natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Прогнозите на JASPERS се основаваха на информация от държавите членки относно очакваните дати за представяне на големи проекти, както е посочено в оперативните програми (ОП). 
JASPERS forecasts were based on information from Member States on expected major project submission dates as listed in the operational programmes (OPs).
Комисията счита, че броят на големите проекти не е оптимистичен, а графикът за представяне наистина е бил твърде оптимистичен. 
The Commission considers that the numbers of major projects are not optimistic, the submission timeline were indeed overly optimistic.
През септември 2017г. ГД „Регионална и селищна политика“ публикува данни относно големи проекти на Платформата за отворени данни, за да повиши разбирането на държавите членки относно качеството на информацията за големите проекти. 
In September 2017, DG REGIO published the data on major projects on Open Data Platform to sensibilise the MS for quality of information on major projects.
Използването на функцията за НПК е възпрепятствано от различни правила за сертифициране на разходите — това ще бъде разгледано в изменението на РОР, което 7 понастоящем се обсъжда със Съвета и ЕП. 
The use of IQR function is hindered by different rules on certification of expenditure – this is going to be addressed in the modification of the CPR that is currently being discussed with the Council and the EP.
Това следва да увеличи интереса на държавите членки към използването на НПК. 
This should increase the MS interest in using the IQR.
Ролята на отдела за НПК на JASPERS е да предоставя не само доклади за НПК, но и доклади за ОСПЗ. 
The role of JASPERS IQR Division is to deliver not only IQR but also PSA reports.
Процесът на ОСПЗ беше предназначен да гарантира, че в заявлението, подадено пряко на Комисията, е използвана методология за оценка, която възможно в най-голяма степен се доближава до НПК, ръководен от отдела за НПК в Брюксел. 
The PSA process was intended to ensure that an appraisal methodology as close as possible to IQR was used in application submitted directly to the Commission, led by the IQR division in Brussels.
Това гарантира равнопоставеност при оценката на заявленията. 
This ensured a level playing field for the appraisal of applications.
Работните договорености за ОСПЗ, дори и крайните срокове, които трябва да бъдат използвани, бяха описани в доклада относно процедурите, свързани с големи проекти, предоставени на съвета на ГД „Регионална и селищна политика“ на 22 юни 2015 г. 
The working arrangements for PSA, even down to the deadlines to be used, were described in the paper about major project-related procedures provided to the board of DG REGIO on 22 June 2015.
Независимо от това, Комисията и ЕИБ ще формализират ключовите елементи на сътрудничеството с JASPERS по отношение на ОСПЗ, както беше поискано от Сметната палата. 
Nevertheless the Commission and the EIB will formalise key elements of cooperation with JASPERS on PSA as requested by the Court. 6
Проектите обикновено се изготвят от консултанти, наети от управляващите органи. 
Projects are typically prepared by consultants, hired by managing authorities.
JASPERS не замества тези консултанти, а съдейства с методически консултации и подпомага управляващите органи в осъществявания от тях надзор. 
JASPERS does not replace them, but assists with methodological advice and helps managing authorities in their supervision.
JASPERS преглежда документацията, която се изготвя от самия бенефициер или с помощта на външни консултанти. 
JASPERS reviews the documentation that is produced by the beneficiary itself or with help from external consultants.
Следователно, времето на предоставяне на консултантските услуги на JASPERS в много случаи зависи от административния капацитет на бенефициерите и местните консултанти. 
Therefore timing of JASPERS advisory services in many instances depend on administrative capacity of beneficiaries and local consultants.
Продължителността на заданията, в които участието се осъществява на по-късен етап, е неопределена: тя е кратка, ако проектните документи са с необходимото качество, но иначе е значително по-дълга, тъй като може да се наложи някои аспекти да бъдат поставени под въпрос още от самото начало (например анализът на вариантите). 
The duration of assignments where the involvement takes place at a later stage is uncertain: short if the project documents have the necessary quality but significantly long otherwise as some aspects may have to be questioned from the beginning (for example the option analysis).
По отношение на времето за одобрение не следва да има големи разлики, тъй като след предоставянето на подпомагане от JASPERS проектите се представят със сходни стандарти за качество. 
In terms of approval time, there should be not much difference as, following the JASPERS support, projects are submitted with similar quality standards.
Друга особеност на помощта от JASPERS беше насочеността ѝ към сложни проекти, при които държавите членки изпитваха затруднения при изготвянето на подходящата документация, но JASPERS не можа лесно да отстрани сложността на проектите и някои остатъчни рискове предстои да бъдат разгледани. 
Another feature of JASPERS assistance was to focus on complex projects where the MS had difficulties in preparing proper documentation, but JASPERS could not easily remedy complexity of projects and some residual risks remain to be addressed.
В много случаи причините за прекъсването вече бяха разгледани в доклада относно УПД. 
In many cases, the reasons for interruption were raised already in the ACN report.
Една от областите, в които отстраняването на недостатъците в документацията беше много трудно за JASPERS, са процедурите/документацията, свързани с оценката на въздействието върху околната среда, особено за пътния сектор. 
One area where elimination of shortcomings in documentation was very difficult for JASPERS is the environmental impact assessment-related procedures/documentation, especially for road sector.
Положението се подобри значително през периода 2014—2020 г., когато към днешна дата средното време за одобрение на проектите, получени през 2017 г., намаля на 84 календарни дни. 
The situation improved significantly in the 2014-2020 period where, to-date, the average approval time for the projects received in 2017 fell to 84 calendar days.
Това беше резултат от много фактори, наред с другото, от стратегическото преориентиране на JASPERS, по-добрата правна рамка и реорганизацията на системата за оценяване на Комисията. 
This was a result of many factors, inter alia strategic reorientation of JASPERS, better legal framework, and reorganisation of the Commission's appraisal system.
Помощта на JASPERS имаше отражение върху планираните разходи за около две трети от големите проекти, одитирани от Европейската сметна палата (тