natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната палата очакваше, че ЕС е изготвил дългосрочен план, за да покаже как предоставената от него подкрепа ще се развие във времето и накрая ще бъде прекратена. 
We expected the EU to have prepared a long-term plan to show how its provision of support would evolve over time and eventually be phased out.
ЕС също така не се е договорил с АС и ПРО как постепенно размерът на предоставяната от него помощ ще бъде адаптиран и средствата ще бъдат преразпределени в по-голяма степен за изграждане на капацитет (например за предотвратяване на конфликти, ефективни ответни действия и възстановяване след конфликти) и мерки за стратегическо подпомагане (като например организационни и оперативни реформи, подобрения на системите, предоставяне на специфично ноу-хау и обучение и т.н.) с цел развиване на дългосрочен капацитет. 
We found no evidence that it had done this. The EU had also not agreed with the AU and the SROs how it would gradually adapt the amount of support it was providing and reallocate funds towards more capacity building (for example for conflict prevention, effective response and post-conflict reconstruction) and strategic support measures (such as organisational and operational reforms, improvements of systems, provision of specific know-how and training, etc.), in order to develop long-term capacities.
ЕС не е обвързал предоставяната от него подкрепа с изпълнението на условия, като например изискването АС или ПРО да продължат да финансират инициативи, които преди това са били подпомагани от ЕС. 
The EU had not made provision of its support contingent upon conditions being met, such as the requirement for the AU or the SROs to continue financing initiatives previously supported by the EU.
При един договор, където в споразумението за финансиране е била включена такава разпоредба, съответната ПРО не е спазила споразумението и не е продължила да финансира длъжностите, които преди това са били финансирани по линия на ЕФР (каре 3). 
In one contract where such a provision was included in the financing agreement the SRO concerned did not respect the agreement and did not go on to fund the posts previously funded under the EDF (Box 3).
18 Каре 3 – Колебания в развитието на една регионална система за ранно предупреждение Системата за ранно предупреждение е система от инструменти и процедури, използвани за събиране и анализ на данни с цел предвиждане и предотвратяване на конфликти. 
16 Box 3 - The ups and downs of a regional early warning system An early warning system is a system of tools and procedures used for collecting and analysing data in order to anticipate and prevent conflicts.
Централните ирегионалните системи за ранно предупреждение са от решаващо значение за функционирането на APSA. 
Central and regional early warning systems are key to the functioning of the APSA.
В централния регион на Африка през 2007 г. е създадена такава система, наречена „Mécanisme d'Alerte Rapide d'Afrique Centrale“ („Механизъм за ранно предупреждение за Централна Африка“) (MARAC). 
In the central region of Africa, such a system, called ŇMcanisme d'Alerte Rapide d'Afrique CentraleÓ (MARAC), was set up in 2007.
ЕС е предоставил средства от ЕФР за разширяване на системата, инсталиране на ИТ и комуникационни системи и наемане и обучение на служители. 
The EU provided funds from the EDF for expanding the system, installing IT and communications systems and hiring and training staff members.
Създадена е мрежа от 30 кореспонденти в няколко централноафрикански държави. 
A network of 30 correspondents was set up across several central African states.
Няколко от интервюираните от ЕСП заинтересовани страни посочиха ефективния и положителен принос на MARAC за предвиждането и предотвратяването на конфликти. 
Several of the stakeholders we interviewed referred to MARACŐs effective and positive contribution to conflict anticipation and prevention.
След прекратяването на подкрепата от ЕС през 2016 г. обаче ПРО не са спазили договореното изискване да продължат да финансират персонала за системата за ранно предупреждение и изграденият капацитет е бил изгубен. 
However, after EU support ended in 2016, the SRO did not comply with the agreed requirement to continue to finance staff for the early warning system and the capacity that had been built up was lost.
През 2017 г. е била предоставена само минимална финансова подкрепа в рамките на Механизма за подкрепа на мира в Африка и към момента на извършване на одита броят на служителите на MARAC беше намалял до равнището преди подкрепата от ЕС. 
Only minimal financial support was provided under the African Peace Facility during 2017 and by the time of our audit, MARACŐs staff numbers had dropped to the pre-EU support level.
Само основният персонал от трима души продължаваше работа(в сравнение с 15, необходими за функционирането на системата при пълен капацитет), а мрежата от кореспонденти вече не беше активна. 
