natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това при приемането на мерки за прилагане на законодателството на ЕС държавите членки трябва да упражняват свободата си на преценка при спазване на общите принципи на правото на ЕС и на основните права (вж. напр. дело C-313/99 Mulligan, точки 35 и 36). 
Furthermore, when adopting measures to implement EU legislation, Member States must exercise their discretion in compliance with the general principles of EU law and fundamental rights (see e.g. case C‐313/99 Mulligan, paragraphs 35 and 36).
Що се отнася до подробното управление на националния резерв, на държавите членки бе предоставена гъвкавост в съответствие с принципа на субсидиарност, тъй като те са в най-добра позиция да вземат решения относно съответните възможности за прилагане в рамките на правилата, предвидени в глава 2, раздел 2 от Регламент (ЕО) No 1120/2009. 
As regards the detailed operation of the national reserve, flexibility was given to the Member States, in line with the subsidiarity principle, as they are best placed to decide the relevant implementation options in the frame of the rules laid down in Sec‐ tion 2 of Chapter 2 of Regulation (EC) No 1120/2009.
В този контекст държавите членки трябва да гарантират равно третиране на земеделските производители, както и че е избегнато нарушаването на пазарните условия и на конкуренцията, когато управляват националния резерв. 
In this context, the Member States are to ensure equal treatment between farmers and that market and competition distortion is avoided when operat‐ ing the national reserve.
Когато се констатират слабости в прилагането на регламентите от страна на държавите членки, които водят до недължимо плащане, по тях се предприемат мерки в рамките на процедурата за уравняване на сметки. 
39 Where weaknesses in the implementation of the regulations by Member States are observed that give rise to undue payments, these are followed under the clearance of accounts procedure.
Каре 3 По това се предприемат мерки в рамките на процедурата за уравняване (запитване NAC/2011/201/FR). 
Reply of the Commission 43 Box 3 This is followed up in the clearance procedure (enquiry NAC/2011/201/FR).
40 Вж. отговора по точка 37. 
40 See reply to paragraph 37.
42 Държавите членки трябва да подават своите уведомления по електронен път по официалните канали (по-рано те са се подавали или до функционалната пощенска кутия, или – от септември 2012 г. – чрез AMIS (по отношение на 2012 референтна година чрез ISAMM). 
42 Member States have to submit their notifications by electronic means via official channels (in the past either to the functional mailbox or AMIS, from September 2012 (regarding claim year 2012) to the ISAMM).
Когато държавите членки не спазят срока за уведомяване, Комисията изпраща напомняния с искане да предоставят липсващата информация. 
Where the Member States do not respect the notification deadline, the Commission sends reminders requesting that they submit missing information.
Също така в рамките на заседанията на Управителния комитет за преките плащания на държавите членки се напомнят изискванията за уведомяване. 
Also, in the framework of the meet‐ ings of the Management Committee for direct payments, Member States are reminded about the notification requirements.
Освен това при откриване на грешки при предаването от държавите членки съответното уведомление се отхвърля или се осъществява контакт с държавата членка за допълнителни пояснения. 
Moreover, where errors are detected in the transmission from Member States, the concerned notification is rejected or the Member State is contacted for further clarification.
Една от извършваните проверки е дали сумата от стойността на правата и сумата в резервите е в рамките на тавана на СЕП. 
One of the checks performed is whether the sum of the value of entitlements and the amount in the reserves is within the SPS ceiling.
Въз основа на месечните декларации за плащания Комисията проверява дали декларираните от държавите членки разходи надвишават финансовите тавани, определени в законодателството. 
Based on the monthly payment declarations, the Commission verifies whether the expenditure declared by the Member States exceeds the finan‐ cial ceilings as laid down in the legislation.
Ако случаят е такъв, се прилага намаление в съответствие с процедурата, предвидена в член 17 от Регламент (ЕО) No 1290/2005 на Съвета. 
Where this is the case, a reduction is applied in conformity with the procedure laid down by Article 17 of Coun‐ cil Regulation (EC) No 1290/2005.
Прилагат се и подробни процедури за осигуряване на правилното проследяване на всички финансови тавани, определени в законодателството, гарантиращи, че възстановените от ЕФГЗ разходи винаги спазват тези тавани. 
Detailed proced‐ ures are also in place to ensure a correct follow‐up of all financial ceilings laid down in the legislation, ensuring the expenditure reimbursed by the EAGF always respects these ceilings.
