natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В предишните си одити Палатата заключи, че действията на ЕАВ в Косово непосредствено след кризата са постигнали амбициозно поставените цели в областта на основните услуги. 
The Court has in its earlier audits concluded that EAR actions in Kosovo immediately after the crisis met the ambitious objectives in the fields of basic services.
Броят на възложени обществени поръчки остава висок в Косово през периода на действие на програма КАРДС. 
The high contracting rates have been maintained in Kosovo throughout the CARDS programme.
Към ноември 2006 г. в Косово под управлението на ЕАВ от името на Комисията са преминали над 1 100 милиона EUR, за около 91 % от които са възложени обществени поръчки, а около 86 % са усвоени. 
As of November 2006, the EAR has in Kosovo managed over 1 100 million euro on behalf of the Commission, some 91 % of that money has been contracted and some 86 % disbursed.
Заедно със силите на КФОР, помощта на ЕС е допринесла за нормализирането на живота в Косово. 
Along with the KFOR troops, the EUŐs assistance helped normalise life in Kosovo.
Програма КАРДС се осъществява посредством четири различни метода и структури (виж графика 2), повечето от които не оставят широко поле за участие на страните бенефициери. 
In total CARDS was implemented using four different methods and structures (see Graph 2), most of which left little room for involvement of the recipient states.
Този подход е възприет, за да се осигури бързото предоставяне на помощ. Той отразява слабостите на националните администрации. 
This was done in order to ensure speedy delivery of aid and reflected the weaknesses of the national administrations.
(1) В резултат на деконцентрирането делегациите на Комисията поемат отговорността за изготвянето на проекта, сключването на договори и финансовото и техническо изпълнение. 
(1) As a result of devolution EC Delegations are responsible for project preparation, contracting, and financial and technical implementation.
Като последица от това ролята на централните служби в Брюксел се променя от пряко управление на проектите към мониторинг и съдействие на делегациите. 
As a consequence the role of the central services in Brussels evolved away from direct management of projects towards monitoring and supporting Delegations.
C 285/10 BG Официален вестник на Европейския съюз 27.11.2007 г. Графика 2 Структури на управление на програма КАРДС Структури на управление на програма КАРДС КОМИСИЯ Централизирано управление от ГУ в Брюксел — Регионални програми — Митници — Други Деконцентрирано управление Делегации в — Албания — Босна и Херцеговина — Хърватия Децентрализирано управление — Албания (ADF) — Хърватия (ЦЗФД) 33. 
C 285/10 EN Official Journal of the European Union 27.11.2007 Graph 2 CARDS management structures CARDS management methods COMMISSION Centralised management from HQ in Brussels Ń Regional pr. Ń Customs Ń Other Devolved management Delegations in Ń Albania Ń Bosnia H. Ń Croatia Decentralised management Ń Albania (ADF) Ń Croatia (CFCU) 33.
Главните особености на различните структури на управление са следните: а) Централизирано управление от страна на Генерална дирекция „Разширяване“ (по-рано от страна на EuropeAid): дирекцията ръководи пряко регионалните програми от главното управление. 
The main characteristics of the different management structures are as follows: (a) Centralised management by DG Enlargement (and earlier EuropeAid): DG ELARG manages the regional programmes directly from the headquarters.
Регионалните програми са насочени към укрепване на административния капацитет, например в митническите служби, към борба с организираната престъпност и подкрепа на гражданското общество. б) Деконцентрирано управление: делегациите на Комисията в Албания, Босна и Херцеговина и Хърватия са деконцентрирани (1). 
Regional programmes focus on strengthening administrative capacity e.g. in customs, the fight against organised crime and supporting civil society. (b) Devolved management: The EC Delegations in Albania, Bosnia and Herzegovina and Croatia were devolved (1).
В резултат на деконцентрирането делегациите поемат отговорността за подготовката на проекти, сключването на договори и финансовото и техническо изпълнение. в) Децентрализирано управление: Комисията делегира изпълнението на някои програми на правителствата на страните бенефициери в Албания и Хърватия. г) Непряко централизирано управление: Европейската агенция за възстановяване (ЕАВ) (2), независима агенция на ЕС, управлява програмата в Косово (3), Сърбия, Черна гора и Бившата югославска република Македония. 
