natgillin/translations-raw huggingface dataset:
35 Държава и регион Име на проекта Обща стойност (евро) Съфинансиране от ЕС (евро) Обем на трафика като ГСДТ1 Кратко описание на проекта ИСПАНИЯ Андалусия Средиземно‐морска автомагистрала A7 участък Tramo Castell de Ferro – Polopos (3,6 км) 28 174 391 17 891 652 (64 %) 8 472 Участък от нова автомагистрала A7 от Algeciras до Барселона. 
35 Country and region Name of the project Total cost (euro) EU co-financing (euro) Traffic volume as AADT1 Short description of the project SPAIN Andalucia Mediterranean Motorway A7 sec‐ tion Tramo Castell de Ferro–Polopos (3,6 km) 28 174 391 17 891 652 (64 %) 8 472 Section of the new Motorway A7 from Algeciras to Barcelona.
Използ‐ вано е трасето и част от настилката на съществуващ национален път. 
Used the alignment and part of the roadway of an existing national road.
Средиземно‐морска автомагистрала A7 участък La Herradura – Almunecar (9,12 км) 280 150 747 108 939 032 (39 %) 7 454 Участък от нова автомагистрала A7 от Algeciras до Барселона. 
Mediterranean Motorway A7 section La Herradura– Almunecar (9,12 km) 280 150 747 108 939 032 (39 %) 7 454 Section of the new Motorway A7 from Algeciras to Barcelona.
В единия си край пътят не е свързан с авто‐ магистрала, въпреки че строител‐ ните дейности не бяха приключили по време на одита. 
The road is on one end not connected to a motor‐ way, although the construction was ongoing at the time of the audit.
Нов мост над река Genil и жп надлез в град Loja (1,68 км) 6 850 627 3 925 293 (57 %) 8 889 Нов (втори) мост е построен в град Loja над река Genil, a жп прелез е надграден до жп надлез. 
New bridge over the river Genil and a railroad overpass in the town of Loja (1,68 km) 6 850 627 3 925 293 (57 %) 8 889 A new (second) bridge was built into the town of Loja over the river Genil and a same level railway pass was upgraded into an overpass.
ИСПАНИЯ Екстремадура Автомагистрала A66 участък Caceres North – Aldea del Cano (29,343 км) 96 689 964 58 896 574 (67 %) 10 690 Участък на нова автомагистрала от северна Испания до Севиля, на юг. 
SPAIN Extremadura Motorway A66 sec‐ tion Caceres North– Aldea del Cano (29,343 km) 96 689 964 58 896 574 (67 %) 10 690 Section of the new motorway from northern Spain to Seville, in the south.
Автомагистрала A66 участък Enlace de Hinojal ‐ Caceres North (21,422 км) 88 065 756 50 841 178 (58 %) 12 594 Участък на нова автомагистрала от северна Испания до Севиля, на юг. 
Motorway A66 section Enlace de Hinojal–Caceres North (21,422 km) 88 065 756 50 841 178 (58 %) 12 594 Section of the new motorway from northern Spain to Seville, in the south.
Обновление на местен път EX – 385 в Jaraceijo (14,617 км) 6 104 166 4 135 445 (68 %) 154 Надграждане и частично новоиз‐ граден местен път, който подобри достъпа до национален парк за за‐ щита на дивата природа Manfragüe. 
Ronovation of the Local Road EX – 385 in Jaraceijo (14,617 km) 6 104 166 4 135 445 (68 %) 154 Upgrade and partly new built local road that enhanced the accessibility to the Manfragüe Wildlife Protection National Park.
ОБЩО 3 058 523 384 1 355 781 378 (44 %) Специален доклад No 5/2013 – Правилно ли са изразходвани средствата за пътища от фондовете на политиката на сближаване на ЕС? 
TOTAL 3 058 523 384 1 355 781 378 (44 %) Special report No 5/2013 – are Eu Cohesion policy funds well spent on roads?
Германия Гърция Полша Испания 
Germany Greece Poland Spain
38 V. В прогнозите за търсене и следователно в свързаните с тях разходи за ползване се вземат под внимание силно специфичните условия на регионите. При изоставащите региони, където обезлюдяването е нова тенденция, изграждането на нови пътища често е мярка за подобряване на достъпа до такива отдалечени райони („désenclavement“), тъй като целта на пътя е да послужи за стимул с течение на времето. 
38 v. demand forecasts and therefore the related cost per use take into consideration the very specific context of the regions. in regions lagging behind, where depopulation is a recent trend, the building of new roads is often a measure to improve the accessibility of such remote areas (‘désenclavement’), since the road’s objective is to serve as an incentive with an effect over time.
От държавите членки се очаква да прилагат същите принципи при по-малки проекти, например чрез критериите за подбор. 
Member states are expected to apply the same principles on non-major projects, for example through the selection criteria. the commission proposal for the structural and investment funds for the next programming period contains a comprehensive performance framework and conditionality which if adopted, will help in ensuring that future road projects will contain clear objectives accompanied by indicators.
1 Съвместна помощ за подкрепа на проекти в европейските региони. 
1 Joint assistance to support projects in European regions.
JASPERS е партньорство между Европейската комисия (Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Това е инструмент за техническа помощ за 12-те държави — членки на ЕС, присъединили се към ЕС през 2004 г. и 2007 г. Той им предоставя необходимата подкрепа за подготовката на висококачествени големи проекти със съфинансиране от фондовете на ЕС. 
JaspErs is a partnership between the European commission (directorate-General for regional and urban policy, the European investment Bank (EiB), the European Bank for reconstruction and development (EBrd) and the Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). it is a technical assistance facility for the 12 Eu Member states that joined the Eu in 2004 and 2007. it provides them with the support they need to prepare high quality major projects, which will be co-financed by Eu funds.
39 VI. в) Наръчникът на Комисията за анализа на разходите и ползите от инвестиционни проекти, който се прилага за всички проекти, дава насоки за извършване на прогнози за движението. Комисията също ще прикани JASPERS да разгледа този въпрос за планиране на бъдещите им срещи на платформата за работа в мрежа с държавите членки, за да се насърчи обменът на най-добри практики. VI. г) Комисията признава необходимостта да се предостави по-подробна информация за цената на един проект и ще разгледа този въпрос при актуализирането на наръчника на Комисията за анализа на разходите и ползите за следващия програмен период. 
39 vi. (c) the commission’s Guide to cost-benefit analysis of investment projects, which applies to all projects, gives guidance on carrying out traffic forecasts. the commission will also invite JaspErs to consider this topic for planning their future networking platform meetings with Member states to promote the exchange of best practices. vi. (d) the commission acknowledges the need for making available more detailed unit costs information and will consider the issue in the update of the commission’s Guide to cost Benefit analysis for the next programming period.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 17. В Германия класификацията на проекти като „спешни“ се определя във федерален план, който впоследствие се утвърждава със закон въз основа на няколко критерии. 
Reply of the CoMMISSIoN 17. in Germany the classification of projects as ‘urgent’ is defined in a federal plan which is then fixed by law on the basis of several criteria.
При все това докладът от анализа на разходите и ползите винаги трябва да отчита съотношение ползи/разходи над 1. 
However the cBa report must always provide a B/c ratio above 1.
Дори и с такова ниско съотношение ползи/разходи решението за финансирането на проекта нямаше да бъде отменено, тъй като гръцките власти смятат съотношение ползи/разходи от 1,2 за достатъчно за одобрение на финансиране на проекти. Това доказва положителната социално-икономическа стойност на проекта. 
Even with this lower B/c ratio, the decision to finance the project would not have been reversed, because the Greek authorities consider a B/c ratio of 1,2 to be sufficient for approval of financing of projects. this proves the positive socioeconomic value of the project.
19. Комисията приветства положителното заключение на Съда. Тя смята, че приносът към безопасността на пътищата, включително намаляването на броя на смъртни случаи и на тежко ранени, следва да се изтъкне повече. 
19. the commission welcomes the court’s positive conclusion. it considers that contribution to road safety should be better highlighted including the reduction on fatalities and seriously injured.
По-високото качество на пътната инфраструктура води до намаляване на броя на катастрофите и на степента на наранявания. 
