natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сметната палата провери съответната информация за изпълнението, като например годишните отчети за дейността, докладите за изпълнението на ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“ и докладите за напредъка и за оценката, свързани с програмите за действие на ЕС „Херкулес II/ІІІ“ и „Митници 2013/2020“. 
We examined pertinent performance information, such as the annual activity reports, DG Taxation and Customs Union’s customs union performance reports, and progress and evaluation reports related to the EU action programmes Hercule II/III and Customs ANNEX I 1 2013/2020.
ЕСП провери също така базата данни, съдържаща актуална информация относно последващите действия по предишни препоръки на Сметната палата, базата данни RAD. 
We also examined the database containing up-to-date information on the follow-up of previous ECA recommendations, the RAD database.
ЕСП посети Световната митническа организация, където представи своя одит, обсъди нейната роля, отговорности и предизвикателства, свързани със занижаването на стойността, решенията за оценка, произход, дефицита в приходите и електронната търговия. 
We visited the World Customs Organisation where we presented our audit, discussed its role, responsibilities and challenges concerning undervaluation, valuation rulings, origin, revenue gap and e-commerce.
Сметната палата обсъди съответните международни стандарти, като например Споразумението за прилагане на член VII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), така нареченото Споразумение за митническо остойностяване; Ревизираната Конвенция от Киото на СМО за опростяване и хармонизиране на митническите процедури; и насоките на СМО. 
We discussed the relevant international standards such as the Agreement on the Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), the so-called Customs Valuation Agreement; the WCO Revised Kyoto Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures; and the WCO guidelines.
Целта на това посещение беше да се прецени дали Комисията следва най-добрите международни практики. 
The purpose of this visit was to assess whether the Commission follows international best practices.
ЕСП проучи най-важните и последни насоки на СМО, по-специално Пакета за приходите. 
We examined the most relevant and recent WCO guidelines, in particular the Revenue Package.
Това беше използвано като еталон за изготвянето на въпросниците за определяне на стойността, произхода и тарифната класификация, изпратени на избраните държави членки. 
This was used as a benchmark for the preparation of the questionnaires sent to the selected Member States on valuation, origin and tariff classification.
По време на одита на място ЕСП изпрати общ въпросник на Комисията. 
During the audit fieldwork we sent a general questionnaire to the Commission.
В него се разглежда въпросът дали Комисията гарантира, че процедурите за внос защитават финансовите интереси на Съюза. 
This addressed the question of whether the Commission ensures that import procedures protect the EU’s financial interests.
Сметната палата събра също така доказателства за текущите развития и дейностите на Комисията в сферата на разликата между дължимите и събраните мита, програмите за действие на ЕС относно сътрудничеството между митническите администрации на държавите членки, взаимопомощта, проследяване на еднаквото прилагане на митническите разпоредби от страна на държавите членки и дали Комисията е разработила строги процедури за внос, за да се избягват пропуските, водещи до неплащане на ТСР. 
We also gathered evidence of the current developments and the Commission’s activities in the areas as the customs gap, EU action programmes concerning cooperation between Member States’ customs administrations, mutual assistance, follow-up of Member states’ uniform implementation of customs provisions and whether the Commission had designed robust import procedures to avoid loopholes leading to TOR underpayments.
На този общ въпросник отговориха ГД „Бюджет“, OLAF и ГД „Данъчно облагане и митнически съюз“. 
This general questionnaire was replied to by DG Budget, OLAF and DG Taxation and Customs Union.
Освен това, ЕСП изпрати два допълнителни въпросника до всяка 2 от тях и организира интервюта с представителите на отделите, отговарящи за различните области, разглеждани във въпросниците. 
In addition, we sent two supplementary questionnaires to each of them and we organised interviews with representatives of the Units in charge of the different areas addressed in the questionnaires.
Сметната палата проследи изпълнението от страна на Комисията на специалните доклади от значение за настоящия одит, като например Специален доклад No 2/2008 относно Обвързващата тарифна информация, Специален доклад No 1/2010 „Ефективен ли е контролът на опростените митнически процедури за внос?“ и Специален доклад No 2/2014 „Добре ли се управляват преференциалните търговски режими?“. 
