natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Заключения и препоръки 37 Препоръка 1 Следва да се предвиди достатъчно време за изготвянето на проектите и за консултация и следва да бъде взет под внимание анализът на междусекторното въздействие. — Законодателят би могъл да вземе предвид времето, необходимо за изготвянето на техническите стан‐ дарти, а законодателните пред‐ ложения на Комисията следва да предоставят достатъчно време на ЕБО за разработването на техни‐ ческите стандарти. 
Conclusions and recommendations 37 Recommendation 1 Sufficient time should be allowed for drafting and for consultation and a cross-sectoral impact analysis should be considered — The legislator could take into ac‐ count the time needed for techni‐ cal standards to be drafted and the Commission’s legislative proposals should provide sufficient time for EBA to develop technical stand‐ ards.
За тази цел ЕБО може да бъде поканен от законо‐ дателя като наблюдател в законо‐ дателния процес или да му бъде дадена възможност да коментира законодателните предложения, които предвиждат определена роля за ЕБО. — Комисията и ЕБО следва да се придържат към своите собствени насоки за най‐добри практики по отношение на сроковете, давани на външните заинтересовани стра‐ ни, за да предоставят мнението си при обществените консултации. — Комисията следва да извърш‐ ва междусекторен анализ на въздействието на целия пакет от предложения. 
For this reason, EBA could be invited by the legislator as an observer in the legislative process or otherwise be able to comment on legislative proposals which envisage a role for EBA. — The Commission and EBA should follow their own best practice guidelines with respect to the time afforded to external stakeholders to provide their opinion in public consultations. — The Commission should carry out a cross‐sectoral analysis of the impact of the whole package of proposals.
Следва да се обмисли използването на външен оценител, който има необходимия експертен опит, за да проведе толкова сложна процедура. 
Consideration should be given to using an external evaluator who has the required ex‐ pertise to conduct such a complex exercise.
Надзорни процеси: после‐ дици за надзорната функ‐ ция на ЕБО 84 ЕБО допринесе за подобряването на трансграничния надзор на банките чрез дейността си по улесняване и координиране на работата на ННО и чрез регулаторната си роля при разработването на единен правилник и общ наръчник за надзор. 
Supervisory developments: implications for EBA’s super‐ visory role 84 EBA has contributed to improv‐ ing the cross‐border supervision of banks through its role as a facilitator and coordinator of the work of NSAs and through its regulatory role in developing the single rulebook and a common supervisory handbook.
Въпреки това обаче ЕБО не разполага с право‐ мощия и подходящ законен мандат да взема или да налага изпълнението на решения относно сближаването на надзорните практики и да разрешава спорове между ННО. 
However, EBA lacks the authority and the adequate legal mandate to make or enforce decisions on supervisory convergence and to resolve disputes between NSAs.
Логично прино‐ сът на ЕБО за сближаване на надзор‐ ните практики като цяло беше относи‐ телно ограничен. 
Consequently EBA’s contribution to supervisory conver‐ gence overall has been relatively limited.
Колегии от надзорници 85 Колегиите от надзорници съществуват за трансграничните банкови групи — т.е. такива, които имат значими дъщер‐ ни дружества или клонове в различни държави членки. 
Colleges of supervisors 85 Colleges of supervisors exist for cross‐border banking groups — i.e. those which have significant subsidi‐ aries or branches in different Mem‐ ber States.
ЕБО има правото да участва в пълна степен в тези коле‐ гии, с оглед да организира процеса на обмен на информация и да насър‐ чава сближаването и съгласуваността между колегиите при прилагането на правото на Съюза. 
EBA has the right to fully participate in these colleges with a view to streamlining the informa‐ tion‐exchange process and fostering convergence and consistency across colleges in the application of Union law.
Въпреки това обаче заседанията на колегиите често са били използвани повече за обсъждане на процедурни въпроси, отколкото за обсъждане на рисковете по същество. 
