natgillin/translations-raw huggingface dataset:
23. В споразуменията за финансиране по десетия ЕФР е постигнат известен напредък при формулирането на целите, като в структурата на документите ясно се разграничават общите и специфичните цели. Комисията планира да въведе допълнителни подобрения, като преразгледа вътрешните си насоки по отношение на бюджетната подкрепа (вж. точка 6) и изиска от служителите си да: a) посочват в документите за финансиране необходимите стъпки за осъществяване на реформите в областта на УПФ, националните стратегии за развитие или секторните политики; б) определят средносрочни цели за програмата. 
23. some progress was made in the financing agreements under the 10th edf in improving the formulation of objectives by clearly distinguishing general and specific objectives in the structure of the document. by revising its internal guidance on budget support (see paragraph 6), the Commission intends to introduce further improvements by requiring its staff to: (a) specify in the financing documents the steps needed to implement pfm reforms and national development strategies or sector policies; (b) establish medium-term objectives for the programme. thE commIssIon doEs not aPProPrIatEly manaGE thE maIn rIsks to EffEctIvE GBs 24. all development cooperation involves taking risks which may have an impact on the effectiveness of the aid. gbs involves risks that are different from those arising from the traditional project approach to development cooperation.
Основните рискове за ефективността на ОБП са фидуциарният риск и рискът, свързан с развитието. Фидуциарният риск може да бъде определен като съществуващият риск правителственото финансиране да не бъде използвано за планираната цел — намаляване на бедността. 
The main risks to the effectiveness of gbs are fiduciary risk and development risk: fiduciary risk can be defined as the risk that government funding is not used for the intended purpose of poverty reduction; development risk can be defined as the risk that the national policies and strategies supported by gbs are inadequate.
Настоящият раздел разглежда въпроса дали Комисията управлява по подходящ начин основните рискове, засягащи ефективността на ОБП. 
This section addresses the question of whether the Commission appropriately manages the main risks affecting the effectiveness of gbs.
Палатата провери по какъв начин Комисията оценява фидуциарния риск и риска, свързан с развитието, и какви стъпки е предприела за управление на тези рискове посредством изграждане на капацитет, формулиране на условия, провеждане на диалог и мерки за мониторинг и намаляване на риска. 
The Court examined how the Commission assessed fiduciary and development risks and what steps it took to manage those risks through relevant capacity development, conditions, dialogue and measures for monitoring and reducing risk.
18 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
18 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
19 РАМКАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА НЕ Е ДОБРЕ РАЗРАБОТЕНА 26. 
19 thE rIsk manaGEmEnt framEWork Is not WEll dEvEloPEd 26.
27. Оценката на Комисията на риска по отношение на държавите от АКТБ15 се фокусира върху риска тези държави да не продължат да отговарят на условията за допустимост през целия период на изпълнение на програмите за ОБП. 
27. for aCp countries15, the Commission’s assessment of risk has focused on the risk of countries not continuing to meet eligibility conditions throughout the entire implementation period of the gbs programmes.
Тази оценка се основава на предишните резултати на съответната страна от предоставената ОБП и перспективите ѝ за спазване на критериите за допустимост в бъдеще. 
This assessment was based on the country’s previous track record with gbs and its future prospects for meeting the eligibility criteria.
Заключенията от оценката са важен фактор за вземане на решение дали да се предостави бюджетна подкрепа в тези страни (вж. точка 45). Въпреки че тази оценка на риска е полезна, тя не е достатъчна, тъй като не обхваща потенциалното отражение на фидуциарния риск и на риска, свързан с развитието, върху ефективността на ОБП. 
The conclusions of the assessment were an important factor in deciding whether or not to provide budget support in those countries (see paragraph 45). although this risk assessment is useful, it is not sufficient as it does not cover the potential impact of fiduciary risk and development risk on the effectiveness of gbs.
