natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(2) Тази цифра включва 1,7 млрд. евро вноски към финансови инструменти, изпълнявани чрез споделено управление, както и авансови плащания, изплатени на бенефициенти по проекти с държавни помощи. Източник: Консолидирани отчети на Европейския съюз за 2014 г. 
(2) This figure includes 1,7 billion euro of contributions to financial instruments under shared management and advances paid to beneficiaries of state aid projects. Source: 2014 consolidated accounts of the European Union.
BG 10.11.2015 г. Официален вестник на Европейския съюз C 373/167 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.2. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/167 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.2.
През 2014 г. по-голямата част от плащанията са междинни плащания към оперативни програми (ОП) от програмния период 2007 — 2013 г., чийто период на допустимост изтича на 31 декември 2015 г. 
During 2014, the vast majority of payments were interim payments to operational programmes (OPs) of the 2007-2013 programming period, whose eligibility period ends 31 December 2015.
Авансовите плащания за програмния период 2014 — 2020 г. възлизат приблизително на 2 млрд. евро (1). 
The advance payments to the 2014-2020 programming period amounted around 2 billion euro (1).
Специфични характеристики на функцията от МФР Цели на политиката 6.3. 
Specific characteristics of the MFF heading Policy objectives 6.3.
Функция 1б от МФР — Икономическо, социално и териториално сближаване — има за цел намаляване на разликите в степента на развитие между различните региони, преструктуриране на индустриалните области, чието развитие изостава, и разнообразяване на икономиката в селските райони, както и насърчаване на трансграничното, транснационалното и междурегионалното сътрудничeство (2). 
The MFF heading 1b — ‘Economic, social and territorial cohesion’ aims to reduce development disparities between different regions, restructuring declining industrial areas and diversifying rural areas and to encourage cross-border, transnational and interregional cooperation (2).
Инструменти на политиката 6.4. 
Policy instruments 6.4.
Икономическото, социалното и териториалното сближаване се състои от две части: — областта на политика „Регионална и селищна политика“, която се изпълнява предимно чрез ЕФРР, КФ и вноската към ЕИС. 
‘Economic, social and territorial cohesion’ comprises two parts: — the regional and urban policy area, which is mostly implemented through the ERDF, CF and the contribution to the ENI.
Тя включва 80% от разходите, обхванати от настоящата глава, — областта на политика „Заетост и социални въпроси“, която в по-голямата си част се изпълнява чрез ЕСФ. 
It accounts for 80 % of spending covered by this chapter; — the employment and social affairs policy area, which is overwhelmingly implemented through the ESF.
Тя включва 20 % от разходите, обхванати от настоящата глава. 
It accounts for 20 % of spending covered by this chapter.
Област на политика „Регионална и селищна политика“ 6.5. 
Regional and urban policy area 6.5.
ЕФРР финансира инфраструктурни проекти, създаване или запазване на работни места, инициативи за регионално икономическо развитие и дейности, подкрепящи малките и средните предприятия, в 28 –те държави членки. 
The ERDF finances infrastructure projects, the creation or preservation of jobs, regional economic development initiatives and activities supporting small and medium enterprises in the 28 Member States.
6.6. 
6.6.
КФ финансира инвестиции в инфраструктура в областта на околната среда и транспорта в държавите членки, чийто брутен национален доход на глава от населението е под 90 % от средния за ЕС (т.е. в 16 от 28-те държави членки) (3). 
The CF finances investments in infrastructure in the fields of environment and transport in Member States whose gross national income per capita is below 90% of the EU average (i.e. in 16 out of the 28 Member States) (3).
(1) Авансовите плащания за програмния период 2014 — 2020 г. по фондове са: за ЕФРР: 661 млн. евро, за КФ: 270 млн. евро, за ЕСФ: 634 млн. евро, и за FEAD: 410 млн. евро. 
(1) The advance payments of the 2014-2020 programming period by fund were: for ERDF: 661 million euro, for CF: 270 million euro, for ESF: 634 million euro and for FEAD: 410 million euro.
(2) Членове 174 — 178 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). 
(2) Articles 174 to 178 of the Treaty of the Functioning of the European Union (TFEU).
(3) България, Чешката република, Естония, Гърция, Хърватия, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Португалия, Румъния, Словения и Словакия. 
