natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С оценката беше анализирано до каква степен приложените мерки в подкрепа на местните земеделски продукти са съдействали за подобряване на конкурентоспособността им. анализът показа, че в най-отдалечените райони конкурентоспособността е подобрена или до голяма степен подобрена в 16 от 24-те изследвани сектора. на малките острови в егейско море, в трите анализирани сектора, мерките са изиграли съществена роля за увеличаване доходите на земеделските производители и за поддържане на земеделските производства. 
41. given the current regulation, and in the spirit of the political choice made during the reform, the commission cannot force member States to accept substantial changes to the measures they have proposed. informal contacts regularly take place, however, between the commission and the national authorities with a view to discussing the content and the possibility of improving the programmes and measures proposed or to be proposed by the member States. reply of the commiSSion 43. during the evaluation, an analysis was carried out to see to what extent the measures introduced to support local agricultural production helped to improve the competitiveness of local products. it transpired that competitiveness had improved or improved considerably in the outermost regions in 16 of the 24 sectors looked at. in the smaller aegean islands, in the three sectors looked at, the measures played an important part in raising farmers’ income and maintaining agricultural activities.
44—47. по принцип комисията приема становището на Сметната палата, подчертавайки в същото време, че в правомощията на гърция е да се възползва или не от откритите възможности при условията на кръстосаното спазване. от друга страна, неотдавнашната оценка на програма POSEI и на мерките в подкрепа на малките острови в егейско море (моем), потвърди значимостта на въпросните помощи, по-специално за множеството дребни земеделски производители на малките острови в егейско море: „ ...(помощта) несъмнено допринася за поддържане на производствата в традиционните малки стопанства, каквито са мнозинството от стопанствата с маслинови насаждения в МОЕМ, чрез увеличаване на тяхната рентабилност, а следователно и на тяхната доходност.“2 2 доклад„оценканамерките,прилаганивползананай-отдалечените региони (POSEI) и малките острови в егейско море в рамките на общата селскостопанска политика“ изследователско бюро„Oréade-Brèche“, ноември 2009 г., окончателен доклад (том 2), страница 326, точка 3.1.8.1.4.5. по тази причина тя има намерение да предложи промяна на член 49 от регламент (ео) No 793/2006 с цел възстановяване на датата 30 септември на година n-1 като краен срок за представяне на промените, които не изискват решение за одобрение. до 1 август на година n-1 следва да бъдат представяни на комисията само по-важните промени (като въвеждането на нови мерки в програмите), за които тя ще продължи да приема решения за одобрение. 41. в съответствие с настоящото законодателство и в духа на политическия избор, осъществен с реформата, комисията не може да налага съществени промени в мерките, представени от държавите-членки. независимо от това службите на комисията поддържат непрекъснат неформален контакт с националните власти с цел обсъждане на съдържанието и възможностите за подобряване на предлаганите или подготвяни за предлагане програми и мерки на държавите-членки. Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
44–47. the commission agrees in principle with the court, but would stress that it is greece’s responsibility to decide whether or not to make use of the options available in the context of conditionality. moreover, the recent evaluation of poSei and of the measures for the small aegean islands (pime) confirmed the importance of the supporting role played by this aid, in particular for the many small farmers in the smaller aegean islands: ‘...(the aid) indisputably promotes the continuation of activities on small traditional farms, which account for the majority of olive groves in the pime, by increasing their profitability and hence their revenue’.2 2 report on ‘evaluation of the measures implemented to support the outermost regions (poSei) and smaller aegean islands as part of the common agricultural policy’, oréade-Brèche consultancy, november 2009, final report (volume 2), page 326, point 3.1.8.1.4.5. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
54 48—49. целта на подмярката „помощ за нововъведения и за подобряване качеството на животинските продукти на азорските острови“ е да диверсифицира подкрепата за млекопроизводството на азорските острови. въпреки това в програмата липсват обективни критерии относно тази подмярка. обяснението на португалските власти е, че въпросните критерии са обект на специални разпоредби на местно законодателно равнище (наредба за диспропорцията при млякото от едри преживни животни (Portaría n° 50/93), приета от регионалното правителство на 28 октомври 1993 г.). все пак комисията споделя становището на Сметната палата, че тези критерии трябва да бъдат одобрени в рамките на програма POSEI и португалските власти се ангажираха да направят необходимите промени в програмата. 
54 48–49. the sub-measure ‘aid for innovation and quality of animal products in the azores’ is intended to diversify support for milk production in the azores. however, objective criteria concerning this sub-measure are in fact missing in the programme. the portuguese authorities explained that these criteria were the subject of specific provisions in local legislation (regulation on comparison of cows’ milk (order no 50/93) adopted by the regional government on 28 october 1993). however, the commission agrees with the court that these criteria must be approved in the context of the poSei programme. the portuguese authorities have undertaken to submit the necessary amendments.
