natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11 Квотите могат да се държат от всеки, но правото на собственост може да бъде установено чрез справка в Регистъра на ЕС, тъй като записът в регистъра представлява годно и достатъчно доказателство за право на собственост върху квотата. 
11 Allowances may be held by anyone, but title can be determined by reference to the Union Registry since the record of the registry constitutes prima facie and sufficient evidence of title over an allowance.
12 Считано от 2017 г. квотите за емисии ще имат статут на финансови инструменти в рамките на ЕС и ще бъдат предмет на рамката за регулиране на финансовите пазари на ЕС. 
12 As of 2017, emission allowances will have the status of financial instruments within the EU and be subject to the framework for EU financial markets regulation.
13 Например няма специален правен режим за налични парични средства по банкови сметки. 
13 There is, for example, no specific legal regime for money held in a bank account.
Титулярът на сметката като такъв не притежава парите в сметката си, а просто има правна претенция върху тях, но все пак това не е попречило на развитието на финансовите пазари въз основа на парични средства не само в рамките на ЕС, но и в световен мащаб. 
As such the account holder does not own the money in its account, but merely has a legal claim to it, yet this has not precluded the development of financial markets based on money not only within the EU but worldwide.
Правата на притежаване, прехвърляне, връщане и отмяна на квоти са изцяло гарантирани от Директива 2003/87/ЕО, а също и напълно подкрепени от Регистъра на ЕС, в рамките на който те могат да бъдат упражнявани. 
Rights to hold, transfer, surrender and cancel allowances are fully guaranteed by Directive 2003/87/ EC and also fully supported by the Union Registry within which they can be exercised.
27 С оглед на изложеното по-горе Комисията счита, че правните интереси са надлежно защитени и квотите могат да бъдат оспорвани в рамките на граждански дела в националните съдилища. 
27 In the light of the foregoing, the Commission considers that legal interests are duly protected and allowances can be contested as civil matters in national courts.
Независимо от това Комисията ще се стреми да анализира потенциалните ползи от допълнително изясняване на правния статут на квотите в законодателството на ЕС за функционирането на СТЕ на ЕС и европейския пазар на въглеродни емисии. 
Nevertheless, the Commission will endeavour to analyse the potential benefits of further clarifying the legal status of allowances in EU law for the functioning of the EU ETS and the European carbon market.
28 Комисията ще разгледа правните и техническите възможности за улесняване на регистрацията на обезпечени дялове в квотите с оглед на целите на публичната политика на СТЕ на ЕС. 
28 The Commission will consider the legal and technical feasibility of facilitating the registration of security interests in allowances, in the light of the public policy objectives of the EU ETS.
30 Комисията счита, че с Регистъра на ЕС са въведени подобрения за справяне със слабости от миналото, установени в рамките на децентрализираната система на националните регистри от етап II. 
30 The Commission considers that the Union Registry introduced improvements to address past weaknesses identified under the decentralised phase II system of national registries.
Допълнителни действия бяха предприети и впоследствие през етап III на СТЕ на ЕС в резултат на преразглеждането на Директивата за СТЕ на ЕС през 2009 г. 
Additional actions were also taken subsequently in phase III of the EU ETS, following the revision of the EU ETS directive in 2009.
От пускането на Регистъра на ЕС през 2012 г. не са докладвани инциденти и данните, съхранявани в него или в Регистъра на трансакциите в ЕС (EUTL), се предоставят на националните правоприлагащи органи в хода на официални разследвания или съдебни производства. 
No incident has been reported since the launch of the Union Registry in 2012 and data held in the Union Registry or the EUTL are provided to national law enforcement bodies during formal investigations or legal proceedings.
Комисията е съгласна, че надзорът на пазара на въглеродни емисии може да се подобри. 
The Commission agrees that supervision of the carbon market can be improved.
Регистърът на ЕС не съдържа финансови данни и поради това данните в него ще бъдат с ограничено приложение за надзора на финансовите операции. 
The Union Registry does not contain financial information and therefore data in the Registry would be of limited use to supervise financial transactions.
Освен това в съответствие с приложимото първично законодателство и Регламент (ЕС) No 389/2013 Комисията няма правно основание за извършване на анализ на данните на държавите членки, съхранявани в Регистъра на ЕС. 
