natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 62. а) Повторното използване на утайките от отпадъчни води в много случаи е ограничено от качеството на утайката, географските условия или съображения от икономическо естество. 
REPLY OF THE COMMISSION 62. (a) Reuse of sewage sludge is in many cases limited by the quality of the sludge, geographical conditions or economic considerations.
63. а) Комисията е съгласна, че проектите в този сектор следва да посочват стратегията за управление на утайките от отпадъчните води. 
63. (a) The Commission agrees that projects in this sector should indicate the strategy for the sewage sludge management.
За новите проекти, внесени през периода 2007—2013 г., този елемент се проверява. б) През 2007 г. от държавите-членки бе поискано да предоставят данни, свързани с производството на утайки от отпадъчните води, за изготвянето на 5-ия доклад за изпълнението на директивата за пречистването на градските отпадъчни води. Изискването за докладване насърчи държавите-членки да създадат национални бази данни. в) Комисията работи по преработка на директивата за утайките от отпадъчни води въз основа на изготвянето на всеобхватна оценка на въздействието на вариантите и техните разходи и ползи. 
For new projects, submitted during 2007–13, this element is being checked. (b) In 2007, Member States were asked to provide data related to the sewage sludge production, for the preparation of the fifth Implementation Report of the Urban Waste Water Treatment Directive. The requirement to report has encouraged Member States to establish national databases. (c) The Commission is working on a revision of the Sewage Sludge Directive, based on the development of a comprehensive impact assessment of options and their costs and benefits.
Комисията напомня, че държавите-членки носят основната отговорност за подбора, изпълнението и проследяването на проектите. а) Комисията не разполага нито с правно основание, нито с необходимите ресурси за извършване на подробна оценка. 
The Commission recalls that Member States have the primary responsibility for the selection, implementation and monitoring of the projects. (a) The Commission has neither the legal basis nor the necessary resources to undertake a detailed assessment.
При все това за периода 2007—2013 г. оценката на големите проекти е рационализирана и проектите не могат да бъдат съфинансирани, без да изпълняват минимални изисквания (т.е. информация за стратегията за управление на утайките от отпадъчните води). 
However, for the period 2007–13, the appraisal of major projects has been streamlined, and without fulfilling minimum requirements, projects cannot be co-financed (i.e. information on sludge management strategy).
По този въпрос се работи чрез използването на контролни листове и специално обучение. 
This is being addressed through the use of checklists and specific training.
45 б) Във връзка с периода 2007—2013 г. както по Кохезионния фонд, така и по ЕФРР само големите проекти за пречистване на градските отпадъчни води ще бъдат предмет на отделни решения на Комисията. 
45 (b) In relation to the period 2007–13, under both the Cohesion Fund and the ERDF, only major urban waste water treatment projects will be subject to individual Commission decisions.
Комисията като цяло няма да разполага със същите подробности във връзка с изпълнението и финализирането на големи проекти, както в миналото. 
The Commission will not, in general, have the same level of detail in relation to the implementation and finalisation of major projects as in the past.
65. б) През периода 2000—2006 г. Комисията положи усилия за насърчаване на принципа „замърсителят плаща“, като публикува индикативен документ за прилагането на принципа и като подчерта значението му в насоките за кохезионната политика. 
65. (b) During 2000–06, the Commission made efforts in promoting the ‘polluter pays’ principle, by issuing an indicative paper on the application of the principle and underlining its importance in the Guide to Cohesion Policy.
Насоките във връзка с анализа на съотношението между разходите и ползите (2002 г.) предоставиха на държавите-членки и съответните указания за постигане на напредък с възстановяването на разходите. 
The guide to cost–benefit analysis (2002) provided also Member States with relevant guidance to progress on cost recovery.
При все това, тъй като тези указания не бяха правно обвързващи, от държавите-членки можеше само да се поиска да поемат ангажимент за засилено прилагане на принципа. 
However, since those guidances were not legally binding, it could only ask Member States to commit themselves to a strengthened application of the principle.
