natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ДФП от PEGASE се финансира по принцип от година на година, като се използват ускорени процедури за одобрение и без да се извършват значими промени за основния му компонент (изплащане на заплатите на държавни служители и пенсионери) въпреки променящата се оперативна среда. 
Pegase DFS has typically been funded on a year-to-year basis using accelerated approval procedures and with few changes to its main component — the payment of civil servants and pensioners — despite the changing operational environment.
Макар да съществува изискване от регламента за ЕИСП, липсват показатели за изпълнението, което затруднява оценката и демонстрирането на резултатите от страна на ЕСВД и Комисията. 
Despite the requirements of the ENPI regulation, there is a lack of performance indicators which makes it difficult for the EEAS and the Commission to assess and demonstrate results.
Въпреки че целта на ДФП от PEGASE е да служи като механизъм за насочване на финансиране и от други донори, техните вноски намаляват. 
Although Pegase DFS is intended to serve as a mechanism for other donors to also channel funding, their contributions are declining.
Комисията е установила стабилна система за проверки, за да гарантира, че финансирането достига до допустимите бенефициенти. 
The Commission has established a robust verification system for ensuring that funding reaches the eligible beneficiaries.
Системата обаче се нуждае от опростяване. 
However, the system is in need of simplification.
Същевременно Комисията е възложила договори на подизпълнители без тръжни процедури поради ситуацията на криза в ОПТ, въпреки че е било възможно да се проведе търг и да се получат съответните услуги на по-икономична цена. 
At the same time, the Commission has procured the contractors without competitive tendering because of the crisis situation in the oPt, whereas it would have been feasible to carry out tendering and obtain their services more economically.
Финансирането от PEGASE достига до предвидените бенефициенти и играе основна роля при подпомагане на уязвимите палестински семейства (и насърчаване на полезни реформи в тази област) и допринася за поддържане на услугите в областта на здравеопазването и образованието. 
Pegase funds reached the intended beneficiaries and the funding has played an important part in supporting vulnerable families (and encouraged useful reforms in this area) and contributed to maintaining health and education services.
Комисията и ЕСВД обаче не са използвали в достатъчна степен мащабното финансиране чрез ДФП от PEGASE за заплати на държавните служители като тласък за ПВ да стартира така необходимата реформа на публичната администрация. 
However, the Commission and the EEAS have not sufficiently used the very large-scale funding from Pegase DFS to civil servants‘ salaries as leverage with the PA to push forward much-needed civil service reforms.
Нарастващият брой на бенефициентите и намаленото финансиране от донори поставя настоящия подход под все по-голям натиск. 
The increasing numbers of beneficiaries and the reduced funding from donors is increasingly placing the current approach under stress.
През втората половина на 2012 г. се наблюдават съществени закъснения на изплащанията на заплати от ПВ, което води до нарастващо напрежение. 
In the second half of 2012, there were significant delays in the payment of salaries by the PA, leading to widespread unrest.
Подкрепата за социалното подпомагане също е подложена на натиск. 
Support for social assistance is also under strain.
Нарастващият брой на бенефициентите, скорошните закъснения на тримесечните трансфери към бенефициентите, както и ниското ниво на надбавките поставят под въпрос стабилността на системата. 
The increasing number of beneficiaries, recent delays in the quarterly transfers to beneficiaries and the low level of allowances all raise concerns about the sustainability of the system.
Необходими са спешни мерки за разрешаване на тези проблеми. Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
Urgent action is needed to address these problems. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
При одита беше установено, че в Газа са изплащани заплати на голям брой бенефициенти, които не работят поради политическата ситуация в Газа. 
In Gaza, the audit found that salaries were being paid to large numbers of beneficiaries who were not working due to the political situation.
Ситуацията в Газа затруднява Комисията да извършва проверки на място и да гарантира, че не се злоупотребява с тази ситуация. 
The situation in Gaza made it difficult for the Commission to carry out on-the-spot controls and ensure that rent-seeking was not taking place.
ЕСВД и Комисията не разполагат с ясна информация относно мащаба на този проблем и не го споменават в своята документация относно финансирането по ДФП от PEGASE. 
The EEAS and the Commission did not have clear information on the extent of this problem nor do they refer to the issue in their documentation on financing Pegase DFS.
