natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това, дадена стратегия за местно развитие следва да бъде одобрена от държавите-членки в контекста на конкретния селски район. 
Furthermore, a local development strategy should be approved by Member States in the local context of the specific rural area.
Препоръка 4 докладите от междинната оценка, които трябва да бъдат представени в края на 2010 г., ще включват препоръки за изменения на програмите за развитие на селските райони за съгласуване на съдържанието на програмите с целите. 
Recommendation 4 The mid-term evaluation reports due at the end of 2010 will include recommendations for rural development programme modifications to align programme content with objectives.
Комисията ще се възползва от тази възможност да дискутира изпълнението на ос 4 с държавите-членки и по-специално възможността за подобряване на качеството на стратегиите за местно развитие и тяхното изпълнение чрез по-добър мониторинг и оценяване на равнище Мгд inter alia. 
The Commission will take this opportunity to discuss Axis 4 implementation with the Member States and in particular the possibility to improve the quality of local development strategies and their implementation through inter alia better LAG level monitoring and evaluation.
100 По-специално се предвижда събирането и разпространяването на добри практики за мониторинг на равнище Мгд чрез Европейската мрежа за развитие на селските райони (eNrd) и за оценяване в контекста на Европейската мрежа за оценка на развитието на селските райони. 
100 The collection and dissemination of good practice on monitoring at LAG level through the European Network for Rural Development (ENRD) and on evaluation in the context of the European Evaluation Network for Rural Development is envisaged in particular.
Препоръка 5 В контекста на одобрението на програмата за настоящия програмен период при споделено управление Комисията разгледа ключовите елементи, предвидени в Приложение 2 към Регламент (ЕО) No 1974/2006. други допълнителни елементи за управление на Leader обаче трябва да бъдат определени от управляващите органи след одобрението на програмата в съответствие с принципа на субсидиарност. 
Recommendation 5 In the context of the programme approval for the current programming period under shared management, the Commission has examined the key elements foreseen in Annex 2 of Regulation (EC) No 1974/2006. However, other additional management elements of Leader have to be defined by the managing authorities after the programme approval in line with the subsidiarity principle.
Междинната оценка на Leader+ беше проведена на ранен етап от изпълнението на стратегиите на Мгд. 
The mid-term evaluation of Leader+ took place at an early stage in LAG strategy implementation.
Последващата оценка на Leader+, която се извършва в момента, и за която ще бъде изготвен окончателен доклад към края на 2010 г., разглежда обаче въпросите за ефективност и ефикасност на разходите и т.н. 
However, the ex-post evaluation of Leader+, which is under way and will produce its final report towards the end of 2010, is considering the issues of effectiveness and efficiency of expenditure, etc.
Нормално е ефективността и ефикасността на инструментите на политиката да се оценява на последваща основа. 
It is normal that the effectiveness and efficiency of policy instruments are assessed on an ex-post basis.
Тази оценка формира част от стандартния цикъл за оценка на политиката. 
This evaluation forms part of the standard policy evaluation cycle.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА Съответната информация, която се съдържа в последващата оценка на Leader+, ще послужи като основа за по-нататъшната работа на Комисията по подхода Leader. 
The relevant information contained in the Leader+ ex-post evaluation will provide the basis for the Commission’s further work on the Leader approach.
Ограниченията, присъщи на местното развитие, трябва да бъдат разгледани с оглед на установяването и разпространението на подходящи прости правила и процедури, които да смекчават възможните рискове и да гарантират надеждно финансово управление. 
Limitations inherent to local development have to be considered in view of identifying and disseminating appropriate simple rules and procedures mitigating possible risks and ensuring reliable financial management.
Препоръка 6 Съществува постоянен диалог с държавите-членки за подобряване на изпълнението на подхода Leader чрез подкомитета на Leader на Европейската мрежа за развитие на селските райони (eNrd). 
Recommendation 6 There is a permanent dialogue with Member States to improve the implementation of the Leader approach through the Leader sub-committee of the European Network for Rural Development (ENRD).
