natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предложение 4 – (интерес на бенефициентите и интерес на ЕС) – необходимост от допълнително съгласуване на разпоредбите на програмата със счетоводните практики на бенефициентите89 • приемането на счетоводните практики на бенефициентите трябва да продължи в съответствие с новия Финансов регламент и, когато това е обосновано, то трябва да се основава на работата на другите, като например сертифициране от компетентните национални органи. (точки 8 и 27–28). 
Proposal 4 (beneficiaries’ interest and EU interest) – the need to further align programme provisions with beneficiaries’ accounting practices89 • the acceptance of beneficiaries’ accounting practices needs to be furthered in line with the new Financial Regulation, and where justified, it needs to be based on the work of others, such as certification by competent national authorities. (paragraphs 8 and 27 to 28).
Предложение 5 (регионално разпространение и високи научни постижения) – необходимост от признаване на валидирани добри предложения за научни 33 88 89 Специален доклад No 2/2013 „Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания?“, кратко изложение ІІІ, точки 26, 31 и 34. 
Proposal 5 (Regional spread and excellence) – the need to recognise validated good research proposals under Horizon 2020 in other European and national programmes following a proper coordination mechanism90 91 92 • the evaluation and selection of good research proposals for Horizon 2020 needs to be recognised within other EU policies, such as cohesion policy, in order to avoid unnessary Special Report No 2/2013 “Has the Commission ensured efficient implementation of the Seventh Framework Programme for research?” summary III, paragraphs 26, 31 and 34.
Специален доклад No 2/2013 „Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания?“, кратко изложение VІ, буква а), точки 21–22, препоръка 1. 
Special Report No 2/2013 “Has the Commission ensured efficient implementation of the Seventh Framework Programme for research?” summary VI (a) paragraphs 21 to 22, recommendation 1.
2 90 91 92 Специален доклад No 2/2013 „Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания?“, кратко изложение VІ, букви б) и в), фигура 5, точки 31–34, препоръки 2, 3 и 4. 
Special Report No 2/2013 “Has the Commission ensured efficient implementation of the Seventh Framework Programme for research?” summary VI (b) and (c), figure 5, paragraphs 31 to 34, recommendations 2, 3 and 4.
Специален доклад No 2/2010 „Ефективност на схемите за подпомагане на проектни проучвания и изграждане на нови инфраструктури по Шестата рамкова програма за изследвания“, препоръка 2. 
Special Report No 2/2010 “The effectiveness of the Design Studies and Construction of New Infrastructures support schemes under the Sixth Framework Programme for Research”, recommendation 2.
Становище No 6/2012 относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на правилата за участие и разпространение на резултатите от рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ (2014–2020 г.), въведение, точка 2, обобщение ІІ и точка 9. 
Opinion No 6/2012 on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down the rules for the participation and dissemination in ‘Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)’, introduction paragraph 2, summary II and paragraph 9.
1 1 https://www.eca.europa.eu. 
1 1 https://www.eca.europa.eu.
ПРИЛОЖЕНИЕ II Списък на работните семинари и конференциите с участието на служители на ЕСП 1. 
List of workshops and conferences attended by ECA staff 1.
Работна среща „Опит от практиката с крайните бенефициенти от европейските рамкови програми за научни изследвания и иновации 7РП/„Хоризонт 2020“, 9 февруари 2015 г., Брюксел. 
Workshop “Experiences from practice with final beneficiaries from European Framework programmes for research and innovation FP7/Horizon 2020”, 9 February 2015, Brussels.
Симпозиум „Одитирането е слушане“ Принципи на одита и одитни стандарти: произход, връзки и последици, 2 юли 2015 г., ЕСП, Люксембург. 
Symposium “Auditing is listening” Audit principles and audit standards: their origins, connections and consequences, 2 July 2015, ECA, Luxembourg.
Освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на комисар Карлуш Моедаш – изследвания, наука и иновации, в присъствието на г-н Бренинкмeйер, годишен доклад за 2014 г., 3 декември 2015 г., Брюксел. 
Discharge Commissioner Carlos Moedas - Research, Science and Innovation in the presence of Mr Brenninkmeijer, 2014 Annual Report, 3 December 2015, Brussels.
Работна среща на ЕСП, „Теоретична рамка относно правната несигурност на крайните бенефициенти на субсидии от ЕС“, 11 март 2016 г., Брюксел. 
ECA workshop, Theoretical framework on Legal Uncertainty on Final beneficiaries of EU subsidies, 11 March 2016, Brussels.
Представяне на специалния доклад на ЕСП относно EIT, Брюксел, 21 април 2016 г., ЕП, Брюксел. 
Presentation ECA’s Special Report on the EIT, Brussels, 21 April 2016, EP, Brussels.
ITRE – Обмен на мнения относно Годишния доклад на ЕСП за 2015 г., 10 ноември 2016 г., Брюксел. 
ITRE - Exchange of views on ECA Annual Report 2015, 10 November 2016, Brussels.
ITRE, Работна група по въпросите на „Хоризонт 2020“: „Опростяване и счетоводна система: единна ставка срещу пълни разходи/сътрудничество с Европейската сметна палата“, 8 декември 2016 г.,Брюксел. 
ITRE Working Group on Horizon 2020: "Simplification and Accounting system: flat rate vs. full costs / cooperation with the European Court of Auditors", 8 December 2016, Brussels.
ЕП, Комисия по бюджетен контрол (CONT), Обмен на мнения с комисар Карлуш Моедаш, отговарящ за изследванията, науката и иновациите, в присъствието на отговорния член на Европейската сметна палата Алекс Бренинкмeйер, Брюксел, Годишен доклад за 2015 г., 24 януари 2017 г. 
EP-CONT, Exchange of views with Commissioner Carlos Moedas, responsible for Research, Science and Innovation, in the presence of the Member of the European Court of Auditors responsible, Alex Brenninkmeijer, Brussels, 2015 Annual Report, 24 January 2017, Brussels.
Неформален диалог между IDEA-league, Европейската комисия и Европейската сметна палата, 28 март 2017 г., Брюксел. 
Informal dialogue between IDEA-league, the European Commission and European Court of Auditors, 28 March 2017, Brussels.
Дискусия с IGLO, „Финансиране на научните изследвания и годишния доклад на ЕСП за 2016 г.“, 7 юни 2017 г., Брюксел. 
Discussion with IGLO, “Research funding and ECA’s 2016 Annual Report”, 7 June 2017, Brussels.
ЕП – изслушване в комисия CONT „От Седмата рамкова програма към „Хоризонт 2020“, 21 юни 2017 г., Брюксел. 
EP-CONT hearing “From the 7th Framework Programme to Horizon 2020”, 21 June 2017, Brussels.
Неформална среща на заинтересованите страни относно опростяването на бъдещата рамкова програма (9РП), Асоциация на европейските университети (EUA), 11 октомври 2017 г., Брюксел. 
Informal stakeholder meeting on simplification of the future Framework Programme (FP9), European University Association (EUA), 11 October 2017, Brussels. 13.
13 Политическа проява на EARTO,. „Към 9РП: Максимално повишаване на въздействието на научните изследвания и иновациите, за да се гарантира позицията на Европа като фактор от световно значение“, 11 октомври 2017 г., Брюксел. 
EARTO Policy Event,. “Towards FP9: Maximising R&I Impact to Ensure Europe's Position as Global Player”, 11 October 2017, Brussels.
14 ЕП, Комисия по бюджетен контрол (CONT), Обмен на мнения с комисар Карлуш Моедаш, отговарящ за изследванията, науката и иновациите, в присъствието на отговорния 1 член на Европейската сметна палата Алекс Бренинкмeйер,Годишен доклад за 2016 г., 19 октомври 2017 г., Брюксел. 
