natgillin/translations-raw huggingface dataset:
147 Подкопаването на данъчните основи, особено през 2009 г., веднага след острия икономически спад, често е неутрализирало увеличението на приходите от въвеждането на значими нави данъчни мерки. 
147 The erosion of tax bases, especially in 2009 in the wake of the sharp economic downturn, often wiped out the revenue gains from important new tax measures.
Например през 2009 г. Латвия е приложила мерки за консолидация по отношение на непреките данъци, с очаквано въздействие от 2,5 % от БВП. 
For instance, in 2009 Latvia implemented indirect tax consolidation measures with an estimated impact of 2.5 % of GDP.
През 2013 г. Комисията направи оценка, че тези мерки са били изцяло компенсирани от намаляващата краткосрочна еластичност. 
In 2013 the Commission estimated that these measures had been entirely offset by falling short-term elasticity.
По подобен начин данъчно неутралната реформа, осъществена в Унгария в средата на 2009 г., е довела през 2010 г. до увеличение на дефицита с 0,7 % от БВП спрямо планираното. 
Similarly, the tax-neutral reform implemented in Hungary in mid 2009 caused an estimated deficit slippage of 0.7 % of GDP in 2010.
148 При запазване на целите за дефицита намаляващото съотношение между данъците и БВП може да създаде стимул за данъчните органи за противодействие на намаляването на данъчните приходи чрез въвеждането на мерки, различни от онези, за които е постигнато съгласие в преговорите по програмата. 
148 With unchanged deficit targets, a declining tax-to-GDP ratio may create an incentive for tax authorities to counter falling tax revenue by introducing measures other than those agreed in the programme negotiations.
В Румъния например са направени 97 промени в данъчния кодекс в периода 2009—2013 г., като 51 са законодателните актове за прилагането на тези изменения. 
In Romania, for instance, 97 changes were made to the tax code during 2009-2013, with 51 legislative acts enforcing those amendments.
Честотата на извършване на промени е създала нестабилен икономически климат както за предприятията, така и за частните лица. 
The frequency of change created an unstable economic climate for both businesses and individuals.
Всички страни са подобрили своята фискална позиция, но в различна степен 149 Като се има предвид, че програмите са породени от загубата на достъп до пазара, възстановяването на фискалната устойчивост е може би най-важната цел. 
All countries improved their fiscal stance, but to varying degrees 149 Given that the programmes resulted from a loss of market access, the restoration of fiscal sustainability was arguably the most important aim.
Подобряването на структурния баланс на дадена страна по време на програмата90 обикновено е показател за постигнат напредък в посока на устойчиви публични бюджети. 
Improvement in a country’s structural balance during the programme90 would indicate progress towards more sustainable public budgets.
Комисията е изчислила и е публикувала данни за структурния баланс91. 
The Commission calculated and published structural balance data91.
150 Структурното салдо се е подобрило във всички страни, със среден годишен темп от 0,7 % от потенциалния БВП в Унгария и 1,9 % в Португалия. 
150 The structural balance improved in all countries, at an average yearly rate of between 0.7 % of potential GDP in Hungary and 1.9 % in Portugal.
Различните темпове на промяна могат да се обяснят с три фактора: i) Първоначална фискална позиция — колкото по-голям е първоначалният структурен дефицит, толкова по-бързо е темпото на консолидация. ii) Първоначално ниво на публичния дълг — колкото по-голям е първоначалният дълг, толкова по-бързо е темпото на консолидация. iii) Разлики в препоръките, отправени в рамките на процедурата при прекомерен дефицит по отношение на необходимостта от фискални усилия — колкото по-голямо усилие се препоръчва, толкова по-бързо е темпото на консолидация. 
Three factors could explain the different rates of change: (i) the initial fiscal stance — the higher the initial structural deficit, the faster the pace of consolidation; (ii) the initial level of public debt — the higher the initial debt, the faster the pace of consolidation; (iii) differences in the recommendations made under the excessive deficit procedure concerning the need for a fiscal effort — the higher the recommended effort, the faster the pace of consolidation.
90 Като се отчитат датите за разделяне на периодите на статистическите данни за държавния сектор, се залагат следните програмни периоди: Унгария 2009— 2010 г.; Латвия 2009—2011 г.; Румъния: 2012—2009 г.; Ирландия и Португалия 2011—2013 г. 
