natgillin/translations-raw huggingface dataset:
18 През ноември 2014 г. в Молдова се реализират макроикономически рискове, когато става ясно, че 1 млрд. щатски долара средства на вложители са били загубени в корупционен скандал, в който са замесени три молдовски банки (вж. каре 1). 
18 In November 2014, macroeconomic risks materialised in Moldova when it became known that 1 billion US dollars of depositor funds had been lost in a corruption scandal involving three Moldovan banks (see Box 1).
Управителният комитет на високо равнище от декември 2014 г. взима решение да обърне внимание на случая на Молдова през 2015 г. в контекста на разпределянето на бюджетната подкрепа, тъй като се очаква нивото на риск да бъде по-високо. 
The high-level steering committee of December 2014 decided to be attentive to the case of Moldova in 2015 in the context of the budget support allocation as the risk level would increase.
След вътрешен анализ на потенциалните мерки за намаляване на риска, през юли 2015 г. Европейската комисия реагира като обявява публично преустановяването на плащанията до сключването на споразумение между Международния валутен фонд (МВФ) и Молдова12. 
After an internal analysis of potential risk mitigating measures, in July 2015 the European Commission responded by publicly announcing the suspension of budget support payments, pending the conclusion of an agreement between the International Monetary Fund (IMF) and Moldova12.
Комисията също така значително намалява дела на бюджетната подкрепа, планирана за 2015 г., в сравнение с предходни години (вж. графика 1). 
It also significantly reduced the share of budget support programmed in 2015, compared to the previous years (see Graph 1).
Ситуацията в банковия сектор поставя сериозно под въпрос интегритета на средствата от ЕС, прехвърлени в националния бюджет на Молдова. 
The situation in the banking sector seriously called into question the integrity of the EU funding paid into the Moldovan state budget.
Въпреки това не е възможно да бъде доказано, че конкретно средствата от ЕС са били засегнати, тъй като те са били обединени с общия държавен бюджет. 
It is however not possible to prove that EU funds were concerned specifically, since they were merged with the overall state budget.
10 Системата за ранно предупреждение ще бъде активирана в случаи, когато се наблюдава непосредствено и сериозно влошаване на ситуацията, или при възникването на събитие, определено като риск, което има значително отражение върху целите на програмата. 
10 The early warning system will be activated in cases where there is an immediate and severe deterioration of the situation or the occurrence of an event identified as risk that has a major impact on the programme objectives.
В тези случаи ЕС трябва да реагира незабавно, за да избегне сериозни вреди за своя положителен образ и репутация. 
In these cases, the EU needs to react immediately in order to avoid serious damage to the EU’s image and reputation.
Това може да се случи в резултат например на сериозен случай на корупция или измама, или при нарушаване на основните ценности. 
This may be, for example, a result of a major corruption or fraud case or a breach of the fundamental values.
Делегациите на ЕС следва да докладват незабавно за подобни случаи на централните служби. 
The EU Delegations should report on these cases immediately to Headquarters.
Насоки за бюджетна подкрепа, стр. 
Budget Support Guidelines, p.
11 При децентрализираното управление Комисията може да реши да приложи за обществени поръчки или за отпускане на безвъзмездна финансова помощ съществуващите процедури на държавата бенефициент. 
11 For decentralised management, the Commission may decide to apply the beneficiary country’s procurement or grant procedures. Cf.
Вж. член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 година за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство. 
Art. 18(4) of Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument.
12 Делегация на ЕС в Молдова, EU Budget Support for the Republic of Moldova – pending the fulfilment of several condition („Бюджетна подкрепа от ЕС за Република Молдова — в зависимост от изпълнението на няколко условия“), Кишинев, 8 юли 2015 г. 
12 EU Delegation to Moldova, EU Budget Support for the Republic of Moldova — pending the fulfilment of several conditions, Chisinau, 8 July 2015.
Констатациии оценки 13 Обща информация за банковата криза в Молдова През ноември 2014 г. три молдовски банки са поставени под режим на специално управление от националната банка на Молдова след като са отпуснали заеми на стойност 1 млрд. щатски долара. 
