natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Специалните случаи, при които плащанията по първия стълб и за конкретни агроекологичните мерки (AEM) — като каменни стени, живи плетове, ландшафтни характерни особености или водосборни басейни и езера — са заявени от двама различни бенефициери, следва да се разгледат индивидуално. 
Special cases, when first pillar and specific agri-environment measures (AEM) like stonewalls, hedgerows, landscape features or catchment areas and ponds are claimed by two different beneficiaries, should be handled on an individual basis.
По време на своите одити Комисията също е открила случаи като тези, посочени от Сметната палата, и тези случаи се проследяват в рамките на уравняването на сметките. 
The Commission has also found cases such as those referred to by the Court during its audits and these are followed up in the context of the clearance of accounts.
При регионалния модел, съгласно регламента на Съвета, декларираната допустима за подпомагане площ и равнището на подпомагане по историческия модел определяха броя и стойността на правата на плащане. 
In the regional model, following the Council regulation, it was the eligible area declared and the historic support level which determined the number and value of the entitlement.
Въпреки това в правилата все още се предвижда, че подпомагане следва да се предоставя единствено на земеделски стопани, които разполагат с допустими за подпомагане площи. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
It remains however that the rules provide that support should only be granted to farmers disposing of eligible areas. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
61 27. 
61 27.
Както е обяснено в точка 21, допустими за подпомагане са само земеделските стопани, които отговарят на правното определение и които поддържат земята в добро земеделско и екологично състояние. 
As explained under point 21, only farmers fulfilling the legal definition and at least maintaining the areas in GAEC are eligible for support.
Допустимостта за подпомагане не зависи от възрастта на земеделския стопанин. 
The eligibility does not depend on the age of the farmer.
В държавите-членки, в които се прилагат схемите за ранно пенсиониране съгласно политиката за развитие на селските райони, земеделските стопани не могат да продължат да получават плащания СЕП. 
In Member States where early retirement schemes are applied under rural development, farmers are not allowed to continue receiving SPS payments.
Вж. също отговора по точка 28. 
See also reply to point 28.
Kape 3 Активирането на права на плащане с висока стойност за площи с ниска стойност е разрешено с Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета. 
Box 3 The activation of high-value entitlements on low-value areas is allowed by Council Regulation (EC) No 73/2009.
Държавите-членки въпреки това имат възможност да определят правила на национално равнище, което би могло например да ограничи прехвърлянето на права на плащане между регионите. 
Member States do however have the option to set rules at national level which could, for example, limit the transfer of payment entitlements between regions.
Един от въпросите, разгледани в съобщението относно бъдещето на ОСП, е преразпределението и насочването на подпомагане и възможното преминаване към по-уеднаквено ниво на основно подпомагане. 
One of the issues taken up in the communication on the future CAP is the redistribution and targeting of support and the possible move towards a more uniform level of basic support.
В посоченото от Сметната палата проучване относно функционирането на пазарите на земя, които се под влиянието на мерките, прилагани в рамките на ОСП6, се посочва, че що се отнася до публичното подпомагане, съществуват и други контекстуални фактори освен СЕП, които влияят върху решенията на земеделските стопани по отношение на това дали да продължат да се занимават със земеделие или да се пенсионират, върху капитализацията на подпомагането на равнище цени на земята и по-общо върху преструктурирането на селскостопанския сектор. 
The study mentioned by the Court on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the CAP6 states that, as for all public support, there are also other contextual factors than the SPS which influence the decisions of farmers in terms of staying in farming or retiring, the capitalisation of support in the level of land prices and more generally the restructuring of the agricultural sector.
Тези фактори по-конкретно са цените на продукцията и суровините, институционалната рамка на национално и регионално равнище, националната или регионалната поземлена политика, социалните и културните навици, и т.н. 
Those factors are in particular output and input prices, the institutional context at national and regional levels, national or regional land policy, social and cultural habits, etc.
