natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В повечето случаи7 „финалният отчет за осъществените дейности“ е достатъчно подробен, за да демонстрира как са били разходвани средствата и какви действия са били изпълнени, както и за да гарантира, че последните са съответствали на поставените цели за насърчаване. 
In most cases7 the ‘summary of the work carried out’ is sufficiently detailed to understand the way in which the money was spent and what measures were carried out, and to ensure that these were consistent with the promotion objective.
При все това, въпреки че одиторите са констатирали подобрение на качеството на наличната информация за „оценката на получените резултати“, то все още е незадоволително (вж. каре 5): а) Почти всички отчети съдържат качествена оценка на въздействието, но в повечето случаи тя не е документирана или дори аргументирана и не позволява да се оцени в детайли въздействието на действията. 
By contrast, although the auditors could see an improvement, the quality of available information on ‘the evaluation of the results obtained’ is still less than satisfactory (see Box 5): (a) Almost all the reports contain a qualitative assessment of the impact but, in most cases, it is not documented or even properly argued and therefore it is not actually possible to evaluate the impact of the measures.
7 В разгледаната извадка бяха открити шест случая, за които одиторите са счели, че не отговарят на изискването за подробно представяне. 
7 Six examples were found in the sample that was examined where the auditors considered that this was not the case.
17 КАРЕ 5 ПРИМЕР ЗА НЕДОКУМЕНТИРАНА КАЧЕСТВЕНА ОЦЕНКА В ЕДИН ОТ РАЗГЛЕДАНИТЕ ОТЧЕТИ ЗА ДЕЙНОСТТА Разделът „Оценка на въздействието на проекта“ в един от разгледаните отчети отбелязва: „Въпреки че не разполагаме с абсолютно точни показатели, можем да потвърдим с увереност, че тригодишната кампания, проведена от компания ХХ, постигна отлични резултати, които съответстват на (и даже превъзхождат) прогнозите, залегнали в одобрената програма [...]“. 
17 BOX 5 EXAMPLE OF A NON-DOCUMENTED QUALITATIVE APPRAISAL IN ONE OF THE ACTIVITY REPORTS EXAMINED The ‘Evaluation of the project’s impact’ section of one report that was examined stated ‘Even though we do not have completely exact indicators, we can assure you with absolute confidence and in all conscience that the three-year campaign conducted by the XX company has achieved excellent results, which are on a par with or even better than those forecast in the approved programme [...]’.
ПРИМЕР ЗА ПОКАЗАТЕЛ, КОЙТО НЕ ОТГОВАРЯ ПРЯКО НА ОБЯВЕНИТЕ ОТ ПРОГРАМАТА ЦЕЛИ Една от програмите е имала за цел да информира потребителите относно специфичните качества на млечни продукти със ЗНП. 
EXAMPLE OF AN INDICATOR NOT DIRECTLY CORRESPONDING TO THE AIMS SET BY THE PROGRAMME One programme had as its objective to inform consumers about the specific qualities of PDO dairy products.
Въпреки че докладът за изпълнението отбелязва броя контакти, установени в рамките на различните действия, той не съдържа анализ на въздействието на тези контакти върху нивото на информираност на потребителите. 
Although the implementation report states the number of contacts achieved by the various measures, it does not contain any analysis of the impact of these contacts on the level of information to consumers.
Противно на това, подобен анализ е включен в доклада за изпълнението на друга от разгледаните програми „птиче месо“. 
Conversely, an analysis of this kind did form part of the implementation report for a ‘Poultrymeat’ programme that was examined.
ПРИМЕР ЗА ПОКАЗАТЕЛИ, ОБЯВЕНИ ОТ ПРОГРАМИТЕ, БЕЗ ДА БЪДАТ ПРОСЛЕДЕНИ Една от програмите „плодове и зеленчуци“ е поставила конкретни цели („достигане на средна консумация на плодове или зеленчуци от 6,2 порции на човек дневно“; „достигане на средно ниво на консумация на ябълки от 4 ябълки седмично на човек“; „киви: достигане на степен на проникване на пазара от 60 %“) и дори е обявила, че „Напредъкът в постигането на тези цели ще бъде наблюдаван ежегодно“. 
EXAMPLE OF INDICATORS ANNOUNCED BY THE PROGRAMMES BUT NOT FOLLOWED UP One ‘Fruit and vegetables’ programme set specific objectives (‘to achieve average fruit and vegetable consumption of 6,2 portions per day and per person’; ‘to achieve an average level of consumption of four apples per week per person’; ‘kiwis: to achieve a 60 % market penetration rate’) and even stated ‘The progress made in achieving these objectives will be monitored annually’.
