natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Целта на проекта за Националната схема за широколентова мрежа е да насърчи и осигури предоставянето на широколентови услуги на достъпни цени в определени целеви области, в които такива услуги не са достъпни в момента (споразумение за проект). 
The objective of the NBS is to encourage and secure the provision of affordable broadband services in identified target areas in which no such services are currently available (project agreement).
8 9 10 11 12 Втората фаза на програмата, която включва традиционни обществени поръчки от местни органи за независими от преносен доставчик оптични мрежи със свободен достъп от междинен тип и последващо отдаване на концесия на един частен партньор за управление, поддръжка и търговия на едро на комуникационни оператори (традиционно възлагане на обществени поръчки и концесии). 
Second phase of program involving traditional procurement of Ňmiddle-mileÓ carrier-neutral, open access fibre networks by local authorities and subsequent concession to a single private partner for management, maintenance and wholesale to communication operators (traditional procurement and concession).
Този проект включва изграждането и експлоатацията на високоскоростна телекомуникационна инфраструктура в департамент Жиронд. 
This project involves the construction and the exploitation of a high speed telecommunication infrastructure in the department of Gironde.
Този проект има за цел предоставянето на свръхвисокоскоростни интернет услуги (т.е. над 30 Mbps) (très haut débit) в зони за икономическа дейност (ЗИД) и в обществени институции, както и високоскоростни интернет услуги (над 2 Mbps) (haut débit) на населението в т. нар. „бели зони“, за които липсва частна инициатива от оператори на услуги поради ниска рентабилност (contrat de partenariat). 
This project aims at providing very high speed internet services (i.e. more than 30 Mbps) (trs haut dbit) to Economic Activity Zones (ZAE) and public establishments, as well as high speed internet services (i.e. more than 2 Mbps) (haut dbit) to population in zones blanches, for which private initiative from service operators is missing due to poor profitability (contrat de partenariat).
Този проект включва експлоатация и пускане на пазара на свръхвисокоскоростна телекомуникационна инфраструктура в агломерация „Pau-Pyrénées“. 
This project involves the exploitation and commercialisation of a very high speed telecommunication infrastructure in the agglomeration of Pau-Pyrnes.
Проектът е насочен към предоставяне на високоскоростни интернет услуги (т.е. над 10 Mbits) (haut débit) на всички потребители в периметъра на Общината на агломерацията „Pau-Pyrénées“ (délégation de service public). 
This project was aimed to provide high speed internet services (i.e. more than 10 Mbits) (haut dbit) to all users in within the perimeter of Communaut dŐAgglomration de Pau Pyrnes (dlgation de service public).
Този проект включва изграждането и действието на високоскоростна телекомуникационна мрежа в департамента Мьорт-е-Мозел. 
This project involves the construction and operation of a departmental high speed telecommunications network in Meurthe et Moselle.
Целта на проекта е да предостави основата оптична мрежова инфраструктура и 100 % покритие на интернет с минимална скорост от 2 Mbps, включително 95 % със скорост над 6 Mbps, като се използва комбинация от технологии: оптичен кабел, ADSL и WiFiMax (contrat de partenariat). 
The objective of the project was to provide a backbone fibre network infrastructure and 100 % internet coverage of a minimum speed of 2 Mbps, including 95 % of a speed over 6 Mbps, using a mix of technologies: fibre optic, ADSL and WiFiMax (contrat de partenariat).
Този проект включва изграждането и действието на високоскоростна телекомуникационна мрежа в департамента От-Пирене. 
This project involves the construction and operation of a departmental high speed telecommunications network in the Department of Hautes Pyrnes.
Целта на проекта е да предостави основната оптична мрежова инфраструктура и 100 % покритие на интернет с минимална скорост 2 Mbps, и над 20 Mbps за всички обществени места и бизнес зони, като се използва комбинация от технологии, включително оптичен кабел, ADSL, WiMAX и сателит (contrat de partenariat). 
The objective of the project was to provide a backbone fibre network infrastructure and 100 % internet coverage of a minimum speed of 2 Mbps, and over 20 Mbps for all public sites and business zones, using a mix of technologies including fiber optic, ADSL, WiMAX and satellite (contrat de partenariat).
Допълнителното финансиране е позволило на публичните органи да завършат по-широкомащабни инфраструктурни планове. 
Additional financing allowed public authorities to complete larger-scale infrastructure plans.
