natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията изисква от сертифициращите органи да изчисляват два показателя на грешки във връзка със законосъобразността и редовността: - ПГ, който се основава на одита на СО на целия процес на контрол на РА – от получаването на заявките за плащане до плащането и осчетоводяването, и се използва за изразяване на становище относно законосъобразността и редовността на разходите; и 52 Препоръка 5 –Проверки по същество, извършвани на място Комисията следва да преразгледа насоките си, за да позволи на СО да извършват: - проверки на място за всяка одитирана операция; - всички одитни стъпки и процедури, които самите те считат за подходящи, без да се ограничават до повторно извършване на първоначалните проверки на РА. - РН, което измерва само финансовото отражение на грешките в първичната проверка на допустимостта от РА (административни проверки и проверки на място) преди налагането на санкции и се използва, за да се прецени дали прегледът на СО поставя под съмнение твърденията от декларациите за управлението, включително процента грешки, докладван от РА в статистиката за контрола. 
The Commission requires the CBs to calculate two indicators of error in relation to legality and regularity: - the ERR, which is based on the CBŐs audit of the PAŐs entire control process, from receipt of claims until payment and accounting, and is used to express an opinion on the legality and regularity of expenditure; and - the IRR, which measures only the financial impact of errors in the PAŐs primary eligibility controls (administrative and on-the-spot checks) before sanctions are applied and is used to assess whether the CBsŐ examination casts doubt on the assertions made in the MDs, including the levels of error reported by PAs in the control statistics.
Хоризонталният регламент за ОСП обаче изисква само ограничена увереност по отношение на ДУ, която обикновено се основава на работа, ограничена до аналитични процедури и запитвания, без проверки на подробните данни. 
However, the CAP Horizontal Regulation requires only limited assurance regarding the MDs, which is usually based on work that is limited to analytical procedures and enquiries, with no tests of details.
РН не е необходимо за осигуряване на съответствие с международно приетите одитни стандарти, тъй като заключението относно ДУ може да бъде направено от резултатите на извършената одитна дейност във връзка с надеждността на отчетите, доброто функциониране на системата за вътрешен контрол и законосъобразността и редовността на операциите. 
The IRR is not necessary for ensuring compliance with internationally accepted audit standards, as the conclusion on the MDs can be drawn as from the results of the audit work done in relation to the reliability of accounts, the proper functioning of the internal control system and the legality and regularity of transactions.
Освен това Комисията е предвидила РН да се използва вместо ПГ при изчисляването на коригирания процент грешки въпреки факта, че РН не представлява процента грешки при разходите, а по-скоро финансовото отражение на слабостите в административните проверки и проверките на място, провеждани от РА. 
Furthermore, the Commission envisaged using the IRR instead of the ERR in the calculation of the adjusted error rate, despite the fact that the IRR does not represent the level of error in the expenditure but rather the financial impact of weaknesses in the PAŐs administrative and on-the-spot checks.
От друга страна обаче, ПГ е използван погрешно от СО и от Комисията за формиране на становище относно изчерпателността, точността и достоверността на отчетите на РА (точки 72—78). 53 
On the other hand, however, the ERR has been wrongly used by both the CBs and the Commission to form a view on the completeness, accuracy and veracity of the PAs' accounts (paragraphs 72 to 78). 47
54 Препоръка 6 – Единен процент грешки по отношение на законосъобразността и редовността Комисията следва да преразгледа насоките си, така че те да не изискват изчисляването на два различни процента грешки по отношение на законосъобразността и редовността. 
48 Recommendation 6 Đ A single error rate in relation to legality and regularity The Commission should revise its guidelines so that they do not require the calculation of two different error rates regarding legality and regularity.
Единният процент грешки, въз основа на който СО изразяват своето становище с разумна увереност относно законосъобразността и редовността на разходите и правят заключение с ограничена увереност относно посочените твърдения в декларацията за увереност, ще изпълни изискванията на хоризонталния регламент за ОСП. 
A single error rate, based on which the CBs expressed their reasonable assurance opinion on legality and regularity of expenditure and limited assurance conclusion on the assertions made in the management declaration, would satisfy the requirements of the CAP Horizontal Regulation.
