natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Той е собственост на бенефициентите, които участват във фонда с 5 % от общото участие на ЕС в техните проекти. 
It is owned by the beneficiaries, which contribute 5 % of the total EU contribution for their projects to the fund.
RCC: Комитетът за съгласуване на научноизследователската дейност (RCC) е създаден между генералните дирекции, компетентни за изпълнението на непреки дейности по 7РП. 
RCC: The Research Clearing Committee is set up between the directorates-general responsible for the implementation of indirect actions under FP7.
Комитетът има мандат да приема окончателни позиции по хоризонтални въпроси, свързани с изпълнението, по които службите не са стигнали до консенсус. 
The RCC has the mandate to take final positions on horizontal matters related to the implementation on which the services did not reach consensus.
НИРИ (RDI): Научни изследвания, развитие и иновации REA: Изпълнителна агенция за научни изследвания RES: Службата за справки по отношение на научните изследвания (RES) е електронна пощенска услуга за отговор на въпроси, свързани с който и да било аспект на европейските научни изследвания. 
RDI: Research, development and innovation REA: Research Executive Agency.
6 Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
6 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Правила за участие: Правилата за участие са закрепени в набор от документи, които заедно определят условията за финансиране на научни изследвания по Седмата рамкова програма (7РП). 
Rules for rarticipation: Rules for rarticipation refer to the collection of documents which together set out the conditions for funding research under FP7.
Той включва Регламент (ЕО) No 1906/2006 за определяне на правила за участие, както и правилата за прилагането му, приети от Комисията, и необвързващи документи с насоки. 
It includes Regulation (EC) No 1906/2006 laying down the rules for participation, the implementing rules adopted by the Commission and non-binding guidance documents.
МСП: Малки и средни предприятия SNF: Швейцарската национална фондация (SNF) (Schweizerischer Nationalfonds) е швейцарска федерална агенция за насърчаване на научните изследвания. 
SNF: The Swiss National Foundation (Schweizerischer Nationalfonds) is a Swiss federal agency for the promotion of scientific research.
Тя има годишен бюджет от около 700 милиона швейцарски франка (580 милиона евро). 
It has an annual budget of around 700 million Swiss francs (580 million euro).
TSB: Съветът за технологични стратегии (the Technology Strategy Board — TSB) е агенция за иновации на Обединено кралство, чиято цел е ускоряването на икономическия растеж чрез стимулиране и подкрепа на водените от стопанския сектор иновации. 
TSB: The Technology Strategy Board is a UK innovation agency, whose aim is to accelerate economic growth by stimulating and supporting business-led innovation.
Той има годишен бюджет от около 250 милиона евро. 
It has an annual budget of around 250 million euro.
Срок за отпускане на безвъзмездна финансова помощ (СЗОБФП):„Срок за отпускане на безвъзмездна финансова помощ“ е времето, необходимо за успешно избиране на предложение и сключване на договор. 
TTG: ‘Time to grant’ is the length of time required to successfully select a proposal and negotiate a contract.
Срок за плащане (СЗП):„Срок за плащане“ е времето, необходимо за извършване на плащане към консорциум от бенефициенти. 
TTP: ‘Time to pay’ is the length of time required to make a payment to a consortium of beneficiaries.
7 Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
7 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
8 КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ I. Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности е един от ключовите инструменти на Съюза за финансиране на научни изследвания и е приносът на ЕС за изпълнението на стратегията„Европа 2020“. 
8 SUMMARY I. The seventh framework programme for research, technological development and demonstration activities is one of the Union’s key instruments for funding research and is the EU’s contribution to the Europe 2020 strategy.
Тя има за цел да засили конкурентоспособността в промишления сектор и да отговори на нуждите от изследвания за други политики на Съюза, като така допринася за създаване на общество, основано на знанието. 
It aims to strengthen industrial competitiveness and to meet the research needs of other Union pol icies, thereby contributing to the creation of a knowledge-based society.
Тя обхваща периода 2007—2013 г. и общият и` бюджет възлиза на над 50 милиарда евро. 
It covers the period 2007–13 and its total budget amounts to more than 50 billion euro.
