natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Докладът на ЕСП цели да помогне на Комисията, държавите членки и градовете да използват средствата по-ефективно и ефикасно за преодоляване на съответните предизвикателства, особено в контекста на Съобщението на Комисията от декември 2019 г. „Зелен пакт“, публикувано след извършения от ЕСП одит. 
Our report should help the Commission, Member States and cities to use funds more effectively and efficiently in addressing the challenges involved, particularly in the context of the December 2019 ‘Green Deal’ Communication of the Commission, issued after our audit.
IV Държавите членки и техните градове отговарят за това градската мобилност да се управлява по устойчив начин. 
IV Member States and their cities are responsible for managing urban mobility in a sustainable way.
Ролята на Комисията е ограничена, но предвид важността на този въпрос, след своя „Пакет за градска мобилност“ от 2013 г. Комисията е издала набор от документи за политика, както и насоки, и е увеличила финансирането, предоставяно за проекти в тази област. 
The Commission’s role is limited, but in response to the importance of the issue, following its 2013 Urban Mobility package, the Commission has issued a range of policy documents and guidance, and has increased the funding it provides to projects in this area.
V ЕСП провери до каква степен подпомагането от ЕС е било ефективно, за да допринесе за подобряване на градската мобилност по устойчив начин. 
V We examined the extent to which the EU support was effective in contributing to improving urban mobility in a sustainable way.
По-специално, ЕСП анализира дали: след публикуването на „Пакет за градска мобилност“ през 2013 г. градовете в ЕС са постигнали напредък към подобряване на устойчивата градска мобилност; градовете са следвали насоките на ЕС и са насочили финансирането от ЕС към постигане на по-устойчива градска мобилност; и разгледаните проекти са били основани на надеждни стратегии и са се оказали ефективни. 
In particular, we assessed whether: EU cities have made progress towards improving sustainable urban mobility since the 2013 Urban Mobility Package; cities followed EU guidelines and targeted EU funding to achieve more sustainable urban mobility; and the projects we examined were based on sound strategies and proved effective.
VI ЕСП признава, че постигането на значителни подобрения в устойчивата градска мобилност може да изисква повече време. 
VI We recognise that significant improvements in sustainable urban mobility may require more time to materialise.
Шест години след като Комисията призова за значителна промяна обаче няма ясна индикация, че градовете променят съществено подходите си. 
However, six years after the Commission called for a step-change, there is no clear indication that cities are fundamentally changing their approaches.
По-специално няма ясна тенденция към по-устойчиви видове транспорт. 
In particular, there is no clear trend towards more sustainable modes of transport.
Въпреки че в градовете са въведени редица инициативи за увеличаване на качеството и количеството на обществения транспорт, използването на лични автомобили не е намаляло значително. 
Although cities have put in place a range of initiatives to expand the quality and quantity of public transport, there has been no significant reduction in private car usage.
Някои показатели за качеството на въздуха малко са се подобрили, но емисиите на парникови газове от автомобилния транспорт се увеличават постоянно и все още има много градове, които превишават праговете на ЕС за безопасност. 
Some air quality indicators have slightly improved, but greenhouse gas 4 emissions due to road transport have been steadily increasing and there are still many cities exceeding EU safety thresholds.
VII Поради липса на законодателна принуда, много държави членки и градове не следват в голяма степен насоките на Комисията — по-специално по отношение на изготвянето на устойчиви планове за градска мобилност. 
VII In the absence of legislative compulsion, there was limited take-up of the Commission’s guidance on the part of many Member States and cities – notably in terms of preparing ‘Sustainable Urban Mobility Plans’.
Също така няма изискване достъпът до финансиране от ЕС да зависи от наличието на такива планове, въпреки че две от посетените държави членки бяха наложили това условие на национално равнище. 
Neither is there a requirement for access to EU funding to be conditional on having these plans in place, although two of the Member States we visited have imposed this condition at the national level.
VIII Някои държави членки и градове не са допълнили ефективно средствата от ЕС с подходящи ресурси, за да гарантират адекватна експлоатация и поддръжка на своите мрежи за обществен транспорт; по-високи разходи възникват също и защото линиите невинаги са оперативно съвместими в техническо отношение. 