Комисията и СО следва да не използват този процент грешки за законосъобразността и редовността, за да преценяват изчерпателността, точността и достоверността на годишните отчети на РА. 
The Commission and the CBs should not use such an error rate for legality and regularity to judge the completeness, accuracy and veracity of the PAŐs annual accounts.
ПГ се изчислява като разликата между това, което СО счита за допустимо, и това, което РА вече е валидирала. 
The ERR is calculated as the difference between what the CB considers eligible and what the PA has previously validated.
Разликите между размера на заявените от бенефициентите суми и вече валидираните от РА след нейните проверки на място, които представляват грешките, докладвани от РА в статистиката за контрола, не се вземат под внимание в ПГ, който е в основата на становището на СО относно законосъобразността и редовността на разходите. 
The differences between what beneficiaries claimed and what the PA validated after its on-the-spot checks, which constitute the errors reported by the PAs in the control statistics, are not taken into consideration in the ERR which is the basis of the CBsŐ opinion on legality and regularity of expenditure.
Когато операциите са били подложени преди това на проверки на място, РА вече е открила и докладвала съответните грешките в статистиката за контрола. 
Where transactions have previously been subject to on-the-spot checks, the PAs have already detected and reported the corresponding errors in their control statistics.
Тези грешки няма да бъдат отбелязвани по-нататък от СО при сравняването на своите резултати с тези на РА, поради което има вероятност СО да открият по-малко грешки за тези операции. 
These errors will no longer be identified by the CBs when comparing their results to the PAsŐ results, and the CBs are therefore likely to find fewer errors for such transactions.
Следователно, колкото повече операции са били подложени на проверки преди това от РА в извадката на СО, толкова по-нисък ще бъде общият процент грешки, установен от СО. 
Thus, the more transactions have previously been subject to PA checks in the CB sample, the lower the overall level of error found by the CBs will be.
В шестте посетени държави членки средният дял на операциите, подложени на проверки на място от РА в общата извадка, одитирана от СО, е 38 % за ЕФГЗ и 44 % за ЕЗФРСР. 
In the six Member States visited, the average share of transactions subject to PA on-the-spot checks in the overall sample audited by CBs was 38 % for EAGF and 44 % for EAFRD.
Като общо правило обаче процентът на операциите в общата популация, подложена на проверки на място от РА, е само 5 %. 
However, as a general rule, the percentage of transactions in the total population subject to PA on-the-spot checks is only 5 %.
Следователно в извадките на СО операциите, които са били подложени на проверки на място преди това от РА – и които поради това са засегнати в по-малка степен от грешки в проверките на СО – са прекомерно представени в общите извадки на СО. 
Thus, in the CB samples, the transactions which had previously been subject to PA on-the-spot checks Đ and which were therefore less affected by error in CB testing Đwere overrepresented in the overall CB samples.
на занижен процент грешки, тъй като те не са извършили корекции, за да гарантират достоверно представяне на много по-малкия дял операции, подложени на проверки на място преди това от РА в реалната популация (точки 79—85). 
This led to underestimated levels of error being reported by the CBs, because the CBs had not made any adjustments to ensure a faithful representation of the much smaller proportion of transactions previously subject to PA on-the-spot checks in the actual population (paragraphs 79 to 85).
Целевата дата на изпълнение на горепосочените препоръки 2—7 е следващото преразглеждане на насоките на Комисията, което ще влезе в сила от финансовата 2018 година. 
The above recommendations 2 to 7 have as their implementation target the next revision of the Commission's guidelines applicable from the financial year 2018 onwards.
През януари 2017 г. Комисията финализира нови насоки, които СО ще започнат да прилагат от финансовата 2018 г. 
The Commission finalised in January 2017 new guidelines to be applied by CBs from 2018 financial year.
Тези ревизирани насоки не са били подложени на преглед от ЕСП (вж. точка 17). 
These revised guidelines have not been subject to our review (see paragraph 17).
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав I с ръководител Phil WYNN OWEN — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 22 март 2017 г. 
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Phil WYNN OWEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 22 March 2017.
Тя е динамичен модел, насочен не само към изчисляването на процента грешки, но и към откриването на източниците на грешки, прилагането на коригиращи мерки и намаляването на процентите грешки всяка година. 