Observations 13 Background information to Moldova’s banking crisis In November 2014, three Moldovan banks were placed under special administration by the National Bank, after having issued loans worth 1 billion US dollars.
Тези трансакции не са имали солидна икономическа обосновка и са довели до такова значително влошаване на счетоводните баланси на банките, че те вече не са могли да поддържат непрекъснатост на дейността си. 
These transactions had no sound economic rationale, and resulted in such a significant deterioration in the banks’ balance sheets that they were no longer viable as going concerns.
При този инцидент са натрупани много големи публични задължения, като изчислените разходи за спасяването на банките възлизат най-малко на 13 % от БВП на Молдова. 
Massive public liabilities accrued from this incident and the estimated cost for saving the banks amounts to at least 13 % of Moldova’s GDP.
Към момента на одита наказателните разследвания на банковата измама бяха отбелязали слаб напредък и не беше изготвена стратегия за събиране на средствата. 
At the time of the audit, criminal investigations into the banking fraud had made little progress, and no recovery strategy had been prepared.
Тази ситуация поражда обществени протести и допринася за период на продължителна политическа нестабилност. 
This situation sparked off public protests and contributed to a period of protracted political instability.
Три правителства са подали оставка между ноември 2014 г. и декември 2015 г. 
Three governments resigned between November 2014 and December 2015.
19 Последната програма на МВФ в Молдова е приключила през 2013 г. 
19 Moldova’s last IMF programme expired in 2013.
Прегледът на последната програма не е завършен поради несъгласия по отношение на политиките във финансовия и данъчния сектор. 
The last programme review had not been completed due to disagreements on fiscal and financial sector policies.
Световната банка е преустановила отпускането на бюджетна подкрепа в размер на 45 млн. щатски долара през април 2014 г., тъй като е счела, че рисковете за публичните средства, свързани с банковия сектор, са прекалено големи, за да се извършват трансфери към държавния бюджет на Молдова. 
The World Bank suspended its budget support of 45 million US dollars in April 2014 because it considered that risks for public funds stemming from the banking sector were too substantial to make any transfers to Moldova’s state budget.
20 Европейската комисия е установила правилно рисковете, свързани с корупцията и макроикономическата нестабилност в Молдова, но е било възможно да реагира по-бързо, когато тези рискове са се реализирали. 
20 While the European Commission correctly identified risks of corruption and macroeconomic instability in Moldova, it could have responded more quickly when risks materialised.
В контекста на подписването на споразумението за асоцииране/задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия през 2014 г., Комисията е сключила две споразумения за финансиране — за операции по СБП, свързани с реформите на политиката за публичните финанси (РППФ), и за функционирането на зоната за свободна търговия през октомври и ноември 2014 г. 
In the context of the signing of the association agreement/ deep and comprehensive free trade area in 2014, the Commission concluded two financing agreements, one for SBS operations on public finance policy reforms (PFPRs) and one on the implementation of the free trade area in October and November 2014.
В тази връзка тя е изплатила 16 млн. евро през декември 2014 г. 
In this connection, it disbursed 16 million euros in December 2014.
Рисковете, свързани с банковия сектор, са отбелязвани както от МВФ, така и от Комисията. от 2012 г. насам13. 
Risks related to the banking sector had been mentioned by both the IMF and the Commission since 201213.
13 Международен валутен фонд, IMF Country Report No 12/288, Republic of Moldova, Staff report for the 2012 Article IV consultation, fifth reviews under the extended arrangement and under the three-year arrangement under the extended credit facility, and requests for waivers for non-observance and modification of performance criteria (Доклад по държави на МВФ No 12/288, Република Молдова, Доклад на служителите относно консултацията по член 4 за 2012 г., пети преглед в рамките на разширеното споразумение и в рамките на тригодишното споразумение по разширения кредитен инструмент, и искания за освобождаване и изменение на критериите за изпълнение), септември 2012 г., IMF Country Report No 14/190, Staff report for the 2014 Article IV consultation and first post-program monitoring discussions (Доклад по държави на МВФ No 14/190, Доклад на служителите относно консултацията по член 4 и първи обсъждания на мониторинга след изпълнение на програмата), юни 2014 г. Каре 1 
13 International Monetary Fund, IMF Country Report No 12/288, Republic of Moldova, Staff report for the 2012 Article IV consultation, fifth reviews under the extended arrangement and under the 3‐year arrangement under the extended credit facility, and requests for waivers for non‐observance and modification of performance criteria, September 2012; IMF Country Report No 14/190, Staff report for the 2014 Article IV consultation and first post‐program monitoring discussions, June 2014.
