natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Закъсненията са най-сериозни за годишните програми за 2007 г. и 2008 г., като решенията за финансиране на програмата по ЕФИ за 2007 г. са приети седем месеца по-късно от предвиденото в законодателството. 
The delays were most serious for the 2007 and 2008 APs, with financing decisions for the 2007 EIF programme taking seven months longer to adopt than envisaged in the legislation.
Относно годишните програми за 2011 г. средното закъснение е два месеца за ЕФИ и един месец за ЕФБ. ...ВОДЯТ ДО ЗАКЪСНЕНИЯ ПРИ ИЗДАВАНЕТО НА НАСОКИ НА КОМИСИЯТА ЗА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ 65. 
For the 2011 APs, the average delay was two months for EIF and one month for ERF. ... LEADING TO THE COMMISSION ISSUING GUIDANCE LATE TO MEMBER STATES 65.
Комисията е издала широк набор от насоки, които обхващат теми като допустимостта на разходите и различни аспекти на системите за управление и контрол (СУК) на държавите членки. 
A wide range of guidance has been issued by the Commission, covering such topics as eligibility of expenditure and various aspects of the Member States’ Management and Control Systems (MCS).
В повечето области тези насоки са изчерпателни и полезни за държавите членки. 
In most areas, this guidance has been comprehensive and useful for the Member States.
Освен това одитираните държави членки докладват, че отговорите на запитванията са били ефективно представени от Комисията. 
In addition, the audited Member States reported that responses to queries have been effectively dealt with by the Commission.
Някои важни насоки обаче са издадени късно отчасти поради късното приемане на законодателството, в това число правилата за прилагане (вж. точка 62) и по-подробния наръчник за допустимост, който е публикуван за пръв път през юли 2008 г. 
However, some important guidance has, partly due to the late adoption of the legislation, been issued late, including the implementing rules (see paragraph 62) and the more detailed ‘eligibility manual’ which was issued for the first time in July 2008.
В комбинация с чакането да бъдат приети решенията за финансиране, това означава, че държавите членки, които са имали възможност да отделят национално финансиране за стартиране на проектите навреме, не са могли да информират крайните бенефициенти относно съгласуваните правила за допустимост. 
Combined with the wait for adoption of financing decisions, this meant that those Member States who were able to allocate national funding to start projects on time could not inform final beneficiaries on the agreed eligibility rules.
Други държави членки са били принудени да забавят стартирането на своите програми. 
Other Member States were forced to delay the start of their programmes.
И двете ситуации допринасят за ниската степен на прилагане на фондовете в началните години на програмата (вж. точка 35). 
Both situations contributed to low implementation rates for the Funds in the early years of the programme (see paragraph 35).
Преди стартирането на програмата от държавите членки се изисква да предоставят описания на своите системи за управление и контрол за одобрение от страна на Комисията. 
Prior to the start of the programme, Member States were required to submit descriptions of their Management and Control Systems to the Commission for approval.
Комисията по-късно проследява това с посещения за проверка на място на системите в държавите членки. 
The Commission later followed this up with visits to check systems on the spot in the Member States.
Палатата провери оценката а Комисията на СУК по отношение на системите за мониторинг на проекти и програми, и направи сравнение със системите, които одитира в държавите членки. 
The Court examined the Commission’s assessment of the MCS with regard to the systems for monitoring projects and programmes and made comparisons with the systems it audited in the Member States.
34 Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
34 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Комисията използва за оценката на СУК контролен лист с точки. 
The Commission used a scored checklist for the assessment of the MCS.
За всички пет одитирани от Палатата държави членки, Комисията е одобрила СУК и по-точно е дала максимална оценка на четирите критерии, свързани с мониторинга на проекти и програми. 
For all of the five Member States audited by the Court, the Commission approved the MCS and, in particular, maximum scores were given for the four criteria pertaining to the monitoring of projects and programmes.
Контролният списък на Комисията не включва въпроси за проверка дали са въведени системи за събиране и натрупване на ключови оперативни и финансови показатели. 
The Commission’s checklist did not include questions to verify if systems were in place for collecting and aggregating the key operational and financial indicators.
