natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Основният канал за подпомагане от ЕФР се осъществява чрез Механизма за подкрепа на мира в Африка (APF), създаден от ЕС през 2003 г.19, както В „ЕС и проблемът с конфликтите в Африка: укрепване на мира, предотвратяване на конфликти и по-нататък“ (SEC/96/32) се определя основният подход към конфликтите в Африка (значението на политическия анализ на структурните първопричини, акцентът върху структурната стабилност), списъкът с мерки, които ЕС би могъл да предприеме в различни конфликтни ситуации, и подходът за бъдещето (предотвратяване на конфликти, система за ранно предупреждение, сътрудничество с АС и регионалните организации, както и с ООН, повишаване на мироопазващия капацитет на Африка). 
EU and the Issue of Conflicts in Africa: Peace Building Conflict Prevention and Beyond (SEC/96/32) sets out the basic approach towards the conflicts in Africa (importance of political analysis of structural root causes, focus on structural stability), the list of measures EU could undertake in various conflict situations, and the approach for the future (conflict prevention, early warning system, cooperation with AU and regional organisations as well as the UN, enhancement of African peace-keeping capabilities).
Например Съобщението относно предотвратяването на конфликти (COM(2001) 211); Европейската стратегия за сигурност от 2003 г.; „Всеобхватният подход на ЕС към външните конфликти и кризи“ (JOIN(2013) 30). 
For example Communication on Conflict prevention (COM(2001) 211); 2003 European Security Strategy; The EU's comprehensive approach to external conflict and crises (JOIN(2013)30).
Глобална стратегия за външната политика и политиката на сигурност на Европейския съюз „Обща визия, общи действия: по-силна Европа“ от 2016 г. 
2016 Global Strategy for the European UnionŐs Foreign and Security Policy Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe.
ЕФР е основният инструмент на ЕС за предоставяне на помощ за развитие на държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн и на отвъдморските страни и територии. 
The EDF is the EU's main instrument for providing development aid to African, Caribbean and Pacific countries and to overseas countries and territories.
Създаден през 1959 г. по силата на вътрешно споразумение, той се финансира чрез преки вноски от държавите членки на ЕС и остава извън бюджета на ЕС. 
Established by means of an internal agreement in 1959, it is financed by direct contributions from EU Member States, and remains 14 15 16 17 18
9 15 16 17 18 19 10 и чрез регионалните индикативни програми (РИП)20. 
9 African Peace Facility (APF), established by the EU in 200319, as well as through the Regional Indicative Programmes (RIPs)20.
През периода 2014 – 2020 г. на ЕФР в Африка има три РИП, които обхващат регионите на Западна Африка, Централна Африка и Източна/Южна Африка/Индийския океан. 
In the 2014 to 2020 EDF period, there are three RIPs in Africa, covering the West Africa, Central Africa and Eastern/Southern Africa/Indian Ocean regions.
Отпуснатата сума за мира и стабилността в рамките на APF и на РИП приблизително се е удвоила от предходния до текущия период (фигура 2). 
The amount allocated to peace and security under both the APF and under the RIPs has more or less doubled from the previous to the current period (Figure 2).
По-голямата част от средствата (около 80 %) са били използвани за финансиране на мироопазващи операции, като например мисията на Африканския съюз в Сомалия. 
Most of the funds (around 80 %) were used to finance peace support operations, such as the African Union Mission to Somalia.
Фигура 2 – Отпуснати суми за мира и сигурността съгласно регионалните индикативни програми (РИП) и Механизма за подкрепа на мира в Африка (APF), 2008 – 2020 г.* (в млн. евро) Регионални индикативни програми (РИП) Механизъм за подкрепа Източна/Южна Африка, Индийски океан 1332 645 2008—2013 г. Отпуснати средства за мир, сигурност и стабилност/добро управление (включително мироопазващи операции за APF) Отпуснати средства за други сектори Централна Африка 597 Западна Африка 1150 2046 64 581 160 1172 119 478 250 900 150 43 307 849 2046 350 165 15 849 2014—2020 г.* 2008—2013 г. 2014—2020 г.* 2008—2013 г. 
10 Figure 2 - Amounts allocated to peace and security under Regional Indicative Programmes (RIPs) and the African Peace Facility (APF), 2008-2020* (million euros) Regional indicative programs (RIP) African Peace Facility (APF) 2046 849 Eastern / Southern Africa, Indian Ocean 1332 Central Africa West Africa 1150 645 2008-2013 597 64 160 250 2046 581 1172 119 478 900 150 43 307 849 350 165 15 2014-2020* Allocation to peace, security and stability/good governance (including Peace Support Operations for APF) Allocations to other sectors 2008-2013 2014-2020* 2008-2013 2014-2020* 2008-2013 2014-2020* *APF figures for 2019-2020 are provisional.
