natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Правната рамка позволява на държавите членки да преминат от база на публичните разходи към база на общите разходи. 
The legal framework allows Member States to change from public to total cost base.
Държавите членки са можели да програмират интервенции на база на общите разходи от самото начало. 
The Member States could have programmed from the outset interventions on a total cost base.
Ако бяха постъпили така, общия бюджет, наличен за политиката на сближаване, би бил значително по-нисък от сумата, програмирана окончателно за периода 2007—2013 г. 
Had they done so the total budget available for cohesion policy would have been significantly lower than the amount finally programmed for 2007-2013.
Комисията се позовава на отговора си на точка 91 от специален доклад No 36/2016 на ЕСП относно приключването. 
The Commission refers to its reply to paragraph 91 to ECA's SR 36/2016 on Closure.
За периода 2007—2013г. Комисията изготви списък на правилата, на които управляващите органи следва да обърнат специално внимание, в случай че включват ретроспективни операции в оперативните програми (вж. бележка 12-0050-01 на ККФ). 
For the period 2007-2013, the Commission listed the rules to which particular attention should be paid by the managing authorities in case they include retrospective operations in the operational programmes (see COCOF note 12-0050-01).
Освен това в няколко случая (например на заседанието на „групата на хомолозите“) Комисията повиши осведомеността на управляващите органи и одитните органи по отношение на рисковете при ретроспективните проекти. 
The Commission has also raised awareness to the managing authorities and audit authorities on several occasions (for instance, in the Homologues 4 meeting) on the risks of retrospective projects.
Освен това контролният списък, използван от Комисията за анализиране на декларацията за приключване и окончателния доклад за контрола, включва въпрос относно ретроспективните проекти за случаите, когато те представляват особен риск за програмата. 
Additionally, the checklist used by the Commission for analysing the Closure declaration and Final control report includes a question on retrospective projects where they represent a particular risk for the programme.
Комисията отново посочва своите по-ранни отговори на годишния доклад на Сметната палата за 2008 г.2. 
The Commission reiterates its earlier replies to the Court's 2008 Annual Report2.
Комисията изяснява, че съгласно правната рамка за периода 2007—2013 г. изборът на вече завършени операции („ретроспективни операции“) не е бил забранен, при условие че те са завършени след началната дата на допустимост3. 
The Commission clarifies that the 2007-2013 legal framework did not prohibit the selection of already completed operations ("retrospective operations"), provided that these were completed after the starting date for eligibility3.
Съгласно правната рамка за периода 2014—2020г. операциите не трябва да са били физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на заявление за финансиране от страна на бенефициера до управляващия орган4. 
Under the 2014-2020 legal framework operations must not have been physically completed or fully implemented before the application for funding by the beneficiary to the managing authority4.
общоприложимите разпоредби беше въведено специално задължение5 по отношение на управляващия орган, който трябва да гарантира спазване на приложимото право преди подбора на такива операции. 
Moreover, the CPR introduced a specific obligation5 towards the managing authority who needs to ensure compliance with applicable law prior to the selection of such operations.
Следователно подходът през програмния период 2014—2020 г. е по-ограничаващ в сравнение с подхода през периода 2007—2013 г. 
The approach in the programming period 2014-2020 is therefore more restrictive than the approach in 2007-2013.
Що се отнася до финансовите инструменти, решението за изменение на насоките на Комисията относно приключването не засегна разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1083/2006, съгласно които приносът от фондовете за финансовите инструменти е трябвало да бъде платен най-късно до 31 декември 2015 г. 
Regarding financial instruments, the modification decision on the closure guidelines of the Commission did not affect the provisions of Regulation 1083/2006 according to which the contribution from the funds into financial instruments must have been paid at latest at 31 December 2015.
Следователно тези насоки са съдържали разяснение съгласно действащите правила. 
These guidelines therefore provided clarifications under existing rules.
Вж. също отговорите на Комисията на точка 6.45 и препоръка 3 от годишния доклад на ЕСП за 2015 г. и отговора на Комисията на точка 91 от специален доклад No 36/2016 на ЕСП. 
