natgillin/translations-raw huggingface dataset:
14 оБХват и подХод на одита 14. с оглед на увеличения интерес и нарастващата подкрепа от страна на Ефр за регионална икономическа интеграция, палатата избра този въпрос за предмет на своя одит. одитът беше планиран така, че да бъде възможно комисията да вземе предвид неговите резултати при средносрочния преглед на изпълнението на десетия Ефр, който е насрочен за 2010 г. 
14 auDit scopE anD approacH 14. in view of the growing interest in, and the increased EDf support for, regional economic integration, the court decided to carry out an audit on this subject. the audit was planned so that the results could be taken into account by the commission in its mid-term review of the implementation of the 10th EDf which is scheduled for 2010.
15. целта на одита беше да се установи дали е била ефективна подкрепата, оказвана от Европейския фонд за развитие (Ефр) за регионална икономическа интеграция. одитът разгледа следните въпроси: а) възприела ли е комисията уместен и последователен подход към регионалната интеграция? б) Управлявала ли е комисията добре средствата, предоставени за регионална интеграция? в) постигнали ли са своите цели отделните проекти на комисията в подкрепа на регионалната интеграция? 
15. the purpose of the audit was to determine whether European Development fund (EDf) support for regional economic integration has been effective. the audit addressed the following questions: (a) Does the commission have a relevant and coherent approach to regional integration? (b) Has the commission managed its support for regional integration well? (c) Have the commission’s individual projects in support of regional integration met their objectives?
16. по отношение на географския обхват одитът на палатата се съсредоточи върху двете най-големи от шестте съществуващи регионални програми: програмите в източна африка и в западна африка (вж. таблица 1), които заедно получават значително над 50 % от общата сума, отпусната за регионални програми. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
16. regarding the geographical scope, the court’s audit has focused on the two largest of the six existing regional programmes, i.e. those for East africa and West africa (see Table 1), which together account for well over 50 % of the total amount allocated to regional programmes. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
17. одитната дейност включи: а) преглед на съответната документация, свързана с политиката на Ео за развитие по отношение на регионалната интеграция; б) проверка на документите за регионална стратегия на ко-мисията12 по деветия и десетия Ефр за двата избрани региона, заедно с документите за национална стратегия13 за посетените страни; в) посещения на място в двата региона. посещенията бяха извършени в общо девет страни, както и в централните управления на съответните регионални организации14; г) проверка на 18 регионални проекта, които включват всички проекти по деветия Ефр и осемте най-големи проекта за регионална интеграция, търговия и транспорт в рамките на осмия Ефр с общо финансиране от близо 450 милиона евро15. обхватът на тази проверка беше ограничен до оценка на това доколко са постигнати (или е вероятно да бъдат постигнати) резултатите от проектите, но не и на тяхното дългосрочно въздействие. списъкът на проверените проекти е представен в приложение III; е) преглед на извършените оценки на регионалните стратегии на комисията за източна и западна африка, с оглед определяне надеждността на техните заключения и на последващите действия, предприети или планирани от комисията, както и преглед на извършения вътрешен одит на финансовото управление на регионалните проекти, особено в региона Южна африка16. 
17. the audit work carried out included the following: (a) a review of relevant documentation on Ec development policy concerning regional integration; (b) an examination of the commission’s regional strategy docu-ments12 for the ninth and 10th EDfs for the two regions selected, together with the national strategy documents13 for the countries visited; (c) on-the-spot missions to both regions, covering in total nine countries as well as the Headquarters of the relevant regional organisations14; (d) an examination of 18 regional projects, which include all ninth EDf and the largest eighth EDf projects on regional integration, trade and transport, with a total financial allocation of almost 450 million euro15. the scope of this examination was restricted to an assessment of the achievement (or likelihood thereof) of the project results, but not the longer-term impact thereof. the list of projects examined is provided in Annex III; (e) a review of the evaluations carried out of the commission’s regional strategies for East and West africa, in order to assess the reliability of their conclusions and the follow-up action taken or planned by the commission and a review of an internal audit of the financial management of regional projects, in particular in the southern africa region16.