We have followed-up the implementation by the Commission of Special Reports relevant for the current audit, such as the Special Report No 2/2008 concerning Binding Tariff Information (BTI); the Special Report No 1/2010 ‘Are Simplified Customs Procedures for imports effectively controlled?’, and the Special Report No 2/2014 ‘Are preferential trade arrangements appropriately managed?’
1. 
ANNEX II 1.
По време на подготвителния етап ЕСП подбра пет държави членки: Испания, Италия, Полша, Румъния и Обединеното кралство. 
During the preparatory stage, we selected five Member States: Spain, Italy, Poland, Romania and the United Kingdom.
Подборът на държавите членки се основаваше на следните критерии за риск: i) размер на приноса им от ТСР за бюджета на ЕС; ii) случаи на занижаване на стойността в държавата членка; и iii) дял на контрола на база на одита в общия брой последващи проверки. 
The selection of Member States was based in the following risk criteria: (i) the size of its TOR contribution to the EU Budget; (ii) the incidence of the undervaluation in the Member State; and (iii) the proportion of audit-based controls in the total of post-release controls.
ЕСП изпрати въпросник до избраните държави членки. 
We sent a questionnaire to the selected Member States.
Той е насочен към темата дали държавите членки гарантират, че процедурите за внос защитават финансовите интереси на Съюза. 
This addressed the question of whether the Member States ensure that import procedures protect the EU financial interests.
Сметната палата получи писмени отговори от всички избрани държави членки. 
We received written replies from all the selected Member States.
Преди всяко посещение в държавите членки ЕСП избра: а) 30 операции за внос на стоки с потенциално занижена стойност. 
Prior to each visit to the Member States we selected: (a) 30 potentially undervalued import transactions.
За този подбор Сметната палата приложи анализ на визуалните данни към операциите за внос, записани в Surveillance 2 от всяка държава членка през 2015 г., като използва Tableau. 
For this selection, we applied Visual Data Analysis to the population of imports recorded in Surveillance 2 by each Member State in 2015, using Tableau.
След това потенциално занижената стойност беше сравнена със справедливите цени за кг, публикувани от Съвместния изследователски център в базата данни THESEUS, и със средната цена за единица, докладвана в Surveillance 2; б) 30 операции за внос – предмет на известия за взаимна помощ (ВП), издадени от ОLAF, за справяне с неправилно класифициране на стоки. 
The potential undervaluation was then benchmarked with the fair prices per kg published by the Joint Research Centre in THESEUS and with the average price per unit reported in Surveillance 2; (b) 30 import transactions subject to Mutual Assistance (MA) communications issued by OLAF to tackle misclassification of goods.
С помощта на ACL Сметната палата подбра на случаен принцип записани от всяка държава членка през 2015 г. в Surveillance 2 операции за внос; в) всички операции за внос, засегнати от известие за ВП за справяне с невярно описание на произхода през 2015 г. според Surveillance 2; г) основана на оценка на риска извадка от 10 досиета на одити, свързани с одобрени икономически оператори (ОИО), извършени от държавите членки през последните 6 години; д) основана на оценка на риска извадка от 10 обобщени декларации за временно складиране, за да бъдат проследени до допускането на стоките за свободно обращение и да се провери съответствието с правилата относно максималния срок за приключване на режима за стоките, оценката на стойността, освобождаването от мита и облагането с единна ставка, извършвани от типичен ОИО от сектора на куриерските услуги през 2016 г. след влизането в сила на разпоредбите на Митническия кодекс на Съюза на 1 май 2016 г.; и е) основана на оценка на риска извадка от 10 изделия, допуснати за свободно обращение от този ОИО през 2016 г. след влизането в сила на разпоредбите на Митническия кодекс на Съюза на 1 май 2016 г., за да бъдат проследени обратно до обобщените декларации за временно складиране и да се провери съответствието с правилата относно максималния срок за освобождаване на стоките, оценката на стойността, освобождаването от мита и облагането с единна ставка. 
