natgillin/translations-raw huggingface dataset:
13 Много донори са намалили своята подкрепа или са я прекратили поради наличието на предприсъединителна помощ от ЕС по ИПП и поради началото на процеса на преговори за присъединяване към ЕС. 
13 Many donors reduced their support, or withdrew it, in the context of the availability of EU pre-accession assistance under IPA and the start of the EU accession negotiating process.
Примери за добро координиране Проекти 6 и 7 са спомогнали за (1) изграждането на системи за управление и контрол конкретно за планираното бъдещо децентрализиране на управлението на фондовете на ЕС от Черна гора и (2) за въвеждането на по-широк публичен вътрешен финансов контрол навсякъде в публичната администрация. 
Examples of good coordination Projects 6 and 7 helped (1) to establish management and control systems specifically for the planned future decentralisation of management of EU funds by Montenegro and (2) to introduce public internal financial control more widely to the whole of the public administration.
За да постигне първата цел, проект 6 използва базата на проект, финансиран от ЕС преди началото на ИПП I. По време на изпълнението на проект 6 Комисията изисква от подизпълнителя да измени крайните продукти и услуги така, че да отразяват извършваната едновременно дейност на службите на Комисията за проверка на съответствието на структурите, изградени от националните органи при подготовката на децентрализираното управление. 
To achieve the first objective, project 6 built on a project financed by the EU before IPA I began. During implementation of project 6, the Commission asked the contractor to modify the outputs to reflect work being carried out concurrently by the Commission’s services to check the compliance of the structures set up by the national authorities to prepare for decentralised management.
Проект 7 предоставя след това допълнителна подкрепа и обучение за подготовка на служителите на Черна гора за работа със структурите за децентрализирано управление. 
Project 7 then provided further support and training to prepare Montenegrin staff to operate the decentralised management structures.
За да постигнат втората цел, двата проекта се фокусират първо върху централната публична администрация и на второ място — върху местното равнище. 
To achieve the second objective, the two projects focused firstly on central public administration, then on the local level.
По-специално, проект 6 има за цел да въведе вътрешен контрол в министерствата на централното държавно управление, в т. ч. звена за вътрешен одит с подробни одитни планове и мрежи между тях. 
In particular, project 6 aimed to introduce internal control in central government ministries, including establishing internal audit units with comprehensive audit plans and networking between them.
Проект 7 стартира няколко месеца след края на проект 6 и се фокусира върху слабите управленски практики, отбелязани по време на първия проект. 
Project 7 began a few months after project 6 ended and focused on weak management practices identified during the first project.
Проекти 8 и 9 имат за цел да укрепят държавната одитна институция на Черна гора. 
Projects 8 and 9 aimed to strengthen Montenegro’s State Audit Institution (SAI).
Като надгражда върху проект, финансиран преди това от немски донори, проект 8 предоставя планове, насоки и семинари за одитори. 
Building on a project funded previously by German donors, project 8 provided plans, guidelines and workshops for auditors.
Например той изгражда капацитет в областта на одита на изпълнението, което представлява нов вид одитна дейност за държавната одитна институция. 
For example, it built capacity in the area of performance audit, which was a new type of audit work for the SAI.
По време на изпълнението проектът по ИПП е координиран с дейност за засилване на капацитета на одита на изпълнението, извършвана от немски и шведски донори. 
During implementation the IPA project was coordinated with work on strengthening performance audit capacities being carried out by German and Swedish donors.
Проект 9 е туининг проект под ръководството на ДОИ на Литва. 
Project 9 was a twinning project led by the Lithuanian SAI.
Въпреки периода от две години между двата проекта, координирането с помощта, отпусната по проект 8, и разработения контрол на качеството в ДОИ на Черна гора е добре изпълнено посредством увеличаване на техническия капацитет и изготвянето на насоки. Каре 1 
Despite a gap of 2 years between the two projects, it was well coordinated with the support provided under project 8 and developed quality control in the Montenegrin SAI through increasing technical capacity and preparing guidelines. Box 1
Констатации и оценки 16 19 Сметната палата обаче установи, че координацията между проектите по ИПП, изпълнявани само в Черна гора, и проектите с няколко бенефициента, които обхващат няколко страни кандидатки за присъединяване, невинаги е добра (вж. примерите в каре 2). 
