natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Източник: Relazione tecnica, Casa dell’Efebo, януари 2016 г., предоставена от Parco Archeologico di Pompei. 55 Лятна столова (triclinium), април 2019 г. по време на одитното посещение Източник: ЕСП. 
49 Summer triclinium, January 2016, after completion of the audited ERDF project in 2015 Source: Relazione tecnica, Casa dell’Efebo, January 2016, provided by Parco Archeologico di Pompei. Summer triclinium, April 2019 during audit visit Source: ECA.
91 След приключване на проекта системите за мониторинг на посетените държави членки не гарантират, че изпълнението на проектите се проверява систематично. 
50 91 After project completion, the monitoring systems of the visited Member States do not ensure that project performance is systematically checked.
През петгодишния период на устойчивост резултатите могат да бъдат проверявани ad-hoc, по преценка на национално равнище, и след този период изпълнението на проектите вече не се следи. 
During the five-year durability period, performance can be checked on an ad-hoc basis, at national discretion, and after this period, project performance is no longer monitored.
92 На равнище проекти само за един от посетените културни обекти не е била извършена последваща оценка, за да се анализира икономическото, социалното или културното въздействие на проекта по ЕФРР. 
92 At project level, only one of the visited cultural sites had been the subject of an ex-post assessment to analyse the economic, social or cultural impact of the ERDF project.
56 93 Що се отнася до обектите на културното наследство, механизмите за мониторинг на ЕФРР ясно контрастират с действащите механизми на ЮНЕСКО, „Културния път“ на Съвета на Европа и на самата Комисия по отношение на обекти, носещи знака за европейско наследство. 
93 For cultural heritage sites, the ERDF monitoring arrangements clearly contrast with the arrangements in place for UNESCO, the Cultural Route of the Council of Europe, and with the Commission itself for sites with the European heritage label.
Въпреки предоставянето на средства, ЕФРР не изисква често наблюдение след приключване на проекта. 
Despite providing funds, the ERDF does not require frequent monitoring after project completion.
Практиките на държавите членки в това отношение се различават значително през петгодишния период на устойчивост. 
The Member States’ practices in that regard vary largely during the five-year durability period.
За програмния период 2014—2020 г., въпреки че две от посетените държави членки извършват мониторинг на някои проекти на място, само една от тях осъществява административни проверки въз основа на доклади, представени от бенефициентите. 
For the 2014-2020 programme period, whereas two of the visited Member States monitor some projects on the spot, one only performs administrative checks based on reports submitted by the beneficiaries.
За разлика от това, горепосочените международни знаци изискват систематичен мониторинг, въпреки че не е задължително това да е свързано с предоставяне на средства (вж. приложение VII). 
In contrast, the afore mentioned international labels require monitoring to be performed on a systematic basis, even though not necessarily providing funds (see Annex VII).
Заключения и препоръки 94 Като цяло одитът достигна до заключението, че не съществува подходяща рамка за гарантиране на ефективността и устойчивостта на инвестициите на ЕФРР в културни обекти. 
Conclusions and recommendations 94 Overall the audit concluded that there is no appropriate framework to ensure the effectiveness and sustainability of its ERDF investments in cultural sites.
Липса на насоченост и ограничена координация по отношение на инвестициите на ЕС в културни обекти 95 В Договорите се поставя всеобхватна цел ЕС да зачита богатството на своето културно многообразие и да гарантира опазването и развитието на европейското културно наследство. 
Lack of focus and limited coordination for EU investments in cultural sites 95 The Treaties set an overarching objective for the EU to respect its rich cultural diversity and ensure that Europe's cultural heritage is safeguarded and enhanced.
ЕС може само да насърчава сътрудничеството между държавите членки и да подкрепя или допълва техните действия (точки 05—16). 
The Union can only encourage cooperation between Member States and support or supplement their actions (paragraphs 05 to 16).
96 Културата не е включена във всеобхватната стратегия на Комисията „ЕС 2020“. 
96 Culture is not addressed in the EU 2020 overarching Commission strategy.
Основната стратегическа рамка на ЕС за културата се състои от общи стратегически цели, ръководещи действията на ЕС в областта на културата, които са изложени в Програмите за култура на Комисията, и е разработена в Работните планове за културата на Съвета. 
