natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През декември 2013 г. дванадесет експерти в областта на сигурността от държави членки на ЕС са изготвили доклад вследствие на партньорска проверка. 
In December 2013, twelve security experts from the EU Member States produced a peer review report.
През януари 2015 г., след приемане на условията от страна на тунизийските органи, е проведена мисия за идентифициране и формулиране. 
After the approval of the Tunisian authorities, an identification and formulation mission was carried out, in January 2015.
Терористичните атаки от март и юни 2015 г. са довели до ускоряване на политическия диалог и през ноември 2015 г. правителството на Тунис приема предложението на Комисията за програма за реформи в сектора на сигурността с бюджет от 23 млн. евро. 
The terrorist attacks in March and June 2015 accelerated the political dialogue and in November 2015 the Tunisian government signed up to the Commission’s proposal for a security sector reform programme with a budget of 23 million euro.
Това се случва четири години след датата на първоначалното искане за подпомагане. 
This was four years after the initial request.
През юни 2016 г., след одобрение на програмата, е сключен договор за възстановяване на инфраструктури в областта на сигурността и за доставка на оборудване. 
Following approval of the programme, a contract for the rehabilitation of security infrastructures and the supply of equipment was signed in June 2016.
Средствата са разпръснати в прекалено много области 23 Органите в Тунис не са успели да изготвят надежден и всеобхватен национален план за развитие. 
Funds were spread over too many areas 23 The Tunisian authorities did not manage to develop a reliable and comprehensive national development plan.
Липсата на този план не е позволила на донорите да получат цялостна представа за приоритетите на страната, необходимите средства и ключовите показатели. 
The lack of this plan prevented the donors from having an overall view of the country’s priorities, the required funds, and the progress on key indicators.
Ето защо действията на ЕС са били разработени въз основа на постоянен и интензивен политически диалог с органите на Тунис, на доклади, изготвени на база различни оценки на нуждите, и на мисии за идентифициране, организирани от ЕСВД и Комисията. 
Thus, EU actions were designed on the basis of the continuous and intensive policy dialogue with the Tunisian authorities, on reports produced by various needs assessment and identification missions organised by the EEAS and the Commission.
24 Действията на ЕС обхващат много широк спектър от области. 
24 The EU actions covered a very wide range of activities.
След революцията от 2011 г. има силна нужда от подпомагане в много сектори. 
Following the 2011 revolution, there was strong demand for support across numerous sectors.
В плана за действие на привилегированото партньорство за периода 2013—2017 г. (вж. точка 8) се определят тринадесет приоритета, всеки от които с голям брой действия. 
The Action Plan for 2013-2017 of the privileged partnership (see paragraph 8) set thirteen priorities each of which was assigned multiple actions.
Предвид увеличението на наличните средства Комисията е разширила обхвата на сътрудничеството, за да се опита да отговори на тази нужда. 
Given the increase of the available funds, the Commission expanded the scope of cooperation to try and meet this demand.
В стратегически документи като НИП за периода 2011—2013 г. и Единната рамка за подкрепа (ЕРП) за периода 2014—2015 г. се определят широкообхватни приоритетни области. 
The strategic documents such as the NIP 2011-2013 and Single Support Framework (SSF) 2014-2015, set very broad priority areas.
Това е довело до приемането на решения и планирането на проекти, които обхващат прекалено много области. 
This led to decisions being adopted and projects being planned which covered too many areas.
В ЕРП за периода 2014—2015 г. един от приоритетните сектори (основни елементи на демокрацията) включва шест отделни компонента, обхващащи широк кръг от области: правосъдие, равни възможности, миграция и управление на границите, реформа на медиите, реформа на сектора на сигурността и подпомагане на сектора на културата21. 
In the SSF for 2014-2015, one of the priority sectors (fundamental elements of democracy) included six distinct components covering a wide range of areas: justice, equal opportunities, migration and border management, media reform, security sector reform and support for the cultural sector21.
В годишния доклад на Делегацията на ЕС в Тунис22 се посочват действия, попадащи в над двадесет основни области (в т.ч. образование, здравеопазване, земеделие, околна среда, изменение на климата, транспорт, научни изследвания, както и тематични области като трансгранично сътрудничество). 
The EUD’s annual report22 refers to actions spread over more than twenty headings (including education, health, agriculture, environment, climate change, transports, research, and thematic areas such as trans-border cooperation).
