natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целите на проекта са прекалено амбициозни, като се вземе предвид сложността на ситуацията и на процеса на децентрализация. 
The project objectives were overly ambitious, in view of this difficult situation and the complexity of the decentralisation process.
Дейностите по проекта са сериозно засегнати от закъснения в набирането на експерти и тяхната неадекватна работа, както и от липсата на активно участие от страна на Министерството на здравеопазването, което не осигурява необходимите местни партньори. 
Delays in recruitment and inadequate performance of the experts, as well as the lack of ownership by the Ministry of Health, which did not provide the required local counterpart staff, have seriously affected the activities of the project.
В резултат на това проектът е далеч от постигане на целите си. 
As a result, the project has fallen far short of its objectives.
В края на 2006 г. службите на Комисията са в процес на изготвяне на поправка към споразумението за финансиране, за да се отмени плащането на 13 милиона евро (от първоначалната вноска от 28 милиона евро) и да се удължи проектът с две и половина години с цел да се направи опит за завършване на части от двата най-успешни компонента: основните здравни услуги на децентрализирано ниво и фармацевтичния компонент. 
At the end of 2006, the Commission’s services were preparing a rider to the financing agreement to decommit 13 million euro (from the original contribution of 28 million euro) and extend the project by two and a half years with a view to try to complete parts of the two more successful components, i.e. the primary health care at decentralised level and the pharmaceutical component.
Несигурна устойчивост 43. 
Sustainability uncertain 43.
Изгледите резултатите от проекта да бъдат устойчиви, т. е. всички подобрения на капацитета да бъдат трайни, са в много случаи несигурни (вж. приложение 2). 
The prospects for the project results to be sustainable, i.e. that any improvement in capacity will be permanent, are in many cases uncertain (see Annex II).
Недостатъчните периоди за изпълнение на много проекти водят до голям натиск за завършване на дейностите по проекта възможно най-бързо, без същевременно да се създават подходящи условия за постепенно оттегляне на външната помощ от проекта. 
The inadequate implementation periods of many projects has led to a great deal of pressure to get project activities completed as quickly as possible, while not creating the proper conditions for a gradual withdrawal from the project of the external assistance.
Устойчивостта зависи предимно от ангажираността и капацитета на правителствата и институциите бенефициери да продължат да подкрепят развитието и изпълнението на реформите в работата на централните държавни служби и по-общо на публичната администрация, след оттеглянето на помощта от Комисията. 
Sustainability will depend mostly on the commitment and the capacity of the beneficiary governments and institutions to continue to support development and implementation of reforms in the functioning of central government services, and more generally of public administration, after the Commission’s support has come to an end.
Освен политическата воля, необходима за такава продължителна подкрепа, обикновено има и финансови последствия, изразени в нарастване на разходите в националния бюджет или в бюджета на местното управление. 
Apart from the political will required for such continued support, there are usually also financial implications, in terms of increased costs to the national or local government budget.
В много от одитираните страни това поражда значителни съмнения за продължаването на редица процеси на реформиране или развитие на капацитета без постоянна техническа и/или финансова помощ. 
In many countries audited, this creates significant doubts about the continuation of many reform and capacity development processes without on-going technical and/or financial assistance.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 44. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 44.
Въпреки че изграждането на институционалния капацитет е признато в политиката за развитие на Европейската общност като ключов елемент в борбата срещу бедността, Комисията не е включила в своите документи за национална стратегия цялостна оценка и подредба според приоритета на съществуващите институционални слабости в отделните страни, нито е използвала информация при избора на основните сектори за предоставяне на подкрепа от ЕО. 
Although institutional capacity building has been recognised in the European Community’s development policy as a key element in the fight against poverty, the Commission has not included in its Country Strategy Papers an overall assessment and prioritisation of existing institutional weaknesses in individual countries, nor is such information used for the selection of focal sectors for EC support.