Изплащането на заплати на държавни служители, които не работят, не води до постигане на една от главните цели на PEGASE — да осигури публични услуги в полза на палестинския народ. 
The payment of civil servants who are not working does not meet one of the main objectives of Pegase: to provide public services for the benefit of the Palestinian people.
Комисията също така не е успяла да установи как Израел и ПВ са използвали приблизително 90 млн. евро, които ДФП от PEGASE е изплатило за ДДС и мита върху горивото, за да осигури производството на електричество в електроцентралата в Газа. 
The Commission was also unable to establish how Israel and the PA had used approximately 90 million euro which Pegase DFS paid for VAT and excise duties on fuel to enable the production of electricity at the Gaza power plant.
Постигнат е известен напредък при реформите на управлението на публичните финанси с помощта на техническото подпомагане от страна на Комисията. 
Some progress has been made in PFM reforms with support from technical assistance provided by the Commission.
Трудно е обаче да бъде оценен размера на постигнатия напредък, тъй като Комисията и ЕСВД все още не са се споразумели с ПВ да извършат последваща проверка на оценката на PEFA от 2007 г. 
However, the extent of progress is difficult to assess as the Commission and the EEAS have not yet agreed with the PA to carry out a follow-up of the 2007 PEFA assessment.
Постигнатият напредък на управлението на публичните финанси на ПВ е изложен на риск от разрушаване поради все по-нарастващия бюджетен дефицит и кризата с ликвидността. 
Progress made in improving the PA’s public finance management risks being eroded by the increasingly severe budget deficit and liquidity crisis.
Въпреки помощта от мащабно финансиране чрез ДФП от PEGASE от 2008 г. нататък, фискалната ситуация на ПВ се влошава съществено през 2012 г. 
Despite large-scale funding support from Pegase DFS since 2008, the fiscal situation of the PA deteriorated markedly in 2012.
В крайна сметка ефективността на ДФП от PEGASE — по отношение на изграждане на финансово стабилна ПВ, се подкопава от многобройните икономически ограничения, наложени от Израел. 
Ultimately, the effectiveness of Pegase DFS — in terms of building up a financially viable PA — is being undermined by the numerous economic restrictions imposed by Israel.
Въпреки положените усилия ЕСВД и Комисията все още не са успели да накарат Израел да се включи с положителни действия за подпомагане на ефективността на ДФП от PEGASE. 
The EEAS and the Commission, despite their efforts, have not yet been able to ensure that Israel engages positively to help make Pegase DFS effective.
ПРЕПОРЪКИ 80. 
RECOMMENDATIONS 80.
Въз основа на горните заключения и предвид осигурените възможности при новия програмен период 2014—2020 г. и новия план за действие на ЕС—ПВ, Сметната палата препоръчва на ЕСВД и Европейската комисия да предприемат основна реформа на PEGASE. 
Based on the above conclusions and given the opportunities provided by the new 2014–20 programming period and a new EU–PA action plan, the Court recommends that the EEAS and the European Commission undertake a major review of Pegase.
Реформата следва да вземе под внимание следните препоръки. 
The review should take the recommendations listed below into account.
34 Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
34 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
ЕСВД и Комисията следва да укрепят програмирането на ДФП от PEGASE в бъдеще, като по-специално: а) свържат по-тясно програмирането с новия план за действие на ЕС—ПВ; б) планират разпределението на средствата на многогодишна база; в) разработят показатели за изпълнението, по-специално в областите на здравеопазването, образованието и УПФ, за постигане на по-добра оценка и демонстриране на резултатите. 
The EEAS and the Commission should strengthen the programming of the future Pegase DFS, specifically by: (a) linking it more closely to the new EU–PA action plan; (b) planning allocations on a multiannual basis; (c) developing performance indicators, particularly in the areas of health, education and PFM, to better assess and demonstrate its results.
Комисията следва да намали разходите за управление на ДФП от PEGASE като: а) при възможност използва тръжни процедури за договори, свързани с управлението и контрола на ДФП от PEGASE; б) опрости системата за управление на ДФП от PEGASE, като възложи на представителството на ЕС в Палестина управлението на базата данни PEGASE и поемането на някой от проверките, които понастоящем са възложени на подизпълнители. 
