natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това енергията от възобновяеми източници може да играе важна роля като двигател на устойчивото развитие в селските райони. 
Moreover, renewable energy can play an important role as a driver of sustainable development in rural areas.
Въз основа на извършения от нея одит Сметната палата констатира, че съществува потенциал за полезно взаимодействие между политиката за енергия от възобновяеми източници и финансирането за подпомагане на устойчивото развитие, но този потенциал остава все още до голяма степен нереализиран. 
In our audit, we found that there are potential synergies between renewable energy policy and funds designated to facilitate sustainable development, but that these synergies remain mostly unrealised.
Предоставеното специално финансиране за развитие на селските райони би могло да играе роля при постигането на целите на ЕС и националните цели за енергия от възобновяеми източници, но държавите членки невинаги дават приоритет на онези проекти за енергия от ВЕИ, които могат да допринесат за устойчивото развитие на селските райони на ЕС. 
The specific funding available for rural development could play a role in achieving EU and national renewable energy targets, but Member States did not always prioritise renewable energy projects that could make a contribution to sustainable rural development.
BG 2018 Специален доклад No 06 Свободно движение на работници — упражняването на тази основна свобода е гарантирано, но средствата от ЕС биха могли да се насочват по-ефективно (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2018 Special Report NO 06 Free Movement of Workers – the fundamental freedom ensured but better targeting of EU funds would aid worker mobility (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Специалните доклади на Европейската сметна палата (ЕСП) представят резултатите от нейните одити на политиките и програмите на ЕС или теми, свързани с управлението, в конкретни бюджетни области. 
The ECA’s special reports set out the results of its audits of EU policies and programmes, or of management-related topics from specific budgetary areas.
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав II с ръководител Илиана Иванова — член на ЕСП. 
This performance audit was carried out by Audit Chamber II Investment for cohesion, growth and inclusion spending areas, headed by ECA Member Iliana Ivanova.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Джордже Пуфан. 
The audit was led by ECA Member George Pufan.
Част II – Слабости в планирането и наблюдението на финансираните от ЕС дейности за улесняване на трудовата мобилност Общото финансиране от ЕС за трудовата мобилност е неизвестно, а допълняемостта на фондовете не е гарантирана Трансграничните партньорства улесняват трудовата мобилност, но в планирането на проектите на трансграничните партньорства и в докладването относно ефективността са налице недостатъци Комисията има за цел да направи портала за професионална мобилност EURES истински европейски инструмент за намиране и назначаване на работа, но това ще бъде трудно постижимо Наблюдението на назначенията на работа, постигнати чрез мрежата на EURES, е ненадеждно, въпреки че това е ключов показател за ефективност за EaSl Заключения и препоръки 35—61 37—43 44—50 51—58 59—61 62—67 Приложение I Приложение II — Преглед на извършената от Сметната палата оценка на действията, предприети от Комисията във връзка с пречките пред трудовата мобилност — Преглед на извършената от Сметната палата оценка на 23-те проверени проекта на трансгранични партньорства по линия на EURES на EaSI Отговори на Комисията 3 
Total EU funding addressing labour mobility is unknown and complementarity of funds is not ensured Cross border partnerships facilitate labour mobility, but shortcomings exist in the design of CBP projects and reporting on effectiveness The Commission aims to make the EURES Job mobility portal a true European placement and recruitment tool, but this will be challenging to achieve The monitoring of job placements achieved through the EURES network is unreliable, though this is a key performance indicator for EaSI Conclusions and recommendations 37‐43 44‐50 51‐58 59‐61 62‐67 Annex I ‐ Overview on our assessment of actions taken by the Commission on obstacles affecting labour mobility Annex II ‐ Overview on our assessment of 23 EaSI‐EURES CBP projects reviewed The Commission’s replies 3
Европейска асоциация за свободна търговия (ЕАСТ): Европейската асоциация за свободна търговия е междуправителствената организация на Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария, създадена с цел насърчаване на свободната търговия и икономическото сътрудничество между нейните членове в рамките на Европа и в световен мащаб. 
European Free Trade Association (EFTA): The European Free Trade Association is the intergovernmental organisation of Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland, set up for the promotion of free trade and economic cooperation between its members, within Europe and globally.
