natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Гана е отпусната безвъзмездна финансова помощ в размер на 5 млн. евро за подкрепа за изборния процес по проект, озаглавен „Подпомагане на независимите държавни институции, участващи в избирателния процес“, който се изпълнява от 2015 г. 
In Ghana a grant of 5 million euro for electoral assistance entitled “Support to Independent Government Institutions involved in the electoral process” has been under implementation since 2015.
Една от препоръките на проведената през 2012 г. мисия на експерти по провеждане на избори е, че избирателната комисия следва да засили комуникацията с политическите партии. 
One of the recommendations of the 2012 EEM was for the Electoral Commission to strengthen communication with the political parties.
Помощта предвижда няколко мерки за тази цел, като например провеждане на работни срещи, семинари и платформи за вътрешнопартийни комисии, които да укрепят диалога с политическите сили. 
The grant includes several measures to this end, such as workshops, seminars and Inter-Party Committee platforms to promote dialogue with political parties.
ЕСВД и Комисията са приели модела на тази безвъзмездна помощ като добър пример за реален подход към изборния цикъл, който използва периода между изборите за увеличаване на капацитета на основните избирателни органи преди провеждането на следващите избори. 
The EEAS and the Commission considered the design of this grant to be a good example of a “real electoral cycle approach”, using the intra-election period to increase the capacity of the main electoral bodies ahead of the next elections.
Като пример за координирана помощ може да се посочи изготвянето от Комисията през 2016 г. на изчерпателна програма, наречена Подобрена подкрепа за демократично управление в Йордания, за която са отпуснати средства от ЕС в размер на 15 млн. евро. 
98. As an example of coordinated assistance, in 2016 the Commission adopted a comprehensive programme called Enhanced Support to Democratic Governance in Jordan with an EU contribution of 15 million euro.
За да се увеличи полезното взаимодействие, представители на държавите членки на ЕС в Аман са запитани дали имат интерес за изпълнение и съфинансиране на програмата. 
To increase synergies, EU Member States present in Amman were asked if they would be interested in implementing and co-financing the programme.
Испанската агенция за сътрудничество AECID взема решение да съфинансира програмата с допълнителни 2 млн. евро и да изпълни компонента, свързан с подпомагането на гражданското общество. 
The Spanish Cooperation Agency AECID decided to co-finance the programme 55 From the Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP). with an additional 2 million euro and to implement the component on support to civil society.
ЧАСТ III — Липсва преглед на препоръките и на етапа на тяхното изпълнение на централно ниво 98. 
PART III – There is no central overview of the recommendations and their implementation status 99.
В тази част от одита Сметната палата анализира усилията на ЕСВД за мониторинг на препоръките на МНИ на ЕС на централно ниво и за проследяване на изпълнението им в приемащите държави. 
In this part of the audit, we analysed the efforts made by the EEAS to monitor the EU EOM recommendations at a centralised level and to track their implementation in the host countries.
Добрата информираност за постигнатия напредък на централно ниво помага за по-доброто насочване на последващите действия в бъдеще. 
Awareness at central level of the progress made helps better target future follow-up activities.
В този контекст Сметната палата разгледа и прилаганите процедури за установяване на добри практики и извличане на опит. 
In this context, we also assessed the identification of best practices and the lessons learned processes in place.
Липсва централизиран регистър за препоръките на МНИ на ЕС 99. 
There is no centralised depository for EU EOM recommendations 100.
МНИ на ЕС поставят сериозно предизвикателство от гледна точка на запазването на институционалната памет за дейността им поради мобилността на персонала. 
EU EOMs remain a particularly challenging field when it comes to preserving institutional memory due to staff mobility.
Например, сравнително рядко явление е даден служител да продължи да бъде част от същата делегация на ЕС за две последователни изборни кампании. 
For instance, it is relatively rare for a staff member to remain in the same EU Delegation for two consecutive elections.
Отделът на ЕСВД за демокрация и наблюдение на избори представлява важно фокусно звено в европейските институции по въпросите на наблюдението на избори56. 
The EEAS Division for Democracy and Electoral Observation provides an important focal point within the EU institutions for election observation56.
