natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Мисиите за наблюдение на периода след изборите представляват малки по състав мисии, състоящи се от ръководител на мисията (обикновено главен наблюдател), експерт в областта на изборите/политически експерт, правен експерт, и, когато е уместно, служител за връзка с медиите. 
EFMs are small missions carried out by a Head of Mission (normally a Chief Observer), an electoral/political expert, a legal expert and, where appropriate, a press officer.
Те се придружават също така от представители на отдела на ЕСВД за демокрация и наблюдение на избори, както и при възможност от представители на Европейската комисия. 
They are also accompanied by representatives from the EEAS Election Division for Democracy and Electoral Observation and, when possible, the European Commission.
Комисията следва да се фокусира върху помощта, предоставяна от ЕС и неговите държави членки и да потърси възможни действия, които да бъдат финансирани в рамките на програмите в бъдеще. 
The latter should focus on the assistance offered by the EU and its Member States and look for potential actions to be funded under future programming.
Между тях са краткосрочните мерки преди провеждането на избори в съответствие с препоръките на МНИ на ЕС. 
8 forthcoming elections, following the recommendations of the EU EOM.
Въз основа на постигнатия напредък мисиите за наблюдение на периода след изборите могат също така да формулират допълнителни препоръки, като фокусът се пренасочи към най-належащите въпроси преди провеждането на нови избори. 
EFMs can also offer additional recommendations, building on the progress made and refocusing attention on the most urgent issues ahead of new elections.
Ролята на институциите на ЕС и независимият характер на МНИ на ЕС 8. 
The role of the EU institutions and independence of the EU EOM 8.
Върховният представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия (ВП/ЗП) носи политическата отговорност за определяне кои държави са приоритетни за действията на ЕС по наблюдение на изборите (след консултация с държавите членки и Европейския парламент). Той приема и окончателното решение за изпращането на мисиите и следи за цялостното функциониране на МНИ на ЕС. 
The High Representative for Foreign Affairs and Security Policy/Vice President of the Commission (HR/VP) has political responsibility for deciding the priority countries for annual EU election observation (after consulting the Member States and the European Parliament), makes the final decision on deployment and oversees the overall functioning of EU EOMs.
Мисиите на ЕС за наблюдение на избори обикновено се ръководят от член на Европейския парламент (член на ЕП), който се назначава от ВП/ЗП и поема функциите на главен наблюдател на мисията на ЕС за наблюдение на изборите. 
EU EOMs are usually led by a Member of the European Parliament (MEP), who is appointed by the HR/VP and acts as Chief Observer for the EU EOM.
ЕСВД предоставя подкрепа по политически и изборни въпроси, докато Службата за инструментите 10 в областта на външната политика отговаря за дейността, сигурността и финансовите аспекти. 
The EEAS provides support for political and electoral issues while the Service for Foreign Policy Instruments (FPI) is in charge of operational, security and financial aspects.
В Наръчника5 се посочва, че наблюдателите на избори от ЕС са задължени да бъдат напълно безпристрастни и да не показват предубеждения към една или друга страна от изборния процес. 
The Handbook5 states that “EU election observers are obliged to be strictly impartial and not to show bias towards any side in an electoral process”.
В него се казва също, че МНИ на ЕС са политически независими от всички финансирани от ЕС проекти за техническа помощ, които се изпълняват в страната на наблюдение6. 
It also says that “an EU EOM is politically independent from any EU-funded technical assistance projects that may be taking place in the country being observed”6.
Независимостта на наблюдателите на избори е залегнала и в Декларацията на ООН относно принципите за международно наблюдение на избори7. 
The independence of election observers is also enshrined in the UN Declaration of Principles7 11.
МНИ на ЕС са нетипични, тъй като са независими по отношение на ЕС. 
EU EOMs are atypical in that they are independent vis-à-vis the EU.
Мисиите за наблюдение от други организации, като например Бюрото на ОССЕ за демократични институции и права на човека (БДИПЧ), Британската общност, Център „Картър“ и Африканският съюз, изразяват становище относно изборния процес от името на тяхната основна организация. 
Observation missions from other groups, such as the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), the Commonwealth, the Carter Center and the African Union, comment on the electoral process on behalf of their main organisation.
МНИ на ЕС обаче не говорят от името на ЕС. 
EU EOMs, however, do not speak on behalf of the EU.
Наръчникът посочва, че МНИ на ЕС са политически независими в своите констатации и заключения [...]. 