The core EU strategic framework for culture is composed of common strategic objectives guiding EU action in the area of culture, set out in the Commission’s Agendas for culture, and is developed in the Council’s Work Plans for Culture.
Тази рамка е сложна. 
This framework is complex.
Тя съществува съвместно с множество общи стратегически рамки и цели на ЕС с припокриващи се периоди и няколко нива на отговорност. 
It co-exists within multiple general EU strategic frameworks and objectives with overlapping periods and several layers of responsibility.
Стратегическите цели, определени от Комисията, не се превръщат в ясни оперативни цели; няма разпоредби за мониторинг на постигането на поставените цели или показатели за измерване на напредъка. 
The strategic objectives defined by the Commission are not translated into clear operational objectives, there are no provisions to monitor the achievement of objectives set or indicators to measure progress.
Според Комисията превръщането на целите в политики на равнището на държавите членки продължава да бъде предизвикателство (точки 17—22). 
According to the Commission translating objectives into policy making at Member State level remains a challenge (paragraphs 17 to 22).
97 Стратегическата рамка за културата е отразена само частично във финансирането от ЕС. 
97 The strategic framework for culture is also only partially reflected in EU funding.
Културните аспекти са включени или „интегрирани“ в различни политики и се разглеждат основно като ресурс за подпомагане на постигането на други приоритети и цели на ЕС чрез различни фондове на ЕС. 
Cultural aspects are incorporated, or “mainstreamed”, into different policies, and are mainly seen as a resource to help achieve other EU priorities and objectives through different EU funds.
Въпреки това от 12-те фонда на ЕС с потенциал за подкрепа на културата, които Сметната палата анализира, само регламентът за „Творческа Европа“ —с малък по размер бюджет, се позовава на Програма 2007 на Комисията. 
However, from the 12 EU funds with the potential to support culture that we analysed, only Creative Europe regulation, a small fund in terms of budget, refers to the Commission’s 2007 Agenda.
Това поставя под въпрос полезността на Програмата (точки 23—24). 57 
This puts the usefulness of the Agenda into question (paragraphs 23 to 24).
58 98 Комисията развива многобройни инициативи за популяризиране на културните обекти, но културните инициативи на ЕС имат много ограничено въздействие върху наличието на средства от ЕФРР за бенефициентите. 
98 The Commission has been developing numerous initiatives to promote cultural sites, but EU cultural initiatives have a very limited impact on the availability of ERDF funds to beneficiaries.
Регламентът за ЕФРР определя по-високи прагове за финансиране за обектите на ЮНЕСКО, но няма такива разпоредби за културните обекти, които имат знак на ЕС или участват в културна инициатива на ЕС. 
The ERDF Regulation sets higher funding limits for UNESCO sites, but no such provisions exist for cultural sites that have an EU label or participate in an EU cultural initiative.
Освен това координацията между самите фондове на ЕС за инвестиции в културни обекти е много ограничена (точки 25—36). 
In addition, coordination between the EU funds themselves for investments in cultural sites is very limited (paragraphs 25 to 36).
99 Инвестициите в инфраструктура на равнището на ЕС се финансират предимно чрез ЕФРР. 
52 99 At EU level, infrastructural investments are mainly funded through the ERDF.
ЕФРР е важен източник на финансиране за инвестиции в културни обекти за около една трета от държавите членки. 
The ERDF is an important source of funding for investments in cultural sites for around one third of Member States.
Сметната палата откри примери за инициативи, предприети от държавите членки, за финансиране на културни обекти и за разработване на схеми за финансиране, които се основават на частни средства (точки 37—51). 
We found examples of initiatives taken by Member States to finance cultural sites and developing funding schemes that built on private funds (paragraphs 37 to 51).
Препоръка 1— Подобряване на настоящата стратегическа рамка в областта на културата съобразно правомощията, предоставени от Договорите а) Като отчита своите правомощия, Комисията следва да предложи на държавите членки да определят ясни стратегически и оперативни цели в следващия работен план за културата. 
Recommendation 1 – Improve the current strategic framework for culture within the remit of the Treaties (a) The Commission, bearing in mind its competences, should propose to the Member States to set clear strategic and operational objectives in the next Work Plan for Culture.
