natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията подчертава, че въпреки че ранното приемане е важно във връзка със започването на изпълнението на програмата, са налице и други фактори по отношение на изпълнението и усвояването по време на периода — правилото „n+2/3“, равнището на предварителното финансиране или изискванията по отношение на определянето имат по-силно въздействие. 
The Commission underlines that while early adoption is important in relation to starting programme implementation, there are also other factors in terms of performance and absorption over the period Đ the n+2/3 regime, the level of pre-financing or requirements in terms of designation have a higher effect.
Програмите, одобрени относително късно в сравнение със средното равнище, все още могат да наваксат лесно в зависимост от обстоятелствата и да постигнат по-добра от средната степен на усвояване до края на периода. 
Programmes approved relatively late compared to the average can still easily catch up depending on the circumstances and achieve better than average absorption levels by the end of the period.
С правилото „n+2“ се налага по-строга бюджетна дисциплина и се стимулира по-бързото изпълнение на бюджета. 
The n+2 rule enforces a stronger budgetary discipline and incentivises faster budgetary implementation.
Списъкът от готови за изпълнение проекти също представлява важен успех за изпълнението на програмата и усвояването на средства. 
A list of ready-to-implement projects is also an important success for programme performance and absorption.
V. Комисията е удовлетворена от резултатите на инициативата „Оперативна група за по-добро изпълнение“. 
V. The Commission is satisfied with the results of the initiative "Task Force for Better Implementation".
Средствата в риск в края на 2014 г. са възлизали на 10—13 милиарда евро, като до приключването размерът на бюджетните кредити за отменяне е бил сведен до по-малко от 5 милиарда евро. 
The funds at risk at the end of 2014 stood in the range of EUR 10-13 billion and the decommitment amount was brought below EUR 5 billion by closure.
Комисията подпомага държавите членки при изразходването на наличните средства и това доведе до степен на усвояване от 97 % за периода 2007— 2013 г., което е с 2 процентни пункта над степента през периода 2000—2006 г. 
The Commission assists Member States in spending the available funds which led to an absorption level of 97% for the 2007-2013 Đ which is 2 pp above the levels for 2000-2006.
Комисията предложи мерки на държавите членки в риск по отношение на усвояването, които съответстваха на правната рамка за периода 2007—2013 г. и бяха адаптирани спрямо обстоятелствата в държавите членки и конкретните програми. 
The Commission proposed measures to Member States being at risk of absorption which were in line with the 2007-2013 legal framework and were adapted to the circumstances of the Member States and the particular programmes.
Те съответстваха и на целите на програмата, включително нейните показатели, логиката на интервенцията и процедурите за подбор, прилагани от програмата и т.н. 
They were also in line with the programme objectives, including its indicators, intervention logic and the selection procedures applied by the programme, etc.
Поради това изглежда не е имало нужда да се обърне специално внимание на резултатите само за да се гарантира, че предложените резултати действително са постигнати. 
Therefore there appeared to be no need for any exceptional consideration for results only for safeguards that the proposed results are indeed delivered.
Стандартна практика при управлението на програми е когато при дадена програма са налице признаци на по-ниска степен на усвояване, действията, предприети за решаване на тези въпроси, да бъдат насочени към усвояването в рамките на съществуващите целеви стойности. 
It is standard programme management practice that when a programme shows indication of a lower absorption rate, the actions taken to address these issues focus on absorption within the existing targets.
Освен това Комисията счита гъвкавостта за важна характеристика на политиката на сближаване. 
The Commission also considers flexibility being an important feature of cohesion policy.
Измененията в програмата са от решаващо значение за отразяване на променящите се обстоятелства, възникващите предизвикателства, новите или адаптираните приоритети за програмите, обхващащи десетгодишен период. 
Programme amendments are crucial to reflect the changing circumstances, emerging challenges, new or adjusted priorities for programmes covering a decade-long period.
Комисията има подробна представа за програмите и прилаганите в тях мерки като част от редовното управление на програмата през целия период. 
The Commission has a detailed overview of the programmes and measures applied in those as part of regular programme management throughout the period.
Когато е необходимо, Комисията събира информация, свързана с въпросите, които са важни за управлението на програмата в случаите, когато те не са част от редовното докладване. 
