natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Чрез налагането на корективни мерки Комисията оказва натиск върху държавите членки да преодолеят слабостите в своите системи за управление и контрол Превантивните мерки и финансовите корекции обикновено са насочени към сложни въпроси, чието разрешаване отнема значително време 82. 
The Commission’s corrective measures put pressure on Member States to address weaknesses in their management and control systems Preventive measures and financial corrections generally deal with complex issues which take a considerable time to resolve 82.
Процедурите на Комисията, с които се предприемат превантивни мерки и финансови корекции, следва да бъдат възможно най-бързи, като едновременно с това вземат предвид сложността на проблемите. 
Commission procedures related to preventive measures and financial corrections should be as quick as possible, while taking account of the complexity of the issues.
Сметната палата анализира 72 случая от формираната извадка, за да определи общата продължителност и времетраенето на различните етапи на тези процедури. 
We therefore analysed the 72 cases in our sample to determine the total duration and the length of the different phases of the procedures.
Продължителността на процедурите на Комисията не съвпада с периода, през който са блокирани плащанията (вж. точка 93). 
The duration of the Commission’s procedures does not equal the length of the payment blockage (see paragraph 93).
Процедурата на Комисията започва с настъпването на началното събитие и завършва с прекратяването на превантивната мярка или с изпълнението на финансовата корекция. 
The Commission’s procedure starts with the triggering event and lasts either until the preventive measure is lifted or until the financial correction is implemented.
Следователно тя продължава по-дълго от периода на блокиране на плащанията, който започва с налагането на първите превантивни мерки и приключва с отмяната им (вж. приложение II). 
It is therefore longer than the payment blockage which starts with the first preventive measure and lasts until the lifting of the preventive measure (see Annex I).
Процедурите, водещи до финансови корекции през периода 2007—2013 г., са продължавали до 21 месеца 84. 
Procedures resulting in financial corrections took up to 21 months in the 2007‐2013 period 84.
На фигура 10 са представени резултатите от извършения от Сметната палата анализ на случаите от извадката от гледна точка на времето, което е било необходимо за изпълнение на превантивните мерки и финансовите корекции. 
Figure 10 presents the results of our analysis of the cases in our sample as regards the time taken to carry out preventive measures and financial correction procedures.
Средната продължителност на процедурите от началното събитие до отмяната на превантивната мярка или изпълнението на финансовата корекция варира между 10 и 21 месеца. 
The average length of the procedures from the triggering event until the preventive measure was lifted or the financial correction was implemented varied from 10 to 21 months.
При най-дългите процедури се прилагат както превантивни мерки, така и финансови корекции, а при най-кратките — само превантивни мерки. 
The longest was when both preventive measures and financial corrections were involved and the shortest was when there were only preventive measures.
Фигура 10 — средна продължителност на процедурите за превантивни мерки и финансови корекции при проверените случаи от програмния период 2007—2013 г. (в месеци) Източник: Европейска сметна палата въз основа на информация, предоставена от Комисията. 
47 Figure 10 – Average length of preventive and financial correction procedures for cases examined from the 2007‐2013 programme period (month) Source: European Court of Auditors based on information provided by the Commission.
Според Комисията две трети от превантивните мерки са предизвикани от резултатите от извършени на национално ниво одити33. 
According to the Commission, two thirds of preventive measures were triggered by national audit results33.
Това е приложимо и за 12 от 16-те случая от извадката на Сметната палата. 
This is also the case for 12 of the 16 cases in our sample.
значително по-кратка, тъй като не е необходимо да се отделя време за установяване на проблемите, а само за намиране на начини за тяхното преодоляване. 
The duration of these procedures is significantly shorter: there is no need to spend time on establishing the problems; the time is spent on finding ways of resolving them.
Повечето от останалите финансови корекции се налагат след одити на Комисията. 
Most of the remaining financial corrections are triggered by Commission audits.
В извадката на Сметната палата 17 от 28-те случая, засягащи само финансови корекции, и 13 от 28-те смесени случая са предизвикани от одити на Комисията. 
In our sample, 17 of the 28 cases involving only financial corrections and 13 of the 28 mixed cases were triggered by Commission audits.
