natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ПРИЛОЖЕНИЕ III ПОЗ (КОМПОНЕНТ „РЕШАВАЩИ ЗА ЗДРАВЕТО ФАКТОРИ“) — ПРИЛАГАНЕ НА КРИТЕРИИТЕ SMART ЗА ЦЕЛИТЕ НА ПРОЕКТИТЕ, ОПИСАНИ В СПОРАЗУМЕНИЯТА ЗА ОТПУСКАНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА НА 36-ТЕ ОДИТИРАНИ ПРОЕКТА 51 Критерии SMART4 Анализ на проектните цели Конкретни (Посочват ли целевата група и факторите, които трябва да бъдат променени?) 
ANNEX III PHP (‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND) — APPLICATION OF THE SMART CRITERIA TO THE PROJECT OBJECTIVES STATED IN THE GRANT AGREEMENTS OF THE 36 AUDITED PROJECTS 51 SMART criteria4 Analysis of project objectives Specific (Do they specify the target group and the factors that need to change?)
В много малко споразумения за отпускане на безвъзмездни средства е посочена ясно целевата група като преки и непреки адресати, както и промяната, която проектът планира да постигне. 
Few grant agreements clearly specified the target group in terms of direct and indirect addressees and the changes which the project intended to bring.
Често пъти, въпреки че в описанието на целите целевата група не е упомената, тя може да бъде отгатната от проектните дейности (имплицитна целева група). 
Often, while the objectives did not mention the target group, it could be inferred from the project activities (implicit target group).
Измерими (Описани ли са така, че да могат да бъдат измерени, напр. мащаб на резултатите, цифри, които трябва да бъдат достигнати?) 
Measurable (Are they written in a measurable format, e.g. magnitude of effects, numbers to be reached?)
Никой от проектите не е поставил измерими цели. 
None of the projects gave measurable objectives.
Когато показателите за изпълнение са били дефинирани количествено, те са били свързани с крайни продукти, които ще бъдат произведени, а не с целите (обикновено в тях се упоменава „Докладът ще бъде разпечатан в X екземпляра“, а не напр. „процентът ученици, които казват, че през последните 7 дни са извършвали някаква физическа дейност, да се увеличи до X %“). 
Where performance indicators were defined in quantitative terms, they related to outputs to be produced, not objectives (typically, they referred to ‘X copies of a report to be printed’, never e.g. ‘share of school children reporting they have performed some physical activity over the last 7 days to be raised to X %’).
Достижими (Осъществими ли са, като се вземат предвид наличните средства, персонал и време?) 
Achievable (Are they feasible given the available time, money, staffing?)
При повечето проекти не е ясно дали целите са били постигнати. 
For most projects it was unclear whether the objectives had been achieved.
Допълващите целите показатели за изпълнение често са отсъствали и напредъкът към тяхното постигане обикновено не е бил наблюдаван. 
Performance indicators complementing the objectives were largely absent; progress towards achieving them was usually not monitored.
От друга страна, би могло да се каже, че цели като „обмен на информация“, „повишаване на знанията“, „насърчаване на сътрудничеството“ е почти невъзможно да не бъдат постигнати. 
On the other hand, it could be argued that objectives such as ‘exchange of information’, ‘increase knowledge’, ‘promote cooperation’ are almost impossible not to achieve.
Актуални (Актуални ли са за целевата/ите група/и?) 
Relevant (Are they relevant for the target group/s?)
Обхватът на одита не включваше проверка на този въпрос за всички проекти на нивото на крайната целева група. 
It lay outside the scope of the audit to verify this question for all projects down to the ultimate target group.
Преките адресати като НПО и професионалисти в областта на здравето обаче често са участвали като партньори по проекти. 
However, direct addressees such as NGOs and health professionals were often involved as project partners.
В проучването сред партньори по проекти 88 % от респондентите оцениха проектните цели като актуални за тяхната страна или регион и 86 % ги смятат за актуални за тяхната организация. 
In the survey of project partners, 88 % of respondents said that the project objectives were relevant for their country or region and 86 % said they were relevant for their organisation.
Планирани със срокове (Посочват ли времевата рамка, в която целите трябва да бъдат постигнати?) 
Time-dependent (Do they state the time frame within which the objectives must be reached?)
За целите почти никога не са прилагани срокове, а само за крайните продукти (напр. до месец Х трябва да бъде изготвен доклад). 
