natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията предупреждава съответната държава членка, че ако бъде представено заявление за плащане, крайният срок за изплащане на средствата ще бъде прекъснат. 
The Commission warns the Member State that if a payment application has been submitted, its payment deadline will be interrupted.
Тази процедура обаче не е предвидена в регламентите. 
This procedure is, however, not set out in the regulations.
Временните спирания се прилагат в резултат на правно обвързващо решение на Комисията, адресирано до засегнатата държава членка. 
Suspensions are applied by a legally binding Commission decision addressed to the Member State concerned.
Всички други превантивни мерки (предупреждение, прекъсване, предварително временно спиране), се прилагат под формата на писмо, подписано от генерален директор на Комисията (който действа в качеството си на оправомощен разпоредител с бюджетни кредити), и адресирано до органите на държавите членки. 
All other preventive measures (warning, interruption, pre‐ suspension) take the form of a letter signed by a director‐general of the Commission (acting in its capacity as Authorising Officer by Delegation) and addressed to Member State authorities.
Финансови корекции от страна на Комисията 18. 
Financial corrections by the Commission 18.
В случай че сериозни недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки са довели до системни грешки, или ако Комисията идентифицира конкретен случай на нередност, тя може да извършва и финансови корекции (вж. приложение I)13. 
Where serious deficiencies in the Member State management and control systems have led to systemic errors or the Commission has identified an individual irregularity, the Commission can also apply financial corrections (see Annex I)13.
21 при която всички разходи, декларирани за съфинансиране от ЕФРР, КФ или ЕСФ и възстановени от Комисията, са в съответствие с приложимите правила14. 
The purpose of financial corrections is to restore a situation where all of the expenditure declared for co‐financing from the ERDF, CF or ESF and reimbursed by the Commission is in line with the applicable rules14.
По време на програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г. държавите членки са разполагали с възможността да заменят неправомерно извършените разходи с нови разходи, ако предприемат необходимите корективни мерки и приложат съответните финансови корекции (потвърдени финансови корекции)15. 
During the 2000‐2006 and 2007‐2013 programme periods, Member States were able to replace irregular expenditure with new expenditure if they took the necessary corrective actions and applied the related financial correction (confirmed financial correction)15.
Тази възможност е предоставена и за програмния период 2014—2020 г.16 Дали това се е случвало на практика обаче е зависело от капацитета на държавата членка да декларира допълнителни (правомерни) разходи. 
possibility is also set out for the 2014‐2020 programme period16. Whether this happened in practice depended, however, on the Member State’s ability to declare additional (regular) expenditure.
Ако държавата членка не разполага с такива допълнителни разходи за деклариране, финансовата корекция води до нетна корекция (загуба на финансиране). 
If the Member State did not have such additional expenditure to declare, the financial correction resulted in a net correction (loss of funding).
За разлика от това, едно решение на Комисията за налагане на финансова корекция винаги оказва пряко и нетно въздействие върху държавата членка — същата ще трябва да върне изплатените неправомерни суми и общото ѝ финансиране ще бъде намалено (т.е. по време на програмния период държавата членка ще има на разположение по-малко средства). 
In contrast, a Commission financial correction decision had always a direct and net impact on the Member State: it had to pay the amount back and its envelope was reduced (i.e. the Member State could spend less money throughout the programme period).
Ако дадена финансова корекция се отнася до изпълняван от бенефициент отделен проект, органите в държавите членки са тези, които трябва да наложат финансовата корекция на бенефициента. 
Should a financial correction relate to individual projects implemented by beneficiaries, it is the Member State authorities who must process the financial correction towards the beneficiary.
В приложение III се съдържа преглед на различните сценарии, свързани с въздействието на финансовите корекции, по държави членки до края на програмния период 2007—2013 г. 
Annex III provides an overview of the different scenarios concerning the impact of the financial corrections on Member States up to the end of the 2007‐2013 programme period.
Определяне на размера на финансовите корекции 22. 
Determining the amount of financial corrections 22.
Комисията може да определи размера на финансовата корекция по различни начини (вж. каре 2). 
The Commission can determine the amount of a financial correction in different ways (see Box 2).
