natgillin/translations-raw huggingface dataset:
41 Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм (ОВ L 309, 25.11.2005 г., стр. 
41 Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005 on the prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering and terrorist financing (OJ L 309, 25.11.2005, p.
През 2013 г. Комисията е приела предложения за нейното актуализиране, а Европейският парламент и Съветът постигнаха политическо споразумение в края на 2014 г. 
In 2013 the Commission adopted proposals to update it and the European Parliament and the Council reached a political agreement at the end of 2014.
42 Регламент (ЕС) No 1031/2010 на Комисията от 12 ноември 2010 г. относно графика, управлението и други аспекти на търга на квоти за емисии на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на 
42 Commission Regulation (EU) No 1031/2010 of 12 November 2010 on the timing, administration and other aspects of auctioning of greenhouse gas emission allowances pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council establishing a scheme for greenhouse gas emission allowances trading within the Community (OJ L 302, 18.11.2010, p.
Констатации и оценки 21 Пазарът на СТЕ продължава да бъде изложен на риск от измами с ДДС В общия отчет за дейността за 2009 г. на Европол се оценява, че загубите заради измами с въглеродни кредити (посредством ДДС измами с липсващ търговец) между юни 2008 г. и декември 2009 г. са приблизително на стойност пет милиарда евро. 
1). Observations 21 The ETS market remains at risk to VAT fraud In its General Report on Activities for 2009, Europol estimated that the loss to carbon credit fraud (through VAT carousel fraud) between June 2008 and December 2009 was approximately 5 billion euro.
Пазарът на СТЕ е особено уязвим към този тип трансгранична престъпна търговска дейност. 
The ETS market was particularly vulnerable to this type of cross-border trading criminal activity.
В отговор на случаите с измами е приета Директива 2010/23/ЕС43, която има за цел да предостави на държавите членки възможността да прилагат механизъм за самоначисляване на ДДС, при който задължението за плащане на ДДС се поема от лицето, на което са прехвърлени квотите или другите единици за спазване на изискванията в рамките на СТЕ. 
In response to the fraud incidents, a directive (2010/23/EU)43 was adopted to give Member States the possibility to implement a VAT reverse charge mechanism, putting the obligation to pay VAT onto the person to whom allowances or other compliance units are transferred.
(Директива 2013/43/ЕС)44. 
This provision has been prolonged until December 2018 (Directive 2013/43/ EU)44.
По време на одита почти една трета от държавите членки не прилагат механизма за самоначисляване по отношение на квотите за емисии. 
At the time of the audit, almost a third of the Member States had not implemented the reverse charge mechanism for emission allowances.
Следователно все още не навсякъде в Европейския съюз се разглежда сериозно рискът от измами с данък добавена стойност (ДДС) по отношение на квотите на СТЕ на ЕС. 
The risk of value added tax (VAT) fraud on EU ETS allowances is consequently still not fully addressed in the European Union.
По време на одита от посетените от Сметната палата общо пет държави членки само Италия все още не е прилагала механизма за самоначисляване на ДДС. 
Out of the five Member States visited by the Court, only Italy had not yet applied the VAT reverse charge mechanism at the time of the audit.
През декември 2010 г. единствената платформа за търговия с квоти за емисии в Италия е преустановила своите операции на пазара с квоти за емисии поради установени аномалии в колебанията на пазара. 
The only trading platform for emission allowances in Italy suspended its operations of the emission allowances market in December 2010 due to observed anomalies in fluctuations of trading.
Операциите за обмен са били изцяло прекратени през март 2014 г. 
Operations of the exchange were permanently shut down in March 2014.
Двустранната търговия с квоти с участието на италиански сметки в регистъра на ЕС за СТЕ естествено продължават да са възможни. 
Bilateral trading of allowances involving Italian accounts in the EU ETS Registry is of course still possible.
Компетентният орган и националният администратор на регистъра са отбелязали по време на одита, че е налице съществен риск от ДДС измами с липсващ търговец, които да се извършат в Италия поради липсата на механизъм за самоначисляване на ДДС. 
The Competent Authority and the National Registry Administrator considered, at the time of the audit, that there was a material risk of VAT carousel fraud occurring in Italy due to the absence of the VAT reverse charge mechanism.
43 Директива 2010/23/ЕС на Съвета от 16 март 2010 година за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои услуги, при които съществува риск от измами (ОВ L 72, 20.3.2010 г., стр. 
43 Council Directive 2010/23/EU of 16 March 2010 amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax, as regards an optional and temporary application of the reverse charge mechanism in relation to supplies of certain services susceptible to fraud (OJ L 72, 20.3.2010, p.
1.). 
1).
44 Директива 2013/43/ЕС на Съвета от 22 юли 2013 година за изменение на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност по отношение на незадължително и временно прилагане на механизма за самоначисляване във връзка с доставки на някои услуги, при които съществува риск от измами (ОВ L 201, 26.7.2013 г., стр. 
44 Council Directive 2013/43/EU of 22 July 2013 amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax, as regards an optional and temporary application of the reverse charge mechanism in relation to supplies of certain goods and services susceptible to fraud (OJ L 201, 26.7.2013, p.
Каре 3 Констатации и оценки 22 Въпреки определянето на квотите за емисии като финансови инструменти, одитът установи някои остатъчни проблеми, свързани с регулацията и надзора на пазара на емисии. 
Observations 22 Despite the qualification of emission allowances as financial instruments, the audit identified certain remaining issues related to regulation and oversight of the emissions market 18 The Court examined how the Commission’s 2011 MiFID review proposal addressed the specificities of emissions trading.
Една от тези особености е присъствието на търговци по задължение на пазара за емисии на СТЕ на ЕС (които търгуват спот квоти и деривати). 
One of these specificities is the presence of compliance traders in the EU ETS emissions market (trading both spot allowances and derivatives).
Този пазар сега представлява до голяма степен финансов пазар, но се характеризира с участието на търговци по задължение и поради това е необходимо да се обърне особено внимание на този въпрос при изменение на регламенти. 
This market is now to a large extent a financial market, but is characterised by the participation of compliance traders and therefore requires careful consideration when regulations are revised.
Предложението на Комисията за изменение включва освобождаване на търговците по задължение на СТЕ на ЕС от изискването да получат разрешение по ДПФИ45. 
The Commission’s review proposal included exempting EU ETS compliance traders from the requirement to obtain a MiFID authorisation45.
Сметната палата установи определени аспекти във връзка с прилагането на ДПФИ за пазара на емисии, които повдигат въпроси, свързани с неговата регулация и надзор, и които не са били анализирани достатъчно добре. 
The Court identified certain aspects in relation to the application of MiFID to the emissions market, which raise issues relating to its regulation and oversight and which have not been sufficiently analysed.
Тези аспекти са описани в следващите точки. 
These are set out in the following paragraphs.
19 Търговците по задължение, както и някои други предприятия, които търгуват с квоти за емисии46, ще бъдат освободени от задължението да получат разрешение по ДПФИ според изискванията на изменената рамка на ДПФИ. 
19 Compliance traders as well as certain other entities trading emissions allow-ances46 will be exempt from obtaining a MiFID authorisation under the revised MiFID framework.
По-специално големите търговци по задължение, които често имат съществени специализирани търговски секции, ще бъдат освободени от това задължение, ако търгуват от собствената си сметка47 за СТЕ на ЕС. 
In particular, large compliance traders which often have substantial specialised trading desks, will be exempt if they trade on their own account47 for the EU ETS.
Малки предприятия, които търгуват със спот квоти за емисии доброволно от собствената си сметка, могат също така да действат без разрешение от ДПФИ48. 
Small entities trading spot emission allowances voluntarily on own account may also operate without MiFID authorisation48.
Сметната палата счита, че съществува риск за интегритета на пазара, в случай че тези предприятия злоупотребят с въведеното от ДПФИ освобождаване от задължения, като се включат в търговски дейности, които не са в неговия обхват. 
The Court considers that there is a risk to the market’s integrity if such entities abuse the exemption introduced by MiFID by engaging in trading activities not covered by their exemption.
