natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VI. палатата оцени ефективността на извършваните от държавите членки проверки по отношение на стоките, внесени по опростени процедури, като тества произволно избрани декларации, при които е заявена преференциална митническа ставка или се изисква документите за внос да са в съответствие с общата търговска политика. в шест от девет държави членки бяха установени голям брой грешки, които често се дължат на факта, че икономическите оператори не са разполагали с необходимите документи, които ги оправомощават да внасят стоки съгласно мерките в търговската политика или да ползват преференциална митническа тарифа. кратко излоЖЕниЕ VII. за да подобри контрола над опростените процедури и да спомогне за развитието на политиката на Ес за улесняване на търговията, комисията следва да: - вземе предвид констатациите на палатата при обмислянето на допълнително опростяване на митническите процедури, - насърчава държавите членки да въведат с бързи темпове наскоро разработената регулаторна рамка и съответни насоки, да наблюдават тяхното прилагане и да усъвършенстват допълнително установената рамка, като вземат предвид извършените от самите тях и от палатата одити, както и резултатите от наблюдението, - установи общи стандарти за извършване на последващи одити в митниците, като използва солидна одитна методология и основан на системи подход, - разработи автоматизирани рискови профили за тср и общата търговска политика на ниво Ес и да направи критичен преглед на практиките за опростяване в държавите членки, - насърчава държавите членки да компютризират всички аспекти на прилагането на опростените процедури за внос, и - прикани държавите членки да осведомяват икономическите оператори за техните задължения и отговорности и да насърчават оценяването на тяхното спазване. 
VI. The Court measured the effectiveness of controls on imports under simplified procedures by testing randomly selected declarations where a preferential duty rate was claimed or where import documents were required to comply with the common trade policy. A high frequency of errors was found in six out of nine Member States, often due to the fact that traders did not possess the necessary documents entitling them to import goods subject to trade policy measures or to benefit from the application of a preferential duty rate.
9 специален доклад No 1/2010 – Ефективен ли е контролът на опростените митнически процедури за внос? 
9 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
10 въвЕдЕниЕ 1. опростените митнически процедури за внос представляват ключов елемент от митническата политика на Ес — те улесняват търговската дейност, като намаляват митническите формалности и проверки преди вдигането на стоките. стойностите за 2008 г. показват, че близо 70 % от всички митнически процедури за внос са опростени. по тази причина тяхното значение за събирането на традиционните собствени ресурси (тср) се счита за съществено. 
10 INTRODUCTION 1. Simplified customs procedures for import are a key element of EU customs policy: they facilitate the business of traders by reducing customs formalities and control before the release of goods.
Европейското митническо законодателство постоянно се изменя, за да се приспособи към променящите се технически, икономически и политически условия. в резултат на това през 2008 г. е публикуван Модернизираният митнически кодекс1, който допълнително спомага за улесняването на търговията. 
European customs legislation has been constantly amended in order to adapt it to the evolving technical, economic and political conditions. This has resulted in the Modernized Customs Code of 20081, which further paves the way for trade facilitation.
3. в настоящия одитен доклад се анализират две важни митнически процедури, с които се улеснява допускането на стоки за свободно обращение — процедурата за облекчено деклариране и процедурата за оформяне на място. тези процедури отдавна са въведени и се използват широко в рамките на Ес и представляват ключов елемент от улесняването на търговията. 
3. This audit report analyses two important customs procedures facilitating the release of goods for free circulation, the simplified declaration procedure (SDP) and the local clearance procedure (LCP).
4. при стандартната митническа процедура за внос икономическият оператор трябва да представи стоките на митниците, да внесе стандартна декларация и да заплати или представи обезпечение за съответните мита, преди стоките да бъдат вдигнати. митниците могат да проверят документите и/ или да инспектират стоките. 
These are long-standing and widely used in the EU and constitute a key element of trade facilitation. 4. Under a standard customs procedure for import, a trader has to present the goods to customs, lodge a standard declaration and pay or provide a security for any duties before the goods are released.
