natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В тази връзка през програмния период 2014—2020 г. е постигнат значителен напредък с въвеждането на ориентирания към резултатите подход във всички програми по европейските структурни и инвестиционни фондове, чрез поставянето на по-силен акцент върху интервенционната логика и последващата оценка на въздействието за всички действия на ЕС. 
To this end, significant progress has been made in the programming period 2014-2020, with the introduction of the result orientation in all ESI Funds programmes, the emphasis on intervention logic and the reinforced focus on the evaluation of impacts ex-post for all EU interventions.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 40. 
OBSERVATIONS 40.
За текущия период 2014—2020 г. комитетите за мониторинг ще следят и оценяват показателите за крайните продукти и резултатите в рамките на конкретните цели на оперативната програма. 
For the current period 2014-2020, the Monitoring Committees will follow and assess output and result indicators in the framework of the operational programme's specific objectives.
Данните, които управляващите органи докладват на Комисията, са на равнище приоритетни оси в рамките на оперативните програми, а не на равнище проект. 
The data reported by Managing Authorities to the Commission is at the level of priority axes within operational programmes, and not at the project level.
Въпреки това, в контекста на последващата оценка на интервенциите по ЕФРР и Кохезионния фонд за периода 2007— 2013 г., Комисията възложи извършването на изследвания на съпоставителните анализи на вариантите, за да оцени влиянието на кохезионната политика върху регионалното икономическо развитие за периода 2007—2013 г. 
Nevertheless, in the context of the ex-post evaluation of ERDF and CF interventions 2007-2013, the Commission has commissioned studies of counterfactual analyses in order to estimate the impacts of cohesion policy on regional economic growth for the period 2007-2013.
При специфичната последваща оценка на подкрепата за МСП през периода 2007—2013г. допълнителните данни, събрани чрез проучване на отделни случаи, отразяват също ефектите от подкрепата от ЕФРР за работата на малките и средните предприятия, тяхната склонност да инвестират и капацитетът им да устоят на кризи, както и поведенческите промени в стопанските методи. 
In the specific ex-post evaluation of SME support for 2007-2013, additional evidence collected through case studies reflects also the effects of ERDF support for the performance of SMEs, their propensity to invest and capacity to withstand the crisis, as well as behavioural changes in business methods.
За текущия период в член 54 от Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР) се съдържа изискването държавите членки да извършват оценки на въздействието на интервенциите на ЕС от гледна точка на задачите на европейските структурни и инвестиционни фондове. 
For the current period, the Article 54 CPR requires Member States to carry out impact evaluations for the EU interventions based on ESI Funds.
С началото на програмния период 2014—2020г. Комисията предостави на управляващите органи насоки относно критериите за подбор на проекти, свързани със стратегиите за интелигентна специализация. 
Starting from the 2014-2020 programming period the Commission provided to Managing Authorities guidance on selection criteria for project linked to the Smart Specialisation Strategies.
При фондовете на ЕС със споделено управление, управляващите органи на национално ниво са създали специфични критерии за подбор и друг вид подкрепа за насърчаване на дълготрайността на резултатите, като тези критерии са определени въз основа на националните правила за допустимост. 
In the shared management funds specific selection criteria and other support for promoting durability of results are set up at national level by managing authorities determined on the basis of national eligibility rules.
През програмния период 2014—2020 г. Комисията насърчава дългосрочната перспектива чрез въвеждането на критерии за постигане на резултати във всички програми по европейските структурни и инвестиционни фондове и чрез по-силния акцент върху последващата оценка на въздействието за всички интервенции на ЕС. 
In the programming period 2014-2020 the Commission promotes a longer term perspective with the introduction of the result orientation in all ESI Funds programmes and with the reinforced emphasis on the evaluation of impacts ex-post for all EU interventions.
С оглед подобряването на качеството на разработване на всяка програма, както и за да бъде проверено дали нейните цели и резултати могат да бъдат постигнати, програмата е подкрепена чрез извършването на предварителна оценка на равнище приоритетна ос, а не 
In order to improve the quality of the design of each programme, and verify whether its objectives and targets can be reached, the programme is supported by an ex-ante evaluation carried out at priority Axis level and not typology of company.