Също така Комисията не разполага с указания за ролята, която техническата помощ би трябвало да изпълнява в този контекст (точки 9—12). 
Neither does the Commission have guidelines on the role technical assistance should play in this context (paragraphs 9 to 12).
Препоръка 1 В своите документи за национална стратегия Комисията следва да извърши изчерпателен и структуриран анализ на съществуващите слабости на институционалния капацитет и на нуждите от развитие на капацитета. 
Recommendation 1 In its Country Strategy Papers, the Commission should make a comprehensive and structured analysis of existing institutional capacity weaknesses and of capacity development needs.
Препоръка 2 Комисията следва да изработи указания за предоставяне на техническа помощ, определящи нейната роля в областта на развитие на капацитет, както и да осигури стабилен подход и инструменти за определяне кога и как тази помощ да бъде използвана. 
Recommendation 2 The Commission should develop guidelines on technical assistance defining its role in the area of capacity development and providing a sound approach and tools to consider when and how to use it.
Има ли Комисията стабилна стратегия за развитие на институционалния капацитет, включваща ползването на техническа помощ? 
Does the Commission have a sound strategy for institutional capacity development, including the possible use of technical assistance?
21.12.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 312/15 Препоръка 4 Добре ли са планирани дейностите за предоставяне на техническа помощ в проектите за развитие на капацитет? 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/15 Recommendation 4 Are technical assistance activities within capacity development projects well designed?
На ниво проект избраните за подкрепа проекти за развитие на капацитет, свързани с техническа помощ, като цяло са в съответствие с обикновено доста широко формулираните общи национални стратегии за развитие на съответните страни, но често им липсва подробна обосновка на специфичните нужди от техническа помощ. 
At the project level, technical assistance-related capacity development projects selected for support are mostly consistent with the, usually very widely formulated, overall national development strategies of the countries concerned, but they often lack a detailed justification of the specific technical assistance needs.
Целите на проектите често са свръхамбициозни, като се вземат предвид кратките времеви рамки, и не предвиждат достатъчно добре слабата институционална среда, в която се изпълняват проектите, нивото на местно активно участие и ангажирането с предложените институционални промени, като по този начин затрудняват правилното формулиране и изпълнение на задачи за предоставяне на техническа помощ (точки 13—17). 
Project objectives are frequently over-ambitious, given the tight timeframes set, and do not take sufficiently into account the weak institutional environment in which the projects take place, the level of local ownership of the project and the commitment to the proposed institutional changes, thereby impeding the proper formulation and implementation of the technical assistance tasks (paragraphs 13 to 17).
Препоръка 3 Планирането на проекти за развитие на капацитет следва да бъде подобрено като се улесни ефективното активно участие и ръководене на националната част от процеса посредством по-ясно определяне на специфични цели за развитие на капацитета и съответните изисквания за техническа помощ, като се избягват твърде сложни структури на изпълнение, като се поставят по-реалистични цели и като се планират по-дълги периоди за изпълнение. 
Recommendation 3 Design of capacity development projects should be improved, by facilitating effective ownership and leadership of the national part of the process, by better defining specific capacity development objectives and related technical assistance requirements, by avoiding overly complex implementation structures, by being more realistic in terms of objectives to be achieved and by planning longer implementation periods.
Поради редица причини периодите за изпълнение са в повечето случаи твърде кратки за изпълнение на всички дейности по проекта и за постигане на целите му. 
For a number of reasons, implementation periods are in most cases too short to implement all project activities and achieve the project objectives.
Това в много случаи води до необходимо удължаване на периода на проекта. 
This, in many cases, leads to a necessary extension of the project period.
