natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно подхода на Комисията към свързания с климата приоритет 5 на Съюза — „Насърчаване на ефективното използване на ресурсите и подпомагане на прехода към нисковъглеродна и устойчива на изменението на климата икономика в селското стопанство, сектора на храните и горското стопанство“ — с основание се прилага 100 % коефициент в областта на климата. 
The Commission’s approach rightly awards a 100 % climate coefficient to climate-related Union priority 5 ‘Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low-carbon and climate-resilient economy in the agriculture, food and forestry sectors’.
Комисията обаче е приложила същия коефициент от 100 % в областта на климата за всички целеви области, включени в свързания с околната среда приоритет 4 на Съюза — „Възстановяване, опазване и укрепване на екосистемите, свързани със селското и горското стопанство“ — въпреки разликата в акцента между тези два приоритета. 
However, the Commission has applied the same 100 % climate coefficient to all focus areas included under environment-related Union priority 4 ‘Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry’, despite the difference in focus between these two priorities.
Комисията е решила, че коефициент от 40 % би бил твърде нисък поради характеристиките на мерките за развитие на селските райони. 
The Commission decided that a coefficient of 40 % was too low due to the characteristics of the rural development measures.
В резултат на подхода на Комисията едва към 10 % от планираното финансиране на борбата с изменението на климата по линия на ЕЗФРСР е приложен коефициент в областта на климата от 40 %; към останалите 90 % от планираното финансиране на борбата с изменението на климата се прилага коефициент от 100 %. 
As a result of the Commission’s approach, the 40 % climate coefficient was applied to only 10 % of the planned climate funding under the EAFRD; the remaining 90 % of the planned climate funding is weighted with the 100 % coefficient.
57 По отношение на ЕЗФРСР, за разлика от другите европейски структурни и инвестиционни фондове, Сметната палата установи, че е необходимо за всяка мярка да се използват различни коефициенти на ЕС в областта на климата. 
57 In the EAFRD, unlike in the other European Structural and Investment Funds, we found that there was a need to use different EU climate coefficients for each measure.
В подхода, следван за ЕЗФРСР, не се прави достатъчно разграничение между приноса в областта на климата от различни дейности, което води до завишена оценка на приноса към действията по климата. 
The approach followed for the EAFRD does not distinguish sufficiently between the climate contributions made by different activities, leading to an overestimation of contributions to climate action.
Например, към плащанията за „райони с природни ограничения“, които целят да се предотврати изоставянето на земя, се прилага коефициент от 100 %. 
For example, payments for ‘areas under natural constraints’, aiming to prevent land abandonment, were weighted at 100 %.
Въпреки че тези дейности могат да смекчат последиците от изменението на климата в зависимост от действителното ползване на земята, това не е гарантирано и не може да се сравни с дейности като горското стопанство, които също получават коефициент от 100 % (вж. каре 4). 
While such activities can mitigate climate change depending on the actual land use, this is not assured, and cannot be compared with activities such as forestry, which also receive 100 % (see Box 4).
Пример за разликата в обосновката между различните мерки Плащанията за „райони с природни ограничения“ обезщетяват земеделските стопани за неблагоприятните условия, произтичащи от природни или други ограничения. 
Illustration of the difference of rationale between measures Payments for ‘areas under natural constraints’ compensate farmers for disadvantages stemming from natural or other constraints.
Крайната им цел е да се предотврати изоставянето на земята. 
Their ultimate aim is to prevent land abandonment.
Сметната палата е на мнение, че макар такива плащания да могат да допринесат за предотвратяване на изменението на климата, това не е основната им цел и следователно би било по-разумно да се приложи коефициент в областта на климата от 40 %. 
We found that while such payments could help prevent climate change, this was not their primary objective and so a climate coefficient of 40 % would be more prudent.
Само тази корекция би намалила приноса на ЕЗФРСР за финансирането на борбата с изменението на климата с 16 %, или с 9,2 млрд. евро, за периода 2014—2020 г. 
This correction alone would reduce the EAFRD’s contribution to climate funding by 16 %, or 9.2 billion euros, for the 2014-2020 period.
Дейности от областта на горското стопанство, като залесяването, играят важна роля, защото спомагат за постигането на някои ключови екологични цели на политиката на ЕС за развитие на селските райони. 
Forestry activities like afforestation play an important role in helping to meet some of the key ecological objectives of the EU Rural Development Policy.