When necessary, the Commission gathers information related to issues important for programme management where these are not part of the regular reporting.
Първо тире: Комисията приема тази препоръка. 
First indent: The Commission accepts this recommendation.
Второ тире: Комисията приема тази препоръка. 
Second indent: The Commission accepts this recommendation.
Трето тире: Комисията приема тази препоръка. 
Third indent: The Commission accepts this recommendation.
Четвърто тире: Комисията приема тази препоръка. 
Fourth indent: The Commission accepts this recommendation.
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА Каре 1 -— Усвояването е средство за постигане на резултати, а не самоцел Комисията вече е отговорила на тази констатация в годишния доклад на Европейската сметна палата (ЕСП) за 2013 г., посочвайки следното: „Комисията отбелязва, че критериите за изпълнението са залегнали в процеса на подбор на всеки проект, който да бъде финансиран. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH Box 1 - Absorption is a means to achieve results and not an end in itself The Commission has already replied to this finding in the ECA Annual report in 2013 and stated that: "the Commission notes that the performance criteria are built into the process of selecting each project to be funded.
Държавите членки следва да бъдат в състояние да определят проектите, които допринасят най-много за постигането на резултати, чрез прилагането на претеглени критерии за подбор.“ През периода 2014—2020 г. в правната рамка е засилен акцентът върху изпълнението с въвеждането на изисквания за тематична концентрация, рамката за изпълнение и предварителни условия. 
Through the application of weighted selection criteria Member States should be able to identify the projects that could best contribute to the achievement of results." For the 2014-2020 period the legal framework increased focus on performance with the introduction of thematic concentration requirements, the performance framework and reserve and ex-ante conditionalities.
В политическото споразумение относно предложението „Омнибус“ на Комисията допълнително бяха разширени възможностите за плащане въз основа на предварително определени резултати, изпълнени условия или постигнати резултати1. 
The political agreement on the Commission's Omnibus proposal further enhanced the possibilities to pay based on predefined results, conditions being met or results being delivered1.
Комисията отбелязва също, че успоредно с преговорите по правната рамка тя започва неофициални преговори по програмата, за да постигне напредък до момента на приемане на правната рамка. 
The Commission points out also that in parallel to the negotiation of the legal framework, it starts informal programme negotiations in order to make progress by the time the legal framework is adopted.
През периода 2014—2020 г. този процес беше основан на документи за изразяване на позиция, изготвени за отделните държави членки. 
In 2014-2020, this process was based on Position Papers established per Member State.
Комисията подчертава, че датата на приемане на законодателната рамка се определя в голяма степен от съзаконодателите. 
The Commission underlines that the adoption date of the legislative framework is mostly determined by the co-legislators.
За периода 2021—2027г. Комисията представи своето предложение 30 месеца преди планираното начало на периода на допустимост. 
For the 2021-2027 period the Commission presented its proposal 30 months before the planned start of the eligibility period.
Въпреки това Комисията не е в състояние да контролира хода на приемане на законодателните предложения от страна на съзаконодателите. 
Nevertheless, the Commission is not in a position to control the pace of adoption of the legislative proposals by the co-legislators.
Комисията подчертава, че въпреки че ранното приемане е важно във връзка с изпълнението на програмата, са налице други важни фактори по отношение на усвояването по време на периода. 
The Commission underlines that while early adoption is important in relation to programme implementation, there are other important factors in terms of absorption over the period.
Програмите, приети относително късно в сравнение със средното равнище, могат да постигнат по-добри резултати от средната степен на усвояване до края на периода. 
Programmes adopted relatively late compared to the average can achieve better than average absorption levels by the end of the period.
2 Това дали програмите подлежат на правило „n+2“ или „n+3“ е по-решаващ фактор по отношение на постигнатата степен на усвояване до края на програмния период. 
Whether programmes are subject to a n+2 or a n+3 rule is a more decisive factor in terms of the absorption level achieved by the end of the programming period.
Каре 2 — ОП за периодите 2007—2013 г. и 2014—2020 г., приети след началото на програмния период Комисията отбелязва, че нейните резултати по преговорите и приемането на програми в сравнение с предходния програмен период могат да бъдат оценени и чрез сравняване на първите 12 месеца след приемането на правната рамка. 
