natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това предложението за агенция за гранична и брегова охрана вероятно ще премахне задължението да се използват безвъзмездни финансови помощи, с което ще се проправи пътят към нови механизми за финансиране от агенцията, различни от безвъзмездните финансови помощи. 
Furthermore, the proposal for the Border and Coast Guard Agency may likely remove the obligation to use grants, which will pave the way for using new funding mechanisms for the Agency beyond grants.
Официален вестник на Европейския съюз C 417/233 ДОКЛАД относно годишните отчети на Европейска агенция за гранична и брегова охрана за финансовата 2016 година, придружен от отговорите на Агенцията (2017/C 417/38) ВЪВЕДЕНИЕ 1. 
EN 6.12.2017 Official Journal of the European Union C 417/233 REPORT on the annual accounts of the European Border and Coast Guard Agency for the financial year 2016, together with the AgencyŐs reply (2017/C 417/38) INTRODUCTION 1.
Европейска агенция за гранична и брегова охрана (наричана по-нататък „Агенцията“, известна още като „Фронтекс“ или „Frontex“) е създадена с Регламент (ЕС) No 2016/1624(1) на Европейския парламент и на Съвета („нов учредителен регламент“), който отменя Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета (2). 
The European Border and Coast Guard Agency (hereinafter Ôthe AgencyŐ, aka ÔFrontexŐ), was created by Regulation (EU) 2016/1624 (1) of the European Parliament and of the Council (Ônew founding RegulationŐ) repealing Council Regulation (EC) No 2007/2004 (2).
Тя е приемник на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки и запазва краткото име „Фронтекс“ и седалището си във Варшава. 
It has been developed from the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Members States and maintained the short name ÔFrontexŐ and the seat of its headquarter in Warsaw.
Новият регламент за създаване разширява мандата на Агенцията и ѝ поверява интегрираното управление на външните граници с цел осигуряване на ефикасно управление на тяхното преминаване. 
The new founding Regulation extends the mandate of the Agency and entrusts it to ensure European integrated border management at the external borders with a view to managing the crossing of the external borders efficiently.
Това включва преодоляването на предизвикателствата, свързани с миграцията, и справянето с евентуални бъдещи заплахи по тези граници, като по този начин се допринася за справянето с тежката престъпност с трансгранично измерение, за да се гарантира осигуряването на високо равнище на вътрешна сигурност в рамките на Съюза, при пълно зачитане на основните права, като същевременно се защитава свободното движение на хора в него. 
This includes addressing migratory challenges and potential future threats at those borders, thereby contributing to addressing serious crime with a cross-border dimension, to ensure a high level of internal security within the Union in full respect for fundamental rights, while safeguarding the free movement of persons within it.
Таблица Основни данни за Агенцията 2015 г. 143,3 309 Бюджет (в млн. евро) Общ брой служители към 31 декември (1) 2016 г. 
Table Key figures for the Agency 2015 143,3 309 Budget (million euro) Total staff as at 31 December (1) 2016 251 365 (1) Actual staff working at the Agency including officials, temporary and contract staff and seconded national experts.
Броят на щатните бройки съгласно окончателното щатно разписание за 2016 г. е по-висок — 275 бройки за постоянно и срочно наети служители и 192 бройки за договорно наети служители и командировани експерти. 
The number of posts authorised under the final 2016 Staff Establishment Plan was higher with 275 posts for officials and temporary agents and 192 posts for contract staff and seconded national experts.
Сметната палата извърши одит на: а) отчетите на Агенцията, които се състоят от финансови отчети(4) и отчети за изпълнението на бюджета(5) за финансовата година, приключила на 31 декември 2016 година, и (1) ОВ L 251, 16.9.2016 г., стр. 
We have audited: (a) the accounts of the Agency which comprise the financial statements (4) and the reports on the implementation of the budget (5) for the financial year ended 31 December 2016; and (1) OJ L 251, 16.9.2016, p.
(2) ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 
(2) OJ L 349, 25.11.2004, p.
(3) Допълнителна информация относно правомощията и дейностите на Агенцията може да се намери на нейния уебсайт: www.frontex. europa.eu. (4) Финансовите отчети включват счетоводен баланс, отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци, отчет за промените в нетните активи, обобщение на основните счетоводни политики и друга разяснителна информация. 
(3) More information on the Agency competences and activities is available on its website: www.frontex.europa.eu (4) The financial statements comprise the balance sheet, the statement of financial performance, the cashflow statement, the statement of changes in net assets and a summary of significant accounting policies and other explanatory notes.
