момента информация в базата данни за риска в областта на дейност на Eurofisc, по-специално относно електронната търговия, и не предоставят очакваната обратна информация на мрежата (вж. точки 65—69). 
Member States do not find the information uploaded to date in the risk database of the working field of Eurofisc devoted to e-commerce useful and they are not providing the expected feedback to the network (see paragraphs 65 to 69).
Препоръка 1 – По-засилено използване на споразуменията за административно сътрудничество Комисията следва: а) да наблюдава до каква степен държавите извън ЕС отговарят на исканията, изпратени от държавите членки съгласно споразуменията за административна взаимопомощ, сключени с тях в митническата и данъчната област, и да използва създадените в контекста на тези споразумения структури и рамки, за да преодолее специфичните предизвикателства, произтичащи от търговията със стоки по електронен път; и б) да предложи промени в електронните формуляри за обмен на информация в рамките на административното сътрудничество, така че да съдържат специална клетка за MOSS и исканията, свързани с дистанционните продажби; 49 
Recommendation 1 – Strengthen the use of administrative cooperation agreements The Commission should: (a) monitor to what extent non-EU countries meet the requests sent by Member States pursuant to the mutual administrative assistance agreements concluded with them in both customs and tax matters and make use of structures and frameworks set up in the context of these agreements to address specific challenges resulting from trade in goods through e-commerce; and (b) propose changes to the electronic forms for the exchange of information under administrative cooperation, in order to include a special box for MOSS and distance sales-related requests; Member States should: (a) provide timely feedback to the fraud signals received from other Member States in Eurofisc working field 5; 46
Държавите членки следва: а) да предоставят навременна обратна информация на получените сигнали за измами от други държави членки в област на дейност 5 на Eurofisc; б) да изискват от своите централни звена за връзка да разполагат с отделна координираща функция за MOSS и за дистанционните продажби; и в) да гарантира, че търговците могат да въвеждат само валидна ставка на ДДС в декларациите за ДДС в рамките на MOSS. 
(b) require their central liaison offices to have a separate MOSS and distance sales coordination function; and (c) ensure that traders can only introduce a valid VAT rate in the MOSS VAT returns.
Срок за изпълнение: до края на 2020 г. 
Timeframe: By the end of 2020.
140 На второ място ЕСП установи, че контролът от страна на данъчните органи на държавите членки и Комисията е ограничен. 
140 Second, we found that there are limited controls carried out by Member States’ tax authorities and by the Commission.
Данъчните органи са извършили само ограничени проверки на търговците преди регистрирането им в MOSS и малко проверки на търговците, които вече са регистрирани (вж. точки 70—80). 
Tax authorities made only limited checks on traders before they register for the MOSS and few checks on traders already registered (see paragraphs 70 to 80).
Митническите органи на ЕС не могат да предотвратят злоупотребите с освобождаване от мита и такси на пратки с ниска стойност (вж. точки 81—91). 
EU customs cannot prevent abuse of the low value consignment relief (see paragraphs 81 to 91).
И на последно място, Комисията не извършва достатъчно контролни дейности (вж. точки 92—99). 
Finally, the Commission does not carry out sufficient control and monitoring activities (see paragraphs 92 to 99).
Препоръка 2 – Повишаване на ефективността на проверките Комисията следва: а) да извършва проверки на контрола от страна на държавите членки върху освобождаването от мита и такси на пратки с ниска стойност; б) да наблюдава функционирането на дистанционните продажби на стоки в рамките на ЕС и на MOSS; в) да провери дали държавите членки са изпълнили препоръки 9 б), в) и г) от Специален доклад No 19/2017 за справяне със злоупотребите при облекченията за пратки с ниска стойност; и г) да следи дали държавите членки проверяват спазването от страна на търговците на освобождаването от мита и такси на пратки с ниска стойност в рамките на преразглеждането на разрешенията на одобрените икономически оператори и дали дават подходящи препоръки на последните за преодоляване на евентуалните слабости в техния вътрешен контрол; 50 Държавите членки следва: а) да извършват необходимите проверки, когато получават искане за регистрация за режима за MOSS за търговци извън ЕС, за да получат увереност, че подалият искането търговец вече не е регистриран за MOSS в друга държава членка; и б) да засилят своята одитна дейност по отношение на търговците в рамките на MOSS и търговците от разстояние, като използват инструментите за административно сътрудничество, когато е целесъобразно. 