Only a skeleton staff of three people remained (compared to the 15 needed for it to operate at full capacity) and its network of correspondents was no longer active.
32 19 добавянето на стойност чрез финансиране на персонал, обучен в специални умения, като например предотвратяване и разрешаване на конфликти. 
With the AU and the SROs taking over day-to-day running costs32, the EU could then focus on adding value by financing staff trained in specialist skills, such as conflict prevention and resolution.
Това не беше така за по-голямата част от одитираните договори. 
In most of the contracts we audited this was not the case.
В каре 4 обаче е показан пример, в който този подход е бил успешен. 
However, Box 4 shows an example where this approach succeeded.
Каре 4 – Повишаване на добавената стойност на подкрепата от ЕС През 2015 г. донорите са финансирали всички временни служители на управление „Мир и сигурност“ на Комисията на АС съгласно договор за възнаграждения по споразумение за съвместно финансиране (ССФ). 
Box 4 - Increasing the added value of EU support In 2015 donors paid for all short-term staff of the AU CommissionŐs Peace and Security Department under a Joint Financing Arrangement (JFA) Salaries contract.
След обсъждане с ЕС и с другите донори, през 2017 г. Комисията на АС е намалила от 200 на 172 броя на служителите, финансирани съгласно финансираното от донори ССФ, и е увеличила дела на разходите за персонал, които да бъдат покрити от държавите членки на АС33. 
Following discussion with the EU and the other donors, in 2017 the AU Commission reduced the number of staff members funded under the donor-funded JFA from 200 to 172 and increased the proportion of staff costs to be met by AU member states33.
Същевременно съотношението между помощния персонал и експертния персонал, финансиран съгласно този договор, е било намалено от 1:1 до почти 1:2. 
At the same time, the ratio of support staff to professional staff funded under this contract was reduced from 1:1 to nearly 1:2.
Целта от 2017 г. нататък е 1:334. 
The target from 2017 onwards is 1:334.
Отпускането на средства от ЕС не е било достатъчно основано на приоритети 27. 
The allocation of EU support was not sufficiently prioritised 27.
Съзнавайки риска за гражданите на ЕС от конфликти в Африка (тероризъм, наличие на оръжие за масово унищожение и организирана престъпност), ЕС започна да насочва своята подкрепа към предотвратяването на такива конфликти и когато те възникнат, към тяхното разрешаване35. 
Aware of the risk to EU citizens of conflicts in Africa (violent terrorism, the availability of weapons of mass destruction, and organised crime), the EU has started to channel its support towards preventing such conflicts from happening, and resolving them when they The 2013 APF evaluation recommended that ŇThe EU should explore options to jointly develop with the AU a plan for the latter to progressively assume responsibility for staff positions and the operating costs of key APSA components currently financed through the APFÓ.
В съответствие с Парижката декларация за ефективност на помощта36 и принципите, установени в съвместната стратегия Африка-ЕС, като цяло ЕС Вж. протокола от 11-ото заседание на Управителния комитет относно ССФ (27 април 2017 г.): „[...] повече от 50 % от разходите за временните служители на PSD в седалището на АС се изплащат със средства, предоставени от държавите членки [на АС]“. 
33 See the 11th JFA steering committee meeting minutes (27 April 2017): Ňmore than 50 % of PSD short-term staff at the AU Headquarters are paid using the [AU] Member StatesŐ fundsÓ. JFA Steering Committee meeting minutes. 32 34
33 34 35 36 20 е предоставил подкрепа за APSA в съответствие с нуждите, изразени от АС и ПРО в пътната карта за APSA. 
In line with the Paris declaration on aid effectiveness36 and the principles set out in the JAES, the EU has in general provided support for the APSA in accordance with the needs expressed by the AU and the SROs in the APSA roadmap.
Определените нужди обаче са много широки, а приоритетите не са конкретни и ясни. 
However, the needs defined were very broad and the priorities not specific or clear.
ЕСВД и Комисията не са определили конкретни приоритети за финансирането от ЕС, нито са разработили насоки за разпределяне на средствата за различните компоненти на APSA. 
The EEAS and the Commission did not draw up specific EU funding priorities or develop guidelines for allocating resources to the various APSA components.
Комисията и ЕСВД обаче са проверявали подробно получените от АС и ПРО предложения за финансиране, а Комитетът по политика и сигурност на Съвета на ЕС е оценявал „политическата целесъобразност“ на предоставянето на финансиране. 
