natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Одитът се състоеше от проверка на резултатите от проектите и тяхното сравнение с поставените цели, разглеждане на факторите, възпрепятствали постигането на целите, както и извлечените поуки и доколко те са взети предвид при последващи проекти и програми. 
The audit involved an examination of: the results of the projects and comparison with the stated objectives; factors standing in the way of the achievement of the objectives; and lessons learnt and whether they were taken into account in follow-up projects or programmes.
40-те проверени договора попадат в следните четири подобласти: a) Гранично управление. б) Миграция и убежище. в) Борба с организираната престъпност. г) Съдебна система и добро управление. 
The 40 contracts examined fell within four sub-areas: (a) border management (b) migration and asylum (c) fight against organised crime (d) judiciary and good governance.
Одитният екип провери изпълнението на проектите на място през периода ноември 2006 г. — юли 2007 г., като това включваше посещения на изпълняващите проектите международни организации и национални органи, както и на звената за мониторинг10. 
The audit team examined the projects on the spot during the period November 2006 to July 2007, including visits to implementing international organisations and national bodies as well as to monitoring units10.
9 Един проект се изпълнява посредством един или повече договора. 
9 A project is implemented through one or more contracts .
10 Комисията сключва договор с консорциум за извършване на редовен мониторинг на проектите. 
10 The Commission contracts a consortium to carry out regular monitoring of the projects.
ГРАНИЧНО УПРАВЛЕНИЕ: ЗАДОВОЛИТЕЛНИ ПОСТИЖЕНИЯ 11. 
BORDER MANAGEMENT: SATISFACTORY ACHIEVEMENTS 11.
Беларус и Украйна са изправени пред сериозни проблеми по отношение на граничното управление, които се дължат на общата дължина на външните им граници (съответно около 3 000 км и 7 000 км), както и на липсата на официално очертаване на границите, по-специално с Русия. 
Belarus and Ukraine are facing major problems in border management due to the total length of their external borders (about 3 000 km and 7 000 km respectively) and the lack of official border demarcation, in particular with Russia.
На руско-беларуската граница почти не се извършват гранични и митнически проверки. 
Hardly any border and customs controls are carried out at the Russian-Belarusian border.
Тази пропускливост на границите стимулира трансграничната престъпна дейност и нелегалната миграция. 
This permeability of borders encourages both cross-border criminal activity and illegal migration.
Граничното управление между Молдова и Украйна е усложнено от самопровъзгласилата се Република Транснистрия, която не е международно призната. 
Border management between Moldova and Ukraine is complicated by the existence of the self-proclaimed Republic of Transnistria which is not recognised internationally.
Молдовско-украинската държавна граница е дълга 1 222 км, от които 472 км от молдовската страна са под контрола на властите на Транснистрия. 
The Moldova-Ukraine state border is 1 222 km long of which 472 km on the Moldovan side is under control of the Transnistrian authorities.
Властите на Транснистрия контролират региона на изток от река Днестър и де факто действат независимо от останалата част на Молдова (вж. каре 1). 
Transnistrian authorities control the region east of the Dniestr River and are acting de facto independently from the rest of Moldova (see Box 1).
КАРЕ 1 КОНТЕКСТ НА КОНФЛИКТА В ТРАНСНИСТРИЯ Успоредно с процеса на отделяне на Молдова от Съветския съюз след 1989 г., протестни движения в регионите с преобладаващо немолдовско население започват да се противопоставят на усилията за независимост на Молдова. 
BOX 1 BACKGROUND TO THE TRANSNISTRIA CONFLICT In parallel with Moldova’s process of emancipation from the Soviet Union, from 1989 onwards, protest movements in the regions with predominantly non-Moldovan populations began to resist Moldova’s independence efforts.
В отговор на обявяването на суверенитета на Молдова през 1990 г. е провъзгласена отделна молдовска република Транснистрия. 
As a response to Moldova’s declaration of sovereignty, a separate Transnistrian Moldovan Republic was proclaimed in 1990.
Това води до сблъсъци, достигнали своя връх през 1992 г., които отнемат няколкостотин човешки живота и принуждават около 100 000 души да търсят убежище. 
Clashes took place and fighting culminated in 1992, causing several hundreds of deaths and some 100 000 refugees.
От 1995 г. насам Молдова и Транснистрия, с помощта на ОССЕ, Русия и Украйна в ролята на международни медиатори, обсъждат възможните решения на замразения конфликт. 
