natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатациите и оценките относно редовността на операциите, финансирани от ЕФР, изложени в точки VII—Х от декларацията за достоверност, се основават на: а) одит на всички вноски от държавите членки и на извадка от други видове приходни операции; б) одит на извадка от 193 операции, представляващи 30 глобални задължения и 163 междинни и окончателни плащания, извършени от делегациите на Комисията или от централните ѝ служби (18). 
The observations regarding the regularity of EDF transactions, set out in paragraphs VII to X of the Statement of Assurance are based on the following components: (a) an audit of all contributions from Member States and a sample of other types of revenue transactions; (b) an audit of a sample of 193 transactions, corresponding to 30 global commitments and 163 interim and final payments made by delegations or the Commission head­ quarters (18).
Когато беше необходимо, органи­ зациите изпълнители и крайните бенефициенти бяха посетени на място с цел да бъдат проверени плащанията, декларирани във финансовите отчети или в декларациите за разходи; в) оценка на ефективността на системите за наблюдение и контрол в централните служби на EuropeAid и в деле­ гациите на Комисията, която включва следните елементи: i) контролна среда и стандарти за вътрешен контрол; ii) предварителни проверки на договори и плащания от разпоредителите с бюджетни кредити, включително националните ръководители; _____________ (16) Вж. член 122 от Регламент (ЕО) No 215/2008: финансовите отчети съдържат счетоводен баланс, отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци и справка за вземанията на ЕФР. 
Where necessary, implementing organisations and final beneficiaries were visited on the spot to verify the underlying payments declared in financial reports or cost statements; (c) an assessment of the effectiveness of supervisory and control systems at EuropeAid’s headquarters and delegations; this covered the following elements: (i) control environment and internal control standards; (ii) ex-ante checks of contracts and payments by the auth­ orising officers, including the national authorising officers; _____________ (16) See Article 122 of Regulation (EC) No 215/2008: the financial statements shall comprise the balance sheet, the statement of economic outturn, the statement of cash flow, and the table of items payable to the EDF.
(17) Вж. член 123 от Регламент (ЕО) No 215/2008: докладите за финан­ совото изпълнение съдържат справки за бюджетните кредити, поетите задължения и плащанията. 
(17) See Article 123 of Regulation (EC) No 215/2008: the reports on financial implementation shall comprise tables describing the appropriations, the commitments and the payments.
(18) EuropeAid: 125 проектни плащания и 30 плащания за бюджетна подкрепа; ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“: 8 проектни плащания за хуманитарна помощ. 
(18) EuropeAid: 125 projects and 30 budget support payments; DG ECHO: 8 project payments on humanitarian aid.
BG C 344/258 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2012 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА iii) мониторинг и надзор; iv) външни одити; v) вътрешен одит; г) преглед на изявленията на ръководството в Комисията, в т.ч. оценка на годишния отчет за дейността на EuropeAid. 
EN C 344/258 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (iii) monitoring and supervision; (iv) external audits; (v) internal audit; (d) a review of Commission management representation, comprising an assessment of the annual activity report of EuropeAid.
Надеждност на отчетите 19. 
Reliability of the accounts 19.
Палатата установи, че отчетите на европейските фондове за развитие за финансовата година, приключила на 31 декември 2011 г., дават вярна представа във всички съществени аспекти за финансовото състояние на ЕФР, както и за резултатите от операциите и паричните потоци, в съответствие с разпоредбите на съответните финансови регламенти и приложимите счето­ водните правила, приети от счетоводителя. 
The Court found that the accounts of the EDFs for the financial year ended on 31 December 2011 fairly present, in all material respects, the financial position of the EDFs and the results of their operations and cash flows, in accordance with the provisions of the respective Financial Regulations and the relevant accounting rules adopted by the accounting officer.
Както и в предишни години, извършените от Палатата и от EuropeAid проверки (вж. точка 40) установиха висока честота на грешки при въвеждането на данни (19). 
Asinpreviousyears,theCourtandEuropeAid’sown checks (see paragraph 40) identified a high frequency of encoding errors (19).
Извършеният от Палатата одит установи, че финансовите отчети не са засегнати от съществени грешки, но грешките при въвеждането на данни продължават да бъдат повод за безпокойство, тъй като въвеждането на неправилна информация може да засегне точността на данните, използвани при изготвянето на годишните отчети, по-специално по отношение на разделянето на финансовите периоди в края на годината (20). 