(3) Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Greece, Croatia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Slovakia.
BG C 373/168 Официален вестник на Европейския съюз 10.11.2015 г. КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.7. 
EN C 373/168 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS 6.7.
Другите разходи включват финансирането от областта на политика „Регионална и селищна политика“ за трансграничното сътрудничество на ЕИС, който се стреми да постигне сближаване на ЕС със съседните му страни (4). 
Other spending includes the contribution from the regional and urban policy area to the cross-border cooperation of the ENI that aims to bring EU and its neighbouring countries closer (4).
Област на политика „Заетост и социални въпроси“ 6.8. 
Employment and social affairs policy area 6.8.
ЕСФ инвестира в човешки капитал и подкрепя действия в 28 -те държави членки, които имат за цел да подобрят адаптивността на работниците и предприятията към промените в моделите на трудова дейност, да подобрят достъпа до работни места, да ускорят процеса на социално приобщаване на лица в неравностойно положение и да засилят капацитета и ефикасността на администрациите и обществените услуги. 
The ESF invests in human capital and supports actions in the 28 Member States that aim to improve the adaptability of workers and enterprises to the changes in working patterns, increase access to employment, reinforce the social inclusion of disadvantaged persons and strengthen the capacity and efficiency of administrations and public services.
6.9. 
6.9.
Други разходи се извършват под формата на субсидии и безвъзмездна финансова помощ за организации, изпълняващи и координиращи социални дейности чрез FEAD, който предоставя материална подкрепа (5) за най-нуждаещите се лица с цел да им помогне да преодолеят бедността. 
Other spending takes the form of subsidies and grants to organisations implementing and coordinating social actions through the FEAD, which provide material assistance (5) to the most deprived to help people out of poverty.
Управление и контрол на разходите от фондовете на политиката на сближаване (EФРР, КФ и ЕСФ) 6.10. 
Management and control of spending in cohesion policy funds (ERDF, CF and ESF) 6.10.
ЕФРР, КФ и ЕСФ се подчиняват на общи правила, с някои изключения в специфичните за всеки фонд разпоредби, и се изпълняват чрез многогодишни програми, като управлението им е споделено между Комисията и държавите членки. 
The ERDF, the CF and the ESF are governed by common rules, subject to exceptions in the specific regulations of each fund, and are implemented through multiannual programmes, with management shared between the Commission and the Member States.
6.11. 
6.11.
За всеки програмен период Комисията, въз основа на предложения от държавите членки, приема оперативни програми и индикативни финансови планове (6). 
For each programming period, on the basis of Member States’ proposals, the Commission approves OPs and indicative financial plans(6).
Проектите се избират от органите на държавата членка, финансират се по оперативните програми и се изпълняват от физически лица, сдружения, частни или публични предприятия или местни, регионални или национални публични органи. 
Projects selected by the Member State authorities are financed through the OPs and are carried out by private individuals, associations, private or public undertakings or local, regional and national public bodies.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.11. 
6.11.
Създаването на правила за допустимост на разходите на национално равнище (член 56 от Регламент (ЕО) No 1083/ 2006) беше един от основните елементи на опростяването, въведено през програмния период 2007 — 2013 г. 
The establishment of eligibility rules at national level (Article 56 of Regulation (EC) No 1083/2006) was one of the main elements of simplification introduced in the 2007-2013 programme period.
Неговата цел беше да се даде по-голяма гъвкавост на държавите членки за адаптиране на правилата за допустимост към специфичните нужди на регионите или програмите и те да бъдат хармонизирани с действащите правила за други национални публични схеми. 
It aimed at providing Member States with more flexibility in adapting eligibility rules to the specific needs of regions or programmes and to harmonise them with rules in force for other national public schemes.
Официален вестник на Европейския съюз C 373/169 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.12. 
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/169 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.12.
За всеки проект бенефициентите декларират извършените разходи пред своите национални органи. 
For each project, beneficiaries declare the costs incurred to their national authorities.
Индивидуалните декларации се обобщават в периодични декларации за разходи по оперативни програми, заверяват се от органите на държавите членки и се изпращат на Комисията (7). 
These individual declarations are aggregated into periodic expenditure declarations per OP certified by the Member State authorities and submitted to the Commission (7).
