natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Прегледът на базата данни EMI разкри някои слабости, които намаляват нейната полезност не само като инструмент за подбор на експерти, но и като средство за гарантиране, че избраните експерти не са изправени пред конфликт на интереси. 
The review of the EMI database revealed some weaknesses that undermine its usefulness both as a tool for selecting experts, as well as for ensuring that chosen experts do not face a conflict of interest.
По-специално: а) липсва информация относно представянето на експертите, които са взели участие в предишни дейности по оценяване. 
In particular: (a) there is no information on the performance of experts who have taken part in past evaluation exercises.
Това може да бъде сериозна слабост, особено в случаите, когато е установено, че дадени експерти не са следвали правилата за оценка и/или изисквания кодекс на поведение; б) службите трябва да гарантират, че даден експерт не „участва в договор или научно сътрудничество с кандидатстваща организация“ или не е „участвал през предишните три години в такъв договор“56. 
This can be a major weakness particularly in cases where experts were found not to have complied with the evaluation rules and/or the required code of conduct; (b) services need to ensure that experts are ‘not involved in a contract or research collaboration with an applicant organisation, or had been so in the previous 3 years’56.
Въпреки това не съществува изискване експертите, които се регистрират в базата данни EMI, да предоставят информация относно своя професионален стаж през предходните три години. 
Nevertheless, there is no requirement for the experts who register in the EMI database to provide information on their employment history that goes back 3 years.
Не е разходно-ефективно да се извършва проверка на качеството на информацията, въведена в EMI от всеки отделен експерт. 
It is not cost-effective to carry out a quality check on the information recorded in the EMI by each individual expert.
Въпреки това някои национални агенции за финансиране са разработили разходно-ефективни начини за подобряване на надеждността на своите бази данни с експерти: а) свързване на базата данни с експерти с бази данни с цитирани източници или други външни източници на информация. Например Швейцарската национална научна фондация (SNF) използва web-crawler (уеб-робот) модул, който е свързан с базата данни с експерти и който подобрява надеждността на данните чрез търсене в избрани източници в интернет; б) използване на вътрешни сведения относно експертите: например, при подбора на експерти служителите по проектите в Националната научна фондация (NSF) виждат и списъка на проектите, в които даденият експерт вече е участвал. 
However, some national funding agencies have developed cost-effective ways to improve the reliability of their experts’ databases: (a) Linking the experts’ database with citation databases or other external sources of information: For instance, SNF uses a web-crawler module, which is linked with the expert database and which improves the reliability of the data through searching selected sources on the Internet. (b) Using internal intelligence on the experts: For instance, when selecting the experts, the project officers in the NSF can also see the list of projects in which the expert has already participated.
По време на одита генералните дирекции на Комисията планираха да актуализират инструментите за управление на експерти, така че те да включват нови функции, като например началната и крайната дата на предишното назначение на експертите. 
At the time of the audit, the Commission DGs were planning to upgrade the tools for the management of experts to include new features such as the start and end dates of the experts’ previous employment.
Комисията очаква, че новите функции ще подобрят качеството на данните. 
The Commission expects that the new features will improve the quality of data.
56 Общи условия, приложими по отношение на назначаването на независими експерти, както е посочено в„Правила за представяне на предложения“. 
56 General conditions applicable to the appointment of independent experts as specified in the ‘Rules for submission’.
41 Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
41 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
42 ФИНАНСОВИТЕ ПРОВЕРКИ СА РАЦИОНАЛИЗИРАНИ, НО ВСЕ ОЩЕ НЕ СА ОСНОВАНИ НА РИСКА 76. 
42 FINANCIAL CONTROLS HAVE BEEN RATIONALISED BUT ARE STILL NOT RISK-DRIVEN 76.
Целта на финансовите контроли е да проверят дали свързаните с 7РП операции отговарят на изискванията за допустимост и дали извършените разходи са пряко свързани с целта на проекта. 
The objective of the financial controls is to verify whether FP7 transactions comply with the eligibility requirements and that costs incurred are directly related to the objective of the project.
Системата за контрол следва да бъде проектирана по разходно-ефективен начин57. 
The control system should be designed in a cost-effective manner57.
Това означава, че ползите от контрола следва да надвишават разходите за него58. 
