natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията е отбелязала постигнатите подобрения, като например замяната на разрешителни режими, обхващащи няколко области, с методи с по-малка административна тежест като подаването на декларации, и премахването на схемите, специфични за даден сектор, минималните капиталови изисквания, забраната за повече от едно място на стопанска дейност, задължителните тарифи и териториалните ограничения17. 
The Commission noted the improvements achieved, such as the replacement of cross-cutting authorisation schemes with less burdensome methods such as declarations and the abolition of sector-specific schemes, minimum capital requirements, bans on having more than one establishment, compulsory tariffs and quantitative and territorial restrictions17.
16 COM(2011) 20 окончателен от 27 януари 2011 г. „За по-добре функциониращ единен пазар на услугите — използване на резултатите от процеса на взаимна оценка на директивата за услугите“, стр. 
16 COM(2011) 20 final of 27 January 2011, ’Towards a better functioning single market for services building on the results of the mutual evaluations process of the Services Directive’, p.
17 SEC(2011) 102 окончателен от 27 януари 2011 г. „Работен документ на службите на Комисията относно процеса на взаимна оценка на Директивата за услугите“, придружаващ документ към COM(2011) 20 окончателен, стр. 
17 SEC(2011) 102 final of 27 January 2011, ‘Commission staff working paper on the process of the mutual evaluation of the Services Directive — Accompanying document to COM(2011) 20 final’, p.
Констатации и оценки 16 26 Предприети са важни стъпки към премахването на бариерите. 
Observations 16 26 Significant steps were made towards the removal of barriers.
Отговорните служители в посетените държави членки считат, че процедурата на взаимна оценка е един от най-важните елементи при изпълнението на Директивата поради факта, че държавите членки е трябвало да си сътрудничат интензивно при прегледа на много големи обеми национални и регионални законодателни документи, за да оценят тяхното съответствие с изискванията на Директивата и съществуващата съдебна практика на Съда на Европейския съюз. 
Officials in the MSs visited considered the mutual evaluation process to be one of the highlights of the implementation of the Directive due to the fact that the MSs had to cooperate intensively in screening very large amounts of national and regional legislation, to assess its compatibility with the Directive and the existing case-law of the Court of Justice.
27 Посетените държави членки признават, че Комисията е положила много усилия на практическо ниво да подпомогне изпълнението на Директивата, като е организирала дискусионни групи за процедурата за взаимна оценка, както и като е предоставила насоки по време на редовните тематични заседания на експертни групи. 
27 It was acknowledged by the visited MSs that the Commission has done much on a practical level to help implement the Directive, by organising cluster discussions for the mutual evaluation as well as providing guidance during regular thematic expert group meetings.
Все още не е постигнато успешно изпълнение 28 Докладите от процедурата за взаимна оценка показват, че бариерите са премахнати само частично. 
Still a long way from successful implementation 28 The mutual evaluation process reports indicated that barriers were only partly lifted.
Съгласно изчисленията на Комисията, от всички бариери, които Директивата се стреми да премахне, за изследваните професионални групи са премахнати изцяло 10 %, частично премахнати са 60 %, а 30 % продължават да съществуват18. 
According to Commission estimates, of all the barriers that the Directive seeks to remove for the selected professional groups studied, 10 % had been fully removed, 60 % partly removed, and 30 % remained18.
Това показва, че все още предстои много работа за постигане на пълно изпълнение. 
This indicated that there was still a long way to go to complete implementation.
29 Взаимните оценки предполагат сътрудничество за прегледа на голям обем национални и регионални законодателни документи, но служителите в няколко държави членки отправят критики към ефективността на тази процедура. 
29 Whilst the mutual evaluations involved cooperation to screen large amounts of national and regional legislation, officials in a number of MSs visited criticised the eventual effectiveness of this exercise.
Те считат, че Комисията не е направила достатъчно, за да премахне потенциално неоснователните пречки, открити при процедурата на взаимна оценка. 
They considered that the Commission had done little to eliminate the potentially unjustified barriers that were identified during the mutual evaluation process.
Освен това група от шест държави членки смята, че Комисията не е проявила достатъчно стриктно отношение към използването на принципа на „пропорционалност“ като обосновка. 
