natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16 Работен документ на службите на Комисията — Придружителен документ към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал: Оценка на въздействието — Доклад относно допълнителните варианти за борба с незаконната сеч. 
16 Commission staff working document — Accompanying document to the Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council determining the obligations of operators who make timber and timber products available on the Market: Impact assessment — Report on additional options to combat illegal logging.
17 Без такива разпоредби производителите в държавите, подписали СДП, ще бъдат поставени в неравностойно положение спрямо производителите в държавите, които не са подписали СДП. 
17 Without such provisions, producers in the VPA countries would be disadvantaged versus those in non‐VPA countries.
Законовите изисквания и свързаните с тях разходи за производителите в държавите, подписали СДП, като цяло са по‐високи от тези за производителите в държавите, които не са подписали СДП. 
Legal requirements and the associated costs for producers in VPA countries are generally higher than those of producers in countries which have not signed a VPA.
18 Регламент (ЕC) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 
18 Regulation (EU) No 995/2010 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2010 laying down the obligations of operators who place timber and timber products on the market (OJ L 295, 12.11.2010, p.
Той се противопоставя на търговията с незаконно добит дървен материал и изделия от незаконен дървен материал чрез три ключови инициативи: 1) забранява пускането на пазара в ЕС на незаконно добит дървен материал и на изделия, получени от такъв дървен материал; 2) изисква търговците в ЕС, които пускат на пазара в ЕС изделия от дървен материал, да извършват надлежна проверка; и 3) задължава въпросните търговци да съхраняват данни за своите доставчици и клиенти. 
This counters the trade in illegally harvested timber and timber products through three key initiatives: (1) it prohibits the placing on the EU market of illegally harvested timber and products derived from such timber; (2) it requires EU traders who place timber products on the EU market to exercise due diligence; and (3) obliges said traders to keep records of their suppliers and customers.
19 Четири държави членки (Гърция, Испания, Унгария и Румъния) не са изпълнили задълженията си, свързани с прилагането на Регламента на ЕС за дървения материал. http://ec.europa.eu/ environment/forests/pdf/ EUTR%20implementation%20 scoreboard.pdf 
19 Four Member States (Greece, Spain, Hungary and Romania) did not fulfil their obligations concerning the implementation of the EU timber regulation. http:// ec.europa.eu/environment/ forests/pdf/EUTR%20 implementation%20 scoreboard.pdf 20 Article 20(2), of the EUTR provides that in 2015 the Commission will submit a report to the European Parliament and to the Council on its application.
Констатации и оценки 16 Комисията не е определила ясно приоритетите на своето подпомагане 27 След приемането на Плана за действие държавите членки и Коми‐ сията са изготвили списък с прио‐ ритетни държави, с които да бъдат проведени неформални консултации за евентуалното им участие в схема‐ та за FLEGT22. 
Observations 16 The Commission did not clearly prioritise its assistance 27 Following the adoption of the action plan, Member States and the Commis‐ sion drew up a list of priority countries to be approached for informal consul‐ tations about their possible interest in the FLEGT scheme22.
Списъкът включва Ка‐ мерун, Габон, Република Конго, Гана, Русия, Бразилия, Папуа Нова Гвинея, Индонезия и Малайзия. 
The list included Cameroon, Gabon, Congo, Ghana, Russia, Brazil, Papua New Guinea, Indonesia and Malaysia.
В същото време държавите членки и Комиси‐ ята са постигнали съгласие, че ЕС трябва да остане отворен за търгов‐ ски преговори с всички държави, които проявят интерес. 
At the same time Member States and the Commis‐ sion agreed that the EU should remain open to trade negotiations with all countries that express an interest.
28 На практика всички държави, които са проявили интерес към плана за действие за FLEGT, са имали въз‐ можност да участват в процеса23, включително редица азиатски и латиноамерикански държави, за които оценката на въздействието на Комисията е показала, че предвид малкия обем на търговията им с ЕС потенциалното въздействие на СДП би било ограничено. 
28 Virtually all countries which showed an interest in the FLEGT action plan have been able to become involved in the process23, including a number of Asian and Latin American countries for which the Commission’s impact assess‐ ment had shown that, given their low trade volumes with the EU, the poten‐ tial impact of a VPA would be limited.