This implies that the benefits of controls should outweigh the costs of control58.
Отговорност на Комисията е не само да гарантира, че средствата са изразходени правилно — което предполага солидни контроли и ефективно измерване на резултатите — но и да намали административната тежест за бенефициентите на средствата, както и административните разходи, когато това е възможно. 
The Commission has a responsibility to ensure not only that funds are well spent — which entails robust controls and effective performance measurement — but also to reduce the administrative burden for recipients of funds and to cut administrative costs, wherever possible.
В рамките на 6РП и 7РП Комисията взе решение да се откаже подробните предварителни проверки59 и да заложи в по-голяма степен на последващите проверки60, с цел да се облекчи тежестта за бенефициентите, свързана с предоставянето на доказателства преди да са извършени плащания. 
Under FP6 and FP7 a decision was taken by the Commission to move away from detailed ex ante controls59 and place greater reliance on ex post controls60 in order to ease the beneficiaries’ burden with regard to providing evidence before payments are made.
В резултат на това повечето от установените съществени грешки се откриват чрез последващи проверки. 
As a consequence, most of the significant errors that are discovered are detected through the ex post controls.
Както беше отбелязано от Палатата61, предварителните проверки често са ограничени до административен преглед на исканията за възстановяване на разходи и свързаните с тях резултати. 
As noted by the Court61, the ex ante controls are often limited to an administrative review of the cost claims and related deliverables.
Всички платежни операции по същество подлежат на същите предварителни проверки. 
All payment transactions are essentially subject to the same ex ante controls.
Като цяло повечето национални агенции за финансиране извършват по-задълбочени предварителни проверки в сравнение с Комисията. 
In general, most of the national funding agencies carry out more in-depth ex ante checks than the Commission.
Въпреки че по-задълбочените предварителни проверки предполагат по-добър контрол, те изискват повече персонал и водят до по-голяма административна тежест за бенефициентите. 
Although more in-depth ex ante checks imply better control, they require more staff and result in a greater administrative burden for the beneficiaries.
Някои национални агенции за финансиране използват предварителни проверки, диференцирани според вида на бенефициента62 или неговия рисков про-фил63. 
Some national funding agencies use ex ante checks differentiated either by type of beneficiary62 or by the beneficiary’s risk profile63.
Това позволява на агенциите да съсредоточат ограничените си ресурси върху онези бенефициенти, които се считат за по-високорискови. 
This allows the agencies to focus their limited resources on those beneficiaries who are considered to constitute a higher risk.
Това също така има предимството, че намалява тежестта на предварителните проверки за по-нискорисковите бенефициенти. 
This also has the advantage that it reduces the burden of ex ante controls for less risky beneficiaries.
57 Точка 21 от Становище No 1/2010 на Палатата. 
57 Paragraph 21 of Court’s Opinion No 1/2010.
58 Точка 12 от Становище No 1/2010 на Палатата. 
58 Paragraph 12 of Court’s Opinion No 1/2010.
Те могат да бъдат институционални (напр. проверки за правна и финансова валидност) или свързани с проектите. 
They can be institution-based (e.g. legal validation and financial viability checks) or project-based.
61 Точка 8.20 от Годишния доклад на Палатата за финансовата 2011 г. 
61 Paragraph 8.20 of Court’s Annual Report concerning the financial year 2011.
62 Германската фондация за научни изследвания (DFG) и френската национална агенция за научни изследвания. 63 Швейцарската национална научна фондация (SNF). Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
62 DFG and French National Research Agency. 63 SNF. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Системата на последващи проверки на Комисията се различава значително от моделите на контрол, обикновено срещани в националните агенции за финансиране. 
The Commission’s system of ex post controls differs significantly from control models typically found in national funding agencies.
Никоя друга агенция за финансиране не използва представителна извадка от последващи проверки в такава степен. 
No other funding agency uses a representative sample of ex post controls to such an extent.
Вместо това те използват основана на риска стратегия за последващ контрол. 
Instead, they use a risk-based ex post control strategy.
Някои агенции за финансиране64 наблягат повече на институционалните проверки, които им позволяват да получат определено ниво на увереност относно контролната среда на бенефициента и да намалят тежестта на одита. 
