natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През 2014 г. проучване, възложено от отдела за оценяване във връзка с използването на резултатите от стратегическите оценки, установи, че те не са използвани ефективно. 
In 2014, a study commissioned by the Evaluation unit on the uptake of strate‐ gic evaluation results found that they were not used effectively.
46 Наречен „fiche contradictoire“. 
46 Called ‘fiche contradictoire’.
47 Например, тематичната оценка на предоставената от Европейската комисия подкрепа във връзка със зачитането на правата на човека и основните свободи беше издадена през 2011 г. 
47 For example, the thematic evaluation of the European Commission support to respect of Human Rights and Fundamental Freedoms was issued in 2011.
Много действия трябваше да бъдат приключени след 2012 г. 
Many actions were to be completed after 2012.
Такъв беше случаят с повечето оценки, приключени през 2012 г. и 2013 г., за които препоръките трябваше да бъдат приложени основно през програмния период 2014—2020 г. 
This was the case for most evaluations completed in 2012 and 2013, for which recommendations were to be implemented mostly during the programming period 2014–20.
48 Европейски съюз (2012 г.), Партньорска проверка на Комитета за подпомагане на развитието (КПР): Основни констатации и препоръкиhttp://www. oecd.org/dac/peer_reviews/ europeanunion2012dacpeerre viewmainfindingsandrecomm endations.htm 
48 European Union (2012), DAC Peer Review: Main Findings and Recommendations http://www.oecd.org/dac/ peer_reviews/europeanunion‐ 2012dacpeerreviewmainfind‐ ingsandrecommendations. htm
Констатации и оценки 22 Липсват документирани последващи действия във връзка с констатациите от оценките на програмите и ОРМ 57 Констатациите от оценките на програмите и ОРМ обикновено се обсъждат в рамките на оператив‐ ните отдели или делегациите на ЕС и ръководителите на програмите отговарят за това да бъдат пред‐ приети подходящи действия. 
Observations 22 There is a lack of documented follow‐up for programme evaluations and ROM findings 57 Programme evaluation and ROM find‐ ings are usually discussed within op‐ erational units or EU delegations and programme managers are responsible for ensuring that appropriate actions are taken.
За разлика от стратегическите оценки и както Сметната палата установи в двете посетени делегации на ЕС, документирани планове за действие не се изготвят и наблюдават систе‐ матично. 
Unlike for strategic evalu‐ ations, and as the Court found in the two EU delegations visited, documen‐ ted action plans are not systematically prepared and monitored.
Според проучването на Палатата едва 44 % от делегациите на ЕС обикновено изготвят планове за действие. 
According to the Court’s survey, only 44 % of EU delegations usually draw up action plans.
Що се отнася до пре‐ гледите чрез ОРМ, проверените от Сметната палата листове с отговори описват действията, които трябва да бъдат предприети. 
Concerning ROM reviews, the response sheets reviewed by the Court described actions to be taken.
Но листове с от‐ говори са попълнени едва за 60 % от направените чрез ОРМ прегледи в периода 2011—2013 г. 
But response sheets were completed for only 60 % of ROM reviews carried out in the period from 2011 to 2013.
58 В повече от половината разгледани случаи49, Сметната палата е открила доказателства за използването на някои констатации от оценките на програми и ОРМ. 
58 In more than half of the cases re‐ viewed49, the Court found evidence of use being made of some findings of the programme evaluations and ROMs.
При отсъствието на подходяща система за последва‐ щи действия, EuropeAid не може да гарантира ефективното използване на констатациите и препоръките от оценките на програми и прегледите чрез ОРМ. 
In the absence of an appropriate follow‐up system, EuropeAid cannot ensure that findings and recommenda‐ tions from programme evaluations and ROM reviews are used effectively.
Констатациите от оценките и ОРМ се разпространяват добре, с изключение на оценките на програмите Разпространението се извършва правилно за констатациите от стратегически оценки и ОРМ 59 Докладите относно стратегическите оценки и ОРМ са лесно достъпни за всички отдели на EuropeAid и де‐ легации на ЕС. 
Evaluation and ROM findings are well disseminated except for programme evaluations Dissemination is carried out properly for strategic evaluations and ROM findings 59 Strategic evaluation and ROM reports are easily accessible to all EuropeAid’s units and EU delegations.
Докладите относ‐ но стратегическите оценки са на разположение също и на външни заинтересовани страни. 
Strategic evaluation reports are also available to external stakeholders.
