natgillin/translations-raw huggingface dataset:
37 препОръки 1) Комисията работи по изпълнението на препоръката. В Регламента за определяне на общоприложими разпо-редби6 за периода 2014—2020 г. тя предложи: — договорите за партньорство с държавите членки да включват анализ на различията и потребностите на развитието спрямо тематичните цели, основните действия на общата стратегическа рамка и препоръките за отделните държави съгласно европейския семестър7, и — всички програми да са съобразени с тези договори8. 
37 RECOMMENDATIONS (1) the commission is working along the lines of the recommendation. it has proposed in the 2014–20 common provisions regulation6 that — partnership contracts with Member states shall include an analysis of disparities and development needs with reference to the thematic objectives, the common strategic framework key actions and the country-specific recommendations under the European semester7, and — all programmes should be in line with these contracts8. the new Energy Efficiency directive adopted in 2012 will support the work in the area of energy efficiency by encouraging regional and local government energy efficiency plans (i.e. needs assessments in the area of energy efficiency) and energy management systems, renovation roadmaps and heat maps for the use of combined Heat and power.
2) Комисията работи за подобряване на резултатността на програмите. В проекта на регламент за ЕФРР за програмния период 2014—2020 г. тя предложи три общи показателя за енергийна ефективност за всички държави членки: а) брой на домакинствата с подобрена категория на енергопотребление; б) намаляване на първичното енергопотребление на обществените сгради; и в) брой на допълнителните потребители на енергия, свързани с интелигентни енергийни мрежи (COM(2011) 614 окончателен, приложение към проекта за регламент). 
(2) the commission is working towards the improvement of programme performance. it has proposed in the draft Erdf regulation for the programming period 2014–20 three common indicators for energy efficiency for all Member states: (a) number of households with improved energy consumption classification; (b) decrease of primary energy consumption of public buildings; and (c) number of additional energy users connected to smart grids (coM(2011) 614 final, annex to the draft regulation). for these three indicators, Eu level aggregation would thus be possible.
Комисията не може обаче да се съгласи напълно с препоръката, тъй като съпоставимостта на препоръчаните показатели ще бъде ограничена поради това, че те зависят от много фактори (напр. цените на енергията/ суровините, климатичните условия), което може да ги направи подвеждащи. 
However, the commission cannot fully agree to the recommendation, as the comparability of the recommended indicators would be limited, given the fact that these indicators depend on many factors (e.g. energy/commodity prices, climate conditions) that could render them misleading.
6 COM(2012) 496. 
6 coM(2012) 496.
7 Член 14. 
7 article 14.
8 Член 24. 
8 article 24.
ОтгОвОри на КОмисията 3) В член 100 от проекта за Регламента за общоприложими разпоредби за програмния период 2014—2020 г. (COM(2012) 496 окончателен) Комисията предложи мониторинговият комитет да разглежда и одобрява методологията и критериите за подбор на операции. В член 114 на проекта за регламент се предлага управляващият орган да изготвя и да прилага — след като бъдат одобрени — подходящи процедури и критерии за подбор, които i) са недискриминационни и прозрачни; и ii) при които са взети предвид общите принципи на насърчаване на равенството между мъжете и жените и на недискриминацията и устойчивото развитие. 
Reply of the CoMMISSIoN (3) the commission has proposed in article 100 of the draft common provisions regulation for the programming period 2014–20 (coM(2012) 496 final) that the monitoring committee shall examine and approve the methodology and criteria for selection of operations. in article 114, the draft regulation further proposes that the managing authority shall draw up and, once approved, apply appropriate selection procedures and criteria that (i) are non-discriminatory and transparent; and (ii) take into account the general principles of promotion of equality between men and women and non-discrimination and sustainable development.
Комисията не може обаче да се съгласи изцяло с препоръката. Определянето на стандартни инвестиционни разходи на спестен kWh в целия ЕС не е възможно, тъй като тези разходи се различават значително поради различни цени на оборудването и различни степени на вече осъществени икономии. 
However, the commission cannot fully agree to the recommendation. setting standard investment costs per kWh saved across the Eu is not possible because these costs differ considerably due to different prices for equipment and different levels of already implemented savings. the commission is developing energy efficiency project assessment guidelines, which could serve as a basis for setting up project evaluation, monitoring and verification mechanisms.
Комисията разработва насоки за оценка на проекти за енергийна ефективност, които могат да послужат като база за създаване на механизми за оценка, мониторинг и проверка на проектите. Освен това с новата директива за енергийна ефективност държавите членки ще бъдат задължени да насърчават предоставянето на висококачествени енергийни одити на всички крайни потребители. В случая с инвестициите в обществени сгради е важно да се възприеме интегриран подход и да не се извършват само подобрения на енергийната ефективност, а те да се разглеждат като част от общо обновяване, водещо до цялостно подобряване на дадена сграда. 
Moreover, the new Energy Efficiency directive will require Member states to promote the availability of high quality energy audits to all final customers. in the case of investments in energy efficiency in public buildings, it is important to take an integrated approach and not carry out energy efficiency improvements alone, but rather consider them as part of a general refurbishment leading to the overall improvement of a particular building. the commission considers that there is a case for deep renovation, going beyond cost-optimal levels. deep renovations would obviously need longer payback times.
европейска сметна палата специален доклад No 21/2012 разходна ефективност на инвестициите в енергийна ефективност в рамките на политиката на сближаване люксембург: Служба за публикации на европейския съюз 2013 г. — 37 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9241-022-3 doi:10.2865/44079 
European Court of auditors Special Report No 21/2012 Cost-effectiveness of Cohesion Policy Investments in Energy Efficiency luxembourg: Publications office of the European union 2013 — 37 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9241-027-8 doi:10.2865/44641
как да се сдобием с публикаЦиите на еC? безплатни публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • от представителствата или делегациите на Европейския съюз. можете да получите координатите им, като посетите следния адрес: http://ec.europa.eu или като изпратите факс на следния номер: +352 2929-42758. платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). платени абонаменти (например годишните издания на сериите на Официален вестник на Европейския съюз, сборника съдебна практика на съда на европейския съюз): • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на Европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the court of justice of the European union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ЕВРОПЕЙСКИЯТ ФОНД ЗА ИНТЕГРАЦИЯ И ЕВРОПЕЙСКИЯТ ФОНД ЗА БЕЖАНЦИ ДОПРИНАСЯТ ЛИ ЕФЕКТИВНО ЗА ИНТЕГРАЦИЯТА НА ГРАЖДАНИ НА ТРЕТИ СТРАНИ? 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN DO THE EUROPEAN INTEGRATION FUND AND EUROPEAN REFUGEE FUND CONTRIBUTE EFFECTIVELY TO THE INTEGRATION OF THIRD-COUNTRY NATIONALS?
Специален доклад No 22 2012 ISSN 1831-0974 
Special Report No 22 2012 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 22 2012 ЕВРОПЕЙСКИЯТ ФОНД ЗА ИНТЕГРАЦИЯ И ЕВРОПЕЙСКИЯТ ФОНД ЗА БЕЖАНЦИ ДОПРИНАСЯТ ЛИ ЕФЕКТИВНО ЗА ИНТЕГРАЦИЯТА НА ГРАЖДАНИ НА ТРЕТИ СТРАНИ? (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 22 2012 DO THE EUROPEAN INTEGRATION FUND AND EUROPEAN REFUGEE FUND CONTRIBUTE EFFECTIVELY TO THE INTEGRATION OF THIRD-COUNTRY NATIONALS? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс +352 4398-46410 Ел. поща: eca-info@eca.europa.eu Интернет страница: http://eca.europa.eu Специален доклад No 22 2012 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Special Report No 22 2012 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2012 г. ISBN 978-92-9241-044-5 doi:10.2865/48046 © Европейски съюз, 2012 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012 ISBN 978-92-9241-049-0 doi:10.2865/49933 © European Union, 2012 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
3 Точки I–VII 1–16 6–11 12–16 17–19 20–75 20–41 24–27 28–33 34–35 36–41 42–59 44 45–47 48 49–51 52–59 СЪДЪРЖАНИЕ РЕЧНИК НА ТЕРМИНИТЕ ОБОБЩЕНИЕ ВЪВЕДЕНИЕ КОГО ПОДКРЕПЯТ ЕФИ И ЕФБ? 
3 CONTENTS Paragraph I–VII 1–16 6–11 12–16 17–19 20–75 20–41 24–27 28–33 34–35 36–41 42–59 44 45–47 48 49–51 52–59 GLOSSARY EXECUTIVE SUMMARY INTRODUCTION WHO DO THE EIF AND ERF SUPPORT?
