natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата оцени системите като частично ефективни. 
The Court considers the systems to be partially effective.
Както е посочено в точка 6, EuropeAid е натоварена с прилагането на повечето инструменти за предоставяне на външна помощ, финансирани от общия бюджет на ЕС и ЕФР. 
Asindicatedinparagraph6,EuropeAidimplements most of the external assistance instruments financed from the general budget and the EDFs.
Поради това, ако не е посочено друго, констатациите на Палатата относно ефективността на системите за наблюдение и контрол и надеждността на годишния отчет за дейността и декларацията на генералния директор за 2011 г. са валидни за сферата на отговорност на EuropeAid. 
Therefore, unless otherwise specified, the Court’s observations concerning both the effec­ tiveness of supervisory and control systems and the reliability of the director-general’s annual activity report (‘the annual activity report’) and declaration for 2011 refer to EuropeAid’s area of responsibility.
Контролна среда 33. 
Control environment 33.
EuropeAidимаяснастратегиязаконтролзапредотвра­ тяване или откриване и коригиране на грешки и като цяло стандартите за вътрешен контрол на Комисията се прилагат. 
EuropeAid has a clear control strategy to prevent or detect and correct errors and the Commission's Internal Control Standards are largely implemented.
EuropeAid има план за действие за укрепване на системите за управление и контрол(24), който взема предвид повечето констатации и препоръки от предишните годишни доклади на Палатата. 
It has an action plan to strengthen its management and control systems (24) which addresses most of the observations and recommen­ dations from the Court's previous annual reports.
През 2011 г. EuropeAid въвежда обновен вариант на докладите за управлението на външната помощ (вж. точка 39) и издава „Наръчник за финансово управление за бенефициенти на фондовете на ЕС за външни действия“ (вж. точка 41). 
In 2011, EuropeAid has notably introduced the new version of the External Assistance Management Report (EAMR) (see paragraph 39) and issued the ‘Financial Management Toolkit for recipients of EU funds for external actions’ (see paragraph 41).
Вж. отговора по параграф 56. _____________ (24) План за действие за укрепване на структурите за управление и контрол на EuropeAid, 19.11.2010. 
33. _____________ (24) Action plan for a strengthened EuropeAid management and control pyramid, 19.11.2010.
Други насоки също бяха значително разширени, вклю­ чително публикуването през 2011 г. на онлайн практическо ръководство за поръчки, както и модул за електронно обучение по същата тема, достъпен чрез интернет, с което се предоставя публичен достъп при поискване до насоките за възлагане и управление на обществени поръчки, особено в полза на организациите изпълнители. 
Other guidance has also been significantly expanded including the publication in 2011 of an online Practical Guide to Contracts as well as an e-learning module on the same topic available via the internet which makes contract award and management guidance publicly available on demand — notably for the benefit of imple­ menting organisations.
Годишният отчет за дейността показва, че политиката в областта на човешките ресурси продължава да е повод за безпокойство (25) поради високото текучество на персонала и реорганизацията, проведена в средата на 2011 г. (вж. точка 6). 
The annual activity report indicates that human resources policy has continued to be a persistent concern (25) due to the high staff turnover and the reorganisation that took place mid-2011 (see paragraph 6).
Проблемен е и фактът, че служителите на EuropeAid са били използвани за изпълнението на задачи, различни от управ­ лението на помощта, далеч над границите на гъвкавост, дого­ ворени с Европейската служба за външна дейност. 
A cause for concern was that EuropeAid staff members were being used for tasks other than aid management over and above the flexibility limits agreed with the EEAS.
EuropeAid счита, че ако не се извърши преструктуриране на ресурсите, това ще има отрицателно отражение върху степента на увереност, която може да бъде декларирана за 2012 г. 
EuropeAid considers that, if a rebalancing of resources is not carried out, this will have a negative impact on the assurance which can be given for 2012.
Голямото текучество на договорно наети служители в централата следва да бъде намалено с влизането в сила на новия Правилник за длъжностните лица. 
The high turnover of Contract Agent staff in HQ should be reduced with the entry in force of the new staff regulation.
Очаква се новият Правилник за длъжностните лица да предвижда удължаване на максималния срок на договорите на договорно наетите лица с 2 или 3 години (т.е. от сегашната продължителност от 3 години на 5 или 6 години). 
