natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По този начин в края на 2017 г. средният брой служители на Съвета за преструктуриране за всяка банка ще бъде 0,9 ЕПРВ, а на НОП – 1,1 ЕПРВ, което прави общо едва 2,0 ЕПРВ на банка. 
Thus by the end of 2017, the SRB’s average staff allocation for each bank would be 0.9 FTEs, and that of NRAs 1.1 FTEs, giving a total of only 2.0 FTEs per bank.
Предвид големината и сложността на много от банките и необходимата степен на задълбочено планиране, тази цифра изглежда малка. 
Considering the size and complexity of many banks and the required degree of in-depth planning, this figure appears low.
Като ключов координатор в ЕМП Съветът за преструктуриране не само дава насоки на НОП, но и отговаря за последователното прилагане на законодателната рамка. 
As key coordinator within the SRM, the SRB not only issues guidance to NRAs but is also responsible for consistent application of the legislative framework.
За тази цел Съветът за преструктуриране е оправомощен да изисква информация от НОП във връзка с изпълнението на техните задачи. 
To this end the SRB is empowered to request information from NRAs on the performance of their tasks.
Наблюдението на работата на НОП във връзка с по-малко значимите банки, също е важно, тъй като Съветът за преструктуриране може при определени обстоятелства да поема пряка отговорност за тези банки. 
monitoring of NRAs’ work on less significant banks is also important since the SRB can take over direct responsibility for less significant banks in certain circumstances.
Към май 2017 г. 
As of May 2017, the SRB had not used its option to exercise direct power regarding less significant banks.
Съветът за преструктуриране обаче е създал система за ранно предупреждение, според която от НОП се изисква да го уведомяват за по-малко значими банки, които показват признаци на сериозно влошаване. 
However, the SRB has established an early-warning system under which NRAs are required to notify it about less significant banks showing signs of serious deterioration.
Освен това ЕЦБ предоставя на Съвета за преструктуриране списък на по-малко значими банки, които са първостепенен приоритет, и по този начин към май 2017 г. е определила 93 банки52. 
In addition, the ECB provides the SRB with a list of high-priority less significant banks, and had identified 93 banks in this way as of May 201752.
За да гарантира последователното прилагане на законодателната рамка, Съветът за преструктуриране може да извършва преглед на проекторешенията на НОП относно например плановете за преструктуриране и да прави коментари, когато сметне за необходимо. 
To ensure consistent application of the legislative framework, the SRB may review NRA draft decisions on, for example, resolution plans, and comment as it feels necessary.
През 2016 г. НОП са се фокусирали върху значимите банки и поради това са изготвили съвсем малък брой планове за преструктуриране на по-малко значими банки. 
In 2016, NRAs focused on significant banks and therefore prepared very few resolution plans for less significant banks.
В своята работна програма за 2017 г. Съветът за преструктуриране е обявил, че ще доразвие ролята си в ЕМП, като извършва наблюдение и оценка на проекторешенията на НОП за преструктуриране на по-малко значими банки, които попадат в обхвата на техните правомощия. 
In its 2017 work programme, the SRB announced that it would further develop its role in the SRM by monitoring and assessing draft resolution decisions taken by NRAs on less significant banks under their remit.
Това значително ще повиши натовареността на Съвета за преструктуриране. 
This would significantly increase the SRB’s workload.
Малко след създаването си Съветът за преструктуриране е организирал няколко учебни тренировки по време на симулация на банков фалит с участието на ЕЦБ, Комисията, Съвета и съответните органи от Обединеното кралство и САЩ. 
Soon after it was established, the SRB organised several dry-runs around a simulation of a bank failure, involving the ECB, the Commission, the Council and relevant UK and US authorities.
Нито един НОП обаче не е участвал в тези учения, които обхващат вземането на решения, но не и целия процес на преструктуриране. 
However, no NRAs took part in these exercises, which covered decision-making but not the entire resolution process.
Освен това, въпреки че организацията на Съвета за преструктуриране, включително неговият персонал и ИТ ресурси, оттогава значително се е променила, не са провеждани други учебни тренировки. 
Moreover, although the organisation of the SRB, including its staff and IT resources, has changed significantly since then, no further dry-runs have been conducted.
Недостатъци на рамката за сътрудничество с ЕЦБ 130. 
Shortcomings of the cooperation framework with the ECB 130.