We randomly selected imports recorded in Surveillance 2 by each Member State in 2015 by using ACL; (c) the whole population of imports affected by a MA communication to tackle misdescription of origin in 2015, according to Surveillance 2; (d) a risk-based sample of 10 audit files related to Authorised Economic Operators (AEOs) carried out by the Member States in the last 6 years; (e) a risk-based sample of 10 summary declarations for temporary storage to trace them onwards to the release of goods for free circulation and verify compliance with the rules ECA audit approach in Member States We carried out the audit in two stages, a preparatory stage and the audit fieldwork. 1
По време на одита на място ЕСП посети митническите органи на Испания, Италия, Полша, Румъния и Обединеното кралство. 
During the audit field work we visited the customs authorities of Spain, Italy, Poland, Romania and the United Kingdom.
Във всяка избрана държави членка Сметната палата обсъди получените предварително отговори на въпросника и проведе събеседвания със служителите, отговарящи за различните области, засегнати във въпросника, и по-специално отговарящи за определянето на стойността, произхода, тарифната класификация, управлението на риска, ОИО, последващия контрол и програмите „Митници 2013/2020“. 
In each selected Member State we discussed the replies received in advanced to the questionnaire and carried out interviews with the officials in charge of the different areas tackled by the questionnaire and, in particular, in charge of valuation, origin, tariff classification, risk management, AEOs, post-release controls, and Customs 2013/2020.
ЕСП провери въз основа на международни стандарти дали: i) последващият контрол на държавите членки управлява остатъчните рискове след контрола при вдигане; ii) последващият контрол на държавите членки обхваща вноса, извършен в други държави членки; iii) митническите администрации на държавите членки изпълняват задълженията си като една администрация; и iv) митническите администрации на държавите членки обръщат необходимото внимание на куриерските пратки. 
Based on international standards we checked whether: (i) Member States’ post-release controls managed residual risks after release controls; (ii) Member States post-release controls covered imports carried out in other Member States; (iii) Member States’ customs administrations performed duties as if they were one; and (iv) Member States’ customs administrations paid due attention to courier shipments. We analysed and discussed the outcome of the preselected samples based on a checklist.
ЕСП обърна специално внимание на системите и проверките, включително изпитване във фиктивна среда на системите за митническо вдигане на стоки, свързано с проверки на достоверността по отношение на пратките с ниска стойност. 3 
We paid special attention to the systems and controls including a test in the dummy environment of the customs release systems related to credibility checks on low value consignments. 2
Комисията обаче инспектира събирането и предоставянето на традиционни собствени ресурси от страна на държавите членки, което има коригиращ ефект. 
The Commission inspects however the collection and making available of traditional own resources by the Member States which has a corrective impact.
Когато Комисията установи, че контролът на държавите членки не е ефективен и води до загуби на традиционни собствени ресурси, държавите членки носят отговорност за тези загуби, като при закъснели плащания им се налага да заплатят немалки лихви. 
When the Commission finds that the Member States’ controls are not effective and lead to losses of traditional own resources, the Member States are made liable for those losses, with very significant interest applied for belated payment.
Това означава, че инспекциите на Комисията противодействат на неблагоприятния ефект, който неефективният контрол на държавите членки оказва върху финансите на ЕС. 
This means that the adverse effect on EU finances of ineffective controls by Member States is countered by the Commission’s inspections.
Лихвите, налагани за закъснели плащания, представляват повече от достатъчна компенсация за забавянията при предоставянето на традиционни собствени ресурси в бюджета на ЕС, което означава, че инспекциите на Комисията осигуряват всеобхватна защита на финансовите интереси на ЕС. 
Interest for belated payment more than compensates for the delays in making available to the EU budget, so the Commission’s inspections ensure comprehensive protection of the EU financial interest.
Комисията приветства всяко предложение за подобряване на контрола. 
The Commission welcomes all suggestions to improve the control.
Недостатъците в правната рамка в областта на митниците се коригират в рамките на Митническия кодекс на Съюза (МКС), който влезе в сила на 1 май 2016 г. 
Shortcomings in the customs legal framework are being addressed via the Union Customs Code (UCC) which took effect from 1 May 2016.
От него ще се извлекат максимални ползи, когато всички електронни системи за прилагането му станат оперативни. 