Каре 2 — Индивидуални финансови корекции, финансови корекции с фиксирана ставка и екстраполирани финансови корекции Комисията е установила три различни начина за определяне на размера на финансовата корекция17: а) Размерътнафинансоватакорекциясеоценявавъзоснованаотделнислучаииеравенна размера на разходите, които са начислени неправомерно за сметка на бюджета на ЕС (еднократна корекция). б) Когато не е възможно или не е икономически ефективно да се извърши изчисляване на размера на разходите, които са начислени неправомерно за сметка на бюджета на ЕС, е възможно да се приложи корекция с фиксирана ставка въз основа на предварително определени критерии и скали. 
Box 2 ‐ Individual, flat rate and extrapolated financial corrections The Commission has established three different ways to determine the amount of a financial correction17: (a) The amount of a financial correction is assessed based on individual cases and equals the amount of expenditure wrongly charged to the EU budget (individual correction). (b) When it is not possible or not cost‐effective to calculate the amount of expenditure wrongly charged to the EU budget precisely, a flat rate correction may be applied based on pre‐set criteria and scales.
Финансовите корекции с фиксирана ставка оказват въздействие върху част или върху цялата оперативна програма (например по отношение на един или няколко приоритета, или проекти, свързани с конкретни покани за представяне на предложения, или мерки, управлявани от конкретно междинно звено и др.) и обикновено се отнасят до хоризонтални (засягащи повече проекти и приоритети), систематични (настъпили няколко пъти) или системни (свързани със системата) проблеми или отнасящи се до недопустими разходи (напр. слабости в проверките от управляващия орган или от междинното звено, проблеми с възлагането на обществени поръчки и др.). в) Когатовголямбройслучаивъзникватнередностиинееикономическиефективновсичките да бъдат проверени, за определяне на размера на финансовата корекция се прилага 17 22 Параграфи 1.4—1.6 от решение на Комисията C(2011) 7321. екстраполация. 
20 (e.g. one or several priorities, projects related to specific calls for proposal, measures managed by a specific intermediate body) and usually address horizontal (affecting more projects or priorities), systematic (occurring several times) or systemic (related to systems) problems or specific ineligible expenditure (i.e. weaknesses in checks by the managing authority or intermediate body, problems with public procurement). (c) When irregularities occur in a large number of cases and it is not cost‐effective to examine all cases affected by the irregularity, extrapolation may be used to determine the amount of financial correction.
Това означава, че сумата, която трябва да бъде коригирана за всички засегнати случаи, се изчислява въз основа на малък брой проверени нередности. 
This means that the amount to be corrected for all affected cases is estimated based on a small number of cases examined.
Ако неправомерните разходи, довели до финансовата корекция, вече са заявени за възстановяване от бюджета на ЕС, финансовата корекция поправя минало събитие (последваща финансова корекция). 
If the irregular expenditure leading to the financial correction has already been claimed for reimbursement from the EU budget, the financial correction corrects the past (ex‐post financial correction).
Ако неправомерните разходи обаче все още не са заявени за възстановяване от бюджета на ЕС, финансовата корекция се отнася до бъдещо събитие (предварителна финансова корекция). 
However, if the irregular expenditure had not yet been claimed for reimbursement from the EU budget, the financial correction addresses the future (ex‐ante financial correction).
Това означава, че още при декларирането на разходите пред Комисията, държавите членки приспадат размера на финансовата корекция от допустимите разходи. 
This latter means that already when declaring expenditure to the Commission, Member States deduct from eligible expenditure the financial correction.
Предварителните и последващите финансови корекции могат да настъпят в рамките на един и същи случай, при който едновременно се коригира минало и бъдещо събитие. 
Ex‐ ante and ex‐post financial corrections can occur simultaneously within the same case ensuring the correction of the past and the future.
Приложение I описва процеса, водещ до налагане на превантивна мярка и/или финансова корекция и разрешаването на проблема. 
Annex I describes the process leading to a preventive measure and/or financial correction and its resolution.
Липса на превантивни мерки или финансови корекции за незадоволителни резултати от изпълнението 25. 
No preventive measures or financial corrections for underachievement of results 25.
