natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Една от тези насоки е фокусирана върху изготвянето на ефикасни планове за управление на утайките от отпадъчни води от страна на местните власти. 
One guideline focused on the preparation of effective sludge management plans for local authorities, whereas two others dealt with the safe disposal of sludge on agricultural lands, including a requirement for the use of a ‘Nutrient Management Plan’ for each farmer.
За одитираните на място пречиствателни станции в трите държави-членки, прилагащи разпръскване на утайките върху почвата, резултатите от лабораторните тестове за концентрации на тежки метали в утайките от отпадъчни води и в почвите, извършени преди разпръскване на утайките, показват съответствие с максималните прагове, фиксирани в директивата за утайките от отпадъчни води. 
For the treatment plants audited on-site in the three Member States applying sludge to land, lab tests carried out on heavy metal concentrations in sewage sludge and soils, prior to the application of the sludge, gave results which were in compliance with the maximum limits required by the Sewage Sludge Directive.
Въпреки че не са предвидени от директивата, били са извършени проверки и за други съединения като полихлорирани бифенили (вж. каре 4). 
Checks were carried out for other compounds, such as polychlorinated biphenyls (PCBs), although not required by the directive (see Textbox 4).
Въпреки че Палатата констатира задоволително ниво на спазване на изискванията, наложени от директивата за утайките от отпадъчни води, тъй като същата е приета през 1986 г., тя не отразява последващите развития по отношение на използваните технологии и методи при изхвърлянето и пречистването на утайките от отпадъчни води. 
Although the Court found that the requirements of the Sewage Sludge Directive were being satisfactorily adhered to, as the current directive was adopted in 1986, it does not take into account subsequent developments in techniques and methods of sludge treatment and disposal.
Така например в директивата не се съдържат изисквания за извършване на тестове за органични замърсители като полихлорираните бифенили или патогени като E. coli, докато някои държави-членки са фиксирали в националните си законодателства максимални нива на концентрация за органични замърсители, а други страни извън ЕС са определили стандарти с цел намаляване на вредните последици от патогените в утайките от отпадъчни води. 
For example the directive does not require testing for organic contaminants such as PCBs, or pathogens such as E. coli, whereas some EU Member States set maximum concentration levels for organic contaminants in their national regulations and certain non-EU countries have set standards aimed at reducing the harmful effects of pathogens in sludge.
Освен това в директивата не се посочват други признати приложения за разпръскване на утайките като тези в лесовъдството. 
In addition, there is no mention in the directive of other popular land applications such as forestry.
25 КАРЕ 4 ПРИМЕРИ ЗА ПРОВЕРКИ ЗА ДРУГИ СЪЕДИНЕНИЯ В УТАЙКИТЕ ОТ ОТПАДЪЧНИ ВОДИ В Ирландия, в три от осемте посетени пречиствателни станции периодично са се извършвали тестове за флуорид, арсен, селен и магнезий. 
25 TEXTBOX 4 EXAMPLES OF CHECKS FOR OTHER COMPOUNDS IN SEWAGE SLUDGE In Ireland, three of eight treatment plants visited periodically tested for fluoride, arsenic, selenium and magnesium.
Някои пречиствателни станции са правили тестове и за полициклични ароматни въглеводороди и полихлорирани бифенили. 
Some plants also tested polycyclic aromatic hydrocarbons (PAHs) and polychlorinated biphenyls (PCBs).
От 2006 г. утайките, произведени от пречиствателните станции в Португалия, които приемат промишлени води, подлежат на проверка за органични съединения и диоксини. 
In Portugal, since 2006, sludge produced by treatment plants receiving industrial waters has to be checked for organic compounds and dioxins.
Такава проверка е била извършена в четири от шестте посетени пречиствателни станции. Специален доклад No 3/2009 — Ефективност на разходите за пречистване на отпадъчни води в рамките на структурните мерки за програмните периоди 1994—1999 г. и 2000—2006 г. 
This had been carried out at four of the six treatment plants visited. Special Report No 3/2009 — The effectiveness of Structural Measures spending on waste water treatment for the 1994–99 and 2000–06 programme periods
Ако се вземе решение за изменение, новите прагове за различните вещества могат да бъдат по-строги от тези в действащата директива. 
If a revision is deemed necessary, it is likely that new limits for various substances would be more stringent than those found in the current directive.
Въпреки това, поради напредъка в изследванията, реализирани от 1986 г. досега, в някои други случаи това може да представлява повод за смекчаването на някои мерки, считани за разумни в миналото. Освен това може би е необходимо да се въведат нови тестове за замърсители, които не са предвидени в настоящата директива. 
However, in other instances, there may be an opportunity, in the light of research carried out since the adoption of the 1986 directive, to relax certain limits which were thought prudent in the past. There may also be a need to instigate tests for contaminants not mentioned in the current directive.
Извършената в рамките на извадката проверка от Палатата на данните и тестовете за качеството на утайките сочи, че честотата и избира-ните методи за вземане на проби от утайките най-често отговарят на изискванията на директивата за утайките от отпадъчни води, въпреки констатирането на някои слабости по отношение на броя на извършените тестове. 
The Court’s review of sludge quality testing and recording for the operating plants in the sample indicated that the frequency of sampling and the choice of sampling method for the sewage sludge testing were generally in accordance with the Sewage Sludge Directive, even if some weaknesses were identified concerning the number of tests carried out.
В държавите-членки Палатата отбеляза, че: a) на различни нива органът, отговарящ за мониторинга на утайките от отпадъчни води, често не е бил в състояние да посочи количеството на произведената утайка, състава ∞ или начина, по който тя се изхвърля; б) тъй като отделите, натоварени с мониторинга на разпръскването на утайките върху почвите, понякога са се различавали от отделите, при които изхвърлянето на утайките се е извършвало по друг начин, не съществува обобщена информация за състоянието на всяка пречиствателна станция като цяло. 
In Member States, the Court noted that: (a) at the various levels, the authority responsible for monitoring sewage sludge were often not able to indicate the quantity of sludge produced, its content or how it was disposed of; (b) as different units were sometimes responsible for monitoring agricultural and non-agricultural sludge disposal separately, there was a lack of overview with regard to the situation of each treatment plant as a whole.
ИЗПЪЛНЯВА ЛИ КОМИСИЯТА СВОЯТА РОЛЯ? 
IS THE COMMISSION FULFILLING ITS ROLE?
ОСНОВНА ИНФОРМАЦИЯ 39. 
BACKGROUND 39.
Одобряването и проследяването на проектите за пречистване на отпадъчните води, съфинансирани от ЕС, се извършва от две генерални дирекции на Европейската комисия: ГД „Регионална политика“ и ГД „Околна среда“. 
The approval and follow-up of waste water treatment projects co-financed by the EU involves two Directorates-General of the European Commission: DG REGIO and DG ENV.
и ЕФРР ролята на Комисията при оценката на заявленията за безвъзмездна помощ и в процеса на вземане на решение се ограничава до отделните проекти, докато при по-малките проекти по ЕФРР тя действа на нивото на оперативните програми (точки 8—13). 
For the Cohesion Fund and ERDF major projects, the Commission’s role in the appraisal of grant applications and the decision process relates to individual projects, whereas for smaller ERDF projects, its intervention is at the level of the operational programme (paragraphs 8 to 13).
За големите проекти по Кохезионния фонд и ЕФРР Палатата провери дали Комисията: a) е извършила последователен преглед на данните за околната среда, съдържащи се в заявленията за отпускане на безвъзмездни средства; б) е извършила оценка на резултатите, постигнати в рамките на одобрените проекти, преди изплащане на остатъка от безвъзмездно предоставените средства; в) се е уверила, че държавите-членки прилагат принципите на ЕС в областта на околната среда, а именно принципа за намаляване на източниците на замърсяване и принципа „замърсителят плаща“. 
For Cohesion Fund and ERDF major projects, the Court examined whether the Commission: (a) checked in a consistent manner the environmental information contained in the grant applications; (b) reviewed the outcomes achieved by approved projects before paying the balance of the grant; (c) ensured that Member States applied the EU environmental principles that pollution should be reduced at source and the polluter should pay. NEED FOR CONSISTENCY IN PROJECT EXAMINATION 41.
За да може Комисията да осигури равно третиране на всички кандидати за безвъзмездна помощ и да е в състояние да оцени всички аспекти на заявленията, от съществено значение е наличието на систематично прилагана рамка, включваща вътрешни насоки и контролни листове. 
