natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези различия са видими и в начина, по който групата на фондовете на политиката на сближаване и фондовете ЕЗФРСР/ЕФМДР структурират своите цели (вж. точка 3.45). 
These differences are also apparent in the way that the cohesion family and EAFRD/EMFF funds structure their objectives (see paragraph 3.45).
Взаимно допълване и насърчаване на взаимодействия 3.43. 
Complementarity and fostering synergies 3.43.
Тъй като споразумението за партньорство е единственият документ, в който петте структурни и инвестиционни фонда се разглеждат заедно, той ще бъде и мястото за определяне на възможностите за взаимно допълване и взаимодействия между тези пет фонда. 
As the partnership agreement is the only place where the five ESI funds are discussed together, this would be the place to identify complementarities and synergies amongst these five funds.
В извършената от Сметната палата проверка на извадка от споразумения за партньорство не бяха установени достатъчно доказателства, че целите за взаимно допълване и взаимодействия се изпълняват от държавите членки. 
In our examination of a sample of partnership agreements we found little evidence that the aims of complementarity and synergy were being put into practice by Member States.
Освен това проверените програми не предоставят достатъчно полезна информация относно взаимното допълване и взаимодействията. 
Furthermore, the programmes we examined provided little useful information on complementarity and synergies.
Примерите за това са редки, а когато са налице, те са по-скоро неясни. 
Examples were rare and, where they did occur, they tended to be vague.
Липсват оперативни насоки за начина, по който междусекторното допълване и насърчаването на взаимодействията в използването на петте ЕСИ фонда трябва да бъдат постигнати в споразуменията за партньорство и програмите. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.41. 
There was a lack of operational guidance on how cross-sector complementarity and fostering synergies in the use of five ESI funds ought to be achieved in partnership agreements and programmes. of the European Union 10.11.2015 THE COMMISSION’S REPLIES 3.41.
Други важни елементи като програмирането, оценяването и правилата за допустимост също са предмет на общите правила за всички ЕСИ фондовете. 
Other important elements such as programming, evaluation and eligibility rules are also subject to common rules for all the ESI Funds.
В допълнение към отговора на Комисията по точка 3.41 правилата, уреждащи системата за изпълнение на ЕФМДР, са същите като тези за ЕФРР, ЕСФ и Кохезионния фонд, включени в част четири от Регламента за общоприложимите разпоредби. 
In addition to the Commission’s reply to paragraph 3.41 the rules governing the delivery system of EMFF are the same as those for the ERDF, ESF and the Cohesion Fund contained in Part Four of the Common Provisions Regulation.
3.43. 
3.43.
В споразумението за партньорство се изисква да се направи описание на мерките, с които да се гарантира координацията между ЕСИ фондовете. 
The partnership agreement requires a description of the arrangements to ensure coordination between the ESI Funds.
В програмите трябва да се определят по-подробни механизми за гарантиране на такава координация. 
Programmes must set out the more detailed mechanisms to ensure such coordination.
(35) По отношение на ЕЗФРСР и ЕФМДР има отделни споразумения. 
(35) There were separate agreements covering the EAFRD and EMFF.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/101 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Стратегията „Европа 2020“ не се конкретизира системно чрез превръщането на тематичните цели в конкретни оперативни цели в споразуменията за партньорство и програмите 3.44. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/101 THE COURT’S OBSERVATIONS The Europe 2020 strategy is not systematically translated through thematic objectives into operational targets in partnership agreements and programmes 3.44.
Според Комисията комбинирането на петте структурни и инвестиционни фонда в едно споразумение за партньорство следва да улесни както държавите членки, така и Комисията в докладването относно приноса на петте ЕСИ фонда към основните тематични цели(36). 
Combining the five ESI funds into one partnership agreement should, according to the Commission, make it easier for both Member States and the Commission to report on the contribution of the five ESI funds to the over-arching thematic objectives (36).
В първата част на настоящата глава беше отбелязано, че тематичните цели не са разработени така, че да могат да се преобразуват в конкретни оперативни цели на стратегия „Европа 2020“, а за да се гарантира връзката със стратегия „Европа 2020“ и да се структурира информацията, предоставена в споразуменията за партньорство и програмите (точки 3.22 — 3.25). 
