natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че това дава правна сигурност на земеделските производители, то означава, че финансовите корекции, решение за които е взето в съответствие с процедурата на уравняване по съответствие, няма да се прилагат за плащания след 2009 г.63 В резултат на това решение неправилно разпределените права на получаване на плащания ще бъдат „легализирани“ и ще станат окончателни, което ще доведе в следващите години до извършване на годишни плащания на това основание. 
While this gives legal certainty to farmers, it means that financial corrections decided pursuant to the conformity clearance procedure will not apply to payments posterior to 200963. As a result of this decision, erroneous payment entitlements will be ‘legalised’ and rendered definitive, resulting in annual payments being made on such bases in future years.
61 Решение на Комисията 2009/721/EО от 24 септември 2009 г. за изключване от финансиране от страна на Общността на някои разходи, направени от държавите-членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), секция Гарантиране и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (OВ L 257, 24.9.2009 г., стр. 
61 Commission Decision 2009/721/EC of 24 September 2009 excluding from Community financing certain expenditure incurred by the Member States under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), under the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 257, 24.9.2009, p.
62 Член 137 Регламент (ЕО) No 73/2009. 
62 Article 137 of Regulation (EC) No 73/2009.
63 Вж. член 137, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
63 See Article 137(3) of Regulation (EC) No 73/2009.
43 Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
43 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
СЕП е допринесла за постигането на две основни цели на общата селскостопанска политика: насърчаването на земеделските производители да отговарят по-добре на пазарното търсене и подпомагането на доходите в земеделския сектор като цяло. 
The SPS has contributed to the achievement of two main objectives of the common agricultural policy: encouraging farmers to better respond to market demand and supporting the income of the agricultural sector as a whole.
Общото заключение на настоящия доклад обаче е, че прилагането на схемата е довело до редица съмнителни практики, свързани с определянето на бенефициентите на политиката, естеството на допустимите за подпомагане парцели и дейности, екологичното отражение на схемата, разпределението на помощта между и в държавите членки и специфичното въздействие на историческия и регионалния модел. 
However, the overall conclusion of the present report is that the implementation of the scheme resulted in a number of questionable features relating to the definition of the beneficiaries of the policy, the nature of eligible parcels and activities, the environmental impact of the scheme, the distribution of aid across and within Member States and the specific effects of the historic and regional models.
Поради това Палатата призовава Комисията да обмисли дали тези елементи следва да бъдат променени в съответствие с изложените в долните препоръки насоки. 
Therefore, the Court invites the Commission to consider whether such features should be reviewed along the lines set out in the recommendations below.
БЕНЕФИЦИЕНТИ, ДОПУСТИМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ ЗЕМЯ И ЗЕМЕДЕЛСКА ДЕЙНОСТ 85. 
BENEFICIARIES, ELIGIBLE LAND AND AGRICULTURAL ACTIVITIES 85.
Определянето на бенефициентите на схемата е формулирано и съответно приложено по начин, който е дал възможност на физически или юридически лица, които не извършват или извършват незначителна земеделска дейност, да се възползват от плащанията по СЕП. 
The definition of the beneficiaries of the scheme was formulated, and subsequently applied, in a way that permitted persons or entities not or only marginally engaged in an agricultural activity to benefit from SPS payments.
Палатата вече е поставяла този въпрос в своите годишни доклади и това беше отразено при проверката на състоянието на ОСП през 2008 г. 
The Court previously reported on this situation in its annual reports and this was recognised during the ‘Health Check’ examination of the CAP, in 2008.
Законодателните органи позволиха на държавите членки да изключат такива бенефициенти от помощта по СЕП. 
The legislator then allowed Member States to exclude such beneficiaries from SPS aid.
Към момента на одита обаче нито една държава членка не е използвала тази възможност и гореописаната ситуация продължава да съществува. 
However, at the time of the audit, no Member State had made use of this option and the situation described above persists.
В случаите, когато държавите членки не са изградили ефикасни ограничения, пълното отделяне на правата на получаване на плащания от земята, за която са били отпуснати, е насърчило инвестиции от лица, които нямат голям интерес от земеделска дейност, но се възползват сигурните печалби от СЕП. 
Where Member States failed to put up effective restrictions, the complete separation of payment entitlements from the land on which they were originally generated encouraged investments by operators who have little interest in farming as an activity but who exploit the guaranteed returns that SPS provides.
Навлизането на нови земеделски производители в земеделския сектор често е ограничавано от настоящите условия за достъп до права на получаване на плащания. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
The entrance of new farmers into the agricultural sector is often hampered by present conditions of access to payment entitlements. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Елементите, които правят един парцел земя допустим за подпомагане от помощта по СЕП и характеристиките на допустимата за подпомагане земеделска дейност са определени в широки граници и не допринасят за концентрирането на помощта върху дейности и земя, които увеличават земеделската производителност. 
The specifications as to what makes a parcel of land eligible for SPS aid and what constitutes an eligible agricultural activity are loosely defined and do not contribute to focusing such aid on activities and land that ‘increase agricultural productivity’.
64 Вж.бел.подлиния5. 
64 See footnote 5.
45 ПРЕПОРЪКА 1 Настоящото законодателство и правилата за прилагането му следва да бъдат изменени, за да гарантират, че помощта по СЕП е насочена към активните земеделски производители и изключва бенефициенти, които не извършват никаква или извършват незначителна земеделска дейност. 
45 RECOMMENDATION 1 The present legislation and its implementing rules should be amended to ensure that SPS aid is directed to active farmers and excludes beneficiaries who have no or only insignificant agricultural activities.
ПРЕПОРЪКА 2 Допустимата за подпомагане земя и земеделски дейности трябва да бъдат по-ясно дефинирани, за да бъдат изключени от помощта по СЕП неземеделските парцели и дейности, които не допринасят за увеличаването на земеделската продуктивност64 или за активното поддържане на екологичната стойност на земята. 
RECOMMENDATION 2 Eligible land and agricultural activities need to be more clearly defined with a view to excluding from the benefit of SPS aid non-agricultural parcels and activities that do not contribute to increasing agricultural productivity64 or to actively maintaining the environmental value of the land.
С въвеждането на кръстосаното спазване по същото време като СЕП пълното изплащане на помощта става зависимо от критерии, основани на екологични и други добри земеделски практики. 
With the introduction of cross-compliance, at the same time as the SPS, the full payment of aid was made conditional upon criteria based on environmental and other good agricultural practices.
Помощта по СЕП обаче е свързана само непряко с екологичните задължения. 
However, SPS aid is only indirectly linked to environmental obligations.
На първо място Палатата отбеляза, че не съществува пряка връзка между размера на помощта по СЕП и извършените от земеделските стопани разходи за поддръжка на земята в ДЗЕС или за спазване на определени приложими законоустановени изисквания за управление (ЗИУ). 
Firstly, the Court noted that there is no direct link between the level of SPS aid and the costs incurred by farmers to maintain land in GAEC or to comply with the specific statutory management requirements (SMR) applicable.
Също така тя не отразява стойността на положителните вторични ефекти от земеделските дейности. 
Neither does it reflect the value of the positive externalities that agricultural activities generate.
На второ място, често поддържането на земята в ДЗЕС не изисква никакви или само спорадични дейности. 
Secondly, often the maintenance of land in GAEC does not require any or only sporadic actions.
Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 46 ПРЕПОРЪКА 3 Изчисляването на помощта по СЕП следва да бъде модифицирано, за да отрази по-точно разходите, свързани с околната среда, и други вторични ефекти. 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 46 RECOMMENDATION 3 The calculation of SPS aid should be modified to better reflect the cost of environmental and other externalities.
ПРЕПОРЪКА 4 Стандартите за ДЗЕС следва да изискват земеделските производители да извършват конкретни редовни дейности, за да получават пълния размер на помощта. 
RECOMMENDATION 4 GAEC standards should require concrete and regular activities to be carried out by farmers for them to receive the full amount of the aid.
Намаляването на размера на плащанията поради неспазване на задълженията за кръстосано спазване следва да бъде по-строго. 
Payment reductions for failure to respect cross-compliance obligations should be made more dissuasive.
Разпределянето на плащанията по СЕП между отделните земеделски производители остава основано на а) броя хектари обработвана земя и б) при историческия модел — на изплатените в миналото суми (референтен период 2000—2002). 
The determination of SPS payments to individual farmers remains based (a) on the number of hectares farmed and (b), in the historical model, on the amounts paid in the past (reference years from 2000 to 2002).
От това следва, че помощта продължава да облагодетелства предимно големите земеделски стопанства. 
It follows that this aid continues to benefit primarily larger farms.
Разпределението на помощта по СЕП се характеризира с това, че по-голямата част от нея отива при малък брой големи бенефициенти, докато по-голямата част от бенефициентите получават помощ в малък размер. 
The distribution of SPS aid is characterised by the fact that the major part goes to a small number of large beneficiaries while the large majority of beneficiaries each receive only a limited amount of aid.
Механизмът за модулация, който намалява сумите, изплащани на най-големите земеделски производители, засяга много ограничен брой бенефициенти. 
The modulation mechanism that reduces the amount paid to the largest farmers concerns a very limited number of recipients.
Освен това той не допринася за коригирането на настоящото разпределение, тъй като неговата основна цел е да пренасочи средствата от преките помощи към стълба на ОСП за развитие на селските райони. 
Furthermore, it does not contribute to correcting the present distribution as its primary objective is to shift funds from direct aid to the rural development pillar of the CAP.
