natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата констатира, че сертифициращият орган: а) в нарушение на нормативните изисквания не е бил напълно независим, тъй като дружеството, което е извършило серти­ фициращата дейност, е участвало също така и в предвари­ телните проверки за допустимостта на плащанията по отношение на 35 % от одитираните 65 досиета; б) в значителна степен се е основал на резултатите от работата, извършена от отдела за вътрешен одит на разплащателната агенция, без да разполага с документи, удостоверяващи, че тази дейност е била предмет на задоволителна проверка; в) не е проверил в достатъчна степен дали разходите отговарят на всички условия за допустимост. 
The Court found that this certification body: (a) was not fully independent as legally required, as the firm which carried out the certification work was also involved in pre-payment eligibility checks in 35 % of the 65 files audited; (b) relied to a significant extent on the work carried out by the internal audit unit of the paying agency, without documen­ tation showing that this work was sufficiently reviewed; (c) had not sufficiently checked that the expenditure complied with all eligibility conditions.
В седем от 11 подбрани случая, които са били проверени от сертифициращия орган, Палатата идентифицира наличието на недопустими разходи, представляващи 8 % от проверената сума по ЕЗФРСР. 
In seven of 11 files selected which had been checked by the certification body, the Court identified ineligible expenditure representing 8 % of the EAFRD amount checked.
Втората фаза от процедурата за уравняване на сметки се основава на резултатите от извършените от Комисията одити. 
The second stage of the clearance of accounts procedure is based on audits performed by the Commission.
Палатата провери всички 27 одита, извършени за ЕЗФРСР през 2011 г. от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, и констатира, че с изключение на посочените по-долу слабости, като цяло тези одити представляват достатъчна база за проце­ дурата за уравняване на сметки. 
The Court reviewed all 27 audits carried out by DG AGRI in 2011 for EAFRD and found that these audits were generally a sufficient basis for the conformity clearance procedure subject to the weaknesses reported below.
По време на своите одити Комисията е открила сходни слабости с тези, докладвани от Палатата, като например липсата на проверка на основател­ ността и на допустимия характер на разходите, както и на правилата за възлагане на обществени поръчки. 
In its audits, the Commission found similar weaknesses as reported by the Court, e.g. concerning a lack of verification of the reason­ ableness of costs, public procurement and eligibility of expen­ diture.
Избраните извадки се определят въз основа на собствена преценка или на случаен принцип и обхващат разходи във връзка с няколко бюджетни години. 
Samples are selected on a judge­ mental or random basis, and cover expenditure relating to several budgetary years.
Палатата установи, че Комисията не винаги е разполагала с подходящи регистри на извършените проверки. 
TheCourtfoundthattheCommissiondidnotalways have adequate records of the checks carried out.
Например не са били използвани стандартизирани контролни листове по отношение на извършените 11 одита на необвързани с площи мерки. 
For instance, no standardised checklists were used for the 11 audits carried out for non-area-related measures.
В допълнение обикновено одитната дейност не е била предмет на преглед от независима трета страна. 
In addition, the audit work was generally not reviewed by an independent party.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 4.38. а) и б) В рамките на процедурата за финансово уравняване Комисията ще следи въпроса с датските органи, а именно с оглед на увеличаването на оперативната независимост на сертифициращия орган. в) Работата, която сертифициращите органи трябва да извършат по отношение на процедурата за финансово урав­ няване, е предимно насочена към проверка на това, дали отчетите са пълни, точни и достоверни. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 4.38. (a) and (b) In the framework of the financial clearance procedure, the Commission will follow up the issue with the Danish auth­ orities, notably with a view to reinforcing the operational inde­ pendence of the certification body. (c) The work that the certification bodies have to do in relation to the financial clearance procedure is mostly aimed at checking that the accounts are complete, accurate and true.
Комисията има съответни регистри на извършените проверки, макар и не в стандартизирана форма във всички случаи. 
The Commission has adequate records of the checks carried out, although not in a standardised form in all cases.
Това се дължи на факта, че мерките са много разнородни и освен това се прилагат от държавите членки по много различни начини. 
This is due to measures being very heterogeneous and, in addition, implemented by Member States in very different ways.