As a result of devolution, Delegations became responsible for project preparation, contracting, and financial and technical implementation. (c) Decentralised implementation: involves the Commission delegating implementation of some programmes to the recipient country Government in Albania and in Croatia. (d) Indirect centralised management: The European Agency for Reconstruction (EAR) (2), an independent agency of the EU, manages the programme in Kosovo (3), Serbia, Montenegro and in the former Yugoslav Republic of Macedonia.
ЕАВ е административно отговорна пред Европейския съвет и Европейския парламент, но не и пред Комисията. 
The EAR is administratively accountable to the European Council and to the European Parliament, but not to the European Commission.
(1) Процесът на деконцентриране започва в Босна и Херцеговина през 1998 г., още преди Комисията да оповести главната реформа на управлението на програмата си за външна помощ през май 2000 г. 
(1) The devolution process had started in Bosnia and Herzegovina in 1998, even before the Commission announcement in May 2000 of the major reform of the management of its external aid programme.
Делегацията в Хърватия беше деконцентрирана през 2001 г., а делегацията в Албания — през 2003 г. 
The Delegation in Croatia was devolved in 2001 and the Delegation in Albania in 2003.
(2) ЕАВесъздаденапрезфевруари2000г.,анейниятпредшественик,опе-ративната група за Косово, започва дейността си през 1999 г. 
(2) The EAR was established in February 2000, its predecessor, the task force for Kosovo, started operation in 1999.
През 2001 г. мандатът на Агенцията е разширен и включва Сърбия и Черна гора, а през 2002 г. и Бившата югославска република Македония. 
In 2001, the agencyŐs mandate was extended to Serbia and Montenegro and in 2002 to the former Yugoslav Republic of Macedonia.
(3) В момента Косово се управлява от UNMIK съгласно Резолюция 1244 на Съвета за сигурност на ООН. 
(3) Kosovo is presently under UNMIK administration as defined by UN Security Council Resolution 1244.
Палатата установи, че деконцентрираното управление и непрякото централизирано управление (ЕАВ) са осигурили ефикасно предоставяне на помощ, докато при другите две структури (централизирано и децентрализирано управление) бяха открити слабости (4). 
The Court found that devolved and indirect centralisation (EAR) ensured efficient delivery of aid, whereas weaknesses were noted with the other two structures (i.e. centralised and decentralised) (4).
Увеличеният капацитет на оперативните звена и наличието на място на персонал, отговорен за финансирането и възлагането на обществени поръчки, са подобрили темпото на управление на проектите и в делегациите, и в ЕАВ. 
In both Delegations and the EAR, the speed of project management benefited from the increased capacity in the operational units and from having finance and contracts staff available on the ground.
По-интензивните контакти с бенефициера и други свързани с програмата страни и по-доброто разбиране на местните условия, рискове и възможности са допринесли за по-доброто изпълнение на програмата и са съкратили времето за разрешаване на проблеми (5). 
The increased contacts with the beneficiary and other relevant parties and better understanding of local conditions, risks and opportunities improved performance while reducing the time needed to solve problems (5).
Другите две структури на управление, макар и с по-малка тежест от гледна точка на отпуснатите средства, са били по-малко ефективни. 
The two other implementation structures Ń although less significant in monetary terms Ń were less effective.
При централизираното управление (централно управлявана междудържавна програма за региона) бяха открити няколко недостатъка: а) средствата, отпуснати за регионално сътрудничество, са представлявали много малка част от общите разходи (около 5 %). 
For centralised management Ń centrally managed regional inter-state programme Ń there were several shortcomings: (a) funds allocated to regional cooperation comprised a very small proportion of total expenditure (around 5 %).
Част от тях са управлявани на национално, а не на регионално равнище (например средствата за интегрираното управление на границите); б) по подобен начин повечето от програмите, свързани със завръщане на бежанци, които по дефиниция имат трансграничен характер, са ръководени отделно във всяка държава; (4) Слабостите са потвърдени и от междинната оценка на програма КАРДС. 
Some of this was managed at national rather than regional level, e.g. integrated border management; (b) similarly most of the refugee return programmes which, by definition, have cross-border characteristics were managed separately in each country; (4) The shortcomings are also confirmed by the mid-term CARDS evaluation.
(5) Позоваване на Специален доклад No 10/2004 относно деконцентрирането на управлението на външната помощ от ЕК към делегациите на Комисията (ОВ C 72, 22.3.2005 г.). 
(5) Reference is made to Special Report No 10/2004 concerning the devolution of EC external aid to the Commission delegations (OJ C 72, 22.3.2005).