Timescales were almost never applied to objectives, but only to outputs (e.g. a report to be produced by month X).
4 Помощните въпроси в скобите са взети от The European Quality Instrument for Health Promotion (EQUIHP), Kok, H., Bollars,C., Molleman, G. and Van den Broucke, S., 2005 г. 
4 Auxiliary questions in brackets are taken from Kok, H., Bollars,C., Molleman, G. and Van den Broucke, S., The European Quality Instrument for Health Promotion (EQUIHP), 2005.
ОБОБЩЕНИЕ IV. 
EXECUTIVE SUMMARY IV.
Във връзка с констатациите и заключенията на Палатата, а) съгласно член 152 от Договора всички действия на Комисията в областта на общественото здраве са с цел да бъдат допълнени мерките, предприемани от държавите-членки за опазване и подобряване на здравето. 
As regards the Court’s findings and conclusions, (a) In accordance with Article 152 of the Treaty, all actions of the Commission in the domain of public health aim at complementing the measures taken by Member States to protect and improve health.
Програмата за обществено здраве (ПОЗ) за 2003—2007 г. е само един от инструментите, използвани в този контекст. 
The Public Health Programme (PHP) 2003–07 is only one of the instruments used in this context.
Комисията е съгласна, че с по-голям бюджет може да се постигне повече, но изпълнението на ПОЗ (2003—2007 г.) съответства на бюджетните средства, предоставени от Европейския парламент и от Съвета, както и на приоритетите и целите, одобрени от двете институции. 
The Commission agrees that a higher budget would achieve more, but the implementation of the PHP 2003–07 reflects the budgetary means granted by the European Parliament and the Council as well as the priorities and objectives both institutions approved for it.
Логиката в основата на ПОЗ (2003—2007 г.) произтича от здравната стратегия, одобрена от Комисията (COM(2000) 285 окончателен) през 2000 г. и отчита принципа на субсидиарност, посочен в Договора. 
The underlying logic of PHP 2003–07 is based on the health strategy adopted in 2000 by the Commission (COM(2000) 285 final), and takes into account the subsidiarity principle specified in the Treaty.
В приложението към решението за програмата са определени специфични приоритети. 
Specific priorities are set in the annex to the programme decision.
Програмата се стреми предимно към достигането на междинни показатели като откриване и разпространение на „добри практики“, обединяването в мрежа на експертните знания на ЕС в областта на общественото здраве и маркирането на реалностите в областта на общественото здраве с цел разработване на общи подходи. 
The programme primarily aims at the achievement of intermediate indicators, such as the identification and dissemination of ‘good practice’, the networking of EU public health expertise and the mapping of the European public health realities to prepare common approaches.
Приоритетите на ПОЗ, посочени в Решение No 1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за приемане на програма за действие на Общността в областта на общественото здраве (2003—2008 г.) са определени в съответствие с изискванията на член 152 от Договора и в съответствие със здравната стратегия, одобрена през 2000 г. 
The priorities for the PHP as set out in Decision No 1786/2002/EC of the European Parliament and of the Council adopting a programme of Community action in the field of public health for 2003–08 were defined in line with the requirements of Article 152 of the Treaty and in accordance with the health strategy approved in 2000.
Комисията приема, че е необходим допълнителен напредък за определяне в годишната работна програма (ГРП) на набор от такива приоритетни области и области на възможни действия в зависимост от наличните бюджетни кредити. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 
The Commission accepts that further progress is needed to specify in the AWP a number of such priority areas and areas for potential action which is commensurate with the available budgetary appropriations. REPLY OF THE COMMISSION
53 б) одитираните проекти бяха избрани в началния етап на ПОЗ (2003—2007 г.). 
53 (b) Audited projects were selected in the initial phase of the PHP (2003–07).
Ситуацията значително се промени през последните 2 години на одитираната програма, като тази промяна продължава в настоящата ПОЗ (2008—2013 г.). 
The situation changed significantly in the last two years of the programme audited, and this change has been maintained under the current PHP (2008–13).
От 2006 г. „ръководството за кандидати“, използвано за поканите за предложения, съдържа подробни инструкции за това кандидатите да използват последните общоприети принципи на управление на проекти при подготовката на своите документи за кандидатстване. 
Since 2006, the ‘guide for applicants’ used for the calls for proposals has contained detailed instructions to applicants to use the latest generally accepted principles for project management for developing their application.
Процесът на преговори гарантира, че тези принципи действително са залегнали като такива в споразумението за безвъзмездни средства, а ИАОЗ, сега ИАЗП, гарантира тяхното прилагане по време на проекта. 
The negotiation process ensures that these are actually fixed as such in the grant agreement, and the PHEA, now EAHC, ensures their application throughout the project duration.
От 2007 г. изпълнителната агенция прави годишен преглед. в) Комисията приветства констатацията от одита, че заинтересованите страни са потвърдили „европейската добавена стойност“ (ЕДС) и полезност на ПОЗ. 
Since 2007 the executive agency carries out an annual mapping exercise. (c) The Commission welcomes the audit finding that stakeholders confirmed the ‘European added value’ (EAV) and usefulness of the PHP.
Необходимо е да се отбележи, че наличието на ЕДС е критерий за отпускане на безвъзмездни средства от началото на ПОЗ (2003—2007 г.). 
It should also be noted that the existence of EAV has been an award criteria for grants since the start of the PHP (2003–07).
V. В контекста на ЕС законодателните предложения на Комисията обикновено са придружени от „предварителна оценка на въздействието“, в която се анализират икономическите, социалните и свързаните с околната среда въздействия на възможните варианти за политики. 
V. In the EU context, the Commission’s legislative proposals are generally accompanied by an ex-ante impact assessment which analyses the economic, social and environmental impacts of possible policy options.
В тази именно рамка Комисията възнамерява да представи логиката на всяка програма, която евентуално ще последва настоящата ПОЗ (2008—2013 г.). 
This is where the Commission intends to set out the programme logic of any putative successor programmes to the current PHP (2008–13).
Междинната оценка на ПОЗ (2003—2007 г.), извършена през 2007 г. определи известен брой области, в които е необходимо подобрение. 
The interim evaluation of the PHP (2003– 07) performed in 2007 identified a certain number of areas for improvement.
Няколко от тези мерки са вече приложени или се прилагат в момента при управлението на Програмата за обществено здраве (2008—2013 г.), включително препоръчаната работа по маркиране. 
Several of these measures have been implemented, or are being implemented, in the management of the Public Health Programme (2008– 13), including the recommended mapping exercise.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА От 2006 г. и особено за настоящата ПОЗ (2008—2013 г.). „ръководството за кандидати“, използвано за поканите за предложения, съдържа подробни инструкции за това кандидатите да използват последните общоприети принципи на управление на проекти при подготовката на своите документи за кандидатстване. 
REPLY OF THE COMMISSION Since 2006, and in particular for the current PHP (2008–13) the guide for applicants used for the calls for proposals contains detailed instructions to applicants to use the latest generally accepted principles for project management for developing their application.
Комисията е съгласна с Палатата, че е необходимо ограниченото налично финансиране на равнище ЕС да бъде насочено към стратегически теми и дейности с очевидна европейска добавена стойност. 
The Commission agrees with the Court that the limited funding available at EU level needs to be focused on strategic topics and activities with an obvious European added value.
Комисията споделя и виждането на Палатата, че „отвореният метод на координиране“ и другите форуми и платформи в областта на здравеопазването, които улесняват обмена на информация между държавите-членки и заинтересовани страни в целия Европейски съюз могат да бъдат доразвити. 
The Commission also shares the Court’s view that the open method of coordination and other forums and platforms in the health field that facilitate collaboration and the exchange of information between Member States and stakeholders throughout the European Union could be further developed.
Комисията счита обаче, че тези механизми за сътрудничество не могат и не следва да бъдат за сметка на специална Европейска програма за финансиране в областта на общественото здраве. 
However, the Commission considers that such cooperation mechanisms can (and should) not replace a dedicated European funding programme in the area of public health.
Макар че такива инструменти улесняват сътрудничеството и обмена на информация, те не предоставят необходимото финансиране за инициативи в областта на общественото здраве (напр. за създаване и поддържане на мрежи) в целия ЕС. 
While such instruments facilitate collaboration and the exchange of information, they do not provide the necessary funding for EU-wide public health initiatives (e.g. for the start-up and maintenance of networks).
Освен това ПОЗ осигурява на Комисията необходимите средства за предприемане на действия за поддържане и подкрепа на разработването на политики в ключови области на общественото здраве посредством поредица от покани за предложения. Специален доклад No 2/2009 — Ефективна ли е програмата за обществено здраве на Европейския съюз (2003—2007 г.) за подобряване на здравето? 
