natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Цифрите, посочени в този доклад, се отнасят за оперативни програми, за които изчисляването на процента остатъчни грешки е довело до отрицателни стойности според информацията, взета предвид от генералната дирекция. 
The numbers referred to in this report refer to OPs for which the residual error rate calculation resulted in negative figures according to the information taken into account by the directorate-general.
37 Включително четири оперативни програми по ЕСФ с проектирани проценти грешки над 5 %, по отношение на които Комисията се е въздържала от изразяване на резерви, без да оповести причините за това (вж. Годишен доклад за 2012 г., т. 
37 Including four ESF OPs with projected error rates above 5 % and in respect of which the Commission abstained from making a reservation but did not disclose its reasons (see 2012 Annual Report, paragraph 6.38).
Комисията е предоставила статут по член 73 на 61 от 434-те оперативни програми в 12 от 27-те държави членки (вж. таблицата): 51 $2 по ЕФРР в десет държави членки и десет ОП по ЕСФ в пет държави членки. 
As at December 2012, the Commission had granted Article 73 status to 61 of the 434 OPs in 12 of the 27 Member States (see the Table): 51 ERDF OPs in 10 Member States and 10 ESF OPs in five Member States.
Това съответства на около 14 % от 434-те ОП за програмния период 2007—2013 г. — делът на ОП по член 73 е по-висок за ЕФРР/КФ (16 %), отколкото за ЕСФ (9 %). 
This corresponds to around 14 % of the 434 OPs for the 2007–13 programming period, the share of Article 73 OPs being higher for the ERDF/CF (16 %) than for the ESF (9 %).
Към края на 2012 г. не е бил предоставен статут по член 73 на оперативни програми за трансгранично европейско териториално сътрудничество (ЕТС). 
As at the end of 2012, no Article 73 status had been granted to cross-border European Territorial Cooperation (ETC) OPs.
Общият прогнозен бюджет за тези 61 $2 по член 73 (финансиране от ЕС и националното публично и частно финансиране) възлиза на 75,839 млрд. евро за програмния период 2007—2013 г. 
These 61 Article 73 OPs account for a total estimated budget (EU and national public and private funding) of 75 839 million euro for the 2007– 13 programming period.
Това съответства на около 16 % от общия бюджет в размер на 490,654 млрд. евро (вж. таблица и приложение I). 
This corresponds to around 16 % of the total budget of 490 654 million euro (see Table and Annex I).
Този дял е значително по-малък от дела на тези оперативни програми (69 % от общия бюджет), по отношение на които Комисията не е изразила резерви през 2012 г. (вж. точка 26). 
This share is significantly smaller than for OPs (69 % of the total budget) in respect of which the Commission issued no reservations in 2012 (see paragraph 26).
29 ЕФРР/КФ ЕСФ Общо Брой ОП 317 117 434 - от които по член 73 51 10 61 - в% 16 % 9% 14 % Общ бюджет (в милиони евро) 374 444 116 210 490 654 - от които по член 73 69 545 6 294 75 839 - в% 19 % 5% 16 % Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
TABLE 2007–13 PROGRAMMING PERIOD: NUMBER OF ARTICLE 73 OPS FOR ERDF/CF AND ESF (AS AT 31 DECEMBER 2012) 29 ERDF/CF ESF Total Number of OPs 317 117 434 — of which Article 73 51 10 61 — in % 16 % 9% 14 % Total budget (in million euro) 374 444 116 210 490 654 — of which Article 73 69 545 6 294 75 839 — in % 19 % 5% 16 % Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
30 ПЪРВИТЕ РЕШЕНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА СТАТУТ ПО ЧЛЕН 73 СА ВЗЕТИ ПРЕЗ МАРТ 2012 Г. 44. 
30 FIRST DECISIONS TO GRANT ARTICLE 73 STATUS TAKEN IN MARCH 2012 44.
Предоставянето на статут по член 73 на дадена оперативна програма ще окаже въздействие върху извършвания от Комисията надзор от годината следваща уведомлението до приключването на програмния период. 
Granting Article 73 status to an Operational Programme will have an effect on the Commission’s supervision from the year following the notification until the close of the programming period.
Поради това, колкото по-рано през програмния период, статутът за „единен одит“ може да бъде предоставен на оперативните програми, толкова по-голямо ще бъде въздействието. 
Therefore, the earlier in the programming period ‘single audit’ status can be granted to OPs, the greater will be the impact.
