natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това процедурите за осигуряване на качеството на ИССС все още не са напълно ефективни, като по време на одита бяха установени някои слабости в механизмите за осигуряване на качеството за СЗСИ. 
In addition, quality assurance procedures for the EAAs are not yet fully effective, while the audit identified certain weaknesses in the quality assurance arrangements for the FADN.
VIII Неясните цели на някои мерки на ОСП и липсата на базово равнище затрудняват оценката дали отделните мерки на ОСП, насочени към подпомагане на доходите на земеделските стопани, са постигнали своите цели. 
VIII Vague objectives of certain CAP measures and the absence of a baseline make it difficult to assess whether individual CAP measures aimed at the support of farmers’ incomes have achieved their objectives.
Комисията също така не е определила съответни показатели за ефективно измерване на резултатите. 
The Commission has also not defined relevant indicators for an effective performance measurement.
Показателите, въз основа на които Комисията трябва да изготви своята оценка, не са достатъчно надеждни или не са свързани достатъчно ясно с мерките на ОСП и, като такива, не могат да покажат дали мерките са допринесли ефективно и ефикасно за постигане на желаното въздействие и намаляване на различията в доходите. 
The indicators on which the Commission has to build its assessment are not sufficiently reliable or are not linked clearly enough to CAP measures and, as such, are not useful to show whether they contributed effectively and efficiently towards the desired effects and reduced income disparities.
IX По отношение на статистическите данни за доходите на земеделските стопани Сметната палата препоръчва на Комисията: а) да разработи по-всеобхватна рамка за предоставяне на информация относно разполагаемия доход и за сравняване на доходите на земеделските стопани с доходите в други сектори на икономиката; б) да доразвие ИССС, така че техният потенциал да може да бъде по-добре използван; в) да гарантира, че анализът на доходите на земеделските стопани се основава на показатели, отчитащи настоящото състояние на селското стопанство, както и на достатъчни и последователни данни за всички бенефициенти на мерки на ОСП. Това може да бъде направено чрез развитието на полезни взаимодействия между съществуващите административни данни или чрез разработването на СЗСИ, или на други подходящи статистически инструменти; г) да засили настоящите мерки за осигуряване на качеството на ИССС и на статистическите данни на СЗСИ, изготвени от държавите членки. 
IX In respect of statistical data on farmers’ incomes, the Court recommends that the Commission: (a) develop a more comprehensive framework for providing information on disposable income and for comparing farmers’ incomes with incomes in other sectors of the economy; (b) further develop the EAAs so that their potential can be better used; (c) ensure that the analysis of farmers’ incomes is based on indicators taking account of the current situation of agriculture and on sufficient and consistent data for all beneficiaries of CAP measures — this could be done by developing synergies between existing administrative data or by developing the FADN or other suitable statistical tools; (d) enhance the present quality assurance arrangements for the EAAs and the FADN statistics established by the Member States.
XЩо се отнася до измерването на резултатите от мерките на ОСП, насочени към подпомагане на доходите на земеделските стопани, Сметната палата препоръчва за следващия програмен период Комисията да определи от самото начало подходящи оперативни цели и базови равнища, които да позволят съпоставяне на резултатите от изпълнението на мерките на ОСП, а в контекста на своите оценки да допълни настоящата рамка на показателите за изпълнението с други уместни и качествени данни за измерване на постигнатите резултати и да оцени ефективността и ефикасността на мерките, предназначени за подпомагане на доходите на земеделските стопани. 
XWith regard to the measurement of the performance of CAP measures aimed at supporting farmers’ incomes, the Court recommends that, for the next programming period, the Commission define from the outset appropriate operational objectives and baselines against which the performance of the CAP measures can be compared, complement in the context of its evaluations the current framework of performance indicators with other relevant and good-quality data to measure the results achieved and assess the effectiveness and efficiency of the measures designed to support farmers’ incomes.
Въведение 10 Общи цели на ОСП и на реформата от 2013 г. по 1 Член 39, параграф 1, букви а) и б) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (ОВ C 326, 26.10.2012 г., стp. 
1 Article 39(1)(a) and (b) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (OJ L 326, 26.10.2012, p.
Други цели на ОСП, заложени в член 39, са в) да се стабилизират пазарите, г) да се гарантира снабдяването и д) да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени. 
Other CAP objectives laid down in Article 39 are (c) to stabilise markets, (d) to assure the availability of supplies and (e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
2 Член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 352/78, (ЕО) No 165/94, (ЕО) No 2799/98, (ЕО) No 814/2000, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 485/2008 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
2 Article 110 (2) of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
3 Вж. също преамбюла на Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 922/72, (ЕИО) No 234/79, (ЕО) No 1037/2001 и (ЕО) No 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
3 See also preamble to Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing a common organisation of the markets in agricultural products and repealing Council Regulations (EEC) No 922/72, (EEC) No 234/79, (EC) No 1037/2001 and (EC) No 1234/2007 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
671). 