12 в комисията тези документи се наричат„документ за регионална стратегия“ и „регионална индикативна програма“ . 
12 Within the commission, these documents are called ‘regional strategy paper’ and ‘regional indicative programme’.
13 в комисията тези документи се наричат „документ за национална стратегия“ и „национална индикативна програма“ . 
13 Within the commission, these documents are called ‘country strategy paper’ and ‘national indicative programme’.
14 в източна африка бяха посетени кения, малави, руанда, танзания, замбия и регионалните организации общ пазар на източна и Южна африка (COMESA) и източноафриканска общност (EAC). в западна африка бяха посетени Буркина фасо, гана, нигерия и сенегал и регионалните организации икономическа общност на западноафриканските държави (ECOWAS) и западноафрикански икономически и валутен съюз (UEMOA). в източна африка две други организации (междуправителствен орган за развитие и комисия за индийския океан) също участват в регионалното сътрудничество, но ролята им по отношение на икономическата интеграция е малка и те не бяха посетени по време на одита. 
14 in East africa visits were made to Kenya, malawi, rwanda, tanzania, Zambia and to the regional organisations common market for Eastern and southern africa (comEsa) and East african community (Eac). in West africa visits were made to Burkina faso, ghana, nigeria and senegal and to the regional organisations Economic community of West african states (EcoWas) and union Économique et monétaire ouest africaine (uEmoa/ WaEmu, West african Economic and monetary union). in East africa two other regional organisations (intergovernmental authority on Development and indian ocean commission) are also involved in regional cooperation, but they play a minor role in relation to economic integration and they were not visited during the audit.
15 12 проекта са финансирани по 9-ия Ефр, а 6 по 8-ия Ефр; по времето на одита все още не са изпълнявани финансирани в рамките на 10-ия Ефр проекти. 
15 12 projects were financed from the 9th EDf and 6 from the 8th EDf; no projects financed from the 10th EDf were being implemented yet at the time of the audit.
16 „оценка на регионалната стратегия на Европейската комисия в западна африка“, обобщен окончателен доклад, май 2008 г.;„оценка на предоставената от комисията подкрепа на региона на източна и западна африка и индийския океан“, окончателен доклад, декември 2008 г.; одитен доклад на IAS, юли 2008 г. (вътрешен документ на комисията). 
16 ‘Évaluation de la stratégie régionale de la commission Européenne en afrique de l’ouest’, rapport final de synthèse, mai 2008; ‘Evaluation of the commission’s support to the region of Eastern and southern africa and the indian ocean’, final report December 2008; ias audit report, July 2008 (commission internal document).
15 специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
15 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
16 констатации и оцЕнки ВЪЗПРИЕЛА ЛИ Е КОМИСИЯТА УМЕСТЕН И ПОСЛЕДОВАТЕЛЕН ПОДХОД КЪМ РЕГИОНАЛНАТА ИНТЕГРАЦИЯ? 
16 oBsErvations DOES THE COMMISSION HAVE A RELEVANT AND COHERENT APPROACH TO REGIONAL INTEGRATION?
18. при разглеждането на този въпрос палатата провери дали в посочените два региона стратегията за регионално сътрудничество на комисията е съгласувана със собствените приоритети на регионите, както и дали тя допълва стратегиите на комисията за сътрудничество с отделните държави. палатата провери също така дали отделните регионални проекти отговарят на приоритетните нужди както на регионално, така и на национално ниво. 
18. in addressing this question the court examined whether, for the two regions concerned, the commission’s regional cooperation strategy was aligned with the regions’ own priorities and complementary to the commission’s individual country cooperation strategies. for individual regional projects, the court examined whether they addressed priority needs at both the regional and national levels.
