natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Препоръка 5 – По-добър подбор на проекти, така че да се вземат предвид добавената стойност за селските райони и жизнеспособността на проектите За да намали рисковете, свързани с големите бюджети за целева област 5В, както и ниската степен на изпълнение и слабите процедури за подбор, Комисията следва да акцентира пред държавите членки върху необходимостта от прилагане на подходящи процедури за подбор с цел да се предоставя подкрепа само на жизнеспособни проекти за енергия от възобновяеми източници, които имат ясна полза за устойчивото развитие на селските райони. 
Recommendation 5 – Better project selection taking into account value added to rural areas and project viability In order to mitigate the risks linked to high budgets for focus area 5C, together with the low implementation rates and weak selection procedures, the Commission should reinforce with the Member States the need to apply relevant selection procedures, in order to give support only to viable renewable energy projects with a clear benefit for sustainable rural development.
65 Европейска комисия, „Проект на насоки относно условията за допустимост и критериите за подбор за програмния период 2014—2020 г. и често задавани въпроси“. 
65 European Commission, “Draft Guidelines on eligibility conditions and selection criteria for the programming period 2014 – 2020 and FAQs”.
Критерии за подбор (https://enrd.ec.europa.eu/news-events/events/enrd-workshop-selection-criteria-towards-more-performant-rd-policy_en). 
Selection criteria (https://enrd.ec.europa.eu/news-events/events/enrd-workshop-selection-criteria-towards-more-performant-rd-policy_en).
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I, ръководен от Phil WYNN OWEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 10 януари 2018 г. 
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Phil WYNN OWEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 10 January 2018.
За Сметната палата Klaus-Heiner LEHNE Председател 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President 58
ПРИЛОЖЕНИЕ I Анализ: Намалява ли в достатъчна степен рамката на ЕС за устойчивост на биоенергията свързаните с тази енергия екологични и социално-икономически рискове? 
ANNEX I Analysis: Does the EU’s sustainability framework for bioenergy sufficiently mitigate the related environmental and socio-economic risks?
A1. 
A1.
Сметнатапалатапроверидали(идокаквастепен)рамкатанаЕСзаустойчивостна биоенергията засяга 16-те екологични и социално-икономически риска, свързани с разпространението на биоенергията. 
Weexaminedwhether(andtowhatextent)theEU’ssustainabilityframeworkfor bioenergy addresses 16 environmental and socio-economic risks related to the deployment of bioenergy.
Комисията е предложила промени в настоящата рамка за устойчивост на биоенергията... 
The Commission has proposed changes to the current bioenergy sustainability framework ...
A2. 
A2.
Тъй като тези критерии бяха приети през 2009 г. и изменени през 2015 г., все още продължават дискусиите относно устойчивостта на биоенергията. 
Since these criteria were adopted in 2009 and amended in 2015, discussions on the sustainability of bioenergy have been ongoing.
Вследствие на това в своя пакет „Чиста енергия за всички европейци“ Комисията предложи критерии за устойчивост, които ще се прилагат и за други видове биоенергия, като например биоенергията от твърди и газообразни горива от биомаса (вж. таблица А1). 
As a result, in its ‘Clean Energy for all Europeans’ package, the Commission put forward sustainability criteria that would also apply to other types of bioenergy, such as bioenergy from solid and gaseous biomass fuels see Table A1).
Таблица А1 – Резюме на предложената рамка за устойчивост на биоенергията Предложени критерии за устойчивост Критерии за устойчивост1 при производството на горива от биомаса Критерии за намаляване на емисиите на парникови газове от земеделието от горското стопанство - минималенпроцентна намаляване на емисиите на парникови газове за различните видове инсталации в зависимост от датата, на която са започнали да функционират - забраняваседобиването на биомаса за енергия от някои видове земя (т.е. земя с голямо значение за биологичното разнообразие, - следвадасевъведатзакони и системи за мониторинг и правоприлагане, които да гарантират спазването на определени практики за управление на горите 66 ДЕВИ и Директива 2009/30/ЕО. 
Table A1 – The proposed sustainability framework for bioenergy at a glance 1 Proposed sustainability criteria Sustainability criteria1 concerning the production of biomass fuels Greenhouse gas emissions saving criteria from agriculture from forestry - aminimumpercentageof greenhouse gas emissions savings for different types of installations depending on the date on which they start operating (see also - itisprohibitedtoobtain biomass for energy from certain types of land (i.e. land with high biodiversity value, - laws,monitoringandenforcement systems should be in place to ensure that certain forest management practices are respected 66 RED and Directive 2009/30/EC.
