natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ситуацията се характеризира с набор от взаимосвързани проблеми10 в хуманитарната област и в областта на развитието и нестабилни държавни органи, които не успяват да отговорят на нуждите на населението. 
The situation was characterised by a ŇcontiguumÓ10 of humanitarian and development challenges and fragile state authorities that were unable to meet the populationŐs needs.
9 10 Това е класификация на световната хуманитарна система за отговор на най-тежките и мащабни хуманитарни кризи. 
9 10 10 This is the global humanitarian system's classification for the response to the most severe, large-scale humanitarian crises.
Предоставянето на помощ е замислено първоначално като линейна последователност или „приемственост“: фазата на помощта е последвана от възстановяване, което впоследствие следва да бъде заменено от класическо сътрудничество за развитие. 
Aid was initially conceived as a linear sequence or ŇcontinuumÓ: rehabilitation would follow the relief phase, to be subsequently succeeded by classic development co-operation.
Но опитът от 1990-те години показва, че разглеждането на помощта, възстановяването и развитието като отделни, последователни етапи, не успява да отговори на сложността на много кризисни ситуации. 
However, experience from the 1990s demonstrated that treating relief, rehabilitation and development as separate, consecutive processes failed to respond to the complexity of many crisis situations.
Разглеждането им вместо това като едновременни взаимосвързани процеси показва, че в действителност тези ситуации може да изискват едновременното използване на различни инструменти (вж. изложението на Европейския парламент „Връзка между помощ, възстановяване и развитие: Към по-ефективна помощ“, стр. 4—5). 11 
Treating them instead as a ŇcontiguumÓ (i.e. as concurrent interconnected processes) recognises that these situations may in fact require the simultaneous use of different instruments (see European Parliament policy briefing ŇLinking relief, rehabilitation and development: Towards more effective aidÓ, pp. 4-5).
12 Дете, което се разхожда покрай изоставен самолет в бившия лагер „М'Поко“ за вътрешно разселени лица в близост до летището на Банги. © Международно движение на Червения кръст — Франция. 
Child walking next to an abandoned plane at the former MŐPoko camp for internally displaced people near the airport of Bangui.
Тези обстоятелства водят и до значителни ограничения в предоставянето на помощ от ЕС: липсата на демократично избрано правителство към тогавашния момент означава, че Комисията не е могла да приеме национална индикативна програма (НИП)11 за помощта, предвидена за Централноафриканската република по линия на 11-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР). 
This context also caused significant constraints in delivering EU aid: the absence of a democratically elected government at the time meant that the Commission could not adopt a national indicative programme (NIP)11 for the aid provided in the CARŐs national allocation for the 11th European Development Fund (EDF).
Ето защо създаването на доверителен фонд „Беку“ в полза на ЦАР е бърз отговор на необходимостта от координиран инструмент за свързване на помощта, възстановяването и развитието. 
The creation of the Bkou trust fund for the CAR was therefore a rapid response to the need for a coordinated instrument to link relief, rehabilitation and development.
Обосновката за избора на този инструмент за помощ е 11 Националните индикативни програми представляват важна стъпка в програмирането на помощта от ЕС в рамките на ЕФР. 
These discussions led to a 11 11 National indicative programmes represent an important step in the programming of EU aid under the EDF.
Те определят стратегията и приоритетите на помощта от ЕС и са подготвени в тясно сътрудничество със съответната държава партньор. 
They define the strategy and priorities for EU aid and are prepared in close cooperation with the partner country.
Поради това ЕС трябва да има като партньор национално правителство, за да може да приеме национална индикативна програма. 
Therefore, the EU needs to have a national government as its counterpart in order to adopt an NIP.
По това време в Централноафриканската република действа преходно правителство, което не е легитимирано посредством демократични избори. 
At the time, the CAR had a transition government in place which had not been legitimised by means of a democratic election.
В резултат на тези обсъждания е постигнат консенсус, по-конкретно относно необходимостта от по-различен начин на предоставяне на помощта, интегриране на подходите за хуманитарна помощ и развитие и надхвърляне границите на координацията на помощта в посока на обединяване на ресурсите. 
consensus in particular on the need for a different means of delivering aid, integrating humanitarian and development approaches and going beyond the coordination of aid towards a pooling of resources.
Този съвместен анализ служи като основа за създаването на доверителен фонд „Беку“. 
This common analysis formed the basis for the creation of the Bkou trust fund.