Според предварителните оценки оперативните програми не са остойностили реалните нужди на дружествата от публично финансиране, но са установили проявите на неефективност на пазара. 
According to ex-ante evaluations, the OPs had not quantified the companies' actual need for public funding but had identified the market failures.
Съгласно условията за получаване на държавна помощ получателят на помощта следва да докаже необходимостта от нея (въз основа на бизнес план). 
Under State aid conditions, recipient of the aid should demonstrate the need for it (based on a business plan).
Удължаването на изискванията за дълготрайност извън минималния период би довело до значителни трудности при приключването на проекта и би наложило допълнителни, обременяващи задължения за мониторинг. 
Expanding durability requirements beyond the minimum period would trigger important difficulties at closure and impose further, burdensome, monitoring obligations.
С течение на времето това изискване става все по-незначително, предвид естествените дейности на икономическите оператори, които може да се наложи да предават/продават свои дейности по икономически причини. 
With time, such a requirement is also becoming less relevant, given the natural activities of economic operators, which may have to transfer / sell activities for economic reasons.
Създаването на иновации стана ясна цел за програмите през периода 2014—2020 г., като проектите се оценяват съответно при процеса на подбор, който отразява целите и условията на оперативните програми. 
Innovation became a clear objective for 2014-2020 programmes, projects being assessed accordingly through the selection process, echoing the OP’s goals and conditions.
Икономическият контекст бе драстично различен в периода 2007—2013 г. заради кризата. 
The economic context was dramatically different in 2007-2013, due to the crisis.
Усилията бяха насочени повече към осигуряване на оцеляването на предприятията и към подсигуряване на съществуващи работни места. 
The efforts rather aimed at ensuring the survival of enterprises and securing existing jobs.
Фактът, че изпълнението на даден проект вече е започнало преди отпускането на безвъзмездните средства, е в съответствие със схемите за държавна помощ. 
The fact that a project has already commenced in advance of the grant award is in line with State aid schemes.
Комисията би искала да подчертае, че има също ситуации, при които ранното започване на проектите не означава задължително загуба за обществото. 
The Commission would like to stress that there also are situations where the early start of projects does not necessarily imply deadweight loss.
Управляващите органи следят за размера на получената помощ в случаите, когато тя е била предоставена по схемата de minimis. 
Managing authorities have monitored the amounts of aid received, in case they were granted under de minimis scheme.
Комисията би искала да подчертае, че определението за общ подход за използване на показатели за фондовете на ЕСИ се разви и утвърди във времето. 
The Commission wishes to underline that the definition of a common approach for the use of indicators for ESI Funds has been evolving and strengthening over time.
В това отношение бе направен значителен прогрес в периода 2014—2020 г., като се надграждаше върху опита от периода 2007—2013 г. 
In this respect, significant progress has been made during the 2014-2020 period building on the steps already taken in 2007-2013.
През текущия програмен период всички оперативни програми от фондовете на ЕСИ е необходимо да включват показатели за крайните продукти и резултатите, които да бъдат определени за всички специфични инвестиционни цели, а управляващите органи на тези програми създадоха планове за оценка на въздействията от инвестициите от ЕС. 
In the current period, all ESI Funds operational programmes need to include output and result indicators defined for all specific investment objectives, and the managing authorities of these programmes have developed evaluation plans for the evaluation of impacts of the EU investments.
Имайки предвид поуките, извлечени от предходния програмен период, според Комисията през настоящия програмен период 2014—2020 г. е отбелязан напредък. 
In the view of the Commission, based on lessons learnt during the previous programming periods, progress has been made in the current period 2014-2020.
В допълнение на систематичната употреба и докладването на показателите в оперативните програми, изискването за оценка на въздействието на всички интервенции чрез ЕФРР през настоящия програмен период също стимулира държавите членки да възприемат дългосрочна перспектива при планирането и програмирането на изпълнението на интервенциите, което косвено допринася за дълготрайността на резултатите от инвестициите във времето. 
In addition to the systematic use and reporting of indicators in operational programmes, the current requirement for the evaluation of impacts of all ERDF interventions also incentivises Member States to adopt a medium to long-term perspective when planning and programming the implementation of the interventions, therefore catering implicitly also to the durability of the investment results.
