natgillin/translations-raw huggingface dataset:
46 Мрачната прогноза за заетостта за Словения в крайна сметка не се е осъществила, което кара ОИСР да заключи, че36: Резултатите остават в съответствие с прогнозите за (умерено) отрицателно въздействие.  В ЗП относно Словения от 2013 г. се твърди, че държавните банки страдат често от неоптимално корпоративно управление и се заключава, че приватизацията ще спомогне за преодоляване на явните недостатъци на корпоративното управление, но без да се дават конкретни примери за тези управленски проблеми.  В своя ЗП за България от 2015 г. Комисията отбелязва, че банките, собственост на местни лица, са начислявали средно по-високи лихви върху корпоративните заеми, които са отпускали, и прави извод, че това показва разлики с останалата част на банковата система не само по отношение на средното кредитно качество на кредитополучателите, но също така по отношение на стандартите на управление, практиките за гарантиране на договори за кредит, вида обезпечение и съществуващия риск на портфейла. 
The gloomy employment forecast for Slovenia did not ultimately materialise, leading the OECD to conclude36: “The outcomes remain consistent with the predictions of a (modest) negative impact”. The 2013 IDR for Slovenia claimed that state‐owned banks suffer from “frequently sub‐optimal corporate governance” and concluded that “privatisation would help to address manifest corporate governance deficiencies”, but without giving any concrete examples of these governance problems. In its 2015 IDR for Bulgaria, the Commission noted that domestically‐owned banks “have charged, on average, higher interest on the corporate loans they were granting”, and reasoned that “this profile indicates differences with the rest of the banking system” not only “in the average credit quality of borrowers”, but also in “management standards, credit underwriting practices, the type of collateral and the underlying risk of the portfolio”.
Отново липсва допълнителен анализ или доказателства в подкрепа на този извод. 
Again, no further analysis or evidence was given to support this inference.
Комисията продължи с констатацията, че банките, собственост на местни лица, отчитат по-високо качество на активите от това на банките, собственост на чуждестранни лица, и изрази опасения относно ефективността на банковия надзор. 
The Commission continued with the observation that domestically‐owned banks had reported better asset quality than their foreign‐owned peers, and expressed concerns about the effectiveness of banking supervision.
Въпреки че този факт може би отразява незадоволителни практики на отчитане и риска от скрити загуби, той все пак не подкрепя извода относно различията в стандартите на управление, поемането на гаранции и обезпечението. 
While this fact might reflect poor reporting practices and the risk of hidden losses, it still does not support the conclusion regarding differences in management standards, underwriting and collateral.
36 ОИСР, „Свързване на хората с работните места: пазар на труда, политики за активизиране и работници в неравностойно положение в Словения“, 2016 г., стр. 
OECD, ‘Connecting people with jobs: The labour market, activation policies and disadvantaged workers in Slovenia’, 2016, p.
Дължината на текста на ДМП почти се е удвоила от началото на ПМД (вж. фигура 6). 
The AMR has more than doubled in length since the start of the MIP (see Figure 6).
Фигура 6 — Дължина на текста на ДМП, 2012—2017 г. 
Figure 6 – Length of the AMR, 2012‐2017 Source: ECA.
Въпреки това, не се наблюдава съответно подобрение в качеството на оценката, тъй като документът все още до голяма степен е описателен37: а) В първата част на ДМП се описват предимно общите тенденции в различните икономики и как са се развили различните табла с показатели. 
However, there has been no corresponding improvement in the quality of the assessment, as the document is still largely descriptive37: (a) the first part of the AMR mainly describes common trends across economies and how the various scoreboard indicators have evolved.
Това става без да бъдат разгледани последиците от тези промени (ефекти на разпространение или причинни фактори) в по-голяма дълбочина и без да се търсят движещите сили на някои тенденции; б) Втората част на ДМП се състои само от описание на таблото с показатели и кратка оценка по държави на рисковете от дисбаланси и корекциите. 
It does so without considering the implications of these developments (spill‐over effects or causal factors) in greater depth, and without seeking to identify the drivers of any trends; (b) the second part of the AMR merely consists of a description of the scoreboard and a short country‐by‐country assessment of imbalance risks and adjustments.
37 Все пак Сметната палата приветства добавянето в ДМП за 2016 г. и 2017 г. на каре, озаглавено „Измерение на макроикономическите дисбаланси, свързано с еврозоната“. Брой страници 
37 42 However, we welcome the addition of a box entitled ‘The euro‐area dimension of macroeconomic imbalances’ in the 2016 and 2017 AMRs.
