natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 49 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 19. б) В сектора на рибарството, който се характеризира със свръхкапацитет, рибарите не могат да очакват разумни печалби от обичайни риболовни дейности. 
Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 49 OBSERVATIONS 19. (b) In fisheries characterised by overcapacity, fishers cannot expect reasonable profits from normal fishing operations.
Риболовният капацитет е количествено измерим въз основа на показателите за риболовен капацитет. 
Fishing capacity is quantified on the basis of fishing capacity indicators.
Всички възможни показатели, включително GT и kW, имат предимства и недостатъци и всички те се влияят от технологичния напредък. 
All possible indicators, including GT and kW, have advantages and disadvantages and all of them are subject to the effects of technological progress.
Новите мерки за контрол на мощността на двигателя, приети с новия Регламент (ЕО) No 1224/2009 относно контрола, са допълнително развити в правилата за неговото при-лагане3. 
The new engine power control measures that were adopted in the new control regulation ((EC) No 1224/2009) have been further developed in its implementing rules3.
Процесът по сертифициране на мощността на двигателя в държавите-членки следва да започне през януари 2012 г. 
The process of engine power certification in the Member States should begin in January 2012.
Таваните за капацитета на флотовете се използват единствено в контекста на публичната финансова подкрепа за бракуване и са в резултат на прилагането на режим за „вписване — отписване“ за управление на риболовния капацитет. 
The fleet capacity ceilings are used only in the context of public financial support for scrapping and are the result of the implementation of the entry–exit regime for the management of fishing capacity.
Повечето държави-членки продължават да прилагат строг режим за „вписване —отпис-ване“ по отношение на всяка замяна на кораби и не използват маржа за капацитет, с който разполагат съгласно своето референтно равнище за капацитет на риболовния флот. 
Most Member States continue to apply a strict entry–exit regime to all vessel replacements and do not use the capacity margin they have under their reference level for the capacity of the fishing fleet.
3 Регламент за изпълнение (ЕС) No 404/2011 на Комисията от 8 април 2011 година за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството. 
3 Commission Implementing Regulation (EU) No 404/2011 of 8 April 2011 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1224/2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy.
Комисията отбелязва, че равнището на свръхкапацитет, отчетено през 1995 г., бе приблизителна оценка въз основа на 40 % редуциране на усилието, която включва хипотезата, че е необходимо намаляване на капацитета със същата величина. 
The Commission notes that the level of overcapacity reported in 1995 was an estimate based on a 40 % effort reduction, which was assumed to require a capacity reduction of the same magnitude.
Предложеният в насоките подход, който понастоящем се разработва, е по-ком-плексен, тъй като ще вземе предвид всички гореспоменати фактори. 
The approach proposed in the guidelines currently being developed is more complex because it will take into account all the factors mentioned above.
Работата, започната от Комисията заедно с държавите-членки и Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) по отношение на насоките за оценяване на баланса между риболовния капацитет и възможностите за риболов, може да осигури качествена оценка на свръхкапацитета въз основа на комбинация от технически, биологични, икономически и социални показатели. 
The work initiated by the Commission, together with Member States and the STECF, on the guidelines for assessment of the balance between fishing capacity and fishing opportunities can provide qualitative estimations of overcapacity based on a combination of technical, biological, economic and social indicators.
Комисията обаче счита, че е много трудно да се изчисли свръхкапацитетът предвид сложността на факторите, които трябва да бъдат взети предвид (биологични, икономически и социални) и факта, че за целите на това изчисление трябва да се вземат политически/ социални решения. 
However, the Commission considers it very difficult to calculate excess capacity, given the complexity of the factors to be taken into account (biological, economic and social) and the fact that political/social choices are required for this calculation.
Примерът с флотовете, цитиран от Палатата, илюстрира трудностите при приемане на изчерпателна дефиниция за свръхкапацитет и по-специално за флотовете, които ловят риба по устойчив от биологична гледна точка начин, но с ниска степен на използване на капацитета. Специален доклад No 12/2011 – Допринесли ли са мерките на ЕС за адаптиране на капацитета на риболовния флот към наличните възможности за риболов? 
