natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Съгласно препоръката на ОИСР относно почтеността в публичния сектор тя се отнася за последователното привеждане в съответствие и придържането към споделени етични ценности, принципи и норми за поддържане и даване на приоритет на обществения интерес пред частните интереси в публичния сектор2. 
According to the OECD Recommendation on Public Integrity, public integrity refers to the consistent alignment of, and adherence to, shared ethical values, principles and norms for upholding and prioritising the public interest over private interests in the public sector2.
Рамката на ОИСР 03 Принципите на ОИСР за управление на етиката в публичния сектор3 описват „инфраструктурата на етиката“, която публичните институции трябва да въведат. 
The OECD framework 03 The OECD’s principles for managing ethics in the public sector3 describe an “ethics infrastructure” that public institutions ought to have in place.
Тази „инфраструктура на етиката“ се състои от три основни елемента: насоки, управление и контрол. 
This “ethics infrastructure” comprises three main elements: guidance, management and control.
04 ОИСР е разработила модел за тясно свързаното понятие за почтеност в публичния сектор (вж. Фигура 1). 
04 The OECD has drawn up a model for the closely related concept of public integrity (see Figure 1).
Рамка за почтеност, ОИСР, 2009 г. 
6 1 2 3 Integrity framework, OECD, 2009.
Препоръка на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) относно почтеността в публичния сектор, ОИСР, Париж, 2017 г. „1998 Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conducting the Public Service, including Principles for Managing Ethics in the Public Service“ („Препоръка на Съвета на ОИСР от 1998 г. относно подобряване на етичното извършване на обществени услуги, включително принципите за управление на етиката в областта на обществените услуги“), в ОИСР, Trust in Government. 
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) Recommendation on Public Integrity, OECD, Paris, 2017. “1998 Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conducting the Public Service, including Principles for Managing Ethics in the Public Service”, in OECD, Trust in Government.
Ethics measures in OECD Countries („Доверие в управлението. 
Ethics measures in OECD Countries, Paris, 2000.
6 1 2 3 Фигура 1 – Градивни елементи на почтеността в публичния сектор Отговорности Отчетност Участие © Препоръка на Съвета на ОИСР относно почтеността в публичния сектор, 2017 г. 
Figure 1 – Building blocks of public integrity Responsibilities PUBLIC INTEGRITY Commitment Capacity building Openness Risk management System Strategy Standards Accountability Enforcement © OECD Recommendation of the Council on Public Integrity, 2017.
05 Целият модел се основава на три основни компонента: o изграждане на последователна и всеобхватна система за почтеност в публичния сектор; o насърчаване на култура на почтеност в публичния сектор; и o даване на възможност за ефективна отчетност. 
05 The whole model rests on three main components: o Building a coherent and comprehensive public-integrity system; o Cultivating a culture of public integrity; and o Enabling effective accountability.
Контекст на ЕС 06 Всяко неетично поведение от страна на персонала и членовете на институциите и органите на Европейския съюз е неприемливо. 
The EU context 06 Any unethical behaviour by staff and Members of European Union (EU) institutions and bodies is unacceptable.
Такова поведение — дори ако е само предполагаемо — привлича голям обществен интерес и намалява доверието в ЕС. 
Such behaviour – even if it is only alleged – attracts high levels of public interest and reduces trust in the EU.
Неетичното поведение е свързано и с риск от корупция и измами. 
Unethical behaviour is also linked to the risk of corruption and fraud.
Оценката на прилагането на етичните рамки в институциите на ЕС може да помогне за управлението на тези рискове. 
An assessment of the implementation of the ethical frameworks in the EU institutions can help to manage these risks.
07 Институциите следва да въведат адекватни етични рамки, за да се гарантира намаляването до минимум на рисковете от неетично поведение. 
07 The institutions should put in place adequate ethical frameworks to ensure that the risks of unethical behaviours are reduced to a minimum level.
Основният риск е, че без подходящи етични рамки неетичното поведение в институциите не може да бъде предотвратено, установено и отстранено по подходящ начин. 
The main risk is that without appropriate ethical frameworks, the unethical behaviour in the institutions is not prevented, identified and dealt with correctly.
Това може да навреди на репутацията на ЕС и на неговите институции. 
This may result in reputational damage to the image of the EU and its institutions.
В законодателството на ЕС няма законово определение на етичната рамката като такава, но много разпоредби както на първичното, така и на вторичното законодателство могат да се тълкуват като етични задължения. 
EU legislation does not contain any statutory definition of an ethical framework as such; however, many provisions of both primary and secondary law can be construed as ethical obligations.
08 Въпреки че има общи разпоредби, приложими за всички институции на ЕС, съществуват и различни специфични правни етични изисквания за всяка една институция на ЕС, за генералните дирекции (ГД) на Европейската комисия (Комисията) и за персонала и членовете на институциите на ЕС. 
08 While there are common provisions applicable to all of the EU institutions, there are also different specific legal ethical requirements for each EU institution, for the Directorates-General (DGs) of the European Commission (Commission), and for staff and Members of the EU institutions.
Специфичните разпоредби отразяват различните роли, отговорности и рискове. 
The specific provisions reflect different roles, responsibilities and risks.
09 Отправната точка за всички задължения са учредителните Договори, които съдържат разпоредби, определящи основните ценности, които следва да насочват поведението на персонала и членовете на институциите и органите на ЕС. 
09 The starting point for all the obligations is represented by the founding Treaties, which contain provisions laying down the aspirational values which should guide the conduct of staff and Members of EU institutions an bodies.
Тези разпоредби до известна степен са сходни по отношение на терминологията, която се използва, и на задълженията, които се посочват в тях, но съответните категории лица са различни и затова е необходимо всяка една от тези категории да бъде разгледана поотделно. 
These provisions bear a certain degree of similarity in the terminology they use and in the spirit of the obligations they set out, but the categories of individuals concerned are of course quite different, so it is necessary to address each of these categories specifically.
10 В таблица 1 е представен общ преглед на начина, по който се прилагат правните разпоредби по отношение на персонала и членовете на институциите на ЕС. 8 
10 Table 1 gives a summary of how legal provisions apply to the staff and Members of the EU institutions. 8
Таблица 1 – Правни разпоредби, приложими за персонала и членовете на институциите на ЕС 9 ПЕРСОНАЛ ЧЛЕНОВЕ Парламент Съвет Комисия Парламент Съвет Комисия Член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС): Европейският парламент и Съветът установяват разпоредби за открита, ефикасна и независима европейска администрация. 
Table 1 – Legal provisions applicable to staff and Members of the EU institutions 9 STAFF MEMBERS Parliament Council Commission Parliament Council Commission Article 298 Treaty of the Functioning of the European Union (TFEU): The European Parliament and the Council establish provisions for an open, efficient and independent European administration.
Членове 6 и 7 от Акта за избиране на членовете на Европейския парламент Член 339 от ДФЕС е приложим и към Парламента. Правила на национално равнище Член 339 от ДФЕС е приложим и към Съвета (не само на министерско равнище, но и на равнището на националните държавни служители). Член 17 от Договора за Европейския съюз (ДЕС): задължение за пълна независимост по отношение на комисарите (забележка: докладът се отнася за етичното поведение на лицата, а не на институциите като такива) Член 245 от ДФЕС: независимост, задължения, произтичащи от функцията; задължения, които продължават след края на мандата Член 339 от ДФЕС относно задължението да не се разкрива информация, която попада в обхвата на задължението за опазване на професионалната тайна. 
Articles 6 and 7 of the Act concerning the election of the Members of the European Parliament (MEPs) Article 339 TFEU also applicable to the Parliament National rules Article 339 TFEU also applicable to Council (not only at ministerial, but also national civil servant level) Article 17 of the Treaty of the European Union (TEU): Obligation of total independence for Commissioners (note: the report concerns ethical behaviour of persons, not of the institutions as such) Article 245 of the TFEU: independence; obligations arising from the function; obligations continuing after the end of mandate Article 339 of the TFEU on the duty not to disclose information of the kind covered by the obligation of professional secrecy Staff Regulations (Articles 11-22c)4 4 For staff members who are not officials, similar requirements are set out in the Conditions of Employment of Other Servants (CEOS).
Институциите допълнително прецизират тези разпоредби, като приемат по-специфични правила за прилагане. 
The institutions further detail these provisions by adopting more specific implementing rules.