90 Accounting for the cut-off dates of government statistical data, the following programme periods were assumed: Hungary 2009-2010; Latvia 2009-2011; Romania 2009-2012; Ireland and Portugal 2011-2013.
91 Въз основа на прогнозни данни от пролетта на 2014 г., получени в съответствие с ESA 95. 
91 Based on the spring 2014 forecast data, obtained in accordance with ESA95.
Част IV — Програмите са изпълнили своите цели 63 151 Първоначалният структурен дефицит е показателен за темпото на фискална консолидация във всички държави членки бенефициенти освен в Ирландия. 
Part IV — Programmes met their objectives 63 151 An initial structural deficit was indicative of the pace of fiscal consolidation in all the beneficiary Member States except Ireland.
Унгария има най-нисък структурен дефицит в началото на програмата и претърпява най-бавната консолидация. Португалия има най-висок структурен дефицит и най-бърз темп на консолидация. 
Hungary had the lowest structural deficit at the start of the programme and experienced the slowest consolidation; Portugal had the highest structural deficit and the fastest pace of consolidation.
Въпреки това Ирландия е отклонение в този анализ. 
However, Ireland is an outlier in this analysis.
Тръгвайки от състояние, сходно с това на Португалия през 2010 г., нейното темпо на структурна консолидация (без банковите и другите еднократни мерки) е малко под половината от това на Португалия92. 
From a similar starting point in 2010 to that of Portugal, its structural consolidation rate (net of banking and other one-off measures) was just under half as fast92.
152 Не съществува връзка между първоначалното ниво на публичния дълг и средния размер на фискалното усилие. 
152 There was no relationship between the initial level of public debt and the average fiscal effort made.
Например публичният дълг на Румъния е най-нисък от петте държави членки, но извършеното от нея фискално усилие е относително високо. 
For instance, Romania’s public debt was the lowest in the five Member States, but its average fiscal effort was relatively high.
Ирландия и Португалия са извършили средни по трудност, но различаващи се в голяма степен усилия въпреки сходния първоначален публичен дълг. 
Ireland and Portugal registered very different average efforts despite a similar initial public debt.
154 Според Комисията еднократните мерки са нужни за посрещане на краткосрочния натиск, но за устойчивото задържане на целевите нива временните мерки е трябвало да бъдат заменени от постоянни мерки. 
154 According to the Commission, one-off measures were needed to handle short-term pressures, but for targets to be met sustainably temporary measures had to be replaced by permanent measures.
92 Тази ситуация не се обяснява и с разликата в промените на структурния баланс преди програмата. 
92 This is also not explained by the difference in changes of the structural balance prior to the programme.
Прогнозите на Комисията показват, че фискалната консолидация започва и в двете държави през 2010 г. със сходно по размер усилие. 
The Commission’s estimates indicate that the fiscal consolidation started in both countries in 2010 with a similar consolidation effort.
93 В резултат на тази операция Португалия е поела бъдещите пенсионни задължения. 
93 As a result of this transaction, Portugal took over the future pension liabilities.
Въпреки че тези задължения не се признават като публичен дълг съгласно статистическата рамка, те оказват отрицателно въздействие върху устойчивостта на публичния дълг. 
Although these liabilities are not recognised as public debt according to the statistical framework, they negatively impact the sustainability of public debt.
Ето защо тази мярка има за последица само подобряване на дълговото равнище на страната. 
Therefore, the measure only appeared to improve the debt position of the country.
Държавите са използвали еднократни мерки 153 Фискалните мерки, които са с временен характер, не са довели до трайно подобрение на дефицита. 
Countries used one-off measures 153 Fiscal measures that are temporary do not lead to a lasting improvement in the underlying deficit.
Временни мерки могат да бъдат приложени както в приходната, така и в разходната част. 
Temporary measures can be implemented on both the revenue and the expenditure sides.
По време на програмите няколко държави членки са били принудени да предприемат еднократни мерки за приходи, за да изпълнят своите цели за дефицита. i) През 2010 и 2011 г. Португалия е национализирала частните пенсионни фондове както на португалската телекомуникационна компания (подобрение на дефицита с 1,7 % от БВП), така и на банковия сектор (4 % от БВП)93. ii) Схема за еднократно възстановяване на забавени плащания на данъчната и социалноосигурителната система, въведена в Португалия през 2013 г., временно е подобрила дефицита (0,8 % от БВП). iii) През 2012 г. 
