natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Разплащателният орган трябва да се увери, че управляващият орган е изпълнил задълженията си подобаващо, както и че декларацията за разходи съдържа само законосъобразни и редовни разходи. 
The paying authority has to make sure that the managing authority has adequately fulfilled its tasks and that the statement of expenditure only includes legal and regular expenditure.
Въз основа на тази сертифицирана декларация за разходи Комисията изплаща размера на съфинансирането по структурните фондове5 на държавите членки. 
On the basis of this certified expenditure declaration the Commission pays the Structural Funds co-financing5 amount to the Member States.
Друг орган, независим от управляващия и разплащателния орган, отговаря за извършването на контролите от второ ниво, при които целта е да се провери ефективността на действащите системи и декларациите за разходи, подадени на различните нива. 
A body, which must be independent of the managing and the paying authorities, is responsible for carrying out second level checks designed to verify the effectiveness of the systems in place and the expenditure declarations made at the various levels.
Резултатите от тези контроли, които особено към края на периода 2000—2006 г. често включват процента грешки в проверените разходи, се докладват ежегодно на Комисията в т.нар. годишни доклади по член 136. 
The results, which particularly towards the end of the 2000–06 period often included error rates for expenditure checked, are reported yearly to the Commission in the so-called annual Article 13 reports6.
След програмния период програмите навлизат в процедурата на приключване, при която Комисията и държавите членки окончателно уравняват сметките. 
After the programming period, the programmes enter the closure process where the Commission and the Member States finally settle the accounts.
Тази процедура започва с подаването пред Комисията на документите за приключване на програмите не по-късно от 15 месеца след края на програмния период7. 
This process starts with the submission to the Commission of the closure documents for the programmes, not later than 15 months after the end of the programming period7.
Документите включват декларация за сертифициране, в която сертифициращият орган (който може да бъде идентичен с независимия орган) трябва да изрази становище относно законосъобразността и редовността на разходите, включени в сертифицираната декларация за окончателните разходи. 
They include a winding-up declaration in which the winding-up body, which can be the same as the independent body, has to provide an opinion on the legality and regularity of the expenditure included in the certified statement of final expenditure.
Основата за това становище е процентът грешки за програмата, установен от контролите от второ ниво, извършени през програмния период от независимия орган. 
The main building block for this opinion is the error rate as established at the level of a programme by the second level checks that were carried out during the programming period by the independent body.
Пример за публичен заявител на проект: пътна администрация, изпълняваща проект за изграждане на нова магистрала. 
Example of a public promoter: a road administration implementing the construction of a new highway.
Пример за частен заявител на проект: частно предприятие, което цели да рационализира своя производствен процес чрез закупуването на нова техника. 
Example of a private promoter: a private company that intends to rationalise its production process by the purchase of new machinery.
5 Отпуснатият за дадена програма бюджет се финансира от публични средства от държавите членки, частни финансови средства и от структурните фондове. 
5 The budget allocated to a programme is financed by public funds of the Member State, private funds and Structural Funds.
7 За програмния период 2000—2006 г. разходите за повечето програми са допустими от момента, в който Комисията получи заявлението за одобрение на програмата (най-често 1.1.2000 г.), до 30.6.2009 г. 
6 7 For the 2000–06 programming period, expenditure was eligible for most programmes from the moment the Commission received the request for approval of the programme (mostly 1 January 2000) until 30 June 2009.
Процедурата на приключване започва с подаването на документите 15 месеца след този краен срок, или на 30.9.2010 г. 
The closure process started with the submission of the documents 15 months after this deadline, that is on 30 September 2010.
11 Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? НЕДОСТАТЪЦИ НА СИСТЕМИТЕ И КОРЕКТИВНИ ДЕЙСТВИЯ 8. 
Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? SYSTEM DEFICIENCIES AND CORRECTIVE ACTIONS 8.
Изискванията по отношение на системите за контрол на държавите членки (като например кои органи да бъдат оправомощени и какви проверки да се извършват) са определени за пръв път в средата на програмния период 1994—1999 г.8 Те са допълнително развити в регламентите за следващите програмни периоди. 
The requirements with regard to the control systems in the Member States (such as bodies to be nominated and checks to be carried out) were defined for the first time in the middle of the 1994–99 programming period8. They were further developed in the regulations for the following programming periods.
Системите са ефективни, когато предотвратяват или откриват и коригират неправомерни разходи. 
Systems are effective when they prevent or otherwise detect and correct irregular expenditure.
Ключови елементи в системите за периода 2000—2006 г. са контролите от първо и второ ниво9: а) контролите от първо ниво се извършват преди разходите да бъдат декларирани пред Комисията и следва да обхванат всички декларации за разходи, подадени от даден заявител на проект, освен ако не съществуват основания да се извършат чрез преглед на извадки; б) контролите от второ ниво трябва да обхванат както действащите системи, така и декларираните по проектите разходи. 
