natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Базовата стойност е включвала информация за броя на курсовете за обучение, предлагани през 2013 г., но не и за броя на служителите, обучени от конкретни институции, т.е. не е била представена достатъчно подробно. 
The baseline included information about the number of training courses offered in 2013. However, it did not provide the number of staff trained by particular institutions, so it was not sufficiently disaggregated.
От предоставената на Сметната палата допълнителна документация стана ясно, че в зависимост от съответния учебен център броят на обучените през 2013 г. служители вече е надхвърлял двете цели, определени за 2016 г., в единия случай с 2 %, а в другия — с 42 %. 
Additional documentation provided to us showed that, depending on the training centre considered, the number of staff trained in 2013 already exceeded the two targets set for 2016, in one case by 2 % and in the other by 42 %.
В този случай липсата на достатъчно детайлна базова стойност е довела до поставянето на недостатъчно амбициозни цели. 
In this case, the lack of a properly disaggregated baseline resulted in modest targets being set.
Неточни базови стойности В „ Програмата за подкрепа на плана за образованието“ в Пакистан (договор 24) базовата стойност на показател 5 е свързана с броя на 
Incorrect baselines In the “Education Sector Plan Support Programme” in Pakistan (contract 24), the baseline for indicator 5 related to the number of students benefiting from an existing scholarship scheme.
Като цяло показателите постигат очаквания стимулиращ ефект, но те са прекалено много на брой 33 Основна цел на бюджетната подкрепа е държавите партньори да бъдат стимулирани да следват пътя на договорените реформи. 
Indicators generally provide the intended incentive effect, but there are too many 33 A primary objective of budget support is to incentivise partner countries to follow the path of agreed reforms.
За тази цел в показателите за променливи траншове следва да се предвиди изискването страната бенефициент да полага значими усилия. 
To this end, the indicators used for variable tranches should require a meaningful effort from the recipient country.
Свързаните с тях цели следва също така да постигат точния баланс между амбициозност и лекота за изпълнение 6. 
The associated targets should also strike the right balance between ambition and ease of achievement6.
34 Сметната палата установи, че повечето проверени променливи траншове са оказали въздействие за насърчаване на държавите партньори да приложат определени аспекти на стратегиите си за развитие. 
34 We found that most variable tranches reviewed had the effect of incentivising partner countries to implement certain aspects of their development strategies.
Въпреки това 11 от избраните показатели са били много лесни за постигане. 
However, the targets used for 11 of the selected indicators were very easy to achieve.
Целевите нива за четири от тях са били много ниски поради неточни базови стойности (вж. точки 31—32). 
This number includes four indicators whose targets were set very low due to the use of incorrect baselines (see paragraphs 31-32).
В каре 7 са представени някои примери за показатели с ограничен стимулиращ ефект. 
Some examples of indicators with a limited incentive effect are presented in Box 7.
Освен това за 12 допълнителни показателя, отнасящи се до три договора в Молдова (договор 16), Боливия (договор 10) и Пакистан (договор 23), целите са били постигнати най-вече посредством подкрепата, предоставена от техническата помощ, чието заплащане е поето от ЕС или други донори. 
Furthermore, for 12 additional indicators involving three contracts in Moldova (contract 16), Bolivia (contract 10) and Pakistan (contract 23), the targets were mostly achieved with support provided by technical assistance paid by the EU or other donors.
Сметната палата счита, че изпълнението на такива показатели е засегнато от недостатъчна ангажираност и техният стимулиращ ефект е слаб, тъй като не изискват голямо участие от страна на държавите партньори. 
In our view, such indicators have limited ownership and their incentive effect is weak, because they do not require any significant involvement by the partner countries.
6 Насоки за бюджетна подкрепа, 2017 г., стр. 
6 Budget support guidelines, 2017, p.
35 В насоките се предлага по принцип броят на показателите за променлив транш да варира от 3 до 10. 
35 The Guidelines suggest that the number of variable tranche indicators should generally range from 3 to 10.
Наличието на твърде много показатели намалява стимулиращия ефект и усложнява мониторинга. 
Having too many indicators dilutes the incentive effect and makes monitoring more complicated.
