natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според Международния валутен фонд (МВФ) на цикличните фактори се дължат око‐ ло 50 % от промените в стойностите на младежката безработица в Европа, но около 70 % от увеличението на без‐ работицата в страните от еврозоната с финансови затруднения2. 
According to the International Monetary Fund (IMF), cyclical factors explain about 50 % of the changes in youth unem‐ ployment rates across Europe, but 70 % of the increase in unemployment rates in stressed euro area countries2.
03 През 2010 г. Комисията стартира инициативата „Младежта в движе‐ ние“3 — водещата инициатива на стра‐ тегия „Европа 2020“, която насърчава по‐доброто образование и обучение, по‐успешната интеграция на пазара на труда и по‐голямата мобилност като инструменти за борба с младежката безработица. 
03 In 2010, the Commission launched the ‘Youth on the Move’3 Europe 2020 flagship initiative, which advocated better education and training, more successful labour market integra‐ tion and greater mobility as tools to combat youth unemployment.
Комисията също така призовава държавите членки да гаран‐ тират, че всички млади хора са заети, продължават образованието си или участват в друга мярка за активизира‐ не в рамките на четири месеца, след като напуснат училище, и да извърш‐ ват това като „Гаранция за младежта“. 
The Commission also called upon Member States to ensure that all young people are in a job, further education or other activation measure within 4 months of leaving school and to provide this as a ‘Youth Guarantee’.
04 През декември 2011 г. Комисията предлага „Инициатива „Възможности за младежта“4, а през януари 2012 г. обявява, че ще работи с осемте държа‐ ви членки, които са най‐засегнати от младежка безработица, чрез създава‐ не на „екипи за действие за младежта“ (ЕДМ), за да се подобри използването на средствата на ЕС, които все още са налични за програмния период 2007—2013 г. 
04 In December 2011, the Commission proposed a ‘Youth Opportunities Initiative’4 and in January 2012 it an‐ nounced that it would work with the eight Member States most affected by youth unemployment by establishing ‘Youth Action Teams’ (YATs) with a view to making better use of the EU fund‐ ing still available during the 2007–13 programming period.
05 През декември 2012 г. в своя „Пакет за младежка заетост“5 Комисията предлага с препоръка на Съвета да се създаде „Гаранция за младежта“. 
05 In December 2012, in its ‘Youth Em‐ ployment Package’5, the Commission proposed a Council Recommendation to establish a ‘Youth Guarantee’.
Това предложение е прието от Съвета на министрите през април 2013 г.6 и одо‐ брено още веднъж от Европейския съвет през юни 2013 г.7 1 Регионален информационен център на ООН за Западна Европа, „Youth: the hardest hit by the global financial crisis“ („Младежите — най‐засегнатата група от световната финансова криза“), (http://www.unric. org). 
This proposal was adopted by the EU’s Council of Ministers in April 20136 and further endorsed by the June 2013 European Council7. 1 United Nations Regional Information Centre for Western Europe ‘Youth: the hardest hit by the global financial crisis’ (http://www. unric.org).
2 Международен валутен фонд, доклад по държави No 14/199 „Политики в еврозоната“, юли 2014 г., раздел „Младежка безработица в Европа: закон на Окун и отвъд“ („Youth Unemployment in Europe: Okun’s Law and Beyond“). 
2 International Monetary Fund, Country Report No 14/199 ‘Euro Area Policies’, July 2014, Part ‘Youth Unemployment in Europe: Okun’s Law and Beyond’.
3 COM(2010) 477 окончателен от 15 септември 2010 г. „Младежта в движение“. 
3 COM(2010) 477 final of 15 September 2010 ‘Youth on the Move’.
4 COM(2011) 933 окончателен от 20 декември 2011 г. „Инициатива „Възможности за младежта“. 
4 COM(2011) 933 final of 20 December 2011 ‘Youth Opportunities Initiative’.
5 COM(2012) 729 окончателен от 5 декември 2012 г. „Предложение за препоръка на Съвета за създаване на гаранция за младежта“. 
5 COM(2012) 729 final of 5 December 2012 ‘Proposal for a Council Recommendation on establishing a Youth Guarantee’.
6 Препоръка на Съвета от 22 април 2013 г. за създаване на гаранция за младежта (ОВ C 120, 26.4.2013 г., стр. 
6 Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee (OJ C 120, 26.4.2013, p.
7 Заключения на Европейския съвет, 27 и 28 юни 2013 г., EUCO 104/2/13. (http://www. consilium.europa.eu). 
7 European Council Conclusions, 27–28 June 2013, EUCO 104/2/13 (http://www. consilium.europa.eu).
Въведение 10 06 През 2014 г. младежката безработица в ЕС като цяло все още е на обезпо‐ коително високо ниво (вж. каре 1 и приложение I). 
Introduction 10 06 In 2014, youth unemployment within the EU as a whole was still at alarming‐ ly high levels (see Box 1 and Annex I).
07 Освен това разликата между държави‐ те с най‐високите и най‐ниските про‐ центи на безработица сред младите хора е много голяма (вж. фигура 1). 
07 Moreover, the gap between the coun‐ tries with the highest and the lowest unemployment rates for young people is extremely high (see Figure 1).
Между държавата с най‐нисък про‐ цент младежка безработица (Германия с 7,8 % през юни 2014 г.) и държава‐ та с най‐висока безработица сред младите хора (Испания с 53,4 % през юни 2014 г.) има разлика от почти 50 процентни точки. 
There is a gap of nearly 50 percent‐ age points between the Member State with the lowest rate of youth unemployment (Germany at 7.8 % in June 2014) and the one with the high‐ est rate (Spain at 53.4 % in June 2014).
Младежка безработица в ЕС: ситуацията през 2014 г. в няколко цифри През юни 2014 г. малко по‐малко от 5 млн. млади хора (на възраст под 25 години) са безработни в ЕС‐28, от които 3,3 млн. в държави от еврозоната. 
Youth unemployment in the EU — some figures on the situation in 2014 Just under 5 million young people (under 25) were unemployed in the EU‐28 area in June 2014, of whom over 3.3 million in the euro area.
Това представлява безработица от 22 % в ЕС. 
This represents an unemployment rate of 22 % in the EU.
Над един от петима млади граждани на ЕС на пазара на труда не може да намери работа, а в Гърция и Испания такъв проблем има всеки втори. 
More than one in five young EU citizens on the labour market cannot find a job; in Greece and Spain it is one in two.
Процент на безработицата сред младите хора (15—24 години) в държавите членки на ЕС (юни 2014 г.) Испания Гърция Италия Хърватия Кипър Португалия Словакия Румъния Ирландия Полша Франция Швеция България Белгия ЕС (28 държави) Литва Латвия Унгария Финландия Словения Чешка република Обединено кралство Люксембург Естония Дания Малта Нидерландия Австрия Германия Източник: Евростат. 
Youth (15–24 years old) unemployment rates in EU Member States (June 2014) Spain Greece Italy Croatia Cyprus Portugal Slovakia Romania Ireland Poland France Sweden Bulgaria Belgium EU (28 countries) Lithuania Latvia Hungary Finland Slovenia Czech Republic United Kingdom Luxembourg Estonia Denmark Malta Netherlands Austria Germany Source: Eurostat.
0 10 20 30 40 50 60 Фигура 1 Каре 1 
0 10 20 30 40 50 60 Figure 1 Box 1
Въведение 11 08 Младежката безработица има също така висока социално‐икономическа цена. 
Introduction 11 08 Youth unemployment also has a signif‐ icant socioeconomic cost.
В изследване на Eurofound8, проведено през 2012 г., се оценява, че разходите (обезщетения за безрабо‐ тица и пропуснати ползи от приходи и данъци) за младите европейци на възраст между 15 и 24 години, които не работят, не учат и не се обучават (NEET), са около 153 млрд. евро (около 1,2 % от БВП на ЕС) годишно. 
A 2012 Euro‐ found8 study concluded that young Europeans between 15 and 24 who are not employed, not in education and not in training (NEETs) are estimated to have a cost (in terms of unemploy‐ ment benefits and foregone earnings and taxes) of around 153 billion euro (around 1.2 % of EU GDP) per year.
Освен това младежката безработица има дългосрочно негативно отражение за икономиката, обществото и засегнати‐ те лица, като например увеличен риск от бъдеща безработица (като резултат от загубата на умения и демотива‐ цията, които настъпват при продъл‐ жителна безработица и неактивност) и бедност. 
In addition, there is a long‐term cost of youth unemployment to the economy, to society and to the individuals con‐ cerned, such as increased risk of future unemployment (as a result of the skills deterioration and demotivation which result from protracted unemployment and inactivity) and poverty.
През 2014 г. общо 7,5 млн. млади хора са NEET. 
In 2014, a total of 7.5 million young people were NEETs.
Ролята на ЕС в политиката по заетостта 09 Ролята на ЕС в политика по заетост‐ та е да следи за координирането на политиките по заетостта на държавите членки, по‐специално чрез опреде‐ ляне на основните насоки на тези политики. 
The EU’s role in employment policy 09 The EU’s role in employment policy is to ensure that the employment policies of the Member States are coordinated, in particular by defining guidelines for these policies.
Комисията може също така да подпомага и, ако е необходимо, да допълва националните действия за борба с безработицата9. 
The Com‐ mission may also support and, if neces‐ sary, complement national actions to combat unemployment9.
10 В контекста на европейския семестър, Комисията също така има роля при предлагането на препоръки на Съвета в контекста на многостранния над‐ зор над икономическите политики на държавите членки, в т.ч. политиката по заетостта10. 
10 In the context of the European Semes‐ ter, the Commission also has a role in proposing recommendations to the Council following its multilateral sur‐ veillance of Member States’ economic policies, including employment10.
Комисията счита, че тези препоръки (наричани „Специфични за всяка държава препоръки“ — CSR) са политически обвързващи след приемането им от Европейския съвет. 
The Commission considers that these recommendations known as ‘coun‐ try‐specific recommendations’ (CSRs) are politically binding, once they are endorsed by the European Council.
В крайна сметка те могат да доведат до налагане на санкции, ако са свързани със слабости, за които се счита, че поставят държавите членки в ситуация на макроикономически дисбаланс и/ или прекомерен дефицит, ако Евро‐ пейският съвет приеме, че съответна‐ та държава членка не е предприела достатъчно мерки за преодоляване на тези слабости11. 
Ultimately they may lead to sanctions: if they are addressing weaknesses considered as putting the Member States in a situation of macro‐econom‐ ic imbalance and/or excessive deficit where the European Council considers that they are not subsequently suffi‐ ciently addressed by the Member State concerned11.
8 Eurofound (2012), NEETs – Young people not in employment education or training: Characteristics, cost and policy responses in Europe, („NEETs — Младите хора извън сферите на заетостта, образованието и обучението: характеристики, разходи и ответни действия в рамките на политиките в Европа“) Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург. 
8 Eurofound (2012), NEETs — ‘Young people not in employment education or training: Characteristics, cost and policy responses in Europe’, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
9 Член 5, параграф 2 и член 147 от консолидираната версия на Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ C 115, 9.5.2008 г., стp. 
9 Article 5(2) and 147 of Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ C 115, 9.5.2008, p.
10 Член 148 от консолидираната версия на Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ C 115, 9.5.2008 г., стp. 
10 Article 148 of Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ C 115, 9.5.2008, p.
11 Регламент (ЕС) No 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 
11 Regulation (EU) No 1176/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the prevention and correction of macroeconomic imbalances (OJ L 306, 23.11.2011, p.
Въведение 12 Гаранция за младежта — мярка за подпомагане на младите хора при намирането на работа 13 Прилагането на гаранцията за младе‐ жта изисква набор от различни мерки, които могат да се изпълнят в кратко‐ срочен, средносрочен и дългосрочен план. 
13 The implementation of the Youth Guarantee requires a mix of mea‐ sures which can be implemented in the short, medium and longer term.
Някои от резултатите, свързани с действия, които са насочени към от‐ делни лица, могат да бъдат постигнати бързо, докато при други ще е необ‐ ходимо известно време, за да е нали‐ це положително въздействие. 
While some results relating to actions directed at individuals can be achieved quickly, others will require some time to have a positive impact.
Като пример за дългосрочни мерки могат да се посочат структурните реформи по отношение на обществените служ‐ би по заетостта (ОЗС) и измененията на законодателството в областта на заетостта. 
Examples of long‐term measures include: structural reforms in relation to public employ‐ ment services (PES) and, adjustments to labour legislation.
Какво е „Гаранция за младежта“? 
What is the ‘Youth Guarantee’?
В рамките на схема „Гаранция за младежта“ държавите членки следва да гарантират, че след като напуснат училище или останат без работа, младите хора на възраст под 25 години получават „качествено“ предложе‐ ние за работа, съобразено с тяхната образователна степен, умения и опит, или могат да придобият образо‐ вателната степен, уменията и опита, необходими за намиране на работа в бъдеще, чрез продължаване на образованието, професионална практика или стаж. Каре 2 
Under the Youth Guarantee Member States should ensure that, within 4 months of leaving school or losing a job, young people under the age of 25 can either find a ‘good quality’ job suited to their education, skills and experience or acquire the education, skills and experience required to find a job in the future through an apprenticeship, a traineeship or continued education. Box 2
Въведение 13 Финансиране на схемата „Гаранция за младежта“ 14 Схемата „Гаранция за младежта“ се финансира от бюджета на ЕС, по‐спе‐ циално чрез Инициативата за мла‐ дежка заетост (ИМЗ)13 и Европейския социален фонд (ЕСФ) за периода 2014—2020 г., както и от националните бюджети (вж. фигура 2). 
