natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В някои случаи това доведе до заличава‐ нето на недопустими или прекомерни разходи от първоначалния бюджет. 
This has in some instances allowed for ineligible or excessive expenditure to be deleted from the initial budget.
Комисията обаче не може да започне предогова‐ ряне със заявителите относно концептуалния модел на проектите преди подписването на договорите поради големия брой заявители по линия на глобал‐ ните покани на ЕИДПЧ, като се има предвид, че насто‐ ящата законодателна рамка относно безвъзмездните средства не предвижда такава възможност, и като се вземат под внимание общите принципи на справед‐ ливо и равно третиране и на прозрачност. 
The Commission cannot however enter into renegotiation of project design with applicants prior to contract signature, in view of the large number of applicants under EIDHR global calls, considering that the current legislative framework for grants does not foresee such an option, and taking into account the general principles of fair and equal treatment as well as that of transparency.
В съответствие с член 204, параграф 5 от Правилата за прилагане Комисията за оценка може да формулира някои препоръки, които след това ще бъдат взети под внимание на етапа на възлагане от страна на разпо‐ редителя с бюджетни кредити. 
In accordance with Article 204(5) of the RAP, the evaluation committee may formulate some recommendations which will then be taken into account at contracting level by the authorising officer.
56 Както е посочено изчерпателно в отговорите на точки 29 и 45, измерването на въздействието в областта на правата на човека е особено трудно за постигане за разлика от някои други области на помощта за раз‐ витие. 
56 As outlined fully in our replies to paragraphs 29 and 45, impact measurement in the human rights field is particularly difficult to achieve, contrary to some other fields of development aid.
Напредъкът в областта на правата на човека е динамичен процес, в който дори проект с привидно ограничен характер може да наклони везните към премахване на смъртното наказание в Пенсилвания, както се посочва в отговора по каре 6 от настоящия доклад. 
Human rights progress is a dynamic process where even a project of seemingly limited nature may tip the balance towards the abolition of the death penalty in Pennsylvania, as evidenced in our reply toBox 6 of this report.
Тази трудност да се измери напълно въз‐ действието на единичен проект, свързан с правата на човека, вероятно няма да се промени съществено, дори ако бъдат въведени нови системи за измерване на въздействието. 
This difficulty in measuring the outright impact of a single human rights project is unlikely to change dramatically even if new impact measurement systems were to be introduced.
Въпросът за самостоятелността, изключително важен за организациите, работещи в областта на правата на човека, не може да бъде разрешен чрез по‐го‐ ляма зависимост от дългосрочното финансиране от Комисията — особено за организациите извън ЕС. 
The self-sustainability issue, a vital one for human rights organisations, cannot be solved by increased reliance on long-term funding from the Commission — especially for those outside the EU.
За тази цел в някои случаи Комисията прие усилията за набиране на средства да бъдат включени в бюдже‐ тите по проектите. 
To this end, the Commission has in some cases accepted that fund-raising efforts be included in project budgets.
Препоръка 5 Комисията приема отчасти тази препоръка. 
Recommendation 5 The Commission partially accepts this recommendation.
В контекста на трудните политически условия, в които се изпълняват проектите по ЕИДПЧ, използването на опростена логическа рамка ще бъде от полза за орга‐ низациите на гражданското общество. 
In the light of the difficult political contexts in which EIDHR projects are implemented, a simplified logical framework would be beneficial for civil society organisations.
Съгласно подхода „отдолу‐нагоре“, приложим за ЕИДПЧ, целевите нива и базовите равнища трябва да бъдат определени от самите заявители. 
According to the bottom-up approach applicable to the EIDHR, targets and baselines should be defined by the applicants themselves.
Различи‐ ята в капацитета на организациите на гражданското общество също трябва да бъдат взети предвид. 
The varying capacities of civil society organisations have also to be taken into account.
Въпреки това всяко измерване на въздействието на проекти в областта на правата на човека трябва задължително да вземе под внимание особено специ‐ фичните условия, при които се изпълняват проектите по ЕИДПЧ, без да се забравя и фактът, че държавите или регионите, които най‐много се нуждаят от действия по отношение на изтезанията и смъртното наказание, са тези, в които не може да се очаква, че напредъкът по тези въпроси ще бъде недвусмис‐ лен. 
