natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На всички етапи на производство, преработка и разпространение в рамките на контролираните от тях предприятия, стопанските субекти в областта на храните и фуражите трябва да гарантират, че съответните храни и фуражи отговарят на онези изисквания на законодателството в областта на храните, които се отнасят за тяхната дейност, и проверяват дали тези изисквания са спазени. „Ясното разпределяне на отговорностите между стопанските субекти в сферата на храните и публичните органи по хранителната верига“ се признава в резултатите от проверката за пригодност на общото законодателство в областта на храните като повишаване на ефективността. 
Food and feed business operators at all stages of production, processing and distribution within the businesses under their control must ensure that foods or feeds satisfy those food law requirements which are relevant to their activities and verify that such requirements have been met. The “clear allocation of responsibilities between FBOs and public authorities along the food chain” is recognised in the results of the Fitness Check on General food law as an efficiency gain.
32 33 34 35 
23 31 32 33 34 35
Фигура 4 — Структура на частните и публичните проверки на безопасността на храните Мониторинг на Комисията Официални проверки на държавите членки Собствени проверки на стопански субекти в областта на храните Бележка: Стопанските субекти в областта на храните могат също да подлежат на допълнителни проверки по частни схеми за сертифициране и да ги включат в структурата на проверките на безопасността на храните, те обаче не подлежат на официален контрол в държавите членки или на мониторинг от страна на Комисията. 
Figure 4 – Structure of private and public checks on food safety Commission monitoring MS official controls Food business operators’ own controls Note: Food business operators could also be subjected to additional controls under private certification schemes and include them into the structure of checks on food safety, however they are not subject to Member States official controls or Commission monitoring.
Предвид големия обем храни, фуражи, живи животни и растения, които са предмет на правото на ЕС в областта на (химичната) безопасност на храните, е важна добрата координация както на частните36, така и на публичните проверки, за да се използват ефикасно ресурсите. 
Given the large volume of food, feed, live animals and plants that are subject to EU laws on (chemical) food safety, good coordination of both private36 and public checks is important in order to make efficient use of resources.
Например по отношение на броя на включените проверки37, през 2016 г. компетентните органи на държавите членки са анализирали 84 657 проби на остатъци от пестициди (включително проби, проверени от Исландия 27 36 37 Съгласно член 17, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 178/2002. 
In 2016, the Commission examined whether Member States could plan their official controls on feed based on checks carried out by the private sector39 and in 2017, it explored In line with Article 17(1) of Regulation (EC) No 178/2002.
Данни въз основа на доклади на ЕОБХ. 
Figures based on EFSA reports.
Едно от тях е фактът, че съществува финансова връзка между стопанските субекти в областта на храните и сертифициращите органи и одитите за схеми основно се обявяват, тъй като Директива 96/23/ЕО на Съвета от 29 април 1996 г. относно мерките за наблюдение на определени вещества и остатъци от тях в живи животни и животински продукти (ОВ L 125, 23.5.1996 г., стр. 
Council Directive 96/23/EC of 29 April 1996 on measures to monitor certain substances and residues thereof in live animals and animal products (OJ L 125, 23.5.1996, p.
В обобщаващия доклад на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ 2016-8975 — „Взаимодействие между системата за официални проверки на фуражите и частните застрахователни схеми“ са признати редица ползи по отношение на компетентните органи, установяващи взаимодействие с частни застрахователни схеми. http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/overview_reports/. 
Another is that “certain legal requirements are not exactly replicated in the Private Sector Food Safety Standards systems e.g. residue limits”. 25 40 41 Feed Controls and Private Assurance Schemes” DG Health and Food Safety-2016-8975. http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/overview_reports/ Health and Food Audits and Analysis Programme 2017.
Генерална дирекция „Здравеопазване и безопасност на храните“. 
Directorate-General for Health and Food Safety.
ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ 2017-6072. 
For example DG SANTE 2017-6072.
Окончателен доклад от мисия за установяване на фактите, проведена в Германия от 28 ноември 2017 г. до 6 декември 2017 г. с цел събиране на информация относно полезните взаимодействия на официалните проверки със собствените проверки на стопанските субекти в областта на храните и схемите за сертифициране на трети страни. http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/audit_reports/ . 
