natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това по отношение на някои специфични области установените целеви нива са се основавали на критерии, които не са били изпълнени, като например предложението за изоставяне на мярката за обогатяване със захароза, както и отражението на допълнителните мерки като събирането на реколтата на зелено и насърчаването на продажбите. 
In addition, for particular areas, the targets set were based on criteria which did not materialise, such as the proposal for the discontinuation of enrichment with sucrose, as well as the effect of complementary measures such as green harvesting and market promotion.
Схемата за изкореняване е бързо и окончателно решение за намаляване на производствения потенциал, и поради това е ключов елемент от усилията на Комисията за понижаване на нивото на структурните излишъци. 
The grubbing-up scheme is a quick and permanent way of reducing production potential, and is therefore a key part of the Commission’s aim of reducing the structural surplus.
Въпреки че прилагането на схемата е довело до намаляване на доставките с приблизително 10,2 милиона хектолитра вино, целевата стойност от 175 000 хектара се е оказала недостатъчна за преодоляване на структурните излишъци, които са съществували преди реформата, най-вече защото не са се реализирали предвижданията, върху която е била основана тази цел. 
Although the scheme resulted in a reduction of supply of approximately 10,2 million hl of wine, the target of 175 000 ha proved insufficient to eliminate the structural surplus in existence prior to the reform, largely because the assumptions on which that target was based did not materialise.
Постигането на една от основните цели на реформата ще зависи от значителното увеличение на вноса с цел преодоляване на оставащия пазарен дисбаланс. 
The achievement of one of the main objectives of the reform will depend upon a significant increase in exports to tackle the remaining market imbalances.
Освен това при последната реформа схемата за изкореняване става достъпна за лозарите в широк смисъл, за разлика от преди, когато държавите членки са имали възможност да ограничат достъпа на земеделските производители до схемата. 
Furthermore, the grubbing-up scheme was, with the latest reform, made available to the general vine-growing community, as opposed to the situation in the past, where Member States had the option to restrict farmers’ access to it.
Тази ситуация и увеличението на съответните нива на подпомагане, за което Комисията не представя ясна обосновка, са довели в повечето държави членки производителки до засилено желание за участие в схемата на стойност два пъти повече от наличните средства. 
This, together with an increase in the corresponding aid rates without evident justification by the Commission, generated, in most producing Member States, a large demand for the scheme, double the funds available.
Палатата счита, че при тези обстоятелства схемата е могла да бъде по ефикасна, тъй като е вероятно едно по-малко увеличаване на нивата на подпомагане или дори задържане на предишните нива да позволи постигането на по-съществени резултати с наличните средства, или същите резултати с по-малко средства (Палатата оценява на 100 милиона евро разходите за това увеличаване на нивата на подпомагане по ЕФГЗ). Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
The Court considers that, in these circumstances, the scheme could have been more efficient — since it is likely that smaller increases or even keeping the aid rates at their previous levels would have made it possible to achieve more significant results with the resources made available or the same results with less resources (Court estimate of a 100 million euro cost of these increases in aid rates for the EAGF). Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
Постигането на целта за коригиране на пазарния дисбаланс може да бъде затруднено от въздействието на мярката за преструктуриране и конверсия в някои произвеждащи вино региони, при които за последните две десетилетия се наблюдава увеличаване на добива на хектар. 
The objective of correcting the market imbalances can be hampered by the effect of the restructuring and conversion measure observed in certain wine producing regions, which experienced a gain in yield per hectare over the last two decades.
Ефектът от изкореняването е бил частично неутрализиран от увеличаването на добивите в Испания и в Италия. 
The effects of grubbing-up were partially cancelled out by the yield increase in Spain and Italy.
Увеличаването на добивите не би представлявало проблем, ако така произведеното допълнително вино е действително конкурентно и отговаря на засилено търсене на пазара, без обаче да замества друга продукция от ЕС. 
An increase in yield would not be a problem if the additional wine that is produced is in effect competitive and meets additional market demand without replacing other EU production.
