natgillin/translations-raw huggingface dataset:
64 Като цяло подходът на Комисията е прекалено амбициозен, тъй като обхваща прекалено много приоритети. 
64 In general, the Commission’s approach was very ambitious as it tried to address too many priorities.
Широкият набор от разглеждани проблеми и предприети дейности чрез бюджетната подкрепа, проектите и МФП под формата на заеми са в разрез със собствената политика на Комисията за съсредоточаване на помощта върху малко на брой ключови области и дейности (вж. точки 24—25). 
The wide range of issues tackled and activities undertaken through Budget Support, projects and the MFA loan, conflicts with the Commission’s own policy of concentrating its assistance on a small number of key areas and activities (see paragraphs 24 to 25).
65 Координацията с други донори е добре осъществена за широк спектър от дейности, въпреки че не е било постигнато съвместно програмиране с държавите членки (вж. точки 26—28). 
65 Coordination with other donors was good across a wide spectrum of activities although joint programming with Member States was not achieved (see paragraphs 26 to 28).
Препоръка 1— Подобряване на програмирането и насочеността на помощта от ЕС ЕСВД и Комисията следва: а) да използват политически диалог и диалог по политиките, за да се осигури приемане на всеобхватен национален план за развитие от тунизийските органи. б) по отношение на следващия програмен период да изготвят ограничен брой конкретни приоритети и да намалят броя на действията с цел по-добра насоченост и по-голямо потенциално въздействие на помощта от ЕС. в) да успеят да осигурят съвместно програмиране с държавите членки с оглед по-добра насоченост и координиране на помощта. 
Recommendation 1 - Strengthen the programming and focus of the EU assistance The EEAS and the Commission should: (a) use political and policy dialogue to ensure that the Tunisian authorities adopt a comprehensive national development plan. (b) for the next planning period, develop a limited number of specific priorities and reduce the number of actions in order to increase the focus and potential impact of the EU assistance. (c) make sure that joint programming with Member States is achieved, in order to improve the focus and coordination of the aid.
Заключения и препоръки 35 66 Помощта е била предоставена под различна форма, в т.ч. най-вече обща бюджетна подкрепа (договори за държавно изграждане), секторна бюджетна подкрепа (договори за секторна реформа), МФП под формата на заеми, както и проекти. 
Conclusions and recommendations 35 66 Aid was given through a number of aid modalities, comprising mainly of General Budget Support (State Building Contracts), Sector Budget Support (Sector Reform Contracts), an MFA loan and projects.
Тунис се е възползвал в голяма степен и от инициативата „повече за повече“, чрез която значително са увеличени наличните средства за общата бюджетна подкрепа (вж. точки 30—31). 
Tunisia also benefitted significantly from the ‘more for more’ initiative which significantly increased the funds available for General Budget Support (see paragraphs 30 to 31).
67 Общата бюджетна подкрепа е предоставена чрез програмите PAR, които през първите години се финансират основно чрез заеми от Световната банка и МВФ. 
67 The General Budget Support was provided through the PAR programmes, which were also substantially funded by World Bank and IMF loans, in the early years.
Тази форма на помощ е била използвана от правителството при определяне на плана за реформи под рубриката „договори за държавно изграждане“ и е позволила повече гъвкавост, отколкото традиционната бюджетна подкрепа. 
This form of support helped the government shape the reform agenda and, under the classification of State Building Contracts, allowed for more flexibility than traditional budget support.
Тя обаче е предвидена да бъде използвана по-скоро в краткосрочен план (една или две години), отколкото като дългосрочно решение (вж. точки 32—33). 
However, it is designed to be a short term approach, lasting one to two years, rather than a long term solution (see paragraphs 32 to 33).
68 Към момента на подписване на финансовите споразумения във връзка с програмите за бюджетна подкрепа някои от техните условия вече са били изпълнени, а други скоро след това. 
68 When the financing agreements of budget support programmes were signed some of the conditions therein had already been met, or were met shortly afterwards.
По този начин стимулиращият ефект на помощта е бил значително намален. 
This considerably reduced the incentive element of the support.
Прилагането на множеството мерки, изисквани от споразуменията за финансиране, е било оценено глобално и в резултат на това плащанията са били извършени дори преди предприемането на някои от съответните мерки (вж. точки 34—39). 
The implementation of the many measures, required by the financing agreements, was assessed as a whole, with the result that payments were made even when some of the relevant measures were not carried out (see paragraphs 34 to 39).
