natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20. извършеният от Палатата одит на извадка от сертифициращи органи разгледа до каква степен тяхната работа предоставя на Комисията достатъчно увереност за вземане на решение и дали откритите слабости са правилно отразени в това решение. Точките по-долу обобщават основните недостатъци, установени от Палатата. 
20. the court’s audit of a sample of cBs examined the extent to which their work provides sufficient assurance for the commission to take its decision and whether weaknesses found were correctly reflected in that decision. the following paragraphs summarise the main shortcomings detected by the court.
8 По отношение на ЕФгз и ЕзФРСР финансовата година започва на 16 октомври и приключва на 15 октомври на следващата година. 
8 the financial year as regards the eaGf and the eafrd runs from 16 october to 15 october of the following year.
13 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
13 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
14 Сертифициращите органи разчитат на работата на звеното за вътрешен одит 21. Одитът установи, че някои сертифициращи органи разчитат в значителна степен на работата на звената за вътрешен одит на РА, без да извършват достатъчно проверки на тази работа, както изискват международните одитни стандарти. Те или отчасти са използвали резултатите, получени от звената за вътрешен одит на РА (германия, испания), или са изискали от тези звена да извършат част от проверките вместо тях (дания, Португалия, Обединено кралство)9. недоСтатъчно директни СъщеСтвени проверки на разходи (например проверки на отделни плащания) 22. 
14 Reliance on the woRk of the inteRnal audit unit 21. the audit found that certain cBs relied extensively on the work of the internal audit units of the pas without sufficient verification of this work as required by International auditing Standards. they either relied partly on work previously done by the internal audit unit of the pa (de, eS), or requested the internal audit unit to carry out part of the testing on their behalf (dk, pt, uk)9. insufficient substantive testing of expendituRe (i.e. checking of individual payments) 22.
Сред случаите на неспазване на изискванията на Комисията10 за извършване на директни съществени проверки (ключов елемент на одитните процедури) се срещат: липса на достатъчна документация, която да доказва, че сертифициращите органи (испания, италия) са преизчислили необходимия минимален брой отделни плащания, недостатъчни проверки на правата за получаване на плащания11 по Схемата за единно плащане („СЕП“) и на свързаните с тях плащания (дания, германия, испания, италия, Обединено кралство) и слабости в работните документи, изготвени от сертифициращите органи в подкрепа на одитните им заключения (германия, гърция, испания, италия, Полша, Португалия, Обединено кралство). недоСтатъчни проверки на региСтрите на длъжниците 23. Отчетите, които РА следва да представят, съдържат и таблици, посочващи случаи на неправомерно извършени плащания, които са възникнали поради нередности или проблеми, свързани с кръстосаното спазване, и които следва да бъдат възстановени и пренасочени към бюджета на ЕС („регистри на длъжници“). Надеждността на тези данни е от голямо значение, тъй като те имат пряко финансово въздействие върху размера на средствата, които следва да бъдат възстановени с прилагането на механизма за възстановяване на неправомерно извършени разходи, предвиден от процедурата за уравняване на сметки12. 
Instances of non-compliance with the commission’s require-ments10 for substantive testing — a key feature of the audit procedures — included inadequate documentation to demonstrate that the minimum number of individual payments had been recalculated by the cBs (eS, It), insufficient verification of single payment scheme (‘SpS’) entitlements11 and the resulting payments (dk, de, eS, It, uk) and weaknesses in the working papers prepared by cBs to support their audit conclusions (de, el, eS, It, pl, pt, uk). insufficient testing of debtoRs’ tables 23. the accounts to be presented by pas include tables listing cases of undue payments, resulting from irregularities or cross-compliance issues, which are pending recovery and subsequent recrediting to the community budget (‘debtors’ tables’). the reliability of these figures is important since they have a direct financial impact on the amounts to be recovered in application of the recovery mechanism foreseen under the clearance of accounts procedure12. cBs are therefore required to test the tables for accuracy and completeness.