55 55. Съгласно логиката на схемата POSEI, която не предвижда пряка връзка с целта за опазване на околната среда — постигана, както при останалите преки помощи на общата селскостопанска политика (оСп), по пътя на кръстосаното спазване и развитието на селските райони — определянето на специални показатели не е нито необходимо, нито уместно. националните власти на франция и испания включиха в своите програми POSEI целта за въвеждане на природосъобразни системи за производство, за да обосноват производствен праг под 100 % за отпускане на помощ. по тази причина оценителите анализираха ефективността на инструментите за подкрепа, избрани във връзка с тази цел. те стигнаха до заключението, че е необходимо да бъдат въведени повече показатели, с помощта на които да се проследява по-систематично напредъкът по отношение на този аспект на производството. 
55 55. under the poSei programme, which does not provide for a direct link with the environmental objective (which is pursued, as is the case for all direct cap aid, by means of conditionality and rural development), the definition of specific indicators is neither necessary nor relevant. in the poSei programme for france and Spain, the respective national authorities inserted the objective of introducing environment-friendly production methods in order to justify a lower production threshold than 100 % for the granting of aid. the evaluators thus analysed the effectiveness of the support tools chosen in relation to this objective. they concluded that it would be better to insert more indicators in order to monitor more systematically the progress achieved by the sector in this respect.
63. изборът на системата, приложена по отношение на помощта за адаптиране на захарната индустрия на остров реюнион, е бил предоставен на националните власти. така франция е решила, че най-подходяща в случая е помощ с фиксирана стойност. възможността за изплащане на национални помощи, като същевременно се спазва законодателната уредба, е елемент на схемата POSEI, от който държавите-членки имат право да се възползват. отговори на комиСията 67. предвид сведенията от заинтересованите държави-членки и съображенията на Сметната палата и оценителите комисията има намерението да предложи вдигане на тавана на специфичния режим на снабдяване (СрС) за франция и португалия, без промяна на общия таван. по отношение на гърция се обсъжда евентуално вдигане на тавана на СрС. 
63. the national authorities are responsible for choosing the arrangements for providing adjustment aid for the sugar industry on reunion island. france therefore took the view that fixed-budget flat-rate aid was the most suitable option. the possibility of paying national aid, in line with the regulatory framework, is an aspect of the poSei programme which member States are entitled to make use of. reply of the commiSSion 67. mindful of the views expressed by the member States concerned and the comments by the court and the evaluators, the commission intends to propose that the ceiling for the special supply arrangements (SSas) be raised for france and portugal, with the overall ceiling remaining unchanged. discussions on a possible increase in the SSa ceiling for greece are in progress.
68. одитните служби на комисията проверяват дали се спазват критериите за допустимост; резултатите от проверката системно се предоставят на Сметната палата. на този етап текущите процедури по уравняване на сметките по схеми, създадени след реформата, са във фаза на двустранни срещи и по тази причина позицията на комисията все още не е окончателна. 
68. the commission’s audit services check compliance with eligibility criteria, with the results being sent automatically to the court. at the moment, the clearance procedures under way for the arrangements established after the reform are still in the bilateral phase, therefore the commission does not yet have a final position.
69—70. интегрираната система за администриране и контрол (иСак) е един от инструментите за контрол на специфичните мерки, но не е единствен. по отношение на някои мерки, помощта за които е свързана с доставка на продукти с цел тяхната преработка или продажба, съществуват други средства за контрол. така например, контролират се търговските операции между производители и организации на производители (банани, местни продукти), транспортът и/или претеглянето (захарна тръстика, банани), ветеринарните проверки (животни), както и лабораторните проверки и анализи (вино). Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
69–70. the integrated administration and control system is in fact one of the main instruments for verifying specific measures, but it is not the only one. for some measures where aid is linked to supplies of products for processing or marketing, other controls are envisaged. examples are the transactions between producers and producer organisations (bananas, local products), transport and/ or weighing (sugar cane, bananas), veterinary checks (animals) and laboratory tests and analyses (wine). Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
56 71. начините за контрол, възприети от държавите-членки, се проверяват от комисията при одитни проверки на място. възможните констатирани слабости или пропуски, които могат да бъдат пречка за изплащане на помощта от Съюза, се премахват чрез процедурата за уравняване на сметките. 
56 71. the control arrangements adopted by member States are checked by the commission during on-the-spot audits. any weaknesses or failures noted which jeopardise eu aid are dealt with during the account clearance procedure.
72. одитната служба на комисията е направила вече подобна констатация в гърция. приключилите разследвания са били разгледани от комисията и са предприети финансови корекции; по отношение на текущите разследвания все още няма окончателна позиция, но този аспект представлява един от проблемите, поставени пред гръцките власти. 
72. the commission audit service already pointed this out in greece. the commission took account of this in the investigations already completed and made financial adjustments. it has not yet adopted a final position on the investigations in progress, but this is the subject of one of the complaints made to the greek authorities.
Съществуващите в миналото недостатъци в областта на системите за контрол на земеделските площи вече са били или предстои да бъдат преодолени чрез процедурата за уравняване на сметките. а положението в испания и португалия се промени след прилагането на географската информационна система (гиС) и запознаването на местните контролни органи с техниките за измерване с помощта на глобалната система за позициониране. 
Shortcomings in the past in terms of checking areas have been or are being dealt with in the account clearance procedure. the situation in Spain and portugal has nevertheless changed because of the introduction of the geographical information system (giS) and the fact that local inspectors have become familiar with measurement techniques using gpS.
74. във всички държави-членки са въведени системи за контрол на ползите за крайния потребител от прилагането на СрС. все пак трябва да бъдат отчетени трудностите при определяне на тези ползи, по-специално по отношение на суровини, които са включени в производствената верига на други продукти или са претърпели промяна, преди да бъдат продадени на крайния потребител. отговори на комиСията отчитайки тези трудности и знаейки, че не съществува единствен абсолютно надежден метод, комисията предпочете да повери на държавите-членки грижата да изработят свои собствени системи за контрол на ползите. Според предоставената на комисията информация всички държави-членки, прилагащи програми POSEI, понастоящем създават центрове за наблюдение на цените за проверка на реалните ползи, които прилагането на СрС носи на крайния потребител. тези усилия трябва да доведат до подобряване на наличната информация. винаги, когато това е възможно, комисията ще оказва съдействие на националните власти. освен това при счетоводните и документни проверки, осъществени по време на одитите на място, не са направени констатации, които могат да бъдат пречка за изплащането на помощта от Съюза. 
74. methods to check that the economic advantage of SSas has been passed on to final users have been introduced in all member States. however, the problem of measuring this must borne in mind, particularly in the case of raw materials entering the production chain of other products or which are processed before being sold to the final consumers. reply of the commiSSion the commission is aware of these problems and knows there is no single method that is absolutely reliable. it therefore preferred to entrust to member States the task of devising their own methods of checking whether the advantage was passed on. according to the information sent to the commission, all the poSei member States are establishing price watchdogs to check whether the SSa advantage is in fact being passed on to final consumers. these efforts should lead to an improvement in the information available. the commission will assist the national authorities where possible. furthermore, the accounting and documentary checks carried out during on-the-spot audits have not resulted in any observations casting doubt on eu aid.
76. комисията осъзнава напълно своята отговорност по силата на финансовия регламент. по тази причина тя работи заедно с националните власти от есента на 2009 г. (работна група и въпросник към държавите-членки) за определяне на общи показатели, които да се използват за оценка на всички засегнати програми. тези общи показатели са предоставени официално на държавите-членки, прилагащи програми POSEI, с писмо от 7 септември 2010 г. и службите на комисията ще следят за тяхното въвеждане в програмите от 2011 г. Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
76. the commission is fully aware of its responsibility under the financial regulation, which is why it has worked with the national authorities since the autumn of 2009 (working group and questionnaire sent to member States) to define common indicators for use in evaluating all the programmes concerned. the poSei member States were officially notified of these indicators by letter of 7 September 2010. the commission will ensure that they are incorporated in all programmes from 2011. Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
57 79. комисията не споделя напълно забележката на Сметната палата и настоява, че за да бъде адекватна оценката на дадена схема, тя трябва да се базира на наблюдение в продължение на няколко години. това не означава, че комисията се отказва от ролята си на контролен орган по отношение ефективността на схемите за отпускане на помощи. в тази връзка комисията смята, че процесът на ежегодни изменения, придружени от годишните доклади за изпълнението, представяни от държавите-членки, е добра възможност да бъдат обсъдени отново мерките и техният ефект. комисията ще предложи на държавите-членки общи показатели, които да се посочват ежегодно, с цел осигуряване на общовалидна информация, която да служи за обща оценка на програмите POSEI. отговори на комиСията заключения и ПРеПоРъки 80. комисията е убедена, че въведеният с реформата от 2006 г. подход, предоставящ на държавите-членки отговорността за изготвяне на програмите, е най-добрият подход в случая, съответстващ на принципа на субсидиарност. по тази причина комисията не смята, че трябва да поема ролята на управляващ програмите в тази област. заради новостите на подхода в първите години от прилагането на стратегията възникнаха някои слабости. въпреки това комисията счита, че придобитият опит ще позволи да бъдат подобрени националните програми. в доклада за въздействието на реформата на програмите POSEI, който ще бъде приет през септември 2010 г., комисията възнамерява да отправи някои полезни препоръки до държавите-членки. 
57 79. the commission does not agree completely with the court’s comment and reiterates that the performance of a programme can be measured effectively only over a period of several years. however, this does not mean that the commission wishes to avoid its role of checking the effectiveness of aid programmes. it regards the annual amendment process, involving implementation reports submitted each year by the member States, as an important opportunity to rediscuss measures and their impact. it will propose common indicators to the member States to be communicated each year in order to obtain uniform information on the global performance of the poSei programmes. reply of the commiSSion conclusIons and recommendatIons 80. the commission is convinced that the approach introduced by the 2006 reform, involving the transfer of responsibility to the member States to define programmes, is the best approach in this context, in accordance with the principle of subsidiarity. the commission therefore considers that it is not appropriate for it to take on the role of administrator of programmes in this respect.
Препоръка 1 комисията ще продължи да подпомага държавите-членки, разпространявайки добри практики. в този смисъл тя предложи хармонизирана рамка от общи показатели, с помощта на които да следи по-ефективно изпълнението на програмите. тези общи показатели включват по-специално информация за икономическото развитие (развитие на земеделските площи, на броя на селскостопанските животни и на продукцията) и социалното развитие (заетост). що се отнася до добавената стойност на продукцията, комисията смята, че този тип показатели може да доведе до ненужно разпространение на данни, предвид разнородността на мерките, прилагани в различните региони. 
Because this was a new approach, shortcomings emerged during the first few years of the strategy. the commission considers, however, that the national programmes can be improved with experience. it intends to send useful recommendations to the member States in the report on the impact of the poSei reform to be adopted in September 2010. recommendation 1 the commission will continue helping member States by spreading best practices. in this context, it has proposed a harmonised framework of common indicators to monitor programme performance more effectively. these common indicators include in particular information on economic developments (change in areas, livestock numbers and crops) and social developments (jobs). however, the commission feels that the indicator concerning the added value of crops could lead to the dissemination of data that is not particularly useful, given the variety of measures that have been introduced in the various regions.
Специален доклад No 10/2010 — Специфични мерки в подкрепа на земеделието в най-отдалечените райони и на малките острови в егейско море 
Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands
1 август е определен като краен срок за подаване на исканията за промени, за да се гарантира правна сигурност и промените в програмите да бъдат одобрени преди началната дата на прилагането им. този срок също така позволява на комисията да окаже съдействие за дефиниране на по-целенасочени и ефективни мерки. отговори на комиСията 82. б) Според информацията, получена от португалските власти, критериите за прилагане на подмярката „помощ за нововъведения и за подобряване качеството на животинските продукти на азорските острови“, които са обект на регионална наредба, ще бъдат включени в програма POSEI за португалия. 
82(a) under current regulation, decisions on keeping olive trees within the framework of conditionality are the responsibility of the member States. reply of the commiSSion 82(b) according to the information received by the portuguese authorities, the criteria for applying the sub-measure ‘aid for innovation and quality of animal products in the azores’, which are the subject of a regional regulation, will be set out in the poSei programme for portugal.
82. в) опазването на околната среда не е специална цел на схемата POSEI. все пак тази цел се преследва чрез изискванията за кръстосано спазване, прилагани по отношение на помощта за производството на банани, както това става по отношение на всички преки помощи в рамките на общата селскостопанска политика, както и в рамките на програмите за развитие на селските райони (мерки, свързани със земеделието и околната среда). 
82(c) environmental protection is not a specific objective of the poSei programme. nevertheless it is pursued by means of conditionality, which applies to banana aid and to all direct aid under the common agricultural policy, and in the context of rural development programmes (agri-environmental measures).
82. г) по отношение на захарната индустрия в законодателната уредба на програмите POSEI е възприета системата на фиксирана помощ, допълнена от национална помощ. 
82(d) flat-rate aid for the sugar industry supplemented by national aid is the actual method envisaged in the poSei regulation.
Препоръка 3 докладът за въздействието на реформата POSEI ще позволи да се установят най-подходящите мерки и тези, които следва да бъдат подобрени, и ще изпрати препоръки на държавите-членки. при все това, комисията разбира трудностите, които създава на националните власти по-ранната дата за представяне на годишните промени. по тази причина тя има намерение да предложи изменение на член 49 от регламент (ео) No 793/2006 на комисията, за да направи по-ефективни и гъвкави годишните промени на програмите. вж. също отговорите на комисията по точки 38—41. 
82(e) the commission intends to propose raising the SSa ceiling for france and portugal during the recasting of the poSei regulation currently being adopted. discussions are in progress concerning a possible rise in the SSa ceiling for greece. recommendation 3 the report on the impact of the poSei reform will identify the most effective measures and the ones needing improvement; recommendations will be issued to the member States.