natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Експертната група EUGO е свързана с ЕЗК като цяло и носи името на мрежата от ЕЗК, която се използва и за налагането на обща марка в цяла Европа (вж. фигура 1). 
The EUGO expert group deals with the PSCs in general and bears the name of the network of PSCs that is also used to create a common brand across the EU (see Figure 1).
Експертната група по електронни процедури се фокусира върху по-техническите въпроси, свързани със създаването на възможности за доставчиците на услуги да извършват административните процедури онлайн. 
The e-procedures expert group focuses on more technical matters involved in enabling service providers to complete administrative procedures online.
27 Член 7 от Директивата. 
27 Article 7 of the Directive.
29 COM(2012) 261 окончателен, стр.12. 
29 COM(2012) 261 final, p.
47 ЕЗК са включени в информационното табло за единния пазар на Комисията и са обект на многобройни изследвания от страна на Комисията и няколко външни организации28. 
12 47 PSCs are included in the Commission’s single market scoreboard and have been the subject of a number of studies by the Commission and several external or-ganisations28.
Тези анализи показват, че амбицията за постигане на резултати е различна в администрациите на държавите членки, като това води до различно качество на ЕЗК. 
These analyses have shown that the level of ambition varies widely in terms of what MSs’ administrations have tried to achieve, and consequently the quality of PSCs is varied.
Съществуват слабости, свързани с наличните езици, на които могат да бъдат изпълнени административните задължения, удобството при ползване, приемането на електронен подпис и степента, в която ЕЗК реално функционират като портали за електронно управление. 
Weaknesses exist in terms of languages available for completing the administrative requirements, user-friendliness, acceptance of e-signatures and the extent to which they actually function as e-government portals.
Популяризирането и „откриваемостта“ на ЕЗК варират, като не всички ЕЗК се идентифицират с логото EUGO, създадено от Комисията. 
The promotion and ‘findability’ of PSCs varies, with not all PSCs identifying themselves with the EUGO logo created by the Commission.
48 След публикуването на съобщение в „законодателния пакет за услугите“ от 2012 г.29 и за да подобри реакциите на ЕЗК към нуждите на бизнеса, Комисията е разработила Харта за електронните единични звена за контакт по Директивата за услугите (Харта за ЕКЗ), която да служи като указания за държавите с амбиция техните ЕЗК да надхвърлят поставените им правни изисквания. 
48 Following an announcement in the services package of 201229, and to make the PSCs more responsive to the needs of business, the Commission developed a Charter for the electronic points of single contact under the Services Directive (PSC charter) to serve as a guideline for those countries that intend their PSCs to go beyond that which is legally required.
Хартата за ЕЗК има за цел да се превърне в основа за разработване на ЕЗК от второ поколение. 
The PSC charter aims to underpin the development of the second-generation PSCs.
Констатации и оценки 22 49 Хартата за ЕЗК предоставя насоки за държавите членки, които имат желанието и амбицията да развият своите ЕЗК, и им дава възможност да се развиват в една и съща посока. 
Observations 22 49 The PSC charter gives guidance to the MSs that are willing and ambitious to develop their PSCs and enables them to develop in a similar direction.
Хартата служи като рамка за дискусия относно най-добрите възможности за прилагане и обмен на добри практики. 
The charter can serve as a framework for discussion on how best to implement it and exchange best practices.
50 Изготвянето на хартата от Комисията е положителна стъпка за преодоляване на ограничения набор от правни изисквания, които са в сила за ЕЗК, насочени към дружества и отделни лица, очакващи значително повече. 
50 The Commission’s development of the charter is a positive action to overcome the limited set of legal obligations which exist for the PSCs for businesses and private individuals that expect considerably more.
От една страна, включването на доброволни критерии помага на амбициозните държави членки да получат независима оценка за своя напредък. 
On one hand the inclusion of the voluntary criteria helps ambitious MSs to get an independent assessment of where they are.
От друга страна, държавите членки, които не си поставят толкова амбициозни цели за своите ЕЗК, могат да бъдат насърчени да развиват ЕЗК в съответствие с хартата. 
