natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Финансова стабилност и управление на кризи Принос към работата на макропруденциалния надзор на ЕССР чрез предоставяне на данни и доклади. 
Financial stability and crisis management Contributing to the work of the ESRB’s macro-prudential supervision by submitting data and reports.
Провеждане на стрес тестове за застрахователния и пенсионния сектори и гарантиране на координирано предотвратяване и управление на кризи, както и запазване на финансова стабилност по време на кризи. 
Conducting stress tests for the insurance and pensions sector, and ensuring coordinated crisis prevention and management, as well as maintaining financial stability in times of crisis.
Защита на потребителите и финансови иновации Защита на потребителите от поемането на прекомерен риск при купуване/инвестиране във финансови продукти, чрез изготвяне на нормативни актове, наблюдение на пазарните тенденции, подобряване на наличната информация и т.н. 
Consumer protection and financial innovation Protecting consumers from excessive risk-taking when buying/investing in financial products by drafting regulations, monitoring market trends, improving the information available etc.
Забрана на финансови продукти, ако представляват риск за финансовата стабилност в ЕС; анализиране и докладване на нови финансови иновации/продукти на пазара. 
Prohibiting financial products if they pose a risk to financial stability in the EU; analysing and reporting on new financial innovations/products on the market.
Процес на реформиране на ЕНО 7. 
ESA reform process 7.
Тъй като естеството на предизвикателствата при финансовите пазари се променя, през септември 2017 г. Комисията предлага пакет от реформи за засилване на ЕСФН. 
As the nature of challenges in the financial markets is evolving, the Commission proposed a package of reforms in September 2017 to strengthen the ESFS.
Общата цел е да се подобрят мандатът, управлението и финансирането на трите ЕНО, както и функционирането на ЕССР. 
The overall aim was to improve the mandates, governance and funding of the three ESAs, as well as the functioning of the ESRB.
Редица предложения на Комисията биха били пряко приложими за ЕОЗППО, като например създаване на независим изпълнителен съвет (който да отговаря за вземането на решения за всеки отделен случай и за някои въпроси, свързани с надзора), засилване на ролята на ЕОЗППО при валидирането на вътрешните модели и подобряване на неговите налични инструменти за насърчаване на сближаването на надзорните практики. 
A number of the Commission’s proposals would be directly applicable to EIOPA, such as creating an independent Executive Board (to be in charge of case-by-case decisions and certain supervisory matters), strengthening EIOPA’s role in validating internal models, and enhancing its available tools to foster supervisory convergence.
Предложенията на Комисията за промени в правната рамка на ЕОЗППО вече ще следват стандартния законодателен процес, включително обсъждане в Съвета и Парламента. 
The Commission’s proposals for changes in EIOPA’s legal framework will now follow the standard legislative process, including discussion in the Council and the Parliament.
Очаква се изменените правни актове да бъдат приети през 2019 г. 
expectation is that the amended legal acts will be adopted in 2019.
Одитът на Сметната палата може да бъде от полза за този дебат. 
Our audit may usefully contribute to this debate.
При одита беше проверено дали ЕОЗППО допринася ефективно за надзора и финансовата стабилност в европейския застрахователен сектор. 
The audit examined whether EIOPA effectively contributed to supervision and financial stability in the European insurance sector.
В одита се акцентира върху извършената наскоро промяна в приоритетите на ЕОЗППО от регулиране към надзор. 
The focus of the audit reflected the recent shift in EIOPA’s priorities from regulation to supervision.
Сметната палата разгледа по-конкретно следните области: а) действията на ЕОЗППО в сферата на надзора и сближаването на надзорните практики. Прегледът на Сметната палата включва извадка на използваните от ЕОЗППО инструменти (части I, II и III); б) проведения през 2016 г. стрес тест за застрахователния сектор (част IV); и в) хоризонталните аспекти, които са от решаващо значение за ефективността на всички действия на ЕОЗППО (използване на правни инструменти, за да се гарантира съответствие с правото на ЕС, адекватност на човешките ресурси и целесъобразност на управленската структура; част V). 
We addressed in particular the following areas: (a) EIOPA’s actions in the field of supervision and supervisory convergence; our review included a sample of instruments used by EIOPA (Parts I, II and III); (b) the stress test for the insurance sector carried out in 2016 (Part IV); and (c) horizontal aspects crucial for the effectiveness of all EIOPA’s actions (the use of legal instruments to ensure compliance with EU law, the adequacy of human resources, and the appropriateness of the governance structure; Part V).
