natgillin/translations-raw huggingface dataset:
69 Независимо от това, що се отнася до въпроса за преразпределението на подпомагането между земеделските стопани и държавите-членки, се счита, че в рамките на ОСП в бъдеще следва да бъде постигнато по-добро разпределение, като по този начин се подобри и насочването. 
69 Nevertheless, as regards the issue of redistribution of support between farmers and Member States, it is considered that an improved distribution should be achieved in the future CAP, thus also improving the targeting.
59.—62. 
59.–62.
Съгласно принципа на СЕП плащанията се базират на исторически референтни данни. 
It is the principle of the SPS that payments are based on historic references.
Това бе аспект от решаващо значение, за да може да се премине към почти пълно отделяне на директното подпомагане от производството само за няколко години. 
This was a crucial element for being able to move to almost full decoupling of direct support within only a few years.
Основното подпомагане на доходите в система за отделено от прозводството подпомагане допринася за стабилизиране на доходите на земеделските стопани, като им позволява да вземат производствените си решения въз основа на пазарното търсене. 
The basic income support in a decoupled system contributes to stabilise the farmers' income while allowing them to make production decisions on the basis of the market demand.
Тази пазарна ориентация означава, че изборът на производство отговоря на търсенето от страна на потребителите. 
This market orientation means that production choices reply to the demand of the consumers.
Търгуването с правата на плащане е ключов елемент на СЕП. 
Tradability of entitlements is a key element of the SPS.
Освен това, за да се отрази спецификата на схемата за отделеното от производството подпомагане, не съществува изискване за обвързване на правата на плащане с определени площи. 
Furthermore, to reflect the decoupled character of the scheme, there is no requirement to link the entitlements to certain areas.
Регионалното ограничаване на прехвърлянето на права на плащане следователно не е задължителна мярка, дори ако държавите-членки имат възможност да се възползват от нея. 
Regional restriction of the transfer of entitlements is therefore not a compulsory provision even if Member States have the possibility to make use of it.
Земеделските стопани могат да получат допълнителни права на плащане от други земеделски стопани. 
Farmers can acquire additional payment entitlements from other farmers.
Все пак, за да повишат равнището на подпомагане, те трябва да имат допълнителни парцели от допустими за подпомагане земеделски площи, за да получат плащанията, които съответстват на тези допълнителните права. 
However, to increase their level of aid, they must have additional parcels of eligible agricultural areas in order to get the payment from the additional entitlements.
Вж. отговорите на Комисията по точки 63 и 64. 
See Commission replies to points 63 and 64.
Правата на плащане могат да бъдат активирани само за хектарите, отговарящи на условията за подпомагане. 
Payment entitlements can only be activated on eligible hectares.
Това най-малкото означава, че земеделският стопанин, който активира правата на плащане, поддържа площите в ДЗЕС. 
This implies as a minimum that the farmer activating the entitlements maintain the area in GAEC.
Решението на земеделския стопанин относно това дали да продължи селскостопанската продукция върху хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, или просто да поддържа площите в добро земеделско и екологично състояние, следва да бъде в резултат от пазарните условия, а не от подпомагането. 
The decision of the farmer on whether to continue agricultural production on the eligible hectares or simply maintain the area in GAEC should be a result of the conditions of the market and not of the support.
За да бъде отделеното от производството подпомагане съвместимо с изискванията на СТО „зелена кутия“, подпомагането не трябва да бъде свързано с производствени фактори. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
For decoupling to be WTO ‘green box’ compatible support must not be linked to production factors. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
70 67. 
70 67.
Както бе споменато по-горе, свързването на подпомагането с производствените фактори не е възможно в системата за отделено от производството подпомагане. 
As mentioned above it is not possible in a decoupled system to link the support to production factors.
Правилата за допустимост на СЕП следва да се спазват във всички случаи (по-специално тези, които се отнасят до ДЗЕС). 
