natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Координирането на такива действия, предприети от различните служби на Комисията, е важно предвид по‐ тенциалното напрежение, посочено по‐горе (точка 63). 
Coordinating such actions taken by the different departments of the Commission is important given the potential tension referred to above (paragraph 63).
34 Такива случаи на напрежение и преди са били отбелязвани от Сметната палата. 
34 Such tensions have been previously highlighted by the Court.
Вж. Годишния доклад на Сметната палата за 2011 г., точка 5.23 (ОВ C 344, 12.11.2012 г.) и „Оптимално използване на средствата на ЕС: обзорен преглед на рисковете пред финансовото управление на бюджета на ЕС“, стр. 
See the Court’s annual report 2011, paragraph 5.23 (OJ C 344, 12.11.2012), and ‘Making the best use of EU money: a landscape review of the risks to the financial management of the EU budget’, p.
54, точка 5, буква а), публикуван на 25 ноември 2014 г. (http://eca.europa.eu). 
54, paragraph 5(a), published on 25 November 2014 (http://eca. europa.eu).
35 България, Чешката република, Гърция, Хърватия, Италия, Латвия, Унгария, Малта, Полша, Румъния, Словения и Словакия. 
35 Bulgaria, Czech Republic, Greece, Croatia, Italy, Latvia, Hungary, Malta, Poland, Romania, Slovenia and Slovakia.
36 България, Гърция, Италия и Румъния. 
36 Bulgaria, Greece, Italy and Romania.
Констатации и оценки 37 Критерии на ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ за насочване на усилията и` към определени държави членки ο висок процент на грешки при обществените поръчки в разходването на средства на ЕС; ο неизпълнение на предварителните условия във връзка с обществените поръчки; ο систематична неефективност по отношение на обществените поръчки; ο жалби, получени от Комисията, за предполагаеми нарушения на правото на ЕС; ο процедури за нарушение или действия преди откриването на процедури за нарушение; ο процент на съдебните спорове; и ο готовност на държавите членки да установят партньорство с Комисията. 
Observations 37 DG GROW’s criteria for targeting Member States ο High rate of public procurement errors in the expenditure of EU funds. ο Non-fulfilment of the public procurement ex ante conditionality. ο Systemic public procurement inefficiencies. ο Complaints received by the Commission on alleged infringements of EU law. ο Infringements procedures or pre-infringement processes. ο Litigation rate. ο Member States’ willingness to establish a partnership with the Commission.
37 Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 
37 Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.
38 Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги, и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 
38 Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.
243). 
243).
Новите директиви за обществените поръчки трябва да бъдат приложени до април 2016 г. 67 Новият законодателен пакет беше публикуван на 28 март 2014 г. и се състои от три директиви: 2014/24/ЕС37 и 2014/25/ЕС38, които отменят или изменят предишни директиви, и 2014/23/ЕС39, която въвежда нови изчерпателни правила за концесии. 
The new public procurement directives have to be implemented by April 2016 67 The new legislative package was published on 28 March 2014 and comprises three directives: 2014/24/EU37and 2014/25/EU38, which repeal or amend the previous directives; and 2014/23/ EU39, which introduces comprehensive rules for concessions.
Крайният срок за при‐ лагане от държавите членки, с мал‐ ко изключения, е 18 април 2016 г. 
The deadline for implementation by Member States, apart from a few exceptions, is 18 April 2016.
Независимо от това, директивите вече са от значение за тълкуването на разпоредбите. 
Nevertheless, the directives are already relevant for interpretation of provisions.
68 Новите директиви за обществените поръчки имат за цел да осигурят ефективното функциониране на вът‐ решния пазар, да повишат ефектив‐ ността на разходването на публични средства, да улеснят участието на малките и средните предприятия и да дадат възможност за по‐добра подкрепа на общи, публични цели, чрез обществените поръчки. Каре 10 
68 The new public procurement directives aim to ensure the effective functioning of the internal market, increase the efficiency of public spending, facilitate the participation of small and medium-sized enterprises and enable better support of common, societal goals through public procurement. Box 10
Констатации и оценки 38 69 Комисията е заявила, че по‐специал‐ но новите изисквания за докладване и мониторинг от страна на държавите членки пред Комисията „следва да спомогн[ат] за намаляване на грешки‐ те, причинени от неправилното при‐ лагане на правилата за обществените поръчки при управлението на сред‐ ства от ЕС“40. 
