natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Общото заключение на настоящия доклад обаче е, че прилагането на схемата е довело до редица съмнителни практики, свързани с определянето на бенефициентите на политиката, естеството на допустимите за подпомагане парцели и дейности, екологичното отражение на схемата, разпределението на помощта между и в държавите членки и специфичното въздействие на историческия и регионалния модел. 
However, overall, the implementation of the scheme resulted in a number of questionable features relating to the definition of the beneficiaries of the policy, the nature of eligible parcels and activities, the environmental impact of the scheme, the distribution of aid across, and within, Member States and the specific effects of the historic and regional models.
18 Докладът препоръчва плащанията да бъдат по-точно насочвани към активно действащите земеделски производители, като се изключват от помощта по СЕП неземеделските парцели и дейностите, които не допринасят за увеличаване на земеделската продуктивност или за активното поддържане на екологичната стойност на земята. 
18 The report recommends that payments be better directed to active farmers while excluding non-agricultural parcels and activities that do not contribute to increasing agricultural productivity or to actively maintaining the environmental value of the land.
Също така ЕСП препоръчва включване на разходите на земеделските производители, свързани с околната среда, както и други вторични ефекти, в размера на плащанията, и по-равномерно разпределение на помощта между земеделските производители. 
The ECA also recommends that the costs of environmental and other externalities that farmers generate should be reflected in the level of the support and the distribution of the aid between farmers be more balanced.
Изчисляването на правата за получаване на плащания следва да става въз основа на конкретните условия за земеделие в различните региони. 
The calculation of the support should be based on current farming conditions.
Одитът беше извършен от мултидисциплинарен екип от осем одитори от Състав I. Работата на одиторите разкри не само допълнителни факти за прилагането на земеделската помощ, която е отделена от изискването за производство, но и последствията от смяната на предишната схема, при която помощта беше обвързана с производството. 
The audit was carried out by a multidisciplinary team of eight auditors from Chamber I. The audit work provided not only further insight into the concept of decoupled farm support, but also the effects associated with the change from the former coupled support.
Г-н Sven Kölling — ръководител на екипа, споделя, че: „беше особено трудно да се направи одит на различните модели и варианти за прилагане на СЕП, както и на националните и регионалните политики на управление, които имат отражение върху ефективността и ефикасността на помощта“. 
According to Mr Sven Kölling, the team leader: ‘it was particularly challenging to audit the multitude of SPS implementing models and variants together with the national and regional management policies, which influenced the effectiveness and efficiency of the aid’.
Посещенията при крайните бенефициенти и инспекциите на място в земеделските стопанства бяха изключително полезни за събирането на доказателства в подкрепа на одитните констатации и заключения. 
Visits to final beneficiaries and on-the-spot inspection of farms proved to be indispensable for the collection of the evidence supporting the audit findings and conclusions.
Редица препоръки на ЕСП са отразени в предложенията на Комисията за реформа на Общата селскостопанска политика след 2013 г. (която беше в процес на обсъждане към момента на изготвяне на доклада), в това число дефинициите за „активен земеделски производител“ и минималните дейности, които трябва да бъдат извършвани на определени видове земя, разпределението на помощта между бенефициентите, и намаляване разнообразието от модели за прилагане на СЕП, както и по-доброто отразяване на разходите, свързани с околната среда, в размера на плащанията. 
A number of the ECA’s recommendations are reflected in the Commission’s proposals for the reform of the common agricultural policy after 2013 (under discussion at time of writing) including the definition of ‘active farmer’ and minimum activities on certain types of land, the distribution of aid between beneficiaries, a reduction of the variety of SPS models, and a better reflection of environmental externalities in the support.
Одитният екип (от ляво на дясно): (първи ред) Heike Walz, ECA Member Michel Cretin, Aurelia Petliza, (втори ред) Pietro Puricella, Dirk Pauwels, Sven Kölling, Sylvain Lehnhard 
Audit team (from left to right): (front row) Heike Walz, ECA Member Michel Cretin, Aurelia Petliza, (back row) Pietro Puricella, Dirk Pauwels, Sven Kölling, Sylvain Lehnhard
ЕС  ФАКТОР ОТ СВЕТОВНО ЗНАЧЕНИЕ 19 Дейността на ЕС в областта на външните отношения е насочена към: разширяване, създаване на стабилност, сигурност и просперитет в съседните на ЕС региони, активна работа за подпомагане на устойчивото развитие на международно ниво, насърчаване на глобално политическо управление и осигуряване на стратегическа и гражданска сигурност. 
