natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15 Специален доклад No 7/2013 – Успял ли е Европейският фонд за приспособяване към глобализацията да предостави европейска добавена стойност при повторното интегриране на съкратените работници? 
15 Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers?
32. На трето място, органите на одитираните държави членки като цяло не са направили разлика между двата основни вида мерки по ЕФПГ: а) активни мерки на пазара на труда, като например обучения, помощ за самостоятелна заетост, наставничество и преквалификация; б) подпомагане на доходите, изплащано на работниците. 
32. thirdly, Member state authorities audited generally did not distinguish between the two main kinds of EGf measures: (a) active labour market measures such as training, aid for self-employment, coaching and outplacement; (b) income support paid to workers.
Докато тази значителна разлика не се отбелязва в Германия, Дания и Ирландия, изпълнителният орган в Литва е предоставил толкова подробни данни за повторна интеграция, че в тях работниците са разделени съгласно участието им във всяка от различните мерки. 
Whilst this significant distinction was absent in Germany, denmark and ireland, the Lithuanian managing authority went so far as to provide reintegration data that distinguished between the workers participating in each of the various measures.
В контекста на ЕФПГ обаче има допълнителен елемент, които затруднява сравнението. Това са разликите между графика на дейността на ЕФПГ и планираното действие на другите мерки на пазари на труда, тъй като силно нуждаещите се от помощ работници са насочвани към ЕФПГ, който действа сравнително по-бавно (вж. каре 2 и точка 42). 
36. However, in the context of the EGf an additional element hampered this comparison. this refers to the differences between the timing of the EGf and that of other labour market actions, as those workers in greater need of help were left to the EGf, which is relatively slower to implement (see Box 2 and paragraph 42).
22 Вж. точка 51 от Специален доклад No 17/2009 относно дейностите за професионално обучение за жени, съфинансирани от Европейския социален фонд; точки 63 и 64 от Специален доклад No 25/2012„Създадени ли са механизми за мониторинг на ефективността на разходите за възрастни работници, финансирани от Европейския социален фонд?“ (http://eca.europa.eu). 
22 see paragraph 51 of special report no 17/2009 concerning vocational training actions for women co-financed by the European social fund; paragraphs 63 and 64 of special report no 25/2012 ‘are tools in place to monitor the effectiveness of European social fund spending on older workers?’ (http://eca.europa.eu).
16 Специален доклад No 7/2013 – Успял ли е Европейският фонд за приспособяване към глобализацията да предостави европейска добавена стойност при повторното интегриране на съкратените работници? 
16 Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers?
37. По-специално, като се има предвид, че и двата фонда (ЕСФ и ЕФПГ) подкрепят обучението и повторната интеграция на безработните, подобно сравнение е необходимо за доброто финансово управление, тъй като може да подчертае потенциални структурни проблеми. 
37. in particular, given that the Esf and EGf both support the training and reintegration of the unemployed, such a comparison is necessary with respect to sound financial management as it could highlight potential structural problems. the example below (Box 2) illustrates this.
38. Горният пример показва, че навременността е един от най-важните критерии, когато фонд, насочен към повторна интеграция, се стреми да постигне някаква степен на успех. Случаят на Nokia също така показва, че ЕФПГ и ЕСФ подкрепят една и съща целева група, но по причини, които са диаметрално противоположни на целите, за постигането на които са създадени двата фонда. 
38. the above example shows that timeliness is one of the most important criteria when a fund including reintegration objectives aims at some degree of success. the nokia case also shows that the EGf and Esf both supported the same target group, but for reasons diametrically opposed to the purpose for which each fund was designed. the Esf, a structural fund, alleviated an emergency; the EGf, an emergency fund, supported those whom it was more difficult to reintegrate.
39. В действителност ЕФПГ и ЕСФ действат като допълващи се фондове, които предоставят или дългосрочна стратегическа помощ, или еднократна, ограничена във времето специфична помощ при отделни извънредни преструктурирания. 
39. in fact the EGf and Esf intervene as complementary funds which provide either long-term strategic help, or act as a one-off time-limited and specific response to a single restructuring emergency.
18 геРмания 40. Управителният орган не е счел за осъществимо сравнението между различните съвкупности от данни за повторната интеграция. В резултат на това той нито е определил съпоставима статистическа популация за групата от бенефициенти на ЕФПГ, нито е направил сравнение с общите нива на повторна интеграция на федерално ниво. дания 41. 
