natgillin/translations-raw huggingface dataset:
BG 10.11.2011 г. Официален вестник на Европейския съюз 69 10. По отношение на разпределените разходи, общите принципи за които остават непроменени (в сравнение с Решението за собствените ресурси от 2000 г.), следва по-конкретно да се отбележат два аспекта във връзка с критиките, отправени в точки 2.31—2.33. а) Съгласно работния документ на Комисията в случаите, когато Комисията разпределя разходи, за които знае, че ползвателят на средствата действа като посредник, плащанията следва да се отнасят, там където е възможно, към държавата членка (държавите членки), където пребивават крайните бенефициенти, пропорционално на техните дялове в тези плащания. б) При изчисляването на корекцията за Обединетото кралство Комисията третира като разходи „действително извър­ шените плащания“ за дадената година съгласно годишния бюджет или пренесените за следващата година неиз­ ползвани бюджетни кредити. 
In respect of allocated expenditure whose general principles do not change (as compared to the 2000 Own Resources Decision), two details should be noted in particular in the context of the criticisms made in paragraphs 2.31 to 2.33: (a) The Commission’s working document provides that in those cases where the Commission is aware of expenditure that the recipient in question acts as an intermediary, the payments must be allocated whenever possible to the Member State(s) in which the final beneficiary(ies) is(are) resident, in accordance with their shares in these payments. (b) The concept of expenditure used by the Commission for the calculation of the UK correction corresponds to ‘actual payments’ relating to the year in question pursuant either to the annual budget or to carry-overs of non-executed appropriations to the following year.
В точки 2.31—2.33 е посочено, че Комисията не е предприела необходимите стъпки за включване на общата сума на разпределените разходи в изчислението или за разпределяне на плащанията там, където е било възможно. 
Paragraphs 2.31 to 2.33 indicate that the Commission did not take appropriate steps to include in the calculation total allocated expenditure or to allocate payments whenever possible.
10.11.2011 г. Официален вестник на Европейския съюз 71 BG ГЛАВА 3 Земеделие и природни ресурси СЪДЪРЖАНИЕ Въведение Специфични характеристики на групата политики Обхват и подход на одита Редовност на операциите Ефективност на системите Област на политика „Земеделие и развитие на селските райони“ Системи, свързани с редовността на плащанията Системи за възстановяване на неправомерно изплатени суми и финансови корекции Области на политика „Околна среда“, „Морско дело и рибарство“, „Здравео­ пазване и защита на потребителите“ Надеждност на изявленията на ръководството в Комисията Заключения и препоръки Заключения Препоръки Точки 3.1—3.16 3.2—3.15 3.16 3.17—3.22 3.23—3.51 3.23—3.48 3.23—3.41 3.42—3.48 3.49—3.51 3.52—3.54 3.55—3.60 3.55—3.56 3.57—3.60 
EN 10.11.2011 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 71 CHAPTER 3 Agriculture and Natural Resources TABLE OF CONTENTS Introduction 3.1-3.16 Specific characteristics of the policy group Audit scope and approach Regularity of transactions Effectiveness of systems Policy area Agriculture and rural development Systems related to regularity of transactions Systems related to recoveries and financial corrections Policy areas Environment, Maritime Affairs and Fisheries, Health and Consumer Protection Reliability of Commission management representations Conclusions and recommendations Conclusions Recommendations Paragraph 3.2-3.15 3.16 3.17-3.22 3.23-3.51 3.23-3.48 3.23-3.41 3.42-3.48 3.49-3.51 3.52-3.54 3.55-3.60 3.55-3.56 3.57-3.60
В настоящата глава са представени специфичните оценки на Палатата по отношение на групата политики „Земеделие и природни ресурси“, която обхваща следните области на политика: 05 — „Земеделие и развитие на селските райони“, 07 — „Околна среда“, 11 — „Морско дело и рибарство“ и 17 — „Здравеопазване и защита на потребителите“. 
This chapter presents the Court’s specific assessment of Agriculture and Natural Resources, which comprises policy areas 05 — Agriculture and rural development, 07 — Environment, 11 — Maritime Affairs and Fisheries and 17 — Health and Consumer Protection.
В таблица 3.1 се съдържа основна информация относно обхванатите от оценката дейности и плащанията през 2010 г. 
Key information on the activities covered and the spending in 2010 is provided in Table 3.1.
