natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Източник: ЕСП, въз основа на данни на Евростат от март 2018 г. 
Source: ECA, based on Eurostat as of March 2018.
В информационно-аналитичния документ на Сметната палата с термина „мигранти“ се обозначават всички, които пребивават законно в ЕС, без да имат гражданство на държава членка на Съюза, в т.ч. търсещите убежище лица и бежанците. В законодателството на ЕС мигрантите са означени като „граждани на трети държави“. 
In this briefing paper, we refer to all those legally living in the EU without EU citizenship, including asylum seekers and refugees, as 'migrants'. EU legislation calls all migrants 'third-country nationals'.
Общата категория на мигрантите се състои от различни групи лица (вж. фигура 2), с различни права, потребности и задължения. 
The overall category of migrants comprises different groups of persons (see Figure 2), with different rights, needs and obligations.
Настоящият информационно-аналитичен документ не разглежда въпроса с лицата, пребиваващи незаконно в ЕС. 
This briefing paper does not address persons illegally residing in the EU. More details on terminology are in Annex I.
Повече подробности относно терминологията са изложени в приложение I. Фигура 2 — Мигранти от страни извън ЕС 8 „МИГРАНТИ“ (в т.ч. лица без гражданство) Лица, които мигрират с цел работа, събиране на семейството, образование или научни изследвания Източник: ЕСП. 
Figure 2 - Migrants from outside the EU ‘MIGRANTS’ (including stateless persons) 7 Persons migrating for the purposes of employment, family reunification, study or research Source: ECA.
Лица, търсещи закрила: Лица, търсещи убежище/кандида ти за убежище Лица, на които е предоставена закрила: бежанци, лица, на които е предоставена субсидиарна или хуманитарна закрила 3. 
Persons seeking protection: asylum-seeker/ applicant Persons granted protection: refugees, persons under subsidiary or humanitarian protection 3.
ЕС винаги e представлявал интерес за потоците мигранти, но скорошното значително увеличение на броя на лицата, търсещи убежище в ЕС (т.е. една от няколкото групи мигранти), доведе до повишаване на осведомеността относно спешната необходимост от по-добро справяне с решаването на проблеми от областта на миграцията. 
The EU has always been subject to migratory flows, but the significant recent increase in the number of persons seeking asylum in the EU, one of the groups of migrants, raised awareness of the urgent need to better address migration.
В четиригодишния период 2014—2017 г. близо 3,7 милиона души са поискали убежище за първи път в ЕС, това е три пъти повече от предходния четиригодишен период. 
In the four-year period from 2014 to 2017, almost 3.7 million persons applied for asylum for the first time in the EU, three times more than in the previous four years.
Около половината от тях са получили убежище (вж. фигура 3). 
Around half of them were granted protection (see Figure 3).
Лица, които пребивават незаконно Не са предмет на настоящия информационно-аналитичен документ Фигура 3 — Подадените за първи път заявления за предоставяне на убежище са се устроили в периода 2014—2017 г., докато предоставянето на закрила е било одобрено за по-малко от половината от тях 9 Бележка: Подадените за първи път заявления за предоставяне на убежище се отнасят до исканията за международна закрила, направени за първи път в дадена държава членка. 
Figure 3 - First time asylum applications tripled during 2014-2017 while protection was granted to less than half Persons residing illegally Not addressed in this briefing paper 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 2008 2009 First time asylum applications 2012 2013 2014 2015 Positive asylum decisions 2016 2017 + 46% + 123% + 73% + 73% - 4% + 113% - 46% - 35% + 46% 2010 2011 Note: First time asylum applications refer to the requests for international protection made for the first time in a given Member State.
Общият брой положителни решения за предоставяне на убежище се отнася до всички решения, при които е осигурена закрила независимо от етапа на процедурата (т.е. включени са както решенията на първа инстанция, така и решенията по жалбите) и независимо от момента на подаване на заявлението за убежище. 
Total positive decisions on asylum applications refers to all decisions where protection is granted, irrespectively of the stage of the procedure (i.e., includes both the first instance decisions and the decisions on appeal) and irrespectively of when the asylum application was made.
След получаване на положително решение кандидатите за предоставяне на убежище стават бежанци или други лица под закрила. 
After a positive decision, the persons are no longer asylum seekers but refugees or other persons under protection.
