natgillin/translations-raw huggingface dataset:
38 „Следва да се отбележи, че съдържащите захар продукти обикновено са с ниско ниво на променливост на търсенето. индустриалните производители на тези продукти не биха били съществено засегнати от увеличаването на цената на захарта, тъй като те могат да повишат цената, заплащана от крайния потребител, без техните продажби да спаднат значително. 
38 ‘It should be remarked that sugar-containing products generally show a low price elasticity of demand.
Те нямат сериозен стимул да отразят тези икономии върху цената за крайния потребител.“ източник: Evaluation of the Common Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? спомогнали ли са специфичниТе инсТруменТи/механизми за преодоляВанеТо или облеКчаВанеТо на проблемиТе, сВързани с адапТацияТа Към реформаТа? 
Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 35 hAve The SPeCIfIC INSTRUMeNTS/MeChANISMS BeeN SUCCeSSfUl IN ADDReSSINg AND AllevIATINg The ADAPTATION PROBleMS RelATeD TO RefORM?
65. Правната рамка поставя за цел, наред с друго, осигуряването на приемлив стандарт на живот за селскостопанската общност40. 
65. the legislative framework sets, amongst others, the objective of ensuring a fair standard of living for the agricultural com-munity40.
Очакваше се преустановяването на производството на захарно цвекло и закриването на фабрики в рамките на мерките за преструктуриране да имат съществено пряко и косвено социално отражение върху селскостопанската общност и засегнатите райони. В оценката на въздействието се предвиждаше загуба на голям брой работни места в засегнатите райони, оценени на най-малко 4 500 в областта на селското стопанство, 24 500 в индустрията и 49 000 косвено свързани със сектора работни места41. 
It was anticipated that the abandonment of sugar beet production and the closing down of factories related to the restructuring measures would have an important direct and indirect social impact on the agricultural community and regions concerned. the impact assessment predicted a significant number of job losses in the regions concerned, estimated at at least 4 500 agricultural, 24 500 industrial and 49 000 indirect jobs41.
67. По тази причина законодателството предвиди създаването на фонд за преструктуриране, по който да се финансират специфични инструменти/ механизми — помощ за преструктуриране, помощ за диверсификация и преходна помощ — за преодоляване и облекчаване на проблемите, свързани с адаптацията, като по този начин да се допринесе за поддържането на приемлив стандарт на живот на селскостопанската общност, заета в сектора на захарта. 
67. consequently, the legislation provided for the restructuring fund to finance specific instruments/mechanisms — i.e. restructuring aid, diversification aid, and transitional aid — to face and alleviate the adaptation problems, thereby contributing to a fair standard of living for the agricultural community involved in the sugar sector.
68. При одита бяха разгледани тези инструменти/ механизми, които са представени по-подробно в следващите раздели. помощ за пресТруКТуриране за произВодиТелиТе и ТехниТе социални и еКологични задължения 69. 
68. the audit examined these instruments/mechanisms as detailed in the following sections.
Производителите, които преустановят производството по квоти и се откажат от съответните квоти, имат право да получат помощ за преструктуриране, която се изчислява като фиксирана сума за всеки тон отказана квота42. 
ReSTRUCTURINg AID TO PRODUCeRS AND TheIR SOCIAl AND eNvIRONMeNTAl COMMITMeNTS 69. producers who abandoned quota production and renounced the quotas concerned were entitled to restructuring aid, calculated as a fixed amount per tonne of renounced quota42.
При отказ от квоти за захар на производителите се отпускат приблизително 90 % от помощта за преструктуриране43, а останалата част се запазва за производителите на захарно цвекло и предприятията, предоставящи селскостопански машини. 
In the case of sugar-quota renunciations, producers were granted roughly 90 % of the restructuring aid43, the rest being reserved for sugar beet growers and machinery contractors.
Производителите на инулинов сироп също получават 90 % от помощта. 
Similarly, inulin syrup producers were granted 90 % of the aid.
Производителите на изоглюкоза, които се откажат от своята квота, имат право на 100 % от помощта за преструктуриране. 
Isoglucose producers renouncing their quota were entitled to 100 % of the restructuring aid compensation.
40 Съображение 2 от Регламент (ЕО) No 318/2006. 
40 recital 2 of regulation (ec) No 318/2006.
