natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За седем проекта, на които Комисията е предоставила финансиране, ЕИБ изрично е посочила важни рискове, които Комисията да разгледа преди вземането на решения за предоставяне на финансиране. 
For seven projects to which the Commission awarded funding, the EIB had explicitly raised important risks for the Commission to consider before taking the award decisions.
Четири от тях вече са оттеглени. 
Four of them are now withdrawn.
Годишните доклади за същите проекти показват, че основните рискове, откроени от ЕИБ 50 Държавите членки са подали до ЕИБ общо 111 заявления за безвъзмездна финансова помощ по NER 300 в рамките на две покани за представяне на предложения. 
The annual reports of the same projects show that key risks flagged by the EIB in the relevant due diligence reports actually materialised.
В каре 9 са посочени примери. 
Box 9 provides examples.
49 Каре 9 – Примери за основни рискове, откроени от ЕИБ, които са се отразили върху напредъка на проектите Срещу предоставеното със заявлението за безвъзмездна помощ финансово планиране по един проект за плаващи вятърни генератори в Испания се е очаквало той да получи достъп до преференциална тарифа. 
Box 9 – Examples of key risks flagged by the EIB and affecting projects’ progress For the financial planning it had submitted with the grant application, a floating wind project in Spain had expected to get access to a feed-in-tariff.
ЕИБ е препоръчала на Комисията да потвърди редица елементи, преди да вземе решението за предоставяне на финансиране, включително достъпа на проекта до преференциална тарифа. 
The EIB had recommended the Commission to confirm a number of elements before taking the award decision, including the project’s access to a feed-in-tariff.
Комисията е поискала от държавата членка да потвърди проекта на това основание. 
The Commission requested the Member State to confirm the project on that basis.
Въпреки че държавата членка потвърждава подкрепата си за проекта, тя твърди, че преференциалните тарифи няма да бъдат приложени и не са посочени алтернативни източници на финансиране. 
While the Member State confirmed support for the project, it stated that a feed-in-tariff would not be available and did not specify alternative funding.
След решението за предоставяне на финансиране в годишния доклад по проекта са докладвани закъснения по отношение на вземането на окончателно инвестиционно решение и въвеждането в експлоатация, тъй като той не е бил в състояние да осигури преференциална тарифа или алтернативни източници на финансиране (вж. също точки 42 – 48 по въпроса за регулаторната несигурност). 
39 award decision, the project reported delays in its annual report on reaching final investment decision and entry into operation as it was unable to secure any feed-in-tariff or alternative sources of funding (also see paragraphs 42 to 48 on the issue of regulatory uncertainty).
Според последния наличен доклад през 2016 г. ситуацията е била критична, въпреки че някои технически работи и дейности по издаване на разрешения са продължили. 
According to the latest available report, the situation was critical in 2016, even if some technical and permitting work continued.
За един проект за биоенергия в Полша ЕИБ е поставила много въпроси относно техническата и финансовата жизнеспособност, като същевременно е стигнала до заключението, че има съществен риск вземането на окончателно инвестиционно решение в рамките на 24 месеца от решението за предоставяне на финансиране да не се осъществи, ако текущите пазарни условия и интересът на инвеститорите не се променят. 
For a bioenergy project in Poland, the EIB raised many issues on the technical and financial viability while concluding that there was a material risk that the reaching of the final investment decision within 24 months of the award decision would not take place should the current market conditions and investors’ appetite not improve.
Тя е отправила и редица други препоръки, които Комисията да вземе под внимание, преди да предостави безвъзмездната помощ. 
It also made a range of other recommendations for the Commission to consider before awarding the grant.
Държавата членка е потвърдила проекта и националното подпомагане и Комисията е предоставила безвъзмездната финансова помощ. 
The Member State confirmed the project and national support, and the Commission awarded the grant.
Към момента на извършване на одита обаче проектът е бил в процес на оттегляне, тъй като не е бил финансово жизнеспособен. 
However, at the time of the audit, the project was withdrawing because it was not financially viable.
В този контекст Сметната палата провери как Комисията и държавите членки са разглеждали препоръките на ЕИБ преди вземането на решения за предоставяне на финансиране. 
In this context, we examined how the Commission and the Member States addressed EIB recommendations before the award decisions.
