natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вследствие на твърденията за измами по време на парламентарните избори през 2012 г. основната опозиционна партия бойкотира парламента в продължение на повече от две години. 
Following allegations of fraud in the 2012 legislative elections, the main opposition party boycotted parliament for more than two years.
В резултат на това диалогът е преустановен на политическо равнище от 2013 г. до септември 2015 г., въпреки че е бил постигнат известен напредък по технически въпроси. 
As a result, the HLAD was discontinued at political level from 2013 until September 2015, although some progress was made on technical issues.
64 Като признава необходимостта да се продължи напред въпреки липсата на рамка за диалог, през 2013 г. Комисията заявява, че след като Европейският съвет отправи покана, тя може да започне подготвителна работа за аналитичен преглед на достиженията на правото на ЕС, като се започне от главите в областта на съдебната система и основните права, както и на правосъдието, свободата и сигурността41. 
64 Recognising the need to move forward despite the absence of a framework for dialogue, in 2013 the Commission stated that ‘upon invitation by the European Council’, it would be ready to begin preparatory work for ‘an analytical examination of the EU acquis beginning with the chapters on the judiciary and fundamental rights, and justice, freedom and security’40.
Съветът не е предприел действия във връзка с тази инициатива. 
This was not acted upon by the Council.
39 ГД „Регионална и селищна политика“ ще поднови тази функция, когато се прецени, че страната се е придвижила по-близо до присъединяването. 
38 The DG for Regional and Urban Policy will resume this role when the country is considered to have moved closer to accession.
40 Целевите области включват тези, които са обхванати от одита — върховенство на закона (включително политика за борба с корупцията) и основни права, избирателна реформа, междуетнически отношения, реформа на публичната администрация (включително управление на човешките ресурси, административни процедури и децентрализация) и икономическо управление (включително управление на публичните финанси). 
39 The targeted areas include those within the scope of the audit: rule of law (including corruption policy) and fundamental rights, electoral reform, inter-ethnic relations, public administration reform (including human resource management, administrative procedures and decentralisation) and economic governance (including public finance management).
41 COM(2013) 700, окончателен, Стратегия за разширяване и основни предизвикателства през периода 2013—2014 г. 
40 COM(2013) 700 final ’Enlargement Strategy and Main Challenges 2013-2014’.
Констатации и оценки 31 65 След публикуването през 2015 г. на записи от подслушани официални телефонни разговори, подсказващи участие на членове на правителството в изборни измами и други корупционни дейности, Комисията прави усилия за възобновяване на масата за преговори, за да се предотврати по-нататъшно влошаване на положението. 
Observations 31 65 Following the publication in 2015 of wiretapped recordings of official telephone conversations suggesting the involvement of government members in electoral fraud and other corrupt activities, the Commission promoted a return to the negotiating table to prevent further degeneration of the situation.
През 2015 г. Комисията започва интензивен диалог със страната за намиране на решение за излизане от настоящата вътрешна криза, в резултат на който се подписва Споразумението на Пържино Между основните политически партии, постигнато със съдействието на ЕС. 
During 2015 the Commission engaged in intensive dialogue with the country to find a way out of the current domestic crisis, which resulted in the EU-facilitated Przino Agreement between the main political parties.
Комисията е представила също документ относно приоритетите за неотложни реформи за решаване на систематичните проблеми (вж. точка 9) в ключови области като върховенството на закона и съдебната власт, деполитизирането на публичната администрация и свободата на изразяване. 
The Commission also presented the document ‘Urgent Reform Priorities’ to address systemic issues (see paragraph 9) in key areas such as rule of law and the judiciary, de-politicisation of the public administration and freedom of expression.
66 Участието на Комисията в решаването на настоящата криза и` дава възможност да постигне поемането на ангажимент от страна на правителството за преодоляване на дългогодишните пречки пред укрепването на административния капацитет в страната. 
66 The engagement of the Commission in the current crisis provides it with the opportunity to obtain government commitments on tackling the long-standing obstacles to strengthening administrative capacity in the country.
Заключения 32 и препоръки 67 Сметната палата заключава, че по време на одитирания период е постигнат сравнително малък напредък в укрепването на административния капацитет в ключови области. 