ПРАВНИ ИЗИСКВАНИЯ 
LEGAL REQUIREMENTS
ИНСТРУМЕНТИ И ПРОЦЕДУРИ ПРАВНИ ИЗИСКВАНИЯ 
TOOLS AND PROCEDURES LEGAL REQUIREMENTS
o лобиране и застъпничество, o прозрачност, o борба с тормоза на работното място, o механизми за привеждане в изпълнение. 
o lobbying and advocacy, o transparency, o anti-harassment, o enforcement mechanisms.
12 Освен формулирането на необходимото поведение както на персонала, така и на членовете, в правната рамка се предоставят инструменти и процедури за разкриване и справяне с всяко отклонение от подобни стандарти, като по този начин се помага за гарантиране на спазването на етичните правни изисквания. 
12 As well as setting out the required conduct of both staff and Members, the legal framework provides tools and procedures for detecting and addressing any deviation from such standards, thus helping to ensure that legal ethical requirements are being adhered to.
За целите на настоящия одит „етична рамка“ означава, първо, етични правни изисквания и, второ, процедури, инструменти за привеждане в изпълнение, насоки и комуникация, които помагат да се гарантира спазването на правните изисквания. 
For the purposes of this audit, “ethical framework” refers firstly to ethical legal requirements, and secondly to procedures, enforcement tools, guidance and communication that help to ensure that legal requirements are adhered to.
13 Все по-широко се признава значението на „меките“ културни аспекти на етиката, които често се разглеждат като по-ефикасен начин за постигане на високи етични стандарти. 
13 There is a growing recognition of the importance of the “soft”, cultural aspects of ethics, which are seen often as a more efficient way of achieving high ethical standards.
Това са: o популяризиране на етичната култура; o почтеност на ръководството; o система за оценяване, която подкрепя отчетността и етичното поведение; o подкрепа на отворена организационна култура. 11 
These elements are: o promotion of ethical culture; o integrity leadership; o appraisal system that supports accountability and ethical behaviour; o support of an open organisational culture. 11
Обхват и подход на одита 14 Сметната палата извърши оценка дали етичните рамки на одитираните институции на ЕС са добре установени. 
Audit scope and approach 14 We assessed whether the ethical frameworks of audited EU institutions were well established.
Нейният одит обхвана персонала и членовете на всички нива в следните институции: Европейския парламент (Парламента), Съвета на Европейския съюз и Европейския съвет (Съвета) и Комисията. 
Our audit covered all the levels of staff and Members of the following institutions: the European Parliament (Parliament), the Council of the European Union and the European Council (Council) and the Commission.
15 Това е първият път, в който Сметната палата извършва одит на етичните рамки на Парламента, Съвета и Комисията. 
15 This is the first time that the Court audited the ethical frameworks of the Parliament, of the Council and of the Commission.
Този одит съответства на стратегическата цел на Сметната палата за периода 2018–2020 г. за принос към повишаването на доверието в ЕС. 
This audit is in line with the Court’s 2018-2020 strategic goal to contribute to fostering trust in the EU.
Парламентът, Съветът и Комисията са избрани, тъй като са трите основни институции на ЕС, ангажирани със създаването на неговото законодателство, и разполагат със значителен персонал. 
The Parliament, the Council and the Commission have been selected as they are the three main EU institutions involved in making EU legislation and have a significant number of staff.
Анализирането на тяхната етична рамка предоставя най-добрите възможности за сравнителен анализ. 
Analysing their ethical framework provides best opportunities for comparative analysis.
16 За да прецени дали етичните рамки на Парламента, Съвета и Комисията са добре изградени, Сметната палата: i) проучи етичните правни изисквания на тези институции за персонала и членовете, както и процедурите за прилагането им; и ii) оцени познаването на етичната рамка от персонала на одитираните институции. 
16 To assess whether the ethical frameworks of the Parliament, Council and Commission were established well, we: (i) examined these institutions’ legal ethical requirements for staff and Members, and their procedures for enforcing them; and (ii) assessed awareness of the ethical framework among staff of the audited.
17 Що се отнася до Комисията — най-голямата институция, Сметната палата придоби представа за общите изисквания и процедурите, въведени от ГД „Човешки ресурси и сигурност“. 
