natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата установи, че в една държава членка (Франция) с цел да бъдат предотвратени подобни случаи законодателството постановява, че достъпът до националната пенсионна схема за земеделски производители се разрешава само в случай, че земеделските производители прехвърлят всички свои права на получаване на плащания и земя, с възможно изключение единствено на парцел за производство за собствени нужди. 
The Court found that in one Member State (France), in order to avoid such cases, the legislation provides that access to the national farmer pension scheme is only permitted if farmers transfer all their payment entitlements and land, with the possible exception of a subsistence parcel.
По принцип обаче съществува риск закъснялото оттегляне от земеделското производство, насърчавано от въвеждането на СЕП, да повлияе отрицателно на преструктурирането на земеделския сектор. 
In general, however, there is a risk that delayed exit from farming, encouraged by the introduction of the SPS, negatively impacts on the restructuring of the agricultural sector.
22 Swinnen, J., Ciaian, P. and Kancs, D.: Study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the common agricultural policy, Брюксел 2008 г., стр. 149—150. 
22 Swinnen, J., Ciaian, P. and Kancs, D., ‘Study on the functioning of land markets in the EU Member States under the influence of measures applied under the common agricultural policy’, Brussels 2008, pp. 149–150.
Доказателства от няколко проучвания на държави (например Белгия, Финландия, Ирландия, Швеция и Обединеното кралство) показват, че СЕП би могла да затрудни оттеглянето от земеделското производство. 
Evidence from several country studies (e.g. Belgium, Finland, Ireland, Sweden, United Kingdom) indicates that the SPS may constrain farm exit.
В Обединеното кралство много земеделските производители изглежда са отложили решенията си да се оттеглят за 2012 г., тъй като знаят, че СЕП ще се прилага поне до тогава. 
In the United Kingdom many farmers’ exit decisions appear to have been delayed until 2012 as they know the SPS will run at least until then.
Проучването предполага също, че този ефект от СЕП действа в комбинация със затрудненото търгуване на правата за плащания. 
The study also suggests that this effect of the SPS works in combination with imperfect tradability of entitlements.
КАРЕ 3 БЕНЕФИЦИЕНТИ ПО СЕП, КОИТО СА ПРЕХВЪРЛИЛИ ПЪРВОНАЧАЛНИТЕ СИ ЗЕМЕДЕЛСКИ СТОПАНСТВА В Италия Палатата откри бивши производители на зърнени култури и тютюн с права на получаване на плащания на висока стойност, които са прехвърлили цялата си земя на други земеделски производители и са взели под аренда на ниска стойност бедна земя за пасища в планински райони на значително разстояние от първоначалните им стопанства и от местоживеенето им. 
BOX 3 BENEFICIARIES OF SPS WHO DISPOSED OF THEIR ORIGINAL HOLDINGS In Italy, the Court found former producers of cereals and tobacco holding high-value payment entitlements who had transferred all their land to other farmers and rented at low cost poor pasture land in mountain regions considerably distant from their original holdings as well as from their residence.
В действителност те са позволили на местни земеделски производители да пасат животните си на тази земя безплатно, което е било счетено за достатъчно за поддържане на земята в ДЗЕС. 
In practice, local farmers were allowed to graze their animals on that land free of charge which was considered adequate to maintain it in GAEC.
В друг случай пенсиониран земеделски производител е прехвърлил своето стопанство на членове от семейството си и е декларирал общинска земя с единствената цел да активира своите права на получаване на плащания, без да има право на ползване на декларираната земя23. 
In another case, a retired farmer had transferred his holding to family members and declared public land for the sole purpose of activating his entitlements without having any right of use of the declared land23.
23 Вж.точка3.21oтГодишниядокладзафинансовата2009година. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
23 See paragraph 3.21 of the Annual Report concerning financial year 2009. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
22 НОВИ БЕНЕФИЦИЕНТИ 29. 
22 NEW BENEFICIARIES 29.
След въвеждането на СЕП Палатата установи случаи на нови бенефициенти, чиито земеделски дейности представляват само незначителна част от цялостната им стопанска дейност, или чийто основен предмет на дейност не включва упражняване на земеделска дейност. 
