natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Одитът беше извършен в службите на Комисията и в 4 държави членки, за които се разпределят приблизително 70 % от бюджетните средства, отпуснати за съответните мерки. 
The audit was conducted at the Commission’s services and in four Member States representing approximately 70 % of the budgetary allocation for the relevant measures.
3 Вж.„Речника на термините“ с пояснения относно преките помощи, които са обвързани/необвързани с производството, както и относно схемата за единно плащане. Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
3 Please refer to the Glossary for explanations about coupled/decoupled direct aid and the Single Payment Scheme. Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
КРАТКО изЛОЖЕНиЕ VII. 
EXECUTIVE SUMMARY VII.
Като дерогация от нормативната уредба член 68 позволява на държавите членки да продължат предоставянето на преки плащания, обвързани с производството в„ясно определени случаи“. 
As a derogation, Article 68 allows Member States to maintain direct coupled payments ‘in clearly defined cases’.
Палатата обаче констатира, че Комисията контролира в много малка степен обосноваването на тези а) случаи, а държавите членки разполагат с широки дискреционни правомощия за въвеждане на преки плащания, обвързани с производството. В резултат на това прилагането на член 68 не винаги напълно съответства на общите принципи за необвързано с производството подпомагане и за опростяване на схемата, които в момента регулират Общата селскостопанска политика. V. при установяване на критерии за прилагане Палатата установи също така, че на ниво държави членки няма достатъчно доказателства за необходимостта или подходящия характер на въведените по член 68 мерки (нужда, ефективност на възприетия модел и размер на отпуснатата помощ). 
However, the Court found that the Commission had little control over the justification for such cases and that Member States had a large degree of discretion in introducing (a) direct coupled payments. As a result, the implementation of Article 68 provisions was not always fully aligned with the general principles of decoupling and simplification now governing the common agricultural policy. — To be able to assume its ultimate responsibility V. under the system of shared management, the The Court also found that there is insufficient evidence in the Member States that the measures introduced under Article 68 are necessary or relevant and this in terms of the need for them, the effectiveness of their design and the levels of aid made available.
Незадоволителните цели и показатели ще затруднят бъдещото оценяване на мерките. 
Insufficient objectives and indicators will hinder the future assessment of the measures.
На последно място, Палатата отбелязва слабостите в административните системи и системите за контрол, въведени с цел гарантиране на правилното прилагане на мерките. 
Lastly, the Court pointed out weaknesses in the administrative and control systems set up to ensure that existing measures were correctly implemented.
Подобни слабости понякога са били установени въпреки вече съществува-б) щите трудно приложими механизми за управление на мерките. — Държавите членки следва да бъдат задължени да докажат, че всяка мярка за специфично подпомагане, която смятат да въведат, е необходима (що се отнася до нуждата от добавена стойност чрез подход, базиран на дерогации), съотносима (що се отнася до механизмите за прилагане, критериите за отпускане и размера на помощта), както и че отговаря на критериите за добро финансово управление. 
Commission should play a more active role in establishing the criteria governing the implementation of the measures. — Member States should be required to demonstrate that each specific support measure which they intend to introduce is necessary (in terms of the need for and added value of an approach based on derogations), relevant (in terms of implementation arrangements, award criteria and aid levels), and that it satisfies the criteria of sound financial management.
Като се има предвид разнообразието на възможните мерки следва да се установи подходяща система за мониторинг с цел улесняване на последващо оценяване. и контрол, които обаче ще трябва допълнително да се увеличат, за да отговарят на изискванията на регламентите. в) След като мерките вече са въведени, държавите членки следва да установят подходящи и всеобхватни системи за управление и контрол, за да гарантират спазването на всички изисквания на регламента. 
In this regard, the Court has the following main recommendations: Specific support for certain agricultural activities should be based on a strict understanding of the provisions of Article 68 and the granting of such coupled support should be adequately justified to the Commission and checked by it. (c) Once measures have been introduced, the Member States should establish suitable and comprehensive management and control systems to ensure that all the requirements of the regulation can be satisfied.
С цел да се избегне генериране на неоправдани разходи спрямо ограничения мащаб на мярката за специфично подпомагане, контролните изисквания следва да се вземат предвид още по време на етапа на изготвяне на модела на мярката (опростен характер на прилагане, „контролируеми“ критерии и т.н.) или, по възможност дори по-рано, при вземане на решението за въвеждане на дадена мярка. 