Комисията провежда диалог с държавите-членки и по отношение на подобряването на Общата рамка за мониторинг и оценка, включително и на показателите за мониторинг за Leader. 
The Commission is also in dialogue with the Member States as regards the improvement of the Common Monitoring and Evaluation Framework, including the monitoring indicators for Leader.
Наскоро Комисията приключи окончателния проект на работния документ за оценяване на въздействието на Leader в селските райони. 
The Commission has recently finalised a final draft working paper on assessing the impacts of Leader in rural areas.
Различията между стратегиите не позволяват събирането на еднаква информация във всички Мгд, тъй като изпълнението на местните стратегии се ръководи от процеса на развитие. индивидуалното оценяване трябва да бъде ограничено, за да се спази съотношението между разходите и ефективността на самия процес на оценяване. 
The differences between strategies do not allow the collection of the same information in all LAGs, as the implementation of a local strategy is process-driven. Individual evaluation has to be limited in order to respect the relation between costs and efficiency of the evaluation process itself.
Европейска сметна палата специален доклад No 5/2010 прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2010 г. — 100 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9207-889-8 doi:10.2865/32511 
European Court of Auditors special report No 5/2010 Implementation of the leader approach for rural development Luxembourg: Publications Office of the European Union 2010 — 100 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9207-883-6 doi:10.2865/27311
как да се сдобием с публикацииТе на еC? безплатни публикации: • чрез eU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на Европейския съюз. 
free publications: How to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations.
Можете да получите координатите им, като посетите следния адрес: http://ec.europa.eu или като изпратите факс на следния номер: +352 2929-42758. платени публикации: • чрез eU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). платени абонаменти (например годишните издания на сериите на Официален вестник на Европейския съюз, сборника съдебна практика на съда на европейския съюз): • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на Европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. Priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the Court of justice of the European Union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-aB-10-009-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-10-009-EN-C
Специален доклад No 6 2010 ISSN 1831-0974 
Special report No 6 2010 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 6 2010 ПОСТигНАЛА Ли Е РЕфОРМАТА НА ПАзАРА НА зАхАРТА СВОиТЕ ОСНОВНи цЕЛи? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДфЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special report No 6 2010 HaS tHe reforM of tHe SuGar MarKet acHIeVed ItS MaIN oBJectIVeS? (pursuant to article 287(4), second subparagraph, tfeu) europeaN court of audItorS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 6 2010 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
europeaN court of audItorS 12, rue alcide de Gasperi 1615 Luxembourg LuXeMBourG tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special report No 6 2010 a great deal of additional information on the european union is available on the Internet.
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2010 г. ISBN 978-92-9207-856-0 doi:10.2865/38335 © Европейски съюз, 2010 г. 
Luxembourg: publications office of the european union, 2010 ISBN 978-92-9207-862-1 doi:10.2865/41975 © european union, 2010 reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
3 Точки I—IX 1—14 1—6 7—14 10—11 12—14 15—19 20—91 20—51 26—30 31—32 33 34—38 39—43 44—47 48—51 52—64 53—54 55—59 60—61 62—64 СЪДЪРЖАНиЕ КраТКо изложение ВъВедение КонТеКсТ на сиТуацияТа преди реформаТа реформа на пазара на захарТа и нейниТе цели ОСНОВНи хАРАКТЕРиСТиКи НА РЕфОРМАТА ПРЕгЛЕД НА СиСТЕМиТЕ НА уПРАВЛЕНиЕ обхВаТ и подход на одиТа КонсТаТации и оценКи осигурила ли е реформаТа на пазара на захарТа КонКуренТоспособносТТа на захарнаТа промишленосТ на ес В бъдеще? 
