natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията не разполага с правно основание, за да наложи адаптиране на периода на дълготрайност, така че да съответства на действителния жизнен цикъл на активите на бизнес инкубатора, отвъд петте години. 
There is no legal basis for the Commission to impose an adjustment of the durability period to the actual life of the business incubator assets beyond the 5 years.
В тази връзка Комисията отбелязва добрите практики, които Сметната палата е установила в някои държави членки. 
In that context, the Commission takes note of the good practices identified by the Court in some Member States.
VII, буква к) Комисията признава необходимостта да продължи да осъвременява знанията. 
VII (k) The Commission recognises the need to continue updating the knowledge.
През 2014 г. Комисията ще публикува доклад относно създаването, управлението и оценяването на научни и технологични паркове в ЕС, чрез който ще бъдат предоставени съвети и насоки и който ще бъде разпространен сред управляващите органи. 
In 2014, the Commission will publish a report on ‘Setting up, managing and evaluating EU science and technology parks’ which will provide advice and guidance and will be dis‐ seminated to managing authorities.
Отговори на Комисията 39 VII, буква л) Комисията е съгласна и подчертава, че тези препоръки вече са взети под внимание в новата ориентация на мрежата Enterprise Europe (Enterprise Europe Network, EЕN) (2015—2021 г.). 
Reply of the Commission 39 VII (l) The Commission agrees and underlines that the new orientation of the Enterprise Europe Network (EEN) (2015–21) already takes account of these recommendations.
EEN ще участва в разпространението на добрите практики на европейско ниво сред регионалните служби за подпомагане на МСП (включително инкубатори). 
The EEN will play a role in con‐ necting regional SME support services (including incubators) to good practice at European level.
Понастоящем партньорите в мрежата Enterprise Europe следва също така да си сътрудничат с други европейски мрежи и да осъществяват дейности като съвместно популяризиране и задаване на ориентири. 
Enterprise Europe Network partners in the current network are also required to cooperate with other European networks and to put in place actions such as joint promotion and signposting.
Въведение 01 В регулаторната рамка за новия период на програмиране 2014—2020 г. Комисията отрази важната роля, която МСП изпълняват в икономиката: МСП следва да бъдат подпомагани основно от европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ). 
Introduction 01 The Commission reflected the important role which the SMEs play in the economy in the regulatory framework for the new 2014–20 programming period: the SMEs should be primarily supported from the European Structural and Investment Funds.
Обхват и цели на одита 16 Комисията приветства признанието на Сметната палата, че подпомаганата от Комисията схема за сертифициране на ЕБМ насърчава най-добрите практики. 
Audit scope and objectives 16 The Commission welcomes the Court’s recognition that the EBN’s certification scheme, supported by the Commission, fosters best practice.
Съфинансираните по ЕФРР инкубатори в извадката на Сметната палата са сравнени с инкубатори с марката EC-BIC, които са сертифицирани въз основа на широк набор от критерии. 
ERDF co‐ funded incubators in the Court’s sample are com‐ pared with EC‐BIC incubators which are certified on the basis of a wide range of criteria.
Констатации и оценки Общ отговор по точки 21—23 Комисията приветства оценката на Сметната палата. 
Observations Common reply for paragraphs 21 to 23 The Commission welcomes the Court’s assessment.
26 Големината на инкубаторите е един от многото фактори, гарантиращи съпоставимост между ефективността на одитираните инкубатори по ЕФРР спрямо популацията, участваща в сравнителната оценка. 
26 The size of the incubators is one of many factors ensuring comparability between the effectiveness of the ERDF audited incubators in relation to the benchmarked population.
Комисията би искала да подчертае, че влияние оказват и други външни фактори, като регионалната икономика, профила на инкубаторите и вида на предприятията, които са техни наематели, както и законо-мерностите на пазарната неефективност. 
The Commission would like to highlight that other external factors are also important, such as a regional economy, a profile of incubators and the type of businesses accommo‐ dated, and the principles of market failures.
Основната роля на финансираните по ЕФРР инкубатори е да насърчават развитието на стартиращите предприятия. 
The primary role of the ERDF incubators is to foster the development of start‐ups.
Помощта, която се предлага на предприятията извън обхвата на физическата инкубация, може да бъде постигната по други начини. 