Прекият мониторинг на дълготрайността на резултатите от проекта обаче остава отговорност на държавите членки. 
The direct monitoring of the durability of project results, however, remains the responsibility of Member States.
Докладвани бяха няколко случая на неспазване на правните изисквания за дълготрайност и те бяха проследени от Комисията. 
Some findings of non-compliance were reported and followed up by the Commission.
През периода 2014—2020г. ранните превантивни одити на системите и одитите за съответствие обхващат също така риска от неспазване на правните изисквания за дълготрайност поради използването на едни и същи контролни списъци. 
For 2014-2020, Early Preventive System audits and compliance audits cover also the risk of non-compliance with legal durability requirements by using the same checklists.
По отношение на оценката, последващите оценки на програмите по линия на ЕФРР и Кохезионния фонд през 2007—2013 г. включват 13 работни пакета, 8 от които тематични (като подкрепа за МСП, околна среда, енергийна ефективност, туризъм и култура и др.). 
With respect to evaluation, the ex-post evaluations of ERDF and Cohesion Fund programmes in 2007-2013 include 13 work packages, of which 8 thematic (such as SME support, environment, energy efficiency, tourism and culture etc).
Макар в нито една оценка да не се обръща специално внимание на въпроса за „дълготрайността“ на резултатите (за разлика от правните изисквания за дълготрайност, които следва да бъдат оценени в рамките на одитите), в някои от тези проучвания изрично се разглежда дълготрайността на резултатите/въздействието в специален въпрос за оценка. 
While no single evaluation was specifically focusing on the issue of "durability" of results per se (as opposed to legal durability which should be assessed within the context of audits), some of these studies referred explicitly to the durability of results/ impacts in a dedicated evaluation question.
Такъв е случаят, например, в последващата оценка на помощта за големи предприятия и за туризъм и култура. 
This is the case, for instance, in the ex-post evaluation of support to large enterprises and for tourism and culture.
Освен това последващите оценки обхващат дългосрочните резултати, т.е. дълготрайността на интервенциите на ЕС в рамките на времевите ограничения за оценките, видовете анализирани интервенции и наличните доказателства. 
Moreover, ex-post evaluations cover the long-term results i.e. durability of the EU interventions within the limits provided by the timing of the evaluations, the types of the interventions analysed, and the evidence available.
Използването на санкции (или схеми за възстановима помощ) трябва да се обмисли внимателно. 
Use of corrective measures (or repayable assistance schemes) needs to be considered carefully.
Например, ако бенефициерът не е успял да постигне целите поради по-труден икономически контекст, който отслабва неговата финансова жизнеспособност, прилагането на по-нататъшни санкции би имало тежки и контрапродуктивни последици за проектите, постигнали частично своите цели. 
For instance, if the beneficiary failed to achieve the targets due to a tougher economic context, weakening its financial viability, applying further corrective measures would have severe and counterproductive consequences for projects which have achieved partially their objective.
Общ отговор на Комисията по точки 81—84 Вж. буква б) от отговора на Комисията по препоръка 5. 
Common Commission reply to paragraphs 81 to 84 See Commission reply to recommendation 5 b).
Освен това по-силното разчитане на финансови инструменти за нерискови инвестиции вероятно ще намали риска от загуби за обществото и ще предостави допълнителни гаранции за дълготрайност, тъй като бизнес плановете се оценяват внимателно от търговски банки, които проверяват кредитоспособността на проектите. 
In addition, the higher reliance on financial instruments for non-risky investments is likely to reduce the risk of deadweight and provide further guarantees on durability, as business plans are carefully evaluated by commercial banks verifying the creditworthiness of the projects.
Ориентирането към постигане на резултати е в основата на настоящия подход на Комисията за инвестициите на ЕС и зависи от няколко взаимодействащи си елементи, включително добър анализ на нуждите, надеждна логика на интервенция с ясни конкретни цели, добре подбрани показатели за резултатите, отразени в критериите за подбор, както и рамка за изпълнение с основни етапи и цели. 
The performance orientation is at the core of the Commission's current approach to EU investments and depends on several interacting elements including a good analysis of needs, reliable intervention logic with clear specific objectives, well-chosen result indicators reflected in the selection criteria and also a performance framework with milestones and targets.
Освен това изискването за извършване на оценки на въздействието за периода 2014—2020 г. приканва към предварително обмисляне на целите, които трябва да се постигнат чрез тези инвестиции. 
Moreover, the requirement for impact evaluations in the period 2014-2020 invites to an ex-ante reflection on what is to be achieved through these investments.
Поради факта, че е свързана с финансовата рамка, регулаторната рамка е разработена и договорена поне 3 или 4 години преди да могат да бъдат проведени последващите оценки, свързани с текущия програмен период (след края на периода на допустимост с цел да се получат достатъчни и надеждни данни). 
Due to the link with the financial framework, the regulatory framework is designed and negotiated at least 3 or 4 years before ex-post evaluations related to the ongoing programming period can be carried out (after the end of the eligibility period, in order to get sufficient and reliable data).
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Препоръка 1 — Насърчаване на дълготрайност на резултатите а) Комисията отбелязва, че тази препоръка е насочена към държавите членки. б) Комисията приема тази препоръка. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Recommendation 1 - Promoting durability of the results a) The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States. b) The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 2 — Вземане на дълготрайността предвид при процедурите за подбор Комисията отбелязва, че тази препоръка е насочена към държавите членки. 
Recommendation 2 - Taking durability into account in selection procedures The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States.
Препоръка 3 — Акцент върху дълготрайността при мониторинга и докладването Комисията отбелязва, че тази препоръка е насочена към държавите членки. 
Recommendation 3 - Emphasising durability in monitoring and reporting The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States.
Препоръка 4 — Вземане на дълготрайността предвид при оценките Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 4 - Taking durability into account in evaluations The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 5 — Последователно прилагане на ясни санкции а) Комисията приема тази препоръка. б) Комисията отбелязва, че тази препоръка е насочена към държавите членки. 
Recommendation 5 - Consistently applying clear corrective measures a) The Commission accepts this recommendation. b) The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States.
Комисията няма да проследява изпълнението на цели, които надхвърлят правните изисквания. 
The Commission will not monitor the implementation of targets which go beyond the legal requirements.
Постигането на трайни резултати от подпомагането от ЕС, които да продължат да съществуват след приключването на проектите, е важно за реализирането на положително въздействие върху бенефициентите и регионите, в които се изпълняват проектите. 
Generating durable results through EU funds beyond the end of the projects is important to enable positive impacts for the beneficiaries and the regions concerned.
В периода 2000—2013 г. от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) са заделени над 75 млрд. евро за продуктивни инвестиции в предприятията. 
Between 2000 and 2013, the ERDF earmarked over 75 billion euro for productive investments in enterprises.
Сметната палата установи, че при значителна част от одитираните проекти резултатите не са трайни или са само частично трайни. 
We found that for a significant share of the audited projects, the results were not or only partially durable.
Тя заключава, че това се дължи главно на факта, че Комисията и националните/регионалните власти не са акцентирали върху дълготрайността при управлението както на оперативните програми, така и на самите проекти: във фазата на разработване на оперативните програми или във фазите на подбор, мониторинг и оценка. 
We concluded that this was mainly due to a lack of emphasis by the Commission and national / regional authorities on the durability of results in the management at both the programme and the project level: whether at the design phase of the operational programmes or at selection, monitoring and evaluation phases.
В нормативната рамка за периода 2014—2020 г. са внесени подобрения по отношение на дълготрайността. 
The regulatory framework for the 2014 to 2020 period has introduced improvements regarding durability.
Сметната палата отправя препоръки за преодоляване на съществуващите пропуски с цел постигане на по-голяма дълготрайност на резултатите при бъдещото подпомагане от ЕС за продуктивни инвестиции. 
We make recommendations addressing the gaps persisting in view of enhancing the durability of results in future EU productive investments.