Освен това Сметната палата установи наличието на риск освобождаването от задължения за търгуване на предприятия по ДПФИ да бъде използвано от лица, които се опитват да получат инсталации с цел да продават и купуват спот квоти за емисии без лиценз по ДПФИ. 
Furthermore, the Court identified a risk that the MiFID exemption of compliance trading entities might be abused by parties trying to acquire installations for the purpose of buying and selling spot emission allowances without a MiFID licence.
Сметната палата установи, че Комисията не е анализирала достатъчно добре въздействието на търговците по задължение върху пазара за емисии, за да демонстрира, че е незначителен произтичащият от това риск да се освободят от задължение групи участници на пазара. 
The Court found that the Commission had not sufficiently analysed the impact of compliance traders on the emissions market to demonstrate that any resulting risk of exempting groups of market participants was not significant.
45 За да предоставя инвестиционни услуги, инвестиционната компания следва да получи разрешение от националния регулатор. 
45 In order to provide investment services the investment firm needs to obtain an authorisation from the national regulator.
46 Напр. член 2, параграф 1, буква й), подточка i) от Директива 2014/65/ЕС, свързан с лицата, които извършват търговия за собствена сметка с квоти за емисии или техни деривати. 
46 E.g. Article 2(1)(j)(i) of Directive 2014/65/EU relating to persons dealing on own account in emissions allowances or derivatives thereof.
47 И съответстват на изискванията, посочени в член 2, параграф 1, буква д) от Директива 2014/65/ЕС. 
47 And comply with the requirements set out in Article 2(1)(e) of Directive 2014/65/EU.
48 Експертен доклад от 2012 г. по поръчка на Комисията [Brown Rudnick] относно частите от оценката на въздействието на ДПФИ, свързани с пазара на емисии, също така разглежда потенциалното въздействие на възможните освобождавания от задължения за по-малките пазарни участници, които също така могат да са били въвлечени в измами и предполагаеми кражби на квоти, и които няма да имат нужда от разрешение по ДПФИ, дори и ако квотите за въглеродни емисии бъдат класифицирани като финансови инструменти. 
48 A 2012 expert’s report contracted by the Commission on the parts of the MiFID Impact Assessment relevant to the emissions market also referred to the potential implications of likely MiFID exemptions for smaller market actors, which may also have been involved in fraud and alleged theft of allowances, and who will not require MiFID authorisation, even if carbon allowances were classified as financial instruments.
Констатации и оценки 23 20 Освен това извън обхвата на изменената ДПФИ ще останат изцяло двустранните нерегулирани продажби, които включват търговия с квоти за емисии, и са извършени извън регулирани от ДПФИ места.„Физи-ческото“ предоставяне на квоти за емисии, търгувани двустранно между две страни, изисква и двете страни да притежават сметка в Регистъра на СТЕ на ЕС. 
Observations 23 20 Furthermore, purely bilateral OTC trades, including trading of emission allowances, executed outside MiFID-regulated venues will remain outside the ambit of the revised MiFID. The ‘physical’ delivery of emission allowances traded bilaterally between two parties requires both parties to hold an account in the EU ETS Union Registry.
Както обаче е пояснено по-долу в точки 37 и 38, не се извършва надзор на тези „фи-зически“ операции в Регистъра на ЕС. 
However, as discussed below in paragraphs 37 and 38, these ‘physical’ transactions in the Union Registry are not subject to supervision.
Това означава, че е възможно да съществуват участници, които действат в части на пазара с ограничена прозрачност за регулаторите и компетентните органи. 
This means that there may be actors operating in parts of the market with limited visibility for regulators and competent authorities.
Следователно класифицирането на квотите за емисии като финансови инструменти по ДПФИ няма да запълни този регулаторен пропуск. 
The classification of emission allowances as financial instruments under MiFID will therefore not bridge this regulatory gap.
Според Комисията обаче нерегулираната двустранна спот търговия, свързана с търговията на деривати, представлява малка част (приблизително 1 %) от вторичния пазар на емисии. 
However, unregulated bilateral spot trading, relative to derivatives trading, according to the Commission represents a small proportion (around 1 %) of the secondary emissions market.
