natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това е успех за усилията на Комисията да включи тези теми в политическата програма на провеждания диалог с Египет. 
This represented a success for the Commission in its efforts to push these topics up the political agenda in its relations with Egypt.
9 COM(2005) 72 окончателен от 2 март 2005 г. 
9 COM(2005) 72 final of 2 March 2005.
10 i) подобряване на политическия диалог и сътрудничество по общи интереси; ii) подобряване на ефективността на институциите, натоварени с укрепването на демокрацията; iii) насърчаване на защитата на човешките права във всички нейни аспекти. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
10 (i) enhance political dialogue and cooperation on shared values; (ii) enhance the effectiveness of institutions entrusted with strengthening democracy; (iii) promote the protection of human rights in all its aspects. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Основната интервенция, предприета в тази област по ДНС, е програма в рамките на ЕИСП за насърчаване и защита на човешките права и гражданското общество. 
The main intervention launched in this area in the framework of the CSP was an ENPI programme for the promotion and protection of human rights and civil society.
Тя цели увеличаване на капацитета на египетските институции и ОГО за ефективно изпълнение на международните конвенции в тази област. 
It aimed to increase the capacity of Egyptian institutions as well as CSOs to effectively implement international conventions in this area.
Програмата следва да подпомогне предприемането на действия с оглед на високия приоритет на човешките права, определен в плана за действие. 
The programme was intended to help address the high priority given in the action plan to human rights.
Тя е одобрена през 2008 г. с бюджет в размер на 17 милиона евро (по-подробна информация се съдържа в приложение II). 
It was approved in 2008 for 17 million euro (for details see Annex II).
До голяма степен тя представлява продължение на различни проекти, финансирани по ДНС за периода 2002—2006 г.11 Тези проекти обаче не са добре интегрирани в рамките на новата програма, особено проектът „Насърчаване на екологичните права чрез ОГО“. 
It was to a large extent the continuation of different projects financed under the 2002–06 CSP11. However, these projects were not well integrated with each other in the new programme, particularly the project ‘Promotion of environmental rights through CSOs’.
Освен това, при разработването на програмата Комисията не е взела предвид в достатъчна степен изводите от осъществяването на тези по-ранни проекти. 
Moreover, the Commission when designing the programme did not sufficiently take into account lessons learnt from these earlier projects.
Две от организациите, избрани за изпълнение на програмата, имат реформистки подход, но са публични органи, създадени от режима на Мубарак и свързани конкретно със съпругата на президента, а не с правителствените министерства12. 
Two of the organisations selected to implement the programme, while reformist in their approach, were public bodies created by the Mubarak regime, and specifically linked to the President’s wife, rather than government ministries12.
Това се превръща в недостатък за програмата след въстанието. 
This link has become a handicap for the programme after the uprising.
Изпълнението на програмата е засегнато от сериозни закъснения, които се дължат най-вече на липсата на ангажираност от страна на египетските органи: а) Споразумението за финансиране е подписано от египетските органи едва на 23 декември 2009 г., в последния ден преди изтичането на срока. 
Implementation of the programme has been subject to major delays, largely attributable to a lack of commitment from the Egyptian authorities. (a) The financing agreement was signed by the Egyptian authorities only on 23 December 2009, the last day before the deadline for this.
То е кулминацията на труден процес на преговори между Комисията и египетските органи по отношение на съдържанието на програмата и начина на нейното изпълнение. б) Изпълнението на програмата след подписването на споразумението продължава да става много бавно. 
This followed a difficult negotiation process between the Commission and the Egyptian authorities over the content of the programme and how it was to be implemented. (b) Implementation following the signature continued to be very slow.
След 30 месеца и само шест месеца преди крайния срок за договаряне, едва за 53 % от средствата по програмата има сключени договори, а 22 % са изплатени. 
After 30 months, and just 6 months before the contracting deadline, only 53 % of the programme funds had been contracted and 22 % paid.
Ръководното звено на програмата е достигнало оперативност с особено голямо закъснение, което се е отразило върху изпълнението на програмата като цяло. в) През април 2012 г. е отменен компонентът за увеличаване на капацитета на ОГО (4 милиона евро), което създава сериозни пречки за програмата. 
