natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията счита, че има други фактори, различни от надеждността на оценката на недостига от финансиране, които може да са допринесли за свръхкапитализиране на инструменти (например финансовата криза или късното създаване на инструментите, което е повлияло на изплащането на средствата). 
The Commission considers that there are other factors than just the robustness of the gap assessment which may have contributed to instrument oversizing (e.g. financial crisis or the late setup of the instruments that influence the disbursement of the funds).
Освен това финансовите инструменти са пазарно ориентирани. 
Furthermore, the financial instruments are market-led instruments.
Оценката на недостига от финансиране показва наличието или липсата на неефективност на пазара. 
The gap assessment reveals an existence, or not, of a given market failure.
Пазарните условия обаче може да се различават значително няколко години след създаването на инструментите. 
The market conditions can however vary significantly few years after the instruments have been setup.
Поради това оценката на резултатите на даден финансов инструмент чрез съотнасяне към връзката между анализите на недостига от финансиране и процентите на изплащане на средствата изглежда не отразяват тези променящи се пазарни условия. 
Therefore, assessing the performance of a financial instrument by reference to the link between the gap analyses and the disbursement rates seems not to address these evolving market conditions.
Отговори на Комисията 100 52 Комисията отбелязва, че през периода 2007—2013 г. извършването на оценка на недостига от финансиране е било само косвено изискване в правната рамка. 
Reply of the Commission 100 52 The Commission notes that, in 2007-2013, carrying out a gap assessment was only indirectly required by the legal framework.
С оглед на това Комисията счита за положителен факта, че 82 % от отговорилите на проучването на Сметната палата са извършили оценка. 
In view of this, the Commission considers the fact that 82% of the respondents to the Court’s survey have carried out an assessment as positive.
53 Комисията припомня, че косвеното изискване за извършване на оценка на недостига от финансиране през периода 2007—2013 г. не включва нито едно от задължителните и подробни изисквания за предварителна оценка, предвидени в член 37 от РОР за периода 2014—2020 г. 
53 The Commission recalls that the indirect requirement to carry out a gap assessment in the 2007-2013 period did not include any of the mandatory and detailed requirements provided for the ex ante assessment in Article 37 CPR for the 2014-2020 period.
Комисията счита, че чрез новото правно изискване ще се избегне свързаният риск и че второ ниво на проверка няма да донесе добавена стойност. 
The Commission believes that the new legal requirement will prevent the associated risk and that a second layer of review would bring no added value.
Извършването на предварителна оценка е отговорност на управляващия орган и резултатите от нея трябва да бъдат предоставени на комитета за наблюдение, преди да бъде взето решение за финансов принос от програма към финансови инструменти. 
Performing an ex ante assessment is the responsibility of the managing authority and its results are to be submitted to the monitoring committee before any decision to make programme contributions to financial instruments is taken.
Сама по себе си предварителната оценка не е решение. 
The ex ante assessment is not a decision as such.
Тя помага да се избегнат припокривания и несъгласуваност между инструментите, изпълнявани от различни субекти на различни равнища, и да се избегнат някои от проблемите, установени през периода 2007—2013 г. 
It helps to avoid overlaps and inconsistencies between instruments implemented by different actors at different levels and to avoid some of the problems identified in the 2007-2013 period.
Опитът на Комисията показва, че предварителните оценки през периода 2014—2020 г. се извършват от организации с пазарен опит и компетентност, включително групата на ЕИБ. 
The experience of the Commission shows that the ex ante assessments in 2014-2020 are carried out by entities with market experience and competence, including the EIB group.
Изискването за предварителна оценка беше предвидено с оглед да се гарантира нейната независимост и обективност. 
The ex ante assessment requirement was designed with a view to ensure its independence and objectivity.
Предварителната оценка е подложена на силен публичен контрол с много по-висока добавена стойност от „независима проверка“ преди нейното представяне на Комитета за наблюдение и публикуване в срок от три месеца от датата на финализирането ѝ. 
