natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната палата потвърди тази непълнота в своето проучване, което попречи на одиторите да оценят общите разходи (съюзни и националните компоненти) за разработване на ИТ системите. 
We confirmed this limitation in our survey, which prevented us from estimating the total costs (Union and national components) to develop the IT systems.
Ненадеждната информация относно изразходените суми възпрепятства Комисията да оцени по подходящ начин дали изпълнението на ИТ проектите е ефективно и осигурява икономическа ефективност по отношение на модернизирането на Mитническия съюз. 
Unreliable information on amounts spent prevents the Commission from properly evaluating whether the implementation of the IT projects is effective and provides value for money for the modernisation of the Customs Union.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 48. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 48.
Митническите процеси могат да оказват много сериозно въздействие върху търговията, събирането на мита и безопасността и сигурността на гражданите. 
Customs processes can have a very significant influence on trade, the collection of duties, and the safety and security of citizens.
Модернизирането на тези процеси е от ключово значение за функционирането на ЕС. 
Modernising these processes is key to the functioning of the EU.
Десет години след приемането на Решението за електронните митници Сметната палата отбеляза напредък при разработването на ИТ системите за създаване на среда без документи на хартиен носител за митниците и търговията. 
Ten years after the adoption of the e-Customs Decision, we noted progress in the development of IT systems towards creating a paperless customs and trade environment.
Тези системи обаче все още не са изцяло приложени. 
However, these systems are not yet fully implemented.
Сметната палата стига до заключението, че: • За завършването на 7 от 17-те ИТ системи, свързани с МКС, няма да бъде спазен крайният срок 2020 г. 
We conclude that: • Delivery of 7 out of the 17 UCC IT systems will miss the 2020 deadline.
Някои от тях са ключови системи, като например „МКС: подобряване на системата за контрол на вноса“ и „МКС: централизирано оформяне на вноса“ (вж. точки 19—21). • Съществува риск да не бъде спазен новият срок 2025 г. (вж. точка 22). • Определеният от Комисията първоначален график за прилагане на ИТ системите е станал неосъществим поради промени в обхвата на някои проекти (вж. точки 24 и 25). • Тези действителни разходи за разработване на ИТ системите за съюзните компоненти са били значително завишени, в сравнения с първоначално предвидените и Комисията не е отделила достатъчно ресурси за тези проекти (вж. точки 26—29). • Заделеният от държавите членки недостатъчен бюджет е една от основните причини за забавянията (вж. точки 30—32). • Дългият процес на вземане на решения е забавил прилагането на някои от ИТ системите поради многостепенната структура на управление с участието на Комисията и държавите членки (вж. точки 33—36). 32 
Some of them are key systems such as UCC Import Control System upgrade and UCC Centralised Clearance for Import (see paragraphs 19 to 21). • There is a risk that the new 2025 deadline is not met (see paragraph 22). • The original timeline to implement the IT systems, set by the Commission, became unfeasible due to changes in the scope of some projects (see paragraphs 24 to 25). • The actual costs of developing the IT systems for the Union components were significantly higher than those estimated in the initial plan, and the Commission did not allocate sufficient resources for these projects (see paragraphs 26 to 29). • Insufficient budget allocated by the Member States was one of the main reasons for delays (see paragraphs 30 to 32). • The lengthy decision-making process delayed the implementation of some IT systems due to the multi-layered governance structure involving the Commission and the Member States (see paragraphs 33 to 36). • The Commission was late in reporting the delays in the implementation of the IT systems (see paragraphs 37 to 40). • The decision of how much of IT development to centralise at EU level was not always driven by cost-efficiency considerations, but also by Member States’ specific 27
33 • Комисията е закъсняла с докладването на забавянията при внедряването на ИТ системите (вж. точки 37—40). • Решението каква част от разработването на ИТ да се централизира на равнището на ЕС невинаги е било ръководено от съображения за икономическа ефективност, а от специфични национални изисквания на държавите членки и от рисковете, свързани с неизпълнение на проектите (вж. точки 41 и 42). • Целите и механизмите за докладване на програмата „Митници 2020“ не са подходящи за наблюдение на прилагането на ИТ системите (вж. точки 43— 47). 
