natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Присъщи на разработката предохранителни мерки срещу манипулация и измама при оценката на офертите на доставчиците а) Ако е получена само една оферта, или ако получените оферти не са сравними, използване на алтернативни методи за проверка дали цените са основателни б) Присъщи на разработката мерки за възпиране, предотвратяване, разкриване и коригиране на всички манипулации на процедурата в полза на конкретен доставчик в) Следване на указанията на Комисията за предотвратяване и разкриване на измами г) Когато процедурите за възлагане на обществени поръчки не доведат до получаване на няколко конкурентни оферти, или ако приложените процедури са засегнати от недостатъци, предприемане на допълнителни мерки за осигуряване на основателността на разходите 6. 
Design safeguards against manipulation and fraud when evaluating offers from suppliers (a) If only one offer is received or if the offers received are not comparable, use alternative methods to check that the prices are reasonable. (b) Design measures to deter, prevent, detect and correct any manipulation to favour a particular supplier. (c) Follow the Commission’s guidance to prevent and detect fraud. (d) When public procurement does not result in several competitive offers, or if the procedures followed are flawed, take additional steps to ensure that the costs are reasonable.
Използване на становища на независими експерти за получаване на достатъчна увереност, когато това е разходно-ефективно а) Когато се изисква преценка на основателността на разходите, използване на експертно становище или становище на комисия за оценка с цел получаване на допълнителна увереност, че решението е обосновано б) Предаване на високорисковите случаи на вътрешни или външни експерти Неконкурентни цени Определяне на прекалено подробни изисквания Приложение I 
Use independent expert opinions to get valuable assurance where this is cost‐effective (a) When judgement on the reasonableness of costs is required, use expert opinion or that of an evaluation panel to get additional certainty that the decision is well-founded. (b) Refer higher-risk cases to internal or external experts. Uncompetitive prices Overspecification Annex I
Приложения 53 Рискове Характеристика Вж. точки 90–91 90 –91 92 93–94 96–98 99–100 7. 
Annexes 53 Risk Design feature See paragraphs 90–91 90 –91 92 93–94 96–98 99–100 7.
Изготвяне на модел на системи за контрол, които да откриват и проверяват съществени промени по проектите, направени след одобряване на отпускането на безвъзмездна финансова помощ, за да бъде осигурена увереност, че разходите все още са основателни а) Изискване на ясна разбивка на разходите както в заявлението за отпускане на безвъзмездна помощ, така и в декларацията за плащане; описване на разходите в заявлението за безвъзмездна помощ със същото ниво на детайл, което е приложено при проверката им б) Определяне на ясни правила и процедури за проверка дали различията с одобрените разходи за материали по проектите са основателни, както и дали евентуалните икономии на средства не се използват разточително 8. 
Design control systems to detect and check significant changes to the project made after the grant has been approved to ensure that the costs are still reasonable (a) Require a clear breakdown of costs both in the grant application and payment claim; specify costs in the grant agreement at the same level of detail at which they were checked. (b) Set clear rules and procedures to check that the costs of material changes from the approved project costs are reasonable and that any savings are not used for gold-plating.
Разработване на ясни правила по отношение на укриването на отстъпки, намаления или други преимущества, отпуснати от доставчика, които понижават реалната цена а) Изискване на изрична декларация по отношение на отстъпките, намаленията и другите преимущества, която да се включи към декларацията за разходи б) Извършване на допълнителни проверки на място за извадка от плащания с цел разкриване на скрити отстъпки, намаления или други преимущества 9. 
Design rules to deter concealment of discounts, rebates or other advantages given by the sup‐ plier that lower the real cost (a) Require explicit declaration in payment claims of discounts, rebates or other advantages. (b) Make additional on-the-spot checks for a sample of payments to detect hidden discounts, rebates or other advantages. 9. 10.
Когато вероятността за възникване на риск и потенциалното отражение от него са ниски, създаване на системи за контрол, които да намалят до минимум административната тежест 10. 
