natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Центърът обаче не е разгледал възможността за използване на обществени поръчки преди да стартира поканата за представяне на предложения. 
However, it did not explore the option of using procurement before launching the call for proposals.
13 Член 36 от Регламент (ЕО) No 178/2002 поставя основата за работата в мрежа с организациите в държавите членки, чиято дейност е свързана с мисията на ЕОБХ. 
13 Article 36 of Regulation (EC) No 178/2002 sets the basis for networking with Member State organisations operating within EFSA’s mission.
Управителният съвет на ЕОБХ съставя и актуализира списък на компетентни публични организации, определени от държавите членки. 
EFSA’s Management Board establishes and updates a list of competent public organisations designated by the Member States.
Понастоящем списъкът съдържа около 330 публични органа. Каре 3 
The list currently includes about 330 public bodies. Box 3
Констатации и оценки 23 Лоша разработка на отпускането на безвъзмездна финансова помощ 24 За да се избегне налагането на ненужна административна тежест на агенциите и бенефициентите, ФР и ПП предвиждат, че безвъзмездната финансова помощ в изключителни случаи14 може да се отпуска пряко, без покана за представяне на предложения, и насърчават използването на опростени варианти за разходите с цел улесняване на управлението на безвъзмездната помощ, особено по отношение на случаите, в които помощта е с малък размер (по-малко от 60 000 евро)15. 
Observations 23 Poor grant design 24 To avoid imposing an unnecessary administrative burden on both agencies and beneficiaries, the FR and its RAP foresee that grants may be awarded directly without a call for proposals in exceptional cases14 and encourage the use of simplified cost options to facilitate grant management, particularly with regard to low value grants (grants less than 60 000 euros)15.
25 Одитът разкри няколко случая, в които използваните от одитираните агенции процедури за отпускане на безвъзмездна финансова помощ са довели до значителна административна тежест за агенциите и за бенефициентите и в които не са били използвани посочените възможности за отпускане на средства (за пример вж. каре 4). 
25 The audit revealed several cases where the audited agencies’ grant award procedure led to significant administrative burdens for both the agency and the beneficiaries when these award options were not exercised (for an example see Box 4).
14 Член 190 на ПП позволява пряко отпускане на безвъзмездна финансова помощ на публични органи или държави членки, които са определени с основен акт като бенефициенти на безвъзмездна помощ, или за дейности със специфични характеристики, които изискват определен вид орган поради неговите технически познания, тясна специализация или административни правомощия. 
14 Article 190 of the RAP allows direct grants to public bodies or Member States identified by a basic act as beneficiaries or for actions with specific characteristics that require a particular type of body on account of its technical competence and high degree of specialisation.
15 Членове 123 и 124 от ФР и член 181 от ПП предвиждат възстановяване на средства въз основа на единичните разходи, еднократни суми или финансиране с единна ставка. 
15 Articles 123 and 124 of the FR, and Article 181 of the RAP provide for reimbursement on the basis of unit costs, lump sums or flat-rate financing.
Пример за ненужно усложнена процедура за отпускане на безвъзмездна финансова помощ Споразумения за стипендии в ECDC Всяка година ECDC изпраща покани за подаване на предложения за рамково споразумение за партньорство (РСП) към признатите центрове за обучение, които са приемали стипендианти по EPIET в миналото. 
Example of an unnecessarily burdensome grant award procedure ECDC Fellowship Agreements Each year, ECDC sends invitations to submit a proposal for a framework partnership agreement (FPA) to those acknowledged training sites that have hosted EPIET fellows in the previous year.
Преди да сключи РСП за стипендии по EPIET, Центърът провежда пълна процедура по оценка въз основа на критериите, съобщени в ограничената покана за подаване на предложения. 
Before awarding the EPIET fellowship FPA, the Centre performs a full evaluation procedure based on the criteria communicated in the restricted call for proposals.
Тази процедура налага неоправдано голяма административна тежест както върху ECDC, така и върху центровете за обучение, особено предвид факта, че ECDC вече е сертифицирал тези центрове като признати организации за обучение. 
This procedure is an unnecessarily heavy administrative burden upon both the Centre and the training sites, particularly as ECDC has already certified these bodies as recognised training locations.
ECDC е можел да използва процедура на пряко възлагане16. 
ECDC could have used the direct award procedure16.
16 Член 190, параграф 1, буква е) от ПП. 
16 Article 190(1)(f) of the RAP.
26 Изборът на неподходяща форма на безвъзмездна финансова помощ може също така да доведе до значителна неефективност при изпълнението и мониторинга на действията, финансирани по този начин. 
26 The choice of an inappropriate form of grant can also result in considerable inefficiencies in the implementation and monitoring of the grant activities.
Агенциите биха имали по-голяма полза от опростените варианти за разходи (за примери вж. каре 5). Каре 4 
Agencies can make more use of the simplified cost options (for examples see Box 5). Box 4
Констатации и оценки 24 Примери за използване на неподходящи форми на безвъзмездна финансова помощ Европейски тематични центрове (ЕТЦ) на ЕАОС и EIONET ЕТЦ са част от Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (EIONET) и подпомагат Агенцията в изпълнението на нейните работни програми. 
Observations 24 Examples of the use of an inappropriate form of grant EEA European Topic Centres (ETCs) and Eionet The ETCs form part of the European Environment Information and Observation Network (Eionet) and support the agency in the implementation of its work programmes.
ЕАОС сключва рамкови споразумения за партньорство с консорциуми за създаването на всеки ЕТЦ, тъй като организациите партньори трябва да обединят експертния си опит, за да работят по всяка тема. 
EEA enters into FPAs with consortia to establish each ETC, as the partner organisations must pool their expertise to address each topic.
Мнозинството от партньорите на ЕАОС са органи от публичния сектор, тъй като събирането на данни за околната среда, тяхната оценка и докладване се извършват предимно в този сектор. 
The majority of EEA partners are public sector bodies, since environmental data collection, assessment and reporting is predominantly done in this sector.
Изготвянето и последващият анализ на декларациите за разходи от над 40 партньори е значително административно усилия, което се изисква, защото безвъзмездната финансова помощ се отпуска въз основата на преки допустими разходи. 
Preparing and subsequently analysing the cost statements of over 40 partners is a significant administrative effort, required as the grants are funded on the basis of direct eligible costs.
ЕАОС би могла да разгледа по-задълбочено използването на опростени варианти за разходите за този вид безвъзмездна помощ17. 
EEA could explore further the use of simplified cost options for these grants17.
Текущи разходи на средствата за въздушното наблюдение на Frontex Frontex финансира граничните операции по земя/море/въздух на държавите членки чрез отпускане на безвъзмездна помощ. 
Frontex Aerial Surveillance Running Expenses of Means Frontex funds land/sea/air border operations of participating states with grants.
Един елемент от тези операции е свързан с въздушно наблюдение. 
One element of these operation concerns aerial surveillance.
Системата за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за такова наблюдение се основава на възстановяването на декларираните текущи разходи на средствата (REM), които обхващат най-вече разходи за амортизация, поддръжка, гориво и надбавки за екипажа на летателен час. 
The grant system for such surveillance relies on the reimbursement of declared Running Expenses of Means (REM) covering mainly expenses for depreciation, maintenance, fuel, and crew allowances per flight hour.
Участващите органи използват различни подходи за изчисляване и деклариране на извършените разходи за поддръжка и мисии (надбавки за екипажа), като това води до особено неефикасно и тежко управление на тази безвъзмездна финансова помощ. 
The participating authorities use different approaches for the calculation and declaration of their maintenance cost and mission expenses (notably crew allowances) with the result that managing these grants is particularly inefficient and burdensome.
17 Членове 123 и 124 от ФР. 
17 Articles 123 and 124 of the FR.
27 Използваните от ЕОБХ опростени варианти за разходите при отпускането на безвъзмездна помощ за неговите фокусни точки са пример за добра практика за ефикасно отпускане на безвъзмездна финансова помощ с нисък размер. 
27 EFSA’s simplified cost option for the grant funding of its focal points is an example of good practice for the efficient implementation of low value grants.
Фокусните точки подпомагат ЕОБХ при практическото изпълнение на дейностите по работа в мрежа и научно сътрудничество. 
Focal points support EFSA in the practical implementation of networking and scientific cooperation activities.
Те действат като посредник между ЕОБХ и националните органи в областта на безопасността на храните, изследователските институти, потребителите и другите заинтересовани страни. 
