natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Местната група за действия в Португалия понякога е вземала решения само с няколко гласа, представляващи единствено местните общински съвети (вж. каре 5)15. 
On occasions, the LAG in Portugal took decisions on just a few votes from the local councils alone (see Box 5)15.
В тези случаи партньорството не е било използвано като възможност за получаване на добавена стойност в процеса на вземане на решения. стратегии за Местно развитие на база региони 24. При подхода на база региони Мгд следва да определи и приложи стратегия за развитие въз основа на особените характеристики на региона, неговите силни и слаби страни. за да се използва максимално този потенциал, Мгд следва да превърне специфичните му нужди и перспективи в местни цели и да приложи стратегията за местно развитие, като се съсредоточи върху постигането на тези цели. 
In such cases, the potential added value of a partnership in decision-making was not being achieved. area-Based LocaL deveLopment strategies 24. In the area-based approach, LAGs should define and implement a development strategy on the basis of their area’s own particular situation, strengths and weaknesses. To achieve the full potential of this, LAGs should translate their specific needs and opportunities into local objectives and implement their strategies with a focus on achieving those objectives.
В целите на Мгд следва точно да се определят очакваните резултати вследствие на прилаганите стратегии, така че да се предостави ясна рамка и насоки за всекидневното управление на програмите, както и база за управлението на резултатите и отчетността. 
The LAGs’ objectives should define precisely the local outcomes that they plan to achieve with their strategies, thus providing a clear framework and guidance for the day-to-day management of the programmes and a basis for performance management and accountability.
15 Мгд в бавария също е одобрявала предложения за проекти, когато са присъствали само малък брой от членовете (вж. каре 14). 
15 TheLAGinBavariaalsoapproved project proposals with few members present (see Box 14).
21 каРе 5 учасТие В гласуВанеТо пРи мгд В поРТугалия: Комисията, оправомощена да взема решения в Мгд, се е състояла от представители на три общини (които са се редували като председател, заместник-председател и ковчежник), културна асоциация, сдружение на малкия бизнес, сдружение на местната промишленост и земеделско сдружение. 
21 BoX 5 laG IN PorTUGal: ParTICIPaTIoN IN VoTING The LAG’s decision-making committee consisted of representatives of the three municipalities (who rotated the functions of President, Vice-President and Treasurer), a cultural association, an association of small businesses, an association of local industry and an agricultural association.
Одиторите на Палатата извършиха проверка на протоколите от осемте заседания, на които избраните проекти са били одобрени. 
The Court’s auditors examined the minutes of the eight meetings at which the selected projects were approved.
В три от заседанията е имало равен брой на членове представители на общините и на другите заинтересовани страни. 
In three of the meetings, there were equal numbers of members from the municipalities and from other backgrounds.
На останалите пет заседания трите общини са разполагали с мнозинство. 
At the other five meetings, the three municipalities were in the majority.
На два пъти Мгд е избрала проекти единствено въз основа на гласовете на представителите на трите общини. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
On two occasions, the LAG selected projects on the votes of the three municipalities alone. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Повечето са били толкова общи, че е било възможно да бъдат приложени за всеки земеделски регион (вж. примера в каре 6). цели като „справяне с проблема с масовото обезлюдяване на селските райони и изоставянето на традиционното земе­ делие“ (Мгд в Португалия) биха могли да бъдат измерими, но не са били на практика поради липса на данни относно първоначалната ситуация или очакваните резултати. целите са били представени доста неясно. 
Most were so general that they could apply to any rural area (see example in Box 6). Objectives such as ‘to combat the rural exodus and the abandonment of traditional agriculture’ (LAG in Portugal) could have been measurable, but were not so in practice as there were no baselines establishing the initial situation or targets showing the situation to be achieved.
Пример за това е „утвърждаване на идентичността на региона посредством подобряване и насър­ чаване на местните услуги и продукти“ (Мгд в гърция), което представлява описание на намеренията на Мгд, а не на резултатите, които тя се стреми да постигне. 
An example is ‘to promote the identity of the area by improving and promoting local services and products’ (LAG in Greece), which describes what the LAG intends to do, not a situation it aims to achieve.