Източник: ЕСП, въз основа на данни на Евростат от март 2018 г. 
Source: ECA based on Eurostat as of March 2018. million
През 2016 г. по-голямата част от мигрантите, които законно пребивават в ЕС, са лица като Лейла, които са пристигнали в ЕС, за да се присъединят към семейството си (39 %) или за да осъществяват платени дейности като работа или научноизследователска дейност (16 %). 
In 2016, the majority of migrants legally residing in the EU are persons like Leila who were in the EU to be with their family members (39 %), or who were undertaking paid activities such as work or research (16 %).
Други 6 % пребивават с цел образование. 
A further 6 % were studying.
Само 6 % са бежанци и други лица под международна закрила. 
Only 6 % were refugees and other persons under international protection.
По отношение на останалите 33 % няма налична информация за причините за тяхната миграция2. 
For 33 % information on the reason for migration is not available2.
Мигрантите са разпръснати в целия ЕС, като пет държави членки (Германия, Испания, Франция, Италия и Обединеното кралство) приемат около 77 % от общото население на мигрантите. 
Migrants are located across the EU with five Member States (Germany, Spain, France, Italy and the United Kingdom) hosting around 77 % of the total migrant population.
В тези страни мигрантите представляват около 5 % от населението. 
Migrants thus constitute around 5 % of the population in those countries.
В приложение II се съдържат повече подробности относно разпределението на мигранти на територията на ЕС. 
Annex II provides more details on the migrant distribution across the EU.
Мигрантите от Турция, Мароко, Украйна и Китай са с най-голям представителен дял сред мигрантското население в ЕС; взети заедно те представляват 31 % от мигрантите, живеещи в ЕС през 2016 г.2. 
Migrants from Turkey, Morocco, Ukraine and China are those most represented in the EU migrant population; together they constitute 31 % of the migrants living in the EU in 20162.
В ЕС има мигранти от общо 174 различни страни. 
Overall, the EU has migrants from 174 different countries.
Тя намери подкрепа от местния информационен център, който предоставяше съвети на новопристигналите мигранти. 
She found support from the local information centre, which provided counselling to newly arrived migrants.
Лейла беше учила по-рано в страната си и затова взе решение да посещава някои от предлаганите обучения. 
She had some education and decided to take part in some of the training offered.
Започна езиков курс и намери нови приятели. 
She began a language course and made some friends.
Записа детето си в местно училище. 
Her child enrolled at the local school.
В началото се нуждаеше от някого, който да ѝ превежда. 
In the beginning, she needed someone to translate things to her.
Веднъж с цел улесняване на общуването един доброволец от НПО я придружи до нейния лекар. 
Once, a volunteer from an NGO accompanied her to the doctor to facilitate communication.
С течение на времето тя научи местния език и кандидатства за учебна програма за подобряване на квалификациите си. 
With time, she learnt the local language and applied for a learning programme to improve her qualifications.
Разполагаше с достъп до пазара на труда, но все още нямаше работа. 
She had access to the labour market, but still no job.
Години по-късно, след като беше добре интегрирана на пазара на труда, Лейла реши и тя да помогне от своя страна на обществото. 
Years later, well integrated into the labour market, Leila decided to give back to society.
В момента е доброволец в НПО, където дава съвети на новопристигналите и осигурява превод и културно посредничество за тези, които имат нужда. 
She now volunteers in an NGO, counselling persons that have just arrived and providing translation and cultural mediation for those in need.
Детето ѝ вече е пораснало и има собствено семейство и работа. 
Her child is not a child anymore; he now has his own family and work.
Интеграцията е част от миграционния процес (вж. фигура 4). 
Integration is part of the migration process (see Figure 4).
За управление на въпросите, свързани с миграцията, ЕС си сътрудничи с трети държави, като цели отстраняване на първопричините за миграцията, определяне на минималните условия за влизане и законно пребиваване в ЕС на мигрантите, установяване на мерки за сигурност и граничен контрол, както и подпомагане за политиките на държавите членки за интеграция на мигрантите. 
To manage migration the EU: engages with countries outside the EU to address the root causes of migration; sets the minimum entry and residence conditions for migrants to legally reside in the EU; defines security and border control measures and supports Member States’ policies for migrant integration.