21 Комисията също така предложи49 за по-малките пазарни участници освобождаване от задължение, което е ограничено до определен таван, а именно във връзка с разкриване на вътрешна информация в съответствие с изменените правила относно пазарната злоупотреба (ДПЗ/РПЗ). 
21 The Commission also proposed49 an exemption, subject to a threshold, for smaller market participants from the duty to disclose inside information under revised market abuse rules (MAD/ MAR).
Одитът не откри доказателства, че Комисията е анализирала в достатъчна степен идентичността и поведението на тези участници, притежаваната от тях информация, както и тяхното потенциално кумулативно въздействие върху пазара на емисии. 
The audit did not find evidence that the Commission sufficiently analysed the identity and behaviour of such participants and the information held by them, as well as their potential cumulative effect on the emissions market.
Доколко е съществен този проблем зависи от дефиницията на „по-малките“ участници, която все още не е била определена по време на одита. 
The significance of this issue depends on how ‘smaller’ participants are defined, which had not yet been established at the time of the audit.
Тези опасения се отнасят до някои елементи на подходящия характер на рамката за надзор за пазара на квоти за емисии. 22 Както при всички пазарни механизми е необходим подходящ надзор на пазара, за да се опази целостта на СТЕ на ЕС (вж. също т. 
There are concerns regarding some elements of the suitability of the supervisory framework for the emissions allowances market 22 As with any market mechanism, appropriate market oversight is required to protect the integrity of the EU ETS (see also paragraph 12).
Това следва да включва консултации на Комисията с националните финансови регулатори по отношение на функционирането на пазара на емисии, както и разглеждане на въпроса за регулаторното сътрудничество на пазара на емисии. 
This should involve the Commission consulting with national financial regulators as regards the functioning of the emissions market, and considering the issue of regulatory cooperation in the emissions market.
Важно е също така в рамките на Европейската комисия да бъде създадена система за текущо ефективно сътрудничество по отношение на функционирането на пазара на въглеродни емисии, предимно в службите, които отговарят за СТЕ на ЕС и за регулацията на финансовите пазари, и по-специално ГД „Действия по климата“ 50 и ГД „Вътрешен пазар и услуги“ 51. 
It is also important that a system of ongoing and effective cooperation concerning the functioning of the carbon market be established within the European Commission, principally between the services responsible for EU ETS and financial markets regulation, namely DG Climate Action50 and DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs'51.
49 Приложение към правния финансов разчет за предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно злоупотребата с вътрешна информация и манипулирането на пазара (пазарна злоупотреба) и предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно наказателните санкции за злоупотреба с вътрешна информация и манипулиране на пазара от 20.10.2011 г., SEC(2011) 1217 окончателен. 
49 Commission Staff Working Paper, Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on insider dealing and market manipulation (market abuse) and the proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on criminal sanctions for insider dealing and market manipulation of 20.10.2011, SEC(2011) 1217 final.
50 Генерална дирекция на Комисията, която отговаря за действията по климата. 
50 Directorate-General of the Commission responsible for Climate Action.
51 Генерална дирекция на Комисията, която отговаря за вътрешния пазар и услугите. 
51 Directorate-General of the Commission responsible for the internal market and services.
От 2015 г. нататък ГД „Вътрешен пазар и услуги“ се нарича ГД „Финансова стабилност, финансови услуги и съюз на капиталовите пазари“. 
As of 2015, DG Internal Market and Services is called DG Financial Stability, Financial Services and Capital Markets Union.
Констатации и оценки 24 23 Въпреки трансграничното естество и изразените опасения за измама и други престъпни дейности (вж. също точки 13 и 14 и каре 2), Сметната палата констатира, че не е бил установен надзор на пазара на емисии на ниво ЕС. 
Observations 24 23 Despite its cross-border nature and concerns expressed about fraud and other criminal activities (also see paragraphs 13, 14 and Box 2), the Court found that no EU level oversight of the emissions market has been established.
Националните финансови регулатори могат да изискат от националните администратори или от централния администратор да получат информация от Регистъра на ЕС относно операциите с квотите за емисии при ограничени процедури, определени в Регламента за Регистъра. 
National financial regulators can request their national administrators or the central administrator to provide information from the Union Registry on transactions in emissions allowances under restricted procedures defined in the registry regulation.
Сметната палата обаче установи, че по време на одита такива практики рядко се използват на ниво държави членки. 
However, the Court found that at the time of the audit, such practices were rarely used at the level of the Member States.
Освен това в Регистъра на ЕС не се вписва информация относно цените или финансова информация, свързана с операциите. 
Furthermore, the Union Registry does not register price or financial information related to transactions.
В резултат на това националните регулатори не могат да добият цялостна представа във връзка с някоя трансгранична операция, която им се струва съмнителна, и имат на разположение по-малко информация относно евентуални съмнителни операции. 
As a consequence, national regulators cannot obtain a full picture in relation to any cross-border transaction they view as suspicious and have less information available in relation to transactions that might be suspicious.
Комисията не разполага с надзорни правомощия в тази област (вж. също точки 37 и 38). 
The Commission has no supervisory powers in this area (see also paragraphs 37 and 38).
Това увеличава важността на сътрудничеството между националните регулатори, за да се гарантира, че търговията с квоти за емисии подлежи на адекватно ниво на надзор, както и че възможността за злоупотреба е намалена до минимум. 
This increases the importance of cooperation between national regulators to ensure that the trading of emissions allowances is subject to an adequate level of supervision, and that the potential for abuse is kept to a minimum.
24 Сметната палата счита, че не съществуват интегрирани процедури между националните регулатори за организиране на надзор на ниво ЕС специално на пазара на емисии и тези въпроси важат и за рамката за надзор на пазара за емисии, който ще бъде въведен, след като влязат в сила изменените ДПЗ и РПЗ.52 В рамките на самата Комисия сътрудничеството между ГД „Действия по климата“ и ГД „Вътрешен пазар и услуги“ е организирано по неформален ad-hoc начин, което не улеснява в достатъчна степен координиран подход за мониторинг на пазара на емисии. 
24 The Court considers that there are no integrated procedures between national regulators for organising an EU-level supervision specifically for the emissions market, and that concerns remain over the framework for supervision of the emissions market that will be in place once the revised MiFID and MAR take effect52. Within the Commission itself cooperation between DG Climate Action and DG Internal Market and Services is organised in an informal and ad hoc manner, which does not sufficiently facilitate a coordinated approach to monitor the emissions market.
Съществуващите официални процедури за междуведомствена консултация и законодателни предложения не са разработени за координиране на регулацията и мониторинга на пазара на емисии. 
The existing formal procedures for inter-service consultation and making legislative proposals are not designed for coordinating the regulation and monitoring of the emissions market.
Въпроси, свързани с определянето на квоти 25 За да функционира добре, пазарът на емисии има нужда от достатъчно ликвидност (вж. също точка 12). 
Concerns related to the definition of allowances 25 In order to function well, the emissions market needs sufficient liquidity (see also paragraph 12).
В това отношение действието на пазара на емисии може да се подобри, ако съществува по-голяма сигурност относно определението за квоти на територията на ЕС, и в случай че квотите за емисии са по-интересни от търговска гледна точка за доброволни участници, например като подкрепят възможността да бъдат създадени и пазени сигурни и приложими обезпечени дялове53. 
In this respect, the operation of the emissions market could improve if there were more certainty over the EU-wide definition of allowances and if emission allowances were more commercially interesting for voluntary participants, for example by supporting the ability to create and protect secure and enforceable security interests53.
52 В поръчан от Комисията експертен доклад също се посочват останалите потенциални недостатъци на рамката за надзор на квотите за емисии, дори и след приемането на изменените регламенти за финансовия пазар. 
52 An expert’s report contracted by the Commission also identifies potential remaining gaps in the framework for supervision of the emissions allowances even after the adoption of the revised financial market regulations.
Много различни участници ще споделят част от отговорността за надзор на пазара на въглеродни емисии. 
Many different actors will share a part of the supervisory responsibility for the carbon market.
53 Обезпечените дялове представляват законови права на трети страни като ипотеки или други правни задължения. 
53 Security interests are third party legal rights such as mortgages or other legal charges.