natgillin/translations-raw huggingface dataset:
От юни 2015 г. насам, когато три големи банки бяха поставени под държавно управление, не е отбелязан съществен напредък по отношение на наказателните разследвания на банковите измами, не е изготвена стратегия за възстановяване на средствата, а мисията на МВФ, планирана за средата на юни, беше отменена поради оставката на министър-председателя. 
From June 2015 after three major banks had been put under state controlled administration, no major progress had been observed in criminal investigations in the banking frauds, no recovery strategy had been prepared, and an IMF mission planned for mid-June had to be cancelled due to the Prime Minister’s resignation.
Това доведе до публичната реакция на Комисията от юли 2015 г., която подчерта, че плащанията на бюджетната подкрепа са временно преустановени до постигането на споразумение между Международния валутен фонд (МВФ) и Молдова. 
This triggered the Commission’s now public response of July 2015 underlining that Budget Support disbursement was on hold pending an agreement between the International Monetary Fund (IMF) and Moldova.
Освен това следва да се поясни, че милиардът долари, загубен в трите молдовски банки, включва предимно пари на вложителите — главно молдовски граждани — а не, доколкото е известно на Комисията, пари на данъкоплатците в ЕС. 
Moreover it should be clear that the billion USD lost in the three Moldovan banks consists of depositor money - mainly Moldovan - and not, as far as the Commission is aware of, EU taxpayers' money.
Отговори на Комисията и ЕСВД 43 Каре 1 — Обща информация за банковата криза в Молдова Комисията използва всеки възможен повод и съответна институционална рамка, за да отправи настойчив призив към органите на Молдова за провеждане на разследване на изгубените средства и предприемане на необходимите мерки за тяхното възстановяване. 
Replies of the Commission and the EEAS 43 Box 1 ‐ Background information to Moldova’s banking crisis The Commission has urged the Moldovan authorities on all possible occasions and in all relevant institutional settings to investigate the lost funds and take the necessary steps to recovery.
Позицията на ЕС беше потвърдена в заключенията на Съвета от февруари 2016 г., а именно, че усилията за възстановяване на средствата следва да продължат, и следователно тези средства не може да се считат за окончателно загубени. 
The EU position was confirmed in the February 2016 Council Conclusions, namely that efforts should continue to recover the funds which therefore cannot be deemed as definitively lost.
Към момента на одита с подкрепата на международните партньори правителството на Молдова въвежда механизъм за възстановяване на максималната стойност на всички активи, които са били предмет на злоупотреба. 
At the time of the audit - and with the support of international partners - the Government of Moldova is putting in place a recovery mechanism for recuperating the maximum value of all misused assets.
20 Комисията отбелязва, че е изпълнила плащания през декември 2014 г. след заседание на своя Управителен комитет за бюджетната подкрепа, на което са били обсъдени политическите и макроикономическите рискове, свързани с положението в страната. Общото заключение е било да бъдат одобрени висящите плащания с уговорката, че условията за изплащане на помощта ще бъдат преразгледани и ще бъдат взети мерки за смекчаване на риска, което наистина е било изпълнено през следващите седмици и месеци, както е описано по-горе. 
20 The Commisson points out that it made disbursements in December 2014 following discussion at a meeting of its Budget Support Steering Committee that discussed the political and macroeconomic risks inherent to the country situation; on balance, its overall conclusion was to approve the pending disbursements, with the understanding that aid modalities would be reviewed and risk mitigation measures would be taken, which indeed took place in the following weeks and months as described above.
22 Комисията подчертава, че както подкрепата за правосъдието, така и подкрепата за публичните финанси са били заложени в националните стратегии, като в ясно определени случаи, както е обяснено по-долу, подкрепата е надхвърлила техните рамки. 
22 The Commission emphasises that both the Justice and public finance support were each anchored into national strategies while going beyond these in well defined cases explained below.
Този амбициозен подход съответства също и на очакванията на Комисията да се постига максимално влияние чрез обвързването на помощта с условия за придвижване на реформите (вж. отговорите на Комисията по точки 29—34). 
This ambitious approach is also coherent with the Commission’s expectation to see maximum leverage being achieved through conditionality to advance reforms (see Commission replies to paragraphs 29-34).
