natgillin/translations-raw huggingface dataset:
62 Препоръка 3 Преди да представи каквото и да е предложение за бъдещата структура на ОСП, Комисията следва да направи оценка на състоянието на доходите за всички групи земеделски стопани и да анализира техните нужди от подпомагане на доходите, като вземе предвид настоящото разпределение на европейско и национално подпомагане, селскостопанския потенциал на земята, разликите между площите, основно предназначени за селскостопанско производство или за поддържане в добро състояние, разходите и жизнеспособността на селскостопанската дейност, доходите от храни и друго селскостопанско производство, както и от неселскостопански източници, факторите за ефективността и конкурентоспособността на стопанствата и стойността на обществените блага, които земеделските стопани осигуряват. 
Recommendation 3 Before making any proposal for the future design of the CAP, the Commission should assess the income position for all groups of farmers and analyse their income support need, taking into account the current distribution of EU and national support, the agricultural potential of land, differences of areas mainly dedicated to agricultural production or maintenance, cost and viability of farming, income from food and other agricultural production as well as from non-agricultural sources, the factors for efficiency and competitiveness of farms and the value of the public goods that farmers provide.
Комисията следва да обвърже от самото начало предлаганите мерки с подходящи оперативни цели и базови стойности, спрямо които да се сравняват резултатите от подпомагането. 
54 The Commission should link, from the outset, the proposed measures to appropriate operational objectives and baselines against which the performance of the support could be compared.
Целева дата за изпълнение: 2019 г. Настоящият специален доклад беше приет от Одитен състав I, ръководен от Phil WYNN OWEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 7 февруари 2018 г. 
Target implementation date: 2019 This Special Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Phil WYNN OWEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 7 February 2018.
В този случай ще бъде направена корекция и на годишния бюджетен таван за СОП. 
In this case there will be an adjustment of the annual budgetary ceiling for the BPS as well.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА ПО СПЕЦИАЛНИЯ ДОКЛАД НА ЕВРОПЕЙСКАТА СМЕТНА ПАЛАТА „СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ ЗА ЗЕМЕДЕЛСКИ СТОПАНИ — ПРИЛАГА СЕ ПО ПЛАН, НО ОКАЗВА ОГРАНИЧЕНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ ОПРОСТЯВАНЕТО, НАСОЧВАНЕТО И СБЛИЖАВАНЕТО НА НИВАТА НА ПОДПОМАГАНЕ“ КPАТКО ИЗЛОЖЕНИЕ III. 
REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS "BASIC PAYMENT SCHEME FOR FARMERS – OPERATIONALLY ON TRACK, BUT LIMITED IMPACT ON SIMPLIFICATION, TARGETING AND THE CONVERGENCE OF AID LEVELS" EXECUTIVE SUMMARY III.
Законодателството на ЕС изисква от държавите членки да предоставят права на плащане за допустимите за подпомагане хектари, определени в годината на първото разпределение на правата на плащане, т.е. хектарите, считани за допустими след приключването на административния контрол и контрола на място (КМ). 
EU legislation required Member States to allocate payment entitlements to eligible hectares determined in the year of first allocation of payment entitlements, i.e. hectares considered eligible after the finalisation of administrative and On-the-Spot Control (OTSC).
Също така, стойността на правата на плащане трябваше да бъде изчислена само след установяване на броя на правата на плащане. 
Similarly, the value of payment entitlements was to be calculated only when the number of payment entitlements had been established.
Всеки финансов риск за бюджета на ЕС за разходите по СОП ще бъде покрит чрез финансови корекции. 
Any financial risk to the EU budget for BPS expenditure will be covered through financial corrections.
Комисията предостави ясни и недвусмислени насоки, на разположение на всички държави членки в уеб-базираната система на Комуникационния и информационен ресурсен център за администрации, предприятия и граждани („CIRCABC“)1. 
The Commission provided clear and unambiguous guidance, available to all Member States on the web-based system of Communication and Information Resource Centre for Administrations, Businesses and Citizens ("CIRCABC")1.
Отговорност на държавите членки е да направят справка с наличните насоки. 
It is the Member States' responsibility to consult the available guidelines.
