natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Констатациии оценки 26 Специфичната техническа помощ по СБП за развитието на административен капацитет е закъсняла заради процедурите на договаряне 53 При четирите одитирани споразумения за финансиране Комисията е предоставила специфична техническа помощ, за да подпомогне молдовската администрация при изпълнението на СБП. 
Observations 26 The specific SBS technical assistance for the development of administrative capacity came late due to contracting procedures 53 The Commission provided specific technical assistance to help the Moldovan administration with the implementation of SBS in the four financing agreements audited.
Това се дължи на факта, че правителствата на държавите партньори често са засегнати от ограничения в институционалния капацитет, което може да затрудни изпълнението на стратегии, подпомогнати със СБП. 
This is because partner country governments are often characterised by institutional capacity constraints, which may hinder the implementation of the strategy supported with SBS.
54 Тази техническа помощ обаче не е синхронизирана с основната програма за бюджетна подкрепа. 
54 However, this technical assistance is not synchronised with the main budget support programme.
Предвид необходимите срокове за провеждане на процедури за обществени поръчки и сключване на договори, предоставянето на помощта започва няколко месеца след началото на основната програма (вж. таблицата). 
It can only be launched once the financing agreement for the SBS programme has been signed, and given the necessary delays for tendering and contracting procedures, it starts several months after the main programme (see Table).
Забавяне между отпускането на бюджетна подкрепа и специфична техническа помощ по СБП за одитираните договори1 1 Само техническа помощ, изрично предоставена чрез безвъзмездната помощ по СБП. 
Delay between budget support and specific SBS technical assistance for the contracts audited1 1 Only technical assistance specifically made available through the SBS grant.
Съществуват и други проекти в същия сектор — например в сферата на правосъдието. 
Other projects in the same sector exist, for instance, in the justice sector.
2 Тази сума се използва за финансиране на мисии за оценка преди изплащането на траншовете. 
2 This amount is used for financing the evaluation missions before the payment of tranches.
Програма за СБП Техническа помощ, предвидена в споразумението за финансиране за СБП (в млн. евро) Начало на програмата за СБП (подписване на споразумението за финансиране) Начало на техническата помощ (подписване на договора) Период от време Здравеопазване 3,15 Февруари 2009 г. Юни 2010 г. 16 месеца Съдебна система 1,82 Юни 2013 г. 
SBS programme Technical assistance envisaged in SBS financing agreement (million euro) Start of SBS programme (signature financing agreement) Start of technical assistance operations (signature contract) Time gap Health 3.15 February 2009 June 2010 16 months Justice 1.82 June 2013 none - PFPRs 4 October 2014 October 2015 12 months Water 3 August 2009 September 2011 25 months Table
Констатациии оценки 27 55 Тези забавяния са имали отрицателно отражение върху изпълнението на програмите за СБП в сектора на здравеопазването и водите, тъй като националният административен капацитет е бил недостатъчен за управление на програмите. 
Observations 27 55 These delays had a negative impact on the implementation of the health and water SBS, since the national administrative capacity was insufficient to manage the programmes.
При програмата за СБП в областта на здравеопазването няколко конкретни условия не са били изпълнени поради късния старт на техническата помощ. 
For the health SBS, several specific conditions were not fulfilled due to the late start of the technical assistance.
За програмата за СБП в сектора на водите в доклада за мониторинг от 2012 г. се отбелязва, че при по-доброто синхронизиране между планираната техническа помощ и СБП ще бъдат постигнати по-големи ползи и по-успешно изпълнение. 
For the water SBS, the 2012 monitoring report states that a better time synchronisation between the planned technical assistance support and the SBS would be more beneficial and would secure successful implementation.
В своя окончателен доклад изпълнителят препоръчва бюджетната подкрепа да бъде предшествана от техническа помощ, а не тя да се предоставя впоследствие, какъвто е бил случаят. 
In its final report, the contractor recommended that budget support should be preceded by technical assistance and not followed by it, as was the case.
Други проекти за техническа помощ и туининг проекти невинаги са били използвани за подготовка и подпомагане на програмите за СБП 56 Делегацията на ЕС е положила усилия да създаде полезни взаимодействия между СБП и проектите, насочени към един и същи сектор. 