During the programmes several Member States had to resort to one-off revenue measures in order to meet their deficit targets. (i) In 2010 and 2011 Portugal nationalised the private pension funds of both Portugal Telecom (improvement of deficit by 1.7 % of GDP) and the banking sector (4 % of GDP)93. (ii) The one-off tax and social security arrears recovery scheme put in place in Portugal in 2013 temporarily improved the deficit (0.8 % of GDP). (iii) In 2012 Romania corrected its excessive deficit by reaching the 3 % ceiling.
Еднократната мярка с продажбата на лицензите за телекомуникация е осигурила приходи от общо 0,5 % от БВП. iv) В Ирландия банковите мерки са довели до временно увеличение на приходите (напр. такси от разширените гаранции по задълженията в полза на местните банки, дивидентите на Централната банка от еднократните схеми на финансиране). 
However, the one-off sale of telecommunications licences had brought in a total of 0.5 % of GDP. (iv) In Ireland, banking measures brought a temporary increase in revenue (e.g. fees from the extended liability guarantee in favour of domestic banks, Central Bank dividends from one-off financing schemes).
Част IV — Програмите са изпълнили своите цели 64 Висока степен на изпълнение на условията В края на програмите държавите членки са изпълнили най-малко 80 % от условията 155 Мониторинговите доклади на Комисията сочат, че държавите членки са спазили в различна степен сроковете, определени в меморандумите. 
Part IV — Programmes met their objectives 64 Compliance with the conditions was high Member States eventually complied with at least 80 % of conditions 155 The Commission’s monitoring reports show that the Member States met the deadlines set in the memoranda of understanding with varying degrees of success.
Португалия и Латвия са изпълнили навреме по-малко от половината условия на програмата, а Унгария е изпълнила почти три четвърти от условията. 
While Portugal and Latvia complied with fewer than half of programme conditions on time, Hungary complied with almost three quarters.
В Ирландия и Португалия има също така значителни различия в навременното изпълнение на условията между програмите на ЕС и МВФ. 
In Ireland and Portugal there were also significant differences in on-time compliance between the EU and IMF programmes.
Въпреки че могат да не изпълнят първоначално определения срок, в много случаи условията са били изпълнени след известно време. 
Although countries might not meet an original deadline, they did often comply after a certain lapse of time.
156 Комисията не е докладвала навреме за статуса на изпълнението на приблизително 30 условия (вж. точка 106). 
156 The Commission did not report on time on the compliance status of approximately 30 conditions (see paragraph 106).
157 Закъснението в изпълнението на условията най-често се дължи на причини извън контрола на Комисията — дълга законодателна процедура, неизпълнение от страна на национални органи на договорени реформи, непредвидени правни въпроси, социална съпротива и др. 
157 Where compliance was delayed, this was mostly for reasons beyond the Commission’s control: lengthy legislative procedures, national authorities’ failure to implement the agreed upon reforms, legal issues not initially considered, social resistance, etc.
Също така обаче първоначалният срок често е бил нереалистично определен, като се има предвид мащабът на реформата (например реформа на държавната администрация), необходимостта на местните или регионалните правителства от интензивно сътрудничество или нуждата от сложни нови информационни технологии. 
However, occasionally the initial time frame was unrealistic given the scale of the reform (e.g. civil service reform), the need for intensive cooperation by local or regional governments or the requirement for complex new IT.
158 Еднаква е вероятността да бъдат изпълнени в първоначално определения срок както условията с високо структурно съдържание, така и тези с по-ниско структурно съдържание94. 
158 Conditions with a high structural content were as likely to be complied with by the original deadline as conditions where the structural content was lower94.
Програмите са задействали реформи, но понякога желаният ефект не се е материализирал 159 За да бъде измерен резултатът от дадена политика, необходимо е да се установи причинно-следствена връзка между въпросната политика и наблюдаваните ефекти. 
Programmes prompted reforms, but occasionally the desired effects did not materialise 159 To determine the performance of a policy, it is necessary to establish causality between the policy and the effects observed.
Например въздействието на реформите, насочени към подобряване на активните политики на пазара на труда, може да бъде забавено поради влошен пазар на труда. 
