natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това намери отзвук ЕСП, Годишен доклад за 2016 г., точка 5.15. #Industry4Europa, октомври 2017 г., стр. 
ECA, 2016 Annual Report, paragraph 5.15. #Industry4Europa, October 2017, p.
LERU, KISS-Horizon 2020 -Keep it simple and straightforward („Хоризонт 2020“ – Да я запазим проста и ясна“) (23 октомври 2015 г.). 
LERU, KISS-Horizon 2020 -Keep it simple and straightforward (23 October 2015).
Заключения на Съвета („Конкурентоспособност“) 11–12 октомври 2010 г., стр. 
Council (“Competitiveness”) conclusions 11-12 October 2010, p.
27, точка 36. 
27 paragraph 36.
в междинната оценка на 7РП (2011 г.), в която беше изтъкната необходимостта от създаване на „Комитет за съгласуване на научноизследователската дейност“ с цел да се преодолее правната несигурност и различното третиране на едни и същи въпроси от различните органи на ЕС, управляващи безвъзмездните средства за изследвания40. 
This was echoed by the interim evaluation of FP7 (2011) which highlighted the need to create a “Research Clearing Committee” to address legal uncertainty and different treatment of the same issues by different EU entities managing research grants40.
Сметната палата установи, че специално през последните години Комисията е подобрила системите си за контрол чрез засилване на функцията за последващ одит чрез общата служба за одит (ОСО), която е част от Общия център за подкрепа (ОЦП)41. 
We found that the Commission had improved its control systems, especially in recent years via its reinforcement of the ex-post audit function through the Common Audit Service (CAS), which is part of the CSC41.
Също така службата за вътрешен одит на Комисията (IAS) е установила някои добри практики на координация с ОЦП за „Хоризонт 2020“ (каре 6). 
Similarly, the Commission’s Internal Audit Service (IAS) has identified some good practices of coordination with the CSC for Horizon 2020 (box 6).
Освен това създаването на ОЦП има за цел преодоляването на някои от несъответствията и неефективността на последващите одити. 
Besides, the creation of the CSC was aimed at overcoming some of the incoherencies and inefficiencies in ex-post audits.
Тъй като последващите одити в рамките на 7РП са извършвани от отделните звена за одит на различните служби за изпълнение, съществува риск бенефициентите да са били предмет на непоследователен подход и/или един и същ бенефициент да е подлаган на няколко припокриващи се одита42. 
As ex-post audits under FP7 were carried out by individual audit units of the different implementing services, there is a risk that beneficiaries could be subject to an incoherent approach and/or that the same beneficiary could be confronted with several overlapping audits42.
40 41 42 Съобщение на Комисията относно предприетите действия в резултат на доклада на експертната група по междинна оценка на Седмата рамкова програма за научни изследвания COM(2011) 52 окончателен, раздел 2.5. 
Commission Communication on the response to the Report of the Expert Group of the Interim Evaluation on the Seventh Framework Programme for research COM (2011) 52 Final, section 2.5.
Служба за вътрешен одит (2017 г.). 
Internal Audit Service (2017).
Процес на вземане на решения 20. 
Decision-making process 20.
Процесът на вземане на решения относно степента на опростяване е сложен и изисква принос не само от Комисията, но и от съзаконодателите — ЕП и Съвета. 
Decision-making on the degree of simplification is complex and requires input not only from the Commission, but also from the co-legislators: the EP and the Council.
В миналото ЕП например е изразил загриженост относно предлаганата единна ставка за възстановяване на разходите и задължителна фиксирана ставка за непреките разходи43 44, противно на мнението на Сметната палата45. 
In the past, the EP had for example expressed concerns about the proposed single rate for reimbursement and mandatory flat rate for indirect costs43 44, in contrary to our opinion45.
По подобен начин Съветът46 е предложил концепцията за допълнително възнаграждение за изследователи („изплащане на премии“) и е възстановил програмните комитети за подбор на отделни проекти, което е довело до възможно удължаване на времето за отпускане на безвъзмездни средства. 
Similarly, the Council46, proposed the concept of additional remuneration for researchers (“bonus payments”) and re-established the Programme Committees for the selection of individual projects, leading to possibly longer time-to-grant.
Освен това е налице твърде ограничен действителен период между приемането на основните правни актове на една рамкова програма и нейното реално започване47, въпреки че в случая на „Хоризонт 2020“ предложенията на Комисията са били 17 43 44 45 46 47 Европейска комисия, COM(2013) 98 окончателен от 26.2.2013 г., стр. 
