natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Изпълнителят им предоставя мониторингова информация за развитието на проекта, а УО изпращат консолидираната информация на Комисията под формата на годишни отчети за изпълнението5. 
The provider supplies them with monitoring information on project progress and the MAs send aggregate information to the Commission in the form of annual implementation reports5.
На фигура 1 схематично са представени основните аспекти на процедурите на програмиране, изпълнение и отчитане на дейностите по ЕСФ. 
Figure 1 sets out in simplified terms the main aspects of the programming, implementation and reporting processes for ESF actions.
ИЗМЕРВАНЕ НА РЕЗУЛТАТИТЕ 7. 
MEASURING PERFORMANCE 7.
Както всички финансови средства в бюджета на ЕС, и при ЕСФ следва да се спазват разпоредбите на Финансовия регламент на ЕС и в частност основните принципи на доброто финансово управление6: икономичност, ефективност и ефикасност7. 
As for any item in the EU budget, the implementation of the ESF must comply with the EU’s Financial Regulation and in particular with the fundamental principles of sound financial management6: economy, efficiency and effectiveness7.
Това изискване е заложено в Регламента за структурните фондове8. 
This requirement has been incorporated into the Structural Funds regulation8.
За да могат УО да отчитат постигнатите резултати, ОП следва от самото начало да съдържат остойностени оперативни цели (целеви стойности) и показатели, чрез които да се измерва постигнатият по ОП напредък. 
For the MAs to be able to report on the results achieved it is essential that the OPs specify, from the outset, quantified operational objectives (target values) and indicators to measure the progress made in the course of the OP.
Освен това е необходимо да се изградят солидни системи за мониторинг и оценка на изпълнението на ОП. 
Furthermore, adequate systems need to be set up to monitor and evaluate the implementation of the OP.
5 Институционалната рамка завършва със сертифициращ орган, чиято функция е да потвърди пред Комисията, че декларираните за възстановяване разходи са коректни, обработени са от надеждна счетоводна система и са в съответствие с приложимите правила на ЕС и на държавите членки. 
5 The institutional set-up is completed by a certifying authority, whose function is to certify to the Commission that the expenditure being declared for reimbursement is accurate, results from a reliable accounting system and is compliant with applicable EU and national rules.
Одитният орган извършва одит на ефективността на работата на системите за контрол и отговаря за декларацията за приключване и доклада до Комисията. 
An audit authority audits the effectiveness of the functioning of the control systems and is responsible for the closure declaration and the report to the Commission.
6 Член 27 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (OВ L 248, 16.9.2002 г.,стp. 
6 Article 27 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
7 Принципът на икономичността изисква използваните от дадена институция ресурси за изпълнение на нейните дейности да бъдат предоставяни навреме, в необходимото количество и качество и на най-добрата цена. 
7 The principle of economy requires that the resources used by the institution for the pursuit of its activities shall be made available in due time, in appropriate quantity and quality and at the best price.
Принципът на ефикасността се отнася до най-доброто съотношение между използваните ресурси и получените резултати. 
The principle of efficiency is concerned with the best relationship between resources employed and results achieved.
Принципът на ефективността предполага постигане на конкретните набелязани цели и постигане на планираните резултати. 
The principle of effectiveness is concerned with attaining the specific objectives set and achieving the intended results.
8 Членове 14 и 60 от Регламент (EO) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 година за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) No 1260/1999 (OВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
8 Articles 14 and 60 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
9 Специален доклад No 25/2012 – Създадени ли са механизми за мониторинг на ефективността на разходите за възрастни работници, финансирани от Европейския социален фонд? 
25) 9 Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
10 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 9. 
10 AUDIT SCOPE AND APPROACH 9.
Целта на одита беше да се провери дали държавите членки и Комисията са изградили и прилагат инструментите, необходими за оценка на ефективността на дейностите по ЕСФ, свързани с възрастните работници, по време на програмния период. 
The goal of the audit was to verify whether the Member States and the Commission have set up and implemented the tools required to assess the effectiveness of the ESF actions addressed to older workers during the programming period.
Одитът беше насочен към съдържанието на ОП и в частност към остойностените оперативни цели и показатели, както и към системите за мониторинг и оценка. 
It focused on the content of the OPs and in particular on the quantified operational objectives and indicators as well as on the monitoring and evaluation systems.
