natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ЕААБ желае да изтъкне специфичната управленска структура на ЕААБ и липсата в нея на пряко влияние върху нейните управителен съвет, апелативен съвет и външни екс-перти/организации. По-специално ЕААБ прави ясно разграничение между самата ЕААБ (персонала на Агенцията) и нейния управителен съвет (УС)/апелативен съвет, когато прави анализ на въпроса за потенциален конфликт на интереси. 
Easa wishes to highlight the specific governance structure of Easa and its lack of direct influence on its Management Board, Board of appeal and external experts/organisations. in particular, Easa makes a clear differentiation between Easa itself (agency staff ) and its Management Board (MB)/ Board of appeal, when analysing the issue of potential conflict of interests.
ЕААБ и нейният управителен съвет имат различни функции и компетенции, както и различни процедури за вземане на решения. VIII. 
Easa and its Management Board have different functions and competences as well as different procedures to adopt decisions. viii.
Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 66 
Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies 66
ЕААБ може само да поиска от националните авиационни органи и квалифицираните единици да въведат допълнителни мерки, но определено няма пряко влияние върху тези организации, за да осигури, че конфликтът на интереси се управлява по сравним стандарт. X. в) iii) Като се има предвид, че ЕААБ няма пряко влияние върху управителния съвет и апелативния съвет, ЕААБ ще определи критерии за оценка на декларациите за наличие на интереси, които да се прилагат последователно по отношение на служителите на Агенцията; ЕААБ предвижда също така да предложи специфични критерии за оценка на декларациите за наличие на интереси, които да бъдат приети от управителния съвет и апелативния съвет за съответните им членове. 
Easa may only require naas and Qualified Entities to put in place additional measures but has clearly no direct influence on these organisations to ensure that conflict of interest is managed to a comparable standard. x. (c) (iii) taking into account that Easa has no direct influence on the Management Board and Board of appeal, Easa will establish criteria for assessment of declarations of interest to be applied consistently for the agency staff members; and foresees to propose specific criteria for assessment of declarations of interests to be adopted by the Management Board and the Board of appeal for their respective members. x. (c) (iv) Easa already refers to and follows the Eu commission guidance on gifts and invitations for the agency staff members.
Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 67 
Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies 67
X. в) v) ЕААБ е поела задължение да спазва Правилника за длъжностните лица на ЕС. В случай на нарушение на коя да е политика или процедура от страна на свой служител ЕААБ ще следва съществуващата дисциплинарна процедура в Правилника за длъжностните лица на ЕС за разглеждане на подобен случай. Като се има предвид, че ЕААБ няма пряко влияние върху управителния съвет и апелативния съвет, Агенцията въведе политики и процедури относно злоупотребата с доверие, свързана с конфликт на интереси, по отношение на съществуващата дисциплинарна процедура в посочената по-горе специфична процедура относно конфликта на интереси. 
x. (c) (v) Easa is bound to follow Eu staff regulations. in case of breach of any agency policy or procedure by a staff member, Easa will follow the existing disciplinary procedure in the Eu staff regulations to handle such case. taking into account that Easa has no direct influence on the Management Board and Board of appeal, the agency introduced breach of trust policies and procedures related to conflict of interest with respect to existing disciplinary procedure in the specific conflict of interest policy, here above mentioned.
На заседанието на управителния си съвет през юни 2012 г. ЕААБ прикани членовете на управителния съвет да попълнят декларация за наличие на интереси преди следващото заседание на управителния съвет през септември 2012 г., която да бъде по-късно публикувана на уебсайта на ЕААБ. Освен това на уебсайта на ЕААБ от юни 2012 г. е заявено, че всички членове на изпълнителния комитет са попълнили декларация за наличие на интереси, като декларациите на петимата директори на Агенцията са публикувани на уебсайта на ЕААБ. 
Easa has no scientific committee or panel. during its Management Board in June 2012, Easa asked the Management Board members to complete a declaration of interests before the next Management Board in september 2012 and subsequently to be published on the Easa web-site. in addition, the Easa website, since June 2012, states that all members of the Executive committee completed a declaration of interests and those from the five directors of the agency are published on the Easa web-site.
Комисията счита, че то следва да се приложи по аналогия към персонала на агенциите. В рамките на процедурата съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица всички въпросни агенции (за своите служители, попадащи в обхвата на Правилника за длъжностните лица) представиха на Комисията за одобрение проекта на правилата за прилагане относно външните дейности. 
Within the confines of the procedure under article 110 of the staff regulations, all agencies in question (for their staff covered by the staff regulations) have submitted to the commission for agreement the draft implementing rules on outside activities. the commission gave its agreement to Easa (Ed decision 2007/006/a) by decision c(2006) 7264.
(Решението на изпълнителния директор е посочено от Палатата в приложение ІІ.) 
(Ed decision listed in annex ii by the court).
По отношение на експертите и членовете на управителния съвет и апелативния съвет, които не са служители на Агенцията, последната няма законни правомощия да налага условия за свободното им наемане на работа след края на техния мандат. 
With experts and members of the Management Board and Board of appeal, who are not staff, the agency has no legal power to impose conditions on their freedom of employment after the end of their mandate. therefore Easa could endeavour to address post-employment issues for these members or any other external experts involved in Easa activities.
Освен това ЕААБ държи да изтъкне, че по отношение на служителите има някои ограничения, дължащи се на временния характер на договорите, които могат да се предлагат от агенциите, и на основните права на лицата, които работят с тях. X. г) От съществено значение за ЕААБ е законодателят на ЕС да разработи по-нататък регулаторната рамка на ЕС в областта на управлението на конфликта на интереси, за да има подходящ и последователен подход към управлението на конфликта на интереси не само в рамките на избраните агенции, но и във всички институции и децентрализирани органи на ЕС. 
Moreover, Easa wishes to highlight that, with regards to staff members there are certain limitations, resulting from the temporary nature of contracts that can be offered by agencies and fundamental rights of the individuals working with them. x. (d) it is crucial for Easa that the Eu legislator develops further the Eu regulatory framework in the area of conflict of interest management in order to have a compliant and consistent approach on conflict of interest management not only within the selected agencies but within all Eu institutions and decentralised bodies.
Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 68 
Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies 68
ВЪВЕДЕНИЕ 7. Второ тире ЕААБ няма научен комитет, нито експертен съвет. 
introduCtion 7. second indent Easa has no scientific committee or panel.
ЕААБ държи да поясни, че единствените външни експерти, за които може да става въпрос, са командировани национални експерти (КНЕ), национални авиационни органи, участващи в групи за изготвяне на проекти за правила, национални авиационни органи, участващи в дейности по стандартизация, и национални авиационни органи/квалифицирани единици, участващи като външни подизпълнители. 
Easa wishes to clarify that the only external experts to be considered are seconded national Experts (snEs), naas involved in drafting rulemaking Groups, naas involved in standardisation activities and naas/Qualified Entities involved in outsourcing.
7. Трето тире ЕСП се позовава като пример на риска от решения въз основа на проучвания, проведени или финансирани от съответния промишлен отрасъл. 
7. third indent Eca refers, as example, of risk for decision based on research carried out or financed by industry.
ЕААБ използва проучвателни дейности за събиране на информация, а не като изключителен източник за вземане на технически решения. Каре 1 Тръжната процедура, която приключи към края на май 2012 г., е сега вече в съответствие с финансовите правила на ЕС и ЕААБ. 
Easa uses research activities to gather information and not as exclusive source for technical decision-making. box 1 the tendering process which was completed by end of May 2012 is now compliant with Eu and Easa financial rules.
ЕААБ е обвързана също със системата, изложена в регламента за нейното учредяване (Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета). 
Easa is also bound by the system laid down within its founding regulation (regulation (Ec) no 216/2008 of the European parliament and of the council.)
