natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Одитът разгледа и приноса на Европейския консултативен съвет за статистическо управление (ESGAB)10 и Европейския статистически консултативен комитет (ESAC)11 за процеса на получаване на надеждни и достоверни европейски статистически данни. 
The audit also covered the contributions of the European Statistical Governance Advisory Board (ESGAB)10 and of the European Statistical Advisory Committee (ESAC)11 to the process of producing reliable and credible European statistics.
Одитът се съсредоточи върху прилагането на Кодекса на практиката и управлението на Европейската статистическа програма при процеса на изготвяне на европейска статистика. 
The audit focused on the implementation of the code of practice and the management of the European statistical programme in relation to the process of producing European statistics.
Не беше проверена надеждността на конкретните статистически продукти и услуги. 
It did not assess the reliability of specific statistical outputs.
По-голямата част от одитната дейност беше извършена от май до декември 2011 г., а до юни 2012 г. бяха извършвани някои дейности по актуализацията. 
Most audit work was carried out between May and December 2011, with some update work performed until June 2012.
Одитната дейност включи интервюта със служителите на Евростат, проверка на наличната в Евростат документация и на получените от службата отговори на подробен въпросник, информационни посещения на субекти, заинтересовани от дейността на Евростат във и извън Комисията, следене на заседанията на Комитета на ЕСС. Беше проведена и проверка на извадка от предварителни и последващи контроли, извършвани от отдела за финансово управление на Евростат и свързани с изплащането на безвъзмездни помощи, както и на извадка от процедури за възлагане на обществени поръчки. 
Audit work included interviews with Eurostat staff, an examination of documentation available at Eurostat and of its replies to a detailed questionnaire, information visits to Eurostat stakeholders within and outside the Commission, observation of meetings of the ESS Committee, and an examination of samples of ex ante and ex post controls carried out by Eurostat’s unit in charge of financial management in connection with grant payments as well as of a sample of procurement procedures.
10 Решение No 235/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 година за създаване на Европейски консултативен съвет за статистическо управление (Текст от значение за ЕИП) (ОВ L 73, 15.3.2008 г., стр. 
10 Decision No 235/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 establishing the European Statistical Governance Advisory Board (text with EEA relevance) (OJ L 73, 15.3.2008, p.
11 Решение No234/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 година за създаване на Европейския статистически консултативен комитет и за отмяна на Решение 91/116/ЕИО на Съвета (Текст от значение за ЕИП) (ОВ L 73, 15.3.2008 г., стр. 
11 Decision No 234/2008/EC of the European Parliament and the Council of 11 March 2008 establishing the European Statistical Advisory Committee and repealing Council Decision 91/116/EEC (text with EEA relevance) (OJ L 73, 15.3.2008, p.
11 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ПРИЛАГАНЕ НА КОДЕКСА НА ЕВРОПЕЙСКАТА СТАТИСТИЧЕСКА ПРАКТИКА 19. При одита беше установено, че Кодексът се спазва само частично, а пълното му прилагане все още затруднява участниците както на европейско ниво, така и в държавите членки. 
11 OBSERVATIONS IMPLEMENTING THE EUROPEAN STATISTICS CODE OF PRACTICE 19. The audit found that the code of practice has only been partly implemented and that full implementation remains a challenge for all those involved both at the European level and within Member States.
Палатата провери: а) какви мерки са предприети след 2005 г. и какви са причините за забавянията и трудностите, б) дали използваните инструменти за оценка на прилагането на Кодекса са подходящи, в) дали последните инициативи на Комисията са достатъчни и задоволителни. 
The Court examined (a) the steps taken since 2005 and the reasons for delays and setbacks; (b) whether the current tools for assessing the implementation of the code are adequate; (c) whether recent initiatives of the Commission are sufficient and satisfactory.
ДЕЙСТВИЯТА, ПРЕДПРИЕТИ ОТ КОМИСИЯТА И ЕВРОСТАТ ОТ 2005 Г. НАСАМ, НЕ СА ДОСТАТЪЧНИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ПЪЛНО ПРИЛАГАНЕ НА КОДЕКСА КОДЕКСЪТ НА ПРАКТИКАТА ПОСТАВЯ ВИСОКИ СТАНДАРТИ 20. 
THE ACTIONS TAKEN BY THE COMMISSION AND EUROSTAT SINCE 2005 WERE NOT SUFFICIENT TO ACHIEVE FULL IMPLEMENTATION OF THE CODE THE CODE OF PRACTICE SETS DEMANDING STANDARDS 20.
