natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В провинция Бавария (Германия), микропредприемач се е възползвал от 7 000 евро микрокредит за фи‐ нансирането на нова музикална инсталация за привличане на повече клиенти в заведението му, намира‐ що се на брега на езеро. 
In the Land of Bavaria (Germany), a micro‐entrepreneur benefited from a 7 000 euro microcredit to finance a new music installation to attract more clients to his lakeside bar.
Кредитът е бил предоставен от финансов посредник, подпомогнат от ЕСФ. 
The loan was provided by a financial inter‐ mediary supported by the ESF.
На остров Крит (Гърция) микропредприемач е използвал механизъм за оборотен капитал на стойност 5 000 евро с цел разширяване на градския си павилион. 
On the Island of Crete (Greece), a micro‐entrepreneur used a 5 000 euro working capital facility to expand his city kiosk.
Този микрокредит е предоставен от местна банка с гаранция от ЕММП. 
This microcredit was provided by a local bank with an EPMF guarantee.
Европейски социален фонд 07 Целта на ЕСФ е улесняване на наемането на работници (включи‐ телно самостоятелна заетост), както и увеличаване на тяхната географ‐ ска и професионална мобилност, и улесняване на тяхното адаптиране към индустриални промени и към промени в производствените систе‐ ми4. 
European Social Fund 07 The ESF aims at facilitating the em‐ ployment of workers (including self‐employment), as well as to in‐ crease their geographical and occu‐ pational mobility, and facilitate their adaptation to industrial changes and to changes in production systems4.
По време на програмния период 2007—2013 г. Комисията препоръча на ЕСФ да подкрепи мерките за по‐ добряване на финансовото и социал‐ ното приобщаване на хора в нерав‐ ностойно положение и предоставяне на достъп до заетост5. 
During the 2007–13 programming pe‐ riod, the Commission advocated that the ESF should support measures that improve the financial and social inclu‐ sion of less‐favoured persons and give access to employment5.
08 Подкрепата за микропредприемачи, финансирана от ЕСФ, включва мер‐ ки, прилагани чрез безвъзмездни финансови средства и финансови ин‐ струменти и е определена в опера‐ тивните програми, които са изготве‐ ни от държавите членки и одобрени от Комисията. 
08 Support to micro‐entrepreneurs financed by the ESF includes meas‐ ures implemented through grants and financial instruments and is defined in OPs which are prepared by Member States and approved by the Commission.
09 По време на програмния период 2007—2013 г. държавите членки са изготвили 117 оперативни програми по ЕСФ, от които 96 са финансира‐ ли мерки, класифицирани по код „подкрепа за самостоятелна заетост и създаване на нови предприя‐ тия“6, възлизащи приблизително на 2,4 млрд. евро, предимно чрез безвъзмездни финансови средства. 
09 During the 2007–13 programming period, Member States have set up 117 ESF OPs, 96 of which funded meas‐ ures classified under the code ‘support for self‐employment and business start‐ups’6, totalling around 2.4 bil‐ lion euros, mostly through grants.
Няма информация обаче каква част от това финансиране с безвъзмездни средства е разпределено на ми‐ кропредприемачи. 
However no information on how much of this grant funding was allocated to micro‐entrepreneurs is available.
От друга страна, финансовите инструменти на ЕСФ за предоставяне на подкрепа за микропредприемачи са получили 680 млн. евро до края на 2013 г.7. 
On the other hand, ESF financial instru‐ ments providing support to micro‐en‐ trepreneurs had an endowment of 680 million euros by the end of 20137.
4 Член 162 от Договора за функционирането на ЕС. 
4 Article 162 of the Treaty on the Functioning of the EU.
5 Препоръка 2008/867/EК на Комисията от 3 октомври 2008 г. относно активното приобщаване на лицата, изключени от пазара на труда (ОВ L 307, 18.11.2008 г., стр. 
