natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата провери също така дали програмите за развитие на селските райони предоставят солидна основа за обосноваване на плащанията за агроекология във връзка с идентифицирания натиск върху околната среда. 
The Court also examined whether the rural development programmes provided a sound basis for justifying agri-environment payments in relation to the environmental pressures identified.
Тъй като наличието на качествени данни е предпоставка за преценка дали политиките постигат очакваните резултати, Палатата извърши оценка на това дали системите за наблюдение подават надеждни данни, които са актуални за оценка на въздействията на плащанията за агроекология върху околната среда. 
As the availability of good quality data is a prerequisite for judging whether policies achieve their results, the Court assessed whether the monitoring systems produced reliable data which were relevant for assessing the environmental effects of agri-environment payments.
8 Вж. по-специално член 16, буква a), буква в), и член 81, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета и приложение II на Регламент (ЕО) No 1974/2006 на Комисията (ОВ L 388, 23.12.2006 г., стр. 
8 See in particular Articles 16(a),16(c), 81(1) of Council Regulation (EC) No 1698/2005 and annex II of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 (OJ L 368, 23.12.2006, p.
9 Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 
9 Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
Обикновено правната рамка за развитието на селските райони се определя на по-високо законодателно ниво, като плащанията за агроекология са само един елемент от него. 
High-level legislation determines the legal framework for rural development in general, of which agri-environment payments are one element.
Съветът определя приоритетите на ЕС за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г. в стратегическите насоки на Общността (вж. речника на термините). 
The Council set out the EU’s rural development priorities for the 2007–13 period in the Community strategic guidelines (see glossary).
Заедно с други мерки за развитие на селските райони от плащанията за агроекология се очаква да осъществят принос в три приоритетни области на ниво ЕС: поддържане на биологичното разнообразие, съхранение и развитие на земеделие и горско стопанство с висока природосъ-образна стойност, развитие на традиционни селскостопански природни дадености; води; изменения в климата. 
Agri-environment payments, together with other rural development measures, are expected to contribute towards three EU-level priority areas: biodiversity and the preservation and development of high nature value farming and forestry systems and traditional agricultural landscapes; water; and climate change.
Целите на ЕС, формулирани в Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета, са доста общи, както подобава на текста на законодателство от високо ниво. 
EU objectives, as set out in Regulation (EC) No 1698/2005, are fairly generic as befits the wording of high-level legislation.
В регламента на Съвета се постановяват целите на политиката за развитие на селските райони за съгласувани групи от мерки със специфични цели (наричани „оси“). 
The Council regulation lays down the rural development policy objectives for coherent groups of measures (called ‘axes’).
Целта на оста, към която се отнасят плащанията за агроекология, е подобряване на околната среда и ландшафта чрез подпомагане управлението на земята. МНОГОБРОЙНИ И СЛОЖНИ ЦЕЛИ 22. 
The objective of the axis of which agri-environment payments are part, is to improve the environment and countryside by supporting land management. numerous And complex objectives 22.
Всяка държава членка трябва да представи национален стратегически план, в който се посочват приоритетните мерки за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и тези за съответната държава членка, като се отчитат стратегическите насоки на Общността, специфичните цели за развитие на селските райони и наличните финансови средства. 
Each Member State must submit a national strategy plan indicating the priorities of the action of the European Agricultural Fund for Rural Development and the Member State concerned, taking into account the Community strategic guidelines, specific objectives for rural development and the financial resources available.
Програмите за развитие на селските райони трябва да гарантират, че подкрепата от страна на ЕС за развитие на селските райони допринася за постигане на приоритетите и целите, определени в стратегическите насоки на Общността и националните стратегически планове. 
Rural development programmes must ensure that EU support for rural development contributes towards achieving priorities and objectives defined in the Community strategic guidelines and the national strategy plans.
Те следва да включват информация относно осите и предложените мерки по всяка от тях, по-специално специфични проверими цели, които позволяват да се оцени напредъка, ефикасността и ефективността на програмата. 
