natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Те са представени в Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
They are set out in Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council (OJ L 347, 20.12.2013, p.
320), понякога наричан Регламент за общите разпоредби, или CPR. 
320), sometimes referred to as the Common Provision Regulation, or CPR.
(12) Регламент (ЕС) No 1303/2013, членове 54 — 57 и 114. 
(12) Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 54-57 and 114.
(13) Регламент (ЕС) No 1303/2013, член 23. 
(13) Regulation (EU) No 1303/2013, Article 23.
(14) През предходния програмен период 2007 — 2013 г. законодателството позволява прекратяване на поетите задължения на Кохезионния фонд единствено в случай на неспазване на процедурата при прекомерен дефицит. 
(14) In the previous programming period, 2007-2013, the legislation allowed for the suspension of Cohesion Fund commitments only in the context of non-compliance with the excessive deficit procedure.
Подобно прекратяване е наложено в един случай в Унгария. 
Such a suspension occurred in one case, in Hungary.
То обаче не е влязло в сила, тъй като Унгария е представила изменена програма за конвергенция преди началото на действието му. 
However, this suspension never entered into force since Hungary submitted a revised convergence programme before the suspension took effect.
Тези споразумения определят как държавата членка възнамерява да използва наличното финансиране от ЕС, за да постигне своите цели, и съдържат повече подробности — например относно целевите нива и междинните етапи — при оперативните програми от по-долно ниво (15). в) подсилена интервенционна логика, която свързва целите на ЕС и на държавите членки. 
These Agreements set out how the Member State intends to use the available EU funding to achieve its objectives, with more detail — on targets and milestones, for example — in the lower level operational programmes (15). (c) a reinforced intervention logic, linking EU and Member State objectives.
От държавите членки се изисква да покажат в споразуменията за партньорство и в оперативните програми, че спазват съответните предварителни изисквания, или че имат планове да постигнат това до края на 2016 г. 
Member States are required to demonstrate in Partnership Agreements and operational programmes compliance with relevant ex ante conditionalities, or have plans to do so by the end of 2016.
В случай на неспазване Комисията може да прекрати плащанията; д) резерв за изпълнение, който е описан по-долу. 
Where they fail to do this, the Commission may suspend payments; (e) a performance reserve, discussed below.
Резервът за изпълнение е основният стимул за държавите членки да продължат да се фокусират върху постигането на резултати след стартирането на програмите (17). 
The performance reserve is the main incentive for Member States to continue to focus on performance once the programmes have started(17).
Планираното действие на резерва за изпълнение е обяснено в каре 10.2. 
The planned operation of the performance reserve is explained in Box 10.2.
Каре 10.2 — Резерв за изпълнение Регламент (ЕС) No 1303/2013, членове 20 — 22, представя начина на действие на резерва за изпълнение. 
Box 10.2 — The performance reserve Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 20 to 22, set out how the performance reserve will operate.
Неговите основни характеристики са: — В началото на програмния период в споразуменията за партньорство и в оперативните програми Комисията и всяка една от държавите членки съгласуват кои конкретни приоритети в рамките на програмите ще формират основата за разпределяне на резерв за изпълнение в размер от 6 %. 
The main features are: — At the start of the programming period, in the Partnership Agreements and operational programmes, the Commission and each Member State agree on which specific priorities within programmes will form the basis for the allocation of a performance reserve of 6%.
(15) Регламент (ЕС) No 1303/2013, членове 15 — 17. 
(15) Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 15 to 17.
(16) Регламент (ЕС) No 1303/2013, член 19. 
(16) Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19.
(17) Освен това в периода 2014 — 2020 г. за пръв път има изискване данните да се публикуват, годишните доклади за изпълнение да съдържат резюме за гражданите, а докладите за оценка да бъдат публикувани. 
(17) In addition, in 2014-2020 for the first time there is a requirement that data is published, that annual implementation reports contain citizens’ summaries and that evaluation reports are published.