Регламент (ЕС) No 1306/2013 предвижда в член 42 възпираща мярка за избягване на късното представяне на статистическите данни от контрола. 
Regulation (EU) No 1306/2013 provides under Art‐ icle 42 a deterrent for late submission of the control statistics.
Комисията може да спре част от месечните или междинните плащания, за които не е била изпратена навреме необходимата статистическа информация. 
On this basis, from 2014, the Commission may suspend part of the monthly or interim pay‐ ments in respect of which the relevant statistical information has not been sent in time.
51 Комисията счита, че регламентите на ЕС съдържат ясни правила за установяването на права за получаване на плащания и на тяхната стойност, и държавите членки са тези, които трябва да прилагат правилно регламентите на ЕС. 
Reply of the Commission 44 51 The Commission considers that the EU regulations provide clear rules on the establishment of pay‐ ment entitlements and their value and it is for Mem‐ ber States to apply the EU regulations correctly.
Като се има предвид равнището на свобода на преценка, предоставено на държавите членки в Регламент (ЕО) No 73/2009, Комисията предостави насоки по искания на държавите членки за разяснения относно правилното прилагане на регламентите. 
Considering the level of discretion provided to the Member States in Regulation (EC) No 73/2009, the Commission provided guidance upon Member States’ requests for clarifications on the correct implementation of the regulations.
Общ отговор по точки 54—56 Когато се констатират слабости в прилагането на регламентите от страна на държавите членки, които водят до недължимо плащане, по тях се предприемат мерки в рамките на процедурата за уравняване на сметки. 
Common reply to paragraphs 54–56 Where weaknesses in the implementation of the regulations by Member States are observed that give rise to undue payment, these are followed under the clearance of accounts procedure.
58 Комисията отбелязва, че Сметната палата посочва предимно слабости, констатирани при интегрирането на мерките за обвързаното с производството подпомагане в СЕП. 
58 The Commission notes that the Court refers primar‐ ily to weaknesses observed in the integration of coupled support measures into the SPS.
С оглед на реформата на ОСП този елемент няма повече да присъства. 
With refer‐ ence to the CAP reform this element will no longer be present.
След реорганизация от 2014 г. нататък Комисията увеличава своя капацитет за мониторинг, за да засили надзора си върху изпълнението на съответните регламенти на ЕС преди започването на процедурите за уравняване на сметки. 
Following a reorganisation, from 2014 the Com‐ mission is strengthening its monitoring capacity to enhance its supervision over the implementation of the relevant EU regulations before the start of the clearance of accounts procedures.
59 Понастоящем Комисията се занимава с рационализирането на процедурата за уравняване с оглед на съответствието, за да намали нейната продължителност на две години в стандартните случаи. 
59 The Commission is currently engaged in streamlin‐ ing the conformity clearance procedure with a view to reducing its duration to 2 years in standard cases.
65 В контекста на реформата на ОСП и системата за преки плащания, която ще се прилага от 2015 г., Комисията ще увеличи своя капацитет за мониторинг, за да засили надзора си върху изпълнението на съответните регламенти на ЕС преди започването на процедурите за уравняване на сметки. 
However, in the context of the CAP reform and direct payments system which will apply from 2015, the Commission is going to increase its monitoring capacity to enhance its supervision over the imple‐ mentation of the relevant EU regulations before the start of the clearance of accounts procedures.
Стига различните начини на изпълнение да спазват рамката на правилата, определени в Регламент (ЕО) No 73/2009, държавите членки могат да избират различно изпълнение, отразяващо разнообразието от ситуации и особености в Европейския съюз. 
Reply of the Commission 45 As long as the different modalities of implementa‐ tion respect the framework of the rules laid down in Regulation (EC) No 73/2009, the Member States may choose different implementation modalities, reflecting the variety of situations and character‐ istics in the European Union.
Освен това съгласно установената съдебна практика държавите членки, когато приемат мерки за прилагане на законодателството на ЕС, трябва да упражняват свободата си на преценка при спазване на общите принципи на правото на ЕС и на основните права (вж. например дело C-313/99 Mulligan, точки 35 и 36). 
Besides, it is settled case‐law that the Member States, when adopting measures to implement EU legislation, must exer‐ cise their discretion in compliance with the general principles of EU law and fundamental rights (see e.g. case C‐313/99 Mulligan, paragraphs 35 and 36).
Трябва също така да се отбележи, че неочакваните печалби в отделни случаи не са непременно в противоречие с общите принципи на правото на ЕС. 
It should further be noted that windfall benefits in individual cases are not necessarily in breach of the general principles of EU law.
Когато се констатират слабости в прилагането на регламентите на ЕС от страна на държавите членки, по тях се предприемат мерки в рамките на процедурата за уравняване на сметки. 
Where weaknesses in the implementation of the EU regulations by the Member States are observed, these are followed under the clearance of accounts procedure.
63 Що се отнася до реформата на ОСП и системата за преки плащания, която ще се прилага от 2015 г., Комисията е предложила по-подробни правила относно отпускането на права от националния резерв по отношение както на броя, така на стойността на правата, които ще бъдат отпуснати. 
63 For the CAP reform and the direct payments system which will apply from 2015, the Commission has proposed more detailed rules on the allocation of entitlements from the national reserve regarding both the number and the value of entitlements to be allocated.
Вж. също отговора по точка 60. 
See also reply to paragraph 60.
64 Вж. отговора по точка 63. 
64 See reply to paragraph 63.
Препоръка 3 Препоръката е приета. 
Recommendation 1 The recommendation is accepted.
В контекста на реформата на ОСП и системата за преки плащания, приложима от 2015 г., изборът по отношение на политиката, възложен на държавите членки от законодателните органи, ще бъде придружен от увеличаване на задълженията в правилата за прилагане по отношение на основанието и уведомленията за този избор. 
In the context of the legitimate policy choices entrusted to Member States by the legisla‐ tors to pursue the policy objectives of the reform, the Commission has proposed in the implementing rules that will apply from 2015 more detailed notifi‐ cation requirements on those choices.
Освен това Комисията е заделила специални ресурси, за да увеличи капацитета си за мониторинг с цел засилване на надзора върху изпълнението на съответните регламенти на ЕС преди започването на процедурите за уравняване на сметки. Вече се предприемат мерки във връзка със случаи на неправилно изчислени права за получаване на плащания. 
65 In the context of the CAP reform and direct pay‐ ments system which will apply from 2015, the Com‐ mission is going to increase its monitoring capacity to enhance its supervision over the implementation of the relevant EU regulations before the start of the clearance of accounts procedures.
Препоръка 2 Препоръката е приета. 
Reply of the Commission 46 Recommendation 2 The recommendation is accepted.
Комисията вече използва инструменти за осигуряване на ефективен надзор на спазването на приложимите тавани. 
The Commission is already using tools to ensure effective supervision of compliance with applicable ceilings.
По-специално цифровизира се предаването на информация от страна на държавите членки относно ползването на таваните. 
In particular, the transmission of informa‐ tion by the Member State regarding the use of the ceilings is digitalised.
При откриване на грешки при предаването от държава членка съответното уведомление се отхвърля или се осъществява контакт с държавата членка за допълнителни пояснения. 
Where errors are detected in the transmission from Member States, the notifica‐ tion concerned is rejected or the Member State is contacted for further clarification.
Комисията ще разгледа допълнително тези въпроси в рамките на процедурата за уравняване с оглед на съответствието в рамките на реформата на ОСП. 
The Commission will further address these issues in the conformity clearance procedure under the CAP reform.
Освен това от 2014 г. определени ресурси в рамките на Комисията ще бъдат специално предназначени за подпомагане на държавите членки, по-специално по отношение на прилагането на ИСАК в контекста на реформата. 
Also, from 2014, resources within the Commission will be especially dedicated to supporting the Mem‐ ber States, in particular as regards the implementa‐ tion of the IACS in the context of the reform.
67 Вж. отговора по точка 65. 
67 See reply to paragraph 65.
Отговори на Комисията 47 Съгласно член 54, параграф 5 от същия регламент в контекста на процедурата за уравняване с оглед на съответствието Комисията има възможност да изключи определени суми от финансирането от страна на Съюза, ако държавата членка не е положила всички необходими усилия при процедурата по събиране. 
Reply of the Commission 47 Under Article 54(5) of the same regulation, the Commission has the possibility, in the context of the conformity clearance procedure, to exclude from Union financing certain amounts if the Mem‐ ber State has not been diligent in the recovery procedure.
