natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията следва да публикува своя анализ като част от доклада относно обществените поръчки, който се изисква съгласно нови‐ те директиви. б) Компетентните органи в държа‐ вите членки следва да разрабо‐ тят и анализират собствените си бази данни за нередности в областта на политиката на сближаване, включително за нередностите, възникващи при обществените поръчки, и следва да сътрудничат на Комисията и да предоставят тези данни във формат и в момент, който да улеснява работата на Комисията. 
The Commission should publish its analysis as part of the public procurement report required by the new directives. (b) The relevant authorities in Member States should develop and analyse their own databases on irregularities in the area of cohesion policy, including those arising in public procurement, and should cooperate with the Commission to provide such data in a form and at a time that facilitates the Commission’s work.
Комисията и държавите членки са започнали да предприемат действия за решаване на проблема, но остава още много да се направи 100 Въпреки липсата на цялостен анализ на проблема, Комисията и дър‐ жавите членки са започнали да предприемат действия за неговото решаване. 
The Commission and the Member States have started to implement actions to address the problem, but there is still a long way to go 100 Despite the lack of comprehensive analysis of the problem, the Commission and Member States have started to implement actions to address it.
Законодателните и неза‐ конодателните действия, предпри‐ ети от Комисията след 2010 г. са на‐ сочени към разрешаване на общите проблеми. 
Actions taken by the Commission since 2010, both legislative and non-legislative, have begun to target the overall problem.
През 2014 г беше въведен нов пакет от законодателни актове за обществените поръчки, който трябва да бъде въведен от държави‐ те членки до април 2016 г. (вж. точ‐ ки 67—74). 
A new package of legislation on public procurement was put in place in 2014, which has to be implemented by the Member States by April 2016 (see paragraphs 67 to 74).
С него се въвеждат също така нови изисквания за докладване за Комисията и за държавите членки. 
This also introduces new reporting requirements for the Commission and Member States.
В крайна сметка ефектът от новия законодателен пакет, от гледна точка на намаляването на случаите на нередности, ще зависи от това как той се прилага в държавите членки. 
Overall, the effects of the new legislative package, in terms of reducing the incidence of irregularity, will depend on how it is implemented in Member States.
С новата правна рамка за европей‐ ските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014—2020 г. се въвеждат предварителни условия във връзка със системите на държа‐ вите членки за обществени поръчки. 
The new legal framework for ESIFs 2014-2020 introduces ex ante conditionalities regarding Member States’ public procurement systems.
Тези предварителни условия имат потенциала да спомогнат за решава‐ нето на проблемите (вж. точки 61— 65). 
Such preconditions have the potential to help address the problems (see paragraphs 61 to 65).
От държавите членки се изисква да направят самооценка на това как и дали отговарят на условията, както и да включат резюме от нея в спора‐ зуменията за партньорство, които представиха през 2014 г. 
Member States were required to carry out a self-assessment on how and whether they meet the conditions, and to include a summary thereof in the partnership agreements which they submitted in 2014.
Към начало‐ то на 2015 г. значителен брой държа‐ ви членки все още не са изпълнили тези условия (вж. точки 61—65). 
A significant number of Member States had not yet fulfilled these conditions by the beginning of 2015 (see paragraphs 61 to 65).
Препоръка 2 Ако предварителните условия във връзка с обществените поръчки не са изпълнени до края на 2016 г., Ко‐ мисията следва да използва систем‐ но правомощията си за спиране на плащанията към съответните дър‐ жави членки, докато те не отстранят слабостите. 
Recommendation 2 If the ex ante conditionality concerning public procurement is not fulfilled by the end of 2016, the Commission should use its powers consistently to suspend payments to Member States concerned until they have rectified the shortcomings.
Заключения и препоръки 48 101 През 2013 г. Комисията създаде вътрешна техническа работна група и изготви вътрешен план за действие. 
Conclusions and recommendations 48 101 In 2013, the Commission established an internal technical working group and drew up an internal action plan.
Това показва подобрява‐ не на координацията в рамките на Комисията. 
This points towards improved coordination within the Commission.
Повечето действия обаче все още не са изцяло изпълнени. 
Most actions have not yet been fully implemented.
Освен това планът за действие е бил одобрен само от част от службите на Комисията и не е бил публикуван (вж. точки 56—60). 
In addition, the action plan has only been endorsed by part of the Commission services and has not been published (see paragraphs 56 to 60).
