natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това Комисията следва да разработва тези системи, като използва взаимосвързани градивни елементи, които лесно могат да бъдат използвани отново, за да е възможно например предаването на дейността от един изпълнител на друг. 
Furthermore, the Commission should develop large-scale IT systems using interlinked building blocks which can easily be reused, for example to pass completed work from one contractor to another.
Въпреки че това налага инвестиция в разработването на модели, този основан на компоненти подход за разработване на софтуер намалява до минимум въздействието на промените в изискванията и е начин да се използва технологичния напредък и да се избегне „техническо блокиране“ с даден изпълнител. 
Although it requires an investment in design, this component-based software development approach minimises the impact of changes to requirements and is a means to benefit from advances in technology and avoid technical lock-in with contractors.
Препоръка 8 Комисията следва да предаде наученото при извършения от Сметната палата одит на генералните дирекции и на институциите, агенциите и другите органи на ЕС. 
Recommendation 8 The Commission should pass on the lessons learnt from the Court’s audit to directorates-general and EU institutions, agencies and other bodies.
Комисията следва да прецени дали очакваните ползи от ШИС II са били постигнати. 
The Commission should evaluate whether the expected benefits of SIS II were achieved.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Louis GALEA — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 18 март 2014 г. 
This report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Louis GALEA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 18 March 2014.
Регламент (ЕС) No 1077/2011 за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи ШИС II в процес на разработка ШИС II в процес на разработка Май 2012 г Вторият междинен тест е издържан Април 2013 г. лансиране на ШИС II Източник: ЕСП ШИС 1+R2 ШИС 1+R ШИС 1+ ШИС 1 Приложение 
SIS 1 SIS II under construction SIS II under construction SIS II under construction SIS II under construction SIS II under construction SIS 1+R2 SIS 1+R SIS 1+ Annex Reply of the Commission 44 Executive summary II The development of SIS II was started under a very particular legal and institutional framework applying at the time to this policy area.
Отговори 44 на Комисията IV б) Комисията представя реалистичен бюджет на проекта през 2010 г. веднага след като получава пълна информация, по-конкретно относно изискванията за системата. 
IV (b) The Commission presented a realistic project budget in 2010 once it had complete information, notably on the system requirements.
IV в) Фактът, че изискванията за системата непрекъснато са се променяли (най-вече по искане на държавите членки), е причина за закъсненията и увеличението на разходите. 
IV (c) The fact that the system requirements were constantly evolving (mostly following MS requests) was a cause of the delays and the increase in costs.
Той е оказал също така огромно влияние върху аспекта от проекта, свързан с управлението на договора, тъй като това е наложило няколко преразглеждания на договора, което на свой ред не е улеснило взаимоотношенията с изпълнителя, изправен пред непрекъснато променящите се изисквания. 
It also had a huge impact on the contract management aspect of the project, since this implied several revisions of the contract, which in turn did not facilitate the relationship with the contractor who was constantly faced with changing requirements.
IV г) Липсата на персонал се е усещала в цялата област на политиката, която се е разраствала много бързо. 
IV (d) The lack of staff was experienced in the whole policy area which was growing very rapidly.
IV е) В първоначалната фаза на проекта за ШИС II работните отношения между Комисията и някои държави членки на моменти са напрегнати. 
IV (f) The working relations between the Commission and some Member States was strained at times during the initial phase of the SIS II project.
При все това, ГД „Вътрешни работи“, въз основа на същия договор и със същите изпълнители, предава друга широкомащабна ИТ система (ВИС) в конструктивна и хармонична работна атмосфера с държавите членки и без каквито и да било неясноти/предизвикателства по отношение на процеса на взимане на решения. 
However DG Home Affairs, on the basis of the same contract and with the same contractors, delivered another large-scale IT system (VIS) in a constructive and harmonious working atmosphere with Member States, and with no ambiguities/challenges towards the decision-making process.
Същото може да бъде посочено и за разработването на Евродак. 
The same can be said of the development of Eurodac.
