natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 35 57 Най-важната мярка в рамките на ЕФРР по отношение на финансирането на управлението на местообитанията по линия на „Натура 2000“ е агроекологичната мярка (мярка 214), която представлява над 50 % от средствата по този фонд. 
Observations 35 57 The most important EAFRD measure in terms of financing habitat management on Natura 2000 sites was the agri-environment measure (measure 214), which accounted for more than 50 % of this fund.
Специалните „плащания в рамките на „Натура 2000“ (мерки 213 и 224) представляват едва 7 % от докладваното финансиране. 
The specific ‘Natura 2000 payments’ (measures 213 and 224) represented only 7 % of the reported funding.
58 При изготвянето на схемите за финансиране в областта на развитието на селските райони невинаги се вземат предвид специфичните характеристики на защитените зони и техните природозащитни цели, тъй като повечето схеми обхващат само част от видовете и местообитанията, представляващи интерес (вж. каре 10). 
58 The design of the rural development funding schemes did not always take into account the specific characteristics of the sites and their conservation objectives, as the majority of the schemes covered only some of the species and habitats of interest (see Box 10).
Сметната палата и преди е поставяла въпроса за липсата на пълна съгласуваност между схемите за финансиране в областта на развитието на селските райони и въпросите на околната среда в редица свои специални доклади относно политиката за водите56. 
The lack of complete consistency between rural development funding schemes and environmental issues has been raised as an issue before by the Court in several of our special reports dealing with water policy56.
56 Специален доклад No 4/2014 „Частичен успех на интегрирането в ОСП на целите на политиката за водите на ЕС“, вж. точка 83; Специален доклад No 23/2015 „Качество на водите в басейна на река Дунав: постигнат е напредък по отношение на прилагането на Рамковата директива за водите, но са необходими още действия“, вж. точки 187 и 188; и Специален доклад No 3/2016 „Борба с еутрофикацията в Балтийско море: необходими са допълнителни и по-ефективни действия“, вж. точка 124 (http://eca.europa.eu). 
56 Special Report 4/2014 Integration of EU water policy objectives with the CAP: a partial success, see paragraph 83; Special Report 23/2015 Water quality in the Danube river basin: progress in implementing the water framework directive but still some way to go, see paragraphs 187 and 188; and Special Report 3/2016 Combating eutrophication in the Baltic Sea: further and more effective action needed, see paragraph 124 (http://eca. europa.eu).
Примери за специфични характеристики на защитените зони по „Натура 2000“, които не са взети предвид в схемата за финансиране по ЕЗФРСР В Полша изискванията за агроекологични плащания не обхващат всички видове, представени в дадена зона, или специфичните характеристики на тази зона. 
Examples of specific characteristics of Natura 2000 sites not taken into account for the EAFRD funding scheme In Poland, the requirements linked to agri-environmental payments did not cover all the species present on one site, or that site’s specific characteristics.
Един природен резерват в алпийския биогеографски район е включен в мрежата „Натура 2000“ поради наличието на десетки видове птици, например тетрев (Tetrao tetrix) и ливаден дърдавец (Crex crex). 
A nature reserve in the Alpine biogeographic region was included in the Natura 2000 network due to the presence of dozens of bird species, such as the black grouse (Tetrao tetrix) and the corn crake (Crex crex).
Специфичните изисквания на агроекологичната мярка посочват само ливадния дърдавец. 
The specific requirements for the agri-environment measure referred only to the corn crake.
Въпреки че изискванията, свързани с ливадния дърдавец, като например периодите за косене на тревата, не са съвместими с изискванията за тетрева, това не е било взето предвид за агроекологичните изисквания. 
The requirements relating to the corn crake, such as grass-cutting periods, are not compatible with the requirements for the black grouse, but this was not taken into account in the agri-environmental requirements.
В същата защитена зона частните парцели, използвани за земеделска земя, обикновено са много малки, тесни и дълги; широчината им върху земеделската земя често не надхвърля няколко метра. 
On the same site, the private parcels used for agricultural land were usually very small, narrow and long; their width on farmland often did not exceed a few metres.
В тази зона има около 38 000 такива парцела, а средната им площ е 0,22 хектара. 
There were around 38 000 such parcels on this site, and the average area of these parcels was 0.22 ha.
Съответните земеделските стопани са можели да получат агроекологични плащания, ако общата площ на земеделските им стопанства възлиза най-малко на 1 хектар. 
