natgillin/translations-raw huggingface dataset:
От нея се изисква да наблюдава изпълнението и постигането на конкретните цели на съответните директиви и ГД„Регионална и селищна политика“ се допитва до нея относно качеството на предложенията за оперативни програми и големите проекти10. 
It is required to monitor the implementation and achievement of specific targets of the relevant directives and is consulted by DG Regional and Urban Policy on the quality of operational programmes proposals and major projects10.
8 Член 17, параграф 1 от ДЕС и член 317 от ДФЕС. 
8 Article 17(1) of the TEU and Article 317 of the TFEU.
9 От 1 януари 2007 г. до 25 юни 2010 г. сумата за проекти в областта на околната среда е 25 милиона евро. 
9 From 1 January 2007 to 25 June 2010 the amount was 25 million euro in the case of environment projects.
10 През програмния период 2000—2006 г. ГД„Регионална и селищна политика“ се допитва до ГД„Околна среда“ и във връзка със заявленията за проекти по Кохезионния фонд. 
10 During the 2000–06 programming period DG Environment was also consulted by DG Regional and Urban Policy in the case of Cohesion Fund project applications.
14 Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
14 Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
15 ОБХВАТ И ЦЕЛИ НА ОДИТА 13. 
15 AUDIT SCOPE AND OBJECTIVES 13.
Основната цел на одита беше да се оцени до каква степен структурните мерки на ЕС са допринесли успешно за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени. 
The main objective of the audit was to assess whether EU Structural Measures have successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites.
Палатата оцени до каква степен: ο съфинансираните от ЕС проекти за възстановяване са постигнали своите цели; ο насочването на предоставената от ЕС подкрепа за възстановяване на промишлени и военни терени е основавано на строги критерии; ο постигането на резултатите е осъществено на възможно най-ниската цена за бюджета на ЕС. 
The Court assessed whether: ο EU co-financed regeneration projects achieved their objectives; ο the targeting of EU support for industrial and military site regeneration was based on robust criteria; ο the results were achieved at the lowest cost to the EU budget.
Одитът бе проведен от март до декември 2011 г. в Комисията и в пет държави членки, които са отчели по-голяма част от разходите във връзка с проекти, финансирани по време на програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г.: Германия, Обединеното кралство, Унгария, Полша и Чешката република. 
The audit was carried out from March to December 2011 at the Commission and in the five Member States which accounted for most of the expenditure in relation to projects financed during the 2000– 06 and 2007–13 programming periods: Germany, the United Kingdom, Hungary, Poland and the Czech Republic.
Извършена е проверка на извадка от 27 проекта, финансирани от ЕФРР или КФ, на обща стойност 231 милиона евро съфинансиране от ЕС (вж. приложение II): ο четири от тези 27 проекта са свързани единствено с дейности по саниране, шест от тях — единствено с преустройство и 17 от проектите — едновременно със саниране и преустройство; ο 23 от 27-те проекта са имали за цел създаване на работни места; ο за периода 2000—2006 г. в извадката са включени единствено проекти, които са завършени (22 проекта), докато за периода 2007—2013 г. са включени и проекти в процес на изпълнение (пет проекта)11; ο 22 проекта по ЕФРР от извадката са одобрени от управляващите органи на равнище държави членки, докато останалите пет (четири големи проекта по ЕФРР и един проект по КФ) са одобрени и от Комисията. 
A sample of 27 projects funded by the ERDF or the CF was examined, worth a total of 231 million euro in EU co-financing (see Annex II): ο four of these 27 projects entailed remediation actions only, six redevelopment actions only and 17 both remediation and redevelopment; ο 23 of the 27 projects had job creation as an objective; ο for the 2000–06 period, only projects that had been completed were included in the sample (22 projects), while for the 2007–13 period projects in progress were included (five projects)11; ο 22 ERDF projects in the sample were approved by the managing authorities at Member State level, while the other five (four ERDF major projects and one CF project) were also approved by the Commission.
11 Изпълнението на един проект по принцип отнема няколко години. 
