natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 38 Преглед на годишните доклади и отчети на избрани органи от публичния сектор (вж. приложение III) Консолидирани отчети на ЕС за 2014 г. Финансов доклад за 2015 г. на Европейската инвестиционна банка 11 10 9 8 7 6 3 3 6 2 4 5 9 10 11* 5** 4 2014 8 *** 7 10 6 7 Comptes de l’État 8 (Франция) 4 11 9 5 3 ***10 8 7 21112 11 22 33 965 456 11 7 48 9 10 11 Годишен доклад за 2015 г. на Европейския инвестиционен фонд Финансов доклад за 2015 г. на САЩ 1 Счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване 2 Обобщение на основни цифрови данни 3 Придружено от становище на независим одитор 4 Сравнение между бюджетни и финансови резултати 5 Анализ на структури и въпроси, свързани с управлението 6 Официално встъпление (или доклад) на председателя/висш служител 7 Разискване на риска от нередовни операции или дейности 8 Изчислен процент грешки 9 Информативен доклад относно дейностите през годината 10 Дългосрочна прогноза/доклад относно устойчивостта 11 Описание на ролята на Одитния комитет и неговите заключения Източник: ЕСП. 
Observations 38 Overview of annual reports and accounts of selected public sector bodies (see Annex III) EU 2014 annual accounts 11 10 9 8 7 6 European 5** Investment Bank 4 8 Comptes de l’État 2014 (France) 2015 Financial 8 *** 7 Report 7 10 6 4 11 3 10 11* 3 6 953 2 459 21112 11 22 33 965 456 11 7 48 European Investment Fund 2015 Annual Report ***10 8 7 9 10 11 US 2015 Financial Report Elements included: Yes No Published separately 1 Accrual accounting.
Включени елементи: Да Не Отделно публикуване (*) Обобщение (**) Обобщение (вж. точка 45) (***) Не е приложимо Фигура 6 
Source: ECA. (*) Summarised (**) Summarised (see paragraph 45) (***) Not applicable Figure 6
Констатации и оценки 39 46 Годишните отчети на ЕС не предоставят общ поглед върху управлението от страна на Комисията, нито върху резултатите от изпълнението и стратеги­ ята и` относно рисковете за постигане на нейните цели. 
Observations 39 46 The EU annual accounts do not provide an overall view of the Commission’s governance, performance and strategy against the risks to achieving its goals.
Основната инфор­ мация е разпръсната между корпоративни документи и такива на равнище генерални дирекции, представени поотделно през годината (често твърде късно, за да бъдат разгледани при одита на годишните отчети). 
Key information is dispersed between corporate and DG-level documents presented separately throughout the year (often too late for consideration alongside the audit of annual accounts).
Някои от тези елементи, които не са включени в годишните отчети (точка 45), са пред­ ставени в други доклади (фигура 7). 
Some of the elements not included in the annual accounts (paragraph 45) are present in other reports (Figure 7).
Оперативните и стра­ тегическите рискове се обсъждат до известна степен в плановите документи (стратегически и управленски планове на генералните дирекции). 
Operational and strategic risks are discussed to some extent in planning documents (DGs’ strategic and management plans).
Рискът от незаконни операции е описан в Доклада относно управлението и резултати­ те. 
The risk of irregular transactions is described in the Management and Performance Report.
Документ относно методите на работа на Европейската комисия, одобрен малко след встъпването в длъжност на текущата Комисия, обхваща някои от елементите на управленските механизми в нея71. 
A document on the working methods of the European Commission approved shortly after the current Commission took office covers some elements of the Commission’s governance arrangements71.
Колегиумът от членовете на Комисията обаче не представя годишен доклад, в който да поема отговор­ ност за вътрешния контрол и управлението на риска в Комисията. 
However, the College of Commissioners does not produce an annual statement where it takes responsibility for the internal control and risk management in the Commission.
47 На 19 юли 2016 г., четири седмици след изпращането от Сметната палата на проекта на настоящия доклад и една седмица след приключване на извър­ шения от нея одит на годишните отчети, Комисията публикува пакет от до­ кументи с интегрирана финансова информация, съдържащ четири доклад72. 
47 On 19 July 2016, 4 weeks after we sent the draft of this report to the Commission and one week after the closure of our audit of the annual accounts, the Commission issued an ‘Integrated Financial Reporting Package’ comprising four reports72.
Два от тези доклади вече са били публикувани, но късно през годината. 
Two of these have previously been published later in the year.
