natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20 От друга страна, Дания и Италия (Пулия) са определили допълняемостта по-непрактично и неясно, тъй като подкрепата за ИНД е свързана с общите агроекологични цели, определени в техните ПРСР (например опазване на ландшафта и защита на природните ресурси), които са споделени от други мерки на ЕЗФРСР по ос 2 (вж. фигура 1). 
20 On the other hand, Denmark and Italy (Puglia) defined complementarity in less practical and vaguer terms, since NPI support was linked to general agri-environment objectives defined in their RDPs (e.g. landscape preservation and natural resource protection) that were shared by other EAFRD measures of Axis 2 (see Figure 1).
Въпреки това не е разработена кръстосана мярка за допълване. 
However, cross measure complementarity was not developed.
В каре 2 са представени примери на взаимодействия и неясна допълняемост на подкрепата за ИНД. 
Box 2 shows examples of synergies and vague complementarity of NPI support.
Констатации и оценки 17 Примери за допълняемост с други мерки/цели В Португалия (континентална част) схемите за ИНД в подкрепа на възстановяването на стени от сухи камъни в долината на Douro изискват от кандидатите да бъдат бенефициенти по мярка 214 „Агроекологични плащания“. 
Observations 17 Examples of complementarity with other measures/objectives In Portugal (Mainland), NPI schemes supporting the restoration of dry-stone walls in the Douro Valley require applicants to be beneficiaries of measure 214 agri-environment payments.
По мярка 214 бенефициентите получават финансова подкрепа, за да поемат редица агроекологични ангажименти. 
Under measure 214, beneficiaries receive financial support for undertaking a number of agri-environmental commitments.
Един от тези ангажименти е да запазят съществуващите сухи каменни стени на техните земеделски стопанства в добро състояние за срок от най-малко пет години. 
One of these commitments is to maintain the existing dry-stone walls of their agricultural holding in good condition for a minimum period of 5 years.
В такива случаи, подкрепата за ИНД за възстановяване на сухи каменни стени допълва ангажимента, който изисква тяхната поддръжка, и двете мерки, взети заедно, допринасят за постигането на целта за запазване в добро състояние на важна особеност на ландшафта в този регион. 
In such cases, NPI support for the restoration of dry-stone walls complements the commitment requiring their maintenance, and both measures combined contribute to the objective of keeping an important landscape feature in that region in good condition.
В Обединеното кралство (Англия) стопанисването на околната среда е доброволна схема, която предлага плащания (финансирани по мярка 214 за развитие на селските райони), за управители на земи, които се ангажират да управляват земята си в полза на агроекологичните цели. 
In the case of the United Kingdom (England), Environmental Stewardship is a voluntary scheme that offers payments (financed under rural development measure 214) to land managers who commit to manage their land for the benefit of agri-environment objectives.
Тази схема се състои от различни нива с нарастващи изисквания. Едно от тези нива — Управление на високо равнище (HLS) — включва възможността за финансиране на определен вид капитално строителство (напр. възстановяване на ландшафт и характеристики или традиционни граници), което ще бъде предприето от бенефициентите. 
This scheme is composed of different tiers with increasing requirements; one of those tiers, High-Level Stewardship (HLS) includes the possibility of financing certain types of capital works (e.g. restoration of landscapes and features or traditional boundaries) to be undertaken by beneficiaries.
Подкрепата за ИНД осигурява финансирането на това капитално строителство. 
NPI support provides the financing of these capital works.
В Италия (Пулия) и Дания подкрепата за ИНД е свързана с постигането на общите агроекологични цели, които са определени за цялата ос 2, например опазване на ландшафта в селските райони и запазване на биологичното разнообразие, и не е ограничена до конкретни области, за които е установена специална екологична стойност. 
In the case of Italy (Puglia) and Denmark, NPI support was linked to the achievement of general agri-environment objectives that were defined for the whole of Axis 2, such as protection of rural landscapes and maintaining biodiversity and was not limited to specific areas identified as having particular environmental value.
В Италия (Пулия) от бенефициентите на помощта се изисква само да развиват земеделска дейност, докато в Дания всички частни или публични юридически лица, включително собственици или арендатори на земеделска земя, могат да бъдат бенефициенти, с изключение на подмярката за придобиване на земи за създаване на влажни зони, за която бенефициент е датската държава. 
In the case of Italy (Puglia), the beneficiaries for the support are only required to develop a farming activity, whilst in the case of Denmark any private or public legal persons, including owners or tenants of agricultural land, may be a beneficiary except for the sub-measure for the acquisition of land for the creation of wetlands, for which the Danish state was the beneficiary.
21 Сметната палата счита, че изборът да се свърже подкрепата за ИНД с други мерки за развитие на селските райони, като например мярка 214, изисква потенциално по-силна връзка с вече съществуващите агроекологични ангажименти и поради това насърчава по-силен ефект на взаимодействие за постигането на целите в областта на агроекологията. 
21 The Court considers that the choice of integrating NPI support with other rural development measures, such as measure 214, provided for a potentially stronger link with already existing agri-environment commitments and therefore encourages a stronger synergy effect for the achievement of agri-environment objectives.
22 Това свързване на мерки обаче също води до риск от припокриване на подкрепата, ако дейностите, които ще бъдат финансирани по всяка мярка, не са ясно разграничени. 
22 However, this integration of measures also causes a risk of overlapping support if the activities to be funded under each measure are not clearly demarcated.
Такъв е случаят с Португалия (континентална част), когато подпомагането по мярка 214 „Агроекологични плащания“ включва суми за поддържане/възстановява-не на части на сухи каменни стени, които се нуждаят от възстановяване (лошо състояние). 
This was the case in Portugal (Mainland), where the support under measure 214 Agri-environment payments included amounts for the maintenance/restoration of portions of dry-stone walls that were in need of restoration (bad condition).
Вследствие на това плащанията по мярка 214, свързани с ангажимента за поддръжка, могат да включват стени, които трябва да бъдат поддържани, както и стени, които трябва да бъдат възстановени. 
As a consequence, payments under measure 214 related to the maintenance commitment could include both, walls which had to be maintained, and restored.
В същото време разходите за дейностите по възстановяването биха могли също да бъдат изискани на 100 % от подкрепата за ИНД. 
At the same time, the cost of the restoration work could also be claimed under NPI support at 100 %.
Това означава, че интензитетът на помощта за възстановяването на някои сухи каменни стени обективно може да надвишава 100 %. 
This means that the aid intensity of support for the reconstruction of some dry-stone walls could objectively exceed 100 %.
Сметната палата установи четири такива случая в шестте посетени проекта в Португалия. 
The Court found four such cases in the six projects visited in Portugal. Box 2
Констатации и оценки 18 23 Като цяло изборът, направен от държавите членки да използват подкрепа за ИНД, е отразен в извадката от проекти, посетени от Сметната палата, при което 16 от 28 посетени проекта са били осъществени при взаимодействие с други мерки за развитие на селските райони, а по-голямата част от проектите (21 от 28) се считат за допълващи други агроекологични цели. 
Observations 18 23 Overall, the choice made by the Member States to implement NPI support was reflected in the sample of projects visited by the Court, where 16 of the 28 visited projects were implemented in synergy with other rural development measures, and a majority of projects (21 of 28) was considered to be complementary to other agri-environment objectives.
За подробности вж. приложение II. 
See Annex II for details.
Слабости в процедурите за подбор в одитираните държавите членки са довели до предоставяне на помощ за инвестиции в непроизводствени дейности, които не са допустими за финансиране, или чийто избор е бил недостатъчно обоснован 24 Държавите членки трябва да насочат оскъдните публични средства към тези предложения за проекти, които най-добре отговарят на националните или регионалните нужди, при спазване на приложимите регламенти и принципите на равен достъп и прозрачност. 
Weaknesses in the audited Member States’ selection procedures led to NPIs being supported that were ineligible, or whose selection was insufficiently justified 24 Member States must direct scarce public money to those project proposals that best meet national or regional needs, while respecting the applicable regulations and the principles of equal access and transparency.
Сметната палата извърши проверка на съществуващите процедури за подбор в одитираните държави членки и установи във всички, с едно изключение, слабости по отношение на тези аспекти. 
The Court reviewed the selection procedures in place in the audited Member States and found, in all but one, weaknesses concerning these aspects.
В каре 3 са посочени някои примери. 
Examples are provided in Box 3.
Слабости при избора на проекти за ИНД 1) Избор на недопустими инвестиции Дания Предварителните проучвания (т.е за осъществимост) за проекти във влажни зони се третират като индивидуални ИНД, следват процедурите за индивидуално одобрение и са икономически независими от всякакви инвестиции, които могат да бъдат направени на по-късен етап. 
Weaknesses found in the selection of NPI projects (a) Selection of ineligible investments Denmark The preliminary (i.e. feasibility) studies for wetland projects are treated as individual NPIs, follow individual approval procedures and are economically independent from any investment that might take place at a later stage.
Въпреки това член 55 от Регламент (ЕО) No 1974/20067 предвижда, че общите разходи за операция по инвестиране, които са допустими за съфинансиране, може да се считат за такива само доколкото действително съществува такава операция. 
However, Article 55 of Regulation 1974/20067 stipulates that a general cost of an investment operation which is eligible for co-financing can only be considered as such in so far as an actual investment operation exists.
Сметната палата счита, че това изискване защитава принципите на икономическа изгодност, тъй като то предпазва парите на ЕС да не се изразходват за действия, които не допринасят за постигането на целите на схемата за подпомагане. 
The Court considers that this requirement protects value for money principles, since it prevents EU money from being spent on actions which do not contribute to the objectives of the support scheme.
Такъв е случаят с проучванията за осъществимост, които не водят до конкретни инвестиции. 
This is the case for feasibility studies that do not result in concrete investments.
В тази държава членка по-малко от половината от финансираните предварителни проучвания са последвани накрая от отделни заявления за действителните инвестиции във влажните зони. 
In this Member State, less than half of the financed preliminary studies were eventually followed by separate applications for actual investments in wetlands.
Освен това в някои случаи проучванията за осъществимост с положително заключение не са довели до изпълнение на конкретни проекти. 
Furthermore, in several cases, feasibility studies with a positive conclusion did not lead to concrete projects being implemented.
Италия (Пулия) Националните органи са определили, че само земеделски стопани, които са регистрирани в регистъра на търговската камара, могат да има достъп до подкрепа за ИНД. 
Italy (Puglia) The national authorities have defined that only farm holders that are registered in the farms register of the Chamber of Commerce can have access to NPI support.
Сметната палата констатира, че трима от шестте посетени на място бенефициенти не отговарят на това изискване, и е следвало да нямат достъп до подкрепа за ИНД. 
The Court found that three out of the six beneficiaries visited on the spot did not comply with this requirement and as such should not have accessed NPI support.
7 Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета относно подпомагането на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 368, 23.12.2006 г., стр. 
7 Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p.
Констатации и оценки 19 2) Подборът на проектите не е достатъчно прозрачен Обединено кралство (Англия) Националните органи определят стопанства, които потенциално могат да бъдат подкрепени. 
Box 3 Observations 19 (b) Project selection insufficiently transparent United Kingdom (England) The national authorities identify holdings that could potentially be supported.
За тази цел те използват предварително определени списъци на земеделските стопанства, определени по приоритети според техния потенциал за постигане на резултати в областта на околната среда, следвани от процедура на преговори между националните органи и потенциалните бенефициенти. 
To do so, they use predefined lists of holdings prioritised according to their potential to deliver environmental outcomes followed by a negotiation procedure between the national authorities and the potential beneficiaries.
Въпреки това липсва информация относно базата за определяне на приоритетите и оценката на положителните характеристики на заявлението. 
However, information on the basis for the prioritisation and assessment of the merits of the application was not available.
Освен това документацията по схемата предполага, че включването на допълнителни предложения за управление на земята става по преценка на националните служители. 
In addition, the scheme documentation suggests that the inclusion of additional land management proposals is at the discretion of national officials.
Дания Заявленията за подпомагане, свързани с ИНД за колективни насаждения, са представени на управляващите органи почти изключително от националното сдружение на собствениците на земи и арендаторите. 
Denmark The aid applications relating to NPIs on collective plantations are submitted to the Managing Authorities almost exclusively by a national association of landowners and tenants.
Тази национална асоциация решава въз основа на собствените си критерии кое местно сдружение ще участва в представените проекти и в крайна сметка проектите, които ще получават помощи. 
This national association decides, based on its own criteria, which local association will participate in the projects submitted, and ultimately on which projects are supported.
Освен това националната асоциация участва в Консултативния комитет, който определя сравнителния приоритет на заявленията, които са били подадени. 
In addition, the national association participates in the advisory committee that determines the relative priority of the applications that were submitted.
По мнението на Сметната палата това представлява потенциален конфликт на интереси. 3) Неподходяща проверка на ключови критерии за подбор Италия (Пулия) В поканата за предложения от 2009 г. относно подкрепата за ИНД за възстановяване на сухи каменни стени са били одобрени 602 от 3 887 подадени заявления, което е довело до общи публични разходи в размер на 42,7 млн. евро. 
In the Court’s view, this constitutes a potential conflict of interest. (c) Inappropriate verification of crucial selection criteria Italy (Puglia) In the 2009 call for proposals concerning NPI support for the restoration of dry-stone walls, 602 of 3 887 submitted applications were approved, entailing total public expenditure of 42.7 million euros.
Критериите за определяне на приоритети отпускат максимум седем точки. 
The prioritisation criteria awarded a maximum of seven points.
Всички заявления с по-малко от шест точки са били изключени. 
All applications with less than six points were excluded.
Сред важните критерии за определяне на приоритети е класификацията на земеделските стопанства като имащи висока екологична и ландшафтна стойност, ако притежават маслинови насаждения. 
Among the decisive prioritisation criterion was the classification of the holding as having high environmental and landscape value if it had olive groves.
Кандидатите, отговарящи на този критерий, получават две точки, които са от решаващо значение, за да не бъдат изключени. 
Applicants fulfilling this criterion would receive two points, which was decisive for not being excluded.
Националните органи не са проверили независимо съответствието с този конкретен критерий. 
The national authorities did not verify compliance with this specific criterion independently.
Тази задача е възложена на сдруженията на производителите, които трябва да удостоверят, че техните членове изпълняват този критерий. 
This task was entrusted to the producer associations, who had to certify that their affiliated members fulfilled the criterion.
В каре 4 е представен пример за това как базовите показатели могат да улеснят измерването на резултатите, постигнати от подкрепата за ИНД. в непроизводствени дейности на равнище ЕС и държави членки... 
Observations 20 There was a lack of relevant information to show what has been achieved by EU support to NPIs at EU and Member State levels ...
25 Ключов инструмент, осигуряващ правилното изразходване на помощта на ЕЗФРСР за ИНД, са мониторингът и оценката. 
25 A key tool in ensuring that EAFRD support to NPIs is well spent is monitoring and evaluation.
За периода 2007—2013 г. регламентът за развитие на селските райони въвежда „Обща рамка за мониторинг и оценка“ (ОРМО). 
For the 2007-2013 period the rural development regulation introduced a ‘Common Monitoring and Evaluation Framework’ (CMEF).
Общата рамка за мониторинг и оценка използва общи показатели, предназначени за вписване на напредъка за постигане на целите за развитие на селските райони по начин, който позволява всяка от програмите за развитие на селските райони (ПРСР) да бъде сравнена и данните да бъдат събрани. 
The CMEF used common indicators intended to record progress towards rural development objectives in a way that allows each of the RDPs to be compared and the data to be aggregated.
Тъй като общите показатели не могат напълно да обхванат всички ефекти от отделните схеми за подпомагане, държавите членки също така могат да определят ограничен брой допълнителни показатели. 
As common indicators cannot fully capture all the effects of individual support schemes, Member States can also set a limited number of additional indicators.
