natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Всички одитирани големи проекти са били забавени средно с 22 месеца спрямо първоначалната дата на приключване, посочена в споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
All of the major projects we audited had been delayed, on average by 22 months compared to the original completion date specified in the grant agreement.
В таблица 4 са посочени повече подробности. 
Details are provided in Table 4.
Таблица 4 — Реално постигане на целевите стойности на показателите по проектите, свързани с параметрите за качество 44 Постигната ли е целевата стойност на показателя по проекта? 
Table 4 - Actual achievement of project indicator target values associated with quality parameters 1 71.
Освен извадката от одитирани големи проекти Сметната палата извърши подробен одит на три индивидуални задания, свързани с три неголеми проекта. 
In addition to our sample of audited major projects, we audited in detail three individual assignments related to three non-major projects.
Не беше установено значително въздействие на JASPERS върху обхвата, крайните продукти/услуги, резултатите, въздействието, разходите или сроковете за завършване на проектите в нито един случай, с изключение на един проект в Хърватия. 
We did not observe that JASPERS had any significant impact on the projects’ scope, outputs, results, impact, cost or completion deadlines in any case except for one project in Croatia.
В този случай помощта на JASPERS е допринесла за ефективно използване на новото оборудване (а оттам и на планираната ефективност на проекта). 
In this case, JASPERS’s assistance contributed to the efficient use of the new equipment (and thus the planned project efficiency).
И за трите задания като цяло бенефициентите и националните органи са следвали съветите на JASPERS. 
For all three assignments, the beneficiaries and the national authorities had generally followed JASPERS’s advice.
Сметната палата обаче констатира, че няма подходящи механизми за бенефициентите, националните органи, JASPERS и Комисията за правилен обмен на информация относно най-доброто използване на съветите на JASPERS за неголеми проекти. 
However, we noted that there were no appropriate arrangements for beneficiaries, national authorities, JASPERS and the Commission to properly exchange information on how best to use JASPERS’s advice for non-major projects.
И в трите анализирани проекта в заявлението за проект, подадено до съответния национален орган, няма приложено УПД, въпреки че такова е било издадено от JASPERS. 
In all three of the projects we analysed, the project application submitted to the relevant national authority did not have an ACN attached although it was issued by JASPERS.
Накрая Сметната палата оцени дали подпомаганите от JASPERS големи проекти са били по-малко засегнати от грешки от проектите, които не са получили помощ. 
Finally, we assessed whether JASPERS-assisted major projects were less error-prone than projects which had not received assistance.
За тази цел Сметната палата се върна към резултатите от своя одит на съответствието, извършен през 2014 г. и 2015 г. 
To do so, we returned to the results of our compliance audit exercise which we carried out in 2014 and 2015.
При тази процедура Сметната палата извърши одити на съответствието на 68 големи проекта във всички държави членки, от които 34 бяха подпомогнати от JASPERS, а 34 не бяха получили помощ. 
In this exercise, we had carried out compliance audits of 68 major projects across all Member States, of which 34 had been assisted by JASPERS and 34 had not.
Като цяло подпомогнатите от JASPERS проекти по-рядко бяха засегнати от грешки, отколкото неподпомогнатите: (44 % от подпомогнатите проекти и 56 % от неподпомогнатите проекти съдържаха грешки). 
Overall, JASPERS-assisted projects were less frequently affected by errors than non-assisted projects: (44 % of assisted projects and 56 % of non-assisted projects contained errors).
Към момента на извършване на одитите 12 от тези 20 големи проекта бяха в достатъчно напреднал етап, за да позволят на Сметната палата да анализира дали целевите стойности за техните показатели за крайни продукти/услуги и резултати действително са били постигнати. 
By the time of the compliance audit exercises, 12 of these 20 major projects were sufficiently advanced to allow us to analyse whether the target values for their output and result indicators had actually been achieved.
Сметната палата установи, че 50 % от целевите стойности на показателите в подпомогнатите от JASPERS проекти са били постигнати, но това е било така при едва 25 % от целевите стойности на показателите в неподпомогнатите проекти. 
We found that 50 % of indicator target values in JASPERS-assisted projects had been achieved, but only 25 % of indicator target values in non-assisted projects.