Since 1995 Moldova and Transnistria, assisted by the OSCE, Russia and Ukraine as international mediators, have discussed a possible settlement of the frozen conflict.
Идването на власт на администрацията на президента Юшченко в Украйна открива нова възможност за постигане на по-голям напредък в разрешаването на конфликта. 
The arrival in power of the administration of President Yushchenko in Ukraine created a window of opportunity for further progress in resolving the conflict.
От септември 2005 г. ЕС и САЩ участват като наблюдатели в процеса на преговори. 
Since September 2005, the EU and the US have participated as observers in the negotiation process.
ЕС се представлява от специалния представител за Молдова от март 2005 г. 
The EU has been represented by a special representative for Moldova since March 2005.
Комисията е спомогнала съществено за подобряването на капацитета за гранично управление на Беларус, Молдова и Украйна. 
The Commission has substantially helped to improve the border management capacities of Belarus, Moldova and Ukraine.
Граничното управление е сферата, получила най-значително финансиране в рамките на проектите в областта на правосъдието, свободата и сигурността. 
Border management is the financially most significant area for freedom, security and justice projects.
63,2 % от предоставената от ЕС подкрепа (104,7 милиона евро) по програми в периода 2000—2005 г. са предназначени за тази сфера. 
63,2 % of the EU support (104,7 million euro) under 2000–05 programmes has been allocated to this field.
Палатата извърши одит на 10 договора на обща стойност 51,8 милиона евро. 
The Court audited 10 contracts with a total value of 51,8 million euro.
По-голямата част от одитираните проекти са постигнали задоволителни резултати (вж. приложение III). 
Most of the projects audited achieved satisfactory results (see Annex III).
Използването на модерна техника и подобрени технологии, както и обучението на граничната охрана, са довели до засилени гранични проверки и наблюдение (вж. примерите в каре 2). 
The use of modern equipment and improved technology as well as training for border guards led to enhanced border controls and surveillance (see examples in Box 2).
Държавният комитет за гранична охрана на Беларус е показал особено голяма ангажираност, като е използвал военната си структура за стриктното изпълнение на договорните клаузи. 
The State Border Guard Committee of Belarus in particular showed great commitment, using their military structure to implement strictly all contract stipulations.
Въпреки това са отбелязани сериозни проблеми в изпълнението на договора за изграждане на граничния пункт Козловичи II11 (вж. каре 3). 
Major problems, however, were noted in the works contract for the construction of the Koslovichi II Border Terminal11 (see Box 3).
11 Международният граничен пункт Козловичи (разположен в близост до Брест в Република Беларус) е основният път за товарни автомобили между Република Беларус и Полша (Паневропейски транспортен коридор II). 
11 The Kozlovichi international border terminal (located near Brest in the Republic of Belarus) is the main road crossing for freight vehicles between the Republic of Belarus and Poland (Pan-European Transport Corridor II).
11 КАРЕ 2 ПРИМЕР ЗА ЗАДОВОЛИТЕЛЕН РЕЗУЛТАТ: ИЗПОЛЗВАНЕТО НА МОДЕРНА ТЕХНИКА ЗАСИЛВА ГРАНИЧНИЯ КОНТРОЛ По проектите „Подобряване на граничното управление в Украйна“ (финансово участие на ЕС на стойност 4,0 милиона евро) и „Засилване на граничното управление в Република Беларус“ (финансово участие на ЕС на стойност 13,3 милиона евро) са предоставени камери, микроскопи, устройства за проверка на документи, превозни средства, ИТ оборудване, в това число автоматични телефонни централи за граничните постове и хардуер за онлайн проверка, напр. на лица, вписани в черен списък или на крадени превозни средства. 
11 BOX 2 EXAMPLE OF SATISFACTORY RESULT: USE OF MODERN EQUIPMENT STRENGTHENS BORDER CONTROL The projects “Border management improvement Ukraine” (EU contribution of 4,0 million euro) and “Strengthening border management in the republic of Belarus” (EU contribution of 13,3 million euro) delivered among other things cameras, microscopes, document verification devices, vehicles, IT equipment including automated telephone exchanges for border units and hardware for checking online, e.g., blacklisted persons and stolen vehicles.
Цялото проверено оборудване, доставено по проектите, беше налично така, както е описано в инвентарната книга, правилно обозначено, функциониращо и използвано по предназначение. 
All investment items checked were in place according to the inventory log-book, properly labelled, operational and used for the intended purpose.
