natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 51 94 Тъй като дейностите по възлагане на обществени поръчки в рамките на Комисията са децентрализирани, докладването се осъществява посредством годишните отчети за дейността (ГОД) на отделните генерални дирекции, но по стандартизиран начин. 
Observations 51 94 As procurement activities at the Commission are decentralised, reporting takes place in the annual activity reports (AAR) of the different directorates‐general but in a standardised manner.
Цялата информация от отделните ГОД обаче не се консолидира в единен доклад на централно равнище в рамките на Комисията. 
However, not all the information from the different AARs is consolidated into a single report at central Commission level.
На равнището на Комисията в годишния обобщаващ доклад за постиженията на Комисията по отношение на управлението се включва аналитичен доклад относно процедурите на договаряне. 
At Commis‐ sion level, the Commission includes in its Annual Synthesis of the Commission’s management achievements an analytical report on the negotiated procedures.
Предназначението на системата за финансова прозрачност (СФП) на Комисията е да предоставя информация относно получателите на средства от ЕС. 
The Commission’s Financial Transparency System (FTS) is designed to provide information on recipients of EU funds.
Тя обаче не включва информация относно вида на процедурата за възлагане на обществена поръчка, която е довела да възлагането на поръчки. 
However, it does not include any informa‐ tion on the type of procurement procedure which led to the award of contracts.
95 ЕЦБ публикува на своя уебсайт годишни списъци с поръчки на стойност над 50 000 евро, които са възложени без публикуване на обявление за обществена поръчка. 
95 The ECB publishes on its website annual lists of contracts with a value above 50 000 euros that were awarded without publication of a contract notice.
В списъците се посочват наименованията на изпълнителите, на които са възложени поръчки, предметът и предвижданата стойност на поръчките, както и дали продължителността на даден договор надхвърля 12 месеца. 
The lists specify the name of the contractors to whom contracts were awarded, the subject and the estimated value of the contracts and indicate whether the dura‐ tion of a contract was longer than 12 months.
96 Защитеният уебсайт за тръжни процедури на Съвета, предназначен за договори на стойност над 60 000 евро, разполага с функция за търсене не само за текущи, но и за приключени и отменени покани за представяне на предложения. 
96 The Council’s secure tendering website for contracts above 60 000 euros provid‐ ed a search function not only for calls in progress but also for closed calls and for cancelled calls.
При тестване на функцията за търсене обаче не всички приключени покани се показват. 
However, not all closed calls were retrieved when we tested the search function.
В TED се публикуват годишни списъци с поръчки, за които не е публикувано конкретно обявление за възлагане. 
Annual lists of contracts for which no specific award notice was published have been published via TED.
На уебсайта на Съвета обаче не се посочва връзка към тези списъци. 
However, there was no link to these lists on the Council’s website.
97 Порталът на ЕС за свободно достъпни данни, който се управлява от Службата за публикации, включва бази данни, свързани с възлагането на обществени поръчки. 
97 The EU Open Data Portal, which is managed by the Publications Office, holds datasets relating to public procurement.
Най-всеобхватните бази данни са основани директно на TED. 
The most comprehensive datasets are directly based on TED.
При тези бази данни се наблюдават същите проблеми като описаните в точки 63 и 64, т.е. резултатите невинаги са задоволителни и понякога данните са непълни. 
These datasets suffer from the same issues as described in paragraphs 63‐64, i.e. not always producing satisfactory results and sometimes incompleteness of data.
Констатации и оценки 52 Полезният обмен на добри практики не се използва пълноценно 98 Тъй като възлагането на обществени поръчки от институциите на ЕС като цяло е децентрализирано, сътрудничеството между различните организации може да доведе до подобрения благодарение на взаимното обучение и обогатяване. 
Observations 52 Learning from best practices is not fully exploited 98 As the public procurement of the EU institutions is largely decentralised, co‐ operation between different organisations can bring improvements thanks to mutual learning and cross‐fertilisation.
Сметната палата установи значителна степен на сътрудничество и обмен на опит между отделните институции, а при по-големите институции – и между отделните звена за възлагане на обществени поръчки. 
We noted considerable cooperation and exchange of experience between the different institutions and, in the case of the bigger institutions, between the different procurement units.