8. За справяне с даден риск могат да бъдат приложени няколко контролни процедури за намаляване на риска. По отношение на риска от потенциален конфликт на интереси при вземане на технически решения Агенцията прилага подхода „без една-единствена точка за вземане на решения“ като най-ефективна контролна процедура за предотвратяване на сценарии с конфликт на интереси в контекста на ЕААБ. 
8. in order to handle a risk, there are several mitigating controls which might be applied. regarding the risk on potential conflict of interest when taking technical decisions, the agency applies the ‘no single point of decision’ approach as the most appropriate mitigating control for prevention of conflict of interest scenarios within Easa context. this principle is formally taken into account in each operational procedure and applied accordingly. this principle was recognised by the Eu parliament in its resolution from 10 May 2012.
10. Тези правила се прилагат за служители на агенциите. Не е възможно те да бъдат приложени към лица, означени като „ad personam“ (неназначени от агенциите), като членове на управителни съвети и научни експерти изобщо, нито към лица, представляващи държави членки (членове на съвети на агенциите, които представляват държави членки и институции). 
10. these rules only apply to staff employed by agencies. it is not possible to apply them to persons designated ‘ad personam’ (not employed by the agencies) such as members of Management Boards and scientific experts in general or to persons representing Ms (members of agencies' Boards representing Ms and institutions). rEply of tHE EuropEaN avIatIoN SafEty agENCy 13.
Европейският парламент потвърди следните мерки за намаляване на риска в това отношение: Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 69 „Отбелязва, че Агенцията обикновено набира техническите си служители сред персонала на националните органи по въздухоплаване и авиационния сектор; разбира, че служителите трябва да имат достатъчен и актуален технически опит в областта на авиацията, за да извършват техническа проверка на документите за доказване на съответствието с цел да се гарантира достатъчна степен на авиационна безопасност, както се изисква от приложимото законодателство на Съюза; изразява обаче загриженост, че тази ситуация може да доведе до конфликти на интереси, ако служител, нает от производител на въздухоплавателни средства, работи и взема решения в Агенцията относно сертифицирането на въздухоплавателното средство, върху което е работил, докато е бил служител на производителя, което, ако не бъде открито и управлявано по подходящ начин, може да доведе до ситуация на конфликт на интереси; потвърждава обаче, че Агенцията е въвела процедура по сертифициране, при която безпристрастността на процеса на вземане на решения е гарантирана чрез колегиалност на техническата оценка и на самия процес на вземане на решение.“ 21. 
‘notes that the agency's technical staff members need to be commonly recruited from national aviation authorities and the aviation industry; understands that the staff members must have sufficient and up-to-date technical experience of working in the field of aviation to perform a technical check of documents demonstrating compliance for the purposes of ensuring an adequate level of aviation safety as requested by the applicable union legislation; is concerned however that this situation could cause conflicts of interest if a staff member recruited from an aircraft manufacturer works and takes decisions at the agency on the certification of the aircraft he/she used to work on while employed by the manufacturer and, if not detected and adequately managed, could result in a conflict of interest situation; recognises however that the agency has put in place a certification procedure where impartiality of the decision-making process is guaranteed through the collegiality of the technical assessments and the decision-making process itself’.
Насоките на ОИСР (както и Правилникът за длъжностните лица на ЕС) имат предвид само длъжностни лица, назначени в публичните органи (а не такива, които не са длъжностни лица, като членове на управителния съвет и на апелативния съвет, и външни експерти). Насоките на ОИСР може да се прилагат към други категории служители по аналогия. 
21. the oEcd guidelines (like the Eu staff regulations) only focus on public officials employed by public authorities (and not on those who are not officials like members of Management Board and Board of appeal, external experts). oEcd guidelines may be applied to other categories of professionals by analogy.
Когато те обаче се прилагат, принципите на насоките трябва да се спазват, като се отчита конкретната ситуация, за която са предназначени. 
