natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Въведен бе многогодишен подход за намаляване на присъщия риск от възстановяването на преувеличени разходите, включително значително увеличение на броя на последващите (ex-post) одити (виж отговора на параграф 7.12.). 
Annual Report concerning the financial year 2006 inherent risk of the reimbursement of overstated costs has been introduced, including a substantial increase in the number of ex-post audits (see reply to paragraph 7.12.)
Комисията е съгласна с оценката на Палатата, че са необходими още подобрения на финансовото управление на вътрешните политики. 
The Commission agrees with the Court’s assessment that further improvements are needed in the financial management of Internal Policies.
Общата стратегия на Комисията за последващ (ex-post) одит в областта на изследванията е създадена, за да осигури намаляване до приемливо равнище на броя на „остатъчните“ (неоткритите) грешки. 
The Commission’s common ex-post audit strategy in the research area is designed to ensure that the level of ‘residual’ (non-detected) error is reduced to an acceptable level.
7.32. – Правилата за участие в 7РП и примерното споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, прието от Комисията на 10 април 2007 г., представляват значително опростяване в сравнение с предишните рамкови програми. „Наръчникът 198 
7.32. – The FP7 rules for participation and the model grant agreement adopted by the Commission on 10 April 2007 are an important simplification compared with previous Framework Programmes.
Годишен доклад за финансовата 2006 г. за бенефициери“, включително „Наръчникът по финансови въпроси“, както и насоките за докладване имат за цел да допринесат за по-доброто разбиране на правилата от страна на бенефициерите. 
The ‘Guide for beneficiaries’, including in particular the ‘Guide to financial issues’, as well as reporting guidelines are intended to contribute to a better understanding of the rules by the beneficiaries.
Механизмът, въведен за бенефициери, участващи в множество проекти, за предварителна (ex-ante) заверка на тяхната методология за изчисляване на средните разходи за персонал и режийните разноски има за цел да повиши надеждността и точността на техните заявления и представлява важна стъпка към опростяване. 
The mechanism introduced for beneficiaries participating in multiple projects for an ex-ante certification of their methodology for the calculation of average personnel costs and overheads is intended to increase the reliability and accuracy of their cost claims and it constitutes an important step towards simplification.
Освен това той повишава правната сигурност за бенефициерите и за Комисията и намалява рисковете, свързани с този значителен източник на грешки. – Комисията създава уебстраница, посветена на последващите (ex-post) одити, за да предостави лесно достъпна информация и насоки за допустимостта на разходите и въпросите, свързани със заверяването. 
Furthermore, it increases the legal certainty both for beneficiaries and the Commission, and reduces the risks associated with this significant source of errors. – The Commission is creating a web-site dedicated to ex-post audits, in order to provide easily accessible information and guidance on cost eligibility and certification issues.
За 7РП Комисията разработи одиторска заверка във основа на „договорени процедури“. 
For FP7, the Commission has developed audit certification on the basis of ‘agreed-upon procedures’.
Това изисква заверяващите одитори да извършват задължителен набор от процедури и да представят доклад в задължителна форма. – Комисията постоянно преглежда и актуализира контролните си листове, за да подобри качеството на предварителните (ex-ante) документни проверки. 
This requires certifying auditors to perform a compulsory set of procedures and report in a mandatory format. – The Commission is constantly reviewing and updating its checklists to improve the quality of ex-ante desk reviews.
Ще бъдат предприети по-нататъшни стъпки за обмен на информация за резултатите от проверките, като се отчетат констатациите, свързани със съотношението между разходи и ползи. – Комисията повишава броя на последващите (ex-post) одити, включително чрез въвеждане на обща стратегия за одит за 6РП, както е описано в отговора по параграф 7.12. 
Further steps to increase sharing the results of checks will be taken, subject to cost/benefit considerations. – The Commission is increasing the number of ex-post audits, including through the implementation of a common audit strategy for FP6, as described in the reply to paragraph 7.12.
Въвежда се също и нова интегрирана информационна система, която трябва да помогне за по-доброто разпространяване на резултатите от одита. – Комисията продължава усилията си за намаляване на проблема със закъснелите плащания (виж приложение 7.1.). – ГД „Образование и култура“ въвежда усъвършенствана система след приемането на ново поколение програми в областта на образованието, обучението и младежта. 