Сметната палата приветства тези усилия за осигуряване на ранен етап на из­ черпателни пояснения относно дейностите и финансите на ЕС. Въпреки това, с изключение на годишните отчети, този набор от доклади не е бил предмет на одит. 
While we welcome this move to provide a fuller explanation of activities and finances of the EU at an earlier date, this set of reports was not, with the exception of the annual accounts, subject to audit.
След въвеждането на ОАФО това представлява допълнителна стъпка към изготвянето на единен доклад за отчетността (или серия от доклади), за който може да бъде получена увереност от външен източник. 
It represents a further step, following the introduction of the FSD&A in 2014, in the direction of producing a single accountability report (or suite of reports) subject to external assurance.
От 2013 г. Комисията е докладвала за съществено ниво на грешки в своите разходи 48 В случаите с висок риск от нередности добра практика е обсъждане на риска и количествено измерване на нивото и вероятното въздействие. 
Since 2013 the Commission has reported a material level of error in its spending 48 Where there is a high risk of irregularity it is best practice both to discuss the risk and to quantify the level and likely impact.
Както бе упоменато по­горе, Комисията има множество служители, които работят в сферата на одита и контрола, като същевременно и законодателството на ЕС изисква детайлни проверки на изразходването на средства от органи­ те, които управляват средствата на ЕС. 
As we discuss above, the Commission has many staff working in the field of audit and control, and EU legislation also requires extensive checks on spending by bodies managing EU funds.
В своите доклади относно тази тема Комисията обръща особено внимание на „корективния капацитет“ (възмож­ ността за отхвърляне на заявления за разходи след първоначално одобре­ ние от Комисията), а не на количественото измерване и анализиране на ес­ теството на установените от нея грешки. 
Commission reporting on this subject pays very significant attention to ‘corrective capacity’ (the possibility to disallow spending claims after initial acceptance by the Commission) rather than to quantifying and analysing the nature of the errors it identifies.
Основният документ в тази връзка („Защита на бюджета на ЕС“, вж. фигура 7) не съдържа прогнозно изчисление на нивото на нередности в първоначалните или в одобрените заявления за възстановяване на разходи. 
The key document on this (‘Protection of the EU budget’ — see Figure 7) provides no estimate of the level of irregularity present in initial or in approved claims for reimbursement.
71 Напр. съобщение от председателя до Комисията — Методи на работа на Европейската комисия (2014—2019 г.) 
Communication from the President to the Commission: The Working Methods of the European Commission 2014-2019.
C(2014) 9004. 
C(2014) 9004.
72 Годишен отчет за управление и изпълнение; финансов доклад; съобщение относно защитата на бюджета на ЕС, годишни отчети. 
72 Annual management and performance report; Financial report; Communication on the protection of the EU budget; Annual accounts.
Констатации и оценки 40 Обобщено представяне на ключови периодични доклади на Комисията (времевият график е приложимият за 2015 и предходните години, вж. точка 47) Година „n+1“ Одобрен чрез вътрешна процедура или от зам. -председател/ Процедура по оправомощаване или от колегиума на членовете на Комисията 1 Дата на публикуване 1 31 март „n+1“ 2 юни „n+1“: 3 юни „n+1“: 4 юли „n+1“: 5 31 юли „n+1“: 6 31 юли „n+1“: 3 9 8 10 567 Подлежи на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета 2 4 Подлежи на външен одит 7 31 юли „n+1“: Доклад относно бюджетното и финансовото управление за финансовата „n“ година Доклад съгласно член 142 от Финансовия регламент Доклад на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата. 
Observations 40 Overview of key Commission periodic reports (timing is that applicable in 2015 and earlier years — see paragraph 47) Approved by internal procedure or byVP / Empowerment procedure or by the College of Commissioners 1 Year‘n+1’ 3 9 5 6 24 8 10 7 Subject to the discharge procedure Date of publication 1 31 March ‘n+1’: 2 June ‘n+1’: 3 June ‘n+1’: 4 July ‘n+1’: 5 31 July ‘n+1’: 6 31 July ‘n+1’: Reports related to the financial year ‘n’ Report on Budgetary and Financial Management Financial Year ‘n’.
Обобщаващ доклад1. 
Synthesis Report1.
Система за финансова прозрачност (FTS) за „n“ Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета. 
Report from the Commission to the European Parliament and the Council.
Защита на финансовите интереси на Европейския съюз — Борба с измамите, годишен доклад за„n“ Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата. 
Subject to external audit 7 31 July ‘n+1’: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of Auditors. Protection of the EU Budget to end ‘n’.
