natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната палата заключи, че действията на Комисията, в т.ч. създаването на ЕБО, са важни първи стъпки в отговор на финансовата криза. 
The Court concluded that the Commission’s actions, including the creation of EBA, were important first steps in response to the financial crisis.
Въпреки това бяха установени недостатъци във функционирането на новия режим по отношение на трансграничния банков надзор, оценката на устойчивостта на банките на ЕС и насърчаването на защитата на потребителите. 
However, there were some shortcomings identified in the functioning of new arrangements in respect of cross-border banking supervision, the assessment of the resilience of EU banks and promotion of consumer protection for which the Court makes recommendations.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ‐AB‐14‐009‐BG‐C ISSN 1831‐0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ‐AB‐14‐009‐EN‐C ISSN 1831‐0834
BG No 06 Специален доклад 2014 г. Подпомагане от фондовете на политиката на сближаване за производство на възобновяема енергия — постигнати ли са добри резултати? 
EN 2014 Special Report NO 06 Cohesion policy funds support to renewable energy generation — has it achieved good results?
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2014 г. ISBN 978-92-872-0391-5 doi:10.2865/8264 © Европейски съюз 2014 Възпроизвеждането е разрешено при посочване на източника. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-872-0396-0 doi:10.2865/83183 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG No 06 Специален доклад 2014 г. Подпомагане от фондовете на политиката на сближаване за производство на възобновяема енергия — постигнати ли са добри резултати? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2014 Special Report NO 06 Cohesion policy funds support to renewable energy generation — has it achieved good results? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Съдържание 02 Точки I–VIII 1 –11 1 –3 4 –6 7 8 9 –11 12–13 14–47 14–16 14–16 17–21 17–21 22–25 22–23 24–25 26–31 26–27 28–31 Речник на термините и съкращенията Кратко изложение Въведение Възобновяема енергия Цели на политиката на ЕС — цел за възобновяемата енергия до 2020 г. 
Contents 02 Paragraph I–VIII 1–11 1–3 4–6 7 8 9–11 12–13 14–47 14–16 14–16 17–21 17–21 22–25 22–23 24–25 26–31 26–27 28–31 Glossary and abbreviations Executive summary Introduction Renewable energy EU policy objectives — the 2020 renewable energy target Barriers to renewable energy Financial support for renewable energy by the cohesion policy Shared management Audit scope and approach Observations Audited projects delivering outputs as planned ...
Цялостната картина показва добре планирани проекти, които постигат планираните резултати ... но имат някои затруднения при прилагането Съществуват възможности за допълнително подобрение на всеки един етап от проекта — от възлагането на обществените поръчки до операциите, мониторинга и оценката ... а в повечето случаи резултатите не са правилно измерени или проектите не са постигнали своите целеви стойности за производство на енергия Събирането на данни, свързани с ВЕИ и тяхното докладване могат да бъдат подобрени Проектите не винаги постигат резултати Принципът на разходната ефективност не е взет предвид изцяло при планирането на проектите за ВЕИ Разходната ефективност — важна цел на разходите на ЕС Може да се акцентира върху разходната ефективност на по-ранен етап... 
The overall picture is one of well-planned projects delivering according to plan ... but encountering some difficulties in implementation There is scope for further improvement at all project stages — from procurement through operations to monitoring and evaluation ... and results not properly measured or projects not attaining their energy generation targets in the majority of cases RES data collection and reporting can be improved Project results not always achieved The principle of cost-effectiveness is not fully considered in planning the RES projects Cost-effectiveness — an important objective in EU spending There is scope for an emphasis on cost-effectiveness at an early stage
Съдържание 03 32 – 40 41 – 47 48 – 54 ... и може да се търсят по-рентабилни проекти за генериране на енергия от ВЕИ Поради ограничената европейска добавена стойност на фондовете на политиката на сближаване проектите за ВЕИ не са дали цялостен принос за постигане на енергийните цели на ЕС Заключения и препоръки Приложение I Приложение II Приложение III Приложение IV — Преглед на напредъка на държавите членки към постигането на целта за ВЕИ до 2020 г. — Разпределение на фондовете на Политиката на сближаване (ЕФРР и КФ 2007—2013 г.) за ВЕИ и за избрани проекти за периода 2007—2012 г. — Списък на одитираните проекти за генериране на енергия от ВЕИ — Обобщена оценка на резултатите от проектите за ВЕИ Отговори на Комисията Източник : Европейска сметна палата. 
