natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Проверките обхващат най-малко 5 % от количествата на всеки тип продукт на всеки етап от процеса на изпълнението на плана с изключение на етапа на действителното разпределение на най-нуждаещите се лица. 
The checks should cover at least 5 % of the quantity of each product to each implementation stage, except for the stage of actual distribution to the most deprived persons.
Член 10 от същия регламент постановява, че всяка година държавите-членки изпращат на Комисията доклад за изпълнението на плана на тяхна територия, като посочват и мерките за контрол, приложени с цел да се удостовери, че стоките са послужили за изпълнение на определената цел и са достигнали крайните получатели. 
Article 10 of the same Regulation sets out that Member States should send to the Commission an annual report on the implementation of the plan on their territory, also specifying the verification measures applied to ensure that the goods have achieved their intended objective and have reached the final recipients.
9 КАРЕ 3 Интервенционни запаси Предоставени продукти Ориз • ориз на пара • бял ориз • мляко с ориз • оризови бисквити Зърнени култури • макаронени изделия • бисквити • зърнени закуски • брашно • ечемичени храни • кускус Масло • мляко • млечни продукти • сирене • масло Захар • бяла захар • конфитюр е цели и използваните методи и средства ПРИМЕРИ ЗА ИЗТЕГЛЕНИ ОТ ИНТЕРВЕНЦИОННИТЕ ЗАПАСИ ПРОДУКТИ И ЗА ПРЕДОСТАВЕНИ КРАЙНИ ПРОДУКТИ Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставенит 
BOX 3 9 Intervention stocks Products distributed Rice • vaporised rice • white rice • rice with milk • rice biscuits Cereals • pasta • biscuits • breakfast cereals • flour • barley groats • couscous Butter • milk • milk products • cheese • butter Sugar • white sugar • jam EXAMPLES OF PRODUCTS WITHDRAWN FROM INTERVENTION STOCKS AND FINAL PRODUCTS DISTRIBUTED Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
ВЕРИГА НА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ: БЛАГОТВОРИТЕЛНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ 14. 
DISTRIBUTION CHAIN: THE CHARITABLE ORGANISATIONS 14.
Хранителните помощи се насочват към нуждаещите се лица главно от благотворителни организации, определени от съответните държави-членки. Хранителните продукти се предоставят на тези организации безплатно. 
The food aid is channelled to deprived persons mainly through charitable organisations, designated by the Member State concerned, to whom the products are made available free of charge.
Често организациите са групирани на три нива — национално, регионално и местно — и имат различни административни структури (вж. каре 4). 
These charitable organisations are often structured around three levels — national, regional and local — and present different administrative structures (see Box 4).
Понастоящем няколко хиляди благотворителни организации на всички нива участват в приемането и разпределянето на хранителни продукти на нуждаещи се лица. С оглед на това регламентът постановява, че благотворителните организации, които пряко се грижат за бенефициентите, се определят като крайни получатели на разпределените продукти11. 
Several thousands of charitable organisations at all levels currently participate in the reception and distribution of the foodstuffs to deprived persons, for which purpose the Regulation stipulates that the charitable organisations directly looking after the beneficiaries shall be deemed to be the final recipients of this distribution11.
11 Член 5a от Регламент (ЕИО) No 3149/92. 
11 Article 5a of Regulation (EEC) No 3149/92.
10 КАРЕ 4 Вид благотворителна организация Испания Франция Италия Полша Избрани организации (1во ниво) 1 4 7 4 Организации на регионално/местно ниво (2ро ниво) 52 250—300 249 89 Организации на по-ниско ниво, предоставящи храна на крайните бенефициенти (3то ниво) около 6 000 около 9 000 14 973 9 366 ОРГАНИЗАЦИИ, УЧАСТВАЩИ В ПРОГРАМАТА НА ЕС Структурата и отговорностите на одитираните благотворителни организации в държавите-членки са описани по-долу: 1во ниво: Организации, „избрани“ от националните органи (например Червен кръст, Каритас, Федерация на хранителните банки и т.н.). 
