natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Основен елемент от стратегията на ЕС за спиране на загубата на биологично разнообразие и подобряване на състоянието на местообитанията и видовете до 2020 г. е мрежата „Натура 2000“, създадена с директивите за птиците и за местообитанията. 
A key element of the EU’s 2020 strategy to halt biodiversity loss and improve the status of habitats and species is the Natura 2000 network established under the Birds and Habitats Directives.
Тези директиви предоставят обща рамка за опазване на природата в държавите членки. 
These directives provide a common framework for nature protection across the Member States.
Мрежата „Натура 2000“ обхваща над 18 % от сухоземната територия и над 6 % от морската територия на ЕС и включва над 27 000 защитени зони в цяла Европа, които защитават разнообразни местообитания и видове. 
Covering more than 18 % of the EU’s land area and around 6 % of the EU’s sea area, the Natura 2000 network has over 27 000 sites all over Europe, protecting diverse habitats and species.
В защитените зони по „Натура 2000“ не се изключва социално-икономическа дейност, но държавите членки трябва да гарантират, че няма да настъпи влошаване на състоянието на зоните и да предприемат необходимите консервационни мерки за защита на целевите видове и местообитания или за възстановяването им до благоприятен природозащитен статус. 
Socioeconomic activities are not prohibited on Natura 2000 sites, but Member States must ensure no deterioration of the sites and take the conservation measures needed in order to maintain or restore protected species and habitats at a favourable conservation status.
II Целта на одита на Сметната палата беше да отговори на въпроса „Приложена ли е правилно мрежата „Натура 2000“?“ Това означаваше да се провери дали мрежата се управлява, финансира и наблюдава по подходящ начин. 
II The objective of our audit was to answer the question ‘Has the Natura 2000 network been appropriately implemented?’ This involved examining whether the network was appropriately managed, financed and monitored.
Сметната палата извърши одитната си дейност в Комисията и в пет държави членки, като по този начин обхвана повечето биогеографски райони в Европа. 
We carried out our audit work in the Commission and in five Member States, covering most of the biogeographical regions in Europe.
Сметната палата посети 24 защитени зони по „Натура 2000“, извърши анкетно проучване в държавите членки и се консултира с различни групи заинтересовани страни. 
We visited 24 Natura 2000 sites, surveyed Member States and consulted with various stakeholder groups.
III Като признава важната роля, която играе „Натура 2000“ за опазването на биологичното разнообразие, Сметната палата стигна до заключението, че пълният потенциал на мрежата не е реализиран. 
III While recognising the major role played by Natura 2000 in protecting biodiversity, we concluded that the Natura 2000 network had not been implemented to its full potential.
Ще бъде необходим значителен напредък от страна на държавите членки и повече усилия от страна на Комисията, за да се постигне по-голям принос за изпълнението на амбициозните цели на стратегията на ЕС за биологично разнообразие до 2020 г. 
Significant progress is needed from the Member States, and more efforts from the Commission, in order to better contribute to the ambitious goals of the EU 2020 biodiversity strategy.
IV Държавите членки не управляват достатъчно добре мрежата „Натура 2000“. 
IV Member States were not managing the Natura 2000 network sufficiently well.
Координацията между съответните органи, заинтересованите страни и съседните държави членки не е достатъчно развита. 
Coordination between relevant authorities, stakeholders and neighbouring Member States was not sufficiently developed.
Необходимите консервационни мерки твърде често са забавяни или неправилно определяни. 
The necessary conservation measures were too often delayed or inappropriately defined.
Посетените държави членки не са извършили подходящи оценки на проектите, които оказват въздействие върху защитените зони по „Натура 2000“. 
The Member States visited did not adequately assess projects impacting on Natura 2000 sites.
Въпреки че Комисията е наблюдавала активно прилагането на „Натура 2000“ от държавите членки, имало е възможности за подобряване на разпространението на нейните насоки за държавите членки. 
While the Commission was actively supervising Member States’ implementation of Natura 2000, there was scope to improve the dissemination of its guidance to Member States.
Комисията е разгледала голям брой жалби по отношение на „Натура 2000“, като обикновено е намирала решения заедно с държавите членки, но при необходимост е започвала и производства за установяване на нарушение. 
The Commission dealt with a high number of complaints concerning Natura 2000, generally finding solutions with the Member States but also starting infringement procedures where necessary.
