natgillin/translations-raw huggingface dataset:
II. надзорът и управлението на LIFE „природа“ са сложни, тъй като проектите се изпълняват в разнообразни условия на територията на целия европейски съюз, управляват се от много различни бенефициенти и следва да имат устойчиво въздействие върху опазването на отделните видове и местообитания, като едновременно с това осигуряват добавена стойност чрез разпространение на постигнатите резултати (точки 1—8). III. от въвеждането на първия инструмент LIFE през 1992 г. комисията постоянно развива и подобрява своите системи за управление и контрол, като взема предвид, inter alia, резултатите от извършените от палатата предишни одити1. допълнителни промени са въведени при стартирането на LIFE+, приложим за периода 2007—2013 г. (точки 9—11). 
The supervision and management of life-nature is complex, as projects deal with different situations from one site to another across the union, are run by a great variety of beneficiaries and should have a sustained impact on the conservation of individual species and habitats, while adding value through dissemination of the results achieved (paragraphs 1 to 8). iii. since the first life instrument, introduced in 1992, the Commission has progressively developed and improved its management and control systems, inter alia taking into account the results of the Court’s previous audits1. further changes were introduced with the start of life+ applying to the 2007–2013 period (paragraphs 9 to 11).
1 специален доклад No 11/2003 относно финансовия инструмент за околната среда (LIFE) (ов C 292, 2.12.2003 г.) и неговото проследяване в годишния доклад относно финансовата 2004 година, точки 6.48—6.50 (ов C 301, 30.11.2005 г.). резюме IV. одитът оцени ефективността на управлението от страна на комисията на безвъзмездните средства, отпуснати за проектите по LIFE „природа“, според устойчивостта на техните резултатите. в този контекст беше разгледано също и управлението на посетените проекти от страна на бенефициентите с оглед на тяхната устойчивост (точки 12—16). 
1 special report no 11/2003 concerning the financial instrument for the environment (life) (oj C 292, 2.12.2003) and the follow-up in the annual report concerning the financial year 2004, paragraphs 6.48–6.50 (oj C 301, 30.11.2005). eXeCuTive summary iv.
V. беше извършена одитна дейност в генерална дирекция „околна среда“ в комисията, както и одитни посещения на място за проверката на 35 проекта в следните шест държави-членки: белгия, германия, италия, словения, испания и обединеното кралство. бяха посетени също така осигурените от външен изпълнител екипи за мониторинг и комуникация, оценителите на проекти и тематичния център по биологично разнообразие (работещ по договор с европейската агенция за околна среда (еаос), тъй като те сътрудничат на комисията при управлението и разработването на проблемите на околната среда (точка 17). 
The audit assessed the effectiveness of the Commission’s management of the grants paid to life-nature projects in terms of the sustainability of their results. in this context, the beneficiaries’ management of the visited projects as regards their sustainability was also examined (paragraphs 12 to 16). v. Work was performed at dg environment at the Commission and on-the-spot audit visits were carried out to examine 35 projects in the following six member states: belgium, germany, italy, slovenia, spain and the united kingdom.
VI. като цяло одитираните проекти са допринесли за опазването на целевите видове и местообитания, по-специално обектите по „натура 2000“, като са допълнили усилията на държавите-членки и са подкрепили доброволната дейност и ангажираността на гражданите на ес и техните асоциации в подкрепа на опазването на биологичното разнообразие. комисията трябва да се увери, че се одобряват и се изпълняват според предвиденото само адекватно планираните предложения за проекти, както и да изиска изграждането на достатъчно организационни и финансови структури за поддържането на въздействието на проектите, финансирани от ес (точки 18—20). 
The outsourced monitoring and communication teams, the project evaluators, and the Topic Centre on biological diversity (acting under contract with the european environment agency (eea)) were also visited, being close partners of the Commission for the management and development of environmental issues (paragraph 17). vi. overall, the projects audited have contributed to the conservation of the targeted species and habitats, namely in the natura 2000 sites, contributing to the member states’ efforts and supporting the eu citizens and their associations’ volunteer work and commitment in favour of biodiversity conservation.
