natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Словакия органите са идентифицирали около 100 000 ха постоянни пасища (приблизително една пета от общата площ на постоянните пасища), по отношение на които са изразили съмнения дали изцяло се използват за земеделски цели. Те обмислят да намалят плащанията по СЕПП на хектар, за да се вземат предвид неизползваните части от тези парцели. 
In Slovakia the authorities had identified around 100 000 ha of permanent grassland (around one fifth of the total permanent grassland area) where they had doubts as to whether they are fully in agricultural use and considered reducing the per hectare SAPS payments to take account of the unutilised parts of the parcels.
Въпреки положените усилия, СИЗП в някои държави членки все още включва парцели неизползвана или изоставена земя. Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
In spite of these efforts, the LPIS of some Member States still includes tracts of abandoned or unutilised land. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
22 КАРЕ 2 ПЛАЩАНИЯ ПО СЕПП ЗА НЕИЗПОЛЗВАНА ЗЕМЯ В Румъния, където декларираните по СЕПП земеделски площи са се увеличили от 2007 г. досега, парцелите са считани за допустими дори когато не е била извършвана земеделска дейност (снимка 1). 
22 BOX 2 PAYMENT OF SAPS AID IN RELATION TO UNUTILISED LAND In Romania, where agricultural areas declared for SAPS have increased since 2007, parcels were considered eligible even where no agricultural activity was carried out (Picture 1).
Органите все още не са дефинирали ясни и недвусмислени условия, при които става допустима изоставена земя, която земеделските производители планират да обработват отново. 
The authorities have not yet defined clear and unambiguous conditions under which abandoned land which farmers intend to take back into cultivation becomes eligible.
Снимка 1 — Изоставена необработвана земя в Румъния В България органите са поставили като минимално условие за допустимост постоянните пасища да се ползват от животни или да се окосяват поне веднъж годишно. 
Picture 1 — Abandoned land no longer worked in Romania In Bulgaria, the authorities require as a minimum condition for eligibility that permanent grassland be grazed by animals or mown at least once a year.
Въпреки това, на практика органите изцяло одобряват за подпомагане парцели, върху които е извършвана незначителна земеделска дейност или изобщо не е извършвана такава (напр. парцели, които само се пресичат от селскостопанските или дивите животни). 
In practice the authorities fully accept however parcels with only very limited or no agricultural activity at all (e.g. parcels just crossed by farm or wild animals).
Палатата установи също така примери за плащания по СЕПП за парцели, за които липсват доказателства, че някога е била извършвана земеделска дейност (снимка 2). 
The Court found also examples of SAPS payments in relation to parcels where there was no evidence that any agricultural activity had ever taken place (Picture 2).
Снимка 2 — Неизползван парцел в България Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки © Европейска сметна палата © Европейска сметна палата 
Picture 2 — Unutilised parcel in Bulgaria Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States © European Court of Auditors. © European Court of Auditors.
23 В Полша изискванията за ДЗЕС налагат извършването на редовна земеделска дейност върху обработваемата земя. 
23 In Poland, GAEC requirements demand a regular activity on arable land.
Въпреки това Палатата установи, че помощта по СЕПП е била изплащана за неизползваната обработваема земя, показана на снимка 3. 
However the Court found that SAPS aid was paid in relation to unutilised arable land shown in Picture 3.
Палатата откри, че подобни ситуации са често срещани сред посетените бенефициенти. 
Among the beneficiaries visited the Court frequently came across similar situations.
В повечето случаи бенефициентите по СЕПП са получили пълния размер на плащането или са понесли само незначителни намаления, дори когато органите са констатирали, че те от няколко години не са използвали своята земя. 
SAPS beneficiaries received in most cases full payment or are only subject to very moderate reductions even where the authorities found that they have not used their land for several years.
Снимка 3 — Обработвана в миналото земя в Полша, която не се използва от няколко години В Унгария, с изключение на задължението за премахване на нежеланата растителност, на земеделските производители не се налага да извършват земеделска дейност, за да бъдат парцелите им допустими. 
Picture 3 — Former arable land which was not used for several years in Poland In Hungary, apart from an obligation to combat unwanted weeds, farmers are not required to carry out any agricultural activities for their parcels to be eligible.
