natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Хуманитарната помощ има за цел да оказва, при необходимост, съдействие, помощ и закрила за населението на трети страни, станали жертва на природни или предизвикани от човека бедствия. 
Humanitarian aid provides ad hoc assistance, relief and protection for people in third countries who are victims of natural or man-made disasters.
8.4. 
8.4.
Най-големи отговорности за изпълнение на бюджета за външни дейности имат Генералната дирекция „Международно сътрудничество и развитие“ (EuropeAid), Службата за инструментите в областта на външната политика, Генералната дирекция „Политика за съседство и преговори за разширяване“ (пред-ишната Генерална дирекция „Разширяване“) и Генералната дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“. 
The most significant directorates-general for implementing the budget for external action are the Directorate-General for International Cooperation and Development (EuropeAid), the Service for Foreign Policy Instruments (FPI), the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR, former DG ELARG) and the Directorate-General for Humanitarian aid and Civil Protection (ECHO).
8.5. 
8.5.
Разходите по функцията от МФР „Глобална Европа“ се извършват чрез широк набор от инструменти за сътрудничество и методи за предоставяне на помощ (3), които се прилагат в повече от 150 страни. 
The expenditure of MFF heading ‘Global Europe’ is made under a wide range of cooperation instruments and delivery methods(3), applied in more than 150 countries.
В много случаи правилата и процедурите са сложни, включително тези, които са свързани с обявяването на тръжни процедури и определянето на изпълнител. 
Rules and procedures are often complex, including those for tendering and the award of contracts.
(2) Въз основа на Договора от Лисабон и на приетия през 2005 г. Европейски консенсус за развитие. 
(2) Based on the Lisbon Treaty and on the 2005 European Consensus on Development.
(3) По-конкретно бюджетът за външни дейности може да финансира обществени поръчки, споразумения за безвъзмездна финансова помощ, в т.ч. лихвени субсидии, специални заеми, гаранции по заеми и финансово подпомагане, бюджетна подкрепа и други специфични форми на бюджетно подпомагане. 
(3) External actions may, in particular, finance procurement contracts, grants, including interest rate subsidies, special loans, loan guarantees and financial assistance, budgetary support and other specific forms of budgetary aid.
BG C 373/264 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.6. 
EN C 373/264 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.6.
В две области самото естество на използваните инструменти и условията за извършване на плащанията ограничават вероятното ниво на грешки в операциите. 
In two areas the nature of the instruments and of payment conditions limits the extent to which transactions are prone to errors.
Тези области са бюджетна подкрепа (4) и участие на ЕС в проекти с множество донори, изпълнявани от международни организации(5), като например Организацията на обединените нации (ООН). 
These are budget support(4) and EU contributions to multi-donor projects carried out by international organisations (5) such as the United Nations (UN).
8.7. 
8.7.
Чрез предоставянето на бюджетна подкрепа се финансира общият бюджет на дадена държава или бюджетът ѝ за изпълнение на конкретна политика или цел. 
Budget support contributes to a state’s general budget or its budget for a specific policy or objective.
Сметната палата провери дали Комисията е спазила специфичните условия за извършване на плащания за бюджетна подкрепа за съответната страна партньор и провери дали са били спазени общите условия за допустимост (като например напредък във финансовото управление на публичния сектор). 
We examined whether the Commission complied with the specific conditions for making budget support payments to the partner country concerned and verified that general eligibility conditions (such as progress in public sector finance management) had been complied with.
8.8. 
8.8.
Правната уредба обаче предоставя широки възможности за тълкуване и Комисията разполага със значителна гъвкавост при вземането на решение дали тези общи условия са били изпълнени. 
However, the legal provisions offer broad scope for interpretation and the Commission has considerable flexibility in deciding whether these general conditions have been met.
Одитът на редовността от страна на Сметната палата не може да бъде извършен отвъд етапа, на който се изплаща помощта на страната партньор. 
Our audit of regularity cannot go beyond the stage at which aid is paid to the partner country.
След този етап преведените средства се сливат с бюджетните ресурси на страната бенефициент. 
The funds transferred are then merged with the recipient country’s budget resources.
Евентуалните слабости в нейното финансово управление не се отчитат като грешки според одита за редовност на Сметната палата. 
Any weaknesses in its financial management will not generate errors in our audit of regularity.
8.9. 
8.9.
Когато финансовото участие на Комисията в проекти с множество донори се обединява със средствата от други донори и не се заделя за конкретни и определими разходи, Комисията приема, че разходите са в съответствие с правилата за допустимост на ЕС, когато обединеното финансиране включва достатъчно допустими за подпомагане разходи, за да покрие частта на ЕС. 
When the Commission’s contributions to multi-donor projects are pooled with those of other donors and are not earmarked for specific identifiable items of expenditure, the Commission assumes that EU eligibility rules are complied with as long as the pooled amount includes sufficient eligible expenditure to cover the EU contribution.
Това е така нареченият от Комисията „условен подход“. 
This is what the Commission calls the ‘notional approach’.
Условният подход, прилаган от Комисията, ограничава работата на одиторите, когато е налице значително финансово участие на други донори, което Комисията приема за достатъчно за покриване на евентуалните недопустими разходи, разкрити от Сметната палата. 
The notional approach applied by the Commission limits the work of the auditors in case of substantial contribution of other donors, which the Commission then considers sufficient to cover any ineligible expenditure we may have found.
(4) Плащанията за бюджетна подкрепа, извършени през 2014 г. от общия бюджет, са в размер на 850 млн. евро. 
(4) Budget support payments made from the general budget in 2014 amounted to 850 million euro.
(5) Плащанията към международни организации, извършени през 2014 г. от общия бюджет, са в размер на 1,640 млрд. евро. BG 10.11.2015 г. 
(5) The payments made to international organisations from the general budget in 2014 amounted to 1 640 million euro.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/265 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Обхват и подход на одита 8.10. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/265 THE COURT’S OBSERVATIONS Audit scope and approach 8.10.
Цялостният одитен подход и методологията на Сметната палата са представени в приложение 1.1, част 2 към глава 1. 
Annex 1.1, part 2, of chapter 1 describes our overall audit approach and methodology.
По отношение на одита на функция „Глобална Европа“ трябва да се отбележи следното: а) Одитът включи проверка на извадка от 172 операции, както е посочено в приложение 1.1, точка 7. 
For the audit of ‘Global Europe’, the following specific points should be noted: (a) The audit involved an examination of a sample of 172 transactions as defined in Annex 1.1, paragraph 7.
Извадката е формирана така, че да бъде представителна за целия набор от операции в рамките на тази функция от МФР. 
The sample is designed to be representative of the entire range of transactions within the MFF heading area.
През 2014 г. в извадката бяха включени 122 операции, одобрени от делегациите на ЕС в 11 страни бенефициенти (6), и 50 операции, одобрени от централните служби на Комисията. б) Оценката на годишните отчети за дейността включва отчетите на ГД „Развитие и сътрудничество“ (EuropeAid)“ и ГД „Хуманитарна помощ“. 
In 2014, the sample consisted of 122 transactions approved by the EU Delegations in 11 beneficiary states (6) and 50 transactions approved by the Commission headquarters. (b) The assessment of the annual activity reports included reports of EuropeAid and ECHO.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 8.11. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 8.11.
Резултатите от тестовете на операциите са обобщени в приложение 8.1. 
Annex 8.1 contains a summary of the results of transaction testing.
От 172-те одитирани операции 43 (25 %) са засегнати от грешки. 
Of the 172 transactions that we audited, 43 (25 %) were affected by error.
Въз основа на 28-те остойностени от нас грешки изчисленият процент грешки е 2,7 % (7). 
On the basis of the 28 errors which we have quantified, we estimate the level of error to be 2,7 % (7).
8.12. 
8.12.
Ако от одитираната извадка се изключат бюджетната подкрепа и операциите, свързани с проектите с множество донори, споменати в точки 8.6 и 8.9, процентът грешки се изчислява на 3,7 % (8). 
When excluding from the audited sample budget support and multi-donor transactions referred to in paragraphs 8.6 to 8.9, the estimated level of error is 3,7 % (8).
8.13. 
8.13.
За седем случая на количествено измерими грешки Комисията е разполагала с достатъчно информация(9), за да предотврати или да открие и коригира грешките преди одобряването на разходите. 
In seven cases of quantifiable errors, the Commission had sufficient information (9) to prevent or detect and correct the errors before accepting the expenditure.
Ако цялата тази информацията е била използвана за коригиране на грешките, размерът на изчисления процент грешки за настоящата глава е щял да бъде намален с 0,2 процентни пункта. 
If all this information had been used to correct errors, the estimated level of error for this chapter would have been 0,2 percentage points lower.
При пет операции Сметната палата установи грешки, които не са били открити от определените от бенефициентите одитори. 
In five other transactions, we found errors that had not been detected by the auditors appointed by the beneficiaries.
8.14. 
8.14.
Графика 8.2 показва дела на отделните видове грешки в изчисления процент грешки за 2014 г. 
Graph 8.2 presents the extent to which the different types of errors contribute to our estimated level of error for 2014.
(6) Белиз, Босна и Херцеговина, Колумбия, Ямайка, Лаос, Молдова, Нигер, Палестина, Сърбия, Тайланд и Тунис. 
(6) Belize, Bosnia and Herzegovina, Colombia, Jamaica, Laos, Moldova, Niger, Palestine, Serbia, Thailand and Tunisia.
(7) Сметната палата изчислява вероятния процент грешки въз основа на представителна статистическа извадка. 
(7) We calculate our estimate of error from a representative sample.
Полученият резултат представлява най-добрата приблизителна оценка. С ниво на увереност от 95% Сметната палата преценява, че процентът грешки в популацията е между 0,9 % и 4,4 % (съответно долна и горна граница на грешките). 
The figure quoted is the best estimate. We have 95 % confidence that the rate of error in the population lies between 0,9 % and 4,4 % (the lower and upper error limits respectively).
(8) 129 операции, долна граница на грешките (LEL) — 1,3 %, горна граница на грешките (UEL) — 6,0 %, с ниво на увереност — 95 %. 
(8) 129 transactions, lower error limit (LEL) 1,3 % and upper error limit (UEL) 6,0 %, with 95 % confidence.
(9) Въз основа на съпътстваща документация и задължителни ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.11. 
(9) On the basis of supporting documentation and mandatory checks.
BG C 373/266 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.15. 
EN C 373/266 Official Journal of the European Union 10.11.2015 Graph 8.2 — Contribution by type of error to the estimated level of error Source: European Court of Auditors. THE COURT’S OBSERVATIONS 8.15.
Най-същественият вид грешки (14 от 28 случая), представляващи 57 % от изчисления процент грешки, се отнасят до допустимостта на разходите. 
The most significant type of error (14 out of 28 cases), representing 57% of the estimated level of error, concerns ineligible expenditure.
Тези грешки засягат дейности, които са извън обхвата на договора или са извършени извън допустимия срок, недопустими данъци, неспазване на правилото за произход и непреки разходи, които неправилно са отчетени като преки разходи (вж. примера в каре 8.1). 
This consists of expenditure related to activities not covered by the contract or incurred outside the eligibility period, ineligible taxes, non-compliance with the rule of origin and indirect costs wrongly charged as direct costs (see example in Box 8.1).
Всички тези отчетени случаи се отнасят до договори за безвъзмездна финансова помощ или договори, изпълнявани от международни организации. 
All of these reported cases relate to grant contracts or contracts implemented by international organisations.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/267 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Каре 8.1 — Недопустими разходи EuropeAid — Лаос Комисията е подписала споразумение за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в размер на 150000 евро с национален оператор в Лаос, общата цел на което е намаляване на броя на смъртните случаи, причинени от неексплодирали взривни боеприпаси чрез обучение относно рисковете. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/267 THE COURT’S OBSERVATIONS Box 8.1 — Ineligible expenditure EuropeAid — Laos The Commission signed a grant agreement of 150 000 euro with a national operator in Laos with the overall objective of reducing the number of casualties caused by unexploded ordnance through risk education.
Договорно определеният срок за изпълнение е започнал през януари 2009 г. 
The contractually agreed implementation period started in January 2009.
Разходите за заплати на работещия на място персонал за декември 2008 г. са били начислени и одобрени от Комисията. 
Salary costs of the field staff for December 2008 were charged and accepted by the Commission.
8.16. 
8.16.
24 % от изчисления процент грешки се дължи на пет случая, за които Комисията неправилно е одобрила (и е „изчистила“) разходи за услуги, строителни работи и доставки, които не са били извършени към момента на одобряването им от Комисията (вж. примера в каре 8.2). 
24 % of the estimated level of error represented five cases for which the Commission incorrectly accepted (and cleared) expenditure for service, works and supplies not incurred at the moment the Commission accepted it (see example in Box 8.2).
Каре 8.2 — Разходи, които в действителност не са извършени EuropeAid — Белиз Комисията е подписала споразумение за финансиране с банка от региона на Карибите за сума в размер на 6,5 млн. евро за създаването на механизъм за револвиращ кредит за презасаждане на захарна тръстика в Белиз. 
Box 8.2 — Expenditure not incurred EuropeAid — Belize The Commission signed a contribution agreement with a Caribbean bank for an amount of 6,5 million euro for the establishment of a revolving credit facility for sugar cane replanting in Belize.
Комисията е финансирала дейността в пълен размер. 
The Commission financed the action in full.
През 2014 г. Комисията е одобрила разходи в размер на 2,3 млн. евро, от които 740 000 евро представляват договори за заеми за земеделски производители, подписани от финансовата институция, но все още не изплатени. 
In 2014 the Commission accepted expenditure amounting to 2,3 million euro of which 740 000 euro represented loan contracts to farmers signed by the financial institution but not yet paid out.
Чрез приемането на разходите за извършени в пълен размер, Комисията неправилно е изчистила твърде голяма част от вече изплатеното авансово финансиране. 
By accepting the full amount as incurred expenditure the Commission incorrectly cleared too much of the previously paid pre-financing.
BG C 373/268 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.17. 
EN C 373/268 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.17.
8 % от изчисления процент грешки се дължи на липса на оправдателни документи. 
8% of the estimated level of error was due to the absence of support documents.
4 % от изчисления процент грешки са възникнали в случаите, когато предявените за възстановяване разходи са били неправилно изчислени поради математическа грешка или неправилни валутни курсове. 
4% of the estimated level of error arose from cases when the expenditure claimed has been wrongly calculated due to mathematical errors or incorrect exchange rates.
8.18. 
8.18.
6% от изчисления процент грешки са свързани с нередовни процедури за обществени поръчки или договаряне, проведени от бенефициентите (вж. примера в каре 8.3). 
6 % of the estimated level of error related to irregular procurement or contracting procedures carried out by the beneficiaries (see example in Box 8.3).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Каре 8.3 — Нередовна процедура за възлагане на поръчка EuropeAid — Тунис Комисията е подписала споразумение за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в размер на 230 000 евро със швейцарска неправителствена организация с цел стабилизиране на радиоразпръскването и осигуряване на разпространение на информация за широката общественост в Тунис при подготовката за общите избори след революцията. 
THE COMMISSION’S REPLIES Box 8.3 — Irregular contracting procedure EuropeAid — Tunisia The Commission signed a grant agreement of 230 000 euro with a Swiss NGO with an aim to stabilise radio broadcasting and to ensure distribution of information to a wide audience in Tunisia when preparing for the general elections after the revolution.
Неправителствената организация е подписала договор с доставчик на услуги на стойност 11500 евро, без да са налице доказателства, че при възлагането на поръчката са били проведени консултации с трима доставчици на услуги. 
The NGO has signed a contract with a service provider for an amount of 11500 euro with no evidence that three service providers were consulted when awarding the contract.
Каре 8.3 — Нередовна процедура за възлагане на поръчка Това е изолиран случай поради спешна и непосредствена нужда. 
Box 8.3 — Irregular contracting procedure This is an isolated case due to an urgent and immediate need.
8.19. 
8.19.
15 от 172-те операции са засегнати от количествено неизмерими грешки, свързани с неспазването на правни или договорни задължения. 
15 transactions out of 172 were affected by non-quantifiable errors relating to non-compliance with legal or contractual obligations.
8.20. 
8.20.
В 20-те проверени операции за бюджетна подкрепа не са открити грешки по отношение на законосъобразността и редовността. 
The 20 budget support transactions examined were free from errors of legality and regularity.
8.21. 
8.21.
В Годишния доклад на Сметната палата за 2013 г. отбелязахме съществуването на системна грешка, тъй като ГД „Разширяване“ е одобрявала разходи въз основа на своите собствени разчети, а не въз основа на това дали разходите са били действително извършени, платени и одобрени. 
In our 2013 annual report we reported a systemic 8.21. error as DG ELARG was accepting expenditure based on their process, ex DG ELARG immediately implemented significant changes own estimates rather than on incurred, paid and accepted costs. to its systems, which are now followed through.
При тазгодишния одит отбелязахме, че подобни счетоводни записи има и за 2014 г. (96 млн. евро). 
During this year’s audit, we noted that such bookings also occurred in 2014 (96 million euro).
През май 2014 г. ГД „Разширяване“ е коригирала случаите на неправилно „изчиства-не“ на авансовото финансиране в своите отчети за 2013 и 2014 г. 
In May 2014, DG ELARG corrected the incorrectly made clearings from their accounts for 2013 and 2014.
Също така тя е преработила инструкциите в Счетоводния наръчник на ГД „Разширяване“, който в настоящия си вид предвижда авансовото финансиране да бъде „изчиствано“ на базата на одобрени допустими разходи. 
It also revised the instructions laid down in the ELARG Manual on Accounting which now state that pre-financing should be cleared on the basis of accepted eligible expenditure.
8.21. Напредъкът, постигнат от ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“ по тази тема, бе съобщен на останалите институции. 
Further to the observations of the Court in the DAS 2013 The progress made by DG NEAR on this topic was communicated to the other institutions.
BG 10.11.2015 г. Официален вестник на Европейския съюз C 373/269 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ПРЕГЛЕД НА ИЗБРАНИ СИСТЕМИ И ГОДИШНИ ОТЧЕТИ ЗА ДЕЙНОСТТА Генерална дирекция „Развитие и сътрудничество“ — EuropeAid 8.22. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/269 THE COURT’S OBSERVATIONS EXAMINATION OF SELECTED SYSTEMS AND ANNUAL ACTIVITY REPORTS EuropeAid 8.22.
Тестването на операции показа, че системите за предварителни проверки на Комисията в някои случаи не са функционирали успешно. 
Transaction testing has revealed that the Commission’s ex ante systems have in some cases failed.
При проверките на разходите, извършвани от определените от бенефициентите одитори, грешките невинаги са били разкривани. В резултат на това са били одобрявани недопустими разходи, извършени от бенефициентите. 
The expenditure verification carried out by the auditors appointed by the beneficiaries has not always detected the errors. This has led to acceptance of ineligible costs by the beneficiaries.
8.23. 
8.23.
Подробните резултати от оценката на системите на EuropeAid, включително проучването относно процента остатъчни грешки, извършено от EuropeAid, както и прегледът на нейния годишен отчет за дейността, са представени в Годишния доклад на Сметната палата относно дейността на Осмия, Деветия, Десетия и Единадесетия европейски фонд за развитие, точки 36 — 46. 
The detailed results of the assessment of EuropeAid systems including the residual error rate study carried out by EuropeAid and examination of its annual activity report are presented in our annual report on the 8th, 9th, 10th and 11th European Development Funds, paragraphs 36-46.
Генерална дирекция „Хуманитарна помощ“ 8.24. 
ECHO 8.24.
Следвайки ротационния подход(10), направихме преглед на годишния отчет за дейността на ГД „Хуманитарна помощ“ по функция „Глобална Европа“. 
Following a rotational approach (10), we have examined the annual activity report of ECHO in the area of ‘Global Europe’.
8.25. 
8.25.
В своята декларация за достоверност за 2014 г. Генерална дирекция „Хуманитарна помощ“ декларира, че разполага с достатъчна увереност, че въведените процедури за контрол осигуряват достатъчно гаранции по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, както и че предоставената в доклада информация е надеждна, изчерпателна и точна. 
In his declaration of assurance for the year 2014, the Director-General for ECHO declared he had reasonable assurance that the control procedures put in place provided the necessary guarantees concerning the legality and regularity of the underlying transactions and that the information provided in the report was reliable, complete and correct.
(10) В предходните години сме извършили преглед на годишния отчет за дейността за 2013 г. на Службата за инструментите в областта на външната политика и годишния отчет за дейността за 2012 г. на ГД „Разширяване“. 
(10) In the previous years we have examined the 2013 annual activity report of FPI and 2012 annual activity report of DG ELARG.
Като цяло одитните доказателства показват, че функцията „Глобална Европа“ е засегната от съществено ниво на грешки. 
Overall audit evidence indicates that spending on ‘Global Europe’ is affected by a material level of error.
8.27. 
8.27.
По отношение на разходите по тази функция от Многогодишната финансова рамка тестването на операциите показва, че изчисленият процент грешки в популацията е в размер на 2,7 % (вж. приложение 8.1). 
For the spending on this MFF heading area, testing of transactions indicates that the most likely error present in the population is 2,7 % (see Annex 8.1).
Препоръки 8.28. 
Recommendations 8.28.