natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Таблица 1 – Списък на клаузите за гъвкавост, предоставени през периода 2013 – 2017 г., като процент от БВП 33 ДЧ Общ размер на допустимото отклонение 2013 – 2017 г. Пенсии 2013 Инвестиции Пенсии 2014 Инвестиции 20 Пенсии 15 Бежанци Структурни реформи Пенсии 2016 Инвестиции Бежанци Сигурност Структурни реформи Пенсии Инвестиции 2017 Бежанци Сигурност Земетресения LV 1,20 ||||||||||||||||||| 0,50 0,30 0,30 0,10 IT 1,20 ||||||||||||||||||| 0,03 0,50 0,21 0,06 0,06 0,16 0,18 BG 0,70 ||||||||||| 0,60 0,10 FI 0,67 |||||||||| 0,05 0,17 0,50 0,10 -0,15 SK 0,40 |||||| 0,40 AT 0,39 |||||| 0,09 0,25 0,04 0,01 HU 0,22 ||| 0,04 0,04 0,14 BE 0, 17 | | 0,03 0,08 0,05 0,01 LT 0,10 | 0,10 0,4* SL 0,08 | 0,07 0,01 Източници: Комисия 2013 – 2017 г. 
Table 1 – List of flexibility clauses granted in 2013-2017, in percentage of GDP 29 Sum of allowed deviation 2013-2017 2013 2014 2015 2016 2017 MS Pension Investment Pension Investment Pension Refugee Structural reform Pension Investment Refugee Security Structural reform Pension Investment Refugee Security Earthquake LV 1,20 ||||||||||||||||||| 0,50 0,30 0,30 0,10 IT 1,20 ||||||||||||||||||| 0,03 0,50 0,21 0,06 0,06 0,16 0,18 BG 0,70 ||||||||||| 0,60 0,10 FI 0,67 |||||||||| 0,05 0,17 0,50 0,10 -0,15 SK 0,40 |||||| 0,40 AT 0,39 |||||| 0,09 0,25 0,04 0,01 HU 0,22 ||| 0,04 0,04 0,14 BE 0,17 || 0,03 0,08 0,05 0,01 LT 0,10 | 0,10 0.4* SL 0,08 | 0,07 0,01 Sources: 2013 - 2017 Commission.
Предоставено впоследствие Предоставено Ще бъде предоставено впоследствие СФ 2018 г. * 0,40 предоставено изцяло, но при условие че се спазва минималният показател. 
Granted Ex post Granted To be granted ex-post SF 2018 * 0.40 granted fully however conditoinal to respecting the Minimum Benchmark.
Това означава, че допустимото отклонение за LT е било 0,1 през 2017 г. 
This meant the allowed deviation for LT was of 0.1 in 2017.
Източник: Комисията. 
Source: Commission.
Прилагане на клаузата за инвестиции 41. 
Implementation of the investment clause 41.
През януари 2015 г. 
In January 2015 the Commission28 took the position that the allowance under the investment clause could be granted when Member States intend to incur national spending Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the 28
След това номиналните разходи се изчисляват като процент от БВП, а изискването за корекции се намалява със същия процент от БВП. 
Nominal expenditure is then calculated as a percentage of GDP, and the adjustment requirement is reduced by the same percentage of GDP.
Наложено е условие стойността на разходите в евро за бруто образуване на основен капитал да не намалява през съответната година. 
A condition was imposed that euro value of spending on gross fixed capital formation in the corresponding year should not decline.
Впоследствие това е било потвърдено от ECOFIN в „Съвместно договорена позиция относно гъвкавостта в рамките на Пакта за стабилност и растеж“30. 
This was subsequently confirmed by ECOFIN in a “Commonly agreed position on Flexibility the Stability and Growth Pact”30.
Настоящата структура на клаузата за инвестиции не поставя нито като условие, нито като изрична цел увеличението на съотношението на инвестициите като дял от БВП. 
The current design of the investment clause makes it neither a condition nor an explicit objective for the investment ratio as a share of GDP to increase.
В случая на Италия Комисията е докладвала, че дори с предоставеното изключение за инвестиции бюджетните разходи на държавата за бруто образуване на основен капитал всъщност би останало като цяло стабилно спрямо БВП31. 
In the case of Italy, the Commission reported that, even with the granted investment allowance, the country’s budget spending on gross fixed capital formation would, in fact, remain broadly stable relative to GDP31.
