natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Поради високорисковата среда (вж. точка 6) EuropeAid разчита предимно на предварителни проверки (проверки от служители на Комисията, външни контрольори или външни одитори преди извършване на плащанията по проектите), за да предотврати или разкрие и коригира нередовните плащания. 
Given the high-risk environment (see paragraph 6), EuropeAid relies mainly on ex ante checks (checks by Commission staff, external supervisors or external auditors before project payments are made) in order to prevent or detect and correct irregular payments.
Както и в предходни години, честотата на установените от Сметната палата грешки, в това число и такива, които засягат окончателните заявления за разходи, преминали през външни одити и проверка на разходите, показват наличието на слабости в тези предварителни проверки. 
As in previous years, the frequency of errors found by the Court, including some affecting final claims which had been subject to external audits and expenditure verifications, point to weaknesses in these ex ante checks.
BG C 398/308 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. 
EN C 398/308 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 34.
През май 2013 г. EuropeAid приема план за действие за справяне със слабостите, открити при прилагането на системата за контрол на EuropeAid(26). 
In May 2013, EuropeAid adopted an action plan to address weaknesses identified in the implementation of EuropeAid’s control system(26).
В плана за действие са взети предвид редица препоръки, отправени от Сметната палата в нейни предишни годишни доклади, както и проблеми, открити при проучванията на процента остатъчни грешки на EuropeAid за 2012 и 2013 г. 
The action plan addresses a number of recommendations made by the Court in its previous annual reports, as well as the issues identified by the 2012 and 2013 EuropeAid RER studies.
Планът включва повишаване на осведомеността, обучение и предоставяне на насоки относно основните видове грешки и начините те да бъдат избягвани. 
It includes awareness-raising, training and provision of guidance on the main types of error and how to avoid them.
В него също така се определят дейности, насочени към подобряване на качеството на външните одити (27), които представляват основен компонент на системите за надзор и контрол на EuropeAid, както и към засилване на сътрудничеството с международни организации по отношение на контрола по отношение на редовността (вж. т. 39). 
It also sets out actions aimed at improving the quality of external audits (27), which are a key component of EuropeAid’s supervisory and control systems, and at reinforcing cooperation with international organisations as regards control of regularity (see paragraph 39).
Мониторинг и надзор 35. 
Monitoring and supervision 35.
Както е посочено в предходни годишни доклади на Сметната палата (28), управленската информационна система на EuropeAid е засегната от недостатъци по отношение на резултатите от външни одити и проследяването на действията във връзка с тях, проверките на разходи и посещенията за мониторинг. 
As indicated in the Court’s previous annual reports (28), there are shortcomings in EuropeAid’s management information system on the results and the follow-up of external audits, expenditure verifications and monitoring visits.
Това затруднява генералния директор да търси отговорност от ръководителите на отдели или на делегациите на ЕС по отношение на навременното проследяване и коригиране на установените грешки и слабости на системите. 
These make it difficult for the Director-General to hold heads of unit or heads of EU delegations accountable for the timely follow-up and correction of the system weaknesses and errors identified.
EuropeAid разработва нови функции в одитния модул на информационната система CRIS, за да подобри проследяването на действията във връзка с одитни доклади. 
EuropeAid is developing new functions in the audit module of its CRIS information system to improve the follow-up of audit reports.
EuropeAid разработва също така инструмент, който да подпомага делегациите на ЕС в извършването на по-ефективна предварителна проверка на портфолиото си от проекти и приоритизация на посещенията на обектите, които по-специално се нуждаят от мониторинг, въз основа на оценка на риска. 
EuropeAid is also developing a tool to help EU delegations to screen their portfolio of projects more effectively and prioritise visits to those in particular need of monitoring based on risk assessments.
Годишния отчет за дейността за 2013 г. на EuropeAid, стр. 188 — 190 и 195 — 196. 
(26) See EuropeAid’s 2013 annual activity report, pp. 188-190 and 195-196.
(27) Образците за договори са променени, така че Комисията да може да има влияние върху избора на външни одитори. 
(27) Contract templates have been revised so that the Commission can have an influence on the choice of external auditors.
