natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12 Специален доклад No 12/2013 – Как Комисията и държавите членки доказват правилното разходване на бюджета на ЕС, отпуснат за политиката за развитие на селските райони? 
12 Special Report No 12/2013 – Can the Commission and Member States show that the EU budget allocated to the rural development policy is well spent?
Сметната палата провери дали Комисията и държавите членки могат да докажат, че бюджетът на ЕС, отпуснат за политиката за развитие на селските райони, е изразходван правилно. 
The Court examined whether the Commission and Member States can show that the EU budget allocated to the rural development policy is well spent.
Работата по одита беше структурирана в три подвъпроса: а) Има ли ясно заявени намерения относно определените цели на разходите за развитие на селските райони? б) Публикувана ли е надеждна информация, която да показва какво е било постигнато с направените разходи и доколко ефективно е станало това? в) Използвана ли е информацията от мониторинга и оценката за повишаване на ефективността и ефикасността на разходите? 
Three sub-questions structured the audit work: (a) Are there clear statements on what the rural development expenditure is intended to achieve? (b) Has reliable information been published showing what the expenditure has achieved and how efficiently it has done so? (c) Has monitoring and evaluation information been used to improve the effectiveness and efficiency of the expenditure?
Одитът се отнася предимно до определянето на целите и целевите нива на показателите за ПРСР за периода 2007—2013 г. и последващото изготвяне, отчитане и използване на информацията от мониторинга и оценката. 
The audit primarily concerns the setting of objectives and indicator targets for the 2007–13 RDPs and the subsequent production, reporting and use of monitoring and evaluation information.
Одитът се съсредоточи върху мерките за развитие на селските райони, одитирани от Палатата от 2010 г. нататък. 
The audit focused on the rural development measures audited by the Court since 2010.
Взети заедно, те представляват 53 % от общите разходи за развитие на селските райони, предвидени за периода 2007—2013 г. 
Together, these represent 53 % of the total rural development expenditure programmed for 2007–13.
Таблица 2 съдържа кратко описание на мерките, одитирани от Палатата от 2010 г. нататък, заедно със съответните цели и показатели за резултатите. Специален доклад No 12/2013 – Как Комисията и държавите членки доказват правилното разходване на бюджета на ЕС, отпуснат за политиката за развитие на селските райони? 
Table 2 provides a brief description of the measures audited by the Court since 2010 with the related objectives and result indicators. Special Report No 12/2013 – Can the Commission and Member States show that the EU budget allocated to the rural development policy is well spent?
ТАБЛИЦА 2 ИЗБРАНИ МЕРКИ ОТ ПРСР И СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА РЕЗУЛТАТИТЕ 14 Цели на осите Избрани мерки Описание на мерките Общи показатели за резултати ОС 1: да подобри конкурентоспособността на секторите на земеделието и горското стопанство посредством помощи, преструктуриране, развитие и иновации Модернизация на земеделските стопанства член 20, буква б), подточка i) от Регламент (EО) No 1698/2005 Безвъзмездни помощи за инвестиции в селскостопански машини и оборудване, като например трактори, комбайни, селскостопански сгради, места за складиране на торове, напоителни съоръжения и др. - Брой на стопанствата, въвеждащи нови продукти и/или нови техники; - Увеличение на брутната добавена стойност в подпомаганите стопанства. 
TABLE 2 SELECTED RDP MEASURES AND RELATED RESULT INDICATORS 14 Objectives of the Axes Selected measures Description of the measures Common result indicators AXIS 1: to improve the competitiveness of agriculture and forestry by supporting restructuring, develop‐ ment and innovation Modernisation of agricultural holdings Article 20(b)(i) of Regulation (EC) No 1698/2005 Grants for investments in farm machinery and equipment, such as tractors, harvest‐ ers, farm buildings, manure storage, irrigation facilities, etc. ‐ Number of holdings introdu‐ cing new products and/or techniques; ‐ Increase in gross value added in supported holdings.
Добавяне на стойност към земеделските и горските продукти член 20, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) No 1698/2005 Безвъзмездни помощи за инвестиции в оборудване за преработване на храни в т.ч. за производство намаслиново масло, млечни продукти, опаковане на плодове и зеленчуци, обработка на месо и т.н. - Брой на предприятията, въвеждащи нови продукти и/или технологии; - Увеличаване на брутната добавена стойност в подпомаганите предприятия. 
