natgillin/translations-raw huggingface dataset:
мигранти към техните държави на произход, степента на участие на организации от диаспората в развиването на проекти, свързани с миграцията, броят на държави извън ЕС, на които е предоставена помощ за разработване и изпълнение на стратегия за миграцията и/или за включване на въпросите на миграцията в стратегиите за развитие, и географският обхват на миграционните профили. 
In the annual activity report for the same year, there were four indicators for this objective: the cost to migrant workers of transferring funds to their countries of origin, the extent of participation by diaspora organisations in the development of migration projects, the number of non-EU countries provided with support for designing and implementing a migration strategy and/or including migration issues in development strategies, and the geographical coverage of migration profiles.
28 47. Целта за насърчаване на правомерната трудова миграция е била последователно обхваната от един показател в бюджетите и годишните отчети за дейността за периода 2010—2013 г., а именно „брой споразумения за трансфер на умения и схеми за кръгова миграция“. 
The aim of promoting legal, work-related migration was covered by a consistent indicator in the budgets and annual activity reports for 2010 to 2013, i.e. ‘the number of agreements on skills transfer and circular migration schemes’.
В стратегическата рамка на ТПМУ обаче показателят е определен като „процент на завръщане на мигранти, участващи в схеми за кръгова миграция“. 
However, in the strategic framework of the TPMA, the indicator was defined as ‘the return rate of migrants involved in circular schemes’.
На последно място, както беше посочено по-горе, в стратегическите документи на ТПМУ няма целеви нива. 
48 Lastly, as stated above, there were no targets in the TPMA’s strategy papers.
Те са определени в бюджета (глава 19 02 през 2013 г.), но често са много специфични за определени държави или региони или не са актуализирани. 
They were set in budgets (chapter 19 02 in 2013), but here they were often very specific to certain countries or a given region or were not updated.
Количествената информация за тези целеви нива е лоша или липсва, а показателите са станали неактуални, въпреки че функцията им би трябвало да бъде да остойностят дадено явление и да наблюдават развитието му във времето. 
The quantitative information for these targets was therefore poor or lacking, and the indicators were rendered irrelevant where their function should be to quantify a phenomenon and monitor its progress over time.
Например, през 2009 и 2010 г. са представени едни и същи резултати за показателя за броя на нерегламентираните мигранти, разкрити и повторно приети от държави извън ЕС. За този показател са избрани едни и същи целеви стойности в бюджетите за 2012 и 2013 г. 
For example, the same results were provided in 2009 and 2010 for the indicator on the number of irregular immigrants identified and readmitted by non-EU countries, for which an identical target value was selected in the budgets for 2012 and 2013.
Комисията е определила нов набор от показатели за периода 2014—2020 г. 
The Commission has defined a new set of indicators for the 2014-2020 period.
Въпреки че се наблюдават някои подобрения, между повтарящите се слабости е например липсата на базови и целеви стойности. 
While there are some improvements, persistent weaknesses include, for example, the absence of baseline and target values.
По отношение на самите проекти Сметната палата откри същите недостатъци и несъответствия, както и при показателите, определени в стратегическите и бюджетните документи. 
49 Regarding the projects themselves, we found the same shortcomings and inconsistencies in the indicators defined in the strategy and budget documents.
ГД „Международно сътрудничество и развитие“ се ангажира да наблюдава получените резултати с помощта на показатели, разработени за една определена таблица в Excel (вж. точка 54). 
DG International Cooperation and Development endeavours to monitor the results obtained with the aid of indicators developed for the Excel table (see paragraph 54).
Съществуват обаче несъответствия между показателите, определени на ниво проект, и показателите в таблицата в Excel, годишния отчет за дейността и стратегическата рамка на ТПМУ. 
However, there were inconsistencies between the indicators defined at project level and those in the Excel table, the annual activity report or the TPMA strategic framework.
представените резултати често са били непълни. 
Moreover, the results presented were often incomplete.
За 18-те одитирани проекта (от 23 в извадката), които са включени в таблицата в Excel, резултатите са представени в пълнота в три случая, частично представени в осем случая и изобщо не са показани във всички останали случаи. 
