natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20 
Event Date Adoption of Audit Planning Memorandum (APM) / Start of audit 13.1.2016 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 6.2.2017 Adoption of the final report after the adversarial procedure 22.3.2017 CommissionŐs (or other auditeeŐs) official replies received in all languages 26.4.2017
Настоящият одит разгледа ролята на сертифициращите органи, които предоставят становища относно законосъобразността и редовността на разходите в рамките на Общата селскостопанска политика на ниво държави членки. 
This audit examined the role of the Certification Bodies which provide opinions on the legality and regularity of spending under the Common Agricultural Policy at Member State level.
За Общата селскостопанска политика се заделят почти 40 процента от бюджета на ЕС. 
The Common Agricultural Policy accounts for almost 40 per cent of the EU Budget.
Сметната палата разгледа въпроса дали създадената от Комисията през 2015 г. нова рамка позволява на сертифициращите органи да изготвят своите становища в съответствие с приложимите разпоредби на ЕС и международните одитни стандарти. 
We assessed whether a new framework set up in 2015 by the European Commission enables the Certification Bodies to form their opinions in line with EU regulations and international audit standards.
Въпреки че рамката представлява положителна стъпка към един модел за единен одит, Сметната палата установи, че тя е засегната от съществени слабости. 
Although the framework is a positive step towards a single audit model, we found that it is affected by significant weaknesses.
ЕСП отправя редица препоръки за подобрение, които да бъдат включени в новите насоки на Комисията, очакващи се да влязат в сила от 2018 г. 
We make a number of recommendations for improvement, to be included in new Commission guidelines due into force from 2018.
BG 2017 Специален доклад No 08 (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) Системата на ЕС за контрол на рибарството — необходимо е да се положат допълнителни усилия 1977 - 2017 
EN 2017 Special Report NO 08 EU fisheries controls: more efforts needed (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 1977 - 2017
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Janusz Wojciechowski, със съдействието на Kinga Wiśniewska-Danek — ръководител на неговия кабинет; Katarzyna Radecka-Moroz — аташе в кабинета; Colm Friel — главен ръководител; Maria Luisa Gómez-Valcárcel — ръководител на задача. 
The audit was led by ECA Member Janusz Wojciechowski, supported by Kinga Wiśniewska-Danek, head of private office; Katarzyna Radecka-Moroz, private office attaché; Colm Friel, principal manager; Maria Luisa Gómez-Valcárcel, head of task.
Одитният екип включва Oana Dumitrescu, Armando do Jogo, Aris Konstantinidis, Bernard Moya, Mihaela Pavel и Fr édéric Soblet. 
The audit team consisted of Oana Dumitrescu, Armando do Jogo, Aris Konstantinidis, Bernard Moya, Mihaela Pavel and Frédéric Soblet.
От ляво на дясно: Oana Dumitrescu, Armando do Jogo, Maria Luisa Gómez-Valcárcel, Bernard Moya, Janusz Wojciechowski, Frédéric Soblet, Kinga Wiśniewska-Danek, Aris Konstantinidis, Katarzyna Radecka-Moroz, Colm Friel. 
From left to right: Oana Dumitrescu, Armando do Jogo, Maria Luisa Gómez-Valcárcel, Bernard Moya, Janusz Wojciechowski, Frédéric Soblet, Kinga Wiśniewska-Danek, Aris Konstantinidis, Katarzyna Radecka-Moroz, Colm Friel.
СЪКРАЩЕНИЯ 4 БТ Брутен тонаж ОДУ Общ допустим улов ОПОР Обща политика в областта на рибарството РОУР Регионална организация за управление на рибарството ФАО Организация на ООН за прехрана и земеделие ЦНР Център за наблюдение на риболова EFCA Европейска агенция за контрол на рибарството ERS Система за електронно отчитане на риболовните дейности EС Европейски съюз FIDES Информационна система за обмен на данни в областта на рибарството GFCM Генерална комисия по рибарство за Средиземно море kW Киловати на мощността на двигателя VMS Система за наблюдение на кораби 
ABBREVIATIONS 4 CFP Common Fisheries Policy EFCA European Fisheries Control Agency ERS Electronic Reporting System for the fisheries activities EU European Union FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FIDES Fisheries Information Data Exchange System FMC Fisheries Monitoring Centre GFCM General Fisheries Commission for the Mediterranean GT Gross Tonnage kW Kilowatts of engine power RFMO Regional Fisheries Management Organisation TAC Total Allowable Catch VMS Vessels Monitoring System
Евростат: Статистическа служба на Европейския съюз. 