Палатата установи, че в три от петте одитирани държави членки, системите за мониторинг са неадекватни, главно поради липса на подходящи системи за събиране на данни за показателите и целите или поради недостатъчно посещения за мониторинг на проектите. 
The Court found that in three of the five audited Member States, monitoring systems were inadequate, mainly due to the lack of appropriate data collection systems for indicators and targets or insufficient project monitoring visits.
Тази ситуация продължава и през втората половина на 2011 г. въпреки, осъществяването на посещения от страна на Комисията. 
This situation persisted in the latter half of 2011 despite the fact that they had been visited by the Commission.
Нейният неуспех да открие тези слабости се дължи отчасти на факта, че в контролния списък не са били включени важни елементи. 
The Commission’s failure to detect this weakness was partly due to crucial elements not being included in the checklist.
Той е бил съставен след като Комисията е приела описания, които са довели просто до транспониране на целите на държавите членки от законодателството. 
It was compounded by the Commission’s acceptance of descriptions which simply amounted to Member States’ intentions transposed from the legislation.
При липсата на правилно функциониращи системи за мониторинг, изпълнението на програмата за периода 2007—2013 г. не може да бъде оценено и насочено. 
In the absence of properly functioning monitoring systems, implementation of the 2007–13 programme cannot be evaluated and steered.
ПОСТОЯННИ СЛАБОСТИ И НЕУСПЕХИ НА СЕРТИФИЦИРАЩИТЕ И ОДИТИРАЩИТЕ ОРГАНИ 70. 
PERSISTENT WEAKNESSES AND FAILURES IN CERTIFYING AND AUDIT AUTHORITIES 70.
Както в структурните фондове, програма „SOLID“ има тристепенна структура, която включва отговорен (или управляващ) орган, одитен орган и сертифициращ орган. 
As in the Structural Funds, the SOLID programme has a three-tier structure which includes a Responsible (or Managing) Authority and Audit and Certifying Authorities.
Разликата се състои в това, че при структурата на SOLID сертифициращият орган е на върха на модела за увереност (вж. фигура 5), като се опира на работата на одитния орган, докато случаят е противоположен при отдавна създадените структурни фондове. 
The difference is that under the SOLID structure, the Certifying Authority is at the top of the assurance model (see Figure 5), placing reliance on the work of the Audit Authority, whereas in the long-established Structural Funds, it is the opposite.
Това е довело до неправилно разбиране в държавите членки на функциите и на съответните задължения на сертифициращия орган и на одитния орган. 
This has led to misunderstandings in Member States about the roles and respective duties of the Certifying Authority and Audit Authority.
При своята оценка на системата за мониторинг и контрол Комисията не е установила този факт и е осигурила насоки едва през октомври 2010 г.33 В Германия липсата на ясна връзка между трите органа води до няколкомесечни закъснения при докладването за годишните програми за 2007 г. и 2008 г., което от своя страна води до закъснения при плащанията на крайните бенефициенти. 
The Commission did not detect this in its assessment of the Monitoring and Control System and guidance was only provided in October 201033. In Germany, the lack of a clear relationship between the three authorities contributed to delays in reporting of several months for both the 2007 and 2008 Annual Programmes, resulting in late payments to final beneficiaries.
33 SOLID 2010/15/REV. 
33 SOLID 2010/15/REV.
35 Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
35 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
При одита на Палатата бяха установени сериозни слабости в работата на сертифициращия орган и на одитния орган в Португалия. 
The Court’s audit found serious weaknesses in the work of the Certifying Authority and Audit Authority in Portugal.
Законодателството изисква одитния орган да одитира извадка от минимум 10 % от общите допустими разходи за всяка една годишна програма. 
The Audit Authority is required by the legislation to audit a sample of at least 10 % of the total eligible expenditure for each annual programme.
Порту-галският отговорен орган възлага одити на частен орган, и ги използва като контроли от първо ниво на заявленията за разходи на проектите. 
The Portuguese Responsible Authority contracts out audits to a private body, which it uses as the first level control of project cost claims.
В нарушение на законодателството одитният орган използва същите тези одитни доклади за изпълнението на изискването за 10 %. 
In contravention to the legislation, the Audit Authority uses these same audit reports to fulfil its 10 % requirement.
Въпреки че одитният орган извършва също така свои собствени одити на място на проектите, те не обхващат всички годишни програми и представляват по-малко от 10 % от допустимите разходи. 
Although the Audit Authority also carries out its own on-the-spot project audits, these do not cover all the annual programmes and represent less than 10 % of eligible costs. 72.
72. „Serviço de Estrangeiros e Fronteiras“ (SEF) е определен за сертифициращ орган в Португалия. 
The ‘Serviço de Estrangeiros e Fronteiras’ (SEF) has been designated as the Certifying Authority in Portugal.
При своя одит за декларацията за достоверност за 2009 г. Палатата установи сериозни слабости при сертифицирането, направено от SEF, за предшестващия ЕФБ III — ЕФБ II. 
In the audit for the 2009 Statement of Assurance, the Court found serious weaknesses in the certification carried out by SEF for the predecessor of ERF III (ERF II).
През 2011 г. сертифициращият орган все още не е в състояние да изпълни своите задължения, по отношение на качеството на извършената работа и на закъсненията при извършването на сертифицирането. 
In 2011, the Certifying Authority was still failing to fulfil its responsibilities, both in terms of the quality of work performed and delays in completing certification.
Отговорният орган вече е бил закъснял при подаването на доклади относно изпълнението на окончателните програми и по време на одита сертифициращият орган е усложнил ситуацията като не е издал сертификати за докладите на ЕФИ и ЕФБ за 2008 г., или за доклада за напредъка на ЕФИ за 2009 г. освен това времето, използвано за посещението на място, е било организирано набързо и не е било достатъчно за да бъде добре свършена работата, необходима за сертифицирането. 
The Responsible Authority was already late in submitting reports on the execution of final programmes and at the time of the audit, the Certifying Authority had exacerbated the situation by failing to issue certifications for the 2008 EIF and ERF reports, or the 2009 EIF progress report. Furthermore, the time spent on the spot was hastily arranged and insufficient to properly conduct the work necessary for the certification.
Не са могли да бъдат представени доказателства за свършената работа, но методите за формиране на извадки, описани по време на одита на Палатата, са с грешки и е слабо вероятно те да доведат до надеждни резултати. 
No evidence could be presented of the work undertaken, but the sampling methods described during the Court’s audit were flawed and unlikely to lead to reliable results.
Самият одитен орган е издал становище с резерви относно работата на сертифициращия орган. 
The Audit Authority has itself issued a qualified opinion on the work of the Certifying Authority.
Докато продължава тази ситуация задълженията за контрол на Фондовете не са изпълнени, което увеличава риска за доброто финансово управление и води до проблеми с паричните потоци на нивото на бенефициентите. 
While the situation persists, the control obligations of the Funds are not met, increasing risks to sound financial management, and leads to cash flow problems at beneficiary level.
36 ФИГУРА 5 МОДЕЛИ ЗА УВЕРЕНОСТ НА ФОНДОВЕТЕ Сертифициращ орган Одитенорган Отговорен орган Одитен орган Сертифициращорган Управляващ орган Фондове „SOLID“ Структурни фондове Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
36 FIGURE 5 FUND ASSURANCE MODELS Certifying Authority Audit Authority Responsible Authority Audit Authority Certifying Authority Managing Authority SOLIDFunds Structural Funds Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Отговорните органи се сблъскват с трудности през ранните етапи на програмата поради напрежение за крайните срокове, причинено от закъснения при приемането на законодателството (вж. точка 62). 
Responsible Authorities faced difficulties in the early stages of the programme due to time pressures arising from delays in the adoption of legislation (see paragraph 62).
Те продължават да срещат пречки поради тежките изисквания за планиране и докладване, които в три от петте одитирани държави членки, са били допълнени от прекалено нисък брой на служителите. 
They continue to be hindered by the onerous programming and reporting requirements which, in three of the five Member States audited, have been compounded by understaffing.
