natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(28) Съществуват също така подобни примери сред показателите за мониторинг на хоризонталните въпроси в контекста на „Хоризонт 2020“, като например процентът на участниците от трети страни в програма „Хоризонт 2020“. Стойността за този показател варира от 2 % до 5,9 % в зависимост от това как се определят „третите страни“. 
(28) There are also such examples amongst the indicators for monitoring Horizon 2020 cross-cutting issues, such as the percentage of third-country participants in Horizon 2020, for which the figure varies between 2 % and 5,9 %, depending on how ‘third countries’ are defined.
За една трета от ключовите показатели за изпълнение за програма „Хоризонт 2020“ Комисията не е определила изходни параметри, междинни и крайни целеви нива, считайки, че тези показатели отразяват „нов подход“ и следователно преди получаване на първите резултати, които следва да са налични в началото на 2018 г., не е възможно да бъдат определени целеви нива. 
For a third of the Horizon 2020 key performance indicators, the Commission did not set either baselines, milestones, or targets on the grounds that these indicators represent a ‘new approach’, and therefore no targets can be set before the first results are available, due at the beginning of 2018.
Само пет от 23-те ключови показателя за изпълнението на програма „Хоризонт 2020“ разполагат с изходни параметри и целеви нива. 
Only five of the 23 Horizon 2020 key performance indicators have both a baseline and a target.
Сметната палата счита, че датата 2018 г. е твърде късна, за да бъде от полза за програма с продължителност от 2014 г. до 2020 г. 
In our view, 2018 is much too late to be useful for a programme lasting from 2014 to 2020.
В случаите когато целите са налице, те невинаги са амбициозни. 
Where targets do exist, they are sometimes unambitious.
В някои случаи целевите нива са определени под равнището на постигнатите резултати по 7РП. 
In some cases, targets are set below the level of results achieved under FP7.
Сметната палата установи пет показателя (29) във връзка с „Хоризонт 2020“, при които целевите нива са били по-ниски от изходните параметри. 
In addition, we found five Horizon 2020 indicators(29) in the 2015 programme statements where the target was below the baseline.
За редица показатели няма да има съдържателни данни с цел докладване преди 2018/2019 г. 
For several indicators, no meaningful data will be available before 2018/2019 for reporting.
За една четвърт от ключовите показатели за изпълнение по „Хоризонт 2020“ Комисията счита, че няма смисъл да се докладват резултатите преди 2019 г., тъй като преди тази дата няма да бъде постигната критична маса от завършени проекти. 
For a quarter of the Horizon 2020 key performance indicators, the Commission considers that it is not meaningful to report results before 2019, because a critical mass of finished projects will not be reached before then.
Въпреки че тези показатели биха могли да бъдат полезни за последваща оценка на „Хоризонт 2020“, те не са подходящи за междинни оценки или за целите на годишния мониторинг преди 2018 г. 
While these indicators might be useful for the ex post evaluation of Horizon 2020, they are not suitable for interim evaluations or for annual monitoring purposes before 2018.
Това е потвърдено в мониторинговия доклад за 2014 г. на програма „Хоризонт 2020“. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.30. Въпреки че в законодателната финансова обосновка, придружаваща предложението на Комисията за „Хоризонт 2020“, като цяло са предвидени изходни параметри и крайни целеви нива за показателите, в законодателния процес са включени редица нови показатели, за които няма предвиден изходен параметър, въз основа на който да се обмисли разумна цел. 
This is confirmed in the Horizon 2020 Monitoring Report 2014. of the European Union C 375/95 THE COMMISSION’S REPLIES 3.30. While the Legislative Financial Statement accompanying the Commission’s proposal for Horizon 2020 generally provided baselines and targets for indicators, a number of new indicators were included in the legislative process, and for these there was no baseline on which to consider a reasonable target.
Поставянето на цел без адекватни доказателства може да доведе до цел, лишена от значимост и правдоподобност (два от критериите RACER). 
Setting a target without adequate evidence may lead to them lacking relevance and credibility (two of the RACER criteria).
