natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Бенефициентите са уязвими мигранти, определени за целите на проекта като бременни жени, семейства с един родител, мигранти с нужда от медицински грижи, възрастни мигранти и мизерстващи мигранти. 
The beneficiaries are vulnerable migrants, defined for the purpose of the project as pregnant women, single parent families, migrants with medical needs, elderly migrants and destitute migrants.
Центърът с открит режим разполага с добри транспортни връзки и е близо до болници и консулства. 
The Open Centre has good transport links and is close to hospitals and consular services.
Той предоставя жизненоважни услуги на уязвимите мигранти до завръщането им в тяхната държава на произход. 
It provides vital services to vulnerable migrants until they return to their country of origin.
Няма данни за бързината на операциите по връщане 145 Нито гръцките, нито италианските ИТ системи са в състояние да генерират статистически данни за бързината на процедурите за връщане50. 
No data on swiftness of return operations 145 Neither the Greek nor the Italian IT systems are able to generate statistics on the swiftness of the return procedures50.
Вследствие на това ЕСП не можа да оцени този аспект. 
As a result, we were not able to assess this aspect.
50 Средна продължителност на периода на обработване от издаването на решение за връщане до действителното връщане (както за принудителните, така и за доброволните връщания). 
64 Hotspots Relocation AMIF funding EU agencies Asylum in Greece Asylum in Italy Returns 50 Average processing times from the issuance of a return decision to actual return (for both forced and voluntary returns).
Заключения и препоръки 146 Одитът на ЕСП провери дали подпомагането от ЕС за управление на миграцията (в т. ч. подходът на горещите точки) е допринесло за установяването на ефективни и бързи процедури за предоставяне на убежище и връщане в Гърция и Италия. 
Conclusions and recommendations 146 Our audit examined whether the EU support to migration management (including the hotspot approach) had contributed to effective and swift asylum and return procedures in Greece and Italy.
Както и в останалата част на ЕС, броят на връщанията на нерегламентирани граждани на трети държави от Гърция и Италия е малък. 
As in the rest of the EU, returns of irregular third-country nationals from Greece and Italy are low.
147 От 11-те препоръки, отправени от ЕСП през 2017 г. относно подхода на горещите точки в Гърция и Италия, шест са били изпълнени изцяло, две са изпълнени по отношение на действията, изисквани от Комисията и агенциите, а една не е изпълнена от държавите членки (приложение III). 
147 Of the 11 recommendations we made in 2017 on the hotspot approach in Greece and Italy, six have been fully implemented, two have been implemented as far as the Commission and the Agencies are concerned, and one has not been implemented by Member States (Annex III).
Двете основни препоръки (относно капацитета на горещите точки и положението на непридружените непълнолетни лица в горещите точки в Гърция) все още са в процес на изпълнение, тъй като ситуацията в горещите точки в Гърция остава много критична (точки 23— 27). 
Two key recommendations are still under implementation (on the hotspot capacity and the situation of unaccompanied minors in the Greek hotspots), as the situation in the Greek hotspots remains highly critical (paragraphs 23 to 27).
148 Препоръката на ЕСП експертите от държавите членки да бъдат изпращани на място за достатъчно дълго време все още не е изпълнена. 
148 Our recommendation that the deployment of Member States experts be sufficiently long has not yet been implemented.
Въпреки че Комисията и агенциите многократно са призовавали държавите членки да изпратят повече национални експерти, недостигът на такива служители в операциите на EASO продължава да е налице. 
Although the Commission and the Agencies have repeatedly called on Member States to deploy more national experts, the shortage of national experts on EASO operations persists.
За разлика от това, в горещите точки в Италия от Frontex всъщност са изпратени повече служители от необходимото, тъй като Агенцията не е коригирала плана, за да вземе предвид малкия брой на пристигащите по море. 
By contrast, Frontex had actually deployed more staff than needed to the Italian hotspots, as it had not adjusted its plans in view of the few sea arrivals.
Въпреки малкото операции по връщане, ЕСП също така констатира, че голяма част от експертите по ескортиране от Frontex за операциите по обратно приемане в Турция имат само профил за ескортиране, поради което не могат да се включват в друг вид операции (точки 28—30). 
Despite the few return operations, we also noted that a high share of Frontex escort experts for readmission operations to Turkey had only an escort profile and therefore could not be used for any other type of operation (paragraphs 28 to 30).