Възрастните работници са една от групите, идентифицирана в многогодишните стратегии на ЕС. 
Older workers are one of the groups highlighted by the EU multiannual strategies.
Лисабонската стратегия съдържа конкретна цел за заетостта на тази група, която продължава да бъде основна група за постигане на целта за заетост в стратегията „Европа 2020“9. 
The Lisbon agenda set a specific employment target for this population and it is still a key population for the achievement of the Europe 2020 strategy employment objective9.
В програмния период 2007—2013 г. съществуват 117 ОП по ЕСФ, от които 63 са насочени към възрастните работници в най-малко един от следните аспекти: а) В ОП възрастните работници са изрично посочени като целева група. б) В ОП са определени конкретни показатели за мониторинг на напредъка по отношение на тази група. в) Разпределени са средства за мерки, насърчаващи активното стареене и продължаването на трудовия живот, т.e. приоритетна тема No 67на ЕС10. 
There were 117 ESF OPs for the 2007–13 programming period, of which 63 addressed older workers in at least one of the following aspects: (a) The OP explicitly identifies older workers as a target group. (b) The OP defines specific indicators to monitor the progress made for this group. (c) Funds were allocated for measures encouraging active ageing and prolonging working life, i.e. EU priority theme 6710.
За целта на настоящия одит Палатата избра шест ОП11 измежду тези 63. 
For the purpose of the audit the Court selected six OPs11 amongst these 63.
За тези ОП, взети заедно, се изразходват 222 милиона евро, т.e. 22 % от общия размер на средствата, определени за приоритетна тема No 67 на ЕС (1 милиард евро), като те се изпълняват в четири държави членки (Германия, Италия, Полша и Обединеното кралство). 
They account together for 222 million euro, i.e. 22 %, of the total amount earmarked for EU priority theme 67 (1 billion euro) and cover four Member States (Germany, Italy, Poland and the United Kingdom).
9 Стратегията ЕС 2020 не включва конкретна количествена целева стойност за заетостта на възрастните работници. 
9 The EU 2020 strategy does not include a specific target value for the employment rate of the older worker population.
За да се постигне обаче единствената количествено определена цел на ЕС по отношение на заетостта, а именно заетост на общо 75 % от работниците на възраст 20—64 години, ще бъде необходимо по-голям процент от населението да продължи да работи до по-късна възраст. 
However, to reach the sole EU quantified employment objective, namely 75 % overall of the 20–64 year-olds to be in employment, it will be necessary to have a higher proportion of the population remaining in work until a later age.
Освен това Комисията следи процента на заетост на възрастните работници като елемент, допринасящ за изпълнението на целите на „Европа 2020“ в годишния отчет за дейността на ГД „Заетост, социални въпроси и приобщаване“. 
Furthermore, the employment rate of older workers is being monitored by the Commission as an element contributing to the Europe 2020 targets in the annual activity report of DG Employment, Social Affairs and Inclusion.
10 ПриложениеIV на Регламент (EO) No 1083/2006 съдържа списък с номерирани теми, като например заетост в No 62 (Разработване на системи и на стратегии за учене през целия живот в предприятията; обучение и услуги за служители с цел да се подобри капацитета им за адаптивност към промените; насърчаване на предприемачеството и иновациите) или No 74 (Развитие на човешкия потенциал в областта на изследванията и иновациите, по-специално чрез следдипломно ... Специален доклад No 25/2012 – Създадени ли са механизми за мониторинг на ефективността на разходите за възрастни работници, финансирани от Европейския социален фонд? 
10 Annex IV to Regulation (EC) No 1083/2006 provides a list of numbered themes, ranging from employment in number 62 ('Development of life-long learning systems and strategies in firms; training and services for employees to step up their adaptability to change; promoting entrepreneurship and innovation') to number 74 ('Developing human potential in the field of research and innovation, in particular ... Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
Одитът обхвана програмния период 2007—2013 г. до май 2011 г. 
The audit covered the 2007–13 programming period up to May 2011.
За всяка избрана ОП Палатата анализира системите за управление и извърши проверки на тяхното функциониране, като провери на място редица проекти — между два и четири, в зависимост от случая. 
For each OP selected, the Court analysed the management systems and carried out checks on their functioning, by examining on the spot a number of projects ranging from two to four, depending on the case.