Службите на Комисията ще разгледат възможностите за използване на подходящ стандар­ тизиран списък за проверка във всички случаи. 
The Commission services will consider using suitable standardised checklists in all cases.
Всички одитни констатации и последващи доклади се преглеждат и одобряват от ръководителите на екипи и от началника на отдел, преди да бъдат финализирани. 
All audit findings and the resulting reports are reviewed and approved by team leaders and head of unit before being finalised.
BG C 344/110 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2012 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Изявления на ръководството на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“: годишен отчет за дейността 4.42. В годишния отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ се съдържа резерва във връзка с общите разходи за 2011 г. по ЕЗФРСР (11,8 милиарда евро), като остатъчната сума, за която съществува риск е в размер на 278 милиона евро (20). 
EN C 344/110 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S DG AGRI's management representation — the Annual Activity Report (AAR) 4.42. DG AGRI's AAR contains a reservation for the total EAFRD expenditure for 2011 (11,8 billion euro) with a total residual amount at risk of 278 million euro (20).
Палатата счита, че по принцип тази резерва потвърждава представените по-горе констатации и оценки по отношение на съществените проверки и одитите на системите. 
The Court considers that, in principle, this reservation corroborates the Court's observations on substantive testing and systems audit as presented above.
Палатата отбелязва, че в нейния годишен отчет за дейността ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ (21): — не анализира или не дава обяснение на това защо процентът остатъчни грешки за ЕЗФРСР, установен от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, е „значително нараснал в сравнение с предходната година“, ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА — посочва, че е приложила план с корективни мерки за преодоляване на тази ситуация. 
DGAGRI'smainargumentforincludingareservation for EAFRD is because the residual error rate reported by DG AGRI of 2,36 % is above the 2 % materiality threshold. The Court noted that DG AGRI in its AAR (21): — does not analyse nor explain why the residual error rate for EAFRD reported by DG AGRI has ‘increased significantly compared to the previous year’; of the European Union T H E 4.43.
Освен това Палатата отбелязва, че установения от гене­ ралната дирекция процент грешки се основава на данни, докладвани от държавите членки за 2010 г. 
The Court notes in addition that the error rate reported by DG AGRI is based on figures reported by the Member States for 2010.
Една от причините Палатата да идентифицира много по-висок процент грешки от установения от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, е че по време на своя одит Палатата констатира, че държавите членки не откриват и не докладват всички недопустими разходи поради слабости в извършените от разплащателните агенции административни проверки и контроли на място, така както е описано в пример 4.2, пример 4.5 и анализирано в точки 4.24, 4.28, 4.29 и 4.39. _____________ (20) Резервата не се отнася до разходите за приключване на предишни (2000—2006 г.) програми (500 милиона евро) и предприсъеди­ нителни мерки в областта на земеделието и развитието на селските райони (102 милиона евро). (21) Стр. 58, 59 и 79—81 от годишния отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. — по-високият процент на грешка за мерките за развитие на селските райони в сравнение с мерките в рамките на първия стълб на ОСП, финансирани от ЕФГЗ, се дължи предимно на факта, че подкрепата за някои от тези мерки, като например агроекологичната мярка, е предмет на голям брой условия, често с много специфичен характер, които могат да увеличат риска от грешки от страна на бенефициентите и това може да затрудни проверките на националните органи. 
One of the reasons why the Court has identified a much higher error rate than the one reported by DG AGRI is that as part of its audit the Court found that Member States do not detect and report all non-eligible expen­ diture due to weaknesses in the administrative and the on-the-spot checks of the paying agency, as illustrated in example 4.2, example 4.5 and analysed in paragraphs 4.24, 4.28, 4.29 and 4.39. — The higher error rate for rural development measures, as compared to measures under the first pillar of the CAP financed by the EAGF, is mainly due to the fact that support for certain of these measures such as, for example, agri-environ­ mental measure is subject to a high number of conditions often of a very specific nature, which may increase the risk of errors by the beneficiaries and may render the controls by the national auth­ orities more difficult.
Като последица от резервата относно разходите за развитие на селските райони, направена от генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ в неговата декларация за достоверност в годишния доклад за дейността за 2011 г., службите на Комисията започнаха в сътрудни­ чество с държавите членки (юни 2012 г.) задълбочен анализ на ситуацията с цел диагностициране на основните причини за по-високите проценти на грешка и за да се определят специфични коригиращи действия. 