EP-CONT, Exchange of views with Commissioner Carlos Moedas, responsible for Research, Science and Innovation, in the presence of the Member of the European Court of Auditors responsible, Alex Brenninkmeijer, 2016 Annual Report, 19 October 2017, Brussels. 15.
15 Работна среща на заинтересованите страни относно по-нататъшното опростяване на изпълнението на рамковите програми за научни изследвания и иновации, 20 октомври 2017 г., Брюксел. 
Stakeholder’s workshop on further simplification of implementation of R&I Framework Programmes, 20 October 2017, Brussels. 16.
16 Посещение на директора на Общия център за подкрепа (ГД „Научни изследвания и иновации“) в ЕСП, 15 ноември 2017 г., Люксембург. 2 
Visit of the director of the Common Support Centre (DG RTD) to ECA, 15 November 2017, Luxembourg. ANNEX II 1
Създаване на ЕСР (единна система за регистрация „на едно гише“), която да позволява на участниците да представят само веднъж своята основна правна, административна ифинансова информация. 
Creation of a URF (unique registration facility) to permit participants to submit their basic legal, administrative and financial information only once.
2007–2013 г. 2014–2020 г. Правно основание - Регламент(и) - Правила за участие - Специфични програми (1513/2002/ЕО, 33) (2321/2002, 12) 3 специфични програми (общо: 73 страници) 2002/834/ЕО 2002/835/ЕО 2002/836/ЕО (1982/2006/ЕО, 41) (1906/2006, 18) 4 специфични програми (общо: 284 страници) 2006/971/ЕО 2006/972/ЕО 2006/973/ЕО /2006/974/ЕО (1291/2013, 70) (1290/2013, 23) 1 специфична програма (2013/743/ЕС, 77 страници) Правни документи за изпълнение - Работни програми - Модел(и) на споразумение(я) за отпускане на безвъзмездни средства(1) (18 документа, 994 страници) (7 документа, 9 048 страници) (21 документа, 1 554 страници) (3 документа, 5 487страници) (26 документа, 2 897 страници) Документи с насоки Относно споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства(2) (29 документа, 800 страници) (1 документ, 750 страници.) 
2
Други Инициативи по член 185: - EDCTP (Партньорство за клинични изпитвания между европейските и развиващите се държави) - Eurostars - EMRP (2009 г.)/EMPIR (2014 г.) - AAL - BONUS - PRIMA Съвместни предприятия: ‒ СП „БП“ ‒ ИИЛ2 ‒ CS2 ‒ ECSEL ‒ ГКВ2 ‒ SESAR ‒ S2R – (743/2008, 10 страници) (912/2009, 14 страници) (742/2008, 9 страници) (862/2010, 14 страници) (560/2014, 22 страници) (557/2014, 23 страници) (558/2014, 31 страници) (561/2014, 27 страници) (559/2014, 22 страници) (219/2007, 11 страници – изменен с 1361/2008, 6 страници и 721/2014, 8 страници) (642/2014, 25 страници) (556/2014, 16 страници) (553/2014, 13 страници) (555/2014, 11 страници) (554/2014, 13 страници) (2017/1324, 15 страници) Източник: ЕСП въз основа на Комисията (февруари 2018 г.). 
2
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors ©Европейски съюз, 2018 г. 
2
BG 2018 интеграцията на мигранти от страни извън ЕС Информационен документ Юни 2018 г. 
EN 2018 The integration of migrants from outside the EU Briefing Paper May 2018
ОБОБЩЕНИЕ НА ОСНОВНИТЕ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА, СВЪРЗАНИ С ЕФЕКТИВНАТА ИНТЕГРАЦИЯ НА МИГРАНТИ I. Настоящият информационно-аналитичен документ не представлява одитен доклад. 
SUMMARY OF KEY CHALLENGES TO THE EFFECTIVE INTEGRATION OF MIGRANTS I. This briefing paper is not an audit report.