The Handbook states that “An EU EOM is politically independent in its findings and conclusions [...].
Въпреки че работят в тясно сътрудничество с институциите на ЕС, МНИ на ЕС функционират в контекста на отделни и обособени пълномощия от тези на ЕСВД, Европейската комисия и делегациите на ЕС, намиращи се в страната8. 
9 10 institutions, an EU EOM operates under a separate and distinct mandate from that of the EEAS, the European Commission and EU Delegation present in the country8.”
Правна и административна рамка за МНИ на ЕС 12. 
Legal and administrative framework for EU EOMs 12.
Наблюдението на избори от ЕС се ръководи от принципите на демокрацията, правовата държава, правата на човека, равенството между половете и основните 5 6 7 8 Наръчник, стр. 
EU election observation is guided by the principles of democracy, the rule of law, human rights, gender equality and fundamental freedoms as defined in the Treaties9.
Споразумението от Котону също има ръководна роля в тази област10. 
It is also guided by the Cotonou Agreement10.
Функционирането на МНИ на ЕС се урежда по-подробно от Регламента за създаване на финансов инструмент за демокрация и права на човека по света (Регламент за ЕИДПЧ)11, който определя целта за МНИ на ЕС и посочва, че „те са в най-добра позиция да предоставят както аргументирана оценка на изборните процеси, така и препоръки за по-нататъшно подобрение в контекста на сътрудничеството и политическия диалог на Съюза с трети държави.“ 14. 
EU EOMs are governed in greater detail by the Regulation establishing a financing instrument for democracy and human rights worldwide (EIDHR Regulation)11, which sets the objective for the EU EOMs, stating that "They are best placed to provide both an informed assessment of electoral processes and recommendations for their further improvement in the context of Union cooperation and political dialogue with third countries.” 14.
След приемането на регламента за ЕИДПЧ през 2014 г., решението на Комисията относно изпълнителните мерки за МНИ на ЕС12 и приложението към него предоставят допълнителни разпоредби, главно във връзка с ролята на служителите на МНИ на ЕС и възнагражденията им. 
Following the adoption of the EIDHR Regulation in 2014, the Commission Decision on implementing arrangements for EU EOMs12 and its annex then provided further details, mainly regarding the roles of EU EOM staff and their remuneration.
Въпреки че междувременно са се променили много от аспектите, свързани с МНИ на ЕС, като например институционалната рамка след Договора от Лисабон, съобщението на Комисията от 2000 г.13 продължава да бъде основният документ 9 10 11 12 13 Членове 2 и 21 от Договора за Европейския съюз и член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
While many aspects relating to EU EOMs have changed in the meantime, such as the institutional set-up following the Lisbon Treaty, the Commission Communication from the 8 9 10 11 12 The Handbook, p. 37. Treaty on European Union, Articles 2 and 21; and Treaty on the Functioning of the European Union, Article 8.
Споразумението от Котону е споразумение за партньорство между ЕС и 78 страни от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), подписано през юни 2000 г. и изменено през 2005 г. и 2010 г. 
The Cotonou Agreement is a partnership agreement between the EU and 78 African, Caribbean and Pacific (ACP) countries, signed in June 2000, revised in 2005 and 2010.
Член 9 постановява, че зачитането на всички човешки права и основни свободи, включващи зачитането на основните социални права, демокрацията, основана на върховенството на закона и прозрачното и отговорно управление, са неразделна част от устойчивото развитие. 
Article 9 states: “Respect for all human rights and fundamental freedoms, including respect for fundamental and social rights, democracy based on the rule of law and transparent and accountable governance are an integral part of sustainable development”.
Регламент (ЕС) No 235/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на финансов инструмент за демокрация и права на човека по света (ОВ L 77, 15.6.2014 г., стр. 
Regulation (EU) No 235/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a financial instrument for the promotion of democracy and human rights worldwide (OJ L 77, 15.3.2014, p.
85), цел 4 (приложение). 
85), Objective 4 (Annex).
Решение за изпълнение на Комисията от 29.10.2014 г. за приемане на изпълнителните мерки за мисиите за наблюдение на избори, C(2014) 7782 окончателен. 
Commission Implementing Decision of 29.10.2014 adopting the Implementing Arrangements for Election Observation Missions C(2014) 7782 final.
с насоки за целите и методологията МНИ на ЕС. 
year 200013 remains the main guidance document for EU EOM objectives and methodology.
Това съобщение определя общата рамка на политиката за МНИ на ЕС. 
