natgillin/translations-raw huggingface dataset:
50. палатата не установи значителни слабости при предоставянето на продуктите и услугите по проектите: при три12 от 11-те одитирани проекта те са реализирани напълно и в голяма степен при останалите осем (вж. таблица 4). идентифицирани са няколко проблема, възникнали поради слабости в модела на проектите и във фазата на подбор (вж. точки 20—29), както и поради закъсненията, наблюдавани при организирането на търгове и сключването на договори. 
The assessment was based on a review of the monitoring reports, interviews with all 11 main beneficiary ministries and 19 site visits by the court auditors to obtain evidence of the outputs delivered. 50. The court found no significant weaknesses in the delivery of project outputs: they were delivered fully in 312 out of the 11 projects for the contracts audited and largely in the other eight (see Table 4).
12 „Морска безопасност“ (нп за 2002 г.), „Модернизация на митниците“ (нп за 2004 г.) и „Пробационна служба“ (нп за 2004 г.). 
12 Maritime Safety (2002 np), Customs Modernisation (2004 np) and Probation Service (2004 np).
24 Таблица 4 Проекти Предоставени продукти и услуги, допринесли за постигане на целите Y / / / / / Y / / Y / Проекти с вероятна устойчивост Y N Y / / / / Y / Y / прОдукТи и уСлуги ОТ прОекТиТе и уСТОйчиВОСТ на резулТаТиТе Критерии: Y = изцяло изпълнено; / = изпълнено в голяма степен; N = неизпълнено. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия Морска безопасност Достижения на правото на ЕС във фитосанитарната област Укрепване на капацитета на полицията в областта на криминалистиката Културни права Защита на потребителите Биоциди и вода Модернизация на митниците Данъчна администрация Пътен транспорт Пробационна служба ПРИА 
24 TABLE 4 Projects Outputs delivered and contributed to objectives Y / / / / / Y / / Y / Project likely to be sustainable Y N Y / / / / Y / Y / OUTPUTS ANd SUSTAINABILITY Criteria: Y = entirely met; / = mostly met; N = not met. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey Maritime safety Phytosanitary acquis Police forensic Cultural rights Consumer protection Biocides and water Customs modernisation Tax administration Road transport Probation service EADP
51. един проект е устойчив, когато продължава да дава резултати и да оказва въздействие след преустановяването на финансирането от ес. в рамките на ограниченията на нейната работа поради напредналия етап на одитираните проекти палатата заключава, че е вероятно резултатите по десет от 11-те проверени проекта да са устойчиви (вж. таблица 4). единствено изключение е проектът „Достижения на правото на ЕС във фитосанитарната област“ от националната програма за 2002 г. въпреки че по този проект са предоставени повечето планирани продукти и услуги, съществуват рискове по отношение на тяхната устойчивост, тъй като не е получена акредитация (вж. точка 29), има недостиг на персонал в лабораториите и доставчикът на лабораторното оборудване не е извършвал включената в договора поддръжка. 
51. a project is sustainable when it continues to deliver results and achieve impacts after the eu funding has stopped. Within the constraints of its work due to the maturity of the projects audited, the court assessed that the results of 10 out of the 11 projects audited are likely to be sustained (see Table 4).
52. освен това има още по-голяма вероятност даден проект да е устойчив, когато нивото на ангажираност от страна на бенефициента е високо, както е илюстрирано в каре 5. Усещането за ангажираност се появява, когато бенефициентът се чувства активно включен в инициативата, например когато сам я е предложил, има принос в нейното планиране и разработване, управлявал е изпълнението и` и вярва, че ще има полза от нейното продължаване. вероятността тези условия да са спазени се увеличава благодарение на системата дси в турция чрез идентифициране на проектите отдолу нагоре и управление на изпълнението на проектите от страна на бенефициента. въпреки че ангажираността е само един от няколко фактора, оказващи влияние върху устойчивостта, палатата установи наличие на подходящи условия за устойчивост, а именно ангажираността по проектите, съчетана с осъществяването на планираните продукти и услуги. 
