natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията е решила да не спира плащания за оперативните програми въпреки факта, че голям брой планове за действие не са били осъществени и много от предварителните условия не са били изпълнени. 
The Commission has decided not to impose any suspensions of payments to the OPs, despite the fact that a large number of action plans had not been completed and many EACs had not been fulfilled.
Същевременно 13 държави членки (Хърватия, Кипър, Чешка република, Франция, Гърция, Италия, Латвия, Малта, Полша, Португалия, Румъния, Словения и Испания) сами са си наложили спиране на плащанията във връзка с избрани инвестиционни приоритети за 78 оперативни програми. 
At the same time 13 Member States (Croatia, Cyprus, Czech Republic, France, Greece, Italy, Latvia, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Spain) have imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs.
Според разчетите на Сметната палата бюджетът, засегнат от това самоналожено спиране на плащания, възлиза на приблизително 2,3 млрд. евро от финансирането по линия на ЕСФ и на приблизително 4,7 млрд. евро от финансирането по ЕФРР и КФ. 
We estimated the budget affected by these self-suspensions to be around 2.3 billion euro of ESF funding and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding.
Това съответства на 2 % от общото финансиране от ЕС по линия на ЕФРР, КФ и ЕСФ за 41 програмния период 2014—2020 г., или на 3,5 % от общото финансиране от ЕС, първоначално обхванато от плановете за действие. 
This corresponds to 2 % of the total EU funding for the 2014-2020 ERDF, CF and ESF, or 3.5 % of total EU funding initially covered by the action plans.
Липсват разпоредби в РОР относно изпълнението или мониторинга/оценката на предварителните условия след 2016 г. 63. 
No provision in the CPR as regards the enforcement or the monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 63.
По отношение на оперативните програми, при които предварителните условия все още не са били изпълнени до края на 2016 г., държавите членки трябва да положат допълнителни усилия за изпълнение на плановете за действие, а Комисията да даде насоки, да осъществи мониторинг и да потвърди изпълнението на предварителните условия. 
For OPs where the EAC were not yet fulfilled by the end of 2016, further efforts have to be undertaken by the Member States to implement the action plans and by the Commission to guide, monitor and confirm the fulfilment of the EACs.
В РОР обаче липсват разпоредби относно това, че държавите членки следва да извършват мониторинг и да докладват относно изпълнението на предварителните условия след 2016 г. 
There are however no provisions in the CPR that Member States should monitor and report on the enforcement of EACs after 2016.
Също така на Комисията не е дадена отговорност в тази връзка. 
There is also no responsibility given to the Commission in this regard.
Сметната палата отбелязва, че Комисията не може да налага финансови корекции за неизпълнение на предварителните условия. 
We also note that the Commission cannot impose any financial corrections for non-achievement of EACs.
Поради тази причина въздействието на предварителните условия ще зависи до голяма степен от волята и ангажираността на държавите членки за тяхното запазване и за продължаване на работата за тяхното постигане след 2016 г. 
The impact of the EACs will therefore depend to a large extent on the ownership and commitment of the Member States in maintaining them and to continuing to work towards a fulfilment after 2016.
Сметната палата също така отбелязва, че РОР не съдържа изисквания за мониторинг или оценка на въздействието на предварителните условия върху ефективното изпълнение на разходите за сближаване и за постигането на по-добри резултати. 
We also noted that the CPR does not require monitoring or evaluation of the impact of EACs on the effective implementation of Cohesion spending and achievement of better results.
Резервът за изпълнение не предоставя достатъчно стимули за по-голямо ориентиране на оперативните програми към постигането на резултати и няма вероятност да доведе до значително преразпределяне на разходите за сближаване към програми с по-добри резултати 66. 
The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes 66.
Рамката на изпълнението и свързаният с нея резерв за изпълнение следва да осигурява ефективен стимул за постигане на планираните крайни продукти/услуги и резултати и при необходимост да дава възможност за преразпределяне на 42 средствата от ЕС, така че наличните разходи за сближаване да могат да бъдат използвани по-ефективно. 
