natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Предстои да се види как ще бъде приложен на практика резервът за изпълнение през периода 2014—2020 г. (вж. точки 46—52). 
It remains to be seen how the performance reserve will be applied in practice during the 2014-2020 period (see paragraphs 46 to 52).
Заключения и препоръки 58 Препоръка 2 В законодателните предложения за периода след 2020 г. Комисията следва да въведе окончателно одобрение по отношение на законосъобразността и редовността на програмните разходи и постигнатите цели и резултати при приключването на програмите. 
Conclusions and recommendations 58 Recommendation 2 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should introduce in the legislative proposals a final acceptance concerning the legality and regularity of programme expenditure and the outputs and results achieved at programme closure.
В тази връзка и в двете области на политика Комисията следва: — да въведе процедури за изчисляване на процента на остатъчен риск на ниво програми след прилагане на всички финансови корекции и да гарантира, че този процент не надхвърля прага на същественост при приключване; и — да оцени дали целите на програмата са постигнати и, ако е необходимо, да наложи финансови корекции за незадоволителни резултати. 
In this connection, in both policy areas the Commission should: - lay down procedures for calculating a residual risk rate at programme level after implementation of all financial corrections, and ensure that the rate does not exceed the materiality threshold at closure; and - assess whether programme targets have been achieved and, if necessary, impose financial corrections for underperformance.
Препоръка 3 В своите законодателни предложения за периода след 2020 г. 
Target implementation date: when preparing the post-2020 legislative proposals.
Комисията следва да конкретизира начините за информиране на бюджетния орган относно резултатите от процедурата по приключване, след окончателното приемане от страна на Комисията. 
Recommendation 3 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should specify how it will inform the budgetary authority about the outcome of the closure procedure once the Commission has issued its final acceptance.
Срок за изпълнение — при изготвянето на законодателните предложения за периода след 2020 г. 
Target implementation date: when preparing the post-2020 legislative proposals.
Периодите на допустимост следва да не се припокриват, а приключването на програмите следва да се извършва възможно най-скоро след края на периода на допустимост 128 За периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. държавите членки са разполагали с две допълнителни години след края на периода, в които да изразходват предоставените им средства. 
There should be no overlap of eligibility periods and closure should take place as soon as possible after the end of the eligibility period 128 For the 2000-2006 and 2007-2013 periods the Member States had two additional years after the end of the period in which to spend the money allocated to them.
За програмния период 2014—2020 г. този срок е удължен до три години в допълнение към първоначалния програмен период от седем години. 
For the 2014-2020 programme period, this has been extended to 3 years in addition to the original programme period of 7 years.
След това ще започне процедурата на приключване, която в областта на сближаването продължава поне още две години. 
This will be followed by the closure which adds, for cohesion, at least another 2 years.
Заключения и препоръки 59 129 Приключването на програмите винаги ще се припокрива със следващия период. 
Conclusions and recommendations 59 129 Closure will always overlap with the subsequent period.
Сметната палата счита, че едно от ключовите предизвикателства пред ефективното приключване на програмите е наличността на човешки ресурси. 
We consider that the availability of human resources is a key challenge for the effective closure of programmes.
Ето защо периодът, при който програми от два програмни периода се изпълняват едновременно, следва да бъде възможно най-кратък, за да се намали общата административна тежест. 
This is why the time during which programmes of two programme periods are implemented simultaneously needs to be as short as possible to reduce the overall administrative burden.
Освен това възможността за изразходване на бюджета на програмата след края на програмния период е демотивиращ фактор за започване на програмите от следващия период. 
Moreover, the possibility to spend the programme budget after the end of a programme period creates a disincentive to start the programmes of the next period.
130 Поради това Сметната палата счита, че периодите на допустимост следва да не се припокриват, а доколкото е възможно краят на периода на допустимост следва да съвпада с началото на следващия програмен период. 
