natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Помощта като цяло е повишила професионалната компетентност на младите земеделски стопани и техния капацитет да въвеждат иновации. 
The aid has generally increased the professional competence of 37 young farmers and their capacity to introduce innovations.
Например в Италия (Emilia-Romagna) 31 % от подпомогнатите млади земеделски стопани притежават диплома в областта на земеделието, докато само 25 % от всички млади земеделски стопани в региона притежават такава степен. 
For example, in Italy (Emilia-Romagna) 31 % of supported young farmers hold an agricultural degree, while only 25 % of all young farmers existing in the region hold such a degree.
В Испания (Andalucía) 84 % от подпомогнатите млади земеделски стопани имат известно обучение в областта на земеделието, в сравнение със само 26 % от всички млади земеделски стопани в региона, а 12 % от подпомогнатите млади земеделски стопани прилагат методи на биологично земеделие, в сравнение със само 4 % от всички млади земеделски стопани в региона. 
In Spain (Andalucía) 84 % of supported young farmers have some agricultural training, compared to only 26 % of all young farmers existing in the region and 12 % of supported young farmers apply organic farming methods, compared to only 4 % of all young farmers existing in the region.
Ичетиритеодитиранидържавичленкинасърчаватмладитеземеделскистопанида се установяват в необлагодетелствани райони (например зони с природни ограничения, с по-висока безработица): - във Франция и Италия (Emilia-Romagna), това е направено чрез предоставяне на значително по-висок размер на помощта (допълнително около 20 000 евро) за кандидати, които се установяват в необлагодетелствани райони; - Италия (Puglia) ефективно насърчава установяването на млади земеделски стопани в необлагодетелствани райони както чрез присъждането на повече точки по критериите за подбор, така и чрез предоставяне на допълнителна сума в размер на 5 000 евро за установяване на млади земеделски стопани в такива райони. 
AllfourauditedMemberStatesencouragedyoungfarmerstosetupinlessfavoured areas (e.g. areas with natural constraints, with higher unemployment): - in France and Italy (Emilia-Romagna) this was done by providing significantly higher amount of aid (around 20 000 euro more) to applicants setting up in less favoured areas; - Italy (Puglia) effectively favoured young farmers setting up in less favoured areas both by awarding more points in selection criteria and by granting an additional amount of 5 000 euro to young farmers setting up in such areas.
В резултат на това е подпомаган по-голям дял млади земеделски стопани, които се намират в селски райони с общи проблеми в развитието (12 %) и в междинни селски райони (10,6 %), отколкото такива в селски райони със специализирано интензивното земеделие (9,9 %) и градски центрове (8 %)40; - В Испания (Andalucía) това се постига както чрез присъждането на повече точки по критериите за подбор, така и чрез предоставяне на допълнителна сума (+10 %) за установяване на млади земеделски стопани в такива райони; - в Полша това се постига чрез критерии за подбор, като в периода 2007—2013 г. се предоставят допълнителни точки на кандидатите, които се установяват в райони с висока безработица. 
As a result, a higher proportion of young farmers located in rural areas with overall development problems (12 %) and intermediate rural area areas (10.6 %) was supported than those in rural areas under specialised intensive farming (9.9 %) and urban hubs (8 %)40; - in Spain (Andalucía) this was done both by awarding more points in the selection criteria and by granting an additional amount (+10 %) to young farmers setting up in such areas; - in Poland this was done through selection criteria by awarding additional points, in the 2007-2013 period, to applicants setting up in areas with higher unemployment.
40 Селските райони с общи проблеми в развитието представляват най-необлагодетелстваните територии на региона, в които трудният релеф и недостатъчната инфраструктура ограничават производствените дейности и се характеризират със значително по-нисък БВП на глава от населението в сравнение с други райони. 43 
40 Rural areas with overall development problems represent the most disadvantaged territories of the region, in which the difficult topography and the scarcity of infrastructure limits productive activities, and are characterised by a significantly lower GDP per capita than other areas. 38
Снимка 1 — Стопанство, получило помощ за установяване в необлагодетелстван район Източник: ЕСП. ... въпреки че приемствеността между поколенията рядко е била предмет на критериите за подбор 54. 
Picture 1 – Holding that received support to set up in a less favoured area Source: ECA. ... although generational renewal was rarely addressed in the selection criteria 54.
