natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Препоръка 4: ГД „Разширяване“ да продължава да X подобрява качеството на данните, вписвани в нейната управленска информационна система. (проследяване/актуализиране от 2010 г. на препоръка от 2009 г.) 
(2010 follow up/update of a 2009 recommendation) Recommendation 6: DG ELARG should increase the X number of ex-post reviews of transactions for centralised management.
Препоръка 7: Комисията следва да установи последова-X телна методология за изчисляване на процента остатъчни грешки от страна на генералните дирекции, работещи в областта на външните действия, въз основа на която генералните директори да представят своите изявления на ръководството. 
Recommendation 7: The Commission should establish a X coherent methodology for the external relations directorate to calculate the residual error rate based on which directors-general deliver their management representations.
Препоръка 8: ГД „Хуманитарна помощ и гражданска X защита“ следва да проектира и въведе механизъм за събиране и анализиране на данни относно използването на „Центрове за хуманитарни доставки“ от нейните партньори (проследяване/актуализиране от 2010 г. на препоръка от 2009 г.) Изцяло изпълнена В повечето отношения В някои отношения Не е изпълнена Анализ на Сметната палата на предприетите действия 
Recommendation 8: DG ECHO should design and X introduce a mechanism for collecting and analysing the data concerning the use of ‘Humanitarian Procurement Centres’ by its partners (2010 follow up/update of a 2009 recommendation) Fully implemented In most respects In some respects Not implemented Insufficient evidence Court's analysis of the progress made
Недопустимите разходи могат да ограничат допълнителните ползи от участието на ЕС Проверка на избрани системи за контрол Заверяването на декларациите за разходи не премахва всички грешки Проверките преди разрешаването на плащания са засегнати от грешки В някои генерални дирекции одитите на бенефициентите са засегнати от закъснения Преглед на избрани годишни отчети за дейността на Комисията Заключение и препоръки Заключение за 2013 г. Препоръки Резултати от одита на Гаранционния фонд за външни дейности за 2013 г. Точки 8.1-8.5 8.2-8.4 8.5 8.6-8.16 8.8-8.12 8.13 8.14-8.15 8.16 8.17-8.32 8.18-8.20 8.21-8.24 8.25-8.30 8.31-8.32 8.33-8.36 8.33-8.34 8.35-8.36 8.37-8.40 Приложение 8.1 — Приложение 8.2 — Приложение 8.3 — Резултати от тестовете на операции, свързани с изследванията и другите вътрешни политики Резултати от проверката на избрани системи, свързани с изследванията и другите вътрешни политики Проследяване на изпълнението на предишни препоръки, свързани с изследванията и другите вътрешни политики 
12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/215 EN CHAPTER 8 Research and other internal policies TABLE OF CONTENTS Introduction Specific characteristics of the policy group Audit scope and approach Regularity of transactions Research spending affected by the same type and range of errors as before Increase in errors in the education and culture policy area Non-compliance with rules on public procurement contributes significantly to the error rate in 2013 Ineligible costs can limit EU added value Examination of selected control systems Certification of cost statements does not eliminate all errors Checks before authorisation of payments affected by weaknesses Audits of beneficiaries affected by delays in some directorates-general Review of selected Commission annual activity reports Conclusion and recommendations The conclusion for 2013 Recommendations Results of the audit of the Guarantee Fund for external actions for 2013 Paragraph 8.1-8.5 8.2-8.4 8.5 8.6-8.16 8.8-8.12 8.13 8.14-8.15 8.16 8.17-8.32 8.18-8.20 8.21-8.24 8.25-8.30 8.31-8.32 8.33-8.36 8.33-8.34 8.35-8.36 8.37-8.40 Annex 8.1 — Annex 8.2 — Annex 8.3 — Results of transaction testing for research and other internal policies Results of examination of selected systems for research and other internal policies Follow-up of previous recommendations for research and other internal policies
BG C 398/216 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ 8.1. В настоящата глава е представена специфичната оценка на Сметната палата за групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“, която включва областите на политика „Научни изследвания“, „Образование и култура“, „Комуника-ционни мрежи, съдържание и технологии“, „Предприятия“, „Вътрешни работи“, „Преки изследвания“, „Икономически и финансови въпроси“, „Комуникация“, „Правосъдие“, „Вътрешен пазар“, „Търговия“ и „Конкуренция“. 
