natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Отпуснатите средства за ЕФРР, КФ и ЕСФ през програмния период 2007–2013 г. са възлизали на 342,5 млрд. евро. 
Funding committed to the ERDF, CF and ESF during the programme period 2007-2013 amounted to 342.5 billion euros.
Окончателният размер на сумите, за които са поети задължения, ще стане известен едва след приключването на всички процедури. 10 1 2 
The final amounts committed will only be known once all proceedings have been closed.
Правилата относно политиката на сближаване през програмния период 2007– 2013 г. са определени в общ регламент3 и правилата за неговото прилагане4, както и в регламентите за отделните фондове относно ЕФРР, ЕСФ и КФ5. 
The rules governing Cohesion policy during the 2007-2013 programme period are laid down in a General Regulation3 and its implementing rules 4, and fund-specific regulations concerning the ERDF, ESF and the CF5.
Те се допълват от регламенти за изпълнение на Комисията, делегирани актове и документи с насоки. 
These are complemented by Commission implementing regulations, delegated acts and guidance documents.
За всеки програмен период се приема нов законодателен пакет. 
A new legislative package is adopted for every programme period.
Тези фондове се осъществяват чрез оперативни програми (ОП), в които се определят инвестиционните приоритети и конкретните цели. 
These funds are implemented through Operational Programmes (OPs), which set out the investment priorities and specific objectives.
В тях се описва също така как ще се използват средствата по време на програмния период6 за финансиране на проекти. 
These also describe how funding will be used during the programme period6 to finance projects.
Държавите членки разпределят своя национален финансов пакет за различните национални или регионални ОП в съответствие с националните си стратегически цели и целите на ЕС в областта на сближаването. 
Member States allocate their national envelope to the different national or regional OPs in line with their national strategic and EU Cohesion objectives.
Изпълнението на политиката на сближаване е споделено между държавите членки и Комисията. 
Implementation of Cohesion policy is shared by the Member States and the Commission.
Настоящият колегиум на Комисията започна петгодишния си мандат през ноември 2014 г. 
The current Commission College commenced its five year term in November 2014.
Службите на Комисията, които отговарят за цялостното управление на тези области на политиката, са генералните дирекции „Регионална и селищна политика“ (DG REGIO) и „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ (DG EMPL). 
The Commission services responsible for overall management of these policy areas are the Directorates-General for Regional and Urban Policy (DG REGIO) and Employment, Social Affairs and Inclusion (DG EMPL).
Те могат да предоставят на държавите членки административна и техническа Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 година за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1260/1999 (OВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
In the Member States, national and/or regional Cohesion programme authorities are tasked with achieving value for money with the allocated EU funds and ensuring the legality and Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down the general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
Регламент (EО) No 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 г. относно реда и начина на изпълнение на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета и на Регламент (ЕО) No 1080/2006 (OВ L 71, 27.12.2006 г., стр. 1). 
CommissionRegulation(EC)No1828/2006 of8December2006settingoutrulesforthe implementation of Council Regulation (EC) No 1083/ and of Regulation (EC) No 1080/2006 (OJ L 371, 27.12.2006, p. 1).
Регламент (EО) No 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
Regulation(EC)No1080/2006 oftheEuropeanParliamentandoftheCouncilof5July2006on the European Regional Development Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p.
1) и Регламент (EО) No 1081/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския социален фонд (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
1) and Regulation (EC) No 1081/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Social Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p.
Регламент (ЕО) No 1084/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за създаване на Кохезионен фонд (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
Council Regulation (EC) No 1084/2006 of 11 July 2006 establishing a Cohesion Fund (OJ L 210, 31.7.2006, p.
Многогодишната рамка, в която се планират и извършват разходите по структурните фондове и Кохезионния фонд, се нарича програмен период. 
The multiannual framework within which Structural Funds and Cohesion Fund expenditure is planned and implemented is referred to as programme period.
11 3 4 5 6 подкрепа, за да се гарантира правилното прилагане на фондовете7. 
11 3 4 5 6 7 Article 45 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Основните етапи на един програмен период са описани на фигура 1. 
The main phases of a programme period are outlined in Figure 1.
