natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Схема за единно плащане (СЕП): Схема за подпомагане, която замества повечето съществуващи преки плащания на помощи. В рамките на СЕП помощите са отделени от всякакви задължения за производство. 
Single Payment Scheme (SPS): An aid scheme which replaced most of the pre-existing direct aid payments and in which aid is decoupled from any obligation to produce.
Вместо това пълното изплащане на пряка помощ зависи от условието земеделските производители да поддържат цялата си земя в добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС) и да спазват законоустановените изисквания за управление (ЗИУ) — така нареченото „кръстосано спазване“. 
Instead, full payment of aid is subject to the condition that farmers keep all their land in good agricultural and environmental condition (GAEC) and respect statutory management requirements (SMRs) — the ‘cross-compliance’ requirement.
5 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
5 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
6 СЪКРАЩЕНИЯ ООП: Обща организация на пазара ЕЗФРСР: Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони ЕФГЗ: Европейски фонд за гарантиране на земеделието ЕС-27: Европейският съюз с 27 държави членки ха: хектар хл: хектолитър СЕП: Схема за единно плащане Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
6 ABBREVIATIONS CAP: Common agricultural policy COM: Common organisation of the market EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development EAGF: European Agricultural Guarantee Fund EU‐27: European Union of 27 Member States ha: Hectare hl: Hectolitre SPS: Single payment scheme Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
7 I. Европейският съюз е най-големият производител на вино в света. 
7 I. The European Union (EU) is the world’s biggest wine producer.
С 3,5 милиона хектара лозя в ЕС през лозарската 2007/2008 г. са произведени приблизително 160 милиона хектолитра вино. 
With 3,5 million ha of vines, the EU produced during wine year 2007/08 approximately 160 million hl of wine.
Това представлява около 60 % от световното производство на вино и приблизително 5 % от земеделската продукция на ЕС. 
This accounts for around 60 % of the world’s wine production. Wine production is estimated to represent approximately 5 % of the EU agricultural output.
Франция, Испания и Италия са най-големите производители на вино сред държавите членки. 
France, Spain and Italy are the largest wine producing Member States.
През 2008 г. Съветът въвежда реформа на общата организация на пазара на вино, чиято основна цел е подобряване на конкурентоспособността на винопроизводителите в ЕС и постигане на равновесие между търсенето и предлагането в лозаро-винарския сектор. 
In 2008, the Council introduced a reform of the common organisation of the market in wine aimed essentially at improving the competitiveness of EU wine producers and balancing supply and demand in the wine sector, this in a context of a long persisting structural surplus of supply and falling demand.
Основните финансови инструменти на реформата включват временна схема за изкореняване на лозя и установяване на национални програми за подпомагане: на всяка държава членка се предоставя на разположение специфичен бюджет. 
The main financial instruments of this reform included a temporary grubbing-up scheme and the setting up of national support programmes: a specific budget made available for each Member State, which can choose the measures (among 11 available) best adapted to its particular situation.
Главната цел на извършения одит беше да се оцени постигнатия досега напредък във връзка с една от основните задачи на реформата: подобряване на баланса между търсенето и предлагането. 
The main objective of the audit was to assess the progress achieved to date as regards one of the main objectives of the reform: improving the balance between supply and demand.
Одитът беше насочен към мерките за изкореняване и преструктуриране и конверсия, които представляват двете най-големи разходни области. 
The audit focussed on the ‘grubbing-up’ and ‘restructuring and conversion of vineyards’ measures, the two largest areas of spending.
КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ IV. 
SUMMARY IV.
В контекста на общи (ЕС-27) и дълготрайни структурни излишъци и загуба на конкурентоспособност на международно ниво, с реформата се създават или изменят инструменти, които имат за цел преодоляване на основните проблеми на пазара на вино. 
Faced with an overall (EU-27) long standing situation of structural surplus and loss of international competitiveness, the reform created or redesigned tools to tackle the main problems in the wine market.
Прекалено е рано да се оцени ефективността на мерките, с изключение на мерките за изкореняване и преструктуриране, въведени с националните пакети, които отчитат разнообразието на пазарните условия на нивото на всяка държава членка. 
It is too early to assess the effectiveness of the measures, other than grubbing-up and restructuring, introduced with the setting-up of national envelopes which take into account the diversity of market circumstances at the level of each Member State.
V. По отношение на мярката за изкореняване, която е важен инструмент за постигане на равновесие между търсенето и предлагането, най-вече посредством елиминирането или поне значителното намаляване на пазарния дисбаланс, по време на одита беше установено, че нивата на подпомагане са били прекалено високи през първите две години от прилагане на мярката. 
V. For the grubbing-up measure, which was an important tool to balance supply and demand, ostensibly by eliminating or at least significantly reducing the market imbalance, the audit found that, the aid rates were set at too high levels in the first two years of the scheme.
Всяка година заявленията за прилагане на мярката са надвишавали предвидената цел, дори когато през третата година размерът на подпомагане е бил същият като преди реформата. 
Each year, the demand for the measure exceeded the target even when the rates were maintained at their previous levels in the third year.
Палатата счита, че при тези обстоятелства схемата е могла да бъде по ефикасна, тъй като е вероятно едно по-малко увеличение на нивата на подпомагане или дори задържане на предишните нива да позволи постигането на по-съществени резултати с наличните средства, или същите резултати с по-малко средства. 
The Court considers that, in these circumstances, the scheme could have been more efficient — since it is likely that smaller increases or even keeping the aid rates at their previous levels would have made it possible to achieve more significant results with the resources made available or the same results with less resources.
Въпреки това не е постигнато очакваното намаляване на обемите, най-вече защото други мерки не са оказали очакваното въздействие. 
However the expected volume reduction did not materialise, because other measures did not have the impact foreseen.
Целта за изкореняване на 175 000 хектара се е оказала недостатъчна за коригиране на съществуващия пазарен дисбаланс. 
The target of 175 000 ha grubbing-up was not sufficient to correct the existing market imbalance.
Тя се основава на критерии, които не са били изпълнени, като например предложението за прекратяване на мярката за обогатяване със захароза, както и отражението на допълнителните мерки като събирането на реколтата на зелено и насърчаването на продажбите. Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
It was based on criteria which did not materialise as, for example, the discontinuation of enrichment with sucrose, as well as the impact of other measures such as green harvesting and promotion. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
По отношение на мярката за преструктуриране и кон- версия, която понастоящем е на разположение на държавите членки като част от националните пакети, е постигнат значителен ефект за голяма част от лозовите насаждения на територията на ЕС. 
As regards the restructuring and conversion measure, which is now made available to Member States as part of the national envelopes, a significant impact has been achieved for large areas of vineyards across Europe.
Тази мярка улеснява и вследствие на това ускорява процеса на качествено адаптиране на предлагането към търсенето и модернизирането и рационализирането на лозята. 
The measure facilitates and therefore accelerates the process of qualitative adaptation of supply to demand and the modernisation and rationalisation of vineyards.
Държавите членки обаче са се възползвали от предоставената им - свобода на действие при прилагането на мярката, за да изберат голям брой дейности, както и много разнообразни нива на подпомагане. 
However, the Member States have used the flexibility accorded to them in implementing the measure to select a wide range of operations to be covered as well as very different aid rates.
Освен това увеличаването на добивите в резултат на мярката за преструктуриране, която не оказва осезаемо въздействие върху потреблението, е неутрализирало частично ефекта от изкореняването в Испания и Италия. 
In addition, increases in yields which result from restructuring without any discernible impact on overall consumption partially offset the effects of grubbing-up in Spain and Italy.
Въпреки че като цяло дейността на Комисията за подготвянето на реформата е била задълбочена и с подходящ обхват, някои от нейните първоначални предложения не са се осъществили, а за предвидената либерализация на системата с права на засаждане не са били извършени достатъчно проучвания. IX. 
Despite the Commission’s preparatory work being, for the most part, extensive in scope and depth, some of its initial proposals failed to materialise, whilst the planned liberalisation of planting rights lacked sufficient research. IX.
Въз основа на тези констатации и оценки Палатата препоръчва: - Комисията да направи прогнозна оценка на равновесието между търсенето и предлагането във винения сектор въз основа на актуализирани данни, като вземе предвид планираната либерализация на правата на засаждане. 
