natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В партньорство с публичните администрации на бенефициентите в целия регион на Западните Балкани Комисията успешно е създала специални групи за реформа на публичната администрация. Каре 15 
In partnership with the beneficiary public administrations in the whole Western Balkan region, the Commission successfully set up ‘public administration reform special groups’. Box 15
Констатации и оценки 39 64 Тези специални групи систематично разглеждат въпроси във връзка със стратегическата рамка за реформа в публичната администрация, обществените услуги и управлението на човешките ресурси, развитието и координацията на политиката, предоставянето на услуги за гражданите и предприятията, отчетността на публичната администрация, както и на управлението на публичните финанси. 
Observations 39 64 These special groups systematically addressed the strategic framework for public administration reform, public service and human resources management, policy development and coordination, service delivery to citizens and businesses, accountability of the public administration, as well as public finance management.
Те са създадени през 2010 г. в бивша югославска република Македония, през 2012 г. в Албания, през 2013 г. в Косово, през 2014 г. в Черна гора и Сърбия и през 2015 г. в Босна и Херцеговина. 
They were established in 2010 in the former Yugoslav Republic of Macedonia, in 2012 in Albania, in 2013 in Kosovo in 2014 in Montenegro and Serbia and in 2015 in Bosnia and Herzegovina.
Заключения 40 и препоръки 65 Въз основа на констатациите от предишни специални доклади, оценките на Комисията и допълнителната одитна дейност, извършена през 2015 г., целта на ЕСП е да направи оценка на това дали Комисията, посредством програмата ИПП, е допринесла за укрепване на административния капацитет на Западните Балкани. 
Conclusions and 40 recommendations 65 Based on the findings of previous special reports, Commission evaluations and additional audit work performed in 2015, our objective was to assess whether the Commission, through the IPA programme, had contributed towards strengthening administrative capacity in the Western Balkan region.
Извършеният от Сметната палата одит обхвана ИПП I (2007—2013 г.), но освен това бяха също така взети предвид и първите етапи на ИПП II (2014—2020 г.). 
Our scope was IPA I (2007-2013), but we also took into account the first stages of IPA II (2014-2020).
Одиторите се съсредоточиха върху ключовите области на върховенството на закона и реформата на публичната администрация. 
We focused on the key sectors of the rule of law and public administration reform.
66 Сметната палата стигна до заключението, че като цяло предприсъединителната помощ на ЕС е била ефективна и че ИПП I частично е засилила административния капацитет в региона, въпреки значителните недостатъци, присъщи на националните органи в Западните Балкани. 
66 We concluded that the EU pre-accession assistance was broadly effective and that IPA I partly strengthened administrative capacity in the region, despite considerable shortcomings inherent to the national authorities in the Western Balkans.
67 По отношение на управлението на Комисията целите на ИПП I невинаги са конкретни и измерими. 
67 With regard to the Commission’s management, IPA I objectives were not always specific and measurable.
Програмите и проектите са се основавали на потребности, но при някои оценки на бенефициентите в областта на върховенството на закона са констатирани значителни недостатъци (точки 16—23). 
Programmes and projects were based on needs but some beneficiaries’ assessments in the rule of law sector showed considerable shortcomings (paragraphs 16 to 23).
68 Усвояването на средствата по ИПП I е било затруднено от слабия административен капацитет в някои от държавите, а в случая на децентрализирано управление — от стриктните изисквания за управление на фондовете на ЕС (точки 24—26). 
68 The absorption of IPA I funding was hampered by weak administrative capacity in some countries and, in the case of decentralised implementation, strict requirements linked to the management of EU funds (paragraphs 24 to 26).
Препоръка 1 Цели. 
Recommendation 1 Objectives.
Непряко управление В рамките на ИПП II Комисията следва да набележи специфични цели, основани на степенувани приоритети и измерими цели. 
Indirect management Under IPA II, the Commission should set specific objectives based on ranked priorities and measurable targets.
С цел опростяване на изискванията за управление, когато Комисията установи слаб административен капацитет, тя следва да прилага непрякото управление избирателно, като вземе предвид обема на съответните фондове и сложния характер и политическата чувствителност на проектите, които трябва да бъдат децентрализирани. 
In order to simplify management requirements, when the Commission identifies a weak administrative capacity, it should apply indirect management selectively, taking into account the volume of the funds involved and the complexity and political sensitivity of projects to be decentralised.