Тези цели следва да се наблюдават редовно чрез показатели с целеви нива и етапни цели. б) Отговорностите за изпълнението на тези цели следва да бъдат определени и възложени, като се предвиди и подходяща степен на координация в рамките на Комисията. в) Тя следва да установи и предостави добри практики на заинтересованите страни относно начина на изготвяне, подбор, финансиране, изпълнение и мониторинг/проследяване на изпълнението на финансирани от ЕС проекти в областта на културата. 
These objectives should be regularly monitored through indicators with targets and milestones. (b) Responsibilities for the implementation of these objectives should be defined and allocated, including an appropriate level of coordination within the Commission. (c) The Commission should identify and provide good practices to stakeholders on how to design, choose, fund, implement and monitor/follow up EU-funded cultural projects.
По-конкретно това би могло да включва изготвянето на планове за поддръжка, развитието на социални дейности, както и участието на културни обекти в инициативите на ЕС. 
In particular, this could include the setup of maintenance plans, the development of social activities, and the participation of cultural sites in EU initiatives.
Срок за изпълнение — до декември 2022 г. 
Time frame: by December 2022.
Препоръка 2 — Насърчаване на използването на частни средства за опазване на културното наследство на Европа За да се отговори по-добре на целта на Договора за ЕС за опазване на европейското културно наследство: а) Комисията следва да събере добри практики за алтернативни източници на финансиране от държавите членки. б) Комисията следва, в координация с държавите членки, да проучи възможността за разработване на схема, която се основава на частни източници на финансиране за обекти на културното наследство. в) Комисията следва да координира такива потенциални инициативи с други инициативи на ЕС в областта на културата (например знака за европейско наследство, ЕСК). Срок за изпълнение — до декември 2022 г. 59 
Recommendation 2 – Encourage the use of private funds to safeguard Europe’s cultural heritage To better address the EU Treaty objective of safeguarding European cultural heritage: (a) The Commission should collect good practices on alternative sources of funding from the Member States. (b) The Commission should explore in coordination with the Member States the possibility to develop a scheme that builds on private sources of funding for heritage sites. (c) The Commission should coordinate such potential initiatives with other EU cultural initiatives (e.g. European heritage label, ECoC) Time frame: by December 2022 Mixed effectiveness and sustainability of audited ERDF projects 100 Despite the EU’s ambition to increase the social impact of cultural interventions, the objectives of the ERDF OPs and projects are mostly economic.
Инвестициите в културни обекти се разглеждат като ресурс за подобряване на конкурентоспособността или за развитие на местните райони. 
Investments in cultural sites are treated as a resource to improve competitiveness or to develop local areas.
Културните аспекти са залегнали в най-малка степен в одитираните оперативни програми, дори когато те са ясно посочени като цели. 
Cultural aspects are the least addressed in the audited OPs, even when they are clearly referred to as objectives.
Културните аспекти често не се разглеждат като целесъобразни от страна на управляващите органи на ЕФРР при подбора на проекти (точки 52—61). 
Cultural aspects are often not considered as relevant by the ERDF managing authorities when selecting projects (paragraphs 52 to 61).
101 Резултатите от проектите не можаха да бъдат оценени за всички завършени одитирани проекти. 
101 Project performance could not be assessed for all completed audited projects.
Проектите бяха в ход по време на одита, но Сметната палата констатира няколко слабости в подбора и докладването на показателите, които ограничават възможността за използване на докладваните данни, за да се направи заключение относно изпълнението на проектите. 
The projects were operational at the time of the audit, but we found several weaknesses in the selection and reporting of indicators that limit the ability to use the reported data to conclude on project performance.
Освен това, предвид естеството на показателите за резултати на ЕФРР, постигането на целите на оперативните програми невинаги зависи пряко от индивидуалното изпълнение на проектите (точки 62—67). 
In addition, due to the nature of ERDF result indicators, the achievement of OP objectives does not always directly depend on individual project performance (paragraphs 62 to 67).
102 Изискванията на ЕФРР не са насочени към физическото съхранение на финансираните културни обекти. 
102 The ERDF requirements do not address the physical preservation of funded cultural sites.
Въпреки постоянната нужда на обектите на културното наследство от поддръжка и редицата рискове пред тяхното запазване, за никой от одитираните проекти по ЕФРР не е било поставено изискване да се покаже как културният обект ще бъде съхранен след приключване на проекта, нито да се представи план за поддръжка при кандидатстване за финансиране от ЕС. 