On the basis of these observations, the Court recommends: — The Commission should establish an estimate of the balance between supply and demand in the wine sector based on updated data, including the planned liberalisation of planting rights.
Въз основа на тази прогнозна оценка тя следва да определи дали са необходими мерки за коригирането на евентуален дисбаланс. 
On the basis of that estimate it should determine whether any measures are necessary to address possible imbalances.
Ако се окаже, че са необходими допълнителни мерки за изкореняване, трябва да се избегне изкореняването на модернизирани лозови насаждения, като се въведат допълнителни критерии за допустимост, допълнителни критерии за допустимост, които са свързани със самите лозови насаждения, а не само със земеделския производител. Като се има предвид широкият спектър операции, които държавите членки използват при прилагане на мярката за преструктуриране, Комисията следва да дефинира по-прецизно допустимите операции за преструктуриране, по-специално тези, разрешени в рамките на дейността „Подобряване на техниките за управление на лозята“. КРАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ - С оглед да се избегне прекомерно компенсиране в случаите, в които плащанията към бенефициентите се основават на фиксирани ставки за хектар, Комисията би следвало да изисква от държавите членки да проверяват, поне въз основа на извадки, дали субсидията от ЕС не надвишава допустимия процент на действителните разходи. - Докато от една страна ЕС финансира мярката за изкореняване с цел намаляване на излишъците от произведено вино, от друга страна прилагането на мярката за преструктуриране и конверсия води до увеличаване на добивите от грозде и съответно на произведените количества вино, което, при липсата на нови пазари, е в противоречие с целта за постигане на равновесие между търсенето и предлагането. 
SUMMARY — Should further grubbing-up measures be considered necessary the grubbing-up of modernised vineyards should be avoided by establishing additional eligibility criteria linked to the vineyard itself and not only to the farmer. — Given the wide range of operations defined by Member States in implementing the restructuring measure, the Commission should establish a more precise definition of eligible restructuring operations, in particular those allowed under the regulatory heading ‘Improvements to vineyard management techniques’. — In order to avoid overcompensation in those cases where payments to beneficiaries are based on flat rates per hectare, the Commission should require Member States to check, at least on a sample basis, that the EU subsidy does not exceed the eligible percentage of the actual costs. — While on the one hand the EU finances the grubbing-up measure in order to reduce the surplus of wine produced, on the other hand the restructuring and conversion measure leads to increases in vineyard yields and therefore volumes produced which go against the objective of balancing supply and demand without securing new market outlets; the Commission should therefore ensure that an appropriate policy mix is available to address this tension. — As regards statistical data, the Commission should define key performance indicators, relevant to the objectives of the reform, that could provide a timely measurement of its success.
8 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
8 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
Европейският съюз е най-големият производител на вино в света. 
The European Union is the world’s biggest wine producer.
С 3,5 милиона хектара лозя в ЕС през лозарската 2007/2008 г. са произведени приблизително 160 милиона хектолитра вино1. 
With 3,5 million ha of vines, the EU produced during wine year 2007/08 approximately 160 million hl of wine1.
Това представлява около 60 % от световното производство на вино и приблизително 5 % от земеделската продукция на ЕС. 
This accounts for around 60 % of the world’s wine production and represents about 5 % of the EU agricultural output.
1 Европейска комисия/ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, данни съответно от лозарски опис и Евростат, счетоводен баланс на доставките. 
1 European Commission/ Agriculture and Rural Development DG, vineyard inventory and Eurostat — supply balance sheet, respectively.
ГРАФИКА 1 ЛОЗАРСКА ПЛОЩ, ОТ КОЯТО СЕ СЪБИРА РЕКОЛТАТА, И ИЗПОЛЗВАЕМО ПРОИЗВОДСТВО НА ВИНО (СРЕДНА СТОЙНОСТ ЗА ПЕРИОДА 2003/2004—2007/2008 Г.)1 1 200 1 000 800 600 400 200 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 00 България Германия Гърция Испания Франция Италия Унгария Австрия Португалия Румъния Площ, от която се прибира реколтата Използваемо производство 1 В графиката са представени единствено държавите членки, които имат средно производство от над 1 милион хл годишно. 
GRAPH 1 VINEYARD HARVESTED AREA AND USABLE WINE PRODUCTION (AVERAGE FROM 2003/04 UNTIL 2007/08)1 1 200 1 000 800 600 400 200 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 00 Bulgaria Germany Greece Spain France Italy Hungary Austria Portugal Romania Harvested Area Usable Production 1 Only Member States with an average production over 1 million hl are shown in this graph.
Посочените нива на производството се отнасят до осреднени стойности, които не включват най-високите и най-ниските стойности за всяка страна по време на посочения период. 
Values shown for production refer to a smoothed average which excludes the highest and lowest values for each country during the period in question.
Източник: Евростат, счетоводен баланс на доставките и годишни статистики относно културите. 
Source: Eurostat, supply balance sheet and crops products annual statistics.
Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък Площ, от която се прибира реколтата(1 000 ха) Използваемо производство (1 000 хл) 
Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date Harvested area (1 000 ha) Usable production (1 000 hl)
Общата организация на пазара (ООП) е създадена през 1962 г. 
The Common Organisation of the Market (COM) in wine was created in 1962.
В този период съществуват само няколко законодателни инструмента за регулиране на пазара на вино. 
At that time, there were only a few legislative instruments regulating the wine market.
По това време ООП оказва подкрепа на производството посредством гарантирани продажби, използвайки интервенционни мерки като дестилация и възстановявания при износ, които водят до структурни излишъци. 
The COM then supported production with virtually guaranteed sales through intervention measures such as distillation and export refunds, which resulted in a structural surplus.
От 1976 г. е въведена забрана за нови насаждения и задължение за дестилация на производствените излишъци, а към края на 80-те години се увеличават мерките за финансово насърчаване на изкореняването на лозята. 
From 1976 a ban on new planting and the obligation to distil the surplus production were introduced and towards the end of the 1980s financial incentives for grubbing-up vineyards were increased.
Реформата на ООП за виното от 1999 г. има за цел постигането на по-добро равновесие между търсенето и предлагането на пазара, като финансира преструктурирането на голяма част от общата площ с лозя в ЕС и стимулира интервенционните мерки като възстановяванията при износ и подпомагането на дестилацията и складирането. 
The 1999 reform of the COM for wine aimed at achieving a better balance between supply and demand in the market by financing the restructuring of a large part of the total vineyard area of the EU and reinforcing intervention measures such as export refunds and support for distillation and storage.
Въпреки засилените интервенционни мерки не е постигнато равновесие между търсенето и предлагането, тъй като тези мерки на практика поддържат субсидиран пазар за пласиране на излишъците от вино. 
Nothwithstanding the reinforced intervention measures, a balance between supply and demand was not achieved, as those measures effectively maintained a subsidised outlet for the wine surplus.
ОБЩА КАРТИНА НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР В ЕС ПО ВРЕМЕ НА РЕФОРМАТА 3. 
OVERVIEW OF EU WINE SECTOR AT THE TIME OF THE REFORM 3.
През последните десетилетия структурните производствени излишъци са постоянна характеристика на пазара на вино в ЕС и редовно се посочват като ключов проблем в рамките на различните реформи на ООП. 
This structural surplus of production has been a constant feature of the European wine market over the last decades and has been repeatedly mentioned as a key concern in the various reforms of the COM.
Когато през 2005 г. Комисията започва подготвителната дейност във връзка с последната реформа на ООП, натрупаните запаси от вино представляват еквивалента на една производствена година, а структурните излишъци са оценени приблизително на 14,5 милиона хектолитра2, което е равностойно на 8,5 % от общото производство. 
In 2005, when the Commission initiated its preparatory work for the latest reform of the COM, accumulated wine stocks represented the equivalent of one year of production and the structural surplus was estimated at approximately 14,5 million hl2, equivalent to 8,5 % of the total production.
Комисията е изчислила, че субсидираната схема за дестилация на алкохол за консумация е увеличила тези излишъци с допълнителни 4 милиона хектолитра до 18,5 милиона хектолитра. 
The Commission estimated that the subsidised potable alcohol distillation scheme increased this surplus by a further 4 million hl to 18,5 million hl.
По отношение на търсенето общото ниво на потребление на вино в ЕС е намаляло през последните 20 години до 2009 г. 
On the demand side, overall wine consumption in the EU decreased in the 20 years to 2009.
Това в голяма степен се дължи на значителното понижаване на нивото на консумация в основните държави членки производителки (графика 2). 
This is largely due to a significant fall in consumption in the main producing Member States (Graph 2).
Докато в някои държави членки консумацията на вино се е увеличила, увеличеното търсене в голяма част е било компенсирано от внос, чиито нива са продължили да нарастват до 2007 г., а след това остават непроменени (графика 3). Това е знак за общо понижаване на нивото на конкурентоспособност на европейското производство на вино. 
While some Member States have increased their consumption of wine, this increased demand has largely been met by imports, the levels of which have grown until 2007 and are stable since then (Graph 3), denoting an overall loss of competitiveness of the European wine production.
Както Комисията отбелязва през 2006 г., положителното развитие на консумацията на вино в държави членки, които не произвеждат вино, не се е отразило благоприятно върху продажбите на вино от ЕС, тъй като допълнителните консумирани количества почти изцяло съответстват на увеличеното потребление на вина, внесени от трети страни. 
As the Commission noted in 2006, ‘the positive evolution of wine consumption in non-wine-producing Member States has not led to a benefit for the sales of EU wines, since the additional volumes consumed almost entirely corresponded to an increase in the consumption of wines imported from third countries’.
По време на реформата износът се е увеличил, но в по-малка степен, отколкото вносът. 
At the time of the reform, exports had risen, but at a lower rate than that of imports.
2 Тъй като вследствие на климатичните условия общото производство може значително да варира в зависимост от годините, най-добрият начин за изчисляване на структурните излишъци е използването на средната стойност от различни години. 
2 Because total production may vary significantly from one year to the other as a result of climatic conditions, structural surplus is best measured using averages of more than one single year.
Прогнозната стойност от 14,5 милиона хектолитра се основава на анализ от страна на Комисията за периода 1999—2003 г. При извършения от Палатата анализ не се отбелязват значителни различия. 
The estimate of 14,5 million hl is based on the Commission’s analysis for the period 1999–03 and the Court’s own analysis does not show material differences.
10 Специален доклад No 7/2012 – Реформа на общата организация на пазара на вино: постигнат напредък 
10 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date
КОНСУМАЦИЯ НА ВИНО НА ГЛАВА ОТ НАСЕЛЕНИЕТО В ИЗБРАНИ ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ 11 ГРАФИКА 2 70 60 50 40 30 20 10 0 Германия Испания Франция Италия Обединено кралство 1 Данните относно лозаро-винарската година 2010/2011 не са окончателни. 
11 GRAPH 2 WINE CONSUMPTION PER CAPITA IN SELECTED MEMBER STATES 70 60 50 40 30 20 10 0 Germany Spain France Italy United Kingdom 1 Data concerning wine year 2010/11 are provisional.
Източник: Евростат, счетоводен баланс на доставките на вино. 
Source: Eurostat, wine supply balance sheet.
ГРАФИКА 3 ТЪРГОВИЯ НА ВИНО ИЗВЪН ЕС 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Внос ЕС 27 Износ EU 27 1 Данните относно лозаро-винарската година 2010/2011 не са окончателни. 
GRAPH 3 EXTRA‐EU WINE TRADE 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Imports EU-27 Exports EU-27 1 Data concerning wine year 2010/11 are provisional.
Последният доклад на Палатата относно ООП на вино е публикуван през 1987 г. Той се отнася основно до мерките на Общността за дестилация на вино3. 
The last special report issued by the Court on the COM wine was published in 1987 and covered essentially the Community’s wine distillation measures3.
Още по това време е ясно, че предлагането превишава търсенето поради съчетаването на увеличаването на добивите (което е компенсирало мерките за намаляване на площите с лозя) и спада в търсенето. 
Already at that time it was clear that supply was exceeding demand, owing to a combination of increasing yields (which offset measures aimed at reducing the area under vines) and falling demand.