Some funding agencies64 put more emphasis on institution-based controls, which allow them to obtain a certain level of assurance on the beneficiary’s control environment and to reduce the audit burden.
Последващите проверки на Комисията са насочени към отделни проекти. 
The Commission’s ex post controls focus on individual projects.
Тези оценки позволяват на агенцията да разшири обхвата на предварителните проверки, така че да включва по-рискови бенефициенти, и да увеличи одитните си усилия в области, които се считат за проблематични (напр. заплати, оборудване). 
These ratings allow the agency to extend the ex ante checks for riskier beneficiaries and to increase the audit effort in areas that are considered to be problematic (e.g. salaries, equipment).
Комисията не използва информацията, получена от последващите проверки, за да променя интензитета и насочеността на предварителните проверки с цел подобряване на тяхната ефективност. 
The Commission does not use the information obtained from ex post controls to vary the intensity and focus of ex ante controls with a view to improving their effectiveness.
В групата на свързаните с изследвания генерални дирекции е приета обща стратегия за последващ контрол65. 
The research family DGs have adopted a common ex post control strat-egy65.
До края на ноември 2011 г. методологията за подбор на извадки има за резултат осем отделни представителни извадки от 161 последващи проверки, предприети за всяка служба от групата на свързаните с изследвания генерални дирекции66. 
Until the end of November 2011, the sampling methodology resulted in eight separate representative samples of 161 ex post controls being taken for each service of the research family66.
Тази стратегия за последващ контрол беше широко критикувана от заинтересованите лица поради това, че създава ненужна административна тежест за бенефициентите67. 
This ex post control strategy was widely criticised by stakeholders for creating an unnecessary administrative burden for the beneficiaries67.
Тя доведе до ситуация, при която един и същи бенефициент би могъл да бъде одитиран няколко пъти в хода на 7РП. 
It led to a situation where the same beneficiary could be audited several times during the course of FP7.
Понастоящем има една обща единна представителна извадка за цялата група на свързаните с изследвания генерални дирекции. 
There is now one common single representative sample across the research family.
Комисията очаква, че това ще намали тежестта на одита за бенефициентите и ще сведе до минимум ситуациите, при които даден бенефициент е одитиран многократно от много служби от групата на свързаните с изследвания генерални дирекции. 
The Commission expects that this will reduce the audit burden on the beneficiaries and minimise situations where the same beneficiary is audited repeatedly by multiple services of the research family.
При все това единната представителна извадка обхваща единствено службите на Комисията (92 % от бюджета на 7РП). 
However, the single representative sample covers only the Commission services (92 % of the FP7 budget).
Тя няма да включва онези части от 7РП, които се изпълняват от независими органи (например СТИ, инициативите по член 185), които ще продължат да носят отговорност за извършването на свои собствени последващи проверки. 
It will not include those parts of FP7 which are implemented by independent bodies (e.g. JTIs, Article 185 initiatives), which will be still responsible for carrying out their own ex post controls.
64 Швейцарската национална научна фондация (SNF), изследователските съвети в Обединеното кралство. 
64 SNF, research councils in the United Kingdom. 65 FP7 ex post audit strategy 2009–16.
66 В допълнение към представителните последващи проверки службите могат да използват и корективни последващи проверки, за да получат допълнителна увереност относно правилното функциониране на своите системи за контрол. 
66 In addition to representative ex post controls, the services can also make use of the corrective ex post controls to obtain additional assurance of the proper functioning of their control systems.
67 Както Европейският парламент и Съветът, така и няколко държави членки (например Германия, Обединеното кралство, ЕС-12 и Финландия) и страните, участващи в процеса на разширяване, призоваха за намаляване на интензитета на одита по време на подготовката на програма „Хоризонт 2020“. 
67 Both the European Parliament and Council, several Member States (e.g. Germany, United Kingdom, EU-12, Finland) and enlargement countries called for a reduction in audit intensity during the preparation of Horizon 2020.
43 Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
43 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
СТИ и МФПР бяха създадени за постигането на цели, които не биха могли да бъдат лесно постигнати единствено с традиционни инструменти за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
The JTI and the RSFF were created to achieve objectives which could not be readily achieved with traditional grant-based instruments alone.
СТИ са създадени да подкрепят дългосрочните промишлени инвестиции в определени изследователски области. 