In addition, the PHP provides the Commission with the necessary means to initiate actions to support and underpin policy development in key areas of public health policy through successive call for proposals. Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health?
54 ОБХВАТ И ПОДХОД НА ОДИТА 10. 
54 AUDIT SCOPE AND APPROACH 10.
Член 152 постановява, че „действията на Общността допълват националните политики, [и] са насочени към подобряване на общественото здраве“, като така прави разграничение между отговорността на държавите-членки за осъществяване на техните програми за промоция на здраве и отговорността на Общността да допълва техните действия. 
Article 152 stipulates that ‘Community action shall complement national policies, [and] shall be directed towards improving public health’ thereby making a distinction between the responsibility of Member States to implement their health promotion programmes and the responsibility of the Community to complement their action.
В този смисъл Комисията подчертава, че ПОЗ е насочен предимно към междинните равнища: държавите-членки, основни заинтересовани страни и действащи лица, като ги обединява в мрежи на равнище ЕС и помага за идентифициране и изпробване на „добри практики“ с цел поддържане и подкрепа на разработването на политика в областта на общественото здраве. 
In this sense, the Commission underlines that the PHP primarily aims to target intermediaries — Member States, key stakeholders and actors — network them at EU level and help to identify and test ‘good practice’ in order to underpin and support public health policy development.
Вж. също отговорите по точки 14, 21, 40 и 60 в). 
See also replies to paragraphs 14, 21, 40 and 60(c).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА Освен това ПОЗ (2003—2007 г.), приета в този си вид с решение No 1786/2002/EО, отразява вижданията по приоритетите и целите, изразени от Европейския парламент и от Съвета по време на процеса на одобрение. 
REPLY OF THE COMMISSION Moreover, the PHP (2003–07) as adopted in Decision No 1786/2002/EC reflects the views expressed by the European Parliament and the Council in terms of priorities and objectives during the approval process.
Вж. също отговорите по точки 10, 21, 40 и60в). 
See also replies to paragraphs 10, 21, 40 and 60(c).
Комисията приема все пак, че логиката на интервенция на ПОЗ (2003—2007 г.) не беше изрично изрично изложена в решението за програмата. 
The Commission accepts however that the intervention logic of the PHP (2003–07) has not been made fully explicit in the programme decision.
Следва обаче да се обележи, че тази програма беше подготвена през 1999— 2000 г. и одобрена през 2002 г., т.е. в период, през който настоящите методи на Комисията за планиране, наблюдение и оценка не бяха все още напълно разгърнати. 
It should be noted, havener, that this programme was designed in 1999–2000 and approved in 2002, i.e. in a period when the Commission ́s current programming, monitoring and evaluation methods were not yet fully deployed.
Ползите от подход, основан на логически модели ще стават все по-видими сега, когато ПОЗ е вече по-установена, а целите — са по-ясни. 
The benefits of a logic model approach will become increasingly apparent now that the PHP has become more established and its outputs clearer.
Както е посочено в междинния доклад за оценка от 2007 г., първи опит за предварително очертаване на потенциалните ползи от ПОЗ за европейските граждани може да бъде направен в последващата оценка [която предстои да бъде направена през 2010 г.] (Wija J. Oortwijn et al, Междинна оценка на програмата за обществено здраве 2003—2008 г. окончателен доклад, технически доклад на RAND Europe, 2007 г., част 2, стp. 
As suggested in the 2007 interim evaluation report, a first attempt at modelling the potential benefits of the PHP for European citizens could be made in the ex post evaluation [to be carried out in 2010] (Wija J. Oortwijn et al, Interim evaluation of the Public Health Programme 2003–08. Final Report, RAND Europe technical report, 2007, section 2, p.
Виждането на Комисията е, че общественото здраве не може да бъде сравнявано с други области на политиката на ЕС поради ограничения обхват на компетентността на Общността съгласно Договора. 
In the Commission’s view, public health cannot directly be compared to other EU policy areas due to the limited scope of competences of Community action under the Treaty.
Едновременно с това интервенциите на Комисията в областта на общественото здраве не могат да бъдат сравнявани с тези на институциите, цитирани от Палатата. 
Equally, Commission interventions in public health cannot be compared to those of institutions quoted by the Court.
Очевидно е, че California Wellness Foundation (частна фон-дация) има по-специфичен мандат и пряк достъп до хората, към които в края на краищата е насочена нейната дейност (гражданите на Калифорния) и може да бъде сравнявана единствено с регионални органи в държавите-членки. 