Каре 2 — Конкретни условия, които не са съгласувани с национална стратегия: СБП за реформи в политиката за публичните финанси Комисията подчертава, че СБП за публичните финанси надхвърля рамките на по-тясната стратегия за УПФ и укрепва националната стратегия за развитие „Молдова 2020“, както и целите за реформа на управлението на публичните финанси. 
Box 2 ‐ Specific conditions were not sufficiently aligned with a national strategy: the SBS for public finance policy reforms The Commission emphasises that the SBS on public finance goes beyond the narrower PFM strategy and supports the national development strategy Moldova 2020 as well as the public finance management reform objectives.
СБП за реформи в политиката за публичните финанси се основава не само на национална стратегия за аспектите на управлението на публичните финанси, а по-стратегически на развитието на отчетни политики в областта на публичните финанси, насочени към прозрачно и надеждно изпълнение на стратегията на Молдова за национално развитие. 
The SBS for public finance policy reforms relies not only on a national strategy for Public Finance Management aspects, but more strategically on developing accountable public finance policies aimed to a transparent and reliable implementation of Moldova’s national development strategy.
Това бе документирано по време на прегледа на качеството и доведе до окончателното приемане на програмата за бюджетна подкрепа за РППФ. 
This was documented during the quality review process leading to the final adoption of the PFPR BS programme.
Както беше обяснено по-горе, СБП се основава на по-всеобхватен стратегически документ и в ясно определени случаи, обяснени по-долу, ще бъдат използвани допълнителни стратегически цели, залегнали в други документи. 
As explained above the SBS is anchored in a broader strategic document and in well defined cases explained below further strategic goals enshrined elsewhere would be used.
Комисията очаква максимално влияние да бъде постигнато чрез предвиждането на условия за придвижване на реформите (вж. отговорите на Комисията по точки 29—34). 
The Commission’s expectation is to see maximum leverage being achieved through conditionality to advance reforms (see Commission replies to paragraphs 29-34).
Създаването на фискален съвет се основава на член 47 от Споразумението за асоцииране между ЕС и Молдова и на общата практика в няколко държави — членки на ЕС, както и на единната рамка за подкрепа. 
The creation of a Fiscal Council is based on Article 47 of the EU-Moldova Association Agreement and on common practice in several EU Member States, as well as the Single Support Framework.
Освен това посочените тук очаквания отразяват добрите международни практики в управлението на публичните финанси. 
In addition, the expectations mentioned here reflect good international practice in public financial management.
Предвид равнището на своето развитие Молдова трябва да отбележи напредък по отношение на фискалната дисциплина, средносрочното бюджетно планиране и повече прозрачност. 
Moldova, given its level of development, has to move forward in terms of fiscal discipline, medium-term budgeting and more transparency.
Отговори на Комисията и ЕСВД 44 23 Комисията счита, че извън формалното съгласуване по същество матрицата на политиката на бюджетната подкрепа в областта на правосъдието е в съответствие с националната стратегия за реформа в сектора на правосъдието за периода 2011—2016 г. 
Replies of the Commission and the EEAS 44 23 The Commission considers that, beyond the formal correspondence, in substance the Policy Matrix of the SBS Justice is aligned with the country Justice Sector Reform Strategy 2011-2016.
Съществено изключение представлява едно основно условие относно изготвянето, подаването и приемането на Закона за ратифициране на Протокол No 12 към Европейската конвенция за правата на човека. 
A significant exception is one major condition regarding the drafting, submission and adoption of the law on ratification of protocol 12 to the European Convention of Human Rights.
То имаше за цел да се намери решение на един от важните проблеми и да се осигури съответствие с новите насоки за бюджетната подкрепа. 
This was to address an important concern and also align with the new Budget Support Guidelines.
24 Комисията отбелязва, че за съжаление определянето на разходите за секторните стратегии все още не е много разпространено в много държави. 
24 The Commission notes that costing sector strategies is unfortunately not very common yet in many countries.
Това само по себе си не е изискване за допустимост. 
This is not a requirement for eligibility by itself.
