natgillin/translations-raw huggingface dataset:
18 цел и Подход на одита 12. одитът разглежда ефикасността на управлението на комисията по отношение на пазара на мляко и млечни продукти. ето защо докладът е организиран около следния основен въпрос: поСТигнали ли Са инСТруменТиТе за управление на пазара на мляко и млечни продукТи оСновниТе Си Цели? По-специално бяха разгледани следните конкретни въпроси: - Постигнато ли е пазарно равновесие? - стабилизирана ли е цената на млякото? - какво е въздействието върху доходите на производителите? - станали ли са европейските млечни продукти по-конкурентоспособни на световните пазари? 
18 audit objectives and approacH 12. the audit considered how effectively the commission manages the market for milk and milk products. the report therefore hinges on the following key question: hAve the mAnAGement instruments APPlied to the mArket in milk And milk Products Achieved their objectives? more precisely, the audit dealt with the following specific questions: - Has market equilibrium been achieved? - Has the milk price been stabilised? - what has been the impact on producers’ incomes? - Have european milk products become more competitive on world markets? the court also highlighted the most critical issues to be considered in the market liberalisation process, which among other things will involve withdrawal of the milk quota scheme.
13. резултатите от одита се основават на анализ на наличната документация, както и на интервюта с различни участници от сектора. Палатата разгледа статистическите материали, статиите, проучванията, докладите за дейността, както и резултатите от предходни оценки и одити. бяха проведени интервюта с комисията (евростат и гд „земеделие и развитие на селските райони“, дирекции в и г) и бяха направени посещения в организации и сдружения, действащи в сектора на млякото и млечните продукти или притежаващи познания в тази област, с цел допълване на проведените анализи и проверка на целесъобразността на първоначалните заключения относно положението и перспективите на сектора на млякото, както и относно управлението на ооП23. 
13. the audit findings are based on an analysis of the documentation available and interviews with the different stakeholders in the sector. the court examined statistical material, articles, studies, activity reports and the results of previous evaluations and audits. interviews took place with the commission (eurostat and agriculture and rural development dg, directorates c and d) and visits were made to bodies and associations which are active in the milk sector or which have expertise in this area. the aim was to complete the analyses made and test the relevance of the initial conclusions on the situation in the milk sector and its prospects, and on the management of the cmo23.
23 бяха направени посещения в следните организации: - европейска млечна асоциация (EDA), която представлява интересите на европейската млечна промишленост пред европейските институции, както и пред международни организации като световната търговска организация или комисията по Codex Alimentarius; - COPA-COGECA, комитетът на професионалните селскостопански организации на европейския съюз (COPA) и общата конфедерация на селскостопанските кооперации на европейския съюз (COGECA) представляват политическите интереси на кооперациите и на европейските земеделски производители в европейския съюз; - Institut für Ökonomie der Ernährungswirtschaft (институт по икономика на хранително-вкусовата промишленост); - IFCN (International Farm Comparison Network, международна съпоставителна мрежа на стопанствата); - организация за икономическо сътрудничество и развитие (оиср). одиторите също взеха участие в два семинара, посветени на бъдещето на сектора на млякото, а именно International Management Forum Milk (международен управленски форум за млякото) (рига) и World Dairy Summit (световна среща на върха за млякото) 2007 г. (дъблин), както и в информационните и консултативни сесии, организирани от комисията в рамките на„Прегледа на състоянието“ от 2008 г. специален доклад No 14/2009 – Постигнали ли са основните си цели инструментите за управление на пазара на мляко и млечни продукти? 
23 visits were made to the following organisations: - the european dairy industry (eda), which represents the interests of the european dairy industry towards the european institutions and towards international bodies like the world trade organisation or the codex alimentarius; - copa-cogeca, the committee of professional agricultural organisations in the european union (copa) and the general committee for agricultural cooperation in the european union (cogeca), which represent the political interests of european farmers and cooperatives in the european union; - instut für Ökonomie der ernährungswirtschaft (institute of food business economics); - the international farm comparison network; - the organisation for economic cooperation and development (oecd). finally, the auditors attended two seminars on the future of the milk sector: the international management forum milk (riga) and the world dairy summit 2007 (dublin), and they also attended information and consultation sessions organised by the commission as part of the 2008 cap health check. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
19 констатации и оценки поСТигнаТо ли е пазарно равновеСие? режимъТ на квоТиТе даде възможноСТ да Се ограничи млекопроизводСТвоТо... 
