natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради това проследяването не е довело до промяна на първоначалните крайни срокове или показатели за изпълнение по проекта, въпреки че това е било необходимо, за да се отрази бързо променящата се външна обстановка. 
Consequently, the follow-up did not lead to a change of initial project deadlines or performance indicators, when this was needed to reflect the rapidly changing external situation.
Част III 29 Техническата помощ е постигнала смесени резултати 12 РГГ е поръчала външна оценка на дейностите, свързани с ТП, от консорциум от две консултантски компании. 
Part III 29 The technical assistance achieved mixed results 12 The TFGR commissioned an external evaluation of TA activities from a consortium of two consulting companies.
Обхватът на оценката е ограничен, като тя обхваща само фискалната реформа и реформата на централната администрация за периода 2011—2013 г. 
The scope of the evaluation was limited, covering only tax and central administration reforms for the period 2011-2013.
През декември 2014 г. РГГ обявява допълнителна поръчка за оценката на ТП в рамките на Пътната карта по отношение на гръцката Сметна палата. б) Ограничено участие на РГГ — по проекта, свързан с административната тежест, ТП е предоставена въз основа на двустранно споразумение между ОИСР и гръцките власти. 
In December 2014, the TFGR launched a further tender for the assessment of TA under the road map for the Hellenic Court of Audit. (b) Limited TFGR involvement — under the ‘Administrative burden’ project, TA was provided on the basis of a bilateral agreement between the OECD and the Greek authorities.
Ето защо РГГ не е взела пряко участие в мониторинга на съответствието на резултатите с договорните изисквания. 
Therefore the TFGR was not directly involved in monitoring the compliance of deliverables with the contractual requirements.
56 Въпреки че РГГ не е извършвала систематичен мониторинг на изпълнението на препоръките, отправени при предоставянето на ТП, тримесечните доклади съдържат някои показатели. 
The TFGR did not systematically monitor the results and impacts of TA 55 In the context of impact assessment the implementation of TA recommendations remained the task of the Greek authorities.
РГГ не е търсила систематично обратна информация от бенефициентите на ТП, нито е извършвала мониторинг на изпълнението на ТП или по-широкото и` въздействие. 
The TFGR did not systematically seek feedback from the recipients of TA or monitor the TA implementation or its broader impacts.
Оценката на въздействието до известна степен е застъпена във външните оценки, поръчани от РГГ12, а в някои конкретни области на политика, като например данъчното облагане, се наблюдават случай на действия за мониторинг. 
The impact assessment was to some extent covered by the external evaluations commissioned by the TFGR12 and in specific policy fields e.g. taxation there were examples of monitoring activities.
Един систематичен преглед на изпълнението обаче би помогнал да се оцени капацитета за усвояване на гръцките органи и да се подобри планирането на ТП. 
However, a systematic overview of implementation would help to assess the absorption capacity of the Greek authorities and improve the planning of TA.
57 В два случая, свързани с одитираните области на политиката, самите гръцки органи са въвели ефективни системи за мониторинг (вж. каре 3). 
57 In two cases related to the audited policy fields, the Greek authorities themselves established effective monitoring systems (see Box 3).
Примери за ефективни системи за мониторинг, въведени от гръцките органи — Намаляване на административната тежест — отговорното министерство е създало база данни за проследяване на действията по всички 86 препоръки в 13 области на политиката. — РГГ е помогнала на гръцките органи да създадат ИТ инструмент за мониторинг на изпълнението на структурните фондове на ниво проекти. 
Examples of effective monitoring systems established by the Greek authorities — Reduction of administrative burden: the ministry responsible created a database to follow up all 86 recommendations in 13 policy fields. — The TFGR helped the Greek authorities to establish an IT tool for monitoring implementation of the Structural Funds at project level.
Този специално разработен инструмент функционира както се изисква от критериите, определени в МР. Каре 3 
This tailor-made tool performed as required by the criteria set in the MoU. Box 3
Част III — Техническата помощ е постигнала смесени резултати 30 Задоволителни крайни продукти, но с известни закъснения 58 Към ноември 2014 г. РГГ е координирала 118 проекта (вж. графика 6), от които 104 се изпълняват (82) или са приключени (22). 
