natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това поражда опасения дали до 2020 г. могат да бъдат финансирани достатъчен брой действия, свързани с политиките, за да постигне известен баланс между отделните цели и да окаже реално въздействие по отношение на сериозните трансгранични заплахи за здравето. 
This raises concerns over whether a sufficient number of policy-relevant actions to achieve some balance between the objectives, and make a real impact for serious cross-border threats to health, can be funded by 2020.
Съществуват пропуски във вътрешната координация на Комисията по отношение на дейностите за здравна сигурност и управлението на кризи, засягащи общественото здраве 95 Сметната палата провери дали е адекватна вътрешната координация на Комисията по отношение на финансирането на здравната сигурност и управлението на кризи, засягащи общественото здраве. 
There are gaps in the Commission’s internal coordination in terms of health security activities and public health crisis management 95 We examined whether the Commission’s internal coordination in terms of health security funding and public health crisis management is adequate.
Като цяло одитът показа, че в тази вътрешна координация съществуват редица пропуски. 
Overall the audit revealed that a number of gaps exist in this internal coordination.
Координацията между службите на Комисията по отношение на финансирането на здравната сигурност от различни програми на ЕС не гарантира пълно постигане на полезно взаимодействие. 
The coordination between Commission services for health security funding from different EU programmes does not fully ensure the achievement of synergies.
Необходим е допълнителен напредък в практическото прилагане на сътрудничеството между структурите на Комисията за управление на кризи. Сметната палата установи слабости в начина, по който Комисията управлява своя Оперативен инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве. 
More progress is needed in operationalising the cooperation between Commission crisis management structures and we found weaknesses in the Commission’s management of its Health Emergencies Operations Facility.
Констатации и оценки на одита 42 82 Вж. член 12 от Регламент (ЕС) No 282/2014 за създаване на Трета програма за действие на Съюза в областта на здравето. 
Audit observations 42 82 See Article 12 of Regulation (EU) No 282/2014 establishing the third health programme.
По време на посещенията в ГД „Миграция и вътрешни работи“, ГД „Научни изследвания и иновации“, Изпълнителната агенция за научни изследвания и Европейския научноизследователски съвет бяха обсъдени действащите координационни структури и беше проверена относимостта на тези проекти към ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“. 
During visits to DG Migration and Home Affairs, DG Research and Innovation, the Research Executive Agency and the European Research Council, we discussed coordination structures in place and tested the relevance of these projects for DG Health and Food Safety.
Координацията между службите на Комисията по отношение на финансирането за здравна сигурност от различни програми на ЕС не осигурява пълно постигане на полезно взаимодействие 96 С цел да се гарантира най-ефективно постигане на свързаните със здравната сигурност цели в Програмите в областта на здравето, следва да се извършва ефикасна координация на ангажираните с тази област на политика служби на Комисията и нейните агенции. 
Coordination between Commission services for health security funding from different EU programmes does not fully ensure synergies 96 In order to ensure that health security objectives of the health programmes are achieved in the most efficient way, the work of relevant services at the Commission and its agencies should be effectively coordinated.
При изпълнението на бюджета на ЕС е необходимо Европейската комисия да осигурява добро финансово управление и да постига добавена стойност за ЕС от използването на ресурсите на ЕС. 
In implementing the EU budget, the European Commission needs to ensure sound financial management and that the use of EU resources achieves EU added value.
Освен това Комисията, в сътрудничество с държавите членки, следва да осигурява общата съгласуваност и взаимно допълване между Програмата и другите политики, инструменти и действия на Съюза, включително тези на агенциите82. 
The Commission should also, in cooperation with the Member States, ensure overall consistency and complementarity between the programme and other policies, instruments and actions of the Union, including those of the agencies82.
97 Сметната палата анализира извадка от десет проекта, финансирани по Седма рамкова програма за научни изследвания (7РП), за които общият размер на съфинансирането от ЕС е приблизително 50,8 млн.евро. 
97 We analysed a sample of 10 projects funded under the seventh research framework programme (FP7), representing a total level of EU co-funding of approximately 50.8 million euro.
Бяха избрани проекти, които биха могли да имат отношение към областта на политика, свързана със здравната сигурност, за която е компетентна ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, въз основа на анализ на техните цели, произлизащи от различни направления на РП7 (вж. точка 12) и управлявани от различни служби или агенции на Комисията. 
We selected projects with a potential relevance to DG Health and Food Safety’s policy area of health security based on an analysis of their objectives, originating from different strands of the FP7 programme (see paragraph 12) and managed by different Commission services or agencies.
Сметната палата извърши преглед на целите и обхвата на проектите и техния евентуален допълващ характер спрямо съответните цели, свързани със заплахите за здравето, в здравната програма83. 
We reviewed the objectives and scope of the projects, and their complementarity to the relevant health threats objectives of the health programme83.
98 Обикновено ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ участва във всички официални структури и процедури за координация за РП7 и програмата „Хоризонт 2020“, в т. ч. съгласуване между отделните служби по отношение на работните планове на „Хоризонт 2020“ и съответните решения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
98 DG Health and Food Safety is generally involved in all formal coordination structures and procedures for FP7 and for Horizon 2020, including inter-service consultations for the work plans of Horizon 2020 and for relevant grant award decisions.
ГД „Научни изследвания и иновации“ участва в съгласувателната процедура на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ за Програмата в областта на здравето и в по-широката област на политика и взима участие в оценката на предложенията, представяни по програмата в областта на здравето. 
DG Research and Innovation participates in DG Health and Food Safety consultation procedures for the health programme and the wider policy area and is involved in the evaluation of proposals submitted under the health programme.
ГД „Научни изследвания и иновации“ е представена и в управителния съвет на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията (ECDC). 
DG Research and Innovation is also on the ECDC management board.
Констатации и оценки на одита 43 99 Сметната палата констатира, че въпреки научния характер на проектите в областта на здравето и сигурността по 7РП, шест проверени от нея проекта показват ясна връзка с определени проекти, проверени по програмата в областта на здравето на ЕС. 
Audit observations 43 99 We found that despite the scientific character of FP7 health and security projects, six projects we reviewed showed clear links with certain projects that we examined under the EU health programme. These often focused on preparedness and aimed to produce tangible, policy-relevant outputs.
Една възможна причина е, че два от разгледаните проекти са така наречените Координационни и спомагателни дейности. 
One potential reason is that two of the reviewed projects are so-called coordination and support actions (CSAs).
Това са дейности, които не включват действителна изследователска дейност, а по-скоро се отнасят до координация и създаване на мрежи от контакти, разпространение и използване на знания или проучвания и експертни групи за изпълнение на програмата. 
These are actions that do not cover the research itself, but rather coordination and networking, dissemination and use of knowledge, or studies or expert groups assisting the implementation of the programme.
100 Другите интервюирани служби посочиха, че по искане на дирекциите, отговарящи за различните политики, те могат да извършват анализи на своите проектни портфейли, но ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ не е поискала такъв анализ за областта на заплахите за здравето. 
100 The other Commission services interviewed indicated that upon request from policy DGs they can perform analyses of their project portfolios, but DG Health and Food Safety had not requested this for the health threats area.
101 Опитът на Комисията в тези програми в областта на научните изследвания, по-конкретно направлението „сигурност“ на РП784, показва, че съществува нужда да се осигури по-активно участие на крайните потребители за по-добро усвояване на резултатите, което е в съответствие с нашата констатация по отношение на Програмата в областта на здравето (точки 79—88 по-горе). 
101 The Commission experience of these research programmes, in particular the security strand of FP784, shows that there is a need to better involve end-users to ensure a better take-up of results, similar to the issues we found in relation to the health programme (paragraphs 79 to 88 above).
ГД „Миграция и вътрешни работи“ предприе инициативата за разработване на „Общност на потребителите за управление на риска от бедствия и кризи“, която да предоставя форум за обмен на информация между потребителите и другите заинтересовани страни. 
DG Migration and Home Affairs took the initiative to develop a ‘Community of Users for Disaster Risk and Crisis Management’, which provides a forum for information exchanges between users and other stakeholders.
Форумът следва също да улеснява полезното взаимодействие чрез извършване на редовни прегледи на проекти от различни покани за представяне на предложения и организиране на ad hoc срещи за обмен на виждания между създатели на политики и заинтересовани страни за обсъждане на форми на полезно взаимодействие. 
The forum should also facilitate synergies by performing regular surveys of projects from different calls, and by organising ad hoc meetings for exchanging views between policymakers and stakeholders to discuss synergies.
Изготвянето на подробен опис на финансираните от ЕС дейности като част от Общността на потребителите е многообе-щаваща инициатива, която евентуално би могла да бъде разработена и за други тематични области или области на политика. 
A comprehensive mapping of EU-supported actions as part of the community of users is a promising initiative that could potentially be developed for other policy or thematic areas.
102 Проекти от една и съща тематична област могат да бъдат финансирани от различни програми на ЕС. 
102 Projects operating in the same thematic area might be funded from different EU programmes.
Големият обем финансиране от ЕС от различни тематични програми и многобройните служби на Комисията, участващи в тяхното управление, изисква осъществяване на сложни контакти между службите на Комисията, лицата, изготвящи националните политики, крайните потребители и други заинтересовани страни. 
High volumes of EU funding from different thematic programmes and the involvement of a range of Commission services in their management, requires complex networking between Commission services, national policy makers, end-users and other stakeholders.
Остава налице рискът от дублиране, макар и в малка степен, но и възможности за постигане на по-добро взаимодействие. 
The risk of overlaps, though minor, persists, and opportunities for achieving more synergies remain.
В този контекст е необходима по-добра структурирана координация, насочена към политиките, по-специално по отношение на политиката за здравна сигурност и свързаните с нея дейности. 
In this context, there is scope for better policy-oriented and structured coordination, in particular for health security policy and related actions.
Сметната палата констатира, че ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ би могла да действа по-структурирано за улесняване на този вид координация, за да може тя да насочва по-добре обратната информация за целите на политиката и разпространението на реализираните резултати сред своята собствена група от заинтересовани страни и КСЗ. 
We found that DG Health and Food Safety could do more structured work to facilitate this type of coordination and to allow it to better steer policy feedback and dissemination of relevant results to its own stakeholder group and the HSC.
84 Междинна оценка на РП7 за научни изследвания в областта на сигурността, Кратко изложение, януари 2011 г. 
84 Interim Evaluation of FP7 Security Research, Executive Summary, January 2011.
Необходим е допълнителен напредък в прилагането на практика на сътрудничеството между структурите на Комисията за управление на кризи 103 Меморандумът за разбирателство, подписан през май 2013 г. от ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, ГД „Миграция и вътрешни работи“ и ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ (ECHO) обхваща координацията на техните съответни структури за управление на кризи85. 
Audit observations 44 More progress needed in operationalising cooperation between Commission crisis management structures 103 A memorandum of understanding signed in May 2013 by DG Health and Food Safety, DG Migration and Home Affairs and DG European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations covers the coordination of their respective crisis management structures85.
Тази координация следва да включва междусекторни дейности за сериозните трансгранични заплахи за здравето във всички области, в които съвместните усилия биха били от взаимна полза. 
This coordination should encompass cross cutting activities on serious cross-border threats to health in all areas where joint efforts would be of mutual advantage.
Това включва обучение и практически учения във връзка с готовността за реакция, оценката на риска и предоставянето на взаимопомощ по време на фазата на реакция и при извличане на поуки от кризите. 
This includes training and exercises on preparedness, risk assessment and the provision of mutual support during the response phase and when drawing lessons learned after crises.
Също така са предвидени защитени канали за комуникация между съответните кризисни центрове. 
Secured communication channels between the respective crisis centres are also foreseen.
104 Меморандумът за разбирателство беше въведен, за да се увеличи капацитетът на ЕС за реагиране при сериозни многосекторни извънредни ситуации. 
104 The memorandum of understanding was put in place to increase the EU’s capacity to respond to major multi-sector emergencies.
Въпреки това Сметната палата констатира, че към момента на одита все още са били в процес на разработване стандартни оперативни процедури за прилагане на споразумението. 
However, we found that at the time of the audit, standard operating procedures to implement the agreement were still being developed.
Въпреки че ГД „Миграция и вътрешни работи“ и ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ и ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ са били активни при изготвянето, планирането, изпълнението и използването на крайните резултати от серия съвместни учения, Сметната палата не можа да получи доказателства в ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, че са били систематично провеждани съвместни обучения, семинари, или редовни срещи с участието на ключови служители от областта на управлението на кризи, които отговарят за съоръженията за управление на кризи на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, ГД „Миграция и вътрешни работи“ и ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“, както е предвидено в споразумението. 
Although DG Migration and Home Affairs, DG European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations and DG Health and Food Safety have been active in preparing, planning, conducting and utilising the outcomes of a series of joint exercises, we could not obtain evidence at DG Health and Food Safety that there had been systematic joint training sessions, workshops or regular meetings involving key crisis management staff operating the crisis management facilities of DG Health and Food Safety, DG Migration and Home Affairs and DG European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations as planned in the agreement.
Липсата на напредък по тези въпроси до голяма степен се дължи на развитието на кризата с вируса ебола, когато беше трудно да се организират дейности по развитие. 
The lack of progress on these issues was to a large extent due to the evolving Ebola crisis, when it was difficult to organise development work.
105 Докладът относно конференцията през 2015 г. относно извлечените поуки от епидемията от ебола86 съдържа препоръки за предприемане на действия по отношение на управлението на кризи на равнище ЕС. 
105 The report on the 2015 Ebola lessons learned conference86 includes recommendations for actions regarding crisis management at EU level.
В него се заявява, че следва да се засили сътрудничеството между партньорите и другите ключови участници на различни нива, работещи в областта на общественото здраве и помощта за развитие, с цел постигане на по-добра координация и интегриране на въпросите на общественото здраве при изграждането на устойчивост и реакцията при извънредни ситуации. 
It stated that cooperation between public health and development aid partners and other key actors at various levels should be enhanced to better coordinate and integrate public health considerations in resilience building and response to emergencies.