The Commission should reduce the costs of administering Pegase DFS by: (a) using competitive tendering for contracts relating to the management and control of Pegase DFS whenever feasible; (b) simplifying the Pegase DFS management system by making the EU representation in Palestine responsible for administering the Pegase database and taking over some of the checks currently outsourced.
ЕСВД и Комисията следва в бъдеще да обуславят ДФП от PEGASE, по-специално, като го свържат с конкретен напредък на ПВ във връзка с реформата на публичната администрация и управлението на публичните финанси. 
The EEAS and the Commission should apply conditionality to the future Pegase DFS, specifically by linking it to concrete progress by the PA on civil service reform and PFM reform.
ЕСВД и Комисията следва да постигнат споразумение с ПВ относно прекратяване на финансирането на заплатите и пенсиите чрез ДФП от PEGASE за държавните служители в Газа и насочването му към Западния бряг. 
The EEAS and the Commission should reach an agreement with the PA for the funding of salaries and pensions from Pegase DFS for civil servants in Gaza to be discontinued and redirected to the West Bank.
ЕСВД и Комисията, в сътрудничество с по-широката донорска общност, следва да се обвържат по-тясно с Израел, в рамките на по-ши-рокомащабно сътрудничество между ЕС и Израел, за да определят какви стъпки е необходимо да предприеме Израел, за да гарантира по-голямата ефективност на ДФП от PEGASE. 
The EEAS and the Commission, in conjunction with the broader donor community, should further engage with Israel, within the framework of broader EU–Israeli cooperation, in order to determine what steps Israel needs to take to ensure Pegase DFS is more effective.
35 Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
35 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III, с ръководител Karel PINXTEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 22 октомври 2013 г. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 22 October 2013.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 36 Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 36 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
Механизмът PEGASE има за цел да гарантира, че помощта се предоставя директно на съответните бенефициенти, а средствата се разпределят по прозрачен и отговорен начин. 
The Pegase mechanism is aimed at ensuring that support is provided directly to the intended beneficiaries and that funds are disbursed in a transparent and accountable manner.
Фигура 1 представя преглед на създадената от Комисията система за плащания и проверка. 
An overview of the payment and verification system established by the Commission is provided in Figure 1.
ФИГУРА 1 — СХЕМА НА СИСТЕМАТА ЗА ПЛАЩАНЕ И ПРОВЕРКА PEGASE 37 ПРИЛОЖЕНИЕ I МЕХАНИЗЪМ PEGASE Списъци на бенефициентите от Министерство на финансите на ПВ (държавни служители/ пенсионери, получатели на социални надбавки) Предварителни контроли и проверки от одитор на ЕС Прилагане на критерии за допустимост на ЕС Международна проверка (списък с международни санкции) Окончателен списък на получатели (допустими бенефициенти по PEGASE) Плащане на допустими бенефициенти по PEGASE Вноски на донори (Меморандум за разбирателство) Средства от ЕС и донори на разположение в специална подсметка на единната бюджетна сметка на ПВ Кръстосана проверка на данни с други програми на PEGASE Писмо до РА Министерство на финансите за оторизиране на освобождаването на вноските на ЕС/донори въз основа на списък с допустими бенефициенти по PEGASE Последващи одити и контроли на място Източник: Европейска комисия. 
FIGURE 1 — OVERVIEW OF THE PEGASE PAYMENT AND VERIFICATION SYSTEM Beneficiaries‘ lists from PA Ministry of Finance (civil servants/pensioners, recipient of social allowances) Ex ante controls and verifications by EU auditor Application of EU eligibility criteria World Check (international sanctions list) Final list of payees (eligible Pegase beneficiaries) Payment to Pegase eligible beneficiaries Donors‘ contribution (memorandum of understanding) EU and donor’s funds available in dedicated sub-account of the PA single treasury account Cross-check of data with other Pegase programmes Letter to the PA Ministry of Finance to authorise the release of the EU/donors contribution on the basis of the list of eligible Pegase beneficiaries Ex post audits and on-the-spot controls Source: European Commission.
За да се гарантира надеждната проверка на индивидуалните получатели на средствата, и също така, за да се намали рискът от злоупотреба с тези средства, всички бенефициенти по различните компоненти на PEGASE са подложени на проверка по списъци с международни санкции и други ad-hoc списъци за наблюдение посредством софтуера World Check. 