Следва да бъдат разработени таблици за качество за оценка на надеждността на одитните доклади и да се предоставят указания за случаите на несъответствие. 
Quality grids are to be designed to assess the reliability of audit reports and to provide guidance in case of non-compliance.
Методологията за планиране на одити въз основа на риска следва да стане задължителна. 
Risk-based audit planning methodology is to be made compulsory.
(28) Точка 42 от годишния доклад за 2010 г., точка 43 от годишния доклад за 2011 г. и точка 35 от годишния доклад за 2012 г. BG 12.11.2014 г. 
(28) Paragraph 42 of the Court’s 2010 annual report, paragraph 43 of the Court’s 2011 annual report and paragraph 35 of the Court’s 2012 annual report.
Официален вестник на Европейския съюз C 398/309 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Проучване относно процента остатъчни грешки за 2013 г. 
12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/309 THE COURT’S OBSERVATIONS 2013 RER study 37.
EuropeAid е извършила второто си проучване относно процента остатъчни грешки, за да измери нивото на грешките, които не са били установени от нито една проверка на ръководството, направена с цел предотвратяване, разкриване и коригиране на грешки. 
EuropeAid carried out its second RER study to measure the level of error which has evaded all management checks to prevent, detect and correct errors.
Проучването се състои в проверка на представителна извадка от операции, свързани с договорите, сключени в периода септември 2012 г. — август 2013 г., с цел да се направи оценка на вероятния процент грешки в популацията на приключените договори. 
The study consisted of an examination of a representative sample of transactions relating to contracts closed between September 2012 and August 2013 in order to estimate the most likely error in the population of closed contracts.
Резултатите от проучването на процента остатъчни грешки за 2013 г. са представени в годишния отчет за дейността (29). 
The results of the 2013 RER study are presented in the AAR (29).
Проучването оценява процента остатъчни грешки на 3,35 %, което е над нивото на същественост от 2 %, установено от Комисията. 
The study estimates the RER at 3,35 %, i.e. above the 2 % materiality level set by the Commission.
Основните видове грешки, открити при проучването, са: а) липса на задоволителна документация, доказваща допустимостта, от организациите бенефициенти (51,63 % от процента остатъчни грешки); б) грешки, за които е направена приблизителна оценка, защото съществуват недостатъчно доказателства за проверка на редовността на операциите (17,82 % от процента остатъчни грешки); в) неспазване на процедурите за възлагане на обществени поръчки (12,45 % от процента остатъчни грешки). г) несъбрани и некоригирани суми (8,71% от процента остатъчни грешки) д) други видове грешки (9,39 %). 
The main types of errors identified by the study are: (a) absence of satisfactory documentation demonstrating eligibility provided by beneficiary organisations (51,63% of the RER); (b) errors which were estimated because insufficient evidence was available to check the regularity of transactions (17,82 % of the RER); (c) non-compliance with public procurement procedures (12,45 % of the RER); (d) unrecovered and uncorrected amounts (8,71 % of the RER); (e) other types of errors (9,39 %).
Операциите, изпълнени от международни организации, представляват една пета от всички операции от извадката, но същевременно на тях се дължат 29,18 % от процента остатъчни грешки. 
Transactions implemented by international organisations account for a fifth of all transactions sampled but they account for 29,18 % of the residual error rate.
Както беше посочено от Сметната палата в нейния годишен доклад за 2012 г. (30), концепцията на методологията за процента остатъчни грешки като цяло е подходяща. 
As indicated by the Court in its 2012 annual report (30), the design of the RER methodology is overall appropriate.
За това второ проучване беше усъвършенствано изчисляването на процентите грешки за отделните операции, както и обработката на операции, за които не съществува лесно достъпна информация. 
For this second study, refinements were made in the calculation of error rates on individual transactions and the treatment of transactions for which no information was readily available.
(29) Стр. 
(29) Pp.
140 — 142. 
140-142.
(30) Точка 39. 
(30) Paragraph 39.
BG C 398/310 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. 
EN
В Годишния отчет за дейността(31) се посочва, че методологията за процента остатъчни грешки води до точна оценка на обема грешки, неразкрити от общата система за контрол, както и че резултатът от цялостната оценка на грешките след това се изразява като действително ниво на грешките с ниво на увереност в размер на 95%. 
