natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията взема под внимание целевата дата за изпълнението и ще обмисли пренасочването в рамките на програмирането за 2018 г., като се съобразява с политическите насоки. 
The Commission takes note of the target implementation date and will consider the refocussing under the 2018 programming exercise, keeping within the political guidelines.
Комисията отбелязва, че напредъкът в такива чувствителни области зависи не само от финансирането по ИПП, а в по-голяма степен от политическата воля на турските органи. 
The Commission notes that progress in such sensitive areas is not only dependent on IPA funding allocated but more importantly on the political will of the Turkish authorities.
Препоръка 2 — Подобряване на оценките на секторния подход Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 2 – Improve the sector approach assessments The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 3 — По-голямо използване на обвързаност с условия Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 3 – Increase the use of conditionality The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 4 — Подобряване на мониторинга на изпълнението на проектите Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 4 - Improve monitoring of project performance The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 5 — Намаляване на забавянията чрез селективно прилагане на непрякото управление Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 5 - Reduce backlogs by applying indirect management selectively The Commission accepts this recommendation.
Събитие Дата Приемане на Меморандум за планиране на одита (МПО) / Начало на одита 17.1.2017 г. Официално изпращане на проектодоклада до Комисията (или друг одитиран обект) 7.12.2017 г. Приемане на окончателния доклад след съгласувателната процедура 6.2.2018 г. 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 17.1.2017 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 7.12.2017 Adoption of the final report after the adversarial procedure 6.2.2018 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 8.3.2018
Като ключов партньор в областта на външната политика и кандидатка за членство в ЕС Турция е водеща държава бенефициент на помощ от ЕС, която не е член на Съюза. 
As a key foreign policy partner and candidate for EU membership, Turkey is the top beneficiary of EU aid outside the EU.
ЕСП извърши одит на ефективността на 3,8 млрд. евро предприсъединителна помощ в областите на върховенството на закона, управлението и човешките ресурси. 
We audited the effectiveness of 3.8 billion euro in pre-accession assistance in the areas of the rule of law, governance and human resources.
Одиторите установиха, че помощта като цяло е добре планирана и проектите са постигнали крайните резултати. 
We found that the assistance is generally well-designed and projects deliver outputs.
Главно поради липсата на политическа воля обаче, както и поради факта, че Комисията не е използвала активно възможността за поставяне на условия, помощта от ЕС не е отговорила в достатъчна степен на някои основни нужди и устойчивостта на резултатите често е изложена на риск. 
However, mainly due to a lack of political will and because the Commission has made little use of conditions, EU assistance has insufficiently addressed some fundamental needs and the sustainability of results is often at risk.
Поради това Сметната палата счита, че ефективността на финансирането е ограничена и отправя редица препоръки за подобрения, включително за по-ефективно насочване на средствата и за по-голямо използване на обвързаност с условия. 
We therefore consider the effectiveness of the funding to be only limited and make a number of recommendations for improvements, including better targeting of funds and increased conditionality.
BG 2018 Специален доклад No 08 Подпомагане от ЕС за продуктивни инвестиции в предприятията – необходим е по-голям акцент върху дълготрайността (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2018 Special Report NO 08 EU support for productive investments in businesses - greater focus on durability needed (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Ladislav Balko със съдействието на Branislav Urbanič — ръководител на неговия кабинет, и Zuzana Franková — аташе в кабинета и член на одитния екип; Gerhard Ross — директор, Myriam Cazzaniga — главен ръководител; Kurt Bungartz — ръководител на задача; Alessandra Falcinelli и Jolita Korzunienė — одитори. 
The audit was led by ECA Member Ladislav Balko, supported by Branislav Urbanič, Head of Private Office and Zuzana Franková, Private Office Attaché and audit team member; Gerhard Ross, Director, Myriam Cazzaniga, Principal Manager; Kurt Bungartz, Head of Task; Alessandra Falcinelli and Jolita Korzunienė, Auditors.