По-голямата част от бюджета се изразходва от генералните дирекции на Комисията или от нейните изпълнителни агенции под формата на безвъзмездна финансова помощ за крайни бенефициенти (вж. точки 1—13). 
The vast majority of the budget is spent by the Commission directorates-general or its executive agencies in the form of grants to final beneficiaries (see paragraphs 1 to 13).
За да провери дали Комисията е гарантирала ефективното изпълнение на 7РП, при одита на Палата бяха разгледани следните въпроси (вж. точки 14—16): а) Правилата за участие позволили ли са ефективното изпълнение на 7РП? б) Успяла ли е Комисията да рационализира процедурите по 7РП, без да прави компромис с качеството на разходите? в) Управлява ли добре Комисията създаването на нови инструменти? 
In order to examine whether the Commission has ensured efficient implementation of FP7, the Court’s audit addressed the following questions (see paragraphs 14 to 16): (a) Have the rules for participation allowed efficient implementation of fp7? (b) Has the Commission succeeded in streamlining the FP7 processes without compromising the quality of spending? (c) Did the Commission manage well the setting up of new instruments?
В хода на 7РП Комисията е въвела редица промени, които са довели до опростяване на правилата за участие. 
Over the course of FP7 the Commission has introduced a number of changes which have simplified the rules for participation.
По-специално, Комисията по задоволителен начин е рационализирала изискванията и е подобрила своите документи с насоки за бенефициентите. 
In particular, the Commission has rationalised the requirements and improved its guidance documents for beneficiaries in a satisfactory manner.
Тя е успяла да съгласувала задоволително разпоредбите на 7РП с практиките на бе§нефициентите в някои случаи, но в бъдеще е необходимо да се положат повече усилия. 
The Commission has been able to align FP7 provisions with beneficiaries’ practices in some cases but more needs to be done in the future.
Освен това бенефициентите по 7РП срещат непоследователност по отношение на някои аспекти на правилата за участие. 
FP7 beneficiaries are faced with inconsistencies related to some aspects of the rules for participation.
Създаването на Комитета за съгласуване на научноизследователската дейност е стъпка в правилната посока за отстраняването на тези несъответствия, механизмите за установяване на различаващите се практики обаче са слаби (вж. точки 17—44). Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
The establishment of the Research Clearing Committee is a step in the right direction to tackle these inconsistencies; however the mechanisms for identification of diverging practices are weak (see paragraphs 17 to 44). Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Процедурите на Комисията са насочени към това да гарантират, че финансовите средства се инвестират във висококачествени изследвания, които обаче невинаги са ефективни. 
The Commission’s processes are geared to ensuring that funding is invested in high-quality research; however, there has been less focus on efficiency.
Одитът установи, че: а) управлението на Комисията на процедурите по 7РП е силно в три от пет области — разработване на процедури, дейности за подобряване и управленска информация, но не е толкова добро по отношение на инструментите и ресурсите. 
The audit found that: (a) the Commission’s management of FP7 processes is strong in three out of five areas, i.e. process design, improvement activities and management information, but less so as regards tools and resources.
Съществуващите инструменти не позволяват ефективно изпълнение и съществуват индикации, че твърде много човешки ресурси се използват за изпълнението на определени теми в рамките на Специфична програма „Сътрудничество“ за сметка на другите теми (вж. точки 45—55). б) въпреки че в хода на 7РП процедурните срокове са съкратени, те са достигнали 9 месеца едва през 2012 г. 
The existing tools do not allow efficient implementation and there are indications that too many staff resources are used for the implementation of certain themes under the Cooperation Specific Programme at the expense of other themes (see paragraphs 45 to 55). (b) whilst processing times have shortened over the course of FP7, they have only approached 9 months in 2012.
При одита бяха откроени добрите практики за допълнително съкращаване на сроковете за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
The audit has highlighted good practices to further shorten time to grant.
Вниманието, което ръководството обръща на този проблем, и наличието на среда, даваща възможност за ефективно споделяне на добри практики, са от ключово значение (вж. точки 56—66). в) контролът на качеството по отношение на подбора и проследяването на проектите функционира добре. 