Contents 03 32–40 41–47 48–54 ... and there is also scope for more cost-effective RES generation projects Cohesion policy funds having limited EU added value — the RES projects did not make their full contribution to the EU’s energy objectives Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — Overview of Member States’ progress towards the 2020 RES target Cohesion policy (ERDF and CF 2007–13) funds allocation to RES and selected projects 2007–12 List of audited RES generation projects Summary evaluation of RES project results Reply of the Commission Source: European Court of Auditors.
Речник на термините и съкращения 05 Понятие за разходна ефективност: Разходната ефективност представлява възможността или потенциала на одитирания обект, дейност, програма или операция да постигне определени резултати на разумна цена. 
Glossary 04 and abbreviations CF: Cohesion Fund Concept of cost-effectiveness: It concerns the ability or potential of an audited entity, activity, programme or operation to achieve certain outcomes at a reasonable cost.
Анализите на разходната ефективност представляват изследвания на взаимовръзката между разходите по даден проект и резултатите от него, изразена като разходи на единица постигнати резултати1. 
Cost-effectiveness analyses are studies of the relationship between project cost and outcomes, expressed as cost per unit of outcome achieved1.
Това понятие се акцентира също така във финансовите правила на ЕС (вж.точка 6). 
The concept is also emphasised in the EU’s financial rules (see paragraph 6).
Тарифа на изкупуване: Механизъм на политика, разработен с цел ускоряване на инвестициите в технологиите за възобновяема енергия чрез предлагане на дългосрочни договори на производителите на възобновяема енергия, обикновено въз основа на разходите за генериране на всяка технология. 
Feed-in tariff (FIT): A policy mechanism designed to accelerate investment in renewable energy technologies by offering long-term contracts to renewable energy producers, typically based on the cost of generation of each technology.
ФВ: Фотоволтаичен Цели за ВЕИ до 2020 г.: Директива 2009/28/ЕО за възобновяемата енергия, която следва да бъде изпълнена от държавите членки до декември 2010 г., определя задължителни национални цели за всички държави членки, така че до 2020 г. ЕС да постигне общо 20-процентен дял на енергия от възобновяеми източници и 10-процентен дял конкретно в сектора на транспорта. 
RES 2020 targets: Directive 2009/28/EC on renewable energy, to be implemented by Member States by December 2010, set mandatory national targets for all Member States so that by 2020 the EU will achieve a share of 20 % of energy from renewable sources in general and of 10 % in the transport sector particularly.
Кратко 06 изложение I IV Настоящият одит се опита да отговори на въпроса дали са постигнати добри резултати от двата най-важни източника на финансиране сред разходните програми на ЕС за насърчаване на възобновяемата енергия — Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд (фондове на политиката на сближаване). 
Executive 06 summary I IV This audit sought to answer the question of whether good results had been achieved by the two most important funding sources among EU spending programmes for promoting renewable energy — the European Regional Development Fund and the Cohesion Fund (cohesion policy funds).
II Приблизително 4,7 млрд. евро са заделени за възобновяема енергия за програмния период 2007—2013 г. 
II Approximately 4,7 billion euro was allocated for renewable energy in the 2007–13 programming period.
Сметната палата провери дали през този период средствата са били разпределяни за добре приоритизирани, разходно ефективни и добре разработени проекти за производство на енергия от възобновяеми източници и с разумни цели, както и до каква степен тези средства са постигнали добри резултати за постигане на целта на ЕС за 2020 г. за производство на енергия от възобновяеми източници (ВЕИ). 
The Court examined whether funds in that period had been allocated to well-prioritised, cost-effective and mature renewable energy generation projects with rational objectives and to what extent these funds had achieved good results in contributing to the EU 2020 target for energy from renewable sources (RES).
III Сметната палата установи, че 24-те одитирани2 проекта за производство на енергия от ВЕИ са постигнали планираните продукти и услуги. 
III The Court found that the 24 audited2 RES generation projects delivered outputs as planned.
Повечето от одитираните проекти ВЕИ са били достатъчно добре разработени и готови за изпълнение, когато са били избрани. 
Most of the audited RES projects were sufficiently mature and ready for implementation when selected.
