natgillin/translations-raw huggingface dataset:
46 76 Оценката на ЕСП на Регламента относно управлението показва, че по-добър мониторинг на усилията на държавите членки за увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници в трите сектора – на електрическата енергия, енергията за топлинни и охладителни цели и на транспорта – следва да се очаква при разширяване на правомощия на Комисията: — да наблюдава интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата (НПЕК), които държавите членки ще трябва да представят на всеки десет години и да актуализират най-малко веднъж през 2024 г., като обхванат политиките и мерките във връзка с петте измерения на Енергийния съюз64. 
76 Our assessment of the governance regulation shows that better monitoring of the Member States’ efforts to increase the share of renewables in the three sectors of electricity, heating and cooling, and transport should result from the Commission’s extended mandate to: — — monitor the integrated national energy and climate plans (NECPs) that the Member States will have to submit every ten years, and update at least once in 2024, covering the policies and measures towards the five energy dimensions64.
С други думи, с него ролята на Комисията не се ограничава предимно до наблюдението на индикативната крива, както беше в ДЕВИ І (вж. точка 30); и — да наблюдава и да докладва на Европейския парламент на всеки три години относно резултатите от подпомагането, предоставено чрез търгове, което понастоящем е основният инструмент за увеличаване на капацитета за възобновяема енергия и което изглежда свежда до минимум държавното подпомагане (вж. точка 53). 
In other words, it does not limit the Commission’s role predominantly to the monitoring of the indicative trajectory as RED I did (see paragraph 30); and monitor and report to the European Parliament every three years on the performance of support granted by means of auctions, currently the main tool for increasing renewable energy capacity, and which appears to minimise state support (see paragraph 53).
77 ЕСП също така констатира, че са възникнали нови недостатъци, а един предишен недостатък продължава да съществува. 
77 We also noted that some new deficiencies have been created and a previous one continues.
Комисията отбеляза, че националните цели на ДЕВИ І се считат за най-важен двигател за политиките и инвестициите в енергия от възобновяеми източници в много държави членки65, в ДЕВИ ІІ тези цели са заменени с обвързваща цел от минимум 32 % само на европейско равнище. 
Although the Commission noted in 2016 that the national targets of RED I were considered to be the most important driver for renewable energy policies and investments in many Member States65, RED II replaces these with a binding target of at least 32 % at European level only.
Това поражда риск държавите членки да постигат или твърде високи, или твърде ниски резултати в областта на енергията от възобновяеми източници, както и риск от несъответствие между разполагането на източници на възобновяема енергия в държавите членки и индикативните криви за ЕС. 
This creates the risk of Member States being either high-achievers or under-achievers in renewables and the risk of a gap between Member States renewables deployment and the EU trajectories.
78 В Регламента относно управлението от Комисията се изисква да наблюдава общата индикативна крива за ЕС през 2022 г., 2025 г. и 2027 г. 
78 The governance regulation requires the Commission to monitor the EU’s overall indicative trajectory into 2022, 2025 and 2027.
С новото законодателство обаче не се преодолява докладваната слабост във връзка с навременното докладване на недостатъчния напредък (вж. точки 28 и 29). 
However, the new legislation does not resolve the weakness we reported on timely reporting towards insufficient progress (see paragraphs 28 to 29).
допълнително подкопава ефективността на мониторинга. 
This further undermines the effectiveness of monitoring.
Вследствие на това е възможно Комисията да не успее да реагира навреме, за да гарантира напредъка, ако някои държави членки не постигнат целите си. 
As a result, the Commission may not be able to react in time to ensure progress if some Member States fall short in reaching their targets.
79 ДЕВИ ІІ и Регламентът относно управлението са приети от Европейския парламент и от Съвета две години и половина преди изтичането на ДЕВИ І на 1 юли 2021 г. 
79 RED II and the governance regulation were adopted by the European Parliament and the Council two and a half years before the expiry of RED I on 1 July 2021.
До 30 юни 2021 г. държавите членки трябва да транспонират всички нови елементи от Директивата в националното си право. 
States have until 30 June 2021 to transpose all new elements of RED II into national law.
ЕСП установи, че и четирите проверени държави членки са транспонирали със закъснения предишната директива в националното си право, като следва да се отбележи по-специално Полша, на която са били необходими повече от четири години. 48 
We found that all four Member States we examined transposed the previous directive into national law with delays, notably in the case of Poland, which needed more than four years. 38
Заключения и препоръки 80 Като цяло Сметната палата установи, че половината от държавите членки на ЕС рискуват да не произведат достатъчно електроенергия от възобновяеми източници, за да постигнат целите си до 2020 г. 