След това общата сума на съфинансирането от ЕС се превежда от бюджета на ЕС на държавата членка. 
The overall amount of EU co-financing is then reimbursed from the EU budget to the Member State.
Равнище на държавите членки и регионално равнище 6.13. 
Member States and regional level 6.13.
Държавите членки носят главната отговорност за предотвратяването или разкриването и коригирането на нередовни разходи и докладват за това на Комисията. 
Member States bear primary responsibility for preventing or detecting and correcting irregular expenditure, and report to the Commission.
Отговорността за оперативното управление е възложена на съответните управляващи органи и междинни звена (8). 
Responsibility for day-to-day administration lies with designated managing authorities and intermediate bodies (8).
Те трябва да следят чрез проверки на ръководството (документни проверки и проверки на място) за това, всички проекти да са допустими за финансиране от ЕС и декларираните разходи да отговарят на всички условия, посочени в регламентите и/или националните правила. 
They must ensure through management verifications (desk reviews and on-the-spot inspections) that all projects are eligible for EU funding and that the costs declared comply with all conditions specified in the regulations and/or the national rules.
Сертифициращите органи трябва да следят за извършването на подходящи проверки и да предприемат допълнителни проверки, преди да декларират пред Комисията разходите за възстановяване. 
Certifying authorities must ensure that adequate checks have been made and undertake additional verifications prior to declaring expenditure for reimbursement from the Commission.
6.14. 
6.14.
Освен това за всяка ОП (или група ОП) одитните органи (ОО) в държавите членки извършват одит на системите и въз основа на формирана извадка — последващ одит на операциите (9). 
In addition, for each OP (or a group of OPs), audit authorities in the Member States carry out system audits and, on a sample basis, ex post audits of operations (9).
Те докладват относно тези одити пред Комисията в своите годишни доклади за контрол, които включват годишно одитно становище относно функционирането на системите и изчисление на одитните органи за процента грешки (вж. точки 6.53 — 6.57) (10). 
They report on these audits to the Commission through annual control reports, which include an annual audit opinion on the functioning of the systems and the audit authorities’ error rate estimate (see paragraphs 6.53 to 6.57) (10).
(7) Степента на възстановяване на разходите се определя в зависимост от фиксирания в оперативната програма процент за такива проекти, но също така се взимат предвид и други критерии (като например конкретните тавани съгласно регламентите и/или правилата за държавните помощи). 
(7) The extent to which costs are reimbursed is determined in accordance with the rate set for such project by the OP, but also takes into account other criteria (such as specific ceilings in accordance with the regulations and/or state aid rules).
(8) Междинното звено представлява публичен или частен орган, подчинен на управляващ орган, който изпълнява функции от негово име. 
(8) An intermediate body is a public or private body acting under the responsibility of a managing authority and carrying out duties on its behalf.
(9) Член 62 от Регламент (EО) No 1083/2006 (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стp. 
(9) Article 62 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
25). 
25).
(10) Подробна информация относно ролята и отговорностите на одитните органи и техния принос в процеса на получаване на увереност за Комисията може да се открие в специален доклад No 16/2013 г. „Преглед на „единния одит“ и използването от страна на Комисията на работата на националните одитни органи в областта на сближаването“, точки 5 — 11. 
(10) Further details on the role and responsibilities of audit authorities and their contribution to the Commission’s assurance process can be found in special report No 16/2013 ‘Taking stock of “single audit” and the Commission’s reliance on the work of national audit authorities in Cohesion’, paragraphs 5 to 11.
Комисията (Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ и Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“) трябва да получи увереност, че държавите членки са въвели системи за управление и контрол, които отговарят на изискванията на разпоредбите, и че системите функционират ефективно (11). 
The Commission (Directorate-General for Regional and Urban Policy and Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion) has to obtain assurance that the Member States have set up management and control systems which meet the requirements of the regulations, and that the systems function effectively (11).
6.16. 
6.16.
Ако Комисията установи, че държавата членка не е коригирала дадени нередовни разходи, които са били заверени и декларирани, или че са налице сериозни недостатъци в системите за управление и контрол, тя може да прекъсне или временно да спре плащанията(12). 
