natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В това отношение одитните посещения са от решаващо значение, за да могат да бъдат открити слабости, засягащи изпълнението на процедурите за управление (например подбор на проекти, проверка на основателността на разходите, получаване на надеждни данни за мониторинг и др.), които не могат да бъдат открити чрез документни проверки. 
In this respect, audit visits are crucial to identify weaknesses affecting the execution of management procedures (e.g. selection of projects, checks on reasonableness of costs, production of reliable monitoring data, etc.), which cannot be detected through documentary reviews.
Въпреки това Сметната палата констатира, че извършваните от Комисията одити са проведени твърде късно, за да помогнат на държавите членки да идентифицират и коригират установените недостатъци през периода на изпълнение 2007—2013 г. 
However, the Court found that the Commission’s audits took place too late to help Member States identify and correct the detected shortcomings during the 2007-2013 implementation period.
Освен това резултатите от тези одити не са били на разположение по време на прегледа и одобрението от Комисията на ПРСР за периода 2014—2020 г. в нито една от одитираните държави членки, с изключение на Италия (Пулия)15. 
Furthermore, the results of these audits were not available during the Commission’s review and approval of the 2014-2020 RDPs in any of the Member States audited except Italy (Puglia)15.
Това означава, че Комисията не е могла да използва окончателните резултати от тези одити, за да изиска от държавите членки да отразят в новите ПРСР необходимите корективни действия, преди те да бъдат одобрени. 
This means that the Commission could not use the final results of these audits to request the Member States to reflect in the new RDPs the necessary corrective actions before they were approved.
След като Комисията одобри ПРСР и средствата на ЕС са предоставени на държавата членка, вече става по-трудно за Комисията да следи дали държавите членки предприемат навреме необходимите корективни действия16. 57 Таблица 2 показва, че за три от четирите одитирани държави членки резултатите от одита не са били налице преди приемането на новите ПРСР за периода 2014—2020 г. 
Once the Commission approves an RDP and the EU funds are made available to the Member State, it is more difficult for the Commission to ensure that the Member States take the necessary corrective actions in good time.16 57 Table 2 shows that for three out of the four audited Member States, the audit results were not available before the approval of the new RDP for 2014-2020.
13 Член 25 от Регламент (ЕС) No 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (OВ L 25, 28.1.2011 г., стр. 
13 Article 25 of Commission Regulation (EU) No 65/2011 of 27 January 2011, laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1698/2005, as regards the implementation of control procedures as well as cross-compliance in respect of rural development support measures (OJ L 25, 28.1.2011, p.
14 Не са били предоставени допълнителни данни относно видовете грешки и финансовата значимост на нередностите, с изключение на Италия (Пулия), където най-честата причина за нередности е изчисляването на кубичните метри възстановени стени. 
14 Additional data regarding the types of error and the financial importance of the irregularities was not made available with the exception of Italy (Puglia), where the most frequent reason for irregularity was the calculation of the cubic meters of restored wall.
15 В Италия службите на Комисията не са извършили одит на изпълнението на ИНД в Пулия. 
15 In the case of Italy, the Commission’s services have not audited the implementation of NPI in Puglia.
Вместо това одитът на Комисията обхваща подкрепата за ИНД в Сицилия. 
Instead the Commission’s audit covered the NPI support in Sicily.
ПРСР на Пулия все още не е одобрена от Комисията. 
As at June 2015, the RDP of Puglia was not yet approved by the Commission.
16 Към май 2015 г. резултатите от одитите на Комисията във връзка с Обединеното кралство (Англия), Португалия (континентална част), Италия (Сицилия) за периода 2007—2013 г. все още бяха в процес на разглеждане от Комисията като част от процеса на вземане на решения, които могат да доведат до налагане на финансови корекции на съответните държави членки. 
16 As at May 2015, the results of the Commission’s audits regarding UK (England), Portugal (Mainland) and Italy (Sicily) concerning the 2007-2013 period were still being considered by the Commission as part of the decision process that may lead to the application of financial corrections to the Member States in question.
Въпреки това, както беше отбелязано в точки 25—31, мониторингът само предоставя информация относно направените разходи, броя на бенефициентите и общия размер на инвестициите. 
However, as reported in paragraphs 25 to 31, monitoring only provided information on expenditure incurred, number of beneficiaries and total investment.
Междинните прегледи не предоставят съответната информация относно изпълнението и резултатите. 
The mid-term evaluations did not provide relevant information on implementation and performance.
Това представлява допълнителна тежест за навременно идентифициране и коригиране на слабости, засягащи разходната ефективност на подкрепата за ИНД. 
This represented an additional burden for the timely identification and correction of weaknesses affecting the cost-effectiveness of NPI support.
59 Следващите точки представят анализа на Сметната палата на степента, до която Комисията и посетените държави членки са отстранили слабостите, отбелязани в предходните раздели на настоящия доклад. 
59 The following paragraphs present the Court’s analysis on the extent to which the Commission and the visited Member States have corrected the weaknesses reported in the two previous sections of this report.
На оперативно ниво не винаги е постигната допълняемост, която да насърчи взаимодействието 60 Сметната палата констатира, че две от четирите одитирани държави членки (Дания и Италия — Пулия) не са приложили подкрепата за ИНД в допълнение към другите схеми за подпомагане (вж. точка 20). 
Complementarity not always achieved at operational level to foster synergies 60 The Court found that two out of the four Member States audited (Denmark and Italy-Puglia) did not implement NPI support in complementarity with other support schemes (see paragraph 20).
За периода 2014—2020 г. Дания, както и Обединеното кралство и Португалия, възнамерява да въведе ИНД при взаимодействие с други мерки за развитие на селските райони или/и екологични схеми. 
For the 2014-2020 period, Denmark, like the UK and Portugal, intends to implement NPIs in synergy with other rural development measures or/ and environmental schemes.
Приемането на нов регламент за ЕЗФРСР, предвижда възможността за прилагане на интегрирани проекти за инвестиции във физически активи, при които един и същ бенефициент кандидатства веднъж за изпълнение на действия по линия на поне две различни мерки или подмерки. 
The new EAFRD regulation provides for the possibility of implementing integrated projects concerning investments in physical assets, whereby the same beneficiary applies once for implementing actions under at least two different measures or sub-measures.
Само ПРСР на Дания изрично се позовава на възможността за получаване на помощ за интегрираните проекти, които съчетават три вида ИНД (създаване на влажни зони, за екстензификация в низини и възстановяване на естествените условия на равнището на водите в зоните по „Натура 2000“) с новата мярка 10 „Агроекология и климат“. 
Only the RDP for Denmark makes explicit reference to the possibility of receiving support for integrated projects combining three types of NPI (establishment of wetlands, extensification in lowlands and restoring natural water-level conditions in Natura 2000 areas) with the new measure 10 ‘Agri-environment climate’.
Последният проект на ПРСР на Италия (Пулия) не предвижда прилагането на ИНД при взаимодействие с други мерки по ЕЗФРСР или с други екологични схеми. 
The latest draft RDP for Italy (Puglia) does not foresee the implementation of NPI in synergy with other EAFRD measures or other environmental schemes.
Констатации и оценки 32 61 Сметната палата отбелязва, че в Португалия (континентална част), подкрепата за поддръжка на стени от сухи камъни, предвидена в новата мярка 10 „Агроекология и климат“, по същество е същата, както беше предвидено в предходния програмен период по отношение на мярка 214 „Агроекологични плащания“. 
Observations 32 61 The Court notes that, in Portugal (Mainland), the support for the maintenance of dry-stone walls foreseen in the new measure 10 ‘Agri-environment-climate’ is essentially the same as was foreseen in the previous programming period for measure 214 ‘Agri-environment payments’.
Сметната палата не откри доказателства, че националните органи са разгледали проблема с дублирането на помощта между подкрепата, предоставяна за поддържане и за възстановяване на стени от сухи камъни (вж. точка 22). и услуги, и представи реалистични цели и етапи във връзка с предложените бюджетни разпределения. 
The Court did not find any evidence that the national authorities have addressed the problem of overlapping support between the support provided for the maintenance and the restauration of dry-stone walls (see paragraph 22).