Като пряк надзорник за повечето банки в рамките на правомощията на Съвета за преструктуриране ЕЦБ следва да му осигури всеобхватна информация относно тези банки. 
As the direct supervisor for most banks under the SRB’s remit, the ECB should provide the SRB with a wide range of information about these banks.
Съветът за преструктуриране и ЕЦБ са сключили меморандум за разбирателство за улесняване на сътрудничеството между тях. 
The SRB and the ECB have concluded a memorandum of understanding (MoU) to facilitate cooperation between them.
Меморандумът за разбирателство надгражда законовото задължение на страните за сътрудничество. 
The MoU builds on the legal obligation for the parties to cooperate.
Както се изисква от Регламента за ЕМП53, Съветът за преструктуриране и ЕЦБ са публикували меморандума за разбирателство на интернет страниците си, но има четири приложения, които до момента не са публикувани. 
As required by the SRM Regulation53, the SRB and the ECB have published the MoU on their websites, but there are four annexes which are unpublished so far.
Сметната палата счита, че меморандумът за разбирателство и неговите приложения не са достатъчно всеобхватни, за да гарантират, че Съветът за преструктуриране разполага с цялата информация, която се изисква от ЕЦБ, за да изпълнява задачите си навременно и ефикасно. 
We consider that the MoU and its annexes are not comprehensive enough to ensure that the SRB has all the information it requires from the ECB to perform its tasks in a timely and efficient manner.
преструктурирането определена информация относно ликвидността и капитала, която би била от полза за Съвета за преструктуриране, не се споделя автоматично от ЕЦБ54. 
In the context of resolution preparation, certain information on liquidity and capital that would be useful for the SRB is not automatically shared by the ECB54.
Вместо това Съветът за преструктуриране е длъжен да отправя специални искания до ЕЦБ за тази информация, и това отнема време и ресурси. 
Instead, the SRB is obliged to make special requests to the ECB for this information, which takes up time and resources.
Според одитните данни друга информация, като например резултатите от проверките на място, се споделя от ЕЦБ само частично и невинаги бързо. 
The audit evidence suggested that other information, such as results of on-site inspections, is only shared partially and not always promptly by the ECB.
Оценките на ПНПО не се споделят до степента, която се изисква от Единния наръчник55. 
SREP assessments are not shared to the extent required by the Single Rulebook55.
Освен това меморандумът за разбирателство не гарантира, че Съветът за преструктуриране ще получава информация от отдела на ЕЦБ за управление на кризи, която би била полезна и за планирането на преструктурирането. 
Furthermore, the MoU does not ensure that the SRB will receive information from the ECB’s crisis management division, which would also be helpful for resolution planning.
Досега официално не е споделяна дори обща информация, като например списък на банките, които понастоящем се наблюдават от този отдел. 
Even general information, such as a list of banks currently monitored by this division, has not been formally shared so far.
В меморандума за разбирателство се предвижда, че ЕЦБ и Съветът за преструктуриране може да се договарят да участват взаимно в проверките на място. 
The MoU provides that the ECB and SRB may agree to participate in each other’s on-site inspections.
Досега Съветът за преструктуриране не е извършвал проверки на място, нито е участвал в тези на ЕЦБ. 
So far the SRB has neither conducted any on-site inspections nor participated in those of the ECB.
Съветът за преструктуриране отговаря за 15 по-малко значими банки, извършващи трансгранична дейност, които се наблюдават пряко от НОП и непряко от ЕЦБ. 
The SRB is responsible for 15 cross-border less significant banks which are directly supervised by NCAs and only indirectly by the ECB.
Този несъответствие между мандатите на двата органа поражда предизвикателства пред Съвета за преструктуриране. 
This incongruence between the two authorities’ mandates creates challenges for the SRB.
Например ЕЦБ разполага с надзорна информация относно всички банки в еврозоната, като част от нея получава от НОП. 
For example, the ECB has some supervisory information on all banks in the euro area, part of which it receives from the NCAs.
ЕЦБ обаче не е осигурила достъп на Съвета за преструктуриране до уместна информация относно 15-те по-малко значими банки, извършващи трансгранична дейност. 
However, the ECB has not granted the SRB access to the relevant information on the 53 54 40 55 Article 4(1) of Delegated Regulation 2016/1450.
Поради това Съветът за преструктуриране е длъжен да създаде допълнителни рамки за сътрудничество 54 55 Тази информация се предоставя от процесите на вътрешна оценка на капиталовата адекватност и на вътрешна оценка на ликвидната адекватност, която се събира за целите на ПНПО. 