In the first part of this chapter we noted that the thematic objectives are not designed to translate Europe 2020 into operational objectives, but to provide the link to Europe 2020 and structure the information provided in the partnership agreements and programmes (paragraphs 3.22 to 3.25).
Ето защо в настоящия раздел се разглежда дали на ниво споразумения за партньорство и програми стратегията „Европа 2020“ е преобразувана чрез тематични цели в оперативни елементи (цели, показатели за тях, междинни и крайни количествени цели), които позволяват на ръководителите да извършват мониторинг и да докладват относно приноса на ЕСИ фондовете към стратегията. 
This section therefore examines whether Europe 2020 is, at the level of partnership agreements and programmes, translated through thematic objectives into operational elements (objectives, associated indicators, milestones and targets) allowing managers to monitor and report on the contribution to the strategy of the ESI funds.
3.45. 
3.45.
Общият набор от 11 тематични цели (точка 3.23) не се прилага пряко и последователно към всичките пет ЕСИ фонда и вследствие на това не се прилага и за програмите към тях. 
The common set of 11 thematic objectives (paragraph 3.23) is not applied directly and consistently to all five ESI funds, and thus neither to the programmes which draw on the funds.
По отношение на групата фондове в областта на сближаването тематичните цели играят ролята на структуриращ елемент, тъй като се основават пряко на йерархичната система от цели, наложени от съответните регламенти. 
For the cohesion family of funds, the thematic objectives act as a structuring element, since they are supported directly by the hierarchy of objectives required in the relevant regulations.
Фондовете ЕЗФРСР и ЕФМДР обаче използват друга структура. 
However, the EAFRD/EMFF funds use a different structure.
На най-високото равнище те трябва да подпомагат „приоритетите на Съюза“, но в законодателството не се посочва по какъв начин тези приоритети са обвързани с тематичните цели. 
At the highest level they are required to support ‘Union priorities’, but the legislation does not set out how these priorities are linked to the thematic objectives.
Въпреки че законодателната рамка установява обща връзка между фондовете ЕЗФРСР/ЕФМДР и стратегия „Европа 2020“, тематичните цели не се използват като движеща или градивна сила за тези фондове. 
While the legislative framework establishes a general link between EAFRD/EMFF funds and Europe 2020 strategy, the thematic objectives are not used to drive or structure these funds.
В каре 3.3 се съдържа обобщение на различните структури, използвани от фондовете. 
Box 3.3 summarises the different structures used by the funds.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА (36) COM(2011) 500 окончателен, част 1 от 29 юни 2011 г. Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, „Бюджет за стратегията „Европа 2020“, раздел 5.2 и SWD (2012) 61 окончателен, част II от 14 март 2012 г., раздел 1.3. 
THE COMMISSION’S REPLIES (36) COM(2011) 500 final, part 1 of 29 June 2011, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, ‘A budget for Europe 2020’, Section 5.2 and SWD (2012) 61 final part II of 14 March 2012, Section 1.3.
3.44. 
3.44.
Комисията се позовава на отговора си по точка 3.24 по отношение на ролята и целта на тематичните цели. 
The Commission refers to its reply to paragraph 3.24 as regards the role and purpose of thematic objectives.
Тематичните цели са средствата, посредством които фондовете, заедно със заложените им в Договорите задачи, поставят акцент върху приоритетите на „Европа 2020“. 
Thematic objectives are the means by which the funds with their Treaty-based missions are focused on Europe 2020 priorities.
В програмите за финансиране обаче изпълнението на „Европа 2020“ не е заложено като единствена цел. 
However, the funding programmes do not have as their sole objective the delivery of Europe 2020.
Това е в съответствие със задачите на съответните фондове. 
This is line with the missions of the respective funds.
Приоритетите за развитие на селските райони се разглеждат като преобразуване на тематичните цели в специфичния контекст на политиката за развитие на селските райони. 
Rural development priorities are considered as a translation of thematic objectives into the specific context of the rural development policy.
Правната рамка на ЕЗФРСР установява ясна връзка: приносът към „Европа 2020“ се осъществява чрез шест приоритета, разделени на области с поставен акцент. 
The EAFRD legal framework establishes a clear link: the contribution to Europe 2020 shall be pursued through six priorities sub-divided into focus areas.