For the Commission to ensure that all grant applicants are treated equally and that all aspects of the applications are covered, an appropriate and systematically applied framework including internal guidelines and checklists is essential.
По време на своя одит Палатата е констатирала липсата на подобни насоки или контролни листове. 
During the course of its audit, the Court noted an absence of such guidelines and checklists.
Насоките на Комисията относно Кохезионния фонд за периода 2000—2006 г. посочват някои ключови документи и данни, които следва да се включат в заявленията за безвъзмездна помощ. 
The Commission’s Cohesion Fund 2000–06 Guide stipulated certain key documents and information which had to be included with grant applications.
Такива данни не винаги се съдържаха в проверените от Палатата заявления, а ползването на контролни листове е могло да предотврати тяхната липса. 
Such information was not always included with the applications reviewed by the Court and the use of checklists could have prevented this.
При проверката на 22-те посетени на място пречиствателни станции, съфинансирани в рамките на Кохезионния фонд, Палатата отбеляза следното: 27 Специален доклад No 3/2009 — Ефективност на разходите за пречистване на отпадъчни води в рамките на структурните мерки за програмните периоди 1994—1999 г. и 2000—2006 г. a) въпреки че в почти всички заявления за безвъзмездни средства и решения на Комисията са формулирани цели относно качеството на заустената вода и обема на отпадъчните води, подлежащи на пречистване, те съдържат много малко информация относно начините на изхвърляне на утайките от отпадъчни води (които се посочват само в осем заявления за подпомагане и шест решения за отпускане на безвъзмездни средства) или относно качеството им (за което се споменава само в две заявления за подпомагане и едно решение за предоставяне на безвъзмездни средства); б) липсват количествени показатели за изпълнение по отношение на качеството на водоприемника в почти всички заявления за подпомагане и съответните решения на Комисията (това е потвърдено и от констатациите в последващата оценка, извършена за Комисията). 
In its review of the 22 treatment plants visited on the spot and co-financed by the Cohesion Fund the Court noted: (a) while almost all applications and Commission decisions include targets for the quality of discharged water and the volume of waste water to be treated, they contain little information about the nature of sewage sludge disposal (only indicated in eight applications for assistance and six granting decisions) or about the quality of sewage sludge (referred to in only two applications for assistance and one granting decision); (b) an absence of quantified receiving water quality performance indicators in almost all applications for assistance and corresponding Commission decisions (and this was confirmed by the findings of an ex post evaluation carried out for the Commission).
Палатата отбеляза, че оценката на това дали проектите са постигнали своите цели наистина може да бъде затруднена от липсата на някои данни в заявленията, по-специално по отношение на очакваните последици и показателите за изпълнение19. 
Indeed, the Court has noted that the assessment of whether projects have met their objectives can be affected by shortcomings in aid applications, in particular concerning anticipated effects and indicators19.
Една по-задълбочена проверка на проектите при подаването на заявленията би довела до идентифицирането и преодоляването на някои проблеми, установени по време на одита: a) незадоволително качество на някои пречиствателни станции в чувствителни зони, което се дължи на липса на подходящо оборудване за отстраняване на хранителните съставки (точка 26); б) неподходящи начини за изхвърляне на утайките, като някои големи пречиствателни станции струпват своите утайки от отпадъчни води на място в станциите (точка 32). 
A more rigorous examination of projects at application stage could have identified and helped solve certain problems noted during the course of the audit: (a) inadequate treatment plant quality in sensitive areas due to a lack of appropriate nutrient removal equipment (paragraph 26); (b) inadequate disposal of sludge, with some large treatment plants accumulating its sewage sludge on-site (paragraph 32).
НЕОБХОДИМ Е ПО-ДОБЪР МОНИТОРИНГ НА РЕЗУЛТАТИТЕ 46. 
NEED FOR BETTER MONITORING OF OUTCOMES 46.
Преди изплащане на остатъка от безвъзмездната помощ от проектите по Кохезионния фонд Комисията трябва да получи окончателен доклад, съдържащ оценка за постигането на предвидените резултати. 
Before paying the balance of the grant of Cohesion Fund projects, a final report containing in particular an assessment of whether anticipated results have been achieved has to be submitted to the Commission.