За всеки програмен период се приема нова законодателна рамка, последвана от представяне и приемане на програмните документи. 
For each programme period, a new legislative framework is adopted, followed by the submission and adoption of the programming documents.
Изпълнението може да започне от 1 януари от първата година на програмния период или когато ОП е представена на Комисията за одобрение (в зависимост от това коя дата е по-ранна). 
Implementation can start from the 1 January of the first year of the programming period or when the OP is submitted to the Commission for approval (whichever is earlier).
Плащанията от бюджета на ЕС към дадена ОП обаче могат да започнат едва след приемането на ОП. 
However, payments from the EU budget towards an OP) can start only once the OP has been adopted.
Ето защо закъсненията при приемането на правната рамка или ОП имат верижен ефект върху плащанията от бюджета на ЕС. 
Therefore, delays in adopting the legal framework or OPs have a knock-on effect on payments from the EU budget.
И накрая, приключването е последният етап от жизнения цикъл на ОП, който води до окончателно плащане или възстановяване на неправомерно изплатените средства. 
Finally, closure is the last stage in the OP lifecycle and results in a final payment or recovery of funds unduly paid.
Срокът за тези етапи не се ограничава до периода 2007–2013 г. 
The timeline for these phases is not confined to the period 2007 to 2013.
Например част от изпълнението и приключването на програмния период 2007–2013 г. е настъпило след 2013 г., когато периодът 2014–2020 г. вече е бил започнал. 
For instance part of the implementation and closure of the 2007-2013 programme period occurred after 2013, after the 2014-2020 period had already started.
Следователно налице е припокриване между програмните периоди. 
Thus, there was an overlap between programme periods.
Член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
12 8 Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Фигура 1 – Основни етапи през програмния период 2007–2013 г. 
Figure 1 Đ Main phases in the 2007-2013 programme period 13 Adoption of the legal framework ĽThe Commission makes a proposal for the General Regulation and the fund-specific regulations.
Представяне и приемане на програмните документи •В срок от пет месеца от приемането на законодателната рамка държавите членки представят националната стратегическа референтна рамка (НСРР) и оперативните програми. 
Submission and adoption of Programming Documents ĽMember States submit within five months of the adoption of the legislative framework the national strategic reference framework (NSRF) and operational programmes (OPs).
НСРР е референтен документ за програмиране на фондовете на ЕС, който гарантира, че помощта от фондовете е в съответствие със стратегическите насоки на Общността. 
The NSRF is a reference document for the programming of EU funds and ensures that assistance from the Funds is consistent with Community strategic guidelines.
В ОП се определят инвестиционните приоритети и конкретните цели, както и начинът, по който ще се използва финансирането по време на програмния период. •Комисията приема НСРР в срок от три месеца след тяхното представяне. 
OPs set out investment priorities and specific objectives and how funding will be used during the programme period. ĽThe Commission adopts the NSRF within three months of its submission.
Тя приема и ОП в срок от четири месеца след тяхното представяне. 
It also adopts OPs within four months of their submission.
Изпълнение на оперативните програми •Презпрограмнияпериод2007–2013 г.Комисиятапоемагодишнизадължениякъмдадена ОП. •Държавите членки определят управляващия орган, сертифициращия орган и одитния орган, които са неразделна част от системите за контрол и управление на дадена ОП. 
Implementation of Operational Programmes ĽThe Commission makes annual commitments during the period 2007 to 2013 towards an OP. ĽThe Member States designate the Managing Authority, the Certifying Authority and the Audit Authority which are an integral part of the management and control system of an OP.
Приключване •След края на програмния период ОП трябва да бъдат приключени. 
Closure ĽAfter the end of the programme period, OPs have to be closed.
Приключването на ОП е финансово уреждане чрез изплащане на окончателното салдо на държавата членка или възстановяването на надплатени от Комисията суми. •Документите за приключването (т.е. заявление за окончателно плащане, окончателен доклад за изпълнението и декларация за приключване) е трябвало да бъдат представени до 31 март 2017 г. 
The closure of an OP is the financial settlement through the payment of the final balance to the Member State or recovery of sums paid in excess by the Commission.
Отпуснатите средства за дадена ОП са разделени на годишни вноски през седемгодишния програмен период9. 
