natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31 Решение 2008/654/ЕО на Комисията от 24 юли 2008 година относно насоките за подпомагане на държавите членки при изготвянето на годишния доклад за единния интегриран многогодишен национален план за контрол, предвиден в Регламент (ЕО) No 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 214, 9.8.2008 г., стр. 
31 Commission Decision 2008/654/EC of 24 July 2008 on guidelines to assist Member States in preparing the annual report on the single integrated multiannual national control plan provided for in Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council (OJ L 214, 9.8.2008, p.
2 Годишните доклади на България, Естония и Португалия не бяха анализирани (вж. бележка1 в края на фигура 4). 1 Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 
2 Annual reports for Bulgaria, Estonia and Portugal were not analysed (see endnote 1 of Figure 4). Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products
В своя Специален доклад No 3/2005 г. относно развитието на селските райони: проверка на разходите в областта на агроекологията Палатата идентифицира различни слабости при отчитането от страна на държавите членки относно биологичното земеделие32. 
In its Special Report No 3/2005 concerning rural development: the verification of agri-environment expenditure the Court identified several weaknesses related to the Member States’ reporting on organic farming32.
Към момента на извършване на одита през 2005 г. Регламент (ЕИО) No 2092/91 задължаваше държавите членки да представят отделен доклад относно биологичното производство. 
At the time of the Court’s audit in 2005, Regulation (EEC) No 2092/91 required Member States to provide a specific report on organic production.
Това изискване обаче беше отменено с Регламент (EО) No 882/2004, съгласно който отчитането на биологичното земеделие беше включено в общото отчитане на извършения контрол върху фуражите и храните. 
However, this requirement was superseded by Regulation (EC) No 882/2004, which integrated organic farming in the overall reporting of official feed and food controls.
В таблица 2 се съдържа резюме на някои от констатациите от този доклад и оценка на Палатата на ситуацията през 2011 г. 
Table 2 gives an overview of some of the findings in that report together with the Court’s assessment of the situation in 2011.
Въпреки това годишното отчитане от страна на държавите членки все още е незадоволително, като се имат предвид променените изисквания към отчитането. 
However, the annual reporting by Member States is still unsatisfactory having taken into account the changed reporting requirements.
ТАБЛИЦА 2 32 Регламент (ЕО) No 1698/2005 разглежда биологичното земеделие като една от агроекологичните мерки. 
32 Regulation (EC) No 1698/2005 includes organic farming as one of the agro-environment measures.
30 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ОТ СПЕЦИАЛЕН ДОКЛАД No 3/2005 ОТНОСНО ОТЧИТАНЕТО ОТ СТРАНА НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ ВЪВ ВРЪЗКА С БИОЛОГИЧНОТО ЗЕМЕДЕЛИЕ И ТЕКУЩА ОЦЕНКА НА СИТУАЦИЯТА (ВЖ. ПОДРОБНА ТАБЛИЦА В ПРИЛОЖЕНИЕ III) Констатации, съдържащи се в Специален доклад No 3/2005 Текуща оценка на Палатата на ситуацията през 2011 г. Годишни доклади за изпълнение Не всички държави членки са изпратили годишни доклади. 
30 TABLE 2 OBSERVATIONS CONTAINED IN SPECIAL REPORT NO 3/2005 CONCERNING MEMBER STATES’ REPORTING ON ORGANIC FARMING TOGETHER WITH AN ASSESSMENT OF THE CURRENT SITUATION (SEE COMPLETE TABLE IN ANNEX III) Findings contained in SR No 3/2005 Court’s assessment of the current situation in 2011 Annual implementation reports Not all Member States send the annual reports.
По-голямата част от държавите членки изпращат прекалено късно информация относно контролните си дейности. 
The majority of Member States report much too late on their control activities.
В годишните доклади не се съдържат заключения относно функционирането на системата. 
Annual reports do not conclude on the functioning of the system.
Информацията относно системите за контрол на биологичното производство е все още твърде оскъдна в тези годишни доклади. 
Information related to the organic control system in these annual reports is still very limited.
Качеството не винаги е задоволително и докладите съдържат грешки и несъответствия. 
The quality is not always satisfactory and the reports include errors and inconsistencies.
