natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По отношение на стълб 2 (развитие на селските райони) помощта е по-добре адаптирана към нуждите на младите земеделски стопани и насърчава конкретни действия (напр. стартиране на биологично земеделие, инициативи за спестяване на вода и енергия); управляващите органи обаче невинаги прилагат процедури за подбор с цел приоритизиране на най-добрите проекти. 
For Pillar 2 (rural development), the aid better addresses young farmers’ needs and prompts specific actions (e.g. introducing organic farming, water-or energy-saving initiatives), however the managing authorities did not always apply selection procedures to prioritise the best projects.
Сметната палата препоръчва по-добре да се определят целите и да се насочи помощта от ЕС, за да се насърчи ефективно приемственост между поколенията. 
The Court recommends to better define the objectives and target the EU support in order to foster effective generational renewal.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors 1977 - 2017 © Европейски съюз, 2017 г. Възпроизвеждането е разрешено при посочване на източника. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors 1977 - 2017 © European Union, 2017 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2017 Специален доклад No 11 Доверителният фонд „Беку“ на Европейския съюз за Централноафриканската република — обещаващо начало въпреки някои недостатъци (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 1977 - 2017 
EN 2017 Special Report NO 11 The Bkou EU trust fund for the Central African Republic: a hopeful beginning despite some shortcomings (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 1977 - 2017
Одитен екип Специалните доклади на ЕСП представят резултатите от извършените от нея одити на политиките и програмите на ЕС или на теми от управлението, свързани с конкретни бюджетни области. 
Audit team The ECAŐs special reports set out the results of its audits of EU policies and programmes or management topics related to specific budgetary areas.
ЕСП подбира и разработва одитните си задачи така, че те да окажат максимално въздействие, като отчита рисковете за изпълнението или съответствието, проверявания обем приходи или разходи, предстоящите промени, както и политическия и обществения интерес. 
The ECA selects and designs these audit tasks for maximum impact by considering the risks to performance or compliance, the level of income or spending involved, forthcoming developments and political and public interest.
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав III, който е специализиран в областта на финансирането на външните действия, сигурността и правосъдието, с ръководител Karel Pinxten, член на ЕСП. 
This performance audit was produced by Chamber III Đ headed by ECA Member Karel Pinxten Đ which is responsible for the audit of the external actionsŐ and security and justice spending areas.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Bettina Jakobsen със съдействието на Katja Mattfolk — ръководител на нейния кабинет; Kim Storup — аташе в кабинета; Beatrix Lesiewicz — главен ръководител; Laura Gores — ръководител на задача. 
The audit was led by ECA Member Bettina Jakobsen, supported by Katja Mattfolk, head of private office; Kim Storup, private office attach; Beatrix Lesiewicz, principal manager; Laura Gores, head of task.
Одитният екип включва Nóirín O’Grady и Florin Alexandru Farcas. 
The audit team consisted of Nirn OŐGrady and Florin Alexandru Farcas.
От ляво на дясно: Beatrix Lesiewicz, Laura Gores, Katja Mattfolk, Bettina Jakobsen, Kim Storup, Nóirín O’Grady, Florin Alexandru Farcas. 
From left to right: Beatrix Lesiewicz, Laura Gores, Katja Mattfolk, Bettina Jakobsen, Kim Storup, Nirn OŐGrady, Florin Alexandru Farcas.
Повечето проекти са постигнали очакваните резултати в труден контекст Фондът осигурява по-добра видимост за ролята на ЕС Заключения и препоръки Създаването на доверителния фонд „Беку“ Управлението на доверителния фонд „Беку“ Постиженията на доверителния фонд „Беку“ 62—65 66—69 70—79 71—72 73—76 77—79 Приложение I - Приложение ІІ - Списък на проектите и договорите Списък на седемте доверителни фонда на ООН, които действат в ЦАР Приложение III - Отговори на Комисията Степени на завършеност на дейността на проектите 3 
The establishment of the Bkou trust fund The management of the Bkou trust fund The achievements of the Bkou trust fund Annex I - List of projects and contracts Annex II - List of seven UN trust funds operating in the CAR Annex III - Traffic lights annex for project outputs Replies of the Commission 71 - 72 73 - 76 77 - 79 3
АКРОНИМИ И СЪКРАЩЕНИЯ 4 ГД МСР Генерална дирекция „Международно сътрудничество и развитие“ ГД ХПГЗ Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ ЕФР Европейски фонд за развитие МВФ Международен валутен фонд НИП Национална индикативна програма НПО Неправителствена организация ОИСР Организация за икономическо сътрудничество и развитие ООН Организация на обединените нации ПРООН Програма за развитие на Организацията на обединените нации УНИЦЕФ Детски фонд на Организацията на обединените нации ФАО Организация на ООН за прехрана и земеделие ЦАР Централноафриканска република Член на ЕП Член на Европейския парламент PRAG „Обществени поръчки и безвъзмездни средства за външните дейности на Европейския съюз – Практически наръчник“. 
