natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Обобщение на резултатите от проследяването от Палатата на основни констатации и оценки в рамките на последните декларации за достоверност е представено в приложение 8.2. 
A summary of the results of the Court’s follow-up of key observations in recent Statements of Assurance may be found in Annex 8.2.
Проверка на проследяването на Специален доклад No 2/2006 относно осъществяването на проекти в Руската федерация, финансирани в рамките на програма ТАСИС Въведение 8.35. 
Follow-up review of Special Report No 2/2006 on the performance of projects financed under TACIS in the Russian Federation Introduction 8.35.
През април 2006 г. Палатата публикува Специален доклад No 2/2006 относно осъществяването на проекти в Руската федерация, финансирани в рамките на програма ТАСИС (5). 
In April 2006 the Court published Special Report No 2/2006 concerning the performance of TACIS Projects in the Russian Federation (5).
Основното заключение в този доклад е, че твърде много проекти не са постигнали своите цели, отчасти поради недостатъци в управлението на Комисията: а) липса на диалог с руските власти и бенефициери за установяване на техните реални нужди; б) неточно определени и неизмерими цели и нереалистични съответни хипотези (включително по отношение на необходимото време); в) съфинансирането като начин за засилване на ангажираността на практика не е използвано; г) не е обърнато достатъчно внимание на оценката на проектите, разпространението на резултатите от тях и тяхната устойчивост. 
The main conclusion was that too many projects had not achieved their objectives partly due to shortcomings in Commission’s management: (a) lack of dialogue with the Russian authorities and beneficiaries to establish real needs; (b) project objectives were imprecise and not measurable, and underlying assumptions unrealistic (including time aspect); (c) co-financing to strengthen ownership was practically not used; (d) the aspects of project evaluation, dissemination of project results and sustainability were not given sufficient consideration.
Препоръките на Палатата бяха насочени съответно към подобряването на управлението на Комисията в тези аспекти. 
The Court’s recommendations accordingly aimed at improving the Commission’s management regarding these aspects.
Европейският парламент (6) и Европейският съвет (7) също апе-лираха за по-задълбочен диалог между Комисията и съответните руски органи с цел правилно идентифициране на националните нужди, приоритети и насоки. 
The European Parliament (6) and the European Council (7) also asked for a deeper dialogue between the Commission and the relevant Russian authorities to identify the national needs, priorities and direction accurately.
Органът за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета също така призова да се финансират само проекти, които имат ясни и взаимно споделени цели, и освен това препоръча да се търси повече съфинансиране, да се извършва по-реалистична оценка на устойчивостта и да се гарантира действителното извършване на оценки и разпространяване на резултатите от проектите. 
The discharge authority also called for a financing of only those projects which had clear and mutually shared objectives and furthermore recommended more co-financing, a more realistic appraisal of sustainability and to ensure that evaluations were carried out and project results were disseminated.
(5) ОВ C 119, 19.5.2006 г. 
(5) OJ C 119, 19.5.2006.
(6) Работен документ No PE 374.332 на Комисията по бюджетен контрол. 
(6) Working document No PE 374.332 of the Committee on Budgetary Control.
(7) Проект на заключения на Съвета от 6 юли 2006 г. No 196/06 Rev 1. 
(7) Draft Council Conclusions of 6 July 2006 No 196/06 Rev 1.
10.11.2008 г. BG Официален вестник на Европейския съюз 189 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.37. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 189 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.37.
В своите отговори на специалния доклад Комисията признава, че отбелязаните от Палатата слабости в голяма степен са валидни, но подчертава, че тя вече е въвела подобрения в управлението на програмите за външно подпомагане. 
In its replies to the Special Report the Commission recognised that the weaknesses reported by the Court were, to a large extent, valid but emphasised that it had already introduced improvements to the management of its external assistance programmes.
Комисията твърди, че по-голямата част от недостатъците са преодолени след реформата на сектора на външното подпомагане на ЕО, която е осъществена през периода 2002—2005 г., по-специално по отношение на прехвърлянето на отговорности към делегациите. 