Observations 38 69 The Commission has indicated that, in particular, the new reporting and monitoring requirements from the Member States to the Commission ‘should help reduce errors caused by the incorrect application of public procurement rules’ 40.
Чрез кодифицирането на съществуващата съдебна практика новите директиви за обществени‐ те поръчки предоставят по‐голяма правна сигурност и правят обществе‐ ните поръчки по‐достъпни за лицата, които ги използват на практика. 
By codifying existing case law, the new public procurement directives provide more legal certainty and make public procurement more accessible for practitioners.
По този начин те имат потенциала да спомогнат за предотвратяването на някои грешки, например по отно‐ шение на използването на опита и квалификацията на персонала като критерии за избор на изпълнител, както и по отношение на дефинира‐ нето на конфликтите на интереси. 
Thus, they have the potential to help prevent certain errors, for example regarding the use of experience and staff qualification as award criteria, as well as the definition of conflict of interest.
Промените в правната рамка могат в някои случаи да доведат и до нови видове грешки. 
The changes to the legal framework may, in some cases, also lead to new types of error.
В каре 1141 е предста‐ вен анализ на избрани промени по от‐ ношение на обществените поръчки за строителство и услуги и на потенциа‐ ла им да решат проблема с грешките при обществените поръчки в област‐ та на политиката на сближаване. 
An analysis of selected changes regarding public works and service contracts and their potential to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy is set out in Box 1141.
40 Европейска комисия, Съобщение за медиите (http://europa.eu/rapid/ press‐release_MEMO‐14‐ 20_fr.htm?locale=fr). 
40 European Commission press memo (http://europa.eu/ rapid/press-release_ MEMO-14-20_ fr.htm?locale=fr).
41 Становище No 4/2011 на Сметната палата Анализ на подбрани промени, въведени в новата директива за обществените поръчки за строителство и услуги Въвеждане на нова процедура, партньорство за иновации, в допълнение към съществуващата със‐ тезателна процедура с договаряне (вж. каре 1). 
41 Court’s Opinion No 4/2011. Analysis of selected changes introduced in the new public procurement directive for public works and services Introduction of the new procedure, the innovation partnership, in addition to the existing competitive procedure with negotiation (see Box 1).
Новият подход, отличаващ се с по‐голяма гъвкавост на договарящите органи, може да доведе до по‐малко процедурни грешки в случаи, при които откритите и ограничените процедури не са подходящи. 
The new approach, with more flexibility for the contracting authorities, could lead to fewer procedural errors from cases where the open and restricted procedures were not appropriate.
Въпреки това е възможно прилагането и одитирането на прозрачността, както и недискриминацията и равното третиране да станат по‐трудни. 
However, applying and auditing transparency, non-discrimination and equal treatment may become more difficult.
Възможност за използване на социалните и екологичните аспекти като критерии за избор на изпълнител. 
Possibility of using social and environmental aspects as award criteria.
Посетените при настоящия одит органи в държавите членки изразиха опасения относно риска новото законодателство да въведе някои нови усложнени елементи, като включване на нови критерии за избор на изпълнител и условия за изпълнение на поръчките, свързани със социални и екологични въпроси. 
Authorities in the Member States visited for this audit expressed concern about the risk that the new legislation will introduce certain new elements of complexity, with the possibility of including award criteria and contract performance conditions linked to social and environmental matters.
Обществените поръчки, основани на тези аспекти, могат да представляват предизвикателство за възлагащите органи с оглед на осигуряването на прозрачна и недискриминационна процедура. 
Procurement based on these aspects may prove challenging for contracting authorities with regard to ensuring a transparent and non-discriminatory process.
Нат‐ рупването на опит, свързан с определянето на законни и подходящи критерии за избор на изпълнител и условия за изпълнение на поръчките в системите на държавите членки може да отнеме време. 
It may take some time to build up experience in finding legal and appropriate award criteria and contract performance conditions within the systems in the Member States.
