natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Инициативата за политики на ЕС относно приобщаването на ромите е договорена през 2011 г., след разширяването на ЕС през 2004 и 2007 г. Инициативите за политики на ЕС са приети твърде късно, за да окажат въздействие върху разработването на програмния период 2007–2013 г. 29 Въпросът с приобщаването на ромите придоби особена значимост на равнище ЕС в периода преди присъединяването към ЕС на редица държави от Централна и Източна Европа през 2004 и 2007 г., в някои от които живее многобройно ромско население. 
EU policy initiative on Roma inclusion was agreed upon in 2011, after the EU enlargements in 2004 and 2007 EU policy initiatives were adopted too late to have an impact on the design of the 2007-2013 programme period 29 The issue of Roma inclusion gained particular significance at EU level in the run‐up to the accession to the EU of a number of central and eastern European states, some of them with large Roma populations, in 2004 and 2007.
По-нататъшното интегриране на ромите се посочва като средносрочен приоритет на политиката в споразуменията за партньорство за присъединяване с България, Чешката република, Унгария, Румъния и Словакия24. 
The Acces‐ sion Partnership agreements for Bulgaria, the Czech Republic, Hungary, Romania and Slovakia24 made the further integration of the Roma people a medium‐term political priority.
24 Решения на Съвета от 30 март 1998 г. и 6 декември 1999 г. относно принципите, приоритетите, междинните цели и условията, които се съдържат в Партньорството за присъединяване с Република България, Чешка република, Република Унгария, Румъния и Словашката република. 
24 Council Decisions of 30 March 1998 and 6 December 1999 on the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the Accession Partnership with the Republic of Bulgaria, the Czech Republic, the Republic of Hungary, Romania and the Slovak Republic.
Констатации и оценки 24 30 След присъединяването на съответните държави през 2004 и 2007 г. ЕС обаче не определи интегрирането на ромите като конкретен приоритет на политиката. 
Observations 24 30 However, the EU did not make Roma integration a specific political priority after the accessions of 2004 and 2007.
Интегрирането на ромите не беше посочено в първоначалните версии на регламентите за периода 2007–2013 г. 
No reference was made to Roma integration in the initial versions of the 2007‐2013 regulations.
Нямаше и никакви изисквания за неговото включване като специфичен приоритет в ОП по ЕФРР или ЕСФ. 
Nor was there any requirement to include it as a specific priority in ERDF or ESF OPs.
За първи път интегрирането на ромите се посочва конкретно през 2010 г., когато се изменят условията за допустимост в Регламента за ЕФРР относно мерките за жилищно строителство25. 
The first specific reference to Roma integration appeared in 2010, when the eligibility conditions in the ERDF regulation governing housing measures were amended25.
31 През 2008 г. Комисията започна да полага усилия за подобряване на положението на маргинализираните роми. 
31 In 2008, the Commission started making efforts to improve the situation of mar‐ ginalised Roma.
След първата среща на високо равнище на ЕС по въпросите на ромите през септември 2008 г. тя създаде европейска платформа за приобщаване на ромите, междуведомствена работна група по въпросите на ромите, мрежа от НЗКВР и работна група за показатели за интеграцията на ромите, която се координира от Агенцията за основните права (вж. точка 94). 
Following the first EU Roma summit in September 2008, it estab‐ lished a European Platform for Roma inclusion, an inter‐service Roma Task Force, a network of NRCPs and a working party on Roma integration indicators which is coordinated by the Fundamental Rights Agency (see paragraph 94).
Други структури за подпомагане са две тематични работни групи в рамките на мрежата от НЗКВР и редовни консултативни срещи с организации на гражданското общество, международни организации и академични мрежи. 
Other sup‐ port structures include two thematic working groups under the NRCP network and regular consultation meetings with civil society organisations, international organisations and academic networks.
ГД „Правосъдие и потребители“ заедно с генералните дирекции, натоварени с управлението на ЕСИ фондовете, също така организират редовни посещения за установяване на факти и двустранни диалози на високо равнище с държавите членки. 
DG Justice and Consumers, together with the directorates‐general responsible for managing ESIF, also organises regular fact‐finding missions and high level bilateral dialogues with Member States.
Тези посещения дават възможност на националните и местните органи, организациите на гражданското общество и всички засегнати отдели на Комисията да проведат преки дискусии по отношение на промените в политиката. 
These visits give national and local authorities, civil society organisations and all Commission departments concerned the chance to discuss policy developments face‐to‐face.
32 Първият важен документ на равнище ЕС, в който се разглежда интегрирането на ромите, обаче беше публикуван едва през април 2011 г. — съобщение на Комисията относно рамка на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите26 (НСИР). 
32 But it was in April 2011 that the first important EU‐level document addressing Roma integration was issued: a communication issued by the Commission on an EU framework for national Roma integration strategies26 (NRISs).
А през май Съветът по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси27 прие своите заключения. В тях държавите членки се ангажират с изготвянето, актуализирането или усъвършенстването на своите НСИР. 
Then, the EPSCO Council27 adopted Conclusions in May, in which Member States committed to prepare, update or develop their NRISs.
Това стана след като Комисията чрез комисаря по въпросите на правосъдието, основните права и гражданството, направи изявление относно последните промени в положението на ромите, като заяви, че основаната на етническа принадлежност или раса дискриминация е неприемлива в Европа. 
This took place after the Commission, through its Commissioner for Justice, Fundamental Rights and Citizenship, made a statement on the latest developments in the Roma situation, stating that dis‐ crimination on the basis of ethnic origin or race was not welcome in Europe.
Членът на Комисията също така изтъкна, че Комисията е била готова да започне процедура за нарушение срещу една държава членка (Франция) за това, че е приложила Директивата относно свободното движение по дискриминационен начин, който е несъвместим с Хартата на основните права на Европейския съюз. 
The Commissioner also indicated that the Commission was ready to launch infringe‐ ment proceedings against one Member State (France) for having applied the free movement directive in a discriminatory fashion which was incompatible with the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
В заключенията на Европейския съвет от юни 2011 г. се изтъква първостепенната важност на приобщаването на ромите и се призовава за бързо прилагане на заключенията на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси по отношение на изготвянето, актуализирането и усъвършенстването на стратегиите на държавите членки. 
The European Coun‐ cil Conclusions of June 2011 noted the major importance of Roma inclusion and called on the rapid implementation of EPSCO conclusions as regards the prepara‐ tion, updating or development of Member States’ strategies.
25 Регламент (ЕС) No 437/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1080/2006 относно Европейския фонд за регионално развитие по отношение на допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности (ОВ L 132, 29.5.2010 г., стр. 
25 Regulation (EU) No 437/2010 of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of housing interventions in favour of marginalised communities (OJ L 132, 29.5.2010, p.
26 COM(2011) 173 окончателен. 
26 COM(2011) 173 final.
27 Състав на Съвета в областта на заетостта, социалната политика, здравеопазването и потребителските въпроси. 
27 Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs Council configuration.
Констатации и оценки 25 33 Това е първата инициатива на ЕС, която се отнася конкретно до ромската общност. 
Observations 25 33 This was the first EU initiative specifically concerning the Roma community, which included a follow‐up mechanism.
В нея се предлага всяка държава членка да изготви своя собствена НСИР (вж. точка 41). 
It proposed that each Member State draw up its own NRIS (see paragraph 41).
С тази инициатива беше осигурена стабилна рамка за насърчаване на приобщаването на ромите и бяха посочени области, в които следва да се предприемат действия и да се определят цели. 
This initiative provided a sound frame‐ work for fostering Roma inclusion and set out areas in which action should be taken and targets set.
По-конкретно в нея се определят четири ключови приоритетни области на интервенция: образование, заетост, здравеопазване и жилищно настаняване. 
Specifically, it set out four key priority areas of interven‐ tion: education, employment, healthcare and housing.
От държавите членки беше поискано да определят постижими цели в тези области. 
Member States were asked to set achievable goals in these areas.
34 От тях не беше поискано да се справят сами с мерките за борба с дискриминацията или да определят свързани цели. 
34 The Member States were not asked to deal separately with anti‐discrimination measures, or to establish associated targets.
Те са разгледани като хоризонтална тема в четирите други области28, посочени по-горе; при все това само в малък брой случаи са определени конкретни измерими показатели и целеви нива за борба с дискриминацията. 