The Commission claimed that most of the shortcomings had been resolved as a result of the reform of the EC external assistance, which has taken place over the period 2002 to 2005, in particular the devolution of responsibilities to Delegations.
8.38. 
8.38.
Целта на тази ограничена проверка на проследяването, извършена през втората половина на 2007 г., беше да се изследва доколко основните препоръки на Палатата наистина са изпълнени от Комисията. 
The objective of this limited follow-up review, conducted in the second half of 2007, was to examine how far the main recommendations had really been addressed by the Commission.
За тази цел беше анализирана съответната документация и бяха проведени интервюта със служители от службите на Комисията. 
For this purpose relevant documentation was analysed and interviews held with the Commission services.
Освен това беше проверена на място представителна статистическа извадка от 10 проекта по програма ТАСИС (от общо 13) на обща стойност 27,3 милиона евро, приключили между декември 2006 и юни 2007 г. 
Furthermore a representative statistical sample of 10 TACIS projects (out of 13) with a total value of 27,3 million euro, finalised between December 2006 and June 2007, was reviewed on the spot.
Констатации и оценки на Палатата По-продуктивен диалог 8.39. 
The Court’s observations More productive dialogue 8.39.
Прехвърлянето на управленски отговорности от Комисията към нейната делегация в Москва наистина има положително влияние върху процеса на идентифициране и изготвяне на проектите. 
The devolution of management responsibilities from Commission headquarters to its Delegation in Moscow has indeed had a positive impact on the quality of the project identification and preparation processes.
Наблюдава се видно подобрение на диалога с руските власти, което осигурява по-голяма ангажираност на държавата партньор. 
There are signs that the dialogue with the Russian authorities has improved ensuring a greater involvement of the partner country.
Голям брой бенефициери са участвали в дискусиите между Комисията и руските централни държавни органи във връзка с определянето на нуждите и подреждането на областите по приоритет. 
A higher number of beneficiaries have been involved in the deliberations between the Commission and the Russian central governmental authorities concerning the identification of needs and prioritisation of topics.
В резултат на това планирането, идентифицирането и изготвянето на проектите се е подобрило като цяло и приоритетите на партньорството между Русия и ЕС са взети предвид в по-голяма степен. 
As a result programming, project identification and preparation have improved overall, and have taken into account more effectively the Russian and EU partnership priorities.
8.40. 
8.40.
Въпреки това сътрудничеството с руските партньори може да продължи да се развива. Късното подписване от страна на Русия на програмите за действие продължава да намалява времето за ефективно изпълнение на проектите. 
However cooperation with the Russian counterparts could be developed further. The late signature by Russia of action programmes still reduces the time available for effective project implementation.
Руските регионални власти, които имат полза от проектите, все още не са достатъчно включени в тяхното разработване. 
Russian regional authorities benefiting from the projects are still insufficiently involved in project preparation.
Това е особено жалко, при положение че руските органи на регионално ниво показват по-голяма ангажираност и са предоставили повече човешки ресурси за целите на проектите, отколкото партньорите изпълнители на централно ниво. 
This is particularly regrettable as Russian authorities at the regional level have shown more ownership and have made more human resources available for project purposes than the implementing partners at the central level.
Комисията приветства признаването от страна на Сметната палата на напредъка, постигнат в резултат на процеса на децентрализация, и неговото положително въздействие. 
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission welcomes the Court’s acknowledgement of the progress made as a result of the process of devolution and of its positive impact.
Осъществяването на реформата на сектора на външното подпомагане (реформата RELEX), по-специално чрез децентрализацията на управлението на външната помощ на ЕО към делегациите на ЕО в периода 2002—2005 г., гарантира по-добър диалог със страната партньор и нейната по-голяма ангажираност от подготвителната фаза до окончателното изпълнение. 
The introduction of the Reform of External assistance (RELEX Reform), notably by means of the devolution of EC external aid management to the EC Delegations, between 2002 and 2005, ensures a better dialogue with, and greater involvement of, the partner country from the preparatory phase to the final implementation.
