natgillin/translations-raw huggingface dataset:
BG 13.11.2012 г. Официален вестник на Европейския съюз C 345/63 ПОПРАВКИ Поправка към Годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (Официален вестник на Европейския съюз C 344 от 12 ноември 2012 г.) 
EN 13.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C345/63 CORRIGENDA Corrigendum to the Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2011, together with the institutionsŐ replies (Official Journal of the European Union C 344 of 12 November 2012) (2012/C 345/10) Chapter 1 Ń Table 1.3 (page 22): In the second column (ÔMost likely error, 2011Ő), footnote 1 does not apply for ÔRegional policy, energy and transportŐ and ÔEmployment and social affairsŐ.
22): В колона 2 („Вероятен процент грешки, 2011 г.“), бележка под линия 1 не се прилага за „Регионална политика, енергетика и транспорт“ и „Заетост и социални въпроси“. 
Chapter 9 Ń Recommendation 3 (page 218): In the right column, ÔReply of the EEASŐ, the beginning should read: ÔRecommendation 3 is being implemented ...Ő.
12.11.2012 г. Официален вестник на Европейския съюз C 344/243 BG ГОДИШЕН ДОКЛАД ОТНОСНО ДЕЙНОСТИТЕ, ФИНАНСИРАНИ ОТ ОСМИЯ, ДЕВЕТИЯ И ДЕСЕТИЯ ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ (ЕФР) (2012/C 344/02) 
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/243 ANNUAL REPORT ON THE ACTIVITIES FUNDED BY THE 8TH, 9TH AND 10TH EUROPEAN DEVELOPMENT FUNDS (EDFs) (2012/C 344/02)
BG 12.11.2012 г. Официален вестник на Европейския съюз C 344/245 Годишен доклад относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР) СЪДЪРЖАНИЕ Въведение Специфични характеристики на европейските фондове за развитие Глава I — Изпълнение на Осмия, Деветия и Десетия ЕФР Финансово изпълнение Годишен доклад на Комисията относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие Глава II — Декларация за достоверност на Сметната палата относно евро­ пейските фондове за развитие Декларация за достоверност относно Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие (ЕФР), представена от Сметната палата на Европейския парламент и на Съвета — доклад на независимия одитор Информация в подкрепа на декларацията за достоверност Обхват и подход на одита Надеждност на отчетите Редовност на операциите Ефективност на системите Заключения и препоръки Заключения Препоръки Точки 1—11 2—11 12—16 12—15 16 17—59 I—X 17—53 17—18 19—20 21—30 31—53 54—59 54—57 58—59 
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/245 Annual Report on the activities funded by the 8th, 9th and 10th European Development Funds (EDFs) TABLE OF CONTENTS Introduction 1-11 Specific characteristics of the European Development Funds Chapter I — Implementation of the 8th, 9th and 10th EDFs Financial implementation The Commission’s Annual Report on the financial management of the 8th to 10th European Development Funds Chapter II — The Court’s Statement of Assurance on the EDFs The Court’s Statement of Assurance on the 8th, 9th and 10th European Development Funds (EDFs) to the European Parliament and the Council — Independent Auditor’s Report Information in support of the Statement of Assurance Audit scope and approach Reliability of the accounts Regularity of transactions Effectiveness of systems Conclusions and recommendations Conclusions Recommendations Paragraph 2-11 12-16 12-15 16 17-59 I-X 17-53 17-18 19-20 21-30 31-53 54-59 54-57 58-59
BG C 344/246 Официален вестник на Европейския съюз КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ 1. 
EN C 344/246 Official Journal of the European Union T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S INTRODUCTION 1.
В таблица 1 се съдържа подробна информация относно обхва­ натите дейности и изразходваните средства през 2011 г. 
Key information on the activities covered and the spending in 2011 is provided in Table 1.