It is expected that the new staff regulation will foresee an extension of the maximum duration of CA contracts of two or three years (i.e. from the current 3-year to a 5 or 6-year duration).
В допълнение EuropeAid получи възможност да трансформира определен брой кредити за договорно наети лица в квоти за длъжностни лица със степен AD за 2011, 2012 и 2013 г., което фактически ще увеличи постоянния персонал. 
In addition, EuropeAid has been granted the possibility to convert a certain number of CA credits into AD official job quotas for 2011, 2012 and 2013, de facto reinforcing its permanent staff.
Потенциалните рискове, свързани с това, че човешките ресурси не се използват за целите, за които са предназначени, бяха смекчени чрез редица действия, включително официални съвместни насоки на ЕСВД и Комисията за ръководителите на делегации, специфично докладване за човешките ресурси по места (в докладите за управлението на външната помощ) и планиране на вътрешния одит през 2012 г. 
The potential risks related to staff resources not being used for the purposes for which they were intended has been mitigated by a number of actions including formal joint EEAS-Commission guidance to Heads of Delegation, specific human resources reporting from the field (in the External Assistance Management Reports) and internal audit planning in 2012.
Процесът на балансиране на персонала в делегациите е пред­ поставка за прилагането на новата политика за развитие, за да бъде възможно засилване на мониторинга на място, увели­ чаване на тематичното ноу-хау и стремеж към ефективно предоставяне на помощта. 
The staff rebalancing exercise in delegations is a prerequisite for the implementation of the new development policy, to be able to increase monitoring in the field, to increase thematic know-how and to pursue efficient aid delivery.
Човешките ресурси вероятно ще бъдат увеличени в Африка и в съседните държави. 
Human resources are likely to be reinforced in Africa and in the ‘Neighbourhood’ region.
Структурата за вътрешен контрол, въведена от EuropeAid за проверка на законността и редовността на разходите, се основава на работата на външни одитори, технически надзорници и ръководители на проекти в допълнение към собствените вътрешни проверки на Комисията в многогодишна рамка. 
The internal control architecture put into place by EuropeAid to verify the legality and regularity of expenditure relies on the work of external auditors, technical supervisors and project management staff in addition to the Commission's own internal controls, within a multi-annual framework.
Комисията признава, че остава определен остатъчен риск от грешки дори при приключване на всички тези проверки. 
The Commission recognises that a certain residual risk of error remains even at the completion of all these checks.
Независимо от това, предвид факта, че извършването на други предварителни проверки е свързано с предизвикателства, като допълнителни разходи и забавяне на изпълнението на проектите, Комисията ще продължи да полага усилия за подобряване на настоящите си системи с цел предоставяне на достатъчно уверение, осно­ вавано на оценка на разходната ефективност. 
Nevertheless, given the challenges of carrying out further ex-ante checks given the associated costs and project implementation delays, the Commission will continue its efforts to improve its current systems in order to provide a reasonable assurance based on a cost-effectiveness assessment.
Вж. също отговора на параграф 24. 
See also reply to paragraph 24.
Предварителни проверки 35. 
Ex-ante checks 35.
Палатата извърши оценка на предварителните проверки, провеждани от разпоредителите с бюджетни кредити в централните служби на EuropeAid и делегациите на Комисията и установи, че те са частично ефективни. 
The Court assessed ex-ante checks by authorising officers at EuropeAid’s headquarters and in the delegations as partially effective.
Поради високорисковата среда (вж. точка 8) контролната структура на EuropeAid приема за най-важни предварителните проверки, извършвани преди окончателните плащания по проектите от служителите на Комисията, от външни контрольори (при договорите за строителни дейности) или от външни одитори (при разчетите на програмите, отпус­ кането на безвъзмездна помощ и договорите за услуги срещу заплащане на хонорар). 
Giventhehighriskenvironment(seeparagraph8), EuropeAid’s control architecture places most reliance on ex-ante checks by Commission staff, external supervisors (for works contracts) or external auditors (for programme esti­ mates, grants and fee-based service contracts) before final project payments.
Въпреки че предварителните проверки откриват и коригират значителни по размери недопустими разходи, честотата на установените от Палатата грешки, в това число и в окончателните заявления за разходи, които са преминали през външни одити и проверка на разходите, показват наличието на слабости в тези проверки. _____________ (25) Стр. 21, 37, 38 и 45. 
