natgillin/translations-raw huggingface dataset:
36 За 8 от общо 11 мерки в областта на застраховането нивото на подпомагане е било фиксирано на максималния размер (65 %), предвиден от регламента. Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
36 8 measures out of 11; for insurance measures, the level of aid has been fixed to the maximum percentage (65 %) allowed by the regulation. Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
22 недостатъчно инстРументи за оценка на ефектиВността на меРките 50. 
22 INSUFFICIENT TOOLS TO ASSESS THE EFFECTIVENESS OF THE MEASURES 50.
Финансовият регламент37 постановява, че за всички области на дейност, обхванати от бюджета, се набелязват цели, които са конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове (цели SMART). Осъществяването на тези цели се проследява чрез показатели за изпълнението за всяка от дейностите. 
The Financial Regulation37 provides that specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) objectives shall be set for all sectors of activity covered by the budget and that achievement of those objectives shall be monitored by performance indicators for each activity.
А в съответствие с общоприетите стандарти за добро финансово управление тези показатели за изпълнението трябва да бъдат уместни, приемливи, правдоподобни, лесни и стабилни (показатели RACER). 
And according to generally accepted sound financial management standards, these performance indicators should be relevant, accepted, credible, easy and robust (RACER).
Тъй като член 68 представлява само бюджетна рамка, която има за цел да покрие различни нужди и цели, по отношение на член 68 не могат реално да се поставят цели SMART и показатели за изпълнение RACER, като се има предвид разнообразният и всеобхватен характер на съответните им мерки. 
Given that Article 68 is just a budgetary framework designed to meet various needs and a range of objectives, SMART objectives and RACER performance indicators cannot be feasibly set at the level of Article 68 taking into account the scale and diversity of the different measures.
Палатата установи, че липсата на добър систематичен мониторинг (поставяне на цели SMART и наблюдение на показатели RACER) ще възпрепятства възможностите за оценяване на изпълнението на повечето от проверяваните мерки на различни нива (вж. каре 2)38. 
The Court found that the lack of proper systematic monitoring (setting SMART objectives and monitoring RACER indicators) would hinder the possibilities for evaluating the performance of most of the measures under review at a variety of levels (see Box 2)38.
В този контекст Палатата отбелязва, че многогодишният план на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ предвижда оценка на мерките по член 68 през 2016/2017 г. 
In that context, the Court notes that DG Agriculture and Rural Development’s multiannual plan provides for an evaluation of Article 68 measures in 2016/2017.
Както е посочено по-горе, обаче, подобна оценка ще бъде уместна единствено ако се базира на функционираща рамка за мониторинг, използваща цели SMART и показатели за изпълнение RACER. 
However, as explained above, such an evaluation will be relevant only if based on a proper monitoring framework using SMART objectives and RACER performance indicators.
37 Член 27, параграф 3 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
37 Article 27(3) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
38 По отношение на тези агроекологични мерки Палатата вече беше отбелязала в Специален доклад No 7/2011 „че поставените от държавите членки цели са многобройни и недостатъчно конкретни, за да е възможно да се оцени дали са били постигнати. [...] 
38 Where these agri-environment measures are concerned, Special Report No 7/2011 concluded ‘that the objectives determined by the Member States are numerous and not specific enough for assessing whether or not they have been achieved. [...]
По-специално, на разположение е много малко информация по отношение на екологичните ползи от плащанията за агроекология.“ По отношение на обвързаното с производството подпомагане за живи животни в Специален доклад No 11/2012 се заключава: „налице са слабости при мониторинга на ключови показатели за изпълнението и при оценката на крайното социално и екологично въздействие на схемите от страна на Комисията и държавите членки [...].“ Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
In particular, very little information was available on the environmental benefits of agri-environment payments.’ With regard to coupled livestock aid, Special Report No 11/2012 concluded: ‘there are weaknesses in the monitoring of key performance indicators and in assessing the ultimate social and environmental impacts of the schemes by the Commission and Member States [...].’.
Намаляване на ерозията на почвите [...] 
Reducing soil erosion [...]
Поддържане на биоразнообразие. примери за липса на показатели и за неподходящи показатели — помощ за поддържане на биологично земеделие: В изпратеното до Комисията решение Франция е посочила, че използваният показател за тази мярка представлява броят на хектарите, които се обработват за биологично производство. 
Maintaining biodiversity.’ Examples of no or inadequate indicators — Organic farming maintenance aid: In the decision it notified to the Commission, France reported that the indicator used for this measure was the number of hectares under cultivation for organic production.