18 GErmany 40. the managing authority did not consider a comparison between different sets of reintegration data to be feasible. as a result, it neither identified a comparable statistical population group for the group of EGf beneficiaries, nor made a comparison with overall reintegration rates at federal level. dEnmark 41. due to missing data, no comparison was possible between the reintegration results of EGf project participants and general reintegration rates outside the audited cases.
Поради липса на данни не е възможно сравнението между резултатите от повторната интеграция на участници по проекти на ЕФПГ и общите нива на повторна интеграция извън одитираните случаи. иРландия 42. Проучванията, изготвени от управителния орган, констатират, че в една и съща времева рамка равнищата на заетост при съкратени работници, които не са ползвали ЕФПГ, са по-високи от равнищата на заетост при бенефициентите по ЕФПГ. 
IrEland 42. surveys conducted by the managing authority concluded that, within the same time frame, the employment rate for redundant workers who did not benefit from the EGf was higher than the employment rate for EGf beneficiaries. the difference in employment rates can be partially explained by the fact that some persons did not finalise training or education pathways.
43. Според управителния орган възможна причина за по-ниското равнище на повторна интеграция на ЕФПГ в Ирландия са различията в профилите на съкратените работници, като работниците с най-добри умения намират работа без помощта на ЕФПГ. литВа 44. 
43. nonetheless, according to the managing authority, a probable cause of the EGf’s lower reintegration rate in ireland would be differences between the profiles of redundant workers, the most skilled workers finding a job without EGf help. lIthuanIa 44.
Резултатите от повторната интеграция варират значително при различните проекти по ЕФПГ в зависимост от приложените мерки и избраните целеви групи, което от своя страна прави непосредственото сравнение невъзможно. Специален доклад No 7/2013 – Успял ли е Европейският фонд за приспособяване към глобализацията да предостави европейска добавена стойност при повторното интегриране на съкратените работници? 
EGf reintegration results varied significantly from one EGf project to another, depending on the measures implemented and the target group addressed, which made a straightforward comparison impossible. Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers?
19 еВРопейса комисия 45. 
19 thE commIssIon 45.
Наличната за Комисията мониторингова информация е само под формата на окончателни доклади по ЕФПГ шест месеца след края на периода за въвеждане. 
Monitoring information was only available to the commission in the form of the EGf final reports, 6 months after the end of the implementation period.
В резултат от несъответствието и ненадежността на данните за повторна интеграция обаче (вж. точки 25—44) тези доклади не позволяват разумно сравнение на различните случаи по ЕФПГ или на мерките, приложени във всеки един от случаите. 
However, as a result of the inconsistency and unreliability of the reintegration data (see paragraphs 25 to 44), these reports prevent any reasonable comparison between different EGf cases, or between the measures applied in each case.
По-специално разходите от бюджета на ЕС трябва да носят ясни и видими ползи на ЕС и неговите граждани, които могат да бъдат по-успешно осъществени от Съюза поради обхвата или последиците на предлаганото действие.24 48. Палатата споменава по-специално определението на ОИСР за активни програми на пазара на труда.25 Съответно на това се счита, че мерките, насочени към подобряването на възможностите на бенефициентите за намиране на дейност като заето лице или към подобряването на капацитета им за получаване на доходи, се класифицират като активни и следователно изпълняват изискванията за европейска добавена стойност. 
48. the court refers in particular to the oEcd definition of active labour market programmes.25 accordingly, measures aiming at the improvement of the beneficiaries’ prospect of finding gainful employment or otherwise increasing their earnings capacity are qualified as active and therefore are considered to meet the conditions for an Eu added value. these measures include not only services such as training, aid for self-employment, coaching and outplacement, but also mobility allowances and educational grants, as well as allowances granted in the context of the EGf and not ordinarily existing under the Member state’s unemployment benefit system.
24 Становище No 1/2010 на Европейската сметна палата, Подобряване на финансовото управление на бюджета на Европейския съюз: Рискове и предизвикателства (http:// eca.europa.eu). 
24 Eca opinion no 1/2010 ‘improving the financial management of the European union budget: risks and challenges’ (http://eca.europa.eu).