If the Commission finds that a Member State has failed to correct irregular expenditure which had been certified and declared, or that there are serious failings in the management and control systems, the Commission may interrupt or suspend payments(12).
Ако държавата членка не оттегли нередовните плащания (които могат да бъдат заменени с допустими разходи за други проекти в същата оперативна програма до края на програмния период) и/или не отстрани всички установени недостатъци в системите, Комисията може да приложи финансови корекции (13) (14). 
If the Member State does not withdraw the irregular expenditure (which may be substituted by eligible expenditure for other projects of the same OP until the end of the programming period) and/or does not remedy any detected system failures, the Commission may apply financial corrections (13) (14).
Рискове по отношение на редовността 6.17. 
Risks to regularity 6.17.
При изпълнението на оперативните програми органите на държавите членки са изправени пред конкуриращи се приоритети. 
In implementing the OPs, Member State authorities face competing priorities.
Разходите трябва да преминат през адекватни проверки, целящи осигуряване на тяхната редовност и добро финансово управление. 
Spending has to be subject to appropriate checks intended to ensure regularity and sound financial management.
В същото време има интерес от усвояване на средствата, предоставени от ЕС. 
At the same time, there is an interest in absorbing the funds allocated by the EU.
На практика това може да попречи на последователното прилагане на ефективен контрол и да не бъдат разкрити и коригирани случаите на неспазване на правилата, в резултат на което в крайна сметка от бюджета на ЕС да бъдат възстановени разходи, които са недопустими. 
This may in practice militate against the consistent application of effective controls so that infringements of rules are not detected and corrected and ineligible expenditure is ultimately reimbursed from the EU budget.
Тази ситуация може да доведе и до финансиране на проекти с прекалено високи разходи, които не се изпълняват ефикасно или които е вероятно да не постигнат планираните резултати (15) (вж. също точка 6.80). 
This may also result in the funding of projects which are too costly, not efficiently implemented or unlikely to achieve the intended results(15) (see also paragraph 6.80).
Това напрежение се увеличава с наближаването на края на периода на допустимост, тъй като държавите членки рискуват да изгубят неизползваната част от средствата, които първоначално са им били разпределени. ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.17. Документите по приключването от държавите членки се изискват до 31 март 2017 г. и ще предоставят допълнителни гаранции. 
This tension increases when the end of the eligibility period approaches, since Member States risk losing the non-spent share of the funds initially allocated to them. of the European Union THE COMMISSION’S REPLIES 10.11.2015 (11) Article 72 of Regulation (EC) No 1083/2006.
(12) Член 39, параграф 2 от Регламент (EО) No 1260/1999 (ОВ L 161, 26.6.1999 г., стp. 
(12) Article 39(2) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p.
1); членове 91 и 92 от Регламент (ЕО) No 1083/ 2006. 
1); Articles 91 and 92 of Regulation (EC) No 1083/2006.
(13) Член 99 от Регламент (ЕО) No 1083/2006. 
(13) Article 99 of Regulation (EC) No 1083/2006.
(14) Повече информация относно начина, по който Комисията извършва преустановяване/спиране на плащанията и налага финансови корекции, се съдържа и в глава 1 — „Декларация за достоверност и съпътстваща информация“, точки 1.30 — 1.44. 
(14) Further information on the way in which the Commission has imposed interruptions/suspensions and has applied financial corrections is also provided in chapter 1, ‘The statement of assurance and supporting information’, paragraphs 1.30 to 1.44.
(15) Допълнителна информация относно въпросите, свързани с изпълнението, е представена в глава 3 — „Постигане на резултати със средствата от бюджета на ЕС“, точки 3.76 — 3.86. 
(15) Further information on performance issues is presented in chapter 3, ‘Getting results from the EU budget’, paragraphs 3.76 to 3.86.
Няколко години поред одиторите на Сметната палата установяват висока честота на нередностите в областта на сближаването. 
For several years we have detected a high incidence of irregularities in the area of cohesion.
От 2009 г. насам, когато по-голямата част от разходите са свързани с програмния период 2007 — 2013 г., изчисленият процент грешки варира от 4,5 до 7,7 % (16). 
Since 2009, when most of the expenditure related to the 2007-2013 programming period, the estimated level of error has ranged between 4,5% and 7,7 % (16).
