natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Едва когато тези показатели бъдат изпълнени ЕС би започнал преговори за евентуално установяване на „засилени“ или задълбочени отношения между ЕС и Египет, както бе поискано от Египет през 2008 г. и подкрепено от ЕС през 2009 г., като изпълнението на плана за действие е ключовият референтен инструмент. 
Only when these benchmarks were achieved would the EU enter into negotiations of possible ‘enhanced’ or deepened EU–Egypt relations as initially requested by Egypt in 2008 and endorsed by the EU in 2009, the fulfilment of the action plan being the key reference tool.
Бяха проведени срещи, на които бяха засегнати конкретни бъдещи действия, включително предложението да се използва експертен опит от ЕС за консултиране на Египет относно законодателството по отношение на НПО. 
Meetings were held where concrete action points were raised, including the offer to use European expertise for advising Egypt on NGO legislation.
Фактът, че не последва изпълнение, не зависеше от липсата на настояване от страна на Комисията/ЕСВД, а по-скоро от липсата на желание и ангажираност от страна на Египет. 
The fact that implementation did not take place did not depend on Commission/EEAS lack of insistence but rather on a lack of will and commitment from Egypt’s side.
Пример за непрекъснатите усилия на Комисията/ЕСВД да окажат подкрепа, по-специално под формата на техническа помощ за законодателството за НПО, е предоставената през март 2013 г. техническа помощ за законодателството за НПО, което се обсъжда понастоящем. 
As a mark of the Commission/EEAS continued insistence to offer, in particular, TA support to the NGO law, the Commission/EEAS have in March 2013 provided TA support to the NGO legislation currently debated.
Едва през 2011 г. Комисията/ЕСВД започнаха да включват в своите доклади за напредъка по ЕПС за всички държави партньори бъдещи действия, които бяха адресирани до държавите партньори и които да бъдат наблюдавани през следващите години. 
It was only in 2011 that Commission/EEAS ENP progress reports for all partner countries began to include action points addressed to partner countries and to be monitored the following years.
44 41. 
44 41.
Комисията/ЕСВД трябва много внимателно да обмислят всяко решение за преустановяване или намаляване на размера на помощта. 
Any decision on aid suspension and cutting needs to be handled carefully by the Commission/EEAS.
Отрицателното въздействие на подобни решения върху най-уязвимите групи трябва да се оцени спрямо възможността за постигане на малък или никакъв напредък по въпросите от областта на правата на човека. 
In fact, the negative impact of such decisions on the most vulnerable has to be assessed against achieving no or little progress on human rights issues.
Тъй като Египет не зависи от външна помощ и е негативно настроен към „чуждестранна“ намеса, Комисията прецени, че по-ефективният подход е да укрепи политическия си диалог със страната. 
Egypt not being an aid-dependent country and with aversion to ’foreign‘ interference, the Commission has considered that strengthening its political dialogue with Egypt is a more efficient approach.
Решението за запазване на ангажираността с Египет въпреки изпълнения с предизвикателства контекст на политиката и правата на човека е взето не само от Комисията, но и от други донори, включително държавите — членки на ЕС. 
The decision to remain engaged with Egypt despite the challenging political and human rights context has been taken not only by the Commission but also by other donors, including EU Member States.
Липсва план за реформиране на УПФ Планът за действие ЕС — Египет съдържа редица приоритети, вързани с реформата на УПФ, макар че не ги разглежда в детайли (вж. точка 42). 
No PFM reform plan The EU–Egypt action plan addresses a number of PFM reform priorities although not in a detailed way (see paragraph 42).
Комисията/ЕСВД считат, че по време на периода, обхванат от одита, е постигнат значителен напредък. 
The Commission/EEAS consider that substantial progress has been made during the period under audit.
Планът за действие е документ, договорен съвместно в резултат на продължителни и трудни преговори. 
The action plan is a jointly agreed document following long and difficult negotiations.
Фактът, че ЕС успя да включи редица свои ключови приоритети сам по себе си е постижение. 
The fact that the EU achieved to include numerous key EU priorities is in itself an achievement.
Проблемите в Египет са многобройни и трябва да се преодолеят по един или друг начин. 
Problems in Egypt are plentiful and need to be addressed in one way or the other.