Въпреки че обемът на финансовата помощ за Руската федерация намалява през изминалите години, главната цел на повечето проекти е да се допринесе за разработването на закони, политики и/или практики в определени сектори в Русия. 
Although the volume of financial assistance to the Russian Federation has been decreasing in the past years the key objective of most projects is to contribute to the development of laws, policies and/or practises in certain sectors in Russia.
При такива проекти естествените партньори са централните (федералните) власти. 
In such projects, the natural partners are the central (federal) authorities.
190 BG Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2008 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Подобрения в определянето на целите, но планирането все още отнема много време 8.41. 
8.39. 190 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS Improved objective setting but still long planning schedules 8.41.
Новият процес по контрола на поддържането на качеството в централното управление на Комисията („QSG“) (8), който от 2005 г. обхваща и програмите за предоставяне на помощ за Русия, има положително въздействие върху цялостното планиране и определяне на целите. 
The new quality support review process at Commission headquarters (‘QSG’) (8), which, since 2005, has also covered the assistance programmes for Russia, has had a positive impact on overall planning and objective setting.
Проектните цели са формулирани по-добре и са по-адекватни спрямо продължаващите реформи в Русия. 
Project objectives were better formulated and relevant to the ongoing Russian reforms.
Изпълнителите са използвали логически рамки при изготвянето и изпълнението на своя план за действие. 
Contractors have made use of logical frameworks when establishing and executing their action plans.
Като цяло одитираните проекти показват по-голяма успеваемост отколкото при първоначалния одит. 
In general the projects audited showed a higher success rate than was found in the initial audit.
8.42. 
8.42.
Въпреки това, поради тежките процедури на изготвяне на програмите, които Комисията следва да прилага, общо взето планирането продължава да отнема много време. 
However, due to the exhaustive programming procedures to be applied by the Commission, lengthy planning schedules have in the main persisted.
В два от проверените проекти целите са били изпреварени от събитията или поне частично са станали неадекватни. 
For two projects reviewed the objectives had been overtaken by events or had become, at least partly, irrelevant.
8.43. 
8.43.
Палатата споделя някои критики, отправяни от организациите бенефициери отношение на процедурите на ЕС и тяхната неспособност за бързо и „небюрократско“ реагиране на търсената от Русия помощ. 
The Court shares some beneficiary organisations’ criticism of the EU’s procedures for not being capable of responding rapidly and in an ‘unbureaucratic’ manner to Russian requests for assistance.
Тази заявка от Русия за бърза, маломащабна помощ за провеждане на необходимите реформи, потенциално би могла да бъде удовлетворена чрез един нов инструмент за „общите пространства“, който е договорен в детайли през 2007 г., с цел бързо реагиране на заявки за краткосрочна и средносрочна помощ за улесняване на съвместните действия в рамките на четирите „общи пространства“ (9). 
This Russian demand for rapid, small-scale assistance for necessary reforms could potentially be met through a new ‘Common Spaces Facility’, details of which were being negotiated in 2007 to enable a rapid reaction to requests for short and medium-term assistance to facilitate joint action under the four ‘common spaces’ (9).
Съфинансирането остава проблематично 8.44. 
Co-financing remains problematic 8.44.
По време на това проследяване Комисията и руското правителство съвместно търсеха технически решения за въвеждането на националното съфинансиране при всички бъдещи мерки за предоставяне на помощ в рамките на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ENPI) (10). 
At the time of this follow-up the Commission and the Russian Government were jointly considering technical solutions for introducing national co-financing for all future assistance measures under the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) (10).
(8) Създадена е междуведомствена група за поддържане на качеството („iQSG“) с цел подобряване на качеството на основните стратегически и програмни документи, като например документите за национална стратегия и националните индикативни програми. 
(8) The ‘iQSG’ (inter-service Quality Support Group) was set up to improve the quality of the main strategic and programming documents such as country strategy papers and national indicative programmes.
Ведомствената група за поддържане на качеството („oQSG“) е основана от EuropeAid с оглед подобряване на качеството при изготвянето и формулирането на проекти, предимно чрез извършване на партньорски проверки на съответните документи. 
