natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При все това, ако въпросните кестени се добиват от овощна градина, а не от гора, инвестицията действително би била „селскостопанска“. Комисията ще прецени какви допълнителни насоки са необходими по този и подобни въпроси в бъдеще. Тя също така ще проучи заедно със Съвета и Европейския парламент до каква степен определени въпроси могат да бъдат решени чрез включване на определение за термина „гора“ в съответните правни актове. 
However, if the chestnuts in question come from an orchard rather than a forest, the investment would indeed be ‘agricultural’. the commission will assess what additional guidance is needed on this and similar issues in future. it will also investigate with the council and the European parliament to what extent these issues could be solved through a definition of ‘forest’ in the relevant legal acts.
ОтгОвОри на КОмисията Що се отнася до преработване и предлагане на пазара, Комисията отбелязва, че в някои случаи е трудно да се направи ясно разграничение между дейности, свързани с прореждане/сеч, и дейности, свързани с преработ-ване/предлагане на пазара. Например закупуването и използването на оборудване за раздробяване може да спомогне да се осигури органичен материал за почвата и да се намали рискът от пожари и вредители, което би увеличило стойността на гората. 
Reply of the CoMMISSIoN With regard to processing and marketing, the commission notes that in some cases it is difficult to draw a clear dividing line between what activities related to thinning/fell-ing and activities related to processing/marketing. for example, the purchase and use of wood-chipping equipment can help to provide organic matter for the soil and reduce the risk of fire and pests which would increase the value of the forest. if the equipment is suited for these purposes, it is considered eligible.
Ако оборудването е подходящо за тези цели, то се счита за допустимо. От друга страна, закупуването на оборудване с цел производство на дървени стърготини за горене не трябва да се подпомага по мярка 122. 
However, the purchase of equipment for the purpose of producing wood chips for fuel should not be supported under measure 122. the commission has proposed to combine the current measures 122 and 123 after 2013.
Що се отнася до оперативните разходи и консумативи, Комисията препраща Сметната палата към своя отговор на точка 35. 
With regard to operating costs and consumables, the commission refers the court to its reply to paragraph 35.
52. Решенията кои специфични категории частни собственици да се подпомагат са свързани с процеса на форму-лиране/договаряне на дадена ПРСР въз основа на SWOT анализ във връзка с въпросната програмна област. общ отговор на точки 52 и 53. 
52. decisions about which specific categories of private owners to support belongs to the process of formulating/ negotiating a given rdp, on the basis of a sWot analysis related to the programme area in question. common reply to paragraphs 52 and 53. the combination of a number of measures from the current period into one measure — as proposed by the commission — provides a clearer overview. in particular, measures 122 and 123 from the current period will be combined into a single ‘sub-measure’ with one set of maximum aid intensities rather than two.
49 Независимо от това, не е подходящо да се определят еднакви условия за всички подмерки, свързани с гори: те са твърде различни от гледна точка на съдържание и съответни категории бенефициери. Като цяло Комисията счита, че там, където съществуват проблеми, те могат да бъдат решени основно чрез насоки, чрез обединяването на настоящите мерки 122 и 123 и чрез отделяне на по-голямо внимание на определени въпроси по време на програмния процес. заклЮчения и препоръки 54. Въпреки че някои аспекти на мярката е можело да бъдат обяснени по-ясно на управляващите органи, изпълнението би могло да се подобри, а предизвикателствата във връзка с мониторинга и оценката е трябвало да бъдат преодолени, в някои от случаите се наблюдава по-стабилно изпълнение и по-добри резултати. 
49 nevertheless, it is not appropriate to set identical conditions for all of the forestry sub-measures: they are too different in terms of their content and the relevant categories of beneficiary. overall, the commission considers that, where problems exist, they can be addressed essentially through guidance, through the combination of the current measures 122 and 123 and through greater attention to certain issues during the programming process. conclusions and recoMMendations 54. although some aspects of the measure could have been explained more clearly to the management authorities, implementation could be improved and challenges needed to be overcome in monitoring and evaluation, implementation and results were stronger in some cases.
Освен това бяха извлечени поуки, които ще се прилагат през следващия период — по-специално чрез насоки и в рамките на програмния процес. 
Moreover, lessons have been learned which will be applied for the coming period — especially through guidance and within the programming process.