Някои данни не бяха предадени своевременно от няколко държави членки. 
Some information was not transmitted timely by a few Member States.
По отношение на проверката, която трябва да се извърши на правата на плащане, насоките на Комисията не могат да бъдат прекалено предписателни, тъй като сертифициращите органи са квалифицирани одитори и в съответствие с международно приетите одитни стандарти, те следва да използват професионалната си преценка при извършването на сертификационната дейност. 
In terms of testing to be performed on entitlements, the Commission guidelines cannot be too prescriptive, as the Certification Bodies are qualified auditors and in accordance with internationally accepted audit standards, they should use their professional judgement in carrying out the certification work.
В някои държави членки сертифициращият орган преизчисли правата на плащане за всички операции, подлежащи на съществена проверка (т.е. за статистически подбраната извадка). 
In some Member States, the Certification Body recalculated the entitlements for all transactions subject to substantive testing (i.e. for the statistically selected sample).
V. Процесът на съвместно законотворчество доведе до няколко варианта за прилагане на схемата за основно плащане. 
V. The co-legislation process resulted in several options for the implementation of the Basic Payment Scheme.
Същевременно той съдържаше и възможността държавите членки да ограничат избора си. 
However, it also contained the possibility for Member States to limit their choices.
Впечатлението на Комисията е, че държавите членки, които прилагат ограничителен подход към вариантите на общата селскостопанска политика (ОСП), са изпитали по-малка административна тежест. 
It is the Commission’s impression that the Member States that applied a restrictive approach to the options of the CAP experienced a lower administrative burden.
Отрицателният списък не беше част от предложението на Комисията, а беше въведен в резултат на политическия компромис. 
The negative list was not part of the Commission proposal but was introduced as a result of the political compromise.
Макар че в първоначалното предложение на Комисията трябва да бъде предвидена една-единствена проверка за всички предявили права лица (директни плащания в размер най-малко на 5 % от общите приходи от неселскостопански дейности), съзаконодателите предоставиха някои възможности за избор относно прилагането на разпоредбата за активен земеделски стопанин, като позволиха на държавите членки да вземат предвид своите национални особености. 
While the initial proposal of the Commission was to have a single test on all claimants (direct payments at least 5% of the total non-agricultural receipts), the co-legislators granted a number of policy choices on the implementation of the active farmer provision allowing Member States to take into account their national specificities.
Насочването на подпомагането често води до по-голяма сложност при изпълнението. 
Targeting often leads to increased complexity in implementation.
Ясно е, че всяка промяна в правните изисквания, включително в определенията за допустимост, има отражение върху системите за администриране и контрол (ИСАК). 
Clearly, any change in legal requirements, including definitions of eligibility, has repercussions on the administration and control systems (IACS).
широка подкрепа при изпълнението на последната реформа, включително за извършването на първото разпределение на правата на плащане. 
The Commission provided extensive support during the implementation of the last reform, including for the exercise of first allocation of payment entitlements.
Директните плащания в по-голямата си част се отпускат на хектар допустима площ и поради това са силно зависими от земеделската площ на стопанството. 
Direct payments are, in their vast majority, granted per hectare of eligible area and are, therefore, strongly correlated to the agricultural area of the farm.
СОП обаче не следва да се оценяват като самостоятелна схема. 
However, BPS should not be judged as a stand-alone scheme.
СОП гарантира, че земеделските производители получават минимално подпомагане на хектар. 
BPS ensures that farmers receive a minimum support per hectare.
СОП се допълва от други плащания, които благоприятстват преразпределението на подпомагането. 
The BPS is topped up by other payments that favour a redistribution of support.
Всъщност анализът на Комисията показва, че директните плащания на хектар намаляват с увеличаване на размера на стопанствата и че подпомагането на база единица е по-голямо за малките стопанства, които средно имат по-ниски доходи на работник. 
In fact, Commission analysis shows that direct payments per hectare decrease with increasing farm size and that the unit support is higher for small farms which on average have a lower income per worker.
Стойността на земята е до голяма степен повлияна от редица фактори, различни от подпомагането за ОСП: например цените на селскостопанските стоки, урбанизационния натиск, националните разпоредби за пазара на земя, данъците, продължителността на договорите за наем и т.н. 
