natgillin/translations-raw huggingface dataset:
49 Към септември 2013 г. продължава да съществува значително неравновесие между половете и по географски при‐ знак, което е проблем и на предишните външнополитически структури40: а) Много малко жени са заемали адми‐ нистраторски позиции (34 %), като техният брой е бил още по‐малък в делегациите (26 % от администра‐ торите) или в категорията на ръко‐ водителите (21 %). б) Само 14 % от ръководните позиции са били заемани от служители от държавите членки, присъединили се към ЕС през 2004 г. и 2007 г. — по‐малко от 21 %, което представля‐ ва техният дял в населението на ЕС. 
49 Significant gender and geographical imbalances, which already existed in the previous foreign policy structures40, still remained as of September 2013: (a) Too few women worked as administrators (34 %) and they were even more under-represented at delegations (26 % of administrators) or within the category of managers (21 %). (b) Only 14 % of managers came from the Member States which joined the Union in 2004 and 2007, below the 21 % that would represent their share of the EU population.
50 Въвеждащото обучение не е доста‐ тъчно насочено към посрещане на потребностите на новите служители на ЕСВД, предвид факта, че дипломатите от държавите членки не са запознати с практиките и процедурите на Коми‐ сията, а длъжностните лица на ЕС не са добре обучени да поемат новите си ди‐ пломатически функции. 
50 Induction training was insufficiently targeted to address the needs of new EEAS staff, as Member State diplomats are not familiar with Commission procedures and practices and EU officials are not well trained in their new diplomatic functions.
През септември 2013 г. обаче са извършени промени във въвеждащото обучение. 
However, changes to the induction training were implemented in September 2013.
39 През 2012 г. и 2013 г. съответно 75 и 39 кандидати са поканени на повече от едно събеседване. 
39 75 and 39 candidates were invited more than once for interviews in 2012 and 2013 respectively.
Взети заедно, десетимата кандидати с най‐голям брой покани за интервю през 2013 г. имат общо 37 събеседвания в Брюксел. 
In 2013 the 10 candidates with the greatest number of invitations combined 37 interviews in Brussels.
40 През януари 2011 г. съответно28%и13%от администраторите са жени с произход от държавите членки, присъединили се през 2004 г. и 2007 г. 
40 In January 2011, 28 % and 13 % of the administrators were women and nationals of the Member States which joined the Union in 2004 and 2007 respectively.
Констатации и оценки 19 Координацията с Комисията и държавите членки се подобрява, но все още не е достатъчно добра, за да позволи на ЕСВД да достигне пълния си потенциал 51 В този раздел (точки 51—67) е изло‐ жен отговорът на третия въпрос: ЕСВД ефективно ли е координирала своите дейности с Комисията и държавите членки? 
Observations 19 Coordination with the Commission and Member States is improving, but is still insufficient for the EEAS to fulfil its potential 51 This section (paragraphs 51 to 67) answers the third question: Has the EEAS coordinated effectively with the Commission and the Member States?
Сметната палата използва критерии, свързани с ефективността на механизмите на ЕСВД за координация с Комисията и държавите членки, както на ниво централни служби, така и на ниво делегации. 
The Court used criteria related to the effectiveness of the EEAS coordination mechanisms with the Commission and the Member States, both at headquarters and at delegation levels.
Координацията с Комисията е частично ефективна 52 Целта на ЕСВД е да допринесе за по‐голяма съгласуваност на външната политика. 
Coordination with the Commission was partly effective 52 The EEAS is meant to contribute towards greater foreign policy consistency.
Тази задача изисква тясно сътрудничество с Комисията, която съ‐ гласно Договора от Лисабон продължава да бъде отговорна за някои области на външните отношения (като например развитието, търговията, разширяване‐ то, хуманитарната помощ и външните аспекти на вътрешните политики). 
This mandate requires close cooperation with the Commission which under the Lisbon Treaty retains responsibility for some external relations areas (such as development, trade, enlargement, humanitarian assistance and the external aspects of internal policies).
53 Като заместник‐председател на Коми‐ сията, върховният представител има пълно участие в процеса на вземане на решения от Комисията, но предвид естеството на своята работа, през 2012 г. той не е могъл да присъства на две трети от заседанията на Комисията, в т.ч. и тези, които имат пряко или непряко въздействие върху външната политика на ЕС. 
