natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ръководството е актуализирано и опростено въз основа на извлечените поуки от кризата с грипа от тип H1N1 от 2009 г. 
This manual had been updated and simplified following the lessons learned from the 2009 H1N1 crisis.
Въпреки това Сметната палата установи редица значителни слабости в управлението от страна на Комисията на оперативния инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве. 
Nonetheless, we found a number of significant weaknesses in the Commission’s management of the Health Emergencies Operations Facility.
Съдържанието на ръководството не беше актуализирано към момента на одита. 
The content of the manual was not up to date at the time of the audit.
Не е напълно ясно кои части от специфичните препоръки от мащабното учение Quicksilver90 през 2014 г. са били взети предвид за усъвършенстване на неговото разработване. 
It was insufficiently clear which parts of the specific recommendations from the major 2014 Quicksilver Exercise90 had been taken up to improve its design.
Освен това по време на кризата с ебола Комисията не е провела вътрешна оценка на функционирането на Оперативния инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве и ръководството не е било актуализирано въз основа на това. 
In addition, the Commission had not performed an internal evaluation of the functioning of the Health Emergencies Operations Facility during the Ebola crisis and the guide was therefore not updated accordingly.
110 Сметната палата също така констатира, че не е имало непрекъснато обучение на съответния персонал, за да се гарантира, че тези служители могат по всяко време да започнат да изпълняват функциите си в Оперативния инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве, по-специално в случаите, когато те не са част от отдела за управление на кризи и режим на готовност за реагиране, но могат да бъдат повиквани за дежурство при вдигане на тревога от най-високо ниво. 
Audit observations 46 110 We further found that there had not been any continuous training of relevant staff to ensure that they can take up their roles in the Health Emergencies Operations Facility at any given time, in particular when staff members are not part of the Crisis Management and Preparedness Unit but could be called for duty if the highest alert level is raised.
По отношение на осигуряването на персонал за периодите на повишена тревога, Сметната палата установи, че се прилагат само стандартни правила за компенсация в рамките на режима за гъвкаво работно време, които не са достатъчни за справяне с предизвикателствата, пред които е изправена ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ при координиране на управлението на извънредни ситуации в областта на общественото здраве на ниво ЕС, по-специално когато извънредната ситуация продължава дълго време и служителите работят на смени без възможност за вземане на отпуск като компенсация. 
Concerning staffing during periods of increased alert, we found that only regular compensation arrangements within the flexitime regime were in place, which are not adequate to address the challenges faced by DG Health and Food Safety in coordinating the management of public health emergencies at EU level, in particular when the emergency lasts for a long period of time and staff work in shifts without opportunities for taking compensatory leave.
111 Сметната палата също така установи, че не е извършена „партньорска проверка“ на Оперативния инструмент за извънредни ситуации в областта на общественото здраве от която и да е друга институция или агенция, и че между ECDC и ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ не се извършва специфичен обмен на опит и на добри практики по отношение на разработването и прилагането на техните планове за управление на извънредни ситуации. 
111 We also found that the Health Emergencies Operations Facility had not been ‘peer reviewed’ by any other institution or agency, and that no specific exchanges of experiences or best practices in relation to the design and operation of their respective emergency management plans had been carried out between ECDC and DG Health and Food Safety.
Заключения и препоръки 47 112 Влизането в сила на Решение 1082/2013 за сериозните трансгранични заплахи за здравето допринася за изграждането и засилването на цялостна рамка на ЕС за здравна сигурност и за осигуряване на възможност Съюзът да защитава своите граждани от такива заплахи. 
Conclusions and 47 recommendations 112 The entry into force of Decision No 1082/2013/EU on serious cross-border threats to health contributes to building and strengthening a comprehensive EU framework for health security, and for enabling the Union to protect its citizens from such threats.
Разработването и прилагането на това Решение и свързаните с него действия по отношение на здравната сигурност на ниво ЕС, включително програмите за финансиране, представлява сложен въпрос поради множеството различни участници и създадените сложни структури в рамките на отделните страни и в международен контекст (вж. приложения I и II), както и от правна гледна точка. 
