natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В настоящия си вид Регламент No 883/2013 за ОЛАФ не задължава АФКОС да имат пълна представа за разследванията на компетентните национални органи, свързани със средства на ЕС в съответната държава членка. 
The current OLAF Regulation 883/2013 does not oblige the AFCOS to have a full overview of investigations by competent national authorities involving EU funding in the respective Member State.
Вж. общия отговор на Комисията по точки 47 и 48. 
See common Commission reply to paragraphs 47 and 48.
Комисията е съгласна, че за защитата на финансовите интереси на ЕС държавите членки следва да въведат подходящи механизми за координация, чрез които различните участници да могат да обменят информация за предприетите и планираните мерки и препоръки за подобрения. 
The Commission agrees that for the protection of the EU’s financial interests Member States should put in place adequate coordination mechanisms where different actors can exchange information on the steps taken and planned and recommendations for improvement.
ОЛАФ насърчава държавите членки да създават мрежи на АФКОС за подобряване на координацията при борбата с измамите на национално равнище. 
OLAF encourages the Member States to set up AFCOS networks to improve national coordination of fight against fraud.
Да се намесва в работата на националната прокуратура не е от компетенциите на Комисията; тя обаче категорично е на мнение, че е необходимо сътрудничество между органите, отговарящи за управлението на средства на ЕС, за одита и за предотвратяването на измами, и други компетентни национални органи, като например прокуратурата. 
Intervening at the level of the operations of the National Prosecutor is not within the competences of the Commission; however, the Commission is adamant about the need for cooperation between the bodies responsible for the management of EU funds, audit and fraud prevention and other relevant national bodies such as the prosecutor's office.
В този контекст, когато е целесъобразно, Комисията изисква информация относно предприетите или предвидените мерки, за да се гарантира, че дейностите, съфинансирани от ЕСИФ, се изпълняват правомерно, ефикасно и ефективно. 
In this context, when appropriate, the Commission requests information on measures taken or intended to be taken in order to ensure that ESIF co-financed interventions are implemented in a regular, efficient and effective manner.
Вж. отговорите на Комисията по точки 46 и 75. 
See Commission replies to paragraphs 46 and 75.
Комисията напълно подкрепя приемането на национални стратегии за борба с измамите от страна на държавите членки в усилията им за противодействие на измамите. 
The Commission fully supports the adoption of national anti-fraud strategies by Member States in their fight against fraud.
В насоките на Комисията от 2014 г. относно оценката на риска от измами и ефективните и пропорционални мерки за борба с измамите се съдържа незадължителен образец на декларация за политиката за борба с измамите на програмно равнище, чиято цел е да се покаже на бенефициерите и на обществеността, че програмните органи се отнасят с безусловна нетърпимост към измамите и да се посочи как възнамеряват да се борят с тях. 
12 The Commission’s 2014 guidance note on fraud risk assessment and effective and proportionate anti-fraud measures includes a voluntary template for an anti-fraud policy statement at programme level, the purpose of which is to indicate to beneficiaries and the public that programme authorities have zero tolerance for fraud and how they intend to fight fraud.
В допълнение Комисията се позовава също на своите насоки за оценка на ключовите изисквания (КИ) на системите за управление и контрол, и по-специално на критерий за оценка 7.3 от КИ7 относно „пропорционалните и ефективните мерки за борба с измамите“. 
The Commission also further refers to its guidance on how to assess management and control systems’ key requirements (KR), and in particular assessment criterion 7.3 in relation to KR7 on "proportionate and effective antifraud measures".
Въпреки че в това КИ не става дума конкретно за политика за борба с измамите, а за необходимостта от извършване на самооценка, която да доведе до целенасочени проверки по отношение на установените рискове от измами, в него се разяснява каква трябва да бъде позицията на програмните органи по отношение на измамите. 
Even though this KR does not refer to an anti-fraud policy per se but to the need to conduct a self-assessment leading to targeted controls on fraud risks identified, it makes clear what the position of the programme authorities against fraud should be.
При определени допълнителни условия (т.е.в комбинация с други слабости) несъответствието може да доведе до прекъсване на плащанията или до финансови корекции от страна на Комисията. 
