natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С оглед на това разграничение, използването на ПГ от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ за оценяване на надеждността на отчетите на РА е нецелесъобразно. 
Given this separation, DG AGRIŐs use of the ERR to assess the reliability of the PAsŐ accounts is inappropriate.
Становището на СО относно законосъобразността и редовността на разходите се основава на занижен общ процент грешки 79. 
The CBsŐ opinion on the legality and regularity of expenditure is based on an understated total error 79.
Двата показателя за грешки (ПГ и РН) се изчисляват като разлика между това, което СО счита за допустимо, и това, което РА вече е валидирала. 
The two indicators of error (ERR and IRR) are calculated as the difference between what the CB considers eligible and what the PA has previously validated.
проверки на място, които съставляват грешките, докладвани от РА в статистиката за контрола, не се вземат под внимание в ПГ на СО. 
The differences between what beneficiaries claimed and what the PA validated after its on-the-spot checks, which constitute the errors reported by the PAs in the control statistics, are not taken into consideration in the CBsŐ ERR.
Както е посочено в точка 6, като общо правило само 5 % от заявките за плащане подлежат на проверки на място от РА. 
As paragraph 6 states, as a general rule, only 5 % of claims are subject to on-the-spot checks by the PAs.
Въпреки това за шестте посетени държави членки средният дял на операциите, подложени на проверки на място от РА в общата извадка, одитирана от СО (вж. таблица 3), е 38 % за ЕФГЗ и 44 % за ЕЗФРСР. 
And yet, for the six Member States visited, the average share of transactions subject to PA on-the-spot checks in the overall sample audited by CBs (see Table 3) is 38 % for EAGF and 44 % for EAFRD.
Следователно тези операции са прекомерно представени в общите извадки на СО. 
Hence, such transactions are overrepresented in the overall CB samples.
На фигура 3 по-долу е представена тази ситуация със средните данни за фонда ЕФГЗ. 
Figure 3 below illustrates this situation with the average figures for the EAGF fund.
Фигура 3 – Дял на операциите, подложени на проверки на място от РА в популацията на ЕФГЗ и в средната извадка на СО Източник: Европейска сметна палата. 
Figure 3 Đ The proportion of transactions subject to PA on-the-spot checks in the EAGF population and in the average CB sample Source: European Court of Auditors.
Когато операциите са били подложени преди това на проверки на място, РА вече е открила и докладвала грешките за тях в статистиката за контрола. 
Where transactions have previously been subject to on-the-spot checks, the PA has already detected and reported errors for these in the control statistics.
Тези грешки вече няма да бъдат установени от СО при сравняването на техните резултати с тези на РА. 
These errors will no longer be identified by the CBs when comparing their results to the PAsŐ results.
Потенциалните грешки обаче ще останат некоригирани за 95 % от популацията, които не са подложени на проверки на място. 
potential errors will remain uncorrected for the 95 % of the population not subject to on-the-spot checks.
Следователно СО трябва да отразят точно дела на операциите от извадка 1, които са били подложени преди това на проверки на място, за да гарантират реално представяне на характеристиките на общата популация. 
Thus, the CBs must accurately reflect the proportion of Sample 1 transactions that have previously been subject to on-the-spot checks ensuring a true representation of the characteristics of the total population.
прибавят към собствения си процент грешки този на РА от статистиката за контрола за нейните случайни проверки на място за дела на операциите от извадка 1, надхвърлящ 5 %65, който е бил подложен преди това на такива проверки. 
Therefore, they need to add to their own error rate the PAŐs error rate, from the control statistics, for its random on-the-spot checks on the share of Sample 1 transactions in excess of 5 %65 that have previously undergone such checks.
Процентът грешки на РА от статистиката за контрола също трябва да бъде прибавен към процента грешки на СО от онези операции от извадка 2, които не са подлагани на проверки на място нито от РА66, нито от СО. 
The PAŐs error rate from the control statistics likewise needs to be added to the CBŐs error rate for those Sample 2 transactions which have not been subject to any on-the-spot checks, either by the PA66 or by the CB.
Тази корекция е необходима, защото от СО се изисква да изразят становище относно законосъобразността и редовността на цялата популация плащания, а не само относно ефективността на процедурите на РА за проверки на място. 
