natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Препоръка 4 Комисията следва да гарантира, че е обърнато внимание на следните въпроси: а) анализ, консолидиране и утвърждаване на уместни и устойчиви изисквания за потребителите; б) разработване на подходящи мерки (като необходимата правна и регулаторна рамка); в) популяризиране на ЕГССНП като представителен пример на „Галилео“ посредством сертифициране на услугата SoL на ЕГССНП 58 и осигуряване на съвместимостта между експлоатационните модели на ЕГССНП и „Галилео“; г) разработване на ясна и съгласувана ценова политика или модел на приходите за услугите на „Галилео“, както и на режим на гражданска отговорност. 
42 REcOMMENdAtION 4 The commission should ensure that the following issues are addressed: (a) analysis, consolidation and validation of relevant and stable user requirements; (b) development of enabling actions (such as the necessary legal and regulatory framework); (c) promotion of egnos as a showcase for galileo, by certifying egnosŐ sol service and making the egnos and galileo exploitation models compatible; (d) development of a clear and compatible pricing policy or revenue model for galileo and egnos services, and a third-party liability policy. 86.
86.Междувременно Комисията стартира няколко съвместни инициативи (SESAR, ITER и няколко съвместни технологични инициативи (JTI). Придобитият от „Галилео“ опит подсказва, че подходът за тези нови предприятия следва да бъде добре планиран и реалистичен. 
The commission has since created other joint undertakings (sesar, iTer and several Joint Technology initiatives (JTis)). experience of galileo suggests that the approach to these new ventures should be well planned and realistic. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
Препоръка 5 За всички бъдещи съвместни предприятия и индустриални програми, в които ЕС се ангажира да участва, Комисията следва: а) да гарантира, че съществуват ясни и убедителни причини за създаването на съвместно предприятие; б) да гарантира, че са добре обмислени всички реални възможности за сътрудничество с частния сектор; в) да положи усилия за установяване на структура на управление, която не затруднява доброто ръководство на програмата от страна на съвместното предприятие. 
43 REcOMMENdAtION 5 for any future joint undertakings and industrial programmes in which the eu resolves to engage, the commission should: (a) ensure that there are clear and compelling reasons for creating a joint undertaking; (b) ensure that all realistic options on private-sector cooperation have been properly considered; (c) endeavour to establish a governance structure that does not impede proper programme management by the joint undertaking.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 14 май 2009 г. 
This report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 14 May 2009.
За Сметната палата Vítor Manuel da Silva Caldeira Председател 
For the Court of Auditors vtor Manuel da silva caldeira President special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
ЕВРОПЕЙСКА КОСМИЧЕСКА АГЕНЦИЯ ЕКА е междуправителствена организация, основана под настоящата си форма през 1975 г. в резултат на обединението на две съществуващи агенции — ELDO (Европейска организация за създаване и изграждане на носители за космически апарати) и ESRO (Европейска организация за космически изследвания). 
44 ANNEX I thE EuROPEAN SPAcE AgENcY The esa is an intergovernmental organisation, created in its current form in 1975 from the merger of two existing agencies, eldo (european launcher development organisation) and esro (european space research organisation).
В ЕКА членуват 18 държави: Австрия, Белгия, Чешката република, Дания, Финландия, Франция, Германия, Гърция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерландия, Норвегия, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария и Обединеното кралство. 
The esa has 18 Member states: austria, Belgium, czech republic, denmark, finland, france, germany, greece, ireland, italy, luxembourg, the netherlands, norway, portugal, spain, sweden, switzerland and the united Kingdom.
В управителния съвет на ЕКА участват националните органи, които отговарят за извършваните в тези страни дейности, свързани с космическото пространство. 
The national bodies responsible for space in these countries sit on the esaŐs ruling council.
Задачата на ЕКА е да осигурява и насърчава сътрудничеството, единствено за мирни цели, между европейските държави в областта на космическите изследвания и технологии и техните приложения в космоса с оглед използването им за научни цели и за оперативни системи с приложения, свързани с космическото пространство. 
The esa's purpose is to provide for and to promote, for exclusively peaceful purposes, cooperation among european states in space research and technology and their space applications, with a view to their being used for scientific purposes and for operational space applications systems.
