natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въведение 15 03 Полша (76,8 млрд. евро), Италия (31,1 млрд. евро) и Испания (27,0 млрд. евро) са държавите членки с най-голям размер отпуснати средства от ЕС за ЕФРР, ЕСФ и КФ през програмния период 2014—2020 г. (вж. фигура 2). 
Introduction 15 03 Poland (76.8 billion euro), Italy (31.1 billion euro) and Spain (27.0 billion euro) are the Member States with the highest allocation of EU funding for ERDF, ESF and CF during the 2014-2020 programme period (see Figure 2).
Финансиране от ЕС по ЕФРР, ЕСФ и КФ през програмния период 2014—2020 г. по държави членки (в млрд. евро) AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Източник: ЕСП въз основа на данни на Комисията от Infoview, юни 2016 г. 
EU funding under ERDF, ESF and CF in the 2014-2020 programme period per Member State (in billion euro) AT BE BG CY CZ DE DK EE ES FI FR GR HR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Source: ECA, on the basis of the Commission’s data from Infoview, June 2016.
0 20 30 40 50 60 70 80 Фигура 2 10 
0 20 30 40 50 60 70 80 Figure 2 10
Въведение 16 Нормативни разпоредби, които допринасят за по-силно фокусиране върху резултатите в политиката на сближаване през периода 2014—2020 г. 04 Планирането на средствата е изключително важна първа стъпка от изпълнението на програмите, тъй като то до голяма степен определя в кои области ще бъдат разпределени националните средства през програмния период. 
Introduction 16 Regulatory provisions contributing to greater focus on performance in Cohesion policy during the 2014-2020 period 04 Programming funds is a crucial first step in the implementation of programmes, since it determines to a large extent to which areas the EU and national funds will be allocated over the programme period.
05 За програмния период 2014—2020 г. са въведени редица нови нормативни разпоредби, които имат за цел да отговорят на тези очаквания, като например: - концентрация на разходите за сближаване върху тематични цели и инвестиционни приоритети от стратегията „Европа 2020“; - по-структурирано използване на интервенционната логика по време на програмирането, като се започне с установяване на нуждите от инвестиции и определяне на планираните дългосрочни резултати; - по-последователно и цялостно използване на показатели за изпълнението за измерване на напредъка по постигането на тези резултати; - повторно въвеждане на задължителен резерв за изпълнение (по-рано задължителен през периода 2000—2006 г. и доброволен през периода 2007—2013 г.2) на финансирането от ЕС, което следва да бъде отблокира-но само ако показателите достигнат конкретни, предварително определени цели; и - предварителните условия, които изискват дадена държава членка да изпълни определени условия (наред с другото, свързани с транспонирането и ефективното прилагане на законодателството на ЕС, както и с наличието на политически/стратегически рамки) в областта на инвестициите по ЕСИ фондовете. 
05 A number of new regulatory provisions have been introduced for the 2014-2020 programme period which aim to respond to these expectations, such as: — a concentration of Cohesion spending on thematic objectives and investment priorities derived from the Europe 2020 strategy; — a more structured use of intervention logic during the programming exercise, starting with the identification of investment needs and the specification of the intended long-term results; — a more consistent and comprehensive use of performance indicators to measure progress towards reaching these results; — the reintroduction of a mandatory performance reserve (previously mandatory during the 2000-2006 period and voluntary in 2007-2013 period2) of EU funding which is to be un-blocked only if the indicators reach specific pre-defined milestones; and — the ex-ante conditionalities which require a Member State to fulfil certain conditions (among others linked to the transposition and effective implementation of EU legislation and to existence of policy/strategic frameworks) in the areas of ESI funds’ investments.
Следва да се отбележи, че държавите членки могат да получават съфинансиране от ЕСИ фондовете преди да са изпълнили предварителните условия. 
It should be noted that Member States can receive co-financing from ESI Funds before the ex-ante conditionalities are fulfilled.
Комисията може да реши да спре част от или всички междинни плащания в случай че не са изпълнени предварителните условия. 
The Commission may decide to suspend part or all interim payments if ex-ante conditionalities are not fulfilled.
06 В приложение І се сравнява всяка от тези ключови разпоредби за програмния период 2014—2020 г. със съответните разпоредби през периодите 2000—2006 г. и 2007—2013 г. 
06 Annex I compares each of these key provisions for the 2014-2020 programme period with corresponding provisions in the 2000-2006 and 2007-2013 periods.
Аспектите, свързани с определянето на предварителни условия, задаването на показатели за изпълнението и разпоредбите във връзка с резерва за изпълнение ще бъдат разгледани във втори доклад (вж. точка 28). 
The aspects related to the setting of ex-ante conditionalities, the specification of performance indicators and the arrangements concerning the performance reserve will be addressed in a second report (see paragraph 28).
