natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Нейната роля за изпълнението на тази задача се е развила значително от 1993 г. насам, по-специално чрез въвеждането на нови инструменти и нови дискреционни правомощия (фигура 3 показва развитието на основната правна рамка след Договора от Маастрихт). 
Its role in this task has developed significantly since 1993, specifical‐ ly through the introduction of new tools and new discretionary powers (Figure 3 shows how the main legal framework has evolved since the Maastricht Treaty).
2014 г. Източник: ЕСП. Определяне на данните, които държавите членки трябва да представят (планиран дефицит и реален дефицит и дълг), както и периодичността и сроковете на представянето. 
Observations 29 Evolution of the main legal framework governing Eurostat’s quality assessment of EDP statistics 1993 1997 2005 Definition of the data (planned deficit and actual deficit and debt) to be provided by Member States, as well as periodicity and deadlines.
(Регламент (ЕО) No 3605/93) Определяне на ролята и отговорностите на Евростат (да анализира статистическите данни, да предоставя консултация и помощ на държавите членки, да насърчава сътрудничеството и да развива статистическите методи). 
(Regulation (EC) No 3605/93) Definition of Eurostat’s role and responsabilities (to analyse statistical data, provide advice and support to Member States, promote cooperation and develop statistical methods).
(Решение на Комисията от 21 април 1997 г.) Държавите членки се задължават да изпращат нова информация (планиран дълг и допълнителна информация, включително опис) в рамките на новите срокове за отчитане по ППД, да оповестяват публично данните във връзка с ППД, да докладват основните промени и да се консултират с Евростат по трудни въпроси. 
(Commission Decision of 21 April 1997) Member States are required to send new information (planned debt and additional information, including an inventory) within new EDP reporting deadlines, to make EDP data public, to report major revisions and to consult Eurostat on difficult issues.
Евростат се задължава редовно да извършва оценка на качеството на данните и да докладва в срок от три седмици, да извършва посещения за водене на разговори а, при необходимост, и методологически посещения. 
Eurostat is required to regularly assess the quality of data and to report within three weeks, to carry out dialogue visits and, where necessary, methodological visits.
Евростат получава възможност да изразява резерви по отношение на качеството на отчетените данни, както и да внася изменения. 
Eurostat is given the possibility of expressing reservations as to the quality of actual data or making amendments.
(Регламент (ЕО) No 2103/2005 за изменение на Регламент (ЕС) No 3605/93) Евростат получава достъп до НСИ и всички източници на данни в дадена държава членка и правомощието да взема решения по въпроси, свързани с тълкуването. 
Regulation (EC) No 2103/2005 amending Regulation (EC) No 3605/93) Eurostat is granted access to NSIs and all the data sources in a Member State, and 2011 2014 Source: ECA.
(Регламент (ЕО) No 479/2009 и неговите изменения; Регламент (ЕО) No 223/2009) Възможност за налагане на глоби в случай на манипулиране на статистическите данни. 
(Regulation (EC) No 479/2009, as amended; Regulation (EC) No 223/2009) Possibility of imposing fines where statistics have been manipulated.
(Регламент (ЕО) No 1173/2011) на Съвета; (Делегирано решение на Комисията от 29 юни 2012 г.) Прилагане на ESA 2010 при съставянето на данни във връзка с ППД, считано от септември 2014 г. 
(Council Regulation (EU) No 1173/2011; Commission Delegated Decision of 29 June 2012) Implementation of ESA 2010 in the compilation of EDP data with effect from September 2014.
(Регламент на Комисията от 7 март 2014 година за изменение на Регламент (ЕО) No 479/2009) Фигура 3 
(Commission Regulation of 7 March 2014 amending Regulation (EC) No 479/2009) empowered to decide on matters of interpretation.
Констатации и оценки 30 34 Самата служба Евростат е положила значителни допълнителни усилия да развие своя подход и да подобри процеса на оценка на качеството. 
Observations 30 34 Eurostat has itself made significant further efforts to develop its approach and improve the quality assessment process.
В периода 2008 – 2014 г. тя въвежда множество нови мерки. 
Between 2008 and 2014 it introduced many new measures.
И което е още по-важно, след като през 2011 г. преразглежда своите структури и процеси за оценка на качеството на данните във връзка с ППД, Евростат предприема промени по отношение на използваните ресурси и процедури. 
