natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въпреки че някои от условията за инвестиции се определят от по-общи икономически тенденции, други може да бъдат определени или повлияни от създателите на политиките. 
While some of the investment conditions are determined by wider economic developments, others can be set or influenced by policy makers.
Несигурността около дългосрочните стратегии в областта на климата и енергетиката и залегналите в основата им политики, регламенти и публична финансова подкрепа са се отразили върху способността на проектите да привличат частни инвестиции и по тях да се вземат навреме окончателни инвестиционни решения (вж. точки 41 – 48). 
Uncertainty around long-term climate and energy strategies and the underpinning policies, regulations and public financial support affected projects’ ability to attract private investments and reach final investment decision on time (see paragraphs 41 to 48).
Освен посочените по-горе икономически и други фактори, намаляващата пазарна цена на въглеродните емисии по СТЕ на ЕС от 2011 г. е била основна пречка за демонстрационните проекти за CCS в ЕС (вж. точки 49 – 55). 
In addition to the economic and other factors referred to above, the falling market price for carbon emissions under EU ETS since 2011 was a key barrier for CCS demonstration projects in the EU (see paragraphs 49 to 55).
Това се е отразило върху вече рисковата икономическа обоснованост на демонстрационните проекти за CCS, въз основа на която Комисията е предоставила безвъзмездна финансова помощ по ЕЕПВ през 2009 г. 
This affected the already risky business cases of CCS demonstration projects, based on which the Commission had awarded EEPR grants in 2009.
Освен това невъзможността на нито един проект по ЕЕПВ до 2012 г. да осигури подходящ размер на публично финансиране чрез NER 300 или националните програми е изложила на риск жизнеспособността на тези проекти. 
In addition, the failure of any EEPR project to secure an adequate amount of public funding through NER300 or national programmes by 2012 compromised the viability of these projects.
Комисията е положила усилия да направи възможна непрекъснатата работа по демонстрирането на CCS, но по това време не е отменила или прекратила финансовата си подкрепа за проекти, които в крайна сметка не са били успешни. 
The Commission made efforts to enable continued work on CCS demonstration but did not at that time suspend or terminate its financial support to projects that ultimately failed.
За иновативните проекти за енергия, които допринасят за прехода към енергия с ниски въглеродни емисии в ЕС, е необходим по-добър инвестиционен климат. 
Innovative energy projects that contribute to the EU’s low carbon energy transition require a better investment climate.
В този контекст в предложения Регламент относно управлението на Енергийния съюз се предвижда държавите членки да изготвят и представят на Комисията национални планове в областта на климата и енергетиката, съдържащи техните дългосрочни стратегии за развитие при ниска въглеродна интензивност (вж. каре 7), подкрепени от стабилни политики и разпоредби за насърчаване и подпомагане на използването на възобновяема енергия и по-нататъшно намаляване на емисиите74. 
In this context, the proposed Energy Union governance Regulation, foresees that Member States will prepare and submit to the Commission National Climate and Energy Plans that describe their long-term low carbon development strategies (see Box 7), underpinned by stable policies and regulations to promote and support the use of renewable energy and further reduce emissions74.
Комисията ще има функции по отношение на проверката на плановете на държавите членки и в докладването, за да се определи дали те съдържат всички необходими елементи. 
51 have a role in scrutinising the Member State plans and reporting to establish whether they contain all required elements.
Тя следва да използва тази информация, когато предоставя финансиране от ЕС. 
It should use this information when it awards EU funding.
64 Препоръка 1 – Увеличаване на потенциала за ефективна подкрепа от ЕС за иновации в областта на енергията с ниски въглеродни емисии С цел повишаване на ефективността от финансовата подкрепа на ЕС за демонстрационни проекти за иновативна енергия с ниско съдържание на въглеродни емисии, Комисията, при заявки за финансиране на големи проекти с висока интензивност на капитала, нуждаещи се от комбинирана национална подкрепа и подкрепа от ЕС по предложения Иновационния фонд и други приложими ЕС програми, управлявани централизирано, следва да проверява тяхната съвместимост с националните и енергийните планове и осигурява твърди и прозрачни ангажименти от страна на държавите членки преди отпускането на средства от ЕС. 
52 Recommendation 1 – Increasing the potential for effective EU support to low carbon energy innovations To increase the effectiveness of Union financial support to innovative low carbon energy demonstration projects, the Commission should where large, capital intensive projects needing a combination of national and EU support are put forward for funding under the proposed Innovation Fund and other relevant centrally-managed EU programmes, assess their consistency with national climate and energy plans and ensure firm and transparent commitments are obtained from Member States before awarding EU funds.