56 57 В миналото Сметната палата е отправяла критики поради липсата на такова фокусно звено в Специален доклад No 4/96. 
56 57 We previously criticised the lack of such a focal point in Special Report No 4/96.
Европейски парламент, Проучване — последващи действия във връзка с препоръките на МНИ на ЕС, 2012 г., стр. 
European Parliament, “Study - Following up on recommendations of EU election observation missions”, 2012, p.
17 и 18. 40 
17-18. 34
Като пример може да се посочи Организацията на американските държави (ОАД), която е изградила такава база данни за съхраняване на препоръките. 
105. As one example, the Organization of American States (OAS) has set up a database of this kind for storing recommendations.
Ползвателите на базата могат да извършват търсене по държави, години и по следните осем тематични области: изборно правосъдие, медии, политическо финансиране, изборна организация, пол, слабо представени групи, изборна технология и политически и правни системи. 
Database users can search by country, year and the following eight thematic areas: electoral justice, media, political financing, electoral organization, gender, under-represented groups, electoral technology, and political and legal systems.
Липсва систематична оценка на напредъка при изпълнението на препоръките 105. 
There is no systematic assessment of progress in implementing recommendations 106.
Докладите на проучвателните мисии (ПМ) понастоящем са единственият документ, в който систематично се изисква оценка на етапа на изпълнение. 
108. The ExM report is currently the only place where an assessment of the implementation status is systematically required.
ЕСВД предоставя модел за всички доклади от ПМ, който съдържа структуриран модел за оценка на изпълнението на всички предишни препоръки от МНИ на ЕС в съответната държава, препоръка по препоръка. 
For all ExM reports, the EEAS provides a template with a structured grid for assessing the implementation status of all previous EU EOM recommendations for that country, one by one.
Както обаче е отбелязано в точка 5, следва да се посочи, че основната цел на докладите от ПМ не е да се оценяват предишните 41 58 Служба за вътрешен одит, писмо за управление на одита на МНИ на ЕС, 10.4.2014 г., стр. 
However, as explained in paragraph 5, it should be noted that the main purpose of ExM reports is not to assess previous recommendations. ExMs serve as a basis for deciding whether or not to deploy an EU EOM. 58 Internal Audit Service, EOMs audit management letter, 10.4.2014, p.
В три от държавите, обхванати от одита (Гана — 2016 г., Йордания — 2016 г., и Нигерия — 2015 г.), моделът за оценка в ПМ не е била попълнен. 
109. In three of the countries covered by the audit (Ghana 2016, Jordan 2016 and Nigeria 2015), the grid in the ExM report had not been filled in.
Вместо това докладите са съдържали параграф за общо описание на етапа на изпълнение. 
Instead, the reports contained a paragraph with a general description of the implementation status.
За Шри Ланка този модел е попълнен, но не е извършен задълбочен анализ. 
For Sri Lanka, the grid had been filled in but no comprehensive analysis had been carried out.
Следователно докладването и в четирите държави не е изчерпателно и представя по-скоро резюме, отколкото подробна оценка на етапите на изпълнение. 
As a result, reporting in all four countries was not comprehensive, providing a summary rather than a detailed assessment of implementation status.
Ето защо Сметната палата заключава, че проучвателните мисии са пропуснали възможността да оценят доколко са изпълнени препоръките от предишни мисии. 
We therefore conclude that the ExMs missed the opportunity to assess the implementation status of previous recommendations.
Въпреки че етапът на изпълнение на препоръките не е оценен в докладите от ПМ, Сметната палата откри примери за такива оценки в други документи. 
While the implementation status was not assessed in the ExM reports, we came across examples of such assessments in other documents.
Мисията за наблюдение в периода след изборите в Нигерия през 2014 г., например, е извършила такъв анализ. 
The 2014 EFM in Nigeria, for example, carried out an analysis of this kind. 110.
В Йордания финансираният от ЕС проект за подкрепа на изборния процес, който се изпълнява от ПРООН, може да послужи като актуален пример как да се извършва такава оценка. 
In Jordan, the EU-funded electoral assistance project implemented by the UNDP can serve as one relevant example of how such an assessment might be done.
Между март 2016 г. и януари 2017 г. са изготвени четири доклада, които оценяват етапа на изпълнение на всяка от препоръките от МНИ на ЕС от 2013 г. 