For the 18 audited projects (of 23 in the sample) that were included in the Excel table, results were fully included in three cases, partially included in eight and not shown at all in the remaining seven.
Тези фактори намаляват надеждността на тази таблица в Excel и нейната ефективност за измерване на постигнатите резултати и напредък. 
These factors compromised the Excel table’s reliability and its effectiveness for measuring the results and progress achieved. 25
50. Сметната палата отбеляза, че данните в годишния отчет за дейността относно резултатите на ТПМУ са били съставени от служителите на Комисията, отговорни за проекта, въз основа на ad hoc изисквания, а не като част от продължителен и систематичен процес на събиране на информация. 
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 50 We noted that the data given in the annual activity report on the results of the TPMA were compiled by the Commission staff responsible for the project on the basis of ad hoc requirements, not as part of a continuous and systematic information-gathering process.
На практика съществуващите механизми не са предоставили систематична информация за предприетите действия въз основа на серия от стабилни и съгласувани показатели (в случая на ТПМУ). 
The fact is that the existing arrangements did not provide a systematic account of the action taken based on a series of stable and consistent indicators (in the case of the TPMA).
Липсва и система за свързване на целите и показателите на всички нива между проектите и годишния отчет за дейността. 
Nor was there a matrix for correlating objectives and indicators at all levels between the projects and the annual activity report.
На последно място, по-голямата част от средствата, разходвани за външния аспект на политиката относно миграцията, се отпускат по европейски разходни инструменти, различни от ТПМУ. 
Lastly, most of the funds spent on external migration policy came from EU spending instruments other than the TPMA.
В случая на миграцията обаче годишният отчет за дейността (на ГД „Международно сътрудничество и развитие“) обхваща само изпълнението на бюджетната глава, определена за ТПМУ, и не предоставя информация за главите, в които са включени другите разходни инструменти. 
However, in the case of migration, the annual activity report (from DG International Cooperation and Development) covered only the implementation of the budget chapter devoted to the TPMA and provided no information about the chapters covering the other spending instruments.
В никой друг документ не са представени консолидирани резултати за всички разходни инструменти. 
No other documents gave consolidated results for all spending instruments.
Изпълнението на външния аспект на политиката на ЕС в областта на миграцията се разглежда в различна степен и от множество други доклади20. 
51 Implementation of the EU’s external migration policy was also covered, to varying degrees, by many other reports20.
Тези доклади са предоставили информация относно напредъка в различни области на политика, а не са се фокусирали специално върху общия преглед на резултатите, които се постигат със средствата на ЕС в тази област. 
These reports provided information about the progress achieved in various policy areas and they did not specifically focused on the overview of the results being achieved by the EU’s spending in this area.
Трудно е да бъдат проверени географските и тематичните приоритети 52. Глобалният подход към миграцията и мобилността посочва съседните на ЕС държави като географски приоритет. 
Geographic and thematic priorities were difficult to verify 52 The GAMM names the European Neighbourhood countries as a geographic priority.
Инструментът за сътрудничество за развитие е заделил 465 млн. евро (от общо около 5,6 млрд. евро за периода 2007—2013 г) за тематични програми (в т.ч. 
The DCI, earmarked 465 million euro (out of a total of approximately 5.6 billion euro for the 2007-2013 period) for thematic programmes (including the TPMA) in the European Neighbourhood21.
ТПМУ) в съседните на ЕС държави21. 53. При одита беше трудно да се оцени дали разходите съответстват на тези приоритети, тъй като не беше възможно да се определи общият размер на разходите от бюджета на ЕС за финансиране на мерки, свързани с външното измерение на миграцията в съседните на ЕС държави. 
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 53 It was difficult, in the course of the audit, to assess whether spending has been in line with these priorities since it was not possible to determine the total amount of EU spending charged to the EU budget for funding external migration measures in Neighbourhood countries.
В приложение II са представени обобщено средствата, за които са сключени договори в разходната област на миграцията за периода 2007—2013 г., или общо около 1,4 млрд. евро. 