Примери за възможни базови показатели Италия (Пулия) и Португалия (континенталната част) Възстановяването на стени от сухи камъни е единственият най-важен вид ИНД, определени в ПРСР (97 % от общото публично финансиране в Пулия, 89 % в Португалия). 
Examples of possible baseline indicators Italy (Puglia) and Portugal (Mainland) The restoration of dry-stone walls was the single most important type of NPI defined in the RDP (97 % of total public support in Puglia, 89 % in Portugal).
Въпреки това националните органи не са определили базова ситуация по отношение на общото количество сухи каменни стени в областите, предмет на този вид подкрепа за ИНД, количеството сухи каменни стени, които са определени като изискващи поддръжка в началото на програмния период, или целевите количества сухи каменни стени, които следва да бъдат възстановени в края на програмния период. Това би предоставило по-ясна представа за значението и ефективността на ресурсите, разпределени за този вид ИНД. 
However, the national authorities have not defined a baseline situation regarding the total quantity of dry-stone wall in the areas subject to this type of NPI support, the quantity of dry-stone wall that was identified as requiring maintenance at the beginning of the programming period, or the targeted quantities of dry-stone wall to be recovered at the end of the programming period; this would have provided a clearer picture of the significance and effectiveness of the resources allocated to this type of NPI. Box 4
Констатации и оценки 21 28 На второ място, общите показатели на ОРМО измерват входни и изходни данни, като например размера на публичните разходи, броя на стопанствата, получаващи подкрепа, и общия обем на инвестициите, но са особено неподходящи за оценка на въздействието на инвестиционни мерки като подкрепата за ИНД. 
Observations 21 28 Secondly, the CMEF common indicators measure input and output data, such as the amount of public expenditure, the number of holdings receiving support, and the total investment volume, but are particularly inadequate in their attempts to assess the impact of investment measures such as NPI support.
По подобен начин, общият показател за резултатите, получени от подкрепата за ИНД, взема предвид площта на земята (измерена в брой хектари) в рамките на успешните схеми за управление на земята, и следователно не може да изрази връзката или приноса на дадена инвестиционна мярка. 
Likewise, the common result indicator obtained for NPI support takes into account the area of land (measured in number of hectares) under successful land management schemes and therefore, is meaningless to express the link or the contribution of an investment measure.
29 Въпреки недостатъците на общите показатели за резултати, които са били потвърдени ясно в ПРСР на Португалия (континентална част) и на Обединеното кралство (Англия), одитираните държави членки не са определили допълнителни показатели за отразяване на тази важна информация по отношение на подкрепата за ИНД. 
29 Despite the inadequacy of the common result indicators, which was explicitly acknowledged in the RDPs of Portugal (Mainland) and the UK (England), the audited Member States have not defined additional indicators to capture this important information as regards NPI support.
30 Друг източник, който може да предостави информация за резултатите, е оценката. 
30 Another source which can produce relevant information on results is an evaluation.
За разлика от редовните проверки, извършвани при мониторинга, оценката се състои в периодично събиране и анализ на доказателства, включително на информацията, получена от мониторинга. 
In contrast to the regular examination performed by monitoring, evaluation is a periodic collection and analysis of evidence, including the information produced for monitoring.
По време на одита бяха на разположение единствено междинните прегледи, направени към средата на периода. 
At the time of the audit, only the mid-term evaluations carried out towards the middle of the period were available.
Прегледът на тези доклади за оценка показа, че те не са предоставили информация относно резултатите, постигнати от подкрепата за ИНД. 
The review of these evaluation reports showed that they did not provide relevant information on the results achieved by NPI support.
Това се дължи основно на комбинацията от късното изпълнение и липсата на мониторингова информация. 
This was mainly due to the combination of late implementation and the lack of relevant monitoring information.
В действителност проверката на Комисията на отделните доклади за междинен преглед споменава слабото наличие и липсата на изчерпателност на данните от мониторинга. 
In fact, the Commission’s review of the individual MTE reports mentioned the low availability and completeness of monitoring data.
В каре 5 са представени примери за много ограничената информация относно резултатите от подкрепата за ИНД. 
Box 5 provides examples of the very limited information concerning the performance of NPI support.