The farmers concerned could receive agri-environmental payments if the overall area of their agricultural holdings amounted to at least 1 ha.
Тъй като обаче в тази зона повечето земеделски стопанства са били по-малки от 1 хектар, повечето парцели в зоната не са отговаряли на условията за агроекологична помощ. 
However, as most farm holdings in this area were smaller than 1 ha, most parcels on the site were not eligible for agri-environmental support.
В Румъния съществуват агроекологични мерки, насочени към някои от видовете, представени в посетената от Сметната палата зона, като например черночела сврачка (Lanius minor) и вечерна ветрушка (Falco vespertinus). 
In Romania, there were agri-environmental measures targeting some of the species present on one site we visited, such as the lesser grey shrike (Lanius minor) and the red-footed falcon (Falco vespertinus).
В изискванията за тези мерки не се вземат предвид съответните консервационни мерки, посочени в плана за управление (например ограничаване на разпространението на селскостопанските култури и пашата в определени периоди). 
The requirements for these measures did not take into account the relevant conservation measures set out in the management plan (e.g. limiting the expansion of agricultural crops and grazing during certain periods).
Върху ефективността на мярката се е отразил неблагоприятно и фактът, че тези агроекологични изисквания са обхванали само 11,2 % от земеделската земя в защитената зона. Каре 10 
The effectiveness of the measure had also been adversely affected by the fact that these agri-environmental requirements covered only 11.2 % of the agricultural land on the site. Box 10
Констатации и оценки 36 59 Сметната палата разкри случаи, в които предвиденото обезщетение съгласно ЕЗФРСР или ЕФР не е покрило напълно финансовите загуби, произтичащи от спазването на изискванията на „Натура 2000“. 
Observations 36 59 We found cases where the compensation provided under the EAFRD or the EFF did not fully cover the financial losses resulting from compliance with Natura 2000 requirements.
Това не насърчава участието в програмите. 
This did not encourage participation in the programmes.
Например за отглеждане на аквакултури в Полша земеделските стопани отговарят на условията за плащания по ЕФР, ако водоемите им са разположени в защитени зони по „Натура 2000“. 
For instance, for aquaculture farming in Poland, farmers were eligible for EFF payments if their ponds were located in Natura 2000 areas.
Причинените загуби от опазването на птици във водоемите са по-големи от полученото обезщетение57. 
The financial losses from protecting the birds on the ponds were higher than the compensation received57.
Също така, подобно обезщетение в Румъния е предоставяно само в продължение на две години. 
Also, similar compensation was given only for 2 years in Romania.
60 Сметната палата също така установи добри примери за насочване на средства към дейности по опазване (вж. каре 11). 
60 We also found good examples of funds targeting conservation actions (see Box 11).
61 Като цяло Сметната палата установи, че проектите по LIFE най-много насърчават практиките в областта на биологичното разнообразие. Тъй като обаче финансирането е свързано с продължителността на проекта, тяхната устойчивост често зависи от наличието на по-постоянен източник на финансира-не58. 
61 Overall, we found that LIFE projects gave the greatest incentive for practices promoting biodiversity; however, because funding is linked to project duration, their sustainability often depends on the availability of a more permanent source of funding58.
ЕФРР и LIFE са разработени с цел да се допълват; Сметната палата обаче откри някои проблеми с координацията между дейностите по LIFE и ЕФРР, тъй като и двата фонда могат да финансират подобни дейности за създаване на планове за управление или определени консервационни мерки. 
In general, the ERDF and LIFE are designed to complement each other; however, we also identified some coordination issues between LIFE and ERDF actions, since both can involve similar actions to develop management plans or certain conservation measures.
Например един от посетените проекти по LIFE в защитена зона по „Натура 2000“ финансира ново проучване относно опазването на кафявата мечка (Ursus arctos) в Румъния, въпреки че преди това подобни проучвания са били подпомагани с други проекти по LIFE и ЕФРР. 
For example, a LIFE project on a Natura 2000 site we visited financed a new study on the conservation of the brown bear (Ursus arctos) in Romania, even though similar studies had previously been funded by other LIFE and ERDF projects.