7 VII. въпреки че е постигнат значителен напредък след въвеждането на LIFE през 1992 г., все още са възможни подобрения в системите за управление и контрол на комисията с оглед постигане на увереност, че финансираните от ес мерки за опазване постигат целите си по-добре и продължават въздействието си след преустановяване на финансирането на ес по проекта. бяха подчертани следните недостатъци, свързани с различните фази на управление на проектите: a) процедура на подбор: неточна и занижена оценка на значението на факторите за устойчиво развитие при оценяването на проектите, кандидатстващи за финансиране по LIFE+, и продължителен процес на вземане на решение за отпускане на средства (точки 21—28). б) изпълнение и мониторинг на проектите: недостатъчно фокусиране върху резултатите (последиците) от проекта, договорите и плановете за управление, което е имало отрицателен ефект върху очакваната устойчивост на проектните резултати (точки 29—40). в) разпространение на резултатите: потенциалната добавена стойност на отделните проекти в рамките на LIFE „природа“ не е изцяло реализирана тъй като натрупания опит, откритите най-добри практики и получената подробна техническа/научна информация не са предоставяни по систематичен начин на заинтересованата общественост извън непосредствената област на изпълнение на проекта (регион или държава) (точки 41—53). резюме г) дългосрочно управление на резултатите от проектите: тъй като в повечето случаи резултатите (последиците) от проекта могат да бъдат установени едва след извършване на окончателното плащане, както и поради липсата на установена процедура за последващо проследяване с оглед оценка на ефективността на финансираните дейности, комисията разполага с ограничена информация. поради това е необходимо създаването на подходящи показатели за оценка на постигнатите резултати (точки 54—67). 
7 vii. although significant progress has been made since the introduction of life in 1992, there is still room for improvement in the Commission’s management and control systems to obtain an assurance that the conservation measures financed by the eu better meet their objectives and are sustained after the project eu financing.
8 вЪведение 1. LIFE е акроним от френското наименование L’InstrumentFinancier pour l’Environnement — Финансов инструмент за околната среда. първите финансирани от LIFE проекти стартират през 1992 г.2, а след това финансирането е продължено от следващите специфични инструменти в рамките на LIFE до третата му фаза (LIFE III) в периода 2000—2006 г.3. 
8 inTroduCTion 1. life is an acronym which stands for L’Instrument Financier pour l’Environ­ nement, i.e. financial instrument for the environment. The first projects financed by life started in 19922 and continued under the subsequent specific life instruments through to the third phase (life iii) for 2000-20063. life was split into three thematic components: - 'life-nature'; - 'life-environment'; and - 'life-Third Countries'.
LIFE е разделен на три тематични компонента: - LIFE „природа“; - LIFE „околна среда“; - LIFE „трети страни“. 
The three components have become: - 'nature and biodiversity'; - 'environment and governance'; and - 'information and Communication'.
2. за всеки от трите компонента проектите се избират посредством специализирани процедури. за новата фаза LIFE+ са отпуснати 2 143 милиона евро за периода от 2007 до 2013 г.4 най-малко 78 % от тази сума следва да бъде отпусната като безвъзмездни средства за действия. трите компонента са променени на: 2 регламент (еио) No 1973/92 на съвета от 21 май 1992 г. за създаване на финансов инструмент за околната среда (LIFE) (ов L 206, 22.7.1992 г., стр. 
3. 2 Council regulation (eeC) no 1973/92 of 21 may 1992 establishing a financial instrument for the environment (life) (oj l 206, 22.7.1992, p.
3 регламент (ео) No 1655/2000 на европейския парламент и на съвета от 17 юли 2000 г. относно финансов инструмент за околната среда (LIFE) (ов L 192, 28.7.2000 г., стр. 
3 regulation (eC) no 1655/2000 of the european parliament and of the Council of 17 july 2000 concerning the financial instrument for the environment (life) (oj l 192, 28.7.2000, p.
1), изменен от регламент (ео) No 1682/2004 (ов L 308, 5.10.2004 г., стр. 1). 
1), as amended by regulation (eC) no 1682/2004 (oj l 308, 5.10.2004, p.1).
4 регламент (ео) No 614/2007 на европейския парламент и на съвета от 23 май 2007 г. относно финансовия инструмент за околна среда (LIFE+) (ов L 149, 9.6.2007 г., стр. 
4 regulation (eC) no 614/2007 of the european parliament and of the Council of 23 may 2007 concerning the financial instrument for the environment (life+) (oj l 149, 9.6.2007, p.
