natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Независимо от горепосоченото, Комисията е съгласна с Палатата, че макар критериите за акредитация да осигуряват солидна основа за оценка на цялостната рамка за контрол на РА (това, което в областта на одитните стандарти се нарича „проверки на равнище субект“), оценката на системата за вътрешен контрол от гледна точка на законосъобразността и редовността, от една страна, и за годишните отчети2, от друга страна, трябва да бъде разделена. 
Notwithstanding the above, the Commission agrees with the Court that whilst the accreditation criteria provide a solid basis for assessing the overall control framework of the PAs (what the audit standards refer to as entity-level controls), the internal control system assessment for legality and regularity on one hand, and, for the annual accounts2 on the other, needs to be separated.
1 Интегрирана система за администриране и контрол. 
1 Integrated Administration and Control System.
2 Извършване на плащания, осчетоводяване, авансови плащания, обезпечения и управление на дълга. 8 
2 Execution of payments, accounting, advances and securities, debt management. 7
Подходът, който има за цел ясно отделяне на процесите и процедурите, свързани със законосъобразността и редовността, от тези, свързани с годишните отчети, се следва в новите насоки за 2018 финансова година, чието изготвяне приключи през януари 2017 г. 
The approach to clearly separate the processes/procedures linked to legality and regularity from the ones linked to the annual accounts is followed in the new guidelines for FY2018, which were finalised in January 2017.
Това включва също така промяна на начина, по който се оценява системата за вътрешен контрол за целите на съставяне на годишните отчети и за целите на законосъобразността и редовността. 
This involves also amendment in the way the internal control system is assessed for the purposes of the annual accounts and for the purposes of legality and regularity.
Комисията направи подобни констатации в писмата, които изпрати на няколко държави членки вследствие на финансовото уравняване за 2015 г. 
Similar observations were made by the Commission in the letters sent to several MSs as a result of the 2015 financial clearance exercise.
Освен това Комисията препоръчва на СО да обмислят използването на планове за действие, имащи за цел да бъдат преодолени познатите слабости. 
Moreover, the Commission recommends to the CBs to look at action plans, which aim at addressing known weaknesses.
Тази връзка беше обсъдена на срещата на експертната група, която бе проведена през юни 2016 г. 
This link was discussed at the Expert Group Meeting of June 2016.
Независимо от това, в новите насоки за 2018 финансова година се акцентира допълнително върху този въпрос. 
Nonetheless, this point is further emphasised in the new guidelines for FY2018.
Във всеки случай това трябва да се разглежда и като се има предвид, че това е първата година, през която СО са извършвали новата дейност по отношение на законосъобразността и редовността. 
In any event this must also be seen in the light of this being the first year that the CBs carried out the new work on legality and regularity.
Каре 1 – Ситуации, в които матрицата за акредитация не е дала надеждни резултати по отношение на законосъобразността и редовността Моля, вж. отговора на Комисията по точка 45. 
Box 1 Đ Situations where the accreditation matrix did not produce reliable results for legality and regularity purposes Please see Commission's reply to paragraph 45.
За преодоляването на слабости, подобни на тази, установена в Бавария, са предвидени мерки в точка 6.5 от насоките за 2015 г. 
The weakness such as the one identified in Bavaria is provided for in the 2015 guidelines Đ section 6.5.
Когато СО установи, че резултатите от съществените проверки не съвпадат с предходната оценка на системата за вътрешен контрол, извадката следва да се разшири, за да отговаря на действителното положение на системата за вътрешен контрол. 
In case the CB finds that the results of the substantive testing do not match with the previous assessment of the Internal Control System (ICS), then the sample should be enlarged to accommodate the real situation of the internal control system.
Комисията изготви в тясно сътрудничество с държавите членки пълни и подробни списъци на ключови и допълнителни контроли за всеки вид мерки на ОСП за периода 2014— 2020 г. 
Comprehensive and detailed lists of key and ancillary controls have been elaborated by the Commission in close cooperation with the MSs, for each of the type of measures of the CAP 2014-2020.
Те трябва да се използват на всяко равнище на контрол. 
They are to be used at each control level.