These were addressed as a cross‐cut‐ ting theme in all of the other four areas28 mentioned above; however, specific measurable indicators and targets on anti‐discrimination were rarely set.
Това представлява значителна слабост в съществуващата рамка на политиката, тъй като затруднява Комисията да измери постигнатия напредък. 
This is a significant shortcoming of the existing policy framework, as it makes it difficult for the Commission to measure progress made.
Приобщаване на ромското население от 2011 г. насам: от основан на политиката подход към поемане на политически ангажимент Препоръка на Съвета, насочена към интегрирането на ромите, беше приета през 2013 г. 35 Препоръката на Съвета от 2013 г.29 беше първият правен инструмент на ЕС, насочен изцяло към интегрирането на ромите, който отразява стъпка напред в подхода на ЕС към приобщаването на ромите. 
Inclusion of the Roma population since 2011: from a policy-based approach to political commitment Council recommendation dealing with Roma integration adopted in 2013 35 A 2013 Council recommendation29 was the EU’s first legal instrument dealing exclusively with Roma integration, reflecting a fundamental step forward in the EU’s approach to Roma inclusion.
Вместо запазване на основания на политиката подход препоръката посочва приобщаването на ромското население като политически ангажимент на държавите членки, произтичащ от установените разпоредби за защита на правата на човека. 
Instead of persisting with a policy‐based approach, the recommendation established the inclusion of the Roma popula‐ tion as a Member States’ political commitment reflecting established provisions protecting human rights.
Препоръката съдържа конкретни насоки, които да подпомогнат държавите членки да подобрят и ускорят работата по насърчаване на интегрирането на ромите в областта на образованието, заетостта, здравеопазването и жилищното настаняване. 
The recommendation provides specific guidance to help Member States to improve and speed up work to promote Roma integra‐ tion in the fields of education, employment, healthcare and housing.
Освен това тя съдържа насоки относно мерки на хоризонталната политика; те включват и насоки за борба с дискриминацията. 
It also gives guidance on horizontal policy measures; these include guidance on tackling anti‐discrimination.
В препоръката също така се изрично се посочват антиромските настроения, което представлява специфична форма на расизъм, подхранвана от исторически обусловена дискриминация. 
The recommendation also refers explicitly to anti‐gypsyism, which refers to a specific form of racism fuelled by historical discrimination.
28 Равното третиране е хоризонтален принцип на рамката на ЕС, съгласно която това е предварително условие за ефективното приобщаване на ромите. 
28 Equal treatment is horizontal principle of the EU Framework, which sees it as precondition for effective Roma inclusion.
В рамката на ЕС изрично се отбелязва, че „най-напред държавите членки трябва да гарантират, че ромите не са подложени на дискриминация, а отношението към тях е еднакво с отношението към останалите граждани на ЕС – с еднакъв достъп до всички основни права, както са заложени в Хартата на основните права на ЕС“, „Рамка на ЕС за национални стратегии за интегриране на ромите до 2020 г.“, стр. 
The EU Framework explicitly recognises that ‘first of all, Member States need to ensure that Roma are not discriminated against but treated like any other EU citizens with equal access to all fundamental rights as enshrined in the EU Charter of Fundamental Rights’, ‘An EU Framework for National Roma Integration Strategies up to 2020’, p.
29 Препоръка на Съвета от 9 декември 2013 г. относно ефективни мерки за интегриране на ромите в държавите членки. 
29 Council Recommendation of 9 December 2013 on effective Roma integration measures in the Member States.
Констатации и оценки 26 Комисията публикува специфични препоръки за всяка държава (СПД) относно приобщаването на ромите от 2012 г. насам 36 От 2012 г. насам Комисията публикува специфични препоръки за всяка държава (СПД) относно приобщаването на ромите. 
Observations 26 Commission issuing country-specific recommendations (CSRs) on Roma inclusion since 2012 36 Since 2012, the Commission has issued country‐specific recommendations (CSRs) on Roma inclusion.
Оттогава насам този вид СПД са насочени към пет държави членки с многобройни ромски малцинства: България, Унгария, Словакия, Чешка република и Румъния. 
