natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Все пак при проверените програми за АКТБ46 Сметната палата установи признаци за това, че следните аспекти се нуждаят от допълнително внимание от страна на Комисията: а) тъй като програмите са съчетание от работа по развиването на капацитет и финансиране на редица малки проекти, специализираните екипи за техническа помощ, които притежават специални умения в областта на развитието на капацитет, следва да извършват и рутинни административни дейности по управлението на проекти47. 
However, in the ACP programmes examined46, the Court found indications that the following aspects require further attention from the Commission: (a) since the programmes combine capacity-development work with the funding of a series of small projects, the specialised technical assistance teams, which have particular competences in capacity development, also have to carry out routine project management administration47.
По отношение на изграждането на капацитет екипите са се съсредоточили по-скоро върху обучението в управление на проекти, отколкото върху укрепването на уменията на НДУ в областта на политическия анализ, пра-возащитната дейност, надзорните функции, защита на човешките права, насърчаване на работата в мрежа и други, като по този начин се пренебрегва ролята на политическия диалог (вж. точка 3, буква а), който също е част от програмата по развитие на капацитет, определена в Споразумението от Котону48; б) Сметната палата установи, че в тези програми не се обръща достатъчно внимание на въздействието и устойчивостта. 
As regards capacity development, the teams have concentrated on training in project management rather than on enhancing NSAsŐ skills in policy analysis, advocacy work, watchdog functions, promoting human rights, promoting networking, etc., thus underemphasising the policy dialogue role (see paragraph 3(a)), which is also part of the capacity-development agenda defined in the Cotonou Agreement48; (b) the Court found that impact and sustainability are insufficiently addressed in these programmes.
Цялостното финансиране е било прекалено малко и в някои случаи твърде разпокъсано между множество малки проекти, за да може да се постигне значително въздействие. 
The overall funding was too low, and in some cases too scattered over too many small projects to have a significant impact.
Продължителността на проектите е кратка, варираща между минимален срок от 6 месеца и максимален период от 24 месеца, и като се има предвид, че развитието на капацитет е дългосрочен процес, Сметната палата счита, че е необходим по-дълъг период на прилагане. 
Project duration was short, ranging from as little as six months to a maximum of 24 months, whereas, since capacity development is a long-term process, the Court considers that a longer implementation period is needed.
46 Програмите за изграждане на капацитет за АКТБ, изготвени в резултат на последователна стратегия, имат общи организационни характеристики, включващи използването на техническа помощ. 
46 The ACP capacity-development programmes, resulting from a consistent strategy, have common organisational characteristics including the use of technical assistance.
За разлика от тях няколкото програми за страните от АЛА са създадени ad hoc и имат различна структура. 
By contrast the few ALA programmes were established ad hoc and vary in structure.
47 В Мали Палатата констатира, че екипът, предоставящ техническа помощ, е повторил ненужно поканата за представяне на предложения и процедурите по контрол на проектите, като е ангажирал допълнителна външна помощ, която да оцени предложенията и след това е разгледал повторно вече направените оценки. 
47 In Mali, the Court found that technical assistance had duplicated the call for proposals and project-control procedures by contracting additional external assistance to evaluate proposals but reassessing itself the evaluations made.
Причината за това е, че екипът за техническа помощ е искал да избегне финансовия риск (от него се е изисквало да осигури финансова гаранция за осъществяването на програмата). 
The reason was that technical assistance did not want to incur financial risk (it was asked to provide a financial guarantee for the running of the programme).
48 В съответствие с член 4 от Споразумението от Котону на недържавните участници следва да „се предоставя подкрепа за изграждане на капацитет в критични области, за да се подкрепят способностите на тези участници особено по отношение на организацията и представителството и създаването на консултационни механизми, включващи канали за общуване и диалог за насърчаване на стратегически обединения“. 
48 Under Article 4 of the Cotonou Agreement non-state actors are to Őbe provided with capacity-building support in critical areas in order to reinforce the capabilities of these actors, particularly as regards organisation and representation, and the establishment of consultation mechanisms including channels of communication and dialogue, and to promote strategic alliancesŐ.
