natgillin/translations-raw huggingface dataset:
60 Последният набор от законодателни текстове в областта на енергийния пазар на ЕС, известен като трети пакет, е приет в ЕС през 2009 г., за да се подобри функционирането на вътрешния енергиен пазар и да се разрешат структурните проблеми. 
60 The latest round of EU energy market legislation, known as the third package, was enacted in 2009 in the EU to improve the functioning of the internal energy market and resolve structural problems.
Констатации и оценки 36 66 До 2014 г. диалогът между ЕС и Украйна на високо равнище относно сътрудничеството в областта на енергетиката има ограничена ефективност по отношение на преструктурирането на газовия сектор поради липса на действителна ангажираност от страна на украинските партньори. 
Observations 36 66 Until 2014, high-level EU–Ukraine dialogue on energy cooperation was of limited effectiveness in terms of restructuring the gas sector due to a lack of genuine commitment by the Ukrainian partners.
Много от същите основни въпроси възникват през периода 2007—2015 г., а напредъкът в модернизацията на газопреносната система е ограничен. 
Many of the same major issues arose in the period 2007 to 2015 and progress on modernising the gas transit system was limited.
Усилията на Комисията за понижаване на цените на енергията на Украйна до икономически обосновани равнища или за намаляване на дефицита на „Нафтогаз“ не са успешни през периода 2007—2013 г. 
The Commission’s efforts to bring Ukraine’s energy prices to economically justified levels or to reduce the Naftogaz deficit were unsuccessful in the 2007-2013 period.
Комисията обаче е постигнала успех при избягването на сериозни смущения в доставките на газ за ЕС през 2014 г. и 2015 г., въпреки кризата между Украйна и Русия (вж. точка 68). 
However, the Commission was successful in avoiding major disruptions to the EU’s gas supplies in 2014 and 2015 despite the crisis between Ukraine and Russia (see paragraph 68).
Диалогът в газовия сектор страда от разминаването на мненията на заинтересованите страни, както и от непостоянната ангажираност на Украйна 67 Наблюдават се различия в становищата на държавите членки, както и между държавите членки и Комисията, относно приоритетите за сигурността на доставките на газ за ЕС през Украйна и необходимостта от спешни действия. 
Gas sector dialogue suffered from EU stakeholders’ diverging views and wavering Ukrainian commitment 67 There were diverging views among the Member States, as well as between Member States and the Commission, regarding priorities for the security of the EU’s gas supply via Ukraine and the need for urgent action.
Следователно постигането на единна позиция по тези приоритети остава предизвикателство въпреки усилията на Комисията. 
‘Speaking with one voice’ on such priorities therefore remained a challenge, despite the Commission’s efforts.
Съобщението на ЕС на високо равнище ясно подкрепя стратегическото естество на транзита на газ през Украйна. 
The high-level EU communication clearly advocated the strategic nature of Ukrainian gas transit.
В същото време съобщението не разяснява как слабото икономическо и финансово положение на страната и на държавната енергийна компания „Нафтогаз“, съчетано със системната корупция в газовия сектор, може да засегне надеждността на Украйна като транзитна държава за пренос на газ. 
At the same time, the communication was not explicit about how the frail economic and financial situation both of the country and of the state energy company Naftogaz, exacerbated by systemic corruption in the gas sector, could affect Ukraine’s reliability as a gas transit country.
68 Транзитът на газ през Украйна е от голямо значение за сигурността на доставките в Централна, Южна и Източна Европа и също така поражда значителни икономически, финансови и социални последици за самата Украйна. 
68 Gas transit via Ukraine is hugely important for the security of supplies in central, southern and eastern Europe and it also has important economic, financial and social consequences for Ukraine itself.
През 2014 г. ЕС реагира бързо при спирането на доставките на газ за Украйна от Газпром и възникването на потенциална заплаха за сигурността на транзита на газ през Украйна: ЕС предлага алтернативни решения за доставките на газ за Украйна чрез улесняване на обратните потоци и подкрепа на нови междусистемни връзки, за да се осигури продължаване на транзитните доставки през територията на страната. 
In 2014, the EU reacted swiftly when Gazprom stopped gas deliveries to Ukraine and a potential threat emerged to the security of gas transit through Ukraine: the EU offered alternative solutions for gas supplies to Ukraine by facilitating reverse flows and supporting new interconnections in order to secure continued transit through the country.
69 Продължаващата липса на достатъчно стабилна енергийна стратегия на Украйна (с изключение на ролята на Украйна при транзита на газ), както и колебанията на политическата воля, затрудняват Комисията при приемането на последователен подход за диалог относно газа между ЕС и Украйна в сложна геополитическа среда. 
