natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Разпространението на финансови механизми, които не са пряко финансирани от бюджета на ЕС и не се одитират от Сметната палата, носи рискове за отчитането и за координацията на политиките и операциите на ЕС (точка 2.4). 
The proliferation of financial mechanisms which are not directly funded by the EU budget nor audited by the Court poses risks both for accountability and the coordination of EU policies and operations (paragraph 2.4).
(42) Вж. бел. 5.2.1 на стр. 
(42) See Note 5.2.1 on p.
75 от отчетите. 
75 of the accounts.
(43) 55 млн. евро за InnovFin SMEG и 39 млн. евро за операции по Механизма за гарантиране на заеми (МГЗ) на Програмата за конкурентоспособност на предприятията и малките и средните предприятия (COSME). 
(43) 55 million euro for the InnovFin SMEG and 39 million euro for COSME LGF operations. EN
Комисията е поела голям обем задължения през 2015 г., отчасти във връзка с бюджетни кредити, пренесени от 2014 г. 
The Commission made a high level of commitments in 2015, in part on appropriations brought forward from 2014.
Неизпълнените поети задължения са се върнали на предишните нива (точки 2.5—2.9). 
Outstanding commitments returned to previous levels (paragraphs 2.5 to 2.9).
Сумата за финансиране от бъдещи бюджети е нараснала на 339 млрд. евро. 
Amounts to be funded from future budgets rose to 339 billion euro.
Комисията не е изготвила прогноза за паричните потоци, която да обхваща следващите седем до десет години (точка 2.10). 
The Commission has not produced a cash flow forecast covering the next seven to ten years (paragraph 2.10).
Такава прогноза би дала възможност на заинтересованите страни да очакват изискванията за бъдещи плащания и бюджетни приоритети, както и да планират конструктивно напред. 
Such a forecast would enable stakeholders to anticipate future payment requirements and budgetary priorities and constructively plan ahead.
Това е довело до намаление на декларациите за разходи, които очакват възстановяване на средства, но не е намалило нивото на извършените плащания (вж. точки 2.14 и 2.15). 
This led to a reduction in cost claims awaiting reimbursement, but did not reduce the level of payments made (see paragraphs 2.14 and 2.15).
Продължаващите дълги забавяния между първоначалното поемане на задължения и окончателните уравнявания на разходи показват, че начините на извършване на разходи бавно се адаптират към променящите се бюджетни приоритети и увеличават риска изискваната документация да не бъде на разположение при приключването (вж. точки 2.16 и 2.17). 
Continuing lengthy delays between initial commitments and final clearings of expenditure means that patterns of spending are slow to respond to changing budgetary priorities and increases the risk that documentation is unavailable at closure (see paragraphs 2.16 and 2.17.
Неизпълнените поети задължения (заедно с неприключеното авансово финансиране) по ЕСИ фондове от МФР за някои държави членки за периода 2007—2013 г. остават високи и често надхвърлят 15 % от общите разходи на сектор „Държавно управление“ (точки 2.19—2.21). 
Outstanding commitments (together with outstanding pre-financing) in ESI Funds of the 2007-2013 MFF for some Member States remain high and frequently exceed 15% of general government expenditure (paragraphs 2.19 to 2.21).
Все по-големи суми се държат във финансови инструменти при непряко управление и групата на ЕИБ остава предпочитаната финансова институция за тяхното управление (точка 2.23). 
Increasing amounts are held in financial instruments under indirect management, for such the EIB Group remains the preferred financial institution for the management (paragraph 2.23).
2.45. 
2.45.
Неизползваните суми от финансовите инструменти при споделено управление остават високи и се концентрират в няколко държави членки (точка 2.31). BG C 375/74 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. 
Unused amounts of the financial instruments under shared management remain high and are concentrated in some Member States (paragraph 2.31). of the European Union C 375/73 THE COMMISSION’S REPLIES 2.40.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 2.46. 
EN C 375/74 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 2.46.
Създаването на ЕФСИ се е отразило върху стартирането на програмата МСЕ. 
Establishment of EFSI affected the launch of the CEF programme.
Въпреки че това засяга допусканията, направени от Комисията в нейната предварителна оценка за използването на финансови инструменти в рамките на МСЕ, не е била извършена повторна оценка на този въпрос. 
