natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подробни правила на ЕС определят начина, по който държавите членки следва да създават своите системи за мониторинг за периода на 2014—2020 г. 40. 
Extensive EU rules lay down how Member States should set up their monitoring systems for the 2014-2020 period 40.
С цел постигане на систематично събиране и мониторинг на данните, получени на равнището на ОП, в регулаторната рамка за програмния период 2014—2020 г. са 28 
With a view to achieving the systematic collection and monitoring of data produced at OP level, the regulatory framework for the 2014-2020 programme period introduced several changes concerning data collection and monitoring arrangements: • MAs must put in place a management and control system (MCS) covering adequate systems for reporting and monitoring22.
От ОП се е изисквало да демонстрират изпълнението на всички предварителни условия (ПУ) до 31 декември 2016 г.25 (вж. точка 4). • До 31 декември 2015 г.26 от държавите членки се е изисквало да гарантират, че всеки обмен на информация между бенефициентите и УО, сертифициращите органи (СО), ОО и МЗ може да се извършва по електронен път27. 
OPs were required to demonstrate fulfilment of all the ex-ante conditionalities (EAC) by 31 December 201625 (see paragraph 4). • By 31 December 201526, Member States were required to ensure that all exchanges of information between beneficiaries and a MA, Certifying Authorities (CA), AAs and IBs could be carried out electronically27.
Комисията също е изготвила конкретни насоки28 за своите служители и за компетентните органи на държавите членки относно обща методология за оценяване Членове 72, 73 и 74 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
The Commission has also established specific guidance28, for its staff and the Member States’ responsible authorities, on a common methodology for assessing management and control systems in the MS, including the existence of adequate systems for monitoring and reporting.
Член 125, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) No 1303/2013. Това изискване е част и от системата за управление и контрол, член 72, буква г) от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
Article 125(2)(d) of Regulation (EU) No 1303/2013, this requirement is also part of the Management and control system, Article 72(d) of Regulation (EU) No 1303/2013.
Предварително условие 7, приложение ХІ, част ІІ от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
Ex ante conditionality 7, Annex XI Part II of Regulation (EU) No 1303/2013.
Член 19 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
Article 19 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Член 122 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
Article 122 of Regulation (EU) No 1303/2013.
Член 122, параграф 3 от Регламент (ЕС) No 1303/2013, тяхното действително използване от бенефициентите не е задължително. 
Article 122(3) of Regulation (EU) No 1303/2013, their actual use by the beneficiaries is not obligatory.
EGESIF_14-0010-окончателен, 18.12.2014 г., „Насоки за Комисията и държавите членки относно обща методология за оценяване на системите за управление и контрол в държавите членки“. 
EGESIF_14-0010-final 18/12/2014, Guidance for the Commission and Member States on a common methodology for the assessment of management and control systems in the Member States.
29 22 23 24 25 26 27 28 
23 24 25 26 27 28
Управляващите органи проверяват точността на събраните от бенефициентите данни при завършването на проектите, когато получават техния окончателен доклад. 
Managing authorities check that the data collected from beneficiaries is correct at project completion, when receiving their final report.
С въведените системи предоставените от бенефициентите данни автоматично преминават през няколко проверки за правдоподобност и последователност, особено при ЕСФ. 
A number of plausibility and consistency checks are carried out automatically by the systems in place on the data provided by the beneficiaries, especially for the ESF.
УО също така разполагат с инструменти за наблюдение на пълнотата на предоставените от участниците данни, което им позволява да напомнят на бенефициентите, които са предоставили непълни данни, да предоставят допълнителна информация. 
MAs also have tools to monitor the completion of the data provided on participants which allow them to remind beneficiaries who have submitted incomplete data to provide further information.
Одитът на ЕСП разкри проблеми във връзка с качеството на събираните данни. 
Our audit revealed issues regarding the quality of the data collected.
Установихме един общ проблем по отношение на пълнотата и точността на данните за участниците в съфинансирани действия по ЕСФ. 
We identified a general issue regarding the completeness and correctness of the data concerning participants to ESF co-financed actions.
Тези данни са класифицирани като чувствителни в националното законодателство29, поради което от участниците зависи дали да ги декларират. 
This data is classified as sensitive in national legislation29, so it is up to participants to decide whether to declare it.
В каре 2 е представена още една слабост, засягаща събирането на данни. 
An additional weakness regarding the collection of data is presented in Box 2.
31 Каре 2 – Пример Проблеми във връзка с навременността на данните За френската ОП по ЕСФ големите бенефициенти са представили късно своите данни за периода 2014—2015 г. 
25 Box 2 - Example Issues regarding timeliness of the data For the French national ESF OP, larger beneficiaries submitted their data for the 2014-2015 period late.
Това е било коригирано през 2016 г. и е довело до значителни разлики между докладваните стойности в ГДИ от 2015 г. и тези, докладвани в ГДИ от 2016 г. за 2015 г. 
This was corrected in 2016, and resulted in significant differences between the values reported in the 2015 AIR and those reported in the 2016 AIR for the year 2015.
В своя одит на надеждността на данните за изпълнението (2014—2020 г.) Комисията е докладвала за други проблеми във връзка с надеждността на данните, като например: • не са събирани данни, което е довело до неотчитане на постиженията, а оттам и до тяхното невземане под внимание при определянето на напредъка на дадена ОП, което е довело до неправилно разбиране на ситуацията; • неразбиране от страна на УО по отношение на определянето на общи показатели (например общ показател за крайни продукти 26, „Предприятия, които си сътрудничат с научноизследователски институции“), което е довело до завишаване на броя на предприятията, докладвани по този показател; • двойно отчитане/липса на таван за стойността на показателя за „обслужвано население“ до броя на жителите в района, което е довело до непоследователни стойности. 
In its audit of performance data reliability (2014-2020), the Commission reported on other issues regarding the reliability of data, for instance: • data not collected which resulted in achievements not being recorded and thus not being taken into account in order to determine the progress of an OP, leading to an incorrect understanding of the situation; For instance information on the participant’s background: migrants, foreign background, minorities including marginalised minorities such as the Roma, participants with disabilities, other disadvantaged.
Достъпност и надеждност на информацията за изпълнението 46. 
Availability and reliability of performance information 46.
Наличието на функционални системи за мониторинг в момента на започване на изпълнението на програмите от УО е ключов елемент, гарантиращ, че данните за изпълнението се генерират навреме, което позволява осъществяването на мониторинга. 
The existence of functional monitoring systems at the time MAs start implementing programmes is a key element ensuring that performance data is generated in time, which ensures that monitoring can take place.
Късното одобрение на законодателната рамка за периода 2014—2020 г. през декември 2013 г. на равнището на ЕС е забавило разработването на ИТ системите, използвани за мониторинг. 
The late approval, in December 2013, of the legislative framework for the period 2014-2020 at EU level, delayed the development of the IT systems used for monitoring.
За показателите за ЕСФ допълнителната сложност във връзка с чувствителността на данните и определянето на показателите е изисквала допълнителни разисквания, продължили и през 2014 г. 
For the ESF indicators, added complexity concerning the sensitivity of the data and the definition of the indicators, required additional discussions well into 2014.
Това още повече е забавило завършването на ИТ системите. 
This further delayed the finalisation of the IT systems.
В два случая други фактори са довели до закъснения: реорганизация на регионите (Франция, ОП „Лотарингия и Вогези“) и разработване на нова единна ИТ система за всички ЕСИ фондове в Чешката република за периода 2014—2020 г. 
In two cases, other factors led to the delays: reorganisation of the regions (France, OP Lorraine et Vosges), and the design of a new single IT system for all 2014-2020 ESI funds in the Czech Republic.
Последиците от закъснението се отразяват в степента на изпълнение на ПУ 7 относно наличието на система от показатели за резултатите. 
The effects of the delay are reflected in the level of implementation of EAC 7 on the existence of a system of results indicators.
В края на 2016 г. — крайният срок за завършване на плановете за действие, 50 плана са останали незавършени, т.е. около 11 % от всички ОП все още не са изпълнили това изискване. 
At the end of 2016, the deadline to complete action plans, 50 plans remained incomplete, i.e. around 11 % of all OPs still did not fulfil this requirement.