Одитираните договори са имали между 4 и 34 показателя на транш7. 
The audited contracts had between 4 and 34 indicators per tranche7.
Те са били допълнително разделени на подпоказатели, често с по няколко цели. 
These indicators were further broken down into sub-indicators, often with several targets.
Например в договора за предоставяне на подкрепа за изпълнение на план за действие за либерализиране на визовия режим в Молдова (договор 15) има 95 независими цели. 
For example, the contract to provide support to implement a visa liberalisation action plan in Moldova (contract 15) included 95 independent targets.
Такъв голям брой показатели и цели не спомага за това акцентът да бъде поставен върху основните цели на политиката на договорите за бюджетна подкрепа. 
Such a high number of indicators and targets is not conducive to a focus on the main policy objectives of the budget support contracts.
Макар че във вътрешни документи на Комисията се обръща внимание на проблемите, свързани с големия брой показатели, това не е намерило отражение върху формулирането на договорите (вж. каре 8). 
Although problems linked to the high number of indicators were acknowledged in internal Commission documents, it did not influence the formulation of contracts (see Box 8).
Качеството на извършваната от Комисията проверка дали са изпълнени показателите варира, което е довело до някои недостатъчно обосновани плащания 36 Подадените от държавите бенефициенти заявления за получаване на плащания съдържат анализ на напредъка в секторите, финансирани чрез техните договори за бюджетна подкрепа, както и информация относно спазването на договорените условия и на показателите за изпълнение. 
The quality of the Commission's verification of indicator fulfilment varied, leading to some payments being insufficiently justified 36 The disbursement requests submitted by the recipient countries contain an analysis of progress in the sectors supported by their budget support contracts and information on the fulfilment of agreed conditions and performance indicators.
Досието обикновено включва доклад за напредъка в дадена област (сектор), отделни доклади за изпълнението на всички условия и фишове по отношение на всеки показател, съдържащи подкрепящи доказателства (напр. писма от статистическа служба, доклади от проучвания и др.). 
The dossier usually includes a report on progress in a given field (sector), separate reports on fulfilment of every condition and fiches concerning each indicator, with supporting evidence (e.g. letters from a statistical office, reports on surveys etc.).
Вж. фигура 3, в която е описан процесът на отпускане на средства. 
See Figure 3 describing the budget support disbursement process.
37 Заявленията за получаване на плащания на държавите партньори се основават на данни от техните собствени системи за мониторинг и оценка. 
37 Partner countries’ requests are based on data from their own monitoring and evaluation (M&E) systems.
Следователно тези системи са основен източник на информация за решенията за отпускане на средства. 
These systems are therefore a primary source of information for disbursement decisions.
Държавите обаче разполагат с различни възможности и системи за събиране, съхраняване, анализиране и използване на данни. 
However, countries have varying capacities and systems in place for collecting, storing, analysing and using data.
Следователно, преди да започне операциите, свързани с бюджетна подкрепа, Комисията трябва да направи оценка на системите, предназначени за изготвяне на показателите за изпълнението, които ще бъдат използвани за последващи плащания на променливи траншове. 
Consequently, before starting budget support operations, the Commission needs to assess the systems in place to produce performance indicators that will be used for subsequent variable tranche payments.
По-специално делегациите на ЕС трябва да определят дали слабостите в статистическите системи, наличието на данни и анализа на политиките подкопават значително валидността на заявленията на държавите за получаване на плащания. 
In particular, EU Delegations must determine whether weaknesses in statistical systems, availability of data and policy analysis significantly undermine the validity of countries’ disbursement requests.
38 По отношение на проверените договори Сметната палата разгледа дали при избора на показателите за изпълнение за променливите траншове Комисията е оценила добре надеждността на данните за изпълнението. 
38 For the contracts reviewed, we examined whether, when selecting the performance indicators for the variable tranches, the Commission had soundly assessed the reliability of the performance data.
Одиторите провериха също така дали Комисията е извършила задълбочено проучване на заявленията за получаване на плащания с променливи траншове и дали е изчислила правилно сумата, която трябва да бъде изплатена. 
