natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Фигура 8 — Двата хармонизирани показателя за риска 36 Хармонизиран показател за риска 1 Въз основа на продажбите по активни вещества Хармонизиран показател за риска 2 Въз основа на броя на разрешенията при извънредни ситуации Степени на риска: • С нисък риск 1 • Стандартни 8 • Кандидати за замяна 16 • Неодобрени 64 Източник: ЕСП въз основа на Директива (ЕС) 2019/782 на Комисията. 
53 Commission Directive (EU) 2019/782 of 15 May 2019 amending Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council as regards the establishment of harmonised risk indicators. 54 https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/sustainable_use_pesticides/harmonised-risk-indicators/trends-hri-eu_en.
50 Член 50 от Регламента относно ПРЗ. 
55 Article 50 of the PPP regulation.
62 Хармонизираните показатели за риска са представени като индекси (базово равнище 100), за да може да се следят промените в нивото на риска след 2011 г. и да се защитят поверителните данни. 
Harmonised risk indicator 2 Based on number of emergency authorisations 30 Weightings: • Low-risk 1 • Standard 8 • Candidates for substitution 16 • Not approved 64 62 The harmonised risk indicators are presented as indices (baseline 100) to make it possible to follow risk trends from 2011 and to protect confidential data.
Графиката на Комисията за хармонизирания показател за риска, изчислен въз основа на продажбите, показва намаление на риска, дължащо се главно на намаление на продажбите на вещества от категорията „неодобрени“. 
The Commission’s graph for the harmonised risk indicator based on sales shows a risk reduction resulting mainly from reduced sales of the substances in the category ‘not approved’.
Избраните тегловни коефициенти повишават прогнозното увеличение на риска, получено в резултат на по-ниските продажби на вещества с по-висок риск. 
The weighting factors chosen increase the estimated risk reduction resulting from reduced sales of higher risk substances.
Показателят не отразява степента, в която директивата е постигнала успех при постигането на целта на ЕС за устойчиво използване на ПРЗ. 
The indicator does not show how successful the directive has been in achieving the EU objective of sustainable use of PPPs.
63 Комисията информира Сметната палата, че възнамерява да усъвършенства показателите за риска; за това би помогнал достъпът до по-добри статистически данни и информация относно употребата на ПРЗ. 37 
63 The Commission told us that it intends to improve the risk indicators; access to better statistics and data on PPP use could help it in doing so.
Заключения и препоръки 64 Като цяло Комисията и държавите членки са предприели действия за насърчаване на устойчивото използване на ПРЗ. 
Conclusions and recommendations 64 Overall, the Commission and Member States have taken action to promote the sustainable use of PPPs.
Прилагането на политиката на ЕС за ПРЗ, по-конкретно на частта, свързана с устойчивата употреба, е започнало бавно. 
Implementation of the sustainable use part of the EU’s PPP policy was affected by a slow start.
Комисията не е проверила правилното транспониране на директивата от страна на държавите членки (вж. точки 12 до 16). 
The Commission did not check proper Member State transposition of the directive (see paragraphs 12 to 16).
65 През последните години както Комисията, така и държавите членки са предприели повече действия с цел намаляване на риска, свързан с употребата на ПРЗ, включително усилия за прилагането на ИУВ на практика (вж. точки 17 до 20 ). 
65 In recent years, both the Commission and Member States have taken increased action intended to reduce the risk related to PPP use including efforts to put IPM into practice (see paragraphs 17 to 20).
66 Прилагането на принципите на ИУВ е задължително за потребителите, но проверките за съответствие от страна на държавите членки имат ограничен обхват. 
66 Applying the IPM principles is mandatory for users, but Member State compliance checks have a limited scope.
Една от причините за липсата на задължително изпълнение е, че няма ясни критерии как потребителите следва да прилагат общите принципи на ИУВ или как органите следва да оценяват съответствието (вж. точки 21 до 27). 
One reason for the lack of enforcement is that there are no clear criteria as to how users should apply the general principles of IPM or how the authorities should assess compliance (see paragraphs 21 to 27).
67 Някои от мерките по ОСП могат да допринесат за прилагането на директивата, например чрез насърчаване на ИУВ и биологичното земеделие. 
