natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вече е постигнат известен напредък, но националните власти трябва да извършат допълнителни действия. 
Some progress has already been made, but the national authorities need to take further action.
Както и в тези случаи, траншовете, които трябва да бъдат освободени, се считат за „плаващи“, изплащането се извършва, когато условието(ята) е(са) изпълнено(и). 
As in these cases, the tranches to be released were denominated as floating, the disbursement is effected when the condition(s) is/are met.
Показателите за изпълнението и условията като цяло следователно не биха могли да бъдат обвързани със срокове. 
Performance indicators, and conditions at large, could therefore not be time bound.
Този начин на действие се използва от различни донори. 
This modality is in use by different donors.
Например в случая с тежко задлъжнелите най-бедни страни (Heavily Indebted Poor Countries — HIPC), условията са „плаващи“ и различните стадии не са обвързани със срокове. 
For instance, in the case of HIPC, the conditions are floating and the different stages are not time bound.
Комисията споделя общото мнение на Сметната палата, че в специфични случаи е необходима времева рамка с цел да се осигури по-предвидимо изпълнение на условието. 
The Commission shares the general comment of the Court that in specific cases a time-frame is required in order to provide a more predictable fulfilment of the condition.
Комисията смята, че във всички случаи тя се старае да бъде ясна и недвусмислена и да гарантира, че показателите за изпълнението са постижими. 
The Commission considers that in all cases it seeks to be clear and unambiguous and to ensure that performance indicators are achievable.
Както бе посочено преди, обвързването със срокове не е необходимо като такова. 
As previously stated, time-boundness is not required as such.
Комисията може да приеме, че винаги има възможност за подобрение и че някои показатели и условия могат да бъдат по-ясно дефинирани и насочени към по-ориентиран към резултатите подход. 
The Commmission can agree that there is always room for improvement and that some indicators and conditions may be more clearly defined and gearded towards a more results oriented approach.
Обаче секторните реформи би трябвало да се разглеждат като процес, и като следствие от това в някои случаи са необходими предварителни стъпки относно подготвителните фази с цел да се придружи целият процес. 
Sectoral reforms should, however, be seen as a process, and therefore, previous steps targeting preparations phases are, in some cases, necessary in order to accompany the whole process.
BG Официален вестник на Европейския съюз 181 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.16. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 181 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.16.
Насоките на Комисията за предоставяне на обща бюджетна подкрепа на практика позволяват различно тълкуване и държавите бенефициери могат да получат 100 % от средствата по договора, дори и ако съгласно показателите за изпълнението резултатите от проектите не са постигнати напълно. 
The Commission’s General Budget Support Guidelines in practice leave room for interpretation, and even if according to the performance measures programme outcomes did not reach 100 % the beneficiary countries may still receive 100 % of the funds contracted.
Мониторинг на организациите изпълнители 8.17. 
Monitoring of implementing organisations 8.17.
Грешките на ниво организации изпълнители често се дължат на слабости в техните финансови процедури. 
Errors at the level of implementing organisations are frequently due to weaknesses in their financial procedures.
В областта на политиката за външни отношения и развитие Палатата установи слабости в пет от деветте посетени организации изпълнители. 
As regards the External relations and Development policy area, the Court detected weaknesses in five out of the nine implementing organisations visited.
Основните констатирани слабости се състоят в неподходящи процедури по отношение на подкрепящата документация и нейната подредба, и счетоводни системи, които не гарантират правилното осчетоводяване на разходите, дори като се има предвид, че често мащабът на организациите е малък. 
The main weaknesses detected were inadequate procedures concerning supporting documents and filing, and accounting systems that are not adequate to ensure that the expenditure is correctly reported, even taking the often small size of the organisations into account.
Освен това бяха установени неподходящи процедури за осчетоводяване на разходите, довели до систематично вписване на авансови плащания като действителни разходи, както и непоследователност в използваните обменни курсове. 
In addition inadequate procedures for recording expenditure were noted, which led to the systematic entering of advances as actual expenditure in the accounting system and inconsistent use of exchange rates.
