natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В хода на одита бяха идентифицирани редица други проблеми, които пречат на пълноценното използване на потенциалните ползи от сътрудничеството или ограничават възможните подобрения. 
During the course of the audit, a number of other problems were identified which prevent the potential benefits of cooperation from being fully exploited or constrain possible improvements.
Липса на общи правила за отнемане на идентификационни номера по ДДС 85. 
No common rules for withdrawing VAT identification numbers 85.
Бързото отнемане на идентификационен номер по ДДС на даден търговец е важно средство за прекратяване на дейностите с цел измама и защита на честните предприемачи. 
The prompt withdrawal of a traderŐs VAT identification number is an important tool to stop fraudulent activities and to protect honest entrepreneurs.
86. 
86.
От анализа на съответното законодателство на Общността (3) може да се заключи, че търговците, които не извършват реална стопанска дейност, а само се занимават със сделки, симу-лиращи такава дейност в контекста на измама с ДДС, нямат право да притежават идентификационен номер по ДДС. 
From an analysis of the relevant Community legislation (3), it can be concluded that traders who do not carry out any real economic activity, but only engage in transactions simulating such activity in the context of VAT fraud are not entitled to have a VAT identification number.
Законодателството на Общността обаче не предвижда процедури или условия, при които идентификационните номера по ДДС трябва да бъдат анулирани, например в случаите, когато търговците извършват както законна стопанска дейност, така и операции с цел измама. 
However, Community legislation does not lay down procedures or conditions under which VAT identification numbers must be cancelled, for example in cases where traders are involved both in legal economic activity and in fraudulent operations.
Тези случаи са обект на различните национални законодателства и практики. 
Such cases are subject to diverse national legislation and practice.
Трудности при трансграничното наказателно преследване 88. 
Difficulties in cross-border prosecution 88.
При своите одитни мисии Палатата бе информирана, че в някои държави-членки (4) много трудно могат да се преследват по съдебен път лица, участващи в схеми с цел измама, например като част от структури, създадени с цел измама от верижен тип, когато измамата засяга само други държави-членки. 
During its audit missions, the Court was informed that in some of the Member States (4), it is very difficult to prosecute persons involved in fraudulent schemes, for example participating in chains set up for carousel fraud, where only other Member States are defrauded.
Националната сметна палата (НСП) на Обединеното кралство докладва (5), че датските данъчни органи са я информирали относно подозренията им, че някои датски компании участват във вериги за доставки с липсващи търговци в Обединеното кралство. 
The UK National Audit Office (NAO) reported (5) that Danish tax authorities had informed them that they suspected some Danish companies were involved in supply chains with missing traders in the UK.
В Дания обаче няма загуба на данък и затова може да се предприеме само ограничено криминално разследване. 
However, there was no tax loss in Denmark and therefore only limited criminal investigations could be undertaken.
(3) Директива 2006/112/EО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност. 
(3) Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax.
(4) Франция и Люксембург. 
(4) France and Luxembourg.
(5) Вж. точка 4.32 от стандартния доклад на контрольора и главния одитор от 7 юли 2006 г., публикуван заедно с отчетите за 2005—2006 г. на Дирекцията за данъци и митници на Нейно Величество. 
(5) See paragraph 4.32 of the Comptroller and Auditor GeneralŐs Standard Report dated 7 July 2006 and published alongside the 2005 to 2006 Accounts of HM Revenue & Customs.
C 20/18 BG Официален вестник на Европейския съюз 25.1.2008 г. 90. 
C 20/18 EN Official Journal of the European Union 25.1.2008 90.
Германската федерална сметна палата докладва (1), че с другите държави-членки не са били постигнати взаимни споразумения относно наказателното преследване на вътреобщностните измами с ДДС. 
The German Federal Court of Auditors reported (1) that no mutual agreements with other Member States had been reached in order to prosecute intra-Community VAT fraud.
Според германското законодателство наличието на такива споразумения е било предварително условие за наказателно преследване на търговците, участващи в този вид измами. 
The existence of such agreements were, according to German legislation, the precondition for prosecuting traders involved in this type of fraud.
Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности (2) предвижда всяка държава-членка да установи ефективни, съразмерни и възпиращи наказания в своето национално законодателство с цел борба с измамите и осъществяване на ефективно сътрудничество с другите държави-членки. 
The Convention on the protection of the European CommunitiesŐ financial interests (2) stipulates that each Member State is to establish effective, proportionate and dissuasive criminal penalties in their national law to combat fraud and to cooperate effectively with other Member States.
Член 1 от Конвенцията предвижда, че тя се прилага и в случаите, когато измамите водят до неправомерно намаляване на средствата от бюджета на ЕС. 
Article 1 of the Convention provides that it also applies in cases where fraud results in the illegal diminution of the resources of the EU budget.
Според приетият от Съвета обяснителен доклад (3) за конвенцията обаче, ДДС е изключен от нейния обхват (4). 
However, according to an explanatory report (3) on the Convention adopted by the Council, VAT was excluded from its scope (4).
Недостатъчно количествено измерване и анализ на измамите с ДДС 92. 
Insufficient quantification and analysis of VAT fraud 92.
Държавите-членки или Комисията не могат ефективно да планират мерки за предотвратяване на вътреобщностни измами с ДДС, преди да разполагат с надеждна оценка на осъществяваните измами, включително информация за най-засегнатите икономически сектори. 
Action to prevent intra-Community VAT fraud cannot be effectively targeted by Member States, or the Commission, until they have reliable estimates of fraud occurring, including information about the economic sectors most concerned.
До момента Комисията все още не е разработила успешен общ подход, чрез който да бъде постигнато това. 
The Commission has not yet developed a successful common approach on how to achieve this.
В своята резолюция от 12 декември 2006 г. относно насърчаването на дейности в областта на данъка върху добавената стойност Комитетът за контакт (5) определи работна група, която да даде препоръки за единен модел за оценка на загубите от ДДС. 
In its resolution of 12 December 2006 on promoting activities in the field of value added tax, the Contact Committee (5) mandated a working group to produce recommendations for a single model for estimating VAT losses.
Един такъв общ подход ще позволи на държавите-членки да разберат дали борбата срещу измамите наистина е успешна, или справянето с измамите с ДДС просто е довело до преместването им в други икономически сектори или други държави-членки. 
Such a common approach would also allow Member States to determine whether the fight against fraud was genuinely successful, or whether tackling VAT fraud just resulted in it being displaced to other economic sectors or other Member States.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Заключения 94. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Conclusions 94.
Въпреки новите разпоредби, въведени през 2004 г., административното сътрудничество между държавите-членки в областта на ДДС все още не е достатъчно интензивно, за да се справи с вътреобщностното избягване на плащането на ДДС и измамите с него. 
Despite new arrangements introduced in 2004, administrative cooperation between Member States in the field of VAT is still not intensive enough to cope with intra-Community VAT evasion and fraud.
(2) Конвенцията беше изготвена през 1995 г. на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз (ОВ C 316, 27.11.1995 г., стр. 
(2) The Convention was drawn up in 1995 on the basis of Article K.3 of the Treaty on the European Union (OJ C 316, 27.11.1995, p.
49). 
49).
(3) ОВ C 191, 23.6.1997 г., стр. 
(3) OJ C 191, 23.6.1997, p.
(4) Проблемът вече е описан в Специален доклад No 9/98, точки 2.3—2.9. 
(4) The problem was already described in Special Report No 9/98, paragraphs 2.3 to 2.9.
(5) Комитетът за контакт се състои от ръководителите на върховните одитни институции на Европейския съюз. 
(5) The Contact Committee consists of the heads of the Supreme Audit Institutions of the European Union.
Засега повечето държави-членки не използват напълно възможностите, предоставени от законодателството на Общността за прехвърляне на компетентността и задължението за преки контакти с данъчните органи в другите държави-членки на своите местни или регионални данъчни служби (вж. точки 19—23). 
So far, most Member States have not fully exploited the possibilities provided by the Community legislation to devolve competence and responsibility for direct contacts with tax authorities in other Member States to their local or regional tax offices (see paragraphs 19 to 23).