11 The implementation of a project takes in general several years.
Поради това трябваше да бъдат избрани завършени проекти за програмния период 2000—2006 г., през който Германия и Обединеното кралство са основните бенефициенти и са избрани за одита. 
This is why completed projects had to be selected from the 2000–06 programming period for which Germany and the United Kingdom were the main beneficiaries and were selected for the audit.
Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 16 Снимка 4 — Пътища и съоръжения, които се изграждат на терена с насипи шлака в бивша въгледобивна мина (Jaworzno, Полша) 17. 
Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? 16 Photo 4 — Roads and utility installations being constructed on the site of a former coal mine slag heaps (Jaworzno, Poland) 17.
Проектните досиета бяха прегледани в Комисията, в управляващия орган на съответната оперативна програма и на равнище бенефициенти. 
Project files were reviewed at the Commission, at the managing authority of the operational programme concerned and at beneficiary level.
Одитиращият екип проведе интервюта с представители на Комисията, регионалните и местните органи, отговарящи за териториалното устройство, и с публични и частни предприятия, които отговарят за проектирането и изпълнението на избрани проекти за саниране и преустройство. Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
The audit team interviewed representatives of the Commission, regional and local authorities in charge of spatial development and public or private companies responsible for the design and implementation of selected remediation and redevelopment projects. Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
17 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ПОСТИГНАХА ЛИ СВОИТЕ ЦЕЛИ СЪФИНАНСИРАНИТЕ ОТ ЕС ПРОЕКТИ ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ? 
17 OBSERVATIONS DID THE EU CO-FINANCED REGENERATION PROJECTS ACHIEVE THEIR OBJECTIVES?
Резултатите от възстановяването могат да бъдат измерени чрез показатели за крайния продукт, които отразяват изпълнението на физически аспекти, и показатели за постигнатия резултат, които следва да отразяват степента, до която проектът е постигнал преследваните цели12. 
Regeneration achievements can be measured by output indicators, which reflect the implementation of physical aspects, and result indicators, which should reflect the extent to which the needs to be addressed by the project have been met12.
Редица най-добри практики са общоприети13 като оказващи положително въздействие върху устойчивостта на даден възстановен терен и неговите резултати в дългосрочен план, включително: ο сертифицирането на работите по обеззаразяване от компетентен орган или от акредитиращ орган; ο зачитането на правилата за териториално устройство в съответния регион; ο наличието на интегриран план за развитие, насочен към определени, по-подходящи за социално-икономическите условия на района стопански сектори и малки и средни предприятия (МСП), който отчита конкретните области на познание, наличните умения и връзки с местни научноизследователски и академични институции; този план следва също така да утвърждава развитието на жилищните зони, транспорта и центровете за прекарване на свободното време, за да се повиши привлекателността на района и създаването на заетост за местната общност; ο адекватното обслужване на терена (път за достъп, обществен транспорт, електричество и вода, канализация, високоскоростна връзка към интернет и т.н.). 
A range of best practices are generally accepted13 as having a positive effect on the sustainability of a regenerated site and its achievements in the long term, including: ο the certification of decontamination works by a competent authority or accredited body; ο respect for the spatial planning rules in the region concerned; ο the existence of an integrated development plan targeting particular business sectors and small and medium-sized enterprises (SMEs) more suitable to the socioeconomic background of the area, taking into account particular fields of knowledge, skills available and links with local research or academic institutions; these plans should also establish residential, transport and leisure developments to enhance the attractiveness of the area and the creation of employment for the local community; ο adequate servicing of the site (road access, public transport, electricity and water, sanitation, broadband connection, etc).
Дейностите по възстановяване, които заявителят на проект се е ангажирал да осъществи, могат да бъдат определени като ендогенни, защото по принцип тези фактори остават в неговата пряка сфера на влияние. 
Those regeneration activities which the promoter has committed itself to deliver can be said to be endogenous because, in principle, these factors remain within its direct sphere of influence.
Въпреки това има много други фактори, като например общите икономически условия14, които оказват значително въздействие върху постигането на резултати. 
However, there are many other factors, such as general economic conditions14, that have an important influence on the achievement of results.
