natgillin/translations-raw huggingface dataset:
14. въз основа на тази рамка гд „външни отношения“ разработва два стратегически документа за всяка една от трите държави: а) документ за национална стратегия за периода 2007—2013 г. този документ не съдържа никакви финансови разчети, но дава общ преглед на всички бъдещи приоритети на помощта от ек14, които ще бъдат обхванати през следващите седем години; б) национална индикативна програма за периода 2007—2010 г. този документ превръща приоритетите за помощта от документа за национална стратегия в приоритети за финансиране за следващите четири години съгласно националното разпределение на средствата от еисп. той включва разчет за общата необходима сума и представя индикативна разбивка на средствата за избраните приоритети. 
14. based on this framework, dg releX developed two strategic documents for each of the three countries: (a) the 2007–13 country strategy paper. this paper does not contain any financial forecast but provides an overview of all future ec assistance priorities14 to be covered in the next seven years; (b) the 2007–10 national indicative programme. this document translates the assistance priorities of the country strategy paper into funding priorities for the next four years under the national allocation of the enpI.
14 обхваща национални, многонационални програми, програми за трансгранично сътрудничество на еисп, както и тематични програми и инструмента за стабилност. 
14 encompassing enpI country programmes, multi-country programmes, cross-border cooperation programmes as well as thematic programmes and the stability Instrument.
13 специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
13 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
16. помощта се предоставя основно под формата на секторна бюджетна подкрепа с елемент на техническа помощ, който да подпомогне прилагането ѝ. освен това всичките три годишни програми за действие за 2007 г. включват туининг инструмент за сътрудничество между администрациите на държавите бенефициенти и техните партньори в държавите членки на ес. 
16. the assistance is mainly given in the form of sector budget support, with an element of technical assistance to support implementation.
17. последната стъпка във фазата на разработване на програмите е сключването на споразумения за финансиране между комисията и държавите бенефициенти. споразуменията за финансиране определят общите и специфичните условия, както и техническите и административните разпоредби за предоставянето на помощта. недосТАТъчнАТА ясноТА и неопределениТе приориТеТи нАмАляВАТ ползиТе оТ многогодишноТо прогрАмирАне оТ сТрАнА нА гд „Външни оТношения“ 18. слабостите във връзките между плана за действие на епс, документа за национална стратегия и националната индикативна програма допринасят за недостатъчната яснота при планирането. ефективността на програмирането намалява и поради неясните приоритети (вж. точки 19—27). 
17. the last step in the design phase was the conclusion of financing agreements between the commission and the beneficiary states. the financing agreements determine general and specific conditions as well as the technical and administrative provisions of the support. insufficient clArity And PrioritisAtion reduces the benefits of multiAnnuAl ProgrAmming by dg relex 18. weaknesses in the links between enp action plan, country strategy paper and national indicative programme contribute to insufficient clarity in planning. the effectiveness of programming is reduced by insufficient prioritisation (see paragraphs 19 to 27).
19. когато една и съща тема се третира по различни начини в отделни документи, това води до липса на яснота. например в армения темата за образованието е обхваната в документа за национална стратегия под две заглавия: „икономическа и социална реформа, намаляване на бедността и устойчиво развитие“ и „контакти между хората“. освен това, едни и същи приоритети понякога се формулират по различен начин и се преструктурират в различните документи. в грузия например въпросът за управлението на публичните финанси се появява в рамките на различни приоритети във всички стратегически документи. 
19. clarity is compromised when the same subject is treated within individual documents in different ways. for instance, in armenia, the subject of education is covered in the country strategy paper under two headings: ‘economic and social reform, poverty reduction and sustainable development’ and ‘people-to-people contacts’. furthermore, the same priorities are sometimes reformulated and restructured from one document to the next.
20. на стратегическо ниво се използват три различни времеви рамки. планът за действие на епс обхваща пет години, докато документът за национална стратегия взема предвид всичките седем години на финансовите перспективи на ес, а националната индикативна програма обхваща четири години. 
