natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Те могат също така да вземат под внимание допълнителни аспекти на устойчивото развитие като например опазването на почвите, водата и въздуха. 
They may also take into account additional sustainability aspects such as soil, water and air protection.
14 За целите на сертифицирането следва да се проверява цялата производствена верига – от земеделския производител, отглеждащ суровините, до производителя на биогорива. 
14 For the purpose of certification, the whole production chain from the farmer growing the feedstock up to the biofuel producer should be checked.
За извършване на проверки на доброволните схеми се разчита на независими одитори (т.е. „сертифициращи органи“, които са физически или юридически лица), които удостоверяват съответствието на икономическите оператори с критериите за устойчивост от името на доброволна схема съгласно договор, сключен с тази схема. 
To carry out the controls the voluntary schemes rely on independent auditors (i.e. ‘certification bodies’, which are natural or legal persons), which certify compliance with sustainability criteria by economic operators on behalf of a voluntary scheme in accordance with a contract concluded with that scheme.
Одиторите на сертифициращите органи могат да извършват документални проверки и проверки на място на земеделските производители, пунктовете за първично събиране на биомаса, складовете, маслобойните, използващите биогорива електроцентрали и търговците на биомаса или биогорива (вж. фигура 1). 
The certification bodies’ auditors may carry out documentary and on-the-spot checks on farmers, first biomass collecting points, warehouses, oil mills, biofuels plants and biomass or biofuels traders (See Figure 1).
Въведение 16 Сертифициране по ДС Сертифициране по ДС ДС подписват договори със СО, които са квалифицирани да извършват одити на съответствието с изискванията на ДЕВИ. 
Introduction 16 Certification under VS Certification under VS VS sign contracts with CBs that are qualified to carry out audits of compliance with the RED requirements.
ДС След като СО сключат договори с признати ДС, те имат право да сертифицират икономическите оператори. 
VS Once CBs are contracted by recognised VSs, they are entitled to provide certification to the economic operators.
СО1 СО2 СО3 Всеки икономически оператор отправя искане да бъде сертифициран от СО по негов избор. 
CB1 CB2 CB3 Each economic operator requests to be certified by a CB of its choice.
СО4 СО5 Ако изискванията на ДЕВИ са спазени, СО издава сертификат на всеки икономически оператор. 
CB4 CB5 If RED requirements are being complied with, CBs issue a certificate to each economic operator.
Земеделски производител Търговец Рафинерия Бензино станция Въз основа на сертификатите, издадени от СО, всеки икономически оператор може да предоставя доказателства за устойчивост и да търгува продукцията си на следващото ниво от веригата. 
Farmer Trader Refinery Petrol station On the basis of the certificates delivered by the CBs, each economic operator can issue proofs of sustainability and trade its production to the next level of the chain.
Бележка: ДС – доброволна схема; СО – сертифициращ орган. 
Note: VS — voluntary scheme; CB — certification body.
15 Операторът, който произвежда биомаса или биогорива, заплаща на сертифициращия орган разходи за сертифициране, както и такси на доброволната схема, и получава сертификат, носещ логото на доброволната схема. 
15 The operator producing biomass or biofuels pays certification costs to the certification body and fees to the voluntary scheme and obtains a certificate carrying the logo of the voluntary scheme.
Всеки икономически оператор по веригата на отглеждане и преобразуване на биомасата в биогорива следва да предоставя на купувачите на биомаса или биогорива информация за сертификата, който е получил, и характеристиките за устойчивост на продуктите, които предоставя. 
Every economic operator in the chain of cultivation and conversion of biomass to biofuels has to provide purchasers of biomass or biofuels with information about the certificate it has obtained and the sustainability characteristics of the products it delivers.
Въведение 17 16 Когато даден икономически оператор е сертифициран от призната доброволна схема, дадена държава членка не може да изисква допълнително доказателство за съответствие с критериите за устойчивост13. 
Introduction 17 16 When an economic operator is certified by a recognised voluntary scheme, a Member State may not require further evidence of compliance with sustainability criteria13.
Поради това сертификат, издаден от призната доброволна схема, е валиден във всички държави – членки на ЕС. 
Therefore, a certificate issued by a recognised voluntary scheme is valid in all EU Member States.
По признатите доброволни схеми се сертифицира биомаса, произведена в ЕС, както и внесена от трети държави. 
