natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Официален вестник на Европейския съюз C 398/169 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — Препоръка 4: Да анализира причините за продължаващите закъснения в усвояването на средства на ЕС чрез ИФИ и да предприема необходимите корективни мерки. — Препоръка 5: Да потвърждава в годишния отчет за дейността (ГОД) на генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, че изчислението на Комисията за процента остатъчни грешки се основава на точна, пълна и надеждна информация относно финансовите корекции. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/169 THE COURT’S OBSERVATIONS — Recommendation 4: analyse the reasons for the persistent delays in disbursement of EU funds through FEIs and take corrective measures accordingly; — Recommendation 5: confirm in the annual activity report (AAR) of the Directorate-General for Regional and Urban Policy that the Commission’s calculation of the ‘residual error rate’ is based on accurate, complete and reliable information on financial corrections.
За да постигне това, Комисията следва да изисква от одитните органи да удостоверяват точността на данните за финансовите корекции, докладвани от сертифициращите органи за всяка ОП, винаги когато счетат това за необходимо. — Препоръка 6: Последователно да оповестява в своя годишен отчет за дейността (ГОД) причините, поради които не са изразени резерви (или са изразени резерви с по-малък финансов ефект) в случаите, когато това се дължи на изключения от приложимите насоки на Комисията или на одобрени одитни стратегии. 
In order to do so, the Commission should request audit authorities to certify the accuracy of the data on financial corrections reported by certifying authorities for each OP whenever it deems such action necessary; — Recommendation 6: consistently disclose in its annual activity report (AAR) the reasons for not making reservations (or making reservations with a lower financial impact) in those cases where this is due to exceptions to applicable Commission guidance or approved audit strategies.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията приема тази препоръка и ще продължи да анализира данните и да докладва ежегодно. 
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission accepts this recommendation and will continue to analyse the data and report on an annual basis.
Комисията ще насърчи програмните органи в комитета за мониторинг да разглеждат и обсъждат изпълнението на ИФИ, включително причините за закъсненията и възможните корективни мерки, които да бъдат предприети. 
The Commission will encourage programme authorities in the monitoring committee to examine and discuss the state of implementation of FEI’s, including the reasons for delays and possible corrective measures to be taken.
Комисията приема тази препоръка и се съгласява да включи в годишните отчети за дейността примери за случаи, при които поради недостатъчна увереност във връзка с докладваната информация относно оттеглянията и възстановяванията тя не е взела под внимание тази информация при изчисляването на кумулативния остатъчен риск. 
The Commission accepts this recommendation and agrees to disclose in the annual activity reports instances where it considers that due to insufficient assurance on the reported information on withdrawals and recoveries it did not take this information into account in the calculation of the cumulative residual risk.
Комисията ще продължи също така да взема под внимание одитните резултати на държавите членки в тази област и ще иска допълнителен контрол от одитните органи, когато това е необходимо. 
The Commission will also continue to take account of the Member States’ audit results in this area, and will request additional controls from audit authorities where necessary.
Освен това, през следващите години тя ще разшири обхвата на одитната си дейност във връзка с възстановяванията и оттеглянията, за да получи допълнителна пряка увереност относно точността на докладваните данни. 
In addition, the Commission will increase the coverage of its audits on recoveries and withdrawals in the forthcoming years in order to obtain additional direct assurance on the accuracy of reported data..
Комисията приема препоръката и се съгласява да включи повече подробности в приложение към годишните отчети за дейността за отделните случаи, при които въз основа на оценката си на конкретните ситуации тя взема обосновано решение да не изразява резерви или да не включва въпроса в остойностяването на резервата. 
The Commission accepts the recommendation and agrees to disclose further details in annex to the annual activity reports for those individual cases where, based on its assessment of the specific situations, it takes a reasoned decision not to make reservations or not to include the issue in the quantification of the reservation
(2) Стойностите в скоби представляват действителният брой операции. ЕФРР КФ ИФИ Транспорт Енергетика Общо ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1 РЕЗУЛТАТИ ОТ ТЕСТОВЕТЕ НА ОПЕРАЦИИТЕ В ОБЛАСТТА НА РЕГИОНАЛНАТА ПОЛИТИКА, ТРАНСПОРТА И ЕНЕРГЕТИКАТА 2013 г. 
