natgillin/translations-raw huggingface dataset:
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ Снимка 1 — Историческа сграда, превърната в четиризвезден хотел (Испания) © Европейски съюз Източник: Европейска сметна палата, януари 2010 г. 
EXECUTIVE SUMMARY Photo 1 — Historic building converted into a four-star hotel (Spain) 7 © European Union Source: European Court of Auditors, January 2010.
8 ВЪВЕДЕНИЕ ТУРИЗМЪТ В ЕС 1. 
8 INTRODUCTION TOURISM IN THE EU 1.
Туризмът е дефиниран като „дейности на лица, свързани с пътуване към и престой на места, извън тяхната обичайна среда за не повече от една последователна година за прекарване на свободното време, за реализиране на стопанска дейност и други цели“1. 
Tourism has been defined as ‘the activities of persons travelling to and staying in places outside their usual environment for not more than one consecutive year for leisure, business and other purposes’1.
Той се превърна във важна част от живота на европейските граждани, все повече от които пътуват както за удоволствие, така и по работа. 
It has become an important part of the life of European citizens, more of whom are travelling, both for leisure and business purposes.
Туризмът укрепва чувството за европейско гражданство чрез засилените контакти и обмен между граждани с различни езици, култури и традиции2. 
It serves to strengthen the feeling of European citizenship through more contacts and exchanges between citizens of differing languages, cultures and traditions2.
Туризмът е една от областите, в които Европейският съюз разполага с компетентност да предприема действия за подкрепа, координиране или допълване на действията на държавите-членки3. 
It is one of the areas where the European Union (EU) has competence to carry out actions to support, coordinate or supplement Member State actions3.
Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) подчертава значението на сектора на туризма, в който ЕС цели да насърчава създаването на благоприятна среда за развитието на предприятията и да поощрява сътрудничеството между държавите членки, по-специално чрез обмен на добри практики4. 
The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) emphasises the importance of the tourism sector, in which the Union’s aim is to encourage favourable conditions for development of undetakings and to promote cooperation between Member States, particularly by the exchange of good practice4.
Туризмът е третият по големина сектор в света от гледна точка на икономическата активност и най-големият сектор на услугите в ЕС5. 
Tourism is the third largest sector worldwide in terms of economic activity and the largest service industry in the EU5.
Той генерира над 5 % от брутния вътрешен продукт (БВП) на ЕС, като обхваща приблизително 1,8 милиона предприятия, в които са заети приблизително 5,2 % от общата работна сила (9,7 милиона работни места). 
The industry generates more than 5 % of EU gross domestic product (GDP), with approximately 1,8 million enterprises employing an estimated 5,2 % of the total labour force (9,7 million jobs).
Ако се вземат предвид и свързаните с туризма сектори, тези стойности се увеличават до 10 % от БВП и 12 % от работната сила6. 
When related sectors are taken into account, the estimated contribution of tourism rises to 10 % of GDP and 12 % of the labour force6.
1 Решение 1999/35/ЕО на Комисията от 9 декември 1998 г. относно процедурите за прилагане на Директива 95/57/ЕО на Съвета относно събирането на статистическа информация в областта на туризма (OВ L 9, 15.1.1999 г., стр. 
1 Commission Decision 1999/35/EC of 9 December 1998 on the procedures for implementing Council Directive 95/57/EC on the collection of statistical information in the field of tourism (OJ L 9, 15.1.1999, p.
2 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Европа — водеща световна туристическа дестинация — нова политическа рамка за европейския туризъм“, COM(2010) 352 окончателен от 30 юни 2010 г. 
2 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: ‘Europe, the world’s No 1 tourist destination — a new political framework for tourism in Europe’, COM(2010) 352 final of 30 June 2010.
3 Член 6, буква г) и член 195 от ДФЕС (OВ C 83, 30.3.2010 г., стр. 
3 Articles 6(d) and 195 of the TFEU (OJ C 83, 30.3.2010, p.
1 и стр. 
1 and p.
4 Член 195 от ДФЕС. 
4 Article 195 of the TFEU.
5 „Устойчивият туризъм като фактор за сближаване на европейските региони“. Комитет на регионите, март 2006 г. (стр. 
5 ‘Sustainable tourism as a factor of cohesion among European regions’, Committee of the Regions, March 2006 (p.