1). - - - „природа и биологично разнообразие“; „околна среда и управление“; и „информация и комуникация“. 3. за разлика от LIFE III понастоящем проектите и за трите компонента се избират с единна процедура. 
1). special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission’s management of the life-nature projects 5. both life iii and life+ regulations provide support to nature conservation projects that contribute to the implementation of the birds and habitats directives5.
5. нормативните разпоредби за LIFE III и LIFE+ предоставят подкрепа на проекти за опазване на природата, които допринасят за изпълнението на директивата за птиците и директивата за естествените местообитания5. тези директиви установяват мрежа от защитени територии, наречени обекти по „натура 2000“, на които LIFE „природа“ предоставя подкрепа6. отговорност за изпълнението на директивите носят съответните държави-членки. при все това тези обекти са допустими за финансиране от ес в рамките на подходящите инструменти на общността7. съобразно с това проектите по LIFE „природа“ целят най-вече да допринесат за опазването или възстановяването на естествени местообитания и/или на застрашени видове, посочени в една от двете директиви. сегментът на LIFE+ относно биологичното разнообразие съфинансира иновационни или демонстрационни проекти, които допринасят за спиране на загубата на биологично разнообразие до 2010 г. и след това8, и позволява финансиране от LIFE извън обектите по „натура 2000“. 
These directives establish a network of protected territories called 'natura 2000' sites to which life-nature provides support6. implementation of the directives is the responsibility of the respective member state. however, the sites are eligible for eu financial support under the relevant Community instruments7. accordingly, life nature projects predominantly aim to contribute to the maintainance or restoration of natural habitats and/or endangered species listed in one of the two directives.
5 директива 79/409/еио на съвета от 2 април 1979 г. относно опазването на дивите птици (ов L 103, 25.4.1979 г., стр. 
5 Council directive 79/409/eeC of 2 april 1979 on the conservation of wild birds (oj l 103, 25.4.1979, p.
1); директива 92/43/еио на съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (ов L 206, 22.7.1992 г., стр. 
1); Council directive 92/43/eeC of 21 may 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (oj l 206, 22.7.1992, p.
6 член 4 от регламента за LIFE+ уточнява специфичните цели на LIFE+ „природа“: развитие и реализация на мрежата „натура 2000“; утвърждаване на базата от познания; мониторинг и оценяване на природата и биологичното разнообразие; управление. 
6 article 4 of the life+ regulation specifies the life+ nature objectives: develop and implement the natura 2000 network; consolidate a knowledge base; monitor and assess nature and biodiversity; governance.
7 член 8 от директивата за естествените местообитания. 
7 article 8 of the habitats directive.
8 COM(2006) 216 окончателен от 22.5.2006 г.: съобщение от комисията — спиране на загубата на биологично разнообразие до 2010 г. и след това — запазване на услугите, предлагани от екосистемите, за благото на човека. 
8 Com(2006) 216 final of 22.5.2006: Communication from the Commission – halting the loss of biodiversity by 2010 – and beyond – sustaining ecosystem services for human well-being.
9 фИгуРА 1 44,81 38,90 23,68 60,49 26,26 37,71 24,55 18,57 32,28 18,34 ПРИНОС КЪМ LIFE „ПРИРОДА“ ПО ДЪРжАВИ-члЕКИ 2000—2006 г. (436 МлН. ЕВРО) 70 60 50 40 30 20 10 16,02 12,78 1,13 14,81 10,28 11,34 11,08 4,21 1,53 6,37 6,95 6,24 4,84 1,12 1,48 0,46 0 BE CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK И з т о ч н и к : гд „околна среда“. специален доклад No 11/2009 - Устойчивост на проектите в рамките на LIFE „природа“ и тяхното управление от страна на комисията 
9 fiGure 1 44,81 38,90 23,68 60,49 26,26 37,71 24,55 18,57 32,28 18,34 Life-nAture contribution Per member stAte 2000—2006 (436 miLLion euro) 70 60 50 40 30 20 10 16,02 12,78 1,13 14,81 10,28 11,34 11,08 4,21 1,53 6,37 6,95 6,24 4,84 1,12 1,48 0,46 0 be CZ dk de ee ie el es fr iT Cy lv lT lu hu mT nl aT pl pT ro si sk fi se uk Source: dg environment. special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects
6. законодателството на ес в областта подчертава значението на устойчивото развитие на околната среда. петата програма за действие на европейската общност за околната среда е озаглавена „към устойчиво развитие“9. тази концепция е доразвита от текущата Шеста програма за действие за околната среда10 и е от особено значение за проектите за опазване на природата, тъй като възстановяването и опазването на естествените местообитания и видовете е по дефиниция дългосрочен процес. тъй като само част от заявленията получават финансиране, устойчивото развитие следва да бъде един от основните критерии за подбор на проекти, т.е. избраните проекти следва да бъдат тези, ползите от които ще продължат да бъдат налице дълго след прекратяване на финансирането от ес. 