JASPERS не е могла да окаже въздействие върху усвояването на средствата от ЕС за одитираните проекти 75. 
JASPERS could not impact the absorption of EU funds for the audited projects 75.
Сметната палата очакваше, че JASPERS ще повиши усвояването най-вече чрез ускоряването на решението на Комисията. 
We expected that particularly by speeding up the Commission’s decision, JASPERS would have increased absorption.
Към момента на извършване одита 19 от 2045 те одитирани големи проекта бяха в достатъчно напреднал етап, за да позволят на Сметната палата да анализира дали JASPERS е имала значително въздействие върху усвояването на средствата от ЕС. 
By the time of our audit, 19 of the 20 major projects we audited were sufficiently advanced to allow us to analyse whether JASPERS had had a significant effect on the absorption of EU funds.
Но в одитираните случаи не бяха установени данни, че JASPERS е имала подобно въздействие. 
But in the cases we audited, we found no evidence that JASPERS had any such effect.
Главната причина за това са били закъсненията на ниво проекти (имало е средно 22 месеца закъснение на одитираните големи проекти). 
This was mainly because delays occurred at project level (on average, there had been 22 months of delays to the major projects we audited).
Повече от една трета от проектите е трябвало да бъдат частично прехвърлени в следващия програмен период (вж. точка 41). 
More than one third of the projects had to be partially shifted into the subsequent programme period (see paragraph 41).
Друга причина за липсата на въздействие върху усвояването е била системата за деклариране на разходи за големите проекти. 
Another reason for the lack of any impact on absorption was the set-up of declaring expenditure for major projects.
Разходите, които са допустими за възстановяване от средствата на ЕС, се декларират („сертифицират“) пред Комисията, която след това ги възстановява на държавите членки. 
Costs which are eligible for reimbursement from EU funds are declared (“certified”) to the Commission, which then reimburses them to the Member State.
От началото на програмния период 2007—2013 г. до 2009 г. държавите членки са могли да декларират разходи за големи проекти едва след одобрението на проекта от Комисията. 
Between the start of the programme period 2007-13 to 2009, Member States could declare expenditure for major projects only after project approval by the Commission.
Считано от 2009 г.34 обаче, законодателството е позволило на държавите членки да декларират разходи след одобряването на даден проект на национално ниво, но преди Комисията да е издала решение. 
From 200934 however, the legislation allowed Member States to declare costs after a project had been approved at national level, but before the Commission itself had issued a decision.
В тези случаи средната 34 46 Регламент (ЕО) No 284/2009 на Съвета от 7 април 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1083/2006 за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд по отношение на някои разпоредби относно финансовото управление (OВ L 94, 8.4.2009 г., стр. 
In such a scenario JASPERS’s input has no effect on absorption, since the money would be 34 40 Council Regulation (EC) No 284/2009 of 7 April 2009 amending Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management (OJ L 94, 8.4.2009, p.
разлика между първото деклариране на разходите и решението на Комисията е била 23 месеца. 
In these cases, the average gap between the first cost declaration and the Commission’s decision was 23 months.
Въздействието на JASPERS върху административния капацитет на държавите членки все още не е довело до по-голяма независимост от помощта на JASPERS 79. 
The impact of JASPERS on administrative capacity of Member States had not yet resulted in greater independence from JASPERS assistance 79.
Сметната палата се опита да установи дали JASPERS е изпълнила още една от своите цели: тази за повишаване на административния капацитет на държавите членки за изготвяне, одобрение и изпълнение на проекти. 
We sought to identify whether JASPERS had met another of its aims: that of increasing Member States’ administrative capacity to prepare, approve and implement projects.
Ако тази цел е била постигната, тя би следвало да доведе до ситуация, в която държавите членки са използвали придобития опит за следващите проекти и дейности по програмиране, като по този начин са станали по-независими от техническата помощ, предоставяна от Комисията (включително от JASPERS). 
If this aim had been reached, it should have led to a situation in which Member States used the experience gained for subsequent projects and programming exercises, thereby becoming less dependent on the technical assistance provided by the Commission (including JASPERS).
От 2012 г. JASPERS е засилила своята насоченост към изграждането на административния капацитет на държавите членки 80. 
Since 2012, JASPERS has increased its focus on building Member States’ administrative capacity 80.
