natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 43 94 Изготвянето на „информационния документ“ и програмните документи е процес, извършван от експерти, при който преценката на експертите по прогнозиране и на редица експерти по отделни политики от няколко генерални дирекции играят ключова роля. 
Part II — Processes were generally weak 43 94 Preparation of the policy brief and programme documents is an expert-based process in which the judgement of forecasters and of a number of policy experts from several directorates-general plays a key role.
Документите са преразглеждат от заместник-генералния директор и ръководителите на хоризонталните отдели, участващи в тяхното изготвяне. 
The documents are reviewed by the deputy director-general and the heads of the horizontal units involved in their preparation.
Заместник-генералния директор се фокусира върху цялостната съгласуваност на документите, а ръководителите на хоризонталните отдели отговорят за осигуряването на съгласуваност между политиката на ЕС и приноса по съответните области. 
The former focuses on the documents’ overall consistency, and the latter are responsible for ensuring consistency with EU policy of the contributions made in their respective fields.
95 Няколко слабости са били открити в процеса на преразглеждане: i) Никой извън програмния екип не прави преглед на съответните изчисления и прогнози, за да се провери съгласуваността на макроикономическите прогнози с оценката на недостига от финансиране или с макроикономическото въздействие на условията на програмата. ii) В редица аспекти работата на представителите на Комисията не е била проверена в достатъчна степен, като твърде малко са били поставени под въпрос експертните прогнози (вж. точка 61), оценките на недостига от финансиране (вж. точки 69 и 70) и избора на програмните условия (вж. точка 79). iii) Вътрешният контрол на качеството обикновено не е бил документиран. 
95 Several weaknesses were found in the review process: (i) no person outside the programme team reviews the underlying calculations and projections to check the consistency of the macroeconomic projection with the financing gap estimate or with the macroeconomic impact of the programme conditions; (ii) in a number of respects, the work of the Commission’s representatives was not sufficiently assessed, with too little questioning of the experts’ forecasts (see paragraph 61), financing gap estimates (see paragraphs 69 and 70) and choice of programme conditions (see paragraph 79); and (iii) internal quality control was generally not documented.
96 МВФ също е установил процес на вътрешен преглед на основните характеристики на разработването на програмите и техните актуализации. 
96 The IMF has also set up a process of internal review of the key features of programme design and updates.
В някои отношения той е подобен на вътрешния процес на преглед на Комисията, но съществуват три основни разлики: i) МВФ разполага със специален отдел за извършване на преглед, който дава своя принос на ръководството; ii) В МВФ повече на брой длъжностни лица участват в процеса по извършване на прегледа; и iii) Процесът по извършване на преглед в МВФ се документира. 
In some respects this is similar to the Commission’s internal review process, but there are three main differences: (i) the IMF has a dedicated review department which provides input to management; (ii) more IMF officials are involved in the review process; and (iii) the IMF process is documented.
Програмните документи са били усъвършенствани с времето, но са продължавали да показват недостатъци Подобряване на качеството на програмните документи 97 Налице са значителни разлики между програмите по отношение на аналитичната задълбоченост на програмните документи. 
Programme documents had improved with time but still displayed shortcomings Improvements in the quality of programme documents 97 There were marked differences between programmes in terms of the analytical depth of programme documents.
Много от тези различия се дължат на подобренията в аналитичния капацитет на Комисията. 
Many of these differences were due to the Commission’s improved analytical capacity.
В първите три програми програмните документи съдържат ограничена информация относно редица аспекти, в т.ч. състава на фискалната корекция, анализа на последиците в случай на непостигане на целевите нива за дефицита, както и социалните въздействия. 
In the first three programmes, the programme documents provided limited information on a number of aspects, including the composition of the fiscal adjustment, analysis of slippages if deficit targets were not met and social impacts.
Анализът, който е направен в двете последни серии от програмни документи (Ирландия и Португалия), значително се е подобрил (вж. каре 6) и в много отношения е бил много подробен. 
The analysis given in the two most recent sets of programme documents (Ireland and Portugal) had significantly improved (see Box 6) and was, in many respects, very thorough.