5 Commission Recommendation 2008/867/EC of 3 October 2008 on the active inclusion of people excluded from the labour market (OJ L 307, 18.11.2008, p.
11); SEC(2010) 1564 окончателен от 16 декември 2010 г. „Списък на ключови инициативи“. 
11); SEC(2010) 1564 final of 16 December 2010 ‘List of key initiatives’.
6 Тази оценка се основава на анализ на изразходваните средства по код 86, определен от Комисията за докладване от страна на дадена държава членка съгласно приложение II към Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 г. относно правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1083/2005 на Съвета, съдържащ общи разпоредби относно Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд, и Регламент (EО) No 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие (ОВ L 371, 27.12.2006 г., стр. 
6 This estimate is based on an analysis of spending by 86 codes specified by the Commission for Member State reporting according to annex II of Commission Regulation (EC) 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund (OJ L 371, 27.12.2006, p.
1), и по‐специално разходите по код 68 „Подкрепа за самостоятелна заетост и създаване на нови предприятия“. 
1), and in particular expenditure under code 68 ‘Support for self‐employment and business start‐up’.
7 Подкрепата на стойност 680 млн. евро, предоставена чрез микрокредит, е включена отчасти, но не Каре 1 
7 The 680 million euros of support provided through microcredit is partly but not exclusively included in the 2.4 billion of ESF spending on supporting self‐employment. Box 1
Въведение 10 Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ 10 ЕММП цели подобряване на достъпа до микрофинансиране за лица, като например безработни, както и други уязвими лица, които са в неравно‐ стойно положение по отношение на достъпа до традиционния кредитен пазар8 и до микропредприятия. 
Introduction 10 European Progress Microfinance Facility 10 The EPMF aims at increasing access to microfinance for people such as the unemployed, as well as to other vulnerable people who are in a dis‐ advantaged position regarding their accessibility to the conventional credit market8 and to micro‐enterprises.
ЕММП се изпълнява от името на Комисията от Европейския инвес‐ тиционен фонд (ЕИФ), действащ в качеството на управител на финан‐ сови инструменти и на упълномощен субект за гаранции. 
It is implemented on behalf of the Com‐ mission by the European Investment Fund (EIF), acting as funds manager for funded instruments and as entrusted entity for guarantees.
11 Решението на Европейския парла‐ мент и на Съвета за създаването на ЕММП се основава на предварителна оценка, извършена от Комисията. 
11 The decision of the European Parlia‐ ment and of the Council for establish‐ ing the EPMF was based on an ex ante evaluation carried out by the Commis‐ sion.
Този документ заключава, че като допълнение на вече съществуващи‐ те инструменти на ЕС, е необходимо създаване на механизъм за микро‐ финансиране в рамките на бюджета на ЕС9. 
This document concludes that, in addition to the already existing EU tools, there was a need to create a microfinance facility within the EU budget9.
13 ЕИФ избира банки или други фи‐ нансови посредници, желаещи да предоставят подкрепа за микроп‐ редприемачи при условия, които са възможно най‐близки до пазарните условия. 
13 The EIF selects banks or other financial intermediaries interested in provid‐ ing support to micro‐entrepreneurs at conditions that are as close as possible to market conditions.
Тези посредници предос‐ тавят кредити на допустими крайни получатели при преференциални условия спрямо съществуващите на пазара за кредитополучатели с подо‐ бен кредитен риск. 14 Към 30 юни 2014 г. 
These intermedi‐ aries give loans to eligible final recipi‐ ents on preferential terms compared to those existing in the market for borrowers of similar credit risk.
55 банки или други финансови посредници в 20 държави членки са били избрани10 и повече от 23 000 микрокредита в размер на 208 млн. евро са били отпуснати на микропредприемачи11. 
14 As of 30 June 2014, 55 banks or other financial intermediaries in 20 Member States had been selected10 and more than 23 000 micro‐loans amounting to 208 million euros had been disbursed to micro‐entrepreneurs11.
