natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен че установява недостатъци в основните регламенти и тяхното прилагане на ниво държави членки, Палатата достига до заключението, че мерките за дестилация на практика допринасят за структурните излишъци на предлагани продукти, като гарантират пласиране на продуктите на прекалено атрактивни цени. 
Besides finding shortcomings both in the governing regulations and in their implementation at Member State level, the Court concluded that the distillation measures were actually contributing to the structural surplus of supply by providing an assured outlet at excessively attractive prices.
В действителност основният ефект от мерките за дестилация е прехвърлянето на проблема за структурните излишъци от пазара на вино към пазара на алкохол. 
In fact, the main effect of the distillation measures was to transfer the problem of structural surplus from the wine to the alcohol market.
В своите годишни доклади от следващите години4 Палатата посочва също така неблагоприятните последици от мерките за дестилация, както и по-общите проблеми, свързани с продължаващия дисбаланс на пазара на вино и относителната неефективност на мярката за изкореняване (която отчасти се дължи на компенсиращия ефект от схемите за подпомагане на презасажданията). 
The adverse effects of the distillation measures, together with the wider problems of persistent imbalances in the wine market and the relative ineffectiveness of the grubbing-up measure (partly due to an offsetting effect from replanting support schemes), were also noted by the Court in Annual Reports of subsequent years4.
ЦЕЛИ НА РЕФОРМАТА 6. 
THE OBJECTIVES OF THE REFORM 6.
Основната причина за стартирането на реформата, посочена от Комисията в нейното съобщение от 2006 г. до Съвета и Европейския парламент — „Към устойчив европейски лозаро-винарски сектор“5 — е нарастващият дисбаланс между търсенето и предлагането. 
The primary reason for reforming cited by the Commission in its 2006 communication to the Council and the European Parliament — ‘Towards a sustainable European wine sector’5 — was the growing imbalance between supply and demand.
Като допълнителни причини Комисията посочва сложния характер на съществуващата нормативна рамка, увеличеното използване на кризисна дестилация, която се превръща в обичайна практика, намаляващата консумация, все по-засилената конкуренция на държавите извън ЕС, недостатъчния положителен ефект от правата на засаждане върху контролирането на производствения потенциал, и отрицателните последици от ограниченията за засаждане в процеса на рационализиране на структурата на стопанствата. 
As additional reasons, the Commission noted the complexity of the existing regulatory framework; the increased use of crisis distillation, which was becoming a regular practice; decreasing consumption; increasing competition from third countries; the limited success of planting rights in controlling the production potential; and the negative effects of planting restrictions in the process of rationalising the structure of holdings.
Предвид тези проблеми целите на реформата са следните6: - създаване на лозаро-винарски режим, почиващ на ясни, прости и ефикасни правила, подсигуряващи равновесие между търсенето и предлагането; - повишаване на конкурентоспособността на винопроизводителите от Общността; - укрепване на репутацията на качествените вина от Общността като най-добри в света; - възвръщане на старите пазари и спечелване на нови в рамките на Общността и навсякъде по света; 3 Специален доклад No 4/87 (OВ C 297, 6.11.1987 г., стр. 
In the light of those problems, the objectives of the reform were therefore6: Ū to create a wine regime that operates through clear, simple and effective rules that balance supply and demand; Ū to increase the competitiveness of the Community’s wine producers; Ū to strengthen the reputation of Community quality wine as the best in the world; Ū to recover old markets and win new ones in the Community and worldwide; 3 Special Report No 4/87 (OJ C 297, 6.11.1987, p.
4 Годишните доклади на Палатата относно финансовите години 1991 (ОВ C 330, 15.12.1992 г., стр. 
4 The Court’s annual reports concerning the financial years 1991 (OJ C 330, 15.12.1992, p.
1), 1993 (OВ C 327, 24.11.1994 г., стр. 
1), 1993 (OJ C 327, 24.11.1994, p.
1), 1996 (OВ C 348, 18.11.1997 г., стр. 
1), 1996 (OJ C 348, 18.11.1997, p.
1) и 1999 (OВ C 342, 1.12.2000 г., стр. 
1) and 1999 (OJ C 342, 1.12.2000, p.
1) съдържат специфични препратки към тези въпроси. 
1) contain specific references to these issues.