Целева дата на изпълнение – до края на 2021 г. 
Target implementation date: by the end of 2021.
Сметната палата също така установи, че някои характеристика на концепцията на NER 300 са ограничили способността на Комисията и на държавите членки да реагират ефективно на променящите се обстоятелства (вж. точки 56 – 85). 
We further found that design aspects of NER300 limited the Commission and Member States' ability to respond effectively to the changing circumstances (see paragraphs 56 to 85).
За избрания модел на NER 300 за предоставяне на публични средства на проектите едва след тяхното влизане в експлоатация е липсвала подходяща обосновка чрез оценка на нуждите и това е породило по-голямата част от рисковете за организаторите на проектите. 
The chosen NER300 model to provide public money to projects only after their entry-into operation lacked adequate justification by needs assessments and put most of the risk on project promoters.
Преди създаването на NER 300, с Директивата за СТЕ не е извършена ясна оценка, която да покаже от какъв вид подкрепа биха имали нужда ранните демонстрационни проекти за широк кръг технологии за възобновяема енергия и CCS технологии, които срещат много различни инвестиционни и регулаторни предизвикателства в целия ЕС. 
Before the creation of NER300 in the ETS Directive, no clear assessment was made showing what type of support early demonstration projects of a wide range of innovative renewables and CCS technologies facing many different investment and regulatory challenges across the EU, would need.
Приетото през 2018 г. правно основание за новия Фонд за иновации има за цел да намери решение на въпроса за намаляване на риска (вж. точки 57 – 65). 
The legal basis adopted in 2018 for the new Innovation Fund aims to remedy the de-risking issue (see paragraphs 57 to 65).
Процедурите за подбор на проекти и за вземане решения за NER 300 са сложни (вж. точки 66 – 75). 
The NER300 project selection and decision-making processes were complex (see paragraphs 66 to 75).
При прилагания от Комисията и от държавите членки процес на подбор и отпускане на безвъзмездна финансова помощ не е поставен достатъчен акцент върху сравнителното качество и рисковете за финансовата и икономическата жизнеспособност на проектите. 
The selection and grant award process applied by the Commission and Member States placed insufficient emphasis on the comparative quality and financial and economic viability risks of projects.
Сметната палата също така не успя да установи дали държавите членки са били достатъчно запознати с посочените от ЕИБ рискове и препоръки преди одобряването на класираните проекти за решение за предоставяне на финансиране от страна на Комисията. 
We could also not ascertain that Member States were sufficiently aware of the risks and recommendations identified by the EIB before endorsing the ranked projects for the Commission award decision.
Тези фактори са намалили увереността относно това дали проектите ще могат да постигнат целите си в рамките на ограниченията на програмата. 
These factors reduced assurance about whether these projects could meet their objectives within the constraints of the programme.
Също така следва да се подобри вземането на решения по NER 300, по-специално при исканията за големи промени на проектите, за които сега са необходими промени в законодателството. 
There is also scope to enhance the NER300 decision-making, in particular for major change requests to projects that now require changes to the legislation.
Други характеристики на концепцията на NER 300 също са забавили отговора на програмата на променящата се среда (вж. точки 80 – 85). 
Other NER300 design features also slowed down the programme’s response to a changing environment (see paragraphs 80 to 85).
Използването на предварително определените през 2009 г. специфични технологични критерии е ограничило способността на програмата да реагира на пазара и на технологичното развитие. 
The use of specific technology criteria established in advance in 2009 limited the programme’s ability to respond to market and technology developments.
Подбраните съгласно тези критерии проекти може да станат по-малко новаторски от планираното при възникване на закъснения. 
Projects selected under those criteria may become less disruptive than intended when delays occur.
Тъй като проектите са оттегляни поради невъзможност да спазят (удължените) срокове по програмата, Комисията е потърсила решения за повторно отпускане на големи суми неизразходвани средства на други програми и за гарантиране, че те ще бъдат предоставени за увеличаване на инвестициите в иновативни проекти. 
As projects withdrew because they could not meet the (extended) programme deadlines, the Commission sought solutions to re-assign large sums of unspent funds to other programmes and ensure that they would be available to increase investment in innovative projects.
Естеството и целите на тези програми не са идентични с тези на NER 300 и трябва да се осигури отчетност за начина, по който се изразходват средствата. 