Няма големи преразходи или закъснения на проектите, а производствените ВЕИ инсталации са изградени по план и са действащи. 
There were no major cost overruns or time delays in the projects and the RES generation capacities were installed as planned and operational.
Липсват явни рискове за техническата им устойчивост. 
No major risks to their technical sustainability were apparent.
2 Одитните резултати са получени при проверка на 24 завършени проекти за производство на възобновяема енергия от девет оперативни програми, финансирани от ЕФРР или КФ в Малта, Австрия, Полша, Финландия и Обединеното кралство. 
2 The audit results were derived from an examination of 24 completed renewable energy generation projects from nine operational programmes financed through the ERDF or the CF in Malta, Austria, Poland, Finland and the United Kingdom.
Проектите са в секторите на биомасата, фотоволтаичната, слънчевата топлинна и вятърната енергия. 
The projects were in the biomass, photovoltaic, solar thermal and wind energy sectors.
Кратко изложение 07 VII По принцип разходите в рамките на политиката на сближаване носят ползи на икономиката като цяло и въпреки че прякото измерване на икономическия растеж или създаването на работни места — първостепенните цели на политиката на сближаване — са извън обхвата на настоящия одит, констатациите, оценките и препоръките на Сметната палата са направени също така в контекста на тези цели. 
Executive summary 07 VII Cohesion policy spending, in general, brings benefits to the broader economy, and although the direct measurement of economic growth or job creation — the overarching aims of cohesion policy — was outside the scope of this audit, the Court’s observations and recommendations are also made in the context of these policy aims.
VIII С цел евентуално засилено използване на средствата на ЕС за насърчаване на ВЕИ през програмния период 2014—2020 г., Сметната палата отправя следните препоръки: Препоръка 1 Чрез определяне на насоки за изготвяне и подбор на програми и проекти, както и чрез определяне на условия за предоставяне на финансиране за инвестиции в производство на енергия от ВЕИ, Комисията следва да: ο следи за това бъдещите съфинансирани ВЕИ програми в рамките на политиката на сближаване да се ръководят от принципа за разходната ефективност, включително като се избягват икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите. 
VIII In view of a likely enhanced use of EU funds for promoting RES in the 2014–20 programming period, the Court makes the following recommendations: Recommendation 1 The Commission, through guidance setting for programme and project preparation and selection as well as through conditions for making funding available for RES generation investments, should: ο ensure that future cohesion policy co-funded RES programmes are guided by the principle of cost-effectiveness, including the avoidance of deadweight.
Програмите следва да се базират на подходяща оценка на нуждите, приоритизиране на най-добрите по отношение на разходната ефективност технологии (като същевременно не се допуска дискриминация за различните сектори на ВЕИ) и оптимален принос към целта на ЕС за ВЕИ до 2020 г. 
Programmes must be based on proper needs assessment, prioritisation of the most cost-effective technologies (while not discriminating between RES sectors) and optimal contribution to the EU RES 2020 target.
Следва да бъдат поставени адекватни цели за производство на енергия от ВЕИ по отношение на бюджета, както и критерии за подбор на проекти, фокусирани върху разходната ефективност на резултатите от производството на енергия (като се избягва прекомерното компенсиране на проектите); ο да бъде насърчавано създаването от държавите членки на стабилна и предвидима нормативна рамка за ВЕИ по принцип, както и прилагането на по-плавни процедури за интегриране на електричеството от ВЕИ в електроенергийните мрежи. 
Adequate RES generation objectives in relation to the budget as well as project selection criteria with a focus on the cost-effectiveness of the energy generation results (avoiding over-compensation of projects) need to be set; ο promote the establishment by the Member States of a stable and predictable regulatory framework for RES in general, along with smoother procedures for the integration of electricity from RES into the grid networks.
Препоръка 2 Държавите членки следва да определят и да прилагат на базата на насоки от Комисията критерии за минимална разходна ефективност, адаптирани за конкретните условия на отделните проекти. 
Recommendation 2 The Member States should establish and apply, based on Commission guidance, minimum cost-effectiveness criteria which are adapted to the projects’ circumstances.
Националните органи следва също така да увеличават добавената стойност на фондовете на политиката на сближаване, като подобрят изпълнението на проектите за ВЕИ, както и мониторинга и оценката, и като натрупат база с измерени данни относно разходите за производство на енергия във всички приложими сектори на ВЕИ. 