Article 30(7) of SRM Regulation. This information is provided by the internal capital adequacy assessment and the internal liquidity adequacy assessment processes collected for SREP purposes.
50 с участието на системи за споделяне на информация със 17 национални надзорници56 и да организира предаването на данни с всеки един от тях поотделно. 
The SRB is therefore obliged to establish additional cooperation frameworks involving information-sharing systems with 17 national supervisors56, and to organise the transfer of data separately with each one of them.
Това дублиране на усилията изразходва ресурси на Съвета за преструктуриране и е неефективно. 
This duplication of effort consumes the SRB’s resources and is inefficient.
Най-важната част от сътрудничеството между Съвета за преструктуриране и ЕЦБ е управлението на кризи. 
The most important part of cooperation between the SRB and the ECB is crisis management.
Както се посочва в точки 9—11, в процедурата за справяне с банка в криза има три етапа, един от които е ранната намеса. 
As outlined in paragraphs 9-11, there are three phases in the procedure for dealing with a crisis bank, one of which is early intervention.
Единният наръчник изисква да се определи набор от предпоставки за задействане на мерки за ранна намеса57. 
The Single Rulebook requires the determination of a set of triggers for the activation of early intervention measures57.
ЕБО е издал насоки за насърчаване на последователното използване на тези предпоставки. 
The EBA has issued a guideline to promote consistent use of these triggers.
Първо, в насоките се определят предпоставките въз основа на резултата от ПНПО, който се актуализира най-малко веднъж годишно. 
First the guideline identifies triggers based on the SREP score, which is updated at least annually.
ЕЦБ използва тази предпоставка. 
The ECB uses this trigger.
На второ място, в насоките се посочва, че мерките за ранна намеса биха могли да се задействат от събития от изключителна важност. 
Second, the guideline indicates that early intervention measures could be triggered by events of significant importance.
ЕЦБ посочва, че също използва тази предпоставка, която е възприемане на подход, оставящ свобода на преценка. 
The ECB states that it also uses this trigger, which is a discretionary approach.
Третият подход, който би могъл да се използва, е установяване на предпоставките въз основа на ключови показатели. 
The third approach which could be used is to identify triggers based on key indicators.
Това ще осигури количествен подход, но понастоящем не се използва от ЕЦБ. 
This would provide for a quantitative approach, but is currently not used by the ECB.
Съгласно насоките на ЕБО етапът на ранна намеса не се задейства автоматично, но промените на предпоставките, в т.ч. основанията да не се взема мярката, следва да бъдат ясно документирани от надзорника. 
In accordance with the EBA guideline early intervention is not activated automatically, but breaches of the triggers, including the reasons for not taking a measure, should be clearly documented by the supervisor.
След като ЕЦБ е взела решение да приложи мерки за ранна намеса, е необходимо58 да уведоми Съвета за преструктуриране за решението си. 
Once the ECB has decided to apply early intervention measures it is required to notify the SRB of its decision58.
Ако Съветът за преструктуриране трябва да бъде подготвен за криза, един адекватен етап на ранна намеса, както е предвидено в законодателната рамка, е от 56 57 58 51 Дружествата майки и дъщерните дружества на 15-те по-малко значими банки, извършващи трансгранична дейност, се намират в 17 различни държави членки. 
The rules on early intervention also grant the SRB certain specific rights, such as 56 57 58 41 The parent companies and subsidiaries of the 15 cross-border cross-border less significant banks are located in 17 different Member States.
Член 27, параграф 1 от ДВПБ и насоките на ЕБО GL/2015/03. 
Article 27(1) of BRR Directive and EBA guideline GL/2015/03.
Член 13, параграф 1 от РЕМП. 
Article 13(1) of SRM Regulation.
Правилата за ранна намеса предоставят на Съвета за преструктуриране и някои конкретни права, като например правомощието да изисква от банката да осъществи контакт с потенциални купувачи59. 
the power to require the bank to contact potential purchasers59.
Банката обаче не може да бъде обявена за „проблемна или с вероятност да стане проблемна“, дори ако не е имало ранна намеса, а това се е случило през 2017 г. 
However, a bank can be declared “FOLTF” even if there has been no early intervention, and this has happened in 2017.
