natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Общ отговор по точки 44—46 Комисията може да извърши уведомяване по член 73 само след като е осъществена значителна одитна дейност в съответствие с международните стандарти и може да се стигне до положителна оценка на одитния орган. 
REPLY OF THE COMMISSION Common reply to paragraphs 44 to 46 The Commission could only notify Article 73 once sufficient audit work had been carried out in accordance with international audit standards and a positive assessment of the audit authority could be reached.
Освен това независимо че решенията за предоставяне на статут „по член 73“ бяха взети през шестата година от периода 2007—2013 г., изпълнението на програмите на място продължава до 2015 г., а приключването е до 2017 г. 
In addition, even if decisions to grant Article 73 were taken in the sixth year of the 2007–13 period, the implementation of the programmes on the ground runs until 2015, and closure is up to 2017.
При това прилагането на единен одит може да изиграе роля за създаването на системите за управление и контрол за следващия програмен период, а концепцията ще се поддържа и ще има положително въздействие до 2023 г. 
Furthermore, the implementation of the single audit may play a role for the set-up of the management and control systems for the next programming period and the concept will be maintained and will have a positive impact up to 2023.
В пътната карта от 2010 г. разумно се посочва, че „първата група одитни органи може да е в състояние да се възползва или може вече да се възползва от принципа на единния одит за някои програми/системи и Комисията ще разчита основно на становището на одитния орган“. 
The 2010 roadmap was prudently indicating that ‘a first group of audit authorities could be in a position to benefit or may already benefit from the single audit principle for some programmes/systems and the Commission will principally rely on the opinion of the Audit Authority’.
Следователно Комисията не може да се ангажира с точна хронология преди да е извършила своя преглед. 
The Commission therefore could not preempt a precise timeline before having carried out its review.
Всъщност предвидените в регламента условия, както и одитните стандарти изискват Комисията да получи надеждни резултати от одити, за да може да вземе решение за прилагането на член 73 по отношение на дадена програма. 
Indeed, the conditions foreseen in the regulation, as well as audit standards, require that the Commission obtains robust audit results after adversarial procedures before it can decide to implement article 73 to a specific programme.
Това стана възможно едва след работата на Комисията по задълбочено повторно изпълнение на одитната дейност на одитните органи на място в рамките на нейното одитно проучване „Преглед на работата на одитните органи“, осъществявано от 2009 г. насам. 
This was only possible after in-depth on-the-spot re-performance work by the Commission under its audit enquiry ‘Review of the work of audit authorities’, carried out as from 2009.
Комисията възприе разумен подход, тъй като предостави статут „по член 73“ едва след като получи годишните доклади за контрола за 2010 и 2011 г., които бяха първите с докладване на проценти грешки. 
The Commission thus adopted a prudent approach since the first Article 73 status were only granted after having received the 2010 and 2011 annual control reports, which were the first ones to report error rates.
През същия период Комисията даде насоки за разработването на тези доклади, третирането на грешки, формирането на извадки и др., за да гарантира надеждността и съгласуваността на получената информация. 
In the same period, the Commission provided guidance on the elaboration of those reports, the treatment of errors, sampling, etc. in order to ensure reliability and consistency of the information received.
Вж. също отговора по точка 30. Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
See also reply to paragraph 30. Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
66 47. 
66 47.
Комисията се стреми да получи „разумна увереност, че системите за управление и контрол функционират ефективно“, чрез оценката на подробните ключови изисквания и функции за всяка програма. 
The Commission aims at obtaining ‘reasonable assurance that the management and control systems function effec-tively’ through the assessment of detailed key requirements and functions for each programme.
Тази оценка се основава на синтез на всички резултати от одити, извършени от Комисията и от държавата членка, и излиза извън индикациите, които дава единственият показател за кумулативен остатъчен риск. 
This assessment is based on a synthesis of all audit results by the Commission and the Member State and goes beyond the indication provided by the sole cumulative residual risk indicator.
