natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията е въвела систематични процедури за последващи действия по препоръки от одити и в случай че неспазването на правилата на ЕС продължава да са налице, могат да се използват постепенно засилващи се действия за принудително прилагане. 
The Commission has systematic procedures in place for follow-up of audit recommendations since 2005, and incremental enforcement actions can be used where non-compliance with EU rules persists.
Ефективността на процедурите подлежи на редовен преглед. 
The effectiveness of the procedures is kept under regular review.
Комисията обаче потвърждава, че може да се постигне по-нататъшен напредък за намаляване на времето за задействане на задоволителни мерки по нейните препоръки в резултат на 9 извършени одити и за привеждане в изпълнение на законодателните разпоредби, и по-специално на тези, които отдавна са влезли в сила. 
However, the Commission acknowledges that further progress can be achieved to reduce the time to trigger satisfactory actions to its recommendations issued after audits and to enforce legislative provisions, particularly those that have been in force for a long time.
Следователно Комисията работи за подобряване на своите процедури за мониторинг и укрепване на цялото законодателство в областта на храните и здравето, които естествено ще включват последващи действия по препоръките, направени в резултат на одити на Комисията. б) Комисията приема препоръка 2, буква б) и ще обсъди с държавите членки възможни подобрения в системата ТRACES в помощ на подготовката на анализите на риска, извършвани от държавите членки, за инспекциите на транспортирането на живи животни. 
Therefore, the Commission is working to enhance its procedures for the monitoring and enhancement of all food and health legislation, which will of course cover the follow up to recommendations arising from Commission audits. (b) The Commission accepts recommendation 2(b) and will discuss with Member States possible improvements in the TRACES system to support the preparation of the Member States' risk analyses for inspections on the transport of live animals.
Препоръка3 — Подобряване на координацията между официалните инспекции и кръстосаното спазване Комисията не приема препоръка 3, буква а). 
Recommendation 3 – Improve coordination between the official inspections and cross-compliance The Commission does not accept recommendation 3(a).
Комисията е на мнение, че когато официалните инспекции, посочени от ЕСП, се използват за достигане на минималния дял 1 % от бенефициерите, които да бъдат проверявани за кръстосано спазване (член 68 от Регламент (ЕС) No 809/2014), те са всъщност в обхвата на одитите на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ и докладването за тях се оценява, наред с други аспекти, за изчерпателност. 
The Commission is of the opinion that where these official inspections referred by ECA are used to reach the minimum rate of 1% of beneficiaries to be checked for cross-compliance (Article 68 of Regulation (EU) 809/2014), they are indeed within the scope of DG AGRI's audits and the related reporting is evaluated for, among other aspects, completeness.
Когато обаче тези официални инспекции се извършват при надхвърляне на минималния процент на проверки, тоест извън обхвата на рамката за кръстосано спазване, инспекторите не са задължени по закон да квалифицират и оценяват своите констатации с оглед на правилата за кръстосано спазване и след това да ги докладват. 
However, where these official inspections are done over and above the minimum control rate, that is to say outside the scope of the cross-compliance framework, there is no legal obligation for the inspectors to qualify and assess their findings in light of the cross-compliance rules and to subsequently report them.
Следователно, и освен ако резултатите от тях не бъдат докладвани, тези проверки — или изчерпателността на докладването за тях — не попадат в обхвата на одитите на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. б) Комисията приема препоръката и ще извърши последващи действия по нея в контекста на експертната група по въпросите на кръстосаното спазване. 
Therefore, and unless their results are reported, such checks – or the completeness of their reporting – cannot be covered by the DG AGRI's audits. (b) The Commission accepts the recommendation and will follow it up in the context of the expert group on cross-compliance.
Насърчаването на хуманното отношение към животните е част от по-широк приоритет за организацията на хранителната верига. 
Promoting animal welfare is part of a broader priority addressing the food chain organisation.
Политиката за развитие на селските райони предлага гъвкава рамка/гъвкав набор от инструменти, които позволяват на държавите членки да определят, в съответствие с принципа на субсидиарност и в контекста на споделеното управление, как най-добре да подпомогнат подобряването на хуманното отношение към животните съгласно целите на политиката на ЕС и специфичните условия, възможности и потребности на държавите членки/регионите. 