Тъй като разходите, свързани с одобрената клауза за инвестиции, ще намалят СС през годината, за която е одобрено изключението, това ще се отрази върху траекторията на структурното салдо през следващите години, а следователно и срокът Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейската централна банка, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Европейската инвестиционна банка относно „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на пакта за стабилност и растеж“; Страсбург, 13.1.2015 г.; COM(2015) 12 окончателен. 
As the expenditure relating to the approved investment clause will reduce the SB in the year for which the allowance has been approved, this will affect the path of structural balances in the following years, and the time for converging to the MTO will therefore be extended, all else being equal. As a result, the investment allowance in one year will increase overall permitted spending in the following years, independently of the level of investment spending in those years.
Комисията понякога разглежда предоставеното изключение във връзка с инвестициите като подкатегория на клаузата за реформи. 
The Commission occasionally refers to the investment allowance as a sub-category of the reform clause.
ECOFIN 888, UEM 422, 14345/15. 
ECOFIN 888, UEM 422, 14345/15.
Оценка на програмата за стабилност на Италия за 2016 г. (май 2016 г.): „Комисията прогнозира, че бруто образуването на основен капитал от правителството на Италия ще се увеличи допълнително в номинално изражение през 2016 г. и 2017 г. (съответно с 0,9 % и 0,6 %). 
Assessment of the 2016 Stability Programme for Italy (May 2016): “Italy’s government gross fixed capital formation is forecast by the Commission to increase further in nominal terms in 2016 and 2017 (by 0.9 % and 0.6 %, respectively).
В резултат на това се очаква публичните инвестиции да се запазят на устойчиво ниво спрямо БВП (със стойност около 2,3 %)“. 
As a result, public investment is expected to remain broadly stable as a share of GDP (at around 2.3 %)”.
34 28 29 30 31 
30 29 30 31 32
176. 
176.
За да се избегне удължаване на периода за приближаване, през следващите години Комисията ще трябва да увеличи корекцията от матрицата с пълния или пропорционален размер на одобреното изключение за инвестиции (а същото важи и за предоставените изключения за структурни реформи и необичайни събития, вж. по-Наръчник за 2017 г., приложение 14, симулация 2, стр. 
To avoid lengthening the convergence time, in the years that follow the Commission would need to increase the adjustment from the matrix by a full or pro-rated amount of the approved investment allowance (and the same applies to structural reform and unusual event allowances, see below).
Комисията обаче не прилага този подход. 
However, the Commission is not applying this approach.
По време на одита тя обясни, че допълнителните корекции спрямо матрицата ще създадат модел на корекции с прекъсване и възстановяване и може да доведат до големи корекции, които може да се счетат за наказателни или да възпрепятстват осъществяването на структурни реформи от държавите членки. 
It explained during the audit that additional adjustments relative to the matrix would create a stop-start adjustment pattern and could lead to large adjustments which might be considered punitive or deter Member States from implementing structural reforms.
В своето описание на последиците от клаузата за инвестиции33 Комисията показва, че времето за приближаване ще се увеличи, но твърди, че ефектът от допустимите изключения ще бъде премахнат до последната година от програмния период. 
In its description of the effects of the investment clause33, the Commission shows that the convergence time will increase, but claims that the effect of the allowances will have been eliminated by the last year of the programme period.
Нейното изчисление се основава на допускането, че средната корекция ще възлиза на 0,5 пп от БВП годишно и че първоначалната отдалеченост на държавата членка от СБЦ е 1,5 % от БВП. 
Its calculation is based on the assumption that the average adjustment will amount to 0.5 pp of GDP per year, and that the Member State’s initial distance to the MTO is 1.5 % of GDP.
Без клаузата за инвестиции, с това темпо СБЦ ще бъде постигната след 3 години. 
Without the investment allowance, the MTO would be reached in 3 years at that pace.
С изключение за инвестиции от 0,5 % от БВП ще бъде необходима още една година. 
allowance of 0.5 % of GDP another year would be needed.
Въз основа на това Комисията твърди, че дори без компенсаторни мерки през следващите години, последиците от клаузите ще бъдат премахнати до края на програмния период (вж. фигура 4). 
On this basis, the Commission claims that even without compensatory measures in the following years, the effects of clauses will have been eliminated by the end of the programme period (see Figure 4).
В действителност обаче средната корекция от 0,5 % не е постигната поради, наред с другото, значителния размер на допустимото отклонение. 
However, in reality the average 0.5 % adjustment is not achieved owing, among other factors, to the significant deviation margin.
Ето защо удължаването на периода за приближаване ще бъде много по-голямо. 