They should include information on the axes and measures proposed for each axis, in particular the specific verifiable objectives that allow the programme’s progress, efficiency and effectiveness to be measured.
18 Агроекологичната мярка по програмата в Андалусия съдържа много голям брой цели, които затрудняват измерването на резултатите 23. 
18 The agri-environment measure for the Andalusian programme contains a very high number of objectives, making it difficult to measure the results 23.
Целите на плащанията за агроекология, които са определени в различните програмни документи, често водят до създаване на прекалено сложна рамка. 
The objectives assigned to agri-environment payments that are set out in the various programming documents often result in an overly complicated framework.
Това е видно от примера на Андалусия. 
This is illustrated by the example of Andalusia.
В националния стратегически план са посочени 20 цели, свързани с околната среда. 
The national strategy plan provides 20 environmental objectives.
Програмата за развитие на селските райони прилага тази структура, като описва плащанията за агроекология в общ раздел, съдържащ осем цели, които се различават от вече установените 20 цели или ги перифразират по обобщаващ начин. 
The rural development programme implements this structure by describing the agri-environment payments in a general section containing eight objectives, which are different from the 20 objectives laid out previously or have been rephrased in a more general manner.
Освен това в програмите за развитие на селските райони се съдържат цели за всяка от 15-те подмерки за агроекология (общо 51 цели), които също понякога се различават частично или изцяло от целите, установени в общата част. 
In addition, the rural development programme contains objectives for each of the 15 agri-environment sub-measures (in total 51), which are again sometimes partly or entirely different from the objectives set out in the general part.
Като се има предвид общата рамка, включително стратегическата екологична оценка10 и предварителната оценка11, много големият брой цели затруднява измерването на резултатите. 
Taking the overall framework into account, including the strategic environmental assessment 10 and the ex ante evaluation 11, the very high number of objectives makes it difficult to measure results.
Палатата констатира, че целите, включени в програмите за развитие на селските райони, не са формулирани по конкретен, измерим и планиран със срокове начин. 
The Court found that the objectives included in rural development programmes were not set out in a specific, measurable and timed manner.
Обикновено държавите членки изразяват целите, използвайки общи термини като „намали“, „защити“, „допринесе за“ и т.н. 
Member States formulated objectives generally in non-specific terms like ‘reduce’, ‘protect’, ‘contribute to’, etc.
В случаите, когато количественото измерване е било възможно (напр. намаление с 20 %), много често то все пак не е било използвано. 
When quantification was possible, this was not done in many cases (e.g. reduce by 20 %).
Например целите, поставени в Полша, които съдържат формулировки като „адекватно използване на почвата и защита на водите“, не могат да бъдат проверени. 
For example, objectives used in Poland for agri-environment sub-measures such as ‘adequate soil use and water protection’ are not verifiable.
Освен това целите не включват базово или референтно ниво, което описва какво е било положението преди прилагане на плащанията за агроекология, и липсват срокове за тяхното постигане. 
In addition, the objectives do not include baseline levels describing what the situation was before the agri-environment payments were implemented and there are no time frames for their achievement.
Подобни слабости, които са констатирани във всички одитирани държави членки, затрудняват преценката дали целите са постигнати или не. 
Such weaknesses, which were found in all Member States audited, make it difficult to judge whether or not objectives are achieved.
10 Стратегическата екологична оценка е част от предварителната оценка (вж. бележка под линия 11) и изпълнява изискванията за оценка на въздействието върху околната среда, предвидени в Директива 2001/42/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета (OВ L 197, 21.7.2001 г., стр. 
10 Thestrategicenvironmental assessment forms part of the ex ante evaluation (see footnote 11) and addresses the requirements of the environmental assessment provided for in Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 197, 21.7.2001, p.
30) (Директива за стратегическата екологична оценка). 
30) (the ‘Strategic Environmental Assessment Directive’).
11 Предварителната оценка е част от процедурата за съставяне на програма за развитие на селските райони; целта на предварителната оценка е да оптимизира разпределението на бюджетните средства и да подобри качеството на програмирането. 
11 The ex ante evaluation is part of the procedure for drawing up a rural development programme; its aim is to optimise the allocation of budgetary resources and improve programming quality.