Кодексът на практиката12 определя стандартите за разработване, изготвяне и разпространение на европейска статистика. 
The code of practice12 sets the standards for developing, producing and disseminating European statistics.
Кодексът е разработен в отговор на искане от Съвета, отправено през юни 2004 г.13 след проблеми с данните за държавния дълг и дефицит на Гърция14. 
The code was developed in response to a request from the Council in June 200413 following problems with the Greek government deficit and debt figures14.
Кодексът на практиката следва да гарантира, че европейската статистика отговаря на нуждите на потребителите, като осигурява ефикасен производствен процес в достойна за доверие институционална среда, като се гарантира професионална независимост. 
The code of practice is meant to ensure that European statistics meet user needs through an efficient production process taking place in a credible institutional environment which guarantees professional independence.
Той съдържа 15 принципа, които обхващат не само институционалната среда, но и статистическите процеси и статистическите продукти и услуги (вж. каре 1). 
It consists of 15 principles covering not only the institutional environment, but also statistical processes and statistical outputs (see Box 1).
Всеки принцип съдържа от три до девет показателя за добра практика, чрез които следва да се установи до каква степен принципът се спазва. 
Each principle has between three and nine good-practice indicators to identify to what extent the principle is being complied with.
12 Кодексът е обявен като инструмент за саморегулиране в препоръката на Комисията от 25 май 2005 г. относно „независимостта, интегритета и отговорността на националните и общностните статистически органи“, COM(2005) 217 окончателен от 25 май 2005 г. 
12 The code was promulgated as a self-regulatory instrument through the Commission recommendation of 25 May 2005 on ‘the independence, integrity and accountability of the national and Community statistical authorities’, COM(2005) 217 final of 25 May 2005.
През септември 2011 г. Кодексът е преразгледан от Комитета на ЕСС. 
In September 2011, the code was revised by the ESS Committee.
Изменената версия е публикувана на уебсайта на Евростат, но Комисията все още не е актуализирала своята препоръка от май 2005 г. 
The revised version is published on Eurostat’s website but the Commission has not updated its recommendation of 25 May 2005.
13 Съветът отбелязва, че в няколко случая статистическите данни за фискалното състояние са преразглеждани след встъпването в длъжност на ново правителство. 
13 ‘The Council notes that on several occasions the fiscal statistics had been revised after a new government took office.
Съветът смята, че събирането и отчитането на статистически данни за европейската процедура при дефицит не трябва да се засяга от циклите на политическия живот и изборите. (...) 
The Council considers that the compilation and reporting of statistics for the European deficit procedure must not be vulnerable to political and electoral cycles. (...)
Съветът счита че почтеността, независимостта и отговорността на занимаващите се с изготвяне на данни лица и прозрачността на методите за изготвяне на статистиката, подкрепени от подходящи институционални механизми, са от изключително значение за осигуряване (...) на статистика с високо качество. 
The Council considers that integrity, independence and accountability of data compilers, and the transparency of the compilation methods, underpinned by the appropriate institutional arrangements, are crucial to ensure (...) high-quality statistics.’
(Заключения на Съвета по икономически и финансови въпроси от 2 юни 2004 г., документ 9779/04 (Presse 172), стр. 
(Conclusions of the Economic and Financial Affairs Council of 2 June 2004, Doc. 9779/04 (Presse 172), p.
14 През април 2004 г. при встъпването си в длъжност новото гръцко правителство нарежда извършване на „фискален одит“, в резултат на който значително бяха преразгледани данните за държавния дефицит и дълг на Гърция от 1997 г. насам. 
14 In April 2004, when a new Greek government took office, it ordered a ‘fiscal audit’ that resulted in significant revisions of Greek government deficit and debt figures going back to 1997.
Според това преразглеждане Гърция е надвишавала тавана от 3 % за дефицита през 1999 г. Специален доклад No 12/2012 — Подобрен ли е процесът на изготвяне на надеждна и достоверна европейска статистика в Комисията и Евростат? 
Under this revision, Greece was shown to have been above the 3 % deficit ceiling in 1999. Special Report No 12/2012 – Did the Commission and Eurostat improve the process for producing reliable and credible European statistics?
Европейският консултативен съвет за статистическо управление (ESGAB) е орган, съставен от експерти на високо ниво, и натоварен със задачата да извършва независим преглед на Евростат и на ЕСС като цяло по отношение на прилагането на Кодекса на практиката (вж. каре 2). 
The European Statistical Governance Advisory Board (ESGAB) is a body of high-level experts tasked to provide an independent overview of Eurostat and of the ESS as a whole as regards the implementation of the code of practice (see Box 2).
До момента ESGAB се фокусира върху три15 от 15-те принципа на Кодекса и докладва16, че е постигнат напредък при прилагането на Кодекса, но скоростта на този напредък не отговаря на очакванията. 
To date, ESGAB focused on three15 of the 15 principles of the code, and reported16 that whilst progress has been made in implementing the code, the pace of progress has not met its expectations.
15 Принципи 1, 3 и 4. 
15 Principles 1, 3 and 4.
16 Трети годишен доклад до Европейския парламент и до Съвета относно изпълнението на Кодекса на европейската статистическа практика от Евростат и Европейската статистическа система като цяло от Европейския консултативен съвет за статистическо управление, публикуван на 1 декември 2011 г. 
16 Third annual report to the European Parliament and the Council on the implementation of the European Statistics Code of Practice by Eurostat and the European statistical system as a whole by the European Statistical Governance Advisory Board, published on 1 December 2011.
13 КАРЕ 2 ЕВРОПЕЙСКИ КОНСУЛТАТИВЕН СЪВЕТ ЗА СТАТИСТИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ (ESGAB) Оценка на прилагането на Кодекса на практиката ESGAB е създаден през 2009 г. с основна задача да се отчита пред Европейския парламент и Съвета относно прилагането на Кодекса на практиката, „доколкото същият се отнася за Комисията (Евростат)“, както и да прави „оценка на прилагането на кодекса за дейността в европейската статистическа система като цяло“ (вж. член 2 от Решението за създаване на ESGAB). 
13 BOX 2 EUROPEAN STATISTICAL GOVERNANCE ADVISORY BOARD (ESGAB) Assessing the implementation of the code of practice Established in 2009, the main task of ESGAB is to report to the European Parliament and the Council on the implementation of the code of practice ‘insofar as it relates to the Commission (Eurostat)’ including an ‘assessment of the implementation of the code in the European statistical system as a whole’ (see Article 2 of the decision establishing ESGAB).
ESGAB има консултативна роля и няма надзорни правомощия. 
ESGAB’s role is advisory and it has no supervisory powers.
Членовете на консултативния съвет (седем на брой) се избират от средите на експерти, притежаващи изключително висока компетентност в областта на статистиката. 
The seven members of the board are selected from among experts possessing outstanding competence in the field of statistics.
Те изпълняват задълженията си в лично качество и са независими. 
They perform their duties in their personal capacity and shall act independently.
Членовете на ESGAB не получават възнаграждение, тъй като повечето от тях упражняват професионална дейност. 
ESGAB members receive no remuneration, most of them still being professionally active.
Евростат осигурява на ESGAB секретар на пълно работно време, който е длъжен да действа според указанията на консултативния съвет и независимо от Комисията. 
Eurostat makes available one full-time secretary who must act on the instructions of the board and independently of the Commission.
Евростат има статут на наблюдател и обикновено се представлява на заседанията от своя генерален директор или заместник генерален директор. 
Eurostat has the status of an observer and is usually represented in meetings by its director-general and its deputy director-general.
ESGAB заседава за пръв път през март 2009 г., организира шест или седем срещи годишно и публикува своя най-скорошен годишен доклад през декември 2011 г. 
ESGAB met for the first time in March 2009, held six to seven 1-day meetings per year and published its most recent annual report in December 2011.
През септември 2011 г. Комитетът на ЕСС17 одобри някои промени в Кодекса на практиката. 
In September 2011 the ESS Committee17 approved limited changes to the code of practice.
Фигура 1 представя обобщено развитието на Кодекса. 
Figure 1 summarises the history of the code of practice.
17 Въз основа на доклада на неговата експертна група „Насърчаване на качеството“, председателствана съвместно от Евростат и НСИ на Норвегия. 
17 Based on the report of its task force ‘Sponsorship on quality’ co-chaired by Eurostat and Statistics Norway.
През май 2005 г. Комисията препоръчва18 на държавите членки да следят за спазването на принципите на Кодекса от страна на своите статистически органи и да гарантират, че статистическите служби разполагат с необходимите ресурси и професионална организация за изготвяне на европейска статистика, като спазват принципите на независимост, почтеност и управленска отговорност. 
In May 2005, the Commission recommended18 Member States to ensure that the principles of the code are respected by their statistical authorities and to ensure that their statistical services are professionally organised and resourced to produce European statistics in a manner that guarantees independence, integrity and accountability.
Освен това от държавите членки беше поискано да предоставят необходимата информация, за да позволят на Комисията да наблюдава спазването на Кодекса19. 
Furthermore, Member States were invited to provide the information necessary to enable the Commission to monitor adherence to the code19.
Комисията съобщава20, че ще предложи на държавите членки да поемат официален ангажимент, въз основа на Кодекса на добрите практики, да предприемат всички необходими мерки за запазване на доверието в техните статистики и за мониторинг на изпълнението на Кодекса посредством т.нар. „ангажимент във връзка с доверието в статистиката“ (вж. точки 60—64). 
Not until 2011 did the Commission announce20 that it would propose that Member States should formally commit themselves, based on the code of practice, to taking all necessary measures to maintain confidence in their statistics and to monitoring the implementation of the code through so-called ‘commitments on confidence in statistics’ (see paragraphs 60 to 64).
След обнародването на Кодекса на практиката, Комисията и Евростат полагат усилия за насърчаване на неговото прилагане посредством сътрудничество със и подпомагане на националните статистически институти (НСИ). 
Once the code of practice was promulgated, the Commission and Eurostat focused on promoting its implementation through cooperation with and support to national statistical offices (NSIs).
За тази цел Евростат организира партньорски проверки, проведени в 31 НСИ на държавите членки на ЕС и ЕАСТ21 и в Евростат в периода от 2006 г. до началото на 2008 г. 
To that end Eurostat organised peer reviews which were carried out in the 31 NSIs of the EU Member States and EFTA21 countries and in Eurostat over the period 2006 to early 2008.
Тези партньорски проверки засягат само НСИ и тяхната координационна функция в националните статистически системи и се концентрират върху показателите от Кодекса, които са свързани с институционалната среда. 
These peer reviews were limited to NSIs and their coordinating role within the national statistical systems and focused on the code’s indicators related to the institutional environment.
В таблица 1 са показани резултатите от тези проверки. 
Table 1 shows the results of these assessments.
При тях не се разглежда дали НСИ спазват показателите от Кодекса, свързани със статистическите процеси. 
The peer reviews did not assess whether NSIs complied with the indicators of the code related to statistical processes.
Повечето показатели относно статистическите продукти и услуги също не са разгледани. 
Most of the indicators related to statistical outputs were also not covered.
Въпреки това докладите от партньорските проверки посочват списък с мерки за усъвършенстване, които засягат всички принципи на Кодекса. 
Nevertheless the list of improvement actions in the peer review reports addressed all principles of the code.
Мерките, насочени към статистическите процеси и продукти и услуги, се базират изцяло на резултатите от самооценките на НСИ. 
Those actions relating to statistical processes and outputs were solely based on the results of the self-assessments carried out by the NSIs.
18 COM(2005) 217 окончателен. 
18 COM(2005) 217 final.
19 Препоръки Б, В, и Ж. 20 COM(2011) 211 окончателен от 15 април 2011 г. „Към стабилно управление на качеството на европейската статистика“. 
19 Recommendations B, C, and G. 20 COM(2011) 211 final of 15 April 2011 ‘Towards robust quality management for European Statistics’.
21 Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) е междуправителствена организация за насърчаване на свободната търговия и икономическата интеграция на своите четири държави членки: Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария. 
21 The European Free Trade Association (EFTA) is an intergovernmental organisation set up for the promotion of free trade and economic integration to the benefit of its four Member States: Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland.
Всичките 35 показателя, разгледани от проверителите, са свързани с принципи 1—6 и 15 от Кодекса (не е обхванато изпълнението на принципи 7—14 от Кодекса). 
All 35 indicators examined by peer reviews related to principles 1 to 6 and 15 of the code (compliance with principles 7 to 14 of the code was not covered).
Източник: Европейска сметна палата въз основа на докладите от партньорските проверки. 
Source: European Court of Auditors on the basis of peer review reports.
Въз основа на резултатите от партньорските проверки между членовете на ЕСС през октомври 2008 г. Комисията изготвя доклад относно прилагането на Кодекса22 и заключава, че „подходът на саморегулация работи доста добре“. 
Based on the results of the peer reviews amongst ESS members, the Commission reported in October 2008 on the implementation of the code22, and concluded that the ‘self-regulatory approach works very well’.
Докладът подчертава необходимостта от предприемане на по-нататъшни действия, но по отношение на професионалната независимост и обективността посочва, че: „независимостта спрямо политически и други външни влияния при изготвянето и разпространяването на европейска статистическа информация и обективният избор на методите, източниците и техниките, изглежда, че са гарантирани на практика в цялата ЕСС“. 
The report highlighted the need for further action but, with regard to professional independence and objectivity, it stated the following: ‘Independence from political and other external interference with production and dissemination of European statistics and an objective choice of methods, sources and techniques seem to be ensured in practice across the ESS.’
Последващите събития обаче, докладвани от Комисията през януари 2010 г.23, показват, че това на практика това не е така. 
However, subsequent events reported by the Commission in January 201023 showed that this was not the case.
По отношение на принципа на професионалната независимост през 2011 г. ESGAB отбелязва в своя годишен доклад, че от 2009 г. насам законите за статистиката се модернизират и прозрачността се подобрява в много държави, но професионалната независимост не е гарантирана в ЕСС като цяло. 
In 2011, ESGAB noted in its annual report with regard to the principle of professional independence ‘that statistical laws have been modernised and transparency has increased since 2009 in many countries, but that professional independence is not secured in the ESS as a whole.’
Подробности от доклада в подкрепа на тази оценка са представени в каре 3. 
Details from the report underpinning this assessment are in Box 3.
22 COM(2008) 621 окончателен от 7 октомври 2008 г.„Доклад на Комисията от 2008 г. до Европейския парламент и до Съвета относно прилагането на кодекса за дейността“. 
22 COM(2008) 621 final of 7 October 2008 ‘2008 report from the Commission to the European Parliament and the Council on implementation of the code of practice’.
23 COM(2010) 1 окончателен от 8 януари 2010 г.„Доклад относно статистиката за бюджетния дефицит и дълга на Гърция“. 
23 COM(2010) 1 final of 8 January 2010 ‘Report on Greek government deficit and debt statistics’.
17 КАРЕ 3 КОНСТАТАЦИИ НА ESGAB ВЪВ ВРЪЗКА С ПРОФЕСИОНАЛНАТА НЕЗАВИСИМОСТ Половината от членовете на Европейската статистическа система смятат, че тяхната институционална среда не налага ограничения на принципа на професионалната независимост. 
17 BOX 3 ESGAB FINDINGS RELATED TO PROFESSIONAL INDEPENDENCE ‘Half of the members of the European statistical system consider their institutional setting to be free of constraints on the principle of professional independence.’
В четири държави — Германия, Гърция, Латвия и Швейцария — се наблюдават трудности при модернизирането на законите в областта на статистиката, или при тяхното прилагане. 
‘In four countries — Germany, Greece, Latvia, Switzerland — difficulties were observed in modernising the statistical law or in implementing it.’
ESGAB отбелязва, че три държави — Дания, Полша и Румъния — не разполагат с конкретни планове за модернизиране на законите в областта на статистиката, въпреки че прилаганото понастоящем законодателство не съответства напълно на Кодекса. 
‘ESGAB notes that three countries — Denmark, Poland and Romania — have no concrete plans for modernising their statistical law, even though the current legislation cannot be considered to be fully in compliance with the code.’
В осем държави процесът на вземане на решения, свързан с отпускането на средства, се оценява като застрашаващ професионалната независимост. 
‘In eight countries the decision-making process related to resource allocation is seen as a risk to professional independence.’
ESGAB отбелязва, че в няколко случая неотдавна ръководителите на НСИ са били сменени след проведени избори. 
‘ESGAB notes that there have been several recent episodes where the head of the NSI has been changed after an election.’
В единадесет държави правилата за назначаване и освобождаване от длъжност на висшето ръководство се оценяват като подходящи. 
‘In 11 countries the rules for appointing and dismissing top management were perceived to be adequate.
В осем държави обаче се наблюдават неясноти или практическото приложение на правилата се оценява като незадоволително. 
However, in eight countries ambiguity was observed or the practical implementation is deemed to be unsatisfactory.’
Източник: Годишен доклад на ESGAB, стр. 
Source: ESGAB annual report 2011, p.
7 и 8. 
7 and 8.
След проведените партньорски проверки през 2006—2008 г., Евростат наблюдава изпълнението на мерките за усъвършенстване, приети от НСИ като резултат от проверките24. 
After the 2006 to 2008 round of peer reviews, Eurostat monitored the implementation of the improvement actions agreed by NSIs as a follow-up to the peer reviews24.