natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Проектът работи в тясно сътрудничество с други донорски инициативи и се стреми активно да ангажира правителството и местните органи. 
The project works closely with other donor initiatives and tries actively to engage the government as well as local authorities.
Делегацията на ЕС е добре информирана и осигурява текущ мониторинг. 
The EU delegation is kept well informed and provides ongoing monitoring.
Връзката между миграцията и развитието е един от четирите приоритета на Глобалния подход към миграцията и мобилността (ГПММ) (вж. точка 7). 
The link between migration and development 75 The link between migration and development is one of the four priorities of the GAMM (see paragraph 7).
Тя също така фигурира по общ начин в регламента за ИСР: „ максимално увеличаване на въздействието на повишената регионална и глобална мобилност на хората и по-специално на добре управляваната трудова миграция, подобряване [...] на общото разбиране на връзката между миграцията и развитието“. 
It also figures, in very general terms, in the DCI regulation: ‘maximising the development impact of the increased regional and global mobility of people, and in particular of well-managed labour migration, improving ... a common understanding of the migration and development nexus’.
Тя е едно от ключовите действия на четвъртия стълб — нова политика за законната миграция, на Европейската програма за миграцията, приета от Комисията през май 2015 г. 
It is one of the key actions of the fourth pillar, ‘a new policy on legal migration’, of the European agenda on migration issued by the Commission in May 2015.
Водещият проект на тематичната програма в тази област е Съвместната инициатива за миграция и развитие (JMDI), която разполага с бюджет от 15 млн. евро и се осъществява посредством Програмата на ООН за развитие. 
76 The flagship project of the thematic programme in this area was the Joint Migration and Development Initiative (JMDI), which had a budget of 15 million euro and was implemented with the United Nations Development Programme.
Общата цел на инициативата е да се укрепи положителното въздействие на миграцията посредством участието на местни партньори и разпространяването на добри практики в световен мащаб. 
The general aim of the Initiative was to contribute to strengthening the positive impact of migration through the engagement of small-scale actors and dissemination of global best practices.
Определени са три специфични цели: а) да се засили капацитетът на местните партньори, за да се повиши тяхната ефективност при изготвянето и прилагането на техните инициативи в областта на миграцията и развитието; б) да се насърчава изграждането на мрежи и обмена на опит между практикуващи специалисти в областта на миграцията и развитието; в) да се отправят препоръки към практикуващите специалисти и създателите на политики, които да се разпространят на национално и международно равнище. 
Three specific objectives were set: (a) to reinforce capacities of small-scale actors to be more effective in designing and implementing their migration and development initiatives; (b) to facilitate networking and knowledge-sharing among migration and development practitioners; (c) to produce recommendations to practitioners and policymakers for dissemination at national and international levels. 39
77. Във външна оценка от 2011 г.30 вече е отбелязано, че тези цели са твърде общи, за да бъдат правилно оценени, и се подчертава, че всички наблюдавани резултати могат 30 Оценка на съвместната инициатива на ЕК/ООН за миграция и развитие, IBF International Consulting, 2011 г. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 77 That these objectives were too vague to be properly assessed has already been noted, by an external evaluation in 201130 which stressed that any results observed could be regarded as being in line with the objectives.
Заключения на оценката не са обсъдени от управителния комитет на JMDI. 
The evaluation’s conclusions were not discussed by the JMDI Steering Committee.
Общото изпълнение и резултати от програмата на JMDI е трябвало да се измерват чрез показатели, като например броя на курсове за обучение, предоставени в областта на изграждането на капацитет, честотата на комуникация или нивото на участие в онлайн дискусии, броя сваляния на данни, създаденото и разпространяваното съдържание, броя на посетителите на виртуално събиране и създаването на наръчник за добри практики в областта на миграцията и развитието. 
78 The JMDI’s overall programme performance and results were to be measured by indicators, such as the number of training courses delivered in the area of capacity-building, the frequency of communication or level of participation in online discussions, the number of downloads, content created and circulated, the number of visitors to a virtual fair and a manual on best migration and development practices.