In addition, a group of six MSss were of the opinion that the Commission did not sufficiently challenge the ‘proportionality’ justification.
Те настояват за публикуването на конкретни насоки с примери за това какво се счита за пропорционално. 
They advocated publishing specific guidance with examples of what is and is not proportionate.
Това ще спомогне за постигането на общо разбиране на концепцията за пропорционалност и ще предостави на Комисията инструмент за измерване при оценката на съществуващите и новите изисквания. 
This would provide a common understanding of proportionality and allow the Commission to have a yardstick when assessing existing and new requirements.
18 J. Monteagudo, Al. Rutkowski, D. Lorenzani, “The economic impact of the Services Directive: A first assessment following implementation”, Economic Papers No 456, юни 2012 г., Европейска комисия, Брюксел, 2012 г., стр. 
18 J. Monteagudo, A. Rutkowski, D. Lorenzani, ‘The economic impact of the Services Directive: a first assessment following implementation’, Economic Papers No 456, June 2012, European Commission, Brussels, 2012, p.
Констатации и оценки 17 Извършени са проверки как функционира 30 През 2011 и 2012 г. Комисията е предприела „проверки на ефикасността“, за да оцени „начина на прилагане на различните законодателни текстове на ЕС и практическото им действие“19 от перспективата на различните ползватели на единния пазар. 
Observations 17 Performance checks were made on how EU legislation works in practical business scenarios 30 In 2011 and 2012 the Commission undertook ‘performance checks’ to assess ‘how different pieces of EU legislation are applied and how they work on the ground’19 from the perspective of different users of the single market.
Това е наложило да се вземат предвид и други инструменти на ЕС освен Директивата. 
This involved taking account of EU instruments besides the Directive.
Комисията е взела решение да извърши проверките въз основа на конкретни случаи в избрани бизнес-сектори и за избрани дейности. 
The Commission decided to carry out the checks based on case studies in selected business sectors and for selected activities.
31 Държавите членки са приканени да предоставят информация как тяхното национално законодателство ще бъде приложено на практика по отношение на потенциалните доставчици на услуги, които искат или да създадат дружество, или да предоставят трансгранични услуги на тяхната територия. 
31 MSs were invited to provide information on how their national legislation would be applied in practice to potential service providers, who wanted to either set up a business or provide cross-border services on their territory.
32 В един работен документ на службите на Комисията20 са обобщени резултатите от проверките на ефикасността за три сектора, които се считат за важни за трансграничната търговия в ЕС — строителство (с принос от 6,3 % за БВП), бизнес услуги (11,7 %) и туризъм (4,4 %). 
32 A staff working document20 of the Commission summarised the results of the performance checks for three sectors considered important for cross-border trade in the EU: construction (contributing 6.3 % to GDP); business services (11.7 %); and tourism (4.4 %).
Резултатите от проверките на ефикасността са довели до изготвянето на още законодателни предложения от страна на Комисията 33 Проверките показват, че съществува много тясна връзка между тази Директива и Директивата относно признаването на професионалните квалификации. 
The outcomes led to further legislative proposals by the Commission 33 The checks showed that there is a very close link between the Directive and the professional qualifications directive.
Често е необходимо признаване на професионалните квалификации, преди дадено лице да може да предоставя услуги или да създаде трансгранично дружество. 
Recognition of qualifications is often needed before an individual is allowed to provide services or set up a cross-border business.
Резултатите от проверките на ефикасността стават причина Комисията да предложи изменения на Директивата относно признаването на професионалните квалификации и на сътрудничеството посредством ИСВП21. 
The results of the performance checks prompted the Commission to submit amendments to the professional qualifications directive and on cooperation via the internal market information system (IMI)21.
19 COM(2011) 20 окончателен, стр. 
19 COM(2011) 20 final, p.
20 SWD(2012) 147 окончателен от 8 юни 2012 г. „Работен документ на службите на Комисията относно резултатите от проверките на ефикасността на вътрешния пазар на услуги (строителство, бизнес услуги, туризъм)“. 
20 SWD(2012) 147 final of 8 June 2012, ‘Commission staff working document on the results of the performance checks of the internal market for services (construction, business services and tourism)’.