През 2015 г. беше включено изменение на тези директиви, за да се реши проблемът с непреките промени в земеползването (НПЗП), причинени от производството на биогорива от хранителни култури. 
In 2015, an amendment to these Directives was included in order to address the issue of indirect land use change (ILUC) caused by the production of food-based biofuels.
Член 25, параграф 1 Критериите за устойчивост се прилагат за инсталации, които произвеждат електроенергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане или горива с входяща мощност (на база постъпващо гориво) по-голяма или равна на 20 MW (твърда биомаса) и с електрогенерираща мощност по-голяма или равна на 0,5 MW (газообразна биомаса). 
The sustainability criteria are applicable to installations producing electricity, heating and cooling or fuels with a fuel capacity greater than or equal to 20 MW (solid biomass) and with an electrical capacity greater than or equal to 0.5 MW (gaseous biomass).
Държавите членки може да прилагат критериите за инсталации с по-малка входяща мощност (на база постъпващо гориво). 
Member States may apply the criteria to installations with a lower fuel capacity.
... но обхватът на предложението е ограничен... 
Source: ECA. ... but the proposal’s coverage is limited ...
A3. 
A3.
Тя се прилага само за биомаса, използвана за енергийни цели, някои култури или приложения са изключени, а броят на обхванатите инсталации е ограничен. i) Културите, предназначени да бъдат използвани за създаване на биогаз за електроенергия, не са включени в член 7, параграф 1. ii) Биогазът за употреба в транспортния сектор не е включен в критериите за намаление на емисиите на парникови газове (член 26, параграф 7). iii) Тези критерии се прилагат само за инсталации над определен капацитет. 
Thesustainabilityframeworkdoesnotcoverallthebiomassproducedandusedinthe EU. It only applies to biomass used for energy purposes, some crops or uses are excluded, and the number of installations covered is limited. (i) Crops destined to be used to create biogas for electricity are not covered by Article 7(1). (ii) Biogas for use in the transport sector is not covered by the greenhouse gas emissions savings criteria (Article 26(7)).
Промишленият сектор не е най-големият потребител на твърда биомаса, тъй като по-голямата част от нея се използва за отопление на жилища67. 
The industrial sector is not the most prolific consumer of solid biomass, since most is used for residential heating67.
Нещо повече - прагът от 20 MW за горива от твърда биомаса е определен единствено въз основа на данни за предприятия, използващи дървесни стърготини68. Само 32 % от твърдата биомаса обаче се потребява под формата на дървесни стърготини от съоръжения с капацитет над 1 MW69. 
Moreover, the threshold of 20 MW for solid biomass fuels was set solely based on data concerning plants using wood chips68; but only 32 % of solid biomass is consumed in the form of wood chips by installations with a capacity of greater than 1 MW69.
Прагът от 0,5 MW за инсталациите с биогаз поражда риск критериите да се прилагат само за много ограничен брой Статистическите данни за потреблението на твърда биомаса показват, че само потреблението в жилищния сектор (с изключение на пелетите) вече съставлява 39 % от общото потребление на твърда биомаса. 
The threshold of 0.5 MW for biogas plants means that the criteria risk being applied only to a very limited number of biogas plants, since the plants based on agricultural feedstocks have average electric capacities of 450 kW70. ... includes unresolved accounting issues related to greenhouse gas emissions ...
Към тези данни следва да се прибави делът на потреблението на „пелети“ (като се има предвид, че 65 % от потреблението на дървесни пелети в ЕС е за отопление на жилища) и „други твърди биогорива (ограничено използване на дървесни стърготини, черна луга и т.н.)“, което не се осъществява в индустриални помещения. 
To this figure should be added a proportion of the consumption of “pellets” (bearing in mind that 65 % of EU wood pellet consumption is for residential heating) and “other solid biofuels (small-scale use of wood chips, black liquor etc.)” not taking place in industrial premises.
На ниво ЕС не е известен броят на електрическите централи, използващи твърда биомаса (особено за централите, използващи пелети и други твърди биогорива (ограничено използване на дървесни стърготини, черна луга и т.н.), нито техният размер, но съществуват известни данни за централите, използващи дървесни стърготини. 
At EU level, the number of electric plants using solid biomass (particularly for plants using pellets, and other solid biofuels (small scale use of wood chips, black liquor, etc.)) is not known, and neither is their size, but some data exist for plants using wood chips.
