natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Всяка година Комисията плаща 1,2 млн. евро за финансиране на дейностите на ReSpa. 
Every year the Commission pays 1.2 million euros to fund ReSPA’s activities.
Всички участващи страни, една от които е бивша югославска република Македония, внасят ежегодно 150 000 евро за текущите разходи на школата. 
Each of the participating countries, of which the former Yugoslav Republic of Macedonia is one, contributes 150 000 euros annually towards the school’s running costs.
Въпреки че в Управителния съвет на ReSPA участва национален представител, ние установихме, че страната не използва в достатъчна степен обучителните курсове, сравнителните оценки и мрежата от контакти, които предлага школата. 
Although a national representative sits on the ReSPA Governing Board, we found that the country made little use of the training courses, comparative assessments and networking provided by the school.
Това е така, тъй като служителите в публичната администрация в страната не ги счита за необходими или полезни. 
This was because they were not seen as relevant to or valued by staff in the country’s public administration.
Проект No 12 е бил насочен към укрепване на административния и оперативния капацитет на Държавния инспекторат по транспорта за прилагане на законодателството в областта на автомобилния транспорт. 
Project 12 aimed to strengthen the administrative and operational capacity of the State Transport Inspectorate to enforce road transport legislation.
Проектът е приключен през юли 2014 г., но към датата на одита, девет месеца по-късно, инспекторатът все още не използваше половината от резултатите от проекта, например стратегическия план за развитие или плана за действие, както и техническото задание, изготвено за отправяне на покани за представяне на оферти. 
The project was closed in July 2014, but by the date of the audit, 9 months later, the Inspectorate had not yet exploited half of the project outputs, for example, the strategic development plan or action plan, or the Terms of Reference prepared to make calls for tenders.
По проект 15 са създадени два регионални органа за управление на отпадъци и обществена информационна система за управление на отпадъци. 
Project 15 set up two regional waste management bodies and a public waste management information system.
Въпреки че проектът е бил приключен през юни 2012 г. управленската информационна система не се използваше към момента на провеждане на одита. 
Although the project was completed in June 2012, the management information system was not being used by the time of the audit.
38 В някои случаи резултатите не са били използвани, тъй като са били необходими допълнителни инвестиции. 
38 Sometimes the outputs were not used because further investment was required.
Вж. каре 2. 
See Box 2.
За оползотворяването на резултатите са необходими допълнителни инвестиции Проект 7 е бил насочен към усъвършенстване на националната система за координация на обучението и за прилагане на регулаторната рамка за управление на публичната администрация. 
Further investment required to make use of outputs Project 7 aimed to improve the national system for training coordination and the implementation of the regulatory framework relating to management of the public administration.
Важен резултат от този проект е провеждането на функционални анализи за установяване на пропуски в административния капацитет. 
A major output of this project was that it carried out functional analyses to identify gaps in administrative capacity.
Тази дейност има огромен потенциал за събиране на информация за целите на една стратегия за изграждане на капацитет. 
This exercise has huge potential for informing a capacity-building strategy.
Проектът обаче е бил само пилотен и въпреки че е дал насоки за продължаването на анализите, възможно е страната да не довърши започнатата дейност и да не го използва за преодоляване на пропуските в капацитета без допълнителна финансова помощ. 
However, the project was only a pilot and while it provided guidance for continuing the analyses, the country may not in fact complete the work and use it to address gaps in capacity without further financial assistance.
По проект 7 също са разработени електронни средства за обучение като гъвкав метод за засилване на административния капацитет. 
Project 7 also developed electronic learning tools as a flexible method of strengthening administrative capacity.
За да може да реализира пълния си потенциал обаче, този резултат трябва да бъде по-широко достъпен и да бъде интегриран в цялостна стратегия за обучение. 
However, to achieve its full potential this output needs to be made more widely available and to be integrated into an overall training strategy.
По проект 11 е предоставена техническа помощ за засилване на капацитета на оперативните структури, създадени за управление на средствата по ИПП съгласно принципа на децентрализираното управление. 
