natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това означава, че лице, задържано при незаконно пресичане на границата в Испания, е разполагало средно с 30 дни да достигне до друга държава членка и да кандидатства за убежище там. 
This means that a person apprehended during an irregular border crossing into Spain had on average 30 days to reach another Member State and apply for asylum there.
Органите в тази държава, които сравняват пръстовите отпечатъци с данните в Евродак, не биха намерили никакви съответствия. 
Authorities in that other country checking the fingerprints against the data in Eurodac would not have found any matches.
Поради тази причина другата държава би била длъжна да обработи молбата за убежище на лицето. 
Consequently, the other country would have been obliged to process the person’s asylum application. 35
Заключения и препоръки 83 Сметната палата провери дали информационните системи за вътрешна сигурност на ЕС подпомагат ефикасно граничния контрол. 
Conclusions and recommendations 83 We examined whether the EU information systems for internal security support border control efficiently.
Заключението на Сметната палата е, че граничните служители използват и разчитат все повече на тези системи при извършването на граничните проверки. 
We concluded that border guards are increasingly using and relying on these systems when performing border checks.
Понастоящем обаче някои данни не са включени в системите, докато други не са пълни или не се въвеждат навреме. 
However, some data is currently not included in the systems, while other data is not complete or not entered in a timely manner.
84 Сметната палата установи, че като цяло информационните системи на ЕС са добре разработени с оглед улесняване на граничните проверки. 
84 We found that the EU information systems were generally well designed to facilitate border checks.
Държавите, които одиторите посетиха, са въвели свои системи в съответствие с приложимата правна рамка. 
The countries we visited have set up their systems in line with the applicable legal framework.
Въпреки това някои национални компоненти на ШИС II и ВИС способстват за по-ефикасни гранични проверки, отколкото други (вж. точки 17-21). 
Nevertheless, some national SIS II and VIS components facilitated more efficient border checks than others (see paragraphs 17-21).
85 Въпреки че държавите членки споделят все повече информация чрез системите, правните ограничения (правила за защита на данните и за национална сигурност) пречат на споделянето на човешки ресурси. 
85 While Member States are sharing more and more information via the systems, legal constraints (data protection and national security rules) prevent sharing of human resources.
Граничните служители, посещаващи други държави членки, нямат достъп до информационните системи на приемащите ги държави за извършването на граничните проверки. 
Border guards visiting other Member States cannot access their host countries’ information systems to perform border checks.
Одиторите отбелязаха също, че системите са били въведени без среда за обучение, в която граничните служители да могат да практикуват сценарии, които не срещат често по време на работа (вж. точки 22-23). 
We also noted that the systems were set up without a training environment in which border guards could practise scenarios that they do not encounter frequently on the job (see paragraphs 22-23).
Препоръка 1 – Насърчаване на използването на среда за обучение за ШИС II и ВИС Комисията следва да насърчава използването на среда за обучение за ШИС II и ВИС от страна на държавите членки, което би позволило на граничните служители да развият опит от ситуации в реалния живот по време на обучението си. 
Recommendation 1 – Promote the use of SIS II and VIS training environments The Commission should promote the use by the Member States of the central SIS II and VIS training environments, which would allow border guards to experience real life situations during their training.
86 При прилагането на решения в сферата на ИТ понякога е имало забавяния както на равнището на ЕС, така и на национално равнище. 
86 The implementation of IT solutions was sometimes delayed, both at EU and national level.
Четири години след влизането в сила на Регламента за Eurosur едва половината от държавите членки споделят цялата задължителна или доброволна информация на платформата 38 
Four years after the Eurosur regulation entered into force, only half of the Member States were sharing all obligatory and voluntary information on the Eurosur platform.
Четиринадесет държави не са приложили навреме правилата за резервационните данни на пътниците. 
Fourteen countries failed to implement the rules on Passenger Name Record data on time.
Това е лишило граничните органи от получаването на пълна картина за ситуацията на външните граници на Шенгенското пространство, както и от предварителна информация за високорисковите лица, които ги преминават (вж. точки 24-32). 