Комисията официално актуализира своята пътна карта през септември 2013 г., включително като поясни допълнително критериите, които спазва, за да предостави статут „по член 73“: приемане на одитна стратегия и оценка на съответствието; разумна увереност, че системите за управление и контрол функционират ефективно и носят ограничени рискове; разумна увереност, че одитният орган работи добре и че са необходими само съвсем малки подобрения, като се отчитат кумулативните знания и опит на Комисията по отношение на този одитен орган. 
The Commission has formally updated its roadmap in September 2013, including by further clarifying the criteria it follows to grant Article 73: acceptance of the audit strategy and compliance assessment; reasonable assurance that the management and control system function effectively and bear limited risks; reasonable assurance that the audit authority works well and that only some or minor improvements are needed, taking account of the Commission’s cumulative audit knowledge and experience with this audit authority.
Въз основа на своята оценка Комисията счита, че към края на 2013 г. изискванията са изпълнени за всички 61 програми. 
Based on its own assessment, the Commission considers that the requirements are in place at the end of 2013 for all 61 programmes.
Комисията се основава в оценката си на резултатите от засилените одитни проучвания, започнати през 2009 г. с цел ефективно удостоверяване на надеждността на одитните органи. 
In its assessment, the Commission bases itself on the results of the extensive audit enquiries started in 2009 to effectively verify the reliability of the Audit Authorities.
Тя отчита също всички регулаторни разпоредби, включително използването в някои случаи на нестатистически методи за формиране на извадката като най-точна оценка на риска и ефективността на системата за управление и контрол, както и „кумултивния остатъчен риск“, изчисляван за всяка програма или групи от програми, считано от 2012 г., както е посочено по-горе. 
It furthermore takes account of all regulatory provisions, including the use of non-statistical sampling in some cases as the best estimate of the risk and the effectiveness of the managing and control system, as well as the ‘cumulative residual risk’ calculated for each programme or groups of programmes since 2012 as indicated above.
Освен това Комисията отбелязва, че програмите, посочени от Палатата в каре 6, представляват 5 % и по-малко от 1 % от съответните глобални средства по ЕФРР/КФ и ЕСФ. 
Moreover, the Commission notes that the programmes referred to by the Court in Box 6 represent 5 % and less than 1 % of the respective global allocations for the ERDF/CF and the ESF.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Каре 6, буква а), първо тире Когато програмите, които са обект на обща система за управление и контрол, са групирани за целите на формиране на извадка чрез статистически методи, както е предвидено в регламента, Комисията не може да изчисли кумулативен остатъчен риск за всяка програма, тъй като одитните органи докладват единен процент грешки за всички групирани заедно програми. 
REPLY OF THE COMMISSION Box 6 (a) — First indent When programmes under a common management and control system are grouped for the purpose of the statistical sampling, as provided for in the regulation, the Commission cannot calculate a cumulative residual risk per programme since the audit authorities reports one single error rate for all grouped programmes together.
Този подход се възприема във всички случаи по отношение на всички държави членки, когато одитните органи групират програми в единна представителна извадка. 
This approach is taken in all cases for all Member States when audit authorities group programmes under a single representative sample.
Шестте програми, цитирани от Палатата, са част от осем програми, които са обект на обща система за управление и контрол. 
The six programmes quoted by the Court are part of eight programmes under a common management and control system.
Докладваният и удостоверен процент грешки за групата програми е 2,64 % за 2011 г. 
The reported and validated error rate for the group of programmes was 2,64 % for 2011.
Съответният кумулативен остатъчен риск за групата от всички осем програми взети заедно, след извършването на корекции от засегнатия сертифициращ орган, е по-малко от 2 %. 
The corresponding cumulative residual risk for the group of all eight programmes taken together, after corrections were made by the concerned certifying authority, was below 2 %.
В тази връзка Комисията стигна до заключението, че системите са ефективни за всички осем програми. 
The Commission therefore concluded that systems are effective for all eight programmes.
Каре 6, буква а), второ тире Всички условия за предоставянето на статут „по член 73“ на тази програма вече са били изпълнени в началото на 2012 г. 
Box 6 (a) — Second indent All conditions for the granting of Article 73 to this programme were already in place at the beginning of 2012.
Въпреки това Комисията реши да се придържа към разумен подход за справяне с риска от системни грешки в дадена мярка от програмата. 
Nonetheless, the Commission decided to follow a prudent approach to address the risk of systemic errors in a specific measure of the programme.
В тази връзка тя изрази частична резерва в годишния доклад за дейността, за да обхване този риск. 
It therefore issued a partial reservation in the annual activity report to cover this risk.
Впоследствие държавата членка потвърди, че всички разходи, свързани с тази мярка, са били превантивно изтеглени още през ноември 2011 г., а през 2012 г. е бил изпълнен план за действие, за да се гарантира, че по тази мярка няма никакви изложени на риск разходи. 
It was subsequently confirmed by the Member State that the entire expenditure related to this measure was preventively withdrawn already in November 2011 and an action plan was implemented in 2012 to ensure that no expenditure was actually at risk for this measure.
След две одитни мисии на място на програматабешепредоставенстатут„почлен73“.Поло-жителните резултати, докладвани в доклада за контрола за 2012 г., потвърдиха тази оценка с удостоверен процент грешки по-малко от 2 % и Комисията изрази становище без резерви в годишния доклад за дейността за 2012 г. 
Following two on-the-spot audit missions, Article 73 was granted to the programme. The positive results reported in the annual control report for 2012 confirmed this assessment with a validated error rate below 2 %, and the Commission issued an unqualified opinion in the annual activity report 2012.
67 Каре 6, буква б), първо тире — За два случая по ЕСФ и един по ЕФРР, посочени от Палатата, Комисията потвърждава, че с оглед на малката по размер съвкупност засегнатите одитни органи са спазили по подходящ начин насоките на Комисията за формирането на извадки. 
67 Box 6 — (b) — First indent — For the two ESF and one ERDF cases mentioned by the Court, the Commission confirms that the concerned audit authorities adequately followed the Commission’s guidance note on sampling, given the small size of the population.
Комисията отбелязва, че прилагането на проценти на грешките в извадката въз основа на извадки, формирани чрез нестатистически методи, е предвидено в регламента за малки по размер съвкупности от операции. 
The Commission notes that the use of sample error rates based on non-statistical samples are foreseen in the regulation in the case of small populations of operations.
Това са единствените налични показатели за оценка на общия риск, на който са изложени засегнатите програми и в тази връзка Комисията ги използва за целите на процеса за получаване на увереност. 
These are the only available indicators to estimate the overall risk for the concerned programmes and are therefore used by the Commission for the purpose of the assurance process.
В два случая на ЕСФ, предвид малкия размер на съвкупността беше спазено изискването за минимален обхват (10 %). 
In two ESF cases, given the small size of the population, the minimum coverage requirement (10 %) was met.
За другата програма по ЕФРР беше подходящо използването през 2011 г. на избор на случаен принцип, обхващащ високостойностни позиции и повече от 10 % от разходите. — Освен това Комисията основа своята оценка не само на процентите грешки, докладвани в годишните доклади за контрола, но също и на други елементи, получени чрез нейната одитна дейност, например повторно изпълнение на проверки на редица системи на одитния орган за контрол на операциите и натрупаните знания за функционирането на засегнатите системи. — Тъй като резултатите за тези елементи бяха положителни, Комисията стигна до заключението че има достатъчно основания да предостави статут „по член 73“ на тези три програми. — За извадката за 2013 г. и двата одитни органа избраха статистически метод за формирането ѝ, като отчетоха увеличения размер на съвкупността и по-ниския праг, при който се задейства прилагането на статистически методи за формиране на извадки, заложен в ревизираните насоки за формиране на извадки, предоставени от Комисията през април 2013 г. 
For the remaining ERDF programme, the use in 2011 of a random selection covering high value items and more than 10 % of the expenditure was adequate. — Furthermore, the Commission based its assessment not only on the error rates reported in the annual control reports, but also on other elements gained through its audit work, such as re-performance of a number of the audit authority’s controls on operations and accumulated knowledge on the functioning of the systems concerned. — As those elements were positive, the Commission concluded that it had a sufficient basis to grant Article 73 for those three programmes. — For the 2013 sample, both audit authorities opted for a statistical sampling method considering the increase of the population’s size and the lower threshold triggering the use of statistical sampling set out in the revised sampling guidance provided by the Commission in April 2013.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Каре 6, буква б), второ тире Статут „по член 73“ беше предоставен на тези две програми през юни 2012 г. въз основа на заключението, че са изпълнени всички условия, посочени в пътната карта на Комисията. 
REPLY OF THE COMMISSION Box 6 (b) — Second indent Article 73 was granted to these two programmes in June 2012 based on the conclusion that all conditions stipulated in the Commission roadmap had been fulfilled.
До този момент Комисията беше извършила преглед на прилаганата от одитния орган методология за формиране на извадката в четири последователни годишни доклади за контрола, считано от 2008 г., и беше установила, че тя отговаря на изискванията. 
At that moment the Commission had reviewed the sampling methodology used by the Audit Authority in four consecutive Annual Control Reports since 2008 and found it to be compliant.
Информацията за промяната на метода за формиране на извадката беше предоставена през декември 2012 г. в новия годишен доклад за контрола, който незабавно беше подложен на оценка. 
The information about the change of the sampling method was provided in December 2012 in the new Annual Control Report which was immediately assessed.
Въз основа на оценката си Комисията отбеляза, че изключването на разходи от съвкупността, от която се формира извадката, не е в съответствие с правилата. 
Based on its assessment, the Commission noted that exclusion of expenditure from the population to be sampled was not in line with the rules.
Въпреки това тя стигна до заключението, че тази промяна на методологията не е оказала въздействие върху докладваните проценти грешки и е била избрана от одитния орган от съображения за ефективност на разходите, тъй като на засегнатите бенефициери вече е бил извършван одит през предходните години без да са били генерирани грешки. 
However, it concluded that this change of methodology had no impact on the reported error rates and had been chosen by the Audit Authority for reasons of cost-efficiency since the concerned beneficiaries had already been audited without generating errors in previous years.
Комисията отбелязва, че промяната на методологията е увеличила обхвата от 5 % на 20 % в сравнение с предходните години. 
The Commission notes that the change of methodology increased the audit coverage from 5 % to 20 % compared to previous years.
Каре 6, буква б), трето тире Посочената от Палатата ОП е четвъртата най-малка ОП по ЕСФ. 
Box 6 (b) — Third indent The OP referred to by the Court is the fourth smallest OP for ESF.
Годишните плащания през 2010—2012 г. са възлизали средно на 1,5 милиона евро. 
Annual payments in 2010/2012 amounted to 1,5 million euro on average.
Независимо от много малкия й размер, член 74, който определя пропорционални мерки за контрол за малки ОП, не можеше да бъде приложен, тъй като процентът на съфинансиране за тази ОП е повече от 40 %. 
Despite its very small size, Article 74 which sets out proportional control arrangements for small OPs could not be applied since the co-financing rate for this OP is above 40 %.
Освен това Комисията потвърждава, че е имала достатъчно основания да предостави на тази програма статут „по член 73“, който има сходно въздействие с това на член 74, тъй като одитният орган на ЕСФ е спазил по подходящ начин указанията на Комисията за формирането на извадки, предвид малкия размер на съвкупността, която е била доста под изисквания праг за формиране на извадки чрез статистически методи, цитиран от Палатата в бележка под линия 9 (по-малко от 20 проекта за 2011 г. и 2012 г.). 
Furthermore, the Commission confirms that it had sufficient ground to grant Article 73 to this programme, which has a similar impact to Article 74 since, the ESF audit authority adequately followed the Commission’s guidance note on sampling, given the very small size of the population which was largely below the threshold required for statistical sampling quoted by the Court in footnote 9 (below 20 projects for 2011 and 2012).
Следователно към засегнатата съвкупност не би могъл да бъде приложен статистически метод за формиране на извадката. 
Therefore, statistical sampling could not be applied to the population concerned.
Въпреки това е бил постигнат минималният обхват от 10 %, изискван от насоките за формиране на извадки. 
However the minimum 10 % coverage required by the sampling guidance was achieved.