Other technical assistance and twinning projects were not always used to prepare or support SBS programmes 56 The EU delegation paid attention to creating synergies between SBS and projects targeting the same sector.
Като цяло туининг проектите и техническата помощ са използвани като придружаващи инструменти за програмите за СБП. 
In general, twinning and technical assistance were used to accompany SBS programmes.
Такъв е случаят например при една програма за селските райони (тази програма обаче не беше обхваната от одита). 
This was the case for instance for a programme on rural areas (even though this programme was not included in the audit).
Също така проектите са подготвили обстановката за СБП, например при една програма, свързана със зоната за свободна търговия. 
Also, projects prepared the ground for SBS, for example for a programme on the free trade area.
На последно място, четири проекта за техническа помощ в съдебния сектор са били насочени към нужди, свързани с тези, по които работи бюджетната подкрепа (вж. приложение III, проекти No 12—14). 
Finally, four technical assistance projects in the justice sector covered needs that were related to those tackled by the budget support (see Annex III, projects No 12-14).
57 Въпреки тези усилия, в одитираните случаи проектите невинаги са били използвани за подготовка или подпомагане на програмите за СБП (вж. точки 58—63 и каре 6). 
57 Despite these efforts, in the cases audited, projects were not always used to prepare or support SBS programmes (see paragraphs 58 to 63 and Box 6).
Основните методи за предоставяне на помощ, предпочитани от Комисията, са бюджетната подкрепа и туининг проектите, въпреки че е съществувала необходимост от техническа помощ и голямо търсене на такава помощ от страна на правителството, особено в области, където впоследствие е планирана бюджетна подкрепа, за да се подготви съответната област за постигане на по-добри резултати. 
The main aid delivery methods favoured by the Commission were budget support and twinning, even though there was a need for technical assistance and a high government demand for it, especially in the areas where budget support was planned afterwards, to prepare the area for more successful results.
Констатациии оценки 28 Обучението по отношение на бюджетната подкрепа за молдовски държавни служители е закъсняло Пълноценно обучение относно бюджетната подкрепа за държавни служители в Молдова е организирано първоначално в рамките на проект за техническа помощ през март 2014 г., който е имал бюджет от 40 000 евро (вж. приложение III, проект 9). 
Observations 28 Training on budget support for Moldovan officials came late A fully fledged training session on budget support for Moldovan officials was first organised through a technical assistance project in March 2014 that amounted to 40 000 euros (see Annex III, project No 9).
Към този момент бюджетната подкрепа вече е била използвана в Молдова от повече от седем години. 
At that time, budget support had been used for over 7 years in Moldova.
При обучението, проведено за шест дни с участието на 24 служители, е установено, че обучаващите се имат ограничено разбиране за този метод за предоставяне на помощ. 
The training, which took place over 6 days and benefited 24 officials, revealed that they had a limited understanding of this aid delivery method.
Участниците не са отбелязали значителен напредък, тъй като получените от тях оценки на първоначалния и финалния изпит са се подобрили само от 3,2 на 3,9 точки от 10 възможни. 
Participants did not progress significantly, since scores in the initial and final tests only improved from 3.2 to 3.9 points out of 10.
В четири от десетте оценени области оценките дори са се влошили. 
Scores even worsened in four of the ten areas assessed.
Не са били предприети мерки или подробни последващи действия по отношение на този ограничен резултат, тъй като не е проведено второ цялостно обучение за бюджетна подкрепа. 
This limited result was not addressed and followed up comprehensively, since no other fully fledged training on budget support has taken place since.
Комисията обаче е организирала няколко полудневни дискусии на кръгла маса и презентации в Молдова. 
The Commission did, however, organise several half-day round tables and presentations in Moldova.
58 През 2011 г. Комисията е финансирала извършването на предварителна оценка на съдебния сектор. 
58 In 2011, the Commission financed an ex ante assessment of the justice sector.
Тази оценка препоръчва да се акцентира върху техническата помощ като основен метод за предоставяне на помощ, преди да се планира СБП. 
This assessment recommended focusing on technical assistance as the main method of aid delivery prior to programming SBS.
Предварителната техническа помощ е необходима, тъй като за правителството не би било възможно да разработи стратегия за реформи в съдебната система без координация с правосъдния сектор, който конституционно е разделен от изпълнителната власт. 