1 Land values are largely influenced by numerous factors other than CAP support: e.g. agricultural commodity prices, urban pressure, national land market regulations, taxes, duration of rental contracts etc.
Освен това в държавите членки по СОП, в които правата на плащане могат лесно да се търгуват без земя, подпомагането на доходите е по-малко капитализирано в цените на земята. 
Moreover, in BPS Member States where entitlements can easily be traded without land, the income support is less capitalized into land prices.
X. Целта на СОП е да подобри цялостното състояние на доходите на земеделските стопани. 
X. The purpose of BPS is to improve the overall income situation of farmers.
Подпомагането по СОП е на база площ, отделено е от производството и в повечето държави членки е свързано с историческите референтни данни. 
BPS support is area-based, decoupled from production and in most Member States linked to historical references.
То не е съсредоточено върху индивидуалните обстоятелства във всяко стопанство, за да се избегне прекомерната административна тежест. 
It does not focus on individual circumstances in each holding in order to avoid excessive administrative burden.
С предстоящата оценка на въздействието, която е част от предложението за новия модел за осъществяване на ОСП, ще се анализира настоящото разпределение и насочване на подпомагането на доходите по размера и вида на стопанството, като се вземе предвид доходът от селскостопански дейности. 
The upcoming Impact Assessment, which forms part of the proposal of the new delivery model of the CAP, will analyse the current distribution and targeting of income support by farm size and type of farming taking into account income generated by agricultural activities.
Освен това при оценката на значимостта на подпомагането на доходите като цяло ще бъдат взети предвид и други приходи от неселскостопански дейности, основаващи се на земеделски фактори (като например селскостопанския туризъм). 
In addition, other revenues generated by non-agricultural activities, based on agricultural factors (such as agri-tourism) will be taken into account when assessing the relevance of income support overall.
Във връзка с това, тъй като оценката на въздействието все още е в начален стадий, все още не е възможно да се определи дали тя ще обхване всички фактори, посочени в настоящата констатация. 
In regard with that, as the impact assessment is still at the inception stage, it is not yet possible to determine whether or not it will encompass all the factors referred to in this observation.
Осигуряването на приемлив жизнен стандарт на земеделските стопани действително е цел на ОСП, предвидена в Договора. 
To ensure a fair standard of living of farmers is indeed a CAP objective set out in the Treaty.
В Съобщението на Комисията „Бъдещето на прехраната и селското стопанство“ се предлага нов модел за осъществяване на ОСП, в който Съюзът следва да определи основните параметри на политиката, докато държавите членки следва да носят по-голяма отговорност и по-голяма отчетност за начина, по който ще постигнат целите и задачите, които следва да бъдат представени и обосновани в стратегически план на ОСП. 
The Commission's Communication on “The future of food and farming” proposes a new delivery model of the CAP in which the Union should set the basic policy parameters while Member States should bear greater responsibility and be more accountable as to how they meet the objectives and achieve targets that should be presented and justified in a strategic CAP plan.
Комисията признава значението на целта на ОСП за жизнеспособно производство на храни и възложи извършването на оценка на въздействието на мерките на ОСП върху „жизнеспособното производство на храни“. 
The Commission acknowledges the importance of the CAP objective of viable food production and has tasked an evaluation on the impact of CAP measures on "viable food production".
Някои препоръки бяха приети, а други бяха отхвърлени. 
Some recommendations were accepted and others rejected.
А именно, бяха приети препоръките относно разпределението и изчисляването на правата на плащане по СОП и относно ролята на сертифициращите органи. 
Namely, the recommendations concerning the allocation and calculation of BPS entitlements, and concerning the role of Certification Bodies have been accepted.
Препоръката относно системите на Комисията за разпространение на информация между държавите членки обаче беше отхвърлена. 
Yet the recommendation concerning the Commission’s systems for disseminating information among Member States has been rejected.
Що се отнася до предложенията за следващия програмен период, Комисията отчасти приема препоръката. 
Concerning the proposals for the next programming period, the Commission partly accepts the recommendation.