69 Отпускането на средства по механизма „повече за повече“ е решено на много късен етап и това е затруднило планирането на оптималното използване на тази помощ. 
69 The allocation of ‘more for more’ funds was decided at a very late stage which created difficulties for planning the best use of this assistance.
Не е ясно доказано и допълнителното въздействие, което е трябвало да се постигне чрез значителните трансфери на средства по механизма „повече за повече“ (вж. точка 36). 
Regarding the additional impact intended to be achieved from the substantial transfers of ‘more for more’ funds, this was not clearly apparent (see paragraph 36).
70 Оценката PEFA представлява международно призната цялостна оценка на управлението на публичните финанси на страната. 
70 The PEFA provides an internationally recognised, comprehensive assessment of a country’s public financial management.
Съгласно собствените насоки за бюджетна подкрепа на Комисията тя би следвало да се извършва веднъж на всеки четири години. 
This should be carried out every four years according to the Commission’s own Budget Support Guidelines.
Като се имат предвид значителните по размер суми, изплатени под формата на бюджетна подкрепа и значението на оценката PEFA като инструмент за мониторинг и планиране, съжаление буди фактът, че PEFA не е извършвана от 2010 г. насам. 
Given the large amounts paid in the form of budget support and the importance of PEFA as a monitoring and planning tool it is unsatisfactory that no PEFA has been carried out since 2010.
Очаква се новата оценка PEFA да бъде приключена през март 2017 г. (вж. точки 40—42). 
The new PEFA assessment is expected to be finalised in March 2017 (see paragraphs 40 to 42).
Заключения и препоръки 36 Препоръка 2— Подобряване на изпълнението на програмите на ЕС за бюджетна подкрепа Сметната палата препоръчва на Комисията: а) по отношение на бъдещите програми за бюджетна подкрепа да намали броя на мерките, необходими с оглед спазване на условията за бюджетна подкрепа, и да гарантира, че включените мерки са значими. 
Conclusions and recommendations 36 Recommendation 2 - Strengthen the implementation of EU budget support programmes The Commission should: (a) for future budget support programmes, reduce the number of measures required to meet the conditions attached to Budget Support and ensure that these measures are significant.
С оглед стимулиране на тунизийските органи за постигане на напредък в реформите Комисията следва да обвърже плащанията на средства по-скоро със задоволителното изпълнение на отделни мерки и показатели за изпълнение, а не с постигането на цялостен напредък. б) предвид значението и` като инструмент за планиране и мониторинг Комисията полага усилия да следи за това оценката PEFA да бъде извършвана минимум веднъж на всеки четири години. 
In order to incentivise the Tunisian authorities to make significant progress with their reforms, the Commission should make disbursements conditional on the satisfactory attainment of individual measures and performance indicators, rather than on overall progress. (b) strive to ensure that a PEFA, in view of its significance as a planning and monitoring tool, is carried out every four years as a minimum.
71 Отпускането на МФП под формата на заем в размер на 300 млн. евро, който е бил поискан по спешност от тунизийските органи, е отнело близо две години. 
71 The MFA loan of 300 million euro, which was urgently required by the Tunisian authorities, took nearly two years to organise.
Въпреки че някои от забавянията са извън обхвата на ЕС, на институционално ниво в ЕС също са били необходими над 11 месеца за обработване на исканията за подпомагане (вж. точки 45—47). 
While some of the delay was not at EU level, it still took over 11 months to process at EU institutional level (see paragraphs 45 to 47).
Препоръка 3 — Изготвяне на предложения за ускоряване на процеса на одобряване на МФП Комисията следва да проучи заедно със своите законодателни партньори наличните възможности за ускоряване на процеса на одобряване на последващите програми за МФП, по-специално по отношение на случаите за спешно финансиране. 
Recommendation 3 – Make proposals to speed up the MFA approval process The Commission should explore with its co-legislators the available options to accelerate the approval procedures of subsequent MFA programmes, particularly for emergency funding.
72 Секторната бюджетна подкрепа е била изплатена в много по-малък размер в сравнение с общата бюджетна подкрепа. 
72 Sector Budget Support was paid out on a much smaller scale than general budget support.
По отношение на две от трите проверени програми не е имало ясна и надеждна секторна стратегия. 
A credible sector strategy was not evident for two of the three programmes examined.