Това изискване е изцяло отразено в структурата на програмите по ЕЗФРСР. 
This requirement is fully reflected in the structure of the EAFRD programmes.
Напредъкът към постигането на количествените цели, определени за приоритетите/областите с поставен акцент, е посочен в годишните доклади за изпълнение. 
The progress towards targets set for the priorities/focus areas is monitored in the Annual Implementations Reports.
За да се гарантира съгласуваност с тематичните цели, към насоките са приложени и таблици за съответствие. 
In order to ensure consistency with the thematic objectives, correspondence tables have been annexed to the guidance documents.
Приоритетите на Съюза за ЕФМДР и техните връзки с тематичните цели са определени в Общата стратегическа рамка и на програмно равнище, в интервенционната логика, обсъдена с държавите членки на последователните срещи на експертната група за ЕФМДР през 2014 г. 
The EMFF Union Priorities and their links with the Thematic Objectives are set out both in the Common Strategic Framework and at programming level, in the intervention logic which was discussed with Member States at successive EMFF Expert Group meetings in 2014.
BG C 373/102 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Каре 3.3 — Йерархична система от цели за групата на фондовете на политиката на сближаване и за фондовете ЕЗФРСР/ЕФМДР, така както е предвидено в законодателната рамка ЕСФ/ЕФРР/КФ: тематични цели -> инвестиционни приоритети -> специфични цели -> видове дейности ЕЗФРСР: приоритети на ЕС за развитие на селските райони -> области с поставен акцент -> мерки. 
EN C 373/102 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES Box 3.3 — Hierarchy of objectives for the cohesion family funds and for EAFRD/EMFF funds according to the legislative framework ESF/ERDF/CF: thematic objectives -> investment priorities -> specific objectives -> types of actions.
ЕФМДР: приоритети на Съюза за устойчиво развитие на рибарството и аквакултурата ->специфични цели -> мерки. 
EMFF: Union priorities for sustainable development of fisheries and aquaculture -> specific objectives -> measures.
Каре 3.3. — Йерархична система от цели за групата на фондовете на политиката на сближаване и за фондовете ЕЗФРСР/ЕФМДР, така както е предвидено в законодателната рамка ЕЗФРСР: Както е обяснено в отговора на Комисията по точка 3.45 и както е посочено inter alia в насоките за стратегическо програмиране за периода 2014 — 2020 г., приоритетите и областите с поставен акцент на ЕЗФРСР са свързани с „Европа 2020“ и тематичните цели. 
Box 3.3 — Hierarchy of objectives for the cohesion family funds and for EAFRD/EMFF funds according to the legislative framework EAFRD: As explained in the Commission reply to paragraph 3.45 and shown inter alia in the guidelines for strategic programming for the period 2014-2020 the EAFRD priorities and focus areas are linked to the Europe 2020 and thematic objectives.
ЕФМДР: Въпреки че специфичният регламент за ЕФМДР свързва приоритетите на Съюза със специфичните цели и след това с мерките на фонда, интервенционната логика, използвана за програмирането и представена на държавите членки на срещата на експертната група за ЕФМДР, проведена на 25 юни 2014 г., показва йерархична система от цели, която включва тематични цели -> приоритети на Съюза за устойчиво развитие на рибарството и аквакултурата ->специфични цели -> мерки. 
EMFF: Although the EMFF specific regulation links the Union Priorities with the specific objectives, and then the measures of the Fund, the intervention logic which has been used for programming and presented to Member States at the EMFF Expert Group on 25 June 2014 shows a hierarchy of objectives which includes the thematic objectives -> Union priorities for sustainable development of fisheries and aquaculture -> Specific objectives -> Measures.
3.46. 
3.46.
Всички споразумения за партньорство и четири от петте, проверени от Сметната палата програми, са използвали тематични цели за структуриране на информацията. 
All partnership agreements and four of the five 3.46. As mentioned, a correspondence exists between the 11 programmes we examined used thematic objectives to structure thematic objectives and the EAFRD priorities/focus areas.
Единствената програма, при която случаят не е такъв (програма по ЕЗФРСР в Германия), отразява нормативните изисквания и само бегло споменава тематичните цели. 
For the one programme, we examined where Commission reply to paragraph 3.45. this was not the case (the EAFRD programme — Germany), the programme reflected the legislative requirements and made only passing references to thematic objectives.
В тази програма не беше възможно да се открие връзката между тематичните цели, така както са определени в споразумението за партньорство с Германия, и приоритетите и областите с поставен акцент на програмата. 
In this programme it was not possible to see a link between the thematic objectives as set out in the German partnership agreement with the priorities and focus areas of the programme.
Дори при използване на таблицата за съответствие от указанията на Комисията, в която се посочват връзките между приоритетите и тематичните цели, е трудно да се обобщи информацията по тематични цели, тъй като приоритет номер 4 е свързан с две тематични цели. 
Even when using the correspondence table of the Commission guidance, which provides the links between the priorities and thematic objectives, it was difficult to aggregate information per thematic objective as priority four has two associated thematic objectives.
Сметната палата установи това в програмата за Германия, но проблемът ще възникне при всички програми по ЕЗФРСР. 3.46. 
While we identified this in the programme for Germany, this will be a general problem for all EAFRD programmes.
В ЕЗФРСР има отделни показатели за резултатите, които позволяват да бъде направена връзка с индивидуалните тематични цели. 
In the EAFRD there are separate result indicators which enable links to be made to the individual thematic objectives.
Следователно резултатите могат да бъдат обединени по тематични цели. 
Therefore, results can be aggregated by thematic objectives.
В споразуменията за партньорство трябва да се включат национални количествени цели (точка 3.17). 
Partnership agreements are required to include national headline targets (paragraph 3.17).
Това е направено във всички споразумения за партньорство, проверени от Сметната палата. 
All the partnership agreements we reviewed did so.
По отношение на проверените програми единствено в програмата на Полша националните цели са били преобразувани в оперативни количествени цели посредством тематичните цели. 
For the programmes we examined, only the Polish programme broke down these national targets further into operational targets through thematic objectives.
3.48. 
3.48.
Португалия и Латвия са определили оперативни цели в своите споразумения за партньорство, които след това са използвали в проверените от Сметната палата програми. 
Portugal and Latvia defined operational objectives in their partnership agreements which they then used at the level of the programmes we examined.
Тези цели обаче не са пряко свързани с техните национални водещи количествени цели. 
However, these objectives were not directly linked to their national headline targets.
Въвеждането на общи показатели за всеки фонд е важна стъпка, но съществуват ограничения в използвания модел 3.49. 
The introduction of common indicators for each fund is an important step but there are limitations in design 3.49.
За да е възможно Комисията да обобщава резултатите от изпълнението на ниво ЕС, включително информацията относно стратегията „Европа 2020“, тя се нуждае от общи показатели, в т. ч. показатели за резултати, използвани по възможност от фондовете и прилагани по последователен начин от всички държави членки. 
For the Commission to be able to aggregate performance at EU level, including information on the Europe 2020 strategy, it needs common indicators, including indicators on results, shared by funds where possible and used consistently by all Member States.
Тези показатели следва да бъдат съпътствани от междинни и крайни количествени цели. 
These indicators should be accompanied by milestones and targets.
В предходния период на МФР единствено ЕСФ и ЕЗФРСР са изисквали набор от общи показатели. 
In the previous MFF period, only the ESF and EAFRD required a set of common indicators.
Що се отнася до периода 2014 — 2020 г., регламентите въвеждат общ набор от показатели за всеки от петте ЕСИ фонда. 
For the 2014-2020 period, the regulations introduce a common set of indicators for each of the five ESI funds.
3.50. 
3.50.
Това представлява потенциално важна стъпка към засилването на акцента върху резултатите от изпълнението. 
This represents potentially an important step towards enhancing the focus on performance.
При все това извършеният от Сметната палата анализ, представен по-долу, показва, че има някои елементи в модела на системата за общи показатели, които застрашават да намалят тяхната полезност и уместност, и вследствие на това и способността на Комисията да обобщава информацията за постигнатите резултати от изпълнението. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.47. 
However, our analysis, set out in the paragraphs below, shows that there are some elements in the design of the system for common indicators which risk limiting their usefulness and relevance, and thus the Commission’s ability to aggregate performance information. of the European Union C 373/103 THE COMMISSION’S REPLIES 3.47.