А МЕЖДИННИЯТ ДОКЛАД НА ЕФИ ОТ КОМИСИЯТА ПРЕДСТАВЯ САМО ОГРАНИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ НИСКАТА СТЕПЕН НА ИЗПЪЛНЕНИЕ ПРЕЗ ПЪРВИТЕ ДВЕ ГОДИНИ НАМАЛЯВА ПОТЕНЦИАЛНАТА ЕФЕКТИВНОСТ НА ФОНДОВЕТЕ ... ... 
AND THE COMMISSION’S EIF INTERMEDIATE REPORT PRESENTED ONLY LIMITED INFORMATION THE LOW-RATE OF IMPLEMENTATION DURING THE FIRST TWO YEARS REDUCES THE POTENTIAL EFFECTIVENESS OF THE FUNDS ... ...
РАЗДЕЛЯНЕТО НА ИНТЕГРАЦИОННИТЕ МЕРКИ МЕЖДУ ЕФБ И ЕФИ ВОДИ ДО ПРАКТИЧЕСКИ ЗАТРУДНЕНИЯ ГОДИШНОТО ПЛАНИРАНЕ ВОДИ ДО ПРЕКОМЕРНА АДМИНИСТРАЦИЯ ... ... 
BUT THE AUDITED PROJECTS ACHIEVED POSITIVE RESULTS AND FUNDS WERE CONSIDERED BY MEMBER STATES TO BE VALUABLE FOR INTEGRATION THE EFFECTIVENESS OF THE FUNDS’ CONTRIBUTION TO INTEGRATION IS LIKELY TO BE LIMITED BECAUSE ... ...
И СЪЩЕСТВУВАТ УТЕЖНЯВАЩИ ФИНАНСОВИ СПОРАЗУМЕНИЯ МОДЕЛЪТ ВЪВЕЖДА ДЪЛГА ПОРЕДИЦА ОТ КОНТРОЛИ, А НЯКОИ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ СА ПРИБАВИЛИ КЪМ ТОВА И АДМИНИСТРАТИВНА ТЕЖЕСТ ... ... 
AND THERE ARE BURDENSOME FINANCING ARRANGEMENTS THE DESIGN INTRODUCED A LONG CHAIN OF CONTROLS AND SOME MEMBER STATES HAVE ADDED TO THIS ADMINISTRATIVE BURDEN ... ...
А НЕДОСТАТЪЧНАТА СЪГЛАСУВАНОСТ И ДОПЪЛВАНЕ С ДРУГИТЕ ФОНДОВЕ НА ЕС ВОДИ ДО ДУБЛИРАНЕ И ЛИПСА НА СИНХРОН Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
AND INSUFFICIENT COHERENCE AND COMPLEMENTARITY WITH OTHER EU FUNDS LED TO OVERLAPS AND LOSS OF SYNERGIES Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
60–75 62–64 65–66 67–69 70–72 73–75 76–93 79–80 81–82 83–85 86–87 88–90 91–93 ОТГОВОРНИТЕ ОРГАНИ СА СЕРИОЗНО АНГАЖИРАНИ, НО ЗАКЪСНЕНИЯ НА ВСИЧКИ НИВА И СЛАБОСТИ В СИСТЕМАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ МОГАТ ДА НАМАЛЯТ ДОПЪЛНИТЕЛНО ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОГРАМИТЕ ЗАКЪСНЕНИЯ ПРИ ПРИЕМАНЕТО НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО И ПРИ ВАЖНИ ЗАДАЧИ НА КОМИСИЯТА И НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ ... ... 
60–75 62–64 65–66 67–69 70–72 73–75 76–93 79–80 81–82 83–85 86–87 88–90 91–93 RESPONSIBLE AUTHORITIES HIGHLY COMMITTED BUT DELAYS AT ALL LEVELS AND WEAKNESSES IN THE MANAGEMENT AND CONTROL SYSTEM MAY FURTHER REDUCE THE PROGRAMMES’ EFFECTIVENESS DELAYS IN THE ADOPTION OF THE LEGISLATION AND IN THE COMMISSION AND MEMBER STATES’ CRUCIAL TASKS ... ...
Годишна програма (ГП): Работна програма на държава членка за изпълнение на многогодишната програма. 
5 GLOSSARY Annual Programme (AP): A Member State’s work programme implementing the multi-annual programme.
Европейският фонд за бежанци (ЕФБ): Европейският фонд за бежанци подкрепя усилията на държавите от ЕС за приемане на бежанци и разселени лица и за гарантиране на достъп до координирани, ефективни и справедливи процедури за предоставяне на убежище. 