5. икономическите оператори, които често извършват внос на стоки, могат да направят заявка за използване на опростените процедури. тези процедури могат да се приложат само след предварително разрешение. чрез провеждане на одит преди издаване на разрешение националните митнически служби следва да се уверят, че кандидатстващият за опростени процедури икономически оператор е надежден, да преценят дали е възможно да извършат считаните от тях за необходими проверки и да получат обезпечение за покриване на дължимите митни сборове. 
A trader with frequent imports can apply for the use of simplified procedures. Their use is subject to prior authorisation. By carrying out a pre-authorisation audit national customs services should ensure that an applicant trader is reliable, assess whether they will be able to carry out any checks they deem necessary and obtain a security to cover any duties payable.
1 регламент (Ео) No 450/2008 на Европейския парламент и на съвета (ов L 145, 4.6.2008 г., стр. 
6.
7. след определен период — обикновено един месец — икономическият оператор представя пълна декларация (допълнителна декларация), в която се обобщава информацията от опростените декларации/ счетоводните документи, допълва се липсващата информация и се заплащат дължимите мита. 
7. After a defined period — usually a month — the trader submits a comprehensive declaration (supplementary declaration), which summarises the simplified declarations/record entries and completes the missing information, and pays any duties due.
8. митническите служби обикновено разчитат на пълнотата и точността на предоставената от икономическия оператор информация и само в изключителни случаи извършват проверки преди вдигането на стоките. 
8. Customs services generally place reliance on the completeness and accuracy of the information provided by the trader and checks before release are only exceptionally carried out.
9. тъй като голяма част от ключовата информация се предоставя по-късно в допълнителната декларация, проверките обикновено се извършват след вдигането на стоките под формата на проверка на митническите документи или сравнителни проверки, или под формата на пълен последващ одит на място при икономическия оператор. 
9. As much of the key information is provided later in the supplementary declaration, any controls that are carried out usually take place after release of the goods in the form of a check of customs documents or reconciliation checks, or as full ex-post audits at the trader’s premises.
10. митническото законодателство на Ес установява правната рамка за извършване на проверки и налага задължението за управление на риска. считано от 1 януари 2009 г. комисията въведе специфични правила за контрол на опростените процедури, по-специално по отношение на одитите преди издаване на разрешение, както и хармонизирани условия и критерии, на които икономическите оператори трябва да отговарят, преди да получат разрешение да използват опростени процедури. 
10. EU customs legislation establishes the legal framework for carrying out controls and imposes the obligation to use risk management. With effect from 1 January 2009 the Commission has introduced specific rules as to how to control simplified procedures, in particular regarding pre-authorisation audits and harmonised conditions and criteria that the trader must fulfil before being granted authorisation to use simplified procedures.
11. целта на комисията2 е отделните национални митнически администрации да работят като една и по тази причина тя също така разработи насоки (актове с незадължителна юридическа сила) по отношение на митническия одит по принцип и по-специално проверките при опростените процедури. 
11. The Commission’s objective2 is to make national customs administrations act as if they were one and to this end it has also developed guidelines (‘soft law’) regarding customs audit in general and controls on simplified procedures in particular.
12. функционирането на процедурата за опростено деклариране и процедурата за оформяне на място е представено схематично в приложение I. 2 съгласно, inter alia, решение No 624/2007/Ео на Европейския парламент и на съвета от 23 май 2007 г. за създаване на програма за действие за митниците в общността (митници 2013) (ов L 154, 14.6.2007 г., стр. 
12. A schematic presentation of how SDP and LCP work is given in Annex I. 2 In accordance with, inter alia, Decision No 624/2007/EC of the European Parliament and the Council of 23 May 2007 establishing an action programme for customs in the Community (Customs 2013) (OJ L 154, 14.6.2007, p.
11 специален доклад No 1/2010 – Ефективен ли е контролът на опростените митнически процедури за внос? 
11 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
12 оБХват и подХод на одита оСноВна цел на одиТа 13. при одита беше направена оценка дали регулаторната рамка и разработеният от комисията подход, въведен в държавите членки, водят до ефективен контрол на опростените процедури, осигуряват достатъчна увереност, че тср се събират правилно, и гарантира, че икономическите оператори спазват своите задължения, произтичащи от общата търговска политика. 
