natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатации и оценки 27 68 Публикувани са два доклада относно прилагането на дискриминационни изисквания — „Изследване на бизнес практиките, използващи различни условия за достъп въз основа на националността или мястото на пребиваване на потребителите на услуги“38 и „Тайните на трансграничната търговия онлайн — състояние на електронния съюз“, които са изготвени от мрежата на европейските потребителски центрове (ECC-Net)39. 
Observations 27 68 Two reports have been published regarding application of discriminatory requirements: Study on business practices applying different conditions of access based on the nationality or the place of residence of service recipients38 and Online cross‐border mystery shopping — State of the e‐Union, produced by ECC-net39.
69 Първият доклад разглежда дали съществуват разлики в третирането на потребители в зависимост от тяхната националност или мястото на пребиваване. 
69 The first report sought to identify whether there are differences in the treatment of customers based on nationality or residence.
Изследването обхваща четири сектора — наем на автомобили, изтегляне на цифрови файлове, онлайн продажби на електронни стоки и туризъм. 
The study covered four sectors — car rental, digital downloads, online sale of electronic goods and tourism.
Заключението е, че са налице prima facie доказателства за систематично разграничаване в четирите разгледани сектора въз основа на мястото на пребиваване на клиентите, но не и въз основа на националността им. 
It concluded that there was prima facie evidence of systematic differentiation based on the residence of the customer for the four sectors covered but not on nationality.
Различното третиране е установено по-конкретно по отношение на предоставяните онлайн услуги с автоматично пренасочване според адреса или съществуване на паралелни уебсайтове за отделните държави. 
Differentiation was identified in particular with regards to services provided online, with automatic address-based redirection or the existence of parallel country-based websites.
70 Изследването подсказва, че причините за възникването на такива разлики могат да бъдат правни или регулаторни, както и свързани с бизнеса. 
70 The study suggests that there could be both legal and regulatory as well as business drivers to such differences arising.
Като примери за правни и регулаторни причини могат да се посочат финансовите разходи, разходите, свързани със спазването на правилата и разликите в законодателствата на държавите членки, а свързаните с бизнеса причини могат да бъдат например разходите за транспорт и доставки, разходите, свързани с маркетинг, и корпоративната структура, в т.ч. франчайзинг. 
Examples of legal and regulatory drivers of differentiation could be financial costs, compliance costs or differences in the MSs’ legislation, while business drivers could be transport and delivery costs, marketing costs or corporate structure, including franchising.
71 Вторият доклад има за цел да разкрие препятствията пред трансграничната търговия онлайн. 
71 The second report aimed to identify obstacles to cross-border online shopping.
С помощта на 17 члена на мрежата ECC-net от ЕС е извършено проучване на 305 трансгранични покупки онлайн в десет актуални продуктови категории40. 
With the help of 17 EU members of the ECC network, a shopping exercise of 305 online cross-border purchases was made for ten relevant product categories40.
Като цяло потребителските центрове докладват, че в 173 от 305 случая (56 %) са възникнали различни проблеми41, свързани с договорните условия и правата на потребителите, което показва, че потребителите все още се сблъскват с препятствия при ползването на услуги през граница. 
Overall, ECCs reported that 173 cases out of the 305 (56 %) had some issues aris-ing41 regarding the contractual terms and customer rights, showing that consumers still face obstacles in cross-border receipt of services.
38 Публикуван на 7 декември 2009 г. 
38 Published on 7 December 2009.
39 Публикуван през септември 2011 г. 
39 Published in September 2011.
40 Продуктите включват дрехи, спортни стоки, домакински стоки, книги, музикални DVD дискове, видео или компютърни игри, софтуер, електронно оборудване и продукти за лична хигиена. 
40 Items included clothing, sporting goods, household goods, books, music DVDs, video or computer games, software, electronic equipment and personal care products.
41 Например, затруднения да се намерят достатъчно онлайн търговци, които са склонни да извършват трансгранични продажби, процент на коректно извършените доставки, оттегляне на оферти за безплатна доставка и разлики в сумите, начислявани по кредитните карти, които впоследствие са били отдадени на ДДС ставките, митническото оформяне и валутни въпроси. 
41 For example, difficulties in finding enough web traders who were willing to sell across borders, rates of correct delivery, free delivery offers being withdrawn and differences in the amount to be charged to credit cards, which were then attributed to ‘VAT rates, customs clearance and currency issues’.