Защита на бюджета на ЕС до края на „n“ Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата. 
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of Auditors. Annual Accounts of the European Commission ‘n’.
Годишни отчети на Европейската комисия за „n“ Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата. 
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of Auditors. Consolidated Annual Accounts of the European Union ‘n’.
Консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за „n“ Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета. 
Report from the Commission to the European Parliament and the Council.
Годишен отчет до органа, който взема решение за освобождаване от отговорност за вътрешните одити, проведени през „n“ (член 99, параграф 5 от Финансовия регламент). 
Annual report to the Discharge Authority on internal audits carried out in ‘n’ (Article 99(5) of the Financial Regulation).
Финансов доклад относно бюджета на ЕС за „n“. 
EU budget ‘n’ Financial report.
Служба за публикации на Европейския съюз. 
Publications Office of the European Union.
Доклад на Комисията до Европейския парламенти и Съвета относно финансовите инструменти, подкрепени от общия бюджет съгласно член 140, параграф 8 от Финансовия регламент към 31 декември„n“. 
Report from the Commission to the European Parliament and the Council on financial instruments supported by the general budget according to Art.140.8 of the Financial Regulation as at 31 December ‘n’.
Доклади за финансовата година„n“ 8 Септември „n+1“: 9 30 септември „n+1“: Октомври / 10 ноември „n+1“: 1 През 2016 г. Комисията пристъпи към обединяване в единен документ на обобщението на резултатите от управлението на Комисията и оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати. Този документ бе одобрен от Комисията и изпратен на Смет­ ната палата на 5 юли. 
8 September ‘n+1’: 9 30 September ‘n+1’: 10 Oct./Nov. ‘n+1’: In 2016 the Commission merged the Synthesis of the Commission’s management achievements and the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved into a single document approved by the Commission, and forwarded to the Court, on 5 July.
Източник: ЕСП. 
1 Source: ECA.
Констатации и оценки 41 49 През 2013 г. Комисията за първи път в призна в ОД, че в изразходването на средствата на ЕС има значително ниво на грешки (вж. таблица 3). 
Observations 41 49 In 2013 the Commission recognised for the first time in the SR that EU spending is affected by a material level of error (see Table 3).
Методоло­ гията на Комисията за изчисляване на нивото на грешки се е усъвършенства­ ла през годините, отчасти в отговор на натиска от Парламента (каре 14). 
The Commission’s methodology for estimating its level of error has developed over the years, in part responding to pressure from Parliament (Box 14).
НАТИСК ОТ Натиск от Парламента: оповестяване на сумите в риск ПАРЛАМЕНТА В своята резолюция относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2013 г. 
Pressure from Parliament: disclosure of amount at risk PRESSURE FROM PARLIAMENT In the 2013 discharge resolution the Parliament asked the Commission ‘to further clarify the calculation of the amount at risk in explaining the estimated impact of corrective mechanisms on this figure’73.
73 P8_TA(2015)0118, точка 27. 
73 P8_TA-(2015)0118, paragraph 27.
50 Няма механизми за надзор на работата на одитните дирекции в това отно­ шение с изключение на ограничените прегледи на СВО (вж. точка 26), извър­ шени от 2013 г. досега за 11 генерални дирекции и изпълнителни агенции. 
50 There are no mechanisms for overseeing the work of audit directorates in this respect, other than the IAS limited reviews (see paragraph 26) carried out for 11 DGs and executive agencies since 2013.
Комисията се нуждае от информация с добро качество, за да може да пред­ стави надеждни оценки за нивото на грешки. 
The Commission needs good quality information to be able to provide reliable estimates of the level of error.
В миналото Сметната палата е докладвала относно действията, които следва да се предприемат, за да се подобри надеждността на цифровите данни на Комисията74. 
We have reported in the past on actions to be taken to improve reliability of the Commission figures74.
51 Сметната палата счита за добра практика подходът на ГД „Международно сътрудничество и развитие“75, който се различава от обичайните механизми и използва модел, имащ известни прилики76 с модела на САЩ за изчис­ ляване на нивото грешки по отношение на разходите (ЗЕПВНП) (каре 15 и таблица 3). 
51 We consider good practice the approach of DG DEVCO75 which is different from usual arrangements and uses a model that has some similarities76 with the US model for estimating the level of error in spending (Iperia) (Box 15 and Table 3).
