natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Наред с това явното преминаване към секторна бюджетна подкрепа като преобладаваща форма на подпомагане е свързано със значителен риск предвид понастоящем неблагоприятната финансова и административна обстановка. 
Also, the decisive shift towards sector budget support as the predominant aid modality involves considerable risks given the adverse current financial and administrative situation.
Към момента никой друг донор не е приел да предоставя бюджетна подкрепа за тези държави, въпреки че някои от партньорите за развитие пред­ оставят такава подкрепа чрез заеми. 
No other donors have to date adopted grant budget support to these countries although some development partners give budget support through loans.
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРЕПО­ РЪКИТЕ ОТ СПЕЦИАЛЕН ДОКЛАД No 10/2008 ОТНОСНО ПОМОЩТА ЗА РАЗВИТИЕ, ПРЕДОСТАВЯНА ОТ ЕО ЗА ЗДРАВНИ УСЛУГИ В ДЪРЖАВИТЕ ОТ СУБСАХАРСКА АФРИКА Въведение 5.54. 
FOLLOW-UP OF SPECIAL REPORT No 10/2008 ON EC DEVELOPMENT ASSISTANCE TO HEALTH SERVICES IN SUB-SAHARAN AFRICA Introduction 5.54.
Палатата публикува Специален доклад No 10/2008 относно помощта за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка. 
In2009,theCourtofAuditorspublishedSpecial Report (SR) No10/2008 concerning EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa.
Одитът провери дали финансовите и човешките ресурси, отпуснати за здравния сектор, отразяват сериозните ангажименти на ЕС в тази област на политика. 
The audit examined whether the financial and human resources actually allocated to the health sector reflected EC’s strong policy commitments in this area.
По време на одита беше оценено също така доколко Комисията е използвала ефективно различните инструменти за подпомагане на здравния сектор, по-специално общата и секторната бюджетна подкрепа, проектите и Глобалния фонд за борба срещу СПИН, тубер­ кулоза и малария (Глобалният фонд). 
The audit also assessed how effectively the Commission had used the various instruments available to it for assisting the health sector, notably general and sector budget support, projects and the Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria (Global Fund).
Комисията приветства признаването от страна на Палатата на постигнатия значителен напредък. 
The Commission welcomes the Court’s recognition of the significant progress made.
Делегацията на ЕС в Украйна и Беларус въвежда регистър на рисковете, който позволява точна оценка на нивата на риск при изпълнението на проекта, следвайки препо­ ръките, направени от Палатата. 
The EU Delegation to Ukraine and Belarus is introducing a Risk Register allowing a proper assessment of the risk levels in project implementation, following the recommendations made by the Court.
Този инструмент позволява да се обръща непрекъснато внимание на основните рискови фактори, които могат да повлияят на успеха на проектите. 
This instrument facilitates continuous attention to the main risk factors likely to affect the success of the projects.
Повече обмен на опит е планиран посредством регионални семинари, включително за подобряване на вътрешните методи за мониторинг. 
More exchange of experience are planned through regional seminars, including on improving internal monitoring methods.
Вж. също отговорите на точки 5.43, 5.44, 5.45, 5.47, 5.48, 5.50 и 5.51. 
See also replies to paragraphs 5.43, 5.44, 5.45, 5.47, 5.48, 5.50 and 5.51.
Някои от тях засягат отпус­ кането и насочването на ресурсите по приоритети. 
Some of them concerned the allocation and prioritisation of resources.
В това отношение Палатата препоръча на Комисията да разгледа разпределението на помощта и да обмисли увеличаване на подкрепата за здравния сектор с цел да изпълни ангажиментите на ЕС в областта на политиката на здравеопазване. 
In this regard, the Court suggested to the Commission to review the balance of funding and consider increasing its support to the health sector in order to fulfil the EC’s health policy commitments.
Освен това Комисията следва да се увери, че всяка делегация разполага с необходимите здравни специалисти, за да може да изпълнява своята политика в сектора на здравеопазването. 
In addition to that, the Commission should ensure sufficient health expertise to implement its health sector policies.
Други препоръки, посочени в доклада, се отнасят до подобряването на управлението и ефективността на инстру­ ментите за предоставяне на помощ. 
Otherrecommendationsmadeinthatreportfocuson improving the management and effectiveness of aid instruments.