от комплексната оценка на ЕИБ, когато Комисията е поискала от тях да потвърдят отново подкрепата си за проектите. 
We found no evidence that Member States had accessed the EIB due diligence reports when the Commission asked them to reconfirm their support for projects.
Повечето държави членки са поискали поверителните досиета на ЕИБ след решението за предоставяне на финансиране. 
Most Member States requested the confidential EIB files after the award decision.
При разработването на процедурата не е поставен достатъчен акцент върху сравнителното качество, равнищата на иновации и финансовата жизнеспособност на проектите. 
The design of the process also placed insufficient emphasis on the comparative quality, innovation levels and financial viability of projects.
Важно е също така възлагащите органи (т.е. Комисията и държавите членки/Комитетът по изменение на климата) да са напълно запознати с установените по време на комплексните оценки рискове по проектите, преди да вземат своите решения за предоставяне на финансиране и да подпишат споразумения с тези проекти. 
It is also important that the awarding authorities (i.e. Commission and Member States/Climate Change Committee) are fully aware of the project risks as identified during the due diligence assessments before taking their award decisions and signing agreements with these projects.
Взети заедно, тези фактори биха могли да намалят увереността относно това дали проектите ще могат да постигнат планираните цели в рамките на ограниченията на програмата. 
Together, these factors may have reduced assurance about whether these projects could meet the intended objectives within the constraints of the programme.
Във вземането на решения относно NER 300 участват много страни В модела на управление на NER 300 Комисията носи цялостна отговорност за програмата и ръководи дискусиите с държавите членки и Комитета по изменение на климата. 
NER300 decision-making involves many parties In the NER300 governance model, the Commission has the overall responsibility for the programme and leads discussions with Member States and the Climate Change Committee. 40
Въпреки ролята, която има Комисията по цялостната координация, тя не получава непременно пълна и навременна информация за напредъка на проектите. 
While the Commission has this overall coordination role, it does not necessarily receive complete and timely information on the progress of projects.
Държавите членки изпращат на Комисията поверителни годишни доклади за напредъка. 
Member States send confidential annual progress reports to the Commission.
В образеца за годишния доклад за напредъка не се изисква да се докладва информация за националния финансов принос или за финансовия план на проекта. 
The template of the annual report does not require reporting any information on national funding contributions or the financial plan of the project.
Следователно тази информация се предоставя само на Комисията, ако държавите членки я включат доброволно. 
Such information is thus only available to the Commission if the Member States voluntarily include it.
Държавите членки не могат да отговорят пряко на исканията за съществени промени в проектите, тъй като Комисията играе роля в техния преглед и одобрение52. 
Member States cannot directly respond to essential project change requests as the Commission has a role in reviewing and approving them52.
Ролята на Комисията тук е следствие от факта, че за съществените промени, засягащи решението за предоставяне на финансиране (например размер на проекта, обхват, срокове за етапните цели), е необходимо одобрение чрез комитология. 
The Commission’s role here is a consequence of the fact that essential changes affecting the award decision (e.g. project size, scope, milestone deadlines) need approval through comitology.
Преди държавите членки да могат да прилагат промени в подписаните от тях споразумения по проектите, Комисията трябва да приеме решения за изпълнение за изменение на съответното решение за предоставяне на финансиране. 
Before Member States can apply changes to the agreements they signed with the projects, the Commission needs to adopt implementing decisions amending the relevant award decision.
Това е тежка процедура, в която участват Комисията, постоянните представителства на държавите членки и спонсорите на проектите. 
This is a heavy procedure involving the Commission, permanent representations of the Member States and project sponsors.
Иновативните проекти се нуждаят от бързи отговори вземане на решения от страна на управляващите органи с оглед на бързо развиващите се технологии и пазари. 
Innovative projects need quick responses and decision-making from managing authorities in view of rapidly evolving technologies and markets.
Моделът на управление на NER 300 не отговаря в достатъчна степен на тези нужди и е прекалено сложен. 
The NER300 governance model insufficiently meets these needs and is overly complex.
Комисията също е потвърдила това в своята оценка на въздействието за прегледа на СТЕ на ЕС за фаза ІV (2021 – 2030 г.)53. 