Adding value to agricultural and forestry products Article 20(b)(iii) of Regula‐ tion (EC) No 1698/2005 Grants for investments in food processing equipment such as for producing olive oil, dairies, fruit and vegetable packaging, meat processing, etc. ‐ Number of enterprises intro‐ ducing new products and/or techniques; ‐ Increase in gross value added in supported enterprises.
ОС 2: да подобри околната среда и ландшафта чрез подпомагане управлението на земята Плащания за агроекология член 36, буква a), подточка iv) от Регламент (EО) No 1698/2005 Плащания на земеделски производители или други управители на земи, които поемат доброволен агроекологичен ангажимент за период между 5 и 7 години. 
AXIS 2: to improve the environment and the countryside by support‐ ing land management Agri‐ environment payments Article 36(a)(iv) of Regulation (EC) No 1698/2005 Payments to farmers or other land man‐ agers who make a voluntary agri‐environ‐ mental commitment for a period between 5 and 7 years.
Плащанията за хектар или за глава добитък покриват допълнителните разходи или пропуснатите доходи вследствие на поетия конкретен ангажимент (напр. биологично земеделие, защита на източниците на вода, създаване на благоприятни условия за дивите растителни и животински видове и др.). 
The payments per hectare or per livestock unit cover additional costs or income foregone due to the specific commitment taken (e.g. organic farming, protection of water sources, encouraging wildlife, etc.).
Райони с успешно управление на земята, което допринася за: • подобряване на биологичното разнообразие, • подобряване на качеството на водите, • ограничаване на изменението на климата, • подобряване на качеството на почвите, • избягване на маргинализацията и изоставянето на земите. 
Areas under successful land management contributing to: • improvement of biodiversity, • improvement of water quality, • mitigating climate change, • improvement of soil quality, • avoidance of marginalisation and land abandonment.
ОС 3: да подобри качеството на живот в селските райони и да насърчи разнообразяването на селската икономика Стартиране на неземеделски дейности член 52, буква а), подточка i) от Регламент (EО) No 1698/2005 Безвъзмездни помощи за инвестиции, осъществени от членове на земеделско стопанство, които разнообразяват неземеделските дейности, като например селскостопански магазини, агротуризъм или други предприятия. - Увеличаване на неземеделската БДС в подпомогнатите предприятия. - Общ брой на създадените работни места (по категории възраст и пол на наетите лица, работни места във/извън стопанствата). 
AXIS 3: to improve the quality of life in rural areas and encourage diversifica‐ tion of economic activity Diversification into non‐ agricultural activities Article 52(a)(i) of Regulation (EC) No 1698/2005 Grants for investments by members of a farm household who diversify into non‐ agricultural activities, such as farm shops, agri‐tourism or other businesses. ‐ Increase in non‐agricultural gross value added in supported businesses. ‐ Gross number of jobs created (division according to gender, age and on‐farm/off‐farm jobs).
Помощи за създаване и развитие на предприятия член 52, буква a), подточка ii) от Регламент (EО) No 1698/2005 Безвъзмездни помощи за инвестиции от микропредприятия в селски райони (с до 10 работници и оборот до 2 милиона евро) или за създаване на нови микропредприятия. - Общ брой на създадените работни места (по категории възраст и пол на наетите лица, работни места във/извън стопанствата). - Увеличаване на неземеделската брутна добавена стойност в подпомаганите предприятия. 
Support for business creation and development Article 52(a)(ii) of Regulation (EC) No 1698/2005 Grants for investments by rural micro enterprises (fewer than 10 workers and less than 2 million euros turnover) or for setting up new micro‐enterprises. ‐ Gross number of jobs created (division according to gender, age and on‐farm/off‐farm jobs). ‐ Increase in non‐agricultural gross value added in supported businesses.
Насърчаване на туристическите дейности член 52, буква а), подточка iii) от Регламент (EО) No 1698/2005 Безвъзмездни помощи за инвестиции в настаняването и услугите за туристи, в дребна по мащаби туристическа инфраструктура (например туристически пътеки и поставяне на указателни табели на туристически обекти), както и инвестиции в маркетинг на селския туризъм. - Допълнителен брой посещения на туристи (по категории брой на нощувките и брой на еднодневните посещения). - Общ брой на създадените работни места (по категории възраст и пол на наетите лица, работни места във/извън стопанствата). 
