natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Системи, свързани с възстановяването на неправомерно извършени разходи и финансовите корекции Държави-членки (2000—2006 г.) Контрол от страна на Комисията (2000—2006 г.) Заключения и препоръки Заключения Препоръки Точки 6.1—6.15 6.2 6.3—6.5 6.6—6.8 6.9—6.11 6.12—6.15 6.16—6.20 6.21—6.34 6.23—6.28 6.23 6.24—6.28 6.29—6.34 6.29—6.30 6.31—6.34 6.35—6.37 6.35—6.36 6.37 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 121 CHAPTER 6 Cohesion TABLE OF CONTENTS Introduction Specific characteristics of Cohesion Policies Policy objectives and instruments How the money is spent Supervisory and control systems Financial corrections Regularity of transactions Effectiveness of systems Systems related to the regularity of transactions 2000-2006 period 2007-2013 period Systems related to recoveries and financial corrections Member states (2000-2006 period) Commission's supervision (2000-2006 period) Conclusions and recommendations Conclusions Recommendations Paragraph 6.1-6.15 6.2 6.3-6.5 6.6-6.8 6.9-6.11 6.12-6.15 6.16-6.20 6.21-6.34 6.23-6.28 6.23 6.24-6.28 6.29-6.34 6.29-6.30 6.31-6.34 6.35-6.37 6.35-6.36 6.37
В настоящата глава е представена специфичната оценка на Палатата по отношение на политиката на сближаване, която включва области на политика 4 — „Заетост и социални въпроси“ и 13 — „Регионална политика“ (1). 
ThischapterpresentstheCourt'sspecificassessmentof policy group Cohesion which comprises policy areas 4 - Employment and Social Affairs and 13 - Regional Policy (1).
В таблица 6.1 се съдържа подробна информация относно обхванатите дейности, изразходването на средствата през годината и типа управление. 
Detailed information is provided on the activities covered, the spending for the year and the management type involved in Table 6.1.
Таблица 6.1 — Плащания за области на политика 4 и 13 за 2008 г. 4 13 ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.1. 
Table 6.1 — Payments for policy areas 4 and 13 in 2008 4 13 THE COMMISSION'S REPLIES 6.1.
Комисията отбелязва, че бюджетни редове 4 и 13 имат по-широк обхват от политиката на сближаване. 
The Commission notes that budget headings 4 and 13 are wider in scope than Cohesion policy.
Те включват социалния диалог, политиката за равенство между половете, предприсъединителната помощ и оперативните безвъзмездни средства за европейските агенции. 
They include social dialogue, gender equality policy, pre-accession assistance and operational grants to European Agencies.
Дял от бюджета Област на политика Описание Плащания за 2008 г. (млн. евро) Управление на бюджета Заетост и социални въпроси Регионална политика Административни разходи Европейски социален фонд Работа в Европа — социален диалог и мобилност Заетост, социална солидарност и равенство на половете Европейски фонд за приспособяване към глобализацията Инструмент за предприсъединителна помощ Административни разходи Европейски фонд за регионално развитие и други регионални дейности Кохезионен фонд Предприсъединителни дейности, свързани със структурните политики Фонд за солидарност 25,93 8 788,53 56,63 105,14 49,04 0,00 15,64 21 455,21 5 826,46 42,71 273,19 Централизирано пряко Споделено Централизирано пряко Централизирано пряко Споделено Децентрализирано Централизирано пряко Споделено Споделено Децентрализирано Споделено Общо административни разходи (1) 41,57 Общо разходи за дейността 36 596,91 Общо плащания за годината 36 638,48 Общо поети задължения за годината 48 189,59 (1) Одитът на административните разходи е представен в глава 11. 
Centralised direct Shared Centralised direct Centralised direct Shared Decentralised Centralised direct Shared Shared Decentralised Shared Budget Title Policy area Description Payments 2008 (million euro) Budget Management Mode Employment and Social Affairs Regional Policy Administrative expenditure European Social Fund Working in Europe — Social dialogue and mobility Employment, social solidarity and gender equality European Globalisation Adjustment Fund Instrument for Pre-Accession Assistance Administrative expenditure European Regional Development Fund and other regional operations Cohesion Fund (including ex-ISPA) Pre-Accession operations related to the structural policies Solidarity Fund 25,93 8 788,53 56,63 105,14 49,04 0,00 15,64 21 455,21 5 826,46 42,71 273,19 Total administrative expenditure (1) Total operational expenditure Total payments for the year 41,57 36 596,91 36 638,48 Total commitments for the year 48 189,59 (1) Audit of administrative expenditure is reported in Chapter 11.
Специфични характеристики на политиката на сбли­ жаване 6.2. 
Specific characteristics of Cohesion Policies 6.2.
Плащанията, отнасящи се до отделните програмни периоди, продължават да се извършват няколко години след края на съответния период. 
EUspendingoncohesionisplannedinmultiannual ‘programming periods’; payments relating to each programming period continue for some years beyond the end of it.
Подпомагането на политиката на сближаване от страна на ЕС се извършва под формата на съфинансиране. 
EU funding of cohesion is granted in the form of co-financing.
В настоящата глава основно се разглеждат разходите, свързани с програмния период 2000—2006 г.; малък брой възстановявания (междинни плащания) за програмния период 2007—2013 г. са извършени през 2008 г. (вж. точка 6.8). _____________ (1) Разходите за развитие на селските райони и рибарство са описани в области на политика 5 — „Земеделие и развитие на селските райони“ и 11 — „Рибарство“. 
The principal focus of this chapter is expenditure in respect of the 2000-2006 programming period; few reim­ bursements (interim payments) for the 2007-2013 programming period were made in 2008 (see paragraph 6.8). _____________ (1) Rural development and fisheries expenditure are reported in policy 6.2.
Комисията отбелязва, че забележките на Сметната палата са насочени само към плащанията от структурните и Кохезионния фонд за периода 2000—2006 г., което пред­ ставлява около 68 % от плащанията по политиката за сбли­ жаване през 2008 г. 
The Commission notes that the Court’s observations concentrate on payments from the Structural and Cohesion Funds for the period 2000-2006 only, which represents approximately 68 % of Cohesion policy payments in 2008.
Предварителното финансиране за периода 2007—2013 г. възлизаше на 32 %. BG 10.11.2009 г. 
Pre-financing for the period 2007-2013 amounted to 32 %. areas 5 – Agriculture and rural development, and 11 – Fisheries.
Официален вестник на Европейския съюз 123 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Цели и инструменти на политиката 6.3. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 123 THE COURT'S OBSERVATIONS Policy objectives and instruments 6.3.
В програмния период 2000—2006 г. разходите в рамките на политиката на сближаване са насочени към три цели: а) структурна промяна на изостаналите в развитието си региони (цел 1); б) социално и икономическо преобразуване на районите със структурни затруднения (цел 2); в) модернизиране на системите за образование и заетост (цел 3); и към поредица от по-специфични инициативи на Общността, обхващащи например междурегионалното сътрудничество в ЕС, обновяването на градовете и насърчаването на равните възможности на пазара на труда. 
In the programming period 2000-2006, Cohesion Policies expenditure was directed to three objectives: (a) structural adjustment of regions whose development was lagging behind (Objective 1); (b) economic and social conversion of areas facing structural difficulties (Objective 2); (c) modernisation of systems of education and employment (Objective 3); and to a series of more specific ‘Community Initiatives’ covering, for example, interregional cooperation in the EU, urban regeneration and promotion of equal opportunities in the labour market.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА _____________ (2) Тези три фонда обхващат 97 % от плащанията през 2008 г. в рамките на дялове 4 и 13 от общия бюджет. 
THE COMMISSION'S REPLIES _____________ (2) These three funds covered 97 % of the payments in 2008 under titles 4 and 13 of the General Budget.
Останалите 3 % са предоставени от другите инструменти, посочени в таблица 6.1. 
The remaining 3 % were provided by the other instruments set out in Table 6.1.
ЕФРР, ЕСФ и Кохезионният фонд са насочени към три цели (сближаване, регионална конкурентоспособност и заетост и европейско тери­ ториално сътрудничество). 
Forthe2007-2013programmingperiod,theERDF, ESF and Cohesion Fund are directed towards three objectives (convergence, regional competitiveness and employment and European territorial cooperation).
Програмите са създадени с цел да насърчават иновациите, предприемачеството, заетостта и икономика, основана на знания, както и да развиват регио­ налните икономики и да създават нови и по-добри работни места. 
The programmes are designed to promote innovation, entrepreneurship, employment and the knowledge-based economy; develop regional economies and create new and better jobs.
Изразходване на средствата 6.6. 
How the money is spent 6.6.
Структурните фондове съфинансират проекти в рамките на многогодишни оперативни програми. 
TheStructuralFundsco-financeprojectswithinthe framework of multiannual operational programmes.
Държавите-членки също трябва да участват във финансирането на проектите. 
Member States must also contribute to the projects supported.
В периода 2000—2006 г. са се изпълнявали 545 оперативни програми на стойност от под 500000 евро до над 8 милиарда евро. 
For 2000-2006 there were 545 operational programmes, varying in size from under 500 000 euro to over 8 billion euro.
Разходите по проектите в рамките на тези програми са варирали от няколкостотин евро за индивидуален бенефициент до стотици милиони евро за голям инфраст­ руктурен проект. 
Project expenditure within these programmes varied from a few hundred euro for an individual beneficiary, up to hundreds of millions of euros for a major infrastructure project.
В рамките на Кохезионния фонд за периода 2000—2006 г. не се изпълняват оперативни програми, а се съфинансират отделни проекти. 
In 2000-2006 the Cohesion Fund co-financed indi­ vidual projects: there were no operational programmes.
За този период те са били 1 170 на стойност от 50 000 евро до над 1 милиард евро. 
For this period there were 1 170 Cohesion Fund projects ranging from 50 000 euro to over 1 billion euro.
През 2008 г. общата стойност на възстановяванията на разходи за всички фондове и дейности в рамките на двете области на политика (вж. таблица 6.1) възлиза на 24,8 милиарда евро. 
For all funds and operations for both policy areas referred to in Table 6.1, the total reimbursements were 24,8 billion euro in 2008.
Съфинансирането на проект от структурните фондове или от Кохезионния фонд обикновено се извършва под формата на възстановяване на разходи(3) въз основа на изготвени от проектните ръководители декларации за разходи, включени в обобщените заявления за плащане, които се предават на Комисията от разплащателния/ сертифи­ циращия орган (4). 
The co-financing of a project by a Structural Fund or the Cohesion Fund generally takes the form of the reim­ bursement of costs (3) based on expenditure declarations by the project promoters, which are aggregated into payment claims addressed by the paying/certifying authority to the Commission (4).
Обикновено проектните ръководители получават предварително финансиране, подават една или няколко междинни декларации за разходи и една окончателна в края на проекта. 
A project promoter usually receives prefinancing, submits one or several interim expenditure declarations and a final one at the end of the project.
По отношение на периода 2007—2013 г. механизмите на финансиране не са съществено изменени в сравнение с пред­ ходния период. 
Thefinancingmechanismshavenotbeensubstantially changed for 2007-2013 from the previous period. Start-up of the programmes has been slow.
Плащанията за 2008 г. са в размер на 11,8 милиарда евро, от които 11,7 милиарда представляват предварително финансиране. _____________ (3) В зависимост от вида и сложността на проекта могат да съществуват множество елементи и видове разходи, за които може да бъде подадено заявление за възстановяване на разходи. 
Payments for the year 2008 were 11,8 billion euro, out of which 11,7 billion were prefi­ nancing payments. THE COMMISSION'S REPLIES _____________ (3) Depending on the type and complexity of the project there can be many items and types of cost supporting a reimbursement request.
(4) Проектни ръководители са бенефициентите, които могат да бъдат физически лица или сдружения, частни или публични предприятия, местни, регионални или национални органи. 
(4) Project promoters are beneficiaries which range from private indi­ viduals to associations, private or public companies to local, regional or national bodies.
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.8. 
EN 6.8.
Комисията смята, че има съществена промяна в механизма за финансиране през периода 2007—2013 г., защото сега базата на съфинансирането е поставена на нивото на приоритетната ос. 
The Commission considers that there has been an important change in the financing mechanism in the period 2007-2013, because the basis for co-financing is now set at priority axis level.
Това опростяване следва да намали грешките, свързани с процентите на съфинансиране, определени на проектно равнище, които са били допускани през предходни програмни периоди. 
This simplification should reduce the errors linked to co-financing rates set at project level, which occurred in previous programming periods.
Официален вестник на Европейския съюз 125 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА Системи за управление и контрол 6.9. 
EN 10.11.2009 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 125 THE COURT'S OBSERVATIONS Supervisory and control systems 6.9.
Отговорността за законосъобразността и редовността на разходите в рамките на политиката на сближаване се поема на първо място от държавата-членка, но Комисията носи крайната отговорност за правилното изпълнение на бюджета. 
Responsibility for the legality and regularity of spending on Cohesion Policies starts in the Member States, but the Commission bears the ultimate responsibility for the correct implementation of the budget.
Първото ниво са системите за контрол в държавата-членка. 
