natgillin/translations-raw huggingface dataset:
41 отговори на комисията КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. повече от 20 години комисията е твърд и надежден поддръжник на процеса на регионална интеграция в африка. практическото осъществяване на регионалната интеграция е дългосрочен стратегически избор със значителни предизвикателства. самият Ес, макар да разполага с по-благоприятни условия във всяко отношение, все още е в процес на изграждане като интегриран единен пазар (например пазара на услугите) след повече от 50 години история. 
41 rEplY of tHE commission EXECUTIVE SUMMARY I. the commission has been a staunch and reliable supporter of the regional integration process in africa for more than 20 years. putting regional integration into practice is a long-term strategic choice, with significant challenges. the Eu itself, with more favourable circumstances in all respects, is still in the making as an integrated single market (for instance for services) after more than 50 years of history.
II. комисията би желала да обърне внимание на факта, че освен икономическата интеграция, нейната подкрепа за регионалната интеграция включва силни политически елементи, като управление, изграждане на мир и предотвратяване на конфликти, както и подкрепа за постепенното изграждане на регионални политики, стратегии и институции в областите на устойчиво развитие. тези елементи водят до важен, макар и непряк, принос към регионалната икономическа интеграция. 
II. the commission wishes to draw the attention to the fact that beyond economic integration, its support for regional integration includes strong political components such as governance, peace building and conflict prevention, as well as support to gradually building regional policies, strategies and institutions in areas of sustainable development. these components make an important, albeit indirect contribution to regional economic integration.
III. комисията е съгласна, че преминаването от договорени политически цели към практическа реалност е основно предизвикателство за регионалните икономически субекти през следващите години. 
III. the commission agrees that moving from agreed political objectives to a practical reality for regional economic actors is the key challenge of the next years.
IV. регионалната икономическа интеграция отбеляза значителен напредък през последните години. това не би било възможно без подкрепата на Ео от финансово, политическо или техническо естество. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
IV. regional economic integration has achieved significant progress over the last years. this could not have been achieved without Ec support, of a financial, political or technical nature. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
42 в резултат на приноса на Ес бе постигнат осезаем напредък в либерализирането и хармонизацията на търговския режим, улесненията за търговията, системите за стандарти и качество, подобряването на транспорта, хармонизирането на паричната политика и други области от програмата за регионална икономическа интеграция. регионалните организации получиха водеща роля в тези области и в координацията на участието на техните държави-членки в преговорите по споразуменията за свободна търговия с Ес (сип). въпреки срещнатите трудности и някои пречки, те трябва да се разглеждат в перспективата на особено сложните институционални условия и нисък административен капацитет, които палатата с основание изтъква в своя доклад. 
42 as a result of the Eu contribution, tangible progress has been accomplished in liberalising and harmonising the trade regime, trade facilitation, standards and quality systems, facilitating transport, harmonising monetary policy and other areas of the regional economic integration agenda. regional organisations have acquired a leading role in these areas and in the coordination of the participation of their member states in the negotiations of free trade agreements with the Eu (Epas).
V. комисията признава, че взаимното допълване между регионалните и националните стратегии е ключов въпрос. работата, извършена от комисията и нейните делегации в рамките на 10-ия Ефр, представлява значително подобрение спрямо програмите за 9-ия Ефр. въпреки това комисията е съгласна, че е възможно допълнително подобрение. взаимното допълване ще бъде ключов елемент в средносрочните прегледи на стратегиите на десетия Ефр през 2010 г., в които ще се обърне специално внимание на това целите на регионалната интеграция, подкрепени от регионалните индикативни програми (рип), да бъдат интегрирани в анализа на националните индикативни програми (нип). отговори на комисията VI. комисията осъзнава потребността от осигуряване на актуализирани и по-ясни насоки за персонала на делегациите. вече бяха предприети инициативи с цел изготвяне на указания за развитие на търговията и частния сектор, които включват секторна и регионална интеграция, както и адаптирани семинари за обучение, които се осигуряват в 3—5 региона на година. координацията също много се подобри на равнището на регионалните организации с много по-добра координация чрез IRCC в източна африка и в общата стратегия за PAPED (програма сип за развитие) в западна африка. това трябва да се разглежда като първа стъпка към постигане на целта за по-добра регионална интеграция. комисията признава необходимостта от адекватни системи за мониторинг в регионалните организации и предприема нужните стъпки за решаване на този въпрос. 
While difficulties and some setbacks have been experienced, they have to be put in the perspective of the particularly complex institutional setting and low administrative capacities rightly emphasised by the court’s report. V. the commission acknowledges that complementarity between regional and national strategies is a key issue. the work done by the commission and its Delegations in the 10th EDf was already a significant improvement over the 9th EDf programming.