41 изследванетоStudytoassessthe impact of future options for the future reform of the sugar CMO (Оценка на въздействието на бъдещите възможности за предстоящата реформа на ООП в сектора на захарта), проведено от EUROCARE през юли 2003 г., също оценява, че работните места, косвено свързани със захарните фабрики, са два пъти повече от броя на работните места в тях. 
41 Similarly,theJuly2003‘Studyto assess the impact of future options for the future reform of the sugar cMo’ carried out by eurocare estimated the secondary jobs connected to sugar factories as being twice the number of direct jobs.
42 член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 320/2006. 
42 article 3(5) of regulation (ec) No 320/2006.
43 Следва да се отбележи, че член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 320/2006 предвиждаше „най-малко 10 %“, докато това не беше променено на„10“ с Регламент (ЕО) No 1261/2007. 35 Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
43 Itshouldbenotedthat article 3(6) of regulation (ec) No 320/2006 provided for ‘at least 10 %’ until it was changed into ‘10’ by regulation (ec) No 1261/2007. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
Производството на захар в ЕС е доста концентрирано и затова разпределението на помощта за преструктуриране е ограничено. 
Sugar production within the eu is rather concentrated, so that the distribution of the restructuring aid is limited.
В осемте посетени държави членки са закрити 45 фабрики, които са получили помощ за преструктуриране на приблизителна стойност 2,1 милиарда евро като компенсация за техния отказ от около 3,7 милиона тона от квотата за захар (приложение IV). 
In the eight Member States visited 45 factories were closed down, receiving restructuring aid of around 2,1 billion euro as a compensation for the renunciation of roughly 3,7 million tonnes of sugar quota (Annex IV).
71. Производителите, отказали се от квотата за производство, трябва да спазват своите социални и екологични задължения. 
71. producers that gave up their quota production were required to respect their social and environmental commitments.
В тази връзка основните регламенти предвиждат получаването на помощ за преструктуриране да е обвързано с представяне на социален план, описващ подробно планираните действия по-специално по отношение на преквалификацията, пренаемането и ранното пенсиониране на засегнатата работна сила44. 
In this regard, the governing regulations foresaw that the application for restructuring aid should include ‘a social plan detailing the actions planned in particular with respect to re-training, redeployment and early retirement of the workforce con-cerned’44.
36 Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
36 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
През декември 2009 г. Комисията въведе законодателни промени за удължаване на сроковете до септември 2011 г.45 помощ за пресТруКТуриране за расТениеВъдиТе и предприяТияТа, предосТаВящи селсКосТопансКи машини, засегнаТи оТ оТКаза оТ КВоТи 75. 
In december 2009 the commission amended the legislation to allow for an extension of the deadlines until September 201145.
В случай на отказ от квота за захар, каквито са повечето случаи на отказ от квоти, част от помощта за преструктуриране (най-малко 10 % до 2007 г., 10 % от 2007 г. нататък) се запазва за производителите на захарно цвекло, засегнати от отказа от квоти, и за предприятията, осигуряващи селскостопански машини, предоставящи специализирани услуги46. 
In the case of sugar-quota renunciation, which covers the vast majority of quota renunciation, a part of the restructuring aid (at least 10 % until 2007, 10 % from 2007 onwards) was to be reserved for sugar beet growers affected by the renunciations and machinery contractors who provided them with specialised services46.
През 2007 г. на засегнатите растениевъди е отпусната еднократна сума в размер на 237,50 евро за всеки изгубен тон, от който са се отказали48, което представлява най-голямата компенсация, която са получили. 
In 2007 a one-off payment of 237,50 euro per tonne foregone was granted48 to the affected growers, which constituted the lion’s share of the compensation they received.
45 Регламент (ЕС) No 1204/2009 на Комисията от 4 декември 2009 година за изменение на Регламент (ЕО) No 968/2006 относно формулиране на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) No 320/2006 на Съвета за установяване на временна схема за преструктуриране на захарната индустрия в Общността. 
45 commission regulation (eu) No 1204/2009 of 4 december 2009 amending regulation (ec) No 968/2006 laying down detailed rules for the implementation of council regulation (ec) No 320/2006 establishing a temporary scheme for the restructuring of the sugar industry in the community (oJ L 323, 10.12.2009, p.
