natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Следващият слой от структурата на стратегия „Европа 2020“ се състои от седемте водещи инициативи. 
The next tier in the structure of Europe 2020 is the seven flagship initiatives.
Те са групирани в рамките на трите приоритета за растеж. 
They are grouped under the three priorities for growth.
Те не са разработени така, че да представляват по-подробен набор от цели или показатели. 
They were not designed to represent a more detailed set of objectives or indicators.
Вместо това, според Комисията водещите инициативи спомагат за осигуряване на рамка за действията, които следва да се предприемат на ниво ЕС и на ниво държави членки (14). 
Instead, according to the Commission, the flagship initiatives help to provide a framework for the action to be taken at EU and Member State level (14).
3.19. 
3.19.
Всички водещи инициативи, с изключение на „Индустриална политика за ерата на глобализацията“, допринасят пряко за една или повече водещи цели, а всички водещи цели са обект на въздействие от най-малко една водеща инициатива. 
All the flagship initiatives, except for ‘an industrial policy for the globalisation era’, directly contribute to one or more of the headline targets, and all headline targets are directly addressed in at least one flagship initiative.
Комисията обаче не е извършила подробен анализ на връзката между количествените цели и водещите инициативи. Тя не е използвала водещите инициативи като инструмент на управлението — например за определяне на целите за междинните етапи, редовно докладване относно тези инициативи и др., така че да се стимулира напредъкът в изпълнението на стратегията. 
However, the Commission has not carried out any detailed analysis of the relationship between the targets and flagship initiatives; nor has it used the flagship initiatives as a management tool — such as setting milestones, regular reporting on these initiatives, etc. — to drive progress towards the strategy.
3.20. 
3.20.
През март 2015 г. в съобщението си относно резултатите от обществената консултация във връзка със стратегия „Европа 2020“ Комисията посочва, че водещите инициативи като цяло са изпълнили предназначението си и че в съответните области трябва да се предприемат действия чрез други средства. 
In March 2015, feedback on the public consultation on the Europe 2020 strategy, as reported by the Commission, was that the flagship initiatives had generally served their purpose and that action in their respective areas needed to be pursued through other forms.
Според някои участници в проучването водещите инициативи следва да бъдат заменени с по-съгласувани и широкообхватни програми в областта на съответната политика (15). 
Respondents to the consultation argued that the flagship initiatives should be replaced by more coherently organised and over-arching policy programmes (15).
(13) „По-интелигентна, по-екологосъобразна, по-приобщаваща? 
(13) ‘Smarter, greener, more inclusive?
Показатели в подкрепа на стратегията „Европа 2020“, Евростат (публикация от 2015 г.), стр. 16, 46 и 77 (http://ec.europa.eu/ eurostat/en/web/products-statistical-books/-/KS-EZ-14-001). 
Indicators to support the Europe 2020 strategy’, Eurostat (2015 edition), pp. 16, 46 and 77 (http://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-statistical-books/-/KS-EZ-14-001).
(14) COM(2010) 2020 окончателен от 3 март 2010 г., раздел 2. 
(14) COM(2010) 2020 final of 3 March 2010, Section 2.
(15) COM(2015) 100 окончателен от 2 март 2015 г., раздел 3.3. 
(15) COM(2015) 100 final of 2 March 2015, Section 3.3.
C 373/92 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.21. 
EN C 373/92 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 3.21.
Както и при водещите количествени цели (точка 3.16), основната функция на водещите инициативи е да служат като планове за действие на политическо ниво. 
As is the case for the headline targets (paragraph 3.16), the main function of the flagship initiatives is to serve as politically-inspired action plans.
Те не са разработени, така че да преобразуват целите от високо равнище в стратегия „Европа 2020“ в оперативни цели. 
They are not designed to translate the high-level Europe 2020 aims into operational objectives.
Единадесет тематични цели 3.22. 
Eleven thematic objectives 3.22.
Един от основните инструменти за постигане на целите на стратегия „Европа 2020“ е МФР (точка 3.7), включително ЕСИ фондовете (точка 3.11). 
One of the EU’s main tools for achieving the aims of the Europe 2020 strategy is the MFF (paragraph 3.7), including the ESI Funds (paragraph 3.11).
Механизмите за функциониране на ЕСИ фондовете включват споразумения за партньорство между Комисията и всяка от държавите членки, както и програми на ниво държави членки, които определят начина, по който ще бъдат изразходвани средствата. Тези механизми са описани по-подробно в част 2 от настоящата глава. 