28 national requirements and by the risks of project failure (see paragraphs 41 and 42). • The Customs 2020 programme objectives and reporting arrangements are not suitable for monitoring the implementation of IT systems properly (see paragraphs 43 to 47).
Сметната палата препоръчва на Комисията да вземе предвид поуките от програмата „Митници 2020“ и подхода си за управление на ИТ проекти, определен в многогодишния стратегически план, за целите на бъдещите програми „Митници“. 
We recommend that the Commission should take account of the lessons learnt with the Customs 2020 programme and its approach to managing IT projects as outlined in the Multi-Annual Strategic Plan for the future Customs Programmes.
Препоръка 1 – Обвързване на разработването на програмите с прилагането на ИТ За следващата програма „Митници“ Комисията следва да предложи: а) цели, които са свързани изрично с ИТ системите, които е планирано да бъдат разработени; и б) цели, които са точни и измерими. 
Recommendation 1 - Gear programme design towards IT implementation For the next Customs programme, the Commission should propose: (a) objectives that relate explicitly to the planned IT systems to be developed; and (b) objectives which are precise and measurable.
Комисията следва да рационализира структурата на управление за разработването на митнически ИТ системи, като гарантира по-ефикасна и бърза комуникация с държавите 34 Препоръка 2 – Подобряване на оценката на срока, ресурсите и обхвата на проектите в сферата на ИТ За бъдещите програми „Митници“ Комисията следва: а) да гарантира, че поуките от предходните програми (като например рисковете, свързани с ИТ средата и сложността на проектите) са взети надлежно предвид при изготвянето на графиците и разпределението на ресурсите; и б) да предостави на държавите членки адекватна информация с цел своевременно вземане на информирано решение относно обхвата на проектите. 
Timeframe for implementation: 2020 Recommendation 2 - Improving IT project time, resource and scope estimates For future Customs programmes, the Commission should: (a) when preparing the timelines and resource allocations, ensure that the lessons from previous programmes (such as risks related to the IT environment and project complexity) are duly taken into account; and (b) provide Member States with adequate information to take an informed decision on the scope of the projects in due time.
График за изпълнение: 2020 г. 
Timeframe for implementation: 2020
Препоръка 3 – Улесняване на съвместното разработване на ИТ Комисията следва: а) да наблюдава риска, свързан с пропускането на сроковете за изпълнение на националните компоненти от дадена държава членка и на ранен етап да определя потенциални решения и да улеснява прилагането им на национално ниво; и б) да способства за по-широкото използване на съвместно разработване на информационни технологии между държавите членки. 
29 Recommendation 3 - Facilitate cooperative IT development The Commission should: (a) monitor the risk that a Member State might miss deadlines for implementing the national components and, at an early stage, identify potential solutions and facilitate their application at national level; and (b) facilitate a wider use of collaborative IT development between Member States.
Препоръка 4 – Рационализиране на структурата на управление чрез подобряване на комуникацията членки, например чрез използването на различни решения за обмен на допълнителна информация с цел да се позволи вземане на решения без забавяне. 
Timeframe for implementation: 2020 Recommendation 4 - Streamlining governance by enhancing communication The Commission should streamline the governance of customs IT systems development, by ensuring more efficient and swift communication with Member States, for example by using additional information exchange solutions to allow decisions to be taken without delay.
35 Препоръка 5 – Прозрачно докладване относно внедряването на ИТ системи Комисията следва: а) да информира навременно и прозрачно всички заинтересовани страни, ангажирани с прилагането на ИТ системи на ниво ЕС и на държавите членки, относно забавяния при използването и изразходването на средства от съюзни и национални компоненти; и б) да определи подходящи механизми и показатели за докладване на равнището на цялостното прилагане и на отделните проекти в следващата рамка за измерване на изпълнението на програмите „Митници“ и да изготви необходимите документи за докладване. 
30 Recommendation 5 - Transparent reporting on IT implementation The Commission should: (a) inform all stakeholders concerned with implementing IT systems at EU and Member State level, in a timely and transparent manner, about delays in the implementation and spending of Union and national components; and (b) set appropriate reporting arrangements and indicators on the overall level of implementation and on individual projects in the next Customs programmes’ Performance Measurement Framework, and issue the required reporting documents.
