natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки това основните причини, поради които младите хора се сблъскват с пречки по отношение на достъпа до земя, капитал, знания, доходи или услуги, не са били изследвани в достатъчна степен и като цяло не са подкрепени от количествени доказателства. 
However, the underlying reasons why young people face barriers in terms of accessing land, capital, knowledge, income or services were not sufficiently investigated and were generally not supported by quantifiable evidence.
Частично несъответствие между потребностите и начина на подкрепа Стълб 1 24. 
Partial mismatch between needs and form of support Pillar 1 24.
При липсата на оценка на потребностите не е ясно към кои специфични нужди, различни от допълнителни доходи, е насочено плащането за млади земеделски стопани по стълб 1. 
In the absence of a needs assessment it is unclear which specific needs other than additional income are addressed by the Pillar 1 payment to young farmers.
Въпреки това, по отношение на доходите ЕСП не успя да определи дали е отговорено на необходимостта от по-високи и по-стабилни доходи, към която по принцип следва да бъде насочено директно това плащане. 
However, concerning income we could not determine if the need for a higher and more stable income, which should normally be addressed directly by this payment, was dealt with.
Одитираните държави членки не можаха да предоставят статистически представителни данни за доходите на младите земеделски стопани, или данни, показващи дали техните доходи през първите години на земеделска дейност са недостатъчни или нестабилни като цяло или в по-голяма степен, отколкото през следващите години. 
The audited Member States could not provide statistically representative data on young farmers’ incomes or data showing whether their income in the first years of farming is generally insufficient or unstable, or more so than in later years.
Относно другите потребности: а) необходимостта от подобряване на достъпа до земя не е пряко засегната от това плащане, което се предоставя само на младите земеделски стопани, които вече разполагат със земя; б) необходимостта от подобряване на достъпа до капитал не е явна, тъй като не е известно дали бенефициентите по това плащане не разполагат с достатъчно капитал за управлението на жизнеспособни земеделски стопанства и/или достатъчен достъп до кредитиране за субсидиране на инвестициите, които биха могли да увеличат тяхната жизнеспособност; 26 в) необходимостта от по-добър достъп до знания не е засегната конкретно от това плащане, което се предоставя, без да се изисква минимално ниво на земеделско образование в повечето държави членки. 
Concerning the other needs: (a) the need to improve access to land is not directly addressed by this payment, which is only provided to young farmers who already have land; (b) the need for better access to capital is not evident since it is not known if beneficiaries of this payment lack sufficient capital to run a viable holding and/or sufficient access to credit to subsidise investments likely to increase their viability; (c) the need for better access to knowledge is not specifically addressed by this payment, which is provided without requiring a minimum level of agricultural education in most Member States.
Стълб 2 25. 
Pillar 2 25.
В контекста на мярката по стълб 2 за установяване на млади земеделски стопани помощта се предоставя под формата на еднократна сума (в зависимост от изпълнението на бизнес плана), лихвена субсидия или комбинация от двете. 
Under Pillar 2 measure for setting up young farmers the aid is provided in the form of a lump sum (subject to the accomplishment of the business plan), an interest subsidy or a 24 combination of the two.
Следователно тя отговаря по-пряко на специфичните потребности на младите земеделски стопани, а по-специално: а) нуждата от подобряване на достъпа до земя е частично задоволена, тъй като земеделските стопани са могли да използват еднократната сума за закупуване на земя или за субсидиране на кредит за придобиване на земя; б) нуждата от подобряване на достъпа до капитал като цяло е задоволена, тъй като земеделските стопани могат да го използват за инвестиции, които има вероятност да увеличат жизнеспособността на техните стопанства, а в някои случаи, също и за получаване на субсидиран заем; в) нуждата от по-добър достъп до знания е задоволена чрез тази мярка, тъй като от бенефициентите се изисква да имат или да получат минимално ниво на земеделско образование; г) нуждата от достатъчен размер стабилни доходи е задоволена непряко чрез подкрепа за дейностите и инвестициите, които биха могли да доведат до развитието на жизнеспособни стопанства. 
