natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това важи особено за малките и средните предприятия (МСП), чиято роля в европейската икономика непрекъснато се подчертава от Съвета, Европейския парламент и Комисията, но които все още изостават спрямо големите предприятия по отношение на въвеждането на информационни и комуникационни технологии (ИКТ). 
This is particularly relevant to small and medium‐sized enterprises (SMEs), whose role in the European economy has been repeat‐ edly acknowledged by the Council, the European Parliament and the Commis‐ sion, but which are still lagging behind large enterprises when it comes to adopting information and communica‐ tion technologies (ICT).
03 Следователно насърчаването на използването на ИКТ, и в частност на електронната търговия, е от ключово значение за засилване на всички аспекти на развитието и конкурентоспособността, особено при МСП, и за създаване на работни места2, както е отбелязано в няколко документа на Комисията3. 
03 Promoting ICT‐uptake, and in particu‐ lar e‐commerce, is therefore key to improving overall development and competitiveness, especially in the case of SMEs, and creating jobs2, as has been noted in several Commission documents3.
Стратегии на ЕС за информационното общество 04 От 2000 г. насам Комисията е изготвила няколко стратегии за развитие на информационното общество в ЕС. Тя стартира инициативата „е-Европа“4 и Стратегията за европейско информационно общество 2010 (Стратегия i2010)5 в рамките на Лисабонската стратегия, а през 2010 г. стартира Програма в областта на цифровите технологии за Европа (ПЦТE), която представлява една от седемте водещи инициативи на текущата стратегия Европа 2020, насочена към създаването на растеж и работни места (вж. фигура 1). 
EU information society strategies 04 Since 2000 the Commission has drawn up several strategies for developing the information society in the EU: it launched the eEurope initiative4 and the European Information Society 2010 Strategy (i2010 Strategy)5 within the framework of the Lisbon strategy, and in 2010 it launched the Digital Agenda for Europe (DAE), which constitutes one of the seven flagship initiatives of the current Europe 2020 strategy tar‐ geting growth and jobs (see Figure 1).
05 Програмата ПЦТE се основава на Стратегия i2010. 
05 The DAE builds on the i2010 strategy.
Тя потвърждава значението на продължаващия ангажимент на ЕС и общо на държавите членки, вкл. на регионално ниво6. 
It stressed the importance of the sustained commitment of the EU and Member States as a whole, including at regional level6.
Програмата съдържа действия, групирани в ресо-ри7. 
It contains actions grouped in pillars7.
Единият ресор („Единен цифров пазар“), наред с другото, работи в насока улесняване на достъпа до онлайн и трансгранични транзакции. 
One of the pillars (‘Digital Single Market’) focuses on, among other things, making online and cross‐border transactions straightfor‐ ward.
Три от неговите 13 количествени цели се отнасят до електронната търговия, а една е насочена конкретно към МСП, напр. до 2015 г. 33 % от МСП да извършват онлайн продажби и покупки8. 
Three of its 13 targets concern e‐commerce and one focuses spe‐ cifically on SMEs, i.e. 33 % of SMEs to make online sales and purchases by 20158.
Последните резултати на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа показват бавно увеличение на броя МСП, извършващи продажби и покупки онлайн — съответно от 12 % и 24 % през 2009 г. на 14 % и 26 % през 2013 г. 
The last Digital Agenda Score‐ board showed a slow increase in the number of SMEs selling and purchas‐ ing online: from 12 % and 24 % in 2009 to 14 % and 26 % in 2013 respectively.
1 Обща дефиниция на Евростат и ОИСР. 
1 Eurostat and the OECD’s common definition.
2 Счита се, че интернет икономиката генерира 2,6 работни места на мястото на всяко закрито работно място и е причина за създаването на около 25 % от нетната заетост (такава е оценката за Франция за периода 1995—2010 г.). 
2 The Internet economy is believed to generate 2,6 jobs for every job lost and may account for 25 % of net employment creation (which is considered to have been the case in France over the 1995–2010 period).
McKinsey,“Impact d’internet sur l’économie française” (Въздействието на интернет върху френската икономика), март 2011 г. 
McKinsey, ‘Impact d’internet sur l’économie française’ (The impact of the Internet on the French economy), March 2011.
3 COM(2010) 245 окончателен/2 от 26 август 2010 г. — „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“; COM(2011) 777 окончателен от 15 ноември 2011 г. — Работна програма на Комисията за 2012 г.; COM(2013) 739 окончателен of 22 октомври 2013 — Работна програма на Комисията за 2014 г. 