Four reports were prepared between March 2016 and January 2017 assessing the implementation status of each of the 2013 EU EOM recommendations.
Като използва „система на светофара“ за цветово кодиране на оценката на етапа на изпълнение (вж. фигура 3), този „проект за проследяване“ предоставя на делегацията на ЕС в Аман и на ЕСВД в Брюксел навременен и подробен преглед на напредъка. 
Using a traffic-light system to assess implementation status (see Figure 3), this “tracking project” provides the EU Delegation in Amman and EEAS in Brussels with a timely and detailed overview of progress.
Съгласно ПРООН проектът използва гъвкава методология и е възможно да бъде приложен и в други държави. 
According to the UNDP, the project uses a flexible methodology and so could potentially be replicated in other countries.
В рамките на проекта са анализирани и препоръките от 2016 г. с цел да се улесни изпълнението им преди местните избори през август 2017 г. 42 
The project also analysed the 2016 recommendations with a view to facilitating their implementation ahead of the local elections in August 2017.
Фигура 3 — Класификация на напредъка при изпълнението на препоръките от МНИ на ЕС през 2013 г. в Йордания 43 Положителен напредък Ограничен напредък Липса на напредък Влошаване на ситуацията Неактуална препоръка Постигнат е положителен напредък. 
36 Figure 3 – Classification of progress made in implementing 2013 EU EOM recommendations in Jordan 37 Positive Progress Limited Progress No Progress Negative Progress Not Relevant Positive Progress has been achieved.
Проблемът, разгледан в контекста на препоръката, е бил изцяло преодолян от законодателството или при изпълнението на препоръката. 
The issue identified by the recommendation has been fully addressed by legislation or by implementation.
Постигнат е ограничен напредък. 
Limited Progress has been achieved.
Проблемът, разгледан в контекста на препоръката, е бил частично преодолян от законодателството или при изпълнението на препоръката, но са необходими допълнителни усилия за цялостното му разрешаване. 
The identified issue has been partially addressed in legislation or by implementation, but further steps are required to address the issue fully.
Не е постигнат напредък. 
No Progress has been achieved.
Проблемът, разгледан в контекста на препоръката, не е бил преодолян нито от законодателството, нито при изпълнението на препоръката. 
The identified issue has not been addressed by legislation or by implementation; however, progress could be achieved if further steps are taken.
Установените проблеми са станали по-сериозни поради прилагането на ново законодателство. 
The identified issue has become more problematic by the new legislation in its implementation.
Препоръката вече не е актуална. 
The Recommendation is No Longer Relevant.
Установеният проблем е зависел от ситуация, която вече не е актуална за изборната уредба. 
The identified issue was conditional to issues that are no longer relevant to the electoral framework.
Източник: Финансиран от ЕС проект, изпълняван от ПРООН: „Подкрепа за изборния цикъл в Йордания“. 
Source: EU-funded project implemented by the UNDP: “Support to the Electoral Cycle in Jordan”.
За да измери резултатите на МНИ на ЕС като цяло, Комисията използва показатели, определени в многогодишната индикативна програма61. 
114. In order to measure the performance of EU EOMs in general, the Commission uses indicators set out in the Multiannual indicative programme61.
Това са показатели за крайните продукти и услуги, като например брой на обучените наблюдатели. 
These are output indicators, such as the number of observers trained.
Не съществуват обаче ясни показатели за резултатите за МНИ на ЕС, които да позволяват на Комисията да измери техните постижения. 
However, there are no clear result indicators for EU EOMs allowing the Commission to measure their performance.
Непостоянното качество на показателите за резултати на ниво инструменти е отбелязано и в скорошна оценка на ЕИДПЧ62. 
The uneven quality of results indicators at instrument level was also noted in a recent evaluation on EIDHR62.
Наскоро е проведен обмен на добри практики, но процесът на формиране на изводи не включва систематично последващите действия за проследяване 114. През юни 2017 г. 
Best-practice exercise carried out recently but lessons learned process does not systematically cover follow-up 115. In June 2017, the EEAS published its work “Beyond Election Day”.
Той представя първия изчерпателен преглед на наличните инструменти за проследяване на действията по препоръките на МНИ на ЕС. 
This provides the first comprehensive overview of the tools in place for following up EU EOM recommendations.
Документът не само представя детайлно пояснение какви са инструментите на разположение на ЕС, но и описва многобройни примери за добри практики в различен контекст, както и няколко начина за насърчаване на проследяването на последващите действия. 
The document not only explains in depth the tools at the EU’s disposal, but also provides numerous examples of best practice in different contexts and shows a variety of ways in which follow-up could be fostered.
Документът ще представлява източник на информация за ведомствата, натоварени с проследяването на препоръките на МНИ на ЕС, като например делегациите на ЕС. 
The document will act as a source of information for those tasked with following up EU EOM recommendations, such as the EU Delegations. 116.
Единствените изключения са МНИ на ЕС в Косово през 2013 г. и 2014 г. 
60 61 62 The only exceptions are the EU EOMs to Kosovo in 2013 and 2014.
Външна оценка на Европейския инструмент за демокрация и човешки права (от 2014 г. до средата на 2017 г.), окончателен доклад, юни 2017 г., Том 1 — Основен доклад, стр. 
External Evaluation of the European Instrument for Democracy and Human Rights, (2014 – mid 2017), Final Report, June 2017, Volume 1 – Main Report, p.
Ако се стандартизира и се извършва редовно, този вид процедура има потенциала да се превърне в отправна точка за споделяне на опит между делегациите на ЕС след действията за проследяване. 
Standardised and carried out regularly, such an exercise has the potential to serve as a starting point for sharing lessons learned from follow-up activities across the EU Delegations.
Въпреки това, макар че тези доклади са били полезни и са помогнали да се представи общ поглед върху състоянието в даден момент, те не са били последователни от гледна точка на нивото на детайлна информация, която предоставят. 
However, while these reports were useful and helped provide an overview of the state of play at a certain point in time, they were inconsistent in the level of detail they provided.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 118. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 119.
Сметната палата установи, че ЕСВД и Комисията са положили разумни усилия за подпомагане на изпълнението на препоръките на МНИ на ЕС и са използвали за тази цел инструментите, с които са разполагали. 
We conclude that the EEAS and the Commission made reasonable efforts to support the implementation of the EU EOM recommendations using the tools at their disposal.
Ето защо Сметната палата отправя редица препоръки към ЕСВД. 
We are therefore making a number of recommendations to the EEAS.
Препоръките на МНИ на ЕС са се подобрили през последните години, но са необходими повече консултации на местно равнище. 
EU EOM recommendations have improved in recent years but more consultation is needed on the ground 120.
Окончателните доклади и представянето на препоръките са се подобрили през последните години след въвеждането на насоките за съставянето им на ЕСВД. 
Final reports and the presentation of recommendations have improved in recent years, following the introduction of the EEAS drafting guidelines.
Вероятно това ще улесни съпоставянето им в бъдеще. 
This is likely to facilitate comparability over time in the future.
Съществуват обаче области, в които насоките не се следват. 
However, there are areas where the guidelines are not followed.
Освен това докладите не са последователни при позоваването си на срокове за изпълнение на препоръките. 
Moreover, the reports are not consistent in referring to a time horizon for implementing recommendations.
От основния екип също така не се изисква да документира аргументите си за определените приоритети (вж. точки 41—55). 
The Core Team is also not required to document the rationale behind prioritisation (see paragraphs 41 to 55). 121.
Основните екипи са обсъждали задълбочено въпроси, свързани с препоръките, при срещите си със заинтересованите страни в приемащите държави преди изборния ден, но не са документирали резултатите от тези срещи, нито са споделили своите бележки с централното управление. 
The Core Teams extensively discussed issues relating to the recommendations with stakeholders in the host countries prior to Election Day, but did not document the outcome of these meetings or share their notes with EEAS headquarters.
Обхванатите от одита МНИ на ЕС са се консултирали по отношение на препоръките с ЕСВД и в повечето случаи с делегациите на ЕС, но не и със заинтересованите страни в приемащите държави (вж. точки 56—62). 
The EU EOMs covered by the audit consulted the EEAS and, in most cases, EU Delegations, but did not consult stakeholders in the host countries on the draft recommendations (see paragraphs 56 to 62).
