natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Заключения и препоръки 63 190 Освен това принципът за интегрирана борба с вредителите може да се превърне в задължително изискване съгласно механизма за кръстосано спазване само когато се постигне напредък в области като наличието на насоки, професионални квалификации и определяне на проверими изисквания (вж. точка 131). 
Conclusions and recommendations 63 190 Furthermore, the principle of integrated pest management will only become a mandatory requirement under cross-compliance when progress has been made in such areas as guidelines, professional qualifications and definition of verifiable requirements (see paragraph 131).
191 Прилагането на принципа „замърсителят плаща“ в областта на дифузното замърсяване в резултат на селскостопанска дейност е изправено пред методологични проблеми. 
191 The application of the тpolluter paysу principle in the field of diffuse pollution from agriculture faces methodological problems.
Налагането на задължения на земеделските производители без предоставяне на финансово обезщетение (какъвто е случаят с програмите за действие в областта на нитратите) обикновено се счита за един от начините за прилагане на принципа „замърсителят плаща“. 
Imposing obligations on farmers without the provision of financial compensation (as is the case with the nitrate action programmes) is commonly considered as one way of implementing the тpolluter paysу principle.
Налагането на санкции в случай на неспазване може да компенсира разходите, причинени от замърсяването. 
The application of penalties in the case of non-compliance can compensate for the costs caused by pollution.
Въпреки това Сметната палата установи редица недостатъци по отношение на използването на глоби. 
However, the Court identified a number of shortcomings regarding the use of fines.
Друг начин за прилагане на принципа е използването на екологични данъци (като например данъци върху торовете или пестицидите) и Чешката република и Словакия възнамеряват да проучат употребата на такива данъци. 
Another way of applying the principle is the use of environmental taxes (such as taxes on fertilisers or pesticides) and the Czech Republic and Slovakia intend to study the use of such taxes.
Комисията не е изискала от четирите държави членки да предприемат специфични мерки за гарантиране на възстановяването на разходи и не е издала насоки относно възможните методи за възстановяване на разходите (вж. точки 158—165). 
The Commission did not request the four Member States to take specific action for ensuring cost recovery, or issue guidance on possible cost recovery methods (see paragraphs 158 to 165).
Препоръка 3 Комисията следва да: а) продължи усилията си, за да гарантира, че държавите членки използват максимално ефективно изискванията по програмите за действие в областта на нитратите и че прилагат плановете за действие в областта на пестицидите в рамките на разумен срок; б) извършва систематична оценка не само на наличието, но и на подходящия характер на стандартите за ДЗЕС и минималните изисквания, приети от държавите членки; в) разгледа въвеждането на задължение за определяне на ограничения за количеството фосфор, които се прилага върху почвите, както за азота; г) намали възможността за двойно отчитане на състоянието на еутрофикация от държавите членки, като хармонизира отчитането съгласно Директивата за нитратите с това по Рамковата директива за водите, и да насърчи използването на насоките относно оценката на еутрофикацията от 2009 г., така че и по двете директиви да се използват едни и същи параметри за оценяване; д) предостави насоки относно възможните методи за възстановяване на разходите в областта на дифузното замърсяване. 
Recommendation 3 The Commission should: (a) continue its efforts in ensuring that Member States make the best use of the requirements under the nitrate action programmes and that they implement the pesticide action plans within a reasonable timeframe; (b) systematically assess not only the existence, but also the adequacy of the GAEC standards and minimum requirements adopted by the Member States; (c) consider the introduction of an obligation to set limitations on the quantity of phosphorus to be applied on land, as is the case for nitrogen; (d) reduce the possibility of Member Statesу double reporting on the eutrophication status by aligning the reporting under the nitrates directive and the water framework directive and promote the use of the 2009 guidance on eutrophication assessment so that the same assessment parameters are used under both directives; (e) provide guidance on the possible methods for cost recovery in the field of diffuse pollution.
Заключения и препоръки 64 Държавите членки следва да: е) определят изисквания в плановете за действие в областта на нитратите, в плановете за действие в областта на пестицидите, при условията за ДЗЕС и за плащанията за агроекология, които са достатъчно амбициозни, за да постигнат намаляване на употребата на торове и пестициди и адекватна защита от ерозия; ж) извършат оценка на потенциала на използването на икономически инструменти (например екологични данъци) като стимул за намаляване на замърсяването и като начин за прилагане на принципа „замърсителят плаща“. 