Основните проблеми, които засягат изпълнението на проектите, като намаляват ефективността и ефикасността на техническата помощ, са следните: — дългият подготвителен етап често води до неактуален план на проекта до момента на стартиране на изпълнението (точки 19—21); — дългият процес на доставяне на техническата помощ и стартиране на проекта намалява значително времето за изпълнение (точки 22—26); — избраните експерти често не са на разположение след като са възложени поръчките (точки 27—28); — настоящите процедури за възлагане на обществени поръчки за набиране на експерти за техническа помощ не създават условия за участие на национални обществени институции (точки 29—30); — координирането на донорите варира, но в редица случаи подкрепата чрез предоставяне на техническа помощ все още се осигурява главно чрез отделни некоординирани проекти, а механизмите на изпълнение не насърчават местно активно участие (точки 32—34). 
The main problems affecting project implementation, thereby reducing the technical assistance effectiveness and efficiency, are the following: — the long preparation phase often makes the project design outdated by the time implementation starts (paragraphs 19 to 21); — the lengthy process of procuring the technical assistance and starting up the project significantly reduces the implementation time (paragraphs 22 to 26); — experts selected are frequently not available once contracts have been awarded (paragraphs 27 to 28); — the current procurement procedures for contracting technical assistance experts are not conducive to the participation of national public institutions (paragraphs 29 to 30); — donor coordination varies but in many cases technical assistance support is still provided through separate uncoordinated projects, while implementation arrangements do not encourage local ownership (paragraphs 32 to 34).
Процедурите, управляващи подготвителния и начален етап на проекта, включително възлагането на обществени поръчки за техническа помощ, следва да бъдат преразгледани с цел да се осигури повече време за изпълнение. Следва да се осигури повече гъвкавост по време на началния етап, за да бъде адаптиран плана на проекта и/или общите условия за техническата помощ към промени в обстоятелствата. 
The procedures governing the project preparation and start-up phase, including the procurement of technical assistance, should be reviewed, in order to create more time for implementation, and more flexibility should be allowed during the inception phase to adjust the project design and/or the Terms of Reference for the technical assistance to changes in circumstances.
Препоръка 5 Следва да бъдат преразгледани критериите за оценка при търгове за техническа помощ с цел по-добро отразяване на качествата и предишния опит на експертите и консултантските компании. 
Recommendation 5 The evaluation criteria in technical assistance tenders should be reviewed, in order to better reflect the quality and previous experience of the experts and the consultancy company.
Препоръка 6 Необходимо е да бъдат разгледани повече възможности по отношение на възлагането на обществени поръчки, за да бъде осигурен най-добрият възможен избор на технически експертен опит, включително и от обществени институции и от страната или региона бенефициер. 
Recommendation 6 More options should be considered regarding procurement possibilities to allow the best possible choice of technical expertise, including expertise from public institutions and expertise available in the beneficiary country or the region.
Препоръка 7 В съответствие с поетите задължения от Парижката декларация Комисията следва да увеличи използването на техническа помощ чрез координирани програми и където е възможно да прилага механизми на изпълнение, насърчаващи активното местно участие. 
Recommendation 7 In line with the Paris Declaration commitments, the Commission should increase its use of technical assistance through coordinated programmes and apply, where possible, implementation arrangements which encourage local ownership.
Палатата установи, че в повечето случаи докладите, мониторингът и оценката на дейностите по предоставяне на техническа помощ са подходящи. 
The Court found that the reporting, monitoring and evaluation of technical assistance activities were in most cases adequate.
Докладите, мониторингът и оценяването се извършват редовно и се използват за откриване и разглеждане на проблеми, както и за адаптиране и пренасочване на проекти, когато е необходимо. 
Project reporting, monitoring and evaluation are carried out regularly and used to identify and address problems and to adjust and refocus projects where necessary.
Не съществува обаче изградена система, която да оцени и документира работата на компаниите или експертите, предоставящи техническа помощ, и която да може да бъде използвана в бъдеще за получаване на информация, при набиране на такива експерти или компании за проекти, финансирани от Комисията (точки 35—39). 
However, there is no system in place to assess and record the performance of technical assistance companies or experts, which could be used for future reference when experts or technical assistance companies are being recruited for Commission-financed projects (paragraphs 35 to 39).