20. three different time frames are used at strategic level. the enp action plan covers five years, while the country strategy paper covers the entire seven years of the eu’s financial perspectives and the national indicative programme covers four years.
15 специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
15 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
21. планът за действие на епс следва да представлява основната отправна точка за определяне на приоритетите на помощта, формулиране на обхвата на приоритетните области, специфичните действия и общите цели. множеството приоритетни действия и тяхната широка формулировка обаче пречат на опита да се поставят ясни приоритети (вж. каре 1). 
21. the enp action plan should provide a key reference point for setting assistance priorities, laying out a range of priority areas, specific actions and general objectives. however, the many priority actions and their wide formulation undermine the attempt at prioritisation (see Box 1).
22. документът за национална стратегия за периода 2007—2013 г., който е изготвен отчасти въз основа на плана за действие на епс, дава добра обща представа за положението в страната, но не помага много за конкретизиране на приоритетите. последвалата го национална индикативна програма за периода 2007—2010 г., която обхваща по-къс четиригодишен период, намалява броя на основните приоритети, но въвежда нови под приоритети. по този начин широк кръг от теми продължава да отговаря на условията за финансова помощ (вж. каре 2). това противоречи на практиката в други сфери на външната помощ15, където обикновено се идентифицират само два целеви сектора. 
22. the country strategy paper 2007–13, derived in part from the enp action plan, gives a good overview of the country’s situation but does not help much to narrow down priorities. the consequent national indicative programme 2007–10, covering a shorter, four-year period, reduces the number of main priorities but introduces new sub-priorities. thus, a wide range of subjects remains eligible for financial assistance (see Box 2). this contrasts with the practice in other areas of external assistance15, where usually only two focal sectors are identified.
15 инструментзаразвитие и сътрудничество; европейски фонд за развитие. кАре 1 кАре 2 16 широк обхВАТ нА приориТеТиТе, определени В плАнА зА дейсТВие нА епс: пример — Армения планът за действие на епс за армения определя осем приоритетни области за сътрудничество, в това число 54 специфични действия. тези приоритетни области се допълват от още 248 действия, изброени в рамките на седем„общи цели“, които се разделят на 20 под цели, а те на свой ред — на 62 под под цели. широк кръг оТ Теми зА ВъзможнА финАнсоВА помощ В нАционАлнА индикАТиВнА прогрАмА: пример — АзербАйджАн националната индикативна програма за азербайджан има три много широко формулирани приоритетни области (напр. „подкрепа за демократичното развитие и доброто управление“), 10 под приоритета (напр. „околна среда“) и 19 специфични цели (напр. „Улесняване на търговията и подобряване на инвестиционния климат, заетостта и социалното положение по устойчив начин“). специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
15 developmentand cooperation Instrument; european development fund. box 1 box 2 16 Wide Priority setting in enP Action PlAn: exAmPle ArmeniA the enp action plan for armenia determines eight priority areas for cooperation including 54 specific actions. these priority areas are complemented by a further 248 actions listed under seven ‘general objectives’, subdivided into 20 sub-objectives, subdivided into 62 sub-sub-objectives.
23. националната индикативна програма не добавя много към документа за национална стратегия, освен че очертава индикативен бюджет за приоритетите за периода 2007—2010 г. тя не предлага график за изпълнение на приоритетите. освен това дългосрочното въздействие, специфичните цели, очакваните резултати и показателите за постигането им са описани доста общо и широко. няма и конкретни насоки относно това кои сектори са подходящи за прилагане на инструмента „туининг“ или на секторната бюджетна подкрепа. последната се насърчава и препоръчва само много общо като първи избор [...] когато са изпълнени необходимите условия16. 
23. the national indicative programme adds little to the country strategy paper, apart from giving the indicative budget for the priorities selected for years 2007–10. It does not propose a timescale for implementing priorities. moreover, long-term impact, specific objectives, expected results and indicators of achievement are only described in a rather general and broad way. nor is there specific guidance on sectors suitable for the twinning instrument or for sector budget support. the latter is encouraged and recommended only very generally ‘as the first choice ... wherever necessary conditions are met’16.
Изборът на областИ на подпомагане не проИзтИча достатъчно пряко от програмнИте документИ 24. документът за национална стратегия и националната индикативна програма предвиждат всички области, за които през следващия седемгодишен период (2007—2013 г.) може да бъде отпускана помощ, както и индикативните суми за следващия четиригодишен период (2007—2010 г.). в рамките на комисията EuropeAid има отговорността да определи къде да бъде поставен акцентът през първата година (2007 г.) (вж. точка 12). 
AreAs selected for AssistAnce did not derive cleArly enough from the progrAmming documents 24. the country strategy paper and national indicative programme provided all the areas where the assistance could be given in the next seven year period (2007–13), including indicative allocations for the next four year period (2007–10). within the commission, responsibility for determining where to focus in year one (2007) fell to europeaid (see paragraph 12). 25.
25. при определянето на областите, върху които да се съсредоточи помощта EuropeAid се е ръководила най-вече от своя ангажимент да предоставя 50 % от помощта от общността чрез националните системи (вж. точка 58). по този начин въпросът дали дадена област е подходяща за секторна бюджетна подкрепа се превръща във важен фактор за определяне на помощта в годишните програми за действие за 2007 г. 
In deciding where to focus, europeaid was strongly guided by its commitment to channel at least 50 % of the community aid via national systems (see paragraph 58). In this way, the suitability of an area for sector budget support became an important factor for determining assistance in the 2007 annual action programmes.
26. в армения например поо е избрана като основната област, която да бъде обхваната в първата годишна програма за действие. въпреки това нито един от стратегическите документи не подчертава значението на поо; тази област остава скрита сред 25-те специфични цели на седемте под приоритета в националната индикативна програма за периода 2007—2010 г. (вж. диаграма III). в грузия управлението на публичните финанси — главният фокус на годишната програма за действие — заема маргинална позиция както в приоритетите на документа за национална стратегия (където това е последният елемент на пети приоритет), така и в националната индикативна програма, където е споменато в рамките на третия под приоритет на първата приоритетна област. 
26. for example, in armenia vet was selected as the main area to be covered in the first annual action programme. however, none of the strategic documents highlight vet; it is concealed among the 25 specific objectives of the seven sub-priorities in the 2007–10 national indicative programme (see Diagram III).
16 вж.национална индикативна програма за периода 2007—2010 г. за армения. 
16 see2007–10national indicative programme for armenia.
17 специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
17 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
18 диАгрАмА III ВръзкА между определениТе В годишнАТА прогрАмА зА дейсТВие зА 2007 г. приориТеТи и сТрАТегическиТе докуменТи (пример — Армения) специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
18 diAgrAm iii links of Priority setting in the 2007 AnnuAl Action ProgrAmme to strAtegic documents (exAmPle of ArmeniA) special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
Демократични структури, правова държава Права на човека, свобода Икон. развитие, намаляване на бедността Инвестиционен климат Икономическо законодателство Енергийна стратегия Мирно разрешаване на конфликта в Нагорни Карабах Регионално сътрудничество Политически диалог и реформа Икономическа Уреждане реформа, намаляване Търговия, пазарна реформа Правосъдие, свобода, сигурност Транспорт, енергетика, околна среда, информационно общество Контакти между хората (включително образование, ПОО) ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ В ПЛАНА ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ЕПС ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ В ДОКУМЕНТА ЗА НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЯ ЗА ПЕРИОДА 2007—2013 г. на конфликти на бедността ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ В НАЦИОНАЛНАТА ИНДИКАТИВНА ПРОГРАМА ЗА ПЕРИОДА 2007—2010 г. (98,4 МЛН. ЕВРО) Демократични структури, добро управление (29,5 млн. евро за три под приоритета) Регулаторна реформа, изграждане на капацитет (29,5 млн. евро за два под приоритета) Усилия за намаляване на бедността (39,36 млн. евро за два под приоритета) ОСНОВНИ ПРИОРИТЕТИ В ГОДИШНАТА ПРОГРАМА ЗА ДЕЙСТВИЕ ЗА 2007 г. 
