natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Независимо от това последните научни становища показват, че въпреки наличието на някои подобрения много запаси продължават да бъдат подлагани на прекомерен улов, особено тези в Средиземно море и Черно море. 
Nevertheless, the most recent scientific advice shows that, despite some improvements, many stocks continue to be overfished, particularly those in the Mediterranean and the Black Seas.
Във фигура 1 е показано положението на различните рибни запаси по морски басейни. 
Figure 1 shows the situation of the different fish stocks by sea basins.
Фигура 1 — Състояние на оценените рибни запаси от регионалните морета в Европа по отношение на доброто екологично състояние1 Брой оценени запаси: X X Запаси със смъртност сред рибата и репродуктивен капацитет, гарантиращи ДЕС Запаси с репродуктивен капацитет, гарантиращ ДЕС Запаси със смъртност сред рибата, гарантираща ДЕС Запаси без ДЕС 1) Доброто екологично състояние (ДЕС) означава, че различната употреба на морските ресурси се извършва на устойчиво равнище, гарантиращо тяхното запазване за бъдещите поколения. 
Figure 1 – Status of fish stocks assessed from regional seas around Europe, with respect to Good Environmental Status 1 Number of stocks that have been assessed : X X Stocks with fish mortality and reproductive capacity ensuring GES Stocks with reproductive capacity ensuring GES Stocks with fish mortality ensuring GES Stocks without GES (1) GoodEnvironmentalStatus(GES)meansthatthedifferentusesmadeofthemarineresources are conducted at a sustainable level, ensuring their continuity for future generations.
Източник: Уебсайт на Европейската агенция за околна среда (данни, предоставени от Международния съвет за изследване на морето за Североизточния Атлантически океан и от Научния, техническия и икономическия комитет по рибарство за Средиземно море и Черно море), актуализирани данни за 2016 г. 
Source: European Environmental Agency website (data provided by the International Council for the Exploration of the Sea for North-East Atlantic and by Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries for the Mediterranean and the Black Sea) 2016 update.
Мерките за управление, приети от Европейския съюз, могат да бъдат разделени в две основни категории (вж. каре 2): 13 
The management measures adopted by the European Union can be divided into two main categories (see Box 2): 12
- Мерки за контрол на крайните продукти/услуги, които се състоят главно в ограничаване на количеството на улова от определен рибен ресурс, по-специално чрез общ допустим улов (ОДУ) и квоти. - Мерки за контрол на вложените ресурси, които засягат използваните средства за риболов и включват правила за дейността на флота, като например ограничения на достъпа на риболовните кораби до определени води; контрол на риболовното усилие с цел да се регулират риболовният капацитет и използването на риболовни кораби; и технически мерки относно употребата на риболовни съоръжения, периодите от време и географските зони, в които риболовът е разрешен. 
- Output control measures, which mainly consist of limiting the amount of catches from a particular fishery, in particular through total allowable catches (TACs) and quotas. - Input control measures, which concern the fishing means deployed and include rules on the fleet’s activity, such as restrictions on fishing vessels’ access to certain waters; controls on the fishing effort to regulate fishing capacity and vessel use; and technical measures governing fishing gear use and the time periods and geographical areas in which fishing is allowed.
Каре 2 — Основни мерки на ЕС за управление на рибарството 1. 
13 Box 2 - Main EU fisheries management measures 1.
Мерки за контрол на крайните продукти/услуги ОДУ и квоти ОДУ или възможностите за риболов (изразени в тонове или брой) са максималните количества риба, които могат да бъдат уловени от определен рибен ресурс, от дадена зона за определен период. 
Output control Measures TACs and quotas TACs or fishing opportunities (expressed in tonnes or numbers) are the maximum quantities of fish that may be taken from a particular fishery, from a given area over a given period.
В ЕС се определя ОДУ за повечето рибни запаси със стопанско значение. 
In the EU, TACs are set for most commercial fish stocks.
Комисията изготвя предложенията всяка година (на всеки две години за дълбоководните запаси) въз основа на научни становища от консултативни органи. 
The Commission draws up the proposals every year (every two years for deep-sea stocks), based on scientific advice from advisory bodies.
Те може да включват национални научноизследователски институти, Научния, техническия и икономическия комитет по рибарство и Международния съвет за изследване на морето. 