33 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
33 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
Чрез своите делегации Комисията се е опитала да ангажира НДУ в изготвянето на национални стратегии в почти всички държави бенефициенти. 
Through its Delegations the Commission has tried to involve NSAs in the preparation of country strategies in virtually all beneficiary countries.
Въпреки това в много случаи участието е било ограничено до еднодневни семинари, вместо да се изразява в траен и структуриран диалог, предвиден от законодателството на ЕС и от собствените насоки на Комисията. 
However, in many cases the involvement has been limited to one-day seminars rather than the sustained and structured dialogue envisaged by the EU legislation and the CommissionŐs own guidelines.
В подробните процедури за консултиране често се срещат слабости. 
There are widespread weaknesses in the detailed consultation procedures.
По отношение на новата тематична програма относно НДУ южните НДУ не са били включени в необходимата степен, както в цялостната, така и в местните стратегии, въпреки че програмата е предназначена предимно за тези участници. 
As regards the new thematic programme on NSAs, Southern NSAs were not adequately involved either in the overall or the local strategies, even though this is a programme primarily designed for these actors.
ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО ВКЛЮЧВАНЕТО НА НДУ Комисията следва да положи допълнителни усилия, за да засили ангажираността на съответните НДУ в процеса на сътрудничество за развитие. 
RECOMMENDATIONS ON INVOLVEMENT OF NSAS The Commission should make further efforts to strengthen the involvement of the relevant NSAs in its development cooperation process.
Тяхната ангажираност следва да се изразява не само в определяне на стратегии за страните, а да включва участие в секторните стратегии и проекти. 
This involvement should go beyond the definition of the country strategies and include sectoral strategies and projects.
Комисията следва да предприеме следните стъпки за укрепване на процеса чрез: — определяне на съответните НДУ; — установяване на ясен и предвидим график за консултации както за географските, така и за тематичните стратегически документи; — предоставяне на необходимата документация и достатъчно време на НДУ, за да се подготвят по подходящ начин, както и обратна информация за резултатите от проведените консултации; — разработване на допълнителни насоки и обучение за персонала на делегациите. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
The Commission should take the following steps to strengthen the process by: Ń identifying the relevant NSAs; Ń establishing clear and predictable schedules of consultations, for both geographic and thematic strategy papers; Ń providing the necessary documentation and enough time for NSAs to prepare themselves properly, and feedback on the results of these consultations; Ń developing further guidance and training for the Delegation staff. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
Не са предоставени достатъчно насоки и обучение на НДУ относно практическото прилагане на финансовите правила и се наблюдава непоследователно тълкуване, като все още съществуват специфични практически проблеми. 
There is insufficient guidance and training for NSAs on the practical application of the financial rules, and inconsistent interpretations as well as specific practical problems persist.
Бяха установени слабости в мониторинга и оценките. 
There are weaknesses in monitoring and evaluation.
Перспективите за устойчивост в дългосрочен план са слаби най-вече поради краткия срок за изпълнение на проектите, липсата на дългосрочно финансиране и неподходящи институционални механизми. 
Prospects for long-term sustainability are poor mainly because of the short project duration, lack of long-term funding and inadequate institutional arrangements.
35 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
35 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
36 ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО УПРАВЛЕНИЕТО НА ОСЪЩЕСТВЯВАНИТЕ ОТ НДУ ДЕЙНОСТИ Процедури за подбор — Мерките, които вече се прилагат с оглед подобряване на прилагането на процедурата по обявяване на покани за представяне на предложения, следва да бъдат изпълнявани с особен акцент върху области, които могат да помогнат за гарантирането на добра проектна разработка. 
36 RECOMMENDATIONS ON MANAGEMENT OF ACTIVITIES IMPLEMENTED BY NSAs Selection procedures Ń Measures already in train to improve implementation of the Call for Proposals procedure should be carried through with particular emphasis on aspects that could help to assure good project design.
