natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За да намали риска от загуба на институционална памет в резултат на текучеството, EuropeAid е въвела редица мерки: докладване, задължително предаване на паметни записки при напускане на поста в рамките на стандартите за вътрешен контрол, системен надзор над договорните служители от страна на длъжностните лица в делегациите. 
In order to reduce the risk of losing institutional memory because of turnover, EuropeAid has put in place a number of measures: debriefing, compulsory hand-over notes in the framework of the Internal Control Standards, systematic supervision of Contractual Agents by officials in Delegation.
Официален вестник на Европейския съюз 275 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 31. 
10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 275 THE COURT'S OBSERVATIONS 31.
Палатата отправя препоръка да се извърши проверка и да се определи до каква степен централните служби на EuropeAid и делегациите разполагат с нивото и въда на човешките ресурси, необходими за осигуряване на качеството на контрола (23). 
InitsAnnualReportontheEDFsconcerningthe financial year 2007 the Court recommended that a review should be carried out to assess whether EuropeAid’s central services and the Delegations have the level and type of human resources required to ensure the quality of control (23).
Тя препоръчва също така да се развие политика по отношение на човешките ресурси въз основа на анализ на уменията и познанията, необходими за управлението на бюджетната подкрепа предвид все по-нараст­ ващото ѝ значение (24). 
It also recommended that a human resources policy should be developed on the basis of an analysis of the skills and knowledge needed in relation to the management of budget support in view of its increasing importance (24).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 31. 
THE COMMISSION'S REPLIES 31.
В условията на нулево увеличение на постовете в Комисията до 2013 г., подходът на EuropeAid към персонала има три елемента: Подробна оценка на нуждите въз основа на ежегоден анализ на обема работа в делегациите както в оперативните отдели, така и в отделите по финанси, договори и одит; подбор и наемане на персонал с квалификации и умения, необходими за удовлетворяване на нуждите; комисиите за подбор включват всички заинтересовани географски и тематични служби; широ­ кообхватна програма за обучение, която отговаря на текущите нужди от управление на външната помощ в деле­ гациите и на централно ниво. 
In the zero growth environment for Commission posts until 2013 EuropeAid addresses staffing matters through three elements: Detailed needs assessment based on workload assessments on a yearly basis for both Operational and Finance, Contracts and Audit sections in Delegations. Selection and recruitment of staff with qualifications and skills that are required to match needs; the selection panels are composed of all relevant geographic and thematic services; an extensive training programme which responds to the current needs of external aid management in Delegation and headquarters.
Кандидатите за постове в областта на бюджетното подпо­ магане се явяват на тестове и са подбирани въз основа на доказани знания и умения в областта на бюджетното подпо­ магане. 
Candidates for budget support related posts are tested and selected based on proven budget support knowledge and skills.
Обученията по места по бюджетно подпомагане са нараснали от 7 курса през 2006 г. на 14 през 2007 г. и 24 през 2008 г. 
Budget support training delivered in the field has increased from 7 available courses in 2006 to 14 in 2007 and 24 in 2008.
Това е в допълнение към обученията на централно ниво, в които средното участие от делегациите е 40 %. 
This is in addition to headquarters training, where the average participation from Delegations is 40 %.
За занимаващите се с бюджетно подпомагане се организират и ежегодни регионални семинари. 
Annual regional seminars are also organised for budget support practitioners.
Проверките на EuropeAid са замислени да обхващат целия цикъл на съществуване на нейните многогодишни проекти, така че тя да е в състояние да предотврати или открие и поправи повечето от финансовите грешки в хода на редовните си проверки. 
EuropeAid has designed its controls to cover the full lifecycle of its multi-annual projects so that it is able to prevent or detect and correct most of the financial errors in the normal course of its controls.
Последващите проверки на Комисията потвърждават, а и допълнително понижават това много ниско равнище на остатъчна грешка, което е от значение за Декларацията за достоверност на генералния директор на EuropeAid. 
The Commission’s ex-post controls confirm — and further reduce — this very low level of residual error, which informs the EuropeAid Director-General’s Statement of Assurance.