До края на февруари 2018 г. обаче всички планове за действие във връзка с ПУ 7 са били завършени. 
However, by the end of February 2018, all the action plans related to EAC 7 had been completed.
Сметната палата установи, че през първата половина на 2017 г., която е четвъртата година след началото на програмния период, някои ИТ системи все още не са били напълно функционални; това създава рискове за пълнотата и точността на събраните данни (вж. примерите в каре 3). 
In the first half of 2017, the fourth year after the start of the programme period, we found that some IT systems were still not fully functional; this poses risks to the completeness and accuracy of the data collected (see examples in Box 3). In its audit of 26
В своя одит на надеждността на данните за изпълнението (2014—2020 г.)30 Комисията е обърнала внимание на липсата на електронни системи за обмен на данни с бенефициентите, което е довело до ръчно въвеждане в системата на данните относно показателите от страна на УО – потенциален източник на технически грешки. 
performance data reliability (2014-2020)30, the Commission drew attention to the absence of electronic data exchange systems with beneficiaries, resulting in the manual encoding of the data on indicators by the MA into the system, a potential source of clerical errors.
Доклади за изпълнението, публикувани от държавите членки 50. 
Implementation reports issued by the Member States 50.
УО трябва да представят на Комисията годишен доклад за изпълнението (ГДИ) за всяка ОП, който се одобрява от мониторинговия комитет. 
The MAs must submit to the Commission an Annual Implementation Report (AIR) for each OP, which is approved by the Monitoring Committee.
ГДИ предоставя основна информация относно изпълнението на ОП, главно чрез предоставяне на количествена и качествена информация за общите показатели и за специфичните за програмата показатели32. 
The AIR delivers key information on the implementation of the OP, mostly by providing quantitative and qualitative On the basis of 20 Commission’s audits on the reliability of performance data carried out mostly in 2017.
33 Каре 3 – Примери за ИТ системи, които все още не са напълно функционални, и свързаните с това рискове Чешка република, ОП „Заетост“ (OPE). • Проблеми с прехвърлянето на данни между бюрото по труда и ОП. 
The MA managed to settle this later during 2017. 27 Box 3 - Examples of IT systems still not fully functional and related risks Czech Republic - OPE • Problems with transferring data between the Labour Office and the OP.
Докладването на данни на ОП по електронен път е започнало едва от 31.3.2017 г. 
Data only started to be reported electronically to the OP from 31.3.2017.
Дотогава данните са споделяни чрез файлове във формат Microsoft Excel. 
Until then, data was shared via Microsoft Excel files.
Това застрашава преноса на данни между системите, особено като се има предвид голямото количество на съответните данни. • ГДИ за 2016 г. е бил първият ГДИ, съдържащ подходящи данни. 
This jeopardises the transfer of data between systems, especially given the large amount of data involved. • The AIR 2016 was the first AIR containing relevant data.
УО е открил несъответствия на данните, докладвани от системата за ГДИ. 
The MA discovered inconsistencies in the data reported by the system for the AIR.
Това е наложило те да бъдат преизчислени и въведени ръчно в ГДИ. 
This required to recalculate and fill them in manually in the AIR.
Италия – OП „Пулия“ Използваните инструменти за електронен обмен на данни с бенефициентите не функционираха правилно към момента на извършване на одита31, а системата за събиране и съхранение на данни беше празна. 
Italy - OP Puglia The tools used for exchanging data with beneficiaries electronically were not working properly at the time of the audit31, and the system for collecting and storing the data was empty.
Данните се съхраняваха само на компютрите на служителите. 
Data was merely stored on staff computers.
Вследствие на това обобщаването на данните с цел изготвяне на ГДИ за 2016 г. (който да бъде представен на Комисията до 30 юни 2017 г.) се извършваше ръчно, в отделни файлове. 
As a result, the aggregation of data with a view to producing the 2016 AIR (to be submitted to the Commission by 30 June 2017) was done manually, in separate files.
Комисията извършва преглед на качеството на ГДИ (например съответствие между броя участници и населението на обхванатите райони). 
The Commission carries out a quality review of the AIRs (consistency of number of participants with population of the areas covered, for instance).