As a consequence of the reservation on rural development expen­ diture made by the Director-General of DG AGRI in his declaration of assurance in the Annual Activity Report 2011, the Commission services have started in cooperation with the Member States (June 2012), an in depth analysis of the situation in order to diagnose the underlying reasons for the higher error rates and determine specific corrective actions.
С цел да се преодолее рискът от занижаване на процентите на грешка, получени от тези контролни статис­ тически данни вследствие на неточности в базите данни или неадекватно проследяване на аномалиите, както е посочено от Палатата, ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ приложи резервен марж от 25 % при изчисляване на остатъчния риск за фонда. 
In order to address the risk that the error rates derived from these control statistics could have been understated due to inaccuracies in the databases or inadequate follow-up of anomalies, as referred to by the Court, DG AGRI applied a safety margin of 25 % when calculating the residual risk to the Fund.
Комисията счита, че това е достатъчно, за да се покрият рисковете, посочени от Палатата. 
The Commission considers this largely sufficient to cover the risks referred to by the Court.
Трябва да се отбележи също, че контролната статистика на държавите членки се проверява и удостоверява до голяма степен от сертифициращите органи съгласно препоръките на Палатата в нейния годишен доклад за 2005 г., като резул­ татите от тези дейности се оповестяват в годишния доклад за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. 
It should also be noted that the Member States' control statistics are verified and validated to a large extent by the certification bodies, as recommended as an option by the Court in its Annual Report for 2005, and the results of this works are presented in DG AGRI's Annual Activity Report.
BG 12.11.2012 г. Официален вестник на Европейския съюз C 344/111 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Околна среда и действия по климата, морско дело и рибарство, здравеопазване и защита на потребителите 4.45. 
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/111 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Environment and climate action, maritime affairs and fisheries, health and consumer protection 4.45.
Областите на политика „Околна среда и действия по климата“, „Морско дело и рибарство“, както и „Здравеопазване и защита на потребителите“ се управляват от Комисията в рамките на специфични системи за контрол. 
Thepolicyareasofenvironmentandclimateaction, maritime affairs and fisheries as well as health and consumer protection are managed by the Commission under specific control systems.
По време на своя одит Палатата разгледа системата за вътрешен контрол на ГД „Морско дело и рибарство“. 
The Court examined the internal control system of DG MARE.
Система за вътрешен контрол на ГД „Морско дело и рибарство“ 4.46. 
Internal Control System of DG MARE 4.46.
Бяха тествани 30 случайно подбрани плащания в основните бюджетни области на ГД „Морско дело и рибарство“. 
30randomlyselectedpaymentsconcerningthemain budget areas of DG MARE were tested.
Одитът показа, че ключови контроли не винаги са напълно документирани и съществува риск те да не са били извършени. 
The audit found that key controls were not always fully documented with the risk that such controls are not performed.
Освен това, както е показано в пример 4.6, мониторингът на рибния улов в рамките на международните споразумения в областта на рибарството е бил недостатъчен, и това е довело до непредвидени разходи за Комисията. 
Furthermore, there was insufficient monitoring of fish catches under an international fisheries agreement that resulted in unforeseen expenditure for the Commission, as illustrated in example 4.6.
4.46. 
4.46.
Пример 4.6 — Недостатъчен мониторинг на рибния улов Комисията признава, че е имало известно забавяне в мониторинга на пелагичия риболов по време на прото-колната 2009/2010 година (от 1 август до 31 юли) и че това е довело до някои последствия по отношение на допълнителните плащания за Мавритания през 2010 г. 
Example 4.6 — Insufficient monitoring of fish catches The Commission acknowledges that there was some delay in the monitoring of pelagic catches during the protocol year 2009/2010 (1 August to 31 July) and that this had certain consequences in terms of additional payments to be made to Mauritania in 2010.
Този въпрос вече беше напълно разрешен чрез специално приспадане на превишеното количество (и, разбира се, свързаните плащания) от допълнителната пелагична квота за 2011/2012 г. 