Although it affects the assumptions the Commission made in its ex-ante assessment of the use of financial instruments under CEF, this was not re-evaluated.
ЕФСИ също така ще засегне използването на някои други финансови инструменти (вж. точки 2.32—2.38). 
EFSI will also impact upon the use made of some other financial instruments (see paragraphs 2.32 to 2.38).
Приемането на ЕФСИ не оказа въздействие върху общите цели на МСЕ, но създаде допълнителен механизъм за финансовата помощ на ЕС, наред с другото, за инфраструктурни проекти, по-специално чрез дългово финансиране. 
The adoption of EFSI did not affect the overall objectives of CEF, but created an additional mechanism for the EU financial assistance, i.a. to infrastructural projects, in particular via debt finance.
За да вземе под внимание създаването на ЕФСИ, управителният комитет на МСЕ DI на първата си среща определи основните принципи за осигуряване на подкрепа от МСЕ и ЕФСИ с оглед да се повиши тяхната допълняемост. 
To take into account the launch of EFSI, the CEF DI Steering Committee in its first meeting defined the main principles for providing CEF and EFSI support, with a view to enhance their complementarity.
Освен това се подготвя допълнение към предварителната оценка на МСЕ, за да се отрази i) последният анализ на потенциала за стартиране на капиталовия инструмент на МСЕ в секторите на МСЕ, и ii) развитието на пазара след стартирането на ЕФСИ. 
Moreover, an addendum to the CEF ex ante assessment is under preparation to reflect (i) the latest analysis on the potential to launch a CEF Equity Instrument in the CEF sectors, and (ii) the market developments post-EFSI launch.
Това допълнение следва да се разбира като допълнение на предходната предварителна оценка, а не като корекция. 
This addendum is to be understood as complementing the previous ex ante assessment, and not as a revision.
Съгласуваността на дълговия инструмент на МСЕ с други инициативи на ЕС, включително ЕФСИ, ще бъде оценена в средносрочния преглед на МСЕ. Комисията приема препоръката. 
The coherence of CEF debt instrument with other EU initiatives, including EFSI, will be assessed in the mid-term review of the CEF. The Commission accepts the recommendation.
Всички мерки, приети от Комисията по отношение на държавите членки, включително за намаляване на неизпълнените поети задължения и по-широко използване на нетни корекции в областта на политиката на сближаване, очевидно трябва да съответстват на регулаторната рамка. 
Any measures taken by the Commission vis-à-vis the Member States, including efforts to reduce outstanding commitments and make wider use of net corrections in cohesion must obviously comply with the regulatory framework The Commission accepts the recommendation.
Прогнозата за периода след 2020 г. ще бъде представена през 2017 г. (както е предвидено в точка 9 от Междуинституционалното споразумение за бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление) и тя ще бъде неразделна част от предложенията на Комисията за МФР за периода след 2020 г. (които ще бъдат представени преди 1 януари 2018 г. въз основа на член 25 от Регламента за МФР). 
The forecast for the post-2020 period will be presented in 2017 (as foreseen in point 9 of the Inter-institutional Agreement on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management) and it will be an integral part of the Commission proposals for the post-2020 MFF (to be presented before 1 January 2018 based on Article 25 of the MFF Regulation).
В допълнение Комисията ще представи средносрочна прогноза за плащанията, в която се оценява устойчивостта на настоящите тавани на плащанията до края на текущата МФР, в рамките на средносрочния преглед на МФР. 
In addition the Commission will present a mid-term payment forecast assessing the sustainability of the current payment ceilings until the end of the current MFF in the framework of the Mid-term review of the MFF.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/75 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА — Препоръка 3: Комисията следва да взима под внимание в своето бюджетно и финансово управление ограниченията на капацитета в определени държави членки с цел да осигури ефикасно използване на средствата (вж. точки 2.19 —2.21) — Препоръка 4: Комисията следва да възстанови обратно в бюджета неизползваните парични салда по финансовите инструменти при споделено управление (вж. точка 2.31) и останалите неизползвани средства във финансовите инструменти при непряко управление от предходната МФР, за които е изтекъл периодът на допустимост (44) ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията приема препоръката в рамките, определени от МФР и съответното законодателство. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/75 THE COURT’S OBSERVATIONS — Recommendation 3: the Commission should consider in its budgetary and financial management the capacity constraints in certain Member States in order to ensure funds are used efficiently (see paragraphs 2.19 to 2.21); — Recommendation 4: the Commission should recover unused cash balances in financial instruments under shared management (see paragraph 2.31) and remaining unused funds in indirect management financial instruments from previous44MFFs for which the eligibility period has expired ( ); THE COMMISSION’S REPLIES The Commission accepts the recommendation within the framework set out by the MFF and the relevant legislation.