Включването на позоваване на водещите количествени цели в споразуменията за партньорство се основава на насоките на Комисията. 
The inclusion of a reference to the headline targets in the partnership agreements is based on Commission guidance.
По-нататъшното разделяне на количествените цели на допълнителни оперативни цели зависи от държавите членки. 
Breaking down the targets into additional operational targets is up to the Member States.
Определянето на конкретни оперативни цели със съответните количествени цели се извършва на равнището на програмата. 
The setting of specific operational objectives with corresponding targets takes place at programme level.
3.49. 
3.49.
Всеки от петте фонда от ЕСИФ има своя собствена основана на Договора задача и е насочен към различни видове проекти и инвестиции. 
The five Funds of the ESIF each have their own Treaty-based mission and target different kinds of projects and investments.
Следователно ще бъде трудно да се постигне единен набор от общи показатели. 
A single set of common indicators would therefore be difficult to achieve.
Налице са количествени цели за всички показатели и междинни цели за показателите, включени в рамката за изпълнение. 
There are targets for all indicators and milestones for the indicators included in the performance framework.
Комисията насърчи доброволното използване в рамките на ЕФРР и КФ на общи или „основни“ показатели и до 2013 г. всички държави членки докладваха по тях. 
The Commission promoted for the ERDF and the CF voluntary use of common or ‘core’ indicators and by 2013 all Member States reported against them.
Задължителното изискване относно общите показатели за периода 2014 — 2020 г. се основава на извлечените поуки от периода 2007 — 2013 г. 
The obligatory requirement on common indicators for the 2014-2020 period is based on the lessons learnt from 2007-2013.
Мониторингът на съвкупното изпълнение на равнището на ЕС може да се изчисли и чрез степента на постигане на крайните количествени цели. 
Monitoring aggregate performance at EU level can also be calculated through the rate of target achievement.
Комисията ще изготви до края на 2015 г. доклад относно крайния резултат от преговорите, който ще включва анализ на съвкупността от количествени цели, които трябва да бъдат постигнати до края на програмния период 2014 — 2020 г. 
The Commission will produce a report by the end of 2015 on the outcome of the negotiations which will include an analysis of the aggregate targets to be achieved by the end of the 2014-2020 programming period.
Вж. отговорите на Комисията по точки от 3.51 до 3.56. 
See Commission replies to paragraphs 3.51 to 3.56.
BG C 373/104 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 3.51. 
EN C 373/104 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 3.51.
Съгласно законодателството държавите членки не са длъжни да включват общите показатели в своите програми (37). 
According to the legislation, Member States are not required to include the common indicators in their programmes (37).
Комисията обаче основава своите доклади относно изпълнението на тези общи показатели (например плановете за управление на Комисията и годишните отчети за дейността относно групата фондове в областта на сближаването почиват единствено на общите показатели). 
However, the Commission’s reporting on performance is based on these common indicators (for example, the Commission’s management plans and annual activity reports for the cohesion family of funds are solely based on the common indicators).
Следователно съществува риск непоследователното използване на общите показатели да има значителен страничен ефект върху качеството на докладването от Комисията. 
There is therefore a risk that the inconsistent use of common indicators will have a significant knock-on effect on the quality of reporting by the Commission.
3.52. 
3.52.
Само три от фондовете обаче разполагат с общи показатели за резултати(38). 
Only three of the funds, however, also have common result indicators (38).
В допълнение, някои от показателите, посочени като показатели за резултати за ЕЗФРСР, в действителност не са такива (вж. каре 3.4). 
In addition, some of the indicators categorised as result indicators for the EAFRD are not true result indicators (see Box 3.4).
Следователно Комисията ще бъде затруднена при обобщаването на информацията относно резултатите за някои фондове. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 3.51. 
It will therefore be difficult for the Commission to aggregate information on results for certain funds. of the European Union 10.11.2015 THE COMMISSION’S REPLIES 3.51.
Когато могат да се използват общи показатели за крайните продукти (т.е. когато те са от значение), регламентът изисква тяхното използване, а Комисията настоява за това по време на преговорите. 
Where common output indicators can be used (i.e. where they are relevant), the regulation requires that they are used and the Commission has insisted on this in the negotiations.
Държавите членки са длъжни да докладват по всички общи показатели. 
Member States are required to report against all common indicators.