Изследванията показват, че по-добрата интеграция на мигрантите води до по-значими дългосрочни икономически, социални и данъчни ползи за страната, в която са се установили3. 
Studies have shown that better integration of migrants leads to higher long-term economic, social and fiscal gains for the country where they settle3.
Фигура 4 — Интеграцията е част от миграционния процес Ангажираност с трети държави ИЗВЪН ГРАНИЦИТЕ НА ЕС Сигурност и граничeн контрол ПО ГРАНИЦИТЕ НА ЕС В ЕС 11 МИГРАЦИЯ Приемане ИНТЕГРАЦИЯ В ЕС Източник: ЕСП. 
Figure 4 - Integration is part of the migration process MIGRATION Reception Source: ECA.
Интеграцията на мигрантите може да изисква действия в редица области, в т.ч. например образование, заетост, жилищно настаняване, здравеопазване и култура. 
Integrating migrants may require action in many areas - including, for example, education, employment, housing, health and culture.
Създателите на интеграционните политики трябва да разбират как ще се осъществява интеграцията (като например каква ще бъде целевата група, кои мерки следва да се изпълняват и как да се оценява тяхното въздействие). 
Those designing integration policies need to understand how integration will be implemented (such as who will be the target group, which measures to implement and how to assess their impact).
В резултат на това значението на понятието „интеграция“ се различава в отделните държави. 
As a result, what 'integration' means varies from country to country.
Въпреки че не съществува официално определение на ниво ЕС, през 2004 г. Съветът разработи единадесет общи основни принципа на политиката за интеграция на имигрантите. 
Though no formal definition exists at EU level, in 2004, the Council developed eleven Common Basic Principles for immigrant integration policy.
Тези принципи определят интеграцията като „динамичен, дългосрочен и непрекъснат двустранен процес на взаимно приспособяване“4, т.е. социален процес, който включва както мигрантите, така и приемащото общество (вж. фигура 5). 
These principles defined integration as 'a dynamic, long-term, and continuous two-way process of mutual accommodation'4, i.e. a social process that involves both migrants and the receiving society (see Figure 5).
Достъп до стоки и услуги като граждани на ЕС 5. Образование 12 11. Мониторинг и оценка Източник: ЕСП, въз основа на заключенията на Съвета от 2004 г. относно политиката за интеграция на имигрантите в ЕС. 
Figure 5 - Common Basic Principles for the integration of migrants Engagement with third countries OUTSIDE EU BORDERS Security and border control ATEU BORDERS IN THE EU 9 INTEGRATION IN THE EU Source: ECA, based on the 2004 Council conclusions on immigrant integration policy in the EU.
В каре 1 са представени примери, илюстриращи разработени в държавите членки проекти със средства на ЕС в различните области на интеграция. 
Box 1 presents illustrative examples of projects developed in the Member States with EU funding in the different areas of integration.
Разликата между резултатите, постигнати от мигрантите и от гражданите на ЕС в областта на заетостта, образованието, социалното приобщаване и активното гражданско участие ясно показва необходимостта от ефективни политики за интеграция (вж. фигура 6). 
The gap between the outcomes of migrants and EU citizens in the areas of employment, education, social inclusion and active citizenship clearly demonstrates the need for effective integration policies (see Figure 6).
13 Каре 1 — Примери за подпомагани от ЕС проекти за интеграция, насочени към мигрантите в държавите членки на ЕС Заетост Насърчаване на стажове в отраслово сдружение за лица, ползващи се с международна закрила — има за цел подобряване на професионалните умения на мигрантите и насочването им към намиране на работа. 
Figure 6 - Evolution of selected indicators (%) 10 Box 1 - Examples of EU supported integration projects targeting migrants in the EU Member States Employment Promotion of internships in an industrial association for beneficiaries of international protection, aiming to enhance migrants’ professional skills and guide them towards a job placement.
Образование Предоставяне на езикови курсове за мигрантите в допълнение към редовното им образование в училище: проектът е насочен към увеличаващия се брой мигранти, които влизат в училищната образователна система, често без да имат никакви познания по езика на страната домакин. 
Education Delivery of language trainings to migrants in addition to their regular school attendance: the project addressed the increasing number of migrants entering public education schools that often have no knowledge of the national language.
