natgillin/translations-raw huggingface dataset:
37. освен общият размер на новите програми, други елементи също играят важна роля в работното натоварване на делегациите, като разпределянето между различните средства на предоставянето на помощта, размерът и броят на дейностите и финансовите операции (поети задължения, плащания), броят на целевите сектори и т.н. през 2008 г. комисарите по външни отношения решиха да обърнат повече внимание на политическия диалог/диалога на политиките и на регионалната итерация и политика. това бе постигнато чрез мерки за преразпределяне и засилване, които в момента се прилагат. ситуацията на недостиг следва да се промени с предоставянето на нови ресурси. 
37. Besides the total amount of the new programming, other elements play also an important role in the Delegations' workload, such as the share among the different means of aid implementation, the size and number of actions and financial operations (commitments, payments), number of focal sectors, etc. the rElEX commissioners decided in 2008 to serve better the political/policy dialogue and the regional integration and trade. this was achieved through redeployment and reinforcement measures, which are currently being implemented. the situation of scarcity is due to evolve as new resources will be made available. close attention will be given to improving the capacity of Delegations to handle regional integration and trade issues. the Delegation in nigeria will be reinforced by a deputy head of Delegation with specific responsibility for regional issues. in addition the office in Djibouti has been upgraded to a full Delegation to reinforce the political and development cooperation ties with the regional organisation (igaD). special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
49 38. за подобряване на координацията между делегациите комисията предприема специфични стъпки за ефективна национална подкрепа за регионални проекти и програми. регионалните делегации подкрепят контактите между регионалните и националните разпоредители с бюджетни кредити. документите за регионалните проекти и програми цирку-лират между делегациите в даден регион на подготвителния етап и по време на изпълнение. организират се регионални срещи (по възможност чрез видео-конференция) на групи проекти с цел да се обединят водещата делегация и координационните звена в други делегации. годишните регионални семинари на гд „развитие“ също имат за цел да насърчат сътрудничеството. 
49 38. to improve coordination between the Delegations, specific steps are being taken by the commission to ensure effective national support of regional projects and programmes: regional Delegations support contacts between regional authorising officers and national authorising officers; regional projects and programmes documents are circulated between Delegations of a region at preparatory stage and during implementation; regional meetings are organized (if possible by videoconference) by clusters of projects to bring together the Delegation ‘chef de file’ and focal points in other Delegations. the annual regional seminars of Dg Development are also intended to foster cooperation.
40. въпреки своите недостатъци, IRCC осъществява координацията в рамките на региона по време на планирането и прилагането на дрс/рип. той доказа своята ефективност като средство за планиране, като насърчава регионалните организации да планират заедно. 
While ircc may have shortcomings, its very existence embodies the coordination that takes place within the region during the programming and implementation of the rsp/rip. it has proved an effective tool for programming by encouraging the regional organisations to plan together.
41. комисията надлежно признава ограниченията, дължащи се на недостатъчен капацитет от човешки ресурси, ограничени правомощия и липса на персонал. те показват трудностите на институционалния контекст на регионалното сътрудничество в западна африка. в момента се формулира нова програма по 10-ия Ефр, която ще включва научените уроци, напр. разширяване на проекта, за да включва целия капацитет за мониторинг на ECOWAS/UEMOA вместо проекти на Ефр, както и осигуряване на по-стриктна логическа рамка за бъдещо развитие и разширяване на координацията между регионалните организации. отговори на комисията 42. в края на цикъла на 9-ия Ефр започнаха няколко големи програми. този относително късен старт се дължи главно на късното подписване на рип за 9-ия Ефр, сложността на материята (икономическа интеграция) и броя на участващите заинтересовани страни и държави. създаването на участие от страна на регионалните организации за предложените механизми и процедури на прилагане също отнема време. Що се отнася до средносрочния преглед на проектите по 9-ия Ефр в западна африка, късният им старт се дължи на късното подписване на рип за 9-ия Ефр, сложността на материята (икономическа интеграция), като общото закъснение на прилагането доведе до отлагане на средносрочния преглед. комисията ще обърне специално внимание на това оценките да бъдат извършени навреме и да се гарантира спазване на изискванията за докладване. 