This communication sets out the overall policy framework for EU EOMs.
Най-подробната методологична рамка за МНИ на ЕС е Наръчникът. 
The most thorough methodological framework for EU EOMs is the Handbook.
След приемане на Наръчника, той е публикуван за първи път през 2002 г. и изменен два пъти — през 2008 г. и 2016 г. 
Following its adoption, the Handbook was first published in 2002 and has been revised on two occasions, in 2008 and 2016.
Съобщението на Комисията е допълнено от други официални документи, с които се определят цели за наблюдението на избори. 
Since its adoption, the Commission Communication has been supplemented by other formal documents setting objectives for election observation.
Най-важните допълнения са заключенията на Съвета от 2009 г. относно подкрепата за демокрацията във външните отношения на ЕС от 2012 г. и Стратегическата рамка на ЕС и плана за действие относно правата на човека и демокрацията (за периода 2015—2019 г.). 
The most important additions were the 2009 Council conclusions on democracy support in the EU’s external relations, and the 2012 EU Strategic Framework and Action Plan on Human Rights and Democracy (updated for the period 2015-19).
Тези документи поставят по-голям акцент върху последващите действия във връзка с МНИ на ЕС и сътрудничеството между държавите членки в това отношение. 
These documents placed greater emphasis on follow-up to EU EOMs and EU Member States’ cooperation in this regard.
Финансиране на МНИ на ЕС 18. 
EU EOM financing 18.
МНИ на ЕС се изпълняват от Службата за инструментите в областта на външната политика чрез пряко управление. 
EU EOMs are implemented by the FPI under direct management.
Разходите за МНИ на ЕС варират значително в зависимост от конкретните обстоятелства на всяка мисия. 
The cost of an EU EOM varies significantly depending on the specific circumstances of each mission.
Въз основа на последните налични данни средните разходи възлизат на 3,5 млн. евро. 
However, based on the latest figures available, the average cost is 3.5 million euro.
Отпуснатите бюджетни средства за наблюдение на избори в периода 2015—2017 г. възлизат на около 44 млн. евро средно на година. 
The budgetary allocation for election observation in 2015 to 2017 amounted to around 44 million euro on average per year.
Това дава възможност за извършване годишно на приблизително 10—12 МНИ на ЕС, 8 мисии на експерти по провеждане на избори и 4 мисии за наблюдение на периода след изборите. 
This allows for approximately 10-12 EU EOMs, 8 EEMs and 4 EFMs in a year.
Мисиите за оказване на експертна помощ и проучвателните мисии се извършват по силата на рамков договор и струват максимум 300 000 евро всяка. 
EEMs and ExMs are performed under a framework contract and cost a maximum of 300 000 euro each.
Разходите за една мисия за наблюдение на периода след изборите обикновено не надвишават 100 000 евро14. 
The cost of an EFM does not usually exceed 100 000 euro14.
Отношения с ОССЕ 19. 
Relationship with the OSCE 19.
Всички държави — членки на ЕС, са също така държави, участващи в Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ). 
All EU Member States are also participating States in the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE).
ЕС и БДИПЧ използват съпоставима методология. 
The EU and the ODIHR use comparable methodology.
Поради тези причини ЕС обикновено не наблюдава избори в страните от ОССЕ. 
the EU does not usually observe elections in the OSCE region.
Това джентълменско споразумение между ЕС и ОССЕО датира от началото на десетилетието след 2000 г., но не се основава на писмен документ. 
Dating back to the early 2000s, this gentleman’s agreement between the EU and the OSCE is not based on a written agreement.
Структура на МНИ на ЕС и цикъл на наблюдението на избори 20. 
EU EOM structure and the election observation cycle 20.
Изборите не представляват еднодневно събитие, а процес с различни етапи. 
An election is not a one-day event, but a process encompassing various stages.
Изборният период може да се счита за започнал със стартирането на предизборната кампания, чиято продължителност се различава в различните държави. 
The electoral period may be deemed to start with the launch of the election campaign, the timing of which may differ from one country to another.
Изборният период завършва с приключването на процедурата за подаване на жалби след изборите. 
The electoral period ends with the closure of the complaints procedure following the elections.
МНИ на ЕС обхваща всяка фаза от изборния цикъл — периода преди изборите, самия изборен ден и периода след изборите. 
EU EOMs cover every phase of the electoral cycle: the pre-election phase, Election Day itself, and the post-election phase.