Box 2 Đ 2007-2013 and 2014-2020 OPs adopted after the programme periods had started The Commission notes that its performance on the negotiations and adoption of programmes in comparison with the previous programming period can also be assessed by comparing the first 12 months following the adoption of the legal framework.
Използването на периода от 12 месеца от приемането на съответните законодателни пакети в двата периода би могло да създаде по-точна представа. 
Using the period of 12 months from the adoption of the relevant legislative packages in both periods would offer a more accurate picture.
Това би означавало, че в периода 2014—2020 г. през първите 12 месеца след приемането на регламента са били приети 40 % от ОП , в сравнение с 6 % от ОП за същия срок от програмния период 2007—2013 г. 
This would mean that in 2014-2020, in the first 12 months after the adoption of the regulation 40 % of OPs were adopted, in comparison to 6% of OPs in the same timeframe of the 2007-13 programming period.
21. 
2
Комисията счита, че усвояването (определено от гледна точка на плащания от ЕС) е по-бавно, като се има предвид, че общата стойност на предварителното финансиране през периода 2014—2020 г. е много по-висока от тази през периода 2007—2013 г. 
2 3 7
Това не стимулира държавите членки да представят искания за плащане, по-специално тъй като във връзка с това е трябвало да се извършва определяне. 
This does not incentivise Member States to submit payments claims, in particular as to this end designation had to be completed.
Промяната от правилото „n+2“ към „n+3“ за периода 2014—2020 г. също не насърчава бързото представяне на искания за плащане. 
The change of n+2 to n+3 rule for 2014-2020 does not incite the rapid submission of payment claims either.
Обяснението се състои във факта, че досега равнището на подбор на проекти в държавите членки е съпоставимо в двата програмни периода. 
This explanation is underpinned by the fact that the project selection rate in Member States is comparable across the two programming periods up to now.
Комисията счита, че припокриването на периодите на допустимост е един от няколкото фактора, допринасящи за забавянето на изпълнението през следващия период. 
The Commission considers that the overlap of eligibility periods is one of several factors contributing to the delay in implementation of the subsequent period.
Взаимодействат си и други важни фактори, като например равнището на предварително финансиране и правилото „n+“. 
Other important factors interplay such as the level of pre-financing and the n+ rule.
Тези фактори влияят силно на усвояването, изразено чрез плащания от ЕС, но не и на действителната степен на изпълнение на място. 
These factors influence strongly the absorption as perceived through EU payments but not the actual level of implementation on the ground.
Комисията не счита, че е налице по-висок риск по отношение на усвояването в края на програмния период за 2014—2020 г. в сравнение с 2007—2013 г. 
The Commission does not see a higher absorption risk at the end of the programme period for 2014-2020 than for 2007-2013.
Като се има предвид правилото „n+3“ и равнището на подбор, както и плащанията, удостоверени от бенефициерите, Комисията счита, че е налице потенциал през периода 2014—2020 г. да бъде постигната същата степен на усвояване както през периода 2007—2013г. 
Taking into account n+3 and current selection rates as well as payments certified by beneficiaries the Commission considers that potentially the same level of absorption could be achieved for 2014-2020 as for 2007-2013.
Освен това Комисията отбелязва, че процедурата за годишен финансов отчет е била въведена в правната рамка за периода 2014—2020 г. (като се изисква държавите членки да я възприемат) и че относително високото равнище на предварително финансиране не осигурява достатъчен стимул за ускоряване на подаването на искания за плащане от ЕС. 
The Commission also notes that the annual accounts procedure was introduced in the 2014-2020 legal framework (requiring Member States to get accustomed to it) and that the relatively high level of pre-financing does not give a sufficient incentive to accelerate the submission of EU payment claims.
През 2016 г. Комисията въведе система за строг мониторинг на програмите от периода 2014—2020 г., за които се оказва, че напредват бавно. 
In 2016, the Commission put in place a close monitoring system for the 2014-2020 programmes that appear to be progressing slowly.
Комисията счита, че качеството на проектите може да не се свързва непременно с размера на неизпълнените задължения. 
The Commission considers that the quality of projects may not necessarily be linked to the level of outstanding commitments.
