natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С процента на успеваемост се измерва броят на финансираните заявления спрямо общия брой подадени заявления по държави членки или по вид на групата бенефициенти. 
The successs rate measures the number of funded applications in relation to the total number of submitted applications per Member State or per type of beneficiary group.
С процента на участие се измерва реално полученото финансиране по държави членки или по вид на групата бенефициенти. 
The participation rate measures the actual funding received per Member State or per type of beneficiary group.
Високите научни постижения са водещ принцип в програмата „Хоризонт 2020“ и това означава, че въз основа на конкурентни покани се избират само най-добрите проекти. 
Excellence is the overriding principle in Horizon 2020 and means that on the basis of competitive calls, only the best projects are selected.
Географски несъответствия 32. 
Geographical discrepancies 32.
По отношение на процента подадени заявления, данните на Комисията показват, че през първите три години на програмата (2014–2016 г.) държавите членки от ЕС-15 с изключение на Люксембург са имали по-голям брой заявления по „Хоризонт 2020“, 24 Разбивка на извадката от научни изследвания от годишния доклад за 2016 г. 
With regard to the application rate, data from the Commission shows that the EU-15 Member States, except Luxembourg, had a higher number of Horizon 2020 applications during the first three years of the programme (2014-2016) than EU-13 Member States59.
За някои държави членки от ЕС-13 обаче процентът подадени заявления е бил по-висок от този на държавите членки от ЕС-15, ако броят на заявленията се сравни с броя на научноизследователския персонал в съответната държава членка60. 
22 Member States if the number of applications is compared with the number of research personnel in that Member State60.
По отношение на процента на успеваемост, данните на Комисията показват, че той варира от 9 % до 18 % за заявленията по „Хоризонт 2020“ в зависимост от държавата членка61. 
With regard to the success rate, data from the Commission show that it ranges from 9 % to 18 % for Horizon 2020 applications depending on the Member States61.
В десет от държавите членки от ЕС-15 през първите три години на „Хоризонт 2020“ се наблюдава най-висок процент на успеваемост за заявленията над средната стойност от 14,8 %. 
Ten out of the EU-15 Member States show the highest success rates for applications above the average of 14.8 % during the first three years of Horizon 2020.
Както е показано в таблица 4, въпреки че средният процент на успеваемост по държави членки е намалял за програмите по последната рамка, разликите в процентите на успеваемост между държавите членки от ЕС-15 и ЕС-13 се запазват. 
As shown in table 4, although the average success rates per Member State has decreased in the recent framework programmes, the difference in success rates between EU-15 and EU-13 Member States persists.
Таблица 4 – Държавите членки от ЕС-13 имат по-нисък процент на успеваемост(a) от държавите членки от ЕС-1562 (a)По отношение на броя заявления. 
Table 4 – EU-13 Member States have lower success rates(a) than EU-15 Member States62 (a)In relation to the number of applications.
Източник: ЕСП въз основа на данни, предоставени от Комисията и актуализирани през февруари 2018 г. 
Source: ECA, based on data provided by the Commission updated in February 2018.
Процентът на участие е резултат от процента подадени заявления и процента на успеваемост. 
The participation rate is a result of the application rate and the success rate.
Данните от Комисията показват, че държавите членки от ЕС-15 получават около 87,8 % от общото финансиране от „Хоризонт 2020“ през първите три години на програмата (2014–2016 г.), като в Люксембург и Португалия то е най-малко (т.е. съответно 0,3 % и 1,6 %) в сравнение с около 4,9 % за държавите членки от ЕС-13 като цяло63. 
Data from the Commission show that EU-15 Member States receive around 87,8 % of the total funding from Horizon 2020 during the first three years of the programme (2014-2016), with Luxembourg and Portugal being the lowest (i.e. 0.3 % and 1.6 %, respectively), compared to Idem, p. 13.
Междинната ЕС-13 се отнася за държавите, които са се присъединили към ЕС след 2004 г., включително България, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Малта, Полша, Румъния, Словакия, Словения, Унгария, Хърватия и Чешката република. 
EU-13 refers to countries that have joined the EU since 2004, including Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Romania, Slovakia, and Slovenia.
ЕС-15 се отнася за Австрия, Белгия, Германия, Гърция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерландия, Обединеното кралство, Португалия, Финландия, Франция, Швеция. 
EU-15 refers to Austria, Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Luxembourg, Netherlands, Portugal, Spain, Sweden, United Kingdom.