Conclusions and recommendations 80 Overall, we found that half of the EU Member States are at risk of not generating enough electricity from renewable energy to meet their 2020 targets.
ЕСП установи също, че по първоначалните схеми за подпомагане въвеждането на вятърна и слънчева ФВ енергия е свръхсубсидирано, а намаляването на равнището на подпомагане е възпрепятствало потенциалните инвестиции. 
We also found that the initial support schemes oversubsidized wind and solar PV deployment, but that decreasing the levels of support served to deter potential investment.
Насърчаването на провеждането на търгове и участието на гражданите са от решаващо значение за увеличаване на инвестициите и за подобряване на условията за разпространение, например за преодоляване на ограничаващите правила за териториално устройство, продължителните административни процедури и недостатъците на мрежата. 
Encouraging auctions and the use of citizen participation are crucial for increasing investment and enhancing conditions for deployment, such as overcoming restrictive spatial planning rules, lengthy administrative procedures and grid insufficiencies.
81 Между 2005 г. и 2017 г. делът на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия се е увеличил значително от 9,1 % на 17,5 %, като половината държави членки или вече са постигнали целта си за 2020 г., или са били близо до нейното постигане. 
81 Between 2005 and 2017, the share of renewables in the gross final energy consumption has increased significantly from 9.1 % to 17.5 %, with half of the Member States either already reaching or being close to reaching their 2020 target.
Постигането на националните целеви нива за останалата половина обаче остава сериозно предизвикателство. 
However, meeting the national target for the remaining half remains a significant challenge.
Ето защо съществуват опасения по отношение на това дали резултатите на държавите с високи постижения в областта на енергията от възобновяеми източници ще бъдат достатъчни, за да компенсират тези с ниски постижения и да се постигне общата цел на ЕС от 20 % (вж. точки 22 – 24). 
Therefore, there are concerns as to whether the results of the high-achievers in renewables will be enough to compensate for the under-achievers and to meet the overall EU target of 20 % (see paragraphs 22 to 24).
82 Основният фактор, допринасящ за увеличението на дела на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия, е бил секторът на електроенергията, в който между 2005 г. и 2017 г. този дял се е удвоил от около 15 % до почти 31 %. 
82 The main contributor in the increase of the share of renewables in the gross final energy consumption was the electricity sector, which has doubled from around 15 % to almost 31 %, between 2005 and 2017.
Технологиите, на които се дължи ръстът в сектора на електроенергията, са предимно вятърната и слънчевата ФВ енергия (вж. точки 25 и 26). 
The technologies responsible for the growth in the electricity sector have been mainly wind and solar PV (see paragraphs 25 to 26).
Препоръка 1 – Фокус върху преодоляване на изоставането в постигането на целите за 2020 г. Комисията следва да проучи при кои държави членки има риск да не постигнат целите си за 2020 г. и да ги насочи в предприемането на ефективни мерки за преодоляване на недостига на капацитет за енергия от възобновяеми източници. 
Recommendation 1 – Focus on closing gaps to meet the 2020 targets The Commission should examine which Member States are at risk of not meeting their 2020 targets; and advise them to take effective action to close the capacity gap for renewables.
Тези планове за действие също така следва да включват планиране на търговете, 49 опростяване на административните процедури и инвестиции в мрежова инфраструктура и междусистемни връзки. 
These actions should also include consideration of auction planning, simplification of administrative procedures and investment in grid infrastructure and interconnectors.
Срок за изпълнение — до края на 2019 г. 
Timeframe: by end of 2019.
83 ДЕВИ І е изиграла важна роля за развитието на енергията от възобновяеми източници чрез определяне на обвързващи цели, които да бъдат постигнати до 2020 г., както на равнището на ЕС, така и на държавите членки. 
83 RED I has played an important role in the development of renewables, setting binding targets to be achieved by 2020, both at EU and Member State level.
В правната рамка обаче не се предвижда навременно докладване на напредъка в областта на енергията от възобновяеми източници, нито правомощия на Комисията за справяне с бавния напредък, когато индикативните криви не се изпълняват (точки 27 – 30). 
However, the legal framework does not provide for timely reporting on progress of renewables or for a mandate for the Commission to address slow progress where the indicative trajectories are not being met (paragraphs 27 to 30). 39
Препоръка 2 – Определяне на по-кратки срокове за предоставяне на статистическите данни за енергията от възобновяеми източници Комисията следва да изготви изменение на съответните части от Регламента относно статистиката за енергийния сектор, така че държавите членки да предоставят на Евростат годишни статистически данни за енергията, които да включват енергията от възобновяеми източници, в рамките на девет месеца след края на годината. 
Recommendation 2 – Improve timeliness of statistical data on renewables The Commission should prepare an amendment of the relevant parts of the energy statistics regulation, so that the Member States provide Eurostat with annual energy statistics including renewables within nine months of the year-end.
Срок за изпълнение — до средата на 2021 г. 
Timeframe: by mid-2021.
84 Въпреки че националните схеми за подпомагане са насърчили инвестициите в енергия от възобновяеми източници, нежеланието на държавите членки за сътрудничество по енергийните въпроси води до фрагментиран енергиен пазар (точки 31 – 36). 
84 National support schemes boosted investment in renewables, however, the reluctance of Member States to cooperate on energy issues sustains a fragmented energy market (paragraphs 31 to 36).
85 Намаляването на разходите за технологии и високата степен на интерес към инвестиции в новата „зелена икономика“ са се развили с такива темпове, че са довели до свръхсубсидиране на проекти, цената за което са по-високи цени на електроенергията и/или държавен дефицит. 
85 The decrease in the cost of technology and the high degree of interest in investing in the new ‘green economy’ grew at such a pace that it has led to oversubsidisation of projects, paid for through higher electricity prices and/or state deficits.
За да се намали тежестта за потребителите и за националните бюджети, държавите членки са въвели корективни действия, които са намалили доверието на инвеститорите и са допринесли за забавяне на пазара в двата сектора. 
To reduce the burden on consumers and national budgets, Member States introduced corrective actions, which dampened investor confidence and contributed to a market slowdown in the two sectors.
ЕСП установи, че водените от ЕС действия, като например търгове и участие на гражданите в проекти за енергия от възобновяеми източници чрез стимулиране на произвеждащите потребители и енергийните общности, могат да допринесат за увеличаване на 50 51 новия капацитет за вятърна и слънчева ФВ енергия и да покрият част от нуждите от инвестиции, необходими за постигането на целта за 2030 г. (точки 37 – 56). 
We found that EU-led actions, such as auctions and citizen participation in renewable projects by incentivising prosumers and energy communities can contribute to increasing new wind and solar PV capacity and cover a part of the investment needs required for meeting the 2030 target (paragraphs 37 to 56).
Препоръка 3 – Да се следи за планирането на достатъчно търгове за увеличаване на капацитета на възобновяемите източници за производство на електроенергия Комисията следва: а) да установи кои държави членки не са планирали търгове за енергия от възобновяеми източници, чрез които би се реализирал необходимият допълнителен капацитет за постигане на целите за 2020 г., и да поиска от тях да изготвят съответния график; и б) да наблюдава и редовно да докладва относно резултатите от търговете, организирани от тези държави членки. 
Recommendation 3 – Ensure sufficient auctions are planned to increase renewable capacity for electricity The Commission should: (a) identify the Member States that have not scheduled auctions for renewables that allow for the additional capacity required for meeting the 2020 targets, and encourage them to define one; and (b) monitor and regularly report on the results of auctions held by these Member States.
Срок за изпълнение — до края на 2019 г. 
Timeframe: by end of 2019. 40
86 Ограничаващите правила за териториално устройство възпрепятстват разполагането на нови инсталации, а продължителните административни процедури усложняват бизнес средата, особено за нови проекти за вятърна енергия (точки 57 – 62). 
86 Restrictive spatial planning rules limit deployment of new installations and lengthy administrative procedures complicate the business environment for new wind projects in particular (paragraphs 57 to 62).
Препоръка 4 – Опростяване на процедурите с цел създаване на по-благоприятна среда за производство на електроенергия от възобновяеми източници Комисията следва да изиска от държавите членки да разгледат възможността за опростяване на текущите си административни процедури в областта на енергията от възобновяеми източници с цел да се ускори реализацията и да се насърчат инвестициите. 
Recommendation 4 – Simplify procedures to create a more favourable environment for renewable electricity generation The Commission should ask Member States to consider simplifying their current administrative procedures in the area of renewables with a view to expediting deployment and encouraging investment.
87 В ДЕВИ ІІ обвързващата цел на ЕС за дела на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия е определена на минимум 32 % до 2030 г. 
87 On RED II the binding EU target for the share of renewables in gross final energy consumption is set to be at least 32 % by 2030.
Тази цел изисква в сектора на електроенергията делът на електроенергията от възобновяеми източници да бъде 55 %. 
This target will necessitate an electricity sector share of 55 % of electricity coming from renewables.
През 2017 г. делът на електроенергията от възобновяеми източници е бил почти 31 %. 
In 2017, the share of electricity coming from renewables was almost 31 %.
Забавянията на инвестициите в мрежата, включително в междусистемната инфраструктура, възпрепятстват разпространението на енергията от възобновяеми източници и развитието на полезни взаимодействия между държавите членки (точки 63 – 68). 
The delays in grid investment, including in interconnection infrastructure, impede the deployment of renewables and the development of synergies among Member States (paragraphs 63 to 68).
Препоръка 5 – Насърчаване на инвестициите в мрежова инфраструктура и междусистемни връзки Комисията следва: а) да проучи за кои държави членки мрежата е ограничаващ фактор за по-нататъшното разпространение на енергията от възобновяеми източници; б) да посъветва държавите членки, за които мрежата потенциално възпрепятства разпространението на енергията от възобновяеми източници, да предприемат действия за преодоляване на недостатъците на мрежата; и в) да насърчи държавите членки да насочат наличното подпомагане от ЕФРР и КФ, свързано с операции във връзка с изменението на климата, към развитие и управление на мрежата и междусистемните връзки. Срок за изпълнение — до средата на 2020 г. 
Recommendation 5 – Promote investment in grid infrastructure and interconnectors The Commission should: (a) examine for which Member States the grid is a limiting factor for further deployment of renewables; (b) advise Member States for which the grid potentially impedes deployment of renewables to take actions to resolve grid insufficiencies; and (c) encourage Member States to focus available ERDF and CF support related to climate change operations on grid development and management, and interconnectors.
88 Като цяло съфинансираните проекти са постигнали планираните крайни продукти и резултати по отношение на производството на електроенергия и вероятно ще бъдат устойчиви. 
88 Co-financed projects generally delivered planned outputs and results in terms of electricity generation, and are likely to be sustainable.
Има обаче случаи на свръхсубсидиране (точки 69 – 73). 
However, there have been cases of oversubsidisation (paragraphs 69 to 73).
89 Погледнато в перспектива, с ДЕВИ ІІ и Регламента относно управлението на пакета „Чиста енергия“ са въведени мерки, които могат да допринесат за по-добра инвестиционна среда за производството на електроенергия от възобновяеми източници, ако бъдат транспонирани по подходящ и навременен начин (например подобряване на структурата и стабилността на националните схеми за подпомагане и въвеждане на принципа на собственото потребление). 
89 Looking ahead, RED II and the governance regulation of the ‘Clean Energy’ package, introduce measures which can contribute to a better investment environment for electricity generation from renewables, if transposed in a proper and timely manner (for example, improving the design and stability of national support schemes and enshrining the principle of self-consumption).
Липсата на национални цели обаче, заедно с непреодолените слабости, свързани с навременността на мониторинга от страна на Комисията, застрашават постигането на новата цел на ЕС (точки 74 – 79). 52 
However, the lack of national targets, together with the failure to address the weaknesses related to the timely monitoring by the Commission jeopardises the achievement of the new EU target (paragraphs 74 to 79).
Препоръка 6 – Подобряване на мониторинга, за да се намалят последиците от липсата на обвързващи национални цели Комисията следва да наблюдава и да прикани държавите членки да транспонират пакета „Чиста енергия“, включително ДЕВИ ІІ, в националното си законодателство по подходящ и навременен начин и следва редовно да публикува информация за постигнатия напредък в това отношение. 
Recommendation 6 – Improve monitoring to mitigate the absence of binding national targets The Commission should monitor and urge Member States to transpose the ‘Clean Energy’ package, including RED II, into national legislation in a proper and timely manner and should regularly publish progress made in this regard.
Срок за изпълнение — до края на юни 2021 г. 