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS 4 CAR Central African Republic DG ECHO Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations DG DEVCO Directorate-General for International Cooperation and Development EDF European Development Fund FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations MEP Member of the European Parliament IMF International Monetary Fund NGO Non-Governmental Organisation NIP National Indicative Programme OECD Organisation for Economic Co-operation and Development PRAG Procurement and Grants for European Union External Actions Đ A Practical Guide SMART specific, measurable, achievable, relevant and timed UN United Nations UNDP United Nations Development Programme UNICEF United Nations ChildrenŐs Fund
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Доверителният фонд представлява фонд, създаден с цел развитие в конкретна област, с финансови вноски от един или повече донори, често в отговор на кризисни ситуации, като например природни бедствия или конфликти. 
EXECUTIVE SUMMARY I. A trust fund is a fund established for a specific development purpose with financial contributions from one or more donors, often set up in response to crises such as natural disasters or conflicts.
От 2013 г. насам Европейската комисия има възможността за създаване на „доверителни фондове на Съюза за външни дейности“ за спешни действия, действия след спешната ситуация или тематични действия. 
Since 2013, the European Commission has had the option of setting up ÔUnion trust funds for external actionsŐ for emergency, post-emergency or thematic actions.
Доверителният фонд на ЕС „Беку“ за Централноафриканската република, първият европейски доверителен фонд, управляван от Европейската комисия, е стартиран през юли 2014 г. 
The Bkou EU trust fund for the Central African Republic, the first EU trust fund managed by the European Commission, was launched in July 2014.
Като донори в него участват Европейският съюз, Франция, Германия, Нидерландия, Италия и Швейцария, които са предоставили общо 146 млн. евро за подпомагане на излизането на страната от кризата и нейното възстановяване. 
Its donors are the European Union, France, Germany, the Netherlands, Italy and Switzerland, who have provided a total of 146 million euro to support the country's exit from crisis and its reconstruction.
В продължение на десетилетия Централноафриканската република страда от лошо управление, високи нива на бедност и конфликти. 
For many decades, the Central African Republic has experienced poor governance, high poverty and conflict.
Тя е една от най-слабо развитите и бедни страни в света и се нарежда на последно място в индекса на човешко развитие на ПРООН за 2016 г. 
It is one of the worldŐs least developed and poorest countries, ranking last on the UNDPŐs Human Development Index in 2016.
Настоящият одит разглежда първия опит на Европейската комисия с използването на нейния доверителен фонд. 
This audit concerned the European CommissionŐs first experience with its own trust fund.
Сметната палата оцени дали създаването на фонда е било оправдано, дали той е управляван добре и съумял ли е да постигне целите си към момента. 
We assessed whether its establishment had been justified, how well it was being managed and whether it was achieving its objectives so far.
V. Сметната палата заключава, че въпреки че няма формално структурирана оценка на избора на инструмент за финансиране, нито подробен анализ на нуждите, решението за създаване на доверителния фонд „Беку“ и моделът на фонда са били целесъобразни предвид на обстоятелствата. 
V. We conclude that although there was neither a formally structured assessment of the choice of funding vehicle nor a comprehensive needs analysis, both the choice to set up the Bkou trust fund, and its design, were appropriate in the given circumstances.