Разрешаването на тези случаи отнема много по-дълго, особено ако Комисията наложи финансови корекции. 
These cases take much longer to resolve, in particular if the Commission imposes financial corrections.
Една причина за продължителните процедури, включващи финансови корекции, е че те обикновено са свързани със сложни проблеми и държавите членки почти винаги първоначално оспорват констатациите на Комисията. 
One reason for the lengthy procedures involving financial corrections is that these usually relate to complex problems and Member States almost always initially contest the Commission’s findings.
За да се установи наличието на грешка, разкритите проблеми трябва да се обсъдят в процедура за изясняване на фактите между държавата членка и Комисията, която отнема време. 
In order to establish an error, the issues found need to go through a fact clearing procedure between the Member State and the Commission, which takes time.
Регламентът определя конкретни срокове за отговор от държавите членки на исканията за информация от Комисията. 
The regulation specifies deadlines for Member States’ replies to the Commission’s information requests.
В 34 % от случаите от извадката обаче Комисията не е приела първия отговор на държавата членка, в който се описват подробно предприетите от държавата действия за преодоляване на недостатъците, тъй като не е била предоставена информация с достатъчно качество и обем. 
However, in 34 % of our sampled cases the Commission did not accept the first Member State reply in which the detailed actions taken by the Member State to address the shortcomings were laid down, as Member States did not provide the Commission with information sufficient in volume and in quality.
Това означава, че в тези случаи предоставеният от държавата членка отговор е такъв, че се налага повтаряне на процедурите. 
This means that in these cases the reply provided by the Member State is such that these procedures need to be repeated.
Сметната палата провери дали друга причина за дългата процедура може да бъде фактът, че Комисията невинаги формулира своите изисквания достатъчно конкретно. 
We also examined whether another reason for the long procedure could be that the Commission does not formulate its requirements specifically enough.
Анализът на Сметната палата обаче показа, че в девет от десет случая изискванията на Комисията са били достатъчно конкретни, за да може държавата членка да предприеме необходимите действия. 
However, our analysis showed that in nine out of ten cases, the Commission requests were specific enough for the Member State to undertake the required actions.
Освен това при налагането на финансови корекции е необходимо време, за да се определи подходящият размер на корекцията, когато държавата членка вече е признала наличието на грешка. 
In addition, when financial corrections are set up, time is needed to determine the appropriate level of correction once the error has been accepted by the Member State.
В много случаи Комисията се съгласява със засегнатата държава членка, че е необходимо да се извършат допълнителни проверки, за да се установи доколко са сериозни разкритите грешки и каква е подходящата корекция. 
In many cases the Commission agrees with the Member State concerned that additional checks should be carried out to establish the seriousness of the errors and the appropriate correction.
Прекъсванията и временните спирания на плащанията представляват значителен финансов риск за държавите членки 90. 
Payment interruptions and suspensions represent a significant financial risk for Member States 90.
Действията на Комисията следва да направят системите за управление и контрол на оперативните програми по-ефективни при предотвратяването, откриването и коригирането на грешки. 
The Commission’s actions should make the OP’s management and control system more effective in preventing, detecting and correcting errors.
Такива подобрения често се въвеждат по-бързо, ако липсата на бързи действия води до финансови разходи. 
Such improvements are often made faster if there is a financial cost associated with not acting swiftly.
Ето защо Сметната палата анализира въздействието на превантивните мерки на нивото на държавите членки и на Комисията. 
We therefore assessed the impact of the preventive measures at Member State and Commission level. 49
За значителен дял от програмите се наблюдава прекъсване или временно спиране на плащанията за периоди между три и девет месеца 91. 
Payments interrupted or suspended for a significant share of programmes for between three and nine months 91.
До края на 2015 г. Комисията е прекъсвала срока на плащанията за суми в общ размер на 10 % от всички извършени плащания за ЕФРР/КФ и ЕСФ34. 
Until the end of 2015 the Commission interrupted the payment deadline for the amount corresponding to 10 % of all payments made for ERDF/CF and ESF34.
Решения за спиране на плащанията са приети за 15 % от всички програми. 
Suspension decisions were issued for 15 % of all programmes.
