natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1) предвижда, че допускането за свободно обращение придава на несъюзните стоки митнически статус на съюзни стоки и включва събирането на дължимите вносни мита и събирането ако е целесъобразно на други вземания, прилагането на мерките на търговската политика и забраните и ограниченията, и изпълнение на другите формалности, предвидени при вноса на стоките. ЕС. 
1), lays down that the release for free circulation will confer on non-Union goods the customs status of Union goods and entails the collection of any import duty due and other charges, as appropriate, the application of commercial policy measures and prohibitions and restrictions, and completion of the other formalities laid down in respect of the import of the goods.
Митническите органи преследват няколко цели и за всяка от тях трябва да се разпределят ограничени ресурси. 
Customs authorities pursue several objectives and scarce resources must be allocated to each.
Те се стремят да изпълняват такива цели като прилагането на нефискални мерки, насочени към подобряване на вътрешната сигурност, защита на Съюза от нелоялна и незаконна търговия и опазване на околната среда. 
They strive to meet objectives such as the application of non-fiscal measures aimed at improving internal EU security, protecting the Union from unfair and illegal trade, and the protection of the environment.
Борбата срещу тероризма се превърна в приоритет за митническите органи. 
Fight against terrorism has become a priority for customs authorities.
Те отговарят също така за събирането на мита, акцизи и данък върху добавената стойност (ДДС), дължими при внос. 
They are also responsible for the collection of customs duties, excise duties, and the value added tax (VAT) due at import.
За митническите органи е предизвикателство да намерят баланс между необходимостта да се улеснява търговията чрез по-бързи безпрепятствени процедури за внос и нуждата от извършване на митнически контрол. 
It is a challenge for customs authorities to strike a balance between the need to facilitate trade with faster, seamless import procedures and the need to carry out customs controls.
Задължението за плащане на мито в момента на вдигане на стоките зависи от три фактора: i) митническата стойност на внесените стоки, когато митото се определя като процент от тази стойност (ad valorem); ii) произхода на стоките; и iii) тарифното класиране на стоките, което заедно с произхода определя ставката на митото, която ще се приложи върху митническата стойност. 
The customs duty liability at the moment of the release of goods depends on three factors: (i) the customs value of the imported goods, when the duty is set as a percentage of this value (ad valorem); (ii) the origin of the goods; and (iii) the tariff classification of the goods which, in combination with the origin, determines the customs duty rate to be applied on the customs value.
Как се избягва плащането на мита 8. 
How evasion of customs duties occurs 8.
Вносителят може преднамерено да намали задължението за плащане на мито чрез: а) занижаване на стойността, т.е когато вносителят декларира стойност на внасяните стоки, която е по-ниска от реалната им стойност, често чрез представяне на фалшиви документи; б) неправилно описание на произхода, когато вносителят декларира невярна държава на произход на внасяните стоки; 14 в) г) неправилно класифициране, като прехвърляне към класификация на продукт с по-ниска ставка на митата; или комбинация от горните. 
The importer can deliberately reduce the customs duty liability by: (a) undervaluation , i.e. when the importer declares a value of imported goods which is lower than the actual value, often accompanied by the presentation of fake commercial documents; (b) misdescription of origin, where the importer declares a false country of origin of the imported goods; (c) misclassification, by shifting to a product classification with a lower duty rate; or (d) a combination of the above. 9.
И накрая, вносителите могат да злоупотребят с освобождаването от мита, като Разлика между дължимите и събраните мита и нейното въздействие 10. 
Finally, importers can abuse a customs duty relief by applying for the exemption for goods which are not eligible. 14
Избягването на плащането на мита увеличава разликата между дължимите и събраните мита, която в проучване на Европейския парламент4 (ЕП) се определя като „разликата между теоретичното ниво на вносното мито, което следва да бъде събрано за икономиката като цяло, и реално събраното мито“. 
The customs gap and its impact 10. Customs duties evasion increases the customs gap, defined in a study of the European Parliament4 (EP) as ‘the difference between the theoretical import duty level that should be collected for the economy as a whole and actual import duty collected’.
Всяка разлика между дължимите и събраните мита трябва да се компенсира с по-високи вноски по брутен национален доход (БНД) на държавите членки и в крайна сметка се поема от европейските данъкоплатци. 
