natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(10) Това съотношение се отнася до сумата от 24,8 милиарда евро, която съответства на възстановяванията на разходи, посочени в ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.13. 
(10) This ratio refers to the 24,8 billion euro in reimbursements mentioned in the last sentence of paragraph 6.6. THE COMMISSION'S REPLIES 6.13.
Държавите-членки са отговорни на първа инстанция да разкриват нередности преди заверката на разходите от Комисията, както и в заверените разходи. последното изречение от точка 6.6. 
Member States are responsible in the first instance for detecting irregularities before certification of expenditure to the Commission, and also in certified expenditure.
Комисията отбелязва, че повечето проекти с множество количествено измерими грешки са концентрирани само в три държави-членки. 
The Commission notes that most of the projects with high quantifiable errors are concentrated in only three Member States.
Комисията вече бе запозната със съществуването на недостатъци при пет от шестте засегнати програми и предприе съответните коригиращи мерки, включващи изпълнението на плановете за действие и започването на процедури за преустановяване, в резултат на които през 2008 г. бяха приети две решения, засягащи три програми. 
The Commission was already aware of the existence of deficiencies in five out of the six programmes concerned and had taken appropriate remedial measures including the implementation of action plans and the launching of suspension procedures, out of which two decisions were adopted in 2008 affecting three programmes.
Официален вестник на Европейския съюз 127 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Комисията подчертава също, че 58 % от грешките не са количествено изразими, включително грешки в съот­ ветствието, и много от тях не биха имали никакво въздействие върху възстановяването на разходите, дори и да са били разкрити по-рано. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 127 THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES The Commission also underlines that 58 % of errors are non-quan­ tifiable, including compliance errors, and many of these would have had no impact on the reimbursement of expenditure, even if detected beforehand.
Пример за това са закъсненията в публикуването на известията за възлагане на обществена поръчка, слабостите в одитните следи или недостатъчна гласност на проектно равнище. 
Examples of the latter include delays in publication of contract award notices, weaknesses in the audit trail or insufficient publicity at project level.
От общо 73 проекта, засегнати от посочените в приложение 6.1 грешки, има шест случая, при които Комисията не счита, че обстоятелствата, установени от Палатата, дават основание за прилагането на финансови корекции, или поне не в предложения размер. 
Out of 73 projects affected by the errors referred in Annex 6.1 there are six cases where the Commission does not consider that the circumstances identified by the Court provide a basis for the appli­ cation of financial corrections, or at least not at the level proposed.
По-специално това се отнася за четири грешки при обществени поръчки, които допринасят за общия процент на грешки. 
In particular, this concerns four errors in public procurement, which contribute to the overall error rate.
Голяма част от установения процент грешки се дължи на грешки в допустимостта, които са най-често срещаният тип количествено измерими грешки в одитната извадка. 
A major part of the estimated error rate is attributable to eligibility errors, which are the most common type of quantifiable errors in the audit sample.
Такива грешки са открити в 41 проверени възстановявания на разходи. 
They were found in 41 reimbursements audited.
Първите две причини за грешки в допустимостта, посочени по-горе, представляват почти 80% от установения процент грешки. 
The first two of the three causes of eligibility errors outlined above account for almost 80 % of the estimated error rate.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Примери а) При един проект по ЕФРР декларираните разходи се състоят основно от разходи по закупуването на земя. 
EN 128 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES Examples (a) InoneERDFproject,thedeclaredexpenditureconsisted only of purchase of land.
Съгласно правилата на ЕФРР за допустимост обаче, закупуването на земя не може да представлява повече от 10% от всички допустими разходи. 
However, according to the ERDF eligibility rules, land purchase may not represent more than 10 % of the total eligible expenditure.
Въпреки това управляващият орган е одобрил възстановяване на разходите по проекта. 
In spite of this, the Managing Authority had approved the project for reimbursement.
Искането за съфинансиране на разходи в размер на 25 милиона евро е недопустимо в рамките на структурните фондове. б) В друг проект по ЕФРР целта е била разработване на ИТ система. 
The cost claim of 25 million euro is ineligible for Structural Funds co-financing. (b) In another ERDF project, the scope was to develop an IT system.