Annex II summarises the amounts contracted for migration spending over the 2007-2013 period, i.e. a total of approximately 1.4 billion euro.
Тези данни, които са предоставени от ГД „Международно сътрудничество и развитие“ и ГД „Политика за съседство и преговори за разширяване“, не съдържат подробности за реално извършените плащания. 
These data, which are provided by DG International Cooperation and Development and DG Neighbourhood and Enlargement Negotiations, did not provide details of actual payments.
Сметната палата анализира тази информация въз основа на табличен документ в Excel22, в който ГД „Международно сътрудничество и развитие“ е консолидирала всички разходи в тази област. 
54 We analysed this information on the basis of an Excel table 22 DG International Cooperation and Development kept that consolidated all expenditure in this area.
В тази таблицата в Excel се съдържат всички разходи, извършени от 2001 г. насам. 
The Excel table covered all expenditure incurred since 2001.
За периода 2007—2013 г. записаните средства са били разходвани от седем разходни инструмента на ЕС23. 
For the 2007-2013 period, the amounts recorded came from seven EU spending instruments23.
Данните обаче са били непълни — информацията за разходните области, различни от ТПМУ, не е била актуализирана редовно от 2012 г. насам. 
However, the figures were incomplete: data on areas of expenditure other than the TPMA had not been regularly updated since 2012.
От 23 договора в одитираната извадка, пет (на обща стойност 22,8 млн. евро) не са били включени в таблицата в Excel. 
Of the 23 contracts in the audited sample, five (total value 22.8 million euro) had not been included in the Excel table.
Информацията в таблицата в Excel е извлечена от системата за финансова информация на Комисията CRIS (Обща информационна система в областта на външните отношения), въведена от Комисията през 2002 г. за улесняване на управлението на външните дейности. 
55 The data in the Excel table were extracted from the Commission’s financial information system CRIS (Common Relex Information System), which the Commission introduced in 2002 to facilitate the management of external action.
CRIS е основната референтна информационна система за управлението и документирането на външните дейности. 
CRIS is the main reference information system for the management and documentation of external action.
През 2012 г. в своя специален доклад относно CRIS24 Сметната палата отбеляза някои слабости в системата, дължащи се най-вече на факта, че кодовете за данните в CRIS не са добре определени. 
In our 2012 special report on CRIS24, we noted certain weaknesses in the system, due in particular to the fact that CRIS data codes were not adequately defined.
Вследствие на това консолидирането на данните в CRIS става особено сложно и податливо на грешки, като прави невъзможно лесното получаване на агрегирани данни от системата за външната помощ по държави бенефициенти, по разходни инструменти на ЕС или по политики. 
Consequently, the consolidation of data in CRIS had become particularly complex and error-prone, making it impossible easily to obtain aggregated data from CRIS on external aid by beneficiary country, EU spending instrument or policy.
56. Комисията използва кодове, определени от ОИСР25, за да категоризира договорите по сектори на дейност. 
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 56 The Commission uses codes defined by the OECD25 to categorise contracts by sector of activity.
В областта на публичната помощ за развитие обаче липсват специфични кодове за миграция. 
However, there are no specific codes for migration in the area of public development aid.
отделните договори е оставено на преценката на ръководителите на програмата, които избират от списъка на съществуващите кодове. 
Consequently, the allocation of individual contract codes is left to the discretion of programme managers, who choose from among existing codes.
Ето защо кодовете може да не отговарят на засегнатите сектори. 
Thus the codes used may not correspond to the sectors concerned.
Това е така за известен брой от договорите, одитирани от Сметната палата (вж. каре 4). 
This was true of a certain number of contracts audited by the Court (see Box 4).
Този метод на обработка изключва извършването на актуален анализ на разпределението на разходите по тематичен или географски признак и не е позволил да се получи общ поглед върху размера на разходите. 
This processing method precluded any relevant analysis of the breakdown of geographical or thematic expenditure and did not permit a complete overview of the level of spending.