В „пътната карта за член 73“ Комисията първоначално е предвиждала първите решения относно член 73 да бъдат взети през 2011 г.38. 
In the Article 73 roadmap, the Commission initially anticipated that the first Article 73 decisions could be taken during 201138.
Това обаче се е оказало прекалено амбициозно: — По отношение на редица оперативни програми държавите членки са срещнали значителни трудности в периода 2009—2010 г. при представянето на Комисията на солидни „оценки на съответствието“, което е забавило приемането на тези документи от Комисията39. 
This proved however to be overly ambitious: — For a number of OPs, Member States experienced significant difficulties during 2009/2010 in presenting robust compliance assessments to the Commission, which delayed the Commission’s acceptance of these documents39.
Този процес е приоритизиран от държавите членки и Комисията в началните години от програмния период 2007—2013 г. — Освен това за голяма част от одитните органи, не са били извършени одити на операциите до 2009—2010 г., а резултатите от тези одити са докладвани в годишните доклади за контрол за 2010 г. 
This process was prioritised by Member States and the Commission in the early years of the 2007–13 programming period. — In addition, for a large number of audit authorities, no audits of operations were carried out until 2009/2010, and the results of these audits were reported in the 2010 annual control reports.
Комисията обаче не е счела тези първи докладвани проценти грешки за достатъчно солидни, за да се прецени дали може да бъде предоставен статут по член 73 на оперативните програми (вж. точка 35). 
However, the Commission did not consider these first reported error rates to be sufficiently robust for an assessment as to whether Article 73 could be granted to OPs (see paragraph 35).
За пръв път статут по член 73 е бил предоставен на оперативни програми през март 2012 г. след представянето на годишните доклади за контрол за 2011 г. от одитните органи. 
Article 73 status was first granted to OPs in March 2012, following the audit authorities’ submission of the 2011 annual control reports.
Така моделът за „единен одит“ е бил приложен за пръв път едва през шестата година от програмния период 2007—2013 г. 
Thus, the ‘single audit’ model was applied for the first time as late as the sixth year of the 2007–13 programming period.
Това показва трудностите за ефективно прилагане на член 73 съгласно разпоредбите на регламентите. 
This illustrates the difficulties in effectively applying Article 73 as specified in the regulations.
38 Европейска комисия, генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и приобщаване“, Пътна карта за прилагането и за мониторинга на правилното прилагане на принципа на единния одит (окончателен вариант, съгласуван с генерална дирекция „Регионална и селищна политика“), 13.10.2010 г. 
38 European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion, ‘Roadmap for the implementation and for the monitoring of the correct implementation of the “single audit’”principle’ (final version agreed with Directorate-General for Regional and Urban Policy), 13.10.2010.
39 Глава 4, точки 4.14 и 4.27 от Годишен доклад за 2009 г. (ОВ С 303, 9.11.2010 г., стр. 
39 Chapter 4, paragraphs 4.14 and 4.27 of 2009 Annual Report (OJ C 303, 9.11.2010, p.
1); глава 4, точка 4.42 от Годишен доклад за 2010 г. 
1); Chapter 4, paragraph 4.42 of 2010 Annual Report.
31 СЪОТВЕТСТВИЕТО С УСЛОВИЯТА ЗА СТАТУТ ПО ЧЛЕН 73 Е ПРОВЕРЕНО ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА 47. Въз основа на разпоредбите от член 73 от регламента и като се вземат под внимание основните условия, посочени във вътрешните правила на Комисията през 2010 г. и 2012 г. (вж. точки 15 и 17), Сметната палата счита, че трябва да бъдат изпълнени следните минимални изисквания, за да може на дадена оперативна програма да ѝ бъде предоставен статут по член 73: — одитната стратегия и „оценката на съответствието“ трябва да са били приети от Комисията; — системите за вътрешен контрол на ОП трябва да функционират ефективно и по-специално многогодишният процент остатъчни грешки трябва да бъде под определения от Комисията праг на същественост от 2 %; — резултатите от одитите на Сметната палата следва да бъдат взети под внимание, специално когато са установени значителни слабости във вътрешния контрол на ОП; и — одитният орган трябва да е бил оценен като „ефективен“. 
Based on the provisions of Article 73 of the regulations, and taking account of the key conditions specified in the Commission’s internal rules in 2010 and 2012 (see paragraphs 15 and 17), the Court considers that the following minimum requirements need to be fulfilled for an OP to qualify under Article 73: — the audit strategy and compliance assessment must have been accepted by the Commission; — the OP’s internal controls must function effectively, and in particular the multiannual residual error rate must be below the Commission’s materiality threshold of 2 %; — the results of the Court’s audits should be considered, in particular where significant weaknesses in the OP’s internal controls have been identified; and — the audit authority must have been rated ‘effective’.
