natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Както и в миналото при предишни мисии, ЕСВД и Комисията работят в тясно сътрудничество с EUPOL от две години, т.е. доста преди края на мандата, с цел да подготвят ликвидационната фаза по възможно най‐подходящия начин, отчитайки предизвикателствата и сложността на ситуацията в Афганистан. 
As already done in the past for previ‐ ous missions, the EEAS and the Commission have been working in close coordination with EUPOL for 2 years, id est well in advance to the end of mandate, in order to prepare the liquidation phase in the most appropriate way, taking into account the challenges and the complexity of the Afghan scenario.
ЕСВД и Комисията възнамеряват да разработят заедно насоки за намаляване на състава на мисиите. 
The Commission and the EEAS are planning to develop guidelines together on downsizing of missions.
По отношение на прекратяването на мисии, Комисията вече разработи инструкции в тази област. 
Concerning closure of missions, the Commission already issued instructions on closing missions.
Препоръка 5 б) ЕСВД и Комисията приемат тази препоръка. 
Recommendation 5 (b) The EEAS and the Commission accept this recom‐ mendation.
Вж. също отговора по препоръка 5, буква а). 
See also reply to recommendation 5(a).
При извършената от Сметната палата оценка на EUPOL Афганистан — гражданска мисия в рамките на общата политика за сигурност и отбрана на ЕС (ОПСО), беше установено, че мисията е била частично ефективна при изпълнението на своя мандат. 
The Court’s assessment of EUPOL Afghanistan, a civilian Common Security and Defence Policy (CSDP) mission, found that it had been partly effective in delivering its mandate.
Въпреки че това може да бъде обяснено донякъде с въздействието на външни фактори, причината за някои недостатъци е самата мисия EUPOL. 
While external factors may provide some explanation for this, other shortcomings can be attributed to EUPOL itself.
Сметната палата отправя редица препоръки, които могат да бъдат приложени не само към EUPOL Афганистан, но и към други мисии в рамките на ОПСО. Препоръките имат за цел да подобрят ефективността на мисиите и устойчивостта на постигнатите от тях резултати. 
The Court makes a number of recommendations, applicable not only to EUPOL Afghanistan, but also to other CSDP missions aiming to improve their effectiveness and the sustainability of the outcomes achieved.
BG 2015 Специален доклад No 08 Отговаря ли по адекватен начин финансовата подкрепа от ЕС на потребностите на микропредприемачите? 
EN 2015 Special Report NO 08 Is EU financial support adequately addressing the needs of micro-entrepreneurs?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2015 г. Print ISBN 978-92-872-2606-8 PDF ISBN 978-92-872-2553-5 EPUB ISBN 978-92-872-2550-4 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/310662 doi:10.2865/971193 doi:10.2865/538337 QJ-AB-15-008-BG-C QJ-AB-15-008-BG-N QJ-AB-15-008-BG-E © Европейски съюз, 2015 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-2592-4 PDF ISBN 978-92-872-2584-9 EPUB ISBN 978-92-872-2575-7 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/13908 doi:10.2865/24866 doi:10.2865/148081 QJ-AB-15-008-EN-C QJ-AB-15-008-EN-N QJ-AB-15-008-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2015 Специален доклад No 08 Отговаря ли по адекватен начин финансовата подкрепа от ЕС на потребностите на микропредприемачите? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2015 Special Report NO 08 Is EU financial support adequately addressing the needs of micro-entrepreneurs? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Илиана Иванова с участието на Tony Murphy, ръководител на нейния кабинет; Михаил Стефанов, аташе в кабинета; Emmanuel Rauch, ръководител на отдел; Dennis Wernerus, ръководител на екип; Romuald Kayibanda, ръководител на екип; Piotr Senator, одитор, и Christian Wieser, одитор. 
The audit was led by ECA Member Iliana Ivanova; supported by Tony Murphy, head of private office; Mihail Stefanov, attaché of private office; Emmanuel Rauch, head of unit; Dennis Wernerus, team leader; Romuald Kayibanda, team leader; Piotr Senator, auditor and Christian Wieser, auditor.
От ляво на дясно: C. Wieser, R. Kayibanda, E. Rauch, И. Иванова, T. Murphy, D. Wernerus, P. Senator, М. Стефанов. 
From left to right: C. Wieser, R. Kayibanda, E. Rauch, I. Ivanova, T. Murphy, D. Wernerus, P. Senator, M. Stefanov.