EU AS A GLOBAL PLAYER 19 EU activities in the field of external relations focus on: enlargement; providing stability, security and prosperity in its neighbourhood; working actively to support sustainable development at the international level; and promoting global political governance and ensuring strategic and civilian security.
ЕС е заделил 55,9 милиарда евро, което представлява 5.7 % от общите планирани разходи за тези цели. 
The EU has earmarked € 55.9 billion for 2007–13, representing 5.7 % of its total planned expenditure on these objectives.
Повечето от тези разходи се управляват пряко от централните служби на Комисията или от нейните делегации. 
Most spending is managed directly by the Commission either from its headquarters or through its delegations.
Част от помощта се управлява съвместно с международни организации. 
Some aid is also jointly managed with international organisations.
Палатата прие следните специални доклади в тази област: o Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните 􏶪 служби към делегациите? 
During 2011, the ECA adopted the following special reports in this area: o has devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
(Специален доклад No 1/2011). 
(1/2011).
Одитът провери системата за управление и нейното отражение върху подобряването на бързината и качеството на предоставяната помощ и въвеждането на надеждни процедури за финансово управление. 
The audit examined the management arrangements and their impact on improving the speed and quality of aid delivery and establishing sound financial procedures.
Европейският съюз е най-големият донор на помощ в света, а Комисията управлява значителна част от помощта — 8,4 милиарда евро през 2009 г., чрез своята система за управление, при която от 2002 г. насам се делегират правомощия на нейните служби в страните партньори. o Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни (Специален доклад No 3/2011). Бяха проверени проекти в Афганистан, Ирак и Судан за периода 2006—2008 г. 
The EU is the world’s largest aid donor, with the Commission managing a significant proportion of the aid — € 8.4 billion in 2009 — through its management system, with responsibilities delegated to its local offices in partner countries since 2002; o efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict affected countries (3/2011) by focusing on projects in Afghanistan, Iraq and Sudan from 2006 to 2008.
Размерът на помощта, предоставяна от EuropeAid чрез организациите на ООН, е в порядъка на 4 милиарда евро за периода 2005—2009 г. 
The amounts channelled by EuropeAid through UN organisations were in the region of € 4 billion for the period from 2005 to 2009.
ЕС може да оказва финансова помощ в качеството си на единствен донор или заедно с други донори, да прави вноски в многостранни донорски доверителни фондове без обвързване на средствата с конкретни дейности или цели, или да предоставя помощ за общия бюджет на дадена организация на ООН. o Ефективност на помощта от ЕС за подобряване на капацитета на Хърватия за управление на следприсъединителното финансиране (Специален доклад No 14/2011). Одитът разгледа планирането на помощта от страна на Комисията и дали съфинансираните от ЕС проекти постигат очакваните резултати. 
The EU may contribute funds to projects as a sole donor or together with other donors, to multi-donor trust funds without allocating the money to specific activities or objectives, or to the general budget of a UN organisation; o effectiveness of EU assistance to improve Croatia’s capacity to manage post-accession EU funding (14/2011) assessed the Commission’s planning of the assistance and whether the EU financed projects achieved the intended results.
Целта на предприсъединителната помощ от ЕС е да помогне на страните кандидатки да засилят своя административен капацитет в подготовка за управлението на значителни суми от финансирането, предоставяно им от ЕС след приемането им за членове на Съюза. 
The purpose of EU pre-accession assistance is to help candidate countries strengthen their administrative capacity in preparation for managing the larger amounts of EU funding available to them once they become Member States.
От 2007 г. насам всяка година Хърватия получава помощ от 150 милиона евро. 
Croatia has received € 150 million in assistance every year since 2007.
Бюджетът на Европейския съюз се финансира най-вече от собствени ресурси и други приходи. 
20 ADMINISTRATION REVENUE The budget of the European Union is mainly financed by own resources and other revenue.
Традиционните собствени ресурси (предимно мита) възлизат на около 12 % от общия размер на приходите, а ресурсите от ДДС — на още 12 %. 
