natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията изготви наръчник относно анализа на разходите и ползите за управляващите органи на структурните фондове, който след това бе преразгледан през 2008 г. (http://ec.europa.eu/ regional_policy/sources/docgener/guides/ cost/guide2008_en.pdf). 
In 2002 the Commission produced a guide to cost benefit analysis for Structural Funds managing authorities, which has since been revised in 2008 (http://ec.europa.eu/ regional_policy/sources/docgener/guides/ cost/guide2008_en.pdf).
Съгласно Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета анализът на разходите и ползите бе специално изискване във връзка с големите проекти, определени в член 25. 
Under Council Regulation (EC) No 1260/1999 a CBA was a specific requirement in relation to major project defined under Article 25.
VI. ж) В рамките на споделеното управление държавите-членки и Комисията споделят отговорностите за мониторинг и оценяване на отпусканата от фондовете помощ. 
VI. (g) In the framework of shared management, Member States and the Commission share responsibilities for monitoring and evaluating assistance from the funds.
Съгласно Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. държавите-членки отговарят за мониторинга и извършването на предварителни и текущи оценки на програмите, докато Комисията отговаря за последващите оценки. 
According to Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006, Member States are responsible for monitoring and carrying out ex ante and ongoing evaluations of programmes, while the Commission is responsible for ex post evaluations.
В този контекст Комисията насърчава и подкрепя управляващите органи при изпълнението на техните задължения. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
In this context, the Commission encourages and supports managing authorities in fulfilling their duties. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
44 ВЪВЕДЕНИЕ 1. 
44 INTRODUCTION 1.
Определението за електронно управление се разви през последните години. 
The definition of e-Government has evolved in recent years.
Докато в първите години на 21-ви век електронното управление се отнасяше главно до външноадминистративната автоматизация на операционните услуги, днес то обхваща по-широк спектър от дейности и услуги. 
While in the early 2000s, e-Government was mainly about back office automation in transactional services, today, it encompasses a wider spectrum of activities and services.
То включва насочените към потребителите публични услуги, които повишават прозрачността, участието и отчетността, свързано е също с трансграничните услуги и е насочено към подобряване на ефикасността и ефективността на публичните услуги. 
It includes user-driven public services which enhance transparency, participation and accountability, relates also to cross-border services and aims at improving efficiency and effectiveness in public services.
На равнище ЕС разработването на политиката във връзка с електронното управление съдържа три основни момента: през 2003 г. бе изготвено първото съобщение относно ролята на електронното управление; през 2005 г. бе приет първият план за действие на ЕС за електронно управление за периода 2006—2010 г.; през 2010 г. бе приет нов европейски план за действие за електронно управление за периода 2011—2015 г. 
At EU level the e-Government policy development had three milestones: in 2003 the first communication on the role of e-Government was produced; in 2005 the first EU e-Government Action Plan was adopted for the period 2006–10; in 2010 a new European e-Government Action Plan has been adopted for the period 2011–15.
В изпълнение на министерската декларация относно електронното управление (декларация Malmö), приета от държавите-членки с единодушие през ноември 2009 г., планът за действие на ЕС за електронно управление за периода 2011—2015 г. включва в един от приоритетите си „ефи-касност и ефективност на правителствата и администрациите“ и свързаните с него действия именно за намаляване на административните тежести. 
Implementing the Ministerial Declaration on e-Government (Malmö Declaration) adopted unanimously in November 2009 by the Member States, the EU e-Government Action Plan 2011–2015 includes in one of its priorities ‘Efficiency and effectiveness of governments and administrations’ and related actions notably on the reduction of administrative burdens.
Това обаче е само един от редовете за действия в един от четирите приоритета. 
This, however, is only one of the action lines in one of the four priorities.
Другите три приоритета включват: предоставяне на повече права на потребителите, вътрешен пазар и предварителни условия за разработване на електронно управление. 
The other three priorities include: user empowerment, internal market and preconditions for developing e-Government.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3. 
