natgillin/translations-raw huggingface dataset:
06 Въз основа на Финансовия регламент на ЕС във вътрешния наръчник на Комисията относно възлагането на обществени поръчки7 се прави разграничение между десет различни процедури за възлагане на обществени поръчки (вж. каре 1). 
Public procurement procedures: how do they work? 06 Based on the EU Financial Regulation the Commission’s internal procurement guide7 distinguishes 10 different procedures for procurement (see Box 1).
Изборът, който трябва да се направи, зависи от различни фактори, и по-специално от предвижданата стойност на поръчката. 
The choice to be made depends on various factors, in particular on the estimated value of the contract.
На фигура 3 са показани най-важните стъпки от процеса за възлагане на обществени поръчки. 
The most important steps of the procurement process are shown in Figure 3.
7 Наръчник на Комисията относно възлагането на обществени поръчки (ноември 2015 г., непубликуван), на разположение на другите институции, органи, служби и агенции на ЕС. 
7 Vade‐mecum on public procurement in the Commission (November 2015, unpublished); made available to other EU institutions, bodies, offices and agencies.
Въведение 13 Процедурни варианти съгласно Финансовия регламент на ЕС Открита процедура: стандартна процедура, която може да се използва за всеки договор, която се открива чрез публикуване на обявление за обществена поръчка в Официален вестник (ОВ). 
Introduction 13 The procedural options under the EU Financial Regulation Open procedure: Standard procedure that may be used for any contract starting with publication of a con‐ tract notice in the Official Journal (OJ).
Оферта може да представи всеки заинтересован икономически оператор. 
Any economic operator who is interested may tender.
Ограничена процедура: стандартна процедура от два етапа, която се открива чрез публикуване на обявление за обществена поръчка в ОВ и може да се използва за всеки договор. 
Restricted procedure: Standard procedure in two steps starting with publication of a contract notice in the OJ that may be used for any contract.
Всеки заинтересован икономически оператор може да изяви желание да участва, но само поканените участници могат да представят оферта, която се оценява в рамките на втория етап. 
Any interested economic operator may ask to participate, but only those in‐ vited may submit a tender that will be evaluated in the second step.
Друг вариант на тази процедура е динамичната система за покупки, при която изрично се използват електронни средства. 
A variant of this procedure is the dynamic purchasing system with exclusive use of electronic means.
Състезателна процедура с договаряне: процедура, която е подобна на ограничената процедура, и може да се използва само в определени случаи независимо от стойността на покупките. 
Competitive procedure with negotiation: A procedure which is similar to the restricted procedure and that may be used only under specific cases regardless of the value of the purchase.
Представените оферти (технически и финансови) могат да подлежат на договаряне. 
The submitted tenders (techni‐ cal and financial offers) can be negotiated.
Процедури след покана за заявяване на интерес (ПЗИ): при ПЗИ се извършва предварителен подбор на кандидати или оператори, които впоследствие могат да бъдат поканени да представят оферти по различни процедури за възлагане на обществени поръчки. 
Procedures following a call for expressions of interest (CEI): The CEI preselects candidates or registers ven‐ dors who may later be invited to submit offers in different procurement procedures.
Процедура на договаряне без публикуване на обявление за обществена поръчка: извънредна процедура, която може да се използва само в определени случаи или обстоятелства (например в изключително спешни случаи). 
Negotiated procedure without publication of a contract notice: Exceptional procedure that can only be used in certain cases or circumstances (for example extreme urgency).
Процедура на договаряне за поръчки със средна и с ниска стойност: възлагащият орган трябва да покани за участие в търга икономическите оператори, заявили интерес при предварителното обявяване, и също така може да покани кандидати по свой избор. 
Negotiated procedure for middle and low value contracts: The contracting authority must invite economic operators to tender who have shown their interest during ex ante publicity, and can, in addition invite candi‐ dates of its choice.
При договори за поръчки с много ниска стойност се позволява договаряне само с един кандидат, избран от възлагащия орган. 
For very low value contracts negotiation with a single candidate chosen by the contracting authority is allowed.
Състезателен диалог: използва се за сложни обществени поръчки, при които възлагащият орган не е в състояние да определи необходимите средства за посрещане на своите нужди или да прецени какво може да предложи пазарът по отношение на технически, финансови или правни решения, без да проведе диалог с потенциални оференти. 