The funding allocated to an OP is divided into annual instalments over the seven-year programme period9.
Всяка вноска поражда бюджетно задължение, което представлява средства от ЕС, предназначени за ОП, които се използват за съфинансиране на допустими разходи по проектите. 
Each instalment gives rise to a budgetary commitment, which represents EU funding set aside for an OP which is used to co-finance eligible expenditure on projects.
Тези разходи, направени от даден бенефициент, ще доведат до подаване на заявление за възстановяване на средствата от държавата членка до Комисията, която впоследствие ще разреши плащане от бюджетните кредити. 
Such expenditure incurred by a beneficiary will result in an application for reimbursement made by a Member State to the Commission, which will then authorise a payment from the commitments.
Счита се, че средствата са усвоени, когато Комисията извърши плащане10. 
Funds are considered to be absorbed once the Commission makes a payment10.
През програмния период 2007–2013 г. бюджетните кредити за поети задължения е трябвало да бъдат използвани (т.е. е трябвало да бъдат покрити от предварително финансиране или междинно плащане) в рамките на две години, т.е. разходите на бенефициентите е можело да бъдат изплатени до 31 декември 2015 г., а подаването на заявления за възстановяване на средствата да бъдат подадени впоследствие. 
During the 2007-2013 programme period, commitments had to be used (i.e. they had to be covered by a pre-financing or an interim payment) within two years, i.e. expenditure by beneficiaries could be paid until 31 December 2015 with applications for reimbursement made subsequently.
Финансирането се отменя, т.е. вече не може да бъде изразходвано от държавите членки, ако не е използвано в рамките на две години; това е известно като „правилото n+2“11. 
Funding was de-committed i.e. it could no longer be spent by the Member States if it was not used within two years; this is known as the Ôn+2 ruleŐ11.
Правилото „n+2“ е удължено с една година (т.е. n+3) за някои държави членки12 за определени вноски по бюджетни задължения13. 
The n+2 rule was extended by one year (i.e. n+3) for certain Member States 12 for certain commitment instalments13.
14 9 10 11 12 13 Член 75 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
In particular, we examined whether: Article 75 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Плащанията на Комисията включват предварително финансиране в съответствие с членове 76 и 82 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
Commission payments include pre-financing, in line with Articles 76 and 82 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Член 93 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
Article 93 of Regulation (EC) No 1083/2006.
България, Гърция, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Малта, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Унгария, Хърватия и Чешка република. 
The Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Greece, Croatia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Slovakia.
За програмния период 2014–2020 г. правилото „n+3“ се прилага за всички държави членки в съответствие с член 136 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
Forthe2014-2020 programmeperiodthen+3rulesappliesforallMemberStates,inlinewith Article 136 of Regulation (EU) No 1303/2013. 14 9 10 11 12 13
По-специално Сметната палата провери дали: - Комисията е установила трудности при усвояването и дали ги е отстранила своевременно чрез мерки за подобряване на усвояването и чрез подпомагане на държавите членки при тяхното прилагане; - държавите членки са използвали тези мерки, като надлежно са вземали под внимание съответствието и икономическата ефективност (вж. каре 1). 
- the Commission detected absorption difficulties and addressed them in a timely manner through measures aiming to improve absorption and by supporting Member States in implementing them; - the Member States used these measures with due consideration to compliance and value for money (see Box 1).
Въпреки че одитът обхвана програмния период 2007–2013 г., се правят позовавания и на периодите 2000–2006 г. и 2014–2020 г. 
While the audit covered the 2007-2013 programme period references are also made to the 2000-2006 and 2014-2020 periods.
Тези позовавания се правят с цел сравнение и за да се откроят рисковете във връзка с усвояването за текущия период. 
Such references are made for comparison purposes and to highlight risks concerning absorption for the current period.
Одитната дейност на ЕСП включи: - анализ на разпоредбите в правната рамка на програмния период 2007–2013 г., които оказват въздействие върху усвояването; - преглед на съответните технически насоки на Комисията относно прилагането на някои правни разпоредби, които засягат усвояването и приключването; - оценка на процедурите за мониторинг на Комисията за програмния период 2007– 2013 г. във връзка с усвояването, включително извършената работа от оперативната група за по-добро изпълнение14; - анализ на 16 ОП по ЕФРР и КФ и четири ОП по ЕСФ от седем държави членки: България, Испания, Италия, Румъния, Словакия, Унгария и Чешка република. 