Conclusions and 32 recommendations 67 We conclude that there was relatively limited progress in strengthening administrative capacity in key areas during the audited period.
Работейки в един труден контекст, Комисията не е осигурила в достатъчна степен ефективен принос на много от проверените проекти към укрепването на административния капацитет. 
Working in a difficult context, the Commission did not, for many of the projects examined, sufficiently ensure the effectiveness of their contribution towards strengthening administrative capacity.
68 Всички одитирани проекти в сектор РПА включват дейности, предназначени да укрепят административния капацитет, но те не са успели да преодолеят в достатъчна степен много от слабостите. 
68 All of the projects audited in the PAR sector included activities designed to strengthen administrative capacity but they did not succeed in addressing sufficiently many weaknesses.
В някои ключови области, в които вече съществува силно законодателство (напр. вътрешен контрол и развитие на професионална и независима държавна администрация), получената помощ по ИПП през одитирания период не е достатъчна и не е отбелязан значителен напредък в прилагането на това законодателство. 
For some key areas in which strong legislation already existed (for example, internal control and the development of a professional, independent civil service) there was little assistance under IPA during the period audited and there was no significant progress on implementing that legislation.
В други ключови области (като обществените поръчки и борбата срещу корупцията) проектите по ИПП са оказали скромно въздействие поради липса на активна подкрепа от националните органи (вж. точки 23—33). 
In other key areas (such as the fight against corruption and public procurement procedures) IPA projects had little impact in the absence of active support from the national authorities (see paragraphs 23 to 33).
Препоръка 1 Конкретна помощ, насочена към степенувани приоритети Комисията следва да концентрира помощта си за засилване на административния капацитет върху подредени по важност приоритети, които да отчитат значителните слабости в ключови области. 
Recommendation 1 Concrete assistance for ranked priorities The Commission should concentrate its assistance for strengthening administrative capacity on ranked priorities that take account of significant weaknesses in key areas.
69 В секторите на транспорта и околната среда малко от одитираните проекти са били насочени към изграждането на капацитет за по-добра хармонизация с достиженията на правото на ЕС. 
69 In the environment and especially in the transport sectors few of the audited projects addressed capacity-building to improve alignment with the EU acquis.
Други проекти са били насочени към укрепването на административния капацитет посредством „учене чрез практика“, но не са включвали специално предвидени дейности за подпомагане на тази цел (вж. точки 34—36). 
Others aimed to strengthen administrative capacity through ‘learning by doing’ but did not include activities clearly designed to support this objective (see paragraphs 34 to 36).
Заключения и препоръки 33 Препоръка 2 В секторите на транспорта и околната среда Комисията следва да: i) засили дейностите си за укрепване на административния капацитет по отношение на договарянето, изпълнението и управлението на проекти, например чрез организиране на специализирано обучение за договарящите органи, по-добро популяризиране на дейности за „учене чрез практика“ и предоставяне на по-широк достъп до JASPERS; ii) осигуряването на твърд ангажимент от националните органи за привеждане на националното законодателство в съответствие със законодателството на ЕС и по-голямото обвързване на получаваната от ЕС помощ с изграждането на капацитет. 
Conclusions and recommendations 33 Recommendation 2 Intensified efforts to strengthen capacity In the transport and environment sectors, the Commission should: (i) intensify efforts to strengthen administrative capacity to contract, implement and manage projects, for example by providing tailored training for contracting authorities, better promoting ‘learning by doing’ activities and providing wider access to JASPERS; (ii) secure strong commitment from the national authorities to bring national legislation into line with EU legislation and strengthen the link between capacity-building and EU support.
70 Одитираните от Сметната палата проекти в по-голямата си част са солидни и добре управлявани, но в много случаи резултатите са се реализирали само частично или не са били проследявани след това в достатъчна степен. 
70 The projects we audited were generally sound and well-managed, but results were often only partially achieved or not adequately followed up.
Повечето проекти са реализирали планираните резултати, но те често не са били изцяло оползотворявани. 
Most projects delivered the planned outputs, but these were often not fully exploited.
