natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ако показателите не постигнат тези минимални стойности на междинните цели, прегледът на изпълнението ще доведе до преразпределяне на резерва за изпълнение към приоритетите, които са постигнали стойностите на своите междинни цели и/или, в случай на сериозно непостигане на тези стойности, може да доведе до спиране на плащания. 
If the indicators do not achieve these minimum milestone values, the performance review will result in a reallocation of the performance reserve to the priorities that achieved their milestone values and/or, in the case of a serious failure to reach the milestone values, it may lead to a suspension of payments.
Приложение IV съдържа преглед на подробните правила, приложими за оценката на междинните и крайните цели. 
Annex IV gives an overview of the detailed rules applicable to the assessment of milestones and targets.
Преразпределянето на резерва за изпълнение се извършва на национално равнище – средства могат да се преразпределят за приоритетни оси в рамките на дадена оперативна програма или за приоритетни оси от други оперативни програми на държавата членка. 
Reallocation of the performance reserve is performed at national level: funds can be reallocated to priority axes within an OP or can be reallocated to priority axes of other OPs of the Member State.
Поради тази причина за държавите членки не съществува риск от загуба на финансиране от ЕС. 
There is therefore no risk for a Member States to lose EU funding.
В свои предишни доклади Сметната палата е посочвала, че е трудно да се получат резултати с добро качество от схеми, при които средствата са предварително разпределени между държавите членки49. 
43 previous reports, we already stated that it is a challenge to obtain good qualitative results from schemes where funds are pre-allocated among Member States49.
При одобрение от Комисията държавите членки също така разполагат с гъвкавост при вземането на решение относно начина на извършване на преразпределянето: например в своето Споразумение за партньорство Полша е посочила, че резервът за изпълнение в размер на приблизително 5 млрд. евро ще бъде преразпределен въз основа на национална конкуренция между оперативните програми (вж. каре 5). 
Subject to the approval of the Commission, Member States also have the flexibility to decide how a reallocation will be performed: for example Poland stated in its PA that the performance reserve of around 5 billion euro will be reallocated based on a national competition between OPs (see Box 5).
50 Каре 5 – Преразпределяне на средствата от резерва за изпълнение – пример за състезателна система в Полша Ако приоритетите не постигнат своите междинни цели, средствата от резерва за изпълнение на Полша ще се събират в национален пул от средства, които ще се преразпределят за приоритети с добри резултати, ако отговарят на следните критерии: i) изпълняват посочените ограничения в съответните регламенти на ЕС (напр. изискванията за тематична концентрация50) и ii) отпускането на повече средства се обосновава с доклади/оценки относно изпълнението, промени в социално-икономическата ситуация и административния капацитет и капацитета за усвояване. 
Box 5 - Reallocation of performance reserve funds – example of Poland’s competitive system If priorities do not achieve their milestones, the Polish performance reserve funds will be aggregated in a national pool of funds to be reallocated to performing priorities as long as they fulfil the following criteria: i) comply with the restrictions set out in the relevant EU regulations (e.g. thematic concentration requirements50) and ii) the increase allocation of funds is justified based on reports/ evaluations concerning the implementation, changes to the socio-economic situation and administrative and absorption capacity.
Преразпределянето на средствата не се ограничава до приоритетите от една и съща оперативна програма, а може да се извършва между приоритети от различни оперативни програми, ако тези приоритети изпълняват и двата набора от критерии. 
The reallocation of the funds is not restricted to priorities of the same OP, but can done between priorities of different OPs, as long as the priorities fulfil the both sets of criteria.
Все пак най-напред ще бъде разгледана възможността да се оставят разпределените средства в дадената програма. 
However, the possibility to leave the allocations for a given programme will be considered first.
49 50 Годишен доклад за 2012 г., точка 10.4, Годишен доклад за 2014 г., точка 3.57. 
The 49 50 2012 Annual Report, paragraph 10.4, 2014 Annual Report, paragraph 3.57.