The ‘oQSG’ (office Quality Support Group) were established by EuropeAid to improve the quality of the preparation and formulation stages of projects, mainly through performing peer reviews of relevant documents.
(9) На срещата на върха в Санкт Петербург през май 2003 г. ЕС и Русия се договориха да засилят своето сътрудничество като създадат в дългосрочен план четири „общи пространства“ в рамките на Споразумението за партньорство и сътрудничество: Общо икономическо пространство, което обхваща икономически въпроси и въпроси, свързани с околната среда; Общо пространство за свобода, сигурност и правосъдие; Общо пространство за външна сигурност; и Общо пространство за научни изследвания и образование, включващо и въпроси от областта на културата. 
(9) At the St. Petersburg Summit in May 2003, the EU and Russia agreed to reinforce their cooperation by creating in the long term four ‘common spaces’ in the framework of the Partnership and Cooperation Agreement. These are as follows: The Common Economic Space, covering economic issues and environment; the Common Space of Freedom, Security and Justice; the Common Space of External Security; and the Common Space of Research and Education including cultural aspects.
(10) Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 
(10) Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council (OJ L 310, 9.11.2006, p.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.41. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.41.
Комисията споделя мнението на Сметната палата относно подобрение планирането на проектите и определянето на целите като резултат на въвеждането на новите механизми за контрол на качеството. 
The Commission acknowledges the Court’s comments on the improvement of project planning and objective setting as a result of the introduction of new quality control mechanisms.
Комисията потвърждава продължителността на процедурите за програмиране и консултация, както са изложени в регламента. 
The Commission acknowledges the length of programming and consultation procedures as laid down in the regulation.
Комисията включва заинтересованите страни от началото на процеса на разработване с цел да намали значително риска проектите да станат ненужни. 
The Commission involves stakeholders from the beginning of the formulation process in order to significantly reduce the risk of making projects obsolete.
Тази тенденция се доказва от мониторинговите доклади за Русия, които демонстр-ираха, че уместността и качеството на оценките, извършвани относно разработването на проектите, са се подобрявали постоянно през годините след въвеждането на реформата RELEX. 
This tendency is evidenced by the monitoring reports for Russia which have demonstrated that the relevance and quality of project design ratings have been steadily improving over the years since the introduction of the RELEX reform.
Инструментът за „общите пространства“ бе разработен от Комисията с цел да осигури бърз отговор на руските искания за маломащабна помощ. 
The Common Spaces Facility has been designed by the Commission in a way to provide rapid response to Russian requests for small scale assistance.
Комисията и Русия понастоящем разглеждат възможностите за създаване на рамка за съфинансиране на проектите. 
The Commission and Russia are currently exploring possibilities for creating a framework for the co-financing of projects.
Вече започва работа по голям брой съфинансирани проекти; тук са включени Институтът за европейски изследвания и Партньорството за околната среда в северното измерение (NDEP), и също така програми за безвъзмездна помощ, като Програмата за партньорство за изграждане на институциите (IBPP) и програмите по съседството. 
A large number of co-financed projects are already being undertaken; this includes the European Studies Institute and the NDEP and also grant programmes such as the IBPP and the neighbourhood programmes.
Що се отнася до бъдещето, руското правителство ще даде 122 млн. евро за програмите за трансгранично сътрудничество, свързани с Европейския инструмент за съседство и партньорство (които ще бъдат в допълнение към средствата, дадени от Комисията за същите програми). 
As regards the future, the Russian government will contribute EUR 122 million for the ENPI cross-border cooperation programmes (which would be in addition to the funds of the Commission for the same programmes).
BG Официален вестник на Европейския съюз 191 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 8.45. 
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 191 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.45.
До този момент, освен непаричен принос, няма признаци за по-сериозно финансово участие на заинтересованите страни на централно, регионално и местно ниво. 
So far, apart from ‘in-kind’ contributions, there have been no signs of a higher financial involvement of central, regional or local players.
Дори изискването за предоставяне на офиси от страна на бенефициерите се среща все по-рядко след първоначалния одит. 
Even the requirement for office accommodation to be provided by the beneficiaries has become rare since the earlier audit.
