natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Кратко описание на избраните информационни системи Акроними и съкращения Речник на термините Отговори на Комисията Одитен екип График 3 
Acronyms and abbreviations Glossary Replies of the Commission Audit team Timeline 3
Кратко изложение I Със създаването на Шенгенското пространство бяха премахнати граничните проверки между участващите 22 държави – членки на ЕС и други четири европейски държави. 
Executive summary I The creation of the Schengen area abolished border checks between participating countries comprising 22 EU Member States and four other European countries.
Премахването на вътрешните граници обаче засилва значението на ефективния контрол и наблюдението на външните граници на Шенгенското пространство. 
However, abolishing internal borders reinforces the importance of effective control and surveillance of the Schengen area’s external borders.
Контролът на външните граници е въпрос от голям интерес за гражданите и други заинтересовани страни в ЕС. 
Control of the external borders is of high interest to EU citizens and other stakeholders.
II За подпомагането на граничните служители при контрола на външните граници на Шенгенското пространство ЕС е въвел следните информационни системи или общи рамки за обмен на информация: Шенгенска информационна система (ШИС II); Визова информационна система (ВИС); Евродак (Европейска система за сравняване на дактилоскопични отпечатъци на лица, търсещи убежище). 
II To help border guards control the Schengen area’s external borders, the EU has set up the following information systems or common frameworks for exchange of information: the Schengen Information System (SIS II); the Visa Information System (VIS); Eurodac (European Asylum Dactyloscopy Database - Fingerprint comparison system).
Освен това граничните органи се подпомагат и от Европейската система за наблюдение на границите (Eurosur) и от системите за резервационни данни за пътниците. 
In addition, the European Border Surveillance System (Eurosur) and the Passenger Name Record systems (PNR) provide further support to border authorities.
III Въвеждането и поддържането на тези системи е наложило значителни инвестиции както от ЕС, така и от участващите държави от Шенген. 
III Setting-up and maintaining these systems required substantial investment from both the EU and the participating Schengen states.
Предвид нарастващия натиск по външните граници на ЕС, породен от последните тенденции във връзка със сигурността и миграцията, целта на одита на Сметната палата беше да се набележат различни аспекти на концепцията и използването на тези системи, които могат да помогнат на граничните служители да изпълняват по-ефикасно своята работа. 
Considering the increasing pressure at the EU external borders caused by recent security and migratory situations, our audit aimed at identifying aspects in the design and use of these systems that can help border guards do their job more efficiently.
Освен това констатациите и оценките и препоръките на Сметната палата могат да помогнат за насочването на финансирането от ЕС, което ще бъде предоставено в подкрепа на тези системи в следващата многогодишна финансова рамка. 
Furthermore, our observations and recommendations can help target the EU funding that will be made available in the next multi annual financial framework in support of these systems.
IV Основният одитен въпрос беше „Подпомагат ли ефикасно граничния контрол основните информационни системи на ЕС за вътрешна сигурност?“. 
IV Our main audit question was “Are the main EU information systems for internal security supporting border controls efficiently?”
Заключението на Сметната палата е, че граничните служители използват и разчитат все повече на тези системи при извършването на граничните проверки. 
We conclude that border guards are increasingly using and relying on these systems when performing border checks.
Понастоящем обаче някои данни не са включени в системите, докато други не са пълни или не се въвеждат навреме. 
However, some data is currently not included in the systems, while other data is either not complete or not entered in a timely manner.
Това намалява ефикасността на някои гранични проверки. 
This reduces the efficiency of some border checks.
V Сметната палата установи, че като цяло системите са добре разработени с оглед улесняване на граничните проверки и че посетените държави членки (Финландия, Франция, Италия, Люксембург и Полша) като цяло спазват приложимата правна рамка. 
V We found that the systems are generally well designed to facilitate border checks and that the Member States (Finland, France, Italy, Luxembourg and Poland) we visited generally complied with the applicable legal framework.
Въпреки това националните компоненти на ШИС II и ВИС на някои държави спомагат за по-ефикасни гранични проверки в сравнение с други. 