The mechanics of these funds, involving partnership agreements between the Commission and each Member State, and programmes at Member State level setting out how funds will be spent, are described more fully in part 2 of this chapter.
3.23. 
3.23.
Ключов елемент от тези структури на ниво държави членки, предназначени да осигурят връзката със стратегията „Европа 2020“, са 11 тематични цели. 
A key element of these structures at Member State level, intended to provide the link to Europe 2020, are 11 thematic objectives.
В съответствие със законодателството, „за да допринесе за осъществяването на стратегията на ЕС за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, всеки отделен ЕСИ фонд подкрепя следните тематични цели“ — описани в каре 3.2. 
Under the legislation, ‘in order to contribute to the EU strategy for smart, sustainable and inclusive growth each ESI Fund shall support the following thematic objectives’ — listed in Box 3.2.
Тематичните цели трябва след това да се изразят като приоритети, специфични за всеки от европейските структурни и инвестиционни фондове(16). 
These thematic objectives must then be translated into priorities specific to each of the ESI funds (16).
Този въпрос е анализиран по-подробно в част 2 от настоящата глава. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.21. 
We analyse this further in part 2 of this chapter. of the European Union 10.11.2015 THE COMMISSION’S REPLIES 3.21.
Комисията никога не е възнамерявала да преобразува целите от високо равнище на стратегията „Европа 2020“ в оперативни цели, а да определи набор от ключови области, които да задвижват програмата за реформи на държавите членки и да насърчават заетостта и растежа. 
The Commission never intended to translate the high level Europe 2020 aims into operational objects but to identify a set of key areas to drive the reform agenda of Member States and foster jobs and growth.
(16) Регламент (ЕС) No 1303/2013, член 9. BG 
(16) Regulation (EU) No 1303/2013, Article 9.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/93 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.24. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/93 THE COURT’S OBSERVATIONS 3.24.
Тематичните цели не са оперативни цели — със съответни крайни и междинни количествени цели, и показатели. 
The thematic objectives are not operational objectives — with associated targets, milestones and indicators.
Те са цели на високо равнище, широкообхватни по своето естество, тъй като се отнасят до всички области, финансирани от ЕСИ фондовете. 
They are high-level and broad by nature as they cover the entirety of the areas funded by the ESI funds.
Обхватът на тематичните цели надхвърля стратегия „Европа 2020“ (точка 3.5) и нейните водещи количествени цели и инициативи. 
The scope of the thematic objectives goes wider than Europe 2020 (paragraph 3.5) and its headline targets and flagship initiatives.
Основните законодателни актове, регулиращи европейските структурни и инвестиционни фондове, както и тематичните цели, не установяват връзка между тематичните цели и водещите количествени цели и инициативи. 
The key legislation governing the ESI funds and the thematic objectives does not set out the relationship between the thematic objectives and the headline targets and flagship initiatives.
Сметната палата успя да установи подобна връзка само в работен документ на Комисията(17), където пет тематични цели бяха изрично свързани с петте водещи количествени цели, а други три бяха косвено свързани. 
We were only able to find such a relationship in a Commission working document (17) where five thematic objectives were explicitly linked to the five headline targets, while a further three were indirectly linked.
Останалите три тематични цели — цели 2, 5 и 11 в каре 3.2 — не са свързани с водеща количествена цел. 
The remaining three thematic objectives — numbers 2, 5 and 11 in Box 3.2 — were not linked to a headline target.
В работния документ на Комисията четири водещи инициативи са свързани с четири тематични цели, а останалите три водещи инициативи не са свързани с нито една тематична цел в този документ. 
Concerning the flagship initiatives, four thematic objectives were linked in the staff working document of the Commission, with the result that three flagship initiatives did not have an associated thematic objective in that document.
3.25. 
3.25.
Тематичните цели сами по себе си — както и водещите количествени цели и инициативите — не са разработени така, че да конкретизират стратегия „Европа 2020“ в полезни оперативни цели. 
The thematic objectives in themselves — like the headline targets and flagship initiatives — are not designed to translate Europe 2020 into useful operational objectives.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.24. 
THE COMMISSION’S REPLIES 3.24.
Целта на създаването на подробен списък на тематичните области на високо равнище, които да бъдат подкрепяни от ЕСИ фондовете, е да се създаде връзката между петте фонда, всеки от които е със собствена заложена в Договора мисия, със стратегията „Европа 2020“. 