Проверените отчети обаче не съдържат никакви показатели, отговарящи на планираното наблюдение. 
But the reports that were examined did not contain any indicator corresponding to this planned monitoring.
Една от програмите „вино“ е предвидила 10 милиона контакти, но съответните отчети не съдържат данни за наблюдение на този показател. Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
One ‘Wine’ programme was forecasting 10 million contacts, but the corresponding reports did not contain any monitoring of this indicator. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
б) Повечето отчети съдържат количествени показатели, но те са най-често от вида „брой установени контакти“. 
(b) Most reports contain quantitative indicators but these are mostly of the type ‘number of contacts generated’.
Въпреки че този вид показатели могат да допринесат за оценката на въздействието на действията, те често са недостатъчни по отношение на същинските цели на програмите, а именно да се увеличат продажбите или да се подобри информираността на потребителите. в) Някои отчети8 не съдържат показателите за въздействие, обявени при одобряването на програмата. 
Although this type of indicator can contribute to the evaluation of the impact of the measures, it is often insufficient when it comes to the real objectives of programmes designed to increase sales or improve consumer knowledge. (c) Certain reports8 do not contain the impact indicators which were announced when the programme was approved.
Констатацията на Палатата относно трудностите при оценката на въздействието на различните програми при наличната информация е отчасти потвърдена от горепосочените оценки. 
The Court’s observation concerning the difficulty of evaluating the impact of the various programmes on the basis of the information available is in part borne out by the various evaluations that have already been mentioned.
На практика, повечето оценки посочват наличието на положителни ефекти(вж. точка 29), но наред с това подчертават, че ефективността като цяло не се измерва или измерването ≠ е затруднено, както и че е трудно, например, да се установи пряка връзка между програмите и възможните промени в продажбите или в търсенето. 
The fact is that, whilst most of the evaluations conclude that the various measures do have a positive impact (see paragraph 29), they emphasise that effectiveness is in general not measured or is hard to measure and that it is, for example, difficult to establish a direct link between the programmes and any changes in sales or demand that may be observed.
Трудностите при измерване на ефективността на програмите (съотношение между цена и въздействие) също са подчертани (вж. каре 6). 
The difficulty of measuring the efficiency of programmes (cost–impact ratio) is also pointed out (see Box 6).
8 Три случая в разгледаната извадка. 
8 Three examples were found in the sample that was examined.
18 КАРЕ 6 ОТКЪСИ ОТ ДОКЛАДИТЕ ЗА ОЦЕНКА, ИЛЮСТРИРАЩИ ОГРАНИЧЕНИЯТА ПРИ ИЗМЕРВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА • „Към момента е невъзможно да се формулира заключение относно съотношението между разходите и въздействието на мерките или действията в рамките на повечето програми. [...] Тъй като търсенето се влияе от множество външни фактори, не може да бъде установена причинно-следствена връзка между програмите за информиране и насърчаване и развитието на търсенето на плодове и зеленчуци, произведени в Общността. Същото заключение се отнася и до търсенето на плодове и зеленчуци като цяло.“ • „На използваните методи за оценка на съотношението между разходите и крайните продукти често липсва обективност (те са ненадеждни и вероятно едностранчиви) и необходимата точност [...]; липсата на подробни количествени данни по време на изпълнението [на програмите] не позволява изграждането на ясна преценка на ефективността на специфичните действия или на съотношението между разходите и въздействието на програмите [...]. 
18 BOX 6 EXTRACTS FROM EVALUATION REPORTS ILLUSTRATING LIMITATIONS ON MEASURING EFFECTIVENESS • ‘Currently no conclusion is possible on cost versus impacts of measures or actions for the majority of programmes. [...] no causality link between I & P programmes and evolution of Community demand for F & V can be provided, and it is not easy to establish the link with demand for F & V in general, owing to the influence on demand of many external factors.’ • ‘The methods used for assessing the cost–output ratio are often subjective (unreliable and probably biased) and lack rigour [...] the absence of detailed quantitative data during implementation impedes sound judgment on the efficiency of specific actions or of the cost versus impact relationship of the programmes [...] no in-depth evaluations providing information on the TGs reached, the results or the impact of the programmes.’ • ‘There is an overall lack of measurement of the effectiveness of the measures in terms of improvement of the image of the Community products and themes and of the demand for organic products.