6 Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Европа — водеща световна туристическа дестинация — нова политическа рамка за европейския туризъм“, COM(2010) 352 окончателен от 30 юни 2010 г. Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
6 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: ‘Europe, the world’s No 1 tourist destination — a new political framework for tourism in Europe’, COM(2010) 352 final of 30 June 2010. Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
СТРУКТУРНИ МЕРКИ И ТУРИЗЪМ 4. 
STRUCTURAL MEASURES AND TOURISM 4.
Действията по структурните фондове в областта на туризма имат за основна цел създаването и запазването на работни места, както и насърчаването на икономическия растеж. 
Structural Funds’ actions in the area of tourism aim primarily at creating and maintaining employment, as well as fostering economic growth.
По-специално те следва да допринасят за балансирано и устойчиво развитие на икономическите дейности, заетостта и човешките ресурси7. 
More specifically, they should contribute to a balanced and sustainable development of economic activities and of employment and human resources7.
Европейският фонд за регионално развитие(ЕФРР) предоставя подкрепа за продуктивни инвестиции с цел създаване и запазване на работни места, както и за развитие на туризма и инвестиции в културата, като поставя условие създадените работни места да бъдат устойчиви8. 
In the 2000–06 period, the European Regional Development Fund (ERDF) provided support to productive investments to create and safeguard jobs and for the development of tourism and cultural investment, with the proviso that the jobs created were to be sustainable8.
Проектите са съфинансирани от ЕС посредством многогодишни оперативни програми. 
Projects are co-financed by the EU through multiannual operational programmes.
Тези програми определят приоритети, обхващащи различен брой мерки, като някои от мерките включват и подкрепа за сектора на туризма. 
These programmes define priorities, each comprising a number of measures, some of which include support for tourism.
Програмите се изготвят от държавите членки след процес на консултация между Комисията, националните, регионалните и местните обществени органи и икономическите и социалните партньори в държавите членки. 
The programmes are drawn up by the Member States following a consultation process between the Commission and national, regional and local public authorities, and the economic and social partners in the Member States.
Комисията оценява и одобрява програмите. 
The Commission appraises and approves the programmes.
Предложенията за отделни проекти се внасят от заявители на проекти. 
Individual projects are proposed by project promoters.
Националните, регионалните или местните органи, определени от държавите членки, организират процедури за подбор и одобряват проектите. 
National, regional or local authorities designated by Member States organise selection procedures and approve the projects.
Заявителите следва да предоставят на компетентните управляващи органи информация относно напредъка на проекта и постигането на неговите цели. 
The promoters should provide the competent managing authorities with monitoring information on project progress and the achievement of objectives.
7 Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно определянето на общи разпоредби за структурните фондове, съображение 5 (OВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 
7 Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p.
8 Член 2 от Регламент (ЕО) No 1783/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 1999 г. относно Европейския фонд за регионално развитие (ОВ L 213, 13.8.1999 г., стр. 
8 Article 2 of Regulation (EC) No 1783/1999 of the European Parliament and of the Council of 12 July 1999 on the European Regional Development Fund, (OJ L 213, 13.8.1999, p.
9 Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
9 Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
За програмния период 2000—2006 г. по структурните фондове са отпуснати 7,994 миларда евро за туризъм, от които 4,623 милиарда евро от ЕФРР за материални инвестиции (напр. информационни центрове, места за нощувка на туристи, заведения за обществено хранене). 
For the 2000–06 programme period, 7 994 million euro were allocated by the Structural Funds for tourism, including 4 623 million euro from the ERDF on physical investments (e.g. information centres, tourist accommodation, catering facilities).
Останалите 3,371 милиарда евро се отнасят до нематериални инвестиции (напр. разработване и предоставяне на туристически услуги, спортни и културни дейности, дейности за свободното време, опазване на културно-историческото наслед-ство), съвместни услуги и професионално обучение и не са включени в обхвата на настоящия одит9. Снимка 2 — Изграждане на нов регионален театър (Франция) © Европейски съюз Източник: Европейска сметна палата, декември 2009 г. 
The remaining 3 371 million euro related to non-physical investments (e.g. development and provision of tourist services, sporting, cultural and leisure activities, heritage), shared services and vocational training and was not included in the scope of this audit.9 Photo 2 — Construction of a new regional theatre (France) © European Union Source: European Court of Auditors, December 2009.
9 Към юни 2009 г. 