The performance framework and related performance reserve should provide an effective incentive to reach the intended outputs and results and, where necessary, enable a reallocation of EU funds so that a more effective use can be made of the available Cohesion spending. 36
Сметната палата провери дали - нормативното изискване за заделяне на определен процент от средствата от ЕС в резерв за изпълнение е спазено по отношение на ЕФРР, КФ и ЕСФ (6 %) като цяло и за всяка една от 14-те проверени оперативни програми (между 5 % и 7 % за приоритетна ос); - условията за окончателно разпределение на резерва през 2019 г. са достатъчно строги и дали спирането на плащания и финансовите корекции могат да се използват ефективно за санкциониране на незадоволителното изпълнение; и - показателите за изпълнение, въведени с цел вземане на решение относно окончателното разпределяне на резерва за изпълнение, са надеждни, и дали на базата на допълнителните факти, поискани и предоставени от компетентните национални органи, целевите стойности на междинните и крайните цели за показателите в рамките на изпълнението по ТЦ 1 и ТЦ 8 в 14 проверени ОП отговарят на нормативните изисквания. 
We assessed whether - the regulatory requirement to set aside a certain share of the EU funds in a performance reserve was met for the ERDF, CF and ESF (6 %) as a whole and for each of the 14 OPs examined (between 5 % and 7 % per priority axis); - the conditions for a definitive allocation of the reserve in 2019 are sufficiently demanding and whether payment suspensions and financial corrections can be effectively used to sanction underperformance; and - the performance indicators put in place to decide on the definitive allocation of the performance reserve are robust and, based on additional evidence requested from and provided by the competent national authorities, the milestone and target values for indicators included in the performance frameworks under TO 1 and TO 8 in 14 OPs examined meet the regulatory requirements.
Нормативно определената цел от 6 % за резерв за изпълнение за ЕФРР, КФ и ЕСФ е изпълнена 68. 
Regulatory 6 % target for the performance reserve for ERDF, CF and ESF met 68.
В 299 от 391 оперативни програми (76 %) е заделен резерв за изпълнение. 
A performance reserve was established in 299 out of 391 OPs (76 %).
Анализът на Сметната палата потвърди, че държавите членки са отделили приблизително 20 млрд. евро от общо 335 млрд. евро финансиране от ЕС в своите оперативни програми за този резерв за изпълнение за периода 2014—2020 г. 
Our analysis confirmed that Member States allocated around 20 billion euro out of a total EU funding of 335 billion euro in their OPs to these performance reserves for the 2014-2020 period.
Рамката на изпълнението и резервът за изпълнение са задължителни и се прилагат за повечето приоритетни оси 70. 
Performance framework and reserve are mandatory and apply to most priority axes 70.
В сравнение с предишните програмни периоди задължителният резерв за изпълнение беше въведен повторно през програмния период 2014—2020 г. и трябва да се прилага за повечето приоритетни оси (с изключение на тези за техническа помощ, Инициативата за младежка заетост и програмите по Инициативата за МСП). 
Compared with the previous programme periods, the mandatory performance reserve was reintroduced in the 2014-2020 programme period and must be applied to most priority axes (except for the technical assistance ones, the YEI and SME initiative programmes).
Освен това механизмите за неговото разпределяне са ясни от самото начало. 
Moreover, the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning.
Критериите, т.е. показателите за неговото разпределяне, са определени предварително и са изведени от интервенционната логика в програмите. 
The criteria, i.e. the indicators for its allocation have been defined upfront and are inferred from the 38 37 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 20. intervention logic in the programmes.
Това е положителна промяна. 
This is a positive change.
Същевременно обаче Сметната палата констатира, че показателите, които определят окончателното разпределяне на резерва, продължават до голяма степен да бъдат ориентирани към вложените ресурси и крайните продукти/услуги. 
However, at the same time we noted that the indicators that determine the definitive allocation of the reserve remain to a large extent input and output oriented.
Това не е гаранция за по-добри резултати. 
This does not guarantee better results.
Рамката на изпълнението продължава да бъде фокусирана върху разходите и реализираните крайни продукти и услуги 71. 
Performance framework remains focussed on spending and outputs 71.
Държавите членки могат да демонстрират напредъка при изпълнението на програмите посредством междинни цели и целеви стойности за три вида показатели: финансови показатели, показатели за продукти и услуги и показатели за резултати. 