The example of fleets put forward by the Court illustrates the difficulties of adopting a comprehensive definition of overcapacity, particularly for fleets that fish in a sustainable way from the biological point of view but with a low capacity utilisation. Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?
50 27. 
50 27.
Правата за риболов на изведените от експлоатация кораби не могат да бъдат премахнати от риболовните квоти, отпуснати на държавите-членки. 
The fishing rights of decommissioned vessels cannot be withdrawn from the fishing quotas allocated to the Member States.
Механизмът за определяне на риболовни квоти и разпределяне на риболовното усилие е добре установен, тъй като се основава на оценката за състоянието на запасите. 
The mechanism for setting fishing quotas and fishing effort allocations is well established, as it is based on the assessment of the state of the stocks.
Освен това в новото предложение на Комисията за реформа в общата политика в областта на рибарството се призовава за засилени консултации с учени, които да представят данни за все още неоценените запаси. 
Moreover, the Commission’s new proposal for CFP reform calls for reinforced scientific advice to provide data on stocks that are still not assessed.
Една от възможностите, разглеждани за бъдещия фонд за рибарство, е преустановяването на подпомагането за извеждане от експлоатация. 
One of the options considered for the future fisheries fund is the discontinuation of support for decommissioning.
Член 11 от Регламент (ЕО) No 2371/2002 гласи, че лицензите за риболов и, когато това е приложимо, разрешителните за риболов следва да бъдат отнети при отпускането на публична помощ за извеждане от експлоатация на кораб. 
Article 11 of Regulation (EC) No 2371/2002 stipulates that fishing licences and, where applicable, fishing authorisations should be withdrawn when public aid is granted for the decommissioning of a vessel.
Различията при прилагането на този член в държавите-членки произтичат от различните национални системи, като в някои случаи лицензите за риболов включват права за риболов, а при други това не е така. 
The differences in the application of this article in the Member States are the result of different national systems; in some of them, fishing licences include fishing rights while in others this is not the case.
Всяка държава-членка носи отговорност за избраната от нея система, като на ниво ЕС не може да бъде наложена обща система. 
The system chosen by each Member State is the responsibility of the Member State concerned and a common system cannot be imposed at EU level.
Такова налагане би било в противоречие с принципа на субсидиарност. 
Such an imposition would be against the principle of subsidiarity.
Размерът на публичната помощ се определя в зависимост от стойността на изведения от експлоатация кораб съгласно Регламента за ЕФР. 
The rates of public aid are set in relation to the value of the decommissioned vessel, in line with the EFF regulation.
Освен това съгласно член 4 от Регламента за ЕФР балансът между ресурсите и риболовния капацитет както и засилването на конкурентоспособността на оперативните структури и развитието на икономически жизнените предприятия в сектора на рибарството са еднакво важни цели на ЕФР. 
Moreover, under Article 4 of the EFF regulation, balancing resources and fishing capacity and strengthening the competitiveness of the operating structures and the development of economically viable enterprises in the fisheries sector are equally important objectives of the EFF.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Окончателното преустановяване е мярка, предвидена за справяне със свръхкапацитета от гледна точка на екологичната и икономическа устойчивост съгласно целите на ОПОР. 
REPLY OF THE COMMISSION Permanent cessation is a measure designed to target overcapacity both from the environmental and economic sustainability point of view, in line with the CFP objectives.
При повечето стабилни от икономическа гледна точка риболовни дейности възможността да се прехвърлят правата за риболов на бракувани кораби е това, което осигурява необходимия стимул за намаляване на капацитета на флота. 
In the most economically sound fisheries it is the possibility of transferring the fishing rights of scrapped vessels that provides the necessary incentive to reduce fleet capacity.
Освен намаляването на капацитета на датския флот, както бе посочено от Палатата, през 2010 г. се наблюдава и допълнителен спад до 71 295 GT, като намаляване общо достига 34 % от 2003 г. насам. 
In addition to the capacity reduction in the Danish fleet mentioned by the Court, there was a further decrease in 2010 to 71 295 GT and an overall reduction of 34 % since 2003.
Комисията проучва резултатите на шотландската схема за устойчивост на флота, представена в годишния доклад за изпълнение, и е поискала повече информация от властите в Обединеното кралство. 
The Commission is examining the results of the Scottish fleet resilience scheme as reported in the annual implementation report and has requested further information from the UK authorities.
