natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Регламента е предвидено така също допустимо ниво на отклонение от годишните изисквания, с което се отчита присъщата несигурност в планирането и изпълнението на бюджетната политика, вследствие на която дадена държава членка може да не изпълни своята цел по причини извън контрола на правителството. 
The regulation also foresees for an allowable level of deviation from the annual requirements, which recognises the inherent uncertainty in budgetary policy planning and implementation that may lead to a Member State missing their target due to matters outside of the control of government.
Въпреки че ЕСП явно е загрижена, че този марж се използва постоянно от някои държави членки (вж. точка XII и препоръка 1, буква а)), фактът, че той е предвиден в Регламента, задължава Комисията да допуска такова отклонение. 
While the ECA appears to have concerns that this margin is being persistently exploited by some Member States, see paragraph XII and Recommendation 1(a), its stipulation in the Regulation nevertheless requires the Commission to allow such deviation.
При все че с ПСР се осигурява рамка за провеждането на фискалната политика на държавите членки в рамките на предпазните мерки, важно е да се повтори, че бюджетната политика в крайна сметка е от компетентността на държавите членки. 
While the SGP frames the conduct of fiscal policy for Member States under the preventive arm, it is important to reiterate that budgetary policy is ultimately within the competence of Member States.
Разбира се Комисията изпълнява ключова роля в обезпечаването на прилагането на ПСР, и по-специално чрез извършваната от нея оценка на това дали политиките на държавите членки се изпълняват в съответствие с техните задължения съгласно Регламента. 
The Commission obviously plays a key role in the enforcement of the SGP, in particular through its assessment of whether Member States’ policies are being conducted in compliance with their obligations under the Regulation.
На практика в законодателството не може да се кодифицира всеки възможен аспект на процеса на създаване на макроикономическата и бюджетната политика, който може да е от значение за прилагането на фискалните правила, и затова се предвижда възможност Комисията и Съветът да предприемат мерки при възникването на конкретни ситуации. 
The legislation cannot realistically codify every possible aspect of macroeconomic and budgetary policy-making which may be relevant to the application of the fiscal rules and therefore leaves room for the Commission and the Council to deal with specific situations.
За да улесни извършването на своите оценки, Комисията е разработила широк набор от процедури и методики. 
In order to facilitate its assessments, the Commission has developed a large body of procedures and methodologies.
1 държавите членки относно това как Комисията ще оценява съответствието, така и за да се гарантира хоризонталната съгласуваност на тези оценки. 
These are necessary both to provide predictability to Member States as to how the Commission will assess compliance and to ensure horizontal consistency in these assessments.
В случаите, когато Комисията упражнява правото си на преценка при извършването на оценки, тя се стреми да го прави по прозрачен и систематичен начин, след изчерпателно обсъждане с държавите членки (чрез съответните комитети, напр. съставите на Съвета по икономически и финансови въпроси (Съвета ECOFIN) и Икономическия и финансов комитет (EFC)). 
In such instances where the Commission exercises its discretion in making its assessments, it endeavours to do so in a transparent and orderly manner, in full consultation with the Member States (through the relevant committees, e.g. ECOFIN, EFC).
На последно място, въпреки че Комисията е отговорна за оценяването на изпълнението на предпазните мерки от държавите членки, прилагането на правилата е споделена компетентност между Комисията и Съвета, като определянето на фискалните изисквания към държавите членки и всички по-нататъшни процедурни последици налагат Съветът да приеме препоръка от Комисията. 
Ultimately, while the Commission is responsible for assessing Member States’ compliance with the preventive arm, the enforcement of the rules is a shared competence between the Commission and the Council, with the setting of Member States’ fiscal requirements and any subsequent procedural 1 The Commission replies reflect discussions with the ECA up to 22 May 2018 1
След влизането в сила на пакета от шест законодателни акта Съветът одобрява препоръките на Комисията в рамките на предпазните мерки без съществени изменения. 
consequences requiring the Council’s adoption of a Commission recommendation. Since the entry into force of the Six Pack, the Council has endorsed the Commission's recommendations under the preventive arm without substantive modifications.