Developing and implementing this decision and related EU-level health security actions, including funding programmes, is a complex matter due to the multitude of actors and complex structures in place within countries and in the international context (see Annexes I and II), as well as from a legal perspective.
Държавите членки носят основната отговорност за провеждането на здравната политика (вж. точка 3), а действията на ЕС в тази област имат за цел единствено да допълват и подпомагат дейностите на държавите членки. 
The Member States have the main responsibility for health policy (see paragraph 3), and EU action in this area is only designed to complement and support Member States’ activities.
113 Сложността се увеличава и от това, че сравнително високата честота на сериозни извънредни ситуации изисква почти постоянно внимание. 
113 To add to the complexity, a relatively high frequency of serious emergencies requires almost constant attention.
След приемането на Решението е имало няколко такива извънредни ситуации, а новите заплахи могат бързо да се материализират, включително избухването на сериозна грипна пандемия в ЕС. 
There have been several such emergencies since the adoption of the decision and new threats could materialise quickly, including a major pandemic influenza hitting the EU.
Това означава, че съществува почти непрекъсната нужда държавите членки, съответните служби на Комисията и международните организации да бъдат ангажирани в действия за реагиране, докато все още остава значителен обем работа по въпросите на готовността. 
This means that there is an almost continuous need for Member States, the various relevant Commission services and international organisations to be engaged in response actions while still continuing substantial remaining work on preparedness.
114 В този труден контекст съществуването единствено на Решението, както и на мерките и програмите за подпомагане на неговото прилагане, не е достатъчно за осигуряване на оптимална защита на гражданите срещу сериозни трансгранични заплахи за здравето в ЕС. 
114 Against this challenging background, the existence of the decision in itself, and measures and programmes to support its implementation, is not enough to ensure optimal protection of citizens from serious cross-border threats to health in the EU.
Освен това Решението е законодателен акт на ЕС, чиито правила трябва да се прилагат ефективно и последователно от всички участващи страни, за да се гарантира, че неговите цели могат да бъдат постигнати. 
Moreover, the decision is an EU law whose rules need to be applied effectively and consistently by all involved to ensure that its objectives can be met.
Ето защо Сметната палата направи оценка на това дали рамката на ЕС за защита на гражданите от сериозни трансгранични заплахи за здравето е приложена адекватно. 
We therefore assessed whether the EU framework for protecting citizens from serious-cross-border threats to health was adequately implemented.
За тази цел тя насочи вниманието си към ефективното прилагане на иновативните области и съществуващите преди това области в обхвата на Решението (точки 7—9). 
In doing so, we focused on the effective implementation of the innovative and previously existing areas of the decision (paragraphs 7 to 9).
ЕСП разгледа също така въпроса дали Програмите на ЕС в областта на здравето ефективно допринасят за защитата на гражданите от заплахи за здравето и дали е адекватна вътрешната координация на Комисията по отношение на финансирането на здравната сигурност и управлението на кризи, засягащи общественото здраве (точки 15 и 17). 
We also addressed the questions whether the EU health programmes were making effective contributions to protecting citizens from threats to health and whether the Commission’s internal coordination in terms of health security funding and public health crisis management was adequate (paragraphs 15 and 17).
Заключения и препоръки 48 115 Общото заключение на Сметната палата е, че Решение No 1082/2013/ЕС за сериозните трансгранични заплахи за здравето е важна стъпка към намирането на по-добри решения за справяне с такива заплахи в ЕС. 
Conclusions and recommendations 48 115 Our overall conclusion is that Decision No 1082/2013/EU on serious cross-border threats to health represents an important step for dealing better with such threats in the EU.
Съществуват обаче значителни слабости на нивото на държавите членки и Комисията, които влияят върху прилагането на Решението и свързаната с него рамка на ЕС. 
However, significant weaknesses at the level of the Member States and the Commission affect the implementation of the decision and the related EU framework.
Въпреки че естеството и мащабът на бъдещите заплахи са неизвестни и могат да се променят, необходимо е да се положат повече усилия за преодоляване на тези слабости, за да може ЕС да използва пълноценно създадените механизми. 
While the nature and scale of future threats is unknown and may evolve, more needs to be done to address these weaknesses and allow the Union to take full benefit from its established mechanisms.
116 Сметната палата констатира, че прилагането и развитието на иновациите, въведени от Решението за сериозните трансгранични заплахи за здравето (точка 21) след влизането му в сила през декември 2013 г., е възпрепятствано от закъснения, които могат да намалят ефикасността на неговото функциониране. 
116 We found that the implementation and development of the innovations introduced by the decision on serious cross-border threats to health (paragraph 21) since its entry into force in December 2013 were hampered by delays, potentially reducing their effective functioning.
Съгласно изискванията държавите членки и Комисията са започнали съгласуването относно планирането на режим на готовност и реакция при сериозни трансгранични заплахи за здравето. 
The consultation between Member States and the Commission on preparedness and response planning for serious cross-border threats to health has been initiated as required.
Въпреки това, процедурите за получаване и обмен на информация с цел по-добро координиране на усилията във връзка с готовността все още не са достатъчно надеждни и на този етап не са постигнати ясни резултати (точки 22—29). 
However, the procedures for obtaining and exchanging relevant information with a view to better coordinating efforts in relation to preparedness are not yet sufficiently robust and have not yet delivered clear-cut results (paragraphs 22 to 29).
Що се отнася до измерването от страна на Комисията на резултатите от провеждането на политиката относно трансграничните заплахи за здравето, Сметната палата установи, че не са ясно дефинирани и съгласувани с държавите членки ключови елементи на конкретната цел и показател на Комисията, за да се гарантира, че всички заинтересовани страни работят за постигането на едни и същи цели (точки 30—34). 
As regards the Commission’s measurement of performance for the implementation of the cross-border health threats policy area, we found that key elements of the Commission’s specific objective and indicator are not clearly defined and agreed with the Member States, to ensure that all stakeholders work towards the same objectives (paragraphs 30 to 34).
117 Сметната палата направи още констатации: ролята на ECDC по отношение на режима на обща готовност не е достатъчно добре определена официално, което може да ограничи капацитета му да планира правилно задачите си в тази област в дългосрочен план или ефективно да реагира на исканията за подпомагане (точки 35—39); държавите членки показват недостатъчна склонност към ускоряване на съвместните обществени поръчки за ваксини срещу пандемичен грип (точки 40—43); ЕС не разполага с механизъм за посрещане на неотложни нужди от медицински мерки за противодействие в рамките на Решението за сериозните трансгранични заплахи за здравето (точка 42). 
117 We further found that: ECDC’s role in relation to generic preparedness is insufficiently formalised, which may limit its capacity to properly plan its related tasks in the long term or respond effectively to assistance requests (paragraphs 35 to 39); Member States have shown insufficient responsiveness to speed up the joint procurement of pandemic influenza vaccine (paragraphs 40 to 43); and the EU does not have a mechanism to address urgent needs for medical countermeasures within the framework of the decision on serious cross-border threats to health (paragraph 42).
И накрая, работата и ролята на КЗС се оказаха от много голямо значение, но Комитетът е изправен пред стратегически и оперативни предизвикателства, които трябва да бъдат преодолени, за да може да бъде използван пълноценно неговият широк мандат (точки 44—52), като по този начин се гарантира възможно най-високо ниво на защита срещу заплахите за здравето в ЕС. Това се отнася и до осигуряването на ефективно прилагане на съдържащите се в Решението правила за координация на реакцията (точки 53—55). 
Finally, the work and role of the HSC have proven to be very important, but it is facing some strategic and operational challenges which need to be tackled to enable it to make full use of its strong mandate (paragraphs 44 to 52) and thereby ensure the highest possible level of protection against health threats in the EU; this also relates to ensuring that the decision’s coordination of response rules can be applied effectively (paragraphs 53 to 55).