Въздействието на програмите е било възпрепятствано от забавяния и общ незадоволителен напредък в прилагането на необходимите реформи (вж. точки 48—54). 
The impact of the programmes was hampered by delays and general slow progress in the implementation of the required reforms (see paragraphs 48 to54).
Заключения и препоръки 37 73 Изпълнени са някои значителни проекти, но с много закъснения. 
Conclusions and recommendations 37 73 Some significant projects were carried out but with many delays.
При липсата на ясни цели и показатели напредъкът е бил труден за оценка в много от тези области. 
In the absence of clear objectives and indicators, progress on many of these was difficult to assess.
В много случаи проектите са били прекалено амбициозни, а графикът им прекалено оптимистичен. 
In many cases the projects were over ambitious and their timetable over optimistic.
Това е довело до увеличаване на административните разходи (вж. точки 55—61). 
This led to an increase in overhead costs (see paragraphs 55 to 61).
Препоръка 4— Подобряване на планирането на проектите При планирането на бъдещи проекти в Тунис Комисията следва да определи ясни цели и показатели, които да са реалистични предвид конкретните обстоятелства на съответния проект. 
Recommendation 4 – Improve the planning of projects The Commission should, when planning future projects in Tunisia, establish clear objectives and indicators which are realistic in the particular circumstances of the project concerned.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Karel PINXTEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 14 февруари 2017 г. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 14 February 2017.
Приложения 38 Списък на програми за бюджетна подкрепа и макрофинансова помощ (в eврo) Номер Номер на решението Година на решението Форма Наименование Отпусната сума Договорена сума Изплатена сума МФП Няма данни 2013 МФП МФП 300 000 000 300 000 000 200 000 000 БП1 23143 и 23279 2011 ПБП Programme d‘Appui à la Relance and Support for Partnership Reform and Inclusive Growth -SPRING (PAR1) 100 000 000 99 424 813 99 424 813 БП2 24074 2012 ПБП Programme d’Appui à la Relance (PAR 2) 68 000 000 67 339 484 65 415 314 БП3 24469 2013 ПБП Troisième Programme d‘Appui à la Relance (PAR 3) 110 000 000 110 000 000 110 000 000 БП4 37533 2014 ПБП Progamme d‘Appui à la Relance (PAR 4) 100 000 000 99 546 000 75 000 000 БП5 19508 2007 ПБП Programme d’Appui à la Gestion Budgétaire par Objectifs 30 000 000 29 267 989 29 267 989 БП6 21889 2010 ПБП Programme d‘appui aux politiques publiques de gestion des ressources en eau pour le développement rural et agricole 57 000 000 56 067 853 24 623 541 БП7 18438 (2013 г.) 
Annexes 38 List of Budget Support Programmes and Macro-Financial Assistance (euro) Number Decision No Decision year Modality Title Allocated amount Contracted amount Paid amount MFA NA 2013 MFA MFA 300 000 000 300 000 000 200 000 000 BS1 23143 and 23279 2011 BSP Programme d'Appui à la Relance and Support for Partnership Reform and Inclusive Growth — SPRING (PAR1) 100 000 000 99 424 813 99 424 813 BS2 24074 2012 BSP Programme d’Appui à la Relance (PAR 2) 68 000 000 67 339 484 65 415 314 BS3 24469 2013 BSP Troisième Programme d'Appui à la Relance (PAR 3) 110 000 000 110 000 000 110 000 000 BS4 37533 2014 BSP Progamme d'Appui à la Relance (PAR 4) 100 000 000 99 546 000 75 000 000 BS5 19508 2007 BSP Programme d’Appui à la Gestion Budgétaire par Objectifs 30 000 000 29 267 989 29 267 989 BS6 21889 2010 BSP Programme d'appui aux politiques publiques de gestion des ressources en eau pour le développement rural et agricole 57 000 000 56 067 853 24 623 541 BS7 18438 (2013) BSP Tunisie — PRAL — ex-Programme d'appui à la compétivité (PAC I) 41 000 000 40 357 374 40 357 374 Annex I
Oтговори на Комисията 40 и ЕСВД Кpатко изложение III Комисията и ЕСВД са съгласни с оценката за бързата реакция, но биха желали да подчертаят, че необходимостта от предприемането на действия в няколко области беше продиктувана от редица социално-икономически нужди/неотложни ситуации, пред които беше изправено тунизийското правителство след революцията. 