69 The persistent lack of a sufficiently stable Ukrainian energy strategy (except for Ukraine’s gas transit role) and fluctuating political will made it more difficult for the Commission to adopt a consistent approach to the EU–Ukraine gas dialogue in a complex geopolitical environment.
Констатации и оценки 37 Условията за помощ от ЕС са широкообхватни през ранния етап 70 Някои условия, включени в програмата за бюджетна подкрепа „Енергетика I“ от 2007 г., не са достатъчно точни, за да се избегнат конфликти по отношение на тълкуването им от украинските органи61. 
Observations 37 Conditions for EU assistance were broad in the early phase 70 Some conditions included in the 2007 Energy I budget support programme were not precise enough to avoid conflicts of interpretation with the Ukrainian authorities61.
Предвид тази липса на точност и факта, че програмата позволява само три различни степени на изпълнение на условието (0—50—100 %), Комисията понякога е трябвало да прояви благосклонност в своята оценка62. 
Given this lack of precision and the fact that the programme allowed only three different completion rates for the fulfilment of the condition (0-50-100 %) the Commission sometimes had to be accommodating in its assessment62.
Освен това, поради спешни макроикономически и политически съображения, много условия в областта на енергетиката, договорени между Комисията и украинските органи във връзка с МФП I, също са дефинирани в широк смисъл63. 
Furthermore, due to urgent macro-economic and political considerations, many energy conditions agreed by the Commission and the Ukrainian Authorities in MFA I were also defined in a broad way63.
До 2014 г. при помощта от ЕС липсват висококачествени данни 71 Готовите за употреба надеждни данни, дори при неблагоприятни условия, са от съществено значение за вземане на обосновани решения, основани на доказателства. 
EU assistance lacked high-quality data until 2014 71 Ready-to-use and reliable data, even in adverse conditions, are essential for well-founded, evidence-based decision-making.
До 2014 г. наличието на готови за употреба надеждни данни е проблематично, например относно: — потоците на газ, преминаващи през Украйна ежедневно; — редовното предоставяне на данни относно действително събраните от Украйна такси за транзит на газ64; — изчерпателни статистически данни относно действителното покачване на тарифите за газ и отопление. 
Until 2014, the availability of ready-to-use and reliable data was problematic, e.g.: — Gas flows transiting Ukraine on a daily basis; — Regular data on gas transit fees actually collected by Ukraine64; — Comprehensive summary statistics on actual gas and heating tariff hikes.
През 2014 г. са отбелязани някои подобрения по отношение на достъпа на Комисията до данни относно транзита на газ през Украйна, а от 2015 г. насам оператора на преносната система на Украйна предоставя по интернет информация относно дневните потоци на транзита на газ. 
Some improvements were noted in 2014 as regards Commission access to data on gas transit via Ukraine and since 2015 Ukraine’s Transmission System Operator has been making information on daily gas transit flows available online.
72 Съвместните годишни доклади за напредъка на ЕС и Украйна относно меморандума за разбирателство в областта на енергетиката от 2005 г. предоставят полезен форум за редовен политически диалог по ключови енергийни предизвикателства. 
72 The joint EU–Ukraine annual progress reports on the implementation of the 2005 energy Memorandum of Understanding provided a useful forum for regular political dialogue on key energy challenges.
Сметната палата обаче установи, че те не са достатъчно критични и не отразяват напълно гледната точка на Комисията. 
However, we found that they were not critical enough and did not fully reflect the Commission’s perspective.
До 2014 г. помощта от ЕС има ограничено въздействие върху газовия сектор 73 До началото на 2015 г. помощта от ЕС не е успяла да направи пробив в газовия сектор на Украйна65, но към настоящия момент вече са постигнати важни етапни цели/напредък (вж. също фигура 3): 61 Вж. например условието „Без увеличение на квазифискалния дефицит в енергийния сектор в сравнение с 2006 г.“. 
EU assistance until 2014 had limited impact on the gas sector 73 Until early 2015, EU assistance was not successful in producing a breakthrough in the Ukrainian gas sector65, but important milestones/progress have since been achieved (see also Figure 3): 61 See, for example, the ‘No increase in the quasi-fiscal deficit in the energy sector compared to 2006’ condition.
Комисията и украинските партньори тълкуват условието по различен начин и предлагат изпълнение в размер съответно на 0 % и 100 %. 