Ако окончателният доклад не е изпратен до Комисията в 18-месечен срок след крайната дата, посочена в решението за отпускане на безвъзмездни средства, плащането на остатъка следва да се анулира в съответствие със законодателството на ЕС в тази област. 
If the final report is not sent to the Commission within 18 months of the final date in the granting decision, the remaining balance of the payment should, according to the relevant EU legislation, be cancelled.
В рамките на своя одит на окончателните доклади на 22-те посетени от нея пречиствателни станции, съфинансирани по Кохезионния фонд, Палатата отбелязва, че само в шест окончателни доклада се е съдържала информация относно качеството на заустената вода, само в един са предоставени данни относно подобренията, отбелязани в качеството на заустената вода, а само в три е бил посочен методът за изхвърляне на утайките от отпадъчните води. 
In its audit of the final reports of the 22 treatment plants co-financed by the Cohesion Fund and visited by the Court, it was noted that only six final reports provided data on the quality of the discharged water, only one provided data related to measured water quality improvement and only three indicated the method of sewage sludge disposal.
Палатата достигна до заключението, че ако Комисията не разполага с основните ключови данни, посочени в точка 47, тя няма да е в състояние да извърши добра оценка на окончателните доклади. 
The Court concludes that the Commission is not in a position to properly evaluate final reports without being in possession of fundamental and key information such as referred to in paragraph 47.
Като се има предвид липсата на информация, до преустановяване или анулиране на изплащането на остатъка от безвъзмездните средства ще се стигне само при непредставянето на доклад, а не вследствие на оценка относно реалното постигане на предвидените резултати. 
Given such lack of information, suspension or cancellation of the balance of a payment will only occur on the non-submission of a report, rather than following an assessment as to whether anticipated results have actually been achieved.
Опазването на доброто екологично състояние на водните обекти20 налага не само задоволително ниво на пречистване на отпадъчните води в отделните пречиствателни станции, но и прилагане на принципите на ЕС в областта на околната среда, а именно на принципа за намаляване на източниците на замърсяване и на принципа „замърсителят плаща“. 
Preserving the good ecological status of water bodies20 requires not only the satisfactory treatment of waste water at individual plant level but also application of the EU environmental principles that pollution should be reduced at source and the polluter should pay.
В един от докладите на Комисията се изтъква21, че два от основните източници на еутрофизация на питейната вода от градските агломерации са домашните перилни препарати на фосфатна основа и отпадъчните продукти, отделяни при човешкия метаболизъм. 
A Commission report asserts21 that two of the main sources of eutrophication of fresh waters by urban agglomerations are phosphate-based domestic laundry detergents and human metabolic waste.
Изразените опасения по отношение на замърсяването от домашни перилни препарати на фосфатна основа са накарали държавите-членки да преминат към използването на перилни препарати без фосфати. 
Concerns over the contribution of phosphate-based laundry detergents have led most Member States to move towards phosphate-free detergents.
В други доклади22 се достига до заключението, че без изваждането от употреба на перилните препарати на фосфатна основа, извършването единствено на третично пречистване само по себе си не е достатъчно, за да се избегне еутрофизацията. 
Other reports22 conclude that the provision of tertiary treatment alone may not in itself be sufficient in avoiding eutrophication without a move away from phosphate-based detergents.
Комисията е проучила потенциалните ползи за околната среда, които могат да се извлекат за държавите-членки от преминаването към перилни препарати без фосфати и достигна до заключение, че в 24 от 25-те23 проучени държави-членки, би имало такива ползи за околната среда в различна степен24. 
The Commission has studied the potential environmental benefits for Member States of such a move away from phosphate-based detergents and concluded that 24 of the 2523 studied would benefit in varying degrees24.
Между взетите предвид фактори за всяка държава-членка се включват годишното потребление на фосфатни перилни препарати, извършването на третично пречистване на водите и степента на загриженост по отношение на еутрофизацията. 
Amongst the factors taken into account for each Member State were the annual consumption of detergent phosphates, the provision of tertiary water treatment and the extent of concern over eutrophication.
Комисията признава необходимостта да се вземат подходящи мерки, като в посочения в точка 50 доклад отбелязва, че ако е оправдано, ще бъде взето решение относно ограничаването на фосфатите в детергентите. Ако се счете за необходимо ще последват оценка на въздействието и представяне на законодателно предложение в тази връзка. 