График за изпълнение: 2021 г. Настоящият Специален доклад беше приет от Одитен състав V с ръководител Lazaros S. LAZAROU — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 26 септември 2018 г. 
Timeframe for implementation: 2021 This Special Report was adopted by Chamber V, headed by Mr Lazaros S. LAZAROU, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 26 September 2018 For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President
ПРИЛОЖЕНИЕ I 1 ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТИТЕ В СФЕРАТА НА ИТ СИСТЕМИ, СВЪРЗАНИ С МКС МКС: митнически решения Проектът има за цел хармонизиране на процесите, свързани с подаването на заявление за митническо решение, вземането на решения и управлението на решенията в целия ЕС. 
ANNEX I 1 IT PROJECTS’ DESCRIPTION UCC SYSTEMS UCC Customs Decisions The project aims at harmonising the processes related to the application for a customs decision, the decision taking and the decision management across the EU.
МКС: обвързваща тарифна информация (ОТИ) Целта на проекта е да се осигури подобряване на съществуващата трансевропейска система EОТИ-3 и на системата Наблюдение 2 в съответствие с МКС и неговите разпоредби (напр. промени в срока на валидност). 
UCC Binding Tariff Information (BTI) The goal of the project is to upgrade the existing trans-European EBTI-3 system and Surveillance 2 system in line with the UCC and its provisions (e.g. changes of validity period).
Проектът е тясно свързан с Наблюдение 3. 
The project is closely linked to the Surveillance 3.
МКС: одобрени икономически оператори (ОИО) — подобряване Проектът е насочен към подобряването на оперативните процеси, свързани със заявленията и разрешенията за ОИО, като се вземат под внимание промените в правните разпоредби на Митническия кодекс на Съюза. 
UCC Authorised Economic Operators (AEO) upgrade The project aims at improving the business processes related to AEO applications and authorisations, taking into account the changes to the legal provisions of the UCC.
МКС: автоматизирана система за износ (AES) С проекта се прилагат изискванията на МКС за износ и излизане и той се състои от два компонента: трансевропейски (AES) и национален (подобряване на националните системи за износ). 
UCC Automated Export System (AES) This project implements the UCC requirements for export and exit and is composed of two components: trans-European (AES) and national (National Export Systems upgrade).
Митнически кодекс на Съюза: подобряване на новата компютризирана система за транзит (NCTS) Целта на трансевропейския проект е да се подобри съществуващата система, която автоматизира процедурите за транзит и контрола върху движенията, обхванати от режима ТИР в рамките на ЕС. 
UCC New Computerised Transit system (NCTS) upgrade The aim of the trans-European project is to upgrade the existing system, which automates the transit procedures and control of the movements covered under the TIR procedure within the EU.
МКС: система за регистрирани износители (REX) Проектът REX има за цел да се приложи система, която ще осигурява актуална и пълна информация относно регистрирани износители, установени в държави извън ЕС, изнасящи стоки в ЕС при преференциални търговски режими. 
UCC Registered Exporter System (REX) The REX project aims at implementing a system that will provide up-to-date and complete information on registered exporters established in non-EU countries exporting goods to the EU under preferential trade arrangements.
МКС: подсистема 2 за регистрация и идентификация на икономическите оператори (EORI 2) Целта на този проект е да се подобри съществуващата трансевропейска система EORI, която регистрира и установява икономически оператори от ЕС и от трети държави. 
UCC Economic Operators Registration and Identification subsystem 2 (EORI2) This project aims at upgrading the existing trans-European EORI system, which registers and identifies EU and third country economic operators.
2 МКС: уведомление за пристигане, уведомление за представяне и временно складиране Целта на този проект е да се определят процесите за уведомление за пристигането на транспортното средство, представянето на стоките и декларацията за временно складиране, и да се подкрепи хармонизацията във всички държави членки. 
UCC Notification of Arrival, Presentation Notification and Temporary Storage The goal of this project is to define the processes for Notification of Arrival of the means of transport, Presentation of the goods and Declaration for Temporary Storage and to support harmonisation across the Member States.
МКС: управление на обезпеченията Този проект има за цел да се гарантира ефективното и ефикасно управление на различните видове обезпечения. 