Тези показатели не са показали ясно по какъв начин положителното въздействие на миграцията върху развитието може да се повиши или какви конкретни резултати могат да бъдат постигнати по отношение на качеството и количеството. 
These indicators did not clearly show how the positive impact of migration on development could be increased or what specific results could be achieved in terms of quality and quantity.
Основните постижения на JMDI са разработването и публикуването на покана за представяне на предложения за 55 малки проекти, които да бъдат изпълнени в 16 страни с участието на организации на диаспорите в 27-те държави членки на ЕС, и наръчник за добри практики, кодифицирани и установени въз основа на резултатите от проектите. 
79 The main achievements of the JMDI were to design and launch a call for proposals for 55 small projects, to be implemented in 16 countries, involving diaspora organisations present in the 27 EU Member States, and a manual of best practices codified and established on the basis of the project results.
В допълнение, проектът е постигнал също така голяма видимост на международни форуми като годишния Глобален форум за миграция и развитие. 
In addition, the project also achieved high visibility at international fora like the annual Global Forum for Migration and Development.
Сметната палата провери извадка от проекти, стартирани в рамките на пилотната инициатива на JMDI след поканата за представяне на предложения. 
80 We examined a sample of projects launched under the JMDI pilot initiative following a call for proposals.
Резултатите са смесени: целите често са били твърде амбициозни или връзката между миграцията и развитието е била неясна и не всички проекти са устойчиви. 
The results were mixed: objectives were often too ambitious, or the link between migration and development was unclear, and not all projects were sustainable.
При един проект в Мароко жените от регион с многобройни емигранти са изградили кооперативи и са били в състояние да създадат устойчиви дейности, генериращи доходи (напр. продажба на подправки, управление на сладкарница), и да развият основни умения за четене и писане. 
In one project in Morocco, women from a high-emigration region had set up cooperatives and were able to create sustainable income-generating activities (e.g. selling spices, managing a cake shop) and develop basic reading and writing skills.
Кооперативите е трябвало да бъдат създадени с тясното и активно участие на мароканската диаспора в Италия. 
The cooperatives were to have been set up with the close and active involvement of the Moroccan diaspora in Italy.
Въпреки че кооперативите са създадени, мароканската диаспора в Италия не е имал особено участие. 44 
Although the cooperatives were put in place, the Moroccan diaspora in Italy was not significantly involved.
81. Проектите, които Сметната палата провери, бяха ограничени в своето въздействие и жизнеспособност и бяха свързани по-скоро с развитието, а не с миграцията. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 81 The projects we examined were limited in their impact and viability, and concerned development rather than migration.
Посетените проекти в Мароко, Грузия и Алжир включват участници на местно равнище и засягат много малък брой хора. 
The projects visited in Morocco, Georgia and Algeria involved participants on a very local scale and concerned a very small number of people.
Предвид общата цел на JMDI за установяване на добри практики, въздействието на мащабно разпространение е неизбежно ограничено. 
Given the general JMDI aim of identifying best practices, the impact of large-scale dissemination was necessarily limited.
Мерки за подкрепа за връщане и реадмисия — ограничено въздействие и неравномерна подкрепа от страни извън ЕС 82. Политиката на ЕС за реадмисия на нерегламентирани мигранти е въведена през 1999 г. с Договора от Амстердам, който оправомощава Съюза да договаря и да сключва споразумения за реадмисия с държави, които не са членки на ЕС. 
Support measures for returns and readmissions: limited impact and unequal support from non-EU countries 82 The EU’s policy on the readmission of irregular migrants was introduced through the Treaty of Amsterdam in 1999, which empowered the Union to negotiate and conclude readmission agreements with non-Member States.
Те могат да бъдат под формата на споразумения за сътрудничество, които улесняват държавата на произход или държавата на транзитно преминаване да издава разрешения за преминаване на граждани на страни извън ЕС, които не притежават паспорт, или са в процес на отстраняване. 