53 As Vice-President of the Commission, the HR/VP plays a full part in the Commission’s decision-making, but, given the nature of her job, she was not able to attend two thirds of the Commission meetings in 2012, including those with direct or indirect impact over EU foreign policy.
Освен това се е оказало трудно да се организират официални срещи на комисарите по външни отношения, като за 29 месеца са организирани само пет такива срещи, водени от председа‐ теля на Комисията41. 
In addition, it proved to be difficult to organise formal meetings of External Relations Commissioners, with only five held in 29 months, all chaired by the President of the Commission41.
В това отношение е постигнат ограничен напредък при изясняването на конкретните функции и правомощия на върховния представи‐ тел в ролята му на заместник‐председа‐ тел на Комисията, и по‐специално при координирането на другите комисари. 
In this respect, there has been limited progress clarifying what are the concrete functions/powers of her VP role, notably when coordinating other Commissioners.
Това контрастира с напредъка при определянето на правомощията на ко‐ мисаря по икономическите и паричните въпроси и еврото във функцията му на заместник‐председател на Комисията, която е въведена през октомври 2011 г. в отговор на сериозността на финансо‐ вата криза42. 
This is in contrast with the progress defining the powers of the VP role of the Commissioner for Economic and Monetary Affairs and the Euro which was established in October 2011 as a response to the gravity of the financial crisis42.
54 На работно равнище съществуват раз‐ лични форуми, чрез които ЕСВД и Ко‐ мисията координират своите дейности. 
54 At working level, there are different fora where the EEAS and the Commission coordinate their activities.
При одита беше установено, че екипите по държави, съветът по разузнаване‐ то и съветът по управление на кризи се срещат по‐рядко от предвиденото, като не включват всички заинтересо‐ вани страни43. 
The audit found that country teams, the intelligence steering board and the crisis management board meet less frequently than envisaged and that participation does not include all relevant parties43.
Координирането е било по‐систематично при седмичните коор‐ динационни срещи между генералния секретариат на Комисията и отдела за координация на политиките, както и при срещите между ЕСВД и генералните дирекции на Комисията в контекста на подготвителната дейност за работните групи на Съвета. 
More systematic coordination took place through the weekly coordination meetings between the Commission’s Secretariat-General and the Policy Coordination Division, and in the meetings held between the EEAS and the Commission directorates-general in the context of the Council Working Groups’ preparatory work.
41 В прегледа на ЕСВД се посочва, че за съжаление тези срещи не се провеждат достатъчно често. 
41 The EEAS review states that ‘Unfortunately these meetings have not been held frequently enough.
Председателят на Комисията и върховния представител наскоро са се споразумели, че групата на комисарите, отговарящи за външните работи, следва да се среща по‐често, като заседанията се председателстват от върховния комисар. 
The President of the Commission and the High Representative have recently agreed that the Relex Group of Commissioners should meet more regularly, with the High Representative in the Chair’.
42 Комисията е засилила ролята на комисаря по икономическите и паричните въпроси и еврото, като е издигнала този пост до заместник‐председател на Комисията и е предоставила на заемащия този пост допълнителни инструменти за изпълнение на дейността му. 
42 The Commission reinforced the role of the Commissioner for Economic and Monetary Affairs by elevating the post to that of Vice-President, and giving the post-holder additional working instruments.
43 Срещите на екипите по държави се организират от географските отдели средно два или три пъти годишно. Те често не включват всички заинтересовани участници, като например тематичните отдели, структурите на общата политика за сигурност и отбрана или специалните представители на ЕС. 
43 Country team meetings are organised by each geographical service on average twice to three times per year; they often do not include all relevant participants such as thematic desks, common security and defence policy structures or EU special representatives.
Изпълнителната дирекция на ЕСВД, отговаряща за борбата с тероризма и въпросите на развитието, ГД „Хуманитарна помощ, ГД „Развитие и сътрудничество — EuropeAid“ и специалните представители на ЕС не са представени в съвета за управление на кризи. 
The EEAS managing directorate responsible for counter-terrorism and development issues, DG Humanitarian Aid and Civil Protection, DG Development and Cooperation — EuropeAid and the special representatives are not represented in the Crisis Management Board.