Много търговци не са предоставили достатъчно информация относно правата на клиентите да върнат стоките. 
Many traders did not provide sufficient information about the customer rights to return goods.
Констатации и оценки 28 Доставчиците на услуги все още използват неправомерна дискриминация 72 Докато член 20, параграф 2 от Директивата изисква евентуалното дискриминационно третиране да бъде „пряко оправдано от обективни критерии“, в съображение 95 се съдържа пропуск, като се посочва, че обективите причини „могат да варират в различните страни, като например допълнителните разходи, свързани с разстоянието или техническите характеристики на предоставянето на услугата, или различните пазарни условия, като например по-високото или по-ниско търсене, повлияно от сезоните, различните периоди на почивки в държавите членки, цените на различни конкуренти или допълнителните рискове, свързани с разликите в правилата в сравнение с държавата членка на установяване.“ 73 Това е довело до неправомерна дискриминация, както е показано в примерите в каре 2. 
Observations 28 Service providers still unfairly discriminate 72 Whilst Article 20(2) of the Directive requires that any discrimination be ‘directly justified by objective criteria’, recital 95 opens a loophole by referring to ‘objective reasons that can vary from country to country, such as additional costs incurred because of the distance involved or the technical characteristics of the provision of the service, or different market conditions, such as higher or lower demand influenced by seasonality, different vacation periods in the MSs and pricing by different competitors, or extra risks linked to rules differing from those of the MS of establishment’.
Дискриминационни практики спрямо потребителите При резервирането на ваканционен пакет онлайн за тематичен парк във Франция, клиентка от България е избрала погрешно Обединеното кралство като място на пребиваване. 
Discriminatory practices towards consumers ‘While booking a vacation package online with a theme park based in France, a Bulgarian consumer selected by mistake the UK as her country of residence.
Тя скоро е установила грешката си и вместо това е избрала България. 
She soon spotted her mistake and selected Bulgaria instead.
По този начин тя е открила, че съществува почти 40 % разлика в цената и е била помолена да заплати 500 евро повече от лицата, пребиваващи в Обединеното кралство. 
The consumer learned that there was nearly 40 % price difference and she was asked to pay EUR 500 more than her British counterparts.’
По време на ваканцията си в австрийски ски-курорт, един германски клиент е установил, че цената на билетите за лифт е много по-висока за туристите, отколкото за пребиваващите в Австрия. 
‘While on holidays in an Austrian ski resort a German consumer discovered that the purchase price of tickets for lifts was much more expensive for tourists than for Austrian residents.’
Източник: По-добра защита на потребителите — Директива 2006/123/ЕО за услугите. Анализ на жалби на потребители по член 20, параграф 2, и член 21, подадени пред ECC-Net между 2010 и 2012 г., стр. 
Source: Enhanced consumer protection — the Services Directive 2006/123/EC: analysis of Article 20.2 and Article 21 related consumer complaints reported to ECC‐net between 2010 and 2012, pp. 20-21.
74 Докладът на ECC-net изброява редица подобни примери за такова дискриминационно третиране, които по-често се основават на мястото на пребиваване, отколкото на националността, и често се прилага непряко предвид държавата на издаване на кредитната карта или мястото на доставка. Каре 2 
74 ECC-net report lists a number of similar examples of such discriminatory treatment, which are more often based on residence than nationality and often indirectly applied based on country of credit card issuance or place of delivery. Box 2
Констатации и оценки 29 75 Член 20, параграф 2 е източник на несигурност и съмнения и за бизнес организациите, които не разбират какви задължения ще се наложи да изпълняват при продажбата на клиенти в други държави. 
Observations 29 75 Article 20(2) has also proved to be a cause of unease and uncertainty for businesses who do not understand what obligations may fall on them when selling long-distance to customers in other countries.
Според търговски представители в държавите членки, предоставените до момента насоки42 не предоставят увереност или сигурност кога търговските дружества са длъжни да доставят стоки в други държави. 
According to retail representatives in the MSs, the guidance provided so far42 has failed to give reassurances or certainty about when businesses must supply across borders.
Разрешаване на проблемите 76 Комисията е възприела тематичен подход към разрешаването на най-важните видове проблеми, свързани с доставчиците на услуги. 