It therefore addresses more directly the specific needs of young farmers, in particular: (a) the need to improve access to land is partially addressed, as farmers could use the lump sum to buy land or could subsidise credit for land purchases; (b) the need for better access to capital is generally addressed, as the farmers can use it for investments likely to increase the viability of their holdings and, in some cases, also to get a subsidised loan; (c) the need for better access to knowledge is generally addressed by this measure, as beneficiaries must have or acquire a minimum level of agricultural education; (d) the need for sufficient and more stable incomes is indirectly addressed by supporting the actions and investments likely to lead to the development of viable holdings.
На общо равнище са определени цели... 
Objectives set at general level ...
Общата цел за подкрепата за младите земеделски стопани по стълб 1 и стълб 2 на равнище ЕС е да се улесни първоначалното установяване на младите земеделски стопани и структурното приспособяване на техните стопанства след първоначалното им 27 28 учредяване, с крайна цел повишаване на жизнеспособността и приемственост между поколенията (вж. таблица 1). ... но общата цел за насърчаване на приемствеността между поколенията не е отразена в целта на плащането за младите земеделски стопани по Стълб 1 27. 
The common general objective of the support to young farmers under Pillars 1 and 2 at EU level is to facilitate the initial establishment of young farmers and the structural adjustment of their holdings after the initial setting up, with the ultimate aim of increasing viability and favouring generational renewal (see Table 1). ... but the general objective of encouraging generational renewal was not reflected in the objective of Pillar 1 payment to young farmers 27.
В приложение IV е представена интервенционната логика на Стълб 1: плащането за млади земеделски стопани следва да допринесе за подобряване на земеделската конкурентоспособност и за подобряване на доходите на земеделското стопанство, а в по-общ план, за постигане на целта на ОСП за жизнеспособно производство на храни. 
Annex IV shows the intervention logic of Pillar 1: the payment to young farmers should contribute to improving agricultural competitiveness and enhancing farm income and, more generally, to achieving the CAP objective of viable food production.
Общата цел за насърчаване на приемствеността между поколенията обаче не е отразена в целта на това плащане. 
However, the general objective of encouraging generational renewal was not reflected in the objective of this payment.
При липсата на оценка на потребностите, целта на плащането за младите земеделски стопани по стълб 1 продължава да бъде: а) недостатъчно конкретна, тъй като липсва описание на очакваните крайни продукти и услуги (например, изразена като дял, брой, процент или честота) или посочване на целевата популация на младите земеделски стопани за подкрепа (например в конкретни географски райони или финансови ситуации); б) само частично измерима, тъй като не е известно какъв процент от доходите на младите земеделски стопани представлява това плащане, нито дали съществуват количествено измерими цели по отношение на очакваните резултати от него; в) неизвестна по отношение на това дали е постижима, или до каква степен е постижима, тъй като тя не е достатъчно конкретна и измерима; г) не е ясно до каква степен целта е актуална, тъй като не е известно на какви потребности на младите земеделски стопани, различни от допълнителни доходи, следва да отговори това плащане и колко широко разпространена е подобна необходимост сред младите земеделски стопани, които стартират земеделска дейност (вж. точки 19—22); д) не навременна, тъй като не е определено до кога целта трябва да бъде постигната. 
(a) not sufficiently specific as there is no description of the expected outcome (e.g. expressed as rate, number, percentage or frequency) or indication of the targeted population of young farmers to support (e.g. in specific geographical areas or financial situations); (b) only partially measurable since it is not known what percentage of the income of young farmers this payment should represent, nor are there any quantifiable targets in terms of the results this payment should generate; (c) not known if the objective is achievable or to what extent is achievable, as it is not sufficiently specific and measurable; (d) not clear to which extent the objective is relevant, as it is not known what young farmers’ needs this payment should address, other than additional income, and how widespread is such need among young farmers starting an agricultural activity (see paragraphs 19 to 22); (e) not timed as it is not defined by when the objective should be achieved.