Part III — The technical assistance achieved mixed results 30 Satisfactory outputs but some late delivery 58 By November 2014, the TFGR had coordinated 118 TA projects (see Chart 6), out of which 104 were active (82) or completed (22).
Останалите 14 проекта не са активни, но някои подготвителни дейности са започнали. 
The remaining 14 projects were dormant, but some preparatory work had started.
Предоставена е помощ в 12 области на политиката, които са от голямо значение за процеса на реформи в Гърция. Между тях са много сложни политики, като например реформата на публичната администрация и на данъчното облагане. 
The assistance had been provided in 12 policy fields which were instrumental to the reform process in Greece; these included very complex policies such as public administration reform and taxation.
59 Качеството на крайните продукти, предоставени от външните доставчици на услуги, е съответствало на приложимите технически спецификации, но Сметната палата откри някои закъснения в изпълнението на ТП. 
59 While the quality of outputs delivered by external service providers was in line with the respective terms of reference, we identified some delays in the implementation of the TA.
Например сключеният с ОИСР договор е подписан през ноември 2012 г., като се очаква изпълнението му да започне в рамките на два месеца след подписването му. 
For instance the contract with the OECD was signed in November 2012 and scheduled to start within 2 months after signature.
Сключването на договора вече е било закъсняло спрямо планираното в програмата, която предвижда първоначален краен срок в третото тримесечие на 2011 г. 
The signature of the contract had already been delayed compared to the programme which set an initial deadline of Q3 2011.
Поради закъсненията в подготвителната фаза, договарящите се страни (гръцките органи и ОИСР) са отложили началото на проекта за март 2013 г. 
Due to delays during the preparatory phase, the contracting parties (Greek authorities and the OECD) postponed the start of the project to end of March 2013.
Последният очакван резултат е представен от ОИСР през април 2014 г., което съответства на изменения график на проекта. 
The final deliverable was submitted by the OECD in April 2014, which was in line with the amended project schedule.
Окончателната версия на доклада е публикувана през септември 2014 г. 
The final version of the report was published in September 2014.
Брой проекти по област на политика Бюджет и данъчно облагане Бизнес среда Финансови институции Борба с прането на пари/корупцията Труд и социална сигурност Здравеопазване Политика на сближаване Приватизация и поземлен регистър Публичен сектор Съдебна реформа Вътрешни работи Управление на държавната помощ и нарушения 17 16 14 13 13 10 8 7 7 6 5 2 Източник: ЕСП въз основа на данни на РГГ. 
Number of projects by policy field Budget and taxation Business environment Financial institutions Anti-money laundry/anti-corruption Labour and social security Health Cohesion Policy Privatisation and land register Public sector Judicial reform Home affairs State aid management and infrigements 17 16 14 13 13 10 8 7 7 6 5 2 Source: ECA, based on TFGR data.
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Графика 6 
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Chart 6
Част III — Техническата помощ е постигнала смесени резултати 31 Разнообразен принос към процеса на реформа 60 Крайната цел на техническата помощ е да помогне да се постигне ефективна и устойчива реформа в съответните области на политика, въпреки че отговорността за изпълнението на реформите е на гръцките власти (а не на РГГ или на Комисията). 
Part III — The technical assistance achieved mixed results 31 A varied contribution to the reform process 60 The ultimate objective of the TA was to help achieve effective and sustainable reform in the policy fields it addressed, even if responsibility for implementing reform lay with the Greek authorities (and not the TFGR or the Commission).
Ето защо проведените в резултат на помощта реформи са важен показател за успеха на ТП. 
The resulting reforms are therefore an important indicator of the success of the TA.
В настоящия раздел на доклада се анализира напредъка на реформите, проведени в резултат на одитираните проекти за ТП (вж. приложение II), и се очертават значителните разлики между тях. 
This section of the report analyses the progress of the reforms resulting from the TA projects audited (see Annex II), and demonstrates significant variations between them.
62 Като мярка срещу лошата координация между министерствата е използвана ТП, за да се улесни процеса по създаване на Генерален секретариат за координация на Република Гърция (GSCO). 
62 To address the situation of poor inter-ministerial coordination, TA was used to facilitate the establishment of a general secretariat for coordination (GSCO).
GSCO обаче постига пълна функционалност едва през ноември 2013 г. 
However, the GSCO was not made fully operational until November 2013.
Първоначално се планира главният координатор да бъде „постоянно назначен“ висш държавен служител с петгодишен мандат, който да осигурява непрекъснатостта на държавната дейност. 
The general coordinator was initially intended as a ‘permanent’ senior public post with a 5-year mandate to ensure the continuity of the state.
На практика в двете години след създаването на GSCO на тази длъжност се сменят трима служители, които я заемат след политически назначения. 
In fact, in the 2 years following the establishment of the GSCO, the post was occupied successively by three political appointees.
63 За разлика от организационните схеми, въведени като част от реорганизацията на централната администрация, създаването на новия GSCO не е довело до повишаване на ефикасността в организацията услугите в кабинета на министър-председателя. 
63 In contrast with the organisation charts introduced as part of the reorganisation of central administration, the creation of the new GSCO did not result in efficiency gains in the organisation of the services under the prime minister.
Първоначалните предложения от РГГ, лидера на областта и гръцката работна група не са приети и след 2103 г. са сменени три административни структури, които се сблъскват с проблеми като препокриване и дублиране на отговорности. 
Initial proposals by the TFGR, the domain leader and the Greek working group were not adopted, and since 2013 there have been three administrative structures, which have faced problems with overlaps and duplication of responsibilities (see Chart 7).
За трите администрации на генералния секретариат са определени над двеста разнообразни, но подробно разписани отговорности. 
The three general secretariats were given over two hundred diverse but detailed responsibilities.
Част III — Техническата помощ е постигнала смесени резултати Препокриване в центъра на управление 32 Генерален секретариат на правителството Генерален секретариат на министър-председателя 13 звена за координиране на правителствената дейност 3 звена за административна подкрепа 3 политически кабинета 8 стратегически звена 4 правни служби Генерален секретариат за координация Източник: ЕСП. 
Part III — The technical assistance achieved mixed results 32 Overlaps at the centre of government General Secretariat of the Government General Secretariat of the Prime Minister 13 units for the coordination of government work 3 units of administrative support 3 private political offices 8 strategic units 4 law services General Secretariat of Coordination Source: ECA.
Бизнес среда 64 От отправените от ОИСР 86 препоръки за намаляване на административната тежест, 60 изискват изменяне на основното законодателство. 
Business environment 64 Of the 86 OECD recommendations on reducing the administrative burden, 60 required amendments to primary legislation.
Към края на ноември 2014 г. необходимите нормативни разпоредби са приети в 52 случая. 
As at end of November 2014, the necessary regulations had been adopted in 52 cases.
В седем случая законодателната дейност все още е текуща или е отложена. 
In seven cases the legislative work was still ongoing or had been postponed.
65 От 32 случая, в които е необходимо да се измени вторичното законодателство, към края на ноември 2014 г. не са изпълнени 19. 
65 Out of the required 32 cases for amendments of secondary legislation, 19 had not been implemented by the end of November 2014.
Тези случаи засягат различни сектори (най-вече сектора на енергетиката — седем случая) и съвместно представляват 22,5 % от общата административна тежест (12 % от тях се отнасят към един регламент в областта на ДДС). Графика 7 
These cases represented various sectors (in particular energy — seven cases) and jointly accounted for 22.5 % of the total administrative burden (of this 12 % was attributable to a single regulation in the area of VAT law). Chart 7
Част III — Техническата помощ е постигнала смесени резултати 33 Структурни фондове 66 По отношение на общия процент на усвояване, в периода между 2010 г. и септември 2014 г. мястото на Гърция в класирането на всички държави членки на ЕС се подобрява от 17-то до 6-то място. 
Part III — The technical assistance achieved mixed results 33 Structural Funds 66 In terms of the overall absorption rate, during the period 2010 to September 2014 Greece’s ranking among all EU Member States improved from 17th to 6th.
Данните на ГД „Регионална и селищна политика“ показват, че към края на 2011 г. (т.е. три месеца след създаването на РГГ) общият процент на усвояване за структурните фондове в Гърция (въз основа на заявките за плащане) е с 1,5 % по-висок от средното за ЕС, а страната е класирана на 18-то място. 
DG Regional and Urban Policy data show that at the end of 2011 (i.e. 3 months after the creation of the TFGR) the overall absorption rate of the Structural Funds in Greece (based on payment claims) was 1.5 % above the EU average, and the country was ranked 18th.
