natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През 2015 г. ООН прие Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие28, която включва ангажимент за постигане на всички цели за устойчиво развитие (ЦУР) на ООН. 
In 2015, the United Nations adopted the 2030 Agenda for Sustainable Development28, including a commitment to achieve all of the United Nations’ Sustainable Development Goals (SDGs).
От тях ЦУР 15 е насочена към „защита, възстановяване и насърчаване на устойчивото използване на сухоземните екосистеми, устойчиво управление на горите, борба с опустиняването, спиране и постигане на обрат в процеса на увреждане на почвата и преустановяване на загубата на биологично разнообразие“; тя включва подцел за борба с опустиняването, възстановяване на земите и почвите с влошено качество, включително земите, засегнати от опустиняване, суши и наводнения, и полагане на усилия за постигане на свят, в който е спряно влошаването на качеството на земите до 2030 г. (подцел 15.3). 
Of those, SDG 15 aims to “protect, restore and promote sustainable use of terrestrial ecosystems, sustainably manage forests, combat desertification, halt and reverse land degradation, halt biodiversity loss”; it includes a target of combating desertification, restoring degraded land and soil, including land affected by desertification, drought and floods, and striving to achieve a land degradation-neutral world by 2030 (target 15.3).
През 2017 г. страните по Конвенцията на ООН за борба с опустиняването приеха стратегическа рамка за периода 2018–2030 г., която е съсредоточена върху постигането на подцел 15.3 на ЦУР. 
In 2017, the UNCCD adopted its 2018-2030 strategic framework, which focuses on achieving SDG target 15.3.
ЕС е потвърдил своя ангажимент за постигане на спиране на влошаването на качеството на земите до 2030 г. 
As a party to the UNCCD, the EU has confirmed its commitment to achieving land degradation neutrality by 2030.
Борба с опустиняването в ЕС 15. 
Combating desertification in the EU 15.
ЕС няма специална стратегия или специална правна рамка за опустиняването. 
The EU does not have a dedicated strategy or a specific legal framework for desertification.
Все пак някои фактори, свързани с опустиняването, са разгледани в рамките на различни други стратегии или разходни програми, както е показано по-долу. 
However, certain factors associated with desertification are addressed under various other strategies or spending programmes, as shown below.
През септември 2006 г. Комисията прие Тематична стратегия за опазване на почвите29, в която се подчертава, че процесите на влошаване на качеството на почвите в крайна сметка могат да доведат до опустиняване. 
In September 2006, the Commission adopted a Thematic Strategy for Soil Protection29, underlining that soil degradation processes can ultimately lead to desertification.
Целите на стратегията са да се гарантира устойчиво използване на почвите, като се предотврати по-нататъшно влошаване на качеството на почвите и се запазят техните функции, както и като се възстановят почвите с влошено качество до равнище на функционалност, което съответства поне на тяхното настоящо и планирано използване. 
The objectives of the strategy were to ensure a sustainable use of soil by preventing further soil monitor that, in implementing the EU law, the Member States meet their obligations resting on them by virtue of the EU being party to the UNCCD.
Тематичната стратегия за опазване на почвите от 2006 г. е структурирана около четири стълба: повишаване на информираността, интегриране с други политики, научни изследвания и законодателство — предложение за Рамкова директива за почвите30. 
The 2006 Soil Thematic Strategy was structured on four pillars: awareness-raising; integration with other policies; research; and legislation: a proposal for a Soil Framework Directive (SFD)30.
Предложението за Рамкова директива за почвите изисква от държавите членки да определят районите, в които съществува риск от влошаване на качеството на почвите, да определят цели за опазване на почвите и да реализират програми за постигането на тези цели. 
The SFD proposal required Member States to identify areas at risk of degradation, define targets for soil protection, and carry out programmes to achieve these targets.
Предложената директива има за цел също така да допринесе за спиране на опустиняването в резултат на влошаването на качеството и загубата на биологично разнообразие на почвите. 
The proposed directive also intended to contribute to halting desertification resulting from degradation and soil biodiversity loss.
В продължение на почти осем години обаче Съветът не успя COM(2006)231 окончателен. 