Констатациии оценки 14 Програмите за СБП не съответстват в достатъчна степен на националните стратегии и не е ясно как са определени бюджетите за СБП 21 Сметната палата разгледа дали програмите за СБП са подпомогнали актуални, ясно формулирани национални стратегии, с които съответните национални органи са тясно ангажирани. 
Box 1 Observations 14 SBS programmes were not sufficiently aligned to national strategies and it was unclear how budgets for SBS were determined 21 We assessed whether SBS programmes supported relevant, clearly formulated and fully owned national strategies.
Условията за отпускане на бюджетна подкрепа следва да произтичат от и да са съгласувани с националната стратегия14. 
Conditions for the disbursement of budget support funds should derive from and be aligned with the national strategy14.
22 Две от четирите програми за СБП в одитната извадка не са напълно съгласувани с националните стратегии. 
22 Two SBS programmes out of the four in the audit sample do not fully match national strategies.
СБП в областта на публичните финанси подпомага национална стратегия, в която липсват свързани със сектора цели (вж. каре 2), а СБП в областта на правосъдието не допринася пряко за изпълнението на националната стратегия за реформи. 
The SBS on public finance supports a national strategy without sector-related objectives (see Box 2), whereas the justice SBS does not directly contribute to implementing the national reform strategy.
14 За повече подробности вж. 
14 For more details, cf.
Насоки за бюджетна подкрепа, приложение 3 — Оценка на допустимостта на публичните политики. 
Budget Support Guidelines, Annex 3: Assessing Public Policy Eligibility.
Конкретни условия, които не са съгласувани в достатъчна степен с национална стратегия — СБП за реформата на политиката за публичните финанси СБП, отпускана за реформите на политиката за публичните финанси, се основава на националната стратегия на Молдова за развитие до 2020 г., която обхваща седем сектора, в т.ч. инфраструктура, пенсионни схеми и образование. 
Specific conditions were not sufficiently aligned with a national strategy: the SBS for public finance policy reforms The SBS for public finance policy reforms is based on Moldova’s 2020 national development strategy, which covers seven sectors including infrastructure, pension schemes and education.
Стратегията обаче не поставя никакви цели, свързани с публичните финанси. 
However, it does not set out any objectives concerning public finance.
Молдова разполага с национална стратегия за управление на публичните финанси за периода 2013—2020 г., която включва обща стратегия, годишни планове за действие и рамка за мониторинг. 
Moldova has a national strategy for public financial management for 2013-2020, which consists of an overall strategy, annual action plans and a monitoring framework.
Споразумението за финансиране чрез СБП поставя 12 конкретни условия, които следва да бъдат изпълнени, за да бъдат изплатени средствата по трите променливи транша. 
The financing agreement for the SBS lays out 12 specific conditions, which have to be fulfilled for the disbursement of its three variable tranches.
Тези условия не са предвидени в националната стратегия за развитие, нито отразяват пряко приоритетите, определени в стратегията за управлението на публичните финанси. 
These conditions are not envisaged in the national development strategy and they also do not directly reflect the priorities set out in the public financial management strategy.
Едно от условията например засяга създаването на фискален съвет, което не се предвижда изрично в нито един стратегически документ, подписан между ЕС и Молдова. 
For instance, one condition concerns the creation of a Fiscal Council, which is not explicitly envisaged in any strategic document concluded between Moldova and the EU.
Същото се отнася и до две други условия, които предвиждат публикуването на „граждански бюджет“15 и средносрочен доклад за изпълнението на бюджета. 
The same goes for two conditions, which envisage the publication of a ‘citizens’ budget‘15 and mid-year reports on budget implementation.
Публичният достъп до ключова фискална информация е оценен много високо при извършената през 2011 г. оценка на публичните разходи и финансовата отчетност16. 