3 Paragraph I–IX 1–14 1–6 7–14 10–11 12–14 15–19 20–91 20–51 26–30 31–32 33 34–38 39–43 44–47 48–51 52–64 53–54 55–59 60–61 62–64 coNteNtS SUMMARY INTRODUCTION BACkgROUND AND PRe-RefORM SITUATION The SUgAR RefORM AND ITS OBjeCTIveS tHe MaIN featureS of tHe reforM oVerVIew of tHe MaNaGeMeNt SySteMS AUDIT SCOPe AND APPROACh OBSeRvATIONS hAS The SUgAR MARkeT RefORM eNSUReD The fUTURe COMPeTITIveNeSS Of The eU SUgAR INDUSTRY?
5 I. В рамките на ЕС захарта се произвежда предимно от захарно цвекло, което се отглежда от растениевъди. Преди реформата на пазара ЕС беше един от най-големите производители на захар в света и вторият по големина потребител. 
5 I. Sugar is manufactured by eu producers mostly from sugar beet which is cultivated by growers. prior to the reform of the market, the eu was one of the largest producers of sugar in the world and is the second largest consumer.
През 2006 г. беше одобрена реформа на пазара на захарта с оглед на неговото съответствие с основните принципи на новата Обща селскостопанска политика, включваща по-ясно изразена пазарна ориентация, както и спазването на международните ангажименти на Съюза. 
In 2006 a reform of the sugar market was approved in order to align it with the fundamental principles of the new common agricultural policy of increased market orientation and to comply with the union’s international commitments.
II. Основните цели на реформата са: — осигуряване на конкурентоспособността на захарната промишленост на ЕС; КРАТКО изЛОЖЕНиЕ — постепенно намаляване на цените на тон на захарта и захарното цвекло, като по отношение на захарното цвекло намаляването на цените се компенсира частично с директни плащания на производителите, които го отглеждат; — създаване на временен фонд за преструктуриране, който се финансира чрез събиране на такси от производителите върху техните квоти, на обща стойност 6,2 милиарда евро и който предоставя основно помощ за преструктуриране (4,7 милиарда евро), помощ за диверсификация (0,7 милиарда евро) и преходна помощ за рафинерии на пълен работен ден (0,2 милиарда евро). 
II. the principal objectives pursued by the reform were: — to ensure the competitiveness of the eu sugar industry; SuMMary — gradual reductions in the prices per tonne of sugar and sugar beet, the latter reductions being partly compensated via direct payments to growers; — a temporary restructuring fund, financed via a contribution paid by producers on their quota totalling 6,2 billion euro and funding principally restructuring aid (4,7 billion euro), diversification aid (0,7 billion euro) and transitional aid to full time refiners (0,2 billion euro).
IV. При своя одит Палатата оцени до каква степен са постигнати целите на реформата към настоящия момент. V. По отношение на конкурентоспособността на захарната промишленост на ЕС Палатата заключава, че като цяло процесът на реформа не е осигурил напълно конкурентоспособността на захарната промишленост на ЕС в бъдеще чрез селективно намаляване на недоходоносния производствен капацитет. 
Iv. the court’s audit assessed the extent to which the objectives of the reform have been achieved to date. v. with regard to the competitiveness of the eu sugar industry, the court concludes that overall the reform process did not fully ensure the future competitiveness of the eu sugar industry via a selective reduction of unprofitable production capacity.
III. Основните характеристики на реформата са: — намаляване на производствените квоти с шест милиона тона — приблизително 30 % от общото производство по квоти — до септември 2010 г., така че да се достигне ниво на производство, което според Комисията би запазило баланса на пазара; Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
III. the main features of the reform were: — reduction in production quotas by 6 million tonnes, around 30 % of total quota production, by September 2010, to a production level which the commission estimated would preserve the market balance; Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
VI. По отношение на целта да се стабилизира пазарът и да се гарантират наличностите на захар Палатата установи, че досега е осигурена относителна стабилност на пазара и цените на пазара на захарта в ЕС се поддържат около референтните цени, като това е постигнато чрез използване на производствени квоти, които понастоящем определят максималната допустима вътрешна продукция на ниво, което е явно по-ниско от изискванията на вътрешния пазар — 85 % от консумацията в ЕС. 