ЕАВ Непряка централизация Оперативни центрове в — Косово — Сърбия — Черна гора — БЮРМ 
EAR Indirect Centralisation Operational Centres in Ń FYROM Ń Kosovo Ń Montenegro Ń Serbia
BG Официален вестник на Европейския съюз C 285/11 в) въпреки че през 2003 г. са предприети действия за по-активно включване на страните бенефициери в планирането на разпределението на средствата, отпускани по програма КАРДС на регионално равнище, страните като цяло не са получили достатъчно информация за регионалните проекти. процесът на децентрализация е прекъснат между 2003 и 2005 г. 
27.11.2007 EN Official Journal of the European Union C 285/11 (c) while steps were taken in 2003 to involve beneficiary countries more in the programming of CARDS regional allocations, countries generally did not receive sufficient information of the regional projects. account practical operational realities in the Croatian Ministry of Finance. As a result the decentralisation process was halted between 2003 to 2005.
След прехвърлянето на програма КАРДС от EuropeAid към Генерална дирекция „Разширяване“ в началото на 2005 г. 
Once the CARDS programme moved from EuropeAid to DG ELARG in early 2005, the Commission re-evaluated the situation and decided in February 2006 to restart decentralisation in Croatia (1).
В докладите си относно външните действия (например Специален доклад No 6/2006 относно аспектите на сътрудничеството за развитие на Комисията, свързани с опазването на околната среда (2)) Европейската сметна палата неколкократно отправя критики към Комисията поради закъснения във възлагането на обществени поръчки и в тяхното изпълнение. 
The European Court of Auditors has in its reports concerning external actions (for instance Special Report No 6/2006 on the environmental aspects of the CommissionŐs development cooperation (2)) repeatedly criticised the Commission of delays in contracting and implementation.
За разлика от това темпото на възлагане на обществени поръчки по програма КАРДС (виж графика 3) е много високо в Косово, Босна и Херцеговина и Сърбия. Поради изоставане на по-ранни програми обаче в Албания и Хърватия тя стартира сравнително бавно. 
In contrast the CARDS programme had a very high contracting speed (see Graph 3) in Kosovo, Bosnia and Herzegovina, and Serbia but due to the backlog of earlier programmes a relatively slow start in Albania and Croatia.
37. Албания и Хърватия също са установени проблеми: При структурите на децентрализирано изпълнение в а) в Албания програмите, в които участва Албанският фонд за развитие (ADF), са продължили действието си без да е направена оценка от страна на Комисията относно възможностите на ADF да спази задълженията си съгласно разпоредбите на приложимия през 2003 г. 
37. and in Croatia also had problems: The decentralised implementation structures in Albania (a) in Albania, programmes involving the Albanian Development Fund (ADF) continued without the Commission having assessed whether the ADF was capable of meeting its responsibilities, according to the provisions of the Financial Regulation applicable in 2003.
Поради възникналите при ADF проблеми Комисията е взела решение да намали значително децентрализирания дял на програма КАРДС в Албания и я е възложила на делегацията; б) през 2002 г. в Хърватия са предприети специфични действия за официална децентрализация. 
Due to the problems encountered with the ADF, the Commission decided to strongly reduce the decentralised part of the Albanian CARDS programme and devolved it to the Delegation; (b) in 2002, in Croatia, specific steps were taken towards formal decentralisation.
Въпреки това скоростта на децентрализация, която EuropeAid е преценила като подходяща, не е съобразена с реалните оперативни условия в хърватското Министерство на финансите. В резултат на това 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Графика 3 Темпо на възлагане на обществени поръчки в страните, обхванати от програмата КАРДС Задължения за 2002—2004 г., поети в рамките на една година Албания Босна и Херцеговина Хърватия БЮРМ Косово Сърбия (1) Позоваваненачлен2отРешениеC(2006)264(E/148/2006)наКоми-сията: „За програма КАРДС настоящото решение следва да бъде прилагано за няколко проекта, договорени между Комисията и Хърватия във Финансовото споразумение по програма КАРДС от 2003 г. (подписано на 2 септември 2003 г.) и Финансовото споразумение по програма КАРДС от 2004 г. (подписано на 29 ноември 2004 г.)“ (2) ОВ C 235, 29.9.2006 г. 
