natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите 58 В съответствие с настоящата практика НС може също така да назначи докладчик, който да направи преглед на случаите и да участва в тяхното представяне на пленарно заседание на Надзорния съвет. 
Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office 58 In conformity with the current practice, the SC may also appoint a rapporteur to examine the cases and participate in their presentation at the Committee’s plenary session.
Ръководството на OLAF може да бъде поканено на това заседание. 
The management of OLAF shall be invited to this session.
Ако е необходимо, НС може да изготви становище. б) Правна рамка за защита на разследваните лица (параграф 76 и втора част от препоръка 9 вследствие на проследяването) Продължава реформата на Регламент (ЕО) No 1073/1999 и НС даде своя принос за обсъждането, като представи две становища: Становище No 3/2010 относно Диску-сионния документ относно реформата на Европейската служба за борба с измамите и Становище No 5/2010 относно основните права и процедурните гаранции в разследванията на OLAF. 
If necessary, the SC can issue an opinion. (b) Legal framework protecting the persons being investigated (paragraph 76 and second part of the follow-up recommendation 9) The reform of Regulation No 1073/1999 is ongoing and the SC contributed to the debate by submitting two opinions: Opinion No 3/2010 on the Reflection Paper on the reform of the European Anti-fraud Office and Opinion No 5/2010 on fundamental rights and procedural guarantees within OLAF’s investigations.
НС би приветствал всяко подобряване на законодателството, насочено към разясняване и засилване на правомощията на ОLAF за разследване и на процедурните гаранции, приложими спрямо разследванията на ОLAF. 
The SC would welcome any improvement in the legislation designed to clarify and strengthen OLAF’s powers of investigation and the procedural guarantees applicable to OLAF’s investigations.
Сметната палата отбеляза, че през 2009 г. НС не е бил информиран за 9 случая, които са били предадени на националните съдебни органи. Причината НС да не бъде информиран е, че националните съдебни органи вече са разглеждали тези случаи, когато OLAF им е предала информацията. 
Scope of OLAF’s obligation to communicate cases to the Supervisory Committee prior to their transmission to NJAs (paragraph 64) The European Court of Auditors notes that in 2009, the SC was not informed about nine cases which had been transmitted to NJAs. The reason for not informing the SC was that these cases were already being dealt with by the NJAs at the time of transmission of the information by OLAF.
НС се съгласява със Сметната палата, че задължението за предаване на НС на информация за случаи, предавани на националните съдебни органи, е безусловно и не подлежи на преценка2. 
The SC agrees with the ECA that the obligation to inform the SC of cases transmitted to the NJAs is unconditional and leaves no margin for discretion2.
2 Вж. решението по дело Franchet и Byk, точка 170. 
2 See Franchet and Byk judgement, § 170.
ОТГОВОРИ НА НАДЗОРНИЯ СЪВЕТ НА OLAF НС смята, че трябва да бъде информиран относно предаването на националните съдебни органи на информация както за вътрешни, така и за външни разследвания. 
REPLY OF THE OLAF SUPERVISORY COMMITTEE The SC considers that it must be informed of transmission of information to NJAs both in internal and external investigations.
Освен случаите, когато OLAF предава на националните съдебни органи на информация с цел откриване на съдебни производства, OLAF следва да информира НС и за предаване в случаи, които вече се разглеждат от националните съдебни органи, когато случаите са открити и OLAF е предприела действия за разследване. 
In addition to cases where OLAF transmits information to NJAs in order to initiate judicial proceedings, OLAF shall inform the SC when transmission occurs in cases already pending before the NJAs when cases are opened and investigative action is taken by OLAF.
Това задължение не се прилага, когато OLAF предава информация на националните административни органи. 
This obligation does not apply if OLAF transmits information to national administrative authorities.
Мандат на членовете на Надзорния съвет (параграф 65) Членовете на настоящия НС встъпиха в длъжност на 30 ноември 2005 г. с тригодишен мандат, който може да бъде подно-вяван веднъж. 