UCC Guarantee Management (GUM) This project aims at assuring the effective and efficient management of the different types of guarantees.
Проектът има както трансевропейски, така и национален компонент. 
The project has both a trans-European and a national component.
МКС: информационни листове (INF) за специални режими Целта на този проект е да се развие нова трансевропейска система за административно сътрудничество и стандартизиран обмен на информация между митническите органи във всички държави членки. 
2 UCC Information Sheets (INF) for Special Procedures The aim of this project is to develop a new trans-European system for administrative cooperation and the standardised exchange of information between customs authorities across Member States.
МКС: специални режими Целта на този проект е да се ускорят, улеснят и хармонизират специалните режими в целия Съюз чрез осигуряването на общи модели за оперативните процеси. 
UCC Special Procedures This project aims at accelerating, facilitating and harmonising Special Procedures across the Union by means of providing common business process models.
МКС: Наблюдение 3 Този проект има за цел да се осигури подобряване на системата Наблюдение 2+, за да се позволи обработката на допълнителни данни от декларациите за подобрен анализ на митническите рискове, борбата с измамите, анализ на пазара, последващ митнически контрол и статистически цели. 
UCC Surveillance 3 This project aims at providing an upgrade of the Surveillance 2+ system to allow processing of additional data elements from the declarations for improved customs risk analysis, the fight against fraud, market analysis, post-clearance controls and statistical purposes.
МКС: подобряване на системата за контрол на вноса (СКВ 2) за засилване на сигурността на веригата за доставки при влизане Проектът има за цел да се създаде нова трансевропейска система за замяна на съществуващата СКВ. 
UCC Import Control System upgrade (ICS2) for strengthening the Security of the Supply Chain at Entry The project aims at creating a new trans-European system replacing the existing ICS.
Основната цел е да се подобри сигурността на веригата за доставки чрез оптимизиране на обмена на подробна информация за товари и чрез преодоляване на слабостите на процесите за сигурност и безопасност и/или качеството на данните с цел да се подобри анализът на риска. 
The main objective is to strengthen the security of the supply chain by optimising the exchange of advanced cargo information and by addressing the weaknesses of safety and security processes and/or data quality in order to improve risk analysis.
МКС: подобряване на националните системи за внос (NIS) Целта на проекта е прилагането на всички изисквания на МКС, свързани с националните области на вноса. 
UCC National Import Systems (NIS) upgrade The project aims at implementing all UCC requirements related to the national import domain.
Той обхваща националните системи за обработка на митнически декларации, както и други свързани с тях системи. 
It covers the national customs declarations processing systems as well as other related systems.
МКС: централизирано оформяне на вноса (CCI) Проектът цели създаването на трансевропейска система, която да позволява на търговците да централизират подаването на митническите си декларации за внос в рамките на една митническа администрация, като същевременно стоките ще се представят физически в друга държава членки/други държави членки. 
UCC Centralised Clearance for Import (CCI) The project aims at creating a trans-European system to allow traders to centralise lodging of their customs declarations for imports within one customs administration whilst goods will be physically presented in other Member State(s).
3 МКС: доказателство за съюзен статус Проектът цели създаването на нова трансевропейска система за съхранение, управление и извличане на електронни документи за доказателство за съюзен статус. 
UCC Proof of Union Status (PoUS) The project aims at the creation of a new trans-European system to store, manage and retrieve the electronic Proof of Union Status documents.
МКС: единно управление на потребителите и цифров подпис (пряк достъп за търговците до европейските информационни системи) Проектът за единно управление на потребителите и цифров подпис има за цел да се въведе система, която да предоставя на търговците пряк и хармонизиран достъп до нови услуги в целия ЕС, включително централните услуги. 
UCC Uniform user management & digital signatures – UUM&DS (Direct Trader Access to EIS) The UUM&DS Project aims at implementing a system that provides traders with direct and harmonised access to new EU-wide services, including the central services.
СИСТЕМИ, които не са свързани с МКС (посочени в доклада) „Обслужване на едно гише“ на ниво ЕС по отношение на митниците Целта на „обслужването на едно гише“ на ниво ЕС по отношение на митниците е да се даде възможност на икономическите оператори да подават едновременно по електронен път цялата информация, която се изисква от митническото и немитническото законодателство за трансграничното движение на стоки в ЕС. 