Докладите от държавите членки все още са с незадоволително качество. 
Reports by Member States are still of unsatisfactory quality.
Дори ако тези доклади биха били изчерпателни и прецизни, не би могло да се гарантира обективността и ефективността на извършените инспекции. 
Even if these reports were complete and accurate, they would not give assurance about the objectiveness and effectiveness of the inspections carried out.
Комисията не разполага с основна информация относно функционирането на системите за контрол в държавите членки. Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 
The Commission lacks basic information as regards the functioning of the control system in Member States. Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products
В съответствие с приложимата нормативна уредба държавите членки следва незабавно да изпратят информация до другите държави членки и до Комисията във връзка с установените случаи на нередности и нарушения на биологичното състояние на даден продукт. 
The applicable regulation requires immediate communication of Member States’ notifications of irregularities and infringements affecting the organic status of a product to other Member States and to the Commission.
С цел да се позволи на една държава членка да сигнализира за нередностите и нарушенията, за които се предполага, че произтичат от друга държава членка, Комисията е създала информационна система за биологичното земеделие (OFIS). 
For the purpose of allowing a Member State to notify irregularities and infringements supposedly originated in another Member State, the Commission has put in place the Organic Farming Information System (OFIS).
Въпреки факта, че известието трябва да бъде„незабавно“, времето между идентифицирането на нередността или нарушението и датата, на която то се известява посредством системата OFIS, значително варира в зависимост от случаите — между един и седем месеца. 
Despite the fact that communication is required to be ‘immediate’, the time elapsed between identification of the irregularity or infringement and the date on which it was notified through OFIS differs significantly between cases, ranging from around 1 to 7 months.
Една от причините за тези разлики е, че държавите членки на практика тълкуват по различен начин момента, от който се прилага понятието „незабавно“. 
One of the reasons for these variations is that, in practice, the Member States have different interpretations as regards the moment from which the term ‘immediate’ applies.
Така например в случай на установяване на наличие на непозволени субстанции, не е ясно дали известяването следва да бъде извършено: i) след първите лабораторни анализи или ii) след вторите лабораторни резултати, които потвърждават първите. 
For instance in case of detection of non-allowed substances, it is not clear if the notification should be done (i) following the first laboratory results or (ii) following second laboratory results confirming the first ones.
След като известието е извършено чрез системата OFIS, Комисията очаква от известената държава членка да извърши проверка на възможните причини за нередностите и да и` съобщи за това посредством OFIS в срок от 30 дни33. 
Once a notification has been made in OFIS, the Commission expects the notified country to investigate the possible causes of the irregularity and to reply via OFIS within 30 days33.
На 20 януари 2011 г. процедурите за 38 известия все още не са приключили. 
On 20 January 2011, there were 38 notifications still open.
При 36 от тях не е спазен срокът за отговор. 
For 36 of these notifications, this deadline for replying had not been respected.
Като цяло през 2009 и 2010 г. 100 известия за нередности в рамките на ЕС са отбелязани в OFIS. 
In total, 100 notifications on EU irregularities were notified in OFIS in 2009 and 2010.
В случаите, когато за тях е получен отговор от известената държава членка, средният период от време между известието и отговора е бил 106 дни. 
For those cases where a reply was received from the notified Member State, the average time between notification and reply was 106 days.
ТРУДНОСТИ ПРИ ГАРАНТИРАНЕ НА ПРОСЛЕДИМОСТТА НА ПРОДУКТИТЕ 46. 
DIFFICULTIES ENCOUNTERED FOR ENSURING THE TRACEABILITY OF THE PRODUCTS 46.
Държавите членки следва да гарантират възможността за проследяване на биологичните продукти в съответствие с член 27, параграф 13 от Регламент (ЕО) No 834/2007. 
Member States should ensure traceability of organic products in line with Article 27(13) of Regulation (EC) No 834/2007.
Комисията счита, че проследимостта на хранителните продукти е важен елемент за осигуряване на доверието на потребителите34, който позволява да се провери дали всички оператори, участващи на различните етапи на производство, обработка и разпространение, са спазили изискванията на ЕС във връзка с биологичното производство. 