(2) Numbers quoted in brackets represent the actual number of transactions. ANNEX 5.1 RESULTS OF TRANSACTION TESTING FOR REGIONAL POLICY, TRANSPORT AND ENERGY ERDF CF FEI Transport Energy Total 2013 2012 2011 2010
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/171 ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2 РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОВЕРКАТА НА ИЗБРАНИ СИСТЕМИ ЗА КОНТРОЛ В ОБЛАСТТА НА СБЛИЖАВАНЕТО (РЕГИОНАЛНА И СЕЛИЩНА ПОЛИТИКА И ТРУДОВА ЗАЕТОСТ, СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ И ПРИОБЩАВАНЕ) Оценка на верификацията на Комисията на процентите грешки, отчетени от одитните органи Сметната палата установи... Проверени ОП по ЕФРР/КФ Проверени ОП по ЕСФ ОБЩО ... липса на проблеми по отношение на проверките на Комисията 108 (77 %) 47 (87 %) ... съществени проблеми по отношение на проверките на Комисията, но без ефект върху броя на отчетените резерви в ГОД (или тяхното остойностяване) 17 (12 %) 6 (11 %) ... съществени проблеми по отношение на проверките на Комисията; не са били изцяло разкрити причините, поради които в ГОД не са изразени допълнителни резерви (или резервите са остойностени различно) 15 (11 %) 1 (2 %) ОБЩ брой проверени ОП 140 (100 %) 54 (100 %) 194 (100 %) 155 (80 %) 23 (12 %) 16 (8 %) 
ERDF/CF OPs examined ESF OPs examined TOTAL ... no issues with the Commission's checks 108 (77 %) 47 (87 %) ... significant issues with the Commission's checks; but without any impact on the number of reservations reported in the AARs (or their quantification) 17 (12 %) 6 (11 %) ... significant issues with the Commission's checks, and reasons for not making additional reservations (or quantifying reservations differently) have not been fully disclosed in the AARs 15 (11 %) 1 (2 %) TOTAL number of OPs examined 140 (100 %) 54 (100 %) 194 (100 %) 155 (80 %) 23 (12 %) 16 (8 %)
12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/173 BG ГЛАВА 6 Заетост и социални въпроси СЪДЪРЖАНИЕ Въведение Специфични характеристики на областта на политика Цели на политиката Инструменти на политиката Рискове по отношение на редовността Обхват и подход на одита Редовност на операциите Проверка на избрани системи за контрол Оценка на надзора на одитните органи от страна на Комисията Преглед на годишния отчет за дейността на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ Заключение и препоръки Заключение за 2013 г. Препоръки Точки 6.1-6.12 6.3-6.11 6.3 6.4-6.8 6.9-6.11 6.12 6.13-6.27 6.28-6.38 6.30-6.32 6.33-6.38 6.39-6.42 6.39-6.40 6.41-6.42 Приложение 6.1 — Резултати от тестовете на операциите в областта на заетостта и социалните въпроси Приложение 6.2 — Проследяване на изпълнението на предишни препоръки в областите „Сближаване“, „Транспорт“ и „Енергетика“ 
12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/173 EN CHAPTER 6 Employment and social affairs TABLE OF CONTENTS Introduction Specific characteristics of the policy area Policy objectives Policy instruments Risks to regularity Audit scope and approach Regularity of transactions Examination of selected control systems Assessment of the Commission’s supervision of AAs Review of DG EMPL annual activity report (AAR) Conclusion and recommendations The conclusion for 2013 Recommendations Annex 6.1 — Results of transaction testing for employment and social affairs Annex 6.2 — Follow-up of previous recommendations for cohesion, transport and energy Paragraphs 6.1-6.12 6.3-6.11 6.3 6.4-6.8 6.9-6.11 6.12 6.13-6.27 6.28-6.38 6.30-6.32 6.33-6.38 6.39-6.42 6.39-6.40 6.41-6.42
В настоящата глава е представена специфичната оценка на Сметната палата по отношение на групата политики „Заетост и социални въпроси“. 
This chapter presents the specific assessment of the policy area Employment and social affairs.