Better quality of road infrastructure delivers a reduction in the number of accidents and in the severity of injuries. other appropriate means to verify the safety of road infrastructure are the results of road safety audits during the construction and road safety inspections for sections already in operation.
14. Испанският проект Jaraicejo може да се смята за по-малък проект (допустими разходи в размер само на 5,8 милиона евро), който не генерира приходи. 
14. the spanish Jaraicejo project can be considered a minor (eligible costs of only Eur 5,8 Million) and non-revenue-generating project. according to the spanish legislation a cBa was not obligatory for this size of project.
Икономическият спад може да окаже въздействие върху движението. В допълнение, проектите за пътна инфраструктура са с очакван експлоатационен срок от приблизително 30 години. По този начин при тях възвръщаемостта на инвестициите следва да се основава на данни за движението за целия експлоатационен срок, а не само за първите години на ползване (до 2010 г.), което може да се окаже по-малко от прогнозите. 
16. the economic downturn may have had an impact on traffic. in addition, road infrastructure projects have an expected lifetime of approximately 30 years. thus, their return on investment should be based on traffic data for the whole lifetime and not only on the first few years of usage (up to 2010), which may indeed prove more limited than the forecast.
40 25. в) В случая с Испания изключително сложните геоложки характеристики на мястото на двата избрани проекта — La Herradura и Castell de Ferro-Polopos — може да допринесат за високи разходи за пътно строителство. В Полша като причини за по-високите разходи за пътно строителство може да се посочат значителното повишаване на цените на материалите (30 %—40 % през последните 5 години), мащабната инвестиционна програма, започната от Полша и довела до прегряване на пазара, и специфичните геоложки условия в някои случаи. 
40 25. (c) in the case of spain, the extremely complex geological characteristics of the location of two chosen projects: La Herradura and castell de ferro-polopos might contribute to high roadway construction costs. in poland, as reasons for the higher costs of road construction one could mention the significant increase of costs of materials (30 %–40 % in the last 5 years), the extensive investment programme launched by poland which over-heated the market and the particular geological conditions in certain cases.
30. Обновяването на магистрала S7 включва приблизително 40 инженерни обекта, което оправдава по-големите разходи в сравнение със сходни проекти. 
30. the upgrading of expressway s7 included approximately 40 engineering objects, which justifies the increased costs in comparison to similar projects.
31. Транспортът зависи от търсенето и е силно обвързан с икономическото положение. Рецесията и кризата в икономиката може да са засегнали едновременно равнището и състава на транспортните потоци, които следва да се оценяват внимателно, например процент на камиони, автобуси, мотоциклети и т.н. 
31. transport is a derived demand and has a strong link with the economic situation. the economic slowdown and crisis might have affected both the level and the composition of traffic flows, which should be carefully assessed such as the percentage of lorries, buses, motorbikes, etc.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Общ отговор по параграфи 32 и 33 За да се добие пълна представа, е важно да се има предвид, че обикновено в прогнозите за търсене и следователно в свързаните с тях разходи за употреба се вземат под внимание силно специфичните условия на регионите. 
Reply of the CoMMISSIoN common reply to paragraph 32 and 33 in order to have a complete picture, it is important to have in mind that usually demand forecasts and therefore the related cost per use take into consideration the very specific context of the regions. in regions lagging behind, where depopulation is a recent trend, the building of new roads is often a measure to improve the accessibility of such remote areas (‘désenclavement’), since the road’s objective is to serve as an incentive with an effect over time.
34. За проекта La Herradura (Almuñecar) на кратко разстояние бяха необходими 3 тунела, 4 моста и 3 подлеза. Изключително сложните геоложки характеристики на местоположението на проекта Herradura увеличиха разходите (вж. също отговор на Комисията на параграф 25, букви б) и в). 
34. for the La Herradura project (almuñecar), three tunnels, four bridges and three underway passes were needed in a short distance. the extremely complex geological characteristics of the location of Herradura project increased the costs (see also commission reply to paragraph 25(b) and (c)). furthermore, the forecast of traffic for the Herradura project in 2010 did not take into consideration the economic crisis which has reduced the planned aadt by more than 20 %.
Целта на „високоскоростните пътища“ обикновено е да свързват местни/регионални села/малки градове/гра-дове, а на „магистралите“ — да свързват няколко големи агломерации и да увеличават: а) мобилността на работещите; б) достъпността на даден регион за инвеститорите. 
Whilst ‘express roads’ generally aim at connecting local/ regional villages/towns/cities, ‘express motorways’ aim at connecting several big agglomerations and at increasing: (a) workers mobility; (b) accessibility of a region to the investors.
37. Комисията препраща към отговора си по параграф 35. 
37. the commission refers to its reply in paragraph 35.
40. Изключването на необичайно ниските оферти е в съответствие с правилата за обществени поръчки, доколкото изключването на оферта не е автоматично и всеки кандидат е имал възможността да обясни причините, поради които е предложил по-ниска цена (вж. параграф 73, дело Lombardini (C-285/99). 
40. the exclusion of abnormally low offers is in line with public procurements rules, as far as the exclusion of an offer is not made automatically and each candidate has been given the possibility to explain the reasons that allowed the offer of a lower price (see point 73, case Lombardini (c-285/99)).
Тъй като постепенно е преустановено използването на математическа формула като основа на системата за обществени поръчки, понастоящем в Испания печелившата оферта се избира не само защото е най-ниската финансова оферта. Има и други критерии, като например качество, срок за изпълнение, екологични изисквания, функционални характеристики на работите, наличност и разходи за заменяния и др. 
Having phased out the procurement system based on the mathematical formula, in spain currently the winning bid is not only chosen because of being the lowest financial offer. there are other criteria, such as quality, execution deadline, environmental requirements, functional characteristics of the works, the availability and cost of replacements, etc.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Поради финансовата корекция, наложена от Комисията за използването на математически формули в Гърция, и последващото постепенно преустановяване на тази практика, рискът от предоставяне на услуги въз основа на по-високи цени на един проект от изключените дружества в съвместно предприятие е намален. 
Reply of the CoMMISSIoN due to the financial correction applied by the commission for the use of mathematical formulas in Greece and the subsequent phasing out of this practice, the risk of providing services based on higher unit prices by excluded companies within joint ventures is reduced.
Европейският стандарт (EN01317-5), според който пътните органи и производители могат да посочат характеристиките на продукта по общ европейски начин, гарантира вътрешния пазар за бариери за пътищата. Пътните органи, които трябва да инсталират нови бариери за безопасност, сега са задължени (съгласно Директива 2004/18/ЕО) да посочат изискванията си въз основа на горепосочения европейски стандарт и всеки производител, чийто продукт отговаря на изискваните от пътния орган характеристики, следва да може да представи оферта. От възложителите, които трябва да закупят бариери за безопасност, обхванати от стандарт EN01317-5, за нови пътни участъци или да заменят части от увредени съществуващи бариери (за поддръжка или поправка), се очаква да се позоват в тръжните си спецификации на бариери, които са с маркировка „СЕ“ и имат необходимите характеристики и геометрични подробности, за да гарантират качество и естетична съвместимост с вече инсталираната бариера. 
41. the European standard (En01317-5) that allows road authorities and manufacturers to express the product performance in a common European way ensures the internal market for road barriers. the road authorities which need to install new safety barriers have now the obligation (under directive 2004/18/Ec) to express their requirements on the basis of the above European standard and any manufacturer whose product has the performance required by the road authority should be able to submit an offer. procurement entities which need to buy safety barriers covered by standard En01317-5 for new road sections or in order to replace parts of damaged existing barriers (for maintenance or for repair) are expected to refer in their tender specifications to barriers which are cE marked and which have the necessary performance and geometric details to ensure performance and aesthetic compatibility with the already installed barrier. the commission considers that due to this standardisation, this fragmentation of the European public market will cease to exist and producers of such safety barriers will be able to rely on the same technical specifications when tendering in any of the Members states, thereby profiting from economies of scale.
42 44. 
42 44.
Държавите членки носят отговорност да гарантират пропорционални разпоредби за защита от шум в зависимост от наситеността на трафика и следователно нивата на шума. Съгласно Директива 2002/49/ЕО от държавите членки се изисква да приемат планове за действия за пътищата, където трафикът надвишава 6 милиона превозни средства годишно. 