In order to avoid generating disproportionate costs on the limited scale of a specific support measure, the requirement for controls should already be taken into account during the measure’s design phase (simplicity of implementation, ‘controllability’ of criteria, etc.) or, possibly, even in the decision on whether or not to introduce a given measure.
7 Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
7 Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
8 ВъВЕдЕНиЕ 1. 
8 INTRODUCTION 1.
При въвеждането през 2003 г. на схемата за единно плащане (която отделя прякото подпомагане за земеделските производители от про-изводството)4, на държавите членки се разрешава да продължат да прилагат някои свързани с производството мерки за подпомагане на земеделските производители. 
When the Single Payment Scheme (decoupling of direct support to farmers from production)4 was introduced in 2003, Member States were allowed to continue to apply certain production-linked support measures for farmers.
В съответствие с член 69 от Регламент (ЕО) No 1782/2003)5 държавите членки имат право да отделят до 10 % от националните тавани за „специфични видове селскостопански практики, които са важни за опазването или подобряването състоянието на околната среда или за подобряване на качеството и предлагането на пазара на селскостопански продукти“. 
Following Article 69 of Regulation (EC) No 1782/2003)5, Member States were entitled to earmark up to 10 % of their national ceilings for ‘specific types of farming which are important for the protection or enhancement of the environment or for improving the quality and marketing of agricultural products’.
Впоследствие обхватът на това специфично подпомагане допълнително е разширен с член 68 от Регламент No 73/2009 (за периода 2010—2013 г.). 
This specific support was later extended by Article 68 of Regulation No 73/2009 (period 2010–13).
Член 68 увеличава броя на целите/дейностите, за които може да се предостави помощта (вж. таблица 1). 
Article 68 increased the number of objectives or activities for which aid could be granted (See Table 1).
Подробни правила за прилагане на подпомагането, предвидено в член 68, са специално постановени в Регламент (EО) No 1120/2009 на Комисията6, (членове 37—49) и в Регламент (ЕО) No 1122/2009 на Комисията (членове 29 и 46). 
Detailed rules for implementing the support provided for in Article 68 are notably laid down in Commission Regulation (EC) No 1120/20096 (Articles 37 to 49) and Regulation (EC) No 1122/2009 (Articles 29 and 46).
Системите за управление и контрол за различните видове подпомагане, предоставено по член 68, се основават в голяма степен на интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК). таблица 1 4 Вж. 
The management and control systems for the various kinds of support granted under Article 68 are broadly based on the Integrated Administration and Control System (IACS).
5 Регламент (EO) No 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 година относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители и за изменение на Регламенти (EИО) No 2019/93, (EО) No 1452/2001, (EО) No 1453/2001, (EО) No 1454/2001, (EО) 1868/94, (EО) No 1251/1999, (EО) No 1254/1999, (EО) No 1673/2000, (EИО) No 2358/71 и (EО) No 2529/2001 (OВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 
4 See Glossary. 5 Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ L 270, 21.10.2003, p.
6 Регламент (ЕО) No 1120/2009 на Комисията от 29 октомври 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагането на схемата за единно плащане, предвидена в дял III от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (ОВ L 316, 2.12.2009 г., стр. 
6 Commission Regulation (EC) No 1120/2009 of 29 October 2009 laying down detailed rules for the implementation of the single payment scheme provided for in Title III of Council Regulation (EC) No 73/2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (OJ L 316, 2.12.2009, p.