Тези екзогенни фактори не попадат непременно в пряката сфера на влияние на заявителя. 
These exogenous factors do not necessarily lie within the direct sphere of influence of the promoter.
12 Примерите за показатели включват равнищата на концентрация на замърсители след санирането, хектарите възстановени земи, застроената площ, изградена от заявителя на проекта, застроената площ, изградена от инвеститори след завършване на проекта, и броя на създадените работни места от фирмите, администрирани на терена. 
12 Examples of indicators include contaminant concentration levels after remediation, hectares of regenerated land, floor space constructed by the promoter, floor space constructed by investors after project completion, occupancy of developed plots and buildings, and number of jobs accommodated by the firms hosted on the site.
Източник: ГД „Регионална и селищна политика“, Методологически работни документи относно показателите за мониторинг и оценка: „Работен документ No 3“ за програмния период 2000—2006 г. и„Работен документ No 2“ за програмния период 2007—2013 г. 
Source: DG Regional and Urban Policy Methodological working papers on Monitoring and Evaluation Indicators: ‘Working Paper No 3’ for the 2000–06 programming period and ‘Working Document No 2’ for the 2007– 13 programming period.
RESCUE — Административен инструмент и стимули за устойчиво възстановяване на изоставени промишлени терени, Пета рамкова програма на ЕС за научни изследвания, действие 4, юли 2005 г. 
RESCUE-Administrative Tools and Incentives for Sustainable Brownfield Regeneration, EU fifth research framework programme, Action 4, July 2005.
13 Както се препоръчва от признатите лидери в тази област, по-специално Световната банка, CABERNET и NICOLE. 
13 As advocated by recognised leaders in the field, notably the World Bank, Cabernet and Nicole.
14 Те могат да включват и други фактори, свързани с региона, в който се намира терена, като например условията на пазара на труда. Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
14 These can also include other factors relating to the region in which a site is located, such as labour market conditions. Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
За проектите в извадката Палатата провери дали: а) дейностите по обеззаразяването са сертифицирани от компетентен орган, когато подобни дейности са били необходими; б) проектите са постигнали своите цели, особено за създаване на работни места, когато това е една от целите; в) проектите са използвали най-добри практики, което е допринесло за устойчивостта на техните резултати. 
For the projects in the sample, the Court examined whether: (a) the decontamination works had been certified by a competent authority when such works were necessary; (b) the projects had achieved their objectives particularly for job creation, where it was an objective; (c) the projects demonstrated best practices which contributed to the sustainability of their results.
Снимка 5 — Общински парк на мястото на бивша фабрика за батерии, където са извършени работи по обеззаразяване и са изградени паркови съоръжения (Marcali, Унгария) 18 Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
Photo 5 — Municipal park on the site of a former battery factory where decontamination works were carried out and park facilities built (Marcali, Hungary) 18 Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
Сертифицирането на резултатите, постигнати по отношение на обеззаразяването и стабилизирането на терена, се разглежда като ключов фактор за гарантиране на отсъствието на риск за околната среда и здравето, особено за потенциалните инвеститори, а също и като най-добра практика, допринасяща за устойчивостта на възстановения терен. 
The certification of results achieved in terms of decontamination and land stabilisation is regarded as a key factor to ensure the absence of risks for the environment and health, in particular for potential investors, as well as a best practice contributing to the sustainability of the regenerated site.
Сред 21-те одитирани проекта, които са свързани с действия по саниране, по време на одита дейностите по саниране бяха завършени в 17 от случаите: ο за девет от тези завършени проекти дейностите бяха сертифицирани от органа по околна среда или от органа по минно дело на съответния регион; докато ο за другите осем проекта не е бил осъществен надзор или сертифициране от подобен орган. 
Among the 21 projects audited which entailed some remediation, at the time of the audit, works were completed in 17 cases: ο for nine of these completed projects works were supervised or certified by the environmental or mining authority of the region concerned; while ο for the other eight projects there was no supervision or certification by such an authority.
Идентифицирането на замърсените терени, определянето на целта за саниране и мониторинга се управляват на равнище държави членки. 
The identification of contaminated sites, remediation target-setting and monitoring are managed at Member State level.
Съществуват големи разлики между националните стойности за проверка на замърсяването на почвата15, по-специално по отношение на равнището и броя на наблюдаваните замърсители. 
There are wide differences between national soil contamination screening values15, in particular in terms of the level and number of contaminants followed up.
На равнище ЕС не съществуват стандарти, по които да се определя дали даден терен представлява значителен риск за човешкото здраве и за почвата или водата. 
No EU-level standards exist to define whether a site poses significant risks to human health and to soil or water.
Посетените държави членки имат свои собствени методологии за установяване на стойности за саниране, които да бъдат постигнати, но няма такава стандартизирана методология на равнище ЕС. 
The Member States visited have their own methodologies for establishing remediation values to be achieved, and there is no such standard methodology at EU level.
Също така няма установени процедури на равнище ЕС относно контрола на правилното изпълнение на дейности по саниране. 
There are also no procedures at EU level regarding controls of the correct implementation of remediation works.
Предложението на Комисията за Директива за създаване на рамка за опазване на почвите16 предвижда държавите членки да идентифицират замърсените терени на своите територии, да въведат методи за определяне дали теренът е замърсен и да гарантират, че замърсените терени са санирани17. 
The Commission proposal for a Directive establishing a framework for the protection of soil16 provides for Member States to identify the contaminated sites in their territory, put in place a method for determining whether a site is contaminated and ensure that contaminated sites are remediated17.
Това предложение все още се обсъжда от Съвета. 
This proposal is still under discussion in the Council.
Някои експерти считат, че хармонизирането може да окаже благоприятно въздействие. 
Several experts consider that harmonisation may bring beneficial effects.
15 Стойностите за проверка на почвата са общи стандарти за качество, приети в много държави, за да се регулира управлението на замърсени терени. 
15 Soil screening values are generic quality standards adopted in many countries to regulate the management of contaminated land.
Обикновено те са под формата на прагове на концентрация на замърсители в почвата (мг/кг на сухо тегло почва), над които се препоръчват или налагат определени действия. 
They are usually in the form of concentration thresholds (mg/kg of soil-dry weight) of contaminants in soil above which certain actions are recommended or enforced.
“Методи за извличане на стойности от проверка на почвата в Европа. 
See ‘Derivation methods of soil screening values in Europe.
Преглед и оценка на националните процедури в посока хармонизиране. 
A review and evaluation of national procedures towards harmonisation.’
(Съвместен изследователски център) Научни и технически доклади, EUR 22805 EN-2007. 
JRC (Joint Research Centre) Scientific and Technical Reports), EUR 22805 EN-2007.
16 COM(2006) 232 окончателен от 22 септември 2006 г. — Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на рамка за опазване на почвите и за изменение на Директива 2004/35/ЕО. 
16 COM(2006) 232 final of 22 September 2006 — Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council establishing a framework for the protection of soil and amending Directive 2004/35/EC.
17 Освен това настоящият работен вариант на предложението, както е изменено от Работната група по околната среда на Съвета (Документ 6124/1/10 REV 1 от 4 март 2010 г.), предвижда Комисията да приема делегирани актове относно общи технически елементи за оценка на риска от замърсяване на почвата. 
17 In addition, the current working version of the proposal, as modified by the Council Working Party on the Environment (Document 6124/1/10 REV 1 of 4 March 2010), provides for the Commission to adopt delegated acts on common technical elements for soil contamination risk assessment.
Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 20 ПОВЕЧЕТО ПРОЕКТИ СА ПОСТИГНАЛИ СВОИТЕ ЦЕЛИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ФИЗИЧЕСКИТЕ РЕЗУЛТАТИ, НО В МНОГО СЛУЧАИ ПЛАНИРАНОТО БЪДЕЩО ПОЛЗВАНЕ НА ПРЕУСТРОЕНИТЕ ЗЕМИ И СГРАДИ ВСЕ ОЩЕ ПРЕДСТОИ ДА СЕ ОСЪЩЕСТВИ 26. 
Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? 20 MOST PROJECTS ACHIEVED THEIR OBJECTIVES IN TERMS OF PHYSICAL OUTPUTS, BUT IN MANY CASES THE INTENDED FUTURE OCCUPATION OF THE REDEVELOPED LAND AND BUILDINGS HAS YET TO MATERIALISE 26.
22 от разгледаните за одита 27 проекта са били завършени. 
Twenty-two of the 27 projects reviewed for the audit had been completed.
От тези 22 завършени проекта: ο 18 са постигнали напълно своите цели по отношение на дейностите по разрушаване, почистване на терена, ландшафтно устройство, изграждане на основна инфраструктура и построяване на сгради от страна на заявителя; ο четири проекта са постигнали между 90 % и 100 % от очакваните резултати. 
Of these 22 finished projects: ο 18 fully achieved their targets in terms of demolition, land clean-up, landscaping, basic infrastructure installation and construction of buildings by the promoter; ο four projects achieved between 90 % and 100 % of the expected outputs.
За 13 одитирани проекта, за които заявителят е имал за цел да подготви парцелите за продажба на потенциални инвеститори (вж. точка 3), до средата на 2011 г. средният процент на построени промишлени и административни сгради върху тези парцели е само 25 %18. 
For the 13 projects audited where the promoter aimed at making plots ready for sale to potential investors (see paragraph 3), by mid-2011, the average rate at which industrial and office buildings had been constructed on those plots was only 25 %18.
Процентът на използване на тези сгради е 89 %. 
The occupancy rate of these buildings was 89 %.
За тези сгради средният процент на използване е 76 %. 
For these buildings, the average rate of occupancy was 76 %.
В случай на разработване на проекти, насочени към отдаване под наем на всякакви потенциални потребители, процентът на използване е по-нисък в сравнение с този за проекти със специално предназначение за конкретни крайни потребители, като например промишлени проекти или технологични паркове, планирани преди началото на проекта за възстановяване. 
In the case of developments which target lettings to any potential user, the occupancy rate was lower than in that of bespoke developments targeting a specific final user, such as an industrial project or technological park planned before the start of the regeneration project.
Развитието на подобни проекти е в по-голяма степен зависимо от общата икономика и от наличието на публично финансиране (вж. каре 1 и снимка 6). 
The former developments are more dependent on the general economy and the availability of public funding (see Box 1 and Photo 6).
18 Освен това 10 % от парцелите за продажба са продадени от заявителя, но все още не е започнало строителство на сгради. Специален доклад No 23/2012 – Допринесли ли са успешно структурните мерки на ЕС за възстановяването на изоставени промишлени и военни терени? 
18 An additional 10 % of the plots for sale had been sold by the promoter but construction of buildings had yet to begin. Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites?
21 Снимка 6 — Готови за използване административни сгради, построени на мястото на бивш химически завод (Widnes, Обединеното кралство) КАРЕ 1 ПРИМЕР ЗА РАЗВИТИЕ НА ПРОЕКТ, НАСОЧЕН КЪМ ОТДАВАНЕ ПОД НАЕМ НА ВСЯКАКВИ ПОТЕНЦИАЛНИ ПОТРЕБИТЕЛИ Дейности в бившо промишлено пристанище (Barrow-in-Furness, UK), свързани с възстановяването на 23 хектара за построяване на бизнес парк, насочен към МСП. 
21 Photo 6 — Ready-to-use offices constructed on the site of a former chemicals works (Widnes, United Kingdom) BOX 1 EXAMPLE OF A DEVELOPMENT WHICH TARGETED LETTINGS TO ANY POTENTIAL USERS Work at the former industrial harbour (Barrow-in-Furness, UK) concerned the regeneration of 23 ha for the development of a business park oriented towards SMEs.
Работата е спряна през 2010 г., тъй като не е имало налични национални средства за завършване на строежа, при липсата на ангажимент от страна на частен или публичен краен потребител. 
Work was halted in 2010 because national funds were not available to complete the development in the absence of a private or public industrial or commercial final user commitment.