През 2014 г. процентът на усвояване надвишава средното за ЕС с 11,5 %. 
In 2014, the absorption rate exceeded the EU average by 11.5 %.
Целевата стойност за 2012 г. не е постигната, но през 2013 г. процентът на усвояване значително е надхвърлил определеното в МР целево ниво (с общо 258 млн. евро за периода на финансовата перспектива)13. 
The target for 2012 was not achieved, but in 2013 the absorption rate significantly exceeded the MoU target (by a cumulative 258 million euro over the financing perspective)13.
Данъчно облагане (управление на приходите) 67 Чрез проекта „Събиране на дълго-ве“ през 2014 г. са въведени нови методи за събиране на средства и е подобрена ефективността. 
Taxation (revenue administration) 67 Through the ‘debt collection’ project, new collection methods were introduced in 2014 and improved effectiveness.
Гръцката администрация обаче все още не е предлагала ефективна правна подкрепа за служителите, които отговарят за процедурите по събиране на средства. 
However, the Greek administration still offered no effective legal support for staff in charge of the recovery procedures.
Освен това звеното за големи длъжници, създадено с използването на ТП, не е разполагало с достатъчно служители (по-малко от 30 служители към края на 2013 г. и 57 през октомври 2014 г. в сравнение с препоръчаната пълна бройка от 90). 
Further, the large debtor unit, created with the help of TA, was understaffed (fewer than 30 people at the end of 2013, and 57 in October 2014, compared with a recommended full complement of 90).
68 Гръцката правна рамка все още е изисквала данъчните органи да изпълняват тромави процедури за дълговете, които се считат за несъбираеми, вместо да концентрират ресурсите си върху дълговете, при които има по-голяма вероятност за събиране на средствата. 
68 The Greek legal framework still requires the tax authorities to perform cumbersome procedures on debt deemed not collectable, instead of concentrating resources where collection is more likely.
В това отношение ТП се е фокусирала върху опростяването на процедурите и преодоляването на проблема с несъбираемите дългове, но гръцките органи са предприели ограничени действия. 
In this respect the TA focused on simplifying procedures and addressing the issue of uncollect-able debt, but the Greek authorities took limited actions in this respect.
69 Броят на служителите, назначени по задачата „контрол на големи данъ-коплатци“ все още е недостатъчен. 
69 The number of staff assigned under the ‘control of large taxpayers’ assignment was still unsatisfactory.
Това звено е засегнато от голямо текучество на персонала, а ефикасната му работа е допълнително затруднена от факта, че обявените в несъстоятелност дружества все още са били обект на одит. 
The unit suffered from high staff turnover, and its efficiency was further hampered by the fact that insolvent companies were still subject to audit procedures.
Предоставянето на ТП в тази област е по-интензивно от април 2014 г. нататък. 
TA in this field was intensified from April 2014.
Съгласно докладите от съвместните мисии на служителите на МВФ и Комисията, общите резултати са останали незадоволителни, като са извършени прекалено малко одити в сравнение с целевия брой, предвиден в МР, липсва изграждане на капацитет в тази област и няма голяма вероятност недостатъчните ресурси, отпуснати за задачата, да доведат до високи нива на приходи. 
According to the joint mission reports by the IMF and Commission staff, the overall performance remained unsatisfactory with too few audits performed compared to MoU targets, lack of capacity building in the field and scare resources dedicated to tasks which are not likely to lead to high levels of revenue.
70 Резултатите по проекта „Развиване на контрола върху лицата с особено голямо лично богатство и самостоятелно заетите лица с високи доходи“ също са много ограничени. 
70 Results linked to the ‘Developing control of high-wealth individuals and high-income self-employed’ project were also very limited.
Центърът за одит на лица с особено голямо лично богатство е създаден едва през юни 2013 г. 
The High-wealth individuals audit centre was not established until June 2013.
През 2013 г. са извършени около 450 одита. 
In 2013 approximately 450 audits were completed.
След увеличението на данъчните 13 По-доброто предоставяне на ТП не е единственият инструмент, който Комисията използва за подобряване на усвояването на структурните фондове. 
13 Enhanced provision of TA was not the only instrument applied by the Commission with a view to increasing absorption of the Structural Funds.
През юли 2011 г. процентът на съфинансиране по структурните фондове е увеличен на 85 %, а през декември 2011 г. се въвежда допълнително увеличение соще10%. 