This adjustment is needed because CBs are required to express an opinion on the legality and regularity of the entire population of payments, and not only on the effectiveness of the PAsŐ procedures for on-the-spot checks.
При липса на такава корекция има вероятност ПГ да бъде съществено занижено както за извадка 1, така и за извадка 2. 
In the absence of such adjustments, the ERR is likely to be significantly understated for both Sample 1 and Sample 2.
Освен липсата на такива корекции, докладваните слабости в точки 56, 57, 58, 67 и 71 от настоящия доклад може да доведат и до занижаване на процента грешки, използван от СО за тяхното становище относно законосъобразността и редовността. 
In addition to the lack of such adjustments, the weaknesses reported in paragraphs 56, 57, 58, 67 and 71 of this report are also likely to result in the error rate used by CBs for their opinion on legality and regularity being understated.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 86. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 86.
С бюджет от 363 млрд. евро (по цени за 2011 г.) за програмния период 2014— 2020 г. разходите за ОСП се осъществяват при споделено управление между Комисията и държавите членки. 
With a budget of 363 billion euro (in 2011 prices) for the 2014-2020 programme period, CAP expenditure is under shared management between the Commission and the Member States.
65 66 46 5 % е общото правило, но когато РА са установили на място различен процент бенефициенти, под внимание следва да се вземе именно последният. 
While the Commission delegates the implementation of the budget to PAs 65 66 41 5 % is the general rule, but where PAs have verified on-the-spot a different percentage of beneficiaries, that rate should be taken into consideration instead.
Предвид факта обаче, че извадка 2 се формира произволно от списъка с плащания, може да се очаква, че 5 % от тази извадка ще са били подложени на проверка на място от РА. 
Given, however, that Sample 2 is randomly drawn from the list of payments, 5 % of this sample can be expected to have undergone an on-the-spot check by the PA.
Комисията получава увереност, че разходите са законосъобразни и редовни от три нива на информация: проверките, извършвани от РА, одитната дейност, извършвана от СО, и резултатите от проверките на Комисията във връзка с това. 
The Commission draws assurance that expenditure is legal and regular from three layers of information: the checks performed by the PAs, the audit work carried out by the CBs and the results of the CommissionŐs checks thereon.
От 1996 г. на СО е поверена ролята на независими одитори на РА. 
The CBs have been entrusted with their role as the PAsŐ independent auditors since 1996.
Въпреки че първоначално те са били отговорни за издаването на сертификат относно надеждността на отчетите и процедурите за вътрешен контрол, техните отговорности са се увеличили в периода 2014—2020 г. 
While they were initially responsible for issuing a certificate on the reliability of accounts and on internal control procedures, their responsibilities were increased for the 2014-2020 period.
От финансовата 2015 година насам СО са задължени да дават също и становище, изготвено в съответствие с международно приетите одитни стандарти, като посочат дали разходите, за които е поискано възстановяване от Комисията, са законосъобразни и редовни. 
CBs have been required, since the 2015 financial year, to also provide an opinion, drawn in accordance with internationally accepted audit standards, stating whether the expenditure for which reimbursement has been requested from the Commission is legal and regular.
Следователно финансовата 2015 година е първата година, в която Комисията е могла да използва засилената функция на СО относно законосъобразността и редовността при изготвянето на своя ГОД. 
The 2015 financial year, then, was the first for which the Commission could use the CBsŐ enhanced work on legality and regularity in preparing its AAR.
В този контекст настоящият доклад проверява дали новата роля на СО представлява стъпка напред към един модел за единен одит и дали Комисията е отчела това по подобаващ начин в своя модел за получаване на увереност. 
In this context, the present report assessed whether the CBsŐ new role was a step towards a single audit model and if the Commission took due account of it in its assurance model.
Сметната палата също така провери дали създадената от Комисията рамка е позволила на СО да изготвят своето становище относно законосъобразността и редовността на разходите за ОСП в съответствие с приложимите разпоредби на ЕС и международно приетите одитни стандарти. 