However, college meetings have often been used more for discussing procedural issues than for substan‐ tive discussion of risks.
В резултат приносът на ЕБО за сближа‐ ването на надзорните практики чрез колегиите беше относително ограни‐ чен, а обменът на информация — не‐ оптимален. 
As a result, EBA’s contribution to supervisory convergence through the colleges has been relatively limited and informa‐ tion sharing has been sub‐optimal.
В новата надзорна структу‐ ра след въвеждането на ЕНМ съставът и броят на надзорните колегии ще се промени. 
In the new supervisory structure fol‐ lowing the introduction of the SSM, the composition and the number of supervisory colleges will change.
Те ще продължат да имат ва‐ жна роля за тези трансгранични банки, които имат значими дъщерни друже‐ ства или клонове в държави членки, които не са участващи държави. 
They will still have an important role for those cross‐border banks that have significant subsidiaries or branches in non‐participating Member States.
Заключения и препоръки 38 Препоръка 2 ЕБО следва да продължи да насърчава ефективността на колегиите от надзорници. — ЕБО следва и занапред да насърча‐ ва колегиите да обсъждат риско‐ вете, като например да оценяват системните рискове, да обсъждат таблиците на риска и тестовете за устойчивост и т.н. 
Conclusions and recommendations 38 Recommendation 2 EBA should continue to promote the effectiveness of the colleges of supervisors — EBA should further encourage the colleges to discuss risks by, for example, assessing systemic risks, discussing risk dashboards and stress tests, etc.
В този кон‐ текст ЕБО следва да осигури във вътрешноорганизационен план тясно сътрудничество между над‐ зорния екип и екипа за анализ на риска на колегиите. — За да бъде от полза за национал‐ ния надзорен орган и с оглед да съхрани сведенията за себе си, ЕБО следва да гарантира, че винаги се дава обратна връзка на националния надзорен ор‐ ган и че тя винаги е подробно документирана. — ЕБО следва да насърчава по‐актив‐ но използването от страна на коле‐ гиите на ИТ платформи като форум за обмен на информация, а не само като системи за архивиране. — ЕБО следва да въведе система за управление на документите, за да се улесни запазването на сведени‐ ята и да се гарантира дългосроч‐ ната ефикасност и ефективност на работата му. 
In this context, EBA should ensure close coopera‐ tion internally between the college supervisory team and the risk analysis team. — For the benefit of the home super‐ visor and with a view to its own re‐ tention of knowledge, EBA should ensure that feedback is always given to the home supervisor and that it is always comprehensively documented. — EBA should more actively promote the colleges’ use of the IT‐plat‐ forms as a forum for information exchange rather than an archiving system. — EBA should implement a docu‐ ment management system in order to facilitate its retention of knowl‐ edge and ensure the long‐term efficiency and effectiveness of its performance.
Тестове за устойчивост на банките 86 Ролята на ЕБО беше да улеснява и координира тестовете за устойчи‐ вост през 2011 г., но не разполагаше нито с персонал, нито с необходимия мандат, за да гарантира надеждност на провеждането им. 
Bank stress tests 86 EBA had the role of facilitating and coordinating the 2011 stress test, but it had neither the staff nor the neces‐ sary mandate to ensure the reliability of the stress test exercise.
Освен това тестът за устойчивост беше проведен без финансови предпазни мерки на равнището на ЕС. 
In addition, the stress test was conducted without financial ‘back stop’ measures at EU level.
Въпреки че те‐ стът за устойчивост, проведен през 2011 г., беше полезен за започването на рекапитализацията на голям брой банки, той разкри също така ограни‐ ченията на такива прегледи, когато не са съчетани с оценка на качеството на портфейла от активи. 
Although the 2011 stress test was helpful in initiating the recapitalisa‐ tion of a large number of banks, it has also revealed the limitations of such exercises when not combined with an assessment of asset portfolio quality.