Те се публи‐ куват на уебсайтовете на EuropeAid и ОИСР и се изпращат на Европей‐ ския парламент, Съвета и държавите членки на ЕС. 
They are published on the websites of Europe‐ Aid and the OECD, and are sent to the European Parliament, the Council and EU Member States.
Докладите и извлече‐ ните поуки също се разпространяват по различни начини (напр. заседа‐ ния, работни срещи и семинари), адаптирани към целевата аудитория (напр. отдели на Комисията, ЕСВД, делегации на ЕС, европейски инсти‐ туции, външни партньори и мрежи от експерти). 
The reports and lessons learned are also disseminated in a variety of ways (e.g. meetings, workshops and seminars) adapted to the target audience (e.g. Commission departments, EEAS, EU delegations, European institutions, external part‐ ners, and networks of experts).
60 EuropeAid представя синтез на ре‐ зултатите от стратегическите оценки и основните извлечени поуки, както и обобщени данни за постигнатите резултати от ОРМ в своя ГОД50 и ГД51. 
60 EuropeAid presents a synthesis of strategic evaluation results and the key lessons learned, as well as the ag‐ gregated ROM performance data in its AAR50 and AR51.
Тя също така допринася за изготвя‐ нето на доклада за оценка съгласно член 318 на Комисията, който пред‐ ставя в резюме констатациите от стратегическите оценки52. 
It also contributes to the preparation of the Commission’s Article 318 evaluation report which provides summaries of strategic evalu‐ ation findings52.
49 За шест от десетте оценки на програми и шест от осемте направени прегледа чрез ОРМ. 
49 For six of the ten programme evaluations and six out of the eight ROM reviews examined.
50 Годишен отчет за дейността (ГОД) за 2013 г., стр. 117—119 и 150—162, и приложение 9. 
50 AAR 2013, pp. 117 to 119 and 150 to 162, and Annex 9.
51 Годишен доклад относно политиките на Европейския съюз за развитие и външно подпомагане и тяхното изпълнение през 2012 г., стр. 166—173. 
51 Annual report on the European Union’s development and external assistance policies and their implementation in 2012, pp. 166 to 173.
52 COM(2013) 461 окончателен от 26 юни 2013 г., Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати, стр. 22—23. 
52 COM(2013) 461 final of 26 June 2013, Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved, pp. 22 to 23.
Констатации и оценки 23 Разпространението на оценките на програмите е недостатъчно 61 Докладите за оценка на програмите обикновено се споделят и обсъждат от ръководителите на програми с пряко заинтересованите страни, т.е. главно географските и тематич‐ ните отдели на EuropeAid и парт‐ ньора по изпълнението. 
Observations 23 Dissemination of programme evaluations is inadequate 61 Programme evaluation reports are generally shared and discussed by programme managers with directly interested stakeholders, i.e. mainly Eu‐ ropeAid’s geographical and thematic units and the implementing partner.
Те рядко се споделят с бенефициентите и други‐ те донори. 
They are rarely shared with beneficiar‐ ies and other donors.
62 От делегациите се изисква да до‐ кладват за извлечените от оценки‐ те на програмите поуки в своите шестмесечни доклади за управле‐ нието на външната помощ (ДУВП) до EuropeAid. 
62 Delegations are required to report on lessons learned from programme evaluations in their half‐yearly EAMRs to EuropeAid.
Проверените от Сметната палата доклади за управлението на външната помощ (ДУВП) съдържаха малко или не съдържаха никаква информация в тази връзка. 
EAMRs reviewed by the Court contained no or little informa‐ tion in this respect.
За оцен‐ ките на програми, управлявани от оперативните отдели на EuropeAid, не е имало подобно изискване за докладване до 2012 г. 
For programme evaluations managed by EuropeAid’s operational units, there was no similar reporting requirement until 2012.
В Годишния отчет за дейността (ГОД) за 2013 г. на EuropeAid53 е представено резюме на 15 от тези оценки на програми. Не е посочено обаче какво предста‐ влява това от гледна точка на общия брой оценки, завършени през 2013 г. 
In EuropeAid’s 2013 AAR53 a summary of 15 of these programme evaluations is provided; however, what this repre‐ sents in terms of total evaluations completed in 2013 is not indicated.
63 Както е посочила Сметната палата54, докладите за оценка на програмите не могат да бъдат използвани сис‐ тематично, тъй като няма централна база данни за съхраняване на такива оценки. 
