natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съответно, освен в Бангладеш, Комисията не е участвала в споразумения за обединено финансиране дори в тези одитирани държави, където други партньори за развитие вече използват този метод при програми за подпомагане на секторните политики. В това отношение обаче насоките на Комисията са били твърде ограничаващи, тъй като по този начин на практика тя се е лишила от някои потенциални предимства, в това число мерки за намаляване на фидуциарните рискове. Това е от особено значение в сектора на образованието и в държавите, където съществува висок риск от неправомерно използване на средства28. 
Accordingly, except in Bangladesh, the commission did not participate in pooled funding arrangements even in those audited countries where other development partners were using it for sector policy support programmes. on this issue, however, the guidelines were too sweeping as the commission thereby deprived itself in practice of some potential advantages, including measures aimed at mitigating fiduciary risks. this is especially relevant in the education sector and in countries where there is a high risk of misuse of funds28.
50. Когато донорите работят заедно под формата на обединено финансиране, систематично се прилагат предпазни мерки срещу неправомерното използване на средства. Те включват предварителни оценки на фидуциарния риск в съответния сектор и изплащане на средства въз основа на одитирани финансови отчети. 
50. safeguards against misuse of funds are routinely applied when the donors work together using pooled funding procedures. they include prior fiduciary risk assessments of the sector concerned, and disbursements based on audited financial statements.
Пример за ефективна предпазна мярка се наблюдава в Нигер, където вследствие на възложения от партньорите в обединения фонд одит през 2006 г. е установена измама в размер на шест милиона евро, пряко свързана с изпълнението на Десетилетния план за развитие и образование. 
An example of an effective safeguard measure can be found in niger, where an audit commissioned by the pooled fund partners in 2006 was able to detect a six million euro fraud linked directly to the implementation of the ‘plan décennal de développement de l’éducation’.
Броят на показателите обаче варира значително и обикновено показателите за образованието, включени в споразуменията за финансиране чрез ОБП, са съществено по-малко (обикновено 3 или 4 показателя) в сравнение с тези в споразуменията за СБП. Освен това ОБП обикновено е насочена по-скоро към постигането на напредък по общите национални стратегии (напр. стратегии за преодоляване на бедността), отколкото към секторните политики. Поради тази причина и поради ограничения брой показатели диалогът в сферата на образованието в рамките на ОБП не е достатъчно интензивен. 
As a result of the subsequent investigation and trial a former minister of education was convicted. educatiOn targets and indicatOrs are less cOmprehensive under gbs 51. the education sector aspects in the GBs programmes are addressed through the inclusion of performance indicators for which targets are set and linked to variable GBs tranches. however, the number of indicators varies considerably and there are typically significantly fewer indicators for education included in the GBs financing agreements (typically three to four indicators) compared to sBs agreements. moreover, GBs conditions normally address progress on overall national strategies (e.g. poverty strategies) rather than sector policy. Because of this and the limited number of indicators, GBs dialogue on education is less intensive.
27 В подробната версия на програмните насоки за документите за национална стратегия в областта на образованието от януари 2006 г. се посочва следното относно обединеното финансиране като възможен механизъм за предоставяне на подкрепа: „По принцип обединеното финансиране също е възможен начин за предоставяне на подкрепа от Комисията. Обединеното финансиране обаче често представлява много сложен и тромав процес и е възможно процедурите на Комисията да не могат да се адаптират към него. Освен това в случаите, в които е възможно да се приложи обединено финансиране, обикновено има подходящи условия за предоставяне на СБП. 
27 in the programming guidelines for country strategy papers — Education — detailed version — January 2006, the following is said about pooled or basket funding as a possible support mechanism: ‘pooled or basket funding is in principle also a possibility for the Ec’s support. however, pooled funding is often a very complex and cumbersome process, and commission procedures may not accommodate it. furthermore, where pooled funding is possible, the conditions are usually right for sBs.