Източник: Европейска сметна палата въз основа на информация, предоставена от Европейската комисия. 
Source: European Court of Auditors, based on information provided by the European Commission.
11 10. 
10.
Около 14 % от общото финансиране за мира и сигурността в рамките на APF и РИП за периода 2014—2020 г. – средно 50 млн. евро годишно – са отпуснати за функционирането на APSA. 
Around 14 % of overall funding for peace and security under the APF and the RIPs for 2014 to 2020, on average Ű50 million annually, has been allocated to the implementation of the APSA.
Това представлява увеличение от 150 % в сравнение с предходния програмен период. 
This is an increase of 150 % compared to the previous programming period.
По изчисления на ЕС подпомагането на APSA, по-специално чрез укрепване на капацитета на АС и на ПРО за предотвратяване и разрешаване на конфликти на континента, може да намали необходимостта от финансиране на скъпи операции по поддържане на мира в размер на до 720 млн. евро21 годишно. 
The EU estimates that supporting the APSA, notably by strengthening the AUŐs and the SROsŐ capacity to prevent and resolve conflicts on the continent, may reduce the need to finance expensive peace-support operations, costing up to Ű720 million21 per year.
Същевременно отпуснатата сума за APSA в рамките на РИП се е увеличила шесткратно като отражение на засиления фокус на ЕС към предотвратяването и посредничеството при конфликти на подрегионално равнище (фигура 3). 
At the same time, the amount allocated to APSA under the RIPs increased six fold, reflecting the increased EU focus on conflict prevention and mediation at a sub-regional level (Figure 3).
Фигура 3 – Средства от ЕС, отпуснати за изпълнението на APSA в рамките на APF и РИП, 2008 – 2020 г. (в млн. евро) 22 116 2008—2013 г.* 2014—2020 г.* APF РИП 348 138 138 210 *Заделените в момента средства за бъдещи периоди все още подлежат на обсъждане и промени. 
11 Figure 3 - EU funds allocated to implementing the APSA under the APF and RIPs, 2008-2020 (million euros) 22 116 348 138 138 210 2008-13* 2014-20* APF RIP *For future periods currently allocated amounts are still subject to discussion and changes.
За минали периоди, когато има съответна информация, са посочени договорените, а не заделените суми. 
For past periods, and as far as available, contracted amounts are used instead of allocated amounts.
Източник: Европейска сметна палата въз основа на информация, предоставена от Европейската 21 900 млн. щатски долара, докладвани в Проучването за оценка на APSA от 2014 г., стр. 
Source: European Court of Auditors, based on information provided by the European Commission.
В своя одит Сметната палата провери дали ЕС е предоставил ефективна подкрепа за APSA. 
In our audit, we examined whether the EU had provided effective support for the APSA.
Във връзка с това си поставихме за цел за отговорим на три подвъпроса. а) Била ли е подкрепата от ЕС за APSA добре планирана и насочена? б) Допринесла ли е подкрепата от ЕС за постигането на устойчиви резултати? в) Добре ли се изпълнява подкрепата от ЕС за APSA? 
To do so, we set out to answer three sub-questions. (a) Has EU support for the APSA been designed and targeted well? (b) Has EU support for the APSA contributed to achieving sustainable results? (c) Has EU support for the APSA been implemented well?
Одитът обхвана разходите по ЕФР, осъществени чрез Механизма за подкрепа на мира в Африка (APF) и регионалните индикативни програми (РИП). 
The audit covered EDF expenditure made through the African Peace Facility (APF) and the Regional Indicative Programmes (RIPs).
Сметната палата разгледа подкрепата от ЕС от 2014 г. насам и използва приложими оценки на предишни дейности, при наличието на такива. 
We examined EU support from 2014 onwards and refer to evaluations and assessments of previous activities where available and relevant.
Извършихме одит на всички 14 договора, сключени от Комисията през периода от 2014 г. до 2016 г., на обща стойност 102,5 млн. евро. 
We audited all of the 14 contracts concluded by the Commission in the period from 2014 to 2016, with a total value of Ű102.5 million.
Най-големите договори са сключени с АС, например съвместни споразумения за финансиране на възнаграждения в управление „Мир и сигурност“ на Комисията на АС и бюрата за връзка на АС. 
The largest contracts were signed with the AU, for example, joint financing arrangements to fund salaries in the Peace and Security Department of the AU Commission and the AU Liaison Offices.