Rural development policy offers a flexible framework/toolbox which allow Member States, in line with the principle of subsidiarity and the shared management context, to decide how to best support the improvement of animal welfare in line with EU policy objectives and the Member States'/Regions' specific context, potential and needs.
В почти една трета от програмите за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г. е включена тази мярка и е посочен броят на бенефициерите, получаващи подкрепа. 
Almost a third of all the rural development programmes 2014-2020 include this measure and indicates the number of beneficiaries receiving support. 8
Що се отнася до риска от неефективно разпределение на ресурсите, Комисията смята, че земеделските стопани се нуждаят от финансова подкрепа, за да спазят поетите си задължения, надхвърлящи базовите стойности на изискванията за хуманно отношение към животните. 
As to the risk of deadweight, the Commission considers that farmers need financial support to respect commitments going beyond the baseline animal welfare requirements.
Очаква се архитектурата на мярката, основаваща се на принципа, че само действия, надхвърлящи рамката на задължителните изисквания, следва да се подпомагат по мярката за хуманно отношение към животните, да предотврати неефективното разпределение на ресурсите. 
The architecture of the measure build on the principle that only actions going beyond mandatory requirements are to be supported under Animal Welfare measure is supposed to prevent deadweight.
Комисията продължава да разпространява добри практики и примери за подобряване на хуманното отношение към животните, също така и в добра комбинация с други мерки за развитие на селските райони, и по-специално трансфер на знания и обучение, както и инвестиции. 
The Commission continues to disseminate good practices and examples for improvement of animal welfare also by a good combination with other rural development measures, in particular knowledge transfer and training, as well as investments.
Препоръка 4 — Използване на подкрепата за развитие на селските райони за постигане на целите в областта на хуманното отношение към животните а) Комисията приема тази препоръка, която се основава на практиката през текущия програмен период. 
Recommendation 4 – Using rural development support to achieve animal welfare objectives (a) The Commission accepts this recommendation, which builds on practice in the current programming period.
Очаква се държавите членки да определят поетите задължения за мярка 14 по такъв начин, че да установят добре базовите стойности и да надхвърлят обичайните практики, за да се осигури истинска добавена стойност на подкрепата и да се избегне свръхкомпенсиране. 
Member States are expected to define commitments for Measure 14 in a way to well establish the baseline and to exceed the normal practises in order to ensure real added value of the support and to avoid overcompensation.
Комисията ще продължи — в случай на изменения на програмата или ново въвеждане на мярката в текущия програмен период — да насърчава държавите членки да изпълняват тази мярка, по-специално в най-нуждаещите се сектори. 
The Commission will continue – in case of programme amendments or new introduction of the measure in the current programming period – to encourage Member States to implement this measure in particular in sectors with highest needs.
Така например всички мерки в свиневъдството също допринасят за по-добро спазване на съответната директива. 
For example, all measures in the pig sector also contribute to increasing compliance with the respective directive.
По подразбиране се провеждат консултации с ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, преди да бъде одобрена нова мярка за хуманно отношение към животните в рамките на развитието на селските райони. 
DG SANTE is by default consulted before approval of a new animal welfare measure under rural development.
Фактът, че хуманното отношение към животните става една от специфичните цели на развитието на селските райони през периода 2021—2027 г., следва да даде приоритет на хуманното отношение към животните в контекста на развитието на селските райони. б) Комисията приема препоръката за насърчаване на обмена на добри практики между държавите членки относно допълнителните (т.е. незадължителните) резултати и показатели за въздействието за мерките за хуманното отношение към животните. 
Making animal welfare one of the specific objectives of rural development 2021-2027 should further improve the place of animal welfare in rural development context. (b) The Commission accepts the recommendation to encourage the exchange between Member States of good practices on additional (i.e. non-obligatory) result and impact indicators for the animal welfare measures.
Следва да се отбележи, че в предложенията за ОСП за периода след 2020 г. е включена следната специфична цел: „Подобряване на реакцията на селското стопанство в ЕС в отговор на обществените изисквания по отношение на храните и здравето, включително за безвредна, питателна и устойчива храна, както и за хуманно отношение към животните“ и основен показател О.16 — „Брой на животинските единици, обхванати от подпомагане за мерки, насочени към хуманното отношение към животните, здравеопазването или по-голяма биологична сигурност“. 
It is to be noted that the proposals for the CAP post-2020 period include the specific objective: ‘Improve the response of EU agriculture to societal demands on food and health, including safe, nutritious and sustainable food, as well as animal welfare’ and a core indicator O.16 – ʿNumber of livestock units covered by support for animal welfare, health or increased biosecurity measures’.
Освен това в предложението е включен общ показател за резултатите R.38 — „Подобряване на хуманното отношение към животните: дял на животинските единици, попадащи в обхвата на подпомагано действие за подобряване на хуманното отношение към животните“. 
In addition, the proposal includes a common result indicator R.38 – ‘Improving animal welfare: Share of livestock units covered by supported action to improve animal welfare’.
Следователно Комисията може да поеме задължението да насърчава в бъдеще обмена на добри практики по показателите за хуманно отношение към животните. в) Комисията приема тази препоръка, която се основава на практиката през текущия програмен период. 
Therefore, the Commission can commit to encourage the exchange of good practices on indicators for the animal welfare for the future. (c) The Commission accepts this recommendation, which builds on practice in the current programming period.
На уебсайта на Европейската мрежа за развитие на селските райони (ЕМРСР) се предлагат много примери на добри практики за проекти, насочени към подобряване на хуманното отношение към животните, сред които и инвестиционни проекти (https://enrd.ec.europa.eu/search/site/animal%20welfare_en). 
The website of the European Network for Rural Development (ENRD) provides many examples of good practices for projects aiming at improving animal welfare, including investment projects (https://enrd.ec.europa.eu/search/site/animal%20welfare_en).
Фактът, че хуманното отношение към животните става една от специфичните цели на развитието на селските райони през периода 2021—2027 г., следва да даде приоритет на хуманното отношение към животните в контекста на развитието на селските райони. 
Making animal welfare one of the specific objectives of rural development 2021-2027 should further improve the place of animal welfare in rural development context.
В контекста на новия модел на осъществяване на ОСП за периода след 2020 г. 
However, in the context of the new delivery model proposed for the CAP post 2020, the Commission is currently not in the position to make more specific commitments as to guidance provided to Member States.
11 Приемане на окончателния доклад след съгласувателната процедура 3.10.2018 г. BG PDF ISBN 978-92-847-1188-8 doi:10.2865/52554 QJ-AB-18-026-BG-N BG HTML ISBN 978-92-847-1152-9 doi:10.2865/8986 QJ-AB-18-026-BG-Q 
9
ЕС има едни от най-високите стандарти в света за хуманно отношение към животните, които са в сила от десетилетия, а целите за хуманно отношение към животните са включени в общата селскостопанска политика (ОСП). 
The EU has some of the world’s highest animal welfare standards, which have been in force for decades, and animal welfare objectives are embedded in the Common Agricultural Policy (CAP).
Текущата стратегия на Комисията за хуманно отношение към животните има за цел преодоляване на проблемите, свързани със съответствието, и подобряване на полезното взаимодействие с ОСП. 
The most recent Commission animal welfare strategy aimed to address compliance issues and to improve synergies with the CAP.
Европейската сметна палата установи, че действията на ЕС за подобряване на отношението към животните са били успешни в някои области, но е имало закъснения при тяхното изпълнение и все още съществуват някои слабости в определени елементи, свързани с проблеми с хуманното отношение в стопанствата при транспорта и клането. 
We found that EU actions to improve animal welfare were successful in some areas, but there were delays in their implementation and weaknesses persist in certain areas related to welfare issues on the farm, during transport and at slaughter.
ЕСП отправя препоръки, които обхващат стратегическата рамка, правоприлагането и насоките на Комисията за подкрепа на държавите членки за постигане на съответствие, както и действията за укрепване на връзките между хуманното отношение към животните и селскостопанската политика. 
We make recommendations covering the strategic framework, Commission enforcement and guidance actions to support Member States in achieving compliance, and actions to strengthen the links between animal welfare and the agricultural policy.