In addition, we see a too limited actual timespan between the adoption of basic legal acts of a Framework Programme and its actual start47, even that the Commission’s proposals European Commission COM(2013) 98 final 26.2.2013, p.
27 и 6 – 7. 
27 and 6-7.
Специален доклад No 1/2004 относно управлението на непреки дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие по Пета рамкова програма (РП5) за научни изследвания и технологично развитие (1998–2002 г.), придружен от отговорите на Комисията, кратко изложение ІV. 
Special Report No 1/2004 on the management of indirect RTD actions under the fifth framework programme (FP5) for research and technological development (1998 to 2002), together with the Commission’s replies, summary IV.
(2004/C99/01). 
(2004/C99/01).
Становище на ЕСП No 6/2012 от 19 юли 2012 г., точка 16. 
ECA Opinion No 6/2012 of 19 July 2012, paragraph 16.
Европейска комисия, COM(2013) 98 окончателен от 26.2.2013 г., стр. 
European Commission COM(2013) 98 final 26.2.2013, p.
Например за програмния период 2014–2020 г. датата на приемане на МФР е била 2 декември 2013 г., датата на приемане на предложенията на Комисията за законодателните актове е била 30 ноември 2011 г., а датата на приемане на законодателните актови е била декември 2013 г. 
For example, for the programming period 2014 – 2020 the date of adoption of the MFF was 2 December 2013, the date of adoption of the Commissions’ proposals of legislative acts was 30 November 2011 and the date of adoption of legislative acts was December 2013.
представени на законодателите две години предварително. 
were presented to the legislators two years in advance in the case of Horizon 2020.
Това затруднява задълбочената подготовка на изпълнението на програмата. 
This makes a thorough preparation of programme implementation difficult.
МОДЕЛ НА ФИНАНСИРАНЕ Преход от 6РП към 7РП и „Хоризонт 2020“ 23. 
FUNDING MODEL Transition from FP6 to FP7 and Horizon 2020 23.
В своето становище относно „Хоризонт 2020“ (2012 г.) Сметната палата отбеляза, че новият модел за финансиране на разходите е „радикално опростен“48. 
In our opinion on Horizon 2020 (2012), we observed that the new cost-funding model was “radically simplified”48.
Значителна част от „Хоризонт 2020„обаче все още се основава на възстановяване на направените разходи. 
However, a significant part of Horizon 2020 is still based on the reimbursement of incurred costs.
Опростените варианти за разходите, като например финансиране чрез единни ставки и стандартни таблици на разходите за единица продукт, се използват в „Хоризонт 2020“ за значителна част от бюджета, а схемите за права за получаване на плащане като награди и финансиране на проекти чрез еднократни суми обхващат само малка част. 
Simplified cost options, such as flat-rates financing and standard scales of unit costs are used in Horizon 2020 for a considerable part of the budget, while entitlement schemes like prizes and lump-sum project funding cover only a minor part.
В таблица 2 е показано използването на награди, а на фигура 3 е представено развитието на моделите за разходите в различните рамкови програми. 
Table 2 illustrates the use of prizes and figure 3 presents the evolution of cost models in different Framework Programmes.
В своя годишен доклад за 2016 г.49 Сметната палата отбеляза, че при схемите с права за плащане съществува по-малка вероятност за грешки, отколкото при схемите с възстановяване на разходите (какъвто е случаят с разходите за персонал50) за общия бюджет. 
We observed in our 2016 annual report49 that entitlement schemes are less error-prone than cost-reimbursements (as it is the case for personnel costs50) for the overall budget.
При разходите с право за получаване на плащане бенефициентите получават плащания, ако отговарят на определени условия. 
For entitlement expenditure, beneficiaries receive payment if they meet certain conditions.
Таблица 2 – В програмите на ЕС за научни изследвания и иновации наградите се използват в ограничена степен (1) В рамките на 6РП не е имало награди. 
Table 2 – EU research and innovation programmes have made limited use of prizes (1) There were no prizes under FP6.
(2) В рамките на 7РП е имало много малък брой награди за признание (например наградите „ДЕКАРТ“) и са финансирани ограничени пилотни действия в областта на поощрителните награди в програма „Здраве“, както и „Награда за жени новатори“ в края на 7РП. 
(2) Under FP7, very small number of recognition prizes (e.g. DESCARTES Prizes), and a limited pilot action on inducement prizes in the Health Programme, as well as a "Woman Innovator Prize" at the end of FP7 were funded.
Източник: ЕСП въз основа на данни, предоставени от Комисията и актуализирани през януари 2018 г. 
Source: ECA, based on the data provided by the Commission updated in January 2018.
19 Програмен период 2000–2006 г.(1) 2007–2013 г.(2) 2014–2020 г. Награди Няма под 0,1 % 0,11 % от общия бюджет Фигура 3 — Развитие на моделите за разходите в рамковите програми 6РП • възстановяване на действително извършени разходи Източник: ЕСП. 
16 Programming period 2000 – 2006(1) 2007 – 2013(2) 2014 – 2020 Prizes None below 0.1% 0,11% of total budget 48 49 50
7РП • възстановяване на действително извършени разходи • опростяване чрез използване на средни разходи „Хоризонт 2020“ 9РП • еднократни суми • единна ставка за непреките разходи • опростени разпоредби за възстановяването на разходите • електронни работни потоци • общ център за подкрепа (ОЦП) • ? 
Figure 3 – Evolution of cost models in Framework Programmes 17 FP 6 FP7 Horizon 2020 FP9 •lumpsum •? • flate rate for indirect costs • simplified provisions for costs reimbursement • electronic workflows • common support center (CSC) •realcost •realcost reimbursement Source: ECA.
Финансиране на проекти чрез еднократни суми 24. 
Lump-sum project funding reimbursement • simplification by using average costs 24.
Финансирането на проекти чрез еднократни суми означава, че при завършването на предварително определените дейности и/или крайни продукти ще бъде изплатена фиксирана сума. 
Lump-sum project funding means that a fixed amount will be paid when the pre-defined activities and/or output are completed.
С финансирането на проекти чрез еднократни суми се премахва задължението за отчитане на разходите и за последващи финансови одити на бенефициентите, получаващи финансиране от ЕС. 
Lump-sum project funding removes obligations on cost reporting and financial ex-post audits for beneficiaries receiving EU funding.
То има потенциала да опрости възстановяването на разходите. 
It has the potential to simplify the reimbursement of costs.
Комисията тества две пилотни схеми по програма „Хоризонт 2020“. 
The Commission is testing two pilot schemes under Horizon 2020.
Първо, еднократната сума може да бъде отпусната за проекта като цяло, като размерът е определен в поканата за представяне на предложения. 
Firstly, the lump sum may be granted for a project as a whole, with the amount fixed in the call for proposals.
еднократната сума може да бъде изчислена въз основа на оценка на разходите, предоставена от бенефициента в проектното предложение. 
Secondly, the lump sum may be calculated on the basis of a cost estimation provided by the beneficiary in the project proposal.
Съгласно тези схеми бенефициентите ще получат еднократната сума, ако е налице достатъчна увереност, че са извършили описаните в плана на проекта дейности. 
Under these schemes, beneficiaries will receive the lump sum if there is sufficient assurance that they have executed the activities as described in the project plan.
Въз основа на одитната си дейност във връзка с годишната декларация за достоверност Сметната палата анализира структурата на схемата за финансиране на проекти чрез еднократни суми в областта на научните изследвания и счита, че схемата: - би могла да послужи като подходящ модел на финансиране, чиято относителна опростеност може да насърчи участието в „Хоризонт 2020“ по-специално на млади изследователи, МСП и нови участници, - но може да бъде по-трудна за прилагане, защото изисква промяна на начина на мислене в научноизследователската общност, която от десетилетия е свикнала да работи със схеми за възстановяване на разходите. 
On the basis of our annual Statement of Assurance audit work, we have analysed the setup of the scheme for lump-sum project funding in the area of research and consider that the scheme: - could serve as a suitable funding model whose relative simplicity could encourage participation in particular of young researchers, SMEs and new entrants, in Horizon 2020. - but could be more difficult to implement because it requires a change of mentality in the research community which, for decades, was used to working with cost-
Освен това тя изисква промяна в подхода на Комисията по отношение на подбора, оценката, мониторинга и крайната оценка на проектите. 
Furthermore, it calls for a change in the Commission’s approach to project selection, assessment, monitoring and evaluation.
Комисията разглежда възможността да засили допълнително използването на опростени варианти за разходите, като например финансирането на проекти чрез еднократни суми. 
The Commission is considering further enhancing the use of simplified cost options such as lump-sum project funding.
До момента това е било трудно поради липсата на подходяща информация и критерии за изпълнението, тъй като поради своето естество резултатите и въздействието на научните изследвания трудно може да се прогнозират и оценят. 
This has so far been difficult due to the lack of appropriate performance information and criteria, as the results and the impact of research are by their nature difficult to predict and evaluate.
Те често не следват линейна траектория51 и може да настъпят дълго време след момента на финансиране52. 
They often do not follow a linear path51, and can occur long time after the moment of funding52.
Въпреки това използването на информация и критерии за изпълнението е важно, за да се гарантира добавена стойност за ЕС във финансираните изследователски проекти и за постигане на цели на политиката като „високи научни постижения“, разпространение на резултатите и сътрудничество с промишлеността. 
Nevertheless, the use of performance information and criteria is important to ensure EU added value in funded research projects, and to achieve policy objectives such as “excellence”, dissemination of results, and cooperation with industry.
Приемане на счетоводните практики на бенефициентите53 27. 
Acceptance of beneficiaries’ accounting practices53 27.
Бенефициентите може да имат собствени счетоводни системи и практики, създадени в съответствие с националните законодателства и международните счетоводни стандарти (IAS). 
Beneficiaries can have their own accounting systems and practices that are set up in accordance with national legislations and International Accounting Stardards (IAS).
Тези законодателства и стандарти може да оставят известна свобода на преценка за методите за отчитане на разходите на бенефициентите. 
Such legislations and standards may leave a certain margin of discretion for the beneficiaries’cost-accounting methods.
Вследствие на това съществува риск методите на бенефициентите за изчисляване и класифициране на разходните елементи да не отговарят на критериите за допустимост на разходите, определени във Финансовия регламент (ФР) на ЕС и на правилата за участие в програмата за научни изследвания и иновации, въпреки че тези методи са признати например от националните финансиращи органи. 
As a consequence, there is a risk that the beneficiaries’ methods for calculating and classifying cost items may not satisfy cost-eligibility criteria set by the EU Financial Regulation (FR) and the rules for participation in the research and innovation programme, even though these methods are recognised by, e.g, national funders.
В резултат на това някои участници трябва да инвестират в специални счетоводни инструменти, когато обосновават някои елементи на разходите за финансирането по „Хоризонт 2020“, докато това не се налага за други национални средства. 
This has the effect that some participants have to invest in specific accounting tools when justifying certain cost items for Horizon 2020 funding, whereas they do not have to do so for other national funds .
Използването на обичайните счетоводни практики на бенефициентите за целите на одита намалява разходите на бенефициентите. 
Using beneficiaries’ usual accounting practices for audit purposes reduces beneficiaries’ costs.
В това отношение „Хоризонт 2020“ до известна степен позволява използването на обичайните счетоводни практики на бенефициентите54. 
In this perspective, Horizon 2020 allows to a certain extent the usual accounting ECA, 2015 annual report, paragraph 3.24.
Европейски парламент, Съвет на председателите на комисии, писмо от 21.3.2017 г. относно Работната програма на ЕСП за 2018 г., стр. 
European Parliament, Conference of Committe Chairs, letter 21.3.2017 on the 2018 ECA Workprogramme, p.
Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (ITRE) е предложила да се оцени „използването на националните счетоводни системи [...] с цел опростяване“. 
ITRE proposed to assess “the use of national accounting systems [..] for simplification purposes”. 51 52 53 18
Промяна в процента грешки 29. 
Evolution of the error rate 29.
В своя годишен доклад за 2016 г., глава „Конкурентоспособност за растеж и работни места“, Сметната палата установи намаляване на процента грешки (от 5,6 % през 2014 г. на 4,4 % през 2015 г. и 4,1 % през 2016 г.) (фигура 4). 
We identified a decrease of the error rates in our 2016 annual report Chapter “Competitiveness for growth and jobs” (from 5,6 % in 2014 to 4,4 % in 2015 and 4,1 % in 2016) (figure 4).
Това намаление обаче предоставя ограничена информация за прехода от 7РП към „Хоризонт 2020“, тъй като: - разходите за научни изследвания и иновации съставляват само 59 % от всички разходи по глава „Конкурентоспособност за растеж и работни места“55; - от 92 одитирани операции в областта на научните изследвания и иновациите през 2016 г. 79 бяха от 7РП и само 13 от „Хоризонт 2020“; през 2015 г. в извадката на Сметната палата беше избрана само една операция по „Хоризонт 2020“. - въпреки че Сметната палата ежегодно представя своите резултати по отношение на редовността, завършването на програмите за научни изследвания може да отнеме няколко години; бенефициентите и Комисията може да правят корекции през целия период и при окончателното плащане; - процентът грешки се основава на тези грешки, които Сметната палата е била в състояние да остойности. 
However, this decrease only gives limited information on the transition from FP7 to Horizon 2020, as: - research and innovation spending only accounts for 59 % of all spending under the Chapter of “Competitiveness for growth and jobs”55; - of the 92 transactions that we have audited in the area of research and innovation in 2016, 79 were from FP7 and only 13 from Horizon 2020; in 2015, only one Horizon 2020 transaction was selected in our sample. - while we present our results on regularity on an annual basis, research programmes can take several years to complete; beneficiaries and the Commission can make adjustments throughout the entire period and at the final payment; - the error rate is based on those errors that we have been able to quantify.
Възможно е да има други констатации, като например слабости на системите или неизпълнение на изискванията за документацията, които не засягат пряко редовността на проверените от Сметната палата операции. 
There may be other observations, such as system weaknesses or failure to meet documenation requirements, which do not directly affect the regularity of the transactions we examined.
Тези констатации са взети предвид в становището на Сметната палата относно декларацията за достоверност (DAS), но поради естеството си не са включени в изчислението на процента грешки. 
These observations are taken into account in our statement of assurance (SoA) opinion but are by their nature not included in the error rate calculation.
22 55 ЕСП, Годишен доклад за 2016 г., каре 5.1. 
19 54 55 ECA, 2016 annual report, box 5.1.
Фигура 4 – Изчислен процент грешки (%) „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ (2014–2016 г.) Източник: ЕСП. 
Figure 4 – Estimated level of error(%) “Competitiveness for growth and jobs” (2014 – 2016) Source: ECA.
Сметната палата установи, че повечето грешки в рамките на 7РП произтичат от неправилно прилагане на правилата за допустимост, което прави опростяването възможен инструмент за намаляване на грешките56. 
We found that most errors under FP7 stemmed from incorrect application of the eligibility rules, making simplification a possible instrument in reducing errors56.
Въпреки че информацията на Сметната палата за изпълнението на „Хоризонт 2020“ е ограничена57, тъй като тя е проверила малъко брой операции, има индикации, че все още съществува риск от нередности в декларациите за разходите на бенефициентите, особено по отношение на разходите за персонал. 
Although our information on the implementation of Horizon 2020 is limited57, as we have tested a small number of transactions, there are indications that the risk of irregularities in beneficiaries’ cost claims, in particular in relation to staff costs, remain present.
През 2016 г. четири от тринадесетте одитирани операции по „Хоризонт 2020“ бяха засегнати от грешки. 
In 2016, four out of thirteen Horizon 2020 transactions audited were affected by errors.
Три от тях бяха свързани с неправилно декларирани разходи за персонал въпреки въвеждането на опростени варианти за разходите и по-малко строги изисквания по отношение на отчетите за отработени часове (таблица 3). 
Three were related to incorrectly declared staff costs, despite the introduction of simplified cost options and less stringent requirements concerning timesheets (table 3).
Вж. приложение 5.2 за конкретни примери: Преглед на грешките с отражение най-малко 20 % за функция „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ (ЕСП, Годишен доклад за 2016 г.). 
For concrete examples see annex 5.2: overview of errors with an impact of at least 20 % for “Competitiveness for growth and jobs” (ECA, 2016 annual report).
Сметната палата очаква повече от половината от нейната извадка от научни изследвания за годишния доклад за 2018 г. да бъде свързана с операции по „Хоризонт 2020“. 
We expect that more than half of our research sample for our 2018 annual report will relate to Horizon 2020 transactions.
23 10% 8% 6% 4% 2% 0% Праг на същественост 2014 г. 2015 г. 2016 г. 
20 10% 8% 6% 4% 2% 0% Materiality 2014 2015 2016 Upper error limit Estimated level of error Lower error limit 56 57
на правилата от страна на бенефициентите, особено от тези, които са по-слабо запознати с тях, като например МСП и участващите за пръв път организации и структури58. 
21 the risk that beneficiaries could misinterpret the rules, especially those less familiar with the rules, such as SMEs and first-time participants58.
Таблица 3 – Опит от годишния доклад за 2016 г. по отношение на 7РП/„Хоризонт 2020“ Източник: ЕСП. 
Table 3 – FP7/Horizon 2020 experiences 2016 annual report Source: ECA.
УЧАСТИЕ И ВИСОКИ НАУЧНИ ПОСТИЖЕНИЯ Процент подадени заявления, процент на успеваемост и процент на участие 31. 
PARTICIPATION AND EXCELLENCE Application rate, success rate and participation rate 31.
С процента подадени заявления се измерва броят на подадените заявления по държави членки или по вид на групата бенефициенти. 
The application rate measures the number of applications submitted per Member State or per type of beneficiary group.