natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Финансово изпълнение на проектите 80. 
Financial implementation of the projects 80.
В Унгария само при един от проверените проекти са спазени първоначалните разчети на разходите. 
In Hungary, only one of the projects examined respected the initial cost estimates.
За другите два проекта (Бекеш и Сексард) окончателните разходи са били с над 20 % и 9 % по-високи от общия размер на разходите, определен в споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ. 
For the other two projects examined (Békés and Szekszárd), final costs were more than 20 % and 9 % higher than the total costs set in the grant agreement.
И в двата случая след процедура за възлагане на обществена поръчка се стига до увеличение, свързано с по-големи от разчетените разходи за строителство. 
In both cases, following a public procurement procedure, the increases were related to higher than estimated costs of construction.
Управляващият орган е одобрил тези увеличени разходи и неколкократно е променил договора за безвъзмездна финансова помощ. 
The managing authority accepted these cost increases and amended several times the grant agreement.
Това е довело и до съответни увеличения на финансирането от ЕС. 
This also led to corresponding increases in the EU funding.
От друга страна, за проверените проекти в България и Румъния окончателните разходи са значително по-малки (между 19 % и 33 %) от предвидената сума в договора за безвъзмездна финансова помощ. 
On the other hand, for the projects examined in Bulgaria and Romania, the final costs were significantly lower (between 19 % and 33 %) than the amount budgeted in the grant agreement.
Това се дължи главно на икономии в процедурите за възлагане на обществени поръчки. 
This was mainly due to savings in the public procurement procedures.
В случая на един голям проект в България (Габрово) намаляването на разходите е било следствие и от преразглеждането на обхвата на проекта (вж. каре 7). 
In the case of one major project in Bulgaria (Gabrovo) the cost reduction resulted also from the revision of the scope of the project (see Box 7). 43
Загубите в системите за снабдяване с питейна вода все още са големи 82. 
Losses in the drinking water supply system are still high 82.
Загубите на вода се състоят главно от вода, изтичаща от системата, преди да достигне до крайния потребител (технически или физически загуби), и вода, която се потребява, без да е правилно фактурирана, например чрез незаконно свързване или неправилно отчитане на потреблението (търговски или явни загуби)65. 
Water losses consist mainly of water leaking from the system before it reaches the end consumer (technical or physical losses), and of water consumed without being properly billed, for example, through illegal connections or improper metering of consumption (commercial or apparent losses)65.
Докато първите увеличават ненужно производствените разходи (тъй като трябва да се произвежда повече вода от необходимото), вторите са свързани с пропуснати приходи. 
While the former unnecessarily increases production costs (because more water than necessary must be produced), the latter means foregone revenues.
По принцип загубите на вода се изчисляват въз основа на баланса между входящите и изходящите водни потоци в системата. 
Water losses are normally estimated on the basis of the balance of water inflows and outflows in the system.
Съгласно проучване на Световната банка през 2015 г.66 средното ниво на загуби на вода в ЕС през 2012 г. е около 34 %. 
According to a 2015 World Bank study66, the average level of water loss in the EU in 2012 was about 34 %.
От посетените държави членки само Унгария докладва за по-нисък процент (24 %). 
Of the visited Member States, only Hungary reports a lower percentage (24 %).
Румъния е докладвала загуби на вода от порядъка на 40 %, а България – над 60 % (вж. фигура 3). 
Romania reports water losses in the order of 40 % and Bulgaria over 60 % (see Figure 3).
И в трите държави членки загубите на вода на практика са се увеличили от 2005 г. (или 2007 г. за Румъния) до 2013 г. 
In all three Member States, water losses have actually increased from 2005 (or 2007 for Romania) to 2013.
Увеличението в докладваните загуби на вода, особено в Румъния, се дължи главно на подобрения в отчитането, даващи възможност за по-точно измерване на течовете. 
The increase in reported water losses, especially in Romania, is mainly due to the improvement of metering, which led to a more accurate measurement of leakages.
65 66 Техническият термин е „неносеща приходи вода“, тъй като става дума за вода, която не се фактурира или не може да бъде фактурирана. 
The technical term is “nonrevenue water” as it is water that is not or cannot be billed.
С цел опростяване и тъй като ВиК операторите невинаги предоставят подробна информация за различните видове вода, която не носи приходи, във всички случаи в настоящия доклад ще използваме термина „загуби на вода“. 
