natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Националните агенции изготвят за Комисията годишен отчет за дейността15, който предоставя информация относно изпълнението на програмата. Съдържанието на отчета се определя от Комисията и обхваща въпроси като броя и вида на финансираните проекти и резултатите от тях. 
ThERE ARE ShORTCOMINgS IN ThE SYSTEM fOR REPORTINg ON ThE RESUlTS AND EffECTS Of ThE lEONARDO PROgRAMME 39. the national agencies prepare an annual activity report for the commission15 providing information on the implementation of the programme. the content of the report is stipulated by the commission and covers matters such as the number and type of projects supported and their results.
40. Палатата разгледа отчетите за дейността за 2007 г. на шестте посетени държави и откри редица недостатъци, описани в точки 41—44. Тези недостатъци намаляват стойността на отчетите за дейността като инструмент за информиране на Комисията и на другите им ползватели относно резултатите и въздействието на програма „Леонардо“. 
40. the court examined the 2007 activity reports of the six countries visited and found a number of shortcomings, described in paragraphs 41–44. these shortcomings reduce the value of the reports as an instrument for informing the commission and other users about the results and impact of the leonardo programme.
41. Тъй като годишната работна програма има различна структура от тази на годишните отчети за дейността, не е възможно да се направи значимо сравнение между резултатите и планираното изпълнение. Комисията възнамерява да адаптира структурата на годишния отчет за дейността при предвиденото преструктуриране на работната програма, което следва да влезе в сила за работната програма по отношение на 2011 г. 
41. as the annual work programme is structured differently from the annual activity report, it is not possible to make a meaningful comparison of results against planned performance. the commission plans to adapt the annual activity report structure in line with the restructuring of the work programme with effect from the 2011 working programme.
13 член 6, параграф 3, буква г) от Решение No 1720/2006/ЕО. 
13 article 6(3)(d) of decision no 1720/2006/ec.
14 Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, член 27 (OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
14 council regulation (ec, euratom) no 1605/2002 of 25 june 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the european communities, article 27 (oj l 248, 16.9.2002, p.
20 Специален доклад No 4/2010 — Модел и управление на схемите за мобилност на програма „Леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? 
20 special report no 4/2010 – Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da vinci programme likely to lead to effective results?
42. информацията относно резултатите, предоставена от националните агенции, се ограничава до данни, които не позволяват оценка на въздействието на програма „Леонардо“ по отношение на целите ѝ, например подобряване на обучението и придобиване на умения, нито по отношение на икономическия ѝ ефект. Например годишният отчет за дейността включва информация за броя на проектите, но информацията за резултатите и последствията от финансираните дейности за участниците и за институциите е ограничена. 43. 
42. the information on results provided by national agencies is limited to factual data that do not allow an assessment of the impact of leonardo in terms of its objectives, e.g. improvements in teaching, the acquisition of skills and economic impacts. for example, the annual activity report includes information on the numbers of projects, but the information on the results and outcomes of the supported activities for participants and institutions is limited.
Освен това липсва последователност в подхода на националните агенции към изготвянето на годишния отчет за дейността. Поради това окончателните доклади, предоставени на Комисията, съдържат различни анализи на резултатите, представени по различни начини. 
43. furthermore, there is a lack of consistency in the national agencies’ approach to annual activity reporting, with the consequence that the final reports submitted to the commission contain different analyses of results, presented in different ways.
44. При разглеждането на годишните отчети за дейността, предоставени от националните агенции, Комисията се е съсредоточила по-скоро върху пълнотата и последователността, отколкото върху гарантирането, че необходимата информация е отчетена (вж. точка 38). Въпреки това Комисията е отбелязала, че е изпратила обратна информация на участващите държави след оценката на годишните доклади за 2008 г., като по този начин за 2009 г. се установява връзка между предварителната проверка на работните програми и последващата оценка на годишния отчет за дейността. 