Комисията вече създаде специална работна група за подобряване на изпълнението, с цел да се подобри прилагането на ЕСИ фондовете в някои държави членки, като в същото време се осигури пълно спазване на законосъобразността и редовността на разходите (вж. отговора на Комисията на точки 2.19 и 2.20). 
The Commission has already put in place a Task Force for Better Implementation in order to improve the implementation of ESI funds in certain Member States, while ensuring full respect of legality and regularity of expenditure (see the Commission’s reply to observations 2.19 and 2.20).
Комисията възнамерява да гарантира, че се извличат максимални ползи от работата на експертната група, и ще се съсредоточи върху постигането на активен и целенасочен подход към държавите членки, за да подкрепи прилагането на финансирането на политиката на сближаване в периода 2014 —2020 г. 
The Commission intends to ensure that full benefit is drawn from the work of the Task Force and will focus on delivering a proactive and targeted approach to Member States in order to support the implementation of the Cohesion policy funding in 2014-2020. The Commission accepts the recommendation.
За непряко управляваните финансови инструменти през ноември 2015 г. Комисията заедно с ЕИФ финализира процедура за „връщане и отмяна на бюджетни кредити към фондове на ЕС“, включваща трансфера на приходите от GIF и възстановените средства по „Хоризонт 2020“ и COSME, и нейното изпълнение е в ход. 
For the indirectly managed financial instruments, a procedure for ‘return and de-commitments of funds to the EU’ covering the transfer of GIF revenues and repayments to H2020 and COSME was finalised by the Commission with the EIF in November 2015 and execution is under way.
Тя ще бъде придружена от посещения за мониторинг в ЕИФ. 
It will be accompanied by monitoring visits to the EIF.
За споделеното управление всички неизползвани средства по финансовите инструменти ще бъдат приспаднати при приключването в съответствие с правните разпоредби за програмите със споделено управление. 
For the shared management, any unused financial instruments allocations will be deducted at closure in accordance with the legal provisions for shared management programmes.
Съгласуваността на дълговия инструмент на МСЕ с други инициативи на ЕС, включително ЕФСИ, ще бъде оценена в средносрочния преглед на МСЕ. 
The coherence of CEF debt instrument with other EU initiatives, including EFSI, will be assessed in the mid-term review of the CEF.
Подготвя се допълнение към предварителната оценка на МСЕ, за да се отрази i) последният анализ на потенциала за стартиране на капиталовия инструмент на МСЕ в секторите на МСЕ, и ii) развитието на пазара след стартирането на ЕФСИ. 
An addendum to the CEF ex ante assessment is under preparation to reflect (i) the latest analysis on the potential to launch a CEF Equity Instrument in the CEF sectors, and (ii) the market developments post-EFSI launch.
Това допълнение следва да се разбира като допълнение на предходната предварителна оценка, а не като корекция. Допълняемостта между финансовите инструменти по МСЕ спрямо ЕФСИ се основава на принципа, че финансирането по МСЕ се съсредоточава върху иновативни, демонстрационни и пилотни проекти и инициативи, които са допустими по съответните регламенти в секторите на МСЕ, докато обхватът и критериите за допустимост за подкрепа по линия на ЕФСИ са по-широки. — Препоръка 5: Комисията следва да преразгледа предварителната оценка на дълговия инструмент на Механизма за свързване на Европа в светлината на създаването на ЕФСИ и да вземе под внимание отражението на ЕФСИ върху други програми и финансови инструменти на ЕС. 
This addendum is to be understood as complementing the previous ex ante assessment, and not as a revision The additionality of CEF financial instruments towards EFSI is based on a principle that CEF financing focuses on innovative, demonstrator and pilot projects and initiatives eligible under the relevant regulations in the CEF sectors, while the scope and eligibility criteria of EFSI support are broader. — Recommendation 5: the Commission should re-evaluate the ex-ante assessment for the CEF debt instrument in the light of creation of the EFSI, and consider the impact of EFSI on other EU programmes and financial instruments.
