natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Гърция четири от петте планирани горещи точки са функционирали през март 2016 г., като последната е била планирана да заработи до юни 2016 г. 
In Greece, four of the five planned hotspots were operational in March 2016, with the last one coming into operation by June 2016.
В Италия четири от планираните шест горещи точки са функционирали през март 2016 г., а още две горещи точки са били в процес на изграждане, но не са били в експлоатация в края на февруари 2017 г. 
In Italy, four out of six planned hotspots were operational in March 2016, and two additional hotpots were still in the process of being set up but not yet operational at the end of February 2017.
Въпреки значителната помощ от ЕС, в края на 2016 г. в приемните обекти в двете държави все още не е било възможно адекватното приемане (Италия) или настаняване 5 6 (Гърция) на всички пристигащи мигранти. 
Despite considerable support from the EU, at the end of 2016 the reception facilities in both countries were not yet adequate to properly receive (Italy) or accommodate (Greece) the number of migrants arriving.
Съществувал е недостиг на подходящи места за настаняване и обработване на случаите на непридружените непълнолетни лица в съответствие с международните стандарти, както в горещите точки, така и на следващото ниво на приемане. 
There was still a shortage of adequate facilities to accommodate and process unaccompanied minors in line with international standards, both in the hotspots and at the next level of reception.
V. Комисията и съответните агенции на ЕС подкрепят усилията на държавите членки чрез осигуряване на експерти, финансови и технически ресурси, консултации и координация. 
V. The Commission and the relevant EU Agencies supported the efforts of the Member States by providing experts, financial and technical resources, advice and coordination.
Капацитетът на агенциите да предоставят такава подкрепа е бил и продължава да бъде много зависим от предоставените от държавите членки ресурси. 
The 5 AgenciesŐ capacity to provide such support was and remains very dependent on the resources offered by Member States.
Освен това експертите често са изпращани за много кратко време, което намалява тяхната ефективност. 
Additionally, the duration of expert deployments was often very short, thereby reducing the efficiency of the deployed experts.
За преодоляването на тези недостатъци понастоящем се работи чрез нови (или планирани) мандати на съответните агенции. 
These shortcomings are currently being addressed through the new (or envisaged) mandates for the relevant Agencies.
И в двете държави координацията на подхода на горещите точки се улеснява от присъствието на специализирани служители на Комисията и агенциите, а на оперативно ниво — от регионални работни групи, въпреки че ролята на последните в горещите точки все още не е изцяло определена. 
In both countries, coordination of the hotspot approach was facilitated by the presence of dedicated Commission and Agency staff and, at the operational level, through regional task forces, although the latterŐs role in the hotspot approach remains to be fully defined.
Стандартните оперативни процедури са основен елемент за изясняване на отговорностите и хармонизиране на процедурите, особено когато участват множество различни участници, какъвто е случаят с прилагания понастоящем подход на горещите точки. 
Standard operating procedures are an essential element for clarifying responsibilities and harmonising procedures, in particular where numerous different players are involved, as is the case for the current hotspot approach.
Италия е въвела стандартни оперативни процедури за горещите точки и ги прилага както в тях, така и в други пристанища за дебаркиране, функциониращи като горещи точки. 
Italy has established hotspot standard operating procedures and applies them both in the hotspots and in other disembarkation ports functioning as hotspots.
В Гърция приемането на такива процедури все още предстои. 
In Greece, their adoption is still pending.
Координацията на ниво отделни горещи точки все още е фрагментирана и въпреки договореността, че централните органи в държавите членки отговарят за общото управление на горещите точки, те все още не са поели изцяло тази отговорност, поне в Гърция. 
Coordination at the individual hotspot level is still fragmented and although it has been established that the central authorities in the Member States are responsible for the overall management of the hotspots, at least in Greece, they have yet to take on this responsibility in full.
Комисията извършва редовно и подробно наблюдение и докладване относно напредъка и проблемите в горещите точки, но част от информацията не се споделя между различните заинтересовани страни, а докладването относно някои ключови показатели за изпълнение не е достатъчно добро. 
Monitoring and reporting by the Commission on the progress and problems at the hotspots has been regular and extensive, but some information is not shared between different stakeholders, and reporting on some key performance indicators is lacking.