The only exception was the phytosanitary acquis project from the 2002 national programme. although it achieved most of the intended outputs, there were risks to its sustainability as it had not achieved accreditation (see paragraph 29), there were staff shortages at the laboratories and the supplier of the laboratory equipment was not providing the contracted maintenance. 52. furthermore, a project is more likely to be sustainable when there is a high level of ownership on the part of the beneficiary as is illustrated in Textbox 5. a sense of ownership arises when the beneficiary feels actively involved in the initiative, for example when they have proposed it themselves, have provided input to the planning and design, have managed the implementation and believe that they benefit from its continuation.
25 каре 5 прОекТ „Пробационна Служба“ ОТ нациОналнаТа прОграма за 2004 г. техническата помощ, която е най-важният елемент от проекта, е предоставена ефикасно и навреме. наблюдават се обаче закъснения в доставката на офисно оборудване — обявлението за обществена поръчка е публикувано над 17 месеца по-късно от предвиденото в проектния фиш. последствията от това закъснение са сведени до минимум, тъй като министерството на правосъдието е предоставило оборудване от турските държавни фондове, за да започне функционирането на пробационните служби. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
25 TEXTBOX 5 probATIon sErvICE PROJEcT FROM ThE 2004 NATIONAL PROGRAMME The technical assistance — by far the most important element of the project — was implemented efficiently and on time. however, there were delays in the supply of office equipment: the procurement notice was published over 17 months later than foreseen in the project fiche.
мОниТОринг и Оценка на изпълнениеТО 53. мониторингът и оценката на изпълнението са необходими, за да се вземат информирани решения и да се демонстрира, че финансовото управление е добро. палатата провери дали комисията е разполагала със стабилна основа, спрямо която да разгледа изпълнението на проектите и да оцени дали са постигнати проектните цели и какъв е приносът на финансираните от ес проекти за осъществяването на приоритетите на партньорството за присъединяване. прОблемиТе при изпълнениеТО не Винаги Се дОкладВаТ 54. дси е следила хода на изпълнение на проектите чрез редовни срещи и мониторингови доклади. 
The court examined whether the commission had a sound basis on which to review the implementation of projects and assess the achievement of project objectives and the impact of eu-funded projects in achieving accession partnership priorities. IMPLEMENTATION PROBLEMS WERE NOT ALWAYS REPORTEd 54.
55. срещите се председателстват от бенефициента на всеки проект с цел наблюдение на развитието и разрешаването на възникналите при изпълнението проблеми. комисията, цзФд и гсес е трябвало да присъстват на срещите, за да получават и предоставят актуална информация. не винаги са изготвяни протоколи от срещите, но палатата все пак разгледа малка извадка от наличните протоколи за одитираните проекти. в нея се потвърждава, че са идентифицирани проблеми в ежедневното изпълнение на проектите и са вземани решения за последващи мерки, но някои важни въпроси не са били документирани. въпреки че гсес отговаря за следенето на напредъка в изпълнението и при необходимост препоръчва корективни мерки на съвместната надзорна комисия, палатата установи, че на нито една среща от извадката не са присъствали представители на гсес. 
55. meetings were chaired by the beneficiary of each project to monitor progress and resolve problems faced during project implementation. The commission, cfcu and eusg were all required to attend the meetings to receive and provide up-to-date information. minutes of meetings were not always prepared but the court examined a small sample of those available for the audited projects.
26 специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
26 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
56. дси е съставяла два вида мониторингови доклади за проектите. първият е месечният доклад на цзФд относно организирането на търгове, сключването на договори и извършването на плащания. тези доклади се изпращат за оперативна проверка до делегацията на комисията, а за финансова проверка — до финансовото звено на комисията. другият вид е шестмесечният доклад на бенефициентите относно изпълнението на проектните дейности, който се изпраща до гсес. палатата обаче установи, че редица съществени забавяния и проблеми в изпълнението на проектите не са упоменати в тези доклади (вж. таблица 5). 
These went to the ec delegation for an operational check and to the commission’s finance unit, for a financial check. The other was the beneficiary’s six-monthly report on the execution of project activities which went to the eusg. however, the court identified that a number of significant delays and problems in project implementation were not mentioned in these reports (see Table 5).
