natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отговори на Комисията 56 Извършеният одит 19 По отношение на Специален доклад No 7/2011, макар Комисията да признава, че в някои отношения има нужда от подобрения, тя подчертава също така силните страни на агроекологичните мерки, които са осъществени през периода 2007—2013 г. 
Reply of the Commission 56 The Audit 19 With regard to Special Report No 7/2011, although the Commission admitted that improvements could be made in certain respects, it also underlined the strengths of the agri‐environment measures as implemented in the period 2007–13.
Констатации и оценки 21 Задължителните компоненти, които следва да бъдат включени в ПУРБ, са определени в Директивата. 
Observations 21 The mandatory components to be included in an RBMP are defined in the directive.
Комисията извърши проверка на качеството на ПУРБ. 
The Commission has conducted a quality check on the RBMPs.
Констатациите са публикувани в доклади за държавите членки. 
The findings were published in Member State reports and bilateral meetings have been held to discuss the improvements that must be made in future RBMPs.
Съблюдаването на тези указателни документи остава приоритет за Комисията и държавите членки. 
Adherence to these guidance documents remains a priority for the Commission and Member States.
24 Комисията е осведомена, че земеделските мерки все още не са оперативни на ниво земеделско стопанство и че няма напредък в това отношение и ще използва доказателствата на Сметната палата заедно със своите собствени (докладване по програми с мерки), за да проследи този въпрос съвместно със съответните държави членки, за да подобри действията в тази насоки през втория цикъл на ПУРБ. 
24 The Commission is aware of the lack of progress on making agricultural measures operational at the farm level and will use the Court’s evidence together with its own (reporting on programmes of measures) to follow this up bilaterally with Member States to improve action on this in the second cycle RBMPs.
25 Държавите членки разработват ПУРБ на ниво район на речен басейн и след това залагат целите на ниво воден обект. 
25 Member States develop RBMP at the level of the river basin district and then set objectives at water body level.
Ако не са поставени такива цели, Комисията ще отправи препоръки и, ако е необходимо, ще открие процедури за установяване на неизпълнение на задължения от държави членки. 
The Commission will pursue the possible lack of such objectives with recommendations and, where necessary, infringement procedures will be addressed to the Member States.
Ако обаче тези цели не са ясно определени, задачата за изработване на ПРСР няма да е напълно невъзможна при положение че надлежно се вземат предвид критериите на политиката на ЕС за водите, като все пак съответните цели трябва да бъдат изпълнени на базата на подробни анализи на силните и слабите страни, възможностите и заплахите (SWOT анализ) и на „нуждите“, които са част от всяка ПРСР. 
However, in the absence of a clear definition of such objectives, the task of drawing up RDPs with due regard to the criteria of EU water policy will not become completely impossible and must still be carried out through the detailed analyses of strengths, weaknesses, opportunities and threats (SWOT) and of ‘needs’ — which form part of every RDP.
Все пак липсата на адекватен ПУРБ и цели действително ще направи тази задача много по-трудна. 
Nevertheless, the absence of an adequate RBMP and objectives will indeed make this task much more difficult.
33 Комисията споделя заключението на Сметната палата, че кръстосаното спазване е довело да увеличаване на осведомеността сред земеделските производители и е ускорило някои промени в земеделските практики по отношение на водите. 
33 The Commission shares the Court’s conclusion that cross‐compliance has increased awareness among farmers and has triggered some changes in farming practices in relation to water.
Комисията би искала да подчертае също така, че от самото начало в системата за кръстосано спазване е включена важна част от законодателството на ЕС в областта на защитата на водите на ЕС от замърсяване от земеделски източници, като например Директивата за нитратите или Регламента за пестицидите. 
The Commission would also like to underline that important EU legislation regarding the protection of EU waters from agricultural pollutions, such as the Nitrates Directive or the Pesticides Regulation, has been part of cross‐compliance from the begin‐ ning of this system.
Комисията споделя заключението на Сметната палата, че са установени слабости в прилагането на системата за кръстосано спазване в някои държави членки, но би искала да подчертае, че установените слабости са отстранени в рамките на процедурата за уравняване на сметките. 
The Commission shares the Court’s conclusion that weaknesses are found in the application of cross‐ compliance in the Member States, but would like to underline that identified weaknesses are dealt with under the clearance of accounts procedure.