Prior technical assistance is necessary since it would not be possible for the government to develop a reform strategy in the justice field without coordination with the judiciary branch, which is consti-tutionally separate from the executive.
През 2011 г., когато стратегията за реформа в съдебния сектор все още е била в процес на подготовка, недостатъците на усилията на изпълнителната власт за координация на национално ниво пораждат съмнения за нейния капацитет да изготви изчерпателна стратегия за реформа, която да бъде напълно приета от съдебния сектор. 
In 2011, when the justice sector reform strategy was being prepared, shortcomings in the executive’s domestic coordination efforts cast doubt on its capacity to set up a coherent reform strategy that would be fully endorsed by the judiciary.
59 В съответствие с тази оценка, в съдебния сектор след 2011 г. са планирани четири проекта за техническа помощ, но изпълнението им е забавено поради ограничения на персонала в делегацията на ЕС. 
59 In line with this assessment, four technical assistance projects had been planned in the justice sector since 2011, but were delayed due to staff constraints in the EU delegation.
Един проект е започнал действие два месеца преди подписването на споразумението за финансиране за СБП — през април 2013 г., а другите три са стартирани 18 месеца по-късно (вж. приложение III, проекти No 12—14). Каре 6 
One project started 2 months prior to the signature of the financing agreement for the SBS, in April 2013, the other three started 18 months later (see Annex III, projects No 12 - 14). Box 6
Констатациии оценки 29 60 Стратегията на Молдова за реформи в съдебния сектор е приета през 2011 г. с целта да постигне допустимост за получаване на СБП. 
Observations 29 60 The Moldovan justice sector reform strategy was adopted in 2011 with the goal of achieving eligibility for SBS.
Изпълнението ѝ е затруднено от недостатъчния напредък на реформата на прокуратурата и недостатъчната подкрепа от страна на съдебния сектор. 
Its implementation is hindered by inadequate progress in the prosecution reform and insufficient support by the judiciary.
Нова инициатива за реформа, разработена от Висшия съдебен съвет и Върховния съд, е представена публично през май 2015 г. с логистичната подкрепа на проект за техническа помощ No 13. 
A new reform initiative, developed by the Superior Council of Magistracy and the Supreme Court of Justice, was presented publicly in May 2015, with the logistic support of technical assistance project No 13.
61 Проект за техническа помощ No 12 понастоящем подпомага работните групи при преразглеждането на бюджетните разчети за СРСС и разясняването на конкретните условия за СБП (вж. точки 27 и 31). 
61 Technical assistance project No 12 currently assists working groups with the revision of budget estimates for the JSRS and the explanation of the specific conditions for SBS (see paragraphs 27 and 31).
Този проект за техническа помощ е пример за гъвкаво приспособяване към допълнителните нужди, възникнало в процеса на изпълнение на програмите за СБП, дори когато подобна помощ не е била изрично предвидена в първоначалния договор за проекта. 
This technical assistance project is an example of flexible adjustment to additional needs arising in the implementation of an SBS programme, even where such support was not explicitly envisaged in the initial project contract.
62 В сектора на управление на публичните финанси има примери за предоставяне на различни видове помощ, като например SIGMA44, техническа помощ, туининг проекти и СБП. 
62 The public financial management sector provides examples for the deployment of various types of support, such as SIGMA44, technical assistance, twinning and SBS.
Туининг проектите в областта на обществените поръчки и вътрешния финансов контрол приключват през 2012 г. и 2013 г., като докладите по тях подчертават необходимостта от консолидиране на резултатите (вж. приложение III, проекти No 2 и 4). 
Twinning projects on public procurement and internal financial control ended in 2012 and 2013, with reports stressing the need for the consolidation of results (see Annex III, projects No 2 and 4).
Усилията в тази област продължават чрез SIGMA и диалог по политиките. 
Efforts in these areas continue, through SIGMA and policy dialogue.
Конкретните условия по програмата за СБП в областта на реформите на публичните финанси обаче не са насочени към преодоляването на тези слабости. 
However, the specific conditions of the SBS for public finance policy reforms do not address these weaknesses.
Финансирани от ЕС консултанти (в рамките на проекта EUHLPAM) са разпределени в институциите, участващи в управлението на публичните финанси, като например държавния данъчен инспекторат, но нито един от тях не е изпратен в трите институции, изпълняващи програмата за СБП (Сметна палата, Министерство на финансите, Парламент). 