Съкращения 04 БНД: Брутен национален доход ЕИБ: Европейска инвестиционна банка или група на Европейската инвестиционна банка, когато става въпрос едновременно за ЕИБ и ЕИФ ЕИФ: Европейски инвестиционен фонд ЕММП: Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ ЕС: Европейски съюз ЕСФ: Европейски социален фонд ЕФРР: Европейски фонд за регионално развитие КГПБ: Консултативна група за подпомагане на бедните МСП: Малки и средни предприятия ОП: Оперативна програма EaSI: Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации 
Abbreviations 04 CGAP: Consultative Group to Assist the Poor EaSI: EU Programme for Employment and Social Innovation EIB: European Investment Bank, or European Investment Bank Group when EIB and EIF are referred to altogether EIF: European Investment Fund EPMF: European Progress Microfinance Facility ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund EU: European Union GNI: Gross national income OP: Operational programme SME: Small and medium‐sized enterprise
Речник на термините 05 Европейски инвестиционен фонд: ЕИФ е специализиран доставчик на рисково финансиране за стимулиране на малките и средните предприятия (МСП) в Европа. 
European Investment Fund: The EIF is a specialist provider of risk finance to benefit small and medium‐sized enterprises (SME) across Europe.
Той е част от групата на Европейската инвестиционна банка и неговите акционери са Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Европейската комисия и голям брой публични и частни банкови и финансови институции. 
It is part of the EIB Group and its shareholders are the European Investment Bank (EIB), the European Commission and a wide range of public and private bank and financial institutions.
Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (ЕММП): Европейският механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (ЕММП) се изпълнява от името на Комисията от Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) за гаранции за микрокредитиране и за кредити за банки и други финансови посредници. 
European Progress Microfinance Facility (EPMF): The European Progress Microfinance Facility (EPMF) is implemented on behalf of the Commission by the European Investment Fund (EIF) for micro‐credit guarantees and for loans to banks and other financial intermediaries.
По отношение на финансовите посредници ЕИБ е съинвеститор в ЕММП. 
For the latter, the EIB is a co‐investor in the EPMF.
Европейски социален фонд (ЕСФ): Европейският социален фонд (ЕСФ) цели укрепване на икономическото и социално сближаване в рамките на Европейския съюз чрез повишаване на заетостта и възможностите за намиране на работа (предимно чрез мерки за обучение), насърчавайки високо ниво на заетост и създаването на повече и по‐добри работни места. 
European Social Fund (ESF): The European Social Fund (ESF) aims at strengthening economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities (mainly through training measures), encouraging a high level of employment and the creation of more and better jobs.
Ефект на лоста: Във връзка с финансовите инструменти, финансирани от бюджета на ЕС и националните публични фондове, ефектът на лоста се изразява по отношение на това каква сума от средствата (публични или частни) са действително на разположение, за да се осигури финансова подкрепа за крайните получатели за всяко евро от публичните средства (от ЕС и националните публични фондове), предоставени на инструмента. 
Leverage effect: In relation to financial instruments funded from the EU budget and national public funds, leverage is expressed in terms of how many euros of funding (public and private) have been effectively been available to provide financial support to final recipients for each euro of public funding (EU and national public funds) endowed to the instrument.
Микропредприемач: В настоящия доклад, понятието микропредприемачи следва да се разбира като самостоятелно заети лица, както и микропредприятия (т.е. регистрирани като юридическо лице). 
Glossary 06 Micro-entrepreneur: In this report, micro‐entrepreneurs should be understood as self‐employed persons as well as micro‐enterprises (i.e. registered as a corporate body).
Микропредприятие: Както е посочено в Препоръка 2003/361 на Комисията, микропредприятие се определя като предприятие, което наема под 10 души персонал и чийто годишен оборот и/или общ счетоводен баланс не надвишава два млн. евро. 
Micro-enterprise: As specified in Commission recommendation 2003/361, a micro‐enterprise is an enterprise employing less than 10 people and whose annual turnover and/or balance sheet total does not exceed 2 million euros.
Речник на термините 06 Микрофинансиране: В настоящия доклад понятието микрофинансиране се определя като кредити за микропредприемачи и гаранции за банки и други финансови посредници, които предоставят такива кредити. 
Microfinance: In this report, microfinance is defined as loans to micro‐entrepreneurs and guarantees to banks and other financial intermediaries which provide such loans.
