natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това държавите членки следва да осигурят въвеждането на ефективни процедури за отстраняване на слабостите, идентифицирани в настоящия доклад, както и да следят за правилното прилагане на тези процедури. 
In addition, Member states should ensure that effective procedures are in place concerning the weaknesses identified in this report, and that the correct operation of these procedures is supervised.
Комисията и държавите членки са толерирали липсата на ефективни процедури от страна на Мгд за предотвратяване на конфликти на интереси. 
In particular, the Commission and Member States have tolerated the situation where LAGs do not have effective procedures to avoid conflicts of interest.
Констатираните слабости засилват риска членовете на Мгд да са повлияли пряко или косвено на вземаните решения, което да е довело до неефективно и неефикасно използване на бюджета на ЕС. пРепоРъка 2 Финансовият регламент забранява всички действия, които биха могли да доведат до конфликт на интереси. за тази цел комисията и държавите членки следва да осигуряват ефективна защита и да проверяват дали тя функционира правилно. членовете на комисиите за оценка на проектите или на комисиите за вземане на решения на Мгд, които имат личен, политически, професионален или бизнес интерес от дадено предложение за проект, следва да подписват писмена декларация за интерес. 
The weaknesses observed highlight the risk that the LAG members may have directly or indirectly influenced the decisions in a way that resulted in an ineffective or inefficient use of the EU budget. rECoMMENDaTIoN 2 The financial regulation prohibits any action that may result in a conflict of interests. In view of this, the Commission and Member states should ensure that effective safeguards are in place, and check that they operate correctly.
Те трябва да отсъстват при обсъждането, оценяването или вземането на решение за проекта и въпросът следва да се отнася до управляващия орган в съответствие с Финансовия регламент. 
They should be absent from any discussion, assessment or decision on the project and the matter should be referred to the managing authority in accordance with the financial regulation.
Ключов елемент от подхода Leader е идентифицирането отдолу нагоре на местни решения на местни проблеми. Въпреки това за периода 2007—2013 г. всички одитирани управляващи органи с изключение на един на практика са наложили система, която действа отгоре надолу. управляващите органи изискват от Мгд да изпълняват общите мерки по програмите за развитие на селските райони, противно на предоставените от Комисията насоки. 
Fundamental to Leader is the bottom-up identification of local solutions to local problems, yet all but one of the managing authorities audited have imposed a de facto top-down system for the 2007–13 period. These managing authorities require LAGs to implement the common rural development programme measures, contrary to the Commission’s guidance.
Може би по този начин програмите Leader са по-лесно управляеми, но това ограничава възможностите за разработване на иновативни местни стратегии и съответно отнема от потенциалната добавена стойност, характерна за подхода Leader37. 
This may make Leader easier to control, but limits the scope for innovative local strategies and hence limits the potential added value that justifies the Leader approach37.
37 значението на този елемент се подчертава в дефиницията на подхода Leader, посочена в справочния документ на Комисията като „метод за мобилизиране и постигане на развитие на местните общности, а не фиксиран набор от мерки, които да бъдат изпълнени.“ 59 пРепоРъка 3 комисията следва да обсъди с държавите членки дали съществуващите мерки ограничават възможностите на Мгд да разработват и прилагат иновативни и многосекторни мест­ ни стратегии за постигане на целите, включени в оси 1—3 от политиката за развитие на селските райони. държавите членки следва да въведат необходимите промени в своите правила, за да позволят на Мгд да намерят местни решения, които не съвпадат с мерките по програмите за развитие на селските райони. 
37 The importance of this is underlined by the definition of the Leader approach given in the Commission’s fact sheet as ‘a method of mobilising and delivering rural development in local communities, rather than a fixed set of measures to be implemented’. 59 rECoMMENDaTIoN 3 The Commission should review with the Member states whether the existing measures constrain the LAGs’ ability to design and implement innovative, multisectoral, local strategies to achieve the objectives of Axes 1–3 of the rural development policy.