This issue has now been fully addressed by specifically deducting the exceeded quantity (and of course the related payment) from the additional pelagic quota for 2011/2012.
С други думи това, което е било уловено и платено през 2009/2010 г., е било отнето през 2011/2012 г. 
In other words, what was caught and paid for in 2009/2010 was taken off in 2011/2012.
Така са били спазени както устойчивостта, така и доброто финансово управление. 
Thus, both sustainability and sound financial management were respected.
Освен това, за се да подобри мониторингът на улова, от 2010 г. нататък значително бяха усъвършенствани общите работни методи. 
Moreover, to further strengthen monitoring of catches, general working methods have improved substantially from 2010 onwards.
Въведен беше механизъм за предупреждение (пелагичният улов, който се доближава до ограниченията на улова, се наблюдава ежеседмично), за да се предотврати надхвърлянето на количествата. 
An alert mechanism (pelagic catches which are close to the catch limits are being monitored on a weekly basis) was introduced to prevent the overshooting.
През 2011 г. след изчерпването на квотата Комисията приключи пелагичния улов 16 дни преди края на прото-колната година, като провежда мониторинг на пелагичния улов всяка седмица, а през последния период и всеки ден. 
In 2011, following the exhaustion of the quota, the Commission closed the pelagic fishery 16 days before the end of the Protocol year, after having monitored pelagic catches on a weekly and in the last period also on a daily basis.
Същият внимателен подход се е прилагал през 2012 г. (приключване на пелагичния улов още на 23 април 2012 г.). 
The same precautionary approach prevailed in 2012 (closing of the pelagic fishery already on 23 April 2012).
ГД „Околна среда“ не е формулирала резерва, тъй като процентът остатъчни грешки е под прага на същественост от 2 %. 
DGENVdidnotcreateareservation,becauseits residual error rate was under the 2 % materiality threshold.
Палатата отбелязва, че изчислението на процента остатъчни грешки от ГД „Околна среда“ се основава на предположения, които не са изцяло подкрепени от представителни тестове. 
The Court notes that the calculation of the residual error rate by DG ENV is based on assumptions that are not fully supported by representative testing.
4.49. 
4.49.
Става въпрос за съществени нарушения на мерките за сигурност, установени в националните регистри на схемата за търговия с емисии на ЕС. 
DGCLIMAmaintaineditsreservationfrom2010on reputational grounds related to a significant security breach identified in the national registries of the EU Emissions Trading System.
Не е формулирана резерва по отношение на разходите, по-голямата част от които са свързани с възлагането на обществени поръчки. 
There were no reservations relating to expen­ diture, most of which relates to procurement.
Всички плащания за 2011 г. в областта на общественото здравеопазване (с изключение на плащанията към регулаторните агенции) са свързани с възлагането на обществени поръчки. 
All 2011 payments in the public health policy area (except for the contributions to regulatory agencies) relate to procurement.
ГД „Здравео­ пазване и защита на потребителите“ не е направила последващи проверки на тези разходи и е приела, че предвид извършените от нея предварителни проверки процентът грешки за разходите за възлагане на обществени поръчки е приблизително 0 %. 
DG SANCO did not perform ex-post controls on this expenditure and assumed that, due to its ex-ante controls, the error rate for procurement related expenditure is approxi­ mately 0 %.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Заключения 4.51. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Conclusions 4.51.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че плащанията за развитието на селските райони, околната среда, рибарството и здравеопазването за годината, приключила на 31 декември 2011 г., са засегнати от съществени грешки. 
Based on its audit work, the Court concludes that the payments for the year ended 31 December 2011 for rural development, environment, fisheries and health were affected by material error.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 4.48. 
4.48.
Комисията счита, че настоящите процедури за обществени поръчки са подходящи за ограничаване на риска от грешки или нередовни разходи. 
The Commission considers the procurement procedures currently in place to be adequate for limiting the risk of error or irregular expenditure.
ГД „Здравеопазване и защита на потребителите“ сключва договори за обществени поръчки, за които цените, определени в договора, трябва да бъдат платени, когато стоките и услугите са доставени, както е било поискано. 
DG SANCO concludes procurement contracts for which the prices fixed in the contract have to be paid when the good and services are delivered as requested.