EN C 398/216 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 8.1. This chapter presents the specific assessment of research and other internal policies, which comprises policy areas ‘Research’, ‘Education and culture’, ‘Communications networks, content and technology’, ‘Enterprise’, ‘Home Affairs’, ‘Direct research’, ‘Economic and financial affairs’, ‘Communication’, ‘Justice’, ‘Internal market’, ‘Trade’ and ‘Competition’.
Представени са също резултатите от одита на Сметната палата на Гаранционния фонд за външни дейности. 
It also reports on the Court’s recurrent audit of the Guarantee Fund for external actions.
В графика 8.1 се съдържа основна информация относно обхванатите от оценката дейности и плащанията през 2013 г. 
Key information on the activities covered and the spending in 2013 is provided in Graph 8.1.
Специфични характеристики на групата политики 8.2. 
Specific characteristics of the policy group 8.2.
Разходите обхващат широк кръг от цели на политиката като подкрепа за изследователската дейност и иновациите, образование и обучение, сигурност, миграция и мерки за борба с последиците от финансовата криза. 
The spending covers a wide range of policy objectives, such as research and innovation, education, security, migration and measures to combat the effects of the financial crisis.
Почти 90 % от разходите се извършват под формата на безвъзмездна финансова помощ, отпускана на участващите в проектите бенефициенти. 
Almost 90 % of the spending takes the form of grants to beneficiaries participating in projects.
Другите разходи включват например подпомагане на финансовите инструменти, управлявани от Европейската инвестиционна банка, и вноски за програми, управлявани от държавите членки, като например Фонда за външните граници. 
Other spending includes, for example, support to financial instruments managed by the European Investment Bank and contributions to programmes managed by the Member States, such as the External Borders Fund.
С изключение на предварителното финансиране, което се изплаща при подписване на споразумение за отпускане на безвъзмездна помощ или на решение за финансиране, средствата от ЕС се отпускат за възстановяване на разходи, обявени от бенефициентите в декларации за разходите по програмата или проекта. 
Apart from pre-financing payments, which are paid upon signature of a grant agreement or financing decision, the payment of EU funds reimburses costs declared by beneficiaries in programme or project cost statements.
Основният риск за редовността се състои в това, че бенефициентите могат да включат недопустими или необосновани разходи в своите декларации за разходите, които да не бъдат открити и коригирани от системите за наблюдение и контрол на Комисията или на държавите членки. 
The principal risk to regularity is that beneficiaries include ineligible or unsubstantiated costs in their cost statements, which are neither detected nor corrected by the Commission or Member State control systems.
Официален вестник на Европейския съюз C 398/217 Графика 8.1 — Основна информация за 2013 г. за групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“ Общо плащания за годината, както са показани на горната графика - общо административни разходи (1) Общо оперативни разходи - авансови плащания (2) 14 793 + изчиствания на авансови плащания (2) Общо за одитираната популация 8 823 6 098 Общо поети задължения за годината 10 431 17 812 (1) Одитът на административните разходи е представен в глава 9. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/217 + clearings of advances (2) Audited population, total 8 823 6 098 Total commitments for the year 10 431 17 812 Graph 8.1 — Research and other internal policies — Key information 2013 Total payments for the year as included in the above graph - total administrative expenditure (1) Total operational expenditure - advances (2) 14 793 (1) The audit of administrative expenditure is reported in chapter 9.
Източник: консолидирани годишни отчети на Европейския съюз за 2013 г. 
Source: 2013 consolidated accounts of the European Union.
1 637 13 156 
1 637 13 156
BG C 398/218 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Обхват и подход на одита 8.5. 
EN C 398/218 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS Audit scope and approach 8.5.
Цялостният одитен подход и методологията на Сметната палата са представени в част 2 на приложение 1.1 на глава 1. 
Annex 1.1, part 2, of chapter 1 describes the Court’s overall audit approach and methodology.
Във връзка с одита на групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“ е необходимо да се отбележат следните специфични елементи: а) Одитът включи проверка на извадка от 150 операции, както е посочено в точка 7 на приложение 1.1. 
For the audit of research and other internal policies, the following specific points should be noted: (a) the audit involved an examination of a sample of 150 transactions as defined in Annex 1.1, paragraph 7.
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/219 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 8.6. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/219 THE COURT’S OBSERVATIONS REGULARITY OF TRANSACTIONS 8.6.
От одитираните от Сметната палата общо 150 операции 76 (51 %) са засегнати от грешки. 
Out of the 150 transactions audited by the Court 76 (51 %) were affected by error.
Въз основа на остойностените от нея 54 грешки Сметната палата счита, че вероятният процент грешки е в размер на 4,6 % (1). 
On the basis of the 54 errors which it has quantified, the Court estimates the most likely error to be 4,6 % (1).
Най-често срещаните видове грешки са неправилно изчисление на разходите за персонал, други недопустими преки разходи като необосновани разходи за път или за оборудване, както и непреки разходи, които се базират на неточни ставки за административни разходи или включват недопустими категории разходи без връзка с проекта. 
The most common types of error are incorrectly calculated personnel costs; other ineligible direct costs such as unsubstantiated costs for travel or equipment; and indirect costs which are based on erroneous overhead rates or include ineligible cost categories not linked to the project.
Освен това неспазването от бенефициентите на правилата за възлагане на обществени поръчки, което досега не е било сериозен източник на грешки за тази група политики, е допринесло значително за формирането на процента грешки през 2013 г. (вж. графика 8.2). 
In addition, failures by beneficiaries to comply with public procurement rules, not previously an important source of error in this policy group, contributed significantly to the error rate in 2013 (see Graph 8.2).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.6. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.6.
Комисията счита, че процентът грешки, установен от Сметната палата, представлява показател за ефективността на изпълнението на разходите на ЕС. 
The Commission considers that the error rate identified by the Court is one indicator of the effectiveness of the implementation of EU expenditure.
Освен това е важно да се отчетат резултатите от нейната многогодишна стратегия за контрол. 
It is also important to consider the results of its multiannual control strategy.
На тази основа нейните служби изчисляват остатъчен процент грешки, в който се вземат предвид възстановявания, корекции и последиците от всички техни проверки и одити в периода на изпълнение на програмата. 
On this basis its services calculate a residual error rate, which takes account of recoveries, corrections and the effects of all their controls and audits over the period of implementation of the programme.
Изчисленият остатъчен процент грешки в края на 2013 г. бе около 3% за генералните дирекции, свързани с научните изследвания, 0,95 % за програмите „Учене през целия живот“ (LLP) и „Младежта в действие“, управлявани чрез националните агенции, и под 2% за областта на вътрешните работи и правосъдието. 
The calculated residual error at the end of 2013 was around 3% for the research family, 0,95% for LLP and YiA programmes managed through National Agencies, and below 2 % for the Home Affairs and Justice area.
Графика 8.2 — Вероятен процент грешки, по видове грешки Източник: Европейска сметна палата. 
Graph 8.2 — Contribution by type of error to the most likely error Source: European Court of Auditors.
(1) Сметната палата изчислява вероятния процент грешки въз основа на представителна извадка. 
(1) The Court calculates its estimate of error from a representative sample.
С ниво на увереност от 95 % Сметната палата счита, че процентът грешки в популацията е между 2,6% и 6,6% (съответно долна и горна граница на грешките). 
The Court has 95% confidence that the rate of error in the population lies between 2,6% and 6,6% (the lower and upper error limits respectively).
BG C 398/220 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Разходите в областта на изследванията са засегнати от грешки със същото естество и обхват, както в миналото 8.8. 
EN C 398/220 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS Research spending affected by the same type and range of errors as before 8.8.
При разходите в областта на изследванията Сметната палата откри грешки, подобни по естество и обхват на грешките от предходни години. 
For research spending, the Court found a similar type and range of errors as for previous years.
Комисията разкрива тези видове грешки със сравним обхват и честота при собствените си одити. 
The Commission finds these types of error with comparable range and frequency in its own audits.
В повечето случаи грешките се дължат на факта, че бенефициентите не изчисляват правилно размера на допустимите разходи, относими към проекта, или декларират разходи, които не са свързани с проекта и не могат да бъдат обосновани. 
In most cases, errors arise because beneficiaries incorrectly calculate the amount of eligible costs chargeable to the project or declare costs which are not in relation to the project or cannot be substantiated.
Разходите за персонал често се обявяват с по-висока стойност, тъй като бенефициентите декларират предвидените в бюджета разходи, вместо реално извършените, или поради деклариране на некоректни разходи за почасово заплащане или разходи, начислени за време, което не е отделено за работа по проекта. 
Personnel costs are frequently overstated because beneficiaries declare budgeted rather than actual costs or because hourly charge-out rates are incorrect or costs are charged for time which has not been spent on the project.
При другите преки разходи бенефициентите, които допускат грешки, често изчисляват неправилно допустимите разходи (например като завишават разходите за амортизация на оборудването, което се използва по проекта) или декларират косвени данъци като допустими разходи. 
For other direct costs, beneficiaries committing errors often calculate eligible costs incorrectly (for example, overstating depreciation costs of equipment used on the project) or declare indirect taxes as eligible costs.
Непреките разходи често се завишават, защото бенефициентите включват разходи, несвързани с изследователските дейности, като например разходи за маркетинг или разпространение (вж. пример в каре 8.1). 
Indirect costs are often overstated because beneficiaries include charges not related to research activity, such as costs of marketing or distribution costs (see example in Box 8.1).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията признава вида и обхвата на грешките, установени от Сметната палата. 
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission recognises the type and range of errors identified by the Court.
Каре 8.1 — Грешки при разходите, декларирани по проект с европейско финансиране за научни изследвания (7РП) Бенефициент, участващ в проект по 7РП, е декларирал разходи в размер на 185500 евро, след което Комисията е възстановила 98 000 евро, представляващи участието на ЕС. 
Box 8.1 — Errors in costs declared for a European research funding (FP7) project A beneficiary involved in an FP7 project declared costs of 185 500 euro, leading to reimbursement by the Commission of the EU contribution of 98 000 euro.
Сметната палата установи няколко грешки при декларираните разходи, между които: — неправилен метод на изчисляване на разходите за персонала въз основа на прогнозни стойности; — деклариране на недопустим данък върху добавената стойност при пътните разходи; — начисляване на непреки разходи, които не са свързани с проекта. 
The Court detected several errors in the declared costs, including: — an incorrect method of calculation of personnel costs based on estimated figures; — declaration of ineligible value added tax in travel costs; — charging of indirect costs not linked to the project.
Недопустимите разходи, декларирани от бенефициента, възлизат на около 36 000 евро. 
The ineligible costs declared by the beneficiary amounted to some 36 000 euro.
Сметната палата разкри случаи на декларирани недопустими разходи при над една трета от проектите по 7РП в извадката. 
The Court detected cases of ineligible declared costs in more than a third of the sampled FP7 projects.
Каре 8.1 — Грешки при разходите, декларирани по проект с европейско финансиране за научни изследвания (7 РП) Комисията би искала да подчертае, че видът грешки, отчетени от Сметната палата, може да бъде открит само в рамките на задълбочен последващ финансов одит, но не и предварително. 
Box 8.1 — Errors in costs declared for a European research funding (FP7) project The Commission would like to underline that the type of errors reported by the Court could only have been detected by an in-depth ex post financial audit and not ex ante.
С правилата за новата рамкова програма „Хоризонт 2020“ следва да се избегнат повечето от тези видове грешки, тъй като ще се допускат прогнозни средни разходи за персонал (когато това е обичайната практика на бенефициера), ДДС ще представлява допустим разход, ако е несъбираем, а използването на единна ставка за непреките разходи ще спомогне за избягване на установения вид грешка. 
The rules for Horizon 2020, the new framework programme, should avoid most of these types of error as estimated average personnel costs will be allowed (where this is the usual practice of the beneficiary), VAT will be an eligible cost if it is not recoverable and a flat rate of indirect costs will avoid the identified type of error.
Последните споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ по 7РП са подписани през 2013 г. 
