natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това закъснение на процедурата на подбор е причинено най-вече от необходимостта да се намери решение на някои технически въпроси, повдигнати от ЕИФ преди въвеждането на механизма за ГМСП, като съгласуване на дефиницията и оценката на допълващия характер на гаранциите по заемите (вж. точка 84). 
This delay in the selection process was mainly caused by the need to resolve technical issues raised by the EIF before the implementation of the SMEG facility, such as agreeing on a definition of and measuring the additionality of the loan guarantees (see paragraph 84).
В крайна сметка, това е довело до значително забавяне при прехода между последователните програми. 
Altogether, this led to a significant time gap in the transition of the successive programmes.
С ОГЛЕД ОСИГУРЯВАНЕ НА НЕПРЕКЪСНАТА ПОДКРЕПА Е ВЪВЕДЕНА „РЕТРОАКТИВНА КЛАУЗА“ 34. 
TO PRESERVE THE CONTINUITY OF THE SUPPORT A ‘RETROACTIVITY CLAUSE’ WAS INTRODUCED 34.
Осигуряването на непрекъсната подкрепа е важен фактор за финансовите посредници, тъй като някои от тях са въвели специфични кредитни продукти, адаптирани към нуждите на механизма за ГМСП. 
The continuity of the support is important for the financial intermediaries as some introduced specific loan products tailored to the needs of the SMEG facility.
Прекъсването на предоставената от ЕС подкрепа би могло да доведе до по-големи загуби за финансовите посредници, отколкото липсата на гаранция от ЕС за кредитния продукт. 
The interruption of EU support could cause higher losses to the financial intermediaries if the product was maintained without the EU guarantee.
35. „Ретроактивната клауза“ е въведена с цел намаляване на периода на прекъсване между две последователни програми и гарантиране на приемственост между програмите МППП и ПКИ. 
35. The ‘retroactivity clause’ was introduced with the aim of minimising the time gap between the two successive programmes and preserving continuity between the MAP and CIP programmes.
С тази клауза на финансовите посредници се дава възможност със задна дата да включат в механизма за ГМСП заеми, които вече са били сключени в периода от края на срока за предоставяне на помощ в рамките на МППП до датата, на която е подписано гаранционното им споразумение по ПКИ. 
This clause enabled the financial intermediaries to retroactively include loans to be supported by the facility which they had entered into between the end of the availability period under MAP and the date on which their CIP guarantee agreement was signed.
В резултат на това не е било осигурено равното третиране на финансовите посредници, тъй като тези, които са участвали в МППП, са били облагодетелствани заради включването на заеми със задна дата. 
As a result, the equal treatment of financial intermediaries was not ensured since the financial intermediaries which had participated in the MAP benefited from favourable treatment through the retroactive inclusion of loans.
Ретроактивното включване на заеми е било възможно от септември 2007, докато новите финансови посредници са имали възможност да включат заеми едва след подписването на гаранционните им споразумения с ЕИФ33. 
Loans could be retroactively included as from September 2007, whereas new financial intermediaries could only include loans once their guarantee agreement with the EIF33 had been signed.
31 Въз основа на данните, получени от девет посетени посредника, средният брой дни за обработване на одобрена кандидатура в рамките на ПКИ е 323. 
31 Calculated on the basis of the nine intermediaries visited, the average number of days for processing a successful application under CIP was 323.
32 Въз основа на данните от въпросник (В6), изпратен до всички финансови посредници, кандидатствали по ПКИ. 
32 Based on the questionnaire (Q6) sent to all FIs who applied under CIP.
33 Първитегаранционни споразумения в рамките на ПКИ са подписани през септември 2008 г. 
33 The first guarantee agreements under the CIP were signed in September 2008.
23 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
23 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Въпреки че ретроактивната клауза е замислена с цел разрешаване на проблема, свързан с липсата на финансиране в периода между МППП и ПКИ, тя не винаги е осигурявала непрекъсната подкрепа за МСП от страна на ЕС. 
Although the retroactivity clause was designed to resolve the financial intermediaries’ funding gap between MAP and CIP, it could not always prevent a disruption of EU support to SMEs.
Такъв е бил случаят при двама от деветимата посетени финансови посредника, за които срокът за предоставяне на помощ в рамките на МППП е приключил преди стартирането на новия период за предоставяне на помощ в рамките на ПКИ (което представлява разлика от четири месеца). 
This was the case for two of the nine financial intermediaries visited for which the availability period under MAP ended before the start of the CIP availability period (a gap of four months).
Механизмът за ГМСП функционира в рамките на съвместното управление на Комисията и ЕИФ34. 
The SMEG facility operates under the joint management of the Commission and the EIF34.
С оглед осигуряване на ефикасно делегиране СФОУ и съответните насоки за дейността следва да съдържат: ο дефиниция на дейностите, които ще се изпълняват, като например специфичните цели за всяко направление (вж. описание на направленията в каре 1); ο управленска структура за изпълнение на задачите; и ο определяне на подходяща структура на таксите за услугите, предоставени от ЕИФ. 
To ensure a successful delegation, the FMA and the related operational guidelines should include: ο a definition of the action to be implemented, such as the specific objectives per window (see Box 1 for a description of the windows); ο the management structure for the implementation of the tasks; and ο the setting up of an adequate fee structure for the services provided by the EIF.
В член 3 на СФОУ се постановяват задачите, които ЕИФ трябва да изпълни (вж. каре 2): 34 Всъответствиесчлен53 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета. 
Article 3 of the FMA stipulates the tasks the EIF has to implement (see Box 2): 34 Inaccordancewith Article 53 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002.
24 КАРЕ 2 ОСНОВНИ ЗАДАЧИ НА ЕИФ ВЪВ ВРЪЗКА С УПРАВЛЕНИЕТО НА МЕХАНИЗМА ЗА ГМСП: ο идентифициране, оценка и подбор на финансови посредници; ο определяне на финансовите посредници и съгласуване с тях на естеството и подробните условия за гаранциите от ЕС; ο решения за отпускане на средства; и ο изпълнение, управление и приключване на гаранциите от ЕС (включително отчитане и мониторинг). Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
24 BOX 2 EIF MAIN TASKS FOR MANAGING THE SMEG FACILITY ο Identification, evaluation and selection of financial intermediaries ο Determination of, and agreement with, the financial intermediaries on the nature and detailed conditions of the EU guarantees ο Decisions to commit funds ο Execution, management and termination of the EU guarantees (including reporting and monitoring) Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
По отношение на всяко направление на ГМСП са разработени насоки за дейността35, в които подробно се описват специфичната цел, подборът на посредниците, критериите за допустимост, гаранцията от ЕС и начинът на функциониране. 
For each SMEG window, operational guidelines35 were developed detailing the specific purpose, the selection of the intermediaries, the eligibility criteria, the EU guarantee and the modus operandi.
В допълнение към тези насоки, на 29 октомври 2007 г. Комисията публикува насоки за по-голям достъп до финансиране, по-специално по отношение на разпоредбите на СФОУ относно установяването на параметрите на гаранционното споразумение. 
The Commission issued ‘Guidance on enhanced access to finance’ on 29 October 2007 to supplement these operational guidelines, in particular the provisions of the FMA on establishing the parameters of the guarantee agreement.
Управленската структура за механизма за ГМСП е адекватна и в сравнение с МППП е позволила да се подобрят насоките за дейността и другите разпоредби относно изпълнението на задачите, тъй като те подробно описват всички задачи, които трябва да се изпълняват. 
The management structure established for the SMEG facility was appropriate as it improved the operational guidelines and the other provisions for the implementation of the tasks compared with those under the MAP, since they cover all tasks to be carried out in sufficient detail.
Таксите, които се плащат на ЕИФ, се изчисляват, като се взема предвид: ο постигнатите целеви нива на индикаторите за изпълнение; ο географското разпределение на държавите, отговарящи на критериите за допустимост; и ο степента на новост и сложност на гаранционния инструмент. 
The fees to be paid to the EIF should be calculated so as to take into account: ο performance in achieving specific targets; ο the geographical distribution in the eligible countries; and ο the degree of novelty and complexity of the guarantee instrument.
В сравнение с МППП схемата за плащане на такси в полза на ЕИФ е подобрена в рамките на ПКИ, тъй като: ο структурата на таксите е разделена на четири различни компонента, които по-добре отразяват съответното работно натоварване за всяка задача; и ο правото за получаване на такса възниква в резултат на постигането на специфични резултати (вж. таблица 3). 
The EIF fee scheme has been improved under CIP compared to MAP since: ο the fee structure has been split into four distinctive components better reflecting the associated workload for each task; and ο the fee entitlement is triggered by the achievement of specific results (see Table 3).