19 26. 
26.
Въпреки това бяха установени и някои добри примери за конкретни и измерими цели. 
Nevertheless, good examples of specific and measurable objectives were also identified.
В Швеция целите в областта на агроекологията са включени в набор от национални цели за качество на околната среда, приет от шведския парламент през 1999 г. 
In Sweden, agri-environment objectives are embedded in a set of national environmental quality objectives which were adopted by the Swedish Parliament in 1999.
Срокът за постигане на тези цели е 2020 г., но за повечето цели са набелязани междинни срокове, свързани с положението през 2010 г. 
The time horizon for these objectives is 2020, but interim targets relating to the situation in 2010 have been set for most of the objectives.
Като най-добър пример са така наречените „ориентирани към резултата“ подмерки, чието изпълнение води до резултати, които могат пряко да бъдат наблюдавани на място. 
The best examples were found to be so-called ‘outcome-ori-ented’ sub-measures, the implementation of which leads to results that are directly observable on the ground.
В Андалусия, Пиемонт и Франция тези подмерки са свързани със защитата на породи, застрашени от изчезване поради извършването на земеделска дейност (вж. снимка 2). 
In Andalusia, Piedmont and France, these sub-measures concerned the protection of breeds in danger of being lost to farming (see Picture 2).
Подмерките в Райнланд-Пфалц и Франция, одитирани в контекста на най-добрите практики, са свързани с управлението на затревени площи (вж. каре 3). 
The sub-measures in the Rhineland-Palatinate and France, which were audited in the context of best practices, concerned grassland management (see Box 3).
Снимка 2: Пример за агроекология във Франция: защита на застрашена от изчезване порода коне („Ardennais“). © Европейски съюз, източник: Европейска сметна палата. 
Picture 2: Example of agri-environment in France: protecting a breed of horses (‘Ardennais’) in danger of being lost to farming. © European Union, source: European Court of Auditors.
Всички одитирани програми за развитие на селските райони описват съществуващия натиск върху околната среда. 
All the rural development programmes audited identified the existing environmental pressures.
По-специално той засяга загубата на биологично разнообразие, опасностите за качеството на водите, ерозията на почвата, замърсяването на въздуха и изменението на климата. 
These concerned, in particular, the loss of biodiversity, threats to water quality, soil erosion, air pollution and climate change.
Идентифицирането на този натиск до голяма степен се основава на стратегическите насоки на Общността, в които Съветът определя приоритетите на ЕС за развитие на селските райони за програмния период 2007—2013 г. 
Identification of these pressures was largely based on the Community strategic guidelines in which the Council sets out the EU’s priorities for the 2007–13 rural development programming period.
В седем от осемте одитирани програми за развитие на селските райони са включени карти на местата, в които е идентифициран натиск върху околната среда. 
Maps locating the identified environmental pressures are included in seven out of the eight rural development programmes audited.
Като цяло държавите членки бяха в състояние да представят документи, подкрепящи техния анализ на натиска върху околната среда (напр. с данни и изследвания). 
Member States could generally provide documents supporting their analysis of environmental pressures (e.g. by data and studies).
Програмата за развитие на селските райони на Пиемонт, например, включва различни карти, които показват съществуващите опасности за почвите (обедняване на почвите откъм органични вещества, слягане и замърсяване на почвите и т.н.). 
As an illustration, the Piedmont rural development programme includes various maps showing existing soil threats (decrease in organic matter, compaction and contamination of soils, etc).
Управляващият орган беше в състояние да представи данни, които класифицират всяка от 1206 общини в района (и конкретни части от тях) според риска от ерозия на почвите в три класа (под 3 тона на хектар годишно, между 3 и 15 тона, и над 15 тона). 
The managing authority was also able to provide data classifying each of the 1 206 municipalities in the region (and specific parts of them) according to the risk of soil erosion, broken down into three classes (less than 3 tonnes per hectare and per year, between 3 and 15 tonnes, and more than 15 tonnes).