В Германия, през ранните години на програмата проверките на проектите не са можели да бъдат извършени навреме поради липса на персонал на отговорния орган, но този недостатък е бил поправен до момента на одита н Палатата. 
In Germany, during the early years of the programme, project verifications could not be performed on time due to the lack of Responsible Authority personnel, but this was remedied by the time of the Court’s audit.
В Чешката република ограниченията на ресурсите означават, че не са направени междинният доклад и заявленията за междинни плащания, а наръчника за крайните бенефициенти все още не е изготвен. 
In the Czech Republic, resource constraints have meant that interim reporting and requests for intermediate payments are not made and a guide for final beneficiaries not yet produced.
Липсата на достатъчно служители на португалския отговорен орган означава, че помощта на място на нивото на крайните бенефициенти е била ограничена. 
The lack of personnel in the Portuguese Responsible Authority has meant that on-the-spot support at final beneficiaries has been limited.
Одитираните от Палатата отговорни органи показват високо ниво на ангажираност и изпълняват задоволително повечето основни задачи, необходими за управлението на фондовете. 
The Responsible Authorities audited by the Court demonstrated high levels of commitment and were satisfactorily performing most of the fundamental tasks necessary for the management of the Funds.
Наблюдават се примери за добри практики, което допринася до голяма степен за ефективността на фондовете. 
Examples of good practice were observed which make a strong contribution to the effectiveness of the Funds.
Те включват предварителните посещения, направени на крайните бенефициенти в Обединеното кралство (вж. каре 8), както и подобренията на Германия и на Люксембург при изграждането на системи за събиране на показатели по проектите. 
These include the pre-start visits made in the UK to final beneficiaries (see Box 8) and both Germany and Luxembourg’s improvements in setting up systems for the collection of indicators on projects.
КАРЕ 8 ОТГОВОРНИЯТ ОРГАН В ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО ЗАПОЧВА ПРЕДВАРИТЕЛНИ ПОСЕЩЕНИЯ От май 2010 г. отговорният орган в Обединеното кралство е включил в своето управление и мониторинг на проектите и посещения за придобиване на предварителна увереност. 
BOX 8 UK RESPONSIBLE AUTHORITY PRE-START VISITS The UK Responsible Authority has, since May 2010, incorporated ‘pre-start assurance’ visits into its project management and monitoring.
Те осигуряват допълнително ниво на подпомагане и насоки за семинарите преди придобиването на увереност, организирани за множество бенефициенти. 
These provide an additional level of support and guidance to the ‘pre-assurance workshops’ arranged for multiple beneficiaries.
Служители на отговорния орган са направили посещения на офисите на бенефициентите по проекти, които са били избрани за финансиране от ЕФИ или ЕФБ. 
The visits are made by Responsible Authority officials to the premises of project beneficiaries who have been selected for EIF or ERF funding.
Те са станали преди подписването на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства и преди изпълнението на дейностите, и целта им е да информират бенефициентите относно практическите аспекти на управлението на проектите, да проверят, дали те са въвели необходимите системи, които да позволят това да бъде изпълнено успешно, и да подобрят разбирането за очаквания и допустимост на финансирането. 
Taking place prior to the signing of the grant agreement, and before the implementation of the actions, they serve to inform the beneficiary about the practical aspects of running the project, to check that they have the necessary systems in place to successfully do so, and to improve understanding about expectations and eligibility of funding.
Фокусът е върху очакваните конкретни резултати на проекта, да се направи проверка, че целите и дейностите са реалистични и постижими и да се гарантира, че необходимият мониторинг и събиране на данни ще бъдат изпълнени по време на проекта. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
Focus is given to the expected deliverables of the project, to check that objectives and activities are realistic and achievable and ensure that the necessary monitoring and data collection will take place during the course of the project. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
В три от петте държави членки34, не са осигурени достатъчно писмени насоки за крайните бенефициенти относно допустимостта на разходите. 
In three of the five Member States34, insufficient written guidance was provided to final beneficiaries on the eligibility of costs.
Комисията е осигурила наръчник за допустимост, с предупреждение за правилното му използване, като намеква, че отговорните органи следва да го допълнят с допълнителни обяснения и насочване. 