5 COM(2006) 319 окончателен, 22.6.2006 г. 
5 COM(2006) 319 final, 22 June 2006.
6 Съображение 5 от Регламент (ЕО) No 479/2008 на Съвета от 29 април 2008 г. относно общата организация на пазара на вино, за изменение на регламенти (ЕО) No 1493/1999, (ЕО) No 1782/2003, (ЕО) No 1290/2005 и (ЕО) No 3/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 2392/86 и (ЕО) No 1439/1999 (OВ L 148, 6.6.2008 г., стр. 
6 Recital 5 of Council Regulation (EC) No 479/2008 of 29 April 2008 on the common organisation of the market in wine, amending Regulations (EC) No 1493/1999, (EC) No 1782/2003, (EC) No 1290/2005, (EC) No 3/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2392/86 and (EC) No 1493/1999 (OJ L 148, 6.6.2008, p.
12 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
12 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
13 КАРЕ 1 ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ИЗМЕНЕНАТА ООП Основните инструменти, които се финансират от годишния бюджет в размер на 1,4 милиарда евро, са: ο доброволно изкореняване на лозя, което е ограничено за период от три години. ο национални финансови пакети: на всяка държава членка се предоставя на разположение специфичен бюджет. Държавата членка може да избере кои мерки (от общо 117) да приложи като най-подходящи за нейната ситуация. ο Развитие на селските райони и опазване на околната среда в регионите на производство на вино. 
13 BOX 1 THE MAIN FEATURES OF THE REFORMED COM The main financial instruments, supported by an annual budget of 1,4 billion euro, are: ο Voluntary grubbing-up of vineyards, limited to a period of 3 years. ο National financial envelopes: a specific budget is made available for each Member State which can choose the measures (among 11 available7) best adapted to its specific situation. ο Rural development and environmental protection in wine-producing areas.
Други характеристики на реформата на виното включват: ο незабавно оттегляне на интервенционните мерки като възстановяванията при износ и складирането и постепенно оттегляне на други интервенционни мерки (напр. кризисната дестилация), което би трябвало да приключи до края на 2012 г. 
Other features of the wine reform include: ο Immediate withdrawal of intervention measures such as export refunds and storage and the gradual withdrawal of other intervention measures (e.g. crisis distillation) which should end by 2012.
Тези мерки са включени в националните пакети. ο Удължаване на срока на действие на режима на правата на засаждане до края на 2015 г. с възможност за държавите членки да продължат да прилагат режима до края на 2018 г. ο Адаптиране на енологичните практики към тези, които са установени от Международната организация по лозарство и винарство (OIV). ο Нови правила за класифициране на виното в три категории („защитено наименование за произход“, „защитено географско указание“ и други вина, включително сортови вина). ο Опростяване на правилата за етикетиране. ο Изисквания за кръстосано спазване (понастоящем лозарите трябва да спазват условията за добро земеделско и екологично състояние, определени в Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета). 
The latter measures are included in the national envelopes. ο The extension of the planting rights regime until the end of 2015 with a possibility for Member States to extend the regime to the end of 2018. ο The adaptation of wine-making practices in line with those established by the International Organisation of Vine and Wine (OIV). ο New wine classification rules, according to three categories (‘Protected Designation of Origin’, ‘Protected Geographical Indication’ and other wines including varietal wines). ο Simpler labelling rules. ο Cross-compliance requirements (wine growers now have to respect the good agricultural and environmental conditions defined in Council Regulation (EC) No 73/2009).
7 Член 103м от Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 
7 Article 103m of Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (OJ L 299, 16.11.2007, p.
1) съдържа списък на допустимите мерки за държавите членки: схема за единно плащане, популяризиране; преструктуриране и конверсия на лозя; събиране на реколтата на зелено; взаимоспомагателни фондове; застраховане на реколтата; дестилация на вторични продукти; дестилация на алкохол за консумация; кризисна дестилация и използване на концентрирана гроздова мъст. БУТИЛИРАНЕ НА ВИНО Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
1) lists the measures available to Member States: single payment scheme; promotion; restructuring and conversion of vineyards; green harvesting; mutual funds; harvest insurance; investments; by-product distillation; potable alcohol distillation; crisis distillation; and use of concentrated grape must. wine bottling process Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
- създаване на лозаро-винарски режим, който да съхрани най-добрите традиции на винопроизводството в Общността и да заздрави социалната тъкан в много селски райони, и - гарантиране, че производството като цяло зачита околната среда. 