3 COM(2010) 245 final/2 of 26 August 2010 — A Digital Agenda for Europe; COM(2011) 777 final of 15 November 2011 — Commission Work Programme 2012; COM(2013) 739 final of 22 October 2013 — Commission Work Programme 2014.
4 COM(99) 687 окончателен от 8 декември 1999 г. — eEurope: Информационно общество за всички. 
4 COM(99) 687 final of 8 December 1999 — eEurope — An information society for all.
5 COM(2005) 229 окончателен от 1 юни 2005 г. — i2010: Европейско общество за растеж и заетост. 
5 COM(2005) 229 final of 1 June 2005 — i2010 — A European Information Society for growth and employment.
6 COM(2010) 245 окончателен/2, стр. 
6 COM(2010) 245 final/2, p.
7 През 2010 г. програмата ПЦТE е включвала 101 действия, групирани в седем ресора. 
7 In 2010, the DAE had 101 actions grouped in seven pillars.
При актуализирането ѝ през 2012 г. Комисията е приела седем нови приоритета и още 31 действия. 
In 2012, as part of its update, the Commission adopted seven new priorities and 31 more actions.
8 Двете други количествени целисадо2015г.50%от индивидуалните потребители да извършват покупки онлайн и 20 % от индивидуалните потребители да извършват трансгранични покупки онлайн. 
8 The other two targets are both 50 % of individuals buying online and 20 % of individuals buying online cross‐border by 2015.
Стратегия „Европа 2020“ за растеж и заетост (2010 г.) Цел: Постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж чрез седем водещи инициативи, една от които е „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“ (ПЦТЕ). Програма в областта на цифровите технологии за Европа (ПЦТЕ) Цел: Да се даде нов тласък на икономиката на ЕС и да се даде възможност на европейските граждани и предприятия да извлекат максимална полза от цифровите технологии Количествени цели: 13 количествени цели — три цели, специфични за електронната търговия Инициатива „E-Европа“ и планове за действие Цел: Да се стимулират интернет услугите и приложенията и интернет съдържанието. 
Introduction 07 EU information society strategies Lisbon Strategy (2000) Objective: Europe becoming the most competitive and dynamic economy in the world by 2010 It highlights the need for Europe to grasp the opportunities offered by the digital economy and internet Europe 2020 Strategy for growth and jobs (2010) Objective: delivering smart, sustainable and inclusive growth through seven ’flagship‘ initiatives, one of which is the ’Digital Agenda for Europe‘ Digital Agenda for Europe (DAE) Objective: to reboot the EU economy and enable Europe’s citizens and businesses to get the most out of digital technologies Targets: 13 targets - three specific e-commerce targets eEurope initiative and Action Plan Objective: to stimulate services, applications and Internet content.
Инициативата съдържа 10 приоритета, един от които е ускоряване на електронната търговия Стратегия за информационно общество (Стратегия i2010) Цел: Да се насърчи конвергенцията на ИКТ до 2010 г. чрез изпълнение на три подпрограми, една от които е свързана с разработване на единно европейско информационно пространство 2000 г. 2005 г. 2010 г. 
It contains 10 priorities, one of which is to accelerate e-commerce 2000 2005 2010 Source: European Court of Auditors. 06 Moreover, in January 2012 the Com‐ mission adopted the Communication on e‐commerce and online services with the aim of doubling the volume of e‐commerce in the EU by 20159.
2015 г. 06 Освен това през януари 2012 г. 
2015 2020 Information society strategy (i2010 strategy) Objective: to promote convergence in ICT by 2010 through the implementation of three sub-programmes, one of which is for developing a single European information space 9 The aim was doubling the share of e‐commerce in retail sales (3,4 % in 2010) and that of the Internet sector in European GDP (less than 3 % in 2010) by 2015.
COM(2011) 942 окончателен от 11 януари 2012 г. — Последователна рамка за изграждане на доверие в единния цифров пазар за електронна търговия и онлайн услуги. v Фигура 1 
COM(2011) 942 final of 11 January 2012 — A coherent framework for building trust in the Digital Single Market for e‐commerce and online services. v Figure 1
Въведение 08 Подпомагане от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) за инвестиции в електронната търговия 07 Стратегическите насоки на Общ-ността10 за програмния период 2007—2013 г. подчертават значението на въвеждането на ИКТ от бизнеса, особено МСП, за увеличаването на производителността и насърчаването на отворена и конкурентоспособна цифрова икономика. 
