natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Осигуряване на прилагането 119 Въпреки че „Пилот ЕС“ е полезен инструмент за сътрудничество между държавите членки и Комисията, често той отнема прекалено дълго време, за да се стартира дадена процедура, а информацията за разрешаването на случаите не е публична. 
Enforcement 119 Whilst EU pilot is a useful tool for cooperation between MSs and the Commission, it often takes too long to launch cases and information about their resolution is not made public.
В резултат на това, дори ако тези процедури намерят разрешение в един отделен случай, те не са от полза за други заинтересовани страни, нито допринасят за създаването на официална правна практика на ЕС в тази област (вж. точки 86—93). 
As a result, even if the EU pilot provides a remedy in an individual case, it does not benefit other interested parties or contribute to creating an established EU legal practice in this area (see paragraphs 86 to 93).
Заключения и препоръки 44 Препоръка 7 Комисията следва да не отлага започването на даден случай по „Пилот ЕС“, когато се установи наличието на проблем. 
Conclusions and recommendations 44 Recommendation 7 The Commission should not delay the starting of an EU pilot case where an issue has been identified.
Информацията относно случаите, разрешени по „Пилот ЕС“, следва да се споделя (ако е необходимо анонимно), което ще допринесе за разпространението на добри практики. 
Information on the issues resolved via EU pilot should be shared (anonymously, if necessary), contributing to disseminating best practice.
120 Въпреки политиката на „нулева толерантност“, налице са само девет случая на процедури за нарушение, засягащи несъответствие на националното законодателство с Директивата. 
120 Despite the ‘zero-tolerance’ policy there have only been nine infringement cases for non-conformity of national legislation with the Directive.
Тези случаи са били разрешени твърде бавно (средно за две години), като само един случай на нарушение на Директивата за услугите е достигнал до Съда на ЕС. 
These have taken too long to resolve (2 years on average) and only one Services Directive infringement case has actually reached the Court of Justice.
Комисията не разполага с последователна стратегия за укрепване на единния пазар на услуги, по-специално в областите, обхванати от Директивата. 
The Commission has no systematic strategy to strengthen the single market in services, in particular the areas covered by the Directive.
Прилаганите понастоящем дейности за осигуряване на изпълнението не прилагат основан на риска подход, за да се фокусират винаги върху икономически най-значимите сектори (вж. точки 94—107). 
The current enforcement activities do not always apply a risk-based approach to focus on the most economically significant industries (see paragraphs 94 to 107).
Препоръка 8 Комисията следва да съкрати максимално времетраенето на процедурите за установяване на нарушение. 
Recommendation 8 The Commission should reduce the length of the infringement procedures as much as possible.
Тя следва да прилага подход при стартирането на такива процедури, като да отчита риска и икономическата значимост на съответния проблем. 
It should apply an approach to initiating infringements based on risks and economic importance of the issue concerned.
На последно място, като се има предвид, че самата Комисия счита, че важните въпроси, засягащи прилагането, могат да бъдат разрешени единствено от Съда на ЕС, тя следва да сезира тази инстанция, когато е необходимо. 
Finally, given that the Commission itself considers that important issues of implementation can only be decided by the Court of Justice, it should refer them where necessary.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав IV с ръководител Milan Martin CVIKL — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 3 февруари 2016 г. 
This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Milan Martin CVIKL, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting on 3 February 2016.
Отговори на 45 Комисията Резюме IV Комисията определи приоритетите си в съобщението от 2012 г. относно прилагането на Директивата за услугите1. 
Reply of 45 the Commission Executive summary IV The Commission set out its priorities in the 2012 communication on the implementation of the services directive1.
В своето съобщение Комисията обяснява, че тя се съсредоточава върху прилагането, но това не е единствената и` област на действие. 
In its communication, the Commission explains that it is focusing on enforcement, but that it is not its only area of action.
Комисията посочва също така приоритетни сектори и определя действия за следващите години, включително план за действие в областта на търговията на дребно, реформа на Директивата за признаване на професионалните квалификации и партньорска проверка по отношение на правно организационната форма и изискванията относно притежаването на дялове и акции. 