Препоръка 3 За надеждността на тестовете за устойчивост на банките са необходими ясен и широкообхватен мандат и достатъчно опитен персонал. 
Recommendation 3 A clear and wide-ranging mandate and sufficient experienced staff are needed for the reliability of bank stress tests.
Следва да бъдат създадени общоевропейски механизми запреструктуриране, които да работят ефикасно. — Органът, отговорен за провежда‐ нето на теста за устойчивост, след‐ ва да има ясен и широкообхватен мандат, както и достатъчно опитен персонал, за да гарантира надежд‐ ност на прегледа. — Лицата, отговорни за определяне‐ то на политиката на ЕС, следва да се стремят да гарантират въвеж‐ дането на механизми за преструк‐ туриране и подходящи предпазни финансови мерки, които са съо‐ бразени с мащаба и структурата на трансграничната банкова дейност. 
EU-wide resolution mechanisms should be designed to work efficiently — The authority responsible for con‐ ducting stress tests should have a clear and wide‐ranging mandate as well as sufficient experienced staff in order to ensure the reliabil‐ ity of the exercise. — EU policymakers should seek to ensure that resolution mechanisms and adequate back‐stop measures be put in place commensurate with the scale and structure of cross‐border banking activity.
Заключения и препоръки 39 Защита на потребителите 87 ЕБО не съумя да изпълни своя мандат за защита на потребителите поради липсата на ресурси, правни ограниче‐ ния и факта, че националните органи за защита на потребителите не са достатъчно представени в процеса на вземане на решения в ЕБО. 
Conclusions and recommendations 39 Consumer protection 87 EBA has not been able to fulfil its consumer protection mandate due to a lack of resources, legal constraints and the fact that national consumer protection authorities are not suf‐ ficiently represented in the EBA’s decision‐making process.
Много от членовете на Съвета на надзорниците имат само ограничен мандат за защита на потребителите или въобще нямат такъв. 
Many of the members of the Board of Supervisors have only a limited consumer protec‐ tion mandate or none at all.
Съществува риск от неоптимал‐ но вземане на решения не само в Съ‐ вета на надзорниците, но и в постоян‐ ните комитети и подгрупи, където са представени държавите членки. 
Thus there is a risk of sub‐optimal decision‐mak‐ ing, not only at the Board of Supervi‐ sors but also in the standing commit‐ tees and sub‐groups where Member States are represented.
88 Друг въпрос е, че и трите европей‐ ски надзорни органа (ЕНО) имат за цел защитата на потребителите. 
88 Another matter is that all three ESAs have consumer protection as an objec‐ tive.
Това води до известно припокриване, тъй като потребителите могат да закупят застраховка от банка или от застра‐ хователно дружество. 
This leads to a certain overlap as consumers may buy insurance at a bank or an insurance company.
Следователно ЕНО са длъжни да координират своята работа по отношение на защитата на потребителите, както и процеса на вземане на решения, което усложня‐ ва допълнително управлението при защитата на правата на потребителите. 
The ESAs are therefore obliged to coordi‐ nate their work on consumer protec‐ tion as well as the decision‐making process, which adds an additional layer of governance complexity to the protection of consumer rights.
Препоръка 4 Необходими са засилени мерки за защита на потребителите във финансовия сектор на ЕС. — Следва да се обмисли как могат да се използват по‐ефикасно и по‐ефективно административ‐ ните ресурси на равнището на ЕС, за да се насърчава защитата на потребителите в ЕС. 
Recommendation 4 Strengthened measures are needed for consumer protection in the EU financial sector — Consideration should be given to how administrative resources at EU level can be used more efficiently and effectively in order to promote consumer protection in the EU.
Подпомагащи дейности 89 Предпоставка за ефективното изпъл‐ нение на мониторинга е въвеждането на система за измерване на изпълне‐ нието, като се използват например ключови показатели за изпълнението. 