Финансово най-значимият проект в областта на правосъдието, свободата и сигурността — мисията на ЕС за съдействие в областта на граничния контрол в Молдова и Украйна12 (EUBAM, финансово участие на ЕС на обща стойност 19,1 милиона евро) — е допринесъл в голяма степен за изграждането на капацитета на граничната охрана и митническите служби в Молдова и Украйна (вж. картата в приложение IV). 
The financially most significant project in the area of freedom, security and justice, the European Union border assistance mission to Moldova and Ukraine12 (EUBAM, total EU contribution of 19,1 million euro) contributed greatly to building capacity in the Moldovan and Ukrainian border guard and custom services (see map in Annex IV).
Така например, EUBAM е спомогнала за ефективното изпълнение и наблюдение на новия митнически режим между Молдова и Украйна, като по този начин е подпомогнала борбата срещу контрабандата и незаконните трансгранични дейности. 
For example “EUBAM” aided the effective implementation and monitoring of a new customs regime between Moldova and Ukraine, thus helping to combat smuggling and illegal cross-border activity.
В резултат на това са разкрити значителни контрабандни дейности, засягащи Транснистрия. 
As a result significant smuggling involving Transnistria was detected.
Наблюдавано е незаконно укриване на данъци и незаплащане на митнически задължения, например за превозни средства, плодове и зеленчуци и птиче месо. 
The illegal evasion of taxes and customs duties concerned e.g. vehicles, fruit and vegetables and poultry meat.
Само по отношение на птичето месо EUBAM е изчислила загуби на приблизителна стойност 43 милиона евро за украинския държавен бюджет и 18 милиона евро за молдовския държавен бюджет (за периода октомври 2005 г. — май 2006 г.). 
For poultry meat alone, EUBAM calculated losses of up to 43 million euro for the Ukrainian state budget or up to 18 million euro for the Moldovan state budget (period October 2005 to May 2006).
12 EUBAM е в действие от 1 декември 2005 г. 
12 EUBAM is in place since 1 December 2005.
Операциите на EUBAM се основават на Меморандум за разбирателство между Европейската комисия и правителствата на Украйна и Република Молдова. 
EUBAM operations are based on a memorandum of understanding concluded between the European Commission and the governments of Ukraine and the Republic of Moldova.
Мотивиращ фактор са заплахите за сигурността, произхождащи от региона на Транснистрия с неговото предполагаемо високо ниво на трансгранична престъпност. 
A motivating factor was security threats originating from the Transnistria region with its assumed high level of cross-border criminal activities.
EUBAM се изпълнява от Програмата за развитие на Обединените нации (ПРООН). 
EUBAM is implemented by the United Nations development programme (UNDP).
16 държави-членки на ЕС допринасят за провеждането на мисията чрез командироване на професионални служители (около 100 служители в митническите служби и граничната охрана). 
16 EU Member States contribute in kind through the secondment of professional personnel to the mission (about 100 customs and border guards officials).
EUBAM е установила своя оперативен щаб в Одеса (Украйна), създала е местна служба в Кишинев (Молдова) и още пет местни служби по границата между Украйна, Молдова и Транснистрия, както и местна служба/логистична база в пристанищата на Одеса и Иличевск. 
EUBAM established its operational headquarters in Odessa (Ukraine) and has created one field office in Chisinau (Moldova) and a further five field offices alongside the Ukrainian/Moldovan/ Transnistrian border as well as a field office/logistics base in Odessa and Illichevsk seaports.
12 КАРЕ 3 ПРИМЕР ЗА НЕЗАДОВОЛИТЕЛЕН РЕЗУЛТАТ: НАМАЛЯВАНЕ ОБХВАТА НА СТРОИТЕЛНИТЕ ДЕЙНОСТИ И ЗАКЪСНЕНИЯ В края на 2006 г., първоначалния срок за приключване на проекта, граничният пункт Козловичи II (финансово участие на ЕС на стойност 14,0 милиона евро) все още наподобяваше огромен строителен обект, където повечето сгради са полузавършени и където тепърва предстои да се построят пътища, места за паркиране и тротоари. 
12 BOX 3 EXAMPLE OF UNSATISFACTORY RESULT: REDUCED SCOPE OF WORK AND DELAYS At the end of 2006, the original completion date, the Koslovichi II Border Terminal (EU contribution of 14,0 million euro) still resembled a huge construction site where most of the buildings were only half-finished and roads, parking areas and pavement still needed to be built.
Поради проблеми с освобождаването от данъци, както и поради занижаване на цените на етапа на провеждане на търга, е подписано допълнение към договора, с което значително е намален обхватът на строителните дейности (напр. някои сгради ще бъдат оставени незавършени, изградени само като фасада). 