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 44 Пример за подобрение в анализа на програмните документи Първоначалните програмни документи за програмите за подпомагане на платежния баланс като цяло характеризират фискалната консолидация като насочена основно към разходите. 
Part II — Processes were generally weak 44 Example of improved analysis in programme documents The initial programme documents for balance-of-payment programmes broadly characterised fiscal consolidation as mainly expenditure driven.
Подробностите за необходимите бюджетни мерки обаче са били откъслечни (Унгария), понякога са липсвали (Румъния) или, ако са били дефинирани, не е имало оценка за степента на въздействието им (Латвия). 
However, details of the necessary budget measures were fragmentary (Hungary), no such measures were identified at all (Romania) or, if they were identified, there was no estimate of how much they would bring in (Latvia).
За същите три държави Комисията впоследствие е подобрила равнището на детайлност на програмните документи, като изброява и количествено определя кои мерки са били договорени за постигане на целевите нива на дефицита. 
For the same three countries, the Commission subsequently improved the level of detail in the programme documents by listing and quantifying which measures had been agreed to achieve the deficit targets.
И в останалите програми (Ирландия и Португалия) правилото е било предоставяне на повече подробности. 
And in the remaining programmes (Ireland and Portugal) even more detail was the norm.
98 В някои случаи Сметната палата установи, че в програмните документи е била пропусната съществена информация. 
98 In some cases, we found that essential information had been omitted from the programme documents.
Например Комисията невинаги е оповестявала ключови допускания, които са били в основата на изчисляването на недостига на финансиране. i) В програмата на Унгария Комисията не е оповестила данните, потвърждаващи прогнозните 20 млрд. евро, които е било предвидено да и` се предоставят през програмния период. ii) В програмата на Ирландия изчисляването на недостига на финансиране, използвано в документите на първоначалната програма, е показало дефицит от 44 млрд. евро за целия период на програмата, съгласно ESAи въз основа на текущо начисляване. 
For instance, the Commission did not always communicate key assumptions underlying the calculation of the financing gap. (i) In the Hungarian programme, the Commission did not communicate details supporting the estimate of 20 billion euro to be provided to Hungary over the programme period. (ii) In the Irish programme, the financing gap calculation used in the initial programme documents gave a cumulative accruals-based European System of Accounts (ESA) deficit of 44 billion euro over the programme period.
Въпреки това прогнозираният касов дефицит, включително записите на заповед, който е бил използван при изчисляването на финансовите нужди, е бил в размер на 58 млрд. евро. 
However, the projected ‘exchequer cash deficit, incl. promissory notes’, which was used for the calculation of funding needs, stood at 58 billion euro.
Основните причини за тази значителна разлика от 14,1 млрд. евро (21 % от първоначалния недостиг на финансиране) не са били разяснени в документа. 
The main reasons for this significant difference of 14.1 billion euro (21 % of the initial financing gap) were not explained in the document.
99 Комисията е извършила някои основни тестове за чувствителност, за да оцени въздействието на дадена промяна върху един или повече параметри на общите нужди от финансиране. 
99 The Commission carried out some basic sensitivity tests to assess the impact of a change in one or more parameters on overall funding needs.
Въпреки че са можели да предоставят ценна информация относно риска от възможни неблагоприятни последствия, резултатите от тестовете не са били оповестени в програмните документи. 
Although they could have provided valuable information about the risk of possible adverse outcomes, the results were not revealed in the programme documents.
Слабости по отношение на мониторинга и отчитането на изпълнението 100 По време на изпълнението на всяка програма Комисията следва да провери дали икономическата политика на държавата членка е в съответствие с условията, определени от Съвета. 
Weaknesses in compliance monitoring and reporting 100 During each programme, the Commission should verify whether the Member State’s economic policy is aligned with the conditions laid down by the Council.
На практика това еставало чрез проверка на това дали държавата членка прилага условията от меморандума за разбирателство. Каре 6 
In practice this was done by verifying that the Member State was implementing the conditions in the memorandum of understanding. Box 6
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 45 Използването на общи цели за дефицита с цел проследяване на фискалното изпълнение е ненадежден метод 101 Фискалната консолидация е ключов елемент и на петте програми, а фискалните резултати са били основен въпрос за обсъждане на разговорите с национални органи,както и при вземането на програмните решения. 