Обменът на информация при поискване — важен инструмент на административното сътрудничество между държавите-членки, е засегнат от високия процент забавени отговори и отсъствието на междинни отговори. 
The exchange of information upon request, a major instrument of administrative cooperation between Member States, is affected by a high proportion of late replies and by the absence of interim replies.
Честотата на забавените отговори обаче значително варира в различните държави-членки (вж. точки 24—31). 
The frequency of late replies varies, however, considerably between Member States (see paragraphs 24 to 31).
Повечето случаи на забавяне на отговора са в резултат на това, че местните данъчни служби не дават приоритет на исканията. 
Most of the delays in responding to requests occur due to a lack of priority given to requests by local tax offices.
Слабостите в системите за наблюдение и/или организационното устройство на централните звена за връзка в някои държави-членки са другите причини, които допринасят за забавянията (вж. точки 32—42). 
Weaknesses in the monitoring systems and/or in the organisational set-up of Central Liaison Offices in some Member States are other reasons which also contribute to delays (see paragraphs 32 to 42).
Оценките показват, че сътрудничеството води до резултати. 
Evaluations show that cooperation leads to results.
Когато на исканията се отговаря според правилата, те често позволяват да се разкрие или да се потвърди наличието на измама и могат да доведат до събирането на допълнителен ДДС. 
Where requests are answered in accordance with the rules, they often allow to reveal or confirm the existence of fraud and may result in the collection of additional VAT.
Съществуват обаче известни притеснения, че качеството на обменената информация за предполагаеми липсващи търговци не винаги е задоволително, така че да послужи като база за успешно съдебно дело срещу нарушителите (вж. точки 43—49). 
However, there are some concerns that the quality of information exchanged on suspected missing traders is not always sufficient to serve as a basis for successful legal action against the fraudsters (see paragraphs 43 to 49).
Рамката за обмен на информация без предварително искане не е дефинирана добре. 
The framework for exchanges of information without prior request is not well defined.
Установени са задължения от общ характер за информиране на другите държави-членки, но на практика обменът е ограничен до определени категории информация по преценка на държавите-членки. 
Broad obligations to inform other Member States have been set, but in practice exchange is limited to certain categories of information which are at the discretion of Member States.
Освен това спонтанно предоставената информация невинаги се използва систематично (вж. точки 50—56). 
Furthermore, information provided spontaneously is not always systematically exploited (see paragraphs 50 to 56).
Системата за обмен на информация VIES има сериозни слабости. 
VIES, the system for information exchange, has serious weaknesses.
Забавянията в събирането и получаването на точни данни и проблемите с коригирането на грешни данни намаляват ползата от нея. 
Delays in collecting and capturing accurate data and problems in correcting wrong data undermine its usefulness.
Системата съдържа данни само за вътреобщностните доставки, но не и за вътреобщностните придобивания на вещи. 
The system contains data on intra-Community supplies only, but not on intra-Community acquisitions.
Това ограничава възможностите за насрещна проверка на информацията. 
This constrains the possibilities for cross-checks.
Въпреки че през 2004 г. бе взето решение за усъвършенстване на системата, напредъкът във въвеждането на нови характеристики е бавен (вж. точки 57—70). 
Though a decision to upgrade the system was taken in 2004, progress in implementing new features is slow (see paragraphs 57 to 70).
Съществуващите инструменти за подхода на многостранен контрол се използват много рядко, въпреки че чрез програма „Фискалис“ е осигурено финансиране от Общността (вж. точки 71—77). 
Tools available for a multilateral control approach are rarely used, although Community funding is provided through the Fiscalis programme (see paragraphs 71 to 77).
Повечето от предложенията, направени от Комисията чрез Постоянния комитет за административно сътрудничество за подобряване на обмена на информация между държавите-членки, не са приети (вж. точки 78—83). 
Most of the proposals made by the Commission through the Standing Committee on Administrative Cooperation to improve exchange of information between Member States were not followed (see paragraphs 78 to 83).
25.1.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз C 20/19 103. 
