BG 18 12 2019 г Официален вестник на Европейския съюз C 426/21 2 35 Въпреки че междинната оценка на всяко съвместно предприятие е изготвена в установения срок, определен в правната уредба на предприятието, Сметната палата счита, че оценката не е била планирана в най-добрия момент, за да допринесе за вземането на решения от новосъздадените съвместни предприятия по програма „Хоризонт 2020“ (БП, S2R, ECSEL) Тъй като посочените съвместни предприятия е трябвало да създадат своята административна структура през 2014 г и 2015 г , те все още са били на ранен етап от дейността си по време на междинната оценка Няколко съвместни предприятия са отчели високо текучество на персонала 2 36 Няколко съвместни предприятия (ИИЛ, „Чисто небе“, S2R) са отбелязали много високо текучество на персонала през 2018 г , поради което е трябвало да използват повече служители, ангажирани чрез агенции за временна заетост 2 37 Те обясниха, че относително малкият им размер в сравнение с други институции и органи на ЕС (средно с по 30 служители) ги поставя в неизгодно положение при наемането и задържането на персонал 2 38 През 2018 г Сметната палата констатира, че използването на персонал и консултанти от агенции за временна заетост е особено интензивно при някои агенции на ЕС и е в разрез с правната рамка (12) През 2019 г одиторите ще разгледат същия въпрос по отношение на съвместните предприятия Полезните взаимодействия между съвместните предприятия са използвани за помощни услуги, но продължават да бъдат ограничени за научноизследователските дейности 2 39 Съвместните предприятия вече си сътрудничат при възлагането на обществени поръчки в различни административни области Съвместнотовъзлаганенаобщественипоръчкисепрепоръчвазапокупки,коитонесаконкретносвързанисъссъответните оперативнидейностинасъвместнотопредприятиеинесаобхванатиотмеждуинституционалнирамковидоговори Съвместното възлагане на обществени поръчки е от особена полза в областта на информационните технологии и управлението на данни, човешките ресурси, консултантските услуги и управлението на сгради В тези области вече съществуват няколко съвместни рамковидоговора,илитакивасабилисключенипрез2018г запосрещаненановипотребности,катонапримерприлаганетона новия регламент относно защитата на данните 2 40 Освен това възлагането от страна на съвместните предприятия на тяхната счетоводна функция на ГД „Бюджет“ през 2016 г е допринесло за хармонизираното представяне на техните отчети 2 41 Като цяло съвместните предприятия са съгласни, че съвместното възлагане на обществени поръчки значително повишава ефикасността, ефективността и съгласуваността на съответните услуги и позволява значителни икономии от мащаба и намаляване на ресурсите 2 42 През 2018 г , поради недостатъчния анализ на нуждите и на разходите и ползите при започването на съвместни процедури за възлагане на обществени поръчки, някои съвместни предприятия са се сблъскали с проблеми, включително: — недостатъчни и надценени общи рамкови договори; — забавено разработване и изпълнение на специфични за съответното съвместно предприятие елементи в инструментите за информационни технологии на Комисията по „Хоризонт 2020“; — достиганенапределанакапацитетанаобщитеслужбизаподпомаганенаКомисията,напримерслужбатазацентрализиран последващ одит в ГД „Научни изследвания и иновации“, счетоводната служба в ГД „Бюджет“ и рамковите договори на Комисията, свързани с използване на услугите на персонал от агенции за временна заетост Действия, които следва да бъдат предприети 5 Като се има предвид, че окончателните оценки са предвидени едва през 2024 г , необходимо е междинните оценки на новите съвместни предприятия да бъдат допълнени на по-късен етап (в средата на периода), когато те са напреднали достатъчно в работата си, за да е възможно подходящо измерване на резултатите и изготвяне на полезни и ефективни препоръки Действия, които следва да бъдат предприети 6 Съвместните предприятия се насърчават, в сътрудничество с Комисията, да намерят начини за избягване на прекомерното използване на персонал от агенции за временна заетост (12) Вж Годишния доклад относно агенциите на ЕС за финансовата 2018 година (ОВ С 417, 11 12 2019 г , стр 1) 
EN 18 .12 .2019 Official Journal of the European Union C 426/21 2 .35 . Whilst the interim evaluation for each JU was completed in accordance with the precise timeframe set in the respective legal framework, we believe that the evaluation was not scheduled at the best time to contribute to the decision-making of newly created JUs under H2020 (BBI, S2R, ECSEL) .