In July 2011 the Structural Funds co-financing rate was raised to 85 %, and in December 2011 there was a further 10 % ‘top-up’.
71 Бавният напредък и трудностите при предоставянето на ТП чрез проекти в областта на данъчното облагане се дължат също и на няколко външни фактора, както политически (нови избори през пролетта на 2012 г.), така и организационни (високо текучество на персонала и незаети ключови ръководни позиции). 
Part III — The technical assistance achieved mixed results 34 71 The slow progress made and difficulties experienced in providing TA through taxation projects were also attributable to several exogenous factors, both political (fresh elections in spring 2012) and organisational (high turnover and vacant positions of key management personnel).
Тези фактори са повлияли негативно на процеса на предоставяне на ТП. 
These factors jointly impeded the TA process.
Изграждане на капацитет 72 Изграждането на капацитет в гръцката администрация се счита за хоризонтална цел на ТП в много проекти. 
Capacity building 72 Capacity building within the Greek administration was considered a horizontal goal of TA in a number of projects.
В контекста на намаляването на административната тежест ОИСР е създала програма за двудневно обучение за 44 държавни служители от различни отдели, най-вече в секторите, свързани с обхвата на проекта. 
In the context of administrative burden reduction, the OECD ran a two-day training programme for 44 civil servants from various departments, mostly in sectors relevant to the scope of the project.
Според извършената от ОИСР оценка, проектният компонент за изграждане на капацитет не е използван напълно поради ограниченото време за провеждане на дейностите за обучение. 
According to the OECD assessment, the ‘capacity-building’ component of the project was not fully exploited owing to the limited time available for training activities.
73 В областта на публичната администрация Националната школа по публична администрация е потвърдила, че е използвала ТП при установяването на контакт с международни експерти (специализирани най-вече в обучението за борба с корупцията). 
73 In the field of public administration, the national school for public administration confirmed that it benefited from TA by establishing contacts with international experts (primarily specialising in anti-corruption training).
Освен това 1 200 държавни служители са участвали в обучение, организирано от Националния център за публична администрация и местно управление. 
Furthermore, 1 200 civil servants participated in training organised by the national centre for public administration and local government.
Основната част от проведените курсове (84 %) засягат въпросите за прането на пари и корупцията. 
A majority of the courses followed (84 %) covered the issues of money-laundering and corruption.
Заключения и препоръки 74 С РГГ Комисията създава гъвкав механизъм за координиране на широка програма за техническа помощ. 
Conclusions and 35 recommendations 74 In the TFGR the Commission created a flexible mechanism for coordinating a broadly-based programme of technical assistance.
В повечето случаи техническата помощ е предоставена в съответствие с изискванията на програмите за икономически реформи в Гърция. 
TA was largely delivered in line with the requirements of the Greek economic adjustment programmes.
РГГ като цяло е изпълнила своя мандат. 
The TFGR achieved its mandate overall.
Наблюдават се обаче недостатъци си и смесени резултати по отношение на въздействието от дейността на РГГ върху напредъка на реформите. 
However, there were shortcomings and mixed results in terms of its influence on the progress of reforms.
Тази оценка следва да се разглежда в контекста на нестабилната политическа ситуация в Гърция и необходимостта от неотложни действия, наложени от реформите. 
This assessment has to be seen in the context of the volatile political situation in Greece and the urgency imposed by the required reforms.
Организация и планиране на техническата помощ 75 Тъй като РГГ е създадена през лятото на 2011 г., от началото на първата програма за икономически реформи е изминала повече от година и вече е отпусната финансова помощ в значителен размер. 
Organisation and planning of technical assistance 75 As the TFGR was established in summer 2011, more than a year had passed since the start of the first economic adjustment programme and significant amounts of financial support had already been disbursed.
В този контекст Комисията е създала структура, специално предназначена да предоставя техническа помощ, без да разгледа алтернативните възможни решения. 
In this context the Commission created an entity specifically for the delivery of TA without investigating alternative solutions.
Помощта е предоставяна „при поискване“ след заявка от гръцките органи и в съответствие с МР, но не се основава на единен цялостен стратегически документ. 
Assistance was provided ‘on demand’ following a request from the Greek authorities and in line with the MoU but not based on a single comprehensive strategic document.