Democratic structures, rules of law Human rights, freedom Econ. development, poverty reduction Investment climate Economic legislation Energy strategy Peaceful solution of Nagorno-Karabakh conflict Regional cooperation Political dialogue and reform Conflict settlement Economic reform, Trade, Justice, freedom, poverty reduction market reform security Transport, energy, environment, info People to people contacts (including education, VET) MAIN PRIORITIES IN THE ENP ACTION PLAN MAIN PRIORITIES IN THE 2007-2013 COUNTRY STRATEGY PAPER MAIN PRIORITIES IN THE 2007-2010 NATIONAL INDICATIVE PROGRAMME (98,4 million euro) Democratic structures, good governance Regulatory reform, capacity building Poverty reduction efforts (29,5 million euro for three sub-priorities) (29,5 million euro for two sub-priorities) (39,36 million euro for two sub-priorities) MAIN PRIORITIES IN THE 2007 ANNUAL ACTION PROGRAMME (21 million euro) Source: european court of auditors analysis based on commission’s strategic documents.
ЕВРО) Професионално образование и обучение (ПОО) Туининг (16 млн. евро ) (5 млн. евро ) Източник: анализ на европейската сметна палата въз основа на стратегически документи на комисията. 
Vocational and educational training (VET) Twinning (16 million euro) (5 million euro)
27. ако използва секторната бюджетна подкрепа като основен механизъм, ес ще може да обърне внимание по полезен начин на едва около половината от под приоритетите, определени от националните индикативни програми за периода 2007—2010 г., тъй като секторната бюджетна подкрепа заема сравнително голям дял от наличното годишно финансиране. в азербайджан например по време на четиригодишния период програмите за секторна бюджетна подкрепа ще обхванат само четири от десет под приоритета. процесъТ нА дВугодишно плАнирАне и рАзрАбоТВАне нА прогрАми съдържА рискоВе зА прАкТическоТо знАчение нА помощТА 28. годишните програми за действие за 2007 г. са резултат от планирането (гд „външни отношения“) и разработването на програми (EuropeAid) в продължение на над две години. в грузия например първите плащания по годишната програма за действие за 2007 г. са извършени през февруари 2008 г., а първата оценка на стратегическите потребности в контекста на изготвяне на документ за национална стратегия е направена през ноември 2005 г. (вж. таблицата). 
27. when using sector budget support as the principal tool, the eu will only be able to address meaningfully around half of the sub-priorities defined by the 2007–10 national indicative programmes, since sector budget support involves a relatively high share of the available annual funding. for instance, in azerbaijan during the four-year period, sector budget support programmes will only cover four out of 10 sub-priorities. tWo yeAr ProgrAmming And design Process involves risks to the relevAnce of the AssistAnce 28. the 2007 annual action programme resulted from a programming (dg releX) and design process (europeaid) lasting more than two years.
29. документът за национална стратегия, националната индикативна програма и годишната програма са подложени на серия от процедури за контрол на качеството и консултации, преди да бъдат одобрени от комисията. този процес включва основно извършване на оценки от страна на групите за подкрепа на качеството на комисията, процедура на междуведомствени консултации в комисията, преглед от управителния комитет на еисп в държавите членки и проверки от страна на европейския парламент. 
29. the country strategy paper, national indicative programme and annual programme were subject to a series of quality control and consultation procedures before they were approved by the commission. the process comprised mainly assessments from the commission’s quality support groups, the commission’s inter-service consultation procedure, review by the enpI management committee of the member states and scrutiny by the european parliament.