On the other, MSs which are less ambitious with their PSCs may be encouraged to develop PSCs in accordance with the charter.
52 Едно изследване, извършено по поръчка на Комисията30 и публикувано през 2015 г., заключава, че резултатите на ЕЗК са „посредствени, със значителен потенциал за подобрение“ и предоставя подробен списък с конкретни препоръки. 
52 A study contracted by the Commission30, which was published in 2015, found that PSC performance was ‘mediocre with considerable scope for improvement’ and provided a detailed list of specific recommendations.
Единичните звена за контакт е трудно да бъдат открити, информираността на търговските дружества е ниска 53 За да могат ЕЗК да допринесат за увеличаването на трансграничната търговия и предоставяне на услуги, търговските дружества трябва да са осведомени за предлаганите информация и услуги. 
Points of single contact difficult to find, low business awareness 53 For PSCs to contribute to increasing cross-border trade and provision of services, businesses should be aware of the information and services they offer.
Добрият достъп онлайн би позволил на дружествата, които търсят информация или помощ, да бъдат насочени към ЕЗК. 
Good online access would allow businesses looking for information or support to be directed towards the PSCs.
30 „Работата на единичните звена за контакт — оценка спрямо хартата на ЕЗК“, изследване, изготвено за ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“ на Европейската комисия, 2015 г. 
30 The performance of the points of single contact — An assessment against the PSC charter, a study prepared for the European Commission DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, 2015.
Констатации и оценки 23 54 Много организации, интервюирани от ЕСП, обаче, докладват, че осведомеността относно ЕЗК сред търговските дружества остава слаба. 
Observations 23 54 However, many organisations consulted by the ECA reported that awareness of PSCs among businesses remained low.
Както органите на държавите членки, така и бизнес групите посочват, че Комисията следва да направи повече за популяризиране на ЕЗК. 
Both MSs’ authorities and business groups stated that the Commission should do more to promote PSCs.
55 Комисията е обявила, че причината за ограничената информационна кампания за ЕЗК е в липсата на ресурси31. 
55 The Commission states that the reason for its limited promotion of PSCs is a lack of resources31.
Комисията посочва, че в интернет действията за целенасочено популяризиране биха имали най-добър ефект, но по-активната роля на бизнес организациите за популяризиране на ЕЗК сред техните членове също ще доведе до повишаване на осведомеността. 
The Commission says that online, targeted promotion activities would have the greatest effect, but that a more active role played by business organisations in the promotion of PSCs among their members would enhance the level of awareness.
Слабо административно сътрудничество по въпросите, свързани с Директивата за услугите 56 Свободата за извършване на трансгранични доставки означава, че отговорните органи са изправени пред допълнителното предизвикателство да извършват необходимите проверки на доставчиците от други държави членки. Директивата предвижда механизми за това — административно сътрудничество, което се поддържа по електронен път посредством ИСВП (вж. каре 1). 
Little administrative cooperation in matters relating to the Services Directive 56 The freedom to make cross-border supplies means that authorities face an additional challenge in performing necessary checks on suppliers from another MS. The Directive provides for the means to do this through administrative cooperation, which is performed electronically through the IMI system (see Box 1).
То приема формата на взаимна помощ, при която една държава членка може да поиска от друга държава членка информация, например относно разрешителните и съответствието с търговските стандарти, или извършването на проверки, инспекции и разследвания. 
This takes the form of mutual assistance whereby one MS can ask another to supply information, for example on permits and compliance with trading standards, or carry out checks, inspections and investigations.
31 Например в SWD(2012) 148 окончателен от 8 юни 2012 г. „Работен документ на службите на Комисията: Подробна информация за изпълнението на Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар“, стр. 
31 For example in SWD(2012) 148 final of 8 June 2012, ‘Commission staff working document: Detailed information on the implementation of Directive 2006/123/EC on services in the internal market’, p.
Информационна система за вътрешния пазар (ИСВП) Директивата изисква Комисията да създаде електронна система за обмен на информация относно административното сътрудничество между държавите членки, като вземе предвид съществуващите информационни системи. 
