natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Липса на достъп до първични данни за програмата за предоставяне на помощ под формата на парични средства Сметната палата установи обаче, че мониторингът на двата проекта за предоставяне на помощ под формата на парични средства е бил ограничен, защото Комисията и нейните изпълняващи партньори от ООН не са имали достъп до първичните данни за бенефициентите (т.e. списък на отговарящите на условията бенефициенти с техните имена, идентификационни номера и адреси). 
Lack of access to primary data for cash assistance programme However, we found that monitoring of the two cash-assistance projects was limited because the Commission and its UN implementing partners did not have access to original beneficiary data (i.e. list of eligible beneficiaries with their names, ID numbers and addresses).
МССП притежава тези данни, но е отказало да ги сподели с ООН и Комисията, като се е позовало на турското законодателство за защита на данните. 
The MoFSP holds this data, but refused to share it with the UN and the Commission, citing Turkish data-protection legislation.
Вместо това изпълняващият партньор от ООН е получил анонимизирани данни, в които името и идентификационният номер на всеки от бенефициентите са били заменени от уникален номер, генериран от местния изпълняващ партньор. 
Instead, the UN implementing partner received anonymised data, where each beneficiaryŐs name and ID number had been replaced by a unique number generated by the local implementing partner.
Действително ключова роля на партньорите от ООН, изпълняващи хуманитарни проекти от името на Комисията, е да отговарят за надзора на процеса на плащанията и за мониторинга на изпълнението на проектите. 
Indeed, a key role of the UN partners implementing humanitarian projects on behalf of the Commission is to be responsible for the supervision of the payment process and for monitoring project implementation.
Тази липса на достъп до първични данни, притежавани от МССП, е ограничила капацитета на партньорите от ООН, следователно и на Комисията, за ефикасно и ефективно изпълнение на техните функции, свързани с мониторинг и надзор. 
This lack of access to primary data held by the MoFSP limited the UN partnersŐ, and thus the CommissionŐs, capacity to carry out their monitoring and oversight functions efficiently and effectively.
Изпълняващите партньори от ООН са били длъжни да адаптират своята рамка за вътрешен контрол спрямо липсата на достъп до ключови първични данни. 
The UN implementing partners were obliged to adapt their internal control framework to the lack of access to key primary data.
Те са въвели допълнителни триъгълни проверки, за да обективизират получените анонимизирани данни и да ги сравнят с получените от банката анонимизирани данни за плащанията. 
They put in place additional triangulation controls to substantiate the anonymised data received and reconcile them with the anonymised payments data received from the bank.
Въпреки тези допълнителни проверки, изпълняващите партньори от ООН не са били 36 в състояние да проследят бенефициентите от регистрацията до плащането. 
Despite these additional controls, the UN implementing partners were unable to track beneficiaries from registration to payment.
Сметната палата счита това за значителна слабост при мониторинга на програмата за предоставяне на помощ под формата на парични средства. 
We consider this to be a significant weakness in the monitoring of the cash-assistance program.
Като част от своите одитни процедури и в съответствие със своите одитни права Сметната палата поиска достъп от МССП до първичните данни за МСЗИО и CCTE. 
As part of our audit procedures and in accordance with our audit rights, we requested access to the primary ESSN and CCTE data from the MoFSP.
Този достъп беше отказан и получихме достъп единствено до анонимизираните данни, с които разполагаха изпълняващите партньори от ООН. 
This access was denied and we could only access the anonymised data held by the UN implementing partners.
Вследствие на това Сметната палата не можа да установи пълната одитна пътека от регистрацията на отговарящите на изискванията бежанци до извършените по тези два проекта плащания. 
Consequently, we could not establish the full audit trail from the registration of eligible refugees to the payments made under these two projects.
В приложение VIII са показани ограниченията при достъпа до данни за различните ангажирани заинтересовани страни. 
Annex VIII shows the data-access limitations for the different stakeholders involved. 32
Слабости в рамката за резултатите от Механизма Що се отнася до рамката за резултатите от Механизма, Сметната палата установи следните слабости: а) Все още не са определени базовите нива и целите на показателите на високо равнище на Механизма, с които да е възможно обективно измерване на постигнатия напредък. 
Weaknesses in the Facility results framework As regards the Facility results framework, we identified the following weaknesses: (a) Baseline and target values for high-level indicators of the Facility, to allow an objective measurement of the progress achieved, had not been established yet.