Таблица 3.1 — Основна информация относно групата политики „Земеделие и природни ресурси“ за финансовата 2010 г. (в милиони евро) Област на политика Описание Плащания Земеделие и развитие на селските райони Административни разходи Интервенции на селскостопанските пазари Преки помощи Развитие на селските райони Предприсъединителни мерки Други 131 4 314 39 676 11 483 14 (7) 55 611 Околна среда Административни разходи Оперативни разходи 91 267 358 Морско дело и рибарство Административни разходи Оперативни разходи 40 616 656 Здравеопазване и защита на потребителите Административни разходи Оперативни разходи 112 478 590 Дял от бюджета 5 7 11 17 Принцип на управление Пряко централизирано Споделено Споделено Споделено Децентрализирано Споделено Пряко централизирано Пряко централизирано/непряко центра­ лизирано Пряко централизирано Централизирано/споделено Пряко централизирано Пряко централизирано/непряко центра­ лизирано Общо административни разходи (1) 374 Общо оперативни разходи (в т.ч.) — авансови плащания 851 — междинни/окончателни плащания Общо плащания за годината Общо поети задължения за годината 55 990 57 215 60 992 56 841 (1) Одитът на административните разходи е представен в глава 7. Източник: Годишни отчети на Европейския съюз за 2010 г. 
Table 3.1 — Agriculture and Natural Resources — key information 2010 Budget (million euro) Policy area Description Payments Agriculture and rural development Administrative expenditure Interventions in agricultural markets Direct aids Rural development Pre-accession measures Other 131 4 314 39 676 11 483 14 (7) 55 611 Environment Administrative expenditure Operational expenditure 91 267 358 Maritime Affairs and Fisheries Administrative expenditure Operational expenditure 40 616 656 Health and Consumer Protection Administrative expenditure Operational expenditure 112 478 590 title Management mode Centralised direct Shared Shared Shared Decentralised Shared 5 7 11 17 Centralised direct Centralised direct/Centralised indirect Centralised direct Centralised/Shared Centralised direct Centralised direct/Centralised indirect Total administrative expenditure (1) Total operational expenditure Of which: — advances — interim/final payments Total payments for the year Total commitments for the year 374 56 841 851 55 990 57 215 60 992 (1) The audit of administrative expenditure is reported in Chapter 7. Source: 2010 Annual Accounts of the European Union.
Заложените в Договора цели (1) на общата селскосто­ панска политика са да се увеличава селскостопанската произ­ водителност, като по този начин се осигури приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, да се стабилизират пазарите, да се гарантира снабдяването и да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени. 
The objectives (1) of the common agricultural policy as set out in the Treaty are to increase agricultural productivity, thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, to stabilise markets, to assure the availability of supplies and to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
Разходите по изпълнението на общата селскостопанска политика се финансират от бюджета на ЕС главно чрез два фонда(2): Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), от който се финансират преки помощи и пазарни мерки(3), и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), от който се съфинансират в различна степен програми за развитие на селските райони. 
The EU budget finances the common agricultural policy expenditure mainly through two Funds(2): the European Agricultural Guarantee Fund (‘EAGF’), which fully finances EU direct aid and market measures(3), and the European Agricultural Fund for Rural Development (‘EAFRD’), which co-finances at varying rates rural development programmes.
Основните финансирани по ЕФГЗ мерки (43990 милиона евро) са: — Схемата за преки помощи „Схема за единно плащане“ (СЕП): плащанията по СЕП се основават на „права за получаване на плащане“ (4), всяко от които се активира с хектар допустима за подпомагане земя, декларирана от земеделския произ­ водител. 
ThemainmeasuresfinancedbyEAGF(43990million euro) are: — the direct aid ‘Single Payment Scheme’ (SPS).
През 2010 г. разходите по СЕП възлизат на 29,070 милиарда евро (73 % от преките помощи). — Схемата за преки помощи „Схема за единно плащане на площ“ (СЕПП), която се състои в изплащане на фиксирани суми на хектар допустима за подпомагане земеделска земя. Понастоящем СЕПП се прилага в десет от новите държави членки (5) и през 2010 г. разходите по нея са на стойност 4,460 милиарда евро (11 % от преките помощи). — Други схеми за преки помощи („обвързани с производството плащания“) се отнасят до специфични видове земеделско производство. 