14 Специален доклад на Сметната палата No 2/2005 относно бюджетната подкрепа за държавите от АКТБ в рамките на ЕФР — управление от страна на Комисията на компонента, засягащ реформите на публичните финанси, точка 13. 15 Оценката е извършена в контекста на програмирането на десетия ЕФР. Подобна оценка не е извършена за държавите извън АКТБ. 
14 The Court’s special report no 2/2005 concerning edf budget aid to aCp countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect, paragraph 13. 15 The assessment was carried out in the context of the programming of the10th edf. such an assessment was not carried out for non-aCp countries. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Вътрешните насоки на Комисията не предвиждат оценка на фидуциарния риск и на риска, свързан с развитието. 
The Commission’s internal guidelines do not provide for the assessment of fiduciary and development risks.
Основните видове риск не са определени и липсват указания относно начина на оценка на значимостта, вероятността от възникване и потенциалното отражение на рисковете. Освен това не е ясно как ще се разработват мерки за ограничаване на риска за различните видове и нива на риск, като например подкрепа за изграждане на капацитет, формулиране на условия, провеждане на диалог и краткосрочни действия, и как тези мерки следва да се координират с мерките, предприети от други донори. 
The main types of risks are not identified and there is no guidance on how to assess the significance, probability and potential impact of risks. furthermore, it is not clear how risk-mitigating measures such as capacity-building support, dialogue, conditions and shorter-term measures are to be designed for the different types and levels of risk and how these measures should be coordinated with other donors. rIsks arE hIGh In most countrIEs BEnEfItInG from GBs But arE not adEQuatEly addrEssEd By thE commIssIon Fiduciary risk 29. gbs is mostly provided in countries with weak pfm systems.
Годишната оценка на политиките и институциите на страните (CPIA), публикувана от Световната банка, също подкрепя това твърдение. В тази оценка показателят за качеството на бюджетното и финансовото управление е със сравнително ниски стойности за по-голямата част от страните, които получават ОБП16. Слабите системи за УПФ могат да доведат до загуба на средства и до неефективност, което намалява ефикасността на програмите за ОБП при постигането на целите им за намаляване на бедността. 
This is demonstrated by the annual Country policy and institutional assessment (Cpia) published by the world bank where the indicator for the quality of budgetary and financial management is relatively low for the majority of countries benefiting from gbs16. weak pfm systems can lead to waste of funds and inefficiency which reduce the effectiveness of gbs programmes in achieving their poverty reduction objectives.
30. Друга последица от слабите системи за УПФ е увеличеното ниво на корупция. 
30. another consequence of weak pfm systems is increased corruption.
16 CPIA оценява доколко политиката и институционалната рамка на дадена страна благоприятстват намаляването на бедността, устойчивия растеж и ефективното използване на помощта за развитие. 
16 The Cpia assesses how conducive the country’s policy and institutional framework is to fostering poverty reduction, sustainable growth, and the effective use of development assistance.
При отпускането на помощ Световната банка използва рейтингите на CPIA. 
The world bank uses the Cpia ratings in its aid allocation process.
CPIA се състои от 16 показатели, които приемат стойности от едно (ниска) до шест (висока). За държавите от АКТБ, Азия и Латинска Америка, които получават ОБП, средната стойност на показател 13 — „Качество на бюджетното и финансовото управление“ — през 2008 г. е 3,4, като се движи между 2,0 и 4,0. 
The Cpia consists of 16 indicators that are rated on a scale of one (low) to six (high). for the aCp, asian and latin american countries benefiting from gbs, the scoring in 2008 for indicator 13, ‘Quality of budgetary and financial management’ averages 3,4, ranging from 2,0 to 4,0.
17 За държавите от АКТБ, Азия и Латинска Америка, получаващи ОБП, през 2008 г. средната стойност на показател 16 — „Прозрачност, отговорност за отчитане и корупция в публичния сектор“ — е 3,0, като се движи между 2,0 и 4,5. 
17 fortheaCp,asianandlatin american countries benefiting from gbs the scoring in 2008 for indicator 16, ‘Transparency, accountability and corruption in the public sector’ averages 3,0, ranging from 2,0 to 4,5.
