natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията счита, че държавите-членки изпълняват програмата при задоволително ниво на координация и консултация с всички заинтересовани участници, въпреки че винаги трябва да се стремят към по-нататъшен напредък в тази област. 
The Commission is of the view that the programme is being implemented by Member States with a satisfactory level of coordination and consultation with all relevant actors although further progress in this domain is always to be pursued.
Препоръка 2 От години програмата има силен стимулиращ ефект за разработването на инициативи за осигуряване на храни или свързани с тях мерки от страна на частни структури (благотворителни организации) и публични органи (на равнище държави-членки и на местно равнище). 
Recommendation 2 For years, the programme has had a powerful leverage effect on the development of food initiatives or related measures by private bodies (charities) and public authorities (Member State and local levels).
Тази роля може да бъде допълнително насърчена. 
Such role can be further promoted.
Вземайки предвид принципа на субсидиарност, в контекста на оценката на въздействието бяха анализирани няколко варианта с цел да се подобри връзката между схемата и други подобни действия и някои от тях бяха включени в предложението на Комисията за нов регламент на Съвета. 
While taking due account of the subsidiarity principle, several options to enhance the link between the scheme and other similar actions were analysed in the context of the Impact Assessment and some of them were included in the Commission proposal for a new Council Regulation.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 80. 
REPLY OF THE COMMISSION 80.
Една от целите на тази мярка е да осигури на благотворителните организации стабилен и надежден източник на храни за подпомагане на най-нуждаещите се лица. 
One of the aims of this measure is to provide charities with a stable and reliable source of foodstuffs for assisting the most deprived persons.
В този смисъл ефектът от програмата не може да се оценява само въз основа на средния брой хранения, осигурявани чрез нея, а въз основа на степента, в която тя спомага за снабдяването на благотворителните организации с храни. 
In this sense, the impact of the programme cannot be merely assessed on the average number of meals that it provides but on the extent to which it does contribute to the supply of charitable organisations.
Тази цел е постигната в голяма степен предвид това, че с програмата се осигуряват между 30 % и 70 % от общото количество храни, разпределяни в Общността на най-нуждаещите се лица, които зависят от благотворителните организации и държавите-членки. 
This aim is largely attained as far as the programme provides between 30 and 70 % of the total food distributed in the Community to the most deprived people, depending on the charities and the Member States.
По смисъла на принципа на субсидиарност държавите-членки определят критериите за населението, което има достъп до хранителната помощ, разпределяна по тази мярка. 
By virtue of the subsidiarity principle, Member States define the criteria of the population having access to the food aid distributed by this measure.
Препоръка 3 Комисията вече анализира въпроса в рамките на оценката на въздействието, придружаваща предложението за нов регламент на Съвета. 
Recommendation 3 The Commission already analysed this issue in the framework of the Impact Assessment accompanying the proposal for a new Council Regulation.
Тя стигна до заключението, че зачитането на принципа на субсидиарност води до по-голяма ефективност на схемата, когато определянето на бенефициентите е компетентност на държавите-членки. 
It concluded that the respect of the subsidiarity principle goes along with a higher efficiency of the scheme when the targeting of the beneficiaries remains the Member State’s competence.
Тази позиция се подкрепя от преобладаващото мнозинство участници и съвпада с резултата от публичната консултация в интернет, за която бяха получени повече от 14 000 отговора. 
This position is supported by an overwhelming majority of stakeholders and coincides with the result of a public Internet consultation that received more that 14 000 replies.
Предложението на Комисията за нов регламент на Съвета включва задължението държавите-членки да изготвят национални програми за разпределяне на храните, които би следвало да съдържат обстойна информация за получателите и благотворителните организации, участващи в програмата. 
The Commission’s proposal for a new Council Regulation incorporates the obligation for Member States to prepare national food distribution programmes that would include comprehensive information on recipients and charities taking part in the programme.
Подробностите ще бъдат определени в правилата за изпълнение след приемането на предложението на Комисията. 
Details will be laid down in the implementing rules after the adoption of the Commission proposal.
55 82. 
55 82.
