61 66. оценката на комисията към онзи момент беше положителна по отношение на годишната програма за действие за 2007 г. (гпд). поради това не е противоречие да се подкрепи стратегия за реформи със секторна бюджетна подкрепа в държава, която въпреки високия процент на приходи остава като цяло нераз-вита. действителната цел на секторната бюджетна подкрепа/общата бюджетна подкрепа е да се засили политическият диалог между ес и азербайджан и да се определят редица цели за постигането на ценни реформи независимо дали секторът е богат или беден. освен това, макар да е важно да се подпомогнат бедните сектори като развитие на селските райони (идентифицирано в годишните програми за действие за 2009 и 2010 г.), също така е от стратегическо значение от макроикономическа гледна точка да се стабилизират секторите, които се възползват от значителни средства от националните бюджетни ресурси. комисията оцени положително инструмента за бюджетна подкрепа след дълъг процес на идентифициране и диалог относно политиката с правителството на азербайджан и основа своето становище на официалните изявления на правителството. цялата официална кореспонденция с основните заинтересовани страни, т.е. министерството на финансите, министерството на енергетиката и промишлеността, министерството на икономическото развитие винаги потвърждаваше ангажимента на правителството за целите и условията на програмата. констатацията на сметната палата относно предпочитанията на правителството за „ноу-хау“ вместо „бюджетна подкрепа“ следва да се счита за неофициално и поради това не представлява официалната позиция на правителството на азербайджан. отговори на комисията зАключения и препоръки 68. документите за национална стратегия (днс) за държавите от Южен кавказ обхващат седемте години на финансовата рамка и определят главните цели на сътрудничеството между европейския съюз и съответната държава през този период. националните индикативни програми (нип), приети в рамките на днс, определят приоритети за двустранната програма на европейския инструмент за съседство и партньорство (еисп) за 3—4 години. нормално е определени приоритети в днс да се изброяват и в нип. съществуват само два стратегически програмни документа — документът за национална стратегия (днс), който обхваща цялата помощ от европейския съюз за период от седем години, и националната индикативна програма (нип) за двустранна помощ по европейския инструмент за съседство и партньорство (еисп), който обхваща четири плюс три години (4+3) с цел да вземе под внимание резултатите от средносрочния преглед на документа за национална стратегия (днс). комисията счита, че съществува ясна връзка между стратегическите документи, тъй като всяка нип отговаря на анализа, предоставен в съответния днс. националните индикативни програми отразяват целта на еисп да подпомага общата програма за сътрудничество на европейската политика за съседство (епс). в нип се посочват приоритетите за помощ от ес въз основа на стратегически приоритети, но като цяло не се посочва формата на помощта (освен че се предоставят общи насоки съгласно раздел „изпълнение“ от нип). приоритетите не могат да се задават в твърде тесни рамки, за да се позволява известна степен на гъвкавост за адаптиране към нови развития на политиката и променяща се обстановка. специален доклад No 13/2010 — Успешен ли е стартът на новия европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен кавказ (армения, азербайджан и грузия)? 
61 66. the commission’s assessment at that time was positive regarding the 2007 annual action programme (aap). It is therefore not a contradiction to support a reform strategy with sector budget support in a country that, despite a high rate of income, remains largely underdeveloped. the real aim of sector budget support/gen-eral budget support is to enhance policy dialogue between the eu and azerbaijan and set a range of objectives in order to achieve valuable reforms, whether the sector is rich or poor.