natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Той включи: a) преглед на документите, отразяващи политиките, и провеждане на интервюта със служителите на Комисията в Брюксел; б) преглед на модела и изпълнението на Тематичната програма за продоволствена сигурност и Инструмента за продоволствена помощ19; в) посещения на три държави, които са определили продоволствената сигурност, земеделието и/или развитието на селските райони като целеви сектори по деветия и десетия ЕФР: Етиопия, Малави и Руанда. 
It involved: (a) a review of policy documents and interviews at the Commission in Brussels; (b) a review of the design and implementation of the FSTP and the Food Facility19; (c) visits to three countries which had food security, agriculture and/or rural development as a focal sector under both the 9th and 10th EDFs: Ethiopia, Malawi and Rwanda.
По време на тези посещения одиторите на Палатата интервюираха служители на делегациите на ЕС, представители на националните органи, други донори, НПО и бенефициенти. 
During those visits, the Court’s auditors interviewed EU delegation staff, representatives of national authorities, other donors, NGOs and beneficiaries.
Специален доклад No 1/2012 — Ефективност на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка г) документна проверка на стратегиите на ЕС за сътрудничество по въпросите на продоволствената сигурност в три други държави, които са определили продоволствената сигурност, земеделието и/или развитието на селските райони като целеви сектори по деветия и десетия ЕФР: Бурунди, Еритрея и Нигер; д) преглед на предоставяната от ЕС подкрепа за продоволствена сигурност в десет държави, които също страдат от хронична продоволствена несигурност, но не са определили продоволствената сигурност, земеделието и/или развитието на селските райони като целеви сектори по деветия и десетия ЕФР: Ботсуана, Камерун, Демократична република Конго, Гамбия, Лесото, Либерия, Мали, Свазиленд, Танзания и Замбия. 
Special Report No 1/2012 – Effectiveness of European Union development aid for food security in sub-Saharan Africa (d) a documentary review of EU cooperation strategies on food security in three other countries which had food security, agriculture and/ or rural development as a focal sector under both the 9th and 10th EDFs: Burundi, Eritrea and Niger; (e) a review of EU support for food security in 10 countries which also experience chronic food insecurity but did not have food security, agriculture and/or rural development as a focal sector under both the 9th and 10th EDFs: Botswana, Cameroon, the Democratic Republic of the Congo, Gambia, Lesotho, Liberia, Mali, Swaziland, Tanzania and Zambia.
В таблица 1 е представен размерът на помощта за развитие от ЕС, насочена към продоволствена сигурност и предоставена за периода 2002—2010 г. по четирите инструмента, посочени в точка 12, в 16-те държави от одитната извадка. 
Table 1 presents the amounts of EU development aid for food security financed from 2002 to 2010 under the four instruments mentioned in paragraph 12 in the 16 countries in the audit sample.
18 Специален доклад No 1/2012 — Ефективност на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка 
18 Special Report No 1/2012 – Effectiveness of European Union development aid for food security in sub-Saharan Africa
ТАБЛИЦА 1 ПОМОЩ ЗА РАЗВИТИЕ ОТ ЕС, НАСОЧЕНА КЪМ ПРОДОВОЛСТВЕНА СИГУРНОСТ ЗА ПЕРИОДА 2002—2010 Г. ЗА 16-ТЕ ДЪРЖАВИ, ВКЛЮЧЕНИ В ОДИТНАТА ИЗВАДКА. 
20 OBSERVATIONS EU DEVELOPMENT AID FOR FOOD SECURITY IS RELEVANT BUT NEEDS TO FOLLOW A MORE COMPREHENSIVE APPROACH 18.
Настоящият раздел разглежда въпроса дали помощта за развитие от ЕС, предназначена за продоволствена сигурност, отговаря на нуждите и приоритетите на съответните държави. 
This section addresses the question of whether EU development aid for food security is relevant to the countries’ needs and priorities.
Палатата провери дали: a) стратегиите за сътрудничество на ЕФР вземат предвид състоянието на продоволствената сигурност в съответните държави; б) Комисията използва Тематичната програма за продоволствена сигурност и Инструмента за продоволствена помощ като механизми, допълващи ЕФР; в) интервенциите на ЕС отговарят на нуждите и приоритетите на съответните държави. 
The Court examined whether: (a) EDF cooperation strategies consider the food security situation in the countries concerned; (b) the Commission uses the FSTP and the Food Facility in a complementary manner with the EDF; and (c) the EU interventions are relevant to the countries’ needs and priorities.