130 We therefore consider that there should be no overlap of eligibility periods and the end of the eligibility period should coincide, as far as possible, with the beginning of the subsequent programme period.
Това би увеличило натиска върху държавите членки да изразходват средствата от ЕС своевременно и пълноценно и би гарантирало незабавно започване на следващия програмен период. 
This would increase the pressure on the Member States to spend EU funds in a timely and meaningful manner and would ensure a prompt start of the subsequent programme period.
Въвеждането на опростени правила за разделянето на етапи, особено в областта на сближаването, може да облекчи преминаването от един програмен период в друг. 
Simplified rules on phasing, particularly in the cohesion area, could alleviate the transition between the programme periods.
131 Освен това годишното приемане на отчетите е характерно за двете области на политика за периода 2014—2020 г. и вследствие на това дейностите по приключване на програмите, по-специално в сближаването, следва да бъдат по-облекчени, отколкото в миналото. 
131 In addition, the annual acceptance of the accounts is a feature of both policy areas for the 2014-2020 period, and as a result closure activities, in particular in cohesion, should be less onerous than in the past.
Въпреки това Сметната палата установи, че предоставеното време на органите на държавите членки за изготвяне и подаване на документите за приключване на програмите все още е различно в двете области на политика: 13,5 месеца по отношение на областта сближаване и шест месеца за областта развитие на селските райони (вж. точки 58—68). 
However, we found that the time given Member State authorities for the preparation and submission of closure documents is still different in the two policy areas: 13.5 months for cohesion and 6 months for the rural development policy area (see paragraphs 58 to 68).
Препоръка 4 В своите законодателни предложения за периода след 2020 г. Комисията следва да гарантира, че периодите на допустимост вече не се припокриват със следващия програмен период, а процедурата на приключване на програмите завършва непосредствено след края на периода на допустимост. 
Recommendation 4 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should ensure that eligibility periods no longer overlap with the subsequent programme period and that the closure procedure is finalised promptly after the end of the eligibility period.
По-специално в двете области на политика: — периодите на допустимост следва да не се припокриват, а доколкото е възможно краят на периода на допустимост следва да съвпада с началото на следващия програмен период. — държавите членки следва да бъдат задължени да представят всички документи за приключване на програмите не по-късно от шест месеца след крайната дата на допустимост; и — Комисията следва да намали необходимото време за своето решение относно приемането на окончателния доклад за изпълнението и последния годишен финансов отчет, включително изчислението на окончателното салдо. 
Specifically, in both policy areas: - the overlap of eligibility periods should be discontinued and the end of the eligibility period should coincide, as far a possible, with the beginning of the subsequent programme period; - Member States should be required to submit all closure documents no later than 6 months after the final eligibility date; and - the Commission should reduce the time needed for its decision on acceptance of the final implementation report and the last annual accounts, including calculation of the final balance.
Максимум шест месеца (дванадесет месеца, считано от крайната дата на допустимост) следва да бъдат достатъчни. 
A maximum of 6 months (12 months counted from the final eligibility date) should be sufficient.
Заключения и препоръки 60 Комисията е предоставила подходяща и навременна подкрепа, за да помогне на държавите членки да се подготвят за приключването на програмите за периода 2007—2013 г., но трябва да продължи да бъде бдителна, за да гарантира строго изпълнение от страна на държавите членки 132 Като цяло Сметната палата установи, че насоките относно приключването на програмите са помогнали на държавите членки да разберат и организират процеса на приключване: в двете области на политика те обобщават основните изисквания и крайните срокове, посочени в редица различни регламенти, и предоставят допълнителни обяснения, когато е необходимо. 
Conclusions and recommendations 60 The Commission provided adequate and timely support to help Member States prepare for the closure of 2007-2013 programmes, but needs to remain vigilant to ensure a robust implementation by the Member States 132 Overall, we found that the closure guidelines helped Member States with their understanding and organisation of closure: in both policy areas they summarise the key requirements and deadlines to be found in a number of different regulations and provide additional explanation where necessary.