2 Членове 23 и 50 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от11юли2006г.за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) No 1260/1999 (OВ L 210, 31.7.2006 г. стр. 
2 Articles 23 and 50 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
Въведение 17 Приемане на правната рамка за периода 2014—2020 г. за политиката на сближаване – основни стъпки Изготвяне на законодателното предложение на Комисията 07 През 2010 г. Европейският съвет прие стратегията „Европа 2020“, която има за цел да помогне на Европа да излезе по-силна от кризата, както и да подготви икономиката на ЕС за следващото десетилетие. 
Introduction 17 Adoption of the 2014-2020 legal framework for Preparation of the Commission’s legislative proposal 07 In 2010, the European Council adopted the Europe 2020 Strategy which aims to help Europe to emerge stronger from the crisis as well as to prepare the EU economy for the next decade.
Стратегията определя ключови приоритети за растеж и водещи цели, които да бъдат постигнати до 2020 г. (вж. приложение ІІ). 
The Strategy identified key priorities for growth and headline targets to be met by 2020 (see Annex II).
08 През 2010 г. Комисията извърши оценка на въздействието на своето законодателно предложение за Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР), в който се определят общоприложимите разпоредби за всички ЕСИ фондове3. 
08 During 2010, the Commission carried out Impact Assessments for its legislative proposal of the Common Provisions Regulation (CPR) which sets out the general common provisions for all ESI funds3.
Тя беше публикувана през октомври 2011 г. и в нея се препоръчва използването на предварителни условия, рамка на изпълнението, резерв за изпълнение и засилени макрофискални условия. 
It was published in October 2011 and recommended the use of ex-ante conditionalities, performance review, performance reserve and a strengthened macro-fiscal conditionality.
09 И накрая, през 2012 г. Комисията разработи документи за изразяване на позиция за всяка държава членка. 
09 Finally, during 2012, the Commission developed Position Papers for each Member State.
Те бяха изпратени на компетентните национални органи през есента на 2012 г., преди да бъдат представени от висши длъжностни лица на Комисията. 
They were sent to the competent national authorities in autumn 2012 before being presented by high-level Commission officials.
Документите съдържат анализ на Комисията на основните предизвикателства, пред които е изправена всяка държава членка, както и постигнатия напредък по изпълнението на целите на „Европа 2020“ и становището на Комисията относно най-значимите приоритети за финансиране. 
They contained the Commission’s analysis of the main challenges faced by each Member State, along with the progress made with respect to the attainment of the Europe 2020 targets, and the Commission’s view on the most relevant priorities for funding.
Документите за изразяване на позиция също така съдържат и позовавания на специфичните за всяка държава препоръки (СДП) и на Европейския семестър. 
The position papers also contained references to the Country-Specific Recommendations (CSRs) and the European Semester.
Впоследствие тези работни документи на службите на Комисията служат за основа на преговорите на Комисията с държавите членки. 
Subsequently, these staff working papers provided the basis for the Commission’s negotiations with the Member States.
3 SEC(2011) 1141 окончателен от 6 октомври 2011 г., „Оценка на въздействието“. 
3 SEC(2011) 1141 final of 6 October 2011 ‘Impact Assessment’.
Въведение 18 Преговори между Комисията, Европейския парламент и Съвета по законодателния пакет за политиката на сближаване Законодателният пакет за политиката на сближаване е тясно свързан с многогодишната финансова рамка 10 Разискванията в Европейския парламент и в Съвета по законодателния пакет за политиката на сближаване бяха тясно свързани с тези за многогодишната финансова рамка (МФР)4, която определя общия размер на предоставените средства от ЕС през програмния период. 
Cohesion policy – the main steps Introduction 18 Negotiations of the Cohesion legislative package between Commission, European Parliament and Council Cohesion legislative package closely linked to the Multiannual Financial Framework 10 The discussions at the European Parliament and the Council on the Cohesion policy legislative package were closely linked to those on the Multiannual Financial Framework (MFF)4, which determines the total amount of EU funding available during the programme period.
Тази МФР е първата, приета в съответствие с разпоредбите на Договора от Лисабон. 
This MFF was the first one adopted in in accordance with the provisions of the Treaty of Lisbon.
Това означава, че Съветът, като действа в съответствие със специална законодателна процедура, единодушно приема регламента за МФР, след като получи съгласието на Европейския парламент. 
This means that, the Council, acting in accordance with a special legislative procedure, unanimously adopts the MFF Regulation after having obtained the consent of the European Parliament.
През юни 2011 г. Комисията прави своето предложение за МФР за периода 2014—2020 г. 
The Commission made its MFF proposal for the 2014-2020 period in June 2011.
