natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За МФР за периода 2014—2020 г. ЕСИ фондовете са Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Кохезионният фонд (КФ), Европейският социален фонд (ЕСФ), включително Инициативата за младежка заетост (по функция 1б), както и Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейският фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР) (по функция 2). 
For the 2014-2020 MFF, the ESI funds are the European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF), the European Social Fund (ESF), including the Youth Employment Initiative (under heading 1b), as well as the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF) (under heading 2).
Към края на 2017 г. непогасените бюджетни задължения по линия на ЕСИ фондовете възлизат на 189,9 млрд. евро (2016 г.: 165,2 млрд. евро) – 71 % от общия размер на RAL. 
At the end of 2017, outstanding ESI fundsу commitments stood at ш189.9 billion (2016: ш165.2 billion), 71 % of the total RAL.
Тази ситуация се дължи отчасти на големия дял на тези фондове от общия бюджет и отчасти на специалните правила за тяхното управление. 
This situation is partly due to the high share of these funds in the overall budget, and partly to the special rules for managing them.
МФР се застъпват с около 7 години 35 На фигура 7 е показана степента, в която се застъпват поетите задължения и плащанията от различните МФР. 
MFFs overlap by around 7 years 35 Figure 7 shows the extent to which the commitments and payments from different MFFs overlap.
През първите години на МФР много плащания са свързани с поети задължения от предходната МФР. 
In the early years of an MFF, many payments relate to the commitments of the previous MFF.
Вж. документа на Комисията „Elements for a payment plan to bring the EU budget back onto a sustainable track“, 2015 г. 20 
18 20 See Commissionуs document рElements for a payment plan to bring the EU budget back onto a sustainable trackс, 2015.
36 Както отбелязахме по-рано21, бюджетните правила на ЕС са предоставили на държавите членки допълнително време след края на последните три МФР, за да изразходват отпуснатите им средства. 
36 As we have previously noted21, the EU budget rules have given Member States additional time after the end of the last three MFFs to spend the funding allocated to them.
През периодите 2000—2006 г. и 2007— 2013 г. им е било позволено да продължат да извършват разходи две години след края на МФР. 
In 2000-2006 and 2007-2013, they were allowed to continue spending for two years beyond the end of the MFF.
По този начин периодът на допустимост за 2007—2013 г. е продължил до 31 декември 2015 г. (вместо до края на 2013 г.). 
Thus the eligibility period for 2007-2013 continued until 31 December 2015 (rather than the end of 2013).
приключване до март 2017 г. за финансирането по линия на сближаването и до 30 юни 2016 г. за финансирането за развитие на селските райони. 
Furthermore, the Member States could submit final closure documents until March 2017 for cohesion and 30 June 2016 for rural development.
37 През първите години от МФР за периода 2014—2020 г. изпълнението на повечето от програмите не е започнало, тъй като все още е имало неизразходвани средства от предходния период и държавите членки са били съсредоточени върху приключването на съответните програми. 
37 In the first years of the 2014-2020 MFF, implementation of a vast majority of programmes had not started because unspent funding was still available from the previous period and Member States focused on closing the corresponding programmes.
Припокриването на периодите на допустимост очевидно създава демотивация за своевременно започване на програмите от новия период22. 
The overlapping of eligibility periods clearly created a disincentive to start the new periodуs programmes promptly22.
38 Съгласно правилата за МФР за периода 2014—2020 г. разходите ще бъдат допустими в продължение не на две, а на три години след края на МФР. 
38 Under the rules for the 2014-2020 MFF, expenditure will be eligible for not two but three years after the end of the MFF.
Дейността на държавите членки във връзка с приемането на годишните отчети (точка 52) за програмите за периода 2014—2020 г. ще съвпадне с изпълнението на новите програми от 1 януари 2021 г. 
The work of Member States in connection with the annual acceptance of the accounts (paragraph 52) for 2014-2020 programmes will overlap with the implementation of new programmes as from 1 January 2021.
Удължаването на периода на допустимост е до края на юни 2024 г. за финансирането за развитие на селските райони и до 15 февруари 2025 г. за средствата за сближаване (таблица 3). 
The extended eligibility period is up to the end of June 2024 for rural development and to 15 February 2025 for cohesion (Table 3).
Таблица 3 – Политика на сближаване – периоди на допустимост и срокове 22 МФР Край на МФР Период на допустимост Дата на подаване на документите за приключване 2000 – 2006 г. 31.12 2006 г. 1.1.2000—31.12.2008 г. 
Table 3 п Cohesion - eligibility periods and deadlines 20 MFF End of MFF Eligibility period Closure documents submission date 2000-2006 31.12.2006 1.1.2000 п 31.12.2008 31.3.2010 2007-2013 31.12.2013 1.1.2007 п 31.12.2015 31.3.2017 2014-2020 31.12.2020 1.1.2014 п 31.12.2023 15.2.2025 Source: ECA, based on legal acts.
39 Комисията счита, че процедурата на приключване на програмите на МФР за периода 2014—2020 г. ще бъде опростена заради годишното приемане на отчетите и допълнителното разглеждане на аспектите, свързани със законосъобразността и редовността. 
39 The Commission considers that рthe closure process for the 2014-2020 MFF will be simplified due to the annual acceptance of the accounts and further examination of the legality and regularity aspects.
Късно приемане на законодателната рамка 40 През юни 2011 г. Комисията отправи своето предложение за МФР за периода 2014—2020 г. 
Late adoption of the legislative framework 40 The Commission submitted its proposal for the 2014-2020 MFF in June 2011.
МФР беше приета от Съвета и от Европейския парламент през декември 2013 г. 
The MFF was adopted by the Council and the European Parliament in December 2013.
На 17 декември 2013 г. Съветът прие Регламента за общоприложимите разпоредби24 и регламентите за петте отделни ЕСИ фонда. 
The рcommon provisionsс Regulation24 and the fund-specific regulations for the five ESI funds were adopted by the Council on 17 December 2013.
Процедурата отне пет месеца повече, отколкото за периода 2007—2013 г., когато регламентите бяха приети през юли 2006 г.25 Вторичното законодателство за МФР за периода 2014—2020 г. (актове за изпълнение и делегирани актове) беше прието изцяло едва през януари 2016 г. 
The process took five months longer than for the 2007-2013 period, where the regulations were adopted in July 200625. The secondary legislation for 2014-2020 MFF (implementing and delegated acts) was not fully adopted until January 2016.
41 Забавянията са подтикнали Съвета да прехвърли бюджетните кредити за поети задължения, които не са могли да бъдат използвани през 2014 г., за следващите години26. 
41 The delays prompted the Council to transfer the commitment appropriations that could not be used in 2014 to later years 26.
Въпросната сума е била 20,7 млрд. евро (36 % от общия размер на бюджетните кредити за задължения за тази година за европейските структурни и инвестиционни фондове) (точка 61). 
The amount concerned was ш20.7 billion (36 % of that yearуs total commitment appropriations for ESI funds) (paragraph 61).
Автоматично поемане и отмяна на задължения 42 В съответствие с правилата за европейските структурни и инвестиционни фондове27, Комисията ежегодно поема „автоматично задължение“ за всяка 23 Специален доклад 36/2016 — отговор на Комисията относно точка 68. 
Automatic commitments and decommitments 42 In line with the rules for the ESI funds 27, the Commission makes an annual рautomatic commitmentс for each operational programme during the seven years of the MFF.
Сумата, която се ангажира, се основава на плана за финансиране на програмата, в който е представена разбивка на бюджета на програмата по години. 
The amount committed is based on the financing plan for the programme, which presents an annual breakdown of the programmeуs budget.
Единственото условие за поемане на задължението е Комисията да е одобрила програмата. 
The only condition for the commitment to be made is that the Commission must have approved the programme.
Поради това в момента на поемане на задължението не се взема предвид действителният напредък на изпълнението на програмата. 
Therefore, at the moment a commitment is made, there is no link with the actual progress of programme implementation.
Държавите членки разполагат с три години, за да използват средствата, за които са поети задължения, и да декларират разходите пред Комисията за възстановяване на средствата (правилото „n + 3“). 
Member States have three years to use the funds committed and declare costs to the Commission for reimbursement (the рn+3с rule).
След това се задейства система за „автоматична отмяна“, която има за цел да изчисти всички неизползвани средства (точка 45). 
After that time, a system of рautomatic decommitmentsс is meant to clear any unused funds (paragraph 45).
43 Така в началото на всяка година стойността на неизпълнените поети задължения се увеличава автоматично, понастоящем с около 50 млрд. евро (с 30 млрд. евро годишно по време на МФР за периода 2007—2013 г.)28. 
43 At the beginning of each year, the value of outstanding commitments is thus automatically increased, currently by around ш50 billion (it was ш30 billion annually during the 2007-2013 MFF)28.
Задълженията, поети в рамките на една година, се добавят към непогасените задължения от предходни години и ако съответните плащания за тази година са по-ниски, RAL се увеличават през всяка година от МФР, както е показано на фигура 8. 
Commitments made in one year are added to those outstanding from previous years and, if the corresponding payments of that year are lower, the RAL increases in each year of the MFF, as illustrated in Figure 8.
Размерът на RAL за дадена МФР започва да намалява едва след последната година от МФР, след която е невъзможно да се поемат нови задължения. 
The amount of the RAL for a given MFF only starts to decrease after the last year of the MFF, after which is not possible to make any new commitments.
Източник: ЕСП, въз основа на данни от докладите на Комисията „Анализ на бюджетното изпълнение на европейските структурни и инвестиционни фондове“. 
Source: ECA, based on figures from the Commission reports рAnalysis of the budgetary implementation of the ESI fundsс.
44 Има два начина за намаляване на размера на RAL. 
44 There are two ways in which the RAL decreases.
Единият е чрез извършването на плащания. 
One is for payments to be made.
Другият е чрез отменяне на поетите задължения. 
The other is when amounts are decommitted.
Задължения по функции 1б и 2 се отменят или след прилагането на правилото „n+3“, или след приключването на периода. 
Decommitments for headings 1b and 2 take place either following the application of the тn+3у rule or at the closure of the period.
45 Правилата за използване на ЕСИ фондове включват автоматична отмяна на средствата, които не са използвани до определения краен срок. 
45 ESI rules provide for the automatic decommitment of amounts not used by specified deadlines.
Правилото за автоматична отмяна на средствата29 има за цел да се насърчи финансовата дисциплина и своевременното изпълнение на програмите чрез създаването на връзка между сумите, за които са поети задължения, и размера на изплатените суми. 
The automatic decommitment rule29 aims to promote financial discipline and timely implementation of the programmes by creating a link between the amounts committed and the amounts paid.
Ако средствата, заделени през година „n“, не са били обосновани от искания за плащане в рамките на изисквания брой години, те вече не са на разположение за ползване и се отменят. 
If funds committed in year рnс have not been justified by payment claims within the required number of years, they are no longer available for use and get decommitted.
Това следва да спомогне и за ограничаване на увеличението на RAL. 
This should also help contain the increase of the RAL.
46 Правилото е въведено за първи път при МФР за периода 2000—2006 г., когато се прилагаше срок от две години след поемане на задължения („n+2“)30, преди дължимото плащане да бъде отменено. 
46 The rule was first introduced for the 2000-2006 MFF, when two years were allowed after a commitment (рn+2с)30, before the outstanding amount was cancelled.
По време на МФР за периода 2007—2013 г. срокът е бил удължен на три години за дадени държави членки и някои фондове31. 
During the 2007-2013 MFF, the period was extended to three years for some Member 29 See Article 136 (1) of the рcommon provisionsс Regulation.
Правилото „n+3“ бе приложено за всички държави членки и европейските структурни и инвестиционни фондове в МФР за периода 2014— 2020 г. 
States and some funds 31. The рn+3с rule was extended to all Member States and ESI funds for the 2014-2020 MFF.
47 На фигура 9 е показано развитието на RAL като брой години поети задължения (RAL, разделени на бюджетните кредити за поети задължения с продължителност над една година). 
47 Figure 9 shows how the RAL has evolved as a multiple of years of commitments (RAL divided by commitment appropriations lasting more than one year).
По принцип, по силата на правилото „n+3“, размерът на неизпълнените поети задължения (RAL) следва да бъде най-много три пъти по-голям от размера на годишните поети задължения. 
In principle, under the рn+3с rule, the RAL should not be worth more than three times the amount of annual commitments.
През 2017 г. той е достигнал тази граница по функция 1б. 
In 2017, it reached this limit for heading 1b.
2013 г. 2014 г. Източник: ЕСП, въз основа на информация от годишните доклади на Сметната палата и докладите на Комисията относно бюджетното и финансовото управление. 
Figure 9 п RAL in years of commitments Source: ECA, based on information from our annual reports and the Commission reports on budgetary and financial management.
48 На фигура 10 е показано развитието на RAL като кратно число на периода от години на плащанията (RAL, разделени на бюджетните кредити за плащания). 
48 Figure 10 shows the evolution of the RAL as a multiple of years of payments (RAL divided by payment appropriations).
Това следва да даде приблизителна оценка за броя години, необходими за изплащане на RAL за дадена година, като се приема, че през следващите години 30 Чл. 