VIII Some Member States and cities did not complement EU funds effectively with appropriate resources to ensure the adequate operation and maintenance of their public transport network; costs can also rise because lines are not always technically interoperable.
Освен това политиките за градска мобилност на местно равнище невинаги съответстват на целта за по-устойчива градска мобилност. 
In addition, urban mobility policies at local levels were not always coherent with the aim of more sustainable urban mobility.
ЕСП установи примери за положителни инициативи за устойчива градска мобилност; те обикновено изискват значително политическо лидерство и комуникационни усилия, за да получат одобрението на гражданите. 
We found examples of positive initiatives towards sustainable urban mobility; these tended to require considerable political leadership and communication efforts to win acceptance from citizens.
IX ЕСП установи, че проверените проекти, получаващи финансиране от ЕС, не са били толкова ефективни, колкото е било предвидено, заради слабости при изготвянето и осъществяването им. 
IX We found that projects in receipt of EU funding we examined were not as effective as intended, because of weaknesses in project design and implementation.
Тези проекти невинаги са се основавали на надеждни стратегии за градска мобилност, в които често липсват основни данни и подходящи анализи, относими цели и координация както с други планове, така и със съседните общини. 
These projects were not always based on sound urban mobility strategies, which often lacked fundamental data and appropriate analyses, relevant targets and coordination with both other plans and neighbouring municipalities.
X Въз основа на тези заключения ЕСП препоръчва на Комисията: o въз основа на предишния си опит да събира и публикува по-качествени данни за градската мобилност, както и за това до каква степен най-големите градове в ЕС разполагат със стратегии; o да обвърже достъпа до финансиране от ЕС с наличието на планове за устойчива градска мобилност. 6 
X On the basis of these conclusions, we recommend that the Commission: o build on its previous experiences, to publish better data on urban mobility and the extent to which the EU’s most important cities have sustainable urban mobility plans in place; and o link access to EU funding to sustainable urban mobility plans. 5
Въведение Устойчивата градска мобилност и нейното значение 01 В настоящия доклад понятието „градска мобилност“ се отнася до възможността за лесно придвижване на хората между различни точки в града или градските региони с помощта на наличната транспортна мрежа и услуги. 
Introduction Sustainable urban mobility and its importance 01 Urban mobility in this report refers to the ease with which people can move between destinations in urban areas with the help of the transport network and services available.
Съществуват много фактори, които влияят върху градската мобилност, като например демография, земеползване, управление, наличие на обществен транспорт, използване на автомобили и местната икономика. 
There are many factors that affect urban mobility patterns, such as demography, land-use, governance, the availability of public transport, car use, and the local economy.
02 Управлението на градската мобилност е важно предизвикателство за градските региони. 
02 Managing urban mobility is an important challenge for urban areas.
Освен неизбежните финансови ограничения, плановиците и създателите на политики се сблъскват с множество често противоречащи си нужди: поддържане на високо качество на живот и същевременно създаване на привлекателна среда за предприятията; ограничаване на движението в чувствителни зони, като същевременно не се ограничава необходимото движение на стоки и хора1. 
Planners and policy-makers, in addition to inevitable financial constraints, are faced with many, often competing demands: maintaining a high quality of life while also creating an attractive environment for businesses; and restricting traffic in sensitive areas while not curbing the necessary movement of goods and people1.
03 Градската мобилност е изправена пред много предизвикателства, сред които задръстванията по пътищата са едни от най-сложните. 
03 Urban mobility faces many challenges, among which traffic congestion is one of the most difficult.
Направени са голям брой икономически проучвания, които показват, че цената, която обществото трябва да плаща за задръстванията, е висока (приблизително 270 млрд. евро годишно в ЕС2), и че колкото по-свободно е движението в един градски регион, толкова по-голяма е вероятността за неговия икономически растеж. 
There is considerable economic research indicating that the cost to society of congestion is high (estimated at €270 billion per year in the EU2) and that the more fluid the traffic in an urban area, the greater its likely economic growth.
Според едно проучване, в регионите с голямо задръстване преминаването към свободен поток на пътното движение може да повиши производителността на работниците с до 30 %3. 
One study showed that moving to free-flow traffic could boost productivity of workers by as much as 30 % in highly congested regions3.