Това има за цел да улесни открития дебат относно постиженията и резултатите. 
This is intended to facilitate public debate on outputs and results achieved.
Официален вестник на Европейския съюз C 398/259 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — През 2019 г. Комисията, заедно с държавите членки, ще провери постигането на етапните цели на програмата за избраните приоритети въз основа на годишните доклади за изпълнението, предоставени от държавите членки през тази година. — В случаите, когато изпълнението е оценено като задоволително, Комисията ще освободи резерва за изпълнение от 6%. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/259 THE COURT’S OBSERVATIONS — In 2019, the Commission, together with the Member States, will review the achievement of programme milestones for the chosen priorities, based on the annual implementation reports submitted by Member States in that year. — Where performance is deemed satisfactory, the Commission will release the performance reserve of 6%.
В обратния случай, държавите членки ще предложат преразпределяне на резерва за други приоритети. — Когато са налице доказателства за „сериозен неуспех“ по отношение на постигането на етапните цели, при определени обстоятелства Комисията може да спре плащанията на резерва за изпълнение. 
Where it is not, the Member States will propose the reallocation of the reserve to other priorities. — Where there is evidence that there has been a ‘serious failure’ to meet milestones, in certain circumstances the Commission may suspend payment of the performance reserve.
За периода 2007 — 2013 г. (18) опцията за използване на резерв за изпълнение е делегирана на държавите членки (19) (но не за ЕЗФРСР). 
For the 2007-2013 period(18) (and not for the EAFRD), the option of using a performance reserve was delegated to Member States(19).
Само две държави членки обаче — Полша и Италия — са избрали да се възползват от тази възможност, и в двата случая с малка или без истинска насоченост към изпълнението. 
However, only two Member States, Poland and Italy, chose to make use of this possibility, in both cases with little or no genuine focus on performance.
Постигането на по-ефективно функциониране на резерва за изпълнение ще зависи от успеха, който Комисията би постигнала например в следните области: а) Договаряне на подходящи целеви нива и междинни етапи в началото на програмния период. 
Making the performance reserve work more effectively than previously will depend on the success of the Commission in, for example: (a) Negotiating suitable targets and milestones at the start of the programming period.
Тези цели трябва да бъдат определени на правилното ниво, с достатъчно високи изисквания, за да не бъде тяхното постигане само формалност, като същевременно останат реалистично постижими за държавите членки. б) Получаване на точни, надеждни и навременни данни от държавите членки, за да може да се определи дали целите са били постигнати. 
These targets need to be pitched at the right level — sufficiently demanding that their achievement is not a formality, while remaining realistically within the reach of the Member State. (b) Obtaining accurate, reliable and timely data from Member States to determine whether the targets have been met.
(18) Управляван от различни процедури резерв за изпълнение е въведен също така за структурните фондове през периода 2000 — 2006 г. 
(18) A performance reserve — governed by different processes — was also in place for the Structural Funds in the 2000-2006 programming period.
При одит на тези и други подобни механизми (Специален доклад No 1/2007, точка III) обаче Сметната палата заключи, че резервът за изпълнение не е добавил фокус върху изпълнението, но „основно беше използван по-скоро да оптимизира разходите, отколкото да ги концентрира върху области, които са се оказали особено ефективни. 
However, the Court concluded in an audit of these and related arrangements (special report No 1/2007, paragraph III) that the performance reserve did not add a performance focus but ‘was used primarily to maximise spending rather than to concentrate spending on areas which were shown to be particularly effective. The Commission emphasised the importance of absorption’.
Комисията подчерта значението на усвояването.“ (19) Регламент (EO) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) No 1260/1999 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
(19) Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
25), член 50. 
25), Article 50.
BG C 398/260 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. 
EN C 398/260 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.15.
Етапните цели, които се определят при резерва за изпълнение обаче, ще включват финансови показатели, показатели за продуктите и услугите и, ако е уместно, показатели за резултатите (20). 