671).
4 Регламент (ЕС, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за периода 2014— 2020 г. (OB C 347, 20.12.2013 г., стр. 
4 Council Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 of 2 December 2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Въведение 11 04 Въпреки че те не са конкретно и ясно посочени в регламента6, Комисията счита някои елементи от политиката са специално свързани с подпомагането на доходите на земеделските стопани, а именно директните плащания. 
Introduction 11 04 Although they are not particularly clearly stated in the regulation6, the Commission considers certain policy elements to be specifically related to supporting farmers’ incomes, in particular direct payments.
Тези плащания са предназначени да спомогнат за запазването на земеделието на територията на ЕС чрез подпомагане и стабилизиране на доходите на земеделските стопани, като по този начин се гарантира по-дългосрочна икономическа жизнеспособност на стопанствата и тяхната по-малка уязвимост от колебанията в цените. 
These payments intend to help keep farming in place throughout the territory of the EU by supporting and stabilising farmers’ incomes, thereby ensuring the longer-term economic viability of farms and making them less vulnerable to price fluctuations.
В допълнение, като се обвържат изцяло плащанията със спазването на основните стандарти (известно като „кръстосано спазва-не“) и като се приложи специфичният компонент за „екологизиране“, тези плащания следва също така да помогнат да се гарантира, че селското стопанство предоставя обществени блага на обществото. 
In addition, by making full payments conditional upon respecting basic standards (known as cross-compliance) and by applying the specific ‘greening’ component, these payments should also help ensure that agriculture provides public goods for society.
05 Въпреки че са с най-голямо значение от финансова гледна точка, директните плащания не са единственият инструмент, който се отразява на доходите на земеделските стопани. 
05 Although financially the most important, direct payments are not the only instrument that affects farmers’ incomes.
На ниво ЕС те са придружени от мерки за развитие на селските райони7 и набор от пазарни мерки и мерки за насърчаване, които са насочени към специфични селскостопански сектори. 
At EU level, they are accompanied by rural development7 measures and a set of market and promotion measures which aim at specific agricultural sectors.
Комисията може също така да се намесва на определени пазари във време на криза, чрез отваряне на ограничен достъп до публично или частно интервенционно складиране, което влияе върху пазарните цени и по този начин върху доходите на земеделските стопани. 
The Commission may also intervene in specific markets in times of crisis by opening limited access to public or private intervention storage, which influences market prices and thus farmers’ incomes.
Доходи на земеделските стопани, доход на земеделските домакинства и жизнен стандарт 06 Семейното земеделие е най-разпространеният модел на земеделие в ЕС, като по-голяма част от земеделските стопанства все още се управляват като индивидуални стопанства8. 
Farmers’ incomes, the income of farm households and standard of living 06 Family farming is the most common farming model in the EU, with the vast majority of agricultural holdings still managed as individual holdings8.
Тези стопанства обикновено се характеризират с широкото използване на труд на членове на семейството. 
Such holdings are typically characterised by the extensive use of family labour.
Положението с доходите на този вид земеделско стопанство е представено във фигурата. 
The income situation of this type of farm household is displayed in the Figure.
В законодателството на ЕС никога не са определяни понятията за „селскостопанска общност“, „добър жизнен стандарт“ или „доходи“, посочени в Договора, но се приема, че разполагаемият доход на земеделското домакинство е ключов елемент за оценка на неговия жизнен стандарт9. 
EU legislation has never defined the concepts of ‘agricultural community’, a ‘fair standard of living’ or ‘earnings’ mentioned in the treaty, but the disposable income of the farm household is a key element for assessing the standard of living9.
6 Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) No 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
6 Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy and repealing Council Regulation (EC) No 637/2008 and Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 347 of 20.12.2013, p.
7 Като например инвестиционни мерки или плащания за земеделски стопани в райони с природни или други ограничения. 
7 Such as investment measures or payments to farmers in areas facing natural or other specific constraints.
8 Терминът „семейно стопанство“ се използва за посочване на всяко стопанство, управлявано от семейство, в което 50 % или повече от постоянната работна сила, заета в селското стопанство, се осигурява от работници, които са членове на семейството. 
8 The term ‘family farm’ is used to refer to any farm under family management where 50 % or more of the regular agricultural labour force is provided by family workers.
Според Евростат през 2010 г. 97 % от земеделските стопанства в ЕС са били управлявани от индивидуални собственици. 
According to Eurostat, in 2010 97 % of the agricultural holdings in the EU were managed by individual holders.
9 Вж.точки64и65от Специален доклад No 14/2003 относно установяването на размера на доходите на земеделските стопанства от Комисията съгласно член 33, параграф 1, буква б) от Договора за ЕС (ОВ C 45, 20.2.2004 г., стр. 1). 