Furthermore in accordance with the relevant primary legislation and Regulation (EU) 389/2013, the Commission has no legal basis to perform analysis on the Member States’ data stored in the Union Registry.
Отговори на Комисията 61 37 Надзорът на европейския пазар на въглеродни емисии на равнище ЕС може да бъде допълнително подобрен, включително чрез използване на съответните данни от Регистъра на ЕС. 
37 The supervision of the European carbon market at EU level could be further improved, including by using the relevant data from the Union Registry.
В Регистъра на ЕС обаче се вписва само информация относно физическите прехвърляния на въглеродни единици, но не и информация относно финансовия поток на операциите, което не е достатъчно за разкриването на злоупотреби или измами. 
However, the Union Registry only records information about the physical transfers of carbon units and does not record any information about the financial leg of the transactions, which is not sufficient to detect abuse or fraudulent activities.
38 Анализът на трансграничните операции не бе възможен преди миграцията към Регистъра на ЕС, тъй като националните регистри се управляваха от отделните държави членки и не бяха консолидирани. 
38 The analysis of cross-border transactions was not possible before the migration to the Union Registry as national registries were operated by individual Member States and not consolidated.
При настоящата правна рамка Комисията осигурява прилагането на Регистъра на ЕС, но не е натоварена с ролята активно да упражнява надзор върху операциите в Регистъра на ЕС чрез анализ на данните, съхранявани от името на държавите членки. 
In the current legal framework, the Commission is providing the Union Registry application, but does not have a role to actively supervise transactions in the Union Registry by exploiting the data held on behalf of the Member States.
41 Комисията счита, че нейната организационна структура е адекватна. 
41 The Commission considers that its organisational structure is adequate.
Разграничението на ролите между бизнеса/собственика на политики и доставчика на ИТ се прилага от 2014 г. в съответствие с приложимата методика за управление на проекти и ресурсите и уменията са допълнително оптимизирани, за да се осигури адекватна вътрешна организация. 
The segregation of roles between business/policy owner and IT supplier has been implemented since 2014 in accordance with the relevant project management methodology and the resources and skills have been further optimised to ensure an adequate internal organisation.
Изпълнението на плана за действие вследствие на ИТ одита на Службата за вътрешен одит на Комисията е насочено към отстраняване на установените слабости и ще повиши ефективността на развитието и управлението на регистъра. 
The implementation of the action plan following the IT audit by the Commission’s Internal Audit Service addresses the identified weaknesses and will increase the effectiveness of the registry development and management.
50 В Каре 4 от доклада на Сметната палата са описани основните аспекти, свързани с мониторинга, докладването и проверката. 
50 Box 4 in the Court’s report names the main aspects relevant to monitoring, reporting and verification.
Въпреки че може разумно да се очаква някаква форма на проверка от страна на компетентния орган на заверените годишни доклади за емисиите, Директива 2003/87/ЕО, както и мерките за нейното изпълнение не изискват това изрично. 
While some form of competent authority check of verified annual emission reports might reasonably be expected, Directive 2003/87/EC and implementation measures do not explicitly require this.
Пълно дублиране на проверката би било непродуктивно, включително с оглед на допълнителните разходи. 
Full duplication of verification would be counter-productive including in terms of added costs.
Отговори на Комисията 62 51 За етап III вече са въведени определено задължително съдържание и стандартен образец на доклада за проверка по СТЕ на ЕС. 
Reply of the Commission 62 51 Specified mandatory content and a standard template for the EU ETS verification report are now in place for phase III.
Законодателството на европейско равнище за етап ІІ на СТЕ на ЕС не позволяваше стандартен образец. 
The legislation at the European level for EU ETS phase II did not allow for a standard template.
52 Комисията е съгласна, че при етап ІІ бе налице липса на последващи действия по констатациите на проверителя. 
52 The Commission agrees that a lack of follow-up on verifier findings existed in phase II.
За етап III операторите вече са задължени да представят доклад за подобренията за одобрение от страна на компетентния орган по отношение на всички несъответствия и препоръки, докладвани от проверителя. 
For phase III operators are now required to submit an improvement report for approval by the Competent Authority concerning all non-conformities and recommendations reported by the verifier.