1). цели или дейности, които са допустими за специфично подпомагане по член 68 Опазване или подобряване на околната среда член 68, параграф 1, буква а), подточка i) Качество на селскостопанските продукти член 68, параграф 1, буква а), подточка ii) Реализация на селскостопанските продукти член 68, параграф 1, буква а), подточка iii) Хуманно отношение към животните член 68, параграф 1, буква а), подточка iv) Ползи за селското стопанство и за околната среда член 68, параграф 1, буква а), подточка v) Преодоляване на специфични неблагоприятни фактори в икономически уязвими или чувствителни области, или за икономически уязвими видове селскостопански дейности член 68, параграф 1, буква б) Предотвратяване на изоставянето на земеделска земя член 68, параграф 1, буква в) Застраховане на реколтата, животните и растенията член 68, параграф 1, буква г) Взаимоспомагателни фондове за болести и екологични катастрофи член 68, параграф 1, буква д) Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
TABLE 1 OBJECTIVES OR ACTIVITIES ELIGIBLE FOR ARTICLE 68 SPECIFIC SUPPORT Protection or enhancement of the environment 68(1)(a)(i) Quality of agricultural products 68(1)(a)(ii) Marketing of agricultural products 68(1)(a)(iii) Animal welfare 68(1)(a)(iv) Agri-environment benefits 68(1)(a)(v) Address specific disadvantages in vulnerable or sensitive areas or affecting vulnerable types of farming 68(1)(b) Prevent farmland from being abandoned 68(1)(c) Crop, animal and plant insurance 68(1)(d) Mutual funds for diseases and environmental incidents 68(1)(e) Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
Двадесет и четири държави членки са взели решение да приложат член 68 посредством комбиниране на 113 изключително разнообразни мерки както по естеството им, така и по бюджета. 
Twenty-four Member States have decided to make use of Article 68 through a patchwork of 113 measures that differ widely, both in kind and in budget.
По отношение на периода 2010—2013 г. отпуснатите средства от бюджета на ЕС за член 68 са в общ размер от 6,4 млрд. евро (вж. приложение I). 
For the 2010–13 period, a total envelope of 6,4 billion euros was allocated from the EU budget to Article 68 (see Annex I).
В диаграмите по-долу е показано разпределянето на средствата по държави членки (диаграма 1) и по вид на мярката (диаграма 2). 
The following diagrams show the distribution of funding by Member State (Diagram 1) and by type of measure (Diagram 2).
В таблица 2 е представена формата на подпомагане (обвързано/ необвързано с производството), използвано за различните мерки по член 68, параграф 1, така както са класифицирани в бюджета на ЕС. таблица 2 фоРма на подпомагане (обВъРзано/необВъРзано с пРоизВодстВото), използВано за Различните меРки по член 68, паРагРаф 1 9 Преки помощи, обвързани с производството Преки помощи, необвързани с производството Опазване или подобряване на околната среда (член 68, параграф 1, буква а), подточка i) √ Качество на селскостопанските продукти (член 68, параграф 1, буква а), подточка ii) √ Реализация на селскостопанските продукти (член 68, параграф 1, буква а), подточка iii) √ Хуманно отношение към животните (член 68, параграф 1, буква а), подточка iv) √ Ползи за селското стопанство и за околната среда (член 68, параграф 1, буква a), подточка v) √ Специфични неблагоприятни фактори и уязвими видове селскостопански дейности (член 68, параграф 1, буква б) √ Предотвратяване на изоставянето на земеделска земя (член 68, параграф 1, буква в) √ Застраховане на реколтата, животните и растенията (член 68, параграф 1, буква г) √ Взаимоспомагателни фондове (член 68, параграф 1, буква д) (застраховане) √ Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
Form of support (coupled/decoupled) used for the various measures set up under Article 68(1) as classified in the EU budget is presented in Table 2.
Източник: Бюджетни прогнози на Европейската комисия. 
Source: Budgetary forecasts communicated by the European Commission.
10 диагРама 1 РазпРеделение на бюджетните сРедстВа по дъРжаВи членки за пеРиода 2010— 2013 г. Други 20 % Полша 5% Гърция 7% Унгария 7% Франция 29 % Испания 12 % Италия 20 % диагРама 2 РазпРеделение на бюджетните сРедстВа по Вид мяРка за пеРиода 2010— 2013 г. 
10 DIAGRAM 1 DISTRIBUTION OF BUDGETED FUNDS FOR THE PERIOD 2010–13 BY MEMBER STATE Others 20 % Poland 5% Greece 7% Hungary 7% France 29 % Spain 12 % Italy 20 % DIAGRAM 2 DISTRIBUTION OF BUDGETED FUNDS FOR THE PERIOD 2010–13 BY TYPE OF MEASURE Environment 68(1)(a)(i) 5% Insurance 68(1)(d) 11 % Quality 68(1)(a)(ii) 17 % Others 8% Source: Budgetary forecasts communicated by the European Commission.
