natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Програмата ISA и по-скорошната инициатива „Механизъм за свързване на Европа (МСЕ)“ също препоръчват по-застъпеното използване на услуги с всеобщо приложение за покриване на общите потребности (напр. защитен пренос, електронни подписи, семантични инструменти). Препоръка 8 Комисията може да приеме тази препоръка. 
The ISA programme and, more recently, the Connecting Europe Facility (CEF) initiative are also recommending an increased use of cross-cutting common services to cover generic needs (e.g. secure transmissions, e-signatures, semantics tools) Recommendation 8 The Commission can accept this recommendation.
Поуките, извлечени от извършения от Палатата одит, ще бъдат споделени с другите генерални дирекции както на техническо, така и на управленско ниво, и те ще бъдат разпространени сред съответните агенции чрез подходящите мрежи. 
The lessons learnt from the Court’s audit will be shared with the other directorates-general at both technical and management levels, as well as disseminated to the relevant agencies through the appropriate networks.
Въздействието на ШИС II ще бъде оценено през 2016 г. (три години след като ШИС II е започнала да функционира) съгласно предвиденото в правното основание (член 50, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) No 1987/2006 и член 66, параграфи 4 и 5 от Решение 2007/533/ПВР). 
The impact of SIS II will be assessed in 2016 (3 years after SIS II entered operation), as required by the legal base (Article 50 paragraphs 4 and 5 of Regulation (EC) No 1987/2006 and Article 66 paragraphs 4 and 5 of Decision 2007/533/JHA).
Шенгенската информационна система съдържа информация за лица и имущество, която се използва от граничните и полицейските служители в цялото Шенгенско пространство. 
The Schengen Information System contains information on people and property which is used by border guards and police throughout the Schengen Area.
В този доклад Сметната палата разглежда управлението от страна на Комисията на проекта за разработване на нова Шенгенска информационна система от второ поколение (ШИС II). 
In this report the Court of Auditors examines the Commission’s management of the project to develop a new, second generation Schengen Information System (SIS II).
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-14-003-BG-C ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-14-003-EN-C ISSN 1831-0834
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2014 г. ISBN 978-92-872-0023-5 doi:10.2865/14368 © Европейски съюз, 2014 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-872-0028-0 doi:10.2865/15216 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG No 04 Специален доклад 2014 г. Частичен успех на интегрирането в ОСП на целите на политиката за водите на ЕС (в съответствие с член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2014 Special Report NO 04 Integration of EU water policy objectives with the CAP: a partial success (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Съдържание 03 80 – 87 Заключения и препоръки Приложение I — Приложение II — Приложение III — Приложение IV — Одитни въпроси и критерии, използвани по време на одита Резултати от проучванията: Основни промени, отбелязани от земеделските консултативни органи след въвеждане на механизма за кръстосано спазване Примери за свързани с водите въпроси, които не попадат в обхвата на механизма за кръстосано спазване Допълнителни средства, отпуснати в контекста на „проверката на състоянието“ и плана за възстановяване, които са използвани от държавите членки за управление на водите Отговори на Комисията 
Contents 03 80–87 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III Annex IV — Audit questions and criteria used for the audit — Survey results: Main changes reported by farm advisory bodies following the introduction of cross‐compliance — Examples of water‐related issues not covered by cross‐compliance — Additional Health Check and Recovery funds allocated and used by Member States for water management Reply of the Commission
Термини и съкращения 04 ОСП Обща селскостопанска политика Кръстосано спазване Механизъм, който обвързва преките плащания към земеделските производители и известен брой плащания от областта на развитие на селските райони със спазването на редица правила във връзка с околната среда, безопасността на храните, здравето на животните и растенията и хуманното отношение към животните, както и с поддържането на земята в добро земеделско и екологично състояние. 
Terms 04 and abbreviations CAP: Common agricultural policy. Cross‐compliance: A mechanism that ties direct payments to farmers and a number of rural development payments to compliance with a series of rules relating to the environment, food safety, animal and plant health and animal welfare and to maintaining agricultural land in good agricultural and environmental condition.