The eligibility rules of SPS should in any event be respected (in particular those referred to GAEC).
Kapе 7 Eстественитe пасища представляват значителна част от общата площ в Шотландия. 
Box 7 Rough grazing constitutes a considerable part of the total area in Scotland.
Въпреки това, описаната ситуация в Шотландия е до голяма степен резултат от избора на шотландските власти да не ограничават прехвърлянето на права на плащане между регионите. 
However, the described situation in Scotland is to a large extent the result of the choice made by the Scottish authorities not to limit the transfer of entitlements between regions.
Освен това подпомагането не зависи от броя на овцете, който също не е критерий за допустимост на площите. 
Furthermore, the number of sheep does not affect support and is also not an eligibility criterion for the areas.
Той може единствено да окаже влияние върху гъстотата на животните на пасищата, използвани за тези животни, и по този начин — върху поддържането на земята в ДЗЕС. 
It could simply affect density of animals on the pastures used for these animals and thus the maintenance of land in GAEC.
Като цяло, условията, посочени в договорите за прехвърляне/отдаване под наем, които се отнасят както до площите, както и до правата на плащане, се очаква да отразят икономическата стойност на земята и на правата на плащане, и по този начин — интересите на лицата, участващи в сделките. 
In general, the conditions set out in the transfer/lease contracts for both areas and payment entitlements are expected to reflect the economic value of the land and the entitlements and hence the interests of the persons involved in the transactions.
По отношение на определянето на национални стандарти за ДЗЕС те трябва да отразяват местните характеристики (вж. отговора по точка 37). 
As regards the definition of national standards for GAEC these should reflect the local characteristics (see reply to point 37).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 68. 
REPLY OF THE COMMISSION 68.
Съветът отчете, че на държавите-членки трябва да се даде гъвкавост да решат, в съответствие с принципа на субсидиарност и в съответствие с техните специфични икономически реалности, кои са подходящите показатели, които трябва да бъдат взети под внимание за прилагането на възможността, посочена от Сметната палата. 
The Council considered that flexibility should be given to Member States to consider, in accordance with the principle of subsidiarity and their specific economic realities, which are the right parameters to be taken into account for the application of the possibility referred to by the Court.
Съгласно действащите правила се изисква изрично правата на плащане да се упражняват само с декларация за съответния брой на допустимите за подпомагане хектари. 
Under the current rules it is a clear requirement that payment entitlements only be activated with the declaration of a corresponding number of eligible hectares.
Така наречената клауза за неочаквани приходи беше насочена към специфичната ситуация, при която продажбата или отдаването под наем са извършени след края на референтния период, когато реформата все още не е позната, и при която продавачът на дадено стопанство е могъл да извлече полза от продажбата на производствени единици, на цена, определена без купувачът да бъде информиран за отделеното от производството подпомагане. 
The so-called windfall profit clause targeted the specific situation where sale or lease took place after the reference period when the reform was still not known, and where a seller of a holding could therefore potentially benefit from selling production units at a price set without the buyer being aware of the decoupling of the support.
След като отделеното от производството подпомагане стана известно, условията и цените можеха съответно да бъдат адаптирани. 
Once the decoupling was known, the conditions and prices could be adapted accordingly.
Често земеделските стопани се справяха с това положение директно посредством частната договорна клауза, като по този начин избягваха административната тежест. 
Often farmers dealt with this situation directly through the private contract clause, thus avoiding administrative burden.
Продавачите/наемодателите не можеха да използват правата на плащане без земи и по този начин имаха стимул за такива договори. 
Sellers/lessors could not use the entitlements without land and had hence an incentive for such contracts.
Не съществува правно основание за отнемане на правата на плащане от земеделските стопани, които са намалили дейността си след 15 май 2004 г. 
There is no legal basis to withdraw entitlements from farmers who reduced their activity after 15 May 2004.
След тази дата се счита, че страните вече са запознати с условията на новата система и се очаква пазарът да отразява отделеното от производство подпомагане. 