14 Ū to create a wine regime that preserves the best traditions of Community wine production, reinforcing the social fabric of many rural areas; and Ū to ensure that all production respects the environment.
Регламент (ЕО) No 479/2008 на Съвета относно общата организация на пазара на вино влиза в сила на 1 август 2008 г. и определя общата рамка на реформа на лозаро-винарския сектор. 
Council Regulation (EC) No 479/2008 on the new COM in wine came into force on 1 August 2008 and provided the overall framework for a wine sector reform.
През август 2009 г. този регламент е отменен8 и ООП на вино е интегрирана в ООП, установена от Регламент (ЕО) No 1234/2007 на Съвета. 8 Регламент (ЕО) No 491/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1234/2007 за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (OВ L 154, 17.6.2009 г., стр. 
In August 2009, that regulation was repealed8 and the wine COM was integrated into the single COM established by Council Regulation (EC) No 1234/2007. restructured vineyard in spain 8 Council Regulation (EC) No 491/2009 of 25 May 2009 amending Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (OJ L 154, 17.6.2009, p.
14 ПРЕСТРУКТУРИРАНО ЛОЗЕ В ИСПАНИЯ Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 15 ЦЕЛ, ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 9. 
Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 15 AUDIT OBJECTIVE, SCOPE AND APPROACH 9.
Целта на одита беше най-вече да се извърши оценка на постигнатия досега напредък във връзка с една от основните задачи на реформата: подобряване на баланса между търсенето и предлагането. 
The audit aimed primarily at assessing the progress achieved to date as regards particularly one of the main objectives of the reform: improving the balance between supply and demand.
Одитът беше насочен към мерките за изкореняване и преструктуриране и конверсия, тъй като те представляват двете най-големи разходни области и поради факта, че са от решаващо значение за постигането на целта за подобряване на баланса между търсенето и предлагането. 
The audit focused on the ‘grubbing-up’ and ‘restructuring and conversion’ measures, because they are the two largest areas of spending and because they are crucial to the achievement of the objective of improving the balance between supply and demand.
Мярката за изкореняване цели да намали предлагането, а една от задачите на мярката за преструктуриране и конверсия е адаптирането на предлагането към търсенето. 
The grubbing-up measure is designed to reduce supply and one target of the restructuring and conversion measure is to adapt supply to demand.
Въпреки че беше извършен общ преглед на модела на другите мерки, одитът нямаше за цел да оцени тяхната ефективност, тъй като те се прилагат само от 2009 г. досега. 
Although a general review of the design of other measures was carried out, the audit did not assess their effectiveness, as they have only been implemented from 2009 onwards.
По време на извършване на одита подобна оценка би била преждевременна. 
At the time of execution of the audit such an assessment would have been premature.
Палатата осъществи одитни мисии в Германия, Испания, Франция, Италия и Румъния, както и в Комисията, с оглед провеждането на разговори с длъжностните лица, отговорни за подготовката, прилагането и мониторинга на реформата. 
The Court conducted audit missions to Germany, Spain, France, Italy and Romania and to the Commission, to interview the officials responsible for the reform preparation, implementation and monitoring.
В подбраните държави членки въз основа на извадка от операции одитът включи проверка и анализ на националното законодателство, статистическите данни и вътрешните процедури. Бяха извършени също така и проверки на място на бенефициентите–лозари. 
In the Member States selected, the audit included the review and analysis of national legislation, statistical data and internal procedures on the basis of samples of transactions, as well as audits on the spot to beneficiaries — the wine growers.
Проверените операции бяха подбрани от извършени разходи през финансовата 2009 г.9 — първата година на прилагане на реформата. 
The transactions reviewed were sampled from expenditure made during the financial year 20099 — the first year of implementation of the reform.
9 Финансовата година n на ЕФГЗ започва на 16 октомври на годината n-1 и приключва на 15 октомври на годината n. ПРЕСТРУКТУРИРАНО ЛОЗЕ В РУМЪНИЯ Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
9 The EAGF financial year n runs from 16 October n-1 to 15 October n. restructured vineyard in romania Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
При подготвянето на реформата Комисията е извършила широкообхватен преглед на лозаро-винарския сектор. 