BG C 417/234 Официален вестник на Европейския съюз 6.12.2017 г. б) законосъобразността и редовността на операциите, свързани с тези отчети, съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
EN C 417/234 Official Journal of the European Union 6.12.2017 (b) the legality and regularity of the transactions underlying those accounts; as required by Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Официален вестник на Европейския съюз C 417/235 12. 
EN 6.12.2017 Official Journal of the European Union C 417/235 12.
В резултат на кризата в областта на миграцията, пред която е изправен ЕС, мандатът на „Фронтекс“ е разширен значително и през 2016 г. окончателният бюджет е със 75 % по-висок от този за предходната година. 
In response to the migration crisis faced by the Union, the mandate of Frontex was considerably extended and its 2016 final budget was 75 % higher than that of the previous year.
Наличният персонал през 2016 г. се е увеличил само с 18 % и системите и процедурите все още се адаптират, за да могат да се справят с новите обстоятелства. 
Staff available in 2016 increased by only 18 % and systems and procedures were still in the process of being adapted to cope with the new circumstances.
Изложените по-долу коментари не са в противоречие с изразеното от Сметната палата становище и следва да бъдат разглеждани в светлината на предизвикателствата, пред които е поставена Агенцията. 
The comments which follow do not call the CourtŐs opinion into question and are to be read in the context of the challenges the Agency had to face.
В периода от януари до октомври 2016 г., обаче, Агенцията е финансирала национални операции по връщане в размер на 3,6 млн. евро. 
However, in the period January to October 2016 the Agency funded national return operations for an amount of 3,6 million euro.
Според Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз, в случай на обявена външна процедура за подбор, срочно наетият персонал се назначава само на степени от SC 1 до SC 2, от AST 1 до AST 4 или от AD 5 до AD 8 (2). 
The Staff Regulations provide that in the case of an external selection procedure, temporary staff can only be recruited at grades SC 1 to SC 2, AST 1 to AST 4 or AD 5 to AD 8 (2).
През 2016 г. Агенцията е наела 14 служители на по-високи степени на AST. 
In 2016 the Agency recruited 14 staff at higher AST grades.
Размерът на пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения, се е увеличил за дял II (административни разходи) — 6,4 млн. евро, или 43 % (2015 г. — 3,2 млн. евро, или 38 %) и за дял III (оперативни разходи) — 67,3 млн. евро, или 37 % (2015 г.: 40,2 млн. евро, или 35 %). 
The level of carry-overs for committed appropriations increased for Title II (administrative expenditure) to 6,4 million euro, i.e. 43 % (2015: 3,2 million euro, i.e. 38 %) and Title III (operational expenditure) to 67,3 million euro, i.e. 37 % (2015: 40,2 million euro, i.e. 35 %).
Главната причина за това са договори и дейности, продължили след края на годината. 
The main reason is contracts and operations extending beyond the year-end.
Агенцията може да обмисли въвеждането на диференцирани бюджетни кредити с цел по-добро отразяване на неизбежните забавяния между поемането на правни задължения, изпълнението на договора и извършването на операциите и съответните плащания. 
The Agency may consider introducing differentiated budget appropriations to better reflect inevitable delays between legal commitments, contract implementation and operations and the related payments.
Процентът на отменените бюджетни кредити, пренесени от 2015 г., е висок за дял III (операционни разходи) — 6,4 млн. евро, или 16 %, поради надценяване на разходите за 2015 г., което през 2016 г. все още следва да бъде възстановено на страните участнички. 
The level of cancelled carry-overs from 2015 was high for Title III (operational expenditure) at 6,4 million euro, i.e. 16 %, due to an overestimation of 2015 costs that still had to be reimbursed to participating countries in 2016.
(2) Член 53.2 от Правилника за длъжностните лица. 
(2) Article 53.2 of the Staff Regulation
C 417/236 Официален вестник на Европейския съюз 6.12.2017 г. 
EN C 417/236 Official Journal of the European Union 6.12.2017 COMMENTS ON SOUND FINANCIAL MANAGEMENT AND PERFORMANCE 21.
В рамките на разширения мандат на Агенцията особено значение се отдава на операциите по връщане и за тях са заложени 63 млн. евро в бюджета за 2016 г. 
Under the AgencyŐs extended mandate, high importance is attached to return operations and 63 million euro had been assigned to that in its 2016 budget.
При все това, 23 млн. евро, или 37,5 %, са върнати обратно в бюджета на ЕС, тъй като са били проведени по-малко операции по връщане, отколкото се е очаквало. 