Part II — Processes were generally weak 45 The unreliability of using overall deficit targets to monitor fiscal implementation 101 Fiscal consolidation was a key feature of all five programmes, and fiscal performance was a key concern during talks with national authorities and when programme decisions were taken.
Целите за дефицита обикновено са били определяни като дефицит, изразен в процент от БВП в съответствие с Европейската система от сметки (ESA). 
Deficit targets were typically defined as a deficit expressed — in accordance with the ESA — as a percentage of GDP.
Изборът на дефицит по ESA като ключов параметър на фискалната политика е бил мотивиран от ангажиментите, поети в рамките на процедурата при прекомерен дефицит56. 
The choice of the ESA deficit as the key anchor for fiscal policy was motivated by commitments made under the excessive deficit procedure56.
102 Дефицитът по ESA не може да бъде пряко наблюдаван през годината57. 
102 The ESA deficit cannot be directly monitored during the year57.
Вместо това, спазването на общите цели се е наблюдавало главно чрез изчисляване на дефицита. 
Instead, compliance with overall targets was monitored primarily by estimating the deficit.
Използването на тези прогнозни оценки обаче води до риска Комисията да не бъде в състояние да докладва със сигурност на Съвета дали фискалната политика на държавата членка е в съответствие с програмата за корекции. 
However, using these estimates entails a risk that the Commission will be unable to report with certainty to the Council that a country’s fiscal policy complies with the adjustment programme.
На няколко пъти прогнозните оценки на Комисията се оказаха погрешни. Така например: i) В нотификацията от пролетта на 2009 г. е докладвано, че дефицитът на Унгария е в рамките на програмната цел за дефицит за 2008 г. 
On several occasions, including those detailed below, the Commission estimates turned out to be wrong. (i) It was reported in the spring 2009 notification that Hungary’s deficit was within the programme’s 2008 deficit target.
Въпреки това в нотификацията от есента на 2009 г. дефицитът е изменен на 3,8 % от БВП, т.е. над целевото ниво за дефицит58. ii) През януари 2010 г. Румъния докладва касов дефицит за 2009 г. в размер на 7,3 % от БВП, в съответствие с целевата стойност на МВФ, докато според предварително изчисление на Комисията дефицитът по ESA е бил в границите на набелязаната цел и програмата се е изпълнявала по график. 
However, the autumn 2009 notification revised the deficit to 3.8 % of GDP, i.e. above the deficit target58. (ii) In January 2010, Romania reported a 2009 cash deficit of 7.3 % of GDP, in line with the IMF target, while the Commission provisionally estimated an ESA deficit in line with the target and stated that the programme was ‘on track’.
Въпреки това през май 2010 г. Комисията е изменила дефицита по ESA до 8,3 %. 
However, in May 2010 the Commission revised the ESA deficit to 8.3 %.
От есента на 2011 г. измененият дефицит е бил в размер на 9%. iii) През януари 2013 г. Комисията е направила предварително изчисление, че дефицитът по ESA на Ирландия за 2012 г. е бил 8,2 %, след което го е изменила на 7,7 % през април и на 8,2 % през есента на 2013 г. 
From autumn 2011, the revised deficit was 9%. (iii) In January 2013, the Commission provisionally calculated that Ireland’s ESA deficit for 2012 was 8.2%,onlytoreviseitto7.7%in April and 8.2 % in autumn 2013.
Последната ревизия обаче се дължи главно на прекласифицирането на еднократните приходи. 
However, the last revision was mainly due to the reclassification of one-off revenue.
103 Друго затруднение е било изключването на мерките за подпомагане на банките от еврозоната от дефиницията на целите в програмите. 
103 Another complication was the exclusion of bank support measures from the target definition in euro-area programmes.
Определените по този начин фискални цели би трябвало по принцип да бъдат много по-добра база за фискалната политика, тъй като мерките за подпомагане на банките са еднократни и мащабни елементи, които са извън прекия контрол на правителството. 
Fiscal targets defined in such a way should be, in principle, a much better anchor for fiscal policy, as bank support measures are sizeable one-off items which are beyond the direct control of the government.