For simplification purposes and because water operators do not always provide details about the different types of nonrevenue water, we will use the term “water losses” in all instances in this report.
Фигура 3 – Дял на загубите на вода (%) – България, Румъния и Унгария NB: Данните за Румъния се отнасят за 2007 г. 
Figure 3 - Proportion of water losses (%) - Bulgaria, Romania and Hungary NB: For Romania, data refers to 2007.
Източник: Данни, събрани от държавите членки (министерства, национални статистически служби и сдружения на водоснабдителните предприятия). 
Source: Data gathered from Member States (ministries, national statistical offices and association of water utilities).
За периода 2014—2020 . Комисията констатира за трите посетени държави необходимост от подобряване на ефективността при използване на водите, включително намаляване на загубите на вода67. 
For the 2014-2020 period, the Commission identified, for the three visited countries, the need to increase the efficiency of water use, including the reduction of water losses67.
Освен това през 2015 г. Комисията публикува референтен документ на ЕС на тема „Добри практики за управление на течовете“, с цел да помогне на държавите членки да преодолеят тези проблеми и да предостави насоки за разработването на политики за подобряване на ефективното използване на водата от ВиК дружествата в целия ЕС68. 
In addition, the Commission published in 2015 an EU Reference document on Good Practices on Leakage Management, to help Member States overcome these issues and provide guidance for the design of policies to improve efficient water use by utilities throughout the EU68.
За България необходимостта от подобряване на управлението на водите се подчертава от 2012 г. насам и в специфичните препоръки на Съвета69. 
For Bulgaria, the need to improve water management has also been stressed since 2012 in the Council’s country-specific recommendations69.
Ares(2012)1273775— 26/10/2012 г.; Унгария — реф. 
Ares(2012)1273775 - 26/10/2012; Hungary - Ref.
Ares(2012)1286381—30/10/2012 г.; Румъния — реф. 
Ares(2012)1286381 - 30/10/2012; Romania - Ref.
Ares(2012)1240252—19/10/2012 г. 
Ares(2012)1240252 - 19/10/2012.
Други тематични документи за ОНД „Добри практики Leakage Management“, 2015 г., ISBN 978—92—79—45069—3 (http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/facts_figures/guidance_docs_en.htm). 
Other CIS thematic documents ”Good Practices on Leakage Management”, 2015, ISBN 978-92-79-45069-3 (http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/facts_figures/guidance_docs_en.htm).
2013 г. 2007 г. BG RO HU Препоръки на Съвета 2012/C 219/03, 2013/C 217/03, 2014/C 247/02, 2015/C 272/08 and 2016/C 299/08. 
45 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2013 2007 BG RO HU Council recommendations 2012/C 219/03, 2013/C 217/03, 2014/C 247/02, 2015/C 272/08 and 2016/C 299/08.
В Унгария сдружението на водоснабдителните предприятия е извършило съпоставителен анализ през 2008 г., в който се заключава, че средният размер на загубите на вода в Унгария през 2008 г. е около 15—17 % (около 10—13 % за четирите доставчици на услуги с най-добри резултати и 40 % за най-лошите). 
(around 10-13 % for the best four performing service providers, and 40 % for the worst).
През програмния период 2007—2013 г. намаляването на загубите на вода до ниво под 20 % е бил един от критериите за подбор за съфинансираните от ЕС проекти. 
During the 2007-2013 programme period, the reduction of water losses, to a level below 20 %, was one of the selection criteria for EU co-financed projects.
В Румъния загубите на вода в мрежата се считат за приемливи, ако са под 15 % от общото количество постъпило вода в разпределителната система70. 
In Romania, the water losses in the network are considered acceptable if they are below 15 % of the total quantity entered in the distribution system70.
Дейностите по рехабилитация или модернизация, в зависимост от случая, са задължителни, ако загубите на вода (от извличането до потребителя) надхвърлят 20 %. 
Rehabilitation or modernisation works, as appropriate, are compulsory if the water losses (from the abstraction to the user) are above 20 %.
Поради ограниченото финансиране за програмния период 2007—2013 г. обаче е даден приоритет на увеличаването на достъпа до вода и следователно на разширяването на водоснабдителната мрежа. 
However, because of the limited funding in the 2007-2013 programme period, priority was given to increasing access to water and thus to the extension of the water network.