Наред с това Палатата препоръчва на Комисията да използва в по-голяма степен секторната бюджетна подкрепа и да засили секторното измерение на общата бюджетна подкрепа. 
Among others, the Court recommended to the Commission to make greater use of sector budget support and strengthen the sectoral dimension of general budget support.
Палатата счита, че Комисията следва също така да си сътрудничи по-тясно с Глобалния фонд и да подкрепя и наблюдава неговите интер­ венции на национално ниво. 
In the Court’s opinion the Commission should also work more closely with the Global Fund to support and monitor its interventions at country level.
Освен това е необходимо по-широко използване на проектния подход, както и изготвяне на указания относно най-подходящото съчетание на различните инструменти. 
In addition, more extensive use of the project approach was needed, as well as guidance on the optimal complementary use of the instruments available.
На последно място, при избора на инструменти за предоставяне на помощ Комисията следва да отчита в по-голяма степен положението в съответната държава и да съгласува по-тясно интервенциите със секторния подход. 
Finally, the Commission was advised to take more account of the country situation when choosing instruments and to align interventions more closely with SWAps.
Отправените в специалния доклад препоръки бяха приветствани от Съвета на Европейския съюз (19) и Европейския парламент (20) и като цяло бяха приети от Комисията. 
Therecommendationssetoutinthereportwere welcomed by the Council of the European Union (19) and the European Parliament (20) and generally accepted by the Commission.
Проследяване на действията, предприети във връзка с препоръките Препоръки относно отпускането и разпределянето на ресурсите по приоритети 5.58. 
Follow-up of the recommendations Recommendations on the allocation and prioritisation of resources 5.58.
Като част от междинната оценка на десетия ЕФР Комисията е предприела действия за увеличаване на финанси­ рането за сектора на здравеопазването чрез инициативата „Цели на хилядолетието за развитие“ (ЦХР), за която са предназначени общо 1 милиард евро. Инициативата стартира през септември 2010 г. 
As part of the Mid-Term Review of the 10th EDF, the Commission has taken steps to increase funding to the health sector through its Millennium Development Goal (MDG) Initiative which has a total allocation of 1 billion euro and which it launched in September 2010.
Тя приема, че много държави от Субсахарска Африка не полагат достатъчно фокусирани усилия за постигане на трите ЦХР, свързани със здравето, и особено ЦХР 4 — намаляване на детската смъртност, ЦХР 5 — подобряване на майчиното здраве, както и още две ключови ЦХР (21). 
This Initiative recognises that many Sub-Saharan countries are seriously off-track in their efforts to achieve two of the three health MDGs, namely MDG 4: Reduce Child Mortality, and MDG 5: Improve Maternal Health, as well as two further key MDGs(21).
Все още не е ясно каква част от финансирането за инициативата ЦХР ще бъде отпуснато за сектора на здравеопазването. _____________ (19) Заключения на Съвета от 23 април 2009 г. по Специален доклад No 10/2008 относно помощта за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка, придружени от отговорите на Комисията. 
However, it is not yet clear how much of the MDG Initiative funding will actually be allocated to health. _____________ (19) Council conclusions of 23 April 2009 on Special Report No 10/2008 concerning EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa together with the Commission's replies.
(20) Резолюция на Европейския парламент от 12 март 2009 г. относно подхода към „Помощта за развитие, предоставяна от ЕО за здравните услуги в държавите от Африка на юг от Сахара“ (P6_TA-PROV(2009)0138). 
(20) European Parliament resolution of 12 March 2009 on an approach to ‘EC development assistance to health services in sub-Saharan Africa’. (P6_TA PROV(2009) 138).
(21) ЦХР 1в) за намаляване наполовина на броя на гладуващите и ЦХР 7в) за намаляване наполовина на относителния дял на хората без траен достъп до чиста питейна вода и до базова канализация. 
(21) MDG 1c): Reduce by half the people who suffer from hunger and MDG 7c): Halve the proportion of people without sustainable access to safe drinking water and basic sanitation.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 5.56. 
5.56.
Като се има предвид силно изявеното представяне на предложения, свързани със здравеопазването, в рамките на инициативата „Цели на хилядолетието за развитие“ (ЦХР) (до края на юни 2011 г.), при което 20 от 43-те държави, които представиха концептуални бележки, поставиха фокуса върху въпросите на здравеопазването (т.е. 47 %), има веро­ ятност здравеопазването да заеме централно място в общото разпределение на наличните средства. 