Заключения и препоръки 41 69 В рамките на ИПП I Комисията не е приложила и не се е придържала по систематичен начин към стриктни условия. 
Conclusions and recommendations 41 69 Under IPA I, the Commission did not systematically apply strict conditions and follow up on them.
Въпреки някои недостатъци в докладването във връзка с ориентирания към резултатите мониторинг Комисията е извършвала ефективен мониторинг на изпълнението на проектите по ИПП. 
Despite some shortcomings in its ROM reporting, it was effective in monitoring the implementation of IPA projects.
Тя е била също така частично ефективно по отношение на проследяването на действията, предприети във връзка със заключенията и препоръките от оценките на ИПП. 
It was also partly effective in following up on the conclusions and recommendations of IPA evaluations.
На последно място, въпреки значителните недостатъци, установени по отношение на бенефициентите, тя е успяла да подпомогне координирането на донорите по ефективен начин (точки 27—37). 
Finally, despite considerable beneficiary shortcomings, it was able to support donor coordination effectively (paragraphs 27 to 37).
Препоръка 2 Условия. 
Recommendation 2 Conditions.
Мониторинг. 
Monitoring.
Оценка Комисията следва да прилага подходящи условия на секторно, програмно и проектно равнище и последващи действия по тях. 
Evaluation The Commission should apply relevant conditions at sector, programme and project level and follow up on them.
Например тя би могла да прилага, когато е подходящо, нетно намаление в бъдещите средства, отпуснати по ИПП, да спира плащания, да отменя проекти, които все още не са договорени, и системно да следи за съответствието на проектите с предварително определени условия. 
For instance, it could apply, where appropriate, a net reduction in future IPA allocations, suspend payments, cancel projects not yet contracted and systematically monitor project compliance with predefined conditions.
Европейската комисия следва систематично да осъществява мониторинг върху чувствителни програми и проекти, и да извършва външни оценки на интервенциите в приоритетни сектори в Западните Балкани. 
The Commission should systematically monitor sensitive programmes and projects and carry out external evaluations of interventions in priority sectors in the Western Balkans.
70 По отношение на административния капацитет в Западните Балкани прилагането на ИПП обикновено е водело до предоставяне на договорно предвидените крайни продукти и услуги, а осигуряваната от него подкрепа за върховенството на закона и реформата на публичната администрация е била частично устойчива (точки 42—57). 
70 With regard to administrative capacity in the Western Balkans, the IPA generally delivered the outputs that were contractually planned and its support for the rule of law and public administration reform was partly sustainable (paragraphs 42 to 57).
71 В случая на проектите в областта на върховенството на закона Комисията не е приложила в достатъчна степен обвързването с условия, а по ИПП I са предоставени сравнително малко средства в ключови области във връзка с върховенството на закона, като например свобода на медиите, прокуратура и борба с корупцията и организираната престъпност. 
71 In the case of rule of law projects, the Commission did not apply conditionality sufficiently and relatively little IPA I funding was provided in key areas of the rule of law, such as media freedom, public prosecution and the fight against corruption and organised crime.
Липсата на политическа воля от страна на бенефициентите за реформиране на институциите, недостатъчните бюджетни средства и персонал, както и слабата координация също са засегнали устойчивостта на проектите (точки 43—52). 
The beneficiaries’ lack of political will to reform institutions, insufficient budget and staffing, as well as poor coordination also affected project sustainability (paragraphs 43 to 52).
72 В областта на реформата на публичната администрация Комисията е успяла да преобразува голям брой от крайните продукти и услуги в устойчиви резултати. 
72 In the area of public administration reform, the Commission managed to convert many project outputs into sustainable results.
Въпреки че не представлява изрична цел на ИПП, инструментът е могъл да бъде използван за насърчаване на по-засиленото му използване като учебен инструмент в останалата част от публичната администрация (точки 53—58). 
Whilst not an explicit IPA objective, it could have encouraged beneficiaries more to use IPA as a learning tool in the rest of the public administration (paragraphs 53 to 58).
Заключения и препоръки 42 Препоръка 3 Резултати. 
Conclusions and recommendations 42 Recommendation 3 Track record.
Ресурси В рамките на политическия диалог и по линия на ИПП I и II Комисията следва да включи държавите бенефициенти в по-силен политически ангажимент, така че те да представят убедителни резултати в ефективното разследване, наказателното преследване и окончателните присъди по дела за корупция на високо равнище и за организирана престъпност. 
Resources In the context of the political dialogue and under IPA I and II, the Commission should engage the beneficiary countries in stronger political commitment so that they establish a convincing track record of effective investigation, prosecution and final convictions in cases of high-level corruption and organised crime.
За тази цел тя следва да изисква от всеки един от бенефициентите да изготвя по-добре оценка на своя напредък. 
To this end, it should require each of the beneficiaries to build up their track records further.
Това следва да се направи в контекста на политическия диалог и следва да бъде отразено в отпусканите в бъдеще средства на национално ниво по ИПП и за другите потенциални източници на финансиране от ЕС. 
This should be done in the framework of the political dialogue and should be reflected into future national IPA allocations and other potential sources of EU funding.
Освен това при наличие на политическа ангажираност и по-добър капацитет за усвояване, Комисията следва да насочва по-добре ресурсите в ключови области на върховенство на закона, където одиторите отбелязаха значителна необходимост от подкрепа: борбата с корупцията и организираната престъпност (с особен акцент върху прокуратура) и свободата на медиите. 
Furthermore, upon availability of political commitment, and better absorption capacity, the Commission should better target resources in key areas of the rule of law where we noted a significant need for support: the fight against corruption and organised crime (with a particular focus on the public prosecution) and media freedom.
73 Засилването на регионалното сътрудничество и укрепването на административния капацитет в региона като цяло е от първостепенна важност и се насърчава от Комисията, по-специално чрез Инвестиционната рамка за Западните Балкани (точки 19, 39 и 55). 
73 Enhancing regional cooperation and strengthening administrative capacity in the region as a whole is of high importance and has been encouraged by the Commission, notably through the Western Balkans Investment Framework (paragraphs 19, 39, and 55).
74 По време на одитирания период обаче, Съветът за регионално сътрудничество не е оказал значително въздействие на терена. 
74 However, during the period audited, the Regional Cooperation Council did not have a significant impact on the ground.
По отношение на Регионалната школа по публична администрация е било твърде рано, за да се установи дали тя е довела до подобряване на административния капацитет в Западните Балкани (точки 39, 45 и 57). 
For the Regional School of Public Administration, it was too early to establish whether it improved administrative capacity in the Western Balkans (paragraphs 39, 45 and 57).
Препоръка 4 Регионално сътрудничество По линия на ИПП I и II Комисията следва да подкрепя регионалното сътрудничество. 
Recommendation 4 Regional cooperation Under IPA I and II, the Commission should support regional cooperation.
По-специално тя следва да гарантира, че нейният финансов принос към СРС и ReSPA дава измерими и устойчиви резултати на място. 
In particular, it should ensure that its financial contributions to the RCC and ReSPA yield measurable and sustainable results on the ground.
Заключения и препоръки 43 75 Политическият диалог в Западните Балкани е оказал ограничено въздействие в областта на върховенството на закона в редица случаи. 
Conclusions and recommendations 43 75 The political dialogue in the Western Balkans had a limited impact on the rule of law in a number of cases.
Благодарение на него е постигнат известен напредък, що се отнася до реформата на публичната администрация. (точки 59—64). 
It did achieve some progress with regard to public administration reform (paragraphs 59 to 64).
Препоръка 5 Политически диалог По линия на ИПП I и II Комисията следва да използва политически диалог в подкрепа на постигането на резултати, свързани с върховенството на закона и реформата на публичната администрация в рамките на ИПП. 
Recommendation 5 Political dialogue The Commission should use political dialogue to support the delivery of results pertaining to the rule of law and public administration reform under the IPA.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Karel PINXTEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 12 юли 2016 г. 
This report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 12 July 2016.
Приложения 44 Ключови събития за разбиране на отношенията между ЕС и Западните Балкани 2000 г. ο 1 юни — Европейският съвет от Санта Мария да Фейра заключава, че всички страни, които участват в процес на Споразумението за стабилизиране и асоцииране, са потенциални кандидатки за членство в ЕС. 
Annexes 44 Key events for understanding EU–Western Balkan relations 2000 ο 1 June – The Santa Maria da Feira European Council states that all the countries involved in an SAA process are potential candidates for EU membership.
2001 г. ο 1 април — Задържан е бившият президент на Югославия Слободан Милошевич, търсен за военни престъпления, злоупотреба с властта и корупция. ο 13 август — Охридското рамково споразумение потвърждава мирното споразумение между правителството на бившата югославска република Македония и етническото албанско малцинство в страната. 