The extension in the convergence time will therefore be much longer.
Той ще се удължи допълнително, когато се вземат предвид последиците от другите предоставени изключения (реформи и необичайни събития). 
It will be further extended when the effects of other allowances (reform and unusual events) are taken into account.
В случая на една държава през периода 2015 – 2017 г. кумулативните изключения за всички цели извън пенсионната реформа са достигнали 1,2 % от БВП (вж. таблица 1). 
In the case of one country, the cumulative non-pension allowances for all purposes reached 1.2 % of GDP in 2015-17 (see Table 1).
Ефектът от това е, че предоставеното изключение за инвестиции води до по-големи общи разходи през следващите години, независимо от случващото се с равнището на инвестиционните разходи. 
The effect is that the approved investment allowance leads to increased overall spending in the subsequent years, regardless of what happens to the level of investment spending.
36 33 37 на СБЦ общото увеличение на текущите разходи може да надхвърли неколкократно одобреното изключение за инвестиции34. 
The total increase in current spending can therefore surpass the approved investment allowance several times over, until the MTO is finally reached34.
Прилагане на клаузата за структурни реформи 48. 
Implementation of the structural reform clause 48.
Подобно на клаузата за инвестиции, предоставеното изключение за структурни реформи води до увеличение на допустимите разходи не само през годината, за която е одобрено, но и през следващите години (в сравнение с първоначалния план), и поради това удължава времето за приближаване до постигането на СБЦ. 
As with the investment clause, the structural reform allowance results in an increase in permitted spending not only in the year for which it is approved but also in subsequent years (when compared to the original path), and therefore lengthens the convergence time for reaching the MTO.
Комисията е решила, че не е необходимо предоставеното изключение за структурни реформи да отговаря на действителните бюджетни разходи за прилагане на реформите35. 
The Commission decided that the structural reform allowance does not need to correspond to the actual budgetary costs of implementing the reform35.
От друга страна, в регламента има ясно изискване, че е необходим анализ на разходите и ползите, за да може реформите да изпълнят изискванията за предоставяне на изключение36. 
The Regulation on the other hand clearly requires that a cost-benefit analysis is needed for reform to qualify for See Commission SGP Vade Mecum 2017, Annex 14, simulation 2, p.
В него ясно се посочва, че за основните реформи на пенсионната система предоставеното изключение следва да бъде ограничено до действителните разходи. 
the allowance36. For major pension system reforms, it clearly indicates that the allowance should be limited to actual costs.
Вместо това Комисията прилага право на преценка при определянето на равнището на предоставеното изключение (в рамките на одобрените от ECOFIN граници), и положение че се очаква реформата да има дългосрочно въздействие върху растежа, а следователно и положително въздействие върху бюджета, въпреки че ефекти са много по-трудно измерими от действителните бюджетни разходи на реформата. 
Instead, the Commission exercises discretion in setting the level of the allowance (within the limits approved by ECOFIN), as long as the reform is expected to have a long-term impact on growth and therefore positive budget impacts, despite such effects being much more difficult to measure than the actual budget costs of the reform.
38 действа като стимул за реформи, а не като инструмент за покриване на разходите за тях37. 
In this way, the “standard reform allowance” acts as an incentive for reforms rather than an instrument to cover their costs 37.
Комисията обаче разполага с много други инструменти на политиката, за да насърчи държавите членки да осъществяват структурни реформи, включително нейните бюджетни ресурси. 
However, the Commission has many other policy instruments to encourage Member States to implement structural reforms, including its budgetary resources.
Комисията ще приложи клаузата в последващата оценка, ако планираните реформи бъдат изцяло осъществени38. 
The Commission will apply the clause in the ex post assessment if the planned reforms are fully implemented38.
Когато клаузите се предоставят предварително, в СВДП се посочва, че ако планираните реформи са изцяло осъществени, в последващата оценка на съответствието клаузата се изважда от фискалното изискване39. 
When clauses are granted ex ante, the CSR states that if the planned reform is fully implemented, the ex post assessment of compliance deducts the clause from the fiscal requirement39.
В случая на Италия през пролетта на 2017 г. Комисията е предоставила допустимото отклонение, но не е извършила прозрачна оценка дали всички реформи, представени в националната програма за реформи на Италия за 2015 г., за която е поискано прилагането на гъвкавост, са били изцяло осъществени. 
In the case of Italy in spring 2017, the Commission granted the permitted deviation but did not transparently assess whether all reforms presented in Italy’s National Reform Programme of 2015, for which flexibility had been asked, were fully implemented.