63 As the Court has pointed out54, pro‐ gramme evaluation reports cannot be systematically used because there is no central database for holding such evaluations.
Това намалява значително капацитета на EuropeAid за анализ и разпространение на тази информа‐ ция вътрешно и до външни заинте‐ ресовани страни и за осигуряване на основа за отчитане. 
This reduces significantly EuropeAid’s capacity for analysing and disseminating this information inter‐ nally and to external stakeholders and for providing a basis for accountability.
64 EuropeAid заяви намерението си да разработи нов ИТ инструмент за управление, съхраняване и анализ на ОРМ и оценките на програмите, който ще служи като централен пункт за съхранение на всички доклади и ще дава възможност на ползвателите да извършват разши‐ рено търсене и анализ. 
64 EuropeAid has stated its intention to develop a new IT tool to manage, store and analyse ROM and programme evaluations, which would serve as a central storage point for all reports and allow users to perform advanced searches and analysis.
По време на одита на Сметната палата решението за разработване на частта от прило‐ жението за оценките на програми все още не беше взето, въпреки че достъпността на докладите е по‐важен въпрос за оценките на програмите. 
At the time of the Court’s audit, the decision to develop the part of the application for programme evaluations had not yet been made, even though report ac‐ cessibility was a more crucial issue for programme evaluations.
53 Годишен отчет за дейността (ГОД) за 2013 г., приложение 9: Информация за резултатите, включена в оценките. 
53 AAR 2013, Annex 9: Performance information included in evaluations.
54 Специален доклад No 1/2011, точка 60. 
54 Special Report No 1/2011, paragraph 60.
Заключения и препоръки 65 Сметната палата заключава, че сис‐ темите на EuropeAid за оценка и за ориентиран към резултатите мони‐ торинг не са достатъчно надеждни. 
Conclusions and 24 recommendations 65 The Court concludes that EuropeAid evaluation and ROM systems are not sufficiently reliable.
66 Като цяло, функциите за оценка и ОРМ са добре организирани и е налице подходящо съчетание от централизирани и децентрализира‐ ни отговорности, които имат за цел да насърчават култура на оценяване и да придадат на оценяването важна роля в процеса на управление на помощта. 
66 Overall, the evaluation and ROM functions are well organised, with an appropriate combination of central‐ ised and decentralised responsibilities which aim to promote a culture of evaluation and give evaluation a prom‐ inent role in the aid management process.
Няма обаче достатъчен цялостен надзор над оценките на програмите от страна на висшето ръководство. 
However, there is inadequate overall supervision of programme evaluations by senior management.
При липсата на под‐ ходяща управленска информация относно използваните за оценка на програмите човешки и финансови ресурси, EuropeAid не може да га‐ рантира, че те са подходящи и че са ефективно разпределени за различ‐ ните дейности по оценяване. 
In the absence of proper management information on staff and financial resources used for programme evalu‐ ations, EuropeAid cannot ensure that they are appropriate and are efficiently allocated to the various evaluation activities.
67 Системите за оценка и ОРМ не гаран‐ тират в достатъчна степен достига‐ нето до уместни и надеждни оценки и констатации от ОРМ. 
67 The evaluation and ROM systems do not sufficiently ensure the delivery of relevant and robust evaluations and ROM findings.
Плановете за оценка, съставени въз основа на недостатъчно ясни критерии, не га‐ рантират даването на приоритет на тези оценки, които са най‐полезни за процеса на вземане на решения. 
Evaluation plans, drawn up on the basis of insufficiently clear criteria, do not guarantee that prior‐ ity is given to those evaluations which are most useful for decision‐making.
Освен това липсата на мониторинг пречи на EuropeAid да установи и отстрани причините за честите отклонения от тези планове. 
In addition, the absence of monitoring prevents EuropeAid from identifying and addressing the causes of frequent deviations from these plans.
Про‐ цедурите по възлагане на общест‐ вени поръчки позволяват да бъдат избрани външни експерти с необ‐ ходимите умения и знания. 
Procure‐ ment procedures enable external experts with the required skills and knowledge to be selected.
Проце‐ дурите за контрол на качеството за ОРМ и оценките на програмите не се прилагат съгласувано в рамките на EuropeAid. 
Quality control procedures for ROM and pro‐ gramme evaluations are not applied consistently within EuropeAid.
24 68 Констатациите от оценките и ОРМ не се използват в максимална степен. Не са въведени подходящи меха‐ низми за последващи действия, за да се гарантира правилното използване на констатациите от оценките и ОРМ. 