Nevertheless, some countries’ national SIS II and VIS components facilitate more efficient border checks than others. 4
VI При прилагането на ИТ решения за Eurosur и за резервационните данни на пътниците е имало големи забавяния както на равнището на ЕС, така и на национално равнище. 
VI There were long delays in the implementation of IT solutions for Eurosur and PNR, both at EU and national level.
Това е лишило граничните служители и други органи от очакваните ползи от тези системи. 
This prevented border guards and other authorities of the intended benefits of these systems.
VII Механизмът за оценка по Шенген играе важна роля при гарантирането на външните граници на ЕС. 
VII The Schengen evaluation mechanism plays an important role in securing EU external borders.
В повечето случаи оценките са задълбочени и методични и в тях се разглеждат ключови аспекти на системите. 
Evaluations are generally thorough and methodical, and address key aspects of the systems.
Държавите членки обаче твърде бавно отстраняват установените слабости. 
However, it takes a long time for the Member States to remedy weaknesses identified.
Това се дължи на липсата на задължителни срокове за приемането на докладите за оценка и за осъществяването на корективни действия. 
This is due to a lack of binding deadlines for the adoption of evaluation reports and the implementation of corrective actions.
VIII Въпреки че държавите членки използват информационните системи все повече, тази употреба би могла да бъде по-систематична. 
VIII Although the Member States are making increasing use of the information systems, this use could be more systematic.
Сметната палата анкетира гранични служители и установи, че над половината от тях в някакъв момент са позволили преминаването на хора през границите, без да направят справка в системите. 
We carried out a survey of border guards and found that more than half of them had at some point allowed people to cross borders without consulting the systems.
Освен това Сметната палата забеляза несъответствие между броя на издадените визи и броя на проверените визи. 
Furthermore, we noted a discrepancy between the number of visas issued and the number of visas checked.
IX Граничните служители използват данните в системите като основа за вземането на решения, които засягат безопасността на европейските граждани. 
IX Border guards use the data in the systems as their basis for making decisions that affect the safety of European citizens.
Следователно качеството на тези данни е от изключително значение. 
The quality of this data is therefore of the utmost importance.
Съгласно законодателството на ЕС отговорността за качеството на данните е на държавите членки. 
In accordance with EU legislation, the responsibility for data quality is with the Member States.
Сметната палата установи, че контролът върху качеството на данните се споменава бегло в правните актове, уреждащи европейските информационни системи. 
We found little reference to data quality control in the legal acts governing the European information systems.
Въпреки че eu-LISA извършва автоматизирани ежемесечни проверки на качеството на данните в ШИС II, резултатите са достъпни само за съответните държави членки и поради това не е възможно агенцията или Комисията да направи оценка на напредъка, постигнат от отделните държави по отношение на въпросите, свързани с качеството на данните. 
Although eu-LISA performs automated monthly quality checks of the data in SIS II, the results are available only to the Member States concerned and therefore, it is not possible for the agency or the Commission, to evaluate the progress individual countries have made in addressing data quality issues.
Нито eu-LISA, нито Комисията разполагат с правомощия по правоприлагане, за да се гарантира навременното 5 коригиране от държавите членки на свързаните с качеството на данните проблеми. 
Neither eu-LISA nor the Commission have any enforcement powers to ensure that Member States correct data quality issues in a timely manner.
X Невинаги граничните служители получават навременни и пълни данни от информационните системи. 
X Border guards do not always get timely and complete data from the information systems.
Например когато граничните служители проверяват дадено име в ШИС II, те може да получат стотици резултати (основно неверни положителни резултати), които те нормативно са задължени да проверяват ръчно. 
For example, when border guards check a name in SIS II, they may receive hundreds of results (mostly false positives), which they are legally required to check manually.
Това не само намалява ефикасността на граничните проверки, но и увеличава риска от пропускане на реалните съвпадения. 
This not only makes border checks less efficient, but also increases the risk of overlooking real hits.
Непълните записи в ШИС II засягат също и други системи, свързани с нея. 
Incomplete records in SIS II also affect other systems linked to it.
XI С изключение на Евродак, в повечето случаи няма задължителни крайни срокове за въвеждане на данните. 
XI Except in the case of Eurodac, there are generally no compulsory deadlines on entering data.