57 Andrzej Martyniak, Piotr Hliwa, Urszula Szymańska, Katarzyna Stańczak, Piotr Gomułka, Jarosław Król, Próba oszacowania presji kormorana czarnego Phalacrocorax carbo (L. 1758) na ichtiofaunę wód na terenie Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Opolszczyzna“ oraz Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka „Żabi Kraj“ (ISBN 978—83-939958—0-6). (Опит за оценка на натиска, оказван от черния корморан Phalacrocorax carbo (L. 1758) върху ихтиофауната във водите в областта на Асоциацията на местната група риболовни стопанства „Район Ополе“ и Асоциацията на местната група риболовни стопанства „Жабешки край“) (http:// www.lgropolszczyzna.pl/ pobierz1/00-broszura-Raport_ Kormoran-web.pdf). 
57 Andrzej Martyniak, Piotr Hliwa, Urszula Szymańska, Katarzyna Stańczak, Piotr Gomułka, Jarosław Król, Próba oszacowania presji kormorana czarnego Phalacrocorax carbo (L. 1758) na ichtiofaunę wód na terenie Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka ‘Opolszczyzna’ oraz Stowarzyszenia Lokalna Grupa Rybacka ‘Żabi Kraj’ (ISBN 978-83-939958-0-6), in English ‘An attempt to estimate the pressure of black cormorant Phalacrocorax carbo (L. 1758) on the ichthyofauna of waters in the area of the Association of Local Fisheries Group “Opole region” and the Association of Local Fisheries Group “Frog Country’’’ (http://www. lgropolszczyzna.pl/ pobierz1/00-broszura-Raport_ Kormoran-web.pdf).
58 Специален доклад No 11/2009 „Устойчивост на проектите в рамките на LIFE „Природа“ и тяхното управление от страна на Комисията“ (http://eca.europa.eu). 
58 Special Report 11/2009 The sustainability and the Commission’s management of the LIFE-Nature projects (http:// eca.europa.eu).
Примери за проекти по ЕФРР и LIFE, насочени към дейности по опазване В Румъния и Полша секторните оперативни програми в областта на околната среда59 по ЕФРР са насочени конкретно към управлението на мрежата „Натура 2000“, като финансират изготвянето на планове за управление на защитените зони. 
Examples of ERDF and LIFE projects targeted at conservation actions In Romania and Poland, the ERDF sectoral operational programmes59 relating to the environment specifically addressed the management of the Natura 2000 network by funding the development of site management plans.
Проектите по LIFE също са особено използвани в Испания, където е финансирано опазването на рядък вид птица глухар (Tetrao urogallus), както и научноизследователска програма за определяне на потенциални морски защитени зони по „Натура 2000“. 
LIFE projects were also used, particularly in Spain where they funded the protection of a rare bird species, the ‘urogallo’ (Tetrao urogallus), as well as a research programme to identify potential maritime Natura 2000 sites.
59 2007PL161PO002; 2007RO161PO004. 
59 2007PL161PO002; 2007RO161PO004.
Констатации и оценки 37 62 Мерките, ориентирани към резултатите, имат потенциал да постигнат по-висока ефективност. 
Box 11 Observations 37 62 Result-oriented measures have the potential to be more effective.
Те обаче изискват солидна подготовка, особено от гледна точка на събирането на знания за околната среда и изграждането на административен капацитет60, както и определяне на подходящи показатели за мониторинг, за да се гарантира възможността за контрол на разумна цена. 
However, they require robust preparation, particularly in terms of gathering ecological knowledge, building administrative capacity60 and defining the appropriate monitoring indicators to ensure their controllability at a reasonable cost.
Въпреки че девет държави членки61, в т.ч. и Германия, са използвали средства от ЕС за такива схеми, двата посетени германски региона са финансирали подобни мерки със собствени средства (вж. каре 12). 
While nine Member States61 including Germany used EU funds for such schemes, the two German regions that were visited financed such measures using their own funds (see Box 12).
60 „Biodiversity protection through results based remuneration of ecological achievement“, Институт за европейска политика в областта на околната среда, декември 2014 г., Европейска комисия. 
60 Biodiversity protection through results-based remuneration of ecological achievement, Institute for European Environmental Policy, December 2014, European Commission.
61 Ирландия, Нидерландия, Германия, Австрия, Финландия, Обединено кралство, Швеция, Испания и Франция. 
61 Ireland, the Netherlands, Germany, Austria, Finland, the United Kingdom, Sweden, Spain and France.
Ориентирана към резултатите програма в Германия В Шлезвиг-Холщайн Wiesenbrüterprogramm (програма за птиците в затревените райони), по която се изплащат обезщетения само ако птиците са налице в съответния парцел и са предприети защитни мерки, се финансира единствено чрез национални и регионални средства. 
