natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27 Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
27 Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
Въпреки че служба EuropeAid е предприела различни подробни анализи, които в голяма степен са използвани за оценяване на отделните искания на ръководителите на делегации за допълнителни служители, тя не е успяла да формулира едно цялостно заключение относно подходящия брой служители в делегациите. 
While EuropeAid has undertaken various quite detailed workload analyses, these have largely been used to assess individual requests of heads of delegation for additional staff and have not concluded on the overall adequacy of staffing levels between delegations.
Също така не е направена оценка при създаването на ЕСВД, при която да се определи оптималното съотношение в делегациите между щатните бройки за политически/търговски отдели и тези, които се занимават с управление на предоставянето на помощ. 
There has also been no assessment, in the build-up to the establishment of the EEAS, to determine the optimal balance between political/trade staff posts and aid management posts in delegations.
Комисията също така не е направила регистър на наличния експертен опит в делегациите с оглед да се гарантира, че служителите със специални компетентности и опит са разпределени в делегациите, в които могат да ги приложат най-добре. 
Similarly the Commission has also not mapped the available existing expertise in delegations in order to make sure that staff with specific training and experience are assigned to the delegations where they can be put to best use.
Комисията е предприела редица мерки с оглед на по-ефикасното управление на предоставянето на помощ в рамките на наличните човешки ресурси. 
The Commission has taken a number of steps intended to allow aid to be managed more efficiently through existing staff resources.
Така например, за да намали административната тежест за управлението на голям брой малки проекти, Комисията се стреми да увеличи размера/обема на финансираните от нея индивидуални проекти/програми. 
For example, it has sought to increase the size of the individual projects/programmes it funds, in order to reduce the administrative burden of managing a large number of small projects.
По-честото използване на програми за бюджетна подкрепа е улеснило извършването на плащания в значителен размер, въпреки че основната полза от бюджетната подкрепа често представлява предоставената възможност за диалог във връзка с целите на програмата. 
Increased use of budget support programmes has facilitated large disbursements although the main benefit of budget support is often the opportunities it provides for dialogue in relation to the programme objectives. Effective dialogue requires intensive staff inputs.
По отношение на програмите за бюджетна подкрепа, чиито цели се отнасят най-вече до макроикономическата стабилност, публичните финанси, здравните услуги и образованието, делегациите често не разполагат със служители, които да участват в диалога във всички тези области. 
For general budget support programmes, the objectives of which typically cover macroeconomic stability, public finance and health and education, delegations often do not have the resources to be involved in dialogue in all these areas.
Подходът на Комисията, съгласно който за постигането на по-голямо въздействие се изисква в документите за национална стратегия финансиранията да са насочени към не повече от два „целеви“ сектора, по принцип има също така преимуществото, че води до намаляване на нуждата от разнороден експертен опит в делегациите. 
The Commission’s approach of requiring the funding from its country strategy papers (CSPs) to be concentrated on no more than two ‘focal’ sectors in order to achieve greater impact in principle has also the benefit of reducing the need for diverse expertise in the delegations.
От друга страна, освен в тези два целеви сектора делегациите обикновено управляват интервенции в редица други области, което води до значително допълнително натоварване за тях (вж. фигура 6): a) делегациите в държавите от АКТБ също трябва да управляват програми за бюджетна подкрепа, в случай че държавите отговарят на критериите за допустимост; 28 Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
On the other hand, in addition to these two focal sectors, delegations typically also manage aid interventions in a number of additional areas which place a significant additional workload on them (see Figure 6). (a) Delegations in ACP countries also have to manage general budget support programmes when countries are eligible for them. 28 Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
29 б) в документите за национална стратегия обикновено също се съдържат „нецелеви“ сектори за финансиране на по-малки по размер дейности извън двата основни целеви сектора; в) делегациите често участват в надзора на регионални проекти; г) делегациите също така трябва да изпълняват редица по-малки проекти, финансирани от тематични програми на хоризонтален принцип16. е) делегациите също така често участват в управлението на -други интервенции, финансирани от други специфични инструменти за подпомагане (вж. фигура 6). 
29 (b)CSPs generally also include ‘non-focal’ sectors to finance smaller interventions outside the two main focal sectors. (c) Delegations are frequently involved in the supervision of regional projects. (d)Delegations also have to implement a series of smaller projects funded from the horizontal thematic programmes16. (e)Delegations are often also involved in the management of other interventions funded from other specific aid instruments (see Figure 6).
16 Има пет тематични програми в рамките на инструмента за развитие и сътрудничество: недържавни участници и местни власти; инвестиране в хора; продоволствена сигурност; околна среда и устойчиво управление на природните ресурси и убежище и миграция. 
16 There are five thematic programmes under the Development and Cooperation Instrument: non-state actors and local authorities, investing in people, food security, environment and sustainable management of natural resources, and migration and asylum.
ФИГУРА 6 Документ за регионална стратегия Проекти, финансирани по тематични програми Други инструменти Документ за национална стратегия Целеви сектор 1 ( напр. здравни услуги Нецелеви сектори Програми за обща бюджетна подкрепа (държави от АКТБ, отговарящи на критериите за допустимост) Регионални проекти в страната - недържавни участници и местни власти - инвестиране в хора - продоволствена сигурност - околна среда и устойчиво управление на природните ресурси - миграция и убежище Примери: - Европейски инструмент за демокрация и права на човека - Инструмент за стабилност - преструктуриране на производството на захар - Инструмент за продоволствена помощ на ЕС - Инструмента Flex Целеви сектор 2 (напр. образование) ПРИМЕР ЗА ОБЛАСТИТЕ НА ИНТЕРВЕНЦИЯ НА ДЕЛЕГАЦИИТЕ Източник: Анализ на Европейската сметна палата въз основа на документи на Комисията. Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
FIGURE 6 Regional strategy paper Projects funded from thematic programmes Other instruments Country strategy paper Focal sector 1 ( e.g. health) General budget support programme (eligible ACP states) Non-focal sectors Regional projects in the country - Non-state actors and local authorities - Investing in people - Food security - Environment and sustainable management of natural resources - Migration and asylum Examples: - European instrument for democracy and human rights - Instrument for stability - Restructuring of sugar production - EU food facility - FLEX instrument Focal sector 2 (e.g. education) AREAS OF AID INTERVENTION OF A TYPICAL DELEGATION Source: European Court of Auditors’ analysis based on Commission’s documents. Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
Непрекъснатото участие в голям брой области на интервенция е в противоречие с Кодекса на ЕС за поведение относно допълняемостта и разпределението на труда в политиката за развитие, приет през 2007 г.17 В него донорските организации в ЕС се приканват да ограничат активното си участие в държава партньор до не повече от три сектора18 и да преразпределят другите си дейности, евентуално посредством споразумения за делегирано сътрудничество/партньорство с други донори. 
The continued involvement in a large number of sectors of intervention runs contrary to the 2007 EU Code of Conduct on Complementarity and the Division of Labour in Development Policy17. This calls on EU donors to limit their active involvement in a partner country to a maximum of three sectors18 and to redeploy their other activities, possibly through delegated cooperation/partnership arrangements with other donors.
Той също така дава възможност за използване на експертния опит на „водещите донори“ в различните сектори. 
It also provides a framework for drawing on the expertise of designated ‘lead donors’ for individual sectors.
Комисията е изготвила документа за конкретната политика19, който е послужил за основа на кодекса за поведение, и се стреми да наложи неговото прилагане. 
The Commission drew up the policy document19 which formed the basis for the Code of Conduct and has been seeking to promote its implementation.
Въпреки това в тази област все още е необходим значителен напредък, включително посредством по-честото прибягване до съвместно изготвяне на програми. 
Nevertheless, considerable progress remains to be made in this respect including through greater joint programming.
Очевидно е, че намаляването на броя на секторите, в които Комисията участва активно, и по-засилената координация между донорите, по-специално държавите-членки на ЕС, ще спомогне за по-доброто използване на наличните човешки ресурси. 
It is clear that reducing the number of sectors the Commission is actively involved in and further strengthening coordination with other donors, in particular other EU Member States, can help make the best use of existing staff resources.
Като се имат предвид предизвикателствата, пред които понастоящем са изправени делегациите при извършване на тяхната дейност, и все по-големия размер на помощта, която управляват, възможностите за допълнително прехвърляне на отговорности изглеждат ограничени, въпреки принципното положително отношение на Комисията, в тази посока съгласно Програмата за действие от Акра. 
Given the challenges faced by delegations in meeting their current levels of responsibilities and the increased volumes of aid being managed, there appears little scope for further devolution of responsibilities, even if the Commission is in principle favourable towards this on the basis of the Accra Agenda for Action.
Един от основните елементи на деконцентрираната система за управление е експертният опит, който служба EuropeAid следва да осигури на делегациите при извършване на тяхната дейност. 
A central feature of the devolved management system is that EuropeAid should provide the expertise to enable the delegations to carry out their responsibilities.
EuropeAid е предприела значителни мерки, за да изпълни това задължение, а именно създаването на отделна дирекция „Качество на операциите“. 
EuropeAid has taken important measures to fulfil this role. These include establishing a directorate specifically for ‘Quality of Operations’ while its geographical directorates also provide support.
Групите за подпомагане на качеството, които проверяват предложените интервенции при приключване на фазите на идентифициране и разработване, се ръководят от директорите на създадените по географски принцип дирекции и включват както служители от техните дирекции, така и персонал от дирекцията за качество на операциите. 
The quality support group mechanism which screens proposed interventions at the end of the identification and formulation stages is chaired by each geographical director and includes both the geographical services and the Quality of Operations Directorate.
17 Кодекс на ЕС за поведение относно допълняемостта и разделението на труда в политиката за развитие. 
17 EU Code of Conduct on Complementarity and Division of Labour in Development Policy.
Заключения на Съвета и на представителите на правителствата на държавите-членки 9558/07, Брюксел, 15.5.2007 г. 
Conclusions of the Council and Representatives of the Governments of the Member States 9558/07, Brussels, 15.5.2007.
18 Трите сектора не включват програмите за обща бюджетна подкрепа. 
18 The three sectors do not include general budget support programmes.
19 Съобщение на Комисията до Съвета и до Европейския парламент „Кодекс за поведение на ЕС относно разделението на труда в областта на политиката за развитие“, COM(2007) 72 окончателен, Брюксел, 28.2.2007 г. 
19 Communication from the Commission to the Council and European Parliament: ‘EU Code of Conduct on Division of Labour in Development Policy’, COM(2007) 72 final, Brussels, 28.2.2007.
30 Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
30 Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
Въпреки това поради голямото текучество на своя персонал служба EuropeAid е изправена пред значителни трудности в изграждането на необходимия опит за изпълнение на функцията „централно звено за подпомагане”. 
However, EuropeAid faces significant difficulties in building up the necessary expertise to properly play its central support role because of the high turnover rate amongst its staff.
Това се дължи на факта, че приблизително 40 % от нейния персонал са договорно наети служители20 с максимум тригодишен договор, който не може да бъде подновен в съответствие с разпоредбите на Правилника за персонала. 
This is because approximately 40 % of its staff are contract agents20 all of whom have a maximum three-year non-renewable contract as required by the Staff Regulations.
В действителност поради необходимостта да си намерят нова работа, голям брой служители напускат преди края на тригодишния им договор. 
In fact many staff leave before the three years have expired because of the need to find new employment.
Високият процент текучество не предоставя солидна основа за функцията на централно звено за подпомагане и понижава нивото както на приемственост, така и на ефикасността на операциите. 
The high turnover rate does not provide a sound foundation for a strong central support function and weakens both institutional memory and the efficiency of operations.
20 В някои създадени на географски принцип дирекции този процент е по-голям от 50 %, като в дирекцията за качество на операциите процентът е 35 %. 
20 In some geographical directorates the proportion is as high as 50 %, in the Quality of Operations Directorate the level is 35 %.
За сравнение средният общ процент за Комисията е 15 %. 
This compares with an average of 15 % across the Commission as a whole.
31 ФИГУРА 7 Прир. ресурси, разв. на селските райони, про-доволст-вена сигурност, околна среда Макроико-номическо съдействие Икономика, търговия и регионална интеграция Социално и човешко развитие и миграция Управление, сигурност, човешки права и равенство на половете Инфраструктури ОТДЕЛИ ЗА ТЕМАТИЧНО ПОДПОМАГАНЕ В ДИРЕКЦИЯТА НА СЛУЖБА EUROPEAID ЗА КАЧЕСТВО НА ОПЕРАЦИИТЕ • Съвети от макроико-но-мически характер • бюджетна подкрепа • управление на публичните финанси • икономическо управление общо служители за оказване на съдействие: 9 • Развитие на частния сектор • микрофинанси • Здравни услуги и население • образование • околна среда, социалното приобщаване и защита • култура • миграция общо служители за оказване на съдействие: 24 • Правов ред, човешки права и демокрация • гражданско общество • реформа на публичната администрация, децентрализация и борба с корупцията • равенство на половете • мир и сигурност, включително предотвратяване на конфликти и реформа в областта на сигурността общо служители за оказване на съдействие: 16 • Земеделиe и развитие на селските райони • продоволствена сигурност • околна среда • изменение на климата общо служители за оказване на съдействие: 19 • Tранспорт • водоснабдяване и канализация • eнергетика и ИКТ • развитие на градските райони • • подкрепа за търговията/ под-помагане на търговията регионална интеграция общо служители за оказване на съдействие: 9 общо служители за оказване на съдействие: 15 Източник: Анализ на Европейската сметна палата въз основа на документи на Комисията. Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
31 FIGURE 7 Macroeconomic support Business, trade and regional integration Social and human development and migration Governance, security, human rights and gender Natural resources, rural development, food security, environment Infrastructures EUROPEAID QUALITY OF OPERATIONS DIRECTORATE THEMATIC SUPPORT UNITS • Macroeconomic advice • Budget support • Public financial management • Economic governance Total support staff: 9 • • • • Private sector development Microfinance Trade-related assistance/ aid for trade Regional integration • Health and population • Education • Employment, social inclusion and protection • Culture • Migration Total support staff: 24 • Rule of law, human rights and democratisation • Civil society • Public administration reform, decentralisation and fight against corruption • Gender equality • Peace and security, including conflict prevention and security sector reform Total support staff: 16 • Agriculture and rural development • Food security • Environment • Climate change • Transport • Water and sanitation • Energy and ICT • Urban development Total support staff: 9 Total support staff: 19 Total support staff: 15 Source: European Court of Auditors’ analysis based on Commission’s documents. Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
В дирекцията за качество на операциите има шест тематични отдела, които заедно обхващат повече от двадесет различни сектора (вж. фигура 7). 
The Quality of Operations Directorate includes six thematic units which between them cover more than 20 different sectors (see Figure 7).
Широкият спектър от обхванати сектори не отразява Европейския консенсус за развитие, съгласно който Комисията следва да съсредоточи усилията си върху няколко сектора, въз основа на анализ на сравнителните й предимства. 
The wide range of sectors covered does not reflect the European Consensus on Development that the Commission should focus on fewer sectors based on an analysis of its comparative advantage.
Обикновено за всеки сектор работят между едва двама и шестима служители, които следва да подпомагат 111 делегации на ЕС по света. 
There are only normally between two and six staff working on each sector to provide support to the 111 EU delegations worldwide.
Това означава, че дирекцията разполага с много ограничен капацитет за участие във основния механизъм за преглед на дейностите по подпомагане на качеството, както и за допълнително конкретно съдействие на делегациите, ако те го поискат. 
This means that the directorate has only limited capacity both for participating in the formal quality support review mechanism and for additional ad-hoc support to delegations at the latter’s specific requests.
Малкият по размер бюджет, който е отпуснат за командировки до делегациите с оглед на подпомагането им, допълнително възпрепятства дирекцията да изпълни своята функция. 
The low budget available for travelling to delegations to provide support represents a further constraint on the directorate in fulfilling its role.
EuropeAid е положила значителни усилия за оказване съдействие на делегациите по различни начини, като е изготвила серия от полезни насоки, ръководства и други материали. 
EuropeAid has made significant efforts to develop a range of useful guidelines, manuals and other materials as another way to support delegations.
Воденето на политически диалог е основна тема, за която не е обърнато достатъчно внимание и липсват насоки, въпреки че политическият диалог е ключово средство за подобряване качеството на помощта и въпреки че най-голямото предимство на прехвърлянето на отговорности е предоставянето на повече възможности на Комисията за такъв диалог. 
The main area which has not received sufficient attention was guidance on policy dialogue. This is despite the fact that policy dialogue is a key means to improve aid results and that a major advantage of devolution is the increased possibilities it gives the Commission for policy dialogue.
Това се наблюдава най-вече във връзка с насоките на Комисията относно общата бюджетна подкрепа въпреки конкретните възможности, предоставени от бюджетната подкрепа, за провеждане на политически диалог. 
This was especially the case in relation to the Commission’s guidelines on general budget support despite the particular opportunities presented by budget support for policy dialogue.
Публикуваните през 2004 г. насоки на Комисията за управление на проектния цикъл в много малка степен засягат ролята на политическия диалог в контекста на интервенциите, свързани с проекти. 
The Commission’s project cycle management guidelines, which date back to 2004, scarcely address the role which policy dialogue can also play in the context of project interventions.
При извършения от Палатата одит на новия Европейски инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) също се посочва липсата на конкретни указания за структуриран диалог с държавите партньори21. 
The Court’s audit on the new European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) also pointed out the lack of specific guidance for structured dialogue with the partner country21.
Специален доклад No 13/2010 „На правилен път ли е Европейският инструмент за съседство и партньорство в Южен Кавказ (Армения, Азербайджан и Грузия)?“. 
21 See Court’s Special Report No 13/2010: ’Is the new European Neighbourhood and Partnership Instrument successfully launched and achieving results in the Southern Caucasus (Armenia, Azerbaijan and Georgia)?’.
32 Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
32 Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
МОНИТОРИНГЪТ, ОТЧИТАНЕТО И ОЦЕНЯВАНЕТО ВСЕ ОЩЕ НЕ СА ДОСТАТЪЧНО ДОБРЕ РАЗРАБОТЕНИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА КАЧЕСТВОТО И ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ 54. 
33 MONITORING, REPORTING AND EVALUATION ARE NOT YET SUFFICIENTLY DEVELOPED IN RELATION TO AID QUALITY AND FINANCIAL MANAGEMENT 54.
След деконцентрацията делегациите са тези, които носят отговорност за извършване на технически и финансов мониторинг на отделните програми и проекти. 
Devolution led to delegations being made responsible for the technical and financial monitoring of individual programmes and projects.