REPLY OF THE COMMISSION 3.
През 2004 г., когато Комисията публикува Европейската рамка за оперативна съвместимост, държавите-членки можеха да следват заложените в нея принципи, но нямаха правно задължение да го правят. 
In 2004, when the Commission published the European interoperability framework (EIF), Member States could follow the principles included therein, but there was no legal obligation.
В допълнение през декември 2010 г. бе прието съобщението на Комисията относно Европейската стратегия за оперативна съвместимост, включително Европейската рамка за оперативна съвместимост като приложение. 
In addition, in December 2010, the Commission communication on the EIS (European interoperability strategy) was adopted, including the EIF as an annex.
Много държави-членки продължават да разработват национални рамки за подобряване на оперативната съвместимост и също се насърчават да приведат своите национални рамки за оперативна съвместимост в съответствие с настоящия план за действие на ЕС за електронно управление за периода 2011—2015 г. 
Many Member States continue to develop national frameworks for improving interoperability and are also encouraged to align their national interoperability frameworks by the current EU e-Government Action Plan 2011–15.
4—5. 
4-5.
ЕС разработи както 6-тата рамкова програма, така и програмата e-TEN, за да се изпълнят целите от Лисабон в сферата на електронното управление, наред с други сфери. 
The EU developed both the FP6 programme and the e-TEN programme in order to achieve the Lisbon objectives in the field of e-Government, among other fields.
За добиване на пълна представа за новостите от днес нататък Комисията насочва вниманието към Програмата в областта на цифровите технологии за Европа от 2010 г., която предвижда девет дейности във връзка с електронното управление, към министерска декларация относно електронното управление, приета в Malmö през ноември 2009 г., и към план за действие, приет от Комисията през декември 2010 г. и от Съвета през май 2011 г. 
For a complete view of developments as of today, the Commission draws attention to the 2010 Digital Agenda for Europe, which provides for nine actions with respect to e-Government, a Ministerial Declaration on e-Government adopted in Malmö in November 2009, and an action plan adopted by the Commission in December 2010 and by the Council on May 2011.
След 2000 г. Комисията и държавите-членки действително постигнаха значителен напредък в координирането на действията и обмена на добри практики. 
Since 2000, the Commission and the Member States have indeed made significant progress in coordinating action and exchanging good practice.
Докладите за сравнителна оценка, които могат да бъдат намерени в интернет портала на Комисията, показват значителен напредък от страна на всички държави-членки по приемането на нови технологии на правителствено ниво. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
Benchmarking reports available on the Commission’s Internet portal show significant progress by all Member States in the adoption of new technologies at government level. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
45 Каре 1 Комисията работи в тясно сътрудничество с държавите-членки, за да бъдат ефективно въведени единните звена за контакт. 
45 Box 1 The Commission worked closely with Member States to see effective implementation of the points of single contact.
Това означаваше работа както на политическо, така и на техническо равнище. 
This implied working both at political level and technical level.
Комисията започна широкомащабния пилотен проект SPOCS (http://www.eu-spocs.eu) в рамките на Програмата за конкурентоспособност и иновации, който подпомага създаването на следващото поколение единни звена за контакт. 
In parallel, in 2008 the Commission launched the large scale pilot project SPOCS (http://www.eu-spocs.eu) within the competitiveness and innovation programme (CIP PSP) which helps to create the next generation of points of single contact.
Програмата за конкурентоспособност и иновации също е важен инструмент за привличане на държавите-членки в съвместната работа по внедряване на оперативно съвместими услуги в Европа. E-Practice (платформата за практикуващите електронно управление) също е изключително важно средство за обмена на добри практики. 
The CIP PSP programme is also an important instrument to engage Member States in working closely together to deploy interoperable services in Europe. ePrac-tice, the platform for e-Governmental practitioners, is also a vital tool for the exchange of good practice.
Палатата посочва, че няма агрегирани данни за инвестициите на ЕС в електронното управление през периода 2000—2006 г. за различните програми, финансирани от ЕС. 