The Commission and the Ukrainian partners interpreted the condition differently and proposed a fulfilment rate of 0 % and 100 %, respectively.
62 Например за показател 6 (Приключване на споразуменията за финансиране за приоритетни инфраструктурни проекти с международните финансови институции (МФИ), показател 5.3 (Представяне на пускането в експлоатация на газова метрологична линия в регионалния център по метрология в Боярка) и показател 8 (Проектиране и изработване на пилотна международна газоизмервателна станция на входна точка на газопреносната система на Украйна). 
62 E.g. for indicator 6 (Finalisation with the international financial institutions (IFIs) of the financing agreements for priority infrastructure projects), indicator 5.3 (Presentation for commissioning the gas metrology line in the Regional Metrology Centre in Boyarka) and indicator 8 (Design and construction of a pilot international gas metering station at an entry point into the gas transit system of Ukraine).
63 Примери за това са значително увеличаване на общото ниво на събираемост от Нафтогаз, постигане на съществен напредък при изпълнението на задълженията на Украйна по силата на Договора за създаване на Енергийната общност, съществен напредък към изпълнението на Инициативата за прозрачност на добивната промишленост (ИПДП), укрепване по целенасочен начин на социалната предпазна мрежа и значително разширяване на използването на индивидуални измервателни уреди за газ. 
63 Examples are ‘increase substantially the overall collection rate of Naftogaz’, ‘achieve substantial progress in the implementation of Ukraine’s obligations under the Energy Community Treaty’, ‘make substantial progress towards achieving EITI (Extractive Industries Transparency Initiative) compliant status’, ‘strengthen in a targeted manner the social safety net’ and ‘substantially expand the utilisation of individual gas meters’.
64 Събирането на такси може да бъде изчислено единствено на теория чрез използване на установена формула въз основа на договорите за транзит на газ. 
64 Fee collection can be calculated, but only in theory by using an established formula based on gas transit contracts.
65 Като илюстрация на горното становище, съответните условия за секторна бюджетна подкрепа на ЕС за енергетиката („Енергетика I“ и „Енергийна ефективност“) са само частично изпълнени, т.е. в размер на 59 %. 
65 To illustrate this point, the related EU energy sector budget support conditions (Energy I and Energy Efficiency) were only partially fulfilled, i.e. at a rate of 59 %.
Комисията и украинските органи не са съгласни в редица случаи относно действителните равнища на изпълнение. 
The Commission and the Ukrainian authorities disagreed in numerous cases over actual fulfilment rates.
Области/подобласти Развитие в периода 2007—2013 г. Развитие в периода 2014—2015 г. Коментари а) Реформа на газовия сектор Закон относно газовия сектор • Постепенен напредък без пробив. • По-доброто интегриране на Украйна в енергийния пазар на ЕС е стимулирано от присъединяването на Украйна към Договора за Енергийната общност. • Приемане на всеобхватен план за действие за реформа в газовия сектор (март 2015 г.) и на украинския закон за газа от април 2015 г. • 2015 г. е положителна повратна точка в реформата на газовия сектор. 
Observations 38 Energy and gas sector developments in Ukraine, 2007-2015 Areas/ sub areas Developments in 2007-2013 Developments in 2014-2015 Comments (a) Gas sector reform Gas law • Incremental progress with no breakthrough. • Better integration of Ukraine into the EU’s energy market is given impetus by Ukraine’s accession to the Energy Community Treaty. • Adoption of a comprehensive gas sector reform action plan (March 2015) and the Ukrainian gas law of April 2015. • 2015 was a positive turning point in gas sector reform.
След закона за газа от април 2015 г. започва подготовката за отделяне на „Нафтогаз“ в съответствие с третия енергиен пакет на ЕС. 
After the April 2015 gas law, the preparations for unbundling Naftogaz commenced in line with the EU third energy package.
Цени за газ и отопление • Недостатъчно увеличение в периода 2007—2013 г. (въпреки изискванията на ЕС и МВФ). • Цените на комуналните услуги се увеличават значително. • Допълнително съществено увеличение на цените на газа през април 2016 г. • Не се наблюдава намаляване на дефицита на „Нафтогаз“. • Дефицитът на „Нафтогаз“ е намалял значително през 2015 г. • Дефицитът на „Нафтогаз“ следва да изчезне до 2017 г. 
Gas and heating prices • Insufficient increases between 2007 and 2013 (despite EU and IMF requirements). • Utility prices increased substantially. • Further substantial increase in gas prices in April 2016. • No reduction in Naftogaz’s deficit. • Naftogaz’s deficit decreased significantly in 2015. • Naftogaz’s deficit should disappear by 2017.