Support offered to businesses beyond the scope of physical incubation can be achieved by other means.
Например в Обединеното кралство помощ за бизнеса често се предоставя от дружества за предоставяне на услуги, които предлагат широка гама от бизнес консултации. 
As an example, business support in the UK is often provided by service companies which offer a wide variety of business advice.
27 Що се отнася до дадения от Сметната палата пример, Комисията отбелязва, че разходите за създадено работно място за целите на оценката на ефективността на инкубатора могат да се различават в отделните държави, тъй като разходите за започване на дейност, амортизационните и счетоводните политики и нивото на работната заплата в различните държави членки оказват въздействие върху този показател. 
27 As regards the example given by the Court, the Commission notes that the cost per job created to assess the incubator’s efficiency can vary from country to country as the start‐up costs, deprecia‐ tion and accounting policies as well as salary level in different Member States impact upon this indicator.
28 Относително по-слабите резултати на подпомаганите от ЕФРР инкубатори в извадката на Сметната палата могат да се припишат също така на факта, че инкубаторите на BIC подлежат на проверка на качеството по схемата за сертифициране EC-BIC. 
28 The relative underperformance of ERDF‐supported incubators in the Court’s sample can also be ascribed to the fact that BIC incubators are subject to the quality check of EC‐BIC’s certification scheme.
Вж. също отговора по точка 16. 
See also the reply to paragraph 16.
29 Вътрешната ефективност зависи от ръководните умения, организацията, мотивационната система и местната система за иновации. 
29 Internal performance depends on management skills, organisation and the motivational and local innovation systems.
Комисията ще препоръча на държавите членки да въведат системи за акредитация или за качество във финансираните по ЕФРР инкубатори. 
The Commission will recom‐ mend that Member States implement accreditation or quality systems in ERDF‐inanced incubators.
Отговори на Комисията 40 32 Комисията приветства оценката на Сметната палата, че 22 от общо 27-те одитирани проекта имат бизнес план, изготвен в съответствие с изискванията на законодателството, уреждащо предоставянето на подпомагане от ЕФРР. 
Reply of the Commission 40 32 The Commission welcomes the Court’s assessment that 22 out of 27 projects audited had prepared a business plan in line with the obligations arising from the legislation governing ERDF support.
Комисията признава, че в някои случаи бизнес плановете, въпреки че отговарят на формалния критерий за подбор, не съдържат количествено измерими цели и подходящи показатели за резултатите. 
The Commission acknowledges that in some cases business plans, although in line with the formal selection criterion, lacked quantifiable objectives and appropriate results indicators.
При споделеното управление обаче подборът на проекти е отговорност на държавите членки. 
However, under shared management, the selection of projects is the responsibility of the Member States.
Това означава, че когато се извършва подбор на бизнес инкубатори, първо държавата членка (управляващият орган) е трябвало да провери качеството на проектното заявление и подкрепящите документи (напр. качеството на бизнес плановете). 
This means that when selecting the business incubators, it should have been primarily the Member State (the managing authority) verifying the quality of project application and supporting documents (e.g. quality of business plans).
33 Както беше напомнено в отговора по точка 32 по-горе, при споделеното управление подборът на проекти е отговорност на държавите членки. 
33 As recalled in the reply to paragraph 32, the selec‐ tion of projects under shared management is the responsibility of the Member States.
Комисията не е нито задължена, нито има възможността да проверява всички тези подробности по всяко проектно заявление. 
It is neither the role of the Commission nor within its capacity to verify all these details for each project application.
34 В някои държави членки, и по-специално в държавите членки, присъединили се към ЕС през 2004 г. и след това, вниманието беше съсредоточено основно върху изграждането на физическата инфраструктура, което се дължи на липсата на предишен опит в създаването на бизнес инкубатори. 
34 In some Member States, especially Member States that joined the EU in and after 2004, a predominant focus was given to the construction of the physical infrastructure because of a lack of previous experi‐ ence in the implementation of business incubators.
За напълно функциониращ бизнес инкубатор се изискват време и добре работеща местна иновационна екосистема. 
In order to have a fully operational business incu‐ bator, time and well‐performing local innovation ecosystems are required.
Това е процесът, който ще бъде наложен с новия подход на политиката на сближаване за ориентация към резултатите. 