They should also enhance the added value of cohesion policy funds by improving RES project implementation as well as monitoring and evaluation and by building a stock of measured data about energy generation costs in all relevant RES sectors.
Въведение 08 Възобновяема енергия 01 Енергията от възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) е от значение за подобряването на сигурността на доставката на енергия в ЕС, както и за намаляване на зависимостта на ЕС от конвенционалните (изкопаеми) горива и вносна-та електроенергия, и за намаляване на емисиите на въглероден двуокис. 
Introduction 08 Renewable energy 01 Energy from renewable sources (RES) is important for improving the security of energy supply in the EU and for reducing the EU’s dependence on conventional (fossil) fuels and imported energy, and for reducing greenhouse gas emissions.
Електричеството и топлинната енергия могат да бъдат произведени от редица източници: от слънцето (концентрирана слънчева енергия или фотоволтаична енергия), от вятъра (на брега или във водните басейни), от водата (голяма, малка или микрохидро), от земята (геотермал-на за електричество или отопление) и от биомаса (твърда, течна, газ от депа и биоразградимата част от промишлени и общински отпадъци и течни биогорива). 
Electricity and heat can be generated from a range of resources, from the sun (concentrated solar power or photovoltaic power), wind (onshore or offshore), water (large, small or micro hydro), earth (geother-mal for electricity or heat) and biomass (solid, liquid, landfill gas and biodegradable fraction of industrial and municipal waste, and liquid biofuels).
02 ВЕИ също така са от голямо значение за намаляване на емисиите на въглероден двуокис (CO2) и за подобряване на устойчивостта на околната среда. 
02 RES also have an important role to play in reducing carbon dioxide (CO2) emissions and enhancing environmental sustainability.
Освен това развитието на технологиите за производство на енергия от ВЕИ има потенциал да подобри икономиката, индустриалната конкурентоспособност и заетостта в ЕС. 
Moreover, the development of RES technologies has a potential to boost Europe’s economy, industrial competitiveness and employment.
Очаква се в средносрочен и дългосрочен план ВЕИ да бъдат икономически конкурентни на конвенционалните източници на енергия3. 
RES are expected to be economically competitive with conventional energy sources in the medium to long term3.
03 Развитието на възобновяемата енергия е заложено в член 194, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз в контекста на създаването и функционирането на вътрешния пазар и нуждата от опазване и подобряване на околната среда. 
03 The development of renewable energy is laid out in the Article 194(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union in the context of the establishment and functioning of the internal market and the need to preserve and improve the environment.
Цели на политиката на ЕС — цел за възобновяемата енергия до 2020 г. 04 Още през 1997 г. ЕС определя цел от 12 % за ВЕИ до 2010 г. 
EU policy objectives — the 2020 renewable energy target 04 Already in 1997, the EU had declared a 12 % RES target by 2010.
Съветът на Европейския съюз (Съветът) определи обвързваща целзаЕСот20%заВЕИзабрутнокрай-но потребление на енергия до 2020 г. въз основа на Пътната карта на Комисията за енергия от възобновяеми източници, която предлага начин за интегриране на ВЕИ в политиките и пазарите на ЕС за енергия (вж. приложение I относно националните цели за ВЕИ). 4 Приетата през 2009 г. 
The Council of the European Union (the Council) set a binding EU target of 20 % in RES in gross final energy consumption by 2020, based on the Commission’s Renewable Energy Roadmap which lays down a pathway for mainstreaming RES into EU energy policies and markets (see Annex I concerning the national 2020 RES targets)4.
Директива за възобновяемата енергия включва правно обвързваща рамка за насърчаване на ВЕИ до 2020 г.5 ο Освен че определя обща обвързваща цел от 20 % за ЕС и национални обвързващи цели в диапазона 10—49 % до 2020 г., тя подобрява рамката за насърчаване на електричеството от ВЕИ (напр. като въвежда изисквания за държавите членки относно достъпа до електроенергийната мрежа и опростяването на административните процедури). ο Директивата изисква от държавите членки да разработят национални планове за действие, които да определят пътни карти за развитието на ВЕИ и да създават механизми за сътрудничество между държавите членки, с което да допринесат за постигането на целта за ВЕИ по разходно-ефективен начин. 