В таблица 2 е посочен делът на населението, засегнато от глад, и тенденциите към постигане на ЦХР1 в държавите от Субсахарска Африка. 
Table 2 indicates the state of the hunger situation and the trend towards achieving MDG1 in sub-Saharan countries.
Тя показва и държавите, за които е отпусната пряка помощ за продоволствена сигурност по целевите сектори продоволствена сигурност, земеделие и/или развитие на селските райони по деветия и десетия ЕФР. 
It also identifies the countries where direct development aid to food security was provided under food security, agriculture and/or rural development focal sectors for the 9th and 10th EDFs.
За периода 1996—2006 г. бюджетния ред за продоволствена сигурност е предвиден като основен инструмент на Комисията за предоставяне на помощ от ЕС за продоволствена сигурност, като около 80 % от средствата, отпуснати по него, са предоставени чрез споразумения за финансиране с националните правителства20. 
For the period 1996–2006 the FSBL was intended to be the main Commission instrument for providing EU assistance for food security and approximately 80 % of the funding provided under the FSBL was channelled through financing agreements with national governments20.
В същото време обаче някои от държавите, които получават средства по бюджетния ред за продоволствена сигурност, са определили продоволствената сигурност или област, свързана с нея, като целеви сектор и в своите документи за национална стратегия и поради това са получили значително финансиране и от ЕФР. 
However, at the same time, some countries receiving FSBL funds also had food security or a related area as a focal sector in their CSP and therefore also received significant funding from the EDF.
20 Приложение III от Тематичния стратегически документ и Многогодишната индикативна програма за 2007—2010 г. (Европейска комисия, документ C/2007/1924, 4 май 2007 г.). 
20 Annex III to Thematic Strategy Paper and Multiannual Indicative Programme 2007–2010 (European Commission, document C/2007/1924, 4 May 2007).
Останалите средства са предоставени чрез НПО (15 %) и международни организации (5 %). 
The remaining funding was channelled through NGOs (15 %) and international organisations (5 %).
21. 
23 21.
От държавите се очаква да интегрират политиките си за продоволствена сигурност в общите национални планове за развитие, докато Комисията се стреми да насочва своята стратегията на национално ниво посредством един документ за планиране (документ за национална стратегия), а не чрез серия от отделни инструменти. 
Countries are expected to integrate their food security policies into the overall national development plan while the Commission aims to direct its response strategy at national level through one planning document, i.e. the CSP, rather than a series of fragmented instruments.
Този подход отразява препоръка, изказана в Специален доклад No 2/2003 на Палатата относно изпълнението на политиката за продоволствена сигурност в развиващите се страни, финансирано от общия бюджет на Европейския съюз21. 
This approach reflects a recommendation in the Court’s Special Report No 2/2003 on the implementation of the food security policy in developing countries financed by the general budget of the European Union21.
Както е представено в таблица 2, продоволствената сигурност системно е част от стратегията за сътрудничество по деветия и десетия ЕФР. 
As Table 2 shows, food security has been consistently part of the EDF cooperation strategy in 11 countries under both the 9th and 10th EDFs.
Акцентирането върху нея е уместно, тъй като тези държави са сред страните с най-висок брой население, засегнато от недохранване, като повечето от тях са класирани в категория „тревожно“ или „изключително тревожно“ равнище по индекса на глада в световен мащаб22. 
This focus is relevant since these countries are among those with the highest number of undernourished people and most of them have an ‘alarming’ to ‘extremely alarming’ Global Hunger Index22 rating.
Около половината от тези страни също така са засегнати от закъснения или отклонения по отношение на постигането на ЦХР1. 
About half of these countries are also late or off track as regards the achievement of MDG1.
Тази таблица показва също така, че продоволствената сигурност, земеделието и развитието на селските райони са избирани като целеви сектори по-рядко при десетия ЕФР (12 държави), отколкото при деветия ЕФР (17 държави). 
However, this table also shows that food security, agriculture and rural development have been selected as a focal sector less frequently for the 10th EDF (12 countries) than for the 9th EDF (17 countries).
Тази тенденция е в противоречие с критичната ситуация при ЦХР1 (при която отклоненията са най-големи от всички ЦХР) и с приоритетното значение, което се очакваше ЕФР да придаде на продоволствената сигурност при вземането на решение за отделянето и` от предоставяната на национално ниво помощ по бюджетния ред за продоволствена сигурност. 