Most importantly, in 2011, having reviewed its EDP data quality assessment structures and processes, Eurostat made resourcing and pro‐ cedural changes.
Стартирани са например посещения „нагоре по веригата“ за оценка на качеството на системите, които генерират първичните данни. 
For example, upstream visits were initiated to assess the quality of the systems generating primary data.
Вж. повече подробности във фигура 4. 
See Figure 4 for further details.
Оценка на Евростат за качеството на данните (основни подобрения след 2011 г.) Ресурси Процедури Контрол  Специализирана дирекция за държавна финансова статистика  Назначаване на около 50 служители, които да работят по задачи, свързани с ППД (три пъти повече в сравнение с няколко години по-рано)  Създаване на екип от администратори, всеки от които отговаря за максимум две държави членки  Създаване на екип от методолози, които участват и в посещенията за мисии  Въвеждане на стандартизирани процедури и дневен ред на посещенията за водене на разговори в рамките на ППД  Въвеждане на вътрешни годишни оценки на риска по държави  Въвеждане на стандартизирани процедури за предоставяне на насоки (двустранни и по сложни въпроси)  Извършване на обстоен анализ на нотификациите във връзка с ППД и свързаните с тях въпросници, позволяващ по-подробен анализ на дефицита и дълга  Провеждане на посещения за водене на разговори „нагоре по веригата“  Повече правомощия за достъп до всички данни във връзка с ППД, на които се основава процесът на съставяне  Правомощие за препоръчване на финансови санкции при умишлени грешки в отчитането или груба небрежност при отчитането на статистически данни във връзка с ППД Източник: ЕСП, въз основа на данни на Евростат. 
Assessment of data quality by Eurostat (main improvements since 2011) Resources Procedures Control 0 dedicated Directorate for Government finance statistics 0 assignment of around 50 staff to EDP work (three times as many as a few years before) 0 establishment of a team of desk officers, each responsible for a maximum of two Member States 0 establishment of a team of methodologists who also take part in missions 0 introduction of standardised procedures and agendas in EDP dialogue visits 0 internal establishment of annual country risk assessments 0 introduction of standardised procedures for the provision of guidance (bilateral and on complex issues) 0 implementation of extensive analysis of EDP notifications and the related questionnaires, allowing a more detailed analysis of deficit and debt 0 introduction of ‘upstream’ dialogue visits 0 more powers granted to access all the EDP data underlying the compilation process 0 power to recommend financial sanctions for deliberate misreporting or serious negligence in the reporting of EDP statistics Source: ECA, based on Eurostat information.
Констатации и оценки 31 ... въз основа на подробни и широко разпространени вътрешни правила и насоки... 
Observations 31 ... on the basis of comprehensive and widely disseminated internal rules and guidance...
35 Препоръките на Европейската комисия за започване на ППД се основават на резултатите от конкретни анализи на ГД „Икономически и финансови въпроси“. 
35 Commission recommendations to launch an EDP are predicated on the results of specific analyses by DG Economic and Financial Affairs.
Тези анализи на свой ред се основават на набор от вътрешни правила, указания и насоки, които разясняват начина за тяхното изпълнение и описват най-важните основни концепции. 
These analyses are based in turn on a set of internal rules, instructions and guidelines that explain how they are to be performed and describe the most relevant underlying concepts.
36 Повечето от тези вътрешни правила, указания и насоки могат да бъдат намерени в „Наръчник относно Пакта за стабилност и растеж“ (публично достъпен24) и „Подробни указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж“ (известен също като „Кодекс за поведение“25). 
36 Most of these internal rules, instructions and guidelines can be found in a ‘Vade‐ mecum on the Stability and Growth Pact’ (available to the public24) and ‘Specifi‐ cations on the implementation of the Stability and Growth Pact’ (also known as the ‘Code of Conduct’25).
Те разглеждат всички най-важни въпроси. 
They address all the most relevant issues.
37 Освен това, предвид важното значение на правилата, указанията и насоките за формулирането на предложения на Комисията за започване на ППД, ГД „Икономически и финансови въпроси“ редовно изготвя аналитични и оперативни бележки за ИФК, с цел да разясни на държавите членки своя подход при тълкуването и прилагането на ПСР. ... прилагайки широко използвана методология за изготвяне на прогнози... 
37 Moreover, given the underlying importance of the rules, instructions and guide‐ lines to the Commission’s proposals on the launch of an EDP, DG Economic and Financial Affairs regularly prepares analytical and operational notes for the EFC in order to explain to Member States its approach to interpreting and implementing the SGP. ... applying a widely‐used methodology to produce forecasts...