Introduction 13 Funding of the Youth Guarantee scheme 14 The Youth Guarantee scheme is financed from the EU budget, in partic‐ ular through the Youth Employment Initiative (YEI)13 and the European Social Fund (ESF) for the 2014–20 pro‐ gramming period, and from national budgets (see Figure 2).
Това публично финансиране може да бъде допълнено с частни сред‐ ства (напр. инвестиции от страна на предприятия в схеми за стажуване или обучителни програми, финансирани от частни фондации). 
This public funding can be com‐ plemented by private funding (e.g. investments by companies on appren‐ ticeships schemes or training schemes financed by private foundations).
Преглед на финансирането за „Гаранция за младежта“ Национално финансиране Източници на финансиране Европейски социален фонд (ЕСФ) Гаранция за младежта Инициатива за младежка заетост (ИМЗ) Предложения с добро качество за: Работа – Продължаване на образованието – Професионална практика – Стаж Източник: ЕСП. 
Overview of the funding of the Youth Guarantee National Funding Funding sources European Social Fund (ESF) Youth Guarantee Youth Employment Initiative (YEI) Source: ECA.
13 Заключения на Европейския съвет, 8 февруари 2013 г., EUCO 37/13 (http://www. consilium.europa.eu). 
Good-quality offers for: Employment - Continued Education - Apprenticeship - Traineeship 13 European Council conclusions, 8 February 2013, EUCO 37/13 (http://www.consilium. europa.eu).
Въведение 14 Европейски социален фонд 15 ЕСФ е най‐значимият източник на средства от ЕС за схемата „Гаранция за младежта“. 
Introduction 14 European Social Fund 15 The ESF is by far the most important source of EU funding for the Youth Guarantee scheme.
Комисията изчислява, че финансира‐ нето от ЕСФ ще достигне общо около 9,5 млрд. евро, в т.ч. 3,2 млрд. евро, необходими за равностойното финан‐ сиране по ИМЗ, където е приложимо (вж. точка 16). 
In February 2015, the Commission estimated that the ESF funding will total around 9.5 bil‐ lion euro including the 3.2 billion euro required to match the YEI funding, where appropriate (see paragraph 16).
ЕСФ може да финансира мерки, които са насочени конкретно към отделни лица, както и мерки, свързани със структурни реформи (вж. каре 3). 
The ESF can finance measures specif‐ ically targeting individuals as well as those relating to structural reforms (see Box 3).
Примери за дейности, които могат да бъдат финансирани по ЕСФ Като пример за дейности, които могат да бъдат подпомогнати по ЕСФ, могат да се посочат разработването на специализирани услуги за младежта, създаването на пунктове за „обслужване на едно гише“ (например в рамките на обществените служби по заетостта (ОСЗ) и онлайн), подобряването на базите данни, подпомага‐ нето на услуги, свързани с професионалното и учебното развитие, организирането на кампании за повишава‐ не на осведомеността, подпомагането доброволни организации за менторски услуги, създаването на центро‐ ве за анализ и разработването на модели на политики. 
Examples of activities that can be supported by the ESF Examples of activities that can be supported by the ESF include: development of specialised youth services, set‐up of one‐stop‐shops (e.g. within Public Employment Services (PES) and on the Internet), enhanced data‐ bases, support to employment and schools careers services, awareness‐raising campaigns, support to volun‐ tary organisations providing mentors, setting up centres for analysis and developing policy models.
Инициатива за младежка заетост 16 За да се допълни наличната финансова подкрепа от ЕС за регионите, които са най‐засегнати от младежка безрабо‐ тица и неактивност, Съветът и Евро‐ пейският парламент вземат решение да създадат специална Инициатива за младежка заетост (ИМЗ) с бюджет от 6,4 млрд. евро. 
Youth Employment Initiative 16 To top up available EU financial sup‐ port to the regions where individuals struggle most with youth unemploy‐ ment and inactivity, the Council and the European Parliament agreed to create a dedicated 6.4 billion euro Youth Employment Initiative (YEI).
Финансирането на ИМЗ включва 3,2 млрд. евро от специфи‐ чен нов бюджетен ред от бюджета на ЕС, заделен за младежката заетост, който трябва да бъде допълнен с поне 3,2 млрд. евро от националните сред‐ ства по съществуващия ЕСФ. 
