natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В резултат на тази задълбочена одитна дейност ГД „Регионална и селищна политика“ и ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ са преценили, че 95 % от процентите грешки на държавите членки за тези области на политиката представляват надежден източник на информация за целите на изчисляване на риска за плащанията през 2015 г. (стр. 58 и 53 от съответните ГОД за 2015 г.). 
As a result of this in-depth audit work, Directorates-General for Regional and Urban Policy and Employment, Social Affairs and Inclusion have assessed 95 % of the Member States error rates for their policy areas as a reliable source of information for the purpose of calculating the risk to 2015 payments (pages 58 and 53 of respective 2015 AARs).
По отношение на останалите 5 %, за които процентите грешки, докладвани от държавите членки, са счетени за ненадеждни, Комисията ги е заменила с най-добра приблизителна оценка, базирана на фиксирани ставки; — специфична одитна дейност на място, основана на риска (обхващаща до момента 75 оперативни програми през последните три години), с цел да се гарантира, че корекциите, за които е докладвано, са ефективно изпълнени, и приспадане в случай на съмнения или недостатъчно доказателства въпросните суми от кумулативните финансови корекции, отчетени за целите на изчисляването на остатъчния процент грешки. 
For the remaining 5 % where the error rates reported by the Member States were considered unreliable the Commission replaced them by a best estimate on the basis of flat rates, — specific risk-based on-the-spot audits (so far covering 75 OPs over the last three years) in order to ensure that the corrections reported are effectively implemented and, in case of doubts or insufficient evidence, deduction of the amounts concerned from the cumulative financial corrections taken into account for the purposes of the calculation of the residual error rate.
В резултат на своите одити и документни проверки за съгласуваност относно надеждността на декларациите, подадени по член 20, представени за всички програми, службите на Комисията решиха да възприемат предпазлив подход и да изключат някои от докладваните финансови корекции за изчисляване на кумулативния остатъчен риск (вж. годишния доклад за дейността на ГД „Регионална и селищна политика“, стр. 72 и 73). 
As a result of their audits and desk consistency checks on the reliability of the article 20 statements on financial corrections submitted for all programmes, the Commission services decided to take a prudent approach and exclude some of the reported financial corrections for the calculation of the cumulative residual risk (see the annual activity report of Directorate-General Regional and Urban Policy, pages 72 and 73).
6.53. доклади за контрол се състои предимно в документни проверки и следователно може само отчасти да се справи с тези рискове. 
The Commission’s verifications of the annual control reports consist mainly of desk reviews and can therefore only partly address these risks.
По-специално Сметната палата счита, че възможностите Комисията да валидира (и, където е уместно — да коригира) отчетените проценти грешки са ограничени, когато от одитните органи не се изисква да предоставят на Комисията по-конкретна информация относно техните одити на операциите (например подробности относно одитния обхват, покритието/подизвадките и класифицирането на грешките) за целите на нейната верификация на годишните доклади за контрол. 
In particular, we consider that the Commission’s scope for validating (and, where necessary, adjusting) the reported error rates is limited when audit authorities are not requested to provide the Commission with more specific information on their audits of operations (for example details on the audit scope, coverage/sub-sampling and error classification) for its verification of the annual control reports.
Извършеният от Сметната палата анализ показа, че през 2015 г. подобна информация е била изисквана по-често, отколкото през предходните години. 
Our analysis showed that in 2015 such information has been requested more often than in previous years.
6.54. 
6.54.
През 2015 г., както и през предходните години двете генерални дирекции също са извършили проверки на място относно финансовите корекции, приложени от десет държави членки. 
During 2015, as in previous years, both directorates-general also performed on-the-spot checks on financial corrections implemented by ten Member States.
За седем от тях Комисията е установила недостатъци, които изискват изменения на докладваните финансови корекции. 
For seven of these, the Commission identified deficiencies requiring adjustments to the financial corrections reported.
През 2014 г. Комисията е установила недостатъци за седем от 12-те посетени държави членки. 
In 2014, the Commission detected deficiencies for seven of twelve Member States visited.