В таблица 6.1 се съдържа основна информация относно обхванатите в оценката дейности и разходите за 2013 г. 
Key information on the activities covered and the spending in 2013 is provided in Table 6.1.
Таблица 6.1 — Основна информация относно групата политики „Заетост и социални въпроси“ за 2013 г. Заетост и социални въпроси (в млн. евро) 13 763 97 90 65 50 42 14 107 Област на политика Описание Плащания Европейски социален фонд Заетост, социална солидарност и равенство между половете Административни разходи Инструмент за предприсъединителна помощ Работа в Европа — социален диалог и мобилност Европейски фонд за приспособяване към глобализацията Общо плащания за годината 14 107 – Общо административни разходи (1) 90 Общо оперативни разходи 14 017 – Авансови плащания (2) (3) 220 + Уравнявания на авансови плащания (2) 2 336 + Плащания към крайни бенефициенти от инструменти за финансов инженеринг 67 Общо за одитираната популация 16 200 Общо поети задължения за годината (1) Одитът на административните разходи е представен в глава 9. 
Table 6.1 — Employment and social affairs — Key information 2013 Employment and social affairs (million euro) 13 763 97 90 65 50 42 14 107 Policy area Description Payments European Social Fund Employment, social solidarity and gender equality Administrative expenditure Instrument for Pre-Accession Assistance Working in Europe — Social dialogue and mobility European Globalisation Adjustment Fund Total payments for the year 14 107 - total administrative expenditure (1) 90 Total operational expenditure 14 017 - advances (2) (3) 220 + clearings of advances (2) 2 336 + disbursements to final recipients from Financial Engineering Instruments 67 Audited population, total 16 200 Total commitments for the year (1) The audit of administrative expenditure is reported in chapter 9.
(3) Тази стойност включва аванси в размер на 70 млн. евро, изплатени за инструментите за финансов инженеринг. Източник: консолидирани отчети на Европейския съюз за 2013 г. 
(3) This figure includes 70 million euro of advances paid to Financial Engineering Instruments. Source: 2013 consolidated accounts of the European Union.
12 131 
12 131
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/175 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.2. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/175 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.2.
Областта на политика „Заетост и социални въпроси“ се финансира предимно посредством Европейския социален фонд (ЕСФ), който заедно с Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ) е един от фондовете за политиката на сближаване и се управлява от същите правила. 
The ‘Employment and social affairs’ policy area is largely financed through the European Social Fund (ESF), which is one of the cohesion policy funds together with the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF) and is governed by the same rules.
Допълнителни разпоредби относно ЕСФ се съдържат в специфичен регламент (1). 
Additional provisions for the ESF are set out in a specific regulation (1).
По въпроси от общо естество за трите фонда настоящата глава препраща към глава 5. 
For issues common to all three Funds, reference is made in this chapter to chapter 5.
Специфични характеристики на областта на политика Цели на политиката 6.3. 
Specific characteristics of the policy area Policy objectives 6.3.
Областта на политика „Заетост и социални въпроси“ представлява част от политиката на сближаване на ЕС, която има за цел да насърчи икономическото, социалното и териториалното сближаване на територията на ЕС, като намали различията в нивото на развитие между регионите. 
The ‘Employment and social affairs’ policy area forms part of the EU cohesion policy, which aims to reinforce economic, social and territorial cohesion within the EU by reducing the gap in the level of development between regions.
По-специално основните цели на политиката на ЕС в областта „Заетост и социални въпроси“ са намаляване на безработицата, развитие на човешките ресурси и насърчаване на интеграцията на пазара на труда. 
Specifically, the main objectives of EU employment and social policy are to fight unemployment, to develop human resources and to promote integration in the labour market.
Европейският социален фонд (ЕСФ) е основният инструмент за провеждане на политиката на заетост и социалната политика, като чрез него през 2013 г. са извършени около 98 % от разходите в тази област. 
The ESF is the main tool for the implementation of employment and social policy, accounting for around 98 % of the policy area spending in 2013.
ЕСФ финансира инвестиции в човешки капитал посредством обучения за по-успешно намиране на работа, включително подпомагане на лица от групи в неравностойно положение да намерят работа, и други мерки в областта на заетостта (напр. субсидиране на заплати и/или разходи за социално осигуряване на лица, които са били безработни). 