25 Активни програми на пазара на труда — обхващат всички социални разходи (без тези за образование), насочени към подобряването на възможността на бенефициентите за намиране на дейност като заето лице или към подобряването на капацитета им за получаване на доходи. Тази категория обхваща разходите за обществени служби и администрации по заетостта, обучения, свързани с трудовия пазар, специализирани програми за младежи при прехода от училище към трудова заетост, програми за пазара на труда, за осигуряване или насърчаване на заетостта при безработните и други лица (с изключение на младежи и хора с увреждания), както и за специални програми за хора с увреждания („Тълкувателни насоки към базата данни за социалните разходи на ОИСР“, ОИСР 2007 г., стр. 
25 active labour market programmes — contains all social expenditure (other than education) which is aimed at the improvement of the beneficiaries‘ prospect of finding gainful employment or to otherwise increase their earnings capacity. this category includes spending on public employment services and administration, labour market training, special programmes for youth when in transition from school to work, labour market programmes to provide or promote employment for unemployed and other persons (excluding young and disabled persons) and special programmes for the disabled (‘an interpretative guide to the oEcd social expenditure database’, oEcd, 2007, p.
За разлика от това мерките за подкрепа на доходите на работниците, включващи обезщетения за безработица и програми за ранно пенсиониране, не могат да се считат за мерки, предоставящи европейска добавена стойност. В действителност подпомагането на доходите на работниците не представлява „активна“ мярка на пазара на труда26, а намалява дела на тези мерки в пакета на ЕФПГ. 
By contrast, workers’ income support measures, consisting of unemployment benefits and programmes for early retirement, cannot be considered as delivering Eu added value. indeed, workers’ income support does not represent an ‘active’ labour market measure26 and moreover this reduces the share of these measures in the EGf package. in the mid-term evaluation, the commission had already reported that on average only 26 % of EGf spending consisted of training measures27.
Комисията вече докладва в средносрочната си оценка, че средно едва 26 % от разходите на ЕФПГ са насочени към мерки за обучение.27 50. Както може да се види в таблица 3 по-долу, обичаен модел при осемте одитирани случая е включването на мерки по ЕФПГ с цел подпомагане на доходите, което така или иначе би било изплатено от държавите членки, независимо от намесата на ЕФПГ. 
50. as can be seen in Table 3 below, a common pattern among the eight audited cases is that they included EGf measures to provide income support, which would have been paid by the Member states anyway, irrespective of EGf intervention. the impact of this type of EGf intervention is to compensate part of the cost of the Member states’ unemployment benefit system, and there is no added value in such an intervention other than Eu additional funding for the Member states.
Това включва обезщетения при прекратяване на трудови договори, осигурени от публичните ресурси, както и пенсии за бенефициенти, предоставени, преди те да достигнат „стандартната“ пенсионна възраст, в случай че тези плащания са направени, поради безработица на бенефициентите или поради причини, свързани с политиката по заетостта („Тълкувателни насоки към базата данни за социалните разходи на ОИСР“, ОИСР 2007 г., стр. 
26 this means all cash expenditure compensating for unemployment. this includes redundancy payments out of public resources as well as pensions to beneficiaries before they reach the ‘standard’ pensionable age if these payments are made because they are out of work or otherwise for reasons of labour market policy (‘an interpretative guide to the oEcd social expenditure database’, oEcd, 2007, p.
27 Вж. доклад за средносрочна оценка, 8 декември 2011 г., стр. 
27 see mid-term evaluation report, 8 december 2011, p.
42. Изготвената за Комисията средносрочна оценка се основава на извадка от 15 случая, одобрени преди влизането в сила на изменението на Регламента за ЕФПГ от 2009 г. 20 таблица 3 РазбиВка на ФинансиРането от еФпг по Вид на пеРсонализиРаните меРки В осемте одитиРани случая по еФпг Nokia Karmann Danfoss Odense Dell SR Technics AB Snaige „Construction“ Германия Дания Ирландия Литва Евро % Евро % Евро % Евро % Евро % Евро % Евро % Евро % Обучение/ преквалификация 1 926 538 20 % 2 324 115 24 % 2 368 478 31 % Източник: Европейска сметна палата, въз основа на налични данни от ГД„Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“ и от институциите на държавите членки. 
42. produced for the commission, the mid-term evaluation was based on a sample of 15 cases approved before the 2009 amendment to the EGf regulation came into force. tablE 3 brEakdown of EGf fundInG by typE of pErsonalIsEd mEasurEs In thE EIGht EGf casEs audItEd 20 Nokia Karmann Danfoss Odense Dell SR Technics AB Snaige ‘Construction’ DE DK IE LT Euro % Euro % Euro % Euro % Euro % Euro % Euro % Euro % Training/ retraining 1 926 538 20 % 2 324 115 24 % 2 368 478 Source: Eca, based on available data from dG Employment, social affairs and inclusion and Member state authorities.