Както в Гърция, така и в Италия подходът на горещите точки през 2016 г. гарантира, че за повечето от пристигащите мигранти се извършва необходимото идентифициране, регистрация и снемане на пръстови отпечатъци, както и че техните данни се проверяват в актуални бази данни за нуждите на сигурността. 
In both Greece and Italy, the hotspot approach ensured that, in 2016, most of the arriving migrants were properly identified, registered and fingerprinted and that their data were checked against relevant security databases.
В това отношение подходът на горещите точки е допринесъл за подобряване на управлението на миграционните потоци. 
In this respect the hotspot approach contributed towards an improved management of the migration flows.
Този подход освен това изисква мигрантите да бъдат насочвани към съответните последващи процедури, т.е. подаване на молба за убежище в дадената държава, преместване в друга държава членка (когато е приложимо) или връщане в държавата на произход (или държавата на транзитно преминаване). 
The hotspot approach further requires that migrants be channelled into appropriate follow-up procedures, i.e. a national asylum application, relocation to another Member State (where appropriate) or return to the country of origin (or transit).
Изпълнението на тези последващи процедури често се забавя и среща различни трудности, което може да се отрази върху функционирането на горещите точки. 
Implementation of these follow-up procedures is often slow and subject to various bottlenecks, which can have repercussions on the functioning of the hotspots.
Сметната палата отправя редица препоръки към Комисията, която следва да подпомогне държавите членки в подобряването на подхода на горещите точки от гледна точка на капацитета на тези точки, третирането на непридружени непълнолетни лица, изпращането на експерти и ролите и отговорностите при този подход. 
We make a number of recommendations for the Commission to assist the Member States in improving the hotspot approach as regards hotspot capacity, the treatment of 6 7 unaccompanied minors, the deployment of experts and roles and responsibilities in the hotspot approach.
Сметната палата също така препоръчва на Комисията да направи оценка и да доразвие подхода на горещите точки с оглед оптимизирането на помощта от ЕС за управление на миграцията. 7 
We also recommend the Commission to evaluate and further develop the hotspot approach, in view of optimising EU assistance towards migration management.
Наблюдава се рязко увеличение на миграцията към Европа и по-специално на общия брой пристигащи лица — първо през 2014 г. и още повече през 2015 г., когато над 1 милион души са прекосили Средиземно море към Европа като нерегламентирани мигранти1. 
Migration to Europe saw a sudden increase in the total number of arrivals, first in 2014 and even more so in 2015, when over 1 million people crossed the Mediterranean to Europe as irregular migrants1.
Тези миграционни потоци на външната граница на ЕС обикновено се състоят от смесица от търсещи убежище лица и икономически мигранти. 
These migratory flows at the EUŐs external borders generally consisted of a mixture of asylum seekers and economic migrants.
Освен това, много от тях са деца и непридружени непълнолетни лица, които имат нужда от специално внимание и грижа. 
In addition, many were children and unaccompanied minors in need of particular attention and care.
Докато през 2014 г. повечето мигранти се придвижват по т. нар. централносредиземноморски маршрут (от Северна Африка до Италия), през 2015 г. тази тенденция се променя, като общо около 850 000 души пристигат по източносредиземноморския маршрут (от Турция до Гърция, вж. фигура 1). Продължителната криза в Сирия е основният фактор за увеличаването на броя на пристигащите от Турция, както е видно на фигура 2, показваща националността на мигрантите. 
Whereas in 2014, most migrants arrived through the ÔCentral Mediterranean routeŐ (i.e. leaving northern Africa and arriving in Italy), this pattern changed during 2015, with a total of around 850 000 people coming through the ÔEastern Mediterranean routeŐ (i.e. departing from Turkey and arriving in Greece; see Figure 1).The prolonged crisis in Syria has been a major factor behind the increase in the arrivals from Turkey, as can be seen from the nationality chart in Figure 2.
Големият миграционен приток в Гърция намалява значително след април 2016 г., докато броят на пристигащите в Италия остава приблизително на нивото от предходната година, като общият брой на пристигащите по море мигранти в Италия и Гърция през 2016 г. достига около 350 000 души. 
The large inflow into Greece fell significantly from April 2016 onwards, while arrivals to Italy remained around the previous yearsŐ level, with total sea arrivals in Italy and Greece reaching some 350 000 people for the year 2016.