Освен това Комисията/ЕСВД желаят да насочат вниманието към Неофициалната пътна карта, посочена в точка 38, в която приоритетите по отношение на УПФ са подробно описани и са определени референтни показатели. 
The Commission/EEAS also wish to draw attention to the ‘informal road map’ referred to under paragraph 38 where for example the PFM priorities are detailed with specified benchmarks.
В този контекст следва да се отбележи, че засиленото внимание, отделяно на управлението на публичните финанси, отразява признатата потребност от пълна съгласуваност между политическите амбиции и финансовото и техническото сътрудничество. 
In this context, it should be noted that the increased attention placed on PFM reflects the recognised need for full coherence between political ambitions and financial and technical cooperation.
По време на преговорите по първия план за действие по-голямо внимание бе отделено на въпросите с по-изразен политически характер, докато бе счетено, че въпросите от по-скоро технически характер, като УПФ, макар и не по-малко важни, следва да бъдат разгледани по-подробно в рамките на програмата за сътрудничество между ЕС и Египет. 
At the time of the negotiations on the first action plan, issues that were more clearly political in nature were given more emphasis while it was considered that more technical issues such as PFM, while not being less important, would be addressed more extensively through the EU–Egypt cooperation programme.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА И НА ЕСВД 43. 
REPLY OF THE COMMISSION AND THE EEAS 43.
Макар че една надеждна и подходяща програма за реформиране на УПФ да е задължително условие за допустимост на СБП, главната цел на СБП е постигането на подобрение в сектора (основни услуги в областта на здравеопазването и образованието). 
Although a credible and relevant PFM reform programme is a critical eligibility criterion for SBS, the primary aim of an SBS lays in improvements in the sector (basic services for health and education).
През периода египетските органи за пръв път започнаха да признават проблема, проведоха конструктивен диалог с общността на донорите относно УПФ, подкрепиха Рамковата оценка на публичните разходи (PEFA), а в последствие одобриха и пътна карта за укрепване на УПФ. 
During the period, the Egyptian authorities for the first time began to recognise the problem, conducted a constructive dialogue on PFM with the donor community, were supportive of a PEFA and subsequently agreed on a roadmap to enhance PFM.
В рамките на политическия диалог Комисията/ЕСВД редовно подчертаваха необходимостта от подходящ план за реформа на УПФ и предприемаха стъпки в подкрепа на египетските органи в тази област, включително чрез провеждането на първата рамкова оценка на публичните разходи. 
The Commission/EEAS regularly underlined in its policy dialogue the need for a proper PFM reform plan and has taken steps to assist the Egyptian authorities in this area, including the conducting of the first PEFA exercise.
Комисията/ЕСВД признават, че е било желателно египетските органи да постигнат по-бърз напредък в областта на УПФ. 
The Commission/EEAS recognise that more rapid progress by the Egyptian authorities on PFM would have been desirable.
Доколкото бе възможно Комисията/ЕСВД предприеха действия в резултат на констатациите от PEFA, по-специално като взеха под внимание слабия капацитет за усвояване на средства и готовността на Министерството на финансите. 
The Commission/EEAS followed up to the extent possible on the PEFA results, in particular taking the low absorption capacity and willingness of the Ministry of Finance into account.
Комисията/ЕСВД подготвиха първата програма за техническа помощ, в която е поставен акцент върху изготвянето на бюджета. Програмата бе подписана с египетските органи през 2011 г. и координирана с другите донори, които работят по различни слабости в системата на Египет за реформиране на УПФ. 
The Commission/EEAS has prepared the first technical assistance programme focusing on budget preparation signed with the Egyptian authorities in December 2011 and coordinated with other donors who tackle other weaknesses of Egypt’s PFM reform system, which was considered by the other donors as a great success.
Процедурата по изготвяне на антикорупционна стратегия започна през септември 2012 г. (първи семи-нар) и протича съгласно предвиденото. 
The anti-corruption strategy drafting process began in September 2012 (first workshop) and is on track.
Дейността се извършва в тясно сътрудничество с Министерството на правосъдието (отдел „Човешки ресурси“). Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
This activity is implemented closely with the Ministry of Justice (human rights department). Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
45 Сериозни недостатъци в УПФ не са преодолени Комисията/ЕСВД работиха за преодоляването на множество слабости в областта на УПФ, въпреки че напредъкът беше по‐бавен от очакваното. 