По време на програмните периоди 2000—2006 г. и 2007—2013 г. не съществува никаква правна разпоредба, която да позволи на Комисията да започне процедура за временно спиране на плащанията и да налага финансови корекции в случай на незадоволителни резултати от изпълнението на ниво програма или приоритетна ос. 
During the 2000‐2006 and 2007‐2013 programme periods, there was no legal provision which would have permitted the Commission to initiate suspension procedures and impose financial corrections in the case of underachievement of results at the level of a programme or a priority axis.
Възможностите това да се извърши на ниво отделни проекти също са ограничени. 
There were also limited possibilities to do so at the level of individual projects.
18 23 Специален доклад No 23/2016 „Морският транспорт в ЕС е принуден да оцелява в бурни води — много неефективни и неустойчиви инвестиции“, точка 80 (http://eca.europa.eu), Специален доклад No 36/2016 „Оценка на разпоредбите за приключване на програмите за сближаване и развитие на селските райони за периода 2007—2013 г.“, точка 48, (http://eca.europa.eu), Годишен доклад относно финансовата 2013 година, точка 10.9 (OВ C 398, 12.11.2014 г.). 
We have criticised this deficiency in the regulations in several reports18. 18 Special Report No 23/2016 “Maritime transport in the EU: in troubled waters — much ineffective and unsustainable investment”, paragraph 80 (http://eca.europa.eu), Special Report No 36/2016 “An assessment of the arrangements for closure of the 2007‐2013 cohesion and
Събиране на суми, които са неправомерно изплатени от държавите членки 26. 
Recovery of unduly paid amounts by Member States 26.
При споделено управление държавите членки носят отговорност за откриване, коригиране и предотвратяване на грешки, така че единствено правомерни разходи да се възстановяват от бюджета на ЕС. 
Under shared management, Member States are responsible for detecting, correcting and preventing errors so that only regular expenditure is reimbursed from the EU budget.
Държавите членки също така са длъжни да съберат от бенефициентите неправомерно изплатените средства (от бюджета на ЕС)19. 
Member States are also required to recover unduly paid (from the EU budget) amounts from beneficiaries19.
Това обаче не е възможно ако: а) грешката не е извършено от бенефициента, но се отнася до въпроси, свързани с функционирането на системата за управление и контрол (напр. въпроси, свързани с подбора на операциите, които да бъдат съфинансирани); или б) сумата не може да бъде събрана от бенефициента (напр. бенефициентът е обявен в несъстоятелност). 
However, this is not possible if: (a) the error was not committed by the beneficiary, but it concerns issues linked to the functioning of the management and control system (e.g. issues related to the selection of operations to be co‐financed); or (b) the amount is irrecoverable from the beneficiary (e.g. the beneficiary went bankrupt).
В тези случаи държавата членка носи финансовата тежест за размера на финансовите корекции, освен ако тя не може да бъде споделена с бюджета на ЕС. 
In these cases the Member State budget bears the financial burden of the financial corrections unless it can be shared with the EU budget.
Според информацията, предоставена от държавите членки на Комисията в края на 2015 г., размерът на публично финансираните разходи (от ЕС и националния бюджет), които не могат да бъдат събрани от бенефициентите, е 57 млн. евро (които съответстват общо на (частни и публични) допустими разходи в размер на 115 млн. евро) за всички ОП за целия период 2007—2013 г.20 28. 
According to the information provided by Member States to the Commission as of the end of 2015, the publicly (EU and national) financed amount irrecoverable from beneficiaries is 57 million euro (corresponding to total (private and public) eligible expenditure amounting to 115 million euro) for all OPs for the entire 2007‐2013 period20. 28.
В допълнение, когато неправомерно изплатени суми бъдат възстановени от публичен орган, действащ като бенефициент, финансовата корекция на практика пак се поема от националния, регионалния или местния публичен бюджет. 
Moreover, when an unduly paid amount is recovered from a public body acting as beneficiary, the financial correction is de facto still borne by a national, regional or local public budget. rural development programmes”, paragraph 48 (http://eca.europa.eu), Annual Report concerning financial year 2013, paragraph 10.9 (OJ C 398, 12.11.2014).
19 20 Член 70 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
19 20 21 Article 70 of Regulation (EC) No 1083/2006.
