natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Одитът разгледа въпроса „Допринася ли ЕС за ресурсноефективна верига на снабдяване с храни чрез ефективна борба с разхищаването на храни?“. 
III The audit examined the question ‘Does the EU contribute to a resource-efficient food supply chain by combating food waste effectively?’
Той констатира, че в момента това не е така, но в доклада се подчертават начините, по които настоящите политики могат да бъдат използвани по-ефективно за справяне с проблема. 
It found that currently it does not, but the report highlights the ways in which the current policies could be used more effectively to address the problem.
Много от потенциалните подобрения не изискват нови инициативи или по-голямо публично финансиране, а по-скоро по-добро съгласуване на съществуващите политики, по-добра координация и ясно определяне на намаляването на разхищаването на храни като цел на политиката. 
Many of the potential improvements do not require new initiatives nor more public funding, but rather involve a better alignment of existing policies, improved coordination, and clearly identifying the reduction of food waste as a policy objective.
Конкретно одитът установи, че: i. Въпреки нарастващото значение на разхищаването на храни в политическия дневен ред, с времето амбицията на Комисията намалява. 
Specifically, the audit found that: (i) Despite the increasing importance of food waste on the political agenda, the Commission’s ambition has decreased over time.
Предприетите до момента действия са разпокъсани и непостоянни, а на равнище Комисия липсва координация. 
The action taken to date has been fragmented and intermittent, and coordination at Commission level is lacking.
ii. Разхищаването на храни е проблем по цялата верига на снабдяване с храни и следователно действията трябва да бъдат насочени по цялата верига с възможни ползи за всички участващи. 
The lack of a common definition for food waste and of an agreed baseline, from which to target reductions in waste, has hampered further progress. (ii) Food waste is a problem along the entire food supply chain and therefore action should be targeted all along the chain with potential benefits for all those involved.
Следва да се постави акцент върху предотвратяването, тъй като ползите от избягване на разхищаването са повече от тези при решаването на проблема на по-късен етап. 
Emphasis should be put on prevention, as the benefits of avoiding waste outweigh those of dealing with it later.
Въпреки че съществуват редица политики на ЕС с потенциал за борба срещу разхищаването на храни, този потенциал не е реализиран и предлаганите възможности все още не са използвани. 
Whilst there are a number of EU policies with the potential to combat food waste, this potential is not exploited and the opportunities offered have yet to be taken.
Напълно липсва оценка на въздействието на различните политики на ЕС върху борбата срещу разхищаването на храни. 
There has been a notable lack of assessment of the impact of the various EU policies on the fight against food waste.
Основни области на политиките, като селско стопанство, рибарство и безопасност на храните, са от значение и могат да бъдат използвани за подобряване на борбата срещу разхищаването на храни. 
Major policy areas, such as agriculture, fisheries and food safety, all have a role to play and could be used to better combat food waste.
Трябва да се признае, че с времето промените в политиките, включително реформите на ОСП и на политиката в областта на рибарството, са оказали положителен ефект. 
It must be recognised that, over time, policy changes, including reforms to the CAP and fisheries policy, have had a positive impact.
Например отказът от селскостопанска политика, основаваща се на интервенции, намали свръхпроизводството. 
For example the move away from intervention based agriculture policy reduced overproduction.
В доклада се подчертават редица примери за добри практики, но тяхното положително въздействие е по-скоро случайно, а не в резултат на целенасочено действие на политиката. iii. 
The report highlights a number of good practices, but their positive impact was coincidental rather than as a result of targeted policy action. (iii) In terms of donation of food, a number of the barriers that currently exist, such as different interpretations of legal provisions, could be addressed to facilitate the donation of food that would otherwise be wasted.
IV. Докладът отправя три препоръки: i. Стратегията на ЕС за борба срещу разхищаването на храни следва да се подсили и да се координира по-добре. 
Executive summary 08 IV The report makes three recommendations: (i) The EU strategy to combat food waste should be strengthened and better coordinated.
Комисията следва да насърчава по-нататъшното използване на съществуващите възможности за даряване и да обмисли как да улесни даряването в други области на политика. 
The Commission should encourage further exploitation of existing possibilities for donation and consider how to facilitate donation in other policy areas.