Its full benefits will be obtained when all the electronic systems for its implementation are operational.
Основната цел на МКС е да осигури по-добра защита на финансовите ресурси (собствените ресурси) на Съюза посредством: i) придаване на неподатливост към измами на европейското митническо законодателство (т.е. отстраняване на пропуските, елиминиране на непоследователното тълкуване и прилагане на правилата и предоставяне на електронен достъп до съответната информация на митническите органи); ii) осигуряване на по-хармонизирано и стандартизирано извършване на митнически контрол от страна на държавите членки, което се основава на обща рамка за управление на риска и на електронна система за нейното прилагане; и iii) въвеждане на обща система за гаранции. 
The UCC has as a main objective that of better protecting the Union financial resources (own resources) by i) fraud-proofing European customs legislation (i.e. closing loopholes, eliminating inconsistent interpretation and application of rules and providing electronic access for customs authorities to relevant information), ii) ensuring more harmonised and standardised application of customs controls by the Member States, based upon a common risk management framework and an electronic system for its implementation, and iii) introducing a common system of guarantees.
С тези мерки се предвижда не само по-добре да се защитят финансовите интереси на Съюза и да се гарантира сигурността и безопасността на неговите граждани, но и да се предотврати антиконкурентно поведение на различните входни и изходни пунктове на ЕС. 
These measures are intended not only to better protect the EU's financial interests and the security and safety of EU citizens but also to prevent anti-competitive behaviour at the various EU entry and exit points.
Комисията е на мнение, че държавите членки имат достатъчно големи финансови стимули да извършват митнически контрол. 
The Commission is of the view that Member States do have sufficient financial incentives to perform custom controls.
Държавите членки, които надлежно прилагат законодателната рамка на ЕС в областта на митниците, не носят финансова отговорност за ТСР, които не могат да бъдат възстановени поради причини извън техния контрол. 
Member States that apply the EU customs legislative framework diligently do not face financial liability for TOR that become irrecoverable for reasons beyond their control.
Съгласно член 46, параграф 1 от Митническия кодекс на Съюза митническите органи на държавите членки могат да извършват всякакъв митнически контрол, който считат за необходим. 
According to Article 46(1) of the Union Customs Code it is up to the customs authorities of the Member States to carry out any customs controls they deem necessary.
Затова практиките в това отношение донякъде ще се различават в зависимост от държавата членка. 
Practices will therefore differ to some extent between Member States in this regard.
Митническият контрол обаче следва да се основава преди всичко на анализ на риска. 
Customs controls shall, however, be based primarily on risk analysis.
С цел да се допринесе за еднаквото прилагане на критериите и стандартите за риска, в момента се изготвя акт за изпълнение във връзка с общите критерии на ЕС относно финансовите рискове. 
In order to contribute to the uniform application of risk criteria and standards, an implementing act on EU common risk criteria for financial risks is being prepared.
Понастоящем се разработват необходимите напътствия с цел 1 поощряване на общото разбиране и прилагане. 
The necessary guidance to support a common understanding and implementation is now underway.
Пилотно прилагане от страна на държавите членки се предвижда през 2018 г. 
A pilot implementation by Member States is envisaged in 2018.
XI. а) Комисията не приема препоръката. 
XI. (a) The Commission does not accept the recommendation.
Европейският парламент поиска от Комисията да „събира надеждни данни за разликата между дължимите и събраните мита [...] в държавите членки“. 
The European Parliament requested the Commission to ‘collect reliable data on the customs ... gap in the Member States’.
Комисията вече предоставя годишни изчисления за разликата между дължимите и събраните мита, която е идентифицирана при нейните инспекции на ТСР. 
The Commission already provides annual calculations of the gap in customs duty collection identified in its TOR inspections.
Съответните суми се изискват от държавите членки и се събират в полза на бюджета на ЕС. 
The amounts at stake are claimed from the Member States and collected in favour of the EU budget. 1
Изчисленията на Комисията, които се основават на точни данни, са най-надеждната методика за установяване на такава разлика и се използват за оперативни цели, а именно за изготвянето на годишната програма на Комисията за инспекция на държавите членки. 