Въпреки това, тъй като консумацията на вино в ЕС намалява, ще е необходимо намирането на нови пазари извън ЕС. 
However, this will require new market outlets outside the EU as wine consumption is diminishing in the EU.
Все пак мярката за преструктуриране и конверсия е оказала съществено и положително въздействие по отношение на лозарите, като е подпомогнала адаптирането на предлагането към търсенето на голямо количество лозови насаждения и като е допринесла за подобряване на техниките за управление на лозята. 
Nevertheless, the restructuring and conversion measure has clearly had a significant and positive impact at the level of vine growers, by supporting the adaptation of supply to demand of a large area of vineyards and contributing to the improvement of vineyard management techniques.
Палатата обаче установи, че на държавите членки са предоставени прекалено големи дискреционни правомощия по отношение на прилагането на мярката, което им позволява да финансират операции извън нейния обхват и води до значителни различия между ставките с фиксиран размер, използвани за изчисляване на плащанията. 
However, the Court found that too much discretion was left to Member States in implementing the measure, allowing them to finance operations which go beyond the measure’s scope and permitting wide differences in the flat rates used to calculate payments.
Въпреки че за всяка държава членка Комисията разполага с голям брой данни относно прилагането на различните мерки, нейната роля в областта на мониторинга, която би следвало да включва оценка на постигането на целите на реформата, е била затруднена от липсата на ключови показатели за изпълнение. 
Despite receiving a large amount of information from Member States on the implementation of the various measures, the Commission’s monitoring role, which should include an assessment of whether the reform is meeting its objectives, is limited by the absence of key performance indicators.
Дефинирането на такива показатели е от съществено значение, за да е възможно да се извърши оценка на постигането на целите на реформата. 
Such a definition is crucial to have a timely measurement of the success of the reform. RECOMMENDATIONS 58.
По отношение на мерките за изкореняване и като се имат предвид правата на засаждане: - Комисията следва да направи прогнозна оценка на баланса между търсенето и предлагането в сектора на виното въз основа на актуализирани данни, като вземе предвид планираната либерализация на правата на засаждане. 
As regards the grubbing-up measures, taking into account planting rights: Ū The Commission should establish an estimate of the balance between supply and demand in the wine sector based on updated data, including the planned liberalisation of planting rights.
Въз основа на тази прогнозна оценка тя следва да определи дали са необходими мерки за преодоляване на възможен пазарен дисбаланс. - Ако се окаже, че са необходими допълнителни мерки за изкореняване, трябва да се избегне изкореняването на модернизирани лозови насаждения, като се въведат допълнителни критерии за допустимост, свързани със самите лозови насаждения, а не само със земеделския производител. 
On the basis of that estimate it should determine whether any measures are necessary to address possible imbalances. Ū Should further grubbing-up measures be considered necessary the grubbing-up of modernised vineyards should be avoided by establishing additional eligibility criteria linked to the vineyard itself and not only to the farmer.
35 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
35 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
По отношение на мерките за преструктуриране: - като се има предвид широкият спектър операции, които са определени от държавите членки за прилагане на мярката за преструктуриране, Комисията следва да дефинира по-прецизно допустимите операции за преструктуриране, по-специално тези, разрешени по рамките на дейността „Подобряване на техниките за управление на лозята“. - за да се избегне прекомерно компенсиране в случаите, в които плащанията към бенефициентите се основават на фиксирани ставки за хектар, Комисията би следвало да изисква от държавите членки да проверяват, поне въз основа на извадки, дали субсидията от ЕС не надвишава допустимия процент на действителните разходи. 
As regards the restructuring measures: Ū Given the wide range of operations defined by Member States in implementing the restructuring measure, the Commission should establish a more precise definition of eligible restructuring operations, in particular those allowed under the regulatory heading ‘Improvements to vineyard management techniques’. Ū In order to avoid overcompensation in those cases where payments to beneficiaries are based on flat rates per hectare, the Commission should require from Member States a check, at least on a sample basis, that the EU subsidy does not exceed the eligible percentage of the actual costs.
