natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31 Информационно-аналитичен документ „Опростяване на изпълнението на политиката на сближаване след 2020 г.“, май 2018 г., т. 62—72. 32 Информационно-аналитичен документ „Опростяване на изпълнението на политиката на сближаване след 2020 г.“, май 2018 г. 
29 31 Briefing Paper - Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy – May 2018 paragraphs 62 to 72. 32 Briefing Paper - Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy – May 2018.
33 Вж. бел. под линия Error! 
33 See footnote18.
34 Информационно-аналитичен документ „Опростяване на изпълнението на политиката на сближаване след 2020 г.“, май 2018 г., т. 62—72. 
34 Briefing Paper - Simplification in post-2020 delivery of Cohesion Policy – May 2018, paragraphs 62 to 72.
Заключения и препоръки 66 Сметната палата установи, че размерът на общите разходи на Комисията за администрирането на фондовете по политиката на сближаване е сравнително нисък в сравнение с размера на разходите за други фондове на ЕС и програми с международно финансиране. 
Conclusions and recommendations 66 We found that the overall cost of implementing the Cohesion policy funds presented by the Commission is comparatively low compared to other EU funds and internationally funded programmes.
ЕСП обаче заключи, че Комисията не е събрала пълни, последователни и съгласувани данни относно разходите, които да могат да бъдат използвани, например за оценка на въздействието от опростяването на правилата на ЕС за прилагане на фондовете по политиката на сближаване. 
However, we concluded that the Commission had not collected underlying data on costs that were complete, consistent and coherent enough to allow this data to be used, for example for assessing the impact of simplifying EU rules on how to implement the Cohesion policy funds.
67 Държавите членки представят част от своите разходи за изпълнение на програмите на ЕС за възстановяване. 
67 Member States declare part of their costs of programme implementation to the EU for reimbursement.
Това се нарича техническа помощ. 
This is called technical assistance.
Въпреки че размерът на разходите, декларирани за техническа помощ, е известен, в някои случаи информацията за недекларираните разходи, които надхвърлят ограниченията за техническа помощ, не е налична или е недостатъчна. 
Even though the costs declared for technical assistance are known, in some cases little or no information is available for the non-declared part which comes on top of the technical assistance.
Ето защо Комисията периодично извършва проучвания за изчисляване на общите административни разходи. В последното проучване, публикувано през 2018 г., се прави оценка на размера на административните разходи за периода 2021— 2027 г. 
The Commission therefore carries out studies from time to time to estimate the administrative costs globally; the last study published in 2018, gives an estimate of the administrative costs for the 2021-2027 period.
Сметната палата установи, че свързаните с проучването данни са недостатъчно пълни, последователни и систематични, но въпреки това то може да бъде полезно за извършване на широки сравнения. 
We found that, while the underlying data was insufficiently coherent, consistent and complete, the study could nevertheless be useful for broad-brush comparisons.
Освен това органите на две държави членки потвърдиха становището на Сметната палата, че ако са били уведомени предварително, са щели да съберат повече и по-качествена информация (т. 26—39). 
In addition, two Member State authorities confirmed our view that they could have provided more and better information if they had been given advance notice (paragraphs 26 to 39).
68 Сметната палата сравни разходите за администриране на фондовете по политиката на сближаване с разходите, докладвани от други международни организации, и установи, че докладваните от Комисията разходи на държавите членки в размер на 2,3 % са сравнително ниски (вж. т. 
68 When we compared the costs of implementing Cohesion policy funds with those reported by other international organisations, we found the 2.3 % costs incurred by Member States as reported by the Commission, to be comparatively low (paragraphs 40 to 44). 30
34 Препоръка 1 — Подобряване на подхода за провеждане на проучвания на административните разходи чрез предварително обявяване какво и кога ще бъде проверено За да се осигури значимо ниво на участие в проучванията, което на свой ред да позволи да се формира оценка и заключения относно конкретни елементи на проучванията, в бъдеще Комисията следва да: а) изпрати на държавите членки уведомление за проучването на ранен етап от изпълнението на програмния период; б) включи в уведомлението за проучването до държавите членки информация относно съдържанието и данните, които те следва да представят, както и крайния срок за представянето им; в) подпомага държавите членки при събирането и консолидирането на данните; г) следи за това събраните данни да бъдат проверявани като част от проучванията, като взема предвид вече съществуващите процедури за верификация на ниво ЕС и държави членки, за да осигури необходимото качество на данните. 