В приложение I е представена хронология на действията на ЕС в отговор на миграционната криза. 1 8 Съгласно МОМ липсва универсално приета дефиниция какво представлява нерегламентираната миграция. 
A timeline for the EUŐs response to the migration crisis can be found in Annex I. 8 1 According to the IOM, there is no universally accepted definition of what constitutes irregular migrations.
От гледна точка на държавите на пристигане това е влизането, престоят или работата на територията на страната без необходимите разрешителни или без документите, изисквани съгласно нормативната уредба в областта на имиграцията. 
From the perspective of destination countries, it is entry, stay or work in a country without the necessary authorization or documents required under the immigration regulations.
Фигура 1 — Брой на пристигналите по море мигранти без разрешение за влизане в Гърция и Италия, 2009—2016 г. 9 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 2009 г. 
Figure 1 Đ Irregular arrivals by sea in Greece and Italy, 2009-2016 9 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Source: Frontex.
Брой хора 
Number of persons
Фигура 2 — Най-често срещани националности на пристигащите мигранти — 2016 г. Гърция Италия 10 Алжир 1% Палестина 1% Иран 3% Пакистан 5% Ирак 15% Афганистан 24% Други 4% Сирия 47% Други 22% Сомалия 4% Бангладеш 4% Судан 5% Мали 6% Сенегал 6% Нигерия 21% Еритрея 11% Гвинея 7% Кот д’Ивоар 7% Гамбия 7% Източник: Frontex. 
Figure 2 - Main nationalities of arriving migrants Đ 2016 Greece Italy 10 Algeria 1% Palestine 1% Others 4% Iran 3% Pakistan 5% Iraq 15% Afghanistan 24% Syria 47% Others 22% Somalia 4% Bangladesh 4% Sudan 5% Mali 6% Senegal 6% Nigeria 21% Eritrea 11% Guinea 7% Cte d'Ivoire 7% Gambia 7% Source: Frontex.
Рамка на политиката Обща европейска система за убежище 4. 
Policy framework Common European Asylum System 4.
Убежище се предоставя на лица, които бягат от преследване или тежки посегателства в собствената си държава и се нуждаят от международна закрила. 
Asylum is granted to people who are fleeing persecution or serious harm in their own country and are therefore in need of international protection.
Правото на убежище е основно право и предоставянето му представлява международно задължение, произтичащо от Женевската конвенция за статута на бежанците от 1951 г. 
Asylum is a fundamental right and granting it is an international obligation, stemming from the 1951 Geneva Convention relating to the status of refugees.
Общата европейска система за убежище (CEAS) е създадена като основна рамка за законодателство и политики на ЕС в областта на убежището. 
The Common European Asylum System (CEAS) was established as the main EU legal and policy framework for asylum.
Тази система се изгражда и развива от 1999 г. насам и понастоящем отново се преразглежда2. 
This system has been built up and developed since 1999 and is currently again under review2.
Тя се състои от поредица директиви и регламенти, чиято основна цел е да въведат минимални общи стандарти за държавите членки за работа с лица, които се нуждаят от международна закрила. 
It consists of a series of directives and regulations, whose main aim is to set minimum common standards amongst Member States when dealing with people in need of international protection.
Един от нейните основни елементи е Регламентът от Дъблин3, с който се установяват критериите и механизмите за определяне на това коя държава членка отговаря за разглеждането на дадена молба за международна закрила, което обикновено е държавата на първи прием. 
One of its key components is the Dublin Regulation3, which sets out criteria and mechanisms for determining which Member State is responsible for examining an application for international protection; in principle, the first country of entry.
Това води до ситуация, в която само няколко държави членки трябва да обработват огромното мнозинство случаи на търсещи убежище лица, което създава натиск за капацитета на техните системи за предоставяне на убежище. 
This has led to a limited number of Member States having to deal with the vast majority of asylum seekers, which puts the capacity of their asylum systems under strain.
През април 2016 г. 2 3 COM(2016)197 окончателен от 6.4.2016 „Към реформа на общата европейска система за убежище и укрепване на законни начини за достъп до Европа“. 
2 3 4 COM(2016) 197 final of 6.4.2016 ÔTowards a reform of the Common European Asylum System and enhancing legal avenues to EuropeŐ.
