natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тяхното въвеждане би довело до значителна допълнителна административна тежест и би повишило съществено изискванията, свързани с изпълнението на съответните програми. 
Their introduction would lead to a considerable additional administrative burden and significantly increase the requirements related to the implementation of the respective programmes.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Държавите-членки определят степента си на участие (брой на бенефициерите и обхваната площ) според своите екологични нужди и цели. 
REPLY OF THE COMMISSION Member States determine participation levels (number of beneficiaries and area to be covered) in response to their environmental needs and objectives.
Комисията е съгласна, че за някои видове агроекологични операции са необходими повече изследвания. 
The Commission agrees that certain types of agri-environment operations would merit more research.
Препоръка 3 — първо тире Комисията е съгласна, че е необходимо по-добро насочване на агроекологичните мерки, за да се гарантират по-големи екологични ползи и да се подобри тяхната ефективност. 
Recommendation 3 — First indent The Commission agrees that there is a need for better targeting in agri-environment to ensure greater environmental benefits and to improve the effectiveness of the measures.
Насочването не трябва да е свързано само със специфични екологични нужди, но и със съществуващия потенциал и възможностите на околната среда. 
Targeting should not only be linked to specific environmental needs but also to the existing environmental potential and opportunities.
Препоръка 3 — второ тире — първо тире Когато предлагат своите подмерки за агроекология, държавите-членки ги обосно-вават, като установяват връзката между предложените подмерки и идентифицираните нужди (натиск или възможности). 
Recommendation 3 — Second indent — First sub-indent When proposing their agri-environment sub-measures, Member States justify them by establishing a link between the sub-measures proposed and the identified needs (be it pressures or potentials).
Тези нужди могат да наложат въвеждането на нови земеделски методи или запазването на съществуващите практики. 
The latter can require the introduction of new farming methods or the maintenance of existing practices.
И в двата случая е необходима сериозна обосновка. 
Both cases have to be well justified.
Препоръка 3 — второ тире — второ тире Комисията е съгласна с препоръката на Палатата. 
Recommendation 3 — Second indent — Second sub-indent The Commission agrees with the Court’s recommendation.
Препоръка 3 — второ тире — трето тире Държавите-членки определят равнищата си на участие (брой на бенефициерите и обхваната площ) според своите екологични нужди и цели. 
Recommendation 3 — Second indent — Third sub-indent Member States determine participation levels (number of beneficiaries and area to be covered) in response to their environmental needs and objectives.
75 Препоръка 3 — второ тире — четвърто тире Комисията е съгласна с препоръката на Палатата. 
75 Recommendation 3 — Second indent 3 — Fourth sub-indent The Commission agrees with the Court’s recommendation.
Препоръка 3 — трето тире Ако съфинансирането се свърже с екологичния потенциал на подмярката, това би въвело елемент на субективна преценка на екологичния потенциал на всяка подмярка. 
Recommendation 3 — Third indent Linking the co-financing rate to the environmental potential of a sub-measure would introduce an element of subjective judgment concerning the assessment of each sub-measure’s environmental potential.
Предвид големия брой подмерки и широкото разнообразие на земеделски практики, до които се отнасят, това би създало значителна допълнителна административна тежест и би повишило съществено изискванията, свързани с изпълнението на съответните програми. 
Given the large number of sub-measures and the wide diversity of farming practices they refer to, this would create a considerable additional administrative burden and significantly increase the requirements related to the implementation of the respective programmes.
За конкретните екологични нужди може да се намери решение и по двата вида схеми: базисни и на по-високо равнище. 
The specific environmental needs can be addressed by both types of schemes: basic and higher level.
Комисията желае агроекологията в стълб 2 да продължи да включва както базисни схеми, така и схеми на по-високо равнище, тъй като такова съчетание дава възможност за решаване на голям брой нужди и проблеми и покриване на по-голяма площ. 
The Commission wants agri-environment in pillar 2 to continue to include both basic and higher-level schemes as such a mix allows to address a large number of needs and issues, and to cover a broad area.
Базисните схеми, ако са добре замислени и изпълнени, могат да предложат значителни екологични ползи при сравнително ниски разходи. 