However, when applied, the principles of these guidelines need to be followed taking into account the specific situation in which they are intended to be applied. therefore Easa will primarily follow the Eu commission guidelines in the area of code of conduct/ Ethics; but also takes into account the oEcd guidelines where needed and considers the specific situations in which they are intended to be applied. observations 26.
ЕААБ възлага несъществена част от своите задачи по сертифициране на националните авиационни органи и квалифицираните единици (средно 20 %, като проектите са с малък обхват). 
Easa outsources a non-significant part of its certification tasks to naas and Qualified Entities (20% in average and being minor projects in its scope).
36. Систематично се използва специален стандартизиран образец на рамков договор, съдържащ клауза относно мерки за управление на конфликта на интереси, които да бъде въведени в националните авиационни органи и квалифицираните единици, и клауза относно правото на ЕААБ да проверява тези мерки. 
36. a dedicated standardised framework contract template is systematically used and contains a clause on conflict of interest management measures to be put in place by the naas and Qualified Entities; and a clause on the right for Easa to verify these measures.
ЕААБ ще разработи критерии и методология (на базата на специфичната политика на ЕААБ относно управление на конфликта на интереси), необходими за изпълнението на тази клауза по време на дейностите по акредитация, когато бъде счетено за необходимо. 
Easa will develop criteria and methodology (based on the Easa specific policy on conflict of interest management) required to fulfil its clause during accreditation activities when deemed necessary.
Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 70 
Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies 70
ЕААБ прикани членовете на управителния съвет да попълнят декларация за наличие на интереси преди следващото заседание на управителния съвет през септември 2012 г., която да бъде по-късно публикувана на уебсайта на ЕААБ. Освен това на уебсайта на ЕААБ от юни 2012 г. е посочено, че изпълнителният комитет попълва декларация за наличие на интереси, като декларациите на петимата директори на Агенцията са публикувани сега на уебсайта на ЕААБ. 
during its Management Board in June 2012, Easa asked the Management Board members to complete a declaration of interests before the next Management Board in september 2012 and subsequent publication on the Easa web-site. in addition, the Easa website, since June 2012, mentions that the Executive committee performs a declaration of interests and those from the five directors of the agency are now published on Easa web-site.
ЕААБ предлага препратка към указанията на Комисията на ЕС на своята интранет страница и я посочва при разглеждане на отделните случаи. 
Easa provides a reference to the Eu commission guidance on its intranet page and mentioned it when dealing with individual cases.
ЕААБ е поела задължение да спазва Правилника за длъжностните лица на ЕС. В случай на нарушение на коя да е политика или процедура от страна на свой служител ЕААБ ще следва съществуващата дисциплинарна процедура в Правилника за длъжностните лица на ЕС за разглеждане на подобен случай. 
Easa is bound to follow Eu staff regulations. in case of breach of any agency policy or procedure by a staff member, Easa will follow the existing disciplinary procedure in the Eu staff regulations to handle such case.
От самото си създаване ЕААБ гарантира прозрачност на процесите за вземане на технически решения, както се изисква в съответните технически и оперативни процедури на Агенцията. Освен това Агенцията създаде своя интегрирана система за управление (ИСУ), сертифицирана по ISO9001 от 2010 г. ИСУ на ЕААБ подкрепя твърдо изпълнението на изискванията за прозрачност, наред с други неща, във всички политики и процедури на Агенцията, които обхващат ситуации на вземане на решение и подаръци (Кодекс на добри административни практики (по-специално членове 7 и 8), Насоки на Комисията на ЕС относно подаръци, специфична политика относно конфликта на интереси при дейности по стандартизация, принцип на колегиалност при вземане на решения, разпоредби относно конфликта на интереси в договори за възлагане на външни подизпълнители), въведени от Агенцията за управление на областта на конфликт на интереси. 
Easa, since its creation, ensures transparency in its technical decision-making processes as requested in the respective technical and operational agency procedures. in addition, the agency has set-up its integrated Management system (iMs) being iso9001 certified since 2010. the Easa iMs strongly supports the implementation of transparency requirements, among others, in all agency policies and procedures which cover decision-making situations and the gifts (code of Good administrative practices (in particular articles 7 and 8), Eu commission guidelines on gifts, specific policy on conflict of interest for standardisation activities, principle of collegiality in decision-making, provisions regarding conflict of interest within outsourcing contracts) as put in place by the agency to deal with conflict of interest area.
Протоколите на заседанията с външни експерти, участващи в дейности по изготвяне на правила, стандартизация и сертифициране, не се публикуват на уебсайта на ЕААБ. 
Easa has no scientific committee or panel. the minutes of meetings with external experts involved in rulemaking, standardisation and certification activities are not published on the Easa web-site.
Резултатите от тези заседания обаче се оповестяват по различни начини, когато това се налага. Така например проектите за правила се публикуват за публична консултация заедно с обяснителни меморандуми, излагащи предисторията, причините и основанията за подхода, следван от Агенцията по разглеждания въпрос. 
However, the outputs of those meetings are made available in different ways when necessary. for example, draft rules are published for public consultation including explanatory memoranda providing the background, reasons and justifications for the approach followed by the agency on the issue at hand.
ЕААБ провежда вече специализирано задължително обучение на новопостъпили служители на Агенцията по своя Кодекс на поведение (т.е. Кодекс за добри административни практики), включително и по съдържащите се там разпоредби, свързани с конфликта на интереси. Като част от действащ понастоящем рамков договор за консултантски услуги (Рамков договор No 30-CE-0390041) от ГД „Бюджет“ при Европейската комисия във връзка със стандартите за вътрешен контрол (ICS), ЕААБ ще подобри настоящото задължително обучение за новопостъпили служители с допълнителни подробности в областта на конфликта на интереси и предвижда да предложи специализирано обучение по конкретната политика за конфликта на интереси на членовете на управителния съвет и на апелативния съвет. 
Easa provides already a dedicated compulsory training to newcomers (agency staff ) on its code of conduct (i.e code of Good administrative practices) including the provisions related to conflict of interest contain therein. as part of the on-going consultancy framework contract (framework contract no -30-cE-0390041) from the European commission dG Budget related to internal control standards (ics), Easawill improve its existing compulsory training for newcomers to further detail the conflict of interest area. and foresees to propose a dedicated training on the specific conflict of interest policy to the members of the Management Board and Board of appeal.
Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 71 
Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies 71
87. Следва да се отбележи, че агенциите не могат да налагат абсолютна забрана за заемане на определени длъжности от лица, които са работили преди това за тях. Това може да противоречи на настоящото тълкуване на Правилника за длъжностните лица (конституционно право на труд, без абсолютна забрана). 
87. it should be noted that agencies can not impose an absolute prohibition to take certain posts after working with them. this would conflict with the current interpretation of the staff regulations (constitutional right to work, no absolute prohibition).
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 89. 
ConClusions and reCoMMendations 89.
ЕААБ не е идентифицирала случай, при който регулаторно решение или техническо становище да са били застрашени от компрометиране поради неправомерен интерес. Препоръка 1 В допълнение на своите съществуващи мерки ЕААБ изготвя понастоящем специфична за цялата Агенция политика относно конфликта на интереси, като разширява съществуващата политика относно Кодекса на поведение за персонала на Агенцията и ще предложи конкретна политика относно конфликта на интереси за управителния съвет и апелативния съвет, която да бъде приета от тях. 
Easa has not identified an instance where a regulatory decision or technical opinion would have been compromised by an undue interest. recommendation 1 in addition to its existing measures, Easa is currently setting-up a specific agency-wide policy on conflict of interest by extending the existing policy on code of conduct for agency staff and will propose a dedicated policy on conflict of interest for Management Board and Board of appeal to be adopted by them.
Специален доклад No 15/2012 – Управление на конфликта на интереси в избрани агенции на ЕС 72 
Special report No 15/2012 – Management of conflict of interest in selected Eu agencies 72