While they detect and correct significant amounts of ineligible expenditure, the frequency of errors found by the Court, including in final claims of expenditure which had been subject to external audits and expenditure verifications, point to weaknesses in these ex-ante checks. _____________ (25) Pages 21, 37, 38 and 45. EN
BG C 344/264 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2012 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 37. 
C 344/264 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 37.
Палатата отбелязва, че последващите проверки на опера­ циите, извършвани от EuropeAid, също са открили процедурни грешки в предварителните проверки (като например неточни или липсващи контролни списъци) при около 20 % от прове­ рените операции (26). 
TheCourtnotesthatEuropeAid’sex-posttransactional checks have also found procedural errors in ex ante checks, such as incorrect or missing checklists, for about 20 % of the transactions checked (26).
Службата за вътрешен одит (IAS) също е открила слабости в няколко ключови контролни нива, засягащи разчетите на програмите и поканите за представяне на пред­ ложения за безвъзмездна помощ по ЕФР (27). 
The Internal Audit Service (IAS) has also found weaknesses in several key control layers concerning programme estimates and calls for proposals for EDF grants (27).
Мониторинг и надзор 38. 
Monitoring and supervision 38.
Палатата оцени извършваните мониторинг и надзор като ефективни за централните служби на EuropeAid и частично ефективни за делегациите на Комисията. Централни служби на EuropeAid 39. 
TheCourtconsideredmonitoringandsupervisiontobe effective for EuropeAid’s headquarters and partially effective for delegations. Eu rop e A id ’s h e ad qu arte rs 39.
През юли 2011 г., съгласно своя План за действие, EuropeAid е изготвила за пръв път обновените шестмесечни доклади за управление на външната помощ, които се основават на ключовите показатели за изпълнение и декла­ рациите за достоверност, подписани от ръководителите на деле­ гациите. 
In July 2011, under its Action Plan, EuropeAid imple­ mented, for the first time, the new version of the six-monthly External Assistance Management Report (EAMR) based on key performance indicators (KPIs) and statements of assurance signed by the Heads of Delegation.
Това засилва ролята на тези доклади като основен инструмент за управленска отговорност между делегациите и централните служби на EuropeAid. 
This strengthens the role of the EAMR as the main accountability tool between delegations and EuropeAid’s headquarters.
Въпреки това неточността на данните в системата CRIS(28) засяга надеждността на ключовите показатели за изпълнение, свързани с финансовите проверки. 
However, the relia­ bility of KPIs related to financial checks is affected by inac­ curate CRIS (28) data.
Последващите проверки винаги се прехвърлят към съот­ ветния оправомощен разпоредител за формални последващи действия. 
Ex-post checks are always referred for formal follow-up to the relevant authorising officer.
Въпреки това цитираните процедурни грешки (като неправилни или липсващи контролни списъци) не са имали количествено измеримо финансово въздействие. 
However the procedural errors cited (such as incorrect or missing checklists) had no quantifiable financial impact.
След приключване на одитните доклади на СВО изпълнението на плана за действие е в ход през 2012 г., за да се отговори на препоръките на СВО и да се намалят идентифицираните рискове. _____________ (26) Годишен отчет за дейността, стр. 
Following the finalisation of the IAS audit reports the implemen­ tation of action plans are underway in 2012 to respond to the IAS recommendations and mitigate the risks identified. _____________ (26) Annual activity report, p.
(27) Годишен отчет за дейността, стр. 
(27) Annual activity report, p.
(28) Обща информационна система в областта на външните отношения. 
(28) Common RELEX Information System.
39. 
EN 39.
Комисията счита, че един от най-ефективните начини за гарантиране на това, че данните в CRIS се подобряват в средносрочен до дългосрочен план, е да се изтъкнат пред ръко­ водителите на делегации последиците от въвеждането на неточни данни в управленската информационна система (CRIS). 
The Commission considers that one of the most effective ways of ensuring that CRIS data improves in the medium to long term is to make more visible to Heads of Delegation the consequences of putting incorrect data into the management information system (CRIS).
Това се извършва от новата система EAMR чрез използване на данни CRIS за попълване на редовните доклади от делегациите. 
The new EAMR system does this by using CRIS data to ‘feed’ the regular reports from delegations.