Recommendation 1 – Improve the approach to studies of administrative costs by announcing what will be examined and when To ensure a significant study response rate allowing to assess and conclude on specific elements in the studies, for future studies the Commission should: (a) at an early stage in the programme period, submit to the Member States an announcement of the study; (b) include in the study announcement to the Member States information about what content and data need to be provided and by when; (c) support the Member States during the data collection and consolidation; (d) ensure that data collected are verified as part of the studies, taking account of Member State and EU verification procedures already in place, to ensure that they are of sufficient quality.
Срок за изпълнение — за а) и б) до края на 2021 г., а за в) и г) — до края на 2024 г. 
Timeframe: for (a) and (b): end of 2021 and for (c) and (d): end of 2024.
69 По-голямата част от проучванията на Комисията са извършени в ранните етапи на изпълнение на програмните периоди. 
69 The majority of the Commission studies were undertaken in the early stage of the programme periods.
Тъй като мерките за опростяване се реализират с известно закъснение, да се разглежда тяхното въздействие на ранен етап представлява предизвикателство или води до по-ниски ползи. 
However, as the simplification measures materialise with some delay, assessment of their impact at an early stage becomes a challenge or reduces its meaningfulness.
За периода 2007—2013 г. Комисията все още не е оценила разликата между изчисленото и реалното въздействие на мерките за опростяване, въпреки че почти всички оперативни програми вече са приключени (т. 
For the 2007-2013 period, the Commission has not yet assessed the difference between the estimated and the actual impact of simplification measures even though nearly all operational programmes have been closed (paragraphs 47 to 49).
70 Въз основа на проучване от 2017 г. Комисията е изчислила, че за периода 2014—2020 г. въвеждането на 21 мерки за опростяване би следвало да доведе до намаляване на административните разходи с между 4 % и 8 % за ЕФРР и КФ и с между 2 % и 5 % за ЕСФ. 
70 For the 2014-2020 period, the Commission estimated, based on a study from 2017, that the introduction of 21 simplification measures should lead to a reduction in administrative costs of 4 % to 8 % for ERDF and CF and of 2 % to 5 % for ESF.
Извършеното от Сметната палата проучване обаче показва, че по-голямата част от отговорилите държави членки смятат, че административните разходи ще нараснат за периода 2014—2020 г. (т. 50—52). 
However our survey shows that the majority of Member State respondents are of the opinion that administrative costs will increase in the 2014-2020 period (paragraphs 50 to 52). 31
Препоръка 2 — Да се оцени дали очакваните икономии на административни разходи са били осъществени След като изпълнението на програмите напредне достатъчно, Комисията следва да разгледа извадка от оперативни програми, като започне с програмния период 2014—2020 г., за да измери ефектите и да анализира отражението от мерките за опростяване. 
Recommendation 2 – Assess whether estimated administrative cost savings have materialised The Commission should, when the programme implementation is sufficiently advanced, examine a sample of operational programmes, starting with the 2014-2020 programme period, to measure the effects and analyse the impact of simplification measures.
Срок за изпълнение — до края на 2022 г. 
Timeframe: end 2022.
71 Като част от обяснителния меморандум към законодателното предложение за периода 2021—2027 г. Комисията е представила две изчислени стойности от проучването през 2018 г., свързани със специфични индивидуални мерки за опростяване, като една от тях е определена като нереалистична от автора на проучването. 
71 As part of the explanatory memorandum to the legislative proposal for 2021-2027, the Commission presented two estimates from the 2018 study relating to specific individual simplification measures, one of them beings characterised as unrealistic by the author of the study.
Сметната палата счита, че по-реалистичният сценарий е трябвало да бъде използван като основа за обяснителния меморандум (т. 
We consider that the more realistic scenario should have been used as a basis for the explanatory memorandum (paragraphs 54 to 55).
Комисията е изчислила, че административните разходи за периода 2021—2027 г. ще бъдат с около 0,2 процентни пункта по-ниски, отколкото в периода 2014—2020 г. 