Съществуват канали за задаване на въпроси и форуми за обсъждания. 
Channels for asking questions and discus‐ sion fora exist.
99 Партньорските проверки позволяват структуриран обмен на добри практики между участващите организации. 
99 Peer reviews permit a structured exchange of best practices between participat‐ ing organisations.
Този инструмент все още не се прилага в областта на обществените поръчки на ЕС. 
In the field of EU procurement this tool has not yet been ap‐ plied.
Добър пример за подобрения, въведени благодарение на партньорски проверки, е Европейската статистическа система47. 
A good example of improvements introduced thanks to peer reviews is the European Statistical System47.
JRC периодично извършва последващи проверки на своята тръжна документация в рамката на проверките на плащанията. 
The JRC periodically carries out ex post checks of its procurement files in the framework of checks of payments.
Структурата на тези последващи проверки донякъде е сходна с партньорските проверки48. 
The set‐up of these ex post checks has some similarities with peer reviews48.
Специален доклад на Сметната палата No 12/2012 „Подобрен ли е процесът на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика в Комисията и Евростат?“ (http://eca. евроopa.eu). 
47 See our Special Report No 12/2012 ‘Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?’ (http://eca.europa. eu).
48 През 2014 г. такива проверки са били извършени на 55 документа за обществени поръчки. 
48 In 2014, such checks were carried out on 55 procurement files.
Проверките са били насочени към спазването на правилата и изискванията. 
These checks concerned the respect of rules and requirements.
Те се извършват от девет групи с по трима служители и обхващат цялостната дейност на JRC. 
They were carried out by nine groups of three staff to cover all JRC locations.
Контрольорите са от различни звена и места. 
The controllers came from different units and locations.
За всеки екип е определен ръководител на екипа. 
Inside each team there was a designated team leader.
Отделните екипи използват едни и същи подробни контролни листове и следват стандартизиран подход при отчитането. 
The different teams used the same detailed checklists and applied standardised reporting.
Заключения 53 и препоръки 100 Възлагането на обществени поръчки в ЕС се урежда от правила, чиято цел е да се отстранят пречките и да се отворят пазарите по недискриминационен и прозрачен начин с цел стимулиране на конкуренцията. 
Conclusions and 53 recommendations 100 Public procurement in the EU is governed by rules which are intended to remove barriers and open up markets in a non‐discriminatory and transparent way to foster competition.
Целта на обществените поръчки е да се увеличи изборът от потенциални изпълнители за публичните органи, което ще доведе до икономически по-изгодна оферта и същевременно ще създаде пазарни възможности за дружествата. 
The objective of public procurement is to increase the choice of potential contractors available to public bodies, resulting in better value for money, whilst at the same time developing market opportunities for companies.
101 Сметната палата заключава, че институциите на ЕС могат да направят повече за улесняване на достъпа до техните обществени поръчки. 
101 The Court concludes that the EU institutions can do more to facilitate access to their public procurement.
102 Институциите на ЕС разполагат с надеждни системи и квалифициран персонал за контролиране на риска от грешки и нередности. 
102 The EU institutions have robust systems and capable staff to keep the risk of errors and irregularities under control.
Сметната палата установи малко на брой сериозни грешки при възлагането на обществени поръчки в рамките на сделките, управлявани пряко от институциите на ЕС, които провери като част от своята годишна декларация за достоверност. 
We detect few serious public procure‐ ment errors in the transactions directly managed by the EU institutions which we examine as part of our annual Statement of Assurance.
До OLAF са изпратени малко на брой сигнали, което предполага, че броят на сериозните нередности и случаи на измами в тази област е ограничен (вж. точки 15–22). 
Few allegations are sent to OLAF which suggests that the number of serious irregularities and fraud cases is limited in this field (see paragraphs 15 to 22).
103 С цел улесняване на мониторинга и демонстриране на достъпността на дейностите им по възлагане на обществени поръчки институциите на ЕС се нуждаят от информация относно равнището на участие на икономически оператори в организираните от тях процедури за възлагане на обществени поръчки. 
103 To monitor and demonstrate the accessibility of their procurement activities the EU institutions need information on the level of participation by economic opera‐ tors in their procurement procedures.