There were particular delays in getting the programme management unit operational which have affected implementation of the programme as a whole. (c) The cancellation in April 2012 of the component for enhancing CSO capacity (4 million euro) was a major setback for the programme.
Това е резултат от неуспеха да се постигне споразумение между египетските органи и Комисията относно терминологията, която следва да се използва във връзка с малцинствата и половете при изготвяне на поканите за представяне на предложения. 
It was the result of the lack of agreement between the Egyptian authorities and the Commission on the wording to be used in relation to minorities and gender when drafting the call for project proposals.
Самите служби на Комисията не са взели ясно решение по тези въпроси. 
The Commission services themselves did not take a clear decision on these points.
11 ДНС за периода 2002—2006 г. се финансира по инструмента MEDA (програма за подпомагане в областта на демократизацията, човешките права и гражданското общество и програма за деца, изложени на риск). 
11 Funding for the 2002–06 CSP came from the MEDA instrument (support in the field of democratisation, human rights and civil society programme and children at risk programme).
12 Национален съвет за детство и майчинство (NCCM), Национален съвет за жените (НСЖ). 
12 National Council for Childhood and Motherhood (NCCM), National Council for Women (NCW).
16 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
16 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Въпреки положените от Комисията усилия за поддържане на функционалността на програмата, към момента тя е постигнала малко резултати, чиято устойчивост зависи твърде много от политическото развитие в Египет. 
Despite the efforts the Commission made to keep the programme alive, it has produced few outputs so far and their sustainability is very much dependent on political developments in Egypt.
Въпреки че Комисията е планирала програмата да представлява инструмент за повишаване на осведомеността относно правата на човека, тя не е успяла на практика да я използва като средство за развиване на диалога с египетските органи по тези въпроси. 
While the Commission intended the programme to be a way to raise the profile of human rights issues, in practice it was not able to use it as a means of developing dialogue with the Egyptian authorities on this subject.
Комисията използва ЕИДПЧ в някои много чувствителни области, като например избирателния процес и борбата срещу изтезанията и мал-третирането. 
The Commission has used the EIDHR to address some very sensitive subjects such as the electoral process and the combating of torture and ill-treatment.
Тези въпроси не попадат в рамката на помощта по ЕИСП, тъй като тя изисква Комисията да сключи споразумения за финансиране с националните органи. 
These could not be addressed in the framework of the ENPI assistance given that this requires the Commission to enter into financing agreements with the national authorities.
Първоначално ЕИДПЧ се съсредоточава по-скоро върху социално-икономическите права, но въвеждането от Комисията от 2010 г. нататък на тематичната програма ИСР — НДУ в тази област позволява ЕИДПЧ да се фокусира върху демокрацията и политическите права. 
While the EIDHR initially was used more to focus on socio-economic rights, the Commission’s introduction of the DCI-NSA thematic programme in this area since 2010 has allowed it to concentrate the EIDHR on democracy and political rights.
Средствата се използват за изграждане на капацитета на ОГО за ефективно действие в тези области и за предоставяне на подкрепа на жертвите на нарушения на правата на човека. 
The funding was used to build up the capacity of CSOs to act effectively in these areas and to provide support to the victims of human rights abuses.
Ограниченият размер на средствата, предоставени за тези два инструмента преди въстанието обаче не отразява политическото значение, което ЕСВД и Комисията отдават на демокрацията и правата на човека в плана за действие (вж. точка 24). 
However, the very limited funding made available before the uprising for these two instruments does not reflect the policy importance which the EEAS and Commission gave to democracy and human rights in the action plan (see paragraph 24).
Финансирането е слабо както в сравнение с помощта, която се отпуска по ЕИСП за права на човека и демокрация (вж. предходния раздел)13, така и в сравнение със сумите, отпускани за бюджетна подкрепа. 
It is also low compared to the assistance allocated from the ENPI to human rights and democracy (see previous sec-tion)13 and the amounts allocated to budget support.
За ЕИДПЧ средният размер на годишното финансиране в периода 2008—2010 г. е едва 875 000 евро, въпреки подаването на средно 40 заявления за подпомагане годишно. 