В оценката на въздействието, която придружава предложението на Комисията за реформа на ОПОР4, се показва ясно, че сценарият за реформа, който включва подход към правата за риболов, дава много по-добри резултати по отношение на екологичната, икономическата и социалната устойчивост отколкото действащата ОПОР и другите алтернативи за реформа. 
The impact assessment accompanying the Commission’s proposal for the reform of the CFP4 shows clearly that a reform scenario including a fishing rights approach performs much better in terms of environmental, economic and social sustainability than the current CFP and other reform options.
Следователно прехвърляемите риболовни концесии са основен инструмент за адаптирането на риболовния капацитет към възможностите за риболов и са фундаментален стълб на предложената от Комисията реформа на ОПОР. 
Accordingly, transferable fishing concessions (TFCs) are the primary tool for adjusting fishing capacity to fishing opportunities and a fundamental pillar of the CFP reform proposed by the Commission.
За корабите с дължина над 12 метра и за корабите с дължина под 12 метра, използващи теглени риболовни уреди, държавите-членки следва да въведат система с прехвърляеми риболовни концесии за запасите, управлявани съгласно възможностите за риболов. 
For vessels over 12 metres in length and for vessels under 12 metres with towed gear, Member States should introduce a system of TFCs for stocks managed under fishing opportunities.
Така повече от 60 % от регулирания улов (изразен като стойност) ще попадне под управление, основано на права за риболов. 
Thus, more than 60 % of regulated catches (in terms of value) would come under rights-based management.
4 SEC(2011) 891. 
4 SEC(2011) 891.
51 33. 
51 33.
Налице е опит в други държави (Нова Зеландия, Исландия и Австралия), който сочи, че системите за прехвърляеми квоти могат да се използват и при смесени риболовни дейности. 
There is experience in other countries (New Zealand, Iceland and Australia) which demonstrates that transferable quota systems can also be used in mixed fisheries.
Тези примери показват, че схемите за прехвърляне на права за риболов, които не са изрично включени в действащата ОПОР, могат да се използват за поощряване на намаляването на риболовния свръхкапацитет. 
These examples indicate that fishing rights transfer schemes, which are not expressly included in the current CFP, can be used to provide incentives for reducing fishing overcapacity.
Законодателството не позволява на Комисията да проверява и гарантира, че риболовният капацитет в държавите-членки е адаптиран към техните възможности за риболов. 
The legislation did not enable the Commission to check and ensure that fishing capacity in the Member States matches their fishing opportunities.
Освен това съгласно системата за споделено управление от държавите-членки зависи да решат каква част от сумите по ЕФР да бъдат предназначени за извеждане от експлоатация. 
Moreover, under the shared management system, it is up to the Member States to decide what part of the financial allocation under the EFF is dedicated to decommissioning.
На последно място предвид разходите за извеждане от експлоатация и ограничения размер на ЕФР, адаптирането на риболовния капацитет към възможностите за риболов не може да бъде постигнато единствено посредством ЕФР. 
Finally, taking into account the cost of decommissioning and the limited size of the EFF, matching fishing capacity with fishing opportunities cannot be achieved by the EFF alone.
Адаптирането на капацитета не зависи само от мерките, предприети от административните структури на държавите-членки, а и от желанието на сектора да намали риболовния капацитет, което зависи от рентабилността на бизнеса. 
Capacity adjustments depend not only on the measures taken by Member States’ administrations but also on the sector’s willingness to reduce fishing capacity, which depends on the profitability of its business.
Прилагането на мерки за извеждане от експлоатация по ЕФР е в най-напреднал етап в сравнение с всички мерки. 
The implementation of decommissioning measures under the EFF is the most advanced of all measures.
36. а) Забавянията се дължат предимно на закъснялото приемане от Съвета на Регламента за ЕФР. 
36. (a) The delays were predominantly due to the late adoption by the Council of the EFF regulation.
Освен това държавите-членки дадоха приоритет на планирането и въвеждането на системи за управление и контрол (СУК) за по-големи фондове на ЕС. 
In addition, Member States gave priority to the programming and setting-up of MCSs for larger EU funds.