Observations 16 19 We found, however, that the coordination between IPA projects run only in Montenegro and multi-beneficiary projects covering several pre-accession countries was not always good (see examples in Box 2).
Примери за слаба координация между проектите по ИПП Проекти 1, 2 и 3 — Сметната палата е одитирала всички проекти по ИПП I14, които подпомагат възлагането на обществени поръчки в Черна гора. 
Examples of weak coordination between IPA projects Projects 1, 2 and 3 — We audited all IPA I projects14 supporting public procurement in Montenegro.
Първият проект осигурява подкрепа само в Черна гора, докато другите два са проекти с няколко бенефициента, които са на разположение и за други страни кандидатки за членство. 
The first project provided support only in Montenegro, whereas the other two were multi-beneficiary projects available to other pre-accession countries.
Въпреки че проект 1 успешно е установил система за възлагане на обществени поръчки в страната, Сметната палата откри, че крайните продукти и услуги за изграждане на капацитет на трите проекта не са добре координирани. 
While project 1 successfully established a public procurement system in the country, we found that the capacity-building outputs of the three projects were not coordinated well.
Чрез подпомагане за изготвяне на нови закони проектите са развили капацитета за подобряване на законодателството относно обществените поръчки. 
The projects developed capacity to improve legislation on public procurement by helping to draft new laws.
Те също така са подобрили изпълнението на възлагащите органи, като са предоставили обучение и програма за сертифициране за служители, занимаващи се с обществени поръчки. 
They also strengthened the performance of contracting authorities by delivering training and a certification programme for public procurement officials.
Проектите с няколко бенефициента (2 и 3) са изпълнени след проект 1, но не надграждат по ефективен начин предоставените от проект 1 курсове с допълнително специфично обучение. 
The multi-beneficiary projects (2 and 3) were implemented after project 1 but they did not build effectively on the courses already provided by project 1 with additional, more specific training.
Вместо това в някои случаи съдържанието на курсовете е много близко, или напълно идентично — всичките три проекта са предоставили обучение във връзка с основните процедури за възлагане на обществени поръчки, като проекти 1 и 2 са във връзка с изпълнението на Директивата за комуналните услуги15, а проекти 2 и 3 са във връзка със системата за правна защита16. 
Instead, in some cases, the content of the courses was very close or even exactly the same: all three projects provided training on basic public procurement procedures, both projects 1 and 2 addressed implementation of the Utilities Directive15 and both projects 2 and 3 addressed the Remedies system16.
Освен това участниците в курсовете често са едни и същи лица, например обучението за обучаващи е извършено в рамките на проекти 1 и 3. 
In addition, the participants at the courses were often the same individuals, for example the training-for-trainers courses run under projects 1 and 3.
Проекти 12 и 13 — Регионалната школа по публична администрация (ReSPA) е създадена, за да подпомогне укрепването на административния капацитет и да насърчи регионалното сътрудничество на публичните администрации на Западните Балкани. 
Projects 12 and 13 — The Regional School of Public Administration (ReSPA) was created to help strengthen administrative capacity and boost regional cooperation in the public administrations of the Western Balkans.
Черна гора, ежегодно допринасят със 150 000 евро всеки, по-голямата част от разходите на ReSPA се финансира от проектите с няколко бенефициента на ИПП. 
While the six participants, including Montenegro, contribute 150 000 euros each annually, most of the cost of ReSPA is funded by IPA multi-beneficiary projects.
Сметната палата установи, че дейностите за обучение на ReSPA не са достатъчно добре координирани с другото обучение, предоставено по проекти на ИПП в Черна гора. 
We found that ReSPA’s training activities were not coordinated sufficiently well with other training delivered under IPA projects in Montenegro.
Например, обучението на ReSPA е насочено предимно към младшите служители, чиито нужди са посрещнати до голяма степен от други инициативи за изграждане на капацитет. 
For example, ReSPA training was mostly aimed at junior staff whose needs were largely met by other capacity-building initiatives.