We also assessed whether the framework set up by the Commission enabled the CBs to draw an opinion on the legality and regularity of CAP expenditure in accordance with the applicable EU regulations and internationally accepted audit standards.
Сметната палата заключава, че въпреки че новата роля на СО е положителна стъпка напред към модела за единен одит, Комисията е получила много ограничена увереност от дейността на СО във връзка със законосъобразността и редовността. 
We conclude that although the CBsŐ new role is a positive step towards a single audit model, the Commission could take very limited assurance from the CBsŐ work on legality and regularity .
Освен това Сметната палата заключава, че създадената от Комисията рамка за първата година на изпълнение на новите дейности на СО е засегната от съществени слабости. 
In addition, we conclude that the framework designed by the Commission for the first year of implementation of the new work of the CBs has significant weaknesses.
Считаме, че новата роля на СО във връзка със законосъобразността и редовността на разходите е положителна стъпка към модела за единен одит, в който различните нива на контрол и одит могат да се допълват, като по този начин се избягват некоординирани и дублиращи се проверки и одити. 
We consider the CBs' new role in relation to the legality and regularity of expenditure to be a positive step towards a single audit model, in which the different layers of control and 42 audit can be complementary, thus avoiding uncoordinated, overlapping controls and audits.
Това е така, защото резултатите на СО имат потенциал да помогнат на държавите членки да укрепят своите системи за контрол, да намалят разходите за одит и контрол и да позволят на Комисията да получи допълнителна независима увереност относно законосъобразността и редовността на разходите. 
This is because the CBs' outputs have the potential to help Member States to strengthen their control systems, reduce audit and control costs and enable the Commission to obtain independent additional assurance as to the legality and regularity of expenditure.
Освен това работата на СО относно законосъобразността и редовността също така може да помогне на Комисията да подобри начина, по който тя изчислява общия процент остатъчни грешки, да преценява необходимостта от одити на съответствието, да определя по-точно и изчерпателно сумите, които трябва да бъдат изключени от бюджета на ЕС, като използва по-широко екстраполирани финансови корекции, и да преразглежда акредитационния статус на РА (точки 22—28). 
Furthermore, the CB's work on legality and regularity can also help the Commission in improving how it estimates the overall residual error, assessing the need for conformity audits, determining more accurately and completely the amounts to be excluded from the EU budget, making more extensive use of extrapolated financial corrections and reviewing the accreditation status of PAs (paragraphs 22 to 28).
В този контекст Сметната палата анализира съществуващия модел на Комисията за получаване на увереност и промените, въведени, за да се отчете по-голямата роля на СО. 
Against this backdrop, we analysed the CommissionŐs existing assurance model and the changes introduced to take account of the CBsŐ enhanced role.
За финансовата 2015 г. становищата на СО относно законосъобразността и редовността на разходите са само един фактор, взет под внимание при изчисляването от страна на Комисията на корекциите на грешките докладвани в статистиката за контрола на държавите членки. 
For the 2015 financial year, the CBs' opinions on legality and regularity were merely one factor to be taken into account when the Commission calculated its adjustments of the errors reported in the Member States' control statistics.
За финансовите 2014 и 2015 години Комисията е извършила допълнителни увеличения, които са повишили общия процент остатъчни грешки два до четири пъти спрямо докладвания от държавите членки. 
For the financial years 2014 and 2015, the Commission made top-ups which increased the overall residual error by between two to four times what was reported by Member States.
Становищата на СО относно законосъобразността и редовността са единственият източник, който предоставя независима увереност относно законосъобразността и редовността на разходите на годишна база. 
The CBsŐ opinions on legality and regularity are the only source which provides independent assurance on legality and regularity on an annual basis.
Поради това Сметната палата счита, че след като дейността на СО бъде извършвана по надежден начин, тази независима увереност следва да стане основният елемент за увереност на Генералния директор на Комисията за ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ при извършването на неговата оценка на законосъобразността и редовността на разходите (точки 29—36). 
Thus, once the CBsŐ work is done in a reliable manner this independent assurance should in our view become the key element for the CommissionŐs Director-General for DG AGRI when assessing whether expenditure is legal and regular (paragraphs 29 to 36).