Since then, this kind of CSRs has been addressed to five Mem‐ ber States with large Roma minorities: Bulgaria, Hungary, Slovakia, Czech Repub‐ lic and Romania.
Таблица 2 съдържа подробности относно предмета на тези СПД, отправени към всяка от тези пет държави членки. 
Table 2 gives details of the subject of these CSRs addressed to each of these five Member States.
Предмет на СПД относно интегрирането на ромите за разгледаните пет държави членки 2012 г. 2013 г. 2014 г. 
Subject of Roma integration CSRs in the five Member States concerned Source: ECA, based on Commission data.
37 Комисията също така наблюдава внимателно прилагането на двете директи-ви30 относно равното третиране (таблица 3 съдържа повече подробности относно прилагането на Директивата за равенството между расите). 
37 The Commission has also monitored closely the implementation of the two relevant directives30 on equal treatment (Table 3 contains more details about the implementation of the racial equality directive).
Комисията започна процедура за нарушение срещу Чешката република през 2014 г. и срещу Словакия през 2015 г., като и двете дела са свързани със сегрегация на ромски ученици в образователната система. 
It launched infringement pro‐ ceedings against the Czech Republic in 2014 and Slovakia in 2015, in both cases due to the segregation of Roma pupils in the education system.
Останалите дела не са свързани конкретно с ромите. 
The remaining cases do not relate specifically to Roma people.
Комисията извършва също така мониторинг на прилагането на рамковото решение от 2008 г. относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право. 
The Commission monitors as well the implementation of the 2008 framework decision on combating certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law.
Това рамково решение е в сила от 2014 г. 
Since 2014, this framework decision is enforceable.
30 Директива 2000/43/ЕО на Съвета („Директива за равенството между расите“), Директива 2000/78/ЕО на Съвета („Директива за равно третиране в областта на заетостта“). 
2012 2013 2014 2015 Bulgaria Roma integration in general Education Employment/Education Education Czech Republic n/a Education Education Education Hungary Roma integration in general Poverty/Education Poverty/Education Education Romania n/a Roma integration in general/ Education Employment/Education Education Slovakia Education Education Education Education 30 Council Directive 2000/43/EC (‘racial equality directive’), Council Directive 2000/78/EC (‘employment equality directive’).
Забележка: Само делата на Чешка република и Словакия представляват процедури за нарушение, свързани конкретно с ромите. 
Note: Only the cases of the Czech Republic and Slovakia are infringement procedures related specifically to Roma people.
Източник: ЕСП въз основа на данни на Комисията. 
Source: ECA, based on Commission data.
Констатации и оценки 28 Публикувани насоки от Комисията и засилено сътрудничество със Съвета на Европа 38 Успоредно с тези основни инициативи Комисията публикува множество насоки на политиката относно използването на финансови средства за приобщаване на ромите. 
Observations 28 Guidance issued by the Commission and enhanced cooperation with the Council of Europe 38 Alongside these main initiatives, the Commission has issued many pieces of policy guidance on the use of funds for Roma inclusion.
Наред с другото, те включват документи с тематични насоки относно ромите и маргинализираните общности, документи, свързани с тематичните предварителни условия за интегрирането на маргинализираните ромски общности и указания за държавите членки относно използването на европейските структурни и инвестиционни фондове за справяне с образователната и териториалната сегрегация. 
These include, among others, thematic guidance documents on Roma and on marginalised communi‐ ties, document relating to the thematic ex ante conditionality on the integration of marginalised Roma communities and a guidance note for Member States on the use of European Structural and Investment Funds in tackling educational and spatial segregation.
39 Освен това през 2014 г. Комисията публикува Европейски кодекс на поведение за партньорство, в който се посочва, че държавите членки следва да включат организациите на гражданското общество в споразуменията за партньорство и да гарантират, че те играят активна роля при разработването и изпълнението на програми, подпомагани от ЕСИ фондовете31. 
39 Moreover, in 2014, the Commission has issued a European Code of Conduct for Partnership, which stipulates that Member States should involve civil society organisations in partnership agreements and ensure that they play an active role in designing and implementing programmes supported by the ESIF31.