20. регионалните стратегии на комисията са съгласувани със стратегиите и целите на основните регионални организации за увеличаване на икономическия растеж и намаляване на бедността посредством по-интензивна регионална икономическа интеграция, подкрепа за функционирането и консолидирането на съществуващите зони за свободна търговия и митнически съюзи и предприемане на действия по отношение на ограниченото предлагане в областта на инфраструктурата. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
20. the commission’s regional strategies are aligned with the strategies and objectives of the main regional organisations to increase economic growth and reduce poverty through higher levels of regional economic integration, by supporting the implementation and consolidation of existing free trade areas and customs unions, and by addressing supply side constraints in the area of infrastructure. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
21. комисията е възприела адекватен подход при предоставянето на подкрепа за изграждане на институционален капацитет на регионалните организации с оглед да увеличи техните възможности за разработване на регионални политики и за подобряване на изпълнението им. стратегията на комисията да подпомага една съвместна регионална индикативна програма във всеки регион, в която да участват различни регионални организации, отчита сложността на настоящата институционална рамка, причинена от големия брой и препокриващи се сфери на действие на регионалните организации (вж. точки 10—13). друга цел е да се укрепи сътрудничеството и процеса на сближаване между тези организации. въпреки това в документите за регионална стратегия не се посочва първостепенната нужда от укрепване на институционалния капацитет на отделните държави, за да могат те да участват активно във формулирането и изпълнението на политиките за регионална интеграция. 
21. the commission has followed an appropriate approach of providing institution building support to the regional organisations in order to increase their capacity to develop regional policies and enforce their implementation. its strategy of supporting, in each region, one joint regional indicative programme involving the various regional organisations takes account of the complexity of the current institutional framework, caused by the multiplicity and overlapping mandates of regional organisations (see paragraphs 10 to 13). another aim is to strengthen cooperation and the convergence process between these organisations.
22. съсредоточаването върху транспорта в регионалната стратегия е в съзвучие със съвместната стратегия Ес — африка17, в която се посочва, че африка и Ес ще се стремят да разширят транспортната свързаност посредством инвестиции и подобряване на инфраструктурата по протежение на трансафрикански-те пътнотранспортни коридори, за да подпомогнат развитието чрез икономически растеж и търговия. целта е да се подкрепи определянето и изпълнението на регионални транспортни политики, като приоритетно значение имат хармонизацията на националните транспортни политики (например стандартизиране на максималното осово натоварване на тежкотоварните превозни средства) и улесняването на транспорта по регионалните коридори (например съвместно изградени и управлявани гранични пунктове, премахване на незаконните проверки). 
22. the focus on transport in the regional strategy is in line with the Joint africa–Eu strategy17 which stated that africa and the Eu would aim at increasing interconnectivity by investing in and improving infrastructure along the trans-african road transport corridors in order to support development through growth and trade. the objective is to support the definition and implementation of regional transport policies, with priority being given to the harmonisation of national transport policies (e.g. standardisation of maximum axle load for heavy goods vehicles) and transport facilitation along regional corridors (e.g. jointly built and managed border posts, elimination of illicit controls).
23. стратегиите на комисията за сътрудничество с отделните държави по деветия и десетия Ефр са съгласувани с националните стратегии за развитие, съдържащи се в стратегическите документи на отделните държави за намаляване на бедността. целта на тези национални стратегии е да се постигне по-висок икономически растеж, който се счита за необходимо условие за намаляване на бедността. въпреки това в много случаи те не разглеждат възможностите за допълване или взаимодействие с програмите за регионална интеграция. 
23. the commission’s cooperation strategies with individual countries under the ninth and 10th EDfs are aligned with national development strategies, as formulated in the countries’ poverty reduction strategy papers. the aim of all these national strategies is to achieve higher economic growth, which is seen as a necessary condition to be able to reduce poverty. However, in many cases the national strategies do not consider how they should interact with or complement regional integration programmes.