Осъществяването на по-широкомащабни проекти увеличава риска от ниско ниво на конкуренция — като по този начин публичният орган се поставя в състояние на зависимост — както и сложността на проекта като цяло. 
Implementing larger-scale projects increased the risk of low competition levels Đ thus putting the public authority in a position of dependence Đ and the overall project complexity.
Такъв е например случаят с автомагистрала в Гърция, където от четирима кандидати, поканени да представят оферта, двама са го направили, но само една оферта е била оценена на крайния етап на възлагане на обществената поръчка. 
This was, for example, in the case of a Motorway in Greece, where from the four candidates invited to submit an offer, two did so, but just one offer was evaluated at the final stage of procurement.
Обединяване на етапите на проектиране, финансиране, изграждане, дейност и поддръжка на проект в един договор може да гарантира подход за целия живот Финансирането на пълните разходи за изграждане чрез частния партньор може да усложни и забави финансовото приключване, да увеличи финансовите разходи и да изложи За един проект за магистрала в Ирландия възлагането на обществената поръчка е забавено с три години, което е довело до обща продължителност на поръчката от 5 години поради 
Bringing together the design, financing, building, operation and maintenance phases of a project in a single contract may ensure whole life approach for long-term benefits Financing the full cost of construction through the private partner may complicate and delay financial close, increase financial costs and expose the private partner to increased financial risks; Combining different phases in a single contract adds elaborated requirements and risks to the procurement procedure and may lead to delays; For one Motorway project in Ireland, the procurement was delayed by three years, resulting in a total procurement duration of 5 years, because of difficulties in reaching financial close; All the three motorway projects in Greece were suspended because lenders withdrew from the project; Combining PPP procurement and ICT projects in an environment of rapid technological change led to additional
2 Теоретични предимства на ПЧП Рискове Констатации и оценки на одита по отношение на обхвата на одита: 12 съфинансирани от ЕС ПЧП (шест автомагистрали и шест проекта в сферата на ИКТ) в четири държави членки: Франция, Гърция, Ирландия и Испания Положителни Отрицателни на проекта, който да донесе дългосрочни ползи. частния партньор на по-голям финансов риск; Комбинирането на различни етапи в един договор добавя усложнени изисквания и рискове за процедурата за възлагане на обществени поръчки и може да доведе до забавяния; Дългосрочните договори не съответстват на бързите темпове на технологични промени. трудности при постигането на финансово приключване; И трите проекта за автомагистрали в Гърция са били преустановени, тъй като кредиторите са се оттеглили от проекта; Комбинирането на проекти за обществени поръчки на ПЧП и проекти за ИКТ в една среда на бързи технологични промени е довело до допълнителни разходи и потенциално припокриване с бъдещи инициативи (например във Франция — три от четири проекти за широколентов достъп). 
2 Theoretical benefits of PPPs Risks Audit observations with regard to the audit scope: 12 EU co-financed PPPs (six motorway and six ICT projects) in four Member States: France, Greece, Ireland and Spain Long-duration contracts not compatible with the rapid pace of technological change. Positive Negative costs and potential overlaps with future initiatives (like in France, three out of four broadband projects).
Споделяне на риска и разпределение на риска за страната, която разполага с най-подходящи инструменти за тяхното управление; Разпределението на риска може да бъде повлияно от уменията за договаряне на участващите страни и да доведе до незадоволителни резултати; Разпределението на риска може да бъде повлияно от съображения относно статистическото третиране на проекта. 
Risk sharing and risk allocation to the party best suited to manage them Risk allocation may be influenced by the negotiation skills of the parties involved, with unsatisfactory results; Risk allocation may be influenced by considerations regarding the statistical treatment of the project.
Разпределението на риска е непоследователно (например възнаграждение от 14 % за рисков капитал на частния партньор, независимо от ниската рискова експозиция), или неподходящо, тъй като рисковете от прекомерно търсене са прехвърлени на частния партньор (т.е. пълен риск, свързан с пътното движение); 
Risk allocation was either incoherent (e.g. remuneration of 14 % for the private partnerŐs risk capital despite low risk exposure) or inappropriate as excessive demand risks were transferred to the private partner (i.e. full traffic risk); Moreover, in one case, penalties and bonuses cancelled each other out, resulting in no risk for the private partner (= ineffective risk allocation).