След като ГД „Здравеопазване и защита на потребителите“ постигне добро съотношение между цена и качество в офертата на изпъл­ нителя и гарантира, че се предоставя исканото качество, тя проверява дали фактурата на изпълнителя е в съответствие с цените, определени в договора. 
Once DG SANCO achieves a good price-quality ratio in the contractor's offer and ensures that the requested quality is delivered, it checks that the contractor's invoice complies with the prices agreed in the contract.
Адекватните процедури за възлагане на обществени поръчки, както и техническите и финансовите проверки преди извършване на плащането, са доста­ тъчни, за да се осигури разумна увереност, че процентите на грешка са много ниски. 
Adequate procurement procedures as well as the technical and financial checks prior to payment are sufficient to give reasonable assurance that error rates are very low.
Следователно е малко вероятно да се открият съществени грешки при допълнителни проверки след окончателното плащане (ex-post) и затова тези проверки са прекомерна административна тежест. 
Thus, additional checks after the final payment (ex-post) are unlikely to find significant errors and are thus an excessive administrative burden.
4.51. 
4.51.
Въпреки че не споделя мнението на Палатата в някои случаи, собствената оценка на Комисията за размера на недължимите плащания въз основа на статистическите данни от проверките, предоставени от държавите членки през 2011 г., също показва влошаване на ситуацията, макар и в по-ограничена степен. 
Although it does not share the Court's assessment in certain cases, the Commission’s own estimate of the level of undue payments on the basis of the control statistics provided by the Member States in 2011 also shows a deterioration of the situation, albeit of a more limited magnitude.
Препоръки 4.53. 
Recommendations 4.53.
В приложение 4.3 са представени резултатите от прегледа на Палатата на напредъка при действията, предприети във връзка с препоръки от предишни годишни доклади (2008 г. и 2009 г.). 
Annex 4.3 shows the result of the Court's review of progress in addressing recommendations made in previous annual reports (2008 and 2009).
Следва да се отбележи, че остава валидна препо­ ръката на Палатата за допълнително опростяване на правилата и условията в областта на развитие на селските райони. 
It should be noted that the Court's recommendation to further simplify the rules and conditions for rural development remains valid.
4.54. 
4.54.
Въз основа на настоящия преглед и на направените констатации и заключения за 2011 г. Палатата отправя следните препоръки за текущия програмен период в областта на развитието на селските райони: — Препоръка 1: държавите членки да извършват админист­ ративните проверки и проверките на място по по-стриктен начин, така че да се намали рискът от деклариране на недопустими разходи пред ЕС. — Препоръка 2: Комисията и държавите членки да гаран­ тират, че съществуващите правила се прилагат по-добре в т.ч.: — правилата за ДДС и възлагане на обществени поръчки, в случаите когато публични органи са бенефициенти на помощта, — агроекологичните ангажименти и правилата за допус­ тимост за модернизация на земеделските стопанства. — Препоръка 3: Комисията да анализира причините за съществения процент грешки. 
Following this review and the findings and conclusions for 2011, the Court recommends in the area of rural development for the current programming period that: — Recommendation 1: the Member States carry out admin­ istrative and on-the-spot checks in a more rigorous manner so as to mitigate the risk of declaring ineligible expenditure to the EU; — Recommendation 2: the Commission and the Member States ensure that the existing rules are better enforced concerning: — public procurement and VAT rules when public bodies are beneficiaries of the aid, — agri-environment commitments and eligibility rules for modernisation of holdings; — Recommendation 3: the Commission analyses the reasons for the material error rate; T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 4.52.
Предложенията на Комисията за правната рамка, уреждаща бъдещия програмен период (ОСП до 2020 г.; COM(2011) 627 окончателен/2), включват редица пред­ ложения за опростяване. 
The Commission proposals for the legal framework governing the future programming period (CAP towards 2020; COM(2012) 627 final/2) include a number of proposals for simplification.
Комисията предлага също да се увеличи отговорността на органите на държавите членки по отношение на гарантирането на доказуемост и контроли­ руемост на мерките в програмите за развитие на селските райони. 
The Commission is also proposing to further increase the responsibility of Member States authorities in respect to ensure verifiability and controllability of measures in the rural development programmes.