Conclusions and recommendations 64 Member States should: (f) set requirements in the nitrate action plans, in the pesticide action plans, under GAEC and for agri-environmental payments that are ambitious enough to achieve a reduction of fertiliser and pesticides input and adequate protection from erosion; (g) assess the potential of using economic instruments (such as environmental taxes) as an incentive to reduce pollution and as a way to apply the тpolluter paysу principle.
Комисията и държавите членки следва, въз основа на списък на механизмите за прилагане (както на ЕС, така и национални), да определят начини за опростяване на организацията и изпълнението на проверките и за гарантиране на тяхната ефективност. 
The Commission and the Member States should, on the basis of an inventory of the enforcement mechanisms (both EU and national), identify ways for simplifying the set-up and implementation of the checks and for ensuring their effectiveness.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Henri GRETHEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 9 декември 2015 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mr Henri GRETHEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 9 December 2015.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 
For the Court of Auditors V▓tor Manuel da SILVA CALDEIRA President
Приложения 65 Преглед на района на басейна на река Дунав © Международна комисия за опазване на река Дунав (ICPDR). 
Annexes 65 Danube river basin district overview ╘ International Commission for the Protection of the Danube River (ICPDR).
Приложения 66 Замърсяване на повърхностни водни обекти (планове за управление на речните басейни от 2009 г.) 
Annexes 66 Pollution of surface water bodies (2009 river basin management plans) 1.
Процент на повърхностните водни обекти, подложени на различни източници на замърсяване Източник: Информация, предоставена от държавите членки чрез WISE. 
Percentage of surface water bodies subject to different sources of pollution Source: Information provided by the Member States via WISE.
Процент на повърхностните водни обекти, подложени на различни източници на замърсяване Източник: Информация, предоставена от държавите членки чрез WISE. 
Percentage of surface water bodies subject to different types of pollution Source: Information provided by the Member States via WISE.
Източници на замърсяване Чешка република Унгария Румъния Словакия Точкови източници 46 % 19 % 8% Няма данни Дифузни източници 61 % 25 % 32 % Няма данни Вид замърсяване Чешка република Унгария Румъния Словакия Обогатяване с органични вещества 31 % 27 % 13 % Няма данни Обогатяване с хранителни вещества 61 % 45 % 32 % Няма данни Замърсяване с приоритетни вещества или други специфични замърсители 31 % 2% 4% Няма данни Приложение II 
Sources of pollution Czech Republic Hungary Romania Slovakia Point sources 46 % 19 % 8% No data Diffuse sources 61 % 25 % 32 % No data Type of pollution Czech Republic Hungary Romania Slovakia Organic enrichment 31 % 27 % 13 % No data Nutrient enrichment 61 % 45 % 32 % No data Contamination by priority substances or other specific pollutants 31 % 2% 4% No data Annex II
Приложения 67 Норми за допустими емисии, определени от Директивата за пречистване на градските отпадъчни води Параметри Концентрация Минимален процент на намаляване2 Вторично пречистване Биологична потребност от кислород (БПК5) 25 mg/l 70—90 Химична потребност от кислород (ХПК) 125 mg/l 75 Общо количество твърди вещества в суспензия (ОКТВС) 35 mg/l 60 mg/l (за агломерации с ЕЖ между 2 000 и 10 000) 90 70 (за агломерации с ЕЖ между 2 000 и 10 000) По-строго пречистване Общо количество фосфор (Ptot) 2 mg/l (за агломерации с ЕЖ между 10 000 и 100 000) 1 mg/l (за агломерации с ЕЖ над 100 000) 80 Общо количество азот1 (N tot ) 15 mg/l (за агломерации с ЕЖ между 10 000 и 100 000) 10 mg/l (за агломерации с ЕЖ над 100 000) 70—80 1 Общо количество азот означава сумата от общото съдържание на азот по Келдал (органичен N + NH3), нитратен азот (NO3) и нитритен азот (NO2). 
Annexes 67 Emission limit values set by the urban waste water treatment directive Parameters Concentration Minimum percentage of reduction2 Secondary treatment Biological oxygen demand (BOD5) 25 mg/l 70-90 Chemical oxygen demand (COD) 125 mg/l 75 Total suspended solids (TSS) 35 mg/l 60 mg/l (for agglomerations between 2 000 and 10 000 p.e.)
2 В Румъния таксата се заплаща за следните групи замърсители: i) общи химични показатели (22), специфични химични показатели (11), iii) токсични и силно токсични химични показатели (9) и iv) бактериологични показатели (2). 
2 In Romania the charge is paid for the following groups of pollutants: (i) general chemical indicators (22), (ii) specific chemical indicators (11), (iii) toxic and very toxic chemical indicators (9) and (iv) bacteriological indicators (2).
Не всички са посочени в таблицата. 
Not all are named in the table.
Източник: Анализ на ЕСП на националното законодателство. 
Source: ECA analysis of national legislation.
Приложение ІV 
Annex IV
2 Унгарското законодателство определя пределно допустими стойности по вид дейност (технологични ограничения) и териториални пределно допустими стойности (в зависимост от вида воден обект, който приема отпадъчните води). 
2 The Hungarian law sets limit values by type of activity (technological limits) and territorial limits (depending on the type of water body receiving the waste water).
Органът, издаващ разрешителното, може да се отклони от тези пределно допустими стойности, но трябва да спази минималните и максималните пределно допустими стойности за всяко вещество, които са определени в правната рамка. 
The authority issuing the permit may deviate from these limits but has to respect the minimum and maximum values by substance that were set in the legal framework.
Отговори на 70 Комисията Кратко изложение V През 2015 г. Комисията и държавите членки разработиха насоки за общата стратегия за прилагане (СІS) „Съобщаване на напредъка към постигане на добро състояние във втория план за управление на речните басейни (ПУРБ)“, които дават възможност за докладване на частични подобрения на качеството на водите1. 
Reply of the 70 Commission Executive summary V In 2015, the Commission and Member States developed a common implementation strategy (CIS) guidance document тCommunicating progress towards good status in the second river basin management plan (RBMP)у to enable reporting on partial improvements in water quality1.
VІ Комисията счита, че плановете от 2009 г. осигуряват значителна добавена стойност. 
VI The Commission is of the opinion that the 2009 plans provide significant added value.
Така например за първи път се представя преглед на всички имащи значение натоварвания и въздействия върху басейна (включително на международно равнище в международния план за река Дунав), в това число идентифициране на видовете и източниците на замърсяване. 
For example, for the first time an overview of all relevant pressures and impacts in the basin (including at international level in the Danube international plan) is presented, including the identification of types and sources of pollution.
Комисията обаче е съгласна, че липсва амбиция по отношение на мерките, тъй като акцентът в първия план е поставен главно върху основните мерки. 
However, the Commission agrees on the lack of ambition in terms of measures as the focus in the first plan has been mainly on basic measures.
VII Важни законодателни актове на ЕС относно защитата на водите на ЕС от селскостопанско замърсяване, като Директивата за нитратите или Регламентът за пестицидите, са част от кръстосаното спазване от самото начало през 2005 г. 
VII Important EU legislation regarding protection of EU waters from agricultural pollution, such as the nitrates directive (ND) or the pesticides regulation, has been a part of cross-compliance from the outset in 2005.
Що се отнася до фосфора и пестицидите, в някои държави членки те попадат в обхвата на законоустановените изисквания за управление (ЗИУ) във връзка с прилаганото понастоящем законодателство на ЕС. 
As regards phosphorus and pesticides, in some Member States these are covered by the statutory management requirements (SMRs) in relation to EU legislation currently implemented.
В някои държави членки плановете за действие относно Директивата за нитратите включват изискванията за фосфора и тази директива е част от кръстосаното спазване. 
In some Member States, the action plans on the nitrates directive include the requirements on phosphorus and this directive is a part of cross-compliance.
Х От 2001 г. силно се увеличи подкрепата за прилагането съгласно общата стратегия за прилагане (СІS) — процес, управляван от Комисията и държавите членки. 
X Extensive support to implementation has been developed since 2001 under the CIS, a process led by the Commission and the Member States.
В контекста на СІS Комисията и държавите членки работиха много интензивно за възстановяване на разходите през последните години. 