Непосредствената полза от ДМП за идентифициране на държавите членки, изложени на риск да бъдат засегнати от дисбаланси, което изисква изготвянето на ЗП, е неутрализирана от практиката на Комисията да изисква задължителни ЗП за държавите членки, в които са били установени дисбаланси през предходната година (вж. приложение IX). 
The AMR’s immediate usefulness for identifying Member States at risk of being affected by imbalances necessitating an IDR has been neutralised by the Commission’s practice of making IDRs mandatory for Member States that were identified as having imbalances in the previous year (see Annex IX).
Инерцията, която се дава на процеса, е показана във фигура 7. 
The inertia this brings to the process is illustrated in Figure 7.
Забележка: Звездичките обозначават държавите членки без дисбаланс в годината на ЗП. 
Figure 7 – Member States subject to an IDR (2012‐2017) NB: The asterisks denote Member States assessed with ‘no imbalance’ in the year of the IDR.
Таблото с показатели на ДМП не е разработено достатъчно добре, за да способства за ранното установяване на (влошаващи се) макроикономически дисбаланси: а) то е ретроспективно, като се основава на данни отпреди две години; б) много показатели са или плъзгащи се средни стойности, или променливи на наличностите (вж. таблица 4), което забавя тяхното коригиране или актуализиране с последните промени. 
The AMR scoreboard is poorly designed to facilitate the early identification of (worsening) macroeconomic imbalances: (a) it is backward‐looking, being based on data that is two years old; (b) many indicators are either moving averages or stock variables (see Table 4), making them slow to adjust or to reflect recent developments. 43
2017 г. 1 2 4 
Table 4 – Indicators calculated as a moving average and stock variables, 2014‐2017 Source: ECA.
Някои важни показатели, които са от значение за откриването на дисбаланси, не са изрично включени в таблото с показатели. 
Some important indicators relevant for the detection of imbalances are not explicitly included in the scoreboard.
Примерите за това включват инфлация, корпоративна рентабилност и необслужвани заеми. 
Examples include inflation, corporate profitability and non‐ performing loans.
Таблото с показатели беше преразгледано много пъти, като бяха направени промени в броя, вида и представянето на показателите. 
The scoreboard has been revised on numerous occasions, changes being made to the number, type and presentation of indicators.
За последен път то беше преразгледано през 2016 г., когато три социални показатели38, които до този момент бяха със статус „спомагателни“, са включени в таблото с водещи показатели. 
It was last revised in 2016, when three social indicators38 were promoted from ‘auxiliary’ status to the headline scoreboard.
Тези три показателя обаче са тясно взаимосвързани и не са от голяма полза за ранното установяване на дисбаланси, тъй като отразяват последиците от икономически сътресения. 
However, these three indicators are mutually highly correlated, and they are of little use in the early identification of imbalances since they reflect the consequences of economic disruption.
Респондентите от проучването на КИП (вж. фигура в в приложение VI) 38 Дял на заетост, дял на дълготрайна безработица и дял на младежка безработица. и голяма част от заинтересованите страни изразиха становището, че тези показатели не са довели до подобрение на таблото. 
Both the EPC survey respondents (see Figure c in Annex VI) and a large majority of stakeholders expressed the view that they have not improved the scoreboard.
Таблото с показатели носи ограничена полза на етапа на ДМП и никаква след това. 
The scoreboard is of limited value at the AMR stage and none thereafter.
Както може да се очаква, Сметната палата установи пряка връзка между броя на „мигащите“ показатели (тези, които надвишават праговата стойност) и решението за извършване на ЗП и класификацията на дисбалансите. 
As would be expected, we found a direct link between the number of ‘flashing’ indicators (those exceeding the threshold value) and both the decision to issue an IDR and the classification of imbalances.
И в двата случая обаче статистическата връзка е много слаба (вж. фигура 8), което потвърждава, че решението за извършване на ЗП не е механично следствие от таблото с показатели. 
However, in both cases the statistical relationship is very weak (see Figure 8) 38 44 The activity rate, the long‐term unemployment rate and the youth unemployment rate.
Освен това, Комисията не използва показателите от таблото за своя анализ в ЗП, а разчита на по-широк набор от аналитични инструменти, както и на по-актуални данни39. 
Moreover, the Commission does not use the scoreboard indicators for its analysis in IDRs but relies on a wider set of analytical tools as well as more up‐to‐date data39.
Фигура 8 – Връзка между броя на „мигащите“ показатели и а) извършването на ЗП; б) класификацията на дисбалансите, 2012—2017 г. 
Figure 8 – Relationship between the number of flashing indicators and (a) the issue of IDRs; (b) the classification of imbalances, 2012‐2017 Note: The black dots represent the mean.
Въпреки своята ограничена роля в процеса на вземане на решения, дискусиите със заинтересованите страни показаха, че таблото с показатели получава голямо публично внимание, тъй като броят на „мигащите“ показатели лесно може да бъде представен. 
96. Despite its limited role in decision‐making, discussions with stakeholders revealed that the scoreboard gets a good deal of public attention because the number of flashing indicators can be easily communicated.
Въпреки това незапознатите с материята читатели може да не получат пълна представа за естеството и подробната характеристика на дисбалансите в дадена държава членка, ако разчитат на броя на „мигащите“ показатели, вместо на изчитане на целия ЗП. 
However, non‐expert readers may not obtain a complete picture of the nature and detail of imbalances in a Member State if they rely on the number of flashing indicators rather than reading through the whole IDR.
Включването от 2016 г. насам на таблото с показатели като приложение към докладите по държави може да засили погрешното впечатление, че то е от основно значение за оценката на сериозността на дисбалансите. 
of the scoreboard as an annex to the country report since 2016 may reinforce the mistaken impression that it is central to assessing the severity of imbalances.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 97. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 97.
Общото заключение на Сметната палата е, че като цяло ПМД е добре разработена, но Комисията не я прилага по начин, който да гарантира ефективно предотвратяване и коригиране на дисбалансите. 
Our overall conclusion is that, although the MIP is generally well designed, the Commission is not implementing it in a way that would ensure effective prevention and correction of imbalances.
Следователно Комисията трябва значително да подобри определени аспекти на осъществяваното от нея управление на ПМД. -1 Забележка: Източник: ЕСП. 
The Commission therefore needs to substantially improve certain aspects of its management of the MIP.
Неотдавна бе направена стъпка напред с разглеждането на въпроса за разпространението на последиците от строгата фискална политика в някои държави членки при наличие на спад в производството в еврозоната. 
A recent step forward was addressing the issue of spill‐over effects of tight fiscal policy in some Member States at times of depressed output in the euro area.
Изпълнение на специфичните препоръки по ПМД 98. 
Implementation of MIP‐CSRs 98.
Изпълнението на специфичните препоръки по ПМД от държавите членки е слабо (вж. точка 33). 
The implementation of MIP‐CSRs by the Member States has been low (see paragraph 33).
Едва след изготвянето на СП Комисията взема решение кои от тях са свързани с ПМД. 
It is only after drafting CSRs that the Commission decides which are MIP‐relevant.
Дори и тогава това етикетиране не е целесъобразно в някои случаи, тъй като връзката с анализа на ЗП в най-добрия случай е частична или далечна. 
Even then, this labelling is not appropriate in some cases because the link with the IDR analysis is at best partial or remote.
Препоръките, определени като свързани с ПМД, често са смесица от мерки за справяне със структурни въпроси, свързани с потенциалния растеж, и мерки за преодоляване на макроикономическите дисбаланси в краткосрочен и средносрочен план. 
Recommendations labelled as MIP‐relevant are often a mix of measures addressing structural issues concerning potential growth and those addressing macroeconomic imbalances in the short to medium‐term.
Понякога СП по ПМД дори не са свързани с макроикономически дисбаланси (вж. точки 35—38; 43). 
Sometimes the MIP‐CSRs are not even related to macroeconomic imbalances (see paragraphs 35 to 38; 43).
След процеса на опростяване през 2015 г. СП по ПМД вече са по-кратки и по-общо формулирани в сравнение с преди. 
Following streamlining in 2015, MIP‐CSRs are now shorter and worded in more general terms than before.
Това затруднява в още по-голяма степен оценката на тяхното изпълнение и на приноса им за премахване на дисбалансите. 
This has made it more difficult to assess their implementation and their contribution to the elimination of imbalances.
Срокът за изпълнението им често е много кратък (вж. точки 39—42; 51—52). 
The timeframe for their implementation is very challenging (see paragraphs 39 to 42; 51 to 52).