Въпреки това, в случая с Ирландия, Комисията е изключила само увеличаващите дефицита капиталови трансфери, отпуснати на банките, а е допуснала включването на приходи, свързани с мерките за подпомагане на банките. 
However, in the case of Ireland the Commission excluded only deficit-increasing capital transfers provided to the banks, but allowed the inclusion of revenues related to bank support measures.
Така определените целеви нива не дават достатъчно ясен сигнал и не осигуряват точно измерване на фискалните резултати. 
Such targets provide a less clear signal and measure of fiscal performance.
Например, ако бяха изключени всички банкови операции, през 2012 г. бюджетният дефицит щеше да бъде по-висок с 1 процентен пункт. 
For instance, had all banking related transactions been excluded, the 2012 budget deficit would have been higher by 1 percentage point.
56 Процедурата при прекомерен дефицит е поетапна процедура на ЕС за коригиране на прекомерния дефицит (над 3 % от БВП) или равнищата на задлъжнялост (над 60 % от БВП). 
56 The excessive deficit procedure is the EU’s step-by-step procedure for correcting excessive deficit (above 3 % of GDP) or debt levels (above 60 % of GDP).
57 Данните на държавите членки от тримесечните им публични отчети, основани на дефиниции поESA, са били публикувани със закъснение от 90 дни. 
57 Member states’ quarterly government accounts data based on ESA definitions are published with a time lag of 90 days.
Освен това оценката на дефицит по ESA изисква допускания относно бъдещите решения за статистическото третиране на някои големи операции. 
Furthermore, estimating ESA deficit requires assumptions to be taken on future decisions on the statistical treatment of some major transactions.
58 Според Комисията изменението на дефицита за 2008 г. отразява промени по отношение на усвояването на средства от ЕС, тъй като някои проекти не са получили съфинансиране, което се е очаквало да замени предварителното финансиране от бюджета. 
58 According to the Commission, the revision of the 2008 deficit reflected changes in relation to the absorption of EU funds, as some projects had not received the co-financing which had been expected to replace pre-financing from the budget.
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 46 Непоследователно докладване за изпълнението на условията 104 Само по отношение на Португалия и отчасти за Унгария, Латвия и Ирландия Комисията е изготвяла редовни доклади относно съблюдаването от държавата членка на заложените структурни условия. 
Part II — Processes were generally weak 46 Unsystematic reporting on compliance with conditions 104 Only for Portugal and, in part, for Hungary, Latvia and Ireland, did the Commission systematically report on the Member State’s compliance with structural conditions.
Само за много малък брой условия (4 % в португалската програма) Комисията ясно посочва, че са „неизпълнени“, въпреки че почти половината от всички условия не са били изпълнени в срок. 
Only for a very small number of conditions (4% in the Portuguese programme) did the Commission clearly state ‘not observed’, although almost half of all conditions were not complied with on time.
За неизпълнението на условията са били използвани множество различни изрази, което понякога води до объркване59. 
Many different terms were used to convey this59, leading to confusion.
106 За около 30 условия (8 % от извадката) или не е докладвано относно тяхното изпълнение или условията са били толкова общи, че изпълнението им не е могло да бъде ефективно наблюдавано (за примери вж. каре 7)60. 
106 For around 30 conditions (8 % of the sample), either no compliance status was reported or the conditions were so vaguely written that compliance could not be effectively monitored (for examples see Box 7)60.
107 Някои условия са били отчетени като изпълнени, но не е било възможно да бъдат проверени. Например: 59 Например: като цяло постигнато, до голяма степен постигнато, частично, текущи, частично изпълнено, неизпълнено. 
The condition was deemed to have been satisfied after specific reporting was introduced at regional level, even though the requirement for consolidated budget reporting was not met. 59 For example largely met, broadly met, partially, ongoing, partly observed, not observed.
60 Изключени са условията, които изискват постоянно съответствие при всяко преразглеждане. 
60 Conditions requiring permanent compliance at each review are excluded.
61 Обвързването в областта на данъчната политика осигурява структура за вземане на решения от правителството относно подходящия размер на бюджетния дефицит, като се има предвид състоянието на икономиката и някои средносрочни или дългосрочни цели за държавните финанси. i) В програмата за Ирландия (след проверката от есента на 2012 г.) 