In preparing the reform, the Commission undertook a wide-ranging review of the wine sector.
Между 2005 г. и 2008 г. тя е направила последваща оценка на предходния режим, провела е консултации със заинтересованите страни, реализирала е оценка на въздействието и проучване на специфичните аспекти на лозаро-винарския сектор. 
Between 2005 and 2008, it undertook an ex post evaluation of the pre-existing regime, consultation with stakeholders, an impact assessment and research on specific aspects of the wine sector.
КАРЕ 2 Използване на кризисна дестилация Лозаро-винарска година Дестилирани количества (хл) Разходи (евро) 2000/01 5 923 000 120 400 000 2001/02 6 679 000 165 160 000 2002/03 - - 2003/04 - - 2004/05 7 058 000 175 053 000 2005/06 4 880 000 120 300 000 2006/07 - - 2007/08 - - Общо 24 540 000 580 913 000 Складиране на вино и гроздова мъст Финансова година Разходи (евро) 2001 61 706 018 2002 68 534 023 2003 53 182 036 2004 50 206 010 2005 69 571 712 2006 90 332 117 2007 85 452 311 2008 73 821 269 Общо 552 805 497 ИЗПОЛЗВАНЕ НА „КРИЗИСНА ДЕСТИЛАЦИЯ“ И „СКЛАДИРАНЕ“, ДЕСТИЛИРАНИ КОЛИЧЕСТВА И РАЗХОДИ НА ЕС ЗА ПЕРИОДА 2000—2008 Г. Източник: Европейска комисия, ГД„Земеделие и развитие на сел-Източник: Европейска комисия, общ бюджет. ските райони“. Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
BOX 2 Use of crisis distillation Wine year Quantities distilled (hl) Expenditure (euro) 2000/01 5 923 000 120 400 000 2001/02 6 679 000 165 160 000 2002/03 - - 2003/04 - - 2004/05 7 058 000 175 053 000 2005/06 4 880 000 120 300 000 2006/07 - - 2007/08 - - Total 24 540 000 580 913 000 Storage of wine and grape must Financial year Expenditure (euro) 2001 61 706 018 2002 68 534 023 2003 53 182 036 2004 50 206 010 2005 69 571 712 2006 90 332 117 2007 85 452 311 2008 73 821 269 Total 552 805 497 USE OF ‘CRISIS DISTILLATION’ AND ‘STORAGE’, QUANTITIES DISTILLED AND EU EXPENDITURE DURING 2000–08 Source: European Commission, Agriculture and Rural Source: European Commission, general budget.
В допълнение към мерките за изкореняване и преструктуриране, които подробно са разгледани в следващите раздели, реформата включва следните важни елементи: a) Създаването на национални пакети, което означава, че предвид разнообразието на лозаро-винарския сектор, държавите членки10 са в състояние да изберат мерките, които са най-подходящи за тяхната специфична ситуация, включително горепосочените мерки за преструктуриране. 
In addition to the grubbing-up and restructuring measures, which are covered in detail in the following sections, the reform included the following important features: (a) The creation of national envelopes which means that, given the diversity of the wine sector, Member States10 are able to choose the measures best adapted to their specific situation including the abovementioned restructuring measures.
В действителност виното не е основен и слабо диференциран продукт: съществува голямо разнообразие на продукти, както и различно състояние на пазара в различните държави членки. 
Indeed, wine is not an undifferentiated commodity: there is an important product diversity as well as a different market situation in the different Member States.
Адаптирането на националните пакети може би е подходящо решение за тези различни национални пазарни условия. б) Постепенното прекратяване на интервенционните мерки като складирането и дестилацията, които са системно използвани, както е посочено в каре 2, има за цел да отстрани алтернативните възможности за пласиране на винената продукция. 
Adaptable national envelopes can be an appropriate response to these diverse national market circumstances. (b) The gradual end of intervention measures such as storage and distillation, which were being used systematically, as shown in Box 2, is designed to eliminate alternative, non-market based outlets for wine production.
КОМИСИЯТА ОБАЧЕ НЕ Е ПРОУЧИЛА ДОСТАТЪЧНО ЕДИН ВАЖЕН ВЪПРОС КРАЯТ НА РЕЖИМА НА ПРАВАТА НА ЗАСАЖДАНЕ 13. 