Competitive dialogue: Used for complex procurements where the contracting authority is unable to define the means of meeting its needs or of assessing what the market can offer in terms of technical or financial or legal solutions without a dialogue with potential tenderers.
Партньорство за иновации: процедура от два етапа за придобиване на новаторски продукт, който все още не е разработен и по отношение на който на пазара липсва равностоен продукт. 
Innovation partnership: Two step procedure for the acquisition of an innovative product that still has to be developed and for which no equivalent product is available on the market.
Конкурс за проект: позволява на възлагащия орган да се сдобие с план или проект, предложен от жури, след провеждане на състезателна процедура със или без присъждане на награди. 
Design contest: This enables the contracting authority to acquire a plan or design proposed by a jury after a competitive procedure with or without the award of prizes.
Процедура на договаряне за договори за сгради: договори за сгради (закупуване, дългосрочно наемане, плодоползване, лизинг, вземане под наем или покупка на изплащане, със или без възможност за закупуване, на земя, съществуващи сгради или друго недвижимо имущество) могат да се сключват посредством процедура на договаряне без публикуване на обявление за обществена поръчка, след проучване на местния пазар. Каре 1 
Negotiated procedure for building contracts: Building contracts (purchase, long lease, usufruct, leasing, rental or hire purchase, with or without option to buy, of land, existing buildings or other real estate) can be concluded by negotiated procedure without publication of a contract notice, after the local market has been prospected. Box 1
Праговете, определени в Директивата на ЕС относно обществените поръчки, са 5 225 000 евро за строителни работи и 135 000 евро за услуги или доставки. 
The thresholds of the EU Procurement Directive are 5 225 000 euros for works and 135 000 euros for services or supplies.
Средна стойност между 60 000,01 и 5 224 999,9 евро за строителни работи и между 60 000,01 и 134 999,9 евро за услуги или доставки. 
Middle‐value between 60 000.01 euros and 5 224 999.9 euros for works and between 60 000.01 euros and 134 999.9 euros for services or supplies.
Ниска стойност между 15 000,01 и 60 000 евро. 
Low‐value between 15 000.01 and 60 000 euros.
Много ниска стойност между 1000,01 и 15 000 евро. 
Very low value between 1 000.01 and 15 000 euros.
За суми до 1000 евро не се изисква процедура за възлагане на обществена поръчка. Източник: Европейска сметна палата. 
For amounts up to 1 000 euros no procurement procedure is required. Source: European Court of Auditors.
Подписване на договор на съответната стойност съгласно посочения в директивата праг след изтичане на периода на изчакване Публикуване на обявление за избор на изпълнител в Официален вестник или (най-вече за поръчки със средна и ниска стойност) годишен списък с изпълнители в интернет Фигура 3 
Publish award notice in the Official Journal or (mainly for middle-and low-value contracts) annual list of contractors on internet Figure 3
Обхват и подход 15 на одита Обхват на одита 07 Сметната палата провери до каква степен институциите на ЕС улесняват достъпа до техните обществени поръчки. 
Audit scope 15 and approach Audit scope 07 We examined to what extent the EU institutions facilitate access to their public procurement.
Вж. фигура 4 за предварителните условия за улесняване на достъпа до обществени поръчки. 
See Figure 4 for the prerequisites for facilitating access to public procurement.
Предварителни условия за улесняване на достъпа до обществени поръчки 2. 
Prerequisites for facilitating access to public procurement 2.
Ясни правила и избор на благоприятни за конкуренцията процедури Източник: Европейска сметна палата. 08 3. 
Clear rules and choosing pro-competitive procedures 3.
Без ненужни пречки за икономическите оператори 1. 
No unnecessary hurdles for economic operators Facilitating ACCESS to public procurement 1.
Малко грешки, надеждни системи, квалифициран персонал и мониторинг на участието Улесняване на ДОСТЪПА до обществени поръчки 4. 
Few errors, robust systems, capable staff and monitoring of participation 4.