The Commission has recognised the need for appropriate action and in the report referred to in paragraph 50, it stated that a decision on whether restrictions on phosphates in detergents would be taken if justified and that an impact assessment and eventual presentation of a legislative proposal would follow if considered appropriate.
По отношение на принципа „замърсителят плаща“ в рамковата директива за водите се изисква в срок до 2010 г. да се приемат ценови политики за водите, които да насърчават ефективното използване на водните ресурси и възстановяване на разходите. 
Concerning the ‘polluter pays’ principle, the Water Framework Directive requires by 2010 the adoption of water-pricing policies providing incentives for the efficient use of water resources and recovery of costs.
При оценката на заявленията за безвъзмездни средства Комисията е задължена да провери спазването на принципа „замърсителят плаща“ и това може да повлияе върху размера на предоставената помощ25. 
When assessing a grant application, the Commission is required to verify compliance with the ‘polluter pays’ principle and this may influence the rate of assistance granted25.
Въпреки това не са фиксирани специфични критерии за оценка на тарифните ставки, посочени в заявленията. 
However, no specific benchmarks are provided against which to assess the proposed tariff rates in the application.
Палатата отбеляза, че тарифните ставки никога не се включват в решението за отпускане на безвъзмездни средства, а често липсват и в окончателните доклади, като по този начин се затруднява оценката на финансовата устойчивост. 
The Court noted that tariff rates were never included in the granting decision and often not in the final reports, thereby making difficult an assessment of financial sustainability.
Извършената от Палатата проверка на прилаганите тарифи в посетените пречиствателни станции показа, че като цяло те са твърде ниски, за да покрият разходите за експлоатация (вж. каре 5). 
The Court’s review of the tariffs applied by the plants visited showed that generally tariffs are too low to cover operating costs (see Textbox 5).
25 ГД „Регионална политика“ на ЕК: „Процедурен наръчник за Кохезионния фонд 2000—2006 г.“ (версия за 2006—2009 г.) — стр. 21. 
25 EC DG Regio ‘Cohesion Fund 2000–06 Manual of Procedures’ (Version 2006–09) — page 21.
30 КАРЕ 5 ПРИМЕРИ ЗА ПРИЛАГАНИТЕ ТАРИФИ В ПОСЕТЕНИТЕ ПРЕЧИСТВАТЕЛНИ СТАНЦИИ Прилаганите тарифи в посетените пречиствателни станции в Испания, Португалия и Гърция значително се различават (напр. за количество вода от 20 m3 сумите са варират от 0,079 евро/m3 до 1,17 евро/m3). 
30 TEXTBOX 5 EXAMPLES OF TARIFFS APPLIED BY THE TREATMENT PLANTS VISITED The tariffs applied by the treatment plants visited in Spain, Portugal and Greece varied significantly (e.g. ranging for a quantity of water over 20 m3 from 0,079 euro/m3 to 1,17 euro/m3).
Ирландия не изисква директно заплащане от страна на домакинствата за ползваните от тях вода и услуги, свързани с пречистването на отпадъчните води, но за сметка на това таксува търговските и промишлените потребители. Специален доклад No 3/2009 — Ефективност на разходите за пречистване на отпадъчни води в рамките на структурните мерки за програмните периоди 1994—1999 г. и 2000—2006 г. 
Ireland does not directly charge domestic users for their use of water and waste water services, though it does charge commercial and industrial users of water and waste water services. Special Report No 3/2009 — The effectiveness of Structural Measures spending on waste water treatment for the 1994–99 and 2000–06 programme periods
31 ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 57. 
31 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 57.
Цялостното заключение на Палатата е, че структурните мерки са допринесли за подобряване на пречистването на отпадъчните води в одитираните четири държави-членки. 
The overall conclusion of the Court is that Structural Measures have contributed to the improvement of waste water treatment in the four Member States audited.
ПРЕЧИСТВАНЕ НА ОТПАДЪЧНИ ВОДИ 58. 
WASTE WATER TREATMENT 58.
По отношение на функционирането на пречиствателните станции Палатата констатира, че като цяло тези станции, които са съфинансирани в рамките на структурните мерки, са функционирали на задоволително ниво (точки 22 и 25). 
As regards the performance of waste water treatment plants, the Court found that in general those plants co-financed by Structural Measures perform at an adequate level (paragraphs 22 and 25).