Три са аспектите, в които управлението на доверителния фонд „Беку“ все още не е достигнало пълния си потенциал: фондът е постигнал ограничен ефект върху координацията между заинтересованите страни, процедурите биха могли да бъдат по-5 прозрачни, по-бързи и икономически по-ефективни, като освен това механизмите за мониторинг и оценка все още не са напълно развити. 
The management of the Bkou trust fund has not yet reached its full potential, in three respects: the Bkou trust fund has had limited influence on coordination amongst stakeholders; procedures could be more transparent, rapid and cost-effective; also, monitoring and evaluation mechanisms remain to be fully developed.
Като цяло, доверителният фонд „Беку“ показва положителни постижения досега. 
The Bkou trust fund has, overall, had positive achievements to date.
Той е привлякъл нова финансова помощ, но малко нови донори, и повечето от неговите проекти са постигнали очакваните резултати. 
It has attracted aid, but few additional donors, and most of its projects have delivered their expected outputs.
Фондът е създал по-добра видимост за ролята на ЕС. 
The fund provides enhanced visibility to the EU. 5
Сметната палата отправя няколко препоръки с цел да помогне на Комисията да подобри планирането и управлението на доверителния фонд „Беку“ в бъдеще и на доверителните фондове на ЕС като цяло. 
We make a number of recommendations to help the Commission improve the design and management of the Bkou trust fund in the future, and of EU trust funds more generally.
Сметната палата препоръчва на Комисията да: • разработи допълнителни насоки за избор на начина за предоставяне на помощ и за анализите на нуждите, с цел да се определи обхвата на интервенцията на доверителните фондове, • подобри координацията между донорите, процедурите за подбор и измерване на резултатите, както и да оптимизира административните разходи. 6 
We recommend that the Commission, should: Ľ develop further guidance for the choice of aid vehicle and for needs analyses to define the intervention scopes of trust funds, Ľ improve donor coordination, selection procedures and performance measurement, and optimise administrative costs. 6
ВЪВЕДЕНИЕ Доверителните фондове на ЕС — нов инструмент за предоставяне на помощ за развитие 1. 
INTRODUCTION EU trust funds: a new tool for development aid 1.
Доверителният фонд представлява фонд, създаден с цел развитие в конкретна област, с финансови вноски от един или повече донори, който обикновено се управлява от международна организация като ООН или Световната банка. 
A trust fund is a fund established for a specific development purpose with financial contributions from one or more donors and is generally administered by an international organisation such as the World Bank or the United Nations.
Популярни от 1990-те години насам, доверителните фондове все по-често се използват като средство за финансиране при международното сътрудничество. 
Popular since the 1990s, trust funds have increasingly been used as a financing vehicle for international cooperation.
Те често се създават в отговор на кризисни ситуации, като например природни бедствия или конфликти. 
These are often set up in response to crises such as natural disasters or conflicts.
От 2013 г. е възможно създаването на „доверителни фондове на Съюза за външни дейности“ за спешни ситуации, действия след спешна ситуация или тематични действия, чрез споразумение, сключено между Европейската комисия и други донори1. 
Since 2013, it has been possible to set up ÔUnion trust funds for external actionsŐ for emergency, post-emergency or thematic actions, through an agreement concluded between the European Commission and other donors1.
За всеки доверителен фонд на ЕС се създава управителен съвет, председателстван от Европейската комисия, с цел да се осигури представителството на донорите и на държавите членки без финансов принос, както и да се вземат решения за използването на средствата. 
A board chaired by the Commission is established for each trust fund to provide representation for both donors and non-contributing Member States and to decide on how to use the funds.
Доверителният фонд на ЕС „Беку“2 за Централноафриканската република (ЦАР) е създаден през юли 2014 г., за да оказва подкрепа за излизането на страната от кризата и нейното възстановяване. 
The Bkou2 EU trust fund for the Central African Republic (CAR) was launched in July 2014 to support the country's exit from the crisis and its reconstruction.
Той е първият от четирите доверителни фонда, управлявани понастоящем от Европейската комисия3. 
It is the first of four trust funds managed to date by the European Commission3.