32 Каре 4 — Примери за определяне на неподходящи кодове за разходите по външния аспект на миграцията Набавянето на 54 превозни средства с четири задвижващи колела за украинската служба за граничен контрол е въведено с код 15110 (политика за публичния сектор и административното управление), но би могло да бъде вписано и с код 15130 (подкрепа на институциите за подпомагане на реформата на системите за сигурност). 
28 25 Organisation for Economic Cooperation and Development — Development Aid Committee. Examples of inappropriate coding of external migration spending The provision of 54 four-wheel-drive vehicles for Ukraine’s border control service was entered under code 15110 (public sector and administrative management policy) but could also have come under code 15130 (support for institutions aiming to support the reform of security systems).
Проект, озаглавен „Подпомагане на създаването на дейности и заетост в Магреб — миграция в подкрепа на местното развитие“, е въведен с код 15150 (общество и демократично участие), а не с код 13010 (политика за заетостта и публичното управление). 
The project entitled ‘Supporting the creation of activity and employment in the Maghreb — migration in support of local development’ was entered under code 15150 (democratic participation and society) rather than code 13010 (employment and administrative management policy).
Нито един от тези два кода обаче не е бил подходящ за проекти в областта на миграцията, нито ги е определил като такива. 
However, neither of these two codes was suited to migration projects or identified them as such.
Не съществува код за проекти в областта на миграцията, които не отговарят на критериите на ОИСР за проекти за публична помощ за развитие — повод за загриженост, отбелязан от Европейския парламент през 2011 г.26 Въпреки това Комисията понякога погрешно е определяла кодове за тях, какъвто е случая с проекта Saharamed и Средиземноморската инициатива Seahorse27, които включват няколко значими дейности, които не отговарят на критериите на ОИСР. 
No code exists for migration projects which do not fulfil the OECD criteria for qualification as a public development-aid project — a concern which the European Parliament raised in 201126. Nevertheless, the Commission sometimes mistakenly allocated a code to them, as in the case of the Saharamed and Seahorse Mediterranean projects27, which included some significant activities that did not fulfil the OECD criteria.
26 27 Резолюция на Европейския парламент от 8 юни 2001 г. относно Регламент (ЕО) No 1905/2006 за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие: усвоени уроци и перспективи за бъдещето. 
26 European Parliament Resolution of 8 June 2011 on Regulation (EC) 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation: lessons learned and perspectives for the future.
Това е отбелязано в средносрочния преглед на ТПМУ през 2010 г., при който са проверени Атлантическата инициатива Seahorse и други проекти и е установено, че няколко проекти по ТПМУ нямат кодове. 
27 This was noted in the mid-term review of the TPMA in 2010, which examined Seahorse Atlantic and other projects and noted that a number of TPMA projects had no code. Box 4
57. Сметната палата разгледа до каква степен разходите по ТПМУ се извършват за Европейското съседство — главният приоритет на ГПММ (вж. точка 9). 
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 57 We examined to what extent TPMA spending was allocated to the European Neighbourhood, the first priority of the GAMM (see paragraph 9).
Географското разпределение на разходите е показано на фигура 3 по-долу. 
The geographical distribution of expenditure is shown in Figure 3 below.
Това обаче е само изчисление на вероятната стойност, тъй като някои договори обхващат повече от една държава или регион (например глобалните мерки могат също да засягат съседните на ЕС държави). 
However, this is only an estimate, as some contracts covered more than one country or region (e.g. global measures may also concern Neighbourhood countries).
Анализът показва, че макар и значителна част от договорите да са били свързани със съседните държави, около половината средства са били отпуснати за други региони. 
Analysis shows that, even if a substantial proportion of contracts were devoted to Neighbourhood countries, approximately half were allocated to other regions.
В периода 2007—2013 г. за 42 % от общия размер на средствата са сключени договори в източните и южните държави, съседни на ЕС (този процент е 59 %, ако се вземат предвид и глобалните действия), което не може с право да се нарече основен географски приоритет и може дори да се определи като недостатъчна концентрация на налични средства за справяне с растящата нестабилност в областта на миграцията. 