Палатата установи случаи, в които земеделските производители са взели под наем големи парцели полуестествени пасища и са получили плащания по СЕПП, без изобщо да използват земята за земеделие. 
The Court came across cases where farmers rented large tracts of semi-natural grassland and received payments of SAPS aid without using the land at all for farming.
В допълнение липсата на каквато и да е земеделска дейност се отразява неблагоприятно на екологичната стойност на този тип земя (снимка 4). 
In addition, this absence of any agricultural activity adversely affects the environmental value of that type of land (Picture 4).
Снимка 4 — Неизползвано полуестествено пасище в Унгария Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки © Европейска сметна палата © Европейска сметна палата 
Picture 4 — Unutilised semi-natural grassland in Hungary Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States © European Court of Auditors. © European Court of Auditors.
Преценката дали даден парцел е допустим за плащания по СЕПП зависи от това дали и колко ясно държавите членки са дефинирали условията за допустимост и минималните стандарти за земеделска дейност, от степента на надеждност, с която те могат да установят състоянието на един парцел към 30 юни 2003 г., както и от това колко стриктно проверяват това състояние. 
The assessment of whether a parcel is eligible or not for SAPS payments depends on whether and how clearly Member States have further defined the conditions for eligibility and the minimum standards of agricultural activity, how reliably the national authorities can establish the status of that parcel as at 30 June 2003, and how closely they check the situation.
Вследствие на тези фактори Палатата установи най-различни случаи, които са довели до неравностойно третиране на земеделските производители в посетените държави членки. 
Depending on these factors the Court observed a wide range of situations which resulted in an unequal treatment of farmers across the Member States visited.
СЕПП има за цел подпомагане на доходите на земеделските производители, но тази цел не е достатъчно добре дефинирана що се отнася до желаното равнище на помощта или нейното разпределяне. 
SAPS aims to support farmers’ income but that objective has not been further defined in terms of the desired level of aid or its distribution.
От 2004 до 2010 г. (финансови години 2005—2011) земеделските производители в новите държави членки са получили приблизително 21,5 милиарда евро в плащания по СЕПП24. 
From 2004 to 2010 (financial years 2005 to 2011), farmers in the new Member States received approximately 21,5 billion euro in SAPS pay-ments24.
През 2010 г. са изброени около 3 милиона бенефициенти, а средният размер на плащанията по СЕПП за земеделско стопанство е бил 1 668 евро25. 
In 2010 there were some 3 million beneficiaries and the average SAPS payment per farm amounted to 1 668 euro25.
Всички държави членки, прилагащи СЕПП, са използвали по-голямата част от полагащите им се финансови пакети. 
All Member States applying the SAPS used most of their respective financial envelopes.
Най-скорошният анализ на доходите на земеделските производители, извършен от Комисията, показва, че въпреки сериозния спад на доходите през 2009 г. поради текущата икономическа криза, доходът на земеделските производители в ЕС-12 (т.е. държавите членки, прилагащи СЕПП, плюс Малта и Словения) се е задържал доста над равнището си от преди присъединяването към ЕС. 
The latest analysis of farmers’ income carried out by the Commission concludes that, in spite of a strong decline in 2009 which is explained by the current economic crisis, farmers’ income in the EU-12 (i.e. the Member States applying the SAPS plus Malta and Slovenia) has stayed well above their level reached before accession.
Като цяло доходът на годишна работна единица се е увеличил с 34 % между 2004 и 2009 г.27 Това увеличение се дължи на по-високите цени, преобладаващи в единния пазар, и по-засиленото публично подпомагане на земеделския сектор. 
Overall, the income per annual working unit increased by 34 % from 2004 to 200927. This increase is explained by the higher prices prevailing in the single market and the growth of public support to the farm sector.
24 Вж. приложение II за изплатените суми по финансови години и държави членки. 
24 For amounts paid per financial year and Member State see Annex II.
25 Вж. приложение III. 
25 See Annex III.
26 За оценка на общото ниво на прякото подпомагане на доходите в земеделския сектор следва да се добавят допълнителните национални преки плащания (ДНПП). 
26 To measure the overall level of direct income support to the farm sector, the complementary national direct payments (CNDP) have to be added.
Според Комисията за същия период те възлизат на 13,4 милиарда евро. 
According to the Commission they amounted in the same period to 13,4 billion euro.