Комисията се позовава на отговора си на точка 2.14 от годишния доклад на ЕСП за 2016 г. 
The Commission refers to its reply paragraph 2.14 of ECA's 2016 annual report.
Въпреки че усвояването винаги може да бъде подобрено, Комисията счита, че средното равнище от 97 % е съпоставимо с по-ранните периоди и е удовлетворена от този резултат. 
While absorption can always be improved, the Commission considers that the average rate of 97% is comparable to the earlier periods and is satisfied with this result.
За по-голяма прецизност тази степен на усвояване надвишава степента, отбелязана за програмите по ЕФРР и ЕСФ за периода 2000—2006 г. (96 %). 
To be more precise, this level of absorption exceeds the rate recorded for the ERDF and ESF programmes for the 2000-2006 period (96%).
Работата на оперативната група за по-добро изпълнение и нейното сътрудничество с органите на съответните държави членки са имали положително въздействие върху отменянето на бюджетни кредити и степента на усвояване. 
The work of the Task Force for Better Implementation and its cooperation with the relevant Member State authorities had a positive impact on the de-commitment and the rate of absorption.
3 
34.
Комисията подчертава, че е предприела редица действия за държави членки в риск по отношение на усвояването по-рано от тази дата въз основа на активен двустранен политически диалог. 
The Commission highlights that it took a number of actions for Member States at risk of absorption earlier than this date on the basis of intense bilateral policy dialogues.
Координираното политическо действие на високо равнище, обхващащо всички държави членки в риск по систематичен начин, започна 14 месеца преди крайната дата за допустимост. 
The coordinated high-level political action covering all Member States at risk in a systematic manner started 14 months before the end date for eligibility.
Действията бяха концентрирани най-вече върху управлението на вече избрани проекти или покани за представяне на предложения, чието стартиране е планирано. 
The actions were mostly concentrated on the management of already selected projects or calls planned to be launched.
Поради това главната цел беше да се обезпечат стратегическите цели на програмите. 
Therefore the principal aim was to safeguard the strategic objectives of the programmes.
Комисията се позовава на своя отговор на каре 1. 
The Commission refers to its reply to Box 1.
Комисията отбелязва, че първите насоки относно разделянето на етапи на големите проекти са издадени още през 2012 г. и представени на държавите членки по време на заседанието на Комитета за координация на фондовете (ККФ) (COCOF_12-0047-02-EN). 
The Commission notes that the first guidance on phasing of major projects was issued already in 2012 and presented to the MS during the COCOF meeting (COCOF_12-0047-02-EN).
Правилата бяха обяснени допълнително в заключителните насоки, издадени през 2013 г. и изменени през 2015 г., с цел на държавите членки да се осигури правна сигурност. 
The rules have been further explained in the closure guidelines issued in 2013 and amended in 2015 to provide legal certainty to Member States.
Комисията счита, че препрограмирането е необходим инструмент за гарантиране на гъвкавост по отношение на интервенциите, определени в програмите за период от почти десет години. 
The Commission is of the view that reprogramming is a necessary tool to ensure flexibility in relation to interventions defined in the programmes for a period of almost a decade.
Редица подробни елементи налагат изменение на програмата съгласно регулаторната рамка и държавите членки не могат да избегнат тяхното предприемане. 
A number of detailed elements require a programme amendment according to the regulatory framework and Member States cannot avoid undertaking those.
Това позволява на Комисията да гарантира, че насочеността на интервенциите се запазва и основанието за изпълнението на програмата продължава да бъде надеждно (вж. елементите, изброени в член 37 от Общия регламент и тези, които са част от одобрената програма). 
This enables the Commission to ensure that the focus of interventions is kept and the basis for programme implementation remains sound (cf. elements listed under Article 37 of the General Regulation and those that are part of the approved programme).
Държавите членки имат правото да решат колко допълнителна информация да се включи в техните програми в сравнение с правно установения минимум, който се изисква. 
It is up to the Member States to decide how much additional information is included in their programmes compared to the bear minimum legally required.
По-голямото количество на детайлите (за бенефициерите, целевите групи, големите проекти и т.н.) изисква по-чести изменения, без стратегическата ориентация да се поставя под въпрос. 
