natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Като подчертава факта, че няма един единствен източник на данни относно финансирането на развитието, през юли 2014 г. Комисията изчисли, че кумулативните ресурси на разположение на развиващите се държави през десетгодишния период от 2002 г. са били от порядъка на 2 171 млрд. щатски долара, включително и националните и международните публични и частни финансови средства. 
While emphasising the fact that there is no single source of data on development finance, the Commission estimated in July 2014 that the cumulative resourc‐ es available to developing countries over the 10‐year period from 2002 were in the region of 2 171 billion USD, including domestic and international public and private finance.
02 Като част от ангажимента за постигане през 2013 г.на международно договорената цел от 0,7 % съотношение ОПР/БНД за официалната помощ за развитие (ОПР), колективните нетни разходи за ОПР на ЕС (включително на държавите членки) са били 56,5 млрд. евро, което се равнява на съотношение ОПР/БНД от 0,43 % от колективния БНД на ЕС1. 
02 As part of the commitment to attain the internationally agreed Official Development Assistance (ODA) target of an ODA/GNI ratio of 0.7 %, in 2013, collective EU (including Member State) net ODA spending was 56.5 billion eu‐ ros, which is equivalent to an ODA/GNI ratio of 0.43 % of the EU’s collective GNI1.
03 Сумите, планирани да бъдат предоставени за развитие и сътрудничество за периода 2014–2020 г., са 19,661 млрд. евро чрез общия бюджет на ЕС2, и 30,506 млрд. евро за държавите от АКТБ чрез Европейския фонд за развитие3. 
03 The amounts scheduled to be made available for development and co‐ operation over the 2014‐2020 period are 19 661 million euros through the EU general budget2, and 30 506 mil‐ lion euros for ACP countries through the European Development Fund3.
04 За да се установи достоверността на помощта за развитие, по-специално що се отнася до използваните инструменти, методите за предоставяне на помощта и съответните фондове, от съществено значение е постигнатите с тази подкрепа резултати да могат да бъдат доказани. 
04 In order to establish the credibility of development aid, in particular as regards the instruments used, aid delivery methods and the funds con‐ cerned, it is essential that the results achieved with this support can be demonstrated.
05 Отговорността за публичното отчитане също е важен въпрос. 
05 Public accountability is also an im‐ portant issue.
В доклад, публикуван през януари 2014 г., Европейският парламент отбеляза, че „все още основният принцип при изготвянето на бюджета на Съюза е бюджетирането по дейности“, и изрази съжаление, че някои предложения за програмния период 2014–2020 г. продължават „да се основават най-вече на вложените ресурси (ориентирани към разходите) и поради това все още са съсредоточени повече върху спазване на разпоредбите, отколкото върху постигане на резултати“. 
In a report published in January 2014, the European Parlia‐ ment pointed out that ‘activity‐based budgeting [was] still the fundamental principle when drafting the budget of the Union’, and regretted that some of the proposals for the 2014‐2020 programming period remained ‘fun‐ damentally input‐based (expenditure oriented) and, therefore, still focused on compliance with the rules rather than on performance’.
Парламентът също така отбеляза, че рамката на изпълнението, използвана от Комисията за многогодишната финансова рамка за периода 2014–2020 г., следва да включва следните три основни елемента4: a) постигане на целите на програмата (резултати); б) добро управление на програмата от Комисията и държавите членки; в) начините, по които резултатите от програмата и доброто управление допринасят за основните цели на Съюза. 
The Parliament also pointed out that the performance framework used by the Commission for the multannual financial framework 2014‐2020 should encompass the fol‐ lowing three main elements4: (a) achievement of programme objec‐ tives (results); (b) sound programme management by the Commission and the Mem‐ ber States; (c) the contribution of programme results and sound management to the Union’s main objectives.
1 SWD(2014) 235 final – ‘EU Accountability Report 2014 on Financing for Development - Review of progress by the EU and its Member States’ [„Доклад за 2014 г. за отчетността на ЕС по отношение на финансирането за развитие – Преглед на напредъка от страна на ЕС и неговите държави членки“]. 
1 SWD(2014) 235 final — ‘EU Accountability Report 2014 on Financing for Development — Review of progress by the EU and its Member States’.
2 http://ec.europa.eu/budget/ mff/figures/index_ en.cfm#documents, януари 2015 г. 
2 http://ec.europa.eu/budget/ mff/figures/index_ en.cfm#documents, January 2015.
3 Публикация на Комисията, озаглавена „Multiannual Financial Framework 2014-20 and EU Budget 2014 – The figures“ [„Многогодишна финансова рамка за периода 2014—2020 г. и бюджет на ЕС за 2014 г. – в цифри“]. 
3 Commission publication on 'Multiannual Financial Framework 2014‐20 and EU Budget 2014 — The figures'.
4 Доклад относно оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати: нов инструмент за усъвършенстваната процедура за освобождаване на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета – A7—0068/2014, 30 януари 2014 г. 
4 Report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved: a new tool for the European Commission’s improved discharge procedure — A7‐0068/2014,30 January 2014.
Въведение 07 1.2. 
Introduction 07 1.2.
06 Резултатите са измеримо последствие, произтичащо – пряко или косвено – от причинно-следствена връзка. 
06 A result is a measurable consequence deriving — directly or indirectly — from a cause and effect relationship.
Ориентираният към резултатите подход към развитието и сътрудничеството се основава на принципа, че акцентът на интервенциите за развитие и сътрудничество следва да бъде върху постигането на резултати, а не върху управлението на дейности или процеси. 
A results‐oriented approach to devel‐ opment and cooperation relies on the principle that the focus of develop‐ ment and cooperation interventions should be on the delivery of results, rather than on activity or process man‐ agement.
Резултатите обикновено обхващат три категории5: a) краен продукт или услуга: това, което е произведено или реализирано с предоставените за интервенцията ресурси (например обучения, предоставени на безработни, или изградени пътища); Понятие за резултати б) в) краен ефект: промяна, настъпила в резултат на осъществяването на интервенцията, обикновено свързана с нейните цели. 
Results usually cover three categories5: (a) output: what is produced or ac‐ complished with the resources allocated to an intervention (e.g. training courses delivered to un‐ employed people, roads built); (b) outcome: change that arises from an intervention and which nor‐ mally relates to its objectives.
Крайните ефекти могат да бъдат очаквани или неочаквани, положителни или отрицателни (например обучавани лица, които са намерили работа, подобрен достъп до даден район, дължащ се на изграждането на път); въздействие: по-дългосрочните социално-икономически последици, които могат да бъдат наблюдавани за определен период след приключването на дадена интервенция, които могат да засегнат преките адресати на интервенцията или други непреки адресати. 
Outcomes may be expected or unexpected, positive or negative (e.g. trainees who have found em‐ ployment, improved accessibility to an area due to the construction of a road); (c) impact: longer‐term socioeco‐ nomic consequences that can be observed for a certain period after an intervention has been com‐ pleted, which may affect direct beneficiaries of the intervention or other indirect beneficiaries.
5 За целите на настоящия доклад използваме терминологията за тези три категории резултати, както е посочено в инструментите за финансиране на външната дейност. 
5 For the purposes of this report, we use the terminology for these three categories of results as stated in external action financing instruments.
Сходни термини може да са използвани по различен начин в други документи на ЕС. 
Similar terms may be used differently in other EU documents.
Вложени ресурси Дейности/ процеси Крайни продукт Резултати Краен ефект Въздействие 1.3.Обща рамка, свързана с резултатите на ЕС в областта на развитието и сътрудничеството 07 Освен съществуващите механизми, насочени към измерване и отчитане на резултатите, през декември 2013 г. 
Notion of results Inputs 1.3. The overall framework of EU development and cooperation results 07 Activities/ process Outputs Results Outcome Impact 6 SWD(2013) 530 final of 10 December 2013.
Тази инициатива имаше за цел да: „определя процесите (...), предприети от Комисията във връзка с ангажимента по „Програмата за промяна“, за да засили способността си да проследява и отчита работните резултати, постигнати чрез прилагането на проекти и програми за развитие и сътрудничество, финансирани от ЕС“6. 
This initiative aimed to: ‘set out the processes (...) taken forward by the Commission to deliver against the ‘Agenda for Change’ commitment to strengthen its ability to monitor and report operational results achieved through the implementation of EU-funded development and cooperation projects and programmes’6.
Въведение 08 08 Този работен документ на службите на Комисията взе предвид заключенията на проучване, проведено от Комисията през 2013 г., което имаше за цел да анализира поуките от петте агенции за развитие, които вече прилагаха свои собствени рамки за резултатите. 