Member States can demonstrate the progress in programme implementation through milestones and target values for three types of indicators: financial, output and result indicators.
Те могат да се допълват от ключови етапи на изпълнението за измерването на проекти, които са в ход или които се планира да започнат, но няма вероятност да реализират крайни продукти и услуги до декември 2018 г. 
They can be complemented by key implementation steps (KIS) to measure projects that are on-going or planned to be started, but where it is unlikely that any outputs can be achieved by December 2018.
Като цяло тези показатели трябва да бъдат представителни за действията по приоритетната ос. 
Overall, these indicators must be representative of the actions under the priority axis.
45 бъдат обхванати поне половината от отпуснатите финансови средства по съответната приоритетна ос39. 
This has been defined as covering at least half of the financial allocation of the priority axis concerned39.
В рамката на изпълнението почти няма показатели за резултати 72. 
Hardly any result indicators in the performance framework 72.
Като цяло рамката на изпълнението за периода 2014—2020 г. не е ориентирана в значително по-голяма степен към резултатите в сравнение с подобни механизми в предишния период40. 
Overall, the 2014-2020 performance framework is however not significantly more results-oriented than similar arrangements in previous period40.
Всъщност Сметната палата установи, че Комисията дори е препоръчала да не се използват показатели за резултати за ЕФРР/КФ, тъй като те трябва да бъдат постигнати в по-дългосрочен план и могат да се влияят силно от външни фактори41. 
In fact we found that the Commission even recommended not using result indicators for the ERDF/CF as they are to be achieved in the longer term and can be strongly influenced by external factors41.
Също и по отношение на ЕСФ държавите членки почти не са използвали показатели за резултати в рамката на изпълнението, въпреки че показателите за резултати на ЕСФ отразяват непосредствените резултати от проектите. 
Also for ESF, although the ESF-result indicators reflect immediate outcomes of the projects, Member States hardly used result indicators in the performance framework.
Изисква се оперативните програми да имат рамка на изпълнението за всяка приоритетна ос, с разбивка по категории региони, където е приложимо42. 
OPs are required to have a performance framework for each priority axis broken down by category of region where applicable42.
Поради тази причина, с цел да придобием обща представа за видовете показатели и изискванията за тяхното докладване, анализирахме също изискванията за докладване по отношение на избраните показатели за всяка приоритетна ос – по категории региони, където е целесъобразно – за всички оперативни програми по ЕФРР, КФ и ЕСФ, приети за програмния период 2014—2020 г.43 В анализа са изключени онези показатели, използвани в рамките на изпълнението, които не са свързани с резерва за изпълнение. 39 40 41 42 43 Регламент за изпълнение (ЕС) No 215/2014 на Комисията, член 5, параграф 1. 
Therefore, we also analysed the reporting requirements for the indicators selected for each priority axis, where appropriate by 39 40 41 42 38 Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014, Article 5(1).
Специален доклад No 20/2014,точки 26 и 44—46; Годишен доклад за финансовата 2013 година, глава 10. 
Special Report No 20/2014, paragraphs 26 and 44 to 46; Annual Reports for the financial year 2013, chapter 10.
Европейска комисия, Фиш с насоки за държавите членки относно преглед на рамката и резерва за изпълнение за периода 2014—2020 г., 1-во издание,9 април 2013 г., стр. 
European Commission, “Guidance fiche on performance framework review and reserve in 2014-2020”, version 1, 9 April 2013, p.
Регламент за изпълнение (ЕС) No 288/2014 на Комисията от 25 февруари 2014 г. за установяване на правила относно Регламент (ЕС) No 1303/2013, приложение I (ОВ L 87, 22.3.2014 г., стр. 
Commission Implementing Regulation (EU) No 288/2014 of 25 February 2014 laying down rules pursuant to Regulation (EU) No 1303/2013, Annex I (OJ L 87, 22.3.2014, p.
Фигура 7 показва, че преобладаващата част от показателите, използвани в рамката на изпълнението по линия на политиката на сближаване, са свързани с продукти и услуги (57,1 %), ключови етапи на изпълнението (9,2 %) и финансови показатели (33,4 %). 