The IMI system The Directive required the Commission to establish an electronic system for the exchange of information on administrative cooperation between MSs, taking into account existing information systems.
Решение 2009/739/ЕО на Комисията32 определя, че за тази цел ще бъде използвана Информационната система за вътрешния пазар (ИСВП). 
Commission Decision 2009/739/EC32 states that the IMI shall be used for this purpose.
ИСВП е стартирана през февруари 2008 г. с цел да подпомага изпълнението на Директива 2005/36/ЕО относно признаването на професионалните квалификации33. 
The IMI had already been launched in February 2008 to support Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualifications33.
От тогава насам броят на областите, в които се използва ИСВП, се е увеличил на осем — професионални квалификации, услуги, командировани работници, трансграничен автомобилен транспорт на евро в брой, SOLVIT, правата на пациентите при трансгранично здравно обслужване, електронна търговия (пилотен проект), свидетелства за управление на локомотив (пилотен проект). 
The number of areas in which the IMI is used has since expanded to eight: professional qualifications; services; posted workers; cross-border road transport of euro cash; Solvit; patients’ rights in cross-border healthcare; e-commerce (pilot project); train driving licences (pilot project).
32 OВ L 263, 7.10.2009 г., стр. 
32 OJ L 263, 7.10.2009, p.
33 Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 г. относно признаването на професионалните квалификации (ОВ L 255, 30.9.2005 г., стр. 
33 Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications (OJ L 255, 30.9.2005, p.
Каре 1 Констатации и оценки 24 57 Броят на заявките, свързани с Директивата (вж. фигура 2), зависи от фактори като броя на доставчиците на услуги, чиято дейност пресича граници, съответното законодателство в приемната държава, информираността и свързаността на отговорните органи с ИСВП и нуждата от установяване на контакт с компетентните органи в друга държава членка. 
Observations 24 57 The number of Directive-related requests (see Figure 2) depends on factors such as the number of service providers going across borders, the relevant legislation in the host country, competent authorities being aware and being connected to the IMI and the need to contact the competent authorities in another MS. Interpretation of the number of requests made via the IMI is therefore difficult, but the Commission recognises that it is little used in relation to the Directive compared to the professional qualifications directive.
За да насърчи използването на ИСВП за въпроси, свързани с Директивата за услугите, Комисията организира конференции и курсове за обучение. 
In order to boost the use of the IMI for directive issues, the Commission has organised conferences and training courses.
2014 г. 2015 г. Източници: http://ec.europa.eu/internal_market/scoreboard/performance_by_governance_tool/internal_market_information_system/ index_en.htm. http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/statistics/index_bg.htm. 
Total Services Directive‐related IMI requests per quarter 140 120 100 80 60 40 20 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Sources: http://ec.europa.eu/internal_market/scoreboard/performance_by_governance_tool/internal_market_information_system/index_en.htm http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/statistics/index_en.htm 58 The IMI is also used as the communication tool for the Directive alert mechanism, where authorities in other MSs should be warned against a specific service provider regarding health, safety or environmental concerns.
Изпратени са общо само три предупреждения, едно от които е било погрешно и е оттеглено. 
Only three alerts have been sent in total, one of which was erroneous and withdrawn.
Констатации и оценки 25 59 Чрез ИСВП Директивата за услугите предвижда уведомяване за новите изисквания по отношение на предоставянето на услуги през граница и свободата на установяване. 
Observations 25 59 Through the IMI system, the Services Directive provides for notifications of new national requirements regarding the cross-border provision of services and the freedom of establishment.
През септември 2013 г. стартира модул за уведомителни съобщения в ИСВП, който следва да замести уведомяването по електронна поща. 
In September 2013 a notifications module was launched in the IMI to replace notifications via email.
Съобщенията, изпратени чрез ИСВП, се получават от Комисията и от националните координатори по ИСВП в държавите членки, като се предвижда да бъдат подложени на партньорска проверка от другите държави членки. 
Notifications sent through the IMI are received by the Commission and by the national IMI coordinators in the MSs, with the intention that they should be subject to peer review by the other MSs.
60 Администрациите на посетените държави членки не считат процедурата на уведомяване за полезна. 
60 The notification process was not considered useful by administrations in the MSs visited.
Отправени са критики, свързани с работната тежест за органите на държавите членки и липсата на яснота в получените уведомления. 
The criticisms include the associated workload on the part of MSs’ authorities, and the lack of clarity in notifications received.
61 Общо 310 уведомления34 са били изпратени чрез ИСВП от началото на използването на системата за тази цел. 
61 A total of 310 notifications34 have been sent through the IMI since the system has been in use for this purpose.
Въпреки че изготвянето на уведомления е правно задължение, от 31 държави членки на ЕС и на ЕИП, които са свързани към ИСВП, седем никога не са изпращали уведомления. 
Although issuing the notifications is a legal obligation, of the 31 EU and EEA MSs connected to the IMI, seven have never sent any notification.
За останалите 24 държави броят на съобщенията за период от 20 месеца е между 1 и 73. 
For the remaining 24 MSs, the number of notifications over a period of 20 months ranged from 1 to 73.
62 Уведомяването за нови изисквания е задължение, закрепено освен в Директивата за услугите и в Директива 98/34/EC35, която изисква от държавите членки да уведомяват Комисията за техническите регламенти, свързани с продукти и услуги в сферата на информационното общество, на етапа на тяхното изготвяне. 
62 Notification of new requirements is an obligation that the Directive has in common with Directive 98/34/EC35, which obliges MSs to notify the Commission, at the draft stage, of their technical regulations related to products and information society services.
Директивата обаче не предвижда тримесечен период на изчакване36, който се прилага за уведомленията по Директива 98/34/EC преди тяхното приемане или публично обявяване. 
However, the Directive does not include the 3-month standstill period36 that applies to Directive 98/34/EC notifications before they are adopted or the public consultation of notifications.
Според служителите на Комисията, публикуването на уведомленията по Директивата на обществено достъпен уебсайт се обмисля. 
The publication of directive notifications on an open website is under consideration according to Commission staff.
Няколко заинтересовани страни в държавите членки са посочили, че ще приветстват подобна процедура, включваща период на изчакване. 
Several interlocutors in the MSs indicated that they would welcome a similar standstill procedure.
63 Като цяло, използването на ИСВП във връзка с Директивата е от умерено до ниско — подават се заявки за информация и уведомления, но предупрежденията и дерогациите за отделни случаи са рядкост37. 
63 Overall, the usage of the IMI for the Directive is moderate to low: information requests occur, as do notifications, but alerts and case-by-case derogations37 are rare.
34 Данните до 1 юни 2015 г. са предоставени от Комисията. 
34 Figures up to 1 June 2015 provided by the Commission.
35 Директива 98/34/EО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юни 1998 година за определяне на процедура за предоставяне на информация в областта на техническите стандарти и регламенти (ОВ L 204, 21.7.1998 г., стр. 
35 Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations (OJ L 204, 21.7.1998, p.
37). 
37).
36 Приемането на национални законодателни документи се отлага до края на периода на изчакване. 
36 Adoption of national legislation is postponed until the end of the standstill period.
37 Член 18 от Директивата гласи, че „като дерогира член 16 и само в изключителни случаи, дадена държава членка може да предприеме мерки, свързани с безопасността на услугите по отношение на доставчик, установен в друга държава членка“. 
37 Article 18 of the Directive: Derogations from Article 16 — in exceptional circumstances only, a Member State may, in respect of a provider established in another Member State, take measures relating to the safety of services.
Констатации и оценки 26 64 Предвид факта, че Директивата задължава държавите членки да обявяват въвеждането на всички нови изисквания, логично е за тази цел да се използва ИСВП. 
Observations 26 64 Given the fact that the Directive obliges the MSs to notify any new requirements, using the IMI for this purpose is logical.
ИСВП като платформа за комуникация осигурява необходимите функции. 
The IMI as a communication platform offers the functionality needed.