Introduction 08 European Regional Development Fund (ERDF) support to e‐commerce investments 07 In the 2007–13 programming period, the Community Strategic Guidelines10 stated the importance of ICT‐uptake by firms, especially SMEs, with re‐ gard to increasing productivity and promoting an open and competitive digital economy.
Средносрочният преглед на Лисабонската стратегия11 също подчертава значението на въвеждането на ИКТ от всички сектори на икономиката и ролята, която може да играе политиката на сближаване за стимулиране на въвеждането на ИКТ. 
The Lisbon strategy mid‐term review11 also emphasised the importance of ICT‐uptake by all sectors of the economy and the role cohe‐ sion policy could play in fostering the adoption of ICT.
Система за управление на ЕФРР 10 ЕФРР е част от фондовете на политиката на сближаване. 
ERDF management system 10 The ERDF is part of the cohesion policy funds.
Финансирането от фондовете за политика на сближаване се осъществява благодарение на многогодишни програми, съгласно механизми за споделено управление между Комисията и държавите членки. 
Cohesion policy funds are implemented through multiannual programmes, in shared management arrangements between the Commis‐ sion and the Member States.
За всеки програмен период Комисията приема оперативни програми (ОП) и примерни финансови планове, въз основа на предложения от държавите членки, включващи финансовото участие на ЕС и на съответната държава. 
For each programming period, on the basis of Member States’ proposals, the Com‐ mission approves operational pro‐ grammes (OPs) and indicative finan‐ cial plans which include the EU and national contributions.
11 Проектите, финансирани по оперативните програми, се избират от управляващите органи и се изпълняват от частни лица, сдружения, частни или публични предприятия или местни, регионални или национални публични органи. 
11 Projects financed through the OPs are selected by managing authorities and carried out by private individuals, asso‐ ciations, private or public undertakings or local, regional and national public bodies.
10 Решение 2006/702/ЕО на Съвета от 6 октомври 2006 година относно стратегическите насоки на Общността за сближаване (ОВ L 291, 22.10.2006 г., стp. 
10 Council Decision 2006/702/EC of 6 October 2006 on Community Strategic Guidelines on Cohesion (OJ L 291, 21.10.2006, p.
11); 11 COM(2005) 24 окончателен от 2 февруари 2005 г. — „Да работим заедно за растеж и работни места — нов старт на Лисабонската стратегия“. 
11). 11 COM(2005) 24 final of 2 February 2005 — Working together for growth and jobs.
12 Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 година за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕO) No 1260/1999 и на Регламент (ЕO) No 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд, и на Регламент (ЕО) No 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие. 
12 Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 and Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund.
Обхват и цели 09 на одита 12 Сметната палата провери дали е ефикасна помощта на ЕФРР за МСП в областта на електронната търговия. 
Audit scope 09 and objectives 12 The Court examined whether ERDF support to SMEs in the field of e‐commerce was effective.
Одитът се съсредоточи върху три основни одитни въпроса: а) Представляват ли добра основа оперативните програми, разработени от държавите членки и одобрени от Комисията, за ефективно подпомагане на мерките в областта на електронната търговия за МСП? б) Правилно ли са подбрани и наблюдавани проектите за електронна търговия от страна на управляващите органи? в) Успешно ли са изпълнени проектите в областта на електронната търговия, съфинансирани от ЕФРР, и реализирали ли са те измерими ползи за подпомогнатите МСП? 
The audit focused on three main audit questions: (a) Were OPs, developed by the Member States and approved by the Commission, a good basis for efficiently supporting e‐commerce measures for SMEs? (b) Have managing authorities se‐ lected and monitored e‐commerce projects properly? (c) Have the e‐commerce projects co‐financed by the ERDF been suc‐ cessfully implemented and pro‐ vided measurable benefits to the beneficiary SMEs?
13 Одитът се съсредоточи върху предоставеното финансиране от ЕФРР в програмния период 2007—2013 г. и обхвана пет ОП от следните четири държави членки: Гърция („Цифрова конвергенция“), Италия („Пиемонте” и „Емилия – Романя“), Полша („Ино-вативна икономика“) и Обединеното кралство („Lowlands и Uplands в Шот-ландия“). 
13 The audit focused on the support pro‐ vided by the ERDF during the 2007–13 programming period and covered five OPs from the following four Member States: Greece (‘Digital Convergence’), Italy (‘Piedmont’ and ‘Emilia‐Romag‐ na’), Poland (‘Innovative Economy’) and the United Kingdom (‘Lowlands and Uplands of Scotland’).