The Commission’s calculation, based on hard data, is the most reliable methodology to establish such gap and is used for operational purposes, namely for preparing its annual inspection programme of Member States.
Комисията няма сведения за наличието на друга подходяща методика, но би обмислила всяко предложение за приемлива методика, която би могла да допълни нейните изчисления. 
The Commission is not aware of any other suitable methodology but would consider positively any suggestions for a feasible methodology that could complement the Commission’s calculations.
Вж. също отговорите по точки 25 и 26. б) Комисията приема препоръката. 
See also replies to paragraphs 25 and 26. (b) The Commission accepts the recommendation.
Понастоящем Комисията оценява възможности за подобряване на финансирането на националните митнически служби в следващата МФР. 
The Commission is currently assessing options to improve the financing of national customs services in the next MFF.
Комисията счита, че митническите операции на държавите членки и съответните разходи по тях са функция на множество фактори, включително структурния състав на митническата администрация в държавите членки, ресурсите, с които националните митнически служби разполагат, а също и модела и обема на търговията, които произтичат от географското положение на държавата членка. 
The Commission considers that the Customs operations of Member States and the related working costs are a function of multiple factors including the structural makeup of the Member State's customs administration, the resources available to the national customs service, and the pattern and volume of trade resulting from the geographic situation of the Member State.
Понастоящем Комисията прави изследване върху оценката на въздействието от митническия съюз, за да проучи, inter alia, възможности за инвестиционно финансиране на митниците от инструментите на ЕС за финансиране. в) Комисията може да приеме препоръката частично, доколкото тя споделя целта на препоръката на ЕСП, но отбелязва, че на този етап не е в състояние да поеме конкретни ангажименти във връзка с предложенията си за следващата МФР. г) Комисията приема препоръката да бъде по-точна в действията, изискани от държавите членки в известията за взаимна помощ, като отбелязва, че основната цел ще остане постигането на еднакви резултати. 
Currently the Commission is executing a Customs Union Impact Assessment study to investigate, inter alia, customs investment funding possibilities from the EU funding instruments. (c) The Commission can partially accept the recommendation to the extent that it shares the objective of the ECA’s recommendation, but notes at this stage that it is not in a position to make specific commitments in relation to its proposals for the next MFF. (d) The Commission accepts the recommendation to be more precise in the actions asked of Member States in Mutual Assistance communications, noting that the main goal will remain having equivalent results.
Изискванията на OLAF за взаимна помощ са обхванати от Регламент (ЕО) No 515/97 и следователно са законосъобразни и задължителни. 
OLAF requests of mutual assistance are covered by Regulation 515/1997 and, consequently, legal and compulsory.
Действията, предложени на държавите членки, са набор от препоръки, които не са непременно подходящи във всеки случай за всички държави членки. д) Комисията приема препоръката. 
The actions proposed to Member States are a set of recommendations which not necessarily fit for all Member States in every case. (e) The Commission accepts the recommendation.
Посочването на изпращача в митническата декларация за внос вече е задължително в държавите членки, които не използваха възможността да не приложат изискването за данните, но през 2018 г. Комисията ще предприеме последващи действия, за да направи посочването задължително във всички държави членки. 
While the indication of the consignor in the customs import declaration is already compulsory in Member States that did not make use of the option to waive the data requirement, the Commission will follow up with Member States in 2018 with a view to making this indication compulsory in all Member States.
Това може да доведе до значителни разходи за онези държави членки, които все още не събират данните. 
This may entail significant costs for those Member States that do not yet collect it.
Действителната дата за изпълнението на препоръката ще зависи от преговорите с държавите членки. 
The actual date of adoption will depend on the negotiations with Member States. INTRODUCTION 11.
ВЪВЕДЕНИЕ 11. Съгласно член 46, параграф 1 от Митническия кодекс на Съюза митническите органи на държавите членки могат да извършват всякакъв митнически контрол, който считат за необходим. 
According to Article 46(1) of the Union Customs Code it is up to the customs authorities of the Member States to carry out any customs controls they deem necessary.
Митническият контрол обаче следва да се основава преди всичко на 2 анализ на риска. 
Customs controls shall, however, be based primarily on risk analysis.