17 „стратегическо партньорство африка — Ес: съвместна стратегия африка — Ес“, приета на срещата на високо равнище Ес — африка, лисабон, декември 2007 г. 
17 ‘the africa–Eu strategic partnership: a Joint africa–Eu strategy’, adopted at the Eu–africa summit, lisbon, December 2007.
17 специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
17 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
24. в повечето от разгледаните от палатата страни стратегиите на комисията за сътрудничество се съсредоточават върху подпомагането на бюджета. така комисията допринася за макроикономическата стабилност, която е важно условие за по-нататъшното сближаване на отделните национални макроикономически политики, за икономическия растеж и развитието на търговията в регионите, а вследствие на това и на общата регионална интеграция. 
24. for most of the countries examined by the court, the commission’s cooperation strategies have focused on budget support. this is meant to contribute to macro-economic stability, which is an important condition for strengthening the convergence of national macro-economic policies, economic growth and development of trade in the regions and thus, regional integration overall.
25. транспортът се определя като ключов сектор за повечето от разгледаните от палатата страни, който има потенциал да допринесе за регионалната интеграция. при деветия Ефр, макар и в няколко случая националните програми да споменават значимостта на подобряването на регионалните транспортни коридори, по-голямата част от проверените от палатата програми за изграждане на пътища в различните държави са насочени към подобряване на транспортната свързаност на национално ниво. в стратегиите за отделните страни при десетия Ефр се наблюдава значително изместване на вниманието, като приоритет вече се дава на насърчаването на регионалната транспортна свързаност с оглед улесняване и разширяване на регионалната търговия. 
25. transport is defined as a focal sector for most of the countries examined by the court and has the potential to contribute to regional integration. under ninth EDf national programmes, whilst the importance of improving regional transport corridors is mentioned in several cases, the majority of road programmes in the different countries examined by the court focus on improving domestic interconnectivity. in the 10th EDf country strategies, there has been a significant change of emphasis, since priority is now given to promoting regional interconnectivity in order to facilitate and expand regional trade.
26. в националните стратегии по деветия Ефр въпросите на регионалната интеграция в областите извън транспорта се разглеждат с променливо и като цяло недостатъчно внимание. липсват индикации как подкрепата от страна на комисията и диалогът на политиките на национално ниво следва да подпомагат процеса на регионална интеграция. наред с това липсват ясни връзки или допълване с регионалните интервенции, например по отношение на необходимата институционална подкрепа за националните администрации при транспонирането и прилагането на регионалните законови норми или при укрепването на конкурентоспособността на частния сектор. въпреки че в повечето от проверените от палатата страни националните стратегии в рамките на десетия Ефр включват разпоредби за нецелева подкрепа за области като търговията, регионалната интеграция и изпълнението на споразуменията за икономическо партньорство (сип), те не конкретизират приоритетните области, на чиито нужди следва да се отговори. 
26. in the ninth EDf country strategies, in areas other than transport, varying and generally inadequate attention is given to regional integration. there is no indication as to how the commission’s support and policy dialogue at national level should support the regional integration process and there are no explicit linkages or complementarity with regional interventions, for example in relation to the need for institutional support for national administrations in the transposition and application of regional law or for strengthening the competitiveness of the private sector.
27. констатациите на палатата потвърждават оценките, извършени по поръчка на комисията за двата региона. заключенията от тези оценки, обхващащи осмия и деветия Ефр, гласят, че мерките не се допълват достатъчно поради незадоволителната координация на ниво диалог на политиките между комисията, регионалните организации и отделните държави, както и на програмно ниво между националните и регионалните програми. 
27. the court’s findings corroborate the evaluations commissioned by the commission for the two regions. these evaluations, which covered the eighth and ninth EDfs, concluded that there was insufficient complementarity, because of inadequate coordination, both at the level of the policy dialogue between the commission, the regional organisations and individual countries, and at programme level between regional and national programmes.