ПРЕПОРЪКА 5 Следва да се търси по-равномерно разпределение на помощта по СЕП между земеделските производители посредством по-нататъшна модулация на плащанията, чрез ограничаване на по-големите индивидуални плащания, или като се вземат предвид специфичните обстоятелства, в които се намират земеделските стопанства. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
RECOMMENDATION 5 A more balanced distribution of SPS aid between farmers should be sought either by further modulation of payments, or by capping higher individual payments, or by taking into consideration the specific circumstances of farms. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
СПЕЦИФИЧНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА МОДЕЛИТЕ ЗА ПРИЛАГАНЕ 95. 
SPECIFIC EFFECTS OF IMPLEMENTATION MODELS 95.
Понастоящем в ЕС се прилагат около двадесет различни варианта на СЕП. 
Currently some 20 different variants of SPS are applied across the EU.
Тази ситуация обяснява до голяма степен значителните различия в размера на помощта на хектар в различните държави членки, както и в моделите на разпределяне на помощта в една и съща държава членка. 
This situation explains in large part the wide disparity in the levels of aid per hectare across Member States as well as in the distribution patterns within a Member State.
От друга страна регионалният модел се свързва с еднакви единични стойности на правата на получаване на плащания в съответния регион. 
On the other hand, the regional model is associated with uniform unit values of payment entitlements across the region concerned.
Преминаването към този модел обаче в определени региони може да засегне отрицателно някои сектори на земеделско производство и може да доведе до нарастване на пазарната цена на земеделската земя и на арендите, което от своя страна намалява ефикасността на помощта. 
However, the transition to this latter model may, in certain regions, negatively affect certain sectors of agricultural production and may result in an increase in the market price of agricultural land and land leases which would reduce the effectiveness of the aid.
47 ПРЕПОРЪКА 6 Изчисляването на правата на получаване на плащания следва да става въз основа на конкретните условия за земеделие в различните региони. 
47 RECOMMENDATION 6 The calculation of entitlements should be based on current farming conditions in the different regions.
Тази промяна обаче трябва да гарантира, че ще бъдат ограничени нежеланите въздействия като нарастване на цената за отдаване под аренда и цената на земята. 
However, such a transition should ensure that undesirable effects, such as an increase in the price of leases and land, are limited.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител г-н Olavi ALA-NISSILÄ, член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 6 април 2011 година. 
This report was adopted by Chamber I, headed by Mr Olavi ALA-NISSILÄ, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 6 April 2011.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
(Член 69 от Регламент (EО) No 1782/2003) Прилагане по избор на специфична помощ след 2009 г. 
(EC) No 1782/2003) Optional implementation of specific support after 2009 (Art. 68 of Reg.
2009 г. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
50 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management Member State Start Region Model Sectors remaining coupled Year of decoupling Optional implementation for specific types of farming and quality production 2005–09 (Art. 69 of Reg.
2009 г. 
(EC) No 1782/2003) Optional implementation of specific support after 2009 (Art. 68 of Reg.
Коментар 0,2 -0,1 0,6 1,0 0,3 0,2 0,1 0,1 -0,1 1,1 0,3 0,3 9,6 60,4 24,4 73,6 92,4 84,0 90,1 0,4 0,0 10,6 19,1 9,5 0,0 12,5 10,9 29,1 534,2 9,3 59,6 24,2 74,9 94,9 84,4 92,2 0,4 0,6 0,1 8,8 10,9 23,2 26,0 434,3 529,3 3,1 Общите разходи за финансова година са равни на сбора на сумите, изплатени през тази финансова година (по отношение на различните години на прилагане). 
Comment Total expenditure per financial year corresponds to the sum of the amounts paid in that financial year amounted to 28 809 million euro in financial year 2009. (in respect of the different application years).
Стойността на допълнителната помощ е равна на стойността на резултата от прилагането на модулацията към първите 5000 евро или по-малко от всички преки плащания (СЕП и плащания, обвързани с производството). 
For instance, the expenditure on SPS 0,6 0,2 1,0 0,3 0,1 to the first 5 000 euro or less of all direct payments (SPS and payments coupled to production).
Тази сума се възстановява на земеделските стопани. 
This amount is reimbursed to farmers.
Поради технически причини частта, свързана със СЕП, не може да бъде показана отделно. 
For technical reasons the part relating to SPS cannot be displayed separately .
55 ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА РЕЗЮМЕ II. 
55 REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY II.
Второ тире Целта на схемата за единно плащане (СЕП) е да предостави основно подпомагане на доходите и да допринася за предоставянето на основни обществени блага като същевременно земеделските стопани се насърчават да отговорят на пазарното търсене по по-добър начин. 
Second indent The objective of the Single Payment Scheme (SPS) is to grant basic income support and contribute to the provision of basic public goods while encouraging farmers to better respond to market demand.