However, the speed at which EuropeAid considered it appropriate to decentralise did not take into 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Graph 3 Contracting rates in CARDS countries Commitments 2002-2004 contracted within one year Albania Bosnia H. Croatia FYROM Kosovo Serbia (1) Reference made to Article 2 in Commission Decision C(2006) 264 (E/148/2006): ÔFor CARDS, this Decision shall apply to a number of projects agreed between the Commission and Croatia in the CARDS Financing Agreement 2003 (signed on 2 September 2003) and in the CARDS Financing Agreement 2004 (signed on 29 November 2004).Ő (2) OJ C 235, 29.9.2006.
C 285/12 BG Официален вестник на Европейския съюз 27.11.2007 г. 
C 285/12 EN Official Journal of the European Union 27.11.2007 39.
39. В Албания нуждата от компенсиране на това закъснение е довела, на по-късен етап, до интензивно сключване на договори: 63 % от договорите по програма КАРДС, сключени между 2001 и 2005 г., са били подписани през 2004 г. 
In Albania the need to compensate this delay led, later on, to a very high concentration of contract signatures: 63 % of the CARDS contracts signed in the period from 2001 to 2005 were signed in 2004, thus leading to the simultaneous implementation of a high number of contracts and an increased challenge to the beneficiariesŐ absorption capacity (1) (see Box 4).
Закъсненията в годишната програма за 2001 г. са довели до едновременното изпълнение на две годишни програми в Хърватия. 
Delays in the 2001 annual programme meant that in Croatia two annual programmes were implemented at the same time.
Каре 4 Свръхнатоварване на административния капацитет в Албания В Албания освен високата концентрация на проекти за кратък период от време, по-голямата част от помощта е съсредоточена в областта на правосъдието и вътрешните работи. 
Box 4 Overstretched national administrative capacity in Albania In Albania in addition to high concentration of projects in a short period of time, most of the assistance was concentrated in the Justice and Home Affairs sector.
По време на извършване на одита повече от 48 различни проекта в тази област се изпълняваха едновременно. 
At the time of the audit, there were at least 48 different, simultaneously on-going projects in the Justice and Home AffairsŐ area.
13 от тях са били финансирани от ЕС, а 35 от други донори. 
13 of them were financed by the EU and 35 by other donors.
Например по отношение на проекта EURALIUS в Албания (Мисия на ЕС за оказване на помощ на албанската съдебна система) при одита беше установено, че проектът е планиран изключително амбициозно. 
For example in the Euralius project in Albania (European Assistance Mission to the Albanian Justice System), the audit found out that the level of ambition of the project design was very high.
Десет специфични цели е трябвало да бъдат постигнати с помощта на едновременното участие на 15 различни по вид партньори по проекта. 
Ten specific objectives had to be achieved involving 15 different types of project partners simultaneously.
Постигането на всяка от десетте цели е предполагало сътрудничество между няколко различни вида партньори. 
Each of the ten objectives involved numerous different project partners.
В резултат на това Министерство на правосъдието, което е основен бенефициер от проектите, е трябвало да осъществява 78 разнообразни предвидени дейности. 
As a result, the Ministry of Justice, the principal beneficiary, would be dealing with 78 different foreseen activities.
Един от основните непланирани странични ефекти на високото темпо на възлагане на обществени поръчки, което се насърчава от Комисията, е че се създава вероятност ползата от проекта за бенефициерите да не бъде максимална, като по този начин се намаляват ефективността и въздействието на проектите. 
One of the main unintended side effects of the high contracting speed, encouraged by the Commission was that beneficiaries might not fully benefit from the projects, thus reducing their effectiveness and impact.
За да се осигури ефективността на проектите, помощта на Общността в рамките на процеса на стабилизиране и асоцииране се предоставя при определени условия. 
To ensure project effectiveness Community assistance under the stabilisation and association process is conditional and failure to respect the conditions could lead the Commission to take appropriate measures.
Въпреки това някои проекти са били осъществени без тези условия да са спазени от бенефициера, като по този начин тяхната стойност е по-малка от очакваната. 
However, there are projects which were implemented in cases where conditionalities were not respected by the beneficiary, thus providing less added value than originally expected.
Пример за това е помощта, оказана на хърватската съдебна система и описана в каре 5. 
An example in this respect was the support to the Croatian Court System described in Box 5.
(1) Върхът във възлагането на обществени поръчки в Албания от 2004 г. е поне частично резултат от осъществената през декември 2003 г. мисия за проверка на деконцентрацията от ГУ на Комисията. 