Мгд не са поставили на първо място постигането на целите. Във Франция например (Лангедок-Русийон) основната цел на стратегиите в рамките на Leader+ е била използването на новите технологии с оглед подобряване на конкурентоспособността на селските райони. 
In France (Languedoc-Roussillon), for example, the Leader+ strategy’s central objective was to use new technologies to improve the competitiveness of the rural area. when the possibility of obtaining co-financing from a national programme for tourism projects arose, the LAG added a new expenditure measure to finance facilities such as a mountain-biking centre.
Всяка от тези цели е последвана от рубрика с наименование „цел/стратегия“, в която се описва ситуацията и намеренията на Мгд в общи линии, като например „да подпомага инициативи за квалифициране и обучаване на жени и млади хора“. 
Each of these was followed by a section headed ‘objective/strategy’, which described the situation and what the LAG intended to do, in general terms, such as ‘to support initiatives to qualify and train women and young people’.
Липсват специфични пояснения относно това какво се очаква да се постигне чрез прилагането на стратегията. 
There were no specific statements about what was expected to be achieved through implementing the strategy.
28. целите на стратегията за местно развитие не са били определящ фактор при подбора на проекти (вж. каре 7). 
28. Local strategy objectives were not a determining factor in project selection (see Box 7).
Така например Мгд в Португалия е планирала да финансира придобиването на туристическо оборудване, „свързано със спецификите на местния регион“, посочени в стратегията — взаимодействието между местните култури и реките. 
As an example, the LAG in Portugal planned to finance tourism facilities ‘linked to the strong territorial themes’ of the strategy: the confluence of the local culture and the rivers.
Мгд е предоставила безвъзмездна финансова помощ на картинг център за закупуването на допълнителни картове и хронометри, без явна връзка със спецификите на местния регион. 
The LAG awarded a grant to a go-kart centre for the purchase of additional karts and timing equipment, with no obvious territorial theme.
23 каРе 7 мгд В поРТугалия: пРоекТ за закупуВане на Табели за пъТна сигнализация Една от целите на Мгд е проучването, разработването и популяризирането на тематични туристически маршрути. 
23 BoX 7 laG IN PorTUGal: ProjECT To PUrCHasE roaD sIGNs One of the LAG’s objectives was the study, development and promotion of themed tourist routes.
Мгд е използвала бюджета за съответната мярка, за да предостави безвъзмездна финансова помощ на общината за закупуване на табели за пътна сигнализация, включително пътни знаци като знакът „Стоп“, и за маркиране с бели линии на автомобилни паркинги и средната част на местни пътища. 
The LAG used the budget for the corresponding measure to award a grant to the municipality to purchase road signs, including traffic instructions such as ‘Stop!’ signs, and to mark out white lines in the centre of local roads and in car parks.
Някои от табелите за пътна сигнализация са указвали посоката към една или друга туристическа забележителност, но проектът не е довел до създаването на нито един тематичен туристически маршрут. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
Some of the road signs indicated the directions to individual tourist attractions, but the project did not create any themed tourist routes as such. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Мгд в гърция, Тоскана и испания16 са приложили своите стратегии под формата на „мерки“, дефинирани от държавите членки, за да се класифицират сходните проекти по категории с оглед на бюджетното управление и на отчетността. 
The LAGs in Greece, Tuscany, and Spain16 implemented their strategies in terms of ‘measures’ defined by the Member State to classify similar projects for budgetary management and reporting purposes.
Например в Мгд в гърция една от мерките е „инвестиционна подкрепа за пред­ приемачи“. 
For example, the LAG in Greece had measures such as ‘investment support for entrepreneurs’.
Всяка от тези подмерки е била класифицирана по дейности като например „туристическо настаняване“. 
Each of these was further classified into ‘actions’ such as ‘provision of tourist accommodation’.
Този метод улеснява мониторинга и контрола на дейностите на Мгд, но носи и риск Мгд да изпълнява разходи по мерки (като оценява и избира проекти в зависимост от тяхната допустимост), без да отчита целите на стратегията за местно развитие. 
This facilitates monitoring and control of the LAGs’ activities, but also carries a risk that LAGs implement the expenditure measures (by assessing and selecting projects according to their eligibility) without regard to the local strategy objectives.