От ляво на дясно: Branislav Urbanič, Zuzana Franková, Ladislav Balko, Myriam Cazzaniga и Jolita Korzunienė. 
From left to right: Branislav Urbanič, Zuzana Franková, Ladislav Balko, Myriam Cazzaniga, and Jolita Korzunienė.
ДФЕС Договор за функционирането на Европейския съюз (Европейска) добавена стойност Европейска добавена стойност са ползите, добавени от действията на ЕС към ползите, които иначе биха били създадени от самостоятелните действия на държавите членки. 
ABBREVIATIONS AND GLOSSARY 4 (EU) Added value The EU added value is the value that an EU action adds to the value that would otherwise have been created by Member States acting alone.
В контекста на настоящия одит европейската добавена стойност са ползите, произтичащи от съфинансираните от ЕС продуктивни инвестиции, като например повишаване на конкурентоспособността на малките и средните предприятия, по-добро определяне на местните и регионалните нужди и на решенията за тях, дългосрочна заетост и по-големи възможности за иновации. 
In the context of this audit, the EU added value are the benefits resulting from the EU co-financed productive investments, such as enhancing the competitiveness of small and medium-sized enterprises, better identification of local and regional needs and solutions, long-term employment and greater scope for innovation.
Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове) Това са пет отделни фонда, които подпомагат изпълнението на стратегията на Европейския съюз за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в целия ЕС, както и специфичните задачи на отделните фондове, с рамки на политиката, определени за седемгодишния бюджетен период на МФР: Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейският социален фонд (ЕСФ), Кохезионният фонд (КФ), Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейският фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). 
Common provisions regulation (CPR) Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013. This Regulation lays down the common rules applicable to the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF), which operate under a common framework (the 'European Structural and Investment' - 'ESI Funds').
Икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите Икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите са ефект, който възниква, когато се предоставя финансиране в подкрепа на бенефициент, който и без предоставена помощ би направил същия избор. 
Deadweight loss Deadweight is an effect occurring when funding is provided to support a beneficiary who would have made the same choice in the absence of aid.
В този случай наблюдаваният резултат не може да бъде отчетен като следствие на политиката, а предоставената на бенефициента помощ не е оказала никакъв ефект. 
In such cases, the outcome cannot be attributed to the policy, and the aid paid to the beneficiary has had no impact.
Ето защо онези разходи, които са свързани с подобни икономически загуби от неправилно разпределение на ресурсите, по своето естество са неефикасни, тъй като не допринасят за постигане на целите. 
Thus, the share of expenditure which generates deadweight is ineffective by definition, because it does not contribute to the achievement of objectives.
В контекста на настоящия одит това е ситуация, в която субсидиран проект е щял да бъде изцяло или частично изпълнен и без безвъзмездната финансова помощ. 
In the context of this audit, it is a situation where a subsidised project would have been wholly or partly undertaken without the grant aid.
Преки резултати от проект Промени, които настъпват за пряко засегнатите от дадена интервенция, произтичащи от тяхното участие (например повишено производство, производителност, продажби, оборот или износ; увеличено предприемачество и конкурентоспособност; въвеждане на нови продукти или услуги; създадени или запазени дългосрочни работни места). 
Direct project results Changes experienced by those directly addressed by an intervention resulting from their participation (e.g. increased production, productivity, sales, turnover or exports; enhanced entrepreneurship and competitiveness; new products or services introduced; long-term jobs created or maintained).
6 Регламент за общоприложимите разпоредби (РОР) Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. В този регламент се определят общите правила, приложими към Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР), които функционират въз основа на обща рамка („европейските структурни и инвестиционни фондове“, или „ЕСИ фондове“). 
5 European Structural and Investment funds (ESIF) There are five separate funds supporting the delivery of the European Union’s strategy for smart, sustainable and inclusive growth across the EU, as well as the fund-specific missions, with policy frameworks set for the seven-year MFF budgetary period: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund (CF), the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
РОП Регионална оперативна програма Стратегия „Европа 2020“ Стратегията „Европа 2020“ е стратегията за растеж на ЕС за периода 2010 – 2020 г., насочена към възстановяване от финансовата криза. 