BG 2018 Специален доклад No 32 Извънреден доверителен фонд на Европейския съюз за Африка — гъвкав, но без достатъчна насоченост (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2018 Special Report NO 32 European Union Emergency Trust Fund for Africa: Flexible but lacking focus (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав III „Външни действия, сигурност и правосъдие“, с ръководител Bettina Jakobsen — член на ЕСП, която е и докладващ член по одита. 
This performance audit was carried out by Audit Chamber III External actions/Security and justice, headed by ECA Member Bettina Jakobsen who was also the Reporting Member of this report.
Тя беше подпомогната от Katja Mattfolk — ръководител на нейния кабинет, и Kim Storup — аташе в кабинета; Beatrix Lesiewicz — главен ръководител; Emmanuel-Douglas Hellinakis — ръководител на задача; Laura Gores — аташе, Jiri Lang и Piotr Zych — одитори. 
Ms Jakobsen was supported by Katja Mattfolk, Head of Private Office and Kim Storup, Private Office Attaché; Beatrix Lesiewicz, Principal Manager; Emmanuel-Douglas Hellinakis, Head of Task; Laura Gores, Attaché, Jiri Lang and Piotr Zych, Auditors.
От ляво на дясно: Katja Mattfolk, Kim Storup, Emmanuel-Douglas Hellinakis, Jiri Lang, Bettina Jakobsen, Piotr Zych. 
From left to right: Katja Mattfolk, Kim Storup, Emmanuel-Douglas Hellinakis, Jiri Lang, Bettina Jakobsen, Piotr Zych.
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. След януари 2013 г. Финансовият регламент, уреждащ бюджета на ЕС, дава възможност на Европейската комисия да създава и администрира доверителни фондове на Европейския съюз за външни действия. 
EXECUTIVE SUMMARY I. Since January 2013, the Financial Regulation governing the EU budget has allowed the European Commission to create and administer European Union trust funds for external actions.
Това са доверителни фондове с участие на множество донори за спешни ситуации, действия след спешна ситуация или тематични действия. 
These are multi-donor trust funds for emergency, post-emergency or thematic actions.
Извънредният доверителен фонд на Европейския съюз за стабилност и преодоляване на първопричините за незаконната миграция и разселването на хора в Африка (наричан по-нататък „ИДФЕС за Африка“) има за цел да насърчи стабилността и да спомогне за по-доброто управление на миграцията чрез преодоляване на първопричините за дестабилизацията, насилственото разселване и незаконната миграция. 
The European Union Emergency trust fund for stability and addressing root causes of irregular migration and displaced persons in Africa (the ‘EUTF for Africa’) is aimed at fostering stability and helping to better manage migration by addressing the root causes of destabilisation, forced displacement and irregular migration.
Той е договорен на срещата на високо равнище относно миграцията във Валета през ноември 2015 г. 
It was agreed at the Valletta Summit on Migration in November 2015.
Фондът подпомага дейности в 26 държави в три региона на Африка (наричани по-нататък „компоненти“): Сахел и езерото Чад, Африканския рог и Северна Африка. 
It supports activities in 26 countries across three regions of Africa (referred to as ‘windows’): the Sahel and Lake Chad, the Horn of Africa and North of Africa.
Заключението на Сметната палата е, че ИДФЕС за Африка е гъвкав инструмент, но като се имат предвид безпрецедентните предизвикателства, пред които е изправен, проектът за него би следвало да бъде по-конкретен. 
We conclude that the EUTF for Africa is a flexible tool, but considering the unprecedented challenges that it faces, its design should have been more focused.
В сравнение с традиционните инструменти, той е по-бърз при стартирането на проекти. 
Compared to traditional instruments, the EUTF for Africa was faster in launching projects.
Като цяло фондът е успял да ускори подписването на договорите и извършването на авансови плащания. 
It has, overall, managed to speed up the signing of contracts and making advance payments.
При проектите обаче се наблюдават проблеми, подобни на тези при проектите по традиционните инструменти, които забавят тяхното изпълнение. 
However, projects face similar challenges as traditional instruments that delay their implementation.
Сметната палата установи, че целите на ИДФЕС за Африка са много общи. 
We found that the objectives of the EUTF for Africa are broad.