It is a dynamic model aiming not only at estimating an error rate but also aiming at detecting the sources of errors, implementing remedial actions and reducing the error rates year after year.
Например интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), която управлява около 86% от разходите за ОСП, е добра система за предотвратяване и намаляване на нивото на грешките. 
For instance, the Integrated Administration and Control System (IACS) which governs around 86 % of CAP expenditure is a good system for preventing and reducing the level of errors.
В прилагания от Комисията модел за получаване на увереност на ОСП независимите сертифициращи органи (СО) са ниво на пирамидата за контрол. 
In the CAP assurance model applied by the Commission the independent CBs are a layer of the pyramid of control.
Всяка година СО излизат със становище относно отчетите и системите на РА и, считано от 2015 финансова година — относно законосъобразността и редовността на разходите. 
The CBs deliver every year an opinion on the PA's accounts and systems and, from financial year 2015, on legality and regularity of expenditure.
Комисията им предоставя насоки. 
The Commission provides them with guidelines.
Одиторите от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ проверяват надеждността на становищата на СО относно законосъобразността и редовността, за да се прецени дали тези становища могат да бъдат използвани като източник на увереност за обхванатите разходи на ЕС. 
DG AGRI auditors check the reliability of the opinions of the CBs on legality and regularity, in order to assess whether they can be used as a source of assurance for the EU expenditure covered.
Одиторите от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ правят също одити на системите, които водят, когато е необходимо, т.е. когато не бъде получена увереност, до планове за коригиращи мерки и нетни финансови корекции, както и до прекъсване, намаляване или спиране на плащанията, когато съответната държава членка не предприеме коригиращи мерки. 
DG AGRI auditors also perform system audits which result where necessary, i.e. assurance not obtained, in remedial action plans and net financial corrections, as well as interruptions, reductions or suspensions of payments when the MS concerned does not take remedial actions.
Моделът за единен одит на ОСП Моделът за получаване на увереност на ОСП дава по-ниски проценти грешки и е икономически ефективен. 
The CAP single audit model The CAP assurance model results in lower error rates and is cost effective.
Общият процент грешки за природните ресурси (за които на ОСП се падат 98 % от разходите), установен от Палатата за 2015 финансова година, е 2,9 %. 
The overall error rate for Natural resources (where the CAP represents 98 % of the expenditure) established by the Court for financial year 2015 was 2.9 %.
V. Моделът за получаване на увереност на ОСП вече следва подход за единен одит, тъй като този подход е ефективна рамка за контрол, в която всяко ниво надгражда увереността, предоставена от другите нива. 
V. The CAP assurance model already follows a "single audit" approach as it is an effective control framework in which each layer builds on the assurance provided by others.
Този модел за единен одит дава надеждна увереност за законосъобразността и редовността на разходите, когато бъдат взети предвид всички коригиращи мерки. 
This single audit model gives reliable assurance on the legality and regularity of expenditure when taking into account all corrective actions.
Новата дейност на СО засилва увереността по отношение на системата за управление и контрол и на законосъобразността и редовността на разходите, тъй като: - създава по-кратка верига между РА и нейния първи одитор, което благоприятства по-бързото предприемане на коригиращи мерки, когато такива са необходими; - позволява на Комисията да идентифицира по-добре изложените на риск разходи и да съсредоточава собствените си одити и коригиращи мерки върху тях. 
The new work of CBs reinforces assurance on the management and control system and on the legality and regularity of the expenditure as: 2 - it creates a shorter circuit between the PA and its new first auditor, favouring quicker remedial actions where necessary; - it allows the Commission to better identify the expenditure at risk and focus its own audit and corrective actions on it.
Когато не може да се разчита на дейността на СО, ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ продължава да получава независима увереност относно законосъобразността и редовността на разходите от собствените си одити. 
Where the CBsŐ work cannot be relied on, DG AGRI continues to obtain independent assurance on legality and regularity of expenditure from its own audits.
За да се осигури непрекъснатост, насоките за 2015 г. (първата година на извършване на подобрената дейност на СО) бяха изготвени въз основа на насоките, използвани за финансовото уравняване през предходни години. 