Despite the constant need of heritage sites for maintenance and the several risks they face to their preservation, none of the audited ERDF projects was required to demonstrate how the cultural site would be preserved after project completion or to present a maintenance plan when applying for EU funds.
Освен това ЕФРР не може да финансира опазването на застрашени обекти, освен ако не се очаква въпросната дейност да има непосредствен икономически и социален ефект; същото се отнася и до финансиране по „Творческа Европа“. 
In addition, the ERDF cannot fund the preservation of endangered sites unless the work involved is expected to have an immediate economic and social effect; neither can Creative Europe.
Това в миналото е било възможно по предишния фонд на ЕС „Рафаел“. 
This was possible in the past with the previous EU fund Raphael.
За обектите, които вече са изправени пред проблем с масовия туризъм, генерирането на икономическо въздействие, често чрез стратегии за насърчаване на туризма, би могло да има обратен ефект за опазването им (точки 68—75). 
For the sites that already face the problem of mass tourism, the generation of economic impact, 53 54 often performed through tourism promotion strategies, could be counterproductive to their preservation (paragraphs 68 to 75).
103 В последно време ЕС увеличава усилията за опазване на културното наследство. 
103 The EU has recently increased efforts to ensure preservation of cultural heritage.
На равнището на държавите членки обаче рамката на ЕФРР не изисква те да включват обектите на културното наследство, които са най-силно изложени на природни опасности, в националната или регионалната оценка на риска, предвидена в законодателството на ЕС (точки 76—78). 
However, at Member State level, the ERDF framework does not require Member States to integrate heritage sites, which are the cultural sites most exposed to natural hazards, into the national or regional risk assessment required by EU legislation (paragraphs 76 to 78).
61 104 Одитираните културни обекти като цяло са зависими от публичните субсидии, за да извършват дейност и да финансират инвестиционните си разходи. 
104 The audited cultural sites are generally dependent on public subsidies to operate and to finance their investment costs.
Рамката на ЕФРР не стимулира бенефициентите да увеличават своите приходи. 
The ERDF framework does not incentivise beneficiaries to increase their revenue.
В одитираните от Сметната палата процедури за подбор дейностите, генериращи приходи, рядко са били стимулирани (точки 79—88). 
Revenue-generating activities were also seldom incentivised in the selection procedures we audited (paragraphs 79 to 88).
105 Мониторингът на проектите е ограничен след приключването им. 
105 Project monitoring is limited after project completion.
Системите за мониторинг на посетените държави членки позволяват изпълнението на проектите да бъде проверявано на ad-hoc основа през петгодишния период на устойчивост съгласно законодателството на ЕС, но след неговото изтичане резултатите от проектите вече не се наблюдават. 
The monitoring systems of the visited Member States allow project performance to be checked on an ad-hoc basis during the five-year durability period required by EU law, but after this period, project performance is no longer monitored.
Освен това изпълнението на проектите не се е отразило на размера на средствата от ЕФРР, получени от бенефициентите във всеки от одитираните проекти (точки 89 —93). 
In addition, project performance did not affect the amount of ERDF funds received by beneficiaries in any of the audited projects (paragraphs 89 to 93).
Препоръка 3 — Засилване на финансовата устойчивост на културните обекти, финансирани от ЕФРР За да не възпира бенефициентите да увеличават собствените си приходи, Комисията следва да проучи и предложи опростени форми на подкрепа за инвестициите в културни обекти по линия на ЕФРР. 
Recommendation 3 – Strengthen the financial sustainability of cultural sites funded by the ERDF In order not to deter beneficiaries from increasing their own revenues, the Commission should examine and propose simplified forms of support for ERDF investments in cultural sites.
С цел намаляване на зависимостта от публични субсидии, финансирането по линия на ЕФРР следва да благоприятства на етапа на подбор на проектите такива проекти, които съдържат планове за подобряване на финансовата самостоятелност на културните обекти (напр. диверсификация и увеличаване на зависимостта от собствени източници на приходи). 
To decrease the dependence on public subsidies, ERDF financing should favour, at project selection phase, projects that contain plans to improve the financial self-sustainability of cultural sites (e.g. diversification of and increased reliance on own revenue sources).
Срок за изпълнение — навреме за преговорите по оперативните програми за програмния период 2021—2027 г. 
Time frame: in time for the negotiations of operational programmes for the 2021-2027 programme period.