See also Commission replies to paragraph 6.45 and recommendation 3 of the Court's 2015 annual report, and Commission reply to paragraph 91 of the ECA Special Report 36/2016.
Комисията потвърждава, че понастоящем е в процес на проверка на надеждността на стойностите, използвани за приключване на ОП. 
The Commission confirms it is currently in the process of verifying the reliability of the figures used to close the OPs.
Съответните проблеми бяха решени изцяло през програмния период 2014—2020 г. 
The relevant problems have been fully addressed in 2014-2020 programming period.
Степента на усвояване през програмния период 2007—2013 г. е следвала жизнения цикъл на финансовите инструменти. 
The disbursement rates in 2007-2013 programming period followed the lifecycle of the financial instruments.
При приключването управляващите органи са оценили върнатите средства, свързани със структурните фондове, или средствата, които следва да бъдат върнати в бъдеще от инвестициите за крайните получатели, на общо 8,4 милиарда евро от минали периоди, което следователно се оказва значителен револвиращ ефект. 
At closure, the managing authorities have estimated the resources returned attributable to Structural Funds or to be returned in the future from the investments in final recipients totalling 8.4 billion euros of legacy, therefore demonstrating a significant revolving effect.
Комисията признава някои рискове, свързани с договорните авансови плащания, но подчертава, че според правното основание те се считат за допустими през целия програмен период. 
The Commission recognises some risks linked to contractual advance payments, but stresses that the legal base considers those eligible throughout the programming period.
Комисията обаче счита, че благодарение на разяснението, предоставено по отношение на допустимостта, и съветите във връзка с добри практики, предложени по отношение на използването/допустимостта на договорните авансови плащания във въпросника относно приключването и чрез оперативната група за по-добро изпълнение, беше постигнато достатъчно ограничаване на риска. 
However, the Commission considers that the clarification provided as regards the eligibility and the good practices advice offered with respect to the use/eligibility of contractual advance payments in the Question & Answer on Closure and through the Task Force on Better Implementation, achieved sufficient mitigation of the risk.
На Комисията не са известни договорни авансови плащания, които да са довели до подбор на проекти с ниско качество. 
The Commission is not aware of contractual advance payments have led to the selection of poor quality projects.
Комисията отбелязва, че чешките органи са решили да позволят авансови плащания, за да ускорят усвояването. 
The Commission points out that the Czech authorities decided to allow advances in order to speed up absorption.
Комисията препоръча да не се излиза извън рамките на стандартната пазарна практика. 
The Commission recommended not to go beyond standard market practice.
На този етап от процеса на приключване Комисията отбелязва, че риск от нередности не е възникнал и никакви сериозни проблеми, свързани с авансовите плащания, не са повлияли на изпълнението на програмата. 
At this stage of the closure process, the Commission notes that the risk of irregularities did not materialise and no major issues related to advance payments influenced the implementation of the programme.
Комисията изяснява, че към момента на приключване по унгарските програми има най-много случаи на свръхпредоставяне на бюджетни кредити и за всяка оперативна програма е поискан списък на неоперативните проекти, поради което не съществува риск договорните авансови плащания да не се използват за действителни проекти. 
The Commission clarifies that Hungarian programmes have mostly overcommitted resources at the moment of closure and a list of non-operational projects has been requested for each Operational Programme, so there is no risk that contractual advances would not be used for effective projects.
Във всеки случай Комисията препоръча да не се излиза извън рамките на стандартната пазарна практика. 
In any case the Commission recommended not to go beyond standard market practice for advances.
82. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 82.
Въз основа на резултатите от последващата оценка на програмния период 2007—2013 г. и на седми доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване политиката на сближаване показа добри общи резултати. 
On the basis of the results of the ex-post evaluation of the 2007-2013 programming period and of the 7th report on Economic, Social and Territorial Cohesion, Cohesion policy has shown overall good results.
Комисията е ангажирана да поддържа постигането на добри резултати и да продължава да полага усилия за ускоряване на усвояването в държавите членки. 
The Commission is committed to maintaining the achievement of good results and to continue its efforts to accelerate absorption in Member States.
Комисията подчертава, че въпреки че своевременното одобряване на програмите е важно във връзка с изпълнението на програмата, са налице други фактори по отношение на усвояването по време на периода. 
The Commission underlines that while the timely approval of programmes is important in relation to programme implementation there are other important factors in terms of absorption over the period.
Програмите, одобрени относително късно в сравнение със средното равнище, все още могат да постигнат по-добра от средната степен на усвояване до края на периода. 
Programmes approved relatively late compared to the average can still achieve better than average absorption levels by the end of the period.
Един от тези фактори е дали програмите подлежат на правило „n+2“ или „n+3“, а не толкова дали датата на приемане настъпва няколко месеца по-рано или по-късно. 
One of those factors is whether programmes are subject to a n+2 or a n+3 rule than whether the adoption date occurs a couple of months earlier or later.
В сравнение с правилото „n+3“, с правилото „n+2“ се налага по-строга бюджетна дисциплина и се стимулира по-бързото изпълнение на бюджета. 
As compared to the n+3 rules, the n+2 rule enforces a stronger budgetary discipline and incentivises faster budgetary implementation.
Комисията признава дестимулиращото въздействие на правилото „n+3“ и високото равнище на предварителното финансиране върху усвояването, по-специално предвид системите за годишни счетоводни отчети и процеса на определяне. 
The Commission recognises the disincentive effect on absorption of the n+3 rule and of the high level of pre-financing, in particular in light of the annual accounts systems and the designation process.
Комисията взе това под внимание при представянето на своите предложения за периода след 2020 г. 
The Commission has taken this into account when presenting its proposals for post-2020.
Комисията отново посочва своите отговори, предоставени по специален доклад No 36/20166. 
The Commission reiterates its replies provided to the Special Report 36/20166.
Припокриване между два периода е необходимо предвид факта, че изпълнението на много от операциите отнема по няколко години и че винаги ще има начален и застъпващ се етап. 
An overlap between two periods is necessary given that many operations take several years to be implemented and that there will always be a start-up phase and wrapping up phase.
Освен това прекъсването на припокриването на периодите на допустимост ще доведе до по-слабо изпълнение на политиката. 
Furthermore discontinuing the overlap of eligibility periods will result in less policy implementation.
Комисията подобрява приемствеността между периодите чрез редица мерки, включително разделяне на етапи на по-големите проекти. 
The Commission enhances continuity between periods through a number of measures, including phasing of larger projects.
Комисията започна да предприема действия за някои държави членки още през 2010 г., веднага щом беше установен известен риск от бавно усвояване7. 
The Commission started taking actions for some Member States as early as 2010 immediately when some risk of slow absorption was perceived7.
За някои държави членки трябваше да бъдат предприети допълнителни действия от 2014 г. нататък. 
For certain Member States additional actions had to be undertaken from 2014 onwards.
Комисията посочва отново, че проблемите във връзка с изпълнението са разгледани през целия програмен период. 
The Commission reiterates that performance issues are addressed throughout the programming period.
6 7 Вж. отговорите на Комисията на точки 129 и 130 от специален доклад No 36/2016 на ЕСП. Например от началото на периода е бил предприет редовен мониторинг на изпълнението на програмите. 
It is standard programme management practice that when a programme shows indication of 6 7 Please see the Commission replies to paragraphs 129 and 130 of the ECA's SR36/2016 For example, regular monitoring of the performance of programmes had been undertaken since the beginning of the period.
Комисията използва и мрежата за експертна оценка, за да предостави годишен преглед на изпълнението, като нейните обобщаващи и годишни доклади са достъпни на: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/evaluations/ec/2007-2013 Комисията започна да предприема действия за някои държави членки още през 2010 г., веднага щом беше установен известен риск от бавно усвояване. 
The Commission also used an Expert Evaluation Network to provide an annual overview of implementation and its synthesis and annual reports are available on: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/evaluations/ec/2007-2013 The Commission started taking actions for some Member States as early as 2010 immediately when some risk of slow absorption was perceived.