Той съдържа информация от различни източници, част от която вече е публично достъпна, а друга е резултат от дейността на Сметната палата. 
It gathers together information from a wide variety of sources, some of which is already publicly available and some of which we gathered ourselves.
В него се описва какво прави ЕС за подпомагане на интеграцията на лицата, които законно пребивават в ЕС, но не са граждани на държава членка на Съюза („мигранти“). 
It sets out what the EU is doing to support the integration of people legally living in the EU without EU citizenship ('migrants').
Сметната палата установи няколко ключови предизвикателства, свързани с тяхната интеграция. 
In doing so, we identified a number of key challenges relating to their integration.
Увеличеният напоследък брой на лица, търсещи закрила на територията на ЕС, постави на фокус политиката на ЕС в областта на миграцията. 
Recent increases in the number of people seeking protection in EU territory have brought the EU’s migration policy into the spotlight.
Дългосрочното въздействие на този приток от мигранти зависи от това доколко добре те са интегрирани. 
The long-term impact of this inflow of migrants depends on how well they are integrated.
Въпреки че интеграцията на мигрантите е от компетентността основно на държавите членки, през последните две десетилетия ЕС играе важна роля за осигуряване на подкрепа и стимули за тях. 
While Member States have the primary responsibility for integrating migrants, in the last two decades the EU has played an important role in providing support and incentives to them.
В допълнение към обмена на информация, добрите практики и взаимното обучаване и сътрудничеството ЕС създава условия за използване на европейски средства и предоставя рамка за развитие на антидискриминационната политика и миграционната политика (точки 1—17). 
In addition to the exchange of information, good practices and mutual learning and cooperation, the EU has been facilitating the use of EU funding and providing a framework to develop migration and anti-discrimination policies (paragraphs 1 to 17).
Миграцията и интеграцията се намират в тясна взаимовръзка. 
Migration and integration are closely interconnected.
Действащите директиви на ЕС в областта на миграцията предвиждат набор от минимални условия за влизане и пребиваване, както и права за равно третиране. 
Current EU directives on migration provide a set of minimum entry and residence conditions as well as equal treatment rights.
Държавите членки имат известна свобода на преценка за начина, по който ще транспонират тези директиви в националното си законодателство. В резултат на това приложимите правила относно мигрантите не са идентични във всички държави членки. 
Member States have some discretion in how they transpose these directives into national law with the result that rules applied to migrants are not identical in all Member States.
Тези различия карат мигрантите, в т.ч. търсещите убежище лица и бежанците, да се придвижват между различните държави, като така забавят началото на интеграционния процес. 
Those differences lead migrants, including asylum seekers and refugees, to move between countries, delaying the start of the integration process.
Друг фактор, който влияе върху интеграцията, е дългият срок, необходим понякога за обработване на заявленията (точки 18—21). 
Another factor affecting integration is that the time taken to process applications is sometimes long (paragraphs 18 to 21).
Предизвикателство 1: Намаляване на забавянията в началото на интеграционния процес IV. 
Challenge 1: Reducing delays in the start of integration process IV.
Въпреки че съществува законодателство на ЕС, което насърчава равните права и недискриминацията, имиграцията на лица от страни извън ЕС продължава да поражда отрицателни чувства в много граждани на Съюза. 
Despite the existence of EU legislation promoting equal rights and non-discrimination, the immigration of people from outside the EU continues to evoke a negative feeling for many Europeans.
В някои държави членки това оказва отрицателно въздействие върху интеграцията на мигранти (точки 22 и 23). 
In some Member States, this has a negative impact on migrant integration (paragraphs 22 and 23).
Предизвикателство 2: Гарантиране на равни права и борба с дискриминацията V. Считано от 2015 г. в отговор на увеличаването на миграционните потоци, в бюджета на ЕС са заделени над 5 млрд. евро допълнително финансиране за областта на миграцията. 