Мрежа за социална сигурност • Неуспешни усилия за изграждане на солидна система за компенсиране на най-бедните членове на обществото за увеличения на цената на енергията. • Схемата за социални обезщетения е подобрена, за да се противодейства на покачването на цените на енергията в широк мащаб през 2015 г. • Все още не е постигната устойчивост на схемата за обезщетения. 
Social safety net • Unsuccessful efforts to set up a robust system to compensate the poorest members of society for energy price increases. • Social compensation scheme was improved to counterbalance the vast scale of energy price hikes in 2015. • Robustness of the compensation scheme is yet to be seen.
Измерване по протежение на веригата за доставки на газ • Значителен напредък при инсталиране на измервателни уреди за газ в отделните домакинства. • Планът за действие от 2015 г. за реформа на газовия сектор цели подобряване на измерванията по протежение на газовата верига. • Монтирането на измервателни уреди за газ във всички отделни домакинства, където такива липсват, и монтирането на поне един измервателен уред за отопление на сграда, следва да приключи до април 2017 г. Б) Енергийна ефективност • Не е приоритет в украинската енергийна програма за реформи (въпреки усилията на Комисията). • Наблюдават се някои неотдавнашни положителни промени (нови проекти и програми на ЕС с подкрепата на ЕС). • Повече усилия в тази област от 2015 г. насам. в) Модернизация на газопреносната система • Липса на модернизация, предизвикана от помощта на ЕС (условията за заем не са изпълнени от украинските партньори). • Първите дейности за модернизация на газопровода ще започнат през 2016 г. (финансиране, гарантирано частично от ЕС). • Газпром заплашва да прекрати преноса на руски газ през Украйна през 2019 г. г) Сигурност на доставките на газ през Украйна • Кризисни ситуации в периода 2005—2006 г. и през 2009 г. • Затруднения през 2014— 2015 г., но непрекъснат транзит на газ и доставки благодарение на усилията на ЕС (чрез междусистемни връзки, обратни потоци и посредничество с „Газпром“ и „Нафтогаз“). • Други конкурентни проекти за транзит се опитват да заобиколят Украйна. • Подобряване на управлението на газовия сектор и по-добро интегриране в енергийния пазар на ЕС. 
Metering throughout the gas supply chain • Significant progress on installing gas meters in individual households. • The 2015 gas sector reform action plan aims to improve metering throughout the gas chain. • Installation of gas meters for all remaining unmetered households and at least one heating meter per building to be completed by April 2017. (b) Energy efficiency • Not a priority in the Ukrainian energy reform programme (despite Commission’s efforts). • Some recent positive developments (new EU projects and programmes with EU support). • More efforts in this area since 2015. (c) Modernisation of the gas transit system • No modernisation triggered by EU assistance (loan conditions not met by the Ukrainian partners). • First pipeline modernisation works to start in 2016 (funding guaranteed partially by EU). • Gazprom threatens to put an end to the Ukrainian transit of Russian gas in 2019. (d) Security of gas supply via Ukraine • Crisis situations in 2005-2006, 2009. • Difficulties in 2014-2015 but gas transit and deliveries sustained thanks to the EU’s efforts (via interconnections, reverse flows and mediation with Gazprom and Naftogaz). • Other rival transit projects attempt to bypass Ukraine. • Improvement in gas sector governance and better integration into the EU’s energy market.
Констатации и оценки 39 а) Реформа на газовия сектор: въпреки усилията на ЕС, напредъкът в периода 2007—2013 г. е бавен. 
Observations 39 (a) Gas sector reform: Despite EU efforts, progress between 2007 and 2013 was slow.
Въпреки това изпълнението на условията за подпомагане, определени от ЕС и неговите партньори с цел насърчаване на развитие, дава нов тласък на реформата на газовия сектор от 2014 г. насам (вж. каре 5): Развитие на газовия сектор от 2014 г. насам ο приет е подробен план за действие за реформа на газовия сектор, определящ конкретни ограничени във времето действия, както и нов закон за газа. ο след недостатъчни опити през труден период на икономическа криза и увеличение на цените на руския газ, разходите са се увеличили с около 300—600 % за природния газ за домакинствата и със 70 % за местната топлофикационна система в началото на 2015 г. 