Any gap in customs duties’ collection must be compensated by higher Gross National Income (GNI) contributions from Member States and ultimately borne by European taxpayers.
Как да се справим с избягването на плащането на мита: митнически контрол и обмен на информация 11. 
How to tackle customs duties evasion: customs controls and exchanges of information 11.
Внасяните в ЕС стоки подлежат на митнически контрол. 
Goods imported into the EU are subject to customs controls.
Митническият контрол може да гарантира правилното функциониране на вътрешния пазар и защитата на финансовите интереси на ЕС само ако се основава на общи правила и ако те се прилагат от държавите членки по хармонизиран и стандартизиран начин. 
Such customs controls can only ensure the proper functioning of the internal market and the protection of the EU’s financial interests if they are based on common rules and if they are applied in a harmonised and standardised manner by the Member States.
Митническият контрол върху вноса може да се извършва: а) преди пристигането на стоките на територията на ЕС или на мястото на разтоварване; в този случай той се нарича контрол, извършван преди пристигането или преди митническото вдигане; 4 15 Вж. 
Customs controls on imports can be carried out: (a) before the arrival of goods into the EU territory or at the place of unloading, in this case they are known as pre-arrival or pre-release controls; (b) when the goods are imported, the so-called release controls; or (c) after the importation of goods, once they are in free circulation.
Той може да бъде или контрол на базата на одит (последващи одити), или контрол на базата на трансакции (друг последващ контрол). 
They can be either audit-based controls (post-release audits) or transaction-based controls (other post-release controls).
Тъй като ЕС няма хармонизирани рамки за контрол и управление на риска, съчетанието и разпространението на тези три форми на контрол се различават в отделните държави членки. 
Since the EU does not have harmonised control and risk management frameworks, the mix and prevalence of each of these three forms of control vary from one Member State to another.
По-малко ефективният контрол в етапите преди и по време на вдигането на стоките означава, че останалите рискове, засягащи събирането на митата, следва да бъдат намалени в етапа след вдигането. 
Less effective controls at the pre-release and release stages mean that the remaining risks affecting the collection of customs duties should be mitigated at the post-release stage. 4 C.f.
Необходимо е митническите органи да обменят информация с други държави относно международната търговия, за да гарантират спазването на митническите разпоредби и пълното събиране на приходите. 
Customs authorities need to exchange information with other countries on international trade to ensure compliance with customs provisions and the completeness of revenue collection.
Това се нарича административна взаимопомощ. 
This is known as mutual administrative assistance.
Обменът на информация може да се осъществява на равнището на ЕС между държавите членки или между тях и Комисията, или на международно равнище с държави, които не са членки на ЕС. 
Exchanges of information can take place at EU level between Member States or between them and the Commission, or at international level with non-EU countries.
Обменът на информация на равнището на ЕС се осъществява в рамките на регламента за взаимопомощ или на митническата система за управление на риска по отношение на информация, свързана с риск. 
Exchanges of information at EU level are made in the framework of either the mutual assistance regulation or the customs risk management system for risk-related information.
Митническите органи могат също така да си сътрудничат и да обменят информация и най-добри практики чрез съвместни действия, семинари, курсове за обучение, проектни групи, работни посещения и трансгранични операции, финансирани чрез програми за действие на ЕС. 
Customs authorities can also cooperate with each other and exchange information and best practices through joint actions, seminars, training courses, project groups, working visits, and cross-border operations financed by the EU action programmes.
Две основни програми за действие на ЕС финансират обмена на информация и сътрудничеството между митническите органи с цел защита на финансовите интереси на Съюза: „Митници 2013/2020“ и „Херкулес II/ІІІ“. 
Two major EU action programmes finance the exchange of information and cooperation between customs authorities to protect the EU’s financial interests: Customs 2013/2020 and Hercule II/III.
По програмата „Митници 2013“ бяха предоставени близо 325 млн. евро през шестгодишния период на нейното изпълнение „с оглед оказване на подкрепа и допълване на предприетите от държавите членки действия за гарантиране на ефективното функциониране на вътрешния пазар в митническата област“5. 
Customs 2013 provided nearly 325 million euro during the six years of its implementation to ‘support and complement action undertaken by Member States in ensuring the effective functioning of the internal market in the customs field’5.