These may include national research institutes, the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries and the International Council for the Exploration of the Sea.
За запасите, които се споделят и управляват съвместно с държави извън ЕС, ОДУ се договаря с тези държави. 
For stocks that are shared and jointly managed with non-EU countries, the TACs are agreed with those non-EU countries.
Предложенията на Комисията за ОДУ се обсъждат от няколко комитета, а след това всеки декември в Съвета на министрите по рибарство към Съвета по рибарство. 
The Commission’s TAC proposals are discussed by several committees and then discussed at the Council of Fisheries Ministers at the Fisheries Council each December.
Съветът на министрите, невинаги в съответствие с предложенията на Комисията, приема ОДУ за следващата година за всеки вид и зона. 
The Council of Ministers, not always in accordance with the Commission’s proposals, adopts the TAC for the following year for each species and area.
ОДУ се разпределя на национални квоти по скала, определена през 1983 г. и актуализирана във времето с присъединяването на нови държави членки към Европейския съюз. 
The TACs are divided into national quotas according to a scale established in 1983 and updated over time as new Member States joined the European Union.
Но държавите членки могат да обменят квоти помежду си през годината. 
But the quotas can be exchanged between Member States during the year.
Квотите може да бъдат съпътствани от допълнителни мерки за ограничаване на риболовните сезони, използването на определени риболовни съоръжения или достъп до определени риболовни зони. 
Quotas may be accompanied by additional measures to restrict fishing periods, the use of certain fishing gears or access to certain fishing areas.
2. Мерки за контрол на вложените ресурси Риболовно усилие Управлението на риболовното усилие представлява комбинация от ограничения за капацитета на флота и времето, което той може да прекарва в морето. 
2. Input control Measures Fishing effort Fishing effort management is a combination of restriction on the fleet capacity and the amount of time the fleet can spend at sea.
ЕС определя риболовното усилие като капацитета на флота [тонаж (БТ) и мощност на двигателя (kW)], умножен по дните в морето. 
The EU defines fishing effort as fleet capacity [tonnage (GT) and engine power (kW)] x days at sea.
Подходите са съобразени с всеки риболовен район, като се вземат предвид видът на използваните риболовни съоръжения и основните уловени видове. 
Approaches are tailored to each fishery, taking into account the type of fishing gear used and the main species caught.
Ограниченията на риболовното усилие обикновено се прилагат заедно с ОДУ. 
Restrictions on the fishing effort are normally applied together with TACs.
Примери за ограничения на риболовното усилие могат да бъдат открити в плана за управление на запасите от писия и морски език в Северно море, в правилата за риболов в западните води или в плановете за управление за Средиземно море. 
Examples of fishing effort restrictions can be found in the plan for managing the sole and plaice stocks in the North Sea, in the rules on fishing in the western waters or in management plans for the Mediterranean.
Технически мерки Техническите мерки са набор от правила, с които се регулира използването на съоръжения, както и къде и кога рибарите могат да ловят риба. 
Technical Measures Technical measures are a set of rules which govern gear usage and where and when fishermen can fish.
Те включват спецификации за проектиране и използване на риболовни съоръжения, минимален размер на отвора на мрежите, изисквания за използване на селективни риболовни съоръжения с цел намаляване на прилова (когато се улавят нежелани или нецелеви видове); и забрана за риболов в определени риболовни зони и сезони. 
They include fishing gear design and use specifications; minimum mesh sizes for nets; requirements for selective fishing gear to reduce by-catches (where unwanted or non-target species are caught); and closed fishing areas and seasons.
За да изпълняват, наблюдават и прилагат тези мерки за управление на рибарството, държавите членки могат да използват инструменти като лицензии и разрешителни за риболов, регистри на флотовете, системи за откриване на кораби (VMS) и центрове за наблюдение на риболова (ЦНР) (вж. речника на термините), информация за улова и разтоварването за кораби, плаващи под техен флаг, инспекционни дейности и, при необходимост, санкции. 15 
To implement, monitor and enforce these fisheries management measures, the Member States can use tools such as fishing licences and fishing authorisations, fleet registers, vessel detection systems (VMS) and fisheries monitoring centres (FMC) (see glossary), catch and landing information for 14 vessels flying their flag, inspection activities and, where necessary, sanctions.