9 В конкретния случай с дания използването на работата на звеното за вътрешен одит е значително: сертифициращият орган е работил пряко единствено по директните съществени проверки на разходи и проверката на сигурността на информационната система. за всички други области, включително оценката на системите за вътрешен контрол, проверката на отчетите на длъжниците и заверката на статистическите данни от проверките, сертифициращият орган е разчитал на работата и заключенията на звеното за вътрешен одит. 
9 In the particular case of denmark, the use of the internal audit unit was substantial: the cB only worked directly on the substantive testing of expenditure and the verification of the information system security. for all other areas, including the assessment of the internal control system, the testing of debtors’ accounts and the validation of control statistics, the cB relied on the work and conclusions of the internal audit unit.
Освен това звеното за вътрешен одит е участвало в процеса на подбор на сертифициращ орган, договорът с който накрая е бил сключен пряко от РА след предложение на звеното. 
In addition, the internal audit unit was involved in the selection process of the cB, which was finally contracted directly by the pa after proposal by the internal audit unit.
10 указание на Комисията No 3 („Стратегия на одита“) съдържа основните изисквания към работата на сертифициращите органи, включително подробности относно методологията на формиране на извадки и ключовите елементи, които проверката следва да обхване. 
10 commission’s guideline No 3 (‘audit strategy’) provides the main requirements of the work of the cBs, including details on sampling methodology and key items to be covered by testing.
11 Както е посочено в член 43 от Регламент (ЕО) No 1782/2003 — „всеки земеделски производител получава право на плащане на хектар, което се изчислява като се раздели референтното количество на средната аритметична стойност на броя на хектарите за трите години, които по време на референтния период са му дали право на преките плащания“ (OВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 
11 as per article 43 of regulation (ec) No 1782/2003, ‘a farmer shall receive a payment entitlement per hectare which is calculated by dividing the reference amount by the three-year average number of all hectares which in the reference period gave right to direct payments’ (oJ l 270, 21.10.2003, p.
12 Така нареченото правило „50–50“, според което Комисията създава механизъм за поделяне на щетите, причинени от невъзстановяването на дългове в разумни срокове, е предвидено от членове 32 и 33 от Регламент (ЕО) No 1290/2005 (ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 
12 the so-called ‘50–50 rule’, by which the commission establishes a mechanism for sharing the loss resulting from non-recovery of debts within reasonable deadlines, is foreseen by articles 32 and 33 of regulation (ec) No 1290/2005 (oJ l 209, 11.8.2005, p.
Основните констатации се отнасят до факта, че сертифициращите органи не са проверили дали случаите на установени нередности са вписани навреме в таблиците и дали съществуват достатъчно подкрепящи материали за корекциите и отписванията от страна на РА. недосТаТъчни дейсТВия за получаВане на уВереносТ по оТношение на заКоносъобразносТТа и редоВносТТа на съоТВеТниТе операции 25. 
Such testing was found to be insufficient both in respect of completeness and accuracy in most Member States visited. the main findings related to the fact that cBs had not verified the timely entry into the tables of cases of detected irregularities and the existence of sufficient support for corrections and write-offs booked by pas respectively.
Както беше посочено по-рано, Комисията значително е разширила обхвата на задълженията на сертифициращите органи, които включват не само удостоверяване на надеждността на отчетите, но и някои аспекти, свързани със законосъобразността и редовността. Сертифициращите органи вече трябва да потвърждават задоволителното функциониране на процедурите за вътрешен контрол; да проверяват и заверяват статистическите данни от проверките и да оценяват качеството на проверките на място. 
INsuffIcIENt WOrk tO suPPOrt assuraNcE IN rEsPEct Of lEgalIty aND rEgularIty Of uNDErlyINg traNsactIONs 25. as indicated earlier, the commission has significantly extended the work required from cBs, beyond the limits of the reliability of the accounts, to cover certain aspects related to legality and regularity. cBs now have to certify the satisfactory functioning of the internal control procedures, to verify and validate control statistics and to assess the quality of on-the-spot checks.