Introduction 08 08 This Staff Working Document took into account the conclusions of a study, un‐ dertaken by the Commission in 2013, which aimed to provide an analysis of lessons learnt from five development agencies which were already imple‐ menting their own results framework.
В него беше представен предварителен подход за съставяне на цялостна рамка на ЕС за оценка на резултатите в областта на развитието и сътрудничеството. 
It presented a preliminary approach to drafting an overall EU development and cooperation results framework.
В него тази рамка беше описана по следния начин: „Рамката за резултатите е инструмент, който се използва от различни партньори за развитие за измерване на постигнатите резултати спрямо стратегическите цели за развитие. 
It described such a framework as follows: ‘A results framework is a tool that is used by different development partners to measure results achieved against strategic development objectives.
Рамката за резултатите може да се разглежда като израз на различните нива или вериги на резултатите, които се очаква да бъдат постигнати при изпълнението на определена стратегия, програма или проект“. 
The results framework can be seen as an articulation of the different levels, or chains, of results expected from the implementation of a particular strategy, programme or project’.
09 Рамката на ЕС за резултатите в областта на развитието и сътрудничеството ще има две основни цели: като инструмент за отчетност – за информиране на заинтересованите страни относно постигнатите резултати – и като инструмент за управление – за събиране на данни за изпълнението, които да послужат за основа за вземането на управленски решения. 
09 The EU development and cooperation results framework will have two main purposes: as an accountability tool — in order to inform stakeholders of the results that have been achieved — and as a management tool — in order to provide performance data as a basis for management decisions.
10 През юни 2014 г. беше публикуван друг работен документ на службите на Комисията, който имаше за цел да опише „рамката за мониторинг, оценка и отчитане до края на следващата многогодишна финансова рамка, която произтича от правните инструменти за следващото поколение програми и допълнителната работа на Комисията за завършване на рамката“ – рамката „MORE“. 
10 In June 2014, another Commission Staff Working Document was issued, aiming to describe ‘the framework for monitoring, evaluation and reporting to the end of the next multiannual financial framework that results from the legal instruments supporting the next generation of programmes and the additional work of the Commission to complete the framework’ — the ‘MORE framework’.
Този работен документ на службите на Комисията предоставя, за всяка област на политиката, преглед на общите и специфичните цели на инструментите, основните показатели, свързани с всяка цел, механизмите за мониторинг, както и графика на провеждане и съдържанието на оценките и отчитането7. 
This Staff Working Document provides, for each policy area, an overview of the general and specific objectives of the instruments, the main indicators attached to each objective, monitoring arrangements, and the timing and content of evalua‐ tions and reporting7.
11 През април 2014 г. Европейският парламент изрази подкрепата си за „продължаващите усилия на Комисията да премине от подход, основан на вложените средства, към подход, ориентиран към резултатите и въз-действието“8. 
11 In April 2014, the European Parliament expressed its support for ‘the Commis‐ sion’s continuing efforts to shift from an input‐based to a performance‐ and impact‐oriented approach’8.
През май 2014 г. Съветът приветства работния документ на службите на Комисията от декември 2013 г. относно „Проправяне на пътя за рамка на ЕС за резултатите от развитието и сътрудничеството“ и изрази своя интерес към „резултатите от пилотната фаза, с оглед на своевременно завършване на рамката на ЕС за развитие и сътрудничество, така че отчитането на постигнатите през 2014 г. резултати да може да бъде представено през първото полугодие на 2015 г.“9 12 През март 2015 г. 
In May 2014, the Council welcomed the Com‐ mission’s Staff Working Document of December 2013 on ‘Paving the way for an EU Development and Cooperation results framework’ and expressed its interest in the ‘results of the pilot‐ ing phase, with a view to the timely finalisation of the EU development and cooperation framework, so that report‐ ing on results achieved during 2014 can be presented in the first semester of 2015’9.
Комисията публикува нов работен документ на службите на Комисията „Стартиране на рамката на ЕС за резултатите от международното сътрудничество и развитие“. 
12 In March 2015, the Commission is‐ sued a new staff working document on ‘Launching the EU International Cooperation and Development Results Framework’.
Този документ имаше за цел да приведе подходите, изложени в работния документ на службите на Комисията от 2013 г. (вж. точка 7) в оперативни планове на ГД „Международно сътрудничество и развитие“за ежегодно докладване, считано от 2015 г., за да се покаже как изразходваните средства допринасят за постигането на целите на политиката10. 