The renewable energy directive adopted in 2009 constitutes a legally binding framework for the promotion of RES until 20205: ο Apart from setting the overall 20 % binding target for the EU and binding national targets of between 10 and 49 % by 2020 it improves the framework for promoting RES electricity (e.g. by introducing requirements for the Member States concerning access to the electricity grid and simplification of administrative procedures). ο It required the Member States to develop national action plans that establish roadmaps for the development of RES and created cooperation mechanisms between the Member States to help achieve the RES target cost-effectively.
3 COM(2010) 639 окончателен, от 10 ноември 2010 г. - Енергия 2020: стратегия за конкурентна, устойчива и сигурна енергия. 
3 COM(2010) 639 final of 10 November 2010 ‘Energy 2020: A strategy for competitive, sustainable and secure energy’.
4 COM(2006) 848 окончателен от 10 януари 2007 г. „Пътна карта за енергията от възобновяеми източници — енергии от възобновяеми източници през ХХI век: изграждане на по-устойчиво бъдеще“. 
4 COM(2006) 848 final of 10 January 2007 ‘Renewable Energy Roadmap — Renewable energies in the 21st century: building a more sustainable future’.
5 Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (Директива за ВЕИ) (ОВ L 140, 9.5.2002 г., стр. 
5 Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC (‘RES Directive’) (OJ L 140, 5.6.2009, p.
Въведение 09 05 Пречки за възобновяемата енергия 07 Освен външните фактори (като повишаване на цените на енергията или достъп до кредитиране), редица специфични за сектора пречки спират инвестициите във ВЕИ на територията на Съюза и все още не са отстранени от държавите членки и от Комисията:12 6 Съображения 9 и 41 от преамбюла на директивата за ВЕИ. 
Barriers to renewable energy 07 Apart from exogenous factors (such as evolution of energy prices or access to loans) multiple sector-specific obstacles hamper investments in RES throughout the Union and have not yet been eliminated by the Member States and the Commission12: ο Institutional and legal barriers, e.g. the priority given at EU level to energy issues is not always reflect-6 Preamble (9) and (41) to the RES directive.
7 Член 23, параграф 8, буква в) от директивата за ВЕИ. 
7 Article 23(8)(c) of the RES directive.
8 Член 18, параграф 1, буква з) от Делегиран регламент на Комисията (ЕС) No 1268/2012 г. от 29 октомври 2012 г. относно правила за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 
8 Article 18(1)(h) of Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 362, 31.12.2012, p.
9 Резолюция на Европейския парламент от 21 май 2013 г.: Настоящите предизвикателства и възможности за енергия от възобновяеми източници на вътрешния енергиен пазар на ЕС (2012/2259(INI)). 
9 European Parliament Resolution of 21 May 2013: Current challenges and opportunities for renewable energy in the European internal energy market (2012/2259(INI)).
10 COM(2013) 175 окончателен, от 27 март 2013 г. „Доклад за напредъка в областта на енергията от възобновяеми източници“. 
10 COM(2013) 175 final of 27 March 2013 ‘Renewable energy progress report’.
11 COM(2013) 169 окончателен от 27 март 2013 г. „Зелена книга – Рамка за 2030 година за политиките в областта на климата и енергетиката“. 
11 COM(2013) 169 final of 27 March 2013, Green Paper ‘A 2030 framework for climate and energy policies’.
COM(2014) 15 окончателен от 22 януари 2014 г. „Рамка за политиките в областта на климата и енергетиката през периода 2020—2030 година“. 
COM(2014) 15 final of 22 January 2014 ‘A policy framework for climate and energy in the period from 2020 to 2030’.
12 Вж. напр. COM(2012) 271 окончателен от 6 юни 2012 г. „Енергията от възобновяеми източници: основен участник на европейския енергиен пазар“, както и двугодишните доклади за напредъка от 2010 г. и от 2012 г. — COM(2011) 31 окончателен от 31 януари 2011 г. и COM(2013) 175 окончателен от 27 март 2013 г. 
12 See, for instance, COM(2012) 271 final of 6 June 2012 ‘Renewable Energy: a major player in the European energy market’, and its 2010 and 2012 biannual progress reports, COM(2011) 31 final of 31 January 2011 and COM(2013) 175 final of 27 March 2013.