For the EIDHR the average annual funding from 2008 to 2010 was as little as 875 000 euro, despite there being an average of 40 applications a year.
Само между четири и седем заявления получават безвъзмездни средства всяка година, като средният размер на финансирането е около 150 000 евро. 
Only between four and seven grants were awarded each year for an average amount of approximately 150 000 euro.
Комисията все още не е извършила проучване с цел събиране на данни за ОГО в Египет. 
The Commission has not yet carried out a mapping exercise on Egyptian CSOs.
Поради липсата на подробна информация за ОГО е по-трудно да се следи за това дали са били взети предвид становищата на различните организации по отношение на съдържанието на годишните покани за представяне на предложения по програмите на ЕС. 
Its lack of detailed information on CSOs made it harder to ensure that the views of a variety of CSOs on the content of the annual calls for proposals for EU programmes were taken into account.
13 Някои от ОГО, с които одитният екип проведе срещи при дейността си в Египет, изразиха особено разочарование от ограничения размер на средствата, насочени към ОГО в подкрепа на човешките права и демокрацията, в сравнение с размера на финансирането, отпуснато на египетските органи. 
13 Some of the CSOs which the audit team met with during its work in Egypt expressed particular frustration at the limited EU funding channelled to CSOs for human rights and democracy support compared to the amounts allocated to the Egyptian authorities.
14 Средствата, отпуснати за тематичната програма НДУ за 2010 г, са в размер на 970 000 евро. 
14 The 2010 NSA thematic programme allocation was 970 000 euro.
15 Които вземат предвид например размера на безвъзмездните средства, които да бъдат отпуснати, или необходимото ниво на съфинансиране. 
15 For example, the size of the grants to be awarded or the required level of co-financing.
17 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
17 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Предоставянето на помощ чрез ЕИДПЧ и тематичната програма ИСР — НДУ е забавено поради продължителните процедури за поканите за представяне на предложения на Комисията. 
Implementation of assistance through the EIDHR and the DCI-NSA thematic programme was slowed down by the length of the procedures for the Commission’s call for proposals.
За разгледаните в извадката договори средната продължителност на периода между крайния срок за подаване на проектни предложения от ОГО и подписването на споразуменията за отпускане на безвъзмездна помощ от Комисията е 8,5 месеца. 
The average time between the deadline for CSOs to submit their project proposals and the Commission’s signature of the grant contract to fund the project was 8,5 months for the sample of contracts examined.
При това договорите са с ниска стойност, а срокът за изпълнението им често е само 24 месеца. 
This is despite the small contract amounts and the fact that the timeframe for their implementation is often only 24 months.
Девет от 14-те проекта със сключени договори в извадката са засегнати от закъснения поради продължителните процедури за получаване на одобрение от египетското Министерство на солидарността и социалната справедливост16. 
Nine of the 14 signed projects in the sample suffered delays due to long approval procedures by the Egyptian Ministry of Solidarity and Social Justice16.
В тези случаи Комисията е възприела подход на гъвкавост и подкрепа, като систематично е прекъсвала графика за изпълнение на проектите, за да могат ОГО да получат необходимото официално одобрение. 
In these cases the Commission adopted a flexible and supportive approach, systematically suspending the timeframe for project implementation until the CSOs received the necessary approval.
От петте приключени проекта в извадката три са постигнали планираните резултати в полза на целевите групи. 
Of the five projects in the sample that had been completed, three had delivered the planned outputs to the benefit of the target groups.
Другите два проекта не са постигнали целите си изцяло, което се дължи най-вече на намеса от страна на египетските органи. 
The other two projects did not fully achieve their objectives, mainly due to interference from the Egyptian authorities.
Приносът на проектите към подобряването на управлението е предимно на ограничено местно ниво. 
The projects’ contribution to improving governance has been mostly at very local level.
След продължителни преговори Комисията е успяла да получи съгласието на египетските власти за създаването на подкомитет по въпросите на политиката в рамките на Комитета за асоцииране. 
After lengthy negotiations, the Commission was able to obtain the agreement of the Egyptian authorities to set up a subcommittee on political matters within the framework of the association committee.
