natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В случай, че Съветът и Европейският парламент приемат предложението на Комисията да се продължат след 2013 г. доброволните помощи, обвързани с производството, Палатата препоръчва Комисията: V. а) Палатата не откри безспорни доказателства, че одитираните схеми по принцип са по-ефективен инструмент от необвързаната с производството помощ, допълнена от други мерки, финансирани от ЕС или б) на национално ниво, за поддържане на производството, като по този начин правят устойчива икономическата дейност в региони с малко икономически възможности и създават икономически ползи. 
If the Commission’s proposal to continue voluntary coupled support beyond 2013 is accepted by the Council and the European Parliament, the Court recommends that the Commission should: (a) add a targeting requirement for coupled direct aid schemes for these sectors; (b) in coordination with Member States, clarify the most relevant types of farming activities to maintain production and thus address the ensuing social, economic and environmental aspects; (c) specifythemonitoringrequirementsandarrange-ments expected from Member States and implement a permanent monitoring framework that would indicate all direct aids paid to support the animal sectors in the Member States; (d) in coordination with Member States, undertake a comprehensive evaluation of the impact of the different support schemes affecting the sectors with a view to enhancing farm competitiveness.
9 ВЪВЕДЕНИЕ СЕКТОРИТЕ НА ГОВЕЖДОТО, ТЕЛЕШКОТО И ОВЧЕТО/КОЗЕТО МЕСО В ЕС 1. 
9 INTRODUCTION THE BEEF AND VEAL AND SHEEPMEAT/GOATMEAT SECTORS IN THE EU 1.
Секторите на говеждото, телешкото и овчето/козето месо (наричани по-нататък „сектори на говеждото и овчето/козето месо“) са от изключително значение за земеделието на ЕС. 
The sectors of beef and veal and sheepmeat and goatmeat (hereafter called ‘beef’ and sheepmeat/goatmeat sectors) are very important for EU agriculture.
Европейският съюз е третият най-голям производител на говеждо и телешко месо в света, с приблизително 8 милиона тона заклани говеда, които представляват почти 12 % от световното производство на говеждо месо2. 
The EU is the third largest producer of beef and veal in the world with nearly 8 million tonnes of slaughtered cattle accounting for almost 12 % of world beef production2.
Една трета от говеждото месо, произвеждано в ЕС3, е директен продукт на специализирани производители на говеждо месо, които отглеждат крави с бозаещи телета, които раждат и отхранват телета. 
One third of the beef produced in the EU3 is a direct product of specialist beef producers maintaining ‘suckler cows’ that produce and feed calves.
Стадата от крави с бозаещи телета по принцип се хранят при екстензивен режим, а техните телета, след като бъдат отбити, директно се продават за заколение или на други специализирани производители, които уго-яват говеда при по-интензивна производствена система преди да ги заколят. 
Suckler cow herds are generally fed under an extensive grazing system and their offspring once weaned are either sold directly for slaughter or to other specialists who fatten bovine animals under a more intensive production system before slaughter.
Според най-нови данни, броят на кравите с бозаещи телета в ЕС се е стабилизирал на приблизително 12,4 милиона в периода 2000—2010 г.4 2. 
According to the most recent data, the suckler cow herd in the EU has stabilised at around 12,4 million animals between 2000 and 20104.
Производството в сектора на овчето/козето месо, което през последните години се стабилизира на малко над 1 милиона тона, през 2009 г. спадна на 804 000 тона. 
Production in the sheepmeat/goatmeat sector, which had been stable at a little over 1 million tonnes in recent years, fell to 804 000 tonnes in 2009.
Броят на животните в ЕС възлиза на около 81 милиона овце, което представлява спад спрямо 2008 г., когато броят им е бил 91 милиона, а козите са били 13 милиона. 
The size of the herd in the EU amounts to around 81 million sheep, down from 91 million in 2008, and 13 million goats.
ДИРЕКТНИ ПОМОЩИ НА ЕС ЗА СЕКТОРИТЕ НА ГОВЕЖДОТО И НА ОВЧЕТО/КОЗЕТО МЕСО 3. 
EU DIRECT AIDS TO THE BEEF AND SHEEPMEAT/ GOATMEAT SECTORS 3.