Само в Испания (Andalucía) през периода 2007—2013 г. и в Полша през периода 2014—2020 г. съществува критерий за подбор, който пряко насърчава приемствеността между поколенията. В Испания (Andalucía) кандидатите, които създават стопанства в резултат на ранно пенсиониране, са получавали повече точки, докато в Полша, колкото по-голяма е възрастовата разлика между предишния собственик на стопанството и младия земеделски стопанин, толкова повече точки са били присъждани на проекта. 
Only in Spain (Andalucía) in the 2007-2013 period and in Poland in the 2014-2020 period was there a selection criterion directly encouraging generational renewal: in Spain (Andalucía) applicants setting up as a result of an early retirement received more points, while in Poland the higher the age difference between the transferor of the holding and the young farmer the more points were awarded to the project.
На практика обаче тези критерии почти никога не са оказвали решително въздействие върху насочването на помощта, главно защото минималните прагове за брой точки са били твърде ниски или несъществуващи (вж. точка 55). 
However, in practice, such criteria almost never had a decisive impact on targeting the aid, mainly because minimum thresholds of points were too low or non-existent (see paragraph 55).
Слабости в системите за подбор често затрудняват приоритизирането най-добрите проекти 55. 
Weaknesses in selection systems often hindered prioritisation of best projects 55.
Системите за подбор следва да дадат възможност за сравнителна оценка и класиране на предложенията за проекти, за да се даде приоритет на проектите, които са най-ефективни икономически. 
The selection systems should enable the comparative assessment and ranking of the project proposals to prioritize the most cost-effective projects. However, the selection 39
Често обаче критериите за подбор са имали ограничено въздействие от гледна точка на насочването на помощта към най-добрите проекти, тъй като са били въведени по-късно през периода 2007—2013 г. или почти никога не са били прилагани за изключване на проекти с лошо качество. 
criteria often had a limited impact in terms of targeting aid towards the best projects, as they were either introduced late in the 2007-2013 period or hardly ever applied to exclude low-quality projects.
Това се дължи на прекалено ниски или несъществуващи минимални прагове за точки за проекти, които ще бъдат избрани, и на неравномерното разпределение на седемгодишния бюджет за мярката. 
This was due to minimum thresholds of points for projects to be selected being too low or non-existent, and to an unbalanced distribution of the seven-year budget for the measure.
Например в Италия (Puglia) целият бюджет на мярката за периода 2007—2013 г. е бил използван, тъй като почти всички заявления, подадени в рамките на поканата за представяне на предложения, организирана през 2009 г., са били финансирани. 
For example, in Italy (Puglia), the whole 2007-2013 budget of the measure was used up, as almost all the applications submitted under the call for proposals organised in 2009 were funded.
Прагът е бил толкова нисък, че само осем проекта от общо 2 424 са били отхвърлени. 
The threshold was so low that only eight projects out of 2 424 were rejected.
В следствие на това младите земеделски стопани, които са се установили през следващите пет години с потенциално по-добри проекти, не са могли да бъдат финансирани. 
Consequently, young farmers who set up in the following five years with potentially better projects could not be funded.
По подобен начин в Испания (Andalucía) целият бюджет на мярката за периода 2014—2020 г. е бил използван за първите две покани за представяне на предложения (2015 г. и 2016 г.) и на минималния праг на точките е бил само една точка от 20. 
Similarly, in Spain (Andalucía), the whole 2014-2020 budget of the measure was used up in the first two calls for proposals (2015 and 2016) and the minimum points threshold was only one point out of 20.
Това означава, че за остатъка от програмния период млади земеделски стопани с потенциално по-добри проекти няма да имат възможност да бъдат финансирани, освен ако бюджетът за тази мярка не бъде увеличен. 
This means that for the rest of the programming period young farmers with potentially better projects will not have the opportunity to be funded, unless the budget for the measure is increased.
В Полша управляващият орган е приложил системата „първи по време — първи по право“ без никакви критерии за подбор до 2011 г., когато бюджетът е изчерпан. 
In Poland, the managing authority applied a ‘first come first served’ system with no selection criteria until 2011, when the budget was exhausted.