19 observations hAs mArket equilibrium been Achieved? the quotA reGime hAs mAde it Possible to limit milk Production...
14. след 1984 г. повечето държави-членки успяват сравнително бързо да приведат в съответствие с квотите си количествата мляко, пускани на пазара на тяхна територия като доставки или директни продажби. след първоначалните колебания квотната система се възприе от по-голямата част от сектора като мощен и политически приемлив инструмент за регулиране. след въвеждането ѝ системата е ефективна, доколкото общностната продукция спазва като цяло наложения таван. обстоятелството, че определеният от съвета таван за производство дълго време остана фиксиран над равнището на търсене на вътрешния пазар, със сигурност допринесе за приемането на схемата. 
14. as from 1984 most member states managed fairly rapidly to bring the quantities of milk marketed in their territories, either in the form of deliveries or direct sales, into line with their respective quotas. after some initial reticence, the use of quotas was accepted by a majority in the sector as a powerful and politically acceptable instrument for regulating production. since its introduction the system has been effective in the sense that, generally, community production complies with the ceiling imposed. the fact that the production ceiling decided by the council remained fixed for a long time at a level above that of internal demand certainly contributed to the scheme’s acceptance.
Фигура 3 съдържа последните исторически данни относно сумата на националните квоти и тяхното действително използване от държавите-членки. През разглеждания период в ес-15 квотата за доставки често е превишавана, но в размер, който остава ограничен, т.е. през по-голямата част от времето под 1 % за пазарните 1995/1996 до 2004/2005 години. за сметка на това общностната квота за доставки за пазарните 2004/2005 и следващи години е неоползотворена на равнище ес-25 и ес-27 (каре 2). специален доклад No 14/2009 – Постигнали ли са основните си цели инструментите за управление на пазара на мляко и млечни продукти? 
Figure 3 shows the recent development of the total of the national quotas allocated and their actual use by the member states. during the period under review, the quota for deliveries was frequently exceeded in the eu-15, but the scale of the overrun was limited, i.e. less than 1 % for most of the 1995/96 to 2004/05 marketing years. in contrast, in the eu-25 and eu-27, for the 2004/05 and subsequent marketing years, the community delivery quota was under-used (Box 2). special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
16. на национално равнище се наблюдават постоянни величини. През последния период (пазарни години 2002/2003—2007/2008) държавите-членки, които най-често превишават квотата си — според размера на превишаването — са италия, германия, нидерландия, австрия, дания24, кипър и люксембург. като честа практика основна част от общото превишаване (около 80 % за пазарна година 2006/2007) се регистрира в италия. от самото начало положението в италия е повлияно от факта, че нейната национална квота, както и квотите на останалите държави-членки, е определена въз основа на произвежданите в миналото количества, които са били по-ниски от потреблението в страната. 
16. at national level, certain constants can be observed. recently (2002/03 to 2007/08 marketing years), the member states most frequently exceeding their quotas have been, in the order of the size of the overrun, italy, germany, the netherlands, austria, den-mark24, cyprus and luxembourg. the major part of the total overrun has been repeatedly recorded in italy (approximately 80 % for the 2006/07 marketing year). from the outset, the situation in italy has been affected by the fact that its national quota was set, as for the other member states, by reference to the quantities produced in the past, which were less than domestic consumption. italy's production has been stimulated by its position as a net importer of milk and milk products, which explains the constant pressure on its national delivery quota. the united kingdom, sweden and, recently, france are the member states making less and less use of the quota available to them (Figure 4).
24 въпреки това, дания не е оползотворила квотата си за пазарната 2007/2008 година. 
24 although denmark under-used its quota in the 2007/08 marketing year.
21 фигура 4 Превишаване на квотата DE IE NL BE DK CY LU AT FR LV EL EE SI SK MT PT ES CZ FI 800 600 400 200 0 - 200 - 400 - 600 - 800 - 1 000 IT PL RO BG изпълнение на наЦионалниТе квоТи за мляко (доСТавки в хил. Тонове) LT HU SE UK Неоползотворяване на квотата 2006/2007 г. 2005/2006 г. 