За тези програми са използвани общо 1,6 млрд. евро (51 %) от бюджета на ЕФРР, заделен за въвеждане на ИКТ в МСП. 
Altogether these accounted for 1,6 billion euro (51 %) of the ERDF budget set aside for ICT‐uptake by SMEs.
14 Тези държави членки бяха избрани за проверка, защото оперативните им програми включват мерки за електронна търговия, както и въз основа на заделения бюджет и използваните средства за въвеждане на ИКТ от МСП. 
14 The Member States were selected be‐ cause their OPs included e‐commerce measures, and on the basis of the budget allocation for and amounts committed to ICT‐uptake by SMEs.
15 Одитната дейност включи: а) преглед на стратегическата рамка на Комисията за електронна търговия и информационно общество; б) преглед на документите за национална и регионална стратегия за електронна търговия, изготвени от избраните страни за периода 2007—2013 г., както и анализ на съответните ОП; в) посещения при национални и регионални органи, отговарящи за управлението на ОП в избраните държави членки; г) проверка на място на 30 проекта13, които функционират най-малко две години, с цел да се направи оценка на тяхното въздействие. 
15 The audit work covered: (a) a review of the Commission’s stra‐ tegic framework for e‐commerce and the information society; (b) an examination of the national and relevant regional e‐commerce strategy documents drawn up for the 2007–13 period by the coun‐ tries selected, as well as analysis of the related OPs; (c) visits to national and regional authorities responsible for manag‐ ing the OPs in the Member States selected; (d) an on‐the‐spot examination of 30 projects13 that had been operational for at least 2 years, in order to be able to assess their impact.
Общият размер на допустимите разходи на одитираните проекти варира от приблизително 1 800 евро до 527 000 евро (съфи-нансирани от ЕФРР от 12 % до 74 %). 
The total eligible costs of the projects audited ranged from approximately 1 800 euro to 527 000 euro (to which the ERDF contribution ranged from 12 % to 74 %).
16 Бяха събрани одитни доказателства от събеседвания със служители на Комисията и на държавите членки, както и от ръководители на проекти. 
16 Audit evidence was collected from interviews with the Commission and Member States’ officials, as well as from project managers.
13 Следва да се отбележи, че в Обединеното кралство (Lowlands и Uplands в Шотландия) се изпълняват проекти на две нива (проекти на проектни спонсори и проекти на МСП). 
13 It should be noted that in the United Kingdom (Lowlands and Uplands of Scotland) there were two levels of project implementation (project sponsors’ projects and SMEs’ projects).
В тази цифра са включени само проектите на МСП. 
Only the SMEs’ projects are included in this figure.
Констатации и оценки 10 Оперативните програми (ОП) на държавите членки са предоставили добра основа за отпускане на помощ за малките и средните предприятия (МСП) 19 Впоследствие стратегиите са били отразени в ОП от управляващите органи, въпреки че те се споменават изрично само в ОП на Италия (Eмилия – Романя) и на Гърция. Освен това, само управляващият орган в Гърция от самото начало на програмния период изрично се е позовал на стратегиите на ЕС за информационно общество. Когато през май 2010 г. се стартира ПЦТE, един управляващ орган в Обединеното кралство е взел това предвид и е изменил своята ОП (вж. точка 23 и каре 1). в областта на електронната търговия, но не и за измерване на резултатите 17 Сметната палата провери дали: а) държавите членки са изготвили своите ОП съобразно съответните стратегии в областта на ИКТ; б) в оперативните програми са посочени конкретни цели и мерки за покриване на установените нужди, както и подходящи количествени цели и показатели за мониторинг на тяхното изпълнение. 
Observations 10 Member States’ Operational Programmes (OPs) served as a good basis for providing support to small and medium‐sized enterprises (SMEs) in the field of e‐commerce but not for performance measurement 17 The Court examined whether: (a) Member States drew up their OPs in line with relevant strategies in the field of ICT; (b) OPs defined specific objectives and measures addressing the iden‐ tified needs, as well as appropriate targets and indicators to monitor their performance.
Всички избрани за проверка държави членки са изготвили оперативните програми — предмет на одита, съгласно приложимите регионални или национални стратегии за информационни и комуникационни технологии (ИКТ) 18 При изготвянето на ОП всички избрани държави членки са имали въведена стратегическа рамка, насочена към техните нужди от въвеждане на ИКТ/ информационно общество, както и към развитие и конкурентоспособност на МСП. 
All Member States selected drafted the OPs audited in line with relevant regional or national information and communication technologies (ICT) strategies 18 When the OPs were drawn up, all the Member States selected had a stra‐ tegic framework in place that ad‐ dressed their needs in terms of ICT‐up‐ take/the information society, as well as of SME development and competitive‐ ness.
Единствено обаче стратегията на Гърция е достатъчно подробна и включва организационна структура с разпределение на отговорностите както по отношение на изпълнението на стратегическите цели, така и по отношение на необходимите и наличните ресурси. 
However, only the Greek strategy examined was so comprehensive as to include an organisational structure that attributed responsibilities with regard to both the implementation of the strategic objectives, and the resources needed and available.
Констатации и оценки 11 Пример за изменение на ОП в съответствие с новата инициатива на ЕС: Обединено кралство (Lowlands и Uplands в Шотландия) ОП „Lowlands и Uplands в Шотландия“ е била изменена през март 2011 г., така че да се включат мерки, предназначени да отговорят по-добре на целите на една нова водеща инициатива на ЕС, каквато е ПЦТE. 
Observations 11 Example of an OP amendment appropriate to the new EU initiative: United Kingdom (Lowlands and Uplands of Scotland) The OP ‘Lowlands and Uplands of Scotland’ had been amended in March 2011 to include measures that aimed at better addressing the objectives of a new EU flagship initiative, the DAE.
При изменението е включено подпомагане за широколентови връзки за МСП в селските райони и да се актуализира стратегията за цифровизация на шотландското правителство с програмата ПЦТE. 
The amendment was made to include support for broadband connectivity for rural SMEs and to align the Scottish Government’s Digital Strategy with the DAE.
Всички одитирани ОП са включвали мерки за електронна търговия и количествени цели и показатели за тях, но направените на по-късен етап изменения 22 Всички управляващи органи са определили свои собствени показатели за продукти и услуги за мерките за електронна търговия, включени в техните ОП, и всички без един са определили също показатели за резултати (вж. фигура 2), както и стойности на количествените цели, свързани с тях. 
22 All the managing authorities had de‐ fined their own output indicators for the e‐commerce measures described in their OPs and all but one had also defined result indicators (see Figure 2), as well as the target values as‐ sociated with them.
Още от самото начало те са били използвани като добра основа за мониторинг на изпълнението на програмите. 
At the outset they served as a good basis for monitoring programme implementation.
Само две ОП обаче (Италия — Пиемонте, и Гърция) са включили определения в ПЦТE показател „електронна търговия за бизнеса“. 
Never‐ theless, just two OPs (Italy (Piedmont) and Greece) captured the ‘e‐commerce for businesses’ indicator set in the DAE.
Разнородността на показателите не позволява да бъде направено обобщение, което да се използва за информация на по-високо ниво. 
The diversity of indicators prevented any aggregation that could be used to provide information at a higher level.
Комисията е одобрила няколко изменения в петте проверени ОП. 
23 The Court found that between 2009 and 2013 the Commission had approved several amendments to all five of the OPs examined.
В три от тях обаче (Гърция, Италия — Пиемонте, и Полша) показателите са били променени при извършените изменения в ОП в края на програмния период, т.е. през 2012 и/или 2013 г. (вж. също точка 19)14. 
In three cases (Greece, Italy (Piedmont) and Poland), however, indicators were changed in OP amendments made towards the end of the programming period, i.e. in 2012 and/or 2013 (see also paragraph 19)14.
14 ОП за Пиемонте е била изменена четири пъти (през 2009, 2010, 2012 и 2013 г.), а ОП за Гърция е била изменена два пъти (през 2011 и 2012 г.), но и в двата случая показателите са били сменени само веднъж — през 2012 г. 
14 The Piedmont OP was amended four times (in 2009, 2010, 2012 and 2013) and Greece’s OP was amended twice (in 2011 and 2012), but indicators were amended only once, in 2012, in both cases.
21 След това Комисията е разгледала анализите на потребностите, съдържащи се в ОП, и е проверила дали определените количествени цели съответстват на тези анализи и дали допринасят за политиките на ЕС. Каре 1 
21 In turn, the Commission appraised the needs analyses contained in the OPs and verified whether the targets set were in line with those analyses and whether they contributed to EU policies. Box 1