Общата цел за насърчаване на приемствеността между поколенията е отразена в целта на мярката за установяване по стълб 2 29. 
The general objective of encouraging generational renewal was reflected in the objective of Pillar 2 setting-up measure 29.
На ниво ЕС целта на мярката по стълб 2 за установяване на млади земеделски стопани е да благоприятства установяването на достатъчно добре квалифицирани земеделски стопани в земеделския сектор, и по-специално приемствеността между поколенията, както и да допринася за общата цел на ОСП за жизнеспособно производство на храни чрез подобряване на жизнеспособността на стопанствата (вж. таблица 1). 
At EU level, the objective of the Pillar 2 measure for the setting up of young farmers is to “favour the setting up of adequately skilled farmers in agriculture and, in particular, generational renewal” and contribute to the general CAP objective of viable food production by enhancing farm viability (see Table 1).
В допълнение към тази цел на ниво ЕС държавите членки определят в своите ПРСР за периода 2007—2013 г. по-конкретни цели за тази мярка, като насърчаване на заетостта, задържане на населението в селските райони, подобряване на конкурентоспособността на земеделските стопанства и увеличаване на тяхната рентабилност, използване на нови технологии и подобряване на човешкия капитал. 
In addition to this EU-wide objective, the Member States defined in their 2007-2013 RDPs more specific objectives for this measure, such as promoting employment, retaining population in rural areas, improving the competitiveness of the farms, increasing their profitability and using new technologies and improving human capital.
Въпреки това често не е известно до каква степен те са отговаряли на потребностите от достъп до земя, капитал, знания, услуги или доходи (вж. точки 19 и 23); д) частично навременни, тъй като няма краен срок, до който например следва да бъде достигнат определен процент млади/възрастни земеделски стопани. 
However, it was often not known to what extent they were relevant to the needs of access to land, capital, knowledge, income or services (see paragraphs 19 and 23); (e) partially timed as there is no deadline by which, for example, a certain rate of young/older farmers should be achieved.
Ограничена координация между мерките за подпомагане, въпреки че са установени някои добри практики Слаба координация между мерките на ЕС и националните мерки за подпомагане на млади земеделски стопани 31. 
Limited coordination between support measures, though some good practices were identified Little coordination between EU and national measures supporting young farmers 31.
В четирите одитирани държави членки ЕСП наблюдава ограничена координация между мерките на ЕС и националните мерки за подкрепа. 
In the four audited Member States we observed limited coordination between the EU and national support measures.
По-специално: - Във Франция съществува широк набор от национални помощи в полза на млади земеделски стопани, като например данъчни облекчения, освобождаване от плащане на социалноосигурителни вноски, приоритетен достъп за закупуване на земеделска земя, и помощ за курсове за обучение. 
More specifically: - In France there is a wide range of national aids in favour of young farmers, such as tax advantages, exemptions from social security contributions, priority access for purchasing agricultural land, and aid for training courses.
Съществуват информационни центрове, за да се информират потенциалните бенефициенти относно различните видове помощи. 
There are information centres to inform potential beneficiaries about the various aids.
Съществуват и координационни органи, които да гарантират взаимно допълване между различни помощи, но не и конкретни механизми за координация между мерките на ЕС и националните мерки; - В Италия съществува известна координация на обхвата на интервенцията с националната мярка, която осигурява лихвена субсидия за закупуването на земя за млади земеделски стопани, (въпрос, който само частично е засегнат от мерките на ЕС) и въведени механизми за избягване на дублиране на тази помощ с мярката на ЕС за установяване по стълб 2; също така има данъчни предимства, за които не съществуват механизми за координиране с мерките на ЕС; 30 - В Полша съществуват заеми при благоприятни условия, но не и механизми за координиране с мерки на ЕС; - В Испания съществуват заеми с изгодни условия и данъчни предимства с пряко въздействие върху доходите на младите земеделски стопани, като плащането за млади земеделски стопани по стълб 1. 