Traceability of foodstuffs is cited by the Commission as an important element for consumer con-fidence34 and allows the verification that all the operators involved at all stages of production, preparation and distribution have applied the EU requirements on organic production.
Така в случай на установяване на несъответствие се предоставя възможността да се открие източникът и да се изолира проблемът, като по този начин засегнатите продукти не достигат до потребителя (вж. карета 5 и 6). 
It allows, when a non-compliance has been identified, to trace it back to its source and isolate the problem, preventing the concerned products from reaching consumers (see Boxes 5 and 6).
33 Както е предвидено в процедурата за проследяване на информацията, изпратена от държавите членки в съответствие с член 92, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 889/2008 относно мерките в случаи на нарушения и нередности, одобрена от Постоянния комитет по биологично земеделие на 28 и 29 януари 2009 г. 
33 As established in ‘Procedure to follow-up notifications from Member States according to Article 92(2) of Regulation (EC) No 889/2008 on measures in case of infringements and irregularities’, agreed at SCOF on 28–29 January 2009.
34 http://ec.europa.eu/ agriculture/organic/the-farm/ farm-fork_en и http://www. trace.eu.org/doc/TRACE_ consumer-info-EA.pdf 31 Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 
34 http://ec.europa.eu/ agriculture/organic/the-farm/ farm-fork_en and http://www.trace.eu.org/doc/ TRACE_consumer-info-EA.pdf 31 Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products
32 Регламент (ЕО) No 834/2007, член 27 — Система за контрол „13. 
32 Regulation (EC) No 834/2007, Article 27 — Control system ‘13.
Държавите-членки гарантират, че създадената система за контрол осигурява проследяване на всеки продукт през всички етапи на производство, обработка и разпространение, в съответствие с член 18 от Регламент (ЕО) No 178/2002, особено за да се гарантира на потребителите, че биологичните продукти са произведени в съответствие с изискванията, постановени в настоящия регламент.“ 47. 
Member States shall ensure that the control system as set up allows for the traceability of each product at all stages of production, preparation and distribution in accordance with Article 18 of Regulation (EC) No 178/2002, in particular, in order to give consumers guarantees that organic products have been produced in compliance with the requirements set out in this Regulation.’ 47.
Във всички посетени държави членки контролните органи са извършвали проверки за идентифициране на доставчиците и потребителите, за да могат да гарантират, че операторите спазват задълженията си по отношение на счетоводните документи35. 
In all the Member States visited, control bodies included checks on the identification of suppliers and customers in order to verify the operator’s obligations regarding the documentary accounts35.
Компетентните органи в държавите членки също извършват контролни проверки. 
Supervisory checks are also carried out by competent authorities in Member States.
В някои държави членки компетентните органи извършват проверки за проследимост на ниво краен продукт (Испания, Франция и Италия), докато в други проверките на задължителните документи за проследимост на продуктите са част от техните надзорни дейности на ниво контролни органи (Германия и Италия). 
Some competent authorities perform traceability checks themselves at the level of the final product (Spain, France, Italy); whereas, in other Member States, competent authorities include checks of mandatory traceability documentation as part of their surveillance activities at the level of the control bodies (Germany, Italy).
35 Както е определено в член 66 от Регламент (ЕО) No 889/2008. 
35 As defined by Article 66 of Regulation (EC) No 889/2008.
КАРЕ 5 КАРЕ 6 ДОБРИ ПРАКТИКИ: ОНЛАЙН БАЗИ ДАННИ ЗА ПО-ДОБРО ПРОСЛЕДЯВАНЕ В Италия различни контролни органи са разработили онлайн бази данни, които позволяват на потребителите и на компаниите, които купуват биологични продукти от сертифицирани от тях оператори, да проверят достоверността на документите за извършените операции или сертификата за съответствие. 
BOX 5 BOX 6 GOOD PRACTICE: ONLINE DATABASES FOR IMPROVED TRACEABILITY In Italy several control bodies have developed online databases that allow consumers and companies acquiring organic products from operators certified by them to verify the veracity of the operator’s transaction documents or certificate of conformity.
Палатата счита, че подобни процедури представляват добри практики по отношение на прозрачността и проследимостта. 