45 Major shortcomings in PFM not tackled The Commission/EEAS addressed numerous weaknesses in the PFM area although progress was slower than expected.
46. а) В годините преди въстанието Министерството на финансите демонстрира привидна загриженост относно необходимостта от въвеждане на звено за вътрешен одит. 
46. (a) In the years before the uprising, the Ministry of Finance paid lip service to the need to introduce an internal audit function.
Въпреки това то отказа всяка конкретна техническа помощ. Комисията/ЕСВД най-сетне мобилизираха такава помощ в началото на 2013 г., като използваха висококвалифицирани експерти от ОИСР. 
However, it rejected any concrete TA that was finally mobilised early 2013 by the Commission/EEAS by using top-quality experts from the OECD.
46. б) Интегрирането на разчетните единици на Египет в Единна бюджетна сметка (ЕБС) е постепенен процес, който съответства на капацитета и готовността на Египет за реформа. 
46. (b) The integration of Egypt’s accounting units into the TSA is a gradual process, following Egypt’s reform capacity and willingness.
Критерият за реформа на ЕБС имаше положителен принос към поддържането на този процес/ запазване на неговия темп. 
The TSA reform benchmark assisted positively in maintaining/keeping of momentum in this process.
Досега, като се има предвид, че условието все още не е изпълнено, е изплатен едва един от планираните 4 фиксирани транша. 
So far, given that the condition has not been fulfilled yet, only one out of the four scheduled fix tranches has been paid.
46. в) Процесът по изпълнение на държавната информационна система за финансово управление (GFMIS) е постепенен и съответства на капацитета и готовността на Египет за реформа. 
46. (c) The process of implementation of GFMIS is a gradual process, following Egypt’s reform capacity and willingness.
Тази област е посочена в приоритетните области за подкрепа от ЕС за следващото програмиране за 2014—2015 г. и все още предстои да бъде официално приета. 
This area has been identified among priority areas of EU support in the next programming for 2014–15, and is yet to be formally adopted.
46. г) Въвеждането беше забавено поради институционалната и политическата нестабилност, както и поради бюджетни ограничения. 
46. (d) The roll-out exercise was delayed due to the institutional and political instability as well as to budgetary constraints.
ЕС ще продължи да оказва помощ, тъй като неотдавна египетските органи подновиха своя ангажимент да продължат въвеждането. 
EU support will continue as Egyptian authorities recently renewed their commitment to pursuing the roll-out.
Няма конкретна програма за секторна подкрепа на УПФ, тъй като египетското правителство не е отпра-вило специално искане за това. 
In the absence of a specific request from the Egyptian government, there is no specific PFM sector support programme.
Доколкото е възможно, в контекста на програмите за секторна подкрепа Комисията/ЕСВД наблегнаха на ключови приоритети за УПФ, по които беше възможно да се постигне споразумение с египетското правителство. 
To the extent possible, the Commission/EEAS focused in the context of sector support programmes on key priorities of PFM for which agreement with the Egyptian government could be found.
Значението на прозрачността беше признато, като в съобщението от 2011 г. относно съвременен подход спрямо бюджетната подкрепа беше добавено четвърто условие за допустимост „Прозрачност и надзор върху бюджета“. 
The importance of transparency has been acknowledged and in the 2011 communication on a modern approach to budget support, a fourth eligibility criterion has been added: ‘Transparency and oversight of the budget’.
Изчерпателността на бюджета се оценява спрямо извършени действия по PEFA (показатели на PEFA (PI) 6 и 7), както и спрямо рамката за управление на риска на Комисията (въпрос 4.1)3. 
The comprehensiveness of the budget is assessed in PEFA exercises (PI 6 and 7) as well as in the risk management framework (RMF) of the Commission (question 4.1.)3.
47. а) Вж. също отговора на въпрос 47. 
47. (a) See also reply to paragraph 47.
47. б) Комисията/ЕСВД разгледаха въпроса за „специалните фондове“ в контекста на създаването на ЕБС и постепенното и` въвеждане. 
47. (b) The Commission/EEAS tackled the issue of ‘special funds’ in the context of the establishment of the TSA and its progressive coverage.
Очаква се в бъдеще специалните фондове да намалеят драстично поради контрола на бюджета, който ще се осъществява, след като ЕБС включи банковите сметки на всички институции от публичния сектор. 
