natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(2) ОВ L 58, 27.2.1998 г., стр. 
(2) OJ L 58, 27.2.1998, p.
(3) ОВ L 286, 24.10.2002 г., стр. 
(3) OJ L 286, 24.10.2002, p.
(4) ОВ L 87, 7.4.2010 г., стр. 
(4) OJ L 87, 7.4.2010, p.
31. през септември/октомври 2008 г. всички държави членки представиха данни за нацио­ налните сметки с разбивка за FISIM (като увели­ чението на БНД на държавите членки е средно над 1 %). напредъка по разпределението на FISIM в БНД, използван за изчисляване на собствените ресурси. 
31. available National Accounts data with the allo­ cation of FISIM (increasing GNI of Member States by more than 1 % on average). calculation of own resources.
През октомври 2009 г. беше внесено ревизирано предложение от председателството решението на Съвета да влезе в сила на 1 януари 2010 г. 
In October 2009, a revised presidency proposal was made, proposing that the Council decision take effect on 1 January 2010.
През март 2010 г. беше прието Решение 2010/196/ ЕС, Евратом на Съвета (4). 
In March 2010 Council Decision 2010/196/EU, Euratom(4) was adopted.
9.11.2010 г. Официален вестник на Европейския съюз 55 BG ГЛАВА 3 Земеделие и природни ресурси СЪДЪРЖАНИЕ Въведение Специфични особености на групата политики Обхват и подход на одита Редовност на операциите Област на политика „Земеделие и развитие на селските райони“ Области на политика „Околна среда“, „Морско дело и рибарство“ и „Здра­ веопазване и защита на потребителите“ Ефективност на системите Област на политика „Земеделие и развитие на селските райони“ Системи, свързани с редовността на операциите Системи, свързани с възстановяването на неправомерно извършени разходи и финансовите корекции Области на политика „Околна среда“, „Морско дело и рибарство“, „Здравео­ пазване и защита на потребителите“ Надеждност на изявленията на ръководството в Комисията Заключения и препоръки Точки 3.1—3.17 3.3—3.16 3.17 3.18—3.26 3.20—3.23 3.24—3.26 3.27—3.64 3.27—3.61 3.27—3.49 3.50—3.61 3.62—3.64 3.65—3.69 3.70—3.77 
EN 9.11.2010 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 55 CHAPTER 3 Agriculture and Natural Resources TABLE OF CONTENTS Introduction 3.1-3.17 Specific characteristics of the policy group Audit scope and approach Regularity of transactions Agriculture and rural development Environment, Maritime Affairs and Fisheries, and Health and Consumer Protection Effectiveness of systems Policy area agriculture and rural development Systems related to regularity of transactions Systems related to recoveries and financial corrections Policy areas Environment, Maritime Affairs and Fisheries, Health and Consumer Protection Reliability of Commission management representations Conclusions and recommendations Paragraph 3.3-3.16 3.17 3.18-3.26 3.20-3.23 3.24-3.26 3.27-3.64 3.27-3.61 3.27-3.49 3.50-3.61 3.62-3.64 3.65-3.69 3.70-3.77
В настоящата глава са представени специфичните оценки на Палатата по отношение на групата политики „Земеделие и природни ресурси“, която обхваща следните области на политика: 05 — „Земеделие и развитие на селските райони“, 07 —„Околна среда“, 11 — „Морско дело и рибарство“ и 17 — „Здравеопазване и защита на потребителите“. 
This chapter presents the Court’s specific assessment of Agriculture and Natural Resources, which comprises policy areas 05-Agriculture and rural development, 07-Environment, 11-Maritime Affairs and Fisheries and 17-Health and Consumer Protection.
Основната информация за обхванатите дейности и изразходваните средства през 2009 г. е представена в таблица 3.1. 
Key information on the activities covered and the spending in 2009 is provided in Table 3.1.
Таблица 3.1 — Основна информация относно групата политики „Земеделие и природни ресурси“ 9.11.2010 г. Област на политика Описание Плащания за 2009 г. Земеделие и развитие на селските райони Административни разходи Интервенции на селскостопанските пазари Преки помощи Развитие на селските райони Предприсъединителни мерки Други 128 7 006 39 114 8 738 254 – 31 55 209 Околна среда Административни разходи Оперативни разходи 87 269 356 Морско дело и рибарство Административни разходи Оперативни разходи 39 553 592 Здравеопазване и защита на потребителите Административни разходи Оперативни разходи 111 416 526 Дял от бюджета 5 7 11 17 (млн. евро) Принцип на управление Пряко централизирано Споделено Споделено Споделено Децентрализирано Споделено Пряко централизирано Пряко централизирано / Непряко централизирано Пряко централизирано Централизирано / Споделено Пряко централизирано Пряко централизирано / Непряко централизирано Общо административни разходи (1) Общо оперативни разходи (в т.ч.): – авансови плащания – междинни/окончателни плащания Общо плащания за годината Общо поети задължения за годината 366 56 318 518 55 800 56 684 62 165 (1) Одитът на административните разходи е представен в глава 9. 