Traditional own resources — mainly custom duties — account for approximately 12 % of total EU revenue and the VAT resource accounts for a further 12 %.
По-голямата част от собствените ресурси на ЕС (70 %) са свързани с брутния национален доход, който е балансиращият ресурс, винаги гарантиращ равновесието на бюджета. 
The majority of EU own resources representing around 70 % are provided by the Gross National Income resource, which ensures that the budget is always in equilibrium.
През 2011 г. Палатата прие следните специални доклади в тази област: o Управление на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (Специален доклад No 2/2011). 
During 2011, the ECA adopted the following report in this area: o management of the European Anti-Fraud Office (OLAF) (2/2011) assessed the actions taken to implement the recommendations of a previous ECA special report (1/2005) on the subject.
Беше проверено дали дейностите на OLAF са съсредоточени върху разследващата функция на Службата, дали е увеличена ефективността на разследванията, как се доказва ефективността на разследванията и дали е изяснена ролята на Надзорния комитет. 
The audit examined whether the activities of OLAF have been refocused on its investigative function, whether it improved the efficiency of its investigations, how it demonstrated the effectiveness of its investigations and whether the role of the Supervisory Committee has been clarified.
Задачата на OLAF е да води борба срещу измамите и други незаконни дейности, които са в ущърб на бюджета на ЕС. 
OLAF is in charge of fighting fraud and other illegal activities detrimental to the EU budget.
Службата е част от Комисията, но притежава автономност по отношение на разследванията, разполага с 500 служители и годишните й разходи възлизат на около 50 милиона евро. 
It is part of the Commission but has investigative autonomy and employs around 500 staff and has an annual budget of some € 50 million.
През 2011 г. Палатата прие следните специални доклади в тази област: o Контрол на митническа процедура 42 за предотвратяване и откриване на случаите на укриване на ДДС (Специален доклад No 13/2011). 
During 2011, the ECA adopted the following report in this area: o whether the control of Customs Procedure 42 prevents and detects Value Added Tax (VAT) evasion (13/2011) assessed if there is a sound regulatory framework in the fight against VAT evasion under customs procedure 42.
ЕСП проведе одити в Белгия, Дания, Испания, Франция, Австрия, Словения и Швеция. 
The ECA audited in Belgium, Denmark, Spain, France, Austria, Slovenia and Sweden.
Митническа процедура 42 представлява механизъм, позволяващ на вносителите в ЕС да получат освобождаване по ДДС. 
Customs procedure 42 is a mechanism an EU importer uses to obtain a VAT exemption.
Прилага се при транспорт на стоки, внесени от страна извън ЕС, от една държава членка в друга. 
It is applied when goods imported from outside the EU into a Member State are transported to another.
В тези случаи ДДС се дължи в държавата членка по местоназначение. 
In such cases, the VAT is due in the destination Member State.
ЕСП допринесе за подобряване на финансовото управление на ЕС и чрез своите становища относно предложенията за ново или изменено законодателство, което има финансово отражение. 
OPINIONS AND POSITION PAPERS ISSUED IN 2011 The ECA contributed to improving EU financial management through its opinions on proposals on new or revised legislation with financial impact.
Становищата се дават по искане на другите институции на ЕС и се използват в работата на законодателните органи — Европейския парламент и Съвета. 
These opinions are requested by the other EU institutions, and used by the legislative authorities — European Parliament and Council — in their work.
Палатата изготвя становища и по други въпроси по собствена инициатива. 
The ECA can also issue position papers on other issues at its own initiative.
През 2011 г. ЕСП прие седем становища: o Становище No 1/2011: Предложение за Регламент на Съвета за изменение на Регламент No 215/2008 относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие по отношение на Европейската служба за външна дейност o Становище No 2/2011: Финансови правила на Съвместното предприятие „Чисто небе o Становище No 3/2011: Предложение за изменение на Финансовия регламент за Европейските училища o Становище No 4/2011: Зелената книга на Комисията относно модернизирането на политиката на Европейския съюз в областта на обществените поръчки o Становище No 5/2011: Предложение за Регламент (Евратом) на Съвета за определяне на правилата за участие на предприятия, научноизследователски центрове и университети в непреките дейности по Рамковата програма на Европейската общност за атомна енергия и за разпространение на резултатите от научните изследвания o Становище No 6/2011: Изменено предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1073/1999 относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕВРАТОМ) No 1074/1999. 
In 2011 the ECA adopted seven opinions: o 1/2011: Proposal for a regulation of the Council amending Regulation (EC) No 215/2008 on the Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund, as regards the European External Action Service. o 2/2011: Clean Sky Joint Undertaking’s Financial Rules o 3/2011: Proposal for an amendment to the Financial Regulation of the European Schools o 4/2011: The Commission’s Green Paper on the modernisation of public procurement policy o 5/2011: Proposal for a Council regulation (Euratom) laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in indirect actions under the Framework Programme of the European Atomic Energy Community and for the dissemination of research results. o 6/2011: The amended proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1073/1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office OLAF and repealing Regulation (Euratom) No 1074/1999.
Становище No 7/2011 се отнася до предложенията за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно определяне на общи разпоредби разходите в областта на сближаването, които могат да достигнат 45 % от общите разходи на ЕС за периода 2014—2020 г. 
Opinion 7/2011 covered proposals for regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on Cohesion spending, which could represent up to 45 % of total EU expenditure for the 2014–20 period.
Приносът на бюджетът на ЕС за изпълнение на целите Европа 2020 зависи до голяма степен от икономичното, ефективното и ефикасното използване на тези ресурси. 
The contribution of the EU budget to meeting Europe 2020 objectives depends to a large extent on an economic, efficient and effective use of these funds.
Това ще се отрази също така на доверието в действията на ЕС и на възприемането им като основателни. 
This will also impact on the credibility and legitimacy of EU action.
Продължава да стои на дневен ред въпросът за получаване на резултати с добро качество от една схема, при която средствата предварително се разпределят на държавите членки, от които след това се очаква да ги усвоят. 
The ongoing challenge is to obtain good quality results from a scheme when funds are pre-allocated to Member States and absorption is an implicit objective.
Ефективният надзор и управленската отговорност от страна на Комисията може да помогне на държавите членки да използват предоставените средства ползотворно. 
Effective supervision and accountability by the Commission would help Member States use the funds successfully.
Пълният текст на всички одитни доклади и становища е публикуван на уебсайта на ЕСП www.eca.europa.eu на всички официални езици на ЕС. 21 
The opinions are published in full on the ECA’s website www.eca.europa.eu in all official EU languages. 21
22 ИЗЯВЛЕНИЕ НА ЕСП „ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ ФИНАНСОВАТА И ИКОНОМИЧЕСКАТА КРИЗА ВЪРХУ ПУБЛИЧНАТА ОТЧЕТНОСТ И ПУБЛИЧНИЯ ОДИТ В ЕС, И РОЛЯТА НА ЕСП“. Глобалната финансова и икономическа криза оказва значително въздействие върху Европейския съюз. 
22 THE ECA POSITION PAPER: CONSEQUENCES FOR PUBLIC ACCOUNTABILITY AND PUBLIC AUDIT IN THE EU AND THE ROLE OF THE ECA IN THE LIGHT OF CURRENT FINANCIAL AND ECONOMIC CRISIS The ongoing global financial and economic crisis has major consequences for the European Union.
В отговор на кризата ЕС предприе мерки за запазване на устойчивостта на финансовия сектор, насърчаване на икономическото възстановяване и растежа, предоставяне на финансова подкрепа на държавите членки и утвърждаване на процеса на координиране на фискалната и икономическата им политики. 
In response to the crisis, the EU has taken measures to support the sustainability of the financial sector, to promote economic recovery and growth, to provide financial assistance to Member States and to strengthen fiscal and economy policy coordination between them.
Мерките оказаха съществено въздействие върху използването в ЕС на публични средства — плащаните от гражданите на Съюза данъци. 
These measures have important implications for the use of public funds — taxes paid by citizens — in the EU.
Тези промени в икономическата политика на Съюза водят до нови предизвикателства по отношение на управленската отговорност, прозрачността и публичния одит. 
The changes in the economic policy set-up of the Union raise new challenges for accountability, transparency and public audit.
Палатата счита, че тези нови мерки следва да спазват принципа, съгласно който използването на публични средства налага въвеждането на подходящи правила за гарантиране на прозрачността, управленската отговорност и публичния одит. 
The ECA considers that these new measures should respect the principle that where public funds are at stake there should be adequate arrangements for transparency, public accountability and public audit.
ЕСП публикува извявление относно последствията от финансовата и икономическата криза върху отчетността и публичния одит в ЕС и относно ролята на ЕСП. 
Therefore, on 19 May 2011, the ECA issued a position paper on the consequences for public accountability and public audit in the EU and the role of the ECA in the light of the current financial and economic crisis.
В изявлението си ЕСП заключава, че тя ще извършва одит на създадените нови надзорни органи, механизми за подпомагане с гаранция от бюджета на ЕС и доколкото е възможно, на дейностите на Комисията в рамките на Европейския семестър. 
In its paper, the ECA concludes that it will carry out audits in relation to the new supervisory authorities, assistance mechanisms with EU budget guarantee and — to the extent possible — the Commission’s activities in the European Semester.
ЕСП е установила случаи, в които липсват необходимите механизми за извършване на публичен одит. 
The ECA identified cases where public audit arrangements are not adequate.
Така например според ЕСП, в Договора за създаване на Европейския механизъм за стабилност следва да се включат разпоредби за извършване на публичен външен одит. 
For example, it considers that the Treaty establishing the European Stability Mechanism should include provision for public external audit.
На последно място, ЕСП отбелязва редица случаи, по отношение на които компетентните институции на Европейския съюз, по-конкретно Европейският парламент и Съветът, следва да разгледат въпросите за управленската отговорност и прозрачността. 
Finally, the ECA noted a number of cases where accountability and transparency issues need to be reflected on by the competent institutions within the Union, in particular the European Parliament and the Council.
Тези въпроси засягат счетоводните/одитните стандарти, дейностите на централните банки и проследяването на фискалните политики съгласно установените нови правила. 
They concern accounting/audit standards, central banking activities and the follow-up of fiscal policies under the new set of rules being established.
КОНТАКТЕН КОМИТЕТ Съгласно Договора Сметната палата и националните одитни органи на държавите членки осъществяват сътрудничество, основаващо се на доверие и взаимно зачитане на независимостта. 
CONTACT COMMITTEE The EU Treaty requires the ECA and national audit bodies of the Member States to cooperate in a spirit of trust, while maintaining their independence.
ЕСП активно сътрудничи с ВОИ на държавите членки на ЕС чрез Контактния комитет. 
The ECA actively cooperates with the EU Member State SAIs through the Contact Committee framework.
Той обединява ръководителите на ВОИ на държавите членки на ЕС и на Европейската сметна палата и провежда срещите си веднъж годишно. 
The Contact Committee is an assembly of the heads of the EU SAIs and the ECA, and meets each year.
Чрез Контактния комитет се предоставя възможност за сътрудничество и обмен на професионални знания и опит в одита на европейските фондове и други въпроси, свързани с ЕС. 
It provides a forum for cooperation and exchange of professional knowledge and experience on the audit of EU funds and other EU-related issues.
Създадени са работни групи с цел съдействие при разработването на общи позиции и практики. 
Working groups and networks have been set up to help develop common positions and practices.
През 2011 г. ЕСП изпълняваше длъжността председател на Контактния комитет, продължи административната си подкрепа за Комитета и участва активно в неговите различни работни групи и мрежи. 
During 2011, the ECA was the acting chair of the Contact Committee, continued with its administrative support to the Committee and participated actively in its various working groups and networks.
Годишната среща за 2011 г. на Контактния комитет беше проведена в сградата на ЕСП на 13—14 октомври 2011 г. 
The 2011 annual meeting of the Contact Committee was held at the ECA’s premises on 13–14 October 2011.
Основният акцент на срещата беше семинар относно отражението на Европейския семестър и други нови инициативи в икономическото управление на ЕС върху ВОИ на ЕС и ЕСП. 
The main focus of the meeting was a seminar on the impact for EU SAIs and the ECA of the European Semester and other recent developments in EU economic governance.