9 See paragraphs 64 and 65 of Special Report No 14/2003 on the measurement of farm incomes by the Commission Article 33(1)(b) of the EC Treaty (OJ C 45, 20.2.2004, p. 1).
Въведение 12 Компоненти на дохода на земеделските домакинства + Пазарни приходи + Субсидии = + Други приходи = –– Парични разходи + = Брутни приходи Амортизация Доход на земеделското стопанство Доход на земеделското стопанство + Брутни заплати и възнаграждения + Доход от собственост + Социални плащания + Други доходи = = – = Данъци и задължителни социалноосигурителни вноски Доход от дейност извън земеделското стопанство Нетен оперативен доход Общ доход на земеделското домакинство Разполагаем доход на земеделското домакинство Източник: ОИСР (2003 г.) 
Introduction 12 Components of farm household income + Market receipts + Subsidies = + Other receipts = –– = = Gross receipts Cash expenses + Depreciation Farm income Net operating income Farm income Total farm household income + Gross wages and salaries + Property income + Social transfers + Other income = = – Taxes and mandatory contributions Disposable farm household income Off-farm income Source: OECD (2003).
Използвани от Комисията източници на данни за доходите в селското стопанство 07 Комисията трябва да определи необходимата статистическа рамка за установяване на размера на доходите на земеделските стопани, а държавите членки следва да предоставят на Комисията цялата информация, необходима за извършването на мониторинга и оценката на съответните мерки. 
The Commission’s data sources for incomes in agriculture 07 The Commission has to define the necessary statistical framework to measure farmers’ incomes, while Member States should provide the Commission with all the information necessary for monitoring and evaluation of the measures concerned.
Доколкото е възможно, необходимата информация следва да се основава на доказани източници на данни10. 
As far as possible, the information needed should be based on established sources of data10.
08 Основният източник на Комисията на общи данни за селскостопанското население е Изследването на структурата на земеделските стопанства (ИСЗС)11, чрез което се събират данни за състоянието на селското стопанство в целия ЕС с цел мониторинг на тенденциите и преходите в структурата на европейските земеделски стопанства. 
08 The Commission’s principal source of general data about the agricultural population is the farm structure survey (FSS)11, which collects data on the agricultural situation across the EU for monitoring trends and transitions in the structure of European agricultural holdings.
То не е предназначено за събиране на данни относно дохода на земеделските стопани от селскостопанска дейност или относно подпомагането от ЕС, финансирано от ЕФГЗ. 
It is not designed to collect data on agricultural income of farmers or on EU support financed by the EAGF.
10 Член 110, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1306/2013. 
10 Article 110(4) of Regulation (EU) No 1306/2013.
11 Регламент (ЕО) No 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 571/88 на Съвета (ОВ L 321, 1.12.2008 г., стр. 
11 Regulation (EC) No 1166/2008 of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on farm structure surveys and the survey on agricultural production methods and repealing Council Regulation (EEC) No 571/88 (OJ L 321, 1.12.2008, p.
Последното ИСЗС в рамките на ЕС под формата на преброяване на земеделските стопанства беше проведено през 2010 г. 
The last EU-wide FSS in the form of an agricultural census took place in 2010.
Следващото извадково изследване е планирано за 2016 г. Фигура 
The next sample survey is planned for 2016. Figure
Въведение 13 09 Комисията използва два основни статистически инструмента за мониторинг на икономическите дейности и дохода от селско стопанство и от някои свързани със земеделското стопанство дейности: ο икономическите сметки за селското стопанство (ИССС) — основен инструмент за анализиране на макроикономическото състояние на селскостопанския сектор на дадена държава и на промените в дохода от селскостопанска дейност; ο системата за земеделска счетоводна информация (СЗСИ) — микроикономически инструмент, чиято цел е да оценява доходите и стопанските дейности на търговски земеделски стопанства. 
Introduction 13 09 The Commission uses two main statistical instruments to monitor economic activities and income from agriculture and certain farm-related business activities: ο the economic accounts for agriculture (EAAs), a basic tool for analysing the macroeconomic situation of a country’s agricultural sector and changes in agricultural income; ο the farm accountancy data network (FADN), a microeconomic tool whose objective is to assess incomes and business activities of commercial agricultural holdings.
10 ИССС са сателитни сметки на Европейската система от сметки (ЕСС 95), предоставящи допълнителна информация и понятия, пригодени към особения характер на селскостопанския сектор12. 
10 The EAAs are a satellite account of the European System of Accounts (ESA 95), which provide additional information and employ concepts suited to the agricultural sector12.
Те следват специална методология и се съставят с помощта на специални правила и методи13. 
They follow a specific methodology and are compiled using specific rules and methods13.
За по-големите държави членки ИССС са подразделени на регионални сметки. 
