natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Кратко изложение 07 IМладежката безработица не е ново явление, тъй като повечето държави членки в продължение на много години се сблъскват със структурни проблеми при интеграцията на младите хора на пазара на труда, а равнищата на младежка безработица като цяло са по-високи от тези на останалите възрастови категории. 
Executive 07 summary IYouth unemployment is not a new phenomenon as most Member States have faced structural problems in integrating young people in the labour market for many years, and the youth unemployment rates are generally higher than the ones for other age cat‐ egories.
Финансовата и дълговата криза изостриха дългогодишния проблем с равнището на безработицата сред младите хора (на възраст 15—24 години) в ЕС. 
The financial and debt crisis exacerbated the longstanding problem of the EU’s youth (aged 15‐24) unemployment rate.
То нарасна от над 15 % през 2008 г. до безпрецедентно високото ниво от над 23 % през 2013 г. и спадна до малко над 22 % през 2014 г. 
It increased from above 15 % in 2008 to unprecedentedly high levels of more than 23 % in 2013 and has reduced in 2014 to just above 22 %.
II През декември 2011 г. Комисията представи своята инициатива „Възможности за младежта“, в която се определят мерки за справяне с младежката безработица. 
II In December 2011, the Commission presented its ‘Youth opportunities initiative’, setting out measures to address youth unemployment.
Тази инициатива надгражда водещата инициатива на Комисията — „Младежта в движение“, и черпи от опита, натрупан от дейностите, финансирани чрез Европейския социален фонд (ЕСФ). 
This built on its ‘Youth on the move’ flagship initiative and on the experience of actions funded through the European Social Fund (ESF).
На неформалното заседание на Европейския съвет на 30 януари 2012 г., като част от инициативата си „Възможности за младежта“, Комисията предложи държавите членки да разработят и приложат широкообхватни инициативи за заетост, образование и умения на младите хора, както и да въведат планове за заетост на младите хора в рамките на националните си програми за реформи. 
At the informal European Coun‐ cil meeting of 30 January 2012, as part of its ‘Youth opportunities initiative’, the Commission proposed to Member States to develop and implement compre‐ hensive initiatives for youth employment, education and skills and introduce youth action plans within their national reform programmes.
III Тя също така предложи да се създадат екипи за действие за младежта (ЕДМ), обединяващи национални експерти и експерти от Комисията. 
III It also proposed to set up youth action teams (YATs) bringing together national and Commission experts.
Тези екипи за действие следва да подпомогнат осемте държави членки с най-високи равнища на младежка безрабо-тица2 за пълноценно използване на финансирането от структурните фондове на ЕС чрез насочване на неразпределените средства от програмния период 2007— 2013 г. към проекти, които съдействат за създаването на възможности за работа за младите хора и улесняват достъпа до финансиране на малките предприятия. 
These action teams should help the eight Member States with the highest levels of youth unemploy‐ ment2 to make the best use of EU structural funding by directing unallocated funds from the 2007–2013 programme period to projects that supported job opportunities for young people and facilitated access to funding by small businesses.
2 Ирландия, Гърция, Испания, Италия, Латвия, Литва, Португалия и Словакия. 
2 Ireland, Greece, Spain, Italy, Latvia, Lithuania, Portugal and Slovakia.
Кратко изложение 08 IV Сметната палата провери дали при пренасочването (т.е. препрограмирането и преразпределението) на средствата от ЕСФ са използвани предложенията от 2012 г., разработени от екипите за действие за младежта, за това как да се постигнат по-бързи и по-ефективни резултати за безработните млади хора с помощта на разходи от ЕСФ. 
Executive summary 08 IV The Court assessed whether the redirection (i.e. repro‐ gramming and reallocation) of ESF funding benefited from proposals developed in 2012 by the youth action teams on how to achieve faster and more effective results for young unemployed people through ESF spending.
Инициативата „ЕДМ“ обхвана почти 10 млрд. евро финансиране от ЕСФ, които все още са на разположение за препрограмиране в съответните осем държави членки. 
The YATs initiative covered almost 10 bil‐ lion euro of ESF funding still available for reprogram‐ ming in the eight Member States concerned.
V Стигнахме до заключението, че екипите за действие за младежта, създадени за осемте държави членки, са направили малко на брой конкретни предложения за това как да се постигнат по-бързи и по-ефективни резултати за безработните млади хора. 
VWe concluded that youth action teams set up for the eight Member States made limited specific proposals on how to achieve faster and more effective results for young unemployed people.
