natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Десет от одитираните четиринадесет договора са били подписани късно поради една или комбинация от следните причини: а) Комисията на АС и ПРО са представили закъснели или с недобро качество предложения за финансиране; б) сложни преговори във връзка с бюджетите на договорите, дейностите и финансовото управление; в) технически проблеми с информационната система на Комисията на ЕС. 
Ten out of the fourteen contracts we audited were signed late for one or a combination of the following reasons: (a) the AU Commission and the SROs submitted late or low-quality financing proposals; (b) complicated negotiations concerning contract budgets, activities and financial management; (c) technical problems with the EU CommissionŐs information system.
Освен това осем от тези десет договора са финансирали дейности със задна дата58. 
In addition, eight of these ten contracts had financed activities retroactively58.
Три от тях са били подписани едва няколко дни преди очакваното завършване на финансираните дейности. 
Three of them were signed only days before the activities financed were due to be completed.
Сметната палата установи, че закъсненията при подписването на договорите, съчетани със съществуващите вътрешни слабости в АС и ПРО, са оказали отрицателно въздействие върху изпълнението на дейностите за шест от четиринадесетте договора (приложение ІV). 
We found that delays in signing contracts, combined with existing internal weaknesses in the AU and the SROs, had a negative impact on the implementation of activities for six out of the fourteen contracts (Annex IV).
В каре 5 е представено отрицателното въздействие на закъсненията при сключването на договори и на финансирането със задна дата върху две програми за подпомагане на APSA. 
Box 5 presents the negative impact of contracting delays and of retroactive financing on two APSA Support Programmes.
33 Каре 5 – Финансиране със задна дата на програмите за подпомагане на APSA Чрез програмите за подпомагане на APSA ЕС предоставя финансова подкрепа на Комисията на АС и на ПРО, за да управляват APSA. 
Box 5 -Retroactive financing of the APSA Support Programmes Through the APSA Support Programmes, the EU provides financial support to the AU Commission and to SROs to operate the APSA.
Сметната палата одитира втория и третия от тези договори, които възлизат съответно на 5 227 335 евро и 28 770 000 евро. 
We audited the second and third of these contracts, amounting to Ű5 227 335 and Ű28 770 000, respectively.
По втория договор по програмата за подпомагане на APSA са подпомагани дейности като финализирането на пътната карта за APSA за периода 2016—2020 г. 
The second APSA Support Programme contract supported activities such as finalising the 2016 to 2020 APSA Roadmap.
Договорът е подписан късно, поради което много планирани дейности не са били извършени или е трябвало да бъдат финансирани от други източници. 
The contract was signed late, meaning many planned activities were not implemented, or had to be financed from other sources.
Въпреки закъсняло получаване на средствата, ПРО са запазили по-голямата част от персонала, финансиран съгласно този договор. 
Despite the delayed receipt of funds, the SROs maintained most of the staff financed under this contract.
Вследствие на това са били изразходвани едва 56 % от бюджета на договора. 
As consequence, only 56 % of the contractŐs budget was consumed.
Третият договор по програмата за подпомагане на APSA е бил подписан едва през декември 2016 г., въпреки че срокът за изпълнение е обхващал 36 месеца, считано от януари 2016 г. 
The third APSA Support Programme contract was only signed in December 2016, although the implementation period covered 36 months from January 2016.
Комисията на АС е предоставила средствата от договора на ПРО едва през май 2017 г. поради собствените им закъснения при сключването на договори. 
The AU Commission did not pass on funds from the contract to the SROs until May 2017, due to their own contracting delays.
В някои случаи недостигът на финансиране е бил покрит от други донори или е довел до отлагане на планираните дейности. 
The shortfall in funding was in some cases met by other donors, or resulted in the postponement of planned activities.
В каре 6 е показан пример за закъснения при закупуването на информационна система за африканските резервни сили. 
Box 6 shows an example of delays in the purchase of an information system for the African Standby Force.
В този случай вътрешните слабости на АС са усложнили закъснението, причинено от късното подписване на договора. 
In this case, the AUŐs internal weaknesses compounded the delay caused by the late signature of the contract.
Каре 6 – Закъснения при създаването на командна, контролна, съобщителна и информационна система (C3IS) за африканските резервни сили С договора за C3IS ЕС е предоставил помощ за развитието на африканските резервни сили (ASF) и управлението на мироопазващите операции с африканско ръководство. 
