natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Макар че принципът „замърсителят плаща“ се разбира добре, поради практически трудности, често публичните органи са тези, които с подкрепата на структурните мерки на ЕС плащат значителна част от сумата за работите по санирането; в нито един от разгледаните в настоящия одит случаи замърсителят не е платил изцяло дейностите по саниране. 
Whilst the polluter pays principle is well understood, because of practical difficulties it is frequently public authorities with support from EU Structural Measures who end up paying for a significant amount of remediation works; in none of the cases reviewed for this audit did the polluter pay fully for remediation works.
Въпреки че някои най-добри практики и принципи са налице в дейностите по възстановяване в държавите членки, липсата на подробна информация относно степента на проблемите по места означава, че даването на приоритет на действия на терени, които най-много се нуждаят от внимание, може да бъде подобрено. 
Whilst some good practices and principles are present in regeneration activities in the Member States, a lack of detailed information about the extent of the problems on the ground means that prioritising actions on the sites most in need of attention could be improved.
Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 38 Снимка 9 — Контейнер с пластмасови пресовани топчета, използвани за извличане на подземни замърсители от замърсен терен (Dunaujvaros, Унгария) ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ПРОМИШЛЕНИ И ВОЕННИ ТЕРЕНИ 64. 
Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? 38 Photo 9 — Barrel of plastic moulded balls used for extracting underground pollutants from contaminated site (Dunaujvaros, Hungary) ACHIEVEMENT OF INDUSTRIAL AND MILITARY SITE REGENERATION OBJECTIVES 64.
Повечето проекти са постигнали своите цели по отношение на физическите резултати. 
Most projects achieved their objectives in terms of physical outputs.
Въпреки това резултатите от дейностите по саниране не винаги са подходящо сертифицирани и съществуват значителни разлики между националните стойности за проверка на замърсяването на почвата. 
However, the results of remediation works are not always appropriately certified and there are wide differences between national soil contamination screening values.
Комисията е представила предложение за директива, която определя рамка за защита на почвите (вж. точки 22—25). 
The Commission proposed a Directive on establishing a framework for the protection of soil (see paragraphs 22 to 25).
По време на одита повечето проекти бяха постигнали скромни резултати по отношение на икономическата дейност и заетостта. 
At the time of the audit, most projects had obtained modest results in terms of economic activity and employment.
Икономическият спад е оказал въздействие върху постигнатите резултати и не са използвани достатъчно анализи на пазара, за да се обоснове развитието на съфинансирани проекти. 
The economic downturn has had an impact on the results achieved and not enough use was made of market analyses to justify the co-financed development.
По-добри резултати се наблюдават на терени, които са възстановени в контекста на ясен и специално разработен интегриран план за развитие, отговарящ на повечето общоприети най-добри практики (вж. точки 26—34). Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
The better results were observed at sites which were regenerated in the context of a clear and bespoke integrated development plan meeting most of the generally accepted regeneration best practices (see paragraphs 26 to 34). Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
39 ПРЕПОРЪКА 1 Държавите членки следва да: а) изискват проектите за възстановяване на изоставени промишлени терени да бъдат част от интегриран план за развитие на съответния град или съответната област; б) изискват заявителите на проекти да извършват анализ на пазара и да имат предвид съответните варианти за възможното бъдещо използване на изоставените промишлени терени, което следва да се основава на интегрирания план за развитие; в) гарантират, че резултатите от санирането на терена са сертифицирани от компетентен орган или от акредитиращ орган. 
39 RECOMMENDATION 1 Member States should: (a) require brownfield regeneration projects to be part of an integrated development plan for the city or area concerned; (b) ask promoters to carry out a market analysis and consider the relevant options for the possible future of brownfield sites which should be based on the integrated development plan; (c) ensure that site remediation results are certified by a competent authority or accredited body.
Комисията следва: а) б) предложи в сътрудничество с държавите членки и въз основа на научни доказателства и най-добри практики: i) стандарти на ЕС за определяне на замърсени терени и на значимостта на рисковете за здравето и за околната среда, които те представляват, ii) методология на ЕС за определяне на специфични за терена стандарти за саниране, като се взема предвид окончателното използване на терена; насърчава прилагането на интегриран подход за развитие чрез оперативната програма, като изисква съфинансираните проекти за възстановяване на изоставени промишлени терени да бъдат включени в интегриран план за развитие. 
The Commission should: (a) (b) propose, in cooperation with Member States and on the basis of scientific evidence and best practices: (i) EU standards for the definition of contaminated sites and the significance of the environmental and health risks they pose; (ii) an EU methodology for the definition of site-specific remediation standards taking account of final site use; promote the application of an integrated development approach through the Operational Programme, by requiring co-financed brownfield regeneration projects to be included in an integrated development plan.
КРИТЕРИИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПОДПОМАГАНЕ ОТ ЕС ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ПРОМИШЛЕНИ И ВОЕННИ ТЕРЕНИ 66. 
CRITERIA FOR THE ALLOCATION OF EU SUPPORT TO THE REGENERATION OF INDUSTRIAL AND MILITARY SITES 66.
Възстановяването е изпълнено в държавите членки в съответствие с повечето общоприети най-добри практики, но то е възпрепятствано от значителни пречки, като например липсата на финансови ресурси (вж. точки 37—42). 
Regeneration is implemented in the Member States in line with most generally accepted best practices, but this is hampered by significant obstacles, such as the lack of financial resources (see paragraphs 37 to 42).
Националните регистри предоставят известни знания относно ситуацията в изоставените промишлени терени, но те са непълни във всички посетени държави членки и само в две държави съдържат подходяща информация за даване на приоритет на публичната интервенция по отношение на замърсените терени (вж. точки 43 и 44). Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
National registers provide some knowledge about the situation of brownfield sites, but they are incomplete in all Member States visited, and in only two do they include appropriate information for prioritising public intervention with regard to contaminated sites (see paragraphs 43 to 44). Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
Въпреки че регламентите относно структурните фондове не предвиждат специфични правила, имащи за цел насърчаване на добрите практики за възстановяване на изоставени промишлени терени, някои държави членки възприемат прилагането на интегриран подход за развитие или принципа, съгласно който повторното използване на изоставени промишлени терени е за предпочитане пред използването на зелени площи (вж. точка 45). 
Although the Structural Funds regulations do not specify any rules aimed at promoting particular aspects of brownfield regeneration best practices, some Member States are supporting an integrated development approach and the principle of reusing brownfield sites rather than greenfields (see paragraph 45).
Терените следва да се подредят по приоритет за саниране, за да се улесни подготовката на планове за саниране, допринасящи за опазването на здравето и за постигане на целите на ЕС в областта на околната среда, като например доброто екологично състояние на водите, изисквано от рамковата директива на ЕС за водите. 
Sites should be prioritised for remediation to facilitate the preparation of remediation plans contributing to health protection and to the achievement of EU environmental objectives, such as the good water ecological status required by the European Water Framework Directive.
Комисията и държавите членки следва да: а) подкрепят прилагането на най-добри практики при разработването на бизнес паркове, като изявяват предпочитание към възстановяването на изоставени промишлени терени пред използването на зелени площи. Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
The Commission and the Member States should: (a) support the application of best practices in the development of business parks and give preference for brownfield regeneration over greenfield use. Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
41 ЦЕНА НА ПОСТИГНАТИТЕ РЕЗУЛТАТИ 69. 
41 COST OF THE RESULTS ACHIEVED 69.
Поради различни причини е било възможно резултатите да бъдат постигнати с по-малко финансиране от ЕС. 
The results could have been achieved with less EU funding for various reasons.
В проектите, които генерират приходи, публичната безвъзмездна финансова помощ не винаги е обоснована от оценка на недостига от финансиране, а когато недостигът е оценен, се наблюдават недостатъци (вж. точки 48 и 49). 
In revenue-generating projects the public grant was not always justified by a funding gap assessment, and where the gap was assessed, shortcomings were observed (see paragraphs 48 to 49).
В случаите, когато е извършена оценка на недостига от финансиране, решението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ не винаги е включвало клауза за възстановяване, която да се прилага, ако проектът е генерирал повече приходи от очакваното, а регламентите относно структурните фондове не предвиждат подобна клауза. 
Where the funding gap was assessed the grant decision did not always include a reimbursement clause that would apply if the project generated more revenue than was expected and the Structural Funds regulations do not require for doing so.
Когато не е възможно предварително изчисление на приходите или когато не се очакват приходи от изпълнението на проектите, регламентите относно структурните фондове позволяват на управляващите органи да изискат възстановяване на генерираните приходи. 
Where it was not possible to estimate the revenue in advance or no revenue was expected from the projects, Structural Funds regulations enable managing authorities to request a reimbursement of revenues generated.
Въпреки това, като се има предвид, че ефектите от изпълнението на проектите за възстановяване често стават видими едва в дългосрочен план, периодът от пет години, който понастоящем се прилага за подобна оценка на приходите, е прекалено кратък (вж. точки 57—58). 
However, given that regeneration projects often mature over the long term, the five-year period currently taken into account for assessing such revenues is too short (see paragraphs 57 to 58).