Basic schemes, if well designed and implemented, can offer significant environmental benefits at a relatively low cost.
Препоръка 4 Комисията счита, че в съответствие с принципа на субсидиарност агроекологичните операции следва да се определят на равнище държава-членка, а не на равнище ЕС. 
Recommendation 4 The Commission considers that, in accordance with the principle of subsidiarity, agri-environmental operations should be defined at Member State and not EU level.
И трите вида подмерки, посочени от Палатата, са необходими за постигането на екологичните цели. 
All three types of sub-measures mentioned by the Court are needed to attain the environmental objectives.
Всички те се основават и на принципа, че размерът на помощта се изчислява на базата на пропуснати доходи и направени разходи. 
All of them are also based on the principle that aid amounts are calculated on the basis of income foregone and cost incurred.
Това помага да се избегне произволното определяне на стойности на отделни действия. 
This helps to prevent attributing values to specific actions in an arbitrary manner.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Опростените подмерки дават възможност за по-широко участие на земеделските производители и за по-голям териториален обхват, докато по-амбициозните подмерки имат по-голям потенциал в случаи, когато трябва да се решават специфични проблеми и се очаква специфично въздействие върху околната среда. 
REPLY OF THE COMMISSION Simple sub-measures allow broader participation of farmers and territorial coverage, while more demanding sub-measures have a higher potential in cases where specific problems are to be addressed and specific environmental impacts are expected.
Невинаги е лесно да се разделят тези два вида операции на две отделни групи, тъй като ефективността на опростените мерки може да има висока стойност за околната среда. 
It is not always easy to divide these two types of operations into two separate groups as the effectiveness of the simple operations can be of a significant environmental value.
Относно биологичното земеделие Комисията ще вземе предвид препоръката на Палатата. 
With regard to organic farming, the Commission will take account of the Court’s recommendation.
Биологичното земеделие е мярка, изискваща много амбициозно управление, и тя се прилага на цялата територия на ЕС без специфично насочване. 
Organic farming is a measure that requires very demanding management and is implemented across the whole territory of the EU without any specific targeting.
Следователно то ще представлява отделна мярка, ако се приложи разделението, предложено от Палатата. 
Thus, it would constitute a separate measure if the division proposed by the Court were to be employed.
Комисията е съгласна, че ефективността на агроекологичната политика може да се подобри. 
The Commission agrees that there is scope for improving the effectiveness of agri-environment policy.
Настоящата правна рамка предлага вече добра основа, която ще трябва да бъде подсилена на програмно равнище. 
The current legal framework already provides a good basis which will need to be reinforced at the programming level.
Ефективността на агроекологията и резултатите от политиката могат да бъдат оценени цялостно едва след края на настоящия период на програмиране. 
The effectiveness of agri-environment and the result of the policy can only be comprehensively assessed once the current programming period is over.
Въздействието върху околната среда е резултат от съчетанието на много фактори и невинаги е възможно да се установи конкретният принос на конкретни отделни действия. 
Environmental impacts are the result of a combination of many factors and it is not always feasible to identify the precise contribution of specific individual actions.
Стратегическият подход, при който мерките се съчетават в логична рамка, с цел да подкрепят желания резултат, отразява тази реалност. 
The strategic approach where measures are combined in a logical framework in order to support a desired outcome reflects this reality.
Европейска сметна палата Специален доклад No 7/2011 Успешни ли са моделът и управлението на агроекологичното подпомагане? 
European Court of Auditors Special Report No 7/2011 Is agri-environment support well designed and managed?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2011 г. — 76 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9237-196-8 doi:10.2865/38333 77 
Luxembourg: Publications Office of the European Union 2011 — 75 pp. — 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9237-201-9 doi:10.2865/41418 77
АГРОЕКОЛОГИЯТА ПРЕДСТАВЛЯВА ОСНОВНА ПОЛИТИКА НА ЕС, КОЯТО ИМА ЗА ЦЕЛ ДА ОТГОВОРИ НА РАСТЯЩОТО ОБЩЕСТВЕНО ТЪРСЕНЕ НА УСЛУГИ В ОБЛАСТТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА. 