Оперативна програма (ОП): Оперативната програма (ОП) определя приоритетите и специфичните цели на държавата членка, както и начина, по който ще бъде използвано финансирането (от ЕС и националното публично и частно съфинансиране) през определен период (обикновено седем години) за финансирането на проекти. 
Operational programme (OP): An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding (EU and national public and private co‐financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects.
Тези проекти трябва да допринесат за постигане на определен брой цели, определени на ниво приоритетна ос на оперативната програма. 
These projects must contribute to achieve a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis.
Създадени са оперативни програми за всеки от фондовете в областта на сближаването (т.е. ЕФРР и ЕСФ). 
OPs exist for each of the funds in the Cohesion area (i.e. ERDF and ESF).
Оперативната програма се изготвя от държавата членка и трябва да бъде одобрена от Комисията преди да бъдат извършения плащания от бюджета на ЕС. 
An OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made.
Оперативните програми могат да бъдат променяни само по време на посочения период, ако и двете страни са съгласни. 
OPs can only be modified during the period covered if both parties agree.
Процент на оцеляване: Процентът на оцеляване е показател за успеха на финансовата подкрепа за микропредприемачи. 
Survival rate: The survival rate is an indicator for the success of financial support to micro‐entrepreneurs.
Той се изчислява, като се раздели броят на организациите, които са получили финансиране и които все още са действащи в края на определен период („наблюдаван минал период“), на общия брой организациите, получили финансиране. 
It is calculated by dividing the number of entities having been supported and still in business at the end of a given period (the ‘look‐back period’) through the total number of supported entities.
Кратко изложение IМикропредприемачите имат проблеми с достъпа до традиционния кредитен пазар, което възпрепятства създаването на нови микропредприятия и самостоя‐ телна заетост. 
Executive summary IMicro‐entrepreneurs are experiencing problems with accessing the conventional credit market which hampers the creation of new micro enterprises and self‐employment.
Предоставяната подкрепа от ЕС има за цел да превъзмогне до известна степен съществу‐ ващия недостиг на финансиране, чрез предоставяне на безвъзмездни финансови средства на микропред‐ приемачи (в рамките на ЕСФ) или чрез улесняване на достъпа до кредити, благодарение на финансовите инструменти за субектите, предоставящи микрокре‐ дитиране, а именно кредити и гаранции. 
EU support aims to address to some degree the existing funding gap by providing grants to micro‐enterprises (under the ESF) or making access to loans easier thanks to financial instruments for microcredit providers namely loans and guarantees.
II Подкрепата на ЕС се предоставя предимно от два отделни инструмента: Европейският социален фонд (ЕСФ) и Европейският механизъм за микрофинанси‐ ране „Прогрес“ (ЕММП). 
II The EU support is provided mainly by two different instruments: the European Social Fund (ESF) and the European Progress Microfinance Facility (EPMF).
ЕСФ включва мерки, които се изпълняват главно чрез отпускане на безвъз‐ мездни финансови средства, както и чрез финан‐ сови инструменти (кредит или гаранция), които са включени в оперативните програми, изготвени от държавите членки и одобрени от Комисията. 
The ESF includes measures implemented mainly through grants and also through financial instruments (loan or guarantee) which are included in the operational programmes prepared by the Member States and approved by the Commission.
От друга страна, ЕММП се изпълнява от името на Коми‐ сията от Европейския инвестиционен фонд. 
On the other hand EPMF is implemented on behalf of the Commission by the European Investment Fund.
III Сметната палата оцени дали планирането и разра‐ ботването на подкрепата на ЕС са отговорили на действителните потребности на микропредприема‐ чите и дали са били приложени стабилни системи за отчитане на резултатите от изпълнението. 
III The Court assessed whether the programming and design of the EU support was addressing the actual needs of micro‐entrepreneurs and whether robust performance reporting systems were in place.
Освен това Сметната палата провери дали има достатъчно налична информация относно разходите, свързани с изпълнението на различните механизми за финан‐ сиране от ЕС, в подкрепа на микропредприемачите. 
In addition, the Court examined whether sufficient information is available on implementation costs of the different EU funding mechanisms supporting micro‐entrepreneurs.
IV Сметната палата заключава, че по отношение на финансовата подкрепа на ЕСФ за микропредпри‐ емачи има слабости в планирането и разработва‐ нето на подкрепата, както и липса на достатъчна и надеждна мониторингова информация относно резултатите от изпълнението. 