В някои случаи проектите са оказали ограничено въздействие и не са били винаги устойчиви. 
Frequently the projects achieved only limited impacts and were not always sustainable.
Въздействието е било занижено и поради факта, че проектите са амбициозни и се разпростират върху широк кръг приоритети (вж. точки 37—40). 
Impact was also weakened because the projects were ambitious and spread across a wide range of priorities (see paragraphs 37 to 40).
Препоръка 3 По-добро проследяване на резултатите и по-голяма устойчивост на въздействието Комисията следва да използва по-умело инструментите на политиките, за да засили ангажираността на националните органи с процеса на реформи, в т.ч. като проследява активно и в рамките на продължителен период от време проектните резултати и въздействия. 
Recommendation 3 Improved follow-up of outputs and sustainability of impacts The Commission should make better use of policy instruments to reinforce the commitment by the national authorities to the reform process, including a prolonged and active follow-up of outputs and impacts.
Това трябва да се следи отблизо в комитетите за наблюдение по ИПП. 
This should be closely followed up in the IPA monitoring committees.
71 Одитираните проекти невинаги се подчиняват на един съгласуван, последователен и координиран подход към укрепването на административния капацитет. 
71 The audited projects did not always fit into a coherent, cohesive and coordinated approach towards strengthening administrative capacity.
Някои проекти не са били разработени на базата на предишни случаи на финансова помощ в същия сектор или не са били надградени с по-нататъшна помощ. 
Some projects did not follow on from previous assistance in the same sector and were not adequately followed up with further support.
В много случаи са изминали четири години от набелязването на нуждата от помощ до реализирането на проектните резултати (вж. точки 41—44). Засилване на дейностите по укрепване на капацитета 
There was often a gap of 4 years or more between establishing the need for assistance and the delivery of project results (see paragraphs 41 to 44).
Заключения и препоръки 34 Препоръка 4 Помощта трябва да е по-добре насочена По отношение на проектите по ИПП трябва да има последователност и обвързаност в рамките на един съгласуван подход. 
Conclusions and recommendations 34 Recommendation 4 Better targeted assistance IPA projects should be sequenced and part of a coherent approach.
При планирането на проекти Комисията следва да: i) използва по-добро приоритизиране чрез последователни стъпки и отразява това при програмирането и усвояването на средствата по ИПП; ii) използва по-голяма част от предвидените средства за ИПП за предоставяне на експресна, гъвкава и целенасочена помощ за спешни и чувствителни политически въпроси, свързани с политиката и достиженията на правото. 
When planning projects, the Commission should: (i) better rank priorities in sequential steps and reflect this when programming and implementing IPA funds; (ii) use a larger part of the IPA allocation to provide fast-track, flexible and targeted support on urgent and sensitive issues of policy and acquis.
72 Децентрализираното управление на средствата по ИПП е дало възможност за ценен трансфер на знания. 
72 Decentralised management of IPA funds has allowed for a valuable transfer of knowledge.
Все пак, ако децентрализацията беше извършена постепенно, щеше да има по-малко закъснения и отмяна на предвидени средства. 
However, there would have been fewer delays and de-commitments if decentralisation had been implemented more gradually.
Въпреки че засилването на административния капацитет не е било включено като цел на децентрализираното управление, националните органи са можели да използват по-пълноценно натрупания опит, за да подпомогнат цялостното подобряване на административния капацитет в публичната администрация (вж. точки 46—55). 
While strengthening administrative capacity was not included as an objective of decentralising management, the experience gained could have been used more effectively by the national authorities to contribute towards an overall improvement in administrative capacity in the public administration (see paragraphs 46 to 55).
Препоръка 5 Засилено използване на децентрализираното управление за изграждане на капацитет Комисията следва да използва принципа на децентрализирано управление по-избирателно, като отчита обема на средствата и сложността и чувствителността на проектите, които се управляват децентрализирано. 
Recommendation 5 More use of decentralised management to strengthen capacity The Commission should use the decentralised management mode more selectively with regard to the volume of funds and the complexity and sensitivity of projects to decentralise.
След като бъдат набелязани примери на добра практика в оперативните структури, създадени за децентрализирано управление, Комисията следва да насърчава националните органи да разпространяват тези практики и в други части на администрацията, например като насърчава вземането на решения да бъде делегирано на подходящото ниво и укрепва системите за вътрешен контрол. 
Once examples of good practice have been established in the operating structures set up for decentralised management, the Commission should encourage the national authorities to extend these practices to other parts of the administration, for example, to encourage the delegation of decision-making to the appropriate level and to strengthen internal control systems.
73 Механизмите за политически диалог са били подходящи за целите на подкрепата за реформи в страната, но по време на одитирания период те не са допринесли успешно за укрепването на административния капацитет. 
73 The mechanisms for political dialogue were well-suited to support reform in the country, but did not contribute significantly towards strengthening overall administrative capacity during the audited period.
Това се дължи на липсата на политическа воля в страната за преодоляване на някои от пречките за осъществяване на реформи и на ограничените лостове, които Комисията може да използва за насърчаване на реформи в чувствителни области при отсъствието на рамка за диалог, каквато обикновено предоставят преговорите за присъединяване. 
This is because of the lack of political will in the country to tackle some of the obstacles to reform, and reduced leverage for the Commission to encourage reform in sensitive areas in the absence of the framework for dialogue provided by accession negotiations.
През 2015 г. Комисията е продължила да участва активно в постигането на политическо споразумение за преодоляване на политическата криза в страната. 
The Commission continued to be closely involved during 2015 in the facilitation of a political agreement to overcome the political crisis in the country.
Това е позволило на Комисията да възвърне инерцията за осъществяване на реформи (вж. точки 57—66). 
This has given the Commission an opportunity to rekindle momentum for reform (see paragraphs 57 to 66).
Заключения и препоръки 35 Препоръка 6 Използване на политическия диалог за осигуряване на ангажимент за засилване на административния капацитет В контекста на подновената възможност за засилване на административния капацитет за по-добро провеждане на реформи, Комисията следва да използва политическия диалог, за да: i) осигури поемането на твърд ангажимент за укрепване на капацитета за борба с корупцията и увеличи прозрачността; ii) изисква държавата да продължи да развива своята база данни за случаи на корупция, така че тя да се превърне в полезно мерило за напредъка в борбата срещу корупцията; iii) постави още по-голям акцент върху мониторинга на резултатите в усилията да се спре изоставането в реформата на публичната администрация, в т.ч. въвеждане на законодателство в такива области като обществените поръчки и публичния вътрешен финансов контрол; iv) съгласува цели и срокове за структуриран подход към премахването на пречките за укрепване на административния капацитет за изпълнение на ключови области на достиженията на правото. 
Conclusions and recommendations 35 Recommendation 6 Use of political dialogue to secure commitment to strengthening administrative capacity In the context of the renewed opportunity for strengthening administrative capacity to better implement reform, the Commission should use political dialogue to: (i) secure a firm commitment to strengthening the capacity to tackle corruption and improve transparency; (ii) require the country to further build on its ‘track record’ of corruption cases so that it becomes a meaningful tool for assessing progress in the fight against corruption; (iii) increase the focus on monitoring results in reversing the backsliding on public administration reform, including the implementation of legislation in areas such as public procurement and PIFC; (iv) agree targets and deadlines, for a structured approach to tackle obstacles to strengthening administrative capacity to implement key areas of the acquis.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Karel PINXTEN — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 1 март 2016 г. 
This report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 1 March 2016.
Приложения 36 Ключови дати в отношенията между ЕС и бивша югославска република Македония 1999 г. • 26 май — Процес на стабилизиране и асоцииране за страните от Югоизточна Европа. 
Annexes 36 Key dates in EU–the former Yugoslav Republic of Macedonia relations 1999 • 26 May - Stabilisation and Association Process for countries of Southeast Europe.
2000 т. • 24 януари — Съветът приема указания за водене на преговори за Споразумение за стабилизиране и асоцииране (ССА). 
2000 • 24 January - The Council adopts negotiating directives for a Stabilisation and Association Agreement (SAA).
2001 г. • 9 април — Подписване на ССА, първото в региона. 
2001 • 9 April - Signature of the SAA, the first in the region.
