natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно член 31 от правилата за участие, за да бъдат признати за допустими, разходите, направени във връзка с реализацията на непряко действие, „трябва да са действителни“. 
According to Article 31 of the rules for participation, in order to be considered eligible, costs incurred in the implementation of an indirect action ‘must be actual’.
Поради това бенефициерите по 7РП са длъжни да обосноват направените разходи. 
Consequently, for FP7, beneficiaries are required to substantiate the costs incurred.
В наръчника по финансови въпроси Комисията препоръчва — в отговор на въпросите, поставени от бенефициерите по тази тема — да се използват графици за отчитане на отработените часове като достатъчно доказателство в подкрепа на направените разходи за персонал. 
In the Guide to Financial Issues, the Commission recommends — as a response to the questions posed by the beneficiaries on this topic — the use of timesheets as adequate evidence to support the personnel costs incurred.
В наръчника се посочва, че„Отработеното време, което се предявява за възстановяване на разходи, трябва през целия срок на проекта да се отчита в графици за отработено време, които се подкрепят с подходящи доказателства за тяхната действителност и надеждност“. 
The guide states that: ‘Working time to be charged must be recorded throughout the duration of the project by timesheets, adequately supported by evidence of their reality and reliability.’
Наред с това обаче в наръчника се посочва, че „При липса на графици за отработено време бенефициерът трябва да обоснове предявените за възстановяване разходи чрез приемливи средства (алтернативни доказателства), с които се дава равностойно ниво на сигурност и които подлежат на оценка от одитора“. 
However, theguide goes on to state that: ‘In the absence of timesheets, the beneficiary must substantiate the cost claimed by reasonable means (alternative evidence) giving an equivalent level of assurance, to be assessed by the auditor.’
Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 67 Комисията разполага с ясни индикации, че липсата на съгласуваност е ограничена по значение. 
Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research? 67 The Commission has clear indications that the lack of coherence is of limited importance.
Тези индикации се основават по-специално на опита на Комисията от функционирането на Службата за справки по отношение на научните изследвания от началото на реализацията на 7РП, но също така и на работата на Комитета за съгласуване на научноизследователската дейност (RCC). 
These indications stem in particular from the Commission's experience with the Research Enquiry Service since the beginning of FP7, but also from the experience with the Research Clearing Committee (RCC).
RCC се обърна към националните звена за контакт с молба да съдействат за определяне на различаващите се практики при изпълнението на проектите по 7РП. 
The RCC contacted the national contact points (NCP) asking for their support in identifying divergent practices in the implementation of FP7 projects.
Освен това, за да се даде на заинтересованите страни възможност да вземат участие в определянето на различаващите се практики, на участниците в 7РП беше предоставена възможност да се обръщат пряко към комитета чрез Службата за справки по отношение на научните изследвания, която е достъпна на уебсайта „Europe Research“. 
Furthermore, in order to permit stakeholders to get involved in the identification of divergent practices, FP7 participants were given the possibility to contact directly the Committee via the Research Enquiry Service available on Europe Research Website.
Тези канали обаче не са използвани от заинтересовани страни, което вероятно означава, че случаите на различаващи се практики са ограничени по значение. 
However, no stakeholders have made use of these channels, which may indicate that cases of diverging practices are limited in importance.
Някои несъответствия обаче бяха поставени на вниманието чрез други механизми. 
A few inconsistencies have been raised through other means, however.
От горното следва, че Комитетът за съгласуване на научноизследователската дейност е само един от редица механизми, като в действителност той представлява механизмът, към който се прибягва в краен случай. 
The Research Clearing Committee is, therefore, just one among a range of mechanisms and it is in fact the mechanism of last resort.
Това означава, че той се намесва, само когато даденият случай на непоследователно третиране не е разрешен с помощта на останалите съществуващи координационни механизми. 
This means that it only acts when other existing coordination mechanisms fail to resolve an instance of incoherent treatment.
Фактът, че малко на брой случаи биват отнасяни пред Комитета за съгласуване на научноизследователската дейност, показва, че останалите съществуващи механизми функционират ефективно за разглеждане и разрешаване на по-голямата част от случаите на непоследователно третиране много преди те да бъдат отнесени за разглеждане пред този комитет. 
The fact that few cases arrive at the Research Clearing Committee shows that the other mechanisms that exist are effective in addressing and resolving most cases of incoherent treatment well before they arrive at the Research Clearing Committee.
И накрая, Комисията би искала да подчертае, че някои случаи, които се възприемат от съответните бенефициери като необосновано различно третиране, всъщност често се дължат на различните обстоятелства, свързани с конкретния случай, които са причината за различното третиране. 
Finally, the Commission would underline that what is perceived by a beneficiary as an unjustified different treatment is in fact often due to different circumstances surrounding the particular case that lead to differences in treatment.
Комисията прегледа деветте примера за различаващи се практики (каре 3). 
The Commission has reviewed the nine examples of differing practices (Box 3).The Commission agrees with some of these cases.
Тя приема някои от тези примери и счита, че в останалите случаи разликите се дължат на съзнателно предвидени в правилата възможности за бенефициерите или службите или на специфичните характеристики на проектите. 
The Commission considers that in the other cases the differences are due to deliberate options for beneficiaries or services foreseen in the rules, or to the specific characteristics of projects.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Каре 3 — Правила 1. 
REPLY OF THE COMMISSION Box 3 — Rules 1.
Използване на единни ставки за покриване на командировъчни пътни разходи: Работните програми на една от генералните дирекции не предвиждат такава възможност, тъй като ефектът на опростяване е оценен като твърде малък. 
Use of flat rates to cover travel-related subsistence costs: The work programmes of one DG did not offer this option, because the simplification effect was considered to be very small.
Изслушвания по време на оценката на големи проекти: Съгласно правилата за подаване на предложения изслушвания може да се организират, когато службите на Комисията считат, че това е необходимо за „допълнително изясняване на предложенията“. 
Hearings during evaluation of large projects: According to the rules on the submission of proposals, hearings may be used whenever considered necessary by Commission services to ‘clarify further the proposals’.
Службите на Комисията считат, че изслушвания са необходими по-конкретно във връзка с проекти, които са големи и сложни, що се отнася до участващите партньори, бюджета и съдържанието им. 
Commission services consider it necessary to hold hearings in particular for projects that are large and complex in terms of partners, budget and content.
Решението дали да се организира изслушване обаче е изключително право на съответната служба на Комисията и зависи от оценката на тази служба за особеностите на съответното предложение. 
However, the decision whether to hold or not a hearing is the prerogative of the Commission service concerned and depends on the appreciation by that service of the specificities of the proposal concerned.
Изискване за сключване и представяне на споразумение за консорциум: i) Задължението за сключване на споразумение за консорциум: в съответствие с член 24 от правилата за участие сключването на споразумение за консорциум е задължително, освен ако в поканата за представяне на предложения е предвидено друго. 
The requirement to conclude and provide a consortium agreement (CA): (i) The obligation to conclude a CA: According to Article 24 of the rules for participation, the CA is mandatory, save where otherwise provided in the call for proposals.
Отчита се, че, макар формално правилата да са приложени правилно, липсват писмени обективни критерии за това в кои случаи споразумението за консорциум не следва да е задължително. 
It is acknowledged that, although formally the rules have been applied correctly, there are no written objective criteria with regard to when the CA should not be mandatory.
Практиката показва, че сключването на споразумение за консорциум е задължително в повечето случаи, освен по отношение на действията по координация и подкрепа и схемата„FET Open“, във връзка с които сключването на такова споразумение силно се препоръчва. ii) Етап, на който трябва да бъде сключено споразумението за консорциум, и начин на информиране на Комисията: съгласно член 1, параграф 4 от основния образец на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства на ЕС „се счита, че бенефициерите са сключили споразумение за консорциум относно вътрешната организация на консорциума“. 