149 ЕСП установи, че процентът на регистрация и снемане на пръстови отпечатъци в горещите точки се е подобрил значително, тъй като са въведени стандартни оперативни процедури и ясно са разделени отговорностите между националните органи и агенциите за подпомагане от ЕС. 
149 We found that registration and fingerprinting rates at the hotspots had improved significantly, as standard operating procedures had been established and responsibilities clearly divided between the national authorities and the EU support agencies.
Въпреки това голяма част от мигрантите продължават да се преместват и да кандидатстват за убежище 76 в други държави – членки на ЕС, без техните пръстови отпечатъци да са съхранени в базата данни на ЕВРОДАК (точки 31—34). 
Nevertheless, a high share of migrants continues to move on to and apply for asylum in other EU Member States, without having their fingerprints stored in the EURODAC database (paragraphs 31 to 34).
150 Схемите за спешно преместване, които са временни по своя замисъл, са първата инициатива за солидарност в историята на европейската политика в областта на миграцията, насочена към широкомащабно преразпределяне на кандидатите за убежище между държавите членки. 
150 The emergency relocation schemes, temporary by design, were the first solidarity initiative in the history of European migration policy aimed at the large-scale redistribution of asylum applicants among Member States.
Те обаче не са успели да постигнат целите си и така да облекчат ефективно натиска върху системите за предоставяне на убежище на Гърция и Италия (точки 35—41). 
However, they did not 65 66 reach their targets and so did not effectively alleviate the pressure on the Greek and Italian asylum systems (paragraphs 35 to 41).
151 В действителност много малък дял от потенциално допустимите мигранти са били идентифицирани и успешно насочени към кандидатстване за преместване (точки 42—47). 
151 Indeed, a very low share of potentially eligible migrants were identified and successfully channelled towards applying for relocation (paragraphs 42 to 47).
152 Голяма част от подалите заявления кандидати са били действително преместени (80 % в Гърция и 89 % в Италия). 
152 A high share of candidates who applied were actually relocated (80 % in Greece and 89 % in Italy).
Въпреки това ЕСП установи редица оперативни слабости в процеса на преместване. 
Nevertheless, we found a number of operational weaknesses in the relocation process.
Комисията не е наблюдавала процеса на преместване в държавите, приемащи мигранти, от февруари 2018 г. насам. 
The Commission has not monitored the relocation process in the countries receiving migrants since February 2018.
Срокът на действие на временните схеми за преместване е изтекъл през септември 2017 г. и до момента не е постигнато съгласие относно предложението на Комисията за постоянна схема за преместване. 
The temporary relocation schemes expired in September 2017 and no consensus has yet been reached on the CommissionŐs proposal for a permanent relocation system.
При липсата на съгласуван механизъм за преместване на равнището на ЕС се извършва доброволно преместване на ad hoc основа, предимно за мигранти, които са дебаркирали в Италия и Малта (точки 48—53). 
In the absence of an agreed relocation mechanism at the EU level, voluntary relocation is taking place on an ad hoc basis, mainly for migrants who disembarked in Italy and Malta (paragraphs 48 to 53).
Препоръка 1 — Да се използва натрупаният опит, за да се извлекат поуки за евентуалното въвеждане на механизъм за доброволно преместване в бъдеще Комисията следва да използва опита, натрупан във връзка с временните схеми за преместване (в т.ч. ситуацията в приемащите държави членки след преместването), и да го доразвие с цел евентуалното въвеждане на механизъм за доброволно преместване в бъдеще. 
Recommendation 1 Đ Use lessons learned to build on experience for any possible voluntary relocation mechanism in the future The Commission should use the lessons learned from the emergency relocation schemes (including from the situation in the receiving Member State after relocation) and build on this experience for any possible voluntary relocation mechanism in the future.
Срок за изпълнение — 31 декември 2020 г. 153 Първоначално СП по ФУМИ е била планирана като инструмент с малък мащаб за посрещане на неотложни и специфични извънредни нужди. 
Timeframe: 31 December 2020 153 AMIF EMAS was originally designed as a small-scale instrument to address urgent and specific emergency needs.
подкрепа от страна на Комисията да стане по-гъвкава и съобразена с нуждите. 
The increase in EMAS funding helped to make the CommissionŐs crisis support more flexible and responsive.
Тя се е превърнала в ключов стратегически инструмент на Комисията за преразпределяне на подкрепа към държавите, които са най-засегнати от миграционната криза, по-специално Гърция, чрез допълване на пакетите по техните национални програми. 
It has become the CommissionŐs key strategic instrument for rebalancing support towards the countries most affected by the migration crisis, particularly Greece, through complementing their national programme envelopes.
Комисията е предложила спешната помощ да бъде включена в споделеното управление с държавите членки в новата финансова рамка за периода 2021 – 2027 г. (точки 54—64). 
The Commission has proposed including emergency assistance under shared management with Member States in the new financial framework 2021-2027 (paragraphs 54 to 64).
154 От шестте проверени проекта по линия на СП само два са постигнали целите си напълно, три са ги изпълнили частично, а един все още е на ранен етап на изпълнение. (точки 65—66). 
154 Of the six EMAS projects examined, only two achieved their targets in full, three met their targets partially and one is still in the early stage of implementation. (paragraphs 65 to 66).
НП по ФУМИ е многогодишен инструмент за финансиране, но в Гърция и Италия все още няма надеждни механизми за многогодишно стратегическо планиране, които да гарантират, че средствата се разпределят там, където са най-необходими (точки 67—72). 
The AMIF NP is a multiannual funding instrument but robust multiannual strategic planning mechanisms are not yet in place in Greece and Italy to ensure that funds are allocated where needed the most (paragraphs 67 to 72).
156 От петте проверени завършени проекта по линия на НП по ФУМИ нито един не е постигнал целите си напълно: три са постигнали целите си частично, един не е постигнал целите си, а данните за последния не бяха достатъчни, за да се оцени напредъкът. 
156 Of the five completed AMIF NP projects examined, none has achieved its targets fully: three achieved their targets partially, one did not achieve its objectives and, for the last, the data was not sufficient to assess progress.
Останалите пет проекта бяха в процес на осъществяване към момента на извършване на одита (точки 73—75). 
The remaining five projects were ongoing at the time of the audit (paragraphs 73 to 75).
157 Рамката за мониторинг на изпълнението по ФУМИ е била създадена късно и без формулирани цели. 
157 The AMIF performance monitoring framework was set up late and without targets.
В хода на одита стана ясно, че са необходими повече данни за изпълнението, които да улеснят извършването на надеждна оценка на политиката на равнището на ЕС (точки 76—82). 
During the course of the audit, it became apparent that more performance data was needed to facilitate a robust policy evaluation at the EU level (paragraphs 76 to 82).
Препоръка 2 – Укрепване на управлението на спешната помощ по ФУМИ и на националните програми Комисията следва: а) да определи ясни критерии за разпределяне на средствата в рамките на спешната помощ при споделено управление с държавите членки за следващата финансова рамка; 78 б) да укрепи рамката за мониторинг на изпълнението, като: i) следи за това проектите по линия на СП по ФУМИ да съдържат показатели за крайни продукти и за резултати с ясни целеви и базови стойности, и изготвя съответна обосновка, когато случаят не е такъв; ii) наблюдава и докладва постигнатите резултати от финансираните със спешна помощ проекти; iii) за новата МФР за периода 2021 – 2027 г. разработи показатели по ОРМО на ФУМИ, в т. ч. техните базови и целеви стойности, преди започването на проектите за периода 2021 – 2027 г.; в) въведе мерки за осигуряване на взаимно допълване и по-добра координация между ФУМИ и EASO/Frontex (например в областта на принудителните връщания или подкрепата за органите в областта на убежището). 
Recommendation 2 Đ Strengthen the management of AMIF emergency assistance and national programmes The Commission should: (a) define criteria for allocating EMAS funds under shared management with Member States in the next financial framework; (b) strengthen the performance-monitoring framework by: (i) ensuring that AMIF EMAS projects contain output and outcome indicators with clear targets and baselines where appropriate, and justifying when this is not the case; (ii) monitoring and reporting the outcomes achieved by EMAS-funded projects; (iii) for the new MFF 2021-2027, designing the AMIF CMEF indicators, including their baselines and targets before the 2021-2027 projects start; (c) implement measures to ensure complementarity and better coordination between AMIF and EASO/Frontex (e.g. in the area of forced returns or support to asylum authorities).
Срок за изпълнение — 30 юни 2021 г. 
Timeframe: 30 June 2021 67
158 Националните органи както в Гърция, така и в Италия, оценяват предоставената от EASO оперативна подкрепа като целесъобразна и полезна. 
158 The national authorities in both Greece and Italy assess the operational support provided by EASO as relevant and useful.
Въпреки това плановете за оперативна подкрепа от EASO до 2018 г. до голяма степен се основават на вложените ресурси и не включват целеви стойности за крайни продукти и за резултати, чрез които да се оцени ефективността на EASO. 
Nevertheless, EASO operational support plans until 2018 were largely input-driven, lacking output and outcome targets to assess the EASO performance.
През 2019 г. ситуацията постепенно се подобрява (точки 83—89). 
The situation is gradually improving in 2019 (paragraphs 83 to 89).
159 Въпреки че недостигът на експерти от държавите членки е компенсиран от срочно наети доставчици на услуги, изпращането на експерти за кратки срокове остава проблем. 
159 While the shortage of Member State experts is compensated by interim service providers, the short duration of expertsŐ deployment remains an issue.
Операциите на EASO в горещите точки в Гърция са засегнати от проблеми във връзка със сигурността, липса на работно пространство, разногласия с GAS по отношение на оценките на уязвимостта и систематична отмяна от страна на GAS на решенията за неприемане на несирийски кандидати (точки 90—93). 
EASO operations in the Greek hotspots are affected by security issues, a lack of working space, disagreements on vulnerability assessments with GAS and the systematic overturning of non-admissibility decisions for non-Syrians by GAS (paragraphs 90 to 93).
Препоръка 3 – Подобряване на оперативната подкрепа от EASO за процедурите за предоставяне на убежище EASO следва: а) да коригира модела си за изпращане на експерти, за да го направи по-предвидим предвид трайния недостиг на експерти от държавите членки; б) да допълни своите рамки за мониторинг на изпълнението за Гърция и Италия, като добави показатели за резултати, базови и целеви стойности и като събира съответните данни за изпълнението по всички показатели; в) да работи с GAS за преодоляване на разногласията по отношение на оценките на уязвимостта и приемането на несирийските кандидати в ускорената процедура на границата. 
Recommendation 3 Đ Enhance EASOŐs operational support to asylum procedures EASO should: (a) adjust its expert deployment model to make it more predictable given the permanent shortage of Member State experts; (b) complete its performance-monitoring frameworks for Greece and Italy by adding outcome indicators, baselines and targets, and collecting the relevant performance data on all indicators; (c) work with GAS on overcoming disagreements concerning the vulnerability assessments and admissibility of non-Syrians in the fast-track border procedure.
Срок за изпълнение — 31 декември 2020 г. 160 Гърция и Италия са сред държавите членки, които не са използвали пълноценно потенциала на Frontex в областта на връщането (разширения мандат и увеличения бюджет). 
Timeframe: 31 December 2020 160 Greece and Italy are among the Member States that have not taken full advantage of FrontexŐs return potential (extended mandate and increased budget).
Освен с малкия брой върнати лица, ситуацията се обяснява и със съществуването на два паралелни инструмента за финансиране от ЕС, подпомагащи един и същ вид дейности (принудителни връщания, финансирани по линия на националните програми по ФУМИ, и операции на Frontex) (точки 94—101). 
Apart from the low number of returnees, the existence of two parallel EU-funding instruments supporting the same type of activities (forced returns funded under AMIF national programmes and Frontex operations) explains the situation (paragraphs 94 to 101). 68
80 Препоръка 4 – Адаптиране на подкрепата за връщане от Frontex и на изпращането на експерти в горещите точки Frontex следва: а) да работи с Комисията за осигуряване на взаимно допълване и по-добра координация между подкрепата за връщане, финансирана от Frontex, и тази от ФУМИ; б) в контекста на малкия брой на операциите по връщане в Гърция, вече да не изпраща ескортиращи лица с един единствен профил, които не могат да се включват в операции в горещите точки; в) да коригира оперативния план, така че командироването на служители в горещите точки в Италия (в т.ч. на експерти по снемане на пръстови отпечатъци) да бъде съобразено в по-голяма степен със схемите на пристигане по море. 
Recommendation 4 Đ Adjust FrontexŐs return support and expertsŐ deployment in the hotspots Frontex should: (a) work with the Commission to ensure complementarity and better coordination between Frontex and AMIF-funded return support; (b) in the context of the low number of return operations in Greece, no longer deploy single-profile escorts who cannot be deployed for hotspot operations; (c) adjust the operating plan to make the hotspot staff deployment (including of fingerprinting experts) in Italy more responsive to sea arrival patterns.
Срок за изпълнение — 31 декември 2020 г. 161 В хода на кризата повечето нерегламентирани мигранти, идващи в Европа, са пристигнали или в Италия, или в Гърция. 
Timeframe: 31 December 2020 161 Over the course of the crisis, most irregular migrants coming to Europe have arrived in either Italy or Greece.
Двете държави членки са се променили от държави на транзитно преминаване в държави, в които мигрантите кандидатстват за убежище (точка 103). 
The two Member States have evolved from countries of transit to countries where migrants apply for asylum (paragraph 103).
162 В Гърция капацитетът на GAS за обработване на случаи се е увеличил от 2015 г. насам, но все още е недостатъчен за справяне с нарастващото натрупване на неразгледани заявления за предоставяне на убежище. 
162 In Greece, GASŐ processing capacity has increased since 2015, but it is still not sufficient to tackle the increasing backlog of pending asylum applications.
Изявлението на ЕС и Турция е оказало значително въздействие върху броя на пристигащите, но неговият основен елемент – ускорената процедура на границата – не е достатъчно гъвкав. 
The EU-Turkey statement has had a major impact on arrivals but its cornerstone, the fast-track border procedure, is not swift enough.
Ситуацията е още по-проблематична при обичайната и ускорената процедура, където дати за интервюта се насрочват съответно едва за 2023 г. и 2021 г. 
For the regular and accelerated procedures, the situation is even more problematic with interview dates set for as late as 2023 and 2021 respectively.
Голям обем от случаи на отрицателни решения на първа инстанция се прехвърлят към етапа на обжалване, където липсва подпомагане и вече има претоварване (точки 104—118). 
A large caseload of negative first-instance decisions is moving to the appeals stage, which is lacking support and is already overloaded (paragraphs 104 to 118).
163 В контекста на рязкото намаляване на броя на пристигащите и на заявленията за предоставяне на убежище, настоящият капацитет на Италия за обработване на случаи на първа инстанция е достатъчен. 
163 In the context of the sharp decrease in arrivals and asylum applications, ItalyŐs current processing capacity at first instance is sufficient.
Очаква се съществуващото значително натрупване на неразгледани заявления да бъде преодоляно до края на 2019 г. 
The existing substantial backlog is expected to be cleared by the end of 2019.
Това обаче вероятно ще доведе до силен натиск 81 върху органите по обжалване. 
However, this is expected to result in heavy pressure on the appeal authorities.
За внесено през 2015 г. заявление за предоставяне на убежище достигането до последния етап на обжалване е отнело повече от 4 години. 
It took over 4 years for an asylum application lodged in 2015 to reach the final appeal stage.
Без подходяща подкрепа в бъдеще този дълъг срок може да се увеличи още повече (точки 119—129). 
Without adequate support, this lengthy time frame could further increase in the future (paragraphs 119 to 129).
Срок за изпълнение — 31 декември 2020 г. 164 Действителните връщания са били далеч по-малко от решенията за връщане от двете държави и от ЕС като цяло. 
Timeframe: 31 December 2020 164 There were far fewer actual returns than return decisions from both countries and the EU overall.
ЕСП установи много причини за това (точки 130—139). 
We identified a number of reasons for this (paragraphs 130 to 139).
165 Подпомагането на доброволното връщане и реинтеграцията е засегнато от липсата на хармонизиран подход в рамките на ЕС. 
165 Assisted voluntary return and reintegration is affected by the lack of a harmonised approach within the EU.
ЕСП установи структурни слабости при ПДВР в Италия. 
We found structural weaknesses with the AVRR in Italy.
Програмата за ПДВР в Гърция постига целите си, но пакетът за реинтеграция се предлага само на 26 % от кандидатите. 
The AVRR programme in Greece is achieving its objectives, but the reintegration package is offered to only 26 % of applicants.
Специалният център за настаняване по линия на ПДВР е пример за добра практика, който увеличава привлекателността на схемата (точки 140—144). 
A dedicated AVRR accommodation facility is an example of good practice increasing the attractiveness of the scheme (paragraphs 140 to 144).
166 Не се събират данни за бързината на процедурите за връщане. 
166 No data is collected on the swiftness of return procedures.
Освен това няма показатели, които да измерват устойчивостта на връщанията, като например броя на върнатите мигранти, които са се опитали да влязат отново в ЕС, или успеха на пакетите за реинтеграция по ПДВР (точка 145). 
Moreover, there are no indicators measuring the sustainability of returns, such as the number of returned migrants who attempt to come back to the EU or the success of AVRR reintegration packages (paragraphs 145). 70