68, (1), a), (v) 19 % Специфични неблагоприятни фактори чл. 68, (1), б) 40 % Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
Agri-environment 68(1)(a)(v) 19 % Specific disadvantages 68(1)(b) 40 % Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
11 ОбХВАТ и ПОдХОд НА ОдиТА 7. 
11 AUDIT SCOPE AND APPROACH 7.
Одитът беше насочен към въвеждането на подпомагането, предвидено от член 68, както и към начина на прилагането му през 2010 г. и 2011 г. (механизми за управление и контрол). 
The audit focused on the introduction of the support provided for in Article 68 and the way it was implemented in 2010 and 2011 (management and control arrangements).
С оглед да се отговори на основния одитен въпрос относно това дали са успешни моделът и предоставянето на помощта, по време на одита бяха разгледани следните три подвъпроса: а) Изготвена ли е рамката за прилагане на специфичните мерки на подпомагане по начин, при който се осигурява съгласуваност с общата ориентация на Първи стълб от ОСП? б) Съществуват ли достатъчно доказателства, че въведените по член 68 мерки са необходими и подходящи? в) Налице ли е задоволителна система за контрол, която да се прилага относно мерките по член 68? 
In order to address the main audit question of whether the support provided was well designed and implemented, the audit addressed the following three sub-questions: (a) Is the implementation framework of specific support measures conceived in such a way as to ensure consistency with the general orientation of Pillar I of the CAP? (b) Is there sufficient evidence that the measures introduced under Article 68 are necessary and relevant? (c) Are these measures implemented in conjunction with a satisfactory control system?
Одитът беше извършен в службите на Комисията в Гърция, Испания (Арагон, Галисия, Кастилия ла Манча), Франция и Италия (Емилия Романя, Лацио), за които се разпределят 68 % от бюджетните средства за периода 2010—2013 г. и 73 % от разходите за първите две години. 
The audit was conducted at the Commission’ s services and in Greece, Spain (Aragón, Galicia, Castilla la Mancha), France and Italy (Emilia Romagna, Lazio), Member States representing 68 % of the budgetary allocation for the 2010–13 period and 73 % of the expenditure budgeted for the first 2 years.
Одитната дейност беше насочена към подбрани 13 мерки (вж. кратки описания в приложение II): ο Помощи за твърда пшеница (Гърция — член 68, параграф 1, буква a), подточка ii) ο Помощи за овце и кози в необлагодетелствани райони (Гърция — член 68, параграф 1, буква б) ο Нови права за единно плащане в необлагодетелствани или планински райони (Гърция — член 68, параграф 1, буква в) ο Помощи за сеитбооборот в райони без напояване (Испания — член 68, параграф 1, буква а), подточка v) ο Помощи за млечния сектор в необлагодетелствани райони (Испания — член 68, параграф 1, буква б) ο Помощи за овче/козе месо (Испания — член 68, параграф 1, буква б) ο Допълнителни помощи за протеинови култури (Франция — член 68, параграф 1, буква а), подточка i) ο Помощи за поддържане на биологично земеделие (Франция — член 68, параграф 1, буква а), подточка v) Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 
Work focused on a selection of 13 measures (see brief descriptions in Annex II): ο Aid for durum wheat (Greece — 68(1)(a)(ii)) ο Aid for sheep/goats in less favoured areas (Greece — 68(1)(b)) ο New single payment entitlements in less favoured or mountain areas (Greece — 68(1)(c)) ο Aid for crop rotation in unirrigated areas (Spain — 68(1)(a)(v)) ο Aid for the dairy sector in less favoured areas (Spain — 68(1)(b)) ο Aid for sheepmeat/goatmeat (Spain — 68(1)(b)) ο Additional aid for protein crops (France — 68(1)(a)(i)) ο Aid for maintaining organic farming (France — 68(1)(a)(v)) Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented?
12 ο Помощи за овце и кози (Франция — член 68, параграф 1, буква б) ο Застраховане на реколтата (Франция — член 68, параграф 1, буква г) ο Сеитбооборот (Италия — член 68, параграф 1, буква а) подточка v) ο Подобряване на качеството на земеделските продукти в сектора на едрия рогат добитък (Италия — член 68, бар. 1, буква а), подточка ii) ο Застраховане (Италия — член 68, параграф 1, буква г) 10. 