This is the process which is going to be enforced with the new result‐orientation approach of cohesion policy.
36 Както беше обяснено в точка 34, в повечето държави членки, присъединили се към ЕС през 2004 г. и след това, бизнес инфраструктурата (напр. бизнес инкуба-торите) не е достатъчно добре развита. 
36 As explained in paragraph 34, the business infrastruc‐ ture (e.g. business incubators) is underdeveloped in the majority of Member States that joined the EU in and after 2004.
ЕФРР подпомогна изграждането на бизнес инкубатори и предоставянето на основни специализирани услуги за пръв път през периода 2007—2013 г. 
The ERDF supported the construction of business incubators and provision of basic ‘soft services’ for the newly in the 2007–13 period.
Скоро стана ясно, че помощта за специализираните услуги се подценява и за периода на програмиране 2014—2020 г. са планирани подобрения. 
Soon it became evident that the support of ‘soft services’ was underestimated and improvements are planned for the 2014–20 programming period.
37 Инкубаторите имат различни етапи на жизнения цикъл и предлаганите от тях услуги зависят от степента на развитие, до която са достигнали, и от екосистемата, в която функционират. 
37 Incubators go through different stages of the life cycle and their provisions depend on their maturity and the ecosystem they are operating in.
Въпреки че Комисията споделя мнението, че следва да се предлага широк набор от услуги, за да се способства безпроблемната инкубация, предлаганите услуги се развиват с времето в съответствие с жизнения цикъл на инкубаторите. 
Although the Commission shares the view that a broad range of services should be offered to enable smooth incubation, the services to be offered are developing over time in line with the life cycle of incubators.
38 ЕФРР подпомогна изграждането на бизнес инкубатори, но липсваше акцент върху сътрудничеството между предприятията и бизнес инкубаторите. 
38 The ERDF supported the construction of business incubators but there was a lack of focus on the coop‐ eration among businesses and business incubators.
В държавите членки, присъединили се към ЕС през 2004 г. и след това, посоченият факт се дължи на липса на знания за бизнеса (бизнес планиране, управленски умения и т.н.) и от двете страни — от страна на бизнес инкубаторите (нова инфраструктура и липса на квалифицирана работна ръка за управлението и`) и от страна на предприятията. 
In Member States that joined EU in 2004 and after, it is caused by lack of business knowledge (business planning, management skills etc.) on both sides, on the side of business incubators (new infrastructure and no skilled labour to manage it) and on the side of enterprises.
Същото важи за държавите членки от ЕС-15, в които целта на инвестициите е била да се допълни създаването на инфраструктура за системата за иновации. 
The same is valid for EU‐15 Member States where the investments aimed to complement the mission innovation system infrastructure.
Освен това дружествата наематели не са задължени да си сътрудничат с персонала на инкубатора, тъй като те могат да използват външни услуги при изработването на своите планове за развитие. 
Furthermore, hosted companies are not compelled to collaborate with the incubator’s staff as they might resort to external services in order to estab‐ lish their development plan.
Споделянето на поверителни данни може да има неблагоприятни последици за дружествата наематели, ако не бъде подписано споразумение за поверителност. 
Sharing sensitive data might have negative consequences for the hosted companies unless a confidentiality agreement is signed.
Бизнес услуги могат да бъдат възложени на външни доставчици на услуги, вместо да се възлагат на персонала на инкубаторите. 
Business services can be commissioned from out‐ side service providers instead of entrusting them to the incubator staff.
39 Комисията препраща към отговора си по точка 38 по-горе. 
39 The Commission refers to its reply to paragraph 38.
40 Както посочва Сметната палата, клиентите се привличат по-скоро чрез субсидирания наем на офис пространство, отколкото чрез предоставяните услуги. 
40 As pointed out by the Court, clients are attracted by subsidised office space rather than by services provided.
Наемателите следва да се подбират внимателно и да се вписват в определен профил, който е заложен в програмата за инкубация. 
Tenants should be carefully selected and reflect a profile set out in the incubation programme.
Тъй като подборът на проектите и определянето на критериите за подбор 
As the selection of projects and the definition of selection criteria fall within national competences, the Commission will recommend that Member States consider these aspects.