В сравнение с тези фактори и в сравнение с други видове публично подпомагане (обвързаната с количеството продукция помощ, обвързаната с животните и културите помощ, интервенционните цени), отделените от производството плащания са с много по-слабо въздействие. 
Compared to those factors and compared to other types of public support (coupled aid to production quantity, coupled aid to livestock or crop, intervention prices), decoupled payments have a much lower impact.
Основната цел на отделеното от производството подпомагане е пазарната ориентация и като цяло, земеделските стопани, както и предприемачите, да развиват активно земеделие, за да генерират приход от продажбата на продуктите си и евентуално от други дейности. 
The main objective of decoupling is market orientation and, in general, farmers, as entrepreneurs, are actively farming in order to generate an income from the selling of their products and possibly other activities.
Влиянието на отделените от производството плащания върху избора на продукция на земеделските стопани се изразява в това те да бъдат насърчавани да произвеждат докато това е рентабилно. 
The weight of decoupled payments in the production choices of farmers is such that farmers will produce as long as it is profitable.
Решението да не се произвежда също е пазарно ориентирано поведение, ако различните производствени разходи не са покрити. 
The decision not to produce is also a market-oriented behaviour if variable production costs are not covered.
6 CEPS, J. Swinnen, P. Ciaian and d’Artis Kancs: „Проучване на функционирането на пазарите на земя в страните членки на ЕС, които се под влиянието на мерките, прилагани в рамките на Общата селскостопанска политика“, Брюксел, ноември 2008 г. 
6 Swinnen, J., Ciaian, P. and Kancs, D., ‘Study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the common agricultural policy’, Brussels, 2008.
62 29. 
62 29.
Същността на реформата се състоеше в това да се отделят помощите от производството. 
The spirit of the reform was to decouple aids from production.
Бенефициерите имат право да получават плащания, докато поддържат земята в ДЗЕС и това право не се основава на свързани с производството задължения. 
Beneficiaries have the right for payment of their entitlements as long as the land is at least kept in GAEC and not based on production obligations.
Ако земята се използва главно за неземеделски дейности, тя не е допустима за подпомагане и не може да се използва за активиране на правата на плащане. 
If the land is predominantly used for non-agricultural activities, it is, however, not eligible and cannot be used for the activation of payment entitlements.
Случаи на подпомагане за земеделски земи, където по-голяма част от дейността не е била земеделска, са били предмет на финансова корекции. 
Cases of support to land where the predominant activity was non-agricultural have been subject to financial correction.
Както е посочено в съобщението относно бъдещето на ОСП, определението за земеделски стопани, които имат право на подпомагане, е в процес на разглеждане за постигане на по-добро насочване на помощта по СЕП. 
As mentioned in the communication on the future CAP, the definition of eligible farmers is currently under scrutiny to achieve a better targeting of SPS aid.
Като цяло търгуването с правата на плащане е важна характеристика на СЕП и по отношение на активирането на тези права не се прави връзка между стойността на правата на плащане и стойността на земята. 
Generally, the tradability of entitlements is an important feature of the SPS and with regard to activation no link is imposed between the value of the payment entitlements and the value of the land.
Въпреки това държавите-членки имат възможност да ограничат прехвърлянето на права на плащане между регионите, когато считат това за необходимо. 
However, Member States have the possibility to limit the transfer of entitlements between regions where they see it as necessary.
Освен това докато различните стойности на правата на плащане съгласно историческия модел са свързани с помощта, изплатена през референтния период, извършваните сделки обикновено отразяват икономическата стойност на земята и на правата на плащане. 
In addition, whereas the different values of entitlements under the historical model are linked to the aid paid in the reference period, the transactions that take place will normally reflect the economic value of the land and the entitlements.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 31. 
REPLY OF THE COMMISSION 31.
Съгласно принципите на СЕП бенефициерите упражняват селскостопанска дейност, което най-малкото означава поддържането на земята в ДЗЕС, както е определено в правилата. 