(44) Вж. точки 6.46—6.52 от Годишния доклад на ЕСП за 2014 г. 
(44) See paragraphs 6.46 to 6.52 of our 2014 annual report.
13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ВЪВЕДЕНИЕ 3.1. Тема на настоящата глава са резултатите от изпълнението (вж. фигура 3.1). BG 
EN C 375/78 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 3.1. The subject of this chapter is performance (see Figure 3.1).
Така се продължава практиката, която характеризира годишните доклади на Сметната палата от 2010 г. досега, да включваме в годишния доклад отделна глава за оценка на различни аспекти от системите на Комисия, въведени с цел да гарантират, че средствата на ЕС се използват по ефективен начин, а не просто в съответствие с приложимото законодателство. 
It continues the theme — which has been a feature of our annual reports since 2010 — of including a chapter assessing different aspects of the systems put in place by the Commission to ensure that EU funds are spent well, and not just in line with relevant legislation.
3.2. 
3.2.
От 2010 г. насам Сметната палата анализира извършваната от Комисията самооценка на резултатите от изпълнението в годишните отчети за дейността на избрани генерални дирекции на Комисията и прави също така преглед на някои от темите, третирани през годината в специалните доклади относно одита на изпълнението. 
Since 2010, we have analysed the Commission’s self-assessment on performance as stated in the annual activity reports (AARs) of a selection of the Commission’s directors-general, and included an examination of some of the themes developed in that year’s special reports on performance audit.
Други елементи, свързани с изпълнението, които Сметната палата проверява, са плановете за управление на избрани генерални дирекции (ГД) и докладите, които Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета, в т.ч. последните ѝ доклади за оценка (1). 
Other elements of performance that we have examined are, the management plans of selected directorates-general (DGs) and the reporting by the Commission to the European Parliament and the Council including the first few editions of the Commission’s ‘evaluation reports’ (1).
Фигура 3.1 — Резултати от изпълнението на ниво ЕС Резултатите от изпълнението на ниво ЕС се оценяват въз основа на принципите за добро финансово управление (икономичност, ефикасност и ефективност) (2) и обхващат: а) вложени ресурси — финансови, човешки, материални, организационни или нормативни средства, необходими за изпълнението на дадена програма; б) крайни продукти и услуги — преките резултати от дадена програма; в) резултати — непосредствените ефекти от програмата върху преките адресати или получатели; г) въздействие — дългосрочните промени за обществото, които се дължат поне отчасти на действията на ЕС. 
Figure 3.1 – Performance in the EU Performance in the EU is assessed on the basis of the sound financial management principles (economy, efficiency and effectiveness) (2), and covers: (a) inputs — financial, human, material, organisational or regulatory means needed for the implementation of the programme; (b) outputs — the deliverables of the programme; (c) results — the immediate effects of the programme on direct addressees or recipients; (d) impacts — long-term changes in society that are, at least partly, attributable to the EU’s action.
(1) Както се изисква от член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
(1) Required under Article 318 of the Treaty on the functioning of the European Union (TFEU).
1), член 30 (влязъл в сила на 1 януари 2013 г.). 
1), Article 30 (entry into force on 1 January 2013).
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/79 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.3. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/79 THE COURT’S OBSERVATIONS 3.3.
В еквивалентната глава на годишния доклад от предходната година Сметната палата обърна специално внимание на дългосрочната стратегия на ЕС „Европа 2020“. 
In the equivalent chapter of last year’s annual report, we took a particular look at the EU’s long-term strategy, Europe 2020.
Сметната палата провери мониторинга и процеса на докладване на високо ниво за стратегията на ЕС, а по отношение на Европейските структурни и инвестиционни фондове (3) (ЕСИ фондове) — начина, по който стратегията е отразена в споразуменията за партньорства и финансиращите програми, съгласувани от Комисията и държавите членки. 
We examined the EU’s high-level monitoring and reporting of the strategy and, for the European Structural and Investment Funds (3) (the ESI funds), how the strategy feeds through into the partnership agreements and funding programmes agreed between the Commission and Member States.