Table 3.1 — Agriculture and Natural Resources — Key information Budget (million euro) Policy area Description Payments 2009 Agriculture and rural development Administrative expenditure Interventions in agricultural markets Direct aids Rural development Pre-accession measures Other 128 7 006 39 114 8 738 254 – 31 55 209 Environment Administrative expenditure Operational expenditure 87 269 356 Fisheries and Maritime affairs Administrative expenditure Operational expenditure 39 553 592 Health and consumer protection Administrative expenditure Operational expenditure 111 416 526 Title Management Mode Centralised direct Shared Shared Shared Decentralised Shared 5 7 Centralised direct Centralised direct/Centralised indirect Centralised direct Centralised/Shared Centralised direct Centralised direct/Centralised indirect 11 17 Total administrative expenditure (1) Total operational expenditure (consisting of): – advances – interim/final payments Total payments for the year Total commitments for the year 366 56 318 518 55 800 56 684 62 165 (1) The audit of administrative expenditure is reported in Chapter 9.
На практика всички разходи в областта на земеделието и развитието на селските райони се извършват при споделено управление, като задачите по тяхното изпълнение се делегират на държавите членки. 
For agricultural and rural development virtually all expenditure is carried out under shared management whereby implementation tasks are delegated to Member States.
В другите области бюджетните кредити се изразходват под прякото управление на Комисията с изключение на Евро­ пейския фонд за рибарство, който се управлява споделено въз основа на многогодишни програми. 
For the other areas, budgetary appropriations are spent under the direct and indirect management of the Commission with the exception of the European Fisheries Fund which is under shared management on the basis of multi-annual programmes.
Специфични характеристики на групата политики Област на политика „Земеделие и развитие на селските райони“ 3.3. 
Specific characteristics of the policy group Policy area agriculture and rural development 3.3.
Заложените в Договора цели (1) на общата селскосто­ панска политика са да се увеличава селскостопанската произ­ водителност, като по този начин да се осигури приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, да се стабилизират пазарите, да се гарантира снаб­ дяването и да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени. 
The objectives (1) of the common agricultural policy as set out in the Treaty are to increase agricultural productivity, thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, to stabilise markets, to assure the availability of supplies and to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
Разходите по изпълнението на Общата селскостопанска политика се финансират от бюджета на ЕС главно чрез два фонда (2) — Европейският фонд за гарантиране на земеделието (наричан по-нататък „ЕФГЗ“), от който се финансират преки помощи и пазарни мерки (3), и Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (наричан по-нататък „ЕЗФРСР“), от който се съфинансират в различна степен програми за развитие на селските райони. _____________ (1) Член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
The EU budget finances the common agricultural policy expenditure mainly through two Funds(2): the European Agricultural Guarantee Fund (hereinafter ‘EAGF’), which fully finances EU direct aid and market measures (3) as explained hereunder, and the European Agricultural Fund for Rural Development (hereinafter ‘EAFRD’), which co-finances at varying rates rural development programmes. _____________ (1) Article 39 of the Treaty on the functioning of the European Union.
1). (3) С изключение на някои мерки, като например мерките за насър­ чаване и схемата за предлагане на плодове в училищата, които се съфинансират. 
1). (3) With the exception of certain measures such as promotion measures and the school fruit scheme which are co-financed.
Основните финансирани по ЕФГЗ мерки са: — Схемата за преки помощи „Схема за единно плащане“ (СЕП), въведена с цел да се премахне обвързването на плащанията към земеделските производители с произ­ водството. 
ThemainmeasuresfinancedbyEAGFare: — The direct aid scheme ‘Single Payment Scheme’ (SPS) which was introduced in order to decouple the payments made to farmers from production (‘decoupling’).
За да получат помощ по СЕП, земеделските производители първо трябва да придобият „права за полу­ чаване на плащане“ (4), всяко от които, съчетано с хектар допустима за подпомагане земя, декларирана от земеделския производител, поражда плащане по СЕП най-малко до 2013 г. 