2001 ο 1 April – Former Yugoslav President Slobodan Milosevic, wanted on charges of war crimes, abuse of power and corruption, is arrested. ο 13 August – The Ohrid Framework Agreement seals the peace deal between the government of the former Yugoslav Republic of Macedonia and the country’s ethnic Albanian community.
2003 г. ο 20 юни — Европейският съвет от Солун потвърждава гледната точка на ЕС за Западните Балкани. 
2003 ο 20 June – The Thessaloniki European Council confirms the EU perspective for the Western Balkans.
2004 г. ο 22 март — Бившата югославска република Македония кандидатства за членство в ЕС. ο 1 април — Влиза в сила Споразумението за стабилизиране и асоцииране с бившата югославска република Македония 2005 г. ο 16 декември — Съветът одобрява бившата югославска република Македония за страна кандидатка. 
2004 ο 22 March – The former Yugoslav Republic of Macedonia applies for EU membership. ο 1 April – The SAA with the former Yugoslav Republic of Macedonia enters into force 2005 ο 16 December – The Council confirms the former Yugoslav Republic of Macedonia as a candidate country.
2006 г. ο 3 юни — След успешен референдум Черна гора декларира своята независимост. 
2006 ο 3 June – After a successful referendum, Montenegro declares its independence.
2007 г. ο 1 януари — ИПП влиза в сила ο 26 февруари — По делото Босна и Херцеговина срещу Сърбия и Черна гора Международният съд отсъжда, че клането в Сребреница е акт на геноцид, като същевременно освобождава ответника от отговорността за него. 
2007 ο 1 January – IPA I enters into force ο 26 February – In Bosnia and Herzegovina vs. Serbia and Montenegro, the ICJ rules that the Srebrenica massacre was an act of genocide, whilst clearing the respondent for responsibility for the massacre.
2008 г. ο 17 февруари — Косово обявява своята независимост. ο 11 юли — На донорската конференция за Косово Комисията и държавите членки на ЕС поемат ангажимент да предоставят близо 800 млн. евро конкретно в подкрепа за Косово. ο 15 декември — Черна гора кандидатства за членство в ЕС. 
2008 ο 17 February – Kosovo declares its independence. ο 11 July – At the donors’ conference for Kosovo, the Commission and EU Member States pledge nearly 800 million euros to specifically support Kosovo. ο 15 December – Montenegro applies for EU membership.
2009 г. ο 1 април — Влиза в сила Споразумението за стабилизиране и асоцииране с Албания. ο 24 април — Албания кандидатства за членство в ЕС. ο 22 декември — Сърбия кандидатства за членство в ЕС. ο 22 декември — Европейският съд по правата на човека осъжда Босна и Херцеговина за нарушаване на демократичните права на гражданите от непринадлежащите към мнозинството общности. 
2009 ο 1 April – The SAA with Albania enters into force. ο 24 April – Albania applies for EU membership. ο 22 December – Serbia applies for EU membership. ο 22 December – The ECHR condemns Bosnia and Herzegovina for the violation of the democratic rights of citizens of non-majority communities.
2010 г. ο 1 май— Влиза в сила Споразумението за стабилизиране и асоцииране с Черна гора. ο 22 юли — Международният съд излиза с консултативно становище, че едностранното обявяване на независимост на Косово не е нарушило нито едно от приложимите правила на международното право. ο 17 декември — Съветът одобрява Черна гора за страна кандидатка. 
2010 ο 1 May – The SAA with Montenegro enters into force. ο 22 July – The ICJ issues an advisory opinion that the unilateral declaration of Kosovo’s independence did not violate any applicable rule of international law. ο 17 December – The Council confirms Montenegro as a candidate country.
2011 г. ο 26 май и 20 юли — Задържани са известни сръбски военнопрестъпници, търсени от Международния наказателен трибунал за бивша Югославия. 
2011 ο 26 May and 20 July – prominent Serb war criminals sought by the International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia are arrested.
Приложения 45 2012 г. ο 1 март — Европейският съвет одобрява Сърбия за страна кандидатка. ο 29 юни — Официално започват преговорите за присъединяване на Черна гора. 
Annexes 45 2012 ο 1 March – The European Council confirms Serbia as a candidate country. ο 29 June – Montenegro’s accession negotiations formally start.
