natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това на 19.12.2013 г. Комисията прие насоките за определяне на финансовите корекции от страна на Комисията по отношение на разходите, финансирани от Съюза в рамките на споделеното управление, в случаите на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки. 
Reply of the Commission 60 In addition, on 19 December 2013, the Commis‐ sion adopted guidelines for determining finan‐ cial corrections to be made by it to expenditure financed by the Union under shared manage‐ ment, for non‐compliance with the rules on public procurement.
Що се отнася до оценката на въведените системи за контрол, Комисията установи, че не винаги се прилагат правилно на практика добре планирани системи за контрол. 
As regards the assessment of the control systems in place, the Commission has found that well‐ designed control systems were not always well implemented in practice.
32 Плановете за действие бяха въведени вследствие на констатациите на Сметната палата в годишния ѝ доклад за 2011 г. 
32 The action plans were introduced following the Court of Auditors’ findings in its annual report for 2011.
Това бе съществена задача за държавите членки. 
This has been a substantial task for the Mem‐ ber States.
Комисията разработи подробни инструменти за подобряване на качеството на плановете за действие, за да се отстранят основните причини за грешки. 
The Commission has developed detailed tools to improve the quality of the action plans to address the root causes of error.
Те включваха изготвянето на насоки относно теми, като опростените разходи, обществените поръчки, доказуемостта и възможността за контролиране на мерките в плановете за развитие на селските райони, както и организирането на специфични стратегии за борба с измамите. 
These included the prepar‐ ation of guidelines on topics such as simplified costs, public procurement, verifiability and control‐ lability of the measures in the rural development plans, as well as organising specific anti‐fraud strategies.
В последната актуализация (септември 2014 г.) на плановете за действие държавите членки трябваше да вземат предвид в много по-голяма степен одитните констатации на Палатата и на Комисията. 
In the latest update (September 2014) of the action plans, Member States had to take into account the Court’s and the Commission’s audit findings to a much larger extent.
Наистина 46 % от действията, представени от държави членки, бяха в отговор на конкретни одитни констатации, 50 % от които са постъпили от докладите на Палатата. 
Indeed, 46 % of the actions presented by Member States addressed concrete audit findings, 50 % of which came from the Court’s reports.
Следва да се отбележи, че правомощията на Комисията бяха засилени с новия Регламент (ЕС) No 1306/2013 за ОСП. 
It should be noted that the Commission’s powers have been strengthened with the new CAP regulation ((EU) No 1306/2013).
В член 41, параграф 2 се предвижда, че междинните плащания за държавите членки могат да се намаляват или спират, когато се установи, че основни компоненти на националната система за контрол не са ефективни или когато необходимите корективни мерки не са били взети. 
Article 41(2) provides that interim payments to the Member State may be suspended or reduced when it is found that key components of the national control system are not effective or when the necessary remedial measures have not been imple‐ mented.
В член 36, параграф 7 се предвижда прекъсване на междинните плащания като първия бърз и реактивен инструмент в случай на опасения относно законосъобразността и редовността на плащанията. 
Article 36(7) provides for the interruption of interim payments as a first quick and reactive tool in case of concerns on the legality and regularity of payments.
Освен това, с цел да се избегнат финансови корекции, всяка разплащателна агенция, за която са изразени резерви в годишния отчет за дейността на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, ще трябва да действа незабавно. 
Furthermore, in order to avoid financial corrections, each paying agency for which reservations have been made in DG Agriculture and Rural Development's annual activity report will have to act promptly.
Отговори на Комисията 61 33 В допълнение Комисията предоставя на разплащателните агенции в държавите членки (и в страните кандидатки) семинари за борба с измамите. 
Reply of the Commission 61 33 In addition, the Commission provides anti‐fraud seminars to the paying agencies in the Member States (and candidate countries).
Семинарите са насочени към споделяне на информация върху области с висока степен на риск от измами и върху начина за откриването и предотвратяването на измамите. 
The seminars aim at sharing information on areas with a high risk of fraud and how to detect and prevent it.