В крайна сметка обединеното финансиране е по-пригодено за донори, които все още не са преминали към бюджетна подкрепа (често като преходна ситуация преди пълното използване на бюджетна подкрепа), отколкото за Комисията. Следователно Комисията предпочита да предоставя СБП, вместо да участва в обединен фонд.“ 28 В няколко от одитираните държави Палатата отбеляза множество случаи на неправомерно използване на държавни средства. 
At the end of the day, pooled funding is more adapted to donors that have not yet moved to budget support (often as a transition to full-fledged budget support) than to the Ec. therefore, the Ec will prefer to launch an sBs operation rather than joining a pooled or basket fund.’
Така например едно проучване за проследяване на публичните разходи, проведено в Танзания през 2009 г., показа, че средно 13 % от учителите в началните училища в действителност не работят в училището, в чиято счетоводна ведомост фигурират (отсъствие на учители и фиктивни учители). Проблемът с отсъствието на учители се среща в още няколко други държави, включително и в Либерия, където при одит на Министерството на образованието бяха установени редица базисни управленски проблеми, в това число нередности в счетоводната ведомост. Специален доклад No 12/2010 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕС за основно образование в държавите от Субсахарска Африка и Южна Азия 
28 in several of the audited countries the court noted numerous cases of misuse of government resources. for example, a public expenditure tracking survey (pEts) carried out in tanzania in 2009 showed that 13 % of primary school teachers on average were not actually working at the school where they were on the official payroll (teacher absenteeism and ‘ghost’ teachers). the problem of teachers’ absenteeism was observed in several other countries, including in liberia where an audit of the ministry of Education observed a number of fundamental governance problems, including irregularities in payroll. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
52. Одитът на Палатата обхвана също така две програми за ОБП в рамките на деветия ЕФР в Буркина Фасо и Нигер, които имат по-силно застъпен компонент за сектора на образованието отколкото обичайните програми за ОБП на Комисията. 
52. the court’s audit also included two ninth EDf GBs programmes in Burkina faso and niger which both had a more focused education sector component than in the commission’s typical GBs programmes. this included the use of more detailed conditions for monitoring and giving incentives for progress in the education sector. however, despite the advantages of this greater sectoral focus, the commission reverted to its traditional approach to GBs programmes under the 10th EDf.
Комисията обаче не е дефинирала ясно до каква степен използването на ОБП се отличава от ролята на програмите за образование в рамките на секторната бюджетна подкрепа (вж. точка 51). инициативата за усКорено изпълнение на „образование за всичКи“ не е имала очаКвания принос Към преодоляването на недостига от финансиране на световно ниво 54. Тъй като една от целите на Инициативата за ускорено изпълнение е да спомогне за осигуряването на финансиране на държавите бенефициенти, които са се ангажирали с целите на „Образование за всички“, Палатата разгледа също така една неотдавнашна оценка на Инициативата за ускорено изпълнение, за да прецени какъв е нейният принос. Въпреки че Инициативата за ускорено изпълнение е предоставила значителни средства на отделни държави, в оценката се достига до заключението, че като цяло доказателствата не показват, че инициативата е имала изразен положителен ефект по отношение на външната помощ или националното финансиране за образование или основно образование, както е било предвидено. 
53. the court recognises that where partner governments give priority to education spending, and have sound education policies and related pfm systems, GBs has the potential to make a useful contribution to supporting the education sector. however, the commission has not clearly defined to what extent the use of GBs differs from the role of education sector budget support programmes (see paragraph 51). the efa fast track initiative (fti) has nOt made the expected cOntributiOn tO clOsing the glObal funding gap 54. since one of the objectives of the fti is to help ensure funding for beneficiary countries committed to EfA goals the court also reviewed the recent evaluation of the fti to assess the extent to which it had contributed. While important financial contributions from the fti were provided to individual countries the evaluation concluded that ‘global evidence does not suggest that it has had a great positive effect on the level of external aid or domestic financing for education or basic education as envisaged’. this assessment is shared by the EFA global monitoring report 201029 (concerning the global funding gap, see also paragraph 2).
