natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Printed in Belgium Специален доклад No 8/2009 — Постигнали ли са своите цели „мрежите за високи научни постижения“ и „интегрираните проекти“ в политиката на Общността в областта на изследванията? 
Printed in Belgium Special Report No 8/2009 — ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’ in Community research policy: did they achieve their objectives?
4 Специален доклад No 8/2009 — Постигнали ли са своите цели „мрежите за високи научни постижения“ и „интегрираните проекти“ в политиката на Общността в областта на изследванията? 
4 Special Report No 8/2009 — ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’ in Community research policy: did they achieve their objectives?
Европейско изследователско пространство: Зона без граници за изследвания, в която научните ресурси ще бъдат по-добре употребени за създаването на повече работни места и подобряване на европейската конкурентоспосбност. 
5 GLOSSARY European Research Area (ERA): A border-free zone for research, in which scientific resources will be better deployed to create more jobs and to improve Europe’s competitiveness.
ИТР инструменти: Различни типове проекти, установени от рамковите програми. 
RTD Instruments: Different types of projects defined by the FPs.
Всеки инструмент преследва специфични цели и включва специални механизми за участие. 
Each instrument addresses specific objectives and involves particular participation arrangements.
Мрежи за високи научни постижения: Инструмент, който има за цел съществената и дълготрайна интеграция на изследователските дейности на партньорите от мрежата, като по този начин за дадена област се обръща пряко внимание на проблема с фрагментирането на изследователските дейности в Европа. 
Networks of Excellence (NoE): Instrument aimed at creating substantial and lasting integration of the research activities of the network partners, thus directly tackling the fragmentation of research activities in Europe in a given area.
Интегрирани проекти: Инструмент, който има за цел постигането на амбициозни, ясно дефинирани научни и технологични цели от европейско измерение. 
Integrated Projects (IPs): Instrument designed to achieve ambitious, clearly defined scientific and technological objectives of a European dimension.
Малки и средни предприятия (МСП): Предприятия, в които работят по-малко от 250 души и чийто годишен оборот не надвишава 50 милиона евро и/или общият им годишен балансов отчет не надвишава 43 милиона евро. 
Small and medium-sized enterprises (SMEs): Enterprises which employ fewer than 250 persons and which have an annual turnover not exceeding 50 million euro, and/or an annual balance sheet total not exceeding 43 million euro.
SMART цели: Цели, които Финансовият регламент на ЕС определя като конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове. 
SMART objectives: Specific, measurable, achievable, relevant and timed objectives, as defined by the EU Financial Regulation.
Специален доклад No 8/2009 — Постигнали ли са своите цели „мрежите за високи научни постижения“ и „интегрираните проекти“ в политиката на Общността в областта на изследванията? 
Special Report No 8/2009 — ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’ in Community research policy: did they achieve their objectives?
I. Всеизвестен факт е, че изследователските дейности на европейско ниво страдат от недостатъчни и недобре насочени инвестиции. 
I. European research is held to suffer from insufficient and dispersed investment.
Ето защо като част от усилията на ЕС за преодоляване на тези проблеми Шеста рамкова програма (6РП) въведе два нови инструмента — „мрежите за високи научни постижения“ и „интегрираните проекти“. 
As part of the EU actions to remedy this, the Sixth Framework Programme (FP6) introduced two new instruments, ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’.
От една страна, целта е създаване на ефективна и дълготрайна интеграция на дейностите в областта на изследванията, а от друга страна се полагат усилия за постигането на амбициозни, ясно определени научни и технологични цели от европейско измерение. 
The aim was, on one side, to create a substantial and lasting integration of the research activities and, on the other side, to achieve ambitious, clearly defined scientific and technological objectives of a European dimension.
По време на одита беше проверено до каква степен мрежите за високи научни постижения и интегрираните проекти са допринесли за постигането на дефинираните от Договора цели на политиката в областта на изследванията, както и за постигането на собствените си специфични цели; дали Комисията ефективно е управлявала тези нови инструменти и дали прилагането на 6РП е стимулирало инвестициите за изследвания и технологично развитие. 