Препоръка 3 Комисията следва да актуализира и публикува своя вътрешен план за действие относно обществените поръчки. 
Recommendation 3 The Commission should update and publish its internal action plan on public procurement.
За тази цел Ко‐ мисията следва да подобри коорди‐ нацията между своите служби, които се занимават с въпроси, свързани с обществените поръчки. 
To this end, the Commission should improve coordination across its departments dealing with related public procurement issues.
102 Грешките при обществените поръч‐ ки все още са съществен източник на грешки и остава много да се направи по отношение на анализирането на проблема и предприемането на съответните действия. 
102 Public procurement is still a significant source of errors and there is a long way to go in terms of analysing the problem and implementing actions.
Сега е необ‐ ходимо ефективно изпълнение на действията. 
Effective implementation of actions is now needed.
При все това, въпреки че вътрешната техническа работна гру‐ па е едно положително развитие, тя е създадена на ниско ниво в рамките на службите на Комисията и Коми‐ сията не е показала координирано ръководство на високо равнище (вж. точки 55—60). 
However, whilst the internal technical working group is a positive development, it was established at a low level within the Commission services, and the Commission has not shown high-level, coordinated leadership (see paragraphs 55 to 60).
Препоръка 4 Комисията следва да създаде група на високо равнище, за да осигури поемането на ръководна роля в ре‐ шаването на проблема с грешките при обществените поръчки, с цел да се избегне рискът от това действията да не се изпълняват съгласувано във всички служби на Комисията. 
Recommendation 4 The Commission should set up a high-level group to provide leadership in tackling the problem of public procurement errors, to avoid the risk that actions are not consistently implemented in all Commission services.
Групата следва да действа като застъпник за подобрения в областта на обществе‐ ните поръчки, включително, когато е необходимо, за извършване на опростяване в тази област. 
The group should act as an advocate for improvements in public procurement, including, where necessary, for simplification in this field.
103 Грешките при обществените поръч‐ ки, които възникват на равнището на бенефициентите, могат и следва да бъдат откривани и коригирани от органите на държавите членки преди те да подадат искания за плащане до Комисията. 
103 Public procurement errors occurring at the beneficiary level could and should be detected and corrected by Member State authorities before they submit claims for payment to the Commission.
Както вече беше отбелязано от Сметната палата и от Комисията в нейните собствени одити, проверките от първо ниво на държавите членки все още са недостатъчно ефективни. 
As previously noted by the Court and the Commission in its own audits, Member States’ first-level checks are still insufficiently effective.
Резулта‐ тът от това е, че държавите членки представят на Комисията разходи за възстановяване от бюджета на ЕС за проекти, засегнати от грешки при обществените поръчки (вж. точка 76). 
This results in expenditure on projects affected by public procurement errors being submitted to the Commission by Member States for reimbursement from the EU budget (see paragraph 76).
104 През програмния период 2007— 2013 г. Комисията е прилагала финан‐ сови корекции в по‐голяма степен в сравнение с преди. 
104 During the 2007-2013 programming period, the Commission used financial corrections more extensively than previously.
Финансовите корекции обаче, освен ако не са наложени с решение на Комисията, могат да имат ограничено възпира‐ що действие във времето до при‐ ключването на програмния период 2007—2013 г. през 2017 г. 
However, financial corrections, unless imposed by Commission decision, may have a limited dissuasive effect during the period up to the Conclusions and recommendations 49 closure of the 2007-2013 programming period in 2017.
Това е така, защото според регламентите държа‐ вите членки имат право да заменят разходите, за които са наложени ко‐ рекции, с други допустими разходи. 
This is because, according to the regulations, Member States are entitled to replace expenditure for which corrections were imposed with other eligible expenditure.
Заключения и препоръки 49 По този начин общият размер на средствата, получени от държавите членки, фактически рядко е бил на‐ маляван. 
In this way, the total funds received by Member States were, in effect, only rarely reduced.
За периода на разходване 2014—2020 г. правилата са изменени: възможно е държавите членки да се окажат в ситуация на нетна коре‐ кция, ако впоследствие се устано‐ ви, че при разходи, които са били декларирани от управляващите, сертифициращите и одитните органи като законосъобразни и редовни, е имало наличие на грешки (вж. точки 75—80). 
For the spending period from 2014 to 2020, the rules have been changed: Member States could face net corrections if expenditure which has been declared as legal and regular by the managing, certifying and audit authorities, is subsequently found to be affected by error (see paragraphs 75 to 80).