26. Прилаганата понастоящем процедура обаче не изисква от сертифициращите органи да проверяват на нивото на крайните бенефициенти дали операциите са допустими и поради това сертифициращите органи не включват този елемент в своите директни съществени проверки. не Са идентифицирани ключови и допълнителни контроли, а надеждноСтта на СиСтемите е подложена на ограничен брой проверки 27. 
26. the current procedure, however, does not require cBs to verify at the level of the final beneficiary that transactions are eligible and therefore cBs do not include such verification in their substantive testing. lack of identification of key and ancillaRy contRols and limited testing of systems as to theiR Reliability 27. one of the key new elements introduced by the revised regulatory framework is the requirement for cBs to state whether they have obtained reasonable assurance that ‘[...] the internal control procedures have operated satisfactorily’13.
13 член 5 от Регламент (ЕО) No 885/2006 на Комисията от 21 юни 2006 година относно реда и начина на прилагане на Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета по отношение на акредитирането на агенциите платци и други стопански субекти, както и по отношение на клиринга на счетоводните сметки на ЕФгз иЕзФРСР. 
13 article 5 of commission regulation (ec) No 885/2006 of 21 June 2006 laying down detailed rules for the application of council regulation (ec) No 1290/2005 as regards the accreditation of paying agencies and other bodies and the clearance of the accounts of the eaGf and of the eafrd (oJ l 171, 23.6.2006, p.
15 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
15 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
28. Един сертифициращ орган не е идентифицирал основните ключови и допълнителни контроли, които би следвало да се прилагат в одитираната РА (испания), въпреки че Комисията е предоставила списък с указания за някои от схемите14. 
28. one cB failed to identify the main key and ancillary controls that should be in place at the pas audited (eS), despite the commission having provided a list for guidance for some schemes14.
В случаите, когато ключовите и допълнителните контроли са били идентифицирани от сертифициращите органи, одитът установи, че проверката на контролите до голяма степен се е ограничавала до установяване на тяхното съществуване, а не е разглеждала реалното им функциониране и ефективност, т.е. дали наистина контролите работят ефективно и дали техните резултати отразяват действителността (дания, германия, гърция, испания, италия, Полша, Португалия, Обединено кралство). 
In those cases where key and ancillary controls were identified by the cBs, the audit found that their testing was, to a large extent, limited to a verification of the existence of such controls rather than a verification of their actual operation and effectiveness, i.e. that they were functioning effectively and that their results reflected reality (dk, de, el, eS, It, pl, pt, uk).
Освен това в повечето случаи на правомерно делегиране на специфични дейности на външни органи от страна на РА („оп-равомощени органи“) одитът установи, че сертифициращите органи са ограничили обхвата на одитите си до документацията, налична в централната РА (дания, гърция, италия, Нидерландия, Португалия), или не са успели да идентифицират и след това да проверят някои от тези органи (германия, Франция). ограничения на заверките на СтатиСтичеСките данни от проверките 31. значително разширяване на ролята на сертифициращите органи по отношение на законосъобразността и редовността представлява фактът, че от финансовата 2007 г. насам те са задължени да проверяват и заверяват статистическите данни от проверките, които се изпращат ежегодно от държавите членки на Комисията. Тези статистически данни представят в табличен вид резултатите от административните проверки и проверките на място, извършени от РА. През септември 2008 г. 
In addition, in most of the cases where the pa has legitimately delegated specific functions to outside bodies (‘delegated bod-ies’), the audit found that the cBs limited their audit scope to the documentation available at the central pa (dk, el, It, Nl, pt) or failed to identify and subsequently test some of those bodies (de, fr). limitations of the validation of contRol statistics 31. a significant extension of the cB’s role as regards legality and regularity is that, since financial year 2007, they are required to verify and validate the control statistics which are to be annually communicated by Member States to the commission. these statistics present, in a table format, the results of administrative and on-the-spot checks carried out by pas.
Комисията публикува изменени указания относно заверките, които сертифициращите органи следва да извършват. 
In September 2008, the commission published revised guidelines on the validation work to be carried out by cBs.
14 Ключовите контроли са физическите и административните проверки, чието извършване се изисква с цел проверка на съществени елементи, по-специално съществуването на предмета на искането за средства, количеството и условията по отношение на качеството, включително спазването на сроковете, на изискванията за прибиране на реколтата, на периодите на задържане и т.н. Те се извършват на място и чрез кръстосана проверка на независими данни, като например поземлени регистри. допълнителните контроли са административните операции, необходими за правилното обработване на исканията за средства, като например проверка на спазването на сроковете за подаването им, идентифициране на дублиращи се искания за едно и също лице, анализ на риска, налагане на санкции и подходящ надзор на процедурите. 
14 key controls are those physical and administrative checks required to verify substantive elements, in particular the existence of the subject of the claim, the quantity, and the qualitative conditions including the respect of time limits, harvesting requirements, retention periods, etc. they are performed on the spot and by cross-checks to independent data such as land registers. ancillary controls are those administrative operations required to correctly process claims, such as verification of the respect of time limits for their submission, identification of duplicate claims for the same subject, risk analysis, application of sanctions and appropriate supervision of the procedures.
16 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
16 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
32. Новите указания все още не определят изчерпателно обхвата на одитната задача и по-специално за кои елементи на статистическите данни следва да бъде извършена проверка и съставена извадка от сертифициращите органи. 
32. the revised guidelines still did not fully specify the scope of the audit task; in particular, which elements of the statistics need to be verified and sampled by the cBs. this lack of precision contributed to the great variability in the scope and depth of the work done by cBs found by the court’s audit, as some cBs opted to limit their testing to only a part of the statistics included in the tables.
Тази липса на яснота допринася за откритите от одита на Палатата големи различия в обхвата и задълбочеността на работата на сертифициращите органи. 
33. the depth of testing stipulated by the commission was not reached in the majority of the cBs visited.
По-специално: а) Не е извършено пълно сравнение между статистическите данни от проверките, изпратени до Комисията, и съответните им бази данни (германия, гърция, испания (2007 г.), Франция и италия); б) Някои РА не са разполагали с пълни бази данни в подкрепа на статистическите данни от проверките за някои схеми по иСАК и развитие на селските райони (германия, гърция, Франция). Освен това в някои случаи (дания, германия, Франция) сравнението между изпратената статистическа информация и съответните бази данни разкри несъответствия, които не са били анализирани по подходящ начин от сертифициращите органи; в) наред с това някои сертифициращи органи не са изпълнили поставената цел за съставяне на извадка от минимален брой доклади от проверки с оглед контрол на базите данни, свързани със статистическата информация от проверките (германия, Нидерландия) или са проверили само част от тези бази данни (германия, гърция, Франция, италия). 
In particular: (a) a complete reconciliation between the control statistics communicated to the commission and the underlying databases was not accomplished (de, el, eS (2007), fr, and It); (b) some pas did not have complete databases to support their control statistics in respect of some IacS and rural development schemes (de, el, fr); moreover in some cases (dk, de, fr) the reconciliation between the statistics communicated and the underlying databases revealed discrepancies which were not properly analysed by the cBs; (c) in addition, some cBs failed to meet the target for the minimum number of inspection reports to sample in order to test the databases underlying the control statistics (de, Nl) or tested only parts of those databases (de, el, fr, It).
34. Посочените по-горе недостатъци, заедно с изразените от някои сертифициращи органи (дания, Обединено кралство) отрицателни становища относно надеждността на (поне част от) тези статистически данни, създават значителни ограничения пред използването им от страна на Комисията с оглед постигане на увереност. друго ограничение пред използването на статистическата информация от проверките произтича от методите за формиране на извадка, използвани от РА при избора на искания за плащане, които да бъдат проверени на място. 
34. the shortcomings mentioned above together with the adverse opinions given by some cBs (dk, uk) on the reliability of, at least a part of, those statistics, place significant limitations on their use for assurance purposes by the commission. a further inherent limitation to the use of control statistics arises from the sampling methodologies used by pas in selecting claims for on-the-spot checks. these methodologies do not allow for a statistical extrapolation with a specified confidence level, which, in turn, impacts on the use that can be made of any error rates based thereon.
17 Специален доклад No 7/2010 — Одит на процедурата за уравняване на сметки 
17 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure
18 недоСтатъчен контрол върху проверките на мяСто 35. Като част от изискванията за проверка на ефективното функциониране на системите за вътрешен контрол и за потвърждаване и заверка на статистическите данни от проверките, сертифициращите органи следва да разглеждат извадка от проверки на място. указанията изискват от сертифициращите органи да проверяват най-малко 10 проверки за всяка одитирана популация или като сами ги извършват отново, или като придружават инспекторите с цел да оценят доколко проверките са адекватни. 
18 insufficient veRification of on-the-spot checks 35. as part of the requirement to test the effective functioning of the internal control system and to verify and validate control statistics, cBs are required to check a sample of on-the-spot checks. the guidelines require the cBs to check a minimum of 10 controls per population audited, either by re-performing or by accompanying the inspectors, with the objective of assessing the adequacy of such controls. only one of the cBs audited (pl) accomplished the commission’s requirement. all other cBs visited were below that target and in some cases their work was inadequate (el, fr, It). cBs justified these shortcomings by referring to the late introduction of the corresponding commission guideline, and highlighted the difficulties inherent to such audit task, namely its cost, timing and the technical expertise required.
36. Освен това посетените сертифициращи органи са се концентрирали върху „класически“ проверки на място, а не са обхванали проверките на място чрез „дистанционен контрол“, въпреки че последните представляват значителна част от общия брой проверки (германия, гърция, Франция, Полша, Обединено кралство). 
36. furthermore, the cBs visited focused on ‘classical’ field inspections and did not cover on-the-spot checks conducted by ‘remote sensing’, although these comprise a significant proportion of the total checks (de, el, fr, pl, uk).
37. Почти всички посетени сертифициращи органи, с изключение на тези в дания и италия, са предпочели да се включат в текущи проверки на място, отколкото да изберат извадка от вече приключени проверки и да ги извършат отново. Този подход е в съответствие с указанията на Комисията, но има недостатъка да премахва „ефекта на изненадата“, тъй като инспекторите на място знаят, че ще бъдат оценявани и поради това извършваните от тях проверки може да не са представителни за разглежданата популация. 
37. the large majority of the cBs visited, with the exception of dk and It, chose to accompany ongoing field inspections, rather than selecting a specific sample of previously carried out inspections and re-performing them. this approach complies with the commission’s guidelines, but presents the drawback of eliminating the ‘surprise effect’, since the field inspectors know they are to be evaluated and therefore such inspections may not be representative of the population being assessed. re-performance15 of a previous check provides a better assessment of the on-the-spot checks carried out during the period being verified.
38. Настоящите констатации относно начина на оценяване на проверките на място от сертифициращите органи имат отражение и върху евентуалната употреба на статистическите данни от проверките, представени на Комисията от РА, които се основават на резултатите от тези проверки. Това е отразено в новото предложение към държавите членки (вж. отговора на Комисията на точка 67), в което Комисията определя нови условия, в рамките на които е готова да ограничи размера на финансовите корекции до размера на процента грешки, установен от държавите членки и докладван от тях в статистическите данни от проверките. 
38. these findings concerning the cBs’ asessments of on-the-spot checks also impact on the use that can be made of the control statistics transmitted to the commission by pas, which are essentially built upon the results of such checks. this is recognised in its new proposals set out to the Member States (see the commission’s reply to paragraph 67), whereby the commission set out new conditions under which it is prepared to limit the amount of financial corrections to the error rate found by the Member State and reported in its control statistics.
15 Повторното извършване на дадена проверка не значи задължително, че сертифициращият орган трябва да изпълни тази задача сам. 
15 a re-performance of a check does not imply that the cB would have carry out such task on its own. the relevant pa departments and equipment would have to be also involved in the repetition of a on-the-spot check previously carried out.