A new integrated IT system is also being implemented, which should help ensure better dissemination of audit results. – The Commission is continuing its efforts to reduce the problem of late payments, see Annex 7.1. – DG EAC is implementing an improved system following the adoption of a new generation of programmes in education, training, and youth.
Програмите предвиждат пълен набор от проверки за спазването на процедурите и механизмите за вътрешен контрол, за да се осигури и провери законността и правомерността на операциите и допустимостта на дейностите. 
The programmes provide for a comprehensive set of checks and controls of the respect of procedures and internal control mechanisms in order to ensure and verify the regularity and legality of transactions and the eligibility of activities.
По-нататъшното опростяване в съществуващата правна рамка е един от приоритетите на Комисията. 
Further simplification within the existing legal framework is among the priorities of the Commission.
По отношение на опростяването на правилата за възстановяване на разходи, и по-специално на използването на еднократни общи суми, Комисията прие на 4 юни 2007 г. използването на еднократни общи суми за страните-партньорки в международното сътрудничество в рамките на споразуменията за безвъзмездни средства за непреки дейности, сключени при 7РП. 199 
Annual Report concerning the financial year 2006 Concerning the simplification of the rules for the reimbursement of costs and in particular the use of lump sums, on 4 June 2007 the Commission adopted the use of lump sums for International Cooperation Partner Countries within grant agreements for indirect actions concluded under FP7.
Недостатъчен обхват на последващите (ex post) одити на Комисията Комисията отбелязва, че Палатата смята общата стратегия за одит за 6РП за солидна основа за справяне с набелязаните проблеми. 
Insufficient coverage of the Commission’s ex post audits The Commission notes that the Court considers the common audit strategy for FP6 to be a sound basis for addressing the problems identified.
Комисията реши също да подсили значително функциите на последващия (ex-post) одит. 
The Commission has also decided to substantially reinforce the ex-post audit functions.
Мерките ще доведат до увеличаване на нивото на обхват на одита. 
The measures will lead to an increased level of audit coverage.
ГД „Образование и култура“ преразглежда стратегията си за одит, като по този начин отчита препоръките на Палатата. 2. 
DG EAC is revising its audit strategy thereby taking due account of the Court’s recommendations. 2.
Продължаващи закъснели плащания от Комисията Комисията продължава усилията си за намаляване на проблема със закъснелите плащания. 
Persistent late payments by the Commission The Commission is continuing its efforts to reduce the problem of late payments.
Генералните дирекции въвеждат постепенно проактивни доклади за управление, за да се подобри наблюдението на сроковете за плащане. 
The DGs are gradually putting in place pro-active management reports to enhance the monitoring of payment times.
Недостатъчни проверки от страна на Комисията на системите за управление и контрол на националните управленски органи (национални агенции) за проекти за образование и култура ГД „Образование и култура“ приключи всички свои системни одити освен един до юни 2007 г.; остава само окончателното приемане на един доклад. 
Insufficient checks by the Commission of the management and control systems of national managing authorities (National Agencies) for education and culture projects DG EAC has completed all but one of its system audits by June 2007; only the final acceptance of one report is outstanding.
Преди да се сключат договори с националните агенции за новите програми, се правят заключения, които се взимат предвид. 
Conclusions have been drawn and taken into account before contracting National Agencies (NAs) for the new programmes.
Подготвят се редица одити за проследяване, които ще бъдат извършени през 2007 г. 
A series of follow-up audits are under preparation and will be conducted in the course of 2007.
По отношение на изпълнението на новите програми изискванията на Финансовия регламент са спазени чрез анализа и одобрението от Комисията на предварителните (ex-ante) декларации за достоверността и точността на отчетите, изготвени от националните агенции, преди Комисията да влезе в договорни отношения с националните органи. 
As concerns the implementation of the new programmes, the requirements of the Financial Regulation are respected through the Commission’s analysis and approval of ex-ante declarations of assurance issued by National Authorities before the Commission enters into a contractual relation with the National Agencies.
Анализът отчита констатациите от одита, където е уместно. 
Where relevant, the analysis takes account of the audit findings.