Специален доклад No 2/2017, каре 1. 
Special Report No 2/2017, Box 1.
Спирането на плащанията следва да се отмени веднага щом държавата членка предприеме необходимите корективни действия51. 
44 suspension should be lifted as soon as the Member State has taken the necessary corrective action51.
Освен това държавата членка е компетентна да преразгледа определената за междинната цел стойност, ако са налице значителни промени в икономическите, екологичните и свързаните с пазара на труда условия в дадена държава членка или регион52. 
The Member State, in addition, has the possibility to review the value set for the milestone if there is a significant change in the economic, environmental and labour market conditions in a Member State or region52.
В предишен доклад Сметната палата вече констатира, че държавите членки са използвали тази възможност по време на периода 2007—2013 г., за да намалят стойностите на своите крайни цели спрямо действителните резултати малко преди приключването на оперативните програми53. 
In a previous Special Report, we already found that Member States used this option during the 2007-2013 period to lower their target values towards the actual outcome shortly before closure53.
Сметната палата също така отбелязва, че непостигането на междинните цели за показателите за резултати не може да задейства спирането на плащания по време на изпълнението на програмите54. 
We also note that a failure to achieve milestones for result indicators cannot trigger a suspension of payments during programme implementation54.
Прилагане на финансови корекции при приключване на ОП 90. 
Financial corrections at closure 90.
При приключване на ОП Комисията може да наложи нетни финансови корекции, в случай че показателите, включени в рамката на изпълнението, са постигнали по-51 52 53 54 51 Регламент (ЕС) No 1303/2013, член 142, параграф 1, буква е). 
The external factors that are not specifically mentioned in the legislation should be analysed on a case-by-case basis and may lead to a reduction of up to 50 % in the level of 51 52 53 54 55 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 142.1(f).
Регламент (ЕС) No 1303/2013, приложение II. 
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex II.
Специален доклад No 20/2014 „Ефикасна ли е помощта от ЕФРР за МСП в областта на електронната търговия?“, точки 23—25 (http://eca.europa.eu). 
Special Report No 20/2014 “Has ERDF support to SMEs in the area of e‐commerce been effective?“, paragraphs 23 to 25 (http://eca.europa.eu).
Регламент (ЕС) No 1303/2013, преамбюл (22) и член 22, параграф 6. 
Regulation (EU) No 1303/2013, preamble (22) and Article 22(6).
За да се оцени степента на въздействие на въпросните външни фактори, е необходимо да бъдат извършени оценки. 
To assess the level of impact of the external factors in question, evaluations will need to be performed.
Освен това при прилагането на финансови корекции следва да се вземат предвид принципът на пропорционалност и степента на усвояване на оперативната програма. 
Furthermore, the application of financial corrections should take into account the principle of proportionality and the OP’s absorption level.
По отношение на принципа на пропорционалност, степента на корекция може да бъде намалена без предварително определен лимит, ако финансовата корекция бъде счетена за непропорционална. 
For the former, the level of correction can be reduced, without a pre-defined limit, if the financial correction is considered disproportionate.
По отношение на степента на усвояване на средствата по оперативната програма, в законодателството се предвижда финансовите корекции да се прилагат единствено за приоритети, при които нивото на реализиране на продукти и услуги е по-малко от две трети от целевите стойности. 
For the latter, the legislation foresees that financial corrections will only be applied for priorities whose outputs achievement rate corresponds to less than two thirds of the target values.
Нивото на финансовата корекция ще бъде определено въз основа на съотношението изпълнение/усвояване (вж. приложение IV). 
The level of the financial correction will be established based on the achievement/absorption coefficient (see Annex IV).
Нормативно определените условия за корективни действия срещу незадоволителното изпълнение са твърде ограничаващи 93. 
Regulatory conditions for corrective actions against underperformance are too restrictive 93.