До края на 2014 г. в следните държави членки ще се проведат такива семинари: Австрия, Белгия (Фландрия), Кипър, Чешката република, Дания, Естония, Финландия, Франция, Германия, Гърция, Ирландия, Латвия, Нидерландия, Полша, Португалия, Румъния, Словашката република, Словения, Испания и Швеция. 
By the end of 2014, the following Member States will have been covered by these seminars: Austria, Belgium (Flan‐ ders), Cyprus, the Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Latvia, the Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slo‐ vakia, Slovenia, Spain and Sweden.
Подготвят се семинари и в останалите държави членки. 
Seminars in the remaining Member States are under preparation.
34 През периода 2007—2013 г. за повечето инвестиционни мерки за развитие на селските райони нямаше конкретно правно основание за използването на опростени варианти за разходите. 
34 In the 2007–13 period, for the majority of the rural development investment measures, there was no specific legal basis for the use of simplified cost options.
Чрез Регламент (ЕС) No 1303/2013 (член 67—68) бе включена възможността за всички европейски структурни и инвестиционни фондове да изпълняват тези варианти и затова се очаква, че през новия програмен период с помощта на подобрени насоки от Комисията по-голям дял от разходите ще се основава на опростени варианти за разходите. 
Regulation (EU) No 1303/2013 (Articles 67 and 68) has included the possibility for all Euro‐ pean Structural and Investment Funds to imple‐ ment these options and, therefore, it is expected that, with the help of enhanced guidance by the Commission, a bigger share of the expenditure will be based on simplified cost options in the new programming period.
Разбира се, в крайна сметка държавите членки решават дали желаят да използват опростени варианти за разходите. 
Of course it is ultimately up to Member States to decide whether they want to make use of simplified cost options.
35 Плановете за действие са насочени към идентифициране и коригиране на основните източници на нередности в областта на разходите, включително слабостите в проверката на основателността на разходите. 
35 The action plans are focused on the identification and correction of the main sources of irregularities in the expenditure, including weaknesses in check‐ ing the reasonableness of costs.
В действителност в работния документ, представен от Комисията през юни 2013 г.4, недостатъчната оценка на основателността на разходите се изтъкваше като една от основните причини за грешки (RC 10). 
In fact, the staff working document presented in June 2013 by the Commission4 included the poor assessment of the reasonableness of costs as one of the main roots of errors (RC10).
Оттогава държавите членки постепенно идентифицираха недостатъците в тази област и започнаха превантивни и корективни действия. 
Since then, Member States have pro‐ gressively identified shortcomings in this field and have launched preventive and corrective actions.
4 Работен документ на Комисията относно оценката на основните причини за грешки и корективните и превантивни действия в политиката за развитие на селските райони SWD(2013) 244 окончателен). 
4 Commission staff working document on the assessment of root causes of errors and corrective and preventive actions in the rural development policy (SWD(2013) 244 final).
42 Вж. отговора на точка 34. 
42 See reply to paragraph 34.
Отговори на 44—49 Системите за мониторинг и оценка, създадени от държавите членки съгласно приложение IV към Регламент No 808/2014 (акт за изпълнение), биха могли да бъдат полезен инструмент за оценка на основателността на разходите с оглед на постигнатите и/ или планираните продукти, резултати и въздействия. 
44–49 The monitoring and evaluation systems set up by Member States following Annex IV of Commission Implementing Regulation (EU) No 808/2014 (the rural development implementing act) could be a useful tool to assess the reasonableness of costs in the light of the outputs, results and impacts achieved and/or planned.
Комисията ще препоръча на държавите членки да подобрят рентабилността и ефективността на разходите на отделните проекти и операции. 
The Commission will recommend that Member States improve the cost‐efficiency and cost‐effectiveness assessment of individual projects and operations.
52 В почти всички държави членки се организират специални семинари за стратегии за борба с измамите от ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. 
52 Specific workshops on anti‐fraud strategies are being organised in almost all Member States by DG Agriculture and Rural Development.
54 Добрите практики в тази област ще бъдат споделени чрез ЕМРСР през периода 2014—2020 г. 
54 Good practices in this field will be shared through the ENRD during the 2014–20 period.
61 Съществуват различни методологии, които могат да се прилагат, за да се определят опростените варианти за разходите, определени съгласно член 67, параграф 5 от Регламент (ЕС) No 1303/2013. 