Европейска мрежа на службите по заетостта (EURES): Европейската мрежа на организациите на пазара на труда има за цел да улесни свободното движение на работници в рамките на Съюза. 
European Network of Social Services (EURES): The European network of labour market organisations aims at facilitating the freedom of movement for workers within the Union.
Мрежата се състои от Европейското бюро за координация (ЕБК), националните бюра за координация (НБК), партньорите на EURES и асоциираните партньори на EURES. 
The network is composed of: the European Coordination Office (ECO), the National Coordination Offices (NCOs), EURES Partners and the Associated EURES Partners.
EURES, която стартира през 1993 г., служи за обмен на свободни работни места и заявления за работа и предоставя информация относно условията на живот и труд. 
Launched in 1993, EURES exchanges job vacancies and applications for employment and provides information concerning living and working conditions.
Тя споделя тази информация чрез портал за професионална мобилност. 
It shares this information via a Job mobility portal.
Освен 28-те държави – членки на ЕС, в тази мрежа участват и Норвегия, Исландия, Лихтенщайн и Швейцария. 
In addition to the EU‐28 Member States, Norway, Iceland, Liechtenstein and Switzerland participate in this network.
Като цяло в мрежата работят повече от 850 консултанти на EURES, които осигуряват подкрепа и консултации. 
Overall, there are more than 850 EURES advisers active in the network, providing support and counselling.
Европейската професионална карта (EPC) е електронно удостоверение, издавано чрез първата изцяло онлайн процедура за признаване на квалификациите за целия ЕС. 
European Professional Card (EPC) is an electronic certificate issued via the first EU‐wide fully online procedure for the recognition of qualifications.
Европейски социален фонд (ЕСФ): Европейският социален фонд има за цел да засили икономическото и социалното сближаване в рамките на Европейския съюз чрез подобряване на заетостта и възможностите за работа (най-вече с помощта на схеми за обучение), като насърчава високо ниво на заетост и създаване на повече и по-добри работни места. 
European Social Fund (ESF): The European Social Fund aims at strengthening economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities (mainly through training measures), encouraging a high level of employment and the creation of more and better jobs.
Европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове): Повече от половината от финансирането от ЕС се насочва чрез 5-те европейски структурни и инвестиционни фонда. 
European structural and investment funds (ESIF): Over half of EU funding is channelled through the 5 European structural and investment funds.
Те се управляват съвместно от Европейската комисия и държавите – членки на ЕС. 
They are jointly managed by the European Commission and EU Member States.
Целта на тези фондове е да се инвестира в създаването на работни места и в устойчива и здрава европейска икономика и среда. 
The purpose of these funds is to invest in job creation and a sustainable and healthy European economy and environment.
Мобилни работници („преместили се лица“): Граждани на ЕС-28, които се местят в друга държава членка или държава от ЕАСТ, различна от държавата, на която са граждани, за да търсят работа или да се интегрират на пазара на труда дългосрочно или за постоянно. 
Mobile workers (“movers”): EU‐28 citizens who move to another Member State or EFTA country other than their country of citizenship to seek a job or to integrate into the labour market on a long‐term or permanent basis.
Оперативна програма (ОП): Програма, в която се определят приоритетите и конкретните цели на дадена държава членка и се описва как финансирането (от ЕС, както и националното публично и частно съфинансиране) ще бъде използвано в рамките на определен период от време (обикновено 7 години) за финансиране на проекти. 
Operational Programme (OP): A programme setting out a Member State’s priorities and specific objectives and describing how the funding (EU and national public and private co‐ financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects.
Тези проекти трябва да допринасят за постигането на определен брой цели, определени на равнището на ЕС. 
These projects must contribute to a certain number of objectives defined at EU level.
ОП могат да получават финансиране от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Кохезионния фонд и ЕСФ. 
OPs can receive funding from the European regional development fund (ERDF), the Cohesion fund and the ESF.
Оперативната програма се изготвя от държавата членка и трябва да бъде одобрена от Комисията, преди да могат да се извършват каквито и да е плащания от бюджета на ЕС. 
An OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made.
Програмен период: Многогодишната рамка, в която се планират и реализират разходите по структурните фондове и Кохезионния фонд. 
Programme period: The multi‐annual framework within which Structural Funds and Cohesion Fund expenditure is planned and implemented. 5
Публични служби по заетостта (ПСЗ): Организациите в държавите членки, които отговарят за прилагането на активните политики за пазара на труда и предоставянето на качествени услуги за заетост в обществен интерес. 
Public Employment Services (PES): Those organisations in Member States responsible for implementing active labour market policies and providing quality employment services in the public interest.
Те може да са част от съответните министерства, публични органи или публичноправни организации. 
They may be part of relevant ministries, public bodies or corporations falling under public law.
Резултат: Непосредствените последици от програмата за получателите (напр. обучавани лица, които са намерили работа, намаляване на нивото на замърсители в преработените отпадни води, намаляване на времето за пътуване и т.н.). 
Result: The immediate effects of the programme on recipients (e.g. trainees who have found employment, decrease in pollutants in treated waste water, decrease in travel time, etc.).
Споделено управление: Метод за изпълнение на бюджета на ЕС, при който Европейската комисия делегира задачи по изпълнението на държавите членки, като същевременно запазва крайната бюджетна отговорност. 
Shared management: A method of implementing the EU budget in which the European Commission delegates implementation tasks to the Member States, while retaining final budgetary responsibility.
Тематична цел: Цел, която следва да бъде подкрепена от европейските структурни и инвестиционни фондове. 
Thematic Objective (TO): An objective that should be supported by European Structural and Investment Funds.
Трудоспособна възраст: Възрастта от 15 до 64 г. (категоризация, използвана от Евростат). Обърнете внимание, че в публикации като доклада за трудовата мобилност Комисията адаптира тази категория, така че тя обхваща хората на възраст от 20 до 64 години, и именно това определение е използвано в настоящия доклад. 
Working age: Age between 15 and 64 (categorisation used by EUROSTAT); note that in publications such as the Labour mobility report, the Commission adjusts this category to the 20‐64 years old, and that is the definition used in this report.
6 КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ Относно трудовата мобилност I. Свободното движение на работници е една от четирите основни свободи на Съюза. 
6 EXECUTIVE SUMMARY About labour mobility I. The free movement of workers is one of the four fundamental freedoms of the Union.
През 2018 г. ЕС ще отбележи 50-годишнина от учредителния регламент за свободното движение на работници. 
In 2018 the EU will celebrate the 50th anniversary of the founding regulation on the free movement of workers.
Той изисква премахването на всякаква дискриминация в държавите членки, основаваща се на гражданство, по отношение на заетостта, възнаграждението и други условия на труд. 
It entails the abolition across Member States of any discrimination based on nationality as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment.
През 2015 г. 11,3 млн. преместили се лица в трудоспособна възраст от ЕС–28 са живели в държава – членка на ЕС, различна от държавата, на която са граждани. 
In 2015, 11.3 million EU‐28 movers of working age were living in an EU Member State other than their country of citizenship.
Това се равнява на 3,7 % от общото население в трудоспособна възраст в целия ЕС. 
This equates to 3.7 % of the total working age population across the EU.
Сметната палата провери как Комисията гарантира свободата на движение на работниците и ефективността на дейностите на ЕС за улесняване на трудовата мобилност. 
We assessed how the Commission ensures the freedom of movement of workers and the effectiveness of EU actions facilitating labour mobility.
Сметната палата извърши своя одит от октомври 2016 г. до юли 2017 г. в Комисията и в петте държави членки с най-големи входящи или изходящи потоци от чуждестранни работници (Германия, Люксембург, Полша, Румъния и Обединеното кралство). 
We carried out our audit between October 2016 and July 2017 at the Commission and in the five Member States with the largest inflows of non‐national workers and the largest outflows of workers to other countries (Germany, Luxembourg, Poland, Romania and the United Kingdom).
Сметната палата установи, че Комисията предоставя на работниците от ЕС информация относно техните права, като използва множество канали, но осведомеността за тях може да бъде подобрена. 