However, the implementation of the assistance conditions set by the EU and its partners has relaunched the gas sector reform since 2014 (see Box 5): Developments since 2014 in the gas sector ο A comprehensive gas sector reform action plan establishing specific time-bound actions was adopted, as was a new gas law. ο After insufficient attempts during a difficult period of economic crisis and an increase in Russian gas prices, charges increased by approximately 300-600 % for household gas and by about 70 % for district heating at the beginning of 2015.
Това нарастване се очаква да продължи до 2017 г. до момента, в който цените достигнат до пазарното равнище. 
The hikes are due to continue until 2017 until prices reach market parity level.
Дефицитът на „Нафтогаз“ значително намален през 2015 г. и следва да изчезне до 2017 г.66 ο През 2015 г. съществуваща схема за социални обезщетения е разширена, за да компенсира голямото повишение на цените на енергията, наложено на най-бедните членове на обществото. 
Naftogaz’s deficit was significantly reduced in 2015 and should disappear by 201766. ο In 2015, an existing social compensation scheme was extended to offset the vast energy price hikes imposed on the poorest members of society.
Въпреки това са необходими по-нататъшни постепенни подобрения — или реформа — за да може държавата да се справи с бъдещи увеличения на цените и да създаде по-ефективни стимули за енергийна ефективност. ο Планът за действие от 2015 г. за реформа на газовия сектор цели подобряване на измерванията по протежение на газовата верига. 
However, further incremental improvements — or a reform — are needed in order to cope with future price increases and to create more effective energy-efficiency incentives. ο The 2015 gas sector reform action plan aims to improve metering throughout the gas chain.
68 Заемът от ЕИБ е предоставен с цялостна гаранция от ЕС. б) Енергийна ефективност: украинските органи не считат енергийната ефективност за приоритет в енергийната си програма за реформи, въпреки нейното голямо значение в подписания през 2005 г. меморандум за разбирателство между ЕС и Украйна относно сътрудничеството в областта на енергетиката. 
68 The EIB loan is covered by a comprehensive EU guarantee. (b) Energy efficiency: The Ukrainian authorities did not consider energy efficiency a priority in their energy reform programme, despite its prominence in the 2005 EU–Ukraine Memorandum of Understanding on Energy Cooperation.
От 2015 г. насам украинските органи се отнасят с по-голямо внимание към енергийната ефективност. в) Модернизация на газопреносната система: от 2006 г. насам Комисията е положила усилия да генерира финансиране чрез заеми от международни финансови институции (МФИ) за модернизиране на системата за транзит на газ. 
Since 2015, the Ukrainian authorities have paid more attention to energy efficiency. (c) Modernisation of the gas transit system: from 2006 onwards, the Commission attempted to generate financing through international financial institutions’ (IFI) loans to modernise the gas transit system.
През 2012 г. Комисията финансира предварително проучване, което заключава, че модернизацията ще струва между 2,5 и 5,3 млрд. евро, в зависимост от сценариите за поток на газ. 
In 2012 the Commission financed a preparatory study which concluded that modernisation would cost 2.5-5.3 billion euros, depending on gasflow scenarios.
ЕИБ и ЕБВР са подписали първите кредитни споразумения от МФИ с Ukrtransgaz67 — за 150 млн. евро за всяка от двете МФИ68, едва през декември 2014 г., когато е прието, че Украйна е постигнала достатъчен напредък по отношение на определени основни условия, съгласувани в съвместната декларация от 2009 г. 
The EIB and the EBRD were able to sign the first IFI loan agreements with Ukrtransgaz67 — for 150 million euros for either IFI68 only in December 2014 when Ukraine was deemed to have made sufficient progress on certain key conditions agreed in the Joint Declaration of 2009.
Изграждането ще започне през 2016 г. и се очаква да приключи през 2018 г., през първия етап на мащабен проект за модернизиране на транзитния газопровод Уренгой-Помари-Ужгород. Каре 5 
Construction will start in 2016 and is expected to end in 2018 under the first phase of a large-scale project to modernise the Urengoy-Pomary-Uzhgorod transit pipeline. Box 5
Констатации и оценки 40 г) Сигурност на доставките на газ през Украйна: i) по време на одитирания период сигурността на доставките на газ за ЕС през Украйна все още е изложена на риск поради на политическата, административната и икономическата нестабилност в страната. 
Observations 40 (d) Security of gas supplies via Ukraine: (i) During the audited period, the security of the EU’s gas supply via Ukraine was still at risk due to the country’s political, administrative and economic instability.
Това допълнително влошава ситуациите на криза през 2005—2006 г. и 2009 г. с нови затруднения през 2014—2015 г. 
This further worsened the crisis situations in 2005-2006 and 2009, with further difficulties in 2014-2015.