IV The Court concludes that for ESF financial support to micro‐entrepreneurs there are weaknesses in the programming and the design of the support and a lack of sufficient and reliable monitoring information on performance.
В допълнение Коми‐ сията и държавите членки не разполагат с доста‐ тъчно информация относно административните разходи за всяка държава членка и за всеки меха‐ низъм за финансиране (т.е. безвъзмездни финан‐ сови средства или финансови инструменти като кредити или гаранции). 
In addition, the Commission and the Member States do not have sufficient information available on the administrative cost for each Member State and for each funding mechanism (i.e. grants or financial instruments, such as loans or guarantees).
07 VКато цяло Сметната палата счита, че тези въпроси могат да окажат отрицателно въздействие върху ефективността на финансовата подкрепа от ЕС, чиято цел е да отговори на потребностите на микропредприемачите. 
07 VOverall the Court considers that these issues may have a negative impact on the effectiveness of EU financial support addressing the needs of micro‐entrepreneurs.
VI С цел справяне с проблемните въпроси, посочени в настоящия доклад, Сметната палата препоръчва: а) За програмния период 2014—2020 г. държавите членки следва да извършват системно оценки на потребностите при разработването на фи‐ нансови инструменти и изготвянето на опера‐ тивни програми, които включват финансова подкрепа от ЕС за микропредприемачи. 
VI In order to address the issues identified in this report, the Court recommends that: (a) For the 2014–20 programming period, Member States consistently perform needs assessments when designing funding instruments and pre‐ paring operational programmes that include EU financial support for micro‐entrepreneurs.
Също така това ще помогне да се определи подхо‐ дящото равнище на финансиране за алтерна‐ тивните механизми за финансиране, т.е. без‐ възмездни финансови средства или финансови инструменти (кредити или гаранции). 
This would also help to allocate the appropriate level of funding to the alternative funding mechanisms, i.e. grants or financial instruments (loans or guar‐ antees).
Комисията следва да предостави насоки в тази област. б) Комисията да обвърже с условия използването на финансови инструменти на ЕСФ от държави‐ те членки, не само по отношение на спазването на регулаторните изисквания, но също така и по отношение на наличието на стабилна система за управление на риска, за да се избегне отпус‐ кането на прекалено големи суми. в) С цел да се подобри обхватът, Комисията след‐ ва да разработи заедно с държавите членки финансови мерки за подкрепа на ЕСФ за ми‐ кропредприемачи и да определи критерии за допустимост, чиято цел е да се достигне до без‐ работните и уязвимите лица, които са в нерав‐ ностойно положение по отношение на достъпа до традиционния кредитен пазар. г) За програмния период 2014—2020 г. Комисия‐ та следва да извърши сравнителен анализ на разходите за изпълнението на безвъзмездните финансови средства на ЕСФ, финансовите ин‐ струменти на ЕСФ и финансовите инструменти на Европейската програма за заетост и социал‐ ни иновации (EaSI), с оглед на установяване на техните действителни равнища. 
The Commission should provide guidance in this regard. (b) The Commission makes the use of ESF financial instruments by the Member States conditional not only on compliance with regulatory requirements but also on the existence of a robust risk manage‐ ment system to avoid fund oversizing. (c) In order to improve the outreach, the Commission, together with the Member States, should design ESF financial support measures for micro‐en‐ trepreneurs and define eligibility criteria which aim at reaching the unemployed and vulnerable persons who are in a disadvantaged position with regard to access to the conventional credit market. (d) For the 2014–20 programming period, the Com‐ mission carries out a comparative analysis of the implementation costs of ESF grants, ESF financial instruments and EaSI financial instruments with a view to establishing their actual levels.
Оценката след‐ ва да позволи определянето на „добри практи‐ ки“ относно начина, по който безвъзмездните финансови средства, кредитите и гаранциите в малък размер могат да бъдат отпуснати при икономически приемлива цена. 
This as‐ sessment should allow the identification of ‘good practices’ on how small amount grants, loans and guarantees can be disbursed at a reasonable cost.
Въведение 08 01 Микропредприемачите често са засегнати от липсата на достъп до традиционния кредитен пазар. 
Introduction 08 01 Micro‐entrepreneurs often suffer from a lack of access to the conven‐ tional credit market.
В действителност общото търсене на микрофинансиране в държави‐ те членки на ЕС, което се оценява на над 12 млрд. евро през 2012 г.1, надхвърля предлагането на креди‐ ти, предоставени от банки и други финансови институции. 