The ex ante assessment is undergoing a strong public scrutiny with a much higher added value than an ‘independent review’ due to the submission to the monitoring committee and the publication within three months of their date of finalisation.
Комисията счита, че новата система за плащане за всяка отделна фаза ще функционира също така като пазарен тест и гаранция от второ ниво. 
The Commission considers that the new phased payment system will function also as a market test and as a second layer of safeguard.
В случай че изплащанията на средства на крайни получатели са по-малки по размер от очакваните, Комисията няма да пристъпи към по-нататъшни изплащания. 
In case the disbursements to final recipients are lower than expected, the Commission will not proceed with any further reimbursements.
54 Комисията отбелязва, че „извлечените поуки“ и „значимите социално-икономически промени“ вече са били взети предвид в системните средносрочни проверки на инструментите с централно управление през периода 2014— 2020 г. 
54 The Commission notes that ‘lessons learnt’ and ‘major socio-economic changes’ are already taken into account in the systematic mid-term reviews of the 2014-2020 centrally managed instruments.
Поради това Комисията счита, че не е необходимо актуализиране на предварителните оценки, за да се отчетат тези аспекти. 
This is why the Commission considers that ex ante assessments do not need to be updated to cater for these aspects.
55 Комисията припомня, че въпреки че финансовите инструменти следва да се създават в съответствие с правилата на програмите (национални/регионални), това не означава, че трябва да се създава финансов инструмент във всеки регион. 
55 The Commission recalls that, while financial instruments should be established in line with the rules of the programmes (national/regional), this does not mean that a financial instrument needs to be created in every region.
Възможно е да се направят няколко финансови вноски от програма в един финансов инструмент, като по този начин се извлекат ползи от икономиите от мащаба и създаването на критична маса. 
It is possible to make several programme contributions to one financial instrument therefore benefiting from economies of scale and critical mass.
Подчертава се също така, че разпределените средства по финансови инструменти в даден регион не са произ-волни. 
It is also highlighted that the amounts allocated to financial instruments in a region are not arbitrary.
Те са част от програмната стратегия, използвана за преговорите по програмата, и включват анализ на потребностите на региона, който е потвърден от предварителна оценка на програмата. 
They are part of the programme strategy used for the programme negotiations and including the needs analysis of the region which is confirmed by an ex ante evaluation of the programme.
Отговори на Комисията 101 57 В съответствие с политиката на сближаване целта беше да се предвиди достатъчен спектър от възможности, така че да бъде избрана най-добрата възможност за изпълнение по отношение на установените случаи на неефективност на пазара, за да се предостави най-ефективна подкрепа. 
Reply of the Commission 101 57 Under cohesion policy the objective was to provide a sufficient range of options so that the best implementation option is chosen in respect of the market failure identified so to provide the most effective support.
Въз основа на предварителната оценка инструментите следва да бъдат планирани по такъв начин, че да се избягват припокривания и да се гарантира взаимно допълване. 
Based on the ex ante assessment the instruments should be designed in a way that avoids overlaps and ensures complementarity.
Възможно е да се направят няколко финансови вноски от програми от различни региони в един финансов инструмент, като по този начин се извлекат ползи от икономиите от мащаба и създаването на критична маса. 
It is possible to make several programmes’ contributions from different regions to one financial instrument therefore benefiting from economies of scale and critical mass.
В зависимост от вида на инструментите (например заеми и гаранции) и спецификите на държавите членки някои по-малки фондове постигат еднакви или дори по-добри резултати от по-големи фондове (например Германия, Полша или Франция). 
Depending on the type of instruments (e.g. loans and guarantees), and the specificities of the Member States, some smaller funds perform as well as bigger funds or even better (e.g. Germany, Poland or France).
Комисията счита, че чрез посочване на адекватната големина на финансовия инструмент в предварителната оценка ще бъдат предоставени надеждни и обосновани резултати с по-голяма точност от всяка обща информация, подавана от сектора на бизнес фондовете. 
The Commission believes the ex ante assessment, by indicating the adequate size of the financial instrument, will provide reliable and appropriate results with more accuracy than any general information issued by the business fund industry.
59 Комисията припомня, че тази възможност в Регламента за общоприложимите разпоредби не премахва географските ограничения на всяка програма с финансов принос. 
59 The Commission recalls that this possibility in the common provisions regulation does not eliminate the geographical restrictions of each contributing programme.
Географската допустимост е една от основните характеристики на политиката за сближаване. 
The geographical eligibility is one of the main features of cohesion policy.
Вж. отговора на Комисията по точки 55 и 57. 
See Commission replies to paragraphs 55 and 57.
61 По отношение на член 38, параграф 1, буква а) от Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР) управляващите органи могат да предоставят финансов принос към финансови инструменти, създадени на равнището на Съюза, управлявани пряко или непряко от Комисията. 
61 With respect to Article 38(1) (a) of the common provisions regulation (CPR), the managing authorities may provide financial contribution to financial instruments set up at Union level, managed directly or indirectly by the Commission.
Комисията предостави обширни разяснения и работи тясно с държавите членки по въпросите, засягащи инициативата за МСП, която е финансов инструмент на ниво ЕС. 
The Commission has provided extensive clarifications and worked closely with Member States on what concerns the SME Initiative, which is an EU-level financial instrument.
Освен това Комисията публикува брошура за ориентиране на държавите членки относно взаимното допълване между ЕСИФ и ЕФСИ. 
Moreover, the Commission has issued a brochure to guide Member States on the complementarities between ESIF and EFSI.
В случай че бъдат разработени нови инструменти на ниво ЕС, по искане на държавите членки Комисията ще предостави насоки относно финансовия принос с ресурси по програми към инструментите на ниво ЕС. 
In case new EU level instruments are developed, the Commission will provide guidance on the contribution of programme resources to the EU level instruments based on Member States’ requests.
64 Определението за „ефект на лоста“ произтича от член 223 от правилата за прилагане на Финансовия регламент, което ще позволи съгласувано докладване от държавите членки. 
64 The definition of leverage derives from Article 223 of the Rules of application of the financial regulation which will allow for consistent reporting by Member State.
Обсъждането на общо определение за „ефект на лоста“ се проведе между всички служби на Комисията. 
The discussion on a common definition of leverage took place between all Commission services.
В раздел 2.3.4 от Съобщение COM(2011) 662 на Комисията от 19 октомври 2011 г. се въвежда единно понятие. 
Section 2.3.4 of the Commission Communication COM(2011) 662 of 19.10.2011 introduces an unified concept.
Отговори на Комисията 102 65 Обсъжданията на определението за „ефект на лоста“ между Сметната палата и Комисията са в ход от 2010 г. 
Reply of the Commission 102 65 Discussions on the definition of leverage between the Court and the Commission have been ongoing since 2010.
Както се споменава в отговора на Комисията по точка 64, определението за „ефект на лоста“ произтича от Финансовия регламент и гарантира съгласувано докладване от държавите членки. 
As mentioned in the Commission reply to paragraph 64, the definition of leverage derives from the financial regulation and ensures a consistent reporting from the Member States.
Комисията счита, че тълкуването на ефекта на лоста от Сметната палата се различава от определението в член 223 от Правилата за прилагане на Финансовия регламент като „сумата за финансиране на допустимите крайни получатели, разделена на размера на финансовия принос на Съюза“. 
The Commission considers that the Court’s interpretation of the leverage effect is diverging from the definition in Article 223 of the rules of application to the EU financial regulation (RAP) as ‘the amount of finance to eligible final recipients divided by the amount of the Union contribution’.
Това означава, че ефектът на лоста следва да се разглежда като отношението между финансовите ресурси на Съюза, разпределени на финансов инструмент (вноска), и (общата) сума на финансирането, предоставена на допустимите крайни получатели (изплащане). 
This means that the leverage should be seen as the ratio between the Union financial resources allocated to a financial instrument (input) and the (total) amount of finance provided to eligible final recipients (output).