Кратко изложение 10 VСредствата на ЕС не са добре мобилизирани в подкрепа на управлението на мрежата „Натура 2000“. 
Executive summary 10 VEU funds were not well mobilised to support the management of the Natura 2000 network.
Подходът на ЕС е да използва съществуващите фондове на ЕС за финансиране на прилагането на мрежата „Натура 2000“. 
The EU’s approach to financing the implementation of the Natura 2000 network has been to use existing EU funds.
Използването на тези фондове за мрежата е в компетенцията на държавите членки. 
The use of these funds for the network is the competence of the Member States.
Сметната палата установи, че липсва на надеждна информация за разходите, свързани с мрежата, и за нейните нужди от финансиране от бюджета на ЕС. 
We found a lack of reliable information on the costs of the network and on its financing needs from the EU budget.
Рамките за приоритетни действия (РПД) представят непълна картина на реалното финансиране от ЕС до 2013 г., както и на планираното разпределение на средствата за периода 2014—2020 г. 
The prioritised action frameworks gave an incomplete picture of actual EU funding up to 2013 and of the planned allocation of funds for 2014-2020.
Програмните документи за периода 2014—2020 г. на различните фондове на ЕС, използвани за финансиране на мрежата (по-специално ЕЗФРСР и ЕФРР), не отразяват напълно нуждите от финансиране и Комисията не е разгледала тези недостатъци по структуриран начин. 
The 2014-2020 programming documents of the various EU funds used to finance the network (notably the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Regional Development Fund (ERDF)) did not fully reflect funding needs and the Commission did not address these shortcomings in a structured manner.
Схемите на ЕС за финансиране не са достатъчно съобразени с целите на защитените зони по „Натура 2000“. 
EU funding schemes were insufficiently tailored to the objectives of the Natura 2000 sites.
VI Системите за мониторинг и докладване за „Натура 2000“ не са достатъчни, за да предоставят изчерпателна информация за ефективността на мрежата. 
VI Monitoring and reporting systems for Natura 2000 were not adequate to provide comprehensive information on the effectiveness of the network.
Липсва система от конкретни показатели за използването на средства от ЕС за мрежата. 
There was no specific performance indicator system for the use of EU funds for the network.
Съществуват показатели на равнището на програмите за финансиране (например ЕЗФРСР), но те са свързани с общите цели за биологично разнообразие и са насочени по-скоро към крайните продукти, а не към резултатите по отношение на опазването, постигнати от мрежата „Натура 2000“. 
Indicators did exist at funding programme level (e.g. the EAFRD), but they related to general biodiversity objectives and focused on outputs rather than on the conservation results of the Natura 2000 network.
На равнището на защитените зони плановете за мониторинг често не са включени в документите за управление, а когато са включени, или не са достатъчно подробни, или не са обвързани със срокове. 
At site level, monitoring plans were often not included in the site management documents; or when they were included, they were either not sufficiently detailed or not time-bound.
Стандартните формуляри за данни – които съдържат основни данни за характеристиките на защитената зона – обикновено не се актуализират след проведените дейности по мониторинг. 
Standard data forms, which contain basic data on the characteristics of the site, were generally not updated following monitoring activities.
В докладваните данни от държавите членки за периодичния доклад за „Състоянието на природата“ на Комисията се посочват тенденции в природозащитния статус, но твърде често те са непълни и съпоставимостта продължава да бъде предизвикателство. 
The data reported by the Member States for the Commission’s periodic ‘State of Nature’ report indicated trends in conservation status, but was too often incomplete, and comparability remained a challenge.
VII Сметната палата отправя редица препоръки към Комисията и държавите членки с цел да помогне да се постигне пълно прилагане на директивите за природната среда, като се изясни финансовата и счетоводната рамка на „Натура 2000“ и се постигне по-добро измерване на постигнатите резултати по „Натура 2000“. 
VII We make a number of recommendations to the Commission and Member States aimed at helping to achieve full implementation of the Nature Directives, clarifying the financing and accounting framework of Natura 2000 and better measuring the results achieved by Natura 2000.
Въведение 11 Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. 01 Терминът „биологично разнообразие“, или „биоразнообразие“, се отнася до разнообразието на живота на Земята. 
Introduction 11 The EU 2020 biodiversity strategy 01 Biological diversity, or biodiversity, refers to the variety of life on Earth.