Indeed, the total demand for microfinance in the EU Member States, estimated to be above 12 billion euros in 20121, exceeds the supply of loans provided by banks and other financial institutions.
Финансовата подкрепа на ЕС за микропредпри‐ емачи цели справяне до известна степен с недостига на финансиране, пред който те са изправени. 
The EU financial support for micro‐entrepre‐ neurs aims to address to some degree this funding gap faced by them.
Подкрепа на ЕС за микропредприемачи чрез ЕСФ и ЕММП 04 Финансовата подкрепа на ЕС за микропредприемачи е била предос‐ тавяна предимно чрез Европейския социален фонд (ЕСФ) през програм‐ ния период 2007—2013 г. и чрез Европейския механизъм за микро‐ финансиране „Прогрес“ (ЕММП) за периода 2010—2013 г. 
EU support to micro-entrepreneurs through the ESF and the EPMF 04 The EU’s financial support to micro‐en‐ trepreneurs was mainly provided through the European Social Fund (ESF) during the 2007–13 programming period and through the European Pro‐ gress Microfinance Facility (EPMF) from 2010 to 2013.
05 Други инструменти на ЕС осигуряват микрофинансиране за микропред‐ приятия, като например финансови инструменти за МСП в рамките на оперативните програми на ЕФРР (3,136 млрд. евро през програмния период 2007—2013 г.2) и Механизма за гарантиране по отношение на МСП в рамките на Програмата за конкурентоспособност и иновации (CIP), управлявана от ЕИФ от името на Комисията (550 млн. евро3 през програмния период 2007—2013 г.). 
05 Other EU instruments provide micro‐ finance to micro‐enterprises such as financial instruments for SMEs under ERDF OPs (3 136 million euros in the 2007–13 programming period2) and the SME Guarantee Facility under the Competitiveness and Innova‐ tion Programme (CIP) managed by the EIF on behalf of the Commission (550 million euros3 in the 2007–13 programming period).
Те не са обхванати от настоящия одит, тъй като или не са част от бюджета на ЕС (кредити от ЕИБ), или не са насочени конкретно към микропредприемачи. 
These are not covered by this audit as they are either not part of the EU budget (EIB loans) or they do not specifically target micro‐entrepreneurs.
06 Примери за проекти, проверени от Сметната палата са посочени в каре 1. 
06 Examples of projects examined by the Court are outlined in Box 1.
1 Европейска комисия, оценка от JASMINE Technical Assistance Pilot Phase, ICF GHK от името на ГД „Регионална и селищна политика“, 14 ноември 2013 г., стр. 20—22. 
1 European Commission, Evaluation of the JASMINE Technical Assistance Pilot Phase, ICF GHK on behalf of DG Regional and Urban Policy, 14 November 2013, pp. 20–22.
2 Източник: Обобщени данни относно постигнатия напредък при финансирането и прилагането на инструментите за финансов инженеринг, докладвани от управляващите органи в съответствие с член 67, параграф 2, буква й) от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999 (OВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
2 Source: Summary of data on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
25), програмен период 2007—2013 г., септември 2014 г., Европейска комисия, ситуацията към 31 декември 2013 г., стр. 
25), Programming period 2007–13, September 2014, European Commission, Situation as at 31 December 2013, p.
3 Източник: Данни за финансовото участие за 2007—2013 г., ЕИФ, ноември 2011 г. (http://www. eif.org/news_centre/ publications/corporate_ brochure/fei_brochure_new/ files/assets/seo/page14.html). 
3 Source: Figures for the 2007–13 financial contribution, EIF, November 2011 (http://www.eif.org/ news_centre/publications/ corporate_brochure/ fei_brochure_new/files/ assets/seo/page14.html).
Въведение 09 Кои микропредприемачи се възползват от подкрепата на ЕС? 
Introduction 09 Which type of micro-entrepreneurs benefited from EU support?
В един малък град в Ополското войводство (Полша), една жена микропредприемач е получила безвъзмездна финансова помощ в размер на 40 000 полски злоти (около 9 500 евро) от проект по ЕСФ с цел подпомагане за строеж на детска площадка на закрито и магазин за дрехи. 
In a small town in the Voivodeship of Opole (Poland), a micro‐entrepreneur received a 40 000 zloty grant (around 9 500 euros) from an ESF project to help her start up a children’s indoor playground and a clothing store.