Support activities 89 The prerequisite for effective perfor‐ mance monitoring is the establishment of a performance measurement system using for example key performance indicators.
ЕБО все още не е въвел такава систе‐ ма, за да следи за това осъществява‐ ната от него дейност да бъде ефикасна и ефективна. Препоръка 5 Въвеждане на система за измерване на изпълнението — ЕБО следва да въведе система за измерване на изпълнението за основните дейности, за да просле‐ дява успеха при постигането на своите цели като организация. 
EBA has yet to implement such a system to ensure it operates ef‐ ficiently and effectively. — Recommendation 5 Establishment of a performance measurement system EBA should establish a perfor‐ mance measurement system for core activities in order to track its success in reaching its goals and objectives as an organisation.
Последици за ЕНМ 90 В своята регулаторна функция ЕБО има мандат да разработва технически стандарти и би могъл да използва ефективно своите експертни позна‐ ния, за да продължи да изпълнява тази задача. 
SSM implications 90 In its regulatory role, EBA has a man‐ date to develop technical standards and could usefully use its expert knowledge to continue in this task.
Въпреки това обаче се повдигат въпроси относно неговата бъдеща роля по отношение на надзо‐ ра на банки, тъй като функцията му се свежда до координиране и улесняване на работата на ННО и няма правомо‐ щия да им налага конкретни решения. 
However, questions arise over its fu‐ ture role in the supervision of banks, as its role is limited to coordinating and facilitating NSAs work and it lacks the power to impose specific decisions on NSAs.
Като последица съществува риск от несигурност относно функциите и от‐ говорностите и от припокриване на функциите между ЕБО и ЕЦБ. 
As a consequence, there is a risk of uncertainty over roles and respon‐ sibilities and of overlap between EBA and the ECB.
Заключения и препоръки 40 Препоръка 6 За успешен банков съюз и за ефективен банков надзор е необходимо изясняване на функциите и на отговорностите. — Банковият съюз изисква ясно раз‐ граничение на функциите и отго‐ ворностите между ЕБО, ЕЦБ и ННО, както в рамките на ЕНМ, така и извън него. 
Conclusions and recommendations 40 Recommendation 6 Clarification of roles and responsibilities is necessary for a successful banking union and effective banking supervision — Banking union requires a clear division of roles and responsibili‐ ties between EBA, the ECB and the NSAs, both those in and those outside the SSM.
Тези функции и отго‐ ворности следва да бъдат преци‐ зирани в законодателството или в меморандуми за разбирателство между засегнатите институции/ органи. — — Следва да бъдат създадени проце‐ дури с цел гарантиране на тясно и постоянно сътрудничество и об‐ мен на информация между различ‐ ните органи. 
These roles and responsibilities should be clarified in the legislation or memoranda of understanding between the institutions/authorities concerned. — Procedures should be set up to ensure close and frequent coop‐ eration and information exchange between the different bodies.
Особено внимание следва да се отдели на преходния период преди пълното установя‐ ване на ЕНМ. Необходимо е тясно сътрудни‐ чество между ЕБО, ЕНМ и другите национални надзорни органи на държавите от ЕС, които не участват в ЕНМ и общоевропейските меха‐ низми за преструктуриране. 
Particular attention should be paid to the period of transition before the SSM is fully established. — Close cooperation is needed between EBA, the SSM and other EU national supervisory authori‐ ties not participating in the SSM and the EU‐wide resolution mechanisms.
Настоящият доклад беше приет от Европейската сметна палата в Люксембург на заседанието ѝ от 15 май 2014 г. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 15 May 2014.
Приложения 41 Преглед на подхода на одита Изпълнили ли са Комисията и ЕБО задоволително своите отговорности при определянето на новия режим за регулация и надзор на банковия сектор? 
Annexes 41 Overview of the audit approach Did the Commission and EBA carry out satisfactorily their responsibilities in setting up the new arrangements for the regulation and supervision of the banking sector and are these new arrangements functioning successfully?
Приложения 42 Описание на методите за събиране на одитни доказателства Предварително проучване 01 Преди започването на одита беше направено проучване на управлението на финансовата криза от страна на Комисията. 
Annexes 42 Description of audit evidence collection methods Preliminary study 01 Prior to undertaking the audit, a preliminary study was made of the Commis‐ sion’s management of the financial crisis.
ГД „Вътрешен пазар и услуги“ е службата, която носи отговорност за политическата реакция на Комисията по отношение на кризата във финансовия сектор. 
DG Internal Market and Services is the directorate‐general with responsibility for the Commission’s policy response to the crisis in the financial sector.
Проучвателната работа се основаваше на преглед на ключови документи, като приложимото законо‐ дателство, годишните отчети и планове за управление, и срещи с ключови членове на персонала в няколко отдела на Комисията, ЕЦБ, ЕССР и ЕБО. 
This exploratory work was based on the review of key documents, such as applicable legislation, annual re‐ ports and management plans, and meetings with key staff in several units of the Commission, the ECB, the ESRB and the EBA.
Посещения за извършване на одит в Комисията и ЕБО 02 Одитиращият екип направи три посещения в ГД „Вътрешен пазар и услуги“ с цел събиране на одитни доказателства. 
Audit visits to Commission and EBA 02 The audit team visited DG Internal Market and Services three times to collect audit evidence.
По време на посещенията одитори‐ те проведоха интервюта с ключови членове на персонала в десет отдела на генералната дирекция: — Структура за вътрешен контрол; — Отдел 02, Политика за финансови услуги, отношения със Съвета; — Дирекция А, Отдел А1, Човешки ресурси и планиране; — Дирекция В, Отдел В2, Анализ, въздействие и оценка; — Дирекция В, Отдел В3, Прилагане на правото относно единния пазар и Ев‐ ропейски парламент; — Дирекция В, Отдел В4, Международни отношения; — Дирекция Е, Отдел Е2, Услуги „бизнес към бизнес“; — Дирекция F, Отдел F2, Корпоративно управление, корпоративна социална отговорност; — Дирекция F, Отдел F3, Счетоводство и финансови отчети; — Дирекция H, Отдел H1, Банки и финансови конгломерати; Приложение I 
During these visits the auditors interviewed key staff in 10 units of the directorate‐general: — Internal Audit Capability; — Unit 02, Financial services policy, relations with the Council; — Directorate — Directorate — Directorate Parliament; — Directorate — Directorate — Directorate — Directorate — Directorate A, Unit A1, Human resources and planning; B, Unit B2, Analysis, impact and evaluation; B, Unit B3, Application of single market law and European B, Unit B4, International affairs; E, Unit E2, Business to business services; F, Unit F2, Corporate governance, social responsibility; F, Unit F3, Accounting and financial reporting; H, Unit H1, Banks and financial conglomerates; Annex I
Приложения 43 03 Освен интервютата, беше извършен преглед на документацията за подбор на девет законодателни инициативи (вж. приложение ІV). 
Annexes 43 03 Besides the interviews a file review was conducted for a selection of nine legislative initiatives (see Annex IV).
04 Одитиращият екип направи две посещения в ЕБО. 
04 The audit team visited EBA twice.
Освен хоризонталните и подпомагащите отдели, организацията на ЕБО се състои основно от две дирекции „Надзор“ и „Регулации“. 
Apart from the horizontal and support units, the EBA is mainly organised in two directorates ‘Oversight’ and ‘Regula‐ tion’.
По време на тези посещения бяха органи‐ зирани1 22 тематични заседания (някои от темите бяха обсъдени по време на двете посещения). 
During these visits a total of 22 thematic meetings1 were organised with key staff (some themes were discussed during both visits).