Процедури за контрол и надзор — Освен разрешаването на текущите проблеми Комисията следва да осигури достъпа на потенциалните бенефициенти до насоки и подкрепа по отношение на процедурите. — Палатата би искала да потвърди становището си, че са налице възможности за предотвратяване на грешки, отнасящи се до финансовите и договорните правила, чрез по-целенасочен мониторинг и подкрепа от страна на делегациите49. 
Control and supervision procedures Ń Besides resolving outstanding issues, the Commission should ensure that guidance and support on procedures are more accessible to the potential beneficiaries. Ń The Court would like to reiterate its view that there is scope for preventing errors relating to financial and contractual rules by means of enhanced targeting of monitoring and support by Delegations49.
Мониторинг — В контекста на предвиденото пренасочване към управление, ориентирано към резултатите, Комисията следва да гарантира, че както делегациите, така и НДУ разполагат с достатъчно ресурси, насоки и експертен опит за разработване, прилагане, мониторинг и отчитане на количествени и качествени показатели за изпълнение. 
Monitoring Ń In light of its intended move to results-based management the Commission should ensure that sufficient resources, guidance and expertise are available to both Delegations and NSAs to develop, apply, monitor and report on quantitative and qualitative performance indicators.
Устойчивост — За да се подобри устойчивостта, при работата си с НДУ Комисията следва да разгледа използването на набор от инструменти, а не само проекти. — Комисията следва да осъществи избирателни последващи изпълнението оценки на устойчивостта и дългосрочното въздействие на проектите на НДУ. 
Sustainability Ń In order to improve sustainability, the Commission should consider the use of a mix of instruments when working with NSAs and not only projects. Ń The Commission should carry out selective post-implementation reviews of the sustainability and long-term impact of NSA projects.
За повечето страни от АЛА не съществува стратегия. 
A strategy does not exist for most of the ALA countries.
За разлика от положението в държавите от АКТБ, където се използват географски програми, в страните от АЛА се наблюдава прекалено голяма зависимост от тематичната програма за НДУ по отношение на финансирането за изграждане на капацитет. 
Unlike in the ACP countries, where geographic programmes are used, in ALA countries there is too much dependence on the thematic programme on NSAs for funding capacity development.
Палатата смята това положение за неприемливо, тъй като то противоречи на постановения в Регламента за ИСР принцип, според който географските програми следва да бъдат използвани, когато е възможно. 
In the CourtŐs view this is not appropriate because it is contrary to the principle stated in the DCI Regulation that geographic programmes should be used whenever possible.
37 ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО РАЗРАБОТВАНЕТО НА СТРАТЕГИИ Комисията следва да разработи стратегии за развитие на капацитета на НДУ в страните от АЛА, като определи целевите НДУ, сектори и теми, работните методи, които да бъдат използвани и начините за осигуряване на последователност с други програми. 
37 RECOMMENDATIONS ON STRATEGY DEVELOPMENT The Commission should develop strategies for capacity development of NSAs in ALA countries setting out which NSAs, sectors and themes are to be targeted, what working methods will be used, and how coherence with other programmes is assured.
Тя следва да преразгледа несъответствията в подхода към държавите от АКТБ и АЛА. 
It should reconsider the disparity in the approach as between ACP and ALA countries.
Проверените програми бяха определени като подходящи в голяма степен, въпреки че за страните от АЛА не са извършени необходимите оценки на потребностите под формата на цялостни проучвания във вид на карти. 
The audited programmes were found highly relevant although needs assessments in the form of comprehensive Ômapping studiesŐ were not carried out for the ALA countries.
Въпреки това програмите не са достигнали пълния си потенциал, най-вече поради присъщата сложност на процедурите и структурите на тяхното управление. 
The programmes have not, however, reached their full potential mainly because their management procedures and structures are inherently complex.
Последиците от това не са напълно оценени от самото начало и произтичащото от това забавяне е имало пряко въздействие, като е съкратен активният период на проектите и по този начин са се влошили перспективите им за ефективност и устойчивост. 
The consequences of this were not fully appreciated from the start, and the resulting delays had a direct impact by reducing the time available for the active life of projects, so worsening their prospects for effectiveness and sustainability.
