natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съдържание Кратко изложение КАКВО ОДИТИРА ЕСП Правна структура и създаване СП функционират по линия на „Хоризонт 2020“ и Евратом Точки I-IV 01-17 01-03 04-09 04-07 08-09 10 11-16 17 18-21 18 19-20 21 22-44 22-28 22-24 25 26-28 29-43 Понастоящем осем съвместни предприятия изпълняват специфични действия по линия на „Хоризонт 2020“ Едно съвместно предприятие е създадено за проекта ITER Механизми за управление Финансиране и ресурси на съвместните предприятия за 2018 г. Процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета Нашият одит Мандатът на ЕСП Ползване на работата на други лица Оценка на ЕСП относно риска Общи резултати от годишните отчети на съвместните предприятия за финансовата 2018 година Становища без резерви ... ... относно отчетите за всички съвместни предприятия, но с параграф за обръщане на внимание за Съвместното предприятие F4E във връзка с вноската на ЕС за проекта ITER ... относно приходите, свързани с отчетите на всички съвместни предприятия ...относно плащанията, свързани с отчетите на всички съвместни предприятия Сметната палата констатира и области, в които е възможно подобрение 2 
Paragraph I-IV 01-17 01-03 04-09 04-07 08-09 10 11-16 17 18-21 18 19-20 21 22-44 22-28 22-24 25 26-28 29-43 30 31 32-36 37-40 ... on the accounts for all JUs, but emphasis of matter for F4E related to the EU contribution to ITER ... on the revenue underlying all JUsŐ accounts ... on the payments underlying all JUsŐ accounts Our observations also address areas for improvement Budgetary and financial management Level of implementation of the JUsŐ activities under FP7 and membersŐ contributions Level of implementation of the JUsŐ activities under H2020 and membersŐ contributions Internal controls for payments 2 3 Project and grant management 41-43 Follow up on previous audit findings 44 Other JU-related audits and reviews 45
Списък на акронимите В списъка на акронимите са включени съвместните предприятия и другите органи на ЕС, разгледани в настоящия доклад. 
List of Acronyms The list of acronyms includes the EU Joint Undertakings and other Union bodies covered by this report.
5 „Чисто небе“ Съвместно предприятие „Чисто небе“ 7РП Седма рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (2007—2013 г.) Съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на ARTEMIS съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи EASA Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз ECSEL Съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ EIT Европейски институт за иновации и технологии ENIAC Европейски консултативен съвет по наноелектроника EUROHPC Съвместно предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии ЕVМ Управление на постигнатата стойност F4E Съвместно предприятие „Термоядрен синтез за енергия“ ITER Международен термоядрен експериментален реактор P2P Партньорство в рамките на публичния сектор PMO Служба за управление и плащане по индивидуални права S2R Съвместно предприятие Shift2Rail (европейска инициатива в областта на железопътния транспорт) SESAR Съвместно предприятие за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе TEN-T Програма за трансевропейска транспортна мрежа 
4 Acronym ARTEMIS BBI CAS CEF CFS CS DG RTD EA EASA ECSEL EIT ENIAC Euratom EuroHPC EVM Full name The ARTEMIS Joint Undertaking to implement the Joint Technology Initiative in Embedded Computing Systems The Bio-Based Industries Joint Undertaking Common Audit Service of the CommissionŐs DG RTD Connecting Europe Facility Certificate on Financial Statement The Clean Sky Joint Undertaking Directorate General for Research and Innovation Executive Agency The European Union Aviation Safety Agency The Electronic Components and Systems Joint Undertaking The European Institute of Innovation and Technology The European Nano Electronic Initiative Advisory Council European Atomic Energy Community The European High-Performance Computing Joint Undertaking Earned value management
Кратко изложение I Сметната палата изразява одитно становище без резерви относно отчетите на всички съвместни предприятия (СП) за годината, приключила на 31 декември 2018 г. 
Executive summary I For the financial year ended 31 December 2018, we issued an unqualified (ŇcleanÓ) audit opinion on the accounts of all Joint Undertakings (JUs).
Както през предишни години обаче одитното становище на ЕСП относно годишните отчети на Съвместно предприятие „Термоядрен синтез за енергия“ (F4E) е придружено от параграф за обръщане на внимание с цел да се привлече вниманието към риска от допълнителни увеличения на разходите и забавяния на изпълнението на проекта ITER. 
However, as in previous years, our audit opinion on the 2018 annual accounts of the ÔFusion for EnergyŐ (F4E) JU is accompanied by an emphasis of matter, to draw attention to the risk of further cost increases and delays in the ITER project implementation.
II Сметната палата изразява одитно становище без резерви относно законосъобразността и редовността на плащанията и приходите, свързани с годишните отчети на всички съвместни предприятия за 2018 г. 
II We also issued an unqualified (ŇcleanÓ) audit opinion on the legality and regularity of the payments and revenue underlying the 2018 annual accounts for all JUs.
III Като цяло извършеният от Сметната палата одит на годишните отчети на съвместните предприятия, както и на свързаните с тези отчети операции, потвърждава положителните резултати, докладвани през предишни години. 
III Overall, our audit of the annual accounts of the JUs and their underlying transactions confirmed the positive results reported in previous years.
IV Вноските на членовете по отношение на дейностите по 7РП и TEN-T, изпълнени от пет съвместни предприятия (SESAR, „Чисто небе“, ИИЛ, ГКВ, ECSEL), възлизат на около 89 % от целите, определени в учредителните им регламенти, в края на 2018 г., през заключителния етап на програмата. 
IV The membersŐ contributions in respect of the FP7 and TEN-T activities implemented by five JUs (SESAR, CS, IMI, FCH, ECSEL), amounted to approximately 89 % of the targets set by the JUsŐ founding regulations at the end of 2018 and the closing phase of the programme.
Напредъкът по програмата и свързаната с това вноска на седемте съвместни предприятия, изпълняващи дейности по „Хоризонт 2020“ (SESAR, „Чисто небе“, ИИЛ, ГКВ, ECSEL, БП и S2R) също изостават от целите. 
Programme progress and related contribution for the seven JUs implementing H2020 activities (SESAR, CS, IMI, FCH, ECSEL, BBI, S2R) also fell short of targets.
В края на 2018 г., т.е. по средата на програмния период, съвместните предприятия са изпълнили средно само 39 % от своите дейности по „Хоризонт 2020“ и свързаните с тях допълнителни дейности. 
At the end of 2018, which was the midpoint of the programme period, the JUs had implemented on average only 39 % of their H2020 and related additional activities.
Ако последните бъдат изключени, процентът на изпълнение е само 31 %. 
If the additional activities are excluded, the implementation rate was only 31 %.
По подобен начин съвместните предприятия са постигнали средно само 25 % от целевите нива за вноските за оперативни дейности в сравнение със 75 % за допълнителните им дейности. 6 
Similarly, the JUs achieved on average only 25 % of their contribution targets for operational activities, as compared to 75 % for their additional activities. 6
КАКВО ОДИТИРА ЕСП Правна структура и създаване 01 Съвместните предприятия (СП) са форма на публично-частно партньорство с юридическа правосубектност, които имат за цел да доближат до пазара резултатите от проектите в стратегически области на научните изследвания и иновациите и да подобрят връзката между научните изследвания и обществения растеж. 
What we are auditing Legal structure and establishment 01 Joint Undertakings (JUs) are a form of public-private partnership endowed with legal personality that aims to bring project results in strategic areas of research and innovation closer to the market and improve the link between research and societal growth.
02 Те са създадени съгласно член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз или (в случая на Съвместното предприятие „Термоядрен синтез за енергия“ (F4E)) съгласно членове 45—51 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (Евратом). 
02 They are established under Article 187 of the Treaty on the Functioning of the European Union, or Đ in the case of Fusion for Energy (F4E) - under Articles 45 to 51 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (Euratom).
03 Съвместните предприятия се състоят от членове от публичния сектор, обикновено Европейския съюз (представляван от Комисията), участващите държави членки, международни организации и членове от частния сектор, които са представители на промишлеността, а в някои случаи и на научноизследователската област. 
03 They consist of public members, typically the European Union (represented by the Commission), participating Member States, and international organisations and private members, which are from industry and in some cases from research.
Съвместните предприятия, с изключение на F4E, приемат свои собствени програми за научни изследвания и предоставят финансиране, най-вече чрез открити покани за представяне на предложения. 
JUs, with the exception of F4E, adopt their own research agenda and award funding mainly through open calls for proposals.
СП функционират по линия на „Хоризонт 2020“ и Евратом Понастоящем осем съвместни предприятия изпълняват специфични действия по линия на „Хоризонт 2020“ 04 Първата група от седем съвместни предприятия изпълнява специфични действия по „Хоризонт 2020“: o „Чисто небе“; o Съвместно предприятие за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе (SESAR); o Съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (ГКВ); o Съвместно предприятие „Инициатива за иновативни лекарства“ (ИИЛ); 7 8 o Съвместно предприятие „Електронни компоненти и системи за водещи позиции на Европа“ (ECSEL), създадено през 2014 г. чрез сливане на две съвместни предприятия: Европейски консултативен съвет по наноелектроника (ENIAC) и Съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи; o „Биотехнологични производства“, и o Съвместно предприятие Shift2Rail (S2R). 
JUs operate under H2020 and Euratom Eight JUs are currently implementing specific actions of Horizon 2020 04 The first group of seven JUs implements specific actions of Horizon 2020 (H2020): o Clean Sky (CS); o Single European Sky Air Traffic Management Research (SESAR); o Fuel Cells and Hydrogen (FCH); o Innovative Medicines Initiative (IMI); o Electronic Components and Systems for European Leadership (ECSEL), which was established in 2014 by a merger of two JUs: Nanoelectronics (ENIAC) and Embedded Systems (ARTEMIS); o Bio-Based Industries (BBI), and o Shift2Rail (S2R). 7
05 Освен това през ноември 2018 г. Съветът създаде осмото съвместно предприятие в областта на научните изследвания в цифровата сфера: Съвместното предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии (EuroHPC). 
8 05 In addition, in November 2018, the Council established an eighth JU in the digital research area: the European High-Performance Computing JU (EuroHPC).
Този орган е създаден чрез съвместна инициатива между ЕС и други европейски държави за разработване на глобална суперкомпютърна екосистема в Европа. 
This body was established by a joint initiative between the EU and other European countries to develop a world-class supercomputing ecosystem in Europe.
Сметната палата ще извърши одит на това съвместно предприятие за първи път през 2020 г. 
We will audit the accounts of this JU for the first time in 2020.
06 Понастоящем се планира тези съвместни предприятия да функционират до 2024 г. с изключение на EuroHPC, което ще развива дейността си до края на 2026 г. 
06 Currently, these JUs are planned to operate until 2024, with the exception of EuroHPC, which will remain operational until the end of 2026.
07 Във фигура 1 е представен общ преглед на датите на учредяване и на планираната продължителност на операциите на посочените съвместни предприятия по „Хоризонт 2020“. 
07 Figure 1 presents an overview of establishment date and the planned duration of operations of these H2020 JUs
Фигура 1 — Съвместни предприятия по „Хоризонт 2020“ : дати на учредяване и планирана продължителност на операциите 9 Преход към автономност Преход към автономност Преход към автономност Преход към автономност Преход към автономност Преход към автономност 2007 г. 2009 г . Преход към автономност Преход към автономност 2010 г. 
Figure 1 Đ H2020 JUs - date of establishment and planned duration of operations 9 Transition to autonomy Transition to autonomy Transition to autonomy Transition to autonomy Transition to autonomy Transition to autonomy 2007 2009 2010 Transition to autonomy Transition to autonomy 2014 2015 2016 2018 2026 2024 Source: EC based on the Council Regulations establishing the JUs, modified by ECA.
Едно съвместно предприятие е създадено за проекта ITER 08 През 2007 г. в съответствие с Договора за Евратом ЕС създаде Съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ (F4E) за период от 35 години. 
One JU was created for ITER 08 In 2007, under the Euratom Treaty, the EU established the ÔFusion for EnergyŐ (F4E) JU for a period of 35 years.
То отговаря за приноса на Европа за Международния термоядрен експериментален реактор (ITER) — глобално научно партньорство, което цели да демонстрира, че термоядреният синтез може да осигури жизнеспособен и устойчив източник на енергия1. 
It is responsible for providing EuropeŐs contribution to the International Thermonuclear Experimental Reactor (ITER), a global scientific partnership that aims to demonstrate that nuclear fusion can provide a viable and sustainable source of energy1.
Учредители на F4E са Евратом, представляван от Комисията, държавите — членки на Евратом, и Швейцария. 
The founding members of F4E are Euratom, represented by the Commission, the Euratom Member States, and Switzerland.
09 Всички съвместни предприятия по „Хоризонт 2020“ се намират в Брюксел с изключение на EuroHPC, което е разположено в Люксембург. 
09 All H2020 JUs are based in Brussels (Belgium), with the exception of EuroHPC, which is located in Luxembourg.
Съвместното предприятие F4E се намира в Барселона (Испания), а основните съоръжения за термоядрен синтез предстои да бъдат построени в Кадараш, Франция (вж. фигура 2). 
F4E is located in Barcelona (Spain), whereas the main fusion facilities are being built in Cadarache, France (see Figure 2).
10 1 Проектът ITER стартира през 2005 г. с цел изграждане и експлоатация на експериментално съоръжение, което да демонстрира по научен път жизнеспособността на термоядрения синтез като бъдещ устойчив източник на енергия. 
10 1 The ITER project was launched in 2005 to build and operate an experimental facility to demonstrate the scientific viability of fusion as a future sustainable energy source.
Проектът включва седем световни партньори: ЕС, представляван от Европейската общност за атомна енергия (Евратом), Съединените щати, Русия, Япония, Китай, Южна Корея и Индия. 
It involves seven global partners (the EU represented by the European Atomic Energy Community (Euratom), the United States, Russia, Japan, China, South Korea and India).
Фигура 2 — Местоположение на съвместните предприятия в Европейския съюз 11 Източник: ЕСП. 
Figure 2 Đ JUŐs location in the European Union 11 Source: ECA.
Механизми за управление 10 Повечето съвместни предприятия следват двустранен модел: Комисията и промишленият сектор (а в някои случаи и научно‐изследователската област) са представени в управителен съвет и допринасят за дейностите на съвместното предприятие (SESAR, „Чисто небе“, ИИЛ, ГКВ, БП и S2R). 
Governance arrangements 10 Most JUs follow a bipartite model, with the Commission and industry (and in some cases research) participating in the governing board and contributing to the JUŐs activities (SESAR, CS, IMI, FCH, BBI, S2R).
Някои съвместни предприятия имат тристранен модел: държавите членки, Комисията и представителите на промишлеността участват в управителния съвет и допринасят за дейностите на съвместното предприятие (ECSEL и EuroHPC). 
Some follow a tripartite model in which the Member States, the Commission, and industry participate in the governing board and contribute to the JUŐs activities (ECSEL and EuroHPC)
Финансиране и ресурси на съвместните предприятия за 2018 г. 11 По отношение на съвместните предприятия, изпълняващи проекти по 7РП и „Хоризонт 2020“, както ЕС, така и партньорите от промишления и научноизследователския сектор допринасят за финансирането на научноизследователските и иновационни дейности на съвместните предприятия: o Комисията предоставя парични средства по 7РП и програма „Хоризонт 2020“ за съфинансиране на проекти на съвместните предприятия в областта на научните изследвания и иновациите. 
12 JUsŐ funding and resources for 2018 11 For the JUs implementing FP7 and H2020 projects, both the EU and industry and research partners contribute to funding the JUsŐ research and innovation activities: o The Commission provides cash funds from the FP7 and the H2020 Programmes to co-finance the JUsŐ research and innovation projects.
Две съвместни предприятия (SESAR и S2R) получават финансиране и по програмата за Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T); o Партньорите от промишления и научноизследователския сектор предоставят непарични вноски за изпълнение на проектите на съвместните предприятия в областта на научните изследвания и иновациите; и o Както Комисията, така и частните партньори предоставят равни парични вноски за финансиране на административните разходи на съвместните предприятия. 
Two JUs (SESAR and S2R) also receive funding from the Trans-European Transport Networks (TEN-T) programme; o The industry and research partners provide in-kind contributions to the implementation of the JUsŐ research and innovation projects; and o Both the Commission and private partners provide equal cash contributions to finance the JUsŐ administrative cost.
12 По отношение на дейностите по 7РП непаричните вноски, предоставяни от партньорите от промишления и научноизследователския сектор, трябва да са равни по размер на паричните вноски от ЕС. 
12 For FP7 activities, the amount of in-kind contributions provided by the industry and research partners have to equal the amount of EU cash contributions.
Що се отнася обаче до дейностите на съвместните предприятия по „Хоризонт 2020“, в съответните им учредителни регламенти е определен размерът както на паричните вноски на ЕС, така и на непаричните вноски на партньорите от частния сектор за проектите в областта на научните изследвания и иновациите по „Хоризонт 2020“. 
However, for H2020 activities, the respective JU founding regulations define the amount of both EU cash contributions and private partnersŐ in-kind contributions for H2020 research and innovation projects.
13 Въвфигура 3 е представена приблизителна разбивка на вноските както по 7РП, така и по „Хоризонт 2020“. 12 
13 Figure 3 shows an estimated breakdown of the contributions for both FP7 and H2020.
Фигура 3 — Вноски на членовете за срока на функциониране на съвместните предприятия (в млн. евро) Източник: ЕСП. 
Figure 3 Đ MembersŐ contributions over JU life time (in million euros) Source: ECA.
13 SESAR „Чисто небе“ ИИЛ ГКВ ART EMIS ENIAC SESAR „Чисто небе“ ИИЛ ГКВ ECSEL БП S2R 0 500 1 500 2 000 2 500 3 000 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 7РП 1 000 „Хоризонт 2020“ Максимално участие на ЕС Минимално участие на промишлеността в допълнителните дейности (НВДД) Минимално участие на промишлеността в дейностите на СП (НВОД) Участие на други партньори 
13 SESAR CS IMI FCH Artemis Eniac SESAR CS IMI FCH ECSEL BBI S2R 0 500 1 000 2 000 2 500 3 000 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 Max EU contribution Min Industry contribution to JU activities (IKOP) Min Industry contribution to additional activities (IKAA) Other Partners contribution FP7 1 500 Horizon 2020
14 14 Има два вида вноски на членовете от промишления сектор: за всички съвместни предприятия членовете от частния сектор предоставят сума с минимален размер за общите разходи за проектите в областта на научните изследвания и иновациите. 
14 14 There are two types of industry membersŐ contributions: For all JUs, the private members have to contribute a minimum amount to the total costs of the JU research and innovation projects.
Тази вноска се определя като разликата между общите разходи за даден проект и съфинансирането от ЕС. 
This contribution is defined as the difference between the total project costs and the EU co-funding.
В случая на четири съвместни предприятия („Чисто небе“, ГКВ, БП и S2R) членовете от частния сектор следва да предоставят също така непарични вноски с минимален размер, които представляват „допълнителни дейности“ извън работните програми на съвместните предприятия, но в обхвата на техните цели. 
In the case of four JUs (CS, FCH, BBI, S2R), the private members also have to provide a minimum amount of in-kind contributions, which consist of Ôadditional activitiesŐ performed outside the JUsŐ work programmes but falling within the scope of the JUsŐ objectives.
15 Съвместните предприятия (с изключение на F4E) управляват около 10 % или 7,2 млрд. евро от общия бюджет на „Хоризонт 2020“, както е показано на фигура 4. 
15 JUs (excluding F4E) manage around 10 % or 7,2 billion euros of the global H2020 budget, as illustrated in Figure 4.
Финансирането от ЕС спомага за привличането на други средства в размер на около 17 млрд. евро за проекти в областта на научните изследвания и иновациите по частите от „Хоризонт 2020“, делегирани на съвместните предприятия. 
The EU funding leverages about 17 billion euros of research and innovation projects in the H2020 areas delegated to JUs.
За 2018 г. общият бюджет за плащания на седемте съвместни предприятия, изпълняващи дейности по програмата за научни изследвания, възлиза на 1,2 млрд. евро (2017 г.: 1,2 млрд. евро). В края на 2018 г. в тях са били ангажирани 227 служители (2017 г.: 227), в това число длъжностни лица, срочно и договорно наети служители и командировани национални експерти. 
For 2018, the total payment budget of the seven JUs implementing research programme activities was 1,2 billion euros (2017: 1,2 billion euros) and at the end of 2018 they employed 227 staff (2017: 227), comprising officials, temporary agents, contract agents, and seconded national experts.
Фигура 4 — Разпределение на бюджета на „Хоризонт 2020“ по органи на изпълнение ЕИБ: 4 % КОМИСИЯ: 25 % EIT: 4 % ИА & СП: 65 % СП: 10 % ИА: 55 % P2P: 2 % Източник: ЕСП въз основа на данни на Европейската комисия. 
Figure 4 Đ H2020 budget share by implementing body EIB: 4 % COM: 25 % EIT: 4 % P2P: 2 % Source: ECA based on EC data.
15 16 Съвместното предприятие F4E се финансира основно от Евратом и държавите — членки на Евратом. 
EAs & JUs: 65 % JUs: 10 % EAs: 55 % 16 F4E is mainly funded by Euratom and the Euratom Member States.
Общият размер на средствата от Евратом, предназначени за F4E, са ограничени до сумата от 6,6 млрд. евро до края на 2020 г. 
The total Euratom funds dedicated to F4E are limited to 6,6 billion euros until the end of 2020.
През 2018 г. годишният бюджет за плащания на F4E е бил 794,8 млн. евро (2017 г. — 847,6 млн. евро). 
In 2018, the annual payment budget of F4E was 794,8 million euros (2017: 847,6 million euros).
В края на 2018 г. във F4E работят 442 служители (през 2017 г. — 449) , в това число длъжностни лица и срочно наети служители. 
At the end of 2018, F4E employed 442 staff (2017: 449), comprising officials and temporary agents.
Процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета 17 На фигура 5 е представен графикът на годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. 
Discharge procedure 17 The timeline of the annual discharge procedure is shown in Figure 5.