Прозрачност и взаимно обучение В съответствие с това бяха разгледани следните четири въпроса: а) Разполагат ли институциите на ЕС с надеждни системи, които насърчават участието и същевременно защитават финансовите интереси на Съюза? б) Правилен ли е изборът на процедура от страна на институциите на ЕС с цел повишаване на участието в организираните от тях процедури за възлагане на обществени поръчки? в) Премахват ли институциите на ЕС във възможно най-голяма степен пречките, които затрудняват потенциалните оференти? г) Гарантират ли институциите на ЕС по всеобхватен и систематичен начин, че резултатите от организираните от тях процедури за възлагане на обществени поръчки са прозрачни, и извършват ли взаимен обмен на знания? 
08 We therefore considered the following four questions: (a) Do the EU institutions have robust systems that foster participation whilst protecting the Union’s financial interests? (b) Do the EU institutions make the right procedural choices to increase partici‐ pation in their procurement procedures? (c) Do the EU institutions to the greatest extent possible remove hurdles that make life difficult for potential tenderers? (d) Do the EU institutions ensure in a comprehensive and systematic manner that the outcomes of their procurement procedures are transparent and that they learn from one another?
Обхват и подход на одита 16 09 Бяха разгледани дейностите по възлагане на обществени поръчки на четирите най-големи институции на ЕС: Европейската комисия, Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската централна банка (ЕЦБ). 
Audit scope and approach 16 09 We covered the procurement activities of the four largest EU institutions: the European Commission, the European Parliament, the Council of the European Un‐ ion and the European Central Bank (ECB).
В таблица 1 е представена общата стойност на всички договори за поръчки над 15 000 евро (над 10 000 евро за ЕЦБ) на тези четири институции за 2014 г.: Стойност на поръчките през 2014 г. 
In 2014 the total value of all contracts above 15 000 euros (above 10 000 euros for the ECB) of these four institutions is presented in Table 1: Value of contracts in 2014 1 Council’s estimated value of procedures launched in 2014.
1 Стойност на процедурите, започнати през 2014 г., по изчисление на Съвета Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни, предоставени от одитираните институции. 
Source: European Court of Auditors based on data provided by the audited institutions.
10 В допълнение към това в одита бяха включени следните институции и органи на ЕС за проучване на конкретни въпроси: Съдът на Европейския съюз за неговата съдебна практика по отношение на възлагането на обществени поръчки от институциите на ЕС, Европейският омбудсман, който се занимава със случаи на лошо управление при процедурите за възлагане на обществени поръчки, Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за нейните разследвания във връзка с нередности при процедурите за възлагане на обществени поръчки и Службата за публикации, която управлява електронните услуги за достъп до информация относно възлагането на обществени поръчки. 
10 In addition, the following EU institutions and bodies were included in our audit to examine specific issues: the Court of Justice of the European Union for its juris‐ prudence in relation to public procurement by the EU institutions, the European Ombudsman who deals with maladministration in procurement procedures, the European Anti‐Fraud Office (OLAF) for its investigations in connection with irregularities in procurement procedures and the Publications Office which man‐ ages online services giving access to information on public procurement.
11 Сметната палата разгледа договори за обществени поръчки, сключени от Комисията от името и за сметка на бенефициенти във връзка с външна дей-ност8, нито обществени поръчки, при които в управлението на средствата на ЕС участват други органи или организации (т. нар. „непряко управление“ от Комисията) или управлението е споделено с държавите членки. 
11 We did not look into public contracts concluded by the Commission on behalf of and on the account of beneficiaries in connection with external actions8, nor at procurements where the management of EU spending involves other organisa‐ tions or bodies (so‐called ‘indirect management’ by the Commission) or where the management is shared with Member States.
8 Прилагат се специфични правила, описани в част 2, дял IV от Финансовия регламент на ЕС. 