Таблица 1 — Основна информация относно европейските фондове за развитие 12.11.2012 г. (в млн. евро) Дял от бюджета Област на политика Описание Плащания за 2011 г. Принцип на управление 8-и ЕФР Административни разходи Оперативни разходи Проекти Бюджетна подкрепа Проекти Проекти Проекти 0 8 0 19 59 3 Пряко централизирано Пряко централизирано Непряко централизирано Децентрализирано Съвместно управление 89 9-и ЕФР Административни разходи Оперативни разходи Проекти Бюджетна подкрепа Проекти Проекти Проекти 3 112 77 –4 591 127 Пряко централизирано Пряко централизирано Непряко централизирано Децентрализирано Съвместно управление 906 10-и ЕФР Административни разходи Оперативни разходи Проекти Бюджетна подкрепа Проекти Проекти Проекти 90 210 660 29 407 483 Пряко централизирано Пряко централизирано Непряко централизирано Децентрализирано Съвместно управление 1 879 Общо административни разходи Общо оперативни разходи (проекти) Общо оперативни разходи (бюджетна подкрепа) Общо плащания (1) 93 2 044 737 2 874 Индивидуални поети задължения, общо (1) (2) Глобални поети задължения, общо (1) (2) 2 509 3 049 (1) Нетни суми за финансовата 2011 г. 
Table 1 — European Development Funds — Key information 12.11.2012 (million euro) Budget Title Policy area Description Payments 2011 Management Mode 8th EDF Administrative expenditure Operational expenditure Projects Budget Support Projects Projects Projects 0 8 0 19 59 3 Centralised direct Centralised direct Centralised indirect Decentralised Joint management 89 9th EDF Administrative expenditure Operational expenditure Projects Budget Support Projects Projects Projects 3 112 77 –4 591 127 Centralised direct Centralised direct Central indirect Decentralised Joint management 906 10th EDF Administrative expenditure Operational expenditure Projects Budget Support Projects Projects Projects 90 210 660 29 407 483 Centralised direct Centralised direct Centralised indirect Decentralised Joint management 1 879 Total administrative expenditure Total operational expenditure (Projects) Total operational expenditure (Budget Support) Total payments (1) 93 2 044 737 2 874 Total individual commitments (1) (2) Total global commitments (1) (2) (1) Financial Year 2011 net amounts.
Източник: Европейска сметна палата въз основа на данни, предоставени от ГД „Развитие и сътрудничество“ — EuropeAid. 
Source: European Court of Auditors on the basis of data provided by DG DEVCO.
Европейски фондове за развитие BG 12.11.2012 г. 
2 509 3 049 European Development Funds
Официален вестник на Европейския съюз C 344/247 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Специфични характеристики на европейските фондове за развитие 2. 
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/247 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Specific characteristics of the European Development Funds 2.
Европейските фондове за развитие (ЕФР) са основният инструмент за предоставяне на помощ в областта на сътрудни­ чеството за развитие от Европейския съюз за държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъд­ морските страни и територии (ОСТ). 
The EDF is the main instrument for providing European Union aid for development cooperation to the African, Caribbean and Pacific (ACP) States and Overseas Countries and Territories (OCTs).
Споразумението, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. за период от двадесет години („споразумение от Котону“), формира рамката на отношенията на Европейския съюз с държавите от АКТБ и ОСТ. 
The partnership agreement, signed in Cotonou on 23 June 2000, for a period of 20 years (‘the Cotonou Agreement’), is the current framework for the European Union’s relations with ACP States and OCTs.
То е изградено около целта за намаляване и постепенно премахване на бедността в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на държавите от АКТБ и ОСТ в световната икономика. 
It is centred on the objective of reducing and eventually eradicating poverty, consistent with the objectives of sustainable devel­ opment and the gradual integration of the ACP countries and OCTs in the world economy.
Споразумението е изградено върху три допълващи се стълба: — сътрудничество за развитие; — икономическо и търговско сътрудничество; — политическо измерение. 
It is based on three comple­ mentary pillars: — development cooperation, — economic and trade cooperation, and — the political dimension.
Европейските фондове за развитие се финансират от държавите членки, имат собствен финансов регламент и се управляват извън рамката на общия бюджет на ЕС. 
TheEDFsarefundedbytheMemberStates,governedby their own financial regulations and managed outside the framework of the EU general budget.
Евро­ пейската комисия носи отговорност за финансовото изпълнение на операциите, финансирани от ЕФР. 
The European Commission is responsible for the financial implementation of operations funded with resources from the EDFs.
Европейската инвести­ ционна банка (ЕИБ) управлява Инвестиционен механизъм, който не е включен в декларацията за достоверност на Сметната палата и в процедурата на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета (1) (2). 
The European Investment Bank (EIB) manages the Investment Facility, which is not covered by the Court's Statement of Assurance or the European Parliament's discharge procedure (1) (2).