Отговори на Комисията 41 и развойните институции не е достатъчно в държавите членки, присъединили се към ЕС през 2004 г. и след това, и през текущия период на програмиране Комисията работи по разрешаването на този въпрос чрез създаването, по възможност, на подходящи механизми за координация. 
47 Weak cooperation between the business sector, universities and R & D institutions is well known in the Member States which joined the EU in 2004 and after and the Commission has been attempting to solve this issue in the current programming period by establishing proper coordination mechanisms where possible.
Този въпрос оказва след това въздействие върху дейностите на бизнес инкубаторите и техните усилия за изграждане и поддържане на мрежа от контакти с партньори от научноизследователски и развойни институции и с университети. 
This issue then has an impact on the activities of business incubators and their attempts to network with R & D and university partners.
48 Ролята, която изпълняват инкубаторите в бизнес инфраструктурата на даден регион, се различава в зависимост от държавите членки и от специфичния национален контекст. 
48 The role played by incubators in a region’s business infrastructure differs, depending on Member States and each specific national context.
През новия период на програмиране създаването на стратегия за интелигентна специализация, включително широка консултация с участниците в иновационния процес, е предварително условие за получаване на помощ по ЕФРР. 
In the new programming period, the elabora‐ tion of a smart specialisation strategy, including a wide consultation of innovation players, is a pre‐ condition for accessing ERDF support.
49 Тъй като вече се изисква приносът към очакваните резултати по дадена приоритетна ос да бъде включен в критериите за подбор, Комисията ще посъветва управляващите органи да включат в процеса на подбор и в критериите за подбор препоръката на Европейската сметна палата, касаеща създаването на система за мониторинг във всеки бизнес инкубатор. 
49 As a contribution to the expected results of the priority axis is now required to be included in the selection criteria, the Commission will advise the managing authorities to include the recommenda‐ tion of the European Court of Auditors concerning the establishment of a monitoring system in each business incubator in the selection process and selection criteria.
53 Инкубационната дейност следва да може да продължи и след приключване на съфинансирането от ЕФРР. 
53 Incubation activity should be sustainable after the ERDF co‐financing comes to an end.
Критерият за устойчивост е заложен в критериите за подбор на проекти. 
The sustain‐ ability criterion is embedded in the project selec‐ tion criteria.
В съответствие с принципа на доброто финансово управление непрекъснатото функциониране следва да се гарантира, без да се разчита изцяло на публично финансиране. 
In line with the principle of sound financial management, the continuity of the oper‐ ation should be ensured without full reliance on public financing.
56 Инкубаторите предоставят предимно площи под наем за дружествата наематели, най-вече през началните етапи от жизнените цикли на бизнеса. 
56 An incubator provides primarily rental space for hosted companies, especially at an early stage of its business life cycle.
С цел да се осигури финансова жизнеспособност се приветства потенциалните заявители да заемат наличните площи. попадат в рамките на националните компетенции, Комисията ще препоръча на държавите членки да вземат предвид тези аспекти. 
In order to ensure finan‐ cial viability, potential applicants are welcome to occupy the available space.
Отговори на Комисията 42 Комисията счита също така, че една от основните цели на подпомаганите от ЕФРР инкубатори е била създаването на работни места, а не само на високотехнологични МСП. 
The Commission also considers that one of the pri‐ mary objectives of ERDF‐supported incubators was to create jobs and not only high‐tech SMEs.
58 Предлагането от страна на инкубаторите може да се разглежда от две гледни точки: предлагани услуги и сгради. 
Reply of the Commission 42 58 The incubator’s provisions can be viewed from two perspectives: services provided and premises.
Що се отнася до сградите, ЕФРР е постигнал целта да се предоставя подходящо офис пространство. 
As far as premises are concerned, the ERDF has achieved the objective of providing suitable office space.
Услугите могат да бъдат предоставяни от външни доставчици на услуги. 
The service function can be delivered by outside service providers.
Често, когато се подпомагат МСП или научноизследователски и развойни дейности, проблем представлява липсата на външно финансиране. 
Lack of external funding is a frequent issue when supporting SMEs or R & D activities.
Бизнес инкубаторите са изградени в определени региони и след периода на устойчивост, определен в Регламента за ЕФРР, тяхното преминаване към други дейности е било разрешено. 