8 Specific rules apply which are laid down in Part Two, Title IV of the EU Financial Regulation.
Институция (в млн. евро) Комисия 3 034 Парламент 497 ЕЦБ 515 Съвет1 171 Общо 4 217 Таблица 1 
Institution In million euro Commission 3 034 Parliament 497 ECB 515 Council1 171 Total 4 217 Table 1
Обхват и подход на одита 17 Подход на одита 12 Констатациите и оценките на Сметната палата се базират на следните основни източници на одитни доказателства: а) Беше осъществено предварително проучване с представители на стопански организации, национални експерти по обществени поръчки и експерти от академичната сфера; б) Прегледана беше документация, свързана с политики, процедури и инструменти за възлагане на обществени поръчки; в) Бяха анализирани извадки от тръжната документация на Европейския парламент (ГД „Инфраструктури и логистика“ и ГД „Комуникация“), Генералния секретариат на Съвета, Комисията (ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, Съвместния изследователски център (JRC)) и ЕЦБ от периода 2013–2015 г.; г) Бяха подложени на тестване онлайн инструментите на институциите на ЕС, чиято цел е да подпомагат откриването на възможности за обществени поръчки; д) Сметната палата проведе интервюта със служители на ЕС; е) Бяха анализирани отговорите, които институциите на ЕС дадоха на изпратените от Сметната палата въпросници. 
Audit scope and approach 17 Audit approach 12 We based our observations on the following main sources of audit evidence: (a) We carried out preliminary research with representatives of business organi‐ sations, national procurement experts and experts from the academic world; (b) We reviewed documentation relating to procurement policies, procedures and tools; (c) We analysed samples of procurement files covering the years 2013–2015 from the European Parliament (DG INLO and DG COMM), from the General Sec‐ retariat of the Council, from the Commission (DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, Joint Research Centre (JRC)) and from the ECB; (d) We tested the EU institutions’ online tools which are meant to assist in the identification of procurement opportunities; (e) We interviewed EU staff; (f) We analysed the EU institutions’ replies to our questionnaires.
13 Освен това Сметната палата проведе анкета сред 47 по-малки органа на ЕС, за да се запознае с техните мнения и възгледи относно политиките и процесите за възлагане на обществени поръчки. 
13 In addition, we surveyed 47 smaller EU bodies to obtain their opinions and views with regard to procurement policies and processes.
Бяха получени 40 отговора (делът на отговорилите е 85 %). 
40 replies were received (response rate 85 %).
Резултатите са обобщени в приложение II. 
Results are summarised in Annex II.
Констатации 18 и оценки Раздел I – Институциите на ЕС успяват да ограничат броя на сериозните грешки в организираните от тях процедури за възлагане на обществени поръчки, участието в поръчките обаче не е предмет на систематичен мониторинг 14 Институциите на ЕС следва да бъдат в състояние да демонстрират, че гарантират достъпност при дейностите си за възлагане на обществени поръчки. 
Observations 18 Section I — The EU institutions manage to keep the number of serious errors low in their procurement procedures but participation therein is not systematically monitored 14 The EU institutions should be able to demonstrate that they ensure accessibility in their procurement activities.
За тази цел те се нуждаят от информация относно степента на участие на икономически оператори в организираните от тях процедури за възлагане на обществени поръчки. 
To that end, they need information on the level of participation of economic operators in their procurement procedures.
Освен това те трябва да не допускат сериозни грешки и нередности, които биха могли да повлияят отрицателно на възможността за участие на икономически оператори и да подронят тяхното доверие и съответно интереса им по отношение на обществените поръчки на институциите на ЕС. 
They must also prevent serious errors and irregularities whose occurrence could adversely affect the possibility for economic operators to participate and undermine their confidence and hence their interest in the EU institutions’ procurement.
Сметната палата провери наличната информация относно сериозни грешки и нередности, системите за предотвратяване и участието на икономически оператори в процедурите на институциите на ЕС за възлагане на обществени поръчки. 
We ex‐ amined the information available on serious errors and irregularities, the systems to prevent them and the participation by economic operators in the EU institu‐ tions’ procurement procedures.
За разлика от положението при споделеното управление с държавите членки, при възлагането на обществени поръчки от институциите на ЕС се отчитат малко на брой сериозни грешки или нередности 15 В годишната декларация за достоверност9 Сметната палата констатира малко на брой сериозни грешки при възлагането на обществени поръчки, свързани със сделките, които се управляват пряко от институциите на ЕС10. 
In contrast to the situation in shared management with Member States, few serious errors or irregularities are reported in connection with the EU institutions’ procurement 15 In our annual Statement of Assurance9 we detect few serious public procurement errors in the transactions directly managed by the EU institutions10.
Както и в предходни години, това заключение контрастира с положението при споделеното управление с държавите членки11. 