The Commission also confirmed this in its impact assessment for the EU ETS phase IV review (2021-2030)53.
Други характеристики на концепцията на NER 300 са забавили реакцията към променящата се среда Демонстрационните проекти за енергия с ниски въглеродни емисии са свързани с много рискове. 
Other NER300 design features slowed down the response to a changing environment Low carbon energy demonstration projects involve many risks.
Следователно има голяма вероятност за промени или неуспехи (т.е. за привличане на финансиране или постигане на очакваното производство на енергия) в сравнение с проектите за утвърдени технологии. 
Thus, there is an increased likelihood of changes or failure (i.e. to attract financing or achieve the expected energy outputs) as compared to projects of mature technologies.
Поради това, концепцията на програмите за публично финансиране, насочени към този вид инвестиции, следва да дава възможност на управляващите органи да намират гъвкави и навременни 52 В раздел 5 от приложение ІІ към първото (C(2012) 9432 окончателно от 18 декември 2012 г.) и второто (C2014) 4493 окончателно от 8 юли 2014) решение за възлагане се посочва, че промените по проектите трябва да бъдат приети от Комисията. 
The design of public funding programmes addressing this type of investments should therefore enable managing 52 Section 5 of Annex II to the first (C(2012) 9432 final of 18 December 2012) and second (C2014) 4493 final of 8 July 2014) Award Decision specifies that changes to projects need to be agreed by the Commission.
53 Оценка на въздействието, придружаваща Предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО с цел засилване на разходоефективните намаления на емисии и на нисковъглеродните инвестиции, SWD(2015) 135 окончателен от 15 юли 2015 г. 
53 Impact Assessment accompanying the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/87/EC to enhance cost-effective emission reductions and low-carbon investments, SWD(2015) 135 final of 15 July 2015. 41
51 решения, позволяващи програмите да се придвижват напред към постигането на своите цели. 
authorities to find flexible and timely solutions for keeping the programmes on track to meeting their objectives.
Предварително определените технологични критерии са ограничили гъвкавостта на равнището на програмите Комисията е отпускала на проектите безвъзмездна финансова помощ от NER 300 въз основа на предварително определен списък с категории технологии и прагове. 
Pre-established technology criteria constrained flexibility at programme level The Commission awarded NER300 grants to projects based on a pre-established list of technology categories and thresholds.
Този списък от 2009 г. е бил основанието за двете покани за представяне на предложения, които е трябвало да бъдат организирани в рамките на период от две години. 
This 2009 list was the basis for both calls for proposals, to be organised within a two-year period.
Следователно в правната рамка не са предвидени бъдещи преразглеждания или корекции на този списък. 
The legal framework thus did not foresee any future reviews or adjustments of this list.
Проектите, които са класифицирани като пионери в своите категории, когато са били одобрени през периода 2012 г.—2014 г., обаче, често са били изпреварвани от развитието на пазарите и на технологичните сектори, преди да бъдат въведени в експлоатация. 
However, projects that were classified as first movers in their categories when approved in 2012 and 2014 have often been overtaken by developments in markets and technology sectors before they come on stream.
В някои случаи това става бързо. 
In some cases, this happens rapidly.
В каре 10 е посочен пример. 
Box 10 provides an example.
52 Каре 10 – Пример за проекти за разположени в морето вятърни електропроизводствени инсталации, подпомагани от NER 300 Два големи проекта за разположени в морето вятърни електропроизводствени инсталации по NER 300 в Германия са били готови да влязат в експлоатация в началото на 2018 г. 
42 Box 10 – Example of offshore wind projects supported by NER300 Two large NER300 offshore wind projects in Germany were ready to become operational at the start of 2018.
Въпреки че са били успешни и са притежавали иновативни характеристики, те не представляват първа демонстрация на нова технология (т.е. турбина с мощност 6 MW), нито са все още достъпни в търговската мрежа. 
Even if successful and carrying innovative features, these do not represent a first demonstration of a new technology (i.e. 6 MW turbine) not yet commercially available.
Секторът на вятърната енергия от разположени в морето инсталации се е развил бързо през последното десетилетие, а турбините с мощност 6 MW са инсталирани за пръв път в Европа през 2012 г.54 Ако проектите са били внедрени така, че да спазят първоначалните крайни срокове по NER 300 (т.е. до 2016 г.), те са можели да дадат по-ясен принос за целта на NER 300 за „първо търговско разпространение“ на иновативна технология. 