В доклада за Италия за 2017 г. някои реформи са докладвани като неосъществени (например проектозаконът за конкуренцията от 2015 г. не е бил приет). 
In the Country Report 2017 some reforms are reported as not implemented (e.g. of the 2015 competition law bill was not adopted).
Например през 2016 г. на Италия са предоставени две клаузи за структурни реформи с общ размер 0,5 % от БВП; Комисията е обяснила, че: „като се има предвид общопризнатото затруднение при точното количествено определяне на въздействието на структурните реформи, беше взето политическо решение да се следва по-общ подход, чиито ползи са, че е по-ефективен, лесен за споделяне и бърз що се отнася до изпълнението. 
The Commission explained that: “given the acknowledged difficulty surrounding accurately quantifying the impact of structural reforms, a political decision was taken to follow a more generic approach, which carries the benefits of being more efficient, communicable and speedy in terms of delivery.
Този подход включва предоставяне на стандартно изключение въз основа на реформа или пакет от реформи, които са оценени (или удостоверени) като достатъчно значими. 
This approach involves the provision of a standard allowance based on a reform or package of reforms being assessed (or verified) as suitably significant.
Следователно основният акцент в оценката на Комисията на прилагането на клаузата за структурни реформи е повишаващият устойчивостта характер на пакета от реформи.“ Съвместно договорена позиция относно гъвкавостта в рамките на Пакта за стабилност и растеж; Съвет ECOFIN на ЕС; 14345/15; Брюксел, 30 ноември 2015 г., раздел 3.1, стр. 
The main focus of the Commission's assessment of an application for the structural reform clause is therefore the sustainability-enhancing nature of the reform package.”
6. Съвместно договорена позиция относно гъвкавостта в рамките на Пакта за стабилност и растеж; раздел 3.3. (iv.). 
33 36 37 38 39 Commonly Agreed position on Flexibility in the Stability and Growth Pact; Section 3.3.(iv.).
През 2016 г. отклонението е било два пъти по-голямо от разходите, а за периода за корекции (2017 – 2019 г.) не са прогнозирани разходи. 
In 2016 the deviation was twice as large as the costs and no costs were forecast in the adjustment period (2017-2019).
Сметната палата установи също, че Комисията не е изчислила в достатъчна степен икономическото въздействие, свързано с клаузите. 
We further found that the Commission had insufficiently estimated the economic impact related to the clauses.
Действително съществуват примери с използване на модела QUEST40, но в някои случаи Комисията е трябвало да изиска повече анализи и обосновки от държавите членки, когато са предоставяли недостатъчна информация. 
Examples of simulations using the QUEST model40 do exist but, in some cases, the Commission should have requested more analysis and justification from Member States where they had provided insufficient information.
В случая на клаузата за структурни реформи за Италия в размер на 0,4 % от БВП от 2016 г. националните органи са изчислили положителното дългосрочно въздействие на реформите върху БВП и са го предоставили на Комисията. 
In the case of Italy’s structural reform clause of 0.4 % of GDP from 2016, the national authorities estimated the long-term positive GDP impacts of the reforms and provided them to the Commission.
През пролетта на 2015 г. Комисията е оценила като „вероятно“ прогнозираното от компетентните органи положително въздействие върху БВП. 
In spring 2015 the Commission assessed that the authorities’ forecasted positive impacts on GDP to be ‘plausible’.
Сметната палата обаче не получи достатъчно доказателства, за да потвърди проверките на Комисията. 
However, we did not obtain sufficient evidence to substantiate the Commission’s checks.
Комисията е изготвила собствени прогнози за въздействието и ги е преразгледала през април 2016 г., което се дължи отчасти на дългосрочния характер на прогнозите и свързаната с тях несигурност на някои допускания. 
Afterwards, the Commission produced its own impact estimates in December 2015 and revised them in April 2016, in part due the long-term nature of the projections and the related uncertainties of certain assumptions.
Не са изготвени прогнози по време на последващата оценка на клаузата (т.е. през пролетта на 2017 г.). 
No estimates were produced at the time of the ex post assessment of the clause (i.e. in Spring 2017).
Тези оценки в най-добрия случай са индикативни и като цяло са несигурни, което ги прави неподходящи да бъдат използвани като критерий за последваща оценка на допустимостта на клаузите. 
These estimates are indicative at best and generally uncertain, making them inadequate to serve as a criterion for assessing ex post the eligibility of clauses.