62 Препоръка 4 — Предприемане на по-конкретни действия за опазване на обектите на културното наследство При договарянето на оперативните програми Комисията следва да препоръча на държавите членки да включат обектите на културното наследство в националния или регионалния план за управление на риска, който се изисква в предложението за Регламент за общоприложимите разпоредби. 
Recommendation 4 – Take more specific action to preserve heritage sites The Commission, when negotiating operational programmes, should recommend Member States to include heritage sites in the national or regional disaster risk management plan required by the proposed Common Provisions Regulation.
Това ще ги стимулира да идентифицират рисковете за опазването, пред които са изправени обектите на културното наследство, както и да планират подходящи мерки за смекчаване на последиците. 
This would encourage them to identify the preservation risks that heritage sites face, and plan appropriate mitigation measures.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав II с ръководител Илиана Иванова — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 26 февруари 2020 г. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Ms Iliana Ivanova, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 26 February 2020.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 55
Приложение I — Преглед на разходите на сектор „Държавно управление“ за услуги в областта на културата през 2017 г. Разходи за услуги в областта на културата на жител и като процент от общите разходи на сектор „Държавно управление“ 63 в евро Латвия Естония Унгария Малта Литва Полша Хърватия България Словения Чехия Дания Люксембург Франция Словакия Австрия Испания Румъния Швеция Белгия Финландия Нидерландия ЕС 28 Германия Ирландия Кипър Обединено кралство Италия Португалия Гърция 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 2,6 % 2,6 % 3,0 % 1,7 % 1,6 % 1,6 % 1,5 % 1,5 % 2,2 % 2,0 % 1,3 1,2 % % 1,2 % 1,1 % 1,1 % 1,1 % 1,0 % 1,0 % 1,0 % 0,9 % 1,0 % 1,0 % 1,0 % % 0,7 % 0,6 % 0,6 % 0,5 % 0,3 % 0,8 Евро на глава от населението за услуги в областта на културата % от разходите за услуги в областта на културата като част от общите държавни разходи 
Annexes – Overview of general government expenditure on cultural services in 2017 Expenditure in cultural services per inhabitant and in percentage of total government expenditure 56 Euros Latvia Estonia Hungary Malta Lithuania Poland Croatia Bulgaria Slovenia Czechia Denmark Luxembourg France Slovakia Austria Spain Romania Sweden Belgium Finland Netherlands EU 28 Germany Ireland Cyprus United Kingdom Italy Portugal Greece 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 3.0 % 2.6 % 2.6 % 2.2 % 2.0 % 1.7 % 1.6 % 1.6 % 1.5 % 1.5 % 1.3 % 1.2 1.2 % % 1.1 % 1.1 % 1.1 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 0.9 % 0.8 % 0.7 % .6 % .6 % % Euro spent per person in the population on cultural services % of expenditure in cultural services in total general government expenditure 0 0 0.5 0.3 %
64 Капиталови инвестиции в културни услуги (абсолютна стойност и като процент от общите разходи на сектор „Държавно управление“ за услуги в областта на културата) В млн. евро Люксембург Естония Италия Унгария Малта Латвия Полша Португалия Франция Кипър Чехия Литва Средна стойност за ЕС 28 Словения Германия Словакия Обединено кралство Румъния Белгия Ирландия Австрия Нидерландия Дания Финландия Испания България Хърватия Гърция Швеция 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 14% 14% 14% 13% 12% 11% 10% 10% 9% 9% 7% 6% 14 19% 31% 27% 27% 26% 23% 23% 20% 20% 18% 18% 16% 15% % 14% Общо капиталови инвестиции в услуги в областта на културата % от капиталовите инвестиции за държавни разходи за услуги в областта на културата 4% 3% Бележка: 1) Сметната палата използва данни от Евростат за публичните разходи за услуги в областта на културата (COFOG: GF08.2) за оценка на инвестициите на държавите членки в културни обекти. 
57 Capital investments on cultural services (absolute amount and as percentage of total government expenditure on cultural services) Millioneuros 0 Luxembourg Estonia Italy Hungary Malta Latvia Poland Portugal France Cyprus Czechia Lithuania Average EU 28 Slovenia Germany Slovakia United...
Цифрите представляват сумите, изразходвани през 2017 г. от националните и местните администрации (разходи на сектор „Държавно управление“). 
The figures represent the amounts spent in 2017 by national and local administrations (General government expenditure).