natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Закъснения и превишаване на бюджета на дейностите в областта на технологичното развитие Цел 43.Втората от четирите основни задачи на съвместно предприятие „Галилео“ се състои в извършването на надзор над дейностите на ЕКА в областта на технологичното развитие, така че да гарантира изграждането и експлоатацията на достатъчен брой спътници и наземно оборудване, които да демонстрират възможностите и надеждността на системата, в рамките на предвидения времеви график и бюджет (вж. точка 13). 
tEchNOlOgIcAl dEvElOPMENt ActIvItIES dElAYEd ANd OvER budgEt ObJEctIvE 43. 43.The second of the gJuŐs four main tasks was to supervise the esaŐs technological development activities so as to ensure that sufficient satellites and ground segment installations were constructed and made operational to demonstrate the capability and reliability of the system, all within the planned time and budget (see paragraph 13).
Резултати 44.През декември 2006 г. функционира само един експериментален спътник (GIOVE-A), който успешно осигурява честотите за „Галилео“, поискани от Международния съюз по далекосъобщения. 
RESultS 44. 44.By december 2006, only one experimental satellite (giove-a) was operational and had successfully secured frequency filings for galileo with the international Telecommunications union.
Вторият експериментален спътник (GIOVE-B) е изстрелян през април 2008 г., 30 месеца след първоначално предвидената дата. 
The second experimental satellite (giove-B) was launched in april 2008, 30 months later than originally planned.
Предвид 38 Регламент (ЕО) No 683/2008. 
38 regulation (ec) no 683/2008.
Таблица 3 — Съпоставяне на бюджетните разчети от 2001 и 2008 г. за фазата на разработване и валидиране (в милиони евро по цени от 2001 г.) 
26 tAblE 3 Activity Initial budget estimate July 2008 budget estimate galileo system Test Bed (gsTB-v2) 85 173 launchers 90 224 in-orbit-validation (iov) 747 1 253 esa cost 110 303 other 68 151 total 1 100 2 104 cOMPARISON Of thE 2001 ANd 2008 budgEt EStIMAtES fOR thE dEvElOPMENt ANd vAlIdAtION PhASE (IN MIllION EuRO - 2001 PRIcES) Source: esa. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
Причини за закъсненията и превишаването на бюджета 45.Задачата на съвместното предприятие „Галилео“ да извършва надзор над дейностите в областта на технологичното развитие е била сериозно възпрепятствана от проблеми при управлението, непълен бюджет, забавяния, както и от организацията на фазата на разработване и валидиране в областта на индустрията. 
REASONS fOR dElAYS ANd cOSt OvERRuNS 45. The gJuŐs task of supervising technological development activities was seriously constrained by governance issues, an incomplete budget, delays and the industrial organisation of the development and validation phase.
46.Съвместното предприятие „Галилео“ има за задача да следи технологичното развитие, но тази задача не е дефинирана с повече подробности. На практика ЕКА извършва своята дейност без надзор от страна на съвместното предприятие, а в съответствие със свои правила и процедури. 
46. The gJu was given the task of supervising technological development, but this task was not further defined. in practice, esa worked without supervision from the gJu but in accordance with its own rules and procedures.
Ролята на съвместното предприятие като контролен орган на ЕКА е в противоречие с нейната структура на управление. Този въпрос е разгледан по-подробно при проблемите на управлението (точки 66—74). 
The gJuŐs supervisory role vis--vis the esa was at odds with its governance structure. it is further treated as a governance issue in paragraphs 66 to 74.
37 провизии или резерви за непредвидени разходи41. Бюджетът от 1,1 милиарда евро е с по-ниска стойност от оценката на разходите, направена след на фазата на дефиниране. Освен това не е направена никаква корекция, която да отчете финансовия принос на Комисията на стойност от 50 милиона евро в полза на съвместното предприятие „Галилео“, нито са взети предвид изискванията за сигурност (120 милиона евро)42. 
47. The galileo budget for development and validation, as presented to the council40, was incomplete. it did not contain any explicit contingency budget or reserve41. it was lower, at 1,1 billion euro, than the cost estimates resulting from the definition phase. Moreover, no allowance was made for the commissionŐs 50 million euro financial contribution to the gJu, and security requirements (120 million euro) were not factored in42.