18 Тези държави не бяха включени в одита (вж. точка 13). 
18 These countries were not included in the scope of the audit (see paragraph 13).
19 Бенин, Етиопия, Гамбия, Гвиана, Кения, Мали, Мавритания, Мозамбик, Нигер, Танзания, Того и Уганда. 
19 benin, ethiopia, gambia, guyana, kenya, mali, mauritania, mozambique, niger, Tanzania, Togo and uganda.
20 Индекс за възприятие на корупцията по-нисък от 3. 
20 Corruption perception index of less than three.
Индексът може да приема стойности от 0 (висок риск) до 10 (нисък риск). 
The index ranges from zero (high risk) to ten (low risk).
21 Камбоджа, Лаос, Никарагуа, Парагвай и Виетнам. 
21 Cambodia, laos, nicaragua, paraguay and vietnam.
20 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
20 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Палатата установи, че Комисията разполага с необходимата информация за системите на УПФ и програмите за тяхната реформа за целите на взимането на решения и извършването на мониторинг. 
The Court found that relevant information on pfm systems and the reform programmes to improve them is available to the Commission for its decision-making and monitoring purposes.
Особено полезен източник на информация за системите на УПФ са документите за оценка на публичните разходи и финансовото отчитане (PEFA), които се основават на обща методология, изготвена със съвместните усилия на донорите през 2005 г. със значителен принос на Комисията. 
The public expenditure and financial accountability (pefa) are a particularly useful source of information on pfm systems. These are based on a common methodology drawn up in 2005 through joint donor efforts, including significant inputs from the Commission.
Оценките на PEFA са извършени за много страни22 и характеризират състоянието на системите за УПФ на дадена държава според 28 показателя. 
The pefa assessments have been carried out for many countries22 and report on the state of a country’s pfm system according to 28 indicators.
В много държави тези оценки стимулират диалога в областта на УПФ, както и изготвянето на планове за действие и програми за подкрепа на реформите в УПФ сектора. 
The assessments have in many countries stimulated pfm dialogue and the drawing up of pfm reform action plans and support programmes.
Резултатите от оценките представляват добра база за измерване на напредъка за определен период от време. 
The results of the assessments also provide a good basis for measuring improvement over time.
32. Въпреки това Комисията не извършва оценка и няма заключения относно фидуциарния риск. 
32. nevertheless, the Commission does not assess and conclude on fiduciary risk.
Това се дължи отчасти на факта, че за разлика от някои държави членки като Фран-ция23 и Обединеното кралство24 и други организации25, тя няма методология за извършване на подобна оценка. 
This is partly because, unlike some member states such as france23 and the united kingdom24 and other organisations25, it has no methodology for doing this. furthermore it has insufficient information on how well pfm systems are actually working in practice.
23 „Doctrine en matière de risque fiduciaire dans les états étrangers“, France Coopération, април 2008 г. 
23 ‘doctrine en matière de risque fiduciaire dans les états étrangers’, france Coopération, april 2008.
24 Managing Fiduciary Risk in DFID bilateral aid programmes, DFID, януари 2008 г. 
24 ‘managing fiduciary risk in dfid bilateral aid programmes’, dfid, january 2008.
25 Тази липса на методология контрастира например с подхода на Азиатската банка за развитие при нейните интервенции в Лаос за предоставяне на секторна бюджетна подкрепа. 
25 This lack of methodology contrasted with, for instance, the approach followed by the asian development bank for its sectoral budget support interventions in laos.
Азиатската банка за развитие е разработила матрица, описваща всеки значителен риск, действията по отношение на риска и в какъв период от време те следва да бъдат извършени. 
The adb had developed a matrix setting out each significant risk, how it would be addressed and over what time period.