Following the introduction of the SPS, the Court has identified a number of new beneficiaries whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business does not consist of exercising an agricultural activity.
Като пример могат да се посочат клубове за почивка и спорт, железопътни компании, природни резервати, летища и градски съвети, терени за лов и спорт, държавни органи, училища и къмпинги. 
Cases in point include recreational and sports clubs, railway companies, nature reserves, airports and city councils, hunting and sporting estates, government bodies, schools and camping sites.
При одита сред тези нови бенефициенти бяха открити инвеститори, които закупуват права на получаване на плащания (понякога на висока стойност) и ги активират на земя с ниска стойност, като по този начин получават от своите инвестиции много привлекателни гарантирани печалби (вж. точки 66 и 67). 
Among these new beneficiaries, the audit identified investors who purchased payment entitlements (sometimes of high value) which they activated on low-value land, thus making very attractive guaranteed returns on their investments (see paragraphs 66 and 67).
При проверката на състоянието беше установено, че подпомагането на доходите от земеделие не трябва да се отпуска на „физическо или юридическо лице, чиито селскостопански дейности представляват само незначителна част от цялостната му стопанска дейност, или чиито основни цели на дейност или на фирмена политика не включват упражняване на селскостопанска дейност“24. 
During the Health Check, it was acknowledged that agricultural income support should not be allocated to ‘natural or legal persons whose agricultural activities form only an insignificant part of their overall economic activities or whose principal business or company objects do not consist of exercising an agricultural activity’24.
Регламентите обаче оставят на държавите членки да изключат подобни бенефициенти посредством прилагане на подходящи правни разпоредби. 
However, the regulation left it to the Member States to exclude such beneficiaries through appropriate legal provisions.
Все още никоя държава членка не се възползвала от тази възможност и помощта по СЕП продължава да бъде изплащана на тези бенефициенти. 
No Member State has yet made use of this option and SPS aid is still paid to these beneficiaries.
Нито посетените държави членки, нито Комисията разполагат с точна информация относно броя на тези бенефициенти и размера на получената от тях помощ по СЕП. 
Neither the Member States visited nor the Commission have precise information on the number of such beneficiaries and the amount of SPS aid they received.
При положение, че националните тавани са фиксирани, приемането на тези нови бенефициенти намалява размера на наличната помощ за основните целеви бенефициенти на помощта по СЕП. 
Given that the national ceilings are fixed, the acceptance of such new beneficiaries reduces the amount of aid available for the principal target beneficiaries of SPS aid.
24 Член28,параграф2от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
24 Article 28(2) of Regulation (EC) No 73/2009.
Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ ПРИЛАГАТ ПО МНОГО РАЗЛИЧНИ НАЧИНИ ОСНОВНИТЕ ЕЛЕМЕНТИ НА СЕП 32. 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management MEMBER STATES SET UP IN VERY DIFFERENT WAYS KEY ELEMENTS OF THE SPS SCHEME 32.
Държавите членки отговарят за въвеждането в детайли на някои от основните елементи на СЕП. 
The detailed implementation of a number of key elements of the SPS is left to the Member States.
Между тези елементи могат да се посочат достъпа на нови участници, определянето на минималните земеделски дейности, които трябва да бъдат извършвани на декларираната земя, или условията за използване на възможността за консолидиране на правата на получаване на плащания. 
Cases in point include the access of new entrants, the definition of the minimum agricultural activities that have to be carried out on the land declared or the conditions for benefiting from the consolidation of payment entitlements.
Лицата, които искат да започнат земеделска дейност, по принцип нямат право на помощ по СЕП, освен в случай че придобият подходящо земеделско стопанство заедно със съответните му права на получаване на плащания, или закупят на пазара права на получаване на плащания. 
Persons who wish to take up farming activities have in principle no right to aid under the SPS, unless they acquire an eligible agricultural holding together with the attached payment entitlements, or buy such entitlements on the market.
Държавите членки също така могат да използват националните си резерви, за да отпуснат права на получаване на плащания на нови земеделски производители, които започват своята земеделска дейност. 
Member States are also authorised to use their national reserves to grant payment entitlements to new farmers who commence their agricultural activity.
Това става при условие, че кандидатите не са се занимавали със земеделска дейност от свое име и за своя сметка през последните пет години, предхождащи началото на новата земеделска дейност25. 
This is under condition that they had no agricultural activities in their own name or at their own risk in the five years preceding the start of their agricultural activity25.
При одита беше установено, че някои държави членки използват резерва си като инструмент за политика, който да насърчи навлизането в земеделския сектор на новите земеделски производители, като им предоставя права на получаване на плащания. 
The audit found that some Member States used the reserve as a policy instrument to promote entry into the agricultural sector by providing new farmers with payment entitlements.
В други държави членки обаче, въпреки исканията на новите земеделски производители за права на получаване на плащания, не съществува определена политика и няма бюджетни кредити на разположение в националния резерв. 
In other Member States, however, in spite of a demand for payment entitlements by new farmers, there is no specific policy and there are no appropriations available in the national reserve.
С течение на времето все повече нови земеделски производители може да изпитват затруднения да придобият права на получаване на плащания. 
With the passage of time, more and more new farmers may experience difficulty in obtaining payment entitlements.
Същевременно 57,5 % от земеделските производители в ЕС са на възраст над 55 години, а един на всеки трима е по-възрастен от 65 години26. 
Meanwhile, 57,5 % of farmers in the European Union are over 55 years and one in three is over 65 years old26.
Поради това в интерес на формирането на динамичен и иновативен земеделски сектор е да улесни навлизането на нови активни земеделски производители. 
It is therefore in the interest of a dynamic and innovative farming sector to facilitate the establishment of new active farmers.
25 Член 41, параграф 2 от Регламент (EО) No 73/2009 и член 2, буква л) от Регламент (ЕО) No 1120/2009 на Комисията от 29 октомври 2009 година за определяне на подробни правила за прилагането на схемата за единно плащане, предвидена в дял III от Регламент (ЕО) No 73/2009 на Съвета (OВ L 316, 2.12.2009 г., стр. 
25 Article 41(2) of Regulation (EC) No 73/2009 and Article 2(I) of Commission Regulation (EC) No 1120/2009 of 29 October 2009 laying down detailed rules for the implementation of the single payment scheme provided for in Title III of Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 316, 2.12.2009, p.
26 НаръчницинаЕвростат— Земеделска статистика — Основни резултати 2007— 2008 г. (издание от 2009 г.). 
26 Eurostat pocketbooks — Agricultural statistics — Main results 2007–2008 (2009 edition).
23 Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
23 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
Съществуват три вида допустима за подпомагане земя — обработваема земя, постоянни пасища или трайни насаждения27. 
There are three types of eligible land — arable land, permanent pastures and permanent crops27.
Определянето на подробните характеристики на допустим за подпомагане парцел обаче е оставено на държавите членки. 
However, the detailed specifications as to what constitutes an eligible parcel are left to Member States.
В някои държави членки маргиналните земи и залесените площи, традиционно използвани понякога за пасища, се приемат за допустими за подпомагане, докато в други държави членки такива земи са изключени от помощ по СЕП. 
In some Member States marginal land and wooded areas traditionally used for occasional grazing are accepted as being eligible while, in other Member States, such land is excluded from SPS aid.
Такива маргинални земи лесно могат да обраснат с храсти и дървета, като така стават неподходящи за земеделски цели. 
Such marginal land can quickly become overgrown with shrubs and forest, making it unsuitable for agricultural purposes.
Относно дефиницията на конкретните дейности, които земеделските производители трябва да извършват, за да поддържат земята в ДЗЕС, европейското законодателство поставя само общи цели по отношение на ерозията на почвата, съдържанието на органични вещества в почвите, почвената структура и изискваното минимално ниво на поддръжка. 
As regards the definition of the concrete activities farmers have to carry out to maintain their land in GAEC, the EU legislation sets out only general objectives with respect to soil erosion, soil organic matter, soil structure and the minimum level of maintenance required.
Последният елемент е от извънредно значение за земя, която не се използва вече за производство. 
This latter aspect is of particular importance for land that is no longer used for production purposes.
Дефинирането на минималните задължителни стандарти е оставено на държавите членки, които ги адаптират към специфичните характеристики на регионите. 
The definition of the minimum standards to be observed is left to the discretion of Member States, which adapt them to the specific characteristics of the regions.
Вследствие на това земеделските производители могат да получават годишни плащания, без да трябва да извършват някаква определена дейност за поддръжка, или като извършват през големи интервали от време само минимални дейности като борба с нежеланата растителност или косене на трева веднъж на три или пет години. 
As a consequence farmers may receive annual payments without having to carry out any specific maintenance activity or only minimal infrequent activity, such as combating encroachment of unwanted vegetation or cutting grass once every three or five years.
В случаите, когато земеделските производители не успеят да извършат дори и постановените минимални дейности, те рискуват известно намаление на плащанията по СЕП по правилата на кръстосаното спазване28. 
Where farmers fail to do even the minimum stipulated, they risk a moderate reduction of SPS payments under the cross-compliance rules28.
27 Член 2, буква з) от Регламент (ЕО) No 73/2009. 
27 Article 2(h) of Regulation (EC) No 73/2009.
28 Палатата вече отбеляза, че системата за санкции при кръстосаното спазване е засегната от слабости и в самата концепция, и в прилагането и`. 
28 The Court has already observed that the sanction system for cross-compliance is weak both in its conception and its application: Special Report No 8/2008: ‘Is cross-compliance an effective policy?’ (http://eca.europa.eu/portal/ page/portal/publications/ auditreportsandopinions/ specialreports).
Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 25 КАРЕ 4 ШИРОКО ОПРЕДЕЛЕНИЕ НА „ДОПУСТИМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ ЗЕМЯ“ И „МИНИМАЛНИ ЗЕМЕДЕЛСКИ ДЕЙНОСТИ“ Разпоредбите относно ДЗЕС имат значително отражение в Обединеното кралство (Шотландия), където естествените пасища са по-голямата част от земеделската земя, като почти половината от тях са декларирани по СЕП29. 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 25 BOX 4 BROAD DEFINITION OF ELIGIBLE LAND AND MINIMUM AGRICULTURAL ACTIVITIES The provisions concerning GAEC have a considerable impact in the United Kingdom (Scotland), where the major part of agricultural land is rough grazing land, nearly half of which is declared under the SPS29.
Повечето от тази земя е разположена в необлагодетелствани райони. 
Most of this land is situated in less-favoured areas.
Според приложимите национални правила за тези райони е необходимо земята да бъде активно обработвана. 
The applicable national rules for less-favoured areas require that the land be actively farmed.
За разлика от това при СЕП същата земя е допустима за подпомагане единствено при условие кандидатите да поемат задължението да не извършват специфични дейности, които биха променили естественото състояние на земята — като дренажни дейности или оран. 
In contrast, under the SPS the same land is eligible on the sole condition that claimants commit themselves not to carry out specific activities that would change the natural state of the land e.g. drainage works or ploughing.
Палатата установи съществуването на отделни бенефициенти, получаващи от няколкостотин хиляди до над един милион евро годишно като помощ по СЕП без да извършват никаква земеделска дейност на тази земя, включително и в един природен резерват, който от десетилетия не е бил използван за земеделски дейности. 
The Court identified individual beneficiaries in receipt of between several hundred thousand and up to more than 1 million euro per year in SPS aid without having any agricultural activity on such land, including a nature reserve which for decades has not been used for farming.
По оценка на Палатата помощта по СЕП понастоящем се изплаща за приблизително 150 000 хектара такива парцели. 
It is estimated that SPS aid is currently paid in relation to approximately 150 000 hectares of such parcels.
В Испания частично залесени и скалисти планински пасищни земи са били счетени за допустими за подпомагане, въпреки че от земеделските производители не се изисква да извършват някаква специална дейност за поддръжка. 
In Spain, partially wooded and rocky mountain grazing land was considered eligible even though farmers were not required to carry out any particular maintenance.
Изискванията за максимална гъстота на отглеждане на животни с цел поддържане на постоянните пасища на подходящо ниво не са задължителни. 
Stocking density requirements to ensure the maintenance of permanent pastures at an appropriate level were only optional.
29 През2008г.приблизително2,375милионахектараот4,557милионахектараземеделсказемя,деклариранапоСЕП,са естествени пасища. 
29 In 2008, some 2,375 million ha of the 4,557 million ha of agricultural land declared under the SPS were rough grazing land.
Според статистическата информация 4,027 милиона хектара от тази земя е в планините, по хълмовете, в мочурища и в пустош. 
This land — of which, according to statistical information, there are some 4,027 million ha — can be found on mountains, hills, moors and heaths.
Традиционните земеделски производители обикновено ги използват за пасища на овце. Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 
Traditional farmers use it usually only for extensive grazing of sheep. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management
26 КАРЕ 4 В Италия постоянните пасища следва да бъдат косени или на тях следва да пасат животни. 
26 BOX 4 In Italy, permanent pasture has to be mowed or grazed by animals.
Това задължение важи и за залесени или планински райони, използвани за пасища. 
This obligation applies also to wooded or mountain areas used for grazing.
Националните органи въвеждат система от коефициенти за намаление, за да установят недопустимите за подпомагане площи, в които липсва тревна растителност. 
The national authorities introduced a system of reduction coefficients to identify ineligible areas devoid of grass vegetation.
Както Палатата вече посочи в своя годишен доклад за финансовата 2007 година, коефициентите за намаление са оценили твърде ниско тези площи. 
As the Court has already pointed out in its Annual Report for the financial year 2007, the reduction coefficients underestimated such areas.
Палатата установи също така, че в Италия бенефициентите все още получават плащания въз основа на неточна информация за използването на земята, въпреки че декларираните парцели са се върнали към първоначалното си състояние и повече не могат да бъдат използвани за пасища за животните от земеделските стопанства. 
The Court also found that, in Italy, beneficiaries are still paid on the basis of incorrect land use information, although the parcels declared have reverted to their natural state and can no longer be used for grazing farm animals.
Във Франция националните правила задължават земеделските производители да поддържат земята в ДЗЕС посредством паша на животни или годишно косене на тревата, но на местно равнище могат да бъдат приемани специфични стандарти. 
In France, the national rules oblige farmers to maintain land in GAEC through the grazing of animals or annual mowing of the land, but specific standards can be adopted at local level.
Това е довело до ситуация, при която в определени региони може да бъдат получени пълни плащания на помощ по СЕП за парцели, които съдържат до 30 % недопустими за подпомагане площи — скалисти, обрасли с храсти и дървета. 
This has resulted in a situation where, in certain regions, full payment of the SPS aid can be obtained for parcels that contain up to 30 % of ineligible areas, such as rocks, bushes and trees.
Специален доклад No 5/2011 – Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление 27 ВРЕМЕННО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ЗЕМЯТА ЗА НЕЗЕМЕДЕЛСКИ ДЕЙНОСТИ 38. 
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 27 TEMPORARY USE OF LAND FOR NON-AGRICULTURAL ACTIVITIES 38.
При въвеждането на СЕП законодателството не позволяваше изплащане на помощи, ако земята се използва за неземеделски дейности. 
When the SPS was introduced, the legislation did not allow the payment of aid when parcels were used for non-agricultural activities.
Вследствие на проверката на състоянието30 подобна земя понастоящем се счита за допустима за подпомагане, ако земеделската дейност може да се упражнява, без да бъде затруднена в значителна степен от интензивността, естеството, продължителността и сроковете на неземеделската дейност31. 
As a result of the Health Check30, such land is now considered as eligible as long as the agricultural activity can be exercised without being significantly hampered by the intensity, nature, duration and timing of the non-agricultural activity31.
Точното дефиниране на тези ситуации обаче е въпрос на преценка на държавите членки. 
However, the precise definition of such situations is left to the Member States.