The term of office of the Supervisory Committee’s Members (paragraph 65) The Members of the current SC took office on 30 November 2005, on a three year mandate, renewable once.
След изтичането на техния мандат на 29 ноември 2008 г. членовете останаха на разположение, в съответствие с член 11, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1073/1999, тъй като назначенията им не бяха подновени или членовете заменени. 
On expiry of their term of office on 29 November 2008, they remained in office, according to Article 11 (4) of Regulation No 1073/1999, since they were not renewed or replaced.
Към момента на изготвянето на настоящия отговор процедурата за подновяване на техните назначения по общо съгласие на Европейския парламент, Съвета и Комисията беше в своята финална фаза. 
The procedure for the renewal of their appointment by common accord of the European Parliament, the Council and the Commission was at its final stage at the time this response was drafted.
НС се съгласява със Сметната палата, че НС следва да има официален мандат и от трите институции. 
The SC agrees with the ECA that the SC must have a formal mandate from all three institutions.
НС изразява своето съжаление от липсата на експедитивност от страна на институциите за приключване на този въпрос, която се наблюдава от края на първия мандат на НС. 
The SC regrets the lack of alacrity on the part of the institutions in concluding this matter, since the end of the SC’s first term of office.
Въпреки дългия период на несигурност, НС продължи в пълна степен да изпълнява своята задача за укрепване на независимостта на OLAF посредством редовно наблюдение на осъществяването на функцията за разследване. Специален доклад No 2/2011 — Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите 
Despite a long period of uncertainty, the SC has continued to fully perform its task of reinforcing OLAF’s independence by regular monitoring of the implementation of the investigative function. Special Report No 2/2011 — Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office
Европейска сметна палата Специален доклад No 2/2011 Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2011 г. — 58 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9237-110-4 doi:10.2865/77822 
European Court of Auditors Special Report No 2/2011 Follow-up of special report no 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office Luxembourg: Publications Office of the European Union 2011 — 58 pp. — 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9237-115-9 doi:10.2865/7996
Безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на Европейския съюз. 
Free publications: How to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations.
ЕВРОПЕЙСКАТА СЛУЖБА ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ (OLAF) Е НЕЗАВИСИМ ОРГАН ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА РАЗСЛЕДВАНИЯ В КОНТЕКСТА НА БОРБАТА С ИЗМАМИТЕ И ДРУГИТЕ НЕЗАКОННИ ДЕЙНОСТИ В УЩЪРБ НА БЮДЖЕТА НА ЕС. 
THE EUROPEAN ANTI-FRAUD OFFICE (OLAF) PROVIDES AN INDEPENDENT INVESTIGATION SERVICE IN THE FIGHT AGAINST FRAUD AND OTHER ILLEGAL ACTIVITIES DETRIMENTAL TO THE EU BUDGET.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-11-003-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-11-003-EN-C
Специален доклад No 3 2011 ЕФИКАСНОСТ И ЕФЕКТИВНОСТ НА ПОМОЩТА, ПРЕДОСТАВЯНА ОТ ЕС ЧРЕЗ ОРГАНИЗАЦИИ НА ООН В ЗАСЕГНАТИ ОТ КОНФЛИКТИ СТРАНИ (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 3 2011 THE EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF EU CONTRIBUTIONS CHANNELLED THROUGH UNITED NATIONS ORGANISATIONS IN CONFLICT-AFFECTED COUNTRIES (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 3 2011 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 3 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2011 г. ISBN 978-92-9237-066-4 doi:10.2865/36069 © Европейски съюз, 2011 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-072-5 doi:10.2865/41651 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
6 I. КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ IV. 
6 I. EXECUTIVE SUMMARY IV.
Европейската комисия засили своето сътрудничество с ООН като част от ангажимента си за по-добро координиране a) на помощта. 
The European Commission has intensified its cooperation with the United Nations as part of its commitment to the better (a) coordination of aid.