The first level is the control system in a Member State.
Тяхното предназначение е да предотвратяват или откриват и коригират неправомерните възстановявания на разходи по проекти и други нередности. 
It is intended to prevent or detect and correct incorrect reimbursements of project cost and other irregu­ larities.
Второто ниво е надзорът от страна на Комисията, който следва да гарантира, че системите за контрол на държавите-членки са изградени и работят според изискванията и намаляват риска от недостатъци на контрола. 
The second level is the Commission's supervision. It is intended to ensure that Member State control systems are established and operating as required and mitigate the risk of control failures.
(5), разпоредбите по отношение на контрола са подобрени, а съответните отговорности на Комисията и държавите-членки са изяснени. 
IntheRegulationsrelatingtothenew2007-2013 programming period(5), control provisions are strengthened and the respective responsibilities of Commission and Member States clarified.
Разпоредбите по отношение на одита са значително усъвършенствани. 
The audit provisions are considerably enhanced.
От държавите-членки се изисква да представят за одобрение от Комисията доклад за оценка на съответствието и становище от независим одитен орган за описание на системите на всяка оперативна програма, както и одитна стратегия. 
The Member States are required to submit for acceptance to the Commission an independent audit body’s compliance assessment report and opinion for each oper­ ational programme’s systems description, as well as an audit strategy.
Също така се изисква пред­ ставянето на годишни доклади за извършения контрол, съдържащи резултатите от одита на системите, както и от одита на представителна извадка от операциите, които впоследствие стават част от годишното одитно становище. 
Annual control reports containing results of the systems audits and of the audit of a representative sample of transactions resulting in an annual audit opinion are also required.
Финансови корекции 6.12. 
Financial corrections 6.12.
В областта на политиката на сближаване разходите, които не отговарят на условията за финансиране, следва да бъдат изключени от финансиране от бюджета на ЕС посредством прилагането на процедурите за финансови корекции. _____________ (5) По-специално Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 
In the field of Cohesion policy, expenditure not meeting the conditions for funding should be excluded from EU financing through the application of the financial correction procedures. _____________ (5) Notably Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
25) и Регламент (ЕО) No 1828/2006 на Комисията (ОВ L 371, 27.12.2006 г., стр. 
25) and Commission Regulation (EC) No 1828/ 2006 (OJ L 371, 27.12.2006, p.
1). ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА 6.9. 
1). THE COMMISSION'S REPLIES 6.9.
Съгласно секторните регламенти държавите-членки носят отговорност за редовността на разходите, декларирани пред Комисията за съфинансиране. 
Member States are responsible under the sectoral regulations for ensuring the regularity of expenditure declared to the Commission for co-financing.
В рамките на поделеното управление Комисията разполага с надзорна роля да следи за ефективното функциониране на системите за контрол на държавите-членки и да предприема необходимите коригиращи мерки в случаите, в които установи нередности, с цел да поеме своята отговорност за изпълнението на бюджета (член 53б, параграф 4 от Финансовия регламент). 
The Commission, under shared management arrangements, has a supervisory role to verify the effective functioning of Member States’ control systems, and to take corrective measures where it concludes that this is not the case, in order to assume its responsibility for the implementation of the budget (Article 53b(4) of the Financial Regulation).
Комисията осъществява надзорната си роля посредством своята одиторска дейност, но също така и посредством преговори относно програмите, комитетите по наблюдение, годишните срещи с управляващите органи и органите за одит, указания и семинари. 
The Commission performs its supervisory role through its audit activity, but also through programme negotiations, monitoring committees, annual meetings with managing and audit authorities, guidance and seminars.
Важно нововъведение за периода 2007—2013 г. е създаването на одитен орган за всяка програма, отговорен да проверява дали системата за управление и контрол е въведена и функционира ефективно през цялата продължителност на програмата. 
An important innovation in the period 2007-2013 is the establishment, for each programme, of an Audit Authority which is responsible for verifying that the management and control system is set up and functions effectively throughout the lifetime of the programme.
Годишният доклад за извършения контрол и становището, представени от одитния орган, следва значително да подобрят достоверността, гарантирана от националните системи за контрол. 
The annual control report and opinion submitted by the Audit Authority should significantly enhance the assurance provided by the national control systems.
Одитният орган трябва съща така да докладва за процента на грешка, произтичащ от одита на статистически извадки от операции. 
The Audit Authority is also required to report on the error rates resulting from its audits of statistical samples of operations.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ НА ПАЛАТАТА 6.13. 