Критериите за акредитация следва да обхващат цялата организация и функциониране на РА (т.е. проверките на равнище субект), и, наред с другото, целесъобразността на прилаганите процеси и процедури. 
The accreditation criteria should cover the overall set-up and functioning of the PA (i.e. the entity-level controls), among other things, the appropriateness of processes and procedures put in place.
При оценяването на прилагания на място административен процес (разрешаването на заявките) за дадена популация оценката на СО следва да се основава на ключовите и допълнителните контроли. 
When assessing the administrative and on-the-spot (OTS) process (the authorisation of claims) for a given population, the CB's assessment should be based on the key and ancillary controls.
СО ползват също ключовите и допълнителните контроли, когато оценяват законосъобразността и редовността на разходите (при проверките на съответствието и съществените проверки). 
The CBs are also using the key and ancillary controls when they assess the legality and regularity of the expenditure (under their compliance and substantive testing).
При все това фактът, че СО трябва да оценяват процеса и процедурите за разрешаване на заявките (включително административните проверки и проверките на място) въз основа на ключовите и допълнителните контроли, е ясно предвиден в новите насоки. 
Nonetheless, the fact the CBs need to assess the process and procedures of authorisation of claims (including administrative and on-the-spot controls) on the basis of the Key and ancillary controls is clearly provided for in the new guidelines.
Разделянето на работата по съществените проверки на две извадки се дължи на необходимостта от осигуряване на известна приемственост за държавите членки между насоките за СО, които бяха приложими преди 2015 г., и тези, които се прилагат от 2015 г. 
The split of the work for substantive testing into two samples resulted from the need to ensure some continuity for Member States between the guidelines to CBs that were applicable before 2015 and those applicable from 2015.
Взета бе предвид и възможността, въведена с член 9, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) No 1306/2013, за използване, когато е целесъобразно, на една интегрирана извадка. 
It also took into account the possibility established by Article 9(2)(b) of Regulation (EU) No 1306/2013 to use where appropriate a single integrated sample.
Опитът от първата година на прилагане показа обаче, че е необходимо подходът да бъде преразгледан и одитната дейност и одитното становище относно законосъобразността и 9 редовността да се разграничат ясно от становището относно отчетите, като същевременно се запазва възможността за извадки с двойна цел, когато е целесъобразно и с цел избягване на излишната административна тежест. 
However, the experience of the first year of implementation showed that it was necessary to review the approach and clearly distinguish the audit work and opinion on legality and regularity from the opinion on the accounts, whilst keeping the possibility of dual purposes samples where appropriate and with a view to avoid unnecessary administrative burden.
Този подход позволява на СО, първо, да формулират становище относно системата за контрол и, второ, да изчислят равнище на несъответствие (РН), отразяващо разликата, която са констатирали между резултатите от повторно извършените от тях проверки и резултатите от първичните проверки, извършени от РА. 
This approach allows CBs firstly to give an opinion on the control system and secondly to calculate an incompliance rate (IRR) reflecting the difference they found between the results of their re-performance and those of the primary controls by the PAs. 8
Въз основа на оценката на системата за вътрешен контрол СО следва да определят нивото на съществените проверки (за извадка 1 и извадка 2). 
On the basis of the internal control system assessment, CBs should determine the level of substantive testing (both sample 1 and sample 2).
Ето защо СО има право да повиши нивото на съществените проверки, за да обхване рисковете. 
Thus, it is a CB's prerogative to increase the level of substantive testing in order to cover the risks.
В представената от Палатата таблица 3 е показано, че някои СО са решили да увеличат извадките за съществени проверки над минимума от 30 операции, за да бъдат взети предвид високите рискове в съответната популация. 
In the table 3 presented by the Court, it is shown that some CBs decided to increase the samples of substantive testing above the minimum 30 transactions in order to address the high risks in the given population.
Поради променящото се естество на реалността в селскостопанския сектор от СО се изисква да формират извадката си от заявките, свързани с популациите в ИСАК. 
The CBs are required to make their sample selection on claims for the IACS populations due to the changing nature of the agricultural reality.