За-лесяването и създаването на гористи местности отговаря на потребността от подобряване на екосистемите и на задържането на въглерод, както и от преминаване към нисковъглеродна икономика. 
Afforestation and the creation of woodland respond to the need to enhance ecosystems and carbon sequestration and to switch to a low-carbon economy.
Залеся-ването спомага и за предотвратяване на природни бедствия и пожари и допринася за адаптирането към изменението на климата. 
Afforestation also helps to prevent natural hazards and fires, and contributes to the adaptation to climate change.
Сметната палата е на мнение, че това е достатъчна обосновка за прилагането на коефициент в областта на климата от 100 %. Каре 4 
We found that this rationale justified a climate coefficient of 100 %. Box 4
Констатации 34 58 При оценяването на програмите за развитие на селските райони на държавите членки Сметната палата установи, че подходът на Комисията води до повече разходи, обозначени като действия по климата, отколкото ако всяка мярка се разглежда поотделно и се категоризира в съответствие с международните стандарти. 
Observations 34 58 When assessing the Member States’ rural development programmes, we found that the Commission’s approach had led to more expenditure being labelled as climate action than would have been the case had each measure been reviewed separately and classified according to international standards.
В светлината на тази констатация Сметната палата преразгледа коефициентите в областта на климата (приложение) и изчисли, за целия ЕС, преразгледания размер на финансирането на борбата с изменението на климата от ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. 
In the light of this finding, we revised the climate coefficients (Annex), and estimated, for the whole EU, the revised amount of climate funding from the EAFRD for 2014-2020.
Изчисленията на Сметната палата показаха, че сумите за действия по климата по линия на ЕЗФРСР следва да бъдат намалени с 42 %, или с 23,9 млрд. евро (вж. фигура 9). 
Our estimates suggested that the EAFRD climate amounts should be reduced by 42 %, or by 23.9 billion euros (see Figure 9).
Разлика в сумите за действия по климата от ЕЗФРСР (в млрд. евро) 57,2 23,9 - 42 % Регламент (ЕС) No 2015/2014 Изчисления на ЕСП Източник: Изчисления на Европейската сметна палата въз основа на данни от SFC2014, получени чрез Infoview, към 30 май 2016 г. — планирани разходи по ЕЗФРСР по целеви области и по мерки от одобрените програми за развитие на селските райони. 
Variation in EAFRD climate amounts (in billion euro) 57.2 23.9 - 42 % Regulation (EU) No 2015/2014 ECA estimates Source: European Court of Auditors’ estimates based on data extracted from SFC2014 via Infoview as at 30 May 2016 — Planned EAFRD expenditure per focus area and measure of approved rural development programmes.
33,3 Фигура 9 
33.3 Figure 9
Констатации 35 59 В ЕФРР и КФ Комисията се е сблъскала с подобни проблеми в класификацията на разходите, но е успяла да приложи по-подробен подход. 
Observations 35 59 In the ERDF and CF, the Commission faced similar issues in the classification of expenditure, but managed to apply a more detailed approach.
Освен това Сметната палата установи добри практики в рамките на една и съща бюджетна област — развитие на селските райони: практиките за проследяване на разходите по програмата LIFE са по-консервативни от тези за ЕЗФРСР. 
We also found good practice within the same budget area as rural development: the LIFE Programme’s tracking practices are more conservative than those of the EAFRD.
Използват се различни коефициенти за проследяване спрямо подпрограмите на програма LIFE — за околната среда и за действия по климата (подобно на приоритетите за развитие на селските райони 4 и 5 съответно) (вж. каре 5). 
Different tracking coefficients are used for the LIFE Programme’s Environment and Climate Action sub-programmes (similar to rural development priorities 4 and 5 respectively) (see Box 5).
Методи на проследяване, прилагани в рамките на програма LIFE В рамките на програма LIFE, в съответствие с методологията на ОИСР, разходните позиции са причислени към една от следните три категории: свързани основно с климата (100 %), значително свързани с климата (40 %) и несвързани с климата (0 %). 
Tracking methods applied in the LIFE Programme In the LIFE Programme, in line with the OECD methodology, expenditure items have been assigned to one of three categories: primarily climate-related (100 %); significantly climate-related (40 %); and not climate-related (0 %).