Eurostat: Statistical office of the European Union.
Лицензия за риболов: Официален документ, който предоставя на неговия притежател правото, както е определено в националните правила, да използва определен риболовен капацитет за търговската експлоатация на живи водни ресурси. 
Fishing licence: Official document conferring on its holder the right, as determined by national rules, to use a certain fishing capacity for the commercial exploitation of living aquatic resources.
Тя съдържа минимални изисквания по отношение на идентификацията, техническите характеристики и оборудването на риболовни кораби на Съюза. 
It contains minimum requirements concerning the identification, technical characteristics and fitting out of a Union fishing vessel.
Разрешение за риболов: Допълнителен официален документ към лицензията за риболов, с който на риболовен кораб на Съюза се позволява да провежда специфични риболовни дейности през определен период в дадена зона или за даден вид риболов съгласно специфични условия. 
Fishing authorisation: Official document additional to the fishing licence entitling an Union fishing vessel to carry out specific fishing activities during a specified period, in a given area or for a given fishery under specific conditions.
Риболовен капацитет: Риболовен капацитет е количеството риба, което може да бъде уловено за определен период от даден кораб или флот, ако е използван изцяло и за състоянието на даден ресурс. 
Fishing capacity: Fishing capacity is the amount of fish that can be caught over a period of time by a vessel or a fleet if fully utilized and for a given resource condition.
В контекста на ОПОР с него се означава тонажът на кораб, изразен в БТ (брутен 5 6 тонаж), и мощността му, изразена в kW (киловати) съгласно определението в членове 4 и 5 от Регламент (ЕИО) No 2930/86 на Съвета1. 
In the framework of the CFP it is measured as the vessel’s tonnage in GT (gross tonnage) and its power in kW (kilowatt) as defined in Articles 4 and 5 of Council Regulation (EEC) No 2930/861.
DG MARE: Генерална дирекция „Морско дело и рибарство“ 1 Регламент (ЕИО) No 2930/86 на Съвета от 22 септември 1986 г., определящ характеристиките на риболовните кораби (ОВ L 274, 25.9.1986 г., стр. 1). 
1 5 Council Regulation (EEC) No 2930/86 of 22 September 1986 defining characteristics for fishing vessels (OJ L 274, 25.9.1986, p. 1).
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) има за цел да гарантира дългосрочната устойчивост на рибните запаси и риболовния сектор. 
EXECUTIVE SUMMARY I. The Common Fisheries Policy (CFP) aims to ensure that fish stocks and the fishing sector are sustainable in the long term.
Все още много запаси са подложени на прекомерен улов, поради което са необходими непрекъснати усилия за ефективно управление на рибарството. 
Many stocks are still overfished, so continued efforts are necessary to manage fisheries effectively.
Ето защо ОПОР включва мерки за ограничаване на капацитета на риболовния флот и за управление на рибарството чрез налагане на ограничения върху улова (като например квоти) и риболовната дейност (като например ограничения върху риболовното усилие или технически правила за определени видове риболов). 
The CFP therefore includes measures to restrict fishing fleet capacity and manage fisheries by imposing limits on catches (such as quotas) and fishing activity (such as fishing effort restrictions or technical rules for certain fisheries).
Успехът на ОПОР изисква да бъде разработена и приложена ефективна система за контрол. 
The success of the CFP requires the design and implementation of an effective system of control.
Системата за контрол на ОПОР е реформирана последно през 2009 г., за да се коригират сериозните слабости, съществуващи по това време (отбелязани в Специален доклад No 7/2007 на Сметната палата). 
The CFP‘s control system was last reformed in 2009, to correct the serious weaknesses present at the time which were identified by the Court’s Special Report No 7/2007.
Целта на одита беше да се даде отговор на въпроса: „Разполага ли ЕС с ефективна система за контрол на рибарството?“. 
The objective of our audit was to answer the question “Has the EU an effective fisheries control system in place?”
