natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Генералните директори на Комисията определят цели за дейността си в годишните планове за управление на съот­ ветната генерална дирекция и след това отчитат постигането на тези цели в своите годишни отчети за дейността. 
The directors-general of the Commission set performance objectives for their directorate-general (DG) in annual management plans, and then report on achievements in annual activity reports.
Палатата извърши оценка на отчетите на три генерални дирекции: ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, ГД „Регионална политика“ и ГД „Развитие и сътрудничество — EuropeAid“ (EuropeAid) (8). 
The Court assessed the reporting of three DGs: those for Agriculture and Rural Development (DG AGRI), for Regional Policy (DG REGIO) and for Development and Co-operation — EuropeAid (EuropeAid) (8).
Заедно тези три ГД са извършили около три четвърти от плащанията от бюджета на ЕС през 2011 г. (9). 
Together these three DGs are responsible for around three-quarters of the payments made from the EU budget in 2011 (9).
10.6. 
10.6.
Палатата анализира дали целите и показа­ телите за изпълнение са: а) п р и л о ж и м и: дали показателите съответстват на целите на политиката и принципа на управление и дали са обвързани с количествено измерими цели; _____________ (7) Становище No 4/2012 относно доклада на Комисията за оценка на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати, изготвен съгласно член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ C 179, 20.6.2012 г.). 
However, the Commission continues further developing the Evaluation Report as a key contribution to the discharge process in the light of the reactions from the discharge authority. _____________ (7) Opinion No 4/2012 on the Commission’s evaluation report on the Union’s finances based on results achieved established under Article 318 of the Treaty of the Functioning of the European Union (OJ C 179, 20.6.2012).
(8) Годишните отчети за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ и ГД „Регионална политика“ също бяха проверени в рамките на годишния доклад на Палатата за 2010 г. 
(8) The annual activity reports of DG AGRI and DG REGIO were also examined in the Court’s 2010 Annual Report.
EuropeAid е създадена през януари 2011 г. чрез сливане на ГД „Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоо­ кеанския басейн“ и Службата за сътрудничество EuropeAid. 
EuropeAid was created in January 2011 by the merger of the DGs for Development and Relations with African, Caribbean and Pacific States (DG DEV), and the EuropeAid Co-operation Office (DG AIDCO).
(9) ГД „Земеделие и развитие на селските райони“: 56,2 милиарда евро, ГД „Регионална политика“: 32,9 милиарда евро, EuropeAid: 4,1 млрд. евро ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10.4. 
(9) DG AGRI: 56,2 billion euro, DG REGIO: 32,9 billion euro, Euro­ peAid: 4,1 billion euro.
BG C 344/226 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2012 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) съпоставими: дали избраните през етапа на планиране показатели са използвани след това за отчитане и дали са разяснени измененията; и в) н а д е ж д н и: дали ползвателите на докладите ще разполагат с достатъчна увереност по отношение на точността на пред­ ставената информация (10). 
EN C 344/226 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (b) comparable — whether indicators selected at the planning stage were later used for reporting, with any changes explained; and (c) r e l i a b l e — whether the reader can have reasonable assurance that the reported information is accurate (10).
Някои положителни промени спрямо предходната година 10.7. 
Some welcome changes since last year 10.7.
Комисията публикува изменение на своите насоки за генералните директори относно подгот­ вянето на годишните отчети за дейността за 2011 г. 
InNovember2011,theCommissionissuedrevised guidelines to its directors-general for the preparation of the 2011 annual activity reports.
Наред с други неща в изменените насоки са взети предвид конста­ тациите и оценките, формулирани от Палатата в годишния ѝ доклад за 2010 г. (11). 
The revision addressed, among other things, observations made by the Court in its 2010 Annual Report(11).
Например по-ясно са представени инструкциите във връзка с информацията за постиженията на политиката в първата част от годишния отчет за дейността, като от генералните директори се изисква да се съсредоточат в по-голяма степен върху напредъка при постигането на целите, що се отнася до резултатите и въздействието, както и да пре­ доставят описание на постигнатите крайни резултати. 
For example, instructions for reporting on policy achievements in the first part of the annual activity report were clarified, with directors-general required to focus more on the progress towards the achievement of the objectives in terms of the results and impact, as well as to provide a description of the outputs secured.
В някои случаи приложимостта на информацията продължава да бъде проблемна 10.8. 
Relevance remains an issue in some cases 10.8.
В стратегически план генералните дирекции трябва да определят ограничен брой „общи цели“ заедно със серия от „показатели за въздействие“, които позволяват да се следи напредъка по отношение на общите цели. 
Atthestrategiclevel,DGsarerequiredtodefinea limited number of ‘general objectives’, together with a set of ‘impact indicators’ allowing progress against the general objectives to be tracked.
Взети заедно, общите цели и показателите за въздействие са част от инстру­ ментите, използвани от ръководството на Комисията — а сле­ дователно и от ползвателите на годишния отчет за дейността, като например органа за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета — при оценяването на степента, до която генералните дирекции са изпълнили своите цели на високо равнище. 
The general objectives and impact indicators, taken together, are tools for Commission management — and therefore also for readers of the annual activity report, such as the discharge authority — to assess the extent to which the DG is meeting its high level goals.
Както се описва в следващите точки, Палатата установи известен брой проблеми във връзка с целите и показателите, които ограничават полезния им характер. _____________ (10) По отношение на този елемент Палатата е извършила само ограничен преглед — вж. точка 10.17. 
The Court found a number of problems with the objectives and indicators, limiting their usefulness, as set out in the following paragraphs. _____________ (10) For this aspect, the Court carried out only a limited review — see paragraph 10.17.
(11) Графикът за публикуването на годишния доклад на Палатата оставя много малко време на Комисията, за да може тя да е в състояние да вземе предвид в годишните си отчети за дейността формулираните в доклада констатации и оценки. 
(11) The timing of the Court’s annual report is such that there is limited time available for the Commission’s annual activity reports to take account of its messages.
В някои случаи се наблюдават слабости по отношение на вътрешната съгласуваност между целите и показателите (вж. пример 10.1). 
Insomecasestherewereweaknessesintheinternal coherence of the objectives and indicators (see example 10.1).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10.9. Пример 10.1 ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ — обхватът на показателя за въздействие не покрива напълно целта Една от общите цели в годишния отчет за дейността се състои от три елемента: — насърчаване на жизнеспособен и конкурентоспособен селскостопански сектор, — съгласуване със значителните постижения в областта на околната среда и производството, — и осигуряване същевременно на достоен жизнен стандарт за земеделската общност. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.9. Example 10.1 DG AGRI: impact indicator does not cover entirety of objective One general objective in the annual activity report has three aims: — topromoteaviableandcompetitiveagriculturalsector, — which respects high environmental and production standards, — ensuring at the same time a fair standard of living for the agricultural community.
Единственият показател за въздействие за тази цел е нивото на доходите на земеделските производители. 
The only impact indicator for this objective is ‘farmers’ income developments’.
Този показател се отнася само до посочения по-горе трети елемент, като това означава, че за първите два аспекта на целта липсват показатели за въздействие. 
This relates only to the third aim above, meaning that there are no indicators for the first two aims.
EuropeAid — показателят за въздействие е формулиран като цел Показателят за въздействие „Координиран подход на ЕС“, който съответства на обща цел 4 за насърчаване на международна рамка за развитие, основана на засилено многостранно сътрудничество и глобално управление и задача новите споразумения за подпомагане да се сключват съгласно принципите, съдържащи се в документ COM 638, е формулиран по-скоро като цел, отколкото като показател. 
EuropeAid: impact indicator formulated as an objective The impact indicator ‘EU coordinated approach’ corresponding to general objective 4: ‘Promote an international development framework based on enhanced multilateral cooperation and global governance’ and having the target ‘New EU budget support contracts are concluded in coherence with the principles of COM 638’ is formulated as an objective rather than an indicator.
Пример 10.1 Основните изисквания на стандарт за вътрешен контрол No 5 постановяват, че плановете за управление следва да предвиждат поне един показател за всяка цел, както по области на политиката, така и по дейности, с цел проследяване и докладване на резултатите. 
Example 10.1 The basic requirements of the internal control standard 5 establish that Management Plans should provide for at least one indicator per objective, both at policy area and at activity level, to monitor and report on achievements.
Това изискване е възпроизведено в постоянните инструкции на Генералния секретариат и ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ го спазва. 
This requirement is reproduced in SG standing instructions and DG AGRI is in compliance with it.
Комисията положи значителни усилия за определяне на целите и показателите по съгласуван и изчерпателен начин. 
The Commission has made significant efforts to define the objectives and indicators in a coherent and comprehensive way.
В определени области на политиката това е много трудно и следва да бъде взето предвид, че показателите в годишния отчет за дейността не трябва да се разглеждат самостоятелно. 
In certain policy areas it is very difficult and it should be taken into consideration that indicators in the AAR should not be read in isolation.
Комисията счита, че показателят „развитие на доходите на земеделските производители“ обхваща общата цел 1 в нейната цялост, тъй като обхваща не само целта да се осигури справедлив стандарт на живот за селскостопанската общност, но и жизнеспособността на стопанствата и селските райони. 
The Commission considers that the indicator ‘farmer’s income developments’ does cover the entirety of the general objective 1 as it responds not only to the aim of ensuring a fair standard of living for the agricultural community but also to the viability of farms and rural areas.
Освен това, що се отнася до приходите по схемата за единно плащане, земеделските производители трябва да поддържат земята в добро земеделско и екологично състояние и общата цел 1 за спазване на „високи екологични и производствени стандарти“ също е изпълнена. 
Additionally, as for the receipts of single payments farmers need to maintain the land in good agricultural and environmental conditions, the general objective 1 aim of respecting ‘high environmental and production standards’ is also met.
Комисията ще разгледа алтернативни начини за определяне на показателите въз основа на цели SMART. 
The Commission will explore alternative ways of defining indicators based on ‘SMART’ objectives.
Много от целите и показателите от високо равнище, които са установени в трите одитирани генерални дирекции, не са добре съобразени с годишната оценка, която се извършва в рамките на процеса за изготвяне на годишния отчет за дейността. 
Manyofthehighlevelobjectivesandindicatorsset within the three DGs audited are not well suited to the annual measurement that the annual activity report process involves.
Причината за това е, че някои политики са пред­ видени да окажат въздействие в дългосрочен план, което води до значително времево разминаване между инвестициите и ползите. 
This is because some policies are designed to have an impact over a longer term, with a significant delay between investment and benefit.
Повечето показатели и задачи се отнасят до целия период 2007—2013 г., без да се използват междинни пока­ затели или етапи. 
Most indicators and targets related to the entire 2007-2013 period, with no use made of interim indicators or milestones.
Комисията потвърждава, че присъщо на многого­ дишните програми е да инвестират в по-дългосрочен план, като оценка на въздействието е възможна само в хода на продължителен период от време. 
The Commission confirms that it is the very nature of multiannual programmes to invest in the longer term with a possi­ bility to evaluate impact only over a significant period of time.
За периода 2014—2020 г. Комисията предложи междинни етапи за показателите за крайните продукти, които са по-пряко свързани с политиката. 
For the 2014-2020 period, the Commission has proposed milestones for output indicators which are more directly related to the policy.
Показателите за въздействие следва да са обвързани с количествено измерими цели. 
Impact indicators should have quantified targets associated with them.
При все това: а) от всички 29 показатели за въздействие в трите проверени годишни отчета за дейността 11 не са съдържали коли­ чествени цели, нито крайни срокове (12); б) По отношение на ГД „Регионална политика“ всички задачи (с едно изключение) са били с определена крайна дата, която често е била фиксирана в средносрочен план. 
However: (a) of the 29 impact indicators in the three annual activity reports examined, 11 did not have quantified targets — and no deadlines — associated with them (12); (b) for DG REGIO, while all but one of its targets have dead­ lines, these deadlines are frequently at some point in the medium term future.
Вследствие на това в годишния отчет за дейността за 2011 г. за тази генерална дирекция често се посочват постигнатите резултати във връзка с предишния програмен период 2000—2006 г. 
As a consequence, its Annual Activity Report for 2011 often reports against results achieved in relation to the previous programming period, 2000-2006.
В годишния си доклад за 2010 г. Палатата отбеляза, че генералните дирекции не са определили, нито са докладвали за цели за оперативните дейности, свързани с икономичността (стойността на вложените ресурси) или ефикасността (съот­ ношението между вложените ресурси, произведените продукти и услуги и резултатите). 
The Court noted in its 2010 Annual Report that DGs did not set or report on objectives for operational activities relating to economy (the cost of inputs) or efficiency (the relation between inputs, outputs and results).
В доклада си от миналата година Палатата посочи също така като отделна констатация, че в описанията на постиженията в политиката в част 1 от годишните отчети за дейността не се съдържа почти никаква информация за резултатите и въздействията; тези документи са насочени по-скоро към вложените средства и произведените продукти и услуги, отколкото към последиците от действията. 
As a separate observation, the Court also reported last year that the description of the policy achievements in part 1 of the annual activity reports provide limited information on results and impacts; they tend to focus more on inputs and outputs, rather than the outcomes of actions.
При проверката от страна на Палатата на плановете за управление и на годишните отчети за дейността в рамките на настоящия годишен доклад не беше отбелязан съществен напредък в тази област. 
The Court’s examination of management plans and annual activity reports this year did not reveal any significant progress in this area.
Липса на пояснения по отношение на съпоставимостта на информацията 10.13. Като правило, освен че налагат задължението за изготвяне на доклад относно фиксираните цели/задачи, добрите практики съдържат също така изискване информацията да бъде последователна между различните периоди или да се поясняват направените изменения, така че ползвателите на тази информация да са в състояние да правят сравнения и да оценяват тенденции. _____________ (12) Пет показателя за ГД „Земеделие и развитие на селските райони; пет показателя за EuropeAid и един показател за ГД „Регионална поли­ тика“. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10.11. 
Comparability suffers from lack of explanations 10.13. As a principle, as well as reporting on the objectives/ targets that have been set, good practice requires that performance information should be consistent from one period to the next, or explain changes made so that users of the information can make comparisons and assess trends. of the European Union 12.11.2012 T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.11.
Определянето на количествено изразени цели невинаги е възможно, задоволително или дори подходящо, по-конкретно поради това че при показателите за въздействие в игра влизат редица външни фактори. 
Quantified targets are not always feasible, adequate or even appropriate notably because for the impact indicators a number of external factors come into play.
В такива случаи наблю­ даваната тенденция е достатъчна като референтен критерий за измерване на постигнатите резултати. а) Комисията се стреми, винаги когато е възможно, да определя количествено определени цели. 
In such cases, a trend is sufficient as a benchmark to measure the achievement. (a) The Commission strives to establish quantified targets wherever possible.
При все това в някои случаи, например когато става въпрос за правата на човека в трети държави, количествено определените цели може невинаги да са показателни и подходящи. б) Точка 1.2 на годишния отчет за дейността използва пока­ затели за въздействие, основани на макроикономически модели и статистическа информация, за установяване на връзка с глобалните цели на политиката, чиято база е определена в повечето случаи през 2006 г. 
However, in some cases, for instance in relation to human rights in third countries, quantified targets may not always be meaningful and appropriate. (b) Section 1.2 of the AAR uses impact indicators based on macro­ economic models and statistical information to relate to the global objectives of the policy, with a baseline set in most cases in 2006.
Развитието на показателите за въздействие отразява приноса на много фактори, сред които политиката на сближаване. 
Evolution of the impact indicators reflects the contribution of many factors of which cohesion policy is only one.
Службите на Комисията се съобразиха със задълже­ нията, установени във Финансовия регламент и в инструкциите за изготвяне на годишните отчети за дейността (ГОД). 
The Commission services complied with the obligations set up in the Financial Regulations and in the instructions for the drafting of the Annual Activity Reports (AARs).
Комисията подсили постоянните инструкции за ГОД за 2011 г. от гледна точка на икономията, ефикасността и ефективността и поиска от генералните дирекции да добавят в част 3, на доброволен принцип, показатели за доброто финансово управление. 
The Commission strengthened the standing instructions for the 2011 AARs, in terms of economy, efficiency and effectiveness, and requested the directorates-general to add indicators on voluntary basis on sound financial management in Part 3.
Комисията е уверена, че ГОД като цяло предоставят достатъчно информация за резултатите/крайните продукти. 
The Commission is confident that AARs as a whole provide sufficient information on results/outcomes.
Комисията е на мнение, че информацията за изпъл­ нението следва да се основава, при необходимост, на процес на непрекъснато подобряване, а не на последователността. 
The Commission is of the view that performance information should be based on a process of continuous improvement where necessary rather than on consistency.
Тя е съгласна, че промените във връзка с това следва да бъдат обяснени. 
It agrees that changes in this regards should be explained.
В годишните отчети за дейността следва да се съдържа информация относно целите, показателите и задачите, които са определени в плана за управление. 
Theannualactivityreportsshouldreportagainstthe objectives, indicators and targets set in the management plan.
Като цяло това е било спазено в случая на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, която наново е класифицирала някои показатели за въздействие в съответствие с препоръките на Палатата във връзка с годишните отчети за дейността за 2010 г. 
This was generally the case for DG AGRI, which reclassified some impact indicators as the Court had suggested in its work on the 2010 annual activity reports.
Генералната дирекция обаче не е посочила основанието за две други изменения нито в плана за управление, нито в годишния отчет за дейността. 
However, DG AGRI did not explain the substance of two other changes in either the Management Plan or the Annual Activity Report.
Като се има предвид, че държавите членки са разполагали с възможността по своя преценка да променят количествено измеримите цели, три от четирите количествено измерими цели са променени между плана за управление за 2011 г. и годишния отчет за дейността за 2011 г., тъй като държавите членки са актуали­ зирали своите планове за развитие на селските райони (вж. пример 10.2). 
And since Member States were able to modify quantified targets at their own discretion, three of the four quantified targets changed between the 2011 Management Plan and the 2011 Annual Activity Report as a result of Member States updating their Rural Development Plans (see example 10.2).
Комисията е на мнение, че през годините се наблюдава стабилност по отношение на показателите и целите. 
The Commission considers that there is stability over the years as regards indicators and targets.
Както е посочено в тази констатация, промяната в показателите и целите е изключение и е съобразена с препо­ ръките на Палатата за промяна на два показателя за въздействие в показатели за резултатите. 
As indicated in this finding, the change in indicators and targets is an exception and it followed the Court’s recommendations to re-assess two impact indicators as result indicators.
Това е посочено много ясно в актуализацията на плана за управление за 2011 г. 
This is very clearly signalled in the Management Plan 2011 update.
Държавите членки имат възможност да адаптират своите цели, за да подобрят плана за развитие на селските райони (вж. отговора по пример 10.2). 
Indeed, Member States have the possibility to adapt their targets to improve the Rural Development Plan (see reply to Example 10.2).
(13) 346 000 3 400 000 ха Годишен отчет за дейността за 2011 г. 12 300 хил.т.н.е. 344 000 3 620 000 ха Пример 10.2 Държавите членки имат възможност да адаптират своите цели, а оценките в средата на периода бяха добра възможност за доуточняване на данните и метода и, при необходимост, за адаптиране на целите. 
Example 10.2 Target Increase in production of renewable energy Job creation Utilised agricultural area of High Nature Value 2011 Management Plan 20 500 ktoe (13) 346 000 3 400 000 ha 2011 Annual Activity Report 12 300 ktoe 344 000 3 620 000 ha Example 10.2 Member States have the possibility to adapt their targets and the mid-term evaluations were a relevant opportunity to refine data and method and where found necessary — adapt the targets.
Що се отнася до значителното намаляване на целта „увеличение на производството на възобновяема енергия“, то се дължи на грешка в един план за развитие на селските райони, която е поправена. 
As for the significant reduction of the target ‘increase in production of renewable energy’, this is due to a mistake in one Rural Development Plan which has been corrected.