Нов правен инструментариум, насочен към изменението на договорите. 
New legal toolkit targeted at modification of the contracts.
Въведена е по‐голяма гъв‐ кавост, която при специфични обстоятелства позволява изменение на договорите без използването на нова процедура за възлагане на обществени поръчки. 
More flexibility is introduced, allowing, in specific circumstances, modification of contracts without the use of a new procurement procedure.
Има вероятност възникването на грешки, свърза‐ ни с изменението на договорите, да намалее. 
It is likely that the occurrence of errors related to contract modification will decrease.
Тези промени обаче няма да се справят с грешки, дължащи се на лоша подготовка на проектите, което води до необходимост от изменения на по‐късен етап. 
However, these changes will not address errors caused by poor project preparation resulting in the need for modifications later.
Точно определяне на максималната стойност на референтните дейности Като определят, че мини‐ малният годишен оборот не може да бъде повече от два пъти прогнозната стойност на дадената по‐ ръчка, освен в надлежно обосновани случаи, възлагащите органи може да допускат по‐малко грешки, определяйки незаконосъобразни критерии за подбор. 
Precise definition of the maximum value of referential works. By stating that the minimum yearly turnover may not be more than twice the estimated contract value, except in duly justified cases, the contracting authorities may commit fewer errors in the form of specifying unlawful selection criteria.
Въвеждане на нов режим за определени услуги като здравни, образователни и социални услуги, при които стойността на поръчката е над 750 000 евро. 
Introduction of a new regime for certain services, such as health, education and social services, where the contract value is over 750 000 euro.
При този режим държавите членки ще определят свободно националните правила, при условие че спазват общите принципи, посочени в Договора за ЕС и изискванията на Директивата, по‐конкретно изискванията, свързани с прозрачността. 
Member States will be free to define the national rules under this regime, provided they comply with the general EU treaty principles and provisions in the directive, in particular regarding transparency.
В зависимост от правилата, определени от държавите членки, и тяхната сложност, грешките, свързани с услугите в сфе‐ рата на обучението и образованието, съфинансирани от ЕСФ, биха могли да се увеличат. 
Depending on the rules defined by Member States and their complexity, errors regarding training and education services co-financed from the ESF could increase. Box 11
Констатации и оценки 39 70 Само 40 % от одитните органи, които отговориха на анкетата, изразиха мнение, че новите директиви могат да помогнат за намаляване на греш‐ ките, по‐специално по отношение на избора на процедура за възлагане на обществена поръчка, публику‐ ване на поканата за представяне на предложения, определяне на кри‐ терии за подбор или оценяване на офертите (вж. анализа на грешките в точка 22). 
Observations 39 70 Only 40 % of the audit authorities which responded to the survey expressed the view that the new directives could help to reduce errors, in particular with regard to choosing a public procurement procedure, publication of the call for tenders, definition of selection criteria or assessment of bids (see analysis of errors in paragraph 22).
71 ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ вече е предоставила съвети за това как да се транспонират новите дирек‐ тиви в националното законодател‐ ство. 
71 DG GROW has already provided advice on how to transpose the new directives into national legislation.
Това е било направено главно чрез участие в срещи, но също така и чрез организиране на специфични тематични сесии за националните експерти. 
This has mainly been through participation in meetings, but also through the organisation of specific thematic sessions for national experts.
72 В крайна сметка ефектът на тези характеристики в новия законодате‐ лен пакет, от гледна точка на нама‐ ляването на случаите на нередности, ще зависи от това как те са приложе‐ ни в държавите членки. 
72 Overall, the effects of these features in the new legislative package, in terms of reducing the incidence of irregularity, will depend on how they are implemented in Member States.
Нови задължения за докладване 73 Новите директиви въведоха нови изисквания за мониторинг и доклад‐ ване. 
New reporting obligations 73 The new directives introduce new monitoring and reporting requirements.