Resolving the problems 76 The Commission has adopted a thematic approach to resolving the most significant types of problems relating to service providers.
Тя използва мрежата за сътрудничество в областта на защитата на потребителите (CPC), за да извършва прегледи („sweeps“), които се състоят в проверка на уебсайтове на територията на целия ЕС в определени онлайн сектори. 
It uses the CPC network to conduct ‘sweeps’, which consist of EU-wide screening of websites in particular online sectors.
Извършват се едновременни координирани проверки, за да се разкрият нарушенията на законите за защита на потребителите и след това да се осигури прилагането на тези закони. 
Simultaneous, coordinated checks are made to identify breaches of consumer law and to subsequently ensure its enforcement.
След извършването на тези проверки отговорните национални органи следва да предприемат съответни действия за осигуряване на прилагането на нормите, като провеждат диалог с дружествата относно възможните нередности и ги приканват да предприемат корективни действия или да се изправят пред съдебно производство. 
Following such investigations, the relevant national authorities should take proper enforcement action, contacting companies about suspected irregularities and ask them to take corrective action or face legal proceedings.
Извършени са прегледи в следните области: авиокомпании, съдържание за мобилни телефони, електронни стоки, онлайн продажба на билети, потребителски кредити, цифрово съдържание и резервиране на пътувания онлайн. 
Sweeps have been made in the following fields: airlines, mobile phone content, electronic goods, online ticket sales, consumer credit, digital contents and online travel booking.
77 Съгласно една външна оценка43, извършена през 2012 г., последващото ниво на прилагане е високо за всички сектори, въпреки че ефектът от прегледите може да бъде увеличен чрез по-голяма публичност и провеждане на последващи действия за осигуряване на непрекъснато спазване на нормите. 
77 According to an external evaluation43 carried out in 2012, the resulting enforcement rate was high for all sectors, although the impact of sweeps could be increased through more publicity and follow-up actions to ensure continued compliance.
За съжаление изискванията на Директивата не са били специално интегрирани в извършените оценки, тъй като, според Комисията, законодателството в областта на сътрудничеството в областта на защитата на потребителите е въведено преди влизането в сила на Директивата. 
Unfortunately, the Directive’s requirements have not specifically been integrated into the evaluations carried out in these exercises since, according to the Commission, the CPC legislation was enacted prior to the Directive entering into force.
Външните оценки отправят препоръки за разширяване на обхвата на прегледите, но отхвърлят възможността за включване на Директивата в това, въпреки че признават, че тя гарантира определени права на получателите на услуги, като например недискриминация, право на информация, застраховка за професионална отговорност и търговски съобщения. 
The external evaluation made recommendations for extending the scope for the sweeps, but rejected the inclusion of the Directive in this, despite recognising that ‘[the Directive] guarantees certain rights to recipients of services such as non-discrimination, information rights, and professional liability insurance and commercial communication.
В това отношение голямо значение имат критериите за презгранична приложимост и последователност на услугата. 
The cross-border relevance and consistency criteria are significant in this respect.’
В оценката се посочва обаче, че Директивата за услугите има силен фокус върху задълженията на държавите членки, а не върху дейността на отделните доставчици на услуги, както и че Директивата обхваща също аспектите на дейността между търговски предприятия (т.е. понятието „получател на услуги“ не се ограничава до потребителите), които не са съвместими с фокуса на целите на CPC върху потребителите. 
The evaluation considered, however, that ‘the Services Directive has a strong focus on MSs’ obligations rather than on the activities of individual service providers, and secondly, the Directive also covers business-to-business aspects (i.e. the concept of “recipients of services” is not limited to consumers) inconsistent with the consumer focus of the CPC objectives.’
Това виждане противоречи на данните, представени в доклада на мрежата на европейските потребителски центрове, в който се подчертава важния ефект върху потребителите от неспазването на Директивата. 
This view is in contradiction with the evidence presented in the ECC-net report which underlines the important effect on consumers of non-compliance with the Directive.
42 SWD(2012) 146 окончателен от 8 юни 2012 г. „Работен документ на службите на Комисията с оглед установяване на насоки относно прилагането на член 20, параграф 2 от Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар („Директива за услугите“). 
42 SWD(2012) 146 final of 8 June 2012, ‘Commission staff working document — With a view to establishing guidance on the application of Article 20(2) of Directive 2006/123/EC on services in the internal market (‘the Services Directive’).