Първо тире комисията признава предизвикателствата на институционалната сложност за ефективната регионална интеграция. тази сложност е резултат от исторически и политически компромиси между африканските нации. въпросът е пряко засегнат в съвместната стратегия афри-ка—Ес. вместо да налага условия за помощта от Ес, комисията смята, че сближаването на регионалните организации се подкрепя най-добре чрез политически диалог и диалог на политиката и подкрепа за сближаването на регионално водените политики. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
First indent the commission recognises the challenges of the institutional complexity for effective regional integration. this complexity is the result of history and political compromises between african nations. this issue is directly addressed in the context of the Joint Eu–africa strategy. rather than imposing conditions for the Eu support, the commission believes that the convergence of regional organisations is best supported through political and policy dialogue and assistance for the convergence of regionally-led policies. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
43 VIII. 
43 VIII.
Второ тире предприемат се конкретни усилия, по-специално чрез регионални семинари, за подобряване на съгласуваността между нип и рип, като последната среща в лусака и регионалния семинар за западна африка в абуджа (15—16.10.2009 г.). средносрочните прегледи на документите за национална стратегия (днс) и документите за регионална стратегия (дрс) действително ще се стремят да засилят допълнително взаимовръзката между двете равнища. Указанията за национален средносрочен преглед (ссп) вече предвиждат този аспект. 
Second indent specific efforts are being undertaken, in particular through regional seminars, to improve coherence between nips and rips, such as the recent lusaka meeting and the West africa regional seminar in abuja (15–16/10/2009). the mid-term reviews of the country strategy papers (csps) and regional strategy papers (rsps) will indeed aim to further reinforce the interaction between both levels. the national mid-term review (mtr) guidelines already foresee this aspect.
Трето тире Увеличеното финансиране е тясно свързано с признатата необходимост от съществени финансови ресурси за аспекта на развитие в споразуменията за икономическо партньорство (сип). напредъкът в изпълнението на регионалните програми и размерът на сумата за регионални програми се разглеждат редовно в рамките на средносрочния преглед в контекста на текущите потребности и резултати. като се има предвид краткият срок, в който бяха изпълнени регионалните програми по 10-ия Ефр, все още е рано да се правят заключения относно ресурсите. необходимо е съсредоточаване върху увеличаване на капацитета за усвояване на регионалните организации, вместо вече да се обмисля преразглеждане на размера на ресурсите за регионалните програми. отговори на комисията VIII. 
Third indent the increased funding is closely related to the recognised need of significant financial resources for the development dimension of the Economic partnership agreements (Epas). progress made in implementing the regional programmes and the regional allocation is routinely examined under the mid-term review in the light of current needs and performance. considering the short period of time during which the 10th EDf regional programmes have been implemented, it is too early to draw conclusions on the resources. there is a need to concentrate on strengthening the absorption capacity of the regional organisations, rather than to already envisaging the revision of the volume of resources of the regional programmes. rEplY of tHE commission VIII.
Четвърто тире комисията е съгласна, че капацитетът на делегациите за управление на регионалните програми следва да се подобри и техните отговорности да се дефинират по-добре. освен това, от януари 2009 г. вече бе въведен по-официален механизъм за сътрудничество между регионалните делегации. договорени бяха подобрени условия на сътрудничество, които ще включват две срещи на година на равнище ръководители на делегации. 
Fourth indent the commission agrees that the Delegations’ capacities to manage regional programmes should be improved and their responsibilities better defined. in addition to regular regional seminars, a more formal co-operation mechanism between the regional Delegations has already been introduced since January 2009. improved coordination modalities have been agreed which will include two meetings per year at Heads of Delegations level.
ВЪВЕДЕНИЕ 2. регионалната интеграция е важен приоритет на политиката на сътрудничество за развитие, както е посочено в Европейски консенсус за развитие. необходимостта от задълбочаване и ускоряване на процесите на регионална интеграция в актБ е описана в различни съобщения на комисията, включително COM (2008) 604 относно регионалната интеграция за развитие в държавите от актБ, но също така и в съобщения от 1995 г., 2000 г., 2007 г. помощта за развитие е в основата на стратегията за търговия и развитие, включително същественото предизвикателство на преговорите и изпълнението на споразуменията за икономическо партньорство. регионалните програми са главното средство за изпълнение на ангажиментите за предоставяне на специфична помощ, свързана с търговията, подкрепа за свързаната с търговията инфраструктура, изграждане на производствен капацитет и корективни мерки относно търговията. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
INTRODUCTION 2. regional integration is a major priority of the Development cooperation policy, as reflected in the European consensus on Development. the need to deepen and accelerate regional integration processes in the acp is detailed in the various commission communications including com(2008) 604 on regional integration for development in acp countries but also in communications dating back to 1995, 2000, 2007.