Като цяло Комисията счита, че там, където съществуват проблеми, те могат да бъдат решени основно чрез насоки, чрез обединяването на настоящите мерки 122 и 123 и чрез отделяне на по-голямо внимание на определени въпроси по време на програмния процес. 
Reply of the CoMMISSIoN 55. the commission considers that, where problems exist, they can be addressed primarily through guidance, through the combination of the current measures 122 and 123 and through greater attention to certain issues during the programming process.
При все това тя ще проучи заедно със Съвета и Европейския парламент до каква степен определени въпроси могат да бъдат решени чрез включване на определение за термина „гора“ в съответните правни актове, както и чрез по-ясно обяснение на връзката между инвестициите в оборудване и подобрението на икономическата стойност на горите. 
However, it will investigate with the council and the European parliament to what extent certain issues could be addressed in the relevant legal acts through a definition of ‘forest’ as well as a clearer explanation of the relationship between investments in equipment and improvements to the economic value of forests.
Комисията анализира положението в горския сектор в работния документ на службите на Комисията от 2005 г., който представлява приложение към съобщението за изпълнение на стратегията за горите на Европейския съюз (документ с референтен номер SEC(2005) 333), в който са определени нужди и стратегически цели. 
56. the commission analysed the situation of the forest sector in the 2005 commission staff Working document, which formed an annex to the communication on the implementation of the Eu forestry strategy (document reference sEc(2005) 333), which identified needs and strategic objectives. the commission is in the process of reviewing the 1998 Eu forestry strategy. the adoption of the ‘communication from the commission to the European parliament, the council, the European Economic and social committee and the committee of the regions; together with our for-ests: a new Eu forest strategy’ is intended for 2013 and the communication and a staff Working document annexed to the communication will provide an Eu-level analysis of the Eu forestry sector.
50 57. В науката и практиката по отношение на горите е общо-призната концепцията за „икономическа стойност на горите“, а също така е общопризнат набор от операции, които водят до вероятно увеличение на стойността в дългосрочен план. 
50 57. in forest science and practice the concept of ‘economic value of forests’ is well recognised, and a set of operations leading to a likely increase in value in the long term is also well recognised.
58. Комисията ще отдели необходимото внимание на този въпрос при договарянето на бъдещите ПРСР и при необходимост ще предостави насоки. 
58. the commission will pay the necessary attention to this issue in the negotiation of future rdps and will provide guidance as necessary.
ОтгОвОри на КОмисията препоръка 1 Комисията приема, че следва да продължи да определя и оценява нуждата от подобряване на икономическата стойност на горите в ЕС по такъв начин, че да се оправдае в общ смисъл включването на подходяща подкрепа в политиката за развитие на селските райони. Тя счита, че понастоящем наличните проучвания показват нужди в общ смисъл на равнище ЕС. Тези проучвания включват (наред с друго): — „Перспективи за предлагането на пазара на дървесина и други горски продукти от райони с разпокъсана структура на собственост върху горите“; http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/supply-wood/index_en.htm — „Добри практики относно устойчивото мобилизиране на дървесни ресурси в Европа“; http://ec.europa.eu/agriculture/fore/publi/forest_ brochure_en.pdf — „Проучване на въздействието на глобализацията върху икономическата жизнеспособност на горите на ЕС“. http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/ viability_forestry/index_en.htm Комисията счита, че по-специфичните нужди следва да продължат да се определят и оценяват на национално и програмно равнище от компетентните национални и регионални органи. 
Reply of the CoMMISSIoN recommendation 1 the commission accepts that it should continue to define and assess the need to improve the economic value of forests in the Eu, in such a way as to justify in general terms the inclusion of relevant support in rural development policy. it considers that studies already available indicate needs in general terms at Eu level. these studies include (among others): — ‘prospects for the market supply of wood and other forest products from areas with fragmented forest-ownership structures’; http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/supply‐ wood/index_en.htm — ‘Good practice guidance on the sustainable mobilisation of wood in Europe’; http://ec.europa.eu/agriculture/fore/publi/forest_ brochure_en.pdf — ‘study of the Effects of Globalisation on the Economic Viability of Eu forestry’. http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/ viability_forestry/index_en.htm the commission considers that more specific needs should continue to be assessed and defined at national and programme level by the competent national and regional authorities. the commission believes it should continue to define basic eligibility conditions at Eu level, but that more precise eligibility conditions and selection criteria should be set within individual rdps. it believes that its proposals for a rural development policy for after 2013 follow this approach.
