natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27 Недостатъчният анализ на предложе‐ нията на доставчиците на услуги не само създава риск от финансиране на неподходящи дейности, но също така и риск от дублиране на обучителни дейности, които така или иначе са достъпни на пазара, както и от запла‐ щане на по‐висока от пазарната цена (вж. точки 54—55). 
27 An insufficient analysis of the proposals from service providers implies not only the risk of financing irrelevant activities, but also the risk of duplicating training activities that are already readily available on the market and of paying above the market price (see paragraphs 54 to 55).
Констатации и оценки 21 28 Друг пример за слабост при оценките в тази връзка се отнася до мярка 115. 
Observations 21 28 Another example of weak assessments in this respect refers to measure 115.
Мярка 115 на ЕЗФРСР следва да финан‐ сира разходите за създаване на услуги (като разходи за персонал, разходи за нови помещения, оборудване и т.н.)16. 
Through measure 115 the EAFRD should finance the costs incurred in setting up services (such as staff costs, costs for new premises, equipment, etc.)16.
Сметната палата обаче констатира, че мярка 115 понякога е била използвана за финансиране на консултативни ор‐ гани, съществуващи от дълго време, за създаване на услуги, които в действи‐ телност не са нови. 
However, the Court found that measure 115 had sometimes been used to finance long-standing advisory bodies for the setting-up of services that were in fact not new.
Те засягат включ‐ ването на нови теми (произтичащи от новите нормативни изисквания) в консултациите. 
They concerned the inclusion of new subjects (deriving from new regulation requirements) in the advice.
Докато в Обединено‐ то кралство (Англия) потенциалните доставчици на нови услуги е трябвало да доказват дефицит на подходящи консултации в определена област, в Испания (Галисия) случаят не е та‐ къв (вж. каре 3). 
While in the United Kingdom (England), potential providers of new services had to demonstrate the deficit in the provision of appropriate advice in a specific area, this was not the case in Spain (Galicia) (see Box 3).
В другите одитирани държави членки мярка 115 не е била използвана. 
In the other audited Member States measure 115 was not used.
16 Член 25 от Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 
16 Article 25 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p.
1): „помощите (...) се отпускат, с цел да се посрещнат разходите за учредяване управлението на стопанства, възстановяване на стопанства и консултантски услуги за земеделие и горско стопанство, и са намаляващи за максимален период от пет години от учредяването“. 
1): ‘support (...) shall be granted in order to cover costs arising from the setting up of farm management, farm relief and farm advisory services as well as forestry advisory services and shall be degressive over a maximum period of five years from setting up’.
Испания (Галисия) — Финансиране на създаването на „нови“ услуги, които в действителност не са нови Испания (Галисия) предоставя финансиране за създаване на предполагаемо „нови“ консултантски услуги на доставчици, които в действителност вече са съществували преди ПРСР за периода 2007—2013 г. да бъде из‐ пълнена. 
Spain (Galicia) — Funding the setting-up of ‘new’ services that were in fact not new Spain (Galicia) grants funding for the setting-up of supposedly ‘new’ advisory services to providers that in fact already existed before the 2007-2013 RDP was implemented.
Финансирането се отпуска за консултантски теми, които се считат за нови, независимо от това дали има доказана потребност от страна на селскостопанските оператори и/или дали съществуващите структури са достатъчни, за да поемат новите теми (т.е. дали предоставяне на консултации по новите теми изисква нае‐ мане на нов персонал, наемане на допълнителни помещения и/или закупуване на ново оборудване). 
The funding is for advice topics that are considered to be new, irrespective of whether or not there is a demonstrated need or demand from the rural operators and/or whether the existing structures are sufficient to absorb these new topics (i.e. whether providing advice on new topics requires the recruitment of new staff, renting additional facilities and/or buying new equipment).
Фактът, че одитираният доставчик на услуги е намалил персонала си в края на петгодишния период на подпо‐ магане, говори, че той изглежда зависи от финансирането по линия на ЕЗФРСР и за покриване на текущите си разходи. 
In light of the fact that it reduced its staff at the end of the five-year support period, the service provider audited also seems to depend on EAFRD funding to cover its running costs.
