natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Допринася за ефективното подобряване на управлението на ЕС и за повишаване на отговорността при управлението на средствата на ЕС. 
Contributing to effective improvement of EU management and to enhanced accountability in the management of EU funds.
Насърчаване на колективния дух чрез ефективна комуникация. 
Using effective communication to promote a team spirit.
Максимална ефективност във всички аспекти на дейността. 
Maximising efficiency in all aspects of work.
3 СЪДЪРЖАНИЕ Стр. 4 ПРЕДГОВОР ОТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ 7 2011 г. НАКРАТКО 9 ДЕЙНОСТ НА ПАЛАТАТА 9 Одитни доклади и становища 23 Сътрудничество с други ВОИ 28 Други дейности 31 УПРАВЛЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА СМЕТНА ПАЛАТА 31 Изпълнение на стратегията за периода 2009—2012 г. 
3 TABLE OF CONTENTS Page 4 PRESIDENT’S FOREWORD 7 2011 AT A GLANCE 9 OUR ACTIVITIES 9 Audit reports and opinions 23 Cooperation with other SAIs 28 Other activities 31 OUR MANAGEMENT 31 Implementing the Strategy for 2009 to 2012 33 Measuring the ECA’s performance in 2011 37 Supporting audit 43 Financial information 46 Audit and accountability
4 ПРЕДГОВОР ОТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ Бих искал да Ви представя Годишния доклад за дейността на ЕСП за 2011 г. 
4 PRESIDENT’S FOREWORD I would like to welcome you to the ECA’s 2011 Annual Activity Report.
През 2011 г. бяха направени важни промени в управлението на ЕС в отговор на икономическата и финансовата криза. 
In 2011 there were important developments in EU governance as a response to the economic and financial crisis.
Тези промени имат сериозни последици за използването на публични средства в бъдеще. 
These have significant consequences for the use of public funds in the future.
На този фон през месец май публикувахме изявление, в което очертахме последствията от мерките, предприети в отговор на финансовата и икономическата криза, върху управленската отговорност, прозрачността и публичния одит. 
Against this background, in May we published a position paper highlighting the implications for accountability, transparency and public audit of the measures taken in response to the financial and economic crisis.
Няколко месеца по-късно Контактният комитет на ръководителите на Върховните одитни институции (ВОИ) на държавите членки и на ЕСП призова ръководителите на ЕС да следят за спазването на принципите на управленската отговорност, прозрачността и публичния одит при използването на публични средства. 
Later in the year, the Contact Committee of the Heads of the Supreme Audit Institutions (SAIs) of the Member States and the ECA, called on EU decision-makers to ensure proper respect for the principles of accountability, transparency and public audit where public funds are at stake.
По-конкретно, ВОИ на страните от еврозоната следва да осигурят необходимия външен публичен одит на Европейския механизъм за стабилност. 
In particular, the SAIs of the euro area called for the provision of adequate external public audit of the European Stability Mechanism.
Това доведе до решение за създаване на одитен съвет към Механизма, един от членовете на който ще бъде предложен от ЕСП. 
This led to a decision to establish a board of audit for the Mechanism, which will include a member proposed by the ECA.
И през 2011 г. постигнахме положителни резултати по нашите ключови показатели за изпълнение, особено по показателите за проследяване изпълнението на препоръките, приети от одитираните от нас обекти, както и за оценка на нашата одитна дейност от заинтересованите лица и външните експерти. 
In 2011 we continue to be encouraged by the results of our key performance indicators, particularly relative to the follow up of recommendations accepted by our auditees as well as to the rating of our audit work by stakeholders and by external experts.
През 2011 г. успяхме да подобрим резултатите от нашата дейност, като приехме по-голям брой одитни доклади и становища, въпреки че не успяхме да изпълним докрай амбициозните цели, които си поставихме за сроковете на докладите. 
We succeeded in increasing our output in terms of the number of audit reports and opinions adopted in 2011, although we did not quite meet the ambitious targets we have set for the timeliness of reporting.
В годишните ни доклади включихме допълнителна информация и една нова глава, посветена на въпросите на изпълнението; изготвихме 42 специфични годишни доклада и 16 специални доклада, както и седем становища и едно изявление. 
We produced our annual reports with enhanced information and a new chapter on performance issues, 42 specific annual reports and 16 special reports, alongside seven opinions and a position paper.
През ноември 2011 г. Съдът на Европейския съюз потвърди одитните правомощия на нашата институция по отношение на приходите и разходите на Европейския съюз, в частност по отношение на собствените ресурси от ДДС в държавите членки. 