Дейностите на ЕКА се разделят на две категории — „задължителни“ и „незадължителни“. Програмите, изпълнявани със средства от общия бюджет и бюджета за научни програми, са „задължителни“. Те включват основните дейности на Агенцията (проучвания за бъдещи проекти, технологични изследвания, съвместни технически инвестиционни проекти, информационни системи и обучителни програми). 
The esaŐs activities fall into two categories Đ ÔmandatoryŐ and ÔoptionalŐ. programmes carried out under the general Budget and the science programme budget are ÔmandatoryŐ; they include the agencyŐs basic activities (studies on future projects, technology research, shared technical investments, information systems and training programmes). all Member states contribute to these programmes on a scale based on their gdp.
В другите програми, известни като „незадължителни“, участват ограничен брой държави, които имат свобода да решават в каква степен желаят да се включат. 
The other programmes, known as ÔoptionalŐ, involve a reduced number of Member states which are free to decide on their level of participation.
Програмите ARTES-9 и GalileoSat са незадължителни. 
Both arTes-9 and galileosat are optional programmes.
Бюджетните разходи на ЕКА за 2006 г. възлизат на приблизително 3 милиарда евро. 
The esa's budget spending for 2006 amounted to almost 3 billion euro.
ЕКА и Европейската общност са взаимно независими организации. 
The esa and the european community are mutually independent organisations.
В тях членуват различни държави и се прилагат различни правила и процедури. 
They have different Member states and are governed by different rules and procedures.
ПРИЛОЖЕНИЕ I С рамковото споразумение между ЕКА и Европейската общност (в сила от май 2004 г.) формализира сътрудничеството между двете институции. 
The esa is not bound by eu regulations. a framework agreement between the esa and the european community (in force since May 2004) formalises cooperation between the two institutions.
Европейската космическа политика, подписана през май 2007 г., обединява подхода на ЕКА с подходите на отделните държави-членки на ЕС и за първи път създава обща политическа рамка в Европа за дейностите, свързани с космическото пространство. 
The european space policy, signed in May 2007, unifies the esaŐs approach with those of the individual eu Member states and creates, for the first time, a common political framework for space activities in europe. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
Липсва дългосрочна визия за ЕГССНП Целите на ЕГССНП постепенно биват адаптирани при нейното трансформиране от демонстративна в пълноценно функционираща програма. 
46 EgNOS lAckEd A lONg-tERM vISION The egnos objectives were gradually adapted during the programmeŐs transformation from a demonstrator to a fully fledged operational programme.
Подписани са споразумения за сътрудничество със Съединените щати (2004 г.) и Русия (2006 г.) с оглед осигуряването на оперативна съвместимост между „Галилео“ и съществуващите ГНСС като GPS и ГЛОНАСС. Сключените споразумения за сътрудничество с Китай (2003 г.) и Израел (2004 г.) довеждат до членството на съвместното предприятие „Галилео“ съответно в NRSCC и MATIMOP. Подписани са общи споразумения за сътрудничество с Украйна (2005 г.), Индия (2005 г.), Мароко (2005 г.) и Южна Корея (2006 г.), но те така и не водят до конкретно участие или членство на съвместното предприятие „Галилео“. 
47 ANNEX III INtERNAtIONAl cOOPERAtION ON gAlIlEO The eu has entered into several international agreements related to galileo. cooperation agreements have been signed with the united states (2004) and with russia (2006) in order to ensure interoperability and compatibility between galileo and existing gnsss such as gps and glonass. cooperation agreements with china (2003) and israel (2004), respectively, brought gJu membership of the nrscc and MaTiMop. general cooperation agreements have been signed with ukraine (2005), india (2005), Morocco (2005), and south Korea (2006) but have never led to a concrete participation or gJu membership.
Целта на всички тези споразумения е да се сведат до минимум технологичните и политическите рискове, да се насърчават и укрепват знанията и опитът в индустрията и политиката, да се стимулира осигуряването на приложения на системата, да се навлезе в пазара на трети страни, „Галилео“ да се превърне в международен стандарт и да се подготви основата за инсталирането на елементи от наземната му инфраструктура в различни части на света. Отношенията с китайските и израелските предприятия се влошават след преустановяването на дейността на съвместното предприятие „Галилео“ и възникват проблеми при прехвърлянето на съответните споразумения под отговорността на Надзорния орган на ГНСС. Преговорите за сътрудничество с други държави като Бразилия, Мексико, Чили, Канада, Аржентина и Австралия също са прекратени при закриването на съвместното предприятие „Галилео“. 