Националните органи ще изготвят също годишни последващи (ex-post) декларации за достоверността и точността на отчетите по отношение на използването на средства през предходната година. 200 
National Authorities will also issue annual ex-post declarations of assurance concerning the use of funds during the previous year. 181
Годишен доклад за финансовата 2006 г. Глава 8 Външни дейности СЪДЪРЖАНИЕ Точки Въведение Специфична оценка в контекста на становището, гарантиращо точността на отчетите, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции 8.1 – 8.2 8.3 – 8.33 Обхват на одита 8.3 Специфични характеристики на разходите за външни дейности Законност и правомерност на основните операции Служба за сътрудничество EuropeAid ГД „Хуманитарна помощ“ 8.11 Системи за управление и контрол Компоненти на стратегията за контрол Използване на резултатите Координиране на стратегията за контрол Вътрешен одит 8.12 – 8.30 8.12 – 8.20 8.21 – 8.25 8.26 – 8.28 8.29 – 8.30 Заключенияипрепоръки 8.31–8.33 8.4 – 8.6 8.7 – 8.11 8.7 – 8.10 Отговорите на Комисията се намират в края на съответната глава. 
Annual Report concerning the financial year 2006 Introduction Specific assessment in the context of the statement of assurance Specific characteristics of external actions spending Legality and regularity of underlying transactions 8.4 – 8.6 8.7 – 8.11 8.7 – 8.10 8.12 – 8.30 8.12 – 8.20 8.21 – 8.25 8.26 – 8.28 8.29 – 8.30 8.31 – 8.33 Chapter 8 External actions TABLE OF CONTENTS Paragraph 8.1 – 8.2 8.3 – 8.33 Audit scope 8.3 EuropeAid DG ECHO 8.11 Supervisory and control systems Components of the control strategy Using the results Coordination of the control strategy Internal audit Conclusions and recommendations The Commission’s replies are at the end of the chapter.
Настоящата глава се занимава с външната помощ, финансирана от общия бюджет (1). 
This chapter deals with the external aid financed from the general budget (1).
Основните области са хранителна помощ/хранителна безопасност, хуманитарна помощ, съфинансиране на НПО и връзки с Азия, Латинска Америка, Общносттананезависимитедържави,ЗападнитеБалкани,Среднияизтокиюжното Средиземноморие. 
The main areas are food aid/food security, humanitarian aid, NGO co-financing and relations with Asia, Latin America, the Commonwealth of Independent States, the Western Balkans, the Middle East and the Southern Mediterranean.
Генералните дирекции „Външни отношения“ и „Развитие“ отговарят за определянето на политики на сътрудничество в областта на развитието, национални/ регионални стратегии и многогодишни програми, а Службата за сътрудничество EuropeAid – за тяхното изпълнение. 
The Directorates-General for External Relations and for Development are responsible for formulating development cooperation policies, country/ regional strategies and multi-annual programming, and the EuropeAid Co-operation Office (EuropeAid) is responsible for their implementation.
Диаграми III и IV в приложение I посочват средствата, изразходвани през 2006 г. за позиция 4 на финансовите перспективи „Външни дейности“ (поети задължения: 5 867 милиона евро; плащания: 5 186 милиона евро). 
8.2. Diagrams III and IV of Annex I show the funds spent in 2006 for financial perspective Heading 4 ‘External actions’ (commitments: 5 867 million euro; payments: 5 186 million euro).
Целта на одита бе да предостави заключение относно законността и правомерността на операциите, свързани с външните дейности. 
The objective of the audit was to provide a conclusion as to the legality and regularity of the underlying transactions in external actions.
Одитът се състоеше в оценка на системите за управление и контрол на Комисията, разработени с цел гарантиране на законността и правомерността на операциите, подкрепена с проверки на операциите в делегациите и организациите-изпълнители. 
The audit comprised an evaluation of the Commission’s supervisory and control systems which are designed to ensure the legality and regularity of transactions, supported by tests of transactions at the Delegations and implementing organisations.
Операциите, обработени в централата на Комисията, свързани главно с пряката бюджетна помощ и мултирегионални проекти, не са включени в одитната извадка на Палатата. 
Transactions processed by the Commission headquarters, mainly relating to direct budget support and multi-regional projects, were not included in the Court’s audit sample.