66. а) За периода 2007—2013 г. Комисията изготви контролен лист за вътрешна употреба при оценяването на големи проекти, свързани с водите и с отпадъчните води, за оценяване на последователността с достиженията на общностното право и политиката в областта на околната среда, включително, наред с други неща, качеството на заустваните води, и с управлението на утайките от отпадъчните води. 
66. (a) For the period 2007–13, the Commission has developed a checklist for internal use during major water and waste water projects appraisal, for assessing consistency with the environmental acquis and policy, including among others the quality of the waters discharged, and sludge management.
Освен това редица показатели за резултатите са включени в решенията на Комисията във връзка с индивидуални проекти (т.е. степен на пречистване, капацитет на станцията). 
Also, a number of output indicators are included in the individual project Commission’s decisions (i.e. level of treatment, capacity of the plant).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА в) Понастоящем Комисията преценява необходимостта от преработка на законодателството за перилните препарати, въз основа на изготвянето на всеобхватна оценка на въздействието на вариантите и техните разходи и ползи. г) Новите насоки във връзка с анализа на съотношението между разходите и ползите на инвестиционните проекти (юни 2008 г.) подчертават централната роля, която играе принципът „замърсителят плаща“, както и пълното възстановяване на разходите за проектите, свързани с отпадъчните води. 
REPLY OF THE COMMISSION (c) The Commission is currently assessing the need for a revision of detergents legislation, based on the development of a comprehensive impact assessment of options and their costs and benefits. (d) The new guide to cost–benefit analysis of investment projects (June 2008) highlights the central role of the ‘polluter pays’ principle as well as the total cost recovery for waste water projects.
Те вече се подкрепят от правните изисквания на рамковата директива за водите и ще доведат до по-добро ценообразуване на водата въз основа на възстановяването на разходите до 2010 г. 
It is now supported by the legal requirements of the Water Framework Directive and will lead to a better water pricing based on cost recovery by 2010.
Специален доклад No 3/2009 — Ефективност на разходите за пречистване на отпадъчни води в рамките на структурните мерки за програмните периоди 1994—1999 г. и 2000—2006 г. Европейска сметна палата Специален доклад No 3/2009 Ефективност на разходите за пречистване на отпадъчни води в рамките на структурните мерки за програмните периоди 1994—1999 г. и 2000—2006 г. 
Special Report No 3/2009 — The effectiveness of Structural Measures spending on waste water treatment for the 1994–99 and 2000–06 programme periods
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА ISBN 978-92-9207-266-7 QJ-AB-09-003-BG-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS ISBN 978-92-9207-250-6 QJ-AB-09-003-EN-C
Специален доклад No 4 2009 УПРАВЛЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ВКЛЮЧВАНЕТО НА НЕДЪРЖАВНИ УЧАСТНИЦИ В СЪТРУДНИЧЕСТВОТО НА ЕО ЗА РАЗВИТИЕ (съгласно член 248, параграф 4, втора алинея от Договора за ЕО) ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 
Special Report No 4 2009 THE COMMISSIONŐS MANAGEMENT OF NON-STATE ACTORSŐ INVOLVEMENT IN EC DEVELOPMENT COOPERATION (pursuant to Article 248(4), second subparagraph, EC) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
2 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Тел.: +352 4398-45410 Факс: +352 4398-46430 Ел. поща: euraud@eca.europa.eu Интернет страница: http://www.eca.europa.eu Специален доклад No 4 2009 Допълнителна информация за Европейския съюз можете да намерите в Интернет чрез сървъра Europa (http://europa.eu). 
2 EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-45410 Fax +352 4398-46430 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 4 2009 More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности, 2009 г. ISBN 978-92-9207-289-6 © Европейски общности, 2009 г. 