По-голямата част от сумите, планирани да бъдат използвани в рамките на подпрограмата за околна среда, се проследяват с коефициент от 40 %38, а в рамките на подпрограмата за действия по климата — с коефициент от 100 %39. 
Most of the amounts planned to be spent under the Environment sub-programme are tracked with a 40 % coefficient38, while they are tracked with a 100 % coefficient under the Climate Action sub-programme39.
Програмата LIFE предоставя ясен пример за случай, при който разходите във връзка с околната среда (с максимален коефициент 40 %) не могат да бъдат изцяло приравнени към разходи за климата, за разлика от практиката в областта на развитието на селските райони. 
The LIFE Programme provides us with a clear example of a case where environmental expenditure (with a maximum of 40 %) is not fully assimilated to climate, in contrast with practice in the rural development field.
В резултат на това финансирането на борбата с изменението на климата в различните области невинаги може да се сравнява. 
As a result, climate funding between areas cannot always be compared.
38 Пример за типичен проект по подпрограмата за околната среда е разработването на инсталации за пречистване на отпадъчни води, за да се сведе до минимум замърсяването на приемните води. 
38 An example of a typical project under the Environment sub-programme would be the development of wastewater treatment plants to minimise the pollution of receiving waters.
Основната цел е свързана с околната среда, а именно намаляване на замърсяването, но част от такъв проект би могла да обхване градските канализационни мрежи, като по този начин, чрез управление на риска от наводненията, допринася за адаптацията към изменението на климата. 
The main objective is environmental, i.e. reducing pollution, but part of such a project might cover urban drainage networks, thereby contributing to adaptation to climate change, through flood management.
39 Пример за типичен проект по подпрограмата за действия по климата е обновяването на съществуващия сграден фонд с цел икономия на енергия и намаляване на емисиите на парникови газове. Каре 5 
39 An example of a typical project under the Climate Action sub-programme would be renovation of the existing building stock in order to save energy and to reduce greenhouse gas emissions. Box 5
Констатации 36 Необходими са незабавни действия, за да се навакса значителното изоставaне на приноса от финансирането в областта на научните изследвания 60 Проследяването на разходите в областта на климата по линия на „Хоризонт 2020“ за 2014 г. показва, че 24 % от бюджета са били предназначени за действия по климата40. 
Observations 36 Prompt action required as contribution from research funding is falling significantly behind 60 Horizon 2020’s climate tracking results for 2014 show that 24 % of the budget was dedicated to climate action40.
Това е значително под целевата стойност от 35 % (вж. фигура 4). 
This is considerably below the 35 % target (see Figure 4).
Нормативното изискване41 в многогодишната работна програма да се посочва размерът на свързаните с климата разходи не е било спазено нито за периода 2014—2015 г., нито за периода 2016—2017 г. 
The regulatory requirement41 for the multiannual work programme to include an indication of the amount of climate-related expenditure was not adhered to in either 2014-2015 or 2016-2017.
Поради това няма количествена целева стойност за отделните работни програми, определяща техния принос за постигане на целта за изразходване на най-малко 35 % от общия бюджет на „Хоризонт 2020“ за действия по климата. 
Therefore, no quantified target has been assigned to the individual work programmes identifying their contribution towards the objective to spend at least 35 % of the overall Horizon 2020 budget on climate action.
За програмируемите действия свързаните с климата разходи могат да бъдат изчислени чрез прилагане на коефициентите на ЕС в областта на климата към съответните категории разходи. 
For programmable actions, the climate-related expenditure can be estimated by applying EU climate coefficients to the relevant expenditure categories.
Комисията обаче счита, че резултатите от области на действие „отдолу нагоре“ са непредвидими по своето естество43. 
However, the Commission considers that the results from bottom-up areas are unpredictable by nature43.
През 2014 г. действията „отдолу нагоре“ представляват 35 % от общия бюджет на „Хоризонт 2020“, а 8,5 % от тях се считат за свързани с климата. 
In 2014, the bottom-up actions represented 35 % of the total Horizon 2020 budget, and, of these, 8.5 % were considered climate related.
62 Като използва прогнозирания принос в областта на климата от програми-руеми действия за периода 2014—2017 г., Сметната палата изчисли44, че за да бъде постигната целта от 35 % за цялата многогодишна финансова рамка 2014—2020 г., в периода между 2018 г. и 2020 г. средният дял на свързаните с климата разходи по линия на „Хоризонт 2020“ би трябвало да достигне 47 %. 