15 За програмния период 2014—2020 г. едно от трите направления на Про‐ грамата на ЕС за заетост и социални иновации (EaSI)12 постепенно ще замени ЕММП. 
15 For the 2014–20 programming period, one of the three strands of the EU Pro‐ gramme for Employment and Social Innovation (EaSI)12 will progressively replace the EPMF.
16 Във фигура 1 е представен пример за това как подкрепата на ЕС за микропредприемачи се предоставя чрез безвъзмездни финансови сред‐ ства на ЕСФ, финансови инструменти на ЕСФ и ЕММП. и изцяло в сумата от 2,4 млрд. евро от изразходваните средства по ЕСФ за подкрепа за самостоятелна заетост. 
16 An illustration of how EU support to micro‐entrepreneurs is provided through ESF grants, ESF financial instruments and the EPMF is presented in Figure 1.
8 Решение No 283/2010/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 март 2010 г. за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване „Прогрес“ (ОВ L 87, 7.4.2010 г., стр. 1). 
8 Decision No 283/2010/EU of the European Parliament and of the Council of 25 March 2010 establishing a European Progress Microfinance Facility for employment and social inclusion (OJ L 87, 7.4.2010, p.1).
9 SEC(2009) 907 от 2 юли 2009 г. 
9 SEC(2009) 907 of 2 July 2009.
10 Белгия, България, Дания, Ирландия, Гърция, Испания, Франция, Хърватия, Италия, Кипър, Литва, Холандия, Австрия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия, Швеция и Обединеното кралство. 
10 Belgium, Bulgaria, Denmark, Ireland, Greece, Spain, France, Croatia, Italy, Cyprus, Lithuania, Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Slovakia, Sweden and the United Kingdom.
11 COM(2014) 639 окончателен от 20 октомври 2014 г. „Прилагане на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ — 2013 година“. 
11 COM(2014) 639 final of 20 October 2014 ‘Implementation of the European Progress Microfinance Facility — 2013’.
12 Регламент (ЕС) No 1296/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. относно Програма на Европейския съюз за заетост и социални иновации (EaSI) и за изменение на Решение No 283/2010/ЕС за създаване на Европейски механизъм за микрофинансиране за трудова заетост и социално приобщаване (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 
12 Regulation (EU) No 1296/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 on a European Union Programme for Employment and Social Innovation (EaSI) and amending Decision No 283/2010/EU establishing a European Progress Microfinance Facility for employment and social inclusion (OJ L 347, 20.12.2013, p.
238). 
238).
Въведение 11 Подкрепа на ЕС за микропредприемачи чрез безвъзмездни финансови средства от ЕСФ, финансови инструменти от ЕСФ и ЕММП (схематично представена) ЕСФ ЕММП Бюджет на ЕИБ за гаранции за кредити Европейски механизъм за микрофинансиране „Прогрес“ (ЕММП) изпълнява се от ЕИФ от името на Комисията Финансови инструменти Финансови посредници (в т.ч. и банки) Национални бюджети Бюджет на ЕС Европейския социален фонд – Оперативни програми (ОП на ЕСФ) изпълнявани от Комисията и управляващите органи на държавите членки Безвъзмездни финансови средства Ръководители на проекти Източник: ЕСП. 
Introduction 11 EU support to micro-entrepreneurs through ESF grants, ESF financial instruments and the EPMF (schematised) ESF EPMF National Budgets EU Budget EIB Budget European Social Fund Operational Programmes (ESF OPs) implemented by the Commission and the Member States’ Managing Authorities for guarantees for loans European Progress Microfinance Facility (EPMF) implemented on behalf of the Commission by the EIF Financial instruments Financial intermediaries (incl. banks) Grants Project managers Source: ECA.