Други договори са сключени с регионални организации като Икономическата общност на държавите от Западна Африка (ECOWAS) и Икономическата общност на държавите от Централна Африка (ECCAS). 
Other contracts were signed with regional organisations, such as the Economic Community of West African States (ECOWAS) and the Economic Community of Central African States (ECCAS).
В приложение І е представена разбивка на предоставеното финансиране за всяка подпомагана организация. 
Annex I provides a breakdown of the funding provided to each organisation supported.
13 финансиране на мира и сигурността в Африка, тъй като през одитирания период нито една от дейностите не е била пряко свързана с APSA. 
We did not audit the other EU instruments financing peace and security in Africa because during the period audited none of the activities related directly to the APSA.
Одитната дейност беше извършена в периода между януари и ноември 2017 г. 
We carried out our audit work between January and November 2017.
Данните бяха събрани чрез преглед на документацията и чрез провеждане на събеседвания с Европейската служба за външна дейност, Комисията и съответните заинтересовани страни, като например други донори и бенефициентите на подкрепата от ЕС (АС и ПРО). 
We gathered evidence by reviewing documentation and by conducting interviews with the European External Action Service, the Commission, and relevant stakeholders, such as other donors and the beneficiaries of EU support (the AU and the SROs).
ЕСП посети Комисията на Африканския съюз, ECOWAS и ECCAS. 
We visited the African Union Commission, the ECOWAS and the ECCAS.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Подпомагането от ЕС остава насочено към оперативни разходи 15. 
OBSERVATIONS EU support remained focused on operational costs 15.
В настоящия раздел Сметната палата разглежда дали е имало ясна стратегия, която да обхваща настоящото и бъдещото предоставяне на подкрепа от ЕС за APSA. 
In this section, we examine whether there was a clear strategy covering the present and future provision of EU support to the APSA.
ЕСП оценява дали подкрепата от ЕС е отговорила на нуждите на APSA и как се е развила, за да се насочи към текущите и бъдещите проблеми, пред които е изправена APSA. 
We assess whether EU support addressed the APSAŐs needs, and how it evolved to target ongoing and future issues facing the APSA.
Подкрепата от ЕС за APSA е планирана въз основа на стратегическа рамка 16. 
The EUŐs support for APSA was conceived on the basis of a strategic framework 16.
ЕС е оценил ситуацията, свързана с мира и сигурността на африканския континент, и е разработил подход, който е послужил за основа на подкрепата от ЕС. 
The EU assessed the peace and security situation on the African continent and developed an approach which formed the basis for EU support.
Отчитайки важната роля в областта на мира и сигурността както на Африканския съюз (АС), така и на африканските подрегионални организации (ПРО), ЕС се е ангажирал и с двете равнища. 
Recognising the important role in the area of peace and security of both the African Union (AU) and the African Sub-regional No contracts in support of the APSA were concluded during the audited period under the other RIPs.
С появата на нови заплахи за мира и сигурността, ЕС е преразгледал и актуализирал стратегиите си (точка 8). 
As new threats to peace and security emerged, the EU revised and updated its strategies (paragraph 8).
В съответствие с тази стратегическа рамка, ЕС е предоставил политическа и финансова подкрепа на АС и на ПРО, включително за развитието на APSA. 
In line with this strategic framework, the EU provided political and financial support to the AU, and to the SROs, including for the development of the APSA.
ЕС е подпомогнал изготвянето от АС и от ПРО на последователни пътни карти, които съдържат планове за изпълнението на APSA23. 
The EU supported the preparation of successive roadmaps by the AU and the SROs, which contained plans for the APSAŐs implementation23.
14 и редовните оценки на APSA. 
The European Union also supported regular assessments of the APSA.
Това означава, че APSA се е ползвала от редовна обратна информация (под формата на оценки на APSA) и насоки за по-нататъшното ѝ развитие (под формата на пътни карти за APSA). 
This meant that the APSA benefited from regular feedback (in the form of the APSA assessments) and guidance for further development (in form of the APSA roadmaps).
В пътните карти е предоставена и рамка за координация на донорите. 
The roadmaps also provided a framework for donor coordination.
В една оценка на APF от 2017 г. обаче са посочени слабости по отношение на последната пътна карта за APSA. 
However, a 2017 assessment of the APF pointed to weaknesses with the latest APSA roadmap.
Счита се, че е твърде сложно да се работи с тази пътна карта, че ѝ липсва цялостна перспектива и че Комисията на АС все още не се е ангажирала действително с нея24. 
The roadmap is considered to be too complex to work with, lacks an overarching perspective and the AU Commission has not yet taken real ownership of it24.
