natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Одитът на тези три елемента и резултатите от извършените проверки в Комисията и в шестте държави-членки с основна роля в областта на рибарството (1) доведоха Палатата до следните заключения: — данните за улова са непълни и недостоверни, което не позволява съставянето на точна картина за улова и следователно пречи на успешното прилагане на системата за ОДУ и на квотите; на практика правната рамка и действащите процедури не гарантират събирането на пълни данни, нито откриването на несъответствията при тяхното потвърждаване; от своя страна Комисията не е в състояние да установи достатъчно добре грешките и аномалиите в представяните от държавите-членки данни, както и да приеме своевременно необходимите решения за опазване на ресурсите (точки 18—51); — механизмите за инспекция не осигуряват ефективното предотвратяване и разкриване на нарушенията; липсата на общи норми за контрол не позволява да се гарантира достатъчно силно въздействие на контрола, както и оптимизация на контролните дейности в държавите-членки; нещо повече, в действителност тя ограничава размера и обхвата на работата на Комисията по оценяването на националните действия и впоследствие способността и` да се произнася относно общата ефективност на националните системи (точки 52—87); — процедурите по обработката на констатираните нарушения не позволяват да се удостовери дали всяко от тях се проследява, и още повече дали се санкционират; дори когато има решение за санкции, общо взето, те не оказват особено разубеждаващо въздействие; по отношение на нарушенията на регламентите на Общността от страна на държава-членка единственият инструмент, с който разполага Комисията и чиято ефикасност е била доказана, е процедурата за неспазване на задължение по общностното право пред Съда; някои особености на тази процедура, обаче, ограничават нейното прилагане и я превръщат в слабо въз-действащ инструмент (точки 88—106); — свръхкапацитетът понижава рентабилността на риболовната промишленост и, в контекста на намаляващия разрешен улов, подтиква към незачитане на тези ограничения и засяга качеството на представените данни; след неуспеха на програмите за адаптиране на риболовния капацитет настоящият подход, базиран главно върху намаляването на риболовното усилие, не е в състояние да разреши проблема със свръхкапацитета (точки 107—120). 
The audit covered these three elements, and the results of testing at the Commission and in the six principal Member States (1) in fisheries terms led the Court to conclude that: Ń catch data are neither complete nor reliable, and the real level of catches is thus unknown. As a consequence this prevents proper application of the TAC and quota systems. In the Member States, the regulatory framework and the procedures in force guarantee neither that the data collected are complete, nor that inconsistencies are detected when it is validated.
Ако тази ситуация не се промени, това ще доведе до тежки последствия не само за ресурсите, но също и за бъдещето на риболовната промишленост и свързаните с нея територии. 
If this situation continues, it will bring grave consequences not only for the natural resource, but also for the future of the fishing industry and the areas associated with it.
Ако политическите власти желаят ОПР да постигне своята цел за устойчива експлоатация на рибните ресурси, настоящите механизми за контрол, инспекция и санкции следва да бъдат значително засилени, по-специално чрез прилагането на практика на следните препоръки: — държавите-членки би следвало да подобрят надеждността на информацията за улова, като системно осъществяват проверки за съответствие, включително при случаи на трансгранични дейности, и данните да бъдат потвърждавани от независим орган; — Комисията следва да осигури възможно най-бързо и широко прилагане на електронна система за регистрация и съобщаване на данни относно риболовната дейност и да засили контрола върху подаваната информация, по-специално като развива своя анализ на индивидуалните данни; — държавите-членки следва да разработят инструменти за анализ, програмиране и проследяване на своите дейности по инспектирането, така че да се гарантира наличието на достатъчно цялостно контролно въздействие и оптималното използване на ресурсите; — държавите-членки трябва да напомнят на компетентните органи за необходимостта от налагането на разубеждаващи санкции; (1) Дания, Испания, Франция, Нидерландия, Италия и Обединеното кралство (Англия и Уелс). 
If the political authorities want the CFP to achieve its objective of sustainable exploitation of the fisheries resources, the present control, inspection and sanction systems must be strengthened considerably, in particular by implementing the following recommendations: Ń the Member States should improve the quality of their catch data by carrying out systematic compliance checks on all operations, including checks on operations across national boundaries.