To ensure the reliable verification of individual recipients of funds, as well as to mitigate the risk of misuse of funds, all beneficiaries of Pegase funds under the different components are screened against international sanctions lists and other ad hoc lists via the use of the ‘World Check’ software.
Назначава се международна организация (чрез споразумение за вноски), която да приема, управлява и извършва основни ИТ проверки на данните на бенефициентите (вж. точка 8 за подробности). Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
An international organisation is contracted (through a contribution agreement) to host, manage and perform basic IT checks on beneficiary data (see paragraph 8 for details). Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority
ПРИЛОЖЕНИЕ I 3. 
ANNEX I 3.
Всички компоненти на ДФП от PEGASE се управляват с подкрепата на наети одитни фирми сред „Големите 4“. 
All Pegase DFS components are managed with the support of contracted ‘Big 4’ audit firms.
Наетите одитори отговарят за идентифицирането на допустимите за подпомагане популации на PEGASE и за това да им предлагат ниво на плащанията въз основа на определени от Комисията критерии и набор от съгласувани процедури (AUP). 
The contracted auditors are responsible for identifying Pegase eligible populations and proposing the level of payments to them on the basis of criteria defined by the Commission and a set of agreed upon procedures (AUPs).
В каре 1 са представени критериите за допустимост за три от проверените чрез AUP компонента. 
The eligibility criteria for three of the components verified through AUPs are set out in Box 1.
38 КАРЕ 1 — КРИТЕРИИ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА PEGASE ЗА КОМПОНЕНТИТЕ CSP, VPF И ПРОСРОЧЕНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ Държавни служители и пенсионери (CSP): Подкрепа за уязвими палестински семейства (VPF) Просрочени задължения на ПВ към частния сектор: Служители със следните длъжности и статут, които получават възнагражденията си от ПВ, са недопустими за подпомагане от вноски на ДФП от PEGASE по програмата CSP:(i) Ministers and Deputy Ministers; i) министри и заместник-министри; ii) работниците на дневна надница; iii) служители/пенсионери от силите за сигурност и гражданската полиция; iv) служители, които работят в неправителствени организации, подпомагани от ПВ, синдикати и профсъ-юзи, подпомагани от ПВ, и различни политически партии, подпомагани от ПВ; v) лицата от списъците с международни и ad-hoc санкции (т.е. 
38 BOX 1 — PEGASE ELIGIBILITY CRITERIA FOR CSP, VPF AND ARREARS COMPONENTS Civil servants and pensioners (CSP) Vulnerable Palestinian families (VPF) PA arrears to the private sector Employees on the PA’s payroll with the following positions and statutes are ineligible for Pegase DFS contributions under the CSP programme: (i) ministers and deputy ministers; (ii) workers identified as ‘daily paid’ employees; (iii) employees/pensioners of the security forces and the civil police; (iv) employees who work at non‐govern‐ mental organisations supported by the PA, labour and trade unions sup‐ ported by the PA and various political parties supported by the PA; (v) exclusions from the international and ad hoc sanctions lists (i.e.
World Check). 
‘World Check’).
Домакинства, регистрирани в Програмата за прехвърляне на парични средства (ПППС) на Министерството на социалните грижи на ПВ, са допустими за получаване на месечни надбавки в размер на минимум 250 NIS и максимум 600 NIS от PEGASE по програмата VPF в случай, че: i) са допустими за получаване на парична помощ към крайната дата на приложимата база данни на CTP (т.е. бенефициенти, регистрирани за получаване само на следния вид помощ са недопустими за подпомагане: медицински застраховки, помощ за храна, настанявани в специализирани заведения, грижи, подслон за младеж или други); ii) са били определени като „изключително бедни“ чрез прилагането на индиректни тестове; iii) притежават валидна, пълна и точна банкова сметка, към която могат да бъдат извършвани плащанията на надбавките, относно бенефициентите от Западния бряг; не получават директни плащания по други схеми на PEGASE (напр. PCSP). 