12 ο Aid for sheep/goats (France — 68(1)(b)) ο Crop insurance (France — 68(1)(d)) ο Crop rotation (Italy — 68(1)(a)(v)) ο Improving the quality of agricultural products in the bovine sector (Italy — 68(1)(a)(ii)) ο Insurance (Italy — 68(1)(d)) 10.
За тези 13 мерки са разпределени 2,686 млрд. евро за периода 2010— 2013 г., които представляват малко повече от 40 % от общия бюджет за член 68 (50 % през първите две години). 
These 13 measures had been allocated 2 686 million euros for the 2010– 13 period, representing just over 40 % of the total budget for Article 68 (50 % in the first 2 years).
Одитният подход включи оценка на работата, извършена за изготвяне на действащите понастоящем регламенти7, както и следните елементи за различните подбрани мерки: а) преглед на модела на изготвяне на мерките (напр. нужди, критерии за допустимост и нива на подпомагане), както и наличната документация във връзка с направения избор; б) анализ на системите за управление и контрол; в) тестове на съответствието въз основа на документи, извършени за случайна извадка от около десет досиета на бенефициенти за всяка мярка; по-голямата част от съответните бенефициенти вече са били предмет на проверки на място от страна на националните органи; г) посещения на място на бенефициенти от подизвадка от посочените по-горе досиета и, където е необходимо, посещения на място на всяка трета страна, за която се счита, че играе значима роля в рамките на мярката8. 
The audit approach consisted of an evaluation of the work done to prepare the regulations in force7 and, for the selected measures: (a) a review of the measures’ design (e.g. needs, eligibility criteria and aid rates) and of the documentation available in support of the choices made; (b) an analysis of management and control systems; (c) compliance tests, on a documentary basis, on a random sample of around 10 beneficiary files per measure; most of the beneficiaries concerned had already been visited for on-the-spot checks by national authorities; (d) on-the-spot visits for a subsample of the files mentioned above and, where necessary, to any other party considered relevant to the measure8.
В крайна сметка одиторите извършиха документна проверка на 141 досиета (заявления, проверки и плащания за 2010 г. и 2011 г.)9 и направиха 29 посещения на място. 
Altogether, the auditors examined documentary records for 141 files (applications, checks and payments for 2010 and 2011)9 and made 29 on-the-spot visits.
7 Включително анализ на оценките, които са на разположение във връзка с предходното прилагане на член 69 от Регламент (ЕО) No 1782/2003 или други еквивалентни мерки. 
7 Including an analysis of the assessments which were available concerning the implementation, previously, of Article 69 of Regulation (EC) No 1782/2003 or other equivalent measures.
8 Застрахователна компания във Франция и Consorzi di Difesa в Италия (вид организации на производителите, служещи за посредници). 
8 An insurance company in France and Consorzi di Difesa in Italy (type of producers’ organisations acting as middlemen).
9 Някои от подбраните за 2010 г. бенефициенти не са подали нови заявления за подпомагане за 2011 г.; освен това някои досиета на бенефициенти за 2011 г. не са били на разположение по време на одита. 
9 Some of the beneficiaries selected for 2010 had not renewed their aid applications in 2011; in addition, some beneficiary files for 2011 were not yet available at the time of the audit.
Специален доклад No 10/13 – Обща селскостопанска политика: Успешни ли са моделът и предоставянето на специфично подпомагане, предвидено от член 68 от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета? 13 КОНСТАТАции и ОцЕНКи слабости В Рамката за пРилагане на специфичното подпомагане по член 68 ВъзпРепятстВат съгласуВането му с общите пРинципи на осп 13. 
Special Report No 10/2013 — Common agricultural policy: Is the specific support provided under Article 68 of Council Regulation (EC) No 73/2009 well designed and implemented? 13 OBSERVATIONS WEAKNESSES IN THE IMPLEMENTATION FRAMEWORK OF THE SPECIFIC SUPPORT UNDER ARTICLE 68 AFFECT ITS ALIGNMENT WITH THE GENERAL PRINCIPLES OF THE CAP 13.