Reply of the Commission 40 and the EEAS Executive summary III The Commission and the EEAS agree with the assessment of the quick response, but would like to stress that several areas had to be tackled because of the large number of socioeconomic needs/emergencies the Tunisian government was confronted with following the revolution.
В този контекст ЕС беше призован да помогне на Тунис, за да бъдат задоволени посочените нужди, които бяха въпрос на политическo доверие толкова, колкото и на оперативна необходимост. 
In this context, the EU was called on to assist Tunisia to respond to these needs which were a matter of political credibility as much as an operational necessity.
Постигнатите по време на този период резултати са добри, тъй като помощта от ЕС допринесе съществено за икономическата и политическата стабилност на страната след революцията, в частност като съдейства за провеждането на значителни социално-икономически и политически реформи. 
Results obtained in the course of the period are good since the EU assistance contributed significantly to the country’s economic and political stability after the revolution, notably by accompanying major socioeconomic and political reforms.
Ето защо Комисията счита, че въздействието на помощта не е било намалено, а по-скоро е съответствало на съществения брой спешни реформи, пред които Тунис неизбежно беше изправен в периода след революцията. 
The Commission considers that assistance was therefore not diluted, but rather responded to the vast number of emergency reforms which Tunisia inevitably faced in the post-revolutionary period.
Освен това трябва да се подчертае, че всички проекти, приети от 2014 г. насам, са били свързани с един от трите основни сектора, заложени в Единната рамка за подкрепа (ЕРП) за периода 2014—2016 г. (социално-икономически реформи за приобщаващ растеж, основни елементи за постигане на демокрация и устойчиво регионално и местно развитие). 
Moreover, it must be highlighted that all projects adopted since 2014 related to one of the three focal sectors enshrined in the single support framework (SSF) 2014-16 (socioeconomic reforms for inclusive growth, fundamental elements of democracy and sustainable regional and local development).
Комисията признава, че органите в Тунис може да са изпитали затруднения при управлението на помощта заради обстановката след революцията и честите смени на правителства и промени в администрацията. 
The Commission acknowledges that the Tunisian authorities may have encountered difficulties in managing all the assistance, due to the post-revolution context and frequent changes of governments and within the administration.
Трябва обаче да се подчертае също, че степента на усвояване на средствата по проектите на ЕС е по-висока от тази по проектите на други донори. 
However, it must also be emphasised that the absorption rate forEU projects is higher than that of other donors.
Процесът на съвместно програмиране беше спрян, тъй като правителството закъсня с формулирането и приемането на нов петгодишен план за развитие. 
The joint programming process has been put on hold due to delays on the part of Government in formulating and adopting a new 5-year development plan.
Това ще позволи на ЕС да съгласува по-ефективно програмирането с включените в плана приоритети, за да се разпределят по-добре задачите между донорите, включително държавите членки. 
This will allow the EU to better align the programming exercise to the priorities included in the plan so as to enhance division of labour among donors, including Member States.
През октомври 2016 г. беше направено посещение за целите на съвместното програмиране успоредно с посещението за програмиране на ЕСВД/ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“. 
A joint programming mission took place in parallel to the EEAS/DG Neighbourhood and Enlargement Negotiations programming mission held on October 2016.
Понастоящем работата с всички държави членки се координира от консултант и вероятно съвместното програмиране ще бъде осъществено през 2017 г. 
A consultant is currently coordinating with all Member States and the joint programming exercise will likely be operational in 2017.
Макрофинансовата помощ (МФП) от ЕС осигурява подкрепа за платежния баланс в отговор на острата нужда на Тунис от външно финансиране и в допълнение към програмата за финансова помощ, която страната е договорила с МВФ. 
The EU’s macro-financial assistance (MFA) provides balance-of-payments support to face Tunisia’s acute external financing needs and in support of the financial assistance programme it has agreed with the IMF.
Това позволява на Тунис да осъществи необходимите икономически корекции по по-без-болезнен и по-плавен начин и има за цел да допринесе за възстановяването на икономическата устойчивост на страната. 
This allows Tunisia to make the necessary economic adjustment less harsh and abrupt, and aims to contribute to restoring its economic sustainability.
Ето защо условията за отпускане на МФП включват набор от приоритети в няколко взаимосвързани области на структурни реформи като цялостен подход за подкрепа на програмата за икономически корекции. 