However, milestones applied in the performance reserve will include financial indicators, output indicators and, only where appropriate, result indicators(20).
В специалните доклади на Сметната палата като цяло не са открити съществени проблеми по отношение на продуктите и услугите. Трудностите обикновено възникват на нивото на резултатите/въздействията. 
The Court’s special reports have generally not revealed significant problems with outputs; difficulties tend to occur at the level of results/ impacts.
На практика резервът за изпълнение ще използва показателите за резултатите само в ограничена степен, тъй като Комисията не планира да използва показатели за резултатите в други области освен ЕСФ с обосновката, че финансираните от ЕС програми сами по себе си нямат достатъчно влияние върху постигането на резултати, както и че може да има съществен интервал от време между разходването на средствата и постигането на резултати. 
In practice, the performance reserve will make only limited use of result indicators as the Commission does not plan to use result indicators for any areas other than the ESF, on the grounds that EU-funded programmes by themselves do not have sufficient influence over the achievement of results, and that there can be a considerable lead time between the spending of money and the achievement of results.
В регламента също така се прецизира, че показателите за резултатите не могат да бъдат вземани предвид, когато се решава дали да бъдат спрени плащанията от резерва за изпълнение или да бъдат постановени финансови корекции. 
The Regulation also specifies that result indicators cannot be taken into account when deciding on whether to suspend performance reserve payments or to issue financial corrections.
Включването на финансовите показатели като база за плащане от резерва за изпълнение рискува да доведе до обръщане на фокуса обратно към усвояването, а не към изпълнението. 
The inclusion of financial indicators as a basis for performance reserve payments risks a reversion to the focus on absorption rather than performance.
Новите механизми са положителна стъпка, а създаването на резерв за изпълнение може да насърчи по-силния фокус върху резултатите. 
The new arrangements are welcome and the establishment of a performance reserve may encourage an increased focus on results.
Вероятно е обаче отражението да е незначително, тъй като в рамката за периода 2014 — 2020 г. все още липсват реални финансови инициативи или санкции, които да са свързани с резултатите, постигнати с помощта на финансиране от ЕС. 
However, the impact is likely to be marginal as there are still no real financial incentives or sanctions in the 2014-2020 framework relating to the results achieved with EU funding.
ЧАСТ 2 — ОТЧИТАНЕ НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА 10.17. 
PART 2 — THE COMMISSION’S REPORTING ON PERFORMANCE 10.17.
Тази част от главата обхваща три елемента: рамката за отчитане на резултатите на Комисията, четвъртия доклад за оценка и отчитането на изпълнението на ниво генерални дирекции на Комисията. 
This part of the chapter covers three elements: the framework for reporting on the Commission’s performance; the fourth evaluation report; and performance reporting at the level of Commission directorates-general.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10.16. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.16.
В допълнение към това, както е предвидено в регулаторната рамка за периода 2014 — 2020 г. (член 22, параграфи 6 и 7 от Регламент (ЕС) No 1303/2013), Комисията ще може да санкционира държави членки, ако в рамките на прегледа на изпълнението (член 22, параграф 6 от Регламент (ЕС) No 1303/ 2013) и при приключването (член 22, параграф 7) бъде установен сериозен неуспех в постигането на целите. 
In addition, as foreseen in the 2014-2020 regulatory framework (Article 22(6) and (7) of Regulation (EU) No 1303/2013), the Commission will be able to sanction Member States in case of serious underachievement, as a result of the performance review (Article 22(6) of Regulation (EU) No 1303/2013) and at closure (Article 22(7)).
(20) Регламент (ЕС) No 1303/2013, приложение II, параграф 2. 
(20) Regulation (EU) No 1303/2013, Annex II, paragraph 2.
