70. в действителност комисията започна подготовката за програмата за действие за 2007 г. достатъчно дълго време преди влизането в сила на регламента за еисп и така гарантира навременно отпускане на предвидените средства. освен това процесът на вземане на решения на еисп е продължителен, защото програмните документи се подлагат на процедурата по комитология. тъй като се прилага съвместно вземане на решения (за разлика от тасис), европейският парламент също има формално право на контрол преди приемане на решението на комисията. що се отнася до загубата на уместност, еисп не е проектиран да се справя с кризисни ситуации (за които е създаден инструментът на европейския съюз за стабилност), а да придружава средно-и дългосрочни процеси на реформа в рамката на европейската политика за съседство (епс). процесът на средносрочен преглед, предвиден в регламента за еисп, дава възможност за актуализиране и приспособяване на програмирането към нови условия. специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 63 71. в рамките на европейския инструмент за съседство и партньорство (еисп) бяха положени усилия за по-добро структуриране на диалога с държавите партньори. по отношение на разработването на документа за национална стратегия (днс) и националната индикативна програма (нип) насоки по тези аспекти се предоставят от междуведомствената група за подкрепа на качеството. общите програмни насоки за днс/нип по еисп през 2005 г. включваха обсъждане в страната като част от процеса на подготовка на днс/ нип. преразгледаните насоки за средносрочния преглед през 2009 г. са по-ясни по този въпрос, като изискват две програмни мисии с правителствени консултации в процеса на подготовка на нови нип. в нип за периода 2011—2013 г. трябва да се вземе под внимание диалогът с държавите партньори по време на програмния период и да се предвиди възможност за диалог и хармонизиране по време на прилагането. макар много ограниченото присъствие на комисията в баку и ереван да беше предизвикателство за тесния диалог с партньорите при програмирането на нип за периода 2007—2010 г., напълно функциониращите понастоящем делегации на европейския съюз създадоха по-благоприятни условия за постоянен обмен и сътрудничество. отговори на комисията препоръка 1 a) комисията осъзнава необходимостта от създаването на още по-силна връзка между програмиране и изпълнение. по отношение на политиката шест години след своето създаване в резултат на европейската политика за съседство (епс) постепенно бяха изградени по-тесни взаимоотношения с държавите партньори въз основа на планове за действие на епс и значителен брой подкомисии. стартирането на източното партньорство доведе до увеличени усилия за задълбочаване на двустранните отношения, inter alia чрез преговори за нови споразумения за асоцииране и търговия. структурираните във все по-голяма степен отношения между европейския съюз и държавите партньори осигуряват възможност за укрепване на връзките между политическото и финансовото сътрудничество. препоръка 1 б) в новия програмен период (след 2013 г.) по-добре определената политическа рамка ще осигури възможности за рационализиране на документи и избягване на повторе-ния, както беше препоръчано от сметната палата. макар разграничението между политически документ (план за действие на европейската политика за съседство) и програмни документи (документ за национална стратегия (днс) и национална индикативна програма (нип)) да отразява стабилна функционална логика, съдържанието на документите би могло да се рационализира и техният график да стане по-последователен. специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
70. the commission actually started preparation of the 2007 action programme sufficiently ahead of the entry into force of the enpI regulation ensuring timely commitment of the allocated funds. moreover, the enpI decision process is lengthy because programming documents are submitted to the comitology procedure. since co-decision applies (which is not the case under tacis), the european parliament also has a formal right of scrutiny before the commission decision is adopted. as for loss of relevance, the enpI is not designed to tackle crisis situations (for which the european union Instrument for stability is designed) but, instead, to accompany medium-to longer-term reform processes in the framework of the european neighbourhood policy (enp). the mid-term review process provided for in the enpI regulation provides an opportunity to update and adjust programming to new conditions. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)?