Tax exemption problems, together with an under pricing at tender stage, led to an addendum to the contract which greatly reduced the scope of works (e.g. some buildings will be left incomplete, to be finished only as shells).
Необходимо е сериозно допълнително финансиране за завършване на международния граничен пункт, съгласно първоначалния план и договор. 
Substantial extra funding is needed to complete the international border terminal as originally planned and contracted.
EUBAM е установила сериозни трудности при повдигането на наказателно преследване за контрабандни дейности13 (непълночно законодателство; неефективно взаимодействие/неясни роли на националната митническа служба, националната служба за гранична охрана, данъчната полиция и службата за сигурност; недостатъчно ясно очертаване на зелената граница). 
EUBAM detected major difficulties in securing criminal prosecutions for smug-gling13 (insufficient legislation; inefficient interaction/unclear roles of the state customs service, state border guard service, tax police and security service; poor demarcation of green border).
В повечето случаи не са заведени, наказателни дела, а нарушенията са разглеждани само като административни, без задължително конфискуване на съответните стоки14. 
Most cases were not prosecuted as criminal, but only as administrative infringements without obligatory confiscation of the goods involved14.
EUBAM докладва също така, че поради нивото на корупция в прокуратурата и съдебната система, контрабандистите биват освобождавани, а контрабандните стоки им се връщат. 
EUBAM reported also that due to the level of corruption in the prosecutor’s offices and judiciary, smugglers have been released and the smuggled goods returned to the smugglers.
Когато EUBAM стартира през ноември 2005 г., през първите шест месеца тя е финансирана чрез механизма за бързо реагиране15. 
When EUBAM started in November 2005 it was financed for its first six months by the rapid reaction mechanism15.
Механизмът е приложен с цел бързо и гъвкаво реагиране на възникналата през 2005 г. възможност за постигане на напредък в разрешаването на конфликта в Транснистрия (вж. каре 1). 
The mechanism was applied to respond in a rapid and flexible manner to the opportunity which arose in 2005 for advancing the resolution of the Transnistrian conflict (see Box 1).
Хипотезата на проекта е, че подобрените гранични и митнически проверки и гранично наблюдение по цялата граница са ключов елемент за мирното разрешаване на конфликта. 
The project’s assumption is that improved border and customs controls and border surveillance along the whole border are crucial elements to a peaceful resolution.
Доколко тази хипотеза е вярна може да се оцени след дълъг период от време. 
Whether this assumption is valid can only be assessed in the very long run.
Впоследствие за финансирането на EUBAM са използвани няколко краткосрочни договора, финансирани по различни регионални програми за действие в рамките на програма ТАСИС. 
Subsequently the financing of EUBAM was characterised by the use of several short term contracts financed from different TACIS regional action programmes.
В резултат на това, договорите на служителите и споразуменията за наем е трябвало да бъдат подновявани на всеки няколко месеца. 
As a consequence, staff contracts or rental agreements had to be renewed every few months.
Комисията не е предвидила дългосрочен проект с такива размери (близо 1 милион евро на месец) при планирането на своите дейности в региона. 
The Commission had not foreseen such a major long-term project (nearly 1 million euro per month) when programming its activities in the region.
С цел допълване на предоставената от EUBAM подкрепа, ЕС финансира закупуването на гранично оборудване в рамките на проекта „Подобряване на граничния контрол на молдовско-украинската граница“ (проект BOMMOLUK, финансово участие на ЕС на стойност 9,9 милиона евро). 
To complement the support delivered by EUBAM, the EU is financing the purchase of border equipment under the project “Improvement of border controls at the Moldova-Ukraine border” (Bommoluk project; EU contribution of 9,9 million euro).
Тази допълнителна дейност поставя редица предизвикателства, на които следва да се отговори в бъдеще, като например сложни тръжни процеси16, избор на най-подходящото физическо местоположение на оборудването, като се вземе предвид дължината на границите, и избягване на дублирането с оборудването, финансирано от други организации17. 
This additional activity raises a number of challenges to be addressed in the future, such as complex tender processes16, choosing the best physical location for the equipment given the length of the borders and ensuring complementarity with the equipment funded by other donors17.
Също така, правителствата трябва да предоставят необходимите държавни средства за разходите по използването и поддръжката на оборудването. 13 Например един случай на контрабандиране на скъпи алкохолни продукти от Транснистрия в Украйна. 