Например, тъй като броят на изследователите, които имат достъп до научноизследователски инфраструктури вследствие на подкрепа от Съюза, е бил намален, защото „приоритет ще бъде даден на нововъзникващите инфраструктури и насочването към нови общности (стартиращи общности), чиито инфраструктури обикновено не могат да осигурят толкова голям достъп, както при силно развитите общности“ (Годишен доклад на Генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“, стр. 33). 
For example, for the number of researchers who have access to research infrastructures through union support has been reduced because ‘priority will be given to new emerging infrastructures and the targeting of new communities (starting communities) whose infrastructures are usually not able to provide as large an access as advanced communities’ (annual report of DG RTD, page 33).
В много области целите са амбициозни и са повишени спрямо целите на 7РП — например участие на малките и средните предприятия (МСП), разходи, свързани с изменението на климата, разходи за енергия от възобновяеми източници, време, необходимо за одобряване на безвъзмездни средства. 
In many areas targets are ambitious and increased from FP7 — for example SME involvement, climate change related expenditure, expenditure on renewable energy, time taken to sign grants, to give some examples.
В сравнение с други области на финансиране е възможно да има значителна времева разлика между момента, в който са отпуснати средства за научни изследвания, момента, в който научните изследвания водят до крайни продукти и услуги, и момента, в който тези крайни продукти и услуги дават резултати (по време на жизнения цикъл на проекта и след него). 
Compared to other funding areas, there can be a considerable time lag between the moment research funds are disbursed and the moment research produces outputs and the moment when these outputs produce results (during and after the project’s lifetime).
Например към момента на последващата оценка на 7РП, публикувана през януари 2016 г. (т.е. две години след края на 7РП), повече от половината от проектите по 7РП са били все още в процес на изпълнение. 
For example, at the time of the ex post evaluation of FP7 published in January 2016 (hence, 2 years after the end of FP7), more than half of FP7 projects were still ongoing.
По тази причина Комисията ще продължи да докладва резултатите от 7РП в специализирания раздел на мониторинговите доклади на „Хоризонт 2020“. 
For this reason, the Commission will continue reporting on FP7 results in a dedicated section of the monitoring reports of Horizon 2020.
Освен това в междинната оценка на „Хоризонт 2020“ ще бъде включена оценка на въздействия на предишните рамкови програми за по-дълъг период. 
Moreover, the interim evaluation of Horizon 2020 will include an assessment of the longer term impacts of previous framework programmes.
Прилагането на този подход ще продължи във времето с цел смекчаване на този проблем. 
This approach will continue over time mitigating this problem.
(29) Брой на изследователите, които имат достъп до научноизследователските инфраструктури благодарение на подкрепа от Съюза; брой на рецензираните публикации в научни списания с голямо отражение в областта на здравеопазването и благосъстоянието; брой на рецензираните публикации в научни списания с голямо отражение в областта на продоволствената сигурност; брой на рецензираните публикации в научни списания с голямо отражение в областта на действията във връзка с климата, ресурсна ефективност и суровини; брой случаи на осезаеми конкретни въздействия върху политиките на Съюза в резултат на техническата и научна подкрепа на политиките от страна на Съвместния изследователски център. 
(29) Number of researchers who have access to research infrastructures through Union support; publications in peer-reviewed high impact journals in the area of health and wellbeing; publications in peer-reviewed high impact journals in the area of food security; publications in peer-reviewed high impact journals in the area of climate action, resource efficiency and raw materials; number of occurrences of tangible specific impacts on European policies resulting from technical and scientific support provided by the Joint Research Centre.
BG C 375/96 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.32. 
EN C 375/96 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 3.32.
Практически пример за проблемите, причинени от неправилното използване на показателите, е представен в специалния доклад на Сметната палата относно Европейския институт за иновации и технологии (EIT). 
A practical example of the problems caused by the poor use of indicators is provided in our special report on the EIT.
Сметната палата достигна до извода, че е трудно да оцени резултатите от дейността на EIT, тъй като той е започнал дейността си през 2010 г. 
We noted that the organisation’s core indicators continued to focus on input or output rather than results or impacts, and concluded that it was difficult to assess the performance of the EIT since it started operations in 2010.