В годишния доклад за 2013 г. се представят предизвикателствата и се определят ясно проблемите, които водят до бавно усвояване в конкретни държави. 
The 2013 annual report highlights the challenges and identifies clearly issues leading to slow absorption in specific countries.
На тази връзка: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/pdf/eval2007/2013_een_task2_synthesis_final.pdf В стратегическите доклади, приети от Комисията през 2010 г. и 2013 г., беше представен преглед на изпълнението и бяха изразени послания за необходимостта от ускоряване на изпълнението и постигане на инвестиционните цели. 
On this link: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/pdf/eval2007/2013_een_task2_synthesis_final.pdf The Strategic Reports adopted by the Commission in 2010 and 2013 provided an EU overview of implementation, and passed messages on the need to accelerate implementation and delivery of investment objectives. 6
При подбора на проекти към края на периода на допустимост се спазват същите критерии (включително по отношение на изпълнението), както са установени в програмата. 
The selection of projects towards the end of the eligibility period follows the same criteria (including performance) as established in a programme.
Дори ако Комисията не проверява въздействието на всяка мярка поотделно, тя разполага с цялостните резултати за подобрената степен на усвояване на съответните програми. 
Even if the Commission does not verify the impact of each measure individually it has the overall results of the improved absorption rate of the concerned programmes.
Средната степен на усвояване по трите фонда (Европейски фонд за регионално развитие, Европейски социален фонд, Кохезионен фонд) в размер на 97 % за периода 2007—2013 г. е 2 с процентни пункта по-висока в сравнение с тази през периодите 2000—2006 г. и 2007— 2013 г., които представляват първите пълни програмни периода 12 държави членки. 
The average absorption rate of the three funds (ERDF, ESF, CF) of 97% for 2007-2013 is 2 pp. higher than in 2000-2006 and 2007-2013 represented the first full programming period for 12 Member States.
Въз основа на равнището на подбор на проекти и разходите, декларирани от бенефициерите, Комисията счита, че изпълнението е било на съпоставимо равнище през съответните години на двата програмни периода, въпреки че доброто равнище на подбор на проекти понастоящем не е довело изцяло до искания за плащане. 
Based on project selection rates and expenditure declared by beneficiaries, the Commission considers implementation being at a comparable level in the respective years of the two programming periods, even if the good level of project selection has currently not yet fully translated into payment claims.
Препоръка 1 — график за законодателната рамка и програмните документи Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 1 Đ a timetable for legislative framework and programme documents The Commission accepts this recommendation.
Комисията представи предложенията си за законодателната рамка за периода след 2020 г. на 29 май 2018 г., т.е. 30 месеца преди началото на програмния период след 2020 г. 
The Commission presented its proposal for the post-2020 legislative framework 29 May 2018, i.e. 30 months prior to the start of the post-2020 programming period.
На препоръката вече е обърнато сериозно внимание, по-специално в съобщение на Комисията COM(2018)98 от 14 февруари 2018 г. „Нова, модерна многогодишна финансова рамка за Европейския съюз, с която ефикасно да постига резултати по своите приоритети след 2020 г.“, и по-конкретно раздел 6, в който е подчертано значението на своевременното споразумение за новата многогодишна финансова рамка за периода след 2020 г. 
The recommendation has to a large extent already been addressed, in particular in Commission Communication COM(2018)98 of 14 February 2018 'A new, modern Multiannual Financial Framework for a European Union that delivers efficiently on its priorities post-2020', and in particular section 6 which underlined the importance of a timely agreement on the post 2020 MFF.
Препоръка 2 — добре обосновани искания за преразглеждане на програмите (включително въздействието върху резултатите) Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 2 Đ well supported requests for revision of programmes (including impacts on results) The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 3 — средства за получаване на информация, която позволява по-добър мониторинг на усвояването Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 3 Đ means to obtain information allowing better monitoring of absorption The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 4 — акцент върху изпълнението и постигането на добри резултати Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 4 Đ focus on performance and delivery of good results The Commission accepts this recommendation.