Програма „Митници 2020“ подпомага функционирането на митническия съюз. 
Customs 2020 supports the functioning of the Customs Union.
Регламентът за нея поставя няколко специфични цели, които включват подкрепа за митническите органи при защитата на финансовите и икономическите интереси на Съюза, и се предоставя финансиране от почти 525 млн. евро за периода 2014 – 2020 г. 
Its Regulation sets up several specific objectives aiming to support customs authorities in the protection of the EU’s financial and economic interests and provides financing of nearly 525 million euro for the period 2014-20. 18.
18. „Херкулес II“ беше програма за действие на ЕС, с която се финансираха действия за предотвратяване и борба с измамите, корупцията и всички останали незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Съюза, и по нея се предоставиха почти 100 млн. евро за действия, свързани с борбата с измамите, в периода 2007 – 2013 г. 
Hercule II was an EU action programme funding actions to prevent and fight fraud, corruption and any other illegal activities affecting the Union’s financial interests, and made available almost 100 million euro for anti-fraud actions between 2007 and 2013.
Тя е последвана от програмата „Херкулес IIІ“ с бюджет от 105 млн. евро за периода 2014 – 2020 г. 
It has been succeeded by Hercule III with a Budget of 105 million euro for the period 2014-20.
Митническите органи обменят информация и си сътрудничат с държави, които не са членки на ЕС, в рамките на международни споразумения, като например преференциални търговски режими (ПТР), споразумения за взаимопомощ (СВП) и процедури за административно сътрудничество (ПАС). 
Customs authorities exchange information and cooperate with non-EU countries under the umbrella of international agreements such as preferential trade arrangements (PTAs), 5 Pursuant to Article 1(1) of Decision No 624/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 23 May 2007 establishing an action programme for customs in the Community (Customs 2013) (OJ L 154 of 14.6.2007, p.
ПТР позволяват на търговските партньори да предоставят преференциални условия в контекста на търговията помежду си. 
PTAs allow trading partners to grant preferential terms in the context of their trade with each other.
Тези условия могат да бъдат реципрочни или едностранни. 
They can be either reciprocal or unilateral.
СВП предоставят правно основание за искане на информация от държави, които не са членки на ЕС, по-специално с цел предотвратяване, разследване и борба срещу операции, които нарушават митническото законодателство. 
MAAs provide a legal basis to request information from non-EU countries in particular in order to prevent, investigate and combat operations in breach of customs legislation.
Европейската служба за борба с измамите (ОLAF) сключва ПАС с органи на държави, които не са членки на ЕС, и с административни и разследващи служби на международни организации. 
The European Commission’s European Anti-Fraud Office (OLAF) concludes ACAs with non EU-country authorities and administrative investigative services of international organisations.
25). оперативното сътрудничество на ОLAF с партньорски органи, по-специално чрез определяне на лице за контакт. 
They are intended to provide practical guidelines for OLAF's operational cooperation with partner authorities, in particular by designating a contact point.
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 22. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 22.
По време на одита беше проверено дали Комисията и държавите членки са разработили строги процедури за внос, които защитават финансовите интереси на ЕС. 
The audit assessed whether the Commission and the Member States have designed robust import procedures that protect the financial interests of the EU.
Сметната палата посети митническите органи на пет държави членки: Испания, Италия, Полша, Румъния и Обединеното кралство. 
We visited the customs authorities of five Member States: Spain, Italy, Poland, Romania and the United Kingdom.
Подборът на държавите членки се основаваше на следните критерии за риск: i) размер на приноса им от ТСР за бюджета на ЕС; ii) случаи на занижаване на стойността в държавата членка; и iii) дял на контрола на база на одит в общия брой последващи проверки. 
The selection of Member States was based in the following risk criteria: (i) the size of its TOR contribution to the EU Budget; (ii) the incidence of undervaluation in the Member State; and (iii) the proportion of audit-based controls in the total of post-release controls.
Одитът обхваща периода от 2007 г. до 2017 г. 
The audited period runs from 2007 until 2017.