Non - UCC SYSTEMS (mentioned in the report) EU Single Window environment for customs The objective of the EU Single Window environment for customs is to enable economic operators to electronically lodge all the information required by customs and non-customs legislation for the EU cross-border movements of goods at the same time.
COPIS (системата за борба с фалшифицирането и пиратството) COPIS е предназначена да разшири защитата на правата на интелектуална собственост чрез подобряване на сътрудничеството и споделянето на информация между притежателите на права и митническите администрации на държавите членки и между всички митнически служби на държавите членки. 
3 COPIS (Anti-Counterfeiting and Piracy System) COPIS is intended to enhance intellectual property rights protection by improving the cooperation and sharing of information between right-holders and Member States’ customs administrations and between all the customs offices of the Member States.
Информационна система за класиране (CLASS) Целта на проекта е разработване на информационна система за тарифно класиране, която да осигури единна платформа, където цялата информация за класирането да бъде налична и леснодостъпна. 
Classification Information System (CLASS) The project aims at developing a tariff classification information system which would provide a single platform where all the classification information is made available and easy accessible.
Обща комуникационна мрежа 2 (CCN2) CCN2 е подобрение на настоящата CCN, която е затворена, сигурна мрежова инфраструктура, осигурена от Комисията за улесняване на обмена на информация между националните органи от сферата на митниците и данъчното облагане. 
Common Communication Network 2 (CCN2) CCN2 is an evolution of the current CCN, which is a closed, secured network infrastructure provided by the Commission to facilitate the exchange of information between the national authorities of the customs and taxation area.
Висока степен на достъпност на оперативния капацитет на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ По този проект Комисията възнамерява да предоставя висока степен на достъпност на капацитета на инфраструктурата за хостинг на компоненти и ИТ услуги на митническите система в ЕС. 
High availability DG TAXUD operational capabilities Under this project, the Commission intends to provide high availability infrastructure capabilities for the hosting of EU customs systems components and IT services.
Сметната палата взе под внимание всички фази от проектите, крайната дата за реализация на всеки проект и/или периоди за въвеждане. 
We took into account all project phases, the final delivery date of each project and/or deployment windows.
Проектите без определени крайни срокове са изключени. 
Projects without set deadlines were excluded.
Проектът за подобряване на системата за контрол на вноса беше включен в крайните срокове, определени в многогодишния стратегически план от 2016 г., тъй като в плана от 2014 г. не е бил включен краен срок. 
The UCC Import Control System upgrade project was included with the deadlines set in the 2016 Multi-Annual Strategic Plan because the 2014 plan had not included a deadline.
Той беше съпоставен с многогодишния стратегически план от 2017 г. и с документацията по проекта. 
It was compared with the 2017 Multi-Annual Strategic Plan and project documentation.
Източник: ЕСП, въз основа на многогодишните стратегически планове от 2017 г., 2016 г. и 2014 г и документация по проекта за подобряване на системата за контрол на вноса (за подробно описание на проектите в сферата на ИТ вж. приложение I). 
Source: ECA, based on the Multi-Annual Strategic Plans 2017, 2016 and 2014; and UCC Import Control System upgrade project documentation (for a detailed description of the IT projects, please see Annex I).
Комисията би искала да изтъкне причини, различни от посочените от Европейската сметна палата, като например необходимостта от привеждане в съответствие с Договора от Лисабон. 
The Commission wishes to highlight other reasons than the ones specified by the ECA, such as the need for an alignment to the Lisbon Treaty.
Комисията би искала да уточни, че одитът е съсредоточен върху разработването на нови ИТ системи в областта на митниците, което (в зависимост от годината) представлява 10 %— 30 % от разходите за информационни технологии по програмата. 
The Commission would like to clarify that the audit is focused on the development of new customs IT systems, which represents 10-30 % (depending on the year) of the programme's IT expenditure.
С останалата част от разходите за информационни технологии се финансира вече съществуващата Европейска информационна система (дейности, инфраструктура и услуги по поддръжка и подпомагане). 
The rest of the IT expenditure finances the already existing European Information System (EIS) (operations, infrastructure, maintenance and support services).