Комисията счита, че използването на гъвкавостта, предвидена в рамките на предпазните мерки, е било пропорционално, целесъобразно и икономически обосновано, като се има предвид уникалното по рода си естество на кризата, което доведе до силно влошаване на публичните финанси във всички държави. 
The Commission considers that the use of the flexibility built into the preventive arm has been proportionate, appropriate and economically justified in view of the unique nature of the crisis, which led to a deep deterioration of public finances across the board.
И действително, макар вече широко да се признава, че европейската икономика се възстановява стабилно, необичайните характеристики на възстановяването до съвсем неотдавна служеха като аргумент за внимание при прилагането на фискална консолидация. 
Indeed, while it is now widely recognised that the European economy is recovering strongly, it was only relatively recently that the unusual features of the recovery argued for caution in applying fiscal consolidation.
По-специално Комисията и други участници, включително председателят на ЕЦБ, посочват липсата на инфлационен натиск, големия излишък по текущата сметка за еврозоната и постоянно високите нива на безработица в някои държави членки като доказателство за продължаващ застой в икономиката. 
In particular, the Commission and others, including the President of the ECB, pointed to the lack of inflationary pressures, large current account surplus for the euro area and persistently high levels of unemployment in some Member States as evidence for the a continuing degree of slack in the economy.
Тази загриженост, заедно с нарасналата геополитическа несигурност, накара Комисията да вярва, че чрез разумно прилагане на фискалните правила може да се гарантира, че прекомерно големите фискални корекции не застрашават все още крехкото възстановяване в много държави членки. 
These concerns, along with increased geo-political uncertainty, made the Commission believe that a prudent application of the fiscal rules would seek to ensure that overly large fiscal adjustments did not endanger what was a still fragile recovery in many Member States.
За тази цел в Съобщението на Комисията от 2015 г. „Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж“ беше предоставена по-подробна информация относно това как Комисията ще извършва своята оценка в три основни области; адаптиране на фискалните изисквания с оглед на цикличните условия, като се допускат отклонения за провеждането на структурни реформи, които водят до подобряване на дългосрочната устойчивост, и се допускат отклонения за публични инвестиции, насърчаващи растежа. 
To this end, the Commission’s 2015 Communication on Making the Best Use of the Flexibility in the Existing Rules of the Stability and Growth Pact provided further detail on how the Commission would conduct its assessment in three main areas; the modulation of fiscal requirements in light of cyclical conditions, making allowance for the implementation of structural reforms that improve long-term sustainability and making allowance for growth-enhancing public investment.
Разпоредбите на Регламента, в съответствие с които Комисията прилага тази гъвкавост, съществуват отдавна и спадат най-вече към реформата на законодателството от 2005г. 
The provisions of the Regulation under which the Commission applies this flexibility are long-standing, mainly dating back to the reform of the legislation in 2005.
Отново, подходът, който Комисията е възприела, беше задълбочено обсъден с държавите членки, вследствие на което в началото на 2016 г. беше публикувана съвместно договорена позиция относно гъвкавостта в рамките на Пакта за стабилност и растеж. 
Again, the approach which the Commission has taken was extensively discussed with Member States, resulting in the publication in early 2016 of a Commonly Agreed Position on Flexibility in the Stability and Growth Pact.
Наскоро направените от Комисията симулации потвърждават, че от прилагането на т.нар. матрица на изискванията се получава средно изискване, което е близо до стойността на показателя от 0,5 % от БВП. 
Recent Commission simulations confirm that an average requirement of close to the benchmark rate of 0.5% of GDP results from the application of the so-called matrix of requirements.
За оценката на подобренията на устойчивостта, които са свързани с прилагането на структурната реформа и на клаузите за инвестиции, ще е необходимо повече време, тъй като самото естество на тези клаузи признава, че е възможно да има краткосрочни разходи по прилагането на политиките, които ще имат дълъг период на възстановяване. 
The improvements to sustainability linked to the application of the structural reform and investment clauses will take longer to assess, as the very nature of these clauses recognises that there may be short-term costs to implementing policies that will have a long-term pay-off.