Разхищаването на храни е признат проблем, който през последните години придоби политическо и социално значение. 
Introduction 09 01 Food waste is a recognised problem that has gained political and social importance in recent years.
През последното десетилетие множество политически декларации на високо равнище изразяват необходимостта от борба срещу разхищаването на храни. 
Numerous high level political statements formulated in the last decade express the need to combat food waste.
То се генерира по цялата верига на снабдяване с храни на етапите производство, преработка, продажби на дребно и потребление. 
It is generated all along the food supply chain at the stages of production, processing, retailing and consumption.
Разхищаването на храни може да се определи по много различни начини и няма уникална методология за измерването му. 
Food waste can be defined in many different ways and there is no unique methodology for measuring it.
Въпреки това, общопризнат факт е, че на световно равнище около една трета от храните, произвеждани за консумация от човека, се разхищават или губят1. 
Nevertheless, it is generally recognised that, at global level, around one third of the food produced for human consumption is wasted or lost1.
Според Организацията на обединените нации свързаните с това годишни икономически и екологични разходи в световен мащаб възлизат на приблизително 1,7 трилиона щатски долара. 
The annual related economic and environmental costs of the waste worldwide are estimated, by the United Nations, to be some 1.7 trillion USD.
Тема на одита Как да се определи понятието „разхищаване на храни“? 
The audit topic How to define food waste?
В момента на равнище ЕС няма прието определение за разхищаване на храни. 
02 At present there is no agreed definition of food waste at the EU level.
В държавите членки се използват различни определения също както Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) използва свое собствено определение2. 
Different definitions are being used by Member States, just as the Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO) uses its own definition2.
9 1 2 Измерени според теглото. 
1 As measured by weight.
ФАО, 2011 г. „Загуби и разхищаване на храни – степен, причини и предотвратяване“. 
FAO, 2011. Global food losses and food waste — extent, causes and prevention.
Рим: ФАО. 
Rome: UN FAO.
Загубата на храна се определя като „намаляване на количеството или качеството на храните“. 
2 Food loss is defined as ‘the decrease in quantity or quality of food’.
Разхищаването на храни е част от загубата на храна и се отнася за изхвърлянето или алтернативната (не като храна) употреба на храни, които са безопасни и годни за консумация от човека по цялата верига на снабдяване с храни – от първичното производство до равнище на краен потребител (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en/). 
Food waste is part of food loss and refers to discarding or alternative (non-food) use of food that is safe and nutritious for human consumption along the entire food supply chain, from primary production to end household consumer level (http://www.fao.org/ platform-food-loss-waste/ food-waste/definition/en/).
Йерархия на отпадъците, приложена към разхищаването на храни 5. 
Introduction 10 The waste hierarchy applied to food waste 05 A waste hierarchy prioritises waste treatment actions from the most preferred to the least preferred based on environmental sustainability.
Тази йерархия може да бъде приложена за разхищаването на храни, но тя следва малко да се промени, за да отчита особеностите на храните. 
This hierarchy can be applied to food waste but should be slightly modified in order to take account of the particularities of food.
Няколко държави членки са адаптирали йерархията на отпадъците за храните; предпочитаната последователност е показана на фигура 1. 
Several Member States have adapted the waste hierarchy for food, with the order of preference as shown in Figure 1.
Фигура 1 – Йерархия на отпадъците, приложена за разхищаването на храни1 Най-предпочитани Предотвратяване Даряване Храна за животни Рециклиране Друго оползотворяване Обезвреждане Фокус на одита 11 Най-малко предпочитани 1 6. 
Food waste hierarchy1 Most preferred Prevention Donation Animal feed Recycling Other recovery Disposal Focus of the audit Least preferred 1 There is currently no EU legislation or specific guidance on how to apply the EU waste hierarchy to food.
Съгласно определението за разхищаване на храни, използвано за настоящия доклад, то представлява трите слоя в долната част на представената по-горе йерархия (рециклиране, друго оползотворяване и обезвреждане). 
06 According to the definition of food waste used for this report, food waste constitutes the three bottom layers of the above hierarchy (recycling, other recovery and disposal).
Горните три слоя (предотвратяване, даряване и храна за животни) са действия, които могат да бъдат предприети, преди храните да се превърнат в отпадъци. Те са най-предпочитани (от икономическа и екологична гледна точка). 