Box 6 - Delays in establishing a Command, Control, Communication and Information System (C3IS) for the African Standby Force The EU supported the development of the African Standby Force (ASF) and the management of African-led peace support operations with the C3IS contract.
C3IS е била основен приоритет в пътната карта за APSA за периода 2011—2013 г. 
The C3IS was a key priority in the 2011 to 2013 APSA Roadmap.
Нейната цел е да даде възможност на АС бързо да внедри стратегически и оперативни средства за комуникация. 
It was designed to enable the AU to rapidly deploy strategic and operational communications.
Например тя би позволила на АС в Адис Абеба да изпраща заповеди и да генерира доклади и карти за управление на операциите по места. 
For example, it would allow the AU in Addis Ababa to convey orders and to generate reports and maps for managing operations on the ground.
АС е завършил предложението си за финансиране през февруари 2013 г. и през февруари 2014 г. е подписал споразумение за подкрепа от ЕС в размер на 12,5 млн. евро. 
The AU completed its financing proposal in February 2013 and signed an agreement for Ű12.5 million of EU support in February 2014.
34 делегирал управлението на сложната процедура за възлагане на обществени поръчки на Комисията на АС с цел насърчаване на ангажираността на АС със системата. 
The EU funded retroactively the AU CommissionŐs preparatory activities undertaken since March 2013 and delegated management of the complex procurement procedure to the AU Commission to promote AU ownership of the system.
Това обаче е довело до големи закъснения в процедурата за възлагане на обществени поръчки, която все още не беше приключила към момента на извършване на одита. 
However, this resulted in long delays in the procurement procedure, which was still ongoing at the time of our audit.
ЕС е удължил срока за изпълнение на договора от първоначално планираните 24 месеца на 67 месеца. 
The EU extended the implementation period for the contract to 67 months from the 24 months originally planned.
Това забавяне е оказало отрицателно въздействие върху планираните дейности. 
This delay had a negative impact on other activities planned.
Например, бил е преустановен един от основните компоненти на изключително важно обучение за Африканските резервни сили (AMANI Африка II, също подпомагано от ЕС). 
For example, one of the principal components of an essential African Standby Force training exercise (AMANI Africa II, also supported by the EU) was abandoned.
Финансовите инструменти невинаги са използвани последователно 56. 
Financing instruments were not always used coherently 56.
Нито Европейската комисия, нито ЕСВД са анализирали сравнителните предимства на всички налични инструменти в областта на мира и сигурността (точка 9). 
Neither the European Commission nor the EEAS had analysed the comparative advantages of all the instruments at their disposal in the area of peace and security (paragraph 9).
Сметната палата установи, че инструментите невинаги са използвани последователно. 
We found that the instruments were not always used coherently.
APF е подходящ за финансиране на краткосрочни нужди, тъй като неговите цикли на финансиране продължават от две до три години. 
The APF is well suited for financing short-term needs, since its funding cycles last two to three years.
И обратно, РИП по-лесно могат да се използват за финансиране на дългосрочни нужди поради цикъла си на финансиране от седем години. 
Conversely, the RIPs lend themselves more readily to financing long-term needs, with a funding cycle of seven years.
Сметната палата установи случаи, в които краткосрочни договори по APF са използвани за финансиране на дългосрочно наети служители, например по договорите за заплати по ССФ (точка 39). 
We found cases of short-term APF contracts being used to finance long-term staff posts, for example, under the JFA Salaries contracts (paragraph 39).
В този случай използването на револвиращи договори за 1 или 2 години е отслабило управлението на човешките ресурси и поради това броят и видът на длъжностите са били предоговаряни почти всяка година. 
In this case, the use of revolving 1-2 year contracts weakened human resources management and meant that the numbers and types of staff posts were renegotiated almost yearly.
Това е допринесло за закъснения при сключването на договори (точка 53) и за несигурност на работните места, което е довело до загуба на опитен персонал. 
This contributed to delays in contracting (paragraph 53) and to job insecurity, leading to loss of experienced staff.
В други случаи РИП са използвани за посрещане на краткосрочни нужди, за което те са по-малко подходящи. 
In other cases, the RIPs had been used to address short-term needs, to which they are less well suited.
Европейската комисия и ЕСВД не са създали координационна рамка, която да обхваща всички техни инструменти в областта на мира и сигурността. 