Взаимоотношенията с държавите, които участват в ШИС, са били по-затруднени поради редица причини като: система, наследена от миналото, сложна структура на управление, съображения в областта на политиката, свързани с цялостния подход на някои държави членки към разширяването на Шенгенското пространство. 
The relationship with the SIS Community was less easy for a number of reasons such as a legacy system, a complex governance structure, policy considerations related to the overall approach of some member countries towards the enlargement of the Schengen area.
Структурата на управление е сложна, като отразява както законодателните изисквания, така и променящите се потребности на заинтересованите страни. 
The governance structure was complex, reflecting both legislative requirements and evolving stakeholder ́s needs.
При все това, предадената система е много различна от предвидената система. Комисията счита, че ШИС II функционира в задоволителна степен и отговаря на нуждите на ползвателите. IV По много поводи Комисията е предоставяла пълни доклади, в които посочва, че системата ще бъде предадена на по-късен етап и че разходите, свързани с нея, ще бъдат по-големи от първоначално планираните и прогнозираните разходи. 
It remained in operation, managed by France, until May 2013, when it was replaced by SISII. Although both the architecture and functionalities of the systems differ substantially. The Commission considers that the comparison between the original deadline and the actual delivery date should take account of the large difference between the nature of the system initially planned and the one that was delivered.
Отговори на Комисията 45 IV ж) През цялата продължителност на проекта за ШИС II Комисията изцяло следва разпоредбите на Финансовия регламент и преговаря изцяло в полза на бюджета на Съюза. 
IV (g) Throughout the SIS II project, the Commission fully followed the Financial Regulation rules and negotiated in the best interest of the Union budget.
V Първоначалната проектна обосновка е анализирана в Съвета без официалната роля на Комисията. 
V The initial business case had been analysed in the Council without a formal role of the Commission.
По време на проекта той става обект на съвместно вземане на решения, а съзаконодателите потвърждават, че ШИС II продължава да бъде абсолютен приоритет независимо от проблемите, които са се появили. 
During the life of the project, the project became subject to co-decision and the co-legislators confirmed that SIS II continued to be an absolute priority, notwithstanding the problems encountered.
Комисията системно преразглежда разчетите на разходите на основни етапи от проекта, когато това се налага поради добавяне на нови елементи, и винаги съобщава по прозрачен начин информация за бюджетни въпроси, както е обяснено в точка 70, буква б). 
The Commission systematically reassessed cost estimates at key milestones of the project when justified by new elements and always transparently communicated on budgetary matters, as spelled out under paragraph (70)(b).
Комисията не е била задължена да оценява или проследява националните разходи за ШИС II. 
There was no requirement on the Commission to estimate or track national expenditures for SIS II.
VI Комисията потвърждава, че тя действително е извлякла и приложила на практика някои основни поуки от разработването на тази система. 
VI The Commission confirms that it indeed has drawn and applied several key lessons from the development of this system.
Въпреки това трябва да бъде признато, че разработването на ШИС II и нейното въвеждане представляват много специфично начинание, което трудно може да се възпроизведе в други ИТ системи. 
Nevertheless, it has to be recognised that the development of SIS II and its implementation are a very specific undertaking difficult to replicate to other IT systems.
VII По-голямата част от препоръките на Палатата се отнасят за механизмите на Комисията за управление на информационните технологии, действащи от 2010 г. насам. 
VII Most of the Court’s recommendations reflect the Commission IT governance arrangements in place since 2010.
Отговори на Комисията 46 Държавите членки работят на равнището на междуправителствени отношения, а Комисията не участва в тази дейност. 
Reply of the Commission 46 The Member States worked within an intergovernmental framework and the Commission was not involved.
Веднага след като разработването на ШИС II е поверено на Комисията, тя започва да провежда проучване за осъществимост, чрез което да оцени оперативните нужди, на които новата система да отговори, техническите избори и тяхното въздействие, графика на проекта и неговия бюджет, както и рисковете и ограниченията, свързани с разработването. 
Once the Commission was entrusted with the development of SIS II, it launched a feasibility study to assess the business needs to be served by the new system, the technical choices and their impact, the timeline of the project and its budget, as well as the risks and constraints associated with the development.
Това проучване за осъществимост се провежда от консултантска фирма през 2003 г. 
This feasibility study was carried out by a consultancy company in 2003.
На тази основа Съветът избира един от предложените варианти за въвеждане (но не варианта, препоръчан в проучването за осъществимост), за да продължи да осъществява проекта. 
On this basis, the Council opted for one of the proposed implementation options (but not the one recommended by the feasibility study) in order to go ahead with the project.
03 Макар и да е вярно, че основните причини за разработването на ШИС II са необходимостта от свързване на новите държави — членки на Шенген, и възползване от последните технологични развития, важни политически събития като атаките от септември 2001 г. променят обхвата на проектите и системата в окончателния и` вид е доста различна от първоначално планираната система. 
03 While it is true that the primary reasons for developing SISII were the need to connect the new Schengen member countries and benefit from latest technological developments, important political events, like the September 2001 attacks, changed the scope of the projects and the final system is largely different than the one envisaged initially.
Обхват и подход на одита 05 Причините за закъсненията и разходването на по-големи суми от първоначално планираните, както и трудностите, срещнати по време на осъществяване на проекта, са докладвани от Комисията, включително във всеки годишен доклад за дейността (ГДД) на ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ и впоследствие на ГД „Вътрешни работи“ от 2001 г. насам. 
Audit scope and approach 05 The reasons for delays and spending more than initially planned as well as the difficulties encountered with the project have been reported by the Commission including in each Annual Activity Report of DG Justice, Freedom and Security and subsequently Home Affairs since 2001.
Констатации и оценки 09 Съветът взема решението си за изграждане на ШИС II въз основа на проучване за осъществимост, проведено през 1998 г., и на редица консултации между държавите членки, завършили с инициативата на Швеция/Белгия, представляваща изходна точка на първото правно основание за ШИС II. 
Observations 09 The Council took its decision to build SIS II on the basis of a feasibility study conducted in 1998 and a series of consultations among Member States culminating with the Swedish/Belgian initiative that was the basis for the first SIS II legal basis.
Комисията няма никаква официална роля в законодателния процес. 
The Commission had no formal role in the legislative process.
В съобщението от 2001 г. (COM 2001/720) и след това подробно чрез последващото проучване за осъществимост, проведено от външен изпълнител, внимателно са оценени оперативните нужди, на които новата система да отговори, техническите избори и тяхното въздействие, графикът на проекта и неговият бюджет, както и рисковете и ограниченията, свързани с разработването му. 
Both the 2001 communication (COM(2001) 720) and then, in full detail, the subsequent feasibility study carried out by an external contractor, carefully assessed the business needs to be served by the new system, the technical choices and their impact, the timeline of the project and its budget, as well as the risks and constraints associated with its development.
На тази основа Съветът избира един от предложените варианти за въвеждане (но не варианта, препоръчан в проучването за осъществимост), за да продължи да осъществява проекта през 2003 г. 
On this basis, the Council opted for one of the proposed implementation options (but not the one recommended by the feasibility study) in order to go ahead with the project in 2003.
Правната рамка на ШИС II не е финализирана до края на 2006 г. 
The SIS II legal framework was not finalised until late 2006.
10 Първоначалният краен срок, определен от Съвета, в действителност не е реалистичен, като се има предвид, че той е фиксиран въз основа предимно на политически съображения вместо на стабилен набор от изисквания за системата и добър технически анализ на работната натовареност. 
10 The initial deadline set by the Council was indeed not realistic given that it was established primarily on the basis of political considerations, rather than on a stable set of system requirements and a sound technical analysis of the workload.
Отговори на Комисията 47 11 Всеки график за ШИС II се базира на най-добрата информация, налична към съответния момент, и предварително е обсъждан с държавите членки. 
Reply of the Commission 47 11 Each SIS II schedule was based on the best available information at the time and was previously discussed with the Member States.
След приемането на правното основание единственият параметър на спецификациите, подлежащ на промяна, е мащабът на системата, който е свързан с използването на системата от държавите членки. 
Following the adoption of the legal basis, the only parameter of the specifications that was subject to evolutions was the system’s sizing, which is linked to the Member States’ use of the system.
Този риск, който е оценяван през цялата продължителност на проекта в светлината на използването на ШИС1+ от новите държави членки, действително настъпва поради по-засиленото от първоначално очакваното използване. 
This risk, which has been assessed throughout the project in the light of SIS1+ usage by the new Member States, indeed materialised due to a more intensive use than initially expected.
При все това, дори ако ШИС II беше предадена при спазване на първоначалния график, приет от Съвета през 2001 г., щеше да бъде необходимо надграждане на нейния мащаб, който щеше да бъде като мащаба при разширяването на проекта, извършено през 2010 г. (вж. фигура 7) (последното нарастване на променливата). 
However, even if the SIS II had been delivered according to the initial schedule adopted by the Council in 2001, the system would have required an upgrade of its sizing of the same magnitude as the one implemented in the framework of the project’s extension carried out in 2010 (see figure 7) (final delta).
14 На 16 декември 2002 г. е създаден нов отдел „Широкомащабна информационна система“ към ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ с цел използване на синергиите между основните ИТ проекти в областите на политиката, свързани с правосъдието и вътрешните работи: ШИС II, Евродак и ВИС (Визова информационна система). 
14 As of 16 December 2002, a new unit ‘Large-scale information system’ was created within DG Justice, Freedom and Security to exploit synergies between the major IT projects in the Justice and Home Affairs policy areas: SIS II, Eurodac and VIS (Visa Information System).
15 Комисията е съгласна, че през първите години не са били отделени достатъчно служители за проекта, както и че служителите по проекта за ШИС II са ангажирани и компетентни, въпреки че са постоянно претоварени. 
15 The Commission agrees that insufficient staffing was provided to the project in the early years and that SIS II project staff were committed and competent, though constantly overloaded.
В последователни годишни доклади за дейността на ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“ се споменава за липсата на персонал в ГД като цяло, и по-специално на персонал, назначен за целите на ШИС II. 
Successive annual activity reports from DG Justice, Freedom and Security pointed to the general lack of staff faced in general by the DG and in particular on SISII.
При все това, Комисията не счита, че текучеството на персонала се различава съществено от текучеството в подобни служби на Комисията. 
However, the Commission does not consider that the turnover level differed from that in comparable Commission services.
В действителност служители на ключови длъжности, като например програмният ръководител, са заемали длъжността си от началото до края на проекта. 
In fact, key actors such as the Programme Officer remained in place from the beginning to the end.
16 Що се отнася до експертите в екипа, Комисията би искала да припомни, че експертите в екипа по проекта за ШИС II са основно служители, които са работили по проекти на държавите членки, свързани с предходната система ШИС1, или лица, които са работили за ИТ компании, преди да започнат работа за Комисията. 
16 As regards the expertise in the team, the Commission would recall that the SIS II team’s expertise was mainly composed of staff either originating from Member States’ former SIS1 projects or persons who had worked for IT companies prior to joining the Commission.
Проектът за ВИС е разполагал със същия вид експерти. 
The same expertise was available in the VIS project.
ГД „Информатика“, „Информационно общество“ и „Предприятия и промишленост“ също оказват на ГД „Вътрешни работи“ известна подкрепа, особено през първите години на проекта. 
Directorates-general Informatics, Information Society, and Enterprise and Industry also provided DG Home Affairs with some support, notably during the first years of the project.
В допълнение е подписан специализиран договор с Unisys от много ранен етап на проекта (април 2002 г.), за да се компенсира липсата на вътрешни ресурси в областта на управлението на качеството. 
In addition a dedicated contract with Unisys had been signed since a very early stage of the project (April 2002) to compensate for the lack of internal resources in the field of quality management.
Комисията поддържа становището, че договорът е бил управляван ефективно. 
The Commission maintains that the contract was managed effectively.
Като пример, от самото начало Комисията е използвала ежеседмичните събрания на изпълнителя, за да изрази своето разочарование от качеството на резултатите от проекта и за да поиска корективни действия. 
As an example, from the beginning, the Commission used the weekly contractor’s meeting to voice its disappointment with the quality of deliverables and require corrective actions.