The purpose of all these agreements was to minimise the technological and political risks, promote and reinforce industrial and political know-how, stimulate the provision of system applications, offer third-country market penetration, promote galileo as international standard and prepare the ground for the installation of terrestrial-segment components in different regions of the world. relations with the chinese and israeli undertakings were damaged when the gJu was wound up and problems arose with transferring the relevant agreements to the gsa. discussions on cooperation with further other countries such as Brazil, Mexico, chile, canada, argentina and australia were also discontinued after the gJu was closed down. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
КРИТЕРИИ, ИЗПОЛЗВАНИ ОТ ЕСП ЗА ОЦЕНКА НА УПРАВЛЕНИЕТО ОТ СТРАНА НА ПУБЛИЧНИЯ СЕКТОР НА ПРОЦЕСА ПО ОТДАВАНЕ НА КОНЦЕСИЯ НА „ГАЛИЛЕО“, И ОБОБЩЕНИ ОЦЕНКИ Критерии (съгласно насоките на ИНТОСАЙ относно добрите практики за извършване на одит на публични/частни финанси и концесии) Отговорен орган Изпълнени ли са критериите? 
48 ANNEX Iv special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase criteria (based on INtOSAI guidelines on best Practice for the Audit of Public/Private finance and concessions) body responsible have criteria been met?
Обобщена оценка A. Определяне обхвата на проекта A.1 Подбор на проекта Как одитираният орган е подредил по приоритети потенциалните проекти? 
Summary of assessment A. Scoping the project A.1 Selection of the project How did the audited body prioritise potential projects?
Изпълнил ли ги е съгласно тази подредба? Комисия (Съвет) Няма оценка „Галилео“ е единствен по рода си проект и решението за неговото изпълнение е политическо. По инициатива на Комисията, стартирала в началото на 90-те години, Съветът одобрява програма „Галилео“ и възлага нейното управление на Европейската комисия. 
Did it implement them in that priority order? commission (council) not assessed (political choice) galileo was a unique project and the decision to implement it was of a political nature. following a commission initiative launched in the early 1990s, the council approved the galileo programme and entrusted the european commission with its management.
A.2 Определяне на изискванията към проекта Одитираният орган заявил ли е ясно своите изисквания от самото начало и дефинирал ли ги е като крайни продукти, посочвайки някакви особени ограничения, на които подлежи частният сектор? Комисия Отчасти (Съвет) Както може да се заключи от подготвителната работа на Комисията и взетите от Съвета решения, европейският публичен сектор е заявил своите изисквания много общо. 
A.2 Definition of project requirements Did the audited body state its requirements clearly from the start and express them in output terms making clear any particular constraints to which the private sector will be subject? commission (council) partly as can be derived from the commission's preparatory work and decisions taken by the council, the european public sector stated its requirements in very broad terms.
Предложената концесия е трябвало да обхване финансирането и управлението на фазите на разполагане и експлоатация, в това число и обновяването, на системата „Галилео“. 
The proposed concession was supposed to cover the financing and management of deployment and operation - including replenishment - of the galileo system.
Виж поредицата от съобщения и проучвания на Комисията, както и заключенията на Съвета от 1994 до 2003 г. 
See successive Commission communications, Commission studies and council conclusions from 1994 to 2003.
Подготвителната работа на Комисията за концесията е оставила голяма доза несигурност по важни въпроси като механизма за приходите и за прехода между фазите на разработване и разполагане. 
The commissionŐs preparatory work for the concession left a good deal of uncertainty on crucial issues, such as the underlying revenue model and the transition path between the development and deployment phases.
Въпреки че накратко са посочени някои от ограниченията за участието на частния сектор в проекта, не е очертана стратегия за публичния сектор, която да бъде предложена на частния сектор. 