Тези констатации потвърждават оценката на Сметната палата и, в контекста на новия програмен период 2014—2020 г., подчертават значението на това да се осигури въвеждане на надеждни системи за докладване от държавите членки (46). 
These findings confirm our own assessment and highlight, in the context of the new 2014-2020 programming period, the importance of ensuring that Member States put in place reliable reporting systems (46).
По оценка на Комисията декларираните разходи за 58% от всички оперативни програми не са засегнати от съществено ниво на грешки 6.55. 
Commission considers that expenditure declared for 58 % of all OPs was free of a material level of error 6.55.
Комисията счита, че за 2015 г. разполага с увереност за това, че 254 от 440-те ОП по ЕФРР/КФ и ЕСФ (58 %) не са засегнати от съществено ниво на грешки — oдитните органи са отчели проценти грешки, които са под определения от Комисията праг на същественост от 2%, и тези проценти са валидирани от Комисията. 
For 2015, the Commission considers that it had assurance that 254 of the 440 ERDF/CF and ESF OPs (58 %) were free from a material level of error: audit authorities had reported error rates below the Commission’s materiality threshold of 2%, and these rates had been validated by the Commission.
Тези ОП представляват около 38 % от плащанията за 2015 г. 
These OPs represent around 38 % of the 2015 payments.
6.56. 
6.56.
Kакто и в предходни години, през 2015 г. Сметната палата провери дали Комисията ефективно е проверила точността и надеждността на отчетените от одитните органи проценти грешки. 
In 2015, as in previous years, we examined whether the Commission was effective in verifying the accuracy and reliability of the error rates reported by audit authorities.
Това е било извършено за извадка от 102 ОП в 16 държави членки (80 от 322-те ОП по ЕФРР/КФ и 22 от 118-те ОП по ЕСФ) въз основа на работните досиета на Комисията. 
This was carried out for a sample of 102 OPs in 16 Member States (80 of the 322 ERDF/CF OPs and 22 of the 118 ESF OPs) on the basis of the Commission’s working files.
В извадката на Сметната палата са включени оперативни програми, за които Комисията е приела отчетените от одитните органи проценти грешки, но също така и ОП, за които процентите са били преизчислени или на които е наложен фиксиран процент. 
Our sample included OPs for which the Commission had accepted the rates reported by audit authorities, but also OPs for which rates had been recalculated or where flat rates had been imposed.
Специален доклад No 16/2013, точки 35—40. BG 13.10.2016 г. 
(46) See special report No 16/2013, paragraphs 35 to 40.
Официален вестник на Европейския съюз C 375/189 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Валидирането (или преизчисляването) от Комисията на процентите грешки съответства на данните, предоставени от одитните органи 6.57. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/189 THE COURT’S OBSERVATIONS Commission’s validation (or recalculation) of the error rates is consistent with the evidence provided by audit authorities 6.57.
Във връзка с пет ОП, обхванати от пет годишни доклада за контрол, Сметната палата установи слабости, които не са били открити или коригирани в достатъчна степен от Комисията. 
In relation to five OPs covered by five ACRs, we identified weaknesses that had not been detected or properly addressed by the Commission.
Сметната палата обаче счита, че нито един от тези случаи не е следвало да доведе до допълнителни резерви от страна на Комисията (или резерви с по-голямо финансово отражение) в годишните отчети за дейността за 2015 г. 
However, we consider that none of these cases should have led the Commission to make additional reservations (or reservations with a higher financial impact) in the 2015 annual activity reports.
Това е така, тъй като за почти всички оперативни програми (или група оперативни програми) вече има изразени резерви поради различни причини. 
This is so since almost all of these OPs (or group of OPs) are already under reservation for different reasons.
Подобрения в проверките на одитните органи относно държавните помощи и процедурите за възлагане на обществени поръчки 6.58. 
Improvements in audit authorities’ checks on state aid and public procurement 6.58.
Както и в предходни години, Сметната палата провери също така дали националните одитни органи са извършили адекватни проверки на спазването на правилата за възлагане на обществени поръчки и тези за държавните помощи. 