Биологичното разнообразие е от съществено значение за поддържането на здрави екосистеми, които ни осигуряват основните природни ресурси и услуги, от които се нуждаем, за да живеем добре. 
Biodiversity is essential to maintaining healthy ecosystems which provide us with the basic natural resources and services we need to live well.
През май 2011 г. Европейската комисия прие стратегия, която има за цел „да спре загубата на биологично разнообразие и влошаването на услугите от екосистемите в ЕС до 2020 г., да ги възстанови, доколкото това е възможно, като се увеличи приносът на ЕС за спиране на загубата на биологично разнообразие в световен мащаб“9. 
In May 2011, the European Commission adopted a strategy aimed at ‘halting the loss of biodiversity and the degradation of ecosystem services in the EU by 2020, and restoring them in so far as feasible, while stepping up the EU contribution to averting global biodiversity loss’9.
Стратегията беше приета, след като ЕС не успя да постигне целта си за биологично разнообразие за 2010 г. въпреки подробния план за действие. 
The strategy was adopted after the EU had failed, despite a detailed action plan, to meet its 2010 biodiversity target.
Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. е в съответствие с поетите ангажименти от ръководителите на ЕС през март 2010 г. на Десетата конференция на страните по Конвенцията за биологичното разнообразие в Нагоя10. 
The EU 2020 biodiversity strategy is in line with the commitments made by EU leaders in March 2010 at the tenth Conference of the Parties to the United Nations Convention on Biological Diversity in Nagoya10.
02 За да се постигне напредък в изпълнението на водещата цел за спиране на загубата на биоразнообразие до 2020 г., в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. се поставят шест общи цели, които включват 20 дейности. 
02 In order to deliver on the headline target of halting biodiversity loss by 2020, the EU biodiversity strategy sets six operational targets, comprising 20 actions.
Докладът на Сметната палата е насочен към първата цел, която е свързана с „мрежата „Натура 2000“ и пълното прилагане на директивите за птиците11 и местообитанията12, широко известни като директивите за природната среда. 
Our report focuses on the first target, which relates to the Natura 2000 network and the full implementation of the Birds11 and Habitats Directives12, widely known as the Nature Directives.
Те определят мрежата „Натура 2000“ като „единна европейска екологична мрежа на специалните защитени зони“13 с цел да се позволи запазването на съответните типове естествени местообитания и местообитанията на видовете, или, където е подходящо, възстановяването на благоприятен природозащитен статус в техния естествен район на разпространение. 
These directives established the Natura 2000 network as a ‘coherent European ecological network of special areas of conservation’ (SACs)13 in order to enable the natural habitat types and the species’ habitats concerned to be maintained at or, where appropriate, restored to, a favourable conservation status within their natural range.
Задачата на първата цел на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. е „да спре влошаването на състоянието на всички видове и местообитания, включени в законодателството на ЕС за природата, и да постигне значително и измеримо подобрение в състоянието им така, че в сравнение с настоящите оценки до 2020 г.: (i) броят на оценките, показващи подобрен природозащитен статус съгласно директивата за местообитанията да се увеличи със 100 % за местообитанията и с 50 % за видовете; и (ii) броят на оценките, показващи сигурен или подобрен статус съгласно директивата за птиците да се увеличи с 50 %.“ Тази първа цел включва четири дейности: ο Завършване на изграждането на мрежата „Натура 2000“ и гарантиране на добро управление. ο Осигуряване на адекватно финансиране за териториите от „Натура 2000“. ο Повишаване на осведомеността и участието на заинтересованите страни и подобряване на прилагането. ο Подобряване и рационализиране на мониторинга и отчетността. 
The aim of the first target of the EU 2020 biodiversity strategy is ‘to halt the deterioration in the status of all species and habitats covered by EU nature legislation and achieve a significant and measurable improvement in their status so that, by 2020, compared to current assessments: (i) 100 % more habitat assessments and 50 % more species assessments under the Habitats Directive show an improved conservation status; and (ii) 50 % more species assessments under the Birds Directive show a secure or improved status.’
9 COM(2011) 244 окончателен от 3 май 2011 г., „Нашата застраховка живот, нашият природен капитал: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“, стр. 
9 COM(2011) 244 final of 3 May 2011 ‘Our life insurance, our natural capital: an EU biodiversity strategy to 2020’, p.
10 Решение, прието на Конференцията на страните по Конвенцията за биологичното разнообразие на нейната десета среща, X/2. 