The European Commission and EEAS have not set up a coordination framework covering all their instruments in the area of peace and security.
От 2015 г. обаче те са предприели стъпки за по-ефективно взаимно допълване на APF и РИП, по-специално чрез: 35 а) изясняване на начина, по който се финансират длъжностите в ПРО. 
However, since 2015, they have taken steps to make the APF and the RIPs complement each other more effectively, notably by: (a) clarifying the way in which staff positions in the SROs are funded.
За тази цел те са взели решение разходите за невоенния персонал на подпомаганите от ЕС регионални организации да бъдат прехвърлени от APF към РИП. 
To this end, they decided that the cost of non-military staff of the regional organisations supported by the EU should be transferred from the APF to the RIPs.
Това решение обаче е било взето след приемането на РИП, което е затруднило изпълнението му. 
However, this decision was taken after the RIPs had been adopted, making it more difficult to implement.
В крайна сметка прехвърлянето е било отложено за януари 2018 г.; б) включване на регионалните делегации на ЕС в преразглеждането на работните планове на регионалната програма за подпомагане на APSA, финансирана по линия на APF, за да се гарантира, че те допълват финансираните от РИП програми; в) от 2017 г. включване на регионалните делегации на ЕС в Управителния комитет на програмата за подпомагане на APSA. 
In the end, the transfer was postponed to January 2018; (b) involving the regional EU delegations in reviewing the regional APSA Support Programme work plans financed under the APF to ensure that these complement the RIP-funded programmes; (c) since 2017, including the regional EU delegations in the APSA Support ProgrammeŐs steering committee. 31
Създадени са механизми за мониторинг и докладване, но те не са предоставяли достатъчна информация за резултатите 59. 
Monitoring and reporting mechanisms were set up, but did not provide sufficient information on results 59.
Комисията е създала механизми за мониторинг и докладване за всички одитирани договори. 
The Commission had set up monitoring and reporting mechanisms for all the contracts we audited.
Те са включвали периодично представяне на описателни и финансови доклади (предимно шестмесечни), редовни заседания на Управителния комитет и независими външни одити на разходите. 
These included the periodic submission of narrative and financial reports (mostly half-yearly), regular steering committee meetings, and independent external audits of expenditure.
На практика механизмите за мониторинг на Комисията са били засегнати от слабости и не са предоставяли достатъчна информация за резултатите. 
In practice the CommissionŐs monitoring mechanisms were affected by weaknesses and did not provide sufficient information on results.
Сметната палата установи следните примери в одитираните договори: а) планираните крайни продукти не са били конкретни или измерими в шест от четиринадесетте договора. 
We found the following examples in the contracts we audited: (a) the planned outputs were not specific or not measurable in six out of the fourteen contracts.
Например от подпомаганите структури или инструменти се е очаквало да „подобрят капацитета си“, „да засилят ролята си“ или да станат „напълно функциониращи“. 
For example, the departments or instruments supported were expected to have their Ňcapacity enhancedÓ, Ňrole strengthenedÓ, or to become Ňfully operationalÓ.
В някои от тези случаи основните дейности не са били пряко свързани с крайните продукти; б) някои показатели за дванадесет от договорите се отнасят до вложени ресурси и дейности, а не до крайни продукти/услуги за изпълнение, поради което те са имали ограничена полза за целите на мониторинга. 
In some of these cases, the underlying activities did not relate directly to the outputs; (b) some of the indicators drawn up for twelve of the contracts listed inputs and activities, rather than setting outputs to achieve, and were therefore of limited use for monitoring purposes.
в) г) в три случая поради факта, че договорите са подписани през последните дни от техните срокове за изпълнение, финансирането със задна дата на практика е направило неприложими разпоредбите за мониторинг; докладите, изготвени от АС и ПРО, често са представяни късно. 
In other cases, baselines and targets needed to measure progress were missing; (c) in three cases, the fact that the contracts were signed on the very last days of their implementing periods meant that retroactive financing made monitoring provisions irrelevant in practice; (d) the reports prepared by the AU and the SROs often arrived late.
За шест договора тези доклади не са съдържали достатъчно информация за крайните продукти и показателите по договора. 
For six contracts, these reports did not contain sufficient details on contractual outputs and indicators.
