natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В дъблинските правила се взема също така предвид липсата на по-силни връзки с други държави — членки на ЕС (например семейни връзки, виза или разрешение за пребиваване), както и дали преди това е била подадена молба в друга държава членка, преди да бъде взето решение за прехвърляне на кандидата. 
The Dublin rules also take into account the absence of stronger links to other EU countries (e.g. family ties, visa or residence permit) as well as whether an application was previously lodged with another Member State before any decision to transfer an applicant is taken.
Въпреки че по време на одита все още нямаше специфичен доклад относно използването на спешни средства за горещите точки, Комисията смята, че от общо 62,8 млн. евро, отпуснати на Италия под формата на спешно финансиране (от ФУМИ/ФВС) до декември 2016 г., спешна помощ с максимален размер от 21,6 млн. евро (19,1 млн. евро по ФВС и 2,5 млн. евро по ФУМИ) се отнася до проекти, обхващащи дейности в горещите точки. 
Although no specific report on the use of the emergency funds for hotspots was yet available at the time of the audit, the Commission estimates that, out of EUR 62.8 million awarded to Italy in emergency funding (from AMIF/ISF) up to December 2016, emergency assistance for a maximum amount of EUR 21.6 million (EUR 19.1 million under ISF and EUR 2.5 million under AMIF) concerns projects covering activities in the hotspot areas.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 39. 
OBSERVATIONS 39.
Кандидатите за убежище можеше да бъдат прехвърляни към континенталната част само ако след индивидуална оценка на техния случай е било установено, че са уязвими, отговарящи на условията за трансфер по дъблинските правила поради критерии за събиране на семейството, заявленията им са били счетени за допустими за разглеждане в Гърция или са били сметнати за допустими за международна закрила. 
Asylum applicants could only be transferred to the mainland if, after the individual assessment of their case they were found to be vulnerable, eligible for Dublin transfers due to family reunification criteria, their applications were found to be admissible for examination in Greece or they were found to be eligible for international protection.
През септември 2016 г. италианските органи уведомиха Комисията за решението си да прилагат подхода на горещите точки към шест пристанища за слизане на брега, които не бяха определени като „горещи точки“, но ще прилагат стандартните оперативни процедури за горещите точки. 
In September 2016, the Italian authorities informed the Commission of the decision to apply the hotspot approach to six ports of disembarkation, which were not defined as hotspots but would apply the hotspot Standard Operating Procedures.
На 7 декември 2016 г. италианското министерство на вътрешните работи прие решение, с което този подход ще се прилага за общо 15 пристанища за слизане на брега. 
On 7 December 2016, the Italian Ministry of Interior adopted a decision extending this approach to 15 ports of disembarkation in total.
Европол предвижда извършването на оценка на схемата на гост-служителите през втората половина на 2017 г., също въз основа на натрупания опит. 
Europol envisages carrying out an evaluation of the Guest Officer scheme in the second half of 2017, also on the basis of the experience gained.
Комисията ще се включи изцяло в осъществяването на тази оценка. 
The Commission will be fully associated in the exercise.
Комисията разполага със съответните служители в Атина, Брюксел и на островите на горещите точки в подкрепа на подхода на горещите точки. 
The Commission has dedicated staff in Athens, Brussels and on the hotspot islands to support the hotspot approach.
В решенията за преместване на Съвета се установяват временни мерки в областта на международната закрила в полза на Италия и Гърция, за да им се окаже подкрепа за по-добро справяне с извънредна ситуация, характеризираща се с внезапен приток на граждани на трети държави в тези държави членки (член 1 от решенията на Съвета). 
The Council Decisions on relocation establish provisional measures in the area of international protection for the benefit of Italy and of Greece, in view of supporting them in better coping with an emergency situation characterised by a sudden inflow of nationals of third countries in those Member States (Article 1 of the Council Decisions).
При все това, въпреки че Италия и Гърция са бенефициенти съгласно решенията на Съвета, те не са правно задължени да преместят отговарящите на условията кандидати. 
However, although Italy and Greece are beneficiaries according to the Council Decisions, they are not legally obliged to relocate eligible applicants.
Кандидатите нямат и субективно право да бъдат преместени. 
Nor have applicants a subjective right to be relocated.