In the context of the CIS, the Commission and the Member States have worked quite intensively on cost recovery over the past years.
1 „Показатели за съобщаване на напредъка към постигане на добро състояние“. 
1 тIndicators to communicate progress towards good statusу.
Обща стратегия за прилагане на Рамковата директива за водите. 
Common implementation strategy for the water framework directive.
Одобрена от директорите на службите по водите на 25 ноември 2015 г. 
Adopted by water directors on 25 November 2015.
Неотдавнашните опити за допълване на тези насоки в рамките на СІS не успяха поради различните гледни точки на държавите членки и Комисията. 
Recent attempts to complement this guidance within the CIS have failed due to diverging views among Member States and the Commission.
Работната програма за СІS за периода 2016—2018 г. понастоящем се обсъжда и може да включва допълнителна работа по този въпрос. 
The CIS work programme for 2016-2018 is currently under discussion and may include further work on this issue.
Въведение 13, второ тире Агроекологичната мярка може да се приложи за решаване на различни проблеми, свързани с околната среда и климата. 
Introduction 13 Second indent The agri-environment measure can be applied to address various environmental and climate-related issues.
Качеството на водата е само един от тези проблеми. 
Water quality is just one of such issues.
Една от характеристиките на тази мярка е силната взаимосвързаност между различните действия и мерки, осигуряващи ползи за околната среда. 
One of the characteristics of this measure is a strong interconnection between various operations and actions in delivering environmental benefits.
Това предполага, че действие, насочено преди всичко към биологичното разнообразие, може да бъде от полза и за други природни ресурси, като почвите и водите, но това става по по-косвен начин. 
This implies that an operation primarily targeting biodiversity may also benefit other natural resources such as soil and water but does so in a more indirect way.
Тази двойнственост на мярката често отразява концепцията, че мярката е насочена към първични (и вторични) цели, което е свързано с основните екологични нужди и проблеми, посочени в анализа SWOT. 
This duality of the measure often reflects the concept of the measureуs targeting on primary (and secondary) objectives, which is related to the main environmental needs and issues identified in the SWOT analysis.
Следователно тези преки и косвени последици трябва да се вземат под внимание, когато се обсъжда приносът на общия бюджет, отпуснат за агроекологична мярка за постигане на целите на политиката в областта на водите. 
Therefore, such direct and indirect effects must be taken into account when discussing the contribution of the total budget allocated to the agri-environment measure to the water policy objectives.
15 От 2005 г. кръстосаното спазване включва важни законови разпоредби относно inter alia опазването на околната среда, включително качеството на водите, в рамката на общата селскостопанска политика (ОСП). 
15 Since 2005, cross-compliance has integrated important legal provisions on inter alia environmental protection, including water quality, into the common agricultural policy (CAP) framework.
Освен кръстосаното спазване съществуват други, не по-малко важни инструменти на ОСП, насърчаващи устойчивото селско стопанство, носещо ползи за климата и околната среда, включително за качеството на водите, като задължителния компонент за екологизиране на механизма за преките плащания, приложим за финансовия период 2014—2020 г., или системата за съвети в селското стопанство, задължително приложно поле за които са Рамковата директива за водите (РДВ) и Директивата за устойчива употреба на пестициди, както и агроекологичните плащания. 
Apart from cross-compliance, there are other equally important CAP instruments promoting sustainable agriculture that are beneficial to the climate and environment, including water quality, such as the mandatory greening component of the direct payments mechanism applicable under the 2014-2020 financial period or the farm advisory system having the water framework directive (WFD) and the sustainable use of pesticides directive as compulsory scope and the agri-environmental payments.
Отговори на Комисията 71 Обхват и подход на одита 20 Поради големия брой водни обекти, които не са в добро състояние заради хидроморфологични въздействия, мерките, предназначени единствено за намаляване на замърсяването, не са достатъчни за постигането на добро състояние. 
Reply of the Commission 71 Audit scope and approach 20 Due to the high number of water bodies that fail to achieve good status due to hydromorphological impacts, measures related to pollution abatement only are not sufficient to achieve good status.
Констатации и оценки 23 Комисията е съгласна, че подходът one-out-all-out („един отпада — всички отпадат“) може да скрие частичния напредък в областта на качеството на водите. 
