natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28 Резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 г., включваща забележки, които представляват неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2006 година, раздел III — Комисия, точка 225. 
28 European Parliament resolution of 22 April 2008 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2006, Section III — Commission, point 225.
29 „Общностна подкрепа за програми за икономически реформи и структурни промени: равносметка и перспективи“. 
29 ‘Community support for economic reform programmes and structural adjustment: review and prospects’.
COM(2000) 58 окончателен. 
COM(2000) 58 final.
27 Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
Brussels 4.2.2000. 27 Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa
Комисията не се е възползвала напълно от възможностите за диалог в здравния сектор с цел подобряване ефективността на общата бюджетна подкрепа 41. 
The Commission has not taken full advantage of the opportunities for health sector dialogue to improve the effectiveness of General Budget Support 41.
Едно от потенциалните предимства на бюджетната подкрепа е възможността, която тя осигурява за подобряване на ефективността чрез диалог между донорите и получаващите помощ правителства. 
One of the potential advantages of budget support is the opportunity it provides to improve effectiveness through policy dialogue between donors and beneficiary governments.
Въпреки че според проучването на Палатата по-голямата част от делегациите са участвали пряко в диалога в здравния сектор, Палатата откри слабости в качеството и задълбочеността на този диалог: a) ограниченият експертен опит в областта на здравето в делегациите (вж. точка 18) не допринася за воденето на качествен диалог. 
While, according to the Court’s survey, the great majority of delegations directly participated in a health sector dialogue, the Court found weaknesses in the quality and depth of this dialogue: (a) the limited health expertise in delegations (see paragraph 18) is not conducive to contributing to high-quality dialogue.
Комисията е потърсила икономически експерти, които да работят върху общата бюджетна подкрепа, но не е сформирала по-големи екипи по тези програми, които да включват специалисти в областта на здравеопазването (и образованието). 
The Commission has sought to find economic expertise to work on General Budget Support but has not formed wider teams for such programmes which would also include health (and education) experts.
Макар че в някои случаи тя може да бъде представлявана от други донори, това е използвано само в две делегации и не е било оформено с официален писмен мандат (вж. точка 20); б) не е ясно до каква степен се очаква делегациите да участват в секторния диалог в контекста на общата бюджетна подкрепа (вж. точка 34); в) предполага се дискусиите по постигането на показателите за изпълнение да бъдат средство за установяване на по-широк диалог в здравния сектор. Палатата откри обаче, че има тенденция диалогът да се фокусира твърде много върху специфични показатели, вместо върху по-широки здравни въпроси, както и върху сумата на вариращия транш, която да бъде изплатена за всеки показател, а не върху факторите, влияещи на изпълнението. 
While representation by other donors may, in some circumstances, be used, this was only the case in two delegations and was not covered by a formal written mandate (see paragraph 20); (b) it is unclear what depth of sectoral dialogue delegations are expected to go into in the context of General Budget Support (see paragraph 34); (c) discussions on the achievement of performance indicator targets are intended to be a means for establishing a wider health sector dialogue, but the Court found that there was a tendency for the dialogue to be overly focused on the specific indicators, rather than wider health issues, as well as on the amount of the variable tranche to be paid for each indicator rather than on the underlying factors affecting performance.
Само половината от целите, свързани с показателите за изпълнение, са изпълнени и се наблюдават слабости в механизмите на тяхното използване 42. 
Only half of the performance indicator targets were met and there are weaknesses in the mechanisms for their use 42.
Една положителна характеристика на политиката на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа от 2000 г. насам е фокусирането върху резултатите. 
A commendable part of Commission policy on General Budget Support since 2000 has been the focus on results.
Приблизително 30 % от общата бюджетна подкрепа се изплащат на така наречените вариращи траншове, в зависимост от постиженията по показателите за изпълнение. 
Thus approximately 30 % of General Budget Support is disbursed through so-called variable-tranche payments depending on the achievement of targets for performance indicators.