Въпреки че принципът „замърсителят плаща“ присъства в законодателството на държавите членки, той не е изцяло прилаган и част от разходите за възстановяване на околната среда са поети от национални средства и средства от ЕС. 
Although the polluter pays principle is enshrined in Member States’ legal frameworks, it has not been fully applied and national and EU funds have borne part of the cost of environmental remediation.
Споразуменията между замърсители, собственици на земя и предприемачи често не са достатъчно прозрачни и не винаги е възможно да се установи степента, до която замърсителите действително са поели разходите за дейностите по саниране (вж. точки 50—55). 
Agreements between polluters, landowners and developers are often not sufficiently transparent, and it is not always possible to ascertain the extent to which polluters have actually borne the costs of remediation works (see paragraphs 50 to 55).
Специфичните правила за държавните помощи не са приложени напълно от органите на държавите членки (вж. точка 56). 
Specific state aid rules were not fully applied by the authorities of the Member States (see paragraph 56).
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Harald NOACK — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 12 декември 2012 г. 
This report was adopted by Chamber II, headed by Mr Harald NOACK, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 12 December 2012.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA 42 ПРЕПОРЪКА 3 Държавите членки следва да: а) извършват подробна оценка на недостига от финансиране за всеки проект; б) изискват да бъде изрично разглеждана степента, до която може да бъде прилаган принципът „замърсителят плаща“ за всички проекти за възстановяване и прилагането на този принцип да се постави като условие за отпускане на финансиране от ЕС; в) прилагат всички разпоредби на схемите за държавни помощи, договорени с Комисията; г) извършват подробни проверки, за да гарантират, че не се предоставят субсидии във връзка с терени, за които заявителят на проекта вече е получил отстъпка от покупната цена. 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA 42 RECOMMENDATION 3 Member States should: (a) thoroughly assess the funding gap for each project; (b) require the extent to which the polluter pays principle can be applied to be explicitly considered for all regeneration projects and application of that principle to be made a condition for granting EU funding; (c) apply all the provisions of the state aid schemes agreed with the Commission; (d) make detailed checks to ensure that subsidies for remediation are not provided in respect of sites for which a promoter has already received purchase price discounts.
За тази цел публичният орган следва да разполага с надеждна пазарна оценка на стойността на земята, реалистична оценка на вероятните разходи за дейности по саниране и пълна прозрачност по отношение на придобиването на земята и всички включени отстъпки от цената; д) включат клауза за възстановяване на средства във всички решения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ на проекти за възстановяване с оглед да се позволи повторна оценка на финансовото изпълнение на проектите спрямо постигнатите резултати за по-дълъг период (напр. 15 години), както и да се предостави възможност за частично или пълно възстановяване на субсидията, в случаите когато проектите генерират повече приходи от очакваното. 
For this, the public authority should have a reliable market valuation of the land, a realistic assessment of the likely costs of remediation works, and full transparency of terms of the land acquisition and any price discounts included therein; (e) include a reimbursement clause in all grant decisions for regeneration projects to allow the possibility for them to reassess the financial performance of projects in the light of developments over a longer period (say 15 years), and to allow where projects have generated more revenues than expected, part or all of a grant to be clawed back.
Комисията трябва да следи за прилагането на подобни клаузи за възстановяване на средства. 
The Commission should follow up the application of such reimbursement clauses.
Комисията следва да: а) разгледа възможността за определяне на общи принципи за прилагане на принципа „замърсителят плаща“ в случай на замърсяване, възникнало преди въвеждането на този принцип в законодателството; б) напомни на управляващите органи на държавите членки за задължението им да определят недостига от финансиране за всички проекти, които генерират проходи, и да прилагат всички приложими правила за държавните помощи. 
The Commission should: (a) consider the opportunity to define common principles for the application of the polluter pays principle in case of contamination originating before the introduction of the principle in the law; (b) remind the Member States’ managing authorities of their obligation to determine the funding gap for all projects which may generate revenue, and apply all applicable state aid rules.
Председател Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
President Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
43 Снимка 10 — Терен, подготвен за изграждане на пътна инфраструктура на мястото на насипи шлака в бивша въгледобивна мина (Jaworzno, Полша) Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
43 Photo 10 — Ground prepared for construction of road infrastructure on the site of former coal mine slag heaps (Jaworzno, Poland) Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
Източник: Данни на ГД„Регионална и селищна политика“, 31.12.2010 г. Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
Source: DG Regional and Urban Policy data 31 December 12.2010. Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
Единствено преустройство Единствено дейности по саниране Завършен ли е съфинансираният от ЕС проект? 
Redevelopment works only Remediation works only EU co-financed project completed?