III.—IV. 
III.–IV.
СЕП е отделена от производството схема и следователно не съдържа изискване, свързано с производството. 
The SPS is a decoupled scheme, and hence there is no production requirement.
В този контекст не трябва да се счита, че един земеделски стопанин не упражнява селскостопанска дейност, само защото не поддържа определено ниво на производство. 
In this context, a farmer should not be considered having no agricultural activity simply because he does not maintain a certain production level.
Всеки земеделски стопанин, който получава подпомагане, трябва обаче да упражнява селскостопанска дейност. 
Any farmer receiving support must however perform an agricultural activity.
Съгласно Регламент (ЕО) No 73/2009, това означава, че той трябва поне да поддържа земята си в добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС). 
Following Council Regulation (EC) No 73/2009, this implies that he should at least maintain his land in good agricultural and environmental condition (GAEC).
Комисията се ангажира да проучи по какъв начин да насочи подпомагането само към активни земеделски стопани, както е посочено в съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Общата селскостопанска политика през 2020 г.: подготовка за бъдещите предизвикателства в областта на хранителното снабдяване, природните ресурси и териториалния баланс“1, наричано по-нататък „Съобщение относно бъдещето на ОСП“. 
The Commission is committed to examine how to further strengthen that support is granted only to active farmers as stated in the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions ‘The CAP towards 2020: meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future’1, hereafter referred to as the 'communication on the future CAP'.
1 COM(2010) 672 окончателен, приет на 18 ноември 2010 г. 
1 COM(2010) 672 final, adopted on 18 November 2010.
Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 56 V. Достъпът на новите земеделски стопани до подпомагане по СЕП и възможността да се започне като нов земеделски стопанин са две различни възможности. 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 56 V. Access of new farmers to support under the SPS is not the same as the opportunity to start out as a new farmer.
12 от общо 17 държави-членки предоставят права на плащане от националния резерв, за начинаещи земеделски стопани. 
Twelve out of 17 Member States grant payment entitlements from the national reserve to commencing farmers.
В други държави-членки земеделските стопани могат да купуват или отдават под наем права на плащане на свободния пазар, който функционира добре. 
In other Member States farmers can buy or lease payment entitlements in the free market ,which functions well.
Едно по-задълбочено проучване, извършено от Комисията и държавите-членки, показа, че в по-голямата част от случаите, оценката на допустимостта за подпомагане на земите не подлежи на съмнение. 
An in-depth examination by the Commission and the Member States showed that in the vast majority of cases, the assessment of the eligibility of the area is beyond doubt.
Както обяви в съобщението си относно бъдещето на ОСП, Комисията възнамерява обаче да разгледа възможността за допълнително прецизиране на определението за допустими за подпомагане земи, с цел по-добро насочване на помощта. 
The Commission intends nevertheless to examine the possibility of further refining the definition of eligible land in order to better target the aid, as it is advanced in the communication on the future CAP.
Въпреки това, отделеното от производството подпомагане като СЕП не може да бъде свързано с нивото на продукция на бенефициера или със земята, за която са били активирани правата на плащане. 
However, a decoupled support like the SPS cannot be linked to the performance of the beneficiary or of the land, for which payment entitlements have been activated, in terms of production.
Такова изискване не би било в съответствие с параграф 1 и параграф 6, буква д) от приложение 2 към Споразумението за селското стопанство на СТО2. 
Such a requirement would not comply with paragraphs 1 and 6(e) of Annex 2 to the WTO Agreement on Agriculture2.
В съобщението относно бъдещето на ОСП се включва евентуалното въвеждане на таван на плащанията, което да позволи ограничаване на извършените плащания. 
The communication on the future CAP includes the possible introduction of an element of capping which would allow a limitation of the payments made.
Броят на хектарите и броят на правата на плащане обаче ще продължат да отразяват големината на земеделските стопанства и до известна степен техния принос за постигане на целите на Общата селскостопанска политика (ОСП). 
The number of hectares and the number of entitlements would however continue to reflect the size of farms and to a certain extent their contribution to the objectives of the common agricultural policy (CAP).
2 http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/14-ag_01_e.htm ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА VII. 
2 http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/14-ag_01_e.htm REPLY OF THE COMMISSION VII.
Не съществува количествена връзка между подпомагането в рамките на СЕП и средствата, изразходени за гарантиране на добро земеделско и екологично състояние. 
There is no quantified link between SPS support and costs incurred in respecting good agricultural and environmental conditions.
Поради това са използвани исторически референтни данни за определяне на нивото на помощта. 
Historical references have thus been used to determine the level of aid.
СЕП е плащане, което се базира на площта, и нейната основна цел е да предостави основно подпомагане на доходите. 
SPS is an area-based payment whose main objective is to provide basic income support.