The MFA conditionality therefore addresses a number of priorities in several interlinked areas of structural reform, as a comprehensive approach to support an economic adjustment programme.
Комисията счита, че нейната помощ за Тунис, в т.ч. МФП, е била съсредоточена върху ограничен брой сектори. 
The Commission considers that its assistance to Tunisia, including its MFA, has been concentrated on a limited number of sectors.
Освен това за да може допълнителният принос на МФП да способства за цялостното изпълнение на важни реформи, в няколко области на подкрепа (например статистика, управление на публичните финанси и добро управление на Сметната палата) беше от ключово значение да се работи в засилено сътрудничество с други донори и в рамките на различните служби на Комисията. 
In addition, in several support areas (such as statistics, public finance management and good governance of the Court of Auditors) strong coordination with other donors and within different Commission services was crucial to add the MFA’s added leverage for important reforms to be fully implemented.
Oтговори на Комисията и ЕСВД 41 V В ситуация на политическа нестабилност беше от изключително значение да се постигне подходящ баланс между мерките за бързо въздействие и по-дългосрочните процеси, като същевременно се прилагат средствата, които предлага политиката на Комисията за бюджетна подкрепа. 
Reply of the Commission and the EEAS 41 V In a context characterised by political instability it was essential to strike the right balance between quick impact measures and longer-term processes while using the tools offered by the Commission’s Budget support policy.
Договорът за държавно изграждане е инструмент, който дава възможност за по-гъвкава бюджетна подкрепа и е специално разработен за неста-билни/следкризисни ситуации. 
The instrument of a state building contract is a more flexible budget support modality specifically designed for fragile/ post-crisis situations.
Макар и да използва това по-гъвкаво средство в Тунис, Комисията оценява стриктно условията за изплащането на средствата за всяка от четирите програми за бюджетна подкрепа. 
While resorting to this more flexible modality in Tunisia, the Commission nevertheless strictly assessed the disbursement conditions for each of the four budget support programmes.
Освен това стабилизирането на положението и доказателствата за отбелязания от Тунис напредък свидетелстват за успеха на операциите, както са били предвидени и изпълнени. 
Furthermore, the stabilisation of the situation and Tunisia’s progress evidences the success of the operations as they were conceived and implemented.
По-подробен анализ по този въпрос е представен по-долу — от точка 30 нататък. 
A more detailed analysis of this point is provided below, from paragraph 30 onwards.
Комисията потвърждава, че текущото оценяване на публичните разходи и финансовата отчетност (PEFA) всъщност беше стартирано през 2014 г., т.е. четири години след последната оценка PEFA. 
The Commission confirms that the current ongoing PEFA assessment was in fact launched in 2014, thus 4 years after the last PEFA assessment.
Текущото оценяване PEFA отбеляза закъснения, които са извън контрола на Комисията и се дължат предимно на методологични въпроси и последиците от тях. 
The current PEFA assessment encountered delays outside the control of the Commission, mainly due to methodological questions and their consequences.
Следва да се отбележи, че през 2015 г. беше разгледана нова методология за PEFA. 
It should be highlighted that a new methodology for the PEFA exercise was reviewed in 2015.
Новият доклад за публичните разходи и финансовата отчетност в Тунис е в процес на финализиране. 
The new PEFA report for Tunisia is being finalised.
VI Комисията подчертава, че невинаги е възможно дадена програма за реформи да бъде обхваната от единна, обхватна и последователна политика или стратегически документ. 
VI The Commission underlines that a reform programme may not always be encapsulated within a single, comprehensive and coherent policy or strategy document.
В подобни случаи анализът се основава на различните мерки и на процеса на реформи, които правителството изпълнява, за да укрепи системата. 
In such cases, the analysis is based on the different measures and on the reform process followed by the government to strengthen the system.
Тези операции за секторна бюджетна подкрепа са били приети преди революци-ята; на по-късен етап програмите са били адаптирани към новото положение, за да се стабилизират подкрепяните от операциите резултати. 
These sector budget support operations had been adopted before the revo-lution; later the programmes were adapted to the new situation to stabilise the results supported by the operations.
Комисията счита, че закъснялото изплащане на средства по заемите за МФП не се дължи на бавно прилагане на помощта, а на съвкупност от редица фактори. 
The Commission considers that late disbursements of MFA loans were not caused by slow implementation of the assistance, but were due to a combination of a number of factors.