bodies to ensure complementarity between the various aids but no specific coordination mechanisms between the EU and national measures; - In Italy there is some coordination of the scope of the intervention with the national measure providing young farmers an interest subsidy for the purchase of land (an issue only partially addressed by the EU measures) and mechanisms in place to avoid accumulation of this aid with the EU Pillar 2 setting-up measure; there are also tax advantages for which there are no coordination mechanisms with EU measures; - In Poland there are loans with favourable conditions but no coordination mechanisms with EU measures; - In Spain there are loans with favourable conditions and tax advantages having a direct impact on the young farmers’ income, like the Pillar 1 payment to young farmers.
Липсва обаче механизъм за координация между тези помощи, които могат да имат кумулативен ефект. 
However, there is no coordination mechanism between these aids, which can be cumulated.
В нито една от четирите одитирани държави членки органите не разполагат с общ преглед на различните помощи от ЕС и национални помощи, предоставяни на бенефициентите. 
In none of the four audited Member States the authorities have an overview of the different EU and national aids provided to the beneficiaries.
Съществува риск някои млади земеделски стопани да получават прекалено много помощи в сравнение с действителните им нужди (например които се възползват от плащането на ЕС по стълб 1 на млади земеделски стопани, от мерките за установяване по стълб 2, от инвестиции, диверсификация, обучение и от различни национални помощи), а други да получават прекалено малко помощи. 
There is a risk that some young farmers are over-supported in comparison to their actual needs (e.g. benefitting from the EU Pillar 1 payment to young farmers, Pillar 2 setting-up measures, investments, diversification, training and the various national aids), while others are under-supported.
Липсва координация между плащането за млади земеделски стопани по стълб 1 и мярката за установяване по стълб 2 33. 
No coordination between Pillar 1 payment to young farmers and Pillar 2 setting-up measure 33.
Въпреки че Комисията е посочила, че реформата на ОСП от 2013 г. е насочена към увеличаване „на връзките между двата стълба, предоставяйки по този начин един по-цялостен и интегриран подход спрямо подкрепата на политика“26, в четирите одитирани държави членки ЕСП не е установила никаква координация между националните органи, управляващи плащането за млади земеделски стопани по стълб 1 и мярката за установяване по стълб 2. 
Although the Commission indicated that the 2013 CAP reform was aimed at “increasing the links between the two Pillars, this offering more holistic and integrated approach to policy support”26, in the four audited Member States we did not observe any coordination between the national authorities managing Pillar 1 payment to young farmers and Pillar 2 setting-up measure.
Двете мерки се управляват от различни органи и в съответствие с различни правила (вж. таблица 1). 
The two measures are managed by different authorities, according to different rules (see Table 1).
26 31 Европейска комисия, Информационна бележка за перспективата на селскостопанската политика No°5 „Преглед на реформата на ОСП през периода 2014—2020 г.“, декември 2013 г. 
In particular, the fact of having received aid from the Pillar 2 26 28 European Commission, Agricultural Policy Perspective Brief, N°5 ”Overview of CAP Reform 2014-2020”, December 2013.
Добро взаимодействие по стълб 2 между мярката за установяване и мярката за инвестиции 34. 
Good synergy in Pillar 2 between the setting up and the investments measure 34.
Сметната палата установи в четирите одитирани държави членки различни нива на координация между мярката за установяване по стълб 2 и мярката за инвестиции, които пораждат някои полезни взаимодействия. 
In the four audited Member States we observed different levels of coordination between the Pillar 2 setting-up measure and the investment measure, which generated some synergistic effects.
В Италия, където помощта за млади земеделски стопани е предоставена под формата на пакет финансова помощ, в съответствие с препоръките от националния статистически план (вж. каре 1), комбинацията от мерките за установяване и за инвестиции се е оказала успешна. 
In Italy, where the aid to young farmers was provided in the form of an aid package, as recommended by the National Strategic Plan (see Box 1), the combination of the setting up and investment measures proved successful.