The purpose of establishing an exhaustive list of high-level thematic areas to be supported by ESIF was to make the link between the five Funds, each with its own Treaty based mission, to the Europe 2020 Strategy.
Тематичните цели се преобразуват в специфични цели, придружени от показатели, изходни параметри и количествени цели, на равнището на инвестиционните приоритети във всяка от програмите, в рамките на ЕСИ фондовете (2). 
Thematic objectives are translated into specific objectives, accompanied with indicators, baselines and targets, at the level of the investment priorities in each ESIF programme (2).
Намерението не е да се установи пряка връзка между всички тематични цели и водещите количествени цели. 
It was not the intention to establish a direct relationship between all of the thematic objectives and the headline targets.
Водещите количествени цели са пояснителни и не обхващат изцяло стратегията „Европа 2020“. 
The headline targets are illustrative and do not capture the entirety of the Europe 2020 strategy.
Оценката на действителния принос на фондовете към общите цели на политиката може да се направи само след преглед на конкретно финансираните действия и на техните резултати чрез процес на оценяване. 
The assessment of the Funds’ actual contribution to the overall policy objectives can only be done following a review of the actions concretely financed and of their results, through evaluation.
Фактът, че определени водещи инициативи не са посочени в част 2 от работния документ на службите на Комисията не означава, че те не могат да бъдат свързани с тематична цел. 
The fact that certain flagship initiatives are not mentioned in part 2 of the Staff Working Document does not mean that these cannot be associated to a thematic objective.
Трите водещи инициативи, на които се позовава Сметната палата, са наистина свързани с тематичните цели (съответно 8, 9 и 10). 
The three flagship initiatives referred to by the Court are indeed linked to thematic objectives (8, 9 and 10 respectively).
По отношение на водещите инициативи първата оценка, основаваща се на оперативните програми за периода 2014 — 2020 г., показва, че ЕСИ фондовете имат принос към всички водещи инициативи (3). 
Concerning the flagship initiatives, a first estimation based on 2014-2020 operational programmes shows that the ESI funds are contributing to all flagship initiatives (3).
Тематичните цели отразяват целите на стратегията „Европа 2020“ и очертават рамката за определяне на полезните оперативни цели на равнището на всяка от програмите в рамките на ЕСИ фондовете, като се вземат предвид специфичните характеристики на държавата членка и програмния район. 
The thematic objectives reflect the objectives of the Europe 2020 strategy and set the framework for defining useful operational objectives at the level of each ESIF programme, taking into account the specific characteristics of the Member State and the programme area.
(17) Работен документ на службите на Комисията (SWD(2012) 61 окончателен, част II, от 14 март 2012 г., озаглавен „Елементи за обща стратегическа рамка за периода 2014 — 2020 г. — Европейски фонд за регионално развитие, Европейски социален фонд, Кохезионен фонд, Европейски фонд за развитие на земеделието и селските райони и Европейски фонд за морско дело и рибарство“. 
(17) Commission staff working document SWD (2012) 61 final part II of 14 March 2012, ‘Elements for a Common Strategic Framework 2014 to 2020 the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund’.
Петте тематични цели, които изрично са свързани с водещи количествени цели, са с номера 1, 4, 8, 9 и 10, а тези, които не са свързани, са с номера 3, 6 и 7. 
The five thematic objectives explicitly linked to headline targets are numbers 1, 4, 8, 9 and 10; those indirectly linked are numbers 3, 6 and 7.
Тематични цели 1, 2, 3 и 6 са свързани с водещите инициативи. 
Thematic objectives 1, 2, 3 and 6 are linked to flagship initiatives.
(2) Както е посочено в член 2, точка 34 от Регламента за общоприложимите разпоредби, „„специфична цел“ означава резултатът, за който допринася инвестиционен приоритет или приоритет на Съюза в определен национален или регионален контекст чрез действия или мерки, предприети в рамките на такъв приоритет“. 
(2) As indicated in Article 2 point 34 CPR, a ‘specific objective means the result to which an investment priority or Union priority contributes in a specific national or regional context through actions or measures undertaken within such a priority’.