Фондът е създаден в рамките на много кратък период от време, като първоначалните обсъждания започват в началото на 2014 г., а неговото учредително споразумение от Комисията, Франция, Германия и Нидерландия е подписано през юли 2014 г. 
The fund was created in a very short time frame, with initial discussions starting in early 2014 and its Constitutive Agreement being signed by the Commission, France, Germany and the Netherlands in July 2014.
Комисията не е изготвила официално структуриран анализ на избора на инструмент за финансиране 17. 
The Commission did not prepare a formally structured analysis of the choice of funding vehicle 17.
Финансовият регламент посочва редица условия, които трябва да са налице, за да се създаде европейски доверителен фонд: i) добавена стойност на намесата на Съюза, т.е. целите на доверителния фонд могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на ЕС, отколкото на национално равнище, ii) политическа видимост и управленски преимущества, iii) доверителни фондове не следва да се създават, ако само дублират други действащи канали за финансиране или сходни инструменти, без да добавят нищо ново. 
The Financial Regulation sets out a number of conditions that must be satisfied in order to establish an EU trust fund: (i) added value to the Union intervention, i.e. the trust fundŐs objectives can be better met at EU than at national level, (ii) political visibility and managerial advantages, (iii) trust funds should not be created if they merely duplicate other existing funding channels or similar instruments without providing any additionality.
Ангажиментите на ЕС, поети на форумите на високо равнище относно ефективността на помощта (вж. каре 1), и насоките на ГД „Международно сътрудничество и развитие“ относно доверителните фондове на ЕС показват, че доверителните фондове не следва да се превръщат в стандартен инструмент за оказване на помощ. 13 
EU commitments made at the High Level Fora on Aid Effectiveness (see Box 1) and DG DEVCO guidelines on EU trust funds suggest that trust funds should not become a standard implementing tool. 12
Както Организацията на обединените нации, така и Световната банка имат установени процедури за обосноваване на решението за прилагане на доверителния фонд като инструмент за оказване на помощ. 
Both the United Nations and the World Bank have established procedures for justifying the choice of a trust fund as an aid vehicle.
Например службата на многостранния партньорски доверителен фонд на ООН, която подпомага ООН в администрирането на обединените финансови механизми, е публикувала наръчници, които предоставят насоки относно създаването на доверителни фондове. 
For instance, the UNŐs Multi-Partner Trust Fund Office, which assists the UN in administering pooled financing mechanisms, has published manuals that provide guidance on setting up trust funds.
В тях се препоръчва 12 13 14 Точка 19 от Програмата за действие от Акра, 3-ти форум на високо равнище относно ефективността на помощта, 2008 г. 
While the Commission did organise a range of discussions (see paragraph 15), 12 13 14 15 Point 19 of the Accra Agenda for Action, 3rd High Level Forum on Aid Effectiveness, 2008.
Кръгла маса 9 — Структура на международната помощ, Резюме, 3-ти форум на високо равнище относно ефективността на помощта, 2008 г., стр. 
Roundtable 9, Aid architecture, Summary, 3rd High Level Forum on Aid Effectiveness, 2008, p.
Обща позиция на ЕС с оглед на Четвъртия форум на високо равнище относно ефективността на помощта, 2011 г., точка 28, стр. 
EU Common Position for the Fourth High Level Forum on Aid Effectiveness, 2011, point 28, p.
Въпреки че Комисията е организирала редица обсъждания (вж. точка 15), няма изготвен официално структуриран анализ въз основа на изискванията, предвидени във Финансовия регламент, преди създаването на доверителен фонд „Беку“. 
6.) there was no formally structured analysis, based on the requirements laid down in the Financial Regulation, prior to the setting up of the Bkou trust fund.
Не е направен подробен анализ на нуждите, който да покаже кои липси следва да запълни доверителният фонд „Беку“ 21. 
There was no comprehensive needs analysis to demonstrate which gaps the Bkou trust fund should fill 21.
Анализът на нуждите е важна стъпка в планирането на обхвата на интервенцията за предоставяне на помощ за развитие, тъй като той помага за определяне на потребностите и изяснява приоритетите на помощта. 
Needs analyses are an important step in designing the intervention scope of development aid, since these help to identify needs and prioritise aid.
Той също така позволява да се установи, че създаването на един нов инструмент за финансиране не дублира съществуващите инструменти и може да послужи като основа за изготвянето на модел за помощ, който да даде възможност за разделяне на работата с другите донори. 
They also help to make sure that a new funding vehicle does not duplicate existing instruments, and can serve as a basis for designing aid that lends itself to a division of labour with other donors.
Макар че различни вътрешни документи на Комисията, изготвени преди създаването на доверителен фонд „Беку“, са показвали, че ЦАР се е нуждаела от помощ, анализът на нуждите е бил непълен. 
Whilst various internal Commission documents prepared prior to the setting up of the Bkou trust fund acknowledged that the CAR was in need of assistance, the needs analysis was incomplete.
Това се дължи на липсата на: оценка на цялостните нужди на Централноафриканската република, преглед на нуждите, обхванати от съществуващите инструменти за помощ, и като резултат, анализ на съществуващия недостиг при предоставяне на помощта, който следва да бъде 15 В наръчника са обсъдени шест възможни функции и тяхната добавена стойност: съгласуваност (запълване на липси), консолидация (намаляване на фрагментацията), специализирано или тематично естество, управление на риска, укрепване на националните системи и иновации. 
This is because it lacked the following: an assessment of the overall needs of the CAR, a stock-take of the needs addressed by existing aid instruments and, hence, an analysis of the aid delivery gaps to be covered, an assessment of the financial resources needed and a prioritisation of aid.
Основната цел на доверителния фонд „Беку“, както е посочено в учредителното споразумение, е да предостави последователна, целева помощ за повишаване на устойчивостта на уязвимите групи и подкрепа във всички аспекти за излизането и възстановяването на Централноафриканската република от кризата, да координира действията в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план, както и да помогне на съседните страни да се справят с последствията от кризата16. 
The main objective of the Bkou trust fund, as set out in the Constitutive Agreement, is Ňto provide consistent, targeted aid for the resilience of vulnerable groups and support for all aspects of the Central African Republic's exit from the crisis and reconstruction, to coordinate actions over the short, medium and long term and to help neighbouring countries cope with the consequences of the crisisÓ 16.
Това е формулирано в широк смисъл. 
This is formulated in broad terms.
Подробен анализ на нуждите би могъл да послужи като основа за формулирането на целите по-подробно (вж. също точка 50). 
A comprehensive needs analysis could have served as a basis for formulating objectives in greater detail (see also paragraph 50).
Той също би показал по-ясно как и защо дейността на фонда е от значение за целта и какви конкретни пропуски запълва фондът. 
Also, it could have shown more clearly how and why the fundŐs activities are relevant to the objective, and which specific gaps the fund fills.
На стратегическо ниво Комисията е гарантирала, че доверителният фонд „Беку“ не дублира други действащи канали за финансиране. 
At a strategic level, the Commission has ensured that the Bkou trust fund does not duplicate other existing funding channels.
От 2014 г. до 2016 г. финансовата помощ, разпределена от ЕФР за ЦАР, финансира ограничен брой дейности, насочени към области извън обхвата на доверителния фонд „Беку“, като например образованието или националните политики в областта на здравеопазването17. 
From 2014 to 2016, the EDFŐs national allocation for the CAR financed a limited number of activities, which concentrated on areas other than 16 14 Agreement establishing the European Union trust fund for the Central African Republic, ÔThe Bkou EU trust fundŐ, Article 2 Đ Objectives of the trust fund. those covered by the Bkou trust fund, such as education or national health policies17.
Въпреки че в ЦАР има най-малко седем доверителни фонда на ООН, шест от тях поддържат тематичен обхват много по-различен от този на доверителния фонд „Беку“. 
Although at least seven UN trust funds operate in the CAR, six have a thematic scope that is clearly different to the Bkou trust fund.
Единствено изключение е доверителният фонд на ООН „Езинго“ с участието на множество партньори, който също е насочен към стабилизирането и възстановяването на Централноафриканската република. 
The only exception is the Ezingo UN multi-partner trust fund, which also focuses on the CARŐs stabilisation and recovery.
17 доверителния фонд „Беку“ по отношение на обема на помощта / нивото на дейност, вида на финансираните проекти и получателите на помощта18. 
However, this fund differs significantly from the Bkou trust fund in terms of its aid volume / level of activity, the type of projects financed and its aid recipients18.
Някои проекти действително осигуряват приемственост на предходни проекти, финансирани чрез други инструменти за помощ на ЕС (вж. каре 2). 
Indeed, certain projects provide continuity with projects previously financed by other EU aid instruments (see Box 2).