Това е позволило гъвкавост по отношение на адаптирането на подкрепата към различни и променящи се ситуации, но не е толкова полезно, когато става въпрос за управлението на дейностите в трите компонента и за измерването на въздействието. 
This has allowed flexibility in terms of adapting the support to suit different and changing situations, but is less useful when it comes to steering action across the three windows and for measuring impact.
Комисията не е анализирала задълбочено и не е определила количествено нито нуждите, които да бъдат посрещнати от доверителния фонд, нито наличните средства. 
The Commission has not comprehensively analysed and quantified the needs to be addressed by the trust fund, nor the means at its disposal.
Сметната палата също така установи, че стратегическите насоки, предоставени на ръководителите на трите компонента, не са достатъчно конкретни и че обединяването на ресурсите и капацитета на донорите все още не е достатъчно ефективно. 
We also found that the strategic guidance provided to the managers of the three windows has not been specific enough, and the pooling of resources and capacities of donors is not yet sufficiently effective.
V. По отношение на изпълнението Сметната палата установи, че процедурите за подбор на проекти са различни за различните компоненти и че критериите за оценка на проектните предложения не са достатъчно ясни или документирани. 
V. Concerning the implementation, we found that the procedures for selecting projects varied between the windows and that the criteria for assessing project proposals were not sufficiently clear or documented.
Освен това сравнителното предимство на финансирането на проектите чрез ИДФЕС за Африка невинаги е добре обяснено. 
Furthermore, the comparative advantage of funding projects through the EUTF for Africa was not always well explained.
Въпреки че ИДФЕС за Африка е приел обща система за мониторинг, тя все още не функционира и трите компонента използват различни системи за мониторинг на резултатите. 
While the EUTF for Africa has adopted a common monitoring system, it is not yet operational and the three windows use different systems for monitoring performance.
Одитираните проекти бяха на ранен етап на изпълнение, но бяха започнали да генерират конкретни резултати. 
The audited projects were at an early phase of implementation but had started to produce outputs.
ДИДФЕС за Африка е допринесъл към усилията за намаляване на броя на нередовните мигранти, преминаващи от Африка в Европа, но този принос не може да бъде измерен с висока степен на точност. 
The EUTF for Africa has contributed to the effort of decreasing the number of irregular migrants passing from Africa to Europe, but this contribution cannot be measured precisely.
Въз основа на извършения от Сметната палата одит тя прави редица препоръки, които следва да бъдат изпълнени възможно най-скоро, като се има предвид, че срокът на действие на ИДФЕС за Африка се очаква да приключи през 2020 г. 
Based on our audit, we make a number of recommendations, which should be implemented as soon as possible, given that the EUTF for Africa is expected to end in 2020.
Комисията следва: - да повиши качеството на целите на ИДФЕС за Африка; - да преразгледа процедурата за подбор на проекти; - да предприеме мерки за ускоряване на изпълнението; - да подобри мониторинга на ИДФЕС за Африка. 5 
The Commission should: - improve the quality of the objectives of the EUTF for Africa, - revise the selection procedure for projects, - take measures to speed up implementation, - improve the monitoring of the EUTF for Africa. 5
ВЪВЕДЕНИЕ Относно доверителните фондове на ЕС 1. 
INTRODUCTION About EU trust funds 1.
Доверителните фондове (ДФ), които са създадени с цел развитие в конкретна област и се финансират от вноски от един или повече донори, обикновено се управляват от международна организация като Световната банка или ООН. 
Trust funds (TFs) which are established for a specific development purpose, with financial contributions from one or more donors, are generally administered by an international organisation such as the World Bank or the United Nations.
От 90-те години на миналия век насам ДФ все по-често се използват като средство за финансиране при международното сътрудничество. 
Since the 1990s, TFs have been used increasingly as a financing vehicle for international cooperation.
Те често се създават в отговор на кризисни ситуации, като например природни бедствия или конфликти. 
They are often set up in response to crises such as natural disasters or conflicts.
Финансовият регламент дава възможност на Комисията да създава доверителни фондове на Европейския съюз (ДФ на ЕС)1. 
Since 2013, the Financial Regulation, has allowed the Commission to create European Union trust funds (EUTFs)1.