Сметната палата провери също и до каква степен насоките на Комисията са в съответствие с приложимите разпоредби и международно приетите одитни стандарти на различните етапи от одитния процес. 
We then examined the extent to which the Commission's guidelines complied with the applicable regulations and internationally accepted audit standards at the different stages of the audit process.
Матрицата за акредитация се използва от СО, за да оценят спазването от РА на критериите за акредитация и съдържа 48 параметъра за оценка, от които само два имат съществено отражение върху законосъобразността и редовността на разходите: административните проверки и проверките на място на обработването на заявките за плащания. 
The accreditation matrix is used by CBs to assess the PAs' compliance with accreditation criteria and contains 48 assessment parameters, out of which only two have a significant impact on the legality and regularity of expenditure: the administrative and the on-the-spot checks on the processing of claims.
Следователно е нецелесъобразно да се използва тази матрица за целите на законосъобразността и редовността, тъй като това може да завиши степента на увереност, която СО получават от системите за вътрешен контрол на РА, и да намали размера на техните извадки за проверки по същество. 
Thus, it is inappropriate to use this matrix for legality and regularity purposes, because this may increase the level of assurance the CBs derive from PAsŐ internal control systems and decrease the size of their samples for substantive testing.
По време на своите проучвания във връзка с уравняването с оглед на съответствието Комисията използва различен инструмент, за да оцени ефективността на системите за вътрешен контрол на РА: списък на ключови и допълнителни контроли, които включват административните проверки и физическите проверки на място, както и други административни операции, необходими за гарантиране на правилното изчисляване на сумите, които трябва да бъдат изплатени (точки 38—47). 
During its conformity clearance inquiries, the Commission uses a different tool to assess the effectiveness of the PAs internal control systems: a list of key and ancillary controls, which comprise the administrative checks and physical on-the-spot checks, as well as other administrative operations, required to ensure the correct calculation of the amounts to be paid (paragraphs 38 to 47).
За подбора на операциите Комисията е изискала от СО да използват две извадки, чиито резултати впоследствие се обединяват: извадка 1, съставена от списък на бенефициенти, избрани на случаен принцип от РА за проверки на място, и извадка 2, съставена от всички плащания за въпросната финансова година. 
For the sampling of transactions, the Commission required CBs to use two samples whose results are then merged: Sample 1, drawn from the list of beneficiaries randomly selected by the PAs for on-the-spot checks, and Sample 2, drawn from all payments for the financial year in question.
Този подход позволява на СО да проверят значителен брой операции (извадка 1), които са проверени на място и от РА, така че СО да съберат доказателства относно функционирането на системите за вътрешен контрол на РА и надеждността на статистиката за контрола на РА, където се отчитат резултатите от проверките на място. 
This approach allows the CBs to test a significant number of transactions (Sample 1) which have also been verified on-the-spot by the PAs, so that the CBs gather evidence regarding the functioning of the PAs internal control system and the reliability of the PAs control statistics where the results of the PAs on-the-spot checks are reported.
Тъй като обаче СО формират извадка 1 от произволните проверки на място на РА, тяхната работа може да бъде представителна само ако и първоначално избраните от РА извадки са представителни. 
However, because the CBs extract Sample 1 from the PAsŐ random on-the-spot checks, their work can only be representative if the samples initially selected by the PAs are themselves representative.
Комисията е избрала това решение, за да може СО да извършват повторните си проверки във възможно най-кратък срок след проверките на РА, когато установените условия от СО при проверката на избраните земеделски стопанства ще бъдат много сходни с установените от РА. 
determined the amounts to be paid. The Commission chose this solution so that the CBs could perform their re-verifications as soon as possible after the PAsŐ checks, when the conditions the CBs found when inspecting the selected farms on-the-spot would be very similar to those found by the PAs.
Това решение обаче поражда редица рискове, като например: недостатъчно сътрудничество между РА и СО, което съществено забавя графика на проверките на СО, както и риск потенциално засегнатите от грешки операции да бъдат заменени в извадката на СО или СО да обявяват посещенията си, преди РА да са извършили първоначалните си проверки (точки 48—58). 