62 Using the projected climate contribution from programmable actions for the years 2014 to 2017, we calculated44 that between 2018 and 2020 the average share of climate-related expenditure in Horizon 2020 would have to reach 47 % to achieve the 35 % target for the whole 2014-2020 multiannual financial framework.
Това представлява значително увеличение в сравнение с постигнатите до момента 24 %. 
This represents a substantial increase compared with the rate of 24 % already achieved.
Във фигура 10 е дадена примерна схема за средствата, които трябва да бъдат отпуснати за действия по климата за „Хоризонт 2020“, за да се постигне целевата стойност от 35 %. 
Figure 10 shows an example of the path that the climate allocations under Horizon 2020 will have to take if the 35 % target is to be met.
40 Според Комисията данните за свързаните с климата разходи все още не отчитат някои финансови инструменти, които се проследяват на ниво проект, т.е. на принципа „отдолу нагоре“ (InnovFin SMEG и InnovFin SME VC) поради естеството на докладване на Европейския инвестиционен фонд, а именно веднъж на две години. 
40 According to the Commission, data on climate-related expenditure does not yet take into account some of the financial instruments which are tracked at project level, i.e. in a bottom-up manner (InnovFin SMEG and InnovFin SME VC) due to the biennial nature of the European Investment Fund’s reporting.
41 Решение No 2013/743/ЕС на Съвета от 3 декември 2013 г. за създаване на специфичната програма за изпълнение на „Хоризонт 2020“ (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
41 Council Decision 2013/743/EU of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
965) постановява, че многогодишните работни програми по „Хоризонт 2020“ трябва да съдържат указание за размера на разходите, свързани с климата, когато е уместно. 
965) states that the multiannual work programmes for Horizon 2020 must provide an indication of the amount of climate-related expenditure, where appropriate.
42 Програмируемите действия имат ясна тематична цел, съответстваща на една от темите, определени в работната програма на Комисията. 
42 Programmable actions have a clear thematic objective corresponding to one of the topics defined in the Commission’s work programme.
За действията „отдолу нагоре“ тематичните цели не са предварително определени и могат да се различават в зависимост от проекта. 
For bottom-up actions, thematic objectives are not predetermined and can vary depending on the project.
43 Какъв дял от дейностите „отдолу нагоре“ може да се счита за свързан с климата зависи от предложенията на изследователите, които се оценяват с оглед на високите научни постижения. 
43 Which share of bottom-up actions can be considered climate-related depends upon researcher proposals, which are evaluated for their scientific excellence.
44 Източник на данните е проектобюджетът за 2017 г., функция 1а: „Конкурентоспособност за растеж и работни места“, раздел 3.2.2 „Принос за интегрирането на действията по климата“. 
44 Data source is Draft budget for the year 2017, Heading 1A: Competitiveness for growth and jobs, section 3.2.2 Contribution to mainstreaming of climate action.
Изчислението се основава на факта, че в периода 2015—2017 г. (както и през 2014 г.) действията „отдолу нагоре“ са представлявали 35 % от общия бюджет и че през този период (както ипрез2014г.)8,5%от бюджета за действия „отдолу нагоре“ са свързани с климата. 
The calculation is based on the fact that in 2015-2017 (as in 2014) bottom-up actions accounted for 35 % of the total budget and that in that period (as in 2014) 8.5 % of the budget for bottom-up actions was climate-related.
Констатации 37 Примерна схема за средствата, които трябва да бъдат отпуснати за действия по климата, за да се постигне целевата стойност от 35 % за „Хоризонт 2020“ (в млрд. евро) 14 12 10 8 6 4 2 0 13,2 12,2 9,0 9,5 9,4 11,0 10,0 53% 53% 75% 75% 77% 53% 78% 47% 47% 47% 22% 25% 25% 23% Действия, различни от действията по климата Действия по климата 2014 г. 2015 г. 2016 г. 
Observations 37 An example of a path for climate allocation if the 35 % target for Horizon 2020 is to be met (in billion euro) 14 12 10 9.4 13.2 12.2 9.0 78% 9.5 11.0 10.0 75% 75% 77% 53% 53% 53% 47% 47% 47% 22% 25% 25% 23% 8 6 4 2 0 Non climate action Climate action 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Estimations Source: Commission’s data for 2014-2017 (draft budget 2017) and European Court of Auditors’ estimates of climate action for 2018-2020.