Given the strong representation of health related proposals in the framework of the MDG Initiative (deadline June 2011), in which 20 of the 43 countries which submitted concept notes focussed on health issues (i.e. 47 %) it is likely that health will figure prominently in the overall distribution of the funding available.
Комисията, в сътрудничество с държавите членки, изготви съобщение относно „Ролята на ЕС в световното здравеопазване“ (22). което подчертава, че основният фокус на политиката на ЕС е подкрепата за здравните системи. 
In2010theCommissioninconjunctionwiththe Member States issued a policy communication on ‘The EU Role in Global Health’ (22) which emphasised health systems support as the central focus of EU policy.
Продължава да е необходимо обаче да се създаде програма за действие, чрез която да се изпълнява политиката и да се осигури достатъчно финансиране. 
There remains though a need to establish an action programme to implement the policy and ensure sufficient funding for it.
Комисията е продължила да изплаща големи годишни вноски (300 милиона евро за периода 2008—2010 г.) на Глобалния фонд с цел борба с трите конкретни болести, които са част от неговия мандат. 
TheCommissionhascontinuedtomakelargeannual contributions (2008-2010: 300 million euro) to the Global Fund in order to address the three specific diseases covered by its mandate.
Глобалният фонд е започнал да отдава по-приоритетно значение на подкрепата за здравните системи и Комисията е възприела политика на насърчаване на неговата инициатива в тази посока. 
The Global Fund has sought to give a higher priority to health systems support and the Commission has followed a policy of encouraging the Global Fund to move more in this direction.
Като цяло около 15 % от средствата на Глобалния фонд са били използвани за укрепване на здравните системи, като се очаква този процент да нарасне. 
Overall, it is estimated that about 15 % of its funds have been used for health systems strengthening and this percentage is expected to increase.
Въпреки това следва да се посочи също така, че предвид неговия мандат и организация, Глобалният фонд може да допринася пряко за укрепването на здравните системи само в ограничена степен. 
Nevertheless, it should also be recognised that given its mandate and organisation, there are limits on the extent to which the Global Fund can directly contribute to health systems strengthening.
Комисията е увеличила броя на своите човешки ресурси в областта на здравеопазването в централното си управление посредством набиране на повече национални експерти от държавите членки. 
The Commission has strengthened its human resources working on health in its headquarters through the recruitment of additional national experts from Member States.
Проучване на Комисията по този въпрос от 2009 г. показва, че в държавите, където здравеопазването е целеви сектор на ЕФР, делегациите като цяло са разполагали с известен брой специалисти в областта на здравето, но в други държави ситуацията не е била такава, дори и там, където Комисията е предприемала значими интервенции в сектора на здравеопаз­ ването. 
A 2009 Commission survey on this subject showed that while in countries where health was a focal sector for EDF support delegations generally had some degree of in-house health expertise, this was not the case in other countries, even where the Commission also had significant interventions in relation to the health sector.
Така например Комисията не е назначила здравни експерти, които да подпомогнат работата на програмите за бюджетна подкрепа по „договора за ЦХР“, стартирани през 2007 г. 
Thus, for example, the Commission had generally not allocated health experts to support the new ‘MDG Contract’ budget support programmes it launched in 2007(23).
(23) Към момента Комисията е постигнала ограничен напредък в действията по тази препоръка, като е използвала експертния опит на държавите членки в областта на здравео­ пазването, за да подкрепи делегациите, въпреки че е засилила сътрудничеството със Световната здравна организация (СЗО) на национално ниво. 
The Commission has so far made only limited progress in addressing this recommendation by drawing more on Member State health expertise to support delegations although it has increased cooperation with the World Health Organisation (WHO) at country level.
Все още се обсъжда възможността да бъдат създадени позиции за регионални съветници в областта на здра­ веопазването, които да работят с няколко делегации. 
The possibility of setting up regional health adviser posts to cover a number of delegations is still under discussion.
Като цяло ограниченият капацитет в делегациите на Комисията създава проблеми в момент, в който инициативата за ЦХР е приела необходимостта от провеждане на по-интензивен диалог в областта на политиката по здравеопазване, за да определи по-ясно и да успее да преодолее пречките за постигането на ЦХР 4 и ЦХР 5. _____________ (22) COM(2010) 128 окончателен, Брюксел, 31.3.2010 г. 