Освен това липсва достатъчно информация на разположение на публичните служители относно предлаганото обучение. 
There was also insufficient information available to public officials about the training available.
В резултат на това Черна гора не е използвала в достатъчна степен предложението за обучение на ReSPA. 
As a result Montenegro made little use of ReSPA’s training offer.
14 То не включва договорите за техническа помощ и обмен на информация. 
14 This does not include Technical Assistance and Information Exchange contracts.
15 Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност във водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 
15 Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (OJ L 134, 30.4.2004, p.
16 Директивите на ЕС за правни средства за защита са Директива 89/665/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 година (OВ L 395, 31.12.1989 г., стp. 
16 The EU Remedies Directives are Council Directive 89/665/EEC of 21 December 1989 (OJ L 395, 30.12.1989, p.
33), Директива 92/13/ЕИО на Съвета от 25 февруари 1992 година (OВ L 76, 23.3.1992 г., стp. 
33), Council Directive 92/13/EEC of 25 February 1992 (OJ L 76, 23.3.1992, p.
14) и Директива 2007/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 година (OВ L 335, 20.12.2007 г., стp. 
14) and Directive 2007/66/EC of the European Parliament and of the Council of 11 December 2007 (OJ L 335, 20.12.2007, p.
Средствата за правна защита представляват правни действия, които са на разположение на икономическите оператори, участващи в процедурите за възлагане на договори, които им позволяват да оспорват решението за възлагане. Каре 2 
Remedies are legal actions available to economic operators participating in contract award procedures, which allow them to contest the award decision. Box 2
Констатации и оценки 17 20 От 2014 г. Комисията признава нуждата от по-добро координиране между националните и регионалните инструменти (с няколко бенефициента) и изменя своите процедури. 
Observations 17 20 Since 2014, the Commission has recognised the need for better coordination between national and regional (multi-beneficiary) instruments and has revised its procedures.
Например Комисията насърчава ReSPA да се консултира с националните координатори на ИПП и да измени съответно своите крайни продукти и услуги. 
For example, the Commission has encouraged ReSPA to consult with national IPA coordinators and adjust its output accordingly.
Освен това Комисията е създала през 2015 г. Центъра за тематичен експертен опит относно реформата на публичната администрация в Генерална дирекция „Политика за съседство и преговори за разширяване“, за да управлява по-добре редица програми с няколко (регионални) бенефициента в областта на реформата на публичната администрация, в т. ч. договорите за ReSPA. 
Furthermore, the Commission set up in 2015 the Centre of Thematic Expertise on PAR in the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations to manage a number of multi-beneficiary (regional) programmes in the PAR area, including ReSPA contracts.
Една от целите на този център е да осигури координирането между регионалното и националното подпомагане по ИПП. 
One of the objectives of this centre is to ensure coordination between IPA regional and national assistance.
Все още обаче е било прекалено рано за одиторите да проверят дали това ново развитие е осигурило необходимите подобрения на координацията между подпомагането по ИПП в национален и в регионален план. 
It was however too early for us to verify whether these new developments yielded the required improvements in the coordination between national and regional IPA assistance.
Част II — Неправилното използване на предоставените крайни продукти и услуги е намалило ефективността на някои от одитираните проекти 21 За да допринесат ефективно за укрепването на административния капацитет на публичната администрация на Черна гора, проектите по ИПП следва да постигнат очакваните крайни продукти и услуги за изграждане на капацитет. 
Part II — Inappropriate use of outputs reduced the effectiveness of some of the audited projects 21 To contribute effectively to strengthening the administrative capacity of the public administration of Montenegro, IPA projects should deliver expected capacity-building outputs.
След като веднъж са постигнати, тези крайни продукти и услуги следва да бъдат използвани от органите, които са в целевия обхват на проектите (бенефициентите) и след това да бъдат проследявани от националните органи, така че резултатите от проектите да бъдат устойчиви и да бъде постигнато изцяло планираното въздействие. 
Once delivered, these outputs should be used by the bodies targeted by the projects (the beneficiaries) and then followed up by the national authorities so that the results of the projects are sustainable and their full impact is achieved.