As in previous years, this contrasts with the situation in shared management with the Member States11.
16 По искане на Сметната палата служба OLAF анализира своите данни относно предполагаеми нередности, получени между 1 януари и 30 април 2015 г., за да определи дали има случаи, свързани с възлагане на обществени поръчки. 
16 At our request OLAF analysed its information on alleged irregularities received between 1 January and 30 April 2015 to identify cases related to public procure‐ ment.
OLAF отчете общо 503 различни входящи информационни позиции. 
In total, OLAF counted 503 different incoming information items.
Само 20 от 503 уведомления са свързани с възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС, като 16 от тях са били отхвърлени по време на първоначалната фаза за подбор на случаи, а по отношение на четири е започнато разследване. 
Only 20 out of 503 notifications concerned procurement by the EU institutions, 16 of these were dismissed at the initial case selection phase and four led to the open‐ ing of an investigation.
Тези цифри показват, че в сравнение с общия брой на процедурите за възлагане на обществени поръчки, започнати от институциите на ЕС, делът на случаите с потенциално сериозни нередности е около 1 %, ако отчетем, че годишно се провеждат приблизително 2000 процедури, при които институциите на ЕС публикуват обявление за обществена поръчка в Официален вестник. 
These figures imply that, compared to the total number of procurement procedures launched by EU institutions, the share of cases with potentially serious irregularities is in the order of 1 %, if one takes into account the approximately 2 000 procedures per year where a contract award notice is published in the Official Journal by the EU institutions.
9 Вж. например най-новия годишен доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2014 година, придружен от отговорите на институциите (ОВ C 373, 10.11.2015 г.), точка 1.29. 
9 See for example the most recent annual report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2014, together with the institutions’ replies (OJ C 373, 10.11.2015), paragraph 1.29.
10 Грешки при прякото управление се отчитат най-вече при отпускането на безвъзмездни средства, финансирани от бюджета на ЕС. 
10 Errors in direct management mostly occurred with grants financed from the EU budget.
Специален доклад на Сметната палата No 10/2015 „Необходими са повече усилия за решаване на проблемите с обществените поръчки при разходването на средства на ЕС за сближаване“, и по-специално точки 19–24 и таблица 1, в които се посочва типологията на грешките. 
11 See our Special Report 10/2015 ‘Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should by intensified’, in particular paragraphs 19 to 24 and Table 1 which provide a typology of errors.
Строителните работи, доставките и услугите, поръчани във връзка с разходването на средства за сближаване в държавите членки, включват изграждането на пътища или пречиствателни станции за отпадъчни води, каквито обикновено не се срещат в портфейла от обществени поръчки на институциите на ЕС (http://www.eca.europa.eu). 
The works, supplies and services procured in connection with cohesion expenditure in Member States include items such as road construction or waste water treatment plants which are normally not to be found in the procurement portfolio of the EU institutions (http://eca. europa.eu).
Констатации и оценки 19 17 OLAF представи само тези статистически данни в отговор на нашето искане и те отразяват положението само в един конкретен момент, така че да се добие представа за броя на потенциалните случаи, към които се насочва вниманието на OLAF. 
Observations 19 17 OLAF only produced these statistics at our specific request and they only repre‐ sent a snapshot at a given point in time in order to have an idea of the number of potential cases brought to OLAF’s attention.
Би било по-полезно, ако OLAF предостави статистически данни, които дават възможност да се определят тенденциите и да се оценят резултатите от разследванията. 
It would have been more useful if OLAF had been able to provide statistics which allow trends to be identified and the outcome of its investigations to be assessed.
Институциите на ЕС разполагат с надеждни системи и квалифициран персонал за контролиране на риска от грешки и нередности На оперативните служби е осигурен процедурен експертен опит и съдействие 18 Успешното възлагане на обществени поръчки изисква комбинация от технически експертен опит във връзка с конкретните строителни работи, доставки и услуги, които се поръчват, и задълбочено познаване на правилата и процедурите, които следва да се прилагат. 
The EU institutions have robust systems and capable staff to keep the risk of errors and irregularities under control Procedural expertise and assistance is available to the operational services 18 Successful procurement requires a combination of technical expertise concerning the specific works, supplies and services being procured and sound knowledge of the rules and procedures to be applied.