Препоръка 5 Комисията следва да налага финан‐ сови корекции, когато установи, че проверките от първо ниво на държавите членки не са достатъчно ефективни и, при продължаващи нарушения на правните норми на ди‐ рективите за обществените поръчки, да прилага процедури за нарушение. 
Recommendation 5 The Commission should impose financial corrections wherever it finds that Member States’ first-level checks are insufficiently effective and, where necessary, pursue infringement procedures for breaches of the public procurement directives.
105 В допълнение към необходимост‐ та от база данни на Комисията за улесняване на анализа на греш‐ ките при обществените поръчки (вж. препоръка 1), ИТ инструменти, като например инструментите за електронни обществени поръчки и за извличане на информация, биха могли да увеличат ползите от об‐ ществените поръчки и да спомогнат за разрешаване на проблемите. 
105 In addition to the need for a Commission database to facilitate the analysis of public procurement errors (see Recommendation 1), IT tools such as e-procurement and data mining could further the benefits of public procurement and help to address the problems.
Към момента на одита прилагането на тези инструменти варираше между отделните държави членки, което възпрепятства възможността да се използват пълноценно тези потенци‐ ални ползи (вж. точки 83—94). 
At the time of the audit, the implementation of such tools varied across the Member States, thus holding back the possibility to take full advantage of such potential benefits (see paragraphs 83 to 94).
Препоръка 6 а) Комисията следва в още по‐го‐ ляма степен да използва въз‐ можностите, предоставени от развитието на информационните технологии, включително като насърчава използването на електронни обществени поръчки и инструменти за извличане на информация, както и добрите практики; б) Държавите членки следва в още по‐голяма степен да използват възможностите, предоставени от електронните обществени поръчки и инструментите за извличане на информация. 
Recommendation 6 (a) The Commission should exploit further the opportunities provided by developments in information technology, including promoting e-procurement and data-mining tools and good practice. (b) Member States should exploit further the opportunities provided by e-procurement and data-mining tools.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` от 16 юли 2015 г. 
This Report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 16 July 2015.
Приложение 50 Функции на Комисията и държавите членки в областта В Европейската комисия: а) ГД „Регионална и селищна политика“ упражнява надзор на изпълне‐ нието на ЕФРР и КФ, включително на воденето на преговори и одоб‐ ряването на оперативните програми (ОП). 
Annexes 50 The Commission’s and Member States’ roles in public procurement and cohesion policy At the European Commission (a) DG Regional and Urban Policy oversees the implementation of the ERDF and CF, including negotiating and approving OPs.
Тя извършва мониторинг и одит на изпълнението на оперативните програми, включително на спазването на правилата за обществените поръчки. 
It monitors and audits the implementation of the OPs, including compliance with public procurement.
ГД „Регионална и селищна политика“ и ГД „Трудова заетост, социални въпроси и при‐ общаване“ публикуват също и насоки, като част от тях се разработ‐ ват съвместно с държавите членки. 
DG Regional and Urban Policy and DG Employment, Social Affairs and Inclusion also issue guidance, some of it developed together with Member States.
Например, те публикуват насоки относно финансовите корекции, прилагани в случаите на неспазване на правилата за обществените поръчки1. б) ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ упражнява надзор на ЕСФ по подобни начини, както ГД „Регионална и селищна политика“ за ЕФРР и КФ (вж. по‐горе); в) ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ (известна преди като „ГД „Вътрешен пазар и услуги“) отговаря за разра‐ ботването на законодателство за обществените поръчки и за надзора на неговото изпълнение. 
For example, they issue guidance on financial corrections in the case of non-compliance with public procurement rules1. (b) DG Employment, Social Affairs and Inclusion oversees the implementation of the ESF in similar ways to DG Regional and Urban Policy for the ERDF and CF (see above). (c) DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (previously DG Internal Market and Services) is responsible for developing public procurement legislation and for overseeing its implementation.
Тя извършва мониторинг и подпомага държа‐ вите членки в изпълнението на законодателството, като предприема мерки за прилагането му, когато е необходимо. г) ГД „Бюджет“ отговаря за управлението на бюджетната регулаторна рамка, както и представя предложения и прилага регулаторната рамка за определянето, изпълнението и контрола на бюджета на ЕС. 
It monitors and assists Member States in such implementation, taking enforcement measures where necessary. (d) DG Budget is responsible for managing the budgetary regulatory framework, and puts forward proposals and implements the regulatory framework for the establishment, the implementation and the control of the EU budget.