However, the Commission and the EEAS scrutinised funding proposals received from the AU and SROs, and the Political and Security Committee of the Council of the EU assessed the Ňpolitical appropriatenessÓ of providing the funding.
В приложение ІІ е посочен пример за процедурата на вземане на решения на Механизма за подкрепа на мира в Африка. 
Annex II shows the example of the decision-making procedure of the African Peace Facility.
Сметната палата анализира четиринадесетте одитирани договора, за да провери по какъв начин те са отразили определените приоритети за APSA. 
We analysed the fourteen contracts audited to see how they reflected the priorities set for the APSA.
Установихме, че в осем случая начинът, по който са представени средствата в бюджетите на договорите, не дава възможност да се види колко средства са отпуснати за всеки от стълбовете или приоритетите на APSA. 
We found that in eight cases the way in which funds were presented in the contractsŐ budgets made it impossible to see how much money had been allocated to each of the APSA pillars or priorities.
Сметната палата също така установи, че отделните договори имали широк обхват по отношение на насочеността им към приоритетите: единадесет от четиринадесетте договора са били насочени към най-малко четири от петте стратегически приоритета на APSA (приложение ІІІ). 
We also found that the individual contracts had a wide scope in terms of targeting priorities: eleven of the fourteen contracts targeted at least four of the five APSA strategic priorities (Annex III).
Рискове, свързани с отпускането на повече средства на регионалните организации 30. 
Risks associated with allocating more funds to regional organisations 30.
През последния програмен период ЕС е решил да насочи по-голяма част от общото финансиране за APSA чрез РИП (точка 10). 
In the latest programming period, the EU decided to channel a greater proportion of total funding for the APSA through the RIPs (paragraph 10).
Целта е била да се даде по-голяма роля на ПРО при вземането на решения, в съответствие с принципа на субсидиарност. 
The aim was to give SROs a greater role in decision-making, in line with the principle of subsidiarity.
Това също така позволява на ПРО да работят директно с ЕС, като по този начин се избягват закъсненията, свързани с координирането на финансирането от страна на АС за програмата за подпомагане на APSA. Сметната палата установи рискове, свързани с тази промяна. а) Към момента на извършване на одита ПРО не са разполагали с достатъчно персонал с необходимите умения за ефективно управление на допълнителното финансиране. 
19 the funding for the APSA support programme. We found there to be risks associated with this change. (a) The SROs did not, at the time of our audit, have sufficient staff members with the necessary skills to manage the additional funding effectively. (b) The regional institutional framework is very complex.
Съществуват десет ПРО с мандат в областта на мира и сигурността, чийто членски състав се припокрива. 
There are ten SROs with a mandate in peace and security, with overlapping memberships.
Държавите от АС са членове средно на най-малко две ПРО, а някои държави членуват в до четири организации. 
On average, AU states are members of at least two SROs and some states belong to as many as four.
Поради липсата на яснота някои африкански държави не желаят да се ангажират със съответната ПРО, което води до слабости в капацитета. 
The lack of clarity leaves some African states unwilling to commit to their SROs, leading to weaknesses in capacity.
Стратегията на Европейската комисия за справяне с тази сложна регионална рамка е била да подкрепя по една съвместна РИП във всеки регион; понастоящем ЕС финансира ПРО в рамките на три РИП. в) Четири от десетте ПРО с мандат в областта на мира и сигурността не са обхванати от РИП, а две от тези четири ПРО ще продължат да получават финансиране в рамките на APF. 
The EU CommissionŐs strategy to deal with this complex regional framework was to support one joint RIP in each region; the EU currently funds the SROs under three RIPs. (c) Four of the ten SROs with a mandate in peace and security are not covered by a RIP and two of these four will continue to receive funding under the APF.
Освен това Извънредният доверителен фонд на ЕС за Африка финансира мерки за изграждане на капацитет за една ПРО (Междуправителствения орган за развитие) и за организации извън рамката на APSA (например Г-5 от Сахел37). 
In addition, EU Emergency Trust Fund for Africa funds capacity-building measures for one SRO (the Intergovernmental Authority on Development) and for organisations outside the APSA framework (for example, the Sahel G537).