Освен това липсват междинни етапни цели за проследяване на напредъка в средносрочен план; б) Ще бъде трудно да се изолира действителният принос на Механизма за обобщените показатели на високо равнище40. 
In addition, there were no intermediate milestones to track progress at mid-term; (b) The actual contribution of the Facility towards the aggregated high-level indicators40will be difficult to isolate.
37 40 в) В рамката на резултатите не е предвиден пълен преглед на изпълнението на помощта от ЕС за бежанците в Турция, тъй като тя не включва помощта от ЕС, предоставяна извън Механизма; г) Не са налични обобщени показатели за измерване на напредъка по отношение на сексуалното и основаното на пола насилие, отпадналите от училище или закрилата на деца поради разногласия с турското правителство. 
The main reason for this is that additional EU funds outside the Facility, the Turkish government, some EU Member States and other donors are supporting the same objectives (see the example of project 10 in Box 3); (c) The results framework does not provide a complete overview of the performance of EU assistance for refugees in Turkey, because it does not include EU assistance provided outside the Facility; (d) There were no aggregated indicators measuring progress with regards to sexual and gender based violence, school dropouts, or child protection due to disagreements with the Turkish Government.
Тези аспекти обаче са били важни компоненти от някои хуманитарни проекти. 
However, these aspects were important components of some humanitarian projects.
Освен това някои специфични цели и показатели са се отнасяли единствено за сирийци, ползващи се от временна закрила, и не са обхващали бежанци от други националности; д) В рамката за резултатите от Механизма все още не е била представена актуална картина на постигнатото изпълнение. 
In addition, some specific objectives and indicators only referred to SuTP and did not cover refugees of other nationalities; (e) The results framework of the Facility did not yet present an up-to-date picture of the performance achieved.
През май 2018 г. последният наличен доклад за наблюдението е обхванал показателите за крайните продукти (напр. брой здравни консултации) за периода от януари до юли 2017 г. 
In May 2018, the latest available monitoring report covered output indicators (e.g. number of primary health care consultations) for the period from January to July 2017.
В него не е докладвано за резултатите (напр. дял на бежанците, които имат достъп до здравни услуги); е) Рамката за резултатите от Механизма не е била на разположение на обществеността. 
It did not report on outcomes (e.g. proportion of refugees who have access to health services); (f) The results framework of the Facility was not available to the public.
Одитираните проекти имат положително влияние върху бежанците, но при половината от тях все още не са постигнати очакваните резултати Сметната палата основа своята оценка на ефективността на одитираните хуманитарни проекти на анализ на показателите за мониторинг, докладите за напредъка на изпълняващите партньори, докладите от посещенията за мониторинг от служителите на място на ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“, посещенията на място41 и събеседванията с Комисията, турските органи и изпълняващите партньори и бенефициентите по проектите. 
33 40 Audited projects have positive effects on refugees but half of them have not yet achieved their expected outcomes We based our assessment of the effectiveness of the audited humanitarian projects on an analysis of the monitoring indicators, implementing partnersŐ progress reports, monitoring visit reports from ECHO field officers, site visits41 and interviews with the Commission, Turkish authorities and the project implementing partners and beneficiaries.
Заключенията са обобщени в приложение III Б. 
Our conclusions are summarised in Annex III B).
Процедурите на Комисията за подбор са гарантирали, че проектите съответстват на нуждите на бежанците (вж. точка 21). 
The CommissionŐs selection procedures ensured that projects were relevant to the needs of refugees (see paragraph 21).
Вследствие на това всички одитирани проекти са помогнали на бежанците да задоволят своите основни потребности от настаняване, храна, здравеопазване, образование и закрила. 
Consequently, all the audited projects helped refugees to meet their basic accommodation, food, health, education and protection needs.
При шест от десет проекта са доставени всички или повечето от планираните крайни продукти и услуги. 
Six projects out of ten delivered all or most of their intended outputs.
При половината от одитираните проекти, някои от които продължават да се изпълняват, обаче, не са постигнати очакваните резултати, както са били определени към момента на одобрението за финансиране42. 
However, half of the audited projects, some of which were still on-going, have not yet achieved their expected outcomes, as defined at the time they were approved for funding42.
