natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Доклада относно заетостта и растежа Комисията проследява създаването на работни места в МСП, които са получили финансиране (през 2015 г. номиналното създаване на работни места е било 9,4 %). 
In the Employment and Growth report the Commission tracks the job creation in SMEs which received financing (in 2015 the nominal job creation was 9.4%).
След това тази стойност се сравнява с други данни за растежа на заетостта на МСП, за да се види дали подпомаганата популация се представя по-добре или по-зле от общата популация данни на МСП, напр. вж. Годишния доклад относно европейските малки и средни предприятия за 2015/2016 г., в който се посочва, че заетостта във всички европейски МСП (подпомагани или не) е нараснала общо с 1,5 %. 
This is then compared to other data on SME employment growth to see whether the supported population performs better or worse than the general SME population, e.g. see Annual Report on European SMEs 2015/2016 which indicates that employment in all European SMEs (supported or not supported) increased by 1.5% overall.
Комисията приветства заключенията на Сметната палата, тъй като те предполагат, че програмите за гарантиране на заеми наистина стимулират растежа на МСП. 
The Commission welcomes ECA's conclusions, as they suggest that loan guarantee programmes indeed stimulate growth of SMEs.
Комисията счита, че би било от полза, ако проучването бъде публично достъпно в своята цялост. 
The Commission is of the view that it would be beneficial if the study was made publicly available in its entirety.
Комисията отбелязва, че предполагаемата сума от 1 330 EUR за създаване и поддържане на едно работно място в рамките на Механизма за гарантиране на МСП е прогнозна средна стойност за усвояването на средства за цяла Европа, докато посоченото съпоставително проучване се отнася само за Франция. 
The Commission notes that the assumed figure of EUR 1,330, for creating and maintaining one job under the SME Guarantee Facility, is an estimated average for the implementation across Europe, whereas the counterfactual study referred to only covers France.
Освен това поради различията в методологиите, използвани при изчисленията, двете цифри не са пряко съпоставими. 
Moreover, due to differences in methodologies used for calculations, the two numbers are not directly comparable.
Комисията счита, че предходният доклад не съдържа категорично заключение по въпроса за добавената стойност на ЕС. 
The Commission considers that the previous report was inconclusive on the issue of EU added value.
Комисията отбелязва, че тя привежда в действие програми въз основа на приетите от законодателя основни актове. 
The Commission notes that it implements programmes based on the basic acts adopted by the legislator.
В окончателния правен текст се постановява следното в член 8 (Регламент (ЕС) No 1287/2013 от 11 декември 2013 г.): Член 8 Действия за подобряване на достъпа до финансиране за МСП 1. 
The final legal text stipulates the following in Article 8 (Regulation (EU) No 1287/2013 of 11 December 2013): Article 8 Actions to improve access to finance for SMEs 1.
Комисията подкрепя действия, които имат за цел улесняване и подобряване на достъпа до финансиране за МСП във фазите им на започване на дейност, растеж и прехвърляне, които допълват използването от държавите членки на национално и регионално равнище на финансови инструменти за МСП. 
The Commission shall support actions which aim to facilitate and improve access to finance for SMEs in their start-up, growth and transfer phases, being complementary to the Member States' use of financial instruments for SMEs at national and regional level.
За да се осигури допълняемост, посочените действия се координират тясно с действията, предприети в рамките на политиката на сближаване, в рамките на Програма „Хоризонт 2020“ и на национално или регионално равнище. 
In order to ensure complementarity, such actions shall be closely coordinated with those undertaken in the framework of cohesion policy, the Horizon 2020 programme and at national or regional level.
С тези действия се цели насърчаване на усвояването и предоставянето на финансиране под формата както на капиталови, така и на дългови инструменти, което може да включва начално финансиране, финансиране от неформални инвеститори и финансиране под формата на квазикапиталови инструменти, в зависимост от пазарното търсене, като същевременно се изключва източването на активи. 
Such actions shall aim to stimulate the take-up and supply of both equity and debt finance, which may include seed funding, angel funding and quasi-equity financing subject to market demand but excluding asset stripping.