В рамките на одита бе направена и оценка на системата за външни одити, извършени от частни фирми от името на Общността – важен компонент за гарантирането от страна на Комисията на точността и достоверността по отношение на разходите на ниво проекти. 
The audit included an assessment of the system of external audits carried out by private firms on behalf of the Commission – an important component of the Commission’s assurance as regards expenditure at project level.
Специфични характеристики на разходите за външни дейности 8.4. 
Specific characteristics of external actions spending 8.4.
По-голямата част (приблизително 80%) от разходите за външни дейности се управлява от делегациите на Комисията в съответните трети страни. 
The majority (approximately 80%) of external actions expenditure is managed by the Commission’s Delegations in the third countries concerned.
Повечето плащания са авансови, предоставяни на организациите, изпълняващи развойни проекти (напр. международни организации, държавни институции или НПО). 
Most of their payments are advances made to the organisations implementing development projects (e.g. international organisations, government institutions, or NGOs).
Финансираните проекти се осъществяват в над 150 страни, а организациите-изпълнители се различават много, както по размер, така и по административен капацитет. 
The projects supported are dispersed through more than 150 countries, and the implementing organisations vary greatly both in size and administrative capacity.
В рамките на проектите се извършват голям брой индивидуални плащания, които се подчиняват на сложни правила, особено по отношение на участието в търгове и произхода на доставките. 
Annual Report concerning the financial year 2006 projects there are a large number of individual payments, which are subject to complex rules, in particular concerning tendering and the origin of supplies.
8.6. 
8.6.
ПалататапосетитриделегациинаКомисията(вКитай,ЙорданияиГватемала), за да направи оценка на техните системи за управление и контрол и да извърши одит на редица операции, за които Службата за сътрудничество EuropeAid е оправомощеният разпоредител с бюджетните кредити. 
The Court visited three Commission Delegations (China, Jordan and Guatemala) to assess their supervisory and control systems and to audit a number of transactions for which the EuropeAid Cooperation Office was the Authorising Officer by delegation.
Палатата извърши одит на извадка от 20 плащания (на обща стойност 17 милиона евро) и седем търга (на обща стойност 11 милиона евро) в трите делегации, като се съсредоточи върху плащанията и възстановените суми към проектите, посетени на място (виж точка 8.9), и сумите с големи размери. 
The Court audited a sample of 20 payments (for a total of 17 million euro) and seven tenders (for a total of 11 million euro) at the three Delegations focusing on the payments and reimbursements made to the projects visited on-the-spot (see paragraph 8.9) and high-value amounts.
Работата по одита установи ниско ниво на грешки. 
This work revealed a low level of errors.
Операции, одитирани на ниво организация-изпълнител 8.9.Палататанаправипосещенияна11проекта,управляваниоторганизации-изпълнители, при които беше одитирана извадка от 132 плащания (на обща стойност 6,9 милиона евро) и 20 търга (на обща стойност 9,4 милиона евро). 
Transactions audited at implementing organisation level 8.9. The Court visited 11 projects managed by implementing organisations, where a sample of 132 payments (for a total of 6,9 million euro) and 20 tenders (for a total of 9,4 million euro) was audited.
Благодарение на подбора на операции бяха обхванати всички главни категории разходи. 
The selection of transactions ensured coverage of all main cost categories.
8.10. 
8.10.
Както през миналите години, така и сега Палатата констатира, че спазването на установените договорни процедури и допустимостта на разходите на ниво проекти представляваха областите с най-голям риск и бе установено съществено ниво на грешки в проверената извадка от операции по междинни и окончателни плащания: а) в девет от единадесетте проекта, проверени на място, Палатата констатира, че договорните процедури не са приложени правилно. 
As in previous years, the Court found that compliance with the prescribed contracting procedures and the eligibility of expenditure at project level were the highest risk areas and a material incidence of error was found in the sample of transactions of interim and final payments examined: (a) in nine out of the eleven projects audited on-the-spot, the Court found that contracting procedures were not applied properly.
Пример за неспазване на установените процедури бе разделянето на договори, за да се избегнат по-строги тръжни процедури; б) Палатата откри недопустими разходи в три от единадесетте одитирани проекта, като например включване на категории с недопустими разходи, преразход на бюджетни редове и разходи, извършени извън периода на изпълнение на проектите; 203 Годишен доклад за финансовата 2006 г. в) в четири от единадесетте проекта липсваха оправдателни документи (напр. фактури, квитанции и банкови извлечения), необходими за потвърждаване на проверените плащания. 
An example of non-compliance with the prescribed procedures was the splitting of contracts in order to avoid stricter tendering procedures; (b) the Court detected ineligible expenditure in three out of the eleven projects audited, such as the inclusion of ineligible cost categories, the overspending of budget lines and expenditure outside the specified implementation period of the projects; (c) in four out of the eleven projects the supporting evidence (e.g. invoices, receipts and bank statements) necessary to validate the payments checked was missing.
ГД „Хуманитарна помощ“ 8.11. 
DG ECHO 8.11.
По отношение на ГД „Хуманитарна помощ“ бе установено, че правилата за допустимост на разходите, както и тези за тръжните процедури, дават неясни определенияпоняколкоточки,коитобиследвалодасеразяснят.Одититенадве партньорски организации-изпълнители показаха, че обменните курсове, амортизацията на оборудването, като например на превозни средства, и лихвите, получени върху авансовите плащания, са разглеждани по различен начин от партньорските организации-изпълнители, което е довело до разлики в размера на допустимите разходи в аналогични ситуации. 
As regards DG ECHO (DG for Humanitarian Aid), it was found that the rules on eligibility of expenditure and on tendering procedures give ambiguous definitions of certain points, which should be clarified. Audits at two implementing partners showed that rates of 185
Системи за управление и контрол Компоненти на стратегията за контрол 8.12. 
Supervisory and control systems Components of the control strategy 8.12.
Като се имат предвид специфичните характеристики на разходите за външна помощ (виж точки 8.4 – 8.5), Комисията е изправена пред сериозно предизвикателство при прилагането на системи за ефективен и ефикасен контрол на разходването им. 
In view of the specific characteristics of external aid expenditure (see paragraphs 8.4 – 8.5), the Commission faces a considerable challenge in implementing systems to control this spending effectively and efficiently.
Освен извършените предварителни проверки на всички плащания, ключовите системи за управление и контрол обхващат: – одити, включващи проверка на системите и заверка на финансовите отчети на проектите, които обикновено се извършват от фирми за професионален външен одит. 
Besides the ex-ante checks made on all payments the key supervisory and control systems include: – audits which include systems reviews and certification of projects’ financial statements, usually carried out by professional external audit firms.
Когато тези одити се изискват като част от условията на финансовите споразумения по проектите, обикновено те се възлагат от бенефициента; – допълнителни одити на проекти, извършвани от името на Комисията. 
When required routinely under the terms of project financing agreements these audits are usually commissioned by the beneficiary; – additional project audits carried out for the Commission.
Техният подбор се прави всяка година въз основа на анализ на риска; – последващи проверки на документите за плащания, извършени от служби на Комисията; – мисии за проверка в делегациите, осъществени от служители на централата на Комисията. 
These are selected annually on the basis of risk analysis; – ex-post documentary checks on payments made by Commission services; – verification missions to Delegations, carried out by Commission headquarters staff.
Одити на изпълнителните органи 8.13. 
Audits of Implementing Bodies 8.13.
В повечето случаи се изискват финансови отчети и одитни доклади, преди да се извършат плащанията към организациите – изпълнители на проекти. 
Financial and audit reports are required in most cases before payments are made to project implementing organisations.
Годишен доклад за финансовата 2006 г. отчети и доклади да са надежни, тъй като представляват един толкова важен компонент от системата за контрол на плащанията. 
It is essential that these reports can be relied on as they are such an important component of the control structure for payments.
Затова качеството на отчетите, и особено на одитните доклади, е от голямо значение за процеса на одобряване на по-голямата част от плащанията, обработвани през делегациите. 
The quality of the reports and particularly of the audit reports is therefore of major importance in the approval process for most payments processed through the Delegations.
Палата направи проверка на документите на 22 одита на проекти, както и на одитите на проектите при посетените делегации. 
The Court made a desk review of 22 project audits as well as examining project audits at the Delegations visited.
При четири от одитите, чиито документибяхапрегледани,вработнитезаданиянееималоизискванезапроверкана всички ключови аспекти. 
For four of the audits covered by the desk review, the terms of reference used did not require testing of all key aspects.