natgillin/translations-raw huggingface dataset:
33 От 2006 г. насам ЕИБ налага всеобхватен набор от нефинансови показатели към своите нови операции с фондове, които показатели Банката разработи с други международни финансови институции; освен това, ЕИБ също разшири използването на нефинансови показатели за други посредници в рамките на глобалните разрешения. 
Since 2006, the EIB has imposed a comprehensive set of non-financial indicators to its new fund operations, which it developed together with other international financing institutions; in addition, the EIB has also increased the use of non-financial indicators to be used by other intermediaries under global authorisations.
В преглед на портфолиото на FEMIP от инвестиционни фондове, направен от ЕИБ през 2006 г., се обяснява и измерва влиянието върху развитието на фондовата дейност и се доказва вниманието, което ЕИБ оказва на нефинансовите показатели за резултати, както и способността на Банката да действа в съответствие с тях. 
The review of FEMIP portfolio of investment funds made by the EIB in 2006 explains and quantifies the developmental impact of its fund activity, and proves the EIB’s attention for and ability to deliver on non-financial performance indicators.
Каре 8 — Пример за трансрегионално управление на фондове Втори параграф — подкрепата на ЕИБ чрез операции с рисков капитал бе ключов елемент в развитието на това успешно дружество за управление на фондове. 
33 Textbox 8 — Example of trans-regional fund management Second paragraph — The EIB’s support through RCO has been a key element in the development of this successful fund management company.
Делегирането на управлението на ЕИБ включва делегиране на всички дейности по мониторинг и проследяване. 
The management delegated to the EIB includes a delegation of all monitoring and follow-up activities.
Комисията е информирана и консултирана по отношение на важни промени, направени в проекти, финансирани от ЕИБ. 
The Commission has been kept informed and consulted with respect to major changes made to a project financed by the EIB.
Освен мониторинга, извършван от ЕИБ въз основа на новото правно основание за ЕИДП, системата на Комисията за мониторинг, ориентиран към резултатите (в централните служби и в делегациите), извършва мониторинг на проекти, които не се ръководят пряко от ЕК (а от ЕИБ). 
In addition to monitoring carried out by the EIB, under the new ENPI legal base, the Commission’s external results-oriented monitoring (headquarters and delegations) carry out a monitoring of projects not administered directly by the EC (but by the EIB).
Мониторингът на Комисията е в допълнение на този на ЕИБ. 
The Commission’s monitoring is complementary to the EIB’s.
С течение на времето екологичните стандарти и законодателство са се изменили в изключително голяма степен. 
Environmental standards and legislation have evolved tremendously over time.
Стандартите, които са се прилагали при подписване на операциите, проверявани от Палатата, са различни от настоящите стандарти и са били спазвани, въпреки че архивът на ЕИБ не съдържа съответната документация в двата случая, посочени от Палатата. 
Standards applicable at the time of signature of the operations audited by the Court are different from today’s and have been respected although the EIB’s file did not contain the relevant documentation in the two cases mentioned by the Court.
34 ПРЕПОРЪКА ОТНОСНО МОНИТОРИНГА, ИЗВЪРШВАН ОТ ЕИБ Понастоящем ЕИБ разполага с пълен и ефективен установен ред за мониторинг. 
The EIB currently has a complete and efficient monitoring routine.
Новото споразумение за управление ще формализира предприетите мерки относно финансовите и отчетни задължения на посредниците и/или организаторите. 
The new management agreement shall formalise the measures taken concerning financial and reporting obligations of intermediaries and/ or promoters.
Комисията счита, че повечето проекти за техническа подкрепа са успешни според традиционните критерии за оценка на резултати (ефективност, ефикасност, икономичност, устойчивост). 
The Commission finds that most TA projects are successful in terms of traditional performance evaluation criteria (effectiveness, efficiency, economy, sustainability).
Комисията подчертава многобройните доказателства, представени по време на посещенията на място от посредниците и крайните бенефициенти, за положителния ефект на минали операции с рисков капитал за развитието на частния сектор. 
The Commission underlines that there was multiple evidence provided by the intermediaries and the final beneficiaries during on-site visits of the positive effects of past RCO operations on private sector development.