46 член3,параграф6отРегламент (ЕО) No 320/2006, изменен с Регламент (ЕО) No 1261/2007. 
46 article3(6)ofregulation(ec) No 320/2006, as amended by regulation (ec) No 1261/2007.
47 В Полша не съществува сдружение на предприятията, предоставящи селскостопански машини, затова националните органи са избрали три такива предприятия за консултации. 
47 In poland, there was no association of machinery contractors, so the national authorities selected three contractors for consultations.
48 Регламент (ЕО) No 1260/2007. 
48 regulation (ec) No 1260/2007.
38 помощ за диВерсифиКация 76. Вследствиe на реформата са закрити около 80 захарни фабрики. захарните фабрики са силно свързани териториално с обкръжаващата ги общност. Особено когато фабриките се намират в отдалечени и необлагодетелствани райони, тяхното закриване може да доведе до значителни отрицателни последици за социалните структури в засегнатите райони. 
38 DIveRSIfICATION AID 76. as a result of the reform, some 80 sugar factories were closed. Sugar factories have a strong territorial link with the surrounding community. particularly when the factories are located in remote and disadvantaged areas, their closure can provoke significant negative consequences for the social fabric of the areas affected.
77. Не съществува правна дефиниция на субектите, попадащи в понятието „селскостопанска общност“. 
77. there is no legal definition as to who is included in the concept of ‘agricultural community’.
Въпреки това се счита, че реформата на пазара на захарта е засегнала и по-широката местна общност, а не само ключовите заинтересовани страни от сектора на захарта, за които е предназначена предвидената в законодателството помощ (производителите и наетите от тях работници, растениевъдите, предприятията, предоставящи селскостопански машини). 
Nonetheless it is assessed that as a result of the sugar reform, the wider local community was affected rather than just the key stakeholders of the sugar sector, which were earmarked in the regulation to receive the aid (producer and its employees, growers, machinery contractors).
78. В законодателството е предвидена помощ на обща стойност 675 милиона евро, чиято цел е насърчаване на алтернативи на отглеждането на захарно цвекло и производството на захар в регионите, засегнати от преструктурирането на захарната промишленост (вж. разпределението по държавите членки в приложение V). — Помощта за диверсификация49 има за цел да финансира главно мерки, които следва да съответстват на мерките, подкрепяни по ос 1 и ос 3 в рамките на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони50. 
78. the legislation provided for aid, amounting to 675 million euro, to encourage the development of alternatives to sugar beet and sugar production in regions affected by the restructuring of the sugar industry (see breakdown by Member States in Annex V). — the aid for diversification49 is primarily to finance measures intended to be identical to those supported under axis 1 and axis 3 on support by the european agricultural fund for rural development50. typically these would finance specific projects to increase the competitiveness of the agricultural and forestry sector, to improve the quality of life in rural areas or to diversify the rural economy. — an additional aid for diversification51 is granted to a Member State once the quota renunciations are above 50 %, and is increased when the percentage is higher. the aid could be granted in the same way as diversification aid or may be paid directly to growers.
Държавите членки, които решат да предоставят помощ за диверсификация, приемат национални програми за преструктуриране, в които се описват планираните мерки за диверсификация в засегнатите райони, и уведомяват Комисията за тези програми. От Комисията не се изисква да одобряват програмите. 
Member States which decide to grant aid for diversification shall establish national restructuring programmes detailing the diversification measures to be undertaken in the regions concerned and inform the commission of these programmes. the commission is not requested to approve the programmes.
49 член 6 от Регламент (ЕО) No 320/2006. 
49 article 6 of regulation (ec) No 320/2006.
50 Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕзфРСР) (ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 
50 council regulation (ec) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the european agricultural fund for rural development (eafrd) (oJ L 277, 21.10.2005, p.
51 член 7 от Регламент (ЕО) No 320/2006. Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
51 article 7 of regulation (ec) No 320/2006. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
80. Анализът на приетите от държавите членки национални програми за преструктуриране посочва, че държавите членки имат много различни критерии за отпускане на помощ за диверсификация, както е показано в приложение VI. 
80. the analysis of the national restructuring plans established by the Member States indicate that the allocation of diversification aid was based on a wide variety of criteria between Member States, as shown in Annex VI.