44. the commission’s review of the annual activity reports submitted by national agencies has focused more on completeness and coherence than on ensuring that the necessary information was reported (see paragraph 38). however, the commission reported that it has sent feedback to the participating countries after the assessment of the 2008 yearly reports, thereby establishing a link between the ex ante check of the work programme and the ex post assessment of the annual report as of 2009.
21 Каре 2 примери за слабосТи В начина, по КойТо националниТе агенции предсТаВяТ резУлТаТиТе оТ изпълнениеТо на рабоТнаТа програма за 2007 г. • • • • липса на количествена оценка на резултатите от проектите; недостатъчен анализ на подхода към постигане на целите; общите потенциални ефекти са описани, без да се посочват реални доказателства за въздействие; примери за въздействие, взети от проучване на предходната програма „Леонардо II“. Специален доклад No 4/2010 — Модел и управление на схемите за мобилност на програма „Леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? 
21 bOX 2 EXAMPlES Of wEAkNESSES IN ThE wAY NATIONAl AgENCIES PRESENTED ThE RESUlTS Of ThE IMPlEMENTATION Of ThE 2007 wORk PROgRAMME • • • • lack of quantitative assessment of project results; insufficient analysis of the way objectives were addressed; general potential effects described without reference to actual evidence of impact; examples of impacts taken from a study of the previous leonardo II programme. special report no 4/2010 – Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da vinci programme likely to lead to effective results?
45. Националните агенции също извършват мониторингови посещения на проекти с цел подпомагане на бенефициентите, събиране и разпространяване на най-добри практики и установяване или поддържане на добри отношения между бенефициентите и агенциите. 
45. national agencies also undertake monitoring visits to projects, the aim being to support the beneficiaries, gather and disseminate examples of best practice and establish or maintain good relations between the beneficiaries and the national agency.
46. Комисията е установила изисквания16 за това кои бенефициенти да бъдат посетени. Тези изисквания се отнасят до големината и размера на организациите на бенефициентите, географския обхват на тези организации в дадената държава и размера на предоставените безвъзмездни средства от ЕС. за разлика от контролите от първо ниво обаче, Комисията не е определила минималния брой мониторингови посещения, които националните агенции следва да извършат. 
46. the commission has set a requirement16 for selecting which beneficiaries should be visited, including the size and type of the beneficiary, their geographical spread throughout the country and the level of eu grant awarded. however, unlike in the case of primary controls, the commission has not specified a minimum number of monitoring visits which the national agency should undertake.
Комисията въвежда посещения за „мониторинг на качеството и въздействието“. целта на тези посещения е да се получи по-ясна представа за качеството на програмните дейности в участващите държави. Те включват срещи с националните органи, агенции и бенефициенти на отпусната безвъзмездна финансова помощ. Въпреки че въвеждането на тези посещения е положителна стъпка, обхватът им все още не е достатъчен. докладите на Комисията относно резултатите от посещенията, изготвени през 2008 г., представят информация относно дейностите, свързани с мобилността, но не съдържат никакъв анализ на реалното въздействие на проектите за мобилност по програма „Леонардо“ върху образователните системи, участващите институции или лица. доклади или обратна информация под друга форма не са изпращани систематично на участващите държави за потвърждение или коментар през първите две години. 
In 2008 the commission introduced ‘quality and impact monitoring’ visits. the objective was to obtain greater insight into the quality of programme activities in the participating countries. these visits include meetings with national authorities, agencies and grant beneficiaries. although this is a positive step, the scope of these visits is not sufficiently developed. commission reports issued in 2008 on the outcome of these visits included facts and developments relating to mobility activities, but did not contain any analysis of the actual effects of leonardo mobility projects on education systems, participating institutions or individuals. reports or other feedback had not been sent systematically to the participating countries for confirmation or comment in the first two years.