ГД „Вътрешни работи“ е единствената генерална дирекция на Комисията, представена в съвета по разузнаването. 
DG Home Affairs is the only Commission directorate-general represented in the intelligence steering board.
Констатации и оценки 20 55 ЕСВД участва в междуведомствените консултации на Комисията, въпреки че ограничените и.` ресурси засягат въз‐ действието и.` върху външното отражение на вътрешните политики. 
Observations 20 55 The EEAS participates in the Commission’s inter-service consultations, although its limited resources affect its impact on the external dimension of internal policies.
В областта на общата външна политика и политиката за сигурност, която е област на между‐ правителствени правомощия, когато взема решение дали да се консултира с Комисията върховният представител преценява дали даден въпрос попада предимно или изключително в тази ка‐ тегория. 
In the common foreign and security policy, a field of intergovernmental competence, the HR/VP assesses whether a topic falls predominantly, or exclusively, under this category when deciding whether to consult the Commission.
Понякога това е въпрос на пре‐ ценка и предложението въпреки това може да има отражение върху областите на компетенции на Комисията. 
Sometimes, this is a matter of opinion and the proposal may nevertheless have implications for the Commission’s areas of competence.
56 ЕСВД и Комисията са сключили офици‐ ални работни споразумения за коор‐ диниране на дейностите си. 
56 The EEAS and the Commission have established formal working agreements to coordinate their activities.
Като цяло новите процедури са по‐малко гъвкави и по‐стриктни от процедурите, които се прилагат, когато ГД „Външни отноше‐ ния“ отговаря за външните отношения при отделянето на ЕСВД от Комисията. 
Overall, the new procedures are less flexible and more demanding than the ones that existed when DG RELEX was in charge of external relations as the EEAS is separated from the Commission.
Въпреки че много от служителите на ЕСВД, които преди това са работили за Комисията, все още разполагат с добри мрежи от контакти, което улеснява координацията, тези мрежи вероятно ще отслабнат с течение на времето. 
Although many ex-Commission EEAS staff still had good networks of contacts, which facilitated coordination, these networks are likely to weaken over time.
Освен това създаването на ЕСВД като отделен орган увеличава броя на институциите на ЕС, които работят по едни и същи въпроси, като това може да затрудни постигането на съгласие относно ефи‐ касното разделение на работата, както е видно от настоящото устройство на кризисните звена в ЕС (вж. каре 2). 
In addition, the establishment of the EEAS as a separate entity increased the number of EU institutions dealing with the same matters and this can make it more difficult to agree on an efficient division of labour, as is shown by the current set-up of crisis rooms within the EU (see Box 2).
Кризисни звена Ситуационният мониторинг представлява постоянен преглед и анализ на събитията, възникващи в световен ма‐ щаб, като се използват всички налични ресурси, в т.ч. доклади от делегациите на ЕС, източници на разузнавателни данни и обществени медии. 
Crisis rooms Situation monitoring is the continuous review and analysis of events occurring worldwide using all available resources, including reports from EU delegations, intelligence sources, and public media.
През 2012 г. ЕСВД създава т.нар. ситуационна зала на ЕС като използва ресурси, които преди това са били разделени между три различни отдела. 
The EEAS created the EU Situation Room in 2012 using existing resources which had previously been split over three separate departments.
Въпреки че това е положителна стъпка за намаляване на броя на кризисните звена, които имат подобна роля, все още остава да бъде постигнато много на ниво ЕС. 
Although this was a positive step in the reduction of crisis rooms with similar roles, much remains to be done at EU level.
През май 2013 г. Комисията създава свой собствен Център за спешно реагиране, който да предоставя по‐добре координиран, по‐бърз и по‐ефикасен отговор в случай на бедствие в Европа или останалата част на света. 
In May 2013, the Commission established its own Emergency Response Centre, to provide ‘a better coordinated, faster and more efficient response when disaster strikes in Europe and the rest of the world’.
Освен това ГСС подпомага прилагането на механизмите на ЕС за координация при извънредни ситуации и кризисни ситуации (EU‐CCA), които са разработени с цел да осигурят под ръководството на ротационното председателство бърза и координирана междуотраслова реакция в областта на политиките в случай на възникването на сериозна криза. 