81. Освен това в някои държави членки Палатата отбеляза значително забавяне по отношение на изпълнението на мерките, предназначени за развиване на алтернативи на отглеждането на захарно цвекло и производството на захар, които все още не функционират напълно. 
81. additionally, the court noted delays in certain Member States in the implementation of these measures, intended to develop alternatives to sugar beet growing and sugar production, that have yet to become fully operational. this delay caused a time lag of several years between factory closure and economic alternatives being operational, if at all.
През декември 2009 г. Комисията измени законодателството, за да удължи срока за изпълнение на мярката до септември 2011 г.52 82. 
In december 2009 the commission amended the legislation to allow for an extension of the deadline to implement the measure until September 201152.
В допълнение към това Комисията няма поглед върху въздействието на помощта за диверсификация в засегнатите региони, въпреки че наред с други неща от държавите членки се изисква да изпращат на Комисията годишни доклади за напредъка по отношение на националните програми за преструктуриране53. 
82. Moreover, the commission has no overview of the impact on regions affected of the diversification aid, although Member States are required to communicate to the commission annual progress reports concerning, inter alia, the national restructuring programmes53.
Комисията не е приела процедури за систематичен преглед и оценка на подобна информация54. преходна помощ за рафинерии на пълен рабоТен ден 83. законодателството предвижда на рафинериите на пълен работен ден да се отпуска преходна помощ (150 милиона евро), за да им се даде възможност да се приспособят към преструктурирането на захарната промишленост55. 
However, the commission has not established procedures to systematically review and evaluate this information54. TRANSITIONAl AID TO fUll TIMe RefINeRS 83. the legislation provided for a transitional aid to be granted to full time refiners (150 million euro) so as to allow them to adapt to the restructuring of the sugar industry55. full-time refiners mean production units which refined imported raw cane sugar either as their sole activity or above a certain thresh-old56.
84. Този вид помощ не фигурира в първоначалните предложения на Комисията, а е въведена впоследствие след обсъждане в Съвета. Такава помощ е изплатена на много малък брой рафинерии (общо 7), като сумите варират от 1,5 до 94 милиона евро на рафинерия. 
84. these aids were not part of the commission’s initial proposals but were subsequently introduced after council discussions. the aid was paid to a very limited number of refiners (seven in total) for amounts varying from 1,5 to 94 million euro per refinery.
52 Регламент (ЕС) No 1204/2009. 
52 regulation (eu) No 1204/2009.
53 член 24 от Регламент (ЕО) No 968/2006. 
53 article 24 of regulation (ec) No 968/2006.
54 Единственитепроверки, осъществени от Комисията в държавите членки, са извършени от Отдела за уравняване на сметките на гД „земеделие и развитие на селските райони“ и се отнасят до спазването на регламентите. 
54 theonlycheckscarriedoutby the commission in the Member States are those of the clearance of account unit of dG aGrI on their compliance with regulations.
55 член 8 от Регламент (ЕО) No 320/2006. 
55 article 8 of regulation (ec) No 320/2006.
56 член2отРегламент(ЕО) No 320/2006. 
56 article 2 of regulation (ec) No 320/2006.
39 Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
39 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?
85. При одита не бяха открити доказателства, че предоставянето на помощта се основава на техническа оценка на нуждите на рафинериите, както и че изплатените суми са изчислени въз основа на обективни критерии. В допълнение към това, поради неяснотата на преследваните цели (приспособяване към преструктурирането на захарната промишленост)57 и на действията, които могат да бъдат включени в бизнес плана за получаване на помощ (включително финансиране на оперативни разходи и други необходими разходи)58, е невъзможно да се направи оценка на ефикасността и ефективността на помощта. 
85. the audit found no evidence that the aid was based on a technical assessment of the needs of refiners and that the calculation of the amounts of aid was based on objective criteria. furthermore, the vagueness of the objectives to be achieved (adapt to the restructuring of the sugar industry)57 and of the actions which could be included in the business plan to receive the aid (including contributions to operational costs and other provisions considered to be necessary)58 makes it impossible to evaluate the efficiency or effectiveness of the aid.
Това показва, че тази помощ представлява най-вече компенсация за рафинериите на пълен работен ден, рафиниращи вносна нерафинирана тръстикова захар, за загубата на техния монопол върху вноса на нерафинирана захар в бъдеще. В регламента на Комисията се споменава само за загуба на „някои придобивки“59, с които преди това са разполагали. 