При все това следва да се осигурят допълнителни насоки по този въпрос. Комисията също така ще проучи заедно със Съвета и Европейския парламент до каква степен желаната връзка между инвестициите в оборудване и подобряването на икономическата стойност на горите би могла да се поясни в съответните правни актове. 
However, additional guidance in this matter should be provided. the commission will also investigate with the council and the European parliament to what extent the desired relationship between investments in equipment and improvements to the economic value of forests could be clarified in the relevant legal acts.
51 препоръка 2 Комисията отбелязва, че съгласно принципа на субсидиарност държавите членки и регионите разполагат със значителна свобода на действие по отношение на повдигнатите въпроси — в съответствие например с доклада на Европейския парламент за изпълнение на стратегията за горите на Европейския съюз (A6-0015/2006). 
51 recommendation 2 the commission notes that the principle of subsidiarity hands considerable discretion to Member states and regions in respect of the points raised — in line, for example, with the European parliament’s ‘report on the implementation of a European union forestry strategy’ (a6-0015/2006).
Необходимите подробности по отношение на видовете райони и бенефициери могат да са различни за отделните територии, обхванати от ПРСР. През периода 2014—2020 г. ПРСР ще бъдат повлияни от споразумения за партньорство (СП) на равнището на държавите членки, които ще съдържат анализи на нуждите за развитие на съответната държава членка във връзка с тематичните цели на европейските структурни и инвестиционни фондове. 
However, the commission agrees that adequate descriptions are needed. the level of detail required with regard to types of area and beneficiary may vary from one rdp territory to another. in the period 2014–20, rdps will be influenced by partnership agreements (pas) at Member state level, which will contain analyses of development needs for the Member state concerned in relation to the thematic objectives of the European structural and investment (Esi) funds. the commission has already provided an analytical position paper to each Member state to help guide the elaboration of the pas, and will provide further input through dialogue once the legislative framework is in place.
Що се отнася до „несъразмерно високото“ ниво на помощта, трябва да се има предвид, че някои видове машини са много скъпи и водят до възвръщаемост на инвестициите единствено в дългосрочен план — факт, който е приет в горския сектор. Поради това е трудно да се определят строги правила относно съразмерността на равнище ЕС. В процеса на договаряне на програмата следва да се вземе решение дали е подходящо да се определи ограничение на финансирането пропорционално на размера на стопанствата, като се вземат предвид характеристиките на програмната област. 
With regard to ‘disproportionately high’ aid, it must be borne in mind that certain types of machinery are very expensive and provide a return on investment only in the long term — a fact accepted in the forest sector. this makes it difficult to set rigid rules about proportionality at Eu level. it should be decided in the programme negotiation process whether a limit on funding in proportion to holding size is appropriate, taking into account the characteristics of the programme area.
Що се отнася до сечта, поради предимно икономическото естество на операциите, на които се позовава Сметната палата, одобряването на държавна помощ по мярка 122 се извършва не в съответствие с набора от насоки за държавна помощ, цитирани от Сметната палата, а по-скоро съгласно насоките за национална регионална помощ (2006/C 54/08), Регламент (ЕО) No 800/2008 на Комисията (т. нар. „регламент за групово освобождаване“) или Регламент (ЕО) No 1998/2006 на Комисията (т. нар. „регламент de minimis“). 
With regard to felling, because of the primarily economic nature of the operations refered to by the court, state aid clearance in respect of measure 122 is sought not under the set of state aid guidelines cited by the court but rather under the Guidelines on national regional aid (2006/c 54/08), commission regulation 800/2008 (the so-called ‘Block exemption regulation’) or commission regulation 1998/2006 (the so-called ‘de minimis regulation’).
66. Комисията счита, че в случаите, когато мярка 122 е била правилната мярка за използване, икономическата стойност на горите действително се е повишила. 
66. the commission considers that where measure 122 was the correct measure to use, the economic value of forests was indeed increased.
53 препоръка 4 Комисията приема, че бенефициерите следва да бъдат задължени да предоставят данни. 
53 recommendation 4 the commission accepts that beneficiaries should be required to provide data.
14 Работен документ, съдържащ насоки за държавите членки относно показателя за резултат „увеличаване на БДС“: http://enrd.ec.europa.eu/app_templates/filedownload. cfm?id=84053593-C697-FF89-ED5C-51797D9754FD ОтгОвОри на КОмисията Специален доклад No 8/2013 – Подпомагане от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони за подобряване на икономическата стойност на горите 
14 WorkingdocumentprovidingguidancetoMsfortheresultindicator ‘increase of GVa’: http://enrd.ec.europa.eu/app_templates/filedownload. cfm?id=84053593-c697-ff89-Ed5c-51797d9754fd Reply of the CoMMISSIoN Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development
Европейска сметна палата Специален доклад No 8/2013 подпомагане от европейския земеделски фонд за развитие на селските райони за подобряване на икономическата стойност на горите Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2013 г. — 53 стр. — 21 × 29,7 cм ISBN 978-92-9241-243-2 doi:10.2865/82854 
European Court of auditors special report no 8/2013 support for the improvement of the economic value of forests from the european agricultural fund for rural development luxembourg: publications office of the European union 2013 — 53 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9241-248-7 doi:10.2865/83666
как да се сдобием с публикациите на еC? безплатни публикации: • един екземпляр: чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • повече от един екземпляр или постери/карти: от представителствата на Европейския съюз (http://ec.europa.eu/represent_bg.htm), от делегациите в страни извън Европейския съюз (http://eeas.europa.eu/delegations/index_bg.htm), като се свържете с услугата Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_bg.htm) или като се обадите на 00 800 6 7 8 9 10 11 (безплатен номер в ЕС) (*). (*) нформацията, както и повечето обаждания са безплатни (възможно е обажданията от мрежата на някои оператори, от обществени телефони или от хотели да бъдат таксувани). платени публикации: • чрез EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu платени абонаменти: • чрез някой от търговските представители на Службата за публикации на Европейския съюз (http://publications.europa.eu/others/agents/index_bg.htm). 
Free publications: HOw TO ObTAIn EU pUbLICATIOnS • one copy: via Eu Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • more than one copy or posters/maps: from the European union’s representations (http://ec.europa.eu/represent_en.htm); from the delegations in non-Eu countries (http://eeas.europa.eu/delegations/index_en.htm); by contacting the Europe direct service (http://europa.eu/europedirect/index_en.htm) or calling 00 800 6 7 8 9 10 11 (freephone number from anywhere in the Eu) (*). (*) the information given is free, as are most calls (though some operators, phone boxes or hotels may charge you). priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). priced subscriptions: • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
В ПЕРиОдА 2007—2013 г. СРЕдСТВА ОТ бЮдЖЕТА НА ЕС (МяРКА 122 ОТ ЕВРОПЕЙСКия зЕМЕдЕЛСКи фОНд зА РАзВиТиЕ НА СЕЛСКиТЕ РАЙОНи) СА НАСОчЕНи КЪМ ПОдПОМАгАНЕ НА иНВЕСТиЦии зА ПОдОбРяВАНЕ НА иКОНОМичЕСКАТА СТОЙНОСТ НА гОРиТЕ, КОиТО СА СОбСТВЕНОСТ НА чАСТи ЛиЦА иЛи ОбщиНи. изВЪРшЕНияТ ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА ОдиТ уСТАНОВи, чЕ САМО НяКОи ОТ ОдиТиРАНиТЕ ПРОЕКТи СА ПОдОбРиЛи зНАчиТЕЛНО иКОНОМичЕСКАТА СТОЙНОСТ НА гОРиТЕ — чРЕз ПОдОбРяВАНЕ НА СТОЙНОСТТА НА зЕМяТА иЛи чРЕз ПОдОбРяВАНЕ НА СТОЙНОСТТА НА НАСАЖдЕНияТА. 
IN 2007–13, Eu BudgEt (mEaSurE 122 of thE EuropEaN agrICultural fuNd for rural dEvElopmENt) SupportEd INvEStmENtS aImEd to ImprovE thE ECoNomIC valuE of forEStS owNEd By prIvatE pErSoNS or muNICIpalItIES. thE Court’ S audIt rEvEalEd that oNly a fEw of thE audItEd proJECtS SIgNIfICaNtly ImprovEd thE ECoNomIC valuE of forEStS, EIthEr By ImprovINg thE valuE of thE laNd or thE valuE of thE StaNdS. wEakNESSES IN thE dESIgN of thE mEaSurE aNd ItS moNItorINg mEChaNISmS affECt ItS SuCCESSful ImplEmENtatIoN. maNy of thE audItEd proJECtS CoNCErNEd aCtIvItIES whICh would havE BEEN morE approprIatEly fINaNCEd uSINg othEr SpECIfIC Eafrd mEaSurES.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-13-005-BG-C 
EuropEaN Court of audItorS QJ-aB-13-005-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА BG ПОДКРЕПА ОТ СТРАНА НА ЕС ЗА УПРАВЛЕНИЕТО В ДЕМОКРАТИЧНА РЕПУБЛИКА КОНГО Специален доклад No 9 2013 ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN EU SUPPORT FOR GOVERNANCE IN THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO Special Report No 9 2013 ISSN 1831-0834
Специален доклад No 9 2013 ПОДКРЕПА ОТ СТРАНА НА ЕС ЗА УПРАВЛЕНИЕТО В ДЕМОКРАТИЧНА РЕПУБЛИКА КОНГО (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФ ЕС) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 9 2013 EU SUPPORT FOR GOVERNANCE IN THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF THE CONGO (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-1 Факс +352 4398-46410 Ел. поща: eca-info@eca.europa.eu Интернет страница: http://eca.europa.eu Специален доклад No 9 2013 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu). 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Special Report No 9 2013 More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2013 г. ISBN 978-92-9241-354-5 doi:10.2865/11938 © Европейски съюз, 2013 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013 ISBN 978-92-9241-359-0 doi:10.2865/13761 © European Union, 2013 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
5 СЪКРАЩЕНИЯ АКТБ: Държавите от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн ГД: Генерална дирекция ДРК: Демократична република Конго ЕИДПЧ: Европейски инструмент за демокрация и права на човека ЕСВД: Европейска служба за външна дейност ЕФР: Европейски фонд за развитие ИС: Инструмент за стабилност ИСР: Инструмент за сътрудничество за развитие МОР: Мониторинг, ориентиран към резултатите НИП: Национална индикативна програма ОИСР/КПР: Организация за икономическо сътрудничество и развитие/Комитет за подпомагане на развитието ОЛАФ: Европейска служба за борба с измамите ОПСО: Обща политика за сигурност и отбрана ПРООН: Програма за развитие на ООН ПРФО: Публични разходи и финансова отчетност РПС: Рамка за подпомагане на страната УПФ: Управление на публичните финанси CENI: Commission Électorale Nationale Indépendante (Независима национална избирателна комисия) CMJ: Comité Mixte de la Justice (Съвместна комисия по правосъдие) CSRP: Comité de Suivi de la Réforme de la Police (Комитет за наблюдение на реформата в полицията) EUPOL: Полицейска мисия на ЕС в Киншаса EUSEC: Мисия на ЕС за предоставяне на консултации и подпомагане на реформата в сектора за сигурност в ДРК MONUC: Мисия на Организацията на обединените нации в ДРК (заменена с MONUSCO) PAG: Programme d’Appui à la Gouvernance (Програма за подкрепа на управлението) Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго PAMFIP: Projet d’Appui à la Modernisation des Finances Publiques (Програма за подкрепа на модернизацията на системите за управление на публичните финанси) PAP: Programme d’Appui aux Parlements (Програма за подкрепа на парламентите) PARP: Programme d’Appui à la Réforme de la Police Nationale (Програма за подкрепа на реформата в националната полиция) REJUSCO: Programme d’Appui à la Restauration de la Justice à l’Est de la République Démocratique du Congo (Програма на ЕС за възстановяване на справедливостта в източната част на ДРК) UPI: Unité de Police Intégrée (Програма на ЕС за подпомагане на обучението на единно полицейско звено) 6 Специален доклад No 9/2013 – Подкрепа от страна на ЕС за управлението в Демократична република Конго 
PEFA: Public expenditure and financial accountability PFM: Public finance management REJUSCO: Programme d’Appui à la Restauration de la Justice à l’Est de la République Démocratique du Congo (EU programme for the restoration of justice in the eastern part of the DRC) ROM: Results-oriented monitoring UNDP: United Nations Development Programme UPI: Unité de Police Intégrée (EU support programme for the training of the Integrated Police Unit) 6 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo
7 I. Демократична република Конго (ДРК) е повсеместно позната като една от най-нестабилните държави в света. 
7 I. The Democratic Republic of the Congo (DRC) is widely recognised as one of the most fragile states in the world.
Невъзможността на държавата да предостави основни услуги на гражданите си е убедителен признак за нестабилност. 
The incapacity of the state to deliver basic services to its population is a convincing indicator of fragility.