63 Въпреки това, новият набор от общи показатели включва показатели за резултатите само на равнище приоритетни области, за които допринасят няколко мерки. 
63 However, the new set of common indicators includes results indicators only at the level of the focus areas, to which several measures contribute.
Това означава, че както през предходния период, няма общи показатели за измерване на резултатите, постигнати от отделните мерки или подмерки. 
This means that, as in the previous period, there are no common indicators measuring the results achieved by individual measures or sub-measures.
Тъй като бюджетните разпределения са направени на равнище мярка/подмярка, Сметната палата счита, че измерването на резултатите на отделните мерки/подмерки е важно за установяване на причините за проблемите и за ефективно насочване на корективните действия. 
Since the budgetary allocations are made at measure/sub-measure level, the Court considers that measuring performance of individual measures/ sub-measures is important to identify the cause of problems and to effectively target corrective actions.
Това ще бъде трудно, когато резултатите се оценяват само на равнище приоритетни области. 
This will be difficult when results are only assessed at the level of focus areas.
Например, ако за дадена приоритетна област целите не бъдат постигнати, ще бъде трудно да се определи коя мярка/мерки или подмяр-ка/подмерки изостават или които са тези, които най-много допринасят за постигането на определените цели. 
For example, if targets for a given focus area are not reached, it will be difficult to identify which measure/s or sub-measure/s are lagging behind or which are the ones contributing the most to the achievement of the defined targets.
В каре 10 е представена рамката за мониторинг, приложима за мярка 4.4 „Инвестиции в непроизводствени дейности“. 
Box 10 shows the monitoring framework applicable to the sub-measure 4.4; ‘non-productive investments’.
Тя показва, че няма да бъде представена информация за резултатите за ИНД. 
It shows that no performance information concerning results will be produced for NPIs.
64 Новите ПРСР за периода 2014—2020 г., изготвени от одитираните държави членки, не предвиждат никакви разпоредби за допълнителен показател във връзка с подкрепата за ИНД. 
64 The new RDPs for 2014-2020 prepared by the audited Member States make no provision for any additional indicator in relation to NPI support.
17 Общата система за мониторинг и оценка е посочена в член 67 от Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
17 The common monitoring and evaluation system is referred to in Article 67 of Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
487) и доразвита в Регламент за изпълнение (ЕС) No 808/2014 на Комисията. 
487) and further developed by Commission implementing Regulation (EU) No 808/2014.
Констатации и оценки 33 Рамка за мониторинг, приложима по отношение на мярка 4.4 „Инвестиции в непроизводствени дейности“ ИНД би могла евентуално да допринесе за изпълнението на поне три приоритетни области, свързани с развитието на селските райони — приоритет за възстановяване, опазване и укрепване на екосистемите: ο 4 а) биологичното разнообразие, включително в зони по „Натура 2000“, в зони с природни или други специфични ограничения и земеделие с висока природна стойност, както и на състоянието на европейските ландшафти; ο 4 б) управлението на водите, включително управлението на торовете и пестицидите; ο 4 в) превенция на ерозията на почвите и управлението на почвите. 
Observations 33 Monitoring framework applicable to measure 4.4 ‘non-productive investments’ NPIs can potentially contribute to at least three focus areas linked to the rural development priority of Restoring preserving and enhancing ecosystems: ο 4(a) biodiversity, including Natura 2000 areas, areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, and the state of European landscapes; ο 4(b) water management, including fertiliser and pesticide management; and ο 4(c) prevention of soil erosion and soil management.
Освен ИНД, следните мерки също могат да допринесат за тези приоритетни области: мярка 1 — трансфер на знания и информация, мярка 2 — консултантски услуги, мярка 10 — агроекология и климат, мярка 11 — биологично земеделие; мярка 12 — „Натура 2000“ и плащания по Рамковата директива за водите и мярка 13 — Плащания за райони с природни или други специфични ограничения. 
Apart from NPI, the following measures can also contribute to these focus areas: measure 1-knowledge transfer and information; measure 2-advisory services; measure 10-agri-environment–climate; measure 11-organic farming, measure 12-Natura 2000 and water framework directive payments; and measure 13-payments to areas facing natural or other specific constraints.