To ensure continuity, the guidelines for 2015 Đ first year for the enhanced work of the CBs Đ were elaborated on the basis of guidelines used for previous years' financial clearance.
Това беше също отразено в интегрирания подход, упоменат в новото законодателство. 
This was also reflected in the integrated approach referred to in the new legislation.
За да бъде взет предвид опитът от първата дейност през 2015 г., насоките за СО вече са преразгледани. 
To take account of the experience from the first 2015 exercise, the guidelines to CBs have already been revised.
Те трябва да започнат да се прилагат от 2018 финансова година, т.е. възможно най-ранната година. а) В новите насоки за 2018 финансова година е въведена нова матрица за по-добро отразяване на степента на увереност от системите за вътрешен контрол на РА. б) Случайните извадки, контролирани от РА, се избират в съответствие с подробни правила и насоки на ЕС, които включват представителност. 
New guidelines were finalised and presented to the MSs on 19 January 2017, for application from FY 2018, i.e. the earliest possible year. (a) A new matrix has been introduced in the new guidelines for FY2018 for better reflection of the level of assurance from the PA's internal control systems. (b) The random samples controlled by PAs shall be selected in accordance with detailed EU rules and guidance that include representativeness.
Ролята на СО е да проверяват дали тези правила са били спазени от РА и да извличат извадки от второ ниво, които трябва да бъдат представителни за случайната извадка, контролирана от РА. 
The role of the CBs is to check that these rules have been respected by the PAs and to extract second level samples that must be representative for the random sample controlled by PAs.
Въпросът за част от извадките за разходите извън ИСАК се разглежда в новите насоки за 2018 финансова година. в) В подхода си за единен контрол и одит и като има предвид ефективността на ИСАК, Комисията счита, че одитната дейност на СО следва да бъде съсредоточена върху проверяването — чрез повторното им извършване — на надеждността на проверките, извършени от предишното ниво на пирамидата за контрол. г) Повторното извършване представлява одитна методика, която в съответствие с международно приетите одитни стандарти може да бъде използвана за формулиране на одитно становище относно законосъобразността и редовността. 
The issue for a portion of the sampling for the non-IACS expenditure is addressed in the new guidelines for FY2018. (c) In its single control and audit approach and considering the effectiveness of IACS, the Commission considers that the audit work of the CBs should be focused on checking, by re-performing them, the reliability of the controls done by the previous level in the pyramid of controls. (d) Re-performance is an audit methodology which, in accordance with IAAS, can be used to form an audit opinion on legality and regularity.
Както е посочено в насоките, Комисията счита, че в рамките на ОСП повторното извършване е достатъчно, за да бъде формулирано становище относно законосъобразността и редовността на разходите. 
The Commission considers, as it is set out in the guidelines, that, in the CAP framework, re-performance is sufficient to form an opinion on legality and regularity of the expenditure.
Освен това по дефиниция насоките не следва никога да се разбират като задължителни инструкции, които не позволяват на лицата, за които са предназначени, да поемат собствена отговорност. 
Furthermore, by definition, guidelines should never be understood as mandatory instructions preventing those to whom they are addressed from taking their own responsibilities.
Насоките следва да се разглеждат като минимума, необходим за удовлетворяване на Комисията, а не като граница, която СО не трябва да надхвърлят. 
The guidelines should be seen as the minimum that is necessary to satisfy the Commission, and not as a limit for CBs to do more.
Общ отговор на Комисията по букви д) и е): Комисията счита, че въпросите, свързани с изчисляването на различни проценти грешки по отношение на законосъобразността и редовността, са разгледани в новите насоки за 2018 финансова година, като е взет предвид член 9, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) No 1306/2013, в който се предвижда, че когато е целесъобразно, СО могат да използват 3 
Common Commission's reply to (e) and (f): The Commission considers that the issues of the calculation of different error rates for legality and regularity are addressed in the new guidelines for FY2018, taking into account Article 9(2)(b) of Regulation (EC) No 1306/2013 which provides that, where appropriate, CBs may use an integrated sample for both legality and regularity of expenditure and reliability of the accounts.