The nature and objectives of those programmes are not identical to those of NER300, and accountability needs to be ensured for how these funds are spent.
В ЕС съществуват много механизми за финансиране, които подпомагат енергийните иновации. 
There are many funding mechanisms supporting energy innovation in the EU.
На този фон Сметната палата установи, че слабостите по отношение на координацията и отчетността се нуждаят от подобрение (вж. точки 86 – 107). 
Against this background, we found that coordination and accountability weaknesses require improvement (see paragraphs 86 to 107).
Въпреки че напредъкът му е бил по-бавен от планирания, планът SET предоставя основа за по-добро съгласуване на европейските публични и частни действия за иновации в областта на енергията с ниски въглеродни емисии. 
Despite slower than intended progress, the SET-plan provides a basis for better aligning European public and private action for low-carbon energy innovation.
Промяната на плана SET през 2015 г. е била важна за съгласуването на първоначалния план SET с приоритетите на енергийния съюз в областта на научните изследвания и иновациите и е отчела липсата на напредък по постигането на някои от неговите ключови амбиции. 
The overhaul of the SET-plan in 2015 was important to align the original SET-plan with the Energy Union Research & Innovation priorities and recognised the lack of progress in reaching some of its key ambitions.
Остава трудно обаче да се определят ясно и да се измерят ползите, произтичащи пряко от сътрудничеството по плана SET (вж. точки 87 – 93). 
It remains difficult however to clearly identify and measure the benefits stemming directly from SET-plan cooperation (see paragraphs 87 to 93).
Сметната палата също така установи, че координацията между структурите в самата Комисия, занимаващи се с иновации в областта на чистата енергия, са показали слабости, които може да ѝ попречат да направи възможно съгласуваното и ефективно комбиниране на публични ресурси и финансови продукти, насочени към отделните етапи на големите демонстрационни проекти (вж. точки 94 – 103). 
We also found that coordination between the Commission’s own departments dealing with clean energy innovation showed weaknesses that may keep it from enabling a more coherent and efficient combination of public resources and financial products, targeting the distinct stages of large-scale demonstration projects (see paragraphs 94 to 103).
До края на 2017 г. нито един проект по NER 300 не е получил заеми по управляваните от ЕИБ финансови инструменти, които подпомагат енергийни демонстрационни проекти. 
By the end of 2017, no NER300 projects had obtained any loans under the EIB managed financial instruments that support energy demonstration projects.
Специфичното естество на тези проекти е такова, че те изпитват затруднения да отговорят на стандартните изисквания на банката за комплексна проверка. 
The specific nature of these projects is such that they struggle to meet the bank’s standard due diligence requirements.
Различни служби на Комисията преценяват как по-добре да разработят своите механизми за първично финансиране. 
Different Commission services are assessing how to better design their primary funding mechanisms.
Увеличаването на подкрепата от „Хоризонт 2020“ за по-напреднали енергийни демонстрационни проекти поставя въпроса дали NER 300 (и бъдещият Фонд за иновации) и „Хоризонт 2020“/9РП (включително техният принос за финансовите инструменти) се допълват в достатъчна 67 
Increasing Horizon2020 support for more mature energy demonstration projects raises the question whether NER300 (and the future Innovation Fund) and H2020/FP9 (including their contributions to financial instruments) are sufficiently 54 Recommendation 3 – Ensuring flexibility of the Innovation Fund to respond to market and technology developments The Commission should ensure that the Innovation Fund design allows for more flexible responses to technology developments and project withdrawals than the NER300 design did.
степен, за да оправдаят потенциалното бъдещо съществуване на паралелни програми с различни управляващи субекти и надзорни органи. 
complementary to justify the potential future existence of parallel programmes with different managing entities and oversight bodies.
В момента се водят преговори за новата многогодишна финансова рамка, извършва се опростяване на „Хоризонт 2020“ и се обсъжда бъдещето на финансите на ЕС. 
Negotiations on the new multi-annual financial framework, simplification of H2020 and discussions on the future of EU finances are ongoing.
Тези процеси дават възможност да се изясни кои програми са най-подходящи за подпомагане на (различните етапи на) демонстрационните проекти за енергия с ниски въглеродни емисии и как да се постигне полезно взаимодействие, за да се решат предизвикателствата във връзка с тяхното финансиране. 
These provide an opportunity to clarify which programmes are most suitable to support (the different stages of) low-carbon energy demonstration projects and how to achieve synergies to address their funding challenges.