В края на 2017 г. 26 ГДИ все още не са били приети от Комисията поради липсващи данни относно показателите, използвани при рамката на изпълнението, несъответствия в докладваните данни с предоставената информация за изпълнението на ОП или липса на обяснение за някои от докладваните данни. 
At the end of 2017, 26 AIRs had still not been accepted by the Commission due to missing data for the indicators used in the performance framework, inconsistencies in the data reported with the information provided on the implementation of the OP, or a lack of explanation for some of the data reported.
В около 40 % от ОП по ЕФРР не са докладвани никакви стойности за техните показатели за рамката на изпълнението през 2017 г., което към момента на извършване на одита Комисията не беше анализирала. 
Around 40 % of ERDF OPs had not reported any values for their performance framework indicators in 2017, on which there was no Commission analysis at the time of the audit.
Установените недостатъци в ГДИ поставят въпроси относно надеждността на предоставената информация, както и относно степента на постигнатия до момента напредък, представен в издадените от Комисията документи въз основа на ГДИ34: годишният обобщаващ доклад до Парламента и Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, и – само през 2017 г. и 2019 г. – стратегическият доклад за напредъка, в който се обобщава постигнатият напредък. 
The shortcomings identified in the AIRs raise questions about the reliability of the information provided as well as the level of progress reached until now as presented in the documents issued by the Commission based on the AIRs34: the annual synthesis report to the Parliament and the Council, European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions and, in 2017 and 2019 only, the strategic progress report, which summarises progress made.
34 33 34 Член 50, параграф 4 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
Article 50(4) of Regulation (EU) No 1303/2013.
Както и в докладите за напредъка на държавите членки за 2017 г. 
As well as on the Member States progress reports for 2017.
Член 52 от Регламент (ЕС) No 1303/2013., да бъдат представени до 31 август 2017 г. и 31 август 2019 г. относно изпълнението на споразуменията за партньорство към 31 декември 2016 г. и 31 декември 2018 г. 
Article 52 of Regulation (EU) No 1303/2013, to be submitted by 31 August 2017 and 31 August 2019 on the implementation of the Partnership Agreements as at 31 December 2016 and 31 December 2018.
В докладите за напредъка се представя по-специално „напредъкът в постигането на целите на стратегията на Съюза за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, както и на конкретни за фонда задачи, посочени в член 4, параграф 1, чрез приноса на европейските структурни и инвестиционни фондове за избраните тематични цели, и по-специално по отношение на етапните цели, определени в рамката на изпълнението за всяка програма и на използваната за постигане на цели във връзка с борбата срещу изменението на климата подкрепа“. 
Progress reports present, namely, the “progress made towards the achievement of the Union strategy for smart, sustainable and inclusive growth, as well as of the Fund-specific missions referred to in Article 4(1), through the contribution of the ESI Funds to the thematic objectives selected, and in particular with regard to the milestones set out in the performance framework for each programme, and to the support used for climate change objectives”.
Одитите на системите за управление и контрол и на надеждността на събраните данни са започнали късно, което е ограничило степента на увереност относно системите за мониторинг и е намалило наличното време за преодоляване на установените слабости 53. 
Audits on management and control systems and the reliability of collected data started late, limiting the degree of assurance on the monitoring systems and reducing the time available to address detected weaknesses 53.
Необходими са подходящи механизми за проверка и коригиране на информацията за изпълнението с цел да се гарантира нейното качество, а оттам и използването ѝ в контекста на мониторинга и докладването. 
Appropriate arrangements for the verification and correction of the performance information are necessary to ensure its quality and hence, its use in the context of monitoring and reporting.
Добрите практики изискват одитите на системите, които предоставят данните – и свързаните с тях корективни действия – да се извършват и да приключват преди включването на данните в ГДИ и в стратегическите доклади. 
Good practices requires audits on the systems producing the data - and associated corrective actions - to be carried out and finalised before the data is included in AIRs and strategic reports.
Съгласно законодателната рамка както одитните органи на държавите членки, така и Комисията35 одитират функционирането на системите за мониторинг. 
Under the legislative framework, both the Member States’ audit authorities and the Commission35 audit the functioning of the monitoring systems.
