natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6 Член 9 от Регламент (ЕС) No 1306/2013 и член 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014 на Комисията от 6 август 2014 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, правилата за проверките, обезпеченията и прозрачността (OB L 255, 28.8.2014 г., стр. 
6 Article 9 of Regulation (EU) No 1306/2013 and Article 5 of Commission Implementing Regulation (EU) No 908/2014 of 6 August 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council with regard to paying agencies and other bodies, financial management, clearance of accounts, rules on checks, securities and transparency (OJ L 255, 28.8.2014, p.
Въведение 17 Комисията оценява и приема документите за приключване на програмите 12 В областта на сближаването, за приключването на програмите през периода 2007—2013 г., Комисията разполага с пет месеца, за да анализира представените от държавите членки документи и да даде становище относно окончателния доклад за изпълнението4 и декларацията за приключване5. 
Introduction 17 The Commission assesses and accepts closure documents 12 In cohesion, for the 2007-2013 closure, the Commission has 5 months to analyse the documents submitted by the Member States and give an opinion on the final implementation report4 and the closure declaration5.
След като те бъдат приети, Комисията трябва да изплати окончателното салдо в срок от 45 календарни дни6. 
Once these are accepted, the Commission has to pay the final balance within 45 calendar days6.
По време на програмния период извършваните проверки от държавите членки или Комисията могат да доведат до финансови корекции за дадена ОП. 
During the programme period, verifications carried out by the Member States or the Commission could lead to financial corrections for an OP.
Обикновено всички нерешени въпроси във връзка с дейностите за контрол и констатациите от одита следва да бъдат изяснени и решени по време на процедурата на приключване. 
Generally, all unresolved issues relating to control activities and audit findings should be clarified and settled during the closure process.
Комисията обаче може да предприеме допълнителна одитна дейност, която да доведе до финансови корекции след изплащането на окончателното салдо7. 
However, the Commission can undertake further audit work which may result in financial corrections after the payment of the final balance7.
13 В областта на развитието на селските райони приключването до голяма степен се основава на ежегодната процедура за финансово уравняване: годишната проверка на Комисията на доклада на сертифициращия орган и приемането на финансовите отчети. 
13 In rural development, closure is, to a large extent, based on the annual financial clearance process: the Commission’s yearly verification of the certification body’s report and acceptance of the accounts.
В контекста на програмите Комисията разполага с пет месеца, за да коментира последния годишен доклад за напредъка8. 
At closure, the Commission has 5 months to comment on the last annual progress report8.
След като този доклад се приеме за допустим и след уравняването на последните годишни сметки, Комисията трябва да изплати окончателното салдо в срок от шест месеца9. 
Once that report is considered to be receivable and the last annual accounts are cleared, the Commission has to pay the final balance within 6 months9.
През целия програмен период, за да защити бюджета на ЕС от неправомерни разходи, Комисията също така е извършвала проверки на законосъобразността и редовността на разходите (многого-дишно уравняване с оглед на съответствието), които са били независими от финансовото уравняване. 
Throughout the programme period, in order to protect the EU budget from irregular expenditure, the Commission also carried out checks on the legality and regularity of expenditure (multiannual conformity clearance), which were independent of the financial clearance.
Тези проверки често са водели до нетни финансови корекции и все още могат да се извършват или финализират след приключването на ПРСР. 
These checks frequently resulted in net financial corrections and can still be carried out or finalised after closure of the RDPs.
14 Като се има предвид, че крайният срок за представяне на документите за приключване на програмите в областта на развитие на селските райони от органите на държавите членки е бил 30 юни 2016 г., срокът в областта на сближаването е определен за 30 март 2017 г. 
14 Whereas the deadline for Member State authorities to submit the closure documents for rural development was 30 June 2016, the deadline for cohesion was set at 30 March 2017.
Към момента на провеждане на одита, поради различните срокове, генералните дирекции бяха на различни етапи от своята подготовка. 