68 Maximum use is not made of evalu‐ ations and ROM findings. Proper follow‐up mechanisms are not in place to ensure that evaluation and ROM findings are appropriately used.
Стратегическите оценки и констата‐ циите от ОРМ са широко разпрос‐ транявани чрез различни комуника‐ ционни средства до широк кръг от вътрешни и външни заинтересовани страни. 
Strate‐ gic evaluations and ROM findings are widely disseminated through a variety of communication tools to a wide range of internal and external stake‐ holders.
Липсата на достъп до оцен‐ ките на програмите и липсата на инструменти за търсене обаче са пречки пред правилното споделяне на знанията. 
However, the lack of access to programme evaluations and the absence of search tools are obstacles to the proper sharing of knowledge.
69 Системите за оценка и ОРМ не пре‐ доставят подходяща информация за постигнатите резултати поради недостатъчно добре определените цели и показатели, ограничения про‐ цент на последващите оценки и ОРМ и присъщите ограничения при мето‐ дологията за оценка на бюджетната подкрепа. 
69 The evaluation and ROM systems do not provide adequate information on results achieved due to insufficiently well‐defined objectives and indica‐ tors, the limited proportion of ex post evaluations and ROMs and inherent limitations in the evaluation method‐ ology for budget support.
В резултат на това способ‐ ността на EuropeAid да дава отчет за своите дейности е ограничена и докладването и` съдържа малко индикации за действително постиг‐ натите резултати. 
As a result, EuropeAid’s capacity to account for its activities is limited and its report‐ ing gives few indications of the actual results achieved.
70 Неотдавна Комисията и EuropeAid стартираха инициативи за подобря‐ ване на техния капацитет за оценка и докладване относно постиженията на политиката. 
70 Recently, the Commission and Euro‐ peAid launched initiatives to improve their capacity to assess and report on policy achievements.
Тези инициативи бяха на твърде ранен етап, за да може Сметната палата да прецени дали те са ефективно решение на повдигна‐ тите в настоящия доклад въпроси. 
These initiatives were at too early a stage for the Court to assess whether they were effective‐ ly addressing the issues raised in the present report.
Заключения и препоръки 25 Препоръка 1 Препоръка 3 Ефективно използване на ресурсите за системите за оценка и ОРМ EuropeAid следва да разполага с под‐ ходяща управленска информация и редовно да извършва оценки на нуждите, за да се осигури информи‐ рано разпределение на финансовите и човешките ресурси между оценки‐ те на програмите и ОРМ. 
Conclusions and recommendations 25 Recommendation 1 Recommendation 3 Efficient use of resources for evaluation and ROM systems Quality control EuropeAid should maintain adequate management information and perform needs assessments on a regular basis in order to ensure an informed alloca‐ tion of financial and staff resources between programme evaluations and ROM.
Подходящо приоритизиране на оценките на програмите и мониторинг на дейностите по оценяване За да се гарантира, че извършените оценки отразяват приоритетите на организацията, EuropeAid следва да: — определи ясни критерии за подбор в приоритизирането на оценките на програмите и доку‐ ментира как те са били приложе‐ ни при създаването на плановете за оценка, като взема под внима‐ ние взаимното допълване с ОРМ; — значително да укрепи системата си за мониторинг и докладване относно изпълнението на плано‐ вете за оценка, която да включва анализ на причините за забавя‐ нията и описание на предприети‐ те мерки за справяне с тях; — засили цялостния надзор върху дейностите по оценяване на про‐ грамите от EuropeAid. 
Appropriate prioritisation of programme evaluations and monitoring of evaluation activities In order to ensure that evaluations carried out reflect the priorities of the organisation, EuropeAid should: — define clear selection criteria to prioritise programme evaluations and document how they were applied in establishing the evalua‐ tion plans, taking into account the complementarity with ROM; — significantly strengthen its system to monitor and report on the im‐ plementation of evaluation plans, including an analysis of the rea‐ sons for delays and the description of measures adopted to address them; — strengthen the overall supervision of programme evaluation activities by EuropeAid.
Контрол на качеството Препоръка 2 За осигуряване на качеството на оценките на програмите и ОРМ, EuropeAid следва да: — настоява оперативните отде‐ ли и делегациите да прилагат изискванията за контрол на качеството, включително — за оценките на програмите —из‐ ползването на референтна група и документирането на извърше‐ ния контрол на качеството; — проверява редовно прилагането на тези видове контрол. 