Our audit work comprised: - an analysis of provisions in the legal framework of the 2007-2013 programme period which impact absorption; - a review of relevant Commission technical guidelines on the implementation of certain legal provisions affecting absorption and on closure; - an assessment of Commission monitoring procedures for the 2007-2013 programme period relating to absorption, including the work done by the Task Force for Better Implementation14; - an analysis of 16 ERDF and CF OPs and four ESF OPs from seven Member States: Bulgaria, the Czech Republic, Hungary, Italy, Romania, Slovakia and Spain.
Тя се съсредоточи върху 38 ОП по ЕФРР и КФ и обхвана осем държави членки. 
It concentrated on 38 ERDF and CF OPs and covered eight Member States.
15 14 
15 14
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Въпреки че Комисията е реагирала късно на бавното изпълнение, нейните действия са допринесли за повишаване на усвояването 13. 
OBSERVATIONS The Commission reacted late to slow implementation but its actions helped increase absorption 13.
Сметната палата сравни графика на приемане на правната рамка за програмните периоди 2007–2013 г. и 2014–2020 г., за да определи с колко време са разполагали държавите членки за представяне на ОП преди началото на програмния период. 
We compared the timing of the adoption of the legal framework for the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods to determine how much time Member States had before the start of the programme period to submit OPs.
Сметната палата разгледа графика на приемане на ОП за програмните периоди 2007– 2013 г. и 2014–2020 г., за да определи кога държавите членки са могли да започнат да усвояват средствата. 
We looked at the timing of the adoption of the OPs for the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods to determine when Member States could start absorbing funds.
ЕСП също така разгледа и степента на усвояване през програмните периоди 2000–2006 г., 2007–2013 г. и 2014–2020 г., за да установи сходствата Европейски парламент – Комисия по регионално развитие, „Доклад относно усвояване на средствата от структурните фондове и Кохезионния фонд: поуки за бъдещата политика на сближаване на ЕС (2010/2305(INI))“, 25 юли 2011 г. 
We also looked at the absorption rates in the 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020 programme periods to identify similarities in the spending European Parliament - Committee on Regional Development, ŇReport on absorption of Structural and Cohesion Funds: lessons learnt for the future Cohesion policy of the EU (2010/2305(INI))Ó, 25 July 2011.
Становище No 7/2011 (C 47/1, 17.2.2012 г., стр. 
Opinion No 7/2011 (C 47/1, 17.2.2012, p.
Годишен доклад за 2013 г., глава 10, „Постигане на резултати със средствата от бюджета на ЕС“, точка 10.10 (OВ C 398, 12.11.2014 г.). 
See 2013 annual report, Chapter 10 ŇGetting results from the EU budgetÓ, paragraph 10.10 (OJ C 398, 12.11.2014).
15 16 17 
15 16 17
в моделите на изразходване на средствата и какво може да се очаква през текущия период. 
patterns and what can be expected in the current period.
Накрая Сметната палата анализира начина, по който Комисията е извършвала мониторинг на усвояването през периода 2007–2013 г., дали е предприемала навременни действия и какви са били резултатите. 
Lastly, we assessed how the Commission monitored absorption during the 2007-2013 period, whether it took timely action and what the results were.
Късното приемане на законодателната рамка и бавното изпълнение са довели до по-голям натиск за усвояване на средствата 14. 
Late adoption of the legislative framework and slow implementation resulting in increased pressure to absorb funds 14. .
Приемането на законодателната рамка е съществено предварително условие за изготвянето на ОП, защото с нея се определя регулаторната рамка и се предоставя правна сигурност на държавите членки, че техните разходни планове и цели, определени в ОП, са в съответствие с целите на ЕС. 
The adoption of the legislative framework is an essential pre-requisite for the preparation of OPs, because it establishes the regulatory framework and provides legal certainty to Member States that their spending plans and objectives as set in the OPs are in line with EU objectives.
