natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Най-добро изпълнение се наблюдава в областта на граничното управление. 
The best performance was in the area of “Border management”.
Предоставената от ЕС подкрепа значително е повишила капацитета за гранично управление на Беларус, Молдова и Украйна. 
The EU support substantially enhanced the border management capacities of Belarus, Moldova and Ukraine.
Въпреки това дългосрочната цел за въвеждане на модерна система на гранично управление, доближаваща се до европейските добри практики, все още не е постигната. 
However the long term goal of a modern system of border management approximating European good practice is still some way off.
Основният проблем е как първоначалният успех да се превърне в устойчиво подобрение на оперативните системи (вж. точки 11—19). 
The key issue is to convert the initial success into sustainable operational improvement (see paragraphs 11 to 19).
Водещият европейски проект в областта на граничното подпомагане, EUBAM, показва добри показатели на изпълнението. 
The European flagship project in the area of border assistance, EUBAM, performed well.
Мирното разрешаване на конфликта в Транснистрия обаче е дългосрочна задача, която се нуждае от политически мерки отвъд подобряването на граничните и митническите проверки и граничното наблюдение (вж. каре 1). 
The peaceful resolution of the Transnistrian conflict is, however, a long-term task needing policy measures beyond better border and customs controls and border surveillance (see Box 1).
Изпълнението е незадоволително в областта на миграцията и убежището, предимно по отношение на инфраструктурата. 
The performance was unsatisfactory in the area of “Migration and asylum”, mainly in respect of infrastructure.
Напредъкът при предоставянето на адекватен подслон за незаконни мигранти и търсещи убежище лица според международните хуманитарни стандарти е особено бавен в Украйна. 
Progress in providing adequate shelter for illegal migrants and asylum seekers respecting international humanitarian standards has been especially slow in Ukraine.
Разпределението на отговорностите на национално ниво остава неясно, а правителството не е предоставило достатъчно средства за инфраструктура и текущи разходи (вж. точки 20—27). 
The division of responsibilities at national level remains unclear and the Government allocated insufficient funds for infrastructure and running costs (see paragraphs 20 to 27).
Смесени резултати са постигнати в областта на борбата с организираната престъпност. 
Mixed results were achieved in the area “Fight against organised crime”.
Въпреки известния успех, постиженията по проектите са недостатъчни по отношение на осигуряването на ефективно съдебно преследване и на подобрено сътрудничество между митническите служби, граничната охрана и полицейските и тайните служби, което е необходимо за ефективното криминално разследване (вж. точки 28—44). 
In spite of several successes, project achievements have been insufficient in respect of securing effective prosecution and improved cooperation between customs, border guards, police and secret services for effective criminal investigations (see paragraphs 28 to 44).
37 Поради неспазване на демократичните принципи и човешките права предоставената на Беларус помощ е ограничена до хуманитарни, трансгранични и регионални проекти за сътрудничество (вж. точка 7). 
37 Due to a lack of respect for democracy and human rights, assistance to Belarus was limited to humanitarian, cross-border and regional cooperation projects (see paragraph 7).
В областта на съдебната система и доброто управление проектите също са с различен успех. 
In the area of “Judiciary and good governance” the results are also mixed.
Въпреки демократичните реформи и подобренията в резултат на предоставената от ЕС подкрепа, Молдова и Украйна все още са дълбоко засегнати от корупция (вж. бележки под линия 31 и 32). 
Despite democratic reforms and improvements brought about by EU support, Moldova and Ukraine are still deeply affected by corruption (see footnotes 31 and 32).
Палатата счита, че е необходима основна, дългосрочна промяна в политическата воля, манталитета, поведението и нагласите, за да се постигне значително понижаване на това високо ниво на корупция (вж. точки 45—52). 
The Court considers that a fundamental, long term change in political will, mentalities, behaviour and attitudes is required to achieve a significant reduction in this high level of corruption (see paragraphs 45 to 52).