05 Беше извършен преглед на документацията на надзорните колегии с цел подбор на 12 банки. 
05 A file review on the functioning of the supervisory colleges was conducted for a selection of 12 banks.
Беше подбрана и проверена документацията за 10 бан‐ ки, съответно за теста за устойчивост през 2011 г. и процедурата за рекапита‐ лизация през 2012 г. 
The files of 10 banks were selected and reviewed with respect to the 2011 stress test and 2012 recapitalisation exercise.
Посещения за установяване на факти 06 Освен посещенията в ГД „Вътрешен пазар и услуги“ и в ЕБО, одитиращият екип събра информация и експертни становища относно банковата регула‐ ция и надзор чрез: а) посещения в другите ЕНО (ЕОЗППО и ЕОЦКП), ЕССР, ЕЦБ и Европейската банко‐ ва федерация; б) посещения за събиране на информация в шест държави — членки на ЕС (Чешката република, Франция, Германия, Испания, Швеция и Обединеното кралство). 
Fact finding visits 06 Apart from the visits to DG Internal Market and Services and the EBA the au‐ dit team collected information and expert opinions about banking regulation and supervision: (a) By visiting the other ESAs (EIOPA and ESMA), the ESRB, the ECB and the European Banking Federation; (b) Through information gathering visits to six EU Member States (Czech Republic, Germany, Spain, France, Sweden and the United Kingdom).
Както е обичайно, по време на мисиите за установяване на факти бяха посетени ННО2 и банковата федерация. 
Typically, the NSA2 and the banking federation were visited during these fact‐finding missions.
В Испания беше посетен също така и Фондът за банково преструктуриране (FROB); 1 Управление на ЕБО, постоянен комитет за счетоводство, отчети и одит (SCARA), защита на потребителите, системен риск, обща надзорна култура, прилагане на законодателството, ИТ системи, човешки ресурси, ЕССР, Съвместен комитет, медиация, тестове за устойчивост, надзорни колегии, технически стандарти и работна програма. 
In Spain the FROB (Fund for Orderly Bank Restruc‐ turing) was also visited; 1 EBA management, SCARA (Standing Committee for Accounting, Reporting and Auditing), consumer protection, systemic risk, common supervisory culture, implementation of legislation, IT systems, HR, ESRB, Joint Committee, mediation, stress tests, supervisory colleges, technical standards and work programme.
2 В някои държави за банковия надзор е отговорна повече от една институция, като напр. Германия: Bafin и Bundesbank; Швеция: Riksbanken и Finansinspektionen; Обединеното кралство: Bank of England и FSA. 
2 In some countries more than one institution is responsible for banking supervision; e.g. Germany: Bafin and Bundesbank, Sweden: Riksbanken and Finansinspektionen, UK: Bank of England and FSA.
Приложения 44 в) посещения на регулаторните и надзорните органи в две трети държа‐ ви — САЩ и Канада: — Office of the Comptroller of the Currency (Службата за валутен контрол) (САЩ) — American Bankers’ Association (Асоциация на американските банкери) — Министерство на финансите на САЩ — Federal Reserve Bank (Федерален резерв), Съвет на гуверньорите (Вашингтон) — Federal Reserve Bank (Федерален резерв), Ню Йорк — Office of the Superintendent of Financial Institutions (Служба за надзор на финансовите институции) (Канада) г) свикване на група от експерти за обсъждане на първоначалните констатации от одита преди подготвянето на първия проект на специалния доклад. 
Annexes 44 (c) By visiting regulators and supervisors in two third countries — the United States and Canada: — Office of the Comptroller of the Currency (U.S.) — American Bankers Association — US Department of the Treasury — Federal Reserve Bank, Board of Governors (Washington) — Federal Reserve Bank, New York — Office of the Superintendent of Financial Institutions (Canada) (d) By convening an expert panel to discuss the initial observations of the audit before preparing the first draft of the special report.