Предложение 5 от Информационно-аналитичен документ на ЕСП „Принос за опростяване на правилата на програмата на ЕС за научни изследвания след „Хоризонт 2020“ от март 2018 г. 68 Препоръка 4 – По-добра координация в Комисията с цел по-съгласувано насочване на подкрепата от ЕС За да се подобри съгласуваното и ефективно насочване на подкрепата от ЕС за иновации в областта на енергията с ниски въглеродни емисии, съответните служби на Комисията (по-специално ГД „Научни изследвания ииновации“, „Енергетика“, „Действия по климата“, „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ и „Икономически и финансови въпроси“) следва: а) да извършат съгласувани между генералните дирекции оценки, за да демонстрират, че Фондът за иновации, „Хоризонт 2020“ и ЕДП по InnovFin (и техните приемници след 2020 г.) се допълват и са последователно насочени към демонстрационни проекти за енергия с ниски въглеродни емисии; б) да рационализират процесите за подбор на проекти75 в отделните програми с цел намаляване на неефективността и припокриването на програмите. 
55 Recommendation 4 – Better Commission coordination for more coherent targeting of EU support To enhance the coherent and effective targeting of EU support to low carbon energy innovation the concerned Commission services (in particular DGs RTD, ENER, CLIMA, GROW and ECFIN) should: (a) perform cross-service assessments to demonstrate that the Innovation Fund, H2020 and InnovFin EDP (and their successors after 2020) are complementary and coherently targeting low carbon energy demonstration projects; (b) streamline project selection processes75 between programmes to reduce inefficiencies and overlaps.
69 Препоръка 5 – Осигуряване на отчетност С оглед на стартирането на новия Фонд за иновации през 2021 г., Комисията следва да подобри критични елементи от управлението и отчетността в сравнение с NER 300, по-специално: а) да прецизира разпоредбите относно ангажираността и отчетността по отношение на Фонда за иновации и на неизразходваните средства от NER 300; б) да направи необходимото за това всички подобни средства, скоито Комисията се разпорежда, да бъдат отразявани в бюджета и в счетоводния баланс и да подлежат на годишен одит и освобождаване от отговорност от страна на Парламента и Съвета; в) да включи в правната рамка разпоредби относно редовното докладване на напредъка пред бюджетните органи. 
Recommendation 5 – Ensuring accountability In view of the launch of the new Innovation Fund in 2021, the Commission should improve critical elements of the governance and accountability as compared to NER300, in particular: (a) clarify the ownership and accountability provisions for the Innovation Fund and unspent NER300 funds; (b) ensure that all such funds for which the Commission exercises stewardship are recorded in the budget and balance sheet and subject to annual audit and discharge by Parliament and Council; 75 See Proposal 5 of our Briefing Paper “A contribution to simplification of EU research programmes beyond Horizon2020 of March 2018”.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I, с ръководител Николаос Милионис, член на Сметната палата, в Люксембург на неговото заседание от 5 септември 2018 г. 
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Nikolaos Milionis, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 5 September 2018.
2015 г. 2009 г. 2008 г. 5 6 10 12 
ANNEX I Timeline of key policy and economic events mapped against elements of audit scope 1 • EUETSPhaseIVReviewenacted 2018 • 2016 • • Sharpdecreaseinoilpricesfrom110USDto50USD Innovation Fund implementing provisions • Carbonpricetriplesto16euro(May) • Fi rs t SET-plan Implementation Pl ans presented 2017 • SET-plan10yearanniversary InnovFIN EDP Integrated SET-plan EEPR H2020 / InnovFIN Clean Energy for All package for 2030 • Communication on Accelerating Clean Energy Innovation 2014 • 2012 • MeasurestoaddressETSsurplusenterintoforce End of Kyoto Protocol first commitment period 2013 • Start of EU ETS Phase III until 2020 • Carbon price drops from 17 to 5 euro 2011 • Oil pricesrecover • Low carboneconomyRoadmap2050presented • NER300 Implementingprovisions adopted NER300 2010 • ObjectivesforCCSandinnovativeRESdemonstration • Climate & Energy Package enacted in EU law • ETS review provides basis for NER300 2009 • COP15 Copenhagen • Oil, coal, gas and wholesale electricity prices volatile 2008 • SET-plan Council sets objective for 12 CCS Demo plants by 2015 • Council provides mandate for SET-plan 2007 • EUClimate&EnergyPackage2020agreed Note: The red ribbon shows the intensity of the financial crisis as a background to the referenced events.