ЕС е създал механизми за политически диалог както на равнището на АС, така и на регионално равнище. 
The EU set up mechanisms for political dialogue at both AU and regional levels.
Политически и стратегически диалог по въпросите на мира и сигурността, включително за изпълнението на APSA, се е състоял по време на редовните срещи с АС в рамките на JAES, създадена през 2007 г. 
Political and policy dialogue on peace and security issues, including on the implementation of the APSA, took place during regular meetings with the AU within the framework of the JAES, established in 2007.
Липсвала е обаче яснота между АС и различните ПРО по отношение на стратегията за разпределяне на отговорностите помежду им, по-специално по въпроса за субсидиарността (точка 34). 
There was, however, lack of clarity between the AU and the different SROs regarding the strategy for dividing up responsibilities between them, notably on the question of subsidiarity (paragraph 34).
Създадените от ЕС механизми за диалог с регионалните организации не са функционирали толкова безпроблемно. 
The mechanisms which the EU set up for dialogue with the regional organisations ran less smoothly.
В случая на ECOWAS например срещите на министерско равнище са били нередовни (те са се състояли през 2017 г., но въпреки усилията, не и през 2016 г.). 
In the case of the ECOWAS, for example, ministerial-level meetings were irregular (they took place in 2017 but, despite efforts, not in 2016).
В други случаи диалогът по политиките е бил усложнен (например поради липса на институционални реформи, поради много бавен напредък на регионалната интеграция или поради забавена реакция от страна на партньорите на предложенията и запитванията). 
In other cases, policy dialogue was complicated (for example due to lack of institutional reforms, due to very slow advancing of the regional integration, or due to slow responsiveness of the counterparts on One for the period from 2011 to 2013 and another for the period from 2016 to 2020.
Диалогът е трябвало да бъде подобрен, засилен и консолидиран, например по отношение на подрегионалните стратегии на ЕС за Сахел и Гвинейския залив. Понякога диалогът е бил затруднен поради липсата на административен капацитет на организациите, например ECCAS. с изключение на „Междинна програма за подпомагане на APSA“, чиито основни цели включват изготвянето на втора пътна карта за APSA. 
The work plan for the 2011-2013 roadmap also covered some activities to be implemented in 2014 and 2015. During 2015 (before the second roadmap was drawn up), the EU did not sign with the AU any new major contracts for the development of the APSA, with the exception of the ŇInterim APSA Support ProgrammeÓ, whose main objectives included drawing up the second APSA roadmap.
ECDPM „Оценка на прилагането на Механизма за подкрепа на мира в Африка като инструмент за подпомагане на усилията на Африка за управление на конфликти на континента“, декември 2017 г., стр. 
ECDPM, ŇEvaluation of the implementation of the African Peace Facility as an instrument supporting African efforts to manage conflicts on the continentÓ, December 2017, p.
24 и 30. 
24 and 30.
Поради недостига на вноски от държавите членки на АС в бюджета на АС (точка 5) и във Фонда за мир (точка 6), APSA не е получила достатъчно финансиране. 
APSAŐs funding depends on donorsŐ contributions 20. The shortfall in contributions by the AU member states to the AU budget (paragraph 5) and the Peace Fund (paragraph 6) left the APSA underfunded.
Този проблем е откроен в последната пътна карта за APSA: „Въпреки редицата решения на Асамблеята на държавните и правителствените ръководители от АС и/или приетите разпоредби при създаването на СМС, APSA все още страда от липса на финансова ангажираност от страна на КАС и РИО/РМ, както и от силна зависимост от донори25. 
This issue was highlighted in the last APSA Roadmap: ŇDespite several decisions by the AU Assembly of heads of State and Government and/or provisions made in the establishment of the PSC, APSA still suffers from the absence of financial ownership by the AUC and RECs/RMs, and from a high dependency on donors25.
Експертите също така са подчертали, че не може да се очаква ангажираност на Африка с програмата за мир и сигурност на континента докато тази програма не получи финансова автономност26. 
Also experts have emphasized that African ownership of the continentŐs peace and security agenda could not be expected until that agenda became financially autonomous26.
Отчитайки проблемите, свързани с разчитането на донори, през юли 2016 г. държавите членки на АС са взели решение за въвеждане на нов механизъм за финансиране на оперативния бюджет на АС и на Фонда за мир27. 
Acknowledging the problems associated with relying on donors, the AU member states decided in July 2016 on a new mechanism for financing the AUŐs operational budget and the Peace Fund27.
ЕС е подкрепил тази инициатива, която се състои в налагане на такса от 0,2 % върху всички допустими стоки, внасяни в Африка, като се започне през 2017 г. 