Management attention to this problem and the existence of an environment which allows for the effective sharing of good practices are key (see paragraphs 56 to 66). (c) the quality controls on the selection and follow-up of the projects are functioning well.
Моделът на финансов контрол на 7РП обаче не отчита в достатъчна степен риска от грешки. 
However the FP7 financial control model does not sufficiently take into account the risk of errors.
Това означава, че нискорисковите бенефициенти по 7РП подлежат на прекалено много проверки (вж. точки 67—83). 
This means that low-risk FP7 beneficiaries are subject to too many controls (see paragraphs 67 to 83).
V. Проверката на Палатата на Механизма за финансиране с поделяне на риска и на съвместните технологични инициативи показа, че и двата инструмента са отговорили на нуждите, за които са били създадени. 
V. The Court’s examination of the Risk Sharing Finance Facility and the joint technology initiatives showed that both instruments have met the needs for which they were created.
Те са имали успех в привличането на определени групи бенефициенти, като например МСП. 
They have been successful in attracting specific groups of beneficiaries such as SMEs.
Изпълнението на съвместните технологични инициативи обаче е пострадало от прекомерно сложната правна рамка, а Комисията не е успяла да докаже достатъчно убедително, че финансирането от Механизма за финансиране с поделяне на риска ще доведе до инвестиции над нивото на тези, които бенефициентите биха извършили и без използване на публични средства (вж. точки 84—97). 
However the implementation of joint technology initiatives has suffered from an overly complex legal framework and the Commission has not sufficiently demonstrated that funding provided by the Risk Sharing Finance Facility leads to investments above the level that beneficiaries would have undertaken without public money (see paragraphs 84 to 97).
Въз основа на тези оценки и констатации Палатата отправя редица препоръки, адресирани предимно към Комисията (вж. точки 98—103): а) по отношение на правилата за участие Комисията следва да положи допълнителни усилия, за да гарантира, че практиките на бенефициентите могат да бъдат приложени в „Хоризонт 2020“ и да управлява 7РП по по-последователен начин; б) за да подобри управлението на процесите, Комисията следва да въведе ИТ инструменти, които да обхванат всички функционалности, и следва да разгледа дисбалансите в натовареността на персонала; в) за да съкрати процедурните срокове, Комисията следва да гарантира, че процесите са автоматизирани и съгласувано прилагани във всички нейни служби; г) Комисията следва да основава в по-голяма степен върху риска своите контролни дейности преди и след плащането, за да насочва по-добре усилията си за контрол; и д) бюджетните органи и Комисията следва да съгласуват по-добре правната рамка на съвместните технологични инициативи с техния допълнителен персонал. 
On the basis of these observations, the Court makes a number of recommendations addressed mainly to the Commission (see paragraphs 98 to 103): (a) With regard to the rules for participation, the Commission should make further efforts to ensure that beneficiaries’ practices can be used in Horizon 2020 and manage FP7 in a more consistent manner. (b) To strengthen process management, the Commission should deploy IT tools which will integrate all functionalities and it should examine the imbalances in staff workload. (c) To reduce processing times, the Commission should make sure that the processes are automated and implemented consistently across its services. (d) The Commission should make its control activities before and after payment more risk-driven, so as to better focus its control effort. (e) The budgetary authorities and the Commission should bring the legal framework of the joint technology initiatives more into line with their staff complement.
За да се постигне максимално въздействие на Механизма за финансиране с поделяне на риска, Комисията следва да подобри насочването към тези бенефициенти, които имат ограничен достъп до финансиране. 
To maximise the impact of the Risk Sharing Finance Facility, the Commission should improve its targeting of those beneficiaries which have limited access to finance.
9 Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
9 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
10 ВЪВЕДЕНИЕ ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ 1. 
10 INTRODUCTION BACKGROUND INFORMATION 1.
Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (7РП) представлява един от ключовите инструменти на Съюза за финансиране на научни изследвания и е неговият принос за изпълнение на стратегията „Европа 2020“. 
The seventh framework programme for research, technological development and demonstration activities (FP7) represents one of the Union’s key instruments for funding research and is its contribution to the Europe 2020 strategy.
