natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата откри слабости по отношение на проверките в селското стопанство (вж. точки 5.27,5.28, 5.30—5.32 и 5.34—5.36) и политиките на сближаване (вж. точка 6.29), които съответстват на слабости на ниво органи на държавите-членки. 
The Court finds weaknesses concerning the checks in agriculture (see paragraphs 5.27, 5.28, 5.30 to 5.32 and 5.34 to 5.36) and Cohesion policies (see paragraph 6.29), corresponding to weaknesses within Member State authorities.
Бяха идентифицирани също така случаи на лошо качество на контролите от първо ниво по отношение на прякото управление, включително при проверки на ниво Комисия за възстановявания в полза на бенефициери от областта на изследванията, които не са били извършени по задоволителен начин (точки 7.29 и 7.30). Бяха открити също така одити с ниско качество, извършени по отношение на отделни заявления от независими одитори (вж. точки 7.32—7.33 и 10.29—10.30). 
Cases of poor quality primary controls were also identified for direct management, including Commission level checks on reimbursements to research beneficiaries failing to operate satisfactorily (paragraphs 7.29 and 7.30) and poor quality audits carried out by independent auditors on individual claims (see paragraphs 7.32 to 7.33 and 10.29 to 10.30).
(47) Цялостният надзор от Комисията може също така да се отнася до контролите от първо и второ ниво. 
(47) Overall supervision by the Commission may also draw on primary and secondary level controls.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 1.47. 
THE COMMISSION’S REPLIES 1.47.
Вж. също отговорите по точки 5.12—5.16, 6.23—6.27, 7.15—7.22, 8.9, 9.8—9.10 и 10.16. 
See also replies to paragraphs 5.12 to 5.16, 6.23 to 6.27, 7.15 to 7.22, 8.9, 9.8 to 9.10 and 10.16.
Въпреки че е вярно, че проверките на място рядко се извършват за всички бенефициери по схемата, регулаторните административни проверки винаги се извършват по отношение на всички отделни заявления. 
Whilst it is true that on-the-spot checks are rarely conducted for all beneficiaries of the scheme, the regulatory administrative checks are always carried out in respect of all individual claims.
Това е така, защото проверките на място са прекалено скъпи. 
This is because on-the-spot checks are too costly.
Препоръчаната честота на контролите от първо ниво на място по отношение на разходите по структурните дейности е много по-висока от честотата, която според Палатата е посочена в насочващата бележка относно добрата практика за управленските проверки за периода 2000—2006 г. 
The recommended frequency of on-the-spot primary controls in structural actions expenditure is much higher than the Court suggests as indicated in the guidance note on good practice for management verifications for the 2000-2006 period.
Коментарите на Палатата се отнасят основно до грешките, които могат да бъдат открити само чрез проверки на място, които са прекалено скъпи, за да бъдат извършвани преди плащането на сумата във всяко заявление. 
The Court’s comments principally concern errors which can only be detected by checks on-the-spot, which are too costly to be undertaken before paying every claim.
Бенефициерите могат да бъдат задължени да представят с крайното си заявление сертификат, издаден от независим одитор. 
Beneficiaries can be required to submit with their final claim a certificate established by an independent auditor.
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз 35 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В областта на научните изследвания, енергетиката и транспорта системите за контрол са значително подсилени с въвеждането на одитни сертификати, считано от шестата рамкова програма. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 35 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES In the research, energy and transport area, the control systems have been significantly strengthened with the introduction of audit certificates as from the sixth Framework Programme.
Комисията е съгласна, че надеждността на одитното сертифициране съгласно шестата рамкова програма (6РП) не е изцяло задоволителна, имайки предвид оставащия брой грешки, отбелязан при одитите. 
The Commission agrees that the reliability of the Sixth Framework Programme (FP6) audit certification is not fully satisfactory, considering the remaining level of errors noted in audits.
Независимо от това общият брой на грешките в рамките на 6РП е по-малък от грешките, отбелязани в несертифицираните декларации за разходи, свързани с петата рамкова програма (5РП). 