Тази година Сметната палата продължи с тази тема, като фокусира проверката си върху резултатите от изпълнението на Комисията посредством „Хоризонт 2020“ — програмата на Комисията за изследвания и иновации, която, както е посочено по-долу, е много съществен елемент от бюджета на ЕС. 
This year we continue that theme, and focus our examination of the Commission’s performance through Horizon 2020, the Commission’s research and innovation programme and, as will be seen below, a very significant item in the EU budget.
Настоящата глава се състои от три части. 
The chapter therefore consists of three parts.
Първата част е посветена на резултатите от изпълнението на „Хоризонт 2020“. 
Horizon 2020 performance is the subject of the first part.
В останалите две части се разглеждат въпроси, които Сметната палата е анализирала в предходни години — до каква степен резултатите от изпълнението са включени в основните годишни документи за планиране и докладване, изготвени от генералните дирекции на Комисията, и някои от основните теми на специалните доклади на Сметната палата за 2015 г., в т.ч. проследяване на изпълнението на извадка от препоръки от предходни специални доклади, и, за първи път, отговори на държавите членки на проведено от нас проучване във връзка с проследяването от тяхна страна на изпълнението на препоръките на Сметната палата. 
The remaining two parts deal with subjects we have examined in previous years: the extent to which performance is covered in the main annual planning and reporting documents prepared by the Commission’s directors-general and some of the main themes arising from our 2015 special reports including the follow-up of a sample of recommendations from previous special reports and, for the first time, responses from the Member States to a survey that we conducted on their follow up of our recommendations.
Въз основа на докладваните от Комисията данни Сметната палата посочи в своя годишен доклад за 2014 г., че средносрочният преглед на стратегия „Европа 2020“, който трябваше да бъде представен на Съвета през март 2015 г., е отложен за началото на 2016 г. (4). 
In the 2014 annual report, we reported that, based on information supplied by the Commission, the mid-term review of Europe 2020, which should have been available to the Council in March 2015, had been delayed until early 2016 (4).
През юни 2016 г. Комисията информира Сметната палата, че средносрочният преглед е приключен, както и че няма да бъде изготвен официален документ със заключения. 
As of June 2016, the Commission informed us that the mid-term review had been finalised and that there would now be no formal mid-term review concluding document.
В резултат на това Сметната палата не е в състояние да докладва в настоящата глава относно начина, по който е извършен този преглед. 
As a result, we are not in a position to report in this chapter on how this review process was carried out.
Възможно е, обаче, Сметната палата да се върне към този въпрос в бъдещи доклади. 
We may, however, return to this issue in future reports.
(3) ЕСИ фондовете включват Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство. 
(3) The ESI funds comprise the European Regional Development Fund, the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund.
(4) Годишен доклад за 2014 г., точка 3.29. 
(4) 2014 annual report, paragraph 3.29.
Извършеният от Сметната палата анализ на „Хоризонт 2020“ се състои от три елемента. 
There are three elements to our analysis of Horizon 2020.
Най-напред сa представени основните характеристики на програмата и се прави преглед на стратегическата рамка, в която тя се прилага, по-специално връзките ѝ с други стратегии на ЕС. 
First we set out the main features of the programme and examine the strategic framework in which it operates, in particular its links to other EU strategies.
На второ място се разглеждат предимствата и потенциалните рискове, свързани с обединяването на научноизследователската дейност и иновациите. 
The second element considers the advantages and potential risks involved in bringing research and innovation activity together.
Накрая се анализира до каква степен е поставен фокус върху резултатите от изпълнението в рамките на „Хоризонт 2020“. 
Finally we analyse the extent to which there is a focus on performance within Horizon 2020.
Раздел 1 — Връзките между „Хоризонт 2020“ и „Европа 2020“ невинаги позволяват поставяне на акцент върху резултатите от изпълнението и следва да бъдат по-ясно определени „Европа 2020“ и „Хоризонт 2020“ 3.7. „Европа 2020“ е десетгодишна стратегия на ЕС за работни места и растеж. 
Section 1 — Links between Europe 2020, the new Commission priorities and Horizon 2020 do not always facilitate a focus on performance and need to be clarified Europe 2020 and Horizon 2020 3.7. Europe 2020 is the European Union’s 10-year jobs and growth strategy.
Тя е предприета през 2010 г., за да се създадат условия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. 
It was launched in 2010 to create the conditions for smart, sustainable and inclusive growth.