Final report of a fact-finding mission carried out in Germany from 28 November 2017 to 6 December 2017 in order to gather information concerning synergies of official controls with food business operators' own-checks and third party certification schemes. http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/audit_reports/ .
Нидерландия също е изразила подобни опасения по време на одитното посещение, извършено в контекста на настоящия одит. 
The Netherlands also expressed similar concerns during the audit visit carried out in the context of this audit.
Чаша кафе 2 29 Как дружеството за продажба на кафе проверява Вашето кафе? 
Coffee cup 2 26 How does the coffee company check your coffee?
Зърната кафе, използвани за Вашето кафе, почти сигурно са внесени и може би са преработени от стопански субект в областта на храните в ЕС. 
The coffee beans used for your coffee are almost certainly imported and may have been processed by a food business operator in the EU.
Този стопански субект разполага със система за управление HACCP (Анализ на опасностите и контрол в критични точки) за определяне, наред с другото, на химическите опасности, свързани с неговата стопанска дейност. 
This food business operator has a HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points) management system to identify, among other things, any chemical hazards related to its business.
Стопанските субекти са въвели специфични процедури, като например редовно почистване на съоръженията (за предотвратяване на екологични замърсители), лабораторни тестове на всяка пратка суров продукт при пристигане, компютъризирани системи за контрол на максималната степен на топлина по време на процеса на печене (за контрол на генерирането на акриламид) и много други. 
The operators put in place specific procedures such as regular cleaning of facilities (to prevent environmental contaminants), laboratory tests on each shipment of raw product upon arrival, computerised systems to control maximum levels of heat during the roasting process (to control the generation of acrylamide), and many others.
Освен това стопанските субекти по принцип извършват допълнителни проверки за удовлетворяване на конкретни искания от техни преки клиенти (напр. за гарантиране на отсъствието на конкретно вещество). 
Additionally, the operators generally perform additional checks to satisfy specific requests from their direct customers (e.g. to guarantee the absence of a specific substance).
Ако желаете да установите какво проверяват публичните органи, вижте „Чаша кафе 3“ (след точка 61 по-долу). 
If you want to find out what public authorities check, go to Coffee cup 3 (below paragraph 61).
Вносните храни от държави извън ЕС трябва да отговарят на стандартите на ЕС Приблизително 13 % от консумираните продукти в ЕС са от внос42. 
Imported food from non-EU countries has to meet EU standards Around 13 % of the products consumed in the EU are imported42.
Стандартите за безопасност на храните извън ЕС може да се различават от тези, прилагани в него. 
Outside the EU, food safety standards may differ from those applied within the EU.
ЕС работи заедно със 188 държави за създаването на Кодекс Алиментариус, който представлява набор от стандарти, насоки и кодекси на практики. 
Together with 188 countries, the EU works for the development of the Codex Alimentarius, which is a collection of standards, guidelines and codes of practice.
Въпреки че редица държави прилагат договорените в Кодекса стандарти, съществуват ограничения по отношение на стандартизацията, която той може да предостави43. 
42 agreed in the Codex, there are limitations to the standardisation it can provide43.
Според Комисията например приблизително половината от максимално допустимите граници на остатъчни вещества за пестициди, определени през последните години, са еднакви за Кодекса и законодателството на ЕС. 
According to the Commission, for example, around half of the maximum residue levels for pesticides established in recent years were equal in the Codex and EU legislation.
На своя уебсайт и в своите публични съобщения Комисията посочва, че строгите правила за внос по отношение на хигиената на храните и фуражите, безопасността на потребителите и здравния статус на животните имат за цел да гарантират, че целият внос отговаря на едни и същи високи стандарти, както продуктите от самия ЕС44. 
The Commission states on its website and in its public communications that “strict import rules with respect to food and feed hygiene, consumer safety and animal health status aim at assuring that all imports fulfil the same high standards as products from the EU itself”44.
В последния годишен доклад на ЕОБХ относно остатъчните вещества от пестицидите е посочено, че е възможно вносът да подлежи на два пъти повече проверки, отколкото 30 42 43 44 Приблизително потребление = производството в ЕС + внос – износ. 
The latest annual report of the EFSA on pesticide residues indicates that imports are twice as likely to be subject to testing as domestic production.
Това отразява прилагането на модела на рисковете по отношение на безопасността на храните45. 
This reflects the application of a food safety risk model45.
ЕС поддържа търговски отношения с държави извън ЕС по два начина: 1) чрез двустранни споразумения, и 2) без специфични двустранни споразумения. 
The EU maintains trade relations with non-EU countries in two ways: 1) through bilateral agreements, and 2) without specific bi-lateral agreements.
И в двата случая от държавите извън ЕС се изисква да спазват стандартите на ЕС при внос. 
In both cases, non-EU countries are required to comply with EU standards when exporting to the EU.
В обосновани случаи държавите извън ЕС могат да поискат от ЕС да промени определени ограничения (напр. МДГОВ за конкретен пестицид или за конкретен хранителен продукт). 
In justified cases, non-EU countries can request that the EU modify certain limits (e.g. Maximum Residual Levels for a specific pesticide or a specific food product).
Този механизъм е известен като „допустими отклонения при внос“. 
This mechanism is known as ‘import tolerance’.
Определена държава членка първо оценява искането и документацията, изпратена от държавата извън ЕС. 
A designated Member State first assesses the request and the documentation sent by the non-EU country.
След това въз основа на оценката на риска на държавата членка ЕОБХ издава становище. 
Then, based on the Member State’s risk assessment, the EFSA issues an opinion.
Ако становището е благоприятно и потвърждава, че безопасността на потребителите не е застрашена, Комисията може да реши да удовлетвори искането на държавата извън ЕС за допустими отклонения при внос и да промени правната рамка на ЕС, така че да задоволи нейните нужди (напр. като определи конкретна МДГОВ на ЕС). 
If this opinion is favourable and it establishes that the safety of consumers is not put at stake, the Commission may decide to grant the non-EU country’s import tolerance request and amend the EU legal framework to meet its needs (e.g. by setting a specific EU MRL).
Държавите извън ЕС могат да кандидатстват и за допустими отклонения при внос за храни, съдържащи активни вещества, които не са разрешени в ЕС46. 
Non-EU countries may also apply for import tolerances for food containing active substances not authorised in the EU46.
Следователно, що се отнася до допустимите отклонения при внос, ЕС е разработил правна рамка с изисквания за изнасящи за ЕС държави, които не са негови членове, да спазват едни и същи стандарти за безопасност на храните като тези, които се изискват от продуктите от ЕС (вж. точка 30). Въпреки че 13 % продуктите, консумирани в ЕС, са от внос (вж. бележка под линия 42), 26,4 % (22 345) от общия брой проби (84 657) се отнасят за продукти, внасяни от държави извън ЕС, а 67 % (56 749) от общия брой са с произход от докладващи държави (ЕС, Исландия и Норвегия). 
Hence, in the case of For example, the lists of chemical substances included in CODEX may not be exhaustive or the member countries may still have different legal limits in relation to a particular substance (e.g. different MRL). https://ec.europa.eu/food/safety/official_controls/legislation/imports_en While 13 % of the products consumed in the EU are imported (see footnote 42), 26.4 % (22 345) of the total number of samples (84 657) concerned products imported from non-EU countries and 67 % (56 749) of the total originated from the reporting countries (EU, Iceland and Norway).
Доклад на Европейския съюз за 2016 г. относно остатъчните вещества от пестициди в храните, Европейски орган за безопасност на храните. 
The 2016 European Union report on pesticide residues in food European Food Safety Authority.
Например в случай че тези вещества не са разрешени по силата на основания, различни от свързаните със здравето. 45 46 
27 43 44 45 46 If, for instance, those substances were not authorised due to other than health reasons.
Моделът се сблъсква с предизвикателства В тази част от доклада се определят предизвикателствата, с които понастоящем се сблъсква моделът на ЕС за безопасност на храните. 
The model faces challenges This part of the report identifies challenges currently faced by the EU food safety model.
В следващите раздели се обяснява степента на пълнота на правната рамка; редица елементи, които съществуват и които излагат на риск устойчивостта на модела за безопасност на храните в средносрочен план; и ограниченията на системата за контрол. 
The following sections explains the level of completeness of the legal framework; a number of elements that exist and which put at risk the sustainability of the food safety model in the medium term; and the limitations of the control system.
