natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Х Комисията би желала да подчертае, че Съветът за регионално сътрудничество първоначално бе създаден от страните в региона като форум, на който да се срещат и да обсъждат общите предизвикателства, както и че тази цел е била постигната. 
X The Commission would like to stress that the Regional Cooperation Council has primarily been set up by the countries in the region as a forum to meet and discuss common challenges and that this objective has been met.
Въведение 09 Комисията би искала да подчертае, че разширяването е стриктен, но справедлив процес, основан на установени критерии и поуки от миналото. 
Introduction 09 The Commission would like to underline that the enlargement process is a strict but fair process built on established criteria and lessons learned from the past.
Всяка страна се оценява въз основа на собствените и` достойнства. 
Each country is assessed on the basis of its own merit.
Предизвикателствата, пред които са изправени понастоящем държавите, обхванати от процеса на разширяване, са такива, че те няма да бъдат готови да се присъединят към ЕС по време на мандата на настоящата Комисия, който изтича в края на 2019 г. 
The challenges faced by the current enlargement countries are such that none will be ready to join the EU during the mandate of the current Commission, which will expire towards the end of 2019.
През декември 2015 г. Съветът изтъкна отново, че разширяването продължава да бъде основна политика на ЕС, и потвърди категоричния ангажимент на ЕС по отношение на европейската перспектива на Западните Балкани. 
The Council in December 2015 reiterated that enlargement remains a key policy of the EU and reiterated the EU’s unequivocal commitment to the European perspective of the Western Balkans.
Констатации и оценки 23 Комисията би желала да посочи, че всички държави имат стратегии в областта на върховенството на закона. 
Observations 23 The Commission would like to point out that all countries have strategies in the area of the rule of law.
При все това, вероятно не всички разполагат с всеобхватна и актуализирана стратегия в областта на правосъдието. 
However, not all may have an overarching or updated strategy in the justice sector.
Каре 4 — Опит с децентрализирано управление по ИПП I бившата югославска република Македония Комисията би искала да подчертае, че за да се намали рискът от загуба на още проекти, процедурата за преразглеждане на договорните документи е подобрена и е по-селективна за децентрализираните средствата по ИПП II. 
Box 4 — Experience with decentralising management under IPA I The former Yugoslav Republic of Macedonia The Commission would like to highlight that in order to mitigate the risk of further losses of projects, the procedure for the review of contractual documents has been improved and is more selective in decentralising funds under IPA II.
Комисията също така следи отблизо плановете за обществени поръчки, изготвени от националните органи, и предоставя консултации за приоритизирането на проектите. 
The Commission also closely monitors the procurement plans prepared by the national authorities and advises on the prioritisation of projects.
Освен това Комисията наблюдава изпълнението на изготвения от националните органи план за действие за ДСИ, за да предприеме мерки по проблемите, свързани с привеждането в действие на ИПП. 
Moreover, the Commission monitors the implementation of the DIS action plan prepared by the national authorities to address any issues related to the implementation of IPA.
Отговори на Комисията 51 Каре 4 — Опит с децентрализирано управление по ИПП I Сърбия Целта на децентрализираната система за изпълнение (ДСИ) по линия на ИПП I беше управление на средствата по ИПП от страна на националните органи. 
Reply of the Commission 51 Box 4 — Experience with decentralising management under IPA I Serbia The purpose of the decentralised implementation system (DIS) under IPA I was the management of IPA funds by national authorities.
Затова процедурата по акредитиране не включваше цялостна оценка на управлението на публичните финанси на национално равнище, която беше включена само в правната рамка за ИПП II. 
The accreditation process, therefore, did not entail a comprehensive assessment of the public finance management at the country level, which was incorporated only in the IPA II legal framework.
Следва да се отбележи, че в случая на Сърбия Комисията продължи да наблюдава структурите на ДСИ, като следи всички нерешени въпроси и предприема корективни мерки. 
It should be noted that in the case of Serbia, the Commission continued to monitor the DIS structures by following up any outstanding issues and taking any corrective measures.