Households registered in the PA Ministry of Social Affairs’ cash transfer programme (CTP) are eligible to receive a monthly allowance of minimum NIS 250 and maximum NIS 600 from Pegase under the VPF programme if: (i) they are eligible to receive cash assistance at the cut‐off date of the applicable CTP database (i.e. beneficiaries registered to receive exclusively the following type of assistance are ineligible: medical insur‐ ance, food assistance, referral to institu‐ tions, care, youth shelter or other); (ii) they have been identified as ‘ex‐ tremely poor’ as per the application of proxy‐means testing; (iii) they have a valid, complete and correct bank account through which the payment of the allowances can be made, for West Bank beneficiaries; they do not receive di‐ rect payments under other Pegase schemes (i.e. PCSP).
За да бъдат допустими за подпомагане, просрочените задължения към частния сектор следва да отговарят на следните критерии: i) Трябва да са били непогасени повече от 45 дни от датата на фактурата, да са били одобрени от МнФ на ПВ в съответствие с неговите вътрешни процедури, и все още да не са изплатени. ii) Където е приложимо, правният статут на бенефициента е в съответствие с всички правни изисквания на регламентите на ПВ за частния сектор. iii) Декларациите следва да бъдат придружени от всички необходими подкрепящи документи. iv) Те не трябва да са били вече погасени чрез други плащания на ЕС по други програми. v) Бенефициентите и/или техните представители не трябва да фигурират в списъци на ком-пании/ лица, които са участвали в незаконни или терористични дейности. vi) Не трябва да имат връзка с доставени стоки или предоставени услуги в пряка или непряка полза за службите за сигурност и военните служби на ПВ. 
To be eligible, arrears to the private sector must fulfil the following criteria: (i) they must be outstanding for more than 45 days from the invoice date, have been ap‐ proved by the PA Ministry of Finance in accord‐ ance with its internal procedures and have still not been paid; (ii) where applicable, the legal status of the bene‐ ficiary is in compliance with all legal require‐ ments of the PA regulations for the private sector; (iii) claims must be accompanied by all the neces‐ sary supporting documents; (iv) they must not have been already covered by other EC payments under other programmes; (v) the beneficiaries and/or their representatives must not appear on any list of companies/ in‐ dividuals that have been engaged in illegal or terrorist activities; (vi) they must not be related to goods supplied or services provided for the direct or indirect benefit of the PA security and military services.
ПРИЛОЖЕНИЕ I 4. 
ANNEX I 4.
В допълнение към извършените предварителни проверки на допустимостта, се правят и последващи проверки за потвърждение, че разпределянето на индивидуалните бенефициенти (предимно чрез банкови сметки) е извършено правилно. 
In addition to the ex ante verifications of eligibility carried out, ex post verifications are done to confirm that disbursements to individuals (mainly through bank accounts) were properly executed.
Относно компонента CSP се провеждат подробни проверки (но не инспекции на място) на 5 % от всички нови бенефициенти през интервал от шест месеца. 
For the CSP component, detailed checks (but not on-site inspections) are carried out on 5 % of all new beneficiaries with 6-month intervals.
Относно компонента SEPS бенефициентът е електроцентралата в Газа. 
For the SEPS component, the beneficiary was the Gaza power plant.
За всяка доставка на гориво са извършени проверките, описани в каре 2. 
For each fuel delivery, the verifications described in Box 2 were carried out.
39 КАРЕ 2 — ПРОВЕРКИ НА SEPS Назначеният одитор проверява дали фактурите, подадени от доставчика на гориво до Министерство на финансите, са точни, валидни и допустими за изплащане, както и дали са свързани с действително предоставените стоки и услуги. 
39 BOX 2 — SEPS VERIFICATIONS The contracted auditor verifies that invoices submitted by the fuel supplier to the Ministry of Finance (MoF) are accurate, valid and eligible for payment, and relate to the goods and services actually rendered.
Одитен екип присъства на доставките на гориво всеки ден и също така изготвя доклад за предварителна проверка относно допустимостта на заявленията за плащане, подадени от МнФ. 
An audit team attends the fuel deliveries on a daily basis and also prepares an ex ante verification report on the eligibility of the requests for payment submitted by the MoF.
Международна организация подготвя и поддържа база данни с информация относно всички аспекти на доставката на гориво и свързаните с това услуги. 
An international organisation prepares and maintains a database with information regarding all aspects of fuel provision and related services.
Критериите за допустимост за PSRG са представени в каре 3. Специален доклад No 14/2013 – Директно финансово подпомагане от Европейския съюз за Палестинската власт 
The eligibility criteria for the PSRG are presented in Box 3. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority