natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Към края на 2007 г. отделът, работещ по ШИС II в ГД „Вътрешни работи“, е наброявал 12 служители на постоянен договор, като до 2012 г. техният брой се е увеличил на 17.20 12 Регламент (ЕС) No 541/2010 на Съвета от 3 юни 2010 година за изменение на Регламент (ЕО) No 1104/2008 относно миграцията от Шенгенската информационна система (ШИС 1+) към Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II) (OВ L 155, 22.6.2010 г., стр. 
By the end of 2007, the SIS II sector in DG Home Affairs comprised 12 permanent staff, increasing to 17 by 201220. 12 Council Regulation (EU) No 541/2010 of 3 June 2010 amending Regulation (EC) No 1104/2008 on migration from the Schengen Information System (SIS 1+) to the second generation Schengen Information System (SIS II) (OJ L 155, 22.6.2010, p.
19) и Регламент (ЕС) No 542/2010 на Съвета от 3 юни 2010 година за изменение на Решение 2008/839/ПВР относно миграцията от Шенгенската информационна система (ШИС 1+) към Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II) (OВ L 155, 22.6.2010 г., стр. 
19) and Council Regulation (EU) No 542/2010 of 3 June 2010 amending Council Decision 2008/839/JHA on migration from the Schengen Information System (SIS 1+) to the second generation Schengen Information System (SIS II) (OJ L 155, 22.6.2010, p.
23) удължават срока на проекта до март 2013 г. 
23) extended the project deadline to March 2013.
13 SEC(2010) 1138 окончателен от 21 септември 2010 г. 
13 SEC(2010) 1138 final of 21 September 2010.
14 Тя се състои от следните елементи: а) Прекалено малко служители на Комисията с опит в широкомащабни ИТ проекти и Шенгенски въпроси (9 %); б) Недостатъчно добри резултати на основния изпълнител на разработката (9 %); в) Договорни спорове (5 %); г) Комисията не е извършвала ефективен мониторинг на резултатите, постигнати от основния изпълнител на разработката (4 %); д) Комисията не е предала достатъчно ясно своите нужди на основния изпълнител (3 %). 
14 This consisted of the following elements: (a) Too few Commission staff with experience of large-scale IT projects and Schengen issues (9 %). (b) Underperformance of the main development contractor (9 %). (c) Contractual disputes (5 %). (d) The Commission did not monitor effectively the results of the main development contractor (4 %). (e) The Commission did not clearly communicate needs to the main development contractor (3 %) .
15 SEC (2003) 206 окончателен от 18 февруари 2003 г. 
15 SEC(2003) 206 final of 18 February 2003.
16 COM(2003) 771 окончателен. 
16 COM(2003) 771 final.
17 Бележка от програмния управител до отговорния директор на ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ от 16 септември 2005 г. 
17 Note from the Programme Manager to the responsible Director in DG Justice, Freedom and Security of 16 September 2005.
18 Доклад за проследяване на проблем от подизпълнителя, отговорен за осигуряване на качеството, август 2005 г. 
18 Issue follow-up report by the quality assurance contractor, August 2005.
19 Доклад на Службата за вътрешен одит относно управлението на информационните технологии в ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ (8 юни 2006 г.). 
19 Internal Audit Service report of IT Management in DG Justice, Freedom and Security (8 June 2006).
Констатации и оценки 15 16 Липсата на служители със съответния експертен опит в Комисията преди 2009 г. е подчертана и от шестте държави членки, интервюирани по време на одита. 
Observations 15 16 The lack of Commission staff with relevant expertise before 2009 was highlighted by all six member countries interviewed during the audit.
Две от тях, както и основният изпълнител на разработката, предполагат, че проектът е могъл да извлече ползи от експертните познания в областта на информационните технологии, с които Комисията е разполагала в рамките на други служби, като например ГД „Информатика“. 
Two of them, as well as the main development contractor, suggested that the project would have benefited from more IT expertise available elsewhere in the Commission e.g. in DG Informatics.
Комисията не е разполагала с достатъчно опит, за да управлява ефективно изпълнението на договора и да осигури качеството на очакваните резултати21. 
The Commission lacked sufficient expertise to manage the contract effectively and to ensure the quality of deliverables21.
17 На 22 октомври 2004 г. на HPS е възложен договор за разработването на ШИС II и на Визовата информационна система (ВИС). 
17 On 22 October 2004, HPS was awarded the contract to develop SIS II and the Visa Information System (VIS).
На 18 ноември 2004 г. изпълнителят обаче е трябвало да прекрати работата по проекта до 31 януари 2005 г., докато изчака резултата от процедурата по обжалване, започната от един от отхвърлените кандидати. 
However, on 18 November 2004, it had to suspend work on the contract until 31 January 2005 whilst waiting for the outcome of an appeal by an unsuccessful tenderer.
Това първоначално закъснение се дължи на използвания от Комисията метод за оценка на тръжните оферти, който не показва недвусмислено, че най-добрата оферта е била избрана (вж. каре 1). 
This initial delay was a consequence of the method used by the Commission for evaluating the tenders which did not convincingly demonstrate that the best bid had been accepted (see Box 1).
В рамките на проведеното производство по искове за преустановяване на нарушения Съдът е счел, че Комисията е допуснала грешки при оценяването на офертите, но е отхвърлил искането на неуспешния кандидат за междинни мерки поради липсата на достатъчно доказателства, че последният би понесъл сериозни и необратими вреди22. 
The Court of Justice in the framework of an injunction procedure considered that the Commission had committed errors in the assessment of the tenders but dismissed the unsuccessful tenderer’s application for interim measures because there was insufficient evidence to demonstrate that the latter would suffer serious and irreparable damage22.
20 В края на 2008 г. отговорният за ШИС II отдел все още е наброявал 12 служители, които са се увеличили на 14вкраяна2009г.Вкрая на 2010 г. в отдела са работили 13 служители, като техният брой е нараснал на16вкраяна2011г. 
20 At the end of 2008 the SIS II sector still comprised 12 staff, increasing to 14 at the end of 2009.
Освен това в екипа са включени договорно наети служители и командировани национални експерти. 
At the end of 2010 it comprised 13 staff, increasing to16attheendof2011.In addition the team included contract staff and seconded national experts.
В годишния план за управление на ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ например се посочват 9 договорно наети лица и 6 командировани национални експерти. 
For example the 2008 annual management plan of DG Justice, Freedom and Security indicated that there were 9 contract staff and 6 seconded national experts.
21 Изготвеният през юни 2006 г. доклад на Службата за вътрешен одит относно управлението на информационните технологии в ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ посочва, че служителите не са достатъчно на брой, за да управляват увеличаващата се практика за възлагане на дейности на външни изпълнители. 
21 The June 2006 Internal Audit Service report on IT Management in DG Justice, Freedom and Security found that there were insufficient staff to manage the increasing level of outsourcing.
22 Определение на председателя на Първоинстанционния съд, 31 януари 2005 г. по дело T-447/04R. 
22 Order of the President of the Court of First Instance, 31 January 2005 in case T-447/04R.
Констатации и оценки 16 Комисията е оценила печелившата оферта като по-евтина, въпреки че реално нейната цена е била по-висока Подадените оферти са били оценени първо въз основа на качеството (техническа оценка), а след това въз основа на цената (финансова оценка). 
Observations 16 The Commission assessed the winning bid as cheaper, even though it was in reality more expensive The bids were evaluated firstly on the basis of quality (the technical evaluation) and then on price (the financial evaluation).
От подадените седем оферти предложенията на HPS и на отхвърления кандидат, който е обжалвал резултата от процедурата, са получили най-добри резултати при техническата оценка. 
Out of the seven bids received, HPS and the unsuccessful tenderer who appealed performed best on the technical evaluation. Their scores were roughly equal.
Оценката на HPS е с 0,4 % по-висока от тази на неуспешния кандидат. 
HPS’s score was 0,4 % higher than the unsuccessful tenderer.
Тези две дружества са били допуснати до финансова оценка, резултатите от която са били комбинирани с техническата оценка, за да се получи общият брой точки. 
These two companies proceeded to the financial evaluation phase, the results of which were combined with the technical score to arrive at an overall score.
Поради това този кандидат е получил по-висока обща оценка и му е възложен договор. 
As a result it received a higher overall score and was awarded the contract.
На практика обаче стойността на офертата на HPS е била с 3,5 % по-висока от офертата на отхвърления кандидат (38,1 млн. евро в сравнение с 36,8 млн. евро). 
However, the amount of HPS’s bid was, in fact, 3,5 % more expensive than the unsuccessful tenderer’s bid (38,1 million euro compared with 36,8 million euro).
Комисията е оценила офертата на HPS като по-евтина, въпреки че стойността и` е била по-висока, тъй като е разделила тръжната процедура на 15 части. 
The Commission assessed HPS’s bid as cheaper, even though it was in fact more expensive, because it divided the tender into 15 parts.
Комисията е изчислила отделно точките за всяка част въз основа на отношението между офертите на двамата кандидати. 
The Commission calculated a separate score for each part based on the relationship between the bids of the two contractors.
След това тя е събрала тези оценки (без да изчисли относителната тежест и без да направи разграничение между фиксираната цена и елементите, които следва да се поръчат отделно, когато са необходими), за да получи точките на финансовата оценка, която не е имала солидна връзка с офертата като цяло. 
It then added these scores together (without weighting and without any distinction between fixed prices and items which would be ordered separately when required) to give a financial score which bore little relation to the overall bid.
18 Комисията не е разполагала с достатъчно служители, които да извършват необходимия надзор на договора и да предотвратят незадоволителното изпълнение от страна на основния изпълнител на разра-ботката23 Извършеният през 2006 г. одит от Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) отправя критики към управлението на проекта ШИС II поради невъзможността да се гарантира, че основният изпълнител ще предостави навременни резултати, които да съответстват на спецификациите. 
18 The Commission lacked sufficient staff to properly supervise the contract and to prevent the under-performance of the main development contractor23. The 2006 audit by the Commission’s Internal Audit Service (IAS) was critical of the management of the SIS II project for failing to ensure that the main development contractor delivered on time and according to the specifications.
Пет от шестте държави членки, интервюирани по време на одита, считат, че Комисията не е разполагала с достатъчно експертни познания, за да оцени качеството на предоставените продукти и да наблюдава постигнатите от изпълнителя резултати. 
Five of the six member countries interviewed during the audit considered that the Commission lacked sufficient experience to assess the quality of deliverables and monitor the contractor’s performance.
Само 20 % от респондентите в проведената одитна анкета считат, че преди 2009 г. Комисията е извършвала ефективен мониторинг на резултатите, постигнати от основният изпълнител на разработката на ШИС II. 
Only 20 % of respondents to the audit survey considered that, before 2009, the Commission had monitored the results of the main SIS II development contractor effectively.
Тази цифра се увеличава на 72 % от 2009 г. нататък, което показва подобрение във възможностите на Комисията да следи за качеството в крайната фаза на проекта. 
The figure increased to 72 % from 2009, highlighting an improvement in the Commission’s ability to monitor quality in the final phase of the project.
23 Камара на лордовете на Обединеното кралство, комисия по въпросите на Европейския съюз, 9-ти доклад от сесия 2006-07, Шенгенска информационна система II (ШИС II), доклад, изготвен след изслушвания, 2 март 2007 г. 
23 UK House of Lords, European Union Committee, 9th Report of Session 2006–07, Schengen Information System II (SIS II), Report with Evidence, 2 March 2007.
Комисията е изразила съжаление, че не е успяла да извърши достатъчно добър надзор в отношенията си с основния изпълнител на разработката. 
The Commission regretted that it failed to exercise supervision as well as it could in its relations with the main development contractor.
Тя е посочила също така, че предвид броя служители към тогавашния момент не е била в състояние да извършва съответен надзор на изпълнението на договора, за да предотврати незадоволителните резултати на основния изпълнител на разработката. Каре 1 
With the level of staffing at the time, the Commission stated that it could not supervise the contract properly in order to prevent the underperformance of the main development contractor. Box 1
Констатации и оценки 17 19 Комисията е одобрила резултатите от тестовете въз основа на обратна връзка, получена от основния изпълнител и изпълнителя, отговорен за осигуряване на качеството. 
Observations 17 19 The Commission approved test results based on feedback from the main development contractor and the quality assurance contractor.
Проблемите в системата са разкрити в края на 2008 г. при неуспеха на оперативните тестове на системата (които са били първите тестове на централната и националните системи, в които са включени държавите членки). 
Failed operational tests at the end of 2008 (which were the first tests of the central and national systems involving member countries) revealed problems in the system.
В крайната фаза на проекта възможностите на Комисията да оцени качеството на очакваните резултати чрез тестове за приемане на системата са се подобрили24 (вж. фигура 3). 
In the final phase of the project, the Commission’s ability to assess the quality of deliverables through system acceptance tests improved24 (see Figure 3).
20 И шестте интервюирани държави членки считат, че от 2009 г. нататък управлението и комуникацията от страна на Комисията се подобряват. 
20 All six member countries interviewed considered that, from 2009, the Commission’s management and communication had improved.
В екипа, управляващ крайната фаза на проекта, са включени повече служители с опит в разработването на широкомащабни ИТ проекти и познания за Шенгенската информационна система (например служители от ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“, от държавите членки или участници в по-ранни фази на самия проект за ШИС II). 
The team which managed the final project phase included more staff with experience of developing large-scale IT projects and with knowledge of the Schengen Information System (e.g. from DG Taxation and Customs Union, from member countries or from the earlier phase of the SIS II project itself).
Една трета от респондентите в одитната анкета считат, че общо за цялата продължителност на проекта Комисията е назначила достатъчно служители с необходимите умения и експертен опит за успешното приключване на ШИС II. 
A third of respondents to the audit survey considered that, over the life of the project as a whole, the Commission had allocated sufficient staff with the necessary skills and experience to deliver SIS II successfully.
Това е значително подобрение в сравнение с едва 10 % в началото на проекта (вж. точка 14). 
This was a significant improvement compared with a figure of just 10 % at the start of the project (see paragraph 14).
24 В заключенията на Съвета (Правосъдие и вътрешни работи) от 26 и 27 февруари 2009 г. се приветства преразглеждането на подхода за тестване на ШИС II, което осигурява по-задълбочено участие на държавите членки в разработването и управлението на тестовете. 
24 Council Conclusions, Justice and Home Affairs, 26 and 27 February 2009 welcomed the review of the SIS II testing approach, guaranteeing an increased involvement of member countries in test design and management.
Подобряване на тестовите процедури от 2009 г. нататък Критериите за оценка на резултатите от тестовете са ясно определени Разделението на задачите, които следва да бъдат изпълнени от Комисията и от държавите членки, е ясно определено Тестовите спецификации са ясно определени 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % Източник: Одитна анкета, проведена сред заинтересованите от ШИС II страни. 
Improvement in testing procedures from 2009 The criteria for assessing the results of tests were clearly defined The division of tasks to be performed by the Commission and the member countries was clearly defined Test specifications were clearly defined Source: Audit survey of SIS II stakeholders. 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % respondents agreeing Before 2009 From 2009 Figure 3
Констатации и оценки 18 Работните отношения между някои държави членки и Комисията първоначално не са били добри, а преди да създаде Съвета за общо управление на проекта Комисията не е успяла да използва експертния опит на всички крайни ползватели на системата 21 Участниците в анкетата считат, че недобрите работни отношения със заинтересованите страни и липсата на ангажираност при някои държави членки са причинили част от закъснението. 
Observations 18 Working relations between some member countries and the Commission were initially poor, and, until the Commission created the Global Project Management Board, it did not manage to draw on the experience of all end-users 21 Survey respondents considered that poor working relations with stakeholders and the lack of commitment of some member countries accounted for some of the delays.
Те са определили относителна тежест от 17 % за тази причи-на25 (вж. фигура 2). 
They gave a weighting of 17 % to this reason25 (see Figure 2).
22 При събеседванията в държавите членки бяха подчертани трудните отношения с Комисията. 
22 Interviews with the member countries highlighted the difficult relations with the Commission.
Беше описано например как срещите на комитета ШИС-ВИС (вж. точка 27) са се превръ-щали в арена за серия от спорове. 
They described, for example, how the SISVIS Committee (see paragraph 27) became the arena for a series of arguments.
В анкетата само 15 % от респондентите (всички от които извън Комисията) считат, че преди 2009 г. заседанията, свързани с проекта ШИС II, са протичали в конструктивна обстановка (вж. фигура 4). 
In the survey, only 15 % of respondents, none from the Commission, considered that, before 2009, the meetings regarding the SIS II project took place in a constructive atmosphere (see Figure 4).
23 Обстановката, в която ШИС II се разработва преди 2009 г., контрастира с обстановката, в която ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ е разработила друга широкомащабна ИТ система по това време (вж. каре 2). 
