natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Докладването от страна на партньори за изпълнението представлява основен източник на информация и в съответствие с принципите за ефективност на помощта и добро донорство, Комисията е уверена, че може да разчита на общите доклади, изготвени за всички донори като цяло. 
Reporting by implementing partners is a key source of information and, in line with the principles of aid effectiveness and good donorship, the Commission is confident that it can rely on common reports produced for donors as a whole.
Комисията благодари на Палатата, че отчита, че дори и при изключително трудни обстоятелства изпълняваните проекти с ООН в засегнати от конфликт страни постигат добри резултати и са приемливо устойчиви. 
The Commission thanks the Court for recognising that even in extremely difficult circumstances projects implemented with the UN in conflict-affected countries achieve good results and are reasonably sustainable.
Комисията признава, че могат да бъдат направени подобрения по отношение на докладването, както по отношение на качеството, така и на графика, а неотдавна (декември 2010 г.) с ООН бяха одобрени насоки за пробно изпълнение. 
The Commission recognises that improvements can be made to reporting, both in terms of quality and timing, and revised guidelines have recently (December 2010) been agreed with the UN for implementation on a trial basis.
В тези насоки се подчертава важността на разработване на добри модели на проектите и изготвяне на цели и показатели и се изясняват очакванията на Комисията относно съдържанието на докладите. 
These guidelines stress the importance of good project design and the development of appropriate objectives and indicators and clarify the expectations of the Commission on what it expects reports to contain.
Комисията признава, че разработване на модели на проектите е от значение, но счита, че само при 2 от 18-те случая съществуват слабости, които могат да повлияят пряко на резултатите на проекта. 
The Commission acknowledges the importance of project design but considers that only two of the 18 cases had weaknesses that could directly influence the project results.
Комисията предприе мерки, като актуализира насоките за докладване с цел подобряване на разработването на модели на проектите, като смята, че това отговаря на притесненията на Палатата. 
The Commission has taken measures, through the update of the reporting guidelines, to improve project design, which it considers meets the concerns of the Court.
В случай на подпомагане на многостранни донорски доверителни фондове целите могат да бъдат общи, но на равнище на проекта трябва да бъдат изготвени ясни и измерими цели. 
In the case of contributions to Multi-Donor Trust Funds objectives can be generic but clear and quantifiable objectives should be set at project level.
В случай на съвместно управление проектът често е изготвен съвместно, като така Комисията и ООН споделят ясно разбиране относно очакваните резултати и начина на оценяването им. 
In cases of joint management, the project is often designed jointly — thus the Commission and the UN will have a very clear understanding of the outcomes expected and how these should be assessed.
В допълнение Комисията има стриктна вътрешна система за партньорски проверки. 
In addition, the Commission has a rigorous internal peer review system.
Препоръка 1 Комисията се съгласява, че за проектите трябва да бъде изготвени ясни и практически цели. 
Recommendation 1 The Commission agrees that clear and practical objectives should be set for projects.
Тя предприе мерки като актуализира насоките за докладване, с което отговаря на притесненията на Палатата. 
It has taken measures, through the update of the reporting guidelines, which meets the concerns of the Court.
Спазването на първоначалната времева рамка за проектите в засегнати от конфликти страни зависи от ситуацията в един нестабилен политически контекст. 
The respect of projects’ initial time frames in conflict-affected countries is dependent on the situation in a fragile political context.
Затова при такива обстоятелства е необходима гъвкавост, като тя е гарантирана чрез изменения на договора без увеличаване на разходите, което не се отразява непременно на общия резултат. 
Flexibility in these environments is therefore needed and is secured through no cost extension amendments to the contribution agreement, without affecting the overall outcome.
48 Международните организации се насърчават да използват бюджетната структура, която използват обикновено в своите счетоводни системи, така че да включат по-солидно финансово докладване и одитна пътека, с което да се покаже връзката между финансовия доклад и прилежащите счетоводни методи. 