Вследствие на това за Комисията може да бъде трудно да докаже, че въпросната държава членка не е предприела адекватната мярка за гарантиране на събирането на недължимата сума. 
Consequently, it could be difficult for the Commission to demonstrate that the Member State in question has not taken ade‐ quate measures to ensure the recovery of the undue amount.
В случаите, разглеждани по член 258 от ДФЕС, тежестта на доказване е особено голяма при висящи национални дела. 
In cases dealt with under Article 258 TFEU, the burden of proof would be particularly difficult when national cases are pending.
70 Когато неправилните права водят до недължими плащания, могат да бъдат приложени финансови корекции. 
70 Where the incorrect entitlements give rise to undue payments, financial corrections may apply.
Вж. също отговора по точки 51 и 60. 
See also reply to paragraphs 51 and 60.
Препоръка 4 Препоръката е приета. 
Recommendation 4 The recommendation is accepted.
От 2014 г. Комисията укрепва капацитета си за мониторинг и отделя ресурси за подпомагане на държавите членки. 
From 2014 the Commission is strengthening its monitoring capacity and is dedicating resources to support the Member States.
Независимо от това заслужава да се отбележи, че изчисляването на правата за получаване на плащания се основава на данни, получени от системата за идентификация и регистрация на правата за получаване на плащания, посочена в член 7 от Регламент (ЕО) No 1122/2009. 
Nevertheless, it is worth noting that the calculation of payment entitlements is based on data derived from the identification and registration system of payment entitlements referred to in Article 7 of Regulation (EC) No 1122/2009.
Такава разпоредба следва да се предвиди и за системата за правата за получаване на плащания, която ще се прилага от 2015 г. 
Such a provision is to be provided also for the payment entitlements system applying from 2015.
Държавите членки трябва да гарантират, че изискванията, посочени в избраните информационни системи, отговарят на стандарта за сигурност, посочен в приложение I към Регламент (ЕО) No 885/2006. 
The Member States have to ensure that require‐ ments set out in the chosen information systems meet the security standards referred to in Annex I to Regulation (EC) No 885/2006.
Тези стандарти изискват въвеждането на специални проверки за гарантиране поверителността, надеждността и целостта на данните. 
These standards require the establishment of special controls to safeguard the confidentiality, reliability and integ‐ rity of data.
Освен това в новите насоки за сертифициращите органи Комисията посочи, че техните проверки следва да включват оценка на „действащите процедури за гарантиране на правилното предоставяне на права“. 
In addition, the Commission specified in the new guidelines for the certification bodies that their checks should include an assessment of the ‘Pro‐ cedures in place to ensure the correct attribution of entitlements’.
При това в следващата версия на насоките изрично ще се упоменава точността на изчислението. 
Moreover, the next version of the guidelines will contain an explicit reference to the accuracy of the calculation.
Схемата за единно плащане (СЕП) е най-важната във финансово отношение схема за директно подпомагане, финансирана от бюджета на ЕС в областта на земеделието. 
The single payment scheme (SPS) is financially the most important direct support scheme financed by the EU budget for agriculture.
Тя предвижда отделяне от производството на преките помощи за земеделските производители. 
It provides for the decoupling of aid for farmers from production.
След извършената през 2008 г. „проверка на състоянието“ на Общата селскостопанска политика, по-голямата част от средствата, които преди това са били предоставяни за обвързано с производството подпомагане, са интегрирани в СЕП. 
Following the ‘health check’ of the common agricultural policy (CAP) in 2008, most of the amounts that had been formerly available for coupled support were integrated into the SPS.
Сметната палата достигна до заключението, че Комисията е управлявала само с частична ефективност интегрирането на обвързаното с производството подпомагане в СЕП. 
The Court observed that the Commission’s management of the integration of coupled support into the SPS was only partially effective.
С оглед на новата система за подпомагане на земеделските производители, която ще влезе в сила през 2015 г., Сметната палата препоръчва на Комисията да следи за последователното прилагане на мерките по СЕП в държавите членки и да предприеме действия за по-доброто спазване на приложимите правила и тавани за финансиране. 
With a view to the new EU farm support system that will be introduced in 2015, the Court recommends that the Commission ensures a consistent implementation of CAP measures in the Member States and better enforces compliance with applicable rules and ceilings.
Разплащателните агенции на държавите членки следва да приемат ясни процедури, които да включват ефективни проверки на надеждността на данните, свързани с изчисленията, както и на точността на правата за получаване на плащания. 
Member States’ paying agencies should adopt clear procedures to include effective checks on the reliability of the data underlying the calculations and on the accuracy of payment entitlements.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА QJ-AB-14-008-BG-C ISSN 1831-0974 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ‐AB‐14‐008‐EN‐C ISSN 1831‐0834
BG No 11 Специален доклад 2014 г. 
EN 2014 Special Report NO 11 The establishment of the European External Action Service EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2014 г. ISBN 978-92-872-0575-9 doi:10.2865/15640 © Европейски съюз, 2014 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-872-0580-3 doi:10.2865/17377 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
BG No 11 Специален доклад 2014 г. Създаване на Европейската служба за външна дейност (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2014 Special Report NO 11 The establishment of the European External Action Service (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Съдържание 02 Точки I–VI Кратко изложение 1–9 Въведение 1–6 Правно основание и обща информация 7–9 Организационно устройство 10–12 Одитен обхват и подход 13–67 Констатации и оценки 13–22 ЕСВД е изградена твърде бързо и без достатъчна подготовка, а създаването и` е затруднено от твърде много ограничения и неясно формулирани задачи 14–18 Ролята на ЕСВД е определена късно и не е описана ясно 19–22 ЕСВД се е сблъскала с редица политически и финансови предизвикателства 23–50 Слабостите при определянето на приоритети, организацията и разпределянето на ресурсите намаляват ефикасността на ЕСВД 25–28 ЕСВД не е приела за приоритет разработването на цялостна стратегическа рамка за външната политика на ЕС и не е приела вътрешна стратегия 29–34 Сложната организация на ЕСВД не улеснява навременното сътрудничеството между отделите 35–39 Специалните представители на ЕС не са достатъчно интегрирани в ЕСВД 40–44 ЕСВД се е сблъскала с трудности при осигуряването на персонал за ключови дейности с наличните прехвърлени ресурси 45–50 Процедурите за набиране на персонал са бавни и скъпи и не са коригирали напълно съществуващия дисбаланс 
Contents 02 Paragraph I–VI Executive summary 1–9 Introduction 1–6 Legal basis and background 7–9 Organisational set-up 10–12 Audit scope and approach 13–67 Observations 13–22 The establishment of the EEAS was rushed and inadequately prepared, beset by too many constraints and vaguely defined tasks 14–18 The role of the EEAS was decided late and defined in vague terms 19–22 The EEAS has faced a number of political and financial challenges 23–50 Weaknesses in the prioritisation, organisation and allocation of resources reduce the EEAS’s efficiency 25–28 The EEAS did not treat as a priority the development of an overarching strategic framework for EU foreign policy, and did not adopt an internal strategy 29–34 The complex organisation of the EEAS does not facilitate timely cooperation between departments 35–39 EU special representatives are not sufficiently integrated in the EEAS 40–44 The EEAS faced difficulties in staffing critical functions with the resources transferred 45–50 The recruitment procedures were lengthy, costly and did not fully correct pre-existing imbalances
Съдържание 03 51–67 52–56 57–61 62–64 65–67 68–73 Координацията с Комисията и държавите членки се подобрява, но все още не е достатъчно добра, за да позволи на ЕСВД да достигне пълния си потенциал Координацията с Комисията е частично ефективна Новото устройство на делегациите на ЕС изисква повече координационна дейност, а административното управление е с намалена ефективност Държавите членки и ЕСВД все още не са използвали пълния потенциал за взаимодействие между техните мрежи от дипломатически представителства Потенциалните ползи от определянето на ЕСВД за постоянен председател на подготвителните органи на Съвета не са изцяло реализирани Заключения и препоръки Отговори на ЕСВД 
Contents 03 51–67 52–56 57–61 62–64 65–67 68–73 Coordination with the Commission and Member States is improving, but is still insufficient for the EEAS to fulfil its potential Coordination with the Commission was partly effective The new set-up of EU delegations demands more coordination work and its administrative management is less efficient Member States and the EEAS have not yet fully exploited the potential for synergies between their networks of diplomatic representations The potential benefits from having the EEAS as permanent chair of Council preparatory bodies have not been fully realised Conclusions and recommendations Reply of the EEAS