Показателите все повече се избират от стратегическите документи за намаляване на бедността на държавите бенефициенти, за да се повиши тяхната актуалност и ангажираността на национално ниво. 
The indicators have increasingly been selected from beneficiary governments’ poverty reduction strategy papers to improve their relevance and national ownership.
Необходимостта от измерване на резултатите е довела и до сериозна работа върху засилването на националните статистически системи. 
The need to measure results has also led to significant efforts to strengthen national statistical systems.
Палатата разгледа как са постигнати показателите за изпълнение в здравния сектор, включени във финансовите споразумения на Комисията. 
The Court examined how far the health sector performance indicator targets contained in the Commission’s financing agreements had been achieved.
Тя констатира, че като цяло само 50 % от здравните показатели са достигнати. 
It found that overall only 50 % of the health indicator targets had been met.
Това поставя под въпрос ефективността на програмите за обща бюджетна подкрепа за подобряването на здравните услуги. 
This raises issues about the effectiveness of General Budget Support programmes in helping bring about improvements in health services.
28 Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
28 Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa
Палатата откри няколко фактора, засягащи начина на използване на показателите за изпълнение в сферата на здравеопазването, които също са намалили ефективността на общата бюджетна подкрепа при подобряването на здравните услуги: a) стимулиращата стойност на целите, свързани с показателите за изпълнение, може да бъде понижена от сравнително ниските стойности, които трябва да бъдат достигнати по всеки показател, както и от политиката на Комисията да предоставя неусвоени средства за друга помощ по ЕФР в страната в случаите, когато не са изплатени вариращи траншове поради неизпълнени цели; б) правителствата също са имали по-слаб стимул и връзката с общата бюджетна подкрепа е намаляла, когато са били избрани показатели, върху които правителствата не са имали достатъчно контрол; в) използваните данни често не са надеждни, затова понякога е трудно да се направи сигурно заключение дали дадена цел е постигната или не, особено когато показателите са измерени за сравнително кратки дванадесетмесечни периоди, което означава, че понякога промените може и да са трудно забележими; г) поставените цели понякога са недостатъчно или свръх амбициозни; д) показателите не са обхванали в достатъчна степен качествените аспекти на здравеопазването. 
The Court found several factors concerning the way health performance indicators were used which also reduced the effectiveness of General Budget Support in contributing to improvements in health services. (a) The incentive value of performance targets may be reduced both because of the relatively small amounts attached to each indicator and the Commission’s policy of making unspent funds available for other EDF assistance to the country, in cases where variable tranches have not been disbursed because targets had not been met. (b) Governments also had less incentive, and the link to General Budget Support was reduced, when indicators were selected over which governments did not have sufficient control. (c) Data used were often not reliable so that it was sometimes difficult to be sure whether a target had been achieved or not, particularly when indicators were measured over relatively short 12-month periods, which meant changes were sometimes hard to detect. (d) Targets set were sometimes under-or overambitious. (e) Indicators did not sufficiently address qualitative aspects of healthcare.
Палатата също така разгледа дали общата бюджетна подкрепа е била ефективна конкретно в подобряването на здравните услуги за по-бедните слоеве на населението. 
The Court also examined whether General Budget Support had been specifically effective in improving health services for the poorer sections of the population.
Анализът на СЗО на здравните политики, включени в стратегическите документи за намаляване на бедността, посочва, че като цяло фокусът върху бедността в националните здравни политики е слаб. 
Analysis by the WHO of health policies contained in poverty reduction strategy papers has shown the generally limited poverty focus of national health policies.
Тази позиция се потвърждава от различни доказателства, събрани от Палатата, които показват висока концентрация на здравни служители и здравни услуги в урбанизираните райони. 
This view was also confirmed by the wider evidence gathered by the Court, which showed the high concentration of health personnel and health services in urban areas.
Освен това, показателите за изпълнение на Комисията в областта на здравеопазването рядко включват въпроса за бедността. Включването на този аспект би съсредоточило подобренията в здравните услуги за по-бедните слоеве от населението и/или по-бедните райони на страната. 