The key elements in the systems for the 2000–06 period are the first-and second level checks9: (a) the first level checks have to be done before expenditure is declared to the Commission and have to cover all expenditure declarations submitted by a project promoter unless there is justification to do it on a sample basis; (b) the second level checks have to cover both the systems in place as well as expenditure declared for projects.
Проверките на проектите следва да обхванат извадка от минимум 5 % от разходите, които вече са декларирани пред Комисията, но не е необходимо това да бъде представителна статистическа извадка. 
Checks on projects have to be done on a sample covering a minimum of 5 % of the expenditure already declared to the Commission but do not need to be carried out on a statistically representative sample.
Откритите в извадката нередовни разходи, изразени като част от общия размер на проверените разходи, са процентът грешки. 
The irregular expenditure found in the sample as a proportion of the total expenditure checked is the error rate.
Когато тези контроли са засегнати от недостатъци, рискът от деклариране и възстановяване на неправомерни разходи е голям. 
When these checks are deficient, the risk of declaring and paying for irregular expenditure is high.
Това се потвърждава от устойчивите високи нива на грешки, установени от Палатата в нейните годишни одити за програмния период 2000— 2006 г. 
This is confirmed by the continously high error rates identified by the Court in its yearly audits of the programming period 2000–06.
Примери за недостатъци и грешки в системите са представени в каре 1. 
Examples of system deficiencies and errors are given in Box 1.
Недостатъците в системите за управление и контрол се установяват от Комисията въз основа на извършваните от самата нея одити, одитите на Европейската сметна палата или одитите и проверките, извършвани от органите на държавите членки (оповестени в докладите по член 13). 
Deficiencies in the management and control systems are identified by the Commission on the basis of its own audits, of audits of the European Court of Auditors or audits and checks of Member State authorities (such as disclosed in the Article 13 reports).
Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и генерална дирекция „Регионална политика“ представят своята оценка за ефективността на системите за всяка одобрена програма в своите годишни отчети за дейността. 
The Employment, Social Affairs and Inclusion DG and the Regional Policy DG provide their assessment on the effectiveness of the systems for each approved programme in their annual activity reports.
Регламент (ЕО) No 2064/97 на Комисията от 15 октомври 1997 г. относно установяване на подробни условия за прилагане на Регламент (EИО) No 4253/88 на Съвета по отношение на финансовия контрол, извършван от държавите членки, на съвместно финансираните от структурните фондове операции (ОВ L 290, 23.10.1997 г., стр. 
8 Regarding the 1994–99 programming period, see Commission Regulation (EC) No 2064/97 of 15 October 1997 establishing detailed arrangements for the implementation of Council Regulation (EEC) No 4253/88 as regards the financial control by Member States of operations co-financed by the Structural Funds (OJ L 290, 23.10.1997, p.
Този регламент е отменен от Регламент (ЕО) No 438/2001, който се прилага за периода 2000—2006 г. 
This regulation was repealed by Regulation (EC) No 438/2001 which applied for the 2000–06 period.
9 Извършваните от разплащателния орган проверки (вж. точка 5) не се считат за част от основните елементи, тъй като поради естеството си рядко могат да компенсират засегнати от недостатъци контроли от първо и второ ниво. 
9 The checks carried out by the paying authorities (see paragraph 5) were not considered as part of the key elements as they were rarely of a nature to compensate for deficient first and second level checks.
12 Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
12 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
След установяването на недостатъци Комисията разполага с няколко възможности за действие10: а) да преустанови плащанията до отстраняването на недостатъците, след изпращането на т.нар. писма с предсуспензивен характер, с които приканва компетентните органи на държавите членки да изразят становището си; б) да поиска от държавите членки да предприемат корективни действия. 
Once the deficiencies are identified, the following courses of action are available to the Commission10: (a) to suspend payments until deficiencies are remedied, after sending a so-called pre-suspension letter requesting the Member State authorities to submit their comments; (b) to request the Member States to implement corrective actions.
В зависимост от начина на установяване на недостатъците искането на Комисията може да бъде представено като препоръки или в нейните одитни доклади, или в писма, отбеляз-ващи констатациите от докладите на други органи. 
Depending on the source of identification of the deficiencies, the Commission’s request takes the form of recommendations either in its audit reports or in letters referring to observations in reports from other authorities.
Те могат да бъдат допълнени от планове за действие, които се съгласуват отделно. 
They can be complemented by separately agreed action plans.
10 Вж. членове 38 и 39 от Регламент (ЕО) No 1260/1999. 