Според пълния доклад на AEBIOM за 2016 г. централите с капацитет над 20 MW, използващи дървесни стърготини, съставляват 16 % от общия брой на централите, използващи този материал като суровина. Само те използват 75 % от биомасата от дървени стърготини. 
The plants using wood chips over 20MW represent, according to the AEBIOM 2016 full report, 16 % of the total number of plants using this material as a raw source; these alone consume 75 % of the wood chips biomass.
AEBIOM, „Статистически доклад за 2016 г.“, стр. 
AEBIOM, “Statistical report 2016”, p.
68 (изчислени). 
68 (calculated).
Статистическият доклад за 2016 г. на Европейската асоциация за биогаз (стр. 
The EBA statistical report 2016 (p.
8) посочва средна стойност от 450 kW на електрогенериращата мощност на централите на база на селскостопански суровини. 
8) gives an average figure of 450 kW electrical capacity for plants based on agricultural feedstock.
Анализът на база жизнен цикъл (LCA) е инструмент за систематична оценка на екологичните аспекти на дадена система от продукти или услуги през всички етапи на жизнения ѝ цикъл. 
LCA is a tool for the systematic evaluation of the environmental aspects of a product or service system through all stages of its life cycle.
За съжаление методите на LCA не могат да характеризират правилно последиците от земеползването. 
Unfortunately, LCA methods are unable to properly characterise land use effects.
70 71 
3 67 68 69 70 71
Целта е да се избегне двойното отчитане на тези емисии. 
This is done in order to avoid counting these emissions twice.
От друга страна, ЗПЗГС все още не е включено изцяло в целта на ЕС за намаляване на вътрешните емисии до 2020 г., така че емисиите на парникови газове от изгарянето на биомаса понастоящем не се отчитат в нито един сектор. 
On the other hand, LULUCF is not yet fully included in the EU’s domestic reduction target for 2020, so the greenhouse gas emissions from the combustion of biomass are not currently accounted for in any sector.
През юли 2016 г. Комисията предложи регламент, който ще изисква от 2021 г. емисиите и поглъщанията на парникови газове от ЗПЗГС да бъдат включени в рамката относно климата и енергетиката до 2030 г.73 Каре А1 – Неутрално ли е използването на дървесна биомаса по отношение на въглеродните емисии?32 При изгарянето на дървесина за производството на енергия обикновено се отделя повече въглерод на единица произведена енергия отколкото при изгарянето на изкопаеми горива. 
In July 2016, the Commission proposed a regulation which would require greenhouse gas emissions and removals from LULUCF to be included in the 2030 climate and energy framework from 202173. 4 Box A1 – Is the use of wood biomass carbon neutral?32 Burning wood to produce energy usually emits more carbon per unit of energy produced than does burning fossil fuels.
Това означава, че екологичните ползи от биоенергията под формата на намалени емисии на парникови газове не могат да се реализират на етапа на използване на биомасата (т.е. изгарянето на биомаса за енергия). 
This means that the environmental benefits of bioenergy in the form of reduced greenhouse gas emissions cannot materialise in the use phase of the biomass (i.e. the burning of biomass for energy).
Вместо това ползите трябва да бъдат постигнати по време на производството на биомаса или чрез намаляване на емисиите (особено при използване на отпадъци и остатъци, които иначе биха отделили въглерода си в атмосферата, ако не бъдат събрани за енергия), или чрез увеличаване на въглеродните поглътители (например ако производството на биомаса за енергия засили растежа на растенията, познат като „допълнителна“ биомаса). 
Instead, the benefits must be achieved during the production of the biomass, either by reducing emissions (especially when using wastes and residues, which would otherwise release their carbon to the atmosphere if not collected for energy), or by increasing carbon sinks (e.g. if the production of the biomass for energy increases plant growth, known as ‘additional’ biomass).
Отглеждането на гори главно за енергийни цели обаче ще повиши съдържанието на CO2 ЗПЗГС означава земеползване, промени в земеползването и горско стопанство. 
72 73 LULUCF stands for Land use, land use-change and forestry; for further explanation, see glossary.
72 73 COM(2016) 479 окончателен и SWD(2016) 249 окончателен. 
COM(2016) 479 final and SWD(2016) 249 final.
в атмосферата, дори ако бъдат засадени нови дървета, тъй като новозасадените дървета не могат да поглъщат същото количество въглерод като по-развитите дървета и е нужно време за повторното улавяне на количеството CO2, отделено по време на изгарянето. 