67 Several CAP measures can contribute to the implementation of the directive, for example by promoting IPM and organic farming.
Правилата на ОСП също така изискват от държавите членки да установят системи за съвети в селското стопанство и да предоставят консултации относно ИУВ на всички земеделски стопани. 
CAP rules also require Member States to establish farm advisory systems and provide advice on IPM to all farmers.
Въпреки че принципите на ИУВ са задължителни за земеделските стопани, те не са включени като условие за плащанията по ОСП. 
However, while the IPM principles are mandatory for farmers, they are not included as a condition for CAP payments.
Въпреки насърчаването на по-устойчиви земеделски практики, съществуват малко на брой мерки, които да възпират земеделските стопани да употребяват „стандартните“ ПРЗ и да ги принуждават да прибягват към нехимически или алтернативни методи (вж. точки 28 до 35). 
Despite encouragement for more sustainable farming practices, there are few measures deterring farmers from using ‘standard’ PPPs rather than turning to non-chemical or alternative methods (see paragraphs 28 to 35).
Препоръка 1 – Осигуряване на възможност за изпълнение на интегрираното управление на вредителите (ИУВ) Комисията следва: а) да проверява дали държавите членки превръщат общите принципи на интегрираното управление на вредителите в практически и измерими критерии и дали проверяват критериите на равнището на земеделското стопанство; и б) да включи тези измерими критерии за интегрираното управление на вредителите като „предварително условие“ в ОСП за периода след 2020 г. и да следи за тяхното прилагане. 
Recommendation 1 – Enable IPM enforcement The Commission should (a) check that the Member States convert the general IPM principles into practical and measurable criteria and that they verify these criteria at farm level; and (b) incorporate these measurable IPM criteria into ‘conditionality’ in the post-2020 CAP and ensure they are enforced.
Срок за изпълнение: 2022 г. 
Timeframe: 2022 31
68 Когато прилагат интегрирано управление на вредителите, потребителите следва да прибягват към продукти за растителна защита (ПРЗ) само в случай, че методите за превенция и другите методи са неуспешни или неефективни. 
68 When applying IPM, users should turn to PPPs only if prevention and other methods fail or are not effective.
Ако наблюдението на вредителите показва, че са необходими мерки за контрол, в правилата на ЕС се посочва, че биологичните, физическите и други нехимически методи следва да се предпочитат пред химичните. 
If pest-monitoring shows a need for control measures, EU rules indicate that biological, physical and other non-chemical methods must be preferred to chemical ones.
В законодателството на ЕС се споменават също така понятията биологичен контрол на вредителите и биологични продукти, но не е дадено определение за тях. 
EU legislation also mentions biological pest control and biological products concepts but does not define them.
Понятието „ПРЗ с нисък риск“ е въведено през 2009 г., но до момента много малко активни вещества са одобрени като вещества с нисък риск. 
The concept of low-risk PPP was introduced in 2009 but to date, few active substances are approved as low-risk.
Комисията и държавите членки предприемат действия за увеличаване на наличността на ПРЗ с нисък риск, но са необходими допълнителни усилия, за да бъдат спазвани определените срокове за издаване на разрешение (вж. точки Error! Reference source not found. до 40). 
The Commission and Member States are taking actions to increase availability of low risk PPPs but there is a need for further efforts to meet the timelines set for authorisation (see paragraphs 36 to 40).
69 Важно е да се осъществява екологичен мониторинг, за да се потвърди, че няма неприемливо въздействие или рискове за околната среда вследствие на употребата на продукти за растителна защита. 
69 Environmental monitoring is important to confirm that there are no unacceptable effects or risks for the environment resulting from PPP use.
Наблюдението от ЕС на наличието на продукти за растителна защита в околната среда е съсредоточено най-вече върху водите (вж. точки 44 до 47). 
EU monitoring of PPPs in the environment focuses mainly on water (see paragraphs 44 to 47).
70 Публикуваните от Евростат статистически данни за продуктите за растителна защита се отнасят до активните вещества, съдържащи се в продадените продукти за растителна защита, които са групирани по специален начин, определен в законодателството на ЕС. 
70 PPP statistics published by Eurostat relate to active substances contained in PPPs sold, grouped in a specific way defined in EU legislation.
Това ограничава информацията, която Евростат може да публикува или дори да обменя с други генерални дирекции на Комисията, в по-голяма степен, отколкото може да бъде оправдано единствено от статистическата поверителност. 
This limits the information Eurostat can publish or even share with other Directorates-General of the Commission to a greater degree than can be justified by statistical confidentiality alone.
Събраните статистически данни относно употребата на продуктите за растителна защита в селското стопанство съгласно действащото законодателство на ЕС не са сравними и към момента Евростат не е в състояние да публикува статистически данни за употребата им в целия ЕС (вж. точки 48 до 51). 
Statistics collected on agricultural use of PPPs under current EU legislation are not comparable, and Eurostat has to date not been able to publish EU-wide use statistics (see paragraphs 48 to 51).
71 Би могло да се използват по-качествени данни за продажбите и употребата на ПРЗ, включително повече географска информация, за подобряване на измерването на свързаните рискове и въздействието върху околната среда, включително например във водните обекти, които се използват за черпене на питейна вода. 
71 Better data on sales and use of PPPs, including more geographical information, could be used to improve measuring of related environmental risks and impact, including for example in water bodies used for abstraction of drinking water.
Достъпът до повече данни от наблюдението може да е от помощ при насочването на дейностите за справяне с въздействието от употребата на ПРЗ върху околната среда (вж. точка 52). 
Access to more monitoring data could help in targeting activities to address environmental impact of PPP use (see paragraph 52). 32
Препоръка 2 – Подобряване на достъпа до статистически данни относно продуктите за растителна защита За да подобри статистическите данни и екологичния мониторинг, Комисията следва да следните въпроси при преразглеждането на Регламента относно статистиката за ПРЗ: а) да премахне ограничаващите изисквания за обобщаване за статистическите данни за продуктите за растителна защита (член 3, параграф 4), за да може да се публикуват по-полезни статистически данни (напр. относно ПРЗ с нисък риск и активни вещества със специфични свойства); и б) да поясни, подобри и хармонизира изискванията за статистическите данни на ЕС относно употребата на продуктите за растителна защита в селското стопанство (приложение II), така че те да станат по-достъпни, сравними и полезни. Срок за изпълнение: 2023 г. 40 
Recommendation 2 – Improve access to PPP statistics To improve statistics and environmental monitoring, the Commission should address the following issues when revising the PPP statistics regulation: (a) removing restrictive aggregation requirements for PPP statistics (Article 3(4)) to allow publication of more useful statistics (e.g. low-risk PPPs and active substances with specific properties); and (b) clarifying, improving and harmonising the requirements for EU statistics on agricultural use of PPPs (Annex II) to make it more available, comparable and useful.
72 Целта на директивата е да се намалят рисковете и въздействията, свързани с употребата на продуктите за растителна защита. 
Timeframe: 2023 72 The objective of the directive is to reduce the risks and impacts related to PPP use.
През месец ноември 2019 г. Комисията публикува своята оценка на свързаните с употребата на ПРЗ рискове и въздействия в целия ЕС, изчислени с помощта на двата наскоро приети хармонизирани показателя за риска (вж. точки 53 до 58). 
In November 2019, the Commission published its estimation of the EU-wide risks and impacts related to PPP use by calculating the two recently adopted harmonised risk indicators (see paragraphs 53 to 58).
Никой от показателите не отразява до каква степен е постигната целта на ЕС за устойчиво използване на продуктите за растителна защита благодарение на директивата. 
Neither of the indicators show the extent to which the directive has been successful in achieving the EU objective of sustainable use of PPPs.
73 Ползата от първия показател (който се основава на статистически данни за продажбите на съдържащите се в продуктите за растителна защита активни вещества) е ограничена, тъй като не взема предвид по какъв начин, кога и къде са използвани тези продукти. 
73 The first indicator’s (using sales statistics for active substances contained in PPPs as a basis) usefulness is limited by not taking into account how, when and where PPPs are used.
Правилата за поверителност също ограничават изготвянето на подробен и целесъобразен анализ. 
Confidentiality rules also limit detailed and useful analysis.