Финансови инструменти Финансови посредници (в т.ч. и банки) Микропредприемачи (Крайни получатели) Фигура 1 
Financial instruments Financial intermediaries (incl. banks) Micro-entrepreneurs (Final recipients) Figure 1
Обхват и подход 12 на одита 17 ‐ С настоящия одит Сметната палата оценява дали финансовата подкрепа, отпусната от Европейския социален ‐ фонд (ЕСФ) и Европейския механи‐ събеседвания с експерти в тази област; анализа на досиета на клиенти (бенефициенти на безвъзмездни финансови средства и кредито‐ получатели) на ниво банки и дру‐ ги финансови посредници; 13 Проектите са проверени на ниво управляващ орган или междинно звено (в случай на безвъзмездни финансови средства) или финансов посредник (в случай на финансови инструменти). 
These projects, representing approximately 1.6 billion euros committed (1.2 bil‐ lion euros disbursed), were imple‐ mented in five Member States14 (Germany, Greece, Italy, Poland and Romania), and were either partly or fully completed by the end of 2013 (see Table 1); — interviews with experts in the field; — the analysis of client files (grant beneficiaries and borrowers) at the level of banks and other financial intermediaries; — a survey of 18 additional managing authorities in 14 Member States15 in charge of 22 ESF OPs with spending on self‐employment and business start‐ups.
14 Германия (пет проекта), Гърция (шест проекта), Италия (четири проекта), Полша (осем проекта) и Румъния (четири проекта). 
14 Germany (five projects), Greece (six projects), Italy (four projects), Poland (eight projects) and Romania (four projects).
15 Белгия, България, Чешка република, Естония, Испания, Франция, Латвия, Литва, Малта, Португалия, Словения, Словакия, Финландия и Обединеното кралство. 
15 Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Spain, France, Latvia, Lithuania, Malta, Portugal, Slovenia, Slovakia, Finland and the United Kingdom.
16 Отговори са получени от 16 управляващи органи от 14 държави членки относно 19ОП. зъм за микрофинансиране „Прогрес“ (ЕММП), е отговорила на потребности‐ те на микропредприемачите. 
16 Answers have been received from 16 managing authorities of 14 Member States, concerning 19 OPs.
Обхват и подход на одита 13 Публично финансиране, отпуснато (до края на 2013 г.) за подпомагане на достъпа до финансиране за микропредрпиемачи за проекти, проверени от Сметната палата (в млн. евро) Член Държава ЕСФ ЕММП Общо Безвъзмездни финансови средства Гаранции Кредити Гаранции Кредити Германия Гърция Италия Полша Румъния 665,8 368,9 9,1 21,0 1,7 13,9 100,0 9,5 11,6 0,8 7,9 6,2 18,9 765,8 369,7 32,5 40,5 26,8 Общо 1 066,5 13,9 121,1 14,9 18,9 1 235,3 Източник: Анализ на ЕСП, декември 2013 г. 
Audit scope and approach 13 Public funding used (by the end of 2013), to support access to finance to micro-entrepreneurs for projects examined by the Court in million euros Member State ESF EPMF Total Grants Guarantees Loans Guarantees Loans Germany Greece Italy Poland Romania 665.8 368.9 9.1 21.0 1.7 13.9 100.0 9.5 11.6 0.8 7.9 6.2 18.9 765.8 369.7 32.5 40.5 26.8 Total 1 066.5 13.9 121.1 14.9 18.9 1 235.3 Source: ECA analysis, December 2013.
Констатации и оценки 14 Планиране и разработване на подкрепата на ЕС за микропредприемачи 19 Разработването на инструменти за финансиране за постигане на опре‐ делена цел на политиката е пред‐ извикателна задача. 
Observations 14 Programming and design of the EU support to micro-entrepreneurs 19 Designing funding instruments to achieve a certain policy objective is a challenging task.
Важен фактор в това отношение е да се гарантира, че същността и вида на подкрепата (безвъзмездни финансови сред‐ ства или финансови инструменти), както и наличните суми отговарят на действителните потребности на потенциалните бенефициенти. 