9 As of June 2009.
10 Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
10 Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
11 ОДИТ ОБХВАТ И ЦЕЛИ НА ОДИТА 9. 
11 THE AUDIT AUDIT SCOPE AND OBJECTIVES 9.
Палатата одитира проекти за материални инвестиции в сектора на туризма, съфинансирани от ЕФРР през програмния период 2000—2006 г. 
The Court audited tourism physical investment projects co-financed by the ERDF during the 2000–06 programme period.
По този начин са съфинансирани десетки хиляди проекти, като максималният процент на подпомагане е 50 % в регионите по цел No 210 и 75 % в регионите по цел No 111. 
Tens of thousands of projects were co financed in this way, up to a maximum rate of 50 % in Objective 210 regions and 75 % in Objective 111 regions.
Броят на оперативните програми и отпуснатите суми по държави членки е посочен в приложение I. 10. 
The number of operational programmes and amounts allocated per Member State is provided in Annex I. 10.
Основната цел на одита беше да оцени дали проектите в областта на туризма: a) са постигнали очакваните резултати; б) имат устойчиви резултати; в) са осъществени вследствие на предоставената от ЕС подкрепа. 
The main objective of the audit was to assess whether tourism projects: (a) delivered the results expected of them; (b) have produced sustainable results; (c) were undertaken as a result of EU support.
МЕТОДОЛОГИЯ НА ОДИТА 11. 
AUDIT METHODOLOGY 11.
С цел получаване на представителна картина на ситуацията беше проведено проучване (вж. каре 1) на 206 произволно избрани проекта. 
A survey (see Box 1) of 206 randomly sampled projects was undertaken in order to obtain a representative overview of the situation.
Разгледаните проекти са част от 26 програми в девет държави членки и засягат региони, за които са отпуснати средства за проекти в сферата на туризма. 
The projects surveyed were contained in 26 programmes relevant to nine Member States, in regions which had funds allocated for tourism projects.
Подробна информация за броя на разгледаните и посетените проекти, описани по държави членки и по оперативни програми, е изложена в приложение II. 
Details of the number of projects surveyed and visited, by Member State and operational programme, can be found in Annex II.
10 Цел No 2 подпомага икономическото и социалното преобразуване на районите със структурни затруднения. 
10 Objective 2 supports the economic and social conversion of areas facing structural difficulties.
11 Цел No 1 насърчава развитието и структурното приспособяване на регионите, чието развитие изостава. 
11 Objective 1 promotes the development and structural adjustment of regions whose development is lagging behind.
КАРЕ 1 СТРУКТУРА НА ВЪПРОСНИКА, ИЗПОЛЗВАН ПРИ ПРОУЧВАНЕТО Обща информация за проекта. 
BOX 1 STRUCTURE OF THE QUESTIONNAIRE USED FOR THE SURVEY General information on the project.
Резултати по отношение на: ο създадени или запазени преки работни места ο туристически капацитет ο обем на дейността ο икономическа целесъобразност ο други. 
Results of the project in terms of: ο direct jobs created or safeguarded ο tourist capacity ο volume of activity ο economic viability ο other.
Въздействие на помощта от ЕС или от други донори върху проекта Фактори за успех или неуспех Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
Influence of EU or other aid on the project Factors for success or otherwise Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
За да бъде проверена точността на предоставените от заявителите отговори бяха предприети следните действия: a) Бяха посетени 52 проекта (или 25 % от проектите в проучването) от девет региона в четири държави членки (Франция, Германия, Италия и Испания). б) За проектите, които не бяха посетени на място, управляващите органи бяха помолени да проверят точността на отговорите на заявителите. в) В допълнение, за всички проекти от проучването беше проведена проверка на ключови документи, получени от управляващите органи, като например заявления за получаване на безвъзмездна финансова помощ, решения за отпускане на такава помощ и всички налични доклади за оценка. 
In order to check the accuracy of the promoters’ replies, the following actions were undertaken: (a) 52 projects (i.e. 25 % of the surveyed projects) from nine regions located in four Member States (France, Germany, Italy and Spain) were visited. (b) Managing authorities were asked to verify the accuracy of promoters’ replies for those projects not visited on the spot. (c) In addition, for all projects in the survey, there was a desk review of key documents obtained from managing authorities, such as grant applications, grant decisions and any existing evaluation reports.