В концептуалния документ, издаден от Комисията през 2005 г., е предвидено JASPERS да бъде преразгледан след две години. 
The concept paper issued by the Commission in 2005 envisaged that JASPERS would be reviewed after two years.
Следователно Комисията го счита за преходен инструмент, който ще спомогне за развиване на административния капацитет на държавите членки за управление на средствата от ЕС и за изготвяне и изпълнение на проекти съгласно изискванията на ЕС. 
It, thus, was seen by the Commission as a transitional tool which would help to develop the administrative capacity of Member States to manage EU funds, and to prepare and implement projects according to the EU’s requirements.
Концептуалният документ също така предвижда в някои случаи JASPERS да препоръчва на засегнатите държави членки начини за подобряване на административния капацитет, например чрез създаване на звена за управление и изпълнение на проектите. 
The concept paper also envisaged that JASPERS would in some cases recommend to the Member States concerned ways of enhancing administrative capacity for example by setting up project management implementation units.
До 2012 г. няма други документи, в които да се посочва по-подробно какви действия се очаква да предприеме JASPERS по отношение на изграждането на административния капацитет на държавите членки. 
Until 2012, there were no other documents specifying in greater detail what action JASPERS was expected to take with a view to building up Member States’ administrative capacity.
Едва след публикуването на доклада за оценка на Комисията през 2012 г. от JASPERS са създали платформа за работа в мрежа, за да се допълнят консултативните ѝ дейности по проектите и да се увеличи помощта за държавите членки за подобряване 47 
It was not until after the Commission had issued its evaluation report in 2012 that JASPERS created a Networking Platform to complement JASPERS’s project advisory operations and increase support to Member States in improving their administrative 41
на техния административен капацитет. 
capacity.
Платформата е имала за цел да постигне това чрез осъществяване на обмен на знания и целенасочени дейности за изграждане на капацитет, както и насърчаване на разпространението на добри практики и обмена на опит между държавите членки. 
It aimed to do this by implementing knowledge-sharing and targeted capacity-building activities, as well as fostering the dissemination of good practices and the exchange of experiences among Member States.
За програмния период 2014—2020 г. Комисията и ЕИБ са решили да разширят и подобрят дейностите за изграждане на капацитет на платформата на JASPERS за работа в мрежа. 
For the 2014-2020 programme period, the Commission and the EIB decided to expand and improve the JASPERS Networking Platform’s capacity-building activities.
Вследствие на това през 2014 г. от JASPERS са създали център за работа в мрежа и компетентност — отдел, чиято основна цел е била да увеличи допълнително дейностите за изграждане на капацитет, насочени към националните органи и бенефициентите по проектите. 
Consequently, in 2014, JASPERS created the Network and Competence Centre, a division whose primary objective was to further increase capacity-building activities aimed at national authorities and project beneficiaries.
Държавите членки все още желаят да получават подкрепа от JASPERS за своя административен капацитет 83. 
Member States remain keen on receiving JASPERS’s support for their administrative capacity 83.
За всички одитирани индивидуални задания за проекти както националните органи, така и бенефициентите по проектите са посочили, че JASPERS е оказала положително въздействие върху техния административен капацитет, въпреки че някои от тях са отбелязали, че продължават да бъдат силно зависими от помощта на JASPERS. 
For all individual project assignments we audited, both the national authorities and beneficiaries stated that JASPERS had a positive impact on their administrative capacity, although some of them stated that they remained strongly reliant on JASPERS assistance.
Това беше констатирано и от полската и хърватската ВОИ по време на координирания одит. 
This was also observed by the Polish and Croatian SAIs during the coordinated audit.
Въпреки това националните органи и бенефициентите не успяха да предоставят на ЕСП подкрепящи доказателства, които да показват, че такова въздействие действително се е наблюдавало. 
Nevertheless, the national authorities and beneficiaries could not provide us with supporting evidence demonstrating that this impact actually occurred.
Сметната палата също така одитира девет хоризонтални задания със стратегически потенциал, започнати между 2008 г. и 2014 г. 
We also audited nine horizontal assignments with strategic potential launched between 2008 and 2014.
Сметната палата успя да потвърди, че 33 % от тях (3 от 9 задания) действително са оказали стратегическо въздействие и че други 22 % са имали по-ограничено въздействие (2 от 9 задания). 