Сметната палата очаква от Комисията, че за да покаже какво е било постигнато със средствата на ЕС, тя следва да докладва ясно относно постигнатия напредък, вкл. степента, до която административният капацитет в страната се подобрява. 
In order to show what has been achieved with EU funds, we expect the Commission to report clearly on progress achieved, including the extent to which administrative capacity is improving in the country.
Като цяло проектите са довели до предоставяне на крайни продукти и услуги, но те невинаги са били използвани от бенефициентите и невинаги са били проследявани от органите на Черна гора 22 За одитираните проекти Сметната палата провери междинните и окончателните доклади, докладите за мониторинг и оценка на Комисията, както и протоколите от заседанията на комитета за мониторинг, а освен това проведе събеседвания с бенефициентите. 
Projects generally delivered outputs but these were not always used by the beneficiaries or followed up by the Montenegrin authorities 22 For the projects audited, we examined interim and final reports, Commission monitoring and evaluation reports and the minutes of monitoring committee meetings, and we interviewed beneficiaries.
Одиторите установиха, че като цяло проектите са постигнали планираните крайни продукти и услуги. 
We found that in general the projects delivered outputs as planned.
Някои от тях са свързани с целите за изграждане на капацитет, а други са планирани да постигнат други цели, като пътно строителство. 
Some of these were related to capacity-building objectives and some were designed to achieve other objectives, such as road construction.
Сметната палата се фокусира върху крайни продукти и услуги, свързани с изграждане на капацитет. 
We focused on outputs related to capacity building.
При 12 от 19-те одитирани проекта беше установено, че един или повече от крайните продукти и услуги за изграждане на капацитет не са били изцяло използвани от бенефициентите или националните органи не са извършили необходимите проследяващи действия, за да осигурят устойчивия характер на постигнатите резултати. 
In 12 out of the 19 projects audited, we found that one or more of the capacity-building outputs were not used fully by beneficiaries or the national authorities did not carry out the necessary follow-up action to sustain the results achieved.
Констатации и оценки 18 23 В случаите, в които бенефициентът не е използвал крайните продукти и услуги, цялостната ефективност на проектите, свързани с укрепване на административния капацитет, е намалена, защото потенциалните подобрения, които те предлагат, невинаги са били осъществени. 
Observations 18 23 Where the beneficiary did not use outputs, the overall effectiveness of the projects concerned in strengthening administrative capacity was reduced because the potential improvements they offered did not always materialise.
Често причината да не бъдат използвани крайните продукти и услуги е свързана с ограничения на бюджета или на човешките ресурси. 
Often the reason for not using the outputs was related to budgetary or human-resource constraints.
Вж. каре 3 за примери за крайни продукти и услуги, които не са били изцяло използвани от бенефициентите. 
See Box 3 for examples of outputs not fully used by the beneficiaries.
Примери за крайни продукти и услуги, които не са били изцяло използвани от бенефициентите Проект 4 е изготвен с фокус върху предотвратяването на корупцията, с насоченост към двата основни органа, които работят в тази област в дадения момент — Дирекцията за инициатива за борба с корупцията (DACI) и Комисията за предотвратяване на конфликт на интереси (CPCoI). 
Examples of outputs not fully used by the beneficiaries Project 4 was designed to focus on the prevention of corruption, targeting the two main bodies working in this area at the time: the Directorate for Anti-Corruption Initiative (DACI) and the Commission for Prevention of Conflict of Interests (CPCoI).
Два от планираните крайни продукта и услуги не са изцяло използвани от бенефициентите. ο CPCoI не е използвала автоматизираната система за обмен на данни при изготвените от проекта декларации за активи. 
Two of the planned outputs were not fully used by the beneficiaries. ο The CPCoI did not use the automated data-exchange system on asset declarations prepared by the project.
Въпреки че не е притежавала достатъчно ресурси, за да актуализира регистъра, CPCoI е предпочела да продължи да го използва. ο Проектът изготвя за DACI ИТ инструмент за управление на риска във връзка с интегритета, за да извършва надзор на плановете за интегритет, направени с цел да помогнат да се намали рискът от корупция, установен при публичната администрация. 