От проведения през 2007 г. одит и изменението на Регламента относно контрола държавите членки и Комисията са постигнали напредък в различни области. 
Since our 2007 audit, and the reform of the Control Regulation, the Member States and the Commission have made progress in several areas.
Сметната палата обаче установи, че поради съществените слабости в повечето одитирани области Европейският съюз все още не разполага с достатъчно ефективна система за контрол на рибарството, която да подпомогне успеха на ОПОР. 
However, we found that due to significant weaknesses in most audited areas, the European Union did not yet have a sufficiently effective system for fisheries controls in place to support the success of the CFP.
Държавите членки все още не са приложили напълно регламента на ЕС за контрол на рибарството и някои от неговите разпоредби ще трябва да бъдат изменени, за да се даде възможност на държавите членки да контролират ефективно риболовните дейности. 
Member States had not yet fully implemented the EU’s fisheries control regulation and certain provisions of the regulation would need modification to enable Member States to effectively control fisheries activities.
Посетените държави членки не са проверили в достатъчна степен точността на капацитета на своите флотове и на информацията за корабите в регистъра на флотовете. 
The Member States we visited did not sufficiently verify the accuracy of their fleets' capacity and of the information on the vessels in the fleet register.
Въпреки че в Регламента относно контрола специално са предвидени правила за документни и физически проверки на мощността на двигателите, това не важи за проверките на брутния тонаж. 
While the Control Regulation specifically provides rules for documentary and physical verifications of engine power, it does not do so for verifications of gross tonnage.
Сметната палата отбеляза, че четири от посетените държави членки не проверяват тонажа на своите риболовни кораби и че 7 две от тях все още не са извършили необходимите проверки на мощността на двигателите. 
We noted that the four Member States we visited did not verify the tonnage of their fishing vessels, and that two of them had not yet performed the required verifications of engine power.
Освен това Сметната палата установи значителен брой несъответствия между данните за корабите, вписани в регистъра на флота, и тези, които се съдържат в съпътстващите документи. 
Additionally, we found a significant number of discrepancies between the vessel details recorded in the fleet register and those contained in the supporting documents.
V. Беше установено, че като цяло проверените държави членки прилагат адекватно мерките за управление на рибарството. 
V. We found that overall the Member States examined were implementing fisheries management measures adequately.
Вследствие на прилагането на правилата на Регламента относно контрола обаче 89 % от флота на ЕС не са наблюдавани от VMS, което е затруднило ефективното управление на рибарството в някои рибарски стопанства и за някои видове. 
However, as a result of the application of the rules of the Control Regulation 89 % of the EU fleet were not monitored by VMS, which hindered effective fisheries management in some fisheries and for some species.
Посетените държави членки се справят добре с оползотворяването на разпределените им риболовни квоти. 
The Member States we visited managed well the uptake of the fishing quotas allocated to them.
Въпреки това, когато органите на държавите членки са позволили на организациите на производителите да управляват разпределението на квотите, те невинаги са знаели кои критерии се използват за разпределяне на квотите за всеки един бенефициент. 
However, when Member State authorities allowed producer organisations to manage quota distribution, they did not always know which criteria were used to distribute the quotas to each of the beneficiaries.
Тази липса на прозрачност затруднява държавите членки да разберат кои са реалните бенефициенти на възможностите за риболов, а оттам и да оценят потенциалното неблагоприятно въздействие върху околната среда и местните икономики и по целесъобразност да предприемат необходимите корективни мерки. 
This lack of transparency makes it difficult for Member States to know the actual beneficiaries of fishing opportunities and therefore to assess any potential adverse impact on the environment and local economies, and take the necessary corrective measures where appropriate.
Освен това тази липса на прозрачност увеличава риска специфичните интереси на определени икономически оператори да се ползват с предимство за сметка на други. 
Moreover, this lack of transparency increases the risk that specific interests of certain economic operators are favoured at the expense of others.
Трудно е да се наблюдава спазването на мерките за управление на рибарството, особено за кораби, които не са свързани със сателитните системи за наблюдение на кораби. 
It was difficult to monitor compliance with fisheries management measures, especially for vessels not linked to satellite-based vessel monitoring systems.