EU-funded advisers (under the Euhlpam project) were deployed in institutions that are relevant for public financial management, such as the state tax inspectorate, but none took office in any of the three institutions implementing the SBS programme (Court of Accounts, Ministry of Finance, Parliament).
63 От 2014 г. насам обаче Комисията обръща повече внимание на създаването на полезно взаимодействие между СБП и проектите, както е видно от един туининг проект в Сметната палата на Молдова (вж. приложение III, проект No 5) и от планираното разпределение на един консултант по EUHLPAM в парламента през 2016 г. 
63 However, since 2014, the Commission has paid better attention to creating synergies between the SBS and projects, as evidenced by a twinning project at the Moldovan Court of Accounts (see Annex III, project No 5) and the planned deployment of an Euhlpam adviser at the Parliament in 2016.
44 SIGMA (Подкрепа за подобряване на управлението и ръководството) е съвместна инициатива на ЕС и ОИСР. 
44 SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management) is an EU and OECD joint initiative.
Експертите по SIGMA предоставят помощ в шест ключови области на публичната администрация. (http://www.sigmaweb.org). 
SIGMA experts provide assistance in six key areas of public administration. (http:// www.sigmaweb.org)
Констатациии оценки 30 Резултатите невинаги са били устойчиви поради липса на политическа воля и други външни фактори 64 Като цяло проектите са предоставили очакваните продукти и услуги. 
Observations 30 The results were not always sustainable due to lack of political will and other external factors 64 Overall, projects delivered the expected outputs.
Между примерите за подобни конкретни постижения са създаването на онлайн платформа за мониторинг на дейностите на организациите на гражданското общество в Молдова, предоставянето на стратегически консултации на различни министерства, изготвянето на проектозакон за държавната помощ и на ръководство за процедурите за управление на помощта от ЕС. 
Examples of such concrete achievements include an online platform for monitoring activities carried out by civil society organisations in Moldova, the provision of strategic advice to various ministries, a draft law on state aid or a manual of procedures for the management of EU aid.
65 Съществуват опасения относно устойчивостта на резултатите от проектите, които често се дължат на недостатъчната политическа воля от страна на националните органи да преодоляват някои от препятствията пред укрепването на публичната администрация (вж. каре 7). 
65 Concerns exist on the sustainability of the results achieved with the projects, often due to an insufficient political will on the part of the national authorities to tackle some of the obstacles to strengthening public authorities (see Box 7).
Както е представено в приложение III (въпрос 1.3), съществуват особени опасения по отношение на половината от оценените 14 проекта, и значителни опасения за останалите. 
As shown in Annex III (question 1.3), there were partial concerns for half of the fourteen projects evaluated, and substantial concerns for the rest.
66 Комисията е предоставила техническа помощ за Държавната канцелария на Молдова в контекста на проекта TTSIB (вж. каре 7) от 2011 г. до 2013 г. 
66 The Commission provided technical assistance to support the Moldovan State Chancellery in the context of the TTSIB project (see Box 7), from 2011 to 2013.
Целта на този проект е да изгради капацитет в Държавната канцелария за техническо ръководство по отношение на определянето, подготовката и изпълнението на дейности, финансирани чрез външна помощ. Консултантите по TTSIB обаче са предоставяли също и услуги, които частично са заместили оперативните задачи на служителите в държавната канцелария. 
While the purpose of this project was to build the State Chancellery’s capacity for technical leadership for the identification, preparation and implementation of activities funded by external assistance, TTSIB consultants also provided services which partly replaced the operational tasks of the State Chancellery staff.
Докладите по проекта TTSIB посочват, че въпреки че са постигнати много от очакваните резултати, Държавната канцелария не е разполагала с достатъчен капацитет да изпълни задачите, да усвои информацията от обученията и да приложи придобитите умения. 
TTSIB project reports considered that, while many expected results had been achieved, the State Chancellery did not have a sufficient capacity to carry out tasks, absorb training and apply acquired skills.
67 Предвид липсата на устойчивост в предходни проекти, делегацията на ЕС е насърчила като добра практика развитието на стратегии за изход както за проекта TTSIB, така и за проекта EUHLPAM в неговия етап III. 
67 As a good practice, in view of the absence of sustainability elements in previous projects, the EU delegation encouraged the development of exit strategies for both the TTSIB and the Euhlpam projects in phase III.