Икономическа и времева ефективност; Допълнителните изисквания вероятно ще увеличат продължителността на процедурите за обществени поръчки, което ще неутрализира всяко повишаване на ефективността по време на изграждането; Причините за забавянето често не зависят от това дали проектът е традиционен или под формата на ПЧП. 
Cost and time efficiency Additional requirements are likely to increase the duration of procurement, offsetting any efficiencies during construction; Causes of delay are often independent from whether the project was procured traditionally or as a PPP.
Отражението на недостатъците при планирането и изпълнението на проектите се увеличава и може да доведе до понасяне на значителни разходи от публичния партньор. Значителни забавяния при възлагането на обществени поръчки, дължащи се на използването на варианта за изпълнение на ПЧП или на фактори, на които не е могъл да повлияе; Освен това, по време на етапа на изграждане седем от деветте завършени проекта са били забавени (от 2 до 52 месеца), което е довело до 1,5 млрд. евро допълнителни разходи (главно за Гърция 1,2 и за Испания 0,3), които са били поети от публичния партньор (30 % от които са съфинансирани от ЕС), тъй като са били породени от обстоятелства, за които е бил отговорен предимно публичния партньор. 
Impact of shortcomings in the project planning and implementation are amplified and may result in Significant delays in procurement due to use of the PPP option or to factors that it could not do nothing to influence; Moreover, during the construction phase: seven out of the nine completed projects delayed (2 to 52 months) resulting in 1,5 billion euro extra cost (mainly Greece 1,2 and Spain 0,3), borne by the public partner (30 % of which EU co-financed), as caused by circumstances for which the public partner was mainly responsible.
4 Теоретични предимства на ПЧП Рискове Констатации и оценки на одита по отношение на обхвата на одита: 12 съфинансирани от ЕС ПЧП (шест автомагистрали и шест проекта в сферата на ИКТ) в четири държави членки: Франция, Гърция, Ирландия и Испания Положителни Отрицателни потребности и бъдещото му използване извършени от частни партньори и кредитори, чиито цели може да не са в интерес на обществото; Плащането за инфраструктурата на няколко вноски и, в някои случаи, без тя да бъде вписана в бюджета, може да намали стимула да се съобразява мащабът на проектите с изискванията. избран без задълбочен анализ (напр. с помощта на сравнителен показател на публичния сектор), като по този начин не е било доказано, че избраният вариант предлага най-добро съотношение на разходите и ползите и защитава обществения интерес, като осигурява еднакви условия на конкуренция между различните методи на възлагане на обществени поръчки (напр. между ПЧП и традиционните обществени поръчки). 
3 Theoretical benefits of PPPs Risks Audit observations with regard to the audit scope: 12 EU co-financed PPPs (six motorway and six ICT projects) in four Member States: France, Greece, Ireland and Spain Positive Negative considerable payments borne by the public partner.
Изборът на варианта за изпълнение на ПЧП не е попречил на формулирането на прекалено оптимистични сценарии по отношение на бъдещото търсене и за планираната инфраструктура (напр. при проект в областта на ИКТ действителните данни за присъединяването на клиенти са били с 69 % по-ниски от очакваното). 
The choice of the PPP option did not prevent the formulation of overly optimistic scenarios regarding future demand and for the planned infrastructure (i.e. in an ICT project the actual customer uptake figures were 69 % less than expected).
По-добри стандарти за поддръжка и за услуги Липсата на автоматични корекции на санкциите, особено при дългосрочни договори, може да Дългосрочното бюджетиране, особено по отношение на поддръжката, има потенциал за 
Better standards of maintenance and service Lack of automatic penalty adjustments, especially in long contracts may reduce the incentive for the private to ensure good quality maintenance.
5 Теоретични предимства на ПЧП Рискове Констатации и оценки на одита по отношение на обхвата на одита: 12 съфинансирани от ЕС ПЧП (шест автомагистрали и шест проекта в сферата на ИКТ) в четири държави членки: Франция, Гърция, Ирландия и Испания Положителни Отрицателни намали стимула за частния сектор да гарантира добро качество на поддръжка. поддържане на добро ниво на обслужване и поддръжка по време на срока на договора. 
4 Theoretical benefits of PPPs Risks Audit observations with regard to the audit scope: 12 EU co-financed PPPs (six motorway and six ICT projects) in four Member States: France, Greece, Ireland and Spain registered as off-balance sheet items, thus incentivising their use for enhanced compliance with the Euro Convergence Criteria. options may result in biased selection.