Например през 2015 г. поради продължаващите слабости в една от основните структури (одитиращ орган) Комисията реши да прекъсне предоставянето на управителни правомощия, предвид факта, че системата не гарантира целесъобразно използване на средствата на ЕС. 
For instance, in 2015, due to the persistent weaknesses in one of the key structures (Audit Authority) the Commission decided to suspend the Conferral, given that the system did not guarantee the appropriate use of EU funds.
28 Комисията би искала да подчертае, че обвързаността с условия е приложена, когато е целесъобразно и на подходящото равнище, за постигане на максимално въздействие на целите на политиката на разширяване, често в труден политически контекст. 
28 The Commission would like to point out that conditionality has been applied, where appropriate, and at the appropriate level, to achieve the maximum possible impact of the enlargement policy objectives, in often difficult political contexts.
Каре 6 — Строгата обвързаност с условия не е приложена по време на изпълнение на ИПП Сърбия От програмата на ИПП за 2012 г. насам обвързаността с условия се използва по целенасочен начин. 
Box 6 — Strict conditionality not applied during IPA Serbia Since IPA 2012 programming, conditionalities are used in a targeted way.
Условията са ясно определени в секторни/проектни фишове по измерим начин и се прилагат по време на изпълнението. 
They are clearly defined in sector/project fiches in a measurable way and are enforced during implementation.
Целта е да се гарантира, че се финансират само проекти в напреднал стадий на разработка (действия). 
This is to ensure that only mature projects (actions) are financed.
Редица проекти са били отложени в програмирането, когато не са били изпълнени важни предварителни условия. 
Numerous projects have been postponed in programming, where critical preconditions were not in place.
36 Комисията е съгласна отчасти. 
36 The Commission partially agrees.
По правило Комисията систематично проследява всички оценки, по-специално чрез подробна таблица на препоръките и последващи действия. 
As a general policy, the Commission systematically follows up on all evaluations, notably through a detailed table of recommendations and follow-up actions.
Комисията би желала да посочи също, че ориентираният към резултатите мониторинг (ОРМ) се основава на общи въпроси, които могат да се използват за всички страни и/или сектори. 
The Commission would also like to point out that result oriented monitoring (ROM) is based on generic questions which may be used for all countries and/or sectors.
Въпреки това могат да се използват експерти с подходящ целеви опит за осигуряване на по-балансирано гледище. 
However, experts with the relevant targeted experience can be used to provide a more balanced view.
37 Комисията отбелязва, че в момента се прави обширна стратегическа оценка на реформата на публичната администрация. 
37 The Commission points out that a comprehensive strategic evaluation of PAR is currently ongoing.
Каре 7 — Регионална координация на донорите в Западните Балкани СРС Комисията би искала да отбележи, че СРС организира няколко секторни обсъждания на регионално равнище, включително специална координационна среща на донорите. 
Box 7 — Regional donor coordination in the Western Balkans RCC The Commission would like to note that the RCC organised several sector-related discussions at regional level, including a dedicated donor coordination meeting.
Тези действия са допринесли за предоставянето на регионална перспектива в донорската помощ. 
These actions have contributed to providing a regional perspective in donor assistance.
СРС изгради база данни за донорството (SEEDAD). 
The RCC has built a donor database (SEEDAD).
Бета версията беше завършена през декември 2015 г. и базата данни беше представена на донорската общност по време на координационната среща, проведена през месец март 2016 г. (http://www.rcc.int/seedad/) 
A beta version was finalised in December 2015 and the database was presented to the donor community at the donor coordination meeting held in March 2016 (http://www.rcc.int/seedad).
Отговори на Комисията 52 40 Въпреки някои недостатъци в процеса на координация на донорите от страна на националните власти, благодарение на подкрепата от Комисията и делегациите на ЕС, това не е повлияло върху правилното изпълнение на финансовата помощ по ИПП. 
Reply of the Commission 52 40 Despite some shortcomings in the donor coordination process on the part of the national authorities, due to the support provided by the Commission and the EU Delegations, this did not have an impact on the correct implementation of the IPA financial assistance.