48 International organisations are encouraged to use the budget structure normally used in their own accounting systems so as to include more robust financial reporting and an audit trail showing the link between the financial report and the underlying accounting methods.
От персонала на Комисията се изисква да разбира бюджетните редове и позиции, тяхното съдържание и цел. 
Commission staff are asked to ensure that they understand the headings and items of the budget, their content and purpose.
Комисията признава, че могат да бъдат направени подобрения по отношение на докладването както по отношение на качеството, така и на графика, а неотдавна (декември 2010 г.) с ООН бяха одобрени насоки за пробно изпълнение. 
The Commission recognises that improvements can be made to reporting, both in terms of quality and timing, and revised guidelines have recently (December 2010) been agreed with the UN for implementation on a trial basis.
Случаите на незадоволително докладване се проследяват съвместно с ООН от ръководителите на проекти и всяко изплащане на вноски и на окончателното салдо за проекта зависи от приемането от страна на разпоредителя с бюджетни кредити на междинните и окончателните доклади. 
Unsatisfactory reporting is followed up with the UN by project managers and payment of instalments and the final balance due on a project is dependent on acceptance by the authorising officer of interim and final reports.
Препоръка 2 В преразгледаните насоки за докладване, одобрени от Комисията и от ООН, се разглежда въпросът относно закъснелите доклади, както и качеството на докладването. 
Recommendation 2 The revised reporting guidelines agreed between the Commission and the UN address the question of reporting delays and also the quality of reporting.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Докато проследяването може да бъде подобрено, посочените по-горе (вж. параграф 21) системи за контрол и мониторинг са вече доста цялостни. 
REPLY OF THE COMMISSION Whereas follow-up can always be improved, the control and monitoring systems outlined above (see paragraph 21) are already quite comprehensive.
Разрешаването на междинни и окончателни плащания зависи от одобрението на съответните доклади от страна на Комисията. 
Release of interim and final payments is dependent on approval by the Commission of the respective reports.
В допълнение подробното проследяване на всички програми, финансирани от Комисията, се извършва чрез изготвяните два пъти годишно доклади за управлението на външната помощ. 
In addition, detailed follow-up on all programmes financed by the Commission takes place through the twice yearly external assistance management reports.
Комисията вече започна да включва придобития опит на равнище на изготвяне на проекта. 
The Commission already includes information on lessons learnt at the project preparation stage.
След това тази информация се предава чрез проектен фиш, който е част от решението за финансиране и съдържа раздел (2.2) за „придобития опит“. 
This information is then translated into an action fiche which forms part of the financing decision and contains a section (2.2) on ‘lessons learnt’.
Комисията се съгласява, че липсата на информация затруднява оценката на ефикасността от страна на Палатата. 
The Commission agrees that lack of information hampered the Court’s assessment of efficiency.
Както отбеляза Палатата (параграф 17) обаче нейната оценка на ефикасността също е ограничена от невъзможността да работи на място в двете страни. 
However, as noted by the Court (paragraph 17), its assessment of efficiency was also limited by the impossibility to conduct work on the spot for two countries.
Освен това Комисията отбелязва, че в насоките, публикувани през юни 2009 г., от персонала се изисква да обръща внимание на въпроси, свързани с рентабилността. 
The Commission furthermore notes that instructions issued in June 2009 ask staff to pay attention to cost effectiveness issues.
49 Препоръка 3 Комисията се съгласява с препоръката на Палатата и вече предприе мерки за изпълнението и`. 
49 Recommendation 3 The Commission agrees with the recommendation of the Court and has already taken measures to address it.
През март 2007 г. в инструкциите на персонала беше обърнато внимание на важността на проверката на допустимостта на разходите преди подписване на споразумение за подпомагане и преди извършване на плащане. 
In March 2007, the importance of checking the eligibility of costs prior to signature of a contribution agreement and prior to making a payment was highlighted in instructions to staff.