This evolution is inconsistent with the critical situation as regards MDG1, which is among the most off-track MDGs, and the increased priority that the EDF was expected to give to food security when it was decided to move away from the national level of support provided under the FSBL.
В няколко държави, като например Демократична република Конго, Судан, Чад, Зимбабве, Сиера Леоне и Либерия, помощта от ЕС за продоволствена сигурност се насочва най-вече чрез Тематичната програма за продоволствена сигурност. 
In a number of countries such as the Democratic Republic of the Congo, Sudan, Chad, Zimbabwe, Sierra Leone and Liberia, EU support for food security was mainly channelled through the FSTP.
Счита се, че тези държави се намират в състояние на продължителна криза, а целта на Тематичната програма за продоволствена сигурност е да подпомага процеса на свързване на помощта, възстановяването и развитието (LRRD), или да действа в държави, където поради извънредни обстоятелства географските инструменти не функционират според предвиденото (вж. точки 29 и 30). 
These countries are considered as being in protracted crisis and it is the purpose of the FSTP to support the linking relief, rehabilitation and development (LRRD) process or to intervene in countries where the geographical instrument is not functioning as it should due to exceptional circumstances (see paragraphs 29 and 30).
21 ОВ C 93, 17.4.2003 г., стр. 
21 OJ C 93, 17.4.2003, p.
22 Индексът на глада в световен мащаб (Global Hunger Index — GHI) е комплексен статистически инструмент, разработен от Международния научноизследователски институт за политика в областта на храните с цел да опише ситуацията в съответните държави. 
22 The Global Hunger Index (GHI) is a multidimensional statistical tool developed by the International Food Policy Research Institute (IFPRI) to describe a country’s situation.
Той комбинира три показателя с еднаква тежест: i) дял на хората, страдащи от недохранване, като процент от населението; ii) процент на децата под петгодишна възраст с поднормено тегло; iii) процент на смъртност при децата под петгодишна възраст. 
It combines three equally weighted indicators: (i) the proportion of undernourished people as a percentage of the population; (ii) the prevalence of underweight children under the age of five; and (iii) the mortality rate of children under the age of five.
Индексът класира държавите по скала от 100 точки, като 0 е най-доброто равнище („липса на глад“), а 100 — най-лошото, макар че нито една от тези крайни стойности не се достига в действителност. 
It scores the countries on a 100-point scale with 0 being the best score (‘no hunger’) and 100 being the worst, although neither of these extremes is reached in practice.
Стойностите под 5.0 означават ниско равнище на глад, стойностите между 5.0 и 9.9 отразяват умерено равнище на глад, тези между 10.0 и 19.9 показват наличието на сериозен проблем, между 20.0 и 29.9 означават тревожно равнище, а стойностите над 30.0 показват изключително тревожно равнище на глад. 23 Специален доклад No 1/2012 — Ефективност на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка 
Values less than 5.0 reflect low hunger, values between 5.0 and 9.9 reflect moderate hunger, values between 10.0 and 19.9 indicate a serious problem, values between 20.0 and 29.9 are alarming and values of 30.0 or higher are extremely alarming. Special Report No 1/2012 – Effectiveness of European Union development aid for food security in sub-Saharan Africa
25. 
24 25.
Няколко други държави обаче, които не са в подобна ситуация, но все пак са засегнати от хронична продоволствена несигурност и страдат от закъснения или отклонения в процеса на постигане на ЦХР1, са получили малко или не са получили никаква помощ за развитие от ЕС в тази област. 
However, several other countries, which are not in such a situation but also suffer from chronic food insecurity and are off track or late as regards the achievement of MDG1, received little or no EU development aid in that area.
Такъв е например случаят с Танзания, Замбия, Ботсуана, Лесото, Гамбия и Свазиленд. 
This is, for example, the case of Tanzania, Zambia, Botswana, Lesotho, Gambia and Swaziland.
Поделянето на отговорностите с другите партньори за развитие не може да обясни напълно този факт, тъй като е широко прието23, че въпросите на земеделието и храненето не получават достатъчно внимание и средства от страна на донорите. 
The division of labour with other development partners cannot be a sufficient explanation since it is widely acknowledged23 that agriculture and nutrition do not receive adequate attention and funding from the donor community.
Палатата признава, че Комисията не носи цялостната отговорност за определяне на стратегията за сътрудничество по ЕФР и за подбора на интервенциите, които трябва да бъдат изпълнявани в сътрудничество с държавата партньор и чрез координиране и допълване с дейностите на другите партньори за развитие. 
The Court acknowledges that the Commission does not have sole responsibility for defining the EDF cooperation strategy and selecting interventions, which have to be done in partnership with the partner country and in coordination and complementarity with other development partners.
Палатата установи обаче, че Комисията не обръща достатъчно внимание на продоволствената сигурност при изготвяне на стратегията за сътрудничество по ЕФР за държавите, посочени в точка 25, по-специално при десетия ЕФР. 
However, the Court found that the Commission did not give sufficient attention to food security when drawing up the EDF cooperation strategy in the countries mentioned in paragraph 25, notably for the 10th EDF.
Както е посочено в Специален доклад No 2/2003 на Палатата (точка 90), Палатата счита, че документите за национална стратегия следва изрично да включват концепцията за продоволствена сигурност. 
As indicated in its Special Report No 2/2003 (paragraph 90), the Court considers that the CSPs should explicitly include the concept of food security.
Това не е изпълнено при документите за национална стратегия на посочените по-горе държави, които не предоставят задоволителна оценка на състоянието на продоволствената несигурност, причините за възникването и` и нуждите на съответната държава по отношение на трите аспекта на продоволствената сигурност (вж. каре 1). 
This is not the case for the CSPs of the abovementioned countries which do not provide an appropriate assessment of the state of food insecurity, its causes and the country’s needs in relation to all three food security dimensions (see Box 1).
23 По-специално от Световната банка, ФАО, Международния фонд за земеделско развитие, както и от Комисията, която заявява, че намаляването на дела на земеделието като част от публичната помощ за развитие и по-ниското му класиране сред приоритетите на развиващите се страни влошават ситуацията (Продоволствена сигурност: разбиране и посрещане на предизвикателството на бедността, стр. 
23 In particular by the World Bank, the FAO, the International Fund for Agricultural Development, as well as the Commission, which states that ‘the drop in agriculture’s share of public development aid and its lower ranking in the priorities of developing countries have served to exacerbate the situation’ (Food security: understanding and meeting the challenge of poverty, p.
5, октомври 2009 г.). 
5, October 2009).
24 КАРЕ 1 НЕЗАДОВОЛИТЕЛНИ ОЦЕНКИ НА ПРОДОВОЛСТВЕНАТА СИГУРНОСТ В ПОВЕЧЕТО ДОКУМЕНТИ ЗА НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЯ От разгледаните десет документа за национална стратегия, два (на Замбия и на ДР Конго) не посочват какво е състоянието на продоволствена несигурност — съответно тревожно и много тревожно. 
BOX 1 INADEQUATE FOOD SECURITY ASSESSMENTS IN MOST OF THE CSPs Out of the 10 CSPs reviewed, two (Zambia and the Democratic Republic of the Congo) do not mention the countries’ respectively alarming and extremely alarming food insecurity status.
Значението на земеделието за осигуряване на прехраната в селските райони е подчертано в няколко документа за национална стратегия, но без да бъде свързано с продоволствената сигурност с цел да се установят ключовите стратегически елементи на проблемите с наличието на хранителни продукти, до каква степен отделните домакинства могат да си позволят задоволяването на основни хранителни нужди, както и отражението на недостатъчната продукция на отглеждани за храна култури върху хранителния статус. 
The importance of agriculture for rural livelihoods is highlighted in several CSPs, but without making the link with food security in order to identify the key strategic issues of food availability problems, the extent to which households can afford basic food needs and the impact of insufficient food crop production on nutritional status.
Всички документи за национална стратегия включват раздел за анализ на бедността, но само в два (Лесото и Мали) се съдържа оценка на въздействието на бедността върху достъпа до храна. 
While all CSPs contain a poverty analysis section, only two (Lesotho and Mali) assess the impact of poverty on access to food.
В областта на храненето информация за процента деца под петгодишна възраст, засегнати от недохранване, е предоставена само в три документа за национална стратегия (Мали, Танзания и Замбия). 
As regards nutrition, the under-fives’ malnutrition rate is provided only in three CSPs (Mali, Tanzania and Zambia).