The Commission has also identified priority sectors and set actions for the years to come, including a retail action plan, reform of the professional qualifications directive and a peer review on legal form and shareholding.
Този пакет от мерки беше приветстван от Европейския съвет в неговите заключения от 23 октомври 2013 г. 
This set of actions was welcomed by the European Council in its conclusions of 23 October 2013.
Както беше подчертано от Европейския съвет, държавите членки, трябва да играят централна роля в прилагането на Директивата за услугите. 
The Member States (MSs), as underlined by the European Council, have their central role to play in the implementation of the services directive.
През първата половина на 2015 г. Комисията образува няколко преписки за установяване на нарушение, в рамките на които е необходимо да бъде оценена пропорционалността на дадена национална мярка. 
The Commission opened several infringement files in the first half of 2015 where the proportionality of a national measure needs to be assessed.
Например Комисията откри 8 случая за установяване на нарушение, свързано с правно организационната форма и изискванията относно притежаването на дялове и акции или с тарифи (които са условни задължения, предвидени в член 15 от Директивата за услугите). 
For example, the Commission opened eight infringement cases on legal form and shareholding, or tariffs (which are conditional obligations provided by Article 15 of the Services Directive).
Също така бе даден ход на няколко случая въз основа на количествени или териториални ограничения (член 15 от Директивата за услугите) и въз основа на член 20, параграф 2 (недискриминация по отношение на достъпа до услуги). 
A number of cases have also been launched on the basis of quantitative or territorial restrictions (Article 15 of the Services Directive) and on the basis of Article 20(2) (non-discrimination in the access to services).
През втората половина на 2015 г. бяха открити 10 EU Pilot процедури във връзка с неспазване на член 8 на Директивата за услугите относно единичните звена за контакт, където също е необходима оценка на пропорционалността. 
Ten EU pilots were opened in the second half of 2015 on non-compliance with Article 8 of the Services Directive on points of single contact (PSCs), which, again, need a proportionality assessment.
V Когато е необходимо, Комисията открива съдебни производства. 
V The Commission does pursue legal proceedings where necessary.
Комисията определи своите приоритетни сектори и предприе действия по тях. 
The Commission has identified its priority sectors and taken action in them.
Част от Директивата се основава на оценка на пропорционалността, която следва да се извършва от държавите членки за всеки отделен случай, като Комисията трябва да вземе това под внимание. (Например член 15 и член 19, които изискват държавите членки да правят оценка на определени изисквания.) 
Part of the directive is based on a proportionality assessment to be conducted by the MSs on a case-by-case basis, and the Commission must take that into consideration (e.g. Article 15 and Article 39 requiring MSs to evaluate certain requirements).
Поради това решаваща за предприемане на действие не е степента на увереност, а правната основа. 
Action is therefore decided not by levels of confidence, but by legal basis.
Продължителността на съдебното производство никога не е действала възпиращо на образуването на преписка за установяване на нарушение. 
The length of judicial procedures has never been a deterrent to the opening of infringement files.
По отношение на безусловните задължения, съдържащи се в Директивата, Комисията действа бързо с постоянен брой разследвания, започнати по собствена инициатива. 
For unconditional obligations contained in the directive, the Commission has acted promptly with a very consistent number of own-initiative investigations.
При средно 80 EU Pilot процедури годишно Комисията образува повече от 30 преписки по своя собствена инициатива. 
Of the average 80 EU pilots per year, the Commission opens more than 30 files on its own initiative.
1 http://ec.europa.eu/growth/single-market/services/services-directive/implementation/evaluation/index_en.htm 
1 http://ec.europa.eu/growth/single-market/services/services-directive/implementation/evaluation/index_en.htm
Отговори на Комисията 46 VI По отношение на икономическото въздействие на Директивата за услугите проучването от 2012 г. http://ec.europa. eu/economy_finance/publications/economic_paper/2012/pdf/ecp_456_en.pdf) се основаваше на оценка на бариерите в сектора на услугите към два момента: преди въвеждането на Директивата и след въвеждането (в края на 2011 г.). 