However, this solution entails several risks, such as: insufficient cooperation between the PAs and CBs which significantly delays the timing of the CBs testing, the risk of transactions potentially affected by error being replaced in the CB sample or the risk of the CBs announcing their visit before the PAs carry out their initial checks (paragraphs 48 to 58).
За разходите извън ИСАК, които са предимно разходи за инвестиции в стопанства и инфраструктура в селски райони, подлежащи на възстановяване, съществува несъответствие между периода, за който са докладвани проверките на място на РА (например от 1 януари до 31 декември 2014 г. за финансовата 2015 година), и периода, за който са извършени разходите (например от 16 октомври 2014 г. до 15 октомври 2015 г. за финансовата 2015 година). 
For non-IACS expenditure, which is mainly reimbursement-based expenditure for investments in farms and rural infrastructure, there is a disparity between the period for which PAsŐ on-the-spot checks are reported (e.g. from 1 January to 31 December 2014 for the 2015 financial year) and the period for which expenditure is made (e.g. from 16 October 2014 to 15 October 2015 for the 2015 financial year).
Това означава, че плащанията, извършени преди 16 октомври 2014 г. или след 15 октомври 2015 г., няма да представляват разходи за финансовата 2015 година (точки 59—61). 
This means that those payments executed before 16 October 2014 or after 15 October 2015 will not represent expenditure for the 2015 financial year (paragraphs 59 to 61).
Препоръка 4 – Извадки извън ИСАК, основани на плащания Комисията следва да преразгледа насоките си по отношение на метода на формиране на извадки за разходите извън ИСАК, така че СО да избират разходите извън ИСАК директно от списъка с плащания, извършени през одитираната финансова година. 
46 Recommendation 4 Đ Non-IACS sampling based on payments The Commission should revise its guidelines with regards to the sampling method for non-IACS expenditure, so that the CBs sample non-IACS expenditure directly from the list of payments executed during the financial year being audited.
За извадка 2 Комисията е изискала от СО да извършват само повторна проверка на административните проверки на РА. 
For Sample 2, the Commission required CBs to carry out only a re-performance of the PAs' administrative checks.
В повечето посетени държави членки извадка 2 съставлява по-голямата част от общата извадка на СО, използвана за проверките по същество. 
In most Member States visited, Sample 2 accounted for the majority of the total CB sample used for substantive testing.
документна проверка, без проверка на място при крайните бенефициенти, често не предоставя на СО достатъчно и подходящи одитни доказателства, както изискват международно приетите одитни стандарти, тъй като това лишава одитора от два одитни метода за събиране на доказателства, които са много важни в контекста на разходите за ОСП: инспекция и проучващо запитване (точки 62—67). 
However, gathering evidence based only on a documentary review at PA level, without any on-the-spot testing at final beneficiary level, will often not provide the CBs with sufficient and appropriate audit evidence as required by internationally accepted audit standards, as it deprives the auditor of two audit evidence collection methods that are very important in the context of the CAP expenditure: inspection and inquiry (paragraphs 62 to 67).
Комисията е изисквала от СО при техните проверки по същество само да извършват повторно (да проверят отново) първоначалните проверки на РА за операциите от извадки 1 и 2. 
The Commission required CBs, for their substantive testing, only to re-perform (re-verify) the PAsŐ initial checks, for both Sample 1 and Sample 2 transactions.
Повторното извършване се определя от международно приетите одитни стандарти като „независимо изпълнение на вече извършени от одитирания обект процедури“, в този случай РА. 
Re-performance is defined by internationally accepted audit standards as Ôindependently carrying out the same procedures already performed by the audited entityŐ, in this case the PA.
В тези стандарти обаче се посочва, че одиторите следва да избират и да извършват всички одитни стъпки и процедури, които самите те считат за подходящи. 
However, these standards state that auditors should choose and perform all audit steps and procedures that they themselves consider appropriate.
По този начин, тъй като Комисията ограничава повторното извършване на проверки от СО, техните проверки по същество са непълни и не им осигуряват достатъчно одитни доказателства, за да формират становище с разумна увереност (точки 68—71). 
As such, because the Commission limits the CBs to re-performance, their substantive testing is incomplete and does not provide them with sufficient audit evidence to form a reasonable assurance opinion (paragraphs 68 to 71).