Recommendation 2 – Increase the effectiveness of controls The Commission should: (a) carry out inspections on Member States’ controls of the low value consignment relief; (b) monitor the functioning of the intra-EU distance sales of goods and of MOSS; (c) verify whether Member States have met Recommendations 9 (b), (c) and (d) of Special Report No 19/2017 to tackle abuses of the low value consignment relief; and (d) monitor whether Member States have checked traders’ compliance with the low value consignment relief within the reassessment of authorised economic operators’ authorisations and have given the latter appropriate recommendations to overcome any weaknesses in their internal controls; Member States should: (a) perform the necessary checks, when receiving a registration request for the non-EU scheme of MOSS, in order to have the assurance that the requesting trader is not already registered for MOSS in another Member State; and (b) increase their audit activity on MOSS traders and distance sellers, using the administrative cooperation tools where appropriate.
Срок за изпълнение: до края на 2020 г. 
Timeframe: By the end of 2020 47
141 ЕСП също така установи, че принудителното събиране на ДДС и мита не е ефективно. 
141 We also found that enforcement of the collection of VAT and customs duties is not effective.
Няма оценки на несъответствието в приходите от ДДС при доставките на услуги, а оценките на това несъответствие при доставките на стоки се различават (вж. точки 100—107). 
There are no estimates of the compliance VAT gap in the supply of services and diverging estimates of this gap in the supply of goods (see paragraphs 100 to 107).
Съществуват проблеми с плащанията в рамките на MOSS между държавите членки (вж. точки 108—115). 
There are problems with MOSS payments between Member States (see paragraphs 108 to 115).
И накрая, разпоредбите за взаимопомощ за събиране на данъци не се използват в достатъчна степен (вж. точка 116). 
Finally, the mutual assistance provisions for recovery of taxes are underused (see paragraph 116).
Препоръка 3 – Подобряване на принудителното събиране Комисията следва: а) да съдейства на държавите членки за разработване на методология, която да позволи периодични оценки на несъответствието в приходите от ДДС в електронната търговия; б) да преодолее текущите и бъдещите несъответствия в плащанията между държавите членки, да потърси обяснения за тях и да изиска неполучените данни; и в) да насърчава и популяризира използването на взаимопомощ от държавите членки за събирането на вземания, свързани с данъци, мита и други мерки за събиране на ДДС от сделки на електронната търговия. 
Recommendation 3 – Improve enforcement of collection The Commission should: (a) assist Member States to develop a methodology to be able to produce periodic estimates of the compliance VAT gap on e-commerce; (b) address the pending and future payment mismatches between Member States, seek explanations for them, and request the pending data; and (c) encourage and promote the use by Member States of mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures for recovery of VAT of e-commerce transactions.
Държавите членки следва: а) да изготвят периодични оценки на несъответствието в приходите от ДДС в електронната търговия. 
Member States should: (a) produce periodic estimates of the compliance VAT gap on e-commerce.
Срок за изпълнение: до края на 2021 г. 142 ЕСП установи положителни промени в създадената от Комисията регулаторна рамка, но все още предстои да бъдат решени важни проблеми. 
Timeframe: By the end of 2021 142 We found positive developments in the regulatory framework set up by the Commission but important issues remain to be addressed.
Необходими са политическа подкрепа на високо равнище и механизми за насърчаване на съгласуваността на политиките с цел подобряване на ефективността на регулаторната рамка. 
High-level political support and mechanisms to promote policy coherence are required to improve the effectiveness of the regulatory framework.