44 4. четирите области на намеса, посочени от палатата: укрепване на регионалните институции, изграждане на регионални интегрирани пазари, подпомагане на развитието на бизнеса и свързване на регионалните инфраструктурни мрежи, са пряко свързани с регионалната икономическа интеграция. в съобщението на комисията от 2008 г. обаче се определя и една пета неикономическа област на политиката: „развитие на регионални политики за устойчиво развитие“. 
44 4. the four areas of intervention mentioned by court: strengthening regional institutions, building regional integrated markets, supporting business development and connecting regional infrastructure networks are those directly related to regional economic integration.
5. финансовият пакет за 10-ия Ефр отразява важността на регионалната интеграция и търговия в политическите програми както на Европейския съюз, така и на африканските държави. 
5. the financial envelope for the 10th EDf reflects the importance of regional integration and trade in the political agendas of both the European union and the african states.
8. дрс/рип за региона на западна африка отчита институционалната структура на региона (UEMOA и ECOWAS) и специфичния мандат на всяка организация. дрс/рип за региона на ESA-IO също отчита различните мандати и географския обхват на четирите регионални организации, като COMESA и EAC са насочени повече към икономическата и политическата интеграция в своите съответни географски области, а IGAD и IOC — към функционалното сътрудничество. отговори на комисията 10. фактът, че държавите-членки на различните организации отчасти съвпадат, бе засегнат на тристранната среща на върха в кампала през октомври 2008 г., по време на която бе дадена насока за сливане на трите регионални организации COMESA, EAC и SADC, с което ще се подготвят условия за създаване на зона за свободна търговия, а впоследствие на митнически съюз. с тази нова регионална структура проблемът, че държавите-членки на различните организации отчасти съвпадат, трябва да отпадне в средносрочен план. комисията ще следи отблизо и ще подкрепя, доколкото е възможно, този амбициозен, но сложен и бавен процес. регионалната среща (септември 2009 г., лусака) бе насочена към представяне и подкрепа на тристранните усилия. комисията направи постъпки пред IGAD, за да я насърчи да насочи своя минимален план за интеграция към регионалните планове на тристранния процес за зона за свободна търговия и митнически съюз (въпроси, специално повдигнати на срещата на IGAD-Ео). 
8. the rsp/rip for the West africa region takes into account the institutional structure of the region (uEmoa and EcoWas) and the specific mandate of each organisation. the rsp/rip for the Esa–io region also takes into account the different mandates and geographical scope of the four regional organisations, with comEsa and Eac focused more on economic and political integration in their respective geographical areas, and igaD and ioc on functional cooperation. rEplY of tHE commission 10. the overlapping memberships in East africa has been addressed by the tripartite summit in Kampala in october 2008, where the direction was set towards a merger of the three regional organisations comEsa, Eac and saDc, thus paving the way for a free trade area and a subsequent customs union.
11. механизмът IRCC има за цел да преодолее някои проблеми, създадени от факта, че държавите-членки на различните организации отчасти съвпадат, което бе допълнително подчертано и обсъдено на срещата в лусака, на която бяха договорени редица стъпки за ефективно справяне с проблемите на хармонизирането, сближаването и координацията. и накрая, завършването на тристранния процес трябва да преодолее ефикасно проблема, че държавите-членки на различните организации отчасти съвпадат. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
11. the ircc mechanism is intended to address some of the problems posed by the issue of overlapping membership, which was further highlighted and discussed at the lusaka meeting where a series of steps to deal effectively with the issues of alignment, convergence and coordination were agreed. ultimately, the completion of the tri-partite process should effectively deal with the issue of overlapping memberships. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
Една от целите на програмите е увеличаване на капацитета за усвояване. вж. също отговора по точка 2. специален доклад No 18/2009 — Ефективност на подкрепата от Ефр за регионална икономическа интеграция в източна африка и западна африка 
However, the commission is aware that the absorptive capacity of the regional organisations needs to be increased. one of the aims of the programmes is to increase absorption capacity. see also reply to paragraph 2. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
25. комисията потвърждава по-голямото внимание, което се обръща на регионалната транспортна свързаност в националните програми по 10-ия Ефр. 
25. the commission confirms the increased emphasis on regional interconnectivity in the 10th EDf national programmes.
26. комисията би желала да подчертае, че нип са програмни документи, които оставят място за допълнителна оценка на потребностите в следващите фази от цикъла на проекта (идентификация и формулиране). 
26. the commission wishes to stress that nips are programming documents that leave room for further needs assessment in the subsequent phases of the project cycle (identification and formulation). special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
47 30. в момента се провеждат усилени дискусии с региона относно разширяването на обхвата на RISM, за да включва повече икономически и социални разходи за адаптиране. първата покана за предложения бе публикувана през 2008 г. от секретариата на COMESA и бяха изплатени средства (септември 2009 г.) за руанда 10 млн. 
