natgillin/translations-raw huggingface dataset:
От друга страна прегледът обръща по-малко внимание на два аспекта на „демокрацията в дълбочина“, които са особено значими в Египет и са застрашени след въстанието: а) Права на малцинствата: междуобщностното насилие на религиозна основа се увеличава, като християнското малцинство понася най-сериозните атаки. 
On the other hand the review pays less attention to two aspects of ‘deep democracy’ which are particularly important in Egypt and under threat after the uprising. (a) The rights of minorities: sectarian violence has been increasing with Christians suffering the brunt of the violence.
Разследванията на проявеното насилие са много бавни или изобщо не се предприемат28. б) Права на жените: въпреки че през последното десетилетие от управлението на Мубарак в тази област е постигнат известен напредък, след въстанието той е подложен на риск. 
Investigations into the violence have been sluggish or non-existent28. (b) The rights of women: while this was an area where some advances were made over the last decade of the Mubarak regime, this progress is at risk since the uprising.
Новият парламент, сформиран след въстанието, призовава за премахването на няколко институции, поддържащи правата на жените. 
Following the uprising the new parliament called for the abolition of several institutions supporting women’s rights.
Парламентът изисква също така намаляване на възрастта за сключване на брак, декриминализирането на гениталното осакатяване на жени и преразглеждане на закона за гражданското състояние и закона за детето с цел привеждането им в съответствие с принципите на шериата. 
It also demanded a reduction in the age of marriage, the decriminalising of female genital mutilation (FGM) and a review of the personal status law and child law in line with Sharia principles.
Извън аспектите, свързани с правата на човека, по-нататъшният регрес в тези области заплашва да изостри текущите икономически проблеми, по-специално поради отрицателното въздействие върху туризма и доверието на националните и международните инвеститори. 
Apart from the human rights aspects, further regression in these areas also threatens to exacerbate current economic problems, particularly through their negative impact on tourism and foreign and domestic investor confidence.
До момента в резултат на извършения преглед ЕСВД и Комисията са предприели само няколко нови инициативи за финансиране в тези две области. 
The EEAS and Commission have so far taken only a few new funding initiatives in these two areas as a result of the review.
Между тези инициативи са новите теми в поканите за представяне на предложения по ЕИДПЧ за 2011 и 2012 г., засягащи толерантността, плурализма и междукултурния диалог, въпреки че средствата за това в бюджета за 2011 г. възлизат само на около 500 000 евро. 
They included new themes in the 2011 and 2012 EIDHR calls for proposals on promoting tolerance, pluralism and intercultural dialogue although funding only amounted to approximately 500 000 euro for the 2011 budget.
Основната нова инициатива за финансиране на правата на жените е предложение за трансфер на 4 милиона евро от отменения компонент на програмата за права на човека и демокрация по ЕИСП (вж. точка 29, буква в) към проект съвместно със Службата на ООН за равенство между половете и овластяване на жените, насочен към подпомагане на правата и възможностите за осигуряване на препитание на жените. 
The main new funding initiative on women’s rights was a proposal to transfer the 4 million euro from the cancelled component of the ENPI human rights and democracy programme (see paragraph 29(c) to a project with UN Women to support women’s rights and livelihood.
28 „Egypt: Investigate Violence Against Coptic Christians“ (Египет — разследване на насилието срещу коптските християни), Human Rights Watch, 10.10.2011 г. (http://www.hrw.org/ news/2011/10/10/egypt-inve stigate-violence-against-copti c-christians). Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
28 ‘Egypt: investigate violence against Coptic Christians’, Human Rights Watch, 10.10.2011 (http://www. hrw.org/news/2011/10/10/ egypt-investigate-violence-against-copticchristians). Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Прегледът подчертава важната роля на гражданското общество като част от фокуса върху развитието на„демокрация в дълбочина“. 
As part of its stress on developing ‘deep democracy’, the review underlines the important role of civil society.
В него се предлагат две нови инициативи в тази област — инструментът „Механизъм за гражданско общество“ (МГО) и фондацията на Европейския фонд за демокрация (ЕФД). 
Accordingly it proposes two new initiatives in this area: the Civil Society Facility (CSF) instrument and the European Endowment for Democracy (EED) foundation.