At the time of our audit, because of the different deadlines, the directorates-general were at different stages in their preparation.
ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ е била завършила вътрешното си ръководство и процедури за приключване, но тази задача все още се е извършвала в ГД „Регионална и селищна политика“ и ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и завършването и` е планирано за края на 2016 г. преди крайния срок за предоставяне на документите за приключване. 
DG AGRI had finalised its internal manual and procedures for closure, but this task was still ongoing at DG REGIO and DG EMPL and scheduled for completion by the end of 2016, before the deadline for the submission of closure documents.
4 Член 67, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
4 Article 67(4) of Regulation (EC) No 1083/2006.
5 Член 89, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
5 Article 89(3) of Regulation (EC) No 1083/2006.
6 Член 89, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
6 Article 89(4) of Regulation (EC) No 1083/2006.
7 Съгласно член 90 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 управителният орган трябва да гарантира, че всички оправдателни документи, отнасящи се до разходите и одитите във връзка със съответната програма, се намират на разположение на Комисията и на Европейската сметна палата за срок от три години след датата на приключване. 
7 Under Article 90 of Regulation (EC) No 1083/2006, the managing authority must ensure that all the supporting documents regarding expenditure and audits on the programme concerned are kept available for the Commission and the European Court of Auditors for a period of 3 years following the date of closure.
8 Член 82, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 1). 
8 Article 82(3) of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p.1).
9 Член 37 от Регламент (ЕС) No 1306/2013. 
9 Article 37 of Regulation (EU) No 1306/2013.
Обхват и подход на одита 18 15 Чрез настоящия одит Сметната палата провери дали правилата и процедурите в областите сближаване и развитие на селските райони предоставят база на Комисията и държавите членки да приключат програмите по ефективен и навременен начин. 
Audit scope and approach 18 15 Through this audit we examined whether the rules and procedures for cohesion and rural development provide a basis for the Commission and Member States to close the programmes in an efficient and timely manner.
Първо, Сметната палата провери: ο дали регулаторните разпоредби относно приключването на програмите в областите сближаване и развитие на селските райони изискват окончателното приемане на разходите по програмите като законосъобразни и редовни, както и уверение, че целите и резултатите са постигнати; ο дали бюджетният орган (Европейският парламент и Съветът) е информиран за резултата от приключването на програмите за многогодишни разходи; и ο дали процедурата на приключване на програмите е навременна. 
Firstly, we examined: ο whether the regulatory provisions governing closure in cohesion and rural development require the final acceptance of programme expenditure as legal and regular and assurance that outputs and results were achieved; ο whether the budgetary authority (the European Parliament and the Council) is informed about the outcome of the closure of multiannual spending programmes; and ο whether the closure process is timely.
Второ, Сметната палата провери дали Комисията е предоставила подходяща и навременна подкрепа на държавите членки, за да им помогне да се подготвят за приключване на техните ОП и ПРСР за периода 2007—2013 г. 
Secondly, we assessed whether the Commission provided adequate and timely support to Member States to help them prepare for the closure of their 2007-2013 OPs and RDPs.
16 Одитът на Сметната палата се съсредоточи върху силните и слабите страни на разпоредбите за приключване на програмите за сближаване и развитие на селските райони за периода 2007—2013 г., извлечените поуки от приключването на програмите за периода 2000—2006 г. и степента, в която установените слабости за двата периода са преодолени в регламентите за периода 2014—2020 г. 
16 Our audit focused on the strengths and weaknesses of the arrangements for closure of cohesion and rural development programmes for the 2007-2013 period, the lessons learnt from the closure of the 2000-2006 programmes and the extent to which the weaknesses identified for both periods have been addressed in the regulations for 2014-2020.
Обхват и подход на одита 19 17 Извършената одитна дейност включва следните елементи: ο анализ на правилата за приключване на програмните периоди 2000—2006 г., 2007—2013 г. и 2014—2020 г.; ο анализ на подкрепата, предоставена от Комисията на държавите членки чрез насоки и обучение за приключването на програмите за периода 2007—2013 г.; ο електронно проучване сред националните и регионалните органи, участващи в приключването на програмите, за да се получи тяхното мнение за правилата, насоките и подкрепата на Комисията и собствената им подготвеност. 