Europe 2020 Strategy The Europe 2020 Strategy is the EU’s growth strategy for 2010-2020, to recover from the financial crisis.
Тя е разделена на пет водещи цели, които обхващат следните области: заетост, научноизследователска и развойна дейност, климат/енергетика, образование, социално приобщаване и намаляване на бедността. 
It is split into five headline targets, covering: employment, research and development, climate/energy, education, social inclusion and poverty reduction.
Управляващ орган (УО) Управляващ орган е национален, регионален или местен публичен орган (или друг държавен или частен орган), определен от държавата членка да управлява дадена оперативна програма. 
Managing authority (MA) A managing authority is a national, regional or local public authority (or any other public or private body) which has been designated by a Member State to manage an operational programme.
Неговите задачи включват подбор на проекти, които да бъдат финансирани, мониторинг на изпълнението на проектите и докладване пред Комисията относно финансовите аспекти и постигнатите резултати. 
Its tasks include selecting projects to be funded, monitoring how projects are implemented, and reporting to the Commission on financial aspects and results achieved.
Управляващият орган също така е органът, който е компетентен да налага финансови корекции на бенефициентите след одити, извършени от Комисията, Европейската сметна палата или друг орган в държавата членка. 
The managing authority is also the body that imposes financial corrections on beneficiaries following audits carried out by the Commission, the European Court of Auditors or a relevant authority in a Member State.
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ Подпомагане от ЕФРР за продуктивни инвестиции в предприятията I. От 2000 г. до 2013 г. от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) са заделени над 75 млрд. евро за продуктивни инвестиции в предприятията, а през периода 2014 – 2020 г. за тази цел са планирани повече от 68 млрд. евро. 
EXECUTIVE SUMMARY ERDF support for productive investments in businesses I. Over 75 billion euro from the European Regional Development Fund (ERDF) was earmarked for productive investments in enterprises between 2000 and 2013, and more than 68 billion euro is planned for that purpose in the period 2014 to 2020.
Целта на одита на Сметната палата беше да се прецени дали това финансиране е управлявано по начин, който гарантира дълготрайност на крайните продукти/услуги и на резултатите, както и да се определят основните фактори, които оказват влияние върху нея. 
The aim of our audit was to assess whether this funding had been managed in a way which ensures durability of outputs and results and to identify the main factors affecting it.
Сметната палата провери 41 завършени проекта за продуктивни инвестиции, съфинансирани от ЕФРР от 2000 г. до 2013 г. в рамките на осем ОП в Австрия, Германия, Италия, Полша и Чешката република. 
We examined 41 completed productive investment projects co-financed by the ERDF between 2000 and 2013 under eight OPs in Austria, the Czech Republic, Germany, Italy and Poland.
Това включваше преглед на ОП, финансирали одитираните проекти, както и на подбора, мониторинга, докладването и оценката на проектите. 
This included reviewing the OPs underlying the projects audited, as well as project selection, monitoring, reporting and evaluation.
Като цяло Сметната палата стига до заключението, че голяма част от одитираните проекти са имали дълготрайни резултати. 
Overall, we conclude that a majority of the projects audited had durable results.
В много от одитираните проекти обаче резултатите не са били дълготрайни или са били само частично дълготрайни, главно поради липса на акцент върху дълготрайността при управлението на подпомагането от ЕФРР за продуктивни инвестиции от 2000 г. до 2013 г. 
However, in many of the projects audited the results were not or only partially durable which is mainly due to a lack of emphasis on durability in the management of the ERDF support to productive investments between 2000 and 2013.
V. Изискванията за дълготрайност съгласно законодателството на ЕС са били спазени във всички региони, в които беше проведен одитът. 