Тази стойност е значително по-ниска, отколкото през предходни години, когато разходите са били свързани с програмния период 2000 — 2006 г. 
This rate is significantly lower than in previous years, when expenditure was linked to the 2000-2006 programming period.
6.19. 
6.19.
По отношение на разходите от ЕФРР и КФ основните рискове са свързани с нарушаване на правилата на ЕС и/или националните правила за обществените поръчки при избора на изпълнител на поръчката, както и с финансиране на проекти, които не са допустими или които не отговарят на правилата на ЕС за държавните помощи(17). 
For ERDF and CF expenditure the main risks relate to non-compliance with EU and/or national public procurement rules when awarding contracts and to the funding of projects which are not eligible or which do not comply with EU state aid rules (17).
Друг риск е декларирането от бенефициентите на разходи, които са недопустими съгласно регламентите и/или националните правила за допустимост. 
A further risk is that beneficiaries declare costs which are ineligible according to the regulations and/or national eligibility rules.
Комисията смята, че намаляването на процента грешки по отношение на предходния програмен период отразява подобряването на системите за управление и контрол за програмния период 2007 — 2013 г. 
The Commission considers that the decrease in the error-rate level in relation to the previous programming period reflects the improvement of the management and control systems for the 2007-2013 programming period.
Комисията е съгласна с тази оценка, както е подробно описано в нейния Работен документ на службите (Анализ на грешките в политиката на сближаване през периода 2006 — 2009 г.) (SEC(2011) 1179 от 5 октомври 2011 г.). 
The Commission shares this assessment, as detailed in its Staff Working Documents (Analysis of errors in the Cohesion Policy for the years 2006-2009 (SEC(2011) 1179 of 5 October 2011)).
Комисията продължи да предприема специфични действия за смекчаване на тези рискове: например бяха предоставени допълнителни насоки и обучение за управляващите органи по идентифицираните рискове; чрез своевременно прилагане на финансови корекции, процедури за прекъсване и временно спиране на плащанията; чрез одити, насочени към най-рисковите области. 
The Commission has continued to take specific actions to mitigate these risks: e.g. additional guidance and training provided to managing authorities on the identified risks; timely implementation of financial corrections, interruption and suspension procedures; audits targeted to most risky areas.
Тези превантивни и коригиращи действия бяха обединени с нови инициативи в рамките на всеобхватния план за действие, изготвен през 2013 г. от ГД „Регионална и селищна политика“ и ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, за да се подобри прилагането на правилата за възлагане на обществени поръчки (вж. отговора на Комисията на точки от 6.30 до 6.33). 
Such preventive and corrective actions were brought together with new initiatives under a comprehensive action plan set up in 2013 between DG Regional and Urban Policy and DG for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs to improve the implementation of public procurement rules (see Commission reply under paragraphs 6.30 to 6.33).
В момента заедно с ГД „Конкуренция“ се изпълнява друг план за действие за подпомагане на органите, които отговарят за програмата, при прилагането на правилата за държавни помощи, който беше преразгледан и опростен през 2014 г. 
Another action plan with DG Competition to support programme authorities in implementing State aid rules, reviewed and simplified in 2014, is ongoing.
6.20. 
6.20.
Комисията е предприела конкретни действия за намаляване на установените рискове, които по-специално включват превантивни и корективни мерки, като указания, обучение, опростявания и строга политика на прекъсване и временно спиране на плащанията и навременно изпълнение на финансовите корекции, когато е необходимо. 
The Commission has taken specific actions in order to mitigate the risks identified, which include in particular preventive and corrective measures such as guidance, training, simplification, a strict policy on interruptions and suspensions of payments and the timely implementation of financial corrections, when necessary.
Комисията взема мерки срещу този риск също така като активно насърчава използването на опростените варианти за разходите от държавите членки и като настоява за важността на проверките от първо ниво от държавите членки. 
The Commission is also addressing this risk by actively promoting the use of simplified cost options by the Member States and by insisting on the importance of first-level checks by the Member States.
Освен това Комисията актуализира на годишна основа своя план за одит, за да вземе мерки, свързани с най-значимите рискове. 
Furthermore, the Commission updates its audit plan on an annual basis in order to address the most significant risks identified.