natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За повечето проекти не беше възможно да се установи каква работа е извършила Комисията във връзка с оценяването на ефикасността, тъй като това не е било нито систематично, нито добре документирано. 
For most of the projects it was not possible to ascertain what work the Commission did to assess efficiency as this exercise was neither systematic nor adequately documented.
Акцентът е по-скоро върху допустимостта на разходите, отколкото върху необходимостта да бъдат направени някои от тях. 
The emphasis was more on the eligibility of costs rather than the need to incur certain of these.
Липсата на подробности в отделните бюджети, свързани със споразуменията за подпомагане, е намалила степента, до която може да се оценява и контролира обосноваността на разходите. 
The lack of detail in the individual budgets relating to the contribution agreements reduced the extent to which the reasonableness of costs could be assessed and monitored.
При процеса на оценяване на разходите много рядко е използвана сравнителна информация. 
Very little use was made of comparative information in the cost assessment process.
При девет от 19-те проекта в извадката Палатата откри случаи на високи разходи без доказателства, че те са довели до повече или по-добри услуги. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
In nine out of the 19 projects in the sample the Court identified incidences of high costs without evidence that these resulted in an increase or improvement of the services provided. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
35 ПРЕПОРЪКА 3 Следва да бъде извършвана систематична оценка на разходите, а резултатите от нея да бъдат подходящо документирани. 
35 RECOMMENDATION 3 A systematic assessment of the costs should be performed and the results should be adequately documented.
Следва да се постави по-силен акцент върху ефикасността, а оценката на разходите не трябва да се ограничава до тяхната допустимост. 
More focus should be put on efficiency and the assessment of costs should not be limited to questions of eligibility.
При възможност следва да бъдат разработени референтни показатели за общите групи разходи с цел улесняване на оценяването на разходите в предложенията за проекти и финансовите доклади. 
Where feasible, benchmarks should be developed for common cost items in order to facilitate the assessment of costs in project proposals and financial reports.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III, ръководен от Jan KINŠT — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 8 март 2011 г. 
This report was adopted by Chamber III, headed by Mr Jan KINŠT, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 8 March 2011.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
38 Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА РЕЗЮМЕ I. ООН е основен партньор на Комисията. 
38 Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. The United Nations (UN) is a key partner for the Commission.
Работата с ООН позволява на Комисията да участва в ситуации, в които иначе ЕС не би могъл да участва, като ситуации, при които сътрудничеството е било прекъснато, в засегнати от конфликти страни, при възстановяване след конфликт, или такива при които са необходими легитимността, експертният мандат или неутралността на ООН. 
Working with the UN allows the Commission to intervene in situations from which the EU might otherwise be absent — such as situations where cooperation has been interrupted, conflict affected situations, post conflict-recovery or where the legitimacy, specialist mandate or neutrality of the UN are needed.
Това означава също така, че Комисията може да допринесе за по-мащабни инициативи, както във финансово отношение, така и посредством управленски структури на място, като гарантира, че участието на ЕС винаги е полезно както на равнище на политиката, така и на равнище на управлението на програмите. 
It also means that the Commission can contribute to larger initiatives, both financially and through the governance structures in place, ensuring that the EU always has a say, both at a policy and programme management level.
Решението да се работи с ООН се взема след като бъдат разгледани наличните алтернативи. 
The decision to work with the UN is taken following consideration of the available alternatives.
Комисията публикува инструкции, в които се посочва, че решенията да се работи с международна организация следва да се вземат като се отдели дължимото внимание на тяхната икономическа изгодност, на наличието на пълна документация и като се вземат систематично предвид алтернативите, за да се гарантира, че е избран най-ефективния начин за предоставяне на помощ. 
The Commission has issued instructions that its decisions to work with an international organisation should be taken with due concern for value for money and be fully documented and that alternatives should be systematically considered to ensure that the most effective channel for aid delivery is selected.
Комисията проучва също така разработването на съвместни методи за мониторинг с Организацията на обединените нации (ООН). 
The Commission is also exploring the development of joint monitoring methods with the UN.
Втората фаза на състоящия се от два етапа одит се съсредоточава върху помощта на ЕС за засегнати от конфликти страни от страна на Генерална дирекция „Развитие и сътрудничество“— EuropeAid. 
The second phase of this two-part audit focuses on EU assistance to conflict-affected countries, managed by the Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid.
Това обаче е само част от общата помощ за развитие и хуманитарна помощ, предоставяна от Комисията чрез ООН. 
However, this is only part of the total development assistance and humanitarian aid provided by the Commission through the UN.
39 III. 
39 III.
Одитът на Палатата поставя акцента върху трудностите, свързани с изпълнението, пред които са изправени Комисията и ООН в засегнати от конфликти ситуации. 