Препоръка 8 Изпълнението на техническата помощ от компаниите и експертите следва да бъде систематично оценявано, както и да бъде изградена управленска информационна система за документиране, докладване и консултиране на изпълнението. 
Recommendation 8 Technical assistance performance by companies and experts should be assessed systematically and a management information system for recording, reporting and consulting this performance should be developed.
Ефективно ли са изпълнени дейностите за предоставяне на техническа помощ? 
Are technical assistance activities within capacity development projects implemented efficiently?
Достатъчно добре ли са наблюдавани и оценени дейностите за предоставяне и изпълнение на техническата помощ? C 312/16 BG Официален вестник на Европейския съюз 21.12.2007 г. 
Are technical assistance activities and performance effectively monitored and evaluated? C 312/16 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 Do technical assistance activities produce satisfactory results in terms of capacity development?
Качеството на осигурената техническа помощ е най-общо задоволително, но други важни фактори са намалили ефективността на осигурената подкрепа. 
While the quality of the technical assistance provided was generally found to be satisfactory, other important factors have reduced the effectiveness of the support provided.
Развитието на капацитет е трудна задача и се усложнява още повече, тъй като, както показват много от одитираните проекти, съществуващият институцио-48. 
Capacity development is a difficult task, the more so because, as many of the projects audited have shown, existing institutional capacity is often weak and local commitment to institutional changes not always strongly present.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` от 17 октомври 2007 година. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 17 October 2007.
21.12.2007 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 312/19 ОТГОВОР НА КОМИСИЯТА РЕЗЮМЕ I. През последните 3—4 години мисленето във връзка с развитието на капацитета и техническата помощ значително се промени (в съответствие с дебатите за ефективността на помощите) и през 2005 и 2006 г. в общността донор постепенно бяха одобрени набор от добри практики в тези области. 
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/19 THE COMMISSION’S REPLIES EXECUTIVE SUMMARY I. In the last 3-4 years the thinking on capacity development and technical assistance has substantially evolved (in line with the aid effectiveness debate), and in 2005 and 2006 a set of good practices in these areas have gradually been agreed upon in the donor community.
Това ново мислене бе официално признато с Парижката декларация, която включва различни ангажименти в тази област. 
This new thinking has been formally acknowledged by the Paris Declaration that includes various commitments in this area.
Резултатите от първото наблюдение на парижките показатели на Комитета за подпомагане на развитието (КПР) (доклад от месец юли 2007 г.) сочат, че реформирането на техническата помощ е сложен и дългосрочен процес, който е предизвикателство за всички донори и в който правителствата партньори също играят ключова роля. 
Results from the first monitoring exercise on Paris indicators from the DAC (report of July 2007) show that reforming technical assistance is a complex and long-term process, challenging for all donors where partner governments also play a key role.
Анализът на страните на всички документи за национална стратегия (ДНС) дава достатъчно информация за изготвяне на ответната стратегия и за избиране на основните сектори, в които институционалните аспекти са застъпени, особено когато се предвижда използването на секторен подход или когато развитието на капацитета е съществена област на намеса от страна на Комисията. 
The country analysis of all Country Strategy Papers (CSPs) gives sufficient information to prepare the response strategy and to choose the focal sectors, where institutional aspects are covered, especially where a sector approach is foreseen, or where capacity development is a major area of the Commission intervention.
Въпросите, свързани с развитието на капацитета и техническата помощ, са разгледани в различни насоки. 
Capacity development and technical assistance issues are addressed in different guidelines.
Към използването на техническа помощ в рамките на изграждането на институционален капацитет трябва да се подхожда гъвкаво, като се вземе предвид, че добрите практики както за външната, така и за местната техническа помощ от правителствата, варират много от един сектор до друг и от една държава до друга. 