Public access to key fiscal information received an A grade in the 2011 public expenditure and financial accountability16 assessment.
15 Гражданският бюджет е неспециализирано представяне на държавния бюджет, което е разработено с цел да достигне и да бъде разбрано от възможно най-голям процент от населението. 
15 A citizen’s budget is a non-technical presentation of the state budget that is designed to reach and be understood by as large a segment of the population as possible.
16 Програмата за публични разходи и финансова отчетност (PEFA) е партньорство с множество донори, което има за цел да оценява състоянието на системите на публичните финанси, обществените поръчки и финансовата отчетност. 
16 The Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) program is a multi-donor partnership to assess the condition of public expenditure, procurement and financial accountability systems.
Оценките PEFA анализират резултатите на системите за управление на публичните финанси на дадена държава чрез набор от 31 показателя, по които се определя оценка между A и D (www.pefa.org). Каре 2 
PEFA assessments analyse the performance of a country’s public financial management system through a set of 31 indicators, which are rated with scores ranging from A to D (www.pefa.org). Box 2
Констатациии оценки 15 23 В програмата за СБП в областта на правосъдието се посочва, че тя има за цел да подпомага реформите на съдебния сектор в Молдова (СРСС), но конкретните ѝ условия, свързани със съдебната система, не са определени със същите термини. 
Observations 15 23 While the justice SBS states that its objective is to support Moldova’s justice sector reform strategy (JSRS), its specific conditions linked to the judiciary are not expressed in the same terms.
Някои от условията на СБП засягат въпроси от сектора на публичните финанси и не са споменати в стратегията за реформа. 
Some conditions of the SBS concern public finance matters and are not mentioned in the reform strategy.
Ето защо липсва пряка връзка между предприетите по СРСС действия и СБП. 
Therefore, there is no strict correlation between the action undertaken under the JSRS and the SBS.
Също така, това налага определянето на допълнителни изисквания за мониторинг и докладване за СБП. 
Moreover, this requires that additional monitoring and reporting requirements are set up for the SBS.
24 Програмите за СБП, насочени към подобряването на общественото здраве и услугите в сектора на водите, не са базирани на ясно формулирани стратегии за реформи на Молдова. 
24 The SBS programmes to improve the delivery of public health and water services were not based on clearly formulated Moldovan reform strategies.
В насоките се изисква за секторните стратегии да бъде определен съответен бюджет, за да са допустими за финансиране чрез СБП17. 
The guidelines call for sector strategies to be properly budgeted, in order to be eligible for SBS17.
За СБП в областта на здравеопазването обаче националната стратегия не е напълно съгласувана с общата национална политика в здравния сектор и не е отразена в пълнота в бюджетните прогнози. 
However, for the health SBS, the national strategy was not fully aligned with the overarching national health policy and was not entirely reflected in the budgetary projections.
СБП в сектора на водите е разработена с цел да подпомогне националната стратегия за водите от 2007 г. 
The water SBS was designed to support the national 2007 water strategy.
Тази стратегия обаче се е оказала прекалено амбициозна, тъй като е насочена към голям брой цели, но не предоставя определен със срокове план за действие или ясна институционална рамка за изпълнение. 
However, the latter turned out to be overambitious, since it targeted a large number of objectives without providing a time-bound action plan or a clear institutional set-up for implementation.
25 Сметната палата разгледа също основата за определянето на бюджети за програмите за СБП. 
25 We also examined the basis for setting budgets for SBS programmes.
Съгласно публикуваните през 2012 г. насоки за бюджетна подкрепа, тези бюджети следва да се основават на редица критерии, като например нуждите от финансиране на държавата партньор и нейната ангажираност да отпуска бюджетни средства в съответствие с националната си стратегия. 
According to the budget support guidelines published in 2012, these must be based on a number of criteria, such as the financing needs of the partner country and its commitment to allocating budget resources in line with its national strategy.
Между другите критерии са ефективността, постигането на добро съотношение между качество и разходи и въздействието на бюджетната подкрепа за изпълнението на целите, постигнатите резултати и капацитета за усвояване на отпуснати в миналото средства, колко ефективно са били постигнати съгласуваните цели с помощта на бюджетната подкрепа и доколко стратегията за развитие е ориентирана към резултатите. 