For instance, the impact of reforms aimed at improving active labour market policies may be delayed in a weak labour market.
Нашият анализ беше допълнително затруднен от факта, че от края на някои програми е изминало твърде малко време. 
Our analysis was further complicated by the fact that so little time has elapsed since the end of some of the programmes.
На последно място, в много случаи условията представляват само подмножество на мерките на политиката, изпълнени през програмния период. 
Finally, the conditions often represented only a subset of the policy measures implemented during the programme period.
94 За целите на одита значимостта на условията се измерва с тяхното структурно съдържание — високо, средно или ниско. 
94 For the purpose of the audit, the importance of conditions was measured by their structural content: high, medium or low.
Част IV — Програмите са изпълнили своите цели 65 160 Считаме, че дадено условие е било ефикасно, ако: i) Не е настъпил обрат в реформите след приключването на програмата и ако те дори продължават да се осъществяват активно от дадената държава членка. ii) Съществуващите показатели или оценки за дадената политика сочат явно подобрение в съответната област; и iii) Желаните ефекти са постигнати. 
Part IV — Programmes met their objectives 65 160 We deemed a condition to have been effective if: (i) the reforms were not reversed after the end of the programme but have been actively pursued by the Member State concerned; (ii) the available policy indicators or evaluations point to a clear improvement in the relevant area; and (iii) the desired effects were achieved.
161 Основното опасение — за евентуален обрат в периода след приключването на програмата — се оказа неоснова-телен. 
161 The principal concern — that of reform reversal in the post-programme period — has proved unfounded.
Към момента на одита имаше малко на брой обрати и те се отнасяха най-вече до намаляването на заплатите в публичния сектор (Унгария, Румъния) и реформите на пазара на труда (Ирландия и Португалия). 
At the time of the audit, reversals were few and concerned mainly public-sector wage cuts (Hungary, Romania) and labour market reforms (Ireland and Portugal).
Това обаче не означава, че в бъдеще не е възможно да има други обрати. 
However, this observation does not exclude further reversals in the future.
Обратите са били компенсирани чрез алтернативни реформи, чието потенциално въздействие често не е било равностойно. 
Reversals were offset by alternative reforms, which were often not equivalent in terms of their potential impact.
Такъв е случаят с компенсаторните мерки за връщането на минималната работна заплата на първоначалното и` равнище в Ирландия, както и компенсаторните мерки, които е трябвало да заменят мерките, обявени за противоконституционни в Португалия (вж. каре 9). 
For instance, this was the case of compensatory measures for the return of the minimum wage to the initial level in Ireland, as well as compensatory measures for those declared unconstitutional in Portugal (see Box 9).
162 Програмният период е бил твърде кратък за цялостното въвеждане на някои комплексни реформи преди края на програмата. 
162 The programme period was too short for some complex reforms to be fully implemented before closure.
Освен споменатите по-горе отменени реформи държавите са продължили да прилагат комплексни реформи след края на програмата. 
Apart from the reversals mentioned above, countries continued with complex reforms after the end of the programme.
Постепенно отслабване и обрат в реформите на пазара на труда в Португалия Най-съществените реформи на пазара на труда са били планирани в Португалия. 
Gradual dilution and reversal of the labour market reforms in Portugal The most significant labour market reforms were envisaged in Portugal.
По време на програмата Португалия в действителност е извършила редица реформи, които са намалили нивото на защита от безработица. 
During the programme Portugal indeed carried out a number of reforms that reduced the level of employment protection.
Въпреки това, в сравнение с други страни, подобрението не е било значително. 
However, the improvement was not significant enough in international comparison.
Още в началото на програмата реформите не са били разработени достатъчно амбициозно в сравнение с други сходни държави. 
Already at the onset of the programme the reforms were not designed ambitiously enough when compared with the peer countries.
Например Португалия е трябвало да изготви предложение за приравняване на обезщетенията при прекратяване на трудово правоотношение със средните нива в ЕС, вместо с нивата в тези страни, които представляват конкуренти на Португалия в международната търговия. 
For instance, Portugal was asked to prepare a proposal to align severance payments with the EU average instead of with the set of countries that represent Portugal’s competitors in international trade.
След това, по време на програмата са били предприети по-малко амбициозни реформи. 