We also reviewed whether the Commission had performed a thorough examination of the variable tranche disbursement requests and correctly calculated the amount to be disbursed.
Комисията не е изготвила заключения относно капацитета на държавите да предоставят необходимите за показателите данни 39 Делегациите на ЕС се приканват да направят преглед на системите за мониторинг и оценка на държавите партньори (за страната като цяло и за конкретния сектор, свързан с договорите за изпълнение на секторни реформи), като оценят дали държавната политика на страната съответства на целите на ЕС и дали институционалният капацитет е достатъчен за изпълнение на политиката. 
The Commission did not conclude on the countries’ capacity to produce data needed for indicators 39 The EU Delegations are asked to provide an overview of the partner country’s monitoring and evaluation systems (for the country in general and for the particular sector for SRPC), assessing whether the country’s public policy is in line with the EU objectives and whether institutional capacity is considered sufficient to implement the policy.
Освен това насоките съдържат изискване данните да бъдат анализирани от гледна точка на тяхната надеждност и достъпност, както и слабостите на статистическите системи да бъдат оценени преди изготвянето на съответните договори за бюджетна подкрепа. 
Furthermore, the Guidelines require the reliability and availability of data to be analysed, and the weaknesses of the statistical systems to be appraised, before budget support contracts are drawn up.
40 Сметната палата анализира оценките на Комисията въз основа на критерии, определени от Европейската статистическа служба (Евростат). 
40 We analysed the Commission’s assessments using criteria established by the European Statistical Office (Eurostat).
Евростат е разработила инструмент, наречен Snapshot, който да помогне на делегациите на ЕС да оценят силните и слабите страни на националните статистически системи в развиващите се страни. 
Eurostat has developed a tool called Snapshot to help EU Delegations assess the strengths and weaknesses of national statistical systems in developing countries.
Сметната палата установи, че насоките за бюджетна подкрепа на Комисията обхващат основните изисквания на посочения инструмент. 
We found that the Commission’s budget support guidelines cover the key requirements of this tool.
Като цяло този инструмент не е достатъчно познат на служителите в делегациите. 
This tool is generally unknown to the staff in the Delegations.
41 Извършеният от Сметната палата преглед на оценката на Комисията на системите за мониторинг и оценка показа, че на практика Комисията като цяло описва и оценява елементите, посочени в насоките, но тези елементи са разпръснати в няколко документа. 
41 Our review of the Commission’s assessment of monitoring and evaluation systems showed that, in practice, the Commission generally describes and assesses the elements mentioned in the Guidelines, but these elements are scattered around several documents.
При все това, въпреки че в по-голямата част от договорите (18 от 24-те договора) са посочени някои специфични за секторите слабости, само в петте договора в Йордания Комисията изрично е направила заключения относно надеждността на данните за изпълнението, необходими за изчисляване на показателите по отношение на променливите траншове9. 
However, even though certain sector-specific weaknesses were mentioned in the majority of contracts (18 out of 24 contracts), only in the five contracts in Jordan did the Commission explicitly draw conclusions as to the reliability of the performance data needed to calculate the variable tranche indicators9.
Изготвянето на заключение относно надеждността на данните е важно за подбора на показателите, мониторинга и анализа на отпускането на средства. 
Drawing a conclusion on the reliability of data is important for indicator selection, monitoring and disbursement analysis.
Комисията е проверила надеждността на данните в подкрепа на заявленията за получаване на плащания, но тази проверка невинаги е била подробна 42 Делегациите на ЕС трябва да анализират заявленията за получаване на плащания, представени от държавите партньори (включително стойностите на съответните показатели за изпълнението), преди да изплатят променливия транш. 
The Commission verified the reliability of the data supporting the disbursement requests, but not always thoroughly 42 The EU Delegations must analyse the disbursement requests presented by partner countries (including the values of the related performance indicators) before disbursing the variable tranche payment.
Одиторите констатираха наличието на редица процедури за проверка, някои от които не осигуряват достатъчна увереност за обосновка на последващи плащания. 
We found a variety of verification procedures, some of which did not provide the necessary assurance to justify the subsequent payments.