The last FP7 grant agreements were signed in 2013.
Управлението и одита на тези проекти от страна на Комисията ще продължи най-малко до 2017 г., паралелно със стартирането на новата програма за изследвания „Хоризонт 2020“. 
The management and audit of these projects by the Commission will continue until at least 2017, in parallel with the start-up of the next research programme Horizon 2020.
BG 12.11.2014 г. Официален вестник на Европейския съюз C 398/221 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.11. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/221 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.11.
Опростените правила на „Хоризонт 2020“, като например по-широкото приемане на обичайните счетоводни практики на бенефициентите и възстановяване на непреките разходи чрез фиксирана ставка, имат за цел да направят дейността на бенефициентите по-лесна и да намалят грешките. 
The simpler rules for Horizon 2020, such as the wider acceptance of beneficiaries’ usual accounting practices and flat rate reimbursement of indirect costs, are intended to reduce complexity for beneficiaries and decrease the error rate.
Въпреки това отражението върху процента грешки ще се прояви едва в края на 2016 г., след извършването на първия кръг междинни плащания със значителни размери. 
However, any effect on the error rate will only become apparent at the end of 2016, after the first round of significant interim payments will have been made.
През 2013 г. Комисията е съкратила допълнително времето, което е необходимо за изплащане на безвъзмездната помощ за изследвания. 
In 2013, the Commission further reduced the time it takes to pay research grants.
Сметната палата обаче откри 14 случая, при които координатори на проекти са натрупали големи закъснения при прехвърлянето на средствата на другите партньори. 
However, the Court found 14 cases where project coordinators delayed transferring the funds to other project partners.
Въпреки че в някои случаи са съществували разбираеми причини за закъснението, като например съмнения относно реалните разходи на партньора, ненужните забавяния могат да се отразят отрицателно на бенефициентите, които разчитат предимно на финансиране от ЕС за своите изследвания, като например малките и средните предприятия (МСП). 
Although in some cases there were understandable reasons for the delay, such as doubt about the actual expenditure of the partner, unnecessary delays adversely affect beneficiaries relying heavily on EU funding to fund their research, such as small and medium sized enterprises (SMEs).
Увеличаване на грешките в област на политиката „Образование и култура“ 8.13. 
Increase in errors in the education and culture policy area 8.13.
През 2013 г. около половината (12 от 22) операции в извадката по Програмата за учене през целия живот (LLP) са свързани с проекти за образование и обучение, различни от програмата за студентски обмен Еразъм. 
In 2013, around half (12 out of 22) of the sampled LLP transactions were for education and training projects other than Erasmus student exchanges.
Тези проекти обикновено се изпълняват от малки организации, като например неправителствени организации, училища и МСП. 
These projects are typically implemented by small entities, such as non-governmental organisations, schools and SMEs.
Бенефициентите имат ограничен административен капацитет. 
These beneficiaries have limited administrative capacity.
Често програмата е нова за тях и те не са толкова запознати с правилата и процедурите, по-специално с изискването да поддържат отделна счетоводна документация по проектите и да запазват всички подкрепящи документи за извършените по проекта разходи. 
They are often new to the programme and less familiar with the rules and procedures, in particular the requirement to maintain separate project accounting records and retain all supporting documents for their costs incurred on the project.
В резултат на това случаите на грешки са по-чести (вж. пример в каре 8.2). 
As a result, errors are more frequent (see example in Box 8.2).
Разпределението на средствата е обхванато от разпоредбите на споразумението за консорциум, което бе сключено от бенефициерите и по което Комисията не е страна. 
The distribution of funds is a matter subject to the provisions of the consortium agreement concluded by the beneficiaries and to which the Commission is not a party.
Комисията счита, че е най-добре прехвърлянето на средства между членовете на консорциума да се управлява в рамките на консорциума. 
The Commission considers it best that the transfer of funds between consortium members is managed within the consortium.
Когато бъде установен случай на забавено разпределение на средствата, стандартната практика на Комисията е да предприеме последващи мерки заедно с координатора на проекта във връзка с причините за забавянето. 
When a case of delayed distribution of funds is detected, the Commission's standard practice is to follow up with the project coordinator on the reasons of this delay.