Reply of the Commission 46 VI Regarding the economic impact of the Services Directive, the 2012 study (http://ec.europa.eu/economy_finance/ publications/economic_paper/2012/pdf/ecp_456_en.pdf) was based on an assessment of barriers in services sectors at two points in time: before the introduction of the directive and after the introduction (at the end of 2011).
Комисията извърши също така актуализация на това проучване, за да обхване националните реформи, проведени между 2012 г. и 2014 г. (на разположение на адрес: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13327/attachments/1/ translations/en/renditions/native). 
The Commission has also carried out an update of this study to capture national reforms which were carried out between 2012 and 2014 (available here: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13327/attachments/1/transla-tions/en/renditions/native).
Освен това наскоро бяха направени по-подробни оценки на оставащите бариери и икономическия потенциал от премахването им в приоритетните сектори на бизнес услугите и търговията на дребно. 
In addition, more detailed assessments have recently been carried out on remaining barriers and the economic potential of removing them in the priority sectors of business services and retail.
Те бяха публикувани в работния документ на службите на Комисията относно стратегията за единния пазар (вж. раздели 2.3 и 2.4: http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13405/attachments/1/translations/en/ renditions/native). 
These were published in the staff working document on the single market strategy (see Sections 2.3 and 2.4: http:// ec.europa.eu/DocsRoom/documents/13405/attachments/1/translations/en/renditions/native).
VII, първо тире След проведената през 2013 г. взаимна оценка Комисията образува повече от 30 преписки (случаи на нулева толерантност). 
VII First indent The Commission opened more than 30 files (zero-tolerance cases) following the 2013 mutual evaluation exercise.
След партньорската проверка по отношение на правно организационната форма, изискванията относно притежаването на дялове и акции и тарифите през 2014 г. тя образува 15 EU Pilot преписки. 
It opened 15 EU pilot files following the peer review on legal form, shareholding and tariffs in 2014.
В 5 от тези 15 преписки до съответните държави членки бе изпратено официално уведомително писмо, което прави общо около 80 EU Pilot процедури годишно. 
Of those 15 files, in five cases a letter of formal notice has been sent to the MS concerned, which makes around 80 EU pilots per year overall.
Това е сред най-високия брой процедури, открити в рамките на Комисията, за отделен акт на вторичното законодателство. 
This is one of the highest number of files opened in the Commission for a single piece of secondary legislation.
От страна на държавите членки и Комисията това представлява огромно усилие, тъй като изискваше 1584 национални законодателни акта за транспонирането му, което е въобще най-високият брой мерки за транспониране, необходими във връзка с отделен акт на вторичното законодателство на ЕС. VII, второ тире EU Pilot е система, чрез която Комисията и държавите членки обсъждат на ранен етап евентуални нарушения на правото на ЕС. 
It constitutes a huge effort from MSs and the Commission since it required 1 584 national pieces of legislation to transpose it, the highest number of transposition measures ever required for a single piece of EU secondary legislation VII Second indent EU pilot is a system via which the Commission and the MSs discuss, at an early stage, possible violations of EU law.
Определяща за тези обсъждания е поверителността. 
These discussions are governed by confidentiality.
Комисията не разкрива дали е налице, или е била налице EU Pilot процедура срещу дадена държава членка по конкретен въпрос. Комисията извършва обмен на добри практики с държавите членки относно прилагането на законодателството на Съюза, включително функционирането на EU Pilot, в специални форуми. 
The Commission does not disclose whether an EU pilot on a particular subject matter is/was pending against a particular MS. The Commission exchanges good practices with MSs on the application of Union law, including the functioning of EU pilot, in dedicated fora.
Комисията публикува информация относно EU Pilot по обобщен начин в годишния доклад относно мониторинга върху прилагането на правото на ЕС (COM(2015)329). 
The Commission publishes information on EU pilot in an aggregated manner in the annual report on monitoring the application of EU law (COM(2015) 329).
Ако Комисията реши да публикува конкретна информация относно EU Pilot процедура, тя трябва да зачита задълженията за поверителност по отношение на държавите членки, като те се вземат предвид в зависимост от всеки отделен случай. 
If the Commission were to publish specific information on an EU pilot case, it would have to respect the confidentiality obligations it has vis-à-vis the MSs, to be considered on a case-by-case basis.