Три години след началоТо на програма „леонардо“ КомисияТа Все още не е приКлючила започнаТоТо изграждане на цялосТна сисТема за измерВане на ВъздейсТВиеТо на програмаТа 48. Програмните цели трябва да бъдат „SMART“ (акроним на английски език за конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове)17. целите на програма „Леонардо“ обаче са твърде общи и е трудно да се прецени как проектите за мобилност могат да допринесат за тяхното постигане (вж. каре 3). 
ThE COMMISSION hAD STARTED bUT NOT YET COMPlETED ThE ESTAblIShMENT Of A COMPREhENSIVE SYSTEM fOR ThE MEASUREMENT Of ThE IMPACT Of lEONARDO bY ThE ThIRD YEAR Of ThE PROgRAMME 48. programme objectives should be ‘smart’ (i.e. specific, measurable, achievable, realistic and timely)17. however, this is not the case for the objectives for the leonardo programme which are rather general, making it difficult to measure how mobility projects can contribute to them (see Box 3).
16 „Ръководство за националните агенции, изпълняващи програмата „Обучение през целия живот“, 2008 г., точка 3.1.1.3. 
16 2008 guide for national agencies implementing the lifelong learning programme, point 3.1.1.3.
17 Регламент(ЕО,Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, член 27 (OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
17 councilregulation(ec,euratom) no 1605/2002 of 25 june 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the european communities, article 27 (oj l 248, 16.9.2002, p.
22 Специален доклад No 4/2010 — Модел и управление на схемите за мобилност на програма „Леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? 
22 special report no 4/2010 – Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da vinci programme likely to lead to effective results?
49. Националните агенции отчитат резултатите от програмата в своите годишни отчети за дейността. Към момента на извършване на одита на Палатата Комисията не беше предоставила подробни указания на националните агенции относно начина за оценка на резултатите от програмата или въздействието на проектите за мобилност. 
49. the national agencies report on the results of the programme in their annual activity reports. at the time of the court’s audit the commission had not provided detailed guidelines to the national agencies on how to evaluate the results of the programme or how to assess the impact of mobility projects.
През декември 2006 г. Комитетът по програма „Обучение през целия живот“18 взема решение да създаде работна група, която да оцени въздействието на цялата програма, включително програма „Леонардо да Винчи“. Отговорностите на работната група включват определянето на набор от общи показатели за въздействие, които да оценяват успеха на програма „Обучение през целия живот“ спрямо поставените цели. 
In december 2006, the lifelong learning programme commit-tee18 decided to establish a working group with the aim of assessing the impact of the whole lifelong learning programme including leonardo da vinci. the remit of the working group included the identification of a set of common impact indicators to evaluate the success of the lifelong learning programme against its objectives.
През ноември 2009 г. работната група предлага на Комитета да се въведат показатели за въздействие и система за събиране на информация и докладване, които да са насочени към някои от съществуващите слабости. Въпреки това до януари 2010 г. предложението не е одобрено. 51. 
In november 2009, the working group made a proposal to the lifelong learning programme committee for impact indicators and for a data collection and reporting system which would address some of the current weaknesses. however, by january 2010 the proposal had not been approved.
След като вземе решение кои показатели иска да измери, Комисията ще трябва да въведе и други промени — например да преразгледа въпросите в годишните отчети за дейността, за да се гарантира, че те могат да послужат при събирането на статистическата информация, необходима за ефективното управление на програмата. Модулът за докладване на системата LLPLink също ще трябва да бъде адаптиран към новите нужди за събиране на информация. 
51. once the commission has decided on the indicators it wants to measure, other changes will be necessary, for example the questions in the existing annual activity reports will need to be revised to ensure that they can be used for gathering the necessary statistical information for efficient management of the programme. the reporting module of the llplink It system will need to be adapted to meet new data collection needs.
52. формирането на работна група за оценка на въздействието е позитивна стъпка към създаване на необходимите условия за мониторинг и измерване на резултатите и въздействието на програмата. Въпреки това, след три години изпълнение на текущата програма „Леонардо“ Комисията не е в състояние да прецени до каква степен програмата постига своите цели, нито разполага със система, която да ѝ позволи да направи това в бъдеще. дори ако приемем, че Комитетът по програма „Обучение през целия живот“ ще одобри показателите за въздействие през 2010 г., необходимите данни за оценка на въздействието на програмата ще бъдат събрани едва през оставащия период до приключването ѝ и ще бъде много трудно да се получи сравнителна информация за първите три години от прилагането на програмата (2007—2009 г.), т.е. за периода, предмет на средносрочната оценка на програма „Обучение през целия живот“, която следва да бъде представена през март 2011 г. 
52. the setting up of an impact assessment working group was a positive step towards creating the necessary conditions for monitoring and measuring results and impacts. however, three years into the current leonardo programme, the commission has not been able to assess to what extent the programme is meeting its objectives, nor does it have a system in place that would enable it to do so in the future. even assuming that the lifelong learning programme committee approves the impact indicators in 2010, the data needed to assess the impact of the programme would only be collected for the remaining stage of the programme, and it will be very difficult to obtain comparable data for the first three years of the programme (2007–09), i.e. the period to be covered by the mid-term evaluation of the lifelong learning programme, the report on which is due to be submitted in march 2011.
18 Комитетът по програма „Обучение през целия живот“ подпомага Комисията при изпълнението на програмата. 
18 the lifelong learning programme committee assists the commission with implementation of the programme.
Той се състои от представители на държавите членки и предоставя становища и консултации относно мерките в рамките на програмата. 
It comprises representatives of member states and gives opinions on or is consulted about measures to implement the programme.
24 Специален доклад No 4/2010 — Модел и управление на схемите за мобилност на програма „Леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? 
24 special report no 4/2010 – Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da vinci programme likely to lead to effective results?
КонТрол 53. Одитът разгледа доколко са били подходящи контролите на програма „Леонардо да Винчи“ на всички нива, т.е. извършени от националните агенции, националните органи и Комисията в рамките на програма „Обучение през целия живот“19. 
CONTROlS 53. the audit dealt with the adequacy of the controls carried out in respect of leonardo at all levels, i.e. by national agencies, national authorities and the commission, within the framework of the lifelong learning programme19. the controls carried out were considered to be adequate if they took place in accordance with the commission’s guidelines and under its supervision.
Националните агенции извършват „контрол от първо ниво“ на бенефициента. Този вид контрол цели придобиване на увереност относно реалното съществуване и допустимостта на дейностите, финансирани със средства на ЕС, както и относно законосъобразността и редовността на съответните операции. 
IN MOST CASES, CONTROl OVER lEONARDO bY NATIONAl AgENCIES COMPlIED wITh COMMISSION gUIDANCE 54. national agencies perform ‘primary controls’ at beneficiary level. they are undertaken to give assurance as to the reality and eligibility of the activities supported with eu funds and as to the legality and regularity of the underlying operations.
55. Стандартите и минималните изисквания за контролите от първо ниво са описани в ръководството на Комисията за националните агенции20. Тези контроли обхващат широк спектър от дейности: анализ на окончателните доклади, документна проверка на подкрепящите материали, представени от бенефициентите на етапа на предаване на окончателния доклад, проверка на място по време на изпълнението на финансирана дейност, последващ одит и одит на системите на редовните бенефициенти. 
55. the standards and minimum requirements for primary controls are defined in the commission’s guide for national agencies20. the controls consist of a range of activities: analysis of final reports, a desk check of supporting material submitted by beneficiaries at final report stage, an on-the-spot check during the implementation of a supported activity, a post-completion audit and a systems audit of regular beneficiaries.
56. Контролите от първо ниво по дефиниция представляват контрол на съответствието, който не е предназначен да проверява резултатите от мерките за мобилност. Въпреки че националните агенции обикновено изпълняват тези контроли в съответствие с ръководството на Комисията, бяха установени някои слабости: — в една национална агенция оценката и одобряването на окончателните доклади не са били извършени в установения срок от 45 дни след получаването на доклада; — в друга национална агенция окончателните плащания към бенефициентите са извършени без необходимата обратна информация от всички участници в проектите за мобилност. 
56. primary controls are by definition compliance controls which are not designed to focus on the results of the mobility measures. as regards the implementation of primary controls, although national agencies generally carry out their controls in accordance with the commission’s guide for national agencies, examples of weaknesses were observed: — at one national agency, the assessment and approval of the final reports did not respect the deadline of 45 days from receipt of the report; — at another national agency, final payments to beneficiaries were made without the required feedback from all the mobility participants.
19 Палатата вече е излагала констатациите си от одита на контрола върху програмата „Обучение през целия живот“. Вж. годишния доклад на Сметната палата за финансовата 2008 година (OВ C 269, 10.11.2009 г., стр. 
19 the court has previously reported on the audit of controls over the lifelong learning programme. see annual report of the court of auditors concerning the financial year 2008 (oj c 269, 10.11.2009, p.
181-185). 
181–185).
20 „Ръководствозанационалните агенции, изпълняващи програмата „Обучение през целия живот“, точка 3.8.1. 
20 2008guidefornationalagencies implementing the lifelong learning programme, point 3.8.1.
25 Специален доклад No 4/2010 — Модел и управление на схемите за мобилност на програма „Леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? 
25 special report no 4/2010 – Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da vinci programme likely to lead to effective results?
Националните органи отговарят за националния контрол по отношение на програма „Леонардо“. за тази цел Комисията изисква да се въведе система от контроли от второ ниво, чиято цел е да предостави достатъчна увереност, че управляваната от националните агенции система за контрол от първо ниво е ефективна21. В повечето случаи контролите от второ ниво, прилагани от националните органи, предоставят достатъчна увереност, че системата за контрол от първо ниво е ефективна. 
26 AlThOUgh ThE SECONDARY CONTROlS CARRIED OUT bY NATIONAl AUThORITIES gENERAllY PROVIDE REASONAblE ASSURANCE ThAT ThE PRIMARY CONTROlS ARE EffECTIVE, A NUMbER Of wEAkNESSES wERE IDENTIfIED 57. the national authority is responsible for national controls over leonardo. for this purpose, the commission requires it to establish a system of secondary controls, the objective of which is to provide reasonable assurance that the system of primary controls operated by the national agencies is effective21.
Въпреки това одитът откри слабости в начина на извършване на контролите от второ ниво — неподходяща документация на процедурите за надзор, недостатъчен надзор от страна на националните агенции и слабости при проследяването на препоръки, отправени от контролни органи на национално ниво или на ниво Комисия. едВа насКоро КомисияТа е изгоТВила допълниТелни УКазания оТносно специфичниТе процедУри, КоиТо са часТ оТ КонТрола оТ ВТоро ниВо 58. 
In most cases, the secondary controls carried out by the national authorities gave reasonable assurance that the system of primary controls is effective. however, the audit also showed weaknesses in the way secondary controls were carried out: inadequate documentation of supervisory procedures, insufficient supervision of the national agency and weaknesses in the follow-up of recommendations proposed by national or commission control bodies.
21 член 8 от Решение на Комисията от 26 април 2007 г. 
21 article 8 of commission decision of 26 april 2007.
22 годишен доклад на Сметната палата за финансовата 2008 година, глава 9, точки 9.21 и 9.33. Специален доклад No 4/2010 — Модел и управление на схемите за мобилност на програма „Леонардо да Винчи“ — водят ли те до ефективни резултати? 
22 annual report of the court of auditors concerning the financial year 2008, chapter 9, paragraphs 9.21 and 9.33. special report no 4/2010 – Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da vinci programme likely to lead to effective results?