Освен това плащанията по програмите или части от програмите за периода 2007—2013 г. са прекратявани поради прекъсване и/или временно спиране средно за над осем месеца. 
Moreover, payments to programmes or part of the programmes for the 2007‐2013 period were stopped due to interruptions and/or suspensions for more than eight months on average.
Само в пет държави членки (Хърватия, Кипър, Дания, Финландия и Ирландия) плащанията по ОП не са прекъсвани или временно спирани. 
There were only five Member States (Croatia, Cyprus, Denmark, Finland and Ireland) where no OPs were interrupted or suspended.
За огромното мнозинство от държавите членки средната продължителност на периода, в който плащанията по поне една от техните програми не се отпускат от Комисията поради прекъсване и/или временно спиране, е между три и девет месеца. 
For the vast majority of Member States the average period when payments to at least one of their programmes were withheld by the Commission due to interruptions and/or suspensions was between three and nine months.
В Италия и Испания обаче средната продължителност е почти една година (вж. таблица 3). 
In Italy and Spain, however, the average length was almost one year (see Table 3).
34 53 Източник на данните: Годишен отчет за дейността за 2015 г. на ГД „Регионална и селищна политика“ и Годишен отчет за дейността на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ за годините от 2010 до 2015. 
50 34 Data source: Annual activity reports of DG Regional and Urban Policy and DG Employment, Social Affairs and Inclusion for years 2010 to 2015.
54 < 3 месеца 3—6 месеца 6—9 месеца >9 месеца Държави членки Естония Гърция Литва Полша Швеция Франция Латвия Люксембург Малта Нидерландия Португалия Румъния Словения Обединеното кралство Трансгранично сътрудничество Белгия България Чешка република Германия Унгария Австрия Словакия Испания Италия ОБЩО 5 10 7 2 Забележка: Таблицата показва средната продължителност на блокирането на плащанията по ОП за всяка държава членка. 
Table 3 – Ageing table by Member State of average length of payment blockage to OPs in the 2007‐2013 programme period Note: The table shows the payment blockage per OP averaged for each Member State.
Това не означава, че всички ОП в дадена държава членка са били блокирани, или че всички блокирания са се случили по едно и също време. 
Nor does it mean that all OPs for a given Member State were blocked, or that all blockages happened at the same time.
Източник: Европейска сметна палата въз основа на информация, предоставена от Комисията. 
Source: European Court of Auditors based on information provided by the Commission.
Превантивните мерки също така насърчават държавите членки да подобряват своите системи 93. 
Preventive measures also incentivise Member States to improve their systems 93.
Ако се приеме, че съществува равномерен ритъм на плащане и се сумират общо разходите във всички 28 държави членки, за програмния период 2007—2013 г. Комисията е изплащала средно 110 млн. евро дневно по ЕФРР, КФ и ЕСФ35. 
Assuming an even payment rhythm and taking all expenditure in all 28 Member States together, for the 2007‐2013 programme period the Commission paid on average 110 million euros each day from the ERDF, CF and ESF35.
Това показва потенциалния финансов ефект от забавянето на плащания от бюджета на ЕС за държавите членки и особено за страните, които получават по-голямата част от средствата, разходвани в областта на сближаването. 
This illustrates the potential monetary impact of delaying payments from the EU budget to the Member States, and in particular those countries receiving the bulk of the Cohesion spending.
През този период държавите членки трябва да финансират проектите със средства от собствения си бюджет, или плащанията по проектите се спират. 
During this period, Member States need to finance projects through their own budgets or payments to projects are stopped.
Въпреки това, ако държавите членки трябва да финансират проекти от националния бюджет, това вероятно ще причини проблеми с паричните потоци поради ограничения размер на постъпващите средства. 
However, if the Member State needs to finance projects from the national budget, it is still likely to cause cash flow problems due to the reduced volume of funds coming in.
Ситуацията може да бъде утежнена, ако трябва да бъдат финансирани много проекти и/или ако причините за прекъсването или временното спиране са сложни и водят до продължителни корективни мерки. 
The situation can be aggravated if the volume of projects to be financed is significant and/or if the reasons for interruption or suspension are complex, resulting in lengthy remedial actions.
Освен това към края на програмния период се увеличава рискът блокираните разходи реално да бъдат изгубени. 
Moreover, towards the end of the programme period the risk increases that the blocked expenditure may actually be lost.
Несигурността относно поканите за плащания може също така да доведе до трудности за Комисията при бюджетното управление. 
Uncertainty about calls for payments can also lead to difficulties for the Commission in its budgetary management.
От една страна, Комисията може да не е в състояние да използва разпределените бюджетни кредити за плащане. 
On the one hand, the Commission may not be able to use the allocated payment appropriations.
От друга страна, ако няколко прекъсвания или временни спирания на плащания бъдат отменени едновременно, Комисията може да се сблъска с проблеми при изпълнението на всичките си задължения за плащане, т.е. да се получат затруднения в паричните потоци. 
On the other hand, if several payment interruptions or suspensions are simultaneously lifted, it might have problems with fulfilling all its payment obligations, i.e. it would face a cash‐flow problem.
Освен това Комисията може да срещне трудности при планирането на плащанията и изготвянето на бюджета. 
In addition, the Commission might face difficulties in planning payments and setting up the budget.
В опита да се избегнат подобни ситуации на несигурност, може да възникне риск от отмяна на блокирането на плащанията преди края на годината, за да могат държавите членки да избегнат загуба на средства. 
We examined whether to avoid such uncertainties, there could be a risk that a payment blockage was lifted before year end in order to avoid loss of funds by a Member State.
Случаят обаче не е такъв за който и да е от проверените случаи. 
However, this was not the case for any of the cases examined.
Комисията отменя мерките постепенно, за да осигури възможно най-бързо възстановяване на разходите 97. 
Gradual lifting of measures by the Commission to ensure that expenditure can be reimbursed as soon as possible 97.
Блокирането на плащания обикновено засяга цялата програма или част от нея (например приоритетна мярка или няколко мерки). 
Blocking of payments usually affects either the whole programme or a part of it (e.g. a priority or several measures).
Това може да доведе и до задържане на плащания за разходи по проекти, които може и да не са засегнати от проблемите, предизвикали налагането на превантивни мерки, но за които липсва 55 BG.docx 8.3.2017 г. 
This also may lead to withholding payments of expenditure related to projects which may not be affected by the problems triggering the preventive measures but for which there is lack of assurance on the legality and regularity of the spending pending the Member State reply.
При извършената документна проверка Сметната палата разкри няколко случая, при които Комисията, въз основа на предоставена от държавите членки информация за разграничаване на проблемите, е приложила пропорционален подход и постепенно е отменила наложените превантивни мерки, за да може възстановяването на разходи от бюджета на ЕС да бъде възобновено възможно най-бързо за онези части от програмите, които не са засегнати от недостатъците, довели до прекъсването или временното спиране (каре 3). 
During our file review we found several cases where the Commission, based on the information provided by Member States to ring‐fence problems applied a proportionate approach and gradually lifted its preventive measures so that the reimbursement of expenditure from the EU budget could be resumed as soon as possible for the part of the programme not affected by the shortcomings which initially led to the interruption or 52 suspension (Box 3).
През програмния период 2014—2020 г. Комисията е задължена да прилага този пропорционален подход36. 
During the 2014‐2020 programme period, the Commission is required to follow this proportionate approach36.
Комисията е срещнала трудности при мониторинга на изпълнението на финансовите корекции от държавите членки и при оценката на дългосрочните ефекти от корективните мерки Предоставената от държавите членки информация относно изпълнението на финансови корекции в периода 2007—2013 г. все още не дава възможност за извършването на надежден мониторинг Комисията трябва да следи дали наложените финансови корекции са били изпълнени от държавите членки изцяло във всички случаи 99. 
The Commission faced difficulties in monitoring the Member States’ implementation of financial corrections and assessing the long‐term effects of the Commission’s corrective measures Information provided by the Member States on their implementation of financial corrections for the 2007‐2013 period did not allow for robust monitoring The Commission should ensure that the financial corrections imposed have been implemented by the Member States in full in all cases 99.