However, any measurement of the impact of human rights projects must absolutely take into consideration the very specific context in which EIDHR projects are implemented, not to mention the fact that the countries or regions most in need of action as regards torture and death penalties are those where progress on these issues cannot be expected to be straightforward.
Трудностите при количественото определяне на въпросите, свързани с правата на човека, трябва също да бъдат взети под внимание. 
The difficulty of quantifying human rights issues must also be considered.
Следователно ние не считаме, че конкретните целеви нива и базовите равнища могат да бъдат използвани като инстру‐ менти в този специфичен контекст. 
We do not, therefore, consider specific targets and baselines as tools that could be used in this specific context.
Отговори на Комисията и ЕСВД 55 Също така Комисията вече работи за подобряване на оценката на въздействието на проектите в областта на правата на човека. 
The Commission is also already working on an improved impact assessment of human rights projects.
Препоръка 6 Комисията не приема тази препоръка. 
Reply of the Commission and the EEAS 55 Recommendation 6 The Commission does not accept this recommendation.
Самостоятелността на организациите на граждан‐ ското общество, работещи в областта на правата на човека, има важно значение за Комисията, която поради това е приела в обосновани случаи да финан‐ сира персонала на НПО, който се занимава с набиране на средства. 
The self-sustainability of civil society organisations active in the field of human rights is important for the Commission, which has to that end accepted in justified cases to fund NGO staff working on fund-raising issues.
Самостоятелността е гарантирана също чрез изискването за съфинансиране — поставянето на по‐големи изисквания в това отношение обаче може да застраши много дейности поради липсата на алтернативни източници на финансиране. 
Self-sustainability is also ensured through the co-financing requirement — raising that requirement further might however endanger many actions through lack of alternative funding sources.
Самостоя‐ телността предполага също така, че бенефициентите на безвъзмездни средства не следва да разчитат на Комисията като единствен вариант за финансиране или на възлагането на договори за безвъзмездна помощ на постоянна основа, независимо от това колко добри са техните проекти. 
Self-sustainability also implies that grant beneficiaries should not be reliant on the Commission as their sole funding option, or on being awarded grant contracts on a continuous basis, irrespective of the merits of their projects.
Това важи с още по‐голяма сила, тъй като силно конкурентната про‐ цедура за покани за представяне на предложения се прилага по правило за безвъзмездните средства. 
This is all the more the case since the very competitive calls for proposals procedure applies as a rule to grants awards.
Бенефициентите, които се справят добре при изпъл‐ нението на своите проекти, обикновено също се представят добре по време на процедурата за пре‐ доставяне на безвъзмездни средства. 
Beneficiaries that perform well when implementing their project will usually also perform well during the grant award procedure.
Що се отнася до координацията на донорите, това наистина е от значение на етапа на планирането, но не и на етапа, обхващащ поканата за представяне на предложения, и ние не виждаме начин как на този етап настоящата правна рамка би могла да даде въз‐ можност за намеса на трети страни. 
As for donor coordination, this is indeed relevant at the planning stage, but not at that of a call for proposals, and we fail to see how the current legal framework could allow for the intervention of third parties at that stage.
ЕС е твърдо ангажиран с предотвратяването и премахването на всички форми на изтезания и други случаи на малтретиране, както и с премахването на смъртното наказание навсякъде по света. 
The EU is strongly committed to preventing and eradicating all forms of torture and other ill-treatment as well as to abolishing the death penalty throughout the world.
Сметната палата извърши оценка на ефективността на Европейския инструмент за демокрация и права на човека, чрез който се предоставя безвъзмездна финансова помощ на организации на гражданското общество с цел изпълнение на проекти за постигането на тези цели. 
The Court assessed the effectiveness of the European Instrument for Democracy and Human Rights, which provides grants to civil society organisations for implementing projects that pursue these objectives.
Сметната палата достигна до заключението, че предоставената подкрепа е била само частично ефективна. 