Като цяло, проверките на Палатата показаха, че 46 от 61 оперативни програми със статут по член 73 са спазили всички условия (вж. каре 6). 
Overall, the Court’s verifications showed that 46 of the 61 Article 73 OPs satisfied all these conditions (see Box 6).
Взети заедно, тези оперативни програми представляват приблизително три четвърти от общия бюджет на всички оперативни програми със статут по член 73. 
Taken together, these OPs account for around three quarters of the total budget of all Article 73 OPs.
32 КАРЕ 6 ПРЕГЛЕД НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗВЪРШЕНАТА ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА ПРОВЕРКА НА УСЛОВИЯТА ЗА СТАТУТ ПО ЧЛЕН 73 (2012 Г.) Палатата установи, че в повечето случаи Комисията е била приела одитната стратегия на одитните органи и документите за „оценка на съответствието“ (доклад и становище) за всички 61 оперативни програми със статут по член 73 през 2008 г. и 2009 г. 
Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion 32 BOX 6 OVERVIEW OF THE RESULTS OF THE COURT’S TESTING OF ARTICLE 73 CONDITIONS (2012) The Court found that the Commission had accepted the audit authorities’ audit strategy and compliance assessment documents (report and opinion) for all 61 Article 73 OPs, generally in 2008 and 2009.
За редица оперативни програми обаче проверките показаха, че другите условия за предоставяне на статут „по член 73“ не са били изцяло налице. a) недостатъчно информация дали системите за вътрешен контрол функционират правилно. 
However, for a number of OPs, the tests showed that other conditions for granting Article 73 status were not fully in place. (a) Insufficient information as to whether the internal controls were functioning properly.
По-специално Палатата установи, че: — за десет ОП в рамките на ЕФРР и ЕСФ през 2011 г. и 15 $2 през 2012 г. Комисията е валидирала проектирания процент грешки, който е надхвърлял прага на същественост от 2 %. 
In particular, the Court found that: — for 10 ERDF and ESF OPs in 2011 and 15 OPs in 2012, the Commission validated a projected error rate above the 2 % materiality threshold.
В тези случаи статутът по член 73 е трябвало да бъде предоставен само ако същевременно процентът остатъчни грешки за всяка от тези ОП е бил под 2 %40. 
In these cases, Article 73 status should only have been granted if at the same time the residual error rate for each of the OPs concerned was below 2 %40.
За шест ОП в рамките на ЕФРР това е било постигнато само защото Комисията ги е групирала заедно при изчисляването на процента остатъчни грешки. 
For six ERDF OPs, this was only achieved because the Commission grouped them together when calculating the residual error rate.
73 обаче следва да се предоставя на конкретна ОП, а не на група ОП. 
However, Article 73 status is supposed to be granted to a specific OP and not a group of OPs.
Поради това Сметната палата счита, че Комисията не може да използва по този начин комбиниран процент остатъчни грешки; — при друга ОП в рамките на ЕФРР Комисията е изразила частични резерви през март 2012 г. 
The Court therefore considers that the Commission cannot use a combined residual error rate in this way; — in the case of another ERDF OP, the Commission had issued a partial reservation in March 2012.
През ноември 2012 г. Комисията е оценила, че са били предприети корективни действия и това е позволило да бъде отменена тази резерва. 
In November 2012, the Commission assessed that corrective action had been taken for this reservation to be lifted.
Същевременно на тази ОП е бил предоставен статут по член 73 преди извършване на проверки на годишния доклад за контрол на тази ОП за 2012 г., който е бил предоставен скоро след това; б) процентът грешки, докладван от одитния орган, не е бил статистически представителен и следователно Комисията не е разполагала с достатъчно стабилна основа, за да реши дали следва да бъде предоставен статут по член 73: — съгласно Регламента размерът на извадката трябва да е достатъчен, за да позволи на одитния орган да направи правилни изводи за ефективната работа на системата. 
At the same time the OP was granted Article 73 status, before checks were made of the 2012 annual control report for the OP, which was submitted shortly afterwards. (b) The error rate reported by the audit authority was not statistically representative and therefore the Commission did not have a sufficiently robust basis for deciding whether to grant Article 73 status: — according to the regulation the size of the sample must be sufficient to enable the audit authority to draw valid conclusions regarding the effective functioning of the system.