A result-oriented programme in Germany In Schleswig-Holstein, the Wiesenbrüterprogramm (grassland birds programme), which paid compensation only if birds had appeared on the plot concerned and protective measures had been taken, was funded purely from national and regional resources.
Този вид мярка не е подкрепена със средства от ЕС, защото регионалните отговорни органи са счели, че не може да се гарантира възможността за извършване на адекватен контрол при разумни разходи. 
This type of measure was not supported by EU funding, because regional authorities considered that its adequate controllability could not be ensured at a reasonable cost.
Системите за мониторинг и докладване не са достатъчни, за да предоставят изчерпателна информация за ефективността на мрежата „Натура 2000“ 63 Целта на системите за мониторинг и докладване е да информират Комисията и държавите членки за напредъка на мрежата „Натура 2000“ и да предоставят рамка за подходящи дейности за управление. 
Monitoring and reporting systems were not adequate to provide comprehensive information on the effectiveness of the Natura 2000 network 63 The purpose of monitoring and reporting systems is to keep the Commission and the Member States informed on the progress of the Natura 2000 network and to provide a framework for appropriate management action.
Няколко дейности по мониторинг и докладване са част от прилагането на „Натура 2000“. 
Several monitoring and reporting activities are relevant for Natura 2000 implementation.
По отношение на средствата на ЕС, мониторингът на ниво програма следва да предоставя информация за изпълнението на дадена програма и нейните приоритетни оси: показателите за изпълнение следва да предоставят надеждни и навременни данни за това дали мерките за подпомагане на мрежата „Натура 2000“ постигат очакваните цели, резултати и въздействия. 
As regards EU funds, monitoring at programme level should provide information on the implementation of a programme and its priority axes: performance indicators should provide reliable and timely data on whether the measures supporting the Natura 2000 network are producing the expected outputs, results and impact.
На ниво защитени зони, мониторингът на консервационните мерки следва да се извършва с цел оценка на тяхната ефективност и резултати. 
At site level, monitoring of the conservation measures should take place in order to assess their effectiveness and results.
Тази информация за изпълнението може да предизвика и актуализиране на стандартните формуляри за данни за съответната зона (вж. точка 8), които описват основните характеристики на зоната, включително данните за нейните защитени местообитания и видове. 
This performance information may also trigger an update to the relevant site’s standard data form (see paragraph 8), which describes the main characteristics of that site, including data on its protected habitats and species.
На последно място, държавите членки следва да наблюдават и докладват относно природозащитния статус на защитените местообитания и видове, като тези данни се обобщават в Доклада за състоянието на природата, който представя състоянието и тенденциите на нивото на ЕС. 
Finally, Member States should monitor and report on the conservation status of protected habitats and species, which is then summarised in the state of nature report, presenting the status and trends at EU level. Box 12
Констатации и оценки 38 Липсва система от конкретни показатели за изпълнението на мрежата „Натура 2000“ 64 Показателите62 за различните фондове на ЕС са определени в съответните им регламенти и програмни документи с цел да се измери постигането на техните цели. 
Observations 38 There was no specific performance indicator system for the Natura 2000 network 64 Indicators62 for the various EU funds are set out in their respective regulations and programming documents in order to measure the achievement of their objectives.
Множеството потенциални източници на финансиране от ЕС за „Натура 2000“ (ЕЗФРСР, ЕФРР, ЕФР, Европейският социален фонд (ЕСФ), Кохезионният фонд и LIFE) усложняват извършването на мониторинг относно начина, по който тези фондове се използват специално за мрежата през програмния период 2007—2013 г. 
The variety of potential EU funding sources for Natura 2000 (EAFRD, ERDF, EFF, ESF, CF and LIFE) made it complicated to monitor how these funds were used specifically for the network during the 2007-2013 programming period.
Различните фондове нямат общи показатели, свързани конкретно с „Натура 2000“, които да осигурят консолидиран поглед върху въздействието от финансирането от ЕС, но имат показатели във връзка с биологичното разнообразие, които отчасти обхващат информация за „Натура 2000“ (вж. каре 13). 
The various funds had no common indicators relating specifically to Natura 2000 to provide a consolidated overview of the impact made by the EU support, but they did have indicators relating to biodiversity, which have some relevance for the Natura 2000 network (see Box 13).
