natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За разлика от това, в Германия — държава членка, която изцяло е отделила одитираните схеми от производството и в която се отглеждат приблизително 6 % от общия брой крави с бозаещи телета — преминава през тенденция на спад в периода 2000—2004 г., когато премиите за крави с бозаещи телета все още се прилагат. 
In contrast, Germany, a Member State which had fully decoupled the audited schemes and which accounts for roughly 6 % of the total suckler cow herd, experienced a declining trend from 2000 to 2004, when the suckler cow premiums were still available.
След този период броят на кравите с бозаещи телета се стабилизира/намалява с бавни темпове, дори и след цялостното прилагане на СЕП. 
Since then, the number of suckler cows has stabilised/decreased at a slower rate, even after full implementation of SPS.
2000 г. 2009 г. 2010 г. 
Existing suckler cow evolution - France (2000-10) 4 250 840 Existing suckler cow evolution - Germany (2000-10) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 19 GRAPH 1 SUCKLER COW TRENDS IN FRANCE AND GERMANY 2000-10 4 200 4 150 4 100 820 800 780 760 4 050 740 4 000 3 950 3 900 720 700 680 660 3 850 640 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Source: Based on Eurostat data.
Специален доклад No 11/12 – Директните помощи за крави с бозаещи телета, овце майки и кози майки при частичното прилагане на разпоредбите за СЕП 1 000 глави 1 000 глави 
Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 1 000 heads 1 000 heads
Броят на овцете, който от дълго време намалява, не показва съществена промяна на тази тенденция в държавите членки, които от 2005 г. нататък прилагат изцяло или частично СЕП. 
Sheep numbers, which have been in a long-term decline, show no significant change in this trend for Member States implementing either full or partial SPS since 2005.
Този спад е толкова силно изразен, че премиите от одитираните схеми, на разположение още от 90-те години, не са успели да го променят (вж. графика 2). 
This decline has been so pronounced that the premiums from the audited schemes, available since the 1990s, have been unable to reverse it (see Graph 2).
Освен това фактът, че четири33 от шестте държави членки, които са задържали опцията за обвързване с производството на 50 % по отношение на премиите за овце майки и кози майки, са решили да ги интегрират изцяло в СЕП и вместо това да използват за тези сектори помощ по член 68, показва, че тези премии не са били счетени за напълно ефективни (вж. каре 4). 
Furthermore, the fact that four33 of the six Member States which had retained the 50 % coupling option for the ewe and goat premiums have decided to fully integrate them into the SPS and use instead Article 68 support for these sectors indicates that these premiums have not been considered to be totally effective (see Box 4).
Липсата на стабилна връзка между премиите за животни и броя на животните предполага, че съществени външни и контекстуални фактори, специфични за всяка отделна държава членка, упражняват значително влияние върху нарастването на броя на животните. 
The lack of a strong link between the animal premiums and animal numbers suggests that significant exogenous or contextual factors, particular to each Member State, exert a predominant influence on the evolution of animal numbers.
Тези фактори включват възможностите за използване на земята, пазарните условия, степента на конкуренция от трети страни, както и вкусовете на консуматорите. 
These factors include suitability of land, market circumstances, the extent of competition from third countries and consumer tastes.
90 80 70 33 Дания, Испания, Франция и Словения. 
33 Denmark, Spain, France and Slovenia.
2009 г. 2010 г. EC-15 Държави членки с помощи, обвързани с производството Държави членки с помощи, отделени от производството Източник: Въз основа на данни на Евростат. 
20 GRAPH 2 TREND IN SHEEP AND GOAT NUMBERS FOR COUPLED AND DECOUPLED MEMBER STATES 2000–10 120 110 100 90 80 70 Sheep and Goat Indice Trends (2000=100) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Coupled MSs Decoupled MSs EU-15 Source: Based on Eurostat data.
Тези външни и контекстуални фактори имат такова силно цялостно въздействие, че одитираните схеми загубват своето влияние, когато факторите са положителни, или не могат да променят ситуацията, когато факторите са отрицателни. 
These exogenous and contextual factors have such a strong overall effect that the audited schemes either lose their effect, where these factors are positive, or cannot reverse the situation, where these factors are negative.
Тази теория се подкрепя от анализа на Палатата на дългосрочните тенденции за броя на животните в отделните държави членки (вж. каре 5), както и от оценките на Комисията и от други проучвания34. 
This is supported both by the Court’s analysis of long-term trends of animal numbers in individual Member States (see Box 5) and by the Commission’s evaluations and other studies34.
34 Доклад за оценка на Комисията (2010 г.): „Оценка на пазарните последици на частичното отделяне от производството“, стр. 
34 Commission’s Evaluation Report (2010): ‘Evaluation of Market Effects of Partial Decoupling’, p.
147— 150. 
147 to 150.
Министерство на земеделието на Испания: „Анализ на възможното отделяне от производството на премиите за говеда (премия за крави с бозаещи телета и премията за кланици)“. 
Ministry of Agriculture in Spain: ‘Analysis for possible decoupling of bovine premiums (suckler cow premium and slaughter premium)’.
Това е направено в рамките на член 68, параграф 1, буква б) и в комбинация с помощ по СЕП (т.е. общи плащания в допълнение към СЕП на стойност приблизително 135 милиона евро през 2010 г.). 
This was done in the framework of Article 68(1)(b) and in combination with SPS aid (i.e. total payments in addition to SPS of about 135 million euro in 2010).
Един от ефектите от тези промени на политиката върху бенефициентите се демонстрира от следния пример: земеделски производител в Оверн, който отглежда овце в земеделско стопанство, намиращо се на повече от 1 000 метра надморска височина, където другите икономически алтернативи са ограничени, получава увеличение на помощта с 15 000 евро в периода 2006 г. (частично отделяне от производството: 50 % от премията за овце майки) — 2010 г. (пълно отделяне от производството на премиите и специфичната помощ по член 63 и член 68). 
An effect of this policy change on beneficiaries is shown in the following case: A farmer located in Auvergne, who raised sheep on a farm located at more than 1 000 metres altitude where other economic alternatives are limited, experienced a gain of 15 000 euro in aid between 2006 (partial decoupling: 50 % of the ewe premium) and 2010 (full decoupling of the premiums plus Article 63 and 68 specific support).
Производството на земеделския производител обаче остава постоянно през този период, като варира от 612 до 653 овце. 
However, the farmer’s production remained constant during this period, ranging from 612 to 653 sheep.
KAPE 5 ПРИМЕР ЗА СИЛНО ОТРАЖЕНИЕ НА ВЪНШНИ ФАКТОРИ ВЪРХУ ЖИВОТНОВЪДСТВОТО В Португалия — държава членка, която частично прилага СЕП, съществуват положителни тенденции за броя на крави с бозаещи телета, благодарение на програма за превръщане на обработваемата земя в пасища през 1994 г. с цел да се насърчи животновъдството, както и благодарение на разпределянето на допълнителни 90 000 права за плащане на животни, които увеличават националната квота за крави с бозаещи телета. Специален доклад No 11/12 – Директните помощи за крави с бозаещи телета, овце майки и кози майки при частичното прилагане на разпоредбите за СЕП 
BOX 5 EXAMPLE OF STRONG EFFECTS ON ANIMAL PRODUCTION OF EXOGENOUS FACTORS Portugal, a Member State using partial implementation of SPS, has experienced positive trends in suckler cow numbers due to a programme to convert arable land to pasture in 1994 in order to favour animal farming and the allocation of an additional 90 000 animal entitlements that increased the national suckler cow quota. Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements
Запазването на помощите, обвързани с производството, е преходна мярка за подпомагане на земеделските производители в уязвими области, но според Комисията то няма за цел да компрометира цялостното насочване на реформата към отделяне от производството и по-силно пазарно ориентиране на производителите. 
The retention of coupled aid is a transitional measure to support farmers in sensitive areas but, according to the Commission, was not intended to compromise the overall direction of the reform towards decoupling and more market orientation by producers.
Схема за подпомагане, която изплаща премии на глава добитък без други специфични условия обаче не осигурява пряк стимул за земеделските производители да подобрят своята конкурентоспособност. 
However, a support scheme that pays premiums on a headage basis without any other specific conditions does not provide immediate incentives for farmers to improve their competitiveness.
За разлика от това, обвързването на плащанията на глава добитък с подобрения на качеството, така както е практиката в някои държави членки (като например Ирландия и Обединеното кралство в Шотландия), притежава потенциал да бъде по-ефективна мярка за подпомагане, която да насърчава поддържането на производството и желаната засилена пазарна ориентация. 
In contrast, linking the headage payments to quality improvements as practised by certain Member States (e.g. Ireland and United Kingdom — Scotland), has the potential to be a more effective support measure which encourages both the maintenance of production as well as the desired increased market orientation.
Подобен подход би разрешил също така фундаменталния проблем, подчертан от оценката на въздействието, извършена в контекста на „Проверката на състоянието“ на ОСП“, и по-точно, фактът, че помощите, отчасти обвързани с производството, често пречат на земеделските производители да постигнат по-силна конкурентоспособност и пазарна ориентация. 
Such an approach would also address a fundamental problem highlighted in the impact assessment carried out in the context of the ‘Health Check of the CAP’, notably, the fact that partially coupled support is ‘often preventing farmers to achieve further competitiveness and market orientation.
Освен това в случая на нерентабилните сектори земеделските производители са в по-лошо положение от земеделските производители в ситуация на пълно отделяне от производството, които получават по-малки плащания35. 
Moreover, in the case of non profitable sectors farmers are worse off than farmers in a full decoupling situation receiving lower payments’35.
Удължаването на прилагането на одитираните схеми има също така за цел да намали отрицателните социални, икономически и екологични последствия на преструктурирането, които се дължат на отделянето от производството, т.е. пълното прилагане на СЕП в тези сектори. 
The continuation of the audited schemes was also intended to mitigate the negative social, economic and environmental consequences of restructuring due to decoupling, i.e. full implementation of SPS in these sectors.
С цел да помогне да се определи степента на подобни отрицателни последици от отделянето от производството, по време на одита беше направено сравнение между тенденциите при съответните косвени показатели (производство на месо, брой на бенефициентите и на животните на земеделско стопанство, и земя за постоянни пасища) за държави членки, които прилагат пълно отделяне от производството и други, които прилагат частично СЕП. 
The audit compared trends in relevant proxy indicators (meat production, number of beneficiaries and animals per farm and area under permanent pasture) for Member States using full decoupling and those using partial implementation of SPS, in order to help determine the extent of such negative consequences under decoupling.
35 Преглед на състоянието на ОСП — Оценка на въздействието, бележка No 3, стр. 
35 CAP Health Check — impact assessment note No 3, p.
Одитът не установи наличие на съществена разлика в тенденциите за производство на месо между държавите членки, които използват одитираните схеми, обвързани с производството (т.е. както преди реформата) и тези, които изцяло са интегрирали тези премии в СЕП (вж. приложение II за тенденции в производството на месо). 
The audit found no discernible difference in the trends observed in meat production between those Member States which maintain the audited schemes coupled (i.e. as before the reform) and those which have fully integrated these premiums into the SPS (see Annex II for meat production trends).
Едва една трета от производството на говеждо месо в ЕС е пряко свързано с крави с бозаещи телета, въпреки това тези тенденции са показателни за факта, че отделянето от производството на одитираните схеми не е оказало съществено отражение върху производството на месо. 
While only one third of EU beef production is directly related to suckler cows, nevertheless these trends provide an indication that decoupling of the audited schemes has not had a significant impact on meat production.
Тези тенденции отново са силно повлияни от външни и контекстуални фактори, в това число настоящото преструктуриране на ниво земеделски стопанства (например изключване на неустойчивите стопанства, по-голяма концентрация на глава добитък в стопанствата) и на индустриално ниво (например навлизането на пазара на вериги супермаркети директно като клиенти, сливане на кланици, и т.н.). 
These trends are again strongly influenced by exogenous and contextual factors, including restructuring currently taking place at both farm (e.g. exit of unsustainable farms, higher concentration of animals per farm) and industry level (e.g. supermarket chains entering the market directly as customers, merger of slaughterhouses, etc.).
Като пример за контекстуални фактори съществуват доказателства, че организацията на хранително-вкусовата производствена верига силно засяга преработвателната промишленост. 
As an illustration of these contextual factors, there was evidence that the organisation of the agri-food production chain strongly affects the processing industry.
Например в Португалия, където 75 % от земеделските стопанства се класифицират като„много малки“, националните органи отбелязват, че недостатъчните възможности за преговаряне на дребните и териториално разпокъсаните земеделски производители по отношение на доставчиците и клиентите, е фактор, който ограничава производителността на сектора. 
For example, in Portugal, where 75 % of farms are classified as ‘very small’, the national authorities noted the weak bargaining power of small and fragmented livestock farmers vis-à-vis suppliers and customers as factors limiting the productivity of the sector.
Това се подчертава от факта, че кланиците в Португалия осигуряват само услугата клане на животните, вместо да заемат по-централно място в маркетинга на месо. 
This was exacerbated by the fact that slaughterhouses in Portugal provided only a slaughtering service, instead of playing a more prominent role in meat marketing.
За разлика от това, в Обединеното кралство след пълното прилагане на СЕП националните органи отбелязват промяна към подобряване на производителността на животните и конкурентоспособността на земеделските стопанства и полагане на усилия за разширяване на пазарния дял и резултатите на животновъдите чрез кооперации. 
In contrast, in the United Kingdom after full implementation of SPS, the national authorities noted a shift towards improving herd productivity and farm competitiveness and efforts to expand livestock farmers’ market share and outputs via cooperatives.
Специален доклад No 11/12 – Директните помощи за крави с бозаещи телета, овце майки и кози майки при частичното прилагане на разпоредбите за СЕП 20 % 15 % 10 % 5% 0% -5 % -10 % -15 % -20 % 10 % 0% -10 % -20 % -30 % -40 % -50 % Обвързани Отделени Различия в производството на говеждо месо (2009 г. в сравнение със средната стойност за периода 2003—2005 г.) 
GRAPH 3 MEAT PRODUCTION – COMPARISON OF MEMBER STATES USING THE PREMIUMS AND THOSE WHICH DO NOT 20 % 15 % 10 % 5% 0% -5 % -10 % -15 % -20 % 10 % 0% -10 % -20 % -30 % -40 % -50 % Coupled Decoupled Variation of cattle meat production (2009 vs average 2003-05) 24 Variation of sheep and goat meat production (2009 vs average 2003-05) Coupled Decoupled Source: Based on Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO) Statistical Year Book 2010, Table B.10.
В одитираните държави членки, в съответствие с общата тенденция в земеделието, се наблюдава цялостен спад на броя на бенефициентите по отношение на помощите за крави с бозаещи телета и овце майки и кози майки, като по-малко конкурентоспособните земеделски производители напускат сектора. 
In the audited Member States, there has been an overall decrease in the number of suckler cow and sheep and goat beneficiaries, in line with the overall trend in agriculture, with less competitive farmers leaving the sector.
Този спад може да има отрицателни последствия, като например намаляване на заетостта в земеделските стопанства, икономически последствия за селските общности, както и отрицателни последствия за околната среда. 
Such a decrease can have adverse impacts, for example, a reduction in farm employment, economic consequences for rural communities and negative environmental effects.
Тези потенциални отражения обаче са предотвратени до голяма степен от общата тенденция в ЕС за увеличаване на броя на поддържаните от земеделските стопанства животни (вж. приложение III), като по-конкурентоспособни земеделски производители поемат част от производствените фактори на тези, които напускат сектора, с цел да повишат своята конкурентоспособност и рентабилност чрез реализиране на икономии от мащаба. 
However, these potential impacts have been largely offset by the general trend across the EU of increasing the number of maintained animals per farm (see Annex III), with the more competitive farmers taking over part of the production factors of those who have left, in an attempt to increase their competitiveness and profitability by increasing their scale of production.
Спазването на минимални изисквания за производство като тези, които са насърчавани от одитираните схеми, могат да бъдат от значение при осигуряването на ползи за околната среда като намаляване на риска от пожари и увеличаване на биоразнообразието. 
The maintenance of a minimum production requirement, such as that encouraged by the audited schemes, can play a role in providing environmental benefits such as decreasing fire risk and enhancing biodiversity.
Например Комисията вече е определила някои видове земеделски дейности като екстензивните пасищни системи, воденето на животните на паша и изкарването им на лятна паша36, които са свързани със социални и екологични отражения. 
For example, the Commission has already identified certain types of farming activities, such as extensive grazing systems, shepherding and transhumance36 of animals, which are linked to social and environmental impacts.
Други инструменти за политика на ЕС обаче, като агроекологичните мерки или мерките за необлагодетелстваните райони или дори нормативните изисквания на ЕС37, се използват по подобен и допълващ начин. 
However, other EU policy instruments such as agri-environment or LFA measures or even EU regulatory requirements37 play a similar and complementary role.
Тези мерки също така са свързани с предвидените екологични отражения на одитираните схеми. 
These measures are also linked to the envisaged environmental impacts of the audited schemes.
Поради това не става ясно до каква степен одитираните схеми, когато се прилагат на цялата територия на държавите членки, допринасят да се избегнат отрицателните екологични последствия. 
It is therefore unclear to what extent the audited schemes, when applied across the whole of Member States’ territories, contribute to the avoidance of negative environmental consequences.
Това е подкрепено от факта, че в посетените държави членки, в които се прилагат помощи, отделени от производството, липсват доказателства за широко разпространени екологични проблеми, причинени от изоставяне на земята след отделянето от производството при одитираните схеми. 
This is corroborated by the fact that, in the decoupled Member States visited, there was no evidence of widespread environmental problems caused by land abandonment after decoupling of the audited schemes.
Освен това земите, използвани за постоянни пасища от преживни животни (вж. таблица 3), които могат да се използват като екологичен показател, са останали стабилни или не са се влошили прекалено на територията на ЕС, без значение дали е решено одитираните схеми да бъдат отделени от производството или да останат обвързани с него. 
Furthermore, the ‘permanent pasture area’ used by ruminant livestock (see Table 3), which can be used as an environmental indicator, has either been stable or has not severely declined across the EU Member States regardless of the choice to decouple the audited schemes or not.
36 Сезонно преместване на стада животни от едно място на друго. 
36 Seasonal moving of animal herds from one location to another.
6, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 73/2009, който гласи, че държавите членки гарантират, че земя, която е била заета от постоянни пасища през 2003 г., продължава да се поддържа като заета от постоянни пасища. 
37 E.g. Article 6(2) of Regulation (EC) No 73/2009 which stipulates that Member States should ensure that land which was under permanent pasture in 2003 should be maintained.
2009 г. Промяна в проценти (2009 г. в сравнение с 2006 г.) Белгия1 459 458 - 0,2 % Дания 225 215 - 4,4 % Испания1 5 695 6 001 5,4 % Франция1 8 103 8 106 0% Австрия 1 437 1 397 - 2,8 % Португалия1 1 037 1 124 8,4 % Финландия 22 19 - 15,1 % A) Междинни сборове (Държави членки с частично прилагане на СЕП) 16 978 17 320 2,0 % Германия 4 925 4 798 - 2,6 % Ирландия 4 264 4 233 - 0,7 % Гърция 2 740 2 719 - 0,8 % Италия 2 303 2 325 1% Люксембург 66 65 - 1,7 % Нидерландия 813 832 2,4 % Швеция 800 713 - 11 % Обединеното кралство 9 919 9 796 - 1,2 % Б) Междинни сборове (Държави членки с пълно прилагане на СЕП) 25 830 25 481 - 1,4 % 1 Държава членка, посетена на място. 
26 TABLE 3 TOTAL LAND DECLARED UNDER PERMANENT PASTURE DECLARED PERMANENT PASTURE AREA (1 000 hectares) EU-15 2006 2009 Percentage change (2009 vs 2006) Belgium1 459 458 – 0,2 % Denmark 225 215 – 4,4 % Spain1 5 695 6 001 5,4 % France1 8 103 8 106 0% Austria 1 437 1 397 – 2,8 % Portugal1 1 037 1 124 8,4 % Finland 22 19 – 15,1 % (A) Sub-totals (partial implementation of SPS Member States) 16 978 17 320 2,0 % Germany 4 925 4 798 – 2,6 % Ireland 4 264 4 233 – 0,7 % Greece 2 740 2 719 – 0,8 % Italy 2 303 2 325 1% Luxembourg 66 65 – 1,7 % Netherlands 813 832 2,4 % Sweden 800 713 – 11 % United Kingdom 9 919 9 796 – 1,2 % (B) Sub-totals (full implementation of SPS Member States) 25 830 25 481 – 1,4 % 1 Member States visited on the spot.
Белгия, Испания, Франция, Португалия и Австрия с премии за крави с бозаещи телета и Дания и Финландия само с премии за овце майки и кози майки. 
Belgium, Spain, France, Austria and Portugal with suckler cow premiums and Denmark and Finland with ewe and goat premiums.
Португалия: вж. Каре 5 за причините за увеличението. 
Portugal: see Box 5 for reasons of the increase.
Източник: Европейска комисия, ГД„Земеделие и развитие на селските райони“. 
Source: European Commission Agriculture and Rural Development DG.
Въпреки че съществуват случаи, в които използването на схемите изглежда добре обосновано, опитът с отделянето на помощи от производството показва, че по принцип, както е отбелязано и от Комисията38, това не води до драстични промени в производствената структура на ниво ЕС. 
Although there are some cases where there seems to be a good justification for the schemes the experience with decoupling shows that in general this move did not imply dramatic changes in the production structure at the EU level as was also noted by the Commission38.