natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Анализите на разходите и ползите не се използват като инструмент за вземане на решения в държавите членки Преразходите, закъсненията при изграждането и забавеното въвеждане в експлоатация са правило, а не изключение Гледната точка на гражданите: реална оценка на времето за пътуване, цените и връзките, на пътническите услуги и на гарите и техния район на обслужване Времето за пътуване и цените на билетите са важни фактори за успеха Необходими са допълнителни подобрения при издаването на билети за железопътен транспорт и при мониторинга на данните за пътнически услуги Броят и местоположението на гарите са еднакво важни Устойчивост на високоскоростния железопътен транспорт: ефективността на съфинансирането от ЕС е застрашена Анализ на данните за пътниците: три от седем завършени високоскоростни железопътни линии превозват по-малко пътници от целевия показател за девет милиона годишно Анализ на района на обслужване за броя на хората, живеещи по протежение на линиите: за девет от 14-те одитирани високоскоростни линии и отсечки броят на потенциалните пътници не е достатъчно голям Конкурентоспособността на високоскоростния железопътен транспорт в сравнение с другите видове транспорт: все още не е въведен принципът „замърсителят плаща“ Непрекъснатите и конкурентоспособни трансгранични високоскоростни железопътни операции все още не са повсеместни Тъй като все още съществуват много пречки, предстои още много работа преди пазарите на железопътните линии в ЕС да станат отворени и конкурентоспособни Таксите за релсов достъп са твърде сложни и са потенциална пречка за конкуренцията Силният и независим регулаторен орган е необходимост, но невинаги е реалност Заключения и препоръки 49—51 52—58 59—77 59—63 64—67 68—77 78—85 79 80—82 83—85 86—95 86—88 89—92 93—95 96—106 3 
Annex I Đ European High-Speed Network Map Annex II Đ Overview of HSR funding since 2000 by MS and management mode Annex III Đ Analysis of projects Annex IV Đ Key HSR Data per Member State Annex V Đ Speed yield analysis Annex VI Đ A citizen's view: Assessement of travel times, prices and connections on the audited high-speed rail lines: the methodology and the data Annex VII Đ Impact of stations on travel time and speed Annex VIII Đ Map of the catchment area and key data for each of the audited HSLs, as well as for the border crossings assessed Annex IX Đ Analysis of stations The CommissionŐs replies 4
СЪКРАЩЕНИЯ И РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ 5 Анализ на разходите и ползите (АРП) Аналитичен инструмент, използван за оценяване на дадено инвестиционно решение чрез сравняване на неговите прогнозни разходи и очаквани ползи. 
Cost-benefit analysis (CBA) An analytical tool used to appraise an investment decision by comparing its predicted costs and expected benefits.
Целта на АРП е да улесни по-ефективното разпределяне на ресурсите, като подпомогне отговорните за вземане на решения лица да вземат информирано решение относно това дали да осъществят дадено инвестиционно предложение или възможните алтернативи. 
The purpose of a CBA is to facilitate a more efficient allocation of resources to help decision-makers to make an informed decision about whether or not to implement an investment proposal or possible alternatives.
ЕДС (европейска добавена стойност) Стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била постигната в резултат на индивидуални действия на държавите членки. 
DG MOVE Directorate-General for Mobility and Transport DG REGIO Directorate-General for Regional and Urban Policy EAV (EU added value) The value resulting from an EU intervention which is additional to the value that would have been otherwise created by Member State action alone.
За целите на високоскоростните железопътни линии, инвестирането на средства от ЕС в линии в държавите членки създава добавена стойност и за гражданите на ЕС (например чрез улесняване на пътуването и намаляване на общото време за пътуване). 
For the purposes of high-speed rail lines, investing EU funds in lines within Member States also creates added value for EU citizens (for example, by facilitating travel and reducing overall travel times).
Разходите за транснационални коридори за завършване на основната мрежа на ЕС обаче автоматично са по-силен кандидат за действия на ЕС поради общия му интерес: тяхната добавена стойност за ЕС е по-висока. 
However, expenditure on transnational corridors to complete a core EU network is automatically a stronger candidate for EU action because of its common interest: its EU added value is higher.