16 Проверка на размера на отвора на риболовните мрежи. Източник:Европейска сметна палата. 
Verification of the mesh size of fishing nets Source: European Court of Auditors.
Системата за контрол на ОПОР 4. 
The CFP control system 4.
Тъй като ОПОР трябва да гарантира устойчивостта на рибните запаси и сектора на рибарството, от съществено значение е една ефективна система за контрол на флота на ОПОР и мерките за управление на рибарството. 
If the CFP is to ensure that fish stocks and the fishing sector are sustainable, an effective control system over the CFP’s fleet and fisheries management measures is essential.
Това включва контрол на капацитета и дейността на флота и на спазването на мерките за управление, както и мерки за правоприлагане, когато са установени нарушения, и при необходимост налагане на санкции. 
This includes controls over the capacity and activity of the fleet, over compliance with management measures, and enforcement measures where infringements are detected, and when necessary, sanctions.
Освен това е необходима рамка, която да гарантира надеждността на данните за флота и улова, за да се позволи както предприемането на подходящи мерки за управление на рибарството, така и подкрепа за научните доклади. 
Moreover a framework is needed to ensure that fleet and catch data are reliable, both to allow appropriate fisheries management measures to be taken and to support the scientific reports. 15
Въпреки че ОПОР действа от 70-те години на ХХ век, първите системи за контрол датират от 90-те. 
While the CFP has been operational since the 1970’s, the first control systems date from the 1990’s.
Те обаче не са били достатъчни за гарантиране на спазването на 
However, they were insufficient to ensure compliance with the CFP.
Сметната палата докладва за тези проблеми през 2007 г.3 След доклада на Сметната палата, през 2009 г. са приети важни реформи на системата за контрол на ОПОР4 чрез Регламента относно контрола на Съвета и през 2011 г. чрез правилата за прилагане на Комисията. 
The Court reported on these problems in 20073. Following our report, major reforms to the CFP control system were adopted in 20094 by the Council’s Control Regulation and in 2011 by the Commission’s Implementing Rules.
Съгласно Регламента относно контрола държавите членки са отговорни за контрола и трябва да разпределят подходящи ресурси и да създадат необходимите структури за осъществяване на контрол по цялата верига на производство. 
Under the Control Regulation the Member States are responsible for controls and must allocate appropriate resources and establish the necessary structures to carry out controls throughout the production chain.
Съществуват специални изисквания за контрол на риболовния флот, спазване на мерките за управление, изисквания за докладване, инспекции и санкции. 
There are specific requirements for fishing fleet control, compliance with management measures, reporting requirements, inspections and sanctions.
Основните инструменти за управление на флота включват регистъра на флота (който съдържа всички характеристики на риболовните кораби, лицензии за риболов, разрешителни за риболов и т.н.) и сателитни системи за наблюдение на местоположението на корабите. 
Key tools for fleet management include the fleet register (which contains all fishing vessels’ characteristics, fishing licences, fishing authorisations, etc.) and satellite-based systems to monitor vessel position.
Изискванията за докладване от корабите зависят от големината на кораба и варират от липса на изисквания за докладване за кораби с дължина под 10 метра до изисквания за електронно отчитане за по-големите кораби (вж. приложение I за повече информация). 
The vessel reporting requirements depend on vessel size’, ranging from no reporting requirements for vessels under 10 metres long, to electronic reporting requirements for larger vessels (see Annex I for further information).
Във фигура 2 е показан съставът на флота на ЕС. - От корабите с дължина под 10 метра не се изисква да отчитат своите риболовни дейности; 3 4 17 Специален доклад No 7/2007 относно системите за контрол, инспекция и санкции във връзка с разпоредбите за опазване на рибните ресурси на Общността (OВ C 317, 28.12.2007 г., стр. 1). 
Figure 2 shows the EU fleet’s composition. - Vessels under 10 metres long are not required to record their fishing activities’; - Vessels between 10 and 12 metres long are required to submit paper information on the control, inspection and sanction systems relating to the rules 16 on catches and landings; 3 4 Special Report No 7/2007 on conservation of Community fisheries resources (OJ C 317, 28.12.2007, p. 1).
Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) No 847/96, (ЕО) No 2371/2002, (ЕО) No 811/2004, (ЕО) No 768/2005, (ЕО) No 2115/2005, (ЕО) No 2166/2005, (ЕО) No 388/2006, (ЕО) No 509/2007, (ЕО) No 676/2007, (ЕО) No 1098/2007, (ЕО) No 1300/2008, (ЕО) No 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) No 2847/93, (ЕО) No 1627/94 и (ЕО) No 1966/2006 (OВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1). 
Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy, amending Regulations (EC) No 847/96, (EC) No 2371/2002, (EC) No 811/2004, (EC) No 768/2005, (EC) No 2115/2005, (EC) No 2166/2005, (EC) No 388/2006, (EC) No 509/2007, (EC) No 676/2007, (EC) No 1098/2007, (EC) No 1300/2008, (EC) No 1342/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2847/93, (EC) No 1627/94 and (EC) No 1966/2006 (OJ L 343, 22.12.2009, p.
Регламент за изпълнение (ЕС) No 404/2011 на Комисията от 8 април 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството (OB L 112, 30.4.2011 г., стр. 
Commission Implementing Regulation (EU) No 404/2011 of 8 April 2011 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1224/2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the Common Fisheries Policy (OJ L 112, 30.4.2011, p.
- от корабите с дължина между 10 и 12 метра се изисква да представят информация на хартиен носител за улова и разтоварванията; - от корабите с дължина над 12 метра се изисква да представят електронна информация за улова и разтоварванията. 
- Vessels longer than 12 metres are required to submit electronic information on their catches and landing.
Корабите с дължина между 12 и 15 метра обаче могат да бъдат освободени от задължението за електронно отчитане. 
Vessels between 12 and 15 metres long, however, may be exempted from electronic reporting.
Фигура 2 — Състав на флота на ЕС по категория „дължина“ Източник: Европейски регистър на флота (84 280 риболовни кораба към 31.12.2015 г.). 
Figure 2 – EU fleet composition by length category Source: European Fleet Register (84.280 fishing vessels at 31.12.2015).
Системата за контрол следва да бъде укрепена чрез дейности за надзор и инспекции. 
The control system should be enforced by surveillance and inspection activities.
В случай на неспазване в Регламента относно контрола е предвидено, че държавите членки следва да налагат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции. 
In case of non-compliance, the Control Regulation provides that the Member States should apply effective, proportionate and dissuasive penalties.
Всяка държава членка решава какви санкции да наложи в съответствие с принципа на субсидиарност. 
Each Member State decides which penalties to apply, in accordance with the principle of subsidiarity.
С цел да се гарантира справедливото налагане на санкции от 2012 г. от държавите членки се изисква да прилагат система от наказателни точки за притежателите на лицензии за риболов и за капитаните на риболовни кораби. 
Since 2012, in order to ensure that penalties are applied fairly, Member States have been required to implement a system of penalty points for the holders of fishing licences and for masters of fishing vessels.
Тези точки се получават в случай на сериозни нарушения на действащите правила за прилагане на ОПОР. 
These points are applied in case of serious infringements of the rules in force for the application of the CFP.
Когато са констатирани няколко сериозни нарушения, натрупаните точки може да доведат до временно или окончателно отнемане на лицензията за 18 10% 5% 7% кораби с дължина <10 метра кораби с дължина >=10<12 метра кораби с дължина >=12<15 метра кораби с дължина >=15 метра 79% риболов и до недопускане за финансиране от Европейския фонд за морско дело и рибарство. 
Where several serious offences are noted, the accumulated points may lead to the suspension and ultimately the withdrawal of the fishing licence and to the ineligibility for funding from the European Maritime and Fisheries Fund.
Ролята на Комисията и на Европейската агенция за контрол на рибарството 9. 
The role of the Commission and of the European Fisheries Control Agency 9.
Комисията наблюдава цялостното изпълнение на ОПОР от държавите членки. 
The Commission monitors the overall implementation of the CFP by Member States.
Комисията може да извършва одити и инспекции и да участва в национални инспекции. 
The Commission can also carry out audits and inspections, and participate in national inspections.