Някои елементи от правните разпоредби на ЕС все още изискват изпълнение или действия В годините след приемането на общото законодателство в областта на храните през 2002 г. са влезли в сила различни разпоредби, уреждащи химическите опасности в храните, фуражите, живите животни и растенията. 
Some elements of the EU legal provisions still require implementation or action In the years since the General Food Law was adopted in 2002, different regulations governing chemical hazards in food, feed, live animals and plants have entered into force.
Някои елементи от правните разпоредби на ЕС все още изискват изпълнение или действия от страна на Комисията (вж. точка 53 и приложение III). 
Some elements of the EU legal provisions still require implementation and Commission action (see paragraph 53 and Annex III).
Някои от тези елементи са обхванати от национални мерки. 
Some of these elements are therefore covered by national measures.
Сметната палата установи, че това е повлияло на приложимостта на правната рамка и на правилното функциониране на пазара и може да изложи на риск степента на защита от химически опасности, която законодателите на ЕС са предвидили през 2002 г. 
We found that this affected the enforceability of the legal framework and the proper functioning of the market, and may compromise the level of protection from chemical hazards that EU lawmakers envisaged in 2002.
В таблица 2 са представени примери за елементи от правните разпоредби на ЕС, които все още изискват изпълнение или действия от страна на Комисията. 
Table 2 provides examples of elements of EU legal provisions that still require Commission implementation or action.
Таблица 2 — Елементи от правните разпоредби на ЕС, които изискват изпълнение и действия Сметната палата установи, че понастоящем правото на ЕС обхваща някои групи вещества (напр. остатъци от пестициди, ветеринарномедицински продукти) по-подробно от други (напр. ензими, материали, предназначени за контакт с храни). 
We found that, currently, EU law covers some groups of substances (e.g. residues of pesticides, veterinary medicines) in greater detail than others (e.g. enzymes, food contact materials).
Комисията не е предприела или възложила извършването на хоризонтална оценка на риска, която би била основание за такива разлики. 
The Commission has not undertaken or commissioned a cross-cutting risk assessment that would justify such differences.
Проверява се устойчивостта на модела на ЕС за безопасност на храните Елементи на правната рамка относно химикалите в храните, фуражите, растенията и живите животни продължават да не са завършени (вж. точка 40 и приложение III), а същевременно химическата промишленост продължава да се разраства. 
The sustainability of the EU’s food safety model is being tested While elements of the legal framework on chemicals in food, feed, plants and live animals remains under development (see paragraph 40 and Annex III), the chemical industry continues to grow.
Съществува доста голям натиск за разрешаването на нови вещества. 
There is considerable pressure to authorise new substances.
Както са отбелязали от Ernst & Young в своята външна оценка на ЕОБХ за 2012 г., от 2006 г. насам броят на разрешените продукти постепенно нараства заедно с броя на постъпилите и одобрените заявления. 
As Ernst & Young observed in its 2012 external evaluation of the EFSA, the number of products authorised has been gradually increasing since 2006, along with the number of applications made and approved.
В доклада на оценителя се отбелязва и, че заявленията включват над 60 % от крайните продукти на ЕОБХ. 
The evaluator’s report also noted that “applications cover more than 60 % of EFSA’s output.
Над една трета от тези заявления се отнасят за нови продукти. 
More than one third of these applications concern new products”.
Това надхвърля капацитета на ЕОБХ и може да наложи заделянето на ресурси за оценки, поискани от сектора. 
This stretches the EFSA’s capacity and may entail devoting resources to assessments requested by industry.
действително потвърдиха наличието на сериозни забавяния, особено в областта на регулираните хранителни съставки. 
Indeed, various EFSA departments have confirmed the existence of major backlogs, especially in the area of regulated food ingredients.
Въпреки напредъка обаче, тези забавяния все още не са ефективно преодолени. 
However, despite recent progress, such backlogs have not yet been effectively addressed.
Невинаги държавите членки предоставят необходимите данни за извършването на научни оценки47, въпреки че е необходимо да го правят по закон или ЕОБХ го изисква. 
Member States do not always provide the data needed for carrying out scientific assessments47, despite being required to do so by law or requested to do so by the EFSA.