The audit assessed whether the regulatory framework and control approach developed by the Commission and put in place in the Member States effectively control simplified procedures, provide reasonable assurance for the correct collection of TOR and help ensure that traders comply with the obligations deriving from the common trade policy. 14.
14. одитът потърси отговор на следните конкретни въпроси: а) разработила ли е комисията добър подход за контрол на опростените процедури, отчитайки международните добри практики, и следила ли е за правилното прилагане на опростените процедури и свързаните с тях проверки? б) използват ли държавите членки стабилен стандартизиран подход за контрол на опростените процедури и ефективен ли е този контрол? одиТен подход и меТодология 15. одитът беше извършен на два етапа. най-напред палатата изготви модел за контрол на опростените процедури (вж. приложение II), основан на собствения ѝ опит и на опита на други организации. одиторите на палатата анализираха настоящите практики, като установиха контакт със страни извън Ес и посетиха световната митническа организация, за да получат информация относно международните подходи за контрол на опростени процедури. 
The audit sought answers to the following specific questions: (a) Has the Commission developed a sound approach for controls on simplified procedures, taking into account international best practices, and did it monitor the correct application of simplified procedures and the controls thereon? (b) Do Member States use a sound and standardised approach for controls on simplified procedures and are these controls effective? AUDIT APPROACH AND METHODOLOGY 15. The audit was carried out in two stages.
16. след това палатата направи сравнение на препоръчания от комисията подход с модела за контрол и оцени дейностите на комисията по наблюдение на опростените процедури. специален доклад No 1/2010 – Ефективен ли е контролът на опростените митнически процедури за внос? 
It analysed current practice by contacting non-EU countries and visiting the World Customs Organisation (WCO) in order to obtain information on international control approaches on simplified procedures. 16. The Court then benchmarked the Commission’s recommended control approach against the control model and assessed the Commission’s monitoring activities on simplified procedures.
17. по време на втория етап палатата провери качеството на прилаганите на практика стратегии и проверки по отношение на опростените процедури в девет държави членки3 и ги сравни със своя модел за контрол. тези държави членки представляват над 60 % от общия размер на събраните през 2008 г. тср на Ес и използват опростените процедури за декларации за внос в голяма степен4. 
17. In the second stage the Court reviewed the quality of the strategies and the controls actually applied in respect of simplified procedures in nine Member States3 and compared them with the control model.
18. качеството на стратегиите за контрол и извършените на практика проверки в тези държави членки беше оценено въз основа на отговори на въпросници, на доказателства, получени на място, както и на проверки на протичането на операциите по общо 157 търговски досиета. 
18. The quality of the control strategies and the controls actually carried out in these Member States were assessed in the light of the replies received to questionnaires and through evidence obtained on-the-spot and by walk-through tests on a total of 157 trader files.
3 Белгия, франция, италия, унгария, нидерландия, словения, Швеция и обединеното кралство. одитът в ирландия беше извършен по време на предварителното проучване, т.е. преди финализирането на модела за контрол. тъй като одитният подход е сравним, резултатите са представени заедно с тези за другите одитирани държави членки. 
3 Belgium, France, Italy, Hungary, the Netherlands, Slovenia, Sweden and the United Kingdom. Ireland was audited in the framework of the pre-study and thus before the control model was finalised. As the audit approach was comparable, the results are presented together with those in respect of the other Member States audited.
4 през 2008 г. вносните декларации, при които са използвани опростени процедури, са представлявали между 26 % и 93 % от всички вносни декларации в одитираните държави членки. 
4 Imports using simplified procedures as a proportion of total import declarations for the audited Member States ranged from 26 % to 93 % in 2008.
13 граФика 1 одиТирани държаВи членки и ТехнияТ дял В СъбиранеТо на ТСр през 2008 г. други държави членки 39,3 Франция 8,1 Швеция 2,6 Италия 10,1 Унгария 0,6 Нидерландия 11,5 Словения 0,5 Процент събрани ТСР за 2008 г. Белгия 10,4 Ирландия 1,3 Обединено кралство 15,6 специален доклад No 1/2010 – Ефективен ли е контролът на опростените митнически процедури за внос? 