В България загубите на вода от 60 % са много високи в сравнение с други държави от ЕС. 
In Bulgaria, water losses of 60 % are very high compared to other EU countries.
За всеки ВиК оператор са определени индивидуални цели по отношение на загубите на вода, които да бъдат постигнати до 2021 г. 
Individual targets in terms of water losses have been set for each water operator to be achieved by 2021.
Съществува също така национална цел от 49 %, която трябва да бъде постигната до 2026 г.71. 
There is also a national target of 49 % to be achieved by 202671.
Освен това стратегията в областта на водоснабдяването и канализацията за периода 2014—2023 г. определя цел за загубите на вода в размер на 30 %, която следва да се постигне на национално ниво до 2039 г.72. 
In addition, the 2014-2023 Strategy for water supply and sanitation set the target to be achieved at national level for water losses at 30 % by 203972.
В таблица 4 е показана ситуацията по отношение на загубите на вода преди и след изпълнението на проверените проекти. 
Table 4 shows the situation concerning water losses before and after the implementation of the projects examined.
По отношение на деветте проверени проекта по ЕФРР/КФ всички с изключение на един са довели до намаляване на загубите на вода 70 71 72 Член 116 от Приложение към Заповед 88—2007 на регулаторния орган. 
However, according to more recent information, water losses in this project have decreased since the project completion. 46 70 71 72 Article 116 of the Annex to the order 88-2007 of the regulator.
Решение на държавния регулатор ПК-1/22.06.2016 г. 
Decision of the State regulator ПК-1/22.06.2016.
Стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България за периода 2014—2023 г. (одобрена с Решение на Министерски съвет No 269 от 7 май 2014 г.) (http://www.mrrb.government.bg/?controller=articles&id=5265). 
Strategy for Development and Management of the Water Supply and Sanitation Sector in the Republic of Bulgaria 2014-2023 (approved by Council of Ministers decision No 269 of May 7, 2014) (http://www.mrrb.government.bg/?controller=articles&id=5265).
50 (вж. точка 76 и каре 6). Според по-актуална информация обаче загубите на вода и в този проект са намалели след неговото приключване. 2 3 5 7 10 
Table 4 - Water losses before and after the implementation of the projects examined 47 Member State Projects Water losses before the project Targets Water losses after the project Bulgaria Project 1 (Gabrovo)1 73 % 39 % 44 % Project 2 (Veliko Tarnovo)1 70 % (in the area of the project) 20 % 20 % (in the area of the project) Project 3 1 (Panagyurishte) 60 % (in the area of the project) Not set 44 % (in the area of the project) Hungary Project 1 (Békés) 30 % Not set 28 % Project 2 (Szekszárd) 13 % Not set 10.9 % Project 3 (Gyömrő) 8.8 % Not set 7.7 % Romania Project 11 (Călăraşi) 34 % (in the distribution system) 19 % 50.4 % (for the whole system, including abstraction and treatment) Project 21 (Constanța) 64 % 45.2 % 44 % Project 31 (Cluj) 42 % 36 % 36.9 % 1 water losses are only available for the entire network.
Тези проекти са свързани с обновяване само на част от мрежата, а данните за загубите на Все още са необходими значителни средства освен съфинансирането от ЕС, за да се осигури достъп до качествена питейна вода и да се гарантира, че финансираните от ЕС инвестиции могат да се поддържат адекватно 89. 
These projects involved the refurbishment of only a part of the network whereas the data on Significant funds in addition to EU co-financing is still needed to provide access to quality drinking water and to ensure that EU-funded investments can be adequately maintained 89.
Сметната палата провери дали посетените държави членки са определили допълнителните нужди от финансиране с цел осигуряване на питейна вода с добро качество за гражданите и до каква степен това може да се осигури с публични и частни средства. 
We assessed whether the visited Member States identified the additional funding needs to ensure the supply of good quality drinking water to its citizens and the extent to which this can be provided from national public and private resources.
Освен това проверихме дали принципът на възстановяване на разходите надлежно е взет предвид при определянето на цената на водата, за да може съществуващата инфраструктура да се поддържа адекватно. 
In addition, we examined whether the cost-recovery principle was duly taken into consideration when setting water tariffs so that the existing infrastructure can be properly maintained.