Повечето институции на ЕС не измерват систематично равнището на участие в организираните от тях процедури за възлагане на обществени поръчки. 
Most EU institutions do not systematically measure the level of participation in their procurement procedures.
Измежду институциите, които бяха предмет на одит, единствено Съвместният изследователски център на Комисията събира всеобхватни статистически данни за тази цел. 
Among the entities we audited only the Joint Research Centre of the Commission collects comprehensive statistics on this.
Останалите спазват минималните изисквания за посочване на броя на получените оферти в обявленията за възложени поръчки в системата TED (вж. точки 23–25). 
The others comply with the minimum require‐ ment to indicate the number of offers received in the contract award notices published in TED (see paragraphs 23 to 25).
Препоръка 1 С цел улесняване на мониторинга на достъпността на дейностите им по възлагане на обществени поръчки всички институции на ЕС следва да събират и анализират данни за всяка отделна процедура и за всеки вид процедура, не само относно броя на получените оферти или заявления за първоначално участие, но и за броя оферти, взети под внимание за окончателното решение за възлагане на поръчка. 
Recommendation 1 In order to facilitate the monitoring of the accessibility of their procurement activities, all EU institutions should collect and analyse data, procedure by procedure and for each type of procedure, not only on the number of offers or requests to participate initially received but also on the number of offers which were taken into account for the final award decision.
Предвидена дата за изпълнение: считано от 2017 г. Заключения и препоръки 54 104 При изменението на процедурите за възлагане на обществени поръчки през 2015 г. институциите на ЕС не са улеснили достъпа до възлагането на обществени поръчки чрез опростяване на правилата и отстраняване на неяснотите във възможно най-голяма степен (вж. точки 26–35): а) Финансовият регламент на ЕС и правилата за прилагането му не са консолидирани в единен документ и все още представляват ненужно сложна законодателна уредба, б) отклоненията от новата Директива за обществените поръчки невинаги се посочват или обясняват ясно, в) участието на малки и средни предприятия не се насърчава изрично, г) не е пояснено как се проучва пазарът преди сключването на договори за сгради, д) само ЕЦБ е определила езиков режим, приложим към процедурите и` за възлагане на обществени поръчки в правилата и` за възлагане на обществени поръчки. 
Conclusions and recommendations 54 104 When revising their procurement rules in 2015, the EU institutions did not facili‐ tate access to their public procurement by simplifying rules and clarifying grey areas to the fullest extent possible (see paragraphs 26 to 35): (a) the EU Financial Regulation and its rules of application have not been con‐ solidated into a single document and remain an unnecessarily complex piece of legislation; (b) deviations from the new procurement directive are not always clearly indi‐ cated or explained; (c) participation of small and medium‐sized enterprises is not explicitly encouraged; (d) how to prospect the market prior to the conclusion of building contracts has not been clarified; (e) only the ECB has set out the language regime applicable to its procurement procedures in its procurement rules.
Препоръка 2 За предстоящото изменение на Финансовия регламент на ЕС през 2016 г. Комисията следва да предложи единен правилник за възлагане на обществени поръчки. 
Recommendation 2 For the upcoming 2016 revision of the EU Financial Regulation the Commission should propose a single rulebook for public procurement.
В него следва изрично да се насърчава участието на малки и средни предприятия. 
Therein, participation of small and medium‐sized enterprises should be explicitly encouraged.
Освен това следва да се включат правила за проучване на пазара преди сключването на договори за сгради, както и за езиковия режим на процедурите за възлагане на обществени поръчки. 
Further‐ more, rules on market prospection prior to building contracts and on the lan‐ guage regime for procurement procedures should be included.
Отклоненията от Директивата за обществените поръчки от 2014 г. следва да бъдат обосновани. 
Deviations from the 2014 Procurement Directive should be justified.
Предвидена дата за изпълнение: 2017 г. като част от изменения Финансов регламент на ЕС. 105 Не всеки избор на процедура насърчава конкуренцията на възможно най-широка основа. 
Target implementation date: 2017 as part of the revised EU Financial Regulation 105 Not all procedural choices fostered competition on the broadest possible basis.
Повечето институции на ЕС не са въвели политика за провеждане на пазарна консултация преди започването на официалната процедура за възлагане на обществена поръчка. 