По двата проекта за предоставяне на помощ под формата на парични средства, представляващи 83 % от извадката на Сметната палата, е предоставена парична помощ на по-голям брой бенефициенти, отколкото е било планирано първоначално. 
The two cash-assistance projects representing 83 % of our sample managed to deliver cash aid to a higher number of beneficiaries than initially planned.
Въз основа на докладваните от изпълняващите партньори от ООН данни, бенефициентите по МСЗИО са достигнали 1,2 млн. през март 2018 г. в сравнение с първоначалната цел за 1 млн. бежанци, а до март 2018 г. над 330 000 ученици са били получили поне едно плащане по CCTE от започването на проекта в сравнение с първоначалната цел за 230 000 деца43. 
Based on the data reported by the UN implementing partners, the ESSN reached 1.2 million beneficiaries in March 2018, compared to an initial target of 1 million refugees and by March 2018, more than 330 000 pupils had received at least one CCTE payment since the project was launched, compared to an initial target of 230 000 children43.
Докладваните през май 2018 г. предварителни резултати показват, че проектът е допринесъл положително за подпомагането на бежанците да посрещнат своите основни нужди. 
The preliminary results of the ESSN reported in May 2018 indicate that the project contributed positively towards helping the refugees to meet their basic needs.
Например един от основните показатели за МСЗИО е индексът на стратегиите за справяне. 
For instance, one of the key indicators for the ESSN is the coping strategy index.
Той има за цел да измери използването на отрицателно поведение за справяне от страна на бежанците44 за задоволяването на техните основни По-конкретно два проекта са били напълно ефективни (проекти 4 и 10), два са били ефективни в по-голямата си част (проекти 1 и 6), а пет все още не са постигнали първоначално планираните резултати (2, 5, 7, 8 и 9). 
It aims at measuring the We visited all projects in our sample except projects 5 and 7. More concretely, two projects were fully effective (projects 4 and 10), two were mostly effective (projects 1 and 6) and five projects did not yet achieve their initially planned outcomes (2, 5, 7, 8 and 9).
Изпълняващият партньор по CCTE е докладвал, че приблизително 81 % от бенефициентите по CCTE са били записани и в МСЗИО, което показва голямата степен на взаимно допълване между двата проекта. 
The CCTE implementing partner reported that about 81 % of the CCTE beneficiaries were also enrolled in the ESSN, demonstrating a strong complementarity between the two projects.
39 42 43 44 
34 41 42 43
Постигнатите по МСЗИО предварителни резултати показват, че целта за намаляване с 30 % на индекса на стратегиите за справяне е била постигната45. 
The preliminary results achieved under ESSN show that the target of 30% decrease in the coping strategy index has been achieved45.
Влиянието на МСЗИО за подобряването на стандарта на живот на бежанците зависи от насочването на помощта (кой отговаря на условията) и от размера на преведените парични средства. 
The impact of the ESSN in improving the living standards of refugees depends on the targeting of the assistance (who is eligible) and the amount of cash transferred.
Насочването е било въз основа на основни демографски критерии46 за насочване на помощта към най-уязвимите бежанци. 
The targeting was based on basic demographic criteria46 to direct the assistance to the most vulnerable refugees.
Използването на тези критерии е било обосновано от необходимостта от бързо изпълнение, тъй като те са по-лесни за проверка спрямо социално-икономическите критерии, като например доходите на домакинствата. 
The use of these criteria was justified by the need for swift implementation as they are easier to verify compared to socio-economic criteria, such as household income.
От друга страна, използването на демографски критерии не е толкова точно и може да доведе до неправилно включване или изключване на бежанци от проекта. 
On the other hand, the use of demographic criteria is less precise and may lead to refugees being wrongly included in or excluded from the project.
Това се измерва по отношение на грешките на изключване (уязвими семейства, които са счетени за неотговарящи на условията) и грешките на включване (отговарящи на условията семейства, които отговарят на демографските критерии, но не са бедни). 
This is measured in terms of exclusion errors (vulnerable families considered ineligible) and inclusion errors (eligible families meeting demographic criteria, but not poor).
Въз основа на последните налични данни за мониторинг47, по МСЗИО са постигнати планираните цели по отношение на грешките на изключване (4 % в сравнение с първоначалната цел за под 10 %), но не и по отношение на грешките на включване (18 % в сравнение с първоначалната цел от 5 %). 