29 Комисията не е разпределила своите ресурси — както човешки, така и фи‐ нансови — в съответствие с набор от критерии, които е било вероят‐ но да дадат най‐добри резултати. 
29 The Commission did not allocate its resources, both human and financial, according to a set of criteria which were likely to give the best results.
Критерии като размера на незакон‐ ната сеч, значението на търговията с ЕС, ангажираността и потенциала на въпросните държави и техните потребности от развитие не са били разгледани заедно, за да се опреде‐ лят приоритетите при използването на ресурсите. 
Criteria such as the extent of illegal logging, the importance of trade with the EU, the commitment and potential of the countries in question and their development needs were not consid‐ ered together in order to prioritise the use of resources.
30 В резултат на това ограниченото финансово и техническо подпо‐ магане е разпределено на голям брой държави24, някои от които нямат ключово значение за спра‐ вянето с незаконната сеч или които е най‐малко вероятно да развият не‐ обходимото равнище на управление за въвеждане на система за издаване на разрешителни в краткосрочен и средносрочен план (вж. каре 3). 
30 As a result, the limited financial and technical support has been spread over a large number of countries24, some of which were not the key ones for tackling illegal logging or were most unlikely to develop the level of governance necessary to arrive at a licensing system in the short to medium term (see Box 3).
Това е намалило подкрепата и въз‐ действието, което е можело да бъде постигнато. 
This diluted the support and the impact that could have been achieved.
31 Комисията, съвместно с правител‐ ствата на държавите партньори, е установила основните изисквания за функциониращи схеми за издава‐ не на разрешителни във въпросните държави при подготовката и по време на процеса на преговорите за СДП. 
31 The Commission together with gov‐ ernments of the partner countries identified the main requirements of functioning licensing schemes in the countries concerned in the prepara‐ tion for and during the process of the VPA negotiations.
Оценките включват прегле‐ ди на политиката и правните рамки в областта на горите, консултации със съответните министерства и други заинтересовани страни, както и анализ на ключовите аспекти на СДП. 
The assessments included reviews of the forest policy and legal frameworks, consultations with relevant ministries and other stakeholders, and an analysis of the key VPA aspects.
Изискванията са включени като приложения в СДП. 
The requirements were included as annexes in the VPAs.
Приложе‐ нията включват списък на областите, в които е необходима подкрепа25, и планираните действия26. 
The annexes included a list of fields, in which support would be needed25 and planned actions26.
32 В СДП не е описано как следва да бъдат разделени отговорностите за финансиране между правителството, Комисията и останалите донори27. 
32 The VPAs did not describe how the funding responsibilities should be divided among the government, the Commission and other donors27.
21 Регламент за изпълнение (ЕС) No 607/2012 на Комисията от 6 юли 2012 година за подробните правила относно системата за надлежна проверка, както и честотата и характера на проверките на организациите за мониторинг съгласно Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (OВ L 177, 7.7.2012 г., стр. 
No 995/2010 of the European Parliament and of the Council laying down the obligations of operators who place timber and timber products on the market (OJ L 177, 7.7.2012, p.
22 Протокол от специално заседание относно координирането на донорите за FLEGT от 26.2.2004 г. 
22 Minutes from an ad hoc meeting on the FLEGT donor coordination of 26.2.2004.
23 Понастоящем 26 държави са ангажирани в различни етапи от процеса по СДП. 
23 Currently, 26 countries are engaged at various stages of the VPA process.
24 Както се заключава в доклада на ЕИГ за напредъка за периода 2003—2010 г., исканията за подкрепа по СДП вече надвишават капацитета да се отговори на всички тях, а някои държави членки имат желание да работят и със съседни държави (Беларус, Русия и Украйна) или региони (Западните Балкани), които имат по‐голям дял в тяхната търговия, отколкото тропическите развиващи се държави. 
24 As concluded in the EFI progress report 2003‐2010, ‘demands for support to VPAs already exceed the capacity to respond to them all and some Member States also wish to work with neighbourhood countries (Belarus, Russia and Ukraine) or regions (Western Balkans) which account for a larger share of their trade than tropical developing countries’.
Доклад за напредъка на FLEGT за периода 2003—2010 г.; ЕИГ (2011 г.), стр. 
See FLEGT action plan progress report 2003‐2010; EFI (2011), p.