2013 г. ο 19 април — Премиерите на Косово и Сърбия подписват споразумението от Брюксел, като така се нормализират отношенията между двете държави. ο 1 септември — Влиза в сила Споразумението за стабилизиране и асоцииране със Сърбия. 
2013 ο 19 April – The Prime Ministers of Kosovo and Serbia sign the Brussels Agreement, normalising relations between the two countries. ο 1 September – The SAA with Serbia enters into force.
2014 г. ο 1 януари — Влиза в сила ИПП II. ο 21 януари — Официално започват преговорите за присъединяване на Сърбия. ο 27 юни — Съветът одобрява Албания за страна кандидатка. ο 15 юли — Декларация от новия председател на Комисията, че до 2020 г. няма да бъдат присъединявани нови държави членки. ο 28 август — Среща на високо равнище в Берлин за Западните Балкани. 
2014 ο 1 January – IPA II enters into force ο 21 January – Serbia’s accession negotiations formally start. ο 27 June – The Council confirms Albania as a candidate country. ο 15 July – Declaration by the incoming President of the Commission that no new accessions will take place before 2020. ο 28 August – Western Balkans Summit in Berlin.
2015 г. ο 1 юни — Влиза в сила Споразумението за стабилизиране и асоцииране с Босна и Херцеговина. ο 20 август — Среща на високо равнище във Виена за Западните Балкани. 
2015 ο 1 June – The SAA with Bosnia and Herzegovina enters into force. ο 20 August – Western Balkans Summit in Vienna.
2016 г. ο 15 февруари — Босна и Херцеговина кандидатства за членство в ЕС. ο 30 март — Среща на високо равнище в Дюрес (Албания) за Западните Балкани. ο 1 април — Влиза в сила Споразумението за стабилизиране и асоцииране с Косово. 
2016 ο 15 February – Bosnia and Herzegovina applies for EU membership. ο 30 March – Western Balkans Summit in Durrës, Albania. ο 1 April – The SAA with Kosovo enters into force.
Източник: ЕСП въз основа на данни от Европейската комисия. 
Source: ECA, on the basis of European Commission data.
Приложения 47 Не Бенефициент Проект ИПП Година на решението Размер на средствата (в eврo) Върховенство на закона 23 24 Черна гора Подкрепа за изпълнението на стратегията за борба с корупцията и плана за действие Корупцията в местното управление — нулева толерантност! 
Annexes 47 No Beneficiary Project IPA decision year Amount (euro) Rule of law 23 24 Montenegro Support to the implementation of the anti-corruption strategy and action plan Corruption in local government – zero tolerance!
Приложения 49 Одитна извадка на регионални програми по ИПП I Източник: ЕСП въз основа на данни от Европейската комисия, 30 юни 2015 г. 
Annexes 49 Audit sample of IPA I regional programmes Source: ECA on the basis of European Commission data, 30 June 2015.
Договорените суми представляват общите договорени суми за всички проекти по тези програми. 
Contracted amounts represent the total contracted amounts for all projects in these programmes.
Отговори на 50 Комисията Кpатко изложение VIII Комисията би искала да подчертае, че обвързаността с условия е приложена, когато е целесъобразно и на подходящото равнище, за постигане на максимално въздействие на целите на политиката на разширяване, често в труден политически контекст. 
Reply of 50 the Commission Executive summary VIII The Commission would like to point out that conditionality has been applied, where appropriate, and at the appropriate level, to achieve the maximum possible impact of the enlargement policy objectives, in often difficult political contexts.
Що се отнася до равнището на финансиране Комисията, би желала да посочи, че финансирането, предоставяно в съответните сектори, е било уместно, като се има предвид относително малкото количество широкомащабни инвестиции и ограниченията, наложени от съществуващия капацитет за усвояване на средствата. 
With regard to funding levels, the Commission would like to point out that the funding provided in the relevant sectors was appropriate, given the relatively limited amount of large-scale investments required and the limits posed by the existing absorption capacity.
Свободата на медиите, гражданското общество и борбата срещу корупцията и организираната престъпност изискват преди всичко предоставяне на експертни консултации чрез техническа помощ, която бе осигурена чрез ИПП, а не широкомащабни инвестиции. 
Media freedom, civil society and the fight against corruption and organised crime require primarily the provision of expert advice through technical assistance, which was ensured through IPA, and not large-scale investment.