На практика дейностите на ЕОЗППО във връзка с надзора и сближаването на надзорните практики обхващат три основни области: i) поощряване на извършвания от националните органи надзор, ii) гарантиране на адекватен надзор върху трансграничните субекти, и iii) вътрешни модели. 
EIOPA’s activities in supervision and supervisory convergence cover in practice three broad areas: (i) fostering supervision by national authorities, (ii) ensuring adequate supervision of cross-border entities, and (iii) internal models.
За по-голяма яснота одиторите разглеждат тези теми в три последователни части на доклада (I, II и III), но те заедно допринасят и за оценката на дейността на ЕОЗППО в областта на сближаването на надзора и надзорните практики. 
For the sake of clarity, we discussed these topics in three subsequent parts of the report (I, II and III), but they contribute jointly to our assessment of EIOPA’s work in the field of supervision and supervisory convergence.
В сферата на финансовата стабилност Сметната палата акцентира върху стрес теста за застрахователния сектор предвид неговото значение за определянето на бъдещите рискове на пазара. 
In the field of financial stability, we focused on the stress test for the insurance sector, given its importance for identifying future risks in the market.
В доклада не е обхваната работата на НКО (които работят в тясно сътрудничество с ЕОЗППО при всички негови дейности). 
The report did not cover the work of the NCAs (which work closely with EIOPA in all its activities).
ЕССР, който е участвал при разработването на един от сценариите за стрес теста, не е обект на одита, тъй като ЕОЗППО продължава да носи отговорност и да бъде ангажиран и с двата сценария. 
The ESRB, which was involved in designing one of the stress test scenarios, was not an auditee, as responsibility for and ownership of both scenarios remains with EIOPA.
Одитът е съсредоточен върху застрахователния пазар и поради това не включва дейностите на ЕОЗППО в сектора на професионалното пенсионно осигуряване. 
As the audit focused on the insurance market, it did not include EIOPA’s activities in the occupational pensions sector.
Одитът обхваща надзорните дейности на ЕОЗППО, осъществени основно в периода 2015 – 2017 г., и стрес теста през 2016 г. (включително поуките от предходния стрес тест, проведен през 2014 г.). 
The audit covered EIOPA’s supervisory activities that took place primarily in 2015-2017, and the stress test of 2016 (including the lessons learned from the previous stress test in 14 2014).
За всяка одитирана дейност Сметната палата избра случаите/досиетата за преглед така, че да се гарантира представителността на извадката за работата на ЕОЗППО и тя да отразява разнообразна гама от типични проблеми. 
For each audited activity, we selected the cases/files for review in such a way as to ensure that the sample is representative of EIOPA’s work and features a diverse range of typical problems.
Основната одитна дейност включи посещения в ЕОЗППО и преглед на документи на място. 
The main audit work involved visits to EIOPA and reviews of documents on the spot.
Сметната палата събра доказателства и по време на срещи за събиране на информация и видеоконферентни разговори със съответните отдели на Комисията, ЕССР, НКО, академични експерти и заинтересовани страни (сдружения на потребителите и на предприятия). 
We also collected evidence at information-gathering meetings and video conferences with the relevant Commission departments, the ESRB, NCAs, academic experts and stakeholders (consumer and business associations).
Допълнителна информация за одита беше събрана от резултатите от две проучвания: а) първото беше изпратено на всички НКО в държавите членки на ЕС и се отнася за цялостното сътрудничество с ЕОЗППО (надзор и провеждане на стрес тестове). 
The results of two surveys further informed the audit: (a) the first was sent to all NCAs in the EU’s Member States and concerned overall cooperation with EIOPA (supervision and stress testing).
Отговор беше получен от 24 от 28 НКО; б) второто беше изпратено на извадка от застрахователни дружества и се отнася за стрес теста. 
24 out of 28 NCAs responded; (b) the second was sent to a sample of insurance companies and concerned the stress test.
Отговор беше получен от 35 от 66 дружества. 
35 out of 66 companies responded.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Част I — действията на ЕОЗППО за осигуряване на последователен надзор от страна на НКО са стабилни, но липсва систематичен подход към последващите действия 14. 
OBSERVATIONS Part I - EIOPA’s actions to ensure consistent supervision by NCAs are sound, but lack a systematic approach to follow-up 14.
Съгласно целите за принос към постигането на по-добър и по-последователен надзор във всички държави членки на ЕС, ЕОЗППО се ангажира с редица дейности за улесняване и координиране на работата на националните надзорни органи (НКО). 
Under its objectives to contribute to better and more consistent supervision across EU Member States, EIOPA engages in a number of activities to facilitate and co-ordinate the work of national supervisors (NCAs).
По този начин ЕОЗППО предвижда европейска култура за надзор, което означава общо разбиране за начина, по който надзорните органи мислят, държат се и работят в рамките на своята общност. 
By doing so, EIOPA envisages a European supervisory culture, meaning a common understanding of the way supervisors think, behave and work within their community.
Това означава равнопоставеност на застрахователните дружества в цяла Европа и сходна степен на доверие у потребителите, че тяхното застрахователно дружество спазва регулаторните изисквания. 
This means a level playing field for insurance companies across Europe and a similar level of trust for consumers that their insurance companies comply with regulatory requirements.
Що се отнася до координацията на работата на НКО, при одита на Сметната палата бяха разгледани три основни инструмента, които отговарят на целта за сближаване на надзорните практики: структуриран диалог с НКО (където основен компонент са посещенията на място/в държавата), ръководството за надзор и партньорските проверки (вж. фигура 2). 
As far as the co-ordination of NCA work is concerned, our audit looked at three main instruments serving the purpose of supervisory convergence: structured dialogue with NCAs (with spot/country visits as a key component), the supervisory handbook and peer reviews (see Figure 2).
Ръководството и партньорските проверки са били координирани от ЕОЗППО, въпреки че работата е била извършена в много тясно сътрудничество с НКО. 
The handbook and peer reviews were co-ordinated by EIOPA, though the work was carried out in very close co-operation with NCAs.
Делегираните от НКО проверяващи лица предоставят по-голямата част от съдържанието и партньорските оценки. 
The reviewers delegated by NCAs provide most of the content and peer assessments.
Освен одитираните инструменти ЕОЗППО прилага редица други инструменти2, както пряко определените в регламента за създаването, така и по собствена инициатива. 
In addition to the audited ones, EIOPA 15
ЕОЗППО е установил съществени слабости при качеството на надзора 16. 
EIOPA identified significant weaknesses in supervision quality 16.
Посредством структуриран диалог с НКО ЕОЗППО е установил редица слабости в области на застрахователния надзор, които са от решаващо значение (вж. фигура 3). 
By means of structured dialogue with the NCAs, EIOPA has identified a number of weaknesses in critical aspects of insurance supervision (see Figure 3).
При партньорските проверки също са установени важни области, в които НКО следва да подобрят своите надзорни практики (вж. приложение I). 
The peer reviews also revealed important areas where NCAs should improve their supervisory practices (see Annex I).
Това означава, че дадена практика от страна на застрахователно дружество (напр. в сферата на управление на риска) може в една държава членка да бъде приета, но в друга оспорвана. 
This means that a given practice by an insurance company (e.g. in the field of risk management) could be accepted in one Member State but challenged in another.
Като част от процеса на структуриран диалог НКО са реагирали на констатациите в докладите на ЕОЗППО. 
As part of the structured dialogue process, NCAs responded to the findings of EIOPA’s reports.
ЕОЗППО обаче не е анализирал систематично тези реакции и не е предоставил изчерпателна обратна информация на НКО. 
However, EIOPA did not systematically analyse the responses and did not provide a comprehensive written feedback to NCAs.
Препоръките на ЕОЗППО отразяват установените слабости, но липсват последващи действия 17. 
EIOPA’s recommendations reflect the weaknesses identified, but lack follow-up 17.
С оглед на установените слабости ЕОЗППО е препоръчал предприемането на действия от конкретни НКО. 
In view of the weaknesses identified, EIOPA recommended actions for specific NCAs.
При структурирания диалог ЕОЗППО е направил над 30 препоръки за всеки НКО в извадката на Сметната палата, без да ги подреди според приоритетността им. 
In the case of structured dialogue, EIOPA made more than 30 recommendations for each NCA in our sample without any form of prioritisation.
Партньорските проверки са довели до значително по-малък брой препоръки. 
Peer reviews resulted in a significantly smaller number of recommendations.
Въпреки че препоръките са ясни, понякога те са общи и не са съобразени с конкретното положение на НКО. 
Although the recommendations were clear, they were sometimes general and not suited to the NCAs’ specific situations. 17
ЕОЗППО не е предвидил систематично проследяване на изпълнението на препоръчаните действия нито за структурирания диалог, нито за партньорските проверки. 