SPS represented in 2010 29 070 million euro of expen­ diture (73 % of direct aids), — the direct aid ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS) which provides for the payment of uniform amounts per eligible hectare of agricultural land and is currently applied in ten of the new Member States (5) and in 2010 accounted for 4 460 million euro of expenditure (11 % of direct aids), — other direct aid schemes ‘coupled payments’ linked to specific types of agricultural production.
През 2010 г. размерът на разходите по тях е 6,146 милиарда евро (16 % от преките помощи). _____________ (1) Член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
In 2010 those schemes accounted for 6 146 million euro of expenditure (16 % of direct aids), _____________ (1) Article 39 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
(4) Броят и стойността на правата за получаване на плащане на всеки земеделски производител се изчисляват от националните органи по един от моделите, предвидени в законодателството на ЕС. 
(4) The number and value of each farmer’s entitlement was calculated by the national authorities according to one of the models provided for under EU legislation.
В истори­ ческия модел на всеки земеделски производител се предоставят права за получаване на плащане въз основа на средния обем получена помощ и обработвана земя през референтния период 2000—2002 г. 
Under the historical model each farmer is granted entitlements based on the average amount of aid received and area farmed during the reference period 2000 to 2002.
BG 74 Официален вестник на Европейския съюз КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 10.11.2011 г. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА — Интервенции на селскостопанските пазари: основните мерки са интервенционно складиране и възстановявания при износ, като през последните години значението и на двете мерки намалява, и други мерки като специфична подкрепа за програми в сектора на виното, плодовете и зеленчуците и храните (възлизащи общо на 4,314 милиарда евро през 2010 г.). 
EN 74 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2011 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S — interventions in agricultural markets: the principal measures are intervention storage and export refunds, both of which have been declining in importance in recent years, and other measures such as specific support for the wine, fruit and vegetable and food programmes (in total amounting to 4 314 million euro in 2010).
Разходите в областта „Развитие на селските райони“ се финансират от ЕЗФРСР, който обхваща голям брой мерки, като например агроекологични схеми, компенсаторни плащания за земеделие в необлагодетелствани райони, инвестиции в стопанства и инфраструктура в селските райони (11,497 милиарда евро) (6). 
The EAFRD co-finances Rural Development expenditure which covers a large number of measures such as agri-envi­ ronmental schemes, compensatory amounts for farming in less-favoured areas, investments in farms and infrastructure in rural areas (11 497 million euro) (6).
По всички схеми за пряко подпомагане от ЕФГЗ (7) и някои схеми за подпомагане от ЕЗФРСР получателите на помощ от ЕС са правно задължени да изпълняват изискванията за „кръстосано спазване“. Тези изисквания са свързани с опазването на околната среда, общественото здраве, здравето на животните и растенията, хуманното отношение към животните (законоус­ тановени изисквания за управление), както и с поддържането на земеделската земя в добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС) (8). 
Under all EAGF direct aid schemes(7) and certain EAFRD aid schemes, beneficiaries of EU aid have a legal obli­ gation to fulfil ‘cross compliance’ requirements relating to the protection of the environment, public health, animal and plant health, animal welfare (Statutory Management Requirements) and to the maintenance of agricultural land in good agri­ cultural and environmental condition (GAEC) (8).
В случаите на неспазване на тези изисквания законодателството на ЕС предвижда намаление или изключване (9) върху цялата сума на преките плащания, извършени въз основа на подадените заявления в течение на цялата календарна година, през която е констатирано неспаз­ ването на изискванията. 
EU legislation provides that when non-compliance with those requirements is noted, a reduction or exclusion (9) shall be applied on the overall amount of direct payments made in respect of the applications submitted in the course of the calendar year of the finding.
Земеделски стопанин е физическо или юридическо лице, което извършва селскостопанска дейност. Селскостопанска дейност се дефинира като производство или отглеждане на селскостопански продукти, включително събиране на реколта, доене, развъждане или отглеждане на животни за селскостопански цели или поддържането на земята в добро земеделско и екологично състояние (10). 
OnlyfarmersareeligibleforEUareaaid.Afarmeris defined as a natural or legal person who carries out an agri­ cultural activity which is defined as the production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes, or maintaining the land in GAEC (10).
Поддър­ жането на земята в ДЗЕС представлява минималната изисквана от кандидата селскостопанска дейност, допустима за подпо­ магане. _____________ (6) Тази сума включва разходи за предишния програмен период, както и за предприсъединителните инструменти. 