(OВ C 373, 10.11.2015 г.), точки 1.35 и 1.48 от Годишния доклад за 2015 г., точки 61—63, 69, 70, 81—88, 113 и 114 от доклада „Земеделие и политика на сближаване — преглед на разходите на ЕС за периода 2007—2013 г.“, (http://www. eca.europa.eu/Lists/ ECADocuments/PL14_AR13/ PL14_AR13_BG.pdf). 
(OJ C 373, 10.11.2015), paragraphs 1.35 and 1.48 of 2015 annual report, paragraphs 61-63, 69-70, 81-88 and 113-114 of ‘Agriculture and cohesion: overview of EU spending 2007-2013’, (http://www.eca. europa.eu/Lists/ ECADocuments/PL14_AR13/ PL14_AR13_EN.pdf).
75 Вж. също раздела относно „Проучване на процента остатъчни грешки за 2015 г.“ в Годишния доклад относно дейностите, финансирани от осмия, деветия, десетия и единадесетия Европейски фонд за развитие (ЕФР). 
75 See also the section on the ‘2015 residual error rate (RER) study’ in the annual report on the activities funded by the 8th, 9th, 10th and 11th European Development Funds (EDFs).
76 Това изчисление се основава на статистически валиден метод. 
76 The calculation is based on a statistically valid method.
Каре 14 Констатации и оценки 42 Насоки за добро управление ЗЕПВНП ДОБРИ ПРАКТИКИ В САЩ по силата на акт на Конгреса е въведено изискване всички държавни агенции да извършват адекватно тестване на собствените си плащания, за да направят изчисления за статистически валидна оценка на годишните суми на неправилните плащания за онези програми, за които въз основа на анализ на риска се предполага, че има вероятност такива плащания да надвишат 1,5 % от общата платена сума. 
Box 14 Observations 42 GOOD GOVERNANCE GUIDELINES Iperia BEST PRACTICE In the USA an Act of Congress requires all government agencies to carry out sufficient testing of their own payments to calculate a statistically valid estimate of the annual amount of improper payments in those programmes where risk analysis suggests that such payments are likely to exceed 1.5 % of the total sum paid.
Агенциите са длъжни да публикуват резултата както във вид на екстраполирана обща сума, така и като процент от извършените плащания. 
Agencies are required to publish the result both as an extrapolated total and as a percentage of payments made.
Одиторите от държавните агенции са длъжни да докладват относно това дали процеса на изготвяне и публикуване на тези цифрови данни е в съответствие с приложимия акт на Конгреса77. 
The auditors of government agencies are required to report on whether the process of producing and publishing these figures is in compliance with the relevant Act of Congress77.
Неправилните плащания се определят като: ο неправилни суми, платени на допустими получатели; ο плащания, извършени към недопустими получатели; ο плащания за стоки и услуги, които не са били получени; ο дублирани плащания; или ο плащания, за които е установена недостатъчна документация или липсва такава. 
Improper payments are defined as: ο incorrect amounts paid to eligible recipients; ο payments made to ineligible recipients; ο payments for goods or services not received; ο duplicate payments; or ο payments for which insufficient or no documentation was found.
77 В момента – Закона за елиминиране и подобряване на връщането на неправилни плащания от 2012 г.(ЗЕПВНП). 
77 Currently the Improper Payments Elimination and Recovery Improvement Act of 2012 (Iperia).
Някои агенции първоначално започват да докладват относно неправилните плащания през 2003 г. съобразно Закона за информацията относно неправилните плащания от 2002 г. (ЗИНП). 
Certain agencies first began reporting improper payments in 2003, as required by the Improper Payments Information Act of 2002 (IPIA).
Каре 15 Констатации и оценки 43 Разлики и прилики между използваните от ЕС и САЩ модели за изчисляване на нивото грешки в бюджетните разходи Правителство на САЩ Европейска Комисия Отговорност за изчисляване на оценката за нивото на грешки Управляващите средствата лица трябва да предоставят статистическо изчисление на нивата грешки √ частично1 Всички плащания от бюджета се включват за определяне на извадката x x Обхват Изразходването на средства по програми, които се считат за рискови от управителите на фондовете, се включват в извадката x √ База за изчисляване на грешките Тестване на извадка от операции, избрани чрез статистически методи √ x частично Коригиращите действия (извършени от управителите на фондовете) могат да намалят нивото на грешки според оценката √ Представяне на нивото на грешки според оценката Оценка на грешките, представена в парично изражение √ √ √2 Резултати от управлението Оценка на грешките, представена в процентно изражение Среден процент грешки за периода 2013—2015 г. 