В Съобщението на Комисията „Бъдещето на прехраната и селското 2 стопанство“2 се предлага нов модел за осъществяване на ОСП. 
The Commission Communication "The Future of Food and Farming"2 proposes a new Delivery Model for the CAP.
Съобщението има за цел по-голяма субсидиарност, която да позволи по-добро отчитане на местните условия и потребности спрямо целите и задачите. 
The Communication aims at greater subsidiarity allowing taking into better account the local conditions and needs against the objectives and targets.
Оценката на въздействието, която ще бъде в основата на предложението на Комисията за ОСП след 2020 г., ще взема предвид всички налични доказателства за ефективността на политиката досега, наред с другото и анализ на някои от предложените фактори, и ще използва тази информация при анализиране на конкретни решения за бъдещето. 
The Impact Assessment that will underpin the Commission proposal for the post-2020 CAP will take into account all available evidence on the performance of the policy so far, among others an analysis of some proposed factors, and will use this information when analysing specific solutions for the future.
За да не се предопределят резултатите от гореспоменатата оценка на въздействието, Комисията не може да приеме препоръката предложените мерки да се обвържат от самото начало с подходящи оперативни цели и базови стойности, спрямо които да може да се направи сравнение на резултатите от подпомагането на този етап. 
In order not to prejudge the outcomes of the above-mentioned impact assessment, the Commission cannot accept the recommendation to link from the outset the proposed measures to appropriate operational objectives and baselines against which the performance of the support could be compared at this stage.
Въпреки това, в съответствие със Съобщението на Комисията относно „Бъдещето на прехраната и селското стопанство“, ще бъде разгледан начинът за оценка на резултатите от всякакви видове интервенции, включително, когато е целесъобразно, подпомагането на доходите. 
However, in line with the Commission’s Communication on “the future of food and farming”, the way to assess the performance of any types of intervention, including where appropriate, income support, will be considered.
По повод на реформата от 2013г. Комисията разгледа слабостите, установени от Европейската сметна палата, и по този начин беше въведена задължителната клауза за „активен земеделски стопанин“. 
At the occasion of the 2013 reform, the Commission addressed the weaknesses detected by ECA and thus the mandatory "active farmer" clause was introduced.
Съгласно предишната система (уредена с Регламент (ЕО) No 73/2009) държавите членки вече можеха по своя преценка да изключват лица от достъп до директно подпомагане. 
Under the previous system (governed by Regulation (EC) No 73/2009), Member States could already exclude on a voluntary basis persons from access to direct support.
Изключването можеше да се извърши, ако селскостопанската дейност представлява само незначителна част от цялостната икономическа дейност на тези лица или ако целта на стопанската дейност не е насочена или е едва слабо насочена към извършване на селскостопанска дейност. 
2 only an insignificant part of the overall economic activities of these persons or if the business purpose was not or only marginally targeted at performing an agricultural activity.
Единствено Нидерландия беше избрала тази възможност. 
Only the Netherlands opted for this possibility.
Също така, определението за допустима земя беше подобрено, за да включва специфични изисквания за естествено поддържани площи. 
Also, the definition of eligible land has been improved in order to include specific requirements on areas naturally maintained.
Освен това на държавите членки се разрешава да съставят списък на областите, които се използват предимно за неселскостопански дейности. 
Moreover, Member States are allowed to draw up the list of areas which are predominantly used for non-agricultural activity.
Определението за земеделски стопанин и за земеделска дейност отразява отделянето на директните плащания от селскостопанското производство и съответната необходимост производствените дейности да не се налагат като критерии за допустимост с оглед на правилата на СТО за „зелената кутия“. 
The definition of farmer and of agricultural activity reflects the decoupled nature of direct payments and the corresponding need not to impose productive activities as eligibility criteria in light of WTO green box rules.
Подобни грешки и слабости бяха установени по време на проведените от Комисията одити за съответствие относно схемата за единно плащане (СЕП). 
Similar errors and weaknesses were found during the Commission's conformity audits concerning SPS.
Финансовият риск за бюджета на ЕС, произтичащ от тези грешки и слабости, беше покрит чрез финансови корекции, които бяха прилагани, докато съответните държави членки предприеха подходящи корективни мерки за гарантиране на законосъобразността и редовността на разходите по СЕП. 