Що се отнася до дела на образованието в националния бюджет, по принцип Инициативата за ускорено изпълнение определя примерно целево ниво от 20 % от общия размер на държавните разходи за образование. 
As regards education’s share of national budgets generally, the fti sets an indicative target of 20 % of total government expenditure allocated to education. of the eight countries covered by the audit, only two (Burkina faso and namibia) spent 20 % or more of the total budget on education in the last financial year, while in two the government spent less than 12 % (pakistan and liberia).
Когато се направи оценка спрямо мащаба на недостига от финансиране, се вижда, че Инициативата за ускорено изпълнение не е успяла да мобилизира ресурси в необходимия мащаб. Нужни са основни реформи (резюме, стр. 
When assessed against the scale of the financing gap, the fti has failed to mobilise resources on the scale required. fundamental reforms are needed’ (summary, p.
34 Специален доклад No 12/2010 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕС за основно образование в държавите от Субсахарска Африка и Южна Азия 
34 special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
35 използваните от Комисията поКазатели са правилно ориентирани Към цхр ... 
35 indicatOrs used by the cOmmissiOn have an apprOpriate fOcus On the mdgs ...
Измерването на качеството на образованието по надежден и съгласуван начин в двата региона, обхванати от одита, е трудна задача (вж. също точки 37—38). Въпреки че съществуват редица приблизителни показатели, в одитираните споразумения за финансиране са включени само няколко такива показателя, както е показано в таблица 4. 
Although a number of proxy indicators are available, the financing agreements audited included only a few such indicators as Table 4 shows. hence they did not help promote the need for education quality to be addressed effectively. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
Специален доклад No 12/2010 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕС за основно образование в държавите от Субсахарска Африка и Южна Азия 
30 thelowestcasteinnepal. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
В пет от осем случая Палатата установи, че статистическите системи на партниращите правителства редовно предоставят данни за образованието. В Бангладеш, Либерия и Пакистан обаче няма достатъчно статистически данни поради ниския капацитет на институциите да събират и да обработват данните31. Палатата констатира също така, че за по-голямата част от одитираните държави Комисията не винаги разполага с достатъчни, надеждни и навременни правителствени доклади, за да извършва мониторинг на резултатите в сферата на образованието. 
59. the court found in five out of eight cases that partner governments’ education statistics systems provide data regularly. however, for Bangladesh, liberia and pakistan, statistics suffer from unavailability of data, due to low capacity of data collecting and processing institutions31. the court also found that in most of the audited countries, the commission does not always have sufficient, reliable and timely government reports available to monitor education outcomes.
По отношение на качеството на статистиката Палатата отбеляза, че в повечето проверени държави Комисията е подкрепяла дейности за подобряване качеството на официалните статистически данни32. Палатата установи, че тази подкрепа е допринесла за подобряването на системите за управленска информация в сферата на образованието, въпреки че продължават да съществуват някои често срещани слабости: а) надеждността на статистическите данни, базирани на преброяването на населението (напр. нетен процент записани ученици), е проблем за всички държави в Субсахарска Африка и Южна Азия33; б) несъответствия между административните данни, подавани от училищата към министерствата на образованието, и данните от проучвания сред домакинствата, при които родителите обикновено предоставят информация дали децата им посещават училище34; в) недостатъчно разграничени статистически данни и анализ, за да се обхванат въпроси, свързани с качеството и равнопоставеността (напр. достъп до училище и успех на учениците от домакинствата с ниски доходи и от групите в неравностойно положение). 