THE COURT FOUND THAT THE CONDITIONS FOR ASSESSING WHETHER OR NOT THE OBJECTIVES OF THE POLICY HAVE BEEN ACHIEVED ARE NOT IN PLACE.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-11-005-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-11-005-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА НЕПРАВОМЕРНО ИЗПЛАТЕНИ СУМИ В РАМКИТЕ НА ОСП Специален доклад No 8 2011 ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN RECOVERY OF UNDUE PAYMENTS MADE UNDER THE COMMON AGRICULTURAL POLICY Special Report No 8 2011 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 8 2011 ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА НЕПРАВОМЕРНО ИЗПЛАТЕНИ СУМИ В РАМКИТЕ НА ОСП (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 8 2011 RECOVERY OF UNDUE PAYMENTS MADE UNDER THE COMMON AGRICULTURAL POLICY (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 8 2011 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 8 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2011 г. ISBN 978-92-9237-218-7 doi:10.2865/5001 © Европейски съюз, 2011 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-223-1 doi:10.2865/52004 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
4 54—78 55—62 63—64 65—67 68—69 70—72 73—75 76—78 79—84 КОМИСИЯТА НАБЛЮДАВА ЛИ ЕФЕКТИВНО ВЪЗСТАНОВЯВАНЕТО НА НЕПРАВОМЕРНО ИЗПЛАТЕНИ СУМИ? КАКВО ДОКЛАДВА КОМИСИЯТА? 
4 54–78 55–62 63–64 65–67 68–69 70–72 73–75 76–78 79–84 DOES THE COMMISSION SUPERVISE AND MONITOR RECOVERIES EFFECTIVELY? WHAT DOES THE COMMISSION REPORT?
ГОД: Годишен отчет за дейността на генералните дирекции на Комисията, представящ напредъка по ключовите цели на политика и основните дейности на генералната дирекция. 
5 GLOSSARY AAR: Annual activity report: report by a director-general of the Commission giving an account of the achievements of the key policy objectives and core activities of the directorate-general.
Вж. също „PACA“. Приложение III и Приложение IIIA: представят сумите за възстановяване от крайните бенефициенти, предоставят се на Комисията от разплащателната агенция като част от нейните годишни отчети. 
AGRI: European Commission Directorate General for Agriculture and Rural Development Annex III and Annex IIIA: The overview of amounts to be recovered from final beneficiaries provided by the paying agency to the Commission as part of its annual accounts.
СО: Сертифициращ орган — публично или частно юридическо лице, определено от държавата членка да сертифицира достоверността, изчерпателността и точността на отчетите на акредитираната разплащателна агенция. 
CB: Certification body: public or private legal entity designated by the Member State with a view to certifying the truthfulness, completeness and accuracy of the accounts of the accredited paying agency.
Уравняване на сметки: процедурата, с която Комисията приема отчетите на държавите членки, а следователно и разходите, направени от разплащателните агенции към земеделски стопани и бенефициенти. 
Clearance of accounts: The procedure by which the Commission accepts the accounts of the Member States and thereby the expenditure made by the paying agencies to farmers and beneficiaries.
Най-напред точността на отчетите на разплащателните агенции се проверява от сертифициращите органи в държавите членки, след което Комисията приема годишно решение за финансово уравняване на тези отчети. 
Firstly the accounts of paying agencies are checked for accuracy by certification bodies in the Member States and are then subject to an annual financial clearance decision by the Commission.
Като следваща стъпка Комисията изпълнява процедурата за уравняване по съответствие, като провежда одити с цел да установи и изключи от финансиране със средства на Общността (в последващите години) плащанията, които не отговарят на изискванията. 
Secondly the Commission itself then carries out the conformity clearance procedure based on audits which permit it to identify and exclude (in later years) payments not complying with the rules.
ФЕОГА: A Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието PACA: (Premier Acte de Constat Administratif ou Judiciaire) Предварителен административен или съдебен констативен акт. 
Part of the work of the paying agency may be done by delegated bodies. PACA: Premier Acte de Constat Administratif ou Judiciaire.
Френски акроним, обикновено използван за обозначаване на датата, когато бенефициентът за пръв път е уведомен писмено от органите в държавата членка, че определена земеделска субсидия не е следвало да бъде изплатена. 