Audit scope and approach 19 17 The audit work consisted of the following elements: ο Analysis of the rules governing closure of the 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020 programme periods; ο Analysis of the support the Commission provided to the Member States through guidance and training for the 2007-2013 closure; ο An electronic survey of national and regional authorities involved in the closure of the programmes to obtain their views on the rules, the Commission’s guidance and support and their own preparedness.
Проучването беше извършено от ноември 2015 г. до януари 2016 г. 
The survey was carried out from November 2015 to January 2016.
То беше насочено към управителните и одитните органи в областта на политиката на сближаване и разплащателните агенции и сертифициращите органи в областта на политиката за развитие на селските райони. 
It was addressed to managing authorities and audit authorities in the cohesion policy area and paying agencies and certification bodies in the rural development policy area.
От поканените да участват в проучването 480 органа отговориха 337 (около 70 % дял на участие); и ο интервюта с представители на органите на държавите членки, участвали в проучването. 
337 of the 480 authorities invited to participate in the survey responded (around 70 % response rate); and ο Interviews with representatives of Member State authorities that participated in the survey.
Като цяло Сметната палата проведе интервюта с 25 национални и регионални органа за сближаване и 12 органа за развитие на селските райони. 
Altogether we held interviews with 25 national and regional authorities for cohesion and 12 authorities for rural development.
18 Одитната дейност беше проведена от септември 2015 г. до септември 2016 г. 
18 The audit work was carried out between September 2015 and September 2016.
Констатации и оценки 20 Правилата за приключване на програмите са се подобрили, но са необходими допълнителни усилия с цел по-голяма ефикасност и спазване на графика 19 Приключването е последният етап от жизнения цикъл на дадена многогодишна програма. 
Observations 20 The rules for closure have improved but further steps 10 Called winding-up bodies (WuB) in the 2000-2006 period. are needed to make it more efficient and timely 19 Closure is the last stage in the lifecycle of a multiannual programme.
За да гарантира отчетност и прозрачност, Комисията следва да приеме, че окончателните разходи са законосъобразни и редовни и че са били използвани в съответствие с целите на програмата. 
To ensure accountability and transparency, the Commission should accept the final expenditure to be legal and regular and to have been used in line with the programme objectives.
Приключването следва да се извърши възможно най-скоро след края на програмния период и Комисията следва да докладва за резултата от приключването на бюджетния орган. 
Closure should take place as soon as possible after the end of the programme period and the Commission should report on the closure outcome to the budgetary authority.
20 Поради съществуващите сходства между областите сближаване и развитие на селските райони (по-специално необвързаните с площ инвестиционни мерки) и факта, че от 2014 г. и двете са част от Европейските структурни и инвестиционни фондове, разпоредбите за приключване следва да бъдат приведени в съответствие, за да се повиши прозрачността и да се улеснят сравненията. 
20 Given the similarities in the cohesion and rural development policy areas (in particular the non-area-related investment measures) and the fact that since 2014 both are a part of European Structural and Investment Funds, closure arrangements should be aligned in order to increase transparency and facilitate comparisons.
На последно място, общите правила биха могли да доведат до по-висока ефективност в изпълнението на програмите. 
Lastly, common rules could lead to efficiency gains in the implementation of programmes.
Периодът 2000—2006 г.: държавите членки не са представили годишно уверение в нито една от двете области на политика 21 За периода 2000—2006 г. процедурата на приключване на програмите и насоките са били общи за областите сближаване и развитие на селските райони и органите на държавите членки не са представили годишно уверение в нито една от двете области на политиката. 
Considerable changes in the closure arrangements since the 2000-2006 period in cohesion and rural development 2000-2006 period: no annual assurance provided by the Member States in either of the policy areas 21 For the 2000-2006 period the closure process and guidelines were common to cohesion and rural development and no annual assurance was provided by the Member State authorities in either policy area.
При приключването на програмите тези органи10 е трябвало да осигурят увереност въз основа на проверки на извадки по отношение на законосъобразността и редовността на всички разходи през периода. 
At closure these authorities10 had to provide assurance, based on a sample check, as to the legality and regularity of all expenditure during the period.
Анализът и проверките на Комисията в много случаи са довели до искания за пояснение или допълнителна работа на ниво държава членка, което често е удължавало процедурата на приключване. 
The Commission’s analysis and verifications led in many cases to requests for clarification or additional work at Member State level, which often extended the closure process.
Например за 14 % от оперативните програми по линия на ЕФРР приключването на програмите е отнело повече от четири години. 
For example, for 14 % of ERDF operational programmes closure took more than 4 years.
Във фигура 3 е представен преглед на времето, което е отнело на генералните дирекции на Комисията да приключат програмите за сближаване и развитие на селските райони за периода 2000—2006 г. 
An overview of the time it took the Commission DGs to close 2000-2006 cohesion and rural development programmes is provided in Figure 3.
140 100 (%) 120 100 60 40 20 80 80 60 ЕФРР Приключени ОП ЕСФ Приключени ОП ПРСР Приключени ЕФРР Кумулативно (%) ЕСФ Кумулативно (%) ПРСР Кумулативно (%) 40 20 00 < 6 месеца 6 месеца до 1 1 до 2 2 до 3 3 до 4 > 4 години година години години години Време за приключване на програмите Източник: ЕСП въз основа на данни на Комисията. 
Observations 21 Time taken to close 2000-2006 OPs and RDPs 140 100 (%) 120 80 100 80 60 60 40 40 20 20 00 < 6 months 6 months 1 to 2 years 2 to 3 years 3 to 4 years > 4 years to 1 year Source: ECA based on Commission data.
Периодът 2007—2013 г.: изискване държавите членки да представят годишно уверение и за двете области на политика 22 През програмния период 2007—2013 г. е въведено изискване държавите членки да представят годишно уверение и в двете области на политика. 
2007-2013 period: requirement for the Member States to provide annual assurance for both policy areas 22 The 2007-2013 programme period brought a requirement for the Member States to present annual assurance in both policy areas.
Осигурявайки основата за приключване на програмите, тези годишни декларации са имали за цел да улеснят и ускорят процедурата в сравнение с предходния период. 
Providing the basis for programme closure, these annual declarations were intended to make the process easier and quicker than in the previous period.
В областта на сближаването те са били под формата на годишни доклади за контрол, представяни от одитните органи и приемани от Комисията. 
In the cohesion area they took the form of annual control reports submitted by the audit authorities and accepted by the Commission.
В областта на развитието на селските райони Комисията е разработила процедурата „уравняване на сметки“11 за окончателно признаване на разходите, която се състои от годишно финансово уравняване и многогодишно уравняване с оглед на съответствието (вж. точка 13). 
In rural development, the Commission developed the ‘clearance of accounts’11 procedure for the final recognition of expenditure, comprising annual financial clearance and multiannual conformity clearance (see paragraph 13).
Преглед на задачите за управление и контрол на отговорните органи на държавите членки за програмния период 2007—2013 г. е представен в приложение ІІ. 
An overview of the responsible Member State authorities’ management and control tasks for the 2007-2013 programme period is presented in Annex II.
11 Тогава въведена в Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (OВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 
ERDF OPs closed ESF OPs closed RDPs closed ERDF cumulative (%) ESF cumulative (%) RDPs cumulative (%) Time for closure 11 Then introduced in Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005, p.
1), сега член 51 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1306/2013. 
1); now Article 51 of Regulation (EU) No 1306/2013.
Брой програми Фигура 3 
Number of programmes Figure 3
Констатации и оценки 22 23 В политиката на сближаване през периода 2007—2013 г. разходите са декларирани кумулативно от началото на периода и Комисията не ги е одобрявала ежегодно. 
Observations 22 23 In cohesion policy, during 2007-2013, expenditure was declared cumulatively from the start of the period and the Commission did not accept it annually.
Въпреки това годишните доклади за контрол и одитните становища, представяни от одитните органи и приемани от Комисията, са представлявали важна част от годишната увереност на Комисията. 
The annual control reports and audit opinions submitted by the audit authorities and accepted by the Commission nevertheless constituted an important part of the Commission’s annual assurance.
Комисията също така е имала възможност да прекъсва или преустановява плащания при наличието на съмнения относно законосъобразността и редовността на разходите. 
The Commission also had the possibility of interrupting or suspending payments if there were doubts about the legality and regularity of expenditure.
Системата на годишните доклади за контрол и становищата, заедно с приемането от Комисията на годишните доклади за изпълнението, са основата за процедурата на приключване. 
The system of annual control reports and opinions, together with the Commission’s acceptance of annual implementation reports, provide the foundation for the closure process.
24 От друга страна, в областта на развитието на селските райони през периода 2007— 2013 г. Комисията е приемала декларациите за разходите ежегодно. 
24 For rural development, on the other hand, the Commission did accept the declarations of expenditure annually during the 2007-2013 period.
Комисията е била длъжна да проверява доклада и одитното становище на сертифициращия орган и да приема сметките всяка година (годишно финансово уравняване). 
The Commission was required to verify the certification body’s report and audit opinion and accept the accounts every year (annual financial clearance).
Тази процедура е обхващала не само сметките, но и функционирането на системата за вътрешен контрол на разплащателната агенция, както и декларацията за достоверност, издадена от директора на агенцията; тя обаче не е обхващала законосъобразността и редовността на разходите. 
This procedure covered not only the accounts but also the functioning of the paying agency’s internal control system and the statement of assurance issued by the agency’s director; however, it did not extend to the legality and regularity of expenditure.
Независимо от това Комисията е била длъжна да проверява и приема годишния доклад за напредъка на изпълнението. 
Independently from this, the Commission was required to examine and accept the annual progress report on implementation.
Приключването на програмите в областта на развитието на селските райони се основава на годишните отчети, представяни от държавите членки за всяка финансова година от програмния период (от 2007 до 2015 г.) и съответното приемане от страна на Комисията (решения за финансово уравняване). 
Programme closure in rural development is based on the annual accounts submitted by the Member States for each financial year in the programme period (2007 to 2015) and the corresponding acceptance by the Commission (financial clearance decisions).
Законосъобразността и редовността обаче са изключени от обхвата на годишното финансово уравняване и вместо това са обхванати от процедурата на многогодишно уравняване с оглед на съответствието, която може да продължи дори след приключването. 
However, legality and regularity are excluded from the scope of the annual financial clearance and instead covered by the multiannual conformity clearance procedure, which can continue even after closure.
Следователно в областта на развитието на селските райони приключването може да се разглежда като процедура, състояща се от необходимите стъпки през целия период на изпълнение и продължаваща след официалното приключване на една ПРСР, а не като еднократно действие в даден момент. 
For rural development, closure can thus be seen as a process consisting of necessary steps throughout the implementation period and continuing after the formal closure of an RDP, rather than a one-off exercise at a specific moment in time.
25 В приложение ІІІ е показано развитието на системата за управление и контрол по отношение на приключването на програмите през трите програмни периода (2000—2006 г., 2007—2013 г. и 2014—2020 г.) в областите сближаване и развитие на селските райони. 
25 The development of the management and control system over three programme periods (2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020) for cohesion and rural development relevant for closure is shown in Annex III.
То също така показва как органите на държавите членки и Комисията предоставят информация за мониторинга и увереността през трите периода. 
It also illustrates how the Member State authorities and the Commission provide monitoring information and assurance over the three periods.