Нуждите и приоритетите в областта на продоволствената сигурност се споменават рядко и само в два документа (Либерия и Мали) се описват дейностите, необходими за подобряване на националната продоволствена сигурност. Специален доклад No 1/2012 — Ефективност на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка 
Food security needs and priorities are seldom mentioned, and only two CSPs (Liberia and Mali) describe the actions needed to improve national food security. Special Report No 1/2012 – Effectiveness of European Union development aid for food security in sub-Saharan Africa
На срещата на високо равнище на Общото събрание на ООН през септември 2010 г. председателят на Европейската комисия Барозу обяви лансирането на инициатива за ЦХР на стойност един милиард евро, финансирана от неразпределени резерви на ЕФР, която има за цел да насърчи напредъка в държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн по тези ЦХР, чието изпълнение е най-слабо, включително и ЦХР124. 
At the September 2010 High Level Meeting of the UN General Assembly, President Barroso announced that the EU had launched an MDG initiative of 1 billion euro, financed from unallocated EDF reserves, to foster progress in ACP countries on those MDGs which are furthest from being achieved, including MDG124.
Въпреки че това подчертаване на значението на продоволствената сигурност е уместно, то показва, че е било възможно този въпрос да получи по-висок приоритет при програмирането на десетия ЕФР. 
Whilst this renewed emphasis on food security is appropriate, it confirms that there was scope for higher priority to be given during the programming of the 10th EDF.
24 Тези средства са предназначени за държавите, поели най-големи ангажименти и с най-големи нужди. 
24 This funding is intended for the most committed and needy countries.
Инициативата за ЦХР има два компонента: първият е в размер на 300 милиона евро и е заделен за държавите с„добри резултати“ според оценката на средносрочния преглед на документите за национална стратегия по десетия ЕФР, а вторият, в размер на 700 милиона евро, е отворен за всички страни по ЕФР. 
The MDG initiative has two components: one of 300 million euro reserved for ‘well performing’ countries according to the outcome of the mid-term review of the 10th EDF CSPs, and a second one of 700 million euro open to all EDF countries.
25 Специален доклад No 1/2012 — Ефективност на помощта за развитие от Европейския съюз, предназначена за продоволствена сигурност в Субсахарска Африка 
25 Special Report No 1/2012 – Effectiveness of European Union development aid for food security in sub-Saharan Africa
Тематичната програма за продоволствена сигурност има по-ограничен обхват от предходния инструмент — бюджетния ред за продоволствена сигурност, което води до по-добра съгласуваност на инструментите на ЕС за външна помощ и по-специално до по-добро допълване с ЕФР. 
The FSTP was given more limited scope than the previous FSBL, which improves the coherence of EU external assistance instruments, notably the complementarity to the EDF.
Основната характеристика на новия подход, използван при Тематичната програма за продоволствена сигурност, е неговият фокус на регионално, континентално и световно ниво. 
The main feature of the new approach used for the FSTP is its focus on the regional, continental and global levels.
Основната функция на Тематичната програма за продоволствена сигурност на национално ниво е да подпомага процеса на свързване на помощта, възстановяването и развитието (LRRD), като допълва хуманитарните операции на генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ и действа като свързващо звено с бъдещи интервенции в областта на развитието (например в Судан и в Сиера Леоне). 
The FSTP’s main use at country level has been to support the linking relief, rehabilitation and development (LRRD) process in countries to complement Humanitarian Aid and Civil Protection DG (ECHO) relief operations and provide a bridge to future development interventions (e.g. Sudan and Sierra Leone).
Тя представлява по-гъвкав източник на финансиране, отколкото документите за национална стратегия по ЕФР, които имат дългосрочна програмна рамка и като цяло ограничени възможности за преразглеждане при средносрочния преглед. 
It provides a more flexible source of funding than the CSPs under the EDF which have a long programming framework and generally limited scope for the revision of strategy during the mid-term review process.
Тематичната програма за продоволствена сигурност се прилага и в държави, които са засегнати от сериозна продоволствена несигурност, но където ЕФР не функционира нормално поради политическите обстоятелства и заради това не е било възможно да се изготвят документи за национална стратегия (например в Сомалия и в Зимбабве), или където националните правителства на практика не контролират цялата територия (например в Демократична република Конго). 
The FSTP also intervenes in countries which also suffer from particular food insecurity but where the fact that the EDF is not functioning as it should due to political circumstances has meant that it has not been possible to establish a CSP (e.g. Somalia and Zimbabwe), or where in practice the national government does not exercise authority over its full territory (e.g. the Democratic Republic of the Congo).