57. докладите дават възможност за следене на напредъка спрямо установените основни точки във всеки проектен фиш през различните етапи от изпълнението на проекта. това обаче не е направено с изключение на началото и края на проектите: липсва отбелязване на датата, на която е постигнат всеки междинен етап. съответно в края на проекта няма пълна документация за това в каква степен той е изпълнен съгласно плана. 
57. The reports provided an opportunity for monitoring progress against the milestones established in each project fiche for the different stages of project implementation. however, this was not done except for the project start and end dates: there was no reporting of the date when each interim milestone was achieved. consequently, there was no complete record at the end of a project of the extent to which it was implemented according to plan.
27 Таблица 5 Биоциди и вода В изготвения от бенефициента доклад за мониторинг не са упоменати слабости, свързани с осигурените лабораторни условия, но тези слабости са били подробно описани в тримесечния доклад на консултанта от ЕС. 
27 TABLE 5 Biocidals and Water Weaknesses relating to the laboratory facilities provided were not mentioned in the beneficiary’s monitoring report, but were detailed in the quarterly report by the EU consultant.
Бенефициентът е предприел корективни действия (финансирани с турски средства) и проектът е приключен успешно. 
The beneficiary took remedial action (financed by Turkish funds) and the project was successfully completed.
Достижения на правото на ЕС във фитосанитарната област Одиторите констатираха, че не е било осигурено подходящо лабораторно оборудване и условия (вж. точки 29 и 51, каре 2 и таблица 4). 
Phytosanitary Acquis Provision of inappropriate laboratory equipment and inadequate laboratory facilities was revealed by the auditors (see paragraphs 29 and 51, Textbox 2 and Table 4).
След посещение на място от Комисията бенефициентът е предприел корективни действия за обновяване на лабораторните условия на един обект. 
The beneficiary took remedial action to refurbish the proposed laboratory facilities at one site after the Commission’s on-site visit.
Модернизация на митниците В изготвения от бенефициента доклад за мониторинг не е упоменато забавянето при инсталирането на рентгенов скенер, тъй като бенефициентът не е бил планирал изграждането на допълнително съоръжение за монтиране на скенера, което впоследствие е изградил със собствени средства. 
Customs Modernisation Delays in the installation of the x-ray scanner were not mentioned in the beneficiary’s report, as the beneficiary had not planned the construction of an additional fitting for the scanner to be mounted, which it then did out of its own funds.
СлабОСТи, кОиТО не Са упОменаТи В изгОТВениТе ОТ бенефициенТиТе дОклади за мОниТОринг на прОекТиТе, и предприеТи пОСледВащи дейСТВия специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
WEAKNESSES NOT MENTIONEd IN BENEFIcIARY'S PROJEcT MONITORING REPORTS ANd FOLLOW-UP AcTION TAKEN special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
59. тъй като междинните оценъчни доклади се изготвят веднъж годишно и не дават оценка на завършените проекти, информацията не е била достатъчно навременна и пълна, за да послужи при управлението на изпълнението. в допълнение към установените слабости в мониторинговите доклади на дси за проектите и липсата на обобщени данни няма полезна информация от мониторинга по отношение на етапите, в които е имало забавяне, нито колко дълго е било това забавяне. в резултат на това управленската информация не е пълна, надеждна и навременна, за да може да се планира годишната работа на цзФд, да се сведат до минимум закъсненията и да се даде възможност за бърза намеса в случай на неизпълнение на основните етапи. инфОрмацияТа на ОбщО ниВО не е дОСТаТъчна, за да Се напраВи Оценка на резулТаТиТе ОТ прОекТиТе 60. в допълнение към слабостите във формулирането на проектните цели и показатели, идентифицирани в точки 24—27, показателите за изпълнение, определени в проектните фишове, не са използвани в мониторинговите доклади за 10 от 11-те одитирани проекта. това важи и за двата проекта, при които има някои добре разработени показатели (вж. точка 26). поради това комисията не е разполагала с информация доколко проектите са успели да постигнат своите цели. 