European Refugee Fund (ERF): The European Refugee Fund supports EU states’ efforts in receiving refugees and displaced persons and in guaranteeing access to consistent, fair and effective asylum procedures.
Европейски фонд за връщане (RF): Европейският фонд за връщане се стреми да насърчава развитието на сътрудничество между държавите-членки на ЕС и със страните на връщане. 
European Return Fund (RF): The European Return Fund seeks to encourage the development of cooperation between EU states and with countries of return.
Евростат: Евростат е статистическата служба на Европейския съюз и генерална дирекция на Европейската комисия. 
Eurostat: Eurostat is the statistical office of the European Union and a directorate-general of the European Commission.
Рамкова програма за научни изследвания: Основният инструмент на ЕС за финансиране на изследванията в Европа. Настоящата Седма рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП) е действаща за периода 2007—2013 г. 
Framework research programme: The EU’s main instrument for funding research in Europe, the current seventh framework research programme for research and technological development (FP 7) runs from 2007–13.
Система за управление и контрол (СУК): набор от процедури и практически разпоредби за прилагане на фондовете „SOLID“ от държава членка. 
Management and Control System (MCS): Set of procedures and practical arrangements for a Member State to implement the SOLID Funds.
Субсидиарна закрила: лицата, които не отговарят на условията за статут на бежанци, но които не могат да се завърнат в своята страна на произход поради реална опасност от тежки посегателства (например изтезание или нечовешко или унизително отношение, смъртно наказание или екзекуция, сериозна и лична заплаха срещу живота или личността в резултат от безогледно насилие) имат право на субсидиарна закрила. 
Subsidiary protection: Applicants who do not qualify for refugee status, but who cannot return to their country of origin due to a real risk of suffering serious harm (torture or inhuman or degrading treatment, death penalty or execution, serious individual threat to the life or person as result of indiscriminate violence) have the right to subsidiary protection.
Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 6 ОБОБЩЕНИЕ I. Програмата „SOLID“ на ЕС подкрепя редица действия за насърчаване на интеграцията на граждани на трети страни в държави-членки на ЕС и укрепва соли-дарността, като споделя финансовата тежест, която е резултат от управлението на общите външни граници и прилагането на общи политики в областта на убежището и имиграцията. 
Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 6 EXECUTIVE SUMMARY I. The EU’s SOLID programme supports actions to foster integration of third-country nationals in EU Member States and strengthen solidarity by sharing the financial burden resulting from the management of common external borders and the implementation of common policies on asylum and immigration.
Одитът на Палатата има за цел да оцени дали Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци, които са част от програма „SOLID“, допринасят ефективно за интеграцията на граждани на трети страни. 
The objective of the Court’s audit was to assess whether the European Integration Fund and European Refugee Fund, forming part of the SOLID programme, contribute effectively to the integration of third-country nationals.
Тези фондове се прилагат от Комисията и държавите членки чрез споделено управление. 
These funds are implemented by the Commission and Member States through shared management.
Палатата установи, че не е възможно Комисията или държавите членки да оценят приноса на фондовете „SOLID“ за интеграцията, защото някои одитирани държави членки не са определили подходящи цели или показатели за своите годишни програми. 
The Court found that it was not possible for the Commission or Member States to assess the contribution of the SOLID funds to integration because audited Member States did not set proper targets or indicators for their annual programmes.
Междинният доклад на Комисията относно постигнатите резултати и количествените и качествените аспекти на изпълнението, който се основава на докладите на държавите членки, не осигурява достатъчно информация, за да могат фондовете да бъдат оценени или насочвани. 
The Commission’s intermediate report on results achieved and on qualitative and quantitative aspects of the implementation, based on Member States’ reports, did not provide enough information for the Funds to be evaluated or steered.
На нивото на отделните проекти, одитираната от Палатата извадка показа положителни резултати, но те не могат да бъдат свързани с успех на по-високо ниво, не само защото процентът на усвояване и нисък в националните годишни програми за 2007 г. и 2008 г. 
At the level of individual projects, the sample audited by the Court showed positive results but these could not be linked to success at a higher level, not least because the implementation rate was low in the 2007 and 2008 national annual programmes.
По-късните програми все още не са приключени. 
Later programmes have not yet been completed.
Ефективността на фондовете е нарушена поради модела на програма„SOLID“, който е разпокъсан, тежък и недостатъчно добре координиран с другите фондове на ЕС. 
The effectiveness of the Funds has been hampered by the design of the SOLID programme, which is fragmented, burdensome and inadequately coordinated with other EU funds.
Разделянето на финансирането за целеви групи, които имат подобни нужди, създава проблеми за органите и за бенефициентите. 
The splitting of funding for target groups which have similar needs has created problems for authorities and beneficiaries.
Това, заедно с комбинирането на множество фондове и годишно планиране, както и голям брой контроли от три органа, води до прекомерна администрация, прекалено голяма в сравнение с обема на съответните фондове. 
This, together with the combination of multiple funds and annual programming, plus a long chain of controls by three authorities, has led to excessive administration out of proportion to the size of the funds involved.
Недостатъчната съгласуваност и допълване с другите фондове на ЕС води до дублиране, пропуснати възможности за взаимодействие и риск от двойно финансиране. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
Insufficient coherence and complementarity with other EU funds leads to overlaps, missed opportunities for synergy and a risk of double-funding. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
V. Отговорните органи изпълняват по-голямата част г) от своите ключови функции, въпреки присъщите за модела проблеми и недостига на персонал. 
V. Responsible Authorities are mostly fulfilling their key functions, despite the problems inherent in the design and staff shortages.
Въпреки това програмата „SOLID“ от самото начало е засегната от закъснения — поради късното приемане на законодателството. 
However, the SOLID programme suffered from delays from the start, with late adoption of the legislation.
Това води до закъснения при предста-д) вянето на програмите, изготвяне на правила и насоки за прилагане едва дълго време след като е започнало изпълнението на програмите, както и неправилно разбиране за относителните функции на трите органа. 
This led to late submission of programmes, implementing rules and guidance not being available until well into the programmes’ implementation, and misunderstandings about the relative roles of the three authorities.
Продължават да се наблюдават закъснения — при представянето на програми и доклади от държавите членки, както и при прегледа и одобрението от страна на Комисията. 
Delays continue to feature, both in Member States’ submission of programmes and reports, and in the Commission reviewing and giving its approval.
Освен това Комисията не е открила навреме слабости при изграждането на системите за управление и контрол на държавите членки, а в една държава членка продължават да се наблюдават сериозни недостатъци на сертифициращите и одитиращите органи. 
Furthermore, weaknesses in the set-up of Member States’ Management and Control Systems were not identified early enough by the Commission and serious failures by Certifying and Audit Authorities persist in one Member State.
Палатата препоръчва: а) Законодателят следва да опрости уредбата за планиране, като създаде единни национални програми, които да обхващат целия период. б) При изграждането на системи за управление и контрол Комисията и държавите членки следва да вземат под внимание пропорциалността на обема на съответните фондове и на отражението върху ресурсите, като същевременно извлекат поука от предишен опит с подобни фондове. в) Комисията следва да изготви изчерпателна оценка на нуждите от интеграция, без значение дали мигрантите са граждани на ЕС или на трети страни. 
The Court recommends that: (a) The legislator should simplify the programming arrangements with single national programmes to cover the whole period. (b) In establishing management and control systems, the Commission and Member States should give due consideration to proportionality with the amount of funds involved and the impact on resources, as well as drawing on previous experience in similar funds. (c) The Commission should carry out a comprehensive assessment of needs for integration regardless of whether migrants have EU or third-country nationality.
Въз основа на тази оценка следва да бъде проектирана подходяща структура на фонда (фондовете), която да прекрати разделението на целевата популация въз основа на гражданство, и която да бъде насочена към нуждите на крайните бенефициенти. 
Based on this assessment, an appropriate fund(s) structure should be designed which ends the separation of the target population on the basis of nationality and which is oriented towards the needs of the final beneficiaries.
Определянето на задължителен приоритет за финансиране на граждани на трети страни ще гарантира, че те получават необходимото специално внимание. е) За началото на новата програма Комисията следва да гарантира, че нейните ключови насоки са готови предварително, както и че държавите членки са изградили подходящи системи за управление и контрол. 
EXECUTIVE SUMMARY (d) The Commission should place greater importance on obtaining concrete details on the assurance of coherence and complementarity in EU funds from Member States. (e) The Commission and Member States should set up an obligatory system of common indicators, and Member States should set target values for national programmes. (f) For the start of the new programme, the Commission should ensure that its key guidelines are ready in advance and that Member States have set up adequate Management and Control Systems.
ОБОБЩЕНИЕ 7 Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
7 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?