It should give an estimation of the number of years required to pay out the RAL of a given year, assuming the same level of payments would be maintained in future years.
ЕСП отбелязва обаче, че нивата на плащанията могат да варират значително. 
We note however that the payment levels can fluctuate significantly.
Фигура 10 – RAL, изразени като брой години плащания 27 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2007 г. 2008 г. 2009 г. 
Figure 10 п RAL in years of payments 24 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 2007 2008 2009 2010 2011 MFF total 2012 2013 2014 MFF heading 1b 2015 2016 2017 Source: ECA,basedoninformationfromourannualreports,theCommissionreportsonbudgetaryand financial management and the Commissionуs data warehouse.
49 Финансовото отражение на правилото за автоматична отмяна на задължения е ограничено, тъй като отменените суми са малки. 
49 The financial impact of the automatic decommitment rule is limited, since the amounts decommitted have been small.
За МФР за периода 2000—2006 г. общата стойност на отменените бюджетни кредити, получена по правилото „n+2“, възлиза на 1,3 млрд. евро (0,6 % от поетите задължения за периода)32. 
For the 2000-2006 MFF, the total value of decommitments resulting from the рn+2с rule was ш1.3 billion (0.6 % of the commitments for the period)32.
За МФР за периода 2007—2013 г., в края на 2017 г. общият размер на отменените бюджетни кредити, изчислен по правилото „n+2“/„n+3“, възлиза на 1,6 млрд. евро (0,5 % от всички бюджетни кредити за поети задължения за този период)33. 
For the 2007-2013 MFF, at the end of 2017, total decommitments resulting from the рn+2с/рn+3с rule were worth ш1.6 billion (0.5 % of all commitments for the period)33.
Не е имало автоматична отмяна на бюджетни кредити за МФР за периода 2014—2020 г. до края на 2017 г.34 32 Анализ на изпълнението на бюджета на структурните и кохезионните фондове през 2013 г. 
When introducing the рn+2с rule for the 2000 п 2006 MFF, the Commission considered that the rule рshould result in a stabilised level of 32 Analysis of the budgetary implementation of the structural and cohesion funds in 2013.
33 След анализ на пакетите за приключването Комисията е отменила още 2,8 млрд. евро. 
33 After analysing the closure packages the Commission decommitted another ш2.8 billion.
34 2017 г. е първата година, за която важеше рискът за автоматичното отменяне на средства по правилото n+3“. 
34 2017 was the first year in which the risk of рn+3с automatic decommitment applied.
По данни от доклада на Комисията „Анализ на бюджетното изпълнение на европейските структурни и инвестиционни фондове през 2017 г.“, след разглеждането на получените заявки за плащане, максималният размер 
Based on the Commission report рAnalysis of the budgetary implementation of the ESI funds in 2017с, followingtheexaminationofthepaymentapplicationsreceived,themaximum amount at risk of decommitment was around ш50 million, concerning a limited number of programmes.
Но въпреки прилагането на правилото „n+2“, размерът на неизпълнените поети задължения е продължил да нараства. 
outstanding commitments over the next few yearsс35. Despite the рn+2с rule, the RAL continued to increase.
Нови изисквания за МФР за периода 2014—2020 г. 51 В правилата за МФР за периода 2014—2020 г. са въведени редица нови елементи, например, рамка за изпълнението и правилото за предварителните условия. 
New requirements for the 2014-2020 MFF 51 A number of new elements were introduced in the rules for the 2014-2020 MFF, for example, a performance framework and the ex-ante conditionality rule.
За въвеждането на тези елементи успоредно със засилването на системите за управление и контрол са били необходими време и ресурси. 
The introduction of these elements alongside strengthened management and control systems, required time and resources.
52 Процедурата за определяне на компетентни органи36 за МФР за периода 2014-2020 г. е отговорност на държавата членка, която има за цел да гарантира, че националните органи са въвели подходящи системи, с които да могат да се управляват и контролират средствата във фондовете на ЕС. 
52 The designation procedure36 for the 2014-2020 MFF is a Member State responsibility which aims to ensure that the national authorities have set up the appropriate systems necessary for the management and control of the EU funds.
Тъй като той е трябвало да приключи преди да могат да се подават искания за плащане, е имало забавяне при изплащането на съответните суми и оттук намаляване на RAL. 
As it had to be completed before payment claims could be submitted, there were delays in paying the corresponding amounts and consequently in decreasing the RAL.
35 Вж. отговорите на годишния доклад на ЕСП за 2003 г. (точка 2.48) и за 2004 г. (точка 2.24). 