Въпреки това EAMR беше разработена така, че да позволява на делегациите да коригират и коментират по отчетните данни, така че неверните данни да не влияят на точността на докладването. 
However the EAMR has been designed to allow delegations to correct and comment on the reporting data, so that incorrect data does not ‘pollute’ accurate reporting but does serve to highlight and correct data and improve entry over time.
Дори по време на работата на EAMR е възможно да се актуализират данни, ако дадена делегация забележи грешка, която е лесно да се поправи. 
Even during an EAMR exercise it is possible to refresh data if a delegation spots an error which is easy to amend.
Затова EAMR представлява структурна стъпка напред в отговор на конста­ тациите на Палатата относно недостатъците в качеството на данните в CRIS (като за сметка на това в краткосрочен план грешките са по-видими). 
The EAMR thus represents a structural step forward in responding to the Court's findings on deficiencies in CRIS data quality (while paying the price of errors being more ‘visible’ in the short term).
Комисията не споделя мнението на Палатата относно полез­ ността на показателите за целите на мониторинга. 
The Commission does not share the Court's view regarding the utility of indicators for monitoring purposes.
Ключовите показатели за изпълнение (КПИ) бяха въведени неотдавна от ръководна група, представляваща широк кръг от интереси и заинтересовани страни, за годишното докладване за 2011 г. (през 2012 г.). 
The KPIs were newly introduced by a steering group representing a wide range of interests and stakeholders for annual reporting on 2011 (in 2012).
КПИ са набор от пока­ затели в стандартизиран формат, които имат смисъл за целите на мониторинга на изпълнението на равнище деле­ гация, регион, инструмент или портфейл и, като се има предвид сложността на средата на помощта за развитие, могат да се тълкуват по различни начини в отделните контексти. 
The KPIs are set of indicators in a standardised format which are meaningful for the purposes of performance monitoring at delegation, region, instrument or portfolio level and — given the complexity of the development environment — can be open to different interpretations in many different contexts.
Някои имат количествени цели въз основа на добре познати исторически данни, а други — не. 
Some have quantified targets — based on well understood historic data — and some do not.
Вж. също отговора по параграф 59, буква г). 
See also reply to paragraph 59(d).
EuropeAid е извършила 15 посещения за проверка, за да установи доколко са подходящи вътрешната организация, системите и процедурите на делегациите. 
In2011,EuropeAidmade15verificationvisitstocheck the adequacy of the delegations' internal organisation, systems and processes.
Тези посещения са полезни за идентифициране на областите, които се нуждаят от подобрение, като например недостатъчно експертни познания, нужда от провеждане на обучения, което се затруднява от ограничения в човешките и финансовите ресурси, неточни данни в CRIS и неподходящ мониторинг на проектите. 
These visits were useful in identifying areas which required improvements, such as insufficient expertise available, training needs hindered by human and financial resource constraints, inaccurate CRIS data and inadequate project monitoring.
Извършеният от IAS одит обаче установява липсата на официална годишна програма на посещенията за проверка въз основа на документирана оценка на риска. 
However, an IAS audit noted that there is no evidence for a formal annual verification visit programme based on a documented risk assessment.
Освен това EuropeAid не е разработила процедури за мониторинг на изпълнението на препоръките от тези посещения и годишният отчет за дейността не предоставя никаква информация по този въпрос (29). 
Furthermore, EuropeAid has not developed procedures for monitoring the implementation of recommendations from these verification visits and the annual activity report does not provide any information in this respect (29).
Одитните фирми, сключили рамков договор с Euro­ peAid, представят годишни обобщаващи доклади за своите одитни констатации и препоръки. 
Auditfirmswhichhavesignedframeworkcontract agreements with EuropeAid provide annual summary reports on their audit findings and recommendations.
Тези доклади предоставят ценна информация за слабостите на системите и мерките, които следва да се предприемат за предотвратяването или нама­ ляването на размера на недопустимите разходи. 
These reports provide valuable information on the systemic weaknesses and the measures required to prevent or reduce ineligible expen­ diture.
Въз основа на това през януари 2011 г. EuropeAid изготви „Наръчник за финансово управление за бенефициенти на фондовете на ЕС за външни действия“ с цел да подобри знанията на бенефици­ ентите за финансовото управление и правилата за допустимост. 