В посоченото приложение, в новите насоки за бюджетната подкрепа от 2012 г., които влязоха в сила през януари 2013 г. (във всеки случай след въвеждането на секторната бюджетна подкрепа в областта на здравеопазването) беше определена рамка за анализ, но решението за допустимостта се основава на наличието на надеждна и подходяща секторна стратегия. 
In the referred annex, the new BS 2012 guidelines which entered into force in January 2013 (in any event after the Health SBS would be set up) set out a framework for analysis, but decision on eligibility is based on the presence of a credible and relevant sector strategy.
Това се оценява с помощта на голям брой критерии и включва преценка. 
This is assessed using many criteria and involves a judgement.
В настоящия случай програмата за секторна бюджетна подкрепа за подобряване на общественото здравеопазване се основаваше на стратегията за развитие на система на здравеопазването, която е секторна стратегия, в която се разглеждат въпроси като финансирането на сектора на здравеопазването и предоставянето на здравни услуги. 
In the present case, the SBS programme to improve the delivery of public health was based on the Healthcare System Development Strategy which is a sector specific strategy which addresses issues like financing of the health sector or delivery of health services.
Програмата за секторна бюджетна подкрепа за подобряване на предоставянето на услуги в областта на водите обаче не се основаваше на ясно формулирана стратегия на Молдова за реформи. СБП в областта на водите беше структурирана така, че да подпомогне националната стратегия за водите от 2007 г. 
The SBS programme to improve the delivery of water services was however not based on a clearly formulated Moldovan reform strategy.The water SBS was designed to support the national 2007 water strategy.
Тази стратегия обаче се оказа прекалено амбициозна по време на изпълнението на програмата, тъй като тя съдържаше голям брой цели без обвързан със срокове план за действие или ясна институционална структура за изпълнение. 
However, the latter turned out to be overambitious during programme implementation, since it targeted a large number of objectives without providing a time-bound action plan or a clear institutional set-up for implementation.
За да бъдат разрешени с институционалните проблеми, бяха предприети мерки за смекчаване, като например техническа помощ. 
Mitigation measures were taken such as a TA to address the institutional issues.’
26 Комисията изтъква, че документът за действие съдържа обосновката за определянето на размера на подкрепата, както следва: — По отношение на критерия „Нужди на държавата партньор от финансиране“ беше направена оценка на потребностите на етапа на формулиране на програмата за РППФ, в която се оценяват техническите и финансовите ресурси, необходими за изпълнение на стратегията за реформа на УПФ за 2013—2020 г. 
26 The Commission points out that the action document contains the rationale for determining the amount of support as follows: — On the criterion ‘Financing needs of the partner country’, a Needs Assessment was done at formulation stage of the PFPR programme, assessing technical and financial resources required to implement the PFM Reform Strategy 2013-2020.
Основните констатации са обобщени в окончателния документ за действие. 
The main findings are summarized in the final Action document.
В този документ за действие за РППФ се предоставя също и кратък анализ на критерия за „ангажимент от страна на държавата партньор да разпределя националните бюджетни ресурси в съответствие със стратегията и целите на развитието“. — По отношение на критерия за „ориентираност към постигане на резултати в стратегията за развитие на държавата партньор, включително система за мониторинг“ в допълнителен документ към документа за действие относно публичната политика се оценява системата за мониторинг на изпълнението на националната стратегия за развитие, въведена от Държавната канцелария. — По отношение на критерия за „постигнати резултати и капацитет за усвояване на средства в миналото и доколко ефективно са били постигнати договорените цели чрез операциите за бюджетна подкрепа“ в досието за плащанията по всяка програма за бюджетна подкрепа (например ESRA и бюджетната подкрепа в областта на енергетиката) непрекъснато се докладва специфична информация. 
This Action document for PFPR also provides a brief analysis of the criterion on ‘commitment of the partner country to allocate national budget resources in line with development strategy and objectives’. — On the Criterion on ‘Result orientation in the partner country’s development strategy including a monitoring system’ a supplementary document to the Action Document on public policy assesses the monitoring system for the implementation of the National Development strategy put in place by the state Chancellery. — Concerning the criterion on a ‘Track record and absorption capacity of past disbursements and how effectively agreed objectives were achieved with budget support operations’, specific information is constantly reported in the disbursement file of each budget support programme (e.g. ESRA and energy BS).
