natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Благодарение на рамката за комуникация и мониторинг, създадена от Комисията съвместно с нейните партньори, не може да бъде установена системна връзка между късното предоставяне на докладите и затруднения в навременното установяване на проблемите. 
Thanks to the communication and monitoring framework established by the Commission with its partners, no systematic link can be established between late submission of a report and any difficulty in the early identification of problems.
Редовните посещения на място на служители на Комисията представляват инструмент, чрез който се оценява дали очакваните дейности/резултати се реализират според плановете (проверка на реалното положение). 
Regular field visits by Commission staff constitute a tool to assess whether expected activities/results are effectively taking place according to plans (reality check).
Тези посещения на място се допълват от редовен диалог с партньорите на място. 
These field visits are complemented by continued dialogue at field level with partners.
Отговори на Комисията 57 Препоръка 3 Комисията приема препоръката и ще проучи начини за подобряване на вътрешната система за докладване в това отношение. 
Reply of the Commission 57 Recommendation 3 The Commission accepts the recommendation and will explore ways to improve the internal reporting system in that respect.
Препоръка 4 Комисията приема препоръката, че посещенията за мониторинг следва да водят до систематична оценка на основните проблеми. 
Recommendation 4 The Commission accepts the recommendation that monitoring visits should result in a systematic assessment of key issues.
Насоките за FichOp, които бяха въведени през март 2016 г., съдържат раздел с указания за извършването на мониторинг за служители на Комисията, осъществяващи посещения за мониторинг. 
The FichOp Guidelines that have been introduced in March 2016 contain a section on monitoring providing guidance to Commission staff performing monitoring visits.
Предвижда се организирането на сесии за обучение с цел да се стимулира и гарантира систематичното използване на тези насоки. 
It is envisaged to organise training sessions in order to promote and ensure the systematic use of these Guidelines.
Въвеждането на контролен списък обаче се счита за излишно. 
However, the introduction of a checklist is considered to be redundant.
61 Оценка за Демократична република Конго беше предвидена за 2016 г., но тя престана да бъде приоритет вследствие на текущия одит на резултатите. 
61 An evaluation was foreseen for DRC in 2016, but it became no longer a priority a result of the ongoing performance audit.
Съществува вероятност да бъде добавена към програмата за оценка за 2017 г. 
It is likely to be added to the 2017 evaluation programme.
Препоръка 5 Комисията приема препоръката и ще разгледа възможностите, чрез които може да се изпълни препоръката, като вземе под внимание ефективността на цялостната организация на докладването. 
Recommendation 5 The Commission accepts the recommendation and will look at options that would serve the purpose of the recommendation, taking into account the efficiency of the overall reporting architecture.
Препоръка 6 Комисията приема тази препоръка и счита, че вече е предприела стъпки в това отношение чрез приемането на насоките за FichOp през март 2016 г. 
Recommendation 6 The Commission accepts this recommendation and considers that it has already taken steps in this regard through the adoption of the FichOp Guidelines in March 2016.
Насоките действително следва да допринесат за подобряване на съгласуваността по отношение на информацията, съдържаща се в оценката, и за установяване на необходимата връзка между постигнатите резултати и общото заключение. 
The Guidelines should indeed contribute to improve consistency on the level of information contained in the assessment and to establish the required link between the results achieved and the overall conclusion.
Препоръка 7 Комисията приема, че е необходима ясна обосновка за допълнителното финансиране и удължаването на срокове. 
Recommendation 7 The Commission accepts that clear justification for additional funding and time extensions is needed.
Всъщност вече е въведена подходяща рамка. 
In fact, an adequate framework is already in place.
Всички удължавания на срокове и допълнителни финансирания за проекти са одобрени въз основа на обосновка, предоставена от партньора. 
All time extensions and additional funding for projects are approved on a basis of a justification provided by the partner.
Оценката на обосновката, извършена от служители на място и в централата, накрая се отразява във FichOp за одобрение от ръководството. 
The justification's assessment, done by field and HQ staff, is ultimately recorded in the FichOp for approval by management.