Challenge 2: Guaranteeing equal rights and non-discrimination 3 V. In response to increasing migration inflows, starting from 2015, the EU budget has mobilized over €5 000 million of additional funding for migration.
Въпреки това държавите членки са декларирали, че се нуждаят от допълнителна сума в размер на 450 млн. евро конкретно за посрещане на интеграционните нужди на мигрантите по линия на Фонд „Убежище, миграция и интеграция“. 
However, Member States declared that they needed an additional amount of around €450 million specifically to address the integration needs of migrants under the scope of Asylum, Migration and Integration Fund.
Според Комисията тези нужди ще бъдат редовно оценявани в контекста на годишните бюджетни процедури (точки 32—34). 
According to the Commission, needs will be assessed regularly in the context of the annual budgetary procedures (paragraphs 32 to 34).
Предизвикателство 3: Надеждна и цялостна оценка на нуждите и финансирането VI. 
Challenge 3: Sound and comprehensive assessment of needs and funding VI.
Освен това Комисията е засилила подкрепата си за държавите членки в усилията им за подобряване на интеграцията на мигрантите. 
In addition, the Commission increased its support for Member States’ efforts to improve migrant integration.
През 2016 г. тя е изготвила план за действие в областта на интеграцията с 52 мерки, които следва да се изпълнят на ниво ЕС. 
In 2016, it developed an Action Plan on integration with 52 measures to be undertaken at EU level.
През 2018 г. Комисията ще докладва пред Парламента и Съвета относно изпълнението на този план за действие. 
The Commission will report on the implementation of the Action Plan to the Parliament and the Council in 2018.
Държавите членки се насърчават също и да разработят конкретни мерки за справяне с определени области. 
Member States are also encouraged to develop specific measures to tackle certain areas.
Комисията посочва, че тъй като тези мерки са представени като предложения за държавите членки и са от тяхна компетентност, тя не извършва мониторинг на изпълнението им (точки 35 и 36). 
According to the Commission, as these measures were formulated as suggestions for the Member States and fall under their competence, it does not monitor them (paragraphs 35 to 36).
Предизвикателство 4: Ангажираност на държавите членки за прилагане на плана за действие VII. 
Challenge 4: Commitment of Member States to implement the Action Plan VII.
По-голямата част от държавите членки са въвели политики за интеграция в контекста на различни рамки на политика. 
The majority of Member States have integration policies in place within different policy frameworks.
Не всички групи мигранти са обект на 5 системно разглеждане и не всички проблеми, свързани с интеграцията, винаги се решават. 
Not all groups of migrants are systematically addressed and not all areas of integration are always tackled.
Слабости при разработването и прилагането на политики за интеграция са идентифицирани в доклади на върховните одитни институции на държавите членки (точки 40—42). 
Weaknesses in the design and implementation of integration policies have been identified in reports by the Supreme Audit Institutions in Member States (paragraphs 40 to 42).
Предизвикателство 5: Подкрепа на всички мигранти във всички приложими области на политика VIII. 
Challenge 5: Supporting all migrants across all relevant policy areas VIII.
Повечето държави членки нямат пълна представа за броя на подпомогнатите мигранти и/или за сумите, използвани за интеграционни мерки. 
Most Member States do not have a complete overview of the number of migrants supported and/or of the amount spent on integration measures.
На ниво ЕС разработеният набор от общи основни показатели (наречени „показатели от Сарагоса“) представлява напредък в разбирането за интеграция в ЕС. Въпреки това не всички държави членки ги използват, а според Комисията някои от показателите съдържат ограничения. 
At EU level, a set of common core indicators ('Zaragoza') represent a step forward in understanding integration in the EU, but not all Member States use them and, according to the Commission, there are some limitations in these indicators.
На национално ниво съществуват различни слабости по отношение на мониторинга. 
At national level, there are various weaknesses in monitoring.
В контекста на настоящото изменение на регламента за ЕФРР Комисията предлага създаването на специфични показатели за този фонд. 