As regards the quality of statistics, the court noted that in most of the countries examined, the commission has supported activities to improve the quality of official statistics32. the court found that this support has contributed to strengthening the education management information systems although some common shortcomings persist: (a) the reliability of census-based statistics (e.g. net enrolment rates (nErs)) is a general concern in sub-saharan Africa and south Asia33; (b) inconsistencies between administrative data that schools reported to the ministries of education and data from household surveys, usually obtained through parental reporting on whether their children attend school34; (c) insufficient disaggregated statistics and analysis to capture quality and equity issues (e.g. on access and achievement levels of learners from low-income households and from disadvantaged groups).
31 Тези държави получават подкрепа за подобряване на своите статистически данни от Комисията и от други партньори за развитие. 
31 these countries receive support from the commission and other development partners to improve their statistics.
32 В Бангладеш подкрепата е предоставена от Световната банка. 
32 in Bangladesh the support was provided by the World Bank.
33 СпоредГлобалния мониторингов доклад на „Образование за всички“ от 2010 г. броят на децата от съответна възрастова група, отпаднали от начално училище, е „неточна наука“. 
33 AccordingtotheEFAglobal monitoring report 2010, the number of children from a relevant age group who are out of primary school is an ‘inexact science’.
Административните данни, които училищата подават към министерствата на образованието, са важен ресурс и националните системи за докладване се считат за все по-ефективни. Несигурността относно демографските профили (и съответно броя на децата във всяка възрастова група) обаче може да представлява проблем. 
Administrative data that schools report to ministries of education are an important resource and national reporting systems are considered to be increasingly effective. however, uncertainties over demographic profiles (and hence the number of children in each age group) can cloud the issue.
34 В29държавиотСубсахарска Африка и Южна и Западна Азия, разгледани в Глобалния мониторингов доклад на „Образование за всички“ от 2010 г., проучванията сред домакинствата показват, че около 50 % по-малко деца посещават училище (общо 22 милиона) в сравнение с административните данни. 
34 for 29 countries in sub-saharan Africa and south and West Asia examined in the EFA global monitoring report 2010, household surveys show around 50 % fewer children in school — 22 million in total — than administrative data.
37 Специален доклад No 12/2010 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕС за основно образование в държавите от Субсахарска Африка и Южна Азия 
37 special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
38 Координацията между донорите Като цяло се е подобрила, но това е свързано с няКои Компромиси 61. 
38 dOnOr cOOrdinatiOn has generally imprOved but entails sOme cOmprOmises 61.
Вследствие на това изискванията за резултатите в споразумението за финансиране не отговарят на насоките в сферата на образованието за достатъчния брой показатели за продуктите/услугите и последиците по отношение на достъпа до начално образование. Това се дължи на факта, че Световната банка не използва същия подход като ЕС. 
As a result, the results matrix of the financing agreement does not follow the guidelines for education in terms of sufficient output and outcome indicators concerning access to primary education. this is due to the fact that the World Bank does not follow the same approach as the EU.
Палатата установи, че обикновено тези прегледи се съсредоточават по-скоро върху процесите и финансовите въпроси, свързани със специфични условия за изплащане на средства, отколкото върху последиците за образованието. еКспертните знания на персонала на Комисията в сферата на образованието не са достатъчно развити и не се разпределят подходящо 63. Палатата счита, че във всяка държава, където образованието е целеви сектор или е обхванато от ОБП, делегацията следва да назначи персонал с необходимите експертни знания (или който има възможност да развие подобни знания) с оглед на нейното участие в диалога в тази област на политика и извършването на мониторинг на сектора, като прибягва до експертни консултации при необходимост. 
62. the monitoring of EU-funded interventions, and sBs in particular, is mainly done through joint reviews, which the development partners collectively rely on for monitoring purposes. the court found that the focus in these reviews tends to be on processes and financial issues linked to specific disbursement conditions rather than on education outcomes. cOmmissiOn staff expertise in educatiOn nOt apprOpriately develOped and allOcated 63. the court considers that for each country where education is a focal sector or covered by GBs, the delegation should assign staff with the necessary expertise (or who have the opportunity to develop it) to engage in policy dialogue and monitor the sector, with recourse to expert advice as appropriate.