Каре 1 — Пример за добро взаимодействие между мерките за установяване и инвестиции Италия (Emilia-Romagna) Младите земеделски стопани, които кандидатстват по мярката за установяване, са били насърчени да кандидатстват същевременно и по мярката за инвестиции благодарение на по-високи суми на помощта по мярката за установяване (през периода 2007—2013 г.) и присъждането на повече точки, чрез което се увеличава вероятността да бъдат избрани (през периода 2014—2020 г.). 
29 Box 1 – Example of good synergy between the setting-up and investment measures Italy (Emilia-Romagna) Young farmers applying for the setting-up measure were encouraged to apply at the same time also for the investment measure thanks to higher amounts of aid under the setting-up measure (in 2007-2013) and the award of more points increasing the likelihood of being selected (in 2014-2020).
Поради това половината от кандидатите по мярката за установяване са получили също така подкрепа по мярката за инвестиции. 
Therefore, half of the applicants for the setting-up measure also received support under the investment measure.
Средно тези кандидати са създали по-големи, по-продуктивни, по-рентабилни стопанства и са направили повече инвестиции и иновации от останалите27: 32 27 Източник: Последваща оценка на ПРСР за периода 2007—2013 г. в Emilia-Romagna, вж. също точка 75. 
On average, these applicants set up larger, more productive, more profitable holdings and invested and innovated more than the others27: 27 Source: Ex-post evaluation of the 2007-2013 RDP Emilia-Romagna, see also paragraph 75.
33 Източник: Разработка на ЕСП въз основа на данни, предоставени от доклада за последваща оценка на ПРСР на Италия (Emilia-Romagna) за периода 2007—2013 г. 
30 Source: ECA elaboration based on data from 2007-2013 RDP Italy (Emilia-Romagna) ex-post evaluation report.
Помощта, предоставена по мярката за установяване, е два пъти повече разходно ефективна, когато е предоставяна заедно с мярката за инвестиции. 
The aid provided by the setting-up measure is twice more cost-effective when provided jointly with the investments measure.
Всъщност възвръщаемостта на публичната помощ (измерена като увеличението на годишната брутна добавена стойност на стопанствата по отношение на размера на помощта28) за бенефициентите по двете мерки е двойно по-голяма, отколкото за бенефициенти само по мярката за установяване. 
In fact, the return on the public aid (measured as the increase in the annual gross added value of the holdings over the amount of aid28) for beneficiaries of both measures is double that for beneficiaries of the setting-up measure only.
Също така в Испания (Andalucía) в периода 2007—2013 г. са били организирани съвместни покани за кандидатстване на мярката за установяване и мярката за инвестиции, което позволява на младите земеделски стопани да получават помощи и по двете мерки. 
Also in Spain (Andalucía) in 2007-2013 joint calls were organised between the setting-up and the investment measure, allowing young farmers to receive support under both measures.
Въпреки това през периода 2014—2020 г. пакетът с помощта е преустановен и са организирани отделни покани за кандидатстване по двете мерки, които са оценени по различно време спрямо различни критерии за подбор. 
However, in 2014-2020 the aid package approach was discontinued and separate calls were organised for the two measures, which were assessed at different times against different selection criteria.
Във Франция и Полша мерките за установяване и за инвестиции действат поотделно, но младите земеделски стопани, кандидатстващи по мярката а инвестиции, са се ползвали от допълнителни 10 % помощ за съфинансиране на инвестициите, докато във Франция на тях също така са присъждани допълнителни точки в системата за подбор на проекти. 
In France and Poland the setting-up and investment measures worked separately, but young farmers applying for the investment measure benefitted from an extra 10 % in aid to 28 For beneficiaries of both measures, only the share of the increase of annual gross added value related to the aid provided by the setting-up measure has been considered. co-finance the investments, while in France, they were also awarded additional points in the project selection system.
Част II — Насочване на мерките 38. 
Part II – Targeting of the measures 38.