Подобно тълкуване всъщност гарантира сходно третиране на ефекта на лоста при финансовите инструменти и при отпуснатите безвъзмездни средства. 
Such an interpretation guarantees in fact a comparable treatment of the leverage effect between financial instruments and grants.
За инструментите със споделено управление докладването от държавите членки ще позволи на Комисията да направи разграничение между ефекта на лоста от частния и националния публичен финансов принос в рамките на ОП и/или допълнителни частни или публични капиталови вноски. 
For shared management instruments, the reporting by the Member States will enable the Commission to distinguish between the leverage of private and national public contributions under the OP and/or of additional private or public capital contributions.
Съфинансирането не представлява непременно само публично финансиране. 
Co-financing does not necessarily constitute public funding only.
Приоритетните оси могат да бъдат по допустими публични разходи или по допустими общи разходи (включително публични и частни разходи). 
Priority axis can be on eligible public expenditure or eligible total expenditure (including public and private expenditure).
По-голямата част от осите, създадени за подкрепа на МСП и частния сектор като цяло, са по общи разходи (вж. член 120 от Регламента за общоприложимите разпоредби). 
The majority of the axis created to support SMEs and the private sector in general) are on total expenditure (see Article 120 of the common provisions regulation).
Тъй като европейските структурни и инвестиционни (ЕСИ) фондове се изпълняват винаги чрез оперативни програми, които са съфинансирани с публични и/или частни ресурси (докато за финансовите инструменти, изпълнявани в други области на политиката, не се изисква такова съфинансиране на програмно равнище), би било нецелесъобразно да се счита, че подобно съфинансиране не следва да се смята за привлечени ресурси за финансовите инструменти, изпълнявани чрез ЕСИ фондовете. 
Because the European Structural and Investment (ESI) funds are implemented always through operational programmes which are co-financed with public and/or private resources (whereas financial instruments implemented under other policy areas do not require such co-financing at programme level), it would be inappropriate to consider that such co-financing should not count as leverage resources for financial instruments implemented through ESI funds.
67 Комисията подчертава, че докладите на държавите членки през периода 2014—2020 г. ще позволят на Комисията, наред с друго, да предоставя информация относно ефекта на лоста за финансовите инструменти, при които се вземат предвид изискванията за съфинансиране, т.е. фактът, че националното съфинансиране може да се състои от публични и/или частни разходи. 
67 The Commission underlines that Member States’ reports in the 2014-2020 period will, among others, enable the Commission to provide information on the leverage effect of financial instruments, which takes into account the co-financing requirements, i.e. the fact that the national co-financing can consist of public and/or private expenditure.
68 Комисията създаде хоризонтална работна група, предоставяща насоки относно тълкуването на правилата на настоящия Финансов регламент във връзка с изпълнението на финансовите инструменти за периода 2014—2020 г., включително относно ефекта на лоста. 
68 The Commission has set up a horizontal taskforce providing guidance on the interpretation of the rules of the current financial regulation with regard to the implementation of 2014-2020 financial instruments, including on leverage.
Комисията препраща също така и към своя отговор по точки 69 и 73. 
The Commission also refers to its replies to paragraphs 69 and 73.
Отговори на Комисията 103 69 В настоящия Финансов регламент и правилата за неговото прилагане се изисква унифициран подход към докладването относно ефекта на лоста. 
Reply of the Commission 103 69 The current financial regulation and its rules of application require an unified approach to reporting on leverage.
Комисията предприе стъпки за прецизиране на методологията за изчисляване на ефекта на лоста, както се посочва в отговора по точка 68. 
The Commission took steps to fine tune the methodology for leverage calculation as indicated in the reply to paragraph 68.
Тъй като разпоредбите, приложими за финансовите инструменти, влязоха в сила през месец януари 2014 г., преразгледаният подход е приложим само за финансовите инструменти през периода 2014—2020 г. 
As the provisions applying to financial instruments entered into force in January 2014, the revised approach is applied only to 2014-2020 financial instruments.