Non-compliance may lead under certain further conditions (i.e. in combination with other weaknesses) to interruption of payments or financial corrections by the Commission.
Препоръка 1 — Да бъдат разработени официални стратегии и политики за борба с измамите, засягащи фондове на ЕС а) Комисията отбелязва, че тази препоръката е отправена към държавите членки. 
Recommendation 1 – Develop formal strategies and policies to combat fraud against EU funds (a) The Commission notes that the recommendation is addressed to the Member States.
Комисията напълно подкрепя приемането на национални стратегии за борба с измамите от страна на държавите членки. 
The Commission fully supports the adoption of national anti-fraud strategies by Member States.
За тази цел Комисията е разработила насоки под егидата на Консултативния комитет за координиране на предотвратяването на измами (COCOLAF). б) Комисията приема препоръката. 
For this purpose, the Commission has developed under the auspices of the Advisory Committee for Coordination for Fraud Prevention (COCOLAF) guidelines for national anti-fraud strategies. (b) The Commission accepts the recommendation.
Комисията ще продължи да насърчава приемането на национални стратегии за борба с измамите от страна на държавите членки и съответно да им оказва помощ. 
The Commission will continue to encourage the adoption of national anti-fraud strategies by Member States and will continue to assist the Member States accordingly.
Тя обаче няма правно основание да изисква от управляващите органи да приемат официална, самостоятелна политика за борба с измамите на равнище ОП, но им е препоръчала да го направят чрез своите насоки. 
However, it has no legal basis to require each managing authority to adopt a formal, stand-alone anti-fraud policy at OP level, but has recommended them to do so through its guidance.
Една ясна декларация за политиката на всеки програмен орган, както е посочено в насоките на Комисията, наистина е подходящ инструмент, за да се покаже на бенефициерите и на обществеността как управляващите органи възнамеряват да подходят към борбата с измамите. 
A clear policy statement per programme authority as provided in the Commission guidance is indeed an appropriate instrument to indicate to beneficiaries and the public how managing authorities intend to address the fight against fraud.
Управляващите органи, които желаят да отидат по-далеч от изричните регулаторни изисквания, могат да използват образеца на декларация за политиката за борба с измамите на програмно равнище, даден в насоките. 
Those managing authorities who wish to go beyond the immediate regulatory requirements can use the template for an anti-fraud policy statement at the programme level provided in the guidance.
Комисията ще оцени внимателно всяко изменение от такъв характер, предложено от съзаконодателите. 
The Commission will carefully assess any amendment of this kind put forward by the co-legislators.
Заключението на възложеното от Комисията външно проучване относно мерките за борба с измамите показва, че когато за ОП се ползва инструментът на Комисията за оценка на риска от измами, подходът на държавата членка е по-формализиран и по-структуриран и че за повечето оперативни програми се прави „самооценка“ на рисковете от измама. 
The conclusion of the external study on anti-fraud measures outsourced by the Commission shows that where the Commission’s fraud risk assessment tool is used for the OPs, the Member State’s approach is more formalised and structured and that in a majority of OPs a ‘self-assessment’ of the fraud risks is done.
Управляващите органи не са приложили само механично препоръчаните от Комисията смекчаващи мерки, но са добавили и някои проверки, които не бяха включени в предложените варианти, което показва, че е помислено какъв е най-добрият начин за справяне с установените рискове. 
Managing authorities have not only mechanically used the Commission proposed mitigating measures, but have added some controls which were not in the suggested options, suggesting that some reflection was conducted on the best way to tackle the risks identified.
Мерките за борба с измамите, които се очаква да бъдат въведени от държавите членки, трябва да бъдат съобразени с принципа на пропорционалност. 
The anti-fraud measures expected to be put in place by Member States must comply with the principle of proportionality.
Тези мерки могат да търпят подобрения въз основа на разкрити случаи на измама и новоустановени рискове. 
The measures can always be improved based on fraud detection and newly identified risks.
Заключението от възложеното от Комисията проучване бе, че въведените мерки за борба с измамите като цяло са пропорционални на установените рискове. 
The study outsourced by the Commission concluded that anti-fraud measures put in place are generally proportionate to the risks identified.
Препоръка 2 — Да се постигне по-голяма надеждност на оценката на риска от измами чрез включване на подходящи външни участници в процеса Комисията отбелязва, че тази препоръка е отправена към държавите членки. 
Recommendation 2 – Make fraud risk assessment more robust by involving relevant external actors in the process The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States.
Комисията подкрепя и насърчава сътрудничеството между органите, отговарящи за кохезионните фондове, и други ключови участници в борбата с измамите на национално равнище като цяло и ще продължи да го прави, по-специално за програми, които представляват особено висок риск или засягат голям обем средства, при спазване на принципа на пропорционалност. 
The Commission supports and promotes cooperation between Cohesion funds authorities and other key national anti-fraud players in general, and will continue to do so, in particular for programmes presenting particularly high risks, or with high financial volumes, in accordance with the principle of proportionality. 13
Съгласно правната рамка за периода 2014—2020 г. въвеждането на „мерки за борба с измамите при отчитане на установените рискове“ представлява допълнително задължително изискване за управляващите органи в сравнение с предходни периоди (вж. член125, параграф 4, буква в) от Регламент No 1303/2013). 
Under the 2014 – 2020 legal framework “anti-fraud measures taking into account the risks identified “ are an additional compulsory requirement for managing authorities compared to previous periods (see Article 125(4)(c) of Regulation 1303/2013).
Държавите членки не само прилагат смекчаващите дейности, предложени от Комисията в нейните насоки, но допълнително са разработили и свои собствени мерки. 
The Member States use not only the mitigating actions proposed by the Commission in its guidance, but have additionally developed their own measures.
Тези допълнителни проверки за всяка област на риск се извършват на системно и на проектно равнище и включват също разследвания от страна на компетентните национални следствени органи. 
These additional controls per risk area operate at system and at project level and further include investigations by competent national investigative authorities.
Разкриването на измами действително е част от обичайните проверки, които се прилагат както на ниво управляващи органи, така и на ниво одитни органи. 
Fraud detection is indeed part of the normal controls in place, both at managing authority level and at audit authority level.
Одитите на системите, които понастоящем обхващат въведените процедури за гарантиране на ефективни и пропорционални мерки за борба с измамите (ключово изискване за системите КИ 7), осигуряват допълнителен инструмент за оценка на адекватността на тези мерки, както показват одиторските оценки, докладвани от одитните органи. 
The fact that system audits now cover the procedures in place for effective and proportionate anti-fraud measures (system key requirement KR 7) provides an additional tool to assess the adequacy of such measures, as shown by the audit assessments reported by audit authorities.
Възможностите на съществуващите и наличните инструменти за извличане на данни като Arachne, разработен от Комисията, вече се използват по-цялостно от някои програмни органи. 
The opportunities of existing and available data-mining tools such as the one designed by the Commission, Arachne, are already used by some programme authorities in a more comprehensive way.
Например като инструмент за оценка и установяване на риск при проверка на дружества — потенциални бенефициери, на техните действителни собственици и бизнес партньори в процеса на одобряване и отпускане на безвъзмездни средства, за оценка на потенциални конфликти на интереси и рискове от двойно финансиране, за установяване на „червени флагове“ и за подобряване на ефективността и ефикасността на проверките на управлението. 
For example, as a risk scoring and detection tool to check in the award and grant processes potential beneficiary companies, their beneficial owners and business partners, to assess potential conflicts of interest and risks of double funding, to identify red flags, and to increase the effectiveness and efficiency of management verifications.”
През 2016 г. инструментът Arachne беше модернизиран в съответствие с изискванията на потребителите, като актуализацията включваше подобряване на съществуващите функционални характеристики. 
Arachne was modernized in accordance with users’ requirements in 2016 and the update covered the improvement of existing functionalities.
Следва отново да се подчертае, че при липсата на правно основание за налагане на задължително използване на инструмента, Arachne се предлага на държавите членки на доброволна основа и безплатно от Комисията. 
It should be stressed again, that in the absence of a legal basis requiring its compulsory use, Arachne is offered to the Member States on a voluntary basis and free of charge by the Commission.
От държавите членки зависи дали ще използват Arachne или друг инструмент и до каква степен. 
It is up to the Member States whether to use the Arachne or any other tool and to what extent.
Управляващите органи отделят все по-голямо внимание на мерките за разкриване, например на съглашателство при офериране, чрез мерки за контрол, включващи разработване на контролни списъци и списъци на „червени флагове“, сътрудничество с органи за възлагане на обществени поръчки и за защита на конкуренцията и сверяване на разходите ad hoc. 
Managing authorities put increasing emphasis on the detection measures, e.g. of collusive bidding through verification measures, including development of checklists and red-flags, collaboration with public procurement and competition authorities and ad-hoc comparison of costs.
По-широкото използване на горещи линии и на други механизми за подаване на сигнали за нарушения са сред препоръките на Комисията към държавите членки, включени в доклада PIF за 2017 г. 
Increased use of hotlines and other whistleblowing mechanisms is part of the recommendation from the Commission to the Member States included in the PIF Report 2017.
Наред с това ОЛАФ поддържа Система за уведомяване за измами, 16 която представлява онлайн инструмент, достъпен за всеки, желаещ да подаде информация за потенциална корупция или измама. https://ec.europa.eu/anti-fraud/olaf-and-you/report-fraud_bg В настоящото предложение за Директива относно защитата на лица, подаващи сигнали за нарушения, се предвижда създаването на вътрешни и външни канали за подаване на сигнали, с което да се гарантира поверителност във всички субекти от частния и от публичния сектор в целия ЕС. 
OLAF also provides ‘The Fraud Notification System, which is a web-based tool available to any person who seeks to pass on information concerning potential corruption and fraud. http://ec.europa.eu/anti-fraud/olaf-and-you/report-fraud_en The current proposal of the Whistleblower Directive includes the internal and external reporting channels ensuring confidentiality in all entities in the private and public sector, across the EU.
Трябва да се отбележи, че ефективността на предотвратяването на измами по своята същност трудно може да бъде измерено и зависи от външни фактори. 
It should be noted, that effectiveness of fraud prevention is by nature hard to measure and depends on exogenous factors.
Разкриването на измами може да бъде проследено, но измерването на неговата ефективност би наложило да се направи сравнение с неизвестния общ мащаб на измамите, включващ и неразкритите измами. 
Fraud detection can be tracked, but measuring its effectiveness would necessitate a comparison with the unknown total extent of fraud, including fraud.
Държавите членки трябва да следят и да докладват за измами, както и да преразглеждат и актуализират редовно установените рискове и да предприемат допълнителни пропорционални мерки за смекчаване, ако е необходимо. 
Member States must monitor and report fraud and regularly reassess and update the risks identified and proceed with additional proportionate mitigating controls, if necessary.
Препоръка 3 — Да се подобрят мерките за разкриване на измами чрез повсеместно използване на инструменти за анализ на данни и насърчаване на използването на други „активни“ методи за разкриване на измами а) Комисията отбелязва, че тази препоръка е отправена към държавите членки. 
Recommendation 3 – Improve fraud detection measures by generalising the use of data analytics tools and promoting the use of other ‘proactive’ fraud detection methods (a) The Commission notes that this recommendation is addressed to the Member States.
Комисията подкрепя и ще продължи да насърчава активно използването на всеки инструмент за извличане на данни, включително по-специално Arachne, от страна на програмните органи. 
The Commission supports and will continue to actively promote the use of any data-mining tool, including in particular Arachne, by programme authorities.
Комисията е разработила инструмента Arachne специално за нуждите на програмните органи в областта на политиката за сближаване и го предоставя на държавите членки безплатно. б) Комисията приема тази препоръка. 
The Commission has designed Arachne specifically for the needs of programme authorities under Cohesion policy and provides it to Member States free of charge. 14
В съответствие с преразгледаната си стратегия за борба с измамите, която предстои да бъде публикувана, Комисията ще продължи да издава документи за разпространение на най-добрите практики сред националните органи, отговарящи за прилагането на политиката на сближаване. 
In line with its upcoming revised Anti-Fraud Strategy, the Commission will continue to issue documents to disseminate the best practices among national authorities in charge of the implementation of Cohesion Policy.
Да се измери ефективността на методите за предотвратяване и разкриване на измами е много сложна и трудна задача, тъй като измамите се влияят от разнообразни външни фактори, не всички от които са обект на конкретна политика. 
Measuring the effectiveness of fraud prevention and detection methods is a highly complex and challenging task, as fraud is influenced by a great variety of exogenous factors, of which not all are policy domain specific.
В рамките на своята преразгледана стратегия за борба с измамите обаче Комисията разработва профили на държавите, които отразяват капацитета на отделните държави членки за борба с измамите, отнасящ се, наред с друго, до предотвратяването и разкриването. 
However, the Commission, in the framework of the revised Commission Anti-Fraud Strategy, is developing country profiles on the anti-fraud capabilities of Member States in relation to, inter alia, prevention and detection.
Тези профили ще спомогнат да се оцени по-добре прилагането на мерките за предотвратяване и разкриване на измами в държавите членки. 
These country profiles will help to better assess the implementation of fraud prevention and detection measures in the Member States.
Комисията активно насърчава държавите членки да използват инструменти за извличане на данни, по-специално Arachne. 
The Commission is actively encouraging the Member States to use data-mining tools, in particular Arachne.
В докладитеPIF Комисията многократно е обръщала внимание на конкретната възможност за недостатъчно докладване от страна на някои държави членки. 
The Commission pointed out several times in the PIF Reports the concrete possibility of under-reporting by some Member States.
В рамките на преразгледаната си стратегия за борба с измамите Комисията се стреми да подобри своя анализ въз основа на допълнителни елементи, по-специално чрез разработване на профили на държавите с цел да се постигне по-добро разбиране за различията в разкриването и докладването между държавите членки. 
The Commission is aiming, in the framework of its revised Anti-Fraud Strategy, at enhancing its analysis based on additional elements, in particular by developing country profiles to better understand differences in detection and reporting among Member States.
Освен това отговорността за анализиране на причините за отхвърляне на потенциален случай на измама от страна на компетентния орган е споделена между управляващите органи и разследващите органи. 
Furthermore, the analysis of the reasons for rejection of a potential fraudulent case by the competent authority is a shared responsibility between the managing authorities and the investigative bodies.
В този контекст АФКОС може да играе по-голяма роля за осигуряване на по-добра координация между управляващите органи и съдебните органи. 
In this context, AFCOS could play a larger role in ensuring a better coordination between the managing authorities and the judicial authority.
В условията на споделено управление Комисията прилага мерки като преустановяване и прекъсване на плащанията към държавите членки и финансови корекции, за да гарантира, че бюджетът на ЕС е ефективно защитен. 
In shared management, the Commission applies suspension of payments, interruption and financial corrections to Member States to ensure that the EU budget is effectively protected. Member States 15
Държавите членки също защитават бюджета на ЕС, като оттеглят разходи, свързани с нередности или измама, от съфинансираните програми. 
also protect the EU budget by withdrawing irregular or fraudulent expenditure from co-funded programmes.
Отговорност на държавите членки е да възстановяват публични средства от извършителите на измама в съответствие с националното законодателство или след като измамата бъде потвърдена в съдебно производство на национално равнище. 
It is the Member States' responsibility to recover public funds from fraudsters, in line with national legislation or once national judicial proceedings confirmed fraud.
Комисията редовно напомня на държавите членки за техните задължения във връзка с възможните хоризонтални последици от всеки отделен установен случай на измама на програмно равнище в съответствие с раздел 4.4 от насоките относно оценката на риска от измами. 
The Commission regularly recalls the Member States' obligations regarding the possible horizontal implications of a single fraud case identified at programme level, based on the guidance note on fraud risk assessment, section 4.4.
Съществуват примери за държави членки, които са оценили хоризонталните последици от потенциалните случаи на измама върху своите системи или за конкретен бенефициер и са предприели коригиращи мерки. 
There are examples of Member States who have assessed the horizontal implications of potential fraud cases on their systems or for a specific beneficiary and applied corrective measures.