Препоръка 8 Комисията приема препоръката относно отдаването на приоритет на свързването на помощта, възстановяването и развитието и ще мобилизира своите многостранни усилия за предприемането на конкретни действия в тази връзка. 
Recommendation 8 The Commission accepts the recommendation on prioritising linking relief, rehabilitation and development, and will pursue its multiple efforts to put this into concrete actions.
Въпреки че Комисията продължава да отдава приоритет на тази обща цел в своята програма, специфичните условия в Демократична република Конго затрудняват изключително много постигането на тази цел, тъй като ограниченията трудно могат да бъдат преодолени. 
While the Commission continues to keep this overall objective high in its agenda, the specificities of the DRC context make this objective extremely difficult to reach as constraints can hardly be overcome.
Официално изпращане на проектодоклада до Комисията (или друг одитиран обект) 15.3.2016 г. Приемане на окончателния доклад след съгласувателната процедура 10.5.2016 г. Получаване на официалните отговори на Комисията (или друг одитиран обект) на всички езици 2.6.2016 г. 
Event Date Adoption of APM/Start of audit 28.4.2015 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 15.3.2016 Adoption of the final report after the adversarial procedure 10.5.2016 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 2.6.2016
Одиторите заключават, че хуманитарната помощ за населението, засегнато от конфликти в региона на Големите езера в Африка, като цяло се управлява ефективно от Комисията. 
The auditors conclude that humanitarian aid to the populations affected by conflicts in the African Great Lakes area was generally managed effectively by the Commission.
Средствата са отпуснати за добре определени основни приоритети, но липсва достатъчно яснота при по-подробното приоритизиране на по-късен етап и при подбора на проекти. 
The funding was allocated to well-established main priorities, but there was insufficient clarity at a later stage when further specifying priorities and selecting projects.
Не е възможно да се определи дали са избрани най-подходящите проекти. 
It was not possible to determine whether the most suitable projects had been selected.
Като цяло осъществяваният от Комисията мониторинг е адекватен, въпреки че тя би могла да използва по-добре получената информация. 
Overall, the Commission’s monitoring was appropriate, although it could have made better use of the information it obtained.
На последно място, като се вземат предвид специфичните предизвикателства в региона, по-голямата част от проверените проекти са постигнали задоволителни резултати. 
Finally, taking into account the particular challenges faced in the region, most of the projects examined delivered satisfactory results.
Специален доклад No 16/2016 (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) Цели на ЕС в областта на образованието — програмите са съгласувани, но съществуват недостатъци при оценката на изпълнението придружен от отговорите на Комисията 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 – 1 E eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu 
EN 2016 Special Report NO 16 EU education objectives: programmes aligned but shortcomings in performance measurement EUROPEAN COURT OF AUDITORS EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA More information on the European Union is available on the internet (http://europa.eu).
Проверените оперативни програми са съгласувани с целите на ЕС в областта на образованието Механизмите за мониторинг на изпълнението са подобрени, но се наблюдават някои ограничения Трудности при свързване на мерките в областта на образованието с перспективите за заетост Заключения и препоръки 2 Приложение I — Развитие към постигане на целите в областта на образованието на стратегия „Европа 2020“ Приложение II — Схематично представяне на програмирането, изпълнението, мониторинга и докладването Приложение III —Списък на проверените оперативни програми по ЕСФ за периода 2007—2013 г. 
Contents 04 Annex I Annex II Annex III Annex IV Annex V Annex VI — Evolution towards reaching the Europe 2020 education targets — Overview of programming, implementation, monitoring and reporting — List of the 2007-2013 ESF operational programmes examined — List of the 2014-2020 partnership agreements and operational programmes examined — Audit methodology for assessing the objectives addressed by the operational programmes — Overview of the modifications in the 2007-2013 ESF operational programmes examined Reply of the Commission
РЕЧНИК НА СЪКРАЩЕНИЯТА Базово ниво Базовото ниво е предвидено да бъде референтна стойност, спрямо която в последствие се поставят и оценяват целеви нива. 
Glossary 05 Baseline: Baselines are intended to establish a reference value against which targets are subsequently set and assessed.
Европейски социален фонд (ЕСФ) Европейският социален фонд има за цел да засили икономическото и социалното сближаване в рамките на ЕС чрез подобряване на заетостта и възможностите за работа (най-вече с помощта на мерки за обучение), като насърчава високо ниво на заетост и създаването на повече и по-добри работни места. 
European Social Fund (ESF): The European Social Fund aims to strengthen economic and social cohesion within the EU by improving employment and job opportunities (mainly through training measures), encouraging a high level of employment and creating more and better jobs.
Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) ЕСИФ обхваща пет отделни фонда, които имат за цел намаляване на регионалните дисбаланси в рамките на Съюза, с рамки на политиките, определени за седемгодишния период на многогодишната финансова рамка. 
European Structural and Investment Funds (ESIF): The ESIF cover five separate funds that aim to reduce regional imbalances across the Union, with policy frameworks set for the 7-year multiannual financial framework.
ЕСИ фондовете включват Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР). 
The funds include: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund (CF), the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF).
Крайни ефекти Промяна, настъпила в резултат на осъществяването на интервенция, обикновено свързана с нейните цели (напр. обучавани лица, които са намерили работа, намаляване на нивото на замърсители в преработените отпадни води, намаляване на времето за пътуване и т.н.). 
Impact: Longer-term socioeconomic consequences that can be observed after a certain period after the completion of an intervention, which may affect direct beneficiaries of the intervention or other indirect beneficiaries (e.g. decrease in unemployment levels, improvements in water quality).
Международна стандартна класификация на образованието (ISCED) Международната стандартна класификация на образованието се използва за определяне на нивата и областите на образование. 
Glossary 06 International Standard Classification of Education (ISCED): The International Standard Classification of Education is used to define the levels and fields of education.
Класификацията ISCED първоначално е изготвена от ЮНЕСКО в средата на 70-те години на двадесети век, като за първи път е изменена през 1997 г. 
The ISCED classification was initially developed by Unesco in the mid-1970s and was first revised in 1997.
Поради последващите промени в системите на образование и обучение в началото на двадесети и първи век в периода 2009—2011 г. е предприето ново изменение на ISCED. 
Due to subsequent changes in education and learning systems at the start of the 21st century, a further review of ISCED was undertaken between 2009 and 2011).
Действащата понастоящем класификация (ISCED 2011) обхваща следните нива: 5 01 Образователно развитие в ранна детска възраст 02 Предучилищно образование 1 Начално образование 2 Основно образование 3 Средно образование 4 Професионално обучение след средно образование, но не висше 5 Кратък курс на висше образование 6 Бакалавърска или еквивалентна степен 7 Магистърска или еквивалентна степен 8 Докторска или еквивалентна степен Висше образование 
The current classification (ISCED 2011) comprises the following levels. 01 Early childhood educational development 02 Pre-primary education 1 Primary education 2 Lower secondary education 3 Upper secondary education 4 Post-secondary non-tertiary education 5 Short-cycle tertiary education 6 Bachelor’s or equivalent level 7 Master’s or equivalent level 8 Doctoral or equivalent level Lifelong learning: For the purpose of this report, ‘lifelong learning’ refers to the percentage of population aged 25-64 participating in education and training in the 4 weeks prior to the survey.
Оперативна програма (ОП) В оперативната програма се определят приоритетите и конкретните цели на дадена държава членка и начините, по които финансирането (от ЕС, както и националното публично и частно съфинансиране) ще бъде използвано в рамките на определен период от време (обикновено седем години) за финансиране на проекти. 
Operational programme (OP): An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives, and how the funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects.
Тези проекти трябва да допринасят за постигането на определен брой цели, определени на равнището на приоритетната ос на оперативната програма. 
These projects must contribute towards achieving a certain number of objectives specified within the OP’s priority axis.
ОП съществуват за всеки от фондовете в областта на политиката на сближаване (т.е. ЕФРР, КФ и ЕСФ). 