В това отношение от самия му замисъл следва, че прилагането на временно отклонение от плана за корекции за държавите членки, които провеждат големи структурни реформи или правят инвестиции, насърчаващи растежа, може да доведе до забавяне на доближаването до СБЦ. 
In this regard, it is by design that the application of a temporary deviation from the adjustment path for Member States implementing major structural reforms or growth-enhancing investments may lead to a delay in MTO convergence.
Предвидени са обаче редица важни защитни механизми, за да се гарантира че този ефект е само временен и в крайна сметка ще доведе до дългосрочно 2 подобряване на фискалната устойчивост. 
However, in order to ensure that this effect is temporary and ultimately leads to a long-term improvement in fiscal sustainability, a number of important safeguards have been put in place.
По-специално предвидени са строги критерии за допустимост, които всяка държава членка трябва да изпълни, за да бъде предоставена клаузата, включително оставане в рамките на предпазните мерки, запазване на предпазен марж спрямо прага от 3 % от БВП, който е в рамките на 1,5 % от БВП от СБЦ, когато държавата подава заявление за клаузата, както и редица изисквания във връзка с изпълнението, които са специфични за всяка клауза. 
In particular, there are stringent eligibility criteria which a Member State must meet in order for the clause to be granted, including remaining in the preventive arm, preserving a safety margin to the 3% of GDP threshold, being within 1.5% of GDP from the MTO when applying for the clause and a number of implementation requirements specific to each clause.
Поради това Комисията отхвърля заключението на ЕСП, че Комисията не е гарантирала постигането на основната цел на Регламента. 
The Commission therefore rejects the ECA’s conclusion that the Commission has not ensured that the Regulation's main objective is met.
Във всички случаи Комисията прилага разпоредбите на Регламента съвместно със Съвета. 
In all cases, the Commission applies the provisions of the Regulation in conjunction with the Council.
Когато Комисията прави оценки, тя има в известна степен право на преценка при прилагането на разпоредбите за предпазните мерки. 
The Commission has a degree of discretion in its implementation of the provisions of the preventive arm when making its assessments.
При тези обстоятелства Комисията е преценила, че в много ограничен брой изключителни случаи е по-разумно да се подходи предпазливо, когато се разглежда въздействието на голяма фискална консолидация върху икономическия растеж. 
In such circumstances, the Commission has considered that, in a very limited number of exceptional cases, it is more prudent to err on the side of caution when considering the impact of a large fiscal consolidation on economic growth.
Комисията е на мнение, че по-механичното прилагане на правилата, при което не се отчитат преобладаващите рискове за икономическото възстановяване, може в крайна сметка да се окаже контрапродуктивно. 
The Commission is of the view that a more mechanical application of the rules, which does not take account of the prevailing risks to economic recovery, may ultimately prove counter-productive.
В това отношение следва да се отбележи, че подходът на Комисията получи широка подкрепа от Европейския фискален съвет в неговия годишен доклад за 2017 г., според който строгото прилагане на правилата е можело да застраши продължаването на все още крехкото възстановяване. 
In this regard, it is notable that the Commission’s approach was broadly endorsed by the European Fiscal Board in its 2017 Annual Report, which found that a rigid application of the rules could have undermined the continuation of a still fragile recovery.
През последните години фискалната позиция като цяло стабилно се подобрява, като броят на държавите членки, които са обект на корективни мерки, значително е намалял, а дългът вече намалява както в ЕС, така и в еврозоната. 
Overall, the fiscal position has steadily improved over recent years, with the number of Member States under the corrective arm significantly reduced and debt now on a downward path in both the EU and the euro area.
Разбира се фискалните правила не са перфектни, а повишената сложност на предпазните мерки поражда основателна загриженост. 
Of course, the fiscal rules are not perfect, with the increased complexity of the preventive arm being a legitimate concern.
Поради това Комисията се ангажира да продължи да полага усилия за подобряване на функционирането на предпазните мерки и е готова да разглежда всички оправдани предложения, в които се вземат предвид както икономическият контекст, така и подходящата средносрочна перспектива. 
