natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно РОР Комисията може да спре плащанията, в случай че планът за действие с цел изпълнение на предварителните условия не е изпълнен, след като държавите членки са докладвали за тяхното изпълнение в годишните доклади за изпълнението (до 30 юни 2017 г.) или в докладите за напредъка (до 30 август 2017 г.). 
In line with the CPR, the Commission may suspend payments for the non-completion of the action plan to fulfil ex ante conditionalities following the reporting by Member States on their fulfilment in the annual implementation reports (by 30 June 2017) or progress reports (by 30 August 2017).
Комисията планира да завърши оценката си през есента на 2017 г. 
The Commission is planning to complete its assessment in autumn 2017.
В средата на септември бюджетът, върху който неизпълнените планове за действие са оказали влияние, е възлизал на приблизително 12% от финансирането с цел сближаване. 
In mid-September the budget affected by the non-completed action plans was about 12% of the Cohesion funding.
V. Рамката на изпълнението и резервът за изпълнение бяха създадени, за да се насърчат фокусът върху изпълнението и постигането на целите на стратегията на Съюза за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. 
V. The performance framework and performance reserve were established to support the focus on performance and the attainment of the objectives of the Union's strategy for smart, sustainable and inclusive growth.
По своя замисъл те нямат за цел значителното преразпределение на разходите за сближаване. 
They were not designed to result in significant reallocation of Cohesion spending.
Ако програмите все пак не успеят да постигнат етапните цели, заложени в рамката на изпълнението, резервът за изпълнение може да бъде преразпределен към други програми с по-добри резултати. 
Nonetheless, if programmes fail to achieve the milestones set in the performance framework, the performance reserve may be reallocated to other, better performing programmes.
Освен това рамката на изпълнението е само един от елементите на ориентирания към резултати подход. 
Moreover, the performance framework is just one of several elements of the result orientation.
Повечето от показателите, които се използват за разпределението на резерва за изпълнение, са показатели за изпълнение, защото не би било справедливо програмата да се поощрява или санкционира за резултати, върху които влияние са оказали външни фактори извън контрола на нейния управляващ орган. 
The majority of indicators used for the allocation of the performance reserve are output indicators, because it would be unfair to reward or penalise the programme for results influenced by external factors which are beyond the control of the programme's managing authority.
Ако обаче интервенционната логика на програмата е добре замислена, реализирането на конкретни крайни продукти следва да допринесе за постигането на целите от гледна точка на резултатите. 
However, if the intervention logic of the programme is well designed, the delivery of specified outputs should contribute to the attainment of objectives in terms of results.
Комисията понастоящем анализира докладите относно изпълнението на плановете за действие с цел изпълнение на предварителните условия, предадени от държавите членки в контекста на годишните доклади за изпълнението и докладите за напредъка. 
The Commission is currently analysing the reports on the completion of the action plans to fulfil ex ante conditionalities, submitted by the Member States in the framework of annual implementation reports and progress reports.
Нормативните разпоредби относно прегледа на изпълнението и преразпределението на резерва за изпълнение са предназначени именно за подобряване на изпълнението и по този начин за предотвратяване на разточителното или неефективното използване на ресурси. 
The regulatory provisions on performance review and reallocation of the performance reserve are precisely designed to contribute to performance and hence prevent wasteful or ineffective use of resources.
На този етап Комисията не е в състояние да поеме конкретен ангажимент по отношение на законодателните предложения за периода след 2020 г. 1 
At this stage the Commission is not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period.
б) При условие че предварителните условия бъдат запазени за периода след 2020 г. и предвид особеностите на всеки един процес, Комисията частично приема препоръката. При все това, тя ще се стреми да осигури съгласуваност. в) При условие че предварителните условия бъдат запазени за периода след 2020г., Комисията приема препоръката по същество. г) При условие че предварителните условия бъдат запазени за периода след 2020 г., Комисията приема препоръката по същество. 
Recommendation 1: At this stage the Commission is not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period. (a) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation in substance.. (b) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020 and taking into account the specificities of each process, the Commission partially accepts this recommendation. However, it will strive towards ensuring consistency. (c) Under the condition that ex ante conditionalities are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation in substance.
Препоръка 2: На този етап Комисията не е в състояние да поеме конкретен ангажимент по отношение на законодателните предложения за периода след 2020 г. 
Recommendation 2: At this stage the Commission is not in a position to make specific commitments in relation to legislative proposals for the post-2020 period.
При условие че рамката на изпълнението и резервът за изпълнение бъдат запазени за периода след 2020 г., Комисията приема препоръката. в) Комисията подчертава, че нейната основна цел е да помогне на държавите членки правилно да усвоят средствата и по този начин да избегнат незадоволителни резултати. 
Under the condition that the performance framework and reserve are maintained for post-2020, the Commission accepts the recommendation. (c) The Commission underlines that its main objective is to help the Member States to properly implement the Funds and, therefore, to avoid underperformance.
Комисията ще продължи да полага усилия за постигането на тази цел например чрез насоки, технически експертни познания, възможности за обсъждане и обмен на опит и т.н. 
The Commission will continue to put efforts to further achieve this objective, i.e. by providing guidance, technical expertise, possibilities to discuss and exchange experience, etc.
Спирането на плащанията и финансовите корекции са действия, които следва да се предприемат само когато всички други усилия не са били успешни. 
Payment suspensions and financial corrections are actions to be undertaken only when all other efforts have failed.
Комисията ще направи преглед на тези действия и ще продължи да ги използва и в бъдеще, като обаче в максимална степен концентрира усилията си върху превантивните действия. 
The Commission will review and will continue to use these actions also in the future, but focusing its efforts in doing preventive actions as far as possible.
ВЪВЕДЕНИЕ 18. 
INTRODUCTION 18.
Ключовият етап на изпълнението е важен етап в изпълнението на операциите по даден приоритет, който е необходим за постигането на общите цели, заложени за 2023 г. 
A key implementation step is an important stage in the implementation of operations under a priority, which is necessary to achieve targets set for 2023.
Неговото приключване може да се провери и да се изрази с номер или с процент. 
Its completion is verifiable and may be expressed by a number or percentage.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ 29. 
OBSERVATIONS 29.
Държавите членки имаха възможност да докладват за изпълнението на предварителните условия до юни 2017 г. в рамката на годишните доклади за изпълнението и до август 2017 г. в рамката на докладите за напредъка. 
Member States could report on the fulfilment of EACs till June 2017 in the framework of the annual implementation reports and till August 2017 in the framework of the progress reports.
Комисията ще приключи своята оценка на оставащите планове за действие през есента на 2017 г. 
The Commission is finalising its assessment of the remaining action plans in autumn 2017.
Комисията припомня, че няма правно задължение за държавите членки да докладват преди юни/август 2017 г. 
The Commission recalls that there is no legal obligation for Member States to report prior to June/August 2017.
Важно е да се подчертае, че при общите предварителни условия 4 и 5, както и при 8.1 и 8.3 повечето от предварителните условия бяха счетени за изпълнени към момента на приемане на СП/ОП. – 15 от 27 държави членки, които са счели предварително условие 4 за приложимо, са го счели за изпълнено при приемането; – 22 от 27 държави членки, които са счели предварително условие 5 за приложимо, са го счели за изпълнено при приемането; – 22 от 27 държави членки, които са счели предварително условие 8.1 за приложимо, са го счели за изпълнено при приемането; – 9 от 14 държави членки, които са счели предварително условие 8.3 за приложимо, са го счели за изпълнено при приемането; 2 
It is important to underline that for general EAC 4 and 5 and for EAC 8.1 and 8.3 the majority of EAC were considered as fulfilled at the time of PA/OP adoption: - 15 out of 27 Member States who considered EAC 4 as applicable had considered it as fulfilled at adoption; - 22 out of 27 Member States who considered EAC 5 as applicable had considered it as fulfilled at adoption; - 22 out of 27 Member States who considered EAC 8.1 as applicable had considered it as fulfilled at adoption and; - 9 out of 14 Member States who considered EAC 8.3 as applicable had considered it as fulfilled at adoption.