On this basis, in January 2011, EuropeAid issued the ‘Financial Management Toolkit for recipients of EU funds for external actions’ to improve their knowledge of financial management and eligibility rules.
Качеството на одитите и проверките, възложени от Комисията на външни изпълнители, се проверява от EuropeAid, а резултатите от проверката се представят в годишен доклад. 
The quality of external audits and verifications contracted by the Commission is subject to a review by EuropeAid, the results of which are presented in an annual report.
Годишният отчет за дейността не съдържа информация за резултатите от тази проверка (30). 
The annual activity report does not provide information on the results of this review (30).
През 2011 г. беше създадена връзка между модулите за одит и за възстановяване на неправомерно изплатени средства на системата CRIS (31). 
The audit and recovery modules of the CRIS information system were linked in 2011(31).
Това представлява значително подобрение, но все още не осигурява изчерпателна и точна информация за резултатите и действията, предприети във връзка с предварителните проверки: а) модулът CRIS-Одит не предоставя информация относно сумите, които в крайна сметка са счетени за недопустими от EuropeAid; _____________ (29) Стр. 
This is a significant improvement but does not yet provide complete and accurate information on the results and follow-up of all ex-ante checks: (a) CRIS-Audit does not provide information on the amounts eventually considered ineligible by EuropeAid; T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 40.
(30) Стр. 30. 
(30) Page 30.
(31) Както е посочено в отговорите на Комисията на точки 42 и 63, буква в) от Годишния доклад на Палатата за 2010 г. 
(31) As stated in the Commission’s reply to paragraphs 42 and 63(c) of the Court’s 2010 Annual Report.
Комисията не е приключила прегледа на качеството на одита за 2011г. в EuropeAid, както беше направено за 2010 г., затова този преглед няма как да е бил включен в годишния отчет за дейността. 
The Commission did not finalise a 2011 audit quality review in EuropeAid as was done for 2010, so it clearly could not have featured in the Annual Activity Report.
Във всеки случай прегледът на качеството на одита за 2010 г. също не е бил включен в годишния отчет за дейността за 2010 г., особено като се има предвид, че това не се изисква съгласно постоянните инструкции за ГОД. 
In any event, the 2010 audit quality report was not the subject of any text in the 2010 AAR either, not least given that the AAR Standing Instructions do not require its inclusion.
Комисията понастоящем не е в състояние да доставя и поддържа необходимите допълнителни ресурси за значителна по-нататъшна обработка на данните за финансовото управ­ ление. 
The Commission is not currently in a position to supply and maintain the necessary additional resources for significant further processing of financial management data.
Въпреки това Комисията би желала да бъде в състояние да разработи тази функционалност в средносрочен план, когато ресурсите го позволяват. 
However the Commission would like to be able to develop this functionality in the medium term, resources permit­ ting.
BG C 344/266 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2012 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) CRIS не предоставя пълна информация относно сумите, които са определени като недопустими и са коригирани от провежданите от Комисията предварителни проверки (32); и ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА б) CRIS предоставя надеждна и адекватна информация относно сумите, считани за недопустими в обработването на заявленията, включително основна категоризация на недопустимите суми. 
EN C 344/266 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (b) CRIS does not provide complete information on the amounts found ineligible and corrected by the Commis­ sion’s own ex-ante checks (32); and (c) the accuracy of CRIS data remains problematic, as found by EuropeAid's own ex-post checks.
Комисията продължава да подсилва капацитета на нацио­ налните разпоредители с бюджетни кредити чрез усилено обучение. 
Asinpreviousyears,theCourtfoundpoorlydocu­ mented and ineffective checks at most national authorising officers in EDF beneficiary countries.
Определянето на приоритети за ограничените ресурси е ключов фактор в процеса на вземане на решения във връзка с планирането и изпълнението на дейностите по мониторинг на място в делегациите. 
45. The prioritisation of limited resources is clearly a key factor in decision making regarding the planning and implementation of on-the-spot monitoring activities in delegation.
В действителност, като се има предвид, че повечето мониторингови посещения на място се извършват от оперативния персонал и основната им цел не е финансова проверка, рискът рядко оказва най-голямо значение за планирането на тези посещения на място. 
Indeed, given that most on-the-spot monitoring visits are made by operational staff and are not primarily for the purpose of financial checks, risk is rarely the most important factor in the planning of such field visits.