The Commission had provided an eligibility manual with a caution on appropriate use, implying that Responsible Authorities should accompany it with supplementary explanation and guidance.
Тези държави членки обаче тълкуват предпазната клауза на Комисията като означаваща, че наръчника не трябва в никакъв случай да бъде изпращан на бенефициентите без да осигурява алтернативни писмени насоки. 
However, these Member States interpreted the Commission’s disclaimer to mean it should in no circumstances be forwarded to beneficiaries and provided no alternative written guidance.
34 Чешка република, Германия, Португалия. 
34 Czech Republic, Germany, Portugal.
Проект на ЕФБ „Accommodate PRS (Частен пазар за наемане на жилища)“, изпълняван от Благотвори-телния тръст на Жилищните асоциации (Housing Associations‘ Charitable Trust — HACT), Обединено кралство 38 © HACT. Специален доклад No 22/2012 – Европейският фонд за интеграция и Европейският фонд за бежанци допринасят ли ефективно за интеграцията на граждани на трети страни? 
ERF project ‘Accommodate PRS (Private Rented Sector)’ implemented by the Housing Associations’ Charitable Trust (HACT), UK 38 © HACT. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals?
Одитът на палатата провери дали ЕФИ и ЕФБ от програма „SOLID“ допринасят ефективно за интеграцията на граждани на трети страни. одитът заключи, че не е било възможно да се измери успехът на годишните програми поради липсата на подходяща система за мониторинг и оценяване. 
The Court’s audit examined whether the EIF and ERF of the SOLID programme contribute effectively to the integration of third-country nationals. The audit concluded that it has not been possible to measure success of the annual programmes due to the lack of a proper monitoring and evaluation system.
Въпреки това повечето от отделните одитирани проекти са постигнали положителни резултати и държавите членки като цяло смята, че фондовете са добавили стойност. 
Nevertheless, most of the individual projects audited achieved positive results and Member States generally consider the Funds to have added value.
Ефективността на фондовете е ограничена поради фрагментирания модел, недостатъчното допълване с други фондове на ЕС, и по-специално с ЕСФ, както и поради поредица от закъснения и определени слабости в системите за управление и контрол. 
Effectiveness of the Funds has been hampered by a fragmented design, insufficient complementarity with other EU funds, in particular with the ESF, as well as by successive delays and certain weaknesses in the management and control systems.
В резултат на това няма голяма вероятност фондовете да бъдат изцяло ефективни. 
As a result, the Funds are unlikely to be fully effective.
Изразените по-долу заключения и препоръки започват с наличните резултати относно приноса на фондовете за интеграцията, тяхното планиране и изпълнение. 
The conclusions and recommendations below begin with the results available on the contribution of the Funds to integration, their design and implementation.
Много от констатациите могат да важат и д=за останалите фондове„SOLID“, тъй като разпоредбите за управление и контрол са подобни. 
Many of the findings could be valid for the other SOLID funds since the management and control provisions are similar.
ЕФЕКТИВНОСТТА НА ЕФИ И ЕФБ НЕ Е МОГЛА ДА БЪДЕ ИЗМЕРЕНА 79. 
EFFECTIVENESS OF EIF AND ERF COULD NOT BE MEASURED 79.
Комисията и държавите членки не са в състояние да оценят цялостната ефективност на фондовете при подкрепата на интеграцията на граждани на трети страни, защото държавите членки не са изградили ефективни системи за мониторинг и оценка за докладване на постиженията на програмите. 
The Commission and Member States are unable to assess the overall effectiveness of the Funds in supporting the integration of third-country nationals because Member States have not set up effective monitoring and evaluation systems to report on the achievement of the programmes.
Въпреки че Комисията е осигурила подробни насоки относно показателите, в четири от петте одитирани държави членки се наблюдават съществени слабости при включването в програмите на цели SMART, при изграждането на подходящи системи за събиране на информационни технологии и/или докладване относно постигането на целите. 
Although the Commission provided extensive guidance on indicators, four out of the five audited Member States showed significant weaknesses in the inclusion of SMART objectives in programmes, setting up appropriate IT collection systems and/or reporting on the achievement of targets.