Освен това системата за управление и контрол на тази оперативна програма беше оценена като ефективна, а процентът грешки, докладван от управляващия орган и удостоверен от Комисията, беше постоянно под 2 %. 
Furthermore, the management and control system for this operational programme was assessed as effective and the error rate reported by the managing authority and validated by the Commission was constantly below 2 %.
68 Каре 6, буква в) Комисията счита, че е предоставила статут „по член 73“ на тези две програми въз основа на надеждни, съгласувани и прозрачни критерии, като отчита също и констатациите на Палатата. 
68 Box 6 (c) The Commission considers that it granted Article 73 to these two programmes, based on robust, consistent and transparent criteria having taken account of the Court’s findings.
В единия от двата случая, посочени от Палатата, системата за управление и контрол беше оценена като ефективна, а процентите грешки, докладвани от одитния орган и удостоверени от Комисията, бяха постоянно под 2 % през периода (2010—2012 г.). 
In one of the two cases referred to by the Court, the management and control system was assessed as effective and error rates reported by the audit authority and validated by the Commission have constantly been below 2 % over the period (2010–12).
За втория случай констатациите на Палатата не бяха свързани с функционирането на одитния орган, а с други части от системите за управление и контрол и по тях бяха предприети последващи мерки. 
For the second case, the Court’s findings were not related to the functioning of the audit authority but to other parts of the management and control system and are being followed up.
Комисията счита, че недостатъците, установени в системата за управление и контрол през 2013 г., вероятно нямат ефект върху използването от нейна страна на работата на одитния орган. 
The Commission considers that deficiencies identified in the management and control system in 2013 do not necessarily impact its reliance on the work of the audit authority.
Каре 6, буква г) Статут „по член“ 73 беше предоставен на двата засегнати одитни органа през юни и септември 2012 г. 
Box 6 (d) Article 73 was granted to the two concerned audit authorities in June and September 2012.
Забележката на Палатата се отнася до констатациите, оповестени през 2013 г. 
The Court’s observation refers to findings disclosed in 2013.
Във всички случаи Комисията потвърждава, след цялостна оценка на констатациите на Палатата, че тези одитни органи изпълняват изискванията за статут „по член 73“. 
In any case, the Commission confirms, after a thorough assessment of the Court’s findings, that these audit authorities fulfil the requirements for Article 73.
Комисията следи строго дали тези изисквания продължават да бъдат изпълнени, в рамките на нейното неотдавнашно съвместно одитно проучване относно мониторинга на програмите със статут „по член 73“ (вж. отговора по точка 54). 
The Commission closely monitors that these requirements continue to be fulfilled under its recent joint audit enquiry on monitoring article 73 (see reply to paragraph 54).
Общ отговор по точки 49 и 50 Както се посочва в актуализираната пътна карта и съвместното одитно проучване, прието през септември 2013 г., и както е отразено в одитната стратегия на службите на Комисията, подходящият мониторинг на програмите със статут „по член 73“ се извършва чрез анализ на докладите за одита на националните системи и годишните докладите за контрола (включително мисиите за установяване на фактите, ако е необходимо), преглед на място на работните документи и повторно изпълнение на одитите, осъществени от одитния орган, както и чрез двустранни координационни срещи. 
Common reply to paragraphs 49 and 50 As stipulated in the updated roadmap and joint audit enquiry decided in September 2013, and reflected in the Commission services’ audit strategy, adequate monitoring of Article 73 is carried out through the analysis of national system audit reports and of annual control reports (including fact-findings missions where necessary), on-the-spot work paper review and re-performance of audits carried out by the audit authority and bilateral coordination meetings.
Вж. също отговора по точка 32. 
See also reply to paragraph 32.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Общ отговор по точки 51—53 Пътната карта беше предназначена като стратегически документ, с който да се определят условията за предоставяне на статут „по член 73“, и за целите на монитор-нига, а не като методологически документ. 
REPLY OF THE COMMISSION Common reply to paragraphs 51 to 53 The roadmap was meant as a strategic document to set out the conditions for granting article 73 and for monitoring purposes and not as a methodological document.