It is obvious that The California Wellness Foundation (which is a private foundation) has a more specific mandate and a direct access to final beneficiaries of its actions (Californian citizens) and can only be compared with regional bodies in Member States.
55 17. 
55 17.
В плана за действие, изготвен след междинната оценка на ПОЗ (2003—2007 г.) през 2007 г., беше потвърдено, че за оценката на ПОЗ ще бъдат използвани логически модели. 
The action plan defined after the 2007 interim evaluation of the PHP (2003–07) has confirmed that logical models are to be used in the evaluation of the PHP.
Вж. също отговора по точка 15. 
See also reply to paragraph 15.
Освен това от 2006 г. формулярите за кандидатстване за проекти изискват при разработването на проекти да се следва логически модел. 
In addition, the application forms for projects require since 2006 that project design follows a logical model.
От създаването на ИАОЗ, сега ИАЗП, това беше засилено и включено в договарянето на проекти и последващите действия, както е посочено в ръководството за преговори на агенцията. 
Since the PHEA, now EAHC, was created, this has been reinforced and ensured in project negotiation and follow up, as documented by the agency’s negotiation guidelines.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 20. 
REPLY OF THE COMMISSION 20.
По принцип Комисията счита, че логиката на интервенция на ПОЗ трудно би могла да бъде така ясно изрично изложена, както логиката на интервенция на програма за промоция на здраве в държава-членка или трета държава. 
As a matter of principle the Commission considers that the intervention logic of the PHP cannot easily be made as explicit as the intervention logic for a health promotion programme within a Member State or a third country.
Това се дължи на факта, че ПОЗ не е замислена като програма за промоция на здраве, насочена към гражданите. 
This is due to the fact that the PHP is not intended to be a health promotion programme targeted to citizens.
Това е причината, поради която общите цели на политиката трудно могат да бъдат разбити по специфични задачи на равнище програми и проекти. 
This is also the reason why the global policy objectives cannot easily be broken down into specific targets at the level of programmes and projects.
Вж. също отговорите по точки 14—16. 
See also replies to paragraphs 14 to 16.
Дейностите в рамките на ПОЗ произтичат от Здравната стратегия на Комисията (COM(2000) 285), която установява връзката с дейностите на други действащи лица (като държавите-членки). 
The activities of the PHP flow from the 2000 health strategy adopted by the Commission (COM(2000) 285) which sets the link with the activities of other actors (such as Member States).
В този смисъл ПОЗ е насочена към междинни равнища като държавите-членки, основни заинтересовани страни и действащи лица, като ги обединява в мрежи на равнище ЕС и помага за идентифициране и изпробване на „добри практики“ с цел поддържане и подкрепа на разработването на политика в областта на общественото здраве. 
The PHP therefore aims to target intermediaries like Member States, key stakeholders and actors, to network them at EU level and to help identify and test ‘good practice’ in order to underpin and support public health policy development.
Освен това ПОЗ (2003—2007 г.), приета в този си вид с решение No 1786/2002/EО, отразява вижданията по приоритетите и целите, изразени от Европейския парламент и от Съвета. 
Moreover, the PHP (2003–07) as adopted in Decision No 1786/2002/EC reflects the views expressed by the European Parliament and the Council in terms of priorities and objectives.
Вж. също отговорите по точки 10, 14, 40 и60в). 
See also replies to paragraphs 10, 14, 40 and 60(c).
Комисията положи значителни усилия да представи своите приоритети по точен и подробен начин в ГРП. 
The Commission has made major efforts to set out its priorities in a precise and detailed way in the AWP.
Финансовата интервенция на Комисията в областта на общественото здраве трудно може да бъде сравнявана с тази на държавите-членки, тъй като областите на компетентност се различават по вид и обхват. 
The Commission’s financial intervention in public health cannot be easily compared to that of Member States as the respective domains of competence differ in shape and coverage.
На равнище проекти формулирането на цели SMART бе въведено постепенно през последните две години на ПОЗ (2003—2007 г.) и настоящата програма-продължение. 
At the level of projects, the setting of SMART objectives has been gradually enforced in the two last years of the PHP (2003–07) and its current successor programme.
От 2006 г. „Ръководството за кандидати“, използвано за поканите за предложения, инструктира кандидатите да използват последните общоприети принципи на управление на проекти. 
Since 2006, the guide for applicants used for the calls for proposals instructs applicants to use the latest generally accepted principles for project management.