Например системата Eurosur има за цел да предоставя информация в реално време за ситуацията на границите. 
For example, Eurosur is meant to provide real-time information on the situation at the borders.
Докато обаче някои от държавите, включени в одита на Сметната палата, наистина въвеждат информацията в Eurosur в реално време, други го правят само веднъж седмично. 
However, while some of the countries covered by our audit do indeed enter information in Eurosur on a real-time basis, others do so only once a week.
Откакто Евродак е започнала да функционира през 2003 г., няма нито една година, в която държавите членки да са предали навреме исканата информация. 
Since Eurodac started operating in 2003, there has not been a single year in 5 which all Member States have transmitted the required information on time.
Забавеното изпращане на информация може да доведе до неправилно определяне на държавата, отговаряща за обработването на молбата за предоставяне на убежище. 
Delayed transmission can lead to the wrong country being designated responsible for processing the asylum application.
XII Сметната палата отправя следните препоръки към Комисията: o Да насърчава използването на среда за обучение за ШИС II и ВИС o Да ускори коригирането на слабостите, установени по време на оценките по Шенген o Да анализира несъответствията при визовите проверки o Да подобри процедурите за контрол на качеството на данните o Да намали забавянията при въвеждането на данните. 6 
XII We make the following recommendations to the Commission: o Promote the use of SIS II and VIS training environments o Speed up the correction of weaknesses detected during Schengen evaluations o Analyse discrepancies in visa checks o Improve data quality control procedures o Reduce delays in data entry 6
Въведение Шенгенско пространство 01 Създаването на Шенгенско пространство, което понастоящем включва 26 държави от Шенген (вж. фигура 1), даде възможност всички пътници да преминават вътрешните граници, без да подлежат на гранични проверки. 
Introduction The Schengen area 01 The creation of the Schengen area, currently encompassing 26 Schengen States, (see Figure 1), enabled all travellers to cross internal borders without being subject to border checks.
Освен премахването на граничните проверки, участващите държави се договориха за обща визова политика и официално полицейско и съдебно сътрудничество. 
In addition to abolishing border checks, the participating countries agreed to a common visa policy and formalised police and judicial cooperation.
Фигура 1 – Актуална карта на Шенгенското пространство Източник: Европейски парламент. 
Figure 1 – Current map of the Schengen area Source: European Parliament.
02 Две трети от гражданите на ЕС считат Шенгенското пространство за едно от основните постижения на ЕС. 
02 Two thirds of EU citizens see the Schengen area as one of the EU’s main achievements.
Почти 70 % обаче очакват ЕС да направи повече, за да защити своите външни граници1. 
However, nearly 70 % expect the EU to do more to protect its external borders1.
Информационни системи, използвани за контрол на външните граници на Шенгенското пространство 03 Премахването на вътрешните граници изисква ефективен контрол и наблюдение на външните граници с цел предотвратяване на престъпления и тероризъм и контрол на миграцията. 
The information systems used to control the Schengen area external borders 03 Abolishing internal borders requires effective control and surveillance of external borders in order to prevent crime and terrorism and to control migration.
За подпомагането на граничните служители при контрола на външните граници на Шенгенското пространство ЕС е въвел редица информационни системи или общи рамки за обмен на информация. 
To help border guards control the Schengen area external borders, the EU set up a number of information systems or common frameworks for exchange of information.
Най-често използваните от тях са: Шенгенска информационна система (ШИС II); Визова информационна система (ВИС); Евродак (Европейска система за сравняване на дактилоскопични отпечатъци на лица, търсещи убежище); Европейска система за наблюдение на границите (Eurosur) и системи за резервационни данни за пътниците (вж. фигура 2). 
The systems most commonly used are: the Schengen Information System (SIS II); the Visa Information System (VIS); Eurodac (European Asylum Dactyloscopy Database - Fingerprint comparison system); the European Border Surveillance System (Eurosur) and the Passenger Name Record systems (PNR) (see Figure 2).
Освен това ЕС разработва две допълнителни информационни системи от значение за граничната сигурност: Система за влизане/излизане и Система на ЕС за информация за пътуванията и разрешаването им, които следва да започнат да функционират съответно през 2020 г. и 2021 г. 