Това е трябвало да гарантира, че всеки консултант ще разгледа проблемите на устойчивостта, преди да приключи своята дейност. 
This was to make sure that sustainability issues were addressed by each adviser before he left.
В случая на TTSIB обаче стратегията не е била изпълнена, тъй като молдовските органи са счели, че тя отнема прекалено много ресурси. 
However, in the case of the TTSIB, the strategy was not implemented, as the Moldovan authorities felt that it was too resource intensive.
Констатациии оценки 31 Проект с проблеми при устойчивостта — техническа помощ за подпомагане на Молдова при изграждането на капацитет за изпълнението на схеми за помощ (1,9 млн. евро) Един проект за техническа помощ има за цел да помогне на Държавната канцелария на Молдова в общата координация на помощта от ЕС и по-конкретно в изграждането на капацитет за изпълнението на туининг проекти и на инструментите TAIEX45 и SIGMA, както и за подготовката и изпълнението на програма „Цялостно институционално изграждане“ (проект TTSIB, вж. приложение III, проект No 6). 
Observations 31 Sustainability issues with a project: technical assistance to support Moldova in building the capacity for the application of aid schemes (1.9 million euros) A technical assistance project supported the Moldovan State Chancellery in the overall coordination of EU aid, and more specifically, in building the capacity for the application of the twinning, TAIEX45 and SIGMA instruments, and in the preparation and implementation of the comprehensive institution-building programme (TTSIB-project, see Annex III, project No 6).
След края на проекта през 2013 г. част от функцията за координиране на помощта от ЕС е прехвърлена от Държавната канцелария към Министерството на външните работи. 
After the end of the project in 2013, part of the EU aid coordination function was transferred from the State Chancellery to the Ministry of Foreign Affairs.
Молдовските органи не са осигурили запазването на знанията, натрупани през годините от Държавната канцелария, като не са прехвърлили обучените служители, нито са провели обучения за служителите в министерството. 
The Moldovan authorities did not ensure that the knowledge acquired over the years by the State Chancellery was preserved, either by transferring trained staff or by coaching staff at the Ministry.
Делегацията на ЕС е планирала проект за техническа помощ за министерството, макар и с по-органичен обхват от TTSIB. 
The EU delegation programmed a technical assistance project for the Ministry, albeit one of more limited scope than the TTSIB.
Налице са планове за прехвърляне на задълженията за координиране обратно към Държавната канцелария, но значителна част от служителите на канцеларията са напуснали от 2013 г. насам. 
Plans are ongoing to move the coordination function back to the State Chancellery, but a substantial part of the State Chancellery’s staff has left since 2013.
45 TAIEX е инструмент за обмен на информация за техническа помощ на Европейската комисия. 
45 TAIEX is the Technical Assistance and Information Exchange instrument of the European Commission.
TAIEX оказва подкрепа на публичните администрации в усилията им за сближаване, изпълнение и прилагане на законодателството на ЕС и улеснява обмена на добри практики на ЕС. Каре 7 
TAIEX supports public administrations with regard to the approximation, application and enforcement of EU legislation as well as facilitating the sharing of EU best practices. Box 7
Заключения 32 и препоръки 68 ЕС е изправен пред значителни предизвикателства по отношение на предоставянето на помощ в Молдова. 
Conclusions and 32 recommendations 68 The EU faces significant challenges with regard to implementing assistance in Moldova.
Политическата и макроикономическата нестабилност, лошото управление и слабата публична администрация значително намаляват влиянието на Комисията за насърчаване на реформи. 
Political and macroeconomic instability, poor governance and weak public administration significantly reduce the Commission’s leverage to encourage reform.
69 Сметната палата разгледа въпроса дали помощта, отпусната от ЕС за Молдова, е имала ефективен принос за укрепването на публичната администрация. 
69 We examined whether EU assistance provided to Moldova had contributed effectively towards strengthening the public administration.
За тази цел Сметната палата провери до каква степен Комисията е разработила и предоставила по подходящ начин помощта, отпускана чрез програмите за СБП от една страна, и чрез традиционни проекти от друга страна. 
To this end, we assessed how well the Commission had designed and implemented the financial support provided via SBS programmes, on the one hand, and by traditional projects on the other.