Figure 7 shows that the vast majority of the indicators used in the performance framework under the cohesion policy relate to output (57.1 %), key implementation steps (9.2 %) and financial indicators (33.4 %).
Заедно те представляват 99,7 % от всички показатели, използвани в рамките на изпълнението на различните приоритетни оси, за които е докладвано. 
Together they constitute 99.7 % of all reported indicators used in the performance frameworks of the different priority axes.
Използването на показатели за резултати е незначително (0,3 %). 
The use of result indicators is marginal (0.3 %).
Ключовите етапи на изпълнението, които измерват способността за стартиране на изпълнението на програмите, са основен показател за приблизително една пета от всички средства от ЕС 75. 
Types of Indicators (%) KIS which measure the ability to start programme implementation are the main indicator for around one fifth of the EU funds 75.
Ключови етапи на изпълнението са определени в програмите на 22 държави членки и за приблизително една пета от всички приоритетни оси с рамка на изпълнението. 
KIS were defined in the programmes of 22 Member States and for approximately one fifth of all priority axes with performance framework.
Тези ключови етапи на изпълнението, заедно с финансовите показатели, са единствените показатели, които водят до окончателно разпределяне на приблизително една пета от общото финансиране на ЕС, което подлежи на заделяне в резерв за изпълнение. 
These KIS together with the financial indicators are the only indicators to give rise to the definitive allocation of around one fifth of the total EU funding subject to performance reserve.
В тези случаи окончателното разпределяне на резерва за изпълнение по същество ще компенсира способността за стартиране на изпълнението на програмите, а не самото изпълнение на интервенциите. 
In those cases, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start programme implementation, rather than the performance of the interventions itself.
Това показва, че показателите в рамката на изпълнението за периода 2014—2020 г. остават фокусирани върху разходите (финансов показател) и изпълнението (показатели за продукти и услуги). 
This illustrates that the indicators included in the performance framework for the 2014-2020 period remain focussed on spending (financial indicator) and implementation (output indicators).
По отношение на голяма част от финансирането от ЕС те дори измерват единствено дали изпълнението на програмата е започнало, но не предоставят информация относно крайните продукти или резултатите (ключови етапи на изпълнението). В специалния доклад, в който се проверява Програмата за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г., Сметната палата установи, че резервът за изпълнение в областта на развитието на селските райони също е фокусиран върху вложените ресурси45. 
For a large part of EU funding they even measure only whether programme implementation has been started, but provide no information on outputs or results (KIS).In our special report examining the Rural Development Programming for the period 2014-2020 we established that the performance reserve in the area of rural development is also focused on inputs45.
Не във всички случаи стойностите на междинните и крайните цели са обосновани. 
Milestone and target values are not in all cases substantiated.
Сметната палата провери и структурата на рамката на изпълнението по отношение на 35 приоритетни оси на 14-те разгледани оперативни програми. 
We also examined the set-up of the performance framework for 35 priority axes of the 14 OPs covered.
Тя установи, че междинните и крайните цели за показателите за изпълнение съответстват на естеството и характера на специфичните цели на приоритетната ос и в голяма част от случаите са приложими и измерват значителна част от разработените по дадена приоритетна ос действия (т.е. представляват над половината от отпуснатите финансови средства за приоритетната ос). 
We found the milestones and targets for the performance indicators to be consistent with the nature and character of the specific objectives of the priority axis and, in the vast majority of cases, relevant and measuring a significant part of the actions developed under a given priority axis (i.e. representing more than half of the financial allocation of the priority axis).
44 45 47 Специален доклад No 2/2017, точки 102—109 и таблица 4. 
44 45 40 Special Report No 2/2017, paragraphs 102 to 109 and table 4.
Специален доклад No 16/2017, точки 55—59. 
Special Report No 16/2017, paragraphs 55 to 59.
По принцип управляващите органи са ги обосновали с позоваване на минали или настоящи интервенции или когато не са налични емпирични стойности – на базата на прогнози. 
Ourfindingsaremoremixedasregardsthetargetvaluesset.Ingeneral,managing authorities justified them by reference to past or existing interventions or, whenever empirical values were not available, on the basis of estimates.