Когато Комисията констатира, че националните органи не прилагат правилно правилата в областта на рибарството, тя най-напред се опитва да разреши проблемите чрез консултация. 
When the Commission observes that national authorities are not enforcing fisheries rules properly, it first tries to resolve issues through consultation.
Тя може да забрани риболова до разрешаване на проблема. 
It may close a fishery until the issue is resolved.
Комисията може също така да създаде план за действие, съгласуван с националите органи, за да подобри ситуацията. 
The Commission can also establish an action plan, agreed with the national authorities, to improve the situation.
Когато държавата членка не предприеме подходящи действия, Комисията може да започне производство за установяване на нарушение срещу съответната държава членка. 
When the Member State does not take adequate action, the Commission can launch an infringement procedure against the Member State concerned.
Европейската агенция за контрол на рибарството (EFCA) помага да се гарантира, че правилата на ОПОР се прилагат ефективно и еднакво чрез оперативна координация на дейностите за контрол и инспекция на държавите членки. 
The European Fisheries Control Agency (EFCA) helps to ensure that CFP rules are applied effectively and uniformly through the operational coordination of the Member States’ control and inspection activities.
EFCA е отговорна и за координирането на съвместния контрол и инспекции на държавите членки5. 
The EFCA is also responsible for coordinating joint controls and inspections by Member States5.
Тези специфични аспекти обаче не бяха анализирани по време на одита. 
However, these specific aspects were not analysed during the audit.
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 12. 
AUDIT SCOPE AND AUDIT APPROACH 12.
Сметната палата се съсредоточи върху основните изисквания на Регламента относно контрола на рибарството и тяхното изпълнение от посетените държави членки. 
We focused on the adequacy of the main requirements of the fisheries control regulation and their implementation by the Member States we visited.
с ефективна система за контрол на рибарството?“ Основният въпрос на одита беше допълнително разделен на следните подвъпроси: а) Разполагат ли държавите членки с надеждна информация за характеристиките на своите флотове? 
We sought to answer the overall audit question: “Does the EU have an effective fisheries control system in place?” The main audit question was further broken down into the following sub-questions: (a) Do Member States have reliable information on their fleet characteristics?
За да отговори на този подвъпрос, Сметната палата провери по какъв начин държавите членки са проверявали компонентите на капацитета на флота (по отношение на kW и БТ) и дали са актуализирали регистъра на флота. б) Добре ли се прилагат мерките за управление на рибарството? 
In order to answer this question, we examined how Member States checked the components of fleet capacity (in terms of kW and GT), and whether they kept the fleet register up to date. (b) Are fisheries management measures well implemented?
В рамките на този подвъпрос Сметната палата провери по какъв начин държавите членки са използвали системите за наблюдение на кораби и как са управлявали квотите за риболов, режимите на риболовното усилие и техническите мерки. 
Under this sub-question, we reviewed how Member States used vessel monitoring systems and how they managed 5 18 Joint controls are organised within Joint Deployment Plans (JDPs) for Specific Control and Inspection Programmes. fishing quotas, fishing effort regimes and technical measures.
Прегледът на Сметната палата по-скоро разгледа общите въпроси, вместо да се концентрира върху конкретни видове рибарство. в) Пълни и надеждни ли са данните, необходими за управлението на рибарството? 
Our review examined overall issues rather than focusing on specific fisheries. (c) Is the data needed for fisheries management complete and reliable?
За да отговори на този подвъпрос, Сметната палата провери по какъв начин държавите членки са гарантирали, че данните за улова и декларациите за разтоварване са изчерпателни, последователни и валидирани. 
In order to answer this sub-question, we examined how the Member States ensured that catch data and landing declarations were comprehensive, consistent and validated.
Сметната палата провери как държавите членки са обменяли информация особено когато кораби от една държава членка на знамето6 са извършвали риболов във водите на друга държава членка. 
We reviewed how the Member States shared management information, particularly when vessels from one flag Member State6 fished in the waters of another.
Сметната палата провери начина, по който държавите членки са планирали, извършвали и докладвали за своите риболовни инспекции. 
We examined how Member States planned, performed and reported on their fishing inspections.
Тя провери също така дали инспекциите на държавите членки са последвани от ефективни санкции. 
We also examined whether or not Member States followed up inspections with effective sanctions.