Въпреки посочените трудности тези оценки достигат до заключението, че различните действия имат положителен ефект, особено по отношение на реномето или развиването на професионални контакти за трети страни. 
Nevertheless, despite these difficulties, these evaluations conclude that the various measures do have a positive impact, chiefly in terms of image or the development of professional contacts for third countries.
Като цяло съотношението между разходи и ползи за различните действия се оценява положително в сравнение със стандартите на сектора, най-вече по отношение на вътрешния пазар. 
In general, the cost-effectiveness ratio of the various measures is even favourably viewed in comparison with the standards of the sector, in particular as regards the internal market.
НИВОТО НА ИЗИСКВАНИЯТА ПРИ ПОДБОРА И ОДОБРЯВАНЕТО НА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА ЗА ПРОГРАМИ Е ПОДОБРЕНО, НО СЕ НУЖДАЕ ОТ ПО-НАТАТЪШНО УТВЪРЖДАВАНЕ 30. 
THE DEGREE OF RIGOUR AND SELECTIVITY IN THE APPROVAL OF PROPOSALS FOR PROGRAMMES HAS BEEN IMPROVED BUT STILL NEEDS TO BE CONSOLIDATED 30.
При липсата на цели и показатели, позволяващи въздействието на политиката да бъде потвърдено и измерено, ефективността на схемата зависи до голяма степен от уместния избор на програми за съфинансиране. 
Where there are no objectives and indicators enabling the impact of the policy to be ascertained and measured, the scheme’s effectiveness depends to a large extent on relevant programmes being selected for co-financing.
ПРЕДВАРИТЕЛЕН ПОДБОР ОТ СТРАНА НА ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРОГРАМИ 31. 
PRESELECTION BY MEMBER STATES OF PROPOSALS FOR PROGRAMMES 31.
Съгласно регламента държавите-членки проверяват съответствието с разпоредбите, целесъобразността и съотношението качество/ цена на предложенията за програми, след което изпращат на Комисията предложенията, в чието съфинансиране са приели да участват. 
Under the regulation, the Member States evaluate the proposals for programmes for their conformity with the rules, their suitability and their ‘value for money’ and forward to the Commission the proposals that they agree to co-finance.
19 КАРЕ 7 ПРЕДЛОЖЕНИЯ, УТВЪРДЕНИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ И ОПРЕДЕЛЕНИ КАТО НЕДОПУСТИМИ ОТ КОМИСИЯТА В разгледаната в Комисията извадка от 30 предложения, изпратени от държавите-членки през 2007 г., 10 са отхвърлени от Комисията поради недопустимост. Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
19 BOX 7 PROPORTION OF PROPOSALS VALIDATED BY THE MEMBER STATES THAT WERE CONSIDERED INELIGIBLE BY THE COMMISSION Out of the sample of 30 proposals forwarded by the Member States in 2007 examined at the Commission, 10 had been rejected by the Commission on the grounds of ineligibility. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
Въпреки това до неотдавна много държави-членки изпращаха на Комисията повечето от получените предложения след ограничен предварителен подбор. 
Until recently, however, many Member States were forwarding the bulk of the proposals they had received after having carried out only limited preselection work.
Като пример може да се посочи малкият брой предложения, които не са били изпратени на Комисията, както и големият брой изпратени от държавите-членки предложения, които впоследствие са отхвърлени от Комисията поради недопустимост (вж. каре 7). 
This lack of selectivity was reflected, for example, in very few proposals not being forwarded to the Commission, or again in the large number of proposals forwarded by the Member States that were in the end rejected by the Commission because they were ineligible (see Box 7).
Освен това при оценката на предложенията държавите-членки често използват данните, предоставени от предлагащата организация, без да извършат подходящи проверки на тяхната точност. 
Furthermore, in making their appraisal, the Member States sometimes use the data supplied by the proposing organisations without these data having been adequately verified.
За да стимулира държавите-членки да използват по-строги стандарти при подбора, Комисията постепенно въвежда критерии, които да бъдат прилагани при оценката на предложенията за програми. 
To encourage the Member States to be more selective, the Commission has gradually been laying down criteria to be applied when evaluating proposals for programmes.
Тези критерии уточняват необходимото ниво на задълбоченост на предложенията, вида на проверките, които трябва да бъдат извършени, както и някои фактори за постигане на успех, които са извлечени именно от различните оценки, посочени по-горе. 