В допълнение към наблюдението на избори Европейската комисия предоставя също съдействие при провеждането на избори, т.е. обща техническа или материална подкрепа за изборния процес. 
In addition to election observation, the European Commission also provides electoral assistance, i.e. general technical or material support for the electoral process.
След като поканата ѝ бъде приета, страната домакин подписва меморандум за разбирателство с Европейския съюз, в който се определят основните подробности по отношение на мисията. 
Once an invitation has been accepted, the host country signs a Memorandum of Understanding with the European Union, setting out basic details regarding the mission.
Меморандумът обхваща аспектите, свързани със сигурността и логистиката на МНИ на ЕС, но не се отнася до последващите действия или до препоръките за бъдещи избирателни реформи. 
This covers the security and logistical aspects of the EU EOM but not the follow-up mission or recommendations for future electoral reform.
Наблюдателите от ЕС могат да бъдат дългосрочни или краткосрочни. 
EU observers can be long-or short-term observers.
Дългосрочните наблюдатели се намират в региони на територията на приемащата държава и са налице от началото на кампанията до обявяването на окончателните резултати и приключването на процедурата по разглеждане на жалби15. 
Long-term observers are based in regions across the host country and are present from the campaign launch to the announcement of the final results and the closure of the complaints procedure15.
краткосрочните наблюдатели обхваща широка географска област в продължение на няколко дни преди и след изборите. 
Short-term observers cover a wide geographical area for a few days before and after Election Day.
Освен това се формира и основен екип, обикновено включващ осем до десет експерти, които извършват своята дейност в столицата16. 
In addition, there is a Core Team, usually comprising eight to ten experts, based in the capital16.
Експертите от основния екип са специализирани в различни аспекти на изборния процес. Така например в екипа може да присъства правен анализатор, медиен анализатор и служител за връзка с медиите (вж. фигура 1). 
The Core Team experts specialise in different aspects of the electoral environment and may, for instance, include a legal analyst, a media analyst, and a press officer (see Figure 1).
Под ръководството на заместник-главния наблюдател основният екип допринася за изготвянето на всички доклади на мисията, в т.ч. окончателния доклад на МНИ на ЕС. 
The Core Team, under the management of the Deputy Chief Observer, contributes to all mission reports, including the EU EOM’s final report. 15 16 12 The Handbook, p. 24.
Доставчик на услуги, нает от Комисията, осигурява на МНИ на ЕС логистична и административна подкрепа, както и подкрепа, свързана със сигурността17. 
A service provider contracted by the Commission provides logistical, security and administrative support for EU EOMs17.
МНИ на ЕС представя предварително публично изявление непосредствено след приключването на изборния ден (обикновено в рамките на два дни) на 16 17 ДЪЛГОСРОЧНИ НАБЛЮДАТЕЛИ КРАТКОСРОЧНИ НАБЛЮДАТЕЛИ Наръчник, стр. 128. 
An EU EOM issues a public preliminary statement shortly after Election Day (usually within two days) at a press conference led by the Chief Observer.
Фигура 2 — Цикъл на ЕС за наблюдение на избори 16 Източник: ЕСП въз основа на Наръчника. 
Figure 2 – EU Election Observation Cycle Source: ECA, based on the Handbook.
Препоръки и последващи действия след мисията за наблюдение на избори 26. 
Election observation recommendations and follow-up 26.
В съответствие с Декларацията на ООН относно принципите за наблюдение на избори, когато е възможно мисията за наблюдение следва да предложи препоръки за подобряване на интегритета и ефективността на изборния и на свързаните с него процеси, като не се намесва в тях и по този начин не ги възпрепятства19. 
According to the UN Declaration of Principles, “International election observation should, when possible, offer recommendations for improving the integrity and effectiveness of electoral and related processes, while not interfering in and thus hindering such processes”19.
В своите окончателни доклади МНИ на ЕС обхващат следните четиринадесет области на оценка20: (i) политически контекст; (ii) правна рамка (в т.ч. избирателна система); (iii) изборна администрация; (iv) регистрация на гласоподавателите; (v) регистрация на партиите и кандидатите; (vi) изборна кампания; (vii) насилие, свързано с изборите; (viii) медии; (ix) онлайн информация, свързана с изборите; (x) жалби и обжалвания; (xi) човешки права (в т.ч. участие на жени, малцинства и лица с увреждания); (xii) роля на гражданското общество; (xiii) изборен ден; (xiv) резултати и следизборни въпроси. 