V. The durability requirements under EU law were met in all regions where the audit took place.
В повечето случаи закупените активи и другите крайни продукти все още бяха налице и се използваха към момента на извършване на одита. 
In most cases, the purchased assets and other outputs still existed and were being used at the time of the audit.
Към момента на извършване на одита голяма част от одитираните проекти все още генерираха очакваните преки резултати, свързани най-вече със създаването на работни места, подобрен достъп до финансиране и заеми, повишено производство и производителност. 
At the time of the audit, a majority of the projects audited were still generating the expected direct results, mostly related to job creation, improved access to finance and loans, increased production and productivity.
В една пета от проектите обаче постигнатите резултати към момента на приключване на проектите не са били запазени. 
But, in one fifth of them, the results achieved by the time they were completed did not last.
Освен това в почти половината от одитираните проекти не беше възможно да се направи цялостна оценка на дълготрайността в края на изисквания период на дълготрайност, тъй като невинаги имаше налична информация поради факта, че такава невинаги е била събирана (или поне не последователно) и тъй като съответните документи вече не бяха на разположение поради изтичането на периода на архивиране. 
Moreover, in nearly half of the projects audited, it was not possible to comprehensively assess the durability at the end of the durability period, as information was not always available, because it had not always been collected (or at 7 least not consistently) and because relevant documents were not available anymore due to the expiry of the archiving period.
Когато резултатите не бяха дълготрайни, това се дължеше на различни причини. 
Where results were not durable, there were various reasons for this.
Въпреки че в няколко случая причините очевидно са били извън контрола на бенефициентите и са се дължали на външни фактори като икономическата криза или промени в националното законодателство, в други случаи са били са били налице управленски слабости. 
While in a few cases, the reasons were clearly beyond the control of the beneficiaries, due to exogenous factors such as the economic crisis or changes in national legislation; other cases were due to management weaknesses.
Основната причина е, че на различни равнища на управление на средствата от ЕС не се поставя достатъчен акцент върху дълготрайността: оперативните програми не насърчават ефективно дългосрочния характер на операциите; процедурите за подбор не отчитат в достатъчна степен условията за постигане на дългосрочни резултати; мониторингът и докладването на резултатите след края на проектите са слаби, а използваните показатели за изпълнение са незадоволителни; корективните мерки за неизпълнение на целите или за неспазване на правните изисквания за дълготрайност се прилагат непоследователно; а Комисията не е акцентирала достатъчно върху измерението „дълготрайност“ при одобряването на оперативните програми. Препоръки на Европейската сметна палата VIII. 
The main reason was the insufficient focus on durability at different levels in the management of EU funds: OPs did not promote durability effectively; selection procedures did not take sufficient account of conditions for attaining good long-term results; monitoring and reporting of results after project end was weak, and the performance indicators used were poor; corrective measures taken in case of failure to achieve targets or to comply with legal durability requirements were applied inconsistently; and the Commission did not place sufficient emphasis on aspects of durability when approving the OPs.
Регулаторната рамка за периода 2014 – 2020 г. е внесла подобрения в този аспект. 
The regulatory framework has brought improvements in this respect for the 2014-2020 period.
Въпреки това са необходими по-нататъшни действия с цел постигане на дълготрайност на резултатите през настоящия програмен период и подобряване на разработването на съответните програми по отношение на дълготрайността през периода след 2020 г. 
Nevertheless, further action is needed in order to attain durability of results in this programme period and improve the design of the relevant programmes with respect to durability in the post-2020 period.