Въпреки че този показател е подходящ за по-широката рамка на френския план за биологично земеделие през 2012 г., той не е достатъчно специфичен по отношение на присъщите цели на мярката (риск от връщане към конвенционално земеделие), която е просто една малка част от плана. — нови права за единно плащане в необлагодетелствани или планински райони: За оценка на отражението на тази мярка не е предоставен показател. — помощи за протеинови култури/сеитбооборот: Единственият елемент, който е на разположение за тези мерки, представлява броят на хектарите, за които е заявена и/или изплатена помощ. 
However, even if the relevance of such an indicator is accepted within the wider framework of the French plan ‘Organic Farming in 2012’, it is not specific enough in relation to the actual objectives of this measure (risk of returning to conventional agriculture), which is merely a small part of the plan. — New single payment entitlements in less‐favoured or mountain areas: No indicator was provided for assessing the impact of this measure. — Protein crop aid/Crop‐rotation aid: The only element available for these measures is the number of hectares for which aid is being claimed and/or paid out.
Този елемент се увеличава пропорционално с разходите, но не предоставя никаква информация относно действителното отражение на мерките във връзка с поставените крайни цели (например необходимост от входни данни, плодородие/ерозия на почвите). Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
This element increases in proportion with expenditure, yet without providing any information on the actual impact of the measures as far as the stated final objectives are concerned (e.g. input requirements, soil fertility/erosion). Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
неподходящ или недостатъчен контРол на ВъВедените меРки на ниВо дъРжаВи членки 54. 
INAPPROPRIATE OR INSUFFICIENT CONTROLS OF THE IMPLEMENTED MEASURES AT MEMBER STATE LEVEL 54.
В контекста на общата правна рамка, установена от Регламент No 73/2009 и Регламент (ЕО) No 1120/2009, държавите членки са въвели специфични критерии за допустимост за всяка мярка. 
Within the general legal framework set by Regulation No 73/2009 and Regulation (EC) No 1120/2009, a set of specific eligibility criteria has been established by each Member State for each measure.
Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), която е описана в Регламент (ЕО) No 1122/2009, установява стандарти за контрол, за да осигури спазването както на общите, така и на специфичните норми, по-специално посредством административен контрол и проверки на място. 
The Integrated Administration and Control System (IACS, developed in Regulation (EC) No 1122/2009) provides standards of controls to ensure compliance with both general and specific rules, notably via administrative controls and on-the-spot checks.
По този начин ефективният контрол на подпомагането по член 68 предполага ефективното функциониране на ИСАК (вж. точка 3). 
Thus, effective control of Article 68 support presupposes that IACS is operating effectively (see paragraph 3).
Въпреки това одитът не беше насочен към формулиране на становище относно ИСАК, тъй като тя вече е предмет на редовни проверки от страна на Палатата39. По-долу са разгледани единствено аспектите, които са специфични за мерките по член 68. слабости В системите за администРатиВен контРол и упРаВление 55. 
However, since IACS is already subject to regular checks by the Court39, the audit was not geared towards providing an opinion on it and only the aspects specific to Article 68 measures are developed below. WEAKNESSES IN THE ADMINISTRATIVE CONTROL AND MANAGEMENT SYSTEMS 55.
Палатата установи различни слабости в системите за административен контрол и управление: 56. 
The Court’s audit revealed various weaknesses in the administrative control and management systems: 56.
Във Франция и Италия националните органи не са били в състояние да представят документи за съществуването на процедури за предотвратяване на риска от двойно финансиране с други схеми. 
In France and Italy, the national authorities were not able to document the existence of procedures to avert the risk of duplicate financing with some other schemes.
В допълнение не е било възможно повторна проверка на някои автоматични административни проверки поради слабости в одитните следи. 
Moreover, weaknesses in the audit trails made it impossible for certain automatic administrative checks to be re-verified.
На последно място, за някои от прегледаните досиета наличните елементи не са били достатъчни, за да обосноват извършените плащания или да обяснят констатираните аномалии, като например необичайни срокове за извършване на плащания. 
Finally, the documents made available in some of the files examined did not provide sufficient support for the payments made or explanation for anomalies found, such as abnormal payment dates.
Въпреки че помощите за фуражни бобови култури (Франция) са запазени за нови площи, които преди това са били засадени с култури COP40, не е предвиден никакъв административен контрол с оглед проверка на спазването на това условие, и дори, в случаите на проверките на място, не винаги са били извършвани проверки на документите. 
Although fodder legume aid (France) is reserved for new areas previously planted with COP40, no provision is made for any administrative controls on compliance with this condition and, even in the case of on-the-spot checks, document inspections were not systematically carried out.
Установените в тази връзка грешки заедно с липсата на яснота в заявленията за подпомагане обаче предполагат високо ниво на неразкрити грешки за тази подмярка. 
However, the errors found in this respect, together with the aid application form’s lack of clarity, point to a high rate of undetected errors for this sub-measure.