Правилата за кръстосаното спазване обхващат 18 законоустановени изисквания за управление и 15 стандарта за добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС). 
Cross‐compliance rules relate to 18 statutory management requirements and 15 GAEC standards.
Неспазването на тези стандарти и изисквания може да доведе до намаляване на плащанията по ОСП на земеделския производител. 
Non‐compliance with these standards and requirements can lead to a reduction in CAP payments to the farmer.
Преки плащания Плащания, които се отпускат директно на земеделските производители по силата на схема за подпомагане на доходите, като например схемата за единно плащане и схемата за единно плащане на площ. 
Direct payments: Payments granted directly to farmers under an income support scheme. Examples are the Single Payment Scheme and the Single Area Payment Scheme.
ЕЗФРСР Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони. 
EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development.
В настоящия доклад се нарича също така „развитие на селските райони“. 
Also referred to in this report as ‘rural development’.
Еутрофикация Процес, при който водните обекти получават излишък от хранителни елементи, по-специално фосфати и нитрати. 
Eutrophication: The process by which water bodies receive excess nutrients, especially phosphates and nitrates.
Те обикновено водят до извънредно голям растеж на водорасли, които изчерпват наличния кислород във водата и така причиняват смъртта на други организми, като например рибите. 
These typically promote excessive growth of algae, depleting the water of available oxygen and thus causing the death of other organisms, such as fish.
Стандарти за ДЗЕС Задължението за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние се позовава на редица стандарти във връзка с опазването на почвата, запазване на органичните вещества и структурата на почвите, избягването на влошаването на местообитанията, както и във връзка с управлението на водните ресурси. 
GAEC standards: The obligation to maintain land in good agricultural and environmental condition refers to a range of standards related to soil protection, maintenance of soil organic matter and structure, avoiding the deterioration of habitats, and water management.
Проверка на състоянието През 2009 г. различните компоненти от ОСП са анализирани и коригирани с цел насочване на ОСП към балансирано и благоприятно за околната среда развитие. 
Health Check: In 2009, the various components of the CAP were examined and adjusted in order to direct the CAP towards balanced and environmentally friendly development.
Тези корекции са известни под наименованието „проверка на състоянието“. Mярка 1) мярка за развитие на селските райони съвкупност от операции, които могат да бъдат финансирани от ЕЗФРСР. 
This adjustment is known as the ‘Health Check’. Measure: (1) Rural development measure: a set of operations which can be funded from the EAFRD.
Всяка мярка съдържа специфични правила за спазване; 2) мярка съгласно рамковата директива за водите (РДВ) (планове за управление на речните басейни (ПУРБ) и програми с мерки) съвкупност от операции, включително законови, контролни и административни инициативи, съдържащи се в ПУРБ и допринасящи за изпълнението на РДВ. 
Each measure sets out specific rules to be complied with; (2) Measure as referred to in the WFD (RBMPs and programmes of measures): a set of operations, including legal, control and administrative initiatives, contained in the RBMP and contributing to the implementation of the WFD.
В този контекст земеделската мярка представлява съвкупност от дейности или инициативи, които могат да бъдат използвани за смекчаване на въздействието от земеделските дейности върху водите. 
In this context, an agricultural measure is a set of actions or initiatives that can be used to mitigate the effect of pressures caused by agricultural activities on water.
Термини и съкращения 05 Продукти за растителна защита Тези продукти се използват за защита на растенията или посевите срещу вредните влияния от плевели, болести или насекоми. 
Plant protection products: Used to protect plants or crops from damaging influences such as weeds, diseases or insects.
ПУРБ План за управление на речни басейни. 
RBMP: River basin management plan.
ПРСР Програма за развитие на селските райони. 
RDP: Rural development programme.
Речен басейн Териториална област, чийто повърхностен отток се влива изцяло през поредица от потоци, реки и, евентуално, езера в морето посредством единствено речно устие, естуар или делта. 
River basin: The area of land from which all surface run‐off flows through a sequence of streams, rivers and, possibly, lakes into the sea at a single river mouth, estuary or delta.