Мгд са търсили проекти, които отговарят на условията за допустимост на конкретна мярка, а не проекти, които биха спомогнали за постигането на специфична цел от стратегията за местно развитие. 
The LAGs advertised for project proposals that met the eligibility conditions for a given measure, rather than advertising for projects that would achieve a specific objective of the local strategy.
Мгд са оценявали „съответствието“ или „съгласува-ността“ на предложението за проект със стратегията, но целите са били толкова общи, че е било практически невъзможно да се отстрани допустим проект, освен в случай на превишаване на отпуснатите бюджетни кредити по мярката. 
The LAGs assessed the ‘compliance’ or ‘coherence’ of the project proposal with the strategy but, as the objectives were so broad, it was practically impossible to eliminate an eligible project unless the measure was oversubscribed.
Мгд са продължавали да предоставят безвъзмездна финансова помощ дори когато поставените цели са били постигнати17. 
Even when output targets had been met, LAGs continued to award grants17.
Мониторингът и отчитането допълнително са фокусирали вниманието върху мерките: Мгд са проследявали, анализирали и докладвали за проектите, изпълнени във връзка с разходите по всяка мярка, но не са събирали информация, нито са проверявали дали целите на стратегията за местно развитие са постигнати. 
Monitoring and reporting further reinforced the measure-focus: LAGs monitored, analysed and reported the projects implemented in relation to each expenditure measure, but did not collect data on or assess whether the local strategy objectives were met.
Например в ирландия Мгд е публикувала отчет за постигнатите резултати при приключване на програма Leader+. 
The LAG in Ireland, for example, published a review of its achievements at the end of the Leader+ programme.
Този отчет съдържа раздел със заглавие „какво обещахме?“, в който са изброени целите на стратегията. 
This review contained a section entitled ‘what we promised’, which listed the strategy objectives.
Следващият раздел се нарича „какво постигнахме?“ и в него са включени изпълнените проекти. 
The following section was ‘what we delivered’, which described the projects implemented.
Те са класифицирани по мерки, като например „проекти за обучение“. 
These were grouped by measure, such as ‘training projects’.
Няма никакво уточнение за това, което е извършено (или постигнато) във връзка с целите на стратегията. 
There was no identification of what was done — or what was achieved — in relation to the strategy objectives.
Мгд във Франция и германия, които не са били задължени да се съобразяват с национални или регионални мерки, също са отчели изпълнените проекти, а не постигнатите цели18. 
The LAGs in France and Germany, which were not required to follow national or regional measures, also reported in terms of the projects implemented but not the objectives achieved18.
16 В по-малка степен това се отнася и до ирландия. 
16 This also applies, to a lesser extent, in Ireland.
17 Например след покана за представяне на предложения за проекти за туристическо настаняване Мгд в гърция е одобрила предоставянето на безвъзмездна финансова помощ за проекти, които са надвишавали с 20 % броя на предвидените нови туристически спални. 
17 For example, following a call for proposals for tourist accommodation projects, the LAG in Greece approved grants for projects that exceeded the target number of new tourist rooms by 20 %.
Предвид високото ниво на търсене Мгд е обявила допълнителна покана за представяне на предложения за проекти. 
The LAG made a further call for tourist accommodation project proposals in view of the high demand.
18 частично изключение е Мгд в бавария, която е организирала семинар с цел да провери дали целите на стратегията по програма Leader+ са постигнати. 
18 ApartialexceptionistheLAG in Bavaria, which organised a workshop to consider whether the Leader+ strategy objectives were met.
24 Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
24 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
По време на одита повечето Мгд все още не бяха определили свои критерии за подбор на проекти, нито бяха въвели системи за мониторинг и оценка за програмния период 2007—2013 г. Наличната информация показва, че Мгд не са планирали някакви значителни промени. 
At the time of the audit, most LAGs had not yet established their project selection criteria or monitoring and evaluation systems for the 2007–13 programming period but from the information available, LAGs have not planned significant changes.
Стратегиите на Мгд по ос 4 също са били без специфични цели на местно ниво и с изключение на една държава членка, всички останали са наложили използването на общи мерки (вж. точка 84). иновационни и Междусекторни Подходи 34. 
The LAGs’ Axis 4 strategies also lack specific local objectives and all but one of the Member States impose the use of common measures (see paragraph 84). innovative and muLtisectoraL approaches 34.
Leader е замислен като иновационен подход. 
Leader is intended to be an innovative approach.
Мгд би следвало да изготвят и да приложат стратегиите си по начин, по който се насърчава и благоприятства развитието на селските райони посредством иновационни решения на старите и новите проблеми на селското стопанство. 
LAGs should design and implement their strategies in a way to mobilise and deliver local rural development through innovative responses to old and new rural problems.
Мгд са в състояние да допринесат добавена стойност, като вършат нещо различно от другите програми или дейности на местните власти. 
LAGs can add value by doing something different to other programmes or the activities of the local authorities.
Ето защо проектите, които попадат в обичайната сфера на дейност на местните власти, или са допустими за подпомагане по други програми, следва да се финансират от програмите Leader само в изключителни случаи, надлежно обосновани от специфична стратегическа необходимост. 
Projects that are within the normal activities of local authorities, or are eligible for other programmes should therefore only be financed by Leader programmes in exceptional circumstances, duly justified in terms of a specific strategic need.
35. друга отличителна характеристика на подхода Leader е, че той следва да включва междусекторен план и изпълнение на стратегията, основани на взаимодействието между заинтересованите страни и проектите в различни отрасли на местната икономика. 
35. Another distinguishing feature is that the Leader approach should include the multisectoral design and implementation of the strategy, based on interaction between actors and projects of different sectors of the local economy.
Мгд почти не са успели да покажат в стратегиите или проектите си наличието на иновации или взаимодействие между отрасли-те. 
LAGs could provide little evidence of innovation or interaction between sectors in their strategies or projects.
Те са финансирали проекти, които са били сходни с тези на други програми на ЕС или са попадали в обичайната сфера на дейност на местните власти 36. 
LAGs financed projects that were little different to those of other EU programmes or that corresponded to the normal activities of local authorities 36.
Взаимодействието между заинтересованите страни от различните отрасли съществува в рамките на партньорствата на Мгд, както е описано в точки 18—23, но не се наблюдава в значителна степен в техните стратегии или проекти. 
Interaction between actors of different sectors occurred within the LAG partnership, as described in paragraphs 18 to 23, but not to a significant extent in the LAGs’ strategies or projects.
Някои Мгд бяха в състояние да покажат примери за взаимодействие, като например в ирландия, където с оглед пускането на пазара на местни продукти прилагането на стратегията е позволило обединяването на производители, търговци на дребно и представители на туристическия сектор. 
Some LAGs could demonstrate examples of interaction, such as in Ireland where the strategy brought together producers, retailers and the tourism sector in the marketing of local products.
Въпреки това повечето Мгд са предоставили безвъзмездна финансова помощ на независими проекти, имащи за цел подпомагането на обичайната дейност на проектните ръководители (вж. приложението). 
However, most LAGs awarded grants to independent projects supporting promoters in their normal activities (see Annex).
25 Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
25 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
В рамките на Leader+ повечето Мгд са разполагали с ясни критерии за оценка на предложенията за пилотни или иновационни проекти (вж. таблица 3)19. 
In Leader+, most LAGs had explicit criteria to assess project proposals for innovation or pilot character (see Table 3)19.
Въпреки тези критерии Мгд са одобрили проекти без силно иновационни характеристики. 
Despite these criteria, LAGs approved projects that did not show strongly innovative characteristics.
В гърция например в заявленията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ са били описани иновационни или експериментални характеристики на планираните инвестиции в ресторанти, къщи за гости, железарски цехове, винарски изби и т.н., но тези характеристики не са съществували на практика (вж. каре 8). 
In Greece, for example, the grant application forms described innovative or pilot characteristics of the planned investments in restaurants, guesthouses, metal works, wineries, etc. but these characteristics did not exist in practice (see Box 8).
Мгд в Тоскана е обявила покана за представяне на предложения за проекти по мярката „подпомагане на предприятия за иновации в областта на технологичните процеси и продуктите“. 
In Tuscany, the LAG called for project proposals for the measure ‘support to enterprises for process and product innovation’.
Мгд е получила предложение от производител на ябълки за проект, който основно се е състоял в закупуването на стандартни щайги за плодове. Местната група за действия е класифицирала предложението като „иновационна инвестиция за намаляване на производствените разходи и улесняване на беритбата и па-кетирането“, поради факта, че е било „иновация за самото предприятие“. 
The LAG received a proposal by an apple producer for a project that consisted mainly of purchasing standard fruit crates, which the LAG classified as an ‘innovative investment for reducing production costs and facilitating harvesting and packaging’ on the basis that it was ‘innovative for the company itself’.
С тази класификация проектът е получил 7 от общо 10 точки за иновация. 
This classification gave the project 7 out of a maximum 10 points for innovation.
Мгд в унгария е оценила предложения за проекти по отношение на „иновации и нововъведения“ и е дала максимален брой точки на всичките шест проверени проекта. Един от проектите се е отнасял до обновяване на оборудването на къща за гости, включително закупуване на велосипеди за гостите. Тези велосипеди са представлявали нови съоръжения за местния район. 
The LAG in Hungary assessed project proposals for ‘innovation and novelty’ and awarded the maximum points to all six of the projects examined. One project was for a guesthouse to upgrade its facilities — including purchasing bicycles for the guests to use, which represented a new facility in the local area.
Не е такъв случаят с проект, при който е било предвидено павирането на селски път, водещ до лозята на проектния ръководител; или с друг проект, при който е трябвало да се укрепят стените на къщата на енорийския свещеник, повредени поради слягане на терен. 
This was not the case for the project to prepare plans for paving a dirt road to the promoter’s vineyards; or for the project to reinforce the walls of a parsonage because of subsidence.
19 ОценкатаотстрананаМгдна предложенията за проекти е разгледана в точка 58. 
19 TheLAGs’assessmentof project proposals is considered in paragraph 58.
26 Таблица 3 DE-BY DE-MV IE EL ES-A ES-CM FR (PL) FR (LR) IT-TOS HU PT МГД са имали ясни критерии за оценка на проектите по отношение на тяхната иновативност или пилотен характер Не Не Да Да Да Да Не Не Да Да Да Тежест на критерия „иновативност“ в общата оценка (%) n. a1 n. a1 n. a1 13 7 4 n. a1 n. a1 10-19 8 10 подбоР на иноВаТиВни пРоекТи 1 Мгд във Франция и германия не са документирали никакво оценяване на проектите по критерии за подбор. 
26 TaBlE 3 DE-BY DE-MV IE EL ES-A ES-CM FR (PL) FR (LR) IT-TOS HU PT The LAGs had explicit criteria to assess project for innovation or pilot project character No No Yes Yes Yes Yes No No Yes Yes Yes Weighting of the ‘innovation’ criterion in the overall assessment (%) n.a.1 n.a.1 n.a.1 13 7 4 n.a.1 n.a.1 10–19 8 10 sElECTIoN of INNoVaTIVE ProjECTs 1 The LAGs in France and Germany did not document any assessment of projects against selection criteria.
Мгд в ирландия е извършила такива оценки, но не е поставяла точки. Специален доклад No 5/2010 – Прилагане на подхода Leader в областта на развитието на селските райони 
The LAG in Ireland did so but did not allocate points. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
В годишния си доклад за финансовата 2000 година Палатата отбелязва, че Мгд са предоставяли безвъзмездна финансова помощ за проекти, които е било възможно да бъдат финансирани по други програми. 
The Court observed in the 2000 Annual Report that LAGs gave grants to projects that could have been financed under other programmes.
В отговор Комисията посочва, че „... в рам­ ките на Leader може да бъде уместно да се финансират някои индивидуални проекти, които взети поотделно биха могли да получат финансиране по общи програми, когато тези проекти са от съществено значение за прилагането на програма за ино­ вационно развитие на опеределена местна група за действия“. 
The Commission replied ‘... it may be appropriate to finance under Leader certain individual projects that when viewed in isolation should be eligible under the mainstream programmes, where these projects are an essential element for the realisation of a particular local action group’s innovative development programme’.