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 ISBN 978-92-9207-273-5 Š European Communities, 2009 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Printed in Belgium Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
Printed in Belgium Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 5 СПИСЪК НА СЪКРАЩЕНИЯТА AКТБ: Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (група държави) AЛА: Азия и Латинска Америка ДНС: Стратегически документ за страна ЕИДЧП: Европейска инициатива за демокрация и човешки права ЕИСП: Европейски инструмент за съседство и партньорство ЕНПО: Европейска НПО ЕО: Европейска общност ЕС: Европейски съюз ЕФР: Европейски фондове за развитие ИРС: Инструмент за развитие на сътрудничеството НДУ: Недържавен участник НПО: Неправителствена организация ОГО: Организация на гражданското общество Южни НДУ: НДУ от страни бенефициенти (Юг) CONCORD: Европейска конфедерация на НПО за подпомагане и развитие CRIS: Обща информационна система на Комисията в областта на външните отношения (компютърно приложение) EuropeAid: Служба за сътрудничество на Европейската комисия PADOR: Електронна регистрация на данни на потенциален заявител (компютърно приложение) Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation
6 Р О Е Т З Г ЮО В М О Е Р И Н А КОМИСИЯТА I. Понятието „недържавни участници“ (НДУ) по смисъла на настоящия доклад обхваща всички аспекти на обществото извън частния сектор или държавата, включително неправителствени организации (НПО)1. 
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 1.
Споразумението от Котону, сключено с групата държави от АКТБ, и законодателството на ЕС предвиждат за тези участници многостранни роли в областта на сътрудничеството за развитие, по-специално участие в диалога за политиката и реализация на проекти. 
The Cotonou Agreement with the ACP group of states, and EU legislation, provide for such non-state actors to play multiple roles in development cooperation, notably participating in policy dialogue as well as implementing projects.
Подкрепата за развиване на капацитет има за цел да подпомогне НДУ в изпълнението на тези роли. 
Support for capacity development is envisaged to help NSAs to fulfil these roles.
Пряко отпуснатите от ЕС средства за НДУ през 2007 г. възлизат приблизително на 915 милиона евро, които представляват 10 % от общия размер на помощта за развиващите се страни (общ бюджет и ЕФР). 
The EU funds directly attributed to NSAs in 2007 were approximately 915 million euro, 10 % of the total aid to developing countries (general budget and EDF).
Одитът на Палатата разгледа двете основни роли на НДУ и провери дали Комисията: — гарантира в достатъчна степен, че НДУ участват ефективно в процеса на сътрудничество за развитие; — разполага с ефикасни системи за управление, за да гарантира, че осъществяваните от НДУ дейности са актуални и дали има вероятност те да доведат до планираните резултати; — осигурява достатъчно възможности за развитие на капацитета на НДУ. 
The CourtŐs audit considered the two main roles of NSAs and asked whether the Commission: Ń adequately ensures that NSAs are involved effectively in the development cooperation process; Ń has efficient management systems to ensure that activities implemented by NSAs are relevant and likely to produce the intended results; Ń adequately ensures the provision of capacity development to NSAs.
1 По смисъла на Споразумението от Котону определението за НДУ включва и частния сектор. 
1 In the Cotonou Agreement the definition of non-state actors also includes the private sector.
В настоящия доклад обаче то е използвано по смисъла на Инструмента за развитие на сътрудничеството (ИРС — Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 
This report, however, takes the usage of the Development Cooperation Instrument (DCI Ń Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p.
41), от чийто обхват са изключени организациите със стопанска цел. 
41)), which excludes profit-making bodies.
Член 24, параграф 2 от ИРС съдържа по-пълен списък на видовете организации. 
Article 24(2) of the DCI gives a fuller list of types of organisation.
Макар че очевидно е налице широко съгласие по отношение на типичните характеристики на НПО, не съществува единна дефиниция (Обединените нации и Световната банка публикуват единствено работни дефиниции) и на практика такава не беше необходима за провеждането на този одит, тъй като е полезно да се приложи по-общото понятие за НДУ в областта на развитието (което е равнозначно на гражданско общество като цяло). 
Although there is evident wide agreement on the typical characteristics of NGOs, there is no uniform definition (the United Nations and the World Bank both publish working definitions), and none was needed in order to carry out this audit since it is more useful to apply the broader concept of NSAs in development (equivalent to civil society as a whole).