Недостигът на инвестиции за трите посетени държави членки до 2020 г. се изчислява на 6 млрд. евро 90. 
The investment gap for the three visited Member States up to 2020 is estimated at 6 billion euro 90.
Финансовата помощ от бюджета на ЕС не трябва да заменя националните публични разходи73. 
Financial support from the EU budget should not replace national public expenditure73.
Това означава, че трябва да бъдат предоставени достатъчно национални публични и частни средства, за да се гарантира подходящо равнище на инвестиции в дългосрочен план и да се поддържа вече създадената инфраструктура благодарение на финансирането от ЕС, тъй като те са изключени от бъдещото финансиране от ЕС. 
This means that sufficient national public and private resources must be available to ensure an adequate level of investments in the long run and to maintain the infrastructure already put in place thanks to EU funding since they are excluded from future EU financing.
Нещо повече — едни и същи разходи могат да получават подпомагане само от един фонд или инструмент на ЕС74. 
Moreover, the same expenditure can receive support from only one EU fund or instrument74.
За проектите за питейна вода, които се считат за генериращи приходи, може да се финансират само допустими разходи, намалени с потенциалните нетни приходи. 
For drinking water projects, which are considered revenue generating, only eligible expenditure reduced by potential net revenue can be financed.
В нетните приходи се вземат предвид не само входящите, но и изходящите парични потоци, като например оперативните разходи (включително за поддръжка) и разходите за подмяна на инвестицията с нов актив през определен референтен период. 
The net revenue takes account of not only the cash in-flows but also cash out-flows, such as operating (including maintenance) costs and the replacement cost of the investment over a specific reference period.
Средствата от ЕФРР/КФ за инвестиции, свързани с питейна вода в държавите членки от ЕС–13, възлизат общо на около 4 млрд. евро през програмния период 2007—2013 г., а около 3,4 млрд. евро са планирани за програмния период 2014—2020 г. 
Overall, ERDF/CF allocations to drinking water related investments in the EU13 Member States had been about 4 billion euro in the 2007-2013 programme period and about 3.4 billion euro are planned for the 2014-2020 programme period.
Средствата от ЕФРР/КФ за проекти, свързани с питейна вода в трите посетени държави членки за двата програмни периода 2007—2013 г. и 2014—2020 г., възлизат на около 3,7 млрд. евро (таблица 5). 
The ERDF/CF allocations to drinking water related projects in the three visited Member States for both the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods amount to around 3.7 billion euro (Table 5).
73 52 74 Член 65, параграф 11 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. Член 95, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
48 73 Article 95(2) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Таблица 5 – Средства от ЕФРР/КФ за проекти, свързани с питейна вода в България, Унгария и Румъния 53 Суми в млн. евро 2007—2013 г. 
Table 5 - ERDF/CF allocations for drinking water related projects in Bulgaria, Hungary and Romania 93.
През 2014 г. България прие стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията за периода 2014—2023 г.75 с цел подобряване на качеството на ВиК услугите и постигане на стандартите на ЕС в областта на околната среда. 
In 2014, Bulgaria adopted the 2014-2023 Strategy for water supply and sanitation75 with the aim of improving the quality of water services and achieving the EU environmental standards.
Според този документ за периода 2014—2023 г. нуждите от инвестиции за питейна вода (добив, пречистване, пренос и разпределение) се изчисляват на около 2,5 млрд. евро (5,0 млрд. български лева). 
According to this document, for the 2014-2023 period, the investment needs for drinking water (abstraction, treatment, transmission and distribution) have been estimated at about 2.5 billion euro (BGN 5.0 billion).
За сравнение — отпуснатото финансиране от ЕС за инвестиции, свързани с питейна вода в България за периода 2014—2020 г., възлиза на около 145 млн. евро. 
In comparison, the EU funding allocated to drinking water related investments in Bulgaria for the 2014-2020 period amount to about 145 million euro.
В Румъния, за да осигурят съответствие със стандартите за качество и крайните срокове на ДПВ, през 2004 г. органите са приели „План за изпълнение относно качеството на водата, предназначена за консумация от човека“, в който се определят необходимите действия по отношение на снабдяването с питейна вода и свързаните с него финансови нужди до края на 2015 г., които се оценяват на 5,6 млрд. евро. 