In addition, the GSC supports the implementation of the EU emergency and crisis coordination arrangements (EU-CCA), which were designed to ‘ensure rapid and coordinated EU cross-sector policy responses in serious crises under the leadership of the rotating Presidency’.
Понастоящем не съществува ясно разделение на отговорностите между ситуационната зала на ЕС, Центъра за спешно реагиране и структурите на EU‐CCA, за да се преодолее риска от евентуално припокриване. 
Currently there is no clear division of responsibilities between the EU Situation Room, the Emergency Response Centre and EU-CCA structures to mitigate the evident risk of overlaps.
Други специфични центрове също продължават да играят съществена роля при реагирането на кризисни ситу‐ ации44. 
Other specific centres also continue to play a relevant role in crisis response44.
Съществуващите понастоящем структури повдигат въпроса за ефикасността и ефективността, тъй като информацията и отговорностите са разпръснати между отделните участващи страни, а ЕС например ще разполага със съвместен интегриран доклад за оценка на заплахата и риска едва през 2015 г. 
The current architecture raises questions in terms of efficiency and effectiveness, as information and responsibilities are scattered over different players and, for example, the EU will only have a joint integrated threat and risk assessment report as of 2015.
44 Отдел „Стратегически анализ и капацитет за реагиране“ (ГД „Вътрешни работи“), Център за операции при здравни кризи (ГД „Здравеопазване и потребители“), центъра за спешни действия към Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията и ситуационния център на Frontex. Каре 2 
44 The strategic analysis and response capability (DG Home Affairs), the health emergency operations facility (DG Health and Consumers), the emergency operations centre within the European Centre for Disease Prevention and Control, and the Frontex Situation Centre. Box 2
Констатации и оценки 21 Новото устройство на делегациите на ЕС изисква повече координационна дейност, а административното управление е с намалена ефективност 57 Строгото разграничение между ад‐ министративните бюджети на ЕСВД и Комисията на нивото на делегациите допълнително усложнява етапите на изготвяне и изпълнение на бюджета. 
Observations 21 The new set-up of EU delegations demands more coordination work and its administrative management is less efficient 57 At delegation level the strict distinction between the administrative budgets of the EEAS and Commission has added complexity to the budget preparation and implementation stages.
Например през 2012 г. Комисията е фи‐ нансирала административните разходи на делегациите чрез осем различни генерални дирекции и три инструмента. 
For example, during 2012, the Commission funded administrative costs in delegations through eight different directorates-general and three instruments.
Поддържането на отделни бюджети има отрицателен ефект върху ефикасността на делегациите, тъй като съществува‐ щите правила изискват повече ресурси за управлението на административния бюджет и създават риск в ситуацията на ограничени ресурси и децентрализира‐ но изпълнение на бюджета (вж. каре 3). 
Having separated budgets has a negative impact on the efficiency of the delegations, as the current set-up requires more resources to manage the administrative budget and it is a source of risk in a framework of limited resources and decentralised budget implementation (see Box 3).
През ноември 2013 г. ЕСВД отправя към Комисията предложение за опростява‐ не, което, ако бъде прието, ще намали броя на източниците на финансиране до най‐много два. 
In November 2013, the EEAS made a proposal to the Commission for simplification which if implemented will reduce the number of funding sources to a maximum of two.
58 Ръководителите на делегациите се сблъскват със значителни трудности и при разпределянето на персонал за различните приоритети, тъй като слу‐ жителите на Комисията могат да бъдат назначавани да работят по свързани с ЕСВД задължения само в размер до 20 % от работното им време. 
58 Heads of delegation also face significant difficulties in allocating staff to priorities, as they can only allocate Commission staff to EEAS duties within a limit of 20 % of their working time.
Освен това служителите на Комисията не могат да одобряват разходите на ЕСВД. 
In addition, Commission staff cannot authorise EEAS expenditure.
В резултат на това ръководителите на делегациите отделят значителна част от своето време за административни въпроси, а не за въпроси, свързани с политиките, което влошава тяхната ефективност45. 
As a result, heads of delegation spend a significant part of their time on administrative rather than political issues, which hampers their effectiveness45.
59 Ръководителите на делегациите и слу‐ жителите в референтните бюра в цен‐ тралната служба не винаги са информи‐ рани относно инструкциите и докладите, изпращани между централната служба на Комисията и нейните служители в де‐ легациите. 