Project 11 provided technical assistance for strengthening the capacity of the operating structures set up to manage IPA funds under the decentralised management mode.
Резултатите от проекта включват обучени обучители, програми за обучение, модули и комплекти за обучение и ресурсна библиотека с инструментариум, разработени с цел засилване на капацитета за мониторинг и оценяване. 
The outputs delivered were qualified trainers, training curricula, modules and training kits, and a toolkit and resource library developed to strengthen capacity in monitoring and evaluation.
След приключването на проекта националните органи са използвали обучените обучители само за ограничен период от време. 
After the project closed, the national authorities used the qualified trainers, but only for a limited period of time.
Тяхното по-нататъшно използване е щяло да изисква допълнителни инвестиции в националните служители и допълнителни ресурси. 
Further use of these trainers would have required additional investment in national staff and more resources.
Националните органи не са използвали инструментите за мониторинг и оценяване, чието актуализиране и онлайн използване изисква финансови средства. Каре 2 Каре 1 
The national authorities did not take up the monitoring and evaluation tools, which it will cost money to update and place online. Box 2 Box 1
Констатации и оценки 21 Въздействието от проектите често е ограничено и невинаги устойчиво 39 Единадесет от одитираните проекти са постигнали ограничено въздействие, което често не е можело да бъде поддържано. 
Observations 21 The impacts of projects were often limited and not always sustainable 39 Eleven of the audited projects achieved limited impact which often could not be sustained.
Някои от тези проекти не са включвали клауза за тяхната собствена устойчивост. 
Some of these projects did not include provision for their own sustainability.
В други случаи националните органи не са предприели действия за осигуряване на устойчивостта на въздействието. 
In other cases, the national authorities did not take action to ensure the sustainability of the impacts.
Вж. каре 3. 
See Box 3.
Примери за ограничено и неустойчиво въздействие Проект 5 е подпомогнал Държавната комисия за предотвратяване на корупцията (ДКПК) при изготвянето на документи в подкрепа на стратегия за предотвратяване на корупцията. 
Examples of limited and unsustainable impacts Project 5 assisted the State Commission for the Prevention of Corruption (SCPC) to draft documents in support of a strategy to prevent corruption.
Това е оказало несъществено въздействие върху борбата с корупцията в страната, защото тази дейност не е била включена в една по-широка национална стратегия за борба с корупцията, и защото ДКПК не разполага с независимост и ресурси за ефективно наблюдение на изпълнението на собствената си стратегия във всички засегнати институции. 
This had little impact on the country’s fight against corruption because it was not embedded in a wider national anti-corruption strategy and because the SCPC did not have the independence and resources to monitor effectively the implementation of its own strategy in all institutions concerned.
Потенциалното въздействие на проекта е било допълнително отслабено, тъй като едва след три години Комисията е използвала друг проект за надграждане на резултатите от него. 
The potential impact of the project was further weakened because it took 3 years for the Commission to follow it up with another project.
Проект 6 е бил насочен към капацитета на организациите на гражданското общество за борба с корупцията и организираната престъпност. 
Project 6 targeted the capacity of CSOs to tackle corruption and organised crime.
Разработването на добри практики и изграждането на мрежи е с положителен ефект. 
The development of best practice and networking was positive.
Въпреки това, когато приключи финансирането от ЕС, проектът вероятно няма да бъде устойчив. 
However, when EU funding ends the project is unlikely to be sustainable.
Това е така, тъй като единствената институция, която е изразила интерес към предоставяне на непрекъсната подкрепа в тази област, не разполага с необходимите правомощия и капацитет, за да продължи работата. 
This is because the only institution which has expressed an interest in providing ongoing support in this area lacks both the necessary authority and capacity to continue the work.
Проект 10 е подпомогнал създаването на център за обучение и подпомагане по ИПП (ЦОПИ). 
Project 10 assisted with the setting-up of a centralised IPA Training and Support Facility (ITSF).
ЦОПИ е оказал сравнително слабо въздействие за укрепването на административния капацитет. 