Глобалните нужди от ресурси и разходи по един проект следва да са установени на етапа планиране, включително, ако е необходимо, провизиите и резервите за непредвидени разходи и промени. 
The overall resource requirements and costs of a project should be established at the planning stage, including, where needed, change and contingency budgets.
Опитът на други организации показва, че космическите програми обикновено имат нужда от провизии за непредвидени разходи в размер между 10 % и 40 %, в зависимост от сложността на програмата, степента на иновация и броя на неизвестните фактори. 
The experience of other organisations suggests that space programmes typically need a contingency budget of between 10 % and 40 %, depending on programme complexity, the degree of innovation and the number of unknowns. 48.
48.Фазата на разработване и валидиране стартира едва през май 2003 г., тоест 29 месеца по-късно от предвиденото (вж. точка 15). Съгласно изчисленията на ЕКА, които са потвърдени от съвместното предприятие „Галилео“, това закъснение е довело до около 142 милиона евро извънредни разходи43. 
The development and validation phase did not start until May 2003, 29 months later than planned (see paragraph 15). according to esa calculations, confirmed by the gJu, some 142 million euro in extra costs can be attributed to this delay43.
41 42 43 Относно участието на ЕКА във фазата на разработване и утвърждаване, която представлява половината от бюджета, следва де факто да се прилагат провизии за непредвидени разходи от 20 %: ако натрупаната стойност на превишените разходи е по-ниска от 20 % от финансовия пакет за програмата, никоя от участващите държави-членки няма право да се оттегли от програмата. 
40 coM(2000) 750 of 22 november 2000. 41 on esaŐs participation in the development and validation phase (which is half of the total budget) a de facto contingency allowance of 20 % applies: if the cumulative cost overrun is lower than 20 % of the programmeŐs financial envelope, no participating Member state is allowed to withdraw from the programme.
Изискванията в областта на сигурността са взети предвид твърде късно в програмата: през 2004 г. Съветът по сигурността на „Галилео“ обявява, че допълнителните изисквания съответстват приблизително на 120 милиона евро извънредни разходи. 
42 security requirements were considered too late in the programme: in 2004 the galileo security Board announced additional requirements worth an estimated 120 million euro in extra costs.
Тази сума включва: а) 41 милиона евро за разработване на втори експериментален спътник, който да намали риска, свързан с осигуряване на честотите преди юни 2006 г., тъй като рискът само с един спътник е бил прекалено висок; б) 15 милиона евро за допълнителните разработки в областта на полезната маса; в) поети от ЕКА 40 милиона евро извънредни разходи в резултат на основни промени във времевия график; г) 46 милиона 
43 This sum comprises: (a) 41 million euro to develop a second test satellite in order to mitigate the risk entailed in securing frequency filings before June 2006, there being too great a risk with only one satellite; (b) 15 million euro for additional payload developments; (c) 40 million euro in extra costs incurred by esa for the major change in schedule; (d) 46 million euro in extra labour costs for industry due to changing economic conditions 27 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase
ЕКА няма друг избор освен да възложи редица договори на това съвместно предприятие между юли 2001 г. и декември 2004 г. При изпълнението на някои от тези договори се наблюдават значителни закъснения и превишаване на разходите. Според докладите на ЕКА тези проблеми се дължат на трудности при управлението, липса на яснота в йерархията и структурата на вземане на решения, както и на факта, че подборът на подизпълнителите се е основавал по-скоро на „ограничения при доставките, които индустриалният сектор сам си е наложил, отколкото заради ефикасност на разходите и спазване на сроковете“. 
The esa had no choice but to place several contracts with this joint venture between July 2001 and december 2004. several of the contracts suffered from significant delays and cost overruns. according to esa reports, these problems were to be attributed to problematic management, non-clarity of reporting and decision lines and the fact that the selection of subcontractors was driven by Ňself-imposed industrial distribution constraints rather than cost and schedule efficiencyÓ. as a consequence of serious problems in the implementation of the main contract of the development and validation phase, the esa decided in december 2007 to modify substantially the iov industrial organisation and contractual framework.
ЕКА поема изпълнението на задачите и задълженията на главния изпълнител. 
The esa took over the tasks and responsibilities of the overall prime contractor.
39 разработване и валидиране. Според предвижданията на ЕКА тези нови разходи включват 350 милиона евро за новата индустриална рамка и 194 милиона евро за направени от ЕКА разходи46. 