Тя има за цел да засили конкурентоспособността на промишления сектор и да отговори на нуждите от изследвания за други политики на Съюза1, като така допринася за създаване на общество, основано на знанието, като доразвива европейското научноизследователско пространство и допълва дейностите на национално и регионално равнище2. 
It aims to strengthen industrial competitiveness and to meet the research needs of other Union policies1 thereby contributing to the creation of a knowledge-based society, building on a European Research Area and complementing activities at national and regional level2.
7РП се състои от няколко схеми за финансиране, групирани в четири специфични програми (вж. фигура 1), които са предназначени за подкрепа на свързани с изследвания дейности, включително фундаментални и приложни изследвания, образователни и иновационни дейности. 
FP7 is made up of several funding schemes grouped into four specific programmes (see Figure 1), which are designed to support research-related activities including basic and applied research and educational and innovation activities.
7РП предвижда над 50 милиарда евро3 за подкрепа на тези дейности за периода 2007—2013 г. 
FP7 provides more than 50 billion euro3 in support of these activities in the 2007–13 period.
Повечето от средствата се изразходват за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на крайни бенефициенти в държавите членки, както и извън границите на ЕС. 
Most of the funds are spent on grants to final beneficiaries in the Member States as well as beyond the EU.
Дейностите, които ще бъдат финансирани от безвъзмездната финансова помощ, се определят въз основа на покани за представяне на предложения с конкурсен характер. 
The activities to be funded by the grants are determined on the basis of competitive calls for proposals.
Бенефициентите обикновено работят като консорциуми от партньори въз основа на споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, сключени с Комисията. 
The beneficiaries usually work as consortia of partners on the basis of grant agreements with the Commission.
(В МИЛИАРДИ ЕВРО) 1 Като например политиките в областта на устойчивото развитие, изменението на климата, енергетиката, транспорта, общественото здраве, информационните технологии и биотехнологиите. 
1 Such as sustainable development, climate change, energy, transport, public health, information technologies and biotechnology.
2 Приложение I към Решение No 1982/2006/EO на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (ОВ L 412, 30.12.2006 г., стр. 1). 
2 Annex I to Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and the Council of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007-2013) (OJ L 412, 30.12.2006, p. 1).
3 Тази сума не включва бюджета на Евратом по 7РП, който ще предостави допълнителни 5,3 милиарда евро през същия период. 
3 This amount does not include the FP7 Euratom budget, which will provide an additional 5,3 billion euro over the same period.
Космическо пространство 1,4 МФПР 1,0 Земеделие и биотехнологии (KBBE) 1,9 Енергетика 2,4 производствени технологии (НМП) 3,5 Здраве-Транспорт опазване Социално-икономически и хуманитарни науки 0,6 Общо 50,5 Идеи 7,4 Околна среда 1,9 Сигурност 1,4 Капацитети 4,1 Сътрудничество Нанонауки, нанотехнологии, материали и нови 32,4 Хора 4,8 Съвместен изследователски център (JRC)* 1,7 Съвместни технологични инициативи 3,1 4,2 6,1 Информационни и комуникационни технологии 9,1 Забележка: С пунктирани очертания са означени нововъведени инструменти в 7РП. * С отделна специална програма се подкрепят неядрените дейности на Съвместния изследователски център, който е генерална дирекция, директно извършваща научноизследователски дейности за Комисията. Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
FIGURE 1 FP7 BUDGET 2007–13 (IN BILLION EURO) Environment 1,9 Space 1,4 Security 1,4 RSFF 1,0 Socio-economic sciences and the humanities 0,6 Agriculture and biotechnology (KBBE) 1,9 Energy 2,4 Nanosciences and technologies (NMP) 3,5 Transport 4,2 Joint technology initiatives 3,1 Note: Dashed border lines indicate instruments which were newly introduced in FP7. Capacities 4,1 Ideas 7,4 Cooperation 32,4 Health 6,1 People 4,8 TOTAL 50,5 JRC* 1,7 Information and communication technologies 9,1 * A dedicated specific programme supports the non-nuclear activities of the Joint Research Centre, which is a directorate-general directly carrying out research activities for the Commission. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Седма рамкова програма е комплексна програма за финансиране на научни изследвания. 