За приблизително една четвърт от показателите в рамката на изпълнението на одитираните оперативни програми (28 %) Сметната палата не успя да направи заключение относно точността на стойността или поради факта, че методологията за изчисление не може да бъде проверена, или поради това, че липсва подробно обяснение за разходите за единица продукт или за направените допускания. 
For around one quarter of the indicators in the performance framework of the audited OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the value, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation on the unit costs or the assumptions made.
Считаме също така, че 18 % от оставащите междинни и крайни цели не са реалистични и/или не са постижими, тъй като или са били неправилно изчислени, или се считат за занижени (вж. приложение III). 
We also consider that 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable as they were either incorrectly calculated or considered to be underestimated (see Annex III).
Пример за неоснователни допускания е представен в каре 4. 
An example of unsubstantiated assumptions is presented in Box 4.
48 Каре 4 — Пример за стойности, които не можаха да бъдат проверени за двете испански ОП по ЕФРР — „Интелигентен растеж“ и „ЕФРР Андалусия“. 
41 Box 4 - Example of values that could not be verified for the two Spanish OPs; ‘Smart Growth’ and ‘Andalucia ERDF’.
При две проверени ОП по ЕФРР в Испания крайните и междинните цели, определени в рамките на изпълнението и свързани с тематична цел 1, не можаха да бъдат потвърдени. 
For two Spanish ERDF OPs examined, the targets and milestones set for performance frameworks related to thematic objective 1 could not be confirmed.
Испанските органи са оповестили методиката, използвана за прогнозиране на целевите стойности, но не са представили данни, които биха позволили проверка на стойностите, определени в приетите оперативни програми. 
The Spanish authorities disclosed the methodology used to estimate the values, but did not provide data that would allow verification of the values set in the adopted OPs.
Подобен проблем беше отбелязан в докладите за предварителна оценка на съответните ОП, където се посочва, че е необходима повече информация, за да бъде валидирана рамката на изпълнението46. 
A similar problem was raised in the respective OP ex-ante evaluation reports stating that more information would have been needed to validate the performance framework46.
Това означава, че като цяло в приблизително 46 % от 128-те разгледани случая остават съмнения дали междинните и/или крайните цели, определени за освобождаването на резерва за изпълнение, са реалистични и постижими (вж. приложение III). 
Taken together this means that in around 46 % of the 128 examined cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve are realistic and achievable (see Annex III).
205 от доклада за предварителна оценка на ОП „Интелигентен растеж“ и стр. 
46 Page 205 of the ex-ante evaluation report on the “smart Growth” OP and page 93 of the ex-ante evaluation report on the Andalucia ERDF OP.
Резервът за изпълнение може да бъде окончателно разпределен дори ако стойностите на междинните цели не са изпълнени изцяло до 2018 г. 
The performance reserve can be definitively allocated even if milestone values are not met in full by 2018 81.
81. Резервът за изпълнение може да бъде окончателно разпределен единствено при постигане на посочените в рамката за изпълнение на оперативните програми междинни цели47. 
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework47.
По отношение на всичките 14 проверени оперативни програми имаше посочени най-малко две междинни цели. 
For all 14 OPs examined, there were at least two milestones specified.
Сметната палата обаче констатира, че резервът за изпълнение може да бъде окончателно разпределен дори ако стойностите на междинните цели не са постигнати изцяло до декември 2018 г. 
We noted however that the performance reserve can also be definitively allocated even though milestone values are not fully achieved by December 2018.
В случай че има - два показателя, междинните цели се считат за постигнати48, ако и двата показателя са постигнали най-малко 85 % от стойността на междинната цел; и - повече от два показателя, за единия от тях се допуска да бъдат постигнати едва 75 % от стойността на междинната цел, докато за останалите трябва да са постигнати 85 %. 
In case there are - two indicators, milestones are considered achieved48 if both indicators achieved at least 85 % of their milestone value; and - more than two indicators, one of the indicators is allowed to achieve only 75 % of its milestone value, whereas the remaining ones need to achieve 85 %.
Това е така за 60 % от приоритетните оси с рамка на изпълнението. 
This is the case for 60 % of the priority axis with performance frameworks.
Прегледът на изпълнението може най-много да доведе до преразпределяне в рамките на държавата членка 83. 
Performance review can at most result in a reallocation within the Member State 83.