Като цяло интервюираните от ЕСП служители на ЕС бяха добре запознати с изпълнението на договорите, въпреки че тази информация невинаги е включена в докладите. 
In general, the EU staff we interviewed had a good overview of the implementation of the contracts, although this knowledge was not always included in reports.
По отношение на одитираните договори Европейската комисия все още не беше провела мисии за „ориентиран към резултатите мониторинг (ОРМ)“59. 
For the contracts audited, the EU Commission had not yet performed any ŇResults-Oriented Monitoring (ROM)Ó missions59.
Това означава, че ограничената информация за резултатите от АС и ПРО не е била компенсирана от други източници. 
This meant that the limited availability of information on results from the AU and the SROs was not compensated for from other sources.
Държавите членки на АС са създали APSA като структурен, дългосрочен отговор на предизвикателствата пред мира и сигурността на африканския континент. 
The AU member states set up the APSA to be a structural, long-term response to the challenges to peace and security on the African continent.
Чрез APSA АС и оправомощените ПРО имат достъп до инструменти, които ги подпомагат в предотвратяването, управлението и разрешаването на конфликти. 
Through the APSA, the AU and mandated SROs have access to tools which help them to prevent, manage and resolve conflicts.
ЕС предоставя финансовата си подкрепа за развитието на APSA чрез Европейския фонд за развитие. 
The EU provided support for the APSA out of the European Development Fund.
Сметната палата одитира подкрепата от ЕС през периода 2014—2016 г. и установи, че тя е имала незадоволителен ефект и се нуждае от нов фокус. 
We audited the EUŐs support over the three years 2014 to 2016 and found that it has had a poor effect and needed refocusing.
ЕС не е определил ясни приоритети за своята подкрепа и в неговата стратегия е липсва дългосрочна визия за развитието на тази подкрепа. 
The EU did not set clear priorities for its support and its strategy lacked a long-term vision for the evolution of its support.
Например през одитирания период ЕС не се е съсредоточил в достатъчна степен върху прехода от плащането на възнаграждения към изграждането на капацитет, за да се гарантира дългосрочният ОРМ е системата за външен мониторинг на Европейската комисия, със силен акцент върху резултатите. 
For example, during the period audited, it did not focus sufficiently on the transition from paying salaries to targeting capacity-building to ensure the long-term success of EU support.
Поради недостига на вноски от държавите членки на АС в бюджета на АС и Фонда за мир, APSA е била силно зависима от подкрепата от донори, включително ЕС. 
The shortfall in contributions by the AU member states to the AU budget and the Peace Fund left the APSA heavily dependent on the support of donors, including the EU.
ЕС е подпомогнал плановете на АС за постигане на финансова независимост за APSA, формализирани в решението на АС от 2016 г., но изпълнението все още е на ранен етап (точки 16 – 30). 
The EU supported the AUŐs plans for achieving financial independence for the APSA, formalised in the AUŐs 2016 decision, but implementation was still at an early stage (paragraphs 16 to 30).
Сметната палата установи, че към момента на извършване на одита около половината от финансираните от ЕС договори до голяма степен или отчасти са постигнали очакваните резултати. 
We found that around half of the EU-funded contracts had either mostly or partially delivered the expected results at the time of the audit.
ЕС е подпомогнал реформите за подобряване на финансовия, оперативния и институционалния капацитет на АС и ПРО, но до момента тези реформи са дали малко резултати. 
The EU has supported reforms to improve the financial, operational and institutional capacity of the AU and SROs, but these reforms have yielded few results to date.
Капацитетът на компонентите на APSA варира значително и се сблъсква с липса на политически ангажимент и ограничено финансиране (точки 32 – 50). 
The capacity of the APSAŐs components varied considerably and was challenged by a lack of political commitment and by limited funding (paragraphs 32 to 50). criteria: relevance, efficiency, effectiveness and sustainability.
Сметната палата одитира всичките четиринадесет договора, сключени от 2014 до 2016 г., съгласно които ЕС е подпомагал APSA. 
We audited all fourteen contracts concluded between 2014 and 2016 under which the EU supported the APSA.
Установихме, че договорите невинаги са управлявани ефективно. 
We found that contracts were not always managed efficiently.
Десет от договорите са подписани късно, което означава, че предоставянето на средства не е било навременно и предвидимо. 
Ten of the contracts were signed late, which meant that the availability of funds was not timely and predictable.
Това е довело до 38 загуба на опитен персонал и до закъснения при изпълнението на дейностите на APSA (точки 52 – 55). 
This led to the loss of some experienced staff and resulted in delays in the implementation of the APSAŐs activities (paragraphs 52 to 55).
Сметната палата също така установи, че въпреки наличието на механизми за мониторинг, те не са функционирали добре, например финансирането на договори със задна дата. 
We also found that while monitoring mechanisms were in place, they did not operate well, for example when contracts were financed retroactively.
Докладването е било непълно и не е предоставяло достатъчна информация за резултатите. 
Reporting was incomplete and did not provide sufficient information about results.
През одитирания период финансовите инструменти невинаги са използвани последователно. 
During the period audited, financing instruments were not always used coherently.
ЕСП констатира някои подобрения в това отношение от 2015 г. насам (точки 56 – 60). 
We noted some improvements in these respects from 2015 (paragraphs 56 to 60).
Препоръка 2 Интервенциите следва систематично да бъдат обвързвани с резултатите Комисията следва: • да намали допълнително закъсненията при сключването на договори и да избягва използването на финансиране със задна дата; • да ориентира мониторинга идокладването на договорите към постигането на конкретни и измерими резултати, чиито показатели да позволяват измерването на постигнатия напредък; • да засили „ориентирания към резултатите мониторинг“ на програмите на APSA за изграждане на капацитет и да извършва оценки за тях по-често, и • да извършва сравнителен анализ на наличните финансови инструменти в областта на мира и сигурността и да ги използва последователно. Срок за изпълнение: до края на 2019 г. 
34 Recommendation 1 Foster AU ownership of the APSA and refocus EU support The EEAS and Commission should jointly develop a clear, long-term vision of EU support for the APSA, in order to: Ľ progressively decrease and eventually phase out EU support to APSAŐs basic operational costs in favour of well-targeted capacity-building programmes, and Ľ link capacity-building support for the APSA to improvements in the way in which the AU and the SROs operate, and closely monitor the implementation of the AUs commitment to achieve financial independence. Timeframe: end 2020.
39 Настоящият доклад е приет от Одитен състав III с ръководител Bettina JAKOBSEN — член на Сметната палата, на заседанието му от 26 юни 2018 г. в Люксембург. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mrs Bettina JAKOBSEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 26 June 2018.
1 ПРИЛОЖЕНИЕ II ПРОЦЕДУРИ ЗА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ НА МЕХАНИЗМА ЗА ПОДКРЕПА НА МИРА В АФРИКА Процедури за вземане на решения на Механизма за подкрепа на мира в Африка Подаване на искане от АС или от подрегионална организация (РИО/РМ) и одобряване от АС Стандартна процедура (МО, APSA) 1. 
DECISION-MAKING PROCEDURES OF THE AFRICAN PEACE FACILITY Decision making procedures of the African Peace Facility Request submitted by the AU or a sub-regional organisation (REC/RM) and endorsed by the AU 1 ANNEX II Standard process (PSO, APSA) 1.
ЕСВД и Комисията внасят съвместен доклад до съответните работни групи на Съвета (например работна група „Африка“) 2. 
The EEAS and Commission present a joint information note to the relevant Council working groups (e.g. COAFR) 2.
Комитетът по политика и сигурност на Съвета на ЕС одобрява искането 3. 
The Political and Security Committee of the Council of the EU approves the request Early Response Mechanism* (ERM) 1.
ЕСВД и Комисията разглеждат искането и вземат съвместно решение относно целесъобразността на финансирането на искането 2. 
The EEAS and Commission assess the request and decide jointly on the appropriateness of funding the request 2.
Информират се Комитетът по политика и сигурност и съответните работни групи на Съвета * за период до 12 месеца за тези интервенции, които поради своето естество изискват незабавна подкрепа -> 2 седмици -> 2 – 3 месеца Източник: Европейска сметна палата въз основа на Годишната програма на APF за периода 2014—2016 г., Допълнение 1. 
The Political and Security Committee and relevant Council working groups are informed * for a period of up to 12 months for interventions which by their nature, require immediate support -> 2 weeks 3. Commission internal decision making process with Commission Decision (DEC) needed in case of new PSO -> 2 Đ 3 months Source: European Court of Auditors based on the APF action programme 2014-2016, Appendix 1.