In the context of the current revision of the ERDF regulation, the Commission is 4 proposing the creation of dedicated indicators for the ERDF.
Това би трябвало да улесни разработването на основана на факти политика (точки 43—47). 
This may facilitate the development of evidence-based policy making (paragraphs 43 to 47).
Предизвикателство 6: Ефективен мониторинг на резултатите от интеграцията с цел измерване на напредъка и адаптиране на политиките при необходимост IX. 
Challenge 6: Effective monitoring of integration outcomes to measure progress and adapt policies if needed IX.
Възможно е различни фондове на ЕС да финансират един и същи тип действие за една и съща целева група. 
Different EU funds may finance the same type of action for the same target group.
С оглед осигуряване на координация и полезно взаимодействие между фондовете на ЕС съществуват различни механизми и инструменти на европейско ниво, някои от които са разработени от Комисията. 
To ensure coordination and synergies between EU funds, different mechanisms and tools exist at EU level, a number of which were developed by the Commission.
В крайна сметка държавите членки са тези, които отговарят за въвеждането на ефективни координационни механизми. 
Ultimately, Member States are responsible for putting effective coordination mechanisms in place.
Съществуват повече от 400 различни организации, които участват в управлението на мерките за интеграция на мигрантите в държавите членки. 
There are more than 400 different entities involved in managing measures for migrant integration in the Member States.
Повечето държави членки имат координационен орган, но съществуват слабости в прилаганите координационни механизми (точки 48—54). 
Most Member States have a coordination body but weaknesses exist in the coordination mechanisms in place (paragraphs 48 to 54).
Предизвикателство 7: Ефективна координация на финансирането на ниво ЕС и на национално ниво 6 
Challenge 7: Effective coordination of funding at EU and national level 5
ВЪВЕДЕНИЕ Мигранти 1. 
INTRODUCTION Migrants 1.
Лейла е фиктивно лице, но в ЕС има над 21 милиона души като нея, които законно пребивават на територията на Съюза, без да притежават гражданството на някоя от държавите му членки. 
Leila is a fictitious person, but there are more than 21 million people like Leila legally residing in EU territory without EU citizenship.
Това означава, че около 4 % от населението на ЕС са законно пребиваващи мигранти от страни извън ЕС (вж. фигура 1). 
This means that about 4 % of the EU population are legally residing migrants from outside the EU (see Figure 1).
Всяка година някои от тях стават граждани на ЕС. 
Every year some of them become EU nationals.
В периода 2013—2016 г. около 3,2 милиона мигранти от страни извън ЕС придобиват гражданство на държава членка на Съюза. 
In the period from 2013 to 2016, around 3.2 million migrants from outside the EU acquired citizenship in an EU Member States.
Като се вземе предвид второто поколение мигранти, около 18 % от населението, живеещо в ЕС, е с мигрантски произход1. 
Taking into account second-generation migrants, almost 18 % of the population residing in the EU has a migrant background1.
Фигура 1 — През 2017 г. около 4 % от населението на ЕС са законно пребиваващи мигранти от страни извън ЕС 7 Лейла току-що е пристигнала в ЕС. 
Figure 1 - In 2017, about 4 % of EU population were legally residing migrants from outside the EU 6 Leila has just arrived in the EU.
Тя се реди на опашката за паспортен контрол, като с едната си ръка държа визата, а с другата детето си. 
She is queueing for passport control, holding her visa in one hand and her child with the other.
Пристигнала е, за да се присъедини към съпруга си, който е мигрирал преди нея в ЕС. 
She is joining her husband who migrated to the EU earlier.
Той е трудово зает и вече планира да започне свой собствен бизнес. 
He is employed and is already thinking about creating his own business.
Лейла не знае нито дума на местния език, но е оптимистично настроена за бъдещето на своето семейство. 
Leila does not speak a word of the local language but she is optimistic for the future of her family.