The JTIs have been set up to support long-term industrial investment in defined research areas.
Основната цел на МФПР е68 „насърчаване на инвестициите в частния сектор в цяла Европа в изследвания, технологично развитие и демонстрации (ИТД), както и иновации“. 
The RSFF’s main objective68 was to foster ‘private sector investment across Europe in research, technological development and demonstration as well as innovation’.
Това трябва да се постигне чрез привличането на частни инвестиции с цел осигуряване на 10 милиарда евро в допълнителни заеми за НИРИ. 
This was to be achieved by leveraging that private investment with a target of 10 billion euro in additional RDI loans.
СТИ са поели задължение за отпускане на 1,4 милиарда евро по изследователски проекти. 
Between 2008–11, the JTIs committed 1,4 billion euro on research projects.
Тази сума представлява почти 90 % от съответния бюджет. 
This represents almost 90 % of the corresponding budget.
При все това поради многогодишния характер на проектите, финансирани от СТИ, плащанията са много по-малки69. 
However, due to the multiannual nature of projects financed by JTIs, payments are far lower69.
Моделите на участие показват, че СТИ са успели да привлекат широк кръг от бенефициенти и че техните покани за представяне на предложения са променили баланса между академичния и частния сектор, като са привлекли повече частни участници, отколкото поканите за представяне на предложения по Специфична програма „Сътрудничество“. 
The participation patterns show that JTIs have been able to attract a wide variety of beneficiaries and their calls for proposals have redressed the balance between the academic and the private sector by attracting more private participants than calls under the Cooperation Specific Programme.
Някои СТИ са имали особено голям успех в привличането на МСП в своите проекти. 
Some JTIs have been particularly successful in getting SMEs involved in their projects.
Например 38 % от финансирането на ЕС за „Чисто небе“ е предоставено на МСП, над 40 % от проектите, финансирани от ENIAC, са включвали МСП, въпреки че процентът на финансирането от ENIAC за МСП е само около 19 %. 
For instance, 38 % of the EU’s clean sky funding has gone to SMEs; more than 40 % of the projects financed by ENIAC have included an SME, even though the share of ENIAC funding for SMEs is only around 19 %.
Средно 21 % от финансирането, предоставено от СТИ, е отпуснато на МСП. 
On average, 21 % of funding provided by the JTIs has gone to SMEs.
68 Приложение III към Решение No 2006/971/ЕО на Съвета от 19 декември 2006 г. относно специфичната програма „Сътрудничество“ в изпълнение на Седмата рамкова програма на Европейската общност за изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (ОВ L 400, 30.12.2006 г., стр. 
68 Annex III to Council Decision No 2006/971/EC of 19 December 2006 concerning the Specific Programme Cooperation implementing the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007 to 2013) (OJ L 400, 30.12.2006, p.
86). 
86).
69 Доклади относно годишните счетоводни отчети на съвместните предприятия за финансовата 2011 г., придружени от отговорите на съвместните предприятия (ОВ C 6, 10.1.2013 г., стр. 1, 9, 18, 27, 36, 46 и 56). 
69 Reports on the annual accounts of the joint undertakings for the financial year 2011, together with the replies of the joint undertakings (OJ C 6, 10.1.2013, pp. 1, 9, 18, 27, 36, 46 and 56).
По МФПР до края на 2011 г. са били одобрени 96 операции, възлизащи на 9,5 милиарда евро. 
Under RSFF, 96 operations amounting to 9,5 billion euro had been approved up until the end of 2011.
Тъй като не всички одобрени операции са довели до действително подписване на договор за заем между ЕИБ и заемополучателя, размерът на заемите за подписаните договори за проекти е достигнал 7,3 милиарда евро, а изплатените суми са били почти 5 милиарда евро70. 
As not all approved operations resulted in an actual signature of the loan operation between the EIB and the borrower, the loan amount of signed projects reached 7,3 billion euro and disbursements were almost 5 billion euro70.
Според ГД „Изследвания и иновации“ „ефектът на лоста“ на участието на ЕС е 6,6 (всяко евро от участието на ЕС е довело до увеличаване с повече от шест евро на заемното финансиране от МФПР). 
According to DG Research and Innovation, the leverage effect of the EU contribution is 6,6 (each euro of EU contribution has led to more than 6 euro of the RSFF loan finance).