МФР беше приета от Съвета и от Европейския парламент едва през декември 2013 г.5 Нарастване на правомощията на Европейския парламент чрез използване на обикновената законодателна процедура 11 С Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се увеличават правомощията на Европейския парламент чрез прилагане на обикновената законодателна процедура (съвместно вземане на решения) към целия законодателен пакет относно политиката на сближаване6. 
The MFF was adopted by the Council and the European Parliament only in December 20135. Powers of the European Parliament increased through the use of the ordinary legislative procedure 11 The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) had increased the European Parliament’s powers by applying the ordinary legislative procedure (co-decision) to the entire Cohesion policy legislative package6.
През октомври 2011 г. Комисията прави своето предложение за законодателен пакет относно политиката на сближаване За първи път след извършените промени в ДФЕС Парламентът и Съветът имат еднаква роля при договарянето на общите разпоредби за структурните фондове. 
The Commission made its proposal for the legislative package of the Cohesion policy in October 2011. For the first time, the Parliament and the Council played an equal role in the negotiation of the general provisions of the Structural Funds, following the changes made in the TFEU.
В предходния програмен период процедурата на съвместно вземане на решения се прилага само за правилата за отделните фондове. 
In the previous programing period, the co-decision procedure only applied to the fund-specific rules.
На практика това означава, че Европейският парламент и Съветът могат да дават становища по всички предложения на Комисията и че Комисията, Парламентът и Съветът трябва да постигнат обща позиция. 
In practice, that meant that both the European Parliament and the Council were able to give opinions on all the Commission’s proposals, and that a common position needed to be reached between the Commission, the Parliament and the Council.
Преговорите започват през юли 2012 г. по време на кипърското председателство. 
The negotiations started in July 2012 under the Cypriot Presidency.
Проведени са общо 73 срещи между трите институции, включително седем срещи в присъствието на члена на Комисията, само за РОР. 
Overall, there were 73 meetings between the three institutions, including seven meetings in the presence of the Commissioner, only for the CPR.
12 На 17 декември 2013 г. Съветът прие РОР и регламентите за отделните фондове за петте ЕСИ фонда7. 
12 The CPR and the fund-specific regulations for five ESI funds7 were adopted by the Council on 17 December 2013.
Вторичното законодателство, т.е. актовете за изпълнение и делегираните актове са приети впоследствие до януари 2016 г.8 (вж. фигура 3). 
The secondary legislation, i.e. the implementing and delegated acts, was then adopted by January 20168 (see Figure 3).
4 COM(2011) 398 окончателен от 29 юни 2011 г. „Предложение за регламент на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020“. 
4 COM(2011) 398 final of 29 June 2011 ‘Proposal for a Council Regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020’.
5 Регламент (ЕС, Евратом) No 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014— 2020 (OB C 347, 20.12.2013 г., стр. 
5 Council Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 of 2 December 2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
6 Член 177 от ДФЕС. 
6 Article 177 of TFEU.
7 Регламент (ЕС) No 1300/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1084/2006 на Съвета (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
7 Regulation (EU) No 1300/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the Cohesion Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1084/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
281); Регламент (ЕС) No 1301/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и специални разпоредби по отношение на целта „Инвестиции за растеж и работни места“, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1080/2006 (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
281); Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the Investment for growth and jobs goal and repealing Regulation (EC) No 1080/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
289); Регламент (ЕС) No 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския социален фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1081/2006 на Съвета (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
289); Regulation (EU) No 1304/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
470); Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (OB L 347, 20.12.2013 г., стр 487); и Регламент (ЕС) No 508/2014 на Европейския парламент инаСъветаот15май2014г.за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) No 2328/2003, (ЕО) No 861/2006, (ЕО) No 1198/2006 и (ЕО) No 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) No 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (OB L 149, 20.5.2014 г., стр. 
470); Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
1). 8 Последният приет регламент е Делегиран регламент (ЕС) 2016/568 на 
1). 8 Last Regulation adopted was the Commission Delegated Regulation (EU) 2016/568 of 29 January 2016 supplementing Regulation (EU) No 1303/2013 of the
Въведение 19 Програмиране на политиката на сближаване за Основни градивни елементи на процеса на програмиране: обща стратегическа рамка, тематични цели, споразумения за партньорство и оперативни програми 13 РОР съдържа основните разпоредби относно програмирането на целите на политиката на сближаване и съответните разходи за периода 2014—2020 г. 
Introduction 19 Programming of Cohesion policy for the 2014-2020 Main building blocks of the programming process: Common Strategic Framework, Thematic objectives, Partnership Agreements and Operational Programmes 13 The CPR contains the key provisions concerning the programming of Cohesion policy objectives and corresponding spending for the 2014-2020 period.