Other criteria included the effectiveness, value for money and impact of budget support in achieving objectives, the track record and absorption capacity of past disbursements, how effectively agreed objectives were achieved with budget support and the result orientation of the development strategy.
26 При извършената от Сметната палата проверка на избраните програми не стана достатъчно ясно как са определени съответните бюджети. 
26 From our review of the selected programmes, it was insufficiently clear how budgets had been determined.
Програмата за СБП за реформи на политиката за публичните финанси е първата програма в одитната извадка, която е разработена по новата методология. 
The SBS for public finance policy reforms was the first programme in the audit sample to be set up according to the new methodology.
Не е извършена обаче изчерпателна оценка съгласно критериите, описани в т. 
However, no comprehensive assessment of the criteria listed in paragraph 25 had been carried out.
17 За повече подробности вж. 
17 For more details, cf.
Насоки за бюджетна подкрепа, приложение 3 — Оценка на допустимостта на публичните политики, 3.2. Финансиране на политиките. 
Budget Support Guidelines, Annex 3: Assessing Public Policy Eligibility, 3.2. Policy Financing.
Констатациии оценки 16 27 Въпреки че насоките не са били приложими за програмите, разработени преди 2012 г., за стратегията за реформа на съдебния сектор е извършена предишна оценка на нуждите от финансиране. 
Observations 16 27 Even though the guidelines did not apply to SBS programmes designed before 2012, a prior assessment of financing needs had been carried out for the justice sector reform strategy.
Тя обаче не предоставя надеждна информация, тъй като първоначалният разчет от 124 млн. евро е намален наполовина след две години действие18. 
However, it did not provide reliable information, since the initial estimate of 124 million euros was halved after 2 years of implementation18.
През 2015 г. е стартирана повторна оценка на нуждите от финансиране с подкрепата на проект за техническа помощ, финансиран от ЕС (вж. точка 61). 
A reassessment of financing needs started with the support of an EU-funded technical assistance project in 2015 (see paragraph 61).
При другите три програми за СБП липсват данни за извършени оценки на нуждите от финансиране. 
For the other three SBS programmes, there was no evidence of an assessment of financing needs.
28 Наред с това по отношение на процедурата за определяне на бюджета Сметната палата установи, че размерът на планирания бюджет варира в подготвителната фаза без ясна обосновка за това. 
28 Also, regarding the budget-setting procedure, we saw that the planned budget varied in the preparation phase, without a clear justification.
За програмата за СБП в областта на правосъдието, чийто бюджет е определен на 58,2 млн. евро, извършена преди разработването на програмата външна оценка е предложила бюджет в размер на 40 млн. евро. 
For the justice SBS, whose budget was 58.2 million euros, an external assessment carried out prior to designing the programme had suggested 40 million euros.
На програмата за СБП в областта на водите въз основа на политически съображения е отпуснато ad-hoc увеличение на бюджета с 5 млн. евро по време на нейното изпълнение. 
An ad hoc increase of 5 million euros was given to the water SBS during its implementation, based on political considerations.
Възможността за обвързване с условия не е достатъчно използвана 29 Системата за мониторинг на резултатите и критериите за изплащането на средства са в основата на бюджетната подкрепа и формират рамката за поставяне на условия. 
Conditionality was not sufficiently exploited 29 The performance monitoring system and disbursement criteria are at the heart of budget support, providing the framework for conditionality.
Променливите траншове са свързани с напредъка при изпълнението на конкретните условия — те създават стимули за подобряване на резултатите, защото частичните резултати водят до частични плащания. 
Variable tranches are linked to progress against specific conditions: they create incentives for improved performance because partial performance is matched with partial payment.
Сметната палата оцени дали условията за изплащането на траншове създават стимули за реформа. 
We assessed whether the conditions for tranche disbursement provided meaningful incentives for reform.
Палатата разгледа също така дали изплащането на средства е систематично свързано с изпълнението на тези условия. 
We also examined whether disbursements were consistently based on the fulfilment of these conditions.