The Commission is therefore committed to continuing to attempt to improve the functioning of the preventive arm and is open to considering any proposals that are warranted and take into account both the economic context and the appropriate medium-term perspective.
Комисията отбелязва, че корективните мерки на ПСР са регламентирани в отделен регламент от този за предпазните мерки. 
The Commission notes that the corrective arm of the SGP is governed by a separate Regulation to the preventive arm.
В това отношение Комисията подчертава, че ЕСП наскоро направи пълен отделен одит на корективните мерки, като докладът относно процедурата при прекомерен дефицит бе публикуван през април 2016 г. 
In this regard, the Commission highlights that the ECA recently conducted a full separate audit of the corrective arm, with the report on the Excessive Deficit Procedure published in April 2016.
Комисията прилага правната рамка, която е одобрена от съзаконодателите. 
The Commission applies the legal framework which has been agreed by the co-legislators.
В Регламента не е и не е възможно да бъде осигурено нивото на детайлност, необходимо за изпълнението на всеки аспект на рамката, и Комисията трябва да реши как да прилага на практика законодателните разпоредби. 
The Regulation does not and cannot provide the level of detail necessary to implement every aspect of the framework and the Commission must decide how to operationalise the legislative provisions.
В случаите, когато Комисията упражнява правото си на преценка, тя се стреми да го прави по прозрачен и систематичен начин, след изчерпателно обсъждане с държавите членки чрез съответните комитети, напр. съставите на Съвета ECOFIN, EFC и т.н. 
In such instances where the Commission exercises its discretion, it endeavours to do so in a transparent and orderly manner, in full consultation with the Member States through the relevant committees, e.g. ECOFIN, EFC etc.
Действително прилагането на предпазните мерки е споделена компетентност между Комисията и Съвета, като Съветът прие всички препоръки на Комисията, специфични за всяка държава, включително онези, които включват допустими отклонения, предоставени по т.нар. клаузи за гъвкавост. 
Indeed, the enforcement of the preventive arm is a shared competence between the Commission and the Council, which has endorsed all of the Commission’s country-specific recommendations, including those containing allowances granted under so-called flexibility clauses.
V. Комисията отхвърля заключението на ЕСП, че „Комисията и нейните оперативни решения не гарантират постигането на основната цел на регламента“. 
V. The Commission rejects the ECA’s conclusion that "the Commission and its operational decisions do not ensure that the main objective of the Regulation is met".
Първо, прилагането на ПСР е споделена компетентност между Комисията и Съвета, като Съветът прие всички препоръки на Комисията, специфични за всяка държава. 
Firstly, the enforcement of the SGP is a shared competence between the Commission and the Council, which has endorsed all of the Commission’s country-specific recommendations.
Второ, с Регламента основно се цели държавите членки да прилагат разумни фискални политики в средносрочен план, което се изпълнява на практика чрез постигането на СБЦ или извършването на корекции спрямо нея. 
Secondly, the main objective of the Regulation is that Member States pursue prudent fiscal policies over the medium-term, which is operationalised through the achievement of or adjustment towards the MTO.
В Регламента обаче се признава по-широкият контекст на устойчивостта в средносрочен 3 план, включително например необходимостта от избягване на контрапродуктивни фискални корекции, когато цикличното състояние на икономиката е слабо, ролята на структурните реформи и на инвестициите за повишаването на потенциалния растеж и необходимостта да се предвидят събития извън контрола на правителството. 
However, the Regulation recognises the wider context of sustainability in the medium-term, including, for instance, the need to avoid counter-productive fiscal adjustment when the cyclical position of the economy is weak, the role of structural reforms and investment in raising potential growth and the need to allow for events outside the control of government.
Резултатите от анализа на ЕСП трябва да бъдат оценени на фона на конкретните икономически условия, съществували през последните години, в това число важните последици от кризата. 
The results of the ECA's analysis need to be assessed against the specific economic conditions that existed over recent years, including important legacies from the crisis.