The ITSF has had relatively little impact in strengthening administrative capacity.
Една от причините е, че малко на брой обучени обучители по проекта действително са провели курсове, както е било предвидено. 
One reason is that few of the trainers trained by the project actually gave courses as intended.
Това е така, защото те или не са били освободени от другата си работа, или не са били мотивирани да се заемат със задача, която считат за допълнителна и неблагодарна. 
This was either because they were not released from their other work or because they were not motivated to take on what is considered to be an additional and unrewarding task.
След изтичането на първоначалните договори с обучителите националните органи не са съдействали за нови договорености за осигуряване на обучители за ЦОПИ. 
After the original contracts with trainers expired, the national authorities did not facilitate new arrangements for providing the ITSF with trainers.
Нито националните органи, нито Комисията са предоставили финансова подкрепа, за да се покрие недостигът от преподаватели. 
Neither the national authorities nor the Commission have provided financial support to meet the shortfall in trainers.
Друга причина е, че националните органи не са централизирали официално обучението по ИПП в ЦОПИ и голяма част от обучението продължава да се провежда в отделните ресорни министерства (вж. снимката). 
Another reason was that the national authorities did not formally centralise training on IPA in the ITSF, so much training continues to take place at the individual line ministries (see photo).
Констатации и оценки 22 По проект 16 са проведени обучения за специалистите, измерващи качеството на въздуха, но той не е бил насочен към главната пречка за една напълно функционираща система за наблюдение на качеството на въздуха, която е липса на капацитет по отношение на техническото оборудване. 
Box 3 Observations 22 Project 16 delivered training for staff measuring air quality but did not address the main obstacle to a fully operational air quality monitoring system, which is the lack of capacity in terms of functioning equipment.
В допълнение, лабораторията за калибриране, подпомогната по линия на проекта, все още не е акредитирана и не са назначени служители. 
In addition, the calibration laboratory assisted under the project has not yet been accredited or staffed.
По проект 17 са предоставени средства за въвеждане на принципа „замърсителят плаща“ и за укрепването на капацитета за извършването на тази дейност, но това все още не е изпълнено от националните органи. 
Project 17 delivered a means of enforcing the ‘polluter pays’ principle and strengthening the capacity to do so, but this has not yet been implemented by the national authorities.
По същия проект е подготвено въвеждането на тарифи за осигуряване на устойчивостта на съоръженията за третиране на отпадъци, но страната все още не е създала регулаторен орган за прилагане на тарифите. 
The same project prepared for the introduction of tariffs to ensure the sustainability of waste treatment plants, but the country has still not set up a regulatory body to enforce tariffs.
До провеждането на одита проектът не беше оказал устойчиво въздействие. 
The project had not produced a sustainable impact by the time of the audit.
40 Много от одитираните проекти не са постигнали въздействие поради пречки, които произтичат от липсата на гъвкавост в структурата и организацията на публичната администрация. 
40 Many of the audited projects did not achieve an impact because of obstacles that arose from inflexibilities in the structure and organisation of the public administration.
Например, в някои проекти с участието на договарящите органи Сметната палата установи, че няма достатъчно гъвкавост между министерства за обмяна на служители и опит. 
For example, in some of projects involving contracting authorities, we found that there was not enough flexibility between ministries to allow exchanges of staff and experience.
В допълнение, административни служители, обучени по три от одитираните проекти за обучение на други служители, често не са били допускани да водят курсове за обучение, а дейността по обучение на други служители не е била компенсирана по какъвто и да е начин. 
In addition, administrative staff trained by three of the audited projects to train other staff were frequently not released to run courses and the activity of training other staff was not compensated in any way.