Възложителят е бил длъжен да приложи стандартна тръжна процедура за възлагането на договор за услуги, надвишаващ сумата от 236 000 евро. 
The contracting authority was obliged to attribute a service contract exceeding the value of 236 000 euro using the proper tendering procedures.
Без каквато и да е тръжна процедура регионалните власти, които са били и крайният бенефициент на този проект, са възложили договор директно на едно дружество, като по този начин декларираните по проекта разходи в размер на 1,8 милиона евро са станали недопустими. в) За да бъдат допустими, разходите трябва да са свързани със съфинансираните дейности. 
The regional authorities, who were the final beneficiary of this project, contracted directly a company without any tendering procedure making the 1,8 million euro of expenditure declared for this project ineligible. (c) Expenditure needs to be related to the co-financed operations in order to be eligible.
В един проект по ЕСФ заплатата на администратор, няколко фактури от доставчици и някои разходи по закупуването на оборудване са декларирани в рамките на проекта, въпреки че тези разходи са свързани и с другите дейности на бенефициента. 
In one ESF project, the salary of an administrator, several suppliers’ invoices and some equipment purchases were declared to the project although this expenditure was related also to the beneficiary's other activities.
В резултат на това наддекларирането е било на стойност 88 705 евро или 13,5 %. 
The resulting over declaration was 88 705 euro or 13,5 %.
В две оперативни програми по ЕФРР от извадката на Палатата националните органи са декларирали седем проекта, които първоначално са били финансирани с национални средства. 
IntwoERDFOperationalProgrammesintheCourt’s sample national authorities declared seven projects which had originally been financed by national funds.
Палатата констатира, че тези проекти са били в по-голяма степен засегнати от грешки, отколкото проектите, подбрани по стандартния начин (11). 
The Court found that these projects were more error prone than those selected in the normal way (11).
Те не са били предмет на ефективна предварителна проверка от националните органи с оглед спазване на правилата за финансиране(12) на ЕС. 
They had not been subject to effective ex-ante verification by national authorities for compliance with the EU funding rules (12).
Предвид наближаващия край на програмния период 2000—2006 г. националните органи са под натиск да усвоят предвидените средства от ЕС. 
As the 2000-2006 programming period is coming to an end, national authorities are under pressure to absorb the EU funds committed.
Така се увеличава рискът недо­ пустими разходи по проекти да бъдат възстановени от бюджета на ЕС. _____________ (11) От седем проекта пет са били напълно недопустими за съфинан­ сиране, а един е съдържал сериозни грешки. 
This increases the risk that ineligible projects could be reimbursed by the EU budget. _____________ (11) Out of the seven projects five were totally ineligible for co-financing and one had serious errors.
(12) Специфични правила за допустимост на фонда, както и други правила на Общността като правилата на ЕС относно обществените поръчки и държавните помощи. 6.19. 
(12) The fund specific eligibility rules and other Community rule such 6.19.
През 2005 г. Комисията предостави указания, в които се посочва, че такива проекти могат да бъдат включени в програми само ако отговарят на всички пред­ варителни условия, включително да отговарят на критериите за подбор на програма, резултатност на контрола, гласност и т.н. 
In 2005 the Commission provided guidance stating that such projects could be included in programmes only if they met all the requisite conditions, including fulfilment of the programme selection criteria, performance of controls, publicity, etc.
Представителите на Комисията напомниха на държавите-членки за тези изисквания, когато бе обсъждано включването на такива проекти по време на заседанията на комитетите по мониторинг. 
Commission represen­ tatives have reminded Member States’ authorities of these requirements when the inclusion of such projects has been discussed at monitoring committee meetings.
При някои случаи, в които Комисията счете, че изискваните условия не са изпълнени, тя направи финансови корекции. 
In certain cases, where the Commission considered that the required conditions were not met, it made financial corrections.
В четири от общо пет проекта, за които Палатата смята, че са напълно недопустими, защото не са действащи, Комисията счита, че правилата разрешават решение по този въпрос едва при приключване на програмата. 