HOWEVER, AN IMPORTANT ISSUE NOT SUFFICIENTLY RESEARCHED BY THE COMMISSION THE END OF THE PLANTING RIGHTS REGIME 13.
Един от ключовите елементи на ООП на вино е режимът на правата на засаждане, който се прилага от 1976 г. и съществено ограничава засаждането на нови лозя. 
One of the key elements of the COM in wine is the planting rights regime, in force since 1976, which significantly restricts the planting of new vineyards.
Въпреки че през 1999 г. в рамките на ООП е предвидено този режим да спре да се прилага през 2010 г., реформата от 2008 г. удължава срока му на действие до края на 2015 г., като държавите членки имат възможността да продължат да го прилагат на цялата си територия или на част от нея до края на 2018 г.11 14. 
Although the COM in 1999 planned that the regime should end in 2010, the reform of 2008 maintains it until the end of 2015, and allows the Member States to continue enforcing it in all or part of their territory until the end of 201811. 14.
В документи за вътрешно ползване Комисията накратко анализира въздействието от прекратяването на правата на засаждане и достига до заключението, че не съществува риск от увеличаване на насажденията вследствие на прекратяването на този режим. Тя счита, че след премахването на механизмите за подпомагане на пазара производителите ще засаждат само ако са сигурни за търговския пласмент. 
In internal memoranda, the Commission briefly analysed the impact of the abolition of planting rights and concluded that there was no risk of an increase of plantations subsequent to the end of the planting rights regime, considering that after the end of the market support mechanisms, ‘producers will only plant if they are sure of a commercial outlet’.
Комисията обаче не е направила задълбочена оценка на евентуалните последствия — както рискове, така и възможности — произтичащи от удължаването на срока на действие на правата на засаждане12. 
However, the Commission did not carry out an in-depth impact assessment of the potential consequences — risks and opportunities — arising form the extension of the planting rights regime12.
10 Винаро-лозарският сектор значително варира в зависимост от държавата членка не само по отношение на разнообразието от продукти, но също и във връзка с производствените структури и баланса или дисбаланса между националното производство и потреблението. 
10 The wine sector in each Member State varies significantly, not only in terms of the diversity of products, but also in terms of the structure of production and the balance or imbalance between national production and consumption.
11 Член 85ж, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 1234/2007. 
11 Article 85g(5) of Regulation (EC) No 1234/2007.
12 За разлика от другите пазари, които са предмет на съществени изменения, като например пазара на мляко след премахването на режима на квоти за мляко. 
12 This was in contrast with what happened in other markets subject to significant changes e.g. the milk market after the abolition of the milk quota regime.
17 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
17 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
По-ранните предложения относно ООП включват подпомагане на дестилацията на вино за алкохол за консумация, който може да бъде използван в напитки като портвайн или бренди. 
Earlier versions of the COM, included support for wine distilled into potable alcohol — which can then be used in drinks such as port wine or brandy.
Това подпомагане се изчислява въз основа на обема на действително дестилираното вино. 
Such support was calculated on the basis of the volume of wine actually distilled.
Във фазата на подготовка на последната ООП Комисията е разгледала както намаляването на помощта за дестилация, така и нейното прекратяване. 
During the preparation stage of the latest COM, the Commission considered both a reduction in the aid for distillation and its termination.
Зад тези алтернативни решения се крият опасенията, че предходните нива на подпомагане за дестилация са били прекалено атрактивни в сравнение с пазарните цени на виното, като така изкуствено се е насърчавало производството на нискокачествено вино и се е затруднявало преструктурирането на сектора. 
Behind these alternatives was the concern that the previous aid rates for distillation were too attractive compared to wine market prices, thereby artificially promoting the production of low quality wine and hindering the restructuring of the sector.
В крайна сметка Съветът е взел решение да удължи срока на действие на режима за ограничен преходен период от 4 години, но под формата на предоставяне на помощ на хектар (независимо от обема на дестилираното вино), изплащана на производителите, чиято продукция се използва за винени дестилати. 
In the end, the Council decided to maintain the scheme during a limited transitional period of 4 years, but in the form of a per-hectare aid (independent from the volume of wine distilled), to be paid to producers whose production is used for wine distillates.