През юни 2009 г. персоналът получи допълнителни инструкции, с които от него се изисква при определянето на предложения за финансиране чрез организации на ООН да записва своята оценка на добавената стойност от този подход и да взема предвид алтернативите и въпросите за рентабилността. 
Staff received further instructions in June 2009 requiring them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the UN, of the added value of this approach and to take account of alternatives and cost effectiveness issues.
Понастоящем всички тези въпроси трябва да бъдат документирани, като оценката на разходите не се ограничава до тяхната допустимост. 
All of these matters should now be documented and assessment of costs is not limited to questions of eligibility.
Макар че разработването на референтни показатели за стандартни разходи може да бъде желателно, сравняването на разходите между различните страни е трудно, още повече в засегнати от конфликти ситуации. 
Whereas the development of benchmarks for standard costs may be desirable, cost comparisons are difficult in various countries, and are even more challenging in a conflict-affected environment.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Специален доклад No 3/2011 — Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни 
REPLY OF THE COMMISSION Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
Европейска сметна палата Специален доклад No 3/2011 Ефикасност и ефективност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2011 г. — 49 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9237-066-4 doi:10.2865/36069 
European Court of Auditors Special Report No 3/2011 The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations organisations in conflict-affected coutries Luxembourg: Publications Office of the European Union 2011 — 49 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9237-072-5 doi:10.2865/41651
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-10-016-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-10-016-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ОДИТ НА МЕХАНИЗМА ЗА ГАРАНТИРАНЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА МСП Специален доклад No 4 2011 ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN THE AUDIT OF THE SME GUARANTEE FACILITY Special Report No 4 2011 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 4 2011 ОДИТ НА МЕХАНИЗМА ЗА ГАРАНТИРАНЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА МСП (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 4 2011 THE AUDIT OF THE SME GUARANTEE FACILITY (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс: +352 4398-46410 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 4 2011 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 4 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2011 г. ISBN 978-92-9237-152-4 doi:10.2865/22690 © Европейски съюз, 2011 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-157-9 doi:10.2865/24926 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Допълващ характер: Механизмът на ЕС за гарантиране по отношение на МСП е създаден, за да предостави допълнителен достъп до финансиране на МСП, а не да замени изразходваните в тази област държавни средства. 
5 GLOSSARY Additionality: The EU SME Guarantee facility is intended to provide additional access to finance for SMEs and not to substitute for state spending.
Типичен пример за допълващия характер на механизма се наблюдава когато е налице увеличение на обема на кредитите в сравнение със ситуация без интервенции от страна на ЕС. 
Additionality will typically occur if lending volumes increase when compared to a scenario without EU intervention.
ЕИБ: Европейска инвестиционна банка ЕИФ: Европейският инвестиционен фонд е създаден от ЕИБ с цел структуриране и предоставяне на специализирани финансови продукти, включително рисков капитал, гаранционни инструменти за МСП и секюритизация. 
CIP Decision: Decision No 1639/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) DG ECFIN: Directorate-General for Economic and Financial Affairs at the Commission DG ENTR: Directorate-General for Enterprise and Industry at the Commission EIB: European Investment Bank EIF: The European Investment Fund has been set up by the EIB to structure and grant specialised financial products, including venture capital, guarantee instruments for SMEs and securitisation.
ЕИФ работи с мрежа от финансови посредници, от които повечето са специализирани във финансиране на МСП. 
The EIF works with a network of financial intermediaries, many of which are specialised in SME finance.
В контекста на програмата за конкурентоспособност и иновации ЕИФ е организацията, която оперативно управлява механизма за гарантиране по отношение на МСП. 
In the context of the CIP, the EIF can be seen as the operational manager of the SME Guarantee facility.
Инициатива за растеж и заетост: Инициативата за растеж и заетост е създадена с решение на Съвета 98/347/EO за периода 1998—2000 г. 
G & E: The Growth and Employment initiative established by Council Decision 347/1998/EC covering the period 1998–2000.