The audit of the Court highlights the difficulties of implementation met by the Commission and the United Nations in conflict-affected situations.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА IV. д) Комисията се съгласява със заключението на Палатата относно устойчивостта на проектите. 
REPLY OF THE COMMISSION IV. (e) The Commission agrees with the Court’s conclusion on the sustainability of projects.
IV. е) От персонала на Комисията се изисква да разбира бюджетните редове и позиции, тяхното съдържание и цел. 
IV. (f) Commission staff are asked to ensure that they understand the headings and items of the budget, their content and purpose.
При липса на достатъчно данни персоналът следва да потърси допълнителна информация и да документира резултатите от своите дискусии във файла. 
Where the level of detail is insufficient, staff are expected to seek further information and document the results of their discussions in the file.
През юни 2009 г. персоналът получи допълнителни указания, с които от тях се изисква да вземат предвид алтернативи и въпроси, свързани с рентабилността. 
Staff received further instructions in June 2009 requiring them to take account of alternatives and cost effectiveness issues.
Следва да се отбележи обаче, че стандартното споразумение за финансово участие не налага използването на формуляр за бюджета и поради това международните организации могат да използват свободно своите формуляри, освен за поканите за подаване на предложения. 
It should nevertheless be noted that the Standard Contribution Agreement does not impose a budget template and hence international organisations are free to use their own format, save for calls for proposals.
В действителност международните организации се насърчават да използват своите собствени бюджетни структури в съответствие с техните счетоводни системи, които позволяват по-надеждно финансово докладване и по-ясна одитна пътека. 
In fact, international organisations are encouraged to use their own budget structures in line with their accounting systems, which allows for more robust financial reporting and a clearer audit trail.
V.a) Комисията разполага със средства, за да гарантира, че в проектите са включени всички необходими цели и показатели. 
V. (a) The Commission has the tools at its disposal to ensure that projects include all necessary objectives and indicators.
Въпросът, свързан с времевата рамка в засегнатите от конфликти страни, зависи от ситуацията в определен политически контекст и може да бъде изменян без задължително да се отрази на цялостния резултат. 
The question of timeframe in conflict-affected countries is dependent on the situation in a particular political context and can be modified without necessarily affecting the overall outcome.
V.б) Комисията признава, че могат да бъдат направени подобрения по отношение на докладването, а неотдавна (декември 2010 г.) с ООН бяха одобрени преразгледани насоки за пробно изпълнение. 
V. (b) The Commission recognises that improvements can be made to reporting and revised guidelines have recently (December 2010) been agreed with the UN for implementation on a trial basis.
Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 40 Случаите на незадоволително докладване се проследяват съвместно с ООН от ръководителите на проекти и всяко изплащане на дължими суми за проект зависи от приемането от страна на разпоредителя с бюджетни кредити на междинните и окончателните доклади. 
Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries 40 Cases of unsatisfactory reporting are followed up with the UN by project managers and any payment of amounts due on a project are dependent on acceptance by the authorising officer of interim and final reports.
V. в) Комисията постоянно се стреми да гарантира добро финансово управление, дори и при трудни обстоятелства в съответствие с Финансовия регламент. 
V. (c) The Commission continually seeks to ensure sound financial management, even in difficult environments, in line with the Financial Regulation.
Въпреки това може да се очаква, че разходите могат да бъдат по-високи в такива ситуации. 
Nevertheless, it is to be expected that costs may be higher in such environments.
Това се отнася за всички донори. 
This will be the case for all donors.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 9. a) През 2009 г. Комисията предприе мерки за подобряване на управлението на средствата, предоставяни чрез организации на ООН. 
REPLY OF THE COMMISSION AUDIT SCOPE AND APPROACH 9. (a) The Commission took measures in 2009 to improve the management of funds channelled through the UN.
Процесът на вземане на решения за работа с международна организация беше подобрен. 
The process for deciding to work with an international organisation has been improved.
В допълнение необходимостта от по-добро документиране на взетите решения и отчитането в по-голяма степен на алтернативите са изцяло признати. 
In addition, the need for better documentation of decisions taken and greater consideration of the alternatives is fully recognised.
Следва да се отбележи, че края на март 2010 г. Съветът прие също така заключенията относно доклада, в които се отчита че Комисията вече е предприела стъпки за изпълнението на препоръките. 
It should also be noted that Council has also adopted conclusions on the report at the end of March 2010, which recognise the steps already taken by the Commission to meet these recommendations.
9. б) Комисията посочи, че стабилността на финансовите процедури се оценява чрез основан на четири стълба преглед на организациите и на равнище на проекта посредством мисии за проверка, за чийто мандат Комисията и ООН са постигнали съгласие. 