The Court points out that there are no aggregate figures for EU investment in e-Government in the period 2000–06 across the different EU funded programmes.
В случая на ЕФРР е докладвано, че са отпуснати 6 728 млн. евро чрез програми под споделено управление за мерки в областта на ИКТ (инфраструктура, електронно управление и ИКТ за предприятията). 
In the case of the ERDF, 6 728 million euro was reported as allocated through shared management programmes to ICT measures (infrastructure, e-Government and ICT for businesses).
В рамките на договорената информационна система графата за ИКТ включва няколко по-специфични кода, за които управляващите органи се насърчават да предоставят по-точна информация за предвиденото или реалното предназначение на средствата. 
Within the agreed information system the ICT heading includes several more specific codes where managing authorities are encouraged to provide more precise information on the intended or actual use of funds.
При все това няма специфичен код, ограничен до административните проекти за електронно управление — предметът на одита на Палатата. 
However there is no specific code limited to e-Government administrative projects — the subject of the Court’s audit.
46 КОНСТАТАЦИИ 20. 
46 OBSERVATIONS 20.
В много държави-членки изпълнението е извършено предимно през периода 2005—2009 г. 
In many Member States, implementation mostly occurred within the period 2005–09.
В резултат на това по-голямата част от проектите са изпълнени в рамките на по-добре запланувани стратегии. 
As a result, the majority of projects were executed in the framework of better planned strategies.
Освен това до известна степен е разбираемо, че ранните стратегии не са били представени подробно, а са съдържали само общи насоки, тъй като обхватът на свързаните с ИКТ услуги за електронно управление не е можел да бъде предвиден веднага. 
Furthermore, it is understandable to a certain extent that early strategies were not fully detailed and determined only broad lines, as the extent of ICT services for e-Government could not be immediately anticipated.
За привличане на средства са необходими политически насоки. 
Political guidelines are needed to attract funding.
Независимо от това през 2006 г. декларациите бяха превърнати в реални действия. 
Nevertheless the declarations were turned into effective actions in 2006.
Някои други неодитирани държави-членки имаха планове за действие още в началото на периода на програмиране, съсредоточаващи се върху преобразуването на администрацията и успоредно с това внедряването на инфраструктура за ИКТ. 
In some other Member States not audited they had their own action plans already at the beginning of the programming period, focusing on transforming administration while at the same time deploying ICT infrastructure.
Като допълнение към констатациите на Палатата Комисията би искала да насочи вниманието към докладите за сравнителна оценка за електронното управление. 
By way of complementing the observations of the Court the Commission wishes to draw attention to the benchmarking reports on e-Government.
По-конкретно докладите от 2005 и 2006 г. предоставят информация за напредъка на всички държави-членки по въвеждането на услуги във връзка с електронното управление. (http://ec.europa.eu/information_ society/eeurope/i2010/benchmarking/ index_en.htm) ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 22. a) В началото на 2000 г. приоритетите в администрациите бяха да се преобразуват практиките и администрациите да бъдат „онлайн“. 
In particular the reports of 2005 and of 2006 provide information as to the progress all Member States have made in the implementation of e-Government services (http://ec.europa. eu/information_society/eeurope/i2010/ benchmarking/index_en.htm). REPLY OF THE COMMISSION 22. (a) At the beginning of 2000, the priorities in administrations were to transform practices and to be online.
Оценените нужди бяха свързани с предоставянето на информация. 
The assessed needs were about providing information.
Едва след това услугите, които трябваше да бъдат разработени, бяха разширени така, че да включват услуги, при които нуждите на потребителите започнаха да заемат по-централно място. 
Only afterwards the services to be developed expanded into offering services where the users’ needs started to become a more central factor.
Комисията признава първоначалните слабости на националните стратегии. 
The Commission recognises the initial weaknesses in national strategies.
Тя посочва също, че несигурност при определянето на приоритетите не е необичайна в бързо развиваща се област. 