This reorganisation will mean that additional costs45 are incurred during the development and validation phase. according to esa estimates, this will include 350 million euro for the revised industrial framework and 194 million euro for esa costs46.
50.Прекъсването на преговорите за концесия през втората половина на 2005 г. (вж. точка 23) също засяга технологичното развитие: програмата е забавена с четири месеца и половина. 
50. The stalling of the concession negotiations in the second half of 2005 (see paragraph 23) also affected technological development: the programme was delayed by four and a half months, and extra costs of 103 million euro can be attributed to this delay and to the implementation of the 5 december 2005 agreement47. lIMItEd uSEfulNESS Of Rtd ActIvItIES ObJEctIvE 51.
Ограничена полза от дейностите в областта на изследванията и технологичното развитие Цел 51.Третата задача на съвместното предприятие48 се състои в иницииране и управление на изследователските дейности, необходими за постигане на основните задачи и цели на фазата на разработване и валидиране на „Галилео“ (т.е. технологичното разработване и първоначалното разработване на оборудване за потребители — вж. също така точки 13 и 14). 
The gJuŐs third task was48 to initiate and manage the necessary research activities to support achievement of the key tasks and objectives of the galileo development and validation phase (i.e. technological development and early development of user segments Đ see also paragraphs 13 and 14).
46 47 48 Удължаване на покритието на IOV до 2010 г. и изготвяне на условията за сключване на договори с оглед постигане на пълна оперативна способност. 
45 including termination of the iov contract. 46 extension of iov coverage until 2010 and preparation of procurement responsibilities for full operational capability (foc).
Партньорите в обединения консорциум се споразумяват да установят два идентични контролни центъра на „Галилео“ (GCC), състоящи се от наземна инфраструктура на мисията (GMS) и наземна инфраструктура за контрол (GCS), и да пристъпят по-скоро към двойно пускане в действие на GCC посредством базираната в Германия GMS и базираната в Италия GCS, отколкото да разполагат само с един оперативен и един резервен контролен център. Партньорите приемат също така и установяването на трета GCS и трета GMS в извънработен режим на съхраняване на данни. 
47 The partners in the merged consortium agreed to establish two identical galileo control centres (gcc) composed of a gMs (ground Mission segment) and a gcs (ground control segment), but to cross-implement the gcc through the germany-based gMs and the italy-based gcs, rather than having one operational and one back-up gcc. it was also agreed to set up a third gMs in cold back-up mode and a third gcs.
Комисията възлага тази задача на съвместното предприятие в рамките на работната програма на 6РП от 9 декември 2002 г. (приоритетна област 1.4: „Аеронавтика и космическо пространство“). В резултат на това са сключени три договора за специфични помощни мерки (6РП) със съвместното предприятие. 
48 The commission gave this mandate to the gJu in its fp6 work programme of 9 december 2002 (thematic priority 1.4: "aeronautics and space"). it was translated into three annual specific support action (fp6) contracts with the gJu.
40 Резултати 52.Между септември 2003 и декември 2006 г. съвместното предприятие „Галилео“ извърши подбор, договаряне и мониторинг на над 70 изследователски проекта на стойност 110 милиона евро, финансирани в рамките на 6РП посредством няколко покани за предложения. 
RESultS 52. Between september 2003 and december 2006 the gJu selected, negotiated and monitored a total of 70 research projects worth 110 million euro and financed from fp6 through several calls for proposals. activities focused on user segment development, which consisted in fostering innovative services and applications of appropriate technology (receivers, local components), and on market development in different user communities. rTd activities also included some technological development of the galileo system and egnos demonstration activities.
53.По време на одита е установено49, че съвместното предприятие обикновено се възприема като ефикасна структура за прилагане на работната програма 6РП в областта на „Галилео“50. 
53. The audit showed49 that the gJu was generally perceived as an efficient structure for implementing the galileo area of the fp6 work programme50.
Изследователските проекти предизвикват интерес сред потребителите, повишават тяхната информираност и също така успяват да обединят различни организации и заинтересовани страни. Въпреки това крайното приложение на изследователските и развойни дейности за програма „Галилео“ е ограничено. 
The research projects raised interest and awareness in the user communities and have succeeded in bringing different organisations and stakeholders together. however, the ultimate use of the rTd activities for the galileo programme is limited.