8 Получаване на официалните отговори на Комисията (или друг одитиран обект) на всички езици 23.7.2018 г. PDF ISBN 978-92-9207-996-3 doi:10.2865/174016 QJ-AB-18-013-BG-N HTML ISBN 978-92-872-9793-8 doi:10.2865/501035 QJ-AB-18-013-BG-Q 
7
Около една трета от бюджета на ЕС е предназначена за областта на сближаване. 
Around a third of the EU budget is set aside for the Cohesion area.
Сметната палата провери дали действията на Комисията и на държавите членки за усвояване на средствата от ЕФРР, ЕСФ и КФ са били ефективни през програмния период 2007—2013 г. и направи сравнение с програмните периоди 2000—2006 г. и 2014—2020 г. 
We examined whether the CommissionŐs and Member StatesŐ actions were effective in absorbing funding from the ERDF, ESF and CF during the 2007-2013 programme period making comparisons with the 2000-2006 and 2014-2020 programme periods.
Тя установи, че изпълнението е започнало бавно през програмния период 2007—2013 г., наред с другото, поради късното приемане на законодателната рамка, програмните документи, оперативните програми, както и поради припокриването на програмните периоди. 
We found that implementation started slowly in the 2007-2013 programme period due to inter alia late adoption of the legislative framework, programming documents (OPs and overlap of programme periods.
Въпреки че Комисията е извършвала мониторинг на усвояването на средствата, едва около 13 месеца преди края на периода на допустимост тя е създала оперативна група, която да подпомага държавите членки с оперативни програми с незадоволително усвояване на средствата. 
Whereas the Commission monitored the absorption of funds, only around 13 months before the end of the eligibility period did it put in place a Task Force to assist Member States with poorly absorbing OPs.
Предприетите мерки са довели до забележимо повишаване на усвояването, но някои от тях са били насочени главно към усвояването и спазването на правилата, без да се обръща голямо внимание на резултатите. 
The measures taken led to a marked increase in absorption, however some measures focussed mainly on absorption and compliance with rules with little consideration for results.
По-специално, честите преразглеждания на оперативни програми поставят под съмнение надеждността на анализите, използвани в процеса на програмиране, както и способността за постигане на целите на оперативните програми и на политиката на сближаване. 
In particular, frequent revisions of OPs call into question the soundness of the analyses underlying the programming process and the ability to achieve the OP and Cohesion policy objectives.
BG 2018 Специален доклад No 18 Постигната ли е основната цел на превантивната част на Пакта за стабилност и растеж? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2018 Special Report NO 18 Is the main objective of the preventive arm of the Stability and Growth Pact delivered? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав IV — Пазарна регулация и конкурентоспособна икономика. 
This performance audit was carried out by Audit Chamber IV Regulation of markets and competitive economy.
Г-н Neven Mates — ръководител на одитния състав, е докладващият член на ЕСП. 
Mr Neven Mates, Dean of this Chamber, is the reporting Member.
При изготвянето на доклада той беше подпомогнат от Georgios Karakatsanis — ръководител на неговия кабинет, и Marko Mrkalj — аташе в кабинета; Zacharias Kolias — директор; Jacques Sciberras — ръководител на задача; Albano Martins Dias da Silva, Isabel Quintela, Adrian Savin и Marion Schiefele — одитори; Aykut Efe — стажант. 
He was supported by Georgios Karakatsanis, Head of Private Office and Marko Mrkalj, Private Office Attaché; Zacharias Kolias, Director; Jacques Sciberras, Head of Task; Albano Martins Dias da Silva, Isabel Quintela, Adrian Savin and Marion Schiefele, Auditors; Aykut Efe, Trainee.
От ляво на дясно: Marion Schiefele, Albano Martins Dias da Silva, Jacques Sciberras, Georgios Karakatsanis, Neven Mates, Marko Mrkalj, Isabel Quintela, Adrian Savin, Zacharias Kolias. 
From left to right: Marion Schiefele, Albano Martins Dias da Silva, Jacques Sciberras, Georgios Karakatsanis, Neven Mates, Marko Mrkalj, Isabel Quintela, Adrian Savin, Zacharias Kolias.