The use of technical assistance within institutional capacity building must be addressed in a flexible way, taking into account that good practices for both external and local technical assistance by governments vary a lot from one sector to another and from one country to another.
Комисията отдава особено значение на качеството на плана на проекта и разполага със система за гарантирането му на равнище определяне и подготовка на дейностите. 
The Commission attaches a particular importance to the quality of project design and has a system to ensure quality of project design; at the identification and at the formulation level.
Системата бе изцяло разработена през 2005 г. 
The system was fully developed in 2005.
Повечето от разгледаните в този доклад проекти бяха подготвени преди тази дата. 
Most of the projects examined in this report were prepared before that date.
Една от основните цели на системата е да се занимава с проблемите по време на подготовката на проекта, включително определянето на цели и оценяването на съществуващите институционална среда и ниво на местно активно участие в проектите. 
One of the main goals of the system is to tackle the problems during project preparation, including fixing objectives and assessing the existing institutional environment and level of local ownership of the projects.
V. По отношение на координирането на донорите декларацията на Палатата може да се приеме за проектите, на които е извършен одит. 
V. Regarding donor coordination, the Court’s statement can be accepted for the projects that have been audited.
При все това през последните няколко години на този въпрос редовно бе отделяно внимание и едно от основните нови постижения е приемането на Парижката декларация през месец март 2005 г. 
However, the issue has been regularly addressed in the last few years and one of the main recent achievements is the adoption of the Paris Declaration in March 2005.
Използването на координирана техническа помощ зависи и от други политики и практики, свързани с донорите, и от ръководството на правителствата партньори. 
The use of coordinated technical assistance also depends on other donor policies and practices and on partner government leadership.
Комисията ще продължи да насърчава този вид сътрудничество, като същевременно признава, че в тези процеси се намесват много участници. 
The Commission will continue to promote this type of cooperation while acknowledging that many actors intervene in these processes.
Изпълнението на техническата помощ се наблюдава през изпълнението на проекта и Комисията взема необходимите мерки, включително сменя експерти, когато това изпълнение не е в съответствие с договорните задължения. 
Technical assistance performance is monitored during project implementation and the Commission takes necessary measures, including the replacement of the experts, where such performance is not in line with contractual obligations.
За всеки договор за услуги всеки ръководител на проект трябва да попълни формуляр за оценка на изпълнител за договори за услуги, финансирани от ЕО, и да го приложи към окончателния доклад. 
A ‘Contractor Assessment Form for EC-Funded Service contracts’ has to be completed by each Project Manager for every service contract and attached to the final report.
На базата на това ръководителят на проекта оценява работата на изпълнителя и на ключовите експерти. 
On this basis, the Project Manager will rate the performances of the contractor and of the key experts.
По отношение на сключването на нови договори, през процедурата по предварителния подбор, когато от кандидатите се изисква позоваване на договори, се извършва анализ на техническия капацитет на фирмите кандидати, включително на натрупания до момента опит с управлението на договори. 
Regarding the award of new contracts, an analysis of the technical capacity of the candidate firms, including previous contract management experience, is conducted during the pre-selection procedure, where contract references are requested to applicants.
Като прилага обективни критерии, Комисията съблюдава принципа на еднакво третиране на кандидатите. 
The Commission, applying objective criteria, respects the principle of equal treatment of candidates.
Виж също отговора на Комисията по точка 28. 
See also the Commission’s reply to paragraph 28.
През юли 2007 г. Комисията започна процес за разработване на стратегия за постигане на целите, свързани с ефективността на помощите, за техническо сътрудничество и oтдели за изпълнение на проекта. 
In July 2007 the Commission launched a process to develop a strategy to meet aid effectiveness targets on Technical Cooperation and Project Implementation Units.
Допитването до различните съответни служби на Комисията, държавите-членки на ЕС и страните партньори е ключов компонент на тази стратегия. 
Consultation with different relevant Commission services, EU Member States and partner countries is a key component of this strategy.