In order to ensure the quality of programme evaluations and ROMs, EuropeAid should: — insist that operational units and delegations apply the quality control requirements, including for programme evaluations the use of a reference group and documenta‐ tion of quality controls performed; — check, on a regular basis, the ap‐ plication of these controls.
Препоръка 4 Демонстриране на постигнатите резултати За да се повиши способността на системата за оценка да предоставя подходяща информация относно постигнатите резултати, EuropeAid следва да: — прилага по‐стриктно норматив‐ ните разпоредби, които изискват използването на цели „SMART“ и проверими показатели; — измени системата за мониторинг, така че тя да продължава да предоставя данни за програмите най‐малко до три години след приключването им; и — увеличи значително процента на последващите оценки на програмите. 
Recommendation 2 Recommendation 4 Demonstrating results achieved In order to enhance the evaluation system’s capability to provide ade‐ quate information on results achieved, EuropeAid should: — apply more rigorously the regula‐ tory provisions requiring the use of SMART objectives and verifiable indicators; — modify the monitoring system so that it continues to provide data on programmes until at least 3 years after their completion; and — increase significantly the pro‐ portion of ex post programme evaluations.
Заключения и препоръки 26 Препоръка 5 Последващи действия и разпространение на констатациите от оценките и ОРМ За да се гарантира максималното из‐ ползване на констатациите от оцен‐ ките и ОРМ, EuropeAid следва да: — удължи периода за последващи действия за стратегическите оценки; — разработи централна база данни за оценка на програмите, в коя‐ то да се съхраняват докладите относно оценките, плановете за действие и свързаните с тях последващи действия и която да разполага с функционалности за търсене, позволяващи извършва‐ нето на анализ. 
Conclusions and recommendations 26 Recommendation 5 Follow-up and dissemination of evaluation and ROM findings In order to ensure the maximum use of evaluation and ROM findings, Europe‐ Aid should: — extend the follow‐up period for strategic evaluations; — develop a central database for programme evaluations to store evaluations reports, action plans and their follow‐up, with search functionalities which permit analysis.
Настоящия доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Karel PINXTEN — член на Европейската сметна палата, в Люксембург на заседанието му от 21 октомври 2014 г. 
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 21 October 2014.
Приложения 27 Система за оценяване въз основа на ориентиран към резултатите мониторинг ОРМ оценява резултатите от дадена програма по отношение на петте критерия за оценка (уместност, ефективност, ефикасност, устойчивост и въздействие) съгласно следната система за оценяване: Оценяване Цифрово Качествено Разяснения за оценката A 4 Много добри Ситуацията се счита за много задоволителна, доста над средното и е потенциален пример за добра практика. 
Annexes 27 ROM grading system ROM assesses a programme performance in respect of the five evaluation criteria (relevance, efficiency, effec‐ tiveness, impact prospects and potential sustainability) according to the following grading system: Grading Numerical Qualitative Explanation for the grade A 4 Very good The situation is considered highly satisfactory, largely above average and potentially a reference for good practice.
Препоръките са насочени към необходимостта от приемането на тези добри практики в други операции. 
Recommendations focus on the need to adopt these good practices in other operations.
Б 3 Добри Ситуацията се счита за задоволителна, но има възможност за подобрения. 
B 3 Good The situation is considered satisfactory, but there is room for improvements.
Препоръките са полезни, но не са от жизненоважно значение за операцията. 
Recommendations are useful, but not vital for the operation.
В 2 Проблеми Има проблеми, на които трябва да се обърне внимание; в противен случай това може да окаже отрицателно влияние върху цялостните резултати от операцията. 
C 2 Problems There are issues which need to be addressed; otherwise the global performance of the operation may be negatively affected.
Необходимите подобрения обаче не изискват съществени ревизии на стратегията на операциите. 
Necessary improvements however do not require major revisions of the operations’ strategy.
Г 1 Сериозни недостатъци Има недостатъци, които са толкова сериозни, че ако не бъдат отстранени могат да доведат до неуспех на операцията. 
D 1 Serious deficiencies There are deficiencies which are so serious that, if not addressed, they can lead to failure of the operation.
Необходими са основни корекции и ревизиране на стратегията. 
Major adjustments and revision of the strategy are necessary.
След това всяка програма се категоризира в зависимост от броя на оценките „А“, „Б“, „В“ и „Г“, които е получила. 
Each programme is then categorised, according to the number of A, B, C and Ds it has received.