След извършването на описаните по-горе действия базата данни беше актуализирана с коригираните отговори. 
Following the above actions, the database was updated with corrected answers.
Съдържащата се в базата данни информация и доказателствата, събрани при посещенията на проектите, формираха основата на формулираните одитни заключения. 
The information contained in the database and the evidence from the project visits form the basis for the audit conclusions drawn.
Одитът беше проведен от октомври 2009 г. до юни 2010 г. 
The audit was carried out between October 2009 and June 2010.
Снимка 3 — Паваж и парапети на пътека, позволяваща достъп до историческо място в крайбрежна област (Италия) © Европейски съюз Източник: Европейска сметна палата, декември 2009 г. 
Photo 3 — Pavement and railings at the coast to access historical site (Italy) © European Union Source: European Court of Auditors, December 2009.
12 Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
12 Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
ВИДОВЕ ПРОЕКТИ В ОДИТНАТА ИЗВАДКА 16. 
THE TYPES OF PROJECT IN THE AUDIT SAMPLE 16.
Таблица 1 показва различните видове проекти в извадката от 206 проекта, описани според класификация, разработена от Палатата за целите на одита. 
The degree of diversity within the 206 projects sampled can be seen in Table 1, according to a classification developed by the Court for this audit.
13 ТАБЛИЦА 1 Подобряване на плажовете Проекти Брой %1 А. Инфраструктура/обществени съоръжения 54 26 Пристанище, яхтен комплекс, пристан за лодки, крайбрежна зона 19 9,2 Достъпност, пътеки, пешеходни алеи, велосипедни пътеки, пътища, паркинги 19 9,2 Други 9 4,4 4 1,9 Пейзажно оформление 3 1,5 Б. 
13 TABLE 1 Port, marina, boat moorings, seafront area Projects No %1 A. Infrastructure / public amenities 54 26 19 9,2 Access, paths, trails, cycle paths, roads, parking 19 9,2 Other 9 4,4 Beach improvement 4 1,9 Landscaping 3 1,5 B. Accommodation and catering 53 26 Hotel 38 18,4 Camp site 4 1,9 Other accommodation and catering 11 5,3 C. Museum and historical monuments 48 23 Museum / cultural site (archaeological centre...)
39 18,9 Исторически паметник/историческо наследство (църква, замък, дворец ...) 9 4,4 Г. 
Congress centre, event centre, multi-purpose facility 39 18,9 Historical monument / heritage (church, castle, palace...)
Ваканционни центрове и центрове за отдих и развлечения 21 10 Център за отдих и развлечения (тематичен парк, плувен басейн, зоологическа градина, аквариум ...) 
9 4,4 D. Holiday and leisure centre 21 10 Leisure centre (theme park, swimming pool, zoo, aquarium...)
15 7,3 Ваканционен център (който включва настаняване, хранене и различни дейности) 6 2,9 Д. Други 30 15 Конгресен център, фестивален център, многофункционален комплекс 9 4,4 Спортен център 2 1,0 Библиотека, архив 2 1,0 Пазарен център, туристически център, информационни пунктове 6 2,9 Център за обучение по опазване на околната среда, природен резерват 4 1,9 Други 7 3,4 Общо проекти в извадката 206 100 ВИДОВЕ ДЕЙНОСТИ, ПОЛУЧАВАЩИ БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ОТ ЕФРР 1 Тези числа изразяват процента, въз основа на броя на проектите, на различните видове дейности в извадката (което също е представителна информация за процента на разходи по ЕФРР за всеки вид дейност на населението като цяло). 
15 7,3 Holiday centre (which includes accommodation, catering and activities) 6 2,9 E. Other 30 15 9 4,4 Sports centre 2 1,0 Library, archive 2 1,0 Marketing, tourism centre, info points 6 2,9 Environmental education centre, natural reserve 4 1,9 Other 7 3,4 Total sampled projects 206 100 TYPES OF ACTIVITY RECEIVING ERDF GRANT 1 These figures reflect the percentage, in terms of number of projects, of the different types of activity within the sample (which is also representative of the percentage of ERDF expenditure for each type of activity in the population as a whole).
Общо 76 % от средствата по ЕФРР са отпуснати на организации от публичния сектор. 
Overall, 76 % of ERDF funding was allocated to public promoters.
Тези проекти са финансирани изцяло с публични средства, като финансирането от ЕС се допълва със средства от националните, регионалните или местните власти. 
These projects are fully financed by public funds, with EU funding being complemented from national, regional or local authority sources.
Във фигура 1 е представено съотношението между проектите от публичния и от частния сектор, съгласно разработена за настоящия одит класификация. 
Figure 1 provides a breakdown of private and public projects according to a classification developed for this audit.
Снимка 4 — Нов закрит басейн с морска вода, посещаван от туристи и местното население (Германия) © Европейски съюз Източник: Европейска сметна палата, февруари 2010 г. 
Photo 4 — New indoor seawater swimming pool used by tourists and the local population (Germany) © European Union Source: European Court of Auditors, February 2010.
14 ФИГУРА 1 100 % 4% 96 % 17% 83 % 24 % 76 % 73 % 27 % 24 % 76 % ПРОЕКТИ ПО ВИД ДЕЙНОСТ И ЗАЯВИТЕЛИ Инфраструктура/ обществени съоръжения (пътища ...) 
14 FIGURE 1 100 % 4% 96% 17% 83% 24% 76% 73% 27% 24% 76% OJECTS BY TYPE OF ACTIVITY AND TYPE OF PROMOTER Infrastructure / public amenities (road...)
Музеи и исторически паметници Други Центрове (ваканционни/ за отдих и развлечения) Настаняване и обществено хранене ВСИЧКИ ПРОЕКТИ 0 % Заявител от частния сектор 40 % 60 % Заявител от публичния сектор 100 % 20 % 80 % Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
Museums and historical monuments Other Holiday and leisure centres Accommodation and catering ALL PROJECTS 0 % Projects run by private promoters 20 % 40 % 60 % Projects run by public promoters 100 % 80 % Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
Както е посочено в точка 11, Палатата проведе проучване, за да оцени до каква степен проектите са постигнали своите цели. 
As mentioned in paragraph 11, a survey was used to assess the extent to which projects had achieved their objectives.
Тя изпрати въпросник на заявителите на 206 проекта, получили общо 369 милиона евро от фондовете на ЕС ( близо една трета от общия размер на разходите за съответните проекти). 
The Court sent a questionnaire to the promoters of 206 projects, who had received in total 369 million euro from EU funds (just under one third of the total cost of the projects concerned).
Проучването измери доколко се е увеличила туристическата дейност и капацитет, както и колко преки работни места са създадени или запазени. 
The survey measured increases in tourism activity and capacity, as well as direct jobs created or maintained.
Палатата разгледа също заявленията за финансиране и решенията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, съдържащи описание на резултатите, които заявителите очакват да постигнат с изпълнението на проектите. 
The Court examined funding applications and grant decisions which provide a description of what project promoters intend to achieve through their projects.
Резултатите от проучването посочват, че 73 % от проектите са допринесли за увеличаване на годишния обем на туристическата дейност, 74 % са увеличили капацитета на съответната област за приемане на туристи, а 58 % са създали или са запазили преки работни места. 
The results indicated that 73 % of projects contributed to an increase in the annual volume of tourism, 74 % increased the capacity of an area to receive tourists and 58 % of the projects created or preserved direct jobs.
44 % от проектите са постигнали резултати и в трите категории, а 8 % са имали резултати извън посочените три категории. 
44 % of projects had results in all three categories, whereas 8 % had results outside of the three categories mentioned.
Снимка 5 — Алея за пешеходци и велосипедисти (Франция) © Европейски съюз Източник: Европейска сметна палата, декември 2009 г. Специален доклад No 6/2011 – Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР? 
Photo 5 — Pathway designed for the use of walkers and cyclists (France) © European Union Source: European Court of Auditors, December 2009. Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective?
Засилването на туристическата дейност обикновено има положително отражение върху местната икономика и непряката заетост, което води до икономически растеж. 
An increase in tourism will normally have a positive impact on a local economy and on indirect employment, leading to the generation of economic growth.
Проведеният одит се опита да измери обема на туристическата дейност, която е пряко породена от съответните проекти. 
The audit attempted to measure the volume of tourism activity directly generated by projects.
Този обем може да бъде изразен по много начини, като например заети легла в хотелите, нощувки в къмпингите, брой посетители в музеите, и т.н. 
Volume can be expressed in a variety of ways, such as beds occupied in hotels, nights stayed on campsites, numbers of visitors for museums, etc.