The Commission’s generally limited capacity in its delegations is problematic at a time when the MDG Initiative has recognised the need to intensify health policy dialogue in order to better identify and overcome the obstacles to the achievement of MDG 4 and MDG 5. _____________ (22) COM(2010) 128 final, Brussels, 31.3.2010.
(23) Комисията е отпуснала приблизително 1,5 милиарда евро по дого­ ворите за ЦХР в осем държави. 
(23) The Commission allocated approximately 1 500 million euro to MDG Contracts in eight countries.
Тези програми предоставят обща бюджетна подкрепа в период до 6 години и следва да поставят силен акцент върху ЦХР. 
These programmes provide general budget support over an extended six-year period and are intended to have a strong focus on the MDGs.
Съобщението относно „Ролята на ЕС в световното здравеопазване“, публикувано през 2010 г., има за цел насърча­ ването в развиващите се страни на по-добра координация, взаимно допълване и ефективност на действията, подпомагани от Комисията и държавите-членки в областта на здравеопаз­ ването. 
The Communication on ‘The EU Role in Global Health’ issued in 2010 aims to promote better coordination, complementarity and effectiveness of the actions supported by the Commission and the Member States in the field of health, in developing countries.
През 2011 г. бе разработен „План за действие относно световното здравео­ пазване“. 
A ‘Global Health Action Plan’ was developed in 2011.
Наличието на квалифициран персонал по места е от съществено значение за поддържането на редовен политически диалог, който е фундаментален за общата бюджетна подкрепа като инструмент. 
The presence of qualified staff on the ground is essential to pursuing the regular policy dialogue that is fundamental to the general budget support instrument.
Не всяка делегация обаче може да разполага с всички необходими експертни познания във всеки един момент. 
However, each delegation cannot be staffed with all necessary expertise at any moment.
Централата предоставя специализиран експертен опит в областта на здравеопазването за делегациите посредством звеното „Образование, здравеопазване, научни изследвания и култура“. Това включва предоставянето на оперативни насоки и разработването на стратегии за изпълнение, вклю­ чително обучение, както и предоставянето на гаранции относно използването на системи и инструменти за качество при проектирането и изпълнението на програмите за този сектор. 
Specialised expertise on health is provided from HQ to delegations by the ‘Education, Health, Research and Culture’ unit, providing oper­ ational guidance and developing implementation strategies, including training, as well as by providing assurance on the use of quality systems and tools in programme design and implementation for this sector.
Разработват се тематични мрежи, които свързват тематични и географски дирекции в централата с делегациите, с цел да се разпространяват съществуващите експертни становища. 
Thematic networks are being developed blinking thematic and geographical directorates in HQ to delegations, in order to disseminate existing expertise.
В процес на анализиране са нуждите, предимствата и недос­ татъците на този подход по отношение на регионалните центрове за здравеопазване, както и тези на други сектори на дейност. 
Concerning the regional focal points for health, as for other sectors of activity, the needs, advantages and disadvantages of this approach are under analysis.
Този размисъл ще бъде подкрепен от резултатите от оценката на натовареността на делегациите в момента, и ще вземе предвид настоящата рамка на бюджетните огра­ ничения и „нулевият ръст“ в политиката на Комисията за персонала. 
This reflection will be informed by the results of the workload assessment of delegations currently on going, and will take into account the present framework of budgetary constraints and ‘zero growth’ Commission HR policy.
BG 10.11.2011 г. Официален вестник на Европейския съюз 157 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Препоръки относно управлението и ефективността на инструментите 5.62. 
EN 10.11.2011 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 157 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Recommendations on the management and effectiveness of instruments 5.62.
Комисията изпълнява две програми за секторна бюджетна подкрепа в Субсахарска Африка, финансирани по ЕФР, въпреки че се разглежда възможността част от финанси­ рането на инициативата за ЦХР за сектора на здравеопазването да се предоставя чрез секторна бюджетна подкрепа. 
The Commission has two sector budget support programmes financed through the EDF in Sub-Saharan Africa although the possibility of implementing part of the MDG Initiative’s funding for the health sector through sector budget support is being considered.
Комисията понастоящем преразглежда подхода си към общата бюджетна подкрепа, включително ролята на този инструмент в сектора на здравеопазването, и е изготвила Зелена книга по този въпрос (24). 