В държавите членки: а) управляващите органи отговарят за управлението и изпълнението на оперативните програми; те могат да делегират изпълнението на про‐ грамите на изпълнителни органи; управляващият орган или неговите изпълнителни органи извършват проверки на процедурите за общест‐ вени поръчки като част от техните управленски проверки; б) сертифициращите органи извършват окончателните проверки на исканията за плащане преди те да бъдат представени на Комисията; и в) одитните органи извършват последващи одити на системите и извад‐ ките на отделни проекти преди да представят доклади на Комисията; техните одити обхващат въпроси, свързани със системите за управле‐ ние на обществените поръчки и отделните проверки за съответствие на проектите. на обществените поръчки и политиката на сближаване 1 Насоки на COCOF (комитет, създаден за координиране на фондовете) (COCOF 07/0037/03 – Насоки за определянето на финансовите корекции, които трябва да се прилагат спрямо разходите, съфинансирани от структурните фондове и Кохезионния фонд при неспазване на правилата относно обществените поръчки, 29.11.2007 г.) 
In the Member States (a) Managing authorities are responsible for managing and implementing OPs. They can delegate programme implementation to implementing bodies. The managing authority or its implementing bodies carry out checks on public procurement procedures as part of their management checks. (b) Certifying authorities carry out final checks on payment claims before they are submitted to the Commission. (c) Audit authorities carry out ex post audits of the systems and samples of individual projects before submitting reports to the Commission.
Решение на Комисията C(2013) 9527 окончателен от 19.12.2013 г. за установяване и одобряване на насоките за определяне на финансовите корекции от страна на Комисията по отношение на разходите, финансирани от Съюза в рамките на споделеното управление, в случаите на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки. 
Commission Decision C(2013) 9527 final of 19.12.2013 on the setting out and approval of the guidelines for determining financial corrections to be made by the Commission to expenditure financed by the Union under shared management, for non-compliance with the rules on public procurement.
Приложение 51 Анализ на грешките, открити от Сметната палата за периода 2009—2013 г., по фондове Проверени операции Проекти, за които са били проверени процедурите за възлагане на обществените поръчки Проекти с поне една грешка при обществените поръчки Общ брой грешки Сериозна Съществена Незначителна Брой % ЕФРР 657 378 170 382 60 117 185 80 Кохезионен фонд 156 145 68 125 21 26 74 25 ЕСФ 607 171 42 80 19 25 29 26 Общо 1420 694 280 587 100 % 168 288 131 Приложение II 
Annexes 51 Analysis of errors by fund detected by the Court, 2009‐2013 Trans‐ actions tested Projects with‐ in which public procurement procedures were checked Projects with at least one public procure‐ ment error Total errors Serious Significant Minor Number % ERDF 657 378 170 382 60 117 185 80 CF 156 145 68 125 21 26 74 25 ESF 607 171 42 80 19 25 29 26 Total 1 420 694 280 587 100% 168 288 131 Annex II
Приложение 52 Описание и анализ на грешките в различните фази на тръжните процедури Описание на грешката Пряк избор на изпълнител, без да има основание за това Брой грешки, установени от Сметната палата за периода 2009—2013 г. Сериозна Съществена Незначителна Общо Преди провеждането на тръжна процедура Изкуствено разделяне на договорите на по‐малки поръчки, за да се избегне превишаването на праговете 23 3 0 26 21 2 0 23 Използване на неподходяща тръжна процедура 27 10 1 38 Междинен сбор за фазата преди провеждането на тръжна процедура 71 15 1 87 Проблеми, свързани с изискванията за публикуване и про‐ зрачност и с тръжните спецификации 11 64 111 186 По време на тръжната процедура Определяне на незаконосъобразни критерии за подбор и избор на изпълнител или неправилно прилагане на тези критерии Междинен сбор за фазата на тръжната процедура 33 128 6 167 Процедурни слабости, включително липса на подходяща документация 22 39 12 73 66 230 130 426 Управление на договорите Изменение или разширяване на обхвата на договорите, без да е използвана процедура за възлагане на обществени поръчки 31 42 1 74 ОБЩО 168 288 131 587 29 % 49 % 22 % 100 % Приложение III 