Тъй Европейска комисия (2013 г.) Planning for People: Guidelines on developing and implementing a sustainable urban mobility plan (Планиране за хората – ръководство за разработване и прилагане на план за устойчива градска мобилност). https://ec.europa.eu/transport/themes/sustainable-transport/internalisation-transport-external-costs_en David Hartgen and Gregory Fields (2009 г.). 
As European Commission (2013) Planning for People: Guidelines on developing and implementing a sustainable urban mobility plan. https://ec.europa.eu/transport/themes/sustainable-transport/internalisation-transport-external-costs_en David Hartgen and Gregory Fields (2009).
Gridlock and Growth: The effect of Traffic Congestion on Regional Economic Performance (Блокиране на движението и растеж: ефектът от задръстванията по пътищата върху регионалната икономическа ефективност). 
Gridlock and Growth: The effect of Traffic Congestion on Regional Economic Performance.
Reason Foundation policy study No 371. 
Reason Foundation policy study no 371.
7 1 2 3 
6 1 2 3 4
96 % от гражданите на ЕС, живеещи в градски райони, са изложени на равнища на замърсители на въздуха, които според Световната здравна организация (СЗО) увреждат здравето. През 2013 г. 
many as 96 % of EU citizens living in urban areas are exposed to levels of air pollutants considered by the World Health Organisation (WHO) to be damaging to health.
Европейската комисия (Комисията) изчисли, че общият размер на разходите, свързани със здравето заради замърсяването на въздуха, възлиза на няколкостотин милиарда евро годишно. 
In 2013, the European Commission (the Commission) estimated that the total health related costs of air pollution are several hundred billion euro per year.
Замърсяването има и отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие. 
Pollution also has a negative impact on biodiversity.
В последните проучвания като сериозен отрицателен страничен ефект от пътуването с автомобил се посочва и липсата на физическо движение. 
Recent studies also make reference to the lack of physical movement as a serious negative side effect of car travel.
05 Автомобилният транспорт е една от основните причини за замърсяването на въздуха5 и за емисиите на парникови газове. 
05 Road transport is one of the main causes of air pollution5 and greenhouse gas emissions.
Например той е най-големият източник на емисии на моноазотни оксиди (NO и NO2) и вторият най-голям източник на емисии на въглероден оксид и прахови частици. 
For example, it is the largest source of mono-nitrogen oxides (NO and NO2) emissions, and the second largest source of carbon monoxide and particulate matter emissions.
Градските райони са отговорни за 23 % от емисиите на CO2 от транспорта. 
Urban areas account for 23 % of CO2 emissions from transport.
Освен за замърсяването на въздуха и за емисиите на CO2, транспортът е отговорен и за шумовото замърсяване. 
Besides air pollution and CO2 emissions, transport is also responsible for noise nuisance.
06 Предвид въздействието на градската мобилност върху икономическия растеж и околната среда, ЕС насърчава изграждането на такава градска мобилност, която да е устойчива. 
06 Given the impact of urban mobility on both economic growth and the environment, the EU promotes urban mobility that is sustainable.
8 4 5 9 например ходене пеша, каране на велосипед, обществен транспорт и нови форми на използване и притежаване на автомобили6. 
This is the development of strategies that stimulate a shift towards cleaner and more sustainable modes of transport, such as walking, cycling, public transport, and new patterns for car use and ownership6.
Ролята на Комисията 07 В съответствие с принципа на субсидиарност, градската мобилност се управлява на местно равнище и няма регламенти или директиви на ЕС, които да я уреждат. 
The role of the Commission 07 In line with the principle of subsidiarity, urban mobility is managed locally, and there are no EU regulations or directives addressing it.
Въпреки това, предвид важността на този въпрос Комисията е издала няколко документа за политика и е отделила значителни средства за градска мобилност, основно в контекста на своята транспортна политика. 
Nevertheless, given the importance of the issue, the Commission has issued several policy documents and has devoted considerable funds to urban mobility, mainly in the context of its transport policy.
Основните отговорни генерални дирекции на Комисията са: o ГД „Мобилност и транспорт“ (Move) определя транспортните политики и финансира транспортните инфраструктурни проекти за трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T); o ГД „Регионална и селищна политика“ (Regio) предоставя финансова подкрепа на държавите членки и регионите, която може да се използва за целите на изграждането на устойчив транспорт и градска мобилност; и o ГД „Научни изследвания и иновации“ (RTD) предоставя финансиране за изследвания в областта на мобилността в градските райони. 