Where the likelihood and potential impact of risks is low, design control systems that minimise the administrative burden Increase the requirements and checks for high‐value items, projects with high aid rates and other risk factors Relation‐ ship to the Project changes risks Annex I
Приложения 54 Програми за развитие на селските райони, избрани за документна проверка Програмирани разходи (2007—2013 г.) за 15-те най-големи ПРСР1 (в млн. евро) Полша Румъния Унгария Франция (континентална част) Португалия (континентална част) Гърция Чешка република 1 227 6 645 4 607 2 408 2 117 2 059 1 805 1 724 Испания, Андалусия 1 397 64% от общия бюджет за мерките, попадащи в обхвата на одита (29,5 млрд. евро) Словакия Обединено кралство, Англия 1 039 България 989 Литва 970 Австрия 962 Германия, Бранденбург и Берлин 771 Италия, Кампания 736 Всички други ПРСР 1 За мерките, попадащи в обхвата на настоящия одит, към 31.12.2003 г. 
Annexes 54 Rural development programmes selected for desk review Programmed expenditure (2007–13) for the 15 largest RDPs1 (million euro) Poland Romania Hungary France, Mainland Portugal, Mainland Greece Czech Republic 1 227 6 645 4 607 2 408 2 117 2 059 1 805 1 724 Spain, Andalusia 1 397 Slovakia United Kingdom, England 1 039 Bulgaria 64 % of total budget for the measures in the audit scope (29,5 billion euro) 989 Lithuania 970 Austria 962 Germany, Brandenburg and Berlin 771 Italy, Campania 736 All other RDPs 1 For the measures in the scope of this audit, as of 31 December 2013.
Източник: ЕМРСР. 
Source: ENRD.
15 677 Приложение II 
15 677 Annex II
Приложения 55 Използване на опростени варианти на разходите в 88-те програми за развитие на селските райони ПРСР, използващи методите на стандартни разходи на единица продукт или фиксирани суми, по отделни мерки Първоначално залесяване — земеделски земи Инвестиции в непроизводствени дейности — гори Инвестиции в непроизводствени дейности — земеделски стопанства Обучение и информация (земеделие/горско стопанство) Първоначално залесяване — неземеделски земи Възстановяване на потенциала на горското стопанство Опазване/развиване на природното наследство Подобряване на икономическата стойност на горите Консултантски услуги Инфраструктурен обект Схеми за качество на храните Въвеждане на агро-лесовъдни системи Модернизация на земеделските стопанства Насърчаване на туризма Възстановяване и консултантски услуги Диверсификация Създаване и развитие на предприятия Основни услуги Обновяване на селата Обучение и информация (селски райони) Източник: Анкета на ЕСП. 
Annexes 55 Use of simplified cost options in the 88 rural development programmes RDPs using standard unit costs or lump sums as one of the methods, by measure Standard unit costs Lump sums Reimbursement of actual costs First afforestation-Agricultural land Non-productive investments — Forest Non-productive investments — Farm Training and information (agriculture/forest) First afforestation — Non-agricultural land Restoring forestry potential Conservation/ upgrading natural heritage Improvement of economic value of forest Advisory services Infrastructure Food quality schemes Establishment of agro — forestry systems Farm modernisation Encouragement of tourism Relief and advisory services Diversification Business creation and development Basic services Village renewal Training and information (rural) Source: ECA questionnaire.
Стандартни разходи за единица продукт Фиксирани суми Възстановяване на действително извършени разходи Брой ПРСР 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Приложение III 
Number of RDPs 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Annex III
Националните органи на Румъния информираха Сметната палата, че се подготвя нова база данни въз основа на ценовите списъци на доставчиците. 
The Romanian authorities informed the Court that a new database is being established based on suppliers’ list prices.
Приложение IV България Чешка република Германия — Бранденбург Гърция Испания — Андалусия Франция (континентална част) Италия — Кампания Литва Унгария Австрия Полша Португалия (континентална част) Румъния Словакия Обединено кралство (Англия) 
Bulgaria Czech Republic Germany (Brandenbourg) Greece Spain (Andalucia) France (Mainland) Italy (Campania) Lithuania Hungary Austria Poland Portugal (Mainland) Romania Slovakia UK (England) Annex IV
Отговори на 57 Комисията Кратко изложение II Комисията е твърдо решена да постигне по-голяма икономичност и ефикасност при разходите за развитие на селските райони, по-специално при отпускането на безвъзмездни средства за инвестиционни операции за частните и публичните бенефициери (основателност на разходите). 