The Court concludes that the support provided was only partially effective.
Въпреки че Комисията е направила подходящи оценки на нуждите, тя не е насочила финансовите средства по оптимален начин. 
Although the Commission made appropriate needs assessments, it did not optimally target the funding.
Поради този факт, както и заради неблагоприятен политически контекст, общото въздействие от проектите не е било оптимално. 
Because of this and also due to unfavourable political contexts, the overall impact of the projects funded was not optimal.
Сметната палата отправя редица препоръки към Комисията, които се отнасят до подбора на проектните предложения, координирането с другите действия на ЕС, рамката за измерване на резултатите от изпълнението и устойчивостта на организациите бенефициенти. 
The Court makes a number of recommendations for the Commission that concern the selection of project proposals, the coordination with other EU efforts, the performance measurement framework and the sustainability of beneficiary organisations.
BG 2015 Специален доклад No 10 Необходими са повече усилия за решаване на проблемите с обществените поръчки при разходването на средства на ЕС за сближаване ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
EN 2015 Special Report NO 10 Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз, 2015 г. Print ISBN 978-92-872-2863-5 PDF ISBN 978-92-872-2834-5 EPUB ISBN 978-92-872-2867-3 ISSN 1831-0974 ISSN 1977-5814 ISSN 1977-5814 doi:10.2865/073075 doi:10.2865/230620 doi:10.2865/318066 QJ-AB-15-012-BG-C QJ-AB-15-012-BG-N QJ-AB-15-012-BG-E © Европейски съюз, 2015 г. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-2871-0 PDF ISBN 978-92-872-2849-9 EPUB ISBN 978-92-872-2884-0 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/360511 doi:10.2865/6884 doi:10.2865/88493 QJ-AB-15-012-EN-C QJ-AB-15-012-EN-N QJ-AB-15-012-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
За използване или възпроизвеждане на снимката на стр. 
For any use or reproduction of the photo on p.
20, трябва да бъде искано разрешение непосредствено от притежателя на авторските права. 
20, permission must be sought directly from the copyright holder.
BG 2015 Специален доклад No 10 Необходими са повече усилия за решаване на проблемите с обществените поръчки при разходването на средства на ЕС за сближаване (съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС) 
EN 2015 Special Report NO 10 Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Одитен екип 02 Специалните доклади на ЕСП представят резултатите от извършените от нея одити на изпълнението или на съ‐ ответствието по конкретни бюджетни области или теми на управлението. 
Audit team 02 The ECA’s special reports set out the results of its performance and compliance audits of specific budgetary areas or management topics.
Настоящият одит на изпълнението беше извършен от Одитен състав II с ръководител Henri Grethen, член на ЕСП. Този състав е специализиран в областите на разходи, свързани със структурните политики, транспорта и енергетиката. 
This performance audit was produced by Audit Chamber II — headed by ECA Member Henri Grethen — which specialises in structural policies, transport and energy spending areas.
Одитът беше ръководен от члена на ЕСП Phil Wynn Owen, със съдействието на Gareth Roberts, ръководител на неговия кабинет, и Katharina Bryan, аташе в кабинета; Niels‐Erik Brokopp, ръководител на отдел; Milan Smid, ръково‐ дител на екип; Remus Blidar, Anastassios Karydas, Laura Zanarini, одитори; Ildikó Preiss, аташе в кабинета на члена на ЕСП г‐н Grethen; Johanne Vermer, юрист. 
The audit was led by ECA Member Phil Wynn Owen, supported by the head of his private office, Gareth Roberts, and Katharina Bryan, attaché; Niels-Erik Brokopp, head of unit; Milan Smid, team leader; Remus Blidar, Anastassios Karydas, Laura Zanarini, auditors; Ildikó Preiss, attaché of Mr. Grethen's private office; and Johanne Vermer, lawyer.
От ляво надясно: J. Vermer, G. Roberts, I. Preiss, A. Karydas, R. Blidar, K. Bryan, M. Smid, L. Zanarini, N.‐E. Brokopp, P. Wynn Owen. 