За една оперативна програма в рамките на ЕФРР и две оперативни програми в рамките на ЕСФ одитните органи са изготвили извадка в съответствие с насоките на Комисията. 
For one ERDF and two ESF OPs, the audit authorities had taken a sample in line with the Commission’s guidance.
Всички извадки обаче са били прекалено малки, за да се екстраполира нивото на грешки върху популацията като цяло. 
Each sample was however too small for the error level to be extrapolated to the population as a whole.
В резултат на това, докладваните от одитния орган проценти грешки не могат да бъдат считани за представителни за проверените ОП (или група ОП), и поради това не позволяват да се направи заключение относно ефективното функциониране на системите за управление и контрол на ОП; — При две оперативни програми в рамките на ЕФРР популацията за изготвяне на извадка за одитите на операциите през 2012 г., която е използвана за изготвяне на извадката през март 2012 г., не е включвала проекти, които да представляват поне една четвърт от сертифицираните пред Комисията разходи. 
As a result, the error rates reported by the audit authorities cannot be considered representative of the OPs (or group of OPs) examined and therefore do not permit a conclusion as to the effective functioning of the OPs’ management and control systems; — for two ERDF OPs, the sampling population for the 2012 audits of operations, used for sampling in March 2012, did not include projects corresponding to at least a quarter of the expenditure certified to the Commission.
Комисията не е знаела, че одитният орган е избрал подход за изготвяне на извадка, който е в разрез с регламента; 40 По принцип и двата вида проценти трябва да бъдат под определения от Комисията праг на същественост от 2 %.(вж. каре 2). 
When granting Article 73 status in June 2012, the Commission was not aware that the audit authority had opted for a sampling approach which was in breach of the regulation; 40 In principle, both rates should be below the Commission’s materiality threshold of 2 % (see Box 2).
Това изискване обаче е от най-голямо значение за процента остатъчни грешки, който отчита проектираните проценти грешки и многогодишните финансови корекции от началото на програмния период (вж. точки 35—40). 
However, this requirement is more important for the residual error rate, which takes account of the projected error rates and multiannual financial corrections since the start of the programming period (see paragraphs 35 to 40).
Ако този процент надхвърля определения праг на същественост от 2 %, това показва, че системите за вътрешен контрол не са достатъчно ефективни при откриването и коригирането на нередности. Специален доклад No 16/2013 – Преглед на прилагането на модела за „единен одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването 
If this rate is above the 2 % threshold, it indicates that the internal controls are not sufficiently effective in detecting and correcting irregularities. Special Report No 16/2013 – Taking stock of ‘single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion
КАРЕ 6 33 — през 2011 г. за една ОП в рамките на ЕСФ, в съответствие с насоките на Комисията за много малки ОП, одитните органи са изготвили извадка от само две операции41. 
BOX 6 33 — for one ESF OP, in accordance with the Commission’s guidance for very small OPs, the audit authority had taken a sample of only two operations in 201141.
Отново такива проценти грешки не могат да бъдат считани за представителни. в) слабости във вътрешния контрол на ОП бяха открити от Палатата при нейните одити на операциите42. 
Again, the error rate cannot be considered representative. (c) Weaknesses in an OP’s internal controls were detected by the Court through its own audits of operations42.
Такъв е случаят с две ОП със статут по член 73; г) два от петте одитни органа с правомощия за ОП по член 73 са оценени като „частично ефективни“ от Сметната палата43. 
This was the case for two Article 73 OPs. (d) Two of the five audit authorities in charge of Article 73 OPs were rated ‘partially effective’ by the Court43.
41 Съфинансирането от ЕС за тази ОП надхвърля 40 % от общия размер на публичните разходи. 
41 The EU co-financing for this OP exceeded 40 % of the total public expenditure.
В резултат на това Комисията не е могла да приложи член 74 от Регламент 1083/2006 на Съвета относно пропорционалните разпоредби за контрол, което освен това би позволило да се използва работата на одитния орган за тази ОП (вж. приложение IV). 
As a result, the Commission could not apply Article 74 of Regulation 1083/2006 on proportional control arrangements, which would also have allowed it to rely on the work of the audit authority for this OP (see Annex IV).
42 Извадката на Сметната палата от одитирани оперативни програми в рамките на нейната годишна„Декларация за достоверност“ от 2009 г. насам включва 16 от 51-те ОП по ЕФРР със статут по член 73 и две от 10-те ОП по ЕСФ със статут по член 73. 