Although it did not have adequate resources to keep it up to date, the CPCoI preferred to continue using the manual register. ο The project prepared an Integrity Risk Manager (IRM) IT tool for DACI to supervise integrity plans prepared to help mitigate risks of corruption identified in the public administration.
Въпреки че 72 институции от съществуващите 102 в страната са разработили планове за интегритет, към момента на одита само 4 от тях са използвали ИТ инструмента. 
Although 72 institutions out of 102 in the country had developed integrity plans, only four of these had used the IRM tool by the time of the audit.
Това се дължи отчасти на недостатъчния брой служители, и отчасти на факта, че Черна гора не е осигурила необходимото финансиране, за да продължи да разработва и въвежда инструмента. 
This situation was partly because of insufficient staffing and partly because Montenegro did not procure the necessary funding to continue developing and introducing the tool.
(Черна гора е очаквала 400 000 евро от други донори според плана за действие за глава 23. 
(Montenegro relied on a possible 400 000 euros from other donors according to the Action Plan for chapter 23.
Когато този план не се е осъществил, тя не е осигурила необходимите средства от собствените си ресурси). 
When this did not materialise it did not provide the necessary funds from its own resources).
Докато проект 4 е в процес на изпълнение, националните органи решават да слеят CPCoI и DACI в нова Агенция за борба с корупцията (ACA). 
While project 4 was being implemented, the national authorities decided to merge the CPCoI and the DACI into a new Anti-Corruption Agency (ACA).
Към датата на одита на ЕСП не съществуват доказателства дали някое от разработените от проекта по ИПП ИТ решения за DACI и CPCoI ще бъде използвано в ACA. 
By the date of our audit there was no evidence that any of the IT solutions developed by the IPA project for the DACI and the CPCoI would be used in the ACA.
Проект 14 е изготвил технически спецификации за възлагане на подизпълнител на подготовката на база данни за управление на пътна инфраструктура в Черна гора. 
Project 14 drafted technical specifications for contracting out the preparation of a database for managing road infrastructure in Montenegro.
Националните органи не са използвали тази база данни към момента на одита, четири години след като тя е била изготвена. 
The national authorities had not used the database by the time of the audit, 4 years after it was prepared.
Същият проект по ИПП е спомогнал за изграждането на капацитета на публичната администрация на Черна гора за изпълнение на инфраструктурни проекти. 
The same IPA project helped to build capacity in the Montenegrin public administration to implement infrastructure projects.
В някои случаи обаче очакваните ползи от изграждането на капацитета са изгубени поради текучество на персонала. 
However, in some cases the expected capacity-building benefits were lost due to high staff turnover.
Към момента на одита 6 от 8-те служители, обучени в Дружеството за железопътна инфраструктура, вече са били напуснали, в повечето случаи защото са били назначени на временни договори. 
By the time of the audit, six out of the eight people trained in the Railways Infrastructure Company had already left their jobs, in most cases because they were on temporary contracts.
Проект 19 е спомогнал за засилване на капацитета при управлението на отпадъците на местно равнище. 
Project 19 helped to strengthen capacity in waste management at local level.
По време на изпълнението на проекта първоначално планираните крайни продукти и услуги са били променени. 
The outputs initially planned were modified during the implementation of the project.
По време на одита обаче Сметната палата отбеляза, че дори и тези изменени крайни продукти и услуги не са използвани изцяло, отчасти поради липса на персонал и финансови ресурси. 
However, we observed during our audit that even these revised outputs were not all being used, partly because of lack of staff and financial resources.
Например финансираното по проекта депо за рециклиране, което е завършено през 2013 г., все още не е действащо, отчасти поради липсата на служители, които да работят в него. 
For example, the recycling yard financed by the project and completed in 2013 was still not being operated, partly due to lack of staff to run it.
В допълнение, оборудването, закупено като част от проекта, не е било поддържано поради бюджетно ограничение на общината. 
In addition, equipment purchased as part of the project had not been maintained because of budgetary constraints in the municipality.
Други закупени по проекта елементи изобщо не са били използвани, например контейнерите за рециклиране. Каре 3 
Other items purchased by the project were not being used at all, for example recycling bins. Box 3