Максимален процент на гаранцията: Максималният процент на гаранцията е предварително определен процент, до който е ограничена отговорността на ЕИФ в рамките на гаранционното споразумение. 
Guarantee cap rate: The guarantee cap rate is a pre-agreed rate at which the EIF’s liability is capped under a guarantee agreement.
Размерът на тази отговорност (пределна стойност на гаранцията) се изчислява чрез умножаване на действителната стойност на портфейла по процента на гаранцията и максималния процент на гаранцията. 
The amount of the EIF’s liability under a guarantee agreement (guarantee cap amount) can be calculated by multiplying the actual portfolio volume by the guarantee rate and the guarantee cap rate.
Напр. стойност на портфейла = 1 000; процент на гаранцията = 50 %; максимален процент на гаранцията = 10 %. 
For example, portfolio volume = 1 000; guarantee rate = 50 %; guarantee cap rate = 10 %.
Така максималната стойност на отговорността на ЕИФ (пределната стойност на гаранцията) = 1 000 x 50 % x 10 % = 50. 
Thus, maximum EIF liability (guarantee cap amount) = 1 000 x 50 % x 10 % = 50.
Максимална стойност на портфейла: Максималната стойност на портфейла е максималният размер на заема, който може да бъде обезпечен в рамките на предоставената от ЕС гаранция. 
It was the predecessor programme of the CIP. Maximum portfolio amount: The maximum portfolio amount is the maximum loan volume which may be covered by the EU guarantee.
Той се определя от ЕИФ за всеки финансов посредник, като се вземат предвид различни фактори, като например наличния бюджет от ЕС и размерът на подобни предходни заеми. 
It is established by the EIF for each financial intermediary, taking into account various considerations such as the available EU budget and comparable past lending volumes.
Последиците включват резултатите и въздействията. 
Outcomes include results and impacts.
Последиците могат да бъдат очаквани или неочаквани, положителни или отрицателни. 
Outcomes may be expected or unexpected, positive or negative.
Продукти и услуги: Това, което е произведено или реализирано с предоставените за интервенцията средства. 
Output: What is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention.
Резултат: Непосредствените промени, които настъпват за преките адресати при приключването на участието им в дадена интервенция. 
Result: Immediate changes that arise for direct addressees at the end of their participation in an intervention.
7 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
7 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
8 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Механизмът за гарантиране по отношение на МСП (ГМСП) е финансов инструмент, управляван от Европейския инвестиционен фонд от името на Европейската комисия, който предоставя гаранции или насрещни гаранции на финансовите посредници за заемите, отпускани от финансовите институции на МСП с цел увеличаване на нивото на дълговото финансиране за МСП. 
8 EXECUTIVE SUMMARY I. The SME Guarantee (SMEG) facility is a financial instrument managed by the European Investment Fund on behalf of the European Commission and providing guarantees or counter guarantees to financial intermediaries for loans granted by financial institutions to SMEs aimed at increasing the supply of debt financing.
Целта на извършения от Палатата одит е оценка на ефективността на механизма за ГМСП, по-специално по отношение на разработването, програмирането и управлението на неговите операции и постигането на неговите цели. 
The objective of the Court’s audit was to assess the effectiveness of the SMEG facility, notably the design and planning, the management of its operations and the achievement of its objectives.
Палатата констатира, че целите на настоящия механизъм за ГМСП са по-точно определени, отколкото при предходните програми, но са конкретни, измерими, достижими и планирани със срокове единствено във връзка с очакваните продукти и услуги. 
The Court found that the objectives of the current SMEG facility are more precise than under the predecessor programmes, but they are only specific, measurable, achievable and timed in relation to the expected outputs.
Логиката на интервенция не е ясно определена и на етапа на планиране е предоставена ограничена количествена оценка на потенциалното въздействие. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
The intervention logic was not made explicit and limited quantification of potential impacts was provided at the planning stage of the facility. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Рамката на управление за всекидневната дейност се оценява като подходяща, но не включва стандартни критерии за оценяване по скала или минимални изисквания за подбор на финансовите посредници. 