The maintenance of land in GAEC constitutes the minimum agricultural activity required of the applicant to be eligible for aid. _____________ (6) This amount entails expenditure in respect of previous programming period as well as pre-accession instruments.
(7) Регламент (ЕО) No 73/2009 на Комисията (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 
(7) Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 30, 31.1.2009, p.
(8) Докато стандартите за ДЗЕС, изложени в приложение III към Регламент (ЕО) No73/2009, се прилагат във всички държави членки, законоустановените изисквания за управление, изложени в приложение II към същия регламент, са задължителни само в ЕС-15. 
(8) Whilst GAEC standards, as referred to in Annex III to Regulation (EC) No73/2009, apply in all Member States, Statutory Management Requirements (SMRs) as referred to in Annex II to that Regulation are mandatory only in EU-15.
(9) Съгласно членове 66 и 67 от Регламент (ЕО) No 796/2004 на Комисията (ОВ L 141, 30.4.2004 г., стр. 
(9) According to Articles 66 and 67 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 (OJ L 141, 30.4.2004, p.
18) размерът на нама­ лението за неспазване на дадено законоустановено изискване за управление или изискване за ДЗЕС може да варира между 1 % и 5 % в случай на небрежност и да доведе до пълен отказ за предоставяне на помощ в случай на умишлено неспазване. 
18), the level of the reduction per SMR or GAEC not complied with can vary between 1 % and 5 % in case of negligence and can lead to full rejection of the aid in case of intentional non-compliance.
(10) Вж. член 1 и член 2, букви а) и в) от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
(10) See Article 1 and Article 2(a) and (c) of Regulation (EC) No 73/2009.
Средствата по двата фонда се предоставят чрез 80 (11) национални или регионални разплащателни агенции във всички 27 държави членки. 
Expenditureunderbothfundsischannelledthrough some 80 (11) national or regional paying agencies in the 27 Member States.
Тези разплащателни агенции извършват плащания към бенефициентите, но преди това трябва пряко или чрез оправомощени органи да се уверят, че подадените заявления са допустими за подпомагане. 
These paying agencies are responsible for making payments to the beneficiaries and prior to doing so, they must, either directly or through delegated bodies, satisfy themselves of the eligibility of the aid applications.
Сметките и операциите на разплащателните агенции се проверяват от независими одитори (сертифициращи органи), които докладват пред Комисията през февруари на следващата година. 
The accounts and payment records of the paying agencies are examined by independent audit bodies (certification bodies) which report to the Commission in February of the following year.
Области на политика „Околна среда“, „Морско дело и рибарство“, „Здравеопазване и защита на потребителите“ 3.9. 
Policy areas Environment, Maritime Affairs and Fisheries, Health and Consumer Protection 3.9.
Политиката на Съюза в областта „Околна среда“ следва да допринесе за опазването и подобряването на околната среда, общественото здраве и рационалното използване на природните ресурси, включително на международно ниво. 
The Union’s policy on the Environment is designed to contribute to protecting and improving the quality of the environment, human health, and rational utilisation of natural resources, including at international level.
Финансовият инструмент за околна среда (LIFE)(12) е с най-голямо значение по отношение на финансирането (през 2010 г. разходите по него са в размер на 205 милиона евро). Чрез него ЕС участва в проекти в държавите членки, свързани с природата и биологичното разнообразие, както и политиката, управлението, информацията и комуникацията в областта на околната среда. 
The Financial Instrument for the Environment (LIFE)(12) is the most important instrument in terms of funding (205 million euro expenditure in 2010) covering the EU contribution for projects in the Member States in favour of nature and biodi­ versity, as well as environment policy, governance, information and communication.
Европейският фонд за рибарство (13) (ЕФР) е основният инструмент в областта на политика „Морско дело и рибарство“ (през 2010 г. разходите по него са в размер на 395 милиона евро (14). 
The European Fisheries Fund (13) (EFF) is the main instrument (395million euro expenditure(14) in 2010) for the policy area Maritime Affairs and Fisheries.
Общата политика в областта на рибарството преследва същите цели като общата селскостопанска политика (вж. точка 3.2). 
In its designated domain the common fisheries policy pursues the same objectives as the common agricultural policy (see paragraph 3.2).
В рамките на областта на политика „Здравеопазване и защита на потребителите“, от една страна, ЕС допринася за опазването на здравето на хората, животните и растенията, а от друга страна — за защитата на потребителите (през 2010 г. разходите в тази област на политика са в размер на 478 милиона евро). 
Concerning Health and Consumer Protection, the EU contributes, on the one hand, to human, animal and plant health protection and, on the other hand, to consumer welfare (478 million euro expenditure in 2010).
Авансови и междинни/окончателни плащания 3.12. 
Advances and interim/final payments 3.12.
При ЕФГЗ разходите се състоят главно от възстано­ вявания от страна на ЕС (междинни/окончателни плащания) на субсидии, изплатени от държавите членки на земеделски стопани и други бенефициенти. 
ForEAGFtheexpendituremainlyconsistsofreim­ bursements (interim/final payments) by the EU of subsidies paid to farmers and other beneficiaries by the Member States.
За ЕФР са били извършени само междинни плащания. _____________ (11) Брой на разплащателните агенции: 82 в началото на финансовата 2010 година, 81 в края на финансовата 2010 година (източник: Годишен отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, стр. 
ForEAFRD,in2010,allpaymentschargedconcerned advances and interim payments. For the EFF, only interim payments were made. _____________ (11) Number of Paying Agencies: 82 at the beginning of financial year 2010, 81 at the end of financial year 2010 (source: AAR DG AGRI, p.
32). 
32).
(12) Регламент (ЕО) No 614/2007 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 149, 9.6.2007 г., стр. 
(12) Regulation (EC) No 614/2007 of the European Parliament and of the Council (OJ L 149, 9.6.2007, p.
1). (13) Финансовият инструмент за ориентиране на рибарството е заменен с ЕФР за текущия програмен период (2007—2013 г.) — Регламент (ЕО) No 1198/2006 на Съвета (ОВ L 223, 15.8.2006 г., стр. 
1). (13) The Financial Instrument for the Fisheries Guidance (FIFG) has been replaced by the EFF for the current programming period (2007-2013) — Council Regulation (EC) No1198/2006 (OJ L 223, 15.8.2006, p.
1). (14) Тази сума включва разходи във връзка с предишни програмни периоди, по-специално по отношение на финансовия инструмент за ориентиране на рибарството. 
1). (14) This amount includes expenditure in respect of previous programming periods, in particular for the FIFG.
Съгласно член 5 от Регламент (ЕО) No 885/2006 на Комисията сертифициращите органи проверяват веднъж годишно процедурите за вътрешен контрол на разплаща­ телните агенции, заедно с техните годишни отчети. 
According to Article 5 of Commission Regulation (EC) No 885/2006, the certification bodies examine, on an annual basis, the internal control procedures of the paying agencies, in addition to their annual accounts.
Плащанията в областта на политика „Здравеопазване и защита на потребителите“ не включват аванси. Държавите членки получават обратно средства въз основа на декларирани от тях разходи. 
There are no advance payments for Health and Consumer Protection, Member States are reimbursed on the basis of their declared expenses.
В областта на околната среда се предвижда предварително финансиране с максимален размер от 40 % от финансовото участие на ЕС за проект по LIFE, както е заложено в съответното споразумение за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
For Environment, pre-financing of up to 40 % of the EU contribution for a LIFE project, as established in the grant agreement, is foreseen.
Значително намаляване на бюджетните кредити за плащания за ЕЗФРСР 3.15. 
Significant reduction in payment appropriations — EAFRD 3.15.
В края на 2010 г. бюджетните кредити за плащания за ЕЗФРСР са намалени с 1,160 милиарда евро (около 9 % от първоначалните бюджетни кредити за плащания) (15) преди всичко като последица от забавяне при извършване на разходите от страна на държавите членки поради трудности при предоставяне на национално съфинансиране в рамките на настоящата икономическа обстановка. 
IntheareaofEAFRD,paymentappropriationswere decreased by 1160million euro (around 9% of inititial payment appropriations) at the end of 2010 (15) primarily as a consequence of a slowdown in Member States’ expenditure due to difficulties in providing national co-financing in the current economic situation.
Обхват и подход на одита 3.16. 
Audit scope and approach 3.16.
Цялостният одитен подход и методология на Палатата са представени в част 2 от приложение 1.1. 
Annex 1.1, Part 2, describes the Court’s overall audit approach and methodology.