As in previous years, we also examined whether national audit authorities carried out appropriate checks of public procurement and state aid rules.
В сравнение с оценката от предходната година (47) Сметната палата отбелязва значително подобрение в тази област, тъй като по-голямата част от контролните листове, използвани от одитните органи за одит на операциите, са съобразени по адекватен начин с правилата за възлагане на обществени поръчки и правилата за държавни помощи. 
We noticed a significant improvement in that area compared to the previous year’s assessment(47) since most of the check lists used by audit authorities in their audit of operations adequately covered compliance with state aid and public procurement rules.
Резултатът е, че при две от 102-те оперативни програми от извадката проверките на одитните органи във връзка с държавните помощи не са били достатъчни (например доставчиците на услуги от общ икономически интерес не са били включени в обхвата на проверките или интензивността на помощите не е била проверена при нотифицираните схеми за държавна помощ и мерките в областта на научно-изследователската и развойната дейност). 
As a result, for two of the 102 OPs sampled the state aid checks carried out by the audit authorities were inadequate (for example providers of services of general economic interest were not covered or for notified aid schemes and research and development measures the aid intensity was not verified).
За една от тези две оперативни програми контролният лист във връзка с процедурата за възлагане на обществена поръчка се счита за недостатъчен. 
For one of these two OPs the public procurement checklist is considered insufficient.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.57. 
THE COMMISSION’S REPLIES 6.57.
Комисията отбелязва подобрението на оценката на извършената от нея проверка на докладваните от одитните органи проценти грешки. 
The Commission notes the improvement in the assessment of its verification of errors rates reported by the audit authorities.
След като извърши свои собствени проверки, Комисията също отбеляза значителното подобрение, докладвано от Палатата. 
Through its own verifications, the Commission also noted the significant improvement reported by the Court.
По време на прегледа на годишния доклад за контрола (ГДК) Комисията проверява дали становището на одитния орган е добре обосновано въз основа на резултатите от одитите на системите и операциите. 
During the ACR review, the Commission examines whether the audit authority’s opinion is solidly grounded on the basis of the results of system and operations audits.
Проверката на работата на одитните органи по отношение на държавните помощи е включена, наред с други въпроси, в направения от Комисията преглед на одитните органи, който включва проверка на методологията за одитите на системите и одитите на операциите (включително контролните списъци), както и повторното извършване на одити, които вече са направени от одитните органи (вж. отговора по точка 6.47). 
The examination of the work of the audit authorities with regards to state aid and public procurement is included, amongst other issues, in the Commission’s review on audit authorities which include an examination of the methodology for system audits and audits of operations (including checklists) as well as re-performing audits already done by audit authorities (see reply to paragraph 6.47).
В някои случаи чрез собствените си доклади Комисията вече препоръча на съответните одитни органи да подобрят своите контролни списъци, за да обхванат по-добре проверката на въпроси, свързани с държавните помощи и обществените поръчки. 
In some cases the Commission had already recommended to the audit authorities concerned, through its own audit reporting, to reinforce their checklists to better cover the verification of state aid and public procurement issues.
(47) Според годишния доклад за 2014 г. проверките във връзка с държавните помощи са били неподходящи за 42 от общо 139-те проверени оперативни програми. 
(47) According to the annual report 2014, the state aid checks were inappropriate for 42 out of 139 examined OPs.
BG C 375/190 Официален вестник на Европейския съюз 13.10.2016 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Насоките на Комисията изискват одитните органи да включват вноските за финансовите инструменти в одитираната популация, вместо да изискват проверка на действително изразходваните средства за крайните получатели 6.59. 
EN C 375/190 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS Commission guidance requires audit authorities to include contributions to financial instruments to the audited population rather than checking the actual disbursements to final recipients 6.59.
Финансовите вноски от ОП към фондовете, които прилагат финансови инструменти за целия период, обикновено се правят чрез едно плащане, веднага след като се създаде правната структура на фондовете. 