Това включва по-специално договарянето на партньорства и на оперативни програми между Комисията и държавите членки въз основа на обща стратегическа рамка и предварително определени тематични цели. 
In particular, this includes the negotiation of partnerships and of operational Programmes between the Commission and the Member States on the basis of a Common Strategic Framework and pre-defined thematic objectives.
Обща стратегическа рамка 14 Общата стратегическа рамка (ОСР) предвижда стратегически ръководни принципи на равнище ЕС за координиране на използването на ЕСИ фондовете с другите инструменти и политики на Съюза за целия програмен период, като се отчитат целите на политиката, водещите цели и водещите инициативи на стратегията „Европа 2020“9 (вж. приложение ІІ). 
Common Strategic Framework 14 The Common Strategic Framework (CSF) provides strategic guiding principles at EU level for coordinating the use of ESI funds with other Union instruments and policies for the whole programme period, taking into account the policy objectives, headline targets and flagship initiatives of the Europe 2020 Strategy9 (see Annex II).
През периода 2007— 2013 г. отделни групи от стратегически насоки съществуват едновременно за политиката на сближаване, развитието на селските райони и политиката за рибарство и морско дело. 
In the 2007-2013 period, separate sets of strategic guidelines co-existed for Cohesion policy, rural development and fisheries and maritime policy.
Тематични цели 15 РОР10 засилва използване на интервенционната логика за периода 2014— 2020 г. и има за цел да осигури концентрация на фондовете върху 11 тематични цели (ТЦ) (вж. приложение ІІ). 
Thematic objectives 15 The CPR10 reinforces the use of the intervention logic for the 2014-2020 period and aims to ensure a concentration of funds on 11 thematic objectives (TOs) (see Annex II).
Очаква се тези тематични цели да допринесат за приоритетите на стратегията „Европа 2020“, т.е. за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. 
These TOs are expected to contribute to priorities of Europe 2020 Strategy, i.e. smart, sustainable and inclusive growth.
Тематичните цели са цели на високо равнище, без съответни целеви стойности, етапни цели и показатели. 
The TOs are high-level objectives without associated targets, milestones and indicators.
Обхватът на тематичните цели надхвърля приоритетните области на стратегията „Европа 2020“ и нейните водещи общи цели11. 
The scope of the TOs goes beyond the priority areas of Europe 2020 Strategy and its headline targets11.
Комисията от 29 януари 2016 година за допълване на Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на условията и процедурите за определяне дали неподлежащите на събиране суми следва да бъдат възстановени от държавите членки по линия на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ОВ L 97, 13.4.2016 г., стр. 1). 
European Parliament and of the Council with regard to the conditions and procedures to determine whether amounts which are irrecoverable shall be reimbursed by Member States concerning the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, and the European Maritime and Fisheries Fund (OJ L 97, 13.4.2016, p. 1).
9 Член 10 от Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 
9 Article 10 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
10 Член 9 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
10 Article 9 of Regulation (EU) No 1303/2013.
11 Годишен доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2014 година, точка 3.24 (ОВ C 373, 10.11.2015 г.). периода 2014—2020 г. 
11 Annual report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2014, paragraph 3.24 (OJ C 373, 10.11.2015). period
Въведение 20 16 В законодателството за отделните фондове за ЕФРР, ЕСФ и КФ също се посочват инвестиционните приоритети12, свързани с тематичните цели. 
Introduction 20 16 The fund-specific legislation for the ERDF, ESF and CF also specify investment priorities12 linked to TOs.
Освен това съществуват редица нормативни изисквания по отношение на разпределянето на средствата (вж. каре 1 и приложение ІІ). 
Moreover, there are a number of regulatory requirements as regards the allocation of funding (see Box 1 and Annex II).
В тази рамка от всяка държава членка се очаква да определи националните или регионалните нужди от инвестиции и да насочи ЕСФ към финансиране на онези нужди от инвестиции, които са най-подходящи или имат значителен принос за постигането на целите на „Европа 2020“. 
Within this framework, each Member State is expected to identify the national or regional investment needs and channel ESI funds to finance investment needs that are most suited to attain or significantly contribute to the achievement of Europe 2020 objectives.
17 Определянето на приоритети на финансирането следва да се извърши първо на равнището на споразуменията за партньорство, а след това на равнището на оперативните програми. 
17 The prioritisation of funding is to be done first, at the level of the Partnership Agreements, and, then, at the level of the Operational Programmes.
То оказва влияние върху разработването на интервенциите от гледна точка на специфичните цели, които следва да бъдат постижими в рамките на периода на изпълнение и целевите стойности на съответните показатели за изпълнението. 
It has an impact on the design of interventions in terms of specific objectives which should be achievable within the implementation period and target values of the corresponding performance indicators.