Reply of the 57 Commission Executive summary II The Commission is fully committed to achieving better economy and efficiency in rural develop‐ ment expenditure, in particular when awarding grants for investment operations to private and public beneficiaries (reasonableness of costs).
За тази цел Комисията прие по-активен и съгласуван подход с по-силен акцент върху икономиката, който според нея ще доведе до по-добро финансово управление през следващата МФР, както е показано в отговорите по-долу. 
To this end, the Commission has adopted a more active and coordinated approach, with greater focus on economy, which it expects will lead to bet‐ ter financial management in the next MFF, as shown in the replies below.
III Комисията извършва одити на съответствието в държавите членки, за да провери дали изплатените разходи съответстват на правилата. 
III The Commission carries out conformity audits in the Member States to verify that the expenditure paid is in compliance with the rules.
В тези одити Комисията също установи слабости по отношение на основателността на разходите. 
In these audits the Commission has also found weaknesses regarding the reasonableness of costs.
Вече са направени финансови корекции в това отношение, а в момента се извършват и редица процедури за уравняване с оглед на съответствието, които следва да доведат до допълнителни финансови корекции. 
Financial corrections have already been made in this respect and a num‐ ber of conformity clearance procedures are cur‐ rently ongoing and should lead to further financial corrections.
IV Разплащателните агенции трябва да отговарят на критериите за акредитиране, установени в приложение I към Регламент (ЕО) No 907/2014 (програма за периода 2014—2020 г.), преди да могат да се извършват плащания. 
IV Paying agencies must comply with the accreditation criteria laid down in Annex I of Commission Del‐ egated Regulation (EU) No 907/2014 (programme 2014–20) before any payments may be made.
В член 24, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) No 65/2011 на Комисията от държавите членки се изисква да направят оценка на основателността на разходите по време на административните проверки с помощта на подходяща система за оценка, като референтни разходи, сравнение на оферти или оценяваща комисия. 
Article 24(2)(d) of Regulation (EU) No 65/2011 required Member States to assess the reasonableness of costs during administrative checks using a suitable evaluation system, such as reference costs, compari‐ son of offers or an evaluation committee.
Тази разпоредба бе запазена за периода 2014—2020 г. 
This provi‐ sion has been maintained for the 2014–20 period.
V Първоначално бе счетено, че разпоредбите относно оценката на основателността на представените разходи не се нуждаят от обяснение1. 
V Initially, the provisions on the evaluation of the reasonableness of costs submitted were regarded as self‐explanatory1.
Наистина при преработката на предишната правна рамка, която се състоя през пролетта на 2010 г.2, на Комисията не бяха съобщени големи трудности по тази точка. 
Indeed, at the time of recasting the previous legal framework, which took place in spring 20102, no major difficulties had been brought to the attention of the Commission on this point.
В процеса на одобряване на преработката беше представен и получи отговор само един въпрос (дали максималните разходи са подходящ метод). 
In the process of approving the recast, only one question (whether maximum costs were a suitable method) was presented and answered.
Отговор на точка VI, букви а)—г) По време на своите одити Комисията откри сходни слабости с тези, посочени от Сметната палата, и бяха приложени финансови корекции за покриване на риска за фонда. 
VI (a)–(d) During its own audits, the Commission has found similar weaknesses to those indicated by the Court and financial corrections have been applied to cover the risk to the fund.
Все още са в ход някои процедури за уравняване с оглед на съответствието, които могат да доведат до допълнителни финансови корекции. 
Some conformity clear‐ ance procedures are still ongoing and are likely to lead to further financial corrections.
Плановете за действие, разработени от държавите членки при дейността по намаляване на грешките при прилагането на мерки за развитие на селските райони, включват по-добри методи за оценка на основателността на разходите. 
The action plans developed by the Member States in the exercise of reducing the errors in the imple‐ mentation of the rural development measures include better methods for assessing the reason‐ ableness of costs.
За програмния период 2014—2020 г. засиленото използване на стандартни разходи следва да доведе до намаляване на риска от грешки в това отношение. 
For the 2014–20 programming period the enhanced use of standard costs should reduce the risk of errors in this respect.
VIII ЕМРСР ще разпространява добри практики чрез специализирани семинари и уебсайтове. 