32 ПРЕПОРЪКА Комисията следва: a) с оглед постигане на устойчиво подобрение на функционирането на системите за гранично управление да се консултира с Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите-членки на Европейския съюз (FRONTEX); по отношение на бъдещото подпомагане за набавяне на оборудване за граничен контрол, да гарантира, че то не се дублира с оборудването, осигурено от други финансиращи организации; б) преди да предостави допълнителни средства за центрове за незаконни мигранти и търсещи убежище лица, да се увери в ангажираността на правителството на страната бенефициент да осигурява средства поне за текущи разходи, за да се гарантира устойчивост; в) в борбата с организираната престъпност да съсредоточи проектните дейности по-скоро върху проблема с ефективното съдебно преследване (което включва модерна система за залавяне и конфискуване на имущество) и да насърчава по-систематичен обмен на информация между правоприлагащите органи; г) да продължи да изследва възможностите за повишаване на участието на обществеността в политиката за борба с корупцията, подкрепяйки организации на гражданското общество и консултативни центрове. 
32 RECOMMENDATION The Commission should: (a) with the aim of achieving sustainable operational improvement in border management, seek advice from the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex); with regard to further support for border equipment ensure complementarity with equipment provided by other donors; (b) before releasing further funds for centres for illegal migrants and asylum seekers, make sure of the recipient government’s commitment to pay for at least the running costs, thus ensuring sustainability; (c) in the fight against organised crime, focus the project activities more on the issue of effective prosecution (including a modern system of seizure and confiscation of assets) and promote more systematic information sharing between law enforcement bodies; (d) continue to explore possibilities for promoting more public involvement in the anti-corruption policy by supporting civil society organisations and advice centres.
Въпреки че Комисията носи цялостната отговорност за успеха на проектите, одитът показа, че там, където се наблюдават ограничени постижения, те обикновено се дължат на действията и пропуските на всички основни страни: Комисията, националните органи в държавите бенефициенти и изпълнителите, които в тази област често са международни организации. 
Whereas the Commission has the ultimate responsibility for the projects, the audit showed that where limited achievements were found they could be typically attributed to the actions or omissions of all the main parties: the Commission, national authorities in the recipient states and contractors which in this area were often international organisations.
Външни фактори, като например политическа нестабилност, също са довели до по-ниски резултати от проектите (вж. точка 54). 
External factors such as political instability also diminished the project results (see paragraph 54).
Комисията не е осигурила достатъчно персонал в делегацията в Киев, който да се справи с бързо разрастващата се и трудоемка област на политиката в трите страни. 
The Commission did not allocate sufficient manpower to the Delegation in Kiev to deal with a rapidly growing, labour-intensive policy area in the three countries.
Също така са 􏶩 били необходими близо две години, за да стартира оперативното управление на проектите в делегацията в Молдова (създадена през 2005 г.). 
And it took nearly two years to start operational project management in the Delegation in Moldova (established in 2005).
Успоредното съществуване на няколко финансови инструмента на ЕС с едно и също предназначение, както и липсата на съгласуваност между тях, е възпрепятствала използването на качествен подход. 
The co-existence of several EU financing instruments for the same purpose, and a lack of consistency between them, hampered a quality approach.
Освен това Комисията не е предприела строги мерки, когато е станало очевидно, че качеството на предоставяната от ЕС помощ е било понижено поради недостатъците в управлението на проектите от страна на изпълнителите (вж. точки 55—57). 
Furthermore, the Commission did not take rigorous action whenever it became apparent that the quality of the EU assistance was lowered by shortcomings in the project management of the grant contractors (see paragraphs 55 to 57).
Правителствата на страните бенефициенти и Комисията не са координирали в достатъчна степен дейностите на ЕС със солидното подпомагане от други донори. 
The recipient governments and the Commission did not sufficiently coordinate EU activities with the massive support given by other donors.
Некоординираният приток на средства от различни източници води до излишно дублиране на усилията, несъгласуваност на използваните подходи и понижена мотивация по отношение на запазването на ниски разходи (вж. точки 36, 51 и точка 54, буква a). 
The uncoordinated flow of funds from different sources causes unnecessary duplication of efforts, inconsistent approaches and reduced incentive to keep costs low (see paragraphs 36, 51, 54(a)).
В страните бенефициенти се отбелязва липса на ангажираност на проектно ниво, особено в подобластите миграция/убежище и съдебна система/ добро управление. 
In the recipient countries a lack of commitment at project level was noted especially in the sub-areas of migration/asylum and judiciary/good governance.
Комисията също така е подценила степента, в която външни фактори, като например политическа нестабилност, липса на последователност в държавните структури и потенциалното отсъствие на перспектива за присъединяване към ЕС, могат да попречат на осъществяването на проектните цели. 
The Commission also underestimated the extent to which external factors, such as political fragility, discontinuity of government structures and, potentially, lack of EU accession perspective could prevent the fulfilment of project objectives.