ЕСП извърши одита на два етапа (вж. повече подробности за подхода на одита в приложение I и приложение II). а) Първи етап: подготвителна работа в Комисията и в държавите членки, в т.ч. посещение в службите на Комисията — ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, ГД „Бюджет“, ОLAF, Съвместния изследователски център (JRC) и Световната митническа организация (СМО) с цел събиране на информация и данни, които могат да са от полза за одита на място в държавите членки. 
We carried out the audit in two stages (see more details about the audit approach in Annex I and Annex II): (a) First stage: preparatory work in the Commission and in Member States, including a visit to the Commission services: DG Taxation and Customs Union, DG Budget, OLAF and the Joint Research Centre (JRC) and to the World Customs Organisation (WCO) in order to collect information and data that could be useful for the audit fieldwork in the Member States.
Това даде също така възможност на ЕСП да съпостави митническото законодателство и процедурите на ЕС спрямо стандартите на СМО6. 
This also enabled us to benchmark EU customs legislation and procedures 17 against the WCO standards6.
С цел проверка дали процедурите за митнически контрол и управление на риска действат безпроблемно, преди всяко посещение в дадена държава членка Сметната палата подбра четири проби от рискови внесени стоки и извадка от одитите, извършени от митническите органи. б) Втори етап: одит на място в Комисията (Генерална дирекция „Данъчно облагане и митнически съюз“ (ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“), Генерална 6 18 Ревизираната Конвенция от Киото, ръководството на СМО за управление на риска, насоките на СМО относно одитите след митническото оформяне и др. дирекция „Бюджет“ (ГД „Бюджет“) и ОLAF) и в избраните държави членки, с отделяне на специално внимание на системите и контрола. 
To test whether the customs controls and risk management procedures are running smoothly, prior to each visit to a Member State, we selected four samples of risky imports and a sample of audits carried out by customs authorities. (b) Second stage: audit fieldwork at both the Commission (Directorate-General for Taxation and Customs Union (DG Taxation and Customs Union), the Directorate-General for Budget (DG Budget) and OLAF) and in the selected Member States, with special attention given to systems and controls.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Настоящата система не поставя като приоритет значението на митата като източник на финансиране на бюджета на ЕС 25. 
OBSERVATIONS The current system does not prioritize the importance of custom duties as a source of the financing of the EU budget 25.
В доклада на групата на високо равнище за собствените ресурси7 ТСР се изтъкват като еталон за истински приходи на ЕС. 
The report of the High Level Group on Own Resources7 highlights TOR as a benchmark of true EU revenue.
ЕС обаче все още не е направил оценка на разликата между дължимите и събраните мита, съществуват демотивиращи фактори за държавите членки да извършват контрол, а финансирането на програмите на Съюза в областта на митниците не гарантира в достатъчна степен финансовата устойчивост на митническия съюз или невинаги е свързано със защитата на финансовите интереси на Съюза. 
However, the EU has not yet carried out an estimate of the customs gap, there are disincentives for Member States to carry out controls, and the financing of the EU customs programmes does not fully ensure the financial sustainability of the Customs Union or is not always linked to the protection of the EU financial interests.
Комисията не е направила оценка на разликата между дължимите и събраните мита 26. 
The Commission has not made an estimate of the customs gap 26.
През 2013 г. ЕП поиска8 Комисията „да събира надеждни данни за разликата между дължимите и събраните мита и между дължимия и събрания ДДС в държавите членки и да докладва за това на всеки шест месеца на всеки шест месеца на Европейския парламент“. 
In 2013, the EP requested8 the Commission to ‘collect reliable data on the customs and VAT gap in the Member States and report every six months to Parliament in this regard’.
Комисията не е изпълнила това искане по отношение на разликата между дължимите и събраните мита, докато редовно финансира проучвания за размера на разликата между дължимия и събрания ДДС. 
The Commission has not met this request in respect of the customs gap, whereas it regularly 6 7 8 The revised Kyoto Convention, the WCO risk management guide, the WCO guidelines on post clearance audits, etc.
7 8 19 Група на високо равнище за собствените ресурси (2016 г.), „Бъдещето финансиране на ЕС — окончателен доклад и препоръки“. 
High Level Group on Own Resources (2016), “Future financing of the EU — Final Report and recommendations”.