Based on the latest available monitoring data47, the ESSN achieved its planned objectives in terms of exclusion errors (4 % compared to an initial target of below 10 %) but not in terms of inclusion errors (18 % compared to an initial target of 5 %).
По отношение на размера на превежданите парични средства, първоначалната цел на проекта е била да бъдат покрити изцяло основните нужди на повечето уязвими бежанци. 
Concerning the amount of cash transferred, the primary objective of the project was to fully cover the basic needs of the most vulnerable refugees.
Необходимото финансиране за покриването на тези основни нужди Междинен доклад по МСЗИО от 31 май 2018 г. 
The funding necessary to cover these basic needs was initially estimated to be 180 Turkish Lira48 per person per month.
Домакинствата, които отговарят на следните критерии, отговарят на условията за отпускане на помощта: 1. 
The households matching the following criteria are eligible for assistance: 1.
Неомъжени жени (между 18 и 59 години) без други членове в семейството. 
Single adult (between 18 and 59) females with no other people in the family.
Самотни родители без други възрастни в семейството и с поне едно дете на възраст под 18 години. 
Single parents with no other adults in the family and at least one child under 18.
Възрастни хора на 60 и повече години без други възрастни в семейството. 
Elderly people, 60 year or above, with no other adults in the family.
Семейства с един или повече членове с увреждания. 
Families with one or more disabled people.
Семейства с четири или повече деца. 6. 
Families with four or more children 6.
Семейства с най-малко 1,5 зависими лица на всеки работоспособен възрастен. 
Families that have at least 1.5 dependents for every able bodied adult.
45 46 47 Мониторинг след първото разпределяне от изпълняващ партньор от ООН. 
Post-distribution monitoring round one from UN implementing partner. About Ű50 at the end of 2016. 35 44 45 46 47 48
През юни 2017 г. тя е била увеличена средно на 133 турски лири50, което съответства на 74 % от първоначално планираната нужда. 
It was increased to an average of 133 Turkish Lira in June 201750, corresponding to 74 % of the initial estimated need.
Въпреки високата инфлация в Турция, от юни 2017 г. насам стойността не е актуализирана. 
Despite a context of high inflation in Turkey, the value has not been updated since June 2017.
Това непрекъснато намалява въздействието на проекта върху най-уязвимите бенефициенти. 
This continuously lessens the impact of the project on the most vulnerable beneficiaries.
В каре 7 са описани примери за проекти, по които се постигат повечето от техните очаквани резултати. 
Example of projects achieving most of their expected results are described in Box 7.
41 Каре 7 – Положителни резултати от някои проекти Проект 4 Чрез предоставянето на обучение на сирийски медицински персонал проектът е повишил неговия капацитет за работа в рамките на турската здравна система в 15-те турски провинции с най-висок брой бежанци. 
36 Box 7 Đ Positive results of some projects Project 4 By providing training to Syrian medical staff, the project strengthened their capacity to work within the Turkish health system in the 15 Turkish provinces with the highest numbers of refugees.
Поради това проектът е подобрил достъпа на бежанците до първични здравни грижи на техния език и е довел до над 140 000 консултации. 
The project therefore improved refugeesŐ access to primary health care in their own language, and resulted in more than 140 000 consultations.
42 Проект 10 Проектът е постигнал своята цел за значително нарастване на процента на жените и момичетата бежанци, които имат достъп до сигурни места за жени и момичета в собствената си провинция и на родния си език. 
Project 10 The project achieved its objective of significantly increasing the percentage of refugee women and girls who have access to womenŐs and girlsŐ safe spaces in their own province and in their own language.
337 525 бенефициенти са получили достъп до сексуални и репродуктивни здравни услуги и са получили комплекти с хигиенни принадлежности чрез 20 финансирани от ЕС сигурни места за жени и момичета. 
Overall, 337 525 beneficiaries accessed sexual and reproductive health services and received hygiene kits through 20 EU funded womenŐs and girlsŐ safe spaces in 2017.
Освен това 194 719 бенефициенти са получили достъп до сексуални услуги и услуги, свързани с основано на пола насилие, и комплекти с хигиенни принадлежности. 
In addition, 194 719 beneficiaries accessed sexual and gender based violence services and hygiene kits.
Постигнати са осем от десет планирани крайни продукти и услуги. 