Indications are that the aid was mainly of the nature of compensation for full-time refiners of imported raw cane sugar for the future loss of their monopoly in raw sugar imports. the commission regulation merely refers to the loss of ‘certain benefits’59 which were previously held.
В повечето държави членки има само един потенциален бенефициент. Това лишава от смисъл законовата разпоредба, че държавите членки следва да отпускат помощта въз основа на обективни и недискриминационни критерии60. финансоВа сТойносТ на реформаТа на сеКТора на захарТа същесТВуВа ВерояТносТ да осТане налична сума ВъВ фонда за пресТруКТуриране, КояТо да бъде оТпуснаТа на ефгз 87. 
In most of the MS concerned there is only one potential beneficiary. this pre-empted the legislative provision that Member States shall grant the aid on the basis of objective and non-discriminatory criteria60.
Съгласно законовите разпоредби61 всяка сума, която остане в наличност във фонда за преструктуриране след финансирането на разходите по параграф 2, се прехвърля на Ефгз. 88. 
The COST Of The SUgAR RefORM IT IS lIkelY ThAT AN AMOUNT wIll Be AvAIlABle IN The ReSTRUCTURINg fUND TO Be ASSIgNeD TO The eAgf 87. according to the legislative provisions61 ‘any amount that may be available in the restructuring fund after the financing of the expenditure referred to in paragraph 2 shall be assigned to the eaGf.’
Ниският процент отказани квоти, особено през втората година на реформата, доведе до по-голям приход от временни такси за преструктуриране, отколкото Комисията очакваше. Всички останали във фонда за преструктуриране средства ще бъдат отпуснати на Ефгз след закриването на фонда през септември 2012 г. 
88. the low rate of quota renunciations, particularly in the second year of the reform, resulted in more income from temporary restructuring amounts than had been anticipated by the commission. any funds remaining in the restructuring fund when it is closed in September 2012 will be assigned to the eaGf.
Според настоящата оценка останалите налични средства ще възлизат на около 640 милиона евро. 
It is currently estimated that around 640 million euro will remain available.
57 член 8 от Регламент (ЕО) No 320/2006. 
57 article 8 of regulation (ec) No 320/2006.
58 „инвестиции, демонтиране на производствени мощности, финансиране на оперативни разходи, разходи за обезценка на оборудване и други необходими разходи във връзка с адаптирането към новата среда“ (член 15 от Регламент (ЕО) No 968/2006). 
58 ‘Investments, dismantling of production facilities, contributions to operational costs, provisions for depreciation of equipment and other provisions considered to be necessary in order to adapt to the new situation’ (article 15 of regulation (ec) No 968/2006).
59 Регламент (ЕО) No 968/2006 за прилагане на Регламент (ЕО) No 320/2006, съображение 10: „за да се улесни процесът на адаптация на постоянните рафиньори, които загубиха някои придобивки, с които разполагаха съгласно Регламент (ЕО) No 1260/2001 на Съвета от 19 юни 2001 г. относно общата организация на пазара в сектора на захарта, към новите условия след влизането в села на Регламент (ЕО) No 318/2006 от 20 февруари 2006 г. за общата организация на пазара в сектора на захарта, Регламент (ЕО) No 320/2006 въвежда преходна помощ, която се предоставя от държавите членки, където в миналото са били установени рафиньорите по смисъла на Регламент (ЕО) No 1260/2001.“ 60 член8,параграф3отРегламент (ЕО) No 320/2006. 61 член 1 от Регламент (ЕО) No 320/2006. 
59 regulation (ec) No 968/2006 implementing regulation (ec) No 320/2006, recital 10: ‘In order to make it easier for full-time refiners who have lost certain benefits which they held under council regulation (ec) No 1260/2001 of 19 June 2001 on the common organisation of the markets in the sugar sector to adapt to the new situation following the entry into force of regulation (ec) No 318/2006 of 20 february 2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector, regulation (ec) No 320/2006 introduces a transitional aid allocated in those Member States where refiners within the meaning of regulation (ec) No 1260/2001 were established in the past.’
40 Специален доклад No 6/2010 — Постигнала ли е реформата на пазара на захарта своите основни цели? 
40 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives?