natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Извършени дейности 22 • Специален доклад No 5/2015 „Успешно и насърчително ли е действието на финансовите инструменти в областта на развитието на селските райони?“ има за цел да определи дали финансовите инструменти (заеми и гаранционни фондове), които се прилагат в рамките на политиката за развитие на селските райони, са били добре разработени и управлявани през програмния период 2007—2013 г. 
Our activities 22 • Are financial instruments a successful and promising tool in the rural development area? (5/2015) - focused on whether financial instruments (loan and guarantee funds) implemented under EU rural development policy had been well designed and managed in the 2007-2013 programming period.
При одита беше констатирано, че тези инструменти досега не са дали добри резултати. 
The audit found that the instruments had so far been unsuccessful.
Това се обяснява предимно с факта, че тези фондове са били свръхкапитализирани, както и че не са реализирали потенциала си за постигане на желаното ниво на ефект на лоста и на револвиращ ефект. 
This was mainly because they were overcapitalised and did not fulfil their potential in terms of the desired leverage and revolving effects.
Липсвала е ясна обосновка за създаването на финансовите инструменти за програмния период 2007—2013 г. 
No clear case was made for setting up financial instruments in the 2007-2013 programming period.
Също така липсва надеждна количествено измерима информация, която да обоснове различните видове въведени финансови инструменти, да подпомогне определянето на търсенето на финансови инструменти в областта на земеделието, както и да покаже, че размерът на разпределения капитал за дадения фонд е подходящ. 
There was no reliable quantifiable information to justify the types of financial instrument established, determine demand for financial instruments in the field of agriculture and show that the amount of capital earmarked for the fund was appropriate.
Следва да се увеличат стимулите за държавите членки за въвеждане на финансови инструменти за развитие на селските райони и да се насърчи търсенето от земеделските производители или други бенефициенти, както и да се определят подходящи стандарти и целеви нива за ефекта на лоста и за револвиращия ефект за периода 2014—2020 г. 
Better incentives should be given for Member States to set up financial instruments for rural development and stimulate demand from farmers or other beneficiaries, and appropriate standards and targets for leverage and revolving effects should be set for 2014-2020.
До края на 2013 г. ЕС и държавите членки са инвестирали около 700 млн. евро в гаранционни и кредитни фондове за развитие на селските райони. 
The EU and the Member States had invested around €700 million in rural development guarantee and loan funds by the end of 2013.
За периода 2014—2020 г. Комисията иска от държавите членки да се ангажират с най-малко двойно увеличение в тяхното използване. 
For the 2014-2020 period, the Commission wants Member States to commit themselves to at least a twofold increase in their use.
На фокус —одит на изпълнението „Цялост и прилагане на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС)“ (СД No 6/2015) Схемата на Европейския съюз за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) е различна от другите политики и програми, които ЕСП одитира, тъй като тя не получава значително финансиране от бюджета на ЕС. 
Performance audit in focus: The integrity and implementation of the EU ETS (6/2015) The European Union emissions trading scheme (EU ETS) is somewhat different from other policies and programmes we audit in that it does not receive significant funding from the EU budget.
От друга страна, тази схема оказва много силно въздействие върху прилагането на политики на територията на ЕС и върху качеството на живот на гражданите. 
On the other hand, it does have a very strong impact on the policy implementation across the EU and on the quality of life of citizens.
Въведена през 2005 г. СТЕ на ЕС често е цитирана като референтен модел за новите политики в областта на изменението на климата и схеми за търговия с емисии на други места по света. 
Introduced in 2005, the EU ETS is often cited as the reference model for emerging climate change policy and emissions trading schemes elsewhere in the world.
Би било основателно да се очаква, че са налице добра рамка за регулиране и надзор на пазара, правна сигурност, както и системи за третиране на важна информация. 
So one would expect there to be a good framework involving market regulation and oversight, legal certainty and systems for dealing with fundamental information.
Освен това трябва да се усъвършенстват практическите аспекти на системите за прилагане. 
Furthermore the ‘nuts and bolts’ of the implementation systems should be sufficiently tight.
ЕСП извърши проверка на рамката за закрила на целостта на СТЕ на ЕС, както и на системите за прилагане на схемата до фаза II (края на 2012 г.) на ниво Комисия и на ниво държави членки. 
In late 2013, our auditors set out to examine the framework for protecting the integrity of the EU ETS and the systems for actually implementing the scheme in the Commission and the Member States up to phase II (end 2012).
Този одит е продиктуван от рисковете, свързани със създаването на функциониращ пазар за постигане на целите на политиката на ЕС в областта на изменението на климата, както и заради трудностите при контролирането на подобна нематериална дейност („Как да бъде измерен топлият въздух?“). 
This was prompted by the risks in creating a functioning market to achieve the EU’s climate change policy, and the difficulties in controlling such an intangible activity (‘how to measure hot air?’).
Одиторите на ЕС провериха дали СТЕ на ЕС е управлявана задоволително. 
Our auditors assessed whether the EU ETS was managed adequately.
Те извършиха не само документни проверки и разговори с длъжностни лица, участващи в управлението на СТЕ на ЕС в Европейската комисия в Брюксел, но посетиха и съответните органи в пет държави членки — Германия, Франция, Италия, Полша и Обединеното кралство. 
Not only did they carry out desk reviews and interviews with the officials involved in managing the EU ETS at the European Commission in Brussels, but they also went to five Member States — Germany, France, Italy, Poland and the United Kingdom — to visit the relevant authorities.
В допълнение, одиторите прегледаха документите за две други държави (Гърция и Испания) и се консултираха с експерти в областта. 
In addition, they reviewed the documents for two others — Greece and Spain — and consulted experts in the field.
Те получиха също доказателства чрез тестване на данните Извършени дейности 23 от документи на ниво национални органи, които се отнасят до 150 избрани съоръжения в тези седем държави членки, и извършиха анализ на данни от дневник на ЕС за трансакциите. 
They also obtained evidence by testing the data from the documents at national authorities, which related to 150 installations selected from these seven countries, and an analysis of data from the EU’s transaction log.
Одиторите не успяха да посетят самите съоръжения, тъй като те не получават финансиране от ЕС за функционирането на схемата, а това означава, че ЕСП не разполага спрямо тях с права за извършване на одит. 
Our activities 23 They could not visit the actual installations as these do not get EU money to operate the scheme, so our institution does not have audit access rights.
Доказателствените данни, които одиторите на ЕСП полу-чиха, показват липса на надзор на пазара на емисии и на сътрудничество между регулаторите. 
The evidence our auditors obtained pointed to a lack of oversight of the emissions market and also of cooperation between regulators.
Одиторите установиха, че е необходима по-ясна правна дефиниция на допустимите квоти, а процедурите за отваряне на сметки по СТЕ в регистъра на ЕС и за мониторинг на трансакциите са неподходящи за осигуряване на достатъчен контрол и за възпрепятстване на злоупотреби. 
By way of illustrating our specific findings, our auditors found that the actual legal definition of allowances should be better clarified and that procedures to open ETS accounts on the EU registry and to monitor transactions were inadequate to provide sufficient controls against abuse.
Получава се порочен кръг — държавите членки не могат да извършват ефективен мониторинг на трансграничните трансакции, тъй като нямат пряк достъп до централната база данни, а Комисията не може да ги наблюдава, тъй като няма нормативно основание за това. 
This was a ‘catch-22’ situation — Member States could not monitor cross-border transactions effectively because they did not have direct access to the central database, but the Commission could not monitor them either because it had no regulatory basis to do so.
Одиторите на ЕСП установиха също така, че системите за мониторинг и докладване на емисиите не са хармонизирани и са със слабости в контрола. Бяха констатирани и неподходящи насоки от Комисията, както и незадоволително докладване от Комисията и от държавите членки. 
Our auditors also found that the systems for monitoring and reporting emissions were not harmonised and showed control weaknesses, as well as inadequate guidance by the Commission and reporting by both Commission and the Member States.
В резултат от нашия одит ние достигнахме до заключението, че рамката за защита на интегритета на пазара не е достатъчно стабилна и че са налице съществени слабости в прилагането от страна на Комисията и на държавите членки през предходния етап, като някои от тези слабости налагат извършването на подобрения и през текущата фаза. 
As a result of our findings, we concluded that the framework for protecting market integrity was not sufficiently robust and that there were significant implementation weaknesses in the previous phase, some of which also require further action in the current phase.
Въпреки горепосочените проблеми в доклада ясно се посочва, че тази иновативна схема непрекъснато се подобрява. 
Despite the above problems, our report makes clear that this innovative scheme has been continually improved.
Дискусиите и реформите около СТЕ, които се извършваха в периода на публикуване на доклада, се фокусират върху ефективността на схемата и начина на използване на излишъка от квоти. 
The debate and reforms about the ETS, which were ongoing at the time when the report was published, focus on its effectiveness and on how to deal with the surplus.
С настоящия доклад Сметната палата показва, че трябва също така да се обърне внимание на основни въпроси, свързани с целостта на пазара и на прилагането, за да може ЕС да има по-голяма увереност, че тази водеща политика е в състояние да постигне успех по отношение на намаляването на емисиите и развитието на нисковъглеродните технологии. 
This audit did not address these issues. But with this report we show that attention also has to be given to basic questions of market integrity and implementation, so that the EU can be confident that this flagship policy is better equipped to deliver on emission reductions and low carbon technologies.
ЕСП отправи редица практически препоръки към Комисията и органите на държавите членки, които имат за цел да им помогнат да подобрят целостта на пазара и прилагането на системата, като я превърнат в по-стабилен инструмент за постигане на целите във връзка с изменението на климата до 2020 г. и след това. 
We made a number of practical recommendations to both the Commission and Member State authorities, which can help them improve market integrity and implementation of the system, making it a stronger tool for achieving climate change targets by 2020 and beyond.
В отговор на нашия доклад Комисията се съгласи, че всички нерешени значими въпроси във връзка с регулирането и надзора на пазара на емисии следва да се обсъдят с цел подобряване, където е необходимо, на целостта на пазара. Комисията посочи, че голям брой подобрения вече са направени за фаза III (2013—2020 г.), и тя конкретно ще вземе предвид нашите констатации. 
In response to our report, the Commission agreed that any significant remaining issues in emission market regulation and oversight should be addressed in order to improve market integrity where necessary, with reassurance that many improvements are already in place for phase III (2013-2020) and specifically address our observations.
Докладът предизвика съществен интерес сред медиите и беше представен на пресконференция пред акредитирани от ЕС журналисти в Брюксел. 
The report generated significant interest from the media and was presented at a press briefing to EU-accredited journalists in Brussels.
Медиите в ЕС и по света съобщиха, че СТЕ на ЕС се нуждае от допълнителен надзор за подобряване на пазара на въглеродни емисии и по-голяма защита срещу злоупотребите, в т.ч. рисковете за измами с ДДС, които продължават да бъдат на дневен ред. 
The media in the EU and across the world reported that the EU ETS requires more oversight to improve the carbon market and more protection from market abuse, including risks of VAT-fraud which were still ongoing.
Както всички наши специални доклади, членът на ЕСП — Kevin Cardiff, отговарящ за изготвянето на доклада, го представи пред Комисията по бюджетен контрол на Европейският парламент, както и пред комисиите по околна среда на Парламента и на Съвета, с цел да сподели вижданията си, които могат да бъдат от полза за бъдещите решения относно необходимите правила и разпоредби. 
As is the case for all our special reports, the Member responsible for the report, Kevin Cardiff, presented it to the European Parliament’s Committee on Budgetary Control, and also to the environment committees of the Parliament and the Council, in order to share insights which can be used in future decisions on the relevant rules and regulations.
Парламентът и Съветът приветстваха констатациите и препоръките на ЕСП и ще обмислят бъдещи предложения за възможни подобрения на целостта и прилагането на схемата. 
The Parliament and the Council welcomed our observations and recommendations and will consider any future proposals for possible improvements to the integrity and implementation of the scheme.
Одитен екип (от ляво надясно): Stefan Den Engelsen, Emese Fésűs, Kevin Cardiff, Colm Friel. 
Audit team (left to right): Stefan Den Engelsen, Emese Fésűs, Kevin Cardiff, Colm Friel.
Извършени дейности 24 • Специален доклад No 11/2015 „Добре ли управлява Комисията Споразуменията за партньорство в областта на рибарството?“ разглежда въпроса дали тези споразумения са добре управлявани. 
Our activities 24 • Are the Fisheries Partnership Agreements well managed by the Commission?
Одиторите провериха процеса на преговори и изпълнението на споразуменията, извършвания от Комисията мониторинг на улова и подбора и контрола на финансираните дейности. 
The audit assessed the negotiation and the implementation of the agreements, the Commission’s monitoring of catches and the selection and control of the actions funded.
Те констатираха, че въпреки че в повечето случаи споразуменията се управляват добре, договореният тонаж често е надвишавал улова, отчетен в предходните периоди. 
The audit found that although the agreements were generally well managed, the tonnage negotiated was often higher than the catches reported from previous periods.
Това води до редовно неоползотворяване на възможностите. 
This leads to regular under-use.
Тъй като ЕС заплаща пълния размер на възможния риболов съгласно протокола, независимо от действителния улов, често се получава заплащаната единична цена да е по-висока, отколкото цената, използвана за основа на преговорите. 
Because the EU pays in full regardless of the amount of fishing actually done, the real cost paid was frequently higher than the price negotiated.
Няма достатъчно надеждни, последователни и изчерпателни данни относно действителния улов на риба от флота на ЕС. 
There was also a lack of reliable, consistent and complete data on actual fish catches made by the EU fleet.
Комисията следва да взема предвид при договарянето на възможностите за риболов в новите протоколи, нивата на използване от предходните протоколи, и да обвързва по-тясно плащанията за права на достъп с действителния улов, като едновременно следи за това новата база данни за улова да бъде пълноценно използвана от държавите членки, под чийто флаг оперира флотът, и да предоставя надеждни данни за улова, които да могат да бъдат наблюдавани и актуализирани. 
The Commission should consider previous levels of use when negotiating new arrangements, link payments more closely to actual catches and ensure that the new catch database is fully used by flag Member States and provides reliable catch data which can be monitored and kept up to date.
От споразуменията се очаква да осигурят устойчивост на рибните ресурси, като се разрешава на плавателните съдове на ЕС да извършват риболов само на излишните рибни ресурси на държавите партньори. 
The agreements are supposed to ensure the sustainability of the fisheries concerned by allowing the EU vessels to fish only the surplus resources of partner countries.
Одиторите обаче изразяват съмнение относно надеждността на изчислените количества „излишък“, поради липса на надеждна информация относно рибните запаси. • Специален доклад No 12/2015 „Приоритетът на ЕС за насърчаване на основана на знания икономика в селските райони е засегнат от слабости в управлението на мерките за трансфер на знания и за консултантски услуги“ разгледа въпроса дали са въведени системи за управление и контрол, които позволяват ефективно осъществяване на мерките за трансфер на знания и за консултантски услуги по програмите за развитие на селските райони. 
But the audit doubted that the so-called surplus can be calculated in a reliable manner, due to the lack of reliable information. • The EU priority of promoting a knowledge-based rural economy has been affected by poor management of knowledge-transfer and advisory measures (12/2015) - focused on whether there are management and control systems in place to deliver rural development knowledge-transfer and advisory measures effectively.
По време на одита беше констатирано, че финансираните от ЕС програми за професионално обучение и консултантски услуги в селските райони са прекалено скъпи за изпълнение, често дублират съществуващи програми и облагодетелстват установените доставчици на обучение. 
The audit found that EU-funded vocational training and advice programmes in rural areas cost too much to run, often duplicate existing programmes and favour established training providers.
Одитът установи слаби процедури на управление от държавите членки и недостатъчен надзор от страна на Комисията. 
The audit identified poor management procedures by the Member States and insufficient supervision by the Commission.
Държавите членки са се доверявали прекалено много на предложенията на обучаващите и всякакъв вид обучения са били считани за „добри“ и изпълняващи условията за получаване на публично подпомагане. 
Member States relied too much on trainers’ proposals and considered any type of training as ‘good’ and eligible for public funding.
Липсата на справедлив и прозрачен подбор означава, че постоянно се избират дългогодишни и добре установени доставчици, които получават по-голямата част от финансирането. 
A lack of fair and transparent selection meant long-standing and well-established providers were recurrently selected and received most of the funding.
Държавите членки следва да избират обучителни дейности, които отговарят на необходимите умения, определени чрез редовен анализ, и да избягват риска процесът на подбор да се управлява от доставчиците. 
Member States should select training activities that respond to skills needs identified through a recurrent analysis, and should avoid the risk of the selection process becoming provider driven.
ЕС подпомага проектите за обучение и консултантски услуги в селските райони чрез Европейския фонд за развитие на селските райони. 
The EU supports rural training and advice projects through the EAFRD.
За периода 2007—2013 г. 1,3 млрд. евро са заделени за тези дейности. 
For the 2007-2013 period, €1.3 billion was set aside for these activities.
Със съфинансирането от държавите членки общата публична подкрепа достига 2,2 млрд. евро. 
Member States’ co-financing brought total public support to €2.2 billion.
За периода 2014—2020 г. сумата може да надхвърли 4 млрд. евро. 
For 2014-2020, the amount may exceed €4 billion.
Извършени дейности 25 • Специален доклад No 20/2015 „Разходна ефективност на помощта за развитие на селските райони, насочена към инвестиции в непроизводствени дейности в областта на земеделието“ разглежда разходната ефективност на инвестициите в непроизводствени дейности във връзка с постигането на целта на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони за устойчиво използване на земеделската земя през програмния период 2007—2013 г. 
Our activities 25 • The cost-effectiveness of EU Rural Development support for non-productive investments in agriculture (20/2015) - focused on the cost-effectiveness of non-productive investments (NPIs) in contributing to the EAFRD objective of sustainable use of agricultural land in the 2007-2013 programming period.
Одитът достигна до заключението, че помощта за ИНД е допринесла за постигането на целите, но не по разходно-ефективен начин. 
The audit concluded that NPI support did contribute to the achievement of the objectives, but not in a way that was cost-effective.
Това е така, тъй като разходите за 75 % от посетените проекти са били необосновано високи. 
This was because the costs of 75 % of the projects visited were unreasonably high.
Въпреки че много от тези проекти саима-ли характеристики, явно свързани с възвръщаемост, те са били изцяло финансирани с публични средства. 
Even though many of these projects had obvious remunerative characteristics, they were fully funded with public money.
Одиторите посетиха четири държави членки, които общо са изразходвали 80 % от общия бюджет на ЕС за ИНД — Португалия, Дания, Обединеното кралство (Англия) и Италия (Пулия). 
The auditors visited four Member States which between them spent 80 % of the total EU budget for NPIs — Portugal, Denmark, the United Kingdom (England) and Italy (Puglia).
Само 5 от 28 одитирани проекти са доказали, че са разходно ефективни. 
Only five of the 28 audited projects proved to be cost-effective.
Докладът предупреждава, че проблемите може да не се ограничават само до извадката от проверени проекти, тъй като установените конкретни случаи произтичат от идентифицирани слабости в системите за управление и контрол на държавите членки. 
The report warns that the issue may not be confined to the sample, since the problems stemmed from weaknesses in Member States’ management and control systems.
Инвестициите в непродуктивни дейности представляват инвестиции, които не генерират значителна възвръщаемост, доходи, или приходи, и не увеличават съществено стойността на земеделското стопанство на бенефициента, но оказват положително въздействие върху околната среда. • Специален доклад No 25/2015 „Подкрепа на ЕС за инфраструктура в селските райони — възможност за постигане на значително по-голяма икономическа ефективност“ разглежда въпроса дали Европейската комисия и държавите членки са постигнали икономическа ефективност чрез програмите за развитие на селските райони за инфраструктура като пътища, водоснабдителни системи, училища и други съоръжения. 
NPIs are investments which do not generate significant return, income or revenue, or increase significantly the value of the beneficiary’s holding, but have a positive environmental impact. • EU support for rural infrastructure: potential to achieve significantly greater value for money (25/2015) - examined whether the European Commission and the Member States had achieved value for money with funding through rural development programmes for infrastructure such as roads, water supply schemes, schools and other facilities.