Financial contributions from the OPs to funds implementing financial instruments for the whole period are generally made through a single payment as soon as the legal structure of the funds has been set up.
Във финансовите споразумения могат да бъдат определени алтернативни механизми за финансиране. 
Alternative financing arrangements can be specified in the funding agreements.
В съответствие с регламента тези плащания се сертифицират от Комисията като извършени разходи(48). 
In accordance with regulation, these payments are certified to the Commission as expenditure incurred(48).
В съответствие с изготвените от Комисията указания за одитните органи относно формирането на извадки последващата проверка от одитните органи на такива плащания обикновено се прави за финансовата година, през която е извършено плащането. 
In line with the Commission’s guidance to audit authorities on sampling, ex post verification of such payment by audit authorities generally relate to the financial year in which the payment has been made.
Тези проверки като цяло имат ограничен обхват, тъй като през първата година се избират малко на брой операции за подпомагане, а на крайните бенефициенти и проекти се отпускат ограничени по размер суми. 
These checks generally have a limited scope because within the first year few operations are selected for support and limited amounts are disbursed to final recipients and projects. THE COMMISSION’S REPLIES 6.59-6.62.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА В съответствие с член 78, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 вноската от фондовете във финансовите инструменти е включена в заявките за плащане, подадени до Комисията. 
In line with Article 78(6) of Regulation (EC) No 1083/2006, the funds’ contribution into financial instruments is included in payment claims to the Commission.
Одитната рамка, разработена през 2011 г. за ЕФРР/КФ и ЕСФ, ясно гласи, че одитите следва да обхващат структурата и прилагането на финансовия инструмент, както и че следва да бъдат предвидени конкретни проверки до приключването. 
The audit framework developed in 2011 for ERDF/CF and ESF clearly foresees that audits should cover the set-up and the implementation of the financial instrument and that specific verifications by closure are envisaged.
Одитните органи и Комисията могат да извършват тематични одитни проверки по финансовите инструменти, които включват както структурата на фонда, така и самото изпълнение на проектите чрез одита на извадка от проекти, осъществени от крайните получатели. 
Audit authorities and Commission may carry out thematic audits on financial instruments which cover both the set-up of the fund and the actual implementation of projects through the audit of a sample of projects carried out by final recipients.
С писмо от 18 март 2015 г. Комисията също така е пояснила на одитните органи, че финансовите инструменти следва винаги да бъдат включвани в популацията, от която се формират извадки, и ги е уведомила, че тя счита за добра практика одитирането на тези операции като отделна страта за целите на формирането на извадки. 
By letter of 18 March 2015, the Commission has also clarified to the audit authorities that financial instruments should always be included in the population subject to sampling and has informed them that it considered good practice that these operations are audited as a separate stratum for the purposes of sampling.
В допълнение по време на срещата на „групата на хомолозите“, проведена през септември 2015 г., Комисията обсъди с одитните органи одитния подход и одитната стратегия, които ще бъдат приложени спрямо приключването. 
In addition, during the Homologues Group Meeting of September 2015, the Commission discussed with audit authorities the audit approach and audit strategy towards closure.
Необходимите гаранции относно финансовите инструменти при приключването ще бъдат получени чрез комбиниране на резултатите от извършваните по време на изпълнението одити на системите, от одитите на извадка от обхващащи етапа на изпълнението операции, когато това е било възможно, и от допълнителните тестове до приключването, за да се гарантира, че действителните плащания към крайните получатели са законосъобразни и редовни. 
The necessary assurance on financial instruments at closure will be obtained by combining results from system audits carried out during the implementation, audits of a sample of transactions which covered the implementation when this was possible and additional testing by closure to ensure that actual disbursements to final recipients are legal and regular. This discussion was systematically followed up in early 2016 in bilateral audit coordination meetings with the concerned Member State’s audit authorities.