Ето защо Италия и Гърция могат законно да решат да запазят отговорността за кандидата за убежище и да разгледат допустимостта на случая или — за тези сметнатите за допустими искания — да вземат решение по съществото на случая. 
Italy and Greece can therefore 2 legally decide to keep responsibility for an applicant and either look into the admissibility of the case or, for those claims considered admissible, decide on the merits of the case.
В допълнение към 748-те върнатите мигранти от гръцките острови в Турция от края на март до началото на декември 2016 г. в рамките на Изявлението на ЕС и Турция, 439 мигранти, пристигнали на континента, са били върнати в Турция между 4 април 2016 г. и 6 декември 2016 г. в съответствие с двустранния протокол между Гърция и Турция. 
In addition to the 748 migrants returned from the Greek islands to Turkey in the framework of the EU Turkey Statement from the end of March to the beginning of December 2016, 439 migrants who had arrived on the mainland were returned to Turkey under the Greece-Turkey bilateral protocol between 4 April 2016 and 6 December 2016.
Освен това 393 мигранти, пристигнали на островите, се завърнаха доброволно в държавата си на произход в рамките на програмата за подпомагане на доброволното връщане и реинтеграция между 1 юни 2016 г. и 6 декември 2016 г. 
Moreover, 393 migrants who had arrived on the islands, returned voluntarily to their country of origin under the Assisted Voluntary Return and Reintegration Programme between 1 June 2016 and 6 December 2016.
В последния си 10-ти доклад относно преместването и презаселването от 2 март 2017 г. Комисията обясни, че съществуват няколко причини, освен липсата на ангажименти от държавите членки (напр. липса на специфична процедура за преместване на непридружени непълнолетни лица или специфични изисквания на някои държави членки по отношение на интервютата във връзка със сигурността), които допринасят за факта, че прилагането на процедурата за спешно преместване в Италия не отговаря на очакванията. 
In its most recent 10th Report on Relocation and Resettlement of 2nd March 2017, the Commission explained that there are several reasons, apart from the lack of pledges of Member States (e.g. lack of dedicated procedure for the relocation of unaccompanied minors or specific requirements of some Member States as regards security interviews), contributing to the fact that the implementation of the emergency relocation procedure in Italy remains behind expectations.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Препоръка 1 — Капацитет на горещите точки Комисията приема препоръка 1. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Recommendation 1 Đ Hotspot capacity The Commission accepts recommendation 1.
Препоръка 2 — Непридружени непълнолетни лица Комисията приема препоръка 2. 
Recommendation 2 Đ Unaccompanied minors The Commission accepts recommendation 2.
Препоръка 3 — Изпращане на експерти Комисията приема препоръка 3. 
Recommendation 3 Đ Expert deployments The Commission accepts recommendation 3.
Препоръка 4 — Роли и отговорности при подхода на горещите точки Комисията приема препоръка 4. 
Recommendation 4 Đ Roles and responsibilities in the hotspot approach The Commission accepts recommendation 4.
Препоръка 5 —Оценка на подхода на горещите точки Комисията приема препоръка 5. 3 
Recommendation 5 Đ Evaluation of hotspot approach The Commission accepts recommendation 5. 3
Събитие Дата Приемане на Меморандум за планиране на одита (МПО) / Начало на одита 19.4.2016 Официално изпращане на проектодоклада до Комисията (или друг одитиран обект) 26.1.2017 Приемане на окончателния доклад след съгласувателната процедура 21.3.2017 Получаване на официалните отговори на Комисията (или друг одитиран обект) на всички езици 5.4.2017 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 19.4.2016 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 26.1.2017 Adoption of the final report after the adversarial procedure 21.3.2017 CommissionŐs (or other auditeeŐs) official replies received in all languages 5.4.2017
През май 2015 г. Комисията въвежда нов подход (подходът на „горещите точки“), за да помогне на Гърция и Италия да се справят с неочакваното значително увеличение на броя нерегламентирани мигранти, пристигащи на външните им граници. 
In May 2015 the Commission introduced a new ÔhotspotŐ approach in order to assist Greece and Italy in coping with the sudden dramatic increase in irregular migrants arriving at their external borders.
В настоящия доклад ЕСП заключава, че и в двете страни подходът на горещите точки е гарантирал, че за повечето от пристигащите през 2016 г. мигранти се извършва съответно идентифициране, регистрация и снемане на пръстови отпечатъци, както и че техните данни се проверяват в актуални бази данни за нуждите на сигурността. 
In this report we conclude that, in both countries, the hotspot approach has ensured that most of the arriving migrants in 2016 were properly identified, registered and fingerprinted and their data checked against relevant security databases.
Въпреки значителната помощ от ЕС, в края на 2016 г. приемните обекти в двете държави все още не са били на достатъчно добро ниво. 
However, despite considerable support from the EU, at the end of 2016 the reception facilities in both countries were still not adequate.
Съществувал е и недостиг на подходящи места за настаняване и обработване на случаите на непридружените непълнолетни лица в съответствие с международните стандарти. 
There was also a shortage of adequate facilities to accommodate and process unaccompanied minors in line with international standards.
Съгласно подхода на горещите точки мигрантите следва да бъдат насочвани към съответните последващи процедури, т.е. подаване на молба за убежище в дадената държава, преместване в друга държава членка или връщане в държавата на произход. 
The hotspot approach further requires that migrants be channelled into appropriate follow-up procedures, i.e. national asylum application, relocation to another Member State or return to the country of origin.
Изпълнението на тези последващи процедури често се забавя и среща различни трудности, които могат да се отразят върху функционирането на горещите точки. 
Implementation of these follow-up procedures is often slow and subject to various bottlenecks, which can have repercussions on the functioning of the hotspots.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел. +352 4398-1 За запитвания: eca.europa.eu/bg/Pages/ContactForm.aspx Уебсайт: eca.europa.eu Туитър: @EUAuditors 1977 - 2017 © Европейски съюз, 2017 г. Възпроизвеждането е разрешено при посочване на източника. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors 1977 - 2017 Š European Union, 2017 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG 2017 Специален доклад No 07 Новата роля на сертифициращите органи в областта на разходите за ОСП: положителна стъпка към модела за единен одит, но със съществени слабости, които следва да се преодолеят (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 1977 - 2017 
EN 2017 Special Report NO 07 The certification bodiesŐ new role on CAP expenditure: a positive step towards a single audit model but with significant weaknesses to be addressed (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 1977 - 2017
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I, с ръководител Phil Wynn Owen — член на ЕСП. Този състав отговаря за одита на разходите за устойчиво използване на природните ресурси. 
This report was adopted by Audit Chamber I of the ECA Ń headed by ECA Member Phil Wynn Owen Ń which is responsible for the audit for sustainable use of Natural Resources.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП João Figueiredo, със съдействието на Paula Betencourt — аташе в неговия кабинет; Sylvain Lehnhard — временно изпълняващ длъжността главен ръководител; Luis Rosa — ръководител на задача и Marius Cerchez — заместник-ръководител на задача. 
The audit was led by ECA Member Joo Figueiredo, supported by Paula Betencourt, private office attach; Sylvain Lehnhard, acting principal manager; Luis Rosa, head of task and Marius Cerchez, deputy head of task.
Одитният екип беше в следния състав: Ioan Alexandru Ilie, Jindrich Dolezal, Michal Machowski, Michael Spang, Antonella Stasia, Heike Walz. 
The audit team consisted of Ioan Alexandru Ilie, Jindrich Dolezal, Michal Machowski, Michael Spang, Antonella Stasia, Heike Walz.
Michael Pyper помогна при изготвянето на доклада. 
Michael Pyper assisted with drafting the report.
От ляво на дясно: Michael Pyper, Paula Betencourt, Sylvain Lehnhard, João Figueiredo, Luis Rosa, Heike Walz, Jindrich Dolezal. 
From left to right: Michael Pyper, Paula Betencourt, Sylvain Lehnhard, Joo Figueiredo, Luis Rosa, Heike Walz, Jindrich Dolezal.