Сметната палата обаче видя примери за добри практики в случаите, когато професионалните риболовни организации са изисквали от членовете си да спазват допълнителни, но по-целенасочени мерки за опазване от тези, които се изискват от общата политика в областта на рибарството. 
We did, however, see examples of good practice where professional fisheries organisations required their members to comply with additional, but more focused, conservation measures to those required by the Common Fisheries Policy.
Данните за риболовните дейности, събрани в рамките на Регламента относно контрола, не са достатъчно пълни и надеждни. 
Data on fishing activities collected in the framework of the Control Regulation were not sufficiently complete and reliable.
подават декларации на хартиен носител и които представляват значителна част от флота на ЕС, са непълни и често са неправилно вписани в базите данни на държавите членки. 
Catch data for vessels making paper-based declarations, which represent a significant portion of the EU fleet, was incomplete, and often incorrectly recorded on the Member States’ databases.
Съществуват значителни несъответствия между декларираните разтоварвания и последващите записи при първа продажба. 
There were significant discrepancies between declared landings and subsequent records of first sale.
Две от четирите посетени държави членки не са обменяли и проследявали в достатъчна степен информацията относно дейностите на корабите от една държава членка на знамето в друга. 
Two of the four Member States visited did not sufficiently share and trace information concerning activities of vessels from one flag Member State in another.
Процесите на държавите членки за валидиране на данни са незадоволителни. 
Member States’ data validation processes were insufficient.
Освен това са налице съществени разлики между данните за общия улов, регистрирани от държавите членки, и данните, предоставени на Комисията. 
In addition there were significant differences between the overall catch data recorded by the Member States, and that available to the Commission.
Регламентът относно контрола изисква всяка държава членка да изпраща обобщени данни за улова по запаси. 
The Control Regulation requires Member States to send aggregated catch data by stock.
Въпреки това фактът, че Регламентът относно контрола не изисква от държавите членки да изпращат подробни данни за риболовната зона, големината на кораба и риболовните съоръжения, ограничава подробния анализ на дейността на европейския флот. 
However, the fact that it does not require reporting with detail of fishing areas, size of vessels and fishing gears, limits detailed analysis of the European fleet activity. 8
Като цяло посетените държави членки са планирали и извършвали добре инспекциите в областта на рибарството. 
In general, the Member States we visited planned and carried out fisheries inspections well.
Фактът, че инспекторите не са имали достъп в реално време до информация за корабите обаче е намалил ефективността на инспекциите. 
However, the fact that inspectors did not have real-time access to information about vessels reduced the effectiveness of inspections.
Държавите членки са установили стандартизирани процедури за инспекции, но Сметната палата установи случаи, в които инспекторите не са използвали предоставените образци за докладване. 
Member States had established standardized inspection procedures, but we found cases where available report templates had not been used by inspectors.
Резултатите от инспекцията невинаги са записвани правилно в националните бази данни. 
The inspection results were not always correctly reported in the national databases.
Сметната палата също така установи, че налаганите санкции невинаги са били възпиращи. 
We also found that sanctions applied were not always dissuasive.
Точковата система, едно от основните нововъведения на настоящия регламент за контрол, което има за цел да гарантира еднакво третиране на риболовните оператори, е прилагана в много различна степен в посетените държави членки и дори в рамките на една и съща държава членка. 
The points system, one of the main innovations of the current control regulation intending to ensure equal treatment of fishing operators, was applied to very different extents across Member States we visited and even within the same Member State.
И накрая, понастоящем не съществува европейски регистър на нарушенията и санкциите, който би позволил по-добро проследяване на получените точки, по-ефективен анализ на риска и по-голяма прозрачност между държавите членки. 
Finally, there is currently no European register of infringements and sanctions, which would allow a better follow-up of points applied, a more effective risk analysis and enhanced transparency among Member States.
Сметната палата отправя редица препоръки към Комисията и държавите членки, насочени към подобряване на надеждността на информацията за риболовните 9 флотове, мониторинга на мерките за управление на рибарството, надеждността на данните за рибарството, както и на инспекциите и санкциите. 
We make a number of recommendations to the Commission and Member States, aimed at improving the reliability of information on fishing fleets, the monitoring of fisheries management measures, the reliability of fisheries data, and inspections and sanctions. 9
ВЪВЕДЕНИЕ Общата политика в областта на рибарството 1. 