25 Например СДП между ЕС и Република Камерун включва следното: a) изграждане на капацитет; б) комуникация; в) насърчаване на продуктите с разрешително по FLEGT на пазара на Съюза; г) мониторинг на вътрешния пазар на дървен материал; д) индустриализация; е) мониторинг на въздействието от споразумението; ж) съдействие за осъществяване на мониторинг на прилагането на схемата за удостоверяване на законността; 
25 For example, the VPA between the EU and the Republic of Cameroon includes the following: (a) capacity building; (b) communication; (c) promotion of FLEGT products on the Union market; (d) monitoring the domestic timber market; (e) industrialisation; (f) monitoring the impact of the agreement; (g) helping to monitor implementation of the legality assurance scheme; (h) modernising the traceability system; (i) strengthening the national control system; (j) the legality assurance system; (k) the system for issuing FLEGT licences; (l) establishing the independent audit, (m) reforms of the legal framework; (n) seeking additional financing.
Констатации и оценки 17 33 Проектите, изпълнени съвместно с правителствата на държавите, сключили СДП, отговорят на нуж‐ дите, определени в СДП, например разработването на системи за про‐ следяване на дървения материал, схеми за издаване на разрешителни и създаването на длъжност незави‐ сим одитор. 
Observations 17 33 Projects implemented together with the governments of the VPA countries address the needs specified in the VPAs, for example the development of timber tracking systems, licens‐ ing schemes and the creation of an independent auditor function.
Въпреки това целта за подобряване на правоприлагането от страна на националните органи не е ясно отразена, тъй като много малко проекти се концентрират вър‐ ху този ключов въпрос. 
How‐ ever, the objective of enhancing law enforcement by national authorities was not clearly addressed as very few projects concentrated on this key issue.
Незадоволи‐ телното правоприлагане оказва зна‐ чително въздействие върху размера на дейностите, свързани с незаконна сеч, тъй като вероятността от раз‐ криване и наказателно преследване на престъпления спрямо околната среда е малка, докато стимулите да се работи незаконно съответно са големи. 
Weak law enforcement has a sig‐ nificant impact on the extent of illegal logging activities because the likeli‐ hood of detection and prosecution of environmental crimes is low while the incentives to operate illegally are cor‐ respondingly high.
Държавите, подписали СДП, имат значителни потребности в тази област, както показва например тях‐ ното класиране в индекса за възпри‐ ятие на корупцията на Transparency International (вж. приложение IV). 
The VPA countries have considerable needs in this area, as demonstrated for example by their rankings in Transparency Internation‐ al’s Corruption perception index (see Annex IV).
Макар че в някои от подписалите СДП държави може да се наблюдава положителна тенденция, повечето от тях остават сред държавите с най‐ви‐ сока корупция в света. 
While in certain VPA coun‐ tries a positive trend can be observed, most of them remain among the coun‐ tries with the highest perceived rate of corruption in the world.
34 Подкрепата за процеса на прилагане на СДП не е последователно включе‐ на в стратегиите за сътрудничество за развитие с държавите партньори. 
34 The support to the VPA process was not consistently included in the devel‐ opment cooperation strategies with the partner countries.
Управлението на горите е вклю‐ чено като част от основен сектор в пет28 от 1229 държави, подписали СДП, в документите за национална стратегия за програмния период 2007—2013 г. 
Forest gover‐ nance is included as part of a focal sec‐ tor in five28 of the twelve29 VPA coun‐ tries in the country strategy papers for the programming period 2007‐2013.
Тъй като незаконната сеч включва многосекторни въпроси (управление, търговия, селско сто‐ панство), FLEGT може да се разглеж‐ да в рамките на различни основни сектори във всички държави, подпи‐ сали СДП, но стратегиите в областта на сътрудничеството за развитие не изследват тази възможност, нито споменават необходимостта пробле‐ мите, свързани с FLEGT, да се насочат към съответните основни сектори. з) модернизиране на системата за проследяване; и) укрепване на националната система за контрол; й) система за удостоверяване на законността; к) на система за издаване на разрешителни за FLEGT; л) установяване на независим одит; м) реформи на правната рамка; н) търсене на допълнително финансиране. 
As illegal logging involves multi‐sectorial issues (governance, trade, agriculture), FLEGT could be tackled within various focal sectors in all the VPA countries, but development cooperation strat‐ egies do not explore this possibility or mention the need to mainstream FLEGT‐related issues in relevant focal sectors.
28 Камерун, Хондурас, Индонезия, Малайзия и Република Конго. 
28 Cameroon, Honduras, Indonesia, Malaysia and Congo.
29 Одиторите провериха 12 държави, които са подписали или понастоящем водят преговори за СДП и които получават подкрепа за FLEGT. 
29 The auditors reviewed 12 countries which have signed or are currently negotiating VPAs and which receive FLEGT support.
Либерия и Централноафриканската република Либерия и Централноафриканската република, които са подписали СДП, са получили значителна финан‐ сова подкрепа за подготовката и прилагането на своите СДП30. 
Liberia and the Central African Republic Liberia and the Central African Republic, both signatories of a VPA, have received significant amounts of financial support for the preparation and implementation of their VPAs30.
Тези държави изнасят много ограничени обеми дървени продукти за ЕС и са изправени пред множество предизвикателства в областта на упра‐ влението, които ще им попречат да разработят функционираща система за издаване на разрешителни в обозримо бъдеще. 
These countries export very limited volumes of wood products to the EU and are facing many governance challenges which will prevent them from developing a functioning licensing system in the foreseeable future.
От друга страна, Кот д’Ивоар е изнесла значително по‐големи обеми дървени про‐ дукти за ЕС, отколкото тези държави31, но тя не е получила никаква финансова помощ с цел подготовка за СДП. 
By contrast, Côte d’Ivoire has ex‐ ported significantly higher volumes of wood products to the EU than these countries31, yet it did not receive any financial assistance to prepare it for a VPA.
30 Вносът в ЕС на дървени продукти от Либерия и Централноафриканската република възлиза средно съответно на приблизително 5 и 18 милиона евро годишно, докато общата финансова подкрепа за тези държави възлиза съответно на 11,9 и 6,8 милиона евро. 
30 Wood product imports into the EU from Liberia and the Central African Republic averaged around 5 and 18 million euro per year respectively, while total financial support to these countries amounted to 11.9 and 6.8 million euro respectively.
31 Средно приблизително 166 милиона евро годишно. Каре 3 
31 Some 166 million euro on average per year. Box 3
Констатации и оценки 18 Подкрепата на ЕС за държавите производителки на дървен материал не е била достатъчно ефективна 35 Сметната палата провери а) дали резултатите от проекта са постигнати по план; б) дали цялостният напредък по отношение на системите за раз‐ решителни е задоволителен; и в) дали Комисията е осъществявала правилно мониторинг и доклад‐ ване относно изпълнението на плана за действие. 
Observations 18 EU support to timber‐producing countries was not sufficiently effective 35 The Court examined whether: (a) project outputs were delivered as planned; (b) the overall progress towards licensing systems was satisfactory; and (c) the Commission properly moni‐ tored and reported on the imple‐ mentation of the action plan.
Основните разгледани проекти са проблематични 36 Проектите, насочени към укрепване на капацитета на публичните орга‐ ни, не са били ефективни. 
The main projects examined were problematic 36 Projects aimed at strengthening the capacity of public authorities were not effective.
От друга страна, прилагането на законодател‐ ството в областта на горите, упра‐ влението и търговията е укрепило организациите на гражданското общество, увеличавайки по този начин прозрачността на горския сектор. 
In contrast, FLEGT did strengthen civil society organisations, thus increasing the transparency of the forestry sector.
Най‐значимите проекти от финансова гледна точка в Камерун и Индонезия не са довели до очак‐ ваните резултати. 
The financially most significant projects in Cameroon and Indonesia did not bring the expected results.
Липсата на успех в Камерун е блокирала започналия напредък, докато провалът на про‐ екта в Индонезия е довел до из‐ местване на фокуса за използването на средствата от ЕС. 
The lack of success in Cam‐ eroon stalled the progress that was being made while the failure of the project in Indonesia led to a change of focus for the use of EU funds.
37 Основният проект в процеса на прилагане на СДП в Камерун, целящ създаването на система за просле‐ дяване на дървения материал32, се е провалил тъй като разрабо‐ тената система не функционира, което означава, че съществуващите резултати от проекта няма да бъдат използвани. 
37 The main project in the VPA process in Cameroon, aiming to establish a tim‐ ber tracking system32, has failed as the developed system is not operational, meaning that the existing deliverables of the project will not be used.
Проектът е бил дейст‐ ващ в периода между 2010 г. и 2013 г. и е струвал 2,27 млн. евро. 
The project had been running between 2010 and 2013 and cost 2.27 mil‐ lion euro.
Неуспехът произтича от комбинация от фак‐ тори, които включват неподходяща оценка на потребностите и сериоз‐ ни недостатъци в изпълнението на проекта. 
The failure stemmed from a combination of factors, ranging from an inappropriate needs assessment to serious shortcomings in the implemen‐ tation of the project.
Отличителна характерис‐ тика на тази неадекватна оценка на потребностите е неефективната координация на Комисията със заинтересованите страни и по‐спе‐ циално Министерството на горите и фауната. 
A feature of this inadequate needs assessment was the Commission’s ineffective coordination with the stakeholders and, particular‐ ly, with the Ministry of Forestry and Wildlife.
Освен това изпълнението на ответната страна по споразуме‐ нието е било неадекватно, а Коми‐ сията не е предприела навременни коригиращи действия. 
In addition, the contractor’s performance was inadequate, and the Commission did not take timely reme‐ dial actions.
Неуспехът на системата за проследяване на дървения материал е един от основ‐ ните фактори, които допринасят за забавянето на изпълнението на СДП в Камерун. 
The failure of the timber tracking system is one of the main fac‐ tors contributing to the delay in VPA implementation in Cameroon.
Отделен проект, финан‐ сиран от „Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit“, в мо‐ мента разработва нова система. 
A sep‐ arate project funded by the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusam‐ menarbeit is currently working on developing a new system.
32 Проект: Mise en place d‘un système de traçabilité du bois au Cameroun (Създаване на система за проследяване на дървения материал в Камерун). 
32 Project: Mise en place d’un système de traçabilité du bois au Cameroun.
Констатации и оценки 19 38 Основното постижение на процеса на FLEGT в Камерун е участието на гражданското общество в упра‐ влението на горите. 
Observations 19 38 The major achievement of the FLEGT process in Cameroon is the involve‐ ment of the civil society in forest governance.
Преди подпис‐ ването на СДП организациите на гражданското общество не са били признавани от правителството като легитимни партньори с право да изразяват загриженост относно въпроси, свързани с управлението на горските ресурси. 
Prior to the VPA signature, the civil society organisations were not recognised by the government as legitimate partners with any right to express concerns on issues related to the management of forest resources.
Въпреки че от‐ ношенията със съответните минис‐ терства често остават напрегнати33, местните и международните непра‐ вителствени организации вече са общоприети заинтересовани страни и имат възможност да влияят върху политиката в областта на горите на различни равнища в държавата. 
Although relations with the ministries concerned often remain tense33, the local and international NGOs have become accepted stakeholders and have the possibility to influence for‐ estry policy in the country at various levels.
Това оказва положително въздействие върху прозрачността и отчетността в целия сектор. 
This has a positive impact on the transparency and accountability of the entire sector.
Въпреки това, макар че проектите като цяло са засилили позицията на гражданското обще‐ ство, два от четирите одитирани проекта, изпълнени от НПО, не са по‐ стигнали всички очаквани резултати, главно поради твърде амбициозни цели. 
However, although projects generally strengthened the position of civil society, two out of four audited projects implemented by NGOs did not deliver all the expected outputs, mainly due to over‐ambitious objectives.
39 Най‐значимият от финансова глед‐ на точка от проектите във връзка с FLEGT в Индонезия34 е насочен към подобряване на прилагането на законодателството и управлението в областта на горите чрез засилена отчетност и прозрачност, намалява‐ не на незаконната търговия с дървен материал чрез участието на тър‐ говските и промишлените сектори, както и подпомагане на координа‐ цията на дейностите за FLEGT. 
39 The financially most important of the FLEGT‐related projects in Indonesia34 was aimed at improving forest law enforcement and governance through enhanced accountability and trans‐ parency, reducing illegal timber trade through the involvement of trade and industry sectors, and supporting the coordination of FLEGT activities.
Той не е постигнал повечето от планирани‐ те резултати в следствие на прека‐ лено амбициозен и нереалистичен план на проекта, проблеми по време на изпълнението и незадоволителен мониторинг. 
It did not deliver most of the planned results due to an over‐ambitious and unreal‐ istic project design, problems during implementation and weak monitoring.