Палатата счита, че подобни слабости биха могли да бъдат предотвратявани чрез по-целенасочен мониторинг и подкрепа от страна на делегациите. 
The Court considers that there is scope for preventing such weaknesses by means of enhanced targeting of monitoring and support by Delegations.
В три от случаите, когато проектът е осъществяван от организацията изпълнител в сътрудничество с нейните местни партньори, Палатата установи, че действащите системи не са гарантирали, че местните партньори познават и прилагат разпоредбите в договора, сключен между организацията изпълнител и Комисията. 
In the cases where the action was carried out by implementing organisations in cooperation with their local partners, the Court also noted in three instances that the systems in place did not ensure that the provisions in the contract between the implementing organisation and the Commission were known and applied by the local partners.
Голяма част от средствата, предоставяни от EuropeAid и ГД „Хуманитарна помощ“ (плащания на стойност 820 милиона евро през 2007 г.), се канализират чрез организации на ООН. 
A major part of EuropeAid and DG ECHO expenditure (payments of 820 million euro in 2007) is channelled through United Nations organisations.
Рамковото финансово и административно споразумение между Европейската общност и Обединените нации (FAFA), подписано на 29 април 2003 г., определя условията за проверка на извършените разходи. 
The Financial and Administrative Framework Agreement between the European Community and the United Nations (FAFA), signed on 29 April 2003, specifies the conditions for verification of the resulting expenditure.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.16. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.16.
Когато се търсят най-точните условия за плащане, трябва да бъде преценено в известна степен доколко са оценени показателите. 
While seeking the most precise conditions for payments, there must be a certain degree of judgement as far as the indicators are evaluated.
Това особено се дължи на някои външни ефекти, за които правителствата не могат да бъдат държани отговорни. 
This is in particular due to some external effects for which governments cannot be made responsible.
При все това във всеки случай следва да бъде извършена щателна оценка. 
However, in any case a rigorous assessment needs to be carried out.
8.17—8.20. 
8.17-8.20.
Организациите изпълнители не са част от системата за вътрешен контрол на Комисията, но са обвързани с договорно отношение да прилагат специфични действия. 
Implementing organisations are not part of the Commission Internal Control System but are linked by a contractual relation to implement specific actions.
Комисията приоритетно наблюдава спазването на условията на договора, включително, където е необходимо, ключовите аспекти на системите за вътрешен контрол на организациите изпълнители. 
The Commission, as a priority, monitors compliance of the terms of the contract, including, where necessary, key aspects of the internal control systems of the implementing organisations.
Фактът, че е открита слабост на равнище организация изпълнител, не означава нито че съществува слабост в системата за контрол на Комисията, нито че тази слабост няма да бъде установена от Комисията. 
The fact that a weakness is identified at implementing organisation level implies neither a weakness of the Commission control system nor that this weakness will go undetected by the Commission.
182 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.21. 
182 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.21.
През 2007 г. Комисията е инициирала или осъществила 57 посещения за проверка в рамките на FAFA, в сравнение със само 22 проверки между 2004 и 2006 г. 
In 2007 the Commission initiated or carried out 57 verification missions under FAFA, compared with only 22 between 2004 and 2006.
Резултатите от тези проверки са важен елемент за добиване на увереност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции от страна на Комисията. 
The results of these verifications are an important component in the Commission’s assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions.
Към момента на одита на Палатата обаче са изготвени окончателни доклади само за четири от тези посещения (обхващащи седем проекта). 
However, only four of the missions (covering seven projects) had resulted in a final report at the date of the Court’s audit.
В областта на политиката за разширяване са отбелязани слабости в изпълнителната агенция в Турция, а именно липса на подходящо разпределение на функциите и проблеми, свързани с персонала. 
Concerning the Enlargement policy area, weaknesses were noted at an implementing agency in Turkey, namely a lack of adequate segregation of duties and staffing issues.
В този случай извършената от делегацията на Комисията предварителна проверка на процедурите за обявяване на търгове и възлагане на обществени поръчки при децентрализирано управление (ДСИ) е била достатъчна, за да се гарантира законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. 
In this case the EC Delegation’s ex-ante control of tendering and awarding of contracts under decentralised management (DIS) was sufficient to ensure the legality and regularity of the underlying transactions.
Външни одити на декларациите за разходи по проектите 8.23. 
External audits of project claims 8.23.
Първата степен на увереност се осигурява от одитите на проектно ниво, които подкрепят исканията за по-нататъшно финансиране. 
The first layer of assurance is provided by audits at project level which support the requests for further financing.
В повечето случаи се изисква да бъде представен одитен доклад, преди да се извърши плащане към организацията изпълнител на проекта. 
Audit reports are required in most cases before payments are made to project implementing organisations.
Следователно качеството на тези одитни доклади и свързаната с тях одитна дейност е от голямо значение за одобряването на съответните плащания. 
The quality of these reports and of the audit work underlying them is therefore of major importance in approving related payments.
През 2007 г. бяха отбелязани подобрения в тази одитна дейност. 
Concerning these project audits improvements were noted in 2007.
Въпреки това качеството на одитите все още не винаги е достатъчно добро. 
However, the quality of such audits is still not always sufficient.
Бяха констатирани следните основни слабости: — в три от 11-те доклада, избрани за проверка на място в делегациите, Палатата идентифицира недопустими разходи, неспазване на тръжните процедури и в два случая слабости в системата за вътрешен контрол, които не са идентифицирани от външните одитори; ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Посещенията за проверка следват цикъл, който не винаги съвпада с годишния календар, и повечето от посещенията са били извършени през втората половина на 2007 г. 
The main weaknesses found were: — in three out of the 11 reports selected for review on the spot at Delegations, the Court detected ineligible expenditure, non-compliance with tendering procedures, and in two cases weaknesses in the internal control system which had not been detected by the external auditors; THE COMMISSION’S REPLIES The verification missions follow a cycle that does not always fit the annual calendar, and most of the missions were performed in the second part of 2007.
Комплексните и допълващи се контроли, от които посещенията за проверка се явяват само част, формират основата за гаранциите на генералните директори в Годишния отчет за дейността. 
The complex and complementing controls, of which verification missions are but a part, form the basis of assurance of the Directors-general in the Annual Activity Report.
Действително, също така са налице други източници на информация, такива като съставения от четири стълба преглед (извършван за повече от 97 % от вноските, направени за подписалите Рамковото финансово и административно споразумение (FAFA), спазването на изискванията за доклад и проверките, направени от службите на Комисията. 
Indeed other sources of information are also available, such as the four pillar review (completed for more than 97 % of contributions made to FAFA signatories), respect of the reporting requirements and checks made by the Commission services.
По искане на Комисията турските власти предприеха действия, които предотвратиха обмисляната отмяна на децентрализираното управление (DIS), включително приемането на законодателство, създадено с цел да се засили ролята на Централното звено за финансиране и договаряне. 
At the request of the Commission, the Turkish authorities took actions which averted the considered suspension of DIS including adopting legislation designed to strengthen the CFCU’s role.
В резултат на това разделението на отговорностите междувременно е било приложено и числеността на персонала се е увеличила значително. 
As a result, the segregation of duties has meanwhile been implemented and staffing levels increased substantially.
Постоянният мониторинг и по-нататъшните последващи действия остават ключови приоритети. 
Constant monitoring and further follow-up remain key priorities.
Външните одити са един от елементите на системата за вътрешен контрол на EuropeAid като част от серия от проверки за законността и правомерността на операциите. 
External audits are one of the components of EuropeAid’s internal control system as part of a set of checks on the legality and regularity of operations.
Комисията приветства преценката на Сметната палата за наблюдаваните подобрения. 
The Commission welcomes the Court’s appreciation of the improvements observed.
Тези одитни доклади са свързани с договори, които са подписани преди февруари 2006 г. 
These audit reports are linked to contracts signed before February 2006.
Вследствие на това новите правила за работа, установени от EuropeAid за външни одити и влезли в сила за новите договори, подписани след тази дата, не са били приложими в настоящите случаи. 
As a consequence, the new terms of reference set up by EuropeAid for external audits and put into force for new contracts signed as from this date were not applicable in the present cases.
Целта на тези нови правила за работа е именно да предотвратят появата на слабости като споменатите от Сметната палата. 
The aim of these new terms of reference is precisely to prevent the occurrence of weaknesses such as the ones mentioned by the Court.
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз 183 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — при два от тези три доклада не е гарантирано качеството, тъй като процедурата по подбора на одитори не е била прозрачна; — в друг случай обхватът на одита е неподходящ, тъй като е представен единствено одитен доклад за организацията, който не е съдържал никаква информация относно въпросния проект. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 183 THE COURT’S OBSERVATIONS — for two out of these three, the quality was not ensured as the selection of the auditors was not transparent; — in another case the scope of the audit was inappropriate as only the audit report on the organisation was provided, which did not contain any information on the project in question.
По отношение на проверките на разходите, инициирани от бенефициерите, важат нови общи условия, които са в сила за договорите, подписани от февруари 2006 г. нататък. 
For expenditure verifications launched by beneficiaries new terms of reference have been in force for contracts signed as from February 2006.
Тези общи условия обаче не засягат договорите, съществуващи преди тази дата, и съответно ще измине известно време, преди ползите от тях да станат напълно видими. 
However these do not affect contracts existing prior to this date and so it will be some time before the benefits are fully apparent.
За одитите, инициирани от Комисията, са разработени нови общи условия, които се прилагат задължително от октомври 2007 г. 
For audits launched by the Commission, revised terms of reference have been obligatory since October 2007.
EuropeAid възлага допълнителни одити на проекти, подбрани въз основа на анализ на риска, за да може да осигури още една степен на увереност. 
EuropeAid commissions additional project audits, selected on a risk-analysis basis, in order to provide a further layer of assurance.
Все още не са разработени обаче подробни процедури, с помощта на които да бъде извлечена максимална полза от тези одити: а) процентът на разходите, обхванати от планираните допълнителни одити, варира от 8 % до 43 % между основните дирекции, разпределени на географски принцип. 
However complete procedures have not yet been developed so as to draw full benefit from these audits: (a) the coverage of expenditure by the additional audits planned varied across the main geographical directorates from 8 % to 43 %.
Поради технически отклонения от насоките, данните на ниво EuropeAid не могат да бъдат изцяло консолидирани и съответно не е ясно дали от допълнителните одити е постигнато сравнимо минимално ниво на увереност за цялата област на политиката; ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА И двата договора бяха подписани през 2005 г. и според Общите условия, които действат за договори за предоставяне на безвъзмездна помощ, подписани след февруари 2003 г., окончателният доклад за действие трябва да бъде заверен от външен одитор, преди да бъде предаден на Комисията. 
Technical divergences from the guidelines prevent consolidation of the data at the level of EuropeAid as a whole, and it is therefore not clear whether additional assurance is achieved to a consistent minimum level; THE COMMISSION’S REPLIES Both contracts were signed in 2005 and, according to the general conditions put into force for grant contracts signed as from February 2003, an external auditor has to certify the final financial report of an action before being submitted to the Commission.
Този одитор се избира от бенефициера и трябва да бъде одобрен от Комисията. 
This auditor is selected by the beneficiary and must be approved by the Commission.
Неговото име е упоменато в специфичните условия на договора. 
His name is mentioned in the Specific Conditions of the contract.
Той трябва да е „член на международно признат надзорен орган за задължителен одит“. 
He must be ‘member of an internationally recognised supervisory body for statutory auditing’.
Този договор бе подписан от Комисията през 2002 г. 
This contract was signed by the Commission in 2002.
По това време на бенефициерите бе позволено да изпращат заедно с финансовите и описателните доклади само одитен доклад относно своите годишни отчети. 
At that time the beneficiaries were allowed to send, together with the financial and narrative reports, an audit report on their yearly accounts only.
След 2003 г. правилата, приложими спрямо договорите за предоставяне на безвъзмездна помощ, са променени и понастоящем се изисква специфичен одитен доклад относно действието, преди да бъде извършено окончателното плащане. 
Since 2003, rules applicable to Grant contracts have been changed and a specific audit report on the action is now required before making the final payment.
Комисията очаква въведените подобрения да станат все повече осезаеми. 
The Commission expects that the improvements introduced become more and more visible.
8.25. a) Мнозинството от одитите по годишния план за одит (ГПО) се провеждат по време на прилагането на действието и зависят до голяма степен от скоростта на това прилагане. 
8.25. (a) The majority of the Annual Audit Plan (AAP) audits take place during the implementation of the action and depend, to a great extent, on the pace of implementation.
Това означава, че: в зависимост от финансовия обем, който се управлява от дадена делегация, състава на нейното портфолио от проекти (брой и вид) и статута на тяхното прилагане дейностите по одита могат да варират при различните делегации и през различните години. 
This implies that: according to the financial volume managed by a Delegation, the composition of its projects’ portfolio (number and type) and the status of their implementation, audit activities may vary from Delegation to Delegation and from one year to another.
Установяването на целеви коефициент на одита като процент от управлявания финансов обем не би възпрепятствало колебанията в одитната дейност през различните години и също би било в голяма степен повлияно от вида и стойността на проектите, които се подлагат на одит. 
Setting a target audit ratio as a percentage of the financial volume managed would not impede fluctuations in the audit activity from one year to another and would also be largely affected by the type and value of projects audited.
В системата на EuropeAid сигурността не се получава чрез гарантиране на даден предварително определен коефициент за обхват на одита, а просто чрез гарантиране, че в обхвата на одита са включени всички „предмети на одита“, които са установени във връзка със забелязаните рискове. 
In EuropeAid’s system, assurance is not gathered by ensuring a certain pre-determined audit coverage ratio but, simply, by ensuring that the audit coverage encompasses all relevant ‘audit subject’, identified in relation to the risks perceived.
184 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА б) одитният план, в който първоначално е предвидено извършване на 373 одита, е променен съществено през годината (премахнати са 109 одита и са прибавени 99, като накрая остават 363 одита). 
184 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS (b) the audit plan, which originally foresaw 373 audits, was changed substantially during the year (109 audits were withdrawn and 99 added, leaving 363 audits).
Такава голяма промяна скоро след одобряването на плана поставя под съмнение доколко планирането на одитите е систематично и основано на риска. 
This degree of change shortly after approval of the plan puts the systematic and risk-based nature of the audit planning in question.
Компютърното приложение за одит към системата CRIS, което се използва за мониторинг на напредъка и резултатите, не е започнало да функционира напълно през 2007 г. 
The CRIS-Audit computer application that provides for monitoring of progress and results did not come into full use in 2007.
В окончателния доклад не са посочени критериите за планиране, като например целева популация и процент на обхват, и съответно резултатите не могат да бъдат сравнени с плана; в) до края на годината са получени доклади само за 121 от планираните одити. 
The final report does not refer to planning criteria, such as target population and coverage ratio, and in consequence the results cannot be compared against those planned; (c) by the end of the year audit reports had been received for only 121 of the planned audits.
Слабото изпълнение намалява нивото на увереността, осигурявано от външната одитна дейност за съответната година; г) докладването за напредъка и анализът на резултатите от външния одит не са напълно разработени през 2007 г. 
This low level of implementation reduces the quality of the assurance that is provided by the external audit activity for the year in question; (d) reporting on progress and analysis of the external audit results were not fully developed in 2007.
Централният отдел, отговорен за одитната методология, е изготвил обобщен доклад, но неговият обхват не е пълен. 
The central unit responsible for audit methodology produced a synthesis report, but its coverage was not complete.