Тези одити следва по-специално да гарантират наличието на надеждни системи за събиране, записване и съхраняване на данни за изпълнението, както и оценка на това дали тези данни за изпълнението са надеждни. 
These audits should, in particular, ensure the existence of reliable systems for collecting, recording and storing performance data, and assess whether this performance data is reliable.
Оценка от одитните органи на функционирането на системите за управление и контрол 55. 
Audit authorities’ assessment of the functioning of the management and control systems 55.
Оценка на съществуващите системи на равнището на УО е била извършена през ранните етапи на изпълнение на ОП като част от процедурата за определяне36. 
An assessment of the systems in place at MA level was carried out during the early stages of the implementation of the OPs as part of the designation procedure36.
При тази процедура от независима одитна структура (често ОО) се е изисквало да изготви доклад и становище относно това дали УО са изпълнили критериите, свързани с вътрешната среда за контрол, управлението на риска, дейностите за управление и контрол и мониторинга37. 
In this procedure, an independent audit body (often the AA) was required to produce a report and an opinion on whether the MAs had fulfilled the criteria relating to the internal control environment, risk management, management and control activities and monitoring37.
Определянето е трябвало да се извърши преди първото предоставяне на междинно плащане за ОП. 
designation was required to take place before the first submission of an interim payment for the OPs.
Следователно без това определяне не може да се извършват плащания за ОП. 
Thus, without this designation, OPs cannot be reimbursed.
На този етап одитът обхваща наличието на системи и процедури, но не обхваща доброто изпълнение, което се проверява в контекста на извършваните от одитните органи одити на системите, засягащи системите за управление и контрол. 
At this stage, the audit covers the existence of systems and procedures, but it does not cover good implementation, which is checked in the context of the audit authorities’ system audits on management and control systems.
Поради късното одобрение на ОП и забавеното завършване на ИТ системите (вж. точка 47) процедурата за определяне е закъсняла. 
Due to the late approval of the OPs and late finalisation of the IT systems (see paragraph 47), the designation process was late.
Тя е била засегната и от национални фактори (реорганизация на регионите във Франция през 2015 г., сложни структури за управление – например френската PON FSE има 13 упълномощени управляващи органа и 120 междинни звена). 
This was also affected by national factors (reorganisation of the regions in France in 2015, complex management structures - for instance, the French PON FSE has 13 delegated managing authorities and 120 intermediary bodies).
За проверените в настоящия одит ОП УО са били определени между септември 2016 г. и февруари 2018 г., съответно повече от две и четири години след началото на програмния период (вж. приложение ІV). 
For the OPs examined in this audit, the MAs were designated between September 2016 and February 2018, more than two and four years into the programme period respectively (see Annex IV).
Поради закъснялото изпълнение на ОП и произтичащото от него ограничено количество събрани данни, извършването на одити на системите е било едва в началото по време на одитните посещения на ЕСП, т.е. през първата половина на 2017 г. 
Due to the late implementation of OPs and the resulting limited amount of data collected, systems audits were only beginning at the time of our audit visits i.e. during the first half of 2017.
Следователно евентуалните проблеми във връзка с качеството на данните са станали очевидни едва през втората половина на 2017 г. 
Any problems regarding the quality of data thus did not become apparent until the second half of 2017.
36 36 37 преди предаването на Комисията на ГДИ за 2018 г., които формират основата за разпределянето на резерва за изпълнение. 
This was almost four years after the start of the seven-year programme period and one-and-a-half years before the 2018 AIRs, which form the basis for the allocation of the performance reserve, are forwarded to the Commission.
Одити на Комисията 58. 
The Commission’s audits 58.
Освен че разчита на одитната дейност и съществуващите системи в държавите членки, Комисията извърша и собствени одити. 
In addition to relying on the audit work and systems in place in the Member States, the Commission also carries out its own audits.
Те биват два вида: „ранни превантивни одити на системите“, насочени към получаване на достатъчна увереност на ранен етап от изпълнението, че системите за управление и контрол функционират добре, и „одити на изпълнението, засягащи надеждността на данните“. 
There are two types: “early preventive systems audits”, aimed at obtaining reasonable assurance at an early stage of the implementation that the management and control systems are functioning well, and “performance reliability data audits”.