За тази цел следва да бъдат продължени общите планове за реагиране и по-нататъшните съвместни обучения, практическите учения, обменъта на добри практики и междусекторните насоки. 
To this end, common response plans and further joint training, exercises, exchange of best practices and cross-sectoral guidelines should be pursued.
Според доклада Координационният център за реагиране при извънредни ситуации на Комисията следва да се развие допълнително като платформа за обмен на информация и координация на равнището на ЕС при кризи в областта на общественото здраве, с произход извън ЕС, в тясно сътрудничество с Комитета за здравна сигурност. 
According to the report, the Commission’s Emergency Response Coordination Centre should be further developed as an information exchange and coordination platform at EU level for public health crises originating from outside the EU, in close cooperation with the Health Security Committee.
88 Стандартни оперативни процедури на ECDC за извънредни ситуации в областта на здравето: Процесите на задействане на тревога за ниво 1 и ниво 2 при заплаха или симулационно упражнение, следва да бъдат подложени на оценка, а извлечените поуки да бъдат включени в управлението на актуализирания план за извънредни ситуации в областта на здравето. извънредни ситуации (ERCC), по време на одита Сметната палата не откри по време на одита конкретен план за действие за участие на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ в проследяването на изпълнението във връзка с тези препоръки. 
Although it was mostly addressed to DG European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations which operates the Emergency Response Coordination Centre (ERCC), we did not find, at the time of the audit, a specific action plan for DG Health and Food Safety’s involvement in the follow-up of these recommendations. 85 I.e.
106 Меморандумът за разбирателство между трите посочени по-горе генерални дирекции е важна стъпка за засилване на готовността на равнище ЕС във връзка със сериозните трансгранични заплахи за здравето и други сериозни многосекторни извънредни ситуации. 
Audit observations 45 106 The memorandum of understanding between the three DGs referred to above is an important step in increasing preparedness at EU level for serious cross-border threats to health and other major multi-sector emergencies.
Извършеният от Сметната палата одит в ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ обаче показа, че е необходим допълнителен напредък в прилагането на този меморандум, независимо от широкото сътрудничество между ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ и ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ по време на епидемията от ебола. 
However, our audit work at DG Health and Food Safety showed that more progress is needed to implement this memorandum, notwithstanding the extensive cooperation between DG Health and Food Safety and DG European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations during the Ebola outbreak.
Установени са слабости в управлението от страна на Комисията на нейния Оперативен инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве 107 ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ управлява Оперативен инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве, който може да бъде задействан при различни степени на тревога87 в случай на криза, свързана със здравето. 
Weaknesses found in the Commission’s management of its Health Emergencies Operations Facility 107 DG Health and Food Safety operates a Health Emergencies Operations Facility which can be activated at different alert levels87 in times of a health crisis.
Според Сметната палата подобен механизъм изисква структуриран подход за последващо оценяване. 
We considered that such a facility requires a structured approach to post-event evaluation.
Плановете за управление на извънредни ситуации следва да се актуализират в съответствие с препоръките, съдържащи се в последваща оценка. 
Emergency management plans need to be updated in accordance with the recommendations made in a post-event evaluation.
Примери за подобни правила могат да се намерят в плана на ECDC за управление на извънредни ситуации, свързани с общественото здраве, и неговите стандартни оперативни процедури88. 
Examples of such arrangements can also be found in ECDC’s public health emergency plan and its standard operating procedures88.
108 С цел ефективно изпълнение на отговорностите си в структурите за управление и координация на кризисни ситуации, членовете на персонала следва да актуализират знанията си за своята евентуална роля, както и за използваните системи, чрез участие в програми за обучение. 
108 In order to effectively fulfil their role in crisis management and coordination structures, relevant staff members should keep their knowledge of their potential role and systems up to date by participating in training programmes.
Необходимо е всяка организация да извършва мониторинг на знанията и осведомеността на своя персонал относно тяхната евентуална роля, например чрез мониторинг на ефективното им участие в обучения. 
The relevant organisation needs to monitor its staff’s knowledge and awareness of their potential role, for example by monitoring their effective training participation.
Необходимо е да се приложат ясни и адекватни мерки, за да се гарантира, че дадена организация, имаща координационни и управленски отговорности по отношение на кризи, може да поддържа дейностите си на повишена степен на тревога за продължителен период от време, като нуждите от персонал в това отношение следва да бъдат надлежно взети предвид. 
Clear and adequate arrangements need to be in place to ensure that an organisation with crisis coordination or management responsibilities can sustain its activities at a heightened state of alert for a prolonged period of time, and staff needs in this respect should be duly taken into account.
Констатации и оценки на одита 46 109 Оперативният инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве се основава на ръководството на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“89. 
109 The Health Emergencies Operations Facility is based on a DG Health and Food Safety manual89.