Тази констатация се потвърждава от последните налични данни. 
This diagnosis is confirmed by the latest figures available.
Учените от Международния съвет за изследване на морето (ICES), отговарящи за биологичните оценки, анализираха степента на експлоатация на някои запаси в Североизточния Атлантик — зона, в която са концентрирани основните рибни ресурси на Общността (6). 
Scientists at the International Council for the Exploration of the Sea (ICES), which is responsible for biological appraisal, have studied the exploitation rate for a number of stocks in the north-eastern Atlantic, the area where most of the Community fisheries resources are concentrated (6).
Техните оценки показаха, че 81 % от измерените налични запаси се експлоатират над допустимите норми (7). 
Their work showed that 81 % of the stocks evaluated were over-exploited (7).
В икономически план отчетените от Евростат данни подчертават равносметката на неуспеха, като показват постоянния спад в количеството улов на Общността в Североизточния Атлантик. 
From the economic viewpoint, the diagnosis of failure is supported by the Eurostat figures which showed a steady decrease in the volume of Community catches in the north-eastern Atlantic.
За периода 1995—2005 г. спадът достига общо 30 %. 
Over the period 1995-2005 the overall decrease was 30 %.
От друга страна, по време на Световната среща на върха за устойчиво развитие, проведена в Йоханесбург през 2002 г., Европейският съюз подписа план за действие, сред чиито цели е възстановяването на всички рибни запаси до необходимите нива за осигуряване на максимално устойчив улов най-късно до 2015 г. 
Moreover at the Johannesburg Earth Summit on sustainable development in 2002 the European Union subscribed to an action plan whose objectives included restoring all fish stocks to levels that can produce the maximum sustainable yield by 2015 at the latest.
Основни политики и мерки 6. 
Main policies and measures 6.
Рибата е възобновяем природен ресурс, който трудно се поддава на измерване, а факторите, определящи нейното размножаване и движение, не могат да се контролират пряко. 
Fish is a renewable natural resource that is not easily quantifiable, and the reproduction and movement factors are not directly controllable.
Затова дейността по „опазва-нето, контрола и изпълнението“ играе ключова роля, доколкото, от една страна, тя има за цел да определя мерките за опазване и управление на ресурсите, а от друга — да следи за правилното прилагане на съответните регламенти. 
Catch limitation is therefore the only way of influencing stocks and Ôconservation, control and enforcementŐ activity thus plays a key role in that its aim is, firstly, to define the arrangements for conserving and managing resources and, secondly, to ensure that the corresponding regulations are properly implemented.
В Европейския съюз основната мярка за управление на ресурсите е ограничаването на обема на улова, като за основните видове се фиксира общият допустим улов (ОДУ), разпределен по квоти между различните държави-членки. 
The European UnionŐs main resource management measure is limiting catch volumes by setting total allowable catches (TAC) for the main species and dividing them between the various Member States in the form of quotas.
ОДУ се определя ежегодно от Съвета въз основа на предложения на Комисията, които от своя страна се базират на научни становища (8). 
The TAC are adopted annually by the Council on the basis of Commission proposals which, in turn, are based on scientific opinions (8).
В тях се (6) През 2005 г. Североизточният Атлантик предоставя 76% от 5,6 милиона тона, уловени от флота на Общността във всички региони на света. 
The latter (6) In 2005 the north-eastern Atlantic accounted for 76 % of the 5,6 million tonnes caught in all regions of the world by the Community fleet.
Източник: Евростат, „Статистика на фокус“ 10/2007, 15 януари 2007 г. 
Source: Eurostat, Statistics in focus 10/2007, 15.1.2007.
(7) Комисията, MEMO/06/268, 5 юли 2006 г. 
(7) Commission, Memo/06/268, 5 July 2006.
(8) Научни становища, дадени от Международния съвет за изследване на морето (ICES) и представени от Комисията на Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР), който се състои от национални експерти, представители на сектора на рибарството и други заинтересовани страни, по-конкретно от неправителствени организации за защита на околната среда. — — — общностното законодателство следва ясно да изложи в регламентите различните задължителни елементи на една ефективна система за инспектиране и санкции; общностното законодателство следва да засили компетенцията на Комисията да упражнява натиск върху нарушителите сред държавите-членки; Комисията и държавите-членки трябва доброволно да приемат мерки за ограничаването на структурния свръхкапацитет в риболовната промишленост. 
(8) Scientific opinions delivered by the International Council for the Exploration of the Sea (ICES), and submitted by the Commission to the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF), comprising national experts, representatives of the fisheries sector and other stakeholders, including environmental NGOs.
2. 8. 
C 317/6 EN Official Journal of the European Union 28.12.2007 provide an indication of the quantity of fish that can be taken without jeopardising the renewal of stocks.
Използваните от учените данни се базират на собствените им проучвания, както и на количествата на декларирания от рибарите улов. 
The data used by the scientists are the results of their own work, together with the catch quantities declared by the fishing industry.
В исторически план ограничаването на разрешения улов е било допълвано с политика на задължително намаляване на капацитета на риболовния флот. 
In the past, limitation of authorised catches was accompanied by a compulsory policy of reducing fishing fleet capacity.
Все пак тази политика, след като претърпява провал, се прекратява с реформата на ОПР от 2002 г. 
However, this policy was abandoned as self-defeating in the 2002 CFP reform.
Днес мерките на Общността се задоволяват с определяне на таван на капацитетите и въздействие върху риболовното усилие, т.е. на дейността на флота. 
TodayŐs Community measures simply set an upper limit on capacity and influence the fishing effort, i.e. the activity of the fishing fleet.
Те се състоят главно в уточняването на характеристиките на риболовните уреди на корабите и/или във фиксирането на минимални размери за някои видове. 
Basically, these ÔmeasuresŐ specify the characteristics of fishing gear and/or set minimum sizes for particular species.
Докато различните политики са определят на равнище Общност, държавите-членки (1) носят отговорността като цяло да осигурят ефективното прилагане на контрола и на инспекциите, както и изпълнението на разпоредбите на ОПР (2). 
Although the various policies are defined at Community level, it is the Member States (1) who have general responsibility for ensuring effective control, inspection and enforcement of the CFP rules (2).
За тази цел те разполагат с пълна свобода относно условията за управление на своите квоти, организирането на инспекции и за естеството на санкциите, прилагани в случай на нарушение. 
This means they have total freedom with regard to arrangements for administering their quotas, organising inspections and the nature of sanctions to be applied in cases of infringement.
От своя страна, Комисията отговаря за оценката и контрола по прилагането на разпоредбите на ОПР от държавите-членки и за улесняване на координацията и сътрудничеството помежду им. 
For its part, the Commission is responsible for evaluating and controlling the application of CFP rules by the Member States and for facilitating coordination and cooperation between them.
Финансови измерения 10. 
Volume of finance involved 10.
Като се отчитат само бюджетните кредити, които се отпускат директно за дейността „контрол и изпълнение“, приносът на Общността се ограничава до 46 милиона евро (3). 
The Community contribution to Ôcontrol and enforcementŐ activity is limited to 46 million euro if only the appropriations directly allocated (3) to it are considered.
Финансовите измерения са много по-важни, ако се вземат предвид дейностите за ограничаване — поне частично — на последствията от сериозните слабости в политиката на управление на ресурсите, и по-специално структурните помощи в сектора на рибарството (837 милиона евро) и международните споразумения в тази област (156 милиона евро). 
The financial issues are far more substantial if one takes into account all the activities designed to deal, if only partially, with the consequences of the serious shortcomings of the resource management policy, especially the structural assistance for fisheries (837 million euro) and the international fisheries agreements (156 million euro).
Освен това рибните ресурси са актив, който пряко засяга Европейския съюз, след като той е отговорен за тяхното управление. 
Moreover fish stocks are an asset which is the direct concern of the European Union in that the EU is responsible for managing them.
Фактът, че този актив трудно може да се оцени в пари, не бива да засенчва неговото съществуване и значимост. 
The difficulties of evaluating that asset in monetary terms must not obscure the reality and significance of it.
(1) Всяка държава-членка контролира дейностите, осъществявани на нейна територия или във водите под неин суверенитет или юрисдикция. 