Службите на Комисията анализираха самооценките на държавите членки. 
The Commission services analysed the Member States’ self-assessments.
Те бяха обсъдени с държавите членки. 
They were discussed with Member States.
Вж. отговора на Комисията на точка 32. 
See Commission reply to paragraph 32.
Всяко тематично предварително условие е свързано със специфичен инвестиционен приоритет в рамките на тематичната цел. 
Every thematic ex-ante conditionality is linked to a specific investment priority within the Thematic Objective.
Веднъж завършила оценката си, Комисията ще бъде в състояние да представи подробен анализ на дела средства, попаднали в обхвата на неизпълнените планове за действие. 
Once the Commission has finished its assessment, it will be in a position to provide a comprehensive analysis of the share of Funds covered by the not completed action plans.
Както Комисията посочва по-долу в точка 59, с предварителните условия бяха въведени минимални изисквания и условия, които не съществуваха в нито една от предишните законодателни рамки за политиката на сближаване. 
As mentioned by the Commission under the paragraph 59 below, ex ante conditionalities have introduced minimum requirements and conditions which did not exist in any of the former cohesion 2
Въпреки че въздействието на предварителните условия може да бъде оценено едва в края на програмния период, Комисията очаква, че дори само налагането на минимални условия следва да подобри ефективността и ефикасността на изразходването на средствата. 
Although the impact of ex ante conditionalities can be assessed only at the end of the programme period, the Commission expects that the mere fact of imposing minimum conditions should improve the effectiveness and efficiency of spending.
Това обаче не означава, че не би могло условията да бъдат по-строги и по-амбициозни — както бе предложено от Комисията (COM(2011)615). 
However, this does not mean that the conditions could not have been more demanding and ambitious – as it was proposed by the Commission (COM(2011)615).
Комисията подчертава, че документите с насоки са вътрешни документи за служителите ѝ за това как да тълкуват всеки критерий, произтичащ от РОР, с цел да гарантират съгласуваност при оценките на предварителните условия сред държавите членки. 
The Commission underlines that the guidance is an internal document for its staff on how to interpret each criterion deriving from the CPR in order to ensure consistency in assessment of the ex-ante conditionalities across Member States.
Анализът на службите на Комисията относно самооценката на държавите членки беше изготвен в съответствие с насоките на Комисията, което значително ограничи възможностите за тълкуване. 
The analysis by the Commission services of the Member State’s self-assessments was carried out in accordance with the Commission guidance which significantly reduced the room for interpretation.
Комисията счита, че посочените критерии за две различни предварителни условия, които са свързани с два различни инвестиционни приоритета (единият от които насърчава изпълнението на активни политики на пазара на труда, покриващи определени минимални условия, а другият — реформи, насочени към осъществяването на тези политики), не са взаимно изключващи се. 
The Commission considers that the mentioned criteria for two different ex ante conditionalities which are linked to two different investment priorities (one that supports the delivery of active labour market policies (ALMPs) meeting certain minimum conditions and the other investment priority that supports reforms with a view to deliver these ALMPs), are not mutually exclusive.
Те може да са такива само ако по-нататъшното подобряване на активните политики на пазара на труда, които покриват минималните условия, определени от предварително условие 8.1, не е възможно и не следва да бъде подкрепено от Съюза. 
This could only be the case if any further improvement of ALMPs meeting the minimum conditions defined by EAC 8.1 is impossible and should not be supported by the Union.
Комисията е на мнение, че държавите членки могат да оценят критериите за предварително условие 8.1 като изпълнени и да използват финансирането от ЕС по линия на инвестиционния приоритет, свързан с предварително условие 8.3, за да продължат да развиват капацитет за предоставяне на такива услуги, поради следните причини: – дадена държава членка може да изпълни предварително условие 8.1 чрез мерките за инвестиции и реформи по линия на инвестиционния приоритет, към който се отнася предварително условие 8.3; – дадена държава членка, която вече е изпълнила минималните условия на предварително условие 8.1, все пак може да иска да подобри функционирането на своята обществена служба по заетостта като инвестира в инвестиционния приоритет, свързан с реформата на институциите на пазара на труда, например за да предприеме последващи действия по коментари, направени в доклада за страната. 
The Commission is of the opinion that Member States can assess the criteria for EAC 8.1 as fulfilled and use the EU funding under the investment priority related to EAC 8.3 to further develop capacities to deliver such services for the following reasons: - a Member State may fulfil EAC 8.1 via the investments and reform measures undertaken under the investment priority to which EAC 8.3 applies. - a Member State which already meets the minimum conditions of EAC 8.1 may still want to improve the functioning of its public employment service by investing in the investment priority on the reform of labour market institutions, for instance to follow up on observations made in the country report.
Фактът, че дадена държава членка изпълнява минималните условия, не означава, че тази държава членка следва да престане да усъвършенства своите институции на пазара на труда, така че службите на Комисията дори могат да посочат, че от нейна страна са необходими подобрения. 
The fact that a Member State meets minimum conditions cannot prevent this Member State to further improve its labour market institutions and the Commission services may even point to the need to do better.
Комисията използва своите познания, придобити в други сфери или в координирани инициативи като европейския семестър, в ежедневната си работа по изготвянето и прилагането на програми. 
The Commission uses its knowledge generated in other areas or in co-ordinated exercises like the European Semester for its daily work of preparation and implementation of programmes.
Оценката на изпълнението, изготвена от държавата членка и от Комисията, е ограничена до критериите, установени в приложение XI към РОР, т.е. предварителните условия следва да покриват само въпроси, строго свързани с прилагането на политиката на сближаване. 
The assessment of fulfilment by the Member State and the Commission is limited to the criteria established in Annex XI CPR, i.e. ex-ante conditionalities should cover only issues strictly related to the implementation of the Cohesion Policy.
Поради това Комисията нямаше правно основание изцяло да съгласува оценката на предварителните условия с европейския семестър и с други източници на информация. 
The legal basis, therefore, did not allow the Commission to coordinate fully the ex-ante conditionality assessment with the European Semester and other information sources.
Предварителните условия са минимални изисквания. 
Ex-ante conditionalities are minimum requirements.
Тяхното изпълнение се оценява единствено на базата на критериите, установени в приложение XI към РОР, съгласно изискваното в член 19, параграф 3 от РОР. 
Their fulfilment is assessed solely on the basis of the criteria established in Annex XI CPR as required by Article 19(3) CPR.
Процесът на европейския семестър се основава на различна рамка. 
The European Semester process is based on a different framework.
Изпълнението на дадено предварително условие не означава, че по-нататъшни подобрения не са възможни или дори необходими от гледна точка на политиката. 
Fulfilling an ex-ante conditionality does not mean that further improvements are not possible or even necessary from a policy perspective.
Това също обяснява защо предварително условие 8.1 може да бъде оценено като изпълнено (когато минималните условия, установени в приложение XI към РОР, са спазени), а държавите членки все пак да искат или да получат препоръки (в рамката на европейския семестър) да подобрят още изпълнението на своите активни политики на пазара на труда чрез инвестиции по линия на инвестиционния приоритет, свързан с предварително условие 8.3. 
This also explains why it is possible that EAC 8.1 is assessed as being fulfilled (as the minimum conditions established by Annex XI CPR are met), whilst Member States still want or are recommended (within the framework of the European Semester) to further improve the delivery of their ALMPs by making investments under the investment priority to which EAC 8.3 is linked.
Каре 2 — Несъответствия между предварителните условия и докладите по държави при оценката на изпълнението от страна на държавите членки на активна политика на пазара на труда – примери за Полша, Испания и Хърватия Комисията препраща към отговора си, изложен в точка 53. 
Box 2 - Inconsistencies between ex-ante conditionalities and country-specific reports in the assessment of Member State’s delivery of active labour market policy – examples of Poland Spain and Croatia The Commission refers to its reply under paragraph 53. 3
Позоваването на Специален доклад No 24/2016 се основава на констатациите на схемите за държавна помощ, които са под наблюдение на ГД „Конкуренция“. 