Тези фактори са отвъд пряката отговорност на Комисията, но не са били адекватно и реалистично преценени в нейната оценка на рисковете (вж. точка 54, букви б) и г). 
These factors lay beyond the Commission’s direct responsibility but were not adequately and realistically evaluated in its risk assessment (see paragraphs 54(b) and (d)).
33 ПРЕПОРЪКА Комисията следва да: a) увеличи броя на служителите в областта на правосъдието, свободата и сигурността в делегациите в Молдова и Украйна и да разполага с достатъчна експертиза по отношение на възлагането на поръчки и строителството; б) се стреми да използва новия Европейски инструмент за добросъседство и партньорство като единствен и гъвкав инструмент за предоставяне на помощ в този сектор; в) упражнява по-строг контрол над международните институции изпълнители на проекти по отношение на процедурите за управление на проектите, като например мобилизирането на персонал, възлагането на поръчки, извършването на плащания, отчитането, контрола на разходите и изискването за видимо присъствие на ЕС; г) предприеме необходимите стъпки за насърчаване и подкрепа на държавите бенефициенти с оглед установяване и упражняване на ефективна координация между финансиращи организациите; д) подкрепя проекти, при които истинският интерес на държавите бенефициенти е очевиден и засвидетелстван с национално финансиране, наред с други неща; същевременно да бъде по-реалистична в своите цели и да обмисли идеята за определяне на по-дълъг период на изпълнение за отделните проекти. ДОКОЛКО КОМИСИЯТА Е СТАРТИРАЛА ПРОЦЕС НА ИЗВЛИЧАНЕ НА ПОУКИ ОТ ОПИТА, ПРИДОБИТ В ДЪЛГОСРОЧНОТО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПОМОЩ В ОБЛАСТТА НА ПРАВОСЪДИЕТО, СВОБОДАТА И СИГУРНОСТТА? 
33 RECOMMENDATION The Commission should: (a) strengthen its personnel in the area of freedom, security and justice in the Delegations in Moldova and Ukraine and have sufficient expertise for dealing with procurement and works elements; (b) strive to use the new ENP instrument as a single and flexible tool for support to the sector; (c) exercise more rigorous control over the international institutions acting as contractors in respect of project management procedures, such as mobilisation of personnel, procurement, payments, reporting, expenditure control and requirement for EU visibility; (d) take appropriate steps to encourage and support the recipient countries to establish and exercise effective donor coordination; (e) support the projects where the real interest of recipient countries is clear and evidenced by, among other things, national funding; at the same time be more realistic in terms of objectives and consider longer implementation periods for individual projects.
Комисията не е използвала напълно възможностите за извличане на поуки и придобитият опит не винаги е отразен в новите проекти, което в някои случаи е довело до повтаряне на предишни грешки (вж. точки 60—62). 
The Commission has not fully exploited options to learn lessons, and experience gained was not always reflected in newly-started projects which in some cases led to the repetition of old mistakes (see paragraphs 60 to 62).
ПРЕПОРЪКА При изготвянето на нови проекти Комисията следва да взема предвид опита от предходни проекти по-систематично. 
RECOMMENDATION When preparing new projects the Commission should take into account more systematically the experiences of earlier projects.
Разделът „Извлечени поуки“ следва да бъде по-подробно развит в подготвителните документи. 
“Lessons learnt” sections should be more fully developed in preparatory documents .
Той би трябвало също така да се превърне в стандартен елемент от формулярите за кандидатстване за отпускане на безвъзмездни средства на международни организации. 
They should also become a standard element in grant applications from international organisations.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието 􏶩 от 19 ноември 2008 г. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 19 November 2008.
За Сметната палата Vítor Manuel da Silva Caldeira Председател 34 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da Silva Caldeira President 34
ПРИЛОЖЕНИЕ I 35 Източник: Европейска комисия. 
ANNEX I 35 Source: European Commission.
ПРИЛОЖЕНИЕ II 36 ПРАВОСЪДИЕ И ВЪТРЕШНИ РАБОТИ  ОБЗОРЕН ПРЕГЛЕД НА ПРОЕКТИТЕ ЗАДЪЛЖЕНИЯ, ПОЕТИ ПО ПРОГРАМИТЕ ЗА ПЕРИОДА 20002005 г. Гранично управление (включително 3 митници) 27 300 000 5 2 773 635 16 42 019 884 21 32 593 501 45 50 6 104 687 020 63,2 Миграция и убежище 2 940 700 1 794 700 5 8 628 764 9 6 472 354 17 19 1 16 836 518 10,2 Борба с организираната престъпност (тероризъм, наркотици, пране на пари, трафик на хора) 1 1 200 000 4 4 207 408 2 6 892 000 4 6 898 012 11 12 3 19 197 420 11,6 Съдебна система и добро управление (включително борба с корупцията) 46 244 015 7 16 175 935 4 2 382 483 15 16 9 24 802 433 14,9 Други ОБЩО 6 1 172 000 31 73.888.583 38 1 11 89 100 0 172 000 0,1 Източник: Европейска комисия. 
ANNEX II 36 JHA  PROJECT OVERVIEW COMMITTED UNDER PROGRAMMES 200005 Border management (including customs) 3 27 300 000 52 773 635 16 42 019 884 21 32 593 501 45 50,6 104 687 020 63,2 Migration and asylum 2 940 700 1 794 700 58 628 764 9 6472 354 17 19,1 16 836 518 10,2 Fight against organised crime (terrorism, drugs, money laundering, human trafficking) 1 1 200 000 44 207 408 26 892 000 4 6898 012 11 12,3 19 197 420 11,6 Judiciary and good governance (including fight against corruption) 46 244 015 7 16 175 935 4 2382 483 15 16,9 24 802 433 14,9 Other 1 172 000 14 14 019 758 31 73 888 583 1 1,1 89 100,0 172 000 0,1 6 Source: European Commission.
Брой проекти Млн. евро Брой Млн. евро проекти Брой Млн. евро Брой проекти проекти Млн. евро Брой % проекти Млн. евро % Беларус Молдова Украйна Международни Общо 29 440 700 14 14 019 758 48 346 350 165 695 391 100,0 
29 440 700 38 48 346 350 165 695 391 100,0 TOTAL No of projects Million euro No of Million projects euro No of Million projects euro No of Million projects euro No of % projects Million % euro Belarus Moldova Ukraine Multi-country Total
Следва да се разработи изходна стратегия. 18 Процес на трансгранично сътрудничество (процес „Söderköping“) — Söderköping I 762 488,00 BL, UA, MD приключен на 28.2.2006 г. Шведски миграционен борд / бюджетен ред B7-667 19 Процес на трансгранично сътрудничество (процес „Söderköping“) — Söderköping II a 1 307 898,00 BL, UA, MD в изпълнение от 1.3.2006 г. 
Exit strategy to be designed. 18 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping I 762 488,00 BL, UA, MD completed on 28.2.2006 Swedish Migration Board / Budget line B7-667 19 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping II a 1 307 898,00 BL, UA, MD ongoing since 1.3.2006 UNHCR (subcontractors IOM & Swedish Migration Board) / Aeneas 20 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping II b 1 026 000,00 BL, UA, MD ongoing since 1.3.2006 UNHCR (subcontractors IOM & Swedish Migration Board) / RAP 2004 37 OVERVIEW OF AUDITED CONTRACTS 1 Last mission on the spot took place in July 2007.
2 Незадоволителни: означава, че значителни части от специфичните цели не са постигнати (за приключили договори) или настоящият напредък е далеч по-слаб от очакванията (за договори в процес на изпълнение). 
2 Unsatisfactory: denotes significant parts of the specific objectives not achieved (finished contracts) or current progress far below expectations (ongoing contracts).
Източник: Европейска комисия. 
ANNEX IV 40 Source: European Commission.
41 ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА РЕЗЮМЕ I. Помощта на Комисията беше предоставена в трудни политически и институционални условия, които се характеризират с администрация в съветски стил, която се нуждае от широкомащабни реформи. 
41 REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. The Commission’s assistance had to operate in difficult political and institutional contexts characterised by Soviet-style administration in need of large scale reforms.
Поради незачитане на демокрацията, човешките права и върховенството на закона, помощта на Комисията за Беларус е ограничена до 5 млн. евро годишно за периода 2007—2010 г. 
Due to a lack of respect for democracy, human rights, and rule of law, Commission assistance to Belarus is limited to 5 million euro per year for the period 2007–10.
В последователните заключения на Съвета се посочва, че помощта на ЕС за Беларус ще бъде в подкрепа на нуждите на населението и демократизацията, особено по линията на хуманитарното, трансграничното и регионалното сътрудничество, както и чрез проекти, подкрепящи пряко или косвено демократизацията и демократичните сили. 