47 30. substantial discussions are under way with the region regarding widening the scope of rism, e.g. to include the wider economic and social cost of adjustment. a first call for proposals was launched in 2008 by the comEsa secretariat and disbursements have been made (september 2009), for rwanda 10 million euro and for Burundi 4,4 million euro comEsa is preparing the launching of a second call for interest, which is expected to result in four to six countries manifesting interest to benefit from the rism facility.
34. б) делегациите към централните офиси на различните регионални организации, поради физическата си близост, имат мандат и отговорност за координиране за всички регионални програми. 
34. (b) the Delegations established in the headquarters of the different regional organisations have, by their physical proximity, the mandate and the coordinating responsibility for the regional programmes.
34. в) координационните структури между ре-гионализираните делегации и делегациите в регионите може и трябва да бъдат подобрени: увеличаването на персонала и бюджетът за мисии са необходими за подобряване на положението. докладът от вътрешния одит доведе до интензивни консултации сред делегациите и свързаните служби в централните офиси. през февруари 2009 г. бе проведен семинар за управление на регионалните програми с активното участие делегациите с регионални отговорности. това доведе до заключения относно подобряване на информационния поток. 31. комисията е съгласна, че трябва да се обърне повече внимание на последващи действия на национално ниво и предприема стъпките, описани по-долу. 
34. (c) coordination structures between the regionalised Delegations and the Delegations in the regions can and must still be improved: staff increases and mission budgets are indispensible to improve the situation. the internal audit report has led to intensive consultations among Delegations and related services in headquarters. a seminar on the management of the regional programmes took place in february 2009, with active participation of Delegations with regional responsibilities. this has led to conclusions for improvements in the flow of information. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa
48 35. Указанията за планиране на 10-ия Ефр специално засягат въпроса със субсидиарността и съгласуваността между регионалните и националните програми в раздел 2.4. приложение 2 към документа включва параграф „3. 
48 35. the 10th EDf programming guidelines specifically address the issue of subsidiarity and consistency between regional and national programming in section 2.4. annex 2 of the document includes a paragraph ‘3.
Изготвяне на проект на документ за национална стратегия/документ за регионална стратегия“, който определя отговорностите между регионалните разпоредители с бюджетни кредити, ръководителите на делегации и централните офиси на комисията. стратегиите и намесите на национално и регионално равнище имат за цел, доколкото е възможно, да осигурят тясно взаимодействие и субсидиарност между двете равнища. както определянето на пътни карти за регионална интеграция, така и текущият средносрочен преглед на националните програми по 10-ия Ефр, ще бъдат използвани за подобряване на взаимното допълване между националните и регионалните програми. в допълнение се полагат специфични усилия за подобряване на съгласуваността между нип и рип. през 2009 г. бяха проведени регионални семинари за националните и регионалните разпоредители с цел подобряване на съгласуваността между националните и регионалните стратегии, като семинарите за източна африка (лусака, септември 2009 г.) и за западна африка (абуджа, октомври 2009 г.). 
Preparation of draft Country Strategy Paper/Regional Strategy Paper’ which defines the responsibilities between the regional authorising officers, Heads of Delegations and commission headquarters. strategies and interventions at national and regional level have been designed, to the extent possible to ensure close interaction and subsidiarity between the two levels.
36. комисията е съгласна, че отчитането трябва да се подобри с по-координирани прегледи на делегациите, засегнати от проекти в ход на изпълнение. от януари 2009 г. бе въведен по-официален механизъм за сътрудничество между регионалните делегации. договорени бяха подобрени условия на сътрудничество, които ще включват две срещи на година на равнище ръководители на делегации. отговори на комисията Каре 2 — Неудовлетворително отчитане и мониторинг от страна на Комисията до отчета за управлението на външната помощ (EAMR) от януари 2009 г. отчитането на регионалните дейности фигурираше в съответните национални отчети. от юли 2009 г. регионалните делегации въведоха консолидиран отчет за регионалните програми. по същия начин централните офиси вече изготвят консолидиран отговор, обхващащ всички регионални дейности, който се изпраща до всички делегации в региона. това ще спомогне за повишаване на вниманието относно регионалните дейности на делегациите на Ео в региона. 
36. the commission agrees that reporting should be improved with more coordinated reviews by the Delegations concerned of projects in implementation. a more formal cooperation mechanism between the regional Delegations has been introduced since January 2009. improved coordination modalities have been agreed which will include two meetings per year at Heads of Delegation level. rEplY of tHE commission Box 2 — Inadequate reporting and monitoring by the Commission up until the Eamr of January 2009, reporting on regional activities figured within the respective national reports. as of July 2009 a consolidated report for the regional programmes is established by the regional Delegations. in the same way, headquarters now produce a consolidated reply encompassing all regional activities, which is sent to all Delegations in the region. this will contribute to an enhanced awareness of the regional activities by the Ec Delegations in the region.