За да се увери, че държавите членки са приспаднали точния размер на финансовите корекции от своите декларации за разходи, така че да може да бъде разрешено следващото междинно плащане, в периода 2007—2013 г. Комисията разчита на сертификати или писма, изпратени от сертифициращите органи. 
For the 2007‐2013 period, the Commission relies on certificates or letters sent by certifying authorities to ascertain that the agreed amount of financial correction has been deducted by the Member State from its payment claim so that the subsequent interim payment can be authorised.
Форматът и съдържанието на тези документи не са уредени от правила или насоки — те съдържат информация, която съответният сертифициращ орган е счел за необходима. 
The format and the content of these documents are not governed by any rules or guidelines, they contain information that the given certifying authority considers relevant.
В някои от разгледаните случаи Комисията не е получила достатъчно информация, за да провери изпълнението на финансовите корекции. 
In some of the cases examined, the information received by the Commission was insufficient for it to check the execution of financial corrections.
Досега също така Комисията не е отправяла към тях систематични искания за това. 
So far, the Commission has also not systematically asked them to do so.
Поради това тя не е разполагала с независимо потвърждение как са били изпълнени финансовите корекции на място. 
Thus, the Commission did not have an independent confirmation of how financial corrections were implemented on the ground.
Това е особено валидно за началните години на програмния период. 
This was particularly the case in the early years of the programme period.
Комисията е установила недостатъци в докладването от страна на държавите членки на оттеглянията и събиранията на суми в периода 2007—2013 г. 101. 
Shortcomings in the Member States’ reporting on withdrawals and recoveries during the 2007‐2013 period identified by the Commission 101.
През програмния период 2007—2013 г. от държавите членки се изисква да изпращат до Комисията ежегодно доклад, в който се посочват отписаните и събраните суми, както и вземанията, които предстои да бъдат събрани или са несъбираеми37. 
In the 2007‐2013 programme period, Member States were required to send a statement to the Commission each year identifying the amounts withdrawn, recovered, to be recovered and irrecoverable37.
В този доклад се включват и финансовите корекции, наложени от Комисията, и корекциите, наложени от самите държави членки. 
This report covers financial corrections imposed by the Commission and those imposed by the Member States themselves.
През 2010 г. Европейският парламент и Съветът отправят искане към Комисията за информация относно корективния капацитет на държавите членки за програмния период 2007—2013 г.38 102. 
In 2010, the European Parliament and the Council asked the Commission to provide information on the Member States’ corrective capacity for the 2007‐2013 programme period38.
Комисията е провела 47 одита на процедурите за събиране на средства, които обхващат 19 държави членки и 113 ОП, избрани въз основа на риска. 
102. Between 2011 and 2015 the Commission conducted 47 audits on recoveries covering 19 Member States and 113 OPs selected on the basis of risk.
За 72 от тези 113 ОП Комисията е открила съществени недостатъци. 
For 72 of these 113 OPs the Commission detected important shortcomings.
Извършеният от Сметната палата анализ на всички доклади, свързани с тези одити, показа, че недостатъците са свързани по-конкретно със: а) управлението на нередностите от страна на националните органи (60 %). 
Our analysis of all reports related to these audits showed that the shortcomings were in particular related to (a) the management of irregularities by the national authorities (60 %).
В няколко държави членки прекалено дълго време отнема процедурата от откриването на нередност до регистрирането й в информационната система за управление, и/или между регистрирането на нередността и вземането на решение за отписване или събиране на съответните суми; б) изчерпателността и точността на докладите по член 20, подадени от държавите членки (40 %). 
In several Member States the time periods between the detection of an irregularity and its registration in the management information system, and/or the registration of an irregularity and the decision to withdraw or recover the related amounts were considered too long; (b) the completeness and correctness of the Article 20 reports submitted by the Member States (40 %).
В тези случаи държавите членки или не са докладвали всички актуални суми, които са отписани, събрани, с предстоящо събиране или несъбираеми, или са докладвали суми, които никога не са били сертифицирани 37 38 Член 20 от Регламент (ЕО) No 1828/2006. 
In these cases the Member States either did not report all relevant 37 38 Article 20 of Regulation (EC) No 1828/2006.