The audit examined to what extent ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’ had contributed to achieve the research policy objectives set by the Treaty as well as their own specific objectives, the Commission had effectively managed the new instruments and FP6 had stimulated RTD investment.
Палатата достигна до заключението, че: i) проверените по време на одита инструменти на 6РП успешно са довели до насърчаване на сътрудничеството в областта на изследванията и прилагане на сравнително добри проекти. 
The Court concluded that: (i) The FP6 instruments audited were successful in promoting research collaboration and projects of reasonable quality.
Въпреки това тези инструменти са функционирали без наличието на ясна логика на интервенцията, както и на SMART цели (конкретни, измерими, достижими, актуални и планирани със срокове) и показатели за изпълнение; ii) специфичните цели на новите инструменти са били постигнати само частично. 
However these instruments have operated in the absence of an explicit intervention logic, as well as of SMART objectives and performance indicators. (ii) The specific objectives of the new instruments were only partially achieved.
7 ниво на сътрудничество в областта на изследванията, но често не са успели да доведат до постепенна и устойчива интеграция на изследователските дейности между партньорите в мрежата. 
‘Networks of Excellence’ promoted a good level of research collaboration, but often did not achieve a progressive and self-sustainable integration of the research activities between the network partners.
Интегрираните проекти са допринесли за по-високо качество на сътрудничеството в областта на изследванията, но не са привлекли по-значителни ресурси от индивидуални участници, нито допълнителни средства от публични и частни източници на финансиране; iii) управлението от страна на Комисията страда от известен брой слабости, най-вече в началото на изпълнението на 6РП, които са засегнали ефективността на дейностите, по-специално неустановената специфична роля на новите инструменти, недостатъчните насоки и слабости при мониторинга на проектите; iv) за разлика от 5РП 6РП не успя да доведе до съществено увеличаване на инвестициите в областта на изследванията и технологичното развитие (ИТР) от страна на участниците. 
7 (iii) The Commission’s management revealed a number of weaknesses, in particular at the beginning of the implementation of FP6, which affected the effectiveness of the actions, in particular the uncertainty about the new instruments’ specific role, an insufficient guidance and weaknesses in project monitoring. (iv) As compared to FP5, FP6 did not succeed in generating a significant increase in terms of participants’ RTD investment.
В относителни стойности участието на частния сектор дори е намаляло. 
The participation of the private sector even diminished in relative terms.
Не е постигната целта да се отделят 15 % от общия бюджет за приоритетните тематични области на 6РП за участие на МСП. 
The target of 15 % of the total budget of FP6 thematic priorities for SME participation was not achieved.
Палатата отново отправя предишната си препоръка, че разходните програми следва да се основават на ясна интервенционна логика, обвързваща инструментите с реалистични цели. 
The Court recalls its previous recommendation that spending programmes should be based upon an explicit intervention logic, linking the instruments to realistic objectives.
В този контекст следва да се разгледа възможността за определяне на една единствена цел за всеки инструмент с оглед осигуряване на яснота относно специфичната му роля. 
In this context, the possibility of setting one single objective for each instrument should be considered in order to ensure clarity of the instruments’ specific role.
За всяка програма следва да се определят подходящи показатели за изпълнение с цел мониторинг на очакваните продукти, резултати и въздействия. 
For each programme there should be appropriate performance indicators to monitor the expected outputs, outcomes and impacts.
Р О Е Т З Г ЮО В М О Е Р И НА КОМИСИЯТА V. Палатата препоръчва също така: i) Комисията да прецени дали мрежите за високи научни постижения и проектите за сътрудничество, сходни с интегрираните проекти, разполагат с реалистични цели и предоставят съществени предимства в сравнение с традиционните инструменти за сътрудничество в областта на изследванията. 
ER XE PE CL YU OT I FV ET H E SC UO M M M M AI S R S Y I O N V. The Court also recommends that: (i) The Commission should consider whether NoEs and IP-like collaborative projects have realistic objectives and provide significant advantages as compared with traditional instruments for research collaboration.