The framework for the management of daily operations is considered appropriate, but does not include scoring standards or minimum requirements for the selection of financial intermediaries.
Изискванията за отчетност са със задоволително качество и се приемат от финансовите посредници. 
Reporting requirements are satisfactory and accepted by the financial intermediaries.
Единствената количествено измерима цел относно броя на МСП, които да се възползват от механизма за ГМСП, е възможно да бъде постигната. 
The only quantified target relating to the number of SMEs to be reached with the SMEG facility is attainable.
Що се отнася до целта на предоставяните заеми, по-малко от половината от тях са отпуснати на МСП, които не разполагат с обезпечение, и само 12 % на МСП, които ги използват за инвестиции в иновации. 
Concerning the purpose of the loans granted, less than half were given to SMEs that lacked collateral and only 12 % were given to SMEs that used them for innovative investments.
Извършеният от Палатата анализ на извадка от заеми посочва икономически загуби от неефективно разпределение на ресурсите в размер на 38 %. 
The analysis of the Court’s sample of loans identified a deadweight of 38 %.
Допълнителните предимства от прилагането на механизма на ниво ЕС не са били ясно доказани преди стартирането му и не са посочени в гаранционните споразумения с финансовите посредници. 
The EU added value of the facility was not clearly demonstrated before it was launched neither is it indicated in the guarantee agreements with the financial intermediaries.
Палатата препоръчва логиката на програмата да бъде ясно определена за всички бъдещи сходни интервенции, както и да бъдат използвани допълнителни или по-добри показатели за изпълнение. 
The Court recommends that the programme logic should be made explicit in any similar future intervention, and additional or better performance indicators considered.
Подборът на евентуалните финансови посредници следва да се основава на минимални изисквания по отношение на критериите, на които трябва да отговарят кандидатите, и следва да бъде въведена система за оценяване по скала, за да е възможно сравняване на кандидатурите. 
The selection of potential financial intermediaries should be based on minimum requirements for the criteria that have to be fulfilled by the applicants and a scoring system should be put in place to make the applications comparable.
По време на етапа на планиране следва ясно да се докажат допълнителните предимства от прилагането на механизма на ниво ЕС. 
During the planning period, the EU added value of the instrument should be clearly demonstrated.
9 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
9 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
10 ВЪВЕДЕНИЕ МСП И ДОСТЪП ДО ФИНАНСИРАНЕ 1. 
10 INTRODUCTION SMEs AND ACCESS TO FINANCE 1.
Малките и средните предприятия (МСП) са гръбнакът на икономиката на ЕС1. Те представляват 99 % от всички предприятия и осигуряват 75 милиона работни места в Европейския съюз2. 
Small and medium-sized enterprises (SMEs) are the backbone of the EU economy1, representing 99 % of all enterprises and providing 75 million jobs in the European Union2.
Въпреки това на финансовите пазари се наблюдава предпазливо инвестиране в новосъздадените МСП, които се считат за високорискови инвестиции, по-специално на иновационните пазари. 
However, the financial markets are wary of investing in new or young SMEs which are perceived as high-risk investments, especially if they are in innovative markets.
Според Обсерваторията на европейските МСП3 ограниченият достъп до финансиране представлява проблем за МСП в Европа. 
According to the Observatory of European SMEs3, limited access to finance is a problem for SMEs in Europe.
Публичният сектор трябва да играе важна роля в подпомагането на сектора на МСП, по-конкретно при предоставянето на подходящо финансиране. 
The public sector has an important role to play in supporting the SME sector, in particular the provision of suitable financing.
Политиката по отношение на МСП е ключов елемент от Лисабонската стратегия за превръщането на Европа в по-привлекателно място за инвестиции и работа4. 
SME policy is a key element of the Lisbon strategy aiming to make Europe a more attractive place to invest and work4.