natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Във връзка с Регламент (ЕС) No 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета Комисията следва да разработи процедури за засилен надзор и управление на евентуални нови програми за финансова помощ. 
In relation to Regulation (EU) No 472/2013 of the European Parliament and of the Council, the Commission should develop procedures for the enhanced surveillance and management of possible new financial assistance programmes.
Процедурите следва изрично да включват вариант, при който тези дейности ще се извършват единствено от институциите на ЕС. 
The procedures should explicitly cover the scenario where these activities will be carried out by the EU institutions only.
183 Изготвянето на макроикономически прогнози и прогнози за дефицита не е нова дейност. 
183 The production of macroeconomic and deficit forecasts was not a new activity.
Комисията е използвала съществуващ и доста сложен прогнозен механизъм под формата на електронни таблици за изчисление. 
The Commission used an existing and rather cumbersome spreadsheet-based forecasting tool.
Контролът на качеството се е ограничавал най-вече до съгласуването на различните части на прогнозите, без да се извършва проверка от страна на ръководството относно причините за прогнозните хипотези. 
Quality control was limited mainly to reconciling the various parts of the forecasts, with no inquiry by management into the reasoning behind the forecasting assumptions.
Беше трудно да се провери достоверността на ключови допускания, като например фискалните мултипликатори, не само при всеки последващ преглед, но също така — от страна на ръководството — по време на действителното изготвяне на прогнозите (вж. точки 55—70). 
It was very difficult to assess the plausibility of key assumptions such as fiscal multipliers, not only in any subsequent review but also, by management, during the actual production of forecasts (see paragraphs 55 to 70).
Препоръка 2 Програмните екипи следва да бъдат задължени да вписват систематично основните допускания и работата по изготвяне на прогнози. 
Recommendation 2 Programme teams should be required to record systematically the key assumptions made and work done in preparing forecasts.
Комисията следва да въведе инструменти за улесняване на документирането. 
The Commission should put in place tools to facilitate documentation.
Това може да включва автоматично регистриране на промените, направени от експертите. 
This can include the automatic logging of changes made by forecasters.
Процедурите за контрол на качеството следва да включват повече проверки на основните допускания и параметри, избрани от националните представителства. 
Quality control procedures should incorporate more checks on the key underlying assumptions and parameters chosen by country desks.
Например при прегледа на качеството могат да се използват референтни прогнози, основаващи се на модел, за да се маркират онези области, при които има значително разминаване между тези прогнози и прогнозите, основаващи се на професионална преценка. 
For instance, a reference model-based forecast could be used in the quality review to flag areas where a judgement-based forecast significantly departs from the model-based forecast.
Това би дало възможност за по-целенасочени проверки на качеството. 
This would allow for more targeted quality checks.
184 В по-голямата си част програмите са добре съобразени с политическите приоритети на ЕС и съвременната икономическа мисъл. 
184 The programmes were mostly soundly rooted in EU policy priorities and current economic knowledge.
Много от процедурите на Комисията обаче страдат от липса на систематично документиране. 
However, the Commission’s procedures were commonly affected by a lack of systematic record-keeping.
Процедурите не са били насочени към ретроспективна оценка на процеса на вземане на решения. 
Procedures were not geared towards the retrospective evaluation of decision-making.
Това може да се обясни отчасти с контекста на кризата, първоначалните времеви ограничения и новостта, която представлява за Комисията този тип управление на програми. 
This can be partly explained by the crisis context, the initial time constraints and the novelty, for the Commission, of this type of programme management.
Наличието на данни се е подобрило с времето, но дори при последните програми, липсват някои ключови документи (вж. точки 71—75). 
The availability of records improved with time, but even for the most recent programmes some key documents were missing (see paragraphs 71 to 75).
Заключения и препоръки 73 Препоръка 3 С цел осигуряване на вътрешна прозрачност относно факторите, които са в основата на вземането на решения по програмата: а) Служителите, участващи в управлението на програмата, следва да съхраняват всички необходими документи, отнасящи се до характеристиките на концепцията за разработване на програмата, избора на условия и мониторинга от страна на Комисията на изпълнението на програмата; както и б) Ръководителите на програмите следва да бъдат задължени да документират основните решения по програмите в дневник на решенията, така че те да могат да бъдат лесно проследявани. 
Conclusions and recommendations 73 Recommendation 3 To ensure the factors underlying programme decisions are internally transparent: (a) staff involved in programme management should keep all necessary records in relation to the features of the programme design, the selection of conditions and the Commission’s monitoring of programme implementation; and (b) programme heads should be required to document key programme decisions in a decision log so that they are easily traceable.
185 Условията в меморандумите за разбирателство в по-голямата си част са обосновани с позоваване на решението на Съвета. 
185 The conditions in memoranda of understanding were mostly justified by specific reference to the Council decision.
Условията обаче не са били достатъчно съсредоточени върху общите условия на икономическата политика, определени от Съвета (вж. точки 76—79). 
However, conditions were not sufficiently focused on the general economic policy conditions set by the Council (see paragraphs 76 to 79).
186 Условията за предоставяне на помощ се разглеждат по различен начин в зависимост от всяка програма. 
186 The conditions for assistance were managed differently in each programme.
Целите за дефицита на някои страни, но не всички, са били по-гъвкави, отколкото е било оправдано спрямо икономическата ситуация. 
Some, but not all, countries’ deficit targets were relaxed more than the economic situation would appear to justify (see paragraphs 80 to 91).
187 Рискът от непоследователно третиране на различните държави или налагането на ненужни реформи остава предизвикателство за процеса на управление на програмите. 
187 The risk of treating different countries inconsistently or demanding unnecessary reforms remains a challenge to the process of programme management.
Кризисни-ят характер на програмите затруднява разработването на подробни указания, които да ограничават свободата на действие на програмните екипи и националните органи при изготвянето и договарянето на документите, като например решенията на Съвета или на меморандумите за разбирателство. 
The crisis nature of the programmes has made it difficult to develop detailed guidelines to restrict the room for manoeuvre of programme teams and national authorities when preparing and negotiating documents such as Council decisions or memoranda of understanding.
Ето защо всяко евентуално решение трябва да се основава на по-голям надзор върху работата на служителите на Комисията и да върви ръка за ръка с подобряването на процеса на извършване на преглед. 
Any solution must therefore be based on strengthening supervision of the work of Commission staff, and must go hand in hand with improvements to the review process.
188 Работата на служителите на Комисията завършва с набор от програмни документи, които осигуряват основа за решенията на Комисията (или на члена на Европейската комисия от името на Комисията) и на Съвета. 
188 The work of Commission staff culminates in a set of programme documents which provide the basis for decisions by the Commission (or the Commissioner on its behalf) and the Council.
След края на 2008 г. както програмните документи, така и базисният анализ значително са се подобрили. 
Both the programme documents and the underlying analysis have improved significantly since the end of 2008.
В същото време обаче дори в по-новите програмни документи липсват някои основни данни (вж. точки 97—99). 
However, even the more recent programme documents lacked some essential information (see paragraphs 97 to 99).
Заключения и препоръки 74 189 Характерно за всички области на управлението на програмите е използването на професионалната преценка на експерти в конкретни области. 
Conclusions and recommendations 74 189 Common to all areas of programme management is a reliance on the judgement of experts in specific domains.
Основните документи, произтичащи от експертен анализ, са били подложени на преглед, но това е неудовлетвори-телно в няколко аспекта. 
The key documents resulting from expert analysis were subject to review, but this was insufficient in several respects.
Свързаните с анализа изчисления не са били разглеждани от лица извън програмния екип, работата на експертите не е била проверявана, а контролът на качеството също е страдал от липса на документация (вж. точки 93—96). 
The underlying calculations were not reviewed by anyone outside the programme team, the work was not scrutinised and the quality control itself also suffered from the lack of documentation (see paragraphs 93 to 96).
Препоръка 4 Комисията следва да осигури прилагането на солидни процедури за преглед на управлението на програмите, както и съдържанието на програмните документи, като се отчитат наличните ресурси. 
Recommendation 4 The Commission should ensure that proper procedures are in place for the review of programme management and the content of programme documents, taking into account available resources.
Хоризонталният преглед следва да функционира като партньорска проверка на работата, извършена от програмните екипи. 
Horizontal review should function as a peer review of the work done by programme teams.
При него следва да се обърне особено внимание на хоризонталните аспекти, като например сходното третиране на държавите, и да се изготви доклад за ръководството. 
It should pay particular attention to horizontal aspects, such as the similar treatment of countries, and report to management.
190 Комисията отговаря за мониторинга на изпълнението на програмите. 
190 The Commission is responsible for monitoring programme implementation.
Основният недостатък в тази област се отнася до мониторинга на фискалното изпълнение. 
The main shortcoming in this area relates to the monitoring of fiscal implementation.
Целите за дефицита по всяка програма са определени въз основа на дефиницията за дефицит в ESA. 
Each programme’s deficit targets were set on the basis of the ESA deficit.
Въпреки че това осигурява пълна съгласуваност с процедурата при прекомерен дефицит, това означава също така, че когато трябва да се вземе решение за продължаване на програмата, докладването на Комисията относно изпълнението на целта за дефицита ще бъде не само неточно като измерване, но и неточно като прогнози (вж. точки 100—103). 
While this ensures full consistency with the excessive deficit procedure, it also means that, when a decision on programme continuation is to be taken, the Commission’s reporting concerning deficit target compliance is subject not only to measurement uncertainty, but also to forecast uncertainty (see paragraphs 100 to 103).
Препоръка 5 За целите на мониторинга на бюджета Комисията следва да включи в меморандумите за разбирателство показатели, които да може да отчита в кратки срокове, като например тримесечни касови салда и/или целеви нива за просрочените задължения. 
Recommendation 5 For budget monitoring purposes the Commission should include, in the memoranda of understanding, variables that it can collect with short time lags, such as a quarterly cash balance and/or an arrears target.
Заключения и препоръки 75 191 Изпълнението на условията се отчита несистематично. 
Conclusions and recommendations 75 191 The manner of reporting on compliance with conditions was unsystem-atic.
Други са били отчетени като изпълнени, докато всъщност това не е така (вж. точки 104—107). 
A few conditions were reported to have been met when this was not in fact the case (see paragraphs 104 to 107).
Извършването на ефективен вътрешен преглед (вж. препоръка 4) следва да намали риска от тези грешки. 
An effective internal review (see recommendation 4) should reduce the risk of these errors.
Въпреки това в процеса на работа Сметната палата установи други слабости в начина, по който са били използвани условията. 
However, our work points to other weaknesses in how conditions were used.
Програмите включват условия, които не са можели да гарантират действително изпълнение на реформите или не са действително важни за разрешаването на кризи и погасяването на заемите. 
Programmes included conditions, which were unable to guarantee the actual implementation of reforms or were not truly important for crisis resolution and repayment of the loans.
Препоръка 6 Комисията следва да прецизира ролята на програмните условия: а) В програмните документи следва да се посочва относителна значимост на условията като предпоставка за отпускането на траншовете. б) Условията следва да се съсредоточават върху реформите с високо и устойчиво въздействие. 
Recommendation 6 The Commission should clarify the role of programme conditions. (a) Programme documents should set out the relative importance of conditions as prerequisites for the release of instalments. (b) Conditions should focus on reforms with high and sustainable impacts.
Ако траншовете зависят от подготвителни стъпки, меморандумът за разбирателство следва да включва условия, които гарантират последващо приемане на реформите. в) г) Условията следва да се използват умерено и следва изрично да се отнасят до реформи, които са от съществено значение за разрешаването на кризата или изплащането на помощта. 
If instalments are made conditional upon preparatory steps, the memorandum of understanding should include conditions that guarantee the subsequent adoption of reforms. (c) Conditions should be used spar-ingly, and should clearly relate to reforms that are essential to crisis resolution or the repayment of assistance.
Програмните екипи следва да бъдат длъжни да обосновават необходимостта от всяко отделно условие. 
Programme teams should be obliged to justify the need for each and every condition.
Изборът на условията следва да подлежи на вътрешно преразглеждане. Условията следва да се определят така, че да може да се следи със сигурност за тяхното изпълнение. 
The selection of conditions should be a matter for internal review. (d) Conditions should be defined so that compliance can be monitored with certainty.
При определянето на условията, програмните екипи следва да се стремят да идентифицират данни, които по-късно да бъдат използвани за оценка на резултатите на програмните мерки. 
When conditions are set, programme teams should seek to identify data that may later be used to assess the results of the programme measures.
192 Всички програмни екипи са установили добре функциониращо неформално сътрудничество с МВФ и ЕЦБ. 
192 All programme teams established well-functioning informal cooperation with the IMF and the ECB.
Липсата на официални договорености за сътрудничество се дължи на сроковете, които се е очаквало да бъдат кратки, и може би на предпочитанията на институциите (вж. точки 108—114). 
The lack of formal cooperation arrangements was due to the time frame, which was expected to be brief, and possibly to the preferences of the institutions (see paragraphs 108 to 114).
Препоръка 7 В случай че Комисията трябва да си сътрудничи с другите програмни партньори, тя следва да се стреми да формализира междуинституционалното сътрудничество. 
Recommendation 7 If the Commission has to cooperate with the other programme partners, it should aim to formalise interinstitutional cooperation.
Заданието следва да определя реда и условията за обмен на информация, обработката на поверителна информация и разрешаването на различията в мненията. 
The terms of reference should specify mechanisms for sharing information, handling confidential information and resolving differences in opinion.
Заключения и препоръки 76 Операции по привличане на заемни средства 193 Всички емисии на облигации са привлекли достатъчно търсене от капиталовите пазари и са били разпродадени изцяло, което представлява успех за Комисията в емитирането на дълга. 
Conclusions and recommendations 76 Borrowing operations 193 The Commission’s issuance of debt was an accomplishment, as all bond issues attracted sufficient demand from the capital markets to be sold out.
Комисията е емитирала облигациите своевременно. 
The Commission made the bond issues on time.
Окончателните разходи по дълга са в съответствие с пазарните нива и нивата на сходни организации. 
The final cost of debt was in line with the market and peer levels.
По отношение на самата процедура ценовите нива понякога са били по-високи от ценовото ниво, което първоначално е било посочено от водещите банки. Въпреки това допълнителните разходи са ограничени (вж. точки 115—122). 
In terms of actual procedure, pricing levels were sometimes higher than the pricing level initially indicated by the lead banks (see paragraphs 115 to 122).
194 Имало е редица пропуски през първите години на процеса на управление на дълга. 
194 There were a number of gaps in the debt management process in the initial years.
Тези пропуски могат отчасти да се обяснят с ограничения брой служители на Комисията, определени за тази дейност. 
These omissions can be partly explained by the limited number of Commission staff assigned to this activity.
По-голямата част от пропуските са били разгледани по същество в последните емисии облигации, поради което препоръката се отнася до слабости, които по време на одита са идентифицирани като неуредени (вж. точки 123—136). 
The gaps were largely addressed in the later bond issues, so the recommendation concerns weaknesses identified as outstanding during the audit (see paragraphs 123 to 136).
Препоръка 8 Във връзка с процеса на управление на дълга Комисията следва да: а) осигури повече прозрачност относно разпределянето на емисиите; б) поддържа систематично информация за всички свои най-важни операции с банките във връзка с емитирането на облигации; в) г) настоява банките да поемат ангажименти на етапа преди емитирането и след емитирането; както и извършва редовен анализ на форуърдния пазар за определяне на характеристиките на всяка емисия и оценка на ликвидността на вторичния пазар. 
Recommendation 8 In relation to the debt management process the Commission should: (a) make more transparent how issues are allocated; (b) keep systematic records of all its main issuance-related dealings with lead banks; (c) insist on commitments by lead banks during the pre-issuance and post-issuance phases; and (d) perform regular forward market analysis to determine the characteristics of each issue and assess the liquidity of the secondary market.
Резултати по програмите 195 Анализът на резултатите следва да бъдат предмет на по-нататъшни икономически проучвания, за да се подобри разбирането за това как страните са подходили към необходимостта от корекции и как въздействието им може да бъде разпределено по-равномерно в бъдеще. 
Programme achievements 195 The analysis of achievements should be the subject of further economic research to improve understanding of how countries tackled the need for adjustment and how its impact could be more evenly distributed in the future.
Използване на финансовата помощ 196 В петте страни общото равнище на финансовата помощ остава непроменено спрямо плана. 
Use of financial assistance 196 In the five countries, the overall level of assistance funding remained as planned.
При все това, налице са някои различия в „нивото на достатъчност на финансовата помощ“. 
However, there were some differences in comfort level.
Първите програми, както и ирландската програма, включват значителен предпазен марж. 
The early programmes and the Irish programme included a substantial safety margin.
Това е позволило на съответните държави да възстановят по-скъпите заеми от МВФ преди падежа им, да намалят финансирането на програмите или използването на собствените си ресурси, или да превишат своите цели за резерви в чуждестранна валута.(вж. точки 138 и 139). 
This allowed the countries concerned to repay more expensive IMF loans before their due date, to reduce programme financing or reliance on their own resources or to exceed their foreign exchange reserve targets (see paragraphs 138 to 139).
Заключения и препоръки 77 197 За разлика от тези страни Португалия е била изправена пред значително по-високи финансови потребности, отколкото са били първоначалните оценки, а финансирането по време на изпълнението на португалската програма е било ограничено. 
Conclusions and recommendations 77 197 In contrast, Portugal faced significantly higher financing requirements than initially estimated, and financing was tight during the Portuguese programme.
За посрещане на допълнителните си потребности, Португалия е трябвало да разчита на пазарно финансиране. 
To meet its requirements, Portugal had to rely on market financing.
Финансовата помощ за Румъния е била достатъчна, за да покрие нуждите на платежния баланс на страната, но финансирането на публичния сектор на Румъния се е оказало по-проблематично (вж. точки 140—143). 
The financial assistance to Romania was sufficient to cover the country’s balance-of-payment needs, but financing of the Romanian public sector proved to be more problematic (see paragraphs 140 to 143).
Фискални корекции 198 С някои изключения, ревизираните годишни цели за дефицита са изпълнени. 
Fiscal adjustment 198 With some exceptions, revised deficit targets were met.
Действителният състав на фискална консолидация като цяло да съответства на това, което първоначално е било планирано, но подкопа-ването на данъчните основи е довело до загуба на приходи от съществени нови данъчни мерки, предприети през 2009 г. (вж. точки 144—148). 
The actual composition of fiscal consolidation broadly corresponded to what was initially planned, but the erosion of tax bases wiped out the revenue gains from important new tax measures taken in 2009 (see paragraphs 144 to 148).
199 Структурният дефицит на всички държави се е подобрил, но с различно темпо, главно поради различните отправни точки. 
199 Each country’s structural deficit improved, but the pace varied, largely because the starting points were different.
Някои резултати на фискалната консолидация относно дефицита са нетрайни, тъй като държавите членки използват еднократни мерки за постигане на своите цели (вж. точки 149—154). 
Some fiscal consolidation had non-lasting results on the deficit because Member States used one-off measures to meet their targets (see paragraphs 149 to 154).
Структурни условия 200 Държавите членки в различна степен спазват крайните срокове, определени в меморандума за разбирателство. 
Structural conditions 200 The degree of Member State compliance with the deadlines set in the memoranda of understanding varied.
В някои случаи първоначалният срок е бил прекалено нереа-листичен, предвид мащаба на реформата. 
Occasionally the initial time frame was too ambitious given the scale of the reform.
Въпреки че държавите могат да не изпълнят първоначално определения срок, в много случаи условията са били изпълнени след известно време (вж. точки 155—157). 
Although countries might not meet an original deadline, they did often comply after a certain amount of time had elapsed (see paragraphs 155 to 157).
В края на програмата степента на изпълнение на по-значимите условия обикновено е била по-висока, което показва, че Комисията отчасти насочва вниманието си към най-належащите реформи с наближаването на края на програмите (вж. точка 158). 
At the end of a programme the compliance rate with more important conditions tended to be higher, which indicates that the Commission’s focus partly shifted towards the most needed reforms as programmes neared closure (see paragraph 158).