Ефективността на консултативната роля на Комисията спрямо държавите членки във връзка с ЕДМ е била ограничена от нивото и качеството на информацията, с която тя е разполагала, относно функционирането по места на съществуващите мерки по ЕСФ или националните мерки за безработните млади хора. 
The effectiveness of the advisory role of the Commission to the Member States in relation to the YATs was limited by the level and quality of information available to it on how exist‐ ing ESF or national measures for young unemployed people work on the ground.
Въпреки че действията по инициативата ЕДМ са довели до препрограмиране и преразпределение на средства от ЕСФ (по данни, предоставени от Комисията, на обща стойност около 1,9 млрд. евро до юни 2013 г.), оценката на Комисията за измененията в оперативните програми е съсредоточена главно върху бюджетните аспекти, вместо върху най-пълноценното използване на средствата от ЕСФ. 
While the YATs exercise led to the reprogramming and reallocation of ESF funds (according to data provided by the Commis‐ sion totalling around 1.9 billion euro by June 2013), the assessment of the Commission on OP amend‐ ments focused mainly on budgetary aspects rather than on the best use of ESF funds.
И накрая, имаше недостатъци в начина, по който Комисията е извършвала мониторинг и е докладвала относно резултатите от инициативата „ЕДМ“ до 2014 г. 
Finally, there were shortcomings in how the Commission monitored and reported on the results of the YATs initiative until 2014.
VI Сметната палата препоръчва на Комисията: — При бъдещи инициативи от този вид да взема под внимание възможностите и ограниченията, предоставени от политическия и правния контекст, своите специфични знания и опит в тази област (въз основа на изпълнението на мерките, финансирани от ЕС и на национално равнище), както и наличието на необходимите административни и финансови ресурси на равнището на ЕС и на държавите членки. — За програмния период 2014—2020 г.: а) При бъдещи искания за препрограмиране от страна на държавите членки да следи за това, исканията да са продиктувани от очаквано постигане на по-добри резултати, а не предимно от необходимостта да се разрешат затруднения при усвояването на средствата от ЕС; б) Да одобрява исканията на държавите членки за изменения на оперативните програми само ако за допълнителните резултати, които трябва да бъдат получени чрез предложените бюджетни прехвърляния, съществува разумна вероятност те да бъдат постигнати; в) Да изисква от държавите членки да докладват достатъчно подробно в своите годишни доклади за изпълнението както относно извънредните прехвърляния в рамките на оперативните програми, така и относно промените в приоритетите, както и да представят постигнатите резултати; г) Да участва активно в комитетите за наблюдение на ОП и да насърчава държавите членки да предприемат необходимите стъпки, когато от оценката ѝ на годишните доклади за изпълнението става ясно, че целите няма да бъдат изпълнени; — Да следи за систематичното извършване на минимални проверки на достоверността и надеждността, когато в съобщенията си използва данни, предоставени от държавите членки. 
VI The Court recommends that the Commission should: — for future initiatives of this kind, take due account of the possibilities and constraints given by the political and legal context, its specific knowledge of and expertise in the area (based on the imple‐ mentation of EU and nationally funded measures) and the availability of the required administrative and financial resources at EU and Member State level; — for the 2014‐2020 programme period: (a) ensure that future reprogramming requests from Member States are triggered by an expectation of achieving better results rather than mainly resolv‐ ing difficulties in absorbing EU funds; (b) approve the Member States’ requests for OP amendments only if the additional results to be obtained through the proposed budgetary trans‐ fers can reasonably be achieved; (c) require Member States to report in sufficient detail both extraordinary transfers within operational programmes and changes within priorities in their annual implementation reports and present the results achieved; (d) participate actively in OP monitoring committees and encourage Member States to take the appro‐ priate steps where it is clear from its assessment of the annual implementation reports that the targets will not be met; — ensure that minimum plausibility and reliabil‐ ity checks are systematically carried out when using data provided by Member States in its communications.
Въведение 09 Усилия на ЕС за справяне с младежката безработица 01 Младежката безработица не е ново явление, тъй като повечето държави членки в продължение на много години се сблъскват със структурни проблеми при интеграцията на младите хора на пазара на труда, а равнищата на младежка безработица като цяло са по-високи от тези на останалите възрастови категории (вж. фигура 1). 
Introduction 09 EU efforts to tackle youth unemployment 01 Youth unemployment is not a new phenomenon as most Member States have faced structural problems in integrating young people in the labour market for many years, and the youth unemployment rates are generally higher than the ones for other age categories (see Figure 1).
