natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Както вече беше отбелязано (вж. точка 29), наличието на оперативни и финансови отдели в държавите партньори предоставя на Комисията повече възможности за мониторинг, по-специално посещения на място на проекти, с оглед на подобряване на качеството и финансовото управление на нейните интервенции. 
As already observed (see paragraph 29), having operational and financial sections in country has given the Commission considerably increased opportunities for monitoring, particularly for on-the-spot project visits, with a view to improving the quality and financial management of its interventions.
Тъй като централните служби на Комисията продължават да носят отговорността за цялостния мониторинг на предоставянето на помощ, от съществено значение е използването на ефективна система за отчитане на информация от делегациите към EuropeAid. 
As the Commission headquarters remain responsible for the overall monitoring of aid delivery, it is essential that an effective reporting system from delegations to EuropeAid is in operation.
Оценките, които са предприети след приключване на интервенциите, също играят важна роля в предоставянето на информация относно качеството на интервенциите за централните служби и делегациите. 
Evaluations undertaken after aid interventions have been completed also have an important role to play in generating information for both headquarters and delegations on the quality of aid interventions.
На практика, делегациите не са се възползвали напълно от по-големите възможности, които предлага прехвърлянето на отговорности във връзка с мониторинга на място на техническото и финансовото изпълнение на проектите и програмите. 
In practice, delegations have not taken full advantage of the greater opportunities provided by devolution for on-the-spot monitoring of the technical and financial implementation of projects and programmes.
При одитните посещения на Палатата в делегациите беше установено, че мониторинговите посещения не са системни и по-скоро се извършват по повод на отделни конкретни случаи, в зависимост от наличното време и бюджет. 
The Court’s audit visits to delegations indicated that monitoring visits are not systematic but tend to be more on an ad-hoc basis, depending on the time and budget available.
Обработването на документацията във връзка с договори и плащания често се извършва с предимство от служителите от оперативните и финансовите отдели, като по този начин посещенията на място са оставени на заден план. 
Frequently the processing of documentation relating to contracts and payments takes priority for both operational and financial staff and field visits are thus neglected.
Тази тенденция е още по-засилена от факта, че делегациите не са разработили стратегически планове за мониторинг, за да се гарантира, че изпълнението на проектите редовно се проследява на място. 
This tendency is exacerbated by the fact that delegations have not developed strategic monitoring plans to ensure that projects are visited regularly.
Комисията обикновено използва системата ОРМ за провеждания на място мониторинг на качеството на помощта от гледна точка на резултатите. 
As far as on-the-spot monitoring of the quality of aid in terms of results is concerned, the ROM system is the main means used by the Commission.
Тази система се основава на дейността на наетите външни консултанти, които при кратките си посещения в държавите партньори извършват проверка на място на проектите и докладват за резултатите на служителите на делегациите, отговорни за тези проекти. 
The ROM system is based on external consultants carrying out short missions to the partner countries to make on-the-spot visits to projects and reporting back to the delegation staff responsible for the project.
Макар Комисията да подчертава колко е важно нейните служители да прилагат ориентиран към резултатите подход и въпреки факта, че персоналът в делегациите е най-добре запознат с интервенциите и особеностите на страната, тя все още не въвела система за собствените си служители, която да им позволи да извършват посещения на проектите по време и след тяхното изпълнение и да изготвят структурирани, количествено измерими и насочени към резултатите доклади. 
The Commission has not established a system for its own staff to visit projects during and after implementation and to draw up structured, quantified results focused reports. This is despite the Commission stressing the importance of its staff having a results oriented approach and despite delegation staff having the best knowledge of the aid interventions and the country circumstances.
По отношение на извършвания на място мониторинг на финансовото управление в своите годишни доклади Палатата редовно обръща внимание на слабостите във финансовото управление на организациите изпълнители и грешките относно законосъобразността и редовността, до които те водят. 
As far as on-the-spot monitoring of financial management is concerned, the Court’s Annual Reports regularly point to the financial management weaknesses of implementing organisations and the resultant legality and regularity errors they make.
В докладите също така се посочват извършените от ръководителите на обекти слабости по отношение на контрола на инфраструктурните проекти. 
The reports also refer to weaknesses in the control of infrastructure projects by works supervisors.
В двата случая малкият брой на мониторинговите посещения на място от страна на служителите на делегациите, по-специално на тези, отговарящи за финансовите въпроси, означава, че финансовото управление не е предмет на достатъчен мониторинг и корективните действия, необходими за преодоляване на слабостите или грешките, са предприети със закъснение или изобщо не са взети. 
In both cases the limited on-the-spot monitoring visits by delegation staff, particularly financial staff, mean that financial management is not sufficiently monitored and the remedial action necessary to address weaknesses or errors is delayed or not taken at all.
По време на настоящия одит и при своя неотдавнашен одит относно регионалното сътрудничество в рамките на ЕФР Палатата констатира наличието на особени слабости в техническия и финансов мониторинг на място, извършван от делегациите за тематични (вж. точка 46) и регионални проекти22. 
This audit and the recent Court audit of EDF regional cooperation have identified particular weaknesses in the technical and financial on-the-spot monitoring by delegations of thematic projects (see paragraph 46) and regional projects22.
Това показва трудностите, с които се сблъскват делегациите при изпълнение на всички приоритетни цели, предвид недостатъчния персонал. 
This reflects the difficulties that delegations face in meeting all priorities given the staff constraints.
В случая на регионалното сътрудничество това отразява също така липсата на ясна дефиниция на задълженията на различните делегации. 
In the case of regional cooperation it also reflects the lack of clear definition of responsibilities between delegations.
Основният инструмент за отчитане, използван от делегациите на Комисията за информиране на EuropeAid, е докладът за управление на външната помощ, който делегациите следва да подготвят на всеки шест месеца. 
The main reporting tool used by the Commission between delegations and EuropeAid is the External Assistance Monitoring Report (EAMR) which delegations are required to prepare every six months.
Изготвянето на тези доклади отнема значително време от страна на делегациите. 
The drawing up of these reports requires a considerable time input from the delegations.
Въпреки това в тях най-вече се описват извършените дейности и проблемите, възникнали по време на изпълнението. 
However, these reports largely describe activities carried out and implementation problems encountered.
В допълнение предоставената информация до голяма степен се препокрива с данните от общата информационна система на Комисията в областта на външните отношения. 
Moreover, information provided to a certain extent overlaps with information available in CRIS.
В докладите почти не се съдържа информация относно действителните резултати на предоставяната помощ, било то от извършените от самите делегации оценки или от докладите относно резултатите от оценките, направени след приключване на интервенциите. 
They provide little indication on the actual results of the aid, either in terms of assessments made by the delegation itself or by reporting on the results of evaluations made after aid interventions have closed.
Същевременно докладите не разглеждат в достатъчна степен проблемите на финансовото управление, за които ръководителят на делегацията отговаря в качеството си на вторично упълномощен разпоредител с бюджетни кредити. 
At the same time they do not adequately address financial management issues for which the head of delegation as subdelegated authorising officer is responsible.
Оценките, извършени от отделите за оценка на помощта в централните служби на Комисията, са достъпни за делегациите чрез интернет сайта на EuropeAid. 
The evaluations carried out by the Commission’s headquarters’ aid evaluation unit (see paragraph 27) are available to delegations through EuropeAid’s public website.
Въпреки това централните служби на Комисията не винаги използват констатациите, съдържащи се във възложените от Комисията оценки, тъй като липсва централна база данни за тяхното съхраняване и анализиране. 
However, the findings of the evaluations contracted by delegations are not systematically made use of by Commission headquarters because there is no central database for holding and analysing such evaluations.
Специален доклад No 18/2009 „Ефективност на подкрепата от ЕФР за регионална икономическа интеграция в Източна Африка и Западна Африка“, по-специално каре 2. 
22 See Special Report No 18/2009 on the effectiveness of EDF support for regional economic integration in East Africa and West Africa, in particular Box 2.
34 Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
34 Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
35 ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ ОБЩИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ 61. 
35 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS OVERALL CONCLUSIONS 61.
Прехвърлянето на отговорности е допринесло за подобряване на интервенциите като основен елемент от предприетата от Комисията по-широка реформа на извършваното от нея управление на предоставяната през последните десет години външна помощ. 
Devolution has contributed to improving aid delivery as a key part of the Commission’s wider reform of its management of external assistance over the last decade.
Най-явните подобрения се отнасят до бързината на предоставяната помощ и стабилността на процедурите за финансово управление. 
The improvements are most evident in the areas of the speed of delivery and the robustness of the financial management procedures.
Някои показатели сочат също така подобрения в качеството на помощта, въпреки че системата на Комисията за оценка на качеството на интервенциите не е достатъчно разработена, за да позволи формулирането на окончателни заключения. 
Some indicators also point to improvements in the quality of aid, although the Commission system for measuring the quality of aid is not yet sufficiently developed to allow firm conclusions to be drawn.
Все пак по време на одита беше установено, че различни недостатъци при функционирането на деконцентрираната система на управление възпрепятстват изцяло да се реализират потенциалните ползи от прехвърлянето на отговорности. 
The audit, nevertheless, also found that several shortcomings in the working of the devolved management system prevent the full potential benefits of devolution from being realised.
С оглед да разпределят и усвоят по най-добрия начин наличните ресурси делегациите са изправени пред известен брой предизвикателства. 
Delegations face a number of challenges to make the best allocation and use of existing resources.
Същевременно и въпреки значителните усилия, които е положила в тази област, служба EuropeAid среща трудности при оказване на подходящо съдействие на делегациите, за да гарантира, че предоставяната помощ е с високо качество. 
At the same time EuropeAid has difficulty in providing adequate support to delegations to ensure aid interventions are of a high quality, despite the significant efforts it has made in this respect.
Комисията не се е възползвала напълно от по-добрите възможности, които предлага деконцентрацията за повишаване качеството на интервенциите посредством воденето на диалог и извършването на мониторинг на място в държавите. 
The Commission has not fully taken advantage of the greater opportunities arising from devolution for improving aid through in-country dialogue and on-the-spot monitoring.
Преструктурирането на EuropAid вследствие на създаването на Европейска служба за външна дейност предоставя възможност на Комисията да потърси решения за преодоляване на посочените в настоящия доклад проблеми. Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
The reorganisation of EuropeAid following the establishment of the EEAS provides an opportunity for the Commission to tackle the issues highlighted in this report. Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
СПЕЦИФИЧНИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ 64. 
SPECIFIC CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 64.
От началото на процеса на прехвърляне на отговорности Комисията е успяла да повиши броя на поетите задължения, както и на извършените плащания във връзка с предоставянето на помощ. 
The Commission has been able to both commit and disburse more aid since the advent of devolution.
По този начин тя е избегнала риска от отпускане на помощи в по-голям размер и от натрупване на неусвоени средства. 
As a result the Commission has avoided the risk that larger allocations of aid might lead to a backlog of unspent funding.
Въпреки това е възможно да измине известно време от превеждането на средствата от Комисията до действителното предоставяне на помощта. Този въпрос не се третира в достатъчна степен от текущите показатели на Комисията. 
However, some time can elapse between the Commission payment and the actual implementation of the aid, and this is something not sufficiently addressed by the Commission’s current indicators.
Комисията вече е положила значителни усилия за подобряване качеството на помощта и някои показатели сочат постигане на по-добри резултати. 
The Commission has already made significant efforts to improve the quality of its aid and some indicators point to the achievement of better results.
Въпреки това системите на Комисията за оценка на качеството не са твърде надеждни и за тази цел тя разчита прекалено много на своята система за външен мониторинг ОРМ. 
Nevertheless, the Commission’s systems for measuring quality are not very robust and the Commission places too much reliance on its external monitoring system (ROM) for this purpose.
Самите делегации не извършват оценки на ефективността на своите интервенции, а оценките, извършени за тях от външни изпълнители, не се използват по задоволителен начин за тази цел. 
Delegations themselves do not carry out assessments of the effectiveness of their aid interventions and the evaluations contracted by delegations are not adequately exploited for this purpose.
ПРЕПОРЪКА 2 Комисията следва да предприеме следните стъпки за подобряване на своята система за оценка на качеството на предоставяната от нея външна помощ: а) делегациите следва да извършват оценки на ефективността на всички приключени интервенции; б) независимите оценки на Комисията, извършени от външни изпълнители, следва да бъдат количествено измерими, за да е възможно по ясна да се прецени нивото на ефективност на интервенциите. 
RECOMMENDATION 2 The Commission should take steps to improve its system for measuring the quality of its external aid as follows: (a) delegations should carry out assessments of the effectiveness of all completed aid interventions; (b) the independent evaluations contracted by the Commission should include quantitative assessments to enable the effectiveness of aid interventions to be more clearly assessed.
Въпреки наличието на някои слабости служба EuropeAid е отбелязала значителен напредък при подобряване на надеждността на своите процедури за финансово управление. 
EuropeAid has made significant progress in improving the robustness of its financial management procedures even if some weaknesses remain.
От 2008 г. насам тя прилага обща стратегия за контрол и понастоящем се стреми допълнително да я подобри посредством извършването на анализ на разходите и ползите от нейните проверки. 
Since 2008 it has been implementing a comprehensive control strategy and is further refining it through an ongoing analysis of the costs and benefits of its controls.
В контекста на политиката за нулев растеж на своите служители Комисията е изправена пред известен брой предизвикателства, за да осигури най-доброто разпределяне и използване на наличните човешки ресурси в делегациите. 
The Commission faces a number of challenges to ensure the best allocation and use of existing staff resources in its delegations in a context of a zero growth policy for human resources.
Тези предизвикателства включват съотношението между служители, отговарящи за управлението на помощта и служители с други функции, високият размер на свободни работни места за договорно наети служители и нуждите на служителите да усъвършенстват своите компетенции за управление на новите форми на предоставяне на помощ. 
These challenges include the balance of staffing between aid management and other functions, the high vacancy rate amongst contract staff, and the need for its staff to develop skills for managing new aid modalities.
Управляваната от отделните делегации помощ продължава да обхваща широк диапазон от области въпреки усилията на Комисията за подобряване на координацията между донорските организации. 
The aid managed by individual delegations continues to cover a wide range of areas, despite the efforts the Commission has made to improve coordination with other donors, and this puts further pressure on delegations’ resources.
Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 38 ПРЕПОРЪКА 4 С оглед да подпомогне делегациите на ЕС да отговорят на предизвикателствата, свързани с недостатъчния брой служители, Комисията следва: а) да извърши анализ на: i) натоварването в делегациите, за да достигне до заключение относно подходящия брой на служители в тях; ii) съотношението в делегациите на служители, отговарящи за управлението на помощта и служители с други функции; iii) експертния опит на служителите в делегациите с оглед разпределянето им в делегации, които най-много се нуждаят от техните компетенции и идентифицирането на пропуски в квалифика-циите, които следва да се преодолеят; б) да положи допълнителни усилия за намаляване броя на областите на интервенции, в които Комисията активно участва, по-специално посредством по-тясно сътрудничество с държавите членки на ЕС; в) по-често да използва експертния опит на страните членки на ЕС в държавите партньори. 
Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery? 38 RECOMMENDATION 4 In order to help tackle the human resources challenge faced by EU delegations, the Commission should: (a) carry out an analysis of: (i) the workload within delegations to conclude on the adequacy of staffing levels between delegations; (ii) the balance of delegations’ staffing between aid management and other functions; (ii the expertise of delegation staff in order to assign i) staff to delegations where their skills are most needed and identify skill gaps to be filled; (b) make further efforts to reduce the number of areas of intervention in which it is actively involved, in particular through closer coordination with EU Member States; (c) make greater use of Member States’ expertise in partner countries.
Служба EuropeAid е положила значителни усилия за подпомагане на делегациите с оглед подобряване на качеството на интервенциите. 
EuropeAid has made significant efforts to support delegations in improving the quality of aid interventions.
Въпреки това службата среща трудности в тази връзка поради голямото текучество, дължащо се на факта, че 40 % от нейните служители са договорно нает персонал с тригодишни договори, които не могат да бъдат подновени. 
However, it is hindered in this by a high turnover rate due to the fact that 40 % of its staff are on three-year non-renewable contracts.
Това е неефикасно и затруднява създаването и поддържането на солиден експертен опит. 
This makes it difficult to build up and retain a solid foundation of expertise and is inefficient.
Служба EuropeAid е разработила голям набор от насоки за делегациите, въпреки че оказването на повече съдействие е все още необходимо в ключовата област на политическия диалог. 
EuropeAid has developed a wide range of guidance for delegations although more support is still required in the key area of policy dialogue.
ПРЕПОРЪКА 5 С оглед допълнително да подпомогне делегациите: а) Комисията следва да предприеме стъпки за намаляване на текучеството при служителите на EuropeAid; б) EuropeAid следва да разработи подобрени насоки за политически диалог. Специален доклад No 1/2011 — Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните и` служби към делегациите? 
RECOMMENDATION 5 In order to strengthen support to delegations: (a) the Commission should take steps to reduce the high rate of turnover among staff in EuropeAid; (b) EuropeAid should develop improved guidance for policy dialogue. Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
Делегациите не използват по задоволителен начин възможностите, предоставени от деконцентрацията за извършване на мониторингови посещения на мястото на прилагане на интервенциите с оглед подобряване на тяхното качество, финансовото управление и отчитането на резултати. 
Delegations have not made sufficient use of the opportunities provided by devolution for on-the-spot monitoring visits to aid interventions with a view to improving their quality and financial management and reporting on results.
39 ПРЕПОРЪКА 6 В рамките на деконцентрираната система на управление Комисията следва да засили мониторинга, отчитането и оценяването като: а) изиска от делегациите систематично да извършват технически и финансов мониторинг на проекти в рамките на стратегия за мониторинг за всяка делегация; б) насочи в по-голяма степен вътрешната система за отчитане към резултатите, получени вследствие на ин-тервенциите; в) в контекста на създаване на ЕСВД да гарантира ефективното прилагане на предложените нови законодателни разпоредби, които имат за цел ръководителите на делегациите да носят отговорност в качеството им на вторично упълномощени разпоредители с бюджетни кредити. 
39 RECOMMENDATION 6 The Commission should strengthen the monitoring, reporting and evaluation within the devolved management system by: (a) requiring delegations to systematically carry out technical and financial monitoring visits to projects within the framework of a monitoring strategy for each delegation; (b) focusing the internal reporting system more on the results achieved by the aid interventions; (c) in the context of setting up the EEAS, ensuring the effective implementation of the new legal provisions proposed for holding heads of delegations accountable as subdelegated authorising officers.