In four of the five projects considered by the Court to be totally ineligible because they were not operational, the Commission considers that the rules allow a determination on this issue only at programme closure.
Ако обстоя­ телствата се запазят, проектите няма да бъдат съфинан­ сирани. 
If the circumstances remain unchanged, the projects will not be co-financed.
В другия случай националните органи се съгласиха да оттеглят проекта. 10.11.2009 г. 
In the other case the national authorities have agreed to withdraw the project. as EU public procurement rules as well as State aid rules.
Официален вестник на Европейския съюз 129 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Пример В рамките на един проект по ЕФРР е подпомогнато изграждането на три водни изравнителя върху водопровод, разпределящ вода от местен язовир. 
10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 129 THE COURT'S OBSERVATIONS THE COMMISSION'S REPLIES Example One ERDF project supported the construction of three equalisation towers on a water pipeline distributing water from a local dam.
Проектът е изпълнен през периода 2000—2004 г. 
It was implemented during 2000-2004.
Водопроводът никога не е използван, тъй като язовирът така и не е бил напълнен с вода. 
The pipeline was never used because the dam was never filled with water.
Управляващият орган е бил запознат с факта, че проектът няма да може да постигне заложените конкретни цели и следователно не отговаря на условията за допустимост. 
The Managing Authority knew that the project could not attain the specific objectives set and that it was thus ineligible.
Въпреки това той е решил да го включи в оперативната програма, за да замени друг проект, отхвърлен от Комисията. 
However, it decided to include it into the Operational Programme to replace another project rejected by the Commission.
Декларираните пред Комисията разходи за този проект са в размер на 5,7 милиона евро. 
Amount of expenditure declared to the Commission for this project was 5,7 million euro.
Пример При приключване на програмата Комисията ще провери дали този проект е оперативен и ако не е, ще приложи изискваната финансова корекция. 
Example The Commission will verify at programme closure whether this project is operational and, if not, it will apply the requisite financial correction.
58%отгрешките,откритиводитнатаизвадка,неса количествено измерими и следователно не са включени в уста­ новения процент грешки. 
58 % of the errors found in the audit sample are non-quantifiable and therefore not included in the estimation of the error rate.
По-голямата част от тях са грешки в съответствието, тоест: а) недостатъци на тръжните и договорните процедури; б) неспазване на правилата за оповестяване. 
Most of them were compliance errors, i.e.: (a) shortcomings in tendering and contracting procedures; (b) non-respect of publicity rules.
Пример При тръжна процедура за два договора в рамките на проект по ЕФРР за оценката на финансовите оферти е използвана формула, основаваща се на средни цени. 
Example In the tendering of two contracts in an ERDF project, a formula of average prices was used in the evaluation of the financial offers.
Тази формула поставя в неизгодно положение най-ниските оферти, без да дава възможност на участника в търга да обоснове своята оферта. 
This formula penalises the lowest offers without giving the bidder the option to justify it.
Съгласно решение на Съда на Европейските общности (дело SECAP SpA, C-147/06) горепосочената практика е дис-криминационна. 
According to the judgment of the European Court of Justice (Case SECAP SpA, C-147/06), the abovementioned practice is discriminatory.
Освен това с тази практика избраната оферта може да не е с най-ниска цена, което в някои случаи противоречи на Директива 93/37/ЕИО на Съвета от 14 юни 1993 г. относно съгласуване на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство (13), по-специално при определяне на икономически най-изгодната оферта. 
Furthermore, with this practice the offer selected may not be the one with the lowest price, which would in certain cases be in contradiction with Council Directive 93/37/EEC of 14 June 1993 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts (13), notably in the determination of the economically most advantageous tender.
Пример Комисията срещна този вид грешка в своите одити и предприе корективни мерки, където бе необходимо. _____________ (13) ОВ L 199, 9.8.1993 г., стр. 
Example The Commission has encountered this type of error in its own audits and has taken corrective measures where necessary. _____________ (13) OJ L 199, 9.8.1993, p.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ЕФЕКТИВНОСТ НА СИСТЕМИТЕ 6.21. 
EN EN 10.11. 6.