Професионално обучение Професионално обучение, предоставено на лица с мигрантски произход — проектът има за цел подобряване на нивото на владеене на езика от страна на участниците, в т.ч. свързани с работната среда технически термини, в комбинация с някои допълнителни елементи от професионалното обучение. 
Vocational training Vocational training provided to people with migrant background: the project aimed to improve the participants’ language proficiency, including work-based technical vocabulary, combining them with aspects of further vocational training.
Жилищно настаняване Улеснен достъп до жилищно настаняване на лица, ползващи се с международна закрила, като част от по-широк проект за предоставяне на различни услуги за тази целева група. 
Housing Access to housing facilitated to beneficiaries of international protection as part of a broader project providing several services to this target group.
Здравеопазване Изготвяне на ръководство за улесняване на комуникацията между пациенти, които не владеят езика на приемащата държава членка, и здравните работници. 
Health Development of a manual to facilitate communication between patients with no command of the hosting Member State language and health workers.
Социално приобщаване Работни семинари с цел насърчаване на прякото сътрудничество между обществото и лицата, на които е предоставено убежище: проектът включва организирането на събития, усъвършенстване на социални умения и дейности за свободното време. 
Social inclusion Workshops to encourage direct cooperation between society and persons granted asylum: it included the organisation of events, development of social skills and leisure time activities.
Източник: Проучване на ЕСП. 
Source: ECA survey.
40 35 30 25 20 15 10 5 Фигура 6 – Развитие на данните по подбрани показатели (%) 14 80 70 60 50 40 30 20 10 Ниво на заетост на лицата на възраст 20—64 години Лица на възраст над 18 години, изложени на риск от изпадане в бедност или социално изключване 60 50 40 30 20 10 0 2007 г. 
80 70 60 50 40 30 20 10 Employment rate of those aged 20-64 EU citizens Integration Gap Migrants from outside the EU 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 People over 18 at risk of poverty or social exclusion 60 50 40 30 20 10 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
2015 г. 2016 г. Граждани на ЕС 40 35 30 25 20 15 10 5 Лица, които преждевременно напускат системата на образование и обучение на възраст 18—24 години Липса на интеграция Мигранти от страни извън ЕС 0 2007 г. 
People aged 30-34 with a tertiary education attainment 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Source: ECA, based on Eurostat, as of March 2018.
Цел и подход на настоящия информационно-аналитичен документ 10. 
Objective and approach of this briefing paper 10.
Настоящият информационно-аналитичен документ не представлява одитен доклад, а описва това, което ЕС прави за подпомагане на интеграцията на мигрантите. 
This briefing paper is not an audit report, but sets out what the EU is doing to support the integration of migrants.
В първата част на документа се представят действията, извършени от институциите на ЕС в областта на интеграцията през последните две десетилетия, като се обръща специално внимание на инициативите, предприети в отговор на увеличаващите се миграционни потоци през последните години. 
In the first part, we present the actions taken by EU institutions in the field of integration over the last two decades, with a particular focus on the initiatives taken in reply to the increase in the migratory inflows of the recent years.
Във втората част Сметната палата прави преглед на интеграционните политики, прилагани в държавите членки, и разглежда ролята на инициативите на ЕС в оформянето на тези политики. 
In the second part, we provide an overview of the integration policies implemented in the Member States and explore the role of EU initiatives in shaping those policies.
В целия документ се подчертават ключовите предизвикателства на високо равнище, пред които държавите членки на ЕС са изправени заедно в областта на ефективната интеграция на мигранти (вж. точка 2). 
Throughout the document we highlight the key high-level challenges that the EU collectively faces in effectively integrating migrants (see paragraph 2).
Сметната палата не разглежда въпроси, свързани с незаконната имиграция, граничния контрол и обработването на заявления за предоставяне на убежище. 
We do not address illegal migration, border control or asylum processing.
Тя се фокусира върху финансовите средства, които Комисията управлява заедно с държавите членки, тъй като това са най-големите по размер суми на ЕС, предоставени за мерки за интеграция на мигрантите. 
We focus on the funds managed by the Commission together with Member States, as these are the largest EU amounts available for migrant integration measures.