Комисията също така публикува насоки за проверителите относно това как да процедират при повтарящи се констатации. 
The Commission also published guidance directing verifiers on how to handle repeated findings.
Каре 7 В образеца на доклада за проверка, вече публикуван от Комисията, се посочва минимумът, който задължително трябва да бъде включен в образците на докладите за проверка на държавите членки за етап III, и се съдържа специална разпоредба за отбелязване на препоръки от страна на проверителя. 
Box 7 The verification report template now published by the Commission indicates the minimum that is mandatory for inclusion in Member State verification report templates for phase III and includes specific provision for the verifier to note recommendations.
За етап III са въведени допълнителни отговорности за акредитация и проверка, а по отношение на националните органи по акредитация — за извършване на текущ надзор на проверителите. 
For phase III, additional responsibilities for accreditation and verification and for national accreditation bodies to carry out ongoing surveillance of the verifiers are in place.
Една от основните цели на този текущ надзор е да се проверява постоянната компетентност на проверителя, като се търсят по-специално несъответствия, като например проверител, който никога не посочва несъответствия или препоръки, или несъответствия между вътрешната документацията по проверката и издадения доклад за проверка. 
One of the main purposes of this ongoing surveillance is to check continued competence of the verifier looking out in particular for inconsistencies such as a verifier who never reports non-conformities or recommendations or between the internal verification documentation and the issued verification report.
53 Насоките за мониторинг и докладване по време на етап II включваха конкретни определения за етап II по отношение на проверителя (Решение 2007/589/ ЕО на Комисията, приложение I, раздел 2, параграф 5, буква м)) и акредитацията (Решение 2007/589/ЕО на Комисията, приложение I, раздел 2, параграф 5, буква к)), преди да посочат съответните насоки за Европейската организация за акредитация. 
53 The guidelines for monitoring and reporting in phase II included specific definitions for phase II concerning both the required ‘verifier’ (Section 2(5) (m) of Annex I of Commission Decision 2007/589/ EC) and ‘accreditation’ (Section 2(5)(k) of Annex I of Commission Decision 2007/589/EC), before pointing to relevant European cooperation for Accreditation guidance.
Насоките включваха също така разпоредби за органите по акредитация, както и за компетентните органи за получаване на достъп с цел оценяване на вътрешния доклад за проверка на проверителя. 
The guidelines also included provision for accreditation bodies as well as competent authorities to gain access to evaluate the verifier’s internal verification report.
Въпреки това необходимостта да се осигури много по-голяма хармонизация на проверката и акредитацията по СТЕ на ЕС е основната причина, поради която Регламент (ЕС) No 600/2012 относно акредитацията и проверката по СТЕ на ЕС бе приет за етап III. 
However, the need to ensure much greater harmonisation in EU ETS verification and accreditation is the main reason why Regulation (EU) 600/2012 concerning EU ETS accreditation and verification has been adopted for phase III.
56 Ролите на отделните субекти в СТЕ на ЕС се основават на съответните им компетенции. 
56 The roles of individual entities in EU ETS are based on their respective competences.
Проверителите (не регулаторните органи) са компетентните на първо място за проверка. 
Verifiers are foremost competent for verification (not the regulatory authorities).
Националните органи по акредитация (не регулаторните органи) са компетентни и упълномощени да акредитират проверителите. 
National accreditation bodies are competent and empowered to accredit verifiers (not the regulatory authorities).
Определените компетентни органи (не проверителите или националните органи по акредитация) са компетентни и упълномощени за общото прилагане на СТЕ на ЕС. 
Designated competent authorities are competent and empowered for general implementation of EU ETS (not verifiers or national accreditation bodies).
Координацията между различните субекти е важна за насърчаване на ефективното прилагане на СТЕ на ЕС като цяло, но тя трябва да бъде пропорционална спрямо компетентностите и да избягва неефективното и непродуктивно дублиране и добавяне на разходи. 
Coordination between the different entities is important for promoting effective implementation of EU ETS overall, but this needs to be proportionate according to competence and to avoid inefficient and counter-productive duplication and addition of costs.
57 Комисията счита, че докладваната ситуация на проверители, които участват както в проверките, така и в разработването на плановете за мониторинг на същия обект, съставлява конфликт на интереси. 