ЕФРР (Европейски фонд за регионално развитие) Инвестиционен фонд, чиято цел е да се засили икономическото и социалното сближаване в рамките на ЕС, като се преодолеят различията между регионите чрез предоставяне на финансова подкрепа за създаването на инфраструктура и чрез осигуряване на продуктивни инвестиции, насочени към създаването на работни места, най-вече за предприятията. 
ERDF (European Regional Development Fund An investment fund whose objective is to reinforce economic and social cohesion within the EU by remedying regional imbalances by providing financial support for the creation of infrastructure, and by providing productive job-creating investment, mainly for businesses.
КФ (Кохезионен фонд) Фонд, чиято цел е подобряването на икономическото и социалното сближаване в рамките на Европейския съюз чрез финансиране на проекти в областта на околната среда и транспорта в държавите членки, чийто БНП на глава от населението е по-малък от 90 % от средния за ЕС. 6 МСЕ (Механизъм за свързване на Европа) Оперативна съвместимост Предварителни условия Район на обслужване Механизъм, който от 2014 г. насам предоставя финансова помощ в три сектора – енергетика, транспорт и информационни и комуникационни технологии (ИКТ). 
INEA (Innovation and Networks Executive Agency) The successor of the Trans-European Transport Network Executive Agency (TEN-T EA), which was created by the European Commission in 2006 to manage the technical and financial implementation of its TEN-T programme. The INEA commenced operations on 1 January 2014 to implement parts of the following EU programmes: the Connecting Europe Facility (CEF); Horizon 2020; and legacy programmes (TEN-T and Marco Polo 2007-2013).
Инициатива на Европейската комисия за насърчаване на единен пазар в железопътния сектор. 
A European Commission initiative to promote a single market in the rail sector.
С техническите спецификации за оперативна съвместимост се определят необходимите технически стандарти за удовлетворяване на основните изисквания за постигане на оперативна съвместимост. 
Technical Specifications for Interoperability define the technical standards required to satisfy the essential requirements to achieve interoperability.
Тези изисквания включват, наред с другото, безопасност, надеждност и наличност, здраве, опазване на околната среда и техническа съвместимост, и гарантират, че влаковете могат да оперират безпроблемно върху който и да е участък от европейската железопътна мрежа. 
These requirements include, amongst others, safety, reliability and availability, health, environmental protection and technical compatibility, and make that trains should be able to operate smoothly on any stretch of the European rail network.
Пътникопоток В този контекст, мярка за степента на използване на високоскоростни линии, определена като броя на пътниците, използващи линията, разделен на дължината на линията в километри. 
Track access charges In this context, a measure of the level of use of high-speed lines, defined as the number of passengers using the line divided by the length of the line, in kilometres.
Такси за релсов достъп (ТРД) DG MOVE Такси, които се заплащат от железопътните оператори на управителя на инфраструктурата с цел възстановяване на част от разходите за инфраструктура. 
TEN-T (Trans-European Transport Networks) Charges paid by rail operators to the infrastructure manager to recover part of the infrastructure costs.
TEN-T (Трансевропейски транспортни мрежи) Планиран набор от автомобилни, железопътни, въздушни и водни транспортни мрежи в Европа. 
A planned set of road, rail, air and water transport networks in Europe.
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Високоскоростният железопътен транспорт е удобен, безопасен, гъвкав и екологично устойчив вид транспорт. 
EXECUTIVE SUMMARY I. High-speed rail is a comfortable, safe, flexible and environmentally sustainable mode of transport.
Той носи ползи за екологичната ефективност и социално-икономически ползи, които могат да подпомогнат целите на ЕС в областта на транспорта и политиката на сближаване. 
It brings environmental performance and socio-economic benefits which can support the EUŐs transport and cohesion policy objectives.
От 2000 г. насам ЕС е предоставил съфинансиране в размер на 23,7 млрд. евро за подпомагане на инвестициите във високоскоростна железопътна инфраструктура. 
Since 2000, the EU has provided 23.7 billion euro of co-funding to support high-speed rail infrastructure investments.
Сметната палата извърши одит на изпълнението на дългосрочното стратегическо планиране на високоскоростни линии в ЕС, на икономическата ефективност (като анализира разходите за изграждане, закъсненията, преразходите и използването на високоскоростни линии, които са получили съфинансиране от ЕС) и на устойчивостта и европейската добавена стойност на съфинансирането от ЕС. 