Освен от финансиране на съществуващи доставчици на услуги, съществува и риск от свръхфинансиране на разходите за персонал на доставчиците. 
Apart from financing existing service providers, there is also a risk of over-financing of providers’ staff costs.
Разходите за персонал са обхванати от мярка 115, но те се финанси‐ рат и чрез мярка 114, субсидираща таксите, които селскостопанските производители плащат на доставчиците на консултантски услуги. Каре 3 
Staff costs are covered by measure 115, but they are also financed via measure 114, which subsidises the fees farmers pay to providers for advice. Box 3
Констатации и оценки 22 29 Одитът показа, че въпреки недос‐ татъчния анализ на потребностите, съответните дейности за трансфер на знания и за консултантски услуги са съфинансирани също и по ЕЗФРСР. 
Observations 22 29 The audit showed that, in spite of insufficient needs analysis, relevant knowledge-transfer and advisory actions are also being co-financed by the EAFRD.
Това обаче не е резултат от опреде‐ лянето и посочването на специфични потребности (вж. каре 4). 
However, this was not the result of the identification and targeting of specific needs (see Box 4).
Примери за финансиране на подходящи и иновативни проекти Швеция — „Generationsskifte“ „Generationsskifte“ (Смяна на поколенията) засяга прехвърляне на земеделски стопанства от по‐възрастното към по‐младото поколение. 
Examples of relevant and innovative projects funded Sweden — ‘Generationsskifte’ ‘Generationsskifte’ (Generation shift) concerns the handover of a farm from the older to the younger generation.
Това става все по‐важно предвид тенденцията за застаряване на населението, активно заето със селскостопанска дейност (повече от 50 % от земеделските производители в Швеция и в ЕС са на 55 и повече години17). 
This is increasingly important, given the age trend in the population actively involved in farming (more that 50 % of farmers in Sweden and the EU are 55 and older17).
Провереният еднодневен обучителен курс в Швеция предоставя основно ин‐ формация по икономически и финансови въпроси (по‐специално данъчно облагане) и по въпроси, свързани с гражданското право. 
The one-day training course examined in Sweden primarily provides information on economic and financial issues (particularly taxation) and matters of civil law.
Психологическите и емоционалните аспекти, които също са важни при прехвърляне‐ то на семейното стопанство, също са споменати, но се разглеждат по‐подробно в рамките на предоставени допълнително сесии с наставник. 
Psychological and emotional aspects, which are also significant in the handover of a family farm, are touched upon, but are dealt with in greater detail in coaching sessions that are also available.
Швеция — „Grön Arena“ „Grön Arena“ е проект, който има за цел да подкрепи земеделски стопанства, предоставящи услуги в областта на социалните грижи, образованието, здравеопазването и свободното време, напр. селскостопански дей‐ ности за възрастни хора или следучилищни занимания за деца, дейности за развлечение в провинцията или с животни и т.н. 
Sweden — ‘Grön Arena’ ‘Grön Arena’ is a project that aims to support farms that provide services relating to social care, education, health and recreation, e.g. providing on-farm activities for elderly people or children after school, ‘feel good activities’ in the countryside or with animals, etc.
Този проект обслужва потребностите на обществото и дава възможност за диверсификация на доходите на земеделските производители. 
This project serves societal needs and provides possible income diversification for farmers.
След като е тестван в един регион, проектът е разширен в рам‐ ките на цялата страна. 
After being tested in one region, the project was expanded to the whole country.
Австрия — Курс по управление за жени от селски райони Целта на този курс по управление е да насърчи жените и да им даде възможност да поемат отговорни постове в селскостопанските предприятия и обществените групи и по този начин да служат и като моде‐ ли за подражание и да насърчават други жени да се включат по‐активно в развитието на селските райони. 
Austria — Management course for women in rural areas The objective of this management course was to encourage and enable women to take over responsible positions in rural business and societal groups, and thereby also serve as role models and encourage other women to become more active in rural development.
Значението на този курс е свързано пряко със Стратегическите насоки на Общността за програмния период 2007—2013 г.18, които поставят ясно формулирани цели, насочени към насърчаване на навлизането на жените на пазара на труда и към разглеждане на потребностите от обучение на жените (за допълнителна информа‐ ция относно курса вж. също каре 9). 
The relevance of this course derives clearly from the Community Strategic Guidelines for the 2007-2013 programming period18, which set out the explicit objectives to encourage the entry of women into the labour market and to consider the training needs of women (for additional information on this course, see also Box 9).
17 Европейска комисия (2015 г.): Бюлетин за държавите членки (Швеция, стр. 
17 European Commission (2015): Member States factsheets (Sweden, p.
13, и Европейския съюз, стр. 
13, and European Union, p.
17) (http://ec.europa.eu/agriculture/ statistics/factsheets/index_en.htm). 
17) (http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/ factsheets/index_en.htm).
18 Решение 2006/144/ЕО на Съвета от 20 февруари 2006 г. относно стратегическите насоки на Общността за развитие на селските райони (програмен период 2007—2013 година) (ОВ L 55, 25.2.2006 г., стр. 
18 Council Decision 2006/144/EC of 20 February 2006 on Community strategic guidelines for rural development (programming period 2007 to 2013) (OJ L 55, 25.2.2006, p.
Констатации и оценки 23 Държавите членки невинаги проверяват квалификацията и опита на доставчиците 30 С оглед осигуряване на качеството и ефективността на предлаганите ус‐ луги за трансфер на знания и консул‐ тантски услуги, организациите, които предоставят такива услуги, следва да бъдат компетентни както по отноше‐ ние на квалификацията на персонала, опита и редовното обучение, така и на административните и техническите умения. 
Box 4 Observations 23 Member States do not always verify the qualifications and experience of providers 30 With a view to ensuring the quality and effectiveness of the knowledge-transfer and advisory services that are on offer, bodies providing such services should be competent as regards both staff qualifications, experience and regular training, and administrative and technical capabilities.
31 По отношение на консултантските услуги Сметната палата констатира, че очакваните стандарти19 са били спазе‐ ни от всички държави членки, което е позволило на селскостопанските про‐ изводители и собствениците на гори да избират от списък с разрешени достав‐ чици. 
31 With regard to advisory services, the Court found that the expected stand-ards19 had been met by all Member States, which allowed farmers and forest holders to choose from a list of authorised providers.
В Швеция обаче изискванията за квалификация и опит засягат само кон‐ султациите в областта на кръстосаното спазване и безопасността на труда, тъй като другите видове консултации за селскостопански производители са били предлагани по мярка 111, за която не са поставени подобни изисквания. 
In Sweden, however, the requirements for qualification and experience concerned only advice on cross compliance and occupational safety, because other types of advice to farmers were offered under measure 111, for which no such requirements had been set.
32 При отсъствие на съответни правила на ЕС Швеция не е определила ни‐ какви изисквания по отношение на мерките за трансфер на знания. 
32 In the absence of relevant EU rules, Sweden had not defined any requirements concerning knowledge-transfer measures.
Други одитирани държави членки са опре‐ делили актуални критерии за допус‐ тимост или възлагане, но въпреки наличието на някои добри практики, одитът показа, че процедурите за оценка на квалификацията на достав‐ чиците са доста неефективни. 
Other Member States audited had set out relevant eligibility or award criteria, although, despite some good practices encountered, the audit revealed that the procedures to assess the qualifications of providers were rather ineffective.
33 Австрия и Обединеното кралство (Англия) имат високи изисквания на равнище доставчици. 
33 Austria and the United Kingdom (England) have strong requirements at provider level.
В Австрия доставчиците на услуги за трансфер на знания се допускат до участие само ако притежават сертификат за управле‐ ние на качеството, който се издава на институции, предоставящи обучение за възрастни, а в Обединеното кралство (Англия) заинтересованите доставчици на услуги трябва да докажат своите финансови, технически и професио‐ нални способности на първия етап от тристепенната тръжна процедура. 
In Austria, providers of knowledge-transfer services are only eligible if they hold a quality-management certificate that is valid for adult training institutions, and in the United Kingdom (England), interested service providers must prove their financial, technical or professional abilities at the first stage of a three-stage tendering procedure.
Въпреки това и в двата случая одитът показа, че органите не извършват системна проверка на квалификацията и опита на дружествата, които пред‐ лагат курсове, и на техните обучаващи (вж. също каре 5). 
However, in both cases the audit revealed that the authorities did not systematically check the qualification and experience of the firms that deliver courses and their trainers (see also Box 5).
19 Вж. член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1974/2006 от 15 декември 2006 година за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони ЕЗФРСР (ОВ L 368, 23.12.2006 г., стр. 
19 See Article 15(2) of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by EAFRD (OJ L 368, 23.12.2006, p.
15): „2. 
15): ‘2.
Органите и институциите, избрани да предоставят консултантски услуги за земеделските производители, следва да разполагат с подходящи ресурси от квалифициран персонал, административни и технически средства и консултантски опит и надеждност по отношение на изискванията, условията и стандартите, посочени вбуквиа)иб)отвтора алинея от член 24, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 1698/2005“. 
The authorities and bodies selected to provide advisory services to farmers shall have appropriate resources in the form of qualified staff, administrative and technical facilities and advisory experience and reliability with respect to the requirements, conditions and standards referred to in points (a) and (b) of the second subparagraph of Article 24(1) of Regulation (EC) No 1698/2005’.
Австрия: Сертификатите за управление на качеството на доставчиците на обучение не се проверяват С цел проверка на критерия за допустимост, свързан с изискването за наличие на сертификат за управление на качество от страна на доставчиците на услуги за трансфер на знания, австрийските органи са включили това условие в своите контролни списъци. 
Austria: Quality-management certificates of training providers not checked In order to check the eligibility criterion that providers of knowledge-transfer services hold a quality-management certificate, the Austrian authorities have included relevant points for checking in their checklists.
Въпреки това Сметната палата констатира, че в четири от 30 слу‐ чаи органите са потвърдили съответната точка в контролния списък въпреки отсъствието на сертификат за управление на качеството. 
However, the Court found that in four out of 30 cases, the authorities confirmed the respective point in their checklist even though no quality-management certificate existed.
Общите публични разходи, изплатени на тези четирима доставчици, възлизат на 3,6 млн. евро (ЕЗФР‐ СР: 1,8 млн. евро), от които приблизително 3,1 млн. евро (ЕЗФРСР: 1,6 млн. евро) са изплатени на един достав‐ чик. 
The total public expenditure paid to these four providers amounted to 3.6 million euro (EAFRD: 1.8 million euro), of which approximately 3.1 million euro (EAFRD: 1.6 million euro) related to one provider alone.
През октомври 2014 г. същият доставчик е обявил, че е получил сертификат за управление на качеството, при положение че е предоставял обучение от 2007 г. Каре 5 
In October 2014 the same provider announced that it had now obtained the quality-management certificate, whereas it had been providing training since 2007. Box 5
Констатации и оценки 24 34 Подобни проблеми, свързани с неза‐ доволителни проверки на квалифика‐ циите на доставчиците, бяха открити в Полша и Испания (Галисия). 
Observations 24 34 Similar problems of insufficient checks on providers’ qualifications were found in Poland and Spain (Galicia).
Органите разчитат на данните, предоставени от доставчиците, без да ги проверяват въз основа на оправдателни докумен‐ ти. 
The authorities relied on the providers’ information, without checking it on the basis of supporting documents.
Когато самите органи в Испания (Галисия) са започнали да организират обучителни курсове, квалификацията и опитът на техния персонал, както и техническият и административният им капацитет, са били приети за даде‐ ност без да се извършват проверки. 
As soon as the authorities in Spain (Galicia) delivered training courses themselves, the qualifications and experience of its staff and its technical and administrative capacities were taken for granted and no checks were made.
Подборът на дейностите и доставчиците страда от липса на справедлива и прозрачна конкуренция 35 Конкуренцията насърчава достав‐ чиците да подобряват качеството на своите услуги, да предлагат добри цени и услуги, създадени в зависимост от потребностите, и по този начин да осигуряват повече добавена стой‐ ност срещу парите на европейския данъкоплатец. 
The selection of activities and providers suffers from a lack of fair and transparent competition 35 Competition encourages providers to improve the quality of their services, offer good prices and propose needs-driven services and should thus provide greater value for the EU taxpayer’s money.
Основните принципи на конкуренцията са справедливост и прозрачност. 
The basic principles of competition are fairness and transparency.
Освен това, както вече бе посочено в точка 24, отговорните органи следва да имат ясна предста‐ ва за потребностите от услуги, за да могат да разпишат спецификациите в поканите за представяне на предло‐ жения или в обществените поръчки, или да създадат съответните критерии за подбор на дейностите. 
Furthermore, as already stated in paragraph 24, the authorities responsible should have a clear idea of the services needed in order to be able to specify the services required in calls for either proposals or tenders, or establish pertinent criteria for the selection of relevant activities.
36 По отношение на мерките за транс‐ фер на знания, одитираните държави членки са възприели различни начини за подбор на доставчици и услуги — от подбор без конкурс до използване на вътрешни услуги, предоставени от органите или от свързани с тях орга‐ низации, единични покани за предста‐ вяне на предложения и прилагане на процедури за възлагане на обществени поръчки. 
36 With regard to knowledge-transfer measures, the Member States audited have different ways of selecting providers and services, ranging from no competition to in-house provision by the authorities or affiliated bodies, single calls for proposals and the application of public procurement procedures.
Въпреки широката гама от използвани процедури обаче Сметната палата установи, че като цяло редовно са избирани предложенията на дългого‐ дишни и добре установени доставчици на услуги за трансфер на знания, като те са получили голямата част от финан‐ сирането по линия на ЕЗФРСР. 
However, despite the wide range of procedures used, the Court found that, in general, it was the proposals of long-standing and well-established providers of knowledge-transfer services that were recurrently selected and received most of the EAFRD funding.
Сметната палата счита, че това се дължи на липса‐ та на конкуренция и/или на липсата на справедливост и прозрачност. 
The Court considers that this was because of a lack of competition and/or because of a lack of fairness and transparency.
37 В следващите точки Сметната палата представя процедурите, използвани в различните одитирани държави членки, както и някои рискове и кон‐ статации, свързани с тези процедури: Липса на конкурентен подбор на доставчици и услуги — Австрия и Швеция 38 Предложенията за проекти могат да се търсят или подават по всяко време през целия програмен период, т.е. без никакви фиксирани периоди или край‐ ни срокове. 
37 In the following paragraphs the Court presents the procedures encountered in the different Member States audited and certain risks and findings related to these procedures: No competitive selection of providers and services — Austria and Sweden 38 Project proposals may be sought or submitted at any time throughout the programming period, i.e. without any fixed periods or deadlines.
В резултат на това е не‐ възможно да се направи конкурентна оценка и избор на проекти и доставчи‐ ци, а самите доставчици нямат стимул да предлагат специално ориентирани към потребностите и добре разра‐ ботени услуги, т.е. рискът значителна част от финансовата помощ да се насочи към повлияни от доставчиците услуги е висок. 
As a consequence, a competitive assessment and selection of projects and providers is not possible and providers have no incentive to propose particularly needs-oriented and well-designed services, i.e. the risk that the bulk of the financial support is spent on provider-driven services is high.
Констатации и оценки 25 39 Към момента на одита група публич‐ ни институти за обучение в Австрия са получили 77,3 % от достъпното финансиране по линия на ЕЗФРСР по мярка 111 и 54,3 % от средствата по мярка 331. 
Observations 25 39 At the time of the audit a group of public body training institutes in Austria had received 77.3 % of the EAFRD funding available for measure 111 and 54.3 % of that for measure 331.
Тези институти за обучение разполагат с конкурентно предимство пред другите доставчици, защото ни‐ кой друг доставчик не е имал възмож‐ ност да участва в официалните срещи, организирани от органите, където са обсъждани новите курсове и прави‐ лата за прилагане. 
These training institutes have a competitive advantage over other providers, because no other providers had the opportunity to participate in official meetings organised by the authorities, where new courses and implementing rules were discussed.