10 BOX 4 Type of charitable organisation Spain France Italy Poland Designated organisations (1st level) 1 4 7 4 Organisations at regional/departmental level (2nd level) 52 250–300 249 89 Organisations of lower level distributing food to final recipients (3rd level) approx. 6 000 approx.
Те работят на национално ниво като централно звено за организациите от по-ниско ниво по въпроси, свързани с представителство, контакти с националните органи, координация и контрол на дейностите. 
They act at national level as headquarters of lower level organisations for matters related to representation, contacts with the national authorities, coordination and supervision of the activities.
Тези организации не разпределят помощи на крайните получатели. 
They do not distribute aid to final recipients.
2ро ниво: Благотворителни организации, работещи на регионално/местно ниво (например подразделения на Каритас, хранителни банки и т.н.). 
2nd level: Charitable organisations acting at regional/local level (e.g. dioceses Caritas, food banks, etc.).
Мнозинството от тях са част от мрежата на главните организации. 
The majority of them belong to the network of the main organisations.
Те разполагат с възможности за складиране, получават хранителните продукти и ги разпределят между организациите от по-ниско ниво и/или между крайните бенефициенти. 
They have the storage capacities and receive the foodstuffs and distribute them to lower level organisations and/or to final beneficiaries.
3то ниво: Организации, работещи на местно ниво, които предоставят помощта пряко на бенефициентите. 
3rd level: Organisations operating locally and distributing the aid directly to the beneficiaries.
Съществуват до няколко хиляди такива организации във всяка държава-членка, като дейностите им са многобройни и с широк обхват. 
There are up to several thousands in each Member State and their missions are wide and multiple.
Често те са част от мрежата на основните благотворителни организации, но включват и независими организации, създадени по инициатива на местните общности. 
Very often these organisations belong to a network of the main charitable organisations, but also include independent organisations created at the initiative of local communities.
Комисията не разполага с данни относно броя на избраните и другите благотворителни организации, които участват в програмата на ЕС. 
The Commission does not dispose of data on the number of the designated and other charitable organisations which participate in the EU programme.
В одитираните държави-членки те наброяват около 40 000. 
In the Member States audited they numbered around 40 000.
Подробна информация е посочена в таблицата по-долу: Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
Details are shown below: Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
Поради това благотворителните организации играят ключова роля при изпълнението на програмата. 
Hence, charitable organisations play a key role in the implementation of the programme.
Избраните организации поемат своите административни и оперативни разходи, свързани с получаването, складирането и разпределянето на продуктите, а програмата участва в административните разходи в определени граници (1 % от стойността на предоставените продукти)12. 
While the programme contributes towards their administrative costs to a limited extent (1 % of the value of the products made available)12, the designated organisations bear most of their own administrative and operational costs for the reception, storage and distribution of the goods to the final beneficiaries.
Поради същността на включените в схемата благотворителни организации е трудно от тях да се изисква отчетност в обичайния административен смисъл, тъй като служителите им са предимно доброволци, които работят с нестабилна и трудна за наблюдение целева популация. 
By their nature, the charitable organisations involved in the scheme are difficult to be held accountable in normal administrative terms as they are mainly staffed by volunteers and deal with an unstable and not easily monitored target population.
Тези обстоятелства поставят особени предизвикателства пред управлението на схемата. 
These circumstances pose particular challenges for the administration of the scheme.
Количествата храни, предоставени от програмата на ЕС, в общия случай представляват само един елемент от съвкупността хранителни продукти, раздавани безплатно от участващите благотворителни организации. 
The quantities of food provided by the EU programme generally represent only one element of the totality of the food products distributed for free by the charitable organisations involved.
Въпреки това, за някои благотворителни организации, работещи на местно ниво, програмата на ЕС е единственият източник на храни, предназначени за разпределяне между нуждаещите се лица. 
However, for certain charitable organisations operating at local level, the EU programme is the only source of food for distribution to deprived persons.
За одитираните държави-членки и благотворителни организации бяха предоставени следните данни13 (вж. каре 5). 