6 877 045 33 % 6 596 330 50 % 2 307 271 52 % 70 283 19 % 96 040 9% Помощ при търсене на работа и обща информация 661 139 7% 1 126 894 12 % 100 256 1% 1 530 203 7% 192 412 1% 24 748 1% - - - - Стимули за заетост и наемане на работа - - - - - - 612 081 3% - - - - 17 073 5% 51 426 5% Субсидирана заетост и рехабилитация - - - - - - - - - - - - 136 407 37 % 450 720 43 % Стимули за предприемачество и стартиране на бизнес 22 159 0% 7 198 0% 2 488 0% 1 369 129 7% 3 283 375 25 % 586 570 13 % 33 963 9% 322 552 31 % Другимерки - - - - - - - - 218090 2% 27420 1% - - 661 0% Подпомагане на доходите 7 117 315 73 % 6 076 406 64 % 5 294 117 68 % 10 485 906 50 % 2 940 682 22 % 1 464 435 33 % 109 457 30 % 135 123 13 % Общо 9727151 100% 9534613 100% 7765339 100% 20874364 100% 13230889 100% 4410444 100% 367182 100% 1056480 100% Специален доклад No 7/2013 – Успял ли е Европейският фонд за приспособяване към глобализацията да предостави европейска добавена стойност при повторното интегриране на съкратените работници? 
31 % 6 877 045 33 % 6 596 330 50 % 2 307 271 52 % 70 283 19 % 96 040 9% Job search assistance and general information 661 139 7% 1 126 894 12 % 100 256 1% 1 530 203 7% 192 412 1% 24 748 1% - - - - Employment and recruitment incentives - - - - - - 612 081 3% - - - - 17 073 5% 51 426 5% Supported employment and rehabilitation - - - - - - - - - - - - 136 407 37 % 450 720 43 % Entrepreneurship and start-up incentives 22 159 0% 7 198 0% 2 488 0% 1 369 129 7% 3 283 375 25 % 586 570 13 % 33 963 9% 322 552 31 % Othermeasures - - - - - - - - 218090 2% 27420 1% - - 661 0% Income support 7 117 315 73 % 6 076 406 64 % 5 294 117 68 % 10 485 906 50 % 2 940 682 22 % 1 464 435 33 % 109 457 30 % 135 123 13 % Total 9727151 100% 9534613 100% 7765339 100% 20874364 100% 13230889 100% 4410444 100% 367182 100% 1056480 100% Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers?
Активни мерки 
Active measures
21 меРките за подпомагане на доходите на Работниците пРедстаВляВат по‐голямата част от съФинансиРаните Разходи В полоВината от одитиРаните случаи 51. За всеки един от случаите, съдържащи се в одитираната извадка, Палатата изчисли размера на финансирането от ЕФПГ, насочено към различни видове мерки, и по-специално към подпомагане на доходите на работниците (вж. таблица 3). 
21 workErs’ IncomE support mEasurEs rEprEsEnt thE majorIty of thE co-fundEd ExpEndIturE for half of thE casEs audItEd 51. for each of the cases of the audited sample the court calculated the amounts of EGf funding committed to the different types of measures and in particular to workers’ income support (see Table 3).
52. В шест от осемте представени в таблица 3 случая пакетите на ЕФПГ включват сравнително висок дял подпомагане на доходите. В действителност в Германия и в Дания, при един случай в Ирландия и един случай в Литва над една трета от общата стойност на съответните пакети персонализирани услуги се състои от подпомагане на доходите. 
52. in six of the eight cases shown in Table 3, the EGf packages included a relatively high proportion of income support. indeed, in Germany and denmark, one case in ireland and one in Lithuania, more than a third of the total value of the respective packages of personalised measures was composed of income support.
От друга страна, мерките за подпомагане на доходите под формата на обезщетения за безработица или еквивалентни на тях инструменти представляват от 50 до 73 %. Освен това в тези случаи връзката между подпомагането на доходите на съкратените работници и тяхното ефективно участие в мярка на пазара на труда, финансирана по ЕФПГ, като например обучение, не може да бъде систематично установена. като цяло, меРките за подпомагане на доходите на Работниците пРедстаВляВат една тРета от ВъзстаноВените Разходи 54. 
53. in the particular cases audited in Germany and denmark, training measures meant to reskill or upskill redundant workers represented only a third or less of the respective EGf packages. on the other hand, income support measures in the form of unemployment benefits or the equivalent represented 50 % to 73 %. in those cases, moreover, the link between a redundant worker’s income support and his/her effective participation in an EGf-funded labour market measure such as training could not systematically be established.
При липсата на пълноценна база данни за случаите по ЕФПГ Палатата провери данните от заявленията на държавите членки, събрани от Комисията за всеки от осемдесет и деветте случая по ЕФПГ, за който е имало налична актуална информация. Беше установено (вж. таблица 4), че 33 % от подкрепата по ЕФПГ за работници (т.е. без да се взема предвид техническата помощ за държави членки) се състои от мерки за подпомагане на доходите, като например обезщетения за безработица. 
Globally, workErs’ IncomE support mEasurEs account for onE thIrd of rEfundEd costs 54. in the absence of a satisfactory EGf database of cases, the court examined the Member state application data collected by the commission for each of the 89 EGf cases for which information was available and relevant. it was found (see Table 4) that 33 % of EGf support for workers (thus excluding technical assistance to Member states) was composed of income support measures such as unemployment benefits.
55. 29 % от общото съфинансиране по ЕФПГ, както и 89 % от всички одобрени досега мерки за подпомагане на доходите са отпуснати на шест държави членки. 
55. six Member states have been allocated 29 % of the total EGf co-financing and 89 % of all the income support measures approved to date. as well as Germany and denmark, the six included austria, italy, france and Malta28.
56. Палата също така отбеляза, че предложението на Комисията за следващата многогодишна финансова рамка цели ограничаването на подкрепата на ЕФПГ под формата на обезщетения, които включват подпомагане на доходите на работниците, до най-много 50 % от който и да е пакет на ЕФПГ.29 таблица 4 РазбиВка на ФинансиРането от еФпг по Вид на пеРсонализиРаните меРки и по дъРжаВи членки 29 Член 7, параграф 1 от COM(2011) 608 окончателен. 
Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers? 56. the court also notes that the commission’s proposal for the next multiannual financial framework seeks to limit EGf support in the form of allowances, which include workers’ income support, to a maximum of 50 % of any EGf package29.
Източник: ЕСП, въз основа на данни на Комисията за 89 одобрени заявления. Специален доклад No 7/2013 – Успял ли е Европейският фонд за приспособяване към глобализацията да предостави европейска добавена стойност при повторното интегриране на съкратените работници? 
Source: Eca, based on commission data available for 89 approved applications. Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers?
23 Разлики В съФинансиРането по еФпг пРи сходни икономически обстоятелстВа 57. Палатата отбеляза несъответствия в резултатите във връзка с мерките за подпомагане на доходите на работници при сходни икономически обстоятелства между Германия и Австрия30, които са двете държави, получаващи най-много средства по ЕФПГ от този вид. 
23 dIffErEnt EGf co-fundInG In sImIlar EconomIc cIrcumstancEs 57. the court notes inconsistent outcomes in similar economic circumstances with respect to workers’ income support measures in the case of Germany as compared to austria30, which are the two most intensive users of this kind of EGf support.
Германия е счела за целите на финансирането по ЕФПГ, че периодът на мерките за обучение или квалификация съответства на малко по-малко от половината обичайно работно време на работниците.31 За разлика от това Австрия е счела, че подобни мерки съответстват на 100 % от обичайното работно време. 
Germany considered for EGf funding purposes that the duration of the training or qualification measures represents slightly less than half of workers’ normal working time31.
Това се дължи на факта, че съгласно австрийската схема за краткосрочни обезщетения дефиницията за заетост на пълен работен ден обхваща и заетост на по-малко от 50 % от стандартното работно време. 59. 
By contrast, austria considered that similar measures represented 100 % of the normal working time. this is due to the fact that the austrian short-term allowance scheme provides for a definition of full-time occupation to be as low as 50 % of the normal working time.
61. След като установи средната продължителност на процедурата на одобряване, Палатата оцени в каква степен тя може да бъде съкратена, като се вземат предвид различните правни разпоредби и правила, които следва да се спазват. 
61. after having established the average length of the approval procedure, the court assessed to what extent it can be made shorter taking into account the different legal provisions and rules to be respected.