59. as the interim evaluation reports were annual and did not give any assessment of the finished projects, the information was not timely or complete enough for performance management. combined with the weaknesses identified in the dis project monitoring reports and the lack of aggregation of the data that was available, there was no useful monitoring information on the stages at which delays occurred or by how much. consequently there was a lack of complete, reliable and timely management information for scheduling the cfcu annual workload, to minimise bottlenecks and backlogs and to allow rapid intervention where milestones were not being met.
28 специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
28 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
61. в много случаи резултатите и въздействията от проектите ще бъдат постигнати едва известно време след последното плащане по проекта, въпреки че това е ключов елемент за оценката на усвояването на средствата. тъй като не се изготвят окончателни доклади за проектите, комисията не е разполагала със система за събиране на данни за посочените в проектния фиш показатели при приключването на проекта. не е предвидено проследяване и докладване относно устойчивостта на проекта, както и относно постигането на проектните цели след датата на извършване на окончателното плащане. 
61. in many cases the results and impacts of projects will not be achieved until some time after the final payment for the project has been made, although this is key for assessing the performance of spending. as there was no final project report, the commission did not have a system for collecting data for the indicators set out in the project fiche at project completion. There was no provision for monitoring and reporting the sustainability of the project and the achievement of project objectives after the final payment date.
62. през шестте години на предоставяне на предприсъединителна помощ от ес за турция не е съществувала система за последваща оценка на отделни проекти или на ефективността на програмата като цяло във връзка с изпълнението на приоритетите на партньорството за присъединяване и напредъка на турция към членство в ес. 
62. in the six years of eu pre-accession assistance to Turkey, there has been no system of ex post evaluation of individual projects or of the effectiveness of the programme as a whole in terms of meeting the accession partnership priorities and of progressing Turkey towards eu accession.
63. освен това фактът, че повечето стратегически цели на предприсъединителната финансова помощ не са конкретни, измерими или постижими в рамките на определения срок, означава недостатъчна база за проследяване на усвояването на средствата, в това число и ползата от тях. 
63. furthermore, the fact that most strategic objectives for the pre-accession financial assistance were not specific, measurable or achievable in the time set, means that there was insufficient basis for monitoring performance of the spending including value for money.
29 специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
29 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
30 заклЮчения и препоръки 64. палатата откри слабости в управлението от страна на комисията на предприсъединителната помощ за турция в периода на изпълнение на ппт. оттогава комисията е предприела действия за подобряване на процедурите за ипп, макар че ефективността на промените може да бъде оценена едва в бъдеще. все още са необходими подобрения по отношение на поставянето на приоритети и оценката на ефективността на финансирането. мОже ли еВрОпейСкаТа кОмиСия да гаранТира, че пОмОщТа ОТ еС е била предОСТаВена за прОекТи, кОиТО дОпринаСяТ В най-гОляма СТепен за ОСъщеСТВяВанеТО на приОриТеТиТе на еС В парТньОрСТВОТО за приСъединяВане? 
The court found weaknesses in the commission’s management of pre-accession assistance to Turkey in the Tpa period. since then, the commission has taken action to improve procedures for the ipa, although the effectiveness of the changes can only be assessed in the future. improvements are still required in establishing priorities for and assessing the effectiveness of the funding. dId ThE EUROPEAN cOMMISSION ENSURE ThAT EU ASSISTANcE WAS dIREcTEd TO ThE PROJEcTS ThAT Add MOST VALUE IN AchIEVING ThE EU’S AccESSION PARTNERShIP PRIORITIES?
65. липсва механизъм, чрез който да се гарантира, че предложените и избраните проекти използват най-ефективно финансовите ресурси на ес с оглед изпълнението на приоритетите на партньорството за присъединяване. 
65. There was no mechanism to ensure that the projects proposed and selected were those that represented the best use of eu financial resources in achieving the accession partnership priorities.
67. по тази причина няма добра основа за мониторинг на изпълнението. 
67. consequently, there was not a sound basis for monitoring performance.