We found that the Commission provides EU workers with information on their rights through several channels, but there are opportunities to improve awareness of them.
Пречките пред преместването и работата в друга държава (например признаването на професионалните дипломи) съществуват отдавна. 
Obstacles to moving to and working in another country (such as the recognition of professional diplomas) are long standing.
Въпреки че Комисията и държавите членки са предприели редица действия за преодоляване на тези пречки, те продължават да съществуват. 
Whilst the Commission and Member States have taken several actions to address such obstacles, they persist.
V. Между държавите членки се наблюдават различия по отношение на данните относно уменията и дисбалансите между работните места, както на регионално, така 7 
V. Member States are at different levels with regard to data on skills and labour imbalances at both regional and national levels.
Комисията продължава да работи с държавите членки за подобряването на тези данни. 
The Commission is continuing to work with Member States to improve such data.
ЕС подкрепя трудовата мобилност чрез ЕСФ за държавите членки, които са посочили това като необходимост. 
The EU supports labour mobility through the ESF for Member States identifying that as a need.
Трудовата мобилност обаче не е определена като изричен инвестиционен приоритет, а по време на процеса на одобрение за текущия програмен период на ЕСФ тази дейност не е била предмет на наблюдение. 
However, labour mobility has not been defined as a distinct investment priority and 7 monitoring of such activity was lacking during the approval process for the current ESF programme period.
Ето защо степента, в която ЕСФ се използва за тази цел, е неизвестна. 
Therefore, the extent to which the ESF is used for this purpose is unknown.
Основният източник на ясно финансиране в подкрепа на трудовата мобилност е Програмата за заетост и социални иновации (EaSI) на Комисията със 165 млн. евро за периода 2014—2020 г. 
The main source of known funding to support labour mobility is the Commission’s Employment and Social Innovation (EaSI) programme with 165 million euro for 2014 to 2020.
Сметната палата установи, че EURES на EaSI има сходни цели на политиката с тези на ЕСФ по отношение на трудовата мобилност, което означава, че е трудно да бъде постигната необходимата допълняемост на двата фонда на ЕС. 
We found that the EaSI‐EURES has similar policy objectives to those of the ESF with regards to labour mobility, meaning the required complementarity of both EU funds is challenging.
Сметната палата провери 23 проекта по EURES, изпълнявани от трансгранични партньорства и подпомагани по EaSI. 
We reviewed 23 EURES projects run by Cross Border Projects (CBP) and supported by EaSI.
Тя установи, че малко от проектите са определили резултати (например намиране на работа от търсещи работа лица) и че слабостите в наблюдението на проектите са довели до тяхната неспособност за обобщаване на крайните продукти/услуги и резултатите на ниво програма. 
We found that few projects had defined results (e.g. job seekers finding employment), and that weaknesses in the projects’ monitoring resulted in their inability to aggregate outputs and results at programme level.
Порталът за професионална мобилност EURES е основният инструмент на ниво ЕС за улесняване на трудовата мобилност, но той е изправен пред значителни предизвикателства, не на последно място поради значителния дял свободни работни места в националните ПСЗ, които не са обявени на портала EURES. 
The “EURES Job mobility portal” is the main tool at EU level to facilitate labour mobility, but it faces significant challenges, not least because a significant proportion of national PES vacancies are not placed on the EURES portal.
В допълнение, при извършения от Сметната палата анализ на свободните работни места, обявени на портала, беше установено, че те често са неподходящи за успешно търсене на работа. Например за 39 от общо 50-те свободни работни места, които Сметната палата прегледа, не беше посочен краен срок за кандидатстване. 
Furthermore, our analysis of vacancies placed onto the portal found them often to be inadequate for a useful job search e.g. 39 out of 50 vacancies we reviewed excluded a deadline for applying.
X. Броят на постигнатите назначения на работа чрез EURES на EaSI е основна мярка за ефективността на програмата. 
X. Measuring job placements achieved through EaSI‐EURES is a fundamental measure of the programme’s effectiveness.
Според Комисията 28 934 назначения на работа през 2016 г. са в резултат от подкрепата, оказана от консултантите от EURES на търсещите работа лица. 