Between 2007 and 2013, 42 % of the total amounts were contracted in the Eastern and Southern Neighbourhoods (and 59 % when combined with global actions) which cannot rightly be termed a high geographical priority, and might even be considered an insufficient concentration of available funds to tackle the growing instability in the area of migration.
58. Също така беше трудно да се остойности разпределението на средствата по различните тематични области, тъй като някои действия попадат в обхвата на няколко теми. 
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 58 It was also difficult to quantify how funds were distributed among the various thematic areas, as certain measures fell under several themes.
Общият размер на разходите по ТПМУ за периода 2007—2013 г. е показан на фигура 4 по-долу. 
Total expenditure for the TPMA for the 2007-2013 period is shown in Figure 4 below.
59. Резултатите от извършения подобен анализ на договорите, сключени по Европейския инструмент за съседство за периода 2008—2013 г., са представени във фигура 5. 
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 59 A similar analysis of contracts signed under the European Neighbourhood Instrument for 2008-2013 yields the results in Figure 5.
60. Заедно тези две таблици показват, че двата основни разходни инструменти на Европа, свързани с външното измерение на миграцията — ТПМУ и ЕИСП — са съсредоточили основна част от своята дейност върху предотвратяването и разкриването на нерегламентираната имиграция (в т.ч. граничен контрол). 
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 60 The combination of these two tables shows that Europe’s two main spending instruments in the area of external migration, i.e. the TPMA and the ENPI, concentrated most of their activity on the prevention or detection of irregular immigration (including border control).
Фактът, че сигурността и защитата на границите са били преобладаващият елемент в разходите на ЕС в областта на миграцията, оставя на заден план другите цели, подчертани от глобалния подход, като например укрепването на връзката между миграцията и развитието и акцентът при партньорствата с държави извън ЕС върху организирането на ефективно управление на миграцията, което да отрази икономическите нужди на приемащите държави, нуждите от развитие на държавите на произход и правата на мигрантите. 
The fact that security and border protection were the predominant element in European migration spending supersedes other objectives highlighted by the global approach, such as development of the link between migration and development and an emphasis, in partnership with non-EU countries, on organising effective management of migration to reflect the economic needs of host countries, the development needs of countries of origin and migrants’ rights.
Интервенциите обхващат голяма географска площ 61. Разходите на ЕС, свързани с външния аспект на миграцията, обхващат широк спектър от цели, инструменти и географски области. 
Intervention spread over a wide geographical area 61 The EU’s external migration spending covered a wide range of objectives, instruments and geographical areas.
Това може да намали тяхната ефективност. 
This may limit its effectiveness.
62. Ресурсите, отпуснати за подпомагане на държави извън ЕС, не успяват да посрещнат нуждата от бърз растеж, което води до увеличаване на нерегламентираната имиграция в Средиземноморския регион, особено от 2013 г. насам. 
62 The resources allocated to assisting non-EU countries fell considerably short of the need for rapid growth resulting from the significant increase in irregular immigration in the Mediterranean region, in particular since 2013.
Фактът, че проектите са част от серия тематични приоритети в много държави, гарантира, че няма да възникне струпване на финансови ресурси в една държава партньор. 
The fact that projects were part of a series of thematic priorities in many countries ensured that no critical mass of financial resources was concentrated in one partner country.
По този начин ТПМУ обхваща голяма географска област и широк спектър от интервенции, чието естество и обхват значително се различават. 
The TPMA thus covered a large geographical area and a wide range of interventions the nature and scope of which differ considerably.
Обхватът на действията по ТПМУ и амбициозността на нейните цели не са отразили ограничения размер на наличните ресурси, което означава, че проектите са били разпределени върху прекалено широка област, за да имат възможността да формират критична маса и да постигнат съществени резултати в засегнатите държави. 
The scope of the TPMA’s action and the ambition of its objectives bore no relation to the limited volume of available resources, meaning that projects were spread too thinly to have a critical mass sufficient to produce significant results in the countries concerned.