Палатата констатира, че независимо от опитите на Комисията да ангажира НДУ в процеса на сътрудничеството за развитие тяхното участие е ограничено и не се изразява в постоянен и структуриран диалог, предвиден в законодателството на ЕС и насоките на самата Комисия (вж. точки 18—35). 
The Court found that, despite the CommissionŐs attempts to involve NSAs in the development cooperation process, this involvement has been limited and falls short of the sustained and structured dialogue envisaged by the EU legislation and the CommissionŐs own guidelines (see paragraphs 18 to 35).
Системите за управление на Комисията като цяло гарантират, че осъществените от НДУ проекти са актуални и имат потенциал да постигнат планираните резултати. 
The CommissionŐs management systems generally ensure that projects implemented by NSAs are relevant and are likely to produce the intended results.
Процедурите за обявяване на покани за представяне на предложения обаче невинаги гарантират своевременно приключване на разработването на проекта, не са предоставени достатъчно насоки за НДУ по практическото прилагане на финансовите правила и липсва последователност в тълкуването и прилагането на процедурите. 
But the Call for proposals procedure does not always assure timely completion of project design, there is insufficient guidance for NSAs on the practical application of the financial rules, and there are inconsistencies in the interpretation and application of procedures.
Мониторингът е недостатъчен, а перспективите за устойчивост са слаби, отчасти поради кратката продължителност на проектите (вж. точки 36—68). 
There is insufficient monitoring, and prospects for sustainability are poor partly because of the short project duration (see paragraphs 36 to 68).
V. Разработени са програми за развитие на капацитет и в повечето държави от АКТБ те са част от стратегия, като съгласно Споразумението от Котону тези програми се изпълняват в сътрудничество с партньорските правителства. 
V. Capacity-development programmes are developed and form part of a strategy in most ACP countries, where, under the Cotonou Agreement, they are implemented in cooperation with the partner governments.
Въпреки това е налице значително разминаване между този подход и подхода в държавите бенефициенти от Азия и Латинска Америка, за които все още не са разработени стратегии (вж. точки 69—74). 
However there is a significant disparity between this approach and that in Asian and Latin American beneficiary countries, for which strategies have not yet been developed (see paragraphs 69 to 74).
Първият кръг програми за развитие на капацитет са отговаряли в голяма степен на потребностите на НДУ в държавите бенефициенти. 
The first round of capacity-development programmes were found to be highly relevant to the needs of NSAs in the beneficiary countries.
Въпреки това тези програми не са достигнали пълния си потенциал, основно поради обстоятелството, че процедурите за управление са довели до закъснения, които са намалили перспективите за ефективност и устойчивост. 
However, they did not reach their full potential mainly because management procedures led to delays that worsened the prospects for effectiveness and sustainability.
Програмите се сблъскват и Р О Е Т З Г ЮО В М О Е Р И Н А КОМИСИЯТА с принципното противоречие, че развитието на капацитета на най-нуждаещите се НДУ се подкрепя посредством процедура (покани за представяне на предложения), предназначена за подбор на най-успешните НДУ (вж. точки 75—83). 
The programmes are also faced with the inherent contradiction of supporting capacity development of the NSAs most in need by means of a procedure (Calls for Proposals) which is designed to select the best-performing NSAs (see paragraphs 75 to 83).
VII. В доклада се отправят следните основни препоръки към Комисията: — да засили и предостави повече насоки относно процедурите си по ангажиране на НДУ в процеса на сътрудничество за развитие; — да продължи текущите мерки по подобряване на процедурата по обявяване на покани за представяне на предложения; — да засили целевата насоченост на мониторинга и подпомагането от страна на делегациите; — да предостави достатъчно насоки за персонала на делегациите и НДУ по отношение на показателите за изпълнение; — да подобри устойчивостта, като разгледа възможността за използване на набор от инструменти (не само проекти) при работата си с НДУ; — да разработи стратегия за развитие на капацитета на НДУ в страните от АЛА и да преразгледа разминаването в подхода към държавите от АКТБ и тези от АЛА; — да разгледа допълнителни начини за изпълнение на целите на политиката за развитие на капацитет, като използване на споразумения за партньорство, финансиране от множество донори и безвъзмездни средства, предоставяни на каскаден принцип, с цел да бъдат обхванати в по-голяма степен местните организации. 