Moreover, the Commission’s health performance indicators rarely included a poverty dimension, which would have focused improvements in health services on poorer sections of the population and/ or poorer regions of the country.
Палатата проучи гледната точка на делегациите относно ефективността на общата бюджетна подкрепа за подобряването на здравните услуги и постигането на други цели. 
The Court’s survey asked delegations how they perceived the effectiveness of General Budget Support in improving health services and in meeting other objectives.
Техните отговори потвърдиха опасенията на Палатата относно ефективността на общата бюджетна подкрепа за подобряването на здравните услуги, така както се изпълнява понастоящем. 
Their replies confirmed the Court’s concerns about the effectiveness of General Budget Support, as currently implemented, in improving health services.
Върху скала от 1 (ниска) до 5 (висока), делегациите оценяват нейната ефективност за подобряването на здравните услуги на едва 2,77, най-ниската ефективност от осем цели на общата бюджетна подкрепа (вж. таблица 9). 
On a scale of 1 (low) to 5 (high), Delegations rated its effectiveness in improving health services at only 2,77, the lowest effectiveness rating of eight General Budget Support objectives (see Table 9).
29 Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
29 Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa
Проектите по традиция са основният инструмент, използван от Комисията за предоставяне на помощ за развитие. 
The project has traditionally been the main instrument used by the Commission for implementing its development assistance.
От 2000 г. обаче бюджетната подкрепа се превръща в предпочитаната от нея форма на предоставяне на помощ. 
However, since 2000, the Commission has made Budget Support its preferred form of aid implementation.
Поради това в своите ръководства за предоставяне на подкрепа Комисията е възприела позиция, според която проектите всъщност следва да се използват като инструмент „в краен случай“, когато другите инструменти не са приложими. 
This has led the Commission to adopt a position in its aid manuals where the project is de facto to be used as an instrument of ‘last resort’, when other instruments are not feasible.
Палатата провери извадка от проекти с цел извършване на оценка на тяхната ефективност по отношение на изпълнението на техните цели или вероятността те да бъдат изпълнени. 
The Court examined a sample of projects to assess their effectiveness in terms of whether they had met, or were likely to meet, their objectives.
Ефективността на проектите е класифицирана като „задоволителна“, когато те са успешни или е вероятно да бъдат успешни в постигането на своите цели, „частично задоволителна“, когато са срещнали известни трудности и са постигнали само част от своите цели, и „незадоволителна“, когато са имали сериозни проблеми и са постигнали, или е вероятно да постигнат, малка част от планираните цели. 
The effectiveness of projects was classified as ‘satisfactory’ where they have been, or are likely to be, successful in reaching their objectives, ‘partially satisfactory’ where they have experienced some problems and have achieved only part of their objectives and ‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned objectives.
В приложение III са представени накратко проектите, проверени по време на посещенията на място, а приложение IV съдържа пълен списък на проектите, обхванати от одита. 
Annex III briefly presents the projects examined during the on-the-spot missions while Annex IV contains the full list of projects covered by the audit.
ПРОЕКТИ ПО ЕФР Проектите по ЕФР като цяло са ефективни в голяма степен, но тяхната устойчивост е под съмнение 48. 
EDF PROJECTS Overall EDF projects have been reasonably effective but in most cases their sustainability is in doubt 48.
Проектите по ЕФР могат да съчетават предоставяне на техническа помощ, инфраструктура и оборудване. 
EDF projects can combine the provision of technical assistance, infrastructure and equipment.
Палатата провери ефективността на дванадесет здравни проекта по ЕФР в дванадесет страни. 
The Court reviewed the effectiveness of 12 EDF health projects in 12 countries.
волителна в две трети от страните въпреки сравнително сложното естество на интервенциите в здравния сектор. 
Project effectiveness was assessed as satisfactory or partially satisfactory in two thirds of the countries despite the relatively complex nature of health sector interventions.