The reference to Special Report 24/2016 is based on the findings of the State aid schemes monitored by DG COMP.
Предварителното условие за държавна помощ изисква основните рамкови условия за ефикасно и ефективно използване на средствата да бъдат налице. 
The State aid ex-ante conditionality requires that the basic framework conditions for efficient and effective use of the funds are in place.
По отношение на спазването на правилата за държавна помощ следва да се отбележи, че съгласно РОР „оценката на Комисията на изпълнението се ограничава до критериите, предвидени в правилата за отделните фондове, и в част II от приложение ХI и зачита националните и регионалните правомощия за вземане на решение относно конкретните и подходящи мерки на политиката, включително съдържанието на стратегиите“ (член 19). 
Regarding quality of compliance it should be noted that according to the CPR the 'assessment of fulfilment by the Commission shall be limited to the criteria laid down in the Fund-specific rules and in Part II of Annex XI, and shall respect national and regional competences to decide on the specific and adequate policy measures including the content of strategies' (Art 19).
Проучване, възложено от Европейската комисия, стигна до заключението, че „с предварителните условия бяха предизвикани промени на национално и регионално равнище, които иначе нямаше да бъдат въведени или щяха да се случат с по-бавни темпове“1. В работния документ на службите на Комисията2 са представени други примери за действия, предприети от държавите членки, които имат добавена стойност, при условие че държавите членки гарантират правилното им изпълнение и проследяване в бъдеще. 
A study commissioned by the European Commission has concluded that "Ex-ante conditionalities triggered changes at national and regional level, which would not have been put in placeorwouldhavehappenedataslowerrate"1 .TheStaffWorkingdocumentoftheCommission2 presents other examples of actions taken by the Member States, which have an added value, provided that the Member States ensure their proper implementation and follow-up in the future.
Новото разработване на политики и структурните реформи, предизвикани от предварителните условия, имат положителен ефект върху публичните и частните инвестиции не само в сферата на политиката на сближаване, но и в други сфери. 
The new policy development and structural reforms triggered by EAC have a positive spill-over effect on public and private investment beyond that related to Cohesion policy.
Освен това с предварителните условия бяха въведени минимални изисквания и условия, които не съществуваха в нито една от предишните законодателни рамки за политиката на сближаване. 
In addition, ex ante conditionalities have introduced minimum requirements and conditions which did not exist in any of the former cohesion policy legislative frameworks.
Амбициозните условия, предложени от Комисията (COM (2011) 615), отпаднаха по време на последвалия законодателен процес, но се очаква налагането на минимални условия да подобри ефективността и ефикасността на изразходването на средствата. 
While the ambitious conditions proposed by the Commission (COM (2011) 615) were not retained in the subsequent legislative process, imposing minimum conditions is expected to improve the effectiveness and efficiency of spending.
В съответствие с член 19, параграф 5 от РОР Комисията имаше възможността (но не и задължението) да спре междинните плащания към момента на приемането на програмите в случаите, в които това бе необходимо, за да не бъде сериозно засегнато ефективното и ефикасно постигане на специфичните цели. 
In accordance with Article 19(5) CPR, the Commission had the option (but not the obligation) to suspend interim payments at the time of the adoption of the programmes where this was necessary to avoid significant prejudice to the effectiveness and efficiency of the achievement of the specific objectives.
Единствено след анализ на тези документи тя ще бъде в състояние да обмисли възможността за спиране на средствата заради неизпълнението на плановете за действие. 
Only after the analysis of these documents it will be in a position to consider suspensions linked to the failure to complete action plans.
Рамките на изпълнението в приетите програми включват редица показатели с цел да се гарантира, че програмите са на път да изпълнят договореното. 
The performance frameworks in adopted programmes include various indicators to make sure that programmes are on their path to deliver what was agreed.
Повечето от тях са показатели за изпълнението и ключови етапи на изпълнението, но са включени и финансови показатели, за да се осигури сближаване във връзка с общия напредък по приоритетната ос. 
The output indicators and key implementation steps represent the majority of them, but the financial indicators are also included to provide approximation on the overall progress of the priority axis.