To qualify under the SPS farmers must first obtain ‘entitlements’ (4) each of which, together with one hectare of eligible land declared by the farmer, gives rise to an SPS payment at least until 2013 (5).
(5) Тази схема придобива все по-голямо значение и през 2009 г. разходите по нея възлизат на 28,806 милиарда евро. — Схемата за преки помощи „Схема за единно плащане на площ“ (СЕПП), която се състои в изплащане на фиксирани суми на хектар допустима за подпомагане земеделска земя. 
SPS has been growing in importance and in 2009 represented 28 806 million euro of expenditure. — The direct aid scheme ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS) which provides for the payment of uniform amounts per eligible hectare of agricultural land.
Понастоящем СЕПП се прилага в десет от новите държави членки (6) и през 2009 г. разходите по нея са на стойност 3,723 милиарда евро. — Други схеми за преки помощи (обвързани с производството плащания), чиято цел е запазване на производството в райони, които иначе биха били застрашени от преустано­ вяване на производството. 
SAPS is currently applied in ten of the new Member States (6) and in 2009 accounted for 3 723 million euro of expenditure. — Other direct aid schemes (coupled payments) designed to maintain production in areas which would otherwise be at risk of abandonment of production.
Размерът на разходите по тях е 6,585 милиарда евро, но като цяло те намаляват поради допълнителните мерки за премахване на обвързването на плащанията с производството и включването на други схеми за подпомагане в СЕП. — Интервенции на селскостопанските пазари: основните мерки са интервенционно складиране и възстановявания при износ и други мерки като специфична подкрепа за програми в сектора на виното, плодовете и зеленчуците и храните (възлизащи общо на 3,988 милиарда евро), както и Фонда за преструктуриране на захарната промишленост (3,018 милиарда евро). _____________ (4) Броят и стойността на правата за получаване на плащане на всеки земеделски производител се изчисляват от националните органи по един от моделите, предвидени в законодателството на ЕС. 
The amounts involved, which in general are declining due to further decoupling and integration of other support schemes in the SPS, accounted for 6 585 million euro of expenditure. — Interventions in agricultural markets: the principal measures are intervention, storage and export refunds and other measures such as specific support for the wine, fruit and vegetable and food programmes (in total amounting to 3 988 million euro) and Sugar Restructuring Fund (3 018 million euro). _____________ (4) The number and value of each farmer's entitlement was calculated by the national authorities according to one of the models provided for under EU legislation.
В исто­ рическия модел на всеки земеделски производител се предоставят права за получаване на плащане въз основа на средния обем получена помощ и обработвана земя през референтния период 2000—2002 г. 
Under the historical model each farmer is granted entitlements based on the average amount of aid received and area farmed during the reference period 2000 to 2002.
Съгласно регионалния модел всички права за полу­ чаване на плащане в даден регион имат една и съща фиксирана ставка, като на земеделския производител се отпускат права за полу­ чаване на плащане за всеки допустим хектар земя, деклариран през първата година на заявлението. 
Under the regional model all entitlements of a region have the same flat-rate value and the farmer is allocated an entitlement for every eligible hectare declared in the first year of application.
(5) Съгласно член 137 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 
(5) Based on Article 137 of Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 30, 31.1.2009, p.
16) правата за получаване на плащане, предоставени на земеделските стопани преди 1 януари 2009 г., се считат за законни и редовни от 1 януари 2010 г., с изключение на случаите, в които тези права са предоставени въз основа на фактически неточни заявления освен в случаите, когато може разумно да се предположи, че грешката не е могла да бъде уста­ новена от земеделския стопанин. 
16), payment entitlements allocated to farmers before 1 January 2009 shall be deemed legal and regular as from 1 January 2010, except in cases of allocation on the basis of factually incorrect applications unless the farmer could not reasonably have detected the error.
(6) България, Чешка република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Румъния и Словакия. 
(6) Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Romania and Slovakia.
3.5. — Плащанията, извършени от Фонда за преструктуриране на захарната промишленост, бяха финансирани от вноските на производителите, притежаващи квота, които са целеви приходи по линия на ЕФГЗ. BG 9.11.2010 г. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 3.5. — Payments made from the Sugar Restructuring Fund were financed by contributions from producers holding quota which are revenue assigned to the EAGF.
Разходите в областта „Развитие на селските райони“ се финансират от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), който обхваща голям брой мерки, като например агроекологични схеми, компенсаторни плащания за земеделие в необлагодетелствани райони, инвестиции в стопанства и инфраструктура в селските райони (8,992 милиарда евро) (7). 
TheEuropeanAgriculturalFundforRuralDevelopment (EAFRD) co-finances Rural Development expenditure which covers a large number of measures such as agri-environmental schemes, compensatory amounts for farming in less-favoured areas, investments in farms, and infrastructure in rural areas (8 992 million euro) (7).
През 2009 г. в рамките на така наречената „здравна картина“ на ОСП (8) и Европейския план за иконо­ мическо възстановяване (9) са предоставени допълнителни средства чрез областта на политика „Развитие на селските райони“ за финансиране на приоритетни области като инфраст­ руктурата за високоскоростен интернет, изменението на климата, възобновяемите енергийни източници, управлението на водите, биоразнообразието и мерки, съпътстващи преструк­ турирането на млечния сектор. 
In 2009, in the framework of the so called CAP Health Check(8) and the European Economic Recovery Plan (9), additional funding has been channelled via Rural Development to finance priorities such as broadband internet infrastructure, climate change, renewable energies, water management, biodiversity and measures accompanying restructuring of the dairy sector.
През 2009 г. обаче не са извършени никакви разходи по тези мерки. 
However, no expenditure has been incurred under the latter measures during 2009.
По всички схеми за пряко подпомагане от ЕФГЗ, обхванати в Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета (10), и някои схеми за подпомагане от ЕЗФРСР получателите на помощ от ЕС трябва да изпълняват изискванията за „кръстосано спазване“. 
UnderallEAGFdirectaidschemescoveredbyCouncil Regulation (EC) No 1782/2003 (10) and certain EAFRD aid schemes, beneficiaries of EU aid have to fulfil ‘cross compliance’ requirements.
Тези изисквания са свързани с опазването на околната среда, общественото здраве, здравето на животните и растенията, хуманното отношение към животните (законоуста­ новени изисквания за управление), както и с поддържането на земеделската земя в добро земеделско и екологично състояние (GAEC) (11). 
These requirements relate to the protection of the environment, the public, animal and plant health, animal welfare (Statutory Management Requirements) and to the maintenance of agricultural land in good agri­ cultural and environmental condition (GAEC) (11).
В случаите на неспазване на тези изисквания зако­ нодателството на ЕС предвижда намаление или изключване (12) върху цялата сума на директните плащания, извършени въз основа на подадените заявления в течение на цялата календарна година, през която е констатирано неспазването на изиск­ ванията. 
EU legis­ lation provides that when non-compliance with those requirements is noted, a reduction or exclusion (12) shall be applied on the overall amount of direct payments made in respect of the applications submitted in the course of the calendar year of the finding.
Направената от Палатата проверка на плащанията към земеделски стопани включва само ограничен брой изисквания за кръстосано спазване (вж. точка 3.17, трето тире). 
The Court’s testing of payments to farmers includes only a limited number of cross compliance requirements (see paragraph 3.17, third indent).
При установяването на нарушения те биват класифи­ цирани като количествено неизмерими грешки и съответно не се отчитат при изчисляването на процента на грешки. _____________ (7) Тази сума включва разходи за предишния програмен период, както и за предприсъединителните инструменти. 
When infringements are detected they are classified as non-quan­ tifiable errors and therefore not included in the error rate calculation. _____________ (7) This amount entails expenditure in respect of previous programming period as well as pre-accession instruments.
(8) Регламент (ЕО) No 74/2009 на Съвета (ОВ L 30, 31.1.2009, стр. 
(8) Council Regulation (EC) No 74/2009 (OJ L 30, 31.1.2009, p.
100). 
100).
(9) Регламент (ЕО) No 473/2009 на Съвета (ОВ L 144, 9.6.2009, стр. 
(9) Council Regulation (EC) No 473/2009 (OJ L 144, 9.6.2009, p.
(10) ОВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 
(10) OJ L 270, 21.10.2003, p.
(11) Докато стандартите за GAEC, изложени в приложение IV към Регламент (ЕО) No 1782/2003, се прилагат във всички държави членки, законоустановените изисквания за управление, изложени в приложение III към същия регламент са задължителни само в ЕС-15. 
(11) Whilst GAEC standards, as referred to in Annex IV of Regulation (EC) No 1782/2003, apply in all Member States, Statutory Management Requirements (SMRs) as referred to in Annex III of that regulation are mandatory only in EU-15.