9. (b) The Commission has indicated that robustness of financial procedures is assessed by the four-pillar review of the organisations and at project level by the verification missions for which the Commission and the UN agreed on terms of reference.
Тя проучва също така разработването на съвместни методи за мониторинг със своите партньори. 
It is also exploring the development of joint monitoring methods with its partners.
41 КОНСТАТАЦИИ 19—20. Невъзможността за Палатата да посети две от подбраните страни показва трудностите, присъщи на работата в такива ситуации. 
41 OBSERVATIONS 19.–20. The Court’s inability to visit two of the selected countries reflects the difficulties inherent in working in such environments.
Комисията счита, че може да извършва мониторинг на програми в засегнати от конфликти страни, като разчита на доклади, изготвени от партньорите за изпълнението. 
The Commission considers that it is able to monitor programmes in conflict-afflicted countries by relying on reports produced by the implementing partners.
Докладването от страна на партньори за изпълнението представлява основен източник на информация и мониторинг за всички донори в тези обстоятелства и в съответствие с принципите за ефективност на помощта и доброто донорство Комисията е уверена, че може да разчита на общите доклади, изготвени за всички донори като цяло. 
Reporting by implementing partners is a key source of information and monitoring for all donors in such circumstances and, in line with the principles of aid effectiveness and good donorship, the Commission is confident that it can rely on common reports produced for donors as a whole.
Комисията признава, че могат да бъдат направени подобрения по отношение на докладването, а неотдавна (декември 2010 г.) с ООН бяха одобрени преразгледани насоки за пробно изпълнение. 
The Commission recognised that there are improvements to be made to reporting and revised guidelines have recently (December 2010) been agreed with the UN for implementation on a trial basis.
Докладването представлява един елемент от системите, разработени от Комисията за мониторинг и проверка на това, че управлението на средствата на ЕС се изпълнява еднакво за програмите в засегнати от конфликти страни. 
Reporting is one element of the systems developed by the Commission to monitor and check the management of EU funds apply equally to programmes in conflict-affected countries.
Комисията разполага с цялостна рамка за контрол, включително и оценка на съответствието на системите за финансов контрол на дадена организация, възможността за извършване на проверки на място на системите и процедурите, мисии в страните, както и мониторинг, ориентиран към резултатите. 
The Commission has a comprehensive control framework, including compliance assessment of an organisation's financial control systems, the possibility to perform on-the-spot checks of systems and procedures, field missions and results-oriented monitoring.
Комисията вече показа своята загриженост по отношение на качеството и закъсненията при докладването с ООН. 
The Commission has already raised its concerns about the quality and delays in reporting with the UN.
Бяха набелязани също така и проблеми посредством изготвяните два пъти годишно доклади за управлението на външната помощ. 
Problems have also been flagged through the twice yearly external assistance management reports.
Неотдавна (декември 2010 г.) с ООН бяха одобрени преразгледани насоки за пробно изпълнение. 
Revised guidelines have recently (December 2010) been agreed with the UN for implementation on a trial basis.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В актуализираните насоки са разгледани три въпроса, повдигнати от Палатата. 
REPLY OF THE COMMISSION The updated guidelines will address the three issues raised by the Court.
По-специално в тях се поставя акцент върху необходимостта от навременно докладване и фокусиране върху резултатите, както предоставянето на насоки на очакваното равнище на подробности. 
In particular, they will stress the need for timely reporting and focusing on results and will provide guidance on the level of details expected.
Освен това в тях се обръща особено внимание на санкциите, които ЕС може да наложи в случай на закъснели или непълни доклади. 
Furthermore, they will highlight the sanctions at the disposal of the EU in the case of late or incomplete reports.
Каре 1: Закъснели доклади Помощ за петото преброяване на населението в Судан: Организацията на ООН, ръководеща проекта за преброяването, получи няколко напомняния, но не беше в състояние да предаде окончателния доклад преди приключването на дейностите на другите донори. 
Box 1: Delayed reports Support to the fifth Sudan population census The UN organisation managing the census project in Sudan received several reminders but was unable to submit a final report before the activities of other donors were completed.
Окончателният доклад беше получен в началото на декември 2010 г. 
The final report was received in early December 2010.
Спешна инфраструктурна помощ за Министерство по правните въпроси и конституционното развитие и за съдебната власт на южен Судан: След напомняне от страна на Комисията и заплаха за налагане на възстановяване на средствата, окончателният доклад беше получен през септември 2010 г. 
Emergency infrastructural support to the Ministry of Legal Affairs and Constitutional Development and the Judiciary of Southern Sudan Following reminders by the Commission and a threat to recover funds, the final report was received in September 2010.