При споделеното управление Комисията няма за задача да одобрява всички подробности по националните и регионалните правила за изпълнение, но преди да одобри програмите за периода 2007—2013 г. Комисията е трябвало да се увери, че ключовите елементи за успеха на Leader са налице (вж. по-долу). държавите членки са избрали Мгд със слаби стратегии. 
In shared management it is not the Commission’s role to approve all details of national and regional implementing arrangements, but before having approved the 2007–13 programmes the Commission should have ensured that key elements to the success of Leader (see below) were in place. Member States selected LAGs with weak strategies.
В резултат на това през периода 2007—2013 г. бюджетът на ЕС се изпълнява по по-неефикасен и неефективен начин и с по-малка потенциална добавена стойност, отколкото би могло да се постигне. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
As a result, the EU budget is being implemented in the 2007–13 period in a way that is less efficient, less effective and with less potential added value than could have been achieved. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
60 пРепоРъка 4 комисията следва да се увери, че държавите членки проверяват стратегиите на Мгд за периода 2007—2013 г. и изискват от Мгд да си поставят измерими цели, насочени специално към местната област, които могат да бъдат постигнати в рамките на програмата Leader в остатъка от периода. държавите членки следва да изискват от Мгд да се отчитат за постигнатите цели от местната стратегия, за извличането на добавена стойност чрез подхода Leader, както и за ефикасното изразходване на безвъзмездната финансова помощ и оперативните разходи. държавите членки следва да разгледат също така въпроса дали по-голямата отговорност за доброто финансово управление би позволила уеднаквяването на съществуващите системи за управление, наблюдение и контрол, като това би намалило необходимостта да се проверява дали се спазват условията за допустимост по различните мерки. пРепоРъка 5 Предвид отговорността ѝ за гарантирането на добро финансово управление на бюджета на ЕС, комисията следва да извършва достатъчно обстойни проверки на бъдещите програми по отношение на специфичните елементи, които са ключови за добавената стойност, ефективността и ефикасността на подхода Leader. 
60 rECoMMENDaTIoN 4 The Commission should ensure that Member states review the LAGs’ 2007–13 strategies and require the LAGs to set measurable objectives, specific to their local area, that can be achieved by the Leader programme in the remainder of the period. The Member states should then require LAGs to account for achieving their local strategy objectives, for achieving added value through the Leader approach, and for the efficiency of the grant expenditure and the operating costs.
В бъдеще държавите членки следва да гарантират, че Мгд са отстранили идентифицираните слабости в процеса на подбор и че Мгд имат стратегии и планове за изпълнение с високо качество. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
Member states should ensure in future that LAGs correct any weaknesses identified in the selection process such that LAGs have strategies and implementation plans of the highest standard. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
комисияТа и дъРжаВиТе членки не могаТ да докажаТ какВа е добаВенаТа сТойносТ, получена оТ пРилаганеТо на подхода Leader, и не са оценили сВъРзаниТе с ТоВа допълниТелни Разходи и РискоВе 126. 
THE CoMMIssIoN aND MEMBEr sTaTEs CaNNoT DEMoNsTraTE THE aDDED ValUE aCHIEVED froM IMPlEMENTING THE lEaDEr aPProaCH aND HaVE NoT EValUaTED THE aDDITIoNal CosTs aND rIsKs INVolVED 126.
От бюджета на ЕС са отпуснати над 2 милиарда евро за програма Leader+ и са предвидени над 5 милиарда евро за периода 2007—2013 г. 
The EU budget contributed over 2 billion euro to Leader+ and has programmed over 5 billion for the 2007–13 period.
Комисията все още не е доказала ефективността или ефикасността на разходите, получената добавена стойност чрез подхода Leader, до каква степен познатите рискове са се проявили и какви са реалните разходи по изпълнението. държавите членки не са събирали и проверявали необходимата информация, така че липсват достатъчно сведения, за да се извърши оценка. 