В допълнение към посочените в параграф 1 действия от подкрепата на Съюза могат да се ползват и действия за подобряване на трансграничното финансиране и на финансирането с участието на много държави, в зависимост от пазарното търсене, като с това се съдейства на МСП да интернационализират своите дейности в съответствие с правото на Съюза. 
In addition to the actions referred to in paragraph 1, Union support may also be given to actions to improve cross-border and multi-country financing, subject to market demand, thereby assisting SMEs to internationalise their activities in compliance with Union law. 8
Механизмът за гарантиране на заеми е приведен в действие така, както бе приет от законодателя. 
The Loan Guarantee Facility has been implemented as adopted by the legislator.
Опцията за секюритизация беше публикувана заедно с опцията за гаранция и насрещна гаранция под формата на покана за изразяване на интерес. 
The securitisation option has been published together with the guarantee and counter-guarantee option in the form of a call for expression of interest.
Но в този момент тя не е намерила търсене на пазара. 
But at this point in time it has not been met by market demand.
В този момент няма и пазарно търсене на трансгранично кредитиране. 
At this point in time there is also no market demand for cross-border lending.
Комисията отбелязва, че демонстрационният и катализиращият ефект настъпват, когато финансовите посредници са готови да предоставят по-високо рисково финансиране на МСП, което се дължи на Механизма за гарантиране на заеми в участващите в програмата страни. 
The Commission notes that the demonstration and catalytic effect occurs when financial intermediaries are willing to provide higher risk SME financing due to the Loan Guarantee Facility in the participating countries of the programme.
Те го правят, като предлагат по-рискови продукти за финансиране или като увеличават обемите на вече съществуващи по-високорискови продукти за финансиране. 
They do this by offering riskier financing products or by increasing the volumes of already existing higher risk financing products.
Отделни примери за такива продукти са: 10  Altum, Корпорацията за финансиране на развитието на Латвия, създаде нов продукт за финансиране за подпомагане на стартиращи предприятия без прибягване до обезпечение3.  В Гърция, която търпи сериозен спад в отпускането на заеми за МСП, четири финансови институции са подписали гаранционни споразумения с цел предлагане на продукти за кредитиране на МСП със значително намалени изисквания за обезпечение4.  В Дания Vaekstfonden, Датският фонд за растеж, който е инвестиционният фонд на датската държава, създаде нов подчинен заемен продукт за подпомагане на МСП в селскостопанския сектор5. 
Individual examples of such products are:  Altum, the Development Finance Corporation of Latvia, created a new financing product to support start-ups without recourse to collateral3.  In Greece, a country which has experienced a deep decline in SME lending, four financial institutions have signed guarantee agreements with a view to offering SME lending products with substantially reduced collateral requirements4.  In Denmark, Vaekstfonden, the Danish Growth Fund is the Danish state’s investment fun, set up a new subordinated loan product to support SMEs in the agricultural sector5.
Що се отнася до Гаранционния механизъм InnovFin за МСП, множество програми за иновативни дружества бяха създадени на равнището на държавите членки от националните насърчителни банки. 
As far as InnovFin SME Guarantee Facility is concerned, multiple programmes have been set up for innovative companies on Member State level by National Promotional Banks.
Общ отговор по точки 88 и 89: В допълнение към акцента, който Сметната палата посочва, в основният акт на „Хоризонт 2020“ се определят други цели за Гаранционния механизъм InnovFin за МСП: - Иновации може да има във всички МСП (на всички етапи и във всички сектори), които желаят да използват иновации, за да се развиват и разрастват, и да интернационализират своите дейности. - Инструментът „Хоризонт 2020“ трябва да създаде по-добри условия за МСП. 
Common reply to paragraphs 88 and 89: In addition to the focus that the ECA mentions, the H2020 basic act defines other objectives for the InnovFin SME Guarantee Facility: - Innovation can happen in all SMEs (at all stages and in all sectors) that wish to use innovation in order to help them to develop, grow and internationalise. - Horizon 2020 instruments must create better conditions for SMEs.
Особено внимание се обръща на несигурността на иновациите, способността за установяване на резултатите от иновациите и липсата на достатъчно обезпечение в много области. - Финансирането е насочено към всички видове иновации: технологични, иновации в областта на услугите и т.н. 