While the Court’s audit found that the financial statements are free from material error, encoding errors remain a source of concern as they affect the accuracy of the data used for the preparation of the annual accounts, in particular with respect to the annual cut-off exercise at year-end (20).
Редовност на операциите 21. 
Regularity of transactions 21.
Приходи 22. 
Revenue 22.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА _____________ (19) Например вид на договора, начална и крайна дата на договора, принцип на управление. 
TheCourt’sauditofrevenuetransactionsfoundthemto be free from material error. of the European Union T H E 12.11.2012 _____________ (19) E.g.: contract type, contract start and end dates, management mode.
(20) Разделянето на финансовите периоди има за цел да гарантира, че приходите и разходите са изчерпателно и точно записани в правилния счетоводен период. 
(20) The cut-off exercise seeks to ensure that both revenue and expen­ diture is completely and accurately recorded in the correct accounting period.
Комисията споделя опасенията на Палатата и ще продължи да подобрява качеството на данните, съхранявани в информационната система за управление на външната помощ (CRIS). 
The Commission shares the Court's concern and will continue to improve the quality of data held in the external aid management information system (CRIS).
Въпреки това, както се посочва от Палатата, откритите грешки при въвеждането не са имали съществено отражение върху годишните отчети. 
However, as the Court states, the encoding errors found have had no material impact on the annual accounts.
Вж. още отговора на параграф 58, буква б). 
See also reply to paragraph 58(b).
При своя одит на поетите задължения Палатата не откри съществени грешки. 
The Court’s audit of commitments found them to be free from material error.
Плащания 24. 
Payments 24.
Извършените от Палатата тестове на извадката от 163 операции установиха, че 54 операции (33 %) са засегнати от грешки. 
The Court’s testing of its sample of 163 trans­ actions found 54 (33 %) to be affected by error.
Палатата изчислява вероятния процент грешки на 5,1 % (21). 
The most likely error estimated by the Court is 5,1 % (21).
От одитираните 133 плащания по проекти в извадката 47 (35 %) са засегнати от грешки, като 29 (62 %) от грешките са количествено измерими. 
Withregardtothe133projectpaymentssampled,47 (35 %) were affected by errors, of which 29 (62 %) were quan­ tifiable errors.
От тестваните 30 плащания за бюджетна подкрепа 7 (23 %) са засегнати от грешки, като всички грешки са количествено неизмерими. 
For the 30 budget support payments tested, 7 (23 %) were affected by errors, all of which were non-quan­ tifiable errors.
Въпреки това Комисията подчертава многогодишния характер на структурата за контрол на EuropeAid, което означава, че някои грешки, изтъкнати от Палатата, биха били коригирани на по-късен етап в рамките на нормалния цикъл на контрола на външната помощ. 
Nevertheless, the Commission underlines the multi-annuality of EuropeAid's control architecture which means that some errors high­ lighted by the Court would have been corrected in a later period within the normal cycle of external aid controls.
Близо две трети от плащанията в извадката се отнасят до операции, като междинни плащания или уравнявания на сметки, за които могат да бъдат направени проверки и корекции и при окончателното плащане. 
Nearly two thirds of payments in the sample concern transactions such as interim payments or clearings for which checks and corrections can still be made at final payment.
Освен това мониторингът на Комисията на разходите за външна помощ не приключва с окончателните плащания. 
Furthermore, the Commission's monitoring of external aid expenditure does not finish with final payments.
EuropeAid и ГД „Хуманитарна помощ“ управляват разширена програма на последващи годишни одити, основаващи се на формален процес на оценка на риска. 
An extensive programme of ex-post audits is managed by EuropeAid and ECHO on an annual basis, based on a formal risk assessment process.
Въпреки това, като се има предвид високият риск на средата, в която функционира помощта за развитие и хуманитарната помощ, рискът от финансови грешки не може реалистично да бъде сведен до нула. 
However, given the high risk environment in which development and humanitarian aid operates, the risk of financial error cannot be realistically reduced to zero.
Плащания по проекти 26. 
Commitments P roje ct paymen t s EN 26.
При свързаните с проекти операции най-много грешки бяха открити в споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ и споразуменията за финансиране, сключени с между­ народни организации. От проверените 45 операции 26 (58 %) бяха засегнати от грешки. 
Forthetransactionsrelatedtoprojects,themajorityof the errors were found in grants and contribution agreements with international organizations; out of the 45 transactions tested, 26 (58 %) were affected by error.
Разчетите на програмите (22) също крият рискове от грешки — в 10 от тестваните 27 операции бяха открити грешки. _____________ (21) Палатата изчислява вероятния процент грешки въз основа на пред­ ставителна статистическа извадка. 
Programme esti­ mates (22) were also revealed to be prone to error, with errors found in 10 of the 27 transactions tested. _____________ (21) The Court calculates its estimate of error from a representative statistical sample.
С ниво на увереност от 95 % Палатата счита, че при одита на приходите процентът на грешки в популацията е между 2,0 % и 8,1 % (съответно долна и горна граница на грешките). 
The Court has 95 % confidence that the rate of error in the population lies between LEL 2,0 % and UEL 8,1 % (the lower and upper error limits respectively).
(22) Разчетите на програмите се изготвят обикновено веднъж годишно с цел определяне на работната програма и на необходимите за изпъл­ нението ѝ ресурси. 
(22) A programme estimate is prepared, usually annually, to establish a work programme and the resources necessary to carry this out.
Те се използват от съответната институция или бенефициент, но подлежат на предварително одобрение от страна на представителя на страната партньор и на Комисията. 24—26. 
It is implemented by the institution or beneficiary concerned but subject to prior approval by the partner country's representative and the Commission. 24-26.
От 47 свързани с проекти операции, които са засегнати от грешки, 26 вече са били проверени от външни одити, възложени от Комисията или от бенефициента. 
Of the 47 project transactions affected by error 26 had already been subject to external audits contracted by the Commission or the beneficiary.
От 29 операции, засегнати от количествено измерими грешки, 11 са окончателни плащания, които вече са проверени от Комисия­ та (23). 
Of the 29 transactions affected by quantifiable errors, 11 were final payments already subjected to the Commissions checks (23).
Основните видове количествено измерими грешки, открити при плащанията по проекти, се отнасят до: а) действителност — липса на фактури или други оправдателни документи за обосноваване на разходите (5 операции), изчистване на предварителното финансиране по отношение на разходи, които не са извършени от бенефициентите (3 операции) и декларирани завишени стойности по коли­ чествено-стойностни сметки (3 операции); б) допустимост — разходи, направени извън периода на изпълнение или свързани с дейности и услуги, които не са предвидени в договора (5 операции), недопустим за възста­ новяване ДДС (4 операции), неспазване на процедурите за възлагане на обществени поръчки от страна на бенефициента (4 операции), неспазване на правилата за произход или националност (3 операции) и неспазване на тавана за дневните разходи? (1 операция); в) точност — грешки при изчисляването (1 операция) и използване на неточен обменен курс за чужда валута (3 операции). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 27. 
The types of quantifiable errors found in project payments concerned: (a) occurrence: absence of invoices or other supporting documents to justify expenditure (affecting 5 transactions), prefinancing cleared for expenditure not incurred by bene­ ficiaries (affecting 3 transactions) and quantities claimed in excess of works carried out (affecting 3 transactions); (b) eligibility: expenditure incurred outside the implementation period or related to activities and services not included in the contract (affecting 5 transactions), ineligible VAT (affecting 4 transactions), non-compliance with procurement procedures by the beneficiary (affecting 4 transactions), non-compliance with the rules of origin or nationality (affecting 3 transactions) and non-compliance with daily allowances limits (1 transaction); (c) accuracy: calculation errors (affecting 1 transaction) and use of incorrect exchange rates (affecting 3 transactions). of the European Union 12.11.2012 T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 27.
Предварителните проверки трябва да бъдат разгледани в контекста на цялостната система за контрол, като послед­ ващите одити и другите проверки могат да бъдат извършвани и след окончателното плащане. 
Ex-ante controls have to be considered within the context of the overall control system as ex-post audits and other checks can still be made after final payment.
28. a)—в) Оценките на Палатата изчерпателно илюс­ трират основните предизвикателства в работата с изпълни­ телните организации и партньорските страни в контекста на развитието и хуманитарната помощ. 
28. (a)-(c) The Court's observations comprehensively illustrate the main challenges in working with implementing organisations and partner countries in the development and humanitarian aid context.
По отношение на задържането на съпровождащи документи, EuropeAid прилага план за действие, за да подобри документи­ рането и архивирането в делегациите през 2012 г. 
Regarding the retention of supporting documents, EuropeAid has implemented an action plan to improve record keeping and archiving in delegations in 2012.
За уравняването EuropeAid започна вътрешно обсъждане, за да се изясни тълкуването на „направени разходи“ за целите на уравняването, което е довело до тези грешки. 
For clearing, EuropeAid has launched an internal reflection to clarify the interpretation of ‘incurred costs’ for the purposes of clearing which has led to these errors.
Комисията счита, че това са грешки, които се коригират от само себе си, тъй като при уравняване вписванията, превишаващи себес­ тойността, следва да бъдат обхванати от последващи разходи. 
The Commission considers that these are self-correcting errors since the clearing in excess of cost should be covered by subsequent expenditure.
По отношение на несъответствието с правилата за произход Комисията подчертава, че действащото законодателство предвижда дерогации от правилата за произход на стоките от страни от АКТБ/ЕС, когато това е надлежно оправдано. 
Regarding non-conformity with rules of origin, the Commission underlines that the legislation in force does foresee derogations to the ACP/EU origin of goods rules, where duly justified.
EuropeAid приема, че изпълнителите в някои случаи е трябвало да направят искане за дерогация, но смята, че някои от тези грешки не са имали финансово въздействие, когато са били налице условия, позволяващи дерогация от това правило. 
EuropeAid accepts that contractors should in some cases have made a derogation request, but considers that some of these errors, where conditions allowing derogation to the rule were in place, had no financial impact.
Въпросът за ДДС продължава да бъде предизвикателство за допустимостта и е предмет на нови предложения в контекста на преразглеждането на Финансовия регламент. 
VAT remains a challenging eligibility issue and is the subject of new proposals in the context of the revision of the Financial Regulation.
Комисията работи в страни, където е трудно, ако не и невъзможно за изпълнителите (често НПО) да си възстановят от държавата задължителните плащанията на ДДС. _____________ (23) Вж. също точка 7.17 от глава 7 „Външни отношения, помощ и разширяване“ от Годишния доклад на Палатата относно изпъл­ нението на бюджета на ЕС за 2011 г. 
The Commission operates in countries where it is difficult if not impossible for contractors (often NGOs) to get mandatory VAT payments reimbursed by the State. _____________ (23) See also paragraph 7.17 of Chapter 7 ‘External relations, aid and enlargement’ of the Court’s 2011 Annual Report on the imple­ mentation of the EU budget.
BG 12.11.2012 г. Официален вестник на Европейския съюз C 344/261 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА По-долу са представени примери за грешки. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Примери за грешки Неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки и липса на оправдателни документи Палатата провери едно окончателно плащане по споразумение за отпускане на безвъзмездна помощ, свързано с водоснабдяване, канализация и насърчаване на хигиената и подкрепа за подобряване на управлението на природните ресурси в Етиопия. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S Examples of errors N o n - co mpl ian ce wit h p ro cure m e n t r u l e s a n d l a ck o f s u p p o r t i n g d o c u m e n t s The Court examined a final payment under a grant agreement providing for water supply, sanitation and hygiene promotion and support for improved management of natural resources in Ethiopia.
Договорите са възложени въз основа на критерия осигуряване на достъп от изпълнителите до резервни части и съоръжения за поддръжка, въпреки че този критерий не е посочен в обявлението за обществена поръчка. 
Contracts were awarded on the basis that the suppliers guaranteed access to spare parts and maintenance facilities, although this was not a criterion set in the tender notice.
Освен това част от разходите не са потвърдени от оправдателни документи поради незадоволителното качество на счетоводната документация на бенефициента. 
In addition, part of the expenditure could not be corroborated by supporting documents due to the unsatisfactory quality of the beneficiary’s accounting records.
Одиторите, на които бенефициентът е възложил проверката на разходите, не са открили тези проблеми. 
The auditors contracted by the beneficiary to perform the expenditure verification had not identified these problems.
Неспазване на правилата за произход По споразумение за отпускане на безвъзмездна помощ, свързано с електрификация на селските райони в Мозамбик, са извършени разходи за материали, които не съответстват на правилата за произход — страната на произход е Китай, а не ЕС или държавите от АКТБ. 
N o n - co mpl ian ce w it h t h e r u l e o f o r i g in Expenditure under a grant for rural electrification in Mozambique related to supplies that did not comply with the rule of origin: supplies originated from China, and not from either the European Union or ACP countries.
Одиторите, на които бенефициентът е възложил проверката на разходите, не са открили този проблем. 
The auditors contracted by the beneficiary to verify the expenditure had not identified this problem.
Примери за грешки Неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки и липса на оправдателни документи Достъпът до резервни части и съоръжения за поддръжка е важен фактор при възлагането на договор за покупка на превозни средства, особено в държави, в които този достъп е затруднен. 
Examples of errors N o n - c o m p l i a n c e w i t h p ro c u r e m e n t r u l e s a n d l a c k o f s u p p o r t i n g do c u m e n t s The access to spare parts and maintenance facilities is an important factor in the award of a contract concerning the purchase of vehicles, notably in countries where this access is difficult.
По време на обявлението за обществена поръчка бенефициентът е допуснал грешка, като не е посочил този критерий на потенциалните доставчици. 
At the time of the tender notice an error was made by the beneficiary in not communicating this criterion to potential suppliers.
Въпреки това при избора на доставчик, на който е възложен договорът, е била взета предвид предполагаемата наличност на резервни части и услуги по поддръжка. 
However, the selection of the supplier to whom the contract was awarded did then take into account the presumed availability of spare parts and maintenance services.
Освен това одитът на този договор е бил предвиден в одитното планиране за 2010 г. след оценката на риска на делегацията. 
Moreover, the audit of this contract had been foreseen in the 2010 audit planning following the delegation’s risk assessment.
Неспазване на правилата за произход Действащото законодателство изрично позволява дерогации от правилата за произход на стоките от АКТБ/ЕС, когато това е надлежно оправдано. 
N o n - c o m p l i an c e w i t h t h e r u l e o f o r i g i n The legislation in force does specifically allow for derogations to the ACP/EU origin of goods rules, where duly justified.
Понастоящем е почти невъзможно да се избегне доставката на електроенергия от страни извън АКТБ/ЕС при прилагането на тези видове проекти в Африка. 
It is currently almost impossible to avoid non-EU/ACP electric supplies when implementing these kinds of projects in Africa.
Бенефициентът е трябвало да поиска дерогация от Комисията, която би била предоставена, ако е надлежно оправдана. 
The beneficiary should have requested derogation from the Commission which would have been given if duly justified.
Най-често срещаният вид количествено неизмерими грешки са свързани с липсата на достатъчно оправдателни документи (14 операции) и неактуализирането на гаранциите за изпълнение при промени в договора (3 операции). 
Themostfrequenttypesofnon-quantifiableerrors concerned insufficient supporting documents (affecting 14 transactions) and the nonadjustment of performance guar­ antees after changes in the contract (affecting 3 transactions).
При плащанията за бюджетна подкрепа количествено неизмеримите грешки се дължат на липса на структурирани доказателства за спазване на критериите за допустимост, тъй като резултатите, постигнати при управлението на публичните финанси, не са сравнени с целите за разглеждания период. 
Asregardsbudgetsupportpayments,thenon-quan­ tifiable errors resulted from a lack of a structured demon­ stration of compliance with the eligibility criteria because PFM achievements were not compared with the objectives set for the period under review.
В конкретните случаи Комисията се стреми да адаптира своите оценки в съответствие със стандартните си практики, прилагани в други страни. 
In the specific cases concerned the Commission is seeking to bring its assessments into line with its standard practice as applied in other countries.
Това се основава на годишна оценка на напредъка спрямо ясно определени етапи и цели, което води до структурирана демонстрация на съот­ ветствието с критерия за допустимост. 
This is based on an annual assessment of progress against clearly identified milestones and objectives which results in a structured demonstration of compliance with the eligibility criterion.
В редица случаи през 2011г. 
In a number of cases in 2011 the Commission withheld disbursements when it was not satisfied that sufficient progress had been made in this area.
Резултатите от проверката на системите за наблюдение и контрол са обобщени в приложение 2. 
Annex 2 contains a summary of the results of the 31. Court’s examination of supervisory and control systems.