Nevertheless, the overall level of errors in FP6 is lower than the errors noted in uncertified cost claims related to the Fifth Framework Programme (FP5).
Това сочи, че одитните сертификати допринасят за подобряването на точността на декларациите за разходи. 
This indicates that audit certificates do contribute to improving the accuracy of cost claims.
За седмата рамкова програма (7РП) Комисията допълнително е подобрила надеждността на одитните сертификати посредством „съгласувани процедури“, излагайки подробно одиторската дейност, която трябва да бъде извършена от сертифициращите одитори, и насърчавайки факултативното сертифициране на методологията за определяне на разходите. 
For the Seventh Framework Programme (FP7), the Commission has further improved the reliability of audit certificates by using ‘agreed upon procedures’, setting out in detail the audit work to be performed by the certifying auditors and encouraging optional certification of the cost methodology.
Надзорът на Комисията е насочен към подобряването на системите за управление и контрол, за да предотвратяват или откриват и коригират грешките, съгласно препоръката на Палатата, и към гарантиране на това, че се предприемат необходимите коригиращи мерки. 
The Commission’s supervision is aimed at improving management and control systems so that they prevent or detect and correct errors, as the Court recommends, and also at ensuring that required corrective measures are taken.
Той самият не е насочен към откриването на отделни грешки. а) Констатациите на Палатата, посочени в точки 5.47 и 5.48, са присъщи на механизма за уравняване с оглед на съответствието в областта на селското стопанство и поради това не могат да се считат за слабости на този механизъм. 
It is not itself aimed at individual error detection. (a) The Court’s findings referred to in paragraphs 5.47 and 5.48 are inherent in the conformity clearance mechanism in agriculture and, thus, cannot be considered as weaknesses of that mechanism.
Комисията счита, че механизмът функционира добре и постига изцяло целта, с която е създаден, а именно да изключва от финансирането от Общността разходите, които не са направени в съответствие с общностните правила. 
The Commission considers that the mechanism is functioning well and fully achieves the objective for which it has been designed, which is to exclude expenditure from Community financing which has not been effected in conformity with Community rules.
Освен това, когато в резултат на уравняването с оглед на съответствието могат да бъдат установени недължими плащания към бенефициери, държавите-членки следва да предприемат във връзка с тях действия по възстановяване срещу тези бенефициери. 
Moreover, where undue payments to beneficiaries can be identified as a result of the conformity clearance, Member States are required to follow them up by recovery actions against these beneficiaries.
При все това, дори когато не са необходими възстановявания от бенефициерите, тъй като финансовата корекция се отнася само до недостатъци в системата за управление и контрол на държавите-членки, а не до недължимите плащания, тези корекции са важно средство за подобряване на системите на държавите-членки, а следователно и за предотвратяване или откриване и възстановяване на нередовните плащания към бенефициерите. 
However, even where recoveries from beneficiaries are not needed because the financial correction only relates to deficiencies in the Member States’ management and control system and not to undue payments, these corrections are an important means to improve the Member States’ systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to beneficiaries.
Вж. също отговорите по точки 5.47 и 5.48. 
See also replies to paragraphs 5.47 and 5.48.
Естеството на контролите от първо ниво е такова, че едно незадоволително изпълнение на това ниво не може да бъде компенсирано по директен начин от проверките от второ ниво. 
The nature of primary level controls means that poor performance at this level cannot be compensated for directly by secondary level controls.
Вследствие на това ефективността на последните се определя от тяхната способност да насърчат въвеждането на адекватни мерки за контрол на първо ниво, а не от функцията им да откриват и коригират отделни грешки. 
The effectiveness of the latter is therefore determined by their ability to promote adequate control arrangements at the primary level, rather than the ability to detect and correct individual errors.
По време на своята одитна дейност за финансовата 2007 година Палатата отново констатира, че не се постига желаната ефективност при проверките от второ ниво, извършвани от държавите-членки, както и при контролните проверки на Комисията (48). 
The Court’s audit work on the 2007 financial year again found that secondary checks by Member States and supervisory checks by the Commission (48), are not achieving the desired level of effectiveness.
Така например Палатата констатира слабости във: а) решенията на Комисията за уравняване с оглед на съответствието в областта на селското стопанство (вж. точки 5.47 и 5.48); (48) Това не важи за службата за вътрешен одит и структурите за вътрешен одит на Комисията. 
For example, the Court found weaknesses in: (a) the Commission’s conformity clearance in agriculture (see paragraphs 5.47 and 5.48); (48) This does not refer to the Commission’s Internal Audit Service and Internal Audit Capabilities.
36 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) одитите, извършени в областта на политиката на сближаване (вж. точки 6.30 и 6.31); в) последващите финансови одити в областта на изследванията, енергетиката и транспорта (вж. точка 7.34); и ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА б) Комисията счита, че в повечето случаи разгледаните от Палатата одити в областта на политиката на сближаване са довели до ефективни коригиращи мерки и оперативно полезни резултати. 
36 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS (b) audits in Cohesion spending (see paragraphs 6.30 and 6.31); (c) ex-post financial audits in research, energy and transport (see paragraph 7.34); and (d) ex-ante declaration of assurance in respect of the quality of management and related monitoring visits (see paragraphs 9.16, 9.17 and 9.20).
Освен това годишните отчети за дейността на компетентните генерални дирекции излагат подробно резултатите от одиторската дейност, по-специално поправителните действия, отсрочванията и финансовите корекции. 
Furthermore, the Annual Activity Reports of the competent Directorates-General set out in detail the results of the audit activity, in particular remedial actions, suspensions and financial corrections.
Вж. също отговорите по точки 6.30 и 6.31. в) През 2007 г. генералните дирекции за научни изследвания значително увеличиха своята одиторска работа и постигнаха годишните си цели. 
See also replies to paragraphs 6.30 and 6.31. (c) The Research Directorates-General have significantly increased their audit efforts in 2007 and have met their annual targets.
Сега вниманието е насочено към коригирането на откритите грешки. 
Attention is now turned towards the correction of the detected errors.
Генералните дирекции за научни изследвания активно се стремят да подобрят средствата за мониторинг и изготвят по-точни административни и финансови насоки. 
The Research Directorates-General are actively striving to improve the monitoring tools and are issuing more precise administrative and financial guidelines.
Очаква се те да подобрят ефикасността и пълнотата на процеса на възстановяване на средства (включително на екстраполирането и предприемането на последващи мерки във връзка с констатациите на Палатата). г) ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ (DG JLS) е подобрила напътствията си и е съставила план за действие за приключване на посещенията си за извършване на мониторинг (вж. отговорите по точки 9.16, 9.17 и 9.20). 
These are expected to improve the efficiency and completeness of the recovery process (including extrapolation and follow-up of the Court’s findings). (d) The Directorate-General for Justice, Liberty and Security (DG JLS) has improved its guidance and has set up an action plan for finalising its monitoring visits.
1.50. 
1.50.
В селското стопанство слабостите в системите за управление и контрол на държавите-членки се разкриват чрез процедурите за уравняване с оглед на съответствието и могат да доведат до налагането на финансови корекции на държавите-членки. 
In agriculture, weaknesses in Member States’ management and control systems are detected through conformity clearance procedures and may lead to financial corrections being imposed on Member States.
Тези корекции са важно средство за подобряване на системите на държавите-членки, а следователно и за предотвратяване или откриване и възстановяване на нередовните плащания към бенефициентите. 
These corrections are an important means to improve the Member States’ systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to beneficiaries.
В сферата на сближаването Комисията действа съобразно с препоръките на Палатата. 
In the cohesion sector, the Commission is acting in accordance with the Court’s recommendations.
Тя насочва одиторската си дейност към подобряване на ефективността на контролите от първо ниво и същевременно инвестира в превантивни дейности като напът-стване по отношение на добрите практики и обучение на националните органи. 
It is targeting its audit work at improving the effectiveness of primary controls and at the same time is investing in preventive activities such as guidance on good practices and training of national authorities.
Тя взима и мерки за намаляване на риска от системи със слабости чрез прилагането на финансови корекции. 
It also takes actions to mitigate the risk of deficient systems through the application of financial corrections.