However, 23 million euro, i.e. 37,5 % were repaid to the EU budget since fewer return operations were carried out than envisaged.
Значителното забавяне на процедурата за обществена поръчка за рамков договор на стойност 50 млн. евро за наемане на самолети и свързани с тях услуги за операциите по връщане, провеждани от „Фронтекс“, е допринесло за тази ситуация и продължава да оказва влияние върху броя на операциите по връщане на Агенцията. 
The significant delay of the procurement procedure for a 50 million euro framework contract to charter aircraft and related services for Frontex return operations contributed to this situation and continues to affect the number of return operations arranged by the Agency.
Въпреки това споразуменията за сътрудничество с тримата партньори (правни задължения) в размер на 3,4 млн. евро са подписани едва между август и ноември 2016 г. 
However, cooperation agreements with the three partners (legal commitments) which amounted to 3,4 million euro were only signed between August and November 2016.
Нещо повече, бюджетните задължения възлизат на 1,2 млн. евро, което покрива само плащанията по предварителното финансиране. 
Moreover, budget commitments amounted to 1,2 million euro, covering only the pre-financing payments.
Щатното разписание на Агенцията за 2016 г. предвижда 275 позиции за длъжностни лица и срочно наети служители (2). 
The AgencyŐs establishment plan for 2016 provides for 275 posts for officials and temporary agents (2).
Към края на 2016 г. едва 197 от тях, или 71 %, са били заети, главно поради факта, че 50 нови позиции са били открити чак през октомври 2016 г. и наемането на служители още не е приключило. 
By the end of 2016 only 197 of these posts, i.e. 71 % were filled, mainly due to the fact that 50 new posts were only established in October 2016 and recruitment still has to be completed.
С разширяването на мандата на Агенцията броят на служителите ѝ ще нарастне над два пъти, от 365 през 2016 г. на 1 000 през 2020 г. 
Following the extension of its mandate, the AgencyŐs staff will more than double from 365 in 2016 to 1 000 in 2020 (3).
(3) Това увеличение не е основано на задълбочена оценка на нуждите. 
This increase was not based on a thorough estimation of needs.
За Сметната палата Klaus-Heiner LEHNE Председател (1) Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (Малта), Международна организация по миграция (Белград) и Върховен комисариат на ООН за бежанците (Женева). 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President (1) European Asylum Support Office (Malta), International Organisation for Migration (Belgrad) and United Nations High Commissioner for Refugees (Geneva).
(2) Допълнителни 192 позиции са били одобрени за договорно наети служители и командировани експерти. 
(2) Additional 192 posts were authorised for contract staff and seconded national experts.
(3) Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на Регламент (ЕО) No 2007/2004, Регламент (ЕО) No 863/2007 и Решение 2005/267/ЕС на Съвета (COM/2015/0671 окончателен — 2015/0310 (COD). BG 
(3) Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the European Border and Coast Guard and repealing Regulation (EC) No 2007/2004, Regulation (EC) No 863/2007 and Council Decision 2005/267/EC (COM/2015/0671 final Ń 2015/0310 (COD)).
6.12.2017 г. Официален вестник на Европейския съюз C 417/237 BG Коментари на Сметната палата Изследваните процедури за набиране на персонал показват значителни недостатъци, засягащи прозрачността, както и равното третиране на кандидатите: въпросите за писмени тестове и събеседвания са определени след като конкурсната комисия е разгледала кандидатурите; не са определени минимални оценки за допускане до писмени тестове и събеседвания, както и за включване в списъка с подходящи кандидати; конкурсната комисия не е документирала всички свои събрания и решения. 
6.12.2017 Official Journal of the European Union C 417/237 EN Year 2012 2013 2013 2014 2014 2014 Status of corrective action (Completed/Ongoing/Outstanding/ N/A) Completed Ongoing Ongoing Ongoing for ex ante and ex post Completed for audit certificates Outstanding (2) Ongoing ANNEX Follow-up of previous yearsŐ comments Court's comments The recruitment procedures examined showed significant shortcomings affecting transparency and the equal treatment of candidates: questions for written tests and interviews were set after the applications had been examined by the selection board; no threshold scores were set for admission to written tests and interviews and for being included in the list of suitable candidates; the Selection Board did not document all its meetings and decisions.
В допълнение не са били изисквани одитни сертификати, въпреки че в Правилата за прилагане на финансовия регламент на ЕС това се препоръчва по отношение на безвъзмездната финансова помощ над определен праг(1). 
Moreover, no audit certificates were requested, although the rules of application of the EUŐs Financial Regulation recommend this for grants above specific thresholds (1).