61 There are different methodologies that can be applied in order to determine the simplified cost options, as spelt out under Article 67(5) of Regulation (EU) No 1303/2013.
Освен това съгласно член 62, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 1305/2013 управляващите органи включват в своите програми за развитие на селските райони удостоверение, потвърждаващо адекватността и точността на изчисленията. 
Furthermore, according to Article 62(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, the managing author‐ ities shall include in their rural development pro‐ grammes a statement confirming the adequacy and accuracy of the calculations.
Това удостоверение трябва да се извърши от функционално независим орган. 
This statement must be carried out by a functionally independent body.
Отговори на Комисията 62 62 В рамките на текущата правна рамка Комисията не може да задължи държавите членки да актуализират или периодично да правят преглед на методологията на опростените варианти за разходите, въведена от управляващите органи съгласно член 67 от Регламент (ЕС) No 1303/2013, въпреки че Комисията насърчава действащите системи да отразяват развитието на пазарните цени с течение на времето. 
Reply of the Commission 62 62 Under the current legal framework, the Commission cannot oblige Member States to update or period‐ ically review the simplified cost options’ methodol‐ ogy put in place by the managing authorities fol‐ lowing Article 67 of Regulation (EU) No 1303/2013, although the Commission encourages that the systems in place reflect the development of market prices over the time.
Каре 7 През предстоящия период 2014—2020 г. тази система следва да бъде основана на коректно, справедливо и проверимо изчисление, като се вземат предвид inter alia статистическите данни, данните за минали периоди или обичайните счетоводни практики. 
Box 7 For the coming 2014–20 period, such a system should be based on a fair, equitable and verifiable calculation, taking into account, inter alia, statist‐ ical data, historical data or usual cost accounting practices.
Специално за инвестиционните мерки: Комисията ще насърчава държавите членки да правят периодичен преглед на методологиите на опростените варианти на разходите, за да съответстват на развитието на пазара. 
Specifically for the investment measures, the Com‐ mission will encourage the Members States to peri‐ odically review the simplified costs option method‐ ologies, to be in line with market developments.
71 Комисията насърчава държавите членки да гарантират, че действащите системи отразяват развитието на пазарните цени с течение на времето. 
71 The Commission encourages Member States to ensure that the systems in place reflect the devel‐ opment of market prices over time.
Общ отговор на Комисията по точки 78 и 79 Може да има обстоятелства, при които използването на доставчик на по-висока цена може да бъде обосновано, както се посочва от Палатата в параграфи 47—52, но Комисията е съгласна, че манипулацията е неприемлива. 
78–79 There may be circumstances when the use of a higher‐cost supplier can be justified, as the Court describes in paragraphs 47 to 52, but the Commis‐ sion agrees that manipulation is not acceptable.
80 Извънредните случаи са наистина случаи, които често са били разглеждани в разследванията на OLAF. 
80 The extreme cases are indeed cases that have often been seen in OLAF investigations.
81 Изпълнението на Делегиран регламент (ЕС) No 907/2014 на Комисията ще помогне за предотвратяване и откриване на измами. 
81 The implementation of Delegated Regulation (EU) No 907/2014 will help in the prevention and detec‐ tion of fraud.
В приложение 1 от този регламент се предвижда, че разплащателната агенция трябва да гарантира, че в обучението на персонала се включва бдителността по отношение на измамите. 
Annex 1 to this regulation provides that the paying agency has to ensure that staff training includes fraud awareness.
В рамките на новия Регламент (ЕС) No 1306/2013, Делегиран регламент (ЕС) No 907/2014 на Комисията и Регламент за изпълнение (ЕС) No 908/2014 на Комисията държавите членки са задължени да разглеждат по-конкретно измамите като риск за фондовете. 
Under the new Regulation (EU) No 1306/2013, Delegated Regulation (EU) No 907/2014 and Com‐ mission Implementing Regulation (EU) No 908/2014, Member States are obliged to more specifically address fraud as a risk for the funds.
На този въпрос също така се обръща специално внимание на семинарите за борба с измамите (вж. отговора по точка 33). 
This subject is also specifically addressed in the anti‐fraud semi‐ nars (cf. reply to paragraph 33).