Съвместното предприятие не успява в достатъчна степен да използва резултатите от проектите с оглед да формулира последователни изисквания, одобрени от потребителите, които биха могли да послужат за основа на ЕКА при изготвяне на характеристиките на системата „Галилео“. Редица проекти представляват подробен анализ на нормативните изисквания на ниво ЕС и държави-членки, които са 49 50 Най-вече чрез провеждането на проучвания и интервюта с участници в 6РП. 
The gJu did not sufficiently exploit the project results to formulate a coherent set of user-validated requirements that could serve the esa as the basis for the galileo system specification. a high number of projects consisted in a detailed analysis of the regulatory efforts required both at eu and Member state level to foster gnss applications in a large number of economic and social sectors. no follow-up was given to the results of these projects.
Резултатите от проучванията дават цялостна положителна оценка на управлението от страна на съвместното предприятие, по-специално в следните области: тръжна документация (представяне на дейността), управление на договорите, мониторинг и проверки. 
50 The survey results reveal a positive overall view of the gJu management, especially in the following areas: tender documentation (statements of work), contract management, monitoring and reviews.
Областите, където са необходими подобрения включват: политиката относно правата върху интелектуалната собственост и разпространението и употребата на резултатите. 
The areas considered to need improvement included: the policy of intellectual property rights and the dissemination and use of results.
В идеалния случай дейностите по 6РП би трябвало да са подпомогнати от консолидирането на резултатите им съгласно глобален низходящ подход за развитие на пазара на ниво съвместно предприятие „Галилео“/Европейски надзорен орган на ГНСС 51 52 COM(2006) 261 — Предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1321/2004 за създаване на структури за управление на европейските сателитни радионавигационни програми, 2 юни 2006 г. 
51 coM(2006) 261 Đ proposal for a council regulation amending regulation (ec) no 1321/2004 on the establishment of structures for the management of the european satellite radio-navigation programmes, 2 June 2006.
75 % от всички 482 участници в проучването са отчели отрицателния ефект върху проекта/ите им. 
52 75 % of the 482 survey participants reported a negative impact on their project(s). .
Без възприемането на такъв активен подход ще бъде трудно да се гарантира ползата от проектите за програма „Галилео“ след тяхното приключване. 
Without such a pro-active approach, it is difficult to ensure projects' continued utility for the galileo programme once they have been completed.
57.Резултатите от проучването потвърждават също така, че натрупаните закъснения на програмата (що се отнася до технологичното разработване, операциите на ЕГССНП и преговорите за концесия) имат отрицателен ефект върху изпълнението на проектите по 6РП (например поради липсата на достъпен сигнал на ЕГССНП) и бъдещото използване на резултатите от проектите (поради отражението им върху дейността на ГНСС и върху възможностите за икономическо развитие). 
57. The survey results also confirmed that the cumulative programme delays (in technological development, egnos operations and the concession negotiations) adversely affected both the execution of fp6 projects (for instance through the unavailability of the egnos signal) and the future exploitation of project results (due to their impact on gnss business and research development opportunities).
Интегрирането на ЕГССНП е само отчасти успешно Цел 58.Като система, предшестваща „Галилео“, ЕГССНП играе ключова роля в ранното разработване на оборудването за потребителите (вж. също така точка 14). 
EgNOS INtEgRAtION ONlY PARtIAllY SuccESSful ObJEctIvE 58. as galileoŐs precursor, egnos has a crucial role in the early development of user segments (see also paragraph 14).
Резултати 59.В политически план ЕГССНП и „Галилео“ са интегрирани в единна европейска политика за ГНСС. По същия начин, от финансова гледна точка, финансирането на Комисията за ЕГССНП е интегрирано във финансирането за „Галилео“. 
RESultS 59. on the political front, egnos and galileo have been integrated into a single european gnss policy. similarly, from a financial point of view, commission funding for egnos has been incorporated into galileo funding.
60.Все пак ЕГССНП е засегната от закъснения, а основните предизвикателства пред програмата като пазарното развитие, сертифицирането и ролята на различните заинтересовани страни, все още не са преодолени: а) От октомври 2004 г. се водят преговори за рамково споразумение относно правата на собственост и бъдещата експлоатация на системата ЕГССНП. 