Фактите от настоящия информационно-аналитичен документ са извлечени от: - Интервюта със служители на Комисията, две агенции на ЕС (Агенцията за основните права и Европейската служба за подкрепа в областта на убежището) и други организации (Международната организация по миграция, Групата за политика в областта на миграцията, Върховния комисар за бежанците на Организацията на обединените нации и Червения кръст). - Проучване, което е изпратено до държавите членки (и Норвегия) и е проведено с подкрепата на Европейската мрежа за интеграция (EIN)5. 
The facts presented in this briefing paper derive from: - Interviews with staff from the Commission, two EU agencies (Fundamental Rights Agency and the European Asylum Support Office), and other organisations (International Organization for Migration, Migration Policy Group, United Nations High Commissioner for Refugees and Red Cross).
Сметната палата получи 32 отговора6. 
We received 32 replies6.
Въпросите и получените отговори са представени в приложение III. - Анализ на 44 доклада7 от тези, предоставени от върховните одитни институции (ВОИ) на 22 държави членки, относно дейността, която са извършили на национално ниво от 2011 г. насам в областта на интеграцията. 
Annex III presents the questions and the replies received. - An analysis of 44 reports7 from those provided by the Supreme Audit Institutions (SAIs) of 22 Member States, regarding the work they had conducted since 2011 on integration in their country.
15 - Преглед на аспекти, свързани с резултатите от изпълнението, посочени от 28 държави членки в контекста на докладите за изпълнението за 2016 г. и междинните оценки по ФУМИ, както и в годишните доклади за изпълнението за 2016 г. на Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица (FEAD). - Преглед на подробен списък от публикации по темата, включително документи и публикации на ЕС от Европейската мрежа за миграция (ЕММ)11. 
The remaining six Member States did not undertake any work in the field in this time period. - Our previous audits on the 'hotspot approach'8, the European Refugee Fund and the European Fund for the Integration of third-country nationals9 and on the Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF)10. - A review of the performance related aspects reported by the 28 Member States in the AMIF 2016 implementation reports and in the AMIF interim evaluations as well as in the 2016 annual implementation reports of the Fund for European Aid for the Most Deprived (FEAD). - A review of an extensive list of publications on the topic, including EU documents and publications from the European Migration Network (EMN)11.
На Комисията беше предоставена възможност да формулира своите коментари по документа в проектния му вариант. 
The Commission was given the opportunity to comment on this paper in draft form.
В тази част на информационно-аналитичния документ Сметната палата разглежда основните инструменти и инициативи, разработени от Комисията през годините. 
In this part of the briefing paper, we review the main tools and initiatives developed by the Commission over the years.
Също така тя извършва анализ на начина, по който миграционните и антидискриминационните политики на ЕС могат да окажат влияние върху политиките за интеграция, проучена е и ролята на финансирането от ЕС и са описани действията, които ЕС неотдавна е предприел, за насърчаване на интеграцията на мигрантите. 
We also analyse how the EU migration and anti-discrimination policies can influence integration policies, explore the role of EU funds and describe the actions the EU has recently taken to foster migrant integration.
Вече близо две десетилетия ЕС подпомага държавите членки 15. 
Almost two decades of EU support for Member States 15.
Договорът от Лисабон от 2009 г. (наричан по-нататък „Договорът“) определи нова политическа рамка на ЕС за интеграция на мигрантите, като за първи път изрично се предвижда правно основание за инициативите на ЕС за стимулиране и подпомагане в тази област12. 
The 2009 Lisbon Treaty ('the Treaty') set a new EU political framework for the integration of migrants providing, for the first time, an explicit legal basis for EU incentive and support initiatives in this field12.
Въпреки това основната отговорност за политиките за интеграция продължава да се носи от държавите членки. 
However, the primary responsibility for integration policies continues to lie with the Member States.
Измененията в Договора са съобразени с предшестващото сътрудничество на ЕС в областта на интеграцията, както и с инициативите, които ЕС развива от 1999 г. с Договора от Амстердам13 и Програмата от Тампере14. 
The change to the Treaty followed earlier EU cooperation on integration and the initiatives which the EU had been developing since 12 1999, with the Treaty of Amsterdam13 and the Tampere programme14.
Оттогава в областта на интеграцията Съветът, Европейският парламент и Комисията са одобрили редица необвързващи съобщения и инициативи. 
Since then, a number of non-binding communications and initiatives in the field of integration have been taken by the Council, the European Parliament and the Commission.
16 
16.