Particular attention is given to the uncertainty of innovation, ability to capture results from innovation and insufficient collateral in many areas. - All types of innovation are targeted: technological, service innovation etc..
Гаранционният механизъм InnovFin за МСП се основава на критериите за допустимост по отношение на иновациите в съответствие с концепциите в основния акт на „Хоризонт 2020“, залегнали в признатото Ръководство от Осло, и в съответствие с други съответни насоки относно подкрепата за МСП (насоки относно риска). 
The InnovFin SME Guarantee Facility is based on the innovation eligibility criteria in line with H2020 basic act concepts enshrined in the recognised Oslo Manual and in consistency with other relevant guidance on SME support (risk guidance).
Следователно Гаранционният механизъм InnovFin за МСП включва всички четири вида иновации: продуктови иновации, процесни иновации, организационни иновации и маркетингови иновации6. 
Accordingly, InnovFin SME Guarantee Facility includes all four types of innovation: product innovation, process innovation, organisational innovation and marketing innovation6 .
Комисията отбелязва, че констатациите се отнасят само за извадката от операции и може да не се прилагат за целия набор от бенефициенти на механизма. 
The Commission notes that the findings relate only to the sample of operations and may not apply to the whole set of beneficiaries of the facility.
Всички разгледани заеми са в съответствие с критериите за допустимост на Гаранционния механизъм InnovFin за МСП. 
All the examined loans are compliant with the eligibility criteria of InnovFin SME Guarantee Facility.
Поради това всички те са иновативни. 
Therefore all of them are innovative.
Комисията счита, че целите на механизма не следва да се ограничават до иновации с голям потенциал за високи постижения. 
The Commission considers that the objectives of the facility should not be limited to innovation with a high potential for excellence.
Въпреки че в регламента съществува препратка към големия потенциал за високи постижения, правното основание включва също и: i) подобрен достъп до дългово финансиране; и ii) подпомагане на предлагането на нови или подобрени продукти и услуги на пазара (...). 
While the reference to high potential for excellence exists in the Regulation, the legal base comprises also the (i) improved access to debt financing and (ii) helping to bring new or improved products and services to the market (...).
Каре5 — Примери за проекти и предприятия, ползващи се от Гаранционния механизъм InnovFin за МСП Първо тире: Комисията счита, че този онлайн магазин и този ресторант могат да имат елементи на иновации, тъй като всеки от тях отговаря на поне един от критериите за иновации. 
Box 5 – Examples of projects and companies benefitting from the InnovFin SME Guarantee Facility First bullet: The Commission considers that these on-line business and restaurant could present elements of innovation, as they both meet at least one of the innovation criteria.
Комисията посочва, че въпреки че концепцията за ресторантите не е иновативна сама по себе си, неотдавнашните развития в сектора по отношение на новите начини на доставка или по-здравословната храна може да определят определени проекти за иновативни. 
The Commission points out that although the concept of restaurants is not innovative per se, recent developments in the sector with regards to new delivery modes or healthier food may qualify certain projects as innovative.
Четвърта точка: Комисията изтъква, че дружеството непрекъснато разработва свои собствени нови продукти, които биха могли да се определят като иновативни. 
Fourth bullet: The Commission points out that the company has continuously been developing its own new products which could qualify it as innovative.
Това е предвидената цел на механизма, както е посочено в регламента. 
This is the intended objective of the facility as set out in the regulation.
Комисията счита, че използването на критерия „интензивно използване на знания“ като заместител на вероятността дружеството да извършва научноизследователска дейност и иновации с голям потенциал за високи постижения ограничава определението на иновациите, както е посочено от законодателя. 
The Commission considers that using the knowledge intensity as a proxy for the probability of the company carrying out research and innovation with a high potential for excellence narrows down the definition of the innovation as defined by the legislator.
Законодателят изрично потвърди, че „всички видове МСП могат да внедрят иновации“ и че „МСП могат да бъдат намерени във всички сектори на икономиката“. 
The legislator explicitly acknowledged, that “All types of SMEs can innovate” and “SMEs can be found in all sectors of the economy.”
(Глава 3.2 от основния акт на „Хоризонт 2020“: „Обосновка и добавена стойност за Съюза“). 
(Chapter 3.2. of the H2020 basic act: “Rationale and Union added value”).
Акцентът само върху предприятията с интензивно използване на знания би благоприятствал икономиките с по-голям дял на предприятията с интензивно използване на знания и би поставил в неизгодно положение икономиките с по-малък дял на тези предприятия, като по този начин би увеличил различията между икономиките. 
Focusing only on knowledge-intensive businesses would favour economies with higher share of knowledge-intensive businesses and disadvantage economies with lower share of these businesses, thus increasing disparities among economies.
Като се има предвид покриващият целия ЕС обхват на механизма, Гаранционният механизъм InnovFin за МСП следва да спомогне за свеждането на тези различия до минимум. 
Given the EU-wide scope of the facility, InnovFin SME Guarantee Facility should help to minimize these disparities.
Комисията счита, че използването на израза „основани на знания“ като заместител на израза „с интензивно използване на иновации“ е опростяване, което не е в съответствие с посоченото по-горе потвърждение от страна на законодателя. 
The Commission considers using “knowledge-based” as a proxy for “innovation-intensive” is a simplification which is not in line with the acknowledgement of the legislator quoted above.
Това опростено определение за интензивност на иновациите след това се използва от Сметната палата като референтен показател за сравнение на ефективността на Гаранционния механизъм InnovFin за МСП спрямо други схеми за подпомагане. 
This simplified definition of innovation-intensity is then used by the ECA as a benchmark to compare the performance of InnovFin SME Guarantee Facility versus other support schemes.
Важен фактор за по-голям акцент върху предприятията, изискващи интензивно използване на знания, е изчерпателният набор от критерии за допустимост по Гаранционния механизъм InnovFin за МСП в сравнение с инструмента за поделяне на риска. 
An important factor in a higher focus on knowledge intensive businesses was the refined set of eligibility criteria under InnovFin SME Guarantee Facility compared to the Risk-Sharing Instrument.
Комисията използва стандартизирана система за оценка, при която ефективността е един от оценяваните критерии. 
The Commission uses a standardized evaluation system where effectiveness is one of the criteria assessed.
Тя обаче не е специално разработена за финансови инструменти с дълги срокове на усвояване. 
However, it has not been developed specifically for Financial Instruments with long implementation periods.
Комисията не счита за подходящо да промени настоящата си рамка за оценка, която обхваща всички нейни дейности, тъй като това би противоречало на целите за опростяване и рационализиране. 
The Commission does not deem it adequate to change its current evaluation framework, which covers all its activities as this would go against the objectives of simplification and streamlining.
Въпреки това, за да допълни стандартните оценки и предварителните оценки, Комисията ще продължи да използва методиката, приложена към проучването сред 12 държавите в Централна, Източна и Югоизточна Европа7 и проучването на Сметната палата, и ще разшири обхвата на оценката до още държави. 
Nevertheless, to complement the standard evaluations and ex-ante assessments, the Commission 10 will continue to use the methodology applied to the CESEE7 Study and the study of the ECA, and will expand the scope of the evaluation to further countries.
Както признава и Европейската сметна палата, генерирането на първичните данни и съответните съпоставими данни е сложно и отнема много време, и може да бъде извършено само за пазари, за които такива данни са налични. 
As also recognised by the ECA, the generation of the primary data and relevant comparable data is a complex and time consuming effort and can only be done for markets for which such data is available.
Комисията би искала да отбележи, че графикът и обхватът на оценките са предвидени в съответното законодателство. 
The Commission would like to point out that the timing and the scope of evaluations is prescribed in underlying legislation.
Въпреки че все още не съществува методика за окончателната оценка, Комисията би искала да посочи, че е публикувана междинна оценка8, която обхваща Гаранционния механизъм InnovFin за МСП. 
While the methodology for the final evaluation does not yet exist, the Commission would like to point out that an interim evaluation has been published 8 covering the InnovFin SME Guarantee Facility.
В рамките на бюджетните ограничения и ограниченията за набиране на персонал Комисията може да обмисли предлагането на съвместни оценки за няколко финансови инструмента на ЕС в бъдеще. 