Въвеждането на съответстваща на правилата СУК беше сложна задача, предприета за първи път от сравнително малки административни структури в сектора на рибарството, които междувременно трябваше да завършат изпълнението на Финансовия инструмент за ориентиране на рибарството (ФИОР) 2000—2006 г. 
Setting up compliant MCS was a complex task undertaken for the first time by relatively small fisheries administrations, which, at the same time, had to finalise implementation of the Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG) 2000–06.
На последно място прегледът на оперативните програми, необходим в държавите-членки, които решиха да ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА приложат Регламент (ЕО) No 744/20085, доведе до допълнителни закъснения. 
Finally, revisions of operational programmes, necessary in those Member States which decided to implement Regulation (EC) No 744/20085, entailed further delays.
37. 
REPLY OF THE COMMISSION 37.
Ситуацията се е променила значително от първата оценка на Палатата на изпълнението на ЕФР в Италия. 
The situation has changed substantially since the first assessment by the Court of the implementation of the EFF in Italy.
През последните месеци на 2010 г. реализирането на оперативната програма се е ускорило значително. 
Implementation of the operational programme accelerated significantly in the last months of 2010.
Плановете за приспособяване на риболовното усилие са приети съгласно правилата, заложени в членове 5–16 от Регламент (EO) No 2371/2002 на Съвета. 
The fishing effort adjustment plans (FEAPs) are adopted in line with the rules set out in Articles 5 to 16 of Council Regulation (EC) No 2371/2002.
Тяхното съдържание е определено в член 22 от Регламента за ЕФР и е подробно описано в наръчника на ЕФР, представен официално на държавите-членки. 
Their content is defined in Article 22 of the EFF regulation and detailed in the EFF vademecum officially communicated to all Member States.
Затова Комисията обръща специално внимание на гарантирането на правилното изпълнение на плановете за приспособяване на риболовното усилие от страна на държавите-членки чрез дейности за наблюдение и контрол, което впоследствие води до редица случаи на прекъсване на платежния срок съгласно член 88 от Регламента за ЕФР. 
This is why the Commission has devoted particular attention to ensuring the correct implementation of FEAPs by the Member States via monitoring and control activities, thus leading to a number of payment interruptions under Article 88 of the EFF regulation.
39. г) Съгласно член 4 от Регламента за ЕФР балансът между ресурсите и риболовния капацитет е една от целите на ЕФР. 
39. (d) Under Article 4 of the EFF regulation, balancing resources and fishing capacity is one objective of the EFF.
Това означава, че планът за приспособяване на риболовното усилие, посочен в член 21, буква а), vi) относно „национални схеми за извеждане от експлоатация на риболовни съдове от флота като част от задълженията по членове 11–16 от Регламент (ЕС) No 2371/2002“, може да има за цел преструктуриране на флота с цел насърчаване на рентабилността, а не само приспособяване на капацитета на флота към възможностите за риболов. 
This means that an FEAP adopted under Article 21(a) (vi), concerning ‘national decommissioning schemes as part of the obligations laid down in Articles 11 to 16 of Regulation (EC) No 2371/2002’, may have the aim of restructuring the fleet to promote its profitability, not only adapting fishing fleet capacity to fishing opportunities.
52 40. 
52 40.
Затова Комисията обръща специално внимание на гарантирането на правилното изпълнение на плановете за приспособяване на риболовното усилие от страна на държавите-членки чрез дейности за наблюдение и контрол, което впоследствие води до редица случаи на прекъсване на платежния срок по член 88 от Регламента за ЕФР. 
This is why the Commission has dedicated particular attention to ensuring the correct implementation of FEAPs by the Member States via monitoring and control activities, thus leading to a number of payment interruptions pursuant to Article 88 of the EFF regulation.
Каре 2 а) Комисията е осведомена, че френският план за приспособяване на риболовното усилие не е публикуван и отбелязва, че не съществува такова правно задължение. 
Box 2 (a) The Commission is aware that the French FEAP was not published, and notes that there was no legal obligation to do so.
Въпреки това съответствието на френския план за приспособяване на риболовното усилие беше проверено и бе наложено прекъсване на платежния срок по три плащания. 
Nevertheless, the conformity of the French FEAP was checked and three payment interruptions were imposed.