A higher number of details (about beneficiaries, target groups, major projects etc.) require a more frequent amendment, without putting the strategic orientation into question.
През периода 2014—2020 г. всички промени в програмите, свързани с изпълнението, са проверени внимателно от Комисията, а основателността на обосновката е оценена задълбочено по географски единици в сътрудничество с компетентния център за оценка/отдела за оценка. 
In 2014-2020 all performance-related changes in programmes are carefully screened by the Commission and the soundness of the justification is thoroughly assessed by geographical units in cooperation with the evaluation competence centre/evaluation unit.
Когато промените са извършени на равнището на финансирането, се обмисля дали е необходимо да бъдат променени и показателите. 
Whenever changes are made in the level of funding, consideration is given to whether indicators need to be changed as well.
Намалената целева стойност вече е била включена в първото изменение през 2012 г. въз основа на преглед на показателите, предприет от унгарските органи и представен на мониторинговия комитет през ноември 2011 г. 
The reduced target value was already included in the first modification in 2012, based on a review of the indicators undertaken by the Hungarian authorities and presented to the monitoring committee in November 2011.
Опитът от първите покани за представяне на предложения показа, че резултатите от инвестициите са били по-ниски в сравнение с предварителната оценка при изготвянето на проекта за ОП и е било необходимо да бъдат приведени в съответствие с действителните обстоятелства. 
The experience of the first calls showed that the results of investments were lower than estimated when the OP was drafted and needed to be brought in line with reality.
В окончателния доклад се посочва, че в крайна сметка са спестени най-малко 4,6 петаджаула. 
The final report states that at least 4.6 petajoules have finally been saved.
Това е по-малко в сравнение с планираното през 2007 г., но двойно повече от стойността на планирания резултат през 2012 г., в съответствие с удвояването на бюджета между 2012 г. и 2016 г. 
This is less than planned in 2007, but double the amount of the planned result from 2012, in line with the budget doubling compared between 2012 and 2016.
Каре 5 — Значителни прехвърляния на приноса на ЕС между приоритетните оси без пропорционално коригиране на целевата стойност на показателя за изпълнението През 2012 г. беше въведено първо изменение (C(2012) 6310)). 
Box 5 Đ Significant transfers of EU contribution between priority axes without proportional adjustment of target value of the performance indicator There was a first modification in 2012 (C(2012) 6310)).
за управление на фондовете SFC 2007), когато се оказа, че целевата стойност е твърде надценена в сравнение с резултатите от конкретни първи проекти, одобрени и изпълнени през 2011 г. 
It reduced the target to 2.7 petajoule, based on the experiences in 2011 (justification available in SFC 2007) when it turned out that the target was far overestimated compared to the results of concrete first projects approved and implemented during 2011.
Бюджетът беше увеличен през 2012 г. 
The budget was increased in 2012.
Целевата стойност беше запазена въпреки допълнителния бюджет, отпуснат по-късно. 
The target was maintained despite the additional budget allocated later on.
Общ отговор на Комисията на точки 55 и 56: Правната рамка позволява на държавите членки да увеличат съфинансирането от ЕС до максимално равнище. 
Common Commission reply to paragraphs 55 and 56: The legal framework allows Member States to increase the EU co-financing up to a maximum level.
Ако държавите членки бяха програмирали процента на съфинансиране от ЕС до възможно най-високото равнище от самото начало, общият бюджет, наличен за политиката на сближаване, би бил значително по-нисък от сумата, програмирана окончателно за периода 2007—2013 г. 
Had Member States programmed up to the highest possible level the EU co-financing rate from the outset the total budget available for cohesion policy would have been significantly lower than the amount finally programmed for 2007-2013.
Комисията подчертава, че краят на периода 2007—2013 г. съвпадна с периода след кризата с мерки за ограничение на публичните бюджети/инвестиции. 
The Commission stresses that the end of the 2007-13 period corresponded to the post-crisis era of austerity in public budgets/investments.
Поради това включването на частен принос и увеличаването на равнищата на съфинансиране бяха важен елемент, който позволи продължаването на изпълнението на програмата. 
Therefore, including private contributions and increasing EU co-financing levels was an important element which allowed the continuation of programme implementation.