29. 26 Група на държавата ЕС-15 ЕС-13 6РП 25 % 20 % 7РП 22 % 18 % „Хоризонт 2020“ 15 % 11,9 % 62 63 64 65 
Country group EU – 15 EU - 13 FP 6 25 % 20 % FP 7 22 % 18 % Horizon 2020 15 % 11,9 % 60 61 62
оценка на 7РП66 показва, че финансирането по държави членки не е пропорционално на населението или на БВП. 
The interim evaluation of FP7 66 shows that the funding by Member State is not proportional to population or GDP.
Несъответствия между групите бенефициенти 35. 
Discrepancies among beneficiary groups 35.
При групите бенефициенти публичните органи съставляват около 60 % от общия брой на заявленията по „Хоризонт 2020“, докато предприятията са подали около 36 % от общия брой на заявленията по „Хоризонт 2020“67. 
For beneficiary groups, public bodies account for around 60 % of the total number of Horizon 2020 applications, whereas businesses submitted around 36 % of the total Horizon 2020 applications67.
По отношение на процента на успеваемост този на предприятията в „Хоризонт 2020“ е подобен на процента на успеваемост на учебните заведения (13,5 %), който е по-нисък от средния процент на успеваемост на всички групи бенефициенти (14,8 %)68. 
With regard to the success rate, businesses have a similar success rate in Horizon 2020 to that of educational establishments (13.5 %), which is lower than the average successs rate of all beneficiary groups (14.8 %)68.
Като цяло предприятията получават 27 % от финансирането по „Хоризонт 2020“ през първите три години на програмата, а публичните органи получават около 69 %69. 
Overall, businesses receive 27 % of the Horizon 2020 funding during the first three years of the programme, whereas public bodies receive around 69 %69.
Останалата част от финансирането се отпуска на други субекти (които не са публични органи или предприятия)70. 
The remaining share of funding goes to other entities (not public bodies or businesses)70.
Действия за разширяване и знак за високи постижения 36. 
Widening actions and seal of excellence 36.
Избрана група от държави членки (т.е. държавите членки от ЕС-13, Люксембург и Португалия) и асоциирани съседни държави са допустими за действията за разширяване на Комисията. 
A selected group of Member States (i.e. EU-13 Member States, Luxembourg and Portugal) and associated neighbouring countries are eligible for the widening actions of the European Commission.
Тези действия имат за цел да се справят с причините за слабото участие на тези държави членки в „Хоризонт 2020“ чрез предоставяне на допълнителна подкрепа за разработване на политики, институционално изграждане и изграждане на капацитет, подобряване на комуникацията и изграждането на мрежи Междинна оценка на Седмата рамкова програма — доклад на експертната група, окончателен доклад от 12 ноември 2010 г., раздел 5.3. 
Idem, p. 29. Interim evaluation of the Seventh Framework Programme, report of the Expert Group, final report 12 November 2010, section 5.3.
Европейска комисия. 
European Commission.
Horizon 2020 in full swing – Three years on – Key facts and figures 2014 - 2016 („Хоризонт 2020“ е в пълен ход – Три години от началото – Основни факти и цифри 2014 – 2016 г.“), стр. 
Horizon 2020 in full swing – Three years on – Key facts and figures 2014 - 2016, p.
Пак там, стр. 
Idem, p.
27 66 67 68 69 70 
63 64 65 66 67 68 69 70 23
До този момент действията за разширяване са предназначени да обхванат предимно публичните органи за научни изследвания и образование в избраните държави, а частните дружества, включително МСП и участващите за пръв път организации и структури, не са включени пряко в обхвата им. 
So far, the widening actions are designed to cover mainly public bodies for research and education in the selected countries, whereas private firms, including SME’s and first-time entrants are not directly included in the scope of these actions.
Знакът за високи постижения е знак за високо качество, присъждан на проектни предложения, които отговарят на критериите за подбор, но не са получили финансиране поради бюджетни ограничения. 
The seal of excellence is a high-quality label awarded to project proposals that meet the selection criteria but which are not awarded funding due to budgetary constraints.
Ще бъде необходимо допълнително финансиране в размер приблизително на 66,3 млрд. евро, за да се финансират всички предложения, счетени досега като „високи постижения“71. 
An estimate of €66.3 billion in additional funding would have been required to fund all proposals considered as being “excellent”so far71.
Инструментът за МСП по програма „Хоризонт 2020“ беше избран като първи кандидат за осъществяване на инициативата за знак за високи постижения, която има за цел да подпомогне нефинансираните добри предложения от МСП, за да получат достъп до финансиране от алтернативни източници като европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), управлявани от националните органи. 
The SME Instrument under Horizon 2020 was selected as the first candidate to implement the seal of excellence initiative, which aims to facilite unfunded good proposals from SMEs to get access to funding from alternative sources, such as the European Structural and Investment Funds (ESI-F) managed by national authorities.
По данни на Комисията са присъдени 8 781 удостоверения за знак за високи постижения на проектни предложения по инструмента за МСП, които не са могли да бъдат финансирани в рамките на „Хоризонт 2020“. 
According to figures from the Commission, 8 781 seal of excellence certificates have been awarded to SME Instrument project proposals that could not be funded under Horizon 2020.
В сравнение с предишните програми за научни изследвания практикуващите специалисти считат, че „Хоризонт 2020“ е най-добрата програма на ЕС за научни Европейска комисия, Мониторинг на рамковите програми https://ec.europa.eu/research/evaluations/index.cfm?pg=monitoring. 
In comparison with earlier research programmes, practitioners consider Horizon 2020 to be the best EU programme for research and innovation so far72.
Различните участници признават значителните усилия за опростяване, положени от Комисията, и насърчават по-нататъшното опростяване73 74 75 76 77. 
25 considerable efforts towards simplification made by the Commission, and encourage further simplification73 74 75 76 77.
При анализа на Сметната палата бяха установени следните области с видими усилия за опростяване: - подобрен достъп до основните правни разпоредби благодарение на създаването на интерфейси като модела на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства (МСОБС), работната програма и портала за участниците (точки 12–16); - създаване на Общ център за подкрепа (ОЦП) и неговата функция при опростяването, заради която Комисията определя за него ръководна роля при Втора конференция относно изпълнението и по-нататъшното опростяване на „Хоризонт 2020“, 28 февруари 2017 г. http://ec.europa.eu/research/index.cfm?pg=events&eventcode=21CCBCEC-AF19-3ABA-EA2990E929F25BAC. 
Our analysis has identified the following areas with visible efforts of simplification: - the improved accessibility of the basic legal regulations thanks to the creation of interfaces such as the Modal Grant Agreement (MGA), the work programme and the participants portal (paragraphs 12 to 16); - the creation of the Common Support Center (CSC) and its role in simplification that has led the Commission to give the CSC a steering role in the roll-out of a single electronic grant management system across the Commission78 (paragraphs 18 to 19); - the use of simplified cost options such as lump-sum project funding (paragraphs 24 to 26); - more flexibility in the reporting of costs, such as the partial acceptance of beneficiaries’ usual cost-accounting practices (paragraphs 27 to 28).
ЕК, Документ за размисъл относно бъдещето на финансите на ЕС, COM(2017) 358, 28 юни 2017 г., точка 4.2.3. 
EC, Reflection Paper on future of EU finances, COM(2017) 358, 28 June 2017, paragraph 4.2.3.
Например: EUA, От визия към действие: Какво предлага EUA за следващата рамкова програма за научни изследвания и иновации (9РП). 
For example: EUA, From Vision to Action: What EUA proposes for the Next Framework Programme for Research and Innovation (FP9).
И ЕК, Доклад относно проучването за опростяване на „Хоризонт 2020“, стр. 28. 
And EC, Report on the Horizon 2020 simplification survey, p.28.
(43). 
EP, 2015 discharge resolution (43).
P8_TA(2017/0143), 27 април 2017 г., стр. 
P8_TA(2017/0143), 27 April 2017, p.
23, 24, 41 и 50, параграфи 34, 43, 161 и 214. 
23, 24, 41 and 50, paragraphs 34, 43, 161 and 214.
И ЕП, Комисия по промишленост, изследвания и енергетика, Доклад относно оценката на изпълнението на „Хоризонт 2020“ с оглед на междинната ѝ оценка и предложението за Деветата рамкова програма, стр. 
And EP, Comittee on Industry, Research and Energy, report on the assessment of Horizon 2020 implementation in view of its interim evaluation and the Framework Programme 9 proposal (2016/2147(INI)), p.
7, 19 и 30, параграф 49 и предложение D1. 
7, 19 and 30, paragraph 49 and suggestion D1.
И ЕП, Служба на ЕП за парламентарни изследвания, Horizon 2020 EU framework programme for research and innovation, European Implementation Assessment („Хоризонт 2020“, Рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации. 
And EP, EPRS Horizon 2020 EU framework programme for research and innovation, European Implementation Assessment, February 2017 (PE 598.599).
Проект на заключения на Съвета 5940/18 ADD1 (стр. 
Draft Council conclusions 5940/18 ADD1 (p.
12) относно процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2016 г., глава 5 „Конкурентоспособност за растеж и работни места“, стр. 
12) on 2016 Discharge procedure, chapter 5 “Competitiveness for growth and jobs”, p.
Становище на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) относно „Междинна оценка на „Хоризонт 2020“, раздели 5.1 и 5.4 (INT/792), параграфи 5.1 и 5.4. 
Opinion European Economic and Social Committee (EESC) on Mid-term evaluation Horizon 2020, section 5.1 and 5.4 (INT/792), paragraphs 5.1 and 5.4.
29 72 73 74 75 76 77 
73 74 75 76 77 78
В контекста на присъщите дилеми, описани в настоящия обзорен документ обаче, опростяването продължава да е трудно в следните области: - основните регламенти остават трудни за разбиране от участниците, особено за тези, които са по-слабо запознати с правилата, като например МСП (точки 11–16 и 30); - прилагането на опростени варианти за финансиране остава трудно за бенефициентите (например необходимостта да адаптират своите практики за счетоводно отчитане на разходите), както и тяхното контролиране от одиторите (например липсата на одитни доказателства); освен това все още няма солидни данни, които да доказват връзката между усилията за опростяване и процента на количествено измеримите грешки (точки 27–30 и карета 3 и 4); - процентът на успеваемост на подадените заявления е намалял в последователните програми за научни изследвания; държавите членки от ЕС-13 изостават от държавите членки от ЕС-15 (точка 33 и таблица 4). 78 Оперативни заключения от заседанието на Общия управителен съвет (ОУС) на Комисията от 26.10.2016 г. 
However, in the context of the inherent dilemmas described in this briefing paper, simplification remains difficult in the following areas: - the basic regulations remain difficult to comprehend for participants, especially those who are less familiar with the rules, such as SMEs (paragraphs 11 to 16 and 30; - the implementation of simpler funding options remains difficult for the beneficiaries (e.g. need to adapt their cost-accounting practices), as well as the control of them by the auditors (e.g. lack of audit evidence); besides, there is no robust evidence to prove a link between simplification efforts and the quantifiable error rate, yet (paragraphs 27 to 30 and boxes 3 and 4); - the success rate for applications has fallen in successive research programmes; EU - 13 Member States are lagging behind EU - 15 Member States (paragraphs 33 and table 4).
Според Групата на високо равнище за програмите за научни изследвания79: „Хоризонт 2020“ е постигнала забележително опростяване“ и съветът е да „продължи да опростява“80. 
According to the High Level Group on research programmes79: “Horizon 2020 has achieved remarkable simplification” and the advice is to “simplify further”80.
Опитът на Сметната палата от одитите във връзка с опростяването показва необходимостта да се следва линията на намаляване на тежестта за бенефициентите, съгласуване на правилата с техните обичайни практики, признати от националните финансиращи органи, оптимизиране на процесите на управление на Комисията и възприемане на подход към контролните дейности, основан в по-голяма степен на риска, когато това е оправдано81. 
Our audit experience with regard to simplification shows the need to follow the line of reducing the burden for beneficiaries, aligning rules with their usual practices recognised by national funders, optimising the Commision’s management processes, and adopting a more risk-driven approach for control activities, where justified81.
Освен това Сметната палата препоръчва опростените варианти за разходите, като например разходите за единица продукт, еднократните суми, финансирането чрез единни ставки и наградите, също да се вземат предвид с цел намаляване на правната несигурност.82 Предложения за опростяване в периода след „Хоризонт 2020“ 42. 
In addition, we recommend that simplified cost options such as unit costs, lump sums, flat-rate financing and prizes be taken further into account in order to reduce legal uncertainty.
Анализът на Сметната палата показва, че е необходимо да се обърне внимание на следните области, като се вземат предвид предходните специални доклади и становища на ЕСП: 31 79 80 81 82 Независимата група на високо равнище относно максималното повишаване на въздействието на програмите за научни изследвания и иновации публикува своя доклад LAP-FAB-APP („Изследвания — производство — приложение“) (юли 2017 г.). 
82 The independent High Level Group on maximising the impact of EU research and innovation programmes published its report LAP-FAB-APP (July 2017).
LAB – FAB – APP – Investing in the European future we want („Изследвания — производство — приложение — Инвестиране в желаното от нас европейско бъдеще“), Европейска комисия, юли 2017 г., стр. 
LAB – FAB – APP – Investing in the European future we want, European Commission, DG RTD, July 2017, p.
18 и стр. 
18 and p.
6 (препоръка 7). 
6 (recommendation 7).
ЕСП, Специален доклад No 2/2013. 
ECA, Special Report No 2/2013.
ЕСП, Годишен доклад за 2016 г., точка 5.31. Предложение 1 (стабилност и промени) – необходимост да се предостави разумен срок от приемането до прилагането на правните актове83 84 • съответните участници като Комисията и бенефициентите се нуждаят от достатъчно време, за да се адаптират към новата правна рамка въз основа на принципите на добра администрация (точки 4, 11 и 20–22). 
Our analysis shows that attention is needed in the following areas, taking into account our prior special reports and opinions: Proposal 1 (stability and change) – the need to provide a reasonable timespan between adoption and implementation of legal acts83 84 • the relevant actors like the Commission and beneficiaries need sufficient time to adjust to new legal framework, based on the principles of good administration (paragraphs 4, 11 and 20 to 22).
Предложение 2 (отчетност и ангажираност) – необходимост от оценяване на по-нататъшното използване на опростени варианти за разходите като финансиране на проекти чрез еднократни суми и награди85 86 87 • следва да се оцени по-нататъшното използване на опростени варианти за разходите с цел да се насърчи по-широкото участие на всички видове групи бенефициенти (като например МСП и нови участници) въз основа на по-подходящи критерии за изпълнението (точки 5 и 24–26). 
Proposal 2 (accountability and ownership) – the need to assess the further use of simplified cost options such as lump sum project funding and prizes 85 86 87 • the further use of simplified cost options should be assessed in order to encourage wider participation from all types of beneficiary groups (such as SMEs and new entrants), based on more appropriate performance criteria(paragraphs 5 and 24 to 26).
32 83 84 85 86 87 Специален доклад No 2/2017: „Договарянето от страна на Комисията на споразумения за партньорство и програми в областта на сближаването за периода 2014–2020 г.“, кратко изложение, точка Х, фигура 3, точки 36–37, точки 138–139, препоръка 1. 
Special Report No 2/2017: The Commission’s negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion, executive summary paragraph X, figure 3, paragraphs 36 to 37, paragraphs 138 to 139, recommendation 1.
Специален доклад No 1/2004 относно управлението на непреки дейности в областта на научните изследвания и технологичното развитие по Пета рамкова програма (РП5) за научни изследвания и технологично развитие (1998–2002 г.), придружен от отговорите на Комисията (2004/C 99/01), кратко изложение VІ. 
Special report No 1/2004: on the management of indirect RTD actions under the fifth framework programme (FP5) for research and technological development (1998 to 2002), together with the Commission’s replies (2004/C 99/01), summary VI.
Годишен доклад за 2016 г., точки 5.31, препоръка 1. 
2016 Annual Report, paragraph 5.31, recommendation 1.
Специален доклад No 2/2013 „Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания?“, препоръка 5. 
Special report No 2/2013 “Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?”, recommendation 5.
Становище No 6/2012 относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на правилата за участие и разпространение на резултатите от рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ (2014–2020 г.), Обобщение ХІ „Награди“, точка 36. 
Opinion No 6/2012 on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down the rules for the participation and dissemination in ‘Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)’, summary XI prizes, paragraph 36.
Предложение 3 (правна сигурност и свобода на преценка) – необходимост да се обясни използването на насоки като правила с необвързващ характер88 • използването на интерфейси, като например насоки, като допълнение към правните разпоредби не следва да възпрепятства свободата на преценка за отделните практики (точки 6–7 и 11–16). 
Proposal 3 (legal certainty and discretion) – the need to explain the use of guidelines as non-binding rules88 • the application of interfaces, such as guidelines, as supplementary to legal regulations should not hinder the discretion for individual practices (paragraphs 6 to 7 and 11 to 16).