Една от конкретните цели на ЕФД е да предоставя подкрепа на нерегистрирани ОГО. 
One particular purpose of the EED is to support unregistered CSOs.
Това е мярка с потенциал за насочване срещу проблемите, с които се сблъскват ОГО в Египет преди и след въстанието. 
This is potentially a useful measure to address the problems which CSOs faced in Egypt both before and after the uprising.
ЕФД има за цел също така да въведе по-гъвкави процедури за финансиране на ОГО, отколкото са прилаганите понастоящем. 
The EED is also intended to allow more flexible procedures for funding CSOs than is currently the case.
За ЕФД обаче все още предстои да започне да предоставя помощ, тъй като към средата на 2012 г. фондът още е в процес на въвеждане и среща трудности при привличането на средства. 
However, the EED is yet to start delivering assistance as it was only still in the process of being set up in mid 2012 and experiencing difficulties attracting funding.
Към момента на одита МГО е в самото начало на своята дейност, като отпуснатите средства за Египет за 2011 г. възлизат само на 600 000 евро. допълнителното финансиране за ЕИДПЧ и тематичната програма по ИСР — НДУ след въстанието също е в малък размер, въпреки увеличаването на броя на подадените от ОГО заявления. 
The CSF was only starting to become operational at the time of the audit and Egypt’s allocation for 2011 was only 600 000 euro. Additional funding for the EIDHR and the DCI-NSA thematic programme following the uprising has also been modest despite an increase in the number of applications from CSOs.
Съществува риск от припокриване на дейността по МГО, ЕФД и съществуващите ЕИДПЧ и тематична програма ИСР — НДУ. 
There is a risk of overlap between the CSF, the EED, and the existing EIDHR and the DCI-NSA thematic programme.
Въпреки че египетските органи работят по преразглеждане на прилаганото понастоящем ограничително законодателство относно НПО, все още не е ясно доколко новият закон, предвиден за 2013 г., ще въведе значителна либерализация. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
While the Egyptian authorities have been reviewing the current restrictive law on NGOs, it remains unclear how far the new law foreseen for 2013 will bring significant liberalisation. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Прегледът на ЕПС посочва също планирани промени в бюджетната подкрепа. 
The ENP review also referred to planned changes in budget support.
Конкретните промени впоследствие са изложени в съобщение на Комисията: „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“29. 
The actual changes were subsequently set out in the Commission communication ‘The future approach to EU budget support to third countries’29.
Няколко елемента на преразгледания подход са актуални за Египет: а) Като част от общите си условия по отношение на УПФ за предоставяне на бюджетна подкрепа, Комисията ще обърне специално внимание на борбата срещу корупцията. б) Прозрачността и надзора върху бюджета ще представляват нови условия за допустимост за предоставяне на бюджетна подкрепа. в) Предвижда се по-тясна координация с други донори с цел да се увеличи влиянието върху реформите на политическата система и на политиките, както и въздействието от финансирането. 
Several elements of the revised approach are relevant to Egypt: (a) as part of its PFM general condition for budget support, the Commission will pay particular attention to the fight against corruption; (b) transparency and oversight of the budget will be a new eligibility criterion for budget support; (c) closer coordination with other donors to increase leverage on political and policy reform dialogue and the impact of the funds.
Потенциалните ползи от този нов подход обаче ще бъдат реализирани само в случай че Комисията започне да оценява по-стриктно отколкото преди въстанието дали условията за допустимост наистина са изпълнени. 
However, the potential benefits of the new approach will not be realised unless the Commission takes a stricter approach than before the uprising to assessing whether the eligibility criteria have actually been met.
Освен това, преразгледаният подход приема ангажираността с правата на човека и демокрацията като условие за предоставяне на обща бюджетна подкрепа (наричана вече „договори за добро управление и развитие“), но за секторната бюджетна подкрепа (наричана вече „договори за секторна реформа“) това условие не е поставено толкова ясно, а това е формата на бюджетна подкрепа, която се използва в Египет30. 
Moreover, while the revised approach to budget support now makes a commitment to human rights and democracy a condition for GBS (now termed ‘good governance and development contracts’), this is not so clearly the case for SBS (now termed ‘sector reform contracts’) which has been the form of budget support used in Egypt30.