Special funds are expected to become marginal in the future through treasury control that will be exercised once TSA has integrated all public sector institutions’ bank accounts.
Комисията/ЕСВД използваха програмите за секторна бюджетна подкрепа, за да разрешат този въпрос, например секторна бюджетна подкрепа „Здраве“ включва показател за реформа, чрез който се наблюдава постепенното въвеждане на централизираните системи за контрол на бюджета в редица министерства, което е свързано с по-всеобхватен контрол на сметките. 
The Commission/EEAS have used the SBS programmes to address this issue, for instance the health SBS includes a reform indicator monitoring the expansion of the centralised budget control systems to a number of ministries, which is related to a more comprehensive control of accounts.
Текущите операции по СБП „Енергетика“ и „Води“, които не са обхванати от настоящия доклад, също включват показатели за реформа, свързани с увеличаване на фискалната прозрачност и управленската отговорност на институциите в публичния сектор в по-широк смисъл. 
The ongoing energy and water SBS operations, not covered under this report, also include reform indicators related to increased fiscal transparency and accountability of broader public sector institutions.
Вж. също отговора на точка 47 и 47 a). 
See also reply to paragraph 47 and 47 (a).
3 Показатели за рамкова оценка на разходите (EFA): PI-6: Изчерпателност на информацията, включена в бюджетната документация; PI-7: Равнище на недокладвани правителствени операции. 
3 EFA indicators: PI-6: Comprehensiveness of information included in budget documentation; PI-7: Extent of unreported government operations.
Рамка за управление на риска - 4.1 Изчерпателност на бюджета, което включва двата показателя за PEFA: Следва също да се отбележи, че важен нов елемент на вътрешното управление е Управителният комитет за бюджетна подкрепа с председател генералният директор на ГД „Развитие и сътрудничество“ и представители на ГД „Развитие и сътрудничество“, ЕСВД и ГД„Икономически и финансови въпроси“ на управленско равнище. 
RMF — 4.1 Comprehensiveness of the budget, which takes up the two PEFA indicators: It should be noted also that an important new element of internal governance is the Budget Support Steering Committee (BSSC) chaired by the Director-General of DEVCO, with representatives of DEVCO, EEAS and ECFIN at management level.
Той функционира от средата на 2012 г. насам, като засилва непрекъснатото направляване, укрепва политическия и стратегическия контрол и гарантира последователност на операциите на ЕС за бюджетна подкрепа. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
It has been working since mid 2012 strengthening continuous steering and enhancing political and policy scrutiny, and ensuring coherence of EU budget support operations. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
46 47. в) Въстанието проправи пътя за приемането на нова Кон-ституция, чиито разпоредби, заедно с промените в персонала на централната одитна организация, изглежда създават ценни възможности в областта на прозрачността и реформата. 
46 47. (c) The uprising gave rise to a new constitution with provisions as well as staff changes at the CAO that appear to create valuable openings in the area of transparency and reform.
Комисията стриктно приложи насоките за бюджетна подкрепа, които включват ясни критерии, по-специално относно динамичния подход, като разгледа предходните и настоящите резултати на политиката на фона на ангажиментите за реформа, но и като допусна адаптиране според ситуацията. 
The Commission applied strictly the budget support guidelines which include clear criteria, in particular for the dynamic approach, looking at past and recent policy performance benchmarked against reform commitments, but allowing for situational adjustment.
С оглед на особения политически контекст в Египет дори бавен темп на изпълнението на реформата на УПФ може да се счита за напредък. 
In the particular political context of Egypt, already a slow pace of PFM reform implementation can be hailed as progress.
Комисията ще се стреми при бъдещите си операции за БП да асоциира и други донори и по този начин да създаде необходимия лостов ефект, с който да повлияе на реформите. 
The Commission will seek in its future BS operations to associate other donors and so to create necessary leverage for influencing reforms.
Сумите за техническа помощ, заложени в програмите за секторна бюджетна подкрепа, в повечето държави са предназначени за бенефициери от целевия сектор, а не за реформа на УПФ. 
The TA envelopes embedded in SBS programmes are in most countries devoted to the beneficiaries of the sector targeted and not to PFM reform.