A French acronym commonly used to denote the date that the beneficiary is notified for the first time in writing by an authority in the Member State that an amount of agricultural subsidy should not have been paid.
Дългът следва да бъде вписан в отчетите с тази дата (таблици на приложение III/IIIA), но не и — в случая на предварителните длъжници — в регистъра на длъжниците на разплащателната агенция. 
This is the date at which the debt should be recorded in the accounts (Annex III/IIIA tables) but not — in the case of pre-debtors — in the debtors’ ledger of the paying agency.
35 от Регламент (ЕО) No 1290/2005. 
See also Article 35 of Regulation (EC) No 1290/2005.
7 I. Европейският съюз изразходва за земеделие и развитие на селските райони приблизително 55 милиарда евро на година, част от които са неправомерно изплатени поради нередовни или неточни заявления или грешки. 
7 I. The European Union spends around 55 billion euro per year on agriculture and rural development, some of which is wrongly paid due to irregular or incorrect claims or errors.
Настоящият доклад разглежда процедурите за възстановяване на недължими плащания. 
This report examines the procedures for recovery of undue payments.
Тя установи, че съществуват значителни слабости в мерките за докладване, възстановяване и отписване на неправомерни плащания. 
It found that there were significant weaknesses in the arrangements for reporting, recovery and writing off irregular payments.
Вследствие на това Комисията въведе важни промени в начина за вписване, докладване и сертифициране на дългове от държавите членки. 
Subsequently the Commission implemented important changes in the way in which debts are recorded, reported and certified in the Member States.
Тя също така прехвърли отговорността за финансовото проследяване от ОЛАФ към ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. 
It also transferred the responsibility for financial follow-up to DG AGRI from OLAF.
В настоящия доклад се разглежда също и отражението на тези промени. 
The impact of these changes is also examined in this report.
Палатата провери как държавите членки док-— ладват възстановяването на неправомерно изплатени суми на Комисията, както и как се представя размера на възстановяването в годишните отчети на ЕС. 
The Court examined both the reporting of recoveries by Member States to the Commission and the presentation of figures on recoveries in the annual accounts of the EU. EXECUTIVE SUMMARY III.
50 % от размера на старите дългове, засилват защитата на финансовите интереси на ЕС чрез „възстановяване на неправомерно изплатени суми“ посредством трансфер на средства от бюджета на дадена държава членка към бюджета на Европейския съюз. 
The recovery rates have also improved in respect of debts raised from 2006 onwards, however, certain weaknesses persist: Ū New procedures, which result in the automatic reimbursement to the Commission of 50 % of the amount of old debts, enhance the protection of the EU’s financial interests by ‘recovery’ via the transfer of funds from the Member State budget to the European Union budget.
Системата притежава определени недостатъци, като например риска от насърчаване на тенденцията да се отписват дългове от държавите членки възможно най-рано или да се докладват възможно най-късно, като това позволява определени суми да „избягват“ процедурата; разликите в третирането на държавите членки означават, че дълговете се признават по различно време, докладваните стойности не са сравними, лихвите се начисляват по променлив начин, а моментът, в който дълговете могат да бъдат отписани, може да варира значително, което има отрицателно финансово отражение върху бюджета на ЕС; — вероятността за възстановяване на недължимо плащане се влияе от вероятното забавяне при стартирането на процедурите за възстановяване от държавите членки, от недостатъците на техните действия по възстановяването и от ограничените им възможности за прилагане на съответните решения; — в случаите на закъснения при първоначалното вписване на дълга, възможно е също така забавяне на предаването на информация за нередности на ОЛАФ. 
The system has certain shortcomings such as running the risk of encouraging the write-off of debt by Member States as early as possible or reporting debt as late as possible and allowing certain amounts to ‘escape’ from the procedure.