C 417/238 Официален вестник на Европейския съюз 6.12.2017 г. BG Коментари на Сметната палата При последващия одит в Исландия, извършен от Агенцията през октомври 2015 г., са открити нередовни плащания на обща стойност 1,4 млн. евро, свързани с амортизацията на плавателен съд, участващ в седем съвместни операции в периода от 2011 г. до 2015 г. 
C 417/238 Official Journal of the European Union 6.12.2017 EN Court's comments The ex-post audit to Iceland carried out by the Agency in October 2015 detected irregular payments totalling 1,4 million euro related to the depreciation of a vessel participating in seven joint operations from 2011 to 2015.
Въпреки че Агенцията има право да поиска възстановяване на извършените през последните пет години неправомерни плащания, тя е обявила, че ще поиска възстановяване единствено на плащанията, направени след януари 2015 г., които са на стойност 0,6 млн. евро. 
Whilst the Agency has the right to recover irregular payments made in the last five years, it announced to recover only the payments made since January 2015, amounting to 0,6 million euro.
Фонд „Вътрешна сигурност“ е създаден за периода 2014—2020 г. 
The Internal Security Fund (ISF) is set up for the period 2014-20.
Размерът на пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения, е висок за дял II (административни разходи) — 3,2 млн. евро, или 38 % (2014 г. — 4,5 млн. евро, или 36 %), а дял III (оперативни разходи) — 40,2 млн. евро, или 35 % (2014 г. — 28,4 млн. евро, или 44 %). 
The level of carry-overs for committed appropriations was high for Title II (administrative expenditure) at 3,2 million euro, i.e. 38 % (2014: 4,5 million euro, i.e. 36 %) and Title III (operational expenditure) at 40,2 million euro, i. e. 35 % (2014: 28,4 million euro, i.e. 44 %).
В своя Специален доклад No 12/2016 Сметната палата препоръчва на агенциите да използват опростени варианти за разходите, когато това е възможно, за да избегнат подобни неефективни практики (5). 
The Court in its Special Report 12/2016 recommended that agencies should use simplified cost options whenever appropriate to avoid such inefficiencies (5).
2015 г. 2015 г. Етап на изпълнение на корективните действия (Завършени/Текущи/Предстоящи/ Няма данни) Текущи Текущи Няма данни Текущи (1) Делегиран регламент (ЕС) No 1268/2012 на Комисията (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 
Year 2015 2015 2015 2015 Status of corrective action (Completed/Ongoing/Outstanding/ N/A) Ongoing Ongoing N/A Ongoing (1) Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 of the Commission (OJ L 362, 31.12.2012, p.
(5) Препоръка 1 от Специален доклад No 12/2016 на Сметната палата „Агенциите невинаги използват безвъзмездната финансова помощ по подходящ или безспорно ефективен начин“. 
(5) Recommendation 1 in the CourtŐs Special Report 12/2016 ÔAgenciesŐ use of grants: not always appropriate or demonstrably effectiveŐ.
Официален вестник на Европейския съюз C 417/239 ОТГОВОР НА АГЕНЦИЯТА 18. 
EN 6.12.2017 Official Journal of the European Union C 417/239 THE AGENCYŐS REPLY 18.
През 2016 г. във връзка с непропорционално големия миграционен натиск върху държавите — членки на ЕС, и Плана за действие на ЕС относно връщането на мигранти от октомври 2015 г., заключенията на Европейския съвет от 15 юни 2015 г. и 16/17 март 2016 г., изпълнителният директор на Агенцията одобри Решение 2016/36, в което се дава по-широко тълкуване на условията за (съ)финансиране на съвместните операции по връщане, в смисъл че и национална операция по връщане, извършена само от една държава членка (ДЧ), изложена на непропорционално голям миграционен натиск, ще бъде (съ)финансирана от бюджета на Frontex. 
In 2016, given the disproportionate migratory pressure towards EU Member States and following the EU Action Plan for return from October 2015, the European Council conclusions from 15 June 2015 and 16/17 March 2016, the Executive Director of the Agency adopted the Decision 2016/36, which provided a broader interpretation of (co)-financing modalities of a joint return operation to the extent that also a national return operation carried out by just one single MS facing a disproportionate migratory pressure would be (co)-financed from Frontex budget.
Освен това: Бюджетният орган беше изменил бюджета за 2016 г., по-специално във връзка с изпълнението на посочения по-горе план за действие по връщането. 
Furthermore: The budgetary authority had amended the budget for 2016 specifically to implement the Action Plan on return mentioned before.