Те обаче са възприели различен подход и допълнителни дейности за постигането на устойчивост. 
However, they have introduced a different approach and additional resilience-building activities.
Някои от другите проекти са иновативни и различни от проектите, финансирани в ЦАР преди това. 
Some of the other projects are innovative and different from types previously financed in the CAR.
Пример за това е проектът за икономическо възстановяване, който предоставя микрофинансиране на малки местни предприятия. 
An example is the economic recovery project, which provides microfinance to small local businesses.
Каре 2 — Примери за проекти на доверителния фонд „Беку“, насочени към нужди, сходни на нуждите в обхвата на други финансирани от ЕС проекти Някои проекти на доверителен фонд „Беку“ са поели дейности, подкрепяни от други инструменти за помощ на ЕС. 
Box 2 - Examples of Bkou trust fund projects that address similar needs to projects also financed by EU aid Some Bkou trust fund projects have taken over activities supported by other EU aid instruments.
По-долу са дадени примери: а) Два проекта на ГД „Хуманитарна помощ“ с две НПО в сектора на здравеопазването са последвани от проекти на доверителния фонд „Беку“ със същите НПО. 
Examples are listed below: (a) Two DG ECHO projects with NGOs in the health sector were succeeded by Bkou trust fund projects with the same NGOs.
Тези две НПО предоставят помощ на 25 местни здравни центъра, за да им помогнат да постигнат подобри основни здравни услуги. 
These two NGOs supported 25 local health centres to help them deliver better primary health services.
ГД „Хуманитарна помощ и гражданска защита“, УНИЦЕФ и Фондът на ООН за хуманитарна помощ също са предоставили помощ на една от тези неправителствени организации за дейности в сектора на здравеопазването. б) През 2014 г. по линия на Инструмента на ЕС, допринасящ за стабилността и мира, са финансирани трудоемки строителни дейности (travaux à haute intensité de main d’oeuvre) в 3-ти и 5-и квартал на Банги, подобно на проекта на доверителния фонд „Беку“ за възстановяване на градската среда. 
DG ECHO, UNICEF and the UN Humanitarian Fund also gave aid to one of these NGOs for activities in the health sector. (b) In 2014, the EUŐs Instrument contributing to Stability and Peace financed labour intensive work (travaux  haute intensit de main dŐoeuvre) in the 3rd and 5th districts of Bangui, similar to the Bkou trust fundŐs urban rehabilitation project.
Целта е да се 18 Доверителният фонд на ООН „Езинго“ управлява 25 млн. щатски долара. 
The Ezingo UN trust fund manages 25 million US dollar.
Той предоставя помощ както на агенции на ООН, така и на държавните органи под формата на бюджетна подкрепа. 
It gives aid both to UN agencies and to state authorities in the form of budget support.
възстанови инфраструктурата, като в същото време се генерират приходи за най-уязвимите групи. в) Проект за продоволствено осигуряване е иницииран по линия на 10-ия ЕФР през 2014 г., но впоследствие е отменен. 
The aim is to restore infrastructure while at the same time generating revenue for the most vulnerable groups. (c) A food security project was instigated under the 10th EDF in 2014 but subsequently cancelled.
Той има за цел да финансира Организацията по прехрана и земеделие на Организацията на обединените нации, която провежда програми за укрепване на устойчивостта на общността (caisses de resilience), да насърчава установяването на диалог между общностите около номадските пасища и да подобрява продоволствената сигурност в районите около Банги, подобно на проекта на доверителния фонд „Беку“ за продоволствена сигурност. 
It was to finance the Food and Agriculture Organisation of the United Nations to run community resilience-building (caisses de resilience) programmes, promote intercommunity dialogue around nomadic pasture routes and improve food security in the areas surrounding Bangui, similar to the Bkou trust fundŐs food security project.
Пет договора, подписани от 2014 г. насам с тази организация и с няколко НПО по линия на Инструмента на ЕС за сътрудничество за развитие, обхващат подобни дейности (подкрепа за говедовъди, установяване на диалог между общностите, хранителната устойчивост). г) Един от проектите на доверителния фонд „Беку“ е насочен към защита на екосистемите на животните в североизточната и в югоизточната част на ЦАР. 
Five contracts signed with this organisation and with NGOs under the EUŐs Development Cooperation Instrument since 2014 concerned similar activities (support for cattle raisers, intercommunity dialogue, food resilience). (d) One Bkou trust fund project aimed at protecting animal ecosystems in the North-East and South-East of the CAR.