Финансовата и дългова криза изостри проблема с равнището на безработица сред младите хора (на възраст 15—24 години) в ЕС, което бързо скочи от над 15 % през 2008 г. на 21 % през 2010 г. и отново на над 23 % през 2012 и 2013 г., като спадна на малко над 22 % през 2014 г. 
The finan‐ cial and debt crisis exacerbated the issue with the EU’s youth (aged 15‐24) unemployment rate jumping rapidly from above 15 % in 2008 to 21 % in 2010, and again to more than 23 % in 2012 and 2013, reducing in 2014 to just above 22 %.
02 В рамките на Европейската стратегия за заетост, в продължение на много години Европейската комисия предоставя подкрепа на държавите членки за намаляване на равнищата на младежката безработица. 
02 Within the framework of the European employment strategy, the European Commission has supported Member States in reducing the levels of youth unemployment for many years.
Освен това, в контекста на Стратегията „Европа 2020“, през септември 2010 г. беше стартирана водещата инициатива „Младежта в движение“, която представлява рамка на приоритетите на политиката за намаляване на младежката безработица, с особен акцент върху улесняването на прехода от образование към заетост и намаляването на сегментацията на пазара на труда. 
Moreo‐ ver, in the context of Europe 2020 strategy, the ‘Youth on the move’ flag‐ ship initiative was launched in Septem‐ ber 2010 and presented a framework of policy priorities to reduce youth unemployment, with particular focus on facilitating the transition from education to work and reducing labour market segmentation.
Равнище на безработицата по възрастови групи за периода 2008— 2014 г., ЕС-28 25 % 20 % 15 % 10 % 5% От 15 до 24 год. От 25 до 64 год. 2008 г. 
Unemployment rate by age, 2008‐2014, EU‐28 25 % 20 % 15 % 10 % 5% From 15 to 24 years From 25 to 64 years 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Source: Eurostat, ‘Total unemployment — Labour Force Survey series — Unemployment rates by sex, age and nationality (%)’, update 28.9.2015.
Въведение 10 03 На 20 декември 2011 г. Комисията постави началото на Инициативата „Възможности за младежта“3 (ИВМ), като призова да се предприемат незабавни действия през 2012 г. и 2013 г., както от държавите членки, така и от Комисията. 
Introduction 10 03 On 20 December 2011, the Commission launched the ‘Youth opportunities initiative’3 (YOI), calling for immediate action to be taken in 2012 and 2013, both by Member States and the Com‐ mission.
Целта на ЕС беше да се предостави подкрепа на държавите членки за подобряване на положението със заетостта и образованието на младите хора чрез преразглеждане на техните политики и резултати в контекста на процеса на наблюдение на Европейския семестър и чрез мобилизиране на структурните фондове на ЕС, по-специално на Европейския социален фонд (ЕСФ), за действия, насочени към намаляване на равнищата на младежката безработица. 
The EU’s aim was to support Member States in improving the employment and educational situation of young people by reviewing their policies and performance in the con‐ text of the European Semester surveil‐ lance process, and by mobilising the EU Structural Funds, in particular the European Social Fund (ESF), for actions aiming at reducing levels of youth unemployment.
Ролята на ЕС в политиката за младежка заетост 05 Основната отговорност за решаването на проблема с младежката безработица се носи от държавите членки, включително на национално, регионално и местно равнище. 
The EU’s role in youth employment policy 05 The primary responsibility for tackling youth unemployment policy lies with Member States, at national, regional and local levels.
Съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз държавите членки и ЕС трябва да работят за създаването на координирана стратегия за заетостта и по-специално, за развитието на квалифици-рана, обучена и адаптивна работна сила, както и на трудови пазари, които да могат да реагират бързо на икономическите промени5. 
According to the Trea‐ ty on the Functioning of the European Union, Member States and the EU have to develop a coordinated strategy for employment, in particular for promot‐ ing a skilled, trained and adaptable workforce and labour markets respon‐ sive to economic change5.
06 Ролята на ЕС в политиката за заетостта е да координира политиките за заетостта на държавите членки, а също и да подкрепя и, ако е необходимо, да допълва техните действия. 
06 The EU’s role in employment policy is to coordinate the Member States’ employment policies and also to sup‐ port and, if necessary, complement their action.
Освен това, целта да се постигне високо равнище на заетост трябва да бъде взета предвид при определянето и изпълнението на политиките и действията на ЕС6. 