Въпреки това общите показатели за резултатите се прилагат само на ниво приоритетни области: ο показатели за резултати за приоритетна област 4 а): R6 — процент на гори или други залесени райони, обхванати от договори за управление в подкрепа на биологичното разнообразие и R7 — процент на земеделската земя, обхваната от договори за управление в подкрепа на биологичното разнообразие и/или ландшафтите; ο показатели за резултати за приоритетна област 4 б): R8 — процент на земеделската земя, обхваната от договори за управление с цел подобряване на управлението на водите и R9 — процент на горската земя, обхваната от договори за управление с цел подобряване на управлението на водите; ο показатели за резултати за приоритетна област 4 в): R10 — процент на земеделската земя, обхваната от договори за управление с цел подобряване на управлението на почвите и/или предотвратяване на почвената ерозия и R11 — процент на горската земя, обхваната от договори за управление с цел подобряване на управлението на почвите и/или предотвратяване на почвената ерозия. 
However, the common result indicators apply only at the level of focus areas: ο Result indicators for focus area 4(a): R6 — % of forest or other wooded areas under management contracts supporting biodiversity and R7 — % of agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes. ο Result indicators for focus area 4(b): R8 — % of agricultural land under management contracts to improve water management and R9 — % of forestry land under management contracts to improve water management. ο Result indicators for focus area 4(c): R10 — % of agricultural land under management contracts to improve soil management and/or prevent soil erosion and R11 — % of forestry land under management contracts to improve soil management and/or prevent soil erosion.
Общите показатели, специфични за ИНД, са показатели за измерване на броя на подпомаганите проекти, тъй като общите разходи и общите публични разходи, се прилагат на равнището на мярката (включително подмерки 4.1—4.4) Следователно информацията за изпълнението на ИНД ще бъде много ограничена. 
The common indicators specific for NPI are output indicators measuring the number of projects supported, since the total expenditure and total public expenditure are applied at measure level (including sub-measures 4.1 to 4.4). The performance information for NPIs will therefore be very limited. Box 10
Констатации и оценки 34 Слабости в процедурите за подбор 65 Сметната палата установи слабости, засягащи прозрачността при избора на заявления за проекти за ИНД и проверката на спазването на основните критерии за подбор от страна на заявителите (вж. точка 24). 
Observations 34 Weaknesses in the selection procedures 65 The Court identified weaknesses affecting the transparency in the selection of NPI project applications and the verification of the applicants’ compliance with key selection criteria (see paragraph 24).
Комисията не разполага с голяма свобода, за да коригира тези проблеми по време на процеса на одобряване на ПРСР, тъй като подробните процедури за подбор се определят в националните правила за прилагането на схемата, по принцип след одобряването на ПРСР. 
The Commission has little scope to correct these issues during the RDP approval process, because the detailed selection procedures are defined in the national rules governing the implementation of the scheme, generally once RDPs are approved.
Комисията обаче изисква от държавите членки да отразят в своите ПРСР задължението да използват съответните критерии за подбор и да прилагат минимални прагове за подбор на заявленията за проекти. 
The Commission has, however, required Member States to reflect in their RDPs the commitment to use relevant selection criteria and apply minimum thresholds for the selection of project applications.
Сметната палата препоръчва тази практика няколко пъти в предишни специални доклади. 
The Court has recommended these practices several times in previous special reports.
Във всеки случай чрез своите одити Комисията може да упражнява надзор над правилното прилагане на процедурите за подбор на държавите членки. 
In any case, the Commission can supervise the correct implementation of the Member States selection procedures through its audits.
66 Що се отнася до одитираните държави членки, единствено Обединеното кралство (Англия) изрично се позовава в своята ПРСР на принципите за подбор на проекти. 
66 As regards the Member States audited, only the UK (England) made explicit reference in its RDP to the principles governing the selection of projects.
Предоставената информация показва, че проблемите, посочени в каре 3 биха могли да бъдат разрешени, например чрез ясното определяне на критерии за включване и изключване, разделението на отговорностите и използването на система за оценяване, която ще включва минимален праг, над който заявленията ще бъдат разглеждани приоритетно. 