10 Decision adopted by the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity at its tenth meeting, X/2.
Стратегически план за биологичното разнообразие за периода 2011—2020 г. и целите за биологичното разнообразие от Аичи, UNEP/CBD/COP/DEC/X/2, 29 октомври 2010 г. 
The strategic plan for biodiversity 2011-2020 and the Aichi biodiversity targets, UNEP/CBD/COP/DEC/X/2, 29 October 2010.
11 Директива 2009/147/ЕО. 
11 Directive 2009/147/EC.
12 Директива 92/43/ЕИО. 
12 Directive 92/43/EEC.
13 Член 3 от Директива 92/43/ЕИО. 
13 Article 3 of Directive 92/43/ EEC.
Въведение 12 03 В средносрочната оценка на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие, публикувана от Комисията през октомври 2015 г., се заключава, че въпреки постигнатия сериозен напредък от 2011 г. насам в изпълнението на дейностите по цел 1, най-важните предизвикателства остават завършването на морската мрежа по „Натура 2000“, осигуряването на ефективно управление на защитените зони по „Натура 2000“, както и обезпечаването на необходимите финансови средства за подкрепа на мрежата „Натура 2000“. 
Introduction 12 03 The mid-term review of the EU biodiversity strategy published by the Commission in October 2015 concluded that, while much had been achieved since 2011 in carrying out the actions under target 1, the most important challenges remained completing the marine element of the Natura 2000 network, ensuring the effective management of Natura 2000 sites and securing the necessary finance to support the Natura 2000 network.
04 Освен това в последния си доклад14 за състоянието и тенденциите при типовете местообитания и видовете, обхванати от директивите за птиците и за местообитанията, Комисията заключава, че „съществуват категорични свидетелства, че мрежата „Натура 2000“ има ключова роля за стабилизиране на местообитанията и видовете, намиращи се в неблагоприятно състояние, особено когато необходимите мерки за опазване са приложени в достатъчна степен. [...] 
04 Furthermore, in its most recent report14 on the status of and trends for habitat types and species covered by the Birds and Habitats Directives, the Commission concluded: ‘There are clear indications that the Natura 2000 network is playing a major role in stabilising habitats and species with an unfavourable status, especially where the necessary conservation measures have been implemented on an adequate scale. [...]
При все това цялостното състояние на видовете и местообитанията в ЕС не се е променило значително в периода 2007—2012 г., като редица местообитания и видове се намират в неблагоприятно състояние и за голяма част от тях се отчита допълнително влошаване“. 
However, the overall status of species and habitats in the EU had not changed significantly between 2007 and 2012, with many habitats and species showing an unfavourable status and a significant proportion of them deteriorating still further’.
05 Като част от своята процедура по програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) Комисията започна „проверка за пригодност“ през февруари 2014 г., за да оцени ефективността и уместността на законодателството за природата. 
05 As part of its regulatory fitness and performance programme (REFIT) process, the Commission launched a ‘fitness check’ in February 2014 to assess the effectiveness and relevance of the nature legislation.
Комисията организира конференция, на която консултантите представиха предварителните си констатации15, но проверката за пригодност на Комисията не беше приключила до завършването на одитната дейност на Сметната палата през септември 2016 г. 
The Commission organised a conference, where the consultants presented their draft findings on 20 November 201515, but the Commission’s fitness check had not been finalised by the time our audit work was completed in September 2016.
В тези предварителни резултати се посочва, че въпреки постигнатия значителен прогрес в прилагането на „Натура 2000“ е необходим по-голям напредък в области като разработването на консервационни мерки и подходящи механизми за финансиране. 
These draft findings indicated that while considerable progress had been made in implementing Natura 2000, more progress was needed in areas such as the development of conservation measures and adequate financing mechanisms.
Мрежата „Натура 2000“ 06 Мрежата „Натура 2000“16 е централен елемент на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие. 
The Natura 2000 network 06 The Natura 2000 network16 is the centrepiece of the EU’s biodiversity strategy.
В директивите за птиците и за местообитанията се предоставя обща рамка на ЕС, която определя стандарта за опазване на природата в отделните държави членки. 
The Birds and Habitats Directives provide a common EU framework that sets the standard for nature protection across the Member States.