Каре 8 — Неефективна координация на донорите на ниво бенефициенти Косово Комисията е съгласна с констатацията, че до края на 2011 г. правителството на Косово „няма действащи ефективни механизми за координация на донорите“, въпреки че оттогава насам бе постигнат напредък и бе проведена консултация с донорите за нова подобрена „регулация на координацията на донорите“ и тя беше приета през юни 2015 г. 
Box 8 — Ineffective donor coordination at beneficiary level Kosovo The Commission agrees with the observation that the Kosovo Government’s ‘donor coordination mechanisms were not fully operational’ by the end of 2011, although it should be noted that progress has been made since and a new improved ‘Regulation on Donor Coordination’ has been consulted with donors and adopted in June 2015.
Службата на ЕС също оказа подкрепа на националните органи. 
The EU Office has also provided support to the national authorities.
43 Комисията отбелязва, че в чувствителната област на върховенството на закона, за да се постигнат устойчиви резултати, е особено важно да се гарантира пълен и постоянен политически ангажимент преди, по време и след датата на приключване на проекта. 
43 The Commission notes that in the sensitive area of rule of law full and constant political commitment, up to, during and beyond the end date of the project, is essential to ensure sustainable results.
44 Комисията би искала да подчертае, че чрез своя политически диалог тя системно насърчава политическата подкрепа за реформи в областта на върховенството на закона от страна на бенефициерите. 
44 The Commission would like to point out that, through its policy dialogue, it has systematically encouraged political support for reforms in the rule of law area by the beneficiaries.
Този диалог, въпреки че не е пряко свързан с въпроси относно проекта, има пряк интерес да гарантира, че политическите условия са въведени или са в процес на разглеждане. 
This dialogue, while not directly addressing project-related issues, has a direct bearing in ensuring that the political conditions are in place or are being addressed.
Освен това Комисията би искала да подчертае, че е особено сложно да се наложат строги условия, но същевременно без прекомерно да се ограничава финансовата подкрепа в областта на върховенството на закона. 
Moreover, the Commission would like to highlight the particular challenge in imposing strict conditionalities, whilst not excessively curtailing financial support in the area of the rule of law.
Това изисква внимателно калибриране чрез диалог в областта на политиката, програмиране и изпълнение на проекта. 
This requires careful calibration through policy dialogue, programming and project implementation.
45 Комисията отбелязва, че СРС е създал работна група по въпросите на правосъдието с министерствата на правосъдието в Западните Балкани, която прие регионален план за действие в областта на правосъдието. 
45 The Commission points out that the RCC set up a Working Group on Justice with the Western Balkans Ministries of Justice, which adopted a Regional Action Plan on Justice.
Те са създали два регионални мрежи (институции за съдебно обучение и асоциации на медиаторите), които да работят по прилагането на плана за действие. 
They established two regional networks (judicial training institutions and Associations of Mediators) to work on the implementation of the action plan.
СРС ангажира също така Европейския институт за публична администрация, Европейската мрежа за съдебно обучение и Съвета на Европа за разработването на семинари и материали за съдии и прокурори. 
The RCC has also engaged the European Institute for Public Administration, European Judicial Training Network and the Council of Europe on the development of seminars and materials for judges and prosecutors.
49 Комисията би искала да подчертае, че постигането на трайни резултати изисква постоянен политически ангажимент от страна на властите за дълъг период от време. 
49 The Commission would like to highlight that the building up of a track record requires sustained political commitment from the authorities over a long period of time.
Що се отнася до Косово, Комисията би желала да се позове на своя неотдавнашен доклад относно постигнатия от Косово напредък в изпълнението на изискванията на пътната карта за либерализиране на визовия режим, включително за постигане на трайни резултати в борбата срещу корупцията и организираната престъпност (COM(2016) 276 final). 
In the case of Kosovo, the Commission would like to refer to its recent report on progress by Kosovo in fulfilling the requirements of the visa liberalisation roadmap, including on building up a track record in fighting corruption and organised crime (COM(2016) 276 final).
Отговори на Комисията 53 Каре 10 — Резултати от проектите по ИПП I в борбата с корупцията Проект за борба с корупцията, Албания Комисията отчасти не е съгласна с това становище. 