EN 126 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2009 THE COURT'S OBSERVATIONS 6.13.
Държавите-членки носят отговорността първи да извършват финансови корекции по отношение на нередовните разходи, за които са уведомили Комисията. 
MemberStatesbeartheprimaryresponsibilityfor making financial corrections in relation to irregular expen­ diture certified to the Commission.
В случай че системите за контрол на национално ниво открият грешки във връзка със сертифицирани разходи, държавата-членка трябва да предприеме действия, за да си възстанови непра­ вомерно изплатените разходи на крайните бенефициенти, и ако е необходимо, да оттегли недопустимите разходи от заявката за плащане (6). 
When national control systems detect errors in certified expenditure, the Member State must take action to recover the undue payments made to final beneficiaries and to withdraw as appropriate the ineligible expenditure from the claim (6).
Ако при одит от страна на Комисията се констатира, че държавата-членка не е успяла да коригира неправомерно извършени разходи или съществуват сериозни недостатъци в системите за управление и контрол, Комисията „преустановява съответните междинни плащания“ (7) и изисква от държавата-членка да предприеме действия с цел отстраняване на сери­ озните недостатъци в системите и/или да извърши финансови корекции. 
IfCommissionauditsfindthatMemberStateshave failed to correct irregular expenditure or there are serious failings in the management and control systems, it ‘shall suspend the interim payments’ (7) and request the Member State take action to remedy the serious system failures and/ or to carry out financial corrections.
Ако извърши необходимите финансови корекции, държавата-членка разполага с възможността да замени непра­ вомерно извършените разходи с други допустими разходи. 
If they make the financial corrections requested, Member States have the possibility to replace the excluded expenditure with other eligible expen­ diture.
Ако държавата-членка не извърши необходимите действия за отстраняване на недостатъците и/или финансовите корекции, Комисията може да приложи финансови корекции, като вземе решение, което се изразява в нетно намаляване на наличните средства. 
IftheMemberStatedoesnotcarryouttherequested remedial action and/or financial corrections, the Commission may apply financial corrections through Commission Decision, which represents a net reduction of the funds available.
РЕДОВНОСТ НА ОПЕРАЦИИТЕ 6.16. 
REGULARITY OF TRANSACTIONS 6.16.
В приложение 6.1, части 1.3 и 1.4 се съдържа обобщение на констатациите относно редовността на операциите, свързани с финансирането от ЕС на политиката на сближаване. 
Asummaryoffindingsontheregularityoftrans­ actions of EU funding of Cohesion is presented in Annex 6.1, 1.3 and 1.4.
През 2008 г. голям брой възстановявания на разходи по проекти в областта на сближаването отново бяха засегнати от грешки, тоест при голям брой проекти се наблюдава прекомерно възстановяване на разходи. 
In2008againalargenumberofreimbursementsto the Cohesion projects were affected by errors, i.e. a large number of projects were over-reimbursed.
Процентът на засег­ натите от грешки проекти в представителната статистическа извадка (вж. точки 1.9—1.12) е 43 % (8). Палатата счита, че поне 11 % (9) от общия размер на възстановените разходи (10) не е трябвало да бъдат възстановени. _____________ (6) Тези финансови корекции се посочват като „отписване“, „възстано­ вяване на неправомерно извършени разходи“ или „предстоящо възстановяване на неправомерно извършени разходи“ от държавите-членки към Комисията. 
The proportion of projects in the representative statistical sample affected by errors (see paragraphs 1.9 to 1.12) is 43%(8) The Court estimates that at least 11%(9) of the total amount reim­ bursed (10) should not have been reimbursed. _____________ (6) These financial corrections are reported as ‘withdrawals’, ‘recoveries’ or ‘pending recoveries’ by Member States to the Commission.
(7) Член 39, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1260/1999 на Съвета (ОВ L 161, 26.6.1999 г., стр. 
(7) Article 39(2) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p.
(8) Вж. приложение 6.1, част 1.3. 
(8) See Annex 6.1, 1.3.
За 2007 г. този процент е 54 %. 
In 2007, the corresponding figure was 54 %.
(9) За 2007 г. съответната стойност е 11 % (годишен доклад за финан­ совата 2007 година, точка 6.27), а за 2006 г. — 12 % (годишен доклад за финансовата 2006 година, точка 6.39). 
(9) In 2007, the corresponding figure was 11 % (Annual Report concerning the financial year 2007, paragraph 6.27) and in 2006 12 % (Annual Report concerning the financial year 2006, paragraph 6.39).