• Държавите членки следва да насърчават постигането на дълготрайни резултати от финансираните от ЕФРР продуктивни инвестиции на ниво програмиране на ОП, по-специално чрез:  по-голям акцент върху установяването и намаляването на рисковете за постигането на дълготрайни резултати,  по-добър анализ на нуждите на различните видове предприятия, включително необходимостта от публично финансиране, с цел избягване на икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите. • По време на процеса на одобряване на ОП Комисията следва да обръща специално внимание на подхода на държавите членки към дълготрайността на планираните крайни продукти/услуги и резултати. • Държавите членки следва да подобрят процедурите и критериите за подбор, така че да отчетат риска от икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите и да се подпомагат само проекти за продуктивни инвестиции с потенциал за подходящи дълготрайни резултати. • Държавите членки следва да извършват подходящ и последователен мониторинг и докладване:  като използват предварително определени и подходящи показатели както за крайните продукти/услуги, така и за резултатите, а също и за измерване на дълготрайните резултати на ниво ОП, като същевременно поддържат лесен за управление брой показатели;  като установят процедури за мониторинг и докладване, които да се използват при приключването на проектите и през целия период на дълготрайност и които следва да бъдат описани в договорите за безвъзмездна финансова помощ;  като подобрят събирането и използването на съответните данни. 
We therefore recommend that: • The Member States should promote the achievement of durable results from ERDF-financed productive investments at the OP programming level, in particular through:  more focus on identifying and mitigating risks to the achievement of durable results,  better analysis of the needs of different types of businesses, including the need for public funding, in order to avoid deadweight loss. • During the approval process of OPs, the Commission should pay particular attention to how Member States address durability of outputs and results.
Резултатите от оценките следва да се използват при разработването на бъдещи схеми на ЕС за подпомагане на бизнеса. • Комисията следва да следи за това държавите членки последователно да прилагат ясни корективни мерки, в т.ч. правила за събиране на недължимо платени суми, когато проектите не изпълняват правните изисквания на ЕС за дълготрайност. • В случаите когато държавите членки са определили задължителни цели на ниво проект, те следва да предвидят ясни корективни мерки и да ги прилагат последователно. 10 
The evaluation results should be used when designing future EU business support schemes. • The Commission should ensure that Member States apply clear corrective measures including recovery arrangements consistently where projects fail to comply with EU legal durability requirements. • Where Member States have set binding targets at project level, they should establish clear corrective measures and apply them consistently. 9
ВЪВЕДЕНИЕ Подпомагане от ЕФРР за продуктивни инвестиции и за предприятията Цели на политиката на ЕС 1. 
INTRODUCTION Productive investment and business support by the ERDF EU policy objectives 1.
Повече от 15 години в центъра на усилията на Съюза за развитие на неговата икономика е засилването на производителността, предприемачеството, конкурентоспособността, растежа и заетостта и иновациите. 
For more than 15 years, enhanced productivity, entrepreneurship, competitiveness, growth and employment and innovation have been at the centre of the Union’s efforts to bring its economy forward.
Подпомагането за инвестиции на предприятията в европейските региони е включено в две водещи стратегии на ЕС: • Лисабонската стратегия от 2000 г.1, която имаше за цел да направи ЕС „най-конкурентната и динамична световна икономика, основана на знанието, която да има устойчиво икономическо развитие и да предлага повече и по-добри работни места и по-голямо социално единство“, и • Стратегията „Европа 2020“2, която от 2010 г. има за цел да насърчи растежа и заетостта чрез различни водещи инициативи, една от които е насочена към индустриалната политика за подобряване на бизнес средата, със специален акцент върху МСП. 
Support for business investment in the European regions has been embedded in two leading EU strategies: • the Lisbon Strategy of 20001, which aimed to make the EU “the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion” and • the Europe 2020 Strategy2, which since 2010 has aimed to boost growth and employment through different flagship initiatives, one of which focused on industrial policy for improving the business environment, targeting SMEs in particular.
Подпомагане от ЕФРР за предприятията 2. 
ERDF support for businesses 2.
Стратегиите на ЕС за европейските региони се прилагат чрез комбинация от национални и европейски структурни фондове (от 2014 г.: чрез европейските структурни и инвестиционни фондове или ЕСИ фондове). 
The EU’s strategies for European regions are implemented through a combination of national and European Structural funds (since 2014: the European Structural and Investment Funds or ESIF).