Отговори на Комисията и ЕСВД 45 28 Комисията припомня, че в случая на СБП в областта на правосъдието промените в бюджета се се дължали отчасти на решението да се добави компонент, свързан със защитата на човешките права. 
Replies of the Commission and the EEAS 45 28 The Commission recalls that in the case of the justice SBS, the budget variation stemmed in part from the decision to add a Human Rights protection component.
30 Комисията подчертава, че бюджетната подкрепа като форма на помощ представлява широкообхватен пакет от мерки, който включва финансиране, изграждане на капацитет, диалог в областта на политиката и показатели за изпълнение. 
30 The Commission emphasises that Budget Support as an aid modality is a comprehensive package of measures including funding, capacity building, policy dialogue and performance indicators.
По своята същност с бюджетната подкрепа се постига ливъридж на реформите чрез възнаграждаване на напредъка, постигнат от правителството, а не чрез предварително предоставяне на ресурси. 
By construction Budget Support achieves reform leverage by rewarding own progress by government rather than delivering inputs.
Диалогът в областта на политиката, дори още на етапа на формулиране на програмата, може да доведе до мерки от страна на правителството преди прехвърлянето на средствата, което е много положителен аспект. 
Policy dialogue, even in the formulation phase of the programme, can result in measures taken by the Government before any funds being transferred which is very positive.
Освен това дългите програмни цикли, произтичащи от Финансовия регламент и регламентите за инструментите, означават, че правителствата са наясно с условията преди подписването на самото споразумение за финансиране. 
Moreover, the long programme cycles stemming from the financial regulation and from the regulations on the intruments mean that governments are aware of the conditions way before signing the actual financing agreement.
В одитираните случаи мерките бяха взети след етапа на определяне на програмата. 
In the cases audited the measures were taken after the identification phase of the programme.
Каре 3 — Примери за специфични условия Пример 1 — Някои специфични условия изискваха ограничени действия от страна на молдовските органи Комисията не счита, че това условие на СБП за РППФ е било особено лесно за изпълнение. 
Box 3 – Examples of specific conditions Example 1 – Some specific conditions required limited action by the Moldovan authorities The Commission does not consider that this condition of the PFPRs SBS was particularly easy to meet.
Министерство на финансите не е публикувало шестмесечни доклади с необходимите обобщени данни. 
The Ministry of Finance did not publish mid-year reports with the necessary aggregated data.
Инструментите за публични разходи и финансова отчетност за 2011 г. и 2015 г. се отнасят само за месечните доклади. 
PEFA 2011 and 2015 refer only to monthly reports.
По отношение на бюджетната прозрачност и качеството на докладите за изпълнението на бюджета Комисията правилно е преценила, че тези подобрения са били важни и необходими. 
In terms of budget transparency and quality of budget implementation reports, the Commission correctly considered that such improvements were important and necessary.
Пример 2 — Някои конкретни условия вече са били изпълнени между момента на договарянето на програмата и началото на СБП Комисията потвърждава, че след като проектите са били определени и тяхното формулиране е било в напреднал стадий, бенефициерите на секторната бюджетна подкрепа в областта на здравеопазването са предприели някои от мерките, които се изискват съгласно показателите. 
Example 2 – Some specific conditions were already fulfilled between the programme negotiation and the start of the SBS The Commission confirms that, after project identification had taken place and project formulation was well underway, the beneficiaries of the Health SBS took some of the measures required by the indicators.
Комисията подчертава, че в случая на секторната бюджетна подкрепа в областта на правосъдието мисията за определяне е започнала през юли 2010 г. и на тази основа през април 2011 г. е бил изработен проект, а преглед на качеството на програмата се е провел на 5 март 2012 г., т.е. преди приемането на законите. 
The Commission underlines that in the case of the Justice SBS, the identification mission for the justice SBS started in July 2010 leading to a draft produced in April 2011, and Quality review of the programme took place on 05 March 2012 that is, before the adoption of the laws.
Поради вътрешни за Молдова процедури споразумението за финансиране, с което се задейства официалното стартиране на компонента на бюджетната подкрепа, в крайна сметка беше ратифицирано на 25 септември 2013 г. 