63 През ноември 2015 г. Комисията е съставила план за действие45 с цел преодоляване на недостатъчния напредък на „Хоризонт 2020“ към постигане на целевата стойност от 35 %. 
63 In November 2015 the Commission devised an action plan45 in order to remedy Horizon 2020’s sub-optimal progress towards its 35 % target.
Сметната палата анализира дали този план за действие съдържа подходящи разпоредби за необходимото наваксване в областта на научните изследвания. 
We analysed whether this action plan contained adequate provisions to deliver the necessary catch-up in research.
Планът за действие въвежда някои мерки, считано от работната програма за периода 2016—2017 г. В него се посочва също, че е необходимо да се направи повече в работната програма за периода 2018—2020 г. 
The action plan introduces some measures from the 2016-2017 work programme onwards and recognises the need to do more in the 2018-2020 work programme.
Например, Комисията възнамерява да въведе задължителни проверки във връзка с климата на цялата работна програма, преди да бъде одобрена. 
For example, the Commission intends to introduce compulsory climate-related checks to be performed on the whole work programme prior to approval.
Освен това в стандартните образци за предложения на проект и в критериите за възлагане следва да бъдат включени свързани с климата съображения. 
In addition, climate-related considerations are to be included in the standard project proposal templates and in the award criteria.
Заделянето на достатъчен бюджет за мерки, които имат значителен принос за изпълнението на целите във връзка с изменението на климата, ще бъде друго средство, препоръчано в плана за действие, което да допринесе за постигане на общата целева стойност от 35 %. 
Allocating a sufficient budget to measures that make a sizeable contribution to climate change objectives would be another means, recommended in the action plan, by which to help meet the general 35 % target.
45 На 12 ноември 2015 г. групата на генералните директори за стратегически научни изследвания и иновации е одобрила мерките, включени в плана за действие за подобряване на интегрирането на действията по климата в „Хоризонт 2020“ и свързаните с климата разходи. 
45 The Strategic Research and Innovation Directors-General Group endorsed on 12 November 2015 the measures included in the Action Plan for increasing mainstreaming of climate action in Horizon 2020 and climate-related expenditure.
Констатации 38 64 Въпреки че планът за действие включва полезни предложения, той не съдържа никакви количествено измерими цели или модели за това как целевата стойност от 35 % може да бъде постигната. 
Observations 38 64 While the action plan includes useful proposals, it fails to present any quantifiable targets or models as to how the 35 % target might be met.
Например, планът за действие не включва изчисления в това отношение, нито предоставя пътна карта за това как относително ниският дял на свързаните с климата разходи за периода 2014—2017 г. може да бъде компенсиран през периода 2018—2020 г. 
For example, the action plan does not include related calculations, nor does it provide a roadmap on how the relatively low share of climate-related expenditure in the years 2014-2017 can be compensated for in 2018-2020.
В някои европейски структурни и инвестиционни фондове средствата за действия по климата са повече и по-добре насочени, а в други до голяма степен продължава обичайната практика 65 Целевата стойност за изразходване на 20 % от бюджета на ЕС за действия по климата може да бъде отчетена в различните области на политиката посредством изразходването на повече средства за съществуващи програми, свързани с климата, създаването на нови програми или разработването на елементи за насочване на разходите в по-голяма степен към постигането на цели, свързани с климата. 
More and better-focused climate action funding in some European Structural and Investment Funds, but largely business as usual in others 65 The target to spend 20 % of the EU budget on climate action can be factored into the various policy areas through spending more on existing climate-related programmes, creating new programmes or developing features to target spending more towards climate-related objectives.
Знак за „по-добро насочване на разходите“ би бил налице, ако фондовете и програмите определят изисквания, които са в по-голяма степен ориентирани към постигането на цели, свързани с климата, отколкото през периода 2007—2013 г. 
A sign of ‘better focused spending’ would be funds and programmes setting requirements which are more geared towards climate-related objectives than they were in the 2007-2013 period.
Като цяло Сметната палата не беше в състояние да определи дали и до каква степен целта от 20 % представлява увеличение в сравнение с разходите за действия по климата за периода 2007—2013 г. (вж. точка 27). 
Overall, we were unable to determine whether and to what extent the 20 % target represents an increase in climate action spending compared to 2007-2013 (see paragraph 27).