(1) The Albanian contracting peak of 2004 is at least partly a consequence of a Commission HQ devolution verification mission carried out in December 2003.
По време на мисията се стигна до заключението, че окончателното потвърждение на деконцентрирането на делегациите зависи от постигането на стойност на проведените търгове от 25 милиона EUR в рамките на шест месеца. 
The mission concluded that the final confirmation of the devolution sub-Delegation was conditional to achieving a tender target of 25 million euro within a delay of six months.
Каре 5 Помощ, оказана на хърватската съдебна система Туининг проектът, финансиран в рамките на програмата за 2002 г., е бил осъществен въпреки факта, че нито едно от определените във формуляра за кандидатстване условия не е било изпълнено при началото на проекта. 
Box 5 Support to the Croatian Court System The Twinning project financed by the 2002 programme was implemented despite the fact that none of the conditionalities defined in the project form were fulfilled at the time of the project start-up.
Едно от тези условия изисква наличието на стратегия за съдебна реформа. 
One of the conditionalities presumed the existence of a strategy for the reform of the judiciary.
Поради приоритетното значение на проекта за Комисията, той е бил наложен на бенефициера. 
Given that the project was an absolute priority for the Commission, it was imposed on the recipient.
По този начин, поради причините, изложени по-горе, препоръките към бенефициера не са довели до значими действия във всички области, въпреки че са били приети от хърватското Министерство на правосъдието. 
For the above reasons recommendations made to the recipient, although accepted and recognised by the Croatian Ministry of Justice, have not produced major actions in all areas.
Подходът на Комисията не допринася за повишаване на отговорността на страните бенефициери 42. 
CommissionŐs management approach not conducive to increasing the responsibility of recipient countries 42.
Освен участието в процеса на стабилизиране и асоцииране, преамбюлът на регламента за създаване на програма КАРДС определя другата главна цел на помощта като: „Съществуващата помощ на Общността следва да ... увеличи отговорността на страните бенефициери и на образуванията, свързани с този процес [на стабилизиране и асоцииране].“ 43. 
In addition to the contribution to the SAp, the preamble of the CARDS Regulation describes the other main objective of the assistance as: ÔThe existing Community assistance should ... increase the responsibility of the recipient countries and entities in relation to that [SAp] process.Ő 43.
Както е посочено в точка 31, основната причина за създаването на структури на управление е да се осигури бързо предоставяне на помощ. 
As set out in paragraph 31, the main reason behind the management structures established was to ensure quick delivery of aid.
Отрицателната страна на този подход е намаленото участие на страните бенефициери. 
The downside of this approach is reduced recipient state involvement.
Регламентът не постановява конкретни отговорности за страните бенефициери. 
The regulation does not define any specific responsibilities for the recipient countries.
Въпреки очевидната политическа воля тези държави да станат част от ЕС възможно най-бързо, не се наблюдава съответно повишаване на отговорностите им в управлението на програмата. 
Despite the apparent political will to bring the countries as rapidly as possible into the European Union, this has not been matched by any increase in the countriesŐ management responsibilities.
Палатата не откри никаква индикация за съществуването на официална стратегия за управление на помощта от страна на Комисията — обща или специфична в зависимост от държавата — която да предвижда прогресивно повишаване на отговорността на бенефициерите. 
The Court did not find any indication of a formal aid management strategy on the CommissionŐs part Ń general or country specific Ń to increase progressively the responsibility of the recipients.
Ограничена отговорност на страните бенефициери във фазите на идентифициране на проектите и провеждане на търгове 45. 
Limited recipient country responsibilities in the project identification and tendering phases 45.
Палатата извърши оценка до каква степен управлението на Комисията на програма КАРДС е допринесло за повишаване на отговорностите на страните бенефициери в някои основни фази на управлението на проектния цикъл и оцени последствията от недостатъчното им участие. 
The Court assessed to what degree the CommissionŐs management of the CARDS programme contributed to increasing the responsibility of recipient countries in certain critical steps of the project cycle management, and assessed the consequences of insufficient ownership.
27.11.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 285/13 46. 
27.11.2007 EN Official Journal of the European Union C 285/13 46.
Указанията на Комисията за идентифициране на проекти и последващото изготвяне на годишните програми (1) не насърчават участие на бенефициера в процеса на вземане на решения. 
The CommissionŐs guidelines for the identification of projects and subsequent drafting of the Annual Programmes (1) did not promote beneficiary participation in the decision-making.