21 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
21 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
33. Освен това в повечето проверени страни липсата на прозрачност при представянето на националните и местните бюджети затруднява Комисията да анализира как се използват бюджетните средства. Диагностични изследвания като например изследвания за проследяване на публичните разходи26 и прегледи на публичните разходи27 могат да допринесат за компенсиране на липсата на информация, като идентифицират основните слабости и уязвими елементи, за да могат донорите и правителствата бенефициенти да насочат своите усилия приоритетно към тези проблеми. 
33. in addition, for most countries examined, the lack of transparency in the presentation of national and subnational budgets also makes it difficult for the Commission to analyse how budgetary resources are being used. diagnostic studies such as public expenditure tracking surveys26 and public expenditure reviews27 can help compensate for a lack of information by identifying major inefficiencies and leakages, so that donors and beneficiary governments can prioritise their efforts on first addressing these problems.
Комисията използва подобни инструменти сравнително малко. 
The Commission has made relatively little use of such tools.
В своите програми за ОБП Комисията използва редица методи за намаляване на фидуциарния риск, най-вече критерия за допустимост на УПФ, който изисква задоволителен напредък в реформата на УПФ и други свързани с УПФ условия като предпоставка за превеждането на средства. 
The Commission applies a number of methods in its gbs programmes to contribute to reducing fiduciary risk, in particular the pfm eligibility criterion, which requires satisfactory progress in pfm reform, and other pfm conditions attached to disbursements.
35. Въпреки че Комисията е включила някои подобни мерки за намаляване на риска при разработването на своите програми за ОБП по деветия ЕФР в Уганда и Бенин (като например използване на частни одиторски дружества, които да подпомагат върховните одитни институции при извършването на одити, провеждане на изследвания за проследяване на публичните разходи и прегледи на публичните разходи), те не са придружени от ясен и съгласуван план за прилагане, който да посочва по какъв начин и в какви срокове тези мерки ще противодействат на специфичните рискове. 
35. while the Commission did include such measures for reducing risk in the design of its gbs programmes under the ninth edf in uganda and benin, such as the use of private audit firms to assist supreme audit institutions in carrying out audits and the carrying out of public expenditure tracking surveys and public expenditure reviews, they were not accompanied by a clear and agreed plan of implementation that sets out how and by when these measures would address specific risks. in fact, most of the planned measures were ultimately not implemented.
Проверените програми за ОБП по десетия ЕФР за тези страни, както и програмите за ОБП за държавите от Азия и Латинска Америка, не предвиждат краткосрочни мерки. 
The gbs programmes under the 10th edf for these countries and the gbs programmes of the asian and latin american countries examined do not provide for shorter-term measures.
26 Изследванията за проследяване на публичните разходи са метод за изучаване на потоците на публични средства и други ресурси, преминаващи през различни нива на правителствената и административната йерархия. Използването на този метод е най-уместно в държави, където публичните счетоводни системи функционират незадоволително или предоставят ненадеждна информация. 
26 The public expenditure tracking survey is a method used to study the flow of public funds and other resources, through the various levels of government and administrative hierarchy. it is most relevant where public accounting systems function poorly or provide unreliable information.
27 Прегледите на публичните разходи анализират разпределението и управлението на публичните разходи. 
27 publicexpenditurereviews analyse the allocation and management of public expenditure.
Те могат да обхванат всички правителствени разходи или да се фокусират върху няколко приоритетни сектора (например здравеопазване, образование, селско стопанство, води, пътища). 
They may cover all government expenditure or focus on a few priority sectors (e.g. health, education, agriculture, water, roads).
Прегледите могат да се използват като източник на информация при стратегическото планиране и изготвянето на бюджета, както и за идентифициране на начините за подобряване на ефективността и ефикасността на разпределението на средствата. Все по-често тези прегледи обхващат и системите и институциите, които се занимават с управление на разходи. 
They can be used to inform strategic planning and budget preparation and to identify ways in which to improve the efficiency and effectiveness of resource allocations. increasingly, they also review expenditure management systems and institutions.