Недостатъчна информация Временна програма за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция в Судан (IDDRP): Комисията беше в постоянен контакт с ООН във връзка с изпълнението на Временната програма за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция в Судан (IDDRP). 
Insufficient information Interim disarmament, demobilisation and reintegration programme (IDDRP) The Commission was in constant communication with the UN on the implementation of the ‘Interim disarmament, demobilisation and reintegration programme'.
Беше счетено, че този проект е от изключителна важност на изпълнението на Цялостното мирно споразумение и сигурността и мира в Судан като цяло. Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
This project was considered to be of crucial importance for the comprehensive peace agreement implementation and overall security and peace in Sudan. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
42 Изграждане на капацитет на новата администрация на южен Судан: За проекта Изграждане на капацитет на новата администрация на южен Судан Комисията внесе своя принос за Доверителния фонд, който предшестваше с няколко години мирното споразумение и приноса на Комисията (2007 г.), разходите за който бяха одобрени предварително от управителния комитет. 
42 Capacity building for the new administration of Southern Sudan In the case of the capacity building for the new administration of Southern Sudan, the Commission contributed to a trust fund that pre-dated the peace agreement and the moment of the Commission contribution (2007) by several years for which project expenditure had previously been accepted by the steering committee.
Комисията се съгласява обаче, че „предишните разходи“, на които се позовава Съветът, следва да бъдат изяснени и Комисията предприема необходимите стъпки за това. 
However, the Commission agrees that the ‘previous expenditure’ referred to by the Court needs to be clarified, and is taking the necessary steps to do so.
Комисията избра този механизъм, за да координира по-ефективно техническото подпомагане, предоставено от страна на донорите. 
The Commission chose this mechanism to coordinate technical assistance provided by donors more effectively.
Допълнителна помощ за избори в Афганистан: Предвид голямата политическа значимост и с цел да се подпомогне провеждането на свободни и честни избори Комисията се съгласи да работи с опитен партньор от ООН и да се опре на общите доклади, предоставени на международната общност на донорите за оценяване на резултатите от изборите в Афганистан. 
Further support to elections in Afghanistan Given the high political importance and in an effort to contribute to free and fair elections, the Commission accepted to work with an experienced UN partner and to rely on general reports available to the international donor community to assess the outcome of the elections in Afghanistan.
Поради това Комисията не получи подробна финансова информация. 
It did not therefore receive detailed financial information.
Комисията обаче е удовлетворена от това, че беше постигната икономическа изгод-ност. 
However, the Commission is satisfied that it received value for money.
В окончателния доклад, обхващащ изборите за парламент и местни органи на властта през 2005 г., се съдържа финансова информация, която сочи, че разходите за избори за записан избира-тел са в размер на 14 USD, което съответства на подобни разходи в други засегнати от конфликти страни. 
The final report covering the national assembly and provincial council elections for 2005 contained financial information showing the cost of elections per registered voter at 14 USD, which compares positively with other post-conflict countries.
Комисията признава, че разработването на модела на проекта е от значение, но счита, че само при 2 от 18-те случая съществуват слабости, които могат да повлияят пряко на резултатите от проекта. 
The Commission acknowledges the importance of project design but considers that only two of the 18 cases had weaknesses that could directly influence the project results.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията предприе мерки, като актуализира насоките за докладване с цел подобряване на изготвянето на проектите, като смята, че това отговаря на притесненията на Палатата. 
REPLY OF THE COMMISSION The Commission has taken measures, through the update of the reporting guidelines, to improve project design, which it considers meets the concerns of the Court.
Въпросът, свързан с времевата рамка в засегнатите от конфликти страни, зависи от ситуацията в определен политически контекст и може да бъде променян чрез изменения на договора без задължително да се отрази на цялостния резултат. 
The question of time frame in conflict-affected countries is dependent on the situation in a particular political context and can be modified through amendments to the contract, without necessarily affecting the overall outcome.
Въпросите, свързани с установяването на достоверна изходна информация и оценка на риска в засегнати от конфликти страни, са непременно проблематични и както Комисията, така и нейните партньори се стараят да гарантират, че информацията е възможно най-достоверна. 
Questions of establishment of reliable baseline information and assessment of risk in conflict-affected countries are necessarily problematic and both the Commission and its partners endeavour to ensure that information is as reliable as possible.
Един от проектите, за които Палатата счита, че има сериозни слабости, е проектът LOTFA. 
One of the projects identified by the Court as having serious weaknesses is the LOTFA project.
Комисията би искала да подчертае, че реформата на полицията е както много сложна, така и политически важна за възстановяването на стабилна и сигурна ситуация в Афганистан. 
The Commission would like to highlight that police reform is both highly complex and politically important in rebuilding a stable and secure environment in Afghanistan.