21 Директива 2013/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 ноември 2013 г. за изменение на Директива 2005/36/ЕО относно признаването на професионалните квалификации и на Регламент (ЕС) No 1024/2012 относно административно сътрудничество посредством Информационната система за вътрешния пазар („Регламент за ИСВП“) (OВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 
21 Directive 2013/55/EU of the European Parliament and of the Council of 20 November 2013 amending Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the internal market information system (‘the IMI regulation’) (OJ L 354, 28.12.2013, p.
132). законодателството на ЕС в практически бизнес сценарии 
132).
Констатации и оценки 18 34 Проверките на ефикасността разкриват бариери в националното законодателство, което налага изисквания за специални акционерни структури и застраховка. 
Observations 18 34 Performance checks identified barriers in national legislation imposing requirements for special shareholding structures and insurance.
Често се налага дружествата да адаптират своята правна форма или акционерна структура, за да могат да извършват дейност в друга държава членка, като установят вторично представителство, което може да доведе до допълнителни разходи. 
Businesses often needed to adapt their legal form or shareholder structure to be able to operate in another MS via secondary establishment, which might lead to supplementary costs.
В много държави членки застрахователното покритие в държавата членка по установяване не се признава в държавата членка, в която дружеството планира да предоставя услуги, което отново води до допълнителни разходи за доставчика на услуги. 
In a significant number of MSs, the insurance coverage in the MS of establishment is not recognised by the MS in which the company intends to provide the service, again resulting in additional costs to the provider.
По тези два въпроса са публикувани работни документи на службите на Комисията през октомври 2013 г.22 и март 2014 г.23 Комисията е можела да използва по-добре резултатите, за да постигне систематично прилагане на Директивата за услугите 35 Проверките на ефикасността разкриват, че в държавите членки продължават да съществуват сериозни препятствия и пречки, някои от които са общи и за трите сектора (междусекторни бариери), а някои са специфични за отделните области. 
Staff working documents on these two questions were published in October 201322 and March 201423. Commission could have used results better to systematically enforce the Services Directive 35 The performance checks revealed that significant barriers and obstacles still exist in the MSs, some of them common to all three sectors (cross-cutting barriers) and some industry specific.
36 Въпреки че това не е основната цел на проверките на ефикасността, заключенията от тяхното провеждане потвърждават заключенията от взаимната оценка — че значителен брой от препятствията продължават да съществуват. 
36 Even though this was not the main purpose of the exercise, the conclusions of the performance checks reiterated those of the mutual evaluation, i.e. that a significant number of obstacles remained.
Комисията би могла да използва резултатите за допълнително систематично налагане на изпълнението на Директивата, като се предприемат действия по най-значимите икономически проблеми. 
The results could have supported further systematic enforcement of the Directive by the Commission addressing the economically most significant issues.
Липса на оценка на икономическото въздействие 37 Комисията е извършила само прогнозна оценка на икономическите ползи от Директивата по време на нейното въвеждане и не е разполагала с достатъчно подробни икономически данни, за да разгледа само дейностите, засегнати от Директивата. 
Lack of economic impact assessment 37 The Commission made only a predictive assessment of the economic benefits of the Directive, carried out at the time of its introduction, and did not have sufficiently detailed economic data to cover only those activities concerned by the Directive.
22 SWD(2013) 402 окончателен от 2 октомври 2013 г. „Работен документ на службите на Комисията относно резултатите от партньорската проверка по отношение на изискванията за правна форма, акционерно участие и тарифи съгласно Директивата за услугите“. 
22 SWD(2013) 402 final of 2 October 2013, ‘Commission staff working document on the outcome of the peer review on legal form, shareholding and tariff requirements under the Services Directive’.
23 SWD(2014) 130 окончателен от 31 март 2014 г. „Работен документ на службите на Комисията — Достъп до осигуряване във връзка с услуги, предоставени в друга държава членка“. 
23 SWD(2014) 130 final of 31 March 2014, ‘Commission staff working document — Access to insurance for services provided in another Member State’.