По отношение на основната цел на реформата, а именно подобряване на равновесието между търсенето и предлагането: - докато от една страна ЕС финансира мярката за изкореняване с цел намаляване на излишъците от произведено вино, от друга страна прилагането на мярката за преструктуриране и конверсия води до увеличаване на добивите от грозде и съответно на произведените количества вино, което е в противоречие с целта за постигане на равновесие между търсенето и предлагането, ако не се осигурят нови пазари. 
As regards the key objective of the reform, to improve the balance between supply and demand: Ū While on the one hand the EU finances the grubbing-up measure in order to reduce the surplus of wine produced, on the other hand the restructuring and conversion measure leads to increases in vineyard yields and therefore volumes produced which go against the objective of balancing supply and demand without securing new market outlets; the Commission should therefore ensure that an appropriate policy mix is available to address this tension.
По отношение на статистическите данни Комисията следва да дефинира ключови показатели за изпълнение във връзка с целите на реформата, които да са в състояние да позволят своевременна оценка на нейните резултати. 
As regards statistical data, the Commission should define key performance indicators, relevant to the objectives of the reform, that could provide a timely measurement of its success.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител Michel CRETIN — член на Сметната палата, на заседанието му в Люксембург от 7 март 2012 г. 
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Michel CRETIN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 7 March 2012.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 36 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 36 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
Съвместен отговор Основната цел на реформата в лозаро-винарския сектор от 2008 г. бе „повишаване на конкурентоспособността на винопроизводителите в ЕС“ (вж. съображение 5 от Регламент (ЕО) No 479/2008). 
Joint reply The 2008 wine reform aimed primarily at ‘increasing the competitiveness of EU wine producers’ (see Recital (5) of Council Regulation (EC) No 479/2008).
Реформата в лозаро-винарския сектор се основава на процес „на два етапа“. 
The wine reform is based on a ‘two phase’ process.
От съществено значение при първия етап на реформата в лозаро-винарския сектор беше да се постигне равновесие на пазара, отчитайки съществуващата пазарна ситуация посредством прилагането на 3-годишна схема за изкореняване на лозя (виж съображение 59), като паралелно с това мерките за дестилация бяха отменени или постепенно премахнати. 
It was first essential in the first phase of the wine reform to reach a market balance by cleaning-up the existing market situation through a three years grubbing-up scheme (see Recital (59)), while the distillation measures were in parallel either abolished or phased-out.
Необходимо е също да се припомни, че схемата за изкореняване на лозя имаше за цел също така да помогне на неконкурентните винопроизводители да напуснат сектора. 
It must be reminded that the grubbing-up scheme was also meant to help non-competitive wine producers to abandon the sector.
Вторият етап от реформата бе насочен към постепенно преминаване към структурните мерки (национални програми за подпомагане), предназначени да помогнат на винопроизводителите да повишат конкурентоспособността си, за да могат да се конкурират на световните пазари, като се вземе предвид изтичането на срока на режима на правата на засаждане. 
Then, the second phase of the reform aimed at shifting progressively to structural measures (national support programmes) helping wine producers to enhance their competitiveness in order to be able to compete on world markets, bearing in mind the expiration of the planting rights regime.
Комисията счита, че други решения в реформата от основно значение, като постепенното премахване на субсидираните мерки за дестилацията, вече са оказали съществено влияние върху сектора. 
The Commission considers that other key decisions of the reform, like the phasing-out of the subsidised distillation measures have had already a relevant impact on the sector.
Реформата в лозаро-винарския сектор не трябва да бъде анализирана мярка по мярка, а като набор от допълващи се мерки (сред които схемата за изкореняване на лозя и националните програми за подпомагане, които съдържат 11 мерки). 
The wine reform should not be examined measure by measure but as a set of complementing measures (among others a grubbing-up scheme and national support programmes which contain 11 measures).