2003 г. • 21 юни — На срещата на върха ЕС—Западни Балкани в Солун, ЕС отново заявява подкрепата си за европейското бъдеще на страните от Западните Балкани. 
2003 • 21 June - At the EU–Western Balkans Summit in Thessaloniki the EU reiterates its support for the European future of the Western Balkan countries.
2004 г. • 22 март — Страната кандидатства за членство в ЕС. • 1 април — ССА влиза в сила. 
2004 • 22 March - The country applies for EU membership. • 1 April - The SAA enters into force.
2005 г. • 16 декември — По препоръка на Комисията Съветът предоставя на страната статут на страна кандидатка. 
2005 • 16 December - Acting on the Commission ́s recommendation, the Council grants the country candidate status.
2007 г. • 30 октомври — Подписва се рамково споразумение по ИПП и споразумение за финансиране на националната програма по ИПП за 2007 г. 
2007 • 30 October - IPA framework agreement and financing agreement for 2007 IPA national programme signed.
2008 г. • 1 януари — Влизат в сила споразуменията за визови облекчения и за обратно приемане. 
2008 • 1 January - Visa facilitation and readmission agreements enter into force.
2009 г. • 7 октомври — Комисията препоръчва преминаване към етап 2 на ССА. • 14 октомври — Комисията препоръчва започването на преговори за присъединяване • 8 декември — Заключения на Съвета по общи въпроси. 
2009 • 7 October - The Commission recommends progressing to stage 2 of the SAA. • 14 October - The Commission recommends the opening of accession negotiations • 8 December - General Affairs Council (GAC) Conclusions.
Няма решение относно първата препоръка на Комисията за започване на преговори за присъединяване. • 19 декември — Разрешаване на безвизов режим на пътуване в Шенгенското пространство. 
No decision on the Commission ́s first recommendation to open accession negotiations. • 19 December - Visa-free travel to the Schengen area granted.
2010 г. • 9 ноември — Комисията препоръчва започването на преговори за присъединяване. • 14 декември — Заключения на Съвета по общи въпроси. 
2010 • 9 November - The Commission recommends the opening of accession negotiations. • 14 December - GAC Conclusions.
Няма решение относно препоръката на Комисията за започване на преговори. 
No decision on the Commission ́s recommendation to open negotiations.
2011 г. • 12 октомври — Комисията препоръчва започването на преговори за присъединяване. • 5 декември — Заключения на Съвета по общи въпроси. 
2011 • 12 October - The Commission recommends the opening of accession negotiations. • 5 December - GAC Conclusions.
2013 г. • 24 декември — По време на разгорещен дебат относно бюджета за 2014 г. председателят на парламента нарежда на опозиционните депутати и журналистите да напуснат националния парламент. 
No decision on the Commission ́s recommendation to open negotiations. • 24 December - During a heated debate on the 2014 budget, the Speaker orders the removal from the national parliament of opposition MPs and all journalists.
Основната опозиционна партия започва бойкот на парламентарните заседания. • 16 октомври — Комисията препоръчва започването на преговори за присъединяване. 2014 г. • 17 декември — Заключения на Съвета по общи въпроси. 
2013 • 16 October - The Commission recommends the opening of accession negotiations. • 17 December - GAC Conclusions.
Няма решение относно положителната препоръка на Комисията. • 8 октомври — Комисията заявява, че страната продължава да отговаря в достатъчна степен на критериите за членство в ЕС и за 6-та поредна година препоръчва започване на преговори. 
No decision on the Commission ́s positive recommendation. 2014 • 8 October - The Commission states that the country ‘continues to sufficiently meet’ the criteria for EU membership and, for the 6th consecutive year, recommends opening negotiations. • 16 December - GAC Conclusions.
Няма решение относно шестата препоръка на Комисията за започване на преговори за присъединяване. • 31 януари — Прокурор повдига обвинение срещу главния опозиционен лидер за заговор с чужда разузнавателна служба за сваляне на правителството. 
Annexes 37 2015 • 31 January - Prosecutor brings charges of ‘conspiring with a foreign intelligence service to topple the government’ against the main opposition leader.