Равнището на несъответствие (РН) (вж. точка 74 за повече подробности), което следва да бъде добавено към процента грешки, констатиран от РА и сертифициран от СО, е достатъчно за формулиране на одитно становище въз основа на проверките, извършени от предишното ниво на контрол. 
An incompliance rate (IRR) (cf. paragraph 74 for further details), to be added to the error rate found by PAs and certified by CBs, is sufficient to form an audit opinion based on controls done by previous layer of controls.
VII. а) Въпреки че насоките за 2015 финансова година могат да бъдат подобрени, според Комисията, когато се прилагат правилно, те още в настоящия си вид позволяват на СО да дават становище относно законосъобразността и редовността при спазване на приложимите правила и стандарти. 
VII. (a) The Commission considers that, whereas the guidelines for FY2015 can be improved, where they are correctly applied they already in their current form enable the CBs to give an opinion on legality and regularity in compliance with applicable rules and standards.
Когато одитната дейност на СО се извършва в съответствие с приложимите нормативни разпоредби и насоки, становището на тези СО е важен и ценен допълнителен градивен елемент и следва да бъде основният елемент за увереност на Комисията. 
Where the audit work of the CBs is done in accordance with the applicable regulations and guidelines their opinion are an important and valuable additional building block and should be the key element for the Commission's assurance.
Това е в съответствие със стратегията за одит на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ и с пирамидата за единен одит/контрол на ОСП. б) i) Списъците на ключови и допълнителни контроли бяха договорени с държавите членки едва през пролетта на 2015 г., поради което СО не разполагаха с тях при изготвянето на насоките. 
3 (b) (i) The key and ancillary control lists were only agreed with MSs in the spring of 2015, hence not available for CBs when guidelines were drafted.
В новите насоки за 2018 финансова година се предвижда да бъдат използвани списъците на ключови и допълнителни контроли, които бяха актуализирани за периода 2014—2020 г. ii) Като бъде взет предвид опитът от първата година, новите насоки за 2018 финансова година са насочени по-точно към преодоляването на тези трудности. iii) Новите насоки за 2018 финансова година са насочени към разрешаването на този проблем. iv) Да се изисква от СО или да им се позволява да отиват на място за операции, които не са били проверени на място от РА, ще противоречи на модела за единен одит на ОСП и няма да доведе до сходни резултати спрямо извършваните от РА проверки. 
The new guidelines for FY2018 provide for the use of the key and ancillary controls lists that have been updated for the period 2014-2020. (ii) Taking into account the first year experience, the new guidelines for FY2018 address more precisely these difficulties. (iii) The new guidelines for FY2018 address this issue. (iv) Requiring or allowing the CBs to go on-the-spot for transactions which have not been controlled on-the-spot by the PAs would not be in line with the CAP single audit model and would not bring comparable results vis--vis the PA's checks.
Освен това, и особено що се отнася до операциите извън ИСАК, проверката на място на операции, които преди това не са били проверени на място от РА, по принцип няма да доведе до ценни допълнителни доказателства. 
Moreover, and especially for non-IACS transactions, checking on-the-spot transactions previously not controlled on-the-spot by PAs would generally not result in valuable additional evidence.
Новите насоки за 2018 финансова година съдържат указания за СО относно това как да намерят точния баланс между разходите и ползите в своята работа. v) Новите насоки за 2018 финансова година са насочени към разрешаването на този проблем. vi) Новите насоки за 2018 финансова година са насочени към разрешаването на този проблем. 
The new guidelines for FY2018 provide guidance to CBs on how to strike the right balance between costs and benefits in their work. (v) The new guidelines for FY2018 address this issue. (vi) The new guidelines for FY2018 address this issue.
Както е предвидено в тях, общата грешка, която изчислява СО по отношение на законосъобразността и редовността на операциите в ИСАК, ще се основава на повторни проверки на извършените на място проверки, и ще се екстраполира за останалата съвкупност. 
As provided for in them, the overall error to be calculated by the CB for legality and regularity of the IACS transactions will be based on re-verifications of on-the-spot checks, to be extrapolated to the remaining population.
РН представлява процента грешки, които не са били открити от РА. 
The IRR represents the level of errors that were not detected by the PAs.