From left to right: J. Vermer, G. Roberts, I. Preiss, A. Karydas, R. Blidar, K. Bryan, M. Smid, L. Zanarini, N.-E. Brokopp, P. Wynn Owen.
Съдържание 03 Точка Речник на термините Съкращения I-VIII Кратко изложение 1-13 Въведение 4-8 Рамка на ЕС за обществените поръчки 9-11 Политика на сближаване и обществените поръчки 12-13 Процедури за възлагане на обществени поръчки: какво представляват те? 
Contents 03 Paragraph Glossary Abbreviations I-VIII Executive summary 1-13 Introduction 4-8 The EU public procurement framework 9-11 Cohesion policy and public procurement 12-13 Public procurement procedures: how do they work?
14-17 Обхват и подход на одита 18-94 Констатации и оценки 19-48 Извършва се много ограничен систематичен анализ на грешките при обществените поръчки от страна на Комисията и държавите членки 19-24 Неспазването на правилата за обществените поръчки все още е съществен източник на грешки в областта на политиката на сближаване 25-34 Различни са източниците на грешки при обществените поръчки 35-40 Не е възможно да се извърши цялостен анализ на грешките в държавите членки поради липсата на съгласувани данни ... 
14-17 Audit scope and approach 18-94 Observations 19-48 Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited 19-24 Failure to comply with public procurement rules is still a significant source of error in the area of cohesion policy 25-34 There are various causes of public procurement errors 35-40 Comprehensive analysis of errors in Member States is precluded by a lack of coherent data ...
41 ... но в посетените държави членки има признаци, че данните започват да се събират по-систематично 42-48 Комисията все още не анализира изчерпателно и систематично грешките при обществените поръчки 49-94 Комисията и държавите членки са започнали да предприемат действия за решаване на проблема, но остава още много да се направи 51-60 Предприетите от Комисията действия от 2010 г. насам са насочени към общите проблеми 61-74 Ако се прилага правилно, новото законодателство има потенциал да спомогне за решаване на проблема с грешките при обществените поръчки 75-82 Държавите членки съсредоточават вниманието си върху проверките от първо ниво и едва наскоро започнаха да предприемат превантивни действия 83-94 ИТ инструментите биха могли да спомогнат за разрешаване на проблемите с обществените поръчки, но те ще трябва да бъдат въведени изцяло 
41 ... but there are signs, in the Member States visited, that data are starting to be collected in a more systematic way 42-48 The Commission does not yet comprehensively and systematically analyse public procurement errors 49-94 The Commission and Member States have started to implement actions to address the problem, but there is still a long way to go 51-60 Actions taken by the Commission since 2010 have begun to target the overall problem 61-74 If correctly applied, new legislation has the potential to help address the problem of public procurement errors 75-82 Member States focus on first‐level checks and have only recently started to take preventive actions 83-94 IT tools could help address public procurement problems but will need to be fully implemented
Съдържание 04 95-105 Заключения и препоръки Приложение I — Приложение II — Приложение III — Приложение IV — Функции на Комисията и държавите членки в областта на обществените поръчки и политиката на сближаване Анализ на грешките, открити от Сметната палата за периода 2009—2013 г., по фондове Описание и анализ на грешките в различните фази на тръжните процедури Процедури за нарушение при обществените поръчки, приведени в действие от Комисията в периода 2009—2013 г. 
Contents 04 95-105 Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — The Commission’s and Member States’ roles in public procurement and cohesion policy Analysis of errors by fund detected by the Court, 2009‐2013 Description and analysis of errors in the different phases of tendering procedures Public procurement infringement procedures initiated by the Commission, 2009‐2013 Reply of the Commission
Възлагащите органи са национални, регионални или местни публичноправни органи или структури, чиято роля включва прилагането на директивите за обществените поръчки при възлагането на обществени поръчки и при конкурси за проект. 
Contracting authorities are national, regional or local authorities or bodies governed by public law whose role involves applying the public procurement directives for public contracts and design contests.
Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, преди известна като „ГД „Вътрешен пазар и услуги“, е структурата на Европейската комисия, отговаряща за доизграждане на вътрешния пазар на стоки и услуги, насърчаване на икономиката на ЕС чрез дейности в подкрепа на промишлеността и малките и средните предприятия и осъществяване на космическата политика на ЕС. 