V. С цел винопроизводителите да бъдат насърчени да изкоренят неконкурентни лозя за постигането на по-добро равновесие на пазара от основно значение бе да се гарантира атрактивността на мярката. 
V. In order to encourage wine producers to grub-up non-competitive vineyards with the view to having a better market balance it was essential to make the measure attractive.
По тази причина Комисията реши да увеличи премиите средно с 10 % (по-малко от 20 % за първата година и 10 % за втората година) спрямо предишните нива. 
The Commission therefore decided to increase the premiums by 10 % on average (less than 20 % the first year and 10 % the second year) as compared to previous levels.
Комисията счита, че мярката е била успешна, особено в сравнение с предишната схема. Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
The Commission considers that the measure has been a success, especially if compared to the previous scheme. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
38 VI. 
38 VI.
Неизпълнението на забраната за използването на захароза не оказа влияние на запасите поради положителното развитие на пазара. 
The fact that the ban of sucrose had not been implemented, has not impacted the stocks due to the positive evolution of the market.
Последните данни показват, че запасите са намалели с 6,2 млн. хектолитра през 2010 г. (-4 %). 
The latest data show in fact that stocks have diminished by 6,2 million hl in 2010 (-4 %).
Най-новите налични данни, като декларациите за стоковите запаси от юли 2011 г., показват наличието на равновесие между производство и запаси: запасите от вино в категорията „защитено наименование за произход“ (ЗНП) се равняват на 18 месеца производство, а тези в другите категории — само на 8 и 9 месеца производство. 
The latest evidence available, stock declarations at July 2011, do show an equilibrium between production and stock levels: PDO stocks equal 18 months of production, other categories only 8–9 months of production.
В лозаро-винарския сектор определени „запаси“ са характерна част от винопроизводството, тъй като повечето вина отлежават (3–36 месеца) преди да бъдат пуснати на пазара. 
In the wine sector, some ‘stocks’ are inherent to the nature of wine since most wines are aged (3–36 months) before being released on the market.
По-специално, това се отнася до вината в категориите „защитено наименование за произход (ЗНП) или „защитено географско указание“ (ЗГУ), които представляват повече от 62 % от винопроизводството в ЕС. 
This is particularly the case of PDO/PGI wines which represent more than 62 % of the EU wine production.
Въпреки че предложението на Комисията относно изкореняването на лозя беше по-амбициозно, неоспорим факт е, че развитието на винопроизводството в ЕС има тенденция да намалява от 2007 г. насам, докато износът от 2010 г. е нараснал и запасите са намалели, въпреки пониженото потребление в различни държави-членки на ЕС. 
Although the Commission proposal on grubbing-up was more ambitious, the fact is that the trend in EU wine production has been declining since 2007, whereas exports have increased since 2010 and stocks have diminished. This, in spite of lower consumption in various EU Member States.
Винопроизводителите се конкурират на световните пазари и показват добри резултати, въпреки относително ниските цени на световния пазар. 
Wine producers are competing on world markets, with good results, despite relatively low world market prices.
Чрез схемата за изкореняване на лозя за периода 2008—2011 г. производството в ЕС е намалено с около 10,5 млн. хектолитра годишно. 
The 2008–11 grubbing-up scheme has reduced the EU production by an estimated 10,5 million hl per year.
Основната цел на реформата в лозаро-винарския сектор е да се повиши конкурентоспособността на сектора. 
The key goal of the wine reform is to enhance the competitiveness of the sector.
Мярката за преструктуриране е една от мерките, които позволяват на лозарите да спечелят пазарни дялове като подобрят качеството на вината и като адаптират лозята си спрямо пазарното търсене (промени при сортовете). 
The restructuring measure is one of the measures which allows wine growers to gain market shares by improving the quality of wines and by adapting their vineyards to the market demand (varietal changes).
По-ниските производствени разходи и по-високите добиви, особено ако са в комбинация с повишено качество, имат значителен принос за засилването на конкурентоспособността на сектора. 
Lower production costs and higher yields, in particular if combined with improved quality, contribute decisively to make the sector more competitive.