17 For the Commission, the largest institution, we gained an understanding of the general requirements and procedures in place from the DG of the Human Resources and Security (DG HR).
Одиторите се съсредоточиха върху специфичните правила, приложими в следните генерални дирекции, управляващи значителен дял от бюджета на ЕС или с важна роля за предлагането или наблюдението на прилагането на правото на ЕС: ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ (ГД AGRI), ГД „Конкуренция“ (ГД COMP), ГД „Енергетика“ (ГД ENER), ГД „Научни изследвания и иновации“ (ГД RTD) и Генералния секретариат. 
We focused on the specific rules applicable within the following DGs managing a significant share of EU budget or having an important role in proposing or monitoring the application of EU law: Agricultural and Rural Development (DG AGRI), Competition (DG COMP), Energy (DG ENER), Research and Innovation (DG RTD) and Secretariat-General (SG).
18 Що се отнася до одитираните институции, Сметната палата оцени по-конкретно изискванията и процедурите за изложените по-долу въпроси: o дарения и развлекателни дейности (вж. приложение I – част A), 12 13 o външни дейности и служебни ангажименти (вж. приложение I – част Б), o конфликт на интереси при назначаване, конфликт на интереси в специални случаи и конфликт на интереси по отношение на дейности на съпруга/та (вж. приложение I – част В), o заетост и мандат след прекратяване на дейността за ЕС (вж. приложение I – част Г), o борба с тормоза на работното място (вж. приложение I – част Д), и o подаване на сигнали за нередности (вж. приложение I – част Е). 
18 For the audited institutions, we assessed in particular the requirements and procedures for the issues set out below: o gifts and entertainment (see Annex I — Part A), o outside activities or assignments (see Annex I — Part B), o Conflict of Interest (CoI) upon recruitment, ad-hoc CoI and CoI in relation to spouse’s activities (see Annex I — Part C), 12 o post-EU employment and mandate (see Annex I — Part D), o anti-harassment (see Annex I — Part E), and o whistleblowing (see Annex I — Part F).
19 Сметната палата проучи и процедурите за административни разследвания и дисциплинарните производства за персонала. 
19 We also examined the procedures for administrative inquiries, and the disciplinary proceedings for staff.
За да бъде осъществим одитът, Сметната палата не направи оценка правилата за прозрачност и лобиране, въпреки че те са свързани с общата етична рамка. 
For the audit to be feasible, we did not assess the transparency and lobbying rules, even though these are linked to the general ethical framework.
Процедурите за конфликт на интереси в рамката на обществените поръчки също останаха извън обхвата на одита, тъй като процедурите за обществени поръчки са предмет на осъществяваните от Сметната палата одити на съответствието. 
The CoI procedures in the framework of public procurement also fell outside the scope of our audit as public procurement procedures are subject to the Court’s compliance audits.
20 С цел описване на етичните рамки и на въведените процедури за тяхното прилагане, Сметната палата изпрати въпросник на одитираните институции. 
20 To make an inventory of the ethical frameworks and of the procedures in place for enforcing them, we sent a questionnaire to the audited institutions.
Тя анализира и вътрешни документи, получени от Парламента, Съвета и Комисията (ГД „Човешки ресурси и сигурност“ и другите избрани генерални дирекции). 
We also analysed internal documents received from the Parliament, the Council and the Commission (DG HR and the other selected DGs).
Сметната палата сравни различните етични изисквания в сила в различните институции и оцени как тези изисквания отговарят на съответните външни стандарти (напр. принципите, насоките и най-добрите практики на ОИСР, Международната организация на труда и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа). 
We compared the different ethical requirements in force in the various institutions, and assessed how these requirements measured up to the relevant external standards (i.e. OECD, International Labour Organisation and European Agency for Safety and Health at Work principles, guidelines and best practices).
И накрая, Сметната палата прегледа други актуални доклади в областта на етиката и проведе събеседвания със служители на институциите, чиято роля включва работа с етичната рамка. 
Lastly, we reviewed other pertinent reports in the area of ethics, and interviewed staff members of the institutions whose roles involved dealing with the ethical framework.
21 Основните одитни критерии, които Сметната палата използва за тази задача, са международно признатите стандарти, разработени от ОИСР, законодателството на ЕС и етичните изисквания и процедури, формулирани от институциите. 
