natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ефективността на проектите е ограничена както от трудността за НПО да осъществяват често сложни проекти в няколко страни в различни региони, така и от трудността за централното управление на Комисията да извършва мониторинг на тези проекти. 
The projects suffered from both the difficulty NGOs had in implementing often complex projects across several countries in different regions and the difficulty the Commission headquarters had in monitoring these projects.
ГЛОБАЛЕН ФОНД УПРАВЛЕНИЕ НА КОМИСИЯТА НА ПРЕДОСТАВЯНАТА ОТ НЕЯ ПОДКРЕПА ЗА ГЛОБАЛНИЯ ФОНД Комисията е изиграла важна роля в създаването на Глобалния фонд, но не е направила много за неговата подкрепа и мониторинг на ниво държава 56. 
GLOBAL FUND THE COMMISSION’S MANAGEMENT OF ITS SUPPORT TO THE GLOBAL FUND The Commission played an important role in the setting up of the Global Fund but has done little to support or monitor it at country level 56.
В рамките на своята политика „Ускорено действие“ (вж. точка 2), Комисията има значителен принос за учредяването на Глобалния фонд. 
In the framework of its ‘accelerated action’ policy (see paragraph 2), the Commission has made a significant contribution to the establishment of the Global Fund.
можност да оказва влияние върху общите принципи на неговото функциониране (вж. каре 5). 
It is represented on the Board and is consequently in a position to influence the overall principles according to which it operates (see Box 5).
Глобалният фонд бързо заема водеща роля в борбата с ХИВ/СПИН, туберкулоза и малария и до 2007 г. той е одобрил безвъзмездни помощи на стойност 8 947 милиона щ.д. за 136 страни, от които почти 60 % за държави в Субсахарска Африка. 
The Global Fund has quickly become a major player in tackling HIV/AIDS, tuberculosis and malaria and by 2007 it had approved grants of 8 947 million USD for 136 countries, of which almost 60 % has been for sub-Saharan Africa.
Комисията е предоставила 622,5 милиона евро на Глобалния фонд от средствата за АКТБ в рамките на ЕФР (330 милиона евро) и редовете от общия бюджет за здравеопазване (292,5 милиона евро). 
Over the period 2001–07, the Commission disbursed a total of 622,5 million euro to the Global Fund from the EDF intra-ACP funds (330 million euro) and the health general budget lines (292,5 million euro).
Това представлява 8,1 % от общия размер на вноските в Глобалния фонд, което поставя Комисията на четвърто място сред най-големите донори. 
This represented 8,1 % of total contributions to the Global Fund, making the Commission the fourth biggest contributor.
Според проведена неотдавна оценка на управлението на Глобалния фонд, той може да срещне трудности в усвояването на увеличените вноски, обещани от доно-рите31. 
However, a recent evaluation of the management of the Global Fund has noted that the Global Fund may experience difficulties in absorbing the increased contributions pledged by donors31.
Това показва липсата на капацитет в някои страни да заявят нуждите си от подпомагане като представят приемливи предложения за получаване на безвъзмездна помощ, както и тяхната неспособност след това да разпределят получените помощи. 
This reflects both the lack of capacity of some countries to translate their need for assistance into grant proposals of an acceptable standard and also their subsequent inability to disburse grants received.
Важната роля, която Комисията е изиграла в учредяването на Глобалния фонд, както и значителните ресурси, които е вложила в него, контрастират с ограничената роля, която заемат повечето делегации на Комисията по отношение на Глобалния фонд. 
The significant role played by the Commission headquarters in the setting up of the Global Fund, as well as the considerable resources it has allocated to it, are in contrast to the limited role played in relation to the Global Fund by most Commission delegations.
Насоките, издавани от централното управление на Комисията, не инструк-тират, а само „насърчават“ делегациите да подкрепят действията на Глобалния фонд. 
Guidance notes issued by Commission headquarters did not instruct but only ‘encouraged’ delegations to support Global Fund operations.
В нито една от трите основни области, в които централното управление на Комисията предвижда участие на делегациите, те не са играли активна роля: a) да участва активно в Националните координационни механизми на Глобалния фонд (CCM) и да подпомага тяхното укреп-ване: според проучването на Палатата едва 35 % от делегациите участват в CCM. 