По отношение на мрежите за високи научни постижения, които са финансирани по 6РП, Комисията следва да оцени за всеки отделен случай дали предишните резултати, евентуалната добавена стойност за ЕС и перспективите за устойчивост обосновават по-нататъшното им финансиране от 7РП; ii) Комисията следва да разгледа различните причини, довели до относително ниското ниво на инвестиции в областта на ИТР от страна на участниците в сравнение с поставените цели, и да предложи конкретни мерки. 
Concerning NoEs financed under FP6, the Commission should assess on a case-by-case basis whether past achievements, potential EU added value and prospects of self-sustainability justify further funding under FP7. (ii) The Commission should examine the various reasons underlying the relatively low level of participants’ RTD investment compared to the goals pursued and propose specific measures.
Необходимо е предоставянето на подходящи данни за мониторинг на катализиращия ефект на общностното финансиране в областта на изследванията и технологичното развитие. 
Appropriate data should be made available to monitor the catalytic effect of EU RTD funding.
Следва отново да се извърши оценка на реалистичността на поставените цели, по-специално по отношение на МСП и частния сектор; iii) с оглед подобряване на управлението на проектите, адекватното им прилагане и подходящата им оценка, Комисията следва своевременно да предостави ясни насоки, да ускори процеса на договаряне и да подобри мониторинга на проектите. Специален доклад No 8/2009 — Постигнали ли са своите цели „мрежите за високи научни постижения“ и „интегрираните проекти“ в политиката на Общността в областта на изследванията? 
The realism of expected targets, in particular for SMEs and the private sector, should be reassessed. (iii) In view of improving in particular the manageability of projects, their adequate implementation and appropriate evaluation, the Commission should ensure clear and timely guidance, a speedier contracting process and better project monitoring. Special Report No 8/2009 — ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’ in Community research policy: did they achieve their objectives?
8 ВЪВЕДЕНИЕ ЦЕЛИ НА ПОЛИТИКАТА НА ОБЩНОСТТА В ОБЛАСТТА НА ИЗСЛЕДВАНИЯТА И ТЕХНОЛОГИЧНОТО РАЗВИТИЕ (ИТР) И ЗАПЛАХИ ПРЕД НЕЙНОТО ПРОВЕЖДАНЕ ЦЕЛИ НА ПОЛИТИКАТА 1. 
8 INTRODUCTION OBJECTIVES AND THREATS FACING COMMUNITY RESEARCH AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT (RTD) POLICY OBJECTIVES 1.
Дейностите в областта на изследванията и технологичното развитие имат значително влияние върху научния и техническия прогрес и иновациите. 
Research and technological development (RTD) has a key influence on scientific and technological progress and innovation.
Изследванията представляват важен приоритет за Европейския съюз и неговите държави-членки с оглед поддържане и подобряване на високия стандарт на живот на гражданите на Съюза. 
Research is an important priority for the European Union and its Member States so that the high living standards of its citizens can be maintained and improved.
Общата цел на провежданата от Европейската общност политика в областта на изследванията и технологичното развитие1 е да се укрепят научните и технологични основи на индустрията в Общността и да се допринесе за насърчаване на конкурентоспособността на международно ниво. 
The overall objectives of the European Community RTD policy1 are to strengthen the scientific and technological bases of Community industry and encourage it to become more competitive at international level.
Предприятията, научните центрове и университетите са поощрени да си сътрудничат в ИТР дейности от високо качество с оглед изцяло да използват възможностите на международния пазар. 
Undertakings, research centres and universities are encouraged to cooperate with one another in high-quality RTD activities to exploit the internal market potential to the full.
1 Договор за създаване на Европейската общност, дял XVIII (Научни изследвания и теxнологично развитие), членове 163— 173. 