В Комисията одиторите проведоха събеседвания с компетентните служители и извършиха документни проверки. 
At the Commission, the auditors conducted interviews with the staff responsible and carried out desk reviews.
Освен това за 63-те оперативни програми, включително тези, които бяха посетени на място, беше организирана анкета с цел да се получи информация от съответните УО относно използваните от тях системи и начина, по който те оценяват предоставяната от Комисията помощ12. ... обучение и образование за изследователи и дейности за изграждане на мрежи между университети, изследователски центрове и предприятия). 
In addition, for the 63 OPs including those visited on the spot, a survey was organised in order to obtain information from the respective MAs regarding the systems they use and how they assess the assistance given by the Commission12. ... through post-graduate studies and training of researchers, and networking activities between universities, research centres and businesses').
Приоритетна тема No 67 е озаглавена„Мерки за насърчаване на активното стареене и удължаване на професионалния живот“. 
Priority theme 67 is titled ‘Measures encouraging active ageing and prolonging working lives’.
Регламентът изисква управляващите органи да представят в своите ОП информация за средствата от ЕСФ, които планират да изразходват по тези теми, а в годишните им отчети за изпълнението — кумулативните суми, ангажирани по тези теми. 
The regulation requires the MAs to provide in their OPs a breakdown of the ESF funds they plan to spend on these themes, and in their annual implementation reports the cumulative sums committed for these themes.
Разчетът на планираните разходи е индикативен и УО не са задължени да го изпълнят. 
The estimate of the funds to be spent is indicative, meaning that the MAs are not bound by it.
11 ОП включват Emilia Romagna (Италия), Англия и Гибралтар (Обединено кралство), Полша, Puglia (Италия), Sachsen-Anhalt и Thüringen (Германия). 
11 The OPs covered are Emilia Romagna (Italy), England and Gibraltar (UK), Poland, Puglia (Italy) and Saxony-Anhalt and Thüringen (Germany).
12 Анкетата е стартирана през май 2011 г. и приключена през септември 2011 г. 
12 The survey was launched in May 2011 and concluded in September 2011.
11 Специален доклад No 25/2012 – Създадени ли са механизми за мониторинг на ефективността на разходите за възрастни работници, финансирани от Европейския социален фонд? 
11 Special Report No 25/2012 – Are tools in place to monitor the effectiveness of European Social Fund spending on older workers?
12 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ СЪДЪРЖАНИЕ НА ОПЕРАТИВНИТЕ ПРОГРАМИ 14. 
12 OBSERVATIONS CONTENT OF THE OPERATIONAL PROGRAMMES 14.
Този раздел разглежда най-напред използваните дефиниции за възрастни работници и предоставената подкрепяща информация, и след това различните необходими елементи за оценка на резултатите (цели, показатели и целеви стойности). 
This section deals firstly with the definitions of older workers used and the supporting information provided and secondly with the different elements necessary for performance assessment (targets, indicators and target values).
Третата част разглежда връзката между целите на даден проект и тези на ОП. 
The third part concerns the connection of the project goals with the OPs’ ones.
Последната част се отнася до оценката на Комисията. 
The last one is about the Commission’s appraisal.
В ОПЕРАТИВНИТЕ ПРОГРАМИ ДЕФИНИЦИИТЕ ЗА „ВЪЗРАСТНИ РАБОТНИЦИ“ НЕ СЕ ПРИЛАГАТ ПОСЛЕДОВАТЕЛНО И ЛИПСВА ДОСТАТЪЧНО ПОДКРЕПЯЩА ИНФОРМАЦИЯ НЕПОСЛЕДОВАТЕЛНИ ДЕФИНИЦИИ ЗА „ВЪЗРАСТНИ РАБОТНИЦИ“ 15. 
IN THE OPERATIONAL PROGRAMMES THE ‘OLDER WORKERS’ DEFINITIONS ARE NOT COHERENTLY APPLIED AND THE SUPPORTING INFORMATION GIVEN IS DEFICIENT INCOHERENT DEFINITIONS OF ‘OLDER WORKERS’ 15.
Въпреки че Лисабонската стратегия дефинира възрастния работник като трудоспособно лице на възраст от 55 до 64 години13, анкетата разкри, че много УО в своите ОП използват различни възрастови групи (т.е. над 45 години, над 50 години, както и над 55 години, със или без горна граница на възрастта). 