Първоначалните четири донора са Европейският съюз (ЕС), Франция, Германия и Нидерландия, а през 2015 г. и Италия 1 2 3 7 Член 187 от Финансовия регламент (Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
Eighty-six million euro had actually been received by the end of 2016. 1 2 3 7 Article 187 of the Financial Regulation (Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
Другите фондове са: а) доверителният фонд „Мадад“, създаден през декември 2014 г. в отговор на кризата в Сирия; б) извънредният доверителен фонд на ЕС за миграция в Африка, създаден през 2015 г.; и в) доверителният фонд за Колумбия, учреден през 2016 г. за стабилизация след конфликти. 
The other funds are: (a) the Madad trust fund established in December 2014 in response to the Syrian crisis; (b) the Emergency trust fund for migration in Africa launched in 2015; and (c) the Colombia trust fund established in 2016 to support the post-conflict process.
Основната му цел, както е посочено в учредителното споразумение, е да предоставя последователна, целева помощ за повишаване на устойчивостта на уязвимите групи и подкрепа във всички аспекти за излизането и възстановяването на Централноафриканската република от кризата, да координира действията в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план, както и да подпомага съседните страни да се справят с последствията от кризата4. 
Its main objective, as set out in the Constitutive Agreement, is Ňto provide consistent, targeted aid for the resilience of vulnerable groups and support for all aspects of the Central African Republic's exit from the crisis and reconstruction, to coordinate actions over the short, medium and long term and to help neighbouring countries cope with the consequences of the crisisÓ4.
Централноафриканската република: страна в криза 5. 
The Central African Republic: a country in crisis 5.
Централноафриканската република е една от най-слабо развитите и бедни страни в света и се нарежда на последно място в индекса на човешко развитие на ПРООН за 2016 г. 
The CAR is one of the worldŐs least developed and poorest countries, ranking last on the UNDPŐs Human Development Index in 2016.
Това е така въпреки значителните минерални залежи и други ресурси, като например залежи на уран, суров нефт, злато, диаманти, кобалт, дървен материал и водноелектрическа енергия. 
This is despite its significant mineral deposits and other resources, such as uranium reserves, crude oil, gold, diamonds, cobalt, timber and hydroelectric power.
Населението от 4,5 млн. души е разпръснато в обширна територия от 623 000 км2 (приблизително равна на територията на Франция и Белгия, взети заедно). 
Its population of 4.5 million is spread over a vast territory of 623 000 km2 (approximately the size of France and Belgium combined).
От получаването на независимостта си през 1960 г. до днес, ЦАР се сблъсква с конфликти, лошо управление, високи нива на бедност и неравенство, както и липса на инвестиции от страна на частния сектор. 
Since gaining independence in 1960, the CAR has experienced conflict, poor governance, high poverty and inequality, and lack of investment from the private sector.
Голяма част от населението на ЦАР живее в несигурност, а над половината се нуждае от хуманитарна помощ. 
The situation facing most people in the CAR now is precarious, with more than half of the population in need of humanitarian aid.
Около 450 000 души са вътрешно разселени и още толкова са избягали в съседни държави. 
Approximately 450 000 people are internally displaced and a similar number have fled to neighbouring countries.
От 2014 г. до началото на 2016 г. в страната работи преходно правителство след вълна от насилие, довела до свалянето на предишното правителство. 
A transition government was put in place from 2014 to early 2016, following a cycle of violence that ousted the previous government.
През октомври 2016 г. властите на ЦАР и донорите публикуват петгодишен национален план за възстановяване и изграждане на мира. 
In October 2016, the CAR authorities and donors published a five-year national recovery and peacebuilding plan.
До 2014 г. ЦАР се счита за „държава сирак“5 поради ограничената подкрепа, предоставена от международната общност на донорите. 
Until 2014, the CAR had been considered an Ôaid orphanŐ5, due to the limited support it received from the international donor community.
Въпреки това населението остава в остра нужда от хуманитарна помощ заради нестихващите конфликти6. 
9 significantly. However, the ongoing conflicts mean that the population remains in dire need of humanitarian aid6.
Европейският съюз е партньор на Централноафриканската република вече над тридесет години и продължава да е един от основните партньори за развитието на страната. 
The EU has been a partner of the CAR for over thirty years and still remains one of the countryŐs main development partners.
Между 2013 и 2016 г. ЕС предоставя над 500 млн. евро за подпомагане на страната7. 
Between 2013 and 2016, the EU contributed more than 500 million euro to assist the country7.