The EU has supported this initiative, which consists of imposing a 0.2 % levy on all eligible goods imported into Africa, starting in 2017.
До януари 2018 г. 14 държави членки са започнали да събират тази такса28, Фондът за мир е започнал да функционира и е имал структура на управление. 
By January 2018, 14 member states had started collecting the levy28, the Peace Fund was beginning to operate, and it had a governance structure.
През юни 2017 г. АС е поканил ЕС да се присъедини към управителния съвет на Фонда за мир. 
In June 2017, the AU invited the EU to join the Peace FundŐs board.
Към момента на одита беше прекалено рано да се оцени ефективността на новия механизъм. 
At the time of the audit, it was too early to assess the effectiveness of the new arrangements.
Освен това с въведената такса не се решават трудностите при финансирането, засягащи ПРО, които се финансират съгласно отделни механизми — Пътна карта за APSA 2016—2020 г., стр. 
Moreover, the financing difficulties affecting SROs, funded under separate mechanisms, are not addressed by the levy, for example the substantial shortfall in financing APSA Roadmap 2016-2020, p.
Световна фондация за мир, „African Politics, African Peace“ („Африканска политика, африкански мир“), 2016 г., стр. 
World Peace Foundation, ŇAfrican Politics, African PeaceÓ, 2016, p.
Документ Assembly/AU/Dec.605 (XXVII), https://au.int/web/sites/default/files/pages/31955-file-assembly_au_dec_605_financing_the_au.pdf. https://www.tralac.org/news/article/12591-mahamat-calls-for-urgency-in-self-financing. 
Assembly/AU/Dec.605 (XXVII), https://au.int/web/sites/default/files/pages/31955-file-assembly_au_dec_605_financing_the_au.pdf. https://www.tralac.org/news/article/12591-mahamat-calls-for-urgency-in-self-financing.
15 25 26 27 28 
25 26 27 28
16 например значителният недостиг на финансиране, пред който е изправена ECCAS29. 
15 faced by the ECCAS29.
В допълнение към това, възможно е някои африкански държави да се изправят пред избора дали да използват ограничените средства, за да финансират АС или ПРО30. 
In addition to this, some African states may find they have to take decisions regarding whether to use scarce funds to finance the AU or the SROs30.
ЕС е финансирал оперативни разходи без план за пренасочване на подкрепата 23. 
EU financed operational costs with no plan for refocusing support 23.
По време на одитирания период по-голямата част от финансирането от ЕС за APSA се е използвало за покриване на оперативни разходи, като например разходи във връзка с персонала (фигура 4). 
During the audited period, most of the EUŐs funding of the APSA was used to meet operational costs such as staff-related expenses (Figure 4).
През първите години от своята подкрепа (от 2010 г. насам) ЕС е обосновал финансирането на оперативните разходи, като е посочил необходимостта новата структура да се приведе в действие. 
In the early years of its support (since 2010), the EU justified the funding of the operational costs by pointing out the importance of making the new structure operational.
След почти седем години обаче подкрепата от ЕС продължава да се фокусира върху предоставянето на подкрепа за основни оперативни разходи. 
However, after nearly seven years, the focus of EU support remained to provide support for basic operational costs.
Това може да породи риск APSA да стане зависима от подкрепата на донори, тъй като колкото по-дълъг е периодът, през който се предоставя помощ, и колкото по-голям е делът на предоставеното от донори финансиране, толкова по-голяма става зависимостта на един проект от такава помощ31. 
This may lead to a risk of the APSA becoming dependant on donor support, since the longer the period over which aid is provided, and the greater the proportion of financing provided by donors, the greater a projectŐs dependency on such aid becomes31.
Източник: ECCAS чрез Европейската комисия. 
Source: ECCAS, via the European Commission.
Институт за изследване на сигурността, Доклад No 89 на СМС "The new funding model tests the commitment of AU member states", март 2017 г. 
Institute for Security Studies, PSC Report 89, "The new funding model tests the commitment of AU member states", March 2017.
Victoria Stanford, „Aid Dependency: The Damage of Donation“ („Зависимостта от помощи: вредата от донорството“), Единбургски университет, 2015 г. 
31 Victoria Stanford, ŇAid Dependency: The Damage of DonationÓ, University of Edinburgh, 2015.
17 Неразпределени и други 16% Оборудване (CAPEX) 12% Семинари, обучения, пътни, дневни разходи 18% Заплати на служители 48% Техническа помощ 6% Източник: Европейска сметна палата въз основа на информация, предоставена от Европейската комисия. 
Source: European Court of Auditors, based on information provided by the European Commission.