1 Treaty establishing the European Community, Title XVIII (Research and Technological Development), Articles 163 to 173.
Дейностите са определени както следва: а) осъществяване на научни изследвания, технологично развитие и пилотни програми посредством поощряването на сътрудничеството с и между предприятията, научните центрове и университетите; б) поощряване на сътрудничеството в областта на научните изследвания, технологичното развитие и демонстрационните инициативи на Съюза с трети страни и международни организации; в) разпространяване и оптимизиране на резултатите от осъществяването на научните изследвания, технологичното развитие и демонстрационните инициативи в рамките на Съюза; г) поощряване на обучението и мобилността на занимаващите се ФИГУРА 1 2 761 3 425 4 061 4 447 7 217 СРЕДНА СТОЙНОСТ НА ГОДИШНИТЕ РАЗХОДИ НА ОБЩНОСТТА В ОБЛАСТТА НА ИТР (4РП—7РП) с научни изследвания в рамките на Съюза. 
The activities are so defined: (a) implementation of research, technological development and demonstration programmes, by promoting cooperation with and between undertakings, research centres and universities; (b) promotion of cooperation in the field of Community research, technological development and demonstration with third countries and international organisations; (c) dissemination and optimisation of the results of activities in Community research, technological development and demonstration; (d) stimulation of the training and mobility of researchers in the Community.
Специален доклад No 8/2009 — Постигнали ли са своите цели „мрежите за високи научни постижения“ и „интегрираните проекти“ в политиката на Общността в областта на изследванията? в милиони евро на годи)на 
Special Report No 8/2009 — ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’ in Community research policy: did they achieve their objectives? in million euro p.a.
От 1984 г. ИТР дейностите на Европейската общност се изпълняват посредством многогодишни рамкови програми (РП), които фиксират научните и технологични цели, основните насоки на дейностите, общия бюджет и разпределението му по дейности, както и подробните правила за финансовото участие на Общността за определен период. 
Since 1984, European Community RTD activities have been implemented through multiannual Framework Programmes (FPs) which define, for a given period, the scientific and technological objectives, the broad lines of the activities, the overall budget and its breakdown by action, and the detailed rules for Community financial participation.
Финансирането на последователните рамкови програми на ЕС се е увеличило с времето. 
Funding in successive EU Framework Programmes has increased over time.
Рамковите програми са най-значимият източник на публично финансиране на изследователските дейности в Европейския съюз, като представляват между 4 % и 5 % от общия размер на публичното финансиране в областта на ИТР. 
FPs are the largest single public source of research funding in the European Union, with an overall share between 4 % and 5 % of total public RTD funding.
СТРУКТУРНИ СЛАБОСТИ И АМБИЦИИ НА ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКАТА ДЕЙНОСТ В ЕС 4. 
STRUCTURAL WEAKNESSES AND AMBITIONS OF EUROPEAN RESEARCH 4.
Широко разпространено е схващането, че европейските изследователски дейности са засегнати от структурни слабости. 
European research is widely held to suffer from structural weaknesses.
Комисията отбелязва, че2: а) са налице недостатъчни и недобре насочени инвестиции в областта на ИТР; б) човешките ресурси в областта на изследванията са недостатъчни; в) капацитетът за преобразуване на научноизследователските постижения в иновативни и конкурентни продукти и услуги е ограничен; г) политиките в областта на изследванията в Европа са фрагментарни. 
The Commission has highlighted that2: (a) there is insufficient and dispersed investment in RTD; (b) insufficient human resources are devoted to research; (c) there is a limited capacity to translate scientific breakthroughs into innovative and competitive products and services; and (d) research policies in Europe are fragmented.
Комисията и Европейският съвет считат създаването на европейско изследователско пространство за ключова стъпка към преодоляване на тези структурни слабости3. 
The Commission and the European Council considered that realising an ‘European Research Area’ (ERA) is a key step to overcome these structural weaknesses3.
Европейското изследователско пространство следва да играе ролята на вътрешен пазар за изследвания и технологични дейности, както и на форум за по-добро сътрудничество между националните и регионалните дейности и политики в областта на изследванията. 
The ERA would constitute an internal market for research and technology, as well as a space for a better coordination of national and regional research activities and policies.
Европейският съвет поставя амбициозната стратегическа цел пред Европейския съюз „да се превърне в най-конкурентоспособната и динамична икономика в света, основана на знанието, която е способна на устойчив икономически растеж с повече и по-добри работни места и по-голямо социално единство“4. 