Това би могло да наруши последователността на подхода за финансиране на ЕС. г) Има риск ограничената роля на АС да отслаби общата съгласуваност и координация на подкрепата от ЕС за APSA. д) Въпреки значителното увеличение на отпуснатите суми за мерки в областта на мира и сигурността в рамките на РИП, броят на служителите, работещи в съответните регионални делегации на ЕС, не се е увеличил в съответствие с тях. 
This could undermine the coherence of the EUŐs funding approach. (d) there is a risk that a reduced role for the AU may weaken overall coherence and coordination of EU support to the APSA. (e) despite the significant increase in the amounts allocated to peace and security measures under the RIPs the number of staff working in the relevant regional EU delegations had not increased accordingly.
Така например в персонала на делегациите в ECOWAS и ECCAS не е имало военни експерти, което означава, че тези делегации са разчитали на военния експертен опит, предоставен от посолствата на държавите членки на ЕС. 
For example, there were no military experts on the staff of the delegations to ECOWAS and ECCAS, meaning that these delegations were relying on military expertise made available by EU Member StatesŐ embassies.
Г-5 от Сахел е институционална рамка за координиране на регионалното сътрудничество в областта на политиките за развитие и въпросите на сигурността. 
G5 Sahel is an institutional framework for coordinating regional cooperation in development policies and security matters.
Тя е създадена през 2014 г. от Буркина Фасо, Мавритания, Мали, Нигер и Чад. 37 
It was set up by Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania, and Niger in 2014. 37
Въпреки подкрепата от ЕС, APSA е изправена пред редица предизвикателства и нейното функциониране зависи от непрекъсната външна подкрепа 31. 
Despite EU support, the APSA faces several challenges and its operation depends on continued external support 31.
В настоящия раздел Сметната палата разглежда въпроса дали подкрепата от ЕС е допринесла за постигането на резултати. 
In this section, we examine whether EU support contributed to results being achieved.
Одиторите провериха до каква степен финансираните от ЕС договори са предоставяли подкрепа съгласно определените в тези договори цели. 
We look at the extent to which EU-funded contracts delivered support according to the objectives set for those contracts.
Сметната палата разгледа също така предизвикателствата, пред които са изправени различните компоненти на APSA. 
We also examine the challenges faced by the different components of the APSA.
Накрая оценихме дали ЕСВД и Комисията са идентифицирали и преодолели рисковете за устойчивостта на резултатите от подкрепата на ЕС. 
Finally, we assess whether the EEAS and the Commission had identified and addressed risks to the sustainability of the results of EU support.
Половината от договорите са постигнали целите си към момента на извършване на одита 32. 
Half of the contracts had delivered at the time of the audit 32.
Сметната палата извърши одит на четиринадесет договора за подкрепа от ЕС. 
We audited fourteen EU support contracts.
Шест от тях, които са свързани главно с разходи за персонал, като цяло бяха постигнали очакваните резултати към момента на извършване на одита. 
Six of them, which mainly concerned staff costs, had mainly delivered their overall expected results by the time of the audit.
ЕСП обаче не разполага с достатъчно информация, за да прецени дали всеки отделен краен продукт е бил постигнат (точки 59 и 60). 
However, we did not have sufficient information to judge whether each individual output had been achieved (paragraphs 59 and 60).
Други два договора бяха предоставили отчасти планираните крайни продукти, а един договор очевидно не беше постигнал очакваните резултати. 
Two more contracts had partially delivered outputs and one contract had clearly not delivered the expected outputs.
В пет случая заради закъснения в изпълнението не можахме да преценим дали договорът е реализирал очакваните крайни продукти (точка 53 и приложение ІV). 
In five cases, implementation delays meant that we could not assess whether the contract had achieved the expected outputs or not (paragraph 53 and Annex IV).
APSA е изправена пред редица предизвикателства 33. 
The APSA faces several challenges 33.
Заинтересованите страни и донорите имат големи очаквания, свързани с APSA. 
Stakeholders and donors have high expectations of the APSA.
22 38 23 разрешаването на конфликти в Африка. 
Assessments38 have concluded that the AU and the SROs play an important role in addressing conflicts in Africa.
APSA има потенциала да се превърне в ефективна рамка за мир и сигурност в Африка, въпреки че е изправена пред много различни предизвикателства и се нуждае от допълнително развитие на своя капацитет, инструменти и цялостно функциониране. 
The APSA has a potential to become an effective framework for peace and security in Africa, although it faces many difficult challenges and needs further development of its capacities, its instruments and its overall operation.