These take the form of cooperation agreements which make it easier for the country of origin or the country of transit to issue laissez-passer for nationals of non-EU countries who have no passport and are in the removal process.
ЕС е сключил 17 споразумения за реадмисия, пет от които със съседни държави. 
83 The EU has concluded 17 readmission agreements, including five with Neighbourhood countries.
Освен това, различни държави членки са подписали двустранни споразумения с държави извън ЕС. 
In addition, various Member States have signed bilateral agreements with non-EU countries.
Например Грузия има както споразумение за реадмисия с ЕС, така също и редица двустранни споразумения за реадмисия с държави членки. 
For example, Georgia has both a readmission agreement with the EU and a number of bilateral readmission agreements with Member States.
Разходните програми на ЕС за връщане и реадмисия са предоставили услуги за мигрантите, които подлежат на доброволно или принудително връщане. 
84 EU spending programmes for returns and readmissions provided services for migrants facing voluntary or forced return.
Помощ е била предоставяна за професионална интеграция и професионално обучение, започване на бизнес и медицински грижи. 
Help was given with professional integration and vocational training, starting up a business and medical care.
Също така, програмите са подпомагали публичните 31 Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни (ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 
41 31 Directive 2008/115/CE of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals (OJ L 348, 24.12.2008, p.
98). 
98).
85. От 23-те проекта, проверени от Сметната палата, пет са свързани с реадмисията и са на обща стойност 20,50 млн. евро. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 85 Of the 23 projects examined by the Court, five related to readmission and were worth a total of 20.50 million euro.
Тази сума е разделена между Европейския инструмент за съседство и партньорство (16,31 млн. евро) и тематичната програма „Миграция и убежище“ (4,19 млн. евро). 
This amount was split between the ENPI (16.31 million euro) and the migration and asylum thematic programme (4.19 million euro).
Проектите често са твърде малки и имат ограничени резултати и ефективност (вж. каре 9). 
Projects were often rather small and were limited in their results and effectiveness (see Box 9).
Каре 9 — Проект в Грузия за реадмисия Подкрепа за грузинските завръщащи се/репатрирани мигранти и изпълнение на споразуменията за реадмисия на ЕС с Грузия Целта на този проект (на стойност 3 млн. евро) е да укрепи правителствения капацитет за действие по отношение на завръщащите се/репатрирани мигранти, да подпомогне икономическата и социалната реинтеграция на грузински граждани и да подготви информационна кампания. 
42 Readmissions project in Georgia Support for Georgian returning/repatriated migrants and implementation of the EU’s readmission agreements with Georgia The purpose of this project (value 3 million euro) was to strengthen government capacity in the management of returning/repatriated migrants, assist with the economic and social reintegration of Georgian nationals and develop an information campaign.
Проектът е допринесъл за развиването на национална стратегия и законодателство относно миграцията. 
The project contributed to the development of a national strategy and legislation on migration.
Създадени са два центъра за професионално ориентиране и за подбор на персонал, за да се подпомогне реинтеграцията на завърналите се лица. 
Two career-guidance and recruitment centres were set up to help with the reintegration of returnees.
По време на одита обаче не се изясни дали тези центрове ще продължат да действат след приключването на проекта, тъй като допълнителното финансиране следва да бъде получено от ЕС чрез Международната организация за миграция (МОМ), а не от местни източници. 
However, it was uncertain at the time of the audit whether these centres would continue to operate once the project had ended because further funding was to come from the EU, through the IOM, rather than from local sources.
Според първоначалните предвиждания 700 души е следвало да се възползват от услугата за намиране на работа; в крайна сметка тя е помогнала на 423 души, от които в края на проекта 119 са намерили работа, а 83 са били все още заети. 
It was planned that 700 people would benefit from the job placement service; in the end it helped 423 people, 119 of whom found work, and 83 were assessed to be still in work at the end of the project.
Като последна мярка е трябвало да се осигури временно настаняване за 180 души. 
A final measure was to provide temporary accommodation for 180 people.
Само тринадесет души са получили тази подкрепа. 
Thirteen people only benefited from this support.