35 Споразумениеза фидуциарни отношения и управление, приложения 1А—1Д. 
35 FiduciaryandManagement Agreement, Annexes 1A to 1D.
25 ТАБЛИЦА 3 Вид финансов стимул За насърчаване основно на: Такса за стартиране Създаване на програмата в срок от 12 месеца Такса за подписване Широко географско покритие на програмата и използване на специфични направления Такса за изпълнение Извършване на допълнителна дейност и ежедневни операции Такса за мониторинг Гарантиране на добро финансово управление ПРЕГЛЕД НА ЧЕТИРИТЕ ВИДА ФИНАНСОВИ СТИМУЛИ, КОИТО ОБРАЗУВАТ ВЪЗНАГРАЖДЕНИЕТО НА ЕИФ Източник: Приложение 13 от споразумението за фидуциарни отношения и управление. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
25 TABLE 3 Type of incentive fee To mainly encourage Start-up Fee Setting-up the programme within 12 months Signature Fee Broad geographical coverage of the programme and use of specific windows Implementation Fee Additional volume achieved and daily operations Monitoring Fee Assurance of sound financial management OVERVIEW OF THE FOUR INCENTIVES FEES THAT CONSTITUTE EIF REMUNERATION Source: Annex 13 of the Fiduciary and Management Agreement. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Таксата, която ЕИФ получава за подписване на споразумение, дава право на определен бонус в случай, че географското покритие на посредниците е значително. 
The EIF ‘signature fee’ gives a specific bonus for wide geographic coverage of intermediaries.
Освен това на ЕИФ се изплаща такса в случай на участие на посредници от страни, които преди това не са били обхванати от програмите, както и за нови посредници, които не са участвали в предходните програми. 
Furthermore, fees are paid for the participation of intermediaries in countries that were not covered before and also for new intermediaries who did not participate under the previous programmes.
Въпреки финансовите стимули за тяхното използване, направленията за гарантиране на инвестиции в собствен или квазисобствен капитал и за секюритизация не са били използвани до 31 декември 2009 г. 
Despite the incentive fee for using specific windows, the equity and quasi-equity guarantees and securitisation windows had not been utilised as at 31 December 2009.
Това се дължи отчасти на финансовата криза, която има отрицателно въздействие върху пазара на ценни книжа като цяло. 
This is partly due to the financial crisis, which negatively impacted the securitisation market as a whole.
По време на одита беше извършена оценка на процеса на подбор по отношение на това дали: ο насоките на ЕИФ относно подбора на финансови посредници са изчерпателни и гарантират справедлив и прозрачен подбор; ο параметрите на споразумението, които определят нивото на интервенция на ЕС, са били установени; и ο целите на политиката са били правилно отразени в гаранционните споразумения. 
The audit assessed the selection process in respect of the following: ο whether the framework guiding the EIF on the selection of financial intermediaries was complete and ensured fair and transparent selection; ο whether the agreement parameters, determining the extent of the EU’s intervention, had been correctly set; and ο whether policy objectives had been correctly translated into the guarantee agreements.
В рамките на процедурата за оценка следва да се прилагат общи стандарти за оценяване на финансовите посредници, така че да се гарантира справедлив, структуриран и прозрачен подбор. 
WELL-DESIGNED SELECTION FRAMEWORK 47. The appraisal process should apply common standards to evaluating financial intermediaries, so as to ensure fair, structured and transparent selection.
ЕИФ и Комисията следва да въведат и прилагат минимални изисквания за подбор на потенциални посредници. 
The EIF and the Commission should create and apply minimum standards for the selection of potential intermediaries.
26 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
26 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Комисията е делегирала на ЕИФ36 задължението да извършва подбор на посредници чрез прилагане на критерии за подбор и процедура, които са дефинирани в съответните насоки за предоставяне на гаранции37. 
The Commission empowered the EIF36 to select intermediaries by applying the selection criteria and process set out in the relevant guarantee policies37.
В каре 3 е представен преглед на извършения от ЕИФ процес на подбор в рамките на механизма за ГМСП. 
An overview of the SMEG selection process carried out by the EIF is provided in Box 3.
При установяване на рамката за управление на механизма следните критерии бяха определени в СФОУ за подбор на потенциални финансови посредници38: ο финансовото положение и оперативният капацитет на посредника и възможностите му за управление на рискове и спазване на реда и условията на механизма за ГМСП; ο дали посредникът гарантира дългово финансиране и/или финансиране на микрокредити, предоставяни на МСП от много различни заемодатели; ο географското покритие (единствено по отношение на направление „Заеми“); ο възможността за осъществяване на наставничество и дейности в подкрепа на бизнеса (единствено по отношение на направление „Микрокредитиране“); и ο приемането на критерия „по-добър достъп до финансиране“ (вж. точка 54). 
When defining the facility’s management framework, the following criteria for selecting potential financial intermediaries were laid down in the FMA38: ο financial standing and operational capability of the intermediary and its ability to manage risk and to comply with the terms and conditions of the SMEG facility; ο whether the intermediary guarantees debt and/or microcredit financing provided by a wide range of lenders to SMEs; ο geographic coverage (loan window only); ο possibility of providing mentoring and business support (microcredit window only); and ο acceptance of the ‘Enhanced access to finance’ criterion (see paragraph 54).
36 Член 3.1 от Споразумението за фидуциарни отношения и управление. 
36 Fiduciary and Management Agreement, Article 3.1.
37 В Споразумението за фидуциарни отношения и управление се съдържат четири политики по отношение на гаранциите, които съответстват на четирите специфични направления на механизма. 
37 The Fiduciary and Management Agreement contains four guarantee policies relating to the four specific windows of the facility.
Политиките по отношение на гаранциите определят със специфични термини целта на съответното направление, процеса за подбор на посредници, критериите за допустимост, начина на функциониране за осигуряване на по-добър достъп до финансиране, отчитането, мониторинга и одита, както и дейностите за насърчаване и повишаване на осведомеността. 
The guarantee policies set out in specific terms the purpose of the underlying window, the selection process for intermediaries, the eligibility criteria, the modus operandi as regards enhanced access to finance, the reporting, the monitoring and audit, the promotion and the visibility.
Критериите за подбор за направленията „Собствен капитал“ и „Секюритизация“ не са проверени, тъй като не са били използвани до 31 декември 2009 г. 
The selection criteria relating to the equity and securitisation windows were not examined as these windows were not used until 31 December 2009.
27 КАРЕ 3 ПРОЦЕС НА ПОДБОР НА ПОСРЕДНИЦИ, ИЗВЪРШЕН ОТ ЕИФ ο анализ на кандидатурите за посредници вследствие на открита тръжна процедура ο предварителен подбор на кандидатурите — стандартна проверка на формални изисквания ο процес на надлежна проверка (включително определяне на гаранционните параметри) ο независимо становище на отдела за управление на риска на ЕИФ ο оценка от отдела за контрол върху спазването на нормативната база на ЕИФ ο одобрение от Съвета на директорите на ЕИФ и от Европейската комисия (директора на дирекция L в ГД „Икономически и финансови въпроси“) Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
27 BOX 3 THE EIF’S SELECTION PROCESS FOR INTERMEDIARIES ο Analysis of intermediaries’ applications following an open call procedure ο Pre-selection of the applications — standardised check on formal requirements ο Due diligence process (including setting of guarantee parameters) ο Independent opinion of the EIF’s Risk Management Department ο Assessment by the EIF’s Compliance Department ο Approval by the EIF Board of Directors and by the European Commission (Director ECFIN — L) Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Палатата счита, че критериите за подбор на финансови посредници съответстват на практиката в други подобни финансови институции. 
The Court considers the criteria for the selection of financial intermediaries to be in line with practices in comparable financial institutions.
Въпреки това нито Комисията, нито ЕИФ са установили стандартни критерии за оценяване по скала, с помощта на които кандидатурите на посредниците да бъдат оценявани, класирани и съпоставяни в зависимост от нивото им на съответствие с тези критерии. 
However, neither the Commission nor the EIF set scoring standards against which the intermediaries’ applications could have been assessed, rated and compared according to their degree of compliance with those criteria.
В резултат на липсата на яснота по отношение на критериите за подбор ЕИФ е разполагал с голяма свобода на преценка при избора на кандидатите. 
The lack of precision regarding the selection criteria allowed the EIF to exercise a high level of discretion in evaluating the applications.
НЕДОСТАТЪЧНО ДОКУМЕНТИ В ПОДКРЕПА НА ПАРАМЕТРИТЕ ОТ ГАРАНЦИОННИТЕ СПОРАЗУМЕНИЯ 51. 
INSUFFICIENT RECORDS JUSTIFYING THE AGREEMENT PARAMETERS 51.