38 Редовните европейски икономически прогнози на Комисията (през пролетта, есента и зимата) са друга важна част от нейните анализи, водещи до решението тя да предложи или не започване на ППД. 
38 The Commission’s regular European economic forecasts (spring, autumn and winter) are another important part of its analyses leading to a decision whether or not to propose launching an EDP.
Изготвянето на прогнози съчетава елементи на равнище държава – изготвени от звената по държави в ГД „Икономически и финансови въпроси“ – с централизирани елементи, изготвени от хоризонталното звено (вж. каре 1). 
The generation of forecasts combines ele‐ ments at country level – prepared by DG Economic and Financial Affairs’s country desks – with centralised elements produced by the horizontal unit (see Box 1).
Като цяло в процеса участват около 150 служители от различни звена в рамките на ГД „Икономически и финансови въпроси“. 
Overall, about 150 staff from different units within DG Economic and Financial Affairs are involved in the process.
24 Специален документ No 151 на ГД „Икономически и финансови въпроси“, май 2013 г. 
24 DG Economic and Financial Affairs Occasional Papers 151, May 2013.
25 Подробни указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоки относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и конвергентните програми, 3 септември 2012 г. 
25 Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and Guidelines on the format and content of Stability and Convergence Programmes, 3 September 2012.
Констатации и оценки 32 Изготвяне на европейските икономически прогнози Два месеца преди очакваната дата на публикуване, ГД „Икономически и финансови въпроси“ изготвя становище за определяне на общите допускания. 
Observations 32 Generating European economic forecasts Two months before the expected publication date, DG Economic and Financial Affairs prepares a position pa‐ per setting out general assumptions.
След това прогнозите се основават на итеративен процес на кръстосани проверки, чиято цел е да се гарантира съгласуваност между прогнозите на ниво държава членка и на централно ниво. 
Forecasting is then based on an iterative process with cross‐verification to ensure consistency between the country‐level and central forecasts.
Звената по държави изготвят специфични за всяка държава макроикономически и фискални прогнози. 
The country desks each prepare country‐specific macroeconomic and fiscal forecasts.
За тази цел те използват електронни таблици по централно управляван образец, както и допълнителни инструменти, които отразяват специфичните за всяка държава особености, като например наличието на данни и икономическата структура. 
To do this they use a spreadsheet tool based on a centrally‐managed template, as well as additional tools that reflect coun‐ try‐specific characteristics such as data availability and economic structure.
Хоризонталното звено добавя последващи изчисления въз основа на прогнозите на звената по държави (напр. разликата между реалния и потенциалния БВП и цикличните колебания на фискалните данни) и извършва проверки на качеството, които включват: ο проверка с цел увереност, че се използва общ набор от външни допускания; ο проверка за съгласуваност на цифровите данни и икономическата информация в прогнозите на различните звена по държави; ο проверка на съгласуваността на прогнозите за търговските потоци на звената по държави. 
The horizontal unit adds follow‐up calculations based on the projections by the country desks (e.g. the output gap and cyclically‐adjusted fiscal figures) and performs quality checks, which include: ο ensuring that a common set of external assumptions is used; ο checking numerical and economic consistency between country desk forecasts; ο checking the consistency of the country desks’ trade flow projections.
39 Процедурата на Комисията за изготвяне на прогнози е сложна. 
39 The Commission’s forecasting procedure is complex.
Въпреки това тя е структурирана по начин, подобен на този, който е използван от други международни организации (например МВФ, ОИСР, ЕЦБ), като микс от низходящи и възходящи елементи. 
However, it is structured in a similar way to that of other international organisations (e.g. IMF, OECD, ECB), as a mix of top‐down and bottom‐up elements.
Тази структура позволява прогнозите за отделна държава да бъдат съобразени с нейните индивидуални особености, без да се губи централизираният поглед. 
This set‐up allows country fore‐ casts to be tailored to the country‐specific characteristics without losing central oversight.
Освен това, от гледна точка на цялостната точност на прогнозата, икономическите прогнози на Комисията не се отклоняват значително от прогнозите, изготвяни от сродни организации26. 
Furthermore, in terms of overall forecast accuracy, the Commission’s economic forecasts do not deviate significantly from those produced by peer organisations26.