Тези нови задължения включ‐ ват следното42: а) Всяка държава членка трябва да представи на Комисията, за пър‐ ви път през април 2017 г., а след това на всеки три години43, док‐ лад от мониторинга, включващ: i) информация за най‐чести‐ те източници на погрешно прилагане или на правна несигурност; и ii) информация за предо‐ твратяването, откриването и адекватното докладване на случаите на измами, коруп‐ ция, конфликт на интереси и други сериозни нередно‐ сти, свързани с обществени‐ те поръчки. б) Въз основа на докладите на държавите членки Комисия‐ та редовно публикува доклад относно прилагането на нацио‐ налните политики за обществе‐ ните поръчки и свързаните с тях най‐добри практики в рамките на вътрешния пазар. 
43 The first of these reports is due by April 2017. (i) (ii) information on the most frequent sources of wrong application or of legal uncertainty; and prevention, detection and adequate reporting of cases of procurement fraud, corruption, conflict of interest and other serious irregularities. (b) The Commission, based on Member States’ reports, shall regularly issue a report on the implementation and best practices of national procurement policies in the internal market.
74 Ако бъдат приложени правилно, тези нови изисквания за държавите членки за докладване и мониторинг биха могли да предоставят много по‐добра информация на Комиси‐ ята за това как правилата на ЕС за обществените поръчки се прилагат на практика. 
74 If correctly implemented, these new reporting and monitoring requirements for Member States could provide much better information to the Commission on how the EU public procurement rules are implemented in practice.
Констатации и оценки 40 Държавите членки съсредоточават вниманието си върху проверките от първо ниво и едва наскоро започнаха да предприемат превантивни действия Корективни действия, предприети от държавите членки и/или Комисията 75 Грешките при обществените поръч‐ ки, които възникват на равнището на бенефициентите, могат и следва да бъдат откривани и коригирани от органите на държавите членки пре‐ ди те да подадат искания за плащане до Комисията. 
Observations 40 Member States focus on first‐level checks and have only recently started to take preventive actions Corrective actions taken by Member States and/or the Commission 75 Public procurement errors occurring at the beneficiary level could and should be detected and corrected by Member State authorities before they submit claims for payment to the Commission.
Това са така нарече‐ ните „проверки от първо ниво“ и са свързани с: а) проверки, извършвани от управ‐ ляващите органи на държавите членки на исканията за плащане на бенефициентите; и б) проверки, извършвани от серти‐ фициращите органи на държа‐ вите членки, в т.ч. проверки на информацията, докладвана от управляващите органи. 
These are the so-called ‘first-level checks’, and entail: (a) verifications carried out by Member State managing authorities on beneficiaries’ payment claims; and (b) checks done by the Member State certifying authorities, including on the information reported by the managing authorities.
77 Ако Комисията установи грешки при обществените поръчки, след като искането за плащане вече и` е било представено, тогава Комисията: а) може да наложи финансови корекции по отношение на засег‐ натите отделни проекти; или б) ако Комисията счете, че би било невъзможно да провери всич‐ ки свързани с това поръчки, тя може да наложи корекция с фик‐ сирана ставка на равнището на оперативната програма (или на една или няколко приоритетни оси). 
77 If the Commission detects public procurement errors after a payment claim has already been submitted to it, the Commission can then: (a) impose financial corrections in respect of the individual projects concerned; or (b) if the Commission deems that it would be impossible to check all the contracts involved, impose a flat rate correction at the level of the OP (or one or several priority axes).
78 За да осигури съгласуван подход за такива финансови корекции, Коми‐ сията е разработила насоки за опре‐ деляне на размера на финансовите корекции, които трябва да се при‐ лагат в случаите на неспазване на правилата за обществените поръч‐ ки45. 
78 To ensure a consistent approach to such financial corrections, the Commission has developed guidelines which determine the amount of financial corrections to be applied in cases of non-compliance with public procurement rules45.
От 2013 г. това е кодифицирано като решение на Комисията и следо‐ вателно е задължително за всички служби на Комисията, отговарящи за съвместното управление. 
Since 2013 this has been codified as a Commission decision and is thus binding on all Commission services responsible for shared management.
79 Когато прецени, че системите за управление и контрол на държавите членки са слаби, и с цел да гаран‐ тира, че държавите членки пред‐ приемат необходимите действия за тяхното подобряване, Комисията прекъсва сроковете за плащане. 