Мрежата включва зони от значение за Общността, които следва да бъдат определени от държавите членки като специални консервационни зони не по-късно от шест години след посочването им за зони от значение за Общността съгласно Директивата за местообитанията. 
The network comprises sites of Community importance (SCIs) to be designated by the Member States as special areas of conservation (SACs) no later than 6 years after being designated as SCIs under the Habitats Directive.
Тя включва също и специални защитени зони, класифицирани съгласно Директивата за птиците. 
It also includes special protection areas (SPAs) classified under the Birds Directive.
Мрежата „Натура 2000“ обхваща над 18 % от сухоземната територия и над 6 % от морската територия на ЕС. 
The Natura 2000 network covers more than 18 % of land across the EU and about 6 % of the EU’s sea area.
Тя включва над 27 000 защитени зони (вж. каре 1), които обхващат повече от 1 млн. квадратни километра сухоземно и водно пространство17 (вж. фигура 1). 
It has over 27 000 sites (see Box 1), covering more than 1 million km2 of land and water17 (see Figure 1).
14 COM(2015) 219 окончателен от 20 май 2015 г. „Доклад на Комисията до Съвета и Европейския парламент относно състоянието на природата в Европейския съюз“. 
14 COM(2015) 219 final of 20 May 2015 ‘Report from the Commission to the Council and the European Parliament — The State of Nature in the European Union’.
Този доклад представлява резюме на подробния доклад от Европейската агенция за околна среда: Технически доклад No 2/2015 на ЕАОС – „Състояние на природата в ЕС: Резултати от докладите съгласно директивите за природната среда за 2007–2012 г.“ (http:// www.eea.europa.eu/ publications/ state-of-nature-in-the-eu). 
This report summarises the European Environment Agency’s detailed Technical Report No 2/2015 State of nature in the EU — Results from reporting under the Nature Directives 2007-2012 (http://www.eea. europa.eu/publications/ state-of-nature-in-the-eu).
15 Проучване за оценка за подпомагане на проверката за пригодност на директивите за птиците и за местообитанията, ПРОЕКТ – Предварителни констатации за Конференцията за проверката за пригодност от 20 ноември 2015 г. 
15 Evaluation Study to support the Fitness Check of the Birds and Habitats Directives, DRAFT - Emerging Findings, For Fitness Check Conference of 20 November 2015.
16 В настоящия доклад терминът „Натура 2000“ се отнася до мрежата от защитени зони по „Натура 2000“, посочена в член 3, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО. 
16 In this report, the term ‘Natura 2000’ refers to the network of Natura 2000 sites referred to in Article 3(1) of Directive 92/43/EEC.
17 Европейска комисия, „Барометър за „Натура 2000“, юли 2016 г. 
17 European Commission: Natura 2000 Barometer, July 2016.
Въведение 13 Защитени зони по „Натура 2000“ в ЕС Бележка: В периода на докладване (2012 г.) не са включени зоните, добавени при присъединяването на Хърватия към ЕС през 2013 г. 
Introduction 13 Natura 2000 sites across the EU Note: The reporting period (2012) does not include the sites added when Croatia joined the EU in 2013.
Източник: Европейска агенция за околна среда, „Състояние на природата в ЕС“, Технически доклад No 2/2015, стр. 
Source: European Environment Agency, The State of Nature in the EU, Technical report No 2/2015, p.
Защитени зони по „Натура 2000“ на територията на ЕС, 2012 г. 
Distribution of Natura 2000 sites across the EU, 2012 Natura 2000 sites Outside European Union Figure 1
Въведение 14 Какво представляват защитените зони по „Натура 2000“? 
Introduction 14 What are Natura 2000 sites?
Европа има разнообразен климат, ландшафт и култури, а следователно и висока степен на биологично разнообразие. „Натура 2000“ е съответстващо многообразна европейска мрежа от райони, в която естествените местообитания и видовете в Европейския съюз са защитени. 
Europe has a variety of climates, landscapes and crops, and therefore high levels of biodiversity. Natura 2000 is a correspondingly diverse European network of sites where the natural habitats and species within the European Union are protected.
Мрежата защитава около 230 типа естествени местообитания и близо 1 200 животински и растителни вида с признато общоевропейско значение, както и около 200 вида птици. 
The network protects around 230 types of natural habitats and nearly 1 200 animal and plant species recognised as being of pan-European importance, as well as about 200 bird species.