natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията разходва средствата в областта на енерге­ тиката и транспорта съгласно принципите на пряко и непряко централизирано управление (чрез две изпълнителни агенции и едно съвместно предприятие (5), но също и чрез съвместно управление (например при фондовете за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения). 
TheCommissionimplementsEnergyandTransport expenditure under direct and indirect centralised management (through two Executive Agencies and a Joint Undertaking (5)), but also by joint management (such as nuclear decommis­ sioning funds).
Плащанията по одобрените проекти се извършват пряко от Комисията към бенефициентите въз основа на споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ или на решенията за финансиране на Комисията. 
TheCommissiongenerallymakescallsforproject proposals. Payments for approved projects are made directly by the Commission to beneficiaries, based on grant agreements or Commission financing decisions.
Бенефициентите в общия случай са органи на държавите членки, но могат да бъдат също публични или частни дружества. 
These are usually Member State authorities but may also be public or private companies.
Плащанията се извършват на няколко части: авансови плащания при подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ или решението за финансиране, последвани от междинни и окончателни плащания, които имат за цел да възстановят отчетените от бенефициентите допустими разходи. 
Payments are made in instalments: an advance (pre-financing) upon signature of the grant agreement or financing decision, followed by interim and final payments to reimburse eligible expenditure reported by beneficiaries.
Основните елементи на извършвания от Комисията контрол на разходите включват оценка на предложенията за проекти спрямо специфични критерии за подбор и възлагане на договори, предоставяне на информация и указания на бене­ фициентите, мониторинг и проверка на изпълнението на проектите въз основа на докладите за напредъка във финан­ совото и техническото изпълнение, изготвяни от бенефици­ ентите (а когато това се изисква от финансовото споразумение — и представяне на финансовите отчети, заверени от независим външен одитор) и извършване на последващи одити с цел откриване и коригиране на грешки, които евентуално не са били предотвратени от контрола на предишен етап, и пред­ оставяне достатъчна увереност относно редовността на разходите. _____________ (5) Изпълнителната агенция за трансевропейска транспортна мрежа, Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации и Съвместното предприятие SESAR (Съвместно предприятие за разра­ ботване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение). BG 10.11.2011 г. 
The principal elements of control of the expenditure by the Commission include the evaluation of proposals against specified selection and award criteria; the provision of information and guidance to beneficiaries; monitoring and verification of the implementation of projects based on financial and technical progress reports submitted by bene­ ficiaries (including where required by the financing agreement the submission of financial statements certified by an independent external auditor); and ex-post audits in order to detect and correct errors which may not have been prevented by earlier controls and to provide reasonable assurance of the regularity of the expenditure. _____________ (5) TEN-Transport Executive Agency, Executive Agency for Competi­ tiveness & Innovation and SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research) Joint Undertaking.
Ако това не бъде открито от контролите на различни нива в държавите членки, следва неправилно сертифициране на разходите от съответната държава членка. 
If this is not detected by the different layers of control in the Member State, it leads to an incorrect certification of expenditure by the Member State.
В случай, че Комисията не извърши корекция най-късно до края на програмния период, налице е надплащане от бюджета на ЕС към съответната оперативна програма. 
If not corrected by the Commission at the latest by the end of the programming period, this results in an overpayment from the EU budget to the OP concerned.
Органите и дружествата, които участват в изпъл­ нението на оперативните програми и проектите на национално или регионално ниво, може да не са запознати с приложимите правила или да не са сигурни за правилното им тълкуване. 
ThoseinvolvedinimplementingOPsandprojectsat national or regional level may be unaware of the applicable rules or unsure about their correct interpretation.
Големият брой и различното естество на съфинансираните дейности, както и участието на множество партньори, които често са малки организации, създават допълнителни рискове. 
Additional risks result from the large number and diversity of the co-financed activities and the involvement of multiple, often small-scale, partners in the implementation of projects.