BG 2018 Специален доклад No 09 Публично-частни партньорства в ЕС — широкоразпространени недостатъци и ограничени ползи (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2018 Special Report NO 09 Public Private Partnerships in the EU: Widespread shortcomings and limited benefits (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
ОДИТЕН ЕКИП Специалните доклади на Европейската сметна палата представят резултатите от нейните одити на политиките и програмите на ЕС или теми, свързани с управлението, в конкретни бюджетни области. 
AUDIT TEAM The ECAŐs special reports set out the results of its audits of EU policies and programmes, or of management-related topics from specific budgetary areas.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Oskar Herics със съдействието на Thomas Obermayr — ръководител на неговия кабинет; Pietro Puricella — главен ръководител; Enrico Grassi — ръководител на задача; Guido Fara, Di Hai, Светослав Христов, Maria del Carmen Jiménez, Chrysoula Latopoulou и Maria Ploumaki — одитори. 
The audit was led by ECA Member Oskar Herics, supported by Thomas Obermayr, Head of Private Office; Pietro Puricella, Principal Manager; Enrico Grassi, Head of Task; Guido Fara, Di Hai, Svetoslav Hristov, Maria Carmen Jimnez, Chrysoula Latopoulou and Maria Ploumaki, Auditors.
От ляво надясно: Guido Fara, Di Hai, Thomas Obermayr, Enrico Grassi, Oskar Herics, Chrysoula Latopoulou, Светослав Христов, Pietro Puricella 
From left to right: Guido Fara, Di Hai, Thomas Obermayr, Enrico Grassi, Oskar Herics, Chrysoula Latopoulou, Svetoslav Hristov, Pietro Puricella
Възлагащи органи: Възлагащите органи са национални, регионални или местни публичноправни органи или структури, които трябва да прилагат директивите за обществените поръчки при възлагането на такива поръчки или конкурси за проект. 
Contracting authorities: Contracting authorities are State, regional or local authorities or bodies governed by public law which have to apply the public procurement directives for public contracts and design contests.
Европейска система за национални и регионални сметки (ЕСС): Статистическите данни за ЕСС се изготвят на ниво макроикономически агрегати за сектор „Държавно управление“ и се използват като референтна рамка за политиката за публичните финанси, в т.ч. при докладването от страна на държавите членки относно спазването на критериите от Маастрихт по отношение на дълга и дефицита. 
5 European system of national and regional accounts (ESA): The ESA statistics are produced at a macro aggregated level for the general government sectors and are used as the reference framework for public finance policy, including the reporting of the Member States on their compliance with the Maastricht criteria on debt and deficit.
В съответствие с Регламент (ЕО) No 549/2013 от 21 май 2013 г. ЕСС 2010 се прилага за всички държави членки от септември 2014 г. 
In accordance with Council Regulation (EC) 549/2013 of 21 May 2013, ESA 2010 is applicable to all Member States as of September 2014.
Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ): ЕФСИ е първият стълб на Плана за инвестиции за Европа на Комисията (план „Юнкер“). 
European Fund for Strategic Investments (EFSI): The EFSI is the first pillar of the CommissionŐs Investment Plan for Europe which is also referred to as the ŇJuncker PlanÓ.
Целта на ЕФСИ за периода 2015—2017 г. е да мобилизира най-малко 315 млрд. евро за частни и публични дългосрочни инвестиции в целия ЕС. 
It aims to mobilise over the period 2015 to 2017 at least 315 billion euro in private and public long-term investment across the EU.
ЕФСИ е създаден в рамките на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) като доверителен фонд с неограничен срок на действие, с цел финансиране на части от проекти, които са изложени на по-голям риск. 
The EFSI is established within the European Investment Bank (EIB) as a trust fund with unlimited duration, to finance riskier parts of projects.
Допълнителният риск, поет от ЕИБ, ще се компенсира от гаранция, обезпечена от бюджета на ЕС, в размер до 16 млрд. евро. 
A guarantee up to 16 billion euro backed by the EU budget will compensate the additional risk taken by the EIB.
Държавите членки могат да допринасят за ЕФСИ. 
Member States can contribute to the EFSI.
ЕФСИ може да финансира проекти от общ интерес (ПОИ) или други проекти за изграждане на междусистемни връзки. 
The EFSI may fund Projects of Common Interest (PCIs) or other interconnection projects.