After this date it has been considered that the parties could have already known the conditions of the new system and could therefore be expected to reflect the decoupling in the market.
71 72. 
71 72.
Посочената от Сметната палата ситуация е резултат от условията за прилагане, определени на национално равнище, свързани със специфичните условия в държавите-членки. 
The situation referred to by the Court results from the implementing conditions set up at national level linked with Member States' specificities.
Условията на новата СЕП обаче не бяха известни през 2002 г. и поради това решенията на земеделските стопани по онова време не бяха повлияни от въвеждането на новата СЕП. 
However the conditions of the new SPS were not known in 2002 and thus farmers’ decisions at that time were not influenced by the introduction of the new SPS.
Одитното проучване на Комисията вече доведе до финансови корекции за справяне със слабостите, свързани със средствата от националния резерв10. 
A Commission audit enquiry has already resulted in financial corrections addressing the issue of weaknesses related to national reserve allocations10.
Вж. отговора на Комисията по точка 69. 
See Commission reply to point 69.
Целта на клаузата за неочаквани приходи не е да се актуализира подпомагането за настоящите равнища на производство. 
The intention of the windfall profit clause is not to update the support to current production levels.
Ако такава актуализация е възможно схемата за подпомагане няма да бъде отделена от производството. 
If such an update was made possible the support scheme would not be decoupled. 74.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В рамките на СЕП и по-специално в рамките на историческия модел, индивидуалните равнища на подпомагане се базират на равнищата на производство и подпомагане в миналото, и това също частично важи и за смесения модел. 
6). REPLY OF THE COMMISSION Under the SPS and in particular in the historic model, the individual support level is based on past production and support levels and this is also partly the case in the hybrid model.
Що се отнася до резултата от преразпре-делението, посочен от Сметната палата „от земеделските стопани, които действително се занимават със земеделие — към собствениците на земя“, трябва да бъде подчертано отново, че собствениците на земя, които не упражняват селскостопанска дейност, и лицата, които не са земеделски стопани, не отговарят на условията за получаване на плащанията. 
As regards the redistribution effect mentioned by the Court ‘from those actually farming and towards landowners’, it has to be stressed again that landowners without agricultural activity and non-farmers are not eligible to receive the payments.
Признава се обаче, че обосновката настоящото разпределение става нерелевантна, тъй като референтните периоди стават все по-далечни. 
It is however recognised that justification of the current distribution is getting weaker as the reference period gets more distant.
Поради това разпределението следва да бъде преразгледано, както се предлага в съобщението относно бъдещето на ОСП. 
Therefore, the distribution should be reviewed as proposed in the communication on the future CAP.
Вж. отговора на Комисията по точки 44 и 74. 
See Commission reply to points 44 and 74.
При използвания от Сметната палата пример за земеделските стопани, които отглеждат интензивно едър рогат добитък, които ще получат намалено подпомагане в сравнение с предишни обвързани с производството плащания, трябва да се вземе предвид фактът, че в същия район по-големи земеделски стопанства с голям дял на пасищата са се възползвали от регионалния модел. 
The example used by the Court of intensive bovine farmers who would receive a reduced support compared to previous coupled payments has to be balanced against the fact that within the same region more extensive livestock farms with a large share of grassland benefited from the regional model.
Тези два типа земеделски стопанства допринасят в различна степен за постигане на целите на ОСП. 
Those two types of farms contribute to a different extent to the CAP objectives.
Въпреки това всяка от държавите-членки от ЕС15, които са избрали регионалния модел, е приложила частично индивидуални исторически референтни данни за изчисляване на стойността на правата на плащане. 
However among EU-15 Member States having chosen the regional model, all of them applied some part of historical individual references for the calculation of the value of entitlements.
Въпреки това елементът на субсидиарност при избора на модели за прилагане беше счетен за необходим, за да може да се премине в рамките на кратък срок от време от обвързани към отделени от производството плащания. 