Комисията също така е предоставила обучение относно приключването на програмите и подкрепа, които като цяло са отговорили на нуждите на държавите членки в подходящия момент. 
The Commission also delivered training on closure and support which generally addressed Member States’ needs at the appropriate time.
По принцип държавите членки считат, че са подготвени за процеса на приключване на програмите, а Комисията е в процес на завършване на необходимите вътрешни процедури. 
The Member States generally consider themselves prepared for the closure exercise, and the Commission is finalising the necessary internal procedures.
133 Сметната палата установи някои рискове, които трябва да бъдат разгледани по-специално по време на приключването на програмите за периода 2007—2013 г. 
Certain risks remain in respect of the 2007-2013 closure 133 We identified certain risks that need to be particularly addressed during the 2007-2013 closure exercise.
Например някои крайни срокове във връзка с приключването или не са определени, или са определени само в насоките. 
For example, certain deadlines relating to closure are either not defined at all or only defined in the guidelines.
Освен това, ако плащанията на бенефициентите бъдат забавени от някоя държава членка, това би могло да предизвика риск за репутацията на ЕС. 
Moreover, if payments to beneficiaries are delayed by a Member State, this could also lead to a reputational risk for the EU.
На последно място, до средата на ноември 2016 г. заявления за големи проекти, съответстващи на участие на ЕС в размер на 854 млн. евро, все още не са били одобрени от Комисията (вж. точки 70—88 и 93—96). 
Finally, as of mid-November 2016, major project applications corresponding to an EU contribution of 854 million euros had not yet been approved by the Commission (see paragraphs 70 to 88 and 93 to 96).
Препоръка 5 Управляващите органи на държавите членки следва да гарантират, че всички бенефициенти получават навреме пълния размер на приноса от ЕС към техните проекти по ЕФРР, КФ и ЕСФ. 
Recommendation 5 Member State managing authorities should ensure that all beneficiaries receive the full EU contribution to their ERDF, CF and ESF projects on time.
В това отношение крайният срок за програмния период 2014—2020 г., който е фиксиран на 90 календарни дни от датата на подаване на искане за плащане, е подходящ. 
The deadline set for the 2014-2020 programme period of 90 calendar days from the date of submission of a payment claim is appropriate in this regard.
Целева дата на изпълнение — март 2017 г. 
Target implementation date: March 2017.
Заключения и препоръки 61 Препоръка 6 Комисията следва незабавно да приеме решенията за големи проекти, които все още очакват одобрение за периода 2007—2013 г. 
Conclusions and recommendations 61 Recommendation 6 The Commission should adopt major project decisions still pending for the 2007-2013 period promptly.
За периода 2014—2020 г. ГД „Регионална и селищна политика“ следва да разработи вътрешни процедури, за да гарантира, че решенията за големи проекти се вземат бързо и в рамките на регулаторния срок от три месеца. 
For the 2014-2020 period, DG REGIO should formulate internal procedures to guarantee that major project decisions are taken quickly, in line with the regulatory deadline of 3 months.
Целева дата на изпълнение — януари 2017 г. 
Target implementation date: January 2017.
Насоките на Комисията относно приключването на програмите са по-строги от регулаторните разпоредби 134 Сметната палата установи, че насоките на Комисията относно приключването на програмите в областта на сближаването понякога са по-строги от изискванията в регламентите. 
The Commission’s closure guidelines go beyond the regulatory provisions 134 We found that the Commission’s closure guidelines for cohesion sometimes go beyond the requirements in the regulations.
В предишни доклади Сметната палата е посочвала най-сериозния подобен проблем във връзка с удължаването на периода на допустимост за финансовите инструменти61. 
We have previously reported on the most serious such issue in relation to the extension of the eligibility period for financial instruments61.
Съществуват обаче няколко други области, в които това също е така. 