Important factors in this context are ensuring that the nature and type of support (grants or financial instruments) as well as the amounts available are addressing the actual needs of potential beneficiaries.
20 Поради това Сметната палата провери: ‐ дали са били извършени оценки на потребностите за ЕСФ, за да се определи общото ниво и вида мерки за подкрепа, предложени на микропредприемачите, а по отношение на финансовите ин‐ струменти, дали са били прило‐ жени подходящи инвестиционни стратегии и процедури за упра‐ вление на риска, за да се избегне отпускането на прекалено много или прекалено малко средства, както и дали е била определена политика за прекратяване на дейността и/или разпоредби за ликвидация. ‐ дали стабилна система за упра‐ вление на риска е била приложе‐ на за финансовите инструменти, финансирани в рамките на ЕММП и по‐конкретно дали е била извършена необходимата оценка за рисков портфейл; ‐ дали финансовите инструменти, финансирани от ЕСФ или ЕММП, са довели да привличане на до‐ пълнително частно финансиране чрез изчисляване на постигнатия коефициент на ефекта на лоста. 
20 The Court therefore assessed whether: — needs assessments had been car‐ ried out for ESF to determine the overall level and type of support measures proposed to micro‐en‐ trepreneurs and, for financial instruments, whether appropri‐ ate investment strategies and risk management procedures were in place to avoid the funds being over‐ or undersized, and an exit policy and/or winding‐up provi‐ sions had been defined; — a robust risk management system has been put in place for financial instruments funded under the EPMF and in particular, whether the required portfolio‐at‐risk as‐ sessment has been carried out; — the financial instruments financed by the ESF or EPMF succeeded in attracting additional private fund‐ ing by calculating the leverage ratio achieved.
Липса на конкретни оценки на потребностите и подходящи системи за управление на риска по отношение на подкрепата от ЕСФ за микропредприемачи Управляващите органи не са отговорили на специфичните потребности на микропредприемачите на етапа на разработване на проверените оперативни програми по ЕСФ 21 Одитът на Сметната палата показа, че органите, управляващи провере‐ ните оперативни програми по линия на ЕСФ, не са извършили оценка на специфичните потребности на микропредприемачите преди да разпределят средствата и да опре‐ делят най‐подходящия начин, по който тези средства следва да бъдат оползотворени. 
Lack of specific needs assessments and proper risk management systems for ESF support to micro-entrepreneurs Needs of micro-entrepreneurs not specifically addressed by managing authorities at the design stage of the reviewed ESF operational programmes 21 The Court’s audit showed that ESF managing authorities of the examined OPs did not carry out an assessment of the specific needs of micro‐entre‐ preneurs before allocating funds and determining the most appropriate way in which these funds should be used.
22 В отговор на проучването на Смет‐ ната палата 11 управляващи органа в 10 държави членки17 са отговорили, че техните ОП по ЕСФ са включили мерки за подпомагане на микроп‐ редприемачите. 
22 When responding to the Court’s survey, 11 managing authorities in 10 Member States17 responded that their ESF OPs included support measures for micro‐entrepreneurs.
Анализът на Смет‐ ната палата обаче показа, че нито един от тези управляващи органи не е извършил оценка на специфичните потребности на предприемачите преди одобряването на оператив‐ ната програма. 
The Court’s analysis showed however that none of these 11 managing authorities had as‐ sessed the specific needs of micro‐en‐ trepreneurs prior to the approval of the OP.
Такъв беше случаят и при всички ОП в петте държави членки, където Сметната палата про‐ вери конкретни проекти. 
This was also the case for all OPs in the five Member States where the Court had examined specific projects.
Сметната палата отбелязва, че за програмния период 2007—2013 г. не съществува нормативно изискване държавите членки да извършват оценки на потребностите. 
The Court notes that there was not a regulatory requirement dur‐ ing the 2007–13 programming period for Member States to conduct needs assessments.