В този смисъл мярката за изкореняване на лозя бе насочена към неконкурентоспособните лозари и нямаше за цел намаляването на обема на производство на конкурентни вина. 
In this sense the grubbing-up measure was aimed at uncompetitive wine growers and was not aimed at reducing the volume of production of competitive wines.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА VIII. 
REPLY OF THE COMMISSION VIII.
Съветът взе решение за прекратяване на преходния режим на правата на засаждане още през 1999 г. и следователно не бе необходимо проучване на въздействието. 
The decision to end the transitional planting rights regime had already been taken in 1999 by the Council, therefore no impact study was necessary.
С реформата от 2008 г. само бе удължен срокът на режима до 2015 г. 
The 2008 reform only prolonged the regime up to 2015.
Първо и второ тире Комисията оценява периодично ситуацията на пазара на вино — особено в доклада от 2012 г. до Съвета и Парламента. 
First and second indent The Commission evaluates the situation of the wine market periodically and in particular in the 2012 report to Council and Parliament IX.
Трето тире За следващия програмен период (2014—2018 г.) Комисията ще предложи да се определи по-точно дефиницията за допустими дейности за преструктуриране. 
Third indent For the next programming period (2014–18), the Commission will propose to reinforce the definition of eligible restructuring operations.
Четвърто тире За следващия програмен период (2014—2018 г.) Комисията ще изисква държавите-членки да проверяват дали не съществува прекомерно компенсиране на разходи/ фиксирани ставки, установени за тези операции. 
Fourth indent For the next programming period (2014–18), the Commission will require Member States to verify that no overcompensation in the costs/flat rates established for these operations exists.
Пето тире Този въпрос ще бъде разгледан в предстоящия доклад за 2012 г. до Съвета и Парламента. 
Fifth indent The forthcoming 2012 report to Council and Parliament will address this issue.
Основната цел на реформата в лозаро-винарския сектор е да се повиши конкурентоспособността на винопроизводителите в ЕС. 
The key goal of the wine reform is to enhance the competitiveness of EU wine producers.
По-ниските производствени разходи и по-високите добиви, особено ако са в комбинация с повишено качество, могат да имат значителен принос за засилването на конкурентоспособността на сектора. 
Lower production costs and higher yields, in particular if combined with improved quality, can contribute decisively to make the sector more competitive.
В този смисъл мярката за изкореняване на лозя бе насочена към неконкурентоспособните лозари и нямаше за цел намаляването на обема на производство на конкурентни вина. Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
In this sense the grubbing-up measure targeted uncompetitive wine growers and was not aimed at reducing the volume of production of competitive wines. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
39 IX. 
39 IX.
Шесто тире Показателите за внос, износ, цени, обеми, потребление, запаси и т.н. позволяват на Комисията да направи оценка на прилагането на реформата, особено по отношение на конкурентоспособността на винопроизводителите в ЕС. 
Sixth indent The indicators on imports, exports, prices, volumes, consumption stocks, etc. allow the Commission to assess the implementation of the reform especially as regards the competitiveness of EU wine producers.
Освен това, Комисията публикува покана за представяне на оферти относно проучване за оценка на прилагането на реформата, което ще предостави формален анализ на различни аспекти на ООП за виното. 
Furthermore, the Commission launched a tender for an evaluation study on the implementation of the reform, which will provide a formal analysis on different aspects of the Wine CMO.
Тази оценка обхваща аспекти като приходи на винопроизводителите, износ по обем и стойност, развитие на лозаро-винарски продукти и т.н. 
This evaluation covers aspects such as wine producers’ revenue, exports in volume and value, evolution of wine products, etc.
Цялата тази информация ще бъде използвана при изготвянето на доклада за 2012 г., в съчетание с други показатели, предвидени от държавите-членки за националните програми за подпомагане и за схемата за изкореняване на лозя. 
All this information will be used for the drafting of the 2012 report, in combination with other indicators provided for by Member States relating to the national support programmes and to the grubbing-up scheme.