Информация от базата данни на Комисията към 31 май 2016 г., въз основа на данни, отчетени в докладите по член 20. 24 
Information from the Commission database as of 31 May 2016, based on data reported in Article 20 reports.
Финансовите корекции представляват основно средство за определяне на остатъчния риск за плащанията от бюджета на ЕС в областта на политиката на сближаване 29. 
Financial corrections are a key input to establishing the residual risk for payments from the EU budget in Cohesion 29.
От 2000 г. насам специфични регулаторни изисквания са добавени с цел да се увеличи отговорността на държавите членки за откриване, коригиране и предотвратяване на грешки, като системите за управление и контрол на ОП са променени в съответствие. 
Since 2000, specific regulatory requirements have been added to reinforce the responsibility of Member States to detect, correct and prevent errors and the OPs’ management and control systems have been changed accordingly.
Годишни проценти грешки (по програми) за представителна извадка от операции, одобрени от Комисията 30. 
Annual error rates per programme for a representative sample of operations validated by the Commission 30.
През периода 2000—2006 г. компетентните национални органи е трябвало да проверяват 5 % от допустимите разходи преди приключването на ОП, като отчитат извършената от тях оценка на риска от възникване на нередности, и обхванат представителна извадка на разходи по ОП21. 
For the 2000‐2006 period, dedicated national authorities needed to check 5 % of eligible expenditure before the winding up of OPs, taking into account their own assessment of the risks that irregularities could occur and aiming at a representative coverage of the OPs’ spending21.
Държавите членки е трябвало също така да докладват относно сумите, които са в процес на събиране (на годишна основа)22. 
The Member States also needed to report on amounts awaiting recovery on a yearly basis22.
Въпреки това не е имало задължение за ежегодно изчисляване на общия процент грешки или за формулиране на годишно одитно становище. 
There was however no requirement to calculate annually an overall error rate or to issue any annual audit opinion.
По отношение на периода 2007—2013 г. с нормативната уредба е въведено задължение одитните органи на държавите членки да изготвят годишен доклад за контрола (ГДК) заедно с одитно становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции23. 
For the 2007‐2013 period, the regulation introduced Member State audit authorities who should issue an annual control report (ACR) together with an audit opinion on the legality and regularity of underlying transactions23.
Годишният доклад за контрола съдържа информация за процента грешки, изчислен въз основа на представителна извадка от одити на операции, които са били проверени, т.е. валидирани от Комисията. 
The ACR contained an error rate based on a representative sample of audits of operations, which was checked, i.e. validated by the Commission. Calculation of a cumulative residual risk rate by the Commission 32.
21 22 23 Член 10 от Регламент (ЕО) No 438/2001 на Комисията от 2 март 2001 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета по отношение на системите за управление и контрол на помощта, отпускана по структурните фондове (ОВ L 63, 3.3.2001 г., стр. 
The Member States also provide the Commission with more extensive information on financial corrections made during the year, which is used by the Commission to calculate a 21 22 23 Article 10 of Commission Regulation (EC) No 438/2001 of 2 March 2001 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1260/1999 as regards the management and control systems for assistance granted under the Structural Funds (OJ L 63, 3.3.2001, p.
Член 8 от Регламент (ЕО) No 438/2001. 
Article 8 of Regulation (EC) No 438/2001.
Член 62 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
Article 62 of Regulation (EC) No 1083/2006.
От 2012 г. насам Комисията изчислява и публикува в своите годишни отчети за дейността (ГОД) показател, наречен кумулативен остатъчен риск. 
Since 2012, in its annual activity reports (AAR), the Commission calculates and publishes an indicator called cumulative residual risk (CRR).
Нивото на кумулативния остатъчен риск представлява прогнозно изчисление от страна на Комисията на оставащата част от изплатените разходи, които не са законосъобразни и редовни, за всяка ОП (или група от ОП) през програмния период. 
The CRR is the Commission’s estimate of the remaining part which is not legal and regular of the expenditure paid for each OP (or group of OPs) during the programme period.
Стойността на кумулативния остатъчен риск се актуализира всяка година. 
The CRR is updated each year.
От своето първо изчисляване през 2012 г. общият кумулативен остатъчен риск за ЕФРР/КФ и ЕСФ за периода 2007—2013 г. е под прага на същественост от 2 %25 (вж. фигура 2). 
From its first calculation in 2012 the overall CRRs for ERDF/CF and ESF for the 2007‐2013 period were below the 2 % materiality threshold25 (see Figure 2).
26 24 25 Член 20 от Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 г. относно реда и начина на изпълнение на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) No 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие (ОВ L 371, 27.12.2006 г., стр. 
On top, it also uses all financial corrections implemented since the start of the programme period at 24 25 23 Article 20 of Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund (OJ L 371, 27.12.2006, p.
Годишния отчет за дейността за 2015 г. на ГД „Регионална и селищна политика“, стр. 
See AAR 2015 of DG Regional and Urban Policy, p.
75 и годишния отчет за дейността за 2015 г. на ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, стр. 
75 and AAR 2015 of DG Employment, Social Affairs and Inclusion, p.
В допълнение, тя използва и всички финансови корекции, извършени от началото на програмния период на ниво държави членки (чрез докладвани от държавите членки оттегляния и събирания на суми) и на ниво ЕС (чрез официални решения на Комисията)26. 
Member State level (through withdrawals and recoveries as reported by Member States) and EU level (through formal Commission decisions)26.
Предишният специален доклад на Европейската сметна палата относно мерките на Комисията за защита на бюджета на ЕС 34. 
The previous special report by the European Court of Auditors on the Commission’s measures to protect the EU budget 34.
През 2012 г. в предишен специален доклад Сметната палата оценява мерките на Комисията за защита на бюджета на ЕС за програмния период 2000—2006 г. 
In 2012, in a previous special report, we assessed the Commission’s measures to protect the EU budget for 2000‐2006 programme period.
действия при установяване на недостатъци, но процедурите са били дълги, и че тя е получавала различни нива на увереност относно това дали недостатъците на националните системи за управление и контрол са били преодолени по подходящ начин в резултат на нейните корективни действия27. 
Our audit showed that the Commission generally took appropriate action when deficiencies were identified, but that the process was lengthy and that it obtained varying degrees of assurance that deficiencies in national management and control systems had been adequately addressed as a result of its corrective actions27.
ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 35. 
AUDIT SCOPE AND APPROACH 35.
В контекста на настоящия одит Сметната палата оцени дали прилагането от страна на Комисията на превантивни мерки и финансови корекции в областта на сближаването представлява ефективно средство за защита на бюджета на ЕС от съфинансирането на неправомерни разходи. 
Through this audit we assessed whether the Commission’s preventive measures and financial corrections in Cohesion are effective in protecting the EU budget from co‐financing irregular expenditure.
Одитът беше насочен към програмния период 2007—2013 г., но също така включи съпоставяне на прилаганите от Комисията превантивни мерки и финансови корекции за този период с тези от програмния период 2000—2006 г. 
Our audit focussed on the 2007‐2013 programme period; but we also made a comparison of the Commission’s preventive measures and financial corrections during this period with those of the 2000‐2006 programme period.
Сметната палата извърши също така оценка на вероятното въздействие на съответните промени в регламентите за програмния период 2014—2020 г. 
We also assessed the likely impact of the relevant changes made in the regulations for the 2014‐2020 programme period.
По-специално, Сметната палата провери дали: а) финансовите корекции на Комисията са оказали достатъчно нетно въздействие върху програмите по ЕФРР и ЕСФ за периода 2000—2006 г.; б) през периода 2007—2013 г. 
In particular we examined whether: (a) the Commission’ s financial corrections had sufficient net impact for ERDF and ESF programmes during the 2000‐2006 period; 26 27 24 Box 2 of Special Report No 16/2013 “Taking stock of ‘Single audit’ and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion” (http://eca.europa.eu).
27 28 Специален доклад No 3/2012, „Структурните фондове: Справила ли се е Комисията успешно с установените недостатъци в системите за управление и контрол на държавите членки?“ (http://eca.europa.eu). 
Special Report No 3/2012 ‘Structural funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States’ management and control systems?’ (http://eca.europa.eu).