However this subsidiarity element in the choice of the implementing models was deemed necessary for being able to pass within a short time-lapse from coupled to decoupled payments.
72 76.—77. 
72 76.–77.
Вж. отговора на Комисията по точка 28. 
See Commission reply to point 28.
Проучването относно функционирането на пазарите на земя в страните членки на ЕС които се под влиянието на мерките, прилагани в рамките на ОСП11 показва, че на теория може да се очаква обща капитализация на подпомагането при цените на земята при модела на СЕП (повече при регионалния модел, отколкото при историческия модел, особено ако са налице много допустими за подпомагане земи без съответни права на плащане.) 
The study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the CAP11 indicates that in theory full capitalisation of support into land prices is to be expected in the SPS model (higher in the regional model, lower in the historical model, especially if there is a lot of eligible land without correspondent entitlements).
В това проучване се посочва също, че сред факторите, които оказват влияние върху цените на земята, субсидиите по ОСП имат по-слабо влияние отколкото другите фактори. 
The same study indicates as well that among factors influencing land prices, CAP subsidies have a more modest impact than other factors.
Това не означава непременно, че увеличението при капитализацията е по-голямо отколкото при предишни форми на обвързано с производството подпомагане. 
This does not necessarily mean that the increase in capitalisation is higher than under former coupled forms of support.
По отношение на възможните последици от „разширяването на регионализацията в други държави-членки“ върху рентабилността на земеделските стопанства — трябва да се извърши оценка на тези последици, както и на всички социални, икономически и екологични последици. 
As regards the likely impacts on profitability of farms of ‘extension of regionalisation to other Member States’, they have to be assessed together with all social, economic and environmental impacts.
Този процес започна в рамките на оценката на въздействието на прегледа на състоянието и ще продължи при оценката на въздействието след съобщението относно бъдещето на ОСП. 
This has been started in the Health Check impact assessment and will be continued in the impact assessment following the communication on the future CAP.
80.—81. 
80.–81.
Разпределението на правата на плащане е предмет на одити на Комисията и недостатъците се разглеждат в рамките на уравняването на сметките. 
The allocation of payment entitlements has been subject to Commission audits and shortcomings are pursued in the context of the clearance of accounts.
11 CEPS,J.Swinnen,P.Ciaianandd’ArtisKancs:Проучванена функционирането на пазарите на земя в страните членки на ЕС, които се под влиянието на мерките, прилагани в рамките на Общата селскостопанска политика, Брюксел, ноември 2008 г. 
11 Swinnen, J., Ciaian, P. and Kancs, D., ‘Study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the common agricultural policy’, Brussels, 2008.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 82. 
REPLY OF THE COMMISSION 82.
Подадени са запитвания във всички 17 държави-членки, които прилагат СЕП през 2007 г. 
Enquiries were instigated in all 17 Member States applying the SPS in 2007.
До момента две държави-членки са били обект на официално решение за уравняване на сметките с оглед на съответствието12, докато запитвания за 3 други са приключени без корекции. 
So far, two Member States have been subject to a formal conformity clearance decision12, while the enquiries concerning three others have been closed without correction.
В останалите 12 държави-членки са в ход обикновени процедури по уравняване на сметките. 
In the other 12 Member States the normal clearance of accounts procedures are ongoing.
Една от основните цели на въпросния член (137 от Регламент (ЕО) No 73/2009) е да се намали дългогодишен тежест за администрациите и за земеделски стопани, както и да се осигури правна сигурност за земеделските производители, както отбелязва Сметната палата. 
One of the main purposes of the article in question (Article 137 of Council Regulation (EC) No 73/2009) is to reduce the long-standing burden for administrations and farmers, as well as providing legal certainty for farmers, as the Court notes.
Въпреки това параграф 2 от същия член определя ограничения за прилагането на тази разпоредба. 
However, paragraph 2 of the same article sets limits to the application of this provision.