За ЕС-10 законоустановените изисквания за управление се въвеждат постепенно между 2009 и 2013 г., а за ЕС-2 — между 2012 и 2014 г. 
For the EU-10, SMRs are being phased in between 2009 and 2013, and for EU-2 between 2012 and 2014.
(12) Съгласно членове 66 и 67 от Регламент (ЕО) No 796/2004 на Комисията (ОВ L 141, 30.4.2004 г., стр. 
(12) According to Articles 66 and 67 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 (OJ L 141, 30.4.2004, p.
18) размерът на нама­ лението за неспазване на дадено законоустановено изискване за управление или изискване за GAEC може да варира между 1 % и 5 % в случай на небрежност и да доведе до пълен отказ за предоставяне на помощ в случай на умишлено неспазване. 
18), the level of the reduction per SMR or GAEC not complied with can vary between 1 % and 5 % in case of negligence and can lead to full rejection of the aid in case of intentional non-compliance.
Държавите-членки започнаха да изпълняват новите приоритети, посочени в прегледа на състоянието и на Евро­ пейския план за икономическо възстановяване още през 2009 г., но декларираха разходите пред Комисията едва от края на 2009 г., защото измененията на програмата не бяха одобрени преди това. 
Member States started implementing the new priorities identified in the Health Check and the European Economic Recovery Plan already in 2009, but only declared expenditure to the Commission as of the end of 2009 because the programme modifications had not been approved before.
Сумата (8 992 млн. евро) се отнася до бюджетните кредити за плащания по глави 05 04 и 05 05, които включват: — оперативна техническа помощ, — мерки, свързани с генетичните ресурси, — възстановявания от предишни програми за гарантиране на ЕФГЗ (ЕС15), — предприсъединителните инструменти (САПАРД), които не са част от ЕЗФРСР и на практика са в отделен бюджетен ред, както и в друга позиция в рамките на финансовите перспективи. 
The figure (8 992 million) relates to payment appropriations for chapters 0504 and 0505, which includes: — operational technical assistance; — genetic resources measures; — recoveries from former EAGGF guarantee programmes (EU15); — pre-accession instruments (SAPARD), which are not part of EAFRD and in fact are under a separate budget heading as well as another heading within the Financial Perspectives.
Земеделски стопанин е лице, което извършва селскостопанска дейност. 
OnlyfarmersareeligibleforEUareaaid.Afarmeris defined to be a person who carries out an agricultural activity.
Селскостопанска дейност се дефинира като производство или отглеждане на селскосто­ пански продукти, включително събиране на реколта, доене, развъждане или отглеждане на животни за селскостопански цели или поддържането на земята в добро земеделско и екологично състояние (GAEC) (13). 
An agricultural activity is defined as the production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes, or maintaining the land in good agricultural and environmental condition (GAEC) (13).
Съгласно правилата на ЕС в тази област, ако даден кандидат за подпомагане не извършва никаква друга селскостопанска дейност, поддър­ жането на земята в GAEC представлява минималната изисквана от кандидата селскостопанска дейност, допустима за подпомагане. 
According to the relevant EU rules, if no other agricultural activity is carried out by the applicant, the maintenance of land in GAEC constitutes the minimum agri­ cultural activity required of the applicant to be eligible for aid.
Средствата по двата фонда се предоставят чрез около 80 национални или регионални разплащателни агенции. 
Expenditureunderbothfundsischannelledthrough some 80 national or regional paying agencies.
Преди тези разплащателни агенции да имат право да заявяват разходи от бюджета на ЕС, те трябва да бъдат акредитирани въз основа на установени от Комисията критерии. 
Before these paying agencies can claim any expenditure from the EU-budget, they must be accredited on the basis of criteria laid down by the Commission.
Разплаща­ телните агенции извършват плащания към бенефициентите, но преди това трябва пряко или чрез оправомощени органи да се уверят, че подадените заявления са допустими за подпомагане. 
These paying agencies make payments to the beneficiaries and prior to doing so, they must, either directly or through delegated bodies, satisfy them­ selves of the eligibility of the aid applications.
Сметките и операциите на разплащателните агенции се проверяват от независими одитори (сертифициращи органи), които докладват пред Комисията през февруари на следващата година. 
The accounts and payments of the paying agencies are examined by inde­ pendent audit bodies (certification bodies) which report to the Commission in February of the following year.
Области на политика „Околна среда“, „Морско дело и рибарство“, „Здравеопазване и защита на потребителите“ 3.10. 
Policy areas Environment, Maritime Affairs and Fisheries, Health and Consumer Protection 3.10.