natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въведение 13 Европейски социален фонд — състояние преди действията по пренасочване на финансирането, извършени през 2012/2013 г. 10 Регламентът за ЕСФ предвижда финансиране от фонда за приоритетите на ЕС, свързани със засилването на икономическото и социалното сближаване чрез подобряване на трудовата заетост и възможностите за работа, насърчаване на по-високо ниво на заетост с повече на брой и по-добри работни места11. 
Introduction 13 European Social Fund: situation prior to the 2012/2013 redirection exercise 10 The ESF regulation stipulates that it shall contribute towards the EU’s priorities as regards strengthening economic and social cohesion by improving employment and job op‐ portunities, encouraging a high level of employment with more and better jobs11.
11 ЕСФ функционира при споделено управление, като Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета на ЕС12. 
11 The ESF operates under shared man‐ agement, with the Commission bear‐ ing the ultimate responsibility for the implementation of the EU budget12.
Фондът се усвоява чрез национални и регионални многогодишни оперативни програми (ОП), изготвени от държавите членки и одобрени от Комисията. 
The Fund is implemented through national and regional multiannual op‐ erational programmes (OPs) prepared by the Member States and approved by the Commission.
В рамките на всяка ОП се прави разбивка на общата сума от налични средства по различните приоритетни оси на оперативната програма. 
Within each OP, total available funds are broken down among the different priority axes of the OP.
12 По време на програмния период, преди приключването на програмите, при обстоятелства, които налагат отдалечаване от първоначалните цели, определени в програмата, и съгласно регламентите, държавите членки могат да променят разпределението на неизползваните средства от един приоритет към друг. 
12 During the programme period, before closure of the programmes, in circum‐ stances requiring departure from the original goals set in the programme and in accordance with the regula‐ tions, the Member States or the Com‐ mission in agreement with the Mem‐ ber States may change the distribution of the unused funds from one priority to another.
Пренасочването може да се извърши чрез прехвърляне: ο между оперативните програми (например между две ОП по ЕСФ или между ОП по ЕСФ и ОП по Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР)/Кохезионния фонд); ο между приоритетни оси на дадена ОП; или ο между две различни подчасти на дадена приоритетна ос. 
This redirecting can take the form of a transfer: ο between OPs (for example be‐ tween two ESF OPs or between an ESF and a European Regional Development Fund (ERDF)/Cohe‐ sion Fund OP); ο between priority axes of a given OP; or ο within two different sub‐parts of a given priority axis.
13 Първите два случая представляват „препрограмиране“ и за тях се изисква решение на Комисията за изменение на ОП. 
13 The first two cases are ‘reprogram‐ ming’, and require a Commission decision to amend the OP.
В третия случай, наричан в настоящия доклад „преразпределе-ние“, прехвърлянето на средства може да се извърши също и въз основа на решение на Комисията или може да се направи от самата държава членка в рамките на възможностите за гъвкавост на съответната приоритетна ос. 
For the third case, referred to in this report as ‘reallocation’, the transfer may also be made on the basis of a Commission decision or performed by the Member State itself within the flexibility of the priority axis concerned.
В последния случай от управляващия орган трябва да се поиска да оцени съответното преразпределение на бюджета. 
In the latter case, the managing authority would have to be asked to assess the budget reallocation involved.
14 Освен това Комисията има функция да извършва наблюдение на рамката за мониторинг и също така отговаря за проверката на това дали ОП са довели до очакваните крайни продукти и резултати. 
14 Furthermore, the Commission per‐ forms a supervisory role over the monitoring framework and it is also responsible for checking that the OPs have delivered the expected outputs and results.
На практика, като част от отговорността си за извършване на мониторинг, Комисията прави преглед на годишните доклади за изпълнението, изготвени от управляващите органи13, и провежда срещи за годишен преглед с управляващите органи, за да оцени постигнатия напредък в изпълнението на оперативните програми, с оглед на тяхното подобряване14. 
In practice, as part of its monitoring responsibility, the Commis‐ sion reviews the annual implementa‐ tion reports prepared by the managing authorities13 and holds annual exami‐ nation meetings with the managing authorities to examine the progress made in the implementation of the operational programmes, with a view to improving them14.
Комисията също така участва и в работата на комитетите за наблюдение с консултативна функция15. 
The Commission also participates in the work of the monitoring committees in an advisory capacity15.
11 Член 2 от Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1784/1999 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
11 Article 2 of Regulation (EC) No 1081/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Social Fund and repealing Regulation (EC) 1784/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 12).
12 Вж. член 17, параграф 1 от ДЕС; член 317 от ДФЕС; член 53, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012. 
12 See Article 17(1) TEU; Article 317 TFEU; Article 53(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
13 Член 67 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) No 1260/1999 (OВ L 210, 31.7.2006 г. стр 25). 
13 Article 67 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999. (OJ L 210, 31.7.2006, p. 25).
14 Член 68 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета. 
14 Article 68 of Council Regulation (EC) No 1083/2006.
15 Член 64 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета. 
15 Article 64 of Council Regulation (EC) No 1083/2006.
Въведение 14 15 Бюджетът на ЕСФ за програмния период 2007—2013 г. възлиза на 76 млрд. евро (повече от 10 млрд. евро на година) и по това време е бил разпределен чрез 117 оперативни програми между 27-те държави членки. 
Introduction 14 15 The ESF budget for the 2007‐2013 pro‐ gramme period amounted to 76 bil‐ lion euro (more than 10 billion euro per year) and it was allocated through 117 operational programmes across the 27 Member States at the time.
До края на 2011 г. държавите членки обаче все още са разполагали с 22 млрд. евро средства от ЕСФ, които не са били разпределени за конкретни дейности. 
However, by the end of 2011, Member States still had 22 billion euro in ESF funds which had not been committed to concrete activities.
От тях почти 10 млрд. евро неразпределени средства по ЕСФ са били на разположение за ЕДМ в осемте държави членки с най-високи равнища на младежка безработица (вж. таблица 1). 
Of this almost 10 billion euro in unallocated ESF funds were available for the YATs in the eight Member States with the high‐ est youth unemployment rates (see Table 1).
Неразпределени средства по ЕСФ за осемте държави членки с ЕДМ при стартирането на инициативата „ЕДМ“ Държава членка Размер на средствата (в млн. евро) Дял от общия размер на неразпределените средства по ЕСФ (ЕС-27) Италия 3 674 16,5 % Испания 2 712 12,2 % Португалия 1 760 7,9 % Гърция 1 495 6,7 % Литва 289 1,3 % Словакия 39 0,2 % Ирландия 2 0,0 % Латвия1 0 0,0 % Общо за 8-те държави членки 9 971 44,8 % Други държави членки 12 300 55,2 % Общ размер на неразпределените средства по ЕСФ 22 271 100,0 % 1 За Латвия не е имало налични неразпределени средства по ЕСФ. 
Unallocated ESF funds for the eight YATs Member States at the launch of the YATs initiative Member State Amount (million euro) Share of total unallocated ESF (EU-27) Italy 3 674 16.5 % Spain 2 712 12.2 % Portugal 1 760 7.9 % Greece 1 495 6.7 % Lithuania 289 1.3 % Slovakia 39 0.2 % Ireland 2 0.0 % Latvia1 0 0.0 % Total of the 8 Member States 9 971 44.8 % Other Member States 12 300 55.2 % Total unallocated ESF 22 271 100.0 % 1 For Latvia, there were no unallocated ESF funds available.
Източник: Оценка на Комисията в края на 2011 г. 
Source: Commission estimate at the end of 2011.
Въведение 15 Резултати от инициативата „Екипи за действие за младежта“, докладвани от Комисията 16 В представения от нея през март 2013 г. актуализиран доклад до Съвета Комисията подчертава, че целенасочените инвестиции от структурните фондове на ЕС могат да имат силно въздействие върху растежа и заетостта. 
Introduction 15 Results of the youth action teams initiative as reported by the Commission 16 In its update to the Council in March 2013, the Commission outlined that targeted investment from the EU structural funds can have a powerful impact on growth and employment.
Целта на екипите за действие е била да се постигне максимално въздействие на структурното финансиране от ЕС, като се насочат средствата, които все още предстои да бъдат разпределени за периода 2007—2013 г., към проекти, които пряко подпомагат младите хора и МСП. 
The aim of the action teams was to maximise the impact of EU structural funding by directing the funds still to be allocated for the 2007‐2013 period to projects directly supporting young people and SMEs.
В началото на тази дейност през 2012 г. е направена оценка, че все още предстои да бъдат разпределени около 82 млрд. евро от структурните фондове на ЕС за бюджетния период 2007—2013 г. в целия ЕС. 
At the start of the exercise in 2012, it was estimated that around 82 billion euro of EU structural funds were still to be allocated for the budgetary period 2007‐2013 across the EU.
17 Тази сума включва около 30 млрд. евро за осемте държави членки, в които са създадени екипи за действие. 
17 This included around 30 billion euro for the eight Member States where ac‐ tion teams were created.
Според документа работата на екипите е допринесла за мобилизирането до началото на 2013 г. на това финансиране във всяка от осемте държави членки, чиято обща стойност е 16 млрд. евро. 
According to the document, the work of the teams has contributed by the beginning of 2013 to a mobilisation in each of the eight Member States of this fund‐ ing totalling 16 billion euro.
В допълнение се посочва, че това финансиране ще помогне на приблизително 780 000 млади хора и на 55 000 МСП, а така също ще подпомогне други мерки, стимулиращи растежа. 
It added that this funding would help around 780 000 young people and 55 000 SMEs as well as supporting other growth‐enhancing measures.
Според тази публикация ресурсите на ЕСФ, препрограмирани и/или преразпределени за конкретни действия за младежта, възлизат на около 4,2 млрд. евро17, от които за 1,8 млрд. евро са поети ангажименти по изпълнявани по това време проекти в държавите членки. 
According to this, ESF resources reprogrammed and/ or reallocated to specific actions for youth amounted to around 4.2 bil‐ lion euro17, of which 1.8 billion euro had been committed to projects which were ongoing at that time in the Mem‐ ber States.
Около 1,2 млн. млади хора са имали възможност са можели да имат полза от тази подкрепа (вж. точки 51—56). 
Around 1.2 million young people were likely to benefit from this support (see paragraphs 51 to 56).
16 Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Европейската комисия, „Youth Employment Initiative and the European Social Fund, European Social Fund thematic paper“ [„Инициативата за младежка заетост и Европейският социален фонд — тематичен документ на Европейският социален фонд“], март 2014 г. 
16 European Commission Directorate‐General for Employment, Social Affairs and Inclusion, ’Youth employment initiative and the European Social Fund, European Social Fund thematic paper’, March 2014.
17 Докладваните от Комисията ресурси от ЕСФ включват преразпределение на национални средства на Италия за мерки за борба с младежката безработица, което става възможно чрез намаление на процента на национално съфинансиране заОПпоЕСФиЕФРР. 
17 The ESF resources reported by the Commission include, for Italy, a reallocation of national funds to measures combating youth unemployment which was made possible via the reduction of the national co‐funding rate for ESF and ERDF OPs.
Освободените по този начин финансови ресурси в размер на над 1,5 млрд. евро са инвестирани в рамките на национално финансиран Кохезионен план за действие, в серия от инициативи, в т. ч. няколко, които са в полза на млади безработни хора. 
The financial resources then released of more than 1.5 billion euro were invested within a nationally funded cohesion action plan, in a series of initiatives, including several benefiting young unemployed people.
Обхват и подход на одита 16 19 Чрез този одит Сметната палата провери дали при пренасочването на средствата от ЕСФ през 2012 г. е извлечена полза от предложенията, разработени от екипите за действие за младежта, за това как да се постигнат по-бързи и по-ефективни резултати за безработните млади хора чрез разходване на средства от ЕСФ. 
Audit scope and approach 19 Through this audit the Court assessed whether the redirection of ESF funding benefited from proposals developed in 2012 by the youth action teams on how to achieve faster and more ef‐ fective results for young unemployed people through ESF spending.
Обхватът на одита беше ограничен до дейностите, свързани с ЕСФ в рамките на инициативата „ЕДМ“, и бяха изключени дейностите, финансирани от други източници, в т. ч. по-специално от ЕФРР. 
The audit scope was limited to ESF‐related actions within the YATs initiative and excluded those from other sources including in particular the ERDF.
Ние проверихме дали: ο чрез познанията си и наличната информация за съществуващите инициативи и мерки за младежка заетост по ЕСФ и/или чрез познаването на добрите практики в други държави членки, Комисията е изпълнила ефективно консултативната си роля, предвидена в тази инициатива; ο инициативата „ЕДМ“ е довела до предложения от страна на държавите членки за значително и целенасочено препрограмиране на средствата, налични по оперативните програми по ЕСФ за периода 2007—2013 г. (или чрез преразпределяне на средствата в рамките на приоритетната ос на ОП) и дали предложенията са били оценени от Комисията в съответствие с целите на инициативата „ЕДМ“; ο Комисията е въвела подходящи механизми за докладване относно последващите действия, свързани с инициативата „ЕДМ“. 
We examined whether: ο the Commission, through the knowledge and information avail‐ able for existing ESF youth em‐ ployment initiatives and measures and/or its knowledge of good practice in other Member States, had effectively fulfilled the advis‐ ory role envisaged in this initiative; ο the YATs initiative had resulted in the Member States making pro‐ posals for a significant and tar‐ geted reprogramming of the funds available under the 2007‐2013 ESF operational programmes (or by reallocating funds within the OP priority axis) and the proposals had been assessed by the Commis‐ sion in line with the objectives of the YATs initiative; ο adequate arrangements were established by the Commission to report on the follow‐up of the YATs initiative.
20 Нашият одит обхвана периода 2012— 2014 г. и бе съсредоточен върху приноса на Комисията към инициативата „ЕДМ“. 
16 20 Our audit covered the period 2012 to 2014 and focused on the Com‐ mission’s contribution to the YATs initiative.
По-специално той включваше: ο преглед на информацията, с която Комисията е разполагала през 2012 г., относно мерките по ЕСФ в подкрепа на безработните млади хора и съответното изпълнение на тези мерки; ο преглед на препрограмирането, извършено в рамките на 12 месеца след срещите на ЕДМ за 60-те оперативни програми по ЕСФ на осемте държави членки, участващи в инициативата „ЕДМ“, и подробен преглед на измененията за извадка от осем ОП18 и на оценката за тях от страна на Комисията; ο анализ на мониторинга и докладването от страна на Комисията относно резултатите на ЕДМ до края на 2014 г. 
In particular it included: ο a review of the information which the Commission had in 2012 con‐ cerning ESF measures in favour of young unemployed people and the respective performance of these measures; ο a review of the reprogramming made within 12 months after the YATs meetings for the 60 ESF operational programmes of the eight Member States concerned by the YATs initiative, and a detailed examination of the amendments for a sample of eight OPs18 and the related Commission assessment; ο an analysis of the Commission’s monitoring and reporting on the results of the YATs until the end of 2014.
21 Доказателства бяха получени от прегледи на документи и интервюта с Комисията, както и от анкета до съответните служби на Комисията, участващи в инициативата „ЕДМ“ във връзка с финансиране от ЕСФ. 
21 Evidence was obtained from docu‐ mentary reviews and interviews with the Commission, and a survey was addressed to the relevant Commission departments involved in the YATs exer‐ cise with regard to ESF funding.
18 Португалия: ОП „Човешки потенциал“; Словакия: ОП „Заетост и социално приобщаване“; Гърция: ОП „Образование и учене през целия живот“ и ОП „Развитие на човешките ресурси“; Испания: ОП „Регион Навара“; Италия: ОП „Регион Сицилия“; Литва: ОП „Развитие на човешките ресурси“; Ирландия: ОП „Инвестиции в човешки капитал“ (вж. таблица 1). 
18 Ireland: OP Human Capital Investment; Greece: OP Education and Lifelong Learning and OP Human Resources Development; Spain: OP Navarra Region; Italy: OP Sicily Region; Lithuania: OP Human Resources Development; Portugal: OP Human Potential; Slovakia: OP Employment and Social Inclusion (see Table 1).
19 Специален доклад No 3/2015 на ЕСП – „Първи стъпки на европейската „Гаранция за младежта“ и възможни рискове пред нейното изпълнение“ (http://eca. europa.eu). 
19 ECA Special Report No 3/2015 ‘EU Youth Guarantee: first steps taken but implementation risks ahead’ (http://eca.europa.eu).
Констатации и оценки 17 Оценка на ефективността на консултативната роля на Комисията 23 Инициативата „ЕДМ“ е стартирана с очакването, че Комисията, изпълнявайки консултативна роля, ще подпомогне на националните/регионалните органи в осемте държави членки в преразпределянето на финансирането от ЕСФ по проекти, които да постигнат най-голяма полза в най-кратък срок (вж. каре 1). 
Observations 17 Assessment of the effectiveness of the Commission’s advisory role 23 The YATs initiative was launched with the expectation that the Commission, through an advisory role, would help the national/regional authorities in the eight Member States reallocate ESF funding to projects that would make the biggest difference in the short‐ est time (see Box 1).
По-специално, на експертите на Комисията е възложено да работят с националните органи и национални социални партньори с цел насочване на действия за борба с младежката безработица. 
In particular, the Commission’s experts were tasked to work with the national author‐ ities and national social partners on targeted actions to combat youth unemployment.
24 Поради това ние разгледахме: ο информацията за резултатите и финансовата информация, с която разполага Комисията, относно мерките по ЕСФ за безработните млади хора; и ο подготвителната дейност на Комисията преди срещите на ЕДМ. 
24 Therefore, we examined: ο the performance and financial information available to the Com‐ mission on ESF measures for young unemployed people; and ο the preparatory action of the Com‐ mission prior to the YATs meetings.
Наличната информация за резултатите и финансовата информация за ЕСФ са ограничили ефективността на консултативната роля на Комисията по отношение на екипите за действие за младежта Информация за резултатите от изпълнението 25 Предоставената на Комисията информация, свързана с резултатите от изпълнението, по отношение на прилаганите от държавите членки мерки за заетост по ЕСФ, е извлечена от редовните дейности за мониторинг и оценка на национално равнище. 
Available ESF performance and financial information limited the effectiveness of the Commission’s advisory role to youth action teams Performance information 25 The performance‐related information available to the Commission regarding ESF employment measures implement‐ ed by Member States derived from regular monitoring and evaluation activities at national level.
Задължителните минимални изисквания за докладване на държавите членки пред Комисията са установени в регламен-тите20. 
The manda‐ tory minimum reporting obligations of Member States to the Commission were set out in the regulations20.
Това докладване обикновено е извършвано на равнището на приоритетната ос в рамките на ОП. 
This reporting was generally at the level of the priority axis under the OP.
Освен това, Комисията специално е изискала от държавите членки да предоставят информация на доброволна основа. 
In addi‐ tion, Member States were requested by the Commission to provide ad hoc information on a voluntary basis.
26 Мониторингът на резултатите от конкретната мярка или проект е бил отговорност на управляващия орган в държавата членка. 
26 Monitoring the performance of a spe‐ cific measure or project was the re‐ sponsibility of the managing authority in the Member State.
Комисията е събирала и е правила преглед на тези данни за мониторинг и оценка в текущ порядък за отделните държави членки. 
The Commission gathered and reviewed this monitor‐ ing and evaluation data on an ongoing basis for individual Member States.
През програмния период 2007—2013 г. държавите членки са имали също така голяма свобода на преценка относно начина за докладване пред Комисията на съвкупната информация за резултатите. 
During the 2007‐2013 programme period, Member States also had a large discretion as to how they report aggregate performance information to the Commission.
В регламента се предписва само един задължителен вид показател, който е свързан с предоставянето на данни за участниците като краен продукт21. 
The regulation prescribed only one mandatory type of indicator, which was output data for participants21.
По отношение на младите хора, от държавите членки се изисква например само да следят и докладват ежегодно за броя на участниците 20 Член 10 от Регламент (ЕО) No 1081/2006. 
With reference to young people, Member States were for example only required to monitor and report annually on the number of par‐ ticipants in ESF measures for people between 15 and 24 years of age.
Членове 66—68 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета. 
Articles 66 to 68 of Council Regulation (EC) No 1083/2006.
Приложение XVIII към Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 г. относно реда и начина на изпълнение на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие (ОВ L 371, 27.12.2006 г., стр. 
Annex XVIII to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund (OJ L 371, 27.12.2006, p.
21 Приложение XXIII към Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията. 
21 Annex XXIII to Commission Regulation (EC) No 1828/2006.