6. all the relevant eu legislation emphasises the importance of sustainable development of the environment. The fifth european Community environmental action programme is entitled 'Towards sustainability'9. This concept is developed by the ongoing sixth environment action programme10 and is particularly important for nature conservation projects since the restoration and protection of habitats and species is, by definition, a long-term process. as financing is only granted to a part of the applications, sustainability should be a major project selection criterion i.e. projects selected should be those for which the benefits will last longer after the eu funding.
Управлението от страна на комисията на безвъзмездните средства, предоставяни в рамките на LIFE „природа“, е сложен процес. кандидатите от всички държави-членки представят предложения за инвестиции в полза на различни видове и местообитания. предложенията могат да включват иновационни елементи, за чието изпълнение са необходими няколко години и които биха имали устойчиво въздействие върху състоянието на запазване, като едновременно с това осигуряват добавена стойност посредством разпространение на постигнатите резултати. 
The Commission’s management of life-nature grants is a complex process. applicants from all member states introduce proposals for investments in favour of multiple species and habitats. These may have innovative components that may require several implementation years and shall have a sustained impact on the conservation status while adding value through the dissemination of the results achieved.
Диаграма 1 представя преглед на настоящия цикъл на управление на проектите. 
Diagram 1 gives a synoptic view of the present project management cycle.
8. наред с това кандидатите могат да бъдат публични или частни субекти, като често включват различни по големина нпо, чиято силна ангажираност с проектите е ключов елемент за успех. 
8. moreover, applicants may be public or private entities, and quite frequently include ngos of very different sizes whose strong commitment to the projects is a key element for their success.
ПРОЕКТИТЕ В РАМКИТЕ НА LIFE „ПРИРОДА“ СА МНОгОгОДИшНИ, чЕСТО ИМАТ СлОжНИ ЦЕлИ И АНгАжИРАТ МНОжЕСТВО ПАРТНьОРИ 9 програма на европейската общност за политика и действия във връзка с околната среда и устойчивото развитие „към устойчиво развитие”, резолюция на съвета от 1 февруари 1993 г. (ов C 138, 17.5.1993 г., стр. 
Life-nAture Projects Are muLti-AnnuAL With often comPLex objectives And invoLve vArious PArtners 9 european Community programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development 'Towards sustainability', Council resolution of 1 february 1993 (oj C 138, 17.5.1993, p.
10 решение No 1600/2002/Eо на европейския парламент и на съвета от 22 юли 2002 г. за установяване на Шеста програма за действие на общността за околната среда (ов L 242, 10.9.2002 г., стр. 1). 
10 decisionno1600/2002/eC of the european parliament and of the Council of 22 july 2002 laying down the sixth Community environment action programme (jo l 242, 10.9.2002, p.1).
10 Източник: европейска сметна палата. специален доклад No 11/2009 - Устойчивост на проектите в рамките на LIFE „природа“ и тяхното управление от страна на комисията 
10 S o u r c e: european Court of auditors. special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects
Къде се документират задълженията и резултатите? 
Where are commitments or results documented?
Разпространение Дългосрочно управление ВРЕМЕ специален доклад No 11/2009 - Устойчивост на проектите в рамките на LIFE „природа“ и тяхното управление от страна на комисията Съобщение от бенефициента относно напредъка и резултатите от проекта, информационни действия Съобщение на Комисията относно проектните резултати 
Dissemination Long-term management TIME special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects Beneficiary’s communication of project progress and results, publicity actions Commission’s communication of project results 9.
9. предишният специален доклад на палатата относно инструмента LIFE, публикуван през 2003 г.11, посочи слабости при качеството на инвестициите и при дългосрочния ефект от резултатите: одитът установи, че инструментът LIFE няма ясно определени цели, като наред с това липсва достатъчен анализ на неговото въздействие и адекватно разпространение на резултатите12. 
The Court’s previous special report on the life instrument, which was published in 200311, identified weaknesses in the quality of the investments and in the long-term effects of the results: the audit found that the life instrument lacked clearly defined objectives as well as sufficient analysis of its impact and an adequate dissemination of results12. 10.
10. в годините след 2003 г. комисията е предприела действия по много от препоръките на палатата. въпреки това проследяването на специалния доклад в годишния доклад за 2004 г.13 показва, че не всички препоръки, отправени от палатата, са били взети предвид. целите все още не са били ясно определени, обхватът на извършените от комисията одити на място е включвал предимно финансовите аспекти, а оценката на постигнатите от проектите резултати не е била извършена. 
The Commission addressed a number of the Court’s recommendations in subsequent years. however, the follow-up of the special report in the 2004 annual report13 indicated that not all the Court’s recommendations had been acted upon. in particular, the definition of the objectives was still unclear, the scope of the on-the-spot audits performed by the Commission was still centred on the financial aspects, and the evaluation of the project results attained remained outstanding.
11. от въвеждането на първия инструмент LIFE през 1992 г. комисията постепенно развива и подобрява своите системи за управление и контрол, inter alia като взема предвид резултатите от извършените от палатата предишни одити. освен това през 2007 г. в схемите за предоставяне на помощ по LIFE са въведени допълнителни промени за финансовия период 2007—2013 г. настоящият одит е насочен към идентифицираните при предишните одити слабости, като се фокусира върху тяхното отражение върху устойчивостта на резултатите от проектите, тъй като тя е от основно значение за ефективността на пряко управляваните от комисията разходи на ес в рамките на LIFE. 
11. since the first life instrument was introduced in 1992, the Commission has progressively developed and improved its management and control systems, inter alia by taking into account the results of the Court’s previous audits. moreover, additional changes to the life grants scheme were introduced in 2007 for the 2007-2013 financial period. The current audit addressed the weaknesses previously identified by focusing on their implications for the sustainability of project results, which is crucial for the effectiveness of the eu life expenditure directly managed by the Commission.
11 специален доклад No 11/2003. 
11 special report no 11/2003.
12 специален доклад No 11/2003, точки 81—84 и 86—87 (заключения). 
12 special report no 11/2003 paragraphs 81 to 84 and 86 to 87 (Conclusions).
13 точки 6.48—6.50. 
13 paragraphs 6.48 to 6.50.
12 специален доклад No 11/2009 - Устойчивост на проектите в рамките на LIFE „природа“ и тяхното управление от страна на комисията 
12 special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects
13 обхват и подход на одита 12. целта на одита е да оцени ефективността на управлението от страна на комисията на отпуснатите по LIFE „природа“ средства в различните фази на проектния цикъл според устойчивостта на резултатите от проектите. 
The objective of the audit was to assess the effectiveness of the Commission's management of the life-nature grants during the different phases of the project cycle in respect of the sustainability of the project results. 13.
13. бяха разгледани следните въпроси: - обърнато ли е приоритетно внимание на проектите с най-добри перспективи за устойчиво развитие при преработената процедура на подбор? - адекватни ли са били изпълнението и мониторинга на проектите от страна на комисията? - осигурила ли е комисията подходящо разпространение на информацията за резултатите от проектите и за достигнатите изводи? - извършила ли е комисията проследяване на проектите или оценка на техните резултати по друг подходящ начин в дългосрочен план? 
The following questions were addressed: - did the revised selection process prioritise the projects that offered the highest expectation for sustainability? - Were the projects adequately implemented and monitored by the Commission? - does the Commission ensure that information on project results and lessons learnt is appropriately disseminated? - does the Commission carry out the follow-up of projects, or assess their results by other appropriate means in the long-term? 14.
14. беше извършен одит на управлението на проектите в рамките на LIFE III „природа“ (2000—2006 г.) и на процедурата за подбор за новия инструмент LIFE+ (2007—2013 г.). 
The management of life iii nature projects (2000–2006) and the selection procedure for the new life+ (2007–2013) were audited.