Изпълняваните понастоящем програми за секторна бюджетна подкрепа в Египет не са изменени след въстанието така, че да вземат предвид преразгледания подход. 
Ongoing SBS programmes in Egypt have not been modified following the uprising to take account of the revised approach.
Дейността по изпълнението на „пътната карта“ на МВФ (вж. точка 44) не е започнала през първата половина на 2012 г. 
Work on implementing the IMF roadmap (see paragraph 44) did not start during the first half of 2012.
29 COM(2011) 638 окончателен от 13 октомври 2011 г. 
29 COM(2011) 638 final of 13 October 2011.
30 Съобщението предвижда намаляване на размера на общата бюджетна подкрепа или преустановяване на предоставянето и` в отговор на тенденция на „значително“ влошаване в ангажимента на държавата за спазване на правата на човека и демокрацията. 
30 The communication refers to the reduction or suspension of GBS as a response to a ‘significant’ deteriorating trend in a country’s commitment to human rights and democracy.
В такъв случай обаче финансирането може да бъде пренасочено към програми за секторна бюджетна подкрепа. 
However, in such cases funding may be transferred to SBS programmes.
Така финансирането по програмите за секторна бюджетна подкрепа се преустановява само като част от преустановяване на всички програми за предоставяне на помощ след „значително“ влошаване на политическото управление. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
Thus SBS programmes are only to be suspended as part of the suspension of all assistance programmes following a ‘severe’ deterioration in political governance. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Като цяло ЕСВД и Комисията не са успели да управляват ефективно помощта от ЕС за подобряване на управлението в Египет. 
Overall the EEAS and Commission have not been able to effectively manage EU support to improve governance in Egypt.
Това се дължи отчасти на трудните условия в страната, но също и на недостатъци в управлението на сътрудничеството с Египет от страна на ЕСВД и Комисията. 
This was partly due to the difficult conditions they have faced in Egypt but also to shortcomings in the way the EEAS and Commission have managed EU cooperation with Egypt.
Преди въстанието Комисията е опитала да преодолее някои от основните проблеми на управлението, но не е успяла да постигне конкретни резултати. 
Before the uprising, the Commission attempted to address some key governance issues but was unable to find a way to obtain concrete results.
След въстанието извършеният от ЕСВД и Комисията преглед на ЕПС очертава редица области, в които ефективността на сътрудничеството трябва да бъде повишена, но към момента по тях липсват сериозни постижения. 
After the uprising, the EEAS and Commission’s review of the ENP highlighted a number of areas where cooperation needed to be made more effective but little has been achieved so far.
Преди въстанието Комисията е включила в плана за действие много въпроси от областта на правата на човека и демокрацията, но не е имала ясна стратегия за тяхното приоритизиране и изпълнение. 
Before the uprising the Commission included a large number of human rights and democracy issues in the action plan but did not have a clear strategy for prioritising and implementing them.
Въпреки че в рамките на провеждания диалог Комисията е повдигнала важни въпроси, тя не е следила дали дискусиите са следвани от конкретни действия. 
While it also raised important issues in the framework of its dialogue, it did not ensure that discussions were followed up by specific actions.
Такъв е случаят и с изготвяните от нея годишни „доклади за напредъка“ относно Египет. 
This was similarly the case for its annual ‘progress reports’ on Egypt.
Преди въстанието Комисията е положила значителни усилия за създаването и изпълнението на широкообхватна програма по ЕИСП, свързана с правата на човека, но към момента програмата е постигнала малко резултати. Това се дължи предимно на липсата на сътрудничество от страна на египетските органи. 
Before the uprising, the Commission made considerable efforts to set up and implement a sizeable ENPI programme on human rights but the programme has so far achieved few ouputs due, principally, to the lack of cooperation from the Egyptian authorities.
Въпреки отсъствието на напредък по отношение на правата на човека и демокрацията, Комисията е продължила да предоставя големи суми на египетското правителство, по-специално чрез бюджетна подкрепа. 
Despite the lack of progress on human rights and democracy the Commission continued to provide large sums of money to the Egyptian government, notably through budget support.