Ето защо от жизненоважно значение е СО да отива на място скоро след РА, за да може да провери отново всички елементи, свързани с допустимостта. 
Thus, it is crucial that the CB goes on the spot shortly after the PA in order to be able to re-verify all eligibility elements.
Ако повторната проверка бъде извършена късно, съществува огромен риск да не могат да бъдат проверени всички елементи, свързани с допустимостта, или реалността да се е променила изцяло, вследствие на което повторната проверка ще бъде неефективна, а становището — ненадеждно. 
If re-verification is performed late, there is a huge risk that not all eligibility elements can be verified or the reality has changed completely, making re-verification ineffective and the opinion unreliable.
Поради реалността в селскостопанския сектор действително съществува риск, свързан с момента на извършване на първичните проверки на място и момента на извършване на техните повторни проверки. 
Due to the agricultural reality, there is indeed a risk related to the timing of the primary on-the-spot checks and their re-verifications.
В насоките са предвидени мерки за преодоляване на този риск, а СО бяха неколкократно приканени от Комисията да планират по подходящ начин повторните си проверки, като се съобразяват с времевите ограничения, налагани от естеството на повторните проверки. 
The guidelines address that risk and the CBs were repeatedly invited by the Commission to adequately plan their re-verifications taking into account the time constraints imposed by the nature of the re-verifications.
Както се посочва в годишния отчет за дейността за 2015 г. на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, извършването на повторни проверки в неподходящ момент бе, за съжаление, една от основните причини, поради които Комисията не можа да разчита на много от становищата на СО относно разходите за 2015 г. 
As reported in DG AGRI Annual Activity Report 2015, inadequate timing of the re-verifications was unfortunately one of the main reasons why the Commission was not able to rely on many of the CBs' opinions on 2015 expenditure.
Каре3 – Закъснения вповторното извършване от СО на проверки на място за извадка 1 в рамките на ИСАК за референтната 2014 г. (финансовата 2015 година) Късното определяне на СО и закъсненията при повторната проверка на проверките през 2014 референтна година (2015 финансова година) бяха основните причини, поради които Комисията не можа да разчита на становищата на СО относно законосъобразността и редовността за годишния си отчет за дейността за 2015 г. 
Box 3 Đ Delays in the CBsŐ re-performance of IACS Sample 1 on-the-spot checks for the 2014 claim year (2015 financial year) Delays in appointing the CBs and in re-verification of the controls in claim year 2014 (financial year 2015) were the main reasons why the Commission could not rely on CBs' opinions on legality and regularity for its Annual Activity Report 2015.
Още при 17-те одита, които проведе през 2015 г., Комисията констатира в многобройни случаи значително забавяне на повторното извършване на проверките. 
Already during its 17 audits done in 2015, the Commission has observed in numerous cases significant delays in the re-performance of controls.
На 9.11.2015 г. Комисията оповести бележка до държавите членки, в която обяснява, че повторните проверки на място следва да започнат през лятото на година n-1 за финансовата година n. 
The Commission has issued a Note to the MSs on 09/11/2015 in which it explains that the on-the-spot re-verifications should start in the summer of n-1 for financial year n.
Съгласно насоките за 2015 финансова година извадката на СО за повторна проверка трябва да бъде формирана от списъка на операциите, избрани за случайна проверка на място от РА. 
Under the FY2015 guidelines, the CB's re-verification sample is to be drawn from the list of transactions selected for random on-the-spot check by the PA.
Така изборът на СО и реалната повторна проверка следва по принцип да бъдат 10 направени, преди РА да започне да обработва плащанията. 
Thus, the CB's selection and actual re-verification should normally be done before the PA starts processing payments.
В резултат на това е малко вероятно СО да не избере дадена операция, тъй като РА забавя плащането. 
As a result, it is very unlikely that the CB will not select an item because the PA is delaying the payment.
Каре 4 – Изключване на операции от извадка 1 в рамките на ИСАК, тъй като РА не е извършила плащането до приключването на одитната дейност на СО Дейността на СО във връзка със законосъобразността и редовността се изразява в три неща: - становище относно ефективността на системата за вътрешен контрол; - становище относно законосъобразността и редовността на разходите; - становище относно твърденията в декларацията за управлението (т.е. резултатите от проверките, докладвани от РА). 
Box 4 Đ Exclusion of transactions from IACS Sample 1 because the PA did not execute payment until after the CB had completed its audit work The work of the CBs on legality and regularity is threefold: - opinion on the effectiveness of the internal control system; - opinion on the legality and regularity of expenditure; - opinion on the assertions made in the Management declaration (i.e. the control results reported by the PA).
Според насоките СО следва да са използвали тези пет операции при оценката на твърденията в декларацията за управлението, както и във връзка с оценката на ефективността на системата за вътрешен контрол. 
According to the guidelines, the CB should have still used these five transactions when assessing the assertions reported in the Management Declaration, as well as on the effectiveness of the internal control system.
Според член 9 от Регламент No 1306/2013 обаче се изисква становище относно законосъобразността и редовността на разходите. 
However, Article 9 of Regulation 1306/2013 requires an opinion on the legality and regularity of the expenditure.
Поради това СО не могат да изготвят становище относно неизвършените плащания. 
Thus, the CB cannot issue an opinion on non-executed payments.
В този случай е трябвало да бъде проверена една допълнителна операция, за да се спази първоначално определеният размер на извадката за въпросната финансова година. 
In this case, an additional item should have been tested to comply with the originally determined sample size for the financial year in question. In order to anticipate such events, the CBs 9
СО следва да вземе предвид резултата от тези проверки за становището относно законосъобразността и редовността на разходите за финансовата година, през която тази операция ще бъде платена. 
The CB should consider the result of these tests for the opinion on the legality and regularity of expenditure regarding the financial year in which this transaction will be paid.
Тези проверки следва да бъдат взети предвид, независимо от всяка корекция, която РА може да направи преди плащането. 
Those tests should be taken into account irrespective of any correction the PA could do before payment.
Член 7 от Регламент (ЕС) No 908/2014 позволява на СО да присъстват на проверките на място на второ ниво. 
Article 7 of Regulation (EU) No 908/2014 allows the CBs to accompany the second-level on-the-spot checks.
Присъстването на проверките на първо ниво е ограничено до проверките, които не могат да бъдат извършени повторно на по-късен етап (например мерките на ЕФГЗ извън ИСАК, които включват операции, свързани с дейности по дестилиране, складиране или оттегляне). 
Accompaniment of the first-level checks is limited to the check that could not be re-performed at a later stage (such as EAGF Non-IACS measures which involve operations linked to distillation, storage or withdrawal operations).
Идеята за повторното извършване е, че РА следва да извърши проверката, а след това СО да провери тази проверка. 
The idea behind the re-performance is that the PA should do the check, so that the CB re-verifies it afterwards.
Независимо от горепосоченото, според насоките СО трябва да изпълняват задачите си, като спазват професионалните одитни стандарти и не опорочават резултатите от съществените проверки. 
Notwithstanding the above, the guidelines request CBs to perform their tasks following professional audit standards and not compromising the results of the substantive testing.
Следователно СО не трябва никога да оповестява избора си, преди РА да извърши своите проверки. 
Thus, the CB should never share its selection before the PA conducts its checks.
Описаните от Палатата недостатъци в каре 5 потвърждават, че СО следва да спазват насоките, за да избегнат неподходящите одитни практики. 
The shortcoming described by the Court in Box 5 confirms that CBs should follow the guidelines to avoid inadequate audit practices.
Каре 5 – Повторното извършване на проверки е компрометирано в Италия, тъй като СО предварително е уведомил РА кои бенефициери ще бъдат подложени на повторна проверка СО трябва да въведат гаранции за неразкриване на извадките си на РА, преди последните да са приключили своите проверки и да са уведомили съответно СО. 
Box 5 Đ The re-performance exercise was compromised in Italy because the CB had given the PA advance notice of which beneficiaries would be subject to re-performance CBs shall put in place safeguards for not disclosing their samples to the PAs before the latter have concluded their own checks and advised the CBs accordingly.