59 Heads of Delegation and desk officers at headquarters are not always informed about the instructions and reports sent between the Commission headquarters and Commission staff in delegations.
Това създава риск за съгласу‐ ваността на действията на ЕС. 
This puts at risk the consistency of EU actions.
45 Според получените отговори в проведеното от Сметната палата анкетно проучване, 46 % от ръководителите на делегациите отделят 50 % или повече от своето време на задачи, свързани с управлението или администрацията. 
45 According to the replies received from the heads of delegation to the Court’s survey, 46 % spend 50 % or more of their time on management/administrative tasks.
Ограничения при одобряване на финансирането Съществуват строги ограничения относно това кои служители на делегациите могат да одобряват администра‐ тивните разходи на ЕСВД и оперативните разходи на Комисията. 
Financial authorisation restrictions There are strict restrictions on which delegation staff can authorise EEAS administrative expenditure and Commission operational expenditure.
Единственото изключение са ръководителите на делегациите, които работят за ЕСВД, но са вторично делегирани от Комисията да одобряват нейните оперативни разходи. 
The sole exception is the Head of Delegation, who works for the EEAS but is sub-delegated by the Commission to authorise Commission operational expenditure.
Това води до ситуации, в които никой няма правомощията да изпълни някои от основните етапи на финан‐ совите операции, особено в делегациите, където единственият служител на ЕСВД е ръководителят на делегация‐ та — в негово отсъствие никой не може да одобри административните разходи на ЕСВД. Каре 3 
This has led to situations where nobody is authorised to implement some of the fundamental steps of financial transactions, notably in delegations where the only EEAS administrator is the Head of Delegation: in his/her absence no one else can authorise EEAS administrative expenditure. Box 3
Констатации и оценки 22 60 ЕСВД и Комисията координират управ‐ лението на делегациите чрез EUDEL — орган, който провежда заседания както на ниво висше ръководство, така и на оперативно ниво. 
Observations 22 60 The EEAS and the Commission coordinate the management of delegations though EUDEL, a body that meets at both senior and operative levels.
Същевременно обаче Комисията също така разполага и с от‐ делен форум, COMDEL, който разглежда специфични за Комисията въпроси. 
At the same time, however, the Commission also has a separate forum, ‘COM-DEL’, to deal with Commission-specific matters.
ЕСВД не получава протоколите от заседанията на COMDEL и не предоставя консул‐ тации по актуални инициативи. 
The EEAS does not receive the minutes of COMDEL meetings and is not consulted on relevant initiatives.
През 2011 г. например Комисията е извършила широкообхватна оценка на работното натоварване за позициите на Комисията в делегациите, в която не е включено сравнителното работно натоварване на всички служители в делегациите (в т.ч. служителите на ЕСВД) и общите приори‐ тети на ЕС. 
As an example, the Commission carried out a major workload assessment for Commission posts in delegations in 2011, which did not cover the relative workload of all delegation staff (including EEAS staff) and the EU’s overall priorities.
Съществуването на два отдел‐ ни органа, които работят по свързаните с делегациите въпроси, усложнява работните механизми. 
The existence of two separate bodies to deal with delega-tion-related matters complicates the working arrangements.
61 Въпреки тези проблеми държавите членки считат, че преобразуването на предишните делегации на Комисията в делегации на ЕС е значителен успех за ЕСВД. 
61 Despite these issues, the Member States judge that the transformation of the former Commission delegations into EU delegations has been a considerable success for the EEAS.
Държавите членки и ЕСВД все още не са използвали пълния потенциал за взаимодействие между техните мрежи от дипломатически представителства 62 ЕСВД въвежда редовни срещи с ди‐ пломатическите служби на държавите членки за обсъждане на въпроси от общ интерес. 
Member States and the EEAS have not yet fully exploited the potential for synergies between their networks of diplomatic representations 62 The EEAS has established regular meetings with the diplomatic services of the Member States to discuss issues of common interest.
Тези срещи се организират на различни нива и позволяват на ЕСВД да координира широк спектър от въпро‐ си — от проблеми на политиката до ад‐ министративни въпроси, като например обучения или сигурност. 
These meetings were organised at different levels and allowed the EEAS to coordinate a wide range of topics, from political issues to administrative matters such as training or security.