The main Commission directorates-general involved are: o DG Mobility and Transport (DG Move) sets transport policies and finances transport infrastructure projects for the trans-European transport network (TEN-T); o DG Regional and Urban Policy (DG Regio) provides financial support to Member States and regions which can be used for sustainable transport and urban mobility; and Special report 23/2018: Air pollution: Our health still insufficiently protected.
08 През последното десетилетие Комисията е публикувала няколко документа за политика, както е показано на фигура 1. 
08 Over the past decade, the Commission has issued several policy documents, illustrated in Figure 1.
През 2009 г. е публикуван първият всеобхватен пакет от мерки за подкрепа относно градската мобилност — „План за действие за градска мобилност“, с който се създава рамка за инициативите на ЕС в областта на градската мобилност. 
In 2009, the first comprehensive support package on urban mobility was the “Action plan on urban mobility”, setting out a framework for EU initiatives in the area of urban mobility.
През 2013 г. Комисията публикува „Пакет за градска мобилност“ (вж. каре 1) с цел да засили подкрепата за европейските градове в преодоляването на предизвикателствата, свързани с градската мобилност. 
In 2013, the Commission issued the Urban Mobility Package (see Box 1), with the aim of reinforcing support to European cities for tackling urban mobility challenges.
През 2017 г. тя публикува Съобщението „Европа в движение – програма за социално справедлив преход към екологосъобразна, конкурентоспособна и свързана мобилност за всички“, в което се съдържа набор от инициативи за модернизиране на европейската мобилност и транспорт. 
In 2017 it issued the Communication “Europe on the move, an agenda for a socially fair transition towards clean, competitive and connected mobility for all”, comprising a set of initiatives toward modernising European mobility and transport.
10 Каре 1 Пакет за градска мобилност Със своя пакет за градска мобилност Комисията имаше за цел да засили подкрепата за европейските градове в преодоляването на предизвикателствата, свързани с градската мобилност. 
8 Box 1 The Urban Mobility Package With its Urban Mobility Package, the Commission aimed to reinforce its support to European cities for tackling urban mobility challenges.
Тя настоятелно призова за значителна промяна в подхода към градската мобилност, за да се гарантира, че градските райони на Европа се развиват по по-устойчив начин, и насърчи държавите членки да предприемат по-решителни и по-добре координирани действия. 
It urged a step-change in the approach to urban mobility to ensure that Europe’s urban areas developed along a more sustainable path and encouraged Member States to take more decisive and better-coordinated action.
Пакетът от мерки е насочен към приемането на планове за устойчива градска мобилност (ПУГМ) и изисква от държавите членки да направят необходимото в техните градски райони да се разработват и изпълняват ПУГМ и те да бъдат интегрирани в една по-широкообхватна градска или териториална стратегия. 
The package focused on the adoption of Sustainable Urban Mobility Plans (SUMPs) and asked Member States to consider ensuring that SUMPs were developed and implemented in their urban areas and integrated in a wider urban or territorial strategy.
Освен това с този пакет от мерки се призовава за по-интелигентно регулиране на възможностите за придвижване из градовете и таксуване на потребителите на пътища, за координирано внедряване на интелигентни транспортни системи в градовете и за по-голяма пътна безопасност. 
Furthermore, the Package called for smarter Urban Access Regulations and Road User Charging, for the coordinated deployment of Urban Intelligent Transport Systems and for increased road safety.
Към ноември 2019 г. „Пакет за градска мобилност“ беше в процес на оценяване с цел да се прецени дали изпълнява предназначението си и дали с него се постигат предвидените резултати. 
As at November 2019, the Urban Mobility Package was under evaluation, with a view to assessing whether it is fit for purpose and delivering as intended.
7 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Европейски зелен пакт“ — COM (2019) 640 final. 
7 Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions “The European Green Deal” – COM(2019) 640 final.
Фигура 1 – Основни документи за политика, приети от Комисията ЕВРОПА В ДВИЖЕНИЕ Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Европа в движение –Програмазасоциалносправедливпреходкъмекологосъобразна, конкурентоспособна и свързана мобилност за всички“, COM(2017) 283 final 11 2017 г. Приета на неформалната среща на министрите от ЕС, отговарящи за въпросите 2016 г. ПРОГРАМА ЗА ГРАДОВЕТЕ на градоустройството, на 30 май 2016 г. в Амстердам, Нидерландия. 