40 В сравнение с прогнозите на сродни организации, прогнозите на Комисията за отделните държави разчитат повече на експертни оценка и по-малко на иконометрични подходи. 
40 Compared with those of its peers, the Commission’s country forecasts are more heavily reliant on expert judgement and less on econometric approaches.
Това създава трудности при проверката и оценката на тяхната основателност. 
This poses difficulties when it comes to evaluating and assessing their validity.
26 По въпроса са проведени множество проучвания. 
26 A number of studies have been carried out in this respect.
Някои от най-новите са посочените на стр. 
Among the most recent are those referred to on p.
27 от Работен документ No 1107 (2014 г.) на икономическото звено на ОИСР, който може да се намери на http://www. keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/ economics/oecd-forecasts-during-and-after-the- financial-crisis_5jz73l1qw1s1-en, както и в Икономически доклад No 476 на Комисията от декември 2012 г., публикуван на адрес http:// ec.europa.eu/economy_ finance/publications/ economic_paper/2012/ ecp476_en.htm (става дума за сравнителен анализ на точността на икономическите прогнози на Европейската комисия, МВФ и ОИСР). Каре 1 
27 of OECD Economics Department Working Paper No 1107 (2014), which is available at http://www. keepeek.com/ Digital‐Asset‐Management/ oecd/economics/oecd‐forecas ts‐during‐and‐after‐the‐financ ial‐crisis_5jz73l1qw1s1‐en, and in the Commission’s Economic Paper 476 of December 2012, at http://ec.europa.eu/ economy_finance/ publications/economic_ paper/2012/ecp476_en.htm (this is a comparative analysis of the accuracy of European Commission, IMF and OECD economic forecasts). Box 1
Констатации и оценки 33 ... на които все още им липсва прозрачност 41 Някои органи на държавите членки, с които бяха проведени интервюта, считат, че процесът на изготвяне на прогнозите е лишен от прозрачност, по-специално по отношение на подробните допускания за фискалните показатели за всяка отделна държава. 
Observations 33 ... that still lack transparency 41 Some Member State authorities interviewed believe that the forecasting process lacks transparency, in particular with regard to the detailed country‐specific assumptions made for fiscal indicators.
При възникване на различия между прогнозите на Комисията и тези, направени на национално равнище, за държавите членки е невъзможно да ги оценят, тъй като в разговорите с националните органи Комисията не разкрива достатъчно подробности относно своите допускания. 
If differences arise between the Commis‐ sion’s projections and those made nationally, the Member States find it impos‐ sible to evaluate them because the Commission does not sufficiently disclose the details of its assumptions in its talks with national authorities.
42 Това отговаря и на нашия опит при прегледа на прогнозите. 
42 This is consistent with our experience when reviewing the forecasts.
Несъответствията между прогнозите на Комисията и тези, които се изготвят от държавите членки, могат да се обяснят с разлики в основните допускания. 
Discrepan‐ cies between the Commission’s forecasts and those produced by the Member States can be explained by different underlying assumptions.
Установяването обаче на допусканията, на които се дължат тези несъответствия, не е лесна задача предвид наличието на многобройни електронни таблици и експертни становища. 
However, iden‐ tifying the assumptions that are responsible for such discrepancies is not an easy task given the multiplicity of spreadsheets and expert opinion.
Освен това не съществува стандартен обобщен документ (например под формата на таблица с данни за равнение на данните), който ясно да очертава различията между оценките на Комисията и на държавите членки по отношение на фискалните показатели, използвани като основа за препоръките на Комисията. 
In addition, there is no standard summary (e.g. in the form of a reconciliation table) clearly outlining the differences between the Commission’s and Member States’ esti‐ mates for the fiscal indicators that are used as the basis for the Commission’s recommendations.
43 Гореизложеното следва да се разглежда в светлината на правилата, посочващи, че „Комисията оповестява публично методологиите, допусканията и съответните параметри, на които се основават макроикономическите и бюджетните прогнози“27. 
43 The above should be seen in the light of the rules, which state that ‘the Commis‐ sion shall make public the methodologies, assumptions and relevant parameters that underpin its macroeconomic and budgetary forecasts’27.
Органите на държавите членки обаче отбелязват също така, че оповестяването на информация от Комисията се е подобрило значително през годините. 
Nevertheless, the Member State authorities also noted that the Commission’s disclosure of informa‐ tion has significantly improved over the years.
44 Променящите се познания за икономиката и нейната структура налагат непрекъснати подобрения в процеса на изготвяне на прогнозите. 
44 Changes in economic knowledge and the structure of the economy call for continuous improvements to the forecasting process.
През последните години Комисията е предприела редица стъпки за подобряване на своите прогнози. 
In recent years, the Com‐ mission has taken a number of steps to enhance its forecasting.
Например, основният образец за прогнози е изцяло преработен, увеличена е степента на детайлизираност за някои икономически сектори и е въведен подробен нов инструмент за откриване на допълнителни несъответствия между данните. 
For instance, the main forecasting template has been overhauled, the level of detail for some eco‐ nomic sectors has been increased, and an elaborate new tool for detecting ad‐ ditional data inconsistencies has been introduced.
Освен това Комисията разработва пилотен прогнозен модел, първоначално предназначен общо за еврозоната, както и специфични за всяка държава модули, като целта е този механизъм да се използва за проверки на качеството, които да допълват нейните прогнози, основаващи се на професионална преценка28. 
Furthermore, the Commission is developing a pilot forecast model, initially for the euro area as a whole, and country‐specific modules, with the eventual aim of using the model to deliver quality checks that complement its judgement‐based forecasts28.
27 Член 4, параграф 2 от Директива 2011/85/ЕС на Съвета от 8 ноември 2011 година относно изискванията за бюджетните рамки на държавите членки (ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 
27 Article 4(2) of Council Directive 2011/85/EU of 8 November 2011 on requirements for budgetary frameworks of the Member States (OJ L 306, 23.11.2011, p.
28 Вж. отговор на Комисията на препоръка No 2 в специален доклад No 18/2015 „Предоставяне на финансова помощ за страни, намиращи се в затруднено положение“ (http://eca.europa.eu). 
28 See the Commission’s reply to recommendation 2 in Special Report No 18/2015 ‘Financial assistance provided to countries in difficulties’ (http://eca.europa.eu).
Констатации и оценки 34 45 Необходими са допълнителни подобрения. 
Observations 34 45 Further improvement is necessary.
Комисията публикува съответните външни прогнозни допускания, както и други технически допускания, но имплицитните допускания за отделните държави не са описани и беше много трудно да се извлекат от електронните таблици. 
The Commission publishes the relevant external forecast assumptions and other technical assumptions, but implicit country‐specific assumptions are not described and were very hard to infer from the spreadsheets.
Освен това ГД „Икономически и финансови въпроси“ счита електронните таблици за вътрешни документи – които не следва да бъдат разпространявани извън Комисията. 
Furthermore, DG Economic and Financial Affairs consid‐ ers the spreadsheets to be internal documents – not to be shared outside the Commission.
Все още не са отстранени някои недостатъци в процеса на проверката на статистическите данни, ... 
Shortcomings in the process of examining statistical data still need to be addressed, ...
46 Прегледът на статистическите данни от Евростат включва както проверки в службите на Комисията (оценки на качеството на данните), така и проверки на място (посещения за водене на разговори). 
46 Eurostat’s examination of statistical data includes verifications carried out either in‐house (data quality assessments) or on‐the‐spot (dialogue visits).
Те се допълват от насоки, предоставени или двустранно (по искане на държава членка), или по инициатива на Евростат във връзка с особено сложни въпроси. 
These are complemented by guidance provided either bilaterally (at the request of a Mem‐ ber State), or, as a Eurostat initiative, on particularly complex issues.
Оценка на качеството на данните 47 Евростат извършва обширен анализ на получените от държавите членки статистически данни и техните отговори на исканията за разяснения до три седмици след всяка от двете годишни нотификации по ППД (вж. точка 10). 
Data quality assessment 47 Eurostat carries out an extensive analysis of the statistical data received from Member States and their answers to requests for clarification in the three weeks following each of the two annual EDP notifications (see paragraph 10).
Извън този период Евростат осъществява също и проверка на методологическите и другите въпроси, свързани с данните, която се допълва от посещения за водене на разговори в държавите членки. 
Outside this period, Eurostat also carries out in‐house verification of methodological and other data‐related issues, complemented by dialogue visits to Member States.
Понастоящем понякога е трудно да се проследи как са извършени отделните оценки на качеството и поради това се затруднява разбирането на аргументите за оценката. 
At present it can be difficult to see how individual quality assessments were carried out and, therefore, to understand the reasons for the assessment.