60. however, egnos has suffered from delays, and the main challenges of the programme, such as market development, certification and the role of the different stakeholders, are still unresolved: (a) since october 2004 a framework agreement on the ownership and future exploitation of egnos has been under negotiation. as of september 2008, there was still no such agreement.
44 б) Планът за навлизане на пазара на съвместното предприятие „Галилео“ не е приложен, а сертифицираната версия на ЕГССНП се очаква едва през март 2009 г., тоест с поне две години закъснение56. 
The egnos os signal has technically been available since July 2006, but without an economic operator it cannot be declared operational55. (b) The gJuŐs market penetration plan was never implemented and a certifiable version of egnos is not expected until March 2009, at least two years later than expected56.
Причини за ограничения успех 61.Различни фактори възпрепятстват изпълнението на четвъртата задача на съвместното предприятие „Галилео“: а) не са ясно дефинирани ролята и мандатът на съвместното предприятие спрямо ЕГССНП; б) решението за интегрирането на ЕГССНП в „Галилео“ има отрицателен ефект за ЕГССНП; в) институционалната рамка за ЕГССНП е твърде сложна; г) съвместното предприятие „Галилео“ не полага достатъчно усилия в областта на дейностите за развитие на пазара. 
The gJuŐs success in attaining its fourth objective was hampered by a number of factors: (a) the gJuŐs role and mandate vis--vis egnos was not clear; (b) the decision to integrate egnos into galileo was detrimental for egnos; (c) the egnos institutional framework is very complex; (d) the gJu devoted too little effort to market development activities.
В устава на съвместното предприятие „Галилео“ се посочва единствено, че неговата мисия е „да следи за оптималното интегриране на ЕГССНП в програма „Галилео“. Съгласно тристранното споразумение57 чрез своята програма ARTES-9 ЕКА отговаря за техническото развитие и опериране на ЕГССНП. 
The gJu statutes stated only that the gJu would Ňoversee the optimal integration of egnos in galileoÓ. according to the Tripartite agreement57, esa was responsible, through its arTes-9 programme, for the technical development and operation of egnos.
Тези нормативни разпоредби обаче не определят ясно кой е цялостният ръководител на програмата. При отсъствието на програмен ръководител определено липсва дългосрочна стратегическа визия за 56 57 При липсата на ясно определени етапи и планиране за ЕГССНП, това е само една консервативна оценка. 
But these legal texts do not make clear who was the overall egnos programme manager. in the absence of a programme manager, egnos clearly lacked a long-term strategic vision58, which led to uncertainty, delays and cost overruns (Annex II).
63.Въпреки че решението за интегриране на ЕГССНП в преговорите за отдаване на концесия осигурява непрекъснато финансиране от Общността, същевременно то забавя изпълнението на програма ЕГССНП, тъй като: а) забавянията на преговорите за концесия са довели до удължаване на сроковете за технологично развитие на системата ЕГССНП; и б) всички дейности, свързани с назначаването на икономически оператор за ЕГССНП, са преустановени, тъй като влизат в задълженията на концесионера на „Галилео“. Освен това необходимостта да се сключи рамково споразумение за ЕГССНП е усложнила още повече преговорите за концесия. 
63. even though the decision to integrate egnos into the concession negotiations secured continued community funding, it at the same time held up the achievement of the egnos programme because: (a) delays in the concession negotiations put back the egnos technological development deadlines; and (b) all activity in connection with the appointment of an economic operator for egnos was stopped because this was the responsibility of the galileo concession holder. in addition, the need to conclude a framework agreement for egnos made the concession negotiations more complex. 64.
64.Институционалната рамка на ЕГССНП е твърде сложна. 
The egnos institutional framework is very complex.
Различните финансови участници в ЕГССНП имат различни приоритети. Тъй като е собственик на активите на ЕГССНП по време на прилагането на програма ARTES-9, ЕКА представлява държавите, които имат финансово участие в нея. 
The various financial stakeholders in egnos all have different priorities. as the owner of egnos assets for the duration of the arTes-9 programme, the esa acts on behalf of the countries with a financial stake in that programme. any transfer of ownership is conditional on their consent59.
Комисията не притежава права на собственост върху ЕГССНП, но посредством надзорния орган на ГНСС и по силата на разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1321/2004, тя би трябвало да стане собственик на активите на ЕГССНП. 
The commission has no ownership rights to egnos, but through the gsa, according to regulation (ec) no 1321/2004, it should become the owner of egnos assets.