Тъй като програмният период 2000—2006 г. наближава своя край, Палатата счита, че една допълнителна цялостна оценка на системите за контрол на държавите-членки за този период няма да бъде от особена полза. 
Since the programming period 2000-2006 is coming to an end, the Court considered that an additional full assessment of the Member States’ 2000-2006 control systems will not provide added value.
Предвид малкия брой извършени междинни плащания за периода 2007—2013 г. (вж. точка 6.8) Палатата насочи оценката си върху тази част от системите на държавите-членки, чиято цел е обработване на откритите грешки и докладване на Комисията относно извършените финансови корекции. 
As there were almost no interim payments for the 2007-2013 period (see paragraph 6.8), the Court focused its assessment on the part of the Member States’ systems set up for processing detected errors and reporting on financial corrections to the Commission.
Беше направена проверка в две направления: а) одитите на Комисията във връзка с функционирането на системите за контрол на държавите-членки за програмния период 2000—2006 г.; и б) процедурите на Комисията за одобрение на модела на системите за контрол на държавите-членки за програмния период 2007—2013 г. 
This examination was twofold. The Court examined: (a) the Commission’s audits related to operation of the Member States’ systems for the programming period 2000-2006; and (b) the Commission’s approval of the design of the Member States’ control systems for the programming period 2007-2013.
Наред с други неща Палатата разгледа механизма, използван от Комисията за одобряване на оценките на съответствието, както и одитните стратегии, изготвени от държавите-членки за текущия програмен период. 
The Court reviewed, among other things, the Commission’s approval of compliance statements and audit strategies prepared by the Member States for the current programming period.
Системи, свързани с редовността на операциите 2000—2006 г. 6.23. 
Systems related to the regularity of transactions 2000-2006 period 6.23.
През 2007 г. Палатата оцени системите за контрол на държавите-членки като частично ефективни. 
In 2007, the Court assessed the Member States’ control systems as partially effective.
През 2008 г. не се наблюдават големи промени в регулаторната рамка, засягащи системите за контрол на държавите-членки. 
For this year, there were no major modifications in the regulatory framework affecting the control systems of Member States.
Освен това процентът грешки, открит през предходните периоди, продължава да бъде значително над прага на същественост и през текущата година. 
Furthermore, the level of error detected in previous years and the current year remains significantly higher than the materiality threshold.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.21. 
THE COMMISSION'S REPLIES 6.21.
Системата за докладване от държавите-членки на Комисията относно извършените финансови корекции бе значително изяснена и засилена през периода 2007—2013 г. чрез определянето на компетентен орган и чрез предоста­ вянето на таблица за годишно отчитане (член 61 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 и член 20 от Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията). 
The system for reporting of financial corrections by the Member States to the Commission has been considerably clarified and strengthened for the period 2007-2013, by designation of a responsible authority and the provision of an annual reporting table (Article 61 of Regulation (EC) No 1083/2006 and Article 20 of Commission Regulation (EC) No 1828/2006).
В допълнение към двата елемента на надзора на Комисията над системите за контрол на държавите-членки, разгледани от Палатата, надзорната роля на Комисията включва и широк кръг дейности, описани в плана за действие на Комисията за засилване на нейните надзорни функции при структурни действия (COM(2008) 97). 
In addition to the two elements of its supervision over the Member States’ control systems examined by the Court, the Commission’s supervisory role also includes a wide range of activities, as described under the Commission Action Plan to strengthen its supervisory role in structural actions (COM(2008) 97).
Комисията се позовава също на отговора си по параграф 6.9. 
The Commission also refers to its reply in paragraph 6.9.
Комисията смята, че през 2008 г. е имало съществено подобрение в прилагането на системите за управление и контрол на някои програми в резултат на нейните действия през предходните години, и по-специално при плана за действие от 2008 г. за засилване на надзорните функции на Комисията при структурни действия. 
The Commission considers that, in 2008, there were significant improvements in the implementation of the management and control systems of some programmes as a result of its actions in previous years, and particularly under the 2008 Action Plan to strengthen the Commission’s supervisory role in structural actions.
Генерална дирекция „Регионална политика“ и Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“ представиха резултатите от извършените оценки на ефективното функциониране на системите в 545 оперативни програми в своите съответни годишни отчети за дейността за 2008 г. 