Налице е липса на стабилни и подходящи процеси за докладване и мониторинг, а въздействието е видимо в ограничена степен (30). 
There was a lack of robust and relevant reporting and monitoring processes and few impacts were visible (30).
Недостатъчен акцент върху резултатите от изпълнението на ниво работни програми и покани за представяне на предложения 3.33. 
There is insufficient focus on performance at the level of work programmes and calls 3.33.
Работните програми и свързаните с тях покани за представяне на предложения са основен фактор за начина, по който функционира програма „Хоризонт 2020“. 
The work programmes and associated calls are a key driver in the way that Horizon 2020 operates.
Те дават възможност за Комисията да преобразува общи и конкретни цели от високо равнище във връзка с „Хоризонт 2020“ на цели от по-ниско равнище, които са от полза за целите на управлението на оперативните резултати. 
They provide an opportunity for the Commission to translate the high-level general and specific objectives of Horizon 2020 into lower level objectives useful for operational performance management purposes.
Въз основа на конкретната програма Комисията изготвя двугодишна работна програма за разработване на конкретни цели и очакваното въздействие и определя възможностите за финансиране чрез покани за представяне на предложения: 15 млрд. евро за периода 2014—2015 г. и 14,5 млрд. евро за периода 2016—2017 г. 
Based on the specific programme, the Commission prepares 2-year work programmes that develop the specific objectives and expected impact, and set out funding opportunities through calls for proposals: 15 billion euro for 2014-2015 and 14,5 billion euro for 2016-2017.
Една част от „основната“ работна програма на „Хоризонт 2020“ е посветена на всяка конкретна цел от конкретната програма. 
The ‘main’ Horizon 2020 work programme dedicates one part to each specific objective of the specific programme.
Тя се допълва от отделни работни програми за ЕСНИ (годишна програма), JRC (двугодишни програми), и EIT (тригодишна програма, разбита по години). 
It is complemented by separate work programmes for the ERC (an annual programme), the JRC (biennial programmes), and the EIT (a triennial programme, broken down annually).
3.35. 
3.35.
Законодателството за „Хоризонт 2020“ е прието малко преди да започне изпълнението на програмата, ограничавайки по този начин възможностите за стратегическо планиране. 
The legislation for Horizon 2020 was adopted shortly before the implementation of the programme started, limiting the scope for strategic planning.
Стратегията „Европа 2020“, „Съюзът за иновации“ и другите водещи инициативи са посочени в общата стратегическа рамка за изпълнение на работната програма за периода 2014—2015 г., данните остават общи и несистематизирани, като не е пояснен специфичният принос на отделните работните програми към постигането на конкретни стратегически цели. 
The Europe 2020 strategy, the ‘Innovation Union’ and other flagship initiatives are referred to in the overall strategic framework for the work programme 2014-2015, but the references remain generic, unsystematic and do not clarify the specific contribution of the individual work programmes to particular strategic objectives.
Процесът на стратегическо програмиране за периода 2016—2017 г. е подобрен и е документиран чрез всеобхватен стратегически документ за планиране и документи с насоки. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.32. 
For 2016-2017, the strategic programming process improved and was documented via an overarching strategic planning document and scoping papers. of the European Union 13.10.2016 THE COMMISSION’S REPLIES 3.32.
Както е посочено в дадения от Комисията и Европейския институт за иновации и технологии (EIT) отговор на Специален доклад No 4/2016, EIT извършва всеобхватни анализи с цел сравняване на Общностите за знание и иновации (ОЗИ) въз основа на няколко фактора, а не просто въз основа на ключовите показатели за ефективност (КПЕ). 
As stated in the reply of the Commission and EIT to special report No 4/2016, the EIT performs comprehensive analyses to compare the Knowledge and Innovation Communities (KICs) based on several factors, not simply on the basis of the core KPIs.
Изпълнението на бизнес плановете на ОЗИ се оценява както чрез количествени показатели за изпълнение, така и чрез прегледи на качеството, извършвани от външни експерти и от персонала на EIT. 
The implementation of KICs’ business plans is assessed both through quantitative performance indicators and through qualitative reviews done by external experts and the EIT’s staff.