8 IV. 
8 IV.
Поради това Палатата препоръчва Комисията да продължи да подобрява начина на управление и докладване на дълговете и да гарантира еднаквото им третиране във всички държави членки като: — изиска държавите членки да вписват нередностите и другите дългове веднага след като те станат законно дължими, по-специално при изготвяне на нареждането за събиране на вземания; — изясни някои ключови отчетни и счетоводни понятия, които досега са били прилагани непоследователно, като издаде навременни насоки; — въведе единни срокове за периода между откриването на потенциална нередност и връчването на длъжника на нареждането за събиране на вземания. Това ще подобри хармонизацията между държавите членки и ще гарантира навременно предаване на ОЛАФ на информацията за нередности; — въведе ясни правила във връзка с начисляването на лихви; — изясни допълнително при какви обстоятелства дълговете могат да бъдат обявени за несъбираеми, по-специално във връзка с правилата за отписване на дълг в случай на несъстоятелност на длъжника; — преразгледа прилагането на новите автоматични правила за възстановяване на 50 % от неправомерно извършените разходи с цел да гарантира ефективното им прилагане; — завърши проследяването на старите случаи на Оперативната група по възстановяването, които е трябвало да бъдат приключени преди три години. 
The Court therefore recommends that the Commission should further improve the way in which debts in the Member States are managed and reported upon and ensure a consistent treatment of those across all Member States by: Ū requesting Member States to record the irregularities and other debts once they are legally due, notably at the time the recovery notification has been drawn up; Ū clarifying certain key reporting and accounting concepts which have been inconsistently applied thus far by issuing guidelines, in a timely manner; Ū introducing a uniform time limit between the discovery of a potential irregularity and the notification of the recovery order to the debtor which would enhance harmonisation between Member States and ensure a more timely transmission of information on irregularities to OLAF; Ū introducing explicit rules in relation to the application of interest; Ū providing further clarification of the circumstances under which debts can be declared as irrecoverable, in particular in relation to the rules for writing off debt in insolvency cases; Ū reviewing the application of the new, automatic 50 % recovery procedure rules to ensure its effective application; Ū finalising the follow-up of old ‘Task Force Recovery’ cases, which were supposed to have been finalised some three years ago.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ V. През периода 2006—2008 г., обхванат от одита на Палатата, приблизително 90 % от сумите, вписани в отчетите на ЕС като възстановяване на недължими плащания, са извършени от Комисията чрез удръжки от държавите членки, а не чрез действително възстановяване от бенефициенти на неправомерно изплатена помощ. 
EXECUTIVE SUMMARY V. During the period 2006–08, covered by the Court’s audit, around 90 % of the amounts reported in the EU annual accounts as ‘recoveries of undue payments’ were those made by the Commission through deductions from the Member States and not actual recoveries of the unduly paid aid from beneficiaries.
Това без съмнение защитава финансовите интереси на ЕС, но няма пълния възпиращ ефект на възстановяване, извършено от бенефициент, на който неправомерно са били изплатени средства. 
This undoubtedly protects the financial interests of the EU but without the full deterrent effect of a recovery made from an unduly paid beneficiary.
Поради това Комисията следва да потърси методи, които биха и` позволили да намали възстановяванията от бюджетите на държавите членки и да увеличи възстановяването на недължимите плащания от бенефициентите, които са ги получили. Специален доклад No 8/2011 — Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП 
The Commission should therefore explore methods that permit it to reduce the proportion of its ‘recoveries’ from Member States’ budgets, and increase the proportion of undue payments recovered from the beneficiaries who received them. Special Report No 8/2011 – Recovery of undue payments made under the common agricultural policy
9 ВЪВЕДЕНИЕ 1. 
9 INTRODUCTION 1.
Европейският съюз изразходва приблизително 55 милиарда евро на година за земеделие и развитие на селските райони. 
The EU spends around 55 billion euro per year on agriculture and rural development.
Таблица 1 показва разбивка на разходите между Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и развитието на селските райони за периода 2006—2009 г.: 2. 
Table 1 shows a breakdown of spending between the guarantee fund (EAGF) and rural development for the 2006 to 2009 period. 2.
Управлението на повечето от тези разходи е споделено между държавите членки и Комисията. 
Management of most of this expenditure is shared between the Member States and the Commission.
Помощта се изплаща на земеделските стопани и бенефициентите от разплащателните агенции (определени национални органи), на които Комисията след това възстановява разходите. 
The aid is paid out to farmers and beneficiaries by the paying agencies (designated national authorities), which are then reimbursed by the Commission.