Also the Governments have to provide sufficient national funds for running costs and maintenance. 13 Based e.g. on a case of high-value alcohol products smuggled from the Transnistrian region to Ukraine.
14 Тежестта на доказване — трудности при повдигането на наказателно преследване за контрабандни дейности в Украйна, специален доклад на EUBAM. 
14 Burden of proof — the difficulty of securing criminal prosecutions for smuggling cases in Ukraine, special report by EUBAM.
15 Този механизъм може да се задейства в ситуации „когато в засегнатите страни бенефициери възникнат кризисни ситуации или предстоят такива ситуации, представляващи заплаха за правния ред и сигурността, защитата и безопасността на гражданите, ситуации, заплашващи да се превърнат във въоръжени конфликти или да дестабилизират страната...“. 
15 This mechanism may be triggered in situations “when in the beneficiary countries concerned there occur situations of crisis or emerging crises, situations posing a threat to law and order, the security and safety of individuals, situations threatening to escalate into armed conflict or to destabilise the country...”.
16 По предишен проект в Украйна не са били поръчани и доставени наземно радарно оборудване и радиокомуникационнамрежа (на обща стойност 5,0 милиона евро) поради неуспешни тръжни процедури. 
16 In an earlier project for Ukraine field radar equipment and a radio communication network (total value of 5,0 million euro) could not be procured and delivered due to unsuccessful tendering procedures.
17 Правителството на САЩ е отделило 28 милиона долара за подпомагане на борбата с разпространяването на оръжия за масово унищожаване на украинско-молдовскатадържавна граница. 13 
17 The US Government has allocated 28 million dollars to improve the fight against the proliferation of weapons of mass destruction at the Ukrainian-Moldovan state border. 13
МИГРАЦИЯ И УБЕЖИЩЕ: СЛАБ НАПРЕДЪК В ТРУДНА ОБСТАНОВКА 20. 
MIGRATION AND ASYLUM: POOR PROGRESS IN A DIFFICULT CONTEXT 20.
Политиката на ЕС цели да подпомаогане трети страни в техните усилия да подобрят своя капацитет за управление на миграцията и закрила на бежанците, да предотвратяват и да се борят с незаконната имиграция, да предоставят информация относно легалните пътища за миграция и да разрешават бежански ситуации, като осигуряват по-добри възможности за трайни решения. 
EU policy aims to assist third countries in their efforts to improve their capacity for migration management and refugee protection, prevent and combat illegal immigration, provide information on legal channels for migration and resolve refugee situations by providing better access to durable solutions.
Беларус, Молдова и Украйна са разположени на източната граница на ЕС след неговото разширяване. 
Belarus, Moldova and Ukraine are situated on the eastern border of the enlarged EU.
И трите държави се считат за транзитни страни за широкомащабна нелегална миграция на запад. 
All three are seen as transit countries for large-scale illegal migration westwards.
Особено в Украйна миграционното движение на хора (както легално, така и нелегално), които влизат и преминават през нейната територия, нараства. 
Ukraine in particular faces an increase in migratory movements of persons (both legal and illegal) entering and crossing its territory.
Хиляди нелегални мигранти годишно прекосяват страната, най-вече през границата с Русия. 
Thousands of illegal migrants traverse the country annually, largely via the border with Russia.
В Украйна се наблюдава хроничен недостиг на места за настаняване, особено за по-дългосрочните незаконни мигранти. 
Ukraine is chronically short of accommodation, particularly for longer-term illegal migrants.
Репатрирането изисква идентифициране на лицата от украинските власти и сътрудничество със съответните посолства и консулства, които не винаги оказват необходимото съдействие. 
Repatriation requires identification of the persons by the Ukrainian authorities and cooperation from the relevant embassies or consulates which are not always helpful.
Алтернативно решение би било реадмисия, т.е. приемане на задържаните лица от държавата, от която са влезли незаконно в Украйна. 
Another solution would be readmission, i.e. acceptance of the detained persons by the country from which they illegally entered Ukraine.
Споразумение за реадмисия обаче не е подписано между Украйна и Русия, от която основно произхождат незаконните мигранти в Украйна. 
However, a readmission agreement has not been signed between Ukraine and Russia, the prime source of Ukraine’s illegal migrants.
Осигуряването на подходящи места за настаняване на незаконни мигранти в последно време става все по-наложително с влизането в сила от 1 януари 2008 г. на подписаното с Европейската общност споразумение за реадмисия. 
The need for adequate accommodation for illegal migrants has recently become more pressing, with the entry into force on 1 January 2008 of a readmission agreement with the European Community.