В по-общ план EIT извършва също така мониторинг на място и тематични прегледи на дейностите на ОЗИ. 
More widely, the EIT also conducts on-site monitoring and topical reviews of the KICs’ activities.
Взети заедно, тези инструменти осигуряват много информативна картина на разликите между ОЗИ. 
These tools, taken together, provide a very informative picture of the differences between the KICs.
След констатациите на Сметната палата Комисията е въвела процес на стратегическо планиране, който се изпълняваше преди финализирането на работните програми за периода 2016—2017 г. 
Since the observation of the Court the Commission has introduced a strategic planning process that went on before the 2016-2017 work programmes were finalised.
Това е стратегически преглед на приоритетите и нуждите, извършван заедно с държавите членки и други заинтересовани страни, с цел да се гарантира връзката между конкретните цели на „Хоризонт 2020“ и работните програми за изпълнението им. 
This is a strategic examination of priorities and needs, carried out with Member States and other stakeholders, to ensure the link between the Horizon 2020 specific objectives and the work programmes implementing them.
Подготовката на законодателството относно „Хоризонт 2020“ се придружаваше от успоредна подготовка на работните програми за периода 2014—2015 г. 
The preparation of the Horizon 2020 legislation was accompanied by the parallel preparation of the work programmes 2014-2015.
Имаше ясна връзка между всяка част на работните програми и конкретните цели на „Хоризонт 2020“. 
There was a clear link of each work programme part to the Horizon 2020 specific objectives.
(30) Специален доклад No 4/2016 „Европейският институт за иновации и технологии следва да промени механизмите си за постигане на резултати и някои елементи на модела си на функциониране, за да постигне очакваното въздействие“, точки 54 и 109 (http://eca.europa.eu). 
(30) Special report No 4/2016, ‘The European Institute of Innovation and Technology must modify its delivery mechanisms and elements of its design to achieve the expected impact’, paragraphs 54 and 109 (http://eca.europa.eu).
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/97 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.36. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/97 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES 3.36.
По отношение на всички проверени от Сметната палата работни програми целите са в съответствие с конкретните цели, така както са определени в съответната програма. 
It is accepted that the ‘expected impact’ established in objectives are consistent with the specific objectives as defined the work programmes can be improved, and this has already started in in the specific programme.
Въпреки това целите на работните програми от извадката не преобразуват целите на високо равнище от законодателството в оперативни цели, които да бъдат обект на мониторинг и докладване: при три от общо петте цели от работните програми се използва абсолютно същата формулировка както в законодателството, и нито една от целите не отговаря на т.нар. SMART(31) критерии. 
However, the objectives in the the 2016-2017 work programmes. sampled work programmes do not translate the high-level objectives from the legislation into operational ones which can be monitored and reported on: three out of five work programme objectives use exactly the same wording as is in the legislation, and none fulfil the SMART(31) criteria.
Целите не са придружени от показатели с междинни и крайни целеви нива. 
The objectives are not accompanied by indicators with targets and milestones.
Наличието на оперативни цели и съответни показатели би позволило по-лесно да се акцентира върху изпълнението, мониторинга и докладването относно резултатите от изпълнението на ниво работна програма. 
Operational objectives and relevant indicators would facilitate the required focus on performance or monitoring and reporting on performance at the work programme level.
Всяка работна програма съдържа покани за представяне на предложения, съответстващи на общите насоки за дейностите във връзка с конкретна цел (които осигуряват научното и технологично съдържание). 
Each work programme contains calls for proposals corresponding to the broad lines of activities of the specific objective (representing the scientific and technological content).
Поканите за представяне на предложения, включени в извадката, определят цели, които са в съответствие с тези, посочени в работната програма, както и с конкретни общи насоки за дейностите, когато е приложи-мо(32). 
The sampled calls for proposals identify objectives which are in line with those in the work programme and consistent with specific broad lines of activities, where applicable (32).
Въпреки че като цяло целите на поканите са по-конкретни от тези в работната програма, те не отговарят на всички критерии SMART. 
Although overall the objectives of the calls are more specific than the ones in the work programme, they do not meet all SMART criteria.
Освен цели всяка покана включва и очаквано въздействие. 