Както и в миналото, без увеличаване на националното съфинансиране на проектите от страна на Руската федерация, все още е трудно да се засили нейната ангажираност и активно участие. 
As in the past, without increased national co-financing of projects from the Russian Federation, it remains difficult to strengthen commitment and ownership.
Подобрено оценяване, но разпространението на резултатите от проектите и тяхната устойчивост все още са слаби 8.47. 
Improved evaluation, however dissemination of project results and sustainability still weak 8.47.
Макар че одитираните проекти не са оценени поотделно от Комисията, Палатата отбелязва, че е постигнато общо подобрение на ситуацията — от 2006 г. делегацията е инициирала няколко секторни последващи оценки, като например проучване на въздействието на реформата на публичната администрация и държавните служби, както и оценки на предоставената от ЕС помощ в някои други области. 
While the projects audited have not been evaluated individually by the Commission, the Court recognises an overall improved situation: since 2006 the Delegation has initiated several sectoral ex-post evaluations such as an impact study concerning public administration and civil service reform and also assessments of EU support in some other areas.
8.48. 
8.48.
Въпреки това разпространението на важни резултати в страната все още не е осигурено в достатъчна степен. 
However, dissemination of valuable results was still not sufficiently ensured in the country.
Основните партньори по проектите на централно държавно ниво са се представили особено слабо в това отношение. 
The primary project partners at the central governmental level have been particularly weak in this respect.
Почти всички уебсайтове, създадени с цел разпространяване на резултатите, са изоставени след края на проектите. 
Almost all websites created to bolster dissemination were abandoned after the projects ceased.
8.49. 
8.49.
През 2007 г. Комисията е взела решение външният мониторинг на проектите да включва не само периода на изпълнение на проектите, а и изготвянето на доклади за последващ мониторинг. 
The Commission decided in 2007 that the external project monitors should not only supervise the projects during their lifetime but also produce ex-post monitoring reports.
В бъдеще това следва да даде възможност на извършващите мониторинга организации да докладват, поне според тяхната прогноза, за устойчивостта на резултатите. 
In the future this should enable the monitors to report, at least indicatively, also on sustainability aspects.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 8.45. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.45.
Съфинансирането не беше правно задължение по ТАСИС в периода 2000—2001 г. (когато се извърши идентифицирането на проектите, които бяха прегледани от Сметната палата в нейния специален доклад No 2/2006). 
Co-financing was not a legal Tacis requirement in the period 2000-2001 (when project identification took place for the projects reviewed by the Court in its Special report No 2/2006).
Възможностите за съфинансиране на Руската федерация бяха ограничени по време на програмирането и необходимите механизми не бяха налице. 
The co-financing possibilities of the Russian Federation at the time of the programming were limited and the necessary mechanisms were not in place.
На Комисията предстои да изпълни задачата да съвмести изискванията на проекта със закона, който не разрешава на чужди граждани да работят в структурите на руското правителство. 
The Commission is facing the task of accomodating project requirements with a law preventing foreign citizens from working on the premises of the Russian Government.
Новият финансов инструмент, а именно Европейският инструмент за съседство и партньорство, приет през 2006 г., постановява, че помощта обикновено се съфинансира от страната партньор с цел да се гарантират ангажираност и активно участие в различните дейности, които се изпълняват. 
The new financial instrument, the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI), adopted in 2006, stipulates that assistance shall normally be co-financed by the partner country to ensure commitment and the sense of ownership of the different actions being implemented.
8.47. 
8.47.
В тези случаи Комисията се спря на секторни оценки с цел да получи по-пълна картина на въздействието на помощта от ЕО в такива специфични сектори. 
The Commission has opted in these cases for sectoral evaluations to gain a fuller picture of the impact of EC assistance in such specific sectors.
За всички свои проекти Комисията прилага стриктни насоки за видимост и разпространяване съгласно Наръчника за комуникации и видимост на външните действия на Европейските общности. 
The Commission applies strict visibility and dissemination guidelines as per the Communication and Visibility Manual for EC External Actions on all its projects.