The top three layers (prevention, donation and animal feed) are actions that can be taken before food constitutes waste and are the most preferable (from an economic and environmental perspective).
Двата най-горни слоя от йерархията (предотвратяване и даряване) са в центъра на вниманието на настоящия одит. 
The focus of this audit is on prevention and donation, the two highest layers in the hierarchy.
Данни относно разхищаването на храни 7. Според Европейската комисия в ЕС годишно се разхищават около 88 млн. тона храни8. 
Introduction 11 Data on Food Waste 07 According to the European Commission, around 88 million tonnes of food are wasted annually in the EU8.
Счита се, че до 2020 г. разхищаването на храни в ЕС ще се увеличи до приблизително 126 милиона тона, освен ако не се предприемат допълнителни превантивни действия или мерки9. 
It is estimated that total EU food waste will rise to approximately 126 million tonnes by 2020 unless additional preventive action or measures are taken9.
Данните за разхищаването на храни се различават значително в зависимост от източника. 
Data on food waste varies significantly according to the source.
Очевидно една от причините за това е различното тълкуване на това какво представлява разхищаването на храни (т.е. липсата на общоприето определение) и различните методологии, използвани за измерването му. 
Evidently, one of the reasons for this is the different interpretation of what constitutes food waste (i.e. the lack of an agreed definition) and the different methodologies used for measuring it.
Различните проучвания представят различаващи се данни за всеки от секторите на веригата на снабдяване с храни. 
Different studies present divergent data for each of the sectors of the food supply chain.
В таблица 1 са представени резултатите от няколко от тези проучвания и е демонстрирано, че разхищаването на храни се случва по цялата верига на снабдяване с храни, въпреки че трябва да се внимава при сравняването на резултатите, тъй като използваната методология и определение за разхищаване на храни не са еднакви. 
Table 1 presents the results of a selection of those studies and shows that food waste occurs along the entire food chain, though care should be taken when comparing the results as the methodology and definition of food waste used are not homogeneous.
8 9 Тези данни се основават на информация от 2012 г. (http://ec.europa.eu/food/safety/food_waste/index_en.htm). 
8 Figure based on 2012 data (http://ec.europa.eu/food/ safety/food_waste/ index_en.htm).
Данните за 88 млн. тона хранителни отпадъци, цитирани от Комисията, отговарят на последните прогнози за загуби на храни в ЕС-28, публикувани от проекта на 7РП FUSIONS (FUSIONS, „Оценка на равнищата на разхищаване на храни в Европа“ (Estimates of European food waste levels), 2016 г. http://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%20l evels.pdf). 
The reference for the figure of 88 million tonnes of food waste quoted by the Commission corresponds to the latest estimates of food waste generated in the EU-28 published by FP7 project Fusions (Estimates of European food waste levels, Fusions, 2016 http://www. eu-fusions.org/ phocadownload/Publications/ Estimates%20of%20 European%20food%20 waste%20levels.pdf).
Те не съдържат разбивка на това какво е произведено в ЕС и какво е внесено. 
This figure is not broken down on what is produced in the EU and what is imported.
12 Европейска комисия, Генерална дирекция „Околна среда“, „Подготвително проучване на разхищението на храни в 27-те държави – членки на ЕС“, 2010 г. 
9 European Commission, Directorate-General for Environment, ‘Preparatory study on food waste across EU 27’, 2010.
Таблица 1 – Дял на разхищаването на храни на различните етапи на веригата на снабдяване с храни (в %) според различни проучвания1 1 2 Разхищаването на храни се генерира по цялата верига на снабдяване с храни 8. 
Share of food waste at the different stages of the food supply chain (in %) according to different studies1 1 WRI analysis based on FAO 2011 Global food losses and waste — extent, causes and prevention.
В проучването се признава, че съществува умерено висока степен на несигурност по отношение на тази оценка (стр. 27). 
2 The study recognises that ‘there is moderately high uncertainty around this estimate’ (page 27).
По-специално по отношение на данните за производствения сектор оценките се основават на информация само от шест държави, а изчисленият размер на несигурност от ±17 % вероятно е подценен (стр. 21). 
In particular for the data related to the production sector, estimates are based on data from six countries only and ‘the estimated uncertainties of ± 17 % is probably underestimated’ (page 21).
13 ФАО (Европа) Foodspill (Финландия) FH Münster (Германия) Bio Intelligence Service (ЕС) Fusions2 (ЕС) Сектор „Производство“ 23 19—23 22 34,2 11 Сектор „Преработване“ 17 17—20 36 19,5 19 Сектор „Търговия на дребно“ 9 30—32 3 5,1 17 Потребители 52 28—31 40 41,2 53 
FAO (Europe) Foodspill (Finland) FH Münster (Germany) Bio Intelligence Service (EU) Fusions2 (EU) Production sector 23 19-23 22 34.2 11 Processing sector 17 17-20 36 19.5 19 Retail sector 9 30-32 3 5.1 17 Consumers 52 28-31 40 41.2 53 Table 1
14 В няколко проучвания се прави анализ на различните начини на разхищаване на храни10. 
Several studies have analysed the different ways in which food is wasted10.
На фигура 2 са представени примери за такива ситуации. 
A number of situations are shown in Figure 2.
с производството, транспорта и съхранението на похабените продукти, както и разходите за третирането им. 
The economic cost includes not only the cost linked to the value of the products themselves, but also the costs linked to the production, transport and storage of the wasted products, as well as their treatment costs.
От екологична гледна точка разхищаването на храни представлява разхищаване на ресурси през целия жизнен цикъл на продуктите, като например земя, вода, енергия и други вложени ресурси, и последващо увеличаване на емисиите на парникови газове. 
From an environmental point of view, food waste represents a waste of the resources throughout the products’ life cycle such as land, water, energy and other inputs, and the consequent increase in greenhouse gas emissions.
10. Поради трудностите при получаването на пълни, надеждни и хармонизирани данни относно настоящите количества на разхищаването на храни, всяка оценка на цената на разхищаването не е надеждна. 
10 Due to the difficulties in obtaining complete, reliable and harmonised data on the current quantities of existing food waste, any estimate of the cost of waste will suffer from a lack of reliability.
Въпреки това в някои проучвания се прави опит да се определи цената на разхищаването на храни и тези стойности могат да се използват като показатели за възможния мащаб на проблема с разхищаването. 
Nevertheless, some studies have tried to determine the cost of food waste and these figures can be used as indicators of the potential extent of the food waste issue.
11. ФАО направи оценка на цената на разхищаването на храни в световен мащаб и констатира, че освен изчислените икономически разходи от 1 трилион щатски долара годишно (стойността на похабените продукти и субсидиите, дадени за производството им), екологичните разходи (като емисии на парникови газове, недостиг на вода и ерозия) достигат приблизително 700 млрд. щатски долара11. 
11 The FAO performed an assessment of the cost of food waste on a global scale and found that in addition to an estimated economic cost of 1 trillion USD per year (the value of the wasted products and the subsidies paid to produce them), environmental costs (such as greenhouse gas emissions, water scarcity and erosion) reach around 700 billion USD11.
Разхищаване на храни и пазарни сили 12. Причините за разхищаването на храни се различават според ролята на всеки участник във веригата на снабдяване с храни. 
Food waste and market forces 12 The reasons why food waste is generated differ according to the role of each actor in the food supply chain.
Обикновено решенията на стопанските субекти в хранителната промишленост (производители, преработватели и търговци на дребно) се вземат с цел максимална печалба независимо че някои от тях могат да доведат до разхищаване на храни. 
Generally, decisions taken by business operators (producers, processors and retailers) are taken with the aim of maximising profit, even though some decisions may entail generating a certain amount of food waste.
Въпреки че намерението на различните оператори не е да генерират отпадъци, последствията често са такива. 
While the various operators do not intend to generate food waste, it is nonetheless often a consequence.
Потребителите вземат решения, които могат да доведат до разхищаването на храни, но поради напълно различни причини. 
Introduction 14 13 Consumers take decisions which could lead to food waste for altogether different reasons.
За тях това е по-скоро въпрос на получаване на удовлетворение по отношение на задоволяване на хранителните потребности или друго (например качество, изобилие, разнообразие, цена и т.н.). 