До 2014 г., когато бюджетът за тази мярка е бил увеличен и са били въведени критерии за подбор, не е могла да бъде организирана друга покана за представяне на 45 предложения, което е направило невъзможно финансирането на младите земеделски стопани, установили се през преходния тригодишен период. 
Until 2014, when the budget for the measure was increased and selection criteria were introduced, no further call for proposals could be organised, preventing young farmers who set up in the intervening three-year period from being funded.
Само във Франция и Италия (Emilia-Romagna) бюджетът е бил разпределен поравно през програмните периоди с достатъчно високи минимални прагове за точки (въпреки че във Франция това важи само за Midi-Pyrénées през периода 2014—2020 г.). 
Only in France and Italy (Emilia-Romagna) was the budget equally spread out through the programming periods with sufficiently high minimum points thresholds (although in France only for Midi-Pyrénées in 2014-2020 period).
Това е дало възможност всяка година да бъдат избирани постоянен брой кандидатури за финансиране с достатъчно добро качество. 
This made it possible to select a constant number of applications of sufficient quality to be funded every year.
Малко доказателства за подобрена жизнеспособност 60. 
Little evidence of improved viability 60.
Мярката по стълб 2 за създаване на стопанства от млади земеделски стопани има за цел подобряване на жизнеспособността на стопанствата чрез насърчаване на установяването на земеделски стопани с подходящи умения в областта на земеделието, както и приемствеността между поколенията (вж. точка 29). 
The Pillar 2 measure for setting up of young farmers aims at enhancing farm viability by favouring the setting up of adequately skilled farmers in agriculture and generational renewal (see paragraph 29).
Бизнес плановете по принцип са полезни средства за насочване на младите земеделски стопани за развиване на жизнеспособни стопанства. 
Business plans are in principle useful tools to guide young 40 farmers in developing viable holdings.
Те следва също така да предоставят възможност на управляващите органи да преценят по време на етапа на подбор жизнеспособността на стопанствата и по-късно да извършат мониторинг и оценка на резултатите. 
They should also allow managing authorities to assess, at selection stage, the viability of the holdings and, later, monitor and evaluate the results.
В нито една от одитираните държави членки първоначалните прогнозни доходи на стопанствата (преди проекта) не са били използвани в процеса на подбор, за да се оцени техния потенциал за самофинансиране на инвестициите. 
In none of the audited Member States was the initial estimated income of the holdings (before the project) used in the selection process to assess their potential to self-finance the investments.
Освен това бизнес плановете са полезни инструменти, но ЕСП не откри достатъчно доказателства за подобрена жизнеспособност (вж. каре 4). 
Moreover, business plans are useful tools but we found little evidence of improved viability (see Box 4).
Каре 4 — Малко доказателства за подобрена жизнеспособност Франция Използвани са бизнес планове за оценка на вероятната жизнеспособност на стопанствата и е отпускано подпомагане само на млади земеделски производители, създаващи стопанства, от които до края на проекта (обикновено това е четвъртата година) се очаква да генерират доходи — най-малкото равни, но не повече от три пъти по-големи от минималната работна заплата във 46 
41 Box 4 –Little evidence of improved viability France Business plans were used to assess the likely viability of the holdings and support only young farmers setting up in holdings expected to generate an income – by the end of the project (normally the fourth year) – at least equal but not more than three times to the French minimum wage41.
Този критерий по принцип дава възможност помощта да бъде насочвана към стопанства, които е вероятно да бъдат едновременно рентабилни и да се нуждаят от публична помощ. 
This criterion generally allowed aid to be channelled towards holdings that were both likely to be viable and in need of public aid.
Въпреки това, поради значителните закъснения при извършването на проверките в края на проекта, за повечето бенефициенти, които са започнали своите проекти през периода 2007—2010 г., все още няма доказателства, че те ще станат жизнеспособни. 
However, because of the significant delays in carrying out the checks at the end of the project, for most beneficiaries who started their projects in the period 2007-2010 there is as yet no evidence that they became viable.
В региона Pays-Loire почти половината от 598-те проекта, които са изпълнени и проверени до ноември 2016 г., не са успели да спазят бизнес плановете, докато в региона Midi-Pyrénées само 3 % от проверените проекти не са спазили бизнес плановете. 
In Pays-Loire almost half of the 598 projects that were completed and checked by November 2016 failed to respect the business plans, while in Midi-Pyrénées only 3 % of checked projects failed to respect the business plans.