Освен това трябва да се отбележи, че обхватът на тези инструменти далеч не е еднороден, което обяснява някои разлики в прилаганата методология. 
Moreover, it needs to be noted that the scope of these instruments is far from homogeneous, which explains some differences in the applied methodology.
По тази причина тези разлики не следва да се разглеждат системно като случаи на несъгласуваност. 
These differences should therefore not be systematically seen as inconsistencies.
70 Комисията изразява съгласие, че следва да бъдат разяснени различните методологии, адаптирани към различните инструменти, и отбелязва, че вече са положени усилия в това отношение. 
70 The Commission agrees that different methodologies adapted to the different instruments should be clarified and notes that efforts have already been made in this respect.
През месец юни 2015 г. Комисията усъвършенства методологията за изчисляване на ефекта на лоста, за да бъде съобразена последователно и хармонизирано с приложимите изисквания относно ефекта на лоста във Финансовия регламент и правилата за прилагане. 
In June 2015, the Commission refined the methodology for leverage calculation in order to comply, in a consistent and harmonised way, with the applicable requirements on the leverage effect in the financial regulation and the rules of application.
Методологията обхваща финансовите инструменти на ниво ЕС през настоящия програмен период (2014—2020 г.). 
The methodology covers EU-level financial instruments of the current programming period (2014-2020).
Според гореспоменатата методология сумата за финансиране на допустимите крайни получатели следва да отговаря на обема на финансирането, предоставено на допустимите крайни получатели от финансов инструмент чрез неговата верига за финансиране, включително частта от финансовия принос на Съюза. 
According to the aforementioned methodology, the amount of finance to eligible final recipients should correspond to the volume of finance provided to eligible final recipients by a financial instrument through its financing chain, including the part of the Union Contribution.
Освен това финансирането, предоставено извън веригата за финансиране на финансов инструмент, също може да бъде взето предвид, ако е налице ясна връзка с финансирането, предоставено чрез веригата за финансиране на финансовия инструмент. 
Moreover, finance provided outside the financing chain of a financial instrument can also be taken into account provided there is a clear link with the financing provided through the financing chain of the financial instrument.
В съответствие с гореизложеното при финансирането на инфраструктура всички източници на финансиране — инвестиции в дялово участие, заеми и безвъзмездни помощи — трябва да бъдат взети предвид за изчисляването на сумата на финансирането на проекта. 
In line with the above, in infrastructure financing, all sources of finance — equity investment, loans and grants — are to be taken into account for the calculation of the amount of finance to the project.
В този контекст намесата от бюджета на ЕС във финансирането на трансакцията гарантира висока степен на сигурност и осъществимост на трансакцията като цяло, което води до по-голям обем на мобилизираното финансиране. 
In this context, the EU budget intervention in the financing of a transaction ensures a high degree of certainty and deliverability of the transaction as a whole, which triggers as an effect a higher volume of finance mobilised.
За отчетния период, започващ от 2015 г., Комисията ще гарантира по-добра съгласуваност на методологията за изчисляване на ефекта на лоста за всички инструменти и видове продукти. 
For the reporting period starting from 2015 the Commission will ensure an improved consistency in the methodology for leverage calculation across instruments and product types.
Вж. също така отговора на Комисията по точки 69 и 73. 
See also Commission’s replies to paragraphs 69 and 73.
Отговори на Комисията 104 Каре 7 Комисията отбелязва, че методологията на ОИСР се отнася за измерванията на размера на финансирането, което е мобилизирано от частния сектор чрез официалното финансиране за развитие. 
Reply of the Commission 104 Box 7 The Commission notes that the OECD methodology concerns the measurements of amount mobilised from the private sector by official development finance.
Комисията счита, че причинната връзка между финансовия принос от бюджета на ЕС и размера на финансирането, мобилизирано в резултат на това, може да се преценява само за всеки случай поотделно. 
The Commission considers that the causality between the EU budget contribution and the amount of finance that was mobilised as a result can be assessed only on a case by case basis.