41. the commission has duly acknowledged constraints resulting from limited human resources capacity, limited authority and lack of staff. they illustrate the difficulty of the institutional context of regional cooperation in West africa. a new programme under the 10th EDf is currently in formulation that will incorporate lessons learned, e.g. extension of the project to all EcoWas/uEmoa monitoring capacities, rather than EDf projects and to provide for a more rigorous logical framework aiming to further develop and enhance the coordination between the roas. rEplY of tHE commission 42. several major programmes started towards the end of the 9th EDf cycle. this relatively late start is mainly due to the late signature of the 9th EDf rip, the complexity of the subject (economic integration) and the number of stakeholders and countries involved. also, creating ownership among the regional organisations for the proposed implementation mechanisms and procedures takes time. as for the mid-term review of the 9th EDf projects in West africa, their late start is due to the late signature of the 9th EDf rip, the complexity of the subject (economic integration) and general delays in implementation have led to postponement of the mid-term review. the commission will pay specific attention to ensure that these evaluations are timely and to ensure compliance with reporting requirements.
43. комисията признава слабостите на отчитането и повдигна този въпрос пред IRCC. в резултат на това IRCC и регионалните организации са в процес на разработване на всеобхватни системи за мониторинг и оценка. за западна африка комисията се зае с въпроса, като формулира нов проект, който трябва да бъде одобрен в началото на 2010 г. 
43. the commission has recognised reporting weaknesses and has raised it with the ircc. as a result the ircc and the regional organisations are in the process of developing comprehensive m+E systems. for West africa the commission is addressing the issue with the formulation of a new project to be approved early 2010.
45. формулирането на цели често е по-скоро израз на политическа амбиция отколкото отражение на капацитета на ро за изпълнение. затова делегациите преразгледаха проектите често в отрицателна посока, за да има по-добро съответствие между целите и капацитета на ро. различната способност на ро за усвояване действително е важна причина за удължаване на срока за прилагане на програмите. затова в повечето от своите проекти по 10-ия Ефр комисията акцентира силно върху изграждането на капацитет на ро. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
45. the formulation of objectives is often the expression of the political ambition rather than reflecting implementation capacity of the ros. therefore Delegations have reviewed projects often downwards to produce a better match between objectives and ro capacities. the varied absorption capacities of the ros are indeed an important reason for the extension of the implementation period of programmes. therefore the commission puts a high emphasis to ro's capacity building in most of its 10th EDf projects. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
50 Каре 3 — Бавен и усложнен регионален проект споразуменията за финансово участие са нов инструмент, използван от комисията за насочване на помощ към регионална организация. такива бяха първите споразумения, подписани с ECOWAS и UEMOA, и двете след институционален одит на организацията. в изпълнението на проекта за икономика и търговия закъсненията се дължаха отчасти на недостатъчното разбиране на споразумението за финансово участие от службите на ECOWAS. предприети бяха конкретни мерки за избягване на загубата на средства, както и за подобряване на условията за изпълнение. назначаването на персонал в службите на ECOWAS и техническата помощ подобриха усвояването и изпълнението. процентът на усвояване на споразуменията за финансово участие вече е 33 % и се очаква да достигне 48 % до края на 2009 г. 
50 Box 3 — Regional project complex and slow contribution agreements are a new instrument used by the commission to channel support to regional organisation. these were the first such agreements signed with EcoWas and uEmoa, both after institutional audits of each organisation. in the implementation of the Economic and trade project, delays were partly due to the insufficient understanding of the contribution agreement by EcoWas services. specific measures have been taken to avoid the loss of funds as well as to improve implementation modalities. recruitments in EcoWas services and ta support have improved appropriation and implementation. the rate of absorption of the contribution agreements is now 33 % and is expected to reach 48 % by the end of 2009.
46. след одита, извършен от службата за вътрешен одит, бе създадена специална работна група и бе организиран семинар от комисията, на който присъстваха ръководителите на делегациите. разработен бе план за действие за работа по констатациите и в резултат на това в момента се изготвя проект на точни указания за регионалните програми. 
46. following the audit conducted by the internal audit service, a specific working group has been established and a seminar organised by the commission and attended by the Heads of Delegations took place. an action plan has been developed to address the ias findings and, as a consequence, a draft of precise guidelines for regional programmes is now being prepared.
48. регионалните организации са в процес на обучение. въпреки че е нужно много време преди споразуменията за финансово участие да се превърнат в ефикасен и гладко функциониращ инструмент, смята се, че те са главният начин за предоставяне на помощ чрез регионалните организации в западна африка. те служат като важен инструмент в политическия диалог по регионалната интеграция и бюджетното управление от регионалните организации. отговори на комисията 49. Едно от най-важните подобрения в регионалното сътрудничество представлява използването на споразумения за финансово участие. чрез тях допустимата за споразумение за финансово участие ро COMESA бе напълно запозната (от 2005 г.) със своята отговорност за темпа на напредъка в изпълнението на проекта. съобразяването с международните стандарти и свързаното с това по-голямо участие са от изключителна важност. одити на капацитета и техни прегледи бяха извършвани и се извършват за четирите ро от региона ESA-IO. по въпроса за капацитета последващият четиристълбов одит на EAC доведе до извода, че въпреки постигнатия известен напредък, необходимо е още съществено укрепване на капацитета, а именно в областите на вътрешния одит и обществените поръчки. в отговор на констатациите на одитния доклад комисията пое водеща роля в работата с EAC по всеобхватен план за действие за развиване на капацитет. подкрепата на комисията ще бъде предоставена като част от програмата RISP. 
48. the regional organisations are going through a learning curve. although more ground needs to be covered for it to make an efficient and smoothly running instrument, contribution agreements are considered to be the principal mode for implementing aid by the West africa regional organisations. they serve as an important instrument in the political dialogue on regional integration and budgetary management by the regional organisations. rEplY of tHE commission 49. one of the most important improvements in regional cooperation lies in the use of contribution agreements. it has made the contribution agreement eligible ro comEsa fully aware (since 2005) of its responsibility for the pace of progress in project implementation. the alignment with international standards and the related increased ownership are of overriding importance. capacity audits and their reviews have been and are under way for all four ros of the Esa-io region. on regional capacity issues the follow-up four-pillar audit of Eac concluded that — in spite of some progress made — substantial further capacity strengthening is required, notably in the areas of internal audit and procurement. in response to the findings of the audit report, the commission has taken the lead to work with Eac on a comprehensive capacity Development action plan. the commission's support will be provided as part of the risp-programme.
51. формулирането на цели и очакваните резултати ще бъдат насочени конкретно към фазите идентификация и формулиране на бъдещите проекти, по-специално чрез вътрешния процес на групата за качествена подкрепа в комисията. 
51. the formulation of objectives and expected results will specifically be targeted in the identification and formulation phase of future projects, notably through the internal Quality support group process in the commission. 53.
53. разходите често се ускоряват в края на цикъла на проекта и при необходимост комисията може да се съгласи на удължаване на срока на проекта. заключения относно ефективността могат да се правят едва след приключване на проектите. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
Expenditure often accelerates at the end of the project cycle and besides the commission may agree to extending project duration when necessary. conclusions regarding effectiveness can only come after the finalisation of the projects. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
51 Каре 5 — Незадоволителни проектни резултати след посещението на палатата комисията забеляза положителна промяна, отчетена в средносрочния преглед и в информацията, налична за 2009 г., в няколко от областите с резултати: подписване на временно сип, започване на митнически съюз COMESA, приемане от съвета на COMESA на хармонизирана правна рамка за санитарни и фитосанитарни стандарти и стартиране на регионална схема за плащания и сетълмент, напредък със статистиката за външната търговия и хармонизирания индекс на потребителските цени. закъсненията в изпълнението на проекта „транспортен механизъм“ се дължат главно на недостатъчно проектно формулиране, което бе твърде общо и не обърна достатъчно внимание на трансграничното сътрудничество и хармонизацията на политиките, както и на изискванията за функционален проект на граничните постове. затова бе нужно много време след одобрението на проекта, за да се предприемат мерки по тези въпроси преди да може да започне физическото изпълнение. отговори на комисията предварителното проектиране на съвместни гранични постове показа финансов недостиг и доведе до съкращаване на броя на съвместните гранични постове (от 7 на 5), които ще бъдат изградени. този подбор се основава на технически критерии, за да се избегнат политическите спорове. стартираха тръжни процедури за надзор на строителните работи. подготовката на търгове за строителни работи е в ход. календарът, изготвен за спазване на срока д+5, се спазва и постоянно се обръща внимание на този проект. 
51 Box 5 — Project results unsatisfactory since the court’s visit the commission has noticed the positive development reported in the mid-term review and information available for 2009 in several of the result areas: signing of the interim Epa, the launching of the comEsa customs union, the adoption by the comEsa council of a harmonised legal framework for sanitary and phytosanitary standards and the start of the regional payment and settlement scheme, progress with external trade statistics and the harmonised consumer price index.
Каре 6 — Частично задоволителни резултати от проектите регионалната интеграция е процес и в контекста на западна африка и предвид ограничените собствени ресурси на региона, тя представлява нова и доста драматична промяна в политиките и подходите, която не може да бъде извършена за срок от само 5 години. този процес ще продължи с години и проектите, финансирани от комисията, ще улеснят тази интеграция, която в крайна сметка зависи от желанието и приоритетите на самия регион и на държавите. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
Box 6 — Project results partially satisfactory regional integration is a process and, in the West african context and given the region's own limited resources, it represents a new and quite dramatic change in policies and approaches that cannot be achieved in only 5 years time. this process will go on for years and commission funded projects will facilitate this integration, that in the end, rests on the region and countries' own willingness and priorities. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
52 ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 56. практическото осъществяване на регионалната интеграция е дългосрочен стратегически избор. самият Ес, макар да разполага с по-благоприятни условия във всяко отношение, все още е в процес на изграждане като интегриран единен пазар (например пазара на услугите) след повече от 50 години история. комисията признава предизвикателствата, но смята, че предсказуемостта в контекста на политическата, финансовата и техническата подкрепа на национално и регионално равнище е особено важна за конкретния напредък на регионалната интеграция. свободното движение на стоки, услуги, капитал и хора в двата региона наистина далече не е пълно, но поне в някои аспекти вече е реалност (обща външна тарифа на UEMOA, паспорт на ECOWAS). по-важното е, че има постоянен напредък (приемане на структурата на общата външна тарифа на ECOWAS през юни 2009 г.). подкрепата от Ефр бе полезна за някои от най-явните постижения в регионалната интеграция в западна африка (като митническия съюз на UEMOA) или в източна африка (като митническия съюз на EAC). отговори на комисията 57. повече от 20 години комисията е твърд и надежден поддръжник на процеса на регионална интеграция в африка. постигнат бе значителен напредък в либерализирането и хармонизацията на търговския режим, улесненията за търговията, системите за стандарти и качество, подобряването на транспорта, хармонизирането на паричната политика и други области от програмата за регионална икономическа интеграция. както в западна, така и в източна африка бяха постигнати споразумения за хармонизиране на структурите за регионалните организации (като IRCC) и бяха направени подобрения на техните резултати. получени бяха и ангажименти за бъдещото им обединение. 
52 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 56. putting regional integration into practice is a long-term strategic choice. the Eu itself, with more favourable circumstances in all respects, is still in the making as an integrated single market (for instance for services) after more than 50 years of history. the commission recognises the challenges but believes that predictability in the context of strategic political, financial and technical support at the national and regional levels is particularly important for the concrete advancement of regional integration. the free movement of goods, services, capital and people in the two regions is far from total indeed, but it is a reality in some aspects at least (uEmoa's common External tariff, EcoWas' passport). more importantly, it is ever progressing (adoption of the structure of the EcoWas common external tariff in June 2009).
Ще се отнася до политиката, въпросът с рационализацията на регионалните организации стана част от съвместната стратегия африка—Ес, с която се активизира политическият диалог и диалогът на политиката по въпроса между африканския съюз, регионалните организации и Ес. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
Both in East and West africa, agreements on harmonising structures for the regional organisations (such as the ircc) and improvements on their performance have been achieved. commitments for their future unification have also been obtained. regarding policy, the issue of the rationalisation of regional organisations has become part of the Joint africa–Eu strategy, thereby enhancing political and policy dialogue on the issue between the african union, regional organisations and the Eu. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
54 Препоръка 2 комисията е съгласна и вече предприе редица мерки за по-нататъшно подобряване на последователността и съгласуваността между регионалната стратегия и националните стратегии, по-специално чрез регионални семинари. докладът на сметната палата ще бъде взет предвид от комисията в средносрочния преглед на днс и дрс. 
54 Recommendation 2 the commission agrees and has already taken a number of steps to further improve coherence and consistency between regional strategy and national strategies, in particular through regional seminars. the report by the court of auditors will be taken into account by the commission in the mid-term review of the csp and rsp. a more active involvement of naos and where possible non-state actors will be examined. the national mid-term review (mtr) guidelines already foresee this aspect.
Ще бъде разгледано по-активното участие на националните разпоредители с бюджетни кредити и, ако е възможно, на неправителствени участници. насоките за национален средносрочен преглед (ссп) вече предвиждат този аспект. Препоръка 3 комисията редовно прави преглед на размера на средствата за регионални и национални програми по време на средносрочния преглед. напредъкът в изпълнението на регионалните програми и размера на сумата за регионални програми ще се разглеждат в рамките на средносрочния преглед в контекста на текущите потребности и резултати. като се има предвид краткият срок, в който бяха изпълнени регионалните програми по 10-ия Ефр, все още е рано да се правят заключения относно ресурсите. необходимо е първо съсредоточаване върху увеличаване на капацитета за усвояване на регионалните организации, вместо вече да се обмисля преразглеждане на размера на ресурсите за регионалните програми. 
Recommendation 3 the commission routinely reviews the allocations to regional and national programmes at the time of the mid-term review. progress made in implementing the regional programmes and the regional allocation shall be examined under the mid-term review in the light of current needs and performance. considering the short period of time during which the 10th EDf regional programmes have been implemented, it is too early to draw conclusions on the resources. there is a need to first concentrate on strengthening the absorption capacity of the regional organisations, rather than to already envisaging the revision of the volume of resources of the regional programmes.