Въпреки това в някои от одитираните програми проблемите с околната среда са описани общо, без да се обосновава ясно прилагането на агроекологични подмерки. 
However, in a number of programmes audited, the environmental issues were described in a general manner without providing a clear link with the agri-environment sub-measures.
Например в Испания, Италия и Франция някои видове натиск върху околната среда, описани в програмите за развитие на селските райони, не са предмет на плащания за агроекология. 
For example, in Spain, Italy and France, some of the environmental pressures identified in the rural development programmes were not addressed by agri-environment payments.
Тези случаи не са обяснени в програмите. 
Such cases were not explained in the programmes.
Оценката на нивото, до което са постигнати агроекологичните цели, зависи от съществуването на взаимовръзка между агроекологичните подмерки и натиска върху околната среда. 
An assessment of the extent to which agri-environment objectives have been achieved depends on the existence of a link between the agri-environment sub-measures and the environmental pressures.
Агроекологичните подмерки могат да окажат положително въздействие върху различни видове натиск върху околната среда (вода, почва, въздух, биологично разнообразие и т.н.). 
Agri-environment sub-measures may have a positive effect on several environmental pressures (water, soil, air, biodiversity, etc).
Невъзможно е подреждането по приоритети или класифициране на различните видове натиск върху околната среда, тъй като те се отнасят до елементи, всички от които са от съществено значение, различни по естество и несравними. 
Environmental pressures cannot be clearly prioritized or ranked as they concern elements which are all relevant, different in nature, and not comparable.
Ето защо в одитираните програми за развитие на селските райони липсва или е предоставена само ограничена информация за относителната значимост на идентифицирания натиск върху околната среда. 
As a consequence, the rural development programmes audited provide no or only limited information on the relative importance of the environmental pressures identified.
Освен това в програмите не е посочена ясната взаимовръзка с предложените агроекологични подмерки. 
In addition, they do not identify precise links to agri-environmental sub-measures proposed.
Това затрудни оценката до каква степен подмерките влияят на идентифицирания конкретен натиск върху околната среда. 
This makes it difficult to assess to what extent the sub-measures have had an influence on the specific environmental pressure identified.
Поради тази причина повечето държави членки са извършили обща оценка на постигането на агроекологичните цели, като всички подмерки са разгледани заедно. 
Therefore, most Member States assess the achievement of the agri-environment objectives globally, considering all sub-measures together.
В програмите за развитие на селските райони се посочва наличието на многобройни връзки между видовете натиск върху околната среда и земеделските практики, подпомогнати в рамките на агроекологията. 
The rural development programmes thus state that there are multiple relationships between the environmental pressures and the farming practices supported under agri-environment.
С оглед преодоляване на тази трудност в две от осем одитирани програми взаимовръзката между натиска върху околната среда и агроекологичните подмерки може да бъде класифицирана като пряка или непряка. 
To address this, in two out of eight programmes audited the links between environmental pressures and agri-environment sub-measures could be classified as direct or indirect.
Например в Пиемонт от една от одитираните подмерки за агроекология (помощ за интегрирано производство, вж. речника на термините) се очаква да има принос за четири от петте екологични цели12, но само една е избрана като пряка и основна цел (опазване качеството на водите). 
For instance, in Piedmont, one of the agri-environment sub-measures audited (support for integrated production, see glossary) was expected to contribute to four out of the five environmental objectives 12, but only one was selected as a direct and principal objective (protection of water quality).
Това помага за изясняване на приноса на плащанията за агроекология за постигането на екологичните цели, определени в рамката. 
This helps clarifying the contribution of the agri-environment payments towards the environmental objectives set out in the framework.
В Полша беше установен друг пример за пряката връзка между подмярката за агроекология и идентифицирания натиск. 
Another example of a direct link between an agri-environment sub-measure and the pressures identified was in Poland.
Според полската програма за развитие на селските райони 28 % от територията е заплашена от ветрова ерозия. 
According to the Polish rural development programme, wind erosion is a threat for 28 % of the territory.
Въвеждането на почвена покривка през зимата е земеделска практика, която ограничава ерозията на почвата, причинена, наред с другото, от вятъра. 
Introducing a soil cover during the winter is a farming practice which limits soil erosion caused, inter alia, by the wind.
Тази практика се подпомага с плащания за агроекология, включени в полската програма за развитие на селските райони, както се вижда на снимка 3. 
This practice is supported by agri-environment payments included in the Polish rural development programme, as illustrated in Picture 3.
12 Запазване на биологичното разнообразие и райони с висока природна стойност, опазване на водните ресурси, намаляване на парниковите газове, поддържане на земеделската дейност в райони с риск от запустяване на земи, опазване на територията. Специален доклад No 7/2011 – Успешни ли са моделът и управлението на агроекологичното подпомагане? 
12 Maintenance of biodiversity and high nature value areas, protection of water resources, reduction of greenhouse gases, maintenance of agricultural activity in areas at risk of land abandonment, protection of the territory. Special Report No 7/2011 – Is agri-environment support well designed and managed?
22 Снимка 3: Пример за агроекология в Полша, който показва отдясно район без растителна покривка и почва, подложена на ветрова ерозия, докато отляво почвата е покрита с ръж, засята съгласно подмярка за агроекология, за да се защити от ерозия. © Европейски съюз, източник: Европейска сметна палата. 
Picture 3: Example of agri-environment in Poland showing, on the right side, an area without plant cover and soil subject to wind erosion, whereas the left side is covered by rye planted under an agri-environment sub-measure to protect the soil against erosion. © European Union, source: European Court of Auditors.
При идентифициране на натиск върху околната среда отпускането на средства следва да се обосновава от съотношението разходи-ефективност при постигане на екологични ползи в съответните области. 
When environmental pressures are identified, the allocation of resources should be justified in terms of their cost effectiveness in achieving environmental benefits in the areas concerned.
В тази връзка Англия, която Палатата посети, за да направи преглед на примери за най-добри практики, прилага подход, при който първоначалните подмерки се разграничават от подмерките от по-високо ниво. 
In this regard, England, for example, which the Court visited to review best practice situations, implements an approach which separates entry and higher-level sub-measures.
Както е посочено в каре 1, това е довело до подобряване на яснотата и обществения отзвук на резултатите. Специален доклад No 7/2011 – Успешни ли са моделът и управлението на агроекологичното подпомагане? 
This has improved the clarity and visibility of results, as described in Box 1. 22 Special Report No 7/2011 – Is agri-environment support well designed and managed?
23 36. 
36.
Три от одитираните държави членки също използват отделни бюджети за различните видове подмерки. 
Three of the Member States audited also use separate budget allocations for different types of sub-measures.
В своята програма за развитие на селските райони Унгария заявява, че няма намерение да изразходва повече от 35 % от разпределените средства за подмерки с по-ниски количествени екологични резултати. 
In its rural development programme, Hungary states that it does not intend to spend more than 35 % of the allocated funds on sub-measures with lower environmental outputs.
Полша разпределя специален бюджет за две от деветте подмерки в своята програма за развитие на селските райони. 
Poland allocated a specific budget to two of the nine sub-measures in its rural development programme.
Бюджетът за една от тях, отнасяща се до защита на застрашени видове птици и местообитания в зони по „Натура 2000“, представлява 19 % от общия бюджет за плащания за агроекология в периода 2007—2013 г. 
The budget allocated to one of them, concerning the protection of endangered bird species and natural habitats in Natura 2000 areas, represents 19 % of the total budget for agri-environment payments for the period 2007–13.
Франция разпределя 27 % от бюджета си за 2007—2013 г. за целеви подмерки, описани в каре 5. НЕ СА РАЗГЛЕДАНИ В ДОСТАТЪЧНА СТЕПЕН АЛТЕРНАТИВНИ ПОЛИТИКИ НА ПЛАЩАНИЯТА ЗА АГРОЕКОЛОГИЯ 37. 
France allocated 27 % of the 2007–13 budget to the targeted sub-measures described in Box 5. aLternative poLicies to agri-environment payments were given LittLe consideration 37.