Тази процедура е важен стимул за подобряване на прилагането на системата за кръстосано спазване от страна на държавите членки. 
This procedure is an effective incentive to improve the implementation of cross‐compliance by Member States.
35 Комисията счита, че замърсяването с фосфор и пестициди в някои държави членки е включено в законоустановените изисквания за управление (ЗИУ) във връзка с прилаганото понастоящем законодателство на ЕС. 
35 The Commission considers that the pollution by phosphorus and pesticides is covered in some Member States by the Statutory Management Requirements (SMRs) in relation to the EU legisla‐ tion as currently implemented.
В някои държави членки програмите за действие в контекста на Директивата за нитратите действително включват също изисквания по отношение на фосфора и споменатата директива е част от правилата за кръстосано спазване. 
In some Member States, the action programmes in the context of the Nitrates Directive indeed include also require‐ ments on phosphorus and this directive is part of the rules on cross‐compliance.
Разпоредбите на Регламента за пестицидите по отношение на разрешенията за продукти за растителна защита също са част от обхвата на системата за кръстосано спазване. 
The provisions of the Pesticides Regulation on the authorisation of plant protection products are also part of the scope of cross‐compliance.
Когато такива мерки за контрол липсват или са считани за недостатъчни с оглед постигането на целите на РДВ, Комисията проследява въпроса съвместно с държавите членки. 
Where such controls are absent or deemed insuffi‐ cient for the purposes of achieving the objectives of the WFD, the Commission is following this up with Member States.
42 Затрудненията при извършване на проверките по някои изисквания не са специално свързани със системата за кръстосано спазване, а произтичат от самото задължение. 
42 The difficulty of checking certain requirements is not specific to cross‐compliance but originates in the obligation itself.
Макар да е вярно, че не е възможно годишната кампания за контрол по системата за кръстосано спазване да бъде приспособена към всички видове изисквания, при кръстосаното спазване могат да бъдат следвани също направените по друг повод констатации. 
While it is true that the annual cross‐compliance control campaign cannot be adapted to all types of requirements, findings made at other occasions can also be followed under cross‐compliance.
43 Когато, по време на одитите на Комисията, бъдат установени слабости, може да се вземе решение за прилагането на финансови корекции до отстраняване на недостатъците. 
43 When weaknesses are found during the Commis‐ sion’s audits, financial corrections may be decided until the shortcomings are addressed.
46 Разнообразието от защитни ивици се свързва с конкретните разпоредби на Директивата за нитратите. 
46 The diversity of buffer strips is linked to the specific provisions of the Nitrates Directive.
При защитните ивици следва да се вземат предвид условията на околната среда в съответните области на дадената държава членка (член 5, параграф 3, буква б)). 
Buffer strips shall take into account the environmental condi‐ tions in the relevant regions of the Member State concerned (Article 5(3)(b)).
Това означава, че е възможно защитните ивици да се различават, но при условие, че формата и структурата на защитните ивици, заедно с другите мерки, включени в програмата за действие, са достатъчни, за да се намали замърсяването на водите, причинявано от нитратите (член 5, параграф 5). 
It means that buffer strips can vary, provided that the design of the buffer strips together with the other measures present in the action programme are sufficient to reduce water pollution caused by nitrates (Art. 5(5)).
Официално Комисията не участва в приемането на програмите за действие по отношение на нитратите, в които са определят мерките, в това число и защитните ивици. 
The Commission has no formal role in the adop‐ tion of the nitrates action programmes where the measures, including buffer strips, are defined.
Откритите производства за установяване на неизпълнение на задължения обаче показват, че Комисията подлага на съмнение уместността на мерките от гледна точка на изпълнение на целите за качеството на водите. 
How‐ ever infringement procedures open show that the Commission does challenge the appropriateness of the measures in terms of meeting water quality objectives.
Отговори на Комисията 58 48 Комисията е осведомена за нередностите, свързани с контрола на водочерпенето в земеделския сектор, и проследява този въпрос заедно със съответните държави членки и съгласно оценката на ПУРБ, за да гарантира, че действа ефективно законодателство. 