The scope of our institution’s audit powers over the Union’s revenue and expenditure, in particular in respect of VAT own resources in Member States, were confirmed by the European Court of Justice in November 2011.
От 2012 г. нататък ще можем да отчитаме нивото на реалното изпълнение на нашите препоръки. 
Starting from 2012 we will be able to report on the extent to which our recommendations are implemented in practice.
Също така ще стартираме партньорска проверка на нашите процедури за одит на изпълнението с цел постигане на още по-добро управление на сроковете на специалните ни доклади. 
We will also start a peer review of our performance audit procedures with a view to improving further the management of the delivery of our special reports.
През 2011 г. публикувахме Етични правила, насочени към по-нататъшното укрепване на рамката за управление на одитната дейност, и преработихме нашите Одитни политики и стандарти с цел усъвършенстване на процедурите за извършване на одит и изготвяне на отчети. 
In 2011 we have published ethical guidelines for further strengthening the audit management framework and revised our Audit Policies and Standards to streamline the audit and reporting processes.
През 2012 г. ще бъде проведена нова анкета сред служителите относно тяхната удовлетвореност. 
A new staff satisfaction survey will also be launched in 2012.
С оглед дългосрочно планиране на дейността ни, през 2012 г. ще завършим изготвянето на нашата стратегия за периода 2013—2017 г. 
Looking further to the future, in 2012 we will complete the preparation of our strategy for the period 2013 to 2017.
Вече са очертани редица съществени предизвикателства. 
A number of key challenges are already clear.
Управлението на ниво ЕС ще се променя и развива и ние трябва да продължим да насърчаваме спазването на принципите на управленска отговорност, прозрачност и публичен одит. 
EU governance will keep evolving and we must continue to promote due respect for the principles of accountability, transparency and public audit.
Предвид все по-голямата необходимост от качествено и навременно предоставяне на увереност относно използването на средствата от ЕС, извършваните от нас одити и изготвяните доклади трябва също да се променят. 
The need for high quality and timely assurance about the use of EU funds is increasing and we must develop our audits and reports accordingly.
В процеса на промени във функционирането на ЕС ще се стремим също така да използваме оптимално натрупания в одитната дейност опит, за да подпомагаме отговорните ръководители да подобряват финансовото управление на ЕС. 
As the EU continues to develop, we will also look to make best use of our audit experience to help policy makers improve EU financial management.
Засилването на финансовата отговорност на ЕС е цел, която споделяме с други институции, и поради това ще се стремим да засилваме ефекта от работата си, като създаваме стратегически партньорства. 
Enhancing the financial accountability of the EU is a goal we share with other actors and we will seek to leverage our efforts by developing strategic partnerships.
Най-накрая, както и другите публични институции на ЕС, и ние ще трябва да се подготвим да постигаме повече с по-малко ресурси и да засилваме ефективността на нашата организация. 
Finally, like other EU public bodies, we will need to be prepared to do more with less and improve the efficiency of our organisation.
Посрещането на тези предизвикателства ще зависи в голяма степен от усилията на всички, които работят в ЕСП. 
Meeting these challenges will depend crucially on the efforts of all who work at the ECA.
Ние вярваме — и ще продължим да вярваме — в развитието на капацитета на нашите служители за високи постижения. 
We are — and will continue to be — committed to developing the excellence of our staff.
Това е основна ценност на организацията ни. 
It is a core value of our organisation.
Професионализмът, ангажираността и постигнатите досега резултати на нашите служители ми дават увереност, че ЕСП ще може да постигне целите, които е начертала за бъдещето. 
Given the professionalism, commitment and results achieved by our staff in the past, I am confident that the ECA will be able to achieve its objectives for the future.
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 5 
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 5
7 2011 г. НАКРАТКО ДЕЙНОСТ НА ПАЛАТАТА o Годишни доклади относно бюджета на ЕС и Европейските фондове за развитие за финансовата 2010 година, с включена по-подробна информация o 42 специфични годишни доклада относно различните агенции и другите институции и органи на Европейския съюз за финансовата 2010 г. o 16 специални доклада по конкретни бюджетни области или теми на управлението o 7 становища, обогатяващи дебата за бюджетната реформа, като например модернизацията на политиката в областта на обществените поръчки и законодателното предложение на Комисията относно правилата за разходите в областта на сближаването след 2013 г. o Изявление относно последствията от финансовата и икономическата криза върху отчетността и публичния одит в ЕС, и ролята на ЕСП УПРАВЛЕНИЕ НА ПАЛАТАТА o Добри резултати по отношение на нашите ключови показатели за изпълнение, особено по отношение на качеството на нашата работа и въздействието от нея o Приемане на Етични правила, насочени към по-нататъшното укрепване на рамката за управление на одитната дейност o Преработване на Одитните политики и стандарти на ЕСП с цел усъвършенстване на процедурите за извършване на одит и изготвяне на отчети o Пренасочване на служители от администрацията със спомагателни функции към основната одитна дейност, увеличавайки броя на служителите, занимаващи се с одит, с над 12 % в сравнение с 2008 г. o Основната строителна дейност по проекта за строеж на второто разширение на сградите на ЕСП е почти завършена и вече се извършва оборудване на сградата. 
7 2011 AT A GLANCE OUR ACTIVITIES o Annual reports on the EU budget and on the EDF for the 2010 financial year providing enhanced information o 42 specific annual reports published on the EU’s agencies, decentralised bodies and other institutions for the 2010 financial year o 16 special reports adopted on specific budgetary areas or management topics o 7 opinions providing contributions on budget reform, such as the modernisation of public procurement policy and the Commission’s legislative proposal for the rules governing Cohesion spending after 2013 o Position paper on the consequences for public accountability and public audit in the EU and the role of the ECA in the light of the current financial and economic crisis OUR MANAGEMENT o Continue to be encouraged by the results of our key performance indicators, particularly on the quality and impact of our work o Adoption of ethical guidelines further strengthening the audit management framework o Revision of the ECA’s Audit Policies and Standards to streamline the audit and reporting processes o Deployment of staff from administration to core audit tasks, helping increase audit staff by more than 12 % in comparison to 2008 o Major construction work on the ECA’s second extension building project nearly complete and fitting out ongoing
9 ДЕЙНОСТ НА ПАЛАТАТА ОДИТНИ ДОКЛАДИ И СТАНОВИЩА Европейската сметна палата изготвя три основни вида документи: o годишни доклади, съдържащи основно резултатите от извършените финансови одити и одити на съответствието на бюджета на Европейския съюз и Европейските фондове за развитие (ЕФР). 
9 OUR ACTIVITIES AUDIT REPORTS AND OPINIONS The European Court of Auditors has three main outputs: o annual reports, comprising mainly the results of financial and compliance audit work on the European Union budget and European Development Funds (EDFs).
Отделно се публикуват специфични годишни доклади относно агенциите на Европейския съюз, децентрализираните органи и другите институции o специални доклади, които се публикуват през годината и представят резултатите от отделни одити по конкретни бюджетни области или теми на управлението. 
Separately published specific annual reports on the EU’s agencies, decentralised bodies and other institutions; o special reports, published throughout the year, presenting the results of selected audits of specific budgetary areas or management topics.
Това са предимно одити на изпълнението; както и o становища относно законодателни проекти с отражение върху финансовото управление и изявления по други въпроси, изготвени по собствена инициатива на ЕСП. 
These are mainly performance audits; and o opinions on draft legislation with an impact on financial management, and position papers on other issues at the ECA’s own initiative.
Годишни доклади (бюджет на ЕС и ЕФР) 2 2 2 2 2 Специфични годишни доклади за агенциите и децентрализираните органи на ЕС 29 29 37 40 42 Специални доклади 9 12 18 14 16 Становища и други документи 9 5 1 6 8 Пълният текст на всички одитни доклади и становища е публикуван на уебсайта на ЕСП www.eca.europa.eu на 22 езика на ЕС. 
Number of reports and opinions 2007 2008 Annual reports on EU budget and EDFs 2 2 The full text of all audit reports and opinions is available on the ECA’s website at www.eca.europa.eu in 22 EU languages. 2009 2 2010 2 2011 2 Specific annual reports on EU agencies and decentralised bodies 29 29 37 40 42 Special reports 9 12 18 14 16 Opinions and other output 9 5 1 6 8
10 ГОДИШНИ ДОКЛАДИ ОТНОСНО ФИНАНСОВАТА 2010 ГОДИНА ГОДИШЕН ДОКЛАД ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС ЗА 2010 г. През 2011 г. по-голямата част от финансовите одити и одитите на съответствието, извършени от ЕСП, засягаха изпълнението на бюджета на ЕС за 2010 г. 
10 ANNUAL REPORTS ON THE 2010 FINANCIAL YEAR ANNUAL REPORT ON THE IMPLEMENTATION OF THE 2010 EU BUDGET During 2011 the ECA carried out the bulk of its financial and compliance audit work on the implementation of the 2010 EU budget.
Въз основа на резултатите от тях на 10 ноември 2011 г. беше публикуван Годишния доклад за 2010 г., включващ изготвената за 17-ти път Декларация за достоверност (DAS). 
This resulted in the publication of the 2010 annual report, including the seventeenth statement of assurance (DAS), on 10 November 2011.
С оглед внасяне на повече яснота и подобряване на съдържанието, в годишния доклад за 2010 г. бяха направени редица промени. 
A number of changes were introduced in the 2010 annual report to improve clarity and the information provided.
Бяха изменени групите политики (и свързаните с тях глави на годишния доклад), по които ЕСП групира разходите; беше посочен вероятният процент грешки за всяка област на политика (вж. по-долу); засилен беше акцентът върху препоръките за подобряване на финансовото управление и беше включена нова глава, посветена на въпросите на изпълнението и постигането на резултати. 
These included revised policy groups (and related annual report chapters) into which the ECA groups expenditure, publication of estimated error rates per policy area (see below), an enhanced focus on recommendations for improving financial management and a new chapter on performance issues.
За пръв път ЕСП публикува очакван процент грешки както за бюджета на ЕС като цяло, така и за всяка отделна група политики. 
For the first time the ECA published estimated error rates for both the EU budget as a whole and for each policy group.
Този процент грешки се изчислява чрез екстраполация на количествено измеримите грешки, открити в одитираните извадки от операции. 
These error rates are calculated by extrapolating the quantifiable errors found in the samples of transactions audited.
ЕСП сравнява изчисления процент грешки спрямо прага от 2 %, за да определи — в съчетание с други доказателства, дали е налице съществено ниво грешки. 
The ECA compares the estimated error rate with a materiality limit of 2 %, in order to determine — together with other evidence — whether material error is present.
Нивото на грешки не разкрива непременно измами, а чрез него ЕСП показва степента на неспазване на правилата за извършване на разходи. 
Error rates are not a measure of fraud but reflect the ECA’s estimation of the degree of non-compliance with the rules governing the spending.
Това включва неспазване на правилата за обществените поръчки, включване на недопустими или неправилно изчислени разходи в декларациите по съфинансираните от ЕС проекти и наддеклариране на земя от страна на земеделските производители. 
These include breaches of public procurement rules, ineligible or incorrect calculation of costs claimed by EU co-financed projects, or over-declaration of land by farmers.
О сновни послания в годишния доклад за 2010 г. o Финансовите отчети на Европейския съюз за 2010 г. дават вярна представа за финансовото му състояние и за резултатите от операциите и паричните потоци за годината. 
The key messages of the 2010 annual report o The 2010 accounts presented fairly the financial position of the European Union and the results of its operations and its cash flows for the year.
Плащанията, свързани с тези отчети обаче са засегнати от съществени грешки, като вероятният процент грешки е 3,7 % общо за бюджета на ЕС. 
In contrast, the payments underlying these accounts were affected by material error, with an estimated error rate of 3.7 % for the EU budget as a whole.
Като цяло системите за контрол са частично ефективни при гарантиране на редовността на плащанията. o Според ЕСП вероятният процент грешки за разходите в областта на политика „Сближаване, енергетика и транспорт“ (разходната област на ЕС, при която най-често се допускат грешки) е 7,7 % — по-висок, отколкото през 2009 г. o За другите разходни области на ЕС вероятният процент грешки остава сравнително стабилен. 
Overall, the control systems were partially effective in ensuring the regularity of payments. o The ECA’s estimated error rate for spending in the Cohesion, energy and transport policy group — the most error prone EU spending area — was higher than for 2009, with an estimated error rate of 7.7 %. o For the other areas of EU spending the estimated error rate remained relatively stable.
За областта на политика „Земеделие и природни ресурси“ вероятният процент грешки е 2,3 %, т.е. над прага на същественост. 
For the Agriculture and natural resources policy group the estimated error rate was 2.3 %, i.e. over the materiality level.
Въпреки това обхванатите от ИСАК преки плащания не съдържат съществени грешки. o Размерът на авансовите плащания (авансово финансиране) в бюджета на ЕС се е увеличил значително. 
However, direct payments to farmers were free from material error. o The proportion of advance payments — pre-financing — in the EU budget has risen considerably.
Счетоводните правила и надзорът не са били съответно променени. o При планирането на разходните програми на ЕС Комисията и държавите членки следва да обръщат по-голямо внимание на определянето на цели, които са конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове (SMART), както и на откриването и намаляването на рисковете при изпълнението. 
The accounting rules and supervision have not been adjusted adequately. o When planning EU spending programmes, the Commission and the Member States should pay greater attention to defining objectives that are SMART — specific, measurable, achievable, relevant and timed — as well as to identifying and mitigating the risks to implementation.
В своя Годишен доклад относно Европейските фондове за развитие (ЕФР) за финансовата 2010 година (публикуван на 10 ноември 2011 г.) 
ANNUAL REPORT ON THE EUROPEAN DEVELOPMENT FUNDS FOR 2010 In its annual report on the European Development Funds (EDFs) for the 2010 financial year (published 10 November 2011) the ECA concluded that the 2010 accounts presented fairly, in all material respects, the financial position of the EDFs, and that their operations and cash flows were in accord with their financial regulations.
Поетите от ЕФР задължения са законосъобразни и редовни въпреки количествено неизмеримите грешки, установени при възлагането на обществени поръчки. 
The EDF commitments were also legal and regular in spite of non-quantifiable errors found in procurement.
Беше открито обаче съществено ниво грешки — 3,4 %, в плащанията по проекти от ЕФР. 
However, a material level of error was found in the EDF payments to projects, with an estimated error rate of 3.4 %.
Установените грешки са свързани с неспазване на условията за допустимост. 
The errors found related to non-respect of eligibility conditions.
ЕСП оценява системите за контрол на разходите от ЕФР като частично ефективни за гарантирането на редовността на плащанията. 
The ECA assessed the control systems governing the EDF spending as partially effective in ensuring the regularity of payments.
СПЕЦИФИЧНИ ГОДИШНИ ДОКЛАДИ ОТНОСНО АГЕНЦИИТЕ, ДЕЦЕНТРАЛИЗИРАНИТЕ ОРГАНИ И ДРУГИТЕ ИНСТИТУЦИИ НА ЕС ЗА 2010 г. През декември 2011 г. ЕСП публикува специфични годишни доклади за финансовата 2010 г. за всяка от 42-те агенции, децентрализираните органи (като например съвместните предприятия) и другите институции на ЕС (в частност административната ефективност на Европейската централна банка). 
SPECIFIC ANNUAL REPORTS ON THE EU AGENCIES, DECENTRALISED BODIES AND OTHER INSTITUTIONS FOR 2010 The ECA published in December 2011 specific annual reports on the 2010 financial year for each of the EU’s 42 agencies, decentralised bodies (such as joint undertakings) and other institutions (notably the operational efficiency of the European Central Bank).
ЕСП изрази становища без резерви за всички одитирани обекти с изключение на Европейската агенция за Глобалната навигационна спътникова система поради неправилното им отчитане на активи, както и на съвместното предприятие ENIAC поради непредставяне на отчет за бюджетния резултат в рамките на финансовите отчети. 
The ECA provided unqualified opinions for all of the audited entities, except for the European Global Navigation Satellite System Agency, due to incorrect accounting for assets, and for the ENIAC Joint Undertaking due to no budgetary outturn account having been included in the accounts.
Агенциите и децентрализираните органи на Европейския съюз са създадени от законодателния орган на ЕС за осъществяване на конкретни дейности. 
The EU’s agencies and decentralised bodies have been created by the EU legislator to undertake specific tasks.
Всяка агенция изпълнява специфични задачи и има управителен съвет, директор, служители и бюджет. 
Each agency has its own mandate, board, director, staff and budget.
Агенциите работят в множество разнообразни области като например безопасност, сигурност, здраве, изследвания, финанси, миграция и пътуване. 
Agencies are active in many areas, such as safety, security, health, research, finance, migration and travel.
11 Председателят на ЕСП г-н Калдейра представя годишния доклад за 2010 г. на пленарната сесия на Европейския парламент 
11 President Caldeira presenting the 2010 annual report at the European Parliament plenary session
12 СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ ПРЕЗ 2011 г. В допълнение към своите годишни доклади, през годината ЕСП публикува специални доклади на базата на извършените одити на изпълнението и одити на съответствието в избрани от Палатата конкретни области на бюджета или управлението. 
12 SPECIAL REPORTS IN 2011 In addition to its annual reports, the ECA publishes special reports throughout the year, covering performance and compliance audits of specific budgetary areas or management topics of its choice.