Район на речния басейн: Област от земята или морето, съставена от един или повече граничещи си речни басейни заедно с прилежащите им подземни и крайбрежни води, определен съгласно РДВ като основна единица за управление на речни басейни. 
Terms and abbreviations 05 River basin district: The area of land and sea, made up of one or more neighbouring river basins together with their associated ground waters and coastal waters, which is identified in the WFD as the main unit for management of river basins.
ЗИУ Законоустановени изисквания за управление — 18 законоустановени стандарти на ЕС в областта на околната среда, безопасността на храните, здравето на животните и растенията и хуманното отношение към животните. 
18 EU legislative standards in the field of the environment, food safety, animal and plant health and animal welfare.
Директори на службите по водите Директори на служби в областта на политиката за водите в различните държави членки и другите участващи страни. 
Water Directors: Directors of water policy of the various Member States and other participating countries.
1) — всеобхватен законодателен акт, приет през 2000 г. с цел осигуряване на по-последователно разбиране на съществуващите разнородни политики и норми. 
1) — is an overarching piece of legislation that was adopted in 2000 in order to make the patchwork of existing policies and legislation more coherent.
Подходът на директивата за управлението на водите се основава на речните басейни като естествени елементи от околната среда, а не на административни или законови рамки. 
Its approach for water management is based on river basins as a natural, environmental unit rather than on administrative or legal boundaries.
Тя се позовава на редица директиви от областта на водите, като например директивите относно водите за къпане, питейната вода, пречистването на градските отпадъчни води, нитратите, утайките от отпадъчни води и т.н. 
It refers to several related directives, such as the directives on bathing water, drinking water, urban wastewater treatment, nitrates, sewage sludge, etc.
РДВ счита прилагането на тези директиви като минимално изискване. 
The WFD regards implementation of these other directives as a minimum requirement.
Мерките за прилагането им трябва да бъдат интегрирани в план за управление на речни басейни. 
The measures to implement them must be integrated into river basin management planning.
Следва да се отбележи, че за прилагане на политиката на ЕС за водите не се предвижда предоставяне на целеви фондове посредством РДВ. 
It should be noted that there are no dedicated funds made available through the WFD for implementing the EU’s water policy.
Кратко изложение I Защитата на качеството на водните източници в Европа е висок приоритет за ЕС още от първото приемане на специфични законови инструменти в областта на опазване на водата в края на 70-те години от миналия век. 
Executive 06 summary I IV Protecting the quality of Europe’s water resources has been a high priority for the EU since it started adopt‐ ing specific legal instruments in the area of water protection in the late 1970s.
Рамковата директива за водите (РДВ) е приета през 2000 г. с цел да се установи правна рамка за опазване и възстановяване на водните обекти в Европа и за осигуряване на дългосрочно устойчиво използване на водите. 
The Water Framework Directive (WFD) was adopted in 2000 to establish a legal framework for protecting and restoring water bodies across Europe and ensuring long‐term sustain‐ able water use.
Плановете за управление на речни басейни (ПУРБ) и програмите с мерки са основните инструменти на държавите членки за прилагане на политиката на ЕС в областта на водите. 
River basin management plans (RBMPs) and programmes of measures are the main instru‐ ments used by the Member States to implement the EU’s water policy.
Държавите членки могат да прилагат политиката за водите като използват частично фондове за други политики. 
Member States can implement the water policy partly using funds from other policies.
II Земеделието е един от основните източници на натиск върху околната среда. 
II Agriculture is an important source of environmental pressures.
В Европа земеделието е причина за около 33 % от общото потребление на вода и е основен източник за замърсяване на водите с хранителни вещества. 
In Europe, agriculture accounts for around 33 % of total water use and is the main source of nutri‐ ent pollution in water.
III Разходите за общата селскостопанска политика (ОСП) представляват малко под 40 % от бюджета на ЕС. 
III The common agricultural policy (CAP) represents just under 40 % of the EU budget.
Посредством ОСП ЕС се стреми да промени земеделските практики, които засягат водите. 
Through the CAP the EU seeks to influence agricultural practices affecting water.
Понастоящем има два инструмента, които се използват за интегриране в ОСП на целите на политиката на ЕС за водите. 