За повече от половината от одитираните проекти беше установено, че обученият персонал не винаги е бил насърчаван или не му е било разрешавано да използва придобитите умения, а прекомерната ротация на служители и текучеството са довели до липса на квалифициран персонал. Каре 3 
For over half of the audited projects we found that trained staff were not always encouraged or permitted to use the skills obtained and excessive rotation of staff and high turnover led to a lack of qualified staff. Box 3
Констатации и оценки 23 Пречки за напредъка в укрепването на административния капацитет 41 Комисията не е имала цялостна стратегия за подпомагане на укрепването на административния капацитет в страната и одитираните проекти не са били винаги съгласувани помежду им като част от един последователен, строен и координиран подход. 
Observations 23 Obstacles to progress on strengthening administrative capacity 41 The Commission did not have an overall strategy of support for strengthening administrative capacity in the country, and the audited projects did not always fit together as part of a coherent, cohesive and coordinated approach.
Някои проекти не са били разработени на базата на предишно предоставяне на финансова помощ в същия сектор или не са били надградени с по-нататъшна помощ. 
Some projects did not follow on from previous assistance in the same sector and were not adequately followed up with further support.
Често причината за това е фактът, че Комисията трябва да направи избор по отношение на ограничените ресурси, които са на разположение за широк набор от политики на ЕС в страната. 
Often the reason for this was the fact that the Commission has to make choices about the limited resources available for a wide range of EU policies in the country.
В допълнение, в редица случаи отделните проекти са били много амбициозни и са съдържали многобройни цели. 
In addition, individual projects were often very ambitious and had numerous objectives.
42 Постигането на целите на помощта по ИПП също е било възпрепятствано от факта, че помощта не е била достатъчно съобразена с нуждите и не е била гъвкава и целенасочена. 
42 The objectives of IPA assistance were also hampered by the fact that the assistance was not sufficiently responsive, flexible and targeted.
Например, въздействието на одитираните проекти често е било занижено поради факта, че са минавали най-малко четири години от установяването на необходимостта от помощ до постигането на резултати. 
For example, the impact of the audited projects was often weakened because the time taken between establishing the need for assistance and the delivery of results was 4 years or more.
В някои случаи, докато бъдат реализирани резултатите, потребностите са се променяли. 
In some cases needs had changed before results were delivered.
Това се дължи отчасти на продължителния процес на мобилизиране на средства по ИПП. 
This was partly due to the lengthy process of mobilising IPA funds.
Има значение също така и фактът, че при извършването на подбор на проектите те невинаги са били достатъчно добре разработени, което намалява ефикасността на изпълнението. 
It was also because when projects were selected they were not always sufficiently mature, which lowered the efficiency of implementation.
43 По ИПП I Комисията не е разполагала със средства, които да може бързо да мобилизира за решаване на проблемите, които възникват. 
43 Under IPA I the Commission did not have at its disposal funds which it could mobilise quickly to address issues as they arose.
Пример за това как средствата могат да се използват по този начин е възникнал по време на неотдавнашната политическа криза. 
An example of how funds can be used in this way emerged during the recent political crisis.
Комисията успешно използва финансови средства в много кратки срокове и при изключителни обстоятелства, за да предостави гъвкава, целенасочена, експресна и експертна помощ за спешни и чувствителни политически приоритети. 
The Commission successfully employed funds at short notice and in exceptional circumstances to provide flexible, targeted, fast-track expert input to support urgent and sensitive policy priorities.
Констатации и оценки 24 44 Съществуването на пречки за подобряването на административния капацитет на страната говори за това, че целите на предприсъединителната помощ невинаги са били постигани. 
Observations 24 44 The continued existence of obstacles to improving administrative capacity in the country meant that the objectives of pre-accession assistance were not always achieved.
Сериозен проблем е липсата на политическа воля на най-високо ниво и ангажираност от страна на националните органи за подпомагане за проектите по ИПП. 
A major issue has been the lack of high-level political will and commitment by the national authorities to support for IPA projects.
Например на политическо ниво продължава съпротивата към действия, насочени към изграждането на независима, силна и представителна публична администрация (вж. каре 4). 
For example, at a political level, there is continued resistance to moves to develop a public administration that is independent, strong and representative (see Box 4).