The offshore wind sector has developed rapidly in the past decade and 6 MW turbines were first installed in Europe in 201254. Had the projects been deployed to meet the initial NER300 deadlines (i.e. by 2016), they could have made a clearer contribution to the NER300 objective of ‘first commercial deployment’ of an innovative technology.
54 Глава 3.2 от Доклада на СИЦ за състоянието на вятърната енергия, издание от 2016 г., Съвместен изследователски център, 2017 г. 
54 Chapter 3.2 of JRC Wind Energy Status Report 2016 Edition, Joint Research Centre 2017.
Били са необходими решения, които да гарантират, че неизразходваните средства от оттеглящите се проекти ще бъдат използвани ефективно за неотложни приоритети на ЕС Съгласно правилата за NER 300 след 31 декември 2015 г. останалите средства се натрупват за държавите членки. 
Solutions were needed to ensure that unspent funds from withdrawing projects would be spent well on urgent EU priorities The NER300 rules stipulated that after 31 December 2015, any remaining funds would accrue to the Member States.
Въпреки предишното изменение на Решението за NER 300 крайните срокове да бъдат забавени с две години, през 2016 г. оттеглянето на проекти от NER 300 е продължило поради тяхната неспособност да спазят крайния срок за вземане на окончателно инвестиционни решение. 
Despite the earlier amendment of the NER300 Decision to put back deadlines by two years, projects continued to withdraw from NER300 in 2016 due to their inability to meet the deadline for reaching final investment decision.
Липсата на подходящ списък с резерви от съответни проекти след втората покана за представяне на предложения не е дала възможност на Комисията да ги замени с проекти, които вече са били проверени от ЕИБ. 
The absence of an adequate reserve list of relevant projects after the second call for proposals made it impossible for the Commission to replace them by projects already scrutinised by the EIB.
Правната рамка на NER 300 също така не е включвала възможност за отправяне на допълнителна покана за представяне на предложения. 
The NER300 legal framework also did not include any option for launching an extra call for proposals.
Оттеглянето на проекти вероятно ще доведе до най-малко 840 млн. евро неизразходвани средства до средата на 2018 г. (40 % от договорените 2,1 млрд. евро)55. 
Project withdrawals are likely to result in at least €840 million of unspent funds by mid-2018 (40 % of the awarded €2.1 billion)55.
В този контекст, в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата, Комисията е решила56 да предостави неизразходваните средства от първата покана за представяне на проектни предложения (най-малко 436 млн. евро) за допълване на управляваните от ЕИБ финансови инструменти57. 
In this context, the Commission, in accordance with the opinion of the Climate Change Committee, decided56 to make unspent funds from the first call for proposals (at least €436 million) available to top up EIB-managed financial instruments57.
Това ще позволи използването на неизразходваните средства от NER 300 за свързани дейности до започването на дейността на Фонда за иновации. 
This will enable the use of unspent NER300 funds for related activities until the start of the Innovation Fund.
Същността и целите на тези 55 В приложение I е представен преглед на всички възложени проекти по NER 300. 
However, the nature and objectives of these instruments are not identical to those of NER30058.
56 Решение (ЕС) 2017/2172 на Комисията от 20 ноември 2017 г. за изменение на Решение 2010/670/ЕС по отношение на използването на неизплатени приходи от първия кръг от покани за представяне на предложения (ОВ L 306, 22.11.2017 г., стр. 
56 Commission Decision (EU) 2017/2172 of 20 November 2017 amending Decision 2010/670/EU as regards the deployment of non-disbursed revenues from the first round of calls for proposals (OJ L 306, 22.11.2017, p.
57 С приоритет за ЕДП по линия на InnovFin и Механизма за свързване на Европа за транспорта (т.е. дълговия инструмент на МСЕ). 
57 With priority for InnovFin EDP and the Connecting Europe Facility for transport (i.e. CEF debt instrument).
С оглед на тази сложна среда ЕСП проучи дали Комисията и държавите членки са постигнали напредък по съгласуването на европейските публични и частни действия за иновации в областта на енергията с ниски въглеродни емисии. 