Practice shows that CA is mandatory in most cases except for CSAs (coordination and support actions) and for FET Open where the CA is strongly recommended. (ii) The stage at which the CA must be signed and how the Commission should be informed: According to Article 1.4 of the core model EUGA, ‘the beneficiaries are deemed to have concluded a consortium agreement regarding the internal organisation of the consortium’.
По-конкретно с подписването на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства бенефициерите негласно удостоверяват, че са финализирали споразумението за консорциум преди подписването на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства. 
More precisely, by signing the GA the beneficiaries implicitly certify that they have finalised the CA before the GA's signature.
Тъй като става дума за частноправен договор между бенефициерите, по който Комисията не е страна, тя не извършва преглед и не коментира споразумението за консорциум. 
Since this is private agreement between the beneficiaries, to which the Commission does not take part, it does not review or comment on the CA; also, it does not verify if the CA has actually been signed or when this was done and it does not (except for very specific cases e.g. SME actions) request the CA or any other proof of its existence.
68 4. 
68 4.
Третиране на непредвидено възлагане на подизпълнители: Съгласно член II.7 от споразумението на ЕС за отпускане на безвъзмездни средства изменение е необходимо във всички случаи, освен когато договорът за подизпълнение се отнася до несъществени дейности. 
Treatment of unforeseen subcontracting: According to Article II.7 of the EUGA, an amendment is necessary in all cases except when a subcontract concerns minor tasks.
Съгласно наръчника по финансови въпроси „критериите дали даден договор за подизпълнение се отнася до несъществени дейности са качествени, а не количествени“. 
According to the Guide to Financial Issues, ‘the criteria to decide whether a subcontract concerns minor tasks are qualitative and not quantitative’.
Службите, свързани с научните изследвания, прилагат действащите правила. 
The research family services apply the rules in force.
Тъй като обаче категоризирането на възлагането на дейности на подизпълнители зависи от характеристиките на съответния проект, преценката за това дали дадени дейности представляват „несъществени дейности“ се прави индивидуално във всеки отделен случай. 
However, as the qualification of the subcontracting depends on the particularities of the project, the decision of what constitutes ‘minor tasks’ will remain an appreciation depending on the specific case.
Ако прогнозните разходи за възлагане на дейности на подизпълнители нараснат значително с последици за естеството на задачите, предвидени за възлагане на подизпълнители, се изисква внасяне на изменение. 
If the estimated costs of the subcontracting increase significantly with an impact on the nature of the tasks to be subcontracted, an amendment is required.
Определение за „бюджет за управление“: Този въпрос е разрешен в последната версия на наръчника по финансови въпроси от януари 2012 г. (член II.16: Пояснения относно дейностите, които могат да се предявяват за възстановяване на разходи в категорията„други разходи“, включително „разходи за управление“), където са дадени повече пояснения относно условията за допустимост на различните дейности (научни изследвания или управление). 
Definition of the management budget: This issue has been resolved in the last revision of the Guide to Financial Issues of January 2012 (Article II.16: Clarifications on the activities which may be charged under the category ‘other costs’, including ‘management costs’), which provided more clarification with regard to the conditions of eligibility for the different activities (research or management).
Следователно службите на Комисията проактивно са идентифицирали и разрешили цялостно този въпрос. 
This issue has therefore been proactively identified and resolved to the full extent by the Commission services.
Процедура при промяна на правното наименование на бенефициера: Съгласно Ръководството за изменения на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства по 7РП простата промяна на фирмата не изисква изменение в споразумението и се осъществява чрез уведомително писмо. 
Procedure followed if the beneficiary changes its legal name: According to the ‘Amendments Guide for FP7 Grant Agreements’, a simple change of legal name does not require an amendment and is done via an information letter.
Въпреки това „определени случаи, които изглеждат като „промяна на фирмата“, всъщност може да се отнасят до различни ситуации, някои от които налагат изменение (например промяна на правната форма)“. 