They act as an interface between EFSA and the national food safety authorities, research institutes, consumers and other stakeholders.
През 2015 г. ЕОБХ е сключил пряко многогодишни споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ със своите фокусни точки за предоставянето на предварително определени повтарящи се услуги. 
In 2015, EFSA directly awarded multiannual grant agreements to its focal points for the provision of predefined recurrent services.
Размерът на годишно отпусканата безвъзмездна помощ за всяка фокусна точка (помощ с ниска стойност — под 60 000 евро) се основава на еднократни фиксирани суми, за изчислението на които ЕОБХ разчита на два източника: а) данни за декларациите за разходи в миналото (събрани през последните седем години сътрудничество) и б) данни на Евростат за възнаграждението на държавните служители в съответните държави членки. 
The annual grant for each focal point (low value grants below 60 000 euros) was based on lump sums for the calculation of which EFSA relied on two sources: (a) the historical cost claim data (collected during the last 7 years of cooperation) and (b) the Eurostat data for the salary of public employees of the respective Member States.
В края на годината ЕОБХ може да изплати целия размер на годишната безвъзмездна финансова помощ въз основа на предоставените услуги, без да е задължен да изисква подкрепяща документация за всеки поет разход, като по този начин намалява значително административната тежест за своите партньори, както и своите разходи, свързани с предварителните проверки. Каре 5 
At year end, EFSA could pay the total annual grant amount on the basis of the services rendered without being obliged to request supporting documents for the exact cost incurred, thereby reducing significantly the administrative burden for its partners and the cost of ex ante verifications for EFSA. Box 5
Констатации и оценки 25 Непълните документи за годишно планиране не съгласуват изцяло действията на агенциите, финансирани с безвъзмездна помощ, с техните мандати и стратегически цели Не са определени показатели SMART за резултатите и въздействието 28 Агенциите следва да изготвят многогодишни и годишни работни програми, в които се определят целите, очакваните резултати и показателите за изпъл-нението18. 
Observations 25 Incomplete annual programming documents did not fully align agencies’ grant actions with their mandates and strategic objectives SMART objectives for results and impacts were not set 28 Agencies are required to draw up multi-annual and annual work programmes outlining the objectives, expected results and performance indicators18.
Определените цели следва да бъдат конкретни, измерими, постижими, актуални и планирани със срокове (SMART) и да са свързани с всички области на дейност на агенциите19. 
Objectives set should be specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) and relate to all its sectors of activity19.
Годишната работна програма следва да е съгласувана с многогодишната работна програма и да съдържа дейностите, които ще бъдат финансирани20. 
The annual work programme should be aligned with the multi-annual work programme and should include the actions to be financed20.
Действията, финансирани в безвъзмездна финансова помощ, трябва да са ясно свързани с целите, посочени в работните програми на агенциите21. 
The grant funded activities should be clearly linked with the objectives in the agencies’ work programmes21.
29 За всички одитирани агенции прегледът на най-новите годишни работни програми (2013—2015 г.) показа, че като цяло липсват цели SMART. 
29 For all audited agencies, the review of the most recent AWPs (2013-2015) showed that SMART objectives were generally missing.
В повечето случаи целите представляват или широко описание на планираните за годината действия, които следва да бъдат финансирани с безвъзмездна помощ, или неясни описания на крайните продукти. 
In most cases objectives were either broad descriptions of the grant activities planned for the year or vague output descriptions.
Липсата на цели SMART се е отразила негативно на възможността на агенциите да докажат, че техните действия, финансирани чрез безвъзмездна помощ, са съгласувани с техните стратегически цели и с мандата, предоставен от регламентите за тяхното създаване (за примери вж. каре 6). 
The lack of SMART objectives undermined the audited agencies’ ability to demonstrate that their grant activities were aligned to their strategic objectives and the mandate of their founding regulations (for examples see Box 6).
18 Член 32 от РФР. 
18 Article 32 of the FFR.
19 Член 29, параграф 4 от РФР. 20 Член 32, параграф 3 от РФР. 
19 Article 29.4 of the FFR. 20 Article 32.3 of the FFR.
21 Член 121, параграф 1 от ФР. 