Within the budgetary and staffing limitations, the Commission can consider proposing joint evaluations for several EU financial instruments in the future.
Настоящите законодателни изисквания обаче предвиждат отделни оценки за всяка програма. 
The current legislative requirements, however, prescribe separate evaluations for each programme.
Предоставянето на данни би могло да се предвиди в зависимост от приложимите законодателства и съгласието на упълномощените субекти и финансовите посредници. 
Provision of data could be envisaged subject to applicable legislations and agreement of entrusted entities and financial intermediaries.
Комисията ще проучи заедно с упълномощените субекти степента и условията, при които могат да бъдат предоставяни данни за научноизследователски цели. 
The Commission will explore, together with the entrusted entities, the extent and modalities under which data can be made available for research purposes.
Комисията признава, че може да е полезно да се разработи такава методика и ще проучи дали може да се разработи достатъчно надеждна методика и да се получат надеждни данни. 
The Commission acknowledges that it may be useful to have such methodology developed and will explore whether a sufficiently sound methodology could be developed and reliable data obtained.
Първоначалният анализ на Комисията обаче показа наличието на опасения за това дали подобна методика би могла да предостави анализ на разпределянето на косвени субсидии между доставчика и бенефициента. 
However, an initial analysis of the Commission pointed to concerns whether such a methodology would be able to deliver analysis of split of implicit subsidy between supplier and beneficiary.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 106. - Размерът на инструментите беше определен въз основа на: i) неефективностите на пазара, установени в предварителната оценка; ii) основния акт, приет от законодателя; и iii) наличието на бюджетни ресурси. - Всички бенефициенти на Гаранционния механизъм InnovFin за МСП, които Сметната палата анализира, отговаряха на критериите за допустимост по отношение на иновациите. - Големият потенциал за високи постижения не е единствената цел на дълговия механизъм съгласно Регламента (ЕС) No 1291/2013 относно програмата „Хоризонт 2020“. - При своята оценка на всички инструменти Комисията предоставя оценка на разходната ефективност, тъй като това се изисква от стандартизираната рамка за оценки. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 106. - The size of the instruments was determined on the basis of: (i) the market gaps identified in the ex-ante assessment; (ii) the basic act adopted by the legislator; and (iii) availability of budget resources. - All the beneficiaries of InnovFin SME Guarantee Facility that the ECA analysed complied with innovation eligibility criteria. - High potential for excellence is not the sole objective of the debt facility under the Horizon 2020 Regulation (EU) No 1291/2013. - The Commission provides an assessment of the cost efficiency in its evaluation of all instruments as this is required by the standardised evaluations framework.
Комисията оценява нуждите на пазара и начина, по който различните гаранционни инструменти на ЕС могат най-добре да отговорят на тези нужди в дадения момент и въз основа на наличната към този момент информация при изготвянето на новите инструменти. 
The Commission assesses the market needs and how the various EU guarantee instruments can best respond to these needs at the given moment in time and based on information available at this time in preparation of the new instruments.
При анализирането на тези нужди на пазара за бъдещи програми Комисията обаче не може да знае какви инструменти ще се прилагат в бъдеще на национално и регионално равнище и може да основе своята оценка само на предположение относно националната и регионалната намеса. 
programmes, the Commission cannot know what instruments will be implemented in the future at national and regional level and can only base its assessment on assumption about national and regional intervention.
Поради това е невъзможно да се постигне перфектна координация с националните органи. 
Perfect coordination with national bodies is therefore impossible.
При все това за програмния период 2014—2020г. законодателната рамка за финансовите инструменти, съфинансирани от структурните фондове, предвижда ясни изисквания за предварителните оценки, които трябва да включват оценка на съгласуваността „с други форми на публична интервенция, насочени към същия пазар“ (член 37, параграф 2, буква б) от Регламента за общоприложимите разпоредби). 
Nonetheless, for the 2014-2020 programming period, the legislative framework for financial instruments co-financed by Structural Funds foresees clear requirements for the ex-ante assessments which have to include an assessment of the "consistency with other forms of public intervention addressing the same market" (Article 37(2)(b) CPR).
Вж. отговора на Комисията по препоръка 1, буква б). 
See Commission reply to recommendation 1(b).