However, ‘in certain cases, what may appear to be a “change of name”, may in fact refer to different situations, some of which will require an amendment (e.g. change of legal entity)’.
В такива случаи Комисията изисква внасяне на съответно изменение в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства. 
In these cases, the Commission requires that an amendment to the grant agreement is concluded.
Честота на отчитане: Приема се, че отделните служби имат различна практика по отношение на стандартната продължителност на отчетните периоди. 
Frequency of reporting: It is accepted that there are different practices among services regarding the standard duration of the reporting periods.
Разликите може да се основават на различаваща се оценка на риска, свързан с научноизследователските проекти, или на различната им продължителност или мащаб. 
The differences may be justified by a different risk assessment of, or by the length or size of, research projects.
Понастоящем се обсъжда общо стандартно решение за отчетните периоди. 
A common default solution as regards reporting periods is presently being considered.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8. 
REPLY OF THE COMMISSION 8.
Използване на научни прегледи с цел мониторинг на проектите: Комисията отчита посочените от Сметната палата несъответствия. 
Use of scientific review for project monitoring: The divergences referred to by the Court are accepted.
Тя ще осигури хармонизиране на този въпрос при отчитане на характерните особености на отделните проекти и програми. 
The Commission will ensure the harmonisation of this issue taking into account the specificities of different projects and programmes.
Възможност за извършване на няколко плащания за период: С въвеждането на„единния бутон за подаване“, който ще започне да функционира от второто тримесечие на 2013 г., ще бъдат премахнати посочените от Сметната палата несъответствия. Ще се запази обаче възможността за извършване на частични плащания в изключителни обстоятелства и допускането на такива плащания от една или друга служба не следва да се счита за различно прилагане на правилата. 
Possibility to execute multiple payments per period: The introduction of the ‘single submission button’, which will be operational as of the second quarter of 2013, will lead to the disappearance of the differences identified by the ECA; however, partial payments carried out in exceptional circumstances will remain possible and their use by one or the other service should not be regarded as a different application of the rules.
В предложението на Комисията относно правилата за участие в рамковата програма„Хоризонт 2020“ е предвидено като общ принцип да се прилагат единни правила за всички компоненти на тази програма, включително съвместните технологични инициативи (СТИ). 
The Commission's proposal on the Horizon 2020 rules for participation foresees the application of a single set of rules for all components of Horizon 2020 including the JTIs as a general principle.
Съгласно член 1 дерогации се допускат само ако това е предвидено в основния акт или се налага от специфични оперативни нужди на органа за финансиране, при условие че е получено съгласие от Комисията. 
Article 1 foresees that derogations are only possible if this is provided for in the basic act or, subject to the consent of the Commission, if its specific operating needs so require.
Що се отнася до бъдещата рамкова програма, правилата за „Хоризонт 2020“ се прилагат изцяло към рамковата програма за конкурентоспособност и иновации. 
For the future framework programme the rules for Horizon 2020 now apply fully to the competitiveness and innovation framework programme.
Освен това Комисията е открила процедура за хармонизиране на правилата, приложими към европейските структурни и инвестиционни фондове, и тези, приложими към политиките на Съюза във връзка със сходни видове дейности и бенефициери, чрез своето предложение за регламент относно общи разпоредби за структурните фондове, което понастоящем се обсъжда с Европейския парламент и Съвета. 
Furthermore, the Commission has opened a path towards harmonisation between the rules applying to the European Structural and Investment Funds and those applicable in Union policies for a similar type of operation and beneficiary in its proposal for a common provision regulation for the Structural Funds, which is currently under discussion with the European Parliament and the Council.
Следователно със своите предложения за рамковата програма „Хоризонт 2020“ и за структурните фондове Комисията се стреми към оползотворяване на единодействията между различните източници на финансиране на ЕС. 
In its proposals for Horizon 2020 and for the Structural Funds, the Commission therefore aims for synergies between different EU funding sources.