Annexes 52 Description and analysis of errors in the different phases of tendering procedures Description of the error Number of errors detected by the Court, 2009‐2013 Serious Significant Minor Total Pre‐tendering Splitting of works or services, artificially, into smaller tenders to avoid thresholds Award of a contract directly without justification 23 21 3 2 0 26 0 23 Use of inappropriate tendering procedure 27 10 1 38 Pre‐tendering phase: subtotal 71 15 1 87 11 111 186 Tendering Problems with publication and transparency requirements and in tender specification Specification of unlawful, and incorrect application of, selection and award criteria 33 64 128 6 167 Procedural weaknesses, including lack of appropriate documentation 22 39 12 73 Tendering phase: subtotal 66 230 130 426 Contract management Modifying or extending the scope of contracts without using procurement procedure 31 42 1 74 TOTAL 168 288 131 587 29% 49% 22% 100% Annex III
2012 г. 2013 г. Общо За които е сезиран Съдът на Европейския съюз1 Белгия Испания 1 1 България 2 2 Чешка република Дания Германия Естония 4 1 1 1 7 1 Ирландия Гърция 8 6 4 18 3 2 1 3 Франция Италия 1 1 5 2 9 Кипър 1 1 Латвия Люксембург 1 1 2 Литва Унгария 2 2 1 5 2 Малта 2 1 3 Нидерландия 1 3 4 1 Австрия 1 1 2 Полша 2 1 3 1 Португалия 1 1 2 Румъния 2 1 1 4 Словения 1 1 Словакия 1 1 Финландия Швеция 1 1 2 Обединено кралство 3 1 4 Общо 32 18 14 7 3 74 8 1 Съдебни решения по германското и по нидерландското дело бяха постановени през 2012 г. 
Annexes 53 Public procurement infringement procedures initiated by the Commission, 2009‐2013 2009 2010 2011 2012 2013 Total Referred to the Court of Justice of the European Union1 Belgium Spain 1 1 Bulgaria 2 2 Czech Republic Denmark Germany Estonia 4 1 1 1 7 1 Ireland Greece 8 6 4 18 3 2 1 3 France Italy 1 1 5 2 9 Cyprus 1 1 Latvia Luxembourg 1 1 2 Lithuania Hungary 2 2 1 5 2 Malta 2 1 3 Netherlands 1 3 4 1 Austria 1 1 2 Poland 2 1 3 1 Portugal 1 1 2 Romania 2 1 1 4 Slovenia 1 1 Slovakia 1 1 Finland Sweden 1 1 2 United Kingdom 3 1 4 Total 32 18 14 7 3 74 8 1 Judgements in the German and Dutch cases were delivered in 2012.
Двете унгарски дела и две от испанските бяха оттеглени от Съда на ЕС. 
The two Hungarian and two of the Spanish cases were withdrawn from the Court of Justice.
Едно от гръцките дела и полското дело са висящи. 
One of the Greek cases and the Polish case are pending.
Кратко изложение V Комисията отдавна работи за преодоляването на грешките при възлагането на обществени поръчки в областта на политиката на сближаване, но сега подхожда към проблема по по‐съгласуван начин в контекста на плана за действие за обществените поръчки (вж. констатацията на Палатата в точка 56). 
Reply of the 54 Commission Executive summary V The Commission has been addressing the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy since a long time but now addresses it in a more coordinated way under the umbrella of the public procurement action plan (see Court's observation in paragraph 56).
За преодоляване на грешките при обществените поръчки се работи от предходните периоди на програ‐ миране. 
Errors in public procurement have been addressed since previous programming periods.
Одитните констатации помогнаха за изготвя‐ нето на първите насоки относно финансовите корекции, които бяха публикувани през 2007 г. 
Audit findings helped draft the first guidelines on financial corrections issued in 2007.
Комисията също така вече анализира задълбочено грешките при общест‐ вените поръчки в областта на политиката на сближа‐ ване. 
The Commission is also already analysing, in a comprehensive way, public procurement errors in the area of cohesion policy.
Този анализ се прави всяка година посредством задълбочена оценка на годишните доклади за контрола, представени от националните одитни органи, и посред‐ ством собствените и` одитни констатации (в контекста на одитното проучване „Постигане на гаранции“ („Bridging the assurance gap“), според което половината от одит‐ ните констатации са свързани с обществените поръчки). 
This analysis is done every year through the thorough assessment of the annual control reports submitted by national audit authorities and through its own audit findings (in the context of the audit enquiry ‘Bridging the assurance gap’, half of the audit findings are linked to public procurement).
Тази оценка се включва в годишните отчети за дей‐ ността на съответните генерални дирекции (ГД). 
This assessment is reported in the annual activity reports of the DGs concerned.