Тъй като системата за управление и контрол има многогодишен характер, е възможно установено надплащане в дадена заявка за плащане, която вече е била възстановена от Комисията, към момента на сертифициране все още да не е било предмет на пълната контролна верига на национално и европейско равнище. 
Since the management and control system has a multi­ annual character, an overpayment detected in a payment claim reim­ bursed by the Commission may not have been yet subject to the entire control chain at national and EU level at the time of certification.
Комисията съсредоточава своята надзорна роля в предоставяне на напътствия и обучение за управляващите органи относно подходящия начин за провеждане на управленски проверки, като целта е грешките на равнище бенефициер да бъдат установени преди момента на сертифициране, и си сътрудничи тясно с националните одитиращи органи за провеждането в най-кратки срокове на одит на най-рисковите програми или органи. 
The Commission focuses its supervisory role in providing guidance and training to the managing authorities on the appropriate way to carry out management verifications in detecting errors at beneficiary level before certification and closely cooperates with national audit authorities to rapidly audit the most risky programmes or authorities.
В регулаторната рамка за 2007—2013 г. се предвижда, че бенефициерите са информирани за специалните условия на финансиране и че управляващите органи проверяват дали бенефициерите са в състояние да изпълнят тези условия (член 13, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията). 
The 2007-2013 regulatory framework provides that bene­ ficiaries are informed on specific conditions for funding and that the managing authorities satisfy themselves that beneficiaries have the capacity to fulfil those conditions (Article 13(1) of Commission Regulation (EC) No 1828/2006).
Това условие се проверява чрез редовни одиторски проверки, извършвани от одиторите на Комисията. 
This condition is checked through the regular audit work conducted by Commission auditors.
Освен това Комисията организира двустранни и многостранни обучения, и по-специално семинари за „обучение на обучаващите“, за да се гарантира, че държавите-членки постоянно обучават, информират, съветват и напътстват бенефициерите и изпълнителните органи. 
The Commission has also organised bilateral and multilateral training, and in particular seminars to ‘train the trainers’ to ensure that Member States continuously train, inform, advise and guide beneficiaries and implementing bodies.
Такива обучения се смятат за особено полезни за нама­ ляване на рисковете, свързани с партньорите с малки мащаби, като например НПО, които извършват дейност на регионално и местно равнище. 
Such training is considered to be particularly useful in mitigating the risks associated with small-scale partners, such as NGOs working at regional and local level.
Освен това през 2011 г. Комисията постави началото на дейности, които целят да предоставят на държавите-членки специфична, фокусирана информация и обучения, за което многократно бяха изразявани резерви в годишните доклади за дейността. 
Moreover, the Commission has initiated actions in 2011 aiming at providing specific, focussed information and training to Member States, for which operational programmes were subject to reservations in the annual activity reports on a recurrent basis.
При разходите в областта на енергетиката и транспорта основният риск по отношение на редовността е бенефициентите да включат недопустими разходи в своите декларации за разходите, а контролите на Комисията да не открият неред­ ностите преди възстановяването на декларираните суми. 
ForEnergyandTransportexpenditurethemainrisk to regularity is that beneficiaries may include ineligible costs in their cost statements, which are not detected by the controls of the Commission before reimbursement of the declared costs.
За проекти по TEN-Транспорт и TEN-Енергетика, обаче, този риск намалява от факта, че допустимите разходи често надхвърлят прага на съфинансиране. 
For TEN-Transport and TEN-Energy projects, however, it is mitigated by the fact that eligible expenditure often exceeds the co-financing threshold.
Финансирането по Евро­ пейската енергийна програма за възстановяване например подпомага големи, сложни и транснационални проекти и необ­ ходимостта от бързо изплащане на средствата може да затрудни прилагането на адекватен контрол. 
EEPR funding in particular may support large, complex and transnational projects, and the need to disburse these funds rapidly may be detrimental to the application of adequate controls.
Цялостният одитен подход и методология на Палатата са представени в част 2 на приложение 1.1. За одита по отношение на групата политики сближаване, енергетика и транспорт следва да се отбележат следните специфични елементи: — одитът на Палатата включи проверка на извадка от 243 междинни и окончателни плащания (6); — в областта на сближаването оценката на системите се съсре­ доточи върху одитните органи за програмния период 2007—2013 г.; — прегледът на изявленията на ръководството в Комисията обхвана годишните отчети за дейността на генерална дирекция „Регионална политика“, генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ и генерална дирекция „Енергетика“. 
Annex 1.1, part 2, describes the Court's overall audit approach and methodology. For the audit of Cohesion, Energy and Transport, the following specific points should be noted: — the Court’s audit involved examination of a sample of 243 interim and final payments (6), — the assessment of systems focused on Audit Authorities for the 2007-2013 programming period in Cohesion, and — the review on Commission management representations covered the Annual Activity Reports of DG Regional Policy, DG Employment, Social Affairs and Inclusion, DG Mobility and Transport, and DG Energy.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 4.24. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 4.24.
Извършените от Палатата тестове на извадка от операции установиха, че 49% от 243-те одитирани плащания са засегнати от грешки. 
The Court’s testing of its sample of trans­ actions found 49 % of the 243 payments audited to be affected by error.
Определеният от Палатата вероятен процент грешки е 7,7 % (7). 
The most likely error estimated by the Court is 7,7 % (7).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА _____________ (6) Извадката включва 243 плащания по 229 проекта в областта на сближаването (ЕФРР 143, ЕСФ 60, КФ 20, Инструмент за струк­ турните политики за предприсъединяване (ИСПА) 6, 6 проекта извън ЕСФ, засягащи социалната сфера и областта на заетостта и 8 проекта за енергетика и транспорт. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (6) This sample comprises 243 payments made to 229 Cohesion projects (ERDF: 143, ESF: 60, CF: 20 and Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA): 6), 6 non-ESF social and employment projects and 8 Energy and Transport projects.
205 от плащанията по проекти в областта на сближаването се отнасят до програмния период 2007—2013 г. и 24 до програмния период 2000—2006 г. 
205 of the payments to Cohesion projects relate to the 2007-2013 programming period and 24 to the 2000-2006 period.
Извадката е формирана от всички плащания с изключение на авансите, които възлизат на 3,1 милиарда евро през 2010 г. 
The sample was drawn from all payments, with the exception of advances which amounted to 3,1 billion euro in 2010.
(7) Палатата изчислява вероятния процент грешки посредством предста­ вителна статистическа извадка. 
(7) The Court calculates its estimate of error from a representative statistical sample.
Полученият резултат представлява най-точната прогнозна стойност (позната като най-вероятен процент грешки). 
The figure quoted is the best estimate (known as the MLE).
С ниво на увереност от 95 % Палатата счита, че процентът на грешки в популацията е между 4,7 % и 10,7 % (съответно долна и горна граница на грешките). _____________ (1) По-нисък таван за грешки от 11—12 % в сравнение с 4,7 % през 2010 г. 
The Court has 95 % confidence that the rate of error in the population lies between 4,7 % and 10,7 % (the lower and upper error limits respectively). _____________ (1) A lower error limit of 11-12 % compared to 4,7 % in 2010.
Този резултат е от особено значение, тъй като по почти всички оперативни програми бяха докладвани разходи от 2010 г. насам, като по този начин сумата на декларираните разходи за сближаване се увеличи над два пъти, а поради големия брой участници присъщият риск от грешки също нарасна. 
This result is particularly important since almost all operational programmes declared expenditure as from 2010, thus more than doubling the amount of declared expenditure for cohesion and increasing the inherent risk of error through the large number of actors now involved.
Комисията отбелязва, че не всички грешки, докладвани от Палатата, ще имат финансов ефект. 
The Commission notes that not all the errors reported by the Court will have a financial impact.
Комисията посочва, че мнозинството от констатираните от Палатата грешки, свързани с големи суми и имащи значителен ефект, са съсредоточени в седем оперативни програми по Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) на три държави-членки от общо 16 държави-членки, включени в извадката на Палатата. 
The Commission notes that the large majority of high quantifiable errors with strong impact identified by the Court are concentrated in seven ERDF operational programmes of three Member States, out of the 16 Member States included in the Court's sample.
Комисията предприема мерки за коригирането на грешките, констатирани от Палатата, и съсредоточава своите действия върху програмите с най-висок риск. 
The Commission is taking measures to correct the errors detected by the Court and focuses its actions on the most risky programmes.
Палатата счита, че държавите членки са разполагали с достатъчна информация, за да открият и коригират поне част от грешките (преди да сертифицират разходите пред Комисията) при 58 % от операциите, засегнати от грешки. 
TheCourtconsidersthatsufficientinformationwas available for the Member State authorities to have detected and corrected at least some of the errors (prior to certifying the expenditure to the Commission) for 58 % of the transactions affected by error.
Комисията следи внимателно тези случаи, за да осигури, че в бъдеще въпросните системи ще предотвратяват по-ефективно грешки преди сертифицирането. 
The Commission is strictly following up these cases to ensure that the concerned systems better prevent errors before certifi­ cation in the future.
Управляващите органи трябва да извършат проверки на доку­ ментите по всички заявки, подадени от бенефициерите, преди сертифицирането на разходите. 
Managing authorities are required to perform documentary checks on all claims submitted by beneficiaries, before certification of expen­ diture.
Въпреки това проверките на място на операциите могат да бъдат проведени също на по-късен етап от изпълнението на проекта, след сертифици­ рането на разходите и до момента на приключване, което обяснява защо не е било възможно да бъдат констатирани част от грешките в извадката на Палатата (вж. отговора на Комисията на параграф 4.20). 
However, on-the-spot verifications on operations may also intervene at a later stage of project implementation, after certification and up to closure, which explains why part of the errors in the Court's sample could not be detected (see Commission reply to paragraph 4.20).
Ефектът на системата за контрол върху намаляването на броя на грешките обикновено може да се види едва през следващите години, след като е бил извършен контрол на всички равнища. 
The impact of the control system in reducing error rates is usually only seen in subsequent years, after all layers of controls have been implemented.
Макар че Комисията и Палатата извършват одит на съответствието с правилата за обществените поръчки по един и същ начин, Комисията прилага пропорционални фиксирани корекции, като така по подходящ начин отчита риска от вреди за бюджета на ЕС (вж. точка 11 от приложение 1.1 в глава 1). 
While the Commission and the Court audit compliance with public procurement rules in the same way, the Commission applies proportionate flat-rate corrections thereby properly addressing the risk of damage to the EU budget (see point 11 of Annex 1.1 to Chapter 1).
Тези фиксирани корекции се прилагат от Комисията и като цяло от националните органи при налагането на финансови корекции за нарушения на правилата за обществените поръчки, в това число при последващото проследяване на грешките, посочени от Палатата. 
These rates are applied by the Commission and generally by national authorities when imposing financial corrections for infringements of public procurement rules, including when following up the errors reported by the Court.
110 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2011 г. в) BG КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Изкуствено разделяне на строителни дейности и услуги в няколко тръжни процедури — в случая на няколко проекта по ЕФРР в рамките на една оперативна програма строителните дейности и услугите, свързани с проект за превръщане на река в плавателна за туристически кораби, са възложени неправомерно. 
EN 110 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2011 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (b) Artificial split of works and services in several tenders: In the case of several ERDF projects in the same OP, works and services related to making a river navigable for cruise ships were contracted out in an irregular manner.
Възложителят е разделил дейностите и услугите така, че да намали стойността на договорите под прага, определен в правилата за възлагане на обществени поръчки на държавата членка и на ЕС. 
The contracting authority apportioned the works and services in such a way as to reduce the contract values below the thresholds specified in EU and national public procurement rules, circumventing thus the normal tendering requirements.
Впоследствие няколко от договорите са били възложени на един и същ изпълнител. Липса на тръжна процедура за допълнителни строителни дейности, предвидени в първоначалната тръжна документация — при един проект по ЕФРР строителни дейности, свързани с ремонт на университетска сграда, са били възложени директно на изпълнител. 
Subsequently, several of these contracts were awarded to the same contractor. (c) Absence of tendering for additional works foreseen by initial tender documentation: In the case of an ERDF project, works related to the renovation of a university building were awarded directly to a contractor.
Въпреки че извършването на тези дейности е било планирано в предварителните общи условия, възложителят ги е третирал като допълнителни дейности, които не са могли да бъдат предвидени при възлагането на основния договор. 
Although these works had been planned in the preliminary terms of reference, the contracting authority treated them as additional works that could not have been foreseen when tendering the main contract. 4.27.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА б) 4.27. ветствието и количествено неизмерими грешки, свързани с тръжните процедури и процедурите по възлагане на договори, при още 14 % от одитираните 243 операции. 
Moreover,theCourtfoundothercomplianceand non-quantifiable errors related to tendering and contracting procedures in a further 14% of the 243 transactions audited.
Между тези грешки се срещат неспазване на изискванията за информиране и популяризиране (като например късно публикуване на известията за възлагане на обществена поръчка), недостатъци на тръжните условия и процедурни слабости при оценката на оферти. 
These errors include cases of non-compliance with the information and publicity requirements (such as late publi­ cation of award notices), shortcomings in the tender specifi­ cation or procedural weaknesses in the evaluation of offers.
Те включват и случаи на неправилно транспониране на нормите на ЕС в националното законодателство относно възла­ гането на обществени поръчки. 
They also cover cases of incorrect transposition of EU Directives into national public procurement laws.
Тези грешки не са взети предвид при изчисляването на вероятния процент грешки (8). 
These errors are not included in the estimation of the error rate (8).
Недопустимите проекти формират над една трета от вероятния процент грешки 4.28. 
Ineligible projects account for more than a third of the estimated error rate 4.28.
Освен това при 3 % от одитираните 243 операции Палатата откри проекти, които изцяло не са допустими за финансиране. 
Inaddition,theCourtfoundprojectswhichwere wholly ineligible in 3% of the 243 transactions audited.
Този вид грешки представляват 14 % от всички количествено измерими грешки и около 43 % от вероятния процент грешки за тази група политики (вж. пример 4.2). _____________ (8) Допълнителна информация относно подхода на Палатата за коли­ чествено изразяване на грешките при процедурите за възлагане на обществени поръчки е представена в приложение 1.1, точки 1.10 и 1.11. 
Such errors account for 14 % of all quantifiable errors and make up approximately 43 % of the estimated error rate for this policy group (see example 4.2). T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (8) Further information regarding the Court's approach to the quantifi­ cation of public procurement errors is set out in Annex 1.1, paragraphs 1.10 and 1.11.
Комисията ще предприеме последващи действия по отношение на всички грешки в докладите на Палатата. 
The Commission will follow up all errors reported by the Court.
За някои от тези грешки, които са от формално естество обаче, като например закъснение с публикуването на обявления за обществена поръчка, Комисията няма да наложи финансови корекции. 
However, for some of these errors which are formal, such as late publication of award notices, the Commission would not impose financial corrections.
Палатата посочи различни видове недопустими проекти в тази категория. 
The Court identified different types of ineligible projects under this category.
Това показва, че въпросните програмни органи трябва да подобрят проверките на управ­ лението както по отношение на тяхната честота, така и по отношение на тяхното качество, за могат такива проекти да бъдат засичани още на етапа на тяхното избиране. 
This shows that management verifications need to be improved in both quality and quantity by the concerned programme authorities in order to detect such projects already at the stage of their selection.
Комисията, заедно със съответните програмни органи, ще предприеме последващи действия по отношение на тези случаи. 
The Commission will follow up these cases with the concerned programme authorities. 4.27.