The European Council has set for the Union the ambitious goal ‘to become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion’4.
В тази перспектива европейските усилия в областта на изследванията следва да се увеличат, като целта е да се доближи 3 % от брутния вътрешен продукт (БВП) към 2010 г. (срещу 1,9 % през 2000 г.). 
In this perspective, the European research effort should be increased, with the aim of approaching 3 % of gross domestic product by 2010 (up from 1,9 % in 2000).
Две трети от тези нови инвестиции се очаква да дойдат от частния сектор5. 
Two thirds of this new investment should come from the private sector5.
2 Вж. предложение на Комисията за решения на Съвета относно специфичните програми за изпълнение на Шеста рамкова програма, COM (2002) 43 окончателен от 30.1.2002 г., раздел 5.1 „Необходимост от интервенция на Общността“, стр. 
2 See the Commission proposal for Council decisions concerning the specific programmes implementing the Sixth Framework Programme, COM(2002) 43 final of 30.1. 2002, Section 5.1 ‘Need for Community intervention’, p.
3 Създаването на европейско изследователско пространство е предложено от Европейската комисия в съобщението ≠ „Към европейско изследователско пространство“ от януари 2000 г. 
3 The creation of a European Research Area (ERA) was proposed by the European Commission in its communication ‘Towards a European Research Area’ of January 2000.
Целта за създаване на такова пространство е приета скоро след това от ЕС по време на Европейския съвет в Лисабон през март 2000 г. 
The objective of creating ERA was endorsed by the EU shortly afterwards at the March 2000 Lisbon European Council.
4 Вж. Заключенията на Европейския съвет от Лисабон, март 2000 г., точка 5. 
4 See the Conclusions of the European Council of Lisbon, March 2000, point 5.
Заключенията на Европейския съвет от Барселона, март 2002 г., точка 47. 
5 See the Conclusions of the European Council of Barcelona, March 2002, point 47.
9 Специален доклад No 8/2009 — Постигнали ли са своите цели „мрежите за високи научни постижения“ и „интегрираните проекти“ в политиката на Общността в областта на изследванията? 
9 Special Report No 8/2009 — ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’ in Community research policy: did they achieve their objectives?
ШЕСТА РАМКОВА ПРОГРАМА 6. 
THE SIXTH FRAMEWORK PROGRAMME 6.
Шеста рамкова програма (6РП)6 на Европейската общност е инструмент, създаден да подпомага постигането на посочените по-горе амбициозни цели. 
The European Community Sixth Framework Programme (FP6)6 was an instrument intended to assist in achieving the ambitious objectives mentioned earlier.
Предназначението му е да финансира дейности, които допринасят за иновациите и за създаването на европейско изследователско пространство, като ускорява интегрирането и сътрудничеството във фрагментирания европейски изследователски сектор. 
Its aim was to fund activities contributing both to innovation and to the creation of the ERA, by fostering more integration and coordination in Europe’s fragmented research sector.
За периода от 2002—2006 г. 6РП обхваща пълния спектър от фундаментални до приложни изследвания, развитието на научната и техническа компетентност и координирането на европейските научни изследвания. 
FP6 covered, for the period 2002 to 2006, the full spectrum from basic to applied research, the development of scientific and technical excellence and the coordination of European research.
Програмата е структурирана около три основни направления: — интегриране и укрепване на европейското изследователско пространство; — структуриране на европейското изследователско пространство; и — укрепване на основите на европейското изследователско пространство. 
The programme was structured around three headings: — integrating and strengthening the European Research Area; — structuring the European Research Area; and — strengthening the foundations of the European Research Area.
6 Решение No 1513/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година относно шестата рамкова програма на Европейската общност за изследвания, технологично развитие и демонстрации, допринасящи за създаването на европейско изследователско пространство и иновации (2002—2006 г.), (ОВ L 232, 29.8.2002 г., стр. 
6 Decision No 1513/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 concerning the sixth framework programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities, contributing to the creation of the European Research Area and to innovation (2002 to 2006) (OJ L 232, 29.8.2002, p.