There are currently two instruments which are used to integrate the EU’s water policy objectives into the CAP.
Тези инструменти са кръстосаното спазване, което представлява механизъм, обвързващ някои плащания от ОСП със спазването на специфичните екологични изисквания, и Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР, наричан в настоящия доклад също така „развитие на селските райони“), който предоставя финансови стимули за дейности, които изпълняват допълнителни критерии освен задължителните законови изисквания. 
These are cross‐compliance, a mechanism linking certain CAP payments with specific environ‐ mental requirements, and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD, also referred to in this report as ‘rural development’) which provides for financial incentives for actions going beyond com‐ pulsory legislation.
06 Европейската комисия и Съветът многократно подчертават нуждата от по-добро интегриране на политиката за водите с други политики като земеделието. 
The European Commission and the Council have repeatedly stressed the need for better integration of water policy with other policies, such as agriculture.
Целите на политиката на ЕС за водите налага извършването на дейности в различни области на политика и, вследствие на това — на интервенции от редица органи, които е възможно да имат различни и потенциално противоположни интереси. 
The EU’s water policy objectives require action in dif‐ ferent policy areas and, consequently, intervention by a range of authorities, which may be pursuing differ‐ ent and potentially contradictory interests.
В този контекст Сметната палата постави следния въпрос в рамките на своя одит: Успешно ли е интегрирането в ОСП на целите на политиката на ЕС за водите? 
Against this background, the Court’s audit set out to answer the question: Have the EU’s water policy objectives been successfully integrated into the CAP?
За да отговори на този въпрос, Сметната палата провери степента, до която прилагането на политиката на ЕС за водите е позволила интегрирането и` в ОСП, като освен това извърши и анализ на кръстосаното спазване и развитието на селските райони. 
The Court sought to reply to this question by examining the degree to which implementation of the EU’s water policy has enabled it to be taken up in the CAP, and through an analysis of cross‐compliance and rural development.
V По време на одита беше разгледан въпроса дали целите на политиката на ЕС за водите са успешно интегрирани в ОСП, но беше констатирано, че до момента това е извършено само частично. 
V The audit addressed the question as to whether the objectives of EU water policy had been successfully integrated into the CAP but found that to date they had only partially been so.
Причините се дължат на несъответствие между амбициите на целите на политиката и инструментите, които се използват за ефективни промени. 
This was due to a mismatch between the ambition of the policy objectives and the instruments used to effect change.
По време на одита бяха отбелязани слабости в двата инструмента, които понастоящем се използват от Комисията за интегриране на въпросите за водите в ОСП (по-специално кръстосаното спазване и развитието на селските райони), и констатирани закъснения и слабости в прилагането на РДВ. 
The audit high‐ lighted weaknesses in the two instruments currently used by the Commission to integrate water concerns into the CAP (namely cross‐compliance and rural development) and pointed out delays and weaknesses in the implementation of the WFD.
VI Сметната палата достигна до заключението, че до този момент кръстосаното спазване и развитието на селските райони имат положително въздействие за подпомагане на целите на политиката за подобряване на количеството и качеството на водите, но че тези инструменти са ограничени, що се отнася до големите цели, заложени в ОСП, и дори до още по-амбициозните цели, съдържащи се в регламентите за ОСП за периода 2014—2020 г. IV 
VI The Court concludes that cross‐compliance and rural development funding have thus far had a positive impact in supporting the policy objectives to improve water quantity and quality, but these instruments are limited, relative to the policy ambitions set for the CAP and the even more ambitious goals set by the CAP regulations for the 2014–20 period.
Кратко изложение 07 VII Сметната палата счита също така, че забавянията в прилагането на РДВ на практика са възпрепятствали интегрирането в ОСП на целите на политиката за водите. 
Executive summary 07 VII It further concludes that delays in the implementation of the WFD have, as a matter of fact, hindered the inte‐ gration of water policy objectives into the CAP.
VIII Сметната палата също така установи, че системите за мониторинг и оценка, които директно са свързани с ОСП, и тези, които съдържат по-общи данни, не предоставят необходимата информация за цялостна обосновка на политиката, що се отнася до натиска върху водите от земеделските дейности. 