В това съобщение Комисията представя възможностите за въвеждане на справедлива и устойчива система за разпределяне на търсещите убежище лица между държавите членки, по-задълбочена хармонизация на процедурите и стандартите в областта на убежището, както и укрепване на мандата на Европейската служба в областта на убежището (EASO). 
In this communication, the Commission presents options for a fair and sustainable system for allocating asylum applicants among Member States, a further harmonisation of asylum procedures and standards, and a strengthening of the mandate of the European Asylum Support Office (EASO).
Регламент (ЕС) No 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета държава или от лице без гражданство (преработен текст) (ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 
Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (recast) (OJ L 180, 29.6.2013, p.
7. 
12 7.
Друг елемент на прилаганите понастоящем дъблински правила е практиката мигрантите да бъдат изпращани обратно в държавата, през която първо са влезли в ЕС, така че да могат да подадат молбата си за убежище в тази държава (вместо да продължат пътуването си до държава по техен избор). 
Another element in the current Dublin rules is that migrants should be sent back to the country of first entry into the EU so that they can apply for asylum there (instead of travelling on to their country of preference).
Тези трансфери по дъблинската процедура от други държави членки към Гърция обаче са преустановени от 2011 г. насам след две решения на Европейския съд по правата на човека и Съда на Европейския съюз, които установяват системни слабости в гръцката система за предоставяне на убежище. 
However, such ÔDublin transfersŐ to Greece from other Member States have been suspended since 2011, following two judgements by the European Court of Human Rights and the EUŐs Court of Justice, which identified systemic weaknesses in the Greek asylum system.
От тогава насам гръцките органи полагат непрестанни усилия да подобрят функционирането на своята система за предоставяне на убежище с помощта на Комисията, EASO, други държави членки и различни организации. 
Since then, the Greek authorities have made continuous efforts to improve the functioning of their asylum system, assisted by the Commission, EASO, other Member States and organisations.
През 2016 г. Комисията е представила няколко препоръки за мерките, които Гърция следва да предприеме, за да има добре работеща система за предоставяне на убежище, като по този начин се създават условия за постепенното възстановяване на трансферите по Дъблинския регламент5. 
During 2016, the Commission presented several recommendations on the measures to be taken by Greece in order to have a well-functioning asylum system, thereby creating the conditions for the gradual resumption of transfers under the Dublin Regulation5.
Европейска програма за миграцията 9. 
The European Agenda on Migration 9.
Големият брой пристигащи мигранти през 2015 г. (вж. фигура 3) създава непропорционален натиск върху външните граници на ЕС в Гърция и Италия, което води до необходимост ЕС да подпомага тяхното управление на границите и системи за предоставяне на убежище. 
The large number of arrivals in 2015 (see Figure 3) created disproportionate pressure on the EUŐs external borders in Greece and Italy, resulting in the need for EU support for their border management and asylum systems.
13 си до други европейски държави (например по маршрута през Западните Балкани), това води и до увеличаване на натиска върху управлението на границите на тези страни, както и върху системите им за приемане на мигранти и предоставяне на убежище (вж. фигура 4). 
As many of these migrants continued to travel on to other European countries (e.g. along the Western Balkan route) this also resulted in increased pressure on these countriesŐ border management, reception and asylum systems (see Figure 4).
В този контекст през май 2015 г. Европейската комисия представя Европейска програма за миграцията6, която въвежда цялостен подход към управлението на миграцията. 
It was in this context that the European Commission, in May 2015, presented a European Agenda on Migration6, which set out a comprehensive approach to migration management.
Програмата предвижда незабавни действия, насочени например към спасяването на човешки животи в морето, борба с криминалните контрабандни мрежи и подпомагане на държавите членки на първа линия да се справят с високия брой пристигащи лица, както и дългосрочни мерки, като например опазване на външните граници на Европа, намаляване на стимулите за нерегламентирана миграция и разработване на нова политика за законна миграция. 
The Agenda comprises immediate action aimed at, for example, saving lives at sea, targeting criminal smuggling networks, and helping frontline Member States cope with the high numbers of arrivals, as well as longer-term measures, e.g. to secure EuropeŐs external 5 6 For a summary of these recommendations see ÔCommission Recommendation addressed to the Member states on the resumption of transfers to Greece under Regulation (EU) No 604/2013Ő, C(2016) 8525 final of 8.12.2016.
6 COM(2015) 240 окончателен от 13.5.2015 г. „Европейска програма за миграцията“. 
COM(2015) 240 final of 13.5.2015 ÔA European Agenda on MigrationŐ.
Фигура 3 — Разкрити незаконни преминавания на външните граници на ЕС, 2015 г. (2014 г.)1 14 Разкрити незаконни преминавания на външните граници на ЕС, 2015 г.: 1 822 337 (2014 г.: 282 962) Маршрут през Западните Балкани (43 357) – 764 038 Кръгов маршрут от Албания до Гърция (8 841) – 8 932 Маршрут през Черно море (433) - 68 Маршрут по източните граници (1 275) – 1 920 Маршрут през Западното Средиземноморие (7 272) – 7 164 1Повечето мигранти, регистрирани по маршрута през Западните Балкани, са пристигнали преди това на един от гръцките острови, след което са напуснали ЕС и са продължили пътуването си през бившата югославска република Македония и Сърбия. 
13 borders, reduce the incentives for irregular migration and design a new policy on legal migration. Figure 3 Đ Detections of illegal border-crossing at the EUŐs external borders, 2015 (2014)1 1 Most of the migrants recorded on the Western Balkan route had arrived earlier on one of the Greek islands and then left the EU to travel through the former Yugoslav Republic of Macedonia and Serbia.
Източник: Frontex, Анализ на риска за 2016 г. 
Source: Frontex, Risk-analysis for 2016.
15 Фигура 4 — Брой на търсещите убежище лица (които не са граждани на ЕС) в ЕС, 2014 и 2015 г. (в хиляди) 500 450 400 350 300 250 200 2015 г. 
Figure 4 Đ Number of (non-EU) asylum seekers in the EU, 2014 and 2015 (in 000) 14 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2014 2015 Source: Eurostat.
Подход на „горещите точки“ 11. 
Hotspot approach 11.
Една от ключовите оперативни мерки, предложени в Европейската програма за миграцията, е въвеждането на нов подход на горещите точки при управлението на големия приток от мигранти. 
One of the key operational measures proposed in the Agenda is to set up a new ÔhotspotŐ approach towards managing the large inflow of migrants.
Подходът на горещите точки е замислен като непосредствена реакция към сериозната криза в областта на миграцията, а прилагането му протича при много трудни и променливи обстоятелства. 
The hotspot approach was conceived as an immediate response to a major migratory crisis and had to be implemented under very challenging and changing circumstances.
Като „гореща точка“ се определя район на външните граници на ЕС, който понася непропорционално голям миграционен натиск. 
A hotspot was defined as an area at the EUŐs external border which faces disproportionate migratory pressure.
Повечето мигранти влизат в ЕС през тези горещи точки и, според Комисията, това са местата, за които ЕС следва да предостави оперативна подкрепа, за да осигури регистрирането на пристигащите мигранти и насочването им съгласно необходимото към съответните национални последващи процедури (вж. фигура 5). 
Most migrants enter the Union at these hotspots and, according to the Commission, it is here that the EU needs to provide operational support to ensure arriving migrants are registered and channelled, as appropriate, into the relevant national follow-up procedures (see Figure 5).
Фигура 5 — Карта на местонахождението на горещите точки в Италия и Гърция и съответния им капацитет1 16 1За Италия са показани шестте първоначално предложени горещи точки, две от които (Аугуста и Порто Емпедокле) впоследствие не са определени като такива. 
15 Figure 5 Đ Map with location of Italian and Greek hotspots and their respective capacities1 1 For Italy, the six originally proposed hotspot locations are shown, two of which (Augusta and Porto Empedocle) were not made hotspots.
Подходът на горещите точки се описва както следва: „... Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO), Frontex и Европол ще работят на място в държавите членки по външните граници на Съюза за бързо идентифициране, регистриране и снемане на отпечатъци от пристигащите мигранти. 
The hotspot approach is described as follows: Ô... the European Asylum Support Office (EASO), Frontex and Europol will work on the ground with frontline Member States to swiftly identify, register and fingerprint incoming migrants.
Агенциите ще се допълват в своята работа. 
The work of the agencies will be complementary to one another.