However, harvesting forests primarily for energy purposes will increase the CO2 content of the atmosphere even if new trees are planted, because newly planted trees cannot absorb the same amount of carbon as more mature trees, and it takes time for the amount of CO2 released during burning to be captured again.
Това дори може да предизвика необратима промяна в световния климат от едно стабилно състояние до друго с по-висока температура („повратни точки за климата“). 
This may even trigger an irreversible change in the global climate from one stable state to another at a higher temperature (‘climate tipping points’).
Някои учени твърдят, че продължителността на периода на възвръщаемост по отношение на въглерода в действителност няма значение, при условие че всички емисии на CO2 в крайна сметка бъдат погълнати. 
Some scientists argue that the length of the carbon payback period does actually not matter, as long as all CO2 emissions are eventually absorbed.
По-нататъшните дискусии са свързани с подходящите референтни сценарии. 
Further discussions refer to the appropriate reference scenarios.
Според Научния комитет на ЕАОС „основната грешка при допускането за обща въглеродна неутралност на биомасата е фактът, че не се отчитат производството и приложенията на биомасата, които земята би генерирала, ако не се използва за биоенергия (съпоставителен). 
According to the EEA Scientific Committee, “[t]he basic error in the assumption of general carbon neutrality of biomass is the failure to count the production and uses of biomass that land would generate if not used for bioenergy (the counterfactual).
Поради това Комитетът препоръчва, за потребление на биоенергия да се използва само биомасата, отглеждана в допълнение, и отпадъците, т.е. биомасата, която иначе би изгнила в гората. 
Therefore, the Committee recommends that only biomass grown in addition and wastes, i.e. biomass that would otherwise decay in the forest, should be used for bioenergy consumption.
Други учени изразяват несъгласие и твърдят, че е приемливо да се секат гори за биоенергия, тъй като гората така или иначе ще бъде използвана за добив на дървесина. ... и не отчита изцяло рисковете за устойчивостта, породени от биоенергията A5. 
Other scientists disagree, claiming that it is acceptable to harvest forests for bioenergy, as the forest would be harvested anyway. 74
Основните рискове, които не са отчетени или са отчетени само частично, са следните: i) Интензификация на горскостопанските практики (вж. таблица А2, рискове 1в), 2в) и 3в). 
The main risks that are not or only partly addressed were the following: (i) Intensification of forestry practices (see Table A2, risks 1(c), 2(c) and 3(c)).
Комисията не е предложила съществуващите доброволни изисквания за устойчивост да се направят задължителни. 
The Commission has not proposed to make the existing voluntary sustainability requirements mandatory.
Поради липса на обвързващи стандарти, които да гарантират еднакво и високо равнище на практиките за устойчиво управление на горите75, предложението на практика разчита на доброволни инициативи в държавите – членки на ЕС (като например Forest Europe) и в държавите извън ЕС, които доставят биомаса за ЕС. ii) Интензификация на земеделските практики (вж. таблица А2, рискове 1б), 2б) и 3б). 
In the absence of binding standards ensuring an equal and high level of sustainable forest management practices75, the proposal thus relies on voluntary initiatives in the EU Member States (such as Forest Europe) and in non-EU countries supplying biomass to the EU. (ii) Intensification of agriculture practices (see Table A2, risks 1(b), 2(b) and 3(b)).
В настоящата Директива за енергията от възобновяеми източници критериите за биогоривата изрично налагат стандарти за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние76. 
In the current Renewable Energy Directive, the sustainability criteria for biofuels explicitly impose standards for keeping land in good agricultural and environmental condition76.
Това изискване е било заличено в предложението за ДЕВИ ІІ. 
This requirement has been deleted in the RED II proposal.
Вследствие на това съответните екологични стандарти не са задължителни за зоните, които не се проверяват съгласно Общата селскостопанска политика. 
As a consequence, the relevant environmental standards are not mandatory for areas that are not checked under the Common Agricultural Policy.
Освен това няма такива стандарти за биомасата с произход извън ЕС. iii) Каскадно използване (вж. таблица А3, риск 6а). 
There are also no such standards for biomass sourced outside the EU. (iii) Cascading (see Table A3, risk 6(a)).
Съгласно логиката на кръговата икономика, дървесината следва да се използва рационално преди да бъде повторно използвана, рециклирана и накрая изгорена за енергия. 
According to the logic of the circular economy, wood should be put to good use before it is reused, recycled and finally burnt for energy.
С този принцип, познат като принципа на каскадно използване, се дава приоритет на употребите с по-голяма стойност и се насърчава използването за енергия само когато другите „Оценка на въздействието“ SWD(2016) 418 окончателен. 
This principle, known as the cascading use principle, gives priority to higher-value uses and promotes energy use only when other options are starting to run out.
Каскадите обаче се създават само ако са оправдани от икономическа гледна точка. 
However, cascades are only established if they make sense economically.
Силните стимули на политиката за използване на биомасата като източник на възобновяема енергия, например финансовата подкрепа и амбициозните цели, могат да нарушат тази логика. 
Strong policy incentives to use biomass as a renewable energy source, such as financial support and ambitious targets, may distort this logic.
Този риск не е отчетен в предложението на Комисията. 
This risk is not addressed in the Commission’s proposal.
A7. 
A7.
Определянетонацелизаенергияотвъзобновяемиизточницивкомбинациясъс схемите за публично подпомагане стимулират използването на биоенергия. 
Settingrenewableenergytargetsincombinationwithpublicsupportschemesfor bioenergy stimulates the use of bioenergy.
Това важи особено за транспорта и производството на електроенергия от началото на 2000 г. 
This has been the case, especially for transport and electricity production, since the early 2000s.
Част от тази биомаса е внос — през 2015 г. от потребените от ЕС пелети и течни биогорива съответно 34 % и 9,5 % са били внос77. 
Part of this biomass is imported: in 2015, the EU imported 34 % of the pellets and 9.5 % of the liquid biofuels it consumed77.
Ето защо предложената рамка не предоставя адекватна база за достатъчна защита на селските райони срещу установените екологични и социално-икономически рискове, както и за максимално увеличаване на техния потенциал за по-нататъшно устойчиво развитие. 
Therefore, the proposed framework does not provide an adequate basis for protecting rural areas sufficiently against identified environmental and socio-economic risks nor for maximising their potential for further sustainable development.
77 AEBIOM, „Статистически доклад за 2016 г.“, стр. 
7 77 AEBIOM, “Statistical report 2016”, pp. 121, 147 (calculated).
Фигура А1 – Илюстрация на емисиите на ПГ от веригата на доставки спрямо референтните емисии на изкопаемите горива за най-представителните начини на производство на твърда биомаса Стърготини Пелети Бележка: Стойностите не включват изгарянето и всички емисии и поглъщания на биогенен въглерод във веригата на доставки, с изключение на метана. 
Figure A1 – Illustration of GHG supply chain emissions compared to reference fossil fuel emissions for the most representative solid biomass pathways 8 Note: Values exclude combustion and all emissions and removals of biogenic carbon in the supply chain, except methane.
Стойностите се основават на стойностите по подразбиране на емисиите на ПГ. 
Values are based on the default GHG emission values.
ДККЦР = Дървесни култури с кратък цикъл на ротация. а) Изчисленията се основават на данни за парниковите газове от отглеждането на евкалипт в тропически райони. б) Данните се основават на отглеждането на тополи в ЕС без използване на синтетични торове. в) Стволова дървесина (NG) = пелети, произведени чрез използване на природен газ като технологично гориво, всички останали начини на производство се основават на дървесина като технологично гориво. 
SRC = Short Rotation Coppice. (a) The calculations are based on greenhouse gas data from eucalyptus cultivation in tropical areas. (b) Data are based on poplar cultivated in EU without any synthetic fertilization. (c) Stemwood (NG) = pellets produced using natural gas as process fuel, all the other pathways are based on wood as process fuel.
Източник: Giuntoli J, Agostini A, Edwards R, Marelli L, Solid and gaseous bioenergy pathways: input values and GHG emissions. 
Source: Giuntoli J, Agostini A, Edwards R, Marelli L, Solid and gaseous bioenergy pathways: input values and GHG emissions.
Изчислени съгласно методологията, определена в COM(2016) 767, EUR 27215 EN, doi:10.2790/27486, стр. 
Calculated according to the methodology set in COM(2016) 767, EUR 27215 EN, doi:10.2790/27486, p.
131 (http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC104759/ld1a27215enn.pdf). 
131 (http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC104759/ld1a27215enn.pdf).
Фигура А2 – Илюстрация на намалените емисии на ПГ за най-представителните начини на производство на биогаз и биометан Бележка: Стойностите не включват изгарянето и всички емисии и поглъщания на биогенен въглерод във веригата на доставки, с изключение на метана. 
Figure A2 – Illustration of GHG savings for the most representative biogas and biomethane pathways 9 Note: Values exclude combustion and all emissions and removals of biogenic carbon in the supply chain, except methane.