The recognised voluntary schemes certify biomass produced in the EU and also imported from third countries.
17 Признаването на доброволните схеми е отговорност на Комисията. 
17 The Commission’s responsibility is the recognition of voluntary schemes.
Комисията също така разполага с възможността за отмяна на решението за признаване, в случай че в схемата не се прилагат всички елементи, на които се е основавало решението. 
The Commission has also the possibility of repealing the recognition decision if a scheme does not implement all the elements on which the decision was based.
Решенията за признаване са валидни за период от пет години. 
The recognition decisions are valid for a period of 5 years.
Първото решение за признаване е издадено през 2011 г. 
The first recognition decision was issued in 2011.
До декември 2015 г. Комисията е признала 19 доброволни схеми (вж. приложение II)14. 
Up to December 2015 the Commission had recognised 19 voluntary schemes (see Annex II)14.
13 Член 18, параграф 7 от ДЕВИ. 
13 RED Article 18(7).
14 Вж. член 2, параграф 2 от всяко решение за признаване. 
14 See Article 2(2) of each recognition decision.
Обхват и подход 18 на одита 18 Като се има предвид ключовата роля, която доброволните схеми имат за проверката на устойчивостта на биогоривата, от съществено значение е Комисията да гарантира, че се признават само надеждни доброволни схеми. 
Audit scope 18 and approach 18 Considering the key role played by voluntary schemes for the verification of the sustainability of biofuels, it is essential that the Commission ensures that only reliable voluntary schemes are recognised.
Поради това одитът беше съсредоточен върху процедурата, прилагана от Комисията за признаването на доброволни схеми (т.е. рамката за оценка за признаване). 
Therefore, the audit focused on the procedure applied by the Commission for the recognition of voluntary schemes (i.e. the recognition assessment framework).
19 Освен това, тъй като само устойчивите биогорива могат да бъдат отчитани за постигането на целта на ЕС за 10 % дял в транспорта, от съществено значение е да се събират надеждни данни относно количествата сертифицирани устойчиви биогорива, пуснати на пазара във всяка държава членка. 
19 Furthermore, as only sustainable biofuels may be taken into consideration for the achievement of the EU’s 10 % transport target, it is essential that reliable data are collected on the quantities of certified sustainable biofuels placed on the market in each Member State.
Друга цел на одита беше да се проучи дали събраните от държавите членки и предоставени на Евростат данни относно дела на устойчивите биогорива в транспорта са надеждни. 
A further subject of the audit was therefore to examine whether the data collected by the Member States and submitted to Eurostat regarding the share of sustainable biofuels in transport were reliable.
20 Основният въпрос на одита беше следният: Установили ли са Комисията и държавите членки надеждна система за сертифициране на устойчиви биогорива? 
20 The main audit question was the following: Have the Commission and Member States set up a reliable certification system for sustainable biofuels?
21 Основният въпрос на одита беше допълнително разделен на следните подвъпроси: — Признаването от страна на Комисията на доброволните схеми гарантира ли, че сертифицираните биогорива са устойчиви? — Комисията гарантира ли, че признатите доброволни схеми функционират съгласно предвиденото? — Надеждни ли са националните данни, отнасящи се до дела на биогоривата в общия дял на транспортните горива? 
21 The main audit question was further broken down into the following sub-questions: — Does the Commission's recognition of voluntary schemes ensure that the certified biofuels are sustainable? — Does the Commission ensure that recognised voluntary schemes operate as intended? — Are national data relating to the share of biofuels in total transport fuels reliable?
22 Одитът беше проведен в периода май — ноември 2015 г. и обхвана извършените от Комисията оценки за признаване в периода 2011—2015 г. 
22 The audit was carried out between May and November 2015 and covered the Commission’s recognition assessments from 2011 to 2015.
В Комисията одитът обхвана тръжните процедури, използвани при подбора на външния консултант, който да помага на Комисията при оценяването на доброволните схеми, оценката и признаването на доброволните схеми, и последващия надзор на доброволните схеми от страна на Комисията. 
At the Commission, the audit covered the tendering procedures applied for the selection of the external consultant to assist the Commission with the assessment of voluntary schemes, the assessment and recognition of voluntary schemes and the subsequent supervision of voluntary schemes by the Commission.
Обхват и подход на одита 19 23 ЕСП посети и четири държави членки (Германия, Франция, Полша и Обединеното кралство). 
Audit scope and approach 19 23 We also visited four Member States (Germany, France, Poland and the United Kingdom).
Тези държави членки бяха избрани, защото произвеждат и/или потребяват най-голям обем биогорива. 
These Member States were selected because they produce and/or consume the largest volumes of biofuels.
В посетените държави членки одитът беше съсредоточен върху системите, използвани за събиране и проверка на числените данни относно използването на устойчиви биогорива, докладвани от държавите членки за публикуване в статистическите данни на Евростат. 
In the Member States visited the audit focused on the systems used to collect and verify the figures on the use of sustainable biofuels the Member States report for publication in Eurostat statistics.
24 Доброволните схеми и свързаните с тях сертифициращи органи не се ползват от разходвани средства от ЕС и следователно не подлежат на одит от Европейската сметна палата. 
24 Voluntary schemes and the related certification bodies do not benefit from any EU expenditure and are therefore not subject to an audit by the European Court of Auditors.
Следователно ЕСП не беше в състояние да провери дали признатите доброволни схеми функционират ефективно и дали техните сертификати за устойчивост са надеждни. 
Consequently, we were not in a position to examine whether the recognised voluntary schemes operated effectively and whether their sustainability certificates were reliable.
Операторите на схемите обаче приеха да представят своите дейности и организация по време на посещенията с информационна цел на одиторите на ЕСП. 
The scheme operators agreed however to provide an insight into their activities and organisation during information visits by the Court’s auditors.
ЕСП извърши и подобни посещения на сертифицирани оператори във веригата за производство на биогорива. 
We also paid similar visits to certified operators in the biofuels production chain.
Констатации и оценки 20 Рамката на Комисията за оценка с цел признаване не включва някои важни аспекти на устойчивото развитие, свързани с производството на биогорива 25 Като се има предвид, че голям обем от биогорива е сертифициран съгласно доброволни схеми и че валидни сертификати за устойчивост могат да се издават само по доброволни схеми, признати от Комисията, от съществено значение е решенията за признаване да се основават на цялостна и задълбочена оценка на стандартите за сертифициране и на управлението на доброволните схеми. 
Observations 20 The Commission’s recognition assessment framework did not include some important sustainability aspects related to biofuel production 25 Given that a large volume of biofuel is certified by voluntary schemes and that only voluntary schemes recognised by the Commission can produce valid sustainability certificates, it is essential that the recognition decisions are based on a complete and thorough assessment of the voluntary schemes’ certification standards and governance.
Освен това, за да се гарантира, че по доброволните схеми се сертифицират наистина устойчиви биогорива, процесът на признаване следва да включва оценка на всички съответни аспекти на устойчивостта, свързани с производството на биогорива. 
Furthermore, to ensure that voluntary schemes certify truly sustainable biofuels the recognition process should include an assessment of all relevant sustainability aspects linked to biofuel production.
26 Както беше отбелязано по-рано, оценките на Комисията на доброволните схеми са извършени от външен изпълнител от името на Комисията въз основа на процедури, предварително одобрени от Комисията (рамката за оценка с цел признаване). 
26 As noted earlier, the Commission’s assessments of voluntary schemes were carried out by an external contractor on behalf of the Commission based on procedures previously agreed by the Commission (the recognition assessment framework).
Подборът на външен изпълнител от страна на Комисията е основан на надеждни критерии и като цяло е в съответствие със съответните разпоредби на Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Съюза. 
The Commission’s selection of the external contractor was based on sound criteria and, overall, was compliant with the relevant provisions of the financial regulation applicable to the general budget of the Union.
Разглеждането на оценките на консултанта на четири доброволни схеми показа, че при тези схеми рамката за оценка, договорена с Комисията, е била правилно приложена. 
The examination of the consultant’s assessments of four voluntary schemes shows that they correctly applied the assessment framework agreed with the Commission.
27 ЕСП разгледа също така дали рамката за оценка с цел признаване обхваща всички аспекти на устойчивостта на производството на биогорива. 
27 We also assessed whether the recognition assessment framework thoroughly covered the sustainability of biofuel production.
ЕСП установи, че рамката прави оценка единствено на задължителните критерии за устойчивост на ДЕВИ. 
We found that the framework only assesses the RED mandatory sustainability criteria.
Следователно други важни аспекти, необходими за гарантиране на устойчивостта на биогоривата, не са обхванати от оценката. 
Therefore, other important aspects, necessary to ensure the sustainability of biofuels, were not covered by the assessment.
Не е гарантирано спазване на екологичните изисквания на ЕС за земеделието 28 ДЕВИ определя като критерий за устойчивост15 на суровините, отглеждани в Европейския съюз, изпълнението на изискванията за опазване на околната среда и условията за добро земеделско и екологично състояние, определени в ОСП16. 
The respect of EU environmental requirements for agriculture was not ensured 28 The RED lays down as a sustainability criterion15 for feedstocks cultivated in the European Union the fulfilment of the environmental requirements and agricultural and environmental conditions defined in the CAP16.
ЕСП установи, че преди да вземе решението за признаване, Комисията не проверява дали доброволните схеми следят за това производителите на суровини за биогорива (земеделски стопани) да изпълняват тези условия и изисквания. 
We found that, before granting recognition, the Commission did not verify whether voluntary schemes checked that biofuels feedstock producers (farmers) respect those conditions and requirements.
В резултат на това ЕСП установи, че при три от четирите проверени доброволни схеми техните стандарти не са позволявали ефективна и всеобхватна проверка на изпълнението на този критерий за устойчивост. 
As a result, we found that in three of the four voluntary schemes examined their standards did not allow effective and comprehensive verification of the fulfilment of that sustainability criterion.
Тези схеми разчитат на извършен от националните органи контрол в рамките на ОСП, но те нямат достъп до резултатите от този контрол (вж. каре 2). 
Those schemes relied on controls carried out by national authorities in the framework of the CAP, but they had no access to the results of such controls (see Box 2).
16 Тези изисквания и условия са част от задълженията за кръстосано спазване. 
These requirements and conditions are part of what is known as cross-compliance obligations.
Вж. приложение IV към настоящия доклад. 
See Annex IV to this report.
Констатации и оценки 21 Добри и лоши практики за проверка на изпълнението на тези изисквания Само една от посетените доброволни схеми е определила стандарти, изискващи пълна и цялостна проверка на изпълнението на тези изисквания. 
Observations 21 Good and weak practices for the verification of fulfilment of these requirements Only one voluntary scheme visited set standards requiring complete and comprehensive verification of fulfilment of these requirements.
В нейните стандарти изрично се посочва, че е необходимо да се упражнява контрол дали земеделските производители изпълняват изискванията. 
Its standards explicitly state that it is necessary to check that farmers fulfil the requirements.
В нейния „пра-вилник за извършване на одити“ се изисква сертифициращите органи да проверяват дали земеделските стопанства отговарят на изискванията за устойчивост на ДЕВИ. 
Its ‘regulation to carry out audits’ requires that certification bodies inspect whether the farms comply with the sustainability requirements of the RED.
Що се отнася до трите останали доброволни схеми, техните принципи водят до непълни процедури (контролен списък), които не обхващат всички екологични изисквания на ЕС в областта на земеделието, посочени в ДЕВИ, позволяват съответствието да се проверява само въз основа на декларациите на земеделските стопани или разчитат на проверките, извършвани от националните органи, отговорни за кръстосаното спазване в рамките на системата за контрол на ОСП, въпреки че схемите нямат достъп до резултатите от тези проверки при сертифицирането на земеделските производители. 
In the case of the three remaining voluntary schemes, their principles either provided incomplete procedures (checklist) which did not cover all EU environmental requirements for agriculture referred to in the RED, allowed compliance to be checked merely on the basis of farmers’ self-declarations or relied on the controls carried out by the national authorities responsible for cross-compliance within the CAP control system, even though the schemes do not have access to the results of these controls when certifying the farmers.
29 Заслужава да се отбележи, че ЕСП систематично подчертава в своите годишни доклади извършени от земеделските производители нарушения на тези екологични изисквания на ЕС (вж. точка 28)17. 
29 It is worth noting that we systematically highlight in our annual reports infringements by farmers of these EU environmental requirements (see paragraph 28)17.
Незадължителни въпроси, свързани с устойчивостта 30 Някои аспекти на устойчивостта на производството на биогорива са посочени в ДЕВИ18, но не са определени като задължителни изисквания. 
Non‐mandatory sustainability issues 30 Certain sustainability aspects of biofuels production are referred to in the RED18, but are not set as mandatory requirements.
Например, не съществуват задължителни критерии според ДЕВИ, които да гарантират, че производството на биогорива в ЕС не създава отрицателни социално-икономически последици. 
For example, there are no binding criteria under the RED to ensure that EU biofuel production does not generate negative socioeconomic effects.
Възможността за такива отрицателни последици следователно не е оценена по време на процедурата на Комисията за признаване на доброволните схеми. 
The possibility of such negative effects is therefore not assessed during the Commission’s recognition procedure for voluntary schemes.
Въпреки това производството на биогорива може да застраши местните общности и да причини вреди на обществото като цяло. 
However, the production of biofuels could endanger local communities and cause damages to society at large.
Примери за ключови проблеми, които трябва да бъдат разрешени, са конфликтите във връзка с поземлената собственост, принудителния/детския труд, лошите условия на труд и рисковете за здравето и безопасността19. 
Examples of key problems to be addressed are land tenure conflicts, forced/child labour, poor working conditions and health and safety risks19.
17 Годишен доклад на ЕСП за 2014 г., точки 7.22 и 7.33 (OВ C 373, 10.11.2015 г.). 
17 ECA 2014 annual report, paragraphs 7.22 and 7.33 (OJ C 373, 10.11.2015).
18 Член 17, параграф 7. 
18 Article 17(7).
19 Рисковете, свързани с производството на биогорива, са идентифицирани, например, в „2050 Criteria Overview“ („Преглед на критериите за 2050 г.“) в „WWF Report, September 2012“ („Доклад на Световния фонд за дива природа, септември 2012 г.“),http://assets. worldwildlife.org/ publications/458/files/ original/2050_criteria_final_ low_res_online_viewing. pdf?1348517472. 
19 Risks regarding biofuels production are identified, for example, in the ‘2050 criteria overview’ in ‘WWF Report, September 2012’, (http:// assets.worldwildlife.org/ publications/458/files/ original/2050_criteria_final_ low_res_online_viewing. pdf?1348517472). Box 2
Констатации и оценки 22 31 Въпреки че през юни 2012 г. консултантът, оценяващ доброволните схеми, предоставя на Комисията методология за оценка на това дали доброволните схеми се отнасят за незадължителни въпроси, свързани с устойчивостта, към днешна дата Комисията не е приложила тази методология. 
Observations 22 31 Although the consultant assessing the voluntary schemes delivered a methodology to the Commission in June 2012 for the assessment of whether voluntary schemes address non-mandatory sustainability issues, to date the Commission has not applied that methodology.
В резултат на това доброволните схеми не са длъжни да включват незадължителни въпроси, свързани с устойчивостта, в стандартите, които са представили за признаване. 
As a result, the voluntary schemes were not obliged to include non-mandatory sustainability issues in the standards they submitted for recognition.
Все пак ЕСП констатира, че една от четирите проверени доброволни схеми е установила процедури за сертифициране, които включват проверката на социално-икономическите последици (вж. каре 3). 
We nevertheless found that one of the four voluntary schemes examined had set up certification procedures which included the verification of socioeconomic effects (see Box 3).
Добра практика за проверка на социалните аспекти, свързани с устойчивостта За да се осигури устойчиво, екологично и социално съобразно производство на биомаса, стандартът на тази доброволна схема за устойчиво производство е насочен не само към предотвратяване на екологичните щети, но и към гарантиране на подходящи условия на труд и защита на здравето на работещите в земеделските стопанства. 
A good practice for the verification of social sustainability aspects To ensure sustainable and environmentally and socially sound production of biomass, this voluntary scheme’s standard for sustainable production not only aims to prevent ecological damage but also to safeguard appropriate working conditions and protection of employees’ health on farms.
Това включва защита на почвата, водата и въздуха, безопасни условия на труд (чрез обучение и образование, използване на защитно облекло и подходяща и навременна помощ в случай на инциденти), както и зачитане на правата на човека, на трудовите права и на поземлените права. 
This includes the protection of soil, water and air, and also safe working conditions (through training and education, use of protective clothing and proper and timely assistance in the event of accidents) and respect of human rights, labour rights and land rights.