While it identified briefly some of the constraints facing the private sector's participation in the project, it did not outline a public-sector strategy that could be proposed to the private sector.
По този начин при подготвителната работа Комисията не е изложила пред частния сектор ясни изисквания и ограничения за предложената концесия на „Галилео“. ПРИЛОЖЕНИЕ IV 
The commission's preparatory work thus failed to provide the private sector with clear requirements and constraints for the proposed galileo concession.
Комисия Отчасти При подготвителната работа Комисията е достигнала до положително, макар и много общо заключение относно осъществимостта на концесията в сравнение с алтернативния модел на съвместно предприятие (под формата на капиталови дялове в съвместното предприятие „Галилео“). 
The commissionŐs preparatory work concluded positively, if in broad terms, on the feasibility of a concession as opposed to the alternative joint venture model (which took the form of capital shares in the gJu).
Било е преценено, че частният сектор не е мотивиран да участва и да инвестира в такова предприятие поради несигурността по отношение на очакваната възвръщаемост и възможния конфликт на интереси във фазата на разработване и валидиране. A.4 Оценка на потенциалните ползи Одитираният орган извършил ли е предварителна оценка на желаните от него ползи? 
The private sector was judged reluctant to participate and invest in the latter owing to uncertainty about the expected financial returns and the potential for conflicts of interest in the development and validation phase. it also concluded positively that the european private sector had the necessary capabilities to deliver the galileo system and services through its established technical know-how and its proven experience in financing and managing large projects.
Въпреки това, както беше посочено в A.2, изискванията към проекта не са били достатъчно ясни. 
However, as stated in A.2, the project requirements were not sufficiently clear.
В резултат на това оценката на капацитета на частния сектор да отговори на тези изисквания е твърде обща. 
Consequently, the assessment of the private sectorŐs capabilities for delivering these requirements remained overly general.
Следователно Комисията не е била в позицията да направи предварителна оценка на капацитета на частния сектор. В резултат на проведено по искане на Комисията проучване е съставен списък с цели: да се постигне пълна оперативност във възможно най-кратък срок, в идеалния случай до началото на 2008 г., за да се използват все още незапълнени ниши на пазара на ГНСС, значителна част от разходите във фазата на разполагане да бъде покрита от частно финансиране (с примерен дял от 2/3), да бъде получено добро съотношение между качество и цена (чрез оптимизиране на техническите решения и системата, повишаване на конкуренцията и ефикасността при възлагането на поръчка, постигане на подходящо ниво на прехвърляне на риска и въвеждане на финансови стимули за добро изпълнение), европейският индустриален сектор да бъде включен, за да може да се възползва от поръчките за изграждане на системата и произвеждане на оборудване за потребителите, частният сектор да бъде натоварен с отговорността системата да функционира и спецификациите да съответстват на изискванията на пазара и на публичния сектор, да се оптимизира генерирането на приходи от пазара, да се намали необходимостта от публични разходи и публичните финанси да се разпределят за по-дълъг период от време, както и да се оптимизират разходите за целия цикъл на живот на системата чрез въвеждане на по-ефикасните механизми на частния сектор. 
The commission was therefore not in a position to make a preliminary assessment of the private sector's capabilities. one study carried out at the commissionŐs behest produced a list of objectives: to achieve full operational capability as soon as possible, ideally by early 2008 in order to meet windows of opportunity in the GNSS market, to obtain a significant proportion of the deployment cost through private funding (with an indicative 2/3 share), to obtain value for money (by optimising the technical solution and system, optimising procurement competition and efficiency, achieving an appropriate degree of risk transfer and creating financial incentives for performance), to involve European industry so that it could benefit from the contracts to build the system and manufacture user equipment, to give the private sector responsibility for ensuring that system performance and specifications met the performance requirements of the market as well as the public sector, to optimise revenue generation from the market, to reduce the need for public expenditure and spread the public contribution over a longer period, and to optimise whole life costs by introducing private-sector efficiencies.
В проучването се признава, че проект с толкова много цели налага компромиси. При все това в своята подготвителна дейност Комисията не говори за компромиси. 
The study recognised that a project with such a multitude of objectives would require trade-offs. however, the commission's preparatory work presented no trade-offs.