22 Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
22 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
КАРЕ 2 23 НАМАЛЯВАНЕ НА ФИДУЦИАРНИЯ РИСК Добра практика на Комисията — Етиопия Програмата за защита на основните услуги II28 е разработена с цел подкрепа на регионалните бюджети и бюджетите от по-ниско ниво, които отговарят за предоставянето на основни услуги като образование, здравеопазване и водоснабдяване. 
BoX 2 23 rEducInG fIducIary rIsk Good commission practice: Ethiopia The protection of basic services program ii28 was designed to support the budgets of regional level and lower tiers of government which were responsible for basic services such as education, health and water.
Програмата включва мерки за засилване на отчитането и отговорното управление, които позволяват да се провери дали услугите са достигнали до съответните бенефициенти. 
The programme contains strengthened reporting and accountability measures to enable verification that the services were reaching the intended beneficiaries.
Между тези мерки е и по-редовното и навременно отчитане на регионалните и местните разходи за основни услуги. Освен това потокът на бюджетни средства следва да се проследява до крайната точка на предоставяне на услугите, например чрез провеждане на проучвания относно предоставянето на обществени услуги. 
These measures include more regular and timely reporting on regional and local spending for basic services. furthermore, the flow of government funds was to be tracked to the final service delivery point, for instance, through public service delivery surveys.
Мерките за отчитане и отговорно управление също включват последващи проверки на процедурите за възлагане на обществени поръчки, мерки за подобряване оповестяването на публична информация за бюджета на регионално и местно ниво и в крайните точки на предоставяне на услугите. 
The reporting and accountability measures also included an ex-post review of procurement, measures to improve disclosure of public budget information at regional, subregional and service delivery point, and the continuous audit of local government expenditure by the auditor general combined with the necessary capacity-building support for the auditor general’s staff.
28 ТазипрограмаформалнонеепрограмазаОПБ.Въпрекитованейнитеосновницелиипредназначение,кактоиголемият размер на средствата, прехвърляни през националните системи с цел намаляване бедността и при използване на многосекторен подход, са типични за програмите за ОБП. 
28 Thisprogrammeisnotformallylabelledagbsprogramme.neverthelessitsbasicobjectivesandpurpose,thelarge-scaletransfer of funds with the objective of poverty reduction and through national systems using a multi-sector approach, are typical of gbs programmes.
Индексът за възприятие на корупцията посочва Парагвай като една от на-корумпираните държави в Латинска Америка. 
29 Transparencyinternationalreportspoorperformanceintermsofcorruptionperceptionandthesituationisdeteriorating. its Corruption perception index has listed paraguay as one of the most corrupt countries in latin america.
Позицията на държавата се е подобрила между 2004 г. (140 място) и 2006 г. (111 място), но след това отново се е влошила: 138 място през 2007 и 2008 г. и 154 място през 2009 г. 
The relative position improved between 2004 (140th) and 2006 (111th) but later deteriorated again: 138th place in 2007 and 2008 and 154th place in 2009.
Това възприятие се потвърждава от оценка на корупцията, извършена от Агенцията на САЩ за международно развитие (USAID) през юни 2008 г., както и от различни интервюирани лица по време на одитната мисия на Палатата в Парагвай. Специален доклад No 11/2010 — Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия 
This perception is confirmed by an evaluation of corruption by the united states agency for international development (usaid) in june 2008 as well as by various interlocutors during the Court’s audit mission to paraguay. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Палатата установи, че националните стратегии за развитие като цяло се съдържат в документите на Комисията за програмиране, идентификация и формулиране на бюджетната подкрепа, но не се подлагат на критична оценка, а Комисията не формира изрични заключения доколко дадена стратегия е целенасочена и изпълнима. 
The Court found that national development strategies are generally described in Commission programming, identification and formulation documents but are not critically appraised and the Commission does not draw an explicit conclusion on the relevance and credibility of the strategy.
38. Националните стратегии за развитие като цяло са все още слаби, което вероятно означава, че рискът, свързан с развитието, е сравнително висок. 
38. national development strategies are generally still weak, which is likely to mean that development risk is relatively high.