The Court considers such procedures to be good practice in terms of transparency and traceability.
Палатата закупи биологично брашно, но при извършените в последствие проверки установи, че сертификатите са фалшиви и следователно не е потвърдено биологичното състояние на продукта. 
The Court purchased organic flour and the subsequent checks showed that the certificates were false, therefore the organic status of the product was not confirmed.
Случаят е част от по-голямо разследване на предполагаема измама, оповестена в края на 2011 г., което се провежда от компетентните национални органи. Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 
The case is part of a larger investigation of alleged fraud made public at the end of 2011 which is being conducted by the responsible national authorities. Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products
Въпреки съществуването на системи за контрол в посетените държави членки, които имат за цел проверка на изискванията за проследимост, при извършеното от Палатата проследяване (за повече подробности вж. приложение I) на 85 продукта с различен произход и състав беше установено, че не за всички продукти е възможно проследяване обратно до ниво производител. 
Despite the existence of control systems in place in the Member States visited to check traceability requirements, a traceability exercise carried out by the Court (see Annex I for more details) on 85 products from different origin and composition shows that traceability back to the producer level is not ensured for all products.
В рамките на първоначално предвидения срок за извършване на проследяването (три месеца)36 за 40 % от продуктите не беше възможно да се установи производител, а поисканата информация (идентифициране на операторите до ниво производител и сертификат за съответствие за всеки от идентифицираните оператори) беше изцяло предоставена само за 48 % от продуктите. 
Within the initial time frame of the exercise (3 months)36, 40 % of the products could not be traced back to the producer level and the information requested (identification of operators down to producer level and certificate of conformity for each of the operators identified) was complete for only 48 % of the products.
Като се има предвид допълнителната информация, предоставена от някои държави членки след края на извършеното проследяване, т.е. за период от общо 6 месеца, 32 % от продуктите все още не могат да бъдат проследени до ниво производител и едва за 56 % от продуктите предоставената информация е изчерпателна (вж. също така фигура 5 за обобщение на резултатите, разпределени в зависимост от произхода на продукта). 
Taking into account the additional information provided by some Member States after the end of the exercise, i.e. within a total time frame of 6 months, 32 % of the products still could not be traced down to producer level and for only 56 % of the products, the documentation provided was complete (see also Figure 5 for a summary of the results, split according to the origin of the product).
Едно от основните обяснения за тази ситуация е, че държавите членки не разполагат с правомощия по отношение на операторите извън тяхната територия в случаите на продукти или съставки, които пресичат вътрешните или външните граници на ЕС. 
One major explanation for this situation is that Member States do not have authority over operators outside their territory, in the case of products or product ingredients crossing intra-and extra-EU borders.
ФИГУРА 5 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0% 36 Германия е предоставила информация след 9 седмици (13 продукта), Испания след 4 седмици (21 продукта), Франция след 8 седмици (23 продукта), Италия след 9 седмици (15 продукта) и Обединеното кралство след 13 седмици (15 продукта). 
36 Germany provided info after 9 weeks (13 products), Spain after 4 weeks (21 products), France after 8 weeks (23 products), Italy after 9 weeks (15 products) and the United Kingdom after 13 weeks (15 products).