В миналото земеделските производители в секторите на говеждото и на овчето/козето месо са били подпомагани в рамките на различни схеми за директни помощи на ЕС. 
Farmers in the beef and sheepmeat/goatmeat sectors have historically been supported by different EU direct aids.
Основната цел на подкрепата за тези сектори е да се поддържа производството, „специално в областите където няма друга алтернатива“ и когато това производство „е особено важно за местната икономика“5. 
The primary aim of providing support to these sectors has been to maintain production, ‘especially in areas where there is no alternative’ and ‘where such production is important for the local economy’5.
За да бъдат допустими за директните помощи на ЕС, земеделските производители трябва да имат права за получаване на премия (индивидуални квоти), които представляват количествено измерими ограничения за всяка държава членка и са разпределяни на земеделските производители при подаване на заявление за това. 
In order to be eligible for EU direct aids, farmers had to have premium rights (individual quotas) which constitute the quantitative limits for each Member State and were distributed to farmers upon application.
Директните помощи за земеделските производители в тези сектори включват, наред с другото, основна премия и допълнителна премия6 за крави с бозаещи телета и овце майки и кози майки. 
Direct aids for farmers in these sectors include, inter alia, a basic premium and an additional/supplementary premium6 for suckler cows and ewe and goat.
Това са премии въз основата на глава добитък7, които са планирани да поддържат броя на продуктивните животни, които ще родят потомство (телета или агнета), които на свой ред ще осигурят суровина за преработвателната промишленост (специализирани лица, които отглеждат животни за угояване, или кланици). 
These are headage-based7 premiums, which are designed to maintain numbers of productive animals that will deliver offspring (calves or lambs) that in turn provide supply to the processing industry (specialised fatteners or slaughterhouses).
2 Земеделието в Европейския съюз — Статистическа и икономическа информация за 2010 г., Европейска комисия, ГД„Земеделие и развитие на селските райони“. 
2 Agriculture in the European Union — Statistical and economic information 2010, European Commission Agriculture and Rural Development DG.
3 Като цяло две трети от произвежданото говеждо месо в ЕС идва по пряк или косвен начин от млекодайни стада — сектор, който не влиза в обхвата на настоящия одит. 
3 For the EU as a whole, some two-thirds of the beef produced is derived directly or indirectly from dairy herds, a sector not covered in this audit.
4 Източник: Евростат. 
4 Source: Eurostat.
Преамбюла на Регламент (ЕО) No 1254/1999 на Съвета от 17 май 1999 година относно общата организация на пазара на говеждо и телешко месо (OВ L 160, 26.6.1999 г., стр. 
5 See e.g. preamble of Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in beef and veal (OJ L 160, 26.6.1999, p.
21), съображение 12, което гласи, че„[...] е уместно да се позволи на държавите членки да установят връзка между чувствителните зони или местности и производството на крави с бозаещи телета, така че да се осигури поддържането на такова производство специално в областите, където няма друга алтернатива“. 
21), recital 12 stating that ‘[...] it is opportune to allow Member States to establish a link between sensitive zones or localities and the production of suckler cows so as to ensure the maintenance of such production especially in areas where there is no other alternative’.
Относно овчето/козето месо, Преамбюлът на Регламент (ЕО) No 2529/2001 на Съвета от 19 декември 2001 година относно общата организация на пазара на овче и козе месо (OВ L 341, 22.12.2001 г., стр. 
For sheepmeat/goatmeat, the preamble of Council Regulation (EC) No 2529/2001 of 19 December 2001 on the common organisation of the market in sheepmeat and goatmeat (OJ L 341, 22.12.2001, p.
3), съображение 11 гласи, че:„Следва да се изгради връзка между чувствителните райони или населени места и производството на овце и кози, така че да се гарантира запазването на едно такова производство, по-специално в райони, където то е важно за местната икономика“. 
3), recital 11 stated that ‘A link should be established between sensitive zones or localities and the production of sheep and goats so as to ensure the maintenance of such production, especially in areas where such production is important for the local economy’.
6 Регламент (ЕО) No 1254/1999 определя ставките на премиите за сектора на говеждото месо. 
6 Regulation (EC) No 1254/1999 established premium rates for the beef sector.
Регламент (ЕО) No 2529/2001 определя преките плащания за сектора на овчето/козето месо. 