(1) Each Member State controls the activities carried out in its territory or in waters under its sovereignty or jurisdiction.
(2) Регламент (ЕО) No 2371/2002, член 23, параграф 1. 
(2) Regulation (EC) No 2371/2002, Article 23(1).
(3) Всички цифри, свързани с бюджетните кредити, се отнасят до бюджетните кредити за плащания за 2007 г. 
(3) All figures relating to appropriations are 2007 payment appropriations.
Основни регламенти 12. 
Main regulations 12.
Регламентът на Съвета относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на Общата политика в областта на рибарството е основополагащ текст (4). 
The base regulation is the Council Regulation on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy (4).
В глава V той определя целите и различните начини на действие на Общността за тяхното постигане. 
Chapter V specifies the objectives and the different Community means of action for achieving them.
Разпоредбите относно системата за контрол (5), от една страна, и събирането на данни за улова (6), от друга, са част от по-старите специфични регламенти. 
The provisions on the control system (5), on the one hand, and the collection of catch data (6), on the other hand, form part of older specific regulations.
Други свързани с контрола задължения са включени като приложения към годишните регламенти, наречени „ОДУ и квоти“ (7), и в регламентите, определящи възстановителни мерки или многогодишен план за устойчива експлоатация на специфичните запаси (8). 
Other obligations relating to control are included in annexes to the annual ÔTAC and quotaŐ regulations (7) and in the regulations establishing recovery measures or multiannual plans for the sustainable exploitation of specific stocks (8).
ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ОДИТА Предмет и въпроси на одита 14. 
AUDIT CHARACTERISTICS Audit subject and questions 14.
Ограничаването на обемите на улов чрез фиксиране на ОДУ и квоти е крайъгълният камък на политиката на Общността в управлението на рибните ресурси. 
Limitation of catch volumes, by setting TAC and quotas, is the cornerstone of the Community policy for the management of the fisheries resources.
Успехът на подобен подход предполага наличието на достоверни и изчерпателни данни, както и прилагането на ефективни системи за инспекция и за налагане на санкции. 
The existence of complete and reliable data and the application of effective inspection and penalty systems are essential to the success of such an approach.
Следователно Палатата сметна за целесъобразно да осъществи одит, предназначен да отговори на следния въпрос: „Предприемат ли Комисията и държавите-членки необходимите действия за една ефективна система за контрол, инспекция и санкции с цел опазването на рибните ресурси?“ (4) Регламент (ЕО) No 2371/2002. 
The Court therefore deemed it appropriate to perform an audit that aimed to answer the following question: ÔAre the Commission and the Member States taking the necessary steps for an effective system of control, inspection and sanctions for the conservation of fisheries resources?Ő (4) (5) (6) (7) (8) Council Regulation (EC) No 2371/2002.
(5) Регламент(ЕИО)No2847/93наСъветаот12октомври1993г.зауста-новяване на система за контрол, приложима към Общата политика в областта на рибарството (ОВ L 261, 20.10.1993 г.). 
Council Regulation (EEC) No 2847/93 of 12 October 1993 establishing a control system applicable to the common fisheries policy (OJ L 261, 20.10.1993).
(6) Регламент (ЕИО) No 2807/83 на Комисията от 22 септември 1983 г. за установяване на подробни правила за вписване на информация за улова на риба от държавите-членки (ОВ L 276, 10.10.1983 г.). 
Commission Regulation (EEC) No 2807/83 of 22 September 1983 laying down detailed rules for recording information on Member StatesŐ catches of fish (OJ L 276, 10.10.1983).
(7) Регламент (ЕО) No 27/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. за определяне на възможностите за риболов за 2005 г. и съответните условия за някои видове рибни запаси и групи рибни запаси, приложими във водите на Общността и за нейните кораби във водите с ограничения върху улова (ОВ L 12, 14.1.2005 г., стр. 
CouncilRegulation(EC)No27/2005of22December2004fixingfor 2005 the fishing opportunities and associated conditions for certain fish stocks and groups of fish stocks, applicable in Community waters and, for Community vessels, in waters where catch limitations are required (OJ L 12, 14.1.2005).