The Directorates-General for Regional Policy and Employment, Social Affairs and Equal Opportunities have set out the results of their assessments of the effective functioning of the systems in 545 oper­ ational programmes in their respective AARs for 2008.
Анализът на общите данни показва явна градация, както следва: — 31 % от системите работят добре (31 % за 2007 г.); — 47 % от системите работят, но се нуждаят от подобрение (недостатъци с умерено въздействие) (26 % за 2007 г.); — 16 % от системите работят, но се нуждаят от подобрение (недостатъци със значително въздействие) (29 % за 2007 г.); — 6 % от системите са неефективни (14 % за 2007 г.); 
The analysis of global figures shows a marked gradation as follows: — 31 % of systems work well (31 % for 2007), — 47 % of systems work but need improvement (deficiencies with moderate impact) (26 % for 2007), — 16 % of systems work but need improvement (deficiencies with significant impact) (29 % for 2007), — 6 % of systems are ineffective (14 % for 2007).
Официален вестник на Европейския съюз 131 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 2007—2013 г. 6.24. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 131 THE COURT'S OBSERVATIONS 2007-2013 period 6.24.
За програмния период 2007—2013 г. (както е посочено в точка 6.11) в системите за контрол са въведени нови елементи с оглед намаляване на риска от грешки в операциите още от самото начало. 
For the 2007-2013 programming period (as explained in paragraph 6.11), new elements have been introduced to the control systems in order to reduce the risk of error on transactions right from the beginning.
Преди първото междинно плащане по дадена програма или най-късно 12 месеца след нейното одобряване държавите-членки следва да представят за одобрение от Комисията описание на системите, придружено от оценка на съответствието, изготвена от независим одитен орган. 
Before the first interim payment for a programme or at the latest 12 months after programme approval, the Member States have to submit for the Commission’s approval a system description accompanied by a compliance assessment from an inde­ pendent audit body.
Освен това в срок от девет месеца след одобрението на програмата одитните органи са длъжни да представят на Комисията и одитна стратегия. 
Furthermore, audit authorities are also required to present an audit strategy to the Commission within nine months of programme approval.
Извършеният от Палатата одит показа, че що се отнася до оценките на съответствието и одитните стратегии, Комисията е приложила своите процедури за одобрение в рамките на установените срокове. 
TheCourt’sauditshowsthattheCommissionhas carried out its approval procedures within the deadlines set, both for compliance assessments and audit strategies.
Одобренията на описанията на системите и оценките на съответствието са обосновани, а отказите се позовават на явни недостатъци (непълнота и съответно неспазване на правилата и/или незадоволително качество) на документите, представени от държавите-членки. 
Approvals of systems descriptions and compliance assessments have been justified and rejections have clearly been based on deficiencies (incomplete and therefore not in compliance with the rules and/or insufficient quality) of the documents submitted by the Member States.
До края на 2008 г. Комисията е получила описанията на системите и оценките на съответствието за 282 (65 %) от общо 432 одобрени програми и е одобрила 88 (20 %). 
By the end of 2008, the Commission had received systems descriptions and compliance assessments for 282 (65 %) out of the 432 approved programmes, and had approved 88 (20%).
В 38 % от случаите държавите-членки са представили със закъснение документите за одобрение от Комисията. 
In 38% of the cases, the Member States had submitted the documents late for the Commission’s approval.
До края на 2008 г. Комисията е получила одитни стратегии за 363 (84 %) от общо 432 одобрени програми. 
By the end of 2008, the Commission had received audit strategies for 363 (84 %) out of the 432 approved programmes.
Одобрени са 206 стратегии (47 %). 
206 strategies (47%) had been approved.
Държавите-членки са представили 39% от тези документи със закъснение. 
The Member States had submitted 39 % of these documents late.
Разходите по тях се декларират от бенефициентите пред националните органи или от националните органи пред Комисията преди системите за контрол да бъдат одобрени (14). 
Project expenditure is being declared by the bene­ ficiaries to the national authorities or by the national authorities to the Commission before the control systems have been approved(14).