35 See the replies to our annual report for 2003 (paragraph 2.48) and 2004 (paragraph 2.24).
123 и 124 от Регламента за общоприложимите разпоредби. 
36 Articles 123 and 124 of the рcommon provisionsс Regulation.
65, параграф 2 от Регламент No 1305/2013 относно развитието на селските райони изисква от държавите членки да определят, за всяка програма за развитие на селските райони, управляващ орган, акредитирана разплащателна агенция и сертифициращ орган. 
37 Article 65(2) of the Rural Development Regulation 1305/2013, requires Member States to designate, for each rural development programme, the Managing Authority, the accredited paying agency and the certification body.
За МФР за периода 2014—2020 г. продължаването на работата на акредитираните разплащателни агенции е позволило извършването на междинните плащания за развитие на селските райони да става възможно най-бързо след приемането на съответната програма. 28 
For the 2014-2020 MFF, the continuation of existing accredited paying agencies allowed interim payments for rural development to take place as soon as the related programme was adopted. 25
55 Въпреки че този механизъм има потенциала да подобри системата за контрол и да намали грешките, в определени случаи той може да доведе до допълнителни забавяния, тъй като органите на държавите членки могат да решат да отложат декларацията за разходите, докато не се уверят, че тя е законосъобразна и редовна. 
55 While this arrangement has the potential to improve the control system and reduce errors, in certain cases it could lead to additional delays, as Member State authorities could decide to postpone the declaration of expenditure until they are sure it is legal and regular.
Резерв за изпълнение 56 Една от новостите, въведени в МФР за периода 2014—2020 г. е създаването на рамка на изпълнението. 
Performance reserve 56 One of the novelties introduced for the 2014-2020 MFF is the establishment of a performance framework.
Това е довело до изискването държавите членки да заделят част от финансирането от ЕС в „резерв за изпълнение“ за повечето програми на европейските структурни и инвестиционни фондове. 
This led to the requirement that Member States set aside part of their EU funding in a рperformance reserveс for most ESI funds programmes.
Резервът за изпълнение представлява 6 %38 от средствата, разпределени на ЕФРР, ЕСФ и КФ по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ (около 20 млрд. евро), както и на ЕЗФРСР, и на мерки, финансирани при споделено управление в съответствие с Регламента за ЕФМДР. 
The performance reserve accounts for 6 %38 of resources allocated to the ERDF, ESF and CF under the рinvestment for growth and jobsс goal (around ш20 billion), the EAFRD, and measures financed under shared management in accordance with the EMFF Regulation.
Тези резервни средства са включени в програмите и за тях автоматично се поемат задължения всяка година, като по този начин се увеличават неизпълнените поети задължения (RAL), но могат да се използват само в зависимост от резултатите от прегледа на изпълнението през 2019 г. от Комисията. 
These reserve funds are included in the programmes and automatically committed annually, thereby increasing the RAL, but can only be used subject to the outcome of the performance review by the Commission in 2019.
Тези суми не подлежат на процедурата за автоматична отмяна на задължения и следователно могат да бъдат използвани или ще останат част от RAL до крайната дата на допустимост за МФР. 
These amounts are not subject to the automatic decommitment procedure and thus, can be used or will remain in the RAL until the final eligibility date for the MFF.
Общата сума, разпределена за резерва за изпълнение до края на 2017 г., възлиза на около 14 млрд. евро и бе включена в неизпълнените поети задължения (RAL) в края на 2017 г. 
The total amount allocated to the performance reserve up to the end of 2017 was around ш14 billion, and this amount was included in the RAL at the end of 2017.
Въздействие на авансовото финансиране 57 Правилата на МФР за периода 2014—2020 г. изискват от Комисията, след като приеме оперативна програма за европейските структурни и инвестиционни фондове, да плати първоначална сума за авансово финансиране39. 
Impact of pre-financing 57 The 2014-2020 MFF rules require the Commission, after adopting an ESI funds operational programme, to pay an initial pre-financing amount39. Unused initial pre-financing will only be totally cleared at programme closure.
58 От 2016 до 2023 г. по отношение на ЕФРР, ЕСФ, КФ и ЕФМДР правилата изискват от Комисията също да изплати допълнително годишно авансово финансиране на стойност между 2 % и 3 % от отпуснатите средства40. 
58 From 2016 until 2023, for the ERDF, ESF, CF and EMFF, the rules require also the Commission to pay additional annual pre-financing worth from 2 % to 3 % of the allocated funds)40.