21 fiGure 4 Overruns DE IE NL BE DK CY LU AT FR LV EL EE SI SK MT PT ES CZ FI 800 600 400 200 0 – 200 – 400 – 600 – 800 – 1 000 IT PL RO BG utilisAtion of nAtionAl milk quotAs (deliveries in 1 000 tonnes) LT HU SE UK Under-usage 2005/06 2006/07 2007/08 S o u r c e : european court of auditors on the basis of replies by the member states to the quarterly questionnaire specified in article 26 of commission regulation (ec) no 595/2004. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
...но не премахна СвръхпроизводСТвоТо 17. квотите за мляко въвеждат стриктна рамка за европейското млекопроизводство, но регулирането на целия пазар в продължение на 20 години наложи интервенция, субсидиран износ и помощи за потребление, за да се пласират структурните излишъци от промишлени продукти25. от 1984 до 2004 г. схемата на квотите не успява да премахне свръхпроизводството (фигура 5). в рамките на схемата на квотите значителните структурни излишъци, субсидирани от данъкоплатците, не се разглеждат като несъвместими с целта за постигане на равновесие. 
...but hAs not Put An end to overProduction 17. milk quotas imposed strict limitations on european milk production but for 20 years it has been necessary to resort to intervention buying, subsidised exports and aid to consumption in order to regulate the market as a whole and dispose of structural surpluses of industrial products25. from 1984 to 2004 the quota regime did not put an end to overproduction (Figure 5). within the framework of the quota regime major structural surpluses subsidised by the taxpayer were not considered to be at variance with the objective of equilibrium.
25 европейскакомисия,гдVI, Situation and Outlook: Dairy Sector. 
25 european commission, dg vi, Situation and outlook: Dairy sector.
ОСП 2000 г.), работен документ, април 1997 г. AND-International/ABTQ. 
CAP 2000, working document, april 1997. and-international/abtq.
Evaluation of the CMO in Milk and milk products and of the „Quota“ regulation (оценка на ооП за мляко и млечни продукти и на регламента относно квотите), заключителен доклад, март 2002 г. 
Evaluation of the CMO in ‘Milk and milk products’ and of the ‘Quota’ regulation, final report, march 2002.
22 фигура 5 EC-12 EC-15 Подпомагано потребление предлагане, поТребление и СубСидирани количеСТва млечни продукТи в млечен еквиваленТ (1986—2008 г.) Количества в млечен еквивалент (в млн. т) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 EC-25 Предлагане (производство на ЕС + внос) Потребление в ЕС на пазарна цена Подпомаган внос (неподпомаган внос*) * между 2006 и 2008 г. износът е напълно несубсидиран: възстановяванията при износ са сведени до нула на 16 юни 2006 г. за обезмасленото мляко на прах, на 26 януари 2007 г. за кондензираното мляко и пълномасленото мляко на прах и на 16 юни 2007 г. за маслото и сирената. 
22 fiGure 5 EU-12 EU-15 Subsidised consumption suPPly, consumPtion And subsidised quAntities of milk Products in milk equivAlent (1986–2008) Quantities in milk equivalent (Mio tonnes) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 EU-25 Supply (EU production + imports) EU consumption at market price Subsidised exports (non-subsidised*) * completely non-subsidised exports from 2006 to 2008: export refunds were set at zero on 16 june 2006 for skimmed milk powder, on 26 january 2007 for concentrated milk and whole milk powder and on 16 june 2007 for butter and cheeses.
И з т о ч н и к : европейска сметна палата по данни на ZMP и AND-International. специален доклад No 14/2009 – Постигнали ли са основните си цели инструментите за управление на пазара на мляко и млечни продукти? 1986 г. 1987 г. 
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp and and-international data. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
2002 г. 2005 г. 18. в своя специален доклад No 6/2001 Палатата констатира, че квотите са фиксирани на твърде завишено равнище. европейското млекопроизводство продължава да генерира излишъци, тъй като не съответства на потреблението и несубсидирания износ, поради което Палатата препоръча отмяна на режима на квотите за мляко26. равнището на квотите е коригирано неколкократно с оглед на по-доброто му приспособяване към търсенето, но тези корекции се оказват недостатъчни. 
18. in its special report no 6/2001, the court found that quotas had been set at too high a level. european milk production was still in surplus because it had not been brought into line with consumption and non-subsidised exports, and this led the court to recommend abolition of the milk quota regime26. the level of quotas has been corrected on a number of occasions to bring it more into line with demand but these adjustments were inadequate. in 2002, the commission proposed extending the milk quota regime until 31 march 2015 considering that ‘quotas would remain necessary to maintain a reasonable market equilibrium’27. another argument in favour of retaining quotas was that by freezing production structures the quotas were helping to maintain the territorial distribution of milk production, particularly in less-favoured rural areas28.
2003 г. 2004 г. 2006 г. 2007 г. 2006 г. 
19. as from 2004, and as a result of the 2003 reform, surpluses began to shrink because of the decline in the production of milk powder and butter in favour of cheeses and because of an increase in internal consumption, particularly in the new member states. nevertheless, in 2006, subsidised milk products still accounted for 15 % of european milk production but the level of aid was lower because of the reduction in the intervention prices for butter and skimmed milk powder. it was only as a result of a surge in world prices at the end of 2006 and in 2007 and of the continued growth in the consumption of cheese that the surpluses temporarily disappeared and this therefore made measures to aid disposal and export refunds unnecessary.
2001 г. 
26 special report no 6/2001 of the european court of auditors, oj c 305, 30.10.2001.
2002 г. 
27 european commission, Report on milk quotas, commission working document, sec(2002)789 final of 10.7.2002.
28 отговори на комисията по специален доклад No 6/2001 относно квотите за мляко. 
28 the commission’s replies to special report no 6/2001 on milk quotas.
23 специален доклад No 14/2009 – Постигнали ли са основните си цели инструментите за управление на пазара на мляко и млечни продукти? 
23 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
меркиТе за плаСиране имаТ ограничено въздейСТвие върху пазарноТо равновеСие 20. с цел постигане на равновесие на пазара на мляко и стабилизиране на пазарните цени ооП на мляко предвижда различни мерки за пласиране29: - частно складиране на сметана, някои видове масла и някои сирена; - предоставяне на мляко на учениците в учебните заведения; - използване на мляко на прах за фуражи; - преработване на обезмасленото мляко в казеин и в казеина-ти; - използване на маслото в рамките на схемата за продуктите от сладкарско масло и масло за производство на сладолед. 
meAsures to Aid disPosAl hAve hAd A limited effect on mArket equilibrium 20. to support milk market equilibrium and to stabilise market prices, the milk cmo set out a variety of measures to aid disposal29: - private storage of cream, certain butter products and certain cheeses; - provision of milk to schools; - use of milk powder in animal feed; - processing of skimmed milk into casein and caseinates; - the use of butter under the butter for pastry/ice-cream products scheme.
21. неотдавнашното развитие на вътрешното потребление на мазнини (масло, фигура 6) и протеини (обезмаслено мляко на прах, фигура 7) след свеждането на помощите за пласиране до нула през 2006 и 2007 г. показва, че генерираното от мерките за пласиране допълнително търсене има ограничено въздействие върху равновесието на пазара. развитието на потреблението по пазарни цени почти изцяло (при маслото) или в много голяма степен (при млякото на прах) компенсира намаляването или изчезването на подпомаганото потребление. 
21. after measures to aid disposal were set at zero in 2006 and 2007, recent growth in internal consumption of milk fat (butter, Figure 6) and milk protein (skimmed milk powder, Figure 7) indicates that the additional demand generated by measures to aid disposal had a limited effect on market equilibrium. the increase in consumption at market prices compensated completely (butter) or to a large extent (milk powder) for the reduction or disappearance of assisted consumption.
29 съображения 19, 43 и 60 от регламент (ео) No 1234/2007. 
29 whereas (19), (43) and (60) of council regulation (ec) no 1234/2007.
24 специален доклад No 14/2009 – Постигнали ли са основните си цели инструментите за управление на пазара на мляко и млечни продукти? 
24 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
25 фигура 6 Първоначални запаси маСло: подпомагано поТребление през 2006 г. и неподпомагано поТребление през 2007 и 2008 г. Количества масло (в хил. т) 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Субсидирана цена Внос Пазарна цена 2006г. 
25 fiGure 6 Initial stocks Imports butter: subsidised consumPtion in 2006 And non-subsidised consumPtion in 2007 And 2008 Production Quantities of butter (1 000 t) 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Subsidised 2006 2007 2008 Consumption At market price 2006 2007 2008 Final stocks 2006 2007 2008 Availability 2006 2007 2008 Exports date of aid being set at zero: 26 april 2007.
2007г. 2008г. 2008г. 2006 г. 
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp data. fiGure 7 Intial stocks Quantities of SMP (1 000 t) 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Subsidised 2006 2007 2008 Consumption smP: subsidised consumPtion in 2006 And non-subsidised consumPtion in 2007 And 2008 Imports Production At market price 2006 2007 2008 Final stocks 2006 2007 2008 Availability 2006 2007 2008 Exports date of aid being set at zero: 26 october 2006.
Източник: европейска сметна палата по данни на ZMP. специален доклад No 14/2009 – Постигнали ли са основните си цели инструментите за управление на пазара на мляко и млечни продукти? 
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp data. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives?
ЦенаТа на млякоТо за производиТелиТе: СТабилни номинални Цени, но СъС Спадаща реална СТойноСТ30 Квотите за мляКо стабилизираха номиналните цени 22. Първата фаза от функционирането на ооП доведе до една твърде неприемлива ситуация. до 1984 г. ооП на мляко действа като механизъм за насърчаване на инвестициите с цел постоянно увеличаване на производството. Производителите разчитат на постоянно увеличаващите се номинални цени, за да финансират разширяването на дейността си, като получават допълнително стимулиране в тази насока от годишното покачване на индикативната цена. създадената от ооП ситуация на пазара до 1984 г. не е нито стабилна, нито уравновесена, тъй като едновременно се наблюдава увеличаване на номиналните цени за производителите и масирано свръхпроизводство. за производителите обаче развитието на пазара бе пред-видимо, тъй като всички очаквани промени в цените са в посока на покачване. 
Producer Prices: nominAl Prices stAble but in decline in reAl terms30 Milk quotas have stabilised noMinal prices 22. the first phase of the milk cmo gave rise to an untenable situation. until 1984, the effect of the cmo was to encourage investment and achieve a continuous increase in production. producers relied on permanently rising nominal prices to finance expansion and were encouraged in this by the annual increase in the target price. the market situation created by the cmo in the period until 1984 was neither stable nor in equilibrium since there was a rise in nominal producer prices at the same time as massive overproduction. for producers, however, market growth was predictable and the expected price changes were always increases.
23. едва с въвеждането на квотите за мляко през 1984 г. управлението на ооП започва едновременно да държи сметка за целите на стабилност и на равновесие. системата на квотите за мляко ограничава предлагането и задържа номиналните цени на сравнително високо и стабилно ниво31. като се изключат сезонните разлики, установените в ес цени за суровото мляко варират слабо през периода 1984—2007 г. в сравнение с периода преди въвеждането на квотите. средната номинална цена по изчисления на комисията е 29 евро/100 кг през 2006 г.; тази средна стойност отговаря на ценови интервал от 20,1 евро/100 кг в литва до 40,4 евро/100 кг в кипър32. 
23. not until the introduction of milk quotas in 1984 did the cmo's management begin to take into consideration the objectives of stability and equilibrium at one and the same time. the milk quota system limited supply and allowed nominal prices to be maintained at a relatively high and stable level31. allowing for seasonal variations, prices recorded in the eu for raw milk varied little during the 1984–2007 period compared with the period before the introduction of quotas. the average nominal price calculated by the commission was 29 euro/100 kg in 2006; this average corresponds to a price range of between 20,1 euro/100 kg in lithuania to 40,4 euro/100 kg in cyprus32.
24. във фигура 8 е проследено развитието на средната производствена цена в пет големи държави производители на мляко от 1971 г. до последните години33. тези държави-членки осигуряват около 75 % (ес-15) или 65 % (ес-25) от доставките на мляко. 
24. Figure 8 shows the growth in the average producer price in the five large milk producing countries, from 1971 until recently33. these member states account for approximately 75 % (eu-15) or 65 % (eu-25) of milk deliveries.