However, for almost eight years, there was no qualified majority31 in the Council in favour of adopting it.
Комисията оттегля предложението. 
In April 2014, the Commission withdrew it.
Kомисията прие стратегията на ЕС за адаптация към изменението на климата от 2013 г., за да насърчи държавите членки да предприемат действия за адаптация. 
In April 2013, the Commission adopted the 2013 EU Adaptation Strategy for climate change, to encourage Member States to take adaptation action.
В стратегията се подчертава необходимостта ЕС да предприеме мерки за адаптация с цел справяне с неизбежните климатични въздействия и свързаните с тях икономически, екологични и социални разходи. 
It stresses the need for the EU to take measures to adapt to unavoidable climate impacts and their economic, environmental and social costs.
През ноември 2013 г. ЕС прие Общата програма на Европейския съюз за действие за околната среда с цел до 2020 г. да се постигне устойчиво управление на земите в Съюза, адекватна защита на почвите и напредък при възстановяването на замърсените терени. 
In November 2013, the EU adopted the General Union Environment Action Programme, to “ensure that by 2020 land is managed sustainably in the Union, soil is adequately protected and the remediation of contaminated sites is well underway”.
В стратегията на ЕС за горското стопанство от 2013 г. се подчертава, че горите са важни не само за развитието на селските райони, но и за околната среда и за борбата с изменението на климата. 
The 2013 EU Forest Strategy highlighted that forests are not only important for rural development, but also for the environment and the fight against climate change.
Горите имат важно значение в борбата срещу влошаването на качеството на земята и опустиняването. 
Forests play an important role in combating land degradation and desertification.
За финансиране на мерките за борба с опустиняването могат да бъдат използвани различни фондове на ЕС: − Прилагането на общата селскостопанска политика (ОСП) с нейните компоненти за развитие на селските райони32, за екологизиране и за кръстосано спазване33 През 2007 г. съставляващ малцинство блок от пет държави членки – Германия, Франция, Нидерландия, Австрия и Обединеното кралство, гласува против проекта в Съвета по околна среда. 
30 31 COM(2006) 232 final. In 2007, a minority block of five Member States – Germany, France, the Netherlands, Austria and the United Kingdom – voted against the bill at the Environment Council.
Всички други 22 държави членки подкрепят предложението. 
The other 22 Member States had all voted in favour of the proposal.
Вж. http://europa.eu/rapid/press-release_IP-08-924_en.htm. 
See http://europa.eu/rapid/press-release_IP-08-924_en.htm.
Регулира се основно от Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (OВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
32 33 34 GovernedmainlybyRegulation(EU)No1305/2013 oftheEuropeanParliamentandofthe Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 347, 20.12.2013, p.
487) – фонд, който подпомага селските райони на ЕС да посрещнат най-различни икономически, екологични и социални предизвикателства. 
487) – a fund helping rural areas in the EU to face a wide range of economic, environmental and social challenges.
Регулира се основно от Регламент (ЕС) No 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на правила за директни плащания за 31 32 33 21 
GovernedmainlybyRegulation(EU)No1307/2013 oftheEuropeanParliamentandofthe Council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Кръстосаното спазване включва правила за предотвратяване на ерозията, запазване на органичните вещества и структурата на почвите, осигуряване на минимално ниво на поддръжка, избягване на влошаването на местообитанията и защита и управление на водните ресурси. 
Cross-compliance includes rules preventing soil erosion, maintaining soil organic matter and soil structure, ensuring a minimum level of maintenance and avoiding the deterioration of habitats, and protecting and managing water.
Екологизирането е свързано с редица устойчиви селскостопански практики, като например поддържане на постоянни пасища и диверсификация на културите и има положително въздействие върху земята. 
Greening is linked to a number of sustainable agricultural practices such as maintaining permanent grassland and crop diversification, with positive impact on land.
Европейските структурни и инвестиционни фондове са група от пет отделни фонда: Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейският социален фонд, Кохезионният фонд, Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейският фонд за морско дело и рибарство. 
The European Structural and Investment Funds is a group of five separate funds: the European Regional Development Fund (ERDF); the European Social Fund; the Cohesion Fund; the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD); and the European Maritime and Fisheries Fund.