57 The Commission considers that the situation reported where verifiers are involved in verifications as well as in the development of the monitoring plans for the same site is a conflict of interest.
Регламент (ЕС) 600/2012 (регламентът за акредитация и проверка за етап III) е категоричен по този въпрос и проблемът е област на загриженост с първостепенно значение за разглеждане и намиране на решения от страна на националните органи по акредитация. 
Regulation (EU) 600/2012 (accreditation and verification regulation for phase III) is explicit on this subject and the issue is a prime area of concern for national accreditation bodies to consider and address.
58 Директива 2003/87/ЕО, както и мерките за изпълнението и` не определят изискване за инспекции на място от страна на компетентните органи. 
58 Directive 2003/87/EC and implementing measures do not define a requirement for on-the-spot inspections by the Competent Authorities.
Така остава поле за пропорционално и ефикасно прилагане от страна на компетентните органи, включително по отношение на въпроса къде и кога инспекциите са най-резултатни, избягване на дублирането на функциите на проверителя, както и възможност за съчетаване с други регулаторни задължения. 
This retains flexibility for proportionate and efficient Competent Authority enforcement, including in relation to where and when inspections are most productive, avoidance of duplication of the verifier’s role, and ability to combine with other regulatory duties.
Отговори на Комисията 63 64 Комисията е съгласна, че редовното предоставяне на актуална информация относно цялостното прилагане и функциониране на СТЕ на ЕС е от полза за доверието на заинтересованите страни в системата. 
Reply of the Commission 63 64 The Commission agrees that regularly providing relevant information on the overall implementation and functioning of the EU ETS is beneficial to stakeholder confidence in the system.
На тази нужда се дава отговор с докладването, предвидено в Директива 2003/87/ЕО, по-специално в съответствие с членове 10 и 21 от нея. 
The reporting foreseen by Directive 2003/87/EC, in particular in accordance with its Articles 10 and 21, addresses this need.
67 В контекста на оценката на националните планове за разпределение на квоти (НПР) на държавите членки моделът PRIMES, като широко използван аналитичен инструмент, бе счетен за най-добрият наличен модел за сравнение. 
67 In the context of the assessment of the NAPs of Member States, the PRIMES model, as a widely used analytical tool was considered to be the best-avail-able reference.
По-конкретно, моделът беше известен на държавите членки, бе считан за надежден и беше използван от някои от тях при изготвянето на НПР. 
In particular, the model was known by Member States, considered reliable and used by some Member States themselves when preparing the NAPs.
Комисията признава, че в насоките, издадени през 2005 г., не е била включена инструкция да се използват данни за емисии за 2005 г. 
The Commission acknowledges that the guidance issued in December 2005 did not include an instruction to use 2005 emissions data.
Въпреки това верифи-цираните емисии за 2005 г. бяха на разположение на държавите членки от пролетта на 2006 г., т.е. много преди крайния срок за подаване на НПР и много преди повечето НПР да бъдат реално подадени. 
However, the 2005 verified emissions were available to Member States since spring 2006 and thus well before the deadline for submitting the NAPs and well before most the NAPs were then submitted in practice.
Като се има предвид целта на СТЕ на ЕС, Комисията трябваше да оцени НПР спрямо най-актуалните данни за емисиите, което бе подчертано също и от Комитета по изменение на климата. 
Taking into account the objective of the EU ETS, the Commission had to assess the NAPs against the most up-to-date emissions data which was also underlined by the Climate Change Committee.
69 Комисията признава, че не е успяла да предостави попълнени контролни листове за всички държави членки на Сметната палата. 
69 The Commission acknowledges that it could not submit completed checklists for all Member States to the Court.
Административният период за съхранение на тези документи е изтекъл. 
The administrative retention period for such documents has expired.
Все пак на Сметната палата бяха предоставени редица други документи, например кореспонденция с държавите членки, презентации и информационни листове. 
However, a number of other documents have been provided to the Court, such as correspondence with the Member States, presentations and briefing sheets.
Независимо от това Комисията счита, че няма основания да се смята, че оценката на НПР в някакво отношение не е еднакво подробна или е непълна. 