The reportŐs main recommendations are that the Commission should: Ń strengthen and provide more guidance on its procedures for involving NSAs in the development cooperation process; Ń continue measures already in train to improve the Call for Proposals procedure; Ń enhance the targeting of monitoring and support by Delegations; Ń ensure sufficient guidance for both Delegation and NSA staff on performance indicators; Ń to improve sustainability, consider using a mix of instruments (and not only projects) when working with NSAs; Ń develop a strategy for capacity development of NSAs in ALA countries and reconsider the disparity in approach as between ACP and ALA countries; Ń examine additional ways of delivering the capacity-development policy aims such as use of partnership agreements, multi-donor funding, and cascading grants in order to better reach grass-roots organisations.
Специален доклад No 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие 8 ВЪВЕДЕНИЕ КОНТЕКСТ НА ОДИТА 1. 
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 8 INTRODUCTION CONTEXT OF THE AUDIT 1.
Подходът на ЕС към сътрудничеството за развитие, отразяващ напредъка в международния консенсус, претърпя поредица от промени през последното десетилетие както на политическо равнище, така и по отношение на финансирането. 
The EUŐs approach to development cooperation, reflecting the evolving international consensus, has undergone a series of changes over the last decade, both at the policy level and as regards funding.
Понастоящем политиката на ЕС ангажира в различна степен кръг от партньори, чиито характеристики и роли постепенно се развиват. 
EC policy now involves, to varying degrees, a range of partners whose characteristics and roles have progressively developed.
Комисията работи все повече в партньорство с широк кръг структури, включващи или представляващи недържавни участници. 
The Commission works increasingly in partnership with a large range of bodies including, or representing, non-state actors.
Понятието „недържавни участници“ (НДУ) обхваща всички аспекти на обществото извън частния сектор или държавата. 
The term Ônon-state actorsŐ (NSAs) covers all aspects of society that do not form part of the private sector or the state.
В областта на сътрудничеството за развитие недържавните участници включват неправителствените организации (НПО) и сформираните на общностен принцип организации, сдружения на земеделски производители, стопански или професионални организации, екологични групи, университети, синдикати, търговски палати и фондации, както и църкви или религиозни групи. 
In the field of development cooperation, non-state actors include non-governmental organisations (NGOs) and also community-based organisations, farmersŐ associations, business or professional associations, environmental groups, universities, trade unions, chambers of commerce, and foundations as well as churches or faith groups.
Понятието „недържавни участници“ често се използва като синоним на организации на гражданското общество и именно в този смисъл се употребява и в настоящия доклад (вж. също така бележка под линия No 1 в резю-мето). 
The term non-state actors is often used as a synonym of civil society organisations, and it is in that sense that it will be used in this report (see also footnote 1 in the Executive Summary).
В миналото НПО, и по-специално европейските НПО, бяха основните НДУ, партньори на ЕС2. 
In the past, NGOs and in particular European NGOs were the EUŐs main NSA partners2.
Понастоящем обаче се отделя по-голямо внимание на ангажирането на НДУ от партньорски страни или държави бенефициенти (често наричани „южни НДУ“). 
However, there is now a strong emphasis on involving NSAs from the partner or beneficiary countries (often called ÔSouthern NSAsŐ).
НДУ изпълняват разнообразни функции в областта на сътрудничеството на ЕС за развитие като цяло, като две от основните им роли са: a) политически диалог, обхващащ всички представителни, право-защитни и надзорни функции по отношение на правителства и донори; б) изпълнение на програми и проекти за развитие, предоставящи преки ползи за бедните. 
NSAs fulfil a variety of functions in the EU development cooperation field as a whole, of which the two main roles are: (a) policy dialogue, encompassing all representational, advocacy and watchdog functions vis--vis governments and donors; (b) implementation of development programmes and projects which directly provide benefits for the poor.