Официален вестник на Европейския съюз C 398/261 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Докладване от страна на Комисията до Европейския парламент и Съвета 10.18. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/261 THE COURT’S OBSERVATIONS Reporting by the Commission to the European Parliament and Council 10.18.
Комисията публикува широк набор от документи на различни теми и за различни читатели. 
The Commission produces a wide range of publications, on different topics and for different audiences.
Нормативната рамка изисква от Комисията да докладва ежегодно относно изпълнението на нейните задължения за изпълнение на бюджета (21) в три различни документа (22): а) „доклад за бюджетното и финансовото управление“, който съдържа описание на постигнатите през годината цели в съответствие с принципите на добро финансово управление (23); б) „обобщаващ доклад“, който представлява резюме на годишните отчети за дейността и, наред с другото, отчита постиженията на политиката (24); както и в) „доклад за оценка“ относно финансите на Европейския съюз въз основа на постигнатите резултати (25). 
Legally, it is required to report annually on the performance of its obligation to implement the budget (21) in three separate documents (22): (a) the ‘report on budgetary and financial management’, including a description of the objectives achieved for the year, in accordance with the principles of sound financial management (23); (b) the ‘synthesis report’, representing a summary of the annual activity reports which, amongst other things, report on policy achievements (24); and (c) the ‘evaluation report’ on the Union’s finances based on results achieved (25).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10.18. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.18.
В съответствие с настоящата практика трите доклада обслужват различни цели и се допълват взаимно. 
Under the current practice, the three reports serve different purposes and are complementary to each other.
Обобщаващият доклад е насочен към постигнатите от Комисията резултати от управлението, докладът за оценка съгласно член 318 — към постигнатите резултати от разходните програми, а в доклада за бюджетното и финансовото управление се отчитат аспектите и управлението на бюджета. 
The Synthesis report has a focus on the Commission's management achievements, the Article 318 evaluation report focuses on the results achieved by the spending programmes and the report on Budgetary and Financial Management reports on the budgetary aspects and budgetary management.
(21) Член 317 от ДФЕС. 
(21) Article 317 TFEU.
(22) В допълнение член 249, параграф 2 от ДФЕС изисква Комисията да публикува ежегодно общ доклад за дейностите на Съюза. 
(22) In addition, TFEU Article 249(2) requires the Commission to publish annually ‘a general report on the activities of the Union’.
Този доклад е насочен към общия потребител и описва на високо ниво дейностите на Комисията, на другите органи на ЕС и на държавите членки. 
This report is aimed at the general reader, describing at a high level the activities of the Commission, other EU bodies and Member States.
Той не представлява анализ на изпълнението на бюджета от страна на Комисията. 
It does not constitute an analysis of the Commission’s implementation of the budget.
(23) Член 142 от Финансовия регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 
(23) Article 142 of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/ 2012 and Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/ 2012 of 29 October 2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 362, 31.12.2012, p.
1), член 227. 
1), Article 227.
(24) Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета, член 66, параграф 9. 
(24) Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, Article 66(9).
(25) Член 318 от ДФЕС. 
(25) Article 318 TFEU.
BG C 398/262 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. 
EN C 398/262 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 10.19.
На практика докладът относно бюджетното и финансовото управление и обобщаващият доклад съдържат твърде малко или не съдържат никаква информация относно изпълнението. 
In practice, the report on budgetary and financial management and the synthesis report contain no or little performance information.
Въпреки че обобщаващият доклад за 2013 г. представя известна обща информация относно рамката на Комисията за управление на изпълнението, той не предоставя никакви подробности относно това какво е постигнато с бюджета на ЕС през дадената година. 
While the synthesis report for 2013 sets out some general information on the Commission framework for performance management, it did not attempt to provide any details on what the EU budget had achieved in that year.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10.19. 
THE COMMISSION’S REPLIES 10.19.
Що се отнася до доклада за бюджетното и финансовото управление (ДБФУ), в Правилата за прилагане на Финансовия регламент действително се посочва, че в доклада следва да се описват постигнатите цели. 