It is within the principles of the SPS that the beneficiaries exercise an agricultural activity which means at least keeping the land in GAEC, as it is defined in the regulations.
Докато се спазват стандартите на ДЗЕС, степента или интензивността на такава дейност не се измерват. 
There is no measurement of the degree or intensity of such activity as long as the GAEC have been respected.
Въпреки това, при обсъждането на допълнителното насочване на подпомагането по време на прегледа на състоянието, Съветът отчете, че на държавите-членки трябва да се даде гъвкавост да решат, в съответствие с принципа на субсидиарност и в съответствие с техните специфични икономически реалности, кои са подходящите показатели, които трябва да бъдат взети под внимание за прилагането на тази възможност (да изключат от директните плащания „физически или юридически лица, чиито селскостопански дейности представляват само незначителна част от цялостните им стопански дейности или чиито основни цели на дейност или на фирмена политика не включват упражняване на селскостопанска дейност“). 
However, when discussing further targeting during the Health Check, the Council considered that flexibility should be given to Member States to consider, in accordance with the principle of subsidiarity and according to their specific economic realities, which are the right parameters to be taken into account for the application of this possibility (to exclude from direct payments ‘natural or legal persons whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business or company objects do not consist of exercising an agricultural activity’).
Държавите-членки не са използвали възможността за изключване на бенефициерите, предвидена в член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета. 
Member States did not make use of the option to exclude beneficiaries provided for by Article 28.2 of Council Regulation (EC) No 73/2009.
Въпросът за ефективно насочване на подпомагането се разглежда в съобщението относно бъдещето на ОСП, в което Комисията търси решение в тесен диалог с държавите-членки. 
The question of effective targeting is taken up in the communication on the future CAP, where the Commission is seeking a solution in close dialogue with the Member States.
Възможните критерии са оценени с оглед постигането на планираното насочване на подпомагането като в същото време се съблюдават целите на схемата за помощ. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
Possible criteria are being assessed with a view to achieving the targeting intended while respecting the objective of the aid scheme. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
63 32. 
63 32.
В обхвата на ЕС съществува широк спектър от различни земеделски структури и различни условия за земеделие. 
The EU territory covers a wide range of different agricultural structures and different conditions for farming.
С оглед на това държавите-членки настояха да запазят известна свобода по отношение на прилагането на СЕП, за да вземат мерки, с които могат да се намалят евентуалните неблагоприятни последици от отделеното от производството подпомагане. 
In the light of this, Member States insisted on retaining a certain discretional margin as regards the implementation of the SPS in order to take measures which can mitigate possible adverse effects from the decoupling.
Освен това различните предоставени възможности позволяват на държавите-членки да адаптират подпомагането към националните си условия. 
Moreover, the various options provided allow Member States to adapt to their own specificities.
Въпреки че във всички държави-членки, които прилагат СЕП, се създава национален резерв, наличната сума (в определени граници) и използването на националния резерв за новите земеделски стопани в духа на субсидиарност се определят по-добре на равнище държави-членки. 
Though all Member States with SPS shall operate a national reserve, the amount available (within limits) and the use of the national reserve for new farmers are, in the spirit of subsidiarity, better decided at the level of the Member States.
Въпреки че това е само възможност, фактът, че 12 от общо 17 държави-членки, които прилагат СЕП, са се възползвали от разпоредбите по отношение на използването на националния резерв в полза на новите земеделски стопани, показва, че целта за интегриране на нови земеделски стопани в системата е успешно постигната. 
Even if it is an option, the fact that 12 out of the 17 Member States applying the SPS have made use of the provisions regarding the use of the national reserve in favour of newcomers shows that the objective to integrate new farmers into the system was successfully implemented.
Това е логично следствие от намерението на държавите-членки да осигурят приемственост на новите поколения в своите селскостопански сектори. 
This is a logical consequence of Member States' intention of assuring the relay of new generations into their agricultural sectors.
Другата възможност за новите земеделски стопани, които желаят да получат плащания по СЕП, е да купуват или отдават под наем права на плащане заедно със земята или без нея. 
The other option for new farmers who wish to receive SPS payments is to buy or lease payment entitlements, with or without land.
Прехвърлянето на права на плащане е един от основните принципи за функционирането на СЕП. 
Transfer of entitlements is a basic principle of the functioning of the SPS.
Като цяло достъпът до пазара на права на плащане е добър. 
Access to the market for payment entitlements is in general good.
Прозрачният пазар на правата на плащане осигурява ефективно разпределение на правата сред земеделските стопани. 
A transparent market for payment entitlements ensures an efficient allocation of entitlements among farmers.
Правилата за прилагане на СЕП предоставят подробни и точни определения за обработваема земя, постоянни пасища и многогодишни култури, които трябва да се спазват. 
The implementing rules for the SPS provide detailed and precise definitions of arable land, permanent pastures and permanent crops which must be respected.
Съществуват и законови разпоредби за определяне на правила по отношение на площи с дървета или особености на ландшафта. 
There are also legal provisions laying down rules as regards areas with trees or with landscape features.
Освен това службите на Комисията издадоха насоки за всяка годишна кампания (WikiCap), които могат да помогнат на държавите-членки да определят ясни и разбираеми методи по отношение на площи, които са неизползваеми, за да се гарантира, че плащанията се извършват само за отговарящата на условията за подпомагане площ, а не за горски площи. 
Furthermore, the Commission services have issued guidelines for each claim year (WikiCap) which can help Member States defining clear and understandable methods to deal with areas which are more marginal in order to ensure that payments are only made for the eligible part and not for areas with forest.
Освен това земеделските стопани, които кандидатстват за директни плащания, винаги са длъжни да спазват правилата за кръстосано спазване и за добро земеделско и екологично състояние в цялото стопанство. 
Moreover, farmers claiming for direct payments are always obliged to respect cross-compliance and the GAEC on the entire holding.
Държавата-членка носи отговорността за определяне на стандарти за ДЗЕС, тъй като специфичните характеристики на съответните области трябва да бъдат взети под внимание. 
The responsibility for defining the standards for GAEC rests with the Member State since the specific characteristics of the areas concerned need to be taken into account.
Следователно това дали земята е в ДЗЕС зависи от определението, установено от държавата-членка, и не включва задължително интензивна дейност от страна на земеделския стопанин. 
Consequently, whether the land is in GAEC or not depends of the definition set up by the Member State and does not necessarily entail an intensive activity from the farmer.
Когато земеделските стопани не спазват правилата, например не извършват минималната изисквана дейност, допустимостта за плащане по СЕП на съответния парцел се поставя под съмнение и при необходимост държавите-членки трябва да прилагат намаляване или изключване на този парцел от подпомагане. 
When farmers are not respecting the rules, for example not carrying out the minimum activity required, the eligibility for an SPS payment on the concerned parcel is questioned and where appropriate Member States must apply reductions or exclusion on this parcel.
Освен това нарушаването на правилата за ДЗЕС води, ако е уместно, до намаляване и изключване на всички плащания по ОСП, получени от земеделския стопанин при спазване на правилата за кръстосаното спазване. 
Moreover the breach of GAEC rules entails, where appropriate, reductions and exclusions of all CAP payments received by the farmer subject to cross-compliance.
Следователно рискът за земеделския стопанин не е умерен, а значителен. 
The risk for the farmer is therefore not moderate but significant.
Поради това в определението на националните стандарти от държавите-членки не се включва задължение, че от земеделския стопанин се очаква дейност, насочена към запазване или увеличаване на селскостопанската продукция. 
Therefore, the definition of national standards by Member States does not necessarily entail that an activity aiming at maintaining or increasing the agricultural production is expected from the farmer.
Националните стандарти за ДЗЕС могат единствено да предвидят забрани за някои практики, които са във вреда на целите на ДЗЕС. 