Successive Council conclusions state that EU assistance to Belarus will support the needs of the population and democratisation, notably by humanitarian, cross-border and regional cooperation and by projects supporting directly and indirectly democratisation and democratic forces.
Комисията приветства положителната оценка на Сметната палата за проектите в областта на граничния контрол, които представляват почти две трети от финансовия обем на проектите. 
The Commission welcomes the positive appreciation of the Court for the projects in the area of border management that represents nearly two thirds of the projects financial weight.
В областта на миграцията и предоставянето на убежище възникнаха трудности по отношение на компонентите по проектите, свързани с работата и доставките, особено в Украйна, докато по отношение на компонентите за изграждане на капацитет бяха постигнати удовлетворителни резултати. 
In the area of migration and asylum, difficulties were encountered in the work/supply components of projects, particularly in Ukraine, while the capacity-building components attained satisfactory achievements.
Политическата нестабилност в региона допринесе за забавяне на напредъка в различни области. 
Political instability in the region has contributed to hindering progress.
Някои проекти, обаче, отчетоха ограничени постижения. 
However, limited achievements were circumscribed to some projects.
Що се отнася до координацията с други донори, Делегацията в Украйна единодушно се счита за център на дейността в тази област. 
As regards coordination with other donors, the Delegation in Ukraine is unanimously considered in the forefront of such an exercise.
Степента на координация зависи в голяма степен от волята на ангажираните страни да участват в този процес (някои донори, особено такива, които не са от ЕС, проявяват по-голямо нежелание от други). 
The extent to which coordination takes place is heavily reliable upon the willingness of the parties involved to enter such a process (some donors, especially non-EU, are more reluctant than others).
42 Комисията е поела задължението да ръководи и укрепва систематично координационните дейности в отделните страни и стана домакин на регионална конференция по координация на донорската помощ, проведена през януари 2008 г. с цел да положи начало на този процес. 
42 The Commission has undertaken to systematically lead and strengthen donor coordination efforts in countries, and hosted a region-wide donor coordination conference in January 2008 to kick-start this process.
Предвид възможността за сравняване на техническата специфика на проектите, извлечените поуки бяха отчетени при разработването на по-нататъшните дейности. 
Taking account of the possibility of comparing the technical specificity of projects, lessons learnt were considered in the design of subsequent operations.
Делегацията на ЕС в Молдова вече е поела напълно отговорностите по управлението на програмите от Делегацията в Киев. 
The EC Delegation in Moldova has now fully taken over programme management responsibilities from the Kiev Delegation.
V. Комисията отчита работата на Сметната палата и нейния принос за увеличаване ефективността на проектите. 
V. The Commission acknowledges the work of the Court and its contribution to increase the effectiveness of the projects.
Комисията отчита положителната оценка на Сметната палата за най-важната от финансова гледна точка част от одита. 
The Commission acknowledges the positive appreciation of the Court on the financially most significant part of the audit.
Каре 3 – Пример за незадоволителен резултат: намален обхват на работата и закъснения Независимо от споменатите трудности, Комисията предприе редица мерки, за да гарантира завършването на проекта. 
Box 3 — Example of unsatisfactory result: reduced scope of work and delays In spite of the difficulties mentioned, the Commission took a number of measures in order to assure the completion of the project.
Напредъкът на строителните работи беше подложен на стриктно и постоянно наблюдение и контрол до тяхното завършване. 
The progress of work was closely and permanently monitored until completion.
Временният сертификат за приемане по финансирания от ЕС договор за строителни работи за изграждане на граничен контролно-пропускателен пункт Козловичи ІІ, беше подписан от Беларуската митническа администрация през март 2008 г. 
The provisional acceptance certificate for the EC-funded works contract on construction of the Kozlovichi II Border Terminal was signed by the Belarusian Customs in March 2008.
Беларуската митническа администрация взе решение да завърши онези елементи от инфраструктурата, които бяха изключени след преговорите с беларуските финансиращи органи (паркингите и част от складовата база). 
The Belarusian Customs took the decision to complete those elements of infrastructure that were excluded after negotiations with their national funding (i.e. parking areas and some storage facilities).
Във връзка с това се очаква новият терминал на ГКПП да бъде завършен в началото на 2009 г. 
The new border terminal thus is expected to be made operational in the beginning of 2009.