Констатации и оценки 19 38 През 2012 г. е изчислила, че при по-добро изпълнение на Директивата БВП може да бъде увеличен с още 1,6 % в допълнение към увеличението от 0,8 %, за което се твърди, че вече е постигнато24. 
Observations 19 38 In 2012 the Commission estimated that GDP could be increased by an extra 1.6 %, on top of the 0.8 % claimed to be already achieved, through better implementation of the Directive24.
Това проучване използва иконометричен модел и данни за пречките, съществуващи преди крайният срок за изпълнение през 2009 г., които са събрани при процедурата на взаимна оценка, в съчетание с икономически данни относно засегнатите сектори, за да прогнозира въздействието от премахването на съществуващите бариери. 
This study used an econometric model and data on barriers existing prior to the 2009 deadline for implementation, collected during the mutual evaluation process, in combination with economic data on the sectors concerned to predict the effects of removing the barriers.
39 Тъй като подробни разбивки на данните от съществуващите източници (национални сметки или платежен баланс) не са налични, Комисията трябва да изготвя прогнози относно размера на икономическите сектори, които ще бъдат засегнати от Директивата. 
39 The Commission was obliged to make assumptions about the size of economic sectors affected by the Directive since detailed breakdowns are not available from existing national accounts or balance-of-payments sources.
Комисията е изразила ангажимент пред Европейския съ-вет25, че ще засили своите инструменти за мониторинг чрез по-задълбочено качествено и количествено докладване относно секторните и националните реформи в областта на услугите. 
40 The Commission made commitments to the European Council as late as 201425 that it would ‘reinforce its monitoring tools through more in-depth quantitative and qualitative reporting on sectoral and national reforms concerning services’.
По-конкретно, Комисията се съгласява да събира данни за услугите за 2012, 2013 и 2014 г., като прави разграничение между данните, свързани с обхванатите от Директивата сектори, и данните за секторите извън нейния обхват. 
In particular, it agreed to collect services-related data for 2012, 2013 and 2014 which distinguishes between those relevant for sectors covered by the Directive and those relevant for sectors outside its scope.
Тъй като данните няма да обхващат периода преди въвеждането на Директивата, те не могат да позволят оценка на цялостния и` ефект. 41 През май 2014 г. 
As the data will not encompass the period before the implementation of the Directive, they will not enable an assessment of its overall effect.
Комисията представя пред работната група по националните сметки документ, в който се представя икономическия анализ във връзка с Директивата и се описва нуждата от информация предвид поетия от Комисията ангажимент за извършване на анализ в бъдеще. 
41 The Commission presented a paper in May 2014 to the National Accounts Working Group which described the economic analysis undertaken with regard to the Directive and presented the data needs arising from the future analytical commitments it had made.
По-специално в документа се подчертава нуждата от данни, които да правят разграничение между икономическата дейност, влизаща в обхвата на Директивата, и дейността, която оставя извън обхвата и`. 
In particular, it emphasised the need for data which distinguishes between economic activity which is covered by the Directive and that which is not.
Комисията отбелязва, че наличните понастоящем данни сериозно ограничават обхвата на задълбочения анализ и докладването относно напредъка, и търси решение на проблема с остарялата или липсваща информация26, понякога за периоди от до 10 години. 
The Commission noted that ‘data availability currently seriously restrains the scope of in-depth analysis and progress reporting’ and sought a solution for the problems of outdated or missing data26, sometimes for a period of up to 10 years.
42 Членовете на работната група по националните сметки приемат да отговарят на запитванията на Комисията с цел да се направи опит за разрешаване на конкретни проблеми, ако е възможно предоставянето на данни, които може да не са публично достъпни. 
42 The National Accounts Working Group members agreed to respond to requests from the Commission in order to attempt to resolve specific issues where it would be possible to provide data that might not be publicly available.
Въпреки това не е изразен ангажимент за предоставяне на необходимата информация за адекватна оценка на Директивата. 
Nevertheless, no commitment was given to provide the data necessary for proper evaluation of the Directive.
24 J. Monteagudo, Al. Rutkowski, D. Lorenzani, “The economic impact of the Services Directive: A first assessment following implementation”, Economic Papers No 456, юни 2012 г., Европейска комисия, Брюксел, 2012 г. 