Размерът на средствата на EuropeAid, предоставени чрез организации на ООН, е нараснал от 144 милиона евро през 2001 г. на 935 милиона евро през 2009 г., като през 2006 г. достига рекордните 1 милиард евро. II. върху резултати. 
The amount of EuropeAid funds channelled through United Nations Organisations increased from 144 million euro in 2001 to 935 million euro in 2009, reaching a peak of over 1 billion in 2006. and focus on activities rather than re-II.
Това е вторият етап на одит, състоящ се от две части. Общият въпрос на одита б) беше дали Комисията постига оправдано изразходване на средствата при предоставянето им чрез ООН. 
This is the second phase of a two-part (b) audit. The overall audit question was whether the Commission achieves value for money when channelling funds through the United Nations.
Одитът дос-в) тигна до заключението, че процесът на вземане на решение за предоставяне на помощта чрез ООН не е показал, че това е най-ефикасният и ефективен вариант, а системите за мониторинг следва да се усъвършенстват. 
Part one looked at decision-making and monitoring. (c) It concluded that the process for deciding to implement aid through the UN did not demonstrate that that is the most effective and efficient option and that the monitoring systems should be further improved.
Специален доклад No15/2009 от първия етап беше публикуван през януари 2010 г. 
Special Report No 15/2009 for phase 1 was published in January 2010.
III. г) Вторият етап прави оценка на постигането на целите. 
III. The second phase evaluates the achieve-(d) ment of objectives.
Той допълва първия, като проверява дали предоставянето на средства от ЕС чрез организации на ООН е най-ефикасният и ефективен вариант за предоставяне на помощ за страните, засегнати от конфликти. 
It complements the first phase by assessing whether EU contributions channelled through United Nations organisations are an effective, efficient and sustainable way of delivering aid in conflict-affected countries.
Одитът провери извадка от проекти в Афганистан, Ирак и Судан за периода 2006—2008 г. 
The audit examined a sample of projects in Afghanistan, Iraq and Sudan covering the period 2006–08. sults.
Забелязани бяха чести слабости в моделите на проектите, които са довели до отрицателни последствия за изпълнението и оценката на проектите. 
Frequent weaknesses in project design were noted which had negative consequences for the implementation and assessment of projects.
Чрез ООН Комисията е предоставила помощ в области, които иначе биха били труднодостъпни. 
By channelling funds through the UN the Commission has delivered aid in areas which would otherwise have been very difficult to target.
Като се вземе предвид високият присъщ риск в страните, засегнати от конфликти, финансираните дейности като цяло са имали положително въздействие, като 10 от 19 проекта от извадката са постигнали всички или поне основните си цели. 
Given the high inherent risk in conflict-affected countries, the activities funded had an overall positive impact, with 10 out of 19 projects in the sample achieving all or at least the main objectives.
При по-голямата част от интервенциите в Афганистан, Ирак и Судан планираният срок за изпълнение не е спазен, главно поради нереалистичната времева рамка, заложена в споразуменията за подпомагане, при която е подценена трудната ситуация в тези страни. 
For the majority of interventions in Afghanistan, Iraq and Sudan the planned implementation period was exceeded, in general due to the unrealistic timeframe set out in the contribution agreements, which underestimated the difficult situation in these countries.
Четири от 19 проекта са изпълнени в рамките на първоначалния срок, а няколко проекта са го надхвърлили двойно. 
Four out of 19 projects were implemented within the initial timeframe, and for several projects the original duration was more than doubled.
Палатата заключава, че: Одитът на извадка от проекти потвърждава ключови констатации и оценки от първия етап, а именно че Комисията не получава навременна информация от докладите на ООН. 
The Court concludes that: The audit of a sample of projects confirmed a key observation of phase 1, that the Commission does not receive sufficient timely information from UN reports.
Голяма част от докладите все още се бавят, не са достатъчно подробни и поставят акцент върху дейности, а не д) Предвид трудните обстоятелства за изпълнение на проектите е трудно да се гарантира устойчивост на резултатите. 