74 Вторият показател се основава на броя на разрешенията при извънредни ситуации, издавани от държавите членки. 
74 The second indicator is based on number of emergency authorisations granted by Member States.
Въпреки че може да бъде полезно да се събират данни относно броя на разрешенията при извънредни ситуации, този брой не разкрива никаква информация за употребата или свързаните рискове (вж. точки 59 до 63). 
Although it can be valuable to collect data on the number of emergency authorisations, the number of authorisations does not say anything about use or associated risks (see paragraphs 59 to 63). 33
Препоръка 3 – Разработване на по-добри показатели за риска За да може да изготвя оценка на напредъка в постигането на целите на политиката, Комисията следва да усъвършенства хармонизираните показатели за риска или да създаде нови такива, при които да се вземат предвид земеделските площи или количеството на активното вещество, в случая с хармонизирания показател за риска No 2, а при хармонизиран показател за риска No 1 — начинът на използване на ПРЗ. 
Recommendation 3 – Develop better risk indicators To assess the progress made towards policy objectives, the Commission should improve the harmonised risk indicators, or develop new ones that take into account, for Harmonised Risk Indicator II, agricultural areas or volumes of active substance, for Harmonised Risk Indicator I, the way PPPs are used.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I, с ръководител Николаос Милионис, член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 8 януари 2020 г. 
Timeframe: 2023 This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Nikolaos Milionis, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 8 January 2020.
За Сметната палата Klaus-Heiner Lehne Председател 42 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 34
Приложения Приложение I — Основни правила на ЕС относно продуктите за растителна защита o Регламент (ЕО) No 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета o Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за действие на Общността за постигане на устойчива употреба на пестициди o Директива 2009/127/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година за изменение на Директива 2006/42/ЕО по отношение на машините за прилагане на пестициди o Регламент (ЕО) No 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 23 февруари 2005 г. относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди във и върху храни и фуражи от растителен или животински произход o Регламент (ЕО) No 1185/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно статистиката за пестициди 43 
Annexes Annex I Key EU rules on PPPs o Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 concerning the placing of plant protection products on the market and repealing Council Directives 79/117/EEC and 91/414/EEC o Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the sustainable use of pesticides o Directive 2009/127/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 amending Directive 2006/42/EC with regard to machinery for pesticide application o Regulation (EC) No 396/2005 of the European Parliament and of the Council of 23 February 2005 on maximum residue levels of pesticides in or on food and feed of plant and animal origin o Regulation (EC) No 1185/2009 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 concerning statistics on pesticides 35
Приложение II — Основни стъпки в оценяването на безопасността на продуктите за растителна защита в ЕС Одобряване на активното вещество от страна на ЕС Дружеството X подава заявление за одобрение на активното вещество Y до държава членка на ЕС, с намерението да го включи в продукта за растителна защита (ПРЗ) Z. Докладващата държава членка извършва научна и техническа оценка на активното вещество и изготвя доклад за оценка. 
Annex II Key steps in assessing PPP safety in the EU RMS 36 COMPANY X APPLICATION REPORT R EVIEW EU approval of active substance Company X submits an application for the approval of active substance Y to an EU Member State, with the intention of including it in plant protection product (PPP) Z. The rapporteur Member State (RMS) scientifically and technically evaluates the active substance and prepares an assessment report.
Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) отговаря за оценката на риска. 
The European Food and Safety Authority (EFSA) is in charge of risk assessment.
Той провежда обществена консултация и заедно с държавите членки на ЕС извършва партньорска проверка на доклада за оценка, изготвен от докладващата държава членка. 
It conducts a public consultation and, together with the EU Member States, carries out a peer review of the assessment report prepared by the RMS.
ЕОБХ изпраща заключенията си на Европейската комисия. 
EFSA sends its conclusions to the European Commission.
Комисията отговаря за управлението на риска. 
The Commission is in charge of risk management.
Въз основа на заключенията на ЕОБХ, тя дава предложение на регулаторен комитет, съставен от представители на държавите членки, дали да бъде одобрено веществото Y. Комитетът гласува и дава становище по предложението, след което Комисията приема регламент за одобряване или за отказ за одобряване на активното вещество Y. 44 1 ДРУЖЕСТВОX ПРИЛАГАНЕ ДОКЛАД ПР Е ГЛЕ Д 2 Докладваща държава членка АКТИВНО ВЕЩЕСТВО Y КОМИТЕТ НА ДЧ 3 
Based on EFSAs conclusions, it proposes whether or not to approve substance Y to a regulatory Committee composed of Member States representatives. The Committee votes and delivers an opinion on the proposal, after which the Commission adopts a regulation approving or refusing approval of the active substance Y. 1 ACTIVE SUBSTANCE Y 2 3 C OMMITTE E OF MS Member State authorisation of PPP Member States decide whether to authorise PPP Z (and other PPPs) containing the approved active substance Y for use, taking into account the agricultural and environmental circumstances in their territory.
Притежателят на разрешение в една държава членка може да получи разрешение (след преглед на местно равнище) в друга държава членка за същото ПРЗ Z, което се употребява при сравними условия (принцип на взаимното признаване). 
Holder of an authorisation in one Member State may obtain an authorisation (following local review) in another Member State for the same PPP Z used under comparable conditions (principle of mutual recognition).
4 ПРЗ ПРЗ Z Z Бележка: Източник: За повече подробности относно одобрението на активните вещества вж.: https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances_en. 
4 PPP PPP Z Z Note: For further details on the approval of active substances, see: https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/approval_active_substances_en.
За повече подробности относно разрешението за ПРЗ вж.: https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/authorisation_of_ppp_en. 
For further details on the authorisation of PPPs, see: https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/authorisation_of_ppp_en.
ЕСП въз основа на информация, предоставена от Комисията. Приложение III — Общи принципи на интегрираното управление на вредителите, както е посочено в приложение III към директивата 1) Предотвратяването и/или премахването на вредни организми следва да се постига или подпомага, по-специално чрез: o сеитбооборот, o използване на подходящи селскостопански техники (например техника на предварително подготвените разсадни лехи, време и гъстота на сеитба, подсяване, оптимално разстояние между културите, консервационна оран, хигиенни мерки и подрязване на дървета), o използване, когато е подходящо, на устойчиви/толерантни сортове растения и на стандартни/сертифицирани семена и посадъчен материал, o използване на балансирано торене, обработка с вар и практики за напояване/дренаж, o предотвратяване на разпространението на вредни организми чрез мерки за хигиенизиране (например чрез редовно почистване на машините и на оборудването), o защита и поддържане на важни полезни организми, например чрез подходящи мерки за растителна защита или използване на екологични инфраструктури във и извън производствените площадки. 
Annex III The general principles of IPM as defined in Annex III to the directive (1) The prevention and/or suppression of harmful organisms should be achieved or supported among other options especially by: o crop rotation, o use of adequate cultivation techniques (e.g. stale seedbed technique, sowing dates and densities, under-sowing, conservation tillage, pruning and direct sowing), o use, where appropriate, of resistant/tolerant cultivars and standard/certified seed and planting material, o use of balanced fertilisation, liming and irrigation/drainage practices, o preventing the spreading of harmful organisms by hygiene measures (e.g. by regular cleansing of machinery and equipment), o protection and enhancement of important beneficial organisms, e.g. by adequate plant protection measures or the utilisation of ecological infrastructures inside and outside production sites.
2) Вредните организми трябва да бъдат наблюдавани посредством подходящи методи и инструменти, когато има такива. 
(2) Harmful organisms must be monitored by adequate methods and tools, where available.
Такива подходящи инструменти следва да включват наблюдения, както и научнообосновани системи за предупреждение, прогнозиране и ранно диагностициране, когато е възможно, както и провеждане на консултации с експерти. 
Such adequate tools should include observations in the field as well as scientifically sound warning, forecasting and early diagnosis systems, where feasible, as well as the use of advice from professionally qualified advisors.
3) Въз основа на резултатите от наблюдението професионалният потребител трябва да реши дали и кога да прилага мерки за растителна защита. 
(3) Based on the results of the monitoring the professional user has to decide whether and when to apply plant protection measures.
Определящ фактор при вземането на решения са строгите и научно обосновани прагови стойности. 
Robust and scientifically sound threshold values are essential components for decision making.