We were able to confirm that 33 % of them (3 out of 9 assignments) had indeed a significant strategic impact, and that another 22 % had a more limited impact (2 out of 9 assignments).
За останалите 45 % (4 от 9 задания) Сметната палата не установи стратегическо въздействие. 
For the remaining 45 % (4 out of 9 assignments), we identified no strategic impact.
В шест от тези случаи обаче, Сметната палата не установи данни JASPERS да е оказала въздействие върху административния капацитет. 
However, we could not find evidence that JASPERS had an impact on administrative capacity in six of these cases.
В останалите три случая въздействието на JASPERS 48 
In the remaining three cases, JASPERS had a limited impact (mainly to the level of national authorities and beneficiaries) (see Box 4).
49 Каре 4 — Пример за ограниченото въздействие на JASPERS върху административния капацитет на държавата членка (Малта) поради текучество на персонала Едно от стратегическите хоризонтални задания, които Сметната палата одитира в Малта, имаше за цел да подобри капацитета на управляващия орган за анализиране и наблюдение на определени аспекти на проектите, генериращи приходи (например АРП). 
42 43 Box 4 - Example of the limited impact of JASPERS on a Member State’s administrative capacity in Malta due to staff turnover One of the strategic horizontal assignments we audited in Malta aimed to enhance a Managing Authority’s capacity to analyse and monitor certain aspects of revenue-generating projects (e.g. CBA).
ЕСП установи, че помощта на JASPERS е допринесла за трансфера на знания към малтийските органи, бенефициентите и един частен консултант. 
We observed that JASPERS assistance had contributed to knowledge being transferred to the Maltese authorities, beneficiaries and a private consultant.
Сметната палта също така констатира, че повишаването на капацитета не е било запазено през програмния период 2014—2020 г., тъй като всички служители на управляващия орган, отговарящи за АРП през програмния период 2007—2013 г., са се преместили в други институции. 
However, we also observed that the capacity increase had not been sustained during the 2014-2020 programme period, because all the Managing Authority staff responsible for CBA in the 2007-2013 programme period had moved to other institutions.
JASPERS е одобрила искане от малтийските органи и е започнала подобно задание за новия програмен период, наречено „Изграждане на капацитет и подкрепа за актуализирането на насоките за АРП“. 
Consequently, at the end of 2016, JASPERS approved a request from the Maltese authorities and launched a similar assignment for the new programme period called “Capacity building and support for updating CBA guidance documents”.
Мерките на JASPERS за изграждане на капацитет е трябвало да се вместят в рамките на мерките за изграждане на капацитет, провеждани от Комисията. 
JASPERS’s capacity-building measures should have fit into the framework of the capacity-building measures carried out by the Commission.
През програмния период 2007—2013 г. обаче, мерките за изграждане на капацитет на самата Комисия са представлявали главно стъпки за реагиране. 
But in the 2007-2013 programme period, the Commission’s own capacity-building measures consisted mainly of reactive steps.
Въпреки това Сметната палата констатира, че за програмния период 2014—2020 г. Комисията е възприела по-проактивен и координиран подход. 
In the 2014-2020 programme period, however, we noted that the Commission had taken a more proactive and coordinated approach.
През ноември 2013 г. тя е разработила стратегия за техническа помощ и е създала специален отдел за изграждане на капацитет. 
It had drawn up a technical assistance strategy in November 2013, and set up a dedicated capacity-building unit.
В стратегията за техническа помощ обаче Сметната палата не установи да е посочена координация между специалните дейности за изграждане на капацитет, предоставяни пряко от Комисията, и тези, предоставяни от JASPERS. 
However, in the technical assistance strategy, we found no reference to any coordination between the dedicated capacity-building activities provided directly by the Commission and those provided by JASPERS.
Съществените недостатъци при планирането, мониторинга и оценката на дейностите на JASPERS са изложили на риск успешното функциониране на инициативата 86. 
Significant shortcomings in the planning, monitoring and evaluation of JASPERS activities put the successful operation of the initiative at risk 86.
Сметната палата се опита да установи дали системата за планиране, мониторинг и оценка на инициативата JASPERS е била определена изчерпателно и приложена по съответния начин. 