Разширяването на ИСВП така, че да се включи период на изчакване и да се създаде обществено достъпен уебсайт, съдържащ обявените изисквания, би позволило на заинтересованите страни да имат по-добър достъп до уведомленията и поглед върху новите изисквания. 
Extension of the IMI system to include a standstill period and publicly accessible website containing notified requirements would allow interested parties better access to the notifications and scrutiny of new requirements.
Потребителите продължават да срещат проблеми с достъпа до единния пазар за услуги 65 Член 20 от Директивата изисква от държавите членки да гарантират, че получателите на услуги (в т.ч. потребителите) не са обект на дискриминационни изисквания, основани на националност или местожителство, както и че достъпът до услуги следва да бъде също така неограничен. 
Consumers continue to encounter problems in accessing the single market for services 65 Article 20 of the Directive states that MSs should ensure that service recipients (including consumers) must not be subject to discriminatory requirements based on their nationality or place of residence and that access to a service should be similarly unrestricted.
Като типичен пример за такива ограничения може да се посочи например многонационална компания за продажби онлайн, която не позволява на клиентите да пазаруват пряко от даден уебсайт, а ги пренасочва автоматично към онлайн магазин в тяхната държава, където цените и условията може да бъдат различни. 
Typical examples of such restrictions may, for example, concern a multinational online retailer which does not allow a customer to shop directly from one website but automatically redirects that customer to an online store in his/her own country, where prices and conditions may be different.
В други случаи на неспазване, един търговец може да откаже да достави продукт на клиент в друга държава, без да представи обосновка. 
In other cases of non-compliance, a trader might refuse to supply a product to a customer in another country without justification.
Директивата позволява съществуването на „разлики в условията на достъп, когато тези разлики са пряко оправдани от обективни критерии“. 
The directive allows ‘differ-ences in the conditions of access where those differences are directly justified by objective criteria’.
66 Комисията и държавите членки са създали мрежа от европейски потребителски центрове (ECC-net), която да предоставя информация и помощ на получателите на услуги, срещащи проблеми с търговците в други държави. 
66 The Commission and MSs have set up ECC-net to provide information and give assistance to services recipients who have problems with traders in other countries.
Центровете в тази мрежа, в която участват държавите членки на ЕС, Норвегия и Исландия, се финансират съвместно от бюджета на ЕС и с национални средства. 
Centres in this network, which is made up of the EU MSs, Norway and Iceland, are jointly funded by the EU budget and national funds.
Всяка държава членка поддържа център, който следва да отговаря на въпросите на потребителите, да предоставя консултации относно процедурите за обезщетяване и да използва контактите с центровете от ECC-net в други държави, когато е необходимо. 
Each MS hosts a centre which should respond to consumers’ queries, providing advice about redress procedures and using contacts with ECC-net centres in other countries where necessary.
67 Мрежата е публикувала доклад за анализ на жалбите, подадени от потребителите между януари 2010 г. и декември 2012 г. 
67 The network published a report analysing consumer complaints made between January 2010 and December 2012.
През този период мрежата е получила 222 жалби, свързани с член 20. 
In this period, the network received 222 complaints related to Article 20.
При посещенията си на центровете по ECC-net и други органи в седем държави членки, ЕСП установи, че този брой жалби не отразява реалната величина на проблема, тъй като центрове-те/държавите членки считат, че потребителите не са добре информирани за правата си и особено за правата, произтичащи от Директивата. 
In its visits to ECCs and other bodies in seven MSs, the ECA understood that this number understates the scale of the problem, since the ECC/MSs consider consumers to be ill-informed about their rights, and in particular about those deriving from the Directive.
Освен това, дори когато потребителите разбират, че е възможно да съществува нарушение, усилията, необходими за подаване на жалба, често не се смятат за оправдани или поради стойността на съответната услуга, или поради нуждата от бързо разрешаване на проблема. 
Furthermore, even where consumers are aware that there may be a breach, the effort necessary to make a complaint is often not considered worthwhile either relative to the value of the service concerned or because of the need to obtain a prompt solution.