In addition, the EU is developing two additional information systems relevant for border security, the Entry/Exit System, the European Travel Information and Authorisation System, which should be operational in 2020 and 2021 respectively.
04 Граничните служители в държавите от Шенген използват ШИС II, ВИС и Евродак за проверка на лица на граничните пропускателни пунктове. 
8 04 Border guards in the Schengen States use SIS II, VIS and Eurodac to check individuals at border checkpoints.
Eurosur и системите за резервационни данни за пътниците се използват за получаване на информация относно събития, случващи се преди външните граници и на самите граници на ЕС, и за пътниците от полети, пристигащи на границите. 
Eurosur and PNR are used to obtain information about events occurring at and beyond the EU’s external borders and about passengers on flights arriving at the borders.
Те спомагат за предвиждането на събития, свързани с граничната сигурност. 
They help to anticipate events relevant to border security.
На фигура 3 е показано как граничните служители трябва да използват тези системи по време на гранични проверки, като е включено по-подробно описание, включително кои информационни системи се използват в кои от предоставените в приложението държави. 9 
Figure 3 shows how border guards are meant to use these systems during border checks, with a more detailed description, including which of the information systems are available to which countries, provided in the Annex. 9
05 Различните национални правоприлагащи органи, както и митническите, визовите и съдебните органи също са ползватели на системата. 
05 Different national law enforcement agencies, as well as customs, visa and judicial authorities are also users of the system.
Същевременно те отговарят за въвеждането на съответните данни в тези системи. 
At the same time, they are responsible for entering the relevant data in these systems.
Що се отнася до резервационните данни за пътниците, информацията се предоставя от въздушните превозвачи. 
In the case of PNR, the information is provided by airlines.
06 Граничните служители (и другите органи), използващи системите в държавите членки, имат достъп до централните системи на ЕС чрез своите собствени национални системи, които са разработени специално за тази цел. 
06 The border guards (and other authorities) using the systems in the Member States have access to the EU central systems via their own national systems, which are specifically developed for this purpose.
Законодателите в ЕС са определили минимални изисквания за прилагането на тези национални информационни системи в законодателството на ЕС2. 
EU lawmakers have set minimum requirements for the implementation of these national information systems in EU law2.
07 На равнището на ЕС Европейската комисия, и по-конкретно Генерална дирекция „Миграция и вътрешни работи“ носи крайната отговорност за разработването и финансирането на информационните системи, с изключение на системата за резервационни данни на пътниците, която не разполага с централен компонент на равнището на ЕС (но може да получава финансиране от ЕС). 
07 At EU level, the European Commission, specifically the Directorate General for Migration and Home Affairs (DG HOME), has overall responsibility for the development and funding of the information systems, except PNR which does not have an EU-level central component (but can benefit from EU funding).
От 2012 г. насам Комисията е възложила на Европейската агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие („eu-LISA“) да съхранява данни и да поддържа ШИС II, Евродак и ВИС. 
Since 2012, the Commission has tasked the European Union Agency for the Operational Management of Large-Scale Information systems in the Area of Freedom, Security and Justice (“eu-LISA”) with storing data and maintaining SIS II, Eurodac, and VIS.
Междувременно Eurosur се управлява от Европейската агенция за гранична и брегова охрана, известна като Фронтекс, и държавите членки. 
Eurosur, meanwhile, is managed by the European Border and Coast Guard Agency (EBCGA), known as Frontex, and the Member States.
Общата годишна стойност на функционирането на системите е Регламент (ЕС) No 1987/2006 за ШИС II, Решение на Съвета 2007/533/ПВР за ШИС II, Регламент No 767/2008 за ВИС, Регламент (ЕС) No 603/2013 за Евродак и Регламент (ЕС) No 1052/2013 за Eurosur. 
11 2 Regulation (EU) No 1987/2006 for SIS II, Council Decision 2007/533/JHA on SIS II No 767/2008 for VIS, Regulation (EU) No 603/2013 for Eurodac and Regulation (EU) No 1052/2013 for Eurosur.