49. 
34 49.
Окончателните резултати от дадена операция с рисков капитал могат да бъдат оценени, след изход от съответната инвестиция, а не в междинни доклади за оценка. 
The financial performance of the RCO can only be assessed once the related investment has been exited and not in interim valuation reports.
По отношение на възможността за справедлива оценка на портфолиото с рисков капитал, Комисията провежда дискусии с ЕИБ, за да разгледа начини за доближаване на настоящите доклади за оценка с новите отчетни изисквания въз основа на счетоводните правила на ЕС, като в същото време се отчита най-доброто като икономическа ефективност решение. 
Regarding the available fair valuation of the risk capital portfolio, the Commission is in discussion with the EIB so as to investigate how to align the current valuation reports with the new reporting requirements based on the EC accounting rules, considering also the best cost-benefit solution.
По отношение на нефинансовите резултати ЕИБ вече предостави специален доклад за влиянието върху развитието на повечето операции с рисков капитал. 
Regarding non-financial performance, the EIB already produced a special report on the developmental impact of a majority of RCO operations.
ЕИБ разработи нефинансови показатели за резултати с други международни финансови институции. 
The EIB has developed non-financial performance indicators with other IFIs.
През последните 3 години ЕИБ включва във всеки един от новите си договори такива показатели като допълнително отчетно задължение. 
During the past three years, the EIB has been incorporating such indicators as an additional reporting obligation in all of its new contracts.
ПРЕПОРЪКА ОТНОСНО ПОСТИГАНЕТО НА ЦЕЛИТЕ Стратегията на ЕИДП за операции с рисков капитал предвижда наистина известна гъвкавост по отношение на избора на най-добрия метод за изпълнение: това позволява пряко управление или управление чрез международни/местни партньори, както се препоръчва от Палатата. 
RECOMMENDATION ON THE ACHIEVEMENT OF THE OBJECTIVES ENPI strategy for risk capital operations does indeed foresee flexibility so as to choose the best implementation process: this allows for direct management or management by international/local partners, as recommended by the Court.
Специален доклад No 1/2009 — Банкови дейности в Средиземноморския регион в рамките на програма MEDA и предходните протоколи 
Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
Европейска сметна палата Специален доклад No 1/2009 Банкови дейности в Средиземноморския регион в рамките на програма MEDA и предходните протоколи Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности 2009 г. — 34 стр. — 21 x 29,7 cm ISBN 978-92-9207-199-8 doi: 10.2865/30123 35 Специален доклад No 1/2009 — Банкови дейности в Средиземноморския регион в рамките на програма MEDA и предходните протоколи 
European Court of Auditors Special Report No 1/2009 Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities 2009 — 34 pp. — 21 x 29.7 cm ISBN 978-92-9207-183-7 doi: 10.2865/15525 35 Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
За да получите координатите им, посетете следния адрес: http://bookshop.europa. eu или изпратете факс на следния номер: +352 2929-42758. 
You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758.
В ДОКЛАДА СЕ ОТПРАВЯ ПРЕПОРЪКА КЪМ КОМИСИЯТА ДА ВЪВЕДЕ АДАПТИРАНА ПРОГРАМА ЗА ОЦЕНКА И МОНИТОРИНГ НА БАНКОВИТЕ ДЕЙНОСТИ. ПАЛАТАТА ПОДЧЕРТАВА НЕОБХОДИМОСТТА ОТ ПОДОБРО КООРДИНИРАНЕ НА ПОМОЩТА, ПРЕДОСТАВЯНА ОТ ОБЩНОСТТА, ЕИБ И ДРУГИ МЕЖДУНАРОДНИ/МЕСТНИ ПАРТНЬОРИ. 