For the Member States and charitable organisations audited the following figures were given13 (see Box 5).
12 Благотворителните организации също подчертават, че за да се отговори на нуждата от разпределяне на увеличени количества продукти е необходимо да се подобри административната и логистичната инфраструктура (капацитет за складиране и разпределяне, както и свързаната с него работна сила). 
12 Charitable organisations also stressed that it would be necessary to increase the administration and logistics infrastructure (storage and distribution capacities and related manpower) for meeting the need to distribute increased quantities of products.
13 Комисията не разполага с пълни данни за всички държави-членки. 
13 The Commission does not dispose of complete data for all Member States.
11 КАРЕ 5 ДЯЛ НА ПРОГРАМАТА НА ЕС В ОБЩИТЕ КОЛИЧЕСТВА РАЗПРЕДЕЛЕНИ ПРОДУКТИ Испания: През 2006 г. количествата продукти, раздадени от избраната организация, възлизат на 60 048 тона, от които 32 660 (54 %) са предоставени от програмата на ЕС, а останалите — от други източници (хранителната индустрия, търговци на едро, пазари, благотворителни акции и т.н.). 
11 BOX 5 PARTICIPATION OF THE EU PROGRAMME TO THE TOTAL QUANTITIES DISTRIBUTED Spain: In 2006 the quantities distributed by the designated organisation amounted to 60 048 tonnes, of which 32 660 (54 %) were from the EU programme and the remainder from other sources (food industry, wholesalers, markets, collect actions, etc.).
Франция: Съществува национална програма, която допълва тази на ЕС. 
France: There is a national programme supplementary to the EU one.
Няма точни данни, но според оценките националната програма представлява около 6 %, а програмата на ЕС 30 % от общото количество разпределени продукти. 
There is no exact data but it is estimated that the national programme represents about 6 % and the EU programme 30 % of the total quantities distributed.
Италия: Няма данни на национално ниво. 
Italy: There is no data on country level.
При двете одитирани организации програмата на ЕС обхваща почти 100 % от разпределените количества. 
For two organisations audited the EU programme covers almost 100 % of the quantities distributed.
За друга организация участието на ЕС е около 60 %. 
For another organisation the EU participation is about 60 %.
Полша: Не съществуват точни общи данни. 
Poland: There are no concrete global figures.
Програмата на ЕС покрива около 60 %—70 % от храната, разпределена от двете одитирани организации (оценка). Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
EU programme covers approximately 60–70 % of food distributed by the two organisations audited (estimation). Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
12 ОДИТЕН ОБХВАТ И ПОДХОД 18. 
12 AUDIT SCOPE AND APPROACH 18.
Целта на одита беше да се оцени програмата „Хранителни помощи за най-нуждаещите се лица“ на Европейския съюз по отношение на връзките между целите и използваните методи и средства. 
The audit objective was to assess the programme ‘European Union food aid for deprived persons’ with reference to the relationship between objectives, means and methods employed.
По-специално одитът провери дали планираните цели на програмата все още са валидни в контекста на променящите се пазарни и социални обстоятелства. 
In particular, the audit examined whether the intended aims of the programme are still valid in the context of an evolving market and social situation.
Освен това, адекватността на предоставените средства и на системите, използвани за оценка на въздействието на програмата върху бенефициентите, беше оценена по отношение на стойността, количеството и разнообразието на предоставените и разпределените продукти. 
Furthermore the adequacy of the means made available and of the systems applied for measuring the programme’s impact on the beneficiaries was also assessed in terms of value, quantity and variety of products provided and distributed.
На последно място, одитът разгледа административните и управленски процедури, използвани при изпълнението на годишните планове. 
Finally the audit examined the administrative and management procedures used for the implementation of the annual plans.
Основните въпроси, засегнати в настоящия доклад, са следните: а) Остават ли целите на програмата валидни, а подходът адекватен? б) Средствата съобразени ли са с планираните цели и употребени ли са подходящо? в) Процедурите прилагат ли се според планираното? 