39 Точка 3.15 от годишния доклад относно финансовата 2011 година (OВ C 344, 12.11.2012 г.). 
39 Paragraph 3.15 of the Annual Report concerning the financial year 2011 (OJ C 344, 12.11.2012).
40 Акроним на английски за зърнени, маслодайни и протеинови култури. 
40 Cereals, oilseeds and protein crops.
24 Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
24 Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
Една от помощите за овце (Франция) е обусловена от спазването на производствено съотношение, но не е извършен никакъв административен контрол за спазването на това условие, което се разглежда единствено по време на проверките на място. 
One of the aids for sheep (France) is conditional on compliance with a productivity ratio, yet no administrative checks are performed on this condition, which is therefore only verified during on-the-spot checks.
В един случай на помощ за кози, две последователни години подпомагането е било предоставяно въз основа на оправдателен документ, от който е видно, че бенефициентът не е спазил необходимите условия. 
In one case of aid for goats, support had been granted 2 years running on the basis of a supporting document which showed that the beneficiary did not meet the required conditions.
В един от испанските региони погрешното тълкуване на помощите за млечния сектор е довело при различни проверени на място бенефициенти до отказ от извършване на плащане за някои животни с право на помощи. 
In one of the Spanish regions, a misinterpretation of the dairy sector aid meant that the beneficiaries had been refused payment for a number of eligible animals.
Същевременно грешка в конфигурацията на системата за управление е довела до допълнително плащане за компонента „площ земя“ въз основа на обратен критерий от този, който е предвиден от националната мярка, въпреки че общото финансово отражение е било ограничено. 
At the same time, an error in the configuration of the management system resulted in the additional land area component of aid being paid on the basis of a criterion at odds with the terms of the national measure, although the overall financial impact was limited.
В допълнение одитът на извадка от подбрани бенефициенти установи грешки в базата данни, която е била използвана за изчисляване на размера на помощта за сектора на едрия рогат добитък (Италия). 
Furthermore, the audit of the sample of selected beneficiaries highlighted errors in the database that was used to calculate aid to the cattle sector (Italy).
В специфичния случай на мерките за подпомагане в областта на застраховането френската система за контрол зависи в голяма степен от данните и проверките от страна на застрахователните дружества. 
In the specific case of measures to provide insurance support, the French control system relies heavily on the insurers’ data and checks.
Този подход, който е обоснован от прекия финансов интерес на застрахователните дружества да проверяват данните от договорите, служещи за база на изчисляването на помощта41, позволява най-вече една автоматизирана форма на централизиран контрол. 
This approach, which is justified by the insurers’ direct financial interest in checking the contractual data that provides the basis for the aid calculation41, allows a mainly automated form of centralised control.
По специално, той е позволил значително да се намали броя на проверките на място. 
In particular, it has made it possible to reduce the number of on-the-spot checks significantly.
За разлика от това, в Италия не е била въведена еквивалентна система, която да използва данните от застрахователните дружества. 
By contrast, no equivalent system relying on insurers’ data has been introduced in Italy.
В допълнение към увеличения обем административна тежест, одитът позволи да се разкрият различни случаи на нарушено функциониране, като например субсидиране на премии, съответстващи на застраховани стойности, фиксирани от бенефициента, без да се посочи действителното производство в миналото, нито да се представи друга форма на обосновка. 
In addition to an increased administrative workload, the audit highlighted several dysfunctions, such as the subsidising of premiums corresponding to insured values set by the beneficiary with no reference to actual past production or any form of justification.
Освен това има случаи на възстановяване на неправомерно изплатени суми, тъй като помощта е била предоставена преди бенефициента да е изплатил застрахователната премия. 
Moreover, because aid was paid before the beneficiary had paid the insurance premium, there were recoveries.
41 Възможно е тази система да бъде по-малко ефективна в конкретни случаи, в които базата за изчисляване на размера на помощта се различава от договорните условия между бенефициента и застрахователя. 
41 In specific cases where the basis for calculating aid differs from the terms of the beneficiary’s contract with the insurer, this system may prove to be less effective.
Дори в този специфичен случай обаче, беше установено, че остатъчният риск е твърде малък. 
However, even in this particular scenario the residual risk was found to be very small.
25 Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
25 Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
Съществуващите механизми във Франция за подпомагане в областта на застраховането не са достатъчни за извършване на мониторинг на застрахователните маржове и следователно за наблюдение на финансовото отражение на помощта за крайния бенефициент (решаваща част от оценката на вероятното въздействие в дългосрочен план). 
The existing arrangements to provide insurance support in France are not sufficient to monitor insurers’ margins and, therefore, to monitor the financial implications of aid for the final beneficiary (a crucial part of evaluating the likely longer-term impact).