According to the Commission, 28 934 job placements in 2016 were the result of EURES advisors’ support to jobseekers.
Това е едва 3,7 % от броя контакти, установени между търсещите работа 8 
This only represents 3.7 % of contacts by jobseekers with EURES advisors.
Освен това повечето от публичните служби по заетостта (ПСЗ), които Сметната палата анкетира, заявиха, че не са в състояние да измерят ефективните назначения на работа или че са спрели да ги измерват като показател. 
Moreover, most of the Public Employment Services (PES) which we surveyed stated that they are unable to measure effective job placements, or have discontinued measuring that as an indicator.
Какви са препоръките на Сметната палата XI. 
What we recommend XI.
Сметната палата препоръчва на Комисията: а) Да измери осведомеността сред гражданите на ЕС относно съществуващите инструменти, свързани с предоставянето на информация за свободата на движение на работниците и докладването на случаите на дискриминация. б) По-добре да използва наличната информация, за да установи видовете дискриминация. в) Да си сътрудничи с държавите членки, за да се подобри събирането и използването на данните за моделите и потоците на трудова мобилност и дисбалансите на пазара на труда. г) Да подобри планирането на финансирането от ЕС във връзка с трудовата мобилност. 
8 9 (b) Making better use of available information in order to identify types of discrimination. (c) Work with Member States to improve the collection and use of data on patterns and flows of labour mobility and labour market imbalances. (d) Improve the design of EU funding to address labour mobility.
Сметната палата препоръчва на държавите членки: а) Да се подобри наблюдението на ефективността на EURES на EaSI, по-специално по отношение на назначаването на работа. б) Да се преодолеят ограниченията на портала за професионална мобилност EURES, така че той да се превърне в истински европейски инструмент за устройване на работа. 9 
We recommend that the Member States should: (e) Improve the monitoring of the EaSI‐EURES’s effectiveness, especially with regard to job placements. (f) Address the limitations of the EURES Job mobility portal to make it a true European placement tool.
ВЪВЕДЕНИЕ Свободното движение на работници: основна свобода Свободното движение на работници е една от четирите основни свободи на Съюза1. През 2018 г. 
INTRODUCTION Free movement of workers: a fundamental freedom The free movement of workers is one of the four fundamental freedoms of the Union1.
ЕС ще отбележи 50-годишнина от учредителния регламент за свободното движение на работници. 
In 2018 the EU will celebrate the 50th anniversary of the founding regulation on the free movement of workers.
То е съществено право, индивидуално за всеки работник, и е жизненоважна съставна част на единния пазар. 
It is an important right individual to any worker, and is a vital constituent of the single market.
Съгласно тази свобода работниците от ЕС от други държави членки се ползват от равно третиране с гражданите на съответната държава членка по отношение на достъпа до заетост, условията на труд и всички други социални придобивки и данъчни облекчения. 
Under this freedom, EU workers from other Member States enjoy equal treatment with nationals in access to employment, working conditions and all other social and tax advantages.
Това означава, че всеки национален орган и всеки работодател, независимо дали публичен или частен, трябва да прилага и да зачита правата, произтичащи от член 45 от Договора за функционирането на Европейския съюз (вж. каре 1). 
This means that any national authority and any employer, whether public or private, must apply and respect the rights stemming from Article 45 of the Treaty on the Functioning of the European Union (see Box 1).
Тази свобода е гарантирана и в държавите от ЕАСТ (Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария). 
The freedom is also guaranteed in EFTA countries (Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland).
Важно е да се отбележи, че свободното движение на работници е отделно от свободата на всички граждани на ЕС да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки. 
It is important to note that the freedom of movement of workers is distinct to the freedom of all EU citizens to move and reside freely within the territory of the Member States.
10 1 Другите три свободи са свободното движение на стоки, свободното движение на капитали и свободното движение на услуги. 
10 1 The other three freedoms are the free movement of goods, the free movement of capital and the free movement of services.
За разлика от свободата на движение на работниците, „командированите работници“ са служители, командировани от работодател с цел временно извършване на услуга в друга държава членка. 
Contrary to the freedom of movement for workers, “posted workers” are employees seconded by an employer to carry out a service in another Member State on a temporary basis.