A large proportion of reports are still delayed, not detailed enough (e) Given the challenging circumstances in which the projects were implemented, sustainability of results is in general difficult to guarantee.
Оценката на по-голямата част от постигнатите резултати обаче е, че съществува голяма вероятност те да бъдат устойчиви. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
However, the majority of the results achieved were assessed as having reasonable chances of sustainability. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
e) Комисията не е обърнала достатъчно внимание на ефективността, тъй като извършените оценки на стойността на разходите са ограничени и не са документирани систематично. 
(f ) V. The Commission has not sufficiently focused on efficiency aspects given that the cost assessments carried out were limited and not systematically documented.
Освен това Палатата установи недостатъци в тази област при почти половината (девет от 19) проекти от извадката, а за седем проекта липсва достатъчно информация. 
In addition, the Court identified shortcomings in this area in almost half (nine out of 19) of the sampled projects while for seven projects sufficient information was not available.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ б) Следва да се подобри допълнително докладването относно финансираните дейности с цел навременно оценяване от страна на Комисията на ефикасността и ефективността на финансираните проекти. 
EXECUTIVE SUMMARY (b) The reporting of the funded activities should be further improved in order to enable the Commission to assess the effectiveness and efficiency of the projects financed on a timely basis.
Комисията следва да проследи всички случаи на незадоволително докладване. в) Следва да се извършва систематична оценка на ефективността на финансираните проекти и където е възможно да се разработят целеви показатели за стандартните разходи. 
The Commission should follow up all instances where reporting is judged to be unsatisfactory. (c) A systematic assessment of the efficiency of funded projects should be carried out and benchmarks should be developed for standard costs where feasible.
КАРТА НА СТРАНИТЕ, ОБХВАНАТИ ОТ НАСТОЯЩИЯ ОДИТ 7 Източник: Евростат. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
MAP SHOWING THE COUNTRIES COVERED BY THIS AUDIT 7 Source: Eurostat. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
8 ВЪВЕДЕНИЕ ОБЛАСТ НА ОДИТА 1. 
8 INTRODUCTION AUDIT AREA 1.
През последните две десетилетия са положени усилия за координиране и хармонизиране на сътрудничеството за развитие с цел по-нататъшно подобряване на ефективността на помощта. 
Over the last two decades efforts have been made to coordinate and harmonise development cooperation with the objective of further increasing aid effectiveness.
Това фокусиране върху резултатите бе отразено най-ясно в Целите на хилядолетието за развитие от 2000 г. 
This focus on results was most notably reflected in the 2000 millennium development goals.
Комисията продължава тази политика като се присъединява през 2005 г. към Парижката декларация относно ефективността на помощта, както и към Европейския консенсус за развитие с цел координиране на помощта в тясно сътрудничество с международни организации като ООН. 
The Commission continued this policy with its commitment in 2005 in the Paris Declaration on Aid Effectiveness as well as in the European Consensus on Development to coordinate aid in close cooperation with international organisations like the United Nations.
В резултат на решението за засилване на сътрудничеството с ООН, но също така и поради сериозната криза в Афганистан, Ирак и Судан, помощта на Комисията, предоставяна чрез организации на ООН, е нараснала значително. 
As a result of the decision to intensify cooperation with the UN, but also due to the major crises in Afghanistan, Iraq and Sudan, Commission aid implemented through UN organisations increased considerably.
Само за Службата за сътрудничество Europe Aid на Европейската комисия (EuropeAid) средствата, насочвани посредством ООН, са се увеличили от 144 милиона евро през 2001 г. на 935 милиона евро през 2009 г., като през 2006 г. са достигнали най-голям размер — над 1 милиард евро (вж. фигура 1). 
For the Commission’s EuropeAid Cooperation Office (EuropeAid) alone the funds channelled through the UN rose from 144 million euro in 2001 to 935 million euro in 2009, reaching a peak of over 1 billion euro in 2006 (see Figure 1).