Съществува разминаване между проверките, извършени от РА през дадена година, и плащанията за финансовата година за популациите извън ИСАК. 
There is a mismatch between the controls performed by the PA in a given year and the payments for the financial year for the Non-IACS populations.
Въпреки това, тъй като по-голямата част от мерките извън ИСАК не са ограничени във времето, СО могат да правят проверки на допълнителни операции, в случай че някои от вече проверените такива не са били платени през годината. 
Nonetheless, since the majority of the Non-IACS measures are not time-constrained, the CB could test additional transactions in case some of the already tested ones were not paid during the year.
Неплатените операции могат при все това да бъдат използвани, за да бъдат потвърдени или не декларацията за управлението и резултатите от контрола. 
Unpaid transactions could still be used to confirm or not the Management declaration and the control results.
В рамките на ОСП, когато РА трябва да въведат правно обвързваща и ефективна система за управление и контрол, в много случаи одиторите могат — когато разполагат с достатъчна 11 увереност, че системата за управление и контрол на РА е разработена и се изпълнява в съответствие с правото на ЕС — да съберат достатъчно и подходящи доказателства чрез повторно извършване на проверките на РА. 
In the CAP framework, where a legally binding and effective management and control system is to be put in place by the PAs, auditors can in many cases, once they have sufficient assurance that the PA's management and control system is designed and implemented in accordance with EU law, gather sufficient and appropriate evidence by re-performing the PA controls.
Общ отговор на Комисията по точки 64 и 65: Що се отнася до извадка 1, която се използва за определяне на РН, съгласно насоките СО трябва да извършват повторно както административните проверки, така и първичните проверки на място. 
Common Commission's reply to paragraphs 64 and 65: For sample 1 that is used for establishing the IRR, guidelines require CBs to re-verify both administrative and on-the-spot primary controls.
Що се отнася до извадка 2, която се използва за определяне на ПГ, насоките на Комисията не изискват проверки на място. 
For sample 2 that is used for establishing the EER, the Commission's guidelines do not require on-the-spot checks.
Съотношението между двете извадки се определя от СО въз основа на професионалната им преценка. 
The proportion between the two samples is to be defined by the CBs following their professional judgement.
Комисията счита, че повторното извършване на административните проверки предоставя достатъчно уместни одитни доказателства. 
The Commission considers that re-performance of administrative checks is sufficient and appropriate audit evidence.
То включва запитване на служителите на РА по отношение на извършените проверки, проверките на заявленията за помощ и подкрепящите документи, както и проверките в регистрите и в СИЗП по отношение на схемите в ИСАК. 
It does include inquiry to the PA's personnel as to the checks performed, checks of the aid application and supporting documents, as well as checks in registers and LPIS for IACS schemes.
Що се отнася до разходите извън ИСАК, административните проверки и тяхната повторна проверка включват и посещения на място (инспекции) с цел например да се провери за наличието на материални активи, построени или закупени чрез инвестиционни проекти. 
For non-IACS expenditure, administrative checks and their re-verification also include in-situ visits (inspections) to, for instance, check the existence of physical assets built or purchased through investment projects.
СО са тези, които въз основа на професионалната си преценка определят одитните процедури така, че да събират достатъчно уместни одитни доказателства. 
It is up to the CB's professional judgement to design the audit procedures in order to gather sufficient and appropriate audit evidence.
Раздел 6.1 от Указание No2 за 2015 финансова година гласи: „Проверката на данните относно оперативните операции — включва, наред с другото... Те обхващат проверка и запитване, а не само документна проверка“. 
Section 6.1 of Guidelines 2 for FY2015 says: "The test of detail on operational transactions Đ includes, among others...These cover inspection and enquiry, not only documentary review".
По отношение на проверките на законосъобразността и редовността на разходите в рамките на ИСАК СО трябва да изберат своята извадка от популацията, която преди това е била проверена на място от РА, и да извършат повторно всички първични проверки, както административните, така и проверките на място. 
For testing the legality and regularity of the IACS expenditure, CBs have to select their sample from the population that was controlled on-the-spot by the PAs and to re-perform all the primary controls, both administrative and on-the-spot. 10