Съпротива за развитието на независима, силна и представителна публична администрация С подкрепата на Комисията, през февруари 2015 г. страната въвежда нова правна рамка за професионална държавна служба. 
Resistance to developing a public administration that is independent, strong and representative With the support of the Commission, in February 2015 the country put in place a new legal framework for a professional public service.
Основната цел на законодателството е да се гарантира набирането на служители в публичния сектор на принципа на заслугите и равното третиране. 
The main thrust of the legislation was to ensure that recruitment of public employees is based on merit and equal treatment.
Въпреки че все още продължава да има известни пропуски в законодателството, то представлява важна стъпка към изграждането на силна, независима и професионална държавна служба. 
While it still suffers from some gaps, the legislation represents a major step towards developing a strong, independent, professional civil service.
Два дни преди влизането в сила на закона, парламентът приема нов закон за преобразуване на временните длъжности в постоянни договори. 
Two days before the law entered into force, the parliament adopted a new law on transformation of temporary positions into permanent contracts.
Този закон заобикаля принципите на набиране на служители въз основа на заслуги и е дал възможност на хиляди срочно наети служители да станат постоянни държавни или публични служители без конкурс. 
This law circumvents the principles of merit-based recruitment and has allowed thousands of temporary staff to become permanent civil servants or public employees without open competition.
По проект 7 са обучени 600 административни служители от 2 400-те служители, назначени от националните органи от малцинствените общности32 след сключването на Охридското рамково споразуме-ние33 относно равностойното представителство. 
Project 7 trained 600 administrative officers who were among 2 400 staff recruited by the national authorities from the non-majority communities32 following the Ohrid Framework Agreement33 on equitable representation.
Въпреки че получават заплата, въпросните лица не са трудово активни. 
Although salaried, the individuals concerned did not have active employment.
Целта на това обучение е да се увеличат шансовете за назначаване на длъжност на тези участници. 
The aim of providing this training was to increase the likelihood that the participants would be offered posts.
По време на одита повечето обучени по проекта служители все още продължаваха да получават заплата, без да бъдат активно заети. 
At the time of the audit, the majority of the staff trained under the project were still being paid but not actively employed.
Целта за постигане на справедливо представителство в публичната администрация не е изпълнена. 
The objective of achieving equitable representation in the public administration had not been met.
32 Етнически албанци, сърби, турци, роми и др. 
32 Ethnic Albanians, Serbs, Turks, Roma, etc.
33 Охридското рамково споразумение е мирно споразумение, подписано от правителството и представители на общността на етническите албанци на 13 август 2001 г. 
33 The Ohrid Framework Agreement was a peace deal signed by the government and representatives of the ethnic Albanian community on 13 August 2001.
Споразумението слага край на въоръжения конфликт между Армията за национално освобождение на етническите албанци и националните сили за сигурност и служи за основа за подобряването на правата на етническите албанци. Каре 4 
The agreement ended the armed conflict between the ethnic Albanian National Liberation Army and the national security forces and set the groundwork for improving the rights of ethnic Albanians. Box 4
Констатации и оценки 25 Част II — Използване на децентрализираното управление като средство за изграждане на капацитет 45 Сметната палата направи проверка на въвеждането на децентрализирано управление по ИПП I и на начина, по който Комисията е разрешавала въпросите, възникнали при този метод на управление. 
Observations 25 Part II — The use of decentralised management as 45 We examined the introduction of decentralised management under IPA I and how the Commission resolved the issues which arose using this management mode.
Също така беше проверено дали използването на децентрализирано управление от Комисията е засилило административния капацитет. 
We also examined whether the Commission’s use of decentralised management strengthened administrative capacity.
Страната не е била готова за децентрализирано управление на средства от ИПП с такъв обем и сложност 46 През 2008 г. бивша югославска република Македония поиска Комисията да децентрализира управлението на средствата по ИПП на нивото на националните органи34. 
The country was not ready for the volume and complexity of IPA funds for which management was decentralised 46 The former Yugoslav Republic of Macedonia asked the Commission to decentralise the management of IPA funds to the national authorities in 200834.