Moreover, the objective of a high level of employment has to be taken into account in the formulation and implementation of EU policies and activities6.
07 В контекста на Европейската стратегия за заетост и на въведения през 2011 г. Европейски семестър на икономическо управление, Комисията има също така функцията да изготвя специфични за всяка държава препоръки за Съвета, които засягат, наред с другото, политиките на заетост на държавите членки7. 
07 In the context of the European em‐ ployment strategy, reinforced since 2011 by the European Semester of eco‐ nomic governance, the Commission also has a role in proposing country‐ specific recommendations to the Council, which concern inter alia the employment policies of the Member States7.
3 COM(2011) 933 окончателен от 20 декември 2011 г. 
3 COM(2011) 933 final of 20 December 2011 ‘Youth opportunities initiative’.
4 Препоръка на Съвета от 22 април 2013 г. за създаване на Гаранция за младежта (ОВ C 120, 26.4.2013 г., стр. 
4 Council recommendation of 22 April 2013 on establishing a ‘Youth guarantee’ (OJ C 120, 26.4.2013, p.
5 Член 145 от ДФЕС (ОВ С 326, 26.10.2012 г., стр. 
5 Article 145 of the TFEU (OJ C 326, 26.10.2012, p.
6 Член 147 от ДФЕС (ОВ С 326, 26.10.2012 г., стр. 
6 Article 147 of the TFEU (OJ C 326, 26.10.2012, p.
7 Член 148 от ДФЕС (ОВ С 326, 26.10.2012 г., стр. 
7 Article 148 of the TFEU (OJ C 326, 26.10.2012, p.
Въведение 11 Екипи за действие за 08 На неформалното заседание на Европейския съвет от 30 януари 2012 г., като част от Инициативата „Възможности за младежта“ (ИВМ), Комисията предложи държавите членки да разработят и приложат широкообхватни инициативи за заетост, образование и умения на младите хора, както и да въведат планове за заетост на младите хора в националните си програми за реформи. 
Introduction 11 Youth action teams 08 At the informal European Council meeting of 30 January 2012, as part of the YOI, the Commission proposed that Member States develop and implement comprehensive initiatives for youth employment, education and skills, and introduce youth action plans into their national reform programmes.
Комисията също така представи идеята за създаване на „екипи за действие за младежта (ЕДМ)“, които да помагат на осемте държави членки с най-високи равнища на младежка безработица да мобилизират онази част от финансирането от ЕС, в това число ЕСФ, която все още е на разположение за програмния период 2007—2013 г., за да се финансират възможности за работа за младите хора и да се помогне на МСП да получат достъп до финансиране8 (вж. каре 1). 
The Commission also put forward the idea of setting up youth action teams (YATs), to help the eight Member States with the highest levels of youth unemployment to mobilise EU fund‐ ing — including from the ESF — that was still available under the 2007‐2013 programme period to support job op‐ portunities for young people and help SMEs access funds8 (see Box 1).
8 Европейски съвет, „Изявление на членовете на Европейския съвет“ от 30 януари 2012 г.; „Растеж и работни места — следващи стъпки“ — презентация на Ж. M. Барозу на неформалното заседание на Европейския съвет от 30 януари 2012 г. 
8 European Council ‘Statement of the Members of the European Council’ 30 January 2012; Presentation of J.M. Barroso, ‘Growth and jobs: next steps’ to the informal European Council of 30 January 2012; COM MEMO 12/100, 14 February 2012.
COM MEMO 12/100 от 14 февруари 2012 г. младежта Правомощия и състав на екипите за действие за младежта Инициативата „Екипи за действие за младежта“ бе предприета с цел насочване на неразпределеното финансиране от ЕС, както и експертния опит, за получаването на по-бързи и по-ефективни резултати. 
Mandate and composition of the youth action teams The youth action teams initiative was launched with the aim of targeting unallocated EU funding and expert‐ ise to deliver faster and more effective results.
Всеки екип трябваше да работи с националните партньори по целеви действия за борба с младежката безработица и оказване на помощ на МСП за получаване на достъп до финансиране със заеми и безвъзмездна финансова помощ. 
Each team had to work with the national partners on targeted actions to combat youth unemployment and help the SMEs to get access to loan and grant financing.
Експертите трябваше да подходят по нов начин към използването на структурните фондове и да оползотворят знанията на Комисията относно добрите практики в различни държави членки, за да се помогне на националните органи да преразпределят средствата по проекти, които биха постигнали най-голяма полза в най-кратък срок9. 