От друга страна, приемането на оперативните програми от Комисията отбелязва началото на плащанията от бюджета на ЕС към дадена ОП. 
In turn, the adoption of the OPs by the Commission marks the start of payments from the EU budget towards an OP.
За да се гарантира, че изразходването на средствата може да започне в началото на периода, е необходимо Комисията да предложи, а законодателят да приеме законодателната рамка за предстоящия програмен период много преди очакваното му започване. 
To ensure that spending can commence at the start of the period, it is necessary that the Commission proposes and the legislator adopts, the legislative framework for an upcoming programme period well before it is due to start.
Въз основа на предишния си опит Сметната палата е изчислила, че един разумен срок би бил следният: • • • Комисията предлага законодателната рамка 30 месеца (две години и половина) преди началото на периода; законодателят приема рамката в срок от 18 месеца след предложението на Комисията; държавите членки представят, а Комисията приема националните стратегии (които за програмния период 2014–2020 г. са били споразумения за партньорство) и ОП в рамките на една година след приемането на правната рамка. 
Based on previous experience we estimate that a reasonable time-frame would be as follows: Ľ Ľ Ľ the Commission proposes the legislative framework 30 months (two-and-a-half years) before the start of the period; the legislator adopts the framework within 18 months of the Commission proposal; the Member States submit, and the Commission adopts, the national strategies (which were partnership agreements for the 2014-2020 programme period) and OPs within one year of the adoption of the legal framework.
Това е важно, за да се избегне изоставане в изпълнението и ненужен натиск за усвояване на средствата към края на периода, вероятно за сметка на спазването на правилата и постигането на добра икономическа ефективност. 
This is important in order to avoid a backlog in implementation and undue pressure to absorb funding towards the end of the period, possibly at the expense of observing the rules and achieving good value for money.
Късното приемане на законодателната рамка и ОП е имало верижен ефект върху изпълнението 16. 
Late adoption of the legislative framework and OPs had a knock-on effect on implementation 16.
За периода 2007–2013 г. предложението на Комисията за общ регламент е било представено близо 30 месеца преди началото на програмния период и е било прието от законодателя около 24 месеца по-късно, т.е. почти шест месеца преди началото на периода. 
For the 2007-2013 period the CommissionŐs proposal for the General Regulation was presented nearly 30 months before the start of the programme period and was adopted by the legislator nearly 24 months later, i.e. almost six months before the start of the period.
За програмния период 2014–2020 г. предложението на Комисията за Регламент за общоприложимите разпоредби (РОР) е било представено близо 27 месеца преди началото на програмния период, а неговото приемане е отнело на законодателя повече от 26 месеца, т.е. едва две седмици преди началото на програмния период18. 
For the 2014-2020 programme period, the CommissionŐs proposal for the Common Provisions Regulation (CPR) was presented nearly 27 months before the start of the programme period, and it took the legislator over 26 months to adopt it, i.e. only two weeks before the start of the programme period18.
На фигура 2 е представено описание на графика на законодателната процедура. 
An overview of the timeline of the legislative procedure is provided in Figure 2.
В сравнение с програмния период 2007–2013 г. допълнителното време, необходимо за приемането на Регламента за общоприложимите разпоредби за периода 2014 2020 г., се е дължало на следното: • • Законодателното предложение на Комисията е представено три месеца по-късно (т.е. октомври 2011 г. в сравнение с юли 2004 г.); Процесът на преговори между Съвета и Европейския парламент е отнел два месеца и половина повече поради необходимостта да се изчака приемането на Финансовия регламент (през октомври 2012 г.) и на МФР (приета едва през декември 2013 г.), както и на преговорите в резултат на новата законодателна процедура19. 
Compared to the 2007-2013 programme period, the additional time taken to adopt the 2014-2020 Common Provisions Regulation was due to: Ľ Ľ The CommissionŐs legislative proposal was presented three months later (i.e. October 2011 compared to July 2004); The negotiation process between the Council and the European Parliament took two-and-a-half month longer due to the need to wait for the adoption of the Financial Regulation (in October 2012) and of the MFF (adopted only in December 2013) and negotiations as a result of a new legislative procedure19.