ФИГУРА 1 СРЕДСТВА, ПРЕДОСТАВЕНИ ОТ EUROPEAID НА ОРГАНИЗАЦИИ НА ООН ЗА ПЕРИОДА 2001—2009 Г. (В МЛН. ЕВРО) 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2001 г. 
FIGURE 1 EUROPEAID CONTRIBUTIONS TO UN ORGANISATIONS 2001–09 (MILLION EURO) 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source: European Commission.
РАМКА НА ПОЛИТИКИТЕ 4. 
POLICY FRAMEWORK 4.
Методът на изпълнение на бюджета на ЕС посредством международни организации като ООН се нарича съвместно уп-равление1. 
The method of implementing the EU budget through international organisations like the UN is called joint management1.
Основният принцип на съвместното управление е делегирането на определени задачи за изпълнение на международни организации, като разчита на техните системи за контрол. 
The basic principle of joint management is to delegate certain implementation tasks to international organisations by relying on their control systems.
Основната отговорност за управлението на бюджета и за гарантиране на оправдано изразходване на средствата обаче остава на Комисията2. 
However, the overall responsibility for the management of the budget and for ensuring value for money remains with the Commission2.
Средствата, насочвани посредством организации на ООН, могат да бъдат предоставяни по следните начини: a) вноски за специфични проекти като единствен донор или заедно с други донори; б) вноски в многостранни донорски доверителни фондо-ве3, които обикновено се използват в кризисни ситуации (след конфликти или бедствия). 
EU funds channelled through United Nations organisations can be implemented in the following ways: (a) contributions to specific projects either as the only donor or together with other donors; (b) contributions to Multi-Donor Trust Funds3, typically used in crisis (either post-conflict or post-disaster) situations.
Основната идея на доверителните фондове е, че донорите правят вноски във фонда, без да определят средствата за специфични дейности или цели (липса на „целево предназначение“). 
The basic idea of trust funds is that donors contribute to the fund without allocating the money to specific activities or objectives (no ‘earmarking’).
Поставят се общи цели за фонда като цяло, които могат допълнително да бъдат формулирани като конкретни цели по определени проекти или дейности. 
General objectives are then set for the fund as a whole, which might be further specified in objectives for the underlying projects or activities.
Приблизително 26 % от средствата, предоставяни на организации на ООН, представляват вноски в многостранни донорски доверителни фондове4. 
About 26 % of the contributions to UN organisations are through Multi-Donor Trust Funds4.
Примери за това са интервенциите в Афганистан и специално в Ирак, при които финансирането от Комисията доскоро е било предоставяно почти изцяло посредством многостранни донорски доверителни фондове; в) вноски в общия бюджет на дадена организация на ООН. 
Examples are the interventions in Afghanistan and in particular Iraq, where Commission funding has, until recently, almost exclusively been channelled through Multi-Donor Trust Funds; (c) contributions to the general budget of a UN organisation.
Този подход се използва за Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA) в окупираната палестинска територия. 
This specific approach is used for the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA) in the occupied Palestinian territory.
Годишната вноска на Комисията от 66 милиона евро представлява приблизително една четвърт от общия бюджет на UNRWA. 
The Commission’s annual contribution of 66 million euro represents about a quarter of the UNRWA general budget.
1 Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
1 Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
Член 163, дял IV относно външните дейности гласи, че дейностите могат да се изпълнят централизирано от Комисията, децентрализирано от третата страна или страните бенефициенти или съвместно с международни организации. 
Article 163 of Title IV relating to external actions states that actions may be implemented either on a centralised basis by the Commission or on a decentralised basis by the beneficiary third country or countries, or jointly with international organisations.
2 Член 317 от ДФЕС гласи, че Комисията изпълнява бюджета на своя собствена отговорност и съгласно принципите на доброто финансово управление. 
2 Article 317 TFEU states that the Commission shall implement the budget on its own responsibility and having regard to the principles of sound financial management.