For them, it is rather a matter of obtaining satisfaction, whether in terms of meeting their nutritional needs or in other respects (e.g. quality, abundance, variety, price, etc.).
14. Причините за разхищаването на храни са свързани по-същество с въпроса кой плаща цената, свързана с разхищаваната храна. 
14 The reasons why food waste is generated are intrinsically linked with the issue of who pays for the cost associated with the food wasted.
Що се отнася до икономическите разходи, свързани с разхищаването на храни, съществуват най-малко три различни групи участници, които ги заплащат: потребители, конкретни оператори от веригата на снабдяване с храни и благотворителни организации. • Операторите от веригата на снабдяване с храни сами поемат разходите, свързани с хранителните отпадъци и ги включват в потребителските цени на продуктите. 
As regards the economic cost of food waste, there are at least three different groups of actors who pay for it: consumers, specific food supply chain operators and charities. ο Operators in the food supply chain internalise the cost of food waste and include it in the final consumer price of the product.
Например много е вероятно търговецът на дребно да определи достатъчно висока цена на продукта, за да отчете разходите както за продадените, така и за непродадените продукти. • Част от разходите могат да се прехвърлят от един стопански субект в хранителната промишленост на друг. 
For example, a retailer will, very probably, set the product price high enough to take account of the cost of both sold and expected unsold products. ο Part of the cost of food waste may be shifted from one food business operator to another.
Например, когато съществуват значителен дисбаланс при воденето на преговори между стопанските субекти, по-слабият може да бъде принуден на поеме разходите по разхищаването на храни. • Част от разходите по разхищаването могат да бъдат прехвърлени и на благотворителни организации под формата на даряване на храни. 
For example when significant imbalances in bargaining powers exist between business operators, the cost of food waste may be pushed back to the weaker operator. ο Part of the cost of food waste can also be externalised to charities in the form of food donation.
Благотворителните организации често поемат разходите по сортирането, съхранението, обработката и третирането, които в противен случай биха били заплатени от субектите, които даряват храните. 
Charities often bear the sorting, storage, handling and treatment costs that otherwise would be paid for by the operators donating such food.
Екологичните разходи по разхищаването на храни се заплащат от обществото като цяло, основно чрез нарастващия недостиг на природни ресурси (което в дългосрочен план може да се трансформира в нарастване на цената на тези ресурси). 
The environmental cost of food waste is paid for by society as a whole mainly through the growing scarcity of natural resources (which in the long term may be translated into an increase in the price of these resources).
Чрез два конкретни примера в приложение I е показано как пазарните сили оказват влияние върху разхищаването на храни. 
Annex I shows, using two concrete examples, how market forces influence the generation of food waste.
храни. 12 
The Commission and the European Parliament12 have recognised the role these forces play in the food supply chain.
Разхищаването на храни и ЕС 15. Разхищаването на храни е световен проблем. 
Introduction 15 Food waste and the EU 15 Food waste is a global problem.
Въпреки че действието на ЕС по отношение на разхищаването на храни по дефиниция има ограничен ефект на световно равнище, ЕС като важен участник на международната сцена може да въздейства върху обема на разхищаваните храни чрез различните политики, за които отговаря (например Общата селскостопанска политика, Общата политика в областта на рибарството, политиката за безопасност на храните, политиката в областта на отпадъците). 
Even though the EU’s action as regards food waste will have, by definition, limited effects at world level, the EU, as an important actor on the international scene, may impact on the volume of food waste generated through the different policies for which it is responsible (such as the common agricultural policy, the common fisheries policy, the food safety policy, the waste policy).
Във връзка с това Комисията носи отговорност, тъй като е инициатор на правните разпоредби на ЕС, които могат да имат влияние върху разхищаването на храни. 
In this context, the Commission bears responsibility as it is the initiator of EU legal provisions that may have an influence on food waste generation.
16. На равнище Европейска комисия Генерална дирекция (ГД) „Здравеопазване и безопасност на храните“ отговаря за досието за разхищаването на храни. 
16 At the level of the European Commission, the Directorate-General (DG) for Health and Food Safety is in charge of the food waste file.
В този контекст тя предприема редица действия (като например създаване на работни и експертни групи) и комуникационни инициативи. 
In that context it takes a number of actions (such as establishing working and expert groups) and communication initiatives.