Комисията открива системите със значителни слабости и представя коригиращите действия, които се предприемат за преодоляването им, в годишните отчети за дейността на съответните генерални дирекции. 
The Commission identifies systems with significant deficiencies, and presents the corrective actions being undertaken to remedy these, in the Annual Activity Reports of the Directorates General concerned.
Вж. също отговора по точка 2.40. 
See also reply to paragraph 2.40.
Това са присъщи на някои области на политиката рискове, които трябва да се вземат предвид при определянето на стратегията за контрол, по-конкретно в контекста на многогодишните програми. г) предварителната декларация за достоверност по отношение на качеството на управление и съответните посещения за извършване на мониторинг (вж. точки 9.16, 9.17 и 9.20). 
These are inherent risks of certain policy areas which have to be taken into account in determining the control strategy, in particular in the context of multiannual programmes.
BG Официален вестник на Европейския съюз 37 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Разходите и ползите от контролите следва да бъдат балансирани и одобрявани 1.52. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 37 THE COURT’S OBSERVATIONS Cost and benefits of controls should be balanced and approved 1.52.
В Становище No 2/2004 Палатата препоръчва системите за контрол, с които се управляват разходите на Общността, да имат добър баланс между разходите за проверките и ползите от тях, по отношение на намаляване на риска от грешки в операциите до допустимо ниво (остатъчен риск). 
The Court’s Opinion No 2/2004 recommends that control systems governing Community expenditure should strike an appropriate balance between the cost of controls, and the benefits they bring in terms of reducing the risk of error in transactions to a reasonable level (residual risk).
Това налага всички участници в бюджетния процес да приемат, че: а) не всички крайни бенефициери могат да бъдат проверени на място и съответно винаги ще има наличие на остатъчен риск от грешки. 
This requires recognition by all participants in the budget process: (a) not all final beneficiaries can be checked on the spot, and therefore some residual risk of error will always be present.
Ключовият момент е фиксирането на този риск на подходящо (приемливо) ниво, като се вземат предвид естеството на различните видове разходи, сложността на съществуващите правила и възпиращият ефект на възможните санкции; б) разходите за контрол са важен въпрос, както за бюджета на ЕС, така и за държавите-членки или държавите бенефициери; и в) балансът между разходите и остатъчния риск за отделни области на разходи е от такова значение, че следва да бъде одобряван на политическо ниво (тоест от бюджетния орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета) от името на гражданите на Съюза; г) ако една схема не може да бъде изпълнена по задоволителен начин с приемливи разходи и допустим риск, тя трябва да бъде преразгледана. 
The key issue is to set that risk at an appropriate (tolerable) level, taking into account the nature of the different types of spending, the complexity of existing rules and the dissuasive effect of sanctions available; (b) costs of control are an important issue, both for the EU budget and Member or beneficiary states; and (c) the balance between cost and residual risk for individual spending areas is of such importance that it should be approved by the political level (i.e. by the budget/discharge authorities) in the name of the citizens of the Union; (d) if a scheme cannot be satisfactorily implemented at an acceptable level of cost and with tolerable risk it should be reconsidered.
1.53. 
1.53.
Установяването на рамка за вътрешен контрол, основана на тези рационални принципи, би позволило дефинирането на системите за контрол да се определят по отношение на резултатите, които следва да постигнат (49) (крайни цели), както и по отношение на приетите критерии, въз основа на които тяхното изпълнение може да бъде оценено и одитирано. 
Establishing an internal control framework based around these rational principles would allow control systems to be defined in terms of what they should achieve (49) (output targets), as well as agreed criteria against which to judge and audit their performance.
Палатата насърчава Комисията да приключи своя анализ на стойността на контролите и на различните нива на присъщия риск в областите на разходи (50). 
The Court encourages the Commission to conclude its analysis on the cost of controls and on the different levels of risk inherent in the spending areas (50).
Според Палатата един реалистичен, прозрачен, рационален и основан на съотношението между разходите и ползите подход за управлението на риска, би бил от еднаква полза както за предоставящите средства страни, така и за бенефициерите. 