Тази регулаторна рамка в повечето си аспекти следва най-добрите международни практики, насърчавани от ОИСР и Световната митническа организация (WCO) (вж. точки 119—127). 
This regulatory framework follows international best practice promoted by the OECD and the WCO in most aspects (see paragraphs 119 to 127).
Новите разпоредби, които ще влязат в сила през 2021 г., имат за цел да се справят с някои слабости на действащата рамка, но занижаването на стойността все още не е преодоляно (вж. точки 128—137). 
The new provisions that will enter into force in 2021 aim to resolve some weaknesses of the current framework but undervaluation remains to be addressed (see paragraphs 128 to 137). 48
Препоръка 4 – Повишаване на ефективността на регулаторната рамка Комисията следва: а) да обмисли използването на подходящи „базирани на технологии“ системи за събиране на вземания, включително използването на цифрови валути, с цел борба с измамите с ДДС в областта на електронната търговия; б) да гарантира, че показателите на WCO за риска за пощенски/експресни пратки са включени в насоките относно изпълнението на решението за КФР; и в) да даде ясно определение на установените в законодателството термини „собствена стойност“, „стойност“ и „обща стойност“, за да гарантира, че държавите членки разполагат с хармонизиран контрол на вноса на пратки с ниска стойност. 
Recommendation 4 – Enhance the effectiveness of the regulatory framework The Commission should: (a) explore the use of suitable “technology-based” collection systems, including the use of digital currencies, to tackle VAT fraud on e-commerce; (b) ensure the WCO Postal/Express Consignments Risk Indicators are included in the guidance on the implementation of the FRC decision; and (c) give a clear definition of the terms “intrinsic value”, “value” and “total value” laid down in the legislation to ensure that Member States have harmonised controls for the import of low value consignments.
Държавите членки следва: а) внимателно да следят за спазването от страна на търговците на новия праг от 10 000 евро за доставки на услуги в рамките на ЕС. 
Member States should: (a) carefully monitor traders’ compliance with the new threshold of €10 000 for intra-EU supplies of services.
52 Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Neven Mates — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 11 юни 2019 г. 
Timeframe: By the end of 2020 This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Neven Mates, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 11 June 2019.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 53 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 49
Приложения Приложение І – Подход на одита на ЕСП на равнището на Комисията ЕСП извърши одита в Комисията на два етапа – подготвителен етап и одит на място. 
Annexes Annex I – ECA audit approach at the level of the Commission We performed the audit at the Commission in two stages, a preparatory stage and the audit fieldwork.
С цел събиране на информация и данни, които може да са от полза за одита на място в държавите членки и съпоставяне на законодателството на ЕС с най-добрите международни практики, по време на подготвителния етап ЕСП извърши предварителни посещения в ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, ГД „Бюджет“ и OLAF. 
In order to collect information and data that could be useful for the audit fieldwork in the Member States and to benchmark EU legislation against international best practices, during the preparatory stage we carried out preliminary visits to DG Taxation and Customs Union, DG Budget and OLAF.
ЕСП също така присъства на заседанието на подгрупите на Работната група на WCO в областта на електронната търговия, проведено на 23— 25 януари 2018 г. 
We also attended the Subgroups meeting of the WCO Working Group on e-commerce of 23-25 January 2018.
И накрая, ЕСП обсъди предизвикателствата на електронната търговия с представители на академичните среди, с председателя на област на дейност 5 на Eurofisc и с основна група 2 на работната група за ДДС на върховните одитни институции (ВОИ) на ЕС, и анализира всички налични доклади, изготвени от ВОИ. 
Finally, we discussed the challenges posed by e-commerce with representatives of academia, the chair of Eurofisc Working Field 5, and Core Group 2 of the VAT Working Group of the Supreme Audit Institutions (SAIs) of the EU, and analysed all the available reports produced by SAIs.
Сметната палата обсъди одитната методология с Комисията (одитни въпроси, критерии и стандарти). 
We discussed the audit methodology with the Commission (audit questions, criteria and standards).