While the Lisbon agenda defined an older worker as any person of working age between 55 and 64 years old13, the survey shows that many MAs use in their OPs different age groups, (i.e. 45-plus and 50-plus to 55-plus, with or without an upper age limit).
Това може да се обясни с различните социално-икономически и демографски условия. 
That may be explained by different socioeconomic and demographic situations.
Въпреки това дефиницията за възрастни работници не се прилага последователно в рамките на целия документ и това е неосновател-но. 
Nevertheless, the definition of older workers is not consistently applied throughout the whole document without justification.
Така е например в четири от шестте избрани ОП14. 
This was the case in four of the six OPs selected14.
По-конкретно, възрастовата група, използвана в анализа на нуждите, се различава от възрастовата група, използвана в приоритетните оси15 и/или в съответните дейности и цели (вж. каре 1). 
In particular, the age group used in the needs analysis differed from the age group used in the priority axes15 and/or in the related actions and targets (see Box 1).
13 Определение, използвано от Европейския съвет в Стокхолм през 2001 г. при завършването на Лисабонската стратегия. 
13 Definition used by the 2001 Stockholm European Council complementing the Lisbon agenda.
14 Изключения правят ОП на Англия и Гибралтар и ОП на Полша. 
14 The exceptions are the OPs of England and Gibraltar and of Poland.
15 Във всяка ОП УО определя приоритетите, за които ще разходва средства от ЕСФ (напр. адаптивност на рaботната сила, достъп до заетост, техническа помощ). 
15 In each OP, the MA defines the priorities on which it will spend ESF funds (e.g. adaptability of the workforce, access to employment, technical assistance).
Тези приоритети се наричат приоритетни оси и включват, на по-ниско ниво, операции и действия, които ще бъдат изпълнени от изпълнителите на проекти. 
These priorities are called priority axes and comprise, at a lower level, operations and actions that will be implemented by providers through projects.
КАРЕ 1 ДЕФИНИЦИЯТА ЗА „ВЪЗРАСТНИ РАБОТНИЦИ“ НА ОПЕРАТИВНАТА ПРОГРАМА НЕ СЕ ПРИЛАГА ПОСЛЕДОВАТЕЛНО В РАМКИТЕ НА ЦЕЛИЯ ДОКУМЕНТ a) В ОП на Emilia Romagna единствената определена целева стойност и планираните мерки за възрастните работници се отнасят до възрастовата група над 45 години, но описанието на ситуацията (в това число статистическите данни) и оценката на нуждите се фокусира върху възрастовата група 55—64 години. б) В ОП на Puglia оперативните цели на ниво приоритетни оси на ОП и планираните мерки се отнасят до възрастовата група над 45 години. 
BOX 1 THE OPERATIONAL PROGRAMME DEFINITION OF ‘OLDER WORKERS’ IS NOT COHERENTLY APPLIED THROUGHOUT THE DOCUMENT (a) In the Emilia Romagna OP, the one target value set and the measures planned for older workers relate to the 45-plus age group but the description of the situation (including statistical data) and of the needs focuses on the 55–64 age group. (b) In the Puglia OP, the operational objectives at OP priority axis level and the measures planned relate to the 45-plus age group.
Описанието на ситуацията обаче (в това число статистическите данни) и оценката на нуждите се отнасят само до възрастовата група 55—64 години. в) В ОП на Sachsen-Anhalt и в ОП на Thüringen в описанието на ситуацията и за определените на ниво ОП целеви стойности за възрастни работници се приема възрастовата група 55—64 години. 
However, the description of the situation (including statistical data) and of the needs relates solely to the 55–64 age group. (c) In the Saxony-Anhalt OP and in the Thüringen OP, the 55–64 age group is used in the description of the situation and for the target values set at OP level for older workers.
Схемите, насочени към възрастните работници, обаче, са отворени за възрастовата група над 50 години. 
However, the schemes targeting older workers are open to the 50-plus age group.
13 НЕДОСТАТЪЧНА ПОДКРЕПЯЩА ИНФОРМАЦИЯ 17. 