68. въпреки че в рамките на ипп процедурите за подбор на проекти са подобрени значително, все още не се оценява потенциалната ефективност и ефикасност на предложенията за проекти по отношение на постигането на дадена стратегическа цел, което би позволило да се направи полезно сравнение между различни алтернативи или да се изберат проекти, които биха имали по-голямо въздействие. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
68. although project selection procedures were improved considerably with the ipa, proposals were still not assessed for how effective and efficient they were likely to be in achieving a strategic objective, thereby allowing meaningful comparison between alternatives or the selection of projects likely to have the greatest impact. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey
31 препОръка ОТнОСнО СТраТегичеСкиТе цели комисията следва да подобри процеса на планиране с помощта на солидна методология за определяне на стратегическите цели, за които предоставяната от ес финансова помощ е най-необходима. методологията следва да гарантира, че логиката на интервенцията на ес за постигането на всяка стратегическа цел е демонстрирана ясно. препОръка ОТнОСнО СпраВкиТе за дейнОСТТа комисията следва да определи конкретни цели за програмата за предприсъединителна финансова помощ и да включи тези цели в справката за дейността, която придружава предварителния проектобюджет. препОръка ОТнОСнО предлОженияТа за прОекТи комисията следва да стимулира турските органи да разработват предложения за проекти, които спомагат за осъществяването на стратегическите цели на предоставяното от ес финансиране в рамките на реалистични срокове. мОже ли еВрОпейСкаТа кОмиСия да гаранТира, че деценТрализиранаТа СиСТема за изпълнение е ОСигурила наВременна и уСпешна реализация на прОдукТиТе, уСлугиТе и целиТе на прОекТиТе? 
31 REcOMMENdATION ON STRATEGIc OBJEcTIVES The commission should improve programming with a robust methodology to determine, the strategic objectives for which the eu financial assistance is most needed. The methodology should ensure that the logic for eu intervention in achieving each strategic objective is clearly demonstrated.
69. въпреки че са били одобрени от комисията, институциите на дси не са разполагали с достатъчно персонал по националните програми за 2002—2004 г. и не са постигнали навременно изпълнение на одитираните проекти или на програмите като цяло. все пак, въпреки наличието на проблеми и забавяния в изпълнението, дси е гарантирала, че одитираните проекти в голяма степен са предоставили планираните продукти и услуги и е вероятно резултатите да бъдат устойчиви. специален доклад No 16/2009 — Управление на предприсъединителната помощ за турция от страна на европейската комисия 
69. despite having been approved by the commission, the dis institutions were understaffed for the 2002 to 2004 national programmes and did not achieve timely implementation of the projects audited or for the programmes as a whole. nevertheless, although beset by implementation problems and delays, the dis ensured that the audited projects mostly achieved their planned outputs and the results were likely to be sustained. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 70.
70. комисията е въвела мерки, чиято цел е преодоляване на голяма част от слабостите на дси. цялостният ефект от тези подобрения може да се оцени едва след реализирането на проектите по ипп в близките години. 
The commission has introduced measures aimed at addressing many of the weaknesses in the dis. The full impact of these improvements can only be assessed as the ipa projects are implemented in the coming years.
32 препОръка ОТнОСнО мОдела на прОекТиТе комисията следва да продължи инициативите за подобряване на модела и изпълнението на проектите от страна на институциите на дси. мерките като задължителна оценка на нуждите и по-навременно сключване на договори следва да бъдат прилагани правилно. мОже ли еВрОпейСкаТа кОмиСия да гаранТира, че е налице ефекТиВна СиСТема за мОниТОринг и Оценка на изпълнениеТО? 
32 REcOMMENdATION ON PROJEcT dESIGN The commission should continue with initiatives to improve project design and implementation by the dis institutions. measures such as compulsory needs assessments and better scheduling of contracting should be appropriately applied. dId ThE EUROPEAN cOMMISSION ENSURE ThAT ThERE WAS AN EFFEcTIVE SYSTEM OF PERFORMANcE MONITORING ANd EVALUATION? 71. The commission did not have the information to demonstrate the effectiveness of the pre-accession assistance.