Проектите, пряко финансирани от Комисията чрез ОГО, са били по-успешни, но отпуснатите в тази област средства са били с много органичен размер. 
While the projects which the Commission funded directly through CSOs, were more successful, the money allocated to this area was very limited.
В плана за действие ЕС — Египет не е определен висок приоритет за въпросите на УПФ и корупцията, въпреки сериозните предизвикателства в тези области. 
PFM and corruption issues were not given a high priority in the EU–Egypt action plan despite the significant challenges in these areas.
Не е създаден форум за провеждане на диалог по УПФ в рамките на Комитета за асоцииране. 
No forum was established for dialogue on PFM within the framework of the association committee while the progress reports devoted only limited attention to these areas and until recently tended to take too optimistic a view of results being achieved in these areas.
Бюджетната подкрепа е основният механизъм на Комисията за предоставяне на помощ на Египет. Една от основните цели на бюджетната подкрепа е подобряването на управлението на публичните финанси. 
Budget support has been the main Commission mechanism for implementing assistance to Egypt, and one of budget support’s main objectives is to improve the management of public finances.
Напредъкът за постигането на тази цел е много бавен, като във връзка с някои основни недостатъци на УПФ не са предприети действия. 
Progress towards achieving this objective has been very slow and some key shortcomings in PFM were not addressed.
Комисията, която е единственият донор, използващ бюджетна подкрепа, е прекалено благосклонна при оценките си, че египетските органи изпълняват задоволително реформите на УПФ — ключово условие за отпускане на бюджетна подкрепа. 
The Commission, the only donor to use budget support, has been too flexible in its assessments that the Egyptian authorities were satisfactorily implementing PFM reforms, a key condition for granting budget support.
Комисията не е използвала бюджетната подкрепа като инструмент за преки действия срещу корупцията, въпреки че това е обичайна практика в други държави. 
The Commission did not use budget support to directly address corruption although this was common practice in other countries.
Тя е финансирала един важен проект за борба срещу корупцията, но той е засегнат от закъснения, а Комисията не е извършила достатъчно стриктен мониторинг на изпълнението му. 
The Commission has funded an important anti-corruption project but the project has been delayed and the Commission has not monitored it sufficiently.
Проектът все още не е постигнал съществени резултати и перспективите му за устойчивост ще зависят от последващите действия на египетските органи в отговор на обществените искания за действия срещу корупцията. 
It has not yet achieved major results and its prospects for sustainability will depend on the follow up given by the Egyptian authorities to the public demand for action in tackling corruption.
След въстанието прегледът на ЕПС отбелязва значителните усилия от страна на ЕСВД и Комисията за подобряване на ефективността на помощта за държавите от ЕПС, в т.ч. и Египет. 
After the uprising, the ENP review marked a significant effort by the EEAS and Commission to improve the effectiveness of support to ENP countries, including Egypt.
Те обаче все още не са предприели действия, които да превърнат изводите от прегледа в значителни промени в начина на предоставяне на помощ за Египет, като това се дължи най-вече на трудните условия в страната. 
However, they have not yet translated the review into significant changes in the support to Egypt, mainly because of the difficult conditions prevailing on the ground in Egypt.
Фокусирането върху „демокрацията в дълбочина“ е много актуално за Египет, но правата на жените и малцинствата са основни проблеми в страната, които не са получили достатъчно внимание при прегледа и последвалото предоставяне на нова помощ. 
The emphasis on ‘deep democracy’ is very relevant to Egypt but women’s rights and minority rights are key issues in Egypt which have not been strongly emphasised in the review and subsequent new assistance.
Създадени са два нови механизъма за подпомагане на гражданското общество, но засега новото предоставяне на помощ на място в Египет е ограничено. 
Two new mechanisms have been established to support civil society but so far new assistance on the ground in Egypt has been limited.
Извършеният наскоро преглед на бюджетната подкрепа установява няколко основни области, които следва да бъдат усъвършенствани, и определя по-стриктни условия за допустимост. 
The recent review of budget support identifies some key areas for improvement and specifies new stricter eligibility conditions.
Ефектът от тези нови условия ще зависи до голяма степен от това доколко стриктно се изпълняват. 
The impact of these new conditionalities will greatly depend on the rigour with which they are implemented.