Заключения и препоръки 49 118 Необходимо е да се ускори развитието и прилагането на иновациите, въведени от Решението, и да се разрешат оставащите оперативни и стратегически предизвикателства пред Комитета за здравна сигурност. 
Conclusions and recommendations 49 118 It is necessary to speed up the development and implementation of the innovations introduced by the decision, and tackle the remaining operational and strategic challenges for the HSC.
Това изисква постигане на по-добро общо разбиране между държавите членки и Комисията относно целите и общите приоритети за засилена координация и обмен на информация съгласно Решението, по-специално в областта на планирането на готовността, съвместното възлагане на обществени поръчки и организирането на работата на Комитета за здравна сигурност в дългосрочен план. 
This requires a better common understanding between Member States and the Commission of the objectives and joint priorities for the enhanced coordination and information exchange efforts under the decision, in particular in the areas of preparedness planning, joint procurement and organising the work of the HSC in the long term.
Относно планирането на готовността и реакцията, случващото се в по-широк международен план представлява допълнително предизвикателство, както е посочено в каре 3 и приложение I. Препоръка 1 Необходимо е да се ускори развитието и прилагането на иновациите, въведени от Решението за сериозните трансгранични заплахи за здравето, и да се разрешат оставащите оперативни и стратегически предизвикателства пред Комитета за здравна сигурност. а) Комисията следва да предложи на КЗС да разработи стратегическа пътна карта на КЗС за прилагането и развитието на Решението. 
For preparedness and response planning, an additional challenge is to consider the developments occurring in the wider international context as outlined in Box 3 and Annex I. Recommendation 1 In order to speed up the development and implementation of the innovations introduced by the decision on serious cross-border threats to health, and tackle the remaining operational and strategic challenges for the HSC: (a) The Commission should propose to the HSC that it develop a strategic HSC roadmap for the implementation and development of the decision.
Въпреки че Решението не изисква определяне на цели и показатели, тази пътна карта следва да отразява общи приоритети, по-специално относно координацията на планирането на режима на готовност, за да се достигне по-лесно до общо разбиране за това, как да бъдат постигнати повече конкретни резултати до 2020 г. 
While the decision does not require the setting of targets and indicators, this roadmap should reflect joint priorities, in particular on the coordination of preparedness planning, to facilitate a common understanding of how to achieve more clear-cut results towards 2020.
Работата в тази област следва да взема под внимание международните инициативи в тази област, които по-специално изискват прилагане на партньорска проверка или външни механизми за оценка. 
Work in this area should take account of the international initiatives in this domain which in particular call for peer review or external assessment mechanisms to be applied.
По възможност тази дейност следва също така да взема под внимание вече разработените на ниво ЕС насоки относно режима на готовност; б) Комисията следва да гарантира, че извлечените поуки от първия цикъл на докладване относно планирането на режима на готовност ще бъдат използвани за следващия цикъл на докладване през 2017 г., и да подобри докладването на резултатите за изпълнение на Решението до 2020 г. 
If possible, this work should also take account of preparedness guidance already developed at EU level. (b) The Commission should ensure that lessons learned from the first reporting cycle on preparedness planning are applied for the next round of reporting in 2017 and improve its performance reporting for the implementation of the decision towards 2020.
Тя трябва да следи за това докладваният напредък да бъде точен и да се основава на методологии, съгласувани с държавите членки, където е приложимо; в) Комисията, в сътрудничество с държавите членки, следва да определи как най-добре да се използват работните групи към КЗС и да следи за това, работата им да бъде добре структурирана около техническите въпроси и да допринася за работата на Комитета за здравна сигурност. 
It should ensure that reported progress is accurate and based on methodologies agreed with the Member States where relevant. (c) The Commission, in cooperation with the Member States, should identify how to best make use of the HSC working groups and ensure that their work is well structured around technical issues and serves as an input to the HSC.
Вече създадените работни групи следва да изпълняват своите определени задачи през 2017 г. и да реализират конкретни резултати, въз основа на годишни работни планове и ясно определени цели. 