43 (Външна) оценка на Регламента за сътрудничество в областта на защитата на потребителите, окончателен доклад, изготвен от Консорциума за оценка на политиката в областта на защитата на потребителите (CPEC), 17 декември 2012 г. 
43 (External) evaluation of the consumer protection cooperation regulation — Final report submitted by the Consumer Policy Evaluation Consortium (CPEC), 17 December 2012.
Констатации и оценки 30 Осигуряване на прилагането Комисията използва няколко инструмента за осигуряване на прилагането 78 Спазването на Директивата е важно едновременно от правна и от икономическа гледна точка. 
Observations 30 Enforcement The Commission employs a number of enforcement tools 78 Compliance with the Directive is important from both the legal and the economic point of view.
Когато са нарушени права в ЕС, необходимо е да се намери бързо и ефикасно решение както за доставчиците на услуги, така и за получателите. 
When EU rights are breached, quick and efficient solutions are needed for both the service providers and the service recipients.
79 Комисията може да стартира процедура за установяване на нарушение срещу държава членка, която не е изпълнила задължение, произтичащо от Договора. 
79 The Commission may initiate an infringement procedure against an MS that has failed to fulfil a treaty obligation.
Комисията е създала също така общ механизъм, предшестващ производството за установяване на нарушение — „Пилот ЕС“, и механизъм за алтернативно разрешаване на конфликти — SOLVIT, който е специално разработен за въпроси от сферата на вътрешния пазар. 
The Commission has also set up the general pre-infringement mechanism EU pilot and the alternative conflict resolution mechanism Solvit, which is specifically designed for internal market issues.
Освен това Комисията може да предприеме действия по въпроси на политическо ниво, като отправя специфични препоръки по държави в рамките на европейския семестър. 
In addition, the Commission can address high-level issues at the political level by making country-specific recommendations (CSRs) under the European semester.
SOLVIT се използва рядко за Директивата за услугите 80 SOLVIT е безплатна услуга между държавите членки, която се използва предимно онлайн и се предоставя от националните администрации. 
Solvit is rarely used for the Services Directive 80 Solvit is a free, mainly online service between MSs, provided by the national administrations.
Тя е създадена през 2001 г.44 и актуализирана през 2013 г.45 SOLVIT предоставя решения за широк набор от практически ситуации, като например признаване на професионални квалификации, визи и право на пребиваване, търговия и услуги (търговски предприятия), превозно средства и свидетелства за управление, семейни надбавки, пенсионни права, работа в чужбина, обезщетения при безработица, здравно осигуряване, достъп до образование, движение през граница на капитали и плащания и възстановяване на ДДС. 
It was set up in 200144 and updated in 201345. Solvit provides solutions to a range of practical situations such as: getting professional qualifications recognised, visa and residence rights, trade and services (businesses), vehicles and driving licences, family benefits, pension rights, working abroad, unemployment benefits, health insurance, access to education, cross-border movement of capital or payments and VAT refunds.
През 2013 г. Комисията е публикувала брошура с примери за практически решения на отделни проблеми, постигнати с използване на центровете по SOLVIT. 
In 2013 the Commission issued a brochure with examples of practical solutions to individual problems achieved by using Solvit centres.
81 Като цяло, по-голямата част от случаите са разрешени успешно в рамките на средно девет седмици46 (при целеви срок от десет седмици47). 
81 In general, the majority of cases are resolved successfully, within an average of 9 weeks46 (against a target of 10 weeks47).
Обикновено системата получава около 1400 случая годишно, но те са се увеличили до 2368 през 2014 г. 
Typically, the system has received approximately 1 400 cases per year, increasing to 2 368 in 2014.
44 Препоръка на Комисията от 7 декември 2001 г. относно принципите за използване на „SOLVIT“ — мрежата за решаване на проблеми в рамките на вътрешния пазар (OВ L 331, 15.12.2001 г.), стр. 
44 Commission recommendation of 7 December 2001 on principles for using ‘Solvit’— the internal market problem solving network (OJ L 331, 15.12.2001), p.
45 Препоръка на Комисията от 17 септември 2013 г. относно принципите, приложими за SOLVIT, Брюксел (C(2013) 5869 окончателен). 