Той е предшестван от проект по линия на 10-ия ЕФР, който е провел подобна дейност в североизточната част на страната. 
It had been preceded by a project under the 10th EDF that had carried out similar activities in the North-East of the country.
Донорите и развиващите се страни определят партньорството между донорите като важно в условията на нестабилност и криза19. 
The donor community and developing countries have described partnership between donors as important in the contexts of fragility and crisis19.
Преди публикуването на Националния план за възстановяване и изграждане на мира през октомври 2016 г. не е съществувала единна стратегическа рамка за донорите на ЦАР. 
Before the publication of the national recovery and peacebuilding plan in October 2016, there was no shared strategic framework amongst donors to the CAR.
Текущи инициативи въз основа на този национален план за възстановяване биха могли да доведат до определянето на по-ясно разделение на труда в хода на 2017 г. (вж. каре 3). 
Ongoing initiatives on the basis of this national recovery plan could lead to the definition of a clearer division of labour in the course of 2017 (see Box 3).
19 18 Вж. по-специално принципите на ОИСР за добро международно участие в нестабилни държави и ситуации на нестабилност, подкрепени от министрите и ръководителите на агенции във форума на високо равнище на Комитета за подпомагане на развитието от 2007 г., според които е важно да се постигне съгласие относно практическите механизми за координация между международните участници, дори и при липсата на силно ръководство на правителството. 
16 19 See in particular the OECD Principles for Good International Engagement in Fragile States and Situations, endorsed by ministers and heads of agencies at the Development Assistance CommitteeŐs High Level Forum in 2007, which state that it is important to agree on practical coordination mechanisms between international actors, even in the absence of strong government leadership.
19 Каре 3 — Националният план за възстановяване и изграждане на мира за 2017—2021 г.: основа за бъдещо разпределение на отговорностите Нова национална стратегия за ЦАР, така нареченият Национален план за възстановяване и изграждане на мира за периода 2017—2021 г., е изготвена от централноафриканското правителство с подкрепата на ЕС, ООН и групата на Световната банка и публикувана през октомври 2016 г. 
17 Box 3Đ The national recovery and peacebuilding plan 2017-2021: a basis for a future division of labour A new national strategy for the CAR, the so-called national recovery and peacebuilding plan 2017-2021, was drawn up by the CAR government with support from the EU, the United Nations, and the World Bank Group, and published in October 2016.
Тя включва три приоритетни стълба: i) насърчаване на мира, сигурността и помирението; ii) подновяване на социалния договор между държавата и населението; iii) улесняване на възстановяването в икономическия и производствения сектор20. 
It proposes three priority pillars: (i) promote peace, security, and reconciliation; (ii) renew the social contract between the state and the population; (iii) facilitate economic and productive sector recovery20.
Планът е разделен на единадесет стратегически цели, като нуждата от финансиране се оценява общо на 3,2 млрд. щатски долара21. 
The plan is broken down into eleven strategic objectives, with total needs estimated at 3.2 billion US dollar21.
Доверителният фонд „Беку„най-вероятно ще финансира дейности от трите стълба на Плана за национално възстановяване и изграждане на мира. 
The Bkou trust fund will potentially fund actions in all three pillars of the national recovery and peacebuilding plan.
Както вече бе посочено в точка 14, при създаването на фонда помощта от ЕФР е възпрепятствана от липсата на национална индикативна програма (НИП) за ЦАР. 
As already stated in paragraph 14, when the fund was created, EDF aid was hampered by the absence of a national indicative programme (NIP) for the CAR.
ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е в процес на изготвяне на НИП по 11-ия ЕФР. 
DG DEVCO is in the process of drawing up an NIP under the 11th EDF.
Общият размер на помощта е 382 млн. евро, 208 млн. евро от които са нови средства. 
The total amount is 382 million euro, 208 million euro being new funds.
НИП може да включва също и интервенции по трите стълба. 
The NIP may also include interventions under all three pillars.
Част от средствата по НИП ще бъдат прехвърлени на доверителния фонд „Беку“. 
A portion of the NIP funds will be transferred to the Bkou trust fund.
Общо 31 донори за Централноафриканската република възнамеряват да финансират най-малко по един стълб от националния план за възстановяване и изграждане на мира. 
In total, 31 donors to the CAR intend to fund at least one pillar of the national recovery and peacebuilding plan.