National GAEC standards may solely foresee prohibitions of certain practices detrimental for the purpose of the GAEC.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 38. 
REPLY OF THE COMMISSION 38.
Някои дейности, които попадат извън прекия обхват на „селскостопански дейности“, са напълно съвместими със селското стопанство и не трябва да водят до недопустимост за подпомагане на съответните площи. 
Certain activities falling outside the direct scope of ‘agricultural activities’ are fully compatible with agriculture and should not lead to the ineligibility of the area.
Това например се отнася до временните спортни дейности. 
This concerns for instance temporary sporting activities.
В правилата за прилагане в член 9 от Регламент (ЕО) No 1120/2009 на Комисията се поставят ясни цели и се дават насоки на държавите-членки относно начина на определяне на точни критерии за това правило. 
The implementing rules in Article 9 of Commission Regulation (EC) No 1120/2009 set clear objectives and give guidance to the Member States on how to define the detailed criteria for this rule.
Принципът на консолидация, както е описан в член 7 и в съображение 6 от Регламент (ЕО) No 795/2004 на Комисията и понастоящем в член 18 и в съображение 8 от Регламент (ЕО) No 1120/2009 на Комисията, предвижда, че когато един земеделски стопанин има по-малко хектари от броя на правата на плащане, при определени условия той може да кандидатства за консолидация. 
The principle of consolidation, as described in Article 7 and recital 6 of Commission Regulation (EC) No 795/2004 and currently in Article 18 and recital 8 of Commission Regulation (EC) No 1120/2009, states that when a farmer has fewer hectares than entitlements he can apply, under certain conditions, for consolidation.
В този случай той трябва да върне всичките си права на плащане в националния резерв и в замяна ще получи права на плащане от националния резерв, които съответстват на общата стойност. 
In that case he has to return all his entitlements to the national reserve and will get in return entitlements from the national reserve that correspond to the total value.
Към момента на подаване на искането земеделският стопанин трябва да декларира всички хектари, които той ще трябва да поддържа в ДЗЕС. 
The farmer has to declare all hectares at the time of the request, which he will have to keep in GAEC.
Посочените от Сметната палата случаи отговарят на целите на консолидация за тези земеделски стопани, които са засегнати от последиците на намеси от всякакъв вид, а именно за защита на тяхното равнище на доходи. 
The cases mentioned by the Court suit the objectives of consolidation for those farmers undergoing the effects of any intervention, namely to protect their income level.
Комисията е приела единствено случаи на консолидация, които са в обхвата на законодателството. 
The Commission has only accepted cases of consolidation covered by the legislation.
Този въпрос се разглежда в рамките на уравняването на сметките. 
This issue is pursued in the context of the clearance of accounts.
Kape 4 – Пример от Франция Въпросите относно допустимостта, посочени от Сметната палата, се разглеждат в рамките на уравняването на сметките. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
Box 4 — French example The eligibility issues referred to by the Court are pursued in the context of the clearance of accounts. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
65 Kapе 5 Вж. отговора на Комисията по точка 40. 
65 Box 5 See Commission reply to point 40.
Като цяло разпоредбите в областта на консолидацията се прилагат при случаите, когато земеделският стопанин е загубил земя поради различни основателни причини (програма за преструктуриране или за развитие) и които — в случай, че не се извърши консолидация — имат отрицателно отражение върху подпомагането на доходите му. 
In general the consolidation provisions are applicable to situations where the farmer has lost land due to various justified reasons (a restructuring or a development programme) and which would in case of no consolidation affect his income support negatively.
Средството за поддържане на равнището на подпомагане на земеделския стопанин е консолидацията на правата на плащане, тъй като помощта се изплаща въз основа на правата на плащане, а не въз основа на площта. 
The tool to maintain the support level of the farmer is the consolidation of the payment entitlements since the support is paid in respect of the payment entitlements and not for the area as such.