13 DEFICIENT SUPPORTING INFORMATION 17.
Отсъствието в по-голяма или в по-малка степен на количествени данни в анализа на нуждите затруднява разбирането на условията на национално или регионално ниво. 
The absence, to a greater or lesser degree, of quantitative data in the needs analysis made it difficult to apprehend the national or regional background.
По-конкретно, в три от избраните шест ОП не се използват показатели за контекста, които да предоставят количествена информация относно социално-икономическата ситуация в съответната област (напр. ниво на активност, ниво на безработица). 
In particular, context indicators providing quantified information on the socioeconomic situation of the area (e.g. activity rate, unemployment rate) are not used in three of the six OPs selected.
Палатата установи, че в нито една от избраните ОП не се посочва изрично причинно-следствената връзка между описаните дейности и преследваните цели. 
The Court found that none of the OPs selected made explicit the causal link between the actions described and the objectives pursued.
Това затруднява проверката на последователността на програмата по отношение на идентифицираните нужди, избраната стратегия и определените специфични цели на нивото на приоритетната ос.16 19. 
This hinders the verification of the programmatic consistency between the needs identified, the strategy chosen and the specific goals set at priority axis level16. 19.
Въпреки че в избраните ОП възрастните работници са определени като група в неравностойно положение, и в съответствие с целта за заетост от Лисабонската стратегия и стратегията „Европа 2020“, само по изключение може да се открие финансова информация относно дейностите, насочени към тях като специфична група17. 
Although identified in the selected OPs as a disadvantaged group and in line with the employment objective of the Lisbon agenda and the Europe 2020 strategy, it is an exception to find financial information on actions targeting ‘older workers’ as a specific group17.
Настоящата регулаторна рамка осигурява финансова информация само на ниво приоритетна ос. 
The current regulatory framework provides for financial data at priority axis level only.
Нито една от избраните ОП не разполага с приоритетна ос, която да е насочена конкретно към възрастните работници. 
None of the OPs selected has a priority axis specifically for ‘older workers’.
16 Настоящата регулаторна рамка изисква определянето на специфични цели само на нивото на приоритетната ос. 
16 The current regulatory framework requires the setting of specific goals only at priority axis level.
17 От шестте одитирани ОП това е възможно само за оперативната програма на Англия и Гибралтар. 
17 Of the six audited OPs, this was only possible for the England and Gibraltar OP.
ОП също така включват примерно разпределение на финансовите средства по ЕСФ по различните приоритетни теми на ЕС18. 
The OPs also include an indicative breakdown of the ESF financial appropriations across the different EU priority themes18.
Няма обаче приоритетна тема, която да се отнася конкретно до действията в полза на възрастните работници. 
However, no priority theme covers specifically the actions in favour of older workers.
Формулировката на приоритетна тема No 67 на ЕС „насърчаване на активното стареене и удължаване на професионалния живот“ предполага в най-голяма степен включване на дейности за възрастните работници19, но различните УО интерпретират по различен начин съдържанието на приоритетна тема No 67 (вж. каре 2). 
The EU priority theme 67 ‘encouraging active ageing and prolonging working lives’ is by its wording the most likely to include actions focusing on older workers19, but the different MAs have various interpretations of the content of the priority theme 67 (see Box 2).
Следователно не е възможно да се установи какво финансиране е разпределено за ОП с цел увеличаване на заетостта на възрастните работници. 
Consequently, it is not possible to know how much funding has been allocated in the OPs to the increase of the employment of older workers.
ОПРЕДЕЛЕНИТЕ ЦЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ И ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ СА НЕПОДХОДЯЩИ 22. 
THE TARGETS, INDICATORS AND TARGET VALUES IN PLACE ARE INADEQUATE 22.
Целите, показателите и целевите стойности трябва да позволяват разбиране на целите на оперативната програма и измерване на нейните резултати. 
Targets, indicators and target values should enable the objectives of an OP to be understood and its achievement to be measured.
С цел да се провери дали са ефективни интервенциите на УО, последните следва да дефинират в своите ОП показатели за продукти и услуги, за резултати и за конкретно въздействие, както и остойностени цели за различните групи, които те са избрали да подпомагат със средства от ЕСФ. 
In order to verify the effectiveness of their interventions, the MAs ought to define in their OPs output, result and specific impact indicators and quantified goals for the different populations they chose to assist with ESF funds.