THE COURT’S REPORT MAKES A SERIES OF RECOMMENDATIONS AIMED TO SET UP A TAILORMADE EVALUATION AND MONITORING PROGRAMME FOR BANKING MEASURES. THE COURT EMPHASISES THE NEED FOR A BETTER COORDINATION OF THE ASSISTANCE WORK UNDERTAKEN BY THE EIB, THE COMMISSION AND THE OTHER INTERNATIONAL/LOCAL PARTNERS.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА ISBN 978-92-9207-199-8 QJ-AB-09-001-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS ISBN 978-92-9207-183-7 QJ-AB-09-001-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ЕФЕКТИВНА ЛИ Е ПРОГРАМАТА ЗА ОБЩЕСТВЕНО ЗДРАВЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (2003—2007 г.) 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN THE EUROPEAN UNION’S PUBLIC HEALTH PROGRAMME (2003–07): AN EFFECTIVE WAY TO IMPROVE HEALTH?
Специален доклад No 2 2009 ISSN 1831-0974 
Special Report No 2 2009 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 2 2009 ЕФЕКТИВНА ЛИ Е ПРОГРАМАТА ЗА ОБЩЕСТВЕНО ЗДРАВЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (2003—2007 г.) ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА ЗДРАВЕТО? (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от Договора за ЕО) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 2 2009 THE EUROPEAN UNION’S PUBLIC HEALTH PROGRAMME (2003–07): AN EFFECTIVE WAY TO IMPROVE HEALTH? (pursuant to Article 248(4), second subparagraph, EC) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
2 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-45410 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 2 2009 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в Интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). 
2 EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-45410 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 2 2009 More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности, 2009 г. ISBN 978-92-9207-243-8 © Европейски общности, 2009 г. 
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 ISBN 978-92-9207-227-8 © European Communities, 2009 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Printed in Belgium Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
Printed in Belgium Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
I. Програмата за общественото здраве (ПОЗ) за периода 2003—2007 г. има за цел да допълни предприетите от държавите-членки мерки за опазване и подобряване на общественото здраве. 
I. The Public Health Programme (PHP) for 2003–07 aimed at complementing the measures taken by Member States to protect and improve public health.
Тя е структурирана около три съставни компонента: „здравна информация“, бърза реакция срещу „заплахи за здравето“ и промоция на здраве, насочена към „решаващи за здравето фактори“. 
It was structured around three programme strands: ‘health information’, rapid reaction to ‘health threats’ and health promotion through addressing ‘health determinants’.
През този период по програмата са отпуснати безвъзмездни средства на консорциуми от организации за изпълнението на 352 проекта, като общият размер на финансовото участие на Общността възлиза на около 232 милиона евро. 
During this period the programme awarded grants to consortia of organisations for the implementation of some 352 projects, the total Community contribution being approximately 232 million euro.
По време на своя одит Палатата разгледа въпроса доколко са създадени подходящи условия, така че финансираните от бюджета на ЕС проекти да имат ефективен принос за подобряването на здравето на европейските граждани в допълнение към предприетите от държавите-членки мерки. 
The Court’s audit asked whether the right conditions were set for the projects financed from the EU budget to contribute effectively to improving the health of European citizens, as a complement to measures taken by Member States.
По-специално Палатата провери дали: а) моделът на ПОЗ е предоставил подходяща рамка за ефективното изпълнение и мониторинг на действия в областта на промоцията на здраве, финансирани от Общността; б) по време на изпълнението на програмата и подбора на проекти Комисията се е уверила, че проектите, финансирани по компонента „решаващи за здравето фактори“ на ПОЗ, могат да постигнат устойчиви резултати, че са взаимно допълващи се и че имат добавена стойност за ЕС; и в) Комисията и координаторите на проекти са осигурили ефективно управление на проектите. 
In particular, the Court examined whether: (a) the design of the PHP provided a suitable framework for the effective implementation and monitoring of Community-funded health promotion actions; (b) the Commission ensured, at the programme implementation and project selection stage, that projects funded under the ‘health determinants’ strand of the PHP were likely to achieve sustainable results, were complementary and provided EU added value; and (c) the Commission and project coordinators ensured that projects were managed effectively.
Констатациите и оценките на Палатата бяха следните: а) ПОЗ е имала много широки и амбициозни цели, които значително контрастират с ограничените средства, с които е разполагала. 
The Court’s findings and conclusions were as follows: (a) The PHP was set very broad and ambitious objectives that contrasted sharply with the limited means at its disposal.