We sought to identify whether the JASPERS initiative’s planning, monitoring and evaluation system had been defined comprehensively and implemented accordingly.
Ако системата е била създадена по подходящ начин, на Управителния комитет, и по-специално на Комисията, е следвало да бъде предоставена достатъчно информация, която да ѝ позволи да извърши промени в работата на JASPERS и да зададе бъдещата ѝ насока. 
If the system had been set up appropriately, sufficient information about JASPERS’s performance should be available to the Steering Committee, and in particular to the Commission, to allow it to make changes to JASPERS’s operations and set its future direction.
Системата следва да дава възможност да се наблюдава дали оперативните цели на JASPERS са постигнати своевременно, както и да се оцени какво е било цялостното ѝ въздействие. 
The system should make it possible to monitor whether JASPERS’s operational objectives have been achieved in a timely fashion, and to evaluate what its overall impact has been.
Тя следва също така да дава възможност да се провери дали финансовото управление на инициативата е било добро. 
It should also make it possible to examine whether the initiative’s financial management has been sound.
Сметната палата установи съществени недостатъци при планирането на дейностите на JASPERS 87. 
We found significant shortcomings in the planning of JASPERS activities 87.
Между 2007—2009 г. и 2014—2016 г. средният брой на служителите на JASPERS се е увеличил със 73 % с цел справяне с очаквания обем на работа (вж. таблица 1 за повече подробности относно служителите на JASPERS). 
Between 2007-2009 and 2014-2016, the average number of JASPERS staff members increased by 73 % to cope with expected workload (see Table 1 for more details on JASPERS staff).
Общият брой на всички създадени (без да са отхвърлени, прекъснати или отменени) заданията по JASPERS е намалял с около 32 % между тези два периода. 
The overall number of all created (and not rejected, suspended or cancelled) JASPERS assignments decreased by around 32 % between these two periods.
Сметната палата счита, че това до голяма степен се дължи на факта, че прогнозите на Комисията за броя и графика на големите проекти, които ще бъдат представени през програмния период 2014—2020 г., са били твърде оптимистични (вж. също и точка 52 по отношение на НПК). 
In our view, this was largely because the Commission’s estimations about the number and timeline of major projects that would be submitted in the 2014-2020 programme period were overly optimistic (see also paragraph 52 as regards IQR).
Комисията прави прогнозите си за очаквания брой големи проекти въз основа на информацията, предоставена от държавите членки. 
The Commission makes its estimations on the expected number of major projects on the basis of information provided by Member States.
Тази информация включва както новите, така и забавените големи проекти, които трябва да 50 бъдат прехвърлени от предходния програмен период (разделени на етапи проекти). 
This information includes both new and delayed major projects which needs to be carried over from the previous programme period (phased projects).
С изключение на Полша нито една държава членка не е подала брой заявления, който дори да се доближава до прогнозирания преди това. 
Except for Poland, no Member State had submitted a number of applications which was even close to the number they had previously predicted.
Вж. разбивка по държави членки от 2014 г. до 2016 г. на фигура 6. 
See breakdown by Member State from 2014 up to 2016 in Figure 6.
Фигура 6 — Преглед на планираните и действително представените големи проекти от 2014 г. до края на 2016 г. по държави членки 51 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 88 2 41 42 349 големи проекти – планирани за представяне до края на 2016 г. 
44 Figure 6 - Overview of planned and actual major project submissions from 2014 until the end of 2016 by Member State Source: European Commission figures.
Комисията е изчислила, че през целия програмен период 2014—2020 г. ще бъдат подадени 582 заявления за големи проекти, от които 478 за нови големи проекти. 
In January 2015, the Commission had estimated that 582 applications for major projects, out of which 478 for new major projects, would be submitted during the whole 2014-2020 programme period.
От 582 (478 нови) заявления за големи проекти 349 (262 нови) се е очаквало да бъдат подадени до края на 2016 г.35 В действителност обаче до 19 април 35 За сравнение, през програмния период 2007—2013 г. 
Of the 582 (478 new) major project applications, 349 (262 new) were expected to be submitted by the end of 2016.35 However, only 76 (45 new) had actually been submitted by 19 April 2017.
Брой големи проекти 
Number of major projects