Забавянията при научните оценки, включително тези на ЕОБХ, засягат способността на законодателите да приемат нови закони или да променят действащите. 
Delays in scientific assessments, including those by EFSA, affect the lawmakers’ ability to pass new laws or amend existing ones.
Сред причините за тези забавяния са ограничените ресурси и проблемите на научните органи да запазят висока степен на научен експертен опит, напр. поради недостатъчен брой експерти. 
Reasons for these delays include limited resources and scientific bodies having problems maintaining a high level of scientific expertise, e.g. due to insufficient number of experts.
Правната рамка вече е толкова обширна, че публичните органи не са в състояние да извършват задълбочено тестване на всички регулирани вещества (вж. точка 50 и приложение I). 
The legal framework is now so extensive that public authorities are not able to carry out extensive testing for all regulated substances (see paragraph 50 and Annex I).
Тези фактори застрашават жизнеспособността на модела в дългосрочен план, тъй като от него се очаква повече, отколкото той може да предостави в сегашната си форма. 
These factors threaten the viability of the model in the longer term, because more is expected of it than it can deliver in its current form.
ЕОБХ вече е признал устойчивостта като област, върху която трябва да се съсредоточи през идните години. 
sustainability as an area requiring focus in the years ahead.
Комисията също е започнала да отразява това посредством REFIT и секторните оценки. 
The Commission has also started reflecting on this through the REFIT exercise and sectoral evaluations.
Ограничения в системата за контрол Системата за контрол на продукти, произвеждани или отглеждани в ЕС Държавите членки отговарят за прилагането на законодателството, което е свързано с пълната агрохранителна верига „от стопанството до трапезата“ (вж. фигура 5). 
Limitations in the control system The control system for products produced or grown in the EU Member States are responsible for enforcing the legislation that applies to the full agri-food chain “from farm to fork” (see Figure 5).
Съгласно правото на ЕС съответните органи на държавите членки извършват проверки за удостоверяване на това дали дейностите на субектите и стоките, пускани на пазара на ЕС, съответстват на съответните стандарти Като данни за наличие или данни за потребление на храна. 
Under EU law, the relevant Member States’ authorities carry out checks to verify that operators’ activities and goods placed on the EU market comply with relevant standards and requirements.
Те следва редовно да извършват тези проверки въз основа на риска и с необходимата честота48. 
They should carry out these checks regularly, based on risk and with appropriate frequency48.
Фигура 5 — Система за контрол на държавите членки за агрохранителната верига Източник: Европейската комисия. 
Figure 5 – Member State control system for the agri-food chain Source: European Commission.
Сметната палата установи, че органите на държавите членки проверяват системите за контрол, които стопанските субекти в областта на храните са въвели за справяне с химическите рискове, както и получените резултати49. 
We found that Member State authorities inspect control systems that food business operators have put in place to address chemical risks and the results obtained49.
При проверките е възможно да бъдат разкрити слабости при употребата на регулирани хранителни съставки или продукти за растителна защита и ветеринарномедицински продукти, които могат да доведат до прекомерни остатъци от тях или до остатъци от неразрешени вещества в хранителните продукти. 
Inspections may detect weaknesses in the use of regulated food ingredients or plant protection products and veterinary medicines that could lead to excessive residues of these, or to residues of non-authorised substances in foodstuffs.
Освен това органите на държавите членки могат да вземат проби за лабораторни анализи въз основа на планове за контрол. © Европейски съюз 2014 г. 
In addition, Member State authorities may take samples for laboratory analyses based on control plans.
Тестовете на държавите членки на храните, които се предлагат за продажба в ЕС, по-често обхващат някои групи химикали, отколкото други Държавите членки не са задължени да включват всички регулирани от ЕС вещества в своите планове, но следва да планират проверките си въз основа на риска. 
32 © European Union 2014. Member States’ tests on food marketed in the EU cover some groups of chemicals more frequently than others Member States are not obliged to include all the substances regulated by the EU in their plans but should plan their checks based on risk.
Трите държави членки, които Сметната палата посети, извършват анализ на риска за всеки отделен план, т.е. обикновено отделно за различните групи вещества. 
The three Member States we visited carry out a risk analysis for each individual plan, i.e. usually separately for different groups of substances.