86 Добрите практики в тази област ще бъдат споделени чрез ЕМРСР през периода 2014—2020 г. 
86 Good practices in this field will be shared through the ENRD during the 2014–20 period.
90 Член 48, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) No 809/2014 на Комисията задължава държавите членки да проверяват приключилата операция, сравнена с операцията, за която е подадено и одобрено заявлението за подпомагане. 
90 Article 48(3) of Commission Implementing Regula‐ tion (EU) No 809/2014 obliges Member States to verify the completed operation compared with the operation for which the application for support was submitted and granted.
Тази разпоредба следва да позволи на държавите членки да откриват случаите, в които крайният резултат не е същият като този, за който бенефициерът се е ангажирал първоначално. 
This provision should allow Member States to detect cases where the final output is not the same as the one the beneficiary initially committed to.
Заключения и препоръки 103 Първоначално бе счетено, че разпоредбите относно оценката на основателността на представените разходи не се нуждаят от обяснение5. 
Conclusions and recommendations 103 Initially, the provisions on the evaluation of the reasonableness of costs submitted were regarded as self‐explanatory5.
Наистина при преработката на предишната правна рамка, която се състоя през пролетта на 2010 г.6, на Комисията не бяха съобщени големи трудности по тази точка. 
Indeed, at the time of recasting the previous legal framework, which took place in spring 20106, no major difficulties had been brought to the attention of the Commission on this point.
5 Член 24, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) No 65/2011 на Комисията. 
5 Article 24(2)(d) of Regulation (EU) No 65/2011.
6 Регламент (ЕО) No 1975/2006. 
6 Regulation (EC) No 1975/2006.
Отговори на Комисията 63 110 Комисията приема тази препоръка. 
Reply of the Commission 63 110 The Commission accepts this recommendation.
Държавите членки следва да гарантират предварително, че разполагат с ефективни системи за контрол. 
Member States should ensure up front that they have efficient control systems in place.
Комисията ще насърчи държавите членки да използват контролния списък и разработените от Сметната палата критерии, поместени в приложение I. До януари 2015 г. Комисията ще осигури също насоки по отношение на проверките и санкциите в рамките на развитието на селските райони, включително специален раздел относно основателността на разходите и контролния списък за управляващите органи, приложен в специалния доклад. 
The Com‐ mission will encourage the Member States to use the checklist and the criteria developed by the Court and contained in Annex I. By January 2015, the Commission will also provide guidance on controls and penalties under rural development, including a specific section on rea‐ sonableness of costs and the checklist for managing authorities annexed in the special report.
Освен това обучението и споделянето на опит ще бъдат част от дейностите на Европейската мрежа за развитие на селските райони (ЕМРСР) за периода 2014—2020 г. 
Furthermore, training and sharing of experiences will be part of the ENRD activities in the 2014–20 period.
111 Комисията приема тази препоръка и ще следи с държавите членки за предприетите действия. 
111 The Commission accepts this recommendation and will follow up with the Member States the actions taken.
Що се отнася до рисковете за изпълнението, Комисията ще насърчава държавите членки в рамките на редовни срещи да обменят опит и добри практики. 
As regards the performance risks, the Commission will encourage Member States to share experiences and good practices in the framework of regular meetings.
Междувременно Комисията изготви указания относно опростените варианти за разходите (ОВР), за да предостави технически насоки относно трите вида приложими опростени разходи и да сподели най-добрите практики, с цел да насърчи държавите членки да използват опростените разходи. 
In the meantime, the Commission has prepared guidance on simplified cost options (SCOs) in order to provide technical guidance on the three kinds of simplified costs applicable and to share the best practices with a view to encouraging Member States to use simplified costs.
При все това държавите членки решават дали да използват опростени варианти за разходите. 
However, it is up to the Member States to decide whether to use the simplified cost options.
На семинар относно процентите на грешки, организиран през октомври 2014 г., на управляващите органи и разплащателните агенции на всички държави членки бяха представени насоки относно начините за предотвратяване на нередности в процедурите за обществени поръчки. 
In a seminar on error rate organised in October 2014, guidance on how to prevent irregularities under public procurement procedures was pre‐ sented to the managing authorities and paying agencies of all Member States.
Накрая, насоките за проверките и санкциите в рамките на развитието на селските райони ще бъдат на разположение преди края на 2014 г. 
Finally, guidance on controls and penalties under rural development will be made available before the end of 2014.
Освен това на 19.12.2013 г. Комисията прие насоките за определяне на финансовите корекции от страна на Комисията по отношение на разходите, финансирани от Съюза в рамките на споделеното управление, в случаите на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки. 
In addition, on 19 December 2013, the Commis‐ sion adopted guidelines for determining finan‐ cial corrections to be made by it to expenditure financed by the Union under shared manage‐ ment, for non‐compliance with the rules on public procurement.
За програмата за 2014—2020 г. Комисията предложи опростени варианти на разходите (финансиране с единна ставка, стандартни таблици за разходите за единица продукт, еднократни суми) като ефикасно средство за гарантиране на основателността на разходите. 
For the programme 2014–20, the Commission put forward simplified cost options (flat rate financing, standard scales of unit costs, lump sums) as an effi‐ cient means for ensuring reasonableness of costs.
Регламент (ЕС) No 1303/2013 включва възможности за европейските структурни и инвестиционни фондове за изчисляване на допустимите разходи за безвъзмездни средства и възстановимата помощ въз основа на действителните разходи, но също и въз основа на финансирането с единна ставка, стандартните таблици за разходите за единица продукт и еднократните суми. 
Regulation (EU) No 1303/2013 includes options for the European Structural and Investment Funds to calculate eligible expenditure of grants and repay‐ able assistance on the basis of real costs, but also on the basis of flat‐rate financing, standard scales of unit costs and lump sums.
Що се отнася до оценката на въведените системи за контрол, Комисията установи, че не винаги се прилагат правилно на практика добре планирани системи за контрол. 
As regards the assessment of the control systems in place, the Commission has found that well‐ designed control systems were not always imple‐ mented well in practice.
Отговори на Комисията 64 Във връзка с рисковете за съответствието през март 2014 г. ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ прие нова многогодишна стратегия за одит за периода 2014—2020 г. 
Reply of the Commission 64 In relation to compliance risks, in March 2014 DG Agriculutre and Rural Development adopted a new multiannual audit strategy for 2014–20.
Тази стратегия за одит продължава да бъде основана на риска. За да се постигне оптимален обхват на одита, тя трябва да съдържа периодично актуализирана тригодишна одитна програма, приложима от юли 2014 г. 
This audit strategy continues to be risk‐based; in order to achieve optimal audit coverage, it now features a rolling 3‐year audit programme applicable as from July 2014.
Тази програма се подкрепя от централен анализ на риска и ще се преразглежда ежегодно. 
This programme is supported by a central risk analysis (CRA) and will be reviewed annually.
Финансовите корекции, произтичащи от тези одити, са основани на установените слабости в прилагането на системите за контрол и на оценка на финансовият риск, до който водят тези слабости за бюджета на ЕС. 
Financial corrections deriving from these audits are based on identified weaknesses in the implementa‐ tion of the control systems and on an estimation of the financial risk that these weaknesses entail for the EU budget.
Въз основа на одитите си Комисията може също така да определи действителните източници и причини за откритите грешки и да поиска от държавите членки да разработят конкретни и целенасочени корективни действия. 
On the basis of its audits, the Commission can also identify the actual sources and causes of the errors found and request the Member States to elaborate specific and targeted remedial actions.
Държавите членки изпълняват голяма част от политиката на ЕС за развитие на селските райони, като предоставят безвъзмездна финансова помощ за разходите за инвестиции и други проекти, предприети от земеделски производители, предприятия в селските райони, асоциации и други местни органи. 
Member States implement a large part of the EU’s rural development policy by providing grants towards the costs of investments and other projects undertaken by farmers, rural businesses, associations and local authorities.
Сметната палата установи, че някои държави членки не са планирали добре своите системи за проверка на основателността на разходите. 
The Court found that some Member States had poorly designed systems for checking that the costs of these grants were reasonable.
Съществуват действащи и разходно ефективни подходи, но те не се прилагат широко. 
Workable and cost-effective approaches existed but were not widely followed.