40 За да повиши ефективността на своята работа в областта на интегрирането на ромите, от 2011 г. насам Комисията също така работи в по-тесен контакт със Съвета на Европа, организация с огромен опит в тази област (вж. точка 13). 
40 To increase the effectiveness of its work in the field of Roma integration, the Commission has also since 2011 worked more closely with the Council of Europe, an organisation with a great deal of experience in this area (see paragraph 13).
По-специално, Комисията участва в срещи, организирани от секретариата на Съвета на Европа, и в някои съвместни програми със Съвета на Европа (ROMACT32 и ROMED33). 
In particular, the Commission has participated in meetings organised by the secre‐ tariat of the Council of Europe and in certain joint programmes with the Council of Europe (Romact32 and ROMED33).
Напредък на ниво държави членки: приети са национални стратегии за интегриране на ромите, но продължават да съществуват някои слабости 41 През 2011 г. от държавите членки беше поискано да изготвят национални стратегии за интегриране на ромите (НСИР) за периода 2011–2020 г. или, ако вече има приета стратегия, да я адаптират към целите на ЕС за интегриране на ромите. 
Progress at Member State level: National Roma integration strategies had been adopted, but some shortcomings remained 41 Member States were requested in 2011 to prepare national Roma integration strategies (NRIS) covering the period 2011‐2020 or, if a strategy already existed, to adapt it to meet the EU’s Roma integration goals.
В тези стратегии следва да се определят целеви действия и да се посочи информация относно финансирането (национално, европейско и друго) за тяхното осъществяване. 
These strategies should set out targeted actions and information on the funding (national, EU and other) to deliver them.
Освен това в тях следва да се предлагат решения за преодоляване на настоящите пречки за по-ефективното използване на средствата от ЕС и да се поставят основите на стабилен механизъм за мониторинг, за да се гарантират специфични за ромите резултати. 
They should also propose solutions to address the current barriers to a more effective use of EU funds and lay the foundations of a robust monitor‐ ing mechanism to ensure concrete results for Roma.
31 Делегиран регламент (ЕС) No 240/2014 на Комисията от 7 януари 2014 г. относно Европейски кодекс на поведение за партньорство в рамките на европейските структурни и инвестиционни фондове (ОВ L 74, 14.3.2014 г., стр. 
31 Commission Delegated Regulation (EU) No 240/2014 of 7 January 2014 on the European code of conduct on partnership in the framework of the European Structural and Investment Funds (OJ L 74, 14.3.2014, p.
32 ROMACT цели да подобри ответните действия и отчетността на местните органи, и по-специално на лица, заемащи изборни държавни длъжности, и висши държавни служители, по отношение на маргинализираните ромски общности. 
32 Romact aims to improve the responsiveness and accountability of local authorities, particularly elected officials and senior civil servants, towards marginalised Roma communities.
Програмата е насочена към създаването на дългосрочен и устойчив политически ангажимент, който ще доведе до устойчиви планове и мерки за приобщаване на ромите (вж. също така http:// coe-romact.org/). 
It focuses on generating long‐term sustained political commitment which will lead to sustainable plans and measures for Roma inclusion (see also http://coe‐romact. org/).
33 ROMED се състои от две фази. 
33 ROMED consists of two phases.
Първата фаза на ROMED представлява инициатива, насочена към обучение на медиатори, които да осигуряват качествена медиация между ромските общности и местните органи. 
The first phase of ROMED has been leading an initiative aiming to train mediators in delivering quality mediation between Roma communities and local authorities.
От началото на програмата през 2011 г. бяха обучени над 1300 медиатори в 22 държави. 
Since the programme started in 2011, over 1 300 mediators have been trained in 22 countries.
Втората фаза на ROMED, която започна през 2013 г., е насочена към местния контекст, и по-специално към начина, по който медиацията може да стимулира участието на ромските общности за по-приобщаващо и демократично управление на подбрани общини в 11 държави – членки на Съвета на Европа (вж. също така http://romed.coe-romact. org/). 
The second phase of ROMED, which started in 2013, focuses on local contexts and in particular on how mediation can stimulate the participation of Roma communities for a more inclusive and democratic governance of selected municipalities in 11 country‐members of the Council of Europe (see also http://romed.coe‐romact. org/).