Тези програми се сблъскват и с принципното противоречие, че развитието на капацитета на най-нуждаещите се НДУ се подкрепя посредством процедура (покани за представяне на предложения), предназначена за подбор на най-успешните НДУ. Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
These programmes are faced with the potential contradiction of supporting capacity development of the NSAs most in need by means of a procedure (Call for Proposals) which is designed to select the best-performing NSAs. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ≠ от 18 и 19 март 2009 г. 
This Report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting on 18 and 19 March 2009.
За Сметната палата Vítor Manuel da Silva Caldeira Председател 38 ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМИТЕ ЗА РАЗВИТИЕ НА КАПАЦИТЕТ При планирането на тези програми Комисията следва изцяло да вземе предвид присъщата им сложност. 
For the Court of Auditors Vtor Manuel da Silva Caldeira President 38 RECOMMENDATIONS ON IMPLEMENTATION OF CAPACITY-DEVELOPMENT PROGRAMMES The Commission should take full account of their inherent complexity when planning these programmes.
Тя следва също така да разгледа взаимната зависимост между неизменно сложните структури и правната рамка и да отдели ресурси за разглеждане на начините за постигане на политическите цели при тези ограничения. 
It should also consider the interaction between the necessarily complex structures and the legal framework, and devote resources to examining ways of delivering the policy aims within this constraint.
Следва да бъдат проучени алтернативите на настоящите процедури както за да се предостави възможност за по-стратегически подход (по-добро използване на възможностите за техническа помощ, използване на споразумения за партньорство, финансиране от множество донори), така и за да бъдат обхванати в по-голяма степен местните организации (използване на безвъзмездни средства, предоставяни на каскаден принцип). Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
Alternatives to the current procedures should be explored, both to allow a more strategic approach (such as a better use of the capabilities of technical assistance, use of partnership agreements, multi-donor funding) and to better reach the grass-roots organisations (such as the use of cascading grants). Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
ФИНАНСОВ РАЗМЕР НА СКЛЮЧЕНИТЕ С НДУ ДОГОВОРИ Според EuropeAid финансовият размер на сключените с НДУ договори през 2006 и 2007 г. се оценява на 836,4 милиона евро и 915,26 милиона евро (като се изключва хуманитарната помощ1), както следва: (в милиони евро) 1 От 90-те години насам НПО активно сътрудничат за осъществяване на действия по предоставяне на хуманитарна помощ. 
CONTRACTED AMOUNTS WITH NSAs According to EuropeAid, the contracted amounts with NSAs in 2006 and 2007 can be estimated at 836,43 and 915,26 million euro (excluding Humanitarian aid1), as follows: (million euro) 1 NGOs have been actively cooperating in the implementation of humanitarian aid actions since the 1990s.
ГД „Хуманитарна помощ“ е сключила дългосрочни рамкови споразумения за партньорство с определен брой НПО. 
DG ECHO has long-term Framework Partnership Agreements with a list of NGOs.
Около 50 % от финансирането от ГД „Хуманитарна помощ“ се отпуска на НПО (приблизително 353 милиона евро през 2007 г.). 
About 50 % of the ECHO funding goes to NGOs (about 353 million euro in 2007).
39 ПРИЛОЖЕНИЕ I ОБЛАСТ 2006 г. 2007 г. Тематични програми 555,04 430,11 Съвместно финансиране с НПО 200,10 207,89 Децентрализирано сътрудничество 6,30 0,18 Права на човека и демокрация 97,28 40,72 Околна среда 59,14 21,08 Безопасност на храните 74,84 109,26 Равенство между половете 2,90 0,85 Здравеопазване 91,64 25,60 Противопехотни мини 4,99 8,97 Миграция и убежище 16,28 15,56 Незаконни наркотични вещества 1,57 0,00 Възстановяване/бежанци 17,02 21,64 Други програми 0,45 18,1 Географски програми 73,92 164,00 Азия 19,62 116,93 Латинска Америка 3,55 4,26 Средиземноморие 45,49 6,85 ТАСИС 5,26 35,96 Общ бюджет 646,43 633,85 Европейски фонд за развитие 190,00 281,41 ОБЩ СБОР 836,43 915,26 Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
39 ANNEX I DOMAIN Year 2006 Year 2007 Thematic Programmes 555,04 430,11 NGO Co-financing 200,10 207,89 Decentralised Cooperation 6,30 0,18 Human Rights and Democracy 97,28 40,72 Environment 59,14 21,08 Food Security 74,84 109,26 Gender Equality 2,90 0,85 Health 91,64 25,60 Anti-Personnel Landmines 4,99 8,97 Migration and Asylum 16,28 15,56 Illicit Drugs 1,57 0,00 Rehabilitation/Refugees 17,02 21,64 Other Programmes 0,45 18,1 Geographical Programmes 73,92 164,00 Asia 19,62 116,93 Latin America 3,55 4,26 Mediterranean 45,49 6,85 Tacis 5,26 35,96 Total General Budget 646,43 633,85 European Development Fund 190,00 281,41 GRAND TOTAL 836,43 915,26 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
40 ПРИЛОЖЕНИЕ II ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО ОТ КОТОНУ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО НЕДЪРЖАВНИТЕ УЧАСТНИЦИ Член 4: ... страните признават допълнителната роля и възможния принос към процеса на развитие от страна на недържавни участници и местни децентрализирани власти. 
40 ANNEX II MAIN PROVISIONS OF THE COTONOU AGREEMENT RELATED TO NSAs Article 4: ... the parties recognise the complementary role of and potential for contributions by non-state actors and local decentralised authorities to the development process.
За тази цел ... недържавните участници и местните децентрализирани власти, в зависимост случая: — се информират и присъединяват към консултирането по политиките и стратегиите на сътрудничество, за приоритетите за сътрудничество особено в областите, които ги интересуват или пряко засягат, както и се информират за политическия диалог; — им се предоставят финансови ресурси... за да подкрепят местния процес на развитие; — се включват в изпълнението на проектите и програмите за сътрудничество в областите, които ги засягат или в които тези участници притежават сравнително предимство; — им се предоставя подкрепа за изграждане на капацитет в критични области, за да се подкрепят способностите на тези участници особено по отношение на организацията и представителството и създаването на консултационни механизми, включващи канали за общуване и диалог за насърчаване на стратегически обединения. 
To this end, ... non-state actors and local decentralised authorities shall, where appropriate: Ń be informed and involved in consultation on cooperation policies and strategies, on priorities for cooperation especially in areas that concern or directly affect them, and on the political dialogue; Ń be provided with financial resources, ..., in order to support local development processes; Ń be involved in the implementation of cooperation project and programmes in areas that concern them or where these actors have a comparative advantage; Ń be provided with capacity-building support in critical areas in order to reinforce the capabilities of these actors, particularly as regards organisation and representation, and the establishment of consultation mechanisms including channels of communication and dialogue, and to promote strategic alliances.
Член 6: 1. 
Article 6: 1.
Участниците в сътрудничеството са: — недържавни участници: а) частен сектор; б) икономически и социални партньори, включващи обединения на синдикални организации; в) гражданското общество във всички негови форми в съответствие с националните характеристики. 
The actors of cooperation will include: Ń non-state: (a) private sector; (b) economic and social partners, including trade union organisations; (c) civil society in all its forms according to national characteristics.
Признаването от страните на неправителствените участници зависи от степента, в която те отговарят на нуждите на населението, от тяхната специфична компетентност и дали са организирани и управлявани демократично и прозрачно. 
Recognition by the parties of non-governmental actors shall depend on the extent to which they address the needs of the population, on their specific competencies and whether they are organised and managed democratically and transparently.
41 ПРИЛОЖЕНИЕ II Член 7: Изграждане на капацитет Приносът на гражданското общество може да се увеличи чрез укрепване на организациите на общността и на неправителствените организации с идеална цел във всички сфери на сътрудничество. 
41 ANNEX II Article 7: Capacity building The contribution of civil society to development can be enhanced by strengthening community organisations and non-profit non-governmental organisations.