Двата основни параметъра от гаранционното споразумение са референтният обем и максималният процент на гаранцията. 
The two main parameters of the guarantee agreements are the reference volume and the guarantee cap rate.
Референтният обем представлява размерът на гаранцията или на финансирането, които „основателно може да се очаква“ посредникът „да предостави“ [...] „при липса на гаранция от ЕС“39. 
The reference volume represents the amount of guarantees or financing which the intermediary could ‘reasonably be expected to achieve [...] in the absence of the EU guarantee’39.
Освен това референтният обем служи за основа при изчисляване на допълнителни параметри от споразумението. 
The reference volume further serves as a basis for the computation of additional agreement parameters.
Максималният процент на гаранцията40 се отнася до максималната стойност на загубите, за които ЕИФ носи отговорност в рамките на гаранционното споразумение. 
The guarantee cap rate40 refers to the maximum amount of losses for which the EIF is liable under a guarantee agreement.
И двата параметъра са ключови, тъй като те ще определят: ο дали интервенцията от страна на ЕС допълва съществуващото ниво на дейност на гаранционната схема или просто я замества; и ο максималното ниво на риск, на което се очаква да бъде изложен бюджетът на ЕС в рамките на конкретно споразумение. 
Both parameters are key factors as they will determine: ο whether the EU intervention is additional to the guarantee scheme’s existing level of activity or simply replaces it; and ο the maximum level of budgetary exposure the EU is expected to face under a specific agreement.
В съответствие със СФОУ и с насоките за по-добър достъп до финансиране обемите, включително референтният обем, се определят въз основа на професионалната оценка на ЕИФ на базата на предходни бюджети и нива на загуби или на базата на прогнози (по-специално по отношение на публичните гаранционни схеми) и като се отчитат пазарните условия и развитието им във времето. 
In accordance with the FMA and with the ‘Guidance on enhanced access to finance’, the volumes, including the reference volume, are determined on the basis of the EIF’s professional judgement, based on past budgets and loss rates or forecasts (especially for public guarantee schemes) and considering the market conditions and their evolution over time.
39 Насоки за осигуряване на по-добър достъп до финансиране, 25 октомври 2007 г. 
39 ‘‘Guidance on enhanced access to finance’’, 25 October 2007.
40 Максималният процент на гаранцията е предварително определен процент, до който е ограничена отговорността на ЕИФ в рамките на гаранционното споразумение. 
40 The guarantee cap rate is a pre-agreed rate at which the EIF’s liability is capped under a guarantee agreement.
Размерът на тази отговорност (пределна стойност на гаранцията) се изчислява чрез умножаване на действителната стойност на портфейла по процента на гаранцията и максималния процент на гаранцията. 
The amount of the EIF’s liability under a guarantee agreement (guarantee cap) can be calculated by multiplying the actual portfolio volume by the guarantee rate and the guarantee cap rate.
Напр. стойност на портфейла = 1 000; процент на гаранцията = 50 %; максимален процент на гаранцията = 10 %. Така максималната стойност на отговорността на ЕИФ (пределната стойност на гаранцията) = 1000x50%x10%=50. 
For example, portfolio volume = 1 000; guarantee rate = 50 %; guarantee cap rate = 10 % Thus, maximum EIF liability (guarantee cap) = 1000x50%x10%=50.
28 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
28 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
В документацията на ЕИФ са установени слабости при определянето на параметрите на споразумението, по-специално по отношение на референтния обем и максималния процент на гаранцията. 
Weaknesses were found in the EIF’s documentation relating to the setting of the agreement parameters, including the reference volume and the cap rate.
В искането на ЕИФ за одобрение от Съвета на директорите е включено единствено обобщение на резултатите от надлежната проверка. 
Only a summary of the results of the due-diligence step is included in the EIF’s request for the Board of Directors’ approval.
При определянето на параметрите ЕИФ се е основал на информацията, предоставена от финансовия посредник. 
When setting these parameters, the EIF takes as a basis the information provided by the financial intermediary.
Липсват доказателства, че ЕИФ е проверил тази информация. 
No evidence was found that the EIF verified this information.
ЦЕЛИТЕ НА ПОЛИТИКАТА НЕ СА НАПЪЛНО ДЕФИНИРАНИ В ГАРАНЦИОННИТЕ СПОРАЗУМЕНИЯ 54. 
POLICY OBJECTIVES NOT FULLY DEFINED IN THE GUARANTEE AGREEMENTS 54.