При това положение е важно усилията да бъдат насочени към това, което на практика може да бъде постигнато. 
In such a situation it is essential to focus on what can actually be achieved.
Логиката на интервенцията обаче не е формулирана на нито един етап, което не е спомогнало за определянето на ясни, смислени и логически свързани цели и подходящи показатели за изпълнение. 
However, the intervention logic was at no point made explicit, which was not conducive to setting clear, meaningful and logically linked objectives and specifying appropriate performance indicators.
В резултат на това ПОЗ няма стратегически фокус. 
As a result, the PHP lacked strategic focus.
Заложените в годишните работни планове „области на действие“ на програмата са повече на брой от проектите, финансирани за тяхното изпълнение. 
The programme’s ‘action areas’ established in the annual work plans outnumbered the projects funded to address them.
Тъй като предложенията за проекти за финансиране често са подавани под много общи заглавия, многочислеността и разнообразието на проектни теми и целеви групи са станали причина за непълноценното използване на вложените средства и са довели до частични резултати. б) Ефективността на проектите е била ограничена от слабости в техния модел и проблеми при тяхното изпълнение. 
Since project proposers were invited to apply for funding under often very general headings, the multiplicity and diversity of project topics and target groups caused input to be diluted and led to fragmented results. (b) Project effectiveness was hindered by design weaknesses and implementation problems.
С няколко изключения проектите не са дефинирали резултатите, които е планирано да бъдат постигнати, и съответно не са в състояние да докажат техния ефект. 
With few exceptions, projects did not define what results they intended to achieve, and therefore were unable to demonstrate that they had had any effect.
Често под устойчивост участниците са разбирали продължение на проектните дейности и поради това тя е била силно зависима от трайно общностно финансиране. 
Sustainability was often understood by participants as the continuation of project activities and was therefore heavily dependent on continued Community funding.
Не е извършен систематичен мониторинг на вече предприетите действия в различните приоритетни области, което в някои случаи е довело до пов-торяемост на дейностите. в) Положителната страна на програмата е, че е повишила сътрудничеството между заинтересованите участници от различни страни. 
There was no systematic monitoring of actions already undertaken in the different priority areas, which sometimes led to duplication of work. (c) On the positive side, the programme brought stakeholders from different countries together.
Проектите обикновено са били от европейски мащаб и в много случаи са улеснили обмяната на опит и знания. 
Projects generally had a European dimension and, in many cases, facilitated the sharing of experiences and mutual learning.
Мрежите очевидно са донесли най-висока добавена стойност за ЕС. Р О Е Т З Г ЮО В М О Е Р И НА КОМИСИЯТА V. Вследствие на своите констатации Палатата препоръчва логиката на програмата да бъде ясно определена в бъдещото законодателство в тази област. 
Networks were the clearest providers of European added value. ER XE PE CL YU OT I FV ET H E SC UO M M M M AI S R S Y I O N V. In view of its findings, the Court recommends that the programme logic should be made explicit in any similar future legislation.
Що се отнася до текущата програма, Комисията следва да се заеме с проследяването и обобщаването на постигнатото досега, за да добие пълна представа за вече реализираните дейности и по този начин да идентифицира оставащите пропуски. 
Where the current programme is concerned, the Commission should undertake a mapping exercise to gain an overview of actions already implemented and thus to identify any remaining gaps.
Броят на приоритетите за всяка година следва да се намали значително, като те би трябвало да бъдат насочени към стратегически въпроси и дейности с очевидна добавена стойност за ЕС. 
The number of annual priorities should be significantly reduced, and they should be focused on strategic topics and activities with an obvious European added value.
Комисията следва също така да предприеме действия по отношение на идентифицираните слабости в модела и изпълнението на проектите. 
The Commission should also address the weaknesses identified in project design and implementation.
В по-общ план за периода след 2013 г. Комисията и държавите-членки се приканват да преразгледат подхода на ЕС за предоставяне на финансиране в областта на общественото здраве. 
More fundamentally, for the period after 2013 the Commission and the Member States are invited to reconsider the EU’s funding approach in the field of public health.