Работен документ на службите на Комисията, придружаващ документа „Доклад на Комисията до Европейския Парламент и Съвета за последващите действия по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година – отговори на искания от Европейския парламент“ (COM(2013) 668 окончателен) (SWD(2013) 348 окончателен). 
See Commission Staff Working Document Accompanying the document Report from the Commission to the European Parliament and to the Council on the follow-up to 2011 discharge - Replies to requests from the European Parliament (COM(2013) 668 final) (SWD(2013) 348 final). 18
Потенциалните загуби на мита бяха изчислени на близо 2 млрд. евро за периода 2013—2016 г. 
The potential losses of customs duties were calculated to be close to 2 billion euro for the period 2013-16.
OLAF прави оценка дали има потенциални загуби в други държави членки, включително и в другите четири държави от извадката на ЕСП. 
OLAF is assessing whether there are any potential losses in other Member States including the other four sampled by ECA.
Годишна оценка на разликата между дължимите и събраните мита би позволила да се оценят резултатите от дейността на митническия съюз от гледна точка на защитата на финансовите интереси на Съюза. 
An annual estimate of the customs gap would allow the Customs Union’s performance in terms of the protection of the EU financial interests to be evaluated.
Тя също така би подпомогнала Комисията и държавите членки да насочат ресурсите там, където те са най-необходими. 
It would also help the Commission and Member States to target resources to where they are most needed.
Държавите членки са демотивирани да извършват митнически контрол 29. 
There is a disincentive for Member States to carry out customs controls 29.
Митническите органи на държавите членки отговарят за събирането на митата: те трябва да вземат всички необходими мерки, за да се гарантира, че митата се превеждат надлежно в бюджета на ЕС и защитават финансовите интереси на ЕС9. 
Member States’ customs authorities are responsible for the collection of customs duties: they must take all measures to ensure that the duties are duly transferred to the EU Budget and protect the EU’s financial interests9.
За да гарантира това, Комисията всяка година проверява митническите органи на държавите членки. 
To ensure this, the Commission inspects Member States’ customs authorities every year.
Комисията може да търси финансова отговорност от държавата членка в случай на административни грешки10. 
The Commission can hold a Member State financially liable in case of administrative errors10.
Държави членки, които не извършват митнически контрол, може да не са изправени пред този риск, например Сметната палата констатира, че в Обединеното кралство неплатежоспособните търговци са изключени от целевата популация на един проект за последващи проверки. 
Member States which do not carry out customs controls may not face this risk, e.g. we found that in the UK, insolvent traders are excluded from the targeted population of a post-release control project.
Действително, една държава членка се оплака, че колкото повече се бори с измамите, толкова по-голям е рискът Комисията да ѝ търси финансова отговорност. 
Indeed, one Member State complained that the more it tackles fraud the higher the risk that the Commission holds it financially liable.
9 10 20 Вж. 
9 10 C.f.
Член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) No 608/2014 на Съвета от 26 май 2014 г. за определяне на мерки за прилагане на системата на собствените ресурси на Европейския съюз (ОВ L 168, 7.6.2014 г., стр. 
Article 2(2) of Council Regulation (EU, Euratom) No 608/2014 of 26 May 2014 laying down implementing measures for the system of own resources of the European Union (OJ L 168, 7.6.2014, p.
29) член 3, буква a) от МКС. 
29) and Article 3(a) of the UCC.
Дело C-392/02, Европейска комисия/Кралство Дания, дело C-60/13, Комисия/Обединено кралство. 
Case C-392/02, European Commission v Kingdom of Denmark, Case C-60/13, Commission v United Kingdom.
Ако митническите органи извършат последваща проверка и открият плащане на по-ниски мита, те трябва да съберат дължимите средства. 
If customs authorities carry out a post-release control and detect an underpayment of customs duties they must collect the duties owed.
Митническите органи уведомяват длъжника за дължимата сума, като използват иск за плащане след митническо вдигане. 
The customs authorities notify the amount due to the debtor using a post-release demand note.
Статистическите данни от Комисията показват, че, с изключение на Полша, при избраните държави членки се наблюдава намаляване на броя на исковете за плащане след митническо вдигане11 (вж. фигура 1). 
Statistics from the Commission show that, with the exception of Poland, the selected Member States have seen a decrease in the number of post-release demand notes11 (see Figure 1).