По-малко съобразяване с аспектите на икономическата ефективност при избора на варианта за изпълнение на ПЧП; Задържането на проектите за ПЧП като задбалансови позиции може да предостави непълна информация. 
Less consideration of value-for-money aspects when selecting the PPP option; Keeping PPP projects off-balance may provide incomplete information.
Това увеличава рисковете от отрицателни странични ефекти, които могат да намалят икономическата ефективност, небалансирани механизми за поделяне на риска и прозрачността. 
This increases the risks of negative side-effects that may undermine value-for-money, unbalanced risk-sharing arrangements and transparency.
Всеобхватните правни и институционални рамки могат да подкрепят изпълнението на проекти за ПЧП. 
Comprehensive legal and institutional frameworks can support the implementation of PPP projects.
Липсата на подходящи стратегии за използване на ПЧП в рамките на цялостна инвестиционна политика и на подходящи закони и стандартни договори за ПЧП, съчетана с липсата на адекватен административен капацитет, може да доведе до по-слабо изпълнение на проекти за ПЧП. 
Lack of appropriate strategies for the use of PPPs within an overall investment policy, and of adequate PPP laws and standard contracts, together with the lack of appropriate administrative capability, may lead to a less implementation of PPP projects.
Комисията и националните институционални и правни рамки са допринесли за наблюдаваните на проектно равнище незадоволителни резултати, напр. ограничени експертни познания на публичния сектор и капацитет за прилагане на ПЧП, както и липса на съгласуваност 6 Теоретични предимства на ПЧП Рискове Констатации и оценки на одита по отношение на обхвата на одита: 12 съфинансирани от ЕС ПЧП (шест автомагистрали и шест проекта в сферата на ИКТ) в четири държави членки: Франция, Гърция, Ирландия и Испания Положителни Отрицателни в стратегическия подход по отношение на използването на ПЧП; Следователно те не отговарят на специалното внимание от страна на ЕС на по-широкото и интензивно привличане на публично финансиране с помощта на частни средства и на ролята, която ПЧП могат да имат в този процес. 
Commission and national institutional and legal frameworks contributed to the underperformance observed at project level, e.g. limited public sector expertise and capacity to implement PPPs and a lack of coherence in the strategic approach on the use of PPPs; Therefore, they do not match the EUŐs increased consideration to a more widespread and intensive leverage of public funds with private funds and to the role, PPPs can play in that respect. REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS "EU-SUPPORTED PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPS: WIDESPREAD SHORTCOMINGS LARGELY UNDERMINE THEIR POTENTIAL BENEFITS" EXECUTIVE SUMMARY III.
Първо тире: Комисията не счита, че много големият обхват и размер на даден проект непременно намаляват нивото на конкуренция, тъй като такива проекти се обявяват на търгове на международно равнище; строителните пазари на ЕС и ЕИП като цяло са достатъчно големи, за да позволят достатъчно конкуренция. 
First indent: The Commission does not consider that the very large scope and size of a project necessarily reduces the level of competition, as such projects are tendered internationally; in general, EU and EEA construction markets are sufficiently large to allow for enough competition.
Комисията отбелязва, че мащабните проекти най-често се осъществяват от консорциуми с цел да се обединят всички необходими технически, човешки и финансови ресурси и по този начин да се позволи на избрания оферент да предложи всички поискани продукти или услуги. 
The Commission notes that large-scale projects are most often undertaken by consortia in order to pool all the necessary technical, human and financial resources together, thus allowing the selected bidder to offer all the products or services requested.
Второ тире: Комисията подчертава, че при повечето разглеждани проекти периодът на закъснение, който изцяло се дължи на избора на варианта за изпълнение чрез ПЧП, представлява само малка част от общата продължителност на целия процес на възлагане на обществени поръчки. 
Second indent: The Commission underlines that the period of delay that was exclusively attributable to the choice of the PPP option was in the case of most of the projects concerned a fraction of the total duration of the entire procurement process.
Това се дължи на факта, че в някои случаи (Гърция) договорите трябваше да се ратифицират от националния парламент, както се предвижда в националното законодателство относно такива мащабни договори. 
This was necessitated by the fact that, in some cases (Greece), the contracts had to be ratified by the national Parliament as foreseen by the national legislation for such large-scale contracts.