For larger Member States, the EAAs are subdivided into regional accounts.
Събирането и обобщаването на данни на национално ниво се финансира изцяло от държавите членки, а националните статистически институти или министерствата на земеделието са отговорни за събирането на данните и изчисляване на националните ИССС. 
Data collection and aggregation at national level is entirely financed by the Member States, and national statistical institutes or ministries of agriculture are responsible for data collection and the calculation of national EAAs.
Комисията (Евростат) отговаря за установяване на методологията и обобщаване на данните на ниво ЕС. 
The Commission (Eurostat) is responsible for establishing the methodology and aggregating the data at EU level.
11 СЗСИ е предназначена за оценка на дохода на търговските земеделски стопанства като стопанска единица, чиято производствена стойност, измерена в стандартна продукция, надвишава определен праг на това, което се счита за достатъчно да обхване възможно най-големия дял от земеделската продукция, земеделската площ и работната сила в стопанствата с пазарна ориентация14. 
11 The FADN is designed to estimate the income of commercial agricultural holdings as a business unit, whose production value, measured in standard output, exceeds a certain threshold of what is considered to cover the largest possible share of agricultural output, agricultural area and agricultural labour of those holdings run with a market orientation14.
Тя е единственият хармонизиран източник на икономически данни за земеделските стопанства на равнището на ЕС15 и се управлява от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ на Комисията. 
It is the only harmonised source of economic data on agricultural holdings at EU level15 and is managed by the Commission’s DG Agriculture and Rural Development.
Тъй като се основава на националните системи за счетоводна информация, събирането на данните се финансира от държавите членки, а Комисията заплаща фиксирана такса на стопанство за данните, получени от държавите членки16. 
As it is based on national accountancy data networks, the Member States finance data collection but the Commission pays a standard fee per holding for the data received from Member States16.
Понастоящем националните органи за връзка (които са публични или частни организации) събират данни от над 80 000 земеделски стопанства във всички държави членки. 
Currently, national liaison agencies (public or private bodies) collect data from more than 80 000 agricultural holdings across all Member States.
Участието в изследването е доброволно. 
Participation in the survey is voluntary.
Данните се използват от Комисията и много други заинтересовани страни, включително и от държавите членки. 
Data are used by the Commission and many other stakeholders, including Member States.
12 Регламент (ЕО) No 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 5 декември 2003 г. относно икономическите сметки за селското стопанство (ИССС) в Общността (ОВ L 33, 5.2.2004 г., стр. 
12 Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and of the Council of 5 December 2003 on the economic accounts for agriculture in the Community (OJ L 33, 5.2.2004, p. 1).
13 Изчисляването на дохода от селскостопанска дейност съгласно ИССС е показано в приложение II. 
13 The calculation of agricultural income under the EAAs is shown in Annex II.
14 Изчисляването на дохода съгласно СЗСИ е показано в приложение III. 
14 The calculation of income under the FADN is shown in Annex III.
Стопанството не е идентично със земеделското домакинство и е възможно един земеделски стопанин да управлява няколко земеделски стопанства. 
A holding is not identical to a farm household and it is possible that one farmer manages several agricultural holdings.
15 Регламент (ЕО) No 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (ОВ L 328, 15.12.2009 г., стр. 
15 Council Regulation (EC) No 1217/2009 of 30 November 2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Union (OJ L 328, 15.12.2009, p.
16 За счетоводните години в периода 2010—2014 г. 
16 For the accounting years from 2010 to 2014 the Commission has so far paid 51.4 million euro in standard fees.
20 За подробности, вж. приложение IV. отношение на дохода от селскостопанска дейност 12 Всяка мярка по ОСП следва да бъде предмет на мониторинг и оценка, за да се подобри качеството и` и да се покажат нейните постижения17. 
Introduction 14 Performance measurement of CAP measures in 12 Each CAP measure must be monitored and evaluated in order to improve its quality and demonstrate its achievements17.
Измерването на резултатите от мерките на ОСП във връзка с дохода от селскостопанска дейност се основава до голяма степен на информацията, съдържаща се в ИССС и СЗСИ, които следователно трябва да са достатъчни и с добро качество. 
The performance measurement of CAP measures in relation to agricultural income is based in large part on the information contained in the EAAs and the FADN, which therefore must be sufficient and of good quality.
13 До 31 декември 2018 г. Комисията трябва да представи първоначалния доклад относно извършените мониторинг и оценка, в т.ч. първите резултати от изпълнението на ОСП за периода 2014—2020 г. 
13 By 31 December 2018, the Commission has to present the initial report on the implementation of monitoring and evaluation, including the first results of the performance of the CAP for 2014-2020.
До 31 декември 2021 г. се представя втори доклад, включително оценка на постиженията на ОСП. 
A second report including an assessment of the performance of the CAP shall be presented by 31 December 2021.