VIII The Court also found that monitoring and evaluation systems both directly related to the CAP and those providing more general data did not provide the information necessary to fully inform policymaking as regards pressures on water coming from agricultural activities, though noting some useful initiatives.
IX Сметната палата препоръчва на Комисията да предложи необходимите изменения на текущите инструменти (кръстосаното спазване и развитието на селските райони) или, когато е уместно, създаването на нови инструменти с капацитет да постигнат по-амбициозните цели във връзка с интегрирането в ОСП на целите на политиката за водите. 
IX The Court recommends that the Commission should propose the necessary modifications to the current instruments (cross‐compliance and rural develop‐ ment) or, where appropriate, new instruments capable of meeting the more ambitious goals with respect to the integration of water policy objectives into the CAP.
Държавите членки следва да анализират отбелязаните слабости във връзка с кръстосаното спазване и да подобрят използването на фондовете за развитието на селските райони с оглед по-успешното постигане на целите на политиката за водите. 
The Member States should address the weak‐ nesses highlighted in relation to cross‐compliance and improve their use of rural development funding to better meet the water policy objectives.
XСметната палата препоръчва освен това на Комисията и държавите членки да анализират забавянията в прилагането на РДВ и да подобрят качеството на техните ПУРБ, като включат в тях описанието на отделни мерки, които са достатъчно ясни и конкретни на оперативно ниво. 
XIt further recommends that the Commission and Mem‐ ber States must address the delays in implementation of the WFD and improve the quality of their RBMPs by describing individual measures and making them suf‐ ficiently clear and concrete at an operational level.
XI По отношение на мониторинга и оценката Комисията следва да гарантира, че разполага с информация, която във всички случаи позволява измерване на развитието на натиска върху водите от земеделските практики, а от държавите членки се изисква да предоставят данни относно водите по по-навре-менен, надежден и последователен начин. 
XI As regards monitoring and evaluation the Commission should ensure it has information that, at the very least, is capable of measuring the evolution of the pres‐ sures placed on water by agricultural practices and the Member States themselves are requested to provide data on water in a more timely, reliable and consistent manner.
Въведение 08 Връзката между политиката на ЕС за водите и общата селскостопанска политика (ОСП) 01 Опазването на водите (по отношение както на качеството, така и на коли-чеството) представлява приоритет не само на ЕС, но и на много страни по света на национално, регионално и местно ниво. 
Introduction 08 The links between EU water policy and the com‐ mon agricultural policy (CAP) 01 Water protection (in terms of both quality and quantity) is a priority sub‐ ject on most public agendas, not only in the EU but also worldwide and at national, regional and local levels.
Най-значимата обща цел на политиката на ЕС за водите е да се осигури за всички европейски граждани достъп до достатъчно количество вода с добро качество, както и да се осигури постигане на добро състояние на всички водни обекти в Европа1. 
The main overall objective of the EU’s wa‐ ter policy is ‘to ensure access to good quality water in sufficient quantity for all Europeans, and to ensure the good status of all water bodies across Europe’1.
Основните правни инструменти, които се използват от ЕС за постигането на тези цели, са директивите, приети от Европейския парламент и Съвета в областта на водите. 
The main legal instruments used by the EU to achieve this objec‐ tive are directives, adopted by the European Parliament and Council, in relation to water.
Директивата представлява законодателен акт на Европейския съюз, който изисква от държавите членки да постигнат даден резултат, но без да посочва начините за това. 
A directive is a legis‐ lative act of the European Union which requires Member States to achieve a particular result, but without dictat‐ ing how they are to do so.
02 Директивата за нитратите, приета през 1991 г., има за цел да намали замърсяването с нитрати от земеделски източници на водите в Европа2. 
02 The Nitrates Directive, adopted in 1991, sought to reduce nitrate pol‐ lution from agricultural sources in Europe’s waters2.
След нея през 2000 г. е приета по-обстойна рамкова директива за водите (РДВ). 
It was followed up by the more comprehensive Water Framework Directive (WFD) in 2000.