The experts were to have a fresh look at the use of Structural Funds and utilise the Commission’s knowledge of good practice in different Member States in order to help national authorities reallocate funds to projects that would make the ’biggest difference in the shortest time’9.
ЕДМ са съставени от експерти от компетентните национални органи и от генералните дирекции на Комисията „Регионална и селищна политика“, „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, „Образование и култура“ и „Икономически и финансови въпроси“. 
The YATs were composed of experts from the competent national authorities and from the Commission’s Directorates‐General for Regional and Urban Policy, Employment, Social Affairs and Inclusion, Education and Culture, and Economic and Financial Affairs.
Те се координират от представители от кабинетите на министър-председателите в държавите членки и от Генералния секретариат на Комисията под ръководството на нейния председател. 
They were coordinated by representatives from the prime min‐ isters’ offices in the Member States and the Secretariat‐General of the Commission under the authority of its President.
9 Комисия, Memo/12/100, 14.02.2012 г. 
9 Commission Memo/12/100, 14.2.2012.
Въведение 12 09 Инициативата „Екипи за действие за младежта“ е съсредоточена върху осем държави членки, в които процентът на младежката безработица в края на 2011 г. достигаше или надвишаваше 30 %: Ирландия, Гърция, Испания, Италия, Латвия, Литва, Португалия и Словакия. 
Introduction 12 09 The YATs initiative focused on the eight Member States having rates of youth unemployment of around 30 % or above at the end of 2011: Ireland, Greece, Spain, Italy, Latvia, Lithu‐ ania, Portugal and Slovakia.
Държавите членки бяха подбрани на базата на процента на младежката безработица. 
Member States were selected on the basis of youth unemployment rates.
Въпреки че Европейският съвет е поискал от Комисията да работи най-напред с държавите членки с най-високото ниво на младежка безработица, за да пренасочи наличните средства на ЕС към подпомагане на младите хора в намирането на работа или започването на обучение10, при избора на осемте държави членки Комисията не е взела под внимание наличното за препрограмиране финансиране от ЕСФ (вж. таблица 1). 
While the European Council has requested the Commission to work as a first step with those Member States which have the highest youth unemployment levels to redirect available EU funds towards support for young people to get into work or training10, no con‐ sideration was given by the Commis‐ sion to the ESF funding available for reprogramming when selecting the eight Member States (see Table 1).
Екипите за действие са сформирани през февруари 2012 г. и са провели срещи в осемте държави членки между 14 и 28 февруари 2012 г. (вж. фигура 2). 
The action teams were set up in Febru‐ ary 2012 and they held meetings in the eight Member States between 14 and 28 February 2012 (see Figure 2).
10 Европейски съвет: „Изявление на членовете на Европейския съвет“; 30 януари 2012 г. 
10 European Council, ‘Statement of the Members of the European Council’, 30 January 2012.
Срещи на екипите за действие за младежта през 2012 г. в осемте държави членки: дати на срещите, равнище на младежката безработица, брой на безработните млади хора Фигура 2 Младежка безработица в ЕС-28: В проценти — 22,5 % 29,2 В брой лица — 5,505 милиона 29,2 21/02/2012 68 36 22/02/2012 35,3 22/02/2012 33,9 24/02/2012 154 46,6 601 899 28/02/2012 Източник: Евростат: Данни за младежката заетост. 
Youth action teams meetings in 2012 in the eight Member States: dates of meetings, youth unemployment rate, number of youths unemployed Figure 2 EU 28 youth unemployment: Rate: 22.5 % 29.2 Persons: 5 505 thousand 29.2 21/02/2012 68 36 22/02/2012 35.3 22/02/2012 33.9 24/02/2012 154 46.6 601 899 28/02/2012 Source: Eurostat: Youth employment figures.
Комисия: Дати на срещите на ЕДМ. 
Commission: Dates of the YATs meetings.
24/02/2012 34,4 154 16/02/2012 28,3 30 14-15/02/2012 Дати на срещите на ЕДМ Младежка безработица — в проценти (ноември 2011 г.) Младежка безработица — в брой лица (ноември 2011 г.) 48,3 158 
24/02/2012 34.4 154 Dates of YATs meetings Youth unemployment rate (%, Nov. 2011) Youth unemployment — persons (thousand, Nov. 2011) 16/02/2012 28.3 30 14-15/02/2012 48.3 158