Още през октомври 2005 г. Комисията отправя искане (което е изпълнено) за смяна на ръководителя на проекта от страна на изпълнителя. 
Already in October 2005, the Commission did require (and obtained) a change of the contractor’s project manager.
При все това, както става ясно от доклада след изслушванията пред Камарата на лордовете, посочен в бележка под линия 22, с оглед на броя на служителите Комисията не е могла да предвиди и да предотврати незадоволителните резултати на изпълнителя. 
However, as noted in the evidence to the House of Lords referred to in footnote 22 the staffing level meant that it could not anticipate and prevent the underperformance of the contractor.
Както е отбелязано в бележка под линия 21, Службата за вътрешен одит (IAS) е установила, че служителите не са достатъчно на брой, за да управляват увеличаващата се практика за възлагане на дейности на външни изпълнители. 17 Временното спиране на договора за няколко месеца е последица от това, че един от кандидатите използва правото си да обжалва пред Съда на Европейския съюз решението за възлагане на договора. 
As noted in footnote 21, the IAS found there were insufficient staff to manage the increasing level of outsourcing 17 The contract suspension of a few months was the consequence of a tenderer making use of his right to challenge the award decision in the Court of Justice.
Оценяването на офертите е било извършено съгласно публикуваните критерии и метод, които са били известни и приети от всички кандидати, решили да подадат оферти. 
The evaluation of the tenders was done according to the published criteria and method, which were known and accepted by all tenderers choosing to apply.
19 Оперативните тестове на системата, проведени през 2008 г. (които са неуспешни), представляват само една фаза от тестването на системата ШИС II. 
Reply of the Commission 48 19 The operational system tests in 2008 (which failed) was only one phase of SIS II system testing.
Структурата на тестовете на системата ШИС II е замислена по такъв начин, че да позволява прогресивното увеличаване на тяхното ниво на сложност. 
The structure of the SIS II system tests was conceived to allow for the progressive increase of their level of complexity.
При наличието на такъв тестови подход по определение е възможно на определена фаза да се идентифицират проблеми, които не са били установени по-рано (поради самото естество на извършваните до момента тестове). 
With such a testing approach it is inherently possible to identify at a given phase issues that had not been discovered before (because of the mere nature of the tests performed so far) .
Целта е да се използват различните фази, за да се идентифицират (в идеалния случай всички) потенциални проблеми, преди системата да бъде въведена в експлоатация. 
The whole purpose is to make use of the different phases to identify (ideally all) potential problems before the system goes into production.
Случаят е такъв през 2008 г., както и по време на окончателната фаза на проекта след 2009 г. (тъй като тестовият подход остава непроменен през цялата продължителност на проекта). 
This was the case in 2008, as well as during the final phase of the project after 2009 (as the testing approach remained unchanged throughout the project).
Допълнителните длъжности, осигурени от 2007 г. нататък, дават възможност на проектния екип да наеме повече персонал с подходящ опит. 
The additional posts received as from 2007 enabled the project team to recruit more staff with relevant experience.
22 Комисията отбелязва, че комитетът ШИС-ВИС е работил и по ВИС, което е отнело от времето за обсъждане на ШИС II. 
22 The Commission notes that the SISVIS Committee also dealt with the VIS which reduced the time available to discuss SIS II.
Това е било неприятно за експертите по проекта за ШИС II. 
This was frustrating for SIS II experts.
В действителност повечето от проблемите, които обичайно е трябвало да бъдат обсъждани в комитета ШИС-ВИС, всъщност са се обсъждали в работната група SIS-TECH към Съвета, която е отговаряла за проблемите, свързани с ШИС 1. 
In fact, most of the issues that should normally have been discussed in the SISVIS committee were in fact discussed in the Council’s SIS-TECH working party which had responsibility for SIS 1 issues.
Много от техническите проблеми, свързани с ШИС II, са можели да окажат въздействие върху ШИС 1, поради което много държави членки са настояли за това те също да бъдат обсъждани в SIS-TECH. 
Many technical issues linked to SIS II could possibly impact on SIS 1, which is why many Member States insisted that they would also be discussed in SIS-TECH.