В случай, в който застрахователната група, предоставяща около 80 % от субсидираните договори, е увеличила своите вноски през 2010 г. това само по себе си е довело до абсорбиране на съществена част от одобрената субсидия по член 68. слабости В пРоВеРките на място 64. 
When the insurance group that provides around 80 % of subsidised contracts increased its rates in 2010, it absorbed for itself a significant portion of the permissible subsidy under Article 68 support. WEAKNESSES IN THE ON‐THE‐SPOT CHECKS 64.
По време на одита Палатата констатира различни слабости във връзка с извършените от националните органи проверки на място: 65. 
On-the-spot checks carried out by national authorities suffer from various weaknesses as the Court’ s audit revealed: 65.
През 2010 г. националните органи в Гърция са извършили едва половината от предвидените в регламента проверки на място за мярката по член 68 за подпомагане на овце/кози. 
In Greece, in 2010 the national authorities only carried out half of the on-the-spot checks for the sheep/goat measure that are required by the regulation.
Освен това при три четвърти от тези проверки не са спазени разпоредбите, тъй като не са били проведени по време на задължителния период на задържане на животните42. 
Moreover, some three quarters of these checks were non-compliant, since they had not been conducted during the compulsory animal retention period42.
В Италия минималното ниво на проверки на място не е било постигнато по отношение на мерките в областта на застраховането (предимно поради пълната липса на проверки в един от разглежданите региони). 
In Italy, the minimum rate of on-the-spot checks was not achieved in the case of the insurance measure (chiefly because of the total lack of checks in one of the regions under review).
Дори когато предвидените проверки са били извършвани, те са се ограничавали до обединенията на производителите, действащи като посредници, а не са правенипроверки на застрахователни дружества или на крайни бенефициенти. 
Even when the stipulated checks were carried out, they were confined to producer associations acting as intermediaries and there was no verification of insurers or final beneficiaries.
В допълнение, статистическите данни за млечния сектор, предоставени, за да докажат спазването на това задължение, включват ветеринарни инспекции. Извършените в този контекст проверки обаче, не са били ясно дефинирани, нито са били предмет на мониторинг. 
Moreover, the statistics supplied for the dairy sector to show compliance with this obligation include veterinary inspections, yet the checks carried out during these inspections were neither clearly defined nor reviewed.
На последно място, не било възможно да се получи информацията, необходима за проверка на минималния брой проверки на място в рамките на мярката за сеитбооборот. 
Lastly, the information needed to verify the minimum number of on-the-spot checks could not be obtained for the crop rotation measure.
В две държави членки (Испания и Италия) е било констатирано, че датите за някои посещения на място по отношение на помощите за площи са били определени твърде късно, за да позволят извършването на ключови проверки, необходими за приключване на мярката за сеитбооборот. 
In two Member States (Spain and Italy), it was found that the dates of some on-the-spot checks on area aid had come too late to allow some of the key verifications required for the crop rotation measure to be completed.
В единия от двата случая е било установено също така, че някои проверки са били извършени на базата на стари сателитни снимки, въпреки че е имало на разположение по-актуални снимки. 
In one of the two cases, it was also found that some checks were being conducted on the basis of old satellite images when more recent images were available.
42 За разлика от това, друга посетена държава членка е преодоляла това изискване, като по време на изготвяне на мерките си в областта на животните не е предвидила задължителен период на задържане. По този начин задължението за частично или изцяло извършване на проверките през този период е станало безпредметно. 
42 By contrast, another Member State visited got around this requirement by making no provision for a compulsory retention period when devising its animal measures, thus rendering the obligation to conduct all or some of its checks during that period of the year inapplicable.
26 Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
26 Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
В Гърция и Испания са били установени слабости по отношение на документните проверки, извършвани по време на посещенията на място във връзка с помощите за животни, както и с намаленията, които се прилагат в случай на липса на ключови оправдателни документи43. 
Weaknesses were found (Greece and Spain) with regard to the document inspections carried out during on-the-spot checks on animal aid and the reductions to apply in cases where important supporting documents were missing 43.
На последно място, беше отбелязано (във Франция), че ако при проверка на място се идентифицира структурен проблем, който сочи, че вероятно бенефициентът може да е бил недопустим за подпомагане през предходни години, не съществува процедура за разширяване на обхвата на тази проверка и опит за възстановяване на цялата сума на недължимо извършените плащания. 
Finally, it was noted (in France) that when an on-the-spot check identifies a structural problem which makes it likely that the beneficiary would have been ineligible over previous years there is no procedure for extending the scope of the check and attempting to identify and recover the full amount unduly paid.
Високи Разходи за упРаВление и контРол 70. 
HEAVY MANAGEMENT AND CONTROL BURDEN 70.