През годините Комисията коригира правилата за изпълнение на схемата, за да облекчи критериите за продуктите, които трябва да бъдат разпределяни. 
Over the years the Commission has adjusted the implementing rules of the scheme in order to soften the criteria on the products to be distributed.
Подробно описание на тези корекции се съдържа в оценката на въздействието, придружаваща предложението на Комисията за нов регламент на Съвета. 
A comprehensive description of these adjustments can be found in the Impact Assessment accompanying the Commission proposal for a new Council Regulation.
Препоръка 4 Предложението на Комисията за нов регламент на Съвета7 включва премахването на това ограничение. 
Recommendation 4 The Commission proposal for a new Council Regulation7 includes the removal of this restriction.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Препоръка 5 Въвеждането на стандарти на ниво Общност би могло да възпрепятства необходимата гъвкавост, която програмата трябва да съхрани, за да се адаптира към различните обстоятелства на най-нуждаещите се лица. 
REPLY OF THE COMMISSION Recommendation 5 Introducing standards at Community level could hinder the necessary flexibility the programme must preserve in order to adapt to the varied circumstances of the most deprived.
Комисията счита, че с начина, по който се управлява понастоящем програмата, със заложена в нея голяма степен на субсидиарност, се постига значително въздействие и се позволява равностойно третиране на всички получатели на помощи. 
The Commission considers that the way the programme is currently run, with a large element of subsidiarity built in it, attains a significant impact and allows an equal treatment to all the aid recipients.
Също така, въз основа на своите одити Комисията може да твърди, че като цяло изпълнението от страна на държавите-членки е задоволително, макар че в някои сфери могат да се извършат допълнителни подобрения. 
The Commission, also based on its audits, can claim that Member States implementation is globally satisfactory even if certain areas may improve further.
Методът за разпределяне на финансовите ресурси е прозрачен и се основава на най-добрата налична статистическа информация. 
The method for the allocation of financial resources is transparent and based on the best statistical information available.
Всяка година участващите държави-членки одобряват този метод, като гласуват в подкрепа на годишните планове в рамките на управителния комитет. 
Year after year, participating Member States endorse this method when voting in favour of the annual plans in the Management Committee.
Препоръка 6 В оценката на въздействието, придружаваща предложението за нов регламент на Съвета, бяха предложени редица измерими цели. 
Recommendation 6 In the Impact Assessment accompanying the proposal for a new Council Regulation, a series of measurable objectives has been proposed.
Комисията ще обмисли въвеждането на съответни показатели за изпълнение в рамките на преразглеждането на правилата за изпълнение след приемането на новия регламент на Съвета. 
The Commission will consider introducing corresponding performance indicators in the framework of the revision of the implementing rules after the adoption of the new Council Regulation.
Също така, Комисията заяви своето намерение да засили задълженията за докладване на държавите-членки, по-специално чрез новите национални програми за разпределяне на храните, за да гарантира по-доброто проследяване на схемата и да подобри нейното планиране и управление във времето. 
The Commission has equally expressed its intention to reinforce Member States’ reporting obligations in particular through the new national food distribution programmes, in order to ensure a better follow-up of the scheme and improve its planning and management over time.
56 85. 
56 85.
В Директива 2004/18/EО относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки се предвижда общо правно основание за целия ЕС. 
Directive 2004/18/EC on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, provides a common legal basis throughout the EU.
При извършените от Комисията одити бе установено, че поканите за участие в търгове, организирани, от държавите-членки, съответстват на директивата. 
The audits carried out by the Commission conclude to the compliance of the call for tenders run by the Member States with the Directive.
Разликите в реда и условията, установени в държавите-членки, са предвидени в директивата. 
Differences in modalities found in the Member States are foreseen in the Directive.
Понякога операторите участват в търгове, организирани в други държави-членки. 
Sometimes operators take part in tenders organised in other Member States.
Препоръка 7 Комисията вече анализира въпроса за тръжните процедури в оценката на въздействието, придружаваща предложението на Комисията за нов регламент на Съвета, включително някои идеи за подобряване на огласяването на търговете в целия ЕС. 