As regards the report on budgetary and financial management (RBFM), there is indeed a reference in the RAP that the report should describe the objectives achieved.
Докато Сметната палата обаче приема, че това се отнася до целите на политиката, Комисията счита, че то се отнася до целите в областта на бюджетното управление. 
However, whilst the Court assumes that this relates to policy objectives, the Commission believes that this relates to objectives in the field of budget management.
Член 227 от Правилата за прилагане гласи, че „в съответствие с принципа на добро финансово управление докладът следва да описва постигнатите през годината цели“. 
Article 227 of the RAP states that ‘the report should describe the objectives achieved for the year, in accordance with the principle of sound financial management’.
В съответствие с член 142, параграф 2 от Финансовия регламент в ДБФУ се посочва подробно, както в табличен вид, така и под формата на текст, постигнатата степен на изпълнение и се обяснява как са били използвани инструментите на бюджетно управление, като трансферите и коригиращите бюджети, за постигане на максимално изпълнение и за гарантиране на достатъчни бюджетни кредити за приоритети. 
The RBFM, in accordance with Article 142(2) of the FR, sets out in detail, in both tables and text, the rates of implementation achieved, and explains how the tools of budgetary management, such as transfers and amending budgets, have been used to achieve maximum implementation, and ensure sufficient appropriations for priorities.
По този начин в доклада се разглеждат елементите, определени във Финансовия регламент (член 142, параграф 2) и в Правилата за прилагане на Финансовия регламент (член 227), като също така се отчита фактът, че в член 227 от Правилата за прилагане се посочва, че докладът за бюджетното и финансовото управление е отделен от докладите за изпълнението на бюджета. 
In this way, it addresses the elements set out in the FR (Article 142(2)) and RAP (Article 227), also taking into account that Article 227 of the Rules of Application states that the report on budgetary and financial management shall be separate from the reports on implementation of the budget.
Що се отнася до обобщаващия доклад, Комисията изтъква, че в допълнение към препратката към рамката на Комисията за управление на резултатите са обхванати и различни аспекти на изпълнението, както се посочва в отговора по точка 10.58. 
As regards the Synthesis report, the Commission points out that, in addition to the reference to the Commission framework for performance management, different aspects of performance, as indicated in the reply to paragraph 10.58, are covered.
Комисията счита, че тази практика на докладване, при която всички тези доклади изпълняват различна роля и имат различна цел, е в съответствие с правните и оперативните разпоредби на различни нива (ДФЕС, Финансовия регламент и постоянните вътрешни инструкции на Комисията). 
The Commission is of the opinion that this reporting practice, in which all of these reports have a distinct role and purpose, is in conformity with the legal and operational provisions at various levels (the TFEU, the Financial Regulation and internal Commission standing instructions).
В тези насоки например се посочва в коя посока да се развива докладът по член 318. 
This guidance, for example, indicated in which direction to develop the Article 318 report.
Поради това Комисията счита, че в съответствие с вече получените насоки не е желателно да се правят допълнителни промени в практиката на докладване. 
The Commission therefore is of the opinion that, in compliance with the guidance already received, no further overhaul of reporting practice is desirable.
И трите доклада са адресирани до Европейския парламент и до Съвета(26), както се изисква от законодателството. 
All three reports are, according to the legislation, addressed to the European Parliament and the Council (26).
От гледна точка на графика, Комисията има за цел да публикува доклада за оценка и обобщаващия доклад през юни на година n+1, а Финансовият регламент постановява, че докладът относно бюджетното и финансово управление следва да бъде изготвен по-рано — до 31 март на година n+1. 
From the point of view of timing, the Commission aims to publish the evaluation report and the synthesis report in June of year n+1, while the Financial Regulation specifies that the report on budgetary and financial management should be prepared earlier, by 31 March of year n+1.