This document aimed to translate the approaches set out in the 2013 Staff Working Document (see paragraph 7) into operational DG International Cooperation and Devel‐ opment plans to report annually as of 2015 in order to demonstrate how funds spent contribute to the achieve‐ ment of the policy objectives10.
7 SWD(2014) 200 окончателен от 26 юни 2014 г. – ‘Overview of the Monitoring, Reporting and Evaluation Frameworks for the MFF 2014—2020 Programmes – Accompanying the document Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union‘s finances based on the results achieved’ [„Преглед на рамките за мониторинг, отчитане и оценка за програмите по МФР за периода 2014 – 2020 г. – Съпътстващ документалния доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно оценката на финансите на Съюза въз основа на постигнатите резултати“ ]. 
7 SWD(2014) 200 final of 26 June 2014 ‘Overview of the Monitoring, Reporting and Evaluation Frameworks for the MFF 2014‐2020 Programmes — Accompanying the document Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved’.
Решение на Европейския парламент от 3 април 2014 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2012 година, раздел III – Комисия и изпълнителни агенции, реф. 
8 European Parliament Decision of 3 April 2014 on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2012, Section III — Commission and executive agencies — ref.
P7_TA(2014)0287, раздел „Външни отношения“, точка 264. 
P7_TA‐PROV(2014)0287, section ‘External relations’, paragraph 264.
9 „Заключения на Съвета относно рамка на ЕС за резултатите от развитието и сътрудничеството“ – заседание на Съвета по външни работи на Европейския съюз, 19.5.2014 г. 
9 ‘Council conclusions on an EU Development and Cooperation Results Framework’ — Council of the European Union Foreign Affairs (Development) meeting, 19.5.2014.
10 SWD(2015) 80 окончателен от 26 март 2015 г. 
10 SWD(2015) 80 final of 26 March 2015.
2. Политика относно 09 резултатите и регулаторен контекст 2.1. 
2. Results policy and 09 regulatory background 2.1.
Контекст на политиката 13 Ролята на Комисията на международната сцена е определена в член 17 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
Policy background 13 The role of the Commission on the in‐ ternational stage is set out in Article 17 of the Treaty on the European Union.
Комисията работи по-специално с ООН и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) по въпросите на сътрудничеството за развитие. 
The Commission works, in particular, with the United Nations and the Or‐ ganisation for Economic Cooperation and Development (OECD) on devel‐ opment cooperation issues.
В този контекст се договарят цели на високо равнище за развитие, заедно с принципи за предоставянето на по-ефективна помощ11. 
In this context, high‐level development goals are agreed, together with principles for providing more effective aid11.
2.1.1. 
2.1.1.
Цели за развитие на високо равнище 14 През септември 2000 г. Общото събрание на ООН прие Декларацията на ООН за хилядолетието, с която ангажира своите членове с ново глобално партньорство с цел намаляване на крайната бедност и в която бяха определени редица обвързани със срокове цели – със срок за постигането им до 2015 г. – които обикновено са наричани „Цели на хилядолетието за развитие (ЦХР)“. 
High‐level development goals 14 In September 2000, the General As‐ sembly of the United Nations adopted the United Nations Millennium Decla‐ ration, which committed its members to a new global partnership with the aim of reducing extreme poverty and set a series of time‐bound targets — with a deadline of 2015 — which are commonly referred to as the Millen‐ nium Development Goals (MDGs).
15 През юни 2012 г. на конференцията „Рио +20“ беше договорено да се започне процес за разработване на набор от цели за устойчиво развитие (ЦУР), които ще надграждат Целите на хилядолетието за развитие12. 
15 In June 2012, the Rio+20 Conference agreed to launch a process to develop a set of Sustainable Development Goals (SDGs), which will build upon the Millennium Development Goals12.
През септември 2013 г. световните лидери подновиха своя ангажимент за постигане на ЦХР и се договориха да проведат среща на високо равнище през септември 2015 г. за приемане на нов набор от цели, които да надграждат постиженията на Целите на хилядолетието за развитие13. 
In September 2013, world leaders renewed their commitment to meet the MDG targets and agreed to hold a high‐level summit in September 2015 to adopt a new set of goals to build on the achievements of the Millennium Development Goals13.
Понастоящем чрез различни процеси се провеждат глобални дискусии относно по-широката програма след 2015 г. 
Global discussions on the wider agenda beyond 2015 are currently ongoing through various processes.