Речник на термините Съкращения Кратко изложение Въведение Точка I—VII 1—12 1—3 4—7 8—12 13—21 13—17 18—21 22—85 22—28 29—37 38—61 38—47 48—58 59—61 Разходи в рамките на общата селскостопанска политика СЪДЪРЖАНИЕ Правната и институционална рамка за споделено управление в рамките на ОСП Роля и отговорности на сертифициращите органи Обхват и подход на одита Обхват на одита Подход на одита Констатации и оценки Новата роля на СО по отношение на законосъобразността и редовността на разходите за ОСП е положителна стъпка към модел за единен одит Моделът за получаване на увереност на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ остава съсредоточен върху резултатите от контрола на държавите членки Оценка на риска и метод за формиране на извадки Основаването на оценката на риска на матрицата за акредитация може да завиши степента на увереност, която СО могат да получат от системите за вътрешен контрол на РА Методът на СО за формиране на извадки за операциите в рамките на ИСАК, основан на списъците на РА с произволно избрани проверки на място, поражда редица рискове, които не са преодолени Част от операциите извън ИСАК, за които СО извършват проверки по същество, не са представителни за разходите през одитираната финансова година 2 Проверки по същество За повечето операции насоките не изискват от СО да извършват проверки на място при крайните бенефициенти Насоките изискват от СО само да извършват повторно първоначалните проверки на РА, а не да извършват всички одитни процедури, които СО счетат за необходими за получаване на разумна увереност Заключение и одитно становище Насоките изискват от СО да изчислят два различни процента грешки, а използването на тези проценти от СО и ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ не е целесъобразно Становището на СО относно законосъобразността и редовността на разходите се основава на занижен общ процент грешки Заключения и препоръки 62—71 62—67 68—71 72—85 72—78 79—85 86—104 Приложение І – Приложение ІІ – Приложение ІІІ – Моделът на Комисията за споделено управление, представен в нейния Годишен отчет за дейността за 2015 г. 
For most transactions, the guidelines do not require the CBs to perform on-the-spot testing at final beneficiary level The guidelines require the CBs only to re-perform PAsŐ initial checks, rather than carry out all the audit procedures the CBs consider necessary to obtain reasonable assurance Conclusion and audit opinion The guidelines require the CBs to calculate two different error rates and the use made of these rates by the CBs and DG AGRI is not appropriate The CBsŐ opinion on the legality and regularity of expenditure is based on an understated total error Conclusions and recommendations 62-67 68-71 72-85 72-78 79-85 86 - 104 Annex I - Annex II - The CommissionŐs shared management model, as presented in its 2015 AAR The CommissionŐs assurance model for legality and regularity of expenditure, as presented in its 2015 AAR Annex III - AnnexIV - The CommissionŐs replies An example of an accreditation matrix, adapted from DG AGRIŐs Guideline No 3 for the certification audit of the accounts ThetimetableofthePAsŐandCBsŐsubstantivetestingandreportingtothe Commission 3
Акредитация: Процес, чрез който се удостоверява, че разплащателните агенции разполагат с административна организация и система за вътрешен контрол, предоставящи достатъчно гаранции, че плащанията са законосъобразни и редовни и че са надлежно отчетени. 
GLOSSARY Accreditation: A process to certify that paying agencies have an administrative organisation and internal control system which provide sufficient guarantees that payments are legal and regular, and properly accounted for.
Това удостоверяване се извършва от държавите членки въз основа на спазването на набор от критерии от страна на разплащателните агенции („критерии за акредитация“) по отношение на вътрешната среда, контролните дейности, информацията и комуникацията, както и мониторинга. 
Such certification is to be made by MSs on the basis of the paying agenciesŐ compliance with a set of criteria (Ňaccreditation criteriaÓ) regarding internal environment, control activities, information and communication, monitoring.
Годишен отчет за дейността (ГОД): Годишен отчет, публикуван от всяка генерална дирекция, в който подробно се описват нейните постижения, предприетите инициативи през годината и използваните ресурси. 
Annual Activity Report (AAR): An annual report published by every Directorate-General detailing its achievements, initiatives it has taken during the year and the resources it has used.
Годишният отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ съдържа и оценка на функционирането и резултатите на системите за управление и контрол на ОСП на ниво РА. 
DG AGRIŐs annual activity report also includes an assessment of the functioning and the results of the CAP management and control systems at PA level.
Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР): Финансира финансовата вноска на ЕС в програмите за развитие на селските райони. 4 
European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD): Finances the UnionŐs financial contribution to rural development programmes. 4
Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ): Предоставя финансиране за директни плащания за земеделските стопани, за управлението на селскостопанските пазари и за информация и мерки за насърчаване. 
European Agricultural Guarantee Fund (EAGF): Provides funding for direct payments to farmers, for the management of agricultural markets and for information and promotion measures.
Интегрирана система за администриране и контрол (ИСАК): Интегрирана система, която се състои от бази данни за стопанства, заявления, земеделски площи, животни и когато приложимо — права на плащане. 
Integrated Administration and Control System (IACS): An integrated system consisting of databases of holdings, applications, agricultural areas, animals and, where applicable, payment entitlements.
Тези бази данни се използват за кръстосани административни проверки на заявленията за помощ за плащания, свързани с площ и с животни. 
These databases are used for administrative cross-checks on aid applications for area and animal related payments.
Международно приетите одитни стандарти (IAAS) включват стандарти за одит, определени от различни публични и професионални органи, изготвящи стандарти, като например международните одитни стандарти (МОС), издадени от Съвета по международни одиторски стандарти и стандарти за изразяване на сигурност (СМОССИС) или международните стандарти на върховните одитни институции (МСВОИ), издадени от Международната организация на висшите одитни институции (ИНТОСАЙ). 
Internationally accepted audit standards (IAAS) comprise auditing standards specified by different public and professional standard-setting bodies, such as the International Standards on Auditing (ISAs) issued by the International Auditing and Assurance Standards Board (IAASB) or the International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI) issued by the International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI).
Проверки на място: Проверки, извършвани от инспектори на РА, за да се провери дали крайните бенефициенти спазват приложимите правила. 
On-the-spot checks: Checks carried out by PAsŐ inspectors in order to verify that the final beneficiaries comply with the applicable rules.
Те могат да бъдат под формата на класически проверки на място (на земеделски стопанства или инвестиции, подлежащи на подпомагане) или на дистанционно наблюдение (преглед на последните сателитни изображения на парцелите), което да бъде допълнено с бързи посещения на място в случай на съмнения. 
These can take the form of classical on-the-spot visits (to agricultural holdings or investments subject to aid) or of remote sensing 5 (review of recent satellite images of parcels) to be complemented with rapid field visits in cases of doubts.
Програмен период: Многогодишна рамка за планиране и изпълнение на политиките на ЕС. 
Programme period: Multiannual framework for planning and implementing EU policies,.
Настоящият програмен период е от 2014 г. до 2020 г. 
The current programme period runs from 2014 to 2020 Rural development programmes funded by EAFRD are managed under this multiannual framework; EAGF is managed on a yearly basis.
6 8 11 1 2 20 
6 11 14 20 33 3 4 8
Въпреки че Комисията делегира изпълнението на бюджета на разплащателните агенции (РА), определени от държавите членки, тя запазва крайната отговорност и е задължена да гарантира, че финансовите интереси на ЕС са защитени така, както биха били, ако делегираните задачи по изпълнението на бюджета се извършваха от самата Комисия. 
While the Commission delegates the implementation of the budget to paying agencies (PAs) designated by MSs, it retains ultimate responsibility and is required to ensure that the EUŐs financial interests are protected as though the Commission were performing the delegated budget implementation tasks itself.
За тази цел от 1996 г. на сертифициращите органи (СО), определени от държавите членки, е поверена ролята на независими одитори на РА. 
For this purpose, certification bodies (CBs) appointed by MSs have been entrusted with the role of being the PAsŐ independent auditors since 1996.
От финансовата 2015 година те са задължени да дават също и становище, изготвено в съответствие с международно приетите одитни стандарти, като посочват дали разходите, заявени за възстановяване пред Комисията, са законосъобразни и редовни. 
They have been required, since the 2015 financial year, to also provide an opinion, prepared in accordance with internationally accepted audit standards, stating whether the expenditure for which reimbursement has been requested from the Commission is legal and regular.
Поради това финансовата 2015 година е първата година, в която Комисията може да използва засилената функция на сертифициращите органи относно законосъобразността и редовността. 
The 2015 financial year was thus the first for which the Commission could use the CBsŐ enhanced work on legality and regularity.