79 Where it deems that Member States’ management and control systems are weak, and with a view to ensuring that Member States take the required remedial actions to improve them, the Commission interrupts payment deadlines.
По време на тези прекъсвания не се из‐ вършват плащания от бюджета на ЕС за дадената ОП. 
During these interruptions, no payments from the EU budget to the OP take place.
Системата за управ‐ ление и контрол на обществените поръчки може да попадне в този обхват (вж. примерите в каре 12 и каре 13). 
Public procurement management and control system can fall within this scope (see examples in Box 12 and Box 13).
44 Годишен доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовите 2012 г. и 2013 г. 45 COCOF 07/0037/03 – Насоки за определянето на финансовите корекции, които трябва да се прилагат спрямо разходите, съфинансирани от структурните фондове и Кохезионния фонд при неспазване на правилата относно обществените поръчки, 29.11.2007 г.; Решение на Комисията C(2013) 9527 окончателен от 19.12.2013 г. за установяване и одобряване на насоките за определяне на финансовите корекции от страна на Комисията по отношение на разходите, финансирани от Съюза в рамките на споделеното управление, в случаите на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки. 
44 Court’s annual reports on the implementation of the budget concerning the financial years 2012 and 2013 45 COCOF 07/0037/03, ‘Guidelines for determining financial corrections to be made to expenditure co-financed by the Structural Funds or the Cohesion Fund for non-compliance with the rules on public procurement’, 29.11.2007; Commission Decision C(2013) 9527 final of 19.12.2013 on the setting out and approval of the guidelines for determining financial corrections to be made by the Commission to expenditure financed by the Union under shared management, for non-compliance with the rules on public procurement.
Констатации и оценки 41 Пример за прекъсване на плащанията По време на одит, проведен от одитния орган в Испания през 2011 г., е било установено, че процедурите за възлагане на договори, прилагани от управителя на летища и вертолетни площадки, не са съответ‐ ствали на правилата за обществените поръчки. 
Observations 41 Example of a payment interruption An audit carried out by the audit authority in Spain in 2011 detected that contracting procedures at the company managing airports and heliports did not comply with public procurement rules.
Поради това Комисията е прекъснала плащанията по отношение на проекти, изпълнявани от тази организация. 
The Commission therefore interrupted payments in respect of projects run by this organisation.
През 2014 г. одитният орган в Испания след извършен одит на ефективното изпълнение на подобрените процедури е удостоверил, че процедурите за възлагане на обществени поръчки в организацията са се подобрили и се прилагат ефективно. 
In 2014, the audit authority in Spain, following an audit of the effective implementation of the improved procedures, certified that public procurement procedures at the organisation had improved and were used effectively.
Коми‐ сията е прекратила прекъсването на плащанията. 
The Commission ended the interruption.
Била е приложена финансова корекция с фиксирана ставка спрямо всички разходи, направени от организацията, за които е било счетено, че с течение на времето са били засегнати от проблемите. 
A flat-rate financial correction was applied to all expenditure incurred by that organisation deemed to have been affected by the problems over time.
Пример на план за действие В Чешката република поради сериозни слабости в системите за управление и контрол беше изготвен план за действие, който се изисква от Комисията, и бяха направени подобрения. 
Example of an action plan In the Czech Republic, due to serious deficiencies in the management and control systems, an action plan required by the Commission was drawn up and improvements have been implemented.
Например системите бяха актуализирани така, че разходите, които са били определени от одитния орган, Комисията или Сметната палата като неправомерни поради грешки при обществените поръчки, автоматично не се представят на Комисията за плащане. 
For example, systems have been updated so that expenditure which was identified by the audit authority, the Commission or the Court to be irregular due to public procurement errors is automatically not submitted to the Commission for payment.
80 Финансовите корекции, освен ако не са наложени с решение на Ко‐ мисията, могат да имат ограничено възпиращо действие във времето до приключването на програмния пе‐ риод 2007—2013 г. през 2017 г. 
80 Financial corrections, unless imposed by Commission decision, may have a limited dissuasive effect during the period up to the closure of the 2007-2013 programming period in 2017.