47 Помощ за създаване на ефективна система за управление на реадмисията в трите южни Кавказки държави Целта на този проект (на стойност 1,5 млн.евро) е да помогне за създаването на ефективна система за управление на реадмисията в Армения, Азербайджан и Грузия. 
Help with establishing an effective system for managing readmissions in the three Caucasus states The purpose of this project (value 1.5 million euro) was to help establish an effective system for managing readmissions in Armenia, Azerbaijan and Georgia.
20 % от проектните разходи са поети от държавите членки на ЕС. 
20 % of the project costs were borne by EU Member States.
Дейностите по проекта включват програма за укрепване на капацитета и посещения с учебна цел в няколко държави членки на ЕС (в които са участвали девет служители), а 110 чуждестранни граждани, пребиваващи в Грузия, са се възползвали от помощ за доброволно репатриране. 
The project activities included a capacity-strengthening programme and study visits to several EU Member States (nine officials participated in the study visits), while 110 foreign nationals resident in Georgia benefited from assisted voluntary repatriation.
Проектът е създал електронна система за управление на реадмисията (RCMS) в интернет, за да могат държавите членки да регистрират и обработват молби за реадмисия. 
The project set up an electronic readmissions case management system on the internet for Member States to register and process readmission applications.
Няколко държави членки са се включили в системата през 2014 г., въпреки че все още е било твърде рано да се направи количествена оценка на евентуалните ползи за ефективността, произтичащи от това. 
Several Member States signed up to the system in 2014, although it was still too early to quantify any resulting efficiency gains. Box 9
86. Постиженията на одитираните проекти са били ограничени поради следните причини: а) Политиката за реадмисия се възприема погрешно от някои държави партньори като компонент на политиката на ЕС за сигурност. Тя често се разглежда като компромис в замяна на улесняване на визовия режим в източните държави или на търговски споразумения с правителствата на държавите от Южното съседство. б) Държавите членки не извършват ефективна подготовка на мигрантите, които живеят в ЕС, за завръщането им у дома32. в) На последно място, много завърнали се мигранти не са осведомени, че съществува помощ за тяхната реадмисия, и трудностите, с които те могат да се сблъскат при реинтеграцията, могат да доведат до високи равнища на обратна емиграция33. 
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 86 Achievements in the audited projects were limited because: (a) the policy on readmissions is wrongly perceived by some partner countries to be a component of the EU’s security policy — it is often seen as a trade-off for the facilitation of visa arrangements in eastern states or commercial agreements with southern governments; (b) the Member States do not effectively prepare migrants living in the EU for their return home32; (c) finally, many migrants who have returned are not aware that assistance is available for their readmission, and the reintegration difficulties which they may face result in high levels of re-emigration33.
Защита на правата на човека — включена в одитираните проекти, но не винаги успешно прилагана 87. В много документи е заявен ангажимент за зачитане на правата на човека, като между тях е и съобщението, публикувано от Комисията след Арабската пролет34. 
Human rights protection: included in projects audited but not always successfully implemented 87 Many documents have stated a commitment to respect human rights, among them the communication issued by the Commission following the Arab Spring34.
В своя първи доклад относно Глобалния подход към миграцията и мобилността Комисията отбелязва, че изграждането на партньорства за мобилност зависи от по-добрия баланс между тематичните приоритети; по-специално, има нужда от по-силен акцент върху законната миграция, закрилата на бежанците и правата на човека35. 
In its first report on the GAMM, the Commission noted that the building of MPs depended on a better balance between thematic priorities; in particular, greater emphasis was necessary on ‘legal migration, human rights and refugee protec-tion’35.
При приемането на доклада Съветът изтъква отново тези заключения. 
When adopting the report, the Council reiterated these conclusions.
Сметната палата установи, че по-голямата част от одитираните проекти са засегнали в своите цели пряко или непряко въпросите на правата на човека. 
88 We found that most of the audited projects did address human rights, directly or indirectly, in their objectives.
Примери за това са насърчаването на правата на мигрантите в Мароко и Алжир и изграждането на центрове за прием на мигранти според международните стандарти в програмата на Украйна за реадмисия. 