VIII The European Network for Rural Development (ENRD) will disseminate good practices through dedicated seminars and webpages.
IX Комисията приема препоръката на Сметната палата, че държавите членки следва да разполагат на ранен етап с ефективна и ефикасна система за контрол. 
IX The Commission accepts the Court’s recommenda‐ tion that Member States should have an effective and efficient control system in place up front.
Тя ще насърчи държавите членки да използват контролния списък и разработените от Сметната палата критерии, поместени в приложение I. До януари 2015 г. Комисията ще осигури също насоки по отношение на проверките и санкциите в рамките на развитието на селските райони, включително специален раздел относно основателността на разходите и контролния списък за управляващите органи, приложен в специалния доклад. 
It will encourage the Member States to use the checklist and the criteria developed by the Court and con‐ tained in Annex I. By January 2015, the Commission will also provide guidance on controls and penalties under rural development, including a specific section on rea‐ sonableness of costs and the checklist for managing authorities annexed in the special report.
Освен това обучението и споделянето на опит ще бъдат част от дейностите на Европейската мрежа за развитие на селските райони (ЕМРСР) за периода 2014—2020 г. 
Furthermore, training and sharing of experiences will be part of ENRD activities in the 2014–20 period.
1 Член 24, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) No 65/2011 на Комисията. 
1 Article 24(2)(d) of Commission Regulation (EU) No 65/2011.
2 Регламент (ЕО) No 1975/2006. 
2 Regulation (EC) No 1975/2006.
15 В одитите си Комисията винаги прави оценка на основателността на разходите за инвестиционните мерки и на спазването на процедурите за възлагане на обществени поръчки. 
Reply of the Commission 58 15 In its own audits, the Commission always assesses the reasonableness of costs for investment measures and the respect of public procurement procedures.
В почти всички проведени от Комисията одити бяха установи слабости по отношение на основателността на разходите. 
Almost all audits conducted by the Commission identi‐ fied weaknesses with regard to the reasonableness of cost.
Тези слабости следва да бъдат отстранени от държавите членки и се следят при последващи одити. 
These weaknesses should be addressed by the Member States and they are followed up in subsequent audits.
В стратегията за одит на системно равнище и въз основа на анализ на риска на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ се вземат предвид констатациите от предишни одити на генералната дирекция, на Европейската сметна палата, на OLAF и на националните сертифициращи органи, за да се определят най-рисковите области, в които трябва да се съсредоточат бъдещите одити. 
DG Agriculture and Rural Development's system‐ and risk‐based audit strategy takes into account the findings from previous DG Agriculture and Rural Development audits, from the Court of Auditors, from OLAF and from the national certification bodies in order to identify the most risky areas where future audits shall focus.
Освен това стратегията за одит за периода 2014–2020 г. ще осигури по-добро покритие на общите разходи, а най-рисковите области ще продължат да бъдат обхванати от интензивна одитна дейност. 
In addition, the audit strategy for the period 2014–20 will ensure a better coverage of the overall expenditure and intensive audit activities will continue to cover the most risky areas.
Плановете за действие по отношение на „процентите на грешки“ включват превантивни и корективни действия за отстраняване на слабостите, свързани с основателността на разходите, ако тези слабости са били открити от одитите на Комисията или на Европейската сметна палата. 
The action plans on ‘error rates’ include preventive and corrective actions to address weaknesses related to the reasonableness of costs if such weaknesses have been detected by the Commission or the Court of Auditors’ audits.
В новия Регламент (ЕС) No 1306/2013 за ОСП се предвижда, че Комисията може да намали или временно да преустанови междинните плащания за държавите членки, ако системите за контрол не са ефективни или ако не са били приложени корективни мерки. 
The new common agricultural policy (CAP) regulation ((EU) No 1306/2013) provides that the Commission may reduce or suspend interim payments to Member States if control systems are not effective or when remedial measures have not been implemented.
Възможното прекъсване на междинните плащания ще бъде бърз инструмент в случай на опасения относно законосъобразността и редовността на плащанията. 
A fast tool will be the possible interruption of interim payments in case of concerns on the legality and regularity of payments.
Като се има предвид горното, Комисията е уверена, че нередностите ще бъдат открити по-рано и че това ще доведе до по-добро ограничаване на рисковете и до ускоряване на прилагането на необходимите корективни действия. 
Considering the above, the Commission is confi‐ dent that deficiencies will be revealed earlier, and that this will lead to a better mitigation of risks and a faster implementation of the necessary corrective actions.
Отговори на Комисията 59 Констатации и оценки 21 ЕЗФРСР се изпълнява при споделено управление. 
Reply of the Commission 59 Observations 21 The EAFRD is implemented under shared management.
Комисията изпълнява бюджета, а задачите по изпълнението се споделят с държавите членки. 
The Commission implements the budget and imple‐ mentation tasks are shared with the Member States.
Последните са длъжни да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че дейностите се финансират правилно и в съответствие с правилата на ЕС. 
The latter are required to take the necessary measures to ensure that the actions are financed correctly and in accordance with EU rules.
Въпреки че ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ изцяло поема отговорностите си, откриването и коригирането на грешки са на първо място и преди всичко в ръцете на държавите членки. 
While DG Agriculture and Rural Development is fully assuming its responsibili‐ ties, the detection and correction of errors are first and foremost in the hands of the Member States.
Комисията извършва одити на съответствието в държавите членки, за да провери дали изплатените разходи съответстват на правилата. 
The Commission carries out conformity audits in the Member States to verify that the expenditure paid is in compliance with the rules.
Тези одити на съответствието могат да доведат до финансови корекции, както и до изготвянето на списък с препоръки относно начините за подобряване на системата за управление и контрол. 
These conform‐ ity audits could lead to financial corrections and a list of recommendations on how to improve the management and control system.
Когато държавите членки не прилагат предложените действия, те могат да подлежат на временно преустановяване на плащанията и на финансови корекции. 
When Member States do not implement proposed actions, they may be subject to suspension of pay‐ ments and financial corrections.
22 Освен това Комисията вече разполага и с правото да преустанови плащанията при определени условия, т.е. ако е налице сериозен недостатък в ефективното функциониране на системата за управление и контрол и ако държавата членка не е предприела необходимите действия за коригиране на ситуацията. 
22 In addition, the Commission now also has the right to suspend payments under certain conditions, i.e. if there is a serious deficiency in the effective func‐ tioning of the management and control system and the Member State has failed to take the necessary action to remedy the situation.
Общ отговор по точки 24—28 Вече са направени финансови корекции в това отношение, а в момента се извършват и редица процедури за уравняване с оглед на съответствието, които следва да доведат до допълнителни финансови корекции. 
24–28 Financial corrections have already been made in this respect and a number of conformity clearance procedures are currently ongoing and should lead to further financial corrections.
В почти нито един от извършените от Комисията одити основателността на разходите не може да се счита за напълно задоволителна. 
In almost none of the audits performed by the Commission could the reasonableness of costs be considered as totally satisfactory.
Когато бяха открити подобни слабости, освен финансовите последици бяха направени препоръки. 
When such weak‐ nesses were found, apart from the financial conse‐ quences, recommendations were issued.
В някои случаи това доведе до предприемане на корективни действия. 
In some cases this led to corrective actions.
В своя годишен доклад за 2013 г. Европейската сметна палата отбеляза, че държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират по-голямата част от грешките, открити в областта на развитието на селските райони. 
In its 2013 annual report, the Court of Auditors observed that the Member States had enough information to detect and correct the majority of the errors found in the area of rural development.
За инвестиционните мерки Палатата констатира, че държавите членки са могли да открият и коригират всички количествено измерими грешки в проверените операции3. 
For investment measures, the Court observed that Member States could have detected and corrected all quantifiable errors in the transactions reviewed3.
Следва да се отбележи, че слабостите, установени от Сметната палата в одитите ѝ за годишните ѝ доклади, се проследяват от Комисията чрез документни одити или одити на съответствието или от сертифициращия орган. 
It should be noted that the weaknesses identified by the Court in its audits for its annual reports are followed up by the Commission through desk audits or conformity audits or by the certifying body.
3 Европейска сметна палата, Годишен доклад за 2013 г., точка 4.8. 
3 European Court of Auditors’ Annual Report 2013, paragraph 4.8.