It also points out that uncertainties in the setting of priorities are not unusual in an area undergoing rapid development.
Въпреки че неизоставането от технологичните промени беше и продължава да бъде голямо предизвикателство, Комисията отбелязва, че е постигнат значителен напредък за определяне на европейска и национални стратегии. 
While keeping up with technological changes was and continues to be a major challenge the Commission notes that significant progress has been made to define European and national strategies.
След 2006 г. държавите-членки и Комисията работиха съвместно, за да координират по-добре действията и за да обменят добри практики. 
Since 2006, Member States and the Commission have worked together to coordinate actions better and to exchange good practice.
22. б) За да се гарантира по-добро координиране на различните мерки, необходими за едно ефективно електронно управление, някои държави-членки определиха национален главен служител по информацията, който ще отговаря за координирането на всички действия. 
22. (b) In order to ensure better coordination of the different measures required for effective e-Government some Member States have nominated a national Chief Information Officer, in charge of coordinating all actions.
При все това не всички държави-членки подкрепят този подход. 
However, not all Member States support this approach.
Каре 3 За периода 2007—2013 г. свързаните с електронното управление дейности на национално равнище са концентрирани в министерството на вътрешните работи, което отговаря за информационното общество в Полша. 
Box 3 For the period 2007–13, e-Government actions at the national level are concentrated in the Ministry of Internal Affairs, which is responsible for the Information Society in Poland.
Необходимо е по-нататъшно координиране на различните усилия за реализиране на „електронна Полша“ между националните и регионалните органи на управление. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
Further coordination of the different efforts to deliver e-Poland between national and regional governments needs to be made. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
47 Каре 4 Комисията насочва вниманието и към примери за методологична подкрепа, централно координиране и разработване на съгласувана политика за електронно управление в други държави-членки, извън Италия и италианския национален център за информационни системи в публичния сектор (CNIPA). 
47 Box 4 The Commission also draws attention to examples of methodological support, central coordination and coherent e-Government policy developments in other Member States, beyond Italy and CNIPA.
Например в Белгия съществува FEDICT, в Естония — Академията за електронно управление, в Австрия — главен служител по информацията, който надзирава и координира цялото разработване на електронното управление, и т.н. 
For example, in Belgium there is FEDICT, in Estonia there is the e-Government Academy, in Austria there is a Chief Information Officer (CIO) who supervises and coordinates the whole e-Government development, etc.
25. a) Националните и регионалните управляващи органи понякога избират „стратегически проекти“ въз основа на това, че даден проект се счита за жизненоважен и/ или може да бъде осъществен само от отговорния публичен орган (напр. поземлен регистър). 
25. (a) National and regional managing authorities sometimes select ‘strategic projects’ on the basis that a specific project is deemed essential and/or can only be conducted by the responsible public authority (i.e. a land registry).
При липса на конкуренция предизвикателството е да се осигурят добра подготовка и навременно изпълнение. 
In the absence of competition the challenge is to ensure good preparation and timely delivery.
25. б) Тази процедура има за цел подбор на по-добре подготвените проекти и гарантиране на прозрачност и равно третиране. 
25. (b) Effectively, this procedure aims at selecting the better prepared projects and at ensuring transparency and equal treatment.
Подборът на проекти чрез тази процедура може да доведе до закъснения, тъй като тя включва многобройни етапи и потенциални обжалвания. 
The selection of projects through this procedure can lead to delays, as it involves multiple steps and potential appeals.
Закъсненията с изпълнението са основният проблем в тази сфера в Полша през периода 2007—2013 г. 
Delays in implementation have been the main problem in this field in Poland in the period 2007–13.
Комисията е информирана, че понастоящем полските органи използват метода PRINCE (структуриран метод за управление на проекти, одобрен от правителството на Обединеното кралство за стандарт за управление на проекти за публичните проекти), за да се осигурят подходящо управление на проектите и навременно изпълнение. 