23 The environment in which SIS II was developed before 2009 contrasts with the one in which DG Taxation and Customs Union developed another large-scale IT system at that time (see Box 2).
25 Тя се състои от следните елементи: а) Противопоставяне или липса на ангажираност към проекта от страна на някои държави членки (8 %); б) Лоши работни отношения между заинтересованите страни (5 %); в) ШИС II не е стратегически важна, особено след въвеждането на SISone4all (4 %). 
25 This consisted of the following elements: (a) Opposition or lack of commitment to the project by some member countries (8 %). (b) Poor working relations between stakeholders (5 %). (c) SIS II was not strategically important, particularly after the implementation of SISone4all (4 %).
Недобри отношения между някои държави членки и Комисията преди 2009 г. Комисията е работила добре с държавите членки при разработването на националните системи Комисията е използвала предложенията на заинтересованите страни при въвеждането на подобрения Комисията е поддържала ефективна комуникация с държавите членки въз основа на взаимно доверие Конструктивна обстановка при заседанията Заинтересованите страни са ангажирани достатъчно с вземането на решения Източник: Одитна анкета, проведена сред заинтересованите от ШИС II страни. 
Poor relations between some member countries and the Commission before 2009 Commission worked well with member countries in developing national systems Commission used suggestions of stakeholders to drive improvements Commission engaged effectively with member countries on a basis of mutual trust Constructive atmosphere in meetings Stakeholders sufficiently involved in decision-making Source: Audit survey of SIS II stakeholders.
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % Респонденти, които изразяват съгласие Преди 2009 г. От 2009 г. нататък Фигура 4 
0 % 60 % 20 % Before 2009 From 2009 40 % 80 % respondents agreeing Figure 4
Констатации и оценки 19 Ключови фактори за успех при разработването на ИТ системи в ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ е разработила успешно редица големи ИТ системи за участващите страни с помощта на своята методология TEMPO26. 
Observations 19 Key success factors in developing IT systems in DG Taxation and Customs Union DG Taxation and Customs Union has successfully developed a number of large IT systems for participating countries using its TEMPO methodology26.
Изготвеният през 2006 г. доклад на Службата за вътрешен одит на Комисията относно широкомащабните ИТ системи в ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ посочва разработването на Новата компютъризирана транзитна система (NCTS) като пример за добра практика в управлението на проекти. 
The 2006 report by the Commission’s Internal Audit Service on large IT systems in DG Taxation and Customs Union considered the development of the New Computerised Transit System (NCTS) to be an example of best practice in project management.
Чрез тази система се обменят електронни съобщения, свързани с внесени стоки, между митническите служби на участващите държави, за да се гарантира, че митническите задължения са платени в крайното местоназначение на стоките. 
This system exchanges electronic messages between the customs offices of participating countries concerning imported goods, in order to help ensure that customs duties are paid at the final destination.
Комисията счита, че NCTS е сравнима като мащаб с проекта за ШИС II27. 
The Commission considered that the NCTS was comparable in scale to the SIS II project27.
ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ счита, че най-важният фактор за успех при разработването на широкомащабни ИТ проекти, като например NCTS, е комуникацията и изграждането както на офици-ални, така и на неформални отношения с участващите държави, за да се създаде атмосфера на доверие, сътрудничество и споделена решимост за постигане на резултати. 
DG Taxation and Customs Union considered that the most important success factor in developing large-scale IT projects, such as the NCTS, was communicating and building both formal and informal relationships with participating countries in order to create a climate of confidence, cooperation and shared determination to achieve results.
26 Абревиатура на английски език за „Електронно управление за проекти онлайн на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ (TEMPO) — методология за управление на проекти, разработена от ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“. 
26 TAXUD (DG Taxation and Customs Union) electronic management for projects online (TEMPO): a project management methodology developed by DG Taxation and Customs Union.
27 COM(2001) 720 окончателен от 18 декември 2001 г., приложение 1, раздел 5.1.2, и COM(2003) 771, приложение 3, раздел 5.1.2. 
27 COM(2001) 720 final of 18 December 2001, Annex 1 section 5.1.2 and COM(2003) 771, Annex 3 section 5.1.2.
Източник: Европейска сметна палата въз основа на събеседвания в ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“. 
Source: European Court of Auditors based on interviews with DG Taxation and Customs Union.