Според допълнителните оценки на ГД „Изследвания и иновации“ МФПР има мултиплициращ ефект в размер на 28 пъти върху общите инвестиции в НИРИ (всяко евро от бюджета на ЕС е допринесло за общо финансиране в размер на 28 евро от инвестициите в НИРИ). 
DG Research and Innovation further estimates that the RSFF has a multiplier effect of 28 on total RDI investment (each euro from the EU budget contributed to total financing of 28 euro of RDI investment).
При МФПР също съществува голяма диверсификация на държавите. 
The RSFF has also a wide country diversification.
Към края на 2011 г. портфейлът на МФПР включваше подписани проекти от 21 държави71. 
As of the end of 2011, the RSFF portfolio included signed projects from 21 countries71.
Повече от половината от общия размер на операциите по МФПР обаче се дължи на три държави членки (Германия, Испания и Швеция). 
However, three Member States (Germany, Spain and Sweden) accounted for more than half of total RSFF transactions.
Палатата поиска от експертите от промишления сектор(в случая на СТИ) и бенефициентите (в случая на МФПР) да дадат своето мнение относно двата инструмента. 
The Court asked industry experts (in the case of JTIs) and beneficiaries (in the case of RSFF) for their opinion on the two instruments.
Общата реакция беше положителна и респондентите изразиха съгласие, че инструментите са били полезни. 
The general reaction was positive and the respondents agreed that the instruments were useful.
Например експертите от промишления сектор, включени в СТИ, посочиха, че СТИ са добавили допълнителни ползи чрез насърчаването на изследователските дейности и са успели да изградят взаимно доверие между заинтересованите лица на СТИ. ... 
For instance, the industry experts involved in the JTIs indicated that JTIs added value in encouraging research activities and succeeded in building mutual trust between the JTIs’ stakeholders. ...
НО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СТИ Е ПОСТРАДАЛО ОТ ПРЕКОМЕРНО СЛОЖНАТА ПРАВНА РАМКА 89. 
BUT IMPLEMENTATION OF JTIS SUFFERED FROM AN OVERLY COMPLEX LEGAL FRAMEWORK 89.
Организацията трябва да бъде адаптирана към естеството на технологичното предизвикателство, което трябва да бъде посрещна-то, характеристиките на отношенията между заинтересованите лица и финансовите нужди на инициативата72. 
The set-up must be tailored to the nature of the technological challenge to be addressed, the characteristics of the relationship between the stakeholders and the financing needs of the initiative72.
СТИ са малки организации, създадени като органи на Съюза. 
JTIs are small organisations, established as Union bodies.
Правният статут на орган на Съюза ги задължава да изпълняват изисквания, които обикновено се прилагат единствено за много по-големи организации от гледна точка на човешките ресурси. 
The legal status of a Union body obliges them to meet requirements which would normally only apply to much larger organisations in terms of staff resources.
В резултат на това средно 52 % от техния персонал се занимава с административни задачи. 
As a consequence on average 52 % of their staff are devoted to work on administrative tasks.
За сравнение, при агенциите на ЕС, които подлежат на същите правни изисквания, само 22 % от персонала73 се занимава с административни задачи. 
In comparison, in the case of EU agencies, which are subject to the same legal requirements, only 22 % of staff73 are devoted to administrative tasks.
70 Годишен последващ оперативен доклад относно МФПР — 2011 г. 
70 RSFF annual ex post operational report 2011.
71 19 държави членки, Израел и Турция. 
71 19 Member States, Israel and Turkey.
72 Доклад на Европейската комисия относно ЕТП и СТИ: насърчаване на публично-частните партньорства за НИРД с цел повишаване на индустриалната конкурентоспособност на Европа (преразгледан през март 2006 г.), SEC(2005) 800. 
72 European Commission's Report on ETP and JTIs: fostering public–private R & D partnerships to boost Europe’s industrial Competitiveness (revised March 2006), SEC(2005) 800.
73 Процентът е определен въз основа на анализ на Сметната палата, който обхваща 22 агенции за годините 2008, 2009 и 2010. 
73 Figure based on the European Court of Auditors own analysis covering 22 agencies for the years 2008, 2009 and 2010.