Reply of the Commission 53 Box 10 — IPA I project results in the fight against corruption Project against corruption, Albania The Commission partially disagrees.
Проектът сам по себе си не постигна цели, като намаляване на нивото на възприятие за наличие на корупция или увеличаване на изземването на активи, които са резултати с по-дългосрочен характер. 
The project did not in itself meet targets such as a decrease in perceived levels of corruption, or an increase of seizure of assets, which are results of a more long-term nature.
Независимо от това, други важни цели на проекта са били успешно изпълнени и са оказали положително въздействие върху борбата с корупцията в Албания. 
However, other important objectives of the project were successfully met and have had a positive impact on tacking corruption in Albania.
Наскоро направената тематична оценка на помощта по ИПП в борбата с корупцията показа, че проектът „е допринесъл за предотвратяването на корупцията в сектора на образованието“, и оценката беше положителна за приноса на помощта за изпълнението на препоръките на GRECO и Moneyval. 
The recent thematic evaluation on IPA support in the fight against corruption concluded that the project ‘contributed to the prevention of corruption in the education sector’ and positively assessed its contribution to the implementation of the recommendations by GRECO and Moneyval.
52 Комисията би желала да посочи, че постоянно подкрепя организациите на гражданското общество чрез помощ по ИПП във всички сектори, включително демокрацията и върховенството на закона, включително чрез многонационални програми. 
52 The Commission would like to point out that it has continuously supported civil society organisations through IPA assistance in all sectors, including democracy and rule of law, including through multi-country programmes.
Изключително важно е тази подкрепа да отчита капацитета за усвояване на гражданското общество. 
It is extremely important that such support takes into account the absorption capacity within civil society.
Що се отнася до равнището на финансиране в другите посочени области, Комисията би желала да посочи, че предоставеното финансиране е било уместно, като се има предвид относително малкото количество широкомащабни инвестиции и ограниченията, наложени от съществуващия капацитет за усвояване на средствата. 
With regard to funding levels in the other areas mentioned, the Commission would like to point out that the funding provided was appropriate, given the relatively limited amount of large-scale investments required and the limits posed by the existing absorption capacity.
Тези сектори изискват главно предоставяне на експертни консултации посредством техническа помощ, която е осигурена чрез ИПП, а не широкомащабни инвестиции, както и силна политическа ангажираност. 
These sectors require primarily the provision of expert advice through technical assistance, which was ensured through IPA, and not large-scale investment, along with strong political commitment.
58 Комисията би искала да подчертае, че посочените от Сметната палата структури, „създадени специално за целите на управлението на средствата по ИПП“, се използват основно за децентрализираното управление и следователно съществуват само в някои държави. 
58 The Commission would like to point out that the structures referred to by the Court, ‘set up for the purpose of managing IPA funds’, apply primarily to decentralised management and, hence, only exist in certain countries.
Комисията също така подчертава важността от насърчаване на националните органи, когато е възможно, да се възползват от най-добрите практики на тези структури. 
The Commission also underlines the importance of encouraging the national authorities to, wherever possible, make good use of best practices from such structures.
Комисията би искала да отбележи, че насърчаването на доброто управление на публичните финанси не се ограничава до използването на ИПП I. Новата стратегия за разширяване „основните принципи на първо място“ от октомври 2013 г. поставя специален акцент върху всички форми на икономическо управление, включително управлението на публичните финанси и обществените поръчки, в съответствие със стандартите на ЕС. 
The Commission would like to note that the promotion of good public financial management is not limited to the use of IPA I. The new enlargement strategy ‘Fundamentals first’ from October 2013 puts special emphasis on all forms of economic governance including public finance management and public procurement in line with EU standards.
Това е обект на внимателно наблюдение чрез съответните структури. 
This is closely monitored through the appropriate structures.
Каре 14 — Проектът за мост Žeželj, Сърбия Според оценката по-голямата част от закъсненията са по вина на изпълнителя. 
Box 14 — The Žeželj Bridge project project, Serbia The majority of delays have been assessed to be attributable to the contractor.