The business incubators were built in regions and after the sustainability period as defined in the ERDF regula‐ tion they were allowed to switch to other activities.
Това е било предизвикано най-вече от неправилното определяне на критериите за подбор. Поради това през новия период на програмиране и в съответствие с принципа на субсидиарност Комисията ще препоръча на управляващите органи да обръщат по-голямо внимание конкретно на този аспект, като въведат по-строги критерии за подбор при процеса за подбор на операции. 
This was primarily caused by improper definition of selection criteria; therefore, in the new program‐ ming period, and in line with the subsidiarity prin‐ ciple, the Commission will recommend that manag‐ ing authorities pay more attention to this aspect in particular, by establishing more demanding selec‐ tion criteria in the operation selection process.
59 В рамките на споделеното управление Комисията не участва в процеса на подбор на проекти, освен за одобряването на големи проекти. 
59 Under the shared management, the Commission is not involved in the selection of projects, except for the approval of the major projects.
Всъщност, според определеното в член 125 от Регламента за общоприложими разпоредби (РОПР) (Регламент (ЕС) No 1303/2013 от 17 декември 2013 г.), определянето на критериите за подбор спада към отговорностите на управляващия орган с одобрението на мониторинговия комитет. 
Indeed, as laid down in Article 125 of the CPR, establishing selection criteria falls under the responsibility of the managing authority, with the approval of the monitoring committee.
В съответствие с член 48, параграф 3 от РОПР Комисията участва в работата на мониторинговия комитет, но само със съвещателна функция. 
According to Article 48(3) of the CPR, the Commis‐ sion shall participate in the work of the monitoring committee but only in an advisory capacity.
Поради това Европейската комисия ще посъветва управляващите органи да включат препоръките на Европейската сметна палата в процеса на подбор и в критериите за подбор на бизнес инкубатори. 
The European Commission will therefore advise the managing authorities to include recommendations of the European Court of Auditors in the selection process and selection criteria of business incuba‐ tors.
Освен това вече се изисква приносът към очакваните резултати по дадена приоритетна ос да бъде включен в критериите за подбор. 
Also, a contribution to the expected results of the priority axis is now required to be included in the selection criteria.
60 За периода на програмиране 2014—2020 г. Комисията иска от държавите членки да изпълнят предварителното условие за приемане на стратегия за интелигентна специализация, която следва да бъде разработена в рамките на процес на опознаване на сферата на предприемачеството при много тясно участие на предприятията, за да бъдат съчетани силните страни на научноизследователската дейност с бизнес нуждите. 
60 For the 2014–20 programming period, the Commis‐ sion is requesting Member States to fulfil ex ante conditionality to put in place a smart specialisa‐ tion strategy which shall be developed through an entrepreneurial discovery process with a very closed involvement of enterprises to meet research strengths with business needs.
Общ отговор по точки 62—62, буква в) При правната рамка за периода 2007—2013 г. процесът на оценка и подбор на проекти попада в отговорностите на националните органи, управляващия орган и мониторинговия комитет, а Комисията има само съвещателна функция в този комитет. 
Common reply to paragraphs 62 to 62(c) Under the 2007–13 legal framework, the project assessment and selection process falls under the responsibility of national authorities, the manag‐ ing authority and the monitoring committee, with the Commission having only an advisory role in the latter.
При правната рамка за периода 2014—2020 г. приносът на дадена операция към очакваните резултати по определена приоритетна ос вече трябва да бъде включен в критериите за подбор. 
Under the 2014–20 legal framework, the contribu‐ tion of an operation to the expected results of a priority axis is now required to be included in the selection criteria.
62, буква г) Инвестициите в бизнес инкубатори са по-скоро фактор за растежа, отколкото негова движеща сила. 
62(d) Investments in business incubators are more of an enabler than a driver of growth.
Бизнес инкубаторите сами по себе си не могат да генерират икономически растеж. Те трябва да бъдат съчетани с други външни фактори. 
Business incubators cannot generate economic growth by themselves; they need to be combined with other external factors.
Освен това интервенциите могат да оказват значителни вторични ефекти и да влияят както отрицателно, така и положително върху развитието на даден регион. 
In addition, the interventions may have significant externalities, having both negative and positive influences on the development of a region.