The Commission has not yet demonstrated the effectiveness or efficiency of the expenditure, the added value achieved through following the Leader approach, the extent to which the known risks have materialised or the real costs of implementation. Member States have not collected and validated the necessary information, so there is an insufficient evidence-base for evaluation.
При одита беше показано, че добавената стойност и доброто финансово управление на Leader не могат да бъдат приети за даденост. 
This audit has shown that the added value and sound financial management of Leader cannot be taken for granted.
61 пРепоРъка 6 комисията следва да предприеме спешни мерки, за да гарантира, че е в състояние да поеме отговорността за осъществяването на добавената стойност и за доброто финансово управление на Leader. 
61 rECoMMENDaTIoN 6 The Commission should take urgent steps to ensure that it can account for the added value and sound financial management of Leader.
Мониторингът следва да бъде ориентиран по-скоро към показатели за добавената стойност, ефикасността и ефективността на подхода Leader, отколкото към изпълнението. данните трябва да се проверяват при източника, най-малкото въз основа на извадка. 
Monitoring should be directed towards indicators of the added value of the Leader approach, efficiency and effectiveness, rather than implementation. The data should be verified at source, at least on a sample basis.
Предвид мащаба и естеството на програмите Leader и срещнатите до този момент трудности по отношение на получаването на актуални, съпоставими и надеждни данни, комисията следва да обмисли по-ефикасни и ефективни подходи, като например подробен мониторинг на статистически валидни извадки от Мгд с помощта на показатели, инспекции и структурирано разглеждане на отделни случаи с подходяща проверка на данните от независим оценител. комисията следва да координира държавите членки, за да гарантира, че системите за управление и контрол дават увереност относно безпристрастността и прозрачността на процедурите, осигуряват наличието на съпоставими данни относно разходите и разширяват извършвания мониторинг на ефективността и ефикасността. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
Given the scale and nature of Leader and the difficulties encountered thus far in obtaining relevant, comparable and reliable data, the Commission should consider more efficient and effective approaches, such as monitoring statistically-valid samples of LAGs in detail, through indicators, inspections and structured case studies with proper data verification by an independent evaluator. The Commission should coordinate the Member states to ensure that the supervisory and control systems provide assurance on the fairness and transparency of procedures; comparable data on the costs; and complement the monitoring of effectiveness and efficiency. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
62 Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител г-н Michel CreTIN, член на Сметната палата, в Люсембург на заседанието му от 21 юли 2010 г. 
62 This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Michel CRETIN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 21 July 2010.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVa CaLdeIra Председател Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Предпочетени са проекти, които са приключени между 2006 и 2008 г. 
Preference was given to projects completed between 2006 and 2008.
2 дейност, финансирана от ЕС, с изключение на дейностите в ирландия, гърция и унгария, където сумите включват и националното съфинансиране. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
2 EU-funded element, except in Ireland, Greece and Hungary, where the amount includes the national co-financing. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Частен сектор 2 760 2 361 Ски екскурзии и екипировка за ученици Публичен сектор на местно ниво 10 507 7 880 План за павиране на черен път, обслужващ лозята Частен сектор 2 960 2 516 PT Закупуване на проекционен апарат Сдружение 7 000 5 250 Закупуване на съоръжение за преработка на зехтин Частен сектор 199 500 69 825 Закупуване на съоръжение за преработка на мед и пласиране на пазара Частен сектор 39 600 13 860 Модернизиране на винарска изба3 Частен сектор 100 000 35 000 Закупуване на допълнително картинг оборудване Частен сектор 24 922 8 723 Пътни знаци Публичен сектор на местно ниво 92 048 69 036 Отваряне на магазин за селскостопанска продукция МГД 136 067 102 050 3 Прегледани са само документите по досието на проекта. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
Private sector 2 760 2 361 Ski trips and equipment for school pupils Local public sector 10 507 7 880 Plans for paving a dirt road servicing vineyards Private sector 2 960 2 516 PT Purchase of projection equipment Association 7 000 5 250 Purchase of equipment for olive oil processing Private sector 199 500 69 825 Purchase of equipment for honey processing and marketing Private sector 39 600 13 860 Modernisation of wine cellar3 Private sector 100 000 35 000 Purchase of additional karting equipment Private sector 24 922 8 723 Road signs Local public sector 92 048 69 036 Establishment of shop for rural produce LAG 136 067 102 050 3 Review of file documents only. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
66 пРиложение Снимка 2: Франция (Лангедок-Русийон) — Туристически маршрут „Вино и море“ Снимка 3: Германия (Мекленбург-Предна Померания) — Реставриране на църква, предоставяща условия за туризъм Снимка 4: Италия (Тоскана) — Закупуване на щайги за плодове Снимка 5: Испания (Арагон) — Реставриране на къщи за селски туризъм Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
66 aNNEX Picture 2: France (Languedoc-Roussillon) — ‘Wine and sea’ tourist itinerary Picture 3: Germany (Mecklenburg-Vorpommern) — Restoration of church including tourism facilities Picture 4: Italy (Tuscany) — Purchase of fruit crates Picture 5: Spain (Aragón) — Restoration of houses for rural tourism Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Снимка 6: Франция (Лангедок-Русийон) — Създаване на условия за публичен достъп до интернет Снимка 7: Гърция — Изграждане и оборудване на дестилационна инсталация 67 Снимка 8: Португалия — Закупуване на допълнително картинг оборудване Снимка 9: Гърция — Изграждане и оборудване на таверна Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
Picture 6: France (Languedoc-Roussillon) — Public Internet access facilities Picture 7: Greece — Construction and equipping of a distillery 67 Picture 8: Portugal — Purchase of additional karting equipment Picture 9: Greece — Construction and equipping of a tavern Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
68 Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони ОТгОВОРи НА КОМиСияТА Резюме I. Методът Leader е инструмент на политика за активно участие и ангажиране на местните участници в развитието на тяхното общество, благодарение на неговия отличителен подход на изпълнение „отдолу нагоре“. 
68 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development REPLy OF THE COMMISSION EXECUTIVE sUMMary I. The Leader method is a policy tool for actively involving and engaging local actors in the development of their community thanks to its distinctive ‘bottom-up’ approach.
Leader е съществен фактор за укрепването на гражданското общество в селските райони. 
Leader is a major asset in reinforcing civil society in rural areas.
Понастоящем съществуват повече от 2000 местни групи за действие (Мгд), които прилагат в действие стратегиите за местно развитие с финансиране от ЕС за развитие на селските райони. 
There are now more than 2 000 local action groups (LAGs) which are putting local development strategies to work with EU rural development funding.
Leader е неразделна част от политиката за развитие на местните райони за периода 2007—2013 г. 
Leader is an integral part of the rural development policy 2007–13.
Комисията не споделя оценката на Палатата, че Мгд представляват допълнително ниво. 
The Commission does not share the Court’s assessment that LAGs represent an additional layer.
Политиката за развитие на селските райони се изпълнява при споделено управление между Комисията и държавите-членки, като се спазва принципът на субсидиарност. изпълнението на Leader е допълнено от специфична задължителна особеност, а именно, че значителна част от управленските задачи е прехвърлена на местно равнище. 
Rural development policy is implemented in shared management between the Commission and the Member States, respecting the principle of subsidiarity.
По отношение на прилагането на подхода Leader през настоящия програмен период Комисията предприе широкообхватен набор от действия, целящи по-нататъшното насърчаване на добри практики и добро финансово управление. 
As regards the implementation of the Leader approach in the current programming period, the Commission has taken a comprehensive set of actions aimed at further encouraging good practice and sound financial management.
69 II. 
69 II.
Създаването на местен капацитет води до повишаване на дейностите за местно развитие, обединяване на местните ресурси, създаване на мрежа, позволяваща обмен на опит и интегриран подход за разрешаване на сложни икономически и социални въпроси. 
The creation of local capacity leads to increased local development activity, pooling local resources, networking allowing mutual learning and an integrated approach to address complex economic and social issues.
Това играе важна роля в хоризонталния приоритет за подобряване на управлението на развитието на селските райони. 
This plays an important role in the horizontal rural development priority of improving governance.
ОТгОВОРи НА КОМиСияТА Комисията обръща внимание най-вече, в своите одити, но не само в тях, на процеса на подбор на проекти, прозрачността, конфликти на интереси и т.н. за програмния период 2000—2006 г. 
REPLy OF THE COMMISSION The Commission notably but not only in its audits pays attention to the project selection process, transparency, conflict of interest, etc.
Комисията извърши одити на 37 от 73 програми Leader+; 13 програми бяха одитирани повече от веднъж. 
The Commission executed audits on 37 out of 73 Leader+ programmes for the programming period 2000–06; 13 programmes were audited more than once.
VI. за настоящия програмен период 2007— 2013 г. необходимите правни разпоредби са включени в регламента за ЕзФРСР1 и правила за неговото изпълнение2. 
VI. For the current programming period 2007–13, the necessary legal provisions have been included in the EAFRD1 regulation and its implementing rules2.
Освен това Комисията предостави указания на държавите-членки във фазата на изготвяне и одобрение на програми чрез „указанията за прилагане на оста Leader“. 
Furthermore, the Commission has provided guidance to Member States in the phase of programme design and approval through the ‘Guide on the application of the Leader axis’.
Те включват специфични съвети за потенциалната добавена стойност на Leader, т.е. обхващат всички оси, иновации, интегрирания и териториалния подход. 
This included specific advice on the potential added value of Leader, i.e. coverage of all axes, innovation, integrated and territorial approach.
В допълнение към това Комисията призова за стратегически подход към Leader в рамките на националните стратегически планове. 
In addition, the Commission requested a strategic approach towards Leader under the national strategic plans.
В същото време на държавите-членки беше разрешено да правят различен избор по отношение на обхвата на прилагане на метода Leader в отговор на съществуващия специфичен опит на равнище Мгд и на нуждите, установени в техните анализи. 
At the same time, Member States were allowed to make different choices as regards the scope of application of the Leader method in response to the specific existing experience at LAG level and to the needs identified in their analyses.
1 Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони. 
1 European Agricultural Fund for Rural Development.
2 Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕзФРСР) (ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 
2 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on the support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p.
1) и Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията от 15 декември 2006 г. за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕзФРСР) (ОВ L 368, 23.12.2006 г., стр. 
1), and Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on the support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p.
Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 70 Комисията текущо допринася за подобряване на процедурите по отношение на системите за управление и контрол в държавите-членки чрез предоставянето на съвети и насоки, както и чрез препоръки, произтичащи от нейните одити и, където това е уместно, чрез прилагане на финансови корекции. 
Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development 70 The Commission contributes on an ongoing basis to better procedures for the management and control systems in the Member States through the provision of advice and guidance, as well as through recommendations stemming from its audits and where appropriate by applying financial corrections.
Последващата оценка на Leader+, която се извършва в момента, и окончателният доклад от която ще бъде представен към края на 2010 г., разглежда въпросите за ефективност и ефикасност на разходите по Leader. 
The ex-post evaluation of Leader+, which is under way and will produce its final report towards the end of 2010, is considering the issues of effectiveness and efficiency of Leader expenditure.
Обичайна практика е ефективността и ефикасността на инструментите на политиката да се оценяват на последваща база. 
It is normal practice to assess the effectiveness and efficiency of policy instruments on an ex-post basis.