61 A fiscal policy anchor provides a structure for the government’s decision-making on the appropriate size of the budget deficit given the state of the economy and some medium-or long-term objectives for government finances.
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 47 Примери за условия, спазването на които никога не е било докладвано Да се намали броят на публичните научни изследвания и на приоритетите за развитие, за да се предоставят повече средства за важни области на научни изследвания (Латвия). 
Part II — Processes were generally weak 47 Examples of conditions for which compliance was never reported The number of public research and development priorities should be reduced to provide more resources to relevant research fields (Latvia).
Укрепване на капацитета на управляващия орган на структурните фондове и Кохезионния фонд във връзка с контрола и вземането на решения относно изразходването на средства на ЕС (Румъния). 
Strengthen the capacity of the Structural Funds and Cohesion Fund managing authority to control and decide on EU spending (Romania).
Правителството да приеме законодателство с цел значително намаляване на броя на данъците и плащанията, които имат характер на данъци (Румъния). 
The government is to adopt legislation to significantly reduce the number of taxes and payments similar to taxes (Romania).
През юли 2012 г. правителството да разработи консолидиран план за преструктуриране и значително намаляване на броя на общините (308). 
By July 2012, the government will develop a consolidation plan to reorganise and significantly reduce the number of municipalities (308).
Правителството ще приложи в действие този план, а измененията ще влязат в сила в началото на следващия цикъл местни избори (Португалия). 
The government will implement these plans and changes will come into effect by the beginning of the next local election cycle (Portugal).
Създаване на специализирани отделения в съдебните данъчни органи (Португалия). 
Establishing special chambers within the tax tribunals (Portugal).
Сътрудничеството с другите партньори е било само неформално 108 Във всички програми финансовата помощ е била предоставена съвместно от ЕС и МВФ. 
Cooperation with the other partners was informal only 108 EU financial assistance was provided together with IMF financial assistance in all programmes.
Всяка институция е вземала независими решения за финансиране в съответствие със своите устави и вътрешни процедури. 
Each institution took independent funding decisions in line with its own statutes and internal procedures.
109 Съвместната работа с МВФ е помогнала на Комисията да се научи да управлява програмите. 
109 Working with the IMF helped the Commission in learning how to manage the programmes.
Сметната палата установи няколко примера на практики на МВФ, които Комисията е възприела след започването на програмите, напр. по-подробни електронни таблици за прогнозиране, използване в последващите програми на представител, който пребивава на място. 
We observed several examples of IMF practices that the Commission adopted after the programmes started, for example more detailed forecasting spreadsheets or the use of a resident representative in later programmes.
Освен това програмните екипи на Комисията са били разширени така че числеността им да съответства на тази на екипите на МВФ. 
Also, the Commission’s programme teams were enlarged, matching the size of the IMF’s teams.
110 Правната рамка е дала възможност на трите институции да решат как да бъде организирано сътрудничеството. 
110 The legal basis allowed the three institutions to decide how cooperation would be organised.
Във всички програми програмните екипи са установили неформални механизми за сътрудничество. 
In all programmes, the programme teams established informal cooperation arrangements.
Разнообразието на експертен опит между служителите на трите институции е позволило да се изготвят все по-задълбочени оценки, а това е намалило риска от грешки и пропуски при разработването на програмите и при тяхното актуализиране. Каре 7 
The variety of expertise and experience among the three institutions’ staff made it possible to produce more thorough assessments, which reduced the risk of errors and omissions in programme design and updates. Box 7
Част II — В повечето случаи процедурите са били незадоволителни 48 111 Институциите не са приели формални правила относно сътрудничеството помежду си за такива аспекти като: i) Обмен на информация — каква информация (напр. правомощия за водене на преговори, други програмни документи, базисни изчис-ления62, информация, събрана от държавата членка) следва да бъде обменяна с другите партньори? 
Part II — Processes were generally weak 48 111 The institutions did not make any formal arrangements concerning cooperation between them on such aspects as the following. (i) Exchange of information. What information (e.g. negotiation mandates, other programme documents, underlying calculations62, information collected from the Member State) should be exchanged with the other partners?