The main questions addressed in this report are the following: (a) Do the objectives of the programme remain valid and is the approach appropriate? (b) Are the means commensurate with the objectives sought and adequately implemented? (c) Are the procedures being applied as intended?
За да отговори на тези въпроси, одитната дейност обхвана данните за оценка на въздействието на програмата по отношение на всяка от поставените цели, критериите за подбор и допустимост на участващите в схемата благотворителни организации и на крайните бенефициенти, изпълнението на годишните планове от всички заинтересовани страни и механизмите за разпределяне на хранителните продукти по отношение на количеството, качеството и разнообразието на последните. 
To answer these questions the audit work covered the data for measuring the programme’s impact in relation to each of the objectives set, the selection and eligibility criteria for charitable organisations participating in the scheme and for the final beneficiaries, the implementation of the annual plans by all stakeholders involved and the mechanisms used for the distribution of the foodstuffs in terms of quantity, quality and variety.
Освен това бяха разгледани системата за установяване на нуждите, предоставянето на финансови средства на държавите-членки и процедурите за възлагане на поръчки за доставка на крайните продукти, които благотворителните организации да разпределят. Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
Finally the system for establishing the needs, the allocation of the financial resources to the Member States and the procurement procedures for the final products to be supplied to charitable organisations for distribution were examined. Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
Одитът обхвана управлението и мониторинга на програмата както на нивото на Комисията, така и в избрани държави-членки. 
The audit covered the management and monitoring of the programme at both the Commission and in selected Member States.
Одитната дейност се концентрира върху анализа, документирането и проверката на процедурите и системите, използвани за управлението на програмата от Комисията, от компетентните национални органи и от някои от избраните благотворителни организации на национално, регионално и местно ниво, които участват във фактическото разпределяне на хранителни продукти на нуждаещите се лица. 
The audit work focused on the analysis, documentation and testing of the procedures and systems applied for the management of the programme by the Commission, by the competent national authorities, and by some of the designated charitable organisations at national, regional and local level participating in the actual distribution of foodstuffs to deprived persons.
Одитът беше проведен в четири държави-членки — Испания, Франция, Италия и Полша, които получават над 72 % от годишните бюджетни кредити, и се съсредоточи върху годишните планове за 2006—2008 г. 
The audit was carried out in four Member States — Spain, France, Italy and Poland — accounting for more than 72 % of the annual budgetary appropriations. The audit focused on the plans for the years 2006–2008.
13 Източник: Благотоворителни организации. 
13 Source: Charitable Organisations.
Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 14 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ЦЕЛ И ПОДХОД НА ПРОГРАМАТА: ОСТАВАТ ЛИ ЦЕЛИТЕ НА ПРОГРАМАТА ВАЛИДНИ, А ПОДХОДЪТ АДЕКВАТЕН? 
Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed 14 OBSERVATIONS THE PROGRAMME’S OBJECTIVES AND APPROACH: DO THE OBJECTIVES OF THE PROGRAMME REMAIN VALID AND IS THE APPROACH APPROPRIATE?
ДВЕТЕ СТРАНИ НА ПРОГРАМНИТЕ ЦЕЛИ 23. 
THE DICHOTOMY OF THE PROGRAMME’S OBJECTIVES 23.
Правните разпоредби14 определят двойна цел за мярката — да допринесе значително за благосъстоянието на най-нуждаещите се граждани и да стабилизира селскостопанските пазари чрез пласиране на част от интервенционните запаси (вж. каре 6). 
The legal provisions14 set for the measure the twin objectives of making a significant contribution towards the well-being of the most deprived citizens and the stabilisation of agricultural markets through the disposal of part of the intervention stocks (see Box 6).
Отговорността за изпълнение на програмата принадлежи на участниците, които работят в областта на управлението на селскостопанските разходи, а именно Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ в Комисията и разплащателните агенции, които се занимават със селскостопански плащания и управляват интервенционните запаси в държавите-членки. 
