natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Във всяко гаранционно споразумение между ЕИФ и финансовия посредник се съдържа стандартна клауза, в която са изброени принципите за осигуряване на по-добър достъп до финансиране (вж. точка 54) в полза на МСП, които не разполагат с обезпечения или инвестират в иновационни проекти. 
Specific lending condiTionS 86. Each guarantee agreement between the EIF and the financial intermediary contains a standard clause listing the principles of enhanced access to finance (see paragraph 54) for the benefit of SMEs without collateral or with innovative investments.
Не винаги е посочено ясно по какъв начин финансовият посредник има намерение да достигне до тях. 
There is not always a clear indication as to how the financial intermediary intends to target them.
С цел да привлекат тези МСП, някои финансови посредници предлагат специални условия за отпускане на заем, като по този начин минимизират икономическите загуби от неефективното разпределение на ресурсите (вж. каре 6). 
Some financial intermediaries used specific lending conditions to attract such SMEs, thus minimising deadweight (see Box 6).
60 От проучването е видно, че две от всеки три дружества е нямало да започнат проекта без гарантирания заем, или са щели да постигнат по-слаби резултати. 
60 ‘The survey results indicate that two out of three companies would not have undertaken the project without the guaranteed loan, or would have done less.
Само едно от всеки три анкетирани дружества е отговорило, че би създало предприятието или би стартирало проекта, дори и без да ползва гарантирания заем. 
Only one out of three companies surveyed responded that they would have either set up the business or undertaken the project even without the guaranteed loan.’
Докато първите три условия за отпускане на заем водят до автоматично облагодетелстване на заемополучателите без обезпечения, последното условие най-вероятно ще заинтересува в по-голяма степен МСП, инвестиращи в иновационни проекти. 
While the first three lending conditions will lead to automatic preference for borrowers that lack collateral, the last condition will probably increase the interest of innovative SMEs.
Относителната липса на условия за отпускане на заем, които да са насочени към иновационните МСП, вероятно е причината за малкия брой иновационни инвестиции в извадката (вж. таблица 5). 
The relative absence of lending conditions geared towards innovative SMEs may explain the low number of innovative investments found in the sample (see Table 5). EUROPEAN ADDED VALUE 88.
Тъй като всички теми, обхванати от Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации, са от областта на споделената отговорност между държавите членки и Общността62, механизмът за ГМСП също следва да спазва принципа на субсидиарност, залегнал в чл. 5 от Договора. 
As all the fields covered by the CIP are the shared responsibility of the Member States and the Community62, the SMEG facility also has to respect the subsidiarity principle stipulated in Article 5 of the Treaty.
В областите, които не попадат в неговата изключителна компетентност, какъвто е случаят по отношение на механизма за ГМСП, Съюзът действа само в случай и доколкото целите на предвидената интервенция не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки, а поради обхвата или последиците от предвидената интервенция могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза. 
EU actions not falling within the exclusive competence of the Union, such as the SMEG facility, should be undertaken only if, and in so far, as the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States, but can rather, by reason of the scale or effects of the proposed action, be better achieved at the EU level.
Концепцията за субсидиарност е отново посочена в едно от съображенията на Решението за ПКИ63, в предложението за ПКИ64, както и в оценката на въздействието на ПКИ65. 
The concept of subsidiarity is reiterated in a recital preceding the CIP decision63, in the CIP proposal64 and in the CIP impact assessment65.
По същество аргументите, които са използвани от Комисията в полза на европейското измерение на финансовите инструменти, могат да бъдат групирани в две рубрики: ο гарантиране на последователност в изпълнението; и ο глобален характер на конкуренцията и иновациите. 
In essence, the arguments used by the Commission in favour of the EU dimension of the financial instruments can be grouped under two headings: ο ensuring coherence in implementation; and ο the global nature of competition and innovation.
В подготвителните документи относно ПКИ Комисията е поддържала становището, че европейското измерение ще осигури разпространението на добри практики за предоставянето на финансови инструменти, в това число механизма за ГМСП. 
In its CIP preparatory documents, the Commission argued that the European dimension would ensure diffusion of good practice in the delivery of financial instruments, including the SMEG facility.
Въпреки че подобни мерки съществуват в някои държави членки, интервенцията от страна на Общността ще допринесе за последователност в тяхното изпълнение. 
Although similar measures exist in some Member States, the Community intervention will contribute to the consistency of implementation.
62 Комисията е извела правното основание за ПКИ от член 172, член 173, параграф 3 и член 192, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (консолидиран текст след Договора от Лисабон). 
62 The Commission derived the legal bases of the CIP from Articles 172, 173(3) and 192(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (consolidated version after Lisbon Treaty).
64 COM(2005)121окончателен, 6.4.2005 г. 
64 COM(2005)121final,6.4.2005.
65 SEC(2005) 433 окончателен, 6.4.2005 г. 
65 SEC(2005) 433, 6.4.2005.
41 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
41 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
Установени са различни случаи, при които финансирането на ЕС е от решаващо значение, не само защото частично покрива кредитните загуби, но също така защото дава възможност на посредника да придобие нов опит. 
Several cases were found in which the financing from the EU budget was crucial, not only as a partial coverage of the credit losses, but also because it allowed the intermediary to try something new.
В два случая механизмът за ГМСП е подпомогнал посредниците да разработят гаранционни или кредитни продукти, които са били нови за тях. 
In two instances the SMEG facility helped with the development of guarantee or lending products that were new to the intermediary.
Един от посредниците е трябвало да направи много опити, преди продуктът му да получи достатъчно признание от кредитиращите банки и клиентите. 
For one of them, multiple attempts had to be made until the product gained sufficient recognition from the on-lending banks and the clients.
Може да се допусне, че продуктът е нямало да бъде разработен, ако ЕИФ и Комисията не са оказвали нееднократно съдействие на този посредник. 
It can be assumed that the product would not have been developed if the EIF and the Commission had not repeatedly collaborated with that intermediary.
Освен това сътрудничеството с институциите на ЕС може да допринесе за това по-малките частни финансови посредници да получат признание сред кредитиращите банки и/или техните клиенти. 
Furthermore, cooperation with the EU institutions may help smaller private financial intermediaries especially to gain recognition among the on-lending banks and/or their clients.
Това е потвърдено от резултатите от въпросника, изпратен до финансовите посредници. 
This is corroborated by the result of the questionnaire sent to the financial intermediaries.
6 от общо 31 посредника в рамките на ПКИ66 са разработили нов кредитен или гаранционен продукт, а 16 от тези 31 посредника значително са изменили съществуващите си продукти с цел участие в ПКИ. 
Six out of 31 CIP intermediaries66 have developed a new loan or guarantee product and 16 out of 31 have significantly modified their existing products to participate in the CIP.
Механизмът за ГМСП е повишил нивото на осведоменост сред финансовите посредници относно предоставяната от ЕС помощ. 
The SMEG facility increases the visibility of EU support among financial intermediaries.
При одитните посещения е констатирано, че нивото на информираност на МСП по отношение на гаранциите от ЕС не е твърде високо. 
The audit visits showed that awareness of the EU guarantees among SMEs was not very high.
Въпреки това не е установено полагането на активни усилия за осигуряване на последователност в практиките на различните посредници. 
However, actively driven attempts to ensure consistency between the practices of different intermediaries were not observed.
ЕИФ просто е събирал информация относно практиките на финансовите посредници, без да извършва анализ на тези практики. 
The EIF simply collects the information about the practices of the financial intermediaries, but does not question these practices.
Както бе показано в случая с условията за отпускане на заем (вж. точка 86), един по-активен подход от страна на ЕИФ вероятно би подобрил нивото на участие в механизма на МСП с иновационни проекти или на МСП, които не разполагат с достатъчно обезпечения. 
As has been shown in the case of lending conditions (see paragraph 86), a more active approach by the EIF might improve take-up of the facility by SMEs with innovative projects or insufficient collateral.
Този аспект от допълнителните предимства от прилагането на механизма на ниво ЕС е пряко свързан с една от общите цели на ПКИ: „засилване конкурентоспособността на предприятията, и по-специално на МСП“67. 
This aspect of EU added value is directly related to one of the CIP global objectives: ‘to foster the competitiveness of enterprises, in particular of SMEs’67.
В подготвителните документи Комисията поддържа становището, че конкуренцията, пред която са изправени европейските предприятия, все повече придобива глобално измерение, а иновациите се разглеждат като явление от световен мащаб, което не може да бъде устойчиво и успешно в една затворена среда. 
In the preparatory documents, the Commission argued that the competition European firms face is increasingly global and innovation is seen as a global phenomenon that is not successful and sustainable in a closed environment.
66 Посредници,коитоучастват или планират да участват в ПКИ. 
66 Intermediariesthat participate or plan to participate under CIP.
42 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
42 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
От извършения анализ на заемите е видно, че механизмът за ГМСП в действителност подпомага отделните предприятия да увеличат нивото на своята конкурентоспособност. 
The loan analysis showed that the SMEG facility does indeed help individual enterprises to increase their competitiveness.
Беше констатирано, че 74 от общо 181 заема (41 %) са използвани директно за повишаване нивото на конкурентоспособност на предприяти-ето68. 
It was found that 74 out of 181 loans (41 %) were directly used to increase the enterprise’s competitiveness68.
Механизмът за ГМСП води до постигането на много други стойностни резултати по отношение на създаването на по-конкурентна среда. 
The SMEG facility delivers many other valuable results in relation to the creation of a more competitive environment.
От общо 181 заема в извадката 26 (14 %) са използвани за започване на нов бизнес, а 15 (8 %) за финансиране на допълнително разширяване на дейностите след създаването на предприятието69. 
Out of the 181 loans in the sample, 26 loans (14 %) were used to start a new business and 15 loans (8 %) were used to finance post-start-up expansions of the business69.
Механизмът допринася също така за поддържане на конкурентна среда, която позволява на частни лица да станат предприемачи след придобиване на съществуващи МСП (47 заема или 26 %). 
It also helps to maintain the competitive landscape allowing individuals to become entrepreneurs by buying an existing SME (47 loans, 26 %).
Въпреки това допълнителните предимства от европейския мащаб на механизма не са ясно доказани, тъй като същите резултати е можело да бъдат постигнати чрез финансиране от националните бюджети. 
However, the EU added value of these results is not conclusive as the same effects could be achieved with funding from national budgets.
Например Комисията70 е представила три предложения относно начина, по който политиката на ЕС може да се отрази върху конкурентоспособността на ниво ЕС71. 
For instance, the Commission70 gives three suggestions on how an EU policy may impact competitiveness at the EU level71.
Политиката на ЕС би могла: ο да окаже въздействие върху конкурентната позиция на европейските предприятия в сравнение с техните конкуренти извън ЕС; ο стимулира трансграничните инвестиции, включително преместване на икономическата дейност; или ο да се използва за коригиране на нежелани последици от пазарните механизми в ЕС. 
The EU policy might: ο have an impact on the competitive position of EU firms in comparison with their non-EU rivals; ο stimulate cross-border investment flows, including relocation of economic activity; or ο be necessary to correct undesirable outcomes of market processes in European markets.
Нито един от тези ефекти не беше конста тиран по време на одита. 
None of these effects were observed during the audit.
При извършения анализ на заемите беше потвърдено, че по-голямата част от МСП са функционирали на местния, регионалния или националния пазар. 
The loan analysis confirmed that most of the SMEs are operating in local, regional or national markets.
19 от общо 181 заема (10 %) са отпуснати на МСП, които са извършвали трансгранични дейности, а 13 заема (7 %) са били използвани за инвестиции със значителен трансграничен характер72. 
Nineteen out of 181 loans (10 %) were provided to SMEs that had some cross-border activities and 13 loans (7 %) were used for investments that had a significant cross-border element72.
Ограниченият брой трансгранични дейности не е изненадващ, като се имат предвид видовете икономическа дейност на МСП в извадката (за справка вж. фигура 5): 17 ресторанта, 8 шофьори на такси, 41 малки магазина за продажба на дребно (пекарна, месарница, вестникарска будка или супермаркет) или 17 занаятчии (дър-воделец, електротехник, зидар или работник, който прави и/ или ремонтира покриви). 
The scarcity of cross-border activities is not surprising given the types of businesses of the SMEs in the sample (for an overview, see Figure 5): 17 restaurants, eight taxi drivers, 41 small retail shops (bakery, butcher, newspaper shop or supermarket) or 17 craftsmen (car-penter, electrician, mason or roofer).
Като се имат предвид тези примери за заемополучатели, чийто бизнес се извършва най-вече на местно ниво, нуждата от интервенция от страна на ЕС не винаги е била доказана по задоволителен начин. 
Given these examples of borrowers whose businesses are usually local, the need for EU intervention is not sufficiently demonstrated.
68 Счита се, че нивото на конкурентоспособност на предприятието се е увеличило, ако в бизнес плана му е включена информация, че инвестицията би могла да: • увеличи капацитета на предприятието за производство на стоки или предоставяне на услуги; или да го направи по-ефикасен; • увеличи пазарния дял на предприятието; • увеличи износа на предприятието; • увеличи резултатите от дей-ността/обучението на служителите на предприятието; • доведе до по-пълноценно използване на информационните технологии; или • подобри маркетинга на неговите продукти или услуги. 
68 The enterprise’s competitiveness was deemed to have increased if the business plan included information that the investment would either: • increase the enterprise’s production capacity of goods or services; or make it more efficient; • increase its market share; • increase its exports; • increase the performance/ training of its staff; • lead to more productive use of information technology; or • improve the marketing of its products or services. Start-ups were considered separately as always increasing the competitive landscape.
69 Разширяване на дейностите в етапа след създаването на предприятието означава разрастване на икономическата дейност в рамките на три години след стартиране на бизнеса. 
69 Poststart-upexpansion means an expansion of the business within three years after the start-up.
70 Работен документ на службите на Комисията — Оценка на въздействието: следващи стъпки в подкрепа на конкурентоспособността и устойчивото развитие, SEC(2004)1377. 
70 Commission Staff Working Paper ‘Impact assessment: Next steps — In support of competitiveness and sustainable development’, SEC(2004) 1377.
71 Това е отбелязано също така и в SEC(2005) 791. 
71 AlsomentionedinSEC(2005) 791.
72 Трансграничният елемент се счита за значителен, ако целта на инвестицията е да се увеличи производството в чужбина, да се разширят дейностите в чужбина или да се създадат нови бизнес отношения с чуждестранни партньори от съответния отрасъл (напр. доставчици). 
72 The cross-border element was deemed significant if the aim of the investment was to increase production abroad, expand into markets abroad or create new business relations with foreign counterparts (e.g. suppliers).
43 Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
43 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
В действителност обхватът на отделните гаранционни сделки не преминава отвъд националните граници. 
Indeed, the scale of the individual guarantee deals does not go beyond national borders.
По своето същество механизмът за ГМСП функционира като набор от национални гаранционни схеми, тъй като има значителни различия между националните дългови пазари73. 
In essence the SMEG facility operates as a set of national guarantee schemes, because there are significant differences between the national debt markets73.
Тези различия са причинени от културни, както и от законови ограничения и са толкова съществени, че дълговите пазари се считат за изцяло национални. 
These differences are caused by cultural as well as legal constraints and are so significant that the debt markets can be considered to be purely national.
73 Това е отбелязано също така от ЕЦБ — Финансиране на малки и средни предприятия в еврозоната, месечен бюлетин на ЕЦБ, август 2007 г., стр. 
73 Also noted for instance by the ECB, ‘The financing of small and medium-sized enterprises in the Euro area’, ECB Monthly Bulletin, August 2007, p.
44 ФИГУРА 5 АНАЛИЗ НА ОТПУСНАТИТЕ ЗАЕМИ ПО ВИДОВЕ ИКОНОМИЧЕСКА ДЕЙНОСТ 19% 5% 12% Източник: Европейска сметна палата. 
44 FIGURE 5 LOAN ANALYSIS — TYPES OF BUSINESSES 19% 5% 12% Source: European Court of Auditors.
Производство Търговия на дребно Хотели, ресторанти и ресторантьорски услуги Занаятчии и строителни предприятия Таксиметрови и транспортни услуги Други 26% 24% 14% Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
26% Manufacturing Retail Hotels, Restaurants, Catering Individual Craftsmen & Construction companies Taxi & Transportation Other 24% 14% Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
45 ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ разрабОтване на МОдела на МеханизМа за гМсП 99. 
45 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS deSign of The SMeg faciliTy 99.
Въпреки че в подготвителните документи за ПКИ относно механизма за ГМСП не е представена ясна логика на интервенцията, все пак е възможно тя да бъде косвено формулирана от различните подготвителни документи на решението за ПКИ. 
Although no explicit intervention logic was provided in the CIP preparatory documents for the SMEG facility, an implicit intervention logic can be found in the different preparatory documents of the CIP Decision.
Не съществува обаче концептуална връзка между дадения проблем и очакваните резултати и въздействието, така както са представени преди стартирането на интервенцията. 
However, there is no conceptual link between the problem at stake and the expected results and impacts as presented before the start of the intervention.
Въпреки че понастоящем целите са по-точно определени, отколкото в рамките на предишната програма МППП, те са единствено конкретни, измерими, достижими и планирани със срокове във връзка с очакваните продукти и услуги. 
Although the objectives are now more precise than under the previous MAP programme, they are only specific, measurable, achievable and timed in relation to the expected outputs.
ПРЕПОРЪКА 1 Бъдещите програми за подпомагане на МСП следва да се основават на ясна логика на интервенцията, която обвързва вложените ресурси с очакваните въздействия, резултати, продукти и услуги. устанОвяване на уПравленска структура 100. 
RECOMMENDATION 1 Future SME support programmes should be based upon an explicit intervention logic linking the inputs to the expected outputs, results and impacts. SeTTing The ManageMenT STrucTure 100.
По отношение на механизма за ГМСП като цяло е установена подходяща рамка за управление. 
Overall an appropriate framework has been established for the management of the SMEG facility.
Структурата на таксите е подобрена в сравнение с МППП, като са добавени такси, обусловени от нивото на изпълнение. 
The fee structure has been improved compared to MAP by adding performance-triggered incentives.
Въпреки това забавянията при планирането на механизма са възпрепятствали ефективното разпределение на бюджетни средства през първата година и са довели до прекъсване в предоставяното подпомагане на финансовите посредници. 
However, delays in the planning of the facility prevented effective budget allocation during the first year and caused an interruption of the support for some financial intermediaries.
ПРЕПОРЪКА 2 По отношение на планирането на последващите механизми Палатата препоръчва споразумението за управление и правното основание да бъдат финализирани значително преди действителното започване на програмния период, така че да се разполага с достатъчно време за подбор на подходящи финансови посредници, а преговорите по договорите с тях да са приключили към момента на действителното стартиране на програмния период. Това ще позволи в бъдеще да се избегне нуждата от включване на ретроактивна клауза. Специален доклад No 4/2011 — Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП 
RECOMMENDATION 2 For the purpose of planning any subsequent facility, the Court recommends finalising the legal basis and the management agreement well before the effective start of the programming period in order to have time to select adequate financial intermediaries and to complete contract negotiations with them by the effective start of the programming period, thus avoiding the need to have recourse to any retroactivity clause in the future. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility
ПОдбОр на ФинансОви ПОсредници 101. 
SelecTion of financial inTerMediarieS 101.
Палатата установи, че въведените от Комисията процедури за подбор на финансови посредници са подходящи. 
The Commission devised appropriate procedures for the selection of financial intermediaries.
Въпреки това не са определени стандартни критерии за оценяване по скала с оглед класирането на кандидатурите на различните евентуални финансови посредници, нито са установени минимални изисквания за различните критерии за подбор. 
However, no scoring standards were established to rate the applications from the different potential intermediaries and no minimum requirements are defined for the different selection criteria.
Констатирани са слабости по отношение на документите за определяне на параметри в гаранционните споразумения с финансовите посредници. 
Weaknesses were found in the documentation of the parameters setting in the guarantee agreements with financial intermediaries.
46 ПРЕПОРЪКА 3 С оглед подобряване на прозрачността на подбора за всяка последваща програма следва да се въведе система за оценяване по скала на кандидатурите на потенциалните посредници. 
46 RECOMMENDATION 3 To enhance the transparency of the selection, a scoring system for the assessment of potential intermediary applications should be put in place for any successor programme.