The information provided suggests that the issues referred to in Box 3 are likely to be addressed, such as the clear definition of inclusion and exclusion criteria, the segregation of duties and the use of a scoring system, which will involve a minimum threshold, above which applications will be prioritised.
Останалите одитирани държави членки се позовават на критериите за подбор, които ще бъдат определени на по-късен етап. 
The other audited Member States make reference to selection criteria that will be defined at a subsequent stage.
Тези критерии обаче не са били разработени по време на извършване на одита. 
However, these criteria were not developed at the time of the audit.
Некоригирани ставки на помощта въпреки характеристиките на „възвръщаемост“ на инвестициите 67 Сметната палата откри във всички посетени държави членки ИНД, чиито възвръщаеми характеристики не са били взети под внимание за намаляване на високите проценти на отпуснатото подпомагане (вж. точки 35—41). 
Aid rates not adjusted on the basis of the remunerative features of the investments 67 The Court found in all Member States visited NPIs for which their remunerative characteristics were not taken into account to reduce the high aid rates granted (see paragraphs 35 to 41).
В новия регламент за ЕЗФРСР се предвижда максимален размер на помощта от 100 % за ИНД. 
The new EAFRD regulation provides for a maximum aid rate of 100 % for NPIs.
В своя преглед на проектите за ПРСР, Комисията установи, че процентите на помощта, предложени от държавите членки, съответстват на максималните размери на помощта в регламента. 
In its review of the draft RDPs, the Commission verified that the aid rates proposed by the Member States complied with the maximum aid rates in the regulation.
Въпреки това Сметната палата не откри доказателства, че Комисията изисква от държавите членки да намалят процента на помощта за ИНД въз основа на елементи в проектите, свързани с възвръщаемост. 
However, the Court found no evidence that the Commission required Member States to reduce NPI aid rates on the basis of projects’ remunerative elements.
68 Новите ПРСР на одитираните държави членки, с изключение на Дания, показват по-широка гама от проценти на помощта за ИНД, което увеличава възможностите на националните органи да изменят помощите в зависимост от характеристиките на инвестициите, свързани с възвръщаемост. 
68 The new RDPs of the Member States audited except Denmark show a greater variety of aid rates for NPIs, which increases the possibilities for national authorities to modulate the aid according to the remunerative characteristics of the investments.
Като цяло, това представлява ограничено подобрение, тъй като само Обединеното кралство (Англия) ще прилага добрата практика да определя конкретен процент на помощта за всеки вид ИНД въз основа на нейните характеристики, свързани с възвръщаемост. 
Overall, this is a limited improvement, since only the UK (England) will apply the good practice of defining a specific aid rate for each NPI type on the basis of its remunerative characteristics.
Обединеното кралство (Англия) поддържа подробен списък от варианти на капитално строителство, показващи степента на подкрепа, която варира между 10 % и 100 % в зависимост от непроизводствените характеристики на варианта. 
The UK (England) maintains a comprehensive list of capital work options indicating the rate of support that varies between 10 % and 100 % according to the non-remunerative characteristics of the capital work option.
Въпреки това, следва да се отбележи, че Сметната палата установи проблеми с правилното прилагане на тази процедура на модулация през периода 2007—2013 г. 
However, it should be noted that the Court found problems in the correct application of this modulation procedure in the 2007-2013 period.
Констатации и оценки 35 Неоправдани или недостатъчно обосновани разходи 69 Освен общите заявления, които отбелязват намеренията на държавите членки да използват референтни разходи и да съпоставят различните оферти, Сметната палата откри примери на конкретни подобрения на процедурите за проверка на основателността на разходите в две държави членки (Обединеното кралство — Англия и Португалия — континентална част). 
18 Article 45 of Regulation 1305/2013 of the European Parliament and of the Council. 69 Beyond general statements noting the Member States intentions to use reference costs and to compare different offers, the Court found examples of concrete improvements in the procedures for checking the reasonableness of costs in two Member States (UK– England and Portugal–Mainland).