21 Генерална дирекция на Комисията „Политика за съседство и преговори за разширяване“, информационен документ във връзка с финансовата помощ за Тунис, актуално състояние: октомври 2015 г. 
21 Commission Directorate General for Neighbourhood and Enlargement, Tunisia Financial Assistance fiche, State of play: October 2015.
Констатации и оценки 19 25 Голямото разнообразие от области на дейност е в разрез с целта на Комисията за фокусиране на помощта в малък брой области. 
Observations 19 25 The huge variety of activity areas was contrary to the Commission’s own objective of focussing aid on a small number of areas.
Съгласно признатите добри практики за отпускане на помощ за развитие, така както са описани в Консенсуса на ЕС относно развитието23 и Парижката декларация за ефективност на помощта24, всеки от донорите от ЕС следва да фокусира активното си участие в дадена страна върху максимум три сектора. 
Recognised best practice in the allocation of development aid, as set out in the EU Consensus on Development23 and the Paris Declaration on Aid Effectiveness24 states that EU donors should aim at focusing their active involvement in a particular country on a maximum of three sectors each.
Като не е насочила по задоволителен начин своите усилия, Комисията е отслабила потенциалното въздействие на финансирането и е затруднила извършваното от нея управление. 
By not sufficiently focusing its efforts, the Commission diluted the potential impact of the funding and made its management more difficult.
Действията на ЕС са добре координирани с основните донори, но не е постигнато съвместно програмиране с държавите членки 26 Действията на ЕС са добре координирани с основните международни заинтересовани страни в Тунис като МВФ, Световната банка, Африканската банка за развитие (АБР) и Френската агенция за развитие (AFD). 
EU actions were well coordinated with the main donors, but joint programming with the Member States was not achieved 26 The EU actions were well coordinated with the main international development stakeholders in Tunisia such as the IMF, World Bank, African Development Bank (ADB) and the Agence Française de Développement (AFD).
ЕС е планирал и изпълнил важни програми заедно с други донори, по-специално бюджетна подкрепа и МФП. 
The EU planned and implemented important programmes together with other donors – in particular budget support and the MFA.
Някои проекти на ЕС са били изпълнени от агенции на ООН, национални агенции за развитие и банки за развитие. 
Certain EU projects were executed by UN agencies, national development agencies and development banks.
Към 2016 г. се изпълняват също така девет текущи туининг проекта с общ бюджет в размер на 12 млн. евро, които са финансирани от ЕС и се изпълняват от държавите членки25. 
As of 2016, there were also nine ongoing twinning projects with a total budget of 12 million euro that were financed by the EU and implemented by Member States25.
27 ЕС е донорът, който предоставя най-значимата по размер безвъзмездна финансова помощ в Тунис и е активен в много различни области. 
27 The EU is the donor which gives the highest amount of grants to Tunisia and is present in many different areas.
Следователно Делегацията на ЕС в Тунис е със съществена роля в общността на донорите. 
The EUD therefore has a significant role in the donor community.
Тя активно допринася за улесняване на координацията между донорите, които се срещат поне веднъж месечно и подробно обсъждат планирането на програмите, както и евентуалните проблеми по време на тяхното изпълнение. 
It actively facilitates the coordination of the donors who meet at least monthly and discuss in detail the planning of the programmes as well as problems which arise during the implementation of the programmes.
28 ЕСВД и Комисията са работили в тясно сътрудничество с държавите членки посредством провеждането на редовни консултации и чест обмен на необходимата информация на всеки етап от програмния цикъл, по-специално в контекста на Комитета на ЕИС. 
28 The EEAS and the Commission worked in close collaboration with the Member States through regular consultations and frequent exchanges of relevant information at each stage of the programme cycle, in particular, in the context of the ENI committee.
Това сътрудничество обаче не е било разширено в посока съвместно програмиране с държавите членки, така както се препоръчва от регламента за ЕИС26. 
However this collaboration did not extend to joint programming with the MS which was recommended by the ENI regulation26.
През последните четири години ЕСВД и Комисията са провели дискусии с държавите членки на ЕС с оглед постепенно извършване на съвместно програмиране в Тунис. 
The EEAS and the Commission have been carrying out discussions with EU Member States over the past four years with a view to gradually engaging in joint programming in Tunisia.
23 Съвет, Европейски парламент и Комисия на Европейския съюз, (2006/С 46/01), Съвместна декларация на Съвета и представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на Европейския съюз по въпросите на развитието: „Европейският консенсус“. 
23 Council, European Parliament and Commission on European Union, (2006/C 46/01), Joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: ‘The European Consensus’.
24 ОИСР, Парижка декларация за ефективност на помощта, 2005 г. (http://www.oecd.org/ dac/effectiveness/34428351. pdf). 
24 OECD, Paris Declaration on Aid Effectiveness, 2005 (http:// www.oecd.org/dac/ effectiveness/34428351.pdf).
25 Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Австрия. 
25 Germany, Spain, France, Italy, the Netherlands and Austria.
26 Член 5 от Регламент (ЕС) No 232/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Европейски инструмент за съседство (ОВ L 77 от 15.3.2014 г., стр. 
26 Article 5 of Regulation (EU) No 232/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a European Neighbourhood Instrument (OJ L 77, 15.3.2014, p.
Констатации и оценки 20 Действията на ЕС значително са подпомогнали Тунис, но въпреки това съществуват недостатъци в изпълнението на програмите от страна на Комисията 29 В този раздел Сметната палата разглежда въпроса до каква степен Комисията се е справила успешно с изпълнението на двустранните програми за предоставяне на помощ за развитие. 
Observations 20 EU actions substantially assisted Tunisia but there were shortcomings in the Commission’s implementation of programmes 29 In this section, we examine how well the Commission has implemented its bilateral development assistance programmes.
Бяха разгледани четири типа програми: а) четири програми за обща бюджетна подкрепа, б) три секторни програми за бюджетна подкрепа. в) МФП под формата на заем и г) 14 проекта. 
We assess four types of programmes: (a) four general budget support programmes, (b) three sectoral budget support programmes, (c) the MFA loan, and (d) 14 projects.
В рамките на общата бюджетна подкрепа средствата се изплащат бързо, но обвързването с условия за нейното предоставяне е прекалено гъвкаво 30 Програмите PAR (вж. точка 20) представляват около 56 % от поетите ангажименти по ЕИСП и ЕИС. 
We assess their design, execution and the outputs delivered. General budget support was disbursed quickly but the conditionality attached was too flexible 30 The PAR programmes (see paragraph 20) represented about 56 % of the ENPI and ENI commitments.
Сравнително бързо тези програми са успели да предоставят на Тунис значими по размер средства. 
These programmes managed to channel substantial funds to Tunisia, relatively quickly.
В повечето случаи са били необходими от една до две години, от разработването на програмата до изплащането на основната част от договорената сума. 
Overall, it took one to two years from the design to the disbursement of the bulk of the amount contracted.
По този начин в края на 2015 г. по програмите PAR са изплатени 78 % от сумите, за които са поети задължения за периода 2011—2015 г., докато за МФП под формата на заем и проектите стойностите са съответно 67 % и 22 %. 
Thus, by the end of 2015, the PAR programmes has paid out 78 % of the amounts committed for 2011-2015, while the figures for the MFA loan and projects were 67 % and 22 % respectively.
До края на 2015 г. едва 60 % от наличните средства по проектите са били предмет на договори, докато бюджетната подкрепа и средствата по МФП са били договорени съответно на 85 % и 100 % (вж. графика 4). 
By the end of 2015, only 60 % of the available allocations to projects were contracted, while the budget support and the MFA allocations were contracted 85 % and 100 % respectively (see Graph 4).
Отпуснати, договорени и изплатени средства по вид подпомагане (към 31.12.2015 г., за периода 2011—2015 г.) 
Amounts allocated, contracted and paid by type of assistance (as at 31.12.2015, 2011-2015 period) 500 400 300 200 100 0 Allocated Contracted Paid Source: CRIS database.
Констатации и оценки 21 31 Помощта от ЕС има за цел да насочи значителни по размер суми в подкрепа на нестабилната икономика, за насърчаване на социалното сближаване и започването от Тунис на прилагане на реформи чрез „Партньорството за демокрация и споделен просперитет“27. 
Observations 21 31 This EU assistance was designed to channel substantial amounts to support the fragile economy, promote social cohesion, and encourage Tunisia ‘to embark on reforms through a Partnership for Democracy and Shared Prosperity’27.
Свързаните с това суми, изплатени през периода 2011—2015 г., са в размер на около 350 млн. евро. 
The related disbursements during the period 2011 to 2015 were about 350 million.
32 Първата PAR програма е планирана и изпълнена съвместно със Световната банка, Африканската банка за развитие и AFD28, а втората подобна програма е изпълнена със Световната банка и Африканската банка за развитие. 
32 The first PAR programme was jointly planned and implemented with the World Bank, the ADB and the AFD28 while the second was with the World Bank and the ADB.
Общият бюджет за първата програма PAR е в размер на 1 млрд. евро под формата на заеми и безвъзмездна финансова помощ (от тази сума 100 млн. евро представляват участие на ЕС). 
The overall budget of PAR1 was 1 billion euro in loans and grants (out of which 100 million euro was the contribution of the EU).
Общият бюджет за втората програма PAR е в размер на 720 млн. евро под формата на заеми и безвъзмездна финансова помощ, от които участието на ЕС е в размер на 68 млн. евро. 
The overall budget of PAR2 was 720 million euro in loans and grants, to which the EU contributed 68 million euro.
Съвместното планиране и изпълнение на тези програми е позволило донорите да окажат по-голям натиск в партньорската страна за извършване на реформи. 
The joint planning and execution of those programmes amplified the donor’s leverage on the partner country to implement reforms.
Това е гарантирало също така избягване на дублиране сред действията на донорите. 
It also ensured that there was no duplication of efforts among the donors.
Последващите трета и четвърта програма PAR са били изцяло финансирани от ЕС. 
The subsequent PARs 3 and 4 were financed by the EU only.
Обвързването с условия за предоставяне на средствата е прекалено гъвкаво 33 Вноската на ЕС в програмите PAR е осигурена чрез общата бюджетна подкрепа. 
Disbursement conditionality was too flexible 33 The EU contribution to the PAR programmes was by means of general budget support.
От 2013 г. насам те са класифицирани като „договори за държавно изграждане“ (SBC). 
From 2013 onwards this was classified as ‘state building contracts’ (SBC).
Това е най-гъвкавата форма на бюджетна подкрепа, която е предвидена за страни в трудна ситуация или в преход. 
This is the most flexible form of budget support and is designed for countries in a fragile situation or in transition.
Условията за изплащане на средствата в рамките на този вид бюджетна подкрепа са по-гъвкави. Например условието за допустимост, съгласно което партньорските страни следва да разполагат с надежден и достоверен национален план за развитие, не се изисква, ако правителството се е ангажирало да изготви такъв план. 
Disbursement conditions under this form of budget support are more flexible as, for instance, the eligibility condition for partner countries to have a reliable and credible national development plan is not required as long as the government commits to develop one.
Съгласно собствените насоки на Комисията за предоставяне на бюджетна подкрепа договорите за държавно изграждане не са предвидени да се изпълняват за повече от една или две години. 
According to the Commission’s own budget support guidelines, SBCs are not supposed to last more than one or two years.
По отношение на Тунис тази форма на бюджетна подкрепа вече е била предоставяна в продължение на три години (програмите PAR3 и PAR4), но отново ще бъде използвана в контекста на последната програма PAR (PAR5) за още три години. 
For Tunisia, this form of budget support has already been given for three years (PARs 3 and 4) but will be used again in the latest PAR (PAR5), for a duration of three more years.
27 COM(2011) 200 окончателен. 
27 COM(2011) 200 final.
28 Участието на трите други донора е било под формата на заеми. 
28 The contribution of the three co-donors was in loans.
Констатации и оценки 22 34 Програмите PAR функционират чрез изплащането на един или два транша в рамките на максимум две години. 
Observations 22 34 The PAR programmes function through the disbursement of one or two tranches over a maximum of two years.
Съгласно добрите практики, приложими към програмите за бюджетна подкрепа, Комисията и партньорската страна най-напред одобряват програма за реформи. 
Under the best practices applicable to the budget support programmes, the Commission firstly agrees a reform programme with the partner country.
След това въз основа на тази програма Комисията взема решение относно условията за изплащане на средствата, подписва споразумението за финансиране, и оставя известен период от време на партньорската страна да осъществи тези реформи и впоследствие да изпълни условията за изплащане на средствата. 
Based on this programme, the Commission then decides on the conditions for disbursement, signs the financing agreement, and allows a period of time for the partner country to implement these reforms and consequently fulfil the conditions of disbursement.
В случая с програмите PAR, обаче, условията са били като цяло изпълнени преди споразумението за финансиране, а именно още по време на фазата на планиране. 
However, in the case of the PAR programmes, the conditions were substantially met prior to the financing agreement, already during the planning stage.
Този начин на действие е бил систематично използван от Комисията с цел ускоряване на плащането на първия транш от програмите PAR. 
This modus operandi was systematically used by the Commission in order to expedite the payment of the first tranche of the PAR programmes.
Така изплащането на първия транш от програма PAR1 е извършено два месеца след подписване на споразумението за финансиране; а по отношение на програмите PAR2 и PAR3 този срок е бил само две седмици (вж. таблица 2). 
Thus, the disbursement of the first tranche of PAR1 was made two months after the signature of the financing agreement; for the PAR2 and PAR3 this was made after only two weeks (see Table 2).
Изпълнение на програми PAR Програми PAR Скорост на изпълнение Програма Година на решението Отпуснати средства Изплатени средства Дата на подписване на финансовото споразумение Дата на изплащане на средствата (1-ви транш) Дата на изплащане на средствата (2-ри транш) Период между финансовото споразумение и 1-то плащане Период между финансовото споразумение и 2-то плащане PAR 1 2011 100 000 000 99 424 813 28.9.11 2.12.11 17.12.12 64 439 PAR 2 2012 68 000 000 65 415 314 4.12.12 17.12.12 Няма данни 13 Няма данни PAR 3 2013 110 000 000 110 000 000 6.12.13 20.12.13 4.12.14 14 358 PAR 4 2014 100 000 000 75 000 000 8.7.15 8.12.15 Предстоящо 150 Предстоящо Източник: База данни на CRIS (октомври 2016 г.). 
PAR programmes execution PAR programmes Speed of implementation Programme Decision year Allocated Paid Date of the signature of the Financing Agreement Date of payment (1st tranche) Date of payment (2nd tranche) Time gap between the Financing Agreement and 1st payment Time gap between the Financing Agreement and 2nd payment PAR 1 2011 100 000 000 99 424 813 28.9.11 2.12.11 17.12.12 64 439 PAR 2 2012 68 000 000 65 415 314 4.12.12 17.12.12 NA 13 NA PAR 3 2013 110 000 000 110 000 000 6.12.13 20.12.13 4.12.14 14 358 PAR 4 2014 100 000 000 75 000 000 8.7.15 8.12.15 pending 150 pending Source: CRIS database (October 2016).
35 В един случай (PAR1) мерките за втория транш не са били фиксирани при подписването на договора, а една година по-късно. 
35 In one case (PAR1) the measures for the second tranche were not fixed when the contract was signed, but one year later.
Мерките, които са необходими, за да се изпълнят условията за изплащане на траншовете на всички програми, следва да бъдат договорени при подписването на споразумението за финансиране, така че да се даде достатъчно време на партньорската държава да осъществи реформите. 
The measures needed to fulfil the conditions for the payment of all the programmes’ tranches should be agreed when the financing agreement is signed, in order to give sufficient time to the partner country to implement the reforms.
Констатации и оценки 23 36 Тъй като допълнителните средства по механизма „повече за повече“ представляват почти една трета от бюджета на програмите, Сметната палата провери дали те са използвани за въвеждане на нови условия и задействане на нови мерки от страна на тунизийските органи. 
Observations 23 36 As the additional ‘more for more’ funds constituted almost one third of the programmes’ budget, we examined whether they were used to establish new conditions and trigger new measures from the Tunisian authorities.
Само по отношение на програма PAR3 (променлив транш с три конкретни условия) е прибавено изискване, обуславящо отпускането на допълнителни средства. 
Only in the case of PAR3, a variable tranche, with three specific conditions, was further conditionality added for the extra funds.
Тези средства са били определени в края на периода на планиране на програмата (вж. каре 2) и въпреки че това със сигурност е представлявало усложняващ фактор, той не е възпрепятствал въвеждането на условията и мерките. 
These funds were determined towards the end of a programme’s planning (see Box 2) and while this was certainly a complicating factor, it did not preclude the establishment of conditions and measures.