Eight out of ten planned outputs were delivered.
Снимка 1 – Сигурни места за жени и момичета в Газиантеп (проект 10) Източник: Европейска сметна палата. 
Picture 1 Đ WomenŐs and girlsŐ safe spaces in Gaziantep (project 10) Source: European Court of Auditors.
От друга, не толкова оптимистична гледна точка, Сметната палата установи, че по четири от петте одитирани проекта, които се изпълняват от МНПО, все още не са постигнати първоначално планираните крайни продукти и услуги или резултати. 
On a less positive note, we found that four out the five audited projects that have been implemented by INGOs have not yet achieved their initially planned outputs or outcomes.
Трудната и променяща се среда за работа на (М)НПО в Турция е довела до спиране, промяна или отмяна на планирани дейности (вж. точка 46) и до преразглеждане на първоначалните цели. 
The difficult and changing operating environment for (I)NGOs in Turkey led to the suspension, modification or cancellation of planned activities (see paragraph 46) and the revision of initial targets.
Въпреки че Комисията е осигурила гъвкава подкрепа, особено чрез застъпничество и удължаване на сроковете, трудностите по време на изпълнението са оказали пряко отрицателно въздействие върху степента и навременното постигане на резултатите (вж. приложение III Б). 
Although the Commission provided flexible support, notably through advocacy and deadline extensions, the difficulties faced during implementation had a direct negative impact on the level and timely achievement of the results (see Annex III B).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕПОРЪКИ Сметната палата установи, че в една сложна обстановка Механизмът за бежанците в Турция бързо е мобилизирал 3 млрд. евро от бюджета на ЕС и от държавите членки, за да предостави бърз отговор на кризата с бежанците. 
CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS We found that, in a challenging context, the Facility for Refugees in Turkey rapidly mobilised Ű3 billion from the EU budget and the Member States to provide a swift response to the refugee crisis.
Поради това тя заключава, че Механизмът може да бъде по-ефективен и че може да се постигне по-добро съотношение между качество и цена. 
We therefore conclude that the Facility could have been more effective, and that it could achieve more value for money.
Разногласията между Турция и ЕС обаче относно начина за задоволяване на тези приоритетни нужди от общинска инфраструктура и социално-икономическа подкрепа са довели до недостатъчно обхващане на тези области. 
However, disagreements between Turkey and the EU on how to address priority needs in municipal infrastructure and socio-economic support resulted in these areas being insufficiently covered.
Освен това включването на управлението на миграцията като приоритетна област не е било ясно обосновано. 
Furthermore, the inclusion of migration management as a priority area was not clearly justified.
Трудно е да се оцени дали изразходваните във всяка приоритетна област средства са били пропорционални на мащаба на нуждите, защото Ръководният комитет не е определил примерни първоначални суми за всяка приоритетна област. 
It was difficult to assess whether the funds spent in each priority area were proportionate to the scale of the needs, because the Steering Committee did not set upfront indicative allocations for each priority area.
Въпреки че това увеличава гъвкавостта, то възпрепятства отчетността, тъй като не могат да бъдат съпоставени планираните и действителните разходи във всяка приоритетна област (точки 18 – 24). 
Although this increases flexibility, it hinders accountability, since planned and actual expenditure in each priority area cannot be compared (paragraphs 18 to 24).
43 44 Препоръка 1 – Да се задоволят по-добре потребностите на бежанците от общинска инфраструктура и социално-икономическа подкрепа По отношение на втория транш от бюджета на Механизма, Комисията следва: а) да следи за това Механизмът да допринася по-добре за задоволяване на нуждите в приоритетните области „Общинска инфраструктура“ и „Социално-икономическа подкрепа“; б) да оцени повторно необходимостта от запазване на управлението на миграцията като една от приоритетните области на Механизма; в) да определи примерно разпределение на средствата за всяка приоритетна област преди да започне разходването. 
38 Recommendation 1 Đ Better address refugeesŐ needs for municipal infrastructure and socio-economic support For the second tranche of the FacilityŐs budget, the Commission should: (a) ensure that the Facility contributes better to address the needs in the priority areas Ômunicipal infrastructureŐ and Ôsocio economic supportŐ; (b) reassess the need to keep Migration Management as one of the FacilityŐs priority areas; (c) set an indicative allocation of funds for each priority areas before spending begins.