ЕС е възприел „всеобхватен подход“8 за предоставяне на помощ чрез доверителния фонд „Беку“, традиционната помощ за развитие, три военни мисии и операции на общата политика за сигурност и отбрана, граждански екипи за реагиране при кризи и хуманитарна помощ. 
The EU has adopted a Ôcomprehensive approachŐ8, providing assistance through the Bkou trust fund, traditional development aid, three military Common Security and Defence Policy missions and operations, civilian crisis response and humanitarian aid.
Агенциите на Обединените нации (ООН) и Франция също са тясно ангажирани с Централноафриканската република. 
The United Nations (UN) agencies and France are also significantly involved in the CAR.
доверителни фонда на ООН, които действат в ЦАР. 
Annex II lists seven UN trust funds that operate in the CAR.
Редица други партньори, като например Африканската банка за развитие, Световната банка и други държави от ЕС, също предоставят помощ за страната. 
A variety of other partners, such as the African Development Bank, the World Bank and other EU countries, also give aid to the country.
Настоящият одит на изпълнението разглежда първия опит на Европейската комисия да използва своя доверителен фонд като инструмент за предоставяне на помощ. 
This performance audit examined the European CommissionŐs first experience with using its own trust fund as an aid vehicle.
Сметната палата оцени дали създаването на фонда е било оправдано, дали той е управляван добре и съумял ли е да постигне целите си към момента. 
We assessed whether the establishment of the fund had been justified, how well it was being managed and whether it had achieved its objectives to date.
Одитът е насочен към периода от създаването на фонда през 2014 г. до края на 2016 г. 
The audit focused on the fund from its inception in 2014 to the end of 2016.
Сметната палата извърши проверка на единадесетте проекта по фонда и съответните финансирани 31 договора (вж. приложение I). 
We examined all of its eleven projects and their 31 respective contracts financed (see Annex I).
ЕСП провери различни документи относно създаването на фонда и разработването на проектите, процедурите за подбор на изпълнителните организации, както и наблюдението и оценката на проектите (междинни доклади и външни оценки). 
We analysed various documents on the establishment of the fund and the design of projects, the procedures for selecting implementing organisations and the monitoring and evaluation of projects (intermediate reports and external evaluation reports).
Бяха извършени също така посещения на място в ЦАР и в главните офиси на три от донорите на фонда. 
We also carried out on-the-spot visits to the CAR and to the headquarters of three of the donors to the fund.
Това позволи провеждането на интервюта с различни заинтересовани страни и посещението на три проекта. 
These allowed us to hold interviews with various stakeholders and to visit three projects.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Макар и въз основа на ограничен анализ, Сметната палата констатира, че както решението за създаването на доверителен фонд „Беку“, така и неговият модел са подходящи предвид дадените обстоятелства. 12. 
OBSERVATIONS Although based on limited analysis, both the choice to set up the Bkou trust fund and its design were appropriate in the given circumstances 12.
Настоящият раздел предлага кратък преглед на ситуацията в страната по времето на създаването на доверителен фонд „Беку“, както и анализ на модела на фонда от две гледни точки: изборът на доверителен фонд като механизъм за финансиране и обхватът на интервенция на доверителния фонд „Беку“. 
This section gives a brief overview of the country context at the time the Bkou trust fund was created and then analyses the fundŐs design from two perspectives: the choice of a trust fund as the funding vehicle and the Bkou trust fundŐs intervention scope.
Доверителният фонд „Беку“ е бърз отговор на трудната обстановка в страната 13. 
The Bkou trust fund was a rapid response to a difficult country context 13.
Положението в Централноафриканската република през 2014 г. е белязано от последиците от сериозна политическа криза и криза в областта на сигурността, която ескалира през 2012 г. 
The situation in the Central African Republic in 2014 was marked by the aftermath of a major political and security crisis that escalated in 2012.
Това води до хуманитарна криза и икономическа рецесия без прецедент. През декември 2013 г. 
This caused a humanitarian crisis and an economic recession, both at unprecedented levels.
Организацията на обединените нации обявява т.нар. криза 3-а степен9 в държавата. 
In December 2013, the United Nations declared a so-called level 3 emergency9 crisis for the country.