Името на комитета обаче отразява необходимостта от компромис — „Подко-митет по въпросите на политиката: права на човека и демокрация — международни и местни въпроси“. 
However, the name of the subcommittee reflected the compromise involved: ‘Subcommittee on Political Matters: Human Rights and Democracy — International and Regional Issues’.
Докато Комисията цели да фокусира диалога върху правата на човека и демокрацията, египетските органи желаят да се концентрират върху въпросите от областта на международната сигурност в съответствие с амбицията си за изграждане на стратегическо партньорство с ЕС. 
While the Commission wished to focus dialogue on human rights and democracy, the Egyptian side wanted to concentrate on international security issues in line with its ambition to develop a strategic partnership with the EU.
16 В съответствие със Закон 84/2002 НПО следва да получат одобрение за всеки проект, финансиран с чуждестранни средства, преди да започнат дейност по него. 
16 In order to comply with Law 84/2002, NGOs must obtain approval of each project funded from foreign sources before carrying out the activities.
18 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
18 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
В периода 2008—2010 г. подкомитетът заседава веднъж годишно. 
The subcommittee met once a year from 2008 to 2010.
Участниците от страна на ЕС активно са повдигали въпроси от изключителна важност, свързани с правата на човека и демокрацията в Египет, в т.ч. изтезания, свобода на сдружаване и изразяване, ограничителния закон относно НПО17 и продължаването на действието на законите за извънредно положение. 
The EU side increasingly raised critical issues relating to human rights and democracy in Egypt, including torture, freedom of association and expression, the restrictive law on NGOs17 and the continuance of the emergency law itself.
В отговор на това обаче египетската страна се е фокусирала върху въпросите с международен характер и е уверила ЕС, че по проблемите на вътрешното управление се предприемат действия, или е омаловажавала значимостта на тези проблеми. 
However, the response of the Egyptian side was to focus on international issues and reassure the EU side that action was being taken on domestic governance issues or to play down their importance.
Египетските органи също така са заявили, че въпросите от областта на правата на човека се разглеждат в рамките на съответната програма по ЕИСП, въпреки че реално постоянно са отлагали изпълнението на този проект (вж. точка 29). 
The Egyptian authorities also argued that they were addressing human rights issues through the ENPI programme on this subject although in reality they were constantly delaying this project (see paragraph 29).
Комисията не е успяла да осигури конкретни последващи действия от страна на египетските органи по въпросите, повдигнати при диалога в рамките на подкомитета. 
The Commission did not succeed in ensuring that the issues it brought up in the subcommittee dialogue were subsequently followed up by the Egyptian authorities with concrete actions.
Дори когато в края на заседанията по обсъжданите проблеми са били отбелязвани предстоящи действия, като цяло те не са изпълнени. 
Even when issues raised were included as action items at the end of the meeting, they were not generally implemented.
Например на заседанието си през 2009 г. подкомитетът посочва като бъдещо действие разглеждане на възможността за използване на техническа помощ от ЕС за консултиране на Египет относно законодателството по отношение на НПО в държавите членки. 
For example, the 2009 subcommittee included as an action point ‘exploring the possibility to use EU technical assistance to advise Egypt on NGO legislation in Member States’. This was not followed up.
Изготвяните от Комисията доклади за напредъка на изпълнението на плановете за действие също повдигат чувствителни въпроси, свързани с правата на човека и демокрацията, и приемат все по-критична позиция. 
The Commission’s progress reports on the implementation of the action plans similarly raised sensitive issues concerning human rights and democracy and took an increasingly critical stance.
Въпреки това те не отбелязват проблемите, които възникват при усвояването на помощта от ЕС, предназначена за тези области. 
However, they did not refer to the problems faced in implementing EU assistance intended to address these issues.
Същевременно до доклада за напредъка от 2011 г.18 Комисията не включва в докладите за напредъка предложения за мерки, които египетските органи да предприемат за справяне с установените проблеми. 
At the same time, until the 2011 progress report18, no proposals were made by the Commission in the reports on measures to be taken by the Egyptian authorities to tackle the issues raised.