Освен това, параграф 3 гарантира, че случаите на несъответствия за периода преди 2009 г. могат да доведат до финансови корекции. 
In addition, paragraph 3 ensures that non-conformities for the period before 2009 may still lead to financial corrections.
12 Решение No 2009/721/EC на Комисията от 24 септември 2009 година за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите-членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ЕФОГСС), секция „Гарантиране“ , на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 257, 24.9.2009 г., стр. 
12 Commission Decision 2009/721/EC of 24 September 2009 excluding from Community financing certain expenditure incurred by the Member States under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), under the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 257, 24.9.2009, p.
28). и Решение No 2010/399/EC на Комисията от 15 юли 2010 година за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите-членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ЕФОГСС), секция „Гарантиране“ , на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 184, 17.7.2010 г., стр. 
28); and Commission Decision 2010/399/EC of 15 July 2010 excluding from European Union financing certain expenditure incurred by the Member States under the Guarantee Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), under the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 184, 17.7.2010, p.
СЕП се оказа много ефективен инструмент за предоставяне на основно подпомагане на доходите, като същевременно позволява на земеделския стопанин да вземе производствените си решения въз основа на показателите на пазара. 
The SPS has proven to be a very effective tool to grant basic income support while allowing the farmer to make production decisions on the basis of market signals.
За да имат право на плащания, бенефициерите, парцелите и дейностите трябва да отговарят на ясни условия, определени в регламент на Съвета, които са съвместими с правилата на СТО, т.е. не са свързани с производствените фактори. 
To be eligible for payments, beneficiaries, parcels and activities must match clear conditions set up in Council regulations that are compatible with WTO rules, i.e. not linked with production factors.
Субсидиарността при избора на моделите за прилагане, както и използването до известна степен на исторически референтни данни за разпределението на плащанията се считат за необходими за по-доброто адаптиране на схемата към националните и регионалните условия, и за да може в рамките на няколко години да се премине от обвързано към отделено от производството подпомагане. 
Subsidiarity in choosing implementing models as well as the use to a certain extent of historic distribution of payments was deemed necessary for better adapting the scheme to national/regional conditions and to be able to pass within a few years from coupled to decoupled support.
СЕП също така допринася за предоставянето на основни обществени блага. 
The SPS also contributes to the provision of basic public goods.
По отношение на екологично чистите обществени блага, връзката между СЕП и кръстосано спазване е от решаващо значение. 
As regards environmental public goods, the link between the SPS and cross-compliance is of crucial importance.
Дори ако СЕП и правилата за кръстосаното спазване не заместят съществуващото законодателство на ЕС и националните законодателства в областта на околната среда, които се прилагат за земеделските стопани, е очевидно, че те помагат на земеделските стопани да интегрират по-добре в ежедневната си работа съображенията, свързани с околната среда. 
Even if the SPS and cross-compliance do not replace existing EU and national environmental legislation which applies to farmers, it is clear that they help farmers to better integrate environmental concerns in their everyday management.
Комисията възнамерява да преразгледа и подобри някои елементи от схемата за подпомагане да се увеличи стойността и качеството на разходите, както се изтъква в съобщението относно бъдещето на ОСП, което разглежда някои от въпросите, упоменати от Сметната палата: преразпределението на средства между и в държавите-членки, обновяването (например чрез подобряване на екологичните показатели на ОСП) и по-ефективното насочване на подпомагането. 
The Commission intends to review and improve certain elements of the support scheme to add value and quality in spending as highlighted in the communication on the future CAP which covers some of the issues mentioned by the Court: redistribution of funds between and within Member States, redesign (e.g. by enhancing the environmental performance of the CAP) and better targeting of support.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 85. 
REPLY OF THE COMMISSION 85.
СЕП е необвързана с производството схема и следователно не съдържа изискване, свързано с производството. 
The SPS is a decoupled scheme, and hence there is no production requirement.