Reply of the Commission 58 48 The Commission is aware of irregularities in con‐ trolling abstraction in the agricultural sector and is following this up bilaterally with Member States, pursuant to the RBMP assessment to ensure that effective legislation is in place.
Вж. също така отговора по точка 39. 
See also reply to point 39.
49 В съображение 6 политиката на ЕС за водите не е посочена изрично, но, разбира се, тази политика е включена във фразата „други политики на Общността“. 
49 Recital (6) does not single out EU water policy for a particular mention, but this policy is of course included in the phrase ‘other Community policies’.
51 Комисията е съгласна, че анализът на натиска върху водите следва да бъде задълбочен, че ПРСР и ПУРБ трябва да бъдат достатъчно добре съгласувани, че трябва да се избягват отрицателните странични ефекти от свързаното с водите подпомагане и че програмираното финансиране следва или да се изразходва ефективно, или, ако е необходимо, да се разпредели повторно по подходящ начин (с надлежна обосновка). 
51 The Commission agrees that analysis of water‐ related pressures should be thorough, there should be a good level of consistency between RDPs and RBMPs, negative side‐effects of water‐related sup‐ port should be avoided and programmed funding should either be spent efficiently or, if necessary, appropriately reallocated (with sound justification).
В някои случаи изпълнението в тези области би могло да бъде подобрено през програмния период 2014— 2020 г. 
Performance in these areas could be improved in some cases for the period 2014–20.
Комисията вярва, че подобрения ще настъпят в резултат на: — на изрично свързани с водата „целеви области“ (подприоритети) в рамките на самия нов Регламент за развитие на селските райони, съдържащи съответни показатели, по които държавите членки да определят целите в техните програми за развитие на селските райони (ПРСР), — задължението по новия Регламент за развитие на селските райони минимум 30 % от общия принос, предоставян от ЕЗФРСР на всяка ПРСР, да се изразходват под формата на конкретни мерки за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към тях, както и за проблеми, свързани с околната среда; — по-доброто познаване от страна на държавите членки на аналитичната рамка на политиката за развитие на селските райони, както и на процеса по изготвянето на планове за управление на речни басейни (ПУРБ) (в рамките на РДВ), — специални условия във връзка с подпомагането за инвестиции в напоителни системи по новия Регламент за развитие на селските райони. 
The Commis‐ sion believes that improvements will come about as a result of: — the presence of explicitly water‐related ‘focus areas’ (sub‐priorities) within the new Rural Development Regulation itself — with cor‐ responding indicators, against which Member States will set targets within their RDPs; — the obligation, within the new Rural Develop‐ ment Regulation, to spend a minimum of 30 % of the total contribution from the EAFRD to each RDP on climate change mitigation and adaptation and environmental issues through certain measures; — Member States’ greater familiarity with the analytical framework of rural development policy and the process of composing river basin management plans — RBMPs — (in the frame‐ work of the WFD); — particular conditions in the new rural develop‐ ment regulation concerning support for invest‐ ments in irrigation.
Каре 11 — Въпреки че датската стратегическа екологична оценка е съсредоточена върху качеството на водите, мярка 121 (Инвестиции в земеделските стопанства), тя включва също така конкретно подпомагане за намаляване на използването на водите в сектора на градинарството, като по този начин пряко е насочена към водочерпенето. 
Box 11 — Despite the focus of the DK Strategic Environ‐ mental Assessment on the water quality, the measure 121 (Farm Investment), also includes specific support for reducing water usage in the horticulture sector, thereby directly targeting water abstraction.
Водочерпенето може да бъде намалено също така чрез основни мерки за повишаване на ефективността при използването на водата в съответствие с принципа „замърсителят плаща“. 
Water abstraction can also be dealt with through basic measures to address water use efficiency, in line with the polluter pays princi‐ ple.
Няма да е необходимо тези мерки да бъдат финансирани по ПРСР. — ПРСР включва дейности за обучение по мярка 111, за да се разширят познанията на земеделските производители за законодателството в областта на околната среда. 
These will not need to be financed with the RDP. — The RDP includes training actions under meas‐ ure 111 in order to increase the knowledge of farmers about environmental legislation.
Дейности по предоставяне на съвети се подпомагат така също по мярка 115, за да се популяризира по-устой-чивото използване на водите. — В Словакия ПУРБ са приети и докладвани през месец март 2010 г. — доста след извършването на екологичната оценка във връзка с ПРСР (самата ПРСР на Словакия е одобрена на 4 декември 2007 г.). 
Advi‐ sory actions are also supported under measure 115 in order to promote a more sustainable use of water. — In Slovakia, the RBMP were adopted and report‐ ed by March 2010 long after the environmental assessment of the RDP was carried out (the Slovak RDP itself was approved on 4 Decem‐ ber 2007).
Поради тази причина мерките, които са идентифицирани в ПУРБ, не са били включени в екологичния анализ във връзка с ПРСР. 
This is why these measures identified in the RBMP were not addressed in the RDP’s environmental analysis.
В бъдеще би трябвало съгласуваността да е по-добра, тъй като първите ПУРБ вече са нотифицирани. — В Гърция ПУРБ са били приети много след одобряването на ПРСР. 
Better consistency should be possible in future as the first RBMPs have now been notified. — In Greece, the RBMPs were adopted long after the approval of the RDP.
Въпреки това отрицателното въздействие върху околната среда и икономиката на сондажните отвори е отбелязано в екологичната оценка за ПРСР. 
The negative environ‐ mental and economic impact of boreholes was nevertheless identified in the environmental assessment of the RDP.
В резултат на това по мярка 125 има съфинансирани проекти, които се отнасят до събирането и оползотворяването на повърхностните отточни води, модернизирането и подобряването на условията за напояване, дренаж, достъп и също така инфраструктура, която спомага за мониторинга и отчитането на въздействието на хидроморфологичния натиск върху водоносните хоризонти. 
As a result, measure 125 co‐finances projects that deal with the collec‐ tion and exploitation of surface run‐off waters, the modernisation and improvement of condi‐ tions of irrigation, drainage, access and also infrastructure which helps in monitoring and recording the impact of hydro‐morphological pressure on aquifers.
Отговори на Комисията 59 58 Член 38 стана активен през 2010 г., непосредствено след изтичането на крайния срок за представяне на ПУРБ. 
58 Article 38 was activated in 2010 immediately after the deadline for the presentation of the RBMP.
Новите задължения станаха задължителни за земеделските производители едва в края на 2012 г., когато предстоеше приключване на програмите за развитие на селските райони през 2013 г.. 
The new obligations became mandatory for farmers by the end of 2012, when the Rural Development Pro‐ grammes were near to be closed in 2013.
Следователно тази мярка беше приложена само от няколко държави членки. 
Thus, this measure was applied just by a few Member States.
Освен това трябва да се има предвид, че плащането на компенсации може да спомогне за ускоряване на прилагането. 
Apart from this it must be taken into account that the compensation payment can help to advance implementation.
Тъй като обаче член 38 се отнася до компенсиране на разходи, той не добавя никакви изисквания по отношение на околната среда. 
However, as Article 38 concerns compensating costs, it does not add any environ‐ mental requirement.
Следователно държавите членки могат спокойно да започнат амбициозно прилагане без да се възползват от възможностите по член 38. 
Accordingly, Member States may well pursue an ambitious implementation without using the possibilities under Article 38.
59 Макар посочените от Сметната палата причини за слабото използване на мярка 213 да дават добро обяснение, още два аспекта трябва да бъдат разяснени. 
59 Although the reasons cited by the Court for low use of measure 213 provide valid explanation, two further points should be understood.
Първо, по принцип някои мерки за развитие на селските райони се използват по-широко от други. 
Firstly, in general, some rural development meas‐ ures are more widely used than others.
Второ, мярка 213 е до известна степен необичайна мярка, тъй като по нея се предлага компенсация за вреди, възникнали вследствие на изпълнението на задължителни изисквания в определени зони. 
Secondly, measure 213 is a somewhat unusual measure in that it offers compensation for disad‐ vantages arising from mandatory requirements in particular areas.
Повечето мерки функционират на различна база (т.е. плащания за доброволно извършени инвестиции/ практики). 
Most measures operate on a dif‐ ferent basis (i.e. payments for investments made/ practices undertaken voluntarily).
Тази отличителна черта на мярка 213 може да накара някои държави членки да подхождат предпазливо към прилагането и` преди да се убедят, че други правят това успешно. 