13 GRAPH 1 AUDITED MEMBER STATES AND THEIR IMPORTANCE FOR TOR COLLECTION IN 2008 Other Member States 39,3 France 8,1 Sweden 2,6 Italy 10,1 Hungary 0,6 Netherlands 11,5 Slovenia 0,5 % of TOR collected in 2008 Belgium 10,4 United Kingdom 15,6 Ireland 1,3 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled? 19.
19. при извършен одит през 2007 г. палатата идентифицира слабости във функционирането на опростените процедури в няколко държави членки и по-специално по-висок риск от грешки при опростените процедури тогава, когато икономическите оператори подават заявка за използване на преференциална митническа тарифа5 или внасят стоки, подлежащи на мерките в рамките на общата търговска политика6. 
During an audit of 2007, the Court had identified weaknesses in the operation of simplified procedures in several Member States, and in particular a higher risk of error under simplified procedures when traders claim the use of a preferential duty rate5 or import goods subject to common trade policy measures6.
Беше проверена законосъобразността и редовността на 967 митнически декларации, отнасящи се до годините 2005—2008 и избрани произволно в одитираните държави членки, с цел да се достигне до заключение дали извършваните в тези държави членки проверки предотвратяват събирането на по-ниски от дължимите суми за тср и вноса на стоки, при който не са спазени условията на общата търговска политика. 
The legality and regularity of 967 customs declarations relating to the years 2005 to 2008 and selected at random in the Member States audited were checked in order to conclude on whether the controls in place in these Member States had prevented underpayment of TOR and imports that did not respect the common trade policy. 5 Imports of goods from third countries are liable to duties (Own Resources of the EU budget).
5 вносът на стоки от трети държави подлежи на облагане с митнически сборове (собствени ресурси на бюджета на Ес). при определени обстоятелства митническата ставка може да бъде намалена въз основа на споразумения за преференциална търговия, при условие че вносителят разполага със специални документи, напр. сертификати за произход. 
Under certain circumstances, the duty rate can be reduced on the basis of preferential trade agreements on the condition that the importer has specific documents at his disposal e.g. certificates of origin.
6 някои вносни стоки, като например текстил и стомана, подлежат на специфични мерки за наблюдение, произтичащи от общата търговска политика, с цел защита на интересите на производителите от Ес. ако един икономически оператор желае да внася такива стоки от определени страни, той следва да представи специални митнически документи в момента на вдигане на стоките, напр. вносна лицензия или документ за извършен надзор. 
6 Certain imports such as textiles or steel are the subject of specific monitoring measures derived from the common trade policy in order to protect the interests of EU producers. If traders want to import such goods from certain countries, they need specific customs documents at the moment of release, e.g. import licences or surveillance documents.
14 специален доклад No 1/2010 – Ефективен ли е контролът на опростените митнически процедури за внос? 
14 Special Report No 1/2010 – Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?
15 констатации и оцЕнки разрабоТила ли е комиСияТа добър подход за конТрол на опроСТениТе процедури, оТчиТайки международниТе добри пракТики, и Следила ли е за праВилноТо прилагане на опроСТениТе процедури и СВързаниТе С Тях проВерки? 
15 OBSERVATIONS HAS THE COMMISSION DEVELOPED A SOUND APPROACH FOR CONTROLS ON SIMPLIFIED PROCEDURES, TAKING INTO ACCOUNT INTERNATIONAL BEST PRACTICES, AND DID IT MONITOR THE CORRECT APPLICATION OF SIMPLIFIED PROCEDURES AND THE CONTROLS THEREON? 21.
21. опростените процедури се използват отдавна и са заложени в митническия кодекс от 1992 г.7 палатата оцени доколко комисията е разработила общи стандарти за контрол на опростените процедури и как е наблюдавала тяхното прилагане на практика. пърВоначалнаТа регулаТорна рамка е недоСТаТъчна, но е подобрена оТ началоТо на 2009 г. 
Simplified procedures are long-standing and were codified in the Customs Code in 19927. The Court assessed to what extent the Commission has developed common standards for the control of simplified procedures and how it has monitored their actual implementation.