След представянето на окончателния доклад във всяка държава са проведени кръгли маси със заинтересованите страни, на които като цяло са били поканени активните участници в тази област. 
122. Stakeholder roundtables took place in each country following presentation of the final report and were mostly inclusive.
Тези срещи обаче са били насрочвани прекалено скоро след представянето на доклада пред медиите, което не е позволило на заинтересованите страни да се запознаят със съдържанието на окончателния доклад и неговите препоръки. 
However, they were scheduled too soon after the press 39 conference to allow stakeholders to familiarise themselves with the content of the final report and its recommendations.
Освен това са налице ограничени насоки за организиране на повторни посещения (вж. точки 63—66). 
Moreover, there are only limited guidelines in place for the organisation of the return visit (see paragraphs 63 to 66).
Политическият диалог и подкрепата за изборния процес са използвани като инструменти за изпълнението на препоръките, но мисиите за наблюдение на периода след изборите не са организирани достатъчно често 122. 
Political dialogue and electoral assistance were used as tools to support implementation of the recommendations, but EFMs were not deployed as often as they could have been 123.
Делегациите на ЕС са повдигнали някои въпроси от препоръките на МНИ на ЕС при политическите дискусии с отговорните органи на приемащите държави. 
The EU Delegations raised issues contained in EU EOM recommendations in political discussions with host country authorities.
Въпреки това има възможност за по-нататъшно засилване на дейностите, свързани с политическия диалог, тъй като Сметната палата установи,че националните 46 
Yet there is still scope for further increasing activities related to political dialogue since we observed a willingness to discuss the possible implementation of EU EOM recommendations in host country parliaments (see paragraphs 71 to 83).
123. Нигерия е единствената държава от извадката, където е проведена мисия за наблюдение на периода след изборите, която делегацията на ЕС в страната определя като полезна и навременна. 
124. Nigeria was the only country in the sample to which an EFM was deployed, and the EU Delegation deemed it timely and useful.
В другите държави, обхванати от одита, по-голямата част от интервюираните заинтересовани страни приветстват възможността за приемане на мисии за наблюдение в периода между провеждането на избори, за да се повиши осведомеността относно препоръките чрез срещи от голям интерес на национално ниво. 
In the other countries covered by the audit, the vast majority of national stakeholders interviewed welcomed the possibility of an EFM between elections to raise awareness about the recommendations through high-visibility meetings.
Мисиите за наблюдение на периода след изборите не представляват значителен разход, и биха могли да бъдат от голяма полза, ако се провеждат по-често (вж. точки 84—88). 
EFMs do not entail substantial costs, but could greatly benefit follow-up if used more frequently (see paragraphs 84 to 88). 125.
Това подобрява взаимното допълване между наблюдението на изборите и съдействието за провеждането им (вж. точки 89—97). 
This enhanced complementarity between election observation and electoral assistance (see paragraphs 89 to 97).
Липсва преглед на препоръките и на етапа на тяхното изпълнение на централно ниво 125. 
There is no central overview of the recommendations and their implementation status 126.
Предвид независимия характер на МНИ на ЕС и мобилността на персонала в делегациите на ЕС и ЕСВД, съществува силна нужда от запазване на институционалната памет с други средства. 
Given the independent nature of EU EOMs and staff mobility in EU Delegations and the EEAS, there is a strong need to preserve institutional memory through other means.
Липсва централизиран регистър за вписване на препоръките, който да ги направи леснодостъпни за експертите от основните екипи или други служители на ЕС (вж. точки 99—104). 
There is no centralised depository for storing recommendations in order to make them easily accessible to Core Team experts or EU staff (see paragraphs 99 to 104).
ЕСВД е положила задълбочени усилия за описание на инструментите и добрите практики за проследяване на изпълнението на препоръките на МНИ на ЕС, но не съществува текуща систематична процедура за използване на формираните изводи при проследяването (вж. точки 114—117). 
128. The EEAS recently carried out comprehensive work to list the tools in place and collect best practices for following up EU EOM recommendations, but there is no ongoing systematic lessons learned process for follow-up (see paragraphs 114 to 117).