Оценката на Палатата на ефективността на проектите по ЕФР в голяма степен се препокрива с позицията на делегациите на Комисията. 
The Court’s assessment of the effectiveness of EDF projects largely corresponded to the view Commission delegations.
Според проучването на Палатата делегациите оценяват тяхната ефективност на 3,11 върху скала от 1 (ниска) до 5 (висока). 
In the Court’ survey, delegations ranked their effectiveness at 3,11 on a scale of 1 (low) to 5 (high).
Положителните страни на проектите по ЕФР се състоят в техния принос към подобряването на качеството на политиките и предоставянето на услуги. 
Positive features of EDF projects were their contribution to improving the quality of policies and service delivery.
От друга страна, проверените от Палатата проекти в повечето случаи не са били конкретно насочени към по-бедните части на населението, въпреки техния потенциал да окажат въздействие на областно и регионално ниво. 
examined by the Court in most cases did not specifically target the poorer sections of the population, although they had the potential to have an impact at regional and district level.
При повечето проекти перспективите за устойчивост също не са благоприятни. 
For most projects the prospects for their sustainability were also not good.
ВЪТРЕШНИ ПРОЕКТИ ЗА АКТБ Сложният дизайн и договорености за изпълнението намаляват ефективността на вътрешните проекти за АКТБ в сравнение с други видове проекти 50. 
INTRAACP PROJECTS Complex design and implementation arrangements make intra-ACP projects less effective than other types of projects 50.
Всеки вътрешен проект за АКТБ обхваща няколко страни в различни региони на Субсахарска Африка, като по деветия ЕФР проектите най-често се осъществяват от агенции на Обединените нации. 
Each intra-ACP project covers a range of countries in different regions of sub-Saharan Africa, and under the ninth EDF they were most frequently being implemented through United Nations agencies.
От петте одитирани проекта в един случай ефективността е оценена като задоволителна, в два случая като частично задоволителна и в другите два случая като незадоволителна. 
Of the five projects audited, in one case effectiveness was assessed as satisfactory, in two cases as partially satisfactory and in two cases as unsatisfactory.
Следните фактори в управлението на този вид проекти са довели до техния като цяло ограничен успех: a) моделът на проектите, обикновено включващ голям брой страни, като всяка от тях получава относително малък размер на средства за значителен брой дейности. 
Factors in the management of this type of project which led to their generally modest performance included: (a) the design of the projects, which generally involved a large number of countries each receiving relatively small allocations for a substantial number of activities.
Това намалява техните потенциални резултати; 31 Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
31 Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa
ЗДРАВНИ ПРОЕКТИ, ФИНАНСИРАНИ ПО РЕД ОТ ОБЩИЯ БЮДЖЕТ Проектите по бюджетен ред са били предимно ефективни, с изключение на централно управляваните проекти, но устойчивостта често е под съмнение 51. 
GENERAL BUDGET LINE HEALTH PROJECTS General budget line projects have mainly been effective, with the exception of centrally managed projects, but sustainability is often in doubt 51.
Здравните проекти, финансирани от ред от общия бюджет, се изпълняват предимно от НПО и други недържавни участници. 
General budget line health projects are mainly implemented through NGOs and other non-State actors.
Палатата провери девет такива проекта в Кения, Малави и Мали. 
The Court examined nine such projects in Kenya, Malawi and Mali.
Ефективността на три от проектите беше оценена като задоволителна, а на останалите шест като частично задоволителна. 
The effectiveness of three projects was assessed as satisfactory and of the other six as partially satisfactory.
Делегациите на Комисията също изказаха положително мнение за тези проекти, след като в проучването на Палатата те определят тяхната ефективност на 3,52 върху скала от 1 (ниска) до 5 (висока). 
Commission delegations also had a relatively positive view of such projects since in the Court’s survey they ranked their effectiveness at 3,52 on a scale from 1 (low) to 5 (high).