Обобщаващ доклад относно програмата за устойчиво развитие за периода след 2015 г. беше публикуван от Генералния секретар на ООН през декември 2014 г.14,15 2.1.2. 
A Synthesis Report on the post‐2015 sustainable development agenda was published by the UN Secretary‐General in December 201414,15. 2.1.2.
Форуми на високо равнище за ефективност на помощта 16 Европейската комисия и държавите членки на ЕС, са взели участие в няколко форума на високо равнище, насочени към подобряване на ефективността на програмите за помощ за развитие: a) Римската декларация за хармонизация (2003 г.); б) Парижката декларация за ефективност на помощта (2005 г.); в) Програмата за действие от Акра (2008 г.); г) Споразумението за партньорство от Пусан за ефективно сътрудничество за развитие (2011 г.); д) Първата среща на високо равнище на Глобалното партньорство за ефективно сътрудничество за развитие в Мексико: създаване на всеобхватна програма за развитие за периода след 2015 г. (2014 г.). 
High‐level forums on aid effectiveness 16 The European Commission and EU Member States have taken part in several high‐level forums aiming to improve the effectiveness of develop‐ ment aid programmes: (a) the Rome Declaration on Harmoni‐ sation (2003); (b) the Paris Declaration on Aid Effec‐ tiveness (2005); (c) the Accra Agenda for Action (2008); (d) the Busan partnership for effective development cooperation (2011); (e) the Mexico First High‐Level Meet‐ ing of the Global Partnership for Effective Development Coopera‐ tion: Building Towards an Inclusive Post‐2015 Development Agenda (2014).
11 http://ec.europa.eu/ europeaid/policies/ international-development-dialogue_en. 12 „Бъдещето, което искаме“ – заключителен документ от Конференцията „Рио+20“. 
11 http://ec.europa.eu/ europeaid/policies/international‐ development‐dialogue_en 12 Rio+20 outcome document ‘The Future We Want’.
13 Общо събрание на ООН – Интегрирано и координирано изпълнение и последващи действия във връзка с резултатите от най-важните конференции и срещи на високо равнище на ООН в икономическата, социалната и свързаните с тях области – Последващи действия във връзка с резултатите от срещата на високо равнище на хилядолетието – реф. 
13 United Nations — General Assembly — Integrated and coordinated implementation of and follow‐up to the outcomes of the major United Nations conferences and summits in the economic, social and related fields — Follow‐up to the outcome of the Millennium Summit — ref.
A/68/L.4. 
A/68/L.4.
14 Общо събрание на ООН – Пътят към достойнството до 2030 г.: прекратяване на бедността, преобразяване на живота на всички хора и опазване на планетата – Обобщаващ доклад на Генералния секретар относно програмата за устойчиво развитие за периода след 2015 г. – реф. 
14 United Nations — General Assembly — The road to dignity by 2030: ending poverty, transforming all lives, and protecting the planet — Synthesis report of the Secretary‐General on the post‐2015 sustainable development agenda — ref.
A/69/700. 
A/69/700.
15 Вж. също COM(2015) 44 окончателен от 5 февруари 2015 г. „Глобално партньорство за изкореняване на бедността и устойчиво развитие след 2015 г.“ 
15 See also COM(2015) 44 final of 5 February 2015 ’A Global Partnership for Poverty Eradication and Sustainable Development after 2015’.
18239/10 от 11 януари 2011 г.); Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна (COM(2011) 637 окончателен от 13 октомври 2011 г.); б) работа с държавите партньори, като се разчита, доколкото е възможно, на рамките на държавите партньори за ориен-г) тирани към резултатите отчитане и мониторинг; в) хармонизиране на изискванията за мониторинг и отчитане на донорите; д) г) подобряване на управлението, насочено към резултати, от страна на донорите и държавите партньори; д) увеличаване на акцента върху резултатите в областта на развитието. 
Results policy and regulatory background 10 17 In these forums, a consensus emerged among donors and partner countries, and a number of principles relating to development results were agreed, including: (a) strengthening partner country governments’ ability to assume a greater leadership role and take ownership of development results; (b) working with partner countries to rely, as far as possible, on part‐ ner countries’ frameworks for results‐oriented reporting and monitoring; (c) harmonising donors’ monitoring and reporting requirements; (d) improving management for results by donors and partner countries; (e) increasing the focus on develop‐ ment results.
2.1.3. 
2.1.3.