The Commission understands that the Polish authorities are currently using a PRINCE method (a structured project management method endorsed by the UK government as the project management standard for public projects) to ensure the appropriate project management and timely implementation.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 30. 
REPLY OF THE COMMISSION 30.
Правилата на Общността не уточняват вида на процедурите за подбор, нито степента на детайлност на проектните цели, необходими за отпускане на безвъзмездни средства. 
The Community rules did not specify the type of selection procedures, nor the level of detail of project objectives required in order to give a grant.
В рамките на споделеното управление държавите-членки са тези, които определят подробните разпоредби за подбора на проекти. 
In the framework of shared management, it was up to the Member States to set the detailed provisions for the selection of projects.
В рамките на споделеното управление националните органи отговарят за определянето на правилата относно документацията. 
In the framework of shared management, the national authorities are responsible for defining the rules on documentation.
Определянето на подходящи цели и показатели за резултатите е добро условие за постигане на ефективни и ефикасни резултати. 
Establishing suitable objectives, targets and result indicators is a sound condition for delivering effective and efficient outcomes.
При все това определянето на подходящи цели и показатели на проектно равнище не гарантира постигане на желаните резултати, освен ако проектите не се придружават от добър капацитет за управление и от качествени системи за контрол за мониторинга. 
However, establishing suitable objectives, targets and indicators at project level does not guarantee delivery unless the projects are accompanied by sound management capacity and quality control system for monitoring.
Комисията споменава също резултатите от сравнителните оценки (бенчмаркинга) през тези години. 
The Commission also makes reference to the achievements of benchmarking in these years.
Дори днес няма много информация за икономиите и Комисията скоро ще стартира проучване, за да бъдат анализирани разходите и ползите от трансграничните услуги, свързани с електронното управление (наред с друго). 
Even today information on cost savings is not abundant and the Commission will shortly launch a study to analyse the cost/benefit of cross-border e-Government services (among other).
Това бе един от проблемите, установени през годините 2000—2010 г. 
This was indeed one of the problems identified in the years 2000–10.
Днес подходът на публичните администрации е по-съсредоточен върху преосмислянето на процесите с оглед на препроектирането на процедурите с цел по-добро използване на технологиите. 
Today the approach of public administrations is more focussed on rethinking processes in view of re-engineering procedures to make better use of technology.
Планът за действие на ЕС за електронно управление за периода 2011—2015 г. включва дейност, насочена към необходимостта от разглеждане на организационните процеси. Специален доклад No 9/2011 — Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР? 
The EU e-Government Action Plan 2011–15 includes an action focussing on the need to address organisational processes. Special Report No 9/2011 — Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?
48 34. 
48 34.
Наличието на достатъчно подходящи умения е друг важен фактор, който влияе на крайните резултати от проектите за електронно управление за разглеждания период. 
The availability of appropriate skills and in sufficient quantities is another major factor affecting final outcomes of e-Government projects in the period under examination.
Друг фактор, който има отношение към успеха, е качественият аспект (не само количественият такъв), напр. повишаването на прозрачността и отчетността в публичния сектор може да бъде също толкова важно като навременното приключване на даден проект. 
Another success factor is the qualitative (not only the quantitative) aspect, e.g. improvements in transparency and accountability in the public sector can be as important as completing a project on time.
Решенията за електронно управление често налагат тясно сътрудничество между службите и липсата на такова сътрудничество може да доведе до отбелязаните от Палатата проблеми. 
E-Government solutions often require close cooperation among departments and failure to do so may lead to the issues noted by the Court.
Освен това наличните по това време технологии не бяха в състояние да предложат ефективни, гъвкави начини за създаване на работен поток между службите. 
In addition, the technology available at the time was not able to offer effective, flexible ways to achieve workflow between departments.
Обменът на данни също бе ограничен поради несигурност (или бариери) във връзка с въпросите, свързани с неприкосновеността на данните. 
Data exchange also was limited due to uncertainty about (or barriers linked to) data privacy issues.