Наред с това предложените правила за финансиране за научните изследвания и иновациите и структурните фондове са съобразени в много по-висока степен с правилата на Финансовия регламент, в резултат на което ще бъдат отстранени редица несъответствия. 
In addition, the proposed funding rules for research and innovation and the Structural Funds are aligned much more closely to the rules of the Financial Regulation, which will resolve a number of the differences.
Например ще бъде преодоляно различното третиране на ДДС. Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
For example, there will no longer be a difference in treatment of VAT. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
69 43. 
69 43.
Един от основните елементи от предложението на Комисията за политиката на сближаване за периода 2014—2020 г. е въвеждането на обща стратегическа рамка (ОСР), приложима към европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕФРР, ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР, ЕФМДР), която именно ще„предоставя ясни стратегически насоки за процеса на програмиране и способства за секторната и териториалната координация на интервенциите на Съюза в рамките на фондовете от ОСР, както и с целите и целевите показатели на стратегията на Съюза за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (член 10 от Регламента за общоприложимите разпоредби). 
One of the key elements of the Commission's proposal on the cohesion policy for the period 2014–20 is the introduction of a common strategic framework (CSF) applying to the European Structural and Investment Funds (ERDF, ESF, CF, EARDF, EMFF), which shall precisely ‘provide clear strategic direction to the programming process and facilitate sectoral and territorial coordination of Union intervention under the CSF funds and with the objectives and targets of the Union strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ (Article 10 of the CPR).
Приложение I към Регламента за общоприложимите разпоредби, което е правно обвързващо както за държавите членки, така и за Комисията, също съдържа в един конкретен раздел изисквания за координация между фондовете от ОСР и останалите политики и инструменти на Съюза, и по-специално с програмата „Хоризонт 2020“ и други централно управлявани програми на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите (4.3). 
Annex I to the CPR, which is binding for both Member States and the Commission, also provides one specific section requiring coordination between the CSFfunds and other Union policies and instruments, and especially with Horizon 2020 and other centrally managed EU programmes in the areas of research and innovation (4.3).
Следователно ОСР трябва да допринася за търсенето на единодействия между източниците на финансиране на ЕС, които подкрепят научните изследвания и иновациите. 
The CSF shall therefore contribute to the search for synergies between EU funding sources supporting research and innovation.
На тази основа Комисията неотдавна създаде междуведомствена работна група за„Единодействие между източниците на финансиране на ЕС, подкрепящи научните изследвания и иновациите“. 
On this basis, the Commission has just established an inter-service working group on ‘Synergies between EU funding sources supporting research and innovation’.
Освен това генералните директори на ГД„Регионална и селищна политика“, ГД„Изследвания и иновации“ и Съвместния изследователски център (СИЦ) са в процес на подписване на меморандум за разбирателство. 
Moreover, a memorandum of understanding is being signed by the directors general of DG REGIO, DG RTD and the JRC.
По отношение на програмата „Хоризонт 2020“ се полагат усилия за допълнително рационализиране на правилата за възстановяване на разходите. 
For the Horizon 2020 programme, efforts are under way to further streamline cost reimbursement rules.
Комисията има намерение да изготви насоки за органите, вземащи решения, и управляващите органи на равнище ЕС и национално/регионално равнище, за да гарантира, че възможностите за единодействие, предоставени съгласно новите регламенти, ще бъдат отразени при разработването на оперативните програми и работните програми по„Хоризонт 2020“. 
The Commission intends to develop guidance for EU/national/regional decision-makers and managing authorities to ensure that the opportunities for synergies offered through the new regulations will be translated into the design of operational programmes and Horizon 2020 work programmes.
Един от ключовите приоритети, определени в съобщението за европейското научноизследователско пространство (ЕНП), е оптималното транснационално сътрудничество и конкуренция. 
One of the key priorities identified in the ERA communication is optimal transnational cooperation and competition.