17 България, Чешка република. Естония, Франция (континентална част, Мартиника), Латвия, Литва, Португалия (Мадейра), Словения, Словакия и Финландия. 
17 Bulgaria, Czech Republic, Estonia, France (Mainland, Martinique), Latvia, Lithuania, Portugal (Madeira), Slovenia, Slovakia and Finland.
Констатации и оценки 15 23 Каре 2 предоставя пример из‐ вън одитираната извадка, къде‐ то е била извършена стабилна оценка на потребностите, за да се определи необходимостта от це‐ ленасочени мерки за подкрепа за микропредприемачите. 
Observations 15 23 Box 2 provides an example out‐ side of the audited sample where a robust needs assessment was carried out to establish the need for targeted support measures for micro‐entrepreneurs.
Пример за проучване, определящо необходимостта от специфични мерки за подкрепа, насочени към микропредприемачите През 2006 г. в германската провинция Бранденбург е проведено проучване за определяне на специфич‐ ните потребности от създаването на нови предприятия18, както и в частност относно адекватността на финансовите услуги, предоставяни на микропредприемачи от банки. 
Example of a study establishing the need for a specific support measure targeted at micro-entrepreneurs In the German Land of Brandenburg a study was carried out in 2006 to determine the specific needs of business start‐ups18, and in particular on the adequacy of the financial services provided by banks to micro‐entrepreneurs.
Това проучване се основава на количествената и качествената оценка на търсенето и предлагането за микрофинансиране в този регион. 
This study was based on a qualitative and quantitative assessment of the supply and demand for microfinance in this region.
Проучването установи, че (i) за традиционните банки, предоставянето на финансови услуги за микроп‐ редприемачи не е било привлекателен вариант, особено за малки кредити в размер до 10 000 евро, както и (ii) че съществуващите инициативи за финансова подкрепа (напр. кредити, субсидирани от дър‐ жавата) не са представлявали подходящи алтернативи за микропредприемачи. 
It identified that (i) for traditional banks, the delivery of financial services for micro‐entrepreneurs was not at‐ tractive, especially for small loans of up to 10 000 euros, and (ii) existing financial support initiatives (e.g. loans subsidised by the state) did not offer suitable alternatives to micro‐entrepreneurs.
18 Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ, по‐рано GTZ GmbH), „Микрофинансиране в Европа — регионални примери от практиката от Франция, Германия и Гърция“, стр. 13—15 (доклад, съфинансиран от ЕСФ). 
18 Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ, previously GTZ GmbH), Microfinance in Europe — Regional Case Studies from France, Germany and Greece, pp. 13–15 (a report co‐financed by the ESF).
Няма действащи инвестиционни стратегии за три от шестте проверени финансови инструмента на ЕСФ 24 След създаването на тяхната правна структура обикновено финансовите инструменти на ЕСФ получават сред‐ ства в своя фонд от оперативната програма. 
No investment strategies in place for three out of six ESF financial instruments examined 24 In general, ESF financial instruments receive a contribution from the OP to their endowment when their legal structure is set up.
Впоследствие те използ‐ ват тези средства за подпомагане на проекти, които попадат в обхвата на съответната ОП (т.е. предоставят кредити и гаранции на крайните по‐ лучатели). 
They subsequently use this money to support projects that fall within the scope of the OP (i.e. providing loans and guarantees to final recipients).
В съответствие с регула‐ торните изисквания за финансовите инструменти на ЕСФ, за всеки фонд следва да бъде изготвена инвести‐ ционна стратегия. 
In line with the regula‐ tory requirements for ESF financial instruments, an investment strategy must therefore be developed for each fund.
За финансовите инструменти на ЕСФ инвестицион‐ ната стратегия19 включва също така и анализ на потенциалната целева група с цел да се избегне отпускане‐ то на прекалено много или прекале‐ но малко средства от фонда. 
For ESF financial instruments, the investment strategy19 also includes an analysis of the potential target popula‐ tion to avoid an over‐ or undersized endowment of the fund.