Regulation (EC) No 2529/2001 established direct aids for the sheepmeat/ goatmeat sector.
7 На базата на брой животни. 
7 Based on the number of animals.
Реформата на ОСП от 2003 г. въведе понятието „отделяне от произ-водството“8 (т.е. премахване на връзката между изплащането на субсидия и изискването за специфично производство) при плащанията в областта на земеделието и нова схема на директно подпомагане от ЕС — Схемата за единно плащане (СЕП). 
The 2003 CAP reform introduced the notion of decoupling8 (i.e. removal of the link between the payment of a subsidy and the requirement for a specific production) in agricultural payments and a new scheme of EU direct aid support — the single payment scheme (SPS).
В случаите, когато държавите членки са преценявали, че с преминаването към СЕП съществува риск от смущение на земеделските пазари или изоставяне на производството, те са разполагали с възможността по изключение да запазят част от директните помощи в някои сектори9 в съществуващия им вид, т.е. частично прилагане на СЕП10. 
As an exception to decoupling, where Member States considered that there was a risk of disturbance to agricultural markets or abandonment of production as a result of the move to the SPS, they had the option to maintain a proportion of direct aids in some sectors9 in their existing form, i.e. partial implementation of SPS10.
Осем държави членки решиха да запазят директните помощи при частичното прилагане на СЕП за крави с бозаещи телета и/или овце майки и кози майки (вж. таблица 1). 
Eight Member States decided to use the option to maintain direct aids under partial implementation of SPS for suckler cow and/or ewe and goat (see Table 1).
Беше разрешено премиите за крави с бозаещи телета да останат изцяло обвързани, което означава, че те могат да продължат да се изплащат както преди реформата. 
The suckler cow premiums were allowed to remain 100 % coupled, meaning that they could continue to be paid as before the reform.
За премиите за овце майки и кози майки обвързване на 50 % с производството означава, че само половината от годишните финансови пакети, на разположение в системата през 2001 г., могат да продължат да съществуват като плащания, обвързани с производството11 (различни от тези за най-отдалечените региони12, при които съществува 100 % обвързване с производството). 
For the ewe and goat premiums, 50 % coupling meant that only half of the annual financial envelopes that were available under the 2001 system were allowed to continue as coupled payments11 (other than for outermost regions12, where there is 100 % coupling).
ТАБЛИЦА 1 8 Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители и за изменение на Регламенти (EИО) No 2019/93, (EО) No 1452/2001, (EО) No 1453/2001, (EО) No 1454/2001, (EО) 1868/94, (EО) No 1251/1999, (EО) No 1254/1999, (EО) No 1673/2000, (EИО) No 2358/71 и (EО) No 2529/2001 (OВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 
TABLE 1 MEMBER STATES MAINTAINING THE SUCKLER COW AND EWE AND GOAT PREMIUMS COUPLED13 8 Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations: (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) No 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ L 270, 21.10.2003, p.
10 Схемата за единно плащане влезе в действие на 1 януари 2005 г. 
9 10 The single payment scheme came into operation on 1 January 2005.
Държавите членки могат по избор да прилагат СЕП след преходен период (който приключва на 31 декември 2005 г. или 31 декември 2006 г.), когато това е оправдано въз основа на специални земеделски условия. 
Member States could choose to apply the SPS following a transitional period (which ended on 31 December 2005 or 31 December 2006), where this was justified on the grounds of special agricultural conditions.
Правното основание за възможността за частично прилагане на СЕП са членове 64—68 от Регламент (ЕО) No 1782/2003. 
The legal basis for exercising the partial implementation of SPS option was provided for in Articles 64 to 68 of Regulation (EC) No 1782/2003.
11 Останалата част от средните суми, изплащани на земеделски производители през референтен период (обикновено 2000—2002 г.), са включени в изчислението на СЕП според опцията за изчисляване на избраните от всяка държава членка права за получаване на премия. 
11 The rest of the average amounts paid to farmers during a reference period (generally 2000–02) were integrated into the calculation of the SPS according to the option of calculation of entitlements chosen by each Member State.
12 Регионите, които са част от държавата членка, разположени извън Европа, и са изцяло част от ЕС. 