There are, however, a few other areas in which this is also the case.
135 Някои от тези изисквания, а именно изискването относно функциониращите проекти и докладването на процента на остатъчен риск допринасят за намаляване на рисковете, свързани с приключването на програмите. 
135 Some of these requirements, namely the requirement concerning functioning projects and the reporting of a residual risk rate, help to mitigate the risks associated with closure.
Други, като например разделянето на етапи на неголемите проекти, са необходими, но при сегашната им формулировка могат да усложнят процеса на приключване на програмите (вж. точки 89—91). 
Others, such as the phasing of non-major projects, are necessary but, as currently formulated, may complicate the closure exercise (see paragraphs 89 to 91).
136 Подходящото планиране и подготовка са важни, но не са достатъчни елементи за гарантиране на ефективното и навременно приключване на програмите за сближаване и развитие на селските райони. 
The Commission needs to remain vigilant to guarantee the robustness of the 2007-2013 closure exercise 136 Appropriate design and preparation are essential, but not sufficient, elements to ensure the effective and timely closure of cohesion and rural development programmes.
Също толкова важни са начинът, по който процедурата за приключване на програмите се прилага на практика, качеството на документите за приключване, подадени от държавите членки, и тяхната проверка от страна на Комисията по последователен и задълбочен начин в рамките на крайните срокове, определени в регламентите. 
Just as important are the way the closure process is implemented in practice, the quality of the closure documents submitted by Member States and the Commission’s examination of them in a consistent and thorough manner within the deadlines set in the regulations.
61 Точка 6.45 от Годишния доклад на ЕСП за 2015 г., точка 6.52 от Годишния доклад на ЕСП за 2014 г. и точка 43 от Специален доклад No 19/2016. 
61 Paragraph 6.45 of the ECA’s annual report for 2015, paragraph 6.52 of the ECA’s annual report for 2014 and paragraph 43 of SR No 19/2016.
Заключения и препоръки 62 137 Сметната палата установи, че координацията между различните органи в дадена държава членка, включително старателното планиране на тяхната работа, са от съществено значение за успеха на процедурата за приключване на програмите. 
Conclusions and recommendations 62 137 We found that coordination between different authorities in a Member State, including the careful timetabling of their work is crucial to the success of the closure exercise.
Крайните срокове трябва да бъдат съгласувани, за да се предостави достатъчно време на одитиращите и сертифициращите органи да осигурят достатъчна увереност по отношение на допустимостта на всички разходи, декларирани при приключването на програмите. 
Deadlines need to be agreed to allow sufficient time for audit authorities and certification bodies to provide sufficient assurance as to the eligibility of all expenditure declared at closure.
Освен това предстои да се види дали договорените крайни срокове на национално и регионално равнище ще бъдат спазени. 
Furthermore it remains to be seen whether the deadlines agreed at national and regional level will be respected.
138 В предишен одит на началната фаза на приключването на програмите за периода 2000—2006 г. в областта на сближаването Сметната палата установи, че то е само частично ефективно, тъй като, за да избегнат финансови корекции при приключването, държавите членки са представили декларации, в които окончателният процент грешки е необосновано намален. 
138 In a previous audit of the initial phase of the 2000-2006 closure in the area of cohesion, we found that it was only partially effective because, in order to avoid financial corrections at closure, Member States had submitted declarations containing unjustified reductions in final error rates.
Въпреки подобренията в рамката за контрол Сметната палата счита, че този риск се наблюдава и при приключването на програмния период 2007—2013 г. 
Despite improvements in the control framework, we consider that this risk is also present for the closure of the 2007-2013 programme period.
Вследствие на това съществува риск някои големи проекти, съфинансирани от ЕС, да са несъвместими с вътрешния пазар, също и поради факта, че преди 2012 г. държавите членки рядко са изпращали уведомление до Комисията относно инвестициите в инфраструктура. 