Most EU institutions had no policy for preliminary market consultations prior to starting the formal procurement procedure.
Тази консултация е важна за информирането на потенциални оференти и за оптимизирането на изискванията, които следва да бъдат посочени в тръжните документи. 
Such consultation is important to inform potential tenderers and to optimise requirements to be set out in the tender documents.
Институциите на ЕС не трябва да разделят обществените поръчки по изкуствен начин с цел избягване на необходимостта от прилагане на по-конкурентна процедура. 
EU institutions must not artificially split a procurement in or‐ der to avoid the need to apply a more competitive procedure.
От друга страна, разделянето на поръчки на обособени позиции и едновременното им публикуване може да увеличи достъпността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, особено за МСП. 
However dividing contracts into lots and publishing them simultaneously can increase the acces‐ sibility of procurement procedures, in particular for SMEs.
Тази практика не се използва в достатъчна степен от институциите на ЕС (вж. точки 37—55). 
This practice was not sufficiently used by the EU institutions (see paragraphs 37 to 55).
Заключения и препоръки 55 Препоръка 3 Винаги когато е уместно, институциите на ЕС следва да използват проактивно предварителни пазарни консултации с цел подготовка на процедурата за възлагане на обществена поръчка и информиране на икономическите оператори за плановете и изискванията във връзка с поръчката. 
Conclusions and recommendations 55 Recommendation 3 The EU institutions should proactively use preliminary market consultations wherever appropriate with a view to preparing the procurement procedure and informing economic operators of their procurement plans and requirements.
Предвидена дата за изпълнение: незабавно. Препоръка 4 Когато е възможно, институциите на ЕС следва да разделят поръчките на обособени позиции, за да повишат участието в процедурите си за възлагане на обществени поръчки. 
Target implementation date: Immediately Recommendation 4 The EU institutions should divide contracts into lots wherever possible to in‐ crease participation in their procurement procedures.
Предвидена дата за изпълнение: незабавно. 106 Ненужните пречки затрудняват потенциалните оференти, които желаят да разберат какви възможности за възлагане на обществени поръчки се предлагат от институциите на ЕС и да се възползват от тях. 
Target implementation date: Immediately 106 Unnecessary hurdles make life difficult for potential tenderers who want to identify procurement opportunities offered by the EU institutions and benefit from them.
Видимостта в интернет на дейностите по възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС е слаба. Достъпната информация е непълна и е разпръсната в множество различни уебсайтове. 
The visibility of the EU institutions’ procurement opportunities on the internet is poor. The information available is patchy and spread over many differ‐ ent websites.
Все още не са внедрени всеобхватно и хармонизирано такива инструменти, които да позволяват електронно подаване на офертите (вж. точки 56–75). 
Tools which allow tenders to be submitted electroni‐ cally have not yet been rolled out in a comprehensive and harmonised manner (see paragraphs 56 to 75).
Препоръка 5 Институциите на ЕС следва да създадат общ електронен механизъм за обслужване на едно гише за дейностите си по възлагане на обществени поръчки, който да позволява на икономическите оператори да намират цялата уместна информация на едно място онлайн и да взаимодействат с институциите на ЕС чрез този уебсайт. 
Recommendation 5 The EU institutions should create a common electronic one‐stop shop for their procurement activities allowing economic operators to find all relevant informa‐ tion in a single online location and to interact with the EU institutions through this website.
Процедурите за възлагане на обществени поръчки, включително комуникацията във връзка с приложимите правила, бизнес възможности, съответните документи за възлагане на обществени поръчки, подаването на офертите и всички други видове комуникация между институциите и икономическите оператори, следва да се управляват чрез такъв механизъм за обслужване на едно гише. 
Procurement procedures including communication on rules appli‐ cable, business opportunities, relevant procurement documents, submission of tenders and all other communication between institutions and economic opera‐ tors should all be managed via such a one‐stop shop.
Предвидена дата за изпълнение: 2018 г. 
Target implementation date: 2018
Заключения и препоръки 56 107 За икономическите оператори, които считат, че са третирани несправедливо, е трудно да получат бързо разглеждане на техните жалби и обезщетяване за вреди. 
Conclusions and recommendations 56 107 For economic operators who consider that they have been unfairly treated it is difficult to obtain a rapid review of their complaints and compensation for damages.