Както е посочено в точка 25, откритите в Ангола грешки се дължат на изключителни обстоятелства и не поставят под съмнение системата за предварителни проверки на делегацията. _____________ (23) Точка 55, буква б). 
Nevertheless, the Commission accepts that the effects of recent enhancements in the overall control architecture were not yet fully visible in 2008 and that there is still scope for further improvement. _____________ (23) Paragraph 55(b).
(24) Точка 56, буква е). 
(24) Paragraph 56(f).
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Мониторинг на организациите изпълнители 34. 
EN
Както и през предишни години, Палатата констатира съществени слабости във финансовите процедури и контроли на организациите изпълнители, контрольорите и националните ръководители: a) главните слабости на организациите изпълнители са непод­ ходящите процедури относно подкрепящите документи и системи за документация и отчетност, които не гарантират коректно записване и отчет на разходите; б) в някои случаи качеството на извършените от контрольорите проверки на възлагането на договори за строителство не е достатъчно високо; в) липсата на капацитет или ангажираност в повечето служби на националните ръководители води до лошо докумен­ тирани и неефективни проверки. 
As in previous years, significant weaknesses were detected in the financial procedures and controls of imple­ menting organisations, supervisors and National Authorising Officers (NAOs): (a) the main weaknesses at implementing organisations were inadequate procedures concerning supporting documents and filing and accounting systems that do not ensure that the expenditure is correctly recorded and reported; (b) in some cases, the quality of the controls carried out by supervisors on works contracts was inadequate; (c) the lack of capacity or ownership in most of the NAO services results in poorly documented and ineffective checks.
Те също така са взели подходящи мерки за преодо­ ляване на откритите слабости, по-специално като са изискали задължителни одити и проверки на разходите преди финан­ совото приключване на проектите, като са поръчали извър­ шването на технически одити на текущите договори за строи­ телство и са осигурили техническа помощ за увеличаване на капацитета на службите на националните ръководители. 
They had also taken appropriate measures to address the weaknesses identified, in particular by requiring mandatory audits and expenditure verifications before the financial closure of projects, commissioning technical audits of ongoing works contracts and providing technical assistance to strengthen the capacity of the NAO services.
EuropeAid стартира дейност, насочена към изготвяне на по-добри инструменти за изра­ ботване на указания и за комуникация с цел да се справи с повтарящите се слабости, открити на нивото на крайните бене­ фициенти и организациите изпълнители. 
Moreover, in 2008 EuropeAid initiated work aimed at producing better guidance and communication tools to address recurrent weaknesses identified at the level of final beneficiaries and implementing organisations.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 34. 
THE COMMISSION'S REPLIES 34.
Подкрепата за организации, отговарящи за изпъл­ нението на проекти, финансирани по ЕФР, е съществена и включва предоставяне на указания на хартиен носител, наличието на добре поддържан уебсайт на EuropeAid с информация относно финансирането и договорите, обучения по места и непосредствени съвети от страна на служителите в делегациите, работещи в областта на финансирането и договорите. 
Support to organisations in charge of the implementation of EDF-funded projects is already significant and includes provision of print guidelines, a well maintained finance and contracts EuropeAid website, training in the field and on the spot advice from the finance and contracts staff in Delegations.
В района на АКТБ през 2008 г. са проведени обучения по места в областта на финансирането и договорите с обща продължителност 150 дни и 20 обучения по одит, като 94 % от местата в тях са били заети от служители на национални разпоредители с бюджетни кредити, технически министерства и служители, заети с проекти. a) Комисията е разработила различни информационни и управленски инструменти, насочени главно към техни­ ческите асистенти (специално ръководство) и НПО (на 23 и 24 март 2009 г. се състоя семинар с участието на групата „Конкорд“). 
In the ACP region, 150 days of finance and contracts training and 20 audit trainings were offered in the field in 2008 of which 94 % places were taken up by NAO staff, technical ministries and project staff. (a) (b) (c) The Commission has developed various information and management tools, aimed mainly at technical assistants (specific guide) and NGOs (a seminar was held on 23 and 24 March 2009 with the Concorde group on these issues).
Освен това за повишаване на капа­ цитета на националните разпоредители с бюджетни кредити са създадени редица програми. 