12 Regions which are part of the Member State, are situated outside Europe and are fully part of the EU.
Съществуват девет такива региона — шест френски, два португалски и един испански. 
There are nine such regions — six French, two Portuguese and one Spanish.
13 Испания, Франция и Словения отделят от производството премията за овце майки и кози майки през календарната 2010 г., а Дания — през календарната 2012 г. 
13 Spain, France and Slovenia decoupled the sheep and goat premium in calendar year 2010 while Denmark decoupled in calendar year 2012.
През 2008 г. в контекста на средносрочния преглед на ОСП, известен като „Проверка на състоянието“, Комисията препоръча14 да се продължи насоченото избирателно отделяне от производството, поради изложените в каре 1 аргументи. 
In 2008, in the context of the mid-term review of the CAP, known as the ‘Health Check’, the Commission proposed14 the continuation of targeted selective decoupling using the arguments set out in Box 1.
Така с влизането в сила на законодателството от 2009 г.15 в резултат на „Проверката на състоянието“ е въведено допълнително отделяне на директните помощи от производството в секторите на месопро-изводство16. 
Hence, upon entry into effect of the 2009 legislation15 following the ‘Health Check’, further decoupling of the direct aids to the meat producing sectors was introduced16.
Премиите за крави с бозаещи телета, овце майки и кози майки обаче не са изменени, тъй като държавите членки, които през 2003 г. са избрали частично да прилагат СЕП, отново получават позволение да продължат с тази възможност, като се набляга по-специално върху разпределянето на средствата според регионалните нужди17. 
However, there was no change for the suckler cow and ewe and goat premiums, as Member States that in 2003 had opted for the partial implementation of SPS as regards these sectors were again allowed to continue with this option, with the emphasis on the allocation of funds on a regional needs basis17.
Освен това възможността да се осигури подпомагане за двата сектора е разширена посредством две мерки, свързани с определени видове обработване на земята и земеделски дейности (вж. каре 2). 
Furthermore, the possibility of providing support to the two sectors was widened via two measures linked to particular types of farming and agricultural activities (see Box 2).
17 Съображение 34 от Преамбюла на Регламент (ЕО) No 73/2009:„[...] по отношение на сектора на кравите с бозаещи телета и на овчето и козето месо, запазването на минимално равнище на селскостопанската продукция може все още да е необходимо за селското стопанство в определени райони, по-специално там, където земеделските стопани нямат достъп до икономически алтернативи [...]“. 
17 Recital 34 of the preamble of Regulation (EC) No 73/2009: ‘[...] as regards the suckler cow and sheepmeat and goatmeat sector, maintaining a minimum level of agricultural production may still be necessary for the agricultural economies in certain regions and, in particular, where farmers cannot have recourse to other economic alternatives [...]’.
14 COM(2008) 306 окончателен от 20 май 2008 г. 
14 COM(2008) 306 final of 20 May 2008.
15 Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (EО) No 1290/2005, (EО) No 247/2006, (EО) No 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1782/2003 (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 
15 Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (JO L 30, 31.1.2009, p.
16), в сила от януари 2009 г. 
16), which entered into force as of January 2009.
16 В сектора на говеждото месо премията за клане и специалната премия за мъжки животни трябва да бъдат отделени от производството най-късно до 1 януари 2012 г. 
16 In the beef sector, the slaughter premium and the special premium for male animals were to be decoupled by 1 January 2012 at the latest.
11 KAPE 1 АРГУМЕНТИ, ПРЕДСТАВЕНИ ОТ КОМИСИЯТА, ЗА ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ЧАСТИЧНОТО ПРИЛАГАНЕ НА СЕП В ОДИТИРАНИТЕ СЕКТОРИ [...] степента на настоящите реформи и интеграцията на повече сектори в СЕП намаляват актуалността на помощите, отчасти обвързани с производството, и често пречат на земеделските производители да постигнат по-голяма конкурентоспособност и пазарна ориентация. 
11 BOX 1 ARGUMENTS PRESENTED BY THE COMMISSION FOR CONTINUING PARTIAL IMPLEMENTATION OF SPS IN THE AUDITED SECTORS ‘[...] the extent of recent reforms and the integration of more sectors into the SPS render the partially coupled support less relevant and often preventing farmers to achieve further competitiveness and market orientation.
Освен това при нерентабилните сектори земеделските производители са в много по-лошо положение от земеделските производители с пълно отделяне от производството, които получават по-малки по размер плащания18. 
Moreover, in the cases of non profitable sectors farmers are worse off than farmers in a full decoupling situation receiving lower payments18.
В допълнение земеделските производители, които все още получават помощи, обвързани с производството, попадат едновременно в обвързаната и в необвързаната с производството система, като това още повече допринася за сложността на ситуацията и за административните разходи без никакви ползи за доходите им. 
Besides, farmers still receiving coupled aid have also to face both coupled and decoupled systems running in parallel, thus adding complexity and administrative costs without any income benefits.
Поради гореспоменатите причини би било желателно да се премине изцяло към пълно отделяне от производството. [...] 
For the reasons mentioned above, move to full decoupling would be desirable. However, [...]
В някои специфични случаи обаче е важно да се поддържа някакво минимално ниво на земеделско производство, за да се запази устойчива икономическата дейност в регионите с малко икономически алтернативи, да се осигурят достатъчно доставки на суровини за преработвателната промишленост, или да се създадат подобрения за околната среда. 
In some specific cases a minimum level of agricultural production is important to sustain economic activity in regions with few economic alternatives, to ensure an adequate supply of raw materials to processing industries, or to generate environmental benefits.’
18 Този аргумент вече беше изтъкнат по време на дискусията на Съвета, проведена преди реформата от 2003 г. Вж. 
18 This argument was already raised during the discussion in the Council that preceded the 2003 reform.
Реформа на ОСП: Обяснителна бележка DS 222/03 на Съвета, Люксембург, 18 юни 2003 г. 
See Council ‘CAP reform: explanatory note DS 222/03’, Luxembourg, 18 June 2003.
Настоящата тенденция в държавите членки, които използват опцията за частично прилагане на СЕП за тези схеми, е към интегриране на премиите в СЕП. 
The current trend in the Member States using the partial implementation option of SPS for these schemes is towards integrating the premiums into the SPS.
Това означава, че земеделските производители, които преди са получавали плащания по одитираните схеми, сега имат право да получават плащания по СЕП, без да е необходимо да отглеждат животни. 
This means that farmers who previously received payments under the audited schemes are now eligible to receive payments under SPS without the need to maintain animals.
Премията за овце майки и кози майки вече е отделена от производството или се планира да бъде отделена в повечето от държавите членки, а Франция е отделила частично от производството премията за крави с бозаещи телета от 2010 г. 
The ewe and goat premium has already been, or is planned to be, decoupled in most of these Member States, while France has partially decoupled the suckler cow premium from 2010.
В резултат на това годишните суми по частично прилаганите мерки спаднаха от повече от 2 милиарда евро през 2006 г. (годината, през която всички държави членки преминават към СЕП) на малко повече от 1 милиард евро през 2011 г. (вж. таблица 2). 
As a result, the annual amounts under partial implementation measures fell from over 2 billion euro in 2006 (the year in which all Member States had changed over to the SPS) to a little over 1 billion euro in 2011 (see Table 2).
Комисията прие законодателни предложения за ОСП след 2013 г., като освен другото определя нови правила за директни плащания на земеделските производители по схемите за подпомагане в рамките на ОСП19. 
The Commission adopted legislative proposals for the CAP post 2013 establishing, amongst others, new rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the CAP19.
В съответствие с член 38, параграф 2 от това предложение „обвързано с производството подпомагане може да се отпуска само на сектори или на региони от държава членка, в които специфични видове селскостопански практики или специфични селскостопански сектори претърпяват определени трудности и са особено важни по икономически и/или социални и/или екологични причини“. 
According to Article 38(2) of this proposal ‘coupled support may only be granted to sectors or regions of a Member State where specific types of farming or specific agricultural sectors undergo certain difficulties and are particularly important for economic and/or social and/or environmental reasons’.
Следователно в секторите на говеждото и на овчето/козето месо, все още ще бъдат позволени доброволни помощи, обвързани с производството, като по този начин се запази възможността за отпускане на директни помощи като в одитираните схеми. 
Hence, in the beef and sheepmeat/goatmeat sectors, voluntary coupled support would still be allowed, thereby retaining the possibility for direct aids such as the audited schemes.