In Romania, to ensure compliance with quality standards and the deadlines of the DWD, the authorities adopted in 2004 an “Implementation Plan on the quality of water intended for human consumption”, identifying the necessary actions regarding the supply of drinking water and the related financial needs up to the end of 2015, which were estimated at 5.6 billion euro.
Впоследствие тази сума е коригирана на 5,8 млрд евро в Оперативна програма „Големи инфраструктури“ за периода 2014—2020 г., в допълнение към вече направените инвестиции през периода 2007—2013 г. (принос на ЕС 1,38 млрд. евро). 
This amount was later revised, in the Operational Programme “Large Infrastructures” for 2014-2020, to 5.8 billion euro, on top of the investments already made during the 2007-2013 period (EU contribution of 1.38 billion euro).
За сравнение — отпуснатите средства от ЕС за инвестиции, свързани с питейна вода в Румъния за 75 76 Стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България за периода 2014—2023 г. 
In comparison, the EU funds allocated to investments related to drinking water in Romania for the 2014-2020 75 76 49 Amounts in million euro 2007-2013 2014-2020 Total Bulgaria 166 145 311 Hungary 529 216 745 Romania 1 388 1 261 2 649 Total 2 083 1 622 3 705 Strategy for Development and Management of the Water Supply and Sanitation Sector in the Republic of Bulgaria 2014-2023.
Потребността е от 2,5 млрд. евро за 10 години, или 250 млн. евро годишно. 
The need of 2 500 million euro is for 10 years, therefore the needs can be estimated at 250 million euro per year.
Следователно за седемте години до 2020 г. нуждите може да се оценят на 1 750 млн. евро, от които да се приспаднат 145 млн. евро финансиране от ЕС. 
For the seven years up to 2020, the needs can consequently be estimated at 1 750 million euro, from which to deduct the 145 million euro of EU funding.
периода 2014—2020 г., възлизат на около 1,26 млрд. евро. 
period amount to about 1.26 billion euro.
Това показва недостиг на инвестиции в случая на Румъния от около 4,54 млрд. евро до 2020 г. 
This indicates an investment gap of around 4 540 million euro in the case of Romania until 2020.
И накрая, макар и в много по-малък мащаб, в Унгария ще бъдат необходими допълнителни национални или други средства, за да се отговори на нуждите за подобряване на качеството на водата. 
Finally, although of a much lesser magnitude, in Hungary additional national or other resources will be needed to fulfil the needs for improving water quality.
Съгласно извършената оценка през 2013 г. нуждите от инвестиции за подобряване на качеството на водата в Унгария до 2020 г. са оценени в размер на 415 млн.-460 млн. евро (130 000—140 000 млн. унгарски форинта), а средствата от ЕС за програмния период 2014—2020 г. възлизат на 216 млн. евро (67 634 млн. унгарски форинта)77. 
According to an evaluation carried out in 2013, the investment needs to improve water quality in Hungary up to 2020 were estimated between 415 million and 460 million euro (HUF 130 000 - 140 000 million) whereas the EU allocation for the 2014-2020 programme period amounts to 216 million euro (HUF 67 634 million)77.
Това показва недостиг на инвестиции в случая на Унгария в размер до 244 млн. евро до 2020 г. 
This indicates an investment gap of up to 244 million euro in the case of Hungary until 2020.
Таксите за ползване не са достатъчни, за да гарантират устойчивостта на проектите 96. 
User fees are not sufficient to ensure the sustainability of the projects 96.
Финансовата устойчивост на предоставянето на водни услуги е осигурена, когато приходите от тези услуги са достатъчни, за да покрият оперативните разходи и разходите за поддръжка, както и да възстановяват капиталовите разходи, като по този начин позволяват възобновяване на инвестициите. 
The financial sustainability of the provision of water services is ensured when the revenues from these services are sufficient to cover both operating and maintenance costs and to recover capital costs and thus allow investments to be renewed.
Това е принципът за възстановяване на разходите. 
This is the cost recovery principle.
И за двата програмни периода — 2000—2006 г. и 2007—2013 г., насоките на Комисията предлагат цената на водата да покрива най-малко оперативните разходи и разходите за поддръжка, както и значителна част от разходите за амортизация на активите78. 
For both the 2000-2006 and 2007-2013 programme periods, Commission guidance proposes that water tariffs should cover at least operating and maintenance costs, as well as a significant part of the depreciation charge on assets78.