Обеззаразяване/ стабилизиране Ландшафтно устройство Разрушаване/ ремонтиране на стари сгради Пътища, комунални услуги и друга инфраструктура Разделяне на земя за повторна продажба или отдаване под наем Строителство на готови за използване сгради Земя и сгради за промишлена или търговска употреба Земя и сгради за публично ползване Съоръжения за публични паркове Резерв (публичен или частен) 
Decontamination/stabilisation Landscaping Demolition/renovation of old buildings Roads, utilities and other infrastructure Partitioning of land for resale or letting Construction of ready-to-use buildings Land and buildings for industrial or commercial use Land and buildings for public use Public park facilities Reserve (public or private)
Източник: Окончателен доклад за изпълнението на оперативните програми за проекти от програмния период 2000—2006 г.; решения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за проекти от програмния период 2007—2013 г. 
Source: OPs final implementation report for projects from the 2000–06 programming period; grant decisions for projects from the 2007–13 programming period.
Националните валути са конвертирани в евро по средния обменен курс на Европейската централна банка за съответния програмен период. 
National currencies converted into euro at European Central Bank average exchange rate for the corresponding programming period.
Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? Смесени дейности по саниране и преустройство Завършен ли е съфинансираният от ЕС проект? 
Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? Mixed remediation and redevelopment work EU co-financed project completed?
47 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Възстановяването на военни и промишлени терени или изоставени промишлени терени съставлява важна част от повишаването на привлекателността на даден регион и допринася за създаването на работни места. 
47 EXECUTIVE SUMMARY I. The regeneration of military and industrial sites or brownfields constitutes an important part of increasing the attractiveness of a region and contributes to job creation.
III. a) Приема се, че сертифицирането е добра практика. 
III. (a) Certification is considered to be a good practice.
Въпреки това липсата на сертифициране и различията в националните стойности за проверка на замърсяването на почвите не означава автоматично, че обеззаразяването и възстановяването не са извършени правилно. 
However, the lack of certification and the differences between national soil contamination screening values do not automatically imply that the decontamination and regeneration work was not carried out properly.
Развитието на проектите винаги се осъществява в контекста на икономическа несигурност. 
Project developments always take place in a context of economic uncertainties.
Някои проекти бяха засегнати от забавяния поради ограничения във финансирането в контекста на икономическия спад заедно с намаляването на дефицита на национално равнище. 
Some projects faced delays due to financing constraints in the context of the economic downturn together with deficit reduction at national level.
И двата фактора са оказали въздействие върху приоритетите на публичните политики. 
Both have impacted the public policies priorities.
Освен това създаването на работни места е дългосрочна цел на тези проекти. 
Furthermore, job creation is a long-term objective of these projects.
Понятието „интегриран план за градско развитие“ е заложено в стратегическите насоки на Общността и в член 44 от Регламент (ЕО) No 1828/2006. 
The notion of ‘integrated urban development plan’ is embedded in the Community strategic guidelines and in Article 44 of Regulation (EC) No 1828/2006.
Инструментът за финансов инженеринг JESSICA може да се прилага единствено в региони, в които е създаден такъв план. 
The JESSICA financial engineering instrument can only be deployed in areas where such a plan has been set up.
Освен това съгласно член 8 от Регламент (ЕО) No 1080/2006 ЕФРР може да подкрепя разработването на интегрирани и устойчиви стратегии за справяне с голямата концентрация от икономически, екологични и социални проблеми в градските райони, включително и рехабилитацията на физическата среда и преустройството на изоставени промишлени терени. 
In addition, according to Article 8 of Regulation (EC) No 1080/2006 the ERDF may support integrated and sustainable strategies to tackle the high concentration of economic, environmental and social problems affecting urban areas, including amongst others, rehabilitation of physical environment and brownfield redevelopment.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА III. б) През 2006 г. Комисията представи предложение за Рамкова директива за почвите (COM(2006) 232), в която бе заложено определение на „замърсен терен“ и изискване за изготвяне на списък с такива терени на националните територии на държавите членки. 
REPLY OF THE COMMISSION III. (b) In 2006, the Commission presented a proposal for a Soil Framework Directive (COM(2006) 232) which would provide for a definition of ‘contaminated site’ and require the establishment of an inventory of such sites on the national territory of Member States.
Изоставените промишлени терени често са замърсени и би следвало също да бъдат идентифицирани. 
Brownfield sites are often contaminated and would, therefore, be identified as well.
Европейският парламент прие предложението на първо четене през ноември 2007 г. 
The European Parliament adopted the proposal in first reading in November 2007.
Съветът тепърва трябва да даде съгласието си по обща позиция. 
The Council has yet to agree on a common position.