The AAR indicates (31) that the RER methodology ‘results in an accurate assessment of the volume of errors not detected by the overall control system’ and that ‘the result of the overall error evaluation was then expressed as an actual level of error with a 95% confidence level’.
Това не е съвсем точно представяне на резултатите от проучването относно процента остатъчни грешки: а) Методологията за процента остатъчни грешки отразява валидни съображения, свързани с разходната ефективност, по-специално по отношение на степента на използване на резултатите от предишни одити или доклади от проверки, както и степента на извършените проверки по същество. 
This is not a fully accurate presentation of the RER study results: (a) the RER methodology ref lects valid cost-effectiveness considerations, notably as regards the degree of reliance placed upon previous audit or verification reports and the extent of substantive testing performed.
Това предполага известно ограничение на обхвата, което следва да бъде оповестено, за да може резултатите от проучването относно остатъчния процент грешки да бъдат правилно разбрани. б) Въз основа на проучването относно процента остатъчни грешки за 2013 г. изчисленият вероятен процент грешки действително е 3,35 %, но нивото на увереност в размер на 95% означава, че процентът грешки се намира между долната и горната граница на грешките, които обаче не са оповестени. 
This involves a limitation of scope which should be disclosed to allow for a correct understanding of the RER study results; (b) on the basis of the 2013 RER study, 3,35 % is indeed the estimated most likely error rate, but the 95 % confidence level means that the error rate lies between lower and upper error limits, which are however not disclosed.
Вътрешен одит 42. 
Internal audit 42.
В своя годишен доклад за 2011 г. (32) Сметната палата посочва, че реорганизацията на Комисията, извършена през 2011 г., е имала сериозно отражение върху дейността на Структурата за вътрешен одит (IAC) (33). 
In its 2011 annual report (32), the Court indicated that the Commission reorganisation that took place in 2011 had a major impact on the activity of the Internal Audit Capability (IAC) (33).
В своите отговори на годишния доклад на Сметната палата за 2011 г. Комисията се ангажира да оцени капацитета на IAC и евентуално да обмисли укрепването му, ако е необходимо (34). 
In its reply to the Court’s 2011 annual report, the Commission committed itself to assessing the capacity of the IAC and would consider strengthening it if necessary (34).
Това не е направено, в резултат на което и през 2013 г. няма съществено подобрение на функционирането на Структурата за вътрешен одит. 
This has not been done and there was no significant improvement in the functioning of the IAC in 2013.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 41. а) С цел да се способства за ефикасното и икономически ефективно проучване, методологията за процента остатъчни грешки предвижда използването на вече извършена контролна дейност, в това число финансови и технически одити, декларацията за достоверност, проверки, оценки и доклади на технически надзорници. 
THE COMMISSION’S REPLIES 41. (a) In order to promote an efficient and cost effective study, the RER methodology foresees reliance on previous control work, including: financial and technical audits, the DAS, verifications, evaluations and technical supervisors’ reports.
Този аспект от методологията за процента остатъчни грешки почива върху предположението, че процедурите, свързани с процента остатъчни грешки, няма да доведат до ползи, надхвърлящи ползите, които вече са налице в резултат на предишна всеобхватна и щателна контролна дейност. 
This aspect of the RER methodology is founded on the presumption that RER procedures will not produce benefits exceeding those already provided by comprehensive, diligent previous control work.
Предишната контролна дейност обикновено е извършвана по-интензивно и при по-високи разходи отколкото процедурите, свързани с процента остатъчни грешки. б) Оповестяването на горната и долната граница на грешките в годишния отчет за дейността за 2013 г. не е било изрично предвидено в указанията, дадени от централните служби на Комисията. 
Previous control work typically will have been performed with greater intensity and higher cost than RER procedures. (b) The disclosure of the upper and lower error limits in the 2013 AAR has not been explicitly foreseen by the instructions given by the Central Commission Services.
Комисията е предприела някои действия за подобряване на капацитета на Структура за вътрешен одит (IAC). 
The Commission has initiated some actions to improve the capacity of the IAC.
(31) Стр. 141. 
(31) Page 141.
(32) Точка 50 от годишния доклад на Сметната палата за 2011 г. 
(32) Paragraph 50 of the Court’s 2011 annual report.
(33) Структурата за вътрешен одит (IAC) е отдел във всяка от генералните дирекции на Комисията. 
(33) The IAC is a unit of a Commission directorate-general.
Задачата на IAC е да предоставя увереност като независимо звено относно ефективността на системата за вътрешен контрол с оглед подобряване на дейността на генералната дирекция. 
Its task is to provide independent assurance on the effectiveness of the internal control system with a view to improving the directorate-general’s operations.
(34) Отговор на Комисията на точка 59, буква д) от годишния доклад на Сметната палата за 2011 г. 
(34) Commission’s reply to paragraph 59(e) of the Court’s 2011 annual report.
Официален вестник на Европейския съюз C 398/311 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Преглед на годишния отчет за дейността 43. 
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/311 THE COURT’S OBSERVATIONS Review of annual activity report 43.
В своята декларация за достоверност генералният директор изразява резерва по отношение на законосъобразността и редовността на операциите, тъй като размерът на средствата, за които се счита, че са изложени на риск (228,55 млн. евро), представлява над 2 % от извършените от EuropeAid плащания за 2013 г. 
In his declaration of assurance, the Director-General makes a reservation concerning the legality and regularity of transactions, since the amount considered at risk (228,55 million euro) represents more than 2% of payments made by EuropeAid in 2013.
Сметната палата счита, че това не е логично заключение, защото системите за контрол не са ефективни, когато не могат да предотвратяват, разкриват и коригират съществени грешки. 
The Court considers that this is not a logical conclusion because controls systems are not effective when they fail to prevent, detect and correct material error.
Тази резерва е свързана със законосъобразността и редовността на всички разходи, управлявани от EuropeAid. 
The reservation relates to the legality and regularity of the whole expenditure managed by EuropeAid.
Изразяването на резерва е допустимо, когато слабостите в контрола са свързани с определени области на приходи или разходи (35), но не и когато засягат действието на системата за контрол като цяло и когато финансовото отражение надхвърля прага на същественост за целия бюджет в обхвата на отговорност на генералния директор. 
A reservation is appropriate when control weaknesses relate to defined areas of revenue or expenditure(35), but not when they affect the operation of the control system as a whole and the financial impact exceeds the materiality threshold for the whole budget under the Director-General’s responsibility.
Постоянните инструкции на Комисията по отношение на изготвянето на годишни отчети за дейността за 2013 г. обаче не съдържат ясно третиране на подобна ситуация. 
However, the Commission’s standing instructions for 2013 AARs do not clearly address such a situation.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ Заключение за 2013 г. 45. 
CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS The conclusion for 2013 45.
Въз основа на извършения одит Сметната палата заключава, че отчетите на европейските фондове за развитие за финансовата година, приключила на 31 декември 2013 г. във всички съществени аспекти дават вярна представа за финансовото състояние на ЕФР към 31 декември 2013 г., както и за резултатите от операциите и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент за ЕФР и счетоводните правила, приети от счетоводителя. 
Based on its audit work, the Court concludes that the EDFs’ accounts for the financial year ending 31 December 2013 present fairly, in all material respects, the financial position of the EDFs as of 31 December 2013, and the results of their operations and cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of the EDF Financial Regulation and the accounting rules adopted by the accounting officer.
Сметната палата заключава, че за финансовата година, приключила на 31 декември 2013 г.: а) приходите на ЕФР не са засегнати от съществени грешки; б) поетите от ЕФР задължения не са засегнати от съществени грешки; в) операциите за плащания по ЕФР са засегнати от съществени грешки (вж. точки 23 — 30). 
The Court concludes that, for the financial year ending 31 December 2013: (a) the revenue of the EDFs was free from material error; (b) the commitments entered into by the EDFs were free from material error; (c) EDF payment transactions were affected by material error (see paragraphs 23 to 31).
(35) Вж. чл. 66, параграф 9 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 
(35) See article 66(9) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
38 от Регламент (ЕО) No 215/2008. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 43. 
1), and article 38 of Regulation (EC) No 215/2008.
BG C 398/312 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2014 г. 
EN C 398/312 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 47.
Проверените системи на EuropeAid се оценяват като частично ефективни (вж. точки 19 и 32 — 38) (36). 
The examined systems of EuropeAid are assessed as partially effective (see paragraphs 19 and 32 to 38)(36).
В приложение 3 са представени резултатите от проверката на Сметната палата на напредъка при изпълнението на препоръките, отправени в предходни годишни доклади. 
Annex 3 shows the result of the Court’s review of progress in addressing recommendations made in previous annual reports.
В годишните доклади за 2010 г. и 2011 г. Палатата отправи 14 препоръки. 
In the 2010 and 2011 annual reports, the Court presented 14 recommendations.
От тях EuropeAid изцяло е изпълнила три препоръки, четири са изпълнени в повечето отношения, пет са изпълнени в известно отношение, а две не са изпълнени. 
Out of these recommendations, EuropeAid fully implemented three recommendations, while four were implemented in most respects, five were implemented in some respects and two were not implemented.
По отношение на неизпълнените препоръки — EuropeAid не е направила задължителни насоките за анализ на риска при изготвянето на годишните одитни програми и не е оценила капацитета на IAC за ефективно изпълнение на нейната задача. 
As regards the recommendations not implemented, EuropeAid has not made compulsory the guidelines on risk analysis for the preparation of annual audit plans and has not assessed the IAC’s capacity to perform its task effectively.
По отношение на препоръките, които са изпълнени само в някои отношения, EuropeAid предприема действия: а) EuropeAid е участвала в работна група, ръководена от ГД „Бюджет“, за извършване на преглед на съотношението „разходи-ефективност“ на цялостната си контролна структура. 
As regards the recommendations implemented in some respects only, EuropeAid is taking action: (a) EuropeAid participated in a working group headed by DG Budget to review the cost-effectiveness of its overall control architecture.
В Годишния отчет за дейността за 2013 г. за пръв път са представени данни относно изчислените разходи и ползи, свързани с контрола. 
In the 2013 AAR, for the first time, it provided data on estimated control costs and benefits.
Това показва, че EuropeAid е обърнала нужното внимание на необходимостта от мониторинг на ефикасността на своите системи за надзор и контрол. Сметната палата обаче установи, че съществуват някои слабости по отношение на остойностяването на ползите, които засягат надеждността на съотношението „ползи/ разходи“. б) EuropeAid разработва инструменти и насоки за делегациите на ЕС за по-добро приоритизиране на посещенията за мониторинг на проекти и оценка на качеството на одитните доклади. в) EuropeAid разработва нови функции в одитния модул на информационната система CRIS, за да подобри проследяването на изпълнението във връзка с одитни доклади (вж. точка 35). 
While this shows that EuropeAid paid due attention to the need to monitor the efficiency of its supervisory and control systems, the Court found some weaknesses as regards the quantification of benefits, which affect the reliability of cost/benefit ratios. (b) EuropeAid is developing tools and guidance for EU delegations to better prioritise their monitoring visits to projects and assess the quality of audit reports. (c) EuropeAid is developing new functions in the audit module of its CRIS information system to improve the follow-up of audit reports (see paragraph 35).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 47. 
THE COMMISSION’S REPLIES 47.
Комисията е съгласна, че въпреки че моделът на системата за контрол като цяло е последователен и надежден, продължава да е необходимо да бъде отбелязан напредък при прилагането на механизмите за контрол. 
The Commission agrees that, while the design of the control system is broadly consistent and sound, progress still has to be made on the implementation of the control mechanisms.
Планът за действие вече отбелязва напредък в тази посока. 
The Action Plan is already progressing in this direction.
Комисията е предприела някои действия за подобряване на капацитета на IAC. 
The Commission has initiated some actions to improve the capacity of the IAC.
50. а) Предложени са насоки относно възможните подходи за изчисляване или прогнозна оценка на ползите и разходите от най-често срещаните системи за вътрешен контрол в Комисията, в комбинация със съответните шаблони за вътрешен контрол. 
50. (a) Guidance on possible approaches to calculate or estimate benefits and costs of the most common internal control systems in the Commission has been proposed, in combination with the related Internal Control Templates.