In their final reports, EU EOMs cover the following fourteen areas of assessment20: (i) political context; (ii) legal framework (including electoral system); (iii) election administration; (iv) voter registration; (v) party and candidate registration; (vi) election campaign; (vii) electoral violence; (viii) media; (ix) online election-related content; (x) complaints and appeals; (xi) human rights (including participation of women, minorities and 19 20 14 UN Declaration of Principles for Election Observation, 2005. The Handbook, p. 35.
В проучване на Европейския парламент от 2012 г. е посочено, че около 90 % от препоръките на МНИ на ЕС предлагат промени в правната уредба на приемащата страна или избирателна реформа21. 
A 2012 European Parliament study estimated that around 90 % of EU EOM recommendations suggest changes in the legal framework of the host country or electoral reform21.
Изпълнението Основните средства на разположение на Комисията и Европейската служба за външна дейност са: - политически диалог с приемащата държава; - мисии за наблюдение на периода след изборите; - подкрепа от ЕС за изборния процес. 
The main tools at the disposal of the EEAS and the Commission are: - political dialogue with the host country; - Election Follow-up Missions (EFMs); - EU electoral assistance. AUDIT SCOPE AND APPROACH 31.
Участващите държави от ОССЕ са подписали Документа на ОССЕ от Истанбул от 1999 г. и по този начин са поели ангажимент за бързо предприемане на последващи действия по отправените от БДИПЧ оценки и препоръки. 17 
The OSCE participating States have signed the 1999 OSCE Istanbul Document, and so are committed to promptly following up the ODIHR’s election assessments and recommendations. euro per year.
Това представлява една четвърт от общия размер на средствата, налични по линия на ЕИДПЧ. 
This represents one-quarter of the total funds available under the EIDHR.
В Наръчника се подчертава значението на действията за проследяване, като се посочва, че последващите действия във връзка с препоръките на МНИ на ЕС са ключов приоритет за институциите на ЕС23. 
The Handbook highlights the importance of follow-up by stating that “follow-up to EU EOM recommendations is a key priority for EU institutions”23.
Освен това според ОССЕ24 мисиите за наблюдение на избори ще бъдат от полза само дотолкова, доколкото на препоръките им бъде обърнато сериозно внимание и те ефективно се изпълняват. 
Moreover, according to the OSCE24 “Election observation will be beneficial only to the degree that [these] recommendations are given serious consideration and effectively addressed.
В противен случай съществува реален риск изборните недостатъци и слабости да продължат да съществуват и най-вероятно да се увеличат. 32. 
If they are not, there is a real risk that electoral shortcomings and vulnerabilities will persist and, in all likelihood, increase.”
Одитът, проведен между януари и май 2017 г., обхвана четири приемащи държави като примери за илюстриране на ефективността на последващите действия във връзка с МНИ на ЕС: Гана, Йордания, Нигерия и Шри Ланка, с акцент върху изборите, наблюдавани след 2010 г. 
34. The audit, carried out between January and May 2017, covered four host countries as cases for illustrating the effectiveness of EU EOM follow-up: Ghana, Jordan, Nigeria and Sri Lanka, with a focus on elections observed after 2010.
В Гана и Йордания бяха проведени проверки на място. 
On-the-spot checks took place in Ghana and Jordan.
Сметната палата използва два основни критерия за избор на държави за одита. 
We used two main criteria to select countries for the audit.
На първо място, страните домакини следва да са приели най-малко две предходни МНИ на ЕС, като последната от тях да е била през 2015 г. или 2016 г. 
First, the countries should have hosted at least two previous EU EOMs with the most recent in 2015 or 2016.
През последните години в Йордания и Нигерия са проведени две МНИ на ЕС. 
Two EU EOMs had taken place in Jordan and Nigeria in recent years.
В Гана за последните избори от 2012 г. е била изпратена само мисия на експерти по провеждане на избори (EEM), но въпреки това са били формулирани препоръки, свързани с избирателната реформа. 
In Ghana, the previous elections in 2012 had only been covered by an EEM, but electoral reform recommendations were issued nonetheless.
Препоръките на EEM обикновено не се оповестяват публично. 
EEM recommendations are usually not made public.
В случая на Гана, обаче, препоръките са били споделени с избирателната комисия, институциите на ЕС и държавите членки и могат да послужат като основа за предоставяната от ЕС подкрепа на изборния процес. 
In the case of Ghana, however, the recommendations had been shared with the Electoral Commission, the EU institutions and EU Member States and could serve as a basis for EU electoral assistance.