Държавите от АКТБ или ОСТ съвместно с Европейската комисия изготвят документи за национална стратегия след консултации с широк спектър от участници в процеса на развитие, в които се определят стратегии и средносрочни цели за развитие. 
A Country Strategy Paper, prepared by the Commission and the ACP State or OCT concerned after consultation with a wide range of players in the development process, sets out the country’s medium-term development objectives and strategies.
В документите се посочва и размерът на планираните за тези цели финансови средства на ЕС, които съответната държава или регионална организация може да използва. _____________ (1) Вж. членове 118, 125 и 134 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия европейски фонд за развитие (ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (1) See Articles 118, 125 and 134 of Council Regulation (EC) No 215/2008 of 18 February 2008 on the Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund (OJ L 78, 19.3.2008, p.
1) и становище No 9/2007 на Сметната палата по предложението за посочения по-горе регламент (ОВ C 23, 28.1.2008 г., стр. 
1) and the Court’s Opinion No 9/2007 on the proposal for this Regulation (OJ C 23, 28.1.2008, p. 3).
(2) Тристранно споразумение между ЕИБ, Комисията и Сметната палата (член 134 от Регламент (ЕО) No 215/2008) определя правилата за извършване на одит от Палатата на посочените операции. 
(2) A tripartite agreement between the EIB, the Commission and the Court (Article 134 of Regulation (EC) No 215/2008) sets out rules for the audit of these operations by the Court.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3. 
3.
Отчетността и прозрачността на прилагането на Инвестиционния механизъм се осигурява чрез публикуване на годишния доклад на Инвестиционния механизъм от неговия годишен външен финансов одит, както и чрез надзора на неговите дейности от страна на Европейската сметна палата. 
The accountability and transparency of the implementation of the Investment Facility is ensured by the publication of the Investment Facility's annual report, by its annual external financial audit as well as by the supervision of its operations by the European Court of Auditors.
BG C 344/248 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2012 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 5. 
EN C 344/248 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 5.
Европейската служба за външна дейност започва работа на 1 декември 2010 г. 
The European External Action Service (EEAS) was launched on 1 December 2010.
Службата подготвя решенията на Комисията за отпускане на бюджетни средства на съответните държави, документите за национална и регионална стратегия и националните и регионалните индикативни програми съвместно със съответните отдели на Комисията като част от програмния цикъл на повечето инструменти за външни действия. 
The EEAS prepares the Commission decisions for country allocations, country and regional strategy papers and national and regional indicative programmes jointly with relevant Commission departments, as part of the programming cycle for most external action instru­ ments.
След учредяването на Европейската служба за външна дейност и реорганизирането на Комисията през 2011 г., ново­ създадената Генерална дирекция „Развитие и сътрудничество“ (EuropeAid) обединява експертния опит в областта на поли­ тиката на предишната генерална дирекция „Развитие и отношения с държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн“ и оперативните ресурси на предишната Служба за сътрудничество EuropeAid. 
Following the creation of the EEAS and the Commission reorganisation in 2011, the newly created Directorate-General for Development and Cooperation (EuropeAid) combined the policy expertise of the former Directorate-General for Devel­ opment and Relations with ACP States with the implementing resources of the former EuropeAid Cooperation Office.
През юни 2011 г. новата организа­ ционна структура на EuropeAid влиза в сила и е определена нова мисия, цели и задачи на ниво генерална дирекция, дирекции и отдели. 
In June 2011, the new organisation setup for EuropeAid entered into force and new mission statements at directorate-general, direc­ torate and unit levels were established.
EuropeAid прилага много от инструментите за външна помощ на Комисията (3), финансирани по ЕФР и от общия бюджет (4). 
EuropeAid implements a wide range of the Commission’s external assistance instru­ ments (3) financed by the EDFs and the general budget (4).
През 2011 г. почти всички интервенции по ЕФР се управляват от EuropeAid. 
In 2011, almost all the EDF interventions were managed by Euro­ peAid.
Една малка част от тях (5) са свързани с хуманитарната помощ и се управляват от Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“. 
A small proportion of these (5) related to humanitarian aid and was managed by the Directorate-General for Humani­ tarian Aid (DG ECHO).
Интервенциите по ЕФР се изпълняват чрез проекти и под формата на бюджетна подкрепа(6) съгласно три основни принципа на управление (7) (вж. таблица 1): а) при централизираното управление (42 % от плащанията през 2011 г.) Комисията изпълнява пряко дейностите по предо­ ставяне на помощта; _____________ (3) Европейски инструмент за съседство и партньорство, Инструмент за сътрудничество за развитие, Финансов инструмент за насърчаване на демокрацията и правата на човека по света, Инструмент за стабилност, Инструмент за сътрудничество в областта на ядрената безопасност, Инструмент за бързи ответни мерки във връзка с покач­ ващите се цени на храните в развиващите се страни. 
EDFinterventionsareimplementedthroughprojectsand budget support (6) under three main methods of implemen­ tation (7) (see Table 1): (a) under centralised management (42 % of payments in 2011), the Commission implements the aid activities directly; _____________ (3) European Neighbourhood and Partnership Instrument, Devel­ opment Cooperation Instrument, Financing Instrument for the Promotion of Democracy and Human Rights, Instrument for Stability, Instrument for Nuclear Safety Cooperation, Facility for rapid response to soaring food prices in developing countries.
(4) Вж. глава 7 „Външни отношения, помощ и разширяване“ от Годишния доклад на Палатата относно изпълнението на бюджета на ЕС за 2011 г. 
(4) See Chapter 7 ‘External relations, aid and enlargement’ of the Court’s 2011 Annual Report on the implementation of the EU budget.
(5) Която представлява 1,2 % от плащанията, извършени през 2011 г. 
(5) Representing 1,2 % of payments made in 2011.
(6) Бюджетната подкрепа се състои в трансфер на средства от Комисията към държавната хазна на страната партньор с цел предоставяне на допълнителни бюджетни ресурси в подкрепа на националната стратегия за развитие. 
(6) Budget support involves the transfer of funds by the Commission to the national treasury of the partner country to provide additional budgetary resources to support a national development strategy.
(7) Членове 21—29 от Регламент (ЕО) No 215/2008. 
(7) Articles 21 to 29 of Regulation (EC) No 215/2008.
12.11.2012 г. Официален вестник на Европейския съюз C 344/249 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) при съвместното управление (21 % от плащанията през 2011 г.) отговорността за изпълнението на финансираните от Европейския съюз дейности се поема от международни организации, при условие че използваните от тях процедури за отчетност, одит, контрол и възлагане на обществени поръчки дават гаранции за съответствие с международно приетите стандарти. 
12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/249 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (b) under joint management (21 % of payments in 2011), international organisations are responsible for imple­ menting European Union funded actions, provided that the accounting, audit, control and procurement procedures of the organisations offer guarantees equivalent to inter­ nationally accepted standards.
Основните партньори на EuropeAid са агенциите на ООН и Световната банка; в) при децентрализираното управление (37 % от плащанията през 2011 г.) Комисията може да делегира управлението на някои задачи на органите на страните бенефициенти. 
EuropeAid’s main partners are the United Nations agencies and the World Bank; (c) under decentralised management (37 % of payments in 2011), the Commission may entrust the management of certain tasks to the authorities of beneficiary countries.
Въпреки това в повечето случаи при децентрализираното управление следва да се използват процедурите на Коми­ сията, а EuropeAid продължава да носи отговорността за извършването на предварителни проверки (например по отношение на възлагането на обществени поръчки и фактурите) и извършването на плащания към изпълнител­ ните. 
In most cases, under decentralised management Commission’s procedures are still to be used and EuropeAid remains responsible for performing ex-ante checks (e.g. on procurement procedures and invoices) and making payments to contractors.
Външната помощ, финансирана от ЕФР и общия бюджет, се изпълнява във високорискова среда, което се дължи най-вече на разпръснатите в широк географски периметър дейности и множеството инструменти за сътрудничество, начини на доставка, собствени финансови правила и процедури и орга­ низации изпълнители. 
TheexternalaidfinancedbytheEDFsandthegeneral budget is implemented in a high risk environment, notably due to geographically dispersed activities, and the wide range of cooperation instruments, delivery methods, own financial rules and procedures, and implementing organisations.
Освен това много от държавите партньори имат слаб институционален и административен капа­ цитет. 
In addition, many partner countries have weak institutional and adminis­ trative capacities.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 9. 
9.
Споразумението от бюджетна подкрепа да се предоставя за макроикономически или секторни реформи, когато в управлението на публичните финанси съществува достатъчно прозрачност, отчетност и ефек­ тивност. _____________ (8) Член 61, параграф 2. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (8) Article 61(2). EN 8.
Превантивните мерки също играят много важна роля при стратегията за контрол, включително организирането на значителен брой обучения за персонала на Комисията, както и обучения, които са специално предназ­ начени за персонала на националните разпоредители с бюджетни кредити. 
Preventative measures also play a very significant part in the control strategy including substantial training provision both for Commission staff and specifically designed for National Authorising Officer's (NAO) staff.
BG C 344/250 Официален вестник на Европейския съюз 12.11.2012 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 10. 
EN C 344/250 Official Journal of the European Union T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 10.
Тези правни разпоредби оставят широко поле за интер­ претация (9), като критериите за „достатъчна“ прозрачност, отчетност и ефективност при управлението на публичните финанси могат да се различават значително в зависимост от специфичната ситуация в дадена държава или от избраната от нейното правителство посока на развитие. 
Theselegalprovisionsofferbroadscopeforinterpre­ tation (9) and what is considered as ‘sufficient’ in terms of transparency, accountability and effectiveness in PFM can vary greatly, depending on the specific situation of the country but also on the direction taken by its government.
При тези обстоя­ телства следва да се припомни, че: а) Бюджетната подкрепа често се предоставя на държави със слаби системи за управление на публичните финанси. 
Under such circumstances, it should be recalled that: (a) budget support is often provided to countries with weak PFM systems.
Един от значимите рискове е вероятността бюджетът на страната бенефициент да бъде засегнат от измами и корупция. 
One important risk is that the budget of the recipient country may be affected by fraud and corruption.
Като се има предвид, че средствата, отпускани по операции за бюджетна подкрепа, се обединяват с другите бюджетни ресурси в бюджета на държавата бенефициент (т. нар. „заме­ няемост“), те също са изложени на тези слабости в управ­ лението на публичните финанси. б) Тъй като операциите за бюджетна подкрепа се изпълняват чрез системите за управление на публичните финанси, проце­ дурите и институциите на държавите партньори, извър­ шваният от Палатата одит на законосъобразността и редов­ ността на тези операции не може да обхване етапите след изплащането на помощта за бюджетите на държавите партньори. в) Комисията разполага с голяма свобода при вземането на решения дали дадена държава може да получава бюджетна подкрепа. 
Given that the funds transferred under budget support operations are merged with other budget resources within the country’s budget (known as ‘fungibility’), they are also exposed to the same PFM weaknesses; (b) as budget support operations are implemented through the partner countries’ PFM systems, processes and institutions, the Court’s audit of legality and regularity cannot go beyond the stage where the aid is paid into the partner countries’ budgets; (c) the Commission has wide flexibility in deciding whether a partner country is eligible for budget support.
Поради тази възможност за широка интерпретация операциите за бюджетна подкрепа, изпълнявани от Коми­ сията, по-рядко са застрашени от грешки по отношение на законосъобразността и редовността. 
Due to this broad scope for interpretation, budget support operations carried out by the Commission are less prone to legality and regularity errors.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 10. a)—в) Комисията не споделя изцяло анализа на Палатата на операциите за бюджетна подкрепа. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S The Commission does not fully share the Court's analysis of the operation of budget support.
Страна партньор е допустима за пре­ доставяне на бюджетна подкрепа само тогава, когато прави­ телството има подходяща и надеждна стратегия за преодо­ ляване на тези слабости. 
A partner country is eligible for budget support only when the government has a relevant and credible strategy in place to address these weaknesses.
Новите насоки за бюджетната подкрепа(1) (които бяха преразгледани през 2012г. след предложенията на Коми­ сията (2) и заключенията на Съвета от 14 май 2012 г. за нов подход към бюджетната подкрепа) вече включват редица нови разпоредби за допълнително изясняване на правилата. 
New budget support guidelines (1) (which were revised in 2012 following the Commission proposals (2) and Council Conclusions of 14 May 2012 for a new approach to Budget Support) now include a number of new provisions to further clarify the rules.
Нецелевата бюджетна подкрепа е предназначена да възнаграждава резултати, а не финансови дейности. 
Untargeted budget support is designed to reward results rather than finance activities.
Сле­ дователно е ясно, че одитът не може да прескочи етапа, при който средствата се прехвърлят след постигане на дого­ ворените условия. 
Therefore it is clear that audit cannot go beyond the stage where funds are transferred following the achievement of agreed conditions.