Beside objectives, each call also includes an expected impact section.
Очакваното въздействие обаче рядко е представено по количествено измерим начин и като цяло не включва показатели. 
However the expected impacts are rarely quantified and generally do not include indicators.
По този начин за Комисията ще бъде трудно да оцени успеха на поканите в отсъствието на оперативни цели и показатели с целеви нива. 
It will thus be difficult for the Commission to measure the success of the calls in the absence of operational objectives and indicators with targets.
3.38. 
3.38.
В работните програми от извадката не се посочва дългосрочният им принос за постигането на стратегическите цели, въпреки че съгласно насоките за работните програми това следва бъде конкретизирано. 
The sampled work programmes do not identify their long-term contribution to the strategic objectives even though this should be explained according to guidance on work programmes.
В нито един от анализираните от Сметната палата примери не е обяснено по какъв начин програмата допринася за постигането на конкретни цели на „Европа 2020“; в един от случаите целта на работната програма свързва подпомаганите действия с една от водещите инициативи, но без да се уточнява как точно. 
None of the examples we analysed explain how the work programme contributes towards the achievement of specific Europe 2020 objectives; in one case, the objective of the work programme links the actions supported to one of the flagship initiatives but does not specify exactly how.
Вниманието в работната програма обаче е насочено основно към предоставянето на информацията, необходима на кандидатите, за да подготвят висококачествени предложения. 
However, the primary focus of the work programme is to provide the information necessary for applicants to prepare high quality proposals.
Те следва да бъдат насочени по-скоро към конкретните цели на „Хоризонт 2020“, а тези цели са формулирани така, че да бъдат в съответствие с „Европа 2020“. 
They should rather be linked to the specific objectives of Horizon 2020, and these objectives have been formulated to comply with Europe 2020.
Изпълнението ще бъде оценено първо чрез показателите, определени в законодателството. 
Performance will firstly be assessed through the indicators set out in the legislation.
Това е пояснено в член 5 от законодателството относно „Хоризонт 2020“. „Първият набор от съответни показатели за изпълнението за оценка на напредъка в постигането на тази обща цел са посочени в [приложението към регламента]“. 
This is made clear in Article 5 of the Horizon 2020 legislation. ‘The first set of relevant performance indicators for assessing progress against the general objective is set out in [the Annex to the Regulation]’.
Това ще бъде основната информация, на която ще се основава оценката на изпълнението. 
This will be the primary information on which the assessment of performance will be established.
BG C 375/98 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Поставен е акцент върху резултатите от изпълнението в предложенията, оценките и споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, но съществуват слабости, които могат да доведат до проблеми при оценката на изпълнението 3.39. 
EN C 375/98 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS There is a focus on performance in proposals, evaluations and grant agreements but there are weaknesses that can lead to problems when assessing performance 3.39.
В рамките на поканите за представяне на предложения кандидатите представят предложения за финансиране. 
Under the calls, applicants submit proposals for funding.
Комисията оценява предложенията и за тези, които избира да финансира, тя подписва с бенефициентите споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
The Commission evaluates the proposals and for those it chooses to fund the Commission signs grant agreements with beneficiaries.
В настоящия раздел Сметната палата анализира акцента върху резултатите от изпълнението за тези два етапа от процеса на управление. 
In this section we assess the focus on performance for these stages of the management process.
Оценка на предложенията 3.40. 
Evaluation of proposals 3.40.
Обикновено предложенията се оценяват от експерти от името на Комисията от гледна точка на техните високи постижения, въздействие и качество и ефективност на изпълнението (33). 
Proposals are normally evaluated by experts, on behalf of the Commission, based on their excellence, impact and the quality and efficiency of their implementation(33).
С изключение на ЕСНИ, който използва единствено критерия за високи постижения, всички проверени от Сметната палата предложения на бенефициентите включват раздели, структурирани около тези три критерия за оценяване, като коефициентът на въздействието е поне толкова висок, колкото другите два критерия. 
With the exception of the ERC, which uses only the excellence criterion, the beneficiaries’ proposals we examined all included sections structured around these three evaluation criteria, with the weighting for impact at least as high as the other two criteria.