25.1.2008 EN Official Journal of the European Union C 20/19 103.
Редица други фактори пречат потенциалните ползи от сътрудничеството да бъдат използвани пълноценно. 
A number of other factors prevent the potential benefits of cooperation from being fully exploited.
Сред тях са отсъствието на общи правила за отнемане на номера по ДДС, трудности при трансграничното наказателно преследване и недостатъчно инструменти за количествено измерване и анализиране на измамите с ДДС (вж. точки 84—93). 
These include absence of common rules for withdrawing VAT numbers, difficulties in cross-border prosecution and insufficient tools for quantifying and analysing VAT fraud (see paragraphs 84 to 93).
Препоръки 104. 
Recommendations 104.
За да бъде борбата с вътреобщностните измами с ДДС успешна, държавите-членки следва да дадат по-голям приоритет на административното сътрудничество по отношение както на обмена на оперативна информация, така и на неговото административно управление. 
For combating intra-Community VAT fraud successfully, higher priority needs to be given by Member States to administrative cooperation, in respect of both the operational information exchanges and their administrative management.
Държавите-членки следва да насърчават по-честото използване на пряката комуникация сред местния проверяващ персонал като ефективен начин за ускоряване на обмена на информация. 
Member States should encourage more direct communication between local inspection staff as an effective way to speed up the exchange of information.
В същото време това ще спомогне за повишаване на интензивността на сътрудничеството и качеството на обменяната информация. 
It would at the same time help to increase the intensity of cooperation and the quality of the information exchanged.
Необходимо е по-ефикасно наблюдение на обмена на информация между държавите-членки, за да се гарантира, че проблемите ще бъдат идентифицирани и преодолени бързо и че държавите-членки си оказват ефективно съдействие. 
More efficient monitoring of exchanges of information between Member States is necessary to ensure that problems are swiftly identified and tackled and that each Member State provides effective assistance to other Member States.
Собственото наблюдение на обмена на информация от страна на държавите-членки също трябва да бъде подобрено. 
Improvements in Member States own monitoring of exchanges of information would also be needed.
Процедурите за обмен на информация без предварително искане трябва да бъдат изяснени. 
The procedures for exchanges of information without prior request need to be clarified.
Спонтанно предоставената информация трябва да бъде систематично използвана от държавите-членки. 
Information which is provided spontaneously should be systematically exploited by Member States.
За да се подобри VIES, трябва да бъдат предприети мерки за а) радикално съкращаване на сроковете за събиране и получаване на данни; б) осигуряване на бързо коригиране на грешните данни; в) подобряване на функционирането на потвърждаването на номерата по ДДС; г) разширяване на възможностите за насрещни проверки, например чрез включване на данни за вътреобщностните при-добивания; и д) предоставяне на по-широк пряк достъп до данните, за да се даде възможност за многостранни консултации. 
To improve VIES, action should be taken to (a) radically shorten the timescale for collecting and capturing data; (b) ensure that inaccurate data are swiftly corrected; (c) improve the functioning of the validation of VAT numbers; (d) enhance the possibilities for cross-checks, for example by including data on intra-Community acquisitions; and (e) grant broader direct access to data to enable multilateral consultations.
109. 
109.
Трябва да се обмисли въвеждането на хармонизирани правила за отнемане на номера по ДДС на търговци, участващи в дейности с цел измама. 
The introduction of harmonised rules for withdrawing VAT numbers from traders involved in fraudulent activities should be considered.
Наличието на сравними данни за вътреобщностното избягване на плащането на ДДС би допринесло за по-добре насочено сътрудничество между държавите-членки. 
Having comparable data on intra-Community VAT evasion would contribute to a better targeted cooperation between Member States.
Заедно с държавите-членки Комисията следва да разработи единен подход за количествено измерване и анализиране на избягването на плащането на ДДС. 
A common approach needs to be developed by the Commission together with the Member States to quantifying and analysing VAT evasion.
Трябва да се помисли, как да се подобри трансграничното наказателно преследване на вътреобщностни измами с ДДС в държавите-членки, например чрез промяна на настоящото тълкуване от Съвета на Конвенцията за защита на финансовите интереси на Общността, което не включва приходите от ДДС. 
It should be considered how to improve cross-border prosecution of intra-Community VAT fraud in the Member States, for example by changing the CouncilŐs current interpretation of the Convention on the protection of the European CommunitiesŐ financial interests which does not include VAT revenue.
112. 
112.
С оглед на предложението на Комисията за допълнителен хоризонтален регламент относно административната взаимопомощ за защита на финансовите интереси на Общността (1), Палатата отправя отново препоръката си (2) Комисията да положи усилия и да направи предложение за опростяване и консолидиране на законодателството на Общността в областта на борбата срещу измамите, с оглед да се избегнат дублиранията и припокриващите се или противоречиви разпоредби. 
With regard to the Commission proposal for an additional horizontal regulation on mutual administrative assistance for the protection of the financial interests of the Community (1), the Court recalls its recommendation (2) that the Commission should make an effort to propose a simplification and consolidation of Community anti-fraud legislation with a view to avoiding duplications and overlapping or contradictory provisions.
В рамките на подобно преработване на текстовете би трябвало да се отстранят слабостите в сътрудничеството между Комисията и държавите-членки. 
Existing weaknesses in cooperation between the Commission and the Member States could be addressed in the framework of such an overhaul.
Настоящият доклад бе приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` от 8 ноември 2007 г. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 8 November 2007.
За Сметната палата Hubert WEBER Председател (1) COM(2006) 473. 
For the Court of Auditors Hubert WEBER President (1) COM(2006) 473.
(2) Вж. точка 36 от Становище No 8/2005 относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно административната взаимопомощ за защита на финансовите интереси на Европейската общност срещу измами и всякакви други незаконни дейности (ОВ C 313, 9.12.2005 г., стр. 
(2) See paragraph 36 of Opinion No 8/2005 on a proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on mutual administrative assistance for the protection of the financial interests of the Community against fraud and any other illegal activities (OJ C 313, 9.12.2005, p.
C 20/20 BG Официален вестник на Европейския съюз ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА РЕЗЮМЕ I—VII. 
C 20/20 EN Official Journal of the European Union THE COMMISSIONŐS REPLIES SUMMARY I-VII.
Комисията до голяма степен е съгласна с констатациите и оценките на Сметната палата. 
The Commission largely agrees with the observations made by the Court of Auditors.
Анализите на Палатата съответстват на оценката, направена от Комисията в съобщението, публикувано през май 2006 г. (1): правната рамка за административно сътрудничество в областта на ДДС бе подсилена преди няколко години (2), но държавите-членки все още не се възползват достатъчно от предложените нови възможности и равнището на административното сътрудничество не е съизмеримо с размера на вътреобщностната търговия. 
The CourtŐs analysis is in line with the assessment made by the Commission in a communication published in May 2006 (1): the legal framework for administrative cooperation in the field of VAT was reinforced some years ago (2), but the Member States do not yet make sufficient use of the new possibilities offered, and the level of administrative cooperation is not commensurate with the size of intra-Community trade.
Комисията продължава усилията си за подобряване на това административно сътрудничество между държавите-членки на ЕС. 
The Commission continues its efforts for the improvement of this administrative cooperation between the EU-Member States.
След публикуването през май 2006 г. на посоченото по-горе съобщение бе започнат политически дебат с всички заинтересовани страни относно стратегия на европейско равнище за борба с измамите. 
Following the publication of the above-mentioned communication in May 2006, a political debate has been launched with all the parties concerned on an anti-fraud strategy at European level.
Освен Постоянния комитет по административно сътрудничество (3), чиито дискусии и решения са по-скоро от техническо естество, бе създадена и Групата за стратегия за борба с данъчните измами, която е по-скоро ориентирана към политиката. 
Besides the Standing Committee on Administrative Cooperation (3) Ń whose discussions and decisions have a more technical nature Ń a more policy oriented Anti Tax Fraud Strategy-Group has been created.
Решенията за административно сътрудничество на общностно равнище могат да се вземат само с единодушие между всички държави-членки. 
Decisions on administrative cooperation at the Community level can only be taken by a unanimous vote of all Member States.