Due to internal Moldovan procedures the financing agreement triggering the formal launch of the Budget Support component was eventually ratified on 25/09/2013.
31 По отношение на измеримостта на условията за СБП Комисията подчертава необходимостта от отчитане на постоянно променящите се обстоятелства и дългите програмни цикли, произтичащи от Финансовия регламент и регламентите за инструментите. 
31 Regarding the extent to which SBS conditions were measurable, the Commission emphasises the need to both address constantly evolving circumstances and the long programme cycles stemming from the financial regulation and from the regulations on the instruments.
За СБП в областта на правосъдието обяснителната таблица е изготвена с цел да се внесе по-голяма яснота между двете страни, делегацията на ЕС и Министерство на правосъдието, като се има предвид, че оценката за изплащането на всеки транш се прави също и въз основа на външна мисия за оценка. 
For SBS Justice the explanatory table has been prepared in order to bring more clarity between both parties, EU delegation and Ministry of Justice, it being understood that the evaluation for the disbursement of each tranche is also drawn from an external evaluation mission.
Отговори на Комисията и ЕСВД 46 32 Комисията изтъква, че средствата са били частично изплатени при частично изпълнение на съответните критерии. 
Replies of the Commission and the EEAS 46 32 The Commission points out that funds were partially disbursed where partial fulfilment of relevant criteria was noted.
Собствената оценка на Комисията на заявленията за плащане може да доведе до актуализиране на оценката на изпълнението на условията и до изплащането на по-малко или на повече средства, отколкото се препоръчва в доклада за външна оценка. 
The Commission's own assessment of disbursement requests may lead it to update the assessment of the fulfilment of conditions and disburse less, or more funds, than recommended in the external evaluation report.
Каре 4 — Изплащани са средства дори когато условията и показателите за изпълнение не са били изпълнени Пример 1 — Изплатени са повече средства от препоръчаното в доклада от извършената външна оценка Комисията изтъква, че е нейна отговорност да разгледа препоръките на външните оценители и да изпълни, в съответствие с условията на договора, плащания в по-малък или по-голям размер въз основа на своята оценка и своите собствени източници на информация. 
Box 4 ‐ Funds were disbursed, even when specific conditions and performance indicators were not fulfilled Example 1 – More funds were disbursed than recommended in the external evaluation report The Commission points out that it has the responsibility to review the recommendations of the external reviewers and, based on its assessment and own sources of information, disburse less or more in line with contract terms.
В случая на секторната бюджетна подкрепа в областта на здравеопазването разликата във времето между анализа на експерта и прегледа на делегацията на ЕС обяснява разликата между експертните препоръки и изплащането от Комисията на втория транш, извършено въз основа на досието за плащанията, изготвено от делегацията през май 2012 г. 
In the case of the Health SBS, the time gap between the expert's analysis and the EU Delegation’s review explains the difference between the expert recommendations and the Commission disbursement of the second tranche, which followed the payment dossier prepared by the Delegation in May 2012.
Действително между декември 2011 г. (финализирането на експертния доклад) и май 2012 г. са били отчетени някои положителни развития. 
Some positive developments were indeed recorded between December 2011 (experts report's finalisation) and May 2012.
Пример 2 — Изплащани са средства след не особено стриктна оценка на изпълнението на условията Комисията подчертава, че са били направени частични плащания при частично изпълнение на съответните критерии. 
Example 2 ‐ Disbursements were made after an insufficiently stringent assessment of compliance with conditions The Commission underlines that funds were partially disbursed where partial fulfilment of relevant criteria was noted.
В случая на СБП в областта на водите правителството успя да представи доказателства за частичното изпълнение на условието, свързано с национално разпределение на бюджета в секторите на водите и отпадъчните води. 
In the case of the Water SBS, the government was able to present evidence of partial fulfilment of the condition related to national allocation of budget to the water and wastewater sectors.
Комисията признава, че в този конкретен случай тя е могла да бъде по-строга в прилагането на условията, но че това не е системен проблем. 
The Commission recognises that in this case in particular it could have been more stringent in applying conditions but this is not systemic.