Полша От бизнес плановете не се е изисквало да показват увеличение на жизнеспособността на стопанствата, а само да поддържат първоначалното ниво на стандартно производство (или да достигнат минимално ниво от 4 800 евро, когато първоначалното ниво е било по-ниско от това) през периода 2007—2013 г., или да постигнат леко увеличение (+ 10 %) през периода 2014— 2020 г. 
Poland Business plans were not required to show an increase in the viability of the holdings but only to mantain the initial level of standard output (or to reach a minimum level of 4 800 euro, where the initial level was lower than that) in 2007-2013, or achieve a modest increase (+10 %) in 2014-2020.
Това изискване представлява опит да се насърчат младите земеделски стопани да поддържат или леко да увеличат размера на своето земеделско стопанство и/или да избират по-продуктивни култури. 
This requirement is an attempt to prompt young farmers to maintain or slightly increase their farm size and/or to choose more productive crops.
То обаче не насърчава непременно младите земеделски стопани да увеличат доходите си и жизнеспособността на стопанствата, тъй като стандартното производство не отчита разходите, нито следователно и доходите. 
However, it is not necessarily prompting young farmers to increase their income and viability, since the standard output does not consider the costs or, therefore, the income.
То само измерва потенциала за земеделско производство на дадено стопанство въз основа на неговия размер и вида земеделски култури или животни. 
It only measures the agricultural production potential of a holding on the basis of its size and type of crops/livestock.
Въпреки това прогнозните доходи са повлияни от прогнозните разходи, посочени от бенефициентите в техните бизнес планове, чиято надеждност не е 41 42 47 Salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC), нето от социално-осигурителните вноски. 
41 Salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC), net of social contributions.
Изчислява се от статистическата служба на Франция и е равна на една месечна брутна заплата в размер на 1 480 евро (към 1.1.2017 г.) въз основа на 151,67 работни часа месечно. 
This is calculated by the French statistical office and equals to a gross monthly salary of 1 480 euro (at 1.1.2017) based on 151.67 working hours per month.
Само в Италия (Emilia-Romagna) Сметната палата откри доказателства за подобрения на жизнеспособността на подпомаганите стопанства, както се вижда от доклада за последваща оценка (вж. каре 5). 
Only in Italy (Emilia-Romagna) we found evidence of improved viability of the supported holdings, as shown by the ex-post evaluation report (see Box 5).
Размер на помощта, свързана с нуждите и модулирана с цел да доведе до конкретни действия 63. 
Amount of aid linked to needs and modulated to trigger specific actions 63.
В таблица 4 е представен преглед на възможен размер на помощта в одитираните държави членки през програмните периоди 2007—2013 г. и 2014—2020 г. 48 
The following Table 4 provides an overview of the possible amounts of aid in the audited Member States in the 2007-2013 and 2014-2020 programming periods.
Източник: ЕСП въз основа на данни от държавите членки. 
Source: ECA based on Member States’ data.
Във Франция, Италия и Испания размерът на помощта е бил като цяло свързан и модулиран в зависимост от специфичните нужди и характеристики на стопанствата (например местоположение, стандартна продукция), както и от действията, включени в бизнес плановете (напр. иновации, заеми, инвестиции) през периода 2007—2013 г. 
In France, Italy and Spain the amount of aid was generally linked and modulated in function of the specific needs and characteristics of the holdings (e.g. location, standard output) as well as of the actions included in the business plans (e.g. innovations, loans, investments) in 2007-2013.
Модулациите на размера на помощта се оказват добър инструмент за насърчаване на младите земеделски стопани да започнат дейността си при по-трудни условия (напр. в планински райони, извън семейната среда, с договаряне на заем), да въведат системи за качество на производството, като биологично земеделие, водоспестяващи/енергоспестяващи технологии, да вложат по-големи инвестиции или да управляват по-производителни стопанства. 
Modulations of the amount of aid proved to be a good tool to encourage young farmers to set up in more difficult conditions (e.g. in mountain areas, outside of the family circle, contracting a loan), introduce production quality systems like organic farming, water/energy saving technologies, undertake larger investments or run more productive holdings.
Въпреки това за програмния период 2014—2020 г. Комисията изисква от държавите членки да не обвързват размера на помощта с елемента на инвестициите или с размера им. 
However, for the 2014-2020 programming period the Commission required Member States not to link the amount of aid with the investments elements or their size.
Снимка 2 — Стопанство, получило помощ за създаване и въвеждане на производствени методи за биологично земеделие Източник: ЕСП. 
Picture 2 – Holding that received support to set up and introduced organic farming production methods Source: ECA.
Полша е определила фиксиран размер на помощта (понастоящем 24 000 евро) за всеки млад земеделски стопанин, който създава стопанство, независимо от характеристиките на стопанствата и съдържанието на дейностите и целите, определени в бизнес плана (например местоположение, размер, инвестиции и т.н.). 
Poland set a fixed amount of aid (currently 24 000 euro) for any young farmer setting up, regardless of the characteristics of the holdings and content of the actions and targets set out in the business plan (e.g. location, size, investments, etc).
Този стандартизиран подход увеличава риска размерът на помощта да не е съизмерим с потребностите и усилията на установяващия се млад земеделски стопанин и не стимулира конкретни действия. 
This standardized approach increases the risk that the amount of aid might not be proportional to the needs and efforts of the young farmer setting up and does not incentivise specific actions.
Графикът на помощта като цяло е подходящ 67. 
Timing of aid generally appropriate 67.
Във Франция, Италия и Полша графикът на помощта като цяло е подходящ, тъй като в повечето случаи младите земеделски стопани са получили помощ в рамките на една година от установяването, т.е., когато е било необходимо да развият своите стопанства. 
In France, Italy and Poland the timing of the aid was generally appropriate since, in most cases, the young farmers received the aid within one year from setting-up, i.e. when it was needed to develop their holding.
Всъщност като цяло заявленията за проекти са били обработвани в разумен срок — по-малко от шест месеца от датата на подаване на заявлението). 
In fact, project applications were generally processed within a reasonable time frame (less than six months from the application date).
стопани са получили помощта преди изпълнението на по-голямата част от действията, заложени в бизнес плана. 
Young farmers received the aid before implementing most of the actions set out in the business plan.
Следователно помощта е спомогнала за смекчаване на проблема с достъпа до капитал и, понякога, също така е улеснила получаването на заем от банките. 
So, the aid helped to mitigate the problem of access to capital and, sometimes, also to obtain a loan from banks.
Единствено в Испания (Andalucía) само времето за административно обслужване е било дълго през 2007—2013 г. и кандидатите е трябвало да чакат средно 17 месеца за одобрение на проект (много след изтичането на шестмесечния срок, определен от управляващия орган в поканите за представяне на проекти). 
Only in Spain (Andalucía) the administrative processing times were long in 2007-2013 and on average applicants had to wait 17 months for project approval (well beyond the six-month limit the managing authority set in the calls for projects).
В резултат на това двама от осемте одитирани бенефициенти са направили някои инвестиции преди да е известно дали техните проекти ще бъдат одобрени. 
As a result, two of the eight audited beneficiaries had made some investments before knowing if their projects would be approved.
Освен това помощта винаги е била изплащана въз основа на доказателства за разходи, тоест, след като бенефициентите са направили всички инвестиции. 
Moreover, the aid was always paid on the basis of proof of expenditure, so after the beneficiaries had made all the investments.
Следователно помощта по принцип е била предоставяна прекалено късно в сравнение с нуждите на младите земеделски стопани в процеса на създаване на стопанствата. 
Thus, the aid was generally provided too late in relation to young farmers’ needs in the setting up process.
Част III — Процедури за мониторинг и оценка на мерките 69. 
Part III – Monitoring and evaluation of the measures 69.
С оглед да получи информация за изпълнението относно ефективността и ефикасността на разходите на ЕС: - Комисията следва да установи обща рамка за мониторинг и оценка (ОРМО), която да определя показатели за крайните продукти/услуги, резултатите и въздействието, които позволяват да се оцени напредъкът, ефективността и ефикасността на политиката спрямо определените цели (вж. фигура 6); 52 
To obtain performance information on the effectiveness and efficiency of EU spending: - the Commission should establish a Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF) providing output, results and impact indicators allowing to assess the progress, effectiveness and efficiency of the policy against objectives (see Figure 6); 45