(3) „Съюз за иновации“: Тематична цел 1; „Младежта в движение“: Тематични цели 8 и 10; „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“: Тематична цел 2; „Европа за ефективно използване на ресурсите“: Тематични цели 4, 5 и 6; „Индустриална политика за ерата на глобализацията“: Тематични цели 3 и 7; „Програма за нови умения и работни места“: Тематични цели 8 и 10; „Европейска платформа срещу бедността“: Тематична цел 9. 
(3) Innovation Union: Thematic objective 1; Youth on the move: Thematic objectives 8 and 10; A digital agenda for Europe: Thematic objective 2; Resource efficient Europe: Thematic objectives 4, 5 and 6; An industrial policy for the globalisation era: Thematic objectives 3 and 7; An agenda for new skills and jobs: Thematic objectives 8 and 10; European Platform against poverty: Thematic objective 9.
За повече информация вж. 
For more details see Working Document 1 attached to the DB2016.
BG C 373/94 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА До момента Комисията не е докладвала изчерпателно относно приноса на бюджета на ЕС към целите на стратегия „Европа 2020“ 3.26. В този раздел се разглежда въпросът до каква степен Комисията е извършвала мониторинг и е докладвала относно приноса на бюджета на ЕС — т.е. отделно от усилията на държавите членки с използване на национални средства — за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“. 
EN C 373/94 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS So far, the Commission has not reported in a comprehensive way on the contribution made by the EU budget to the Europe 2020 objectives 3.26. This section considers the extent to which the Commission has been able to monitor and report on the contribution made by the EU budget — i.e. separately from the efforts made by Member States with national funds — towards the objectives of Europe 2020.
В него се анализират също така два важни фактора в системите за мониторинг и докладване: каква е степента на ангажираност по отношение на стратегическите резултати, и дали има установена стратегия за докладване на резултатите спрямо целите на стратегия „Европа 2020“. 
It also considers two important factors in monitoring and reporting systems: whether there is ownership of strategic results, and whether there is a strategy in place for communicating results against the Europe 2020 objectives.
Мониторинг и докладване във връзка с изпълнението на стратегия „Европа 2020“ 3.27. 
Monitoring and reporting on Europe 2020 3.27.
Измерването и оценката на приноса на бюджета на ЕС към изпълнението на стратегия „Европа 2020“ може да се извърши по полезен начин, ако Комисията разполага с уместна, надеждна и навременна информация, предоставяна от една стабилна система за управление на изпълнението и на отчитането (18). 
Measuring and assessing the contribution of the EU budget towards Europe 2020 can only be done in a meaningful way if relevant, reliable and timely information, derived from a robust performance management and reporting system, is available to the Commission (18).
Това все още не е постигнато. 
This is not yet the case.
В част 3 от настоящата глава се разисква доколко този въпрос се разглежда в годишните отчети за дейността за 2014 г. 
The extent to which the 2014 AARs address this issue is considered in part 3 of this chapter below.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.27. 
THE COMMISSION’S REPLIES 3.27.
Когато може да бъде установена по-пряка връзка между фондовете и количествените цели на стратегията „Европа 2020“, Комисията предприема конкретни мерки за въвеждането на система за мониторинг на изпълнението (4). 
Where a more direct link can be established between funds and the Europe 2020 targets, the Commission has taken concrete measures to put in place a performance monitoring system (4).
Годишните отчети за дейността през предходните години са свързани с МФР за периода 2007 — 2013 г., изготвена преди определянето на целите на „Европа 2020“. 
AARs in previous years were linked to the 2007-2013 MFF designed before the Europe 2020 objectives were set.
Определената от съзаконодателите рамка въвежда солидна система за докладване за периода 2014 — 2020 г., която считано от 2016 г. нататък ще предоставя повече информация относно постиженията по тематична цел, свързани с целите на стратегията „Европа 2020“. 
The framework defined by the co-legislators puts in place a robust reporting system for the 2014-2020 period, which from 2016 onwards will deliver more information on achievements by thematic objective, linked to the Europe 2020 objectives.
Това ще позволи да се направи качествена оценка, тъй като ролята на оценката е постепенно да се оцени приносът на ЕСИ фондовете към целите на „Европа 2020“. 
This will allow a qualitative assessment as it is the role of evaluation to progressively assess the contribution of the ESIF to the Europe 2020 objectives.
(18) Вж. Годишен доклад за 2012 година, точка 10.32. 
(18) See the 2012 annual report, paragraph 10.32.