Encouragement of tourism activities Article 52(a)(iii) of Regulation (EC) No 1698/2005 Grants for investments in tourist accom‐ modation and services, small‐scale tourism infrastructure (such as hiking trails and signposting of tourist sites) and marketing of rural tourism. ‐ Additional number of tourist visits (division according to the number of overnight stays and the number of day visitors). ‐ Gross number of jobs created (division according to gender, age and on‐farm/off‐farm jobs).
ОС 4 - ЛИДЕР (LEADER): изпълнение на стратегии за местно развитие с цел постигане целите на една или повече от трите други оси член 63, буква а) от Регламент (ЕО) No 1698/2005 Помощи за общности в селските райони, които имат за цел прилагането на интегрирани и иновативни стратегии, допринасящи за дългосрочното устойчиво развитие на местните области. 
AXIS 4: LEADER: implementing local development strategies with a view to achieving the objectives of one or more of the three other axes Article 63(a) of Regulation (EC) No 1698/2005 Support for rural communities to implement integrated and innovative strategies that contribute to the long‐term sustainable development of local areas.
Оста „Лидер“ следва подход „отдолу нагоре“ за вземане на решения от местни групи за действие относно изработване и изпълнение на стратегии за местно развитие. - Общ брой на създадените работни места (по категории възраст и пол на наетите лица, работни места във/извън стопанствата). - Брой на участниците, завършили успешно дадена дейност за обучение. Специален доклад No 12/2013 – Как Комисията и държавите членки доказват правилното разходване на бюджета на ЕС, отпуснат за политиката за развитие на селските райони? 
Leader follows a bottom‐up approach with decision‐making power for local action groups concerning the elaboration and implementation of local development strategies. ‐ Gross number of jobs created (division according to gender, age and on‐farm/off‐farm jobs). ‐ Number of participants that successfully ended a training activity. Special Report No 12/2013 – Can the Commission and Member States show that the EU budget allocated to the rural development policy is well spent?
Работата, извършена за този одит в периода януари—април 2013 г., се концентрира върху 12 от ПРСР, които бяха включени в предишните одити на Палатата6. 
The work done for this audit, undertaken between January and April 2013, is concentrated on 12 of the RDPs that were included in the Court’s previous audits6.
Взети заедно, тези ПРСР представляват малко над 50 % от общите разходи за развитие на селските райони, предвидени за периода 2007—2013 г. 
These RDPs together represent just over 50 % of the total rural development expenditure programmed for 2007–13.
Фигурата показва ПРСР, които попадат в обхвата на настоящия одит, и техния дял от общия бюджет, отпуснат за развитие на селските райони за програмния период 2007—2013 г. 
The Figure shows the RDPs covered by this audit and their share of the total budget allocated to rural development for the 2007–13 programming period.
Съответните държави членки и Комисията предоставиха информация за предприетите действия след предишните одити на Палатата. 
The Member States concerned and the Commission provided information on the action taken following the Court’s previous audits.
В допълнение Палатата провери последната публикувана информация от мониторинга и оценката във връзка с избраните мерки. 
In addition, the Court examined the most recent monitoring and evaluation information issued in respect of the selected measures.
В повечето случаи това е годишният доклад за напредъка за 2011 г., завършен през втората половина на 2012 г. 
In most cases, this was the 2011 Annual Progress Report finalised in the second half of 2012.
Палатата направи преглед на управлението на ОРМО от страна на Комисията, отчитането ѝ на изпълнението и постиженията на политиките, надзорните ѝ дейности във връзка с избраните мерки и ПРСР, както и използването на информацията от мониторинга и оценката при одобряването на изменения в ПРСР. 
The Court reviewed the Commission’s management of the CMEF, its reporting of policy implementation and achievements, its supervisory activities in relation to the selected measures and the selected RDPs and the use of monitoring and evaluation information when approving RDP amendments.
ФИГУРА 6 Палатата изключи от обхвата на одита други ПРСР, при които тя е одитирала само една мярка (Ирландия, Гърция, Литва и Португалия) или при които е одитирала няколко ПРСР в една и съща държава членка. 
FIGURE 6 The Court excluded other RDPs from the scope of this audit where it had audited only one RDP measure (Ireland, Greece, Lithuania and Portugal) or where the Court had audited several RDPs in the same Member State.
Чешка република Германия — Баден-Вюртемберг Испания — Андалусия Франция — континентална част Италия — Кампания Люксембург Унгария Австрия Полша 15 ИЗБРАНИ ПРОГРАМИ ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ: ОТПУСНАТ БЮДЖЕТ КАТО ПРОЦЕНТ ОТ ОБЩИЯ БЮДЖЕТ (2007—2013 Г.) Други програми за развитие на селските райони (неизбрани) Румъния Швеция Обединено кралство — Англия Източник: Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“. Специален доклад No 12/2013 – Как Комисията и държавите членки доказват правилното разходване на бюджета на ЕС, отпуснат за политиката за развитие на селските райони? 
Czech Republic Germany - Baden - Württemberg Spain - Andalucía France - Mainland (Hexagone) Italy - Campania Luxembourg Hungary Austria Poland 15 SELECTED RURAL DEVELOPMENT PROGRAMMES: ALLOCATED BUDGET AS A PERCENTAGE OF THE TOTAL (2007–13) Other Rural Development Programmes (not selected) Romania Sweden Source: Directorate-General for Agriculture and Rural Development. United Kingdom - England Special Report No 12/2013 – Can the Commission and Member States show that the EU budget allocated to the rural development policy is well spent?
Чрез целите се съобщава какво се предвижда да бъде постигнато с политиката и програмите, което дава възможност за избор относно разпределянето на бюджетите и за изготвяне и прилагане на мерки с подходящ баланс между очакваните резултати и разходите. 
Objectives communicate what the policy and programmes intend to achieve, allowing choices to be made about allocating budgets and allowing measures to be designed and implemented with an appropriate balance between the expected results and the costs.
Целите също така служат като отправна точка, спрямо която могат да бъдат сравнявани получените резултати. 
Objectives also provide a reference point against which the results obtained can be compared.
Това позволява да се установи наличието на изоставане, което дава възможност за предприемане на коригиращи действия и повишаване на ефективността и ефикасността. 
This allows underachievement to be identified, enabling corrective action to be taken and effectiveness and efficiency improved.
Следователно те осигуряват основа за оценка на изпълнението — за отчетност, за да може да се търси отговорност от управителите на фондовете на ЕС за ефективното и ефикасно използване на бюджета на ЕС. 
Subsequently, they provide a basis for assessing performance — for accountability: for holding the managers of EU funds responsible for the effective and efficient use of the EU’s budget.
Поради тези причини целите следва да бъдат SMART (конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове), както е определено от финансовия регламент на ЕС7. 
For these purposes, objectives should be SMART (Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timed), as defined by the EU’s financial regulation7.
По-специално, целите следва да описват бъдещо положение — промяната или резултата, които се предвижда да бъдат постигнати с политиката или програмата. 
In particular, the objectives should describe a future situation — the change or outcome that the policy or programme intends to achieve.
Те трябва да бъдат изразени така, че да може да се провери дали са били постигнати. 
They must be expressed in terms that make it possible to check if they have been achieved.
Също така те трябва да бъдат определени количествено или да имат съответните показатели с целеви нива като основа, за да се гарантира, че от разходваните средства по програмите има полза, и мерките (изборът на операции за финансиране) да се управляват, така че целите да се постигат ефективно. 
And they must be quantified, or have relevant indicators with targets, to provide a basis for ensuring that the programmes represent good value for money and for managing the measures (se-lecting operations for funding) in a way that achieves the objectives efficiently.
Във всичките си одити на изпълнението във връзка с развитието на селските райони Палатата е оценявала дали целите, определени в законодателството и в ПРСР, са конкретни и измерими. 
In all of its performance audits of rural development, the Court has assessed whether the objectives set in the legislation and the RDPs were specific and measurable.
Палатата е направила преглед на отговорите на Комисията и държавите членки на предишните констатации и провери направените впоследствие изменения на избраните 12 ПРСР. 
The Court has reviewed the Commission and Member States’ responses to the previous findings and has examined the amendments subsequently made to the 12 selected RDPs.
В ПОЛИТИКАТА НА ЕС ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ НЯМА КОЛИЧЕСТВЕНО ОПРЕДЕЛЕНИ ЦЕЛИ ИЛИ ПОСТАВЕНИ ЦЕЛЕВИ НИВА: ТОВА СЛЕДВА ДА СЕ НАПРАВИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ В ПРСР ... 
THE EU’S RURAL DEVELOPMENT POLICY DOES NOT QUANTIFY OBJECTIVES OR SET TARGETS: THIS SHOULD BE DONE BY THE MEMBER STATES IN THE RDPS ...
Приоритетите на ЕС за развитие на селските райони са посочени в стратегическите насоки на Общността, а в Регламента относно развитието на селските райони се поставят три цели на политиката (вж. точки 7—8). 
The EU’s priorities for rural development are set out in the Community Strategic Guidelines, and the rural development regulation sets three objectives for the policy (see paragraphs 7 to 8).
В регламента се описват редица мерки, които държавите членки могат да прилагат за постигането на тези цели, но не се дават по-конкретни цели за всяка мярка. 
The regulation describes a number of measures that Member States may implement in order to achieve these objectives but does not give more specific objectives per measure.
7 Част I, дял II, глава 7 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
7 Part I, Title II, Chapter 7 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002 p.
Целите за развитие на селските райони не са определени количествено на равнището на ЕС. 
The objectives for rural development are not quantified at EU level.
Целите са формулирани в смисъл на подобряване на конкурентоспособността и насърчаване на диверсификацията. 
The objectives are phrased in terms of improving competitiveness and encouraging diversification.
Не е уточнено каква степен на подобряване и на диверсификация възнамерява да постигне с бюджета си ЕС8. 
How much improvement or how much diversification the EU intends to be achieved with the EU budget is not stated8.
Законодателството изисква от държавите членки да определят в своите ПРСР „специфични проверими цели и показатели“, които „позво-ляват да бъдат измерени напредъкът, ефикасността и ефективността на програмата“. 
The legislation requires Member States to set ‘specific verifiable objectives and indicators’ in their RDPs that ‘allow the programme’s progress, efficiency and effectiveness to be measured’.
Преди да одобри ПРСР, Комисията следва да гарантира, че те са „съгласувани“ със стратегическите насоки на Общността (приоритетите на ЕС) и регламента. 
Before approving RDPs, the Commission is required to ensure that they are ‘consistent’ with the Community Strategic Guidelines (the EU’s priorities) and the regulation.
Няколко мерки допринасят за всяка от целите на ЕС: 16 различни мерки са насочени към подобряване на конкурентоспособността на земеделието и горското стопанство — целта на ос 1. 
Several measures contribute to each EU objective: 16 different measures aim at improving the competitiveness of agriculture and forestry, the objective of Axis 1.
Дадена мярка може също така да допринася за повече от една цел: например оборудването, финансирано по мярка „модернизация на земеделските стопанства“ (ос 1), може също така да намали въздействието върху околната среда на селскостопанската дейност (цел на ос 2). 
A measure may also contribute to more than one objective: equipment financed under the measure ‘modernising agricultural holdings’ (Axis 1), for example, may also reduce the environmental impact of farming (objective of Axis 2).
Следователно е необходим ясен план за резултатите, които се предвижда да бъдат постигнати с всяка мярка, за да могат ПРСР да осигурят разумна основа на първо място за разпределяне на ресурсите, освен това за управление на мярката, така че да се гарантира, че тя постига целите си, и най-накрая — за отчитане доколко ефективна и ефикасна е била мярката. ... 
A clear plan for the results that each measure is intended to achieve is therefore needed if RDPs are to provide a reasoned basis for allocating resources in the first place, for managing the measure to ensure that it is achieving what is intended, and finally for reporting on how effective and efficient the measure has been. ...
НО В ПРСР НЕ СА ОПРЕДЕЛЕНИ В ДОСТАТЪЧНА СТЕПЕН СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ С ЦЕЛЕВИ НИВА ЗА РЕЗУЛТАТИТЕ 26. 
BUT THE RDPS DID NOT SUFFICIENTLY SET SPECIFIC OBJECTIVES WITH TARGETS FOR THE RESULTS 26.
Както се посочва по-горе, регламентът на ЕС изисква от държавите членки да определят специфични цели в съответствие с различните си потребности, установени на етапа на програмиране. 
As described above, the EU regulation requires Member States to set specific objectives according to their different needs established in the programming phase.
Въпреки това, с малки изключения, целите на ПРСР са формулирани по общ, отворен начин (за подкрепа, за подобряване, за допринасяне, за насърчаване и т.н.). 
However, with few exceptions, the RDP objectives are phrased in general, open-ended terms (to support, to improve, to contribute to, to promote, etc.).
Те описват какво се цели да бъде направено с програмите, но не става ясно какво бъдещо положение се предвижда да бъде постигнато. 
These describe what the programmes aim to do, but leave it uncertain as to what future situation they intend to achieve.
С подобни неконкретни цели не е възможно да се установи дали те са изпълнени в достатъчна степен. 
With such non-specific objectives, it is not possible to ascertain whether they have been sufficiently met or not.