Други съществуващи механизми на сътрудничество, като например „отвореният метод на координиране“, биха могли да бъдат използвани в по-голяма степен. Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
Other cooperation mechanisms which exist, such as the ‘open method of coordination’, could be further developed. Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
8 ВЪВЕДЕНИЕ 1. 
8 INTRODUCTION 1.
В член 152 от Договора за ЕО се определя ролята на Общностите в областта на общественото здраве, като се постановява, че дейностите на Общността са насочени към „подобряването на общественото здраве, предотвратяването на болестите и заболеваемостта при хората и на източниците на опасност за човешкото здраве“. 
Article 152 of the EC Treaty sets out the Communities’ role in the field of public health, stating that Community activities are directed towards ‘improving public health, preventing human illness and diseases, and obviating sources of danger to human health’.
Тези действия на Общността имат за цел да допълнят предприетите на национално ниво мерки, като не отнемат отговорностите на държавите-членки по отношение на организирането и предоставянето на здравни услуги и медицински грижи. 
These Community actions are to complement measures taken at national level and need to respect the Member States’ responsibilities for the organisation and delivery of health services and medical care.
Основната роля на Европейската комисия в областта на общественото здраве е да улеснява сътрудничеството между органите на държавите-членки, както и да изпълнява стимулиращи мерки. 
The European Commission’s main role in the area of public health is to facilitate cooperation between Member State authorities, and to implement incentive measures.
С изключение на специфичните компетенции по отношение на стандартите за сигурност на органите, субстанциите от човешки произход и кръвта законодателните правомощия на ЕС в тази област се ограничават до стимулиращи мерки, които не включват никаква хармонизация на законите и регламентите на държавите-членки. 
Apart from specific competence for the safety standards of organs, substances of human origin and blood, the EU’s legislative power in this area is limited to incentive measures that exclude any harmonisation of the laws and regulations of the Member States.
Първата програма за обществено здраве (ПОЗ) е одобрена за периода 2003—2008 г. с Решение No 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета1, като тя заменя осем програми за действие по специфични здравни теми2. 
The first Public Health Programme (PHP) was adopted for the 2003–08 period by Decision No 1786/2002/EC of the European Parliament and of the Council1 and replaced eight action programmes on specific health topics2.
ПОЗ си е поставила три общи цели: а) да подобри информираността и знанията за развитие на общественото здраве (компонент „здравна информация“); б) да увеличи възможността за бърза и координирана реакция по отношение на заплахите за здравето (компонент „заплахи за здравето“); в) да извършва насърчаване на здравето и да осъществява профилактика на заболявания, като се позовава на решаващите за здравето фактори във всички политики и дейности (компонент „решаващи за здравето фактори“). 
The PHP addressed three general objectives: (a) to improve information and knowledge for the development of public health (‘health information’ strand); (b) to enhance the capability of responding rapidly and in a coordinated fashion to threats to health (‘health threats’ strand); (c) to promote health and prevent disease through addressing health determinants across all policies and activities (‘health determinants’ strand).
За да постигне тези цели, Комисията е отпуснала безвъзмездни средства на консорциуми от организации (правителствени, неправител-ствени, научни), изпълняващи проекти, насочени към приоритетни сфери на общественото здраве, определени в годишни работни планове (ГРП), които се съставят от Комисията и комитет от представители на държавите-членки3. 
To achieve these objectives, the Commission awarded grants to consortia of organisations (governmental, non-governmental, academia) implementing projects which addressed the priority public health issues defined in annual work plans (AWPs) established by the Commission and a committee of Member States’ representatives3.
1 ОВ L 271, 9.10.2002 г., стр. 
1 OJ L 271, 9.10.2002, p.
2 Това са програми за действие на Общността за борба с рака, профилактика на редки заболявания, заболявания, свързани със замърсяването на околната среда, СПИН и някои други заразни болести, профилактика на нараняванията, превенция на зависимостта от наркотични вещества, мониторинг на здравето и подобряване на здравето, здравна информация, здравно образование и обучение. 
2 These were the programmes of Community action on cancer, rare diseases, pollution-related diseases, AIDS and other communicable diseases, injury prevention, prevention of drug dependence, health monitoring, and health promotion, information, education and training.