В Египет, въпреки съпротивата от страна на Министерството на финансите, Комисията/ЕСВД успешно разработиха първия проект за техническа помощ (споразумението за финансиране беше подписано през декември 2011 г.), съсредоточена върху подобрения в процеса на изготвяне на бюджета. 
In Egypt, despite resistance from the Ministry of Finance, the Commission/EEAS successfully developed a first TA project (FA signed in December 2011) focusing on improvements in the budget preparation process.
Комисията/ЕСВД признават, че СБП не е била придружена от финансиране на ОГО с цел развиване на тяхната роля при мониторинга на националния бюджет, но към онзи момент това не е било задължително и е било считано само за пример на добра практика, която всъщност се е оказала трудна задача в този случай. 
The Commission/EEAS acknowledge that SBS was not accompanied by any funding for CSOs to develop their role in monitoring the national budget, but at the time it was not compulsory and was viewed only as an example of good practice, which actually proved to be difficult to implement in this case.
Политическият контекст не е благоприятен за създаването на ОГО с достатъчен капацитет в тази област. 
The political context is indeed not conducive to the establishment of CSOs with sufficient capacities in this area.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА И НА ЕСВД Слаб напредък при борбата с корупцията Необходимо е да се постигне по-голям напредък в борбата срещу корупцията. 
REPLY OF THE COMMISSION AND THE EEAS Little progress in fighting corruption More progress is needed on the fight against corruption.
Референтните показатели за реформа за програмите за СБП на Египет са съсредоточени върху програмата за секторна реформа, както е договорено с бенефициера. 
Reform benchmarks for Egypt’s SBS programmes are focusing on the sectoral reform programme as agreed with the beneficiary.
Що се отнася до УПФ, египетското правителство не прие и не предложи референтни показатели за реформа в областта на корупцията. 
As regards the PFM, reform benchmarks the Egyptian government did not accept nor propose reform benchmarks in the corruption area.
От въстанието насам борбата срещу корупцията се превърна във важен въпрос. 
Since the uprising, the fight against corruption has become an important issue.
Въпреки това включването (в значителна степен) на борбата срещу корупцията би претоварило инструмента за СБП. 
However the (significant) inclusion of the fight against corruption would be overcharging the SBS instrument.
Предотвратяването на корупцията или измамите, които е възможно да бъдат свързани с изпълнението на програмите за СБП, беше предмет на членове 14 и 18 от Общите условия от споразуменията за финансиране по тези програми. 
Prevention of corruption or fraud that could be associated with the implementation of the SBS programmes was governed under Articles 14 and 18 of the general conditions of their financing agreements.
Проектът за борба срещу корупцията стартира късно поради липса на споразумение между Комисията и Египет относно метода на изпълнението му, тъй като Комисията настояваше той да се управлява от Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН), която е отговорна за прилагането на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията (UNCAC). 
The fight against corruption project started late due to the absence of agreement between the Commission and Egypt regarding its implementation method, since the Commission insisted on having the project managed by UNODC, custodian of the UNCAC.
Комисията надлежно положи всички усилия да осигури подписването на споразумението от страна на египетските органи, като включи проекта в политическия дневен ред в момент, в който корупцията представляваше важно предизвикателство и когато никой друг донор не успя да се справи с този проблем двустранно с правителството. 
The Commission diligently made its utmost efforts to obtain the agreement signed by the Egyptian authorities, putting the project on the political agenda at a time when corruption was a major challenge and when no other donors managed to tackle this issue bilaterally with the government.
Комисията веднага поиска да се добави специален компонент относно възстановяването на активи като пряк отговор на промяната в режима. 
After the 2011 uprising, the Commission immediately requested the addition of a specific component on asset recovery as a direct answer to the regime change.
Проектът стартира през август 2011 г. 
The project started in August 2011.
СНПООН не успя да изпълни докрай всички дейности поради дълбоката политическа криза. 
UNODC could not fully implement all activities due to the context of deep political crisis.
Тази несигурност преобладаваше до избирането на президента Морси. 
This uncertainty prevailed until the election of President Morsi.
През този период проектът не разполагаше с подкрепата на преходните власти, което доведе до забавяне на изпълнението. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
During this period, the project did not have the backing of the transition authorities, which resulted in a slowdown in implementation. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
47 Комисията внимателни следи този въпрос. 
47 This file has been closely monitored by the Commission.