Recommendation 7 The Commission already analysed the question of the tendering procedures in the Impact Assessment accompanying the Commission proposal for a new Council Regulation including some ideas for enhancing the EU-wide publicity of the tenders.
След приемането на новия регламент на Съвета в новите правила за изпълнение могат да бъдат формулирани подробни правила. 
Detailed rules may be laid down in the new implementing rules after the adoption of a new Council Regulation.
Комисията ще разгледа предложението на Палатата относно адаптирането на бартерните споразумения, без обаче да изключва възможността за мобилизиране на интервенционни запаси, тъй като тази практика е същността на схемата. 
The Commission will examine the proposition of the Court as regards the adaptation of the bartering arrangements without nevertheless preventing the possibility to mobilise intervention stocks as this practice is at the core of the scheme.
Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 
Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed REPLY OF THE COMMISSION
Европейска сметна палата Специален доклад No 6/2009 Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз 2009 г. — 56 стр. — 21 􏳘 29,7 cm ISBN 978-92-9207-356-5 doi: 10.2865/27316 ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 59 Специален доклад No 6/2009 — Европейска програма за хранителни помощи за най-нуждаещите се лица: оценка на поставените цели и използваните методи и средства 
European Court of Auditors Special Report No 6/2009 European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed Luxembourg: Publications Office of the European Union 2009 — 56 pp. — 21 􏰋 29.7 cm ISBN 978-92-9207-340-4 doi: 10.2865/2420 REPLY OF THE COMMISSION 59 Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed
В НАСТОЯЩИЯ ДОКЛАД ПАЛАТАТА ПРАВИ ОЦЕНКА НА УПРАВЛЕНИЕТО, РЕСУРСИТЕ И ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКАТА ПРОГРАМА ЗА ХРАНИТЕЛНИ ПОМОЩИ ЗА НАЙ-НУЖДАЕЩИТЕ СЕ ЛИЦА. 
IN THIS REPORT THE COURT MAKES AN ASSESSMENT OF THE MANAGEMENT, THE RESOURCES AND THE IMPACT OF THE EU FOOD PROGRAMME FOR THE MOST DEPRIVED CITIZENS.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА ISBN 978-92-9207-356-5 QJ-AB-09-007-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-09-007-EN-C
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TA’ L-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Специален доклад No 7/2009 (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от Договора за ЕО) Управление на фазата на разработване и валидиране на програма „Галилео“ придружен от отговорите на Комисията 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) 43 98 – 1 E-MAIL: euraud@eca.europa.eu L - 1615 LUXEMBOURG TELEFAX (+352) 43 93 42 INTERNET: http://eca.europa.eu 2 СЪДЪРЖАНИЕ Акроними Резюме Въведение Предистория на програма „Галилео“ Началото (преди 1999 г.) 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN THE MANAGEMENT OF THE GALILEO PROGRAMMEŐS DEVELOPMENT AND VALIDATION PHASE Special Report No 7 2009
6 РЕЗЮМЕ I. Програмите ЕГССНП и „Галилео“ са въведени в средата на 90-те години с цел установяване на европейска глобална навигационна спътникова система (ГНСС). ЕГССНП представлява регионална допълваща спътникова система за Европа, която подобрява сигналите на съществуващите навигационни спътникови системи като GPS. 
I. The egnos and galileo programmes were initiated in the mid 1990s with the aim of establishing a european global navigation satellite system (gnss). egnos is a regional satellite based augmentation system for europe that improves the signals coming from existing satellite navigation systems such as gps. galileo is currently under development as europeŐs global satellite navigation system.
Понастоящем програма „Галилео“ се разработва като европейска глобална спътникова навигационна система. II. Согледнауправлениетонафазатанаразработванеивалидиранена програма „Галилео“ Европейската комисия и Европейската космическа агенция (ЕКА) създадоха специфична структура — съвместното предприятие „Галилео“, което функционира от септември 2003 г. до края на 2006 г. 
II. in order to manage the development and validation phase of the galileo programme, the european commission and the european space agency (esa) set up a dedicated structure, the galileo Joint undertaking (gJu), which operated from september 2003 until the end of 2006. in 2007, the activities of the gJu were transferred to the gnss supervisory authority, a community agency.
В много аспекти програма „Галилео“ е единствена по рода си: тя представлява първото тясно сътрудничество между ЕКА и Комисията по толкова обширна програма; също така това е първата индустриална програма, управлявана на европейско ниво, а Комисията за първи път участва в публично-частно партньорство. IV. Преговорите с представители на частния сектор относно договор за концесия са преустановени в началото на 2007 г., а през есента на същата година Парламентът и Съветът вземат решение да преориентират програмата. 
The galileo programme was the first of its kind in several respects: it was the first close collaboration between the esa and the commission on such a large space programme, the first industrial programme to be managed at european level and the first time the commission was to participate in a public-private partnership. suMMary Iv. negotiations with the private sector on a concession agreement stalled in early 2007 and the parliament and the council decided to redirect the programme in autumn 2007.
Налице е петгодишно изоставане по отношение на технологичното развитие. До края на 2008 г. нито един спътник не е изстрелян, а прогнозните разходи за фазата на разработване и валидиране са почти удвоени от 1,1 на 2,1 милиарда евро. 
Technological development has been set back five years. as at the end of 2008, no operational satellites have been launched and cost estimates for the development and validation phase have almost doubled from 1,1 to 2,1 billion euro.
7 i) кои фактори са довели до провала на преговорите за концесия; ii) кои фактори са причинили закъсненията и превишаването на разходите, засягащи технологичното развитие; iii) до каква степен програма „Галилео“ се е възползвала от разходите за изследователска и развойна дейност; iv) доколко съвместно предприятие „Галилео“ е успяло да интегрира програма ЕГССНП в „Галилео“; v) дали управлението на програма „Галилео“ е било задоволително. 
The courtŐs audit of the development and validation phase of the galileo programme examined: (i) which factors accounted for the failure of the concession process; (ii) which factors accounted for the reported delays and cost overruns of technological development; (iii) to what extent spending on research and development activities has benefited the galileo programme; (iv) how well the gJu had integrated egnos into galileo; (v) whether the galileo programme was adequately governed.
V. Палатата достигна до заключението, че управлението на фазата на разработване и валидиране е било незадоволително. 
7 v. The court concluded that management of the development and validation phase was inadequate.
Програма „Галилео“ е срещала трудности на различни нива: i) Съвместното предприятие „Галилео“ не е действало като стабилен управителен орган на програмата, а и никой друг орган не е бил натоварен с тази задача. 
The galileo programme experienced problems at different levels: (i) The gJu was not a strong programme manager nor was any other body assigned this role.
Предприятието не е постигнало по-голямата част от своите цели, въпреки че причините за това са се дължали на фактори извън контрола на съвместното предприятие. ii) Програмата не разполага със сериозен финансов партньор и надзорен орган: Комисията не е участвала активно в управлението на програмата, като я е оставила без ръководна фигура. iii) Поради различните им очаквания от програмата държавите-членки са защитавали собствените си национални индустрии и са блокирали решения. 
The gJu did not achieve most of its objectives Đ owing, however, to factors that were largely outside the gJuŐs control. (ii) The programme lacked a strong strategic sponsor and supervisor: the commission did not proactively direct the programme, leaving it without a helmsman. (iii) owing to their different programme expectations, Member states intervened in the interest of their national industries and held up decisions.
Постигнатите компромиси са довели до проблеми в изпълнението, забавяния и в крайна сметка до превишени разходи. VI. 
The compromises made led to implementation problems, delays and, in the end, to cost overruns. vI.
VIII. Ограничените ползи от резултатите на програма „Галилео“ в областта на изследователската и развойна дейност се дължат на редица фактори, а именно периодите на прекъсване на дейността, неприложимостта на Шеста рамкова програма (6РП) по отношение на финансирането на дейности за развитие на пазара, липсата на общ подход за пазарно развитие, както и забавянията в изпълнението. 
The ppp was inadequately prepared and conceived. as a result, the gJu was required to negotiate a ppp which was unrealistic. suMMary vIII. discontinuities, the inappropriateness of the sixth framework programme (fp6) for funding market development activities, the absence of a comprehensive market development approach and delays account for the limited usefulness of galileo rTd results.
Интегрирането на програма ЕГССНП в „Галилео“ е само отчасти успешно поради факта, че пълномощията на съвместното предприятие „Галилео“ не са били ясно установени. Решението за включване на ЕГССНП в преговорите за концесия е забавило изпълнението на тази програма, тъй като институционалната ѝ рамка не е била ясна, а съвместното предприятие „Галилео“ не е полагало достатъчно усилия за пазарното ѝ развитие. 
The integration of egnos into galileo was only partially successful because the gJu's mandate was not clear, the decision to include egnos in the concession negotiations held up the achievement of the egnos programme, the egnos institutional framework was not clear and the gJu devoted little effort to market development for egnos.
X. Управлението на програмата е било незадоволително. 
X. The programmeŐs governance was inadequate.
Липсва ясно установено разпределение на отговорностите между участниците във фазата на разработване и валидиране на програмата (държавите-членки на ЕС и на ЕКА, Комисията, съвместно предприятие „Галилео“ и ЕКА). 
The division of roles between the entities involved in the development and validation phase of the programme (eu and esa Member states, commission, gJu and esa) was not clearly defined.
Комисията не е поела съответната водеща роля при разработването и управлението на „Галилео“. XI. За да е възможно успешното преориентиране на програмите ЕГССНП и „Галилео“, за което е взето решение в средата на 2007 г., Комисията трябва значително да подобри управлението им. 
The commission did not provide adequate leadership in developing and managing galileo. XI. if the mid-2007 redirection of the egnos and galileo programmes is to succeed, the commission must considerably strengthen its management of the programmes.
9 включени редица препоръки, които имат за цел да подпомогнат Комисията в тази задача. 
This report includes a number of recommendations aimed at supporting the commission in this task.
XII. На последно място, ако ЕС вземе решение за изпълнението на други големи инфраструктурни програми, Комисията трябва да разполага с подходящите механизми на управление. 
XII. finally, should the eu resolve to engage in other large infrastructure programmes, the commission must ensure it has access to the appropriate management tools. vII.
10 ВЪВЕДЕНИЕ 1. 
8 inTroducTion 1.
ВнастоящиядокладсеразглеждадейносттанаЕвропейскиясъюзв областта на спътниковата навигация в периода 2003—2006 г. 
This audit report is about the european unionŐs involvement in satellite navigation in the period 2003-2006.
СтратегиятазаспътникованавигациянаЕвропейскиясъюзсесъстои от две програми: ЕГССНП1 и „Галилео“. а) ЕГССНП е регионална система за Европа, която наблюдава и коригира сигналите, изпращани от съществуващите навигационни спътникови системи2, като подобрява тяхната точност и извършва оценка на надеждността им. б) понастоящем програма „Галилео“ се разработва като европейската глобална спътникова навигационна система (ГНСС). Това е европейският вариант на американската система GPS и представлява съвместна инициатива на Европейската комисия и Европейската космическа агенция (ЕКА) (вж. приложение I). 
The european unionŐs satellite navigation strategy consists of two programmes: egnos1 and galileo. (a) egnos is a regional system for europe that monitors and corrects the signals emitted by existing satellite navigation systems2 by improving their accuracy and assessing their reliability. (b) galileo is currently under construction as europeŐs global navigation satellite system (gnss). it is the european counterpart of the american gps and a joint initiative of the european commission and the european space agency (esa) (see Annex I).
ПРЕДИСТОРИЯ НА ПРОГРАМА „ГАЛИЛЕО“ Началото (преди 1999 г.) 3. 
9 The hisTory of galileo EARlY dAYS (bEfORE 1999) 3.
Историятанасъздаванетона„Галилео“започвапрез1994г.с предложението на Европейската комисия за ангажиране на ЕС в областта на спътниковата навигация3. 
The history of galileo began in 1994, with the european commissionŐs proposal to engage europe in satellite navigation3.