18 специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
18 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
РЕГИОНАЛНИТЕ ПРОЕКТИ СА ПОДХОДЯЩИ, НО НЕ СА ДОСТАТЪЧНО НАСОЧЕНИ КЪМ НУЖДИТЕ НА РЕГИОНАЛНАТА ИНТЕГРАЦИЯ НА НАЦИОНАЛНО НИВО 28. регионалните програми за източна африка и западна африка в рамките на деветия Ефр включват обхватни проекти за регионална интеграция18, насочени към повечето проблеми в тази област. те се съсредоточават върху подпомагане на изграждането на институционален капацитет, развитие на нормативни разпоредби за търговска политика, преговори за сключване и изпълнение на сип и механизми за финансова компенсация на загубата на бюджетни приходи вследствие намаляването на митническите тарифи. в областта на транспорта проектите са насочени към неговото улесняване, тъй като изграждането на транспортна инфраструктура се финансира от национални програми. 29. проектът RISP в източна африка например включва девет области, в които трябва да се постигнат резултати („Result Areas“). тези области обхващат въпроси, вариращи от изпълнението на споразумения относно зоната за свободна търговия и митническия съюз, хармонизирането на статистически данни, хармонизирането на паричната, фискалната и данъчната политика, до подготовката на стратегия за транспорта и комуникациите и план за приоритетни инвестиции. проектът „икономическа интеграция и търговия“ в западна африка съдържа четири основни компонента — изграждане на общ пазар, макроикономическа стабилност и сближаване, изграждане на институционален капацитет и увеличаване конкурентоспособността на производствените сектори. всички тези дейности са свързани с въпросите на интеграцията, по които работят регионалните организации — COMESA и EAC в източна африка и ECOWAS и UEMOA в западна африка19. 
29. the risp project in East africa for example consists of nine ‘result areas’, which range from implementation of the agreements on the free trade area and the customs union to harmonisation of statistical data, harmonisation of monetary, fiscal and tax policy, to preparation of a transport and communications strategy and priority investment plan. the Economic integration and trade project in West africa contains four main components, i.e. achievement of a common market, macro-economic stability and convergence, institutional capacity building and enhancement of the competitiveness of productive sectors. all these activities are relevant to the integration agenda of the regional organisations, i.e. comEsa and Eac in East africa and EcoWas and uEmoa in West africa19.
30. проектът RISM в източна африка е най-значителната финансова интервенция в този регион с предвидени средства от Ефр в размер на 78 милиона евро. целта на проекта е да подпомага държавите в региона в процеса на фискално приспособяване при либерализирането на техните митнически тарифи по отношение на другите държави, присъединяващи се към зоната за свободна търговия или митническия съюз. наблюдава се липса на интерес към проекта от страна на някои държави. основната причина за това е фактът, че при разработването на проекта не са взети предвид приоритетите на тези държави. към момента на извършване на одита не беше извършено нито едно плащане по този проект. 
30. the rism project in East africa is the largest financial intervention in that region with an EDf commitment of 78 million euro. its objective is to assist countries in the region in the fiscal adjustment process when they liberalise their tariffs vis-à-vis other member states joining the free trade area or the customs union. there has been a lack of interest from certain countries in the project. the main reason is that the project, as designed, does not target the priorities of those countries. no disbursement had been made under this project at the time of the audit.
18 в източна африка това е програмата за подкрепа на регионалната интеграция (RISP), заедно с механизма за подкрепа на регионалната интеграция (RISM); в западна африка може да се посочи проекта подкрепа на регионалната интеграция в западна африка заедно с проекта „икономическа интеграция и търговия“. 
18 in East africa this consists of the regional integration support programme (risp) in combination with the regional integration support mechanism (rism); in West africa it consists of the project support for regional integration in West africa in combination with the project Economic integration and trade.
19 пълните наименования на регионалните организации са посочени в речника на съкращенията след съдържанието и в бележка под линия 14. 
19 the full names of the regional organisations are given in the glossary, provided after the table of contents and in footnote 14.