72 Based on the 2018 study, the Commission estimated that the administrative costs in the 2021-2027 period would be approximately 0.2 percentage points lower than in the 2014-2020 period.
Проучването на Сметната палата показва, че съответните органи на отговорилите държави членки потвърждават това изчисление, в случай че разпоредбите бъдат изяснени, бъдат предложени по-малко законодателни актове на ЕС и задачи за държавите членки и се увеличи използването на опростените варианти за разходите. 
Our survey indicates that the responding Member States authorities confirm this assessment if for example, provisions are clarified, fewer EU legislative acts and Member State task are proposed, and the use of SCOs are increased.
Сметната палата обаче счита, че новото законодателно предложение съдържа някои неясни разпоредби, което поставя под въпрос реализирането на изчислените икономии (т. 56—59). 
However, our opinion on the new legislative proposal shows that some provisions are not clear, which questions whether the estimated savings will materialise (paragraphs 56 to 59).
73 Правилата за възстановяване на средства за техническа помощ са изменени в законодателното предложение за периода 2021—2027 г. 
73 The rules for reimbursing technical assistance have changed in the legislative proposal for 2021-2027.
Ако то бъде прието, техническата помощ ще се изплаща като единна ставка оперативни разходи с максимален праг, определен за всеки фонд по политиката за сближаване. 
If adopted, technical assistance will be paid at a flat rate of operational expenditure with a limit applicable to each Cohesion policy fund.
С тази промяна следва да се намалят значително финансовите рискове и рисковете за съответствието, свързани с техническата помощ, и следва да се реализира значително намаляване на средствата от ЕС, разходвани за техническа помощ за държавите членки (т. 60—62). 36 
With this change, the financial and compliance risks linked to technical assistance should be significantly reduced and should lead to a significant reduction in EU funds spent on Technical assistance to Member States (paragraphs 60 to 62).
74 Комисията е въвела и предложила няколко мерки за опростяване в регламентите за периода 2014—2020 г. и 2021—2027 г. 
74 The Commission has introduced and proposed several simplification measures in the 2014-2020 and 2021-2027 Regulations.
Финансовият ефект на много от тези мерки е оценен от Комисията. 
The monetary impact of many of these simplification measures have been estimated by the Commission.
Въз основа на предишната си одитна дейност Сметната палата счита, че една от областите с най-голям потенциал за опростяване са националните и регионалните процедури, които са независими от регламентите на ЕС (т. 63—65). 
Based on our previous work, we consider that some of the greatest scope for simplification may lie in the national and regional procedures that are independent of the EU regulations (paragraphs 63 to 65). 32
Препоръка 3 — Да бъдат разгледани административните практики в държавите членки Комисията следва, в диалог с държавите членки, да оцени още за програмния период 2014—2020 г. административните практики и процедури на ниво държави членки с оглед на премахването на неефективните практики (като например прекомерното регулиране) и разпространяването на примери за ефективни административни практики и процедури до всички отговорни органи в държавите членки. 
Recommendation 3 – Examine administrative practices in Member States The Commission should, in dialogue with the Member States, already for the 2014-2020 programme period assess administrative practices and procedures at Member State level with a view to eliminating inefficiencies (such as gold-plating) and disseminating examples of efficient administrative practices and procedures to all relevant Member State authorities.
Срок за изпълнение — до края на 2021 г. 
Timeframe: end 2021.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана Иванова — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 26 февруари 2020 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana Ivanova, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 26 February 2020.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 37 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 33
Приложения Приложение I — Общ размер на средствата, отпуснати по политиката за сближаване, и техническата помощ за програмния период 2014—2020 г., по държави членки (в евро) 38 Държави членки Белгия България Чехия Дания Германия Естония Ирландия Гърция Испания Франция Хърватия Италия Кипър Латвия Литва Люксембург Унгария Малта Нидерландия Австрия Полша 2014—2020 г. Общо отпуснати средства по ОП 4 694 736 243 8 700 725 709 29 544 467 130 810 178 396 30 366 253 079 4 665 144 886 1 977 710 171 20 428 360 921 42 441 119 299 28 501 806 801 9 921 375 168 53 257 045 945 873 633 561 5 192 727 708 7 887 717 226 88 283 382 25 420 619 357 865 226 493 2 399 304 517 2 977 566 143 90 592 769 609 2014—2020 г. 
Annexes Annex I - Overview of Cohesion policy total allocation and technical assistance for 2014-2020 programme period per Member State (Euro) 34 Member States Belgium Bulgaria Czechia Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Croatia Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal 2014-2020 OP Total Allocation 4 694 736 243 8 700 725 709 29 544 467 130 810 178 396 30 366 253 079 4 665 144 886 1 977 710 171 20 428 360 921 42 441 119 299 28 501 806 801 9 921 375 168 53 257 045 945 873 633 561 5 192 727 708 7 887 717 226 88 283 382 25 420 619 357 865 226 493 2 399 304 517 2 977 566 143 90 592 769 609 27 554 810 814 2014-2020 Technical Assistance Total Allocation 1 125 169 239 344 945 848 989 172 991 37 127 934 091 204 875 127 019 229 28 213 058 721 851 079 776 314 024 940 126 804 371 897 191 738 915 895 27 440 714 119 195 651 251 006 331 4 747 036 227 587 211 23 940 736 91 849 186 92 134 060 947 106 892 771 793 290 1 2
39 Португалия 27 554 810 814 771 793 290 Румъния 26 873 144 609 970 594 833 Словения 3 818 092 784 142 875 882 Словакия 17 399 739 144 649 440 476 Финландия 2 620 478 202 78 369 592 Швеция 3 467 697 138 139 441 168 Обединеното кралство 19 617 168 835 652 388 811 Общо 472 957 903 270 14 481 870 037 Бележка: Трансграничното сътрудничество в ЕС не е взето предвид. 
35 Romania 26 873 144 609 970 594 833 Slovenia 3 818 092 784 142 875 882 Slovakia 17 399 739 144 649 440 476 Finland 2 620 478 202 78 369 592 Sweden 3 467 697 138 139 441 168 United Kingdom 19 617 168 835 652 388 811 Total 472 957 903 270 14 481 870 037 Note: EU cross-border cooperation not included.
Суми към 31.12.2018 г. 
Amounts as of 31.12.2018.
Речник на термините Административни разходи: Разходи, извършени от Комисията (административни разходи на Комисията) и от органите на държавите членки (административни разходи на държавите членки) при изпълнението на политиката за сближаване. 
40 Glossary Administrative costs: Costs incurred by the Commission (Commission administrative costs) and by the Member State authorities (Member State administrative costs) in implementing the Cohesion policy.
Годишен отчет за дейността (ГОД): В ГОД се посочват резултатите от операциите по отношение на поставените цели, свързаните рискове, както и вида на вътрешния контрол. 
Annual Activity report (AAR): AARs indicate the results of operations by reference to objectives set, associated risks and the form of internal control, inter alia.
От бюджетната 2001 г. за Комисията и от 2003 г. за всички институции на Европейския съюз (ЕС) „първично оправомощеният разпоредител с бюджетни кредити“ трябва да представи ГОД на своята институция относно изпълнението на задълженията си, заедно с финансова информация и информация за управлението. 
Since the 2001 budget exercise for the Commission and since 2003 for all European Union (EU) institutions, the ‘authorising officer by delegation’ must submit an AAR to his/her institution on the performance of his/her duties, together with financial and management information.
Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове): Над половината от финансирането от ЕС се отпуска чрез петте европейски структурни и инвестиционни фонда, които имат за цел да намалят различията на регионално равнище в ЕС. Рамката на политиките за тези фондове се определя за седемгодишния бюджетен период на МФР. 
European Structural and Investment Funds (ESIF): Over half of EU funding is channelled through the five European structural and investment funds that aim to reduce regional imbalances across the European Union, with policy frameworks set for the seven-year MFF budgetary period.
ЕСИ фондовете включват Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). 
The funds include: the European Regional Development Fund (ERDF); the European Social Fund (ESF); the Cohesion Fund (CF) the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD); and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
Междинно звено: Междинно звено е всеки публичен или частен орган или служба, подчинен/а на управляващ орган или изпълняващ/а функции от негово име по отношение на бенефициентите, участващи в изпълнението на операциите. 