45 Commission recommendation of 17 September 2013 on the principles governing Solvit (C(2013) 5869 final).
46 Препоръка на Комисията относно принципите, приложими за SOLVIT (17 септември 2013 г.), стр. 
46 Commission recommendation on the principles governing Solvit (17 September 2013), p.
47 http://ec.europa.eu/solvit/ index_en.htm. 
47 http://ec.europa.eu/solvit/ index_en.htm
Констатации и оценки 31 Решения по SOLVIT SOLVIT позволява на туристи да наемат германски яхти в Италия Германско предприятие отдава на туристи в Италия четири яхти, плаващи под германски флаг. 
Observations 31 Solvit solutions Solvit lets tourists charter German yachts in Italy A German enterprise chartered four yachts under a German flag to tourists in Italy.
Собственикът на предприятието е глобен, защото не е регистрирал търговските съдове пред пристанищните власти в съответствие с въведеното наскоро италианско законодателство. 
The business owner was fined for not having registered its commercial yachts with local port authorities in accordance with recent Italian regulations.
Пет месеца по-късно, след продължителни опити да получи регистрация, собственикът на предприятието е бил информиран, че това е възможно само ако установи предприятието в Италия. 
Five months later, after repeated efforts to obtain registration, the business owner was told that registration would only be possible if the business was established in Italy.
SOLVIT се намесва за да поясни, че това условие не е съгласувано със законодателството на ЕС и че отговорните органи трябва да приемат регистрацията в германската търговска камара. 
Solvit stepped in to make it clear that this condition was not in line with EU law and that the authorities should accept the registration in the German Chamber of Commerce.
И четирите яхти са регистрирани и са им издадени лицензи за извършване на чартърни превози. 
All four yachts were registered and charter licences were issued.
SOLVIT осигурява справедливо третиране на фирми за рафтинг в Словения Фирми за рафтинг от Унгария и Словакия са подали оплакване, че достъпът до една река в Словения е резервиран целогодишно и на по-ниска цена за словенски фирми. 
Solved within 9 weeks Solvit ensures fair treatment for rafting companies in Slovenia Rafting companies from Hungary and Slovakia complained that cheaper, year-long access to a particular river in Slovenia was reserved for Slovenian companies.
Регистрираните в чужбина дружества не само трябва да заплащат по-висока цена, но и понасят ежедневното неудобство да закупуват билети. 
Foreign companies not only had to pay more but had the daily inconvenience of buying tickets.
След намесата на SOLVIT дискриминационните правила са променени и чуждестранните дружества вече могат да извършват своята дейност по словенските реки при същите условия, както местните фирми. 
Thanks to Solvit, the discriminatory rules were changed and foreign companies can now ply their trade on Slovenia’s rivers on the same basis as local companies.
Тъй като е била необходима промяна на правилата, разрешаването на този случай е отнело по-дълго от средното за SOLVIT. 
Because it implied a change of the rules, solving the case took longer than the Solvit average.
Проблемът е разрешен за 10 месеца. Източник: Европейска комисия, SOLVIT — успешни случаи, 2013 г. 
Solved within 10 months Source: European Commission, Solvit — Success stories, 2013.
82 SOLVIT обаче има незначителна роля по отношение на Директивата. 
82 However, Solvit plays a minor role regarding the Directive.
През 2014 г. само 17 случая от 2368 са били свързани с нея (6 случая през 2013 г., 16 през 2012 и 2011 г.). 
In 2014 only 17 cases out of 2 368 related thereto (six in 2013, 16 in both 2012 and 2011).
83 SOLVIT разполага с ограничен брой служители и технически капацитет за обработка на сложни бизнес случаи48. 
83 Solvit has limited personnel and technical capacity to handle complex business cases48.
В големи държави като Германия, Франция и Обединеното кралство, в центровете на SOLVIT не достигат слу-жители49, а броят на служителите с юридическа квалификация е недостатъ-чен50. 
In large MSs such as Germany, France and the United Kingdom, Solvit centres are understaffed49 and the number of staff with legal qualifications is insufficient50.
Комисията обаче организира редовни обучения по правни въпроси за служителите от центровете на SOLVIT. 
The Commission, however, organises regular training courses for Solvit centre staff on legal issues.
48 Nordic Innovation Report „Delivering a stronger Single Market“, юни 2012 г., стр. 
48 Nordic innovation report, Delivering a stronger single market, June 2012, p.