27 Документ на Комисията „Развитие на състоянието на доходите в земеделския сектор в ЕС“, Брюксел 2010 г., http://ec.europa. eu/agriculture/rica/pdf/ hc0301_income.pdf. 
27 24 Commission document ‘Developments in the income situation of the EU agricultural sector’, Brussels 2010, http://ec.europa. eu/agriculture/rica/pdf/ hc0301_income.pdf.
Доходът се измерва на база годишна работна единица (AWU), която представена опростено съответства на едно лице, наето на пълно работно време в земеделско стопанство. 24 Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки 
The income is measured per annual working unit (AWU) which, in simplified terms, corresponds to one person employed on a full-time basis in an agricultural holding. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States
Както е посочено в графика 1, плащанията по СЕПП може да се разглеждат като най-важният елемент от нетния доход на земеделските производители в тези държави членки. 
SAPS payments may be considered as the most important element of the net income of farmers in these Member States as shown in Graph 1.
Развитието на земеделските доходи обаче значително варира между държавите членки. 
However, the evolution of farm income varies greatly from Member State to Member State.
Докато в Полша като цяло развитието е положително, в Унгария и Словакия въпреки въвеждането на плащанията по СЕПП се наблюдава сериозен спад на нетната добавена стойност на земеделското производство. 
While in Poland there is an overall positive evolution, in Hungary and Slovakia even with the introduction of SAPS payments there was a substantial decline in the net value added of agricultural production.
25 ГРАФИКА 1 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 РАЗВИТИЕ НА ПЛАЩАНИЯТА ПО СЕПП, ДРУГИТЕ СУБСИДИИ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ДОХОДИ ОТ ПРЕДПРИЕМАЧЕСКА ДЕЙНОСТ ВЪВ ВСИЧКИ ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ, ПРИЛАГАЩИ СЕПП (СТОЙНОСТ В ТЕКУЩИ ЦЕНИ) Плащания по СЕПП Други субсидии за продуктите и производството Земеделски предприемачески доход 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни от икономическите отчети в областта на земеделието (Евростат). Специален доклад No 16/2012 – Ефективност на Схемата за единно плащане на площ като преходна система за подпомагане на земеделските производители в новите държави членки Mлн. евро 
EVOLUTION OF SAPS PAYMENTS, OTHER SUBSIDIES AND AGRICULTURAL ENTREPRENEURIAL INCOME FOR ALL SAPS MEMBER STATES (VALUES AT CURRENT PRICES) 25 GRAPH 1 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Source: European Court of Auditors based on Economic Accounts for Agriculture (Eurostat). SAPS payments Other subsidies on products and production Agricultural entrepreneurial income 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States Amounts in million euro
26 ... 
26 ...
Палатата отбелязва, че във всички посетени държави членки, прилагащи СЕПП, самото естество на базираната на площ схема28, комбинирано с дуалистичната структура на земеделския сектор, води до особено силно концентриране на плащанията в големите земеделски стопанства, докато размерът на помощта, изплатена на малките земеделски стопанства, понякога е твърде ограничен29. 
The Court notes that, in all SAPS Member States visited, the area-based nature28 of the scheme combined with the dual structure of the farm sector resulted in a particularly strong concentration of the payments on larger farms while the aid paid to smaller farms was sometimes very low29.
Значителен брой от земеделските производители изобщо не получават подпомагане по СЕПП, тъй като допустимата площ на стопанствата им е прекалено малка. 
A significant number of the farmers do not receive SAPS aid at all, because the eligible area of their holding is too small.
Такова концентриране е особено видимо в България, където през 2010 г. 2 % от земеделските стопанства са получили повече от половината от средствата от националния пакет за СЕПП. 
This concentration is particularly evident in Bulgaria where in 2010 2 % of the farms received more than half of the national SAPS envelope.
В модела на СЕПП съществува вътрешно противоречие, тъй като от една страна схемата има за цел подпомагане на индивидуалните доходи, а от друга страна при разпределението на помощта не се вземат под внимание специфичните обстоятелства на бенефициента. 
There is an inherent contradiction in the design of SAPS aid which is on the one hand intended as a support to individual income and the fact that its distribution takes no account of the specific circumstances of the recipient.
Като цяло през 2010 г. 98 % от бенефициентите на СЕПП са получили по-малко от 10 000 евро, което представлява 49 % от общата стойност на плащанията. 
Overall, in 2010 98 % of the SAPS beneficiaries received less than 10 000 euro representing 49 % of the total value of payments.
За разлика от това 0,2 % от бенефициентите са получили над 100 000 евро, което представлява 24 % от общата стойност на плащанията. 
Conversely, 0,2 % of beneficiaries received over 100 000 euro representing 24 % of the total value of payments.
За разлика от СЕП законодателната рамка, регулираща СЕПП, не предоставя възможност за разграничаване на плащанията в рамките на една държава членка с цел да се вземат предвид земеделският потенциал на даден регион или екологични съображения. 
Contrary to SPS, the legal framework governing SAPS does not provide for an option to differentiate payments within a Member State to better take into account the agricultural potential of regions or environmental criteria.
В резултат на това СЕПП е опростена и лесна за прилагане схема, но която не позволява насочване на плащанията към специфичните нужди на регионите. 
This makes SAPS a simple, easy-to-implement scheme but does not allow for targeting payments to the specific needs of regions.
В Унгария, Румъния и Словакия Палатата е установила, че някои бенефициенти са реализирали добра възвращаемост от плащанията по СЕПП, като наемат или купуват земеделски земи без да предприемат активна земеделска дейност, тъй като не са длъжни да извършват каквато и да е дейност върху земята. 
In Hungary, Romania and Slovakia, the Court found that beneficiaries could realise a good return from SAPS payments when renting or buying agricultural land without undertaking active farming, as they do not have to carry out any particular activity on the land.
В тези случаи плащанията по СЕПП не допринасят за постигането на заложената в Договора цел за увеличаване на селскостопанската производителност30. 
In such cases SAPS payments do not contribute to the Treaty objective of increasing agricultural productivity30.
28 Вж. точка 8. 
28 See paragraph 8.
29 Вж. приложение III за разпределението на помощта по СЕПП. 
29 For the distribution of SAPS aid see Annex III.
30 Член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
30 Article 39 of the Treaty on the functioning of the European Union.
Въздействието на помощта от СЕПП върху земеделските доходи варира значително между видовете земеделски стопанства. 
The impact of SAPS aid on farm income varies also significantly between farm types.
По-специално, с присъединяването към ЕС в много от новите държави членки се наблюдава силен спад на животинската продукция, докато същевременно голям брой животновъди нямат или имат много ограничен достъп до помощта по СЕПП, тъй като не разполагат със земеделска земя или площта на земята им е твърде малка. 
In particular, with the accession to the EU, animal production suffered a strong decline in many new Member States while many animal breeders had no or very limited access to SAPS aid, because they had no or very little agricultural land.
Възможността за предоставяне на допълнителни национални преки плащания позволява на новите държави членки да задоволят специфични потребности. 
With the option to pay complementary national direct payments, the new Member States could address specific needs.
Освен това в рамките на проверката на състоянието на ОСП през 2009 г. Съветът предоставя на държавите членки възможността за използване на частта от националния пакет за СЕПП за преодоляване на специфични неблагоприятни фактори, които засягат някои земеделски производители, като например в икономически уязвими или чувствителни от гледна точка на екологията области, или за икономически уязвими видове селскостопански дейности31. 
In addition, in 2009, within the framework of the CAP Health Check, the Council opened to Member States the option to use a part of the national SAPS envelope in order to address specific disadvantages affecting certain farmers, e.g. in economically vulnerable or environmentally sensitive areas, or for economically vulnerable types of farming31.
По един или друг начин всички посетени нови държави членки са използвали тази опция. 
All new Member States visited made use of this option in one way or another.
Въпреки това, тъй като тя се прилага едва от 2010 г., все още не е направена оценка на въздействието ѝ върху разпределението на земеделските доходи. 
However, as this possibility became available as from 2010 only, there is no evaluation yet of its impact on the distribution of farmers’ income.
31 Член 68, параграф 1 и член 131 от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
31 Article 68(1) and Article 131 of Regulation (EC) No 73/2009.
27 ГРАФИКА 2 РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПОДПОМАГАНЕТО НА ДОХОДИТЕ ПО СЕПП ПРЕЗ 2010 Г. (В ЕВРО) ≥ 500 000 ≥ 300 000 и < 500 000 ≥ 100 000 и < 300 000 ≥ 50 000 и < 100 000 ≥ 10 000 и < 50 000 ≥ 5 000 и < 10 000 ≥ 500 и < 5 000 < 500 Процент от общия размер на плащанията Процент от общия брой на бенефициентите 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни за плащанията от Европейската комисия (CATS). 
27 GRAPH 2 DISTRIBUTION OF SAPS INCOME SUPPORT IN 2010 (IN EURO) ≥ 500 000 ≥ 300 000 and < 500 000 ≥ 100 000 and < 300 000 ≥ 50 000 and < 100 000 ≥ 10 000 and < 50 000 ≥ 5 000 and < 10 000 ≥ 500 and < 5 000 < 500 Percentage of total payments Percentage of total beneficiares 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % Source: European Court of Auditors based on European Commission payment data (CATS).
Нивото на плащанията по СЕПП на хектар в новите държави членки е установено с оглед да не затруднява необходимото преструктуриране на земеделския сектор и да не създава значителни различия в доходите и социални неравенства в земеделските общности. 
The level of SAPS payments per hectare in the new Member States was established with a view not to hindering the necessary restructuring of the agricultural sector and not to creating considerable income disparities and social distortions in the rural societies.
Комисията посочва, че въвеждането на преките плащания на ниско равнище ще допринесе за стабилизиране на земеделските доходи, без да застраши процеса на преструктуриране32. 
The Commission indicated that ‘introducing direct payments at a low level would contribute to stabilising agricultural income without compromising the process of restructuring’32.
Комисията обаче все още не е анализирала въздействието от помощта по СЕПП върху процеса на преструктуриране, както и върху производителността и рентабилността на земеделските стопанства в новите държави членки. 
However, the Commission has not yet analysed the effects of SAPS aid on the restructuring as well as on the productivity and profitability of farms in the new Member States.
СТРУКТУРНИ СЛАБОСТИ ПРОДЪЛЖАВАТ ДА ВЛИЯЯТ ОТРИЦАТЕЛНО НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ДОХОДИ 58. 
STRUCTURAL WEAKNESSES STILL ADVERSELY AFFECT FARM INCOME 58.
Данните от различни проучвания, както и констатациите на Палатата, посочват, че структурни фактори като фрагментарният характер на собствеността над земята, ниското технологично ниво на земеделските стопанства, недостатъчните складови възможности, слабото развитите съоръжения за преработване на хранително продукти, липсата на квалифицирани работници или трудният достъп до финансиране оказват неблагоприятно въздействие върху очакваните резултати от помощта по СЕПП по отношение на модернизацията и жизнеспособността на земеделските стопанства33. 
Various studies as well as the Court’s own findings indicate that structural factors such as fragmented land ownership, low technological level of farms, insufficient storage capacities, underdeveloped facilities for food processing, lack of skilled workers or difficult access to financing adversely affect the expected impact of SAPS aid on the modernisation and viability of the farms33.
ДРУГИ ФАКТОРИ, КОИТО НАМАЛЯВАТ ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПЛАЩАНИЯТА ПО СЕПП 59. 
OTHER FACTORS REDUCING THE EFFECTIVENESS OF SAPS PAYMENTS 59.
Възможно е ефективността на СЕПП за подпомагане на земеделските доходи да намалее, когато помощта е „капитализирана“ в продажната цена или в цената за наемане на земята. 
The effectiveness of SAPS in supporting farm income can be reduced where the aid is ‘capitalised’ in land or land lease prices.
Това означава, че земеделските производители трябва да плащат по-висока цена за земята или по-висока аренда само защото получават подпомагане по СЕПП. 
This means that farmers have to pay higher land prices or higher lease fees only because they receive SAPS support.
Това намалява нивото на ефективност на помощта и се отразява отрицателно на рентабилността на земеделските стопанства34. 
This reduces the effectiveness of the support and can negatively affect the profitability of farms34.
32 SEC (2002) 95 окончателен от 30 януари 2002 г.: Разширяване и земеделие: успешно интегриране на новите държави членки в ОСП (точка 4.2). 
32 SEC(2002) 95 final of 30 January 2002: Enlargement and Agriculture: Successfully integrating the new Member States into the CAP (paragraph 4.2).