The programme’s implementation responsibility has been given to the actors generally involved in the management of agricultural expenditure, namely the Directorate-General for Agriculture and Rural Development within the Commission and, in the Member States, the paying agency dealing with agricultural payments, and responsible for managing the intervention stocks.
14 Регламент (ЕИО) No 3730/87 относно определяне на общи правила, както е включен в Регламент (ЕО) No 1234/2007. 
14 Regulation (EEC) No 3730/87 laying down general rules as incorporated in Regulation (EC) No 1234/2007.
КАРЕ 6 ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА „Общността има потенциални възможности чрез интервенционните си складове за различни селскостопански продукти да направи значителен принос към благосъстоянието на най-нуждаещите се свои граждани; като има предвид, че е в интерес на Общността и в съответствие с целите на Общата селскостопанска политика този потенциал да се реализира на стабилна основа и посредством въвеждането на подходящи мерки, докато количествата складирани стоки намалеят до нормално равнище [...].” Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
BOX 6 THE OBJECTIVES OF THE PROGRAMME ‘The Community has through its intervention stocks of various agricultural products the potential means to make a significant contribution towards the well-being of its most deprived citizens; it is in the Community interest, and in line with the objectives of the common agricultural policy, to exploit this potential on a durable basis until the stocks have been run down to a normal level [...].’ Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
Настоящата програма се прилага от 1987 г. 
The current programme has been in application since 1987.
Първоначалните разпоредби постановяват финансирането на програмата да става чрез използване на интервенционните запаси в съответствие с целите на общата селскостопанска политика за „намаляване на запасите до нормално равнище“15. 
The initial provisions favoured the financing of the programme using intervention stocks in line with the objectives of the common agricultural policy ‘to run down the stocks to a normal level’15.
При все това, реформата на ОСП в последните години, при която интервенционните мерки за някои продукти постепенно се преустановяват, както и намаляването на съществуващите интервенционни запаси до нула, засягат значително изпълнението на програмата: повечето продукти сега трябва да бъдат закупувани пряко на пазара16. 
However, the reform of the CAP in recent years, whereby intervention measures for certain products are being phased out, and the decrease of existing intervention stocks to zero, have considerably affected the implementation of the programme: the majority of the products now have to be purchased directly on the market16.
Въпреки това слаба връзка със селскостопанските разходи все още съществува, доколкото продуктите, които се предоставят на нуждаещите се лица, все още се получават от селскостопански продукти, които отговарят на критериите за интервенционно складиране. 
Nevertheless, a tenuous link is still maintained with agricultural expenditure insofar as the products made available to deprived persons are still those derived from agricultural products eligible for intervention storage.
Това усложнява управлението на мярката и ограничава разнообразието на предоставяните продукти. 
This complicates the management of the measure and restricts the choice of products to be distributed.
Накрая, естеството на помощта (принос за облекчаване на бедността) трудно се съгласува с общия характер на селскостопанските разходи на ЕС, при които помощта е насочена към земеделските производители и/или селскостопанския сектор, а допустимите бенефициенти имат право да получат помощ в определен размер. 
Finally, the nature of the aid, i.e. a contribution to alleviate poverty, is difficult to reconcile with the general nature of EU agricultural expenditure, whereby the support is targeted at farmers and/or the farming industry and eligible beneficiaries are entitled to receive a specific amount of aid.
Въпросът доколко е уместно разходите за програмата да се третират като част от Общата селскостопанска политика е повдиган на срещите на Управителния комитет. 
The issue of the appropriateness of treating the expenditure for the programme as part of the Common Agricultural Policy has been raised in the Management Committee meetings.
Някои държави-членки, които не участват в програмата за хранителни помощи на ЕС, гласуваха против одобряването на годишния план през последните години, тъй като смятат тази помощ за несъвместима с основния фокус и вид финансиране на ОСП17. 
Certain Member States who do not participate in the EU food programme have voted against the approval of the annual plans in the recent years considering this aid incompatible with the CAP’s focus and type of financing17.
15 Вж. каре 6. 
15 See Box 6.