Директива (ЕС) 2016/681 за резервационните данни на пътниците. 
Directive (EU) 2016/681for PNR.
Освен това държавите членки допринасят от своите собствени бюджети за разходите за разработване и поддържане на националните системи. 
In addition, Member States contribute towards the cost of developing and maintaining the national systems from their own budgets.
Въпреки че невинаги е налична информация за разходите на държавите членки за техните национални системи, има данни, че тези суми са значителни. 
Although information on Member States’ spending on their national systems is not always available, there are indications that these amounts are significant.
Например държавите членки са изразходили приблизително 235 млн. евро за въвеждането на ШИС II в допълнение към платените от бюджета на ЕС 95 млн. евро5. 
For example, Member States spent approximately €235 million on setting up SIS II in addition to €95 million paid for from the EU budget5.
12 4 5 Това включва бюджетните кредити за ангажименти на eu-LISA за 2017 г., пряко свързани с обхванатите в одита информационни системи, и бюджетните кредити за ангажименти на Фронтекс за 2017 г., свързани с Eurosur, както и бюджетните кредити за плащания за ШИС/ВИС/Евродак от ГД „Миграция и вътрешни работи“ за 2017 г. 
This amount does not include the cost of developing Eurodac, for which no aggregated figures were available. This includes eu-LISA’s 2017 commitments directly related to the information systems covered by the audit and Frontex’s 2017 commitments related to Eurosur, and SIS/VIS/Eurodac implementation of payments appropriations from DG Home 2017.
Европейска сметна палата, Специален доклад No 3/2014 „Изводи от разработването на Шенгенската информационна система от второ поколение (ШИС II) от Европейската комисия“. 
European Court of Auditors, Special Report 03/2014, “Lessons from the European Commission’s development of the second generation Schengen Information System (SIS II)”. 12
Обхват и подход на одита 09 ЕС работи непрекъснато за подобряване на сигурността на своите граници, което е важна тема за неговите граждани. 
Audit scope and approach 09 The EU is continuously working to improve the security of EU borders, which is an important topic for EU citizens.
Освен това констатациите и оценките и препоръките на Сметната палата могат да помогнат за насочването на финансирането от ЕС, което ще бъде отпуснато в следващата многогодишна финансова рамка в подкрепа на тези системи. 
Furthermore, our observations and recommendations can help target the EU funding that will be made available in the next multi annual financial framework in support of these systems.
10 Основният одитен въпрос беше: • Подпомагат ли ефикасно граничния контрол основните информационни системи на ЕС за вътрешна сигурност? 
6 The main audit question was: Are the main EU information systems for internal security supporting border control efficiently?
11 Този одитен въпрос беше разделен на следните подвъпроси: • Разработени ли са информационните системи на ЕС за вътрешна сигурност така, че да улесняват извършването на ефикасни гранични проверки? • Предоставят ли информационните системи на ЕС за вътрешна сигурност съответната навременна и пълна информация на граничните служители по време на граничните проверки? 
This audit question was broken down into the following sub-questions: Are the EU information systems for internal security well designed to facilitate efficient border checks? Are the EU information systems for internal security providing border guards with relevant, timely and complete information during border checks?
12 Одитът на Сметната палата обхвана следните пет системи: Шенгенска информационна система (ШИС II); Визова информационна система (ВИС); Евродак (Европейската система за сравняване на дактилоскопични отпечатъци на лица, търсещи убежище); Европейска система за наблюдение на границите (Eurosur) и системи за резервационни данни за пътниците. 
Our audit covered the following five systems: the Schengen Information System (SIS II); the Visa Information System (VIS); Eurodac (European Asylum Dactyloscopy Database - fingerprint comparison system); the European Border Surveillance System (Eurosur) and the Passenger Name Record systems (PNR).
Това са сухопътните гранични Сметната палата вече обхвана някои въпроси, свързани с незаконната миграция, в своя Специален доклад No 06/2017 „Действия на ЕС в отговор на кризата 13 6 
13 We have already covered some issues linked to illegal migration in special report 06/2017 “EU response to the refugee crisis: the ‘hotspot’ approach” and will further analyse these issues in forthcoming publications.