21 The main audit criteria we used for this work were internationally recognised standards developed by the OECD, EU legislation, and the ethical requirements and procedures set out by the institutions.
Като допълнителен критерий послужи и сравнителен анализ на етичните рамки на одитираните институции. 
A comparative analysis of the audited institutions’ ethical frameworks also served as an additional criteria.
22 В допълнение към тези одитни източници Сметната палата организира експертна група за обсъждане на характеристиките на една последователна и всеобхватна етична рамка в публичните организации. 
22 To complement these audit sources, we organised an expert panel to discuss characteristics of a coherent and comprehensive ethical framework in public organisations.
Сметната палата покани четирима експерти в тази сфера: един представител на ОИСР, един от Transparency International, един представител от върховна одитна институция на държава членка и един учен. 
We invited four experts in the field: one representative of the OECD, one from Transparency International, one representative from a Member State’s Supreme Audit Institution, and an academic.
Тези експерти помогнаха на одиторите да оценят специфичните елементи на етичните рамки. 
These experts helped us to evaluate specific elements of the ethical frameworks.
23 С цел да придобие представа за познаването на етичните рамки и възприемането на етичната култура от персонала, Сметната палата извърши проучване на представителна извадка на персонала в одитираните институции (вж. приложение II). 14 
23 With the aim of gaining insight into staff awareness of the ethical frameworks and perception of the ethical culture, we carried out a survey of a representative sample of staff in the audited institutions (see Annex II). 13
Констатации и оценки Одитираните институции на ЕС са въвели до голяма степен адекватни етични рамки Основни елементи на настоящите етични рамки 24 Що се отнася до персонала на институциите на ЕС, основните източници за етичната рамка са Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), Финансовият регламент и дял II „Права и задължения на длъжностните лица“ от Правилника за длъжностните лица6 (вж. 
Observations The audited EU institutions have to large extent adequate ethical frameworks in place Essential elements of ethical frameworks present 24 For the staff of the EU institutions, the primary sources for the ethical framework are the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the Financial Regulation and Title II, “Rights and obligations of officials”, of the Staff Regulations6 (see Table 1).
Изискванията са развити допълнително в специфичните за всяка институция разпоредби и насоки за прилагане, в които се дават повече разяснения, но не се създават нови задължения по същество. 
The requirements are developed further in the institution-specific implementation provisions and guidelines, which provide further clarifications but which do not create any new substantive obligations.
Като цяло разпоредбите на етичната рамка за персонала в одитираните институции са много сходни. 
There is, overall, a high degree of similarity in the provisions of the ethical framework for the staff among the audited institutions.
25 Що се отнася до членовете, ситуацията е по-разнородна. 
25 For the Members, the situation is more diverse.
Естеството на позицията и задълженията на членовете се различават в отделните институции и от тези на персонала. 
The nature of the Members’ position and duties is different among the institutions and from those of staff.
ДФЕС е основният източник на етичните изисквания за членовете — в него се посочват и наказанията и санкциите за неспазване на тези изисквания. 
The TFEU is the main source of the ethical requirements for the Members: it also sets out penalties and sanctions for failure to comply with these requirements.
По-подробни разпоредби са предоставени в приложимите кодекси за поведение и в Правилника за дейността (вж. таблица 1). 
Applicable codes of conduct and Rules of Procedure (RoP) provide more detailed provisions (see Table 1).
Правилата са определени допълнително в други документи, например под формата на насоки (напр. Ръководство за членовете относно борбата с тормоза на работното място в Европейския парламент7). 
The rules are further specified in other documents such as guidelines (e.g. Guide for Members on workplace anti-harassment in the European Parliament7).
26 Етичните рамки на одитираните институции съответстват на основните изисквания на насоките и другите критерии на ОИСР (вж. точка 21). 
26 The ethical frameworks of the audited institutions are in line with the main requirements of the OECD guidelines and other criteria (see paragraph 21).
Zero harassment in the workplace – A guide for Members of the European Parliament („Нулев тормоз на работното място — ръководство за членовете на Европейския парламент“), 2017 г. 15 6 7 
14 6 7 “Zero harassment in the workplace – A guide for Members of the European Parliament”, 2017.