24 J. Monteagudo, A. Rutkowski, D. Lorenzani, ‘The economic impact of the Services Directive: a first assessment following implementation’, Economic Papers No 456, June 2012, European Commission, Brussels, 2012.
25 „Услугите: оползотворяване на потенциала за растеж и работни места“, принос на Комисията към заседанието на Европейския съвет на 20—21 март 2014 г. 
25 Services: tapping the potential for growth and jobs, Commission contribution to the European Council of 20-21 March 2014.
26 По отношение на разбивката от 64 елемента в националните сметки по класификацията NACE rev. 2. 
26 With regard to the 64-branch NACE rev. 2 breakdown in national accounts.
Съгласно финализираната наскоро Програма за предаване на данни по ESA 2010, тази разбивка вече ще бъде представяна от държавите членки. 
According to the recently finalised ESA 2010 transmission programme, this breakdown will now be submitted by MSs.
Регламент (EС) No 549/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година относно Европейската система от национални и регионални сметки в Европейския съюз (ОВ L 174, 26.6.2013 г., стр. 
See Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on the European system of national and regional accounts in the European Union (OJ L 174, 26.6.2013, p.
Констатации и оценки 20 Изпълнение Инструментите и подкрепата, предоставени от Комисията за изпълнението на Директивата за услугите, не се използват пълноценно и поради това са само частично ефективни 43 Много инструменти, информационни услуги и механизми за сътрудничество са предвидени в Директивата или са създадени от Комисията, за да улеснят нейното изпълнение. 
Observations 20 Implementation Tools and support provided by the Commission for the implementation of the Services Directive have been underused and are thus only partially effective 43 A number of tools, information services and cooperation mechanisms have either been provided for in the directive or have been otherwise set up by the Commission to facilitate full implementation of the Directive.
От механизмите, пряко произтичащи от Директивата, ЕЗК са най-значими. 
The PSCs have been the most prominent of those which derive directly from the Directive.
Информационната система на вътрешния пазар и мрежата на европейските потребителски центрове, също са разработени с целта да подобрят търговските услуги в ЕС. 
Others, including the IMI and the European consumer centres network (ECC-net) have also been developed with the intention of improving trade in services within the EU.
Ефективността на тези инструменти за Директивата обаче не е толкова висока, колкото се очаква. 
However, the level of effectiveness of these instruments for the directive has not been as high as intended.
44 Директивата задължава държавите членки да гарантират, че ЕЗК позволяват на доставчиците на услуги да изпълнят всички процедури и формалности, необходими за получаването на разрешителни от компетентните органи, по електронен път и на едно гише. 
44 The directive obliges MSs to ensure that PSCs enable service providers to complete all the procedures and formalities required for authorisation by the competent authorities electronically at a single point.
Те следва също така да предоставят информация на потенциалните доставчици и ползватели на услуги. 
They should also provide information to potential suppliers and users.
Държавите членки следва да гарантират, че информацията и услугите са достъпни „от разстояние и по електронен път“27, като се насърчава предоставянето на информация на други езици на ЕС. 
The MSs should make the information and services ‘accessible at a distance and by electronic means’27 and are encouraged to provide it in other official EU languages.
45 Създаването на ЕЗК се оказва трудна задача и държавите членки имат значителна свобода при избора на подход, което води до различни начини на включване на ЕЗК в административните им структури. 
45 Setting up PSCs has proven to be a challenging task, and MSs have considerable freedom in choosing an approach, resulting in different ways of PSC being embedded in MSs’ administrative structures.
Закъснения при създаването на единични звена за контакт и различно качество в отделните държави членки 46 Към момента на изтичане на срока за транспониране на Директивата (28 декември 2009 г.) много държави членки не са разполагали с напълно работещи ЕЗК. 
Delays in setting up points of single contact and varying quality across Member States 46 By the time the transposition deadline passed (28 December 2009), many MSs still did not have a fully functioning PSC.
За да подпомогне държавите членки, Комисията е създала две експертни групи в допълнение към общата експертна група, натоварена с изпълнението на Директивата за услугите. 
In order to assist MSs, the Commission established two expert groups in addition to the general expert group in charge of the implementation of the Services Directive.