OPs exist for each of the funds in the cohesion area (i.e. ERDF, CF and ESF).
Споразумение за партньорство Споразуменията за партньорство се сключват между Европейската комисия и отделните държави членки за програмния период 2014—2020 г. 
Partnership agreement: Agreements entered into between the European Commission and each Member State for the 2014-2020 programme period.
В тях се определят плановете на националните органи за това как да използват финансирането от европейските структурни и инвестиционни фондове и се посочват стратегическите цели и инвестиционни приоритети на всяка страна, като се съгласуват с общите цели на стратегията Европа 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. 
They set out the national authorities’ plans on how to use funding from the European Structural and Investment Funds and outline each country’s strategic goals and investment priorities, linking them to the overall aims of the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth.
Те също така включват, наред с другото, подробности за всички предварителни изисквания и рамки за управление на изпълнението. 
They also include, among other things, details of any ex ante conditionalities and performance management frameworks.
Споразуменията се изготвят от държавите членки след консултации с Комисията и трябва да бъдат одобрени от нея. 
They are prepared by the Member State in consultation with the Commission and must be adopted by the Commission.
Средно образование За целите на настоящия доклад „Средно образование“ се отнася до процента на хората на възраст 22 години, които успешно са завършили средно образование. 
Upper secondary education: For the purpose of this report, ‘upper secondary education’ refers to the percentage of those aged 22 who have successfully completed at least upper secondary education.
КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Инвестирането в образованието е от ключово значение за подобряване на производителността на труда, професионалното развитие и в крайна сметка на икономическия растеж на Европейския съюз (ЕС). 
Executive 08 summary Investment in education is crucial for improving labour productivity, professional development and ultimately economic growth in the European Union.
Други ползи от образованието могат да бъдат подобряване на активното гражданско общество, намаляване на престъпността и подобряване на средното ниво на здравното състояние. 
Other benefits of education may be more active citizenship, reduced crime and improved average health conditions.
Освен това завършената степен на образование има пряка връзка както със заетостта, така и с качеството на намерената работа. 
Moreover, the level of education attained has a direct link both to employability and to the quality of employment obtained.
През последните години безработицата в ЕС е три пъти по-ниска за лицата с висше образование в сравнение с тези със основно или по-ниско образование. 
EU unemployment in recent years has been three times lower for those with tertiary education compared to those with lower secondary or less.
Политиката на образование в рамките на ЕС попада под пълната и изключителна компетенция на държавите членки. 
II Within the EU, education policy is a full and exclusive competence of Member States.
Стратегиите на ЕС се приемат под формата на заключения на Съвета, които не са правно обвързващи за държавите членки на ЕС. 
EU strategies are adopted in the form of Council conclusions, which are not legally binding for EU Member States.
Въпреки това ЕС може да подпомага, координира и допълва действията на държавите членки в областта на образованието. III. 
However, the Union has the competence to support, coordinate or supplement the actions of the Member States in the area of education.
Според изчисленията на Евростат въпреки че в периода 2007—2011 г. в държавите членки на ЕС за образование са изразходвани 3 200 млрд. евро, общото ниво на разходи в областта на образованието малко е намаляло за повечето държави в периода 2009—2013 г. 
III Eurostat estimates that while 3 200 billion euro was spent on education in the EU Member States between 2007 and 2011, the overall level of expenditure on education slightly decreased between 2009 and 2013 in most of them.
Въпреки че финансирането от ЕС, което директно се разпределя за образование, е ограничено в сравнение с националното инвестиране в тази област, ЕСФ все пак е финансирал мерки за образование в размер на 33,7 млрд. евро през програмния период 2007—2013 г. 
IV While the amount of EU funding directly allocated to education is limited in comparison to national investment in this field, the ESF nevertheless contributed 33.7 billion euro to education measures over the 2007-2013 programme period.
По отношение на програмния период 2014—2020 г. планираните суми за образование са със значително по-ниска стойност (прогнозният бюджет е в размер на 27,1 млрд. евро). 