Практиката на Комисията на поверително третиране на текущите EU Pilot разследвания вече бе потвърдена от Съда на Европейския съюз (СЕС) (Решение Petrie (T-191/99), Решение Spirlea (T 306/12), Решение ClientEarth/ Комисия, T-424/14 и T-425/14). 
The Commission’s practice of handling ongoing EU pilot investigations confidentially has already been confirmed by the Court of Justice of the European Union (Petrie judgment (Case T-191/99), Spirlea judgment (Case T-306/12), ClientEarth v Commission (Cases T-424/14 and T-425/14)).
Тези решения бяха постановени по отношение на искания за достъп до документи от страна на външни трети лица. 
These judgments were rendered in relation to access to documents requests by external third parties.
В светлината на гореизложеното Комисията смята, че в нейната настояща политика на разпространение на информация е постигнат подходящ баланс между необходимостта от насърчаване на най-добрите практики в прилагането на правото на ЕС и зачитането на поверителността по отношение на държавите членки. 
In light of the foregoing, the Commission considers that its current dissemination policy strikes an appropriate balance between the need to promote best practices on application of EU law and respect for confidentiality vis-à-vis the MSs.
Комисията е решена да разпространява обща информация относно EU Pilot. 
The Commission is committed to disseminating aggregate information on EU pilot.
VII, трето тире Комисията смята, че целта на производството за нарушение е да се прекрати нарушение на правото на ЕС и да се гарантира съответствието на възможно най-ранен етап. 
VII Third indent The Commission considers the aim of the infringement proceeding to be to terminate a violation of EU law and ensure compliance at the earliest stage possible.
Тя е решена да ограничава, доколкото е възможно, времето, необходимо за постигането на тази цел. 
It is committed to limiting as far as possible the time needed to reach this goal.
Най-ефективният начин обаче за постигането на тази цел е невинаги свързан с бързината на производството за установяване на нарушение, тъй като понякога пристъпването към производство за нарушение, без да се отчитат условни обстоятелства, може да има обратен на търсения ефект. 
The most effective way to reach this goal, though, is not always linked to the rapidity of an infringement proceeding, since sometimes going ahead with an infringement procedure without taking into consideration contingent situations can have counter-effective results.
Отговори на Комисията 47 VII, четвърто тире Фактът, че случаи не са били отнесени до Съда на ЕС, не означава непременно, че Комисията не е дейна в преследването на нарушения, а че съответствието е било гарантирано преди сезирането. 
Reply of the Commission 47 VII Fourth indent The fact that cases have not been referred to the Court of Justice does not necessarily mean that the Commission was not active in pursuing infringements, but means that compliance has been ensured before the referral.
Целта на процедурата за установяване на нарушение е да се гарантира съответствие на възможно най-ранен етап. 
The purpose of the infringement procedure is to ensure compliance at the earliest stage possible.
В това отношение механизмът EU Pilot е ефективен инструмент за решаването на въпроси преди започването на официална процедура за установява на нарушение и, в крайна сметка, отнасянето на случая до Съда, ако това е необходимо. 
In this respect the EU pilot tool is an effective instrument for solving issues before starting a formal infringement procedure and, eventually, referring the case to the Court of Justice, if needed.
След въвеждането на EU Pilot като цяло драстично е намалял броят на процедурите за установяване на нарушение и, по този начин, на исковете, предявени пред Съда. 
After the introduction of EU pilot, the number of infringement procedures, and thus of referrals to the Court of Justice, has drastically decreased in general.
Както се посочва в отговора, това изявление е валидно за процедурата за установяване на нарушение като цяло. 
As indicated in the reply, this statement is valid for the infringement procedure in general.
VIII, първо тире Комисията подпомага държавите членки в прилагането на законодателството на Съюза, като използва всеобхватен набор от инструменти за насърчаване на съответствието (планове за прилагане на важни законодателни инициативи, мрежи, както и заседания на експертни комисии и насоки). 
VIII First indent The Commission is assisting MSs in the implementation of Union legislation using a comprehensive array of compliance-promoting tools (implementation plans for major legislative initiatives, networks and expert committee meetings and guidelines).