43 Като цяло Комисията е приложила три различни вида процедури за проверка: i) документна проверка и аритметично преизчисляване на стойностите на показателите, като се използват данните, предоставени от държавите партньори; ii) същия метод, допълнен с посещения на място, за да се провери надеждността на предоставените данни; и iii) възлагане на външни експерти на изчисляването на показателите за изпълнение или на проверката на данните, предоставени от държавата партньор. 
43 Overall, the Commission applied three different types of verification procedures: (i) desk review and arithmetical re-calculation of the indicator values using the data provided by partner countries, (ii) the same method complemented by field visits to verify the reliability of the data provided, and (iii) outsourcing the calculation of performance indicators or the verification of data provided by the partner country to external experts.
44 Служителите на делегациите на ЕС са извършили посещения на място с цел допълване на анализа и проверка на някои от данните, предоставени по 14 от 24-те одитирани договора (вж. каре 9), и са наели, понякога в допълнение към техните собствени посещения на място, външни експерти, които да анализират 27 9 Договори 1, 2, 3, 4 и 5. изпълнението на условията за променливите траншове в 16 от договорите. 
44 The EU Delegation officials carried out field visits to complement the analysis and verify some of the data provided in 14 of the 24 audited contracts (see Box 9), and hired, sometimes in addition to their own field visits, external experts to analyse the fulfilment of the conditions for the variable tranches in 16 of the contracts.
В съседните държави експерти са използвани систематично, а в останалите одитирани държави делегациите са прибягнали до тях само в 5 от общо 13 договора. 
In the neighbourhood countries the use of experts was systematic; while in the remaining countries audited, the Delegations used experts in only 5 out of 13 contracts.
45 В насоките за бюджетна подкрепа се препоръчва при наличие на сериозни съмнения относно качеството на предоставените данни в хода на проверките да се ангажират експерти. 
45 The budget support guidelines recommend that experts be called in to assist verification exercises where serious doubts exist about the quality of the data provided.
Без да са направени обаче ясни заключения относно капацитета на държавите партньори да предоставят съответните данни (вж. точки 39—41), е трудно да се реши дали наистина е необходима такава експертна помощ. 
However, without any clear conclusions about the partner countries’ capacity to produce such data (see paragraphs 39-41), it is difficult to decide whether such expert assistance is really needed.
За одитираните договори средните разходи за експерти при мисиите за проверка са приблизително 110 000 евро. 
For the contracts audited, the average cost of expert verification missions was approximately €110 000.
46 Сметната палата установи, че за 610 от 24-те избрани договора Комисията не е извършила ефективна допълнителна проверка на данните, използвани като основа за плащане на променливите траншове. 
46 We found that for 610 of the 24 selected contracts, the Commission did not perform additional verification on the data used as basis for the payment of the variable tranches effectively.
Това се дължи най-вече на факта, че делегациите на ЕС са разчитали изцяло на точността на данните за изпълнението, предоставени от държавите партньори, или на извършената от външни експерти проверка от името на Комисията, без да направят допълнителна проверка на предоставените данни. 
This was mostly because the EU Delegations relied fully on the accuracy of the performance data provided by partner countries, or on the verification work carried out by external experts on behalf of the Commission, without any further verification of the data provided.
В тези случаи за Комисията е по-трудно да установи ненадеждните данни за изпълнението в заявленията за получаване на плащания, което увеличава риска от недостатъчно обосновани плащания на 28 Каре 9 Оценка на извършената от Комисията проверка на данните в заявленията за получаване на плащания С цел оценка на заявлението за получаване на плащания по договор за секторна реформа, насочен към повишаване на ефективността на селското стопанство на Руанда (договор 18), делегацията на ЕС е извършила цялостен анализ на информацията, предоставена от правителството на Руанда, провела е посещения на място и е отправила искания за разяснения до националните органи. 
In these cases, it is more difficult for the Commission to identify unreliable performance data in the disbursement requests, thereby increasing the risk of unjustified variable tranche payments. Box 10 presents 26 Box 9 Commission’s verification of disbursement requests To assess the disbursement request for the sector reform contract to increase the performance of Rwanda’s agriculture sector (contract 18), the EU Delegation carried out a comprehensive analysis of the information submitted by the Government of Rwanda and complemented it with field visits and requests for clarifications to national authorities.