Предизвикателствата пред APSA включват следното: а) финансовият и институционалният капацитет на основните участващи органи (АС и ПРО) трябва да бъде укрепен; б) Необходими са конкретни стъпки за справяне с липсата на политическа воля за разрешаване на определени проблеми и кризи39; в) няма механизъм за налагане на изпълнението на решенията; г) има необходимост от по-добро сътрудничество между различните органи и институции; д) отношенията между АС и ПРО следва да се изяснят, особено по отношение на субсидиарността 40; е) следва да има по-добра координация сдопълващите инициативи като Африканската архитектура на управление41. 
Challenges for the APSA include the following: (a) the financial and institutional capacity of the key bodies involved (the AU and the SROs) need to be strengthened; (b) specific steps are needed to overcome the lack of political will to address certain issues and crises39; (c) there is no mechanism to enforce decisions; (d) there is a need for better cooperation between different bodies and institutions; (e) the relationship between the AU and the SROs should be clarified, particularly regarding subsidiarity40; (f) there should be better coordination with complementary initiatives such as the African Governance Architecture41.
Институт за изследване на сигурността, Доклад No 90 на СМС "Denialism plagues Africa's early warning system", април 2017 г. 
Institute for Security Studies, PSC Report 90, "Denialism plagues Africa's early warning system", April 2017.
Прилагането на принципа на субсидиарност и въпросът за ръководството между АС и ПРО остават много чувствителни теми. 
The application of the principle of subsidiarity and the question of leadership between AU and the SROs remains a highly sensitive issue.
Ето защо точното определяне на ролите и отговорностите на институциите на национално, регионално, континентално и многостранно равнище е от решаващо значение за ефективното изпълнение на APSA. 
A precise definition of roles and responsibilities of institutions on the national, regional, continental and multilateral levels is therefore crucial for the effective implementation of the APSA.
В оценките на APF от 2010 г. и 2013 г. се препоръчва да се изясни прилагането на принципа на субсидиарност. 
2010 and 2013 APF evaluations recommended clarifying the application of the principle of subsidiarity.
В това отношение обаче е постигнат малък напредък: в пътната карта за APSA за периода 2016—2020 г. липсата на общо разбиране за принципите на субсидиарност все още се изтъква като една от слабостите на APSA. 
However, there was little progress in this regard: the APSA roadmap for 2016-2020 still highlighted the lack of common understanding of the principles of subsidiarity as one of APSAŐs weaknesses.
Африканската архитектура на управление е платформа за диалог между различните заинтересовани страни, които имат мандат за насърчаване на доброто управление и укрепването на демокрацията в Африка. 
The African Governance Architecture is a platform for dialogue between the various stakeholders who are mandated to promote good governance and strengthen democracy in Africa.
Вж. http://aga-platform.org/about. 
See http://aga-platform.org/about.
39 40 41 
21 39 40 41
Съвет за мир и сигурност 36. 
Peace and Security Council 36.
Съветът за мир и сигурност (СМС) е създаден в ролята си на основен орган на APSA за вземане на решения и изразява позиции по ключови въпроси, като осъжда превратите и налага санкции. 
The Peace and Security Council (PSC) is established in its role as the main decision-making organ of the APSA and has taken positions on key issues by condemning coups and imposing sanctions.
Той е допринесъл и за разрешаването на конфликти, например в Бурунди, Мали и Сомалия42. 
It has also contributed to resolving conflicts, for example in Burundi, Mali, and Somalia42.
СМС обаче е изправен пред предизвикателства и работата му продължава да бъде засегната от редица проблеми. 
However, the PSC faces challenges and several problems continue to affect its work.
Например Асамблеята на държавните ръководители от Африканския съюз често не е спазвала посочените в Протокола на СМС принципи за оценяване на спазването на зададените критерии от потенциалните кандидати за СМС. 
For example, the Assembly of the African Union Heads of State has frequently failed to adhere to principles set out in the PSC Protocol to assess prospective PSC candidatesŐ compliance with set criteria.
Държави, които са придобили печална известност с това, че открито са престъпвали решенията на АС, или с противоконституционното си поведение, са били включени в Съвета. 
Countries that gained notoriety for openly flouting the decisions of the AU or for exhibiting unconstitutional behaviour, have been included into the Council.
Това е ограничило качеството и ефективността на решенията на СМС. 
This has limited the quality and effectiveness of the PSCŐs decisions.