The ESF invests in human capital through training to improve access to employment, including helping people from disadvantaged groups to get jobs and other employment measures (e.g. subsidising salary and/or social security costs for formerly unemployed persons).
(1) Регламент (EО) No 1081/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1784/1999 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
(1) Regulation (EC) No 1081/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European social fund and repealing Regulation (EC) No 1784/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
12). BG C 398/176 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. 
EN C 398/176 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.5.
Други разходи в тази област се извършват под формата на субсидии и безвъзмездно отпуснати средства за организации, които изпълняват и координират дейности, свързани със заетостта и социалните въпроси. 
Other spending in this area takes the form of subsidies and grants to organisations implementing and coordinating social and employment actions.
Това включва финансирането на агенции на ЕС(2), средства за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) (3), за Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) (4), както и за участие във финансови инструменти като Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (5). 
This includes funding EU agencies (2), the European Globalisation Adjustment Fund (EGF) (3), the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (4) and contributions to financial instruments such as the European Progress Microfinance Facility (5).
Управление и контрол на разходите 6.6. 
Management and control of spending 6.6.
Управлението на разходването на средства от ЕСФ и ЕФПГ е споделено между Комисията и държавите членки. 
The Commission and the Member States share the management of the implementation of ESF and EGF expenditure.
ЕСФ се регулира от системите за управление и контрол на разходите в областта на сближаването като цяло, както е описано в глава 5 (вж. точки 5.6 — 5.11). 
The ESF is governed by the management and control systems for cohesion spending as a whole, as described in chapter 5 (see paragraphs 5.6 to 5.11).
За ЕФПГ бюджетните органи на ЕС (Съветът и Европейският парламент) вземат решение относно бюджетните кредити. 
For the EGF, the EU budgetary authority (Council and European Parliament) decides on the appropriations.
След това Комисията разглежда заявленията за финансиране, подадени от държавите членки, и одобрява плащанията. 
The Commission then reviews the applications for funding submitted by Member States and approves the payments.
При децентрализираното управление Комисията възлага управлението на някои действия (като например провеждане на тръжни процедури, възлагане на поръчки и плащане) на държавата бенефициент, но си запазва цялостната отговорност за изпълнението на общия бюджет (6). 
Under decentralised management, the Commission confers the management of certain actions (e.g. tendering, contracting and payments) on the beneficiary country, while retaining overall final responsibility for general budget execution (6).
Другите разходи в областта на социалните въпроси и заетостта се управляват най-вече пряко от Генерална дирекция „Трудова заетост и социални въпроси и приобщаване“ на Комисията. 
Other social and employment expenditure is largely managed directly by the Directorate-General of Employment, Social Affairs and Inclusion at the Commission (DG EMPL).
(2) Европейският институт за равенство между половете, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа. 
(2) The European Institute for Gender Equality, the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, and the European Agency for Safety and Health at Work.
(3) ЕФПГ осигурява подкрепа за работници в ЕС, които са изгубили работата си в резултат на значителни структурни промени в световните търговски практики и в резултат на финансовата и икономическа криза. 
(3) The EGF supports workers in the EU made redundant as a result of major structural changes in world trade patterns and of the financial and economic crisis.
Наред с другото, ИПП подпомага страните кандидатки при подготовката им за прилагане и управление на ЕСФ. 
Amongst other things, the IPA supports candidate countries in preparing for the implementation and management of the ESF.
(5) Въведеният през 2010 г. Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ подобрява достъпа до микрокредити — заеми под 25 000 евро за създаване или развитие на малък бизнес. 
(5) The European Progress Microfinance Facility, launched in 2010, increases the availability of microcredit — loans below 25 000 euro– for setting up or developing a small business.
(6) В съответствие с член 53в от Регламент (EО, Евратом) No 1605/ 2002 на Съвета (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стp. 
(6) In accordance with Article 53c of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 248, 16.9.2002, p.
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/177 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Рискове по отношение на редовността 6.9. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/177 THE COURT’S OBSERVATIONS Risks to regularity 6.9.
Основните рискове за разходите в тази област на политики са свързани с нематериалното естество на инвестициите в човешки капитал (като курсове за обучение), разнообразието на съфинансираните дейности и включването в изпълнението на проектите на множество партньори, които често са малки организации. 
The main risks for this policy area are related to the intangible nature of the investments in human capital (such as training courses), the diversity of the co-financed activities and the involvement of multiple, often small-scale, partners in the implementation of projects.
Тези фактори водят до увеличаване на риска от неспазване на правилата за допустимост и законодателството на ЕС и/или на държавите членки, което от своя страна има за резултат приемането на недопустими разходи или възникването на грешки при изчисляването, които засягат точността на декларациите за разходи и които впоследствие остават неразкрити от действащите системи. 
These factors increase the risks of non-compliance with EU and/or national eligibility rules and legislation resulting in ineligible costs being accepted or calculation errors affecting the accuracy of claims, which are then not detected by the systems in place.
Възможно е също така да бъдат приети заявления за разходи за курсове, които не са се състояли или на които са присъствали по-малко участници от деклари-раното. 
Claims may also be accepted for courses that did not take place or were attended by fewer participants than declared.
Освен това органите на държавите членки са изправени пред конкуриращи се приоритети. 
In addition, Member States’ authorities face competing priorities.
На практика това може да попречи на последователното прилагане на ефективен контрол, така че да не бъдат открити и коригирани случаите на неспазване на правилата, в резултат на което бюджетът на ЕС да възстанови разходи, които са недопустими. 
This may in practice militate against the consistent application of effective controls so that infringement of rules are not detected and corrected and ineligible expenditure is ultimately reimbursed from the EU budget.
Тази ситуация може да доведе и до финансиране на проекти с прекалено високи разходи без ефикасно изпълнение или без вероятност да постигнат планираните резултати(7). 
This may also result in the funding of projects which are too costly, not efficiently implemented or unlikely to achieve the intended results (7).
Този риск се увеличава с наближаването на края на периода на допустимост. 
This risk increases as the end of the eligibility period approaches.
Въпреки че изпълнението на проекти чрез възлагане на договор за обществена поръчка е по-рядко при ЕСФ (особено ако става въпрос за поръчки на стойност над минимално определената за ЕС), рискът от неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки все още засяга тази област на политика. 
Although the implementation of projects through the award of public procurement contracts is less frequent for ESF (especially above EU thresholds), the risk of non-compliance with public procurement rules is still relevant within this policy area.
Комисията е предприела конкретни действия за намаляване на установените рискове, в това число превантивни и корективни мерки, като указания, обучение, опростяване и строга политика по отношение на прекъсването и спирането на плащания, когато това е необходимо. 
The Commission has taken specific actions in order to mitigate the risks identified, which include preventive and corrective measures such as guidance, training, simplification and a strict policy on interruptions and suspensions of payments, when necessary.
По-конкретно Комисията активно насърчава използването от държавите членки на опростени варианти за разходите и предприема действия по установени случаи на свръхрегулиране („gold plating“), свързани с ненужни сложни правила за допустимост, определени от някои държави членки. 
The Commission is in particular actively promoting the use of simplified cost options by the Member States and addressing identified cases of ‘gold plating’ involving unnecessary complex eligibility rules set out by some Member States.
Комисията набляга също така върху значението на проверките от първо ниво. 
The Commission also insists on the importance of first level checks.
В това отношение ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ е извършила основан на риска тематичен одит относно проверките на управлението и е споделила заключенията и препоръките от одита с управляващите органи по ЕСФ. 
In this respect, DG Employment, Social Affairs and Inclusion has carried out a risk based thematic audit on the management verifications and has shared the audit conclusions and recommendations with the ESF Managing Authorities.
Държавите членки одобряват проекти на текуща база, както е предвидено в приоритетната ос на многогодишните оперативни програми. 
Member States approve projects on a rolling basis as foreseen in the priority axis of multiannual Operational Programmes.
От съответните мониторингови комитети се изисква да гарантират, че се избират и одобряват проекти с добавена стойност на ЕС, и разходите подлежат на многобройни проверки от националните органи и органите на ЕС. 
The concerned monitoring committees are required to ensure that projects with EU added value are selected and approved and the spending is subject to multiple checks from national and EU authorities.