natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Структурните фондове обаче покриват широк кръг от дейности, които не са непременно свързани с изследвания, и хармонизирането на изследователските дейности би могло да доведе до допълнителни несъответствия с други дейности. 
However, Structural Funds cover a wide range of activities, not necessarily related to research, and harmonisation for research activities could lead to additional inconsistencies with other activities.
Случаят с 7РП показва колко трудно е да се постигне целта на Европейското научноизследователско пространство за по-добра координация чрез съгласуване на правилата. 
The case of FP7 shows how difficult it is to achieve the ERA objective of better coordination through alignment of rules.
Бенефициентите по 7РП срещат различия, породени от относителната автономност на генералните дирекции на Комисията или на другите органи, отговарящи за изпълнението. 
FP7 beneficiaries are faced with differences which arise from the relative autonomy of either the Commission DGs or of the other implementing entities.
Освен това агенциите за финансиране от структурни фондове или национални програми се ползват от още по-висока степен на автономност. 
Moreover, the funding agencies for Structural Funds or national programmes enjoy an even higher level of autonomy.
Поради това хармонизирането на правилата ще бъде много трудно, като се има предвид, че това не е било напълно постигнато в контекста на програмите, при които Комисията отговаря за вземането на решения. 
It will therefore be very difficult to obtain a harmonisation of rules, considering that it has not been fully achieved in the context of the programmes where the Commission is in a decision-making position.
35 Публични §организации с нестопанска цел, средни и висши учебни заведения, изследователски организации и МСП. 
35 Non-profit public bodies, secondary and higher education establishments, research organisations and SMEs.
36 Член 7, параграф 4 от Регламент (EО) No 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1783/1999 (OB L 210, 31.7.2006 г., стр. 
36 Article 7(4) of Regulation No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Regional Development Fund and repealing Regulation (EC) No 1783/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
29 Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
29 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Добрите процеси37 улесняват подобряването на ефективността на организацията. 
Good processes37 make it easier to improve the efficiency of an organisation.
За да оцени резултатите в тази област, одитът беше съсредоточен върху петте елемента38, които характеризират доброто управление на процеси: проектиране на процесите, подобряване, инструменти, информация и човешки ресурси (вж. фигура 5). 
To assess performance in this area, the audit focused on five ele-ments38 which characterise strong process management: process design, improvement, tools, information and staff (see Figure 5).
37 Процесът се определя като структуриран, обмислен набор от дейности, насочени към създаването на конкретен резултат за определен клиент. 
37 A process is defined as ‘a structured, measured set of activities designed to produce a specific output for a particular customer.’
Източник: Davenport, T.H., Process innovation: Reengineering work through information technology (Процесна иновация: реинженеринг на работата чрез информационни технологии), Harvard Business School Press. 
Source: Davenport, T. H., Process innovation: Reengineering work through information technology, Harvard Business School Press.
38 Тези пет елемента се основават на практиките за управление на процесите, използвани както в публичния (т.е. стандартите за вътрешен контрол на Комисията, рамката на Националната одитна служба на Обединеното кралство за зрелостта на процесите на управление), така и в частния сектор (напр. Hammer: The Process Audit („Одитът на процеси“), Harvard Business Review; 2011-12 Criteria for performance excellence („Критерии за отлични резултати“), Baldrige Performance Excellence Program). 
38 These five elements are based on process management practices in both the public (i.e. Commission internal control standards, UK National Audit Office’s framework for maturity of process management) and private sectors (i.e. Hammer, M., 'The process audit', Harvard Business Review, April 2007; 2011–12 criteria for performance excellence, Baldrige Performance Excellence Programme).
ФИГУРА 5 ПЕТТЕ ЕЛЕМЕНТА НА ДОБРОТО УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОЦЕСИ Процесите трябва да имат добре разработен модел, който да отразява стратегическите цели на организацията Разработване на процеси Управление на процеси Службите следва да разполагат с, персонал, способен да извършва съответните процеси. 