In none of the three main areas earmarked by Commission headquarters for delegations’ involvement have they played an active role: (a) actively participating in Global Fund country coordinating mechanisms (CCM) and help strengthen them: according to the Court’s survey, only 35 % of delegations participate in the CCMs.
Най-често изтъкваните причини за непосещаване на заседанията са недостатъчен персонал в делегациите и фактът, че здравният сектор не е целеви сектор за Комисията; б) да докладва относно аспектите на функционирането на Глобалния фонд в страната: според проучването на Палатата само 8 % от делегациите са докладвали редовно на централното управление на Комисията, 59 % са докладвали нередовно, а една трета от тях никога не са докладвали. 
The most common reasons given for not attending were insufficient staff in the delegations and the fact that the health sector was not a focal sector for the Commission; (b) reporting on aspects of the Global Fund functioning in country: according to the Court’s survey, just 8 % of delegations reported regularly to Commission headquarters, 59 % reported occasionally while one third had never reported.
Макар че Комисията участва в Съвета на Глобалния фонд, липсата на обратна връзка относно действията на Глобалния фонд от страна на делегациите е намалила нейния капацитет да действа на това ниво за подобряване на ефективността на действията; в) да предоставя техническа помощ за разработване на предложения за безвъзмездна помощ и да подпомага изпълнението: при липсата на капацитет на националните органи да изготвят предложения и след това да ги осъществят (вж. точка 57), Глобалният фонд особено подчертава необходимостта международната общност да предоставя техническа помощ в Субсахарска Африка, за да се реши този проблем, но Комисията не е отговорила на тази нужда. 
While the Commission is on the Global Fund board, its lack of feedback on Global Fund operations from delegations has reduced its capacity to act at this level to improve the effectiveness of operations; (c) providing technical assistance for developing grant proposals and assisting implementation: in the face of the lack of capacity of national bodies to draw up grant proposals and then implement them (see paragraph 57), the Global Fund has particularly stressed the need for the international community to provide technical assistance in sub-Saharan Africa to address this problem, but the Commission has not responded to this need.
31 „Evaluation of the Organisational Effectiveness and Efficiency of the Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria“, октомври 2007 г. 
31 Evaluation of the organisational effectiveness and efficiency of the Global Fund to fight AIDS, tuberculosis and malaria’.
(Macro Consultancy). 
October 2007 (Macro Consultancy).
34 Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
34 Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa
ЕФЕКТИВНОСТ НА ГЛОБАЛНИЯ ФОНД Глобалният фонд има значителен принос за борбата срещу ХИВ/СПИН, малария и туберкулоза, но зависи от допълнително дългосрочно подпомагане на здравната система от донори, за да бъде по-ефективен 59. 
EFFECTIVENESS OF THE GLOBAL FUND The Global Fund has made a significant contribution to tackling HIV/AIDS, malaria and tuberculosis but it depends on complementary long-term health system support from donors to become more effective 59.
Основна мярка за ефективността на Глобалния фонд са използваните от него показатели за получените резултати, с цел обхващане на т. нар. „програми, подпомагани от Глобалния фонд“. Тези показатели включват резултатите не само от програми, финансирани изцяло от Глобалния фонд, но и от програми, които Глобалният фонд съфинансира наред с националните правителства и друга външна помощ. 
One key measure of the effectiveness of the Global Fund is the output indicators used by the Global Fund to cover what it terms ‘Global Fund supported-programmes’.These indicators include outputs not only from programmes financed solely by the Global Fund but also from programmes which the Global Fund co-finances along with national governments and other external assistance.
Поради това е трудно да се определи кои резултати са конкретна заслуга на Глобалния фонд32. 
This makes it difficult to determine what outputs can be specifically attributable to the Global Fund32.
Въпреки това е ясно, че Глобалният фонд има значителен принос за резултатите, представени в таблица 10 по-долу. 
Nevertheless, it is clear that the Global Fund has made a major contribution to the outputs set out in Table 10.
В петте посетени страни Палатата отбеляза особения принос на Глобалния фонд за засилването на антиретровирусната (АРВ) терапия и консултиране и изследване за ХИВ/СПИН, но превенцията на предаването на ХИВ от майка на дете е срещнала трудности поради недостиг на човешки ресурси и културни различия. 
In the five countries visited, the Court noted in particular the Global Fund’s contribution to scaling up anti-retroviral (ARV) therapy and HIV/counselling and testing, but prevention of mother to child transmission (PMTCT) was proving difficult because of staffing shortages and cultural issues.
Повече подробности за интервенциите на Глобалния фонд, проверени по време на одита, са дадени в приложение III. 
More details of Global Fund interventions examined by the audit are given in Annex III.
32 Също така е трудно да се определи от докладите за изпълнение на безвъзмездните помощи на уебсайта на Глобалния фонд какъв е конкретният принос на Глобалния фонд за докладваните резултати по всеки финансиран проект. 
32 Similarly it is difficult to determine from the grant performance reports on the Global Fund website for each grant financed what is the Global Fund contribution’s specific contribution to the outputs reported.
Глобалният фонд е бил изправен пред въпроса дали да следва по-строго тълкуване на своя мандат и да се фокусира изцяло върху трите болести, или да заеме по-обща позиция и да предостави финансиране за подпомагане на здравните системи. През 2007 г. 
The Global Fund has been faced with the issue of whether it should follow a narrow interpretation of its mandate and focus exclusively on the three diseases or take a broader view and also provide funding for health systems support.
Глобалният фонд приема нова политика, съгласно която той следва да „предоставя средства за укрепване на здравните системи в общата рамка на финансирането на технически издържани предложения, насочени към трите боле-сти“33. 
In 2007 the Global Fund established a new policy position by which it would ‘provide funding for health systems strengthening within the overall framework of funding technically sound proposals focused on the three diseases’33.
Не е ясно обаче как тази концепция ще се прилага на практика, като се има предвид колко е трудно да се изолират отделни части на здравната система. 
However, it is not yet clear how this concept will be implemented in practice, given the difficulty of isolating specific parts of health systems.
Глобалният фонд подчертава все пак, че основната помощ за укрепване на здравните системи следва да се предоставя от други донори: „Има спешна нужда техните стратегии да поставят като приоритет съществено и дългосрочно укрепване на здравната система и инфраструктурата с допълнителни финансови средства“34. 
The Global Fund has, however, emphasised that the main support for health system strengthening should come from other donors: ‘There is an urgent need for their strategies to prioritise substantial long-term health system and infrastructure strengthening with additional finance’34.
Подобно финансиране е необходимо както за да се постигне по-добър баланс между интервенциите в здравните системи и тези, насочени към конкретна болест, така и за да се повиши ефективността на предоставяната от Глобалния фонд подкрепа, тъй като една по-слаба здравна система може да се превърне в пречка, която намалява капацитета на страната за усвояване на средствата по Глобалния фонд. 
Such finance is important both to achieve a better balance between health systems and disease-specific interventions and to make Global Fund support more effective since weaker health systems can be a bottleneck which reduces countries’ absorption capacity for Global Fund grants.
Фактът, че мисията на Глобалния фонд е да се бори с трите болести, означава, че размерът на предоставяната от него подкрепа за определени страни отразява по-скоро разпространението на болестите в тези области, отколкото нивото на бедност на страната. 
The fact that the Global Fund’s mandate is to tackle the three diseases means that the amount of support it provides to specific countries reflects more the disease burden in these areas than the overall income poverty levels in the country.
Все пак Глобалният фонд е бил насочен към намаляване на бедността в рамките на страната. 
That said, the Global Fund has had a poverty focus within countries.
Предимно чрез широко използване на местни организации той се е стремил да повлияе положително в по-бедните региони на страните, които са обхванати по-слабо от държавните здравни служби. 
Particularly through its extensive use of community-based organisations, it has sought to intervene in the poorer regions of countries which are less well-covered by government health services.
Ролята на Глобалния фонд в укрепването на здравните системи и намаляването на бедността са въпроси, които все още не са разгледани от Комисията с необходимото внимание, нито на ниво Съвет на Глобалния фонд, нито на ниво държава. 
The role of the Global Fund in health system strengthening and poverty reduction are issues which have not received adequate attention from the Commission, at either board or country level.
Това е отражение на като цяло ограниченото участие на делегациите в действията на Глобалния фонд и на недостатъчното третиране на ангажирането на делегациите като приоритет от страна на централното управление на Комисията (вж. точка 58). 
This reflects the limited overall involvement of delegations in Global Fund operations and the insufficient priority Commission headquarters has given to ensuring delegations’ involvement (see paragraph 58).
СЪГЛАСУВАНО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ИНСТРУМЕНТИТЕ И ВКЛЮЧВАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ В СЕКТОРНИТЕ ПОДХОДИ 63. 
COHERENT USE OF INSTRUMENTS AND INTEGRATION IN SECTORWIDE APPROACHES 63.
В общата здравна политика на Комисията бюджетната подкрепа има водеща роля в стратегията за подпомагане на здравния сектор, но се подчертава и значението, което продължават да имат другите инструменти. 
The Commission’s overall health policy gave budget support a leading role in its strategy for assisting the health sector but stressed too the continuing relevance of other instruments.
Също така се изтъква колко е важно наличието на национална здравна политика, в рамките на която да се работи: „Бюджетната подкрепа, подкрепата за социалния сектор, подпомагането на програми и проекти могат да бъдат допълващи се инструменти, при условие, че подкрепят ясно дефинирана рамка на национална политика. 
It also underlined the importance of there being a sound national health policy framework and of working within it: ‘Budget support, social sector support, programme and project support can be complementary as long as they support a nationally defined policy framework.
Когато бюджетната подкрепа не е подходящо средство, финансирането от Общността следва да подкрепи програмите и проектите в контекста на национална рамка и да се концентрира върху изграждането на капацитет. 
Where budget support is not appropriate, Community funding will support programmes and projects within the context of a national framework and will focus on capacity building.
Ако не е установена национална рамка, Общността следва да улесни преминаването към секторен подход. 
Where a national framework is not in place, the Community will facilitate the evolution towards a sector-wide approach.
В повечето развиващи се страни Общността следва да поддържа смесен портфейл през периода на изграждането на капацитет и увереност“35. 
In most developing countries, the Community will, during a period of capacity and confidence building, maintain a mixed portfolio’35.
33 Протокол от заседанието на Съвета на Глобалния фонд през ноември 2007 г. 
33 Minutes of November 2007 board meeting of the Global Fund.
34 Глобален фонд, „Partners in Impact — Results Report 2007“. 
34 Global Fund ‘Partners in impact — Results report 2007’.
35 Съобщение от Комисията до Съвета и Европейския парламент: „Здраве и≈намаляване на бедността в развиващите се страни“, COM(2002) 129 окончателен от 22.3.2002 г. 
35 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: ‘Health and poverty reduction in developing countries’, COM(2002) 129 final of 22.3.2002.
36 Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка 
36 Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa
СЪГЛАСУВАНО УПРАВЛЕНИЕ НА ИНСТРУМЕНТИТЕ ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА Комисията не е разработила насоки за съгласувано управление на различните инструменти в здравния сектор 64. 
COHERENT MANAGEMENT OF INSTRUMENTS BY THE COMMISSION The Commission has not developed guidance for coherently managing the different instruments in the health sector 64.
Комисията не е разработила насоки за това кога би било подходящо да се използва обща бюджетна подкрепа или секторна бюджетна подкрепа, или съчетание от двете, за да се отговори по най-ефективен начин на ситуацията в дадена страна. 
The Commission has not developed guidance on when it would be more appropriate to use General Budget Support or Sector Budget Support, or a combination of the two, to respond most effectively to the situation of a given country.
Макар че в насоките на Комисията за секторната бюджетна подкрепа се посочват ползите от съчетаното използване на обща бюджетна подкрепа и секторна бюджетна подкрепа, силно ограниченият брой на програми за секторна бюджетна подкрепа в областта на здравеопазването, финансирани от Комисията в Субсахарска Африка, е намалил ефективността на предоставената от нея обща бюджетна подкрепа (вж. точки 36—46). 
While the Commission’s manual on Sector Budget Support does point to the benefits of using General Budget Support and Sector Budget Support in combination, the very limited number of health Sector Budget Support programmes financed by the Commission in sub-Saharan Africa has reduced the effectiveness of its General Budget Support (see paragraphs 36 to 46).
Липсват също така указания за това как проектите на секторно ниво могат да се свържат с общата бюджетна подкрепа с оглед повишаване ефективността на интервенциите на Комисията. 
Guidance is also lacking as to how projects at sectoral level can be linked to General Budget Support to make Commission interventions more effective.