In addition, a large number of programmes have been set up in support of NAOs in order to boost their capacity.
Комисията приветства оценката на Палатата относно мерките, предприети от делегациите за справяне със слабостите, установени в службите на националните разпоредители с бюджетни кредити и за работата по подпо­ магане на крайните бенефициенти и организациите изпъл­ нители. 
The Commission welcomes the Court’s appraisal of the measures taken by delegations to address weaknesses identified in NAO services and of the support work for beneficiaries and imple­ menting organisations
Официален вестник на Европейския съюз 277 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Външни одити 36. 
10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 277 External audits EN THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES 36.
Широкото използване на стандартните правила за работа и на одита CRIS ще допринесе за подобряване на последователността при качеството на одитите и консоли­ дирането на одитните резултати. 
The widespread use of the standardised terms of reference and of CRIS Audit will contribute to improving the consistency in quality of audits and the consolidation of audit results.
С цел да се повиши последователността при участието на делегациите в годишния одитен план, за годишния одитен план за 2010 г. и тези по-нататък ще има задължителен хармонизиран формат. 
In order to increase consistency in the contribution of Delegations to the Annual Audit Plan, a harmonised format will be compulsory as of the AAP 2010.
Анализът на риска предвижда степен на гъвкавост, която е необходима в условията на сложния и постоянно променящ се контекст на предоставяне на външна помощ. 
The risk analysis foresees a degree of flexibility, which is necessary in a complex and constantly varying external aid context.
Все пак основните принципи, описани в методологията ще трябва да се спазват. 
However, basic principles detailed in the methodology will have to be respected.
Комисията вярва, че тези адаптации ще повишат прозрачността и последователността на годишния одитен план. 
The Commission believes that these revisions will increase the transparency and consistency of the AAP.
Комисията подчертава устойчивия напредък, постигнат при изпълнението на годишните одитни планове. 
The Commission would underline the steady progress made in the implementation of the annual audit plans.
През 2008 г. са финализирани 455 одита, което е увеличение от 35 % спрямо 2007 г. (337). 
Indeed, 455 audits were finalised in 2008, which is a 35 % increase on 2007 (337).
От юни 2008 г. ръководството на EuropeAid редовно наблюдава изпълнението на годишните одитни планове. 
Since June 2008, AAP execution has been regularly monitored by EuropeAid management.
Централните служби на EuropeAid ще продължат да оказват подкрепа на делегациите с цел подобряване на тяхното одитно планиране. 
EuropeAid’s central services will continue to provide assistance to Delegations to improve their audit planning.
В контекста на подготовката на годишния одитен план за 2009 г. делегациите са приканени да обърнат специално внимание на наличието на ресурси. 
In the context of the preparation of the 2009 AAP, Delegations have been invited to pay specific attention to the availability of resources.
През 2008 г. използването на одита CRIS за пръв път беше задължително. 
2008 was the first year of compulsory use of CRIS Audit.
Като цяло одитът CRIS беше използван коректно. 
Overall, CRIS Audit was correctly used.
Комисията все пак признава, че е необходим напредък при навременното зареждане на документи в системата. 
The Commission recognises nevertheless that progress needs to be made in the timely upload of documents. 36.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Мониторинг от централните служби на EuropeAid 40. 
278 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS Monitoring by EuropeAid central services 40.
Възложените от централните служби на EuropeAid одити по рамковото договорно споразумение подлежат на проверка на качеството. 
AuditsmandatedbyEuropeAid’scentralservicesunder the framework contract agreement are subject to quality review.
EuropeAid също така анализира резул­ татите от тези одити и проследява повтарящите се констатации на нивото на крайните бенефициенти и партньорите по изпъл­ нението, както е посочено в точка 35. 
EuropeAid also analyses the results of these audits and follows up recurrent findings at the level of final bene­ ficiaries and implementing partners, as mentioned in paragraph 35.
Освен това тя е извършила преглед на качеството на извадка от одити, възложени от делегациите. 
It also carried out a quality review on a sample of audits mandated by the Delegations.
Все още не е извършен цялостен анализ на констатациите и препоръките на тези одити. 
No overall analysis of the findings and recommendations of the audits mandated by the Delegations has yet been performed.