23. с оглед хармонизирането на условията и критериите за оио с тези за икономическите оператори, използващи процедурата за облекчено деклариране и процедурата за оформяне на място, комисията прие регламент9, с който считано от 1 януари 2009 г. за първи път се въвеждат редица специфични проверки, които следва да бъдат извършвани, когато митническите служби разрешат на даден икономически оператор да използва тези две процедури. със същия регламент е въведено и правното задължение за държавите членки да компютризират опростените процедури до 1 януари 2011 г. 
23. In order to harmonise the AEO conditions and criteria with those for traders using the SDP and the LCP, the Commission adopted a regulation9 which introduced as of 1 January 2009, for the first time, a set of specific controls to be carried out when customs authorise traders to use these two procedures.
24. комисията е разработила също така подробни насоки за единното разрешение за опростени процедури10. с това разрешение икономическите оператори могат да уреждат формалностите централизирано в митническата администрация на оторизиращата държава членка, дори когато вносът се извършва в друга. през 2008 г. комисията разшири полето на прилагане на описаните в насоките понятия, като включи и националните разрешителни за прилагане на опростени процедури, т.е. разрешителните, при които вносът и митническите процедури се извършват в една и съща държава членка, тъй като условията и критериите за издаване на двата вида разрешителни са едни и същи. 
The Commission has also developed comprehensive guidelines for the single authorisation for simplified procedures10. Such authorisation enables traders to centralise the formalities in the customs administration of the authorising Member State, even where imports may take place in another one. In the course of 2008 the Commission extended the applicability of the concepts of these guidelines to national authorisations for simplified procedures i.e. authorisations where imports and customs formalities take place in the same Member State as the conditions and criteria for granting both authorisations are the same.
7 регламент (Еио) No 2913/92 на съвета (ов L 302, 19.10.1992 г., стр. 
7 Council Regulation (EEC) No 2913/92 (OJ L 302, 19.10.1992, p.
8 комисията издаде подробни насоки за националните митнически служби по отношение на предоставянето на статут на оио (вж. 
8 The Commission has issued comprehensive guidelines for national customs services regarding the authorisation of the AEO status (cf.
DOC TAXUD/2006/1450 от 29 юни 2007 г.). 
DOC TAXUD/2006/1450 of 29 June 2007).
9 регламент (Ео) No 1192/2008 на комисията (ов L 329, 6.12.2008 г., стр. 
9 Commission Regulation (EC) No 1192/2008 (OJ L 329, 6.12.2008, p.
25. понастоящем регулаторната рамка в голяма степен съответства на модела на палатата за контрол на опростените процедури и е съобразена с международно признатите стандарти11 за такива проверки. 
25. The framework now largely accords with the Court’s control model regarding simplified procedures and also takes into account internationally accepted standards11 for such controls.
26. въпреки това в насоките на комисията не са уточнени следните елементи: - използването на методология за оценка на риска, като например модела COMPACT за оио12, при извършване на одит преди издаване на разрешение; - необходимостта да се извършват определен минимален брой проверки преди вдигане на стоките; - предимствата на автоматизираното сверяване между данните в допълнителните и облекчените декларации/документацията, за да се осигури тяхната пълнота, и - предимствата на вземането на мерки за добиване на увереност (напр. оценка на степента, в която икономическият оператор отговаря на условията). задължиТелноТо използВане на аВТомаТизиран анализ на риСка ВСе още не е ВъВедено на пракТика 27. регламент (Ео) No 648/2005 на Европейския парламент и на съвета13 въвежда задължението митническият контрол да се основава на анализ на риска, извършван с помощта на техники за автоматизирана обработка на данни. комисията е разработила информационна система за управление на риска, предназначена за митниците в целия Европейски съюз — обща рамка за управление на риска14. 
26. However the Commission’s guidelines do not specify: - the use of risk assessment methodology, such as the AEO compact model12, during pre-authorisation audits; - the necessity to carry out a minimum number of checks before release; - the advantage of an automated reconciliation between supplementary and simplified declarations/record entries to ensure the completeness of the former; nor - the advantage of assurance measures (e.g. trader compliance measurement).