The financial risk to the EU budget stemming from these errors and weaknesses was covered through financial corrections that were applied until appropriate corrective measures were taken by the concerned Member States to ensure the legality and regularity of the SPS expenditure.
Вж. отговора на Комисията по точка 13. 
See Commission reply to paragraph 13.
За държавите членки, прилагащи модела за частично сближаване, стойността на правата на плащане се основава на исторически елементи и поради това остават исторически различия в нивата на подпомагане на хектар. 
For Member States applying the model of partial convergence, the value of payment entitlements is based on historical elements and therefore historic differences in the per hectare support level remain.
Тези различия в нивата на подпомагане обаче ще намалеят постепенно през референтната 2019 г. в резултат на процеса на вътрешно сближаване. 
However, these differences in support level will decrease gradually by claim year 2019 as a result of the internal convergence process.
Превишаването на тавана на СОП беше установено и при одита за съответствие, извършен от Комисията в Италия. Процедурата за съответствие е в ход. 
The overshooting of the BPS ceiling was also found during the Commission's conformity audit carried out in Italy. The conformity procedure is on-going.
3 а) Досега не е имало одит на съответствието на системата за управление и контрол, свързана с правата на плащане по СОП в Обединеното кралство — Шотландия. 
Any financial risk to the EU budget for BPS expenditure will be covered through financial corrections. a) No conformity audit on the management and control system related to the BPS Payment Entitlements in UK-Scotland has taken place yet.
В случай на откриване на грешки във връзка с предоставените права на плащане, произтичащите от това финансови рискове за бюджета на ЕС ще бъдат покрити чрез финансови корекции, докато бъдат предприети подходящи корективни мерки, за да се гарантира законосъобразността и редовността на разходите по СОП. 
In case errors are found in relation to the allocated Payment Entitlements, the resulting financial risks to the EU budget will be covered through financial corrections until appropriate corrective measures will be taken to ensure the legality and regularity of the BPS expenditure.
Що се отнася до Нидерландия, Комисията е наясно с констатациите на Сметната палата, в които се посочва неправилното прилагане на правилата за вътрешно сближаване. 
Concerning the Netherlands, the Commission is aware of the ECA finding indicating incorrect application of the internal convergence rules.
Този въпрос ще бъде взет предвид в анализа на риска при планирането на одита от страна на Комисията. б) Фактът, че земеделските стопани не са знаели окончателната стойност на техните права на плащане по СОП, преди да подадат заявление за следващата референтна година, беше установен и по време на одита на Комисията за съответствие, извършен във Франция и Обединеното кралство — Англия. Процедурите за съответствие са в ход. 
This issue will be taken into account in the risk analysis for the Commission's audit planning. b) The fact that farmers did not know the definitive value of their BPS entitlements before applying for the next claim year was also found during the Commission's conformity audit carried out in France and UK-England. The conformity procedures are on-going.
Всеки финансов риск за бюджета на ЕС ще бъде покрит чрез финансови корекции. 
Any financial risk to the EU budget will be covered through financial corrections.
Относно Обединеното кралство — Шотландия — вж. отговора на Комисията по точка 29, буква а). i) Подобни закъснения бяха установени и по време на одита за съответствие, проведен от Комисията във Франция. 
Concerning UK-Scotland – see Commission reply to paragraph 29 a). i) Similar delays were detected during the Commission's conformity audit carried out in France.
Като се вземат предвид недостатъците, на 12 юли 2016 г. беше прието Решение за изпълнение на Комисията (C (2016) 4287), с което бяха преустановени месечните плащания за Франция от юли 2016 г. до юли 2017 г. включително. 
Taking account of the deficiencies, an Implementing Decision of the Commission (C(2016) 4287) was adopted on 12/07/2016 suspending monthly payments to France from July 2016 to July 2017 included.
Временното спиране беше на ниво от 3 % от директните плащания, за които са подадени искания за възстановяване. 
The suspension was at the level of 3% of direct payments claimed for reimbursement.
Процедурата за съответствие е в ход. 
The conformity procedure is on-going.