Към момента на одита като цяло разпределението на персонала не е оптимално и делегациите не разполагат систематично с необходимите им експертни знания, с помощта на които да управляват инициативите на Комисията в този сектор. 
At the time of the audit the overall allocation of staff was suboptimal and did not provide delegations consistently with the expertise needed to allow them to manage the commission’s portfolio in the sector.
В края на 2009 г. от общо 44 делегации по света, където образованието е целеви сектор, 16 — над една трета — не са разполагали със служител, който да отговаря за обра-зованието35. В седемте държави, сключили договор по ЦХР (всички в Субсахарска Африка)36, едва трима души общо са определени да работят по образованието в две държави, а две делегации (Танзания и Руанда) са разчитали на експерти от държавите членки. 
At the end of 2009, out of the 44 Delegations worldwide where education was a focal sector, 16 — more than a third — did not have a person assigned to education35. in the seven countries with an mDG contract (all in sub-saharan Africa)36 a total of only three persons were assigned in two countries to work on education, while two delegations (tanzania and rwanda) relied on the expertise of member states.
В каре 6 е даден пример за закъснения в назначаването на персонал в Либерия и последствията от това. 
Box 6 shows an example of delay in assigning staff and the consequences in liberia.
Що се отнася до общата или секторната бюджетна подкрепа, липсата на персонал с необходимите експертни знания и опит отслабва диалога между делегациите и държавите бенефициенти, както и участието на делегациите в съвместните работни групи с други донори, извършващи мониторинг на изпълнението. Това означава, че е накърнен важен елемент от процеса на гарантиране, че бюджетната подкрепа осъществява своите цели, като е възможно този елемент дори да бъде изцяло заличен. 
Where general or sector budget support is concerned, the absence of staff with the necessary expertise and seniority weakens both the delegation’s dialogue with the beneficiary country and its participation in joint working groups with other donors that monitor performance. this means that an essential element in ensuring that budget support meets its objectives is impaired and may even be wholly disabled.
35 Предварителни резултати от проучване на Комисията, което предоставя информация за броя на държавите, които получават пряко финансиране за образование или използват ОБП, включително и договори по ЦХР, като механизъм за предоставяне на помощ. 
35 preliminary results of a commission survey that provided details on how many countries get direct funding for education or use GBs, including mDG contracts, as aid delivery methods.
36 НовиятдоговорпоЦХР (цели на хилядолетието за развитие) представлява ангажиране на средства за всичките шест години на изпълнение на десетия ЕФР, при което поне 70 % от общия размер на отделените средства ще бъдат изплатени, освен ако не се установи недвусмислено неспазване на условията за допустимост на ОБП. 
36 thenewmDG(millennium development goal) contract is a commitment of funds for the full six years of the 10th EDf whereby at least 70 % of the total commitment will be disbursed unless there is an unambiguous breach in the eligibility conditions for GBs.
39 Специален доклад No 12/2010 – Помощ за развитие, предоставяна от ЕС за основно образование в държавите от Субсахарска Африка и Южна Азия 
39 special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia
66. Затрудненията на Комисията по отношение на назначаването в делегациите на персонал с подходящ профил, които отразяват проблемите, свързани с процедурите за наемане на персонал, квалификацията на персонала и неговото текучество, са повод за всеобщо безпокойство, което не може да се компенсира с подкрепа от централното управление на Комисията или с договорно наети служители37. 
66. the commission’s difficulty in assigning staff with the appropriate profiles to delegations, reflecting problems related to recruitment procedures, staff qualifications and turnover, is a general concern that cannot be compensated for by hQ support or by contract agents37. the court observed that education experts are typically not EU officials and the extent of their training on commission procedures varies considerably. on the other hand the generalist profiles of staff in delegations did not always have the right mix of thematic expertise, competency and skills for managing sBs and GBs interventions.