21 Article 121(1) of the FR.
Констатации и оценки 26 Примери за лошо определени цели в годишните работни програми (ГРП) В ГРП на EIT не са определени цели SMART на високо ниво по отношение на очакваните подобрения чрез иновации В своята годишна работна програма EIT не е определил цели SMART на високо ниво по отношение на иновациите, които се очаква да бъдат постигнати при взаимодействието в „триъгълника на знанието“ на ОЗИ (изследвания, образование и иновации), нито по отношение на устойчивостта на съществуващите ОЗИ. 
Observations 26 Examples of poorly defined objectives in the AWPs EIT’s AWPs do not have SMART high‐level objectives on expected innovation improvements The EIT did not define in its annual work programme SMART high-level objectives on innovation expected to be achieved through synergies resulting from the KICs knowledge triangle (research, education and innovation) or on the sustainability of the existing KICs.
Вследствие на това годишните работни програми не гарантират, че целите на бизнес плановете на ОЗИ по отношение на безвъзмездната финансова помощ са напълно съгласувани с и насочени към постигането на стратегическите цели на EIT, стратегическата иновационна програма и програма „Хоризонт 2020“. 
Consequently, the AWPs did not ensure that the KIC’s business plan objectives for grants were fully aligned with and supported the achievement of the strategic objectives of the EIT, the Strategic Innovation Agenda, and Horizon 2020.
В ГРП на ECDC не са определени цели SMART за повтарящите се действия, финансирани с безвъзмездна помощ След като ECDC поема програма EPIET от комисията през 2006 г., той е обучил около 450 епидемиолози и понастоящем обучава по 12 специалиста годишно. 
ECDC’s AWPs do not have SMART objectives for its recurrent grant activities Since ECDC took over the EPIET programme from the Commission in 2006, it has trained approximately 450 epidemiologists and is presently training 12 per year.
Държавите членки обаче също обучават епидемиолози и ECDC не разполага с данни за броя на тези специалисти на ниво държави членки. 
However, Member States have also trained their own epidemiologists and ECDC does not have data on the number of trained specialists at Member State level.
В резултат на това стратегията за обучение на Центъра в областта на общественото здраве (приета през юни 2015 г.) не съдържа стратегически цели, които са актуални и обвързани със срокове. 
As a result, its public health training strategy (adopted in June 2015) lacks relevant and time-related strategic targets.
Годишните работни програми на ECDC не могат да покажат как редовно отпусканата безвъзмездна финансова помощ за обучения в областта на общественото здраве допринася за изпълнението на неговите общи функции и стратегически цели, свързани с европейския епидемиологичен надзор и способностите за установяване и контрол на появата на огнища на болести. 
The ECDC’s AWPs could not demonstrate how its recurrent grants for public health training would contribute to the achievement of its overall mandate and strategic objectives for European epidemiological surveillance and capability to define and control disease outbreaks.
Frontex не е определила количествено измерими цели и целеви нива за своите съвместни операции Frontex е разработила оперативни програми за всяка от своите съвместни операции, финансирани чрез безвъзмездна помощ. 
Frontex does not have quantitative objectives and targets for its joint operations Frontex has established operational programmes for each of its grant funded joint operations.
През последните години на Агенцията е възложена задачата да извършва ad hoc операции по издирване и спасяване в отговор на многобройните кризи, свързани с мигранти, като това се отразява на нейното планиране. 
In recent years it has been tasked with ad hoc search and rescue operations in response to multiple migration crises, which impacted on its planning.
В мнозинството от оперативните програми — в т.ч. трите най-големи програми на Frontex („Хермес“, „Тритон“ и „Посейдон“) — са определени цели, но те не са количествени и не поставят конкретни целеви нива. 
In the majority of operational programmes — including Frontex’s three biggest programmes (Hermes, Triton and Poseidon Sea) — although objectives were set, they were not quantitative and did not specify target values.
Липсата на остойностени целеви нива затруднява измерването на ефективността на съвместните операции в дългосрочен план. Каре 6 
The lack of quantified targets hampers the measurement of the joint operations’ effectiveness in the long term. Box 6
Констатации и оценки 27 Решенията за финансиране са непълни 30 Агенциите следва да приемат решение за финансиране, преди да обявят покана за представяне на предложения22. 
Observations 27 Financing decisions were incomplete 30 Agencies must adopt a financing decision before launching a call for proposals22.
При липсата на такова решение, техните годишни работни програми трябва да посочват целите, индикативния размер на средствата и максималния процент на съфинансиране за планираните действия, финансирани чрез безвъзмездна помощ23, и по този начин да послужат като правомерни решения за финансиране24. 
In the absence of such a decision, their AWPs must include the objectives, indicative amount and maximum co-financing rate of the planned grant activities23 and thereby serve as legally compliant financing decisions24.
31 В повечето случаи одитираните агенции не са взимали отделни решения за финансиране и годишните работни програми не са включвали необходимата информация25, за да представляват валидни решения за финансиране на действията, използващи безвъзмездна финансова помощ (за примери вж. каре 7). 
31 In most cases, the audited agencies had not taken separate financing decisions and the AWPs did not include the information25 necessary to constitute valid financing decisions for their grant actions (for examples see Box 7).
22 Член 68, параграфи 2 и 3 от РФР. 
22 Article 68(2) and (3) of the FFR.
23 Член 188 от ПП. 
23 Article 188 of the RAP.
24 Член94отППичлен68от РФР. 
24 Article 94 of the RAP and Article 68 of the FFR.
25 В годишните работни програми следва да се посочва кои от планираните дейности през годината ще бъдат изпълнени чрез рамкови партньорства или специфични споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, под каква форма ще бъде отпусната безвъзмездната помощ, какви са целите и очакваните резултати, индикативният размер на средствата и максималният процент на съфинансиране на планираните действия, използващи безвъзмездна финансова помощ. 
25 AWPs should indicate which of the planned annual activities are being implemented by framework partnerships or specific grant agreements, the form of grants, objectives and expected results, indicative amount and maximum co-financing rate of the planned grant activities.
Примери за годишни работни програми, които не представляват валидни решения за финансиране Годишната работна програма на ЕАОС за 2013 г. не съдържа индикативен размер на средствата През 2013 г. 
Examples of annual work programmes that do not constitute valid financing decisions EEA’s 2013 AWPs did not include the indicative amount In 2013, the EEA signed FPAs with ETCs for 4 years.
Свързаните с това програмни документи обаче (годишна работна програма, покани за представяне на предложения) не посочват индикативен размер на средствата. 
However, the related programming documents (AWP, calls for proposals) did not include the indicative amount.
Годишната работна програма на EIT не включва важна информация за безвъзмездната финансова помощ за ОЗИ Годишната работна програма на EIT не включва важна информация, свързана с планираните специфични споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ с ОЗИ, като например максимален размер на специфичната годишна безвъзмездна помощ за дадена ОЗИ, свързаните с помощта годишни цели на EIT, очакваните резултати и показателите. Каре 7 
EIT’s AWPs did not include important information on the KIC grants The EIT’s AWPs did not include important information related to the planned annual specific grant agreements with the KICs, such as maximum specific annual grant amounts per KIC, related EIT annual objectives, expected results and indicators. Box 7
28 Член 132 от ФР и членове 202 и203отПП. и процедури за вътрешен контрол В някои случаи процедурите за избор и отпускане на безвъзмездна помощ не са спазили изцяло основните принципи и продължават да съществуват потенциални рискове от конфликт на интереси 32 Когато отпускат безвъзмездна помощ, както и когато избират експерти, участващи в тези процедури, агенциите следва да спазват принципите на прозрачност и равно третиране. 
Observations 28 Agencies implemented grants in broad compliance with the rules but there were shortcomings in certain grant award, expert selection and internal control procedures In specific cases grant selection and award procedures did not fully respect basic principles and potential conflict of interest risks persist 32 Agencies should adhere to the principles of transparency and equal treatment in their award of grants, as well as in the selection of any experts involved in the award procedures.
Освен това агенциите следва да осигурят необходимите защитни мерки срещу потенциални конфликти на интереси. 
Furthermore they should ensure necessary safeguards against potential conflicts of interest.
33 Агенциите, които са използвали процедури за избор и отпускане на безвъзмездна финансова помощ съгласно ФР (ЕАОС, ЕОБХ и ECDC), са спазили приложимите принципи. 
33 Agencies that used the grant selection and award procedures of the FR (i.e. EEA, EFSA and ECDC) were in compliance with the principles.