(19) Годишен доклад за 2010 г., глава 8: ГД „Земеделие и развитие на селските райони, ГД „Регионална и селищна политика“ и ГД „Научни изследвания, иновации и наука; Годишен доклад за 2011 г., глава 10: ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, ГД „Развитие и сътрудничество“— EuropeAid, ГД „Регионална политика“; Годишен доклад за 2012 г., глава 10: ГД „Конкуренция“, ГД „Морско дело и рибарство“ и ГД „Мобилност и транспорт“; и Годишен доклад за 2013 г., глава 10: ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, ГД „Здравеопазване и политика за потребителите“ и Службата за инфраструктура и логистика в Люксембург. 
(19) The 2010 annual report, chapter 8: DGs Agriculture and Rural Development (AGRI), Regional and Urban Policy (REGIO) and Research, Innovation and Science (RTD); the 2011 annual report, chapter 10: DGs AGRI, Development and Cooperation — EuropeAid (DEVCO), REGIO; the 2012 annual report, chapter 10: DGs Competition (COMP), Maritime Affairs and Fisheries (MARE) and Mobility and Transport (MOVE); and the 2013 annual report, chapter 10: DGs Employment, Social Affairs and Inclusion (EMPL), Health and Consumers (SANCO) and the Office for Infrastructure and Logistics in Luxembourg (OIL).
(4) Комитетът по заетостта (EMCO) и Комитетът за социална закрила (SPC) са разработили инструмент за мониторинг на резултатите в областта на заетостта, основано на подробна база данни за голям брой показатели за заетост и социални показатели, свързани с водещите количествени цели. 
(4) EMCO and SPC have developed the Employment Performance Monitor based on a comprehensive database on a large number of employment and social indicators linked to the Headline targets.
Комитетът за икономическа политика (EPC) също разполага с цялостна система за мониторинг в рамките на LIME, насочена към мониторинга на напредъка по „Европа 2020“. 
The EPC has also a comprehensive monitoring system within the framework of LIME aimed at monitoring progress on Europe 2020.
Налице са някои елементи на една ефективна система за мониторинг и докладване за стратегия „Европа 2020“. 
Some elements of an effective monitoring and reporting system for Europe 2020 are in place.
Статистическата служба на Комисията, Евростат, изготвя статистически данни относно изпълнението, както на ниво ЕС, така и на ниво държави членки, във връзка с постигането на водещите цели на „Европа 2020“. 
The statistical branch of the Commission, Eurostat, makes statistical data available on both EU-wide and national performance towards achieving the Europe 2020 headline targets.
На неговия уебсайт се предоставя редовно актуализирана информация относно количествените цели, докато в отделни, посветени на този въпрос доклади се прави по-задълбочен анализ на тенденциите и се разследват причините за развитието на основни показатели. 
Its website provides regular updates on the targets, while dedicated reports present more in-depth analysis of trends and investigates the reasons behind the evolution of headline indicators.
3.29. 
3.29.
Извършеният от Комисията преглед на стратегията „Европа 2020“, който трябваше да бъде представен на Съвета през март 2015 г., беше отложен за началото на 2016 г. 
The Commission’s review of Europe 2020, which should have been available to the Council in March 2015, has been delayed until early 2016.
През март 2014 г. Комисията е публикувала съобщение, съдържащо преглед на резултатите, с което се слага началото на обществена консултация относно стратегия „Европа 2020“ (20). 
In March 2014, the Commission issued a stocktaking communication to launch a public consultation on Europe 2020(20).
Въпреки това, обобщените резултати от допитването не са предоставили никаква информация относно ролята на програмите на ЕС за стратегията „Европа 2020“ (21). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.28. 
However, the summary results of the consultation do not provide any feedback on the role of EU programmes for Europe 2020 (21). of the European Union C 373/95 THE COMMISSION’S REPLIES 3.28.
Докладите за всяка държава, разработени от Комисията в контекста на европейския семестър, разглеждат подробно социално-икономическото положение и перспектива във всяка държава членка и най-важните действия, които са необходими за подобряване на социално-икономическия напредък. 
Country Reports developed by the Commission in the context of the European semester look in detail at the socioeconomic situation and outlook in each Member State, and what are the most important actions necessary for improving socioeconomic progress.
Анализът формира основата за по-нататъшните специфични за всяка държава препоръки, предложени от Комисията и приети от Европейския съвет. 
This analysis forms the basis for subsequent Country Specific Recommendations, proposed by the Commission and adopted by the European Council.