EIOPA has made no provision for systematically following up the implementation of recommended actions either for structured dialogue or for peer review.
В резултат на това ЕОЗППО няма представа дали НКО са взели предвид неговите препоръки. 
As a result, EIOPA has no overview of whether NCAs have taken its recommendations on board.
Той обаче е положил усилия за проследяване на някои конкретни въпроси по повод на конкретни случаи (напр. по време на последващи посещения на НКО или чрез неформални контакти; извършена е и една конкретна последваща партньорска проверка) и успя да покаже някои конкретни подобрения в практиките и управлението на НКО (вж. каре 1). 
However, it has made an effort to follow up some specific issues on an ad hoc basis (e.g. during subsequent visits to NCA or through informal contacts; there was also one specific follow-up peer review) and could demonstrate some specific improvements in NCA practices and governance (see Box 1).
21 Каре 1 – Пример за влиянието на ЕОЗППО върху работата на НКО След оценките и консултациите на ЕОЗППО един НКО в ЕС: - е променил своя процес на вземане на решения чрез сливане на някои отдели и повишаване на способността за събиране на данни с цел подобряване на своя аналитичен капацитет; - е пренасочил вътрешните си приоритети към упражняването на надзор върху трансграничната стопанска дейност. 
18 Box 1 – Example of EIOPA’s impact on the work of NCAs Following EIOPA’s assessments and advice, one EU NCA: - changed its decision-making by merging some departments and boosting data capability to strengthen its analytical capacity; - shifted internal priorities towards supervising cross-border business.
Основната работа в голямата си част е била задълбочена и всеобхватна, но процедурите са отнемали време 19. 
The underlying work was mostly thorough and comprehensive, but the processes were time-consuming 19.
Въпреки сложността на обхванатата област, структурата и яснотата при работата на ЕОЗППО в областта на надзора и сближаването на надзорните практики като цяло са добри и се основават на надеждни анализи и методология. 
Despite the complexity of the area covered, the structure and clarity of EIOPA’s work in the field of supervision and supervisory convergence was generally good and was based on sound analysis and methodology.
Служителите на ЕОЗППО са подготвяли посещенията си в отделни държави, като са събирали широк набор от документи и информация, включително въпросник, който НКО е трябвало да попълват. 
EIOPA staff prepared their visits to individual countries by collecting a broad range of documents and information, including a questionnaire to be filled in by NCAs.
Това е позволило обхватът на посещенията да бъде съобразен с конкретните проблеми на отделните НКО. 
This enabled the scope of the visits to be customised in the light of the specific problems encountered by individual NCAs.
Партньорските проверки са се основавали на подробна методология, в която са посочени всички стъпки, които проверяващият трябва да 
Peer reviews were based on detailed methodology specifying all steps to be followed by the reviewer.
В даваните на участниците насоки понякога е липсвал структуриран подход и свързана с проектите конкретна информация. 
However, the guidance that participants were given sometimes lacked a structured approach and project-related specifics.
Специфичните теми, обхванати от надзорната дейност на ЕОЗППО, са били общи и подходящи. 
The specific topics covered by EIOPA’s supervisory work were broad and relevant.
Обхватът на инструментите е гарантирал всеобхватен подход, но това понякога е означавало, че на най-важните въпроси не е даден приоритет в достатъчна степен. 
The scope of the tools ensured a comprehensive approach, but sometimes meant that the most important issues were not sufficiently prioritised.
Обхватът на наръчника се определя от Управителния съвет и той покрива всички значими области, въпреки че някои НКО са открили известни пропуски (вж. фигура 4). 
The scope of the handbook was decided by the Steering Committee and covered all major relevant areas, although some NCAs identified a few gaps (see Figure 4).
Те са свързани с важни аспекти на надзора, тъй като действителното сближаване изисква не само общи принципи, но и съгласуван подход на техническо равнище. 
These related to important aspects of supervision, as actual convergence requires not only common principles, but also a coherent approach at technical level.
Структуриран диалог 100 % 54 % Ръководство за надзор 100 % 29 % 58 % 13 % 22 Фигура 4 – Мнение на НКО относно обхвата на инструментите на ЕОЗППО Подходящ Отчасти подходящ Неподходящ Предпочитам да не отговарям 42 % Подходящ Отчасти подходящ Неподходящ Предпочитам да не отговарям 0 % 4 % 0 % „Поради широкия обхват на заседанието, възможността за задълбочено обсъждане в някои случаи беше ограничена.“ „Подходящи теми, обхват и материали, ценни дискусии относно обмена на опит във връзка с надзора.“ „Посещенията бяха полезни, но имаха твърде широк обхват. 
Figure 4 – NCAs’ views on the scope of EIOPA’s tools Structured dialogue 100 % 54 % Supervisory handbook 100 % 29 % 58 % 0 % 13 % 19 Appropriate Partially appropriate Inappropriate Prefer not to answer 42 % Appropriate Partially appropriate Inappropriate Prefer not to answer 0 % 4 % "Owing to the broad scope of the meeting, the possibility for in-depth discussion was, in some cases, limited." "Relevant topics, scope and material, valuable discussions regarding exchanges of experiences about supervision." "The visits were useful, but their scope was too wide.
Ние предлагаме посещенията да бъдат насочени повече към специфичните области.“ „Все още има области, в които е необходимо сближаване. 
We suggest that the visits should focus more on specific areas." "There are still areas where convergence is needed.
Следните области, например, не са обхванати от наръчника: поемане на гаранции, презастраховане и други техники за намаляване на риска и управление на операционния риск.“ „Бихме искали да видим повече разработени области, като например изчисления на капиталовите изисквания за платежоспособност и показателите на високо равнище, способността за покриване на загуби на отсрочените данъци, допусканията за техническите резерви, въпросите, свързани с пазарното поведение, и презастраховането с ограничено поемане на риск.“ Източник: Проучване на ЕСП. 
For example, the following areas are not covered by the handbook: underwriting, reinsurance and other risk-mitigation techniques, and operational risk management”.
ЕОЗППО е пропуснал възможността за постигане на по-голямо взаимодействие чрез събиране на най-добрите практики и насочване на своите консултации в областта на надзора върху поведението посредством структуриран диалог с НКО и партньорски проверки, тъй като те акцентират изключително върху пруденциалния надзор3. 
EIOPA missed an opportunity to achieve more synergy by collecting best practices and targeting its advice in the area of conduct supervision by means of structured dialogue with NCAs and peer reviews, because they focused exclusively on prudential supervision3.
Сметната палата отбелязва обаче, че ЕОЗППО разполага със специални инструменти в областта на надзора върху поведението. 
We note, however, that EIOPA has dedicated tools in place in the field of conduct supervision.
ЕОЗППО редовно е изготвял инструменти за надзор и до 2014 г. повечето от тях са започнали да се използват. 
EIOPA has developed supervisory tools regularly, and launched most of them by 2014.
ЕОЗППО обаче е завършил ръководството за надзор едва през април 2018 г., т.е. четири години след началото на проекта (с изключение на подготвителната фаза) и повече от две години след въвеждането на директивата „Платежоспособност ІІ“, чието изпълнение ръководството би следвало да подпомага. 
However, EIOPA finalised the supervisory handbook only in April 2018, i.e. four years after Prudential regulation requires financial firms to control risks and hold adequate capital as defined by capital requirements; this is in contrast to market conduct regulations, which define the rules on how companies should distribute their products in the marketplace.
Времето, необходимо за приключване на партньорските проверки, варира от 14,5 месеца до две години, което е много, но отразява сложността на темите. 
The time needed to complete peer reviews ranged from 14.5 months to two years, which is long, but reflects complexity of the topics.
Според НКО обаче продължителността е проблем, тъй като изисква от тях да поемат дългосрочни ангажименти за участие на служителите в проверките. 
However, the NCAs found the duration problematic, as it required them to make long-term commitments for staff participating in the reviews.
Част II: Системните слабости всегашната система за надзор върху трансграничната стопанска дейност остават, но ЕОЗППО е положил усилия за защита на титулярите на полици 23. 
Part II: Systemic weaknesses in the current supervisory system for cross-border business remain, but EIOPA made an effort to protect policyholders 23.
Надзорът върху трансграничните застрахователни групи в ЕС е структуриран посредством колегии от надзорни органи. 
The supervision of cross-border insurance groups in the EU is structured through colleges of supervisors.
Колегиите трябва да гарантират адекватен надзор чрез обмен на информация и съвместен надзор от всички съответни НКО. 
The colleges are supposed to ensure adequate supervision through exchanges of information and cooperative supervision by all NCAs concerned.
23 3 упражнява надзор върху застрахователната група. 
The college is led by the home supervisor, which supervises the headquarters of the insurance group.