43 and the Member States made progress on aligning European public and private action for low-carbon energy innovation.
Сметната палта също така провери дали службите на Комисията, отговарящи за програмите във връзка с ускоряването на иновациите в областта на чистата енергия, работят заедно ефективно, за да координират своето управление на текущите програми като NER 300, „Хоризонт 2020“ и ЕДП по InnovFin и да използват обединения си експертен опит за разработване на съгласувани пакети и решения за финансиране. 
We also examined whether Commission services responsible for programmes in relation to accelerating clean energy innovation work together effectively to coordinate their management of on-going programmes such as NER300, H2020 and InnovFin EDP, and exploit their combined expertise to develop coherent funding packages and solutions.
Сметната палата оцени също и как държавите членки и Комисията се отчитат за управлението и резултатите от програмата NER 300. 
We further assessed how Member States and the Commission are accountable for the management and results of the NER300 programme.
Въпреки че напредъкът му е бил по-бавен от планирания, планът SET предоставя основа за подобряване на координацията в Европа Добра координация се постига, когато Комисията и държавите членки работят заедно за постигане на ефективна вертикална (между Комисията и съответните национални органи) и хоризонтална (между службите на Комисията и между съответните национални служби, както и с външните заинтересовани страни) 58 Например, финансовите инструменти не могат да постигнат географско разпределение на средствата, каквато е била целта на NER 300; NER 300 следва да бъде насочена към секторите на СТЕ на ЕС (т.е. производство на електроенергия и промишлени отрасли, а не транспорт); а съгласно тълкуването от страна на Комисията на правилата за СТЕ на ЕС и NER 300, средствата от NER 300 следва да се разпределят въз основа на проверените избегнати емисии на CO2, докато по принцип финансовите инструменти финансират по-ранните етапи на проектите (т.е. преди те на практика да отделят/избягват емисии на CO2). 
Despite slower than intended progress, the SET-plan provides a basis for improving coordination in Europe Good coordination is achieved when the Commission and the Member States work together to achieve effective vertical (between the Commission and relevant national authorities) and horizontal (between relevant Commission services and between relevant national services as well as with external stakeholders) coordination59.
Ключова инициатива за постигане на този вид координация в ЕС е (Интегрираният) план SET, одобрен от Съвета през 2008 г. и поддържан от Комисията и държавите членки на доброволен принцип. 
A key initiative to achieve this type of coordination in the EU is the (Integrated) SET-plan, endorsed by the Council in 2008 and maintained by the Commission and the Member States on a voluntary basis.
С плана SET също така се търси взаимодействие със заинтересовани страни от промишлеността и академичните среди чрез специални платформи, които са се развили през годините. 
The SET-plan also seeks interaction with industry and academic stakeholders through dedicated platforms that evolved over the years.
Планът SET не е финансов инструмент, а има за цел да координира и съгласува съответните финансови ресурси от ЕС, националния и частния сектор. 
The SET-plan is not a funding vehicle, but aims to coordinate and align relevant EU, national and private sector financial resources.
Държавите членки участват в Координационната група, който се председателства от Комисията и работни групи. 
Member States take part in the Steering Group chaired by the Commission and working groups.
В рамките на Комисията в плана SET участват ГД „Научни изследвания и иновации“, ГД „Енергетика“ и Съвместният изследователски център. 
Within the Commission, DG RTD, DG ENER and the Joint Research Centre have been involved in the SET-plan.
През 2015 г. Комисията и държавите членки са преразгледали плана SET, за да го приведат в съответствие с приоритетите за НИИ на енергийния съюз. 
The Commission and Member States revised the SET-plan in 2015 to align it with the Energy Union R&I priorities.
Представителите на държавите членки, с които ЕСП се консултира по време на своите посещения, дадоха положителна оценка на опита си в рамките на плана SET60. 
44 Member State representatives consulted during our visits gave a positive appreciation of their experience under the SET-plan60.
Те обаче отбелязаха, че първоначалната амбиция за постигане на съвместно програмиране и финансиране на съответните действия в областта на енергийните иновации, днес все още поставя сериозни предизвикателства. 
They noted however that the initial ambition to achieve joint programming and funding of relevant energy innovation actions still pose serious challenges today.