На последно място, липсва систематична предварителна или последваща оценка на икономическото въздействие на СП по ПМД (вж. точки 44—46). 
Finally, there is no systematic ex‐ante or ex‐post assessment of the economic impact of MIP‐CSRs (see paragraphs 44 to 46).
Препоръка 1 i) Комисията следва систематично да обвързва специфичните препоръки по ПМД с макроикономическите дисбаланси, установени при зъдълбочения анализ. 
Recommendation 1 (i) The Commission should systematically link MIP‐CSRs to macroeconomic imbalances identified in the IDR.
Класификация на дисбалансите 102. 
Classification of imbalances 102.
В самите ЗП не се съдържа никакво заключение относно класификацията на дисбалансите за държавите членки. 
The IDRs themselves do not include any conclusion on the classification of imbalances for Member States.
Освен това, връзката между икономическия анализ в задълбочения преглед и класификацията на дисбалансите невинаги е ясна. 
Moreover, the link between the economic analysis in the IDR and the classification of imbalances is not always clear.
Проблемът се е влошил, след като пълноценните задълбочени прегледи са били заменени с „резюмета“ в рамките на докладите по държави (вж. точки 57—60). 
The problem has worsened since fully‐ fledged IDRs were replaced by ‘summaries’ in country reports (see paragraphs 57 to 60).
Службите на Комисията използват ясен набор от критерии, когато предлагат на колегиума как да бъдат класифицирани дисбалансите. 
The Commission’s departments use a clear set of criteria for proposing to the College how imbalances should be classified.
Въпреки това, одитните доказателства показват, че липсва официална процедура за вземане на решения на политическо равнище и че Комисията понякога нарушава своите собствени вътрешни правила (вж. точки 61—62; 66). 
However, the audit evidence suggests that there is a lack of formal process for decision‐making at political level and that the Commission sometimes breaches its own internal rules (see paragraphs 61 to 62; 66).
Комисията никога не е предлагала задействане на ППД, въпреки че няколко пъти е обмисляла да направи това. 
The Commission has never proposed activation of the EIP, although it has considered doing so on several occasions.
Тълкуването на Регламента за ПМД от страна на Комисията е, че установяването на прекомерни дисбаланси не я задължава непременно да предложи задействане на процедурата при прекомерен дефицит (вж. точки 63—65). 
The Commission’s interpretation of the MIP Regulation is that a diagnosis of excessive imbalances does not necessarily require it to propose activating the EIP (see paragraphs 63 to 65). 47
53 54 Препоръка 2 i) Според изискванията на Регламента за ПМД, в задълбочените прегледи Комисията следва да представя ясна оценка на сериозността на дисбалансите, пред които е изправена дадена държава членка. ii) Комисията следва да приеме, публикува и прилага ясни критерии и процедури за класификация на дисбалансите. iii) Освен ако няма особени обстоятелства, Комисията следва да препоръча задействането на ППД, когато има доказателства, че в дадена държава членка се наблюдават прекомерни дисбаланси, особено в случаите на висок риск от нестабилност, когато дисбалансите са трайни или са имали ефекти на разпространение, или когато коригиращите мерки са били незадоволителни. 
48 Recommendation 2 (i) As required by the MIP Regulation, in the IDRs, the Commission should provide a clear characterisation of the severity of the imbalances a Member State is facing. (ii) The Commission should adopt, publish and apply clear criteria and processes for the classification of imbalances. (iii) Unless there are specific circumstances, the Commission should recommend the activation of an EIP when there is evidence that a Member State is facing excessive imbalances, particularly where there is a high risk of instability, the imbalances are persistent or have had spill‐over effects, or remedial actions has been unsatisfactory.
Ако при определени обстоятелства Комисията използва своите правомощия, по собствена преценка да се въздържи от предприемането на тази стъпка, тя следва ясно и публично да обясни причините за това. 
If in specific circumstances, the Commission uses its discretionary powers to refrain from taking this step, it should clearly and publicly explain its reasons.
Тези мерки следва да бъдат въведени за цикъла на ПМД за 2019 г. (който започва през есента на 2018 г.). iv) В контекста на прегледа на ПМД за 2019 г. Комисията следва да предложи изменения на Регламента за ПМД, чрез които да кодифицира обстоятелствата, при които Комисията може да не препоръчва задействане на ППД, дори когато е стигнала до заключението, че дадена държава членка е изправена пред прекомерни дисбаланси. 