This distinctive feature of measure 213 may make some Member States cautious about implementing it until they have seen others do so successfully.
При всички положения Комисията очаква през периода 2014—2020 г. мярката, покриваща плащания по РДВ, да бъде по-широко използвана, тъй като вече има ПУРБ. 
In any case, the Commission expects greater use of the measure covering WF D payments in the period 2014–20, given that RBMPs are now in place.
Отговори на Комисията 60 64 Вж. отговора по точка 83. 
Reply of the Commission 60 64 See reply to point 83.
65 Споменатите от Сметната палата мерки за развитие на селските райони, които не са включени в системата за кръстосано спазване, са най-вече инвестиционни мерки. 
65 Rural development measures mentioned by the Court which are not subject to cross‐compliance are primarily investment measures.
Законодателството за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г. съдържа разпоредби, които спомагат да се гарантира, че подпомагане се предоставя само за инвестиции, които са екологически устойчиви. 
The 2014–20 rural development legislation contains provisions to help ensure that support is granted only to investments which are environmentally sustainable.
В това отношение разпоредбите, свързани с инвестиции за напояване, са формулирани особено подробно. 
In this respect, the provisions related to investments in irrigation are especially detailed.
Административната тежест, която се свързва с включването на инвестиционните мерки в системата за кръстосано спазване, би била голяма, защото управлението на тези мерки е многогодишно. 
The related administrative burden of the inclusion of investment measures into cross‐compliance would be high because the management of these measures is multi‐annual.
Освен това въздействието би било доста ограничено, тъй като повечето земеделски производители, които получават подпомагане за инвестиции по линия на политиката за развитие на селските райони, вече са засегнати от кръстосаното спазване чрез схемите за преки плащания по стълб I и чрез свързаните с площ мерки за развитие на селските райони. 
Moreover, the impact would be very limited since most farmers who receive support for investments through rural development policy are already affected by cross‐ compliance through the Pillar I direct payments schemes and through area‐related rural develop‐ ment measures.
67 За новия програмен период 2014—2020 г. с Регламент (ЕС) No 1306/2013 е въведена нова система за мониторинг и оценка на ОСП като цяло на нивото на нейните цели. 
67 For the new programming period 2014–20 a new system for monitoring and evaluating the CAP as a whole against its objectives has been introduced in Regulation 1306/2013.
Тази система съдържа също така информация относно количеството използвана вода и качеството на водите. 
This system also contains information on quantity of water used and water quality.
Все пак обвързването на качеството и количеството на водите със земеделските практики е много сложно предвид голямото разнообразие от земеделски практики и агротехнически условия в рамките на ЕС, товарите от неземеделски източници, които също оказват съществено въздействие върху качеството и наличието на водите, и затрудненията при определяне на причинно-следствените връзки. 
However, linking water quality and quan‐ tity with agricultural practices is very complex, given the wide variety of agricultural practices and agronomic circumstances across the EU, the pres‐ sures from non‐agricultural sources which also have a significant impact on water quality and availability, and the challenges in attributing causal linkages.
Следователно разходите и административната тежест, свързани със системите за мониторинг и оценка, трябва да бъдат балансирани внимателно спрямо ползите, които се очакват от подобрените процеси на управление и изработване на политики. 
Therefore, the costs and administrative burden related to the monitoring and evaluation systems need to be carefully balanced against the benefits related to improved management and policymaking.
За многогодишните програми, като програмите за развитие на селските райони, определени резултати, например въздействията върху качеството на водите, могат да бъдат оценени надлежно едва през програмния период и след това. 
For multi‐annual programmes such as the Rural Development Programmes, certain results, such as impacts on water quality can only be properly assessed well into the programming period, and afterwards.
Такива последствия могат да бъдат измервани едва след достатъчно дълъг период от време след изпълнението. 
Such effects can only be measured after sufficient time since implementation has passed.
68 Проверките не дават информация за въздействието на дадена политика. 
68 Controls cannot provide information about the impact of a policy.
Определянето на дадено въздействие изисква внимателно планиране на оценката, която да дава възможност за разграничаване на ефектите от дадена политика, като например кръстосаното спазване от други фактори, които също въздействат. 
The measurement of an impact requires a carefully designed evaluation which allows separating the effects of a policy such as cross‐compliance from other intervening factors.