Timeframe: by end of June 2021.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана Иванова — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 30 април 2019 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Ms Iliana Ivanova, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 30 April 2019.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 53 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 42
Приложения Приложение I — Данни за вятърната енергия в ЕС-28 Цел за 2020 г.1, капацитет през 2017 г.2, крайно потребление на енергия през 2016 г.3, финансиране от ЕФРР/КФ за периода 2007 – 2013 г. и 2014 – 2020 г.4 и основни национални схеми5 Източник: 1Директива 2009/28/ЕО от 23.4.2009 г., Приложение I; 2IRENA, „Renewable Capacity Statistics 2018“ и министерства на енергетиката и/или национални регулатори (за Германия, Гърция, Испания и Полша); 3Евростат „Енергетиката на ЕС в цифри“, Статистически наръчник 2016 г., част 5 (крайно потребление на енергия: общата енергия, използвана от крайните потребители, като например домакинствата, промишлеността и селското стопанство, но с изключение на използваната от самия енергиен сектор); 4ГД „Регионална и селищна политика“ и 5ГД „Енергетика“, www.res-legal.eu. 
Annexes Annex I — Data for wind in the EU-28 2020 target1, 2017 capacity2, 2016 final energy consumption3, ERDF/CF financing for 2007-2013 and 2014-20204 and main national schemes5 Source: 1Directive 2009/28/EC of 23.04.2009, Annex I; 2IRENA, ‘Renewable Capacity Statistics 2018' and Ministries of Energy and/or national Regulatory Authorities (for Germany, Greece, Spain and Poland); 3Eurostat ‘EU Energy in figures', Statistical pocketbook 2016, Part 5 (final energy consumption: The total energy consumed by end users, such as households, industry and agriculture, but excluding that used by the energy sector itself); 4DG REGIO, extract of 9.4.2019; and 5DG ENER, www.res-legal.eu.
Схеми: ПТ 16 % 699 MW 112 369 060 MWh - - Приложение II — Данни за слънчевата енергия в ЕС-28 Цел за 2020 г.1, капацитет през 2017 г.2, крайно потребление на енергия през 2016 г.3, финансиране от ЕФРР/КФ за периода 2007 – 2013 г. и 2014 – 2020 г.4 и основни национални схеми5 Източник: 1Директива 2009/28/ЕО от 23.4.2009 г., Приложение I; 2IRENA, „Renewable Capacity Statistics 2018“ и министерства на енергетиката и/или национални регулатори (за Германия, Гърция, Испания и Полша); 3Евростат „Енергетиката на ЕС в цифри“, Статистически наръчник 2016 г., част 5 (крайно потребление на енергия: общата енергия, използвана от крайните потребители, като например домакинствата, промишлеността и селското стопанство, но с изключение на използваната от самия енергиен сектор); 4ГД „Регионална и селищна политика“ и 5ГД „Енергетика“, www.res-legal.eu 55 Нидерландия Цел за 2020 г. 
Annex II — Data for solar in the EU-28 2020 target1, 2017 capacity2, 2016 final energy consumption3, ERDF/CF financing for 2007-2013 and 2014-20204 and main national schemes5 Source: 1Directive 2009/28/EC of 23.04.2009, Annex I; 2IRENA, ‘Renewable Capacity Statistics 2018' and Ministries of Energy and/or national Regulatory Authorities (for Germany, Greece, Spain and Poland); 3Eurostat ‘EU Energy in figures', Statistical pocketbook 2016, Part 5 (final energy consumption: The total energy consumed by end users, such as households, industry and agriculture, but excluding that used by the energy sector itself); 4DG REGIO, extract of 9.4.2019 (the Commission reports solar PV and solar thermal under the same code); and 5DG ENER, www.res-legal.eu.
Слънчева ФВ енергия 0,5 MW EФРР 1 482 093 PL POIS.09.04.00-00-108/09 ОП „Инфраструктура и околна среда“ 2007 – 2013 г. Вятърна енергия 48 MW КФ 9 763 718 PL POIS.09.04.00-00-093/09 ОП „Инфраструктура и околна среда“ 2007 – 2013 г. Вятърна енергия 20 MW КФ 8 020 263 PL RPPK.03.04.00-18-0001/17 РОП „Подкарпатска област“ 2014 – 2020 г. 
47 PL POIS.09.04.00-00-093/09 OP Infrastructure & Environment 2007-2013 Wind 20 MW CF 8 020 263 PL RPPK.03.04.00-18-0001/17 ROP Podkarpackie 2014-2020 Solar PV 8.3 MW ERDF 8 536 781 PL RPPK.03.01.00-18-0450/17 ROP Podkarpackie 2014-2020 Solar PV 0.2 MW ERDF 234 259 Source: ECA.