30. макар че всеки програмен етап има своя собствена обосновка, заедно те оформят един продължителен процес на планиране. основната причина за дългата начална фаза на еисп е, че процедурите за контрол на качеството и одобрение са проведени на два последователни етапа: първо под отговорността на гд „външни отношения“ за документа за национална стратегия за периода 2007—2013 г. и националната индикативна програма за периода 2007—2010 г., а след това от EuropeAid за годишната програма за действие за 2007 г. тези последователни процедури в гд „външни отношения“ и EuropeAid обаче се прилагат само когато се въвеждат или преразглеждат документите за национална стратегия или националната индикативна програма17. 
30. while each programming step had its own justification, together they contributed to a lengthy planning schedule. the main reason for the long start-up phase of the enpI is that the quality control and approval procedures were carried out in two successive stages: first under the responsibility of dg releX for the 2007–13 country strategy paper and the 2007–10 national indicative programme, and subsequently under europeaid for the 2007 annual action programme. however, these successive procedures in dg releX and europeaid take place only when the country strategy paper or the national indicative programme are introduced or revised17.
17 съгласно регламента за еисп стратегическите документи се преразглеждат в средата на срока или в случай на необходимост и могат да бъдат преработени. 
17 according to the enpI regulation, strategy papers shall be reviewed at mid-term or whenever necessary and may be revised.
19 специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
19 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?
20 ТА б л и ц А Фази Основни етапи на процеса Време Основни отговорни ГД Инструмент за планиране Изготвяне Първа концепция и посещение в Тбилиси на ГД„Външни отношения“ Програмно посещение в Тбилиси Среща на националния екип за Грузия Представяне на проект за документ за национална стратегия / национална индикативна програма (НИП) на грузинските органи ноември 2005 г. юни 2006 г. юли 2006 г. септ. 
20 tAble Phases Key processing steps Time Main responsible DG Planning instrument Main drafting First concept paper and mission to Tbilisi by DG RELEX Programming mission to Tbilisi Georgia Country Team meeting Presentation of draft Country Strategy Paper / national indicative programme (NIP) to Georgian authorities Nov. 2005 June 2006 July 2006 Sept.
Контрол на качеството + преработка + демократичен контрол Оценка от междуведомствената група за подкрепа на качеството Представяне на коментари от грузинските органи Междуведомствена консултация Заседание на управителния комитет на ЕИСП Консултации с Европейския парламент септ. 2006 г. окт. и ноември 2006 г. ноември 2006 г. дек. 
2006 RELEX Country Strategy Paper 2007–13 + national indicative programme 2007–10 Quality control + redrafting + democratic scrutiny Assessment by interservice Quality Support Group Submission of comments by Georgian authorities Inter-service consultation Meeting of ENPI Management Committee Consultation of European Parliament Sept.
Официално одобрение Одобрение от страна на Грузия на бюджета и приоритетите на НИП Одобрение от Комисията февруари 2007 г. март 2007 г. Изготвяне Идентифициране и формулиране на мерките, които ще бъдат финансирани (вкл. посещение в Грузия) края на 2006 / началото на 2007 г. EuropeAid Национална програма за 2007 г. + споразумения за финансиране Контрол на качеството + преработка + демократичен контрол Оценка от оперативна група за подкрепа на качеството (на два последователни етапа) на 1) идентификационни фишове 2) фишове за действие Междуведомствена консултация Заседание на управителния комитет на ЕИСП Консултации с Европейския парламент февруари 2007 г. април 2007 г май 2007 г. юли 2007 г. септ. 
2006 Oct. and Nov. 2006 Nov. 2006 Dec. 2006 Dec. 2006 Formal approval Agreement by Georgia on the NIP’s budget and priorities Approval by Commission Feb. 2007 March 2007 Main drafting Identification and formulation of measures to be financed (including mission to Georgia) End 2006/start 2007 EuropeAid National programme 2007 + financing agreements Quality control + redrafting + democratic scrutiny Assessment by operational quality support group (in two consecutive steps) of (1) identification fiches (2) action fiches Inter-service consultation Meeting of ENPI Management Committee Consultation of European Parliament Feb. 2007 April 2007 May 2007 July 2007 Sept.