Nevertheless, the Commission believes that there are no reasons to believe that the assessment of the NAPs was in any way not equally detailed or incomplete.
По-специално, всички обществено достъпни решения на Комисията относно НПР на държавите членки имат същата структура и дават изчерпателна обосновка за причините в основата на одобрението или отхвърлянето на НПР в съображенията. 
In particular, all publicly available Commission Decisions on Member States’ NAPs have the same structure and provide an extensive justification of the reasons underpinning either the approval or the rejection of the NAPs in the recitals.
За всеки аспект, който е трябвало да бъде проверен от Комисията в съответствие с приложение III към директивата, е изложено в детайли дали законовите изисквания са били спазени, или не. 
For each aspect that should have been scrutinised by the Commission in accordance with Annex III of the directive, it is set out in detail whether the legal requirements have been complied with or not.
Така те демонстрират, че Комисията е извършила оценката по начина, указан от Директива 2003/87/ЕО, и по един и същ начин за всички държави членки. 
They thus demonstrate that the Commission has carried out the assessment in the way mandated by Directive 2003/87/EC for all Member States in the same way.
Изискванията понастоящем са по-стриктно прилагани за етап III въз основа на Решение за изпълнение 2014/166/ЕС на Комисията, така че в бъдеще следва да бъде изпълнявано условието за публикуване на пълен годишен доклад за изпълнението. 
Requirements are now being more rigorously implemented for phase III based on Commission Implementing Decision 2014/166/EU, so that the condition for the publication of a complete annual implementation report should be fulfilled in the future.
74 Комисията допълнително е хармонизирала прилагането на СТЕ на ЕС през етап III (поради това през 2009 г. беше приета преразгледаната СТЕ на ЕС) и продължава да разглежда варианти за възможни по-нататъшни подобрения в бъдеще. 
74 The Commission has further harmonised the implementation of EU ETS in phase III (therefore the revised EU ETS was adopted in 2009) and continues to consider options for possible further improvements in the future.
76 Правната рамка оставя извършването на инспекциите на държавите членки като част от техния общ подход към осигуряване на прилагането на нормативните изисквания и във връзка с принципа на субсидиарност Комисията не е натоварена с конкретна роля. 
76 The legal framework leaves the performance of inspections up to Member States as part of their general approach to regulatory enforcement and in respect to the subsidiary principle the Commission has no specific role to play.
Отговори на Комисията 64 77 Комисията продължава да организира мащабен обмен на информация с компетентните органи по СТЕ на ЕС на държавите членки, например чрез редовните обсъждания в рамките на Комитета по изменение на климата и неговата Работна група 3, която се занимава с търговията с емисии, специалните технически работни групи, форуми като Форума за акредитация и проверка и Форума за съответствие заедно със свързаните с него работни групи, както и съответни групи като Работната група на администраторите на регистри. 
Reply of the Commission 64 77 The Commission continues to organise extensive exchanges of information with the EU ETS competent authorities of the Member States such as by the regular deliberations of the Climate Change Committee and its Working Group 3 dedicated to Emissions Trading, ad hoc Technical Working Groups, forums such as the Accreditation and Verification Forum and the Compliance Forum with its associated Task Forces, and relevant groups such as the Registry Administrators’ Working Group.
Протоколите от заседанията обикновено се предоставят по електронен път за улеснение на онези, които не могат да присъстват на заседанията лично. 
Proceedings are usually shared electronically to assist those unable to attend meetings in person.
79 Комисията признава важната допълнителна роля на Форума за съответствие по СТЕ на ЕС и неговите работни групи за хармонизираното прилагане на СТЕ на ЕС и обмена на информация за най-добри практики между компетентните органи на държавите членки. 
79 The Commission acknowledges the important additional role played by the EU ETS Compliance Forum and its task forces in harmonised implementation of EU ETS and the exchange of information on best practices between Member State competent authorities.
Въпреки че присъствието на националните органи понякога е ограничено, информацията, обсъждана и обработена в рамките на Форума за съответствие, се споделя чрез уеб механизъм, който е на разположение на всички компетентни органи. 
Although attendance of national authorities was sometimes limited, the information discussed and developed in the Compliance Forum was shared through a web-based facility available to all Competent Authorities.