This prevented border authorities from having a full picture of the situation at the external borders of the Schengen area as well as advance information about high-risk individuals crossing them (see paragraphs 24-32). 36
87 Механизмът за оценка по Шенген играе важна роля при мониторинга на спазването на шенгенските правила от държавите от Шенген. 
87 The Schengen evaluation mechanism plays an important role in monitoring the Schengen States’ compliance with Schengen rules.
Сметната палата установи, че като цяло тези оценки са всеобхватни и методични и в тях се разглеждат ключови аспекти на системите. 
We found that these evaluations were generally thorough and methodical, and addressed key aspects of the systems.
На държавите от Шенген обаче отнема много време да отстранят установените по време на оценките слабости. 
However, it takes a long time for the Schengen States to remedy weaknesses identified during the evaluations.
Това се дължи на липсата на крайни срокове за приемането на докладите за оценка и за изпълнението на плановете за корективни действия (вж. точки 33-41). 
This is due to a lack of deadlines for the adoption of evaluation reports and the implementation of corrective action plans (see paragraphs 33-41).
88 Комисията не е изпълнила задължението си да докладва ежегодно на Парламента и на Съвета за извършените оценки. 
88 The Commission has not met its obligation to report annually to the Parliament and the Council on the evaluations carried out.
Сметната палата установи, че до четири години след оценката нито една от включените в одита държави от Шенген не е изпълнила изцяло плановете си за действие. 
We found that up to four years after their evaluations, none of the Schengen States covered by the audit had fully implemented their action plans.
Това показва, че процесът на оценка не осигурява бързо отстраняване на установените слабости (вж. точки 42-43). 
This shows that the evaluation process does not swiftly remedy identified weaknesses (see paragraphs 42-43).
Препоръка 2 – Ускоряване на коригирането на слабостите, установени по време на оценките по Шенген Комисията следва: а) при представянето на доклада за оценка по член 22 от Регламент 1053/2013 пред Парламента и Съвета да включи информация относно забавянията на оценяваните държави от Шенген при изпълнението на техните планове за действие в отговор на препоръките на Съвета. б) да предложи подходящи законодателни и процедурни мерки за намаляване на срока на цикъла на оценката по Шенген. 
Recommendation 2 – Speed up the correction of weaknesses detected during Schengen evaluations The Commission should: (a) when presenting the evaluation report provided for under Article 22 of Regulation 1053/2013 to the Parliament and the Council, include information on the delays encountered by the evaluated Schengen States’ implementation of their action plans to address the Council recommendations. (b) propose appropriate legislative and procedural measures in order to shorten the timeframe of the Schengen evaluation cycle.
Срок за изпълнение: до края на 2020 г. 
Timeframe: end of 2020.
89 ЕС предоставя на държавите членки финансиране от фонд „Вътрешна сигурност“ за разработването и поддържането на обхванатите в одита информационни системи. 
89 The EU provides Member States with funding from the Internal Security Fund for the development and maintenance of the information systems covered by our audit.
Посетените от одиторите държави са заделили средно 15 % от своите средства от фонд „Вътрешна сигурност“ за тези пет системи. 
On average, the countries we visited dedicated 15 % of their Internal Security Fund allocations to these five systems.
използвали тези средства от ЕС основно за поддръжка на ШИС II и ВИС и за разширения на Eurosur и на системата за резервационни данни за пътниците (вж. точки 44-46). 
They mostly used this EU money for maintenance of SIS II and VIS and extensions of Eurosur and PNR (see paragraphs 44-46).
90 Сметната палата установи, че държавите членки използват все повече тези системи. 
90 We found that the Member States are making increasing use of the systems.
В периода между 2013 г. и 2017 г. броят на положителните резултати в ШИС II, свързани с издирвани лица и вещи въз основа на подадени в други държави сигнали, почти се е утроил (вж. точки 47-58). 
Between 2013 and 2017, the number of hits in SIS II relating to wanted persons and objects based on alerts originating in other countries almost tripled (see paragraphs 47-58). 37
91 Това използване обаче би могло да бъде по-систематично. 
91 However, this use could be more systematic.
Проучването на Сметната палата показва, че над половината от граничните служители са попадали в ситуация, в която е трябвало да решат дали да пуснат дадено лице, без да направят справка в системите. 
Our survey reveals that more than half of the border guards had been in a situation where they had to decide whether to let someone through without consulting the systems.
По-конкретно Сметната палата забеляза несъответствие между броя на издадените визи и броя на проверените визи. 
In particular, we noted a discrepancy between the number of visas issued and the number of visas checked.
Освен това във ВИС могат да се обработват само краткосрочни шенгенски визи – понастоящем тя не е проектирана да съхранява данни за национални визи, които позволяват на притежателите да влизат във всяка държава от Шенген. 
Moreover, VIS can only handle short-term Schengen visas – it is not currently designed to accommodate data on national visas, which also allow holders to enter any Schengen State.
Само през 2017 г. са били издадени почти 2,6 млн. такива визи (вж. точки 59-62). Комисията е установила този пропуск в информацията и е внесла предложение за изменение на правната уредба на ВИС. 
In 2017 alone, almost 2.6 million such visas were issued (see paragraphs 59-62).The Commission has identified this information gap and has tabled a proposal to revise the VIS legal framework.
Препоръка 3 – Анализ на несъответствията при визовите проверки Комисията следва да анализира причините за несъответствия между броя на издадените шенгенски визи и броя на проверените визи и да предложи корективни мерки. 
Recommendation 3 – Analyse discrepancies in visa checks The Commission should analyse the reasons for discrepancies between the number of Schengen visas issued and the number checked, and propose corrective measures.
92 Граничните служители използват данните в системите като основа за вземането на решения, които засягат безопасността на европейските граждани. 
92 Border guards use the data in the systems as their basis for making decisions that affect the safety of European citizens.
Сметната палата установи, че въпросът с качеството на данните се споменава бегло в правните актове, уреждащи европейските информационни системи. 
We found little reference to the issue of data quality in the legal acts governing the European information systems.
Регламентът за ШИС II възлага на държавите членки отговорността за качеството на данните и не ангажира Комисията или eu-LISA (вж. точки 63-65). 
The SIS II regulation gave Member States the responsibility for data quality and did not involve the Commission or eu-LISA (see paragraphs 63-65).
93 Въпреки че eu-LISA извършва автоматизирани ежемесечни проверки на качеството на данните в ШИС II и съобщава резултатите на съответните държави, агенцията може само да види общия брой нередности, свързани с качеството, за всеки вид сигнал и всяка държава. 
93 Although eu-LISA performs automated monthly quality checks on the data in SIS II and transmit the results to the countries concerned, the agency can only see the aggregate numbers of quality issues for each type of alert and each country.
Този доклад не е достатъчно подробен, за да се види постигнатият от отделните държави напредък при справянето с проблемите, свързани с качеството на данните. 
This report is not sufficiently detailed to see the progress made in addressing data quality issues.
Освен това нито eu-LISA, нито Комисията разполагат с правомощия да наложат навременното коригиране от държавите от Шенген на свързаните с качеството на данните проблеми (вж. точки 67-70). 
Furthermore, neither eu-LISA nor the Commission have any enforcement powers to ensure that Schengen countries correct data quality issues in a timely manner (see paragraphs 67-70).
94 Сметната палата установи, че граничните служители невинаги получават навременни и пълни данни от информационните системи, което намалява ефикасността на граничните проверки. 
94 We found that border guards do not always get timely and complete data from the information systems, which undermines the efficiency of border checks.
Например когато граничните служители проверяват дадено име в ШИС II, те може да получат стотици резултати (основно неверни положителни резултати), които трябва да проверяват ръчно. 
For example, when border guards check a name in SIS II, they may receive hundreds of results (mostly false positives), which they have to check manually.
Това не само намалява ефикасността на граничните проверки, но и увеличава риска от пропускане на реалните съвпадения (вж. точки 71-76). 