These specify the level of detail expected in the proposals and the type of checks to be carried out, and indicate a number of success factors that have been culled in particular from the conclusions of the various evaluation exercises mentioned above.
Този процес все още е в развитие и неговата ефективност ще бъде доказвана в бъдеще. 
This process is still under way, however, and therefore only time will tell how effective it actually is.
20 КАРЕ 8 ОДОБРЕНИ ПРОГРАМИ, КОИТО НЕ СА МОГЛИ ДА БЪДАТ ИЗПЪЛНЕНИ От 81 програми, приключени през периода 2006—2007 г. (одобрени между 2003 и 2006 г.), за 17 степента на изпълнение е под 70 % от първоначално предвидения бюджет, а за 11 е под 40 %. 
20 BOX 8 APPROVED PROGRAMMES THAT COULD NOT BE IMPLEMENTED Of the 81 programmes closed during the 2006–07 period (approved between 2003 and 2006), there were 17 for which the rate of implementation was less than 70 % of the original budget, including 11 where the rate was less than 40 %.
В Италия изпълнението на една от програмите е прекратено след една година, като за това време са били разходвани по-малко от 20 % от бюджета. Причината за прекратяването е фактът, че от самото начало предвидените действия са се сблъскали с правни проблеми в целевите трети страни. 
In Italy one programme had been discontinued after one year, with less than 20 % of the budget having been spent, because from the very outset the planned measures had come up against legal problems in the target third countries.
В Испания степента на изпълнение на най-голямата одобрена програма е само 34 % от първоначално предвидения бюджет, тъй като асоциацията не е разполагала с необходимите средства за финансиране. Специален доклад No 10/2009 — Действия за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти 
In Spain, the implementation rate for the largest programme ever approved had been only 34 % of the initial budget because the association, for lack of the necessary resources, suffered a financing problem. Special Report No 10/2009 — Information provision and promotion measures for agricultural products
ПО-СТРОГ ПОДБОР ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА 34. 
INCREASED STRICTNESS ON THE PART OF THE COMMISSION 34.
Извършената от одиторите последваща проверка показва, че значителен брой програми, одобрени от Комисията в периода 2003— 2005 г., не са били изпълнени докрай, което поставя въпроса за уместността на техния избор. 
An ex post review by the auditors shows that a significant number of the programmes approved by the Commission during the period 2003–05 were not carried through to the end, calling into question whether it was appropriate to have selected them.
Одитът в държавите-членки разкри няколко случая, при които причините за тези неуспехи най-вероятно са могли да бъдат предвидени още в началото, ако Комисията или държавите-членки са извършили по-задълбочени проверки (вж. каре 8). 
The audit in the Member States brought to light several cases where the reasons for these failures could most probably have been anticipated from the outset if the Member States or the Commission had been more thorough in their scrutiny of the proposals (see Box 8).
Палатата все пак констатира, че нивото на стандартите, употребявани от Комисията при одобрение на предложенията, се е подобрило чувствително в сравнение с началния период на изпълнение на схемата: процентът на одобрение е намалял от 100 % през 2001— 2002 г. до под 50 % през периода 2006—2008 г., докато броят на получените предложения се е увеличил (вж. графика 3). 
The Court nevertheless finds that the Commission’s level of selectivity in approving proposals has improved markedly since the early days of this scheme: the rate of approval has thus fallen from 100 % in 2001–02 to less than 50 % in the period 2006–08, whilst the number of proposals received has increased (see Graph 3).
21 ГРАФИКА 3 БРОЙ ПРОГРАМИ, ОДОБРЕНИ/НЕОДОБРЕНИ ОТ КОМИСИЯТА 150 125 100 75 50 25 0 2200011г . 2200022г . Одобрени 2200044г . 
21 GRAPH 3 NUMBER OF PROGRAMMES APPROVED/REJECTED BY THE COMMISSION 150 125 100 75 50 25 0 2001 2002 2003 2004 Approved 2005 2006 Rejected 2007 2008 Source: European Commission.
В допълнение към този анализ одиторите на Палатата избраха извадка от 30 предложения (15 одобрени и 15 отхвърлени) от периода 2006—2007 г. с цел преглед на наличната документация, засягаща направените избори. 
Further to this analysis, the Court’s auditors selected a sample of 30 proposals approved (15) or rejected (15) over the period 2006–07 in order to review the available documentation on the choices that were made.
Проверката на тази извадка показа на първо място, че след 2006 г. процесът на подбор се извършва под формата на подходяща официална процедура, която като цяло е добре документирана. 