ОБОБЩЕНИ РЕЗУЛТАТИ НА ИЗВЪРШЕНОТО ОТ ПАЛАТАТА ПРОСЛЕДЯВАНЕ (ПРОДУКТИ, ЗА КОИТО Е ПРЕДОСТАВЕНА ПЪЛНАТА ИЗИСКАНА ИНФОРМАЦИЯ)1 33 1 68 % Продукти, произведени и консумирани в рамките на една и съща държава членка Продукти, произведени в друга държава членка Продукти, внесени чрез разрешения за внос Продукти, внесени от списъка на държави с равностойни гаранции Пълни проби на 85 продукта 31 продукта са били произведени или продадени в една и съща държава членка, 26 продукта са били произведени в една държава членка, но са били продадени в друга, 20 продукта са съдържали поне една съставка, която е била внесена в рамките на режима на разрешенията за внос, а 8 продукта са съдържали поне една съставка, която е била внесена от призната страна с равностойни гаранции. 60 % 63 % 56 % 38 % Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 
33 FIGURE 5 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0% SUMMARY RESULTS OF THE COURT’S TRACEABILITY EXERCISE (PRODUCTS FOR WHICH THE INFORMATION REQUESTED WAS COMPLETE)1 68 % 38 % 60 % 63 % 56 % Products produced and consumed in the same MS Products produced in another MS Products imported through import authorisations Products imported through the list of equivalent countries Full sample of 85 products 31 products were produced and sold in the same Member State, 26 products were produced in one Member State but sold in another Member State, 20 products contained at least one ingredient imported through the import authorisations regime and eight products contained at least one ingredient imported from a country considered as equivalent. 1 Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products
В допълнение при извършване на проследяването бяха установени известен брой фактори, които оказват неблагоприятно влияние върху надеждността на контролната система, като например липсата на ясна информация за производителя или обединението от производители в груповите сертификати, групово сертифициране на страни, които не са развиващи се държави, или съществуването на документи, които са подобни на сертификат за съответствие, но нямат същата стойност37. 
In addition, the traceability exercise has revealed a number of factors that are detrimental to the reliability of the control system, such as no clear reference to producers or producer groups on group certificates, group certification for countries other than developing countries, or the existence of documents that are similar to the certificate of conformity but that do not have the same value37.
37 Контролните органи в Италия предоставят сертификат за съответствие на предприятието (attestato di idoneità aziendale), който удостоверява включването на оператора в контролната система. 
37 In Italy, control bodies deliver an ‘Enterprise Suitability Certificate’ (attestato di idoneità aziendale) certifying the inclusion of the operator in the control system.
Във Франция контролните органи изготвят „разрешително“, което представлява декларация, удостоверяваща поемането на задължение от страна на операторите за спазване на методите на биологично производство по отношение на биологичните дейности като цяло. 
In France, control bodies deliver a ‘licence’, a declaration of a commitment by the operators to adhere to organic production methods concerning their organic activities as a whole.
Тези документи не съдържат списък с продуктите, които подлежат на сертифициране. 
These documents do not include the list of products subject to certification.
34 снимка 3 – пример за специализиран магазин в англия за продажба на биологични продукти © Европейски съюз. 
34 picture 3 — example of a specialised shop in england selling organic products © European Union.
Специален доклад No 9/2012 – Одит на системата за контрол върху производството, обработката, разпространението и вноса на биологични продукти 35 КОМИСИЯТА НЕ ПРЕДПРИЕМА ДОСТАТЪЧНО ДЕЙСТВИЯ ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА НОРМАЛНОТО ФУНКЦИОНИРАНЕ НА СИСТЕМИТЕ ЗА КОНТРОЛ НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ 50. 
Special Report No 9/2012 – Audit of the control system governing the production, processing, distribution and imports of organic products 35 ACTION TAKEN BY THE COMMISSION TO ENSURE PROPER FUNCTIONING OF THE MEMBER STATES’ CONTROL SYSTEMS WAS FOUND TO BE INSUFFICIENT 50.
Член 45 от Регламент (ЕО) No 882/2004 задължава Комисията да одитира извършването на официален контрол в държавите членки. 
Article 45 of Regulation (EC) No 882/2004 requires the Commission to carry out audits of Member States’ official controls.
Комисията носи общата отговорност за надзора и координирането на системите за контрол на биологичното производство и следва да гарантира, че държавите членки спазват своите задължения. 
The Commission has a general responsibility for the supervision and coordination of the control system for organic production and it should ensure Member States comply with their responsibilities.
Първото условие за прилагане на системата за контрол е достъпът до информация относно нейното функциониране. 
A first condition for enforcing a control system is to have access to information about its functioning.
Второто условие е наличието на пропорционални принудителни мерки, които държавите членки да са в състояние да изпълняват. 
A second condition is the availability of proportionate enforcement measures that can be applied to Member States.
Както се посочва в точки 41—45, отчитането на държавите членки пред Комисията е твърде недостатъчно, често докладите са непълни и пристигат със значително закъснение. 
As mentioned in paragraphs 41 to 45, Member States’ reporting to the Commission is very limited, often incomplete and subject to major delays.