На последно място, за целите на изготвяне на декларациите за приключване одитните органи ще трябва да получат и предоставят гаранции за законосъобразността и редовността не само на вноската от ОП във финансовите инструменти, но също така и за използването на тази вноска чрез свързани с отчетите операции, извършени от крайните получатели, както са изброени в член 78, параграф 6 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
Finally, for the purpose of the closure declaration, the audit authorities will have to obtain and provide assurance on the legality and regularity not only of the OP contribution paid into financial instruments but also of the use of this contribution through underlying transactions implemented by the final recipients as listed in Article 78.6 of Regulation (EC) No 1083/2006.
За три оперативни програми вноската за финансовите инструменти представлява значителна част от популацията и одитираната извадка. 
For three OPs the contribution to financial instruments accounts for a considerable part of the the population and of the audited sample.
Одитните органи са установили, че тези вноски не са засегнати от грешки. 
The audit authorities found these contributions to be free of error.
(48) Член 78a от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
(48) Article 78a of Regulation (EC) No 1083/2006.
BG 13.10.2016 г. Официален вестник на Европейския съюз C 375/191 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.61. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/191 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.61.
През последните две години Сметната палата установи, че са избрани недопустими получатели на помощ в някои от одитираните инструменти (вж. също така точка 6.44). 
In the last two years, we detected the selection of ineligible recipients in some of the instruments audited (see also paragraph 6.44).
Комисията не е публикувала официални хоризонтални насоки относно извършването на одит на плащанията към крайните получатели, направени по финансовите инструменти преди приключване. 
The Commission has not issued a formal horizontal guidance on the audit of the disbursements made from the financial instrument to final recipients up to closure.
Одитният подход обаче се съгласува двустранно между Комисията и съответната държава членка. 
However, the audit approach is agreed upon bilaterally between the Commission and the Member State concerned.
6.63. 
6.63.
В случаите, когато финансовите инструменти се управляват от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), одитните органи не разполагат с възможността да проверяват вноските към фонда поради ограничения, наложени от ЕИБ във връзка с правата за достъп. 
Where the financial instruments are managed by the European Investment Bank (EIB), audit authorities cannot check the contributions to the fund due to limitations imposed to access rights by EIB.
Докладване на много нисък процент грешки от одитните органи за оперативните програми, в които Сметната палата е констатирала грешки 6.64. 
Very low error rates reported by the audit authorities for OPs for which we have found errors 6.64.
За 110 от 440-те ОП по ЕФРР/КФ и ЕСФ Комисията е валидирала проценти грешки, които са равни или по-малки от 0,5 %. 
For 110 of the 440 ERDF/CF and ESF OPs, the Commission has validated error rates below or equal to 0,5 %.
При 16 от тези ОП Сметната палата е извършила най-малко една проверка през последните две финансови години. 
For 16 of these OPs, we performed at least one examination during the last two financial exercises.
При девет от тези ОП Сметната палата отчита количествено измерими грешки в проверените проекти (вж. точки 6.55 и 6.56). 
For nine OPs we reported quantifiable errors in the projects examined (see paragraphs 6.55 and 6.56).
Преглед на годишните отчети за дейността на Комисията 6.65. 
Examination of the Commission’s annual activity reports 6.65.
Сметната палата разгледа годишните отчети за дейността (ГОД) на Комисията за 2015 г. и придружаващите ги декларации на генералните директори на ГД „Регионална и селищна политика“ и ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“(49). 
We assessed the 2015 annual activity reports (AARs) and accompanying declarations of the Directorates-General for Regional and Urban Policy, and Employment Social Affairs and Inclusion (49).
По-специално трябва да се има предвид следното: — Сметната палата провери последователността и точността на изчисленията на Комисията за размера на сумите, изложени на риск; — Сметната палата разгледа изразените резерви за 2015 г. 
In particular: — we checked the consistency and accuracy of the Commission’s calculation of the amounts at risk; — we assessed the reservations made for 2015.
Допълнителните обсъждания между Комисията и групата на ЕИБ следва да дадат възможност при приключването управляващите и одитните органи да разполагат с гаранции във връзка с този конкретен въпрос. 
THE COMMISSION’S REPLIES Further discussions between the Commission and the EIB Group should allow managing and audit authorities to have assurance at closure on this specific point.
6.64. 
6.64.