This not only makes border checks less efficient, but also increases the risk of real hits being overlooked (see paragraphs 71-76). 38
Препоръка 4 – Подобряване на процедурите за контрол на качеството на данните Комисията следва: а) да поиска от eu-LISA да включи в месечния си мониторинг статистически данни за направените от държавите от Шенген корекции. б) ако мониторингът на качеството на данните не показва подобрение, да се предприемат необходимите стъпки, напр. чрез насоки или съществуващи консултативни групи, за да се насърчат държавите от Шенген да ускорят своите корективни действия. 
Recommendation 4 – Improve data quality control procedures The Commission should: (a) ask eu-LISA to include, in its monthly monitoring, statistics on corrections made by the Schengen States. (b) if data quality monitoring does not indicate improvement take the necessary steps, e.g. via guidance or existing advisory groups, to encourage Schengen states to step up their corrective actions.
Срок на изпълнение: до края на 2020 г. 
Timeframe: by the end of 2020.
95 С изключение на Евродак, в повечето случаи няма задължителни крайни срокове за въвеждане на данните. 
95 Except in the case of Eurodac, there are generally no compulsory deadlines on entering data.
Например системата Eurosur е разработена с цел да предоставя информация в реално време за ситуацията на външните граници. 
For example, Eurosur is meant to provide real-time information on the situation at the external borders.
Някои от държавите, включени в одита на Сметната палата, наистина въвеждат информацията в Eurosur в реално време, докато други го правят само веднъж седмично. 
However, while some of the countries covered by our audit do indeed enter information in Eurosur on a real-time basis, others do so only once a week.
Откакто Евродак е започнала да функционира през 2003 г., няма нито една година, в която държавите членки да са предали навреме 41 исканата информация. 
Since Eurodac started operating in 2003, there has not been a single year in which all Member States have transmitted the required information on time.
Забавеното изпращане може да доведе до неправилно определяне на държавата, отговаряща за обработването на молбата за убежище (вж. точки 77-82). 
Delayed transmission can lead to the wrong country being designated responsible for processing an asylum application (see paragraphs 77-82).
Препоръка 5 – Намаляване на забавянията при въвеждането на данните Комисията следва: а) да анализира причините за неправомерните забавяния при въвеждането на данни в Евродак и да предприеме подходящи действия спрямо съответните държави членки. б) да предложи при следващото преразглеждане на приложимото законодателство за Eurosur включването на задължителни срокове за въвеждане на данните. 
Recommendation 5 – Reduce delays in data entry The Commission should: (a) analyse the causes of irregular delays in Eurodac data entries and take appropriate action towards the Member States concerned. (b) propose during the next revision of the applicable legislation for Eurosur that binding deadlines on data entry are introduced. Timeframe: end 2021. 39
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Bettina JAKOBSEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 8 октомври 2019 г. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Ms Bettina JAKOBSEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 8 October 2019.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 42 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 40
Приложение Кратко описание на избраните информационни системи ШИС II Шенгенската информационна система (ШИС) е най-широко използваната и най-голямата система за споделяне на информация за сигурността и управлението на границите в Европа. 
Annex Brief description of the information systems selected SIS II The Schengen Information System (SIS) is the most widely used and largest information sharing system for security and border management in Europe.
ШИС II дава възможност на компетентните национални органи, като например полицията и граничните служители, да въвеждат и да правят справки за сигнали за лица или вещи. 
SIS II enables competent national authorities, such as the police and border guards, to enter and consult alerts on persons or objects.
Сигнал в ШИС съдържа не само информация за конкретно лице или вещ, но и инструкции за органите какво да правят след намирането на лицата или вещите. 
A SIS alert does not only contain information about a particular person or object but also instructions for the authorities on what to do when the person or object has been found.
ШИС II се състои от три основни компонента: централна система, национални системи и комуникационна инфраструктура (мрежа) между системите. 
SIS II consists of three major components: a central system, the national systems and a communication infrastructure (network) between the systems.
Сигнал, въведен в ШИС II в една държава от Шенген, се изпраща в реално време до централната система. 
An alert entered in SIS II in one Schengen State is transferred in real time to the central system.
След това той е на разположение на всички други държави от Шенген. 
It then becomes available in all the other Schengen States.