Figure 1 – Main policy documents adopted by the Commission 2017 EUROPE ON THE MOVE 9 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the EESC and the CoR: Europe on the Move, An agenda for a socially fair transition towards clean, competitive and connected mobility for all, COM (2017) 283 final THE URBAN AGENDA 2016 Agreed at the Informal Meeting of EU Ministers Responsible for Urban Matters on 30 May 2016 in Amsterdam, The Netherlands.
Насокиза държавитечленкиотносноинтегриранотоустойчивоградско развитие (член 7 от Регламента за ЕФРР). 
2016 GUIDANCE ON ISUD Guidance for Member States on Integrated Sustainable Urban Development (Article 7 ERDF Regulation).
EGESIF_15-0010-02, 20.4.2016 г. 
EGESIF_15-0010-02, 20.4.2016.
Налични средства за градска мобилност 09 Основният източник на финансиране от ЕС за градска мобилност са два от петте европейски структурни и инвестиционна (ЕСИ) фонда — Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионният фонд (КФ). 
Available funds for urban mobility 09 The main source of EU funding for urban mobility is from two of the five European structural and investment (ESI) funds, the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF).
Други налични фондове са програмата „Хоризонт 2020“ в областта на научните изследвания и иновациите и Механизмът за свързване на Европа (МСЕ) в областта на транспорта. 
Other funds available are Horizon 2020 in the field of research and innovation, and the Connecting Europe Facility (CEF) for transport.
10 Предоставените от ЕСИФ средства за градска мобилност са се увеличили от 11,2 млрд. евро в програмния период 2007—2013 г. на 16,3 млрд. евро за периода 2014—2020 г. 
10 The amount available for urban mobility through the ESI funds has increased from €11.2 billion in the 2007-2013 programme period to €16.3 billion for 2014-2020).
Те включват предимно финансиране за чист градски транспорт (8,1 млрд. евро за 2007—2013 г.; 12,8 млрд. евро за 2014—2020 г.), но също и за интелигентни транспортни системи (ИТС), велосипедни алеи и мултимодален транспорт. 
This includes mainly funding for clean urban transport (2007-2013 €8.1 billion; 2014-2020 €12.8 billion), but also intelligent transport systems (ITS), cycle paths and multimodal transport.
Подпомаганите от ЕСИ фондовете проекти се съфинансират с национални средства. 
The projects supported by the ESI funds are co funded with national resources.
11 През периода 2014—2020 г. общият размер на средствата за TEN-T по линия на МСЕ е 24 млрд. евро. 
11 Total funds for the TEN-T under the CEF are €24 billion in 2014-2020.
За текущия период МСЕ се използва за насочване към „градските възли“ — включително 88-те града в ЕС, които представляват входни точки на основната мрежа TEN-T8. 
For the current period, the CEF is being used to target ‘urban nodes’ – including the 88 cities around the EU which constitute entry points to the core TEN-T network8.
Към момента на одита размерът на финансирането от МСЕ за градските възли възлизаше на 214 млн. евро (1 % от общия размер). 
At the time of the audit, the amount of CEF funding for urban nodes corresponded to €214 million (1 % of the total).
12 От 2014 г. насам ЕИБ е предоставила заеми в размер на 48,2 млрд. евро, в т.ч. чрез Европейския фонд за стратегически инвестиции, за финансиране на проекти в сектора общо на транспорта, което включва проекти за железопътен, въздушен, морски и автомобилен транспорт, както и за градска мобилност. 
12 Since 2014, the EIB has provided loans of €48.2 billion, including the European Fund for Strategic Investments, to finance projects in the transport sector as a whole, which includes rail, aviation, maritime and road projects as well as urban mobility.
Тези заеми са за проекти, чийто общ размер на инвестиционните разходи е по-висок от 25 млн. евро и които са разработени с цел да бъдат благоприятни за климата, безопасни, устойчиви и иновативни. 
These loans are for projects with total investment cost higher than €25 million and are designed to be climate-friendly, safe, sustainable and innovative.