По време на етапа на ранна намеса ЕЦБ и Съветът за преструктуриране е необходимо да си сътрудничат тясно по отношение на наблюдението на банката и да споделят цялата необходима информация за актуализиране на плана за преструктуриране и за подготовка на преструктурирането. 
During the early intervention phase, the ECB and the SRB need to cooperate closely on monitoring the bank and share all information necessary to update the resolution plan and prepare for resolution.
От ЕЦБ и Съвета за преструктуриране се очаква да осигурят последователност във всички действия по време на етапа на ранна намеса60. 
The ECB and SRB are expected to ensure consistency in all action during the early intervention phase60.
За тази цел Съветът за преструктуриране е изготвил, но (към юли 2017 г.) все още не е приел набор от процедурни стъпки. 
To this end, the SRB has drafted, but (as of July 2017) not yet adopted, a set of procedural steps.
Понастоящем няма официална рамка или предварителни насоки за справяне с банки в периода преди преструктуриране. 
At present there is no formal framework or ex-ante guidance for dealing with banks in the run-up to a resolution.
Както се посочва в точка 11, при определени обстоятелства Съветът за преструктуриране може да извършва собствена оценка за това дали една банка е „проблемна или има вероятност да стане проблемна“61. 
As mentioned in paragraph 11, the SRB can carry out its own FOLTF assessment in certain circumstances61.
Съветът за преструктуриране все още не е създал рамка за оценка на това дали една банка е проблемна или има вероятност да стане проблемна. 
The SRB has not yet established a framework for assessing whether a bank is failing or likely to fail.
Като звено за информация, до края на одитната работа на място на Сметната палата Съветът за преструктуриране все още не беше извършил такава оценка. 
As point of information as of the end of our audit field work the SRB had not yet made a FOLTF assessment.
Действащата законодателна рамка дава на ЕЦБ статут на постоянен наблюдател във всички сесии на Съвета за преструктуриране. 
The current legislative framework gives the ECB permanent observer status at all sessions of the SRB.
Този статут ѝ дава право на достъп до важна информация в широк кръг от области на политиките. 
This status grants it the right to access important information across a wide range of policy areas.
Съветът за преструктуриране обаче няма същия статут на заседанията на надзорния съвет на ЕЦБ. 
However, the SRB does not have the same status at the ECB’s Supervisory Board meetings.
ЕЦБ може да покани председателя на Съвета за преструктуриране за наблюдател в някои заседания, но не е длъжна да го направи. 
The ECB may invite the SRB Chair to participate as an observer in certain meetings, but is not obliged to do so.
Въпреки че ЕЦБ посочи на Сметната палата, че съгласно практиката председателят на Съвета за преструктуриране е поканен на заседанията, на които се обсъждат въпроси от областта на неговите пълномощия, ЕЦБ не е длъжна да го прави. 
Although it is represented to us by the ECB that the SRB Chair is, in practice, invited to the meetings where matters falling under the SRB remit are discussed, it is not obliged to do so.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 143. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 143.
Изготвянето и създаването на рамка за преструктуриране на банки в Европа е сложна задача, тъй като банките не могат да се ликвидират лесно по надлежния ред. 
The design and setting-up of a resolution framework for banks in Europe was a complex task, as banks cannot be easily wound up in an orderly fashion.
Необходим беше нов подход, тъй като преди кризата преструктурирането на банки не е било част от редовната дейност на регулаторните и надзорните органи в банковата сфера. 
A new approach was needed, since prior to the crisis bank resolution was not part of the day-to-day business of bank regulators and supervisors.
Съветът за преструктуриране все още е в своя начален етап на развитие. 
The SRB is still in its early development.
Създаването му от нулата за съвсем кратък период от време представлява много голямо предизвикателство за неговото ръководство, а съответното законодателство не съдържа достатъчно разпоредби за един поетапен подход във връзка с изпълнението, като същевременно определя огромен брой задачи, които трябва да бъдат изпълнявани. 
Setting it up from scratch, in a very short timeframe posed a very significant challenge for its management, and the relevant legislation made little provision for a phased approach to implementation, while setting out an enormous agenda of tasks to be met.
Всички установени от Сметната палата слабости трябва да се разглеждат в този контекст. 
All of the weaknesses we identified must be seen in this context.
Поради различни причини Съветът за преструктуриране се е сблъсквал с трудности при набирането на достатъчно персонал с подходящи умения. 
For various reasons, the SRB has faced difficulties in recruiting sufficient staff with the appropriate skills.