Четири проекта със съфинансиране от НПО в Лесото, Малави, Мали и Свазиленд, които също бяха проверени, са оценени като ефективни: в един случай ефективността на проекта е определена като задоволителна, докато в останалите три случая тя е частично задоволителна. 
Four NGO co-financing projects in Lesotho, Malawi, Mali and Swaziland that were also examined were found to be similarly effective: in one case project effectiveness was considered to be satisfactory, while in the other three cases it was partially satisfactory.
Тези видове проекти имат следните особено положителни страни: a) проектите са били насочени към въпроси, свързани с бедността, и често са предоставяли базисни услуги в по-отдалечени райони, които са по-слабо обхванати от държавните служби; б) по отношение на чувствителни области като ХИВ/СПИН, много хора, особено младежите, са предпочели да се обърнат към НПО, вместо да посещават държавните здравни служби; в) тези проекти са по-лесни за контрол от страна на Комисията, отколкото по-големите проекти по ЕФР, и следователно вероятността от закъснения е по-малка, тъй като всички проектни дейности са включени в един договор с НПО; г) проектите са осигурили значителна публичност за сравнително малкия размер на средствата. 
Particularly positive aspects of these types of project were: (a) they were targeted on poverty-related issues and often provided basic services in remoter areas where government services were less present; (b) in sensitive areas such as HIV/AIDS many people, particularly youth, preferred to be assisted by NGOs rather than visit government health services; (c) these projects were easier than larger EDF projects for the Commission to supervise, and hence less prone to delay, since all project activities came under one NGO contract; (d) the projects provided high visibility for relatively low funding.
Като цяло, както е отбелязано в неотдавнашна оценка на бюджетните редове за здравеопазване30, основната слабост на тези проекти е тяхната устойчивост и по-широко въздействие, тъй като: a) въпреки че разпоредбите по отношение на бюджетните редове за здравеопазване целят да насърчават иноваторските проекти, фактът, че процедурите на Комисията не предвиждат участието на национални здравни служители означава, че вероятността проектите да бъдат превърнати в национална политика е по-малка; б) Комисията не е създала система, с която да осигури последователното разпространение на придобития опит от успешните проекти; 30 Appraisal of the Two Legal Bases on Health, AIDS and Population, Ecorys Research and Consulting, ноември 2006 г. 32 Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
In general, as noted in a recent evaluation of the health budget lines30, the weak point of such projects is their sustainability and wider impact because: (a) although the regulations governing the health general budget lines were intended to promote innovative projects, the fact that Commission procedures do not foresee the involvement of national health officials meant that projects were less likely to be taken up into national policies; (b) the Commission has not established a system to ensure that the lessons learned from successful projects are systematically disseminated; (c) although successful projects could have been scaled up using EDF financing, this relied on health being selected as a focal sector and delegations and national officials being well-informed on the project at the time of programming, none of which has generally been the case.
Друг проблем е, че докато самите проекти са насочени към бедността, отпускането на средства за проектите не е съобразено с нивото на бедност в различните държави. 
A further concern is that while the projects themselves have a poverty focus, the award of projects does not adequately take into account the poverty levels of different countries.
Регламентът за съфинансирането от НПО все повече обръща внимание на този въпрос като намалява броя на допустимите страни. 
The NGO co-financing regulation has increasingly sought to address this issue by reducing the number of eligible countries.
Палатата провери също така пет проекта, финансирани от бюджетен ред за здравеопазване и управлявани на централно ниво. 
The Court also examined five centrally managed health general budget line projects.
Всеки един от тези проекти е обхванал поне две, а в общия случай и повече държави, като държавите не са имали обща граница помежду си. 
Each of these projects covered at least two, and generally several, countries and the countries did not border each other.
Що се отнася до вътрешните проекти за АКТБ, те са оценени като по-малко успешни, отколкото проектите, изпълнявани само в една страна. 
As for intra-ACP projects, they were assessed as performing less well than projects carried out in a single country.