For the 2014-2020 programme period, planned ESF allocations to education are significantly lower (with an estimated budget of up to 27.1 billion euro).
V. Целите на ЕС в областта на образованието са представени в стратегическите рамки „Образование и обучение 2010“, „Образование и обучение 2020“ и „Европа 2020“. 
VThe EU’s education objectives are outlined in the Education and Training 2010, Education and Training 2020 and Europe 2020 strategic frameworks.
адекватно отразени в оперативните програми (ОП) и съответните проекти за периода 2007—2013 г., както и при разработването на ОП за програмния период 2014—2020 г. 
Our audit assessed whether the objectives had been adequately considered in the operational programmes (OPs) and related projects for 2007-2013 and in the design of OPs for the 2014-2020 programme period.
По време на одита Сметната палата разгледа 37 ОП по ЕСФ от програмния период 2007—2013 г., които включват приблизително 28 млрд. евро или 83 % от общия размер на средствата по ЕСФ, разпределени за образование. 
VI During the audit we reviewed 37 ESF OPs from the 2007-2013 programme period, which represent about 28 billion euro or 83 % of the total ESF allocation to education.
В допълнение Сметната палата направи посещения на органите в пет държави членки (Германия, Франция, Италия, Португалия и Румъния), и провери извадка от проекти. 
In addition, we visited five Member States’ authorities (Germany, France, Italy, Portugal and Romania) and examined a sample of projects.
По отношение на програмния период 2014—2020 г. Сметната палата разгледа пет споразумения за партньорство и осем ОП, които включват приблизително 7 млрд. евро от средствата по ЕСФ, разпределени за образование. 
For the 2014-2020 programme period, we reviewed five partnership agreements and eight OPs, which represent about 7 billion euro of the ESF allocation to education.
VII. Като цяло ЕСП дзаключава, че целите на ЕС в областта на образованието са адекватно отразени в ОП за периода 2007—2013 г. 
Executive summary 09 VII Overall, we concluded that EU education objectives have been adequately considered in the 2007-2013 OPs.
Въпреки това в някои ОП бяха установени елементи от логиката на интервенция, които не са били описани, и бяха констатирани недостатъци в рамката за мониторинг. 
However, for some OPs, there were elements of the intervention logic which were not described, and there were shortcomings in the monitoring tools framework.
Освен това резултатите от изпълнението на одитираните проекти не могат да бъдат системно доказани поради липса на количествено измерими цели и показатели за изпълнението. 
In addition, the performance of audited projects could not be systematically demonstrated due to a lack of quantified objectives and performance indicators.
За по-голямата част от прегледаните ОП, при които е имало изменение на размера на отпуснатите финансови средства, не е имало ясно обяснение относно крайните ефекти на това изменение върху целевите стойности на съответните показатели. 
For the majority of the OPs reviewed which were subject to a change in the financial allocation, clear explanations about the implications of the change of the financial allocations for the related target values were missing.
По отношение на модела на ОП за периода 2014—2020 г. Сметната палата установи, че целите на ЕС в областта на образованието са адекватно отразени, с подобрения в описанието на интервенционната логика. 
VIII Regarding the design of 2014-2020 OPs, we found that EU education objectives have been adequately considered, with improvements in the description of the intervention logic.
Все още съществуват обаче някои слабости в рамката, които могат да повлияят на мониторинга и докладването във връзка с изпълнението на ниво ОП и на ниво проекти. 
However, there are still some weaknesses in the framework which may have an impact on performance monitoring and reporting at OP and project level.
В допълнение невинаги се прави ясна връзка между мерките за обучение и тяхното въздействие върху пригодността за заетост. 
In addition, there is not always a clear link between education measures and their impact on employability.
ВЪВЕДЕНИЕ Ролята на образованието 1. Инвестирането в образованието е от ключово значение за подобряване на производителността на труда, професионалното развитие и, в крайна сметка, на икономическия растеж на Европейския съюз (ЕС). 
Introduction 10 The role of education 01 Investment in education is crucial for improving labour productivity, professional development and, ultimately, economic growth in the European Union.