vI. as to the objective of stabilising the market and guaranteeing the availability of sugar supplies, the court found that while relative market stability has been assured thus far and prices on the eu sugar market have been stable to date around the reference prices, it has been achieved through the use of production quotas which currently set the maximum allowed internal production at a level of production markedly below internal market requirements, at 85 % of eu consumption. as a result, eu supplies are increasingly dependent on imports while new uses for sugar place increased demand on supplies. the court also notes the increasing risk of displacement of production facilities due to the opening up of imports from eBa beneficiary countries. furthermore, the court draws attention to the risk that downward movements in sugar price are not passed on to consumers. for processed products most of the cost savings are likely to be retained by producers, while for retail sugar, price transmission is affected by the concentration of distribution networks.
6 Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
6 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
IX. Като има предвид тези фактори, Палатата отправя следните препоръки: — при евентуални по-нататъшни промени на вътрешното производство, сметнати за необходими, съответните механизми и мерки следва да бъдат разработени по такъв начин, че да бъдат съгласувани на общо ниво и да са основани на щателна техническа оценка на нуждите, както и на обективни критерии; — Комисията предлага мерки за справяне с негъвкавостта и ограниченията на настоящата квотна система, които имат неблагоприятен ефект върху конкурентоспособността на растениевъдите и производителите; — всякакви бъдещи решения, които биха повлияли върху производството на захар в ЕС, следва да отчитат нивото на вътрешното производство на захар, което се счита за необходимо предвид заложената в Договора цел за гарантиране на снабдяването; — ценообразуването следва редовно да се наблюдава от Комисията. Комисията и държавите членки трябва да следят за правилното прилагане на законодателството относно конкуренцията в този сектор, за да бъде изпълнена заложената в Договора цел захарта да достига до потребителите на разумни цени; — Комисията и държавите членки следва да предприемат спешни действия мерките за диверсификация да започнат скоро да функционират и да произведат очаквания ефект; — Комисията и държавите членки трябва да следят по-активно за пълното спазване на екологичните изисквания от страна на закритите фабрики. 
IX. taking these factors into consideration, the court recommends that: — for any further adjustment of internal production deemed necessary, instruments and measures should be designed so as to ensure overall consistency and be based on a thorough technical assessment of needs and on objective criteria; — the commission proposes measures to remove the rigidities and constraints in the current quota system which affect adversely the competitiveness of growers and producers; — any future decisions which impact eu sugar production take into account the level of internal sugar production which is considered necessary given the treaty objective of assuring availability of supply; — price formation be subject to regular monitoring by the commission and that the commission and the Member States ensure that competition law is correctly enforced in the sector thus ensuring the treaty objective that supplies reach consumers at reasonable prices; — the commission and the Member States take urgent measures to ensure the diversification measures become rapidly operational and produce the intended impact; — the commission and the Member States become more actively involved in ensuring that the environmental obligations entered into by the closed factories are fully complied with.
КРАТКО изЛОЖЕНиЕ 7 Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
SuMMary 7 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
8 ВЪВЕДЕНиЕ КонТеКсТ на сиТуацияТа преди реформаТа 1. 
8 INtroductIoN BACkgROUND AND PRe-RefORM SITUATION 1.
В рамките на ЕС захарта се произвежда предимно от захарно цвекло1, което се отглежда от растениевъди, или се рафинира внесена сурова захар, извлечена от захарна тръстика. 
Sugar is manufactured by eu producers either from sugar beet1 which is cultivated by growers, or refined using imported raw sugar made from sugar cane.
В идеалния случай култивирането на захарно цвекло следва да се извършва на земя, разположена в близост до фабриките, за да се поддържат приемливи цени на разходите за транспорт и също така поради бързото намаляване на съдържанието на захар в цвеклото след прибиране на реколтата. 
Sugar beet cultivation should ideally be located on land in the vicinity of the factories in order to maintain transport costs at reasonable levels and because the sugar content of the beet deteriorates soon after harvesting.