Intermediate Body: An intermediate body is any public or private body or service which acts under the responsibility of a managing authority, or which carries out duties on behalf of such an authority vis-à-vis beneficiaries implementing operations.
Оперативна програма (ОП): В ОП се определят приоритетите и конкретните цели на дадена държава членка и се описва как финансирането (от ЕС, както и националното публично и частно съфинансиране) ще бъде използвано 45 
Operational Programme (OP): An OP sets out a Member State’s priorities and specific objectives and describes how funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects.
Те биват три вида: управляващи органи (често действащи с помощта на междинни звена), сертифициращи органи и одитни органи. 
There are three types: managing authorities (often supported by intermediate bodies), certifying authorities and audit authorities.
Техническа помощ: Подкрепа за дейностите, необходими за изпълнението на дадена програма, включително управление, мониторинг, контрол и одит. 
Technical assistance: Support to activities necessary for the implementation of a programme, including, amongst others management, monitoring, control and audit.
Техническата помощ представлява на практика парична подкрепа от бюджета на ЕС за посрещане на разходите по изпълнението на различните политики на ЕС. 
It is in fact monetary support from the EU budget to cover the costs of implementing different EU policies.
Тя може да бъде предоставена по инициатива на Комисията или по инициатива на държавите членки. 
It is composed of TA at the initiative of the Commission and TA at the initiative of the Member States.
Средните разходи за администриране на тази политика от страна на Комисията и на държавите членки възлизат на по-малко от 3 % от общите фондове в рамките на политиката на сближаване. 
The average cost of implementing this policy by the Commission and by the Member States is less than 3% of the total Cohesion policy funds.
Комисията счита, че тези разходи са ниски в сравнение с други фондове на ЕС и с финансирани на международно равнище програми. 
The Commission considers that this cost is low compared to other EU funds and internationally funded programmes.
В съответствие с принципа на споделено управление държавите членки и Комисията са отговорни за администрирането и контрола на програмите съгласно определените им в Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР) отговорности и с правилата за отделните фондове (член 73 от РОР). 
In accordance with the principle of shared management, Member States and the Commission are responsible for the management and control of programmes in accordance with their respective responsibilities laid down in the Common Provisions Regulation (CPR) and in the Fund-specific rules (Article 73 of CPR).
Комисията си сътрудничи с държавите членки с цел гарантиране на ефективна координация при подготовката и администрирането на програмите. 
The Commission cooperates with Member States to ensure effective coordination in the preparation and implementation of programmes.
Комисията отбелязва, че в проучването на ЕСП респондентите смятат, че административните им разходи ще се увеличат, което е въпрос на възприятие. 
The Commission notes that in ECA’s survey the respondents believe their administrative costs will increase, which is a matter of perception.
В обяснителния меморандум на предложението за РОР Комисията се позовава на предварителните резултати от това проучване, като същевременно е предпазлива и подчертава, че е трудно мерките да бъдат определени предварително във финансово отношение. 
The Commission has referred, in the explanatory memorandum of the CPR proposal, to the preliminary results of the study, while being cautious and stressing the difficulty to quantify in advance the measures in financial terms.
Освен това текстът на меморандума съдържа клауза за отказ от отговорност и не предполага, че по-малко консервативният сценарий ще се осъществи. 
Moreover, the text of the memorandum contains a disclaimer and does not imply that the less conservative scenario will materialise.
Следваната от консултанта методология за оценяване на въздействието на бъдещи мерки за опростяване сведе до минимум това въздействие предвид нежеланието на някои държави членки да прилагат тези мерки, както и свръхрегулирането, на което бяхме свидетели през програмните периоди 2007—2013 г. и 2014—2020 г. 
The methodology followed by the consultant to assess the impact of future simplification measures has minimized that impact, taking into account the reluctance of some Member States to implement these measures, as well as the gold plating practices witnessed in the 2007-2013 and 2014-2020 programming periods.
X. Комисията приема всички препоръки. 
X. The Commission accepts all recommendations.
Комисията си сътрудничи с държавите членки с цел гарантиране на ефективна координация при подготовката и администрирането на програмите. 
INTRODUCTION 11. The Commission cooperates with Member States to ensure effective coordination in the preparation and implementation of programmes.