Пример за показател за биологично разнообразие, който не е свързан конкретно с „Натура 2000“ Един показател за резултати за ЕЗФРСР, свързан с плащанията по „Натура 2000“ и агроекологичната мярка, е „Район с успешно управление на земята, допринасящо за биологичното разнообразие, качеството на водите, намаляващо последиците от изменението на климата, подобряващо качеството на почвите, избягващо маргинализирането и изоставянето на земи“. 
Example of a biodiversity indicator not specifically related to Natura 2000 One result indicator for the EAFRD relating to Natura 2000 payments and the agri-environment measure was the ‘Area under successful land management contributing to biodiversity, water quality, mitigating climate change, soil quality, avoidance of marginalisation and land abandonment’.
Той измерва общата площ на земята и горите (в хектари). 
It measured the total area of land and forest (in hectares).
Този показател не предоставя конкретна информация за резултатите от мерките само във връзка със защитените зони по „Натура 2000“. 
This indicator did not provide specific information on the measures’ results purely in relation to Natura 2000 sites.
65 Всички програми за развитие на селските райони съдържат показатели за „Натура 2000“, които са насочени предимно към вложените ресурси и крайните продукти, а не към резултатите. 
65 All rural development programmes contained Natura 2000 indicators which mostly focused on inputs and outputs rather than on results.
Въпреки че показателите предоставят полезна информация, те не измерват дали финансираните от ЕС дейности са успели да насърчат биологичното разнообразие в защитените зони по „Натура 2000“ (вж. каре 14). 
While the indicators provided useful information, they did not measure whether EU-funded actions were successful in promoting biodiversity in Natura 2000 areas (see Box 14).
Пример за показатели, които не са насочени към резултатите, в Полша Програмата за развитие на селските райони на ЕЗФРСР за периода 2007—2013 г. подпомага „Натура 2000“ чрез агроекологичната мярка „Защита на застрашени птици и естествени местообитания в защитени зони по Натура 2000“. 
Examples of indicators not focusing on results in Poland The 2007-2013 EAFRD rural development programme supported Natura 2000 via the agri-environment measure ‘Protection of endangered birds and natural habitats in Natura 2000 sites’.
Определени са показатели за крайните продукти от прилагането на тази мярка по отношение на площта и броя на стопанствата, финансирани със средства от ЕС, като целевите нива са съответно 378 000 хектара постоянни пасища и 153 000 стопанства. 
Output indicators were defined for this measure in terms of the area and number of farms supported by EU funds, with targets of 378 000 ha of permanent grassland and 153 000 farms, respectively.
Въпреки това е невъзможно да се оцени приносът на мярката за биологичното разнообразие, тъй като не са предвидени показатели за резултатите. Каре 14 Каре 13 
However, it was impossible to assess the measure’s contribution to biodiversity as no result indicators were provided. Box 14 Box 13
Констатации и оценки 39 66 В таблица 2 по-долу са представени общите показатели за програмния период 2014—2020 г., използвани за измерване на приноса на средствата от ЕС към „Натура 2000“ и биологичното разнообразие. 
Observations 39 66 Table 2 below presents the overall indicators for the 2014-2020 programming period used to measure the EU funds’ contribution to Natura 2000 and biodiversity.
Както и през предходния период, показателите са насочени към биологичното разнообразие, но не измерват приноса към постигането на биологично разнообразие конкретно в защитените зони по „Натура 2000“. Също така показателите измерват вложените ресурси и крайните продукти (брой проекти и площ), а не резултатите. 
As in the previous period, the indicators focus on biodiversity but they do not measure the contribution to biodiversity specifically on the Natura 2000 sites and they measure input and outputs (number of projects and area) rather than results.
Констатации и оценки 40 67 По отношение на програмата LIFE в предишен одит63 Сметната палата установи, че Комисията не е разработила подходящи показатели за измерване на резултатите от проектите по LIFE за програмния период 2007—2013 г. 
Observations 40 67 As regards the LIFE programme, we had found in a previous audit63 that the Commission had not developed appropriate indicators to measure LIFE project results for the 2007-2013 programming period.
Комисията въведе наскоро нов набор от задължителни подробни показатели за всички проекти по програмата LIFE през периода 2014—2020 г. 
Recently, the Commission introduced a new set of compulsory comprehensive indicators for all projects under the 2014-2020 LIFE programme.
Комисията категорично насърчава проектите от програмния период 2007—2013 г., които все още се изпълняват, да предоставят тези показатели след приключването си. 
The Commission strongly encourages projects from the 2007-2013 programming period which are still running to supply these indicators upon completion.