FP7 is a complex programme for funding research.
Годишният и`бюджет се увеличава от година на година и през 2013 г. се очаква да достигне 11 милиарда евро. 
Its annual budget increases year-on-year and is expected to approach 11 billion euro in 2013.
Това, заедно с отличителните и` характеристики (вж. каре 1), я прави една от най-големите обособени програми за научни изследвания в света. 
This, together with the distinctive characteristics of FP7 (see Box 1), makes it one of the largest single research programmes in the world.
Тези характеристики влияят пряко върху начина, по който 7РП трябва да бъде управлявана. 
These characteristics have a direct impact on the way FP7 has to be managed.
Например поради транснационалния характер на 7РП и съчетанието от академични и промишлени организации в отделните проекти, участниците в един и същ консорциум могат да подлежат на различни данъчни, правни, счетоводни или финансови правила. 
For instance, due to the transnational nature of FP7 and the combination of academic and industrial entities in individual projects, participants within the same consortium may be subject to different tax, legal, accounting or financial rules.
Поради това правилата на 7РП трябва да бъдат достатъчно гъвкави, за да се обхванат тези различия, и в същото време достатъчно точни, за да се избегне погрешно тълкуване. 
The FP7 rules thus have to be sufficiently flexible to accommodate these differences and at the same time be precise enough to avoid misinterpretations.
Правилата на националните схеми за финансиране на научни изследвания трябва да вземат под внимание само съответното национално законодателство. 
The rules of the national research funding schemes only need to take into account relevant national legislation.
11 КАРЕ 1 ХАРАКТЕРИСТИКИ НА 7РП 7РП се ползва от бенефициенти от всички държави — членки на ЕС, асоциирани и присъединяващи се страни (144), както и от страни партньорки в международното сътрудничество. 
11 BOX 1 CHARACTERISTICS OF FP7 FP7 serves beneficiaries from all EU Member States, associated and accession countries (144) as well as international cooperation partner countries.
Тя се управлява от 19 независими субекта: осем служби на Комисията (шест генерални дирекции и две изпълнителни агенции), Европейската инвестиционна банка, пет съвместни технологични инициативи и пет инициативи по член 1855. 
It is managed by 19 independent entities: eight Commission services (six directorates-general and two executive agencies), the European Investment Bank, five joint technology initiatives and five Article 185 initiatives5.
В осемте служби на Комисията са наети повече от 2 500 служители, които работят за изпълнението на 7РП. 
In the eight Commission services, more than 2 500 staff members are employed to implement FP7.
Средният размер на участието на ЕС за проект е 1,75 милиона евро. 
The average EU contribution per project is 1,75 million euro.
Един типичен проект включва транснационално сътрудничество между пет или шест участници. 
A typical project involves transnational collaboration between five or six participants.
За съвместни проекти, които представляват около две трети от бюджета на 7РП, средният брой на участниците е единадесет. 
For collaborative projects, which represent around two thirds of the FP7 budget, the average number of participants is 11.
Консорциумите в повечето проекти са съставени от участници както от академичните среди, така и от частния сектор. 
The consortia in most projects are made up of participants from both the academic world and the private sector.
Всяка година се оценяват около 15 000 предложения, сключват се 2 500 нови споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и се извършват около 10 000 плащания. 
Every year, around 15 000 proposals are evaluated, 2 500 new grant agreements are concluded and around 10 000 payments are made.
Портфейлът на 7РП се състои от около 14 000 споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ (по данни за 2011 г.). 
The FP7 portfolio consists of around 14 000 grant agreements (2011 figures).
4 Швейцария, Израел, Норвегия, Исландия, Лихтенщайн, Турция, Хърватия, Бившата югославска република Македония, Сърбия, Албания, Черна гора, Босна и Херцеговина, Фарьорските острови и Република Молдова. 
4 Switzerland, Israel, Norway, Iceland, Liechtenstein, Turkey, Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Serbia, Albania, Montenegro, Bosnia and Herzegovina, Faeroe Islands and Moldova.