Що се отнася до предоставената на Италия клауза за инвестиции (0,25 % от БВП), въздействието върху БВП не е било изчислено. 
As regards the investment clause granted to Italy (0.25 % of GDP), the impact on GDP had not been estimated.
Прилагане на клаузата за необичайни събития 55. 
The implementation of the unusual events clause 55.
Допуска се гъвкавост за отклонения, дължащи се на необичайни събития като приток на бежанци, природни бедствия или заплахи за сигурността41. 
Flexibility is allowed for deviations due to unusual events such as a refugee influx, natural disasters or security threats 41.
Комисията Глобалният макроикономически модел, който Генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“ (DG ECFIN) използва за анализ и изследвания на макроикономическата политика. 
The global macroeconomic model that the Directorate General for Economic and Financial Affairs (DG ECFIN) uses for macroeconomic policy analysis and research.
39 40 41 Член 5, параграф 1, точка 13 и член 9, параграф 1, точка 13 от Регламент (ЕО) No 1466/97. 
34 40 41 Article 5(1), paragraph 13 and Article 9(1), paragraph 13 of Regulation No 1466/97.
Както при клаузите за инвестиции и структурни реформи, Комисията не увеличава изискванията за корекции през годините след предоставянето на клаузата, за да компенсира повишаването на разходите поради необичайни събития. 
As with investment and structural reform clauses, the Commission does not increase adjustment requirements in the years after granting the clause, so as to offset the increase in spending due to the unusual event.
При оценката на допустимите разходи съгласно клаузата Сметната палата установи, че някои превантивни разходи са били позволени предварително (например превантивните действия във връзка с обществените сгради в Италия през 2017 г.), въпреки че са се отклонявали от принципа в Наръчника, който изисква те да са пряко свързани със събитието42. 
When assessing the expenditure allowed under the clauses, we found that certain preventive expenditure had been allowed ex ante (for example, preventive action on public buildings in Italy in 2017), despite deviating from the principle in the Vade Mecum requiring that it relate directly to the event42.
В своите отговори Комисията твърди, че ако тези разходи не са били направени, са щели да бъдат изключени след това. 
In its replies, the Commission argues that if this expenditure were not incurred, it would be excluded ex post.
Сметната палата счита, че в този конкретен случай те е трябвало да бъдат счетени за недопустими, защото не са били пряко свързани с действителното събитие. 
We believe that, in this particular event, it should have been considered ineligible since it was not directly linked to the actual event.
Избор на най-благоприятните показатели от няколко съвкупности от данни от минали периоди 58. 
Selection of the most favourable indicators from several vintages 58.
Друго отхлабване на рамката произтича от използването на най-благоприятните данни от няколко периода, при вземането на решения на различни етапи от процедурата вместо на последните налични данни, които са най-надеждни. 
Another relaxation of the framework stems from the use of the most favourable data from several vintages for making decisions at various points of the procedure, instead of the latest available, which are the most reliable.
Най-благоприятни в този контекст означава показатели, които са изисквали най-малки корекции. 
The most favourable in this context means indicators requiring the smallest adjustment.
Избор на най-благоприятни съвкупности от данни от минали периоди се наблюдава: при изчисляване на отдалечеността на СС от СБЦ и когато изискването за корекция е определено и впоследствие замразено. 
Selection of the most favourable vintages occurs: when calculating the distance of the SB from the MTO and when the adjustment requirement is set and subsequently frozen.
Комисията измерва отдалечеността от СБЦ за дадена година, като сравнява СБЦ със СС за предходната година чрез използване на най-благоприятните съвкупности от данни от различни периоди, вместо да ги сравни със СС за съответната година. 
The Commission measures the distance to the MTO in a given year by comparing the MTO with the SB of the previous year, doing so by using the most favourable of different vintages, instead of comparing it with the SB of that year.
използването на този подход за държавите членки, които са постигнали своята СБЦ, но са с влошаващо се СС, може да се наблюдава забавяне от една година при оценяването на държавата членка. 
For Member States at their MTO yet with a worsening SB, a delay of one year may occur when assessing a Member State using this approach.
Използване на едностранно замразяване 60. 
Use of one-sided freezing 60.
След като бъдат определени през пролетта на предходната година, изискванията се замразяват, т.е. никога не се преразглеждат с цел повишаване, дори когато преразглеждането на данните показва подобряване на икономическите условия. 
Once set in the spring of the previous year, requirements are frozen, i.e. never revised upwards, even when data revisions indicate an improvement in economic conditions.