10 See Articles 38 and 39 of Regulation (EC) No 1260/1999.
13 КАРЕ 1 ПРИМЕРИ ЗА НЕДОСТАТЪЦИ И ГРЕШКИ В СИСТЕМИТЕ Непълното обхващане на разходите или ниското качество на контролите от първо ниво увеличават риска да не бъдат открити неправомерните разходи, като например: ο недопустими разходи: например ако при извършването на одит бъдат открити разходи, декларирани по проект от недопустима за подпомагане област, тази нередност ще има като резултат процент грешки в размер на 100 %; ο разходи, които реално не са извършени или не са документирани: например ако по даден проект са декларирани разходи за персонал от четирима служители, а при извършването на одит се установи, че един от тях реално не работи по проекта, тази нередност ще има за резултат процент грешки в размер на 25 %. Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
13 BOX 1 EXAMPLES OF SYSTEM DEFICIENCIES AND ERRORS Low coverage of expenditure by first level checks or insufficient quality of the first level checks increase the risk of non-detection of irregular expenditure such as: ο ineligible expenditure: for example, if the expenditure declared concerning a project not located in an eligible area is detected in an audit, this irregularity will result in a 100 % error rate; or ο expenditure not actually incurred or not documented: for example, if staff costs are declared for four persons working on a project and an audit detects that one person was not actually part of the project, the irregularity will result in a 25 % error rate. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
Целта на Комисията е да постигне ситуация, при която разходите са законосъобразни и редовни, и да подобри управлението в бъдеще (вж. примерите в каре 2): а) при вече извършени разходи, които са възстановени от Комисията: от органите на държавата членка се изисква да оценят размера на нередностите и впоследствие да приложат финансови корекции. 
The Commission’s objective is to achieve a situation where expenditure is legal and regular and to improve future management (see examples in Box 2): (a) regarding expenditure already incurred and reimbursed by the Commission: the Member State authorities are requested to assess the extent of irregularities and to apply financial corrections as a consequence.
Ако държавата членка се съгласи да приложи финансови корекции, освободените средства от ЕС могат да бъдат използвани отново за други допустими разходи в рамките на съответната програма11. 
Where a Member State agrees to make a correction, the EU funding that is released can be reused for other eligible expenditure under the programme concerned11.
Ако държавата членка не се съгласи да извърши корекции, Комисията сама може да го направи. 
If a Member State does not agree to implement a correction, the Commission can make the financial corrections itself.
Когато корекциите се налагат от Комисията, засегнатата държава членка губи средствата от ЕС; б) за разходи, които не са декларирани пред Комисията: от органите на държавата членка се изисква да извършат промени в системите за управление и контрол, за да повишат тяхната ефективност. 
When the correction is made by the Commission, EU funds are lost for the Member State concerned; (b) regarding expenditure still to be declared to the Commission: the Member State authorities are requested to implement changes in the management and control systems to make them effective.
11 Член 39, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1260/1999. 
11 Article 39(1) of Regulation (EC) No 1260/1999.
14 КАРЕ 2 ПРИМЕРИ ЗА ДЕЙСТВИЯ, ИЗИСКВАНИ ОТ КОМИСИЯТА С ЦЕЛ КОРИГИРАНЕ НА НЕРЕДНОСТИ След извършването на одити в една държава членка, Комисията е поискала да се изпълни план за действие, засягащ три програми и насочен към възлагането на обществени поръчки12. 
14 BOX 2 EXAMPLES OF ACTIONS REQUESTED BY THE COMMISSION TO CORRECT DEFICIENCIES Following audits it had carried out in a Member State, the Commission requested the implementation of an action plan which concerned three programmes and dealt with public procurement12.
В него са включени следните действия: ο въз основа на статистическа извадка, извършване на ретроспективна проверка на договорите за възлагане на обществени поръчки, по които са били декларирани разходи, и количествено изразяване на финансовото отражение на откритите грешки; ο преразглеждане на методологията за проверка на законосъобразността на процедурите за възлагане на обществени поръчки и изпращане на описанието ѝ на Комисията. 
It included the following actions: ο to carry out, on a statistical sampling basis, a retrospective verification of public procurement contracts for which expenditure had been declared and to quantify the financial impact of the errors found; ο to revise the methodology for checking the legality of public procurement procedures and send a description to the Commission.
В друг случай по време на одит на Комисията са открити неподходящи контроли от първо ниво. 
In another case, inadequate first level checks were found by the Commission during an audit.
Комисията изисква от националните органи да: ο увеличат броя на разходните елементи, които подлежат на проверка; ο гарантират, че правилата за допустимост се проверяват от контролите от първо ниво (в използваните контролни списъци следва да се отбелязва достатъчно подробна информация). 
It requested the national authorities: ο to increase the number of expenditure items to be checked; ο to ensure that the eligibility rules were verified in the first level checks (a sufficient level of detail should appear in the checklist used).