These measures should be in place for the 2019 MIP cycle (starting autumn 2018). (iv) In the context of the 2019 MIP review, the Commission should propose amendments to the MIP Regulation to codify the circumstances in which the Commission would not recommend activation of an EIP even when it has concluded that a Member State is facing excessive imbalances.
Характеристики на задълбочените прегледи 105. 
Characteristics of IDRs 105.
От 2015 г. насам задълбочените прегледи постепенно остават на заден план в докладите по държави, които основно се занимават с общата икономическа координация на структурните политики, а границите между двата документа стават все по-неясни. 
Since 2015, IDRs have been gradually subsumed into country reports, which primarily deal with the broad economic coordination of structural policies, and the boundaries between the two documents have become increasingly blurred.
През 2017 г. подробните анализи на всички основни въпроси, засягащи дадена държава членка, са обединени в един общ раздел от доклада за държавата, 55 където са разделени по теми, като се посочват темите, свързани с ПМД (вж. точки 68— 72). 
In 2017, detailed analyses of all the main issues concerning a Member State were brought together in a single section of the country report, where they are divided by theme and an indication is given of the topics that are relevant to the MIP (see paragraphs 68 to 72).
Тези промени са довели до намаляване на видимостта на ПМД и правят все по-трудно идентифицирането на предизвикателствата, свързани с ПМД. 
These developments have reduced the visibility of the MIP and made it increasingly difficult to identify MIP‐relevant challenges.
Съкращаването на ЗП е отслабило още повече връзката между икономическия анализ и класификацията на дисбалансите и произтичащите от тях СП по ПМД (вж. точки 59; 73—75). 
The shrinking of IDRs has weakened still further the link between the economic analysis and both the classification of imbalances and the resulting MIP‐CSRs (see paragraphs 59; 73 to 75).
Освен това, таблото с показатели не е от решаващо значение за ЗП, но неговото включване от 2016 г. насам като приложение към докладите по държави оставя впечатлението, че това е така (вж. точки 95—96). 
Moreover, the scoreboard is not crucial to the IDR but its inclusion, since 2016, as an annex to the country report gives the impression that it is (see paragraphs 95 to 96).
Препоръка 3 i) С цел да представя ясна оценка на степента на сериозност на макроикономическите дисбаланси, пред които е изправена дадена държава членка и да улеснява идентифицирането на най-подходящите ответни мерки, Комисията следва да предоставя подробен задълбочен преглед като самостоятелен документ с дължина на текста и степен на детайлност, които да отразяват сериозността на ситуацията и предизвикателствата пред политиките. ii) Комисията следва да не публикува таблото с показатели със ЗП, а да предоставя достъп до база данни със специфични за всяка държава променливи, които действително се използват при анализа. 
49 Recommendation 3 (i) In order to provide a clear assessment of the severity of the macroeconomic imbalances facing a Member State and ease identification of the most suitable response, the Commission should provide a comprehensive and separately presented IDR with a length and level of detail that reflects the severity of the situation and the policy challenges. (ii) The Commission should not publish the scoreboard with the IDR but should provide access to database with the country‐specific variables actually used in its analysis.
Тези мерки следва да бъдат въведени за цикъла на ПМД за 2019 г. (който започва през есента на 2018 г.). 
These measures should be in place for the 2019 MIP cycle (starting autumn 2018).
Признаване на въздействието на фискалната политика върху външните дисбаланси и конкурентоспособността 108. 
Acknowledging the impact of fiscal policy on external imbalances and competitiveness 108.
Въпреки някои ежегодни повторения ЗП обикновено съдържат добър стандарт на анализа. 
Despite some repetition from year to year, IDRs generally contain a good standard of analysis.
Въздействието на фискалната политика върху външните дисбаланси обаче невинаги е част от анализа или невинаги се взема предвид при формулирането на СП по ПМД, дори когато при ЗП бъдат установени дисбаланси във външните позиции, 
However, the impact of fiscal policies on external imbalances is not always part of the analysis or taken into account in the formulation of MIP‐CSRs, even when an IDR has identified imbalances in external positions which are strongly linked to fiscal policy.
Комисията е запозната с тези връзки, но като цяло счита, че фискалните въпроси са обхванати от ПСР. 
The Commission is aware of these linkages but generally considers that fiscal issues are covered by the SGP.