Box 15 Observations 43 Differences and similarities between US and EU models for estimating the level of error in budgetary spending US government European Commission Responsibility for calculating the estimated level of error Managers of funds must provide a statistical estimate of levels of error √ partially1 Coverage All payments from the budget are subject to sampling Spending on programmes considered risky by managers of funds are sampled x √ x x Basis for error calculation Management results Testing of a sample of operations selected with the use of statistical methods √ x partially Corrective actions (carried out by managers of funds) can reduce the estimated level of error Estimated error presented as percentage √ Presentation of the estimated level of error Estimated error presented in cash terms √ √ √2 √2 2013 and 2015 Average level of error for 2013-2015 Level of error for 2015 4.0% From 2.6 % to 3.1 %3 4.4% From 2.3 % to 3.1 % 1 The Commission, however, requires managers in Member States to prepare statistical estimates in some areas of spending.
3 Комисията е изменила начина на изчисляване на своите прогнози в AMPR за 2015 г. в сравнение с предходни години. 
3 The Commission changed the way it calculated its estimate in 2015 AMPR as compared with previous years.
Средната стой­ ност се изчислява на база публикувани цифрови данни. 
The average is calculated on the published figures.
Констатации и оценки 44 Използването на последователна методология за изчисляване на изложените на риск суми представлява добра практика 52 Последващата проверка на изразходването на средствата може да служи за множество цели в рамките на една организация. 
Observations 44 It is best practice to base the estimates of amounts at risk on a consistent methodology 52 Ex post examination of spending can serve multiple purposes within an organisation.
Тя може: ο да изостри вниманието на ръководителите към дадени модели на поведение; ο да извади на показ конкретни рискове във връзка с действащото законодателство; ο да осигури база за насочване на действия за смекчаване на рисковете78; ο да даде възможност на управителния орган да оцени усилията на висши­ те ръководители за справяне с рисковете. 
It can: ο alert managers to patterns of behaviour; ο bring to light particular risks linked to the legislation in place; ο provide a basis for focusing action to mitigate risks78; ο allow the governing body to assess the efforts of senior managers in tackling risks.
Всички тези цели налагат на организацията да изготви прогнозни изчисления на грешките отделно от изчисленията на корективните действия. 
All these objectives require the organisation to produce estimates of error separately from estimates of corrective action.
Освен това е необходимо органът да оцени въздействието на грешките, дължащи се на различни причини. 
It is also important for the body to evaluate the impact of errors arising from different causes.
53 В САЩ изпълнителната служба на Президента (Служба за управление и бю­ джет) предоставя насоки на федералните агенции относно начина на из­ числяване на статистически прогнози на нивата на нередовни плащания. По­специално, тя не позволява на федералните агенции да разчитат само на докладите, изготвени от поднадзорните им агенции или от получателите на плащанията, като единствен източник за прогнозни данни за нередовни плащания79. 
53 In the US, the Executive Office of the President (Office of Management and Budget) provides federal agencies with instructions on how to make statistical estimates of the level of improper payments, in particular it does not allow federal agencies to rely on self-reporting by sub-agencies or the recipients of the payments as the sole source for improper payment estimates79, nor to net off the improper payments total by calculating the impact of recovery action.
Одиторите на държавните агенции (главни инспектори) са длъжни да проверят дали агенциите спазват ЗЕПВНП. 
The auditors of the government agencies (the inspectors general) are required to assess whether the agencies were compliant with Iperia.
Агенциите, чиито програми са в нарушения за три последователни годи­ ни, са длъжни да представят предложения на Конгреса с оглед той отново да одобри програмите или да промени законодателството, чрез което са създадени.80 78 Рамката за смекчаване използва подход с четири елемента: обработване, толериране, прехвърляне и приключване. 
Agencies with programmes reported as non-compliant for three consecutive years are required to submit proposals to Congress to reauthorise the programmes or change the statutes that established them80. 78 A framework for mitigation is provided by the Four Ts approach: Treat, Tolerate, Transfer, Terminate.
79 Въпреки това агенцията може да координира тази дейност с дейността, извършена от други одитори. 
79 The agency may however coordinate this work with the work performed by other auditors.
Изпълнителна служба на Президента, Служба за управление на бюджета, притурка В към циркулярно писмо No A­123, Изисквания за ефективни прогнози и възстановяване на неправомерни плащания, 2014 г. 
Executive Office of the President, Office of Management and Budget, Appendix C to circular No A-123 requirements for effective estimation and remediation of improper payments, 2014.