Вж. също отговорите на Комисията по точки 30 и 31. 
See also Commission replies to paragraphs 30 and 31.
Трето тире: Комисията признава, че при одитираните проекти се наблюдават закъснения и превишаване на разходите. 
Third indent: The Commission acknowledges that the audited projects were subject to delays and cost overruns.
Тя обаче счита, че при примерите, посочени в точка 34, тези закъснения и промени в разходите не са били непременно свързани с избора на подхода за възлагане на обществени поръчки. 
It considers, however, that in the case of the examples cited in paragraph 34, these delays and cost changes were not necessarily linked to the choice of the procurement approach.
Тя също припомня за последиците от кризата с държавния дълг и от рецесията, които засегнаха европейската икономика. 
It also recalls the effects of the sovereign debt crisis and the recession that affected the European economy.
Комисията припомня, че изборът на варианта за изпълнение чрез ПЧП попада в областта на компетентност на държавите членки (споделено управление) или на организатора на проекта. 
The Commission recalls that the choice of the PPP option falls under the remit of the Member States (shared management) or of the project promoter.
Трайна характеристика на инфраструктурните проекти, и по-специално на големите проекти, е значителната продължителност на тяхното създаване и развитие, независимо от модела за възлагане на обществени поръчки. 
A constant feature of infrastructure projects, and in particular of major projects, is the significant inception and development time they entail, regardless of the procurement model.
Четвърто тире: Комисията отбелязва, че завършените проекти за автомагистрали в Гърция, одитирани от Европейската сметна палата, допринасят значително за завършването на основната трансевропейска транспортна мрежа TEN-T въпреки изключително неблагоприятните икономически условия, преобладаващи в Гърция от 2009 г. насам. 
Fourth indent: The Commission notes that the completed motorway projects in Greece audited by the ECA make a substantial contribution to the completion of the core TEN-T network despite the extremely unfavourable economic conditions prevailing in Greece since 2009.
Тя също отбелязва, че действителните данни за трафика по автомагистрала „Мореас“, достъпни до края на 2017 г., показват обем на трафика, който до голяма степен се доближава до прогнозирания в операцията по „рестартиране“. 
It also notes that the actual traffic data for Moreas motorway available until the end of 2017 indicate traffic very close to the forecast of the reset operation.
Що се отнася до автомагистрала „Олимпия“, поради причините, изложени в отговора по точка 38, Комисията счита, че е основателно да се очаква, че данните за обема на трафика за 2018 г. — първата пълна година, през която целият проект се използва — ще се подобрят. 
Concerning Olympia motorway, for reasons set out in the reply to paragraph 38, the Commission considers that it is reasonable to expect that traffic volume data for 2018 - being the first full year where the entire project is in use - would improve.
Освен това Комисията подчертава, че финансовата криза, която Европейската сметна палата също споменава, първо, е имала сериозно отражение върху обема на трафика и на печалбите, първоначално прогнозиран в проектите (изготвени в периода 2000—2006г.), второ, е 1 причинила затруднения по отношение на ликвидността и критично избягване на риска, от което са пострадали всички участващи банки, което според Комисията е създало извънредните условия, при които одитираните гръцки автомагистрали са били построени. 
The Commission underlines furthermore that the financial crisis the ECA also refers to firstly had a severe impact on the originally forecasted traffic and revenue volumes of the projects (prepared under the 2000-2006 period), secondly it brought about a liquidity crunch and a severe risk aversion suffered by all participating banks, which the Commission considers created exceptional conditions under which the audited Greek motorways were constructed.
Комисията отбелязва, че има примери за ПЧП в Гърция от средата на 90-те години, от които има реални ползи. 
The Commission notes that there are examples of PPPs in Greece from the mid-90s which yield actual benefits.
Пето тире: Във връзка с проектите за автомагистралите в Гърция и финансираните отсечки, посочени в точка 45, Комисията припомня, че структурирането на ПЧП за автомагистралите в Гърция беше решение изцяло на отговорните органи в страната. 
Fifth indent: Concerning the Greek motorway projects and the financed sections cited in paragraph 45, the Commission recalls that the structuring of the Greek motorway PPPs was an exclusive decision of the Greek authorities.
Тези проекти са оправдани с оглед на техните социално-икономически ползи. 
These projects are justified by their socio-economic benefits. 1