Все още е необходимо да се направят някои малки поправки, които да позволят извършването на оценка на одитния обхват по отношение на разходите и по-ефикасното използване на тази система за сверяване, анализ и реагиране според одитните констатации и препоръки. 
TheintroductionofCRISAuditistobewelcomed. Certain refinements still need to be made to allow for the assessment of the audit coverage of expenditure and more efficient use of this system for collating, analysing and acting upon audit findings and recommendations.
Тези мисии са били добре планирани и са определили адекватни препоръки за подобряване на вътрешния контрол в проверените делегации. 
These missions were well designed and identified relevant recommendations to improve internal control in the Delegations examined.
Както е посочено в годишния доклад на Палатата относно ЕФР за финансовата 2007 година (27), системата на EuropeAid за последваща проверка на операциите представлява ефективен механизъм за идентифициране на грешките в съот­ ветствието, засягащи операциите, но не е толкова ефективна при установяването на грешки, които имат отражение върху размера на плащането. 
AsindicatedinCourt’sAnnualReportontheEDFsfor the financial year 2007 (27), EuropeAid’s transactional ex-post control system provides an effective mechanism for the identi­ fication of compliance errors affecting transactions but is less effective at identifying errors which have an impact upon the amount of the payment.
Палатата отбеляза, че по отношение на операциите в рамките на ЕФР отговорната дирекция е увеличила обхвата на тези контроли през 2008 г.: тя е извършила систематични проверки на извадка от документи в подкрепа на декларираните разходи и на точността на изчис­ ленията относно ревизии на цените. 
The Court noted that, in respect of the EDF operations, the responsible Directorate had extended the scope of these controls during 2008: it performed systematic checks on a sample of documents supporting the declared expenditure and on the accuracy of calculations regarding price revisions.
Освен това тя е въвела шестмесечно проследяване на предприетите от делегациите действия в отговор на констатациите на тези контроли. 
Furthermore, it introduced a half-yearly follow-up of actions taken by the Delegations in response to the findings of these controls.
Има вероятност този вид подход да подобри уместността и ефектив­ ността на последващите контроли на операциите както по отношение на проверката на редовността на операциите, така и по отношение на оценката на качеството на извършените от оторизиращите служители предварителни проверки. 
This type of approach is likely to improve the relevance and effectiveness of transactional ex-post controls both as regards the exam­ ination of the regularity of transactions and the assessment of the quality of ex-ante checks performed by the authorising officers.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 40. 
THE COMMISSION'S REPLIES 40.
От 2009 г. нататък проверката на качеството на одитните доклади, извършвана от централните служби на EuropeAid, ще бъде съсредоточена върху изпълнители с нерамкови договори. 
As of 2009, EuropeAid central services will focus their quality review of audit reports on non-framework contractors.
Освен това в одита CRIS ще бъдат въведени редица подобрения, които ще направят по-лесен анализа на констатациите на одиторите извън рамковия договор. 
In addition, a number of improvements to be incorporated in CRIS Audit will make it easier to analyse the findings of auditors outside the framework contract.
Във връзка с последващите проверки на операциите, EuropeAid понастоящем оценява дали проверките, извършени от дирекцията, отговаряща за държавите от АКТБ, могат да бъдат разширени и да обхванат и други региони на дейност. 
As regards transactional ex post controls, EuropeAid is currently assessing whether the checks conducted by the Directorate responsible for ACP countries could be extended to other regions of activities.
BG 10.11.2009 г. Официален вестник на Европейския съюз 279 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Бюджетна подкрепа 44. 
EN EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 279 Budget support THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES 44.
Комисията подробно обоснова своя подход при извър­ шването на оценка на допустимостта на бюджетно подпо­ магане в отговор на позициите, приети съответно от Палатата и Парламента. 
The Commission has extensively justified its approach to assessing eligibility for budget support in response to the positions adopted by the Court and Parliament respectively.
По-специално писмото на г-н Луи Мишел, член на ЕК, от 9 януари 2009 г., копие от което е изпратено до Европейския парламент, излага подробно мотивите за възприетата от Комисията позиция. 
In particular, the letter from Commissioner Michel of 9 January 2009 to the Court, with copy to the European Parliament, sets out the detailed back­ ground to the Commission’s position.
В него се подчертава, че подходът на Комисията е в унисон с този на други основни донори (напр. Международния валутен фонд и Световната банка). 
This stresses that the Commission’s approach is in line with that of other key donors (e.g. the International Monetary Fund and the World Bank).
Отбелязва се също така, че подход, основан на минимални правила, не би бил в съответствие с насоките на ОИСР относно подкрепата за реформи на управ­ лението на публичните финанси или с принципите за ефек­ тивност на помощта от Париж и Акра. 
At the same time, it notes that an approach based on minimum standards would not be consistent with OECD guidelines on support for public financial management reform, or with the Paris and Accra principles on aid effectiveness.
Комисията разбира и приема искането за още по-голяма прозрачност при разглеждането на бюджетно подпо­ магане. 
The Commission understands and accepts the demand for even greater transparency in the treatment of budget support.
В тази връзка Комисията предлага да застъпи по-задълбочено въпросите, свързани с бюджетно подпомагане, в бъдещи годишни доклади по темата „Политиките на Евро­ пейската общност за развитие и външна помощ и тяхното изпълнение“. 
In this context, the Commission proposes to provide more in-depth coverage of budget support issues in future annual reports on the ‘European Community’s Development and External Assistance Policies and their Implementation’.
Комисията признава, че има възможност за подобрения чрез възприемане на по-структуриран и добре документиран подход към оценяване на допустимостта на бюджетното подпо­ магане в съответствие със споразумението от Котону. 
The Commission recognises that improvements can be made by taking a more structured and formalised approach to assessing budget support eligibility, in line with the Cotonou Agreement.
В тази връзка Комисията понастоящем е в процес на допъл­ нително усъвършенстване на своите указания относно бюджетното подпомагане с цел укрепване на своя подход. _____________ (28) Член 61, параграф 2, буква a). 
As stated by the Court in its Special Report No 2/2005 concerning EDF budget aid to ACP countries (34) this requires the assessment of compliance with the Cotonou Agreement requirements to be presented in a structured and formalised manner. _____________ (28) Article 61(2)(a).
(29) Вж. точки 28 и 29 от специален доклад No 2/2005 относно бюджетната помощ, отпускана от ЕФР за държавите от АКТБ (ОВ C 249, 7.10.2005 г.). 
(29) See paragraphs 28 and 29 of Special Report No 2/2005 concerning EDF budget aid to ACP countries (OJ C 249, 7.10.2005).
(30) Резолюция на Европейския парламент от 22 април 2008 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на седмия, осмия и деветия Европейски фонд за развитие за финансовата 2006 година, точка 32 (ОВ L 88, 31.3.2009 г.). 
(30) Resolution of the European Parliament of 22 April 2008 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2006, paragraph 32 (OJ L 88, 31.3.2009).
(31) Точка 55 (ОВ C 259, 31.10.2007 г.). 
(31) Paragraph 55 (OJ C 259, 31.10.2007).
(32) Точка 56, буква a) (ОВ C 286, 10.11.2008 г.). 
(32) Paragraph 56(a) (OJ C 286, 10.11.2008).
(33) Резолюция на Европейския парламент от 23 април 2009 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на седмия, осмия и деветия Европейски фонд за развитие за финансовата 2007 година, точки 46 и 47. 
(33) Resolution of the European Parliament of 23 April 2009 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2007, paragraphs 46 and 47.
(34) Точка 85. 
(34) Paragraph 85.
Както е посочено в годишния доклад на Палатата относно ЕФР за финансовата 2007 година(35), финансовите споразумения за програмите за бюджетно подпомагане, финан­ сирани в рамките на деветия ЕФР, често са непълни или неясни и поради това не осигуряват достатъчно ясна рамка за такава структурирана и формализирана оценка. През 2008 г. 
As mentioned in the Court’s Annual Report on the EDFs concerning the financial year 2007 (35), the financing agreements of budget support programmes financed under the ninth EDF are often incomplete or unclear, and thus do not provide a sufficiently clear framework to carry out such a structured and formalised assessment.