Комисията счита, че използването на гъвкавостта, предвидена в предпазните мерки, е било пропорционално, целесъобразно и икономически обосновано. 
The Commission considers that the use of the flexibility built into the preventive arm has been proportionate, appropriate and economically justified.
Въпреки че вече широко се признава, че европейската икономика се възстановява стабилно, необичайните характеристики на възстановяването до съвсем неотдавна служеха като аргумент за внимание при прилагането на фискална консолидация поради доказателствата за продължаващ застой в икономиката. 
While it is now widely recognised that the European economy is recovering strongly, it was only relatively recently that the unusual features of the recovery argued for caution in applying fiscal consolidation due to the evidence of continuing slack in the economy.
Тази загриженост накара Комисията да вярва, че чрез разумно прилагане на фискалните правила може да се гарантира, че прекомерно големите фискални корекции не застрашават все още крехкото възстановяване в много държави членки. 
These concerns made the Commission believe that a prudent application of the fiscal rules would seek to ensure that overly large fiscal adjustments did not endanger what was a still fragile recovery in many Member States.
В същото време Комисията многократно е подчертавала необходимостта силно задлъжнелите държави членки да предприемат мерки за подобряване на устойчивостта си, а редица от разпоредбите за гъвкавост, заложени от Комисията в нейното Съобщение от януари 2015 г., са замислени именно с тази цел. 
At the same time, the Commission has consistently stressed the need for high-debt Member States to take measures to improve their sustainability, and a number of the flexibility provisions operationalised by the Commission in its January 2015 Communication are designed to do just that.
Поради това Комисията отхвърля заключението на ЕСП, че с прилагането на правото си на преценка тя допълнително е отслабила рамката. 
The Commission therefore rejects the ECA’s conclusion that it further weakened the framework though the application of its discretion.
В много ограничен брой изключителни случаи Комисията е преценила, че е по-разумно да се подходи предпазливо, когато се разглежда въздействието на голяма фискална консолидация върху икономическия растеж. 
In a very limited number of exceptional cases, the Commission has considered that it is more prudent to err on the side of caution when considering the impact of a large fiscal consolidation on economic growth.
Комисията е на мнение, че по-механичното прилагане на правилата, при което не се отчитат преобладаващите рискове за икономическото възстановяване, е можело да се окаже контрапродуктивно. 
more mechanical application of the rules, which does not take account of the prevailing risks to economic recovery, may have proven counter-productive.
Временното отклонение по клаузата за структурни реформи никога не е било свързано с действителните бюджетни разходи за реформата и Регламентът също не предвижда подобна връзка, по-специално защото тези разходи могат да са трудни за определяне и/или имат ограничено пряко фискално въздействие. 
The temporary deviation under the structural reform clause was never linked to the actual budgetary costs of the reform and the Regulation also does not foresee such a link, particularly because those costs may be difficult to measure and/or have limited direct fiscal impact.
Действително може да има много полезни структурни реформи, които не пораждат значителни преки бюджетни разходи, но въпреки това са свързани със значителни икономически или политически разходи, например реформи на пазара на труда или съдебни реформи. 
Indeed, there may be very beneficial structural reforms that do not create significant direct budgetary costs but nonetheless carry substantial economic or political costs, for example labour market or judicial reforms.
От техническа гледна точка временното отклонение от СБЦ или от плана за корекции е замислено така, че разходите ежегодно се увеличават спрямо базовото ниво (т.е. плана за разходите при липса на временно отклонение) до постигането на СБЦ. 
The technical design of the temporary deviation from the MTO or adjustment path means that spending is increased relative to the baseline (i.e. the path of expenditure in the absence of the temporary deviation) in each year until the MTO is reached.
Този замисъл на отклонението беше договорен със Съвета, за да се избегне създаването на фискални корекции, които ту спират, ту започват, и за да се гарантира равно третиране на всички държави членки в зависимост от отдалечеността им от СБЦ. 
This design of the deviation was agreed with the Council, in order to avoid creating a stop-start pattern of fiscal adjustment and to ensure equality of treatment across Member States depending on their distance to MTO.