Приетият през май 2015 г. Пакет за по-добро регулиране потвърди подкрепата на Комисията за държавите членки в усилията им по прилагането (Насоки за по-добро регулиране, стр. 
The better regulation package adopted in May 2015 confirmed the Commission’s support for MSs in their implementation efforts (Better regulation guidelines, pages 33-35).
В това отношение всички предложения за основни директиви са придружени от планове за прилагане, в които се описват предизвикателствата при прилагането и съответните действия в подкрепа, които ще се предприемат от Комисията. 
In this respect, all proposals for major directives are accompanied by implementation plans which describe implementation challenges and relevant support actions to be taken by the Commission.
Ръководството за прилагане на Директивата за услугите бе на разположение 7 месеца след приемането на Директивата за услугите и 29 месеца преди крайния срок за транспониране. 
The handbook on the implementation of the Services Directive was available 7 months after the adoption of the Services Directive, and 29 months before the deadline for transposition.
Преди публикуването на ръководството бяха проведени обширни консултации и обсъждания с държавите членки и поради това съдържанието му им бе добре известно предварително. 
Extensive consultations and discussions with the MSs took place before the publication of the handbook, and the content was therefore well known to MSs beforehand.
Публикуването на ръководството без съответни консултации щеше да бъде по-голям проблем от забавянето на публикуването му. 
Publishing the handbook without proper consultation would have been a greater problem than the delay in its publication.
VIII, второ тире Съгласно новата Програма за по-добро регулиране Комисията засилва своя подход за оценка на въздействието и оценки с цел да се подобри доказателствената база, на която се основават всички законодателни предложения, без да се засягат политическите решения. 
VIII Second indent According to the new better regulation agenda, the Commission is strengthening its approach to impact assessment and evaluation in order to improve the evidence base which underpins all legislative proposals, without prejudice to political decisions.
Комисията осигури достъп до процеса на създаване на политиките си за допълнителна проверка, както и предложения и коментари от обществеността чрез уеб портал, на който могат да бъдат проследявани инициативите и новите обществени консултации, когато Комисията извършва оценки на съществуващи политики или евентуални нови предложения. 
The Commission opened up its policymaking process to further public scrutiny and input with a web portal where initiatives and new public consultations can be tracked when the Commission is evaluating existing policies or assessing possible new proposals.
VIII, четвърто тире В Стратегията за единния пазар за стоки и услуги, публикувана от Комисията на 28 октомври 2015 г., бяха обявени няколко действия за подобряване на изпълнението на Директивата за услугите, включително реформа на процедурата за уведомяване. 
VIII Fourth indent The single market strategy for goods and services, published by the Commission on 28 October 2015, announced several actions in order to improve the delivery of the Services Directive, including reform of the notification procedure.
Комисията разглежда няколко законодателни варианта, включително елементи като срок на изчакване и разрешаване на достъп на заинтересованите страни до уведомленията, за да се гарантира по-голяма прозрачност. 
The Commission is considering several legislative options, including elements such as a standstill period and allowing the stakeholders access to notifications to ensure better transparency.
В Стратегията за единния пазар е посочен фактът, че не е налице предоставянето на информация на уеб сайт, достъпен за широката общественост. 
The single market strategy points to the fact that provision of information on a publicly available website is not available yet.
Съответно предложение е планирано за 2016 г. 
A corresponding proposal is planned for 2016.
VIII, пето тире В Стратегията за единния пазар се обявява такова преразглеждане на законодателството за защита на потребителите, а също и законодателство, съдържащо по-подробна уредба извън обхвата на член 20 от Директивата за услугите. 
VIII Fifth indent The single market strategy announces such revision of the consumer protection legislation, but also legislation offering a more specific framework beyond Article 20 of the Services Directive.
Отговори на Комисията 48 Въведение 11 Комисията отбелязва, че чрез сливане на предишните ГД MARKT („Вътрешен пазар и услуги“) и ГД ENTR („Предпри-ятия и промишленост“) бе създадена ГД GROW („Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“). 
Reply of the Commission 48 Introduction 11 The Commission notes that DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs was formed through the merging of the previous DG Internal Market and Services and DG Enterprise and Industry.