По-конкретно по показател 5а целта за първата година е била 80 000 ha земя да бъде използвана за агролесовъдство в определени райони. 
Specifically, in the case of indicator 5a, the target for the first year was 80 000 Ha of land to be used for agroforestry in certain areas.
Делегацията е провела посещение на място, което е показало, че представената информация не е вярна, тъй като дейностите в района не са били ограничени до агролесовъдство. 
The Delegation carried out a field visit that showed that the information submitted was not correct, as the activities in the area were not limited to agroforestry.
Вследствие на това Комисията е задържала плащането на транша по този показател. 
Consequently, the Commission withheld the payment related to this indicator in the tranche.
10 Номер на договорите: 2, 5, 13, 14, 23 и 24. 
10 Contracts number 2, 5, 13, 14, 23 and 24.
В каре 10 са представени примери за пропуски, допуснати при външен преглед, които Комисията не е установила. 
an example of shortcomings in an external review, which were not detected by the Commission.
29 Каре 10 Примери за констатирани пропуски в работата на външни експерти По отношение на договор 2 в подкрепа на Министерството на образованието в Йордания за справяне с кризата със сирийските бежанци Комисията е назначила експерт, който да направи оценка на данните, декларирани от Министерството на образованието, за някои от показателите за променливите траншове. 
27 Box 10 Examples of shortcomings found in external expert’ work For contract 2, supporting the Ministry of Education in Jordan to deal with the Syrian refugee crisis, the Commission hired an expert to assess the data declared by the Ministry of Education for some of the variable tranche indicators.
Експертът е валидирал декларираните от министерството данни след посещения на място на извадка от 30 училища. 
The expert validated the data declared by the Ministry with field visits to a sample of 30 schools.
Въз основа на експертния доклад Комисията e отпуснала средствата по променливия транш. 
Based on the expert report, the Commission disbursed the variable tranche.
Сметната палата направи преглед на работата на експерта и посети някои от включените в извадката училища. Одиторите констатираха следните проблеми: а) Извадката от училища не е случайна, а се основава на препоръки на външния консултантски екип към ЮНЕСКО и е одобрена от Министерство на образованието. 
We reviewed the expert’s work and visited some of the sampled schools and identified the following issues: (a) The sampling of schools was not random, but was based on recommendations from an external consultant team with UNESCO and approved by the Ministry of Education.
Налице е риск, че извадката не е обективна. б) Въпреки че експертът действително е посетил 30-те училища, включени в извадката, данните са сравнени само за 17 от тях. 
There was a risk that the sample was biased. (b) Even though the expert actually visited the 30 sampled schools, the data was only compared for 17 of them.
Това се дължи на факта, че министерството не разполага с информация за останалите училища. 
This was because the Ministry did not have the information for the remaining schools.
Поради това заключенията, направени от външния експерт относно надеждността на ИТ системата на министерството, се основават на недостатъчно доказателства. в) Проверките на място на персонала в училищата се отнасят само до учителите, макар целта по показател 1 да включва и непедагогическия персонал, т.е. получените по този показател заключения са непълни. г) Експертът е достигнал до заключението, че данните от посещенията на място потвърждават тези на министерството. 
Therefore, the conclusions drawn by the external expert on the reliability of the ministry’s IT system were based on insufficient evidence. (c) The field checks on staff working in the schools referred only to teachers, but the target for indicator 1 referred also to non-teaching staff, so the conclusions obtained on this indicator were incomplete. (d) The expert concluded that the field data confirmed the ministry’s data.
По показатели 1 (брой на персонала) и 2 (брой на учениците) това заключение е получено на базата на сравнение на общите резултати за извадката. 
For indicators 1 (number of staff) and 2 (number of students), this conclusion was achieved by comparing the total results for the sample.
При изчисляването на индивидуалните резултати по училища обаче има значителни разлики (положителни и отрицателни), които се компенсират при изчисляването на общите стойности. 
However, the individual results per school exhibit significant differences (positive and negative) which are offset when calculating the totals.