Бавното привличане на персонал е резултат от неефективни процедури на набиране на експерти за трудни позиции, в съчетание със силно конкурентния пазар на труда. 
Inefficient recruitment processes for a challenging task, combined with a highly competitive labour market, then added to the slow pace of recruitment.
Това забавяне при набирането на персонал се е отразило отрицателно на всички сфери от дейността на Съвета за преструктуриране (по-конкретно на планирането на 53 преструктурирането и на работата по политиките), въпреки ангажираността и мотивацията на неговите служители. 
These staffing delays have negatively impacted all areas of the SRB’s activities (in particular resolution planning and policy work) despite the commitment and motivation of its staff.
Общият извод на Сметната палата е, че на този сравнително ранен етап са налице недостатъци при подготовката на Съвета за преструктуриране за изпълнение на неговите задачи и че за подобряването на системата са необходими редица действия (вж. по-долу). 
Our overall conclusion is that, at this relatively early stage, there are shortcomings in the SRB’s preparation for its tasks, and a number of actions (see below) are needed to improve the system.
Работата по планиране на преструктурирането продължава 146. 
Resolution planning is a work in progress 146.
Въпреки че подходът на Съвета за преструктуриране е да изготвя плановете на няколко етапа, нито един от тях все още не е достигнал финалния етап и е налице голямо несъответствие с Единния наръчник (вж. точки 27 и 83). 
While the SRB’s approach is to draft plans in several phases, none have yet reached the final phase, and there is much non-compliance with the Single Rulebook (see paragraphs 27 and 83).
Сред проблемните области са определянето на съществените пречки и квотата за МИПЗ. 
Problem areas include the determination of substantive impediments and the MREL quota.
Съветът за преструктуриране не е изпълнил задължението си да определи дата, до която трябва да бъде изготвен първият план за преструктуриране за всяка една банка (вж. точка 29). 
The SRB has not met its obligation to set a date by which the first resolution plan for each bank is to be drawn up (see paragraph 29).
Въпреки че Съветът за преструктуриране работи усилено и показва голяма степен на ангажираност, за да гарантира, че за повечето банки са налице поне предварителни версии на плановете за преструктуриране, одобрените до момента планове не могат да се считат за съответстващи на изискванията на Единния наръчник. 
Although the SRB has worked very hard and shown a good deal of commitment to ensuring that, at the very least, preliminary versions of resolution plans are in place for most banks, the plans it has adopted so far cannot be considered to be compliant with the Single 43
И въпреки че този проблем се компенсира до известна степен от наличието на допълнителна информация за много от банките, за които са изготвени планове, продължават да са налице сериозни недостатъци по отношение на законодателните изисквания. 
Rulebook. While this problem is somewhat mitigated by the availability of background information on many of the banks for which plans have been prepared, significant deficiencies remain relative to the legislative requirements.
В РЕМП се изисква Съветът за преструктуриране да уведомява своевременно ЕБО, когато счита, че дадена банка не може да бъде преструктурирана (вж. точка 72). 
The SRMR requires the SRB to notify the EBA in a timely manner when it deems a bank not to be resolvable (see paragraph 72).
В никой от избраните за проверка планове за преструктуриране Сметната палата не установи категорично твърдение от страна на Съвета за преструктуриране, че банката може действително да бъде преструктурирана (вж. точка 71). 
We found no explicit statement by the SRB in any of the sampled resolution plans that the bank could actually be resolved (see paragraph 71).
150. 
150.
Плановете за преструктуриране не съдържат оценка на осъществимостта на избраните стратегии за преструктуриране (вж. точка 65). 
Resolution plans do not contain an assessment of the feasibility of the selected resolution strategies (see paragraph 65).
Затова в проверените от Сметната палата планове липсва заключение дали предпочетената стратегия може да бъде приложена ефективно и навременно, както се изисква в Единния наръчник. 
Consequently, the plans we examined did not conclude as to whether the preferred strategy could be applied effectively and in a timely manner, as required by the Single Rulebook.
В тях няма и оценки на надеждността на избраната стратегия (вж. точка 66). 
Nor were there any credibility assessments of the selected strategy (see paragraph 66).
И накрая, Съветът за преструктуриране не изисква от банките да проверяват прилагането на инструмента за споделяне на загуби (вж. точка 60). 
Finally, the SRB does not require banks to test the application of the bail-in tool (see paragraph 60).