Working groups already established need to apply their terms of reference from 2017 and deliver results, based on annual work plans and clearly identified objectives.
Това се отнася и за работната група към КЗС по въпросите на готовността и нейната работа по създаването на механизъм на ЕС за посрещане на неотложни нужди от медицински мерки за противодействие; г) Комисията и държавите членки следва да осигурят ускоряване на дейностите по организиране на съвместни обществени поръчки за ваксина за грипна пандемия и да реализират възможно най-скоро конкретни резултати. 
This also applies to the HSC preparedness working group and its work to develop an EU mechanism to address urgent needs for medical countermeasures. (d) The Commission and the Member States need to ensure that the work on the joint procurement of pandemic influenza vaccine accelerates and delivers results as soon as possible.
Заключения и препоръки 50 119 По отношение на ефикасното прилагане на съществуващите системи за ранно предупреждение и реагиране и епидемиологично наблюдение (точка 56), които са уредени в Решението за сериозните трансгранични заплахи за здравето, Сметната палата установи, че като цяло тези системи функционират от години и че тяхната важна роля на ниво ЕС е широко призната от заинтересованите страни. 
Conclusions and recommendations 50 119 As regards the effective implementation of the existing systems for early warning and response and epidemiological surveillance (paragraph 56), for which the decision on serious cross-border threats to health provides the legal basis, we found overall that these systems have been operational for years and that their important role at EU level is widely recognised by stakeholders.
Въпреки това, по отношение на ранното предупреждение и реагиране Сметната палата констатира, че СРПР може да бъде усъвършенствана, включително чрез процедури и процеси за осведоменост за ситуацията и управление на инциденти и организацията на общността от ползвателите на СРПР (точки 57—68). 
However, for early warning and response we found that there is scope for making upgrades to the EWRS, including to related procedures and processes for situational awareness and incident management and the organisation of the EWRS user community (paragraphs 57 to 68).
В допълнение, актуализираният подход на ниво ЕС за ранно предупреждение и реагиране по отношение на сериозните химични и екологични заплахи все още не е изпитан (точки 69—73). 
In addition, the updated EU-level approach to early warning and response for serious chemical and environmental threats was not yet tested (paragraphs 69 to 73).
И накрая, системата за епидемиологично наблюдение като цяло функционира добре, но са необходими още усилия от страна на ECDC и на държавите членки, за да се осигури максимална съпоставимост и качество на данните от наблюдението (точки 74—77). 
Finally, the epidemiological surveillance system generally works well, but further work by ECDC and the Member States is required to ensure maximum comparability and quality of surveillance data (paragraphs 74 to 77).
Препоръка 2 С цел да се усъвършенства допълнително СРПР и да се разработят по-интегрира-ни решения за свързаните с нея процедури за управление на риска, Комисията, в сътрудничество с държавите членки и ECDC, следва да: а) разгледа и предложи през 2017 г. варианти за модернизиране и усъвършенстване на СРПР. 
Recommendation 2 In order to further upgrade the EWRS and develop more integrated solutions for related risk management procedures, the Commission, in cooperation with the Member States and ECDC, should: (a) examine and propose in 2017 options for modernising and enhancing the EWRS.
Това следва да включва интегрирани или допълнителни възможности за ситуационна осведоменост и управление на инциденти на ниво ЕС при сериозни трансгранични заплахи за здравето; б) да получава редовно обратна връзка от потребителите относно интегрирани решения за управление на риска и относно развитието на СРПР. 
This should include integrated or complementary options for EU-level situational awareness and incident management for serious cross-border threats to health; (b) obtain regular feedback from users on integrated solutions for risk management and the operation and development of the EWRS.
120 По отношение на целта в Програмата в областта на здравето, свързана със защитата на гражданите от (сериозни трансгранични) заплахи за здравето (точка 78), Сметната палата установи, че нейните резултати са показали слабости. 
120 As regards the health programme objectives to protect citizens from (serious cross-border) threats to health (paragraph 78), we found that its performance showed weaknesses.