Observations 23 The Commission agrees that the one-out all-out approach may mask partial improvements in water quality.
Подходът one-out-all-out е израз на интегрирания подход на Рамковата директива за водите към управлението на водите, който отчита всички натоварвания и въздействия върху водните ресурси. 
The one-out all-out approach is the expression of the water framework directiveуs integrated approach to water management, which considers all pressures and impacts on water resources.
Целта е да се гарантира, че качеството на водите се определя като добро, само когато то е наистина добро, а не когато са добри известен брой еле-менти/параметри на качеството. 
The objective is to ensure that water quality is classified as good only when it is truly good and not when a certain number of quality elements/parameters are good.
Ако например даден воден обект има сериозен проблем със замърсяването от един конкретен замърсител, премахването на всички останали замърсители ще представлява напредък към постигане на добро състояние (може би дори значителен напредък), но водата няма да бъде чиста, освен ако не се реши проблемът с този конкретен замърсител. 
For example, if a water body has a serious problem of pollution by one specific pollu-tant, removing all other pollutants will be progress towards good status (maybe even significant progress) but the water will not be clean unless the problem for that specific pollutant is solved.
През 2015 г. Комисията и държавите членки разработиха насоки за СІS „Съобщаване на напредъка към постигане на добро състояние във втория ПУРБ“, които дават възможност за докладване на частични подобрения на качеството на водите2. 
In 2015, the Commission and Member States developed a CIS guidance document тCommunicating progress towards good status in the second RBMPу to enable reporting on partial improvements in water quality2.
27 Комисията счита, че оценките на състоянието между плановете за управление на речните басейни от 2009 г. и тези от 2015 г. не са непременно непосредствено сравними. 
27 The Commission considers that the assessments of status between the 2009 and the 2015 river basin management plans are not necessarily directly comparable.
2 „Показатели за съобщаване на напредъка към постигане на добро състояние“. 
2 тIndicators to communicate progress towards good statusу.
Рамките на оценката за състоянието на водите, използвани в плановете за управление на речните басейни от 2009 г., имаха в много случаи съществени ограничения. 
The assessment frameworks for water status used in the 2009 river basin management plans had in many cases important limitations.
Така например към момента на публикуването на първите планове не бяха разработени методи за всички биологични елементи на качеството (напр. в Унгария, Румъния и Словакия). 
For example, methods were not developed for all biological quality elements at the time the first plans were published (e.g. in Hungary, Romania and Slovakia).
Установени бяха също така недостатъци на мониторинга (напр. в Чешката република). 
Deficiencies in monitoring were also found (e.g. Czech Republic).
Повече подробности за пропуските могат да бъдат намерени в докладите на Комисията за прилагането на Рамковата директива за водите. 
More details of the gaps are found in the Commissionуs water framework directive implementation reports.
Поради това към резултатите от този анализ трябва да се подходи предпазливо. 
Therefore, the results of this analysis have to be treated with caution.
29 Комисията счита, че разликите в броя на веществата, оценявани при определянето на екологичното състояние, по принцип не представляват непременно лошо прилагане. 
29 The Commission considers that variations in the number of substances assessed for ecological status in principle do not necessarily constitute bad implementation.
Веществата трябва да се използват за класификацията, само ако са от значение, т.е. ако създават риск от непостигане на добро състояние в конкретния басейн. 
Substances have to be used for the classification only if they are relevant, i.e. if they cause risk to failure of good status in the particular basin.
Броят на веществата, създаващи риск, зависи много от съществуващите натоварвания. 
The number of substances causing risk depends very much on the existing pressures.
Следователно разликите в броя на веществата може да се окажат добре обосновани. 
Thus, differences in the number of substances may be well justified.
Въпреки това Комисията счита, че броят на веществата, използван от някои държави членки, е твърде малък, поради липсата на адекватна идентификация на веществата от значение и поради недостатъчен мониторинг. 
However, the Commission considers that the number of substances used by some Member States was too low, due to lack of proper identification of relevant substances and insufficient monitoring.
Ако Директивата беше приложена правилно, щяха да бъдат взети предвид веществата, които са от значение, и класификацията щеше да бъде правилна. 
If the directive were implemented correctly, the relevant substances would have been considered and the classification would be correct.