42 The Court’s sample of OPs audited under its annual Statement of Assurance since 2009 has included 16 of the 51 ERDF Article 73 OPs and two of the 10 ESF Article 73 OPs.
21 одитни органа са отговаряли за извършването на одити на ОП със статут по член 73, от които пет органа са били проверени и от Палатата в периода 2010—2012 г.: Белгия (Валония) — Cellule Audit de l‘Inspection des finances pour les fonds européens (CAIF); Испания — Intervención General de la Administración del Estado (IGAE); Малта — Internal Audit and Investigations Department (IAID); Полша — Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej; Португалия — Inspeção-Geral de Finanças (IGF). 
43 Overall, by the end of 2012, 21 audit authorities were responsible for auditing Article 73 OPs, five of which had also been examined by the Court between 2010 and 2012: Belgium (Wallonia) — Cellule Audit de l’Inspection des finances pour les fonds européens (CAIF); Spain — Intervención General de la Administración del Estado (IGAE); Malta — Internal Audit and Investigations Department (IAID); Poland — Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej; Portugal — Inspeção-Geral de Finanças (IGF).
За оперативните програми със статут по член 73 Комисията по принцип разчита на одитното становище, издадено от одитния орган. 
In the case of Article 73 OPs the Commission would in principle rely on the audit opinion issued by the audit authority.
За тази цел обаче Комисията трябва да е сигурна, че качеството на одитната дейност, извършена от съответния одитен орган, продължава да бъде на ниво и че информацията за проектирания процент грешки и за финансовите корекции за дадената оперативна програма е надеждна. 
For this to work, however, the Commission must be certain that the quality of the audit work by the audit authority concerned continues to be up to standard and that the information on the OP’s projected error rate and financial corrections is reliable.
През 2010 г. Комисията е представила стратегията си за мониторинг на одитните органи в „пътната карта за член 73“44. 
In 2010, the Commission set out its strategy for monitoring audit authorities in the Article 73 roadmap44.
В този работен документ генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ и генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ са се договорили: — да извършват документна проверка на годишните доклади за контрол, годишното становище и системните одити, получени за всяка ОП със статут по член 73 (както и за всяка друга ОП); и — да поддържат тесни двустранни контакти с всички одитни органи чрез срещи и ангажименти за съвместен одит (или участие на представители на Комисията като наблюдатели в одитите, извършвани под отговорността на националния одитен орган). 
In this working paper, the Directorates-General for Regional Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion agreed to: — undertake a desk review of the annual control reports, annual opinion and system audits received for each Article 73 OP (as for any other OP); and — maintain close bilateral contacts with each audit authority through meetings and joint audit engagements (or Commission representatives participating as observers in audits carried out under the responsibility of the national audit authority).
Съгласно МОС за използването работата на други одитори, при използване на тяхната работа Комисията следва да проверява работните документи на одитния орган. 
The ISAs on using the work of other auditors state that the Commission should carry out a review of an audit authority’s working papers when relying on their work.
Освен това МОС изискват повторно извършване на някои одити45. 
In addition, the ISAs require some audits to be re-performed45.
44 Европейска комисия, генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и приобщаване“, Пътна карта за прилагането и за мониторинга на правилното прилагане на принципа на единния одит (окончателен вариант, съгласуван с генерална дирекция „Регионална и селищна политика“), 13.10.2010 г. 
44 European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion, ‘Roadmap for the implementation and for the monitoring of the correct implementation of the “single audit” principle’ (final version agreed with Directorate-General for Regional and Urban Policy), 13.10.2010.
45 МОС 600 „Конкретни съображения — одити на финансови отчети на група (включително ползване работата на одитори на компоненти)“, МОС 315 „Определяне и оценка на рисковете от съществени неточности чрез разбиране за предприятието и неговата среда“ и МОС 610 (преразгледан) „Ползване на работата на вътрешните одитори“ (http://www.ifac.org). 
45 ISA 600 on ‘Special Considerations — Audits of Group Financial Statements (Including the Work of Component Auditors)’, ISA 315 on ‘Identifying and assessing the risks of material misstatement through understanding the entity and its environment’ and ISA 610 (revised) on ‘Using the work of internal auditors’ (http:// www.ifac.org).
Тези въпроси обаче не са разгледани в „пътната карта за член 73“. 
These aspects were not addressed, however, in the Article 73 roadmap.