12 Съществуват европейски директиви, които определят правилата за сключване на договори за обществени поръчки за строителни работи, услуги и доставки, ако първоначалният бюджет на тези договори надхвърля таваните, определени в директивите. 
12 There are European directives which set out the rules to be followed for public works, services and supplies contracts if the initial budget for these contracts exceeds the ceilings defined in the directives.
Директивите на Европейския парламент и на Европейския съвет, които са в сила понастоящем (и са транспонирани в закони на ниво държави членки) са Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 
The directives of the European Parliament and of the European Council currently in force (and transposed into law at the level of the Member States) are Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (OJ L 134, 30.4.2004, p.
1) и Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 
1) and Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004, p.
За договори, които не са обхванати от разпоредбите на тези директиви (чийто бюджет не надхвърля пределните стойности), е възможно да съществуват специфични разпоредби в националната или регионалната правна уредба. Специален доклад No 3/2012 – Структурни фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки? 
For contracts that are not subject to the provisions of the directives (budget not exceeding the ceiling), there may be specific provisions in national or regional laws. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems?
След като Комисията получи достатъчни и надеждни доказателства за успешното изпълнение на поисканите мерки, тя може да приключи действията и/или да отмени преустановяването на плащания и да поднови изплащането на средства по получените декларации за разходи. 
Once the Commission has sufficient and reliable evidence of the successful implementation of the actions requested, it can close the actions and/or lift the suspensions and restart payments for the expenditure declarations received.
Последната възможност на Комисията да се справи с недостатъците в системите е по време на процедурата на приключване, която тече понастоящем за програмния период 2000—2006 г. 
The Commission’s last opportunity to deal with system deficiencies is during the closure process that is currently ongoing for the 2000–06 programming period.
Комисията извършва проверки на качеството с цел да получи увереност inter alia относно валидността на процента грешки, представен в декларацията за сертифициране при приключване. 
The Commission does quality checks to obtain assurance inter alia on the validity of the error rate presented in the winding-up declaration.
Ако окончателният процент грешки, валидиран от Комисията, надхвърля 2 %, тя налага финансови корекции на базата на екстарполация. 
Where the final error rate validated by the Commission exceeds 2 %, the Commission will impose financial corrections on an extrapolated basis.
Нередовните суми се коригират поотделно при процент грешки под 2 %. 
Irregular amounts are corrected individually when error rates are below 2 %.
През 2008 г., след годишния доклад на Палатата за 2006 г., Комисията приема план за действие13 за засилване на надзора върху държавите членки. 
In 2008, following the Court’s annual report of 2006, the Commission adopted an action plan13 to strengthen its supervision of Member States.
Планът има за цел да се справи с високото ниво на грешки при възстановяването на средства за структурни мерки и със слабостите в системите на държавите членки. 
The objective was to address the high level of errors in reimbursements for structural actions and weaknesses in the Member States’ systems.
Две години по-късно, през февруари 2010 г.14, Комисията заключава, че първите одити на програмите от периода 2007—2013 г. показват положителни резултати, а многобройните превантивни действия, предприети по отношение на приключванията на програми (включително финансови корекции) дават основание да се очаква, че при приключване общият риск от грешки ще бъде значително по-нисък, а следователно и рискът от загуби за бюджета на ЕС ще намалее15. 
Two years later, in February 201014, the Commission concluded that the first audits of the 2007–13 programmes indicated positive results and the numerous preventive actions taken for closure, including financial corrections, provided expectations that at closure the overall risk of error would be substantially lower, reducing the risk of loss to the EU budget15.
13 „План за действие за засилване на надзорните функции на Комисията при поделено управление на структурни действия“, COM(2008) 97 окончателен от 19 февруари 2008 г. 
13 ‘An action plan to strengthen the Commission’s supervisory role under shared management of structural actions’, COM(2008) 97 final of 19 February 2008.
Този план за действие, който се отнася до самата Комисия, е различен от корективните действия, които също се наричат„план за корективни действия“. Последните се изискват от Комисията и следва да се изпълнят в държавата членка (вж. точка 12). 
This action plan, which concerns the Commission itself, is not to be confused with a type of corrective action, also called ‘remedial action plan’, requested by the Commission and to be implemented in the Member States (see paragraph 12).
14 „Въздействие на плана за действие по отношение на засилване на надзорните функции на Комисията при поделено управление на структурни действия“, COM(2010) 52 окончателен от 18 февруари 2010 г. 
14 ‘Impact of the action plan to strengthen the Commission’s supervisory role under shared management of structural actions’, COM(2010) 52 final of 18 February 2010.
Общият размер на финансовите корекции, докладвани за периода 1994—1999 г., е 1,758 милиарда евро за ЕФРР и 397 милиона евро за ЕСФ. 
The total amount of financial corrections reported for the period 1994–99 is 1 758 million euro for the ERDF and 397 million euro for the ESF.