1). (8) Регламент(ЕО)No423/2004наСъветаот26февруари2004г.заопре-деляне на мерки за възстановяване на запасите от атлантическа треска; Регламент (ЕО) No 811/2004 на Съвета от 21 април 2004 г. за въвеждане на мерки за възстановяване на популацията на северна мерлуза; Регламент (ЕО) No 2166/2005 на Съвета от 20 декември 2005 г. за установяване на мерки за възстановяването на запасите от южен хек и норвежки омар в Карибско море и на запад от Иберийски полуостров; Регламент (ЕО) No 388/2006 на Съвета от 23 февруари 2006 г. за съставяне на многогодишен план за устойчива експлоатация на запаса от морски език в Бискайския залив. 
Council Regulation (EC) No 423/2004 of 26 February 2004 establishing measures for the recovery of cod stocks; Council Regulation (EC) No 811/2004 of 21 April 2004 establishing measures for the recovery of the Northern hake stock; Council Regulation (EC) No 2166/2005 of 20 December 2005 establishing measures for the recovery of the Southern hake and Norway lobster stocks in the Cantabrian Sea and Western Iberian peninsula; Council Regulation (EC) No 388/2006 of 23 February 2006 establishing a multiannual plan for the sustainable exploitation of the stock of sole in the Bay of Biscay.
28.12.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 317/7 Бяха разгледани четири специфични одитни цели: а) Достоверни ли са данните за улова и ефективно ли се следят те? (без при това да се произнася становище върху качеството на индивидуалните декларации) б) Оптимално ефективни ли са системите за инспекция? в) Адекватни и ефективни ли са системите за проследяване на нарушенията? г) До каква степен се взема под внимание присъщият риск от свръхкапацитет в риболовната промишленост? 
28.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 317/7 Four specific audit objectives were investigated: (a) Are catch data reliable and monitored effectively? (without stating an opinion as to the quality of individual declarations) (b) Are the inspection systems as effective as possible? (c) Are the systems for following up infringements appropriate and effective? (d) How far is the inherent risk constituted by overcapacity in the fishing industry dealt with in reality?
Одитен подход и методология 15. 
Audit approach and methodology 15.
Одитната дейност както в централата на Комисията, така и в държавите-членки се концентрира главно върху анализа на системите за събиране на данни, инспекция и санкции. 
The audit work focused mainly on analysis of data collection, inspection and sanction systems, and was carried out at Commission headquarters and in the Member States.
Одитните доказателства бяха получени и проверени чрез интервюта, анализ на документи и на данни. 
Audit evidence was collected and examined by means of interviews and analysis of documents and data.
За да попълнят, проверят и удостоверят своята информация за системата, одиторите осъществиха серии от проверки, засягащи вписаните данни за улова, от една страна, и докладите от инспекциите, от друга. 
In order to supplement, test and cross-check their knowledge of the system the auditors carried out a series of tests of control on catch records, on the one hand, and inspection reports on the other.
При отсъствието на специфични разпоредби в съществуващите регламенти приетите критерии се основаваха на основните общи стандарти, прилагани в тази област и признати от международните организации (1). 
In the absence of specific regulatory requirements the criteria adopted were the standards recognised by international organisations and generally applicable to this area (1).
За настоящия одит бяха подбрани шест държави-членки главно на базата на обема улов и стойността на разтоварените количества, а именно Дания, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, чийто улов представлява близо 70 % от обема на улова и 80 % от стойността на разтоварените количества (2). 
The basis on which these six Member States were selected for the audit was the size of catch volumes and the value of their landings. The Member States in question were Denmark, Spain, France, Italy, the Netherlands and the United Kingdom, which together account for almost 70 % of catch volumes and more than 80 % of the value of landings (2).
Проверките на място бяха извършени от април до ноември 2006 г. 
On-the-spot visits took place between April and November 2006.
Докладът се публикува почти пет години след публикуването на последния общ регламент в рамките на ОПР, в момент, когато Комисията се готви да пристъпи към ревизиране на регламента „контрол“ с цел да предложи проектотекст пред Съвета през 2008 г. 
This report is being published almost five years after the publication of the last general regulation on the CFP, at a time when the Commission is preparing to begin the recasting of the ÔcontrolŐ regulation with a view to presenting the text of a proposal to the Council in 2008.