Examples were the promotion of migrants’ rights in Morocco and Algeria and the construction of migrant reception centres to international standards in the Ukrainian readmissions programme.
На практика, обаче, например в случая с украинските центрове за прием, не е предвидено обучение с цел да се помогне на органите, управляващи центровете, да спазват международните стандарти за правата на човека. 
In practice, however, to take the case of the Ukrainian reception centres, no training was envisaged to help the authorities operating the centres comply with international human rights standards.
Третирането на мигрантите, лицата, търсещи убежище, и бежанците в Украйна е било няколкократно критикувано от международни организации и от гражданското общество. 
The treatment of migrants, asylum seekers and refugees in Ukraine has been repeatedly criticised by international organisations and civil society.
89. Проектът SaharaMed, който е получил 10 млн. евро финансиране за подобряване на капацитета за борба с нерегламентираната имиграция и предотвратяването и залавянето на нерегламентирани имигранти в Средиземноморието, не включва 33 34 35 Според проучване, публикувано относно CARIM-East, 40 % от завърналите се лица са решени да емигрират отново поради трудностите, с които се сблъскват при репатриране. 
43 32 Picard, E. and Greco Tonegutti, R., Study on the results of concrete migration and development projects financed from the Aeneas and TPMA programmes, October 2014, http://ec.europa.eu/ europeaid/sites/devco/files/ study-migration-and-development-20141031_ en.pdf. 33 According to a study published on CARIM-East, 40 % of returnees are determined to re-emigrate because of the difficulties they face on repatriation.
Mirian Tukhashvili, The demographic and economic framework of circular migration in Georgia („Демографската и икономическа рамка на циркулярната миграция в Грузия“), Обяснителна бележка 12/89 на CARIM-East. 
Mirian Tukhashvili, ‘The demographic and economic framework of circular migration in Georgia’, CARIM-East explanatory note 12/89.
COM(2011) 303 окончателен от 25 май 2011 г. „Нов отговор на промените в съседните държави“. 
34 COM(2011) 303 final of 25 May 2011, ’A new response to a changing Neighbourhood’.
COM(2014) 96 окончателен. 
35 COM(2014) 96 final.
Оценката на риска не е предвидила механизъм за реагиране на нарушения на правата на човека. 
The risk assessment gave no thought to a machinery for responding to human rights violations.
Когато в края на 2012 г. Европейският парламент призовава за създаването на ефективни механизми за мониторинг на защита на правата на човека36, ръководителят на проекта е отправил покана до италианска неправителствена организация да развие капацитета на либийските органи за предоставяне на закрила. 
When, at the end of 2012, the European Parliament called for the establishment of effective monitoring mechanisms for the protection of human rights36, the project manager responded by inviting an Italian NGO to develop the Libyan authorities’ capacity to provide protection.
В много доклади се споменават многобройните нарушения на правата на човека в центровете за задържане, а либийските органи са отказали помощта на неправителствената организация въпреки съществуващото официално споразумение37. 
Many reports have spoken of the numerous human rights violations in detention centres, and the Libyan authorities refused the NGO’s help despite the existence of a formal agreement37.
Самата неправителствена организация е предложила SaharaMed да бъде прекратен през 2013 г. и проектът е бил надлежно преустановен. 
The NGO itself proposed that SaharaMed be terminated in 2013, and it was duly suspended.
През 2014 г. проектът е допълнен от два други, насочени към защитата и зачитането на човешките права на мигрантите в Либия38. 
In 2014 the project was complemented by two others focusing on the protection of and respect for the human rights of migrants in Libya38.
Редица партньори в ЕС, държавите членки на ЕС и държави извън ЕС играят роля в управлението на политиката в областта на миграцията. Няколко генерални дирекции и отдели на Комисията (в т.ч. 
A difficult coordination between several 45 partners at different levels 90 A great many partners in the EU, the Member States and non-EU countries play a role in the governance of migration policy.