Then, during the programme, the less ambitious reforms were taken.
Сега например тези обезщетения са достигнали 12 дни за всяка прослужена година, което е максималната стойност на първоначалния интервал от 8—12 дни за прослужена година. 
For instance, the severance payments are now accumulated at 12 days per year of service, which was the higher end of the initial interval of 8-12 days per year of service.
Планът за реформи е бил допълнително възпрепятстван от успешното оспорване в Конституционния съд на някои реформи на разпоредбите за уволнение. 
The reform agenda was further diluted as some reforms of the dismissal rules were successfully challenged in the Constitutional Court.
В отговор на това Португалия е приела компенсаторни мерки в замяна на мерките, обявени за противоконституционни, но Комисията не счита, че тези мерки могат да постигнат същия ефект както първоначалните. 
In response, Portugal enacted compensatory measures for those declared uncon-stitutional, but the Commission did not find that these measures could achieve similar effects to the original ones.
Условията на програмата не включват компенсаторни мерки, които да са равностойни по отношение на потенциалния си ефект върху гъвкавостта на пазара на труда. 
The programme conditions did not include compensatory measures that would be equivalent in terms of their potential impact on flexibility of the labour market.
След края на програмата някои въведени реформи на пазара на труда са били лесно отменени чрез административни решения на правителството. 
After the end of the programme, some labour market reforms already implemented were easily reversed through administrative decisions of the government.
Част IV — Програмите са изпълнили своите цели 66 163 Сметната палата констатира95, че са налице осезаеми подобрения в случаите когато програмите са били насочени към реформи в конкретни области на активните политики на пазара на труда, реформите на пазара на труда или бизнес средата. 
Box 9 Part IV — Programmes met their objectives 66 163 We found95 that there were tangible improvements when the programmes targeted reforms in the specific areas of active labour market policies, labour market reforms or the business environment.
В някои области програмите са спомогнали за насърчаване на нови реформи (напр. фискалната отговорност), докато в други те са дали стимул за ускоряване на изпълнението на съществуващите национални планове (напр. бизнес средата). 
In some areas the programmes helped to encourage new reforms (e.g. fiscal responsibility), while in others they provided an incentive to accelerate the implementation of existing national plans (e.g. business environment).
164 Няколко условия не са постигнали желания ефект, въпреки че са били изпълнени. 
164 Several conditions, while met, did not produce the desired effects.
Например бюджетните спестявания не са били реализирани в желаната степен по време на програмния период, а рамката за фискалната отговорност не е представлявала достатъчно задължителен фактор за фискалната политика (вж. каре 10). 
For instance, budgetary savings were not realised to the extent intended during the programme period, and the fiscal responsibility framework did not provide a sufficiently binding anchor for fiscal policy (see Box 10).
95 Сметната палата анализира постигнатия от петте държави напредък в три области — реформи на пазара на труда, бизнес средата и фискалната отговорност. 
95 We analysed the progress achieved by the five countries in three areas: labour market reforms, the business environment and fiscal responsibility.
Бяха използвани международни регулаторни показатели, входни показатели и оценки на Комисията, МВФ и други международни институции. 
We relied on international regulatory indicators, input indicators and the assessments by the Commission, the IMF and other international institutions.
Когато изпълнението на условията не води до желания резултат ο В Унгария помощта за подкрепа на банките почти не е бил използвана, защото в окончателната си форма не е била привлекателна за банките. ο В съответствие с условията на програмата Унгария е включила в своя закон за бюджета съкращения на разходите на местната администрация, но не са били постигнати сериозни спестявания. ο Румъния е изпълнила условието да приеме рамков закон за заплатите в публичния сектор, но поради липса на бюджетни средства не са били приложени ставките за заплатите, които са един от ключовите елементи на тази реформа. ο По време на програмата Ирландия и Румъния са приели нова рамка за фискална отговорност. 
When compliance did not deliver the desired effects ο In Hungary, the bank support package was largely unused because, in its final form, it was unattractive to banks. ο In line with the programme conditions, Hungary included cuts in local government expenditure in its budget law, but no substantial savings were achieved. ο Romania complied with the condition to adopt a public-sector wages framework law, but the compensation grids, which were one of key elements of this reform, were not applied owing to the lack of budget funds. ο Ireland and Romania adopted a new fiscal responsibility framework during the programme.