The auditors’ examination of this sample first of all showed that, since 2006, the selection process had been carried out by means of a proper, formal procedure that on the whole was well documented.
Въпреки това могат да бъдат направени някои подобрения: а) Въведената процедура не позволява получените предложения да бъдат сравнявани въз основа на еднороден набор обективни критерии. 
Certain improvements still need to be made, however: (a) The procedure being used does not enable all the proposals received to be compared one with another on the basis of a uniform set of objective criteria.
По този начин самата Комисия не прилага принцип, чието спазване изисква от държавите-членки в процеса на предварителен подбор. б) Проверката показа също така, че при оценката на документацията по различните случаи не винаги съществува достатъчно формализиран подход към проследяване на откритите проблеми и получените отговори. 
The Commission thus does not itself apply a principle which it requires the Member States to follow when making their preselection. (b) The examination also showed that, when case files are being appraised, there is not always a sufficiently formal approach to following up the problems that are identified and any replies that are received.
Така някои от предложенията могат да бъдат отхвърлени без достатъчно добро документиране на незадоволителния характер на получените отговори, а други — одобрени без получените отговори да бъдат запазени9. Това излага крайния избор на риск. 
Some proposals may thus be rejected without a sufficiently formal record being made of the unsatisfactory nature of the replies received, and other proposals may be approved without the replies received being documented9, thus laying the final choice open to risk.
При все това по време на одита бяха изготвени нови указания, насочени именно към този проблем. 
New instructions directly addressing this point were, however, issued in the course of the audit.
9 Единият или другият случай са открити три пъти в разгледаната извадка. 
9 One or the other of these two points was thus found in three cases in the sample that was examined.
22 КАРЕ 9 ОТКЪСИ ОТ ЦЕЛИТЕ НА ПРОВЕРЕНИТЕ ПРОГРАМИ В една от програмите „биологично земеделие“ са формулирани следните общи цели: „[...] да се информира и повишава интереса на обществеността и особено на случайните потребители. 
22 BOX 9 EXTRACTS OF OBJECTIVES FROM THE PROGRAMMES EXAMINED An ‘Organic farming’ programme set out the following general objectives: ‘[...] to inform and interest the general public and, above all, the casual consumer.
Главните цели са: увеличаване на информираността относно специфичните качества и ползи; подкрепа на увеличението на консумацията на биологични продукти; повишаване разпознаваемостта на марките.“ Друга програма („млечни продукти“) определя целите като „промяна на хранителните навици“ или „въвеждане на повече млечни продукти в режима на хранене на младите хора.“ И в двата случая не са определени количествени цели, нито е направен инвентарен преглед в началния етап. 
The main objectives are: to increase the level of knowledge about the specific characteristics and benefits; to help increase consumption of organic products; to make the logos better known.’ A ‘Dairy products’ programme set objectives such as ‘to change eating habits’ and ‘to introduce more dairy products into young people’s diets’. In both cases, no quantitative objectives were specified nor was there any stocktaking of the situation at the outset.
Едновременно с това Комисията е повишила значително изискванията относно информацията, която трябва да бъде предоставена в предложенията за програми. 
At the same time, the Commission became considerably more demanding concerning the details that had to be provided in the proposals for programmes.
Продължават обаче да съществуват слабости по отношение на информацията за прогнозното въздействие на програмите и начина, по който то ще бъде измервано. 
Nevertheless, there are still weaknesses as regards the information that is required on the expected impact of the programmes and the manner in which it will be measured.
Повечето от разгледаните одобрени предложения не предвиждат задоволителни цели и/или показатели за измерване въздействието на програмите (вж. каре 9). 
Indeed, most of the approved proposals that were examined did not lay down satisfactory objectives and/or indicators for measuring programme impact (see Box 9).
Тази констатация на ниво програми се доближава до вече формулираната констатация на ниво политика, а именно че не съществуват конкретни цели и подходящи показатели (вж. точки 16—18). 
This observation on the programmes is closely akin to the observation already made as regards policy, for which it was found (see paragraphs 16 to 18) that there were no specific objectives or suitable indicators.
Както и за политиката като цяло, измерването на ефективността на всяка от програмите е трудно, ако предварително не са определени точни цели и показатели при ясно установено начално състояние. 
The fact is that, just as for the policy as a whole, the effectiveness of each of the programmes is difficult to measure if precise objectives and indicators have not been defined in advance in the light of a clearly established initial situation.