План SET 7РП/RSFF Бележка: Червената ивица показва интензивността на финансовата криза като фон на посочените събития. Източник: ЕСП. 
FP7 / RSFF Source: ECA. • Launch of the EU Energy Union • COP21 Paris 2015 • Mission Innovation announced
В процес на оттегляне 300 2 106 Общо: 840 Източник: ЕСП въз основа на данни на Комисията. ПРИЛОЖЕНИЕ III Основни икономически и регулаторни фактори, засягащи напредъка на NER 300 и ЕЕПВ 1 Ниска пазарна цена на въглеродните емисии Регулаторна несигурност в ЕС/на национално равнище По-ниско от очакваното равнище на национална публична подкрепа (например поради бюджетни ограничения/икономическата криза) Дълги срокове за получаване на разрешения на национално равнище Технологична група Приемане от обществото X X X X CCS X X X X Възобновяеми енергийни източници Програма Отпуснати средства (в млн. евро) Проекти Средно за проект (в млн. евро) Външни фактори, които забавят напредъка на демонстрационните проекти: Неблагоприятен инвестиционен климат за енергия с ниски въглеродни емисии1 Ограничен достъп/висока цена на частния капитал (вж. фигурата по-долу) NER 300 300 1 300 X X X ЕЕПВ 1 000 6 167 X X X NER 300 1 800 38 47 X X X X2 X3 X ЕЕПВ 565 9 63 X X X 0 300 100% 4244 13 540 30% 255 Оттеглени (неизразходвани – в млн. евро) Отменени средства в края на 2017 г. (в млн. евро) предоставени средства, които не са изразходвани по целите на програмите 576 58% 1305 23% Изплатени до края на 2017 г. (в млн. евро) 1 Ниски цени на изкопаемите горива, ниски цени на едро на електроенергията. 
ANNEX III Main economic and regulatory factors affecting the progress of NER300 and EEPR 1 Adverse investment climate for low carbon energy1 Limited access to / high cost of private capital (see Figure below) Technology Group Low carbon market price EU / national regulatory uncertainty Lower than expected national public support (e.g. due to budgetary constraints / economic crisis) Long timelines for obtaining permits at national level Public acceptance X X X X X X 0 300 100% CCS X X X X X X 432'4 Renewables Programme Awarded funds (mln euro) Projects Average per project (mln euro) External factors delaying progress of demonstration projects: NER300 300 1 300 X EEPR 1 000 6 167 X NER300 1 800 38 47 X X X X2 X3 X 13 540 30% EEPR 565 9 63 X X X 255 Withdrawn (unspent - mln euro) Decommitted end of 2017 (mln euro) % of awarded funds not spent under programme objectives 568 57% 130'5 23% Paid per end 2017 (mln euro) 1Low fossil fuel prices, low electricity wholesale prices 2In particular for NER300 biofuels projects 3In particular for biofuels, concentrated solar power, ocean energy 4With significant performance issues / final amount subject to future corrections 5Three EEPR Offshore Wind projects are still on-going Source: ECA.
ПРИЛОЖЕНИЕ IV Примери за процедури за подбор в програмите за иновативна енергия с ниски въглеродни емисии, използващи множество (качествени и количествени) критерии за класиране Обединено кралство – програма за търговска реализация на CCS Правилата за подбор на проекти съгласно втория конкурс за CCS в Обединеното кралство са били определени в документа „Програма за търговска реализация на улавянето и съхранението на въглероден диоксид – Покана за дискусии“, разработен от Министерството по въпросите на енергетиката и изменението на климата на Обединеното кралство. 
ANNEX IV Examples of selection procedures in low carbon energy innovation programmes using multiple (qualitative and quantitative) ranking criteria United Kingdom – CCS commercialisation programme The rules for project selection under the second UK CCS competition were laid down in the document “Carbon capture and storage commercialisation programme – Invitation to discussions” developed by the UK Department of Energy and Climate Change.
В част 3 от този документ са описани правилата за допустимост и оценка. 
Part 3 of this document describes the Eligibility and Evaluation rules.
Процесът на подбор се състои от три отделни етапа, първият то които е „Подбор на проекти“. 
The selection process consists of three distinct stages, the first one being ‘Project Selection’.
Този етап включва комплексната оценка на проектите въз основа на четири основни критерия. 
This stage involves the project due diligence assessment based on four main criteria.