Още повече тези общи цели не са били достатъчно конкретни за предлаганата концесия за „Галилео“. 
What is more, these general objectives were not specific enough for the proposed Galileo concession.
Комисията е следвало да очертае стратегия, с която да се определят например: i) предпочитанията на публичния сектор за търговската експлоатация на „Галилео“ и ii) стратегията на публичния сектор за осигуряване на практически преход за разрешаване на взаимосвързаността между фазите на разработване и разполагане. Подобни елементи биха могли впоследствие да послужат като подходящи критерии за оценка и подбор, спрямо които да се оценяват офертите, подадени по време на конкурентната тръжна процедура. 
The Commission should have outlined a strategy stating, for instance: (i) the public sector's preferences for galileoŐs commercial exploitation; (ii) the public sector's strategy for ensuring a practical transition path to resolve interdependencies between the development and deployment phases. such elements could have subsequently served as meaningful evaluation and selection criteria against which to judge the bids submitted during the competitive tender process.
Въпреки това Комисията не е представила план за увеличаване на шансовете за успех на „Галилео“ чрез въвеждане на нормативни мерки. A.6 Избор на най-подходящата форма на партньорство Одитираният орган разгледал ли е различните алтернативи за посрещане на своите нужди, като например традиционна обществена поръчка или приватизация, преди да направи избор между публично или частно финансиране и концесия? 
Summary of assessment concessions) A.6 Selection of the most suitable form of partnership Did the audited body examine a range of alternative ways of meeting its needs, such as traditional public-sector procurement or privatisation, before choosing the public/private finance and concessions option? commission no (council) a traditional public procurement was not investigated as part of the commission's preparatory work.
Комисията се е ограничила до разглеждането на i) разработването на бизнес план за програма „Галилео“ и ii) подходящата структура за публично-частно партньорство. 
The commission limited itself to examining (i) the development of a business plan for the galileo programme and (ii) the appropriate structure for a ppp.
В резултат на подготвителната работа Комисията е предложила модела на публично-частно партньорство под формата на концесия пред модела на съвместно предприятие. 
The commissionŐs preparatory work proposed a ppp in the form of a concession model as opposed to a joint venture model.
A.7 Иновации Одитираният орган идентифицирал ли е предварително обхвата на иновациите в области като проектиране и конструиране, опериране и финансиране на проекта? Комисия Отчасти При своята подготвителна работа Комисията е отчела нуждата от иновации в предлаганата концесия на „Галилео“, но не е идентифицирала с точност в какви области и по какъв начин те могат да се осъществят. 
A.7 Innovation Did the audited body identify the scope for innovation in advance in areas such as design and construction, operation and project financing? commission partly The commissionŐs preparatory work recognised the need for innovation in the proposed galileo concession, but did not precisely identify where or how innovation was possible.
A.8 Оценка на риска Одитираният орган проучил ли е предварително подходящото разпределение на свързаните с проекта рискове между страните от публичния сектор и частния сектор, засегнати от проекта? Комисия Не В подготвителния етап не е извършен анализ на разпределението на рисковете. 
A.8 Risk assessment did the audited body investigate in advance the appropriate allocation of project risks between the public-sector and private-sector parties affected by the project? commission no no examination of the risk allocation at the preparatory stage took place.
Това щеше да бъде възможно, ако имаше ясно установени изисквания за частния сектор. 
This would have been possible if clear requirements had been established for the private sector.
3 Противно на препоръките от две проучвания, проведени от ПрайсуотърхаусКупърс (ноември 2001 г. и януари 2003 г.), не е изработен сравнителен показател на публичния сектор, който да служи за референтен критерий, спрямо който да се измерва цялостната полза от офертите от частния сектор за публично-частното партньорство с оглед подобряването на позицията на публичния сектор в преговорите. Комисията не е провела никаква допълнителна подготвителна дейност. 
The potential benefits of the Galileo project were examined, but the arguments for and against the concession approach were not fully developed. contrary to one of the recommendations of two studies executed by pricewaterhousecoopers (november 2001 and January 2003), no public-sector comparator was subsequently built to provide a benchmark against which the overall benefit of private-sector bids for the ppp could be measured, with a view to improving the public sectorŐs negotiating position.