Високият процент риболовен капацитет, който отговаря на условията за помощ за извеждане от експлоатация, е до голяма степен резултат от незадоволителното изготвяне на критериите за подбор, което от своя страна е последствие от възможността, предвидена по член 4 от Регламента за ЕФР за преструктуриране на флота с цел насърчаване на рентабилността, а не само приспособяване на капацитета към възможностите за риболов. 
The high percentage of fishing capacity eligible for decommissioning aid is to a large extent a result of the poor design of the selection criteria, in turn a consequence of the possibility offered by Article 4 of the EFF regulation to restructure the fleet to promote its profitability and not simply to adapt its capacity to fishing opportunities.
Каре 2 б) Увеличаването на целите за намаляване на риболовния капацитет в полския план за приспособяване на риболовното усилие в сравнение с целите по оперативната програма бе в резултат на преговори между Комисията и полските власти по отношение на съдържанието на плана за приспособяване на риболовното усилие. 
Box 2 (b) The increase in the fishing capacity reduction targets in the Polish FEAP in comparison to the targets of the operational programme was a result of the negotiations between the Commission and the Polish authorities on the content of the FEAP.
Комисията договори целите за извеждане от експлоатация за Полша, като взе предвид схемите за изплащане на треска (Регламент (ЕО) No 338/2008 на Съвета6). 
The Commission negotiated decommissioning targets for Poland taking into account the Polish cod pay-back scheme (Council Regulation (EC) No 338/20086).
6 Регламент (ЕО) No 338/2008 на Съвета от 14 април 2008 година за адаптиране на квотите за улов на атлантическа треска, които да се предоставят на Полша в Балтийско море (подразделения 25—32, води на ЕО) от 2008 до 2011 година. 
6 Council Regulation (EC) No 338/2008 of 14 April 2008 providing for the adaptation of cod fishing quotas to be allocated to Poland in the Baltic Sea (Subdivisions 25–32, EC Waters) from 2008 to 2011.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Помощта за окончателно преустановяване на риболовните дейности е на разположение на всички действащи кораби от полския риболовен флот в Балтийско море, които ловят треска. 
REPLY OF THE COMMISSION The aid for permanent cessation of fishing activities is available to all active vessels of the Polish Baltic fishing fleet that catch cod.
Разширяването на обхвата на схемите за бракуване до всички кораби в Балтийско море увеличава възможностите за извеждане от експлоатация на всякакви кораби, които улавят треска, тъй като полският риболовен флот в Балтийско море е предимно многофункционален флот. 
Extending the eligibility of the scrapping scheme to all vessels in the Baltic Sea increases the opportunities for eliminating any vessels catching cod, since the Polish Baltic fishing fleet is mostly a multi-purpose fleet.
Каре 2 в) Комисията е съгласна с констатациите и оценките на Палатата. 
Box 2 (c) The Commission agrees with the Court’s observation.
Тъй като държавите-членки нямат правно задължение за получаване на предварително одобрение от Комисията на техните планове за приспособяване на риболовното усилие, последната изисква от държавите-членки да документират последващото изпълнение. 
Since there was no legal obligation for Member States to obtain ex ante approval of their FEAPs by the Commission, the latter requested the Member States to document their implementation ex post.
По-специално от Испания бе поискано да докаже връзката между плановете и` за приспособяване на риболовното усилие, плановете за възстановяване и за управление в ЕС и целите за намаляване на капацитета и/или усилието, заложени в испанската оперативна програма за рибни ресурси в риск. 
Spain was in particular requested to demonstrate the link between its FEAPs, EU recovery and management plans and the capacity and/or effort reduction objectives set out in the Spanish operational programme for fisheries at risk.
Междувременно е наложено частично прекъсване на платежния срок по три последователни плащания. 
In the meantime, three successive partial payment interruptions have been imposed.
Каре 2 г) Може да се очаква схемата на Обединеното кралство за извеждане от експлоатация7 да окаже значително въздействие върху подобряването на баланса между риболовния капацитет и възможностите за риболов на целеви сегменти от флота. 
Box 2 (d) The UK decommissioning scheme7 can be expected to have a considerable impact on improving the balance of the targeted fleet segment between fishing capacity and fishing opportunities.