We carried out a performance audit on the long-term strategic planning of high-speed lines in the EU, on the cost-efficiency (assessing construction costs, delays, cost overruns and the use of high-speed lines which received EU co-funding), and on the sustainability and EU added value of EU co-funding.
ЕСП извърши одита си в шест държави членки, анализирайки разходите за повече от 5 000 км инфраструктура на десет високоскоростни железопътни линии и четири трансгранични участъка, които обхващат около 50 % от високоскоростната железопътна мрежа в Европа. 
We carried out our audit in six Member States, analysing expenditure for more than 5 000 km of infrastructure on ten high-speed rail lines and four border crossings, covering around 50 % of the high-speed rail lines in Europe.
Одиторите установиха, че настоящият дългосрочен план на ЕС не е подкрепен с надежден анализ, вероятно няма да бъде изпълнен и му липсва солиден общоевропейски стратегически подход. 
We found that the EUŐs current long-term plan is not supported by credible analysis, is unlikely to be achieved, and lacks a solid EU-wide strategic approach.
Въпреки че дължината на националните високоскоростни железопътни мрежи се увеличава, целта на Комисията от 2011 г. за утрояване на броя на километрите високоскоростни железопътни линии до 2030 г. няма да бъде постигната: в момента се използват 9 000 км високоскоростни линии, а през 2017 г. около 1 700 км линии са били в процес на изграждане. 
Although the length of the national high-speed rail networks is growing, the CommissionŐs 2011 target of tripling the number of kilometres of high-speed rail lines by 2030 will not be reached: 9 000 km of high-speed line are currently in use, and around 1 700 km of line was under construction in 2017.
Преходът от началото на строителните работи за нови високоскоростни линии към началото на тяхната експлоатация отнема средно около 16 години. 
On average, it takes around 16 years for new high-speed lines to proceed from the start of works to the beginning of operations.
Няма общоевропейска високоскоростна железопътна мрежа и Комисията не разполага с правни инструменти и правомощия при вземането на решения, за да гарантира, че държавите членки ще постигнат бърз напредък по завършването на коридорите на основната мрежа, посочени в Регламента относно TEN-T. 
There is no European high-speed rail network, and the Commission has no legal tools and no powers in the decision making to ensure that Member States make rapid progress towards completing the core network corridors set out in the TEN-T Regulation.
Вследствие на това съществува само нехомогенна смесица от национални високоскоростни линии, 8 планирани и изградени самостоятелно от държавите членки. 
As a result, there is only a patchwork of national high-speed lines, planned and built by the Member States in isolation.
Тази нехомогенна система е изградена без подходяща трансгранична координация: високоскоростните линии, които пресичат националните граници, не са сред националните приоритети за изграждане, въпреки подписването на международни споразумения и включването в Регламента относно TEN-T на разпоредби, които изискват коридорите на основната мрежа да бъдат изградени до 2030 г. 
This patchwork system has been constructed without proper coordination across borders: high-speed lines crossing national borders are not amongst the national priorities for construction, even though international agreements have been signed and provisions have been included in the TEN-T Regulation requiring core network corridors to be built by 2030.
Това води до ниска добавена стойност за ЕС от съфинансирането от ЕС на инвестициите във високоскоростна железопътна инфраструктура. 
This means a low EU added value of the EU co-funding of high-speed rail infrastructure investments. 7
V. Качеството на оценката на реалните нужди в държавите членки е недобро, а алтернативното решение за модернизиране на съществуващите конвенционални линии често не се взема под внимание по подходящ начин, въпреки че постигнатите икономии с използването на този вариант може да бъдат значителни. 
V. The quality of the assessment of real needs in the Member States is low, and the alternative solution of upgrading existing conventional lines is not often given due consideration, even though the savings achieved when this option is used can be significant.
Решението за изграждане на високоскоростни линии често се основава на политически съображения и като цяло анализите на разходите и ползите не се използват като инструмент за подпомагане на икономически ефективното вземане на решения. 
The decision to build high-speed lines is often based on political considerations, and cost-benefit analyses are not used generally as a tool to support cost-efficient decision-making.
Високоскоростната железопътна инфраструктура е скъпа и става все по-скъпа: средната цена на одитираните линии е 25 млн. евро на км (без да се вземат предвид по-скъпите проекти за прокарване на тунели). 
High-speed rail infrastructure is expensive, and is becoming more so: on average, the lines we audited cost 25 million euro per km (not taking into account the more expensive tunnelling projects).
Всъщност съответните разходи са могли да бъдат много по-ниски, без това да окаже значително въздействие върху операциите. 
The costs involved could in fact have been far lower, with little or no impact on operations.
Причината за това е, че свръхвисокоскоростните линии не са необходими навсякъде, където са били изградени. 
This is because very high-speed lines are not needed everywhere they have been built.
В много случаи влаковете се движат по свръхвисокоскоростни линии с много по-ниска скорост, отколкото е проектирана да поеме линията. 
In many cases, trains run on very high-speed lines at far lower average speeds than the line is designed to handle.
Разходите за дадена линия се увеличават пропорционално на проектната скорост, а инфраструктурата, която е в състояние да поеме свръхвисокоскоростни операции (300 км/ч или повече), е особено скъпоструваща. 
The cost of a line increases proportionally with the design speed, and infrastructure capable of handling very high-speed operations (300 km/h or more) is particularly costly.
Тези високи скорости обаче никога не се достигат на практика: влаковете се движат средно с едва около 45 % от проектната скорост на одитираните линии, само две линии работеха със средна скорост над 200 км/ч и нито една със скорост над 250 км/ч. 
Such high speeds, however, are never reached in practice: trains run on average at only around 45 % of the lineŐs design speed on the lines audited, and only two lines were operating at an average speed above 200 km/h, and none above 250 km/h.
Постигнатата до момента средна скорост под проектната скорост поставя въпроси относно доброто финансово управление. 
Average speed so far below the design speed raises questions as to sound financial management.
ЕСП анализира също така спестените разходи за минута с въвеждането на високоскоростна железопътна мрежа. 
We also analysed the cost per minute saved by the introduction of high-speed rail.
Установихме, че четири от десетте одитирани линии ще струват повече от сто милиона евро за спестена минута. 
We found that four of the ten lines we audited will cost more than one hundred million euro per minute saved.
Най-голямата стойност е по линията Щутгарт – Мюнхен, която ще струва 369 млн. евро за спестена минута. 
The highest figure is on the Stuttgart Đ Munich line, which will cost 369 million euro per minute saved.
Преразходите, които се покриват от националните бюджети, и закъсненията са били правило, а не изключение. 
Cost overruns, which are covered by national budgets, and delays were the norm instead of the exception.
Общият размер на преразходите за одитираните линии и проекти е възлизал на 5,7 млрд. евро на равнището на проектите и 25,1 млрд. евро на равнището на линиите (съответно 44 % и 78 %). 
Aggregate cost overruns for the lines and projects we audited were 5.7 billion euro at project level, and 25.1 billion euro at line level (44 % and 78 %, respectively).
Закъсненията на равнището на проектите и на линиите също бяха значителни: осем от 30-те одитирани проекта бяха забавени с най-малко една година, а при пет линии (половината от одитната извадка) се наблюдаваха закъснения от повече от едно десетилетие. 
Delays at project and line level were also significant: eight of the 30 projects we audited had been delayed by at least one year, and five lines (half of the sample audited) had experienced delays of more than one decade.
Ако се обърне специално внимание на посочените по-горе елементи, биха могли да се спестят стотици милиони евро и да се гарантира, че изградените линии се използват ефикасно. 
Paying careful attention to the elements above could save hundreds of millions of euros, and ensure that good use is made of lines which are built.
За да придобие представа за ползите, които носи високоскоростния железопътен транспорт за гражданите на ЕС, ЕСП също така анализира и сравни времето за пътуване от врата до врата, цените и броя на връзките за високоскоростен железопътен транспорт с неговите конкуренти (въздушен транспорт, конвенционална железопътна мрежа и автомобилен транспорт). 
To gain insight into how high-speed rail benefits EU citizens, we also analysed and compared door-to-door travel times, prices and number of connections for high-speed rail 8 and its competitors (air transport, conventional rail and road transport).
Сметната палата стигна до заключението, че общото време за пътуване и равнището на цените са важни фактори за успех. 
We concluded that total travel time and price level are both important factors for success.
В комбинация с ефективни и редовни услуги тези фактори биха позволили на високоскоростния железопътен транспорт да увеличи пазарния си дял. 
Combined with effectively regular services, these factors could allow high-speed rail to increase its market share.
Интермодалната конкуренция е ожесточена и се отразява върху устойчивостта на високоскоростните линии: високоскоростният железопътен транспорт не се конкурира на равна основа с другите видове транспорт. 
Intermodal competition is fierce, and it affects the sustainability of high-speed lines: high-speed rail does not compete on an equal basis with other transport modes.
Сметната палата счита, че устойчивостта на съфинансирането от ЕС е застрашена. 
We assess sustainability of the EU co-funding to be at risk.
Съдейки по целеви показател, една високоскоростна линия в идеалния случай следва да има девет млн. пътници годишно, за да бъде успешна. 
Judging by a benchmark, a high-speed line should ideally have nine million passengers per year to be successful.
По три от одитираните седем завършени високоскоростни линии обаче броят на превозваните пътници беше далеч по-малък. 
However, on three of the seven completed high-speed lines we audited, the number of passengers carried was far lower.
Инфраструктурните разходи за тези линии са в размер на 10,6 млрд. евро, за които ЕС е предоставил около 2,7 млрд. евро. 
The infrastructure cost of these lines was 10.6 billion euro, to which the EU provided around 2.7 billion euro.
Това означава, че за тези линии 10 съществува голям риск от неефективно изразходване на съфинансирането от ЕС. 
This means that there is a high risk of ineffective spending of EU co-funding on these lines.
Оценката на ЕСП на броя на хората, живеещи в районите на обслужване на одитираните линии показва, че девет от одитираните 14 линии и трансгранични връзки не са имали достатъчно потенциални пътници, за да бъдат успешни. 
Our assessment of the number of people living in the catchment areas of the audited lines indicates that nine of the 14 audited lines and cross-border connections did not have enough potential passengers to be successful.
Сред тях са трите посочени по-горе линии, които превозват по-малък брой пътници в сравнение с целевия показател от девет милиона. 
These include the three lines indicated above carrying a lower number of passengers compared to the benchmark of nine million.
X. През 2010 г. Сметната палата публикува доклад, в който призова за спешни действия за премахване на всички технически, административни и други пречки пред оперативната съвместимост на железопътния транспорт. 
X. In 2010, we issued a report calling for urgent action to lift all technical, administrative and other barriers to rail interoperability.
ЕСП обаче установи, че през 2018 г. тези пречки продължават да съществуват. 
However, we found that these barriers still persist in 2018.
В Испания и Франция достъпът до железопътния пътнически пазар не е отворен. 
The rail passenger market is not open in France and Spain.
В Италия по релсовия път има конкуренция, а в ограничена степен и в Австрия; в тези държави членки услугите са по-чести и с по-високо качество, а цените са по-ниски. 
There is on-track competition in Italy and, to a limited extent, in Austria; in these Member States, services were more frequent and of higher quality, whereas ticket prices were lower.
Интегрираните системи за издаване на билети и обръщането на по-голямо внимание на мониторинга, както и на стандартизирането на данните за удовлетвореността на потребителите и за точността биха могли допълнително да подобрят качеството на обслужване на пътниците. 
Integrated ticketing systems, and greater attention paid to monitoring and standardising customer satisfaction and punctuality data, could further improve the passenger experience.
За успешното продължаване на съфинансирането от ЕС за високоскоростна железопътна инфраструктура през следващия програмен период Сметната палата препоръчва Комисията да предприеме редица стъпки. 
For a successful continuation of EU co-funding for high-speed rail infrastructure in the next programming period, we recommend that the Commission should take a number of steps.
Те включват: i) реалистично дългосрочно планиране; договаряне с държавите членки на основните стратегически отсечки, които да бъдат реализирани най-напред, със строг мониторинг и правомощия за изпълнение, които да гарантират спазването на ангажиментите за завършване на основната високоскоростна железопътна мрежа на ЕС; ii) обвързване на съфинансираната от ЕС помощ с определени стратегически приоритетни проекти, ефективна конкуренция и постигане на резултати; iii) опростяване на обществените поръчки за изграждането на трансгранични съоръжения, използване на „обслужване на едно гише“ за различните формалности и премахване на всички останали пречки; 11 
These include: (i) carrying out realistic long-term planning; and agreeing with the Member States the key strategic stretches to be implemented first, with close monitoring and enforceable powers to ensure that commitments to complete the core EU high-speed rail network are respected; 9