A realistic, transparent, rational and cost-effective approach to risk management would, in the Court’s view, be to the benefit of contributors and beneficiaries alike.
(49) Също така по отношение на крайните цели в областта на остатъчния риск, а не по отношение на вложените средства (напр. процента на заявленията за проверка), какъвто е понастоящем случаят (вж. точка 2.42, буква б). 
(49) Also in terms of residual risk output targets, rather than inputs (i.e. percentage of claims to be checked) as presently (see paragraph 2.42(b)).
(50) По този въпрос се предвижда публикуването на съобщение от Комисията през октомври 2008 г. 
(50) A Communication on this issue is to be published by the Commission in October 2008.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 1.52. 
THE COMMISSION’S REPLIES 1.52.
Комисията е съгласна с препоръките в Становище No 2/2004 на Палатата и ги изпълнява в рамките на своя план за действие за интегрирана рамка за вътрешен контрол съгласно представеното в нейния доклад за напредъка (COM(2008) 110 окончателен). 
The Commission agrees with the recommendations in the Court’s Opinion No 2/2004, and is implementing them within its Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework, as presented in its progress report (COM(2008) 110 final).
Тя продължава да работи по контролите на разходите и ползите съгласно точка 10 от този план за действие и ще възобнови дискусията за допустимия риск към края на 2008 г. б) По-специално разходите по проверките на място са тези, които са високи. 
It is continuing its work on the costs and benefits of controls under point 10 of this Action Plan and will re-launch the debate on tolerable risk towards the end of 2008. (b) It is particularly the cost of on-the-spot checks which is high.
Комисията ще разгледа тази идея. 
The Commission will examine this idea.
Настоящите напътствия в областта на политиката на сближаване вече насърчават възприемането на насочен към постигането на резултати подход към проверките, основан на записването на нивата на грешки и тяхното изменение във времето, а наличието на изискване за проследяване и докладване на нивата на грешки е задължително в законодателството за периода 2007—2013 г. 
The current guidance in the Cohesion policy area already encourages a results-oriented approach to controls based on the recording of error rates and their variation over time, and a requirement to monitor and report error rates is mandatory in the legislation for the 2007-2013 period.
В селското стопанство резултатите от проверките, които са задължителни по ИСАК, се следят отблизо. 
In agriculture, the results of the checks required under IACS are closely monitored.
В настоящата глава е описан напредъкът през 2007 г. в дей-2.1. ността на Комисията за подобряване ефективността на системите за управление и контрол в генералните дирекции с оглед да се гарантира законосъобразността и редовността на операциите, финансирани от бюджета на ЕС. 
This chapter reports on the Commission’s progress in 2007 2.1. in improving the effectiveness of its supervisory and control systems in its Directorates-General in order to ensure the legality and regularity of transactions financed by the EU budget.
По-специално в главата се анализира до каква степен: а) изявленията на ръководството, които са включени в годишните отчети за дейността и декларациите на генералните директори, както и в обобщаващия доклад на Комисията, се потвърждават от констатациите от одита на Палатата (точки 2.2—2.14); б) Комисията е успяла да достигне по-високо ниво на увереност по отношение на законосъобразността и редовността, като използва показатели, критерии за същественост и годишни обобщения (точки 2.15—2.23); в) Комисията е постигнала напредък по отношение на прилагането на стандартите за вътрешен контрол и интегрираната рамка за вътрешен контрол, както и по отношение на степента, до която е успяла да демонстрира въздействието им върху разходите за 2007 г. (точки 2.24—2.36). 
In particular, it analyses the extent to which: (a) the management representations contained in the annual activity reports and the declarations of the Directors-General and in the Commission’s Synthesis report are confirmed by the Court’s audit findings (paragraphs 2.2 to 2.14); (b) the Commission has succeeded in increasing assurance on legality and regularity by the use of indicators, relevant materiality criteria and annual summaries (paragraphs 2.15 to 2.23); (c) the Commission has made progress on the implementation of internal control standards and on the integrated internal control framework, and the extent to which it has been able to demonstrate their impact on 2007 expenditure (paragraphs 2.24 to 2.36).