The YEI funding comprises 3.2 billion euro from a specific new EU budget line dedicated to youth employment which is to be matched by at least 3.2 bil‐ lion euro from national allocations under the existing ESF.
За разлика от частта от ЕСФ, за сред‐ ствата, заделени конкретно за ИМЗ, не се изисква национално съфинан‐ сиране14, а разходите, извършени от държавите членки след 1 септем‐ ври 2013 г., са допустими за ретрос‐ пективно възстановяване. 
Unlike the ESF part, the specific allocation for YEI is not subject to the national co‐financing requirement14 and costs incurred by Member States since 1 September 2013 are eligible for reimbursement on a retrospective ba‐ sis.
Общият размер на финансирането за ИМЗ се отпуска в началото на периода, така че тези средства ще са налични през 2014 и 2015 г., а съответните разходи да бъдат извършени до края на 2017 и 2018 г. 
The total YEI funding is front‐load‐ ed so that these funds are available in 2014 and 2015 and the related expen‐ diture is due to be incurred by the end of 2017 and 2018.
14 Член 22, параграф 3 от Регламент (EС) No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета (OВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
14 Article 22(3) of Regulation (EU) No 1304/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Въведение 15 17 ИМЗ е част от общото програмиране в рамките на ЕСФ и се одобрява или в специални оперативни програми в рамките на инициативата, или като част от оперативните програми по ЕСФ като приоритетна ос или дори като част от приоритетна ос15. 
Box 3 Introduction 15 17 The YEI is part of the overall ESF pro‐ gramming and approved either in spe‐ cific YEI operational programmes or as part of ESF operational programmes as a priority axis or even as part of a priority axis15.
18 Подпомагането за инициативата е съ‐ средоточено върху райони, където младежката безработица надхвърля 25 %, както и за млади хора, които не работят, не учат и не се обучават (NEET). 
18 YEI support concentrates on regions experiencing youth unemployment rates above 25 % and on young people not in employment, education or train‐ ing (NEETs).
Финансират се дейности, пряко насочени към младежи до 25 годи‐ ни, или, когато държавите членки сметнат за подходящо, до 30 години16 (вж. каре 4). 
It funds activities directly targeting young people under the age of 25 or, where the Member States consider it to be relevant, under the age of 3016 (see Box 4).
19 Двадесет държави членки отговарят на условията за финансиране по ИМЗ (вж. фигура 3 и приложение II), тъй като в някои от техните региони през 2012 г. безработицата сред младите хора надхвърля 25 %17. 
19 Twenty Member States are eligible for YEI funding (see Figure 3 and Annex II), as they had regions where youth unemployment was over 25 % in 201217.
20 През 2014 г. Комисията заявява, че за да бъде реализирана гаранцията за младежта, държавите членки също следва да приоритизират мерките за младежка заетост в своите национал‐ ни бюджети18. 
20 In 2014, the Commission stated that in order to make the Youth Guarantee a reality, Member States also need to prioritise youth employment measures in their national budgets18.
15 Член 18 от Регламент (ЕС) No 1304/2013. 
15 Article 18 of Regulation (EU) No 1304/2013.
16 Член 16 от Регламент (ЕС) No 1304/2013 и приложение VIII към Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
16 Article 16 of Regulation (EU) No 1304/2013 and Annex VIII of Regulation (EU) 1303/2013.
17 Член 16 от Регламент (ЕС) No 1304/2013. 
17 Article 16 of Regulation (EU) No 1304/2013.
18 Европейска комисия MEMO, „The EU Youth Guarantee“ (Схема на ЕС „Гаранция за младежта“), 8 октомври 2014 г. 
18 European Commission MEMO ‘The EU Youth Guarantee’, 8 October 2014.
Примери за дейности, които могат да бъдат финансирани по Инициативата за младежка заетост Като пример за мерки, които могат да бъдат подпомогнати по ИМЗ, могат да се посочат придобиването на първи професионален опит, предоставянето на индивидуална подкрепа в работна среда, мерките за мобил‐ ност, които целят съчетаване на уменията и работните места, подкрепата за развитие на проекти за млади предприемачи, прякото финансиране на стажове и професионална практика, както и предоставянето на обучения за използване на цифрови технологии. Каре 4 
Examples of activities that can be supported by YEI Measures that can be financed through the YEI are, for example: provision of first job experience, job coaching for individuals, mobility measures to bring skills and jobs together, start‐up support for young entrepreneurs, direct support for traineeships and apprenticeships, and provision of digital skills training. Box 4