Неотдавна този вид трудност бе преодоляна чрез подобряване на връзките между целите на политиката и планирането. 
More recently this type of difficulty has been addressed through improved links between the policy objectives and programming.
61 Комисията изтъква, че политическият диалог може само да насърчава реформите, но отговорността за процеса на реформи е на националните органи. 
61 The Commission points out that political dialogue can only encourage reform, but the ownership of the reform process lies with the national authorities.
Отговори на Комисията 54 Каре 15 — Ограничения на политическия диалог във връзка с върховенството на закона Общ отговор на Комисията на пасажите за Босна и Херцеговина и Косово Комисията посочва, че политическият диалог със страните от Западните Балкани беше проведен по ефективен и ориентиран към постигането на резултати начин и доведе до напредъка, посочен в годишните доклади за пакета за разширяването/за напредъка. 
Reply of the Commission 54 Box 15 — Limits of political dialogue regarding the rule of law Common Commission reply to ‘Bosnia and Herzegovina’ and ‘Kosovo’ The Commission points out that the political dialogue with the Western Balkans countries has been conducted in an efficient and result-oriented manner and delivered progress as outlined in the annual Enlargement packages/ progress reports.
Въпреки това сложността на реформите, оценени в настоящия одит, означава, че този процес изисква време, по-специално тъй като Комисията прилага подхода на качеството пред бързината. 
However, the complexity of the reforms assessed in this audit means that the process requires time, in particular as the Commission applies a quality before speed approach.
Освен това скоростта на реформите в съответните страни е в сферата на отговорност на националните органи. 
In addition, the speed of reforms in the countries concerned is under the responsibility of the national authorities.
Заключения и препоръки Препоръка 1 – Цели. 
Conclusions and recommendations Recommendation 1 — Objectives.
Непряко управление Комисията приема тази препоръка. 
Indirect management The Commission accepts this recommendation.
Препоръка 2 – Условия. 
Recommendation 2 — Conditions.
Оценка Комисията приема тази препоръка. 
Evaluation The Commission accepts this recommendation.
71 Комисията би искала да подчертае, че обвързаността с условия е приложена, когато е целесъобразно и на подходящото равнище, за постигане на максимално въздействие на целите на политиката на разширяване, често в труден политически контекст. 
71 The Commission would like to point out that conditionality has been applied, where appropriate, and at the appropriate level, to achieve the maximum possible impact of the enlargement policy objectives, in often difficult political contexts.
Що се отнася до равнището на финансиране, Комисията би желала да посочи, че финансирането, предоставяно в съответните сектори, е било уместно, като се има предвид относително малкото количество широкомащабни инвестиции и ограниченията, наложени от съществуващия капацитет за усвояване на средствата. 
With regard to funding levels, the Commission would like to point out that the funding provided in the relevant sectors was appropriate, given the relatively limited amount of large-scale investments required and the limits posed by the existing absorption capacity.
Препоръка 3 – Резултати. 
Recommendation 3 — Track record.
Ресурси Комисията приема тази препоръка. 
Resources The Commission accepts this recommendation.
74 Комисията би желала да подчертае, че Съветът за регионално сътрудничество първоначално бе създаден от страните в региона като форум, на който да се срещат и да обсъждат общите предизвикателства, както и че тази цел е била постигната. 
74 The Commission would like to stress that the Regional Cooperation Council has primarily been set up by the countries in the region as a forum to meet and discuss common challenges and that this objective has been met.
Препоръка 4 – Регионално сътрудничество Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 4 — Regional cooperation The Commission accepts this recommendation
Отговори на Комисията 55 75 Комисията би желала да посочи, че когато политическият диалог е имал ограничено въздействие върху върховенството на закона, това се е дължало основно на липсата на политическа воля от страна на националните власти. 
Reply of the Commission 55 75 The Commission would like to point out that, where political dialogue has had limited impact on the rule of law, this has been primarily due to the lack of political commitment on the part of the national authorities.
Препоръка 5 – Политически диалог Комисията приема тази препоръка. 
Recommendation 5 — Political dialogue The Commission accepts this recommendation.