Повечето растениевъди, отглеждащи захарно цвекло, ползват услугите на предприятия, притежаващи селскостопански машини, които извършват дейности като сеитба и прибиране на цвеклото. След това захарното цвекло се извозва до производствените предприятия за преработка. Накрая производителите на захар продават захарта на едро на промишлени потребители от хранителната и нехра-нителната индустрия или пакетирана на потребители на дребно. 
Most sugar beet growers make use of the services of machinery contractors who carry out activities such as seed-ing and harvesting the beet. the sugar beet is then transported to the producers’ factories for processing. the sugar producers finally sell the sugar in bulk to food and non-food industrial users or in packaged form to retailers.
2. Общата организация на пазара (ООП) на захарта е създадена през 1967 г.2 с цел осигуряване на задоволителни доходи на производителите в Общността и стабилизиране на пазара. Производителите в ЕС имаха възможност да продават захарта на гарантирани цени, т.е. интервенционни цени, които през периода 1996—2006 г. бяха значително по-високи от цените на световния пазар (вж. графика 1). 
2. the sugar common market organisation (cMo) was set up in 19672 to ensure a fair income to community producers and to stabilise the market. eu producers could sell sugar at guaranteed prices, i.e. intervention prices which in the period 1996– 2006 were significantly higher than the world market price (see Graph 1).
1 Единствената фабрика в ЕС, която е произвеждала захар от захарна тръстика (с изключение на тези от най-отдалечените райони), е закрита през 2006 г. 
1 the only factory in the eu which produced sugar from sugar cane (except for those in the outermost regions) was closed in 2006.
2 ООП е създадена с Регламент No 1009/67/ЕиО на Съвета (ОВ 308, 18.12.1967 г., стр. 1). 
2 cMo was set up by regulation No 1009/67/eec of the council (oJ 308, 18.12.1967, p.
Понастоящем ООП се ръководи от Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 година за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 
1). currently cMo is governed by council regulation (ec) No 1234/2007 of 22 october 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single cMo regulation) (oJ L 299, 16.11.2007, p.
1). графиКа 1 цена на бялаТа захар оТ 1996 до 2006 г. 700 600 500 400 300 200 100 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 Пазарна година 04/05 05/06 интервенционна цена в ЕС световна средна цена на захарта (London Exchange)1 1 Средна аритметична стойност на спот цените на бялата захар, натоварена FOB на определените европейски пристанища, в нови чували. 
1). gRAPh 1 PRICeS fOR whITe SUgAR fROM 1996 TO 2006 700 600 500 400 300 200 100 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 Marketing year 05/06 EU intervention price Average world sugar price (London Exchange)1 1 arithmetic mean of spot prices of white sugar, loaded fob designated european ports, in new bags.
Източник: Комисия (гД„земеделие и развитие на селските райони“) -„земеделието в Европейския съюз — СТАТиСТичЕСКи и иКОНОМичЕСКи ДАННи (2000—2008 г.)“. 
S o u r c e : the commission (dG aGrI) — ‘agriculture in the european union — Statistical and economic Information (2000-08)’.
Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? екю-евро/тон 
Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? ecu–euro/tonne
3. Разпределените между държавите членки производствени квоти запазваха общото ниво на производство в определени граници. 
3. production quotas distributed amongst the Member States kept the overall production within certain limits.
Външната продукция се облагаше с такси за внос, а излишъците от захар се изнасяха. 
Import levies were applied on external production and sugar surpluses were exported.
При износ на захар, произведена в рамките на квотите, но представляваща излишък за пазарното търсене, се прилагаше схемата за възстановяване при износ3. 
No export refunds were granted for the export of sugar which had been produced in excess of the quotas.
Подобно възстановяване не се допускаше при износ на захар, произведена извън отпуснатите квоти. 4. Преди реформата ЕС беше третият по големина производител на захар в света с годишно производство над 20 милиона тона и вторият по големина потребител4. 
4. prior to the reform, the eu was the third largest sugar producer in the world with annual production in excess of 20 million tonnes and was the second largest consumer4. the eu also had a limited production of isoglucose which is derived from processing starch usually extracted from maize or from wheat or potatoes.