As a result, there is a risk that some EU co-financed major projects are incompatible with the internal market, also due to the fact that, prior to 2012, Member States rarely notified the Commission about investments in infrastructure.
140 Сметната палата е препоръчала на Комисията да поиска от одитните органи да проверят съответствието с правилата за държавна помощ на големите проекти, одобрени преди края на 2012 г.63 Комисията не е приела тази препоръка, поради което Сметната палата счита, че съответствието с правилата за държавна помощ продължава да бъде рисков елемент от процеса на приключване на големи проекти, одобрени преди края на 2012 г. 
140 We recommended that the Commission ask audit authorities to check the state aid compliance of major projects approved before the end of 201263. The Commission did not accept this recommendation, and we therefore consider that compliance with the state aid rules remains a risk for the closure of major projects approved before the end of 2012.
141 Сметната палата също така счита, че по-специално във връзка с финансовите инструменти и договорните авансови плащания съществува остатъчен риск при приключването на програмите да бъдат декларирани недопустими разходи (вж. точки 97—115). 
141 We also consider that, in relation to financial instruments and contractual advances in particular, there is a remaining risk of ineligible expenditure being declared at closure (see paragraphs 97 to 115).
62 Точка 71 от Специален доклад No 24/2016. 
62 Paragraph 71 of Special Report No 24/2016.
63 Препоръка 4, буква б) от Специален доклад No 24/2016. 
63 Recommendation 4(b) of Special Report No 24/2016.
Заключения и препоръки 63 Препоръка 7 При приключване на програмите Комисията следва да гарантира, че държавите членки прилагат специфични процедури, за да проверят по-специално допустимостта на разходите във връзка с финансовите инструменти и договорните авансови плащания. 
Conclusions and recommendations 63 Recommendation 7 At closure the Commission should ensure that Member States implement specific procedures to verify, in particular, the eligibility of expenditure relating to financial instruments and contractual advances.
Ако одитиращите и сертифициращите органи не могат да осигурят достатъчна увереност по отношение на допустимостта на тези разходи, могат да бъдат необходими допълнителни одитни процедури. 
If audit authorities and certification bodies are unable to provide sufficient assurance as to the eligibility of such expenditure, additional audit procedures may be necessary.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана ИВАНОВА — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 14 декември 2016 г. 
This report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 14 December 2016.
Разпоредбите за приключване на оперативните програми за сближаване за периода 2007— 2013 г. са определени в: Ø Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 година за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд; и Ø Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 година относно реда и начина на изпълнение на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие. 
Annexes 64 Legal basis for the closure of 2007-2013 programmes The closure arrangements for 2007-2013 cohesion operational programmes are defined in: Ø Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund; and Ø CommissionRegulation(EC)No1828/2006of8December2006settingoutrulesfortheimplementationofCouncil Regulation (EC) No 1083/2006 and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund.
Приложения 65 Управление и контрол на програмите за периода 2007—2013 г. на ниво държави членки В областите сближаване и развитие на селските райони три вида органи в държавите членки са отговорни за управлението и контрола на ОП/ПРСР. 
Annexes 65 Management and control of 2007-2013 programmes at Member State level In both cohesion and rural development, three types of authority are responsible in the Member States for the management and control of OPs/RDPs.
Тези органи си сътрудничат под наблюдението и отговорността на Комисията1, за да гарантират законосъобразността и редовността на: Сближаване Развитие на селските райони i) Управителните органи (УО) са отговорни за планирането и изпълнението на дадена ОП, включително за подбора на отделните операции и оценката на програмите. 
These bodies work together, under Commission supervision and respon-sibility1, to ensure the legality and regularity of: Cohesion Rural development (i) Managing authorities (MA) are responsible for planning and implementing an OP, including the selection of individual operations and programme evaluation.
Те също така извършват проверки от първо ниво на операциите и разходите. 
They also carry out first-level checks of operations and expenditure.