The Commission is in the process of reviewing its approach to general budget support, including the instrument’s role in the health sector, having issued a Green Paper on the subject (24).
Комисията изготви указания за деле­ гациите относно работата им с Глобалния фонд. 
TheCommissionissuedguidelinesfordelegationsin 2009 on working with the Global Fund.
Целта на тези указания е да увеличат ефективността на предоставяната от Комисията подкрепа за Глобалния фонд, като увеличат участието на делегациите в механизмите на фонда и като подобрят отчитането пред централното управление на Комисията от страна на делегациите. 
The objective of the guidelines was to make the Commission’s support to the Global Fund more effective through an increased participation by delegations in Global Fund mechanisms and through improvements in delegation reporting to Commission head­ quarters.
Голяма част от интервенциите в сектора на здравеопаз­ ването продължават да се изпълняват чрез проекти. 
Animportantpartofnewhealthsectorinterventions continues to be implemented through projects.
Въпреки това Комисията все още не е разработила указания как най-добре да се използват проектите в подкрепа на другите инструменти за предоставяне на помощ. 
However, the Commission has still to develop guidance on how to best use projects to support other aid instruments.
Комисията е изготвила някои практически насоки по въпроси, които засягат сектора на здравеопазването (вж. например точка 5.63), но все още не е създала изчерпателен набор от указания за предоставяната от нея помощ за развитие в този сектор. 
The Commission has issued several practical guidance notes on subjects relating to the health sector (see, for example, paragraph 5.63) but has also not yet drawn up a comprehensive set of guidelines for its health sector development assistance.
Един важен инструмент, разработен от междуна­ родната общност с участието на Комисията, е методологията за съвместна оценка на националните стратегии. 
Oneimportanttooldevelopedbytheinternational community, including through inputs from the Commission, is the Joint Assessment of National Strategies (JANS) methodology.
Тя има за цел да формира обща основа за оценка на националните стратегии в областта на здравеопазването, като се стреми към по-широко използване на секторния подход и съгласуване на помощта от донорите с националните системи. 
This is intended to provide a common basis for the assessment of national health strategies with a view to allowing greater use of sector wide approaches and alignment of donor support with national systems.
Заключения 5.66. 
Conclusions 5.66.
Като цяло Комисията е постигнала немалък напредък при изпълнението на препоръките на Палатата. 
Overall, the Commission has made some good progress in implementing the Court’s recommendations.
Тя е посветила значителни нови ресурси на постигането на ЦХР, свързани със здравето, чрез инициативата за ЦХР в контекста на междинната оценка на десетия ЕФР. 
It is making significant new resources available to address health MDGs through its MDG Initiative in the context of the 10th EDF Mid-Term Review.
Комисията има централно значение при установяването на новата политика относно ролята на ЕС по отношение на здравеопазването на световно ниво, която подчертава значението на подкрепата за здравните системи. 
It has played a central part in estab­ lishing a new policy on the EU role in Global Health which emphasises the importance of health systems support.
Комисията е продължила да предоставя значително финан­ сиране на Глобалния фонд, но е насърчила неговите усилия да се фокусира повече върху здравните системи. 
The Commission has continued to provide substantial funding to the Global Fund but has encouraged the Global Fund’s efforts to give increased attention to health systems.
Комисията е предприела и някои стъпки за подобряване на ефективността на помощта, която предоставя на Глобалния фонд. _____________ (24) Зелена книга относно „Бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за трети страни“, COM(2010) 586 окончателен, Брюксел, 19.10.2010 г. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 5.62. 
The Commission has also taken some steps to improve the effectiveness of its support to the Global Fund. _____________ (24) Green Paper: ‘The future of EU Budget support to third countries’ T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 5.62.
Комисията трябва да зачита отговорността на държавите бенефициери във връзка с избора на целеви сектори в техните програми (в момента здравеопазването е целеви сектор в 7 държави от Субсахарна Африка по ЕФР). 
The Commission has to respect the ownership of beneficiary countries in relation to the selection of their programming ‘focal sectors’ (7 EDF sub-Saharan countries currently have a health focal sector).
Освен това бюджетна подкрепа има ясни критерии за допустимост. 
In addition budget support has clear eligibility criteria.
Поради това бюджетната подкрепа за здравния сектор в момента се използва във възможно най-голям брой държави. 
Health sector budget support is therefore currently being used in the maximum number of countries possible.