Въпреки факта, че клаузи, свързани с правата на човека, се съдържат в споразумението за асоцииране, регламента за ЕИСП (вж. точки 11 и 15) и споразуменията за финансиране по отделните програми, Комисията не е свързала критиките към нарушенията на човешките права, отбелязани в докладите за напредъка, с възможността за намаляване или прекратяване на помощта от ЕС. 
The Commission made no link between its criticisms of human rights violations made in the progress reports and the option of reducing or suspending EU assistance. This is despite the fact that human rights clauses are included in the association agreement, the ENPI regulation (see paragraphs 11 and 15) and the financing agreements for individual programmes.
Като се има предвид, че бюджетната подкрепа финансира пряко националния бюджет, намаляването или прекратяването на предоставянето и` би могло да бъде особено ефективен инструмент за подкрепа на правата на човека, но тази възможност не е използвана преди въстанието. 
While the reduction or suspension of budget support, given that it was directly financing the national budget, could have been a particularly potent way of backing up human rights concerns, this was not done before the uprising.
17 Закон 84/2002. 
17 Law 84/2002.
18 От 2011 г. нататък докладът за напредъка е съвместен работен документ на службите на Комисията и ЕСВД, като последната носи отговорността за изготвянето му. 
18 From 2011, the progress report is a joint staff working document between the Commission and the EEAS, and is under the responsibility of the latter.
19 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
19 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
20 ЛИПСВА ПЛАН ЗА РЕФОРМИРАНЕ НА УПФ 42. 
20 NO PFM REFORM PLAN 42.
Планът за действие ЕС — Египет съдържа редица приоритети по отношение на реформата на УПФ, макар че не ги разглежда в детайли. 
The EU–Egypt action plan addresses a number of PFM reform priorities although not in a detailed way.
В него се отбелязва също необходимостта от по-голяма прозрачност и преразглеждане на антикорупционната политиката, но без да се изтъква важността на борбата срещу корупцията и без тя да се включва сред 19-те области с висок приоритет. 
It also referred to the need for more transparency and a revised anti-corruption policy but without emphasising the importance of tackling corruption and including it among the 19 high priority areas.
Бюджетната подкрепа е ключов инструмент, използван от Комисията за насърчаване на реформи в областта на УПФ в държавите партньори. 
Budget support is a key instrument used by the Commission for promoting PFM reform in partner countries.
Политиките на Комисията подчертават необходимостта държавите, които получават бюджетна подкрепа, да разполагат с план за реформи на УПФ, за да приоритизират и координират реформите. 
Commission policy emphasises the need for countries receiving budget support to put in place a PFM reform plan in order to prioritise and coordinate reforms.
Въпреки че приблизително 60 % от помощта от ЕС се канализира посредством бюджетна подкрепа, Комисията не е изискала от египетските власти да изготвят такъв план. 
However, despite the fact that approximately 60 % of EU assistance is being channelled through budget support, the Commission did not require the Egyptian authorities to establish such a plan.
През 2009 г. Комисията е финансирала оценка на публичните разходи и финансовата отчетност (PEFA) по отношение на състоянието на управлението на публичните финанси в Египет. 
In 2009 the Commission funded a public expenditure and financial accountability (PEFA) assessment on the state of PFM in Egypt which highlighted weaknesses in key areas of PFM, including external audit and legislative scrutiny of audit reports.
PEFA обаче не е последвана от сериозни стъпки за изпълнение на програма за реформи. Едва през декември 2011 г. 
However, the PEFA exercise was not followed up by firm steps to put in place a reform programme.
Министерството на финансите приема „пътна карта“ на Международния валутен фонд, която предоставя основата за изготвяне на програма за реформи на УПФ19. 
Only in December 2011 did the Ministry of Finance (MoF) endorse an International Monetary Fund roadmap which provided the basis for a PFM reform programme19.
Египет все още не разполага със стратегия за борба с корупцията, въпреки че една от целите на стартирания през 2011 г. антикорупционен проект по ЕИСП е да изготви такава стратегия (вж. точка 52). 
Egypt still does not have an anti-corruption strategy although one of the objectives of the ENPI anti-corruption project launched in 2011 is to produce such a strategy (see paragraph 52).