The Directorate‐General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, formerly known as DG Internal Market and Services, is the European Commission department responsible for completing the internal market for goods and services, fostering the EU economy through activities in support of industry and small and medium enterprises and delivering the EU space’s policy.
Това включва също и разработване на законодателство на ЕС в областта на обществените поръчки и надзор на прилагането му от държавите членки. 
This also includes developing EU public procurement legislation and overseeing its implementation by Member States.
Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ е структурата на Европейската комисия, отговаряща за насърчаване на икономическото и социалното развитие на необлагодетелстваните региони на Европейския съюз. 
The Directorate‐General for Regional and Urban Policy is the European Commission department responsible for promoting economic and social development of the less-favoured regions of the European Union.
Тази генерална дирекция отговаря за средствата на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд (КФ). 
This DG holds the portfolio for the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF).
Целта на Европейския социален фонд е да се засили икономическото и социалното сближаване в рамките на Европейския съюз чрез подобряване на възможностите за заетост и работни места, основно чрез мерки за обучение, насърчаване на по‐високо равнище на заетост и създаване на повече и по‐добри работни места. 
The aim of the European Social Fund is to strengthen economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities, mainly through training measures, encouraging a higher level of employment and the creation of more and better jobs.
Измама е умишлената заблуда с цел лична облага или ощетяване на друга страна. 
The purpose of financial corrections is to protect the EU budget from the burden of erroneous or irregular expenditure.
Речник на термините 06 Нередност е действие, което не е в съответствие с правилата на ЕС и има потенциално отрицателен ефект върху финансовите интереси на ЕС. 
An irregularity is an act which does not comply with EU rules and which has a potentially harmful impact on the EU’s financial interests.
Тя може да е резултат от неволни грешки, извършени от бенефициентите при предявяване на исканията за възстановяван на средства или от органите, отговарящи за плащанията. 
It may be the result of genuine errors committed both by beneficiaries claiming funds and by the authorities responsible for making payments.
Ако нередността е извършена умишлено, тогава тя се класифицира като измама. 
If an irregularity is committed deliberately it is classed as fraud.
В оперативната програма се определят приоритетите и конкретните цели на дадена държава членка и начинът, по който финансирането ще бъде използвано в рамките на определен период от време, обикновено 7 години, за финансиране на проекти. 
An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding will be used during a given period, generally 7 years, to finance projects.
Тези проекти трябва да допринесат за постигането на една или повече от няколко цели, определени на равнището на приоритетната ос на оперативната програма. 
These projects must contribute to achieving one or more of a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis.
Трябва да съществуват програми за всеки от фондовете в областта на политиката на сближаване, т.е. Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и Европейския социален фонд. 
Programmes have to be in place for each of the funds in the area of cohesion policy, i.e. the ERDF, the CF and the ESF.
Оперативните програми се изготвят от държавите членки и трябва да бъдат одобрени от Комисията, преди да могат да се извършват каквито и да е плащания от бюджета на ЕС. 
OPs are prepared by Member States and must be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made.
Те могат да бъдат променяни само по време на обхванатия период, ако и двете страни са съгласни. 
They can only be modified during the period covered if both parties agree.
Споразуменията за партньорство се сключват между Европейската комисия и отделните държави членки. 
Partnership agreements are entered into between the European Commission and individual Member States.
В тях се определят плановете на националните органи за това как да използват финансирането от европейските структурни и инвестиционни фондове в периода 2014—2020 г. 
They set out the national authorities’ plans on how to use funding from the European Structural and Investment Funds between 2014 and 2020.
Те също така включват, наред с другото, подробности за всички предварителни условия и рамки за управление на изпълнението. 
They also include, inter alia, details of any ex ante conditionalities and performance management frameworks.
Управляващият орган е национален, регионален или местен публичен орган или друг държавен или частен орган, определен от държавата членка да управлява дадена оперативна програма. 
Public procurement is the process by which national, regional and local public authorities, or bodies governed by public law, purchase products, services and public works such as roads and buildings.