Както вече беше отбелязано в предишен специален доклад на Сметната палата, за пръв път по време на програмния период 2014—2020 г. Комисията може да спира плащания и да налага финансови корекции за незадоволително изпълнение. 
As already noted in a previous Special Report, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance.
Сметната палата счита това за първа стъпка в правилната посока57. 
We consider this to be a first step in the right direction57.
Въпреки това нормативно определените условия за предприемане на тези превантивни и корективни действия са твърде ограничаващи. 
However, the regulatory conditions for invoking these preventive and corrective actions are too restrictive.
Поради това е много малко вероятно Комисията някога да бъде в състояние да спре плащане или да наложи финансова корекция за незадоволително изпълнение през периода 2014—2020 г. 
This makes it highly unlikely that the Commission will ever be in a position to impose a payment suspension or a financial correction for underperformance during the 2014-2020 period.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Предварителните условия са осигурили съгласувана рамка за оценка на готовността на държавите членки за осъществяване на политиката на сближаване, но не може да се прецени в каква степен това действително е довело до промени по места 94. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 94.
Предварителните условия представляват конкретни условия, които държавата членка трябва да изпълни, преди да започне изпълнението на програмата или най-късно до края на 2016 г. 
Ex-ante Conditionalities require a Member State to meet certain conditions before programme implementation is launched or at the latest by the end of 2016.
Това е положително нововъведение в областта на политиката на сближаване. 
This is a positive innovation in Cohesion policy.
При приемането на оперативните програми държавите членки считаха, че са изпълнени почти две трети (65 %) от тематичните предварителни условия. 
Member States considered at the adoption of the OPs that almost two thirds (65 %) of the thematic ex-ante conditionalities are fulfilled.
Имаше обаче съществени разлики между отделните държави членки по отношение на предварителните условия. 
There were however significant differences between Member States and EACs.
изпълнени в по-малко от половината държави членки и четири в по-малко от една четвърт от тях. 
For example, 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the Member States and four in less than a quarter of them.
Също така по отношение на неизпълнените предварителни условия се наблюдава бавен напредък при изпълнението на приетите от държавите членки планове за действие, като по данни от мониторинга на Комисията към февруари 2017 г. все още не са приключени 380 от 761 плана за действие (50 %). 
There was also slow progress in completing the action plans adopted by Member States for unfulfilled ex-ante conditionalities with 380 of the 761 action plans (50 %) not yet having been completed as of February 2017 based on Commission monitoring data.
Този брой е намалял до 8 % според мониторинговите данни на Комисията след получаването на годишните доклади за изпълнението и за напредъка, съответно през юни и август 2017 г. 
This decreased to 8 % according to the Commission’s monitoring data following the receipt of the annual implementation reports and progress reports in respectively June and August 2017.
Към февруари 2017 г. едва три държави членки са приключили всички свои планове за действие (Финландия, Латвия и Литва). 
Only three Member States had completed all their action plans (Finland, Latvia and Lithuania) as of February 2017.
Същевременно десет държави членки (България, Испания, Гърция, Хърватия, Унгария, Италия, Словакия, Ирландия, Швеция и Люксембург) са приключили по-малко от половината от своите планове за действие. 
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Spain, Greece, Croatia, Hungary, Italy, Slovakia, Ireland, Sweden and Luxembourg) which had completed less than half of their action plans.
Най-слаб напредък при изпълнението на всички съответни планове за действие е постигнат по отношение на предварителните условия, с които се предприемат действия във връзка с неспазването на правилата на ЕС и на националните правила в областта на обществените поръчки и държавната помощ, които са два от основните източници на нередности в областта на политиката на сближаване. 
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the ex-ante conditionalities addressing non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid which are two of the main sources for irregularities in Cohesion policy.
Положително развитие е, че делът на разходите за сближаване, който е засегнат от неизпълнени тематични предварителни условия, е намалял от максимално ниво 57 % до максимално ниво 27 %. Към средата на септември 2017 г. според Комисията 11 държави членки (Белгия, Чешка република, Естония, Финландия, Латвия, Литва, Нидерландия, Португалия, Швеция, Словения и Словакия) са изпълнили всички свои планове за действие. 
On the positive side, we estimate that the share of Cohesion spending which is affected by non-fulfilled thematic ex-ante conditionalities had come down from at most 57 % to at most 27 % As of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden, Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans.
При оценката на предварителните условия Комисията не е взела изцяло предвид знанията, натрупани в друг контекст, като например Европейския семестър, информацията, събрана от генералните дирекции или чрез собствените ѝ дейности за мониторинг. 
The Commission, when assessing the ex-ante conditionalities, did not fully take account of the knowledge generated in other contexts, such as the European Semester, information 46 gathered by its Directorates-General or through its own monitoring activities.
Сметната палата установи няколко примера за непоследователни оценки, показващи до известна степен липса на строгост при валидирането на самооценката на държавите членки, която често е била твърде положителна и непоследователна. 
We found several examples of inconsistent assessments which may also indicate a lack of rigour when validating the Member States’ self-assessment, which was often overly positive and inconsistent.
Част от проблема е, че посочените в РОР критерии за оценка на това дали са изпълнени 54 предварителните условия често са от общ характер и следователно предоставят значителна свобода при тълкуването им. 
Part of the problem is that the criteria specified in the CPR to assess whether ex-ante conditionalities are fulfilled are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation.
По-конкретно, те често не се отнасят за специфични количествено измерими цели, дори когато подобни цели биха могли да бъдат изведени от действащото законодателство на ЕС. 
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU legislation.
Комисията не е спряла всички или част от междинните плащания, въпреки че някои държави членки не са изпълнили приложимите предварителни условия. 
The Commission did not suspend all or part of interim payments although some Member States failed to fulfil the applicable ex-ante conditionalities.
13 държави членки сами са си наложили спиране на плащанията във връзка с подбрани инвестиционни приоритети по 78 оперативни програми, съответстващи на приблизително 2,3 млрд. евро от финансирането по линия на ЕСФ и приблизително 4,7 млрд. евро от финансирането по линия на ЕФРР и КФ. 
13 Member States imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs and corresponding to around 2.3 billion euro of ESF funding. and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding.
В същото време голям брой планове за действие не са били оценени като приключени и много от предварителните условия не са били изпълнени до края на 2017 г. 
At the same time, a large number of action plans had not been assessed as completed and many ex-ante conditionalities had not been fulfilled by February 2017.
Държавите членки е трябвало да представят своите доклади за напредъка и за изпълнението относно състоянието на предварителните условия до средата на 2017 г. 
Member States needed to submit their progress and implementation reports on the status of ex-ante conditionalities by mid-2017.
Въз основа на тези доклади Комисията може да наложи спиране на плащанията, но досега не е приложила тази мярка. 
Based on these reports the Commission may impose suspensions of payments, but has not yet done so.
В повечето случаи посетените държави членки възприемат предварителните условия като полезен инструмент за самооценка. 
In general the visited Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment.
Те обаче отразяват единствено конкретната ситуация към момента на приемане на оперативните програми или при онези от тях, които не са счетени за изпълнени – най-късно до декември 2016 г. 
The ex-ante conditionalities capture however only the specific situation at the time of adoption of the OPs or, for those which were not considered to be fulfilled, at the latest by December 2016.
РОР не съдържа изискване за проследяване на състоянието на предварителните условия в периода след 2016 г. 
The CPR does not require a follow-up of the status of ex-ante conditionalities after 2016.
Това ще затрудни Комисията да прецени дали те действително са довели до промени по места, когато изготвя законодателното предложение за програмния период след 2020 г. 
This will make it difficult for the Commission to assess whether they have actually made a difference on the ground when preparing the legislative proposal for the post-2020 programme period.
Комисията също така не може да налага никакви финансови корекции за неизпълнение на предварителните условия. 
The Commission also cannot impose any financial corrections for non-achievement of EACs.
Ефективността на предварителните условия и тяхното въздействие върху ефективното използване на ЕСИ фондовете през целия програмен период ще зависят от волята и ангажираността на държавите членки да ги запазят и прилагат. 
The effectiveness of the ex-ante conditionalities and their impact on the effective use of ESI funds throughout the programme period will depend on the commitment and ownership of Member States in maintaining and applying them.
Резервът за изпълнение не предвижда достатъчни стимули за по-голямо ориентиране на оперативните програми към постигането на резултати и няма вероятност да доведе до значително преразпределяне на разходите за сближаване към програми с по-добри резултати 101. 
47 The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes 101.
Това представлява 6 % от общия размер на средствата, разпределени по линия на ЕФРР, КФ и ЕСФ за цел „Инвестиции за растеж и работни места“, с изключение на средствата, предвидени в РОР. 
This corresponds to 6 % of the total allocation of ERDF, CF and ESF under the investment for growth and jobs goal excluding the resources stipulated by the CPR.
В сравнение с предишните програмни периоди рамката на изпълнението и резервът за изпълнение са задължителни и трябва да се прилагат за повечето приоритетни оси. 
Compared with the previous programme periods the performance framework and reserve are mandatory and must be applied to most priority axes.
Освен това механизмите за разпределянето на резерва са ясни от самото начало, а критериите за отпускането му са изведени въз основа на интервенционната логика в програмите и са определени предварително. 
Moreover the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning and the criteria for its allocation are inferred from the intervention logic in the programmes and have been identified upfront.
Резервът за изпълнение може да бъде окончателно разпределен единствено при постигане на посочените в рамката за изпълнение на оперативните програми междинни цели. 
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework.
Посочените за всяка една от тези междинни цели стойности обаче не е необходимо да бъдат изцяло постигнати до 2018 г. 
The values specified for each of these milestones do, however, not need to be fully achieved by 2018.
Ако междинните цели не постигнат тези минимални стойности, прегледът на изпълнението може да доведе до преразпределяне на резерва за изпълнение за приоритетните оси, които са постигнали стойностите на своите междинни цели за крайни продукти и услуги, ключовите етапи на изпълнението и финансовите показатели, а/или в случай на сериозно непостигане на тези стойности – до спиране на плащанията. 
If milestones do not achieve these minimum values, the performance review can result in a reallocation of the performance reserve to the priority axes that achieved their milestone values for outputs, key implementation steps and financial indicators and/or, in case of a serious failure to reach the milestone values, a suspension of payments.
вероятност резервът за изпълнение да доведе до значително преразпределяне на разходите за сближаване към програми с по-добри резултати. 
Taken together these arrangements make that the performance reserve is not likely to result in a significant reallocation of cohesion spending to better performing programmes.
Във всеки случай преразпределянето на резерва за изпълнение е възможно единствено на национално равнище – средства могат да се преразпределят за приоритети в рамките на дадена оперативна програма или за приоритети от други оперативни програми на същата държава членка. 
In any case a reallocation of the performance reserve is possible only at national level: funds can be reallocated to priorities within an OP or can be reallocated to priorities of other OPs of the same Member State.
Следователно не съществува риск държавите членки да загубят финансиране от ЕС в резултат на прегледа на изпълнението през 2019 г. 
Member States therefore do not risk losing any EU funding as a result of the performance review in 2019.
Преобладаващата част от показателите, представляващи основата за разпределяне на резерва за изпълнение, са свързани с реализираните продукти и услуги (57,1 %), финансовите показатели (33,4 %) и ключовите етапи на изпълнението (9,2 %), като използването на показатели за резултати е незначително (0,3 %). 
The vast majority of the indicators constituting the basis for allocating the performance reserve relate to output (57.1 %), financial indicators (33.4 %) and key implementation steps (9.2 %) with the use of result indicators being marginal (0.3 %).