Създаден е с цел оказване на помощ при големи природни бедствия и изразява европейската солидарност с пострадалите от бедствия региони в Европа. Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) може да се използва за възстановяване на 22 
− Other EU funding instruments which address desertification are the Framework Programme 7 and Horizon 2020 research programmes35, the LIFE36 instrument for the environment, or the European Union Solidarity Fund (EUSF)37.
Въпреки че разходните програми на ЕС предоставят финансиране за проекти, насочени към опустиняването, няма данни за размера на средствата от ЕС, планирани и използвани за справяне с опустиняването. 
Although the EU spending programmes make funding available for projects addressing desertification, the amount of EU funds planned and used to address desertification is not available.
В рамките на ЕС Съветът е създал работна група по въпросите на опустиняването38. 
Within the EU, the Council has set up a working party on desertification38.
Тази работна група подготвя позицията на ЕС за международните преговори, свързани с опустиняването и влошаването на качеството на земите, и е единственият редовен форум на равнището на ЕС за обсъждане на Конвенцията на ООН за борба с опустиняването и на въпросите, свързани с опустиняването. 
This working party prepares the EU position for international negotiations related to desertification and land degradation, and is the only regular forum for discussing UNCCD and desertification-related issues at EU level.
Заедно със Съвета и други служби на Комисията, ГД „Околна среда“ координира позицията на ЕС за събитията във връзка с Конвенцията на ООН за борба с опустиняването, като например конференциите на страните, които се провеждат на всеки две години. 
Together with the Council and other Commission services, DG ENV coordinates the EU’s position for UNCCD events such as the Conferences of Parties, which take place every two years.
Ролята на Съвместния изследователски център (СИЦ) е от основно значение за осигуряването на обща научна информация и участници за набора от експерти по Конвенцията на ООН за борба с опустиняването. 
The role of the Joint Research Centre (JRC) is instrumental in providing scientific background information and participants in the UNCCD roster of experts.
Други служби на Комисията също могат да изпълняват определена роля във връзка с борбата с опустиняването в ЕС, както е показано на фигура 4. 
Other Commission’s services may also have a role in the context of combating desertification in the EU, as shown in Figure 4.
Освен това Генерална дирекция „Евростат – европейска статистика“ на Европейската комисия (ГД „Евростат“) издава годишен доклад относно напредъка при изпълнението на ЦУР в контекста на ЕС, като включва и оценка на показателите за влошаване на качеството на земята по ЦУР 15 (вж. точка 13). 
In addition, European Commission’s Directorate-General for Statistics (DG ESTAT) issues an annual report on progress towards the SDGs in an EU context, including an assessment of indicators on land degradation under SDG 15 (see paragraph 13).
23 38 Работна група „Международни аспекти на околната среда – опустиняване“. земи само след възникването на природно бедствие, но не и за предотвратяване или смекчаване на процеси, които могат да се развият в бъдеще. 
EUSF can only be used to restore land after a natural disaster has occurred, not to prevent or mitigate a process that could happen in the future. 20 35 36 37 38 Working Party on International Environmental Issues – Desertification.
Фигура 4 – Служби на Комисията, работещи в областта на опустиняването в ЕС ГД „Околна среда“ предлага и прилага политики, които имат за цел да осигурят високо ниво на опазване на околната среда 24 ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ разработва и управлява ОСП, като направлява действията на ЕС в областта на селското стопанство и развитието на селските райони — една от областите във фокус е предотвратяването на ерозията на почвите и подобряване на управлението им ГД „Съвместен изследователски център“ проучва и събира данни за опустиняването и опасностите за почвите, осигурява обща научна информация ГД „Действия по климата“ разработва и изпълнява политики за смекчаване на последиците от изменението на климата и действия за адаптиране към тях, в т.ч. действия, свързани с опустиняването Източник: ЕСП. 
Figure 4 – Commission services dealing with desertification in the EU DG ENV proposes and implements policies that aim to ensure a high level of environmental protection 21 DG AGRI designs and manages the CAP guiding the EU action in agriculture and rural development - one of its focus areas being preventing soil erosion and improving soil management DG CLIMA develops and implements policies on climate change mitigation and adaptation actions, including actions related to desertification Source: ECA.
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА ГД „Научни изследвания и иновации“ разработва и прилага политика за научни изследвания и иновации, включително научни изследвания за опазване на почвите или управление на земите 25. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH DG RTD develops and implements research and innovation policy, including research on soil protection or land management DG JRC studies and collects data on desertification and soil threats, provides scientific background 25.
Тъй като опустиняването засяга Европа във все по-голяма степен, в рамките на одита Сметната палата провери дали рискът от възникването му в ЕС е ефективно и ефикасно преодолян. 
As Europe is increasingly affected by desertification, our audit examined whether the risk of desertification in the EU was being effectively and efficiently addressed.
По-специално, Сметната палата анализира дали: − Комисията и държавите членки са използвали адекватно наличните данни; − ЕС е предприел стъпки за борба с опустиняването по съгласуван начин; − проектите, насочени към опустиняването в ЕС, са оказали положително въздействие; − ангажиментът на ЕС за спиране на влошаването на качеството на земите до 2030 г. има вероятност да бъде изпълнен. 
In particular, we assessed whether: − the Commission and the Member States had made adequate use of the available data; − the EU had taken steps to combat desertification in a coherent way; − projects addressing desertification in the EU had had a positive impact; − the EU commitment to land degradation neutrality by 2030 was likely to be achieved.
Сметната палата извърши одита си от септември 2017 г. до май 2018 г., като събра одитни доказателства от следните източници: − документни проверки и събеседвания със служители от пет генерални дирекции на Комисията39; − одитни посещения в пет държави членки, които са декларирали, че са засегнати от опустиняване: Испания, Италия, Кипър, Португалия и Румъния, избрани поради тяхната уязвимост към опустиняване, и с цел обхващане на по-широк спектър от климатични условия, растителност, човешка дейност и идентифицирани рискове. 
We carried out our audit between September 2017 and May 2018, collecting audit evidence from the following sources: − documentary reviews and interviews with staff from five Commission Directorates-General39; − audit visits to five Member States declared as being affected by desertification: Spain, Italy, Cyprus, Portugal and Romania, selected because of their vulnerability to desertification, and to cover a range of climatic conditions, vegetation, man-made activities, and identified risks.
Сметната палата проведе интервюта и анализира стратегически документи (включително програми за развитие на селските райони), процедури и данни; − посещения на извадка от 25 проекта, определени от тези пет държави членки като важни във връзка са опустиняването и финансирани или съфинансирани от ЕС. 
We carried out interviews, analysed strategic documents (including rural development programmes), procedures and data; − visits to a sample of 25 projects identified by these five Member States as relevant for desertification and financed or co-financed by the EU.
Тези проекти включват инвестиции в напояване, проекти в областта на горското стопанство, сеитбооборота или възстановяването на стени от сухи камъни или диги с цел предотвратяване на ерозията на почвата. 
These projects included irrigation investments, forestry projects, crop rotation, or restoration of dry-stone walls or dykes to prevent soil erosion.
Целта на посещенията на проекти беше да се оцени дали те са оказали устойчиво въздействие върху борбата с опустиняването, а не се даде становище относно тяхната законосъобразност или редовност. 
The aim of the project visits was to assess whether the projects had made a sustainable impact on addressing desertification, not to issue an opinion on their legality or regularity.
Сметната палата одитира и проекти, включващи научни изследвания в областта на техниките за борба с опустиняването (вж. приложение III); − срещи с различни заинтересовани страни, в това число Конвенцията на ООН за борба с опустиняването, ЕАОС и академични експерти, с цел обсъждане на стратегически подходи или техники за противодействие и мониторинг на опустиняването и влошаването на качеството на земите в ЕС. 
We also audited projects involving research into techniques for addressing desertification (see Annex III); − meetings with various stakeholders, including the UNCCD, the EEA and academic experts, to discuss strategic approaches or techniques for addressing and monitoring desertification and land degradation in the EU.
В обхвата на одита не се включва усвояването на земя в резултат на градско и друго изкуствено развитие. 
The scope of the audit did not include land taken as a result of urban and other artificial development.
Според ЕАОС40 между 2006 г. и 2012 г. годишното усвояване на земя в държавите от ЕС-28 е било приблизително 850 кв. км/годишно – по-малко от 0,1 % от цялата територия на ЕС. 
According to the EEA40, between 2006 and 2012, the annual land take in EU 28 countries was approximately 850 km2 – less than 0.1 % of the EU’s total land area.
При разглеждането на одитните въпроси, посочени в точка 25, Сметната палата не оцени рамката за борба с опустиняването, установена от Конвенцията на ООН за борба с опустиняването. 
In addressing the audit questions set out in paragraph 25, we did not assess the framework established by the UNCCD to combat desertification.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ Комисията и държавите членки събират данни, свързани с опустиняването и влошаването на качеството на земите, но Комисията не ги използва адекватно 28. 
OBSERVATIONS The Commission and Member States collect data relevant to desertification and land degradation, but the Commission does not make adequate use of it 28.
Сметната палата провери как Комисията използва наличните данни за опустиняването и влошаването на качеството на земите. 
We examined the Commission’s use of the available data on desertification and land degradation.
Комисията следва да събира и анализира данни за опустиняването и свързаните с него рискове, да взема решения за необходимите мерки за неговото преодоляване и след това да предприеме действия. 
The Commission needs to collect and analyse data on desertification and the risks associated with it, to decide on the action needed to address it, and then to act.
Тези данни трябва да са достатъчни, последователни и надеждни и редовно да се подлагат на актуализация и преглед. 
This data must be sufficient, coherent, reliable, and regularly updated and reviewed.
Комисията и държавите членки събират данни, свързани с опустиняването 29. 
The Commission and the Member States collect data related to desertification 29.
Една основна система, която се използва за мониторинг на показателите, свързани с опустиняването и влошаването на качеството на земите в ЕС, е програмата за наблюдение на Земята „Коперник“, която се координира и управлява от Комисията41. 
A key system used for monitoring indicators relevant to desertification and land degradation in the EU is the Copernicus Earth Observation Programme, which is coordinated and managed by the Commission41.
Тази система използва различни технологии – от сателити в космоса до измервателни системи на земята, в морето и във въздуха. „Коперник“ доставя свободно и безплатно данни в широк кръг от области: атмосферата, морската среда, земната повърхност, климата, извънредните ситуации и сигурността. 
This system uses a variety of technologies, from satellites in space to measurement systems on the ground, in the sea and in the air.
26 40 41 информация за земното покритие и свързаните с него променливи, например за растителното покритие и водния цикъл. 
One of its components, the Copernicus Land Monitoring Service, provides geographical information about land cover and related variables; for example, about vegetation cover and the water cycle.
През 2015 г. е изведен допълнителен спътник. 
In 2015, an additional satellite was launched.
Една от неговите заявени цели е да извършва мониторинг на опустиняването42, но все още няма ясна информация за това (вж. също точка 39). 
One of its stated objectives is to monitor desertification42, but clear information about this is not yet available (see also paragraph 39).
Комисията редовно събира полезна и релевантна информация за различните елементи, свързани със състоянието на почвите в ЕС, включително информация за трите подпоказателя по Конвенцията на ООН за борба с опустиняването (вж. точка 38). 
The Commission regularly collects useful, relevant information about various elements related to the state of soil in the EU, including information on the three UNCCD sub-indicators (see paragraph 38).
Производителността на земята е анализирана от Съвместния изследователски център в доклад, който се основава на спътникови наблюдения между 1982 г. и 2010 г., като са използвани данни от „Коперник“43. 
Land productivity was analysed by the JRC in a report based on satellite observations between 1982 and 2010 using Copernicus data43.
Фигура 5, която се основава на последните изчерпателни данни, публикувани от Комисията, относно динамиката на производителността на земята в ЕС44, показва, че горещите и сухи средиземноморски държави са по-податливи към намаляване на производителността на земята. 
Figure 5, which is based on the most recent comprehensive data published by the Commission on land productivity dynamics in the EU44, shows that the hot, dry Mediterranean countries are more susceptible to a decline in land productivity.