Решението, взето от Frontex за назначаване на нови срочно наети служители на степени, по-високи от AST4, бе подкрепено от Управителния съвет при приемането на работната програма и бюджета за 2016 г., включително щатното разписание. 
The decision taken by Frontex in regard to an engagement of new temporary staff at grades higher than AST 4 was supported by the Management Board when adopting the Programme of Work and the Budget 2016, including the Establishment plan.
Мотивите за повишаване на 5 длъжности в степен AST4 до 5 длъжности в степен AST5 бяха свързани с оперативните нужди от служба на дежурните офицери 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата. 
The motivation for upgrading of 5 AST 4 posts to 5 AST 5 posts was due to the business needs to run the 24/7 Duty OfficersŐ service.
Предвид степента на задължения в контекста на миграционните потоци и предизвикателствата пред сигурността на външните граници на ЕС, Frontex трябва да е в състояние да привлече квалифицирани и опитни кандидати с подходящ професионален опит, но без висше образование, изисквано за длъжностите в степен AD. 
Given the level of responsibilities in the context of the migratory flows and security challenge at EU external borders, Frontex must be able to attract qualified and experienced candidates with relevant prior working experience, but no university education as required for AD posts.
Освен това: Коефициентът за коригиране на заплатата в размер на 66,7 % оказва съществено неблагоприятно въздействие и всяка по-висока стъпка има потенциал да привлича по-подходящи кандидати. 
Furthermore: The salary correction coefficient of 66,7 % impacts significantly and every step higher potentially attracts more suitable candidates.
Използването на диференцирани бюджетни кредити означава значителни промени в управлението на бюджета. 
The use of differentiated appropriations implies a considerable change in budget management.
Като се вземат под внимание измененията и предизвикателствата, пред които е изправена Агенцията, доводите за и против ще бъдат внимателно преценени с оглед на рамката за добър вътрешен контрол. 
Taking into consideration the changes and challenges the Agency is facing, the pros and cons will be carefully assessed in view of a sound internal control framework.
Агенцията е съгласна, че има нужда от по-точни оценки на разходите и по-своевременното им отчитане от сътрудничещите ДЧ/АШД (асоциираните към Шенген държави). 
The Agency agrees that there is a need to obtain more precise cost estimations and more timely cost reporting from cooperating MS/SAC.
Агенцията се ангажира да положи максимални усилия за по-добро сътрудничество с ДЧ/АШД при изготвяне на оценките за разходите. 
The Agency commits to make its best in better cooperation with the MS/SAC at the level of drafting costs estimations.
Същевременно през 2017 г. Агенцията преразглежда цялата си финансова схема с оглед на опростяването ѝ, като се преминава от безвъзмездни средства към договори за предоставяне на услуги и въвеждане на единни ставки. 
At the same time the Agency is revising in 2017 its entire financial scheme aiming at simplifications, switching from grants to service contracts and introducing flat rates.
Агенцията увеличи драстично броя на съвместните полети за връщане на мигранти: 232 през 2016 г. спрямо 66 през 2015 г. и 39 през 2014 г. 
The Agency drastically beefed up the number of joint return flights: 232 in 2016 compared to 66 in 2015 and 39 in 2014.
През 2016 г. това представляваше 10 700 души, върнати в трети държави, плюс хиляда, превозени от Агенцията от гръцките острови до Турция след изявлението на ЕС и Турция от март 2016 г. 
In 2016 this represented 10 700 people returned to third countries, plus one thousand transported by the Agency from the Greek islands to Turkey after the EU/Turkey statement of March 2016.
Въпреки този безпрецедентен ръст на услугите за връщане, предоставени от Агенцията, само 40,0 млн. евро можаха да бъдат усвоени от общо 63,0 млн. евро, отпуснати за тази дейност в бюджета за 2016 г. 
Despite of this unprecedented surge in return services provided by the Agency, only EUR 40,0 m could be used out of the EUR 63,0 m assigned to this activity in the 2016 budget.
Останалите 23,0 млн. евро не можаха да бъдат използвани главно заради това, че рамковият договор за чартиране на въздухоплавателни средства и свързани с това услуги се натъкна на забавяния, причинени от отнемане на приоритета на този проект за сметка на усилията за осигуряване на логистична подкрепа (фериботи и автобуси) за прилагане на изявлението на ЕС и Турция. 
The remaining EUR 23,0 m could not be used mainly because the Framework Contract for chartering aircrafts and related services for return operations faced delays generated by the deprioritisation of the project in favour of the efforts taken for ensuring the logistical support (ferries and busses) for the implementation of the EU-Turkey Statement.