30 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
30 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
31 ПРЕПОРЪКИ 80. 
31 RECOMMENDATIONS 80.
В областта на правата на човека и демокрацията ЕСВД и Комисията следва да използват новите условия след въстанието, за да: а) установят ограничен брой приоритети с референтни критерии по отношение на правата на човека и демокрацията и да развият активен диалог с египетските органи относно тези приоритети; б) преразгледат бюджета за ЕИДПЧ и тематичната програма ИСР — НДУ в съответствие с ангажимента, поет при прегледа на ЕПС към„демокрацията в дълбочина“, и да пренасочат средства от помощта по ЕИСП към тези инструменти в случаите, когато египетските органи не оказват достатъчно съдействие по програмите за управление в рамките на ЕИСП; в) избягват припокриване и разпръскване на финансирането между различните инструменти в тази област (ЕИДПЧ, ИСР — НДУ, МГО, ЕФД); г) ускорят предоставянето на помощ за ОГО, по-специално на етап покани за представяне на предложения, както и да направят подпомагането по-гъвкаво и адаптирано към организационния капацитет на ОГО; д) прилагат стриктно условията, свързани с правата на човека и „демокрацията в дълбочина“. 
In relation to human rights and democracy the EEAS and Commission should use the new context following the uprising to: (a) identify a limited number of benchmarked human rights and democracy priorities, and develop an intensive dialogue on them with the Egyptian authorities; (b) review the budget for the EIDHR and DCI-NSA thematic programme in line with the ENP review’s commitment to ‘deep democracy’ and reallocate resources from ENPI assistance to these instruments in cases where the Egyptian authorities do not sufficiently cooperate in ENPI governance programmes; (c) avoid overlap and dispersion of funding between the different instruments used in this area (EIDHR, DCI-NSA, CSF, EED); (d) accelerate support to CSOs, notably at the calls for proposals stage, and make it more flexible and responsive to their organisational capacity; (e) apply conditionality rigourously in relation to human rights and ‘deep democracy’.
В областта на управлението на публичните финанси и борбата срещу корупцията ЕСВД и Комисията следва да ускорят напредъка, като: а) поставят по-сериозен акцент върху тези въпроси в новия план за действие, особено по отношение на осигуряването на прозрачност на бюджета и напълно независим външен одит; б) установят подкомитет по споразумението за асоцииране, който е посветен специално на УПФ и борбата срещу корупцията; в) подпомогнат египетските органи при изпълнението на „пътната карта“ на МВФ и приемат ясни междинни етапи за нейното прилагане. Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
In relation to PFM and the fight against corruption the EEAS and Commission should accelerate the progress made in this area by: (a) placing more emphasis on these issues in the new action plan, particularly in relation to guaranteeing budgetary transparency and fully independent external auditing; (b) establishing an association agreement subcommittee specifically devoted to PFM and the fight against corruption; (c) supporting the Egyptian authorities in the implementation of the IMF roadmap and agree on clear milestones for its implementation. Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance
Конкретно за укрепване на управлението на бюджетната подкрепа ЕСВД и Комисията следва да преценят, въз основа на преразгледания подход на ЕС за отпускане на бюджетна подкрепа, доколко е уместно предоставянето на такава подкрепа за Египет. 
Specifically in relation to strengthening the management of budget support, the EEAS and Commission should carry out a review on the basis of the revised EU approach to budget support of the appropriateness of providing budget support to Egypt.
Следва да се прилагат стриктно критериите за допустимост, като например спазването на правата на човека, прозрачността и надзора върху бюджета, както и да се предприемат сериозни мерки по проблема с корупцията. 
Eligibility criteria such as respect for human rights, transparency and oversight of the budget and tackling seriously the issue of corruption should be strictly applied.
Настоящият доклад беше приет от Одитен състав III с ръководител Karel PINXTEN — член на Сметната палата, в Люксембург на заседанието му от 14 май 2013 г. 
This report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 14 May 2013.
За Сметната палата Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Председател 32 Специален доклад No 4/2013 – Сътрудничество на ЕС с Египет в областта на управлението 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 32 Special Report No 4/2013 – EU Cooperation with Egypt in the Field of Governance