Само ЕЦБ е въвела надеждна вътрешна процедура за разглеждане на жалби (вж. точки 76–88). 
Only the ECB has a robust internal complaint procedure in place (see paragraphs 76 to 88).
Препоръка 6 Комисията следва да предложи изменения на Финансовия регламент на ЕС, които да позволят бързо и независимо разглеждане на жалби от икономически оператори, които считат, че са третирани несправедливо. 
Recommendation 6 The Commission should propose amendments to the EU Financial Regulation to allow for a rapid review of complaints from economic operators who consider that they have been unfairly treated.
Това разглеждане на жалби следва да бъде използвано преди икономическите оператори да могат да се обърнат към Европейския омбудсман или съдилищата на ЕС. 
Such a review should take place before eco‐ nomic operators may turn to the EU Ombudsman or to the EU Courts.
Предвидена дата за изпълнение: 2017 г. като част от изменения Финансов регламент на ЕС. 108 Информацията относно резултатите от дейностите по възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС не е достъпна по начин, който позволява ефективен мониторинг от органа по освобождаване от отговорност и широката общественост с цел повишаване на прозрачността и изграждане на доверие. 
Target implementation date: 2017 as part of the revised EU Financial Regulation 108 Information on the outcome of the EU institutions’ procurement activities is not accessible in a way that allows effective monitoring by the discharge authority and the wider public in order to increase transparency and build up confidence.
Такава информация се предоставя само на части и повечето пъти по нехармонизиран начин (вж. точки 89–97). 
Such information is only provided piecemeal and most of the time not in a har‐ monised manner (see paragraphs 89‐97).
Начинът, по който OLAF докладва за своите разследвания, не позволява да се направи оценка на тенденциите с течение на времето (вж. точки 16 и 17). 
OLAF’s reporting on its investigations does not allow trends over time to be assessed (see paragraphs 16 to 17).
Препоръка 7 С цел да дадат възможност за ефективен последващ мониторинг на дейностите си за възлагане на обществени поръчки институциите на ЕС следва да създадат единен публичен регистър за информация, свързана с техните договори за възлагане на обществени поръчки. Този регистър може да бъде разработен като част от платформата за електронни тръжни процедури TED. 
Recommendation 7 To allow effective ex post monitoring of their procurement activities the EU in‐ stitutions should set up a single public repository of information related to their procurement contracts which could be developed as part of TED eTendering.
Предвидена дата за изпълнение: 2018 г. Препоръка 8 OLAF следва да подобри своята деловодна система, за да изготвя справки и да представя статистически данни за различните видове предполагаеми нарушения, които се разследват, както и за резултатите от тези разследвания. 
Target implementation date: 2018 Recommendation 8 OLAF should improve its case management system to produce reports and statis‐ tics on the different types of allegations under investigation and the outcome of these investigations.
Предвидена дата за изпълнение: 2017 г. 
Target implementation date: 2017
Заключения и препоръки 57 109 Тъй като дейностите по възлагане на обществени поръчки от институциите на ЕС като цяло са децентрализирани, сътрудничеството между тях може да доведе до подобрения благодарение на взаимното обучение и обогатяване. 
Conclusions and recommendations 57 109 As the procurement activities of the EU institutions are largely decentralised co‐ operation amongst them can bring improvements thanks to mutual learning and cross‐fertilisation.
Сметната палата констатира значителна степен на сътрудничество и обмен на опит между отделните институции, а при по-големите институции – и между отделните звена за възлагане на обществени поръчки. 
We noted considerable cooperation and exchange of experi‐ ence between the different institutions and, in the case of the bigger institutions, between the different procurement units.
При все това не се използват партньорски проверки, които представляват най-усъ-вършенстваният инструмент за структуриран обмен на добри практики (вж. точки 98 и 99). 
However peer reviews, which are the most advanced tool for a structured exchange of best practices, were not used (see paragraphs 98 to 99).
Препоръка 9 Институциите на ЕС следва да използват партньорски проверки за взаимно обучение и обмена на добри практики за възлагане на обществени поръчки. 
Recommendation 9 The EU institutions should use peer reviews for mutual learning and exchange of best public procurement practice.