INTRODUCTION The Common Fisheries Policy 1.
Основната цел на общата политика в областта на рибарството (ОПОР), преразгледана последно през 2013 г., е да гарантира дългосрочната устойчивост на сектора на рибарството и аквакултурите в екологично, икономическо и социално отношение. 
The primary goal of the Common Fisheries Policy (CFP) as most recently revised in 2013 is to ensure that the fishing and aquaculture sectors are environmentally, economically and socially sustainable in the long term.
Това е предизвикателство, тъй като в исторически план някои рибни запаси във водите на Европейския съюз са намалели поради прекомерен улов. 
This has been a challenge as historically some fish stocks in European Union waters have declined due to overfishing.
Следователно ОПОР има за цел да намали натиска върху рибните запаси, като възприеме подход на предпазливост2 и определи ограничения за улов въз основа на най-добрите съществуващи научни данни за ресурсите; тя има за цел и да балансира капацитета на флотовете с наличните рибни ресурси. 
The CFP therefore aims to reduce pressure on fish stocks by taking a precautionary approach2 and setting catch limits based on the best scientific information available on resources; it also aims to balance the fleet capacity with available fishing resources.
Поради тази причина ЕС е определил пределна граница на капацитета на европейския риболовен флот, който в дългосрочен план следва да бъде балансиран с наличните възможности за риболов (вж. каре 1), както и мерки за управление на рибарството, за да гарантира устойчивостта на сектора на рибарството. 
For this reason the EU has established a ceiling to the European fleet capacity that should be balanced with the available fishing opportunities over time (see Box 1) as well as fisheries management measures, to ensure that the fishing sector is sustainable.
Каре 1 — Балансиране на капацитета на флота с възможностите за риболов ЕС има за цел да постигне траен баланс между капацитета на риболовния флот и възможностите за риболов. 
10 Box 1 – Balancing fleet capacity with fishing opportunities The EU aims to achieve a lasting balance between fishing fleet capacity and fishing opportunities.
ОПОР определя пределна граница на капацитета на риболовния флот за всяка държава членка, както по отношение на мощността на двигателя (в киловати (kW), така и по отношение на брутния тонаж (БТ). 
The CFP sets a fishing fleet capacity ceiling for each Member State, in both engine power (kilowatts (kW) and gross tonnage (GT)).
Нови риболовни кораби могат да бъдат включвани във флота само след като той бъде намален със същия капацитет (в kW и БТ). 
New fishing vessels may enter the fleet only after the same fleet capacity (in kW and GT) is removed from the fleet.
Държавите членки поддържат информация за флотовете в своите регистри на флотовете. 
The Member States keep information on the fleets in their fleet registers.
От държавите членки се изисква да въведат мерки за адаптиране на риболовния капацитет на своите флотове към възможностите си за риболов в дългосрочен план. 
Member States are required to put in place measures to adjust the fishing capacity of their fleets to their fishing opportunities over time.
Лицензиите за риболов, които съдържат информация за капацитета и риболовните съоръжения, са един от основните инструменти, използвани за управление на капацитета. 
Fishing licences, with information on capacity and fishing gear, are one of the main tools used to manage capacity.
В случай на твърде голям капацитет на сегменти на флота държавите членки трябва да приложат план за действие, за да намалят капацитета до подходящо равнище. 
In the case of fleet segments with overcapacity, Member States must implement an action plan to reduce capacity to an appropriate level.
Държавите членки представят годишни доклади за усилията си да балансират риболовния капацитет и възможностите за риболов. 
11 Member States report on their efforts to balance fishing capacity and fishing opportunities each year.
В тези доклади се използват редица биологични, икономически и свързани с корабите показатели, определени от Комисията. 
These reports use a series of biological, economic and vessel-based indicators established by the Commission.
Те се изпращат на Комисията и се проверяват от Научния, технически и икономически комитет по рибарство. 
They are sent to the Commission and are reviewed by the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries.
Комисията всяка година изготвя обобщен доклад за Европейския парламент и Съвета, след като разгледа докладите на държавите членки и анализа на Научния, техническия и икономическия комитет по рибарство. 2. 
The Commission draws up a summary report for the European Parliament and the Council each year after considering the Member States reports and the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries analysis. 2.