Всяка една държава от Шенген II, използваща ШИС, отговаря за въвеждането, експлоатирането и поддържането на своя национална система и национално бюро SIRENE, което служи като единно звено за контакт за обмена на допълнителна информация и координация на дейности, свързани със сигнали в ШИС II. 
Each Schengen State using SIS II is responsible for setting up, operating and maintaining its national system and its national SIRENE Bureau, which serves as a single point of contact for the exchange of supplementary information and coordination of activities related to SIS II alerts.
Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA) отговаря за оперативното управление на централната система и комуникационната инфраструктура. 
The EU Agency for large-scale Information systems (eu-LISA) is responsible for the operational management of the central system and the communication infrastructure.
Европейската комисия отговаря за общото наблюдение и оценката на системата и за приемането на мерките за изпълнение. 
The European Commission is responsible for the general supervision and evaluation of the system and for the adoption of implementing measures.
ШИС II функционира в 30 европейски държави, включително 26 държави – членки на ЕС (само Ирландия и Кипър все още не са свързани с ШИС II), и 4 асоциирани към Шенген държави (Швейцария, Норвегия, Лихтенщайн и Исландия). 
SIS II is in operation in 30 European countries, including 26 EU Member States (only Ireland and Cyprus are not yet connected to SIS II) and 4 Schengen Associated Countries (Switzerland, Norway, Liechtenstein and Iceland).
ВИС Визовата информационна система (ВИС) подпомага осъществяването на общата визова политика на ЕС. 
VIS The Visa Information System (VIS) supports the implementation of the common EU visa policy.
Тя позволява на държавите от Шенген да обменят визови данни. 
It allows Schengen States to exchange visa data.
Системата може да извършва съпоставяне на биометрични данни, основно на пръстови отпечатъци, с цел установяване на самоличността и проверка. 
The system can perform biometric matching, primarily of fingerprints, for identification and verification purposes. 41
ВИС дава възможност на граничните служители да проверяват дали лицето, представящо визата, е нейният действителен притежател, дали визата е автентична и дали лицето все още отговаря на изискванията за виза. 
VIS enables border guards to verify that the person presenting a visa is its rightful holder, that the visa is authentic and that the person still meets the visa requirements.
От лицата, кандидатстващи за виза, се събират цифрова снимка и 10 пръстови отпечатъка. 
A digital photograph and 10 fingerprints are collected from persons applying for a visa.
Тези биометрични данни заедно с данните, предоставени във формуляра за издаване на виза, се записват в сигурна централна система. 
These biometric data, along with data provided in the visa application form, are recorded in a secure central database.
Използването на биометрични данни за потвърждение на самоличността на притежател на виза позволява по-бързи, по-точни и по-сигурни проверки. 
Using biometric data to confirm a visa holder's identity allows for faster, more accurate and more secure checks.
Системата улеснява и процеса на издаване на виза. 
The system also facilitates the visa issuance process.
ВИС се състои от централна ИТ система и от комуникационна инфраструктура, която свързва централната система с националните системи. 
VIS consists of a central IT system and of a communication infrastructure that links the central system to national systems.
В нея се обработват и съхраняват данни и решения във връзка със заявленията за краткосрочни визи. 
It processes and stores data and decisions relating to applications for short-stay visas.
Като шенгенски инструмент ВИС се прилага за всички държави от Шенгенското пространство. 
As a Schengen instrument, VIS applies to all Schengen Area countries.
Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA) отговаря за оперативното управление на ВИС. Евродак ЕВРОДАК е база данни на ЕС за сравняване на пръстови отпечатъци на лица, търсещи убежище. 
The EU Agency for large-scale Information systems, eu-LISA, is responsible for the operational management of VIS. Eurodac EURODAC is an EU asylum fingerprint database.
Нейната основна цел е да служи за прилагането на Регламент No 604/2013 („Регламент от Дъблин“). 
Its primary objective is to serve the implementation of Regulation (EU) No. 604/2013 ('the Dublin regulation').
Когато някой кандидатства за убежище, без значение къде в ЕС се намира, неговите пръстови отпечатъци се изпращат в централната система ЕВРОДАК. 
When someone applies for asylum, no matter where they are in the EU, their fingerprints are transmitted to the EURODAC central system.