FIGURE 5 FIVE ELEMENTS OF STRONG PROCESS MANAGEMENT The service should have staff capable of carrying out the processes.
Служителите следва да имат необходимите умения, компетентности, време и подкрепа за постигане на поставените цели Персонал Организациите трябва да следят за това техните бизнес процеси да стават по-стабилни с течение на времето и да могат да бъдат адаптирани към промените Подобряване Ключовите показатели за изпълнение следва да се използват за отчитане на постигнатия напредък по отношение на целите. 
Staff should have skills, competencies, time and support needed to achieve the objectives set Key performance indicators should be used to report on progress made in relation to the objectives.
Показателите за процесите следва да се използват за мониторинг на функционирането на процесите и за контрол на отклоненията при изпълнението Информация Инструменти Служителите и ръководството на дадена организация следва да имат на свое разположение ИТ инструменти, които да им помагат да изпълняват задълженията си по ефикасен начин Източник: ЕСП. Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
Process metrics should be used to monitor the functioning of processes and to control variations in performance Source: European Court of Auditors. A process must have a well-specified design reflecting the strategic objectives of the organisation Process design Improvement Process The organisation needs to ensure that their business processes become stronger over time and are able to adapt to changes management Information Tools The staff and managers of an organisation should have at their disposal IT tools, which help them to carry out their duties in an efficient way Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Всички служби използват процесния подход за управлението на своите оперативни дейности. 
All services use the process approach for the management of their operational activities.
Процедурите и ролите на всички потребители, включени във вътрешните процеси, са документирани и разпространени. 
Procedures and the roles of all users involved in the internal processes have been documented and disseminated.
Всички служби са създали вътрешни комисии или са определили човешки ресурси, които да се занимават с дейностите за подобряване. 
All services have established internal committees or assigned staff resources, which are dedicated to pursuing improvement activities.
Редица дейности за подобряване вече са осъществени и са в ход от началото на 7РП. 
A number of improvement activities have taken place since the inception of FP7 and are ongoing.
Примери за добра практика в проектирането и подобряването на процесите съществуват във всички служби. 
Examples of good practice in process design and improvement exist across all services.
Информацията също е една от силните области. 
Information is also one of the stronger areas.
В съответствие с предишната препоръка на Палатата (вж. приложение II) Комисията е създала система за събиране на набор от ключови показатели за изпълнение, обхващащи цялата 7РП, които са залегнали в основата на годишните мониторингови доклади за 7РП. 
In line with the Court’s previous recommendation (see Annex II), the Commission has established a system for collecting a set of FP7-wide key performance indicators, which form the backbone of the yearly FP7 monitoring reports.
За вътрешни цели ключовите показатели за изпълнение, свързани с процесите, или друга управленска информация, като изразходване на бюджета, срокове за плащане, срокове за отпускане на безвъзмездна финансова помощ и свободни работни места, се докладват на ръководителите всяко тримесечие, ежемесечно или дори на текуща база. 
For internal purposes, process-related KPIs or other management information such as budget consumption, time to pay, time to grant and staff vacancies are reported to managers on a quarterly, monthly or even real time basis.
При все това определени важни показатели, като натовареност или използване на човешките ресурси, не се събират по начин, който да позволява лесно сравняване между различните служби. 
However, certain important metrics such as workload or use of staff resources are not collected in a way which would allow an easy comparison across services.
Освен това взаимозависимостите между различните показатели за процесите не са анализирани в достатъчна степен, като например ползата от по-често докладване или научни прегледи за по-нисък процент грешки или по-добро проследяване на проектите39. 
Furthermore, the interdependencies between the different process metrics have not been sufficiently analysed, such as the benefit in terms of lower error rates or better follow-up of projects if more frequent reporting or scientific reviews are used39.
Процесите следва да бъдат поддържани от интегрирана ИТ система40. 
The processes should be supported by an integrated IT system40.
Системите следва да бъдат оперативно съвместими, а възможните полезни взаимодействия между информационните системи на генералните дирекции следва да се използват41. 
The systems should be interoperable and possible synergies between the DGs' information systems should be exploited41.
Поради това одитът беше съсредоточен върху начина, по който ИТ инструментите, използвани за фронт-офис, бек-офис и управление на бизнес процесите (УБП)42, подпомагат изпълнението на 7РП и до каква степен съществуват общи инструменти за цялата група на свързаните с изследвания генерални дирекции. 
Therefore, the audit focused on how the front-office, back-office and business process management (BPM) IT tools42 support FP7 implementation and to what extent tools common to the whole research family exist.
39 По-честото докладване и научните прегледи се използват в ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“. 
39 More frequent reporting and scientific reviews are used in DG Communications Networks, Content and Technology.
40 Hammer, M. 
40 Hammer, M.
“The Process Audit” („Одитът на процеси“), Harvard Business Review, април 2007 г. 
‘The process audit’, Harvard Business Review, April 2007.
41 Стандарт No 7 за вътрешен контрол на Комисията, „Оперативна структура“ — Идеи за ефективност. 
41 Commission internal control standard No 7 ‘Operational structure’ — Tips for effectiveness.
42 Фронт-офис ИТ инструментите улесняват взаимодействието с бенефициентите. 
42 The front-office IT tools facilitate interaction with the beneficiaries.
Бек-офис ИТ инструментите подпомагат персонала на Комисията при упражняването на неговите бек-офис функции. 
The back-office IT tools support the Commission staff in exercising their back-office functions.
Целта на ИТ инструментите за УБП е да автоматизират работните потоци и по този начин да ускорят административните процеси. 
The BPM IT tools aim to automate the workflows and thereby make the administrative processes faster.
Те също позволяват да се извършва по-добър мониторинг на работните потоци чрез тяхното управление. Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
They also allow for a better monitoring of the workflows by management. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
По отношение на фронт-офис функциите инструментите са подобрени чрез създаване на портала за участниците, като взаимодействието с бенефициентите се осъществява главно чрез едни и същи инструменти, използвани в цялата група на генералните дирекции, свързани с изследвания. 
On the front-office side, the tools have been improved by the participant portal and interaction with beneficiaries occurs mostly through the same tools across the research family.
Съответните бек-офис инструменти обаче не са хармонизирани в същата степен. 
However, corresponding back-office tools have not been harmonised to the same extent.
Поддържането и по-нататъшното разработване на множество бек-офис инструменти, които по същество имат една и съща цел, не представлява икономично използване на ресурсите. 
The maintenance and further development of multiple back-office tools, which have essentially the same purpose, is not an economical use of resources.
Инструментите за УБП са най-слабо развити с изключение на iFlow в ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“. iFlow представлява електронен инструмент за проследяване на работните потоци, който взаимодейства с останалите бек-офис инструменти и автоматизира процесите. 
The BPM tools are the least developed with the exception of iFlow in DG Communications Networks, Content and Technology, which is an electronic workflow tool that interacts with the other back-office tools and automates the processes.
Този инструмент допринася за намаляване на времето, необходимо за извършване на процесите (вж. точка 63). 
This tool contributes to the shortening of the time taken by processes (see paragraph 63).
Другите служби (ГД „Изследвания и иновации“, ГД „Предприятия и промишленост“ и Изпълнителната агенция за научни изследвания (REA) разчитат повече на работни потоци върху хартия, локални инструменти, които обхващат конкретни фази от процеса ха отпускане на безвъзмездна финансова помощ, или използване на електронни таблици в Excel формат. 
The other services (DG Research and Innovation, DG Enterprise and Industry and REA) rely more on paper workflows or local tools covering specific phases of grant implementation or use Excel spreadsheets.
Различните инструменти, използвани за управление на отпускането на безвъзмездна финансова помощ, са разработени до голяма степен като независими модули, без да е обмислено как те могат да бъдат свързани помежду си. 
The different tools used for grant management have been developed as largely independent modules without considering how they should interlink with each other.
Това поражда необходимост от създаване на механизми за синхронизиране на системите. 
This has created a need to establish synchronisation mechanisms between the systems.
Също така ако даден ръководител желае да направи общ преглед на проектите в портфейла, за който отговаря, той често трябва ръчно да събира данни от до шест различни системи. 
Furthermore, if a manager wants to get an overview of the projects in the portfolio under their responsibility, they must often manually compile data from up to six different systems.
Въпреки че електронните инструменти на 7РП като цяло имат преимущество пред инструментите на повечето от посетените национални агенции за финансиране, някои национални инструменти са примери за добра практика. 
Although FP7 electronic tools generally compare favourably with those of most national funding agencies visited, some national tools are examples of good practice.
Например инструментът за управление на отпускането на безвъзмездна финансова помощ на Швейцарската национална научна фондация (SNF) интегрира всички фронт-офис и бек-офис функционалности. 
For instance, the grant management tool of the Swiss National Research Foundation (SNF) integrates all front-office and back-office functionalities.
Това намалява сложността и повторяемостта на данните и подобрява своевременното управление на данните. 
This reduces complexity and data redundancy and improves just-in-time data management.
SNF и Националната научна фондация (NSF) използват външни източници на данни, като бази данни с цитирани източници, за да подобрят точността на своите системи. 
SNF and the National Science Foundation (NSF) use external data sources such as citation databases to improve the accuracy of their systems.
Разпределянето на персонала следва да се основава на целите и приоритетите на дадената генерална дирекция. 
The allocation of staff should be based on the DG's objectives and priorities.
Когато е необходимо — най-малко веднъж в годината -— ръководството следва да съгласува организационните структури и разпределянето на персонала с приоритетите и работната натовареност43. 
Whenever necessary — at least once a year — management should align the organisational structures and staff allocations with priorities and workload43.
43 Стандарт No 3 за вътрешен контрол на Комисията, „Разпределяне на персонала и мобилност“, Изисквания. 
43 Commission internal control standard No 3 ‘Staff allocation and mobility’, Requirements.
32 Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
32 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
В осемте служби на Комисията за изпълнението на 7РП работят над 2 500 служители, от които 1 500 (60 %) са пряко натоварени с ръководството на изпълнението на Специфична програма „Сътрудничество“. 
In the eight Commission services, more than 2 500 staff members are employed to implement FP7, out of whom 1 500 (60 %) are directly assigned to manage the implementation of the Cooperation Specific Programme.
Този процент съответства на дела на бюджета, определен за тази програма (61 %). 
This proportion corresponds to the share of budget allocated to this programme (61 %).
При все това в рамките на тази програма има показания за съществуването на значителни различия при използването на човешките ресурси при различните теми (вж. таблица 3), въпреки че сложността на управлението на проектите не се различава съществено. 
However, within this programme, there are indications that the utilisation of staff resources varies significantly from one theme to another (see Table 3), even though the complexity of the project management is not significantly different.
Комисията не разполага с достатъчна база за прозрачно и обективно сравнение на различията в използването на персонала между отделните теми в Специфична програма „Сътрудничество“. 
The Commission does not have a sufficient basis for comparing in a transparent and objective way the differences in staff utilisation between the themes in the Cooperation Specific Programme.
ПРОЦЕСИТЕ МОГАТ ДА БЪДАТ ДОПЪЛНИТЕЛНО СЪКРАТЕНИ 56. 
PROCESSES CAN BE SHORTENED FURTHER 56.
Процедурите и процесите на генералните дирекции, използвани за изпълнение и контрол на техните дейности, следва да бъдат ефек-тивни44. 
The DG's processes and procedures used for the implementation and control of its activities should be efficient44.
Една от ключовите характеристики на ефективността на процесите е своевременното им изпълнение. 
One of the key characteristics of process efficiency is timeliness.
Значението на своевременността беше подчертано в решението относно 7РП: „участието в дейностите по Седмата рамкова програма следва да бъде улеснено посредством [...]„ “целесъобразно използване на [...]„ “бързи проце-дури“45, както и в правилата за участие: „необходимо е финансовото участие на Общността да стига до участниците без ненужно закъс-нение“46. 
The importance of timeliness was stressed in the FP7 decision: ‘Participation in FP7 should be facilitated through (...) the appropriate use of (...) quick procedures’45, and also in the rules for participation: ‘It is necessary that the Union financial contribution reaches the participants without undue delay’46.
Поради тази причина настоящият раздел е съсредоточен върху два ключови показателя, свързани с процесите на 7РП: а) срокът за отпускане на безвъзмездна финансова помощ (СЗОБФП) е времето, необходимо за успешно избиране на предложение и сключване на договор; и б) срокът за плащане (СЗП) е времето, необходимо за извършване на плащане към консорциум от бенефициенти. 
For this reason, this section focuses on two key time indicators related to FP7 processes: (a) time to grant (TTG) — the length of time required to successfully select a proposal and negotiate a contract; and (b) time to pay (TTP) — the length of time required to make a payment to a consortium of beneficiaries.
В началото на изпълнението на 7РП Комисията посочи в оценката си на въздействието, че „следва да се положат усилия за намаляване на продължителността на времето, необходимо за успешно сключването на договор47“. 
At the inception of FP7, the Commission stated in its impact assessment that ‘efforts should be made to reduce the length of time required to successfully negotiate a contract47’.
При проектите със сходни характеристики (напр. сложност, размер и опит на бенефициентите) не би следвало да съществуват значителни различия в срока за отпускане на безвъзмездна финансова помощ между отделните проекти. 
For projects with similar characteristics (e.g. complexity, size and experience of beneficiaries) the time to grant should not significantly deviate from project to project.
Краткият срок за отпускане на безвъзмездна финансова помощ е важен, защото: а) дава възможност за по-ранно стартиране на проектите, което е много важно в областта на изследвания и иновациите, където идеите остаряват бързо; и б) води до по-ранно предоставяне на финансиране и по този начин до „по-голяма флуидност на средствата за всички бенефициен-ти“48, включително за МСП. 
Short time to grant is important because: (a) it enables projects to start earlier, which is very important in the fields of research and innovation where ideas can easily become outdated; and (b) it makes funding available earlier and thus increases ‘the fluidity of funds for all beneficiaries’48 including SMEs.
44 Стандарт No 8 за вътрешен контрол на Комисията, „Процеси и процедури“. 
44 Commission internal control standard no 8 ‘Processes and procedures’.
45 Съображение 23 от Решение No 1982/2006/EО. 
45 Recital 23 of Decision No 1982/2006/EC.
46 Съображение 19 от Регламент (ЕО) No 1906/2006. 
46 Recital 19 of Regulation (EC) No 1906/2006.
47 SEC(2005)430, приложение I, стр. 
47 SEC(2005) 430, Annex 1, p.
48 SEC(2009)477 окончателен, стр. 
48 SEC(2009) 477 final, p.
34 Специален доклад No 2/2013 – Осигурила ли е Комисията ефективно изпълнение на Седмата рамкова програма за научни изследвания? 
34 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Срокът за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за всички успешно договорени проекти в 7РП е средно 333 календарни дни49. 
Time to grant for all successfully negotiated projects in FP7 has been on average 333 calendar days49.
В хода на 7РП е налице ясна тенденция за съкращаване на срока за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
Over the course of FP7, there has been a clear trend towards shortening the time to grant.
Също така с непрекъснатото подобряване на вътрешните процедури статистиката по отделни служби за сроковете за отпускане на безвъзмездна финансова помощ се изравнява, но все още съществуват различия между тях. 
Also, with the continuing improvement of internal procedures, TTG statistics per service are converging, but there are still differences between the services.