Member states are responsible for ensuring that proportional arrangements are made for noise protection depending on the traffic density and subsequent noise levels. according to the European Environmental noise directive 2002/49/Ec Member states are required to adopt action plans for roads where traffic amounts to more than 6 million vehicles per year.
Живеещите в околността трябва да бъдат консултирани по тези планове за действие. 
Local residents must be consulted on these action plans.
45. Съгласно принципа на субсидиарност Комисията не може да задължи държава членка да използва една система за управление или друга, но може да повиши осведомеността сред държавите членки и възложителите относно най-добрите практики в държавите — членки на ЕС. Докато в Германия и Полша изпълнителите носят отговорност за бъдещи промени в цените на вложените ресурси, в Испания процедурата за индексация е по-сложна и законът позволява преразглеждане и преизчисляването на цените на вложените ресурси. 
45. the commission, under the principle of subsidiarity, cannot oblige a Member state to use a particular management system or another, but it can raise awareness amongst the Member states, procuring authorities on the best practices across Eu Member states. although in Germany and poland contractors are responsible for future changes in the prices of inputs, in spain the indexation procedure is more complex and the law allows the review and re-evaluation of input prices. price reviews in spain are applicable in works contracts that run for more than one year and where the execution rate exceeds 20 %.
Важно е да се постигне равновесие между приемането на известна степен гъвкавост и уместно строгото изпълнение с цел да се избегнат злоупотреби. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В Гърция непредвидените обстоятелства, свързани с геоморфологията на страната, породиха забавяния по проекта E75 PATHE. Освен това забавянията често се дължат на съдебни процедури, въпроси за отпускането на кредити и постоянното участие на археологическата служба. 
Reply of the CoMMISSIoN in Greece, the unforeseen circumstances related to the country’s geomorphology created delays on the E75 patHE project. furthermore, delays are often due to judicial procedures, appropriation questions and the constant involvement of the archaeological service. in Germany, Eu funding was generally capped and subsequently cost increases were paid by the Member state alone. these overruns did not affect the Eu budget.
В Испания националното законодателство позволява в случаи на „непредвидени обстоятелства“ да се подписват анекси и допълнителни договори, които обаче пораждат забавяния в окончателното завършване на работите. Това често се срещаше в избраната извадка и може да е представлявало икономическо предимство за изпълнителите. По отношение на Гърция националните органи са предприели и продължават да предприемат мерки за повишаване на административния капацитет и намаляване на бюрокрацията и забавянията във функционирането на публичния сектор (по-бързо разпределение на отчуж-дените земи, ускоряване на съдебните процедури, подобряване на ефикасността на археологическите служби). 
49. in spain, the national law allowed in ‘unforeseen circumstances’ cases modifications and complementary contracts, creating delays in the finalisation of the works. this was common in the sample chosen and may have been an economic advantage for the contractors. concerning Greece, the national authorities have taken and are taking measures to increase administrative capacity and to reduce red tape and delays in the functioning of the public sector (faster attribution of expropriated lands, acceleration of court procedures, improving efficiency of the archaeological services).
50. Комисията отбелязва, че изградените пътища може да са имали различни характеристики и първоначални срокове за завършване. 
50. the commission notes that the roads built may have had different characteristics and initial completion time schedules.
Елементи като трудни геоморфологични условия, сложен замисъл на проекта и строителство, брой и позиция на инженерни обекти, екологични аспекти и др. следва да се вземат предвид при оценяването на изпълнението на проектите. Тези елементи могат да окажат значително влияние върху средното забавяне на одитираните проекти (например проекта La Herradura). Специален доклад No 5/2013 – Правилно ли са изразходвани средствата за пътища от фондовете на политиката на сближаване на ЕС? 
Elements such as the difficult geomorphological conditions, complexity of project design and construction, number and position of engineering objects, environmental aspects, etc should also be taken into account when assessing the delivery of projects. these elements may significantly influence the average delay of the audited projects (for example La Herradura project). concerning Greece, the indexation is done on a quarterly basis and on well-established categories that are known in advance. the unknown factor is the inflation on the materials and the price of work.