Палатата откри случаи, където проекти по ЕФР са засилили ефекта от програми за обща бюджетна подкрепа, макар двете интервенции да не са били координирани, както и случаи, където подобрената координация с проекти по ЕФР би била от полза за интервенциите с обща бюджетна подкрепа (вж. каре 6). 
The Court found cases where EDF projects had strengthened General Budget Support programmes, even if the two interventions had not been coordinated, and also cases where improved coordination with EDF projects would have benefited General Budget Support interventions (see Box 6).
Здравната политика от 2002 г., която подчертава допълващата роля на различните инструменти, на практика не посочва връзките между Глобалния фонд и управляваните от Комисията инструменти. 
The 2002 health policy, while emphasising the complementary role of different instruments, does not actually make reference to the links between the Global Fund and the instruments managed by the Commission.
Палатата установи, че поради липса на ангажираност на делегациите в действията на Глобалния фонд (вж. точка 58) Комисията е продължила да финансира проекти по ЕФР в областта на ХИВ/СПИН. 
The Court found that the lack of involvement of delegations in Global Fund operations (see paragraph 58) had led to the Commission continuing to finance EDF projects in the area of HIV/AIDS.
Ако Комисията беше оставила на Глобалния фонд финансирането на подобни проекти, това би и` позволило да насочи своята помощ към по-широки проблеми на здравната система, които са извън обхвата на Глобалния фонд. 
Leaving the Global Fund to finance such projects would have allowed the Commission to allocate its support to wider health system issues which lay outside the mandate of the Global Fund.
Предоставяната от Комисията обща бюджетна подкрепа и Глобалният фонд имат общ интерес в определени области, а именно използването на показатели за изпълнение в здравния сектор и подобряването на съответните системи за мониторинг и оценка, както и по отношение на финансовите системи и системите за възлагане на поръчки. 
The Commission’s General Budget Support and the Global Fund have certain areas of common interest, notably the use of health sector performance indicators and improving related monitoring and evaluation systems, but also in relation to financial and procurement systems.
Въпреки това инструментът обща бюджетна подкрепа не е координиран с Глобалния фонд в тези области и финансовите споразумения в неговите рамки обикновено не упоменават Глобалния фонд. 
However, the General Budget Support instrument has not worked with the Global Fund in these areas and its financing agreements do not generally make reference to the Global Fund.
37 КАРЕ 6 ВРЪЗКИ МЕЖДУ ЗДРАВНИТЕ ПРОЕКТИ ПО ЕФР И ОБЩАТА БЮДЖЕТНА ПОДКРЕПА Палатата установи, че в Мали Проектът за подпомагане на здравния сектор (PASS) по осмия ЕФР е повишил ефективността на общата бюджетна подкрепа чрез укрепване на капацитета на Министерството на здравеопазването, макар че не е предвидено проектът PASS специално да допълва общата бюджетна подкрепа. 
37 BOX 6 LINKS BETWEEN EDF HEALTH PROJECTS AND GENERAL BUDGET SUPPORT The Court found that in Mali the eighth EDF health sector support project (PASS) increased the effectiveness of General Budget Support by strengthening Ministry of Health capacity even if the PASS project was not specifically designed to complement General Budget Support.
От друга страна, липсата на координация между двата инструмента е накарала Комисията да не продължи проект по осмия ЕФР в Лесото за изграждане на информационни системи за здравен мениджмънт, въпреки че слабостите в данните за здравеопазването са били една от причините за преустановяването на общата бюджетна подкрепа за Лесото по осмия и деветия ЕФР. 
On the other hand, a lack of coordination between the two instruments led to the Commission not extending an eighth EDF project in Lesotho on health management information systems although weaknesses in health data were one reason for stopping General Budget Support to Lesotho under the eighth and ninth EDF.
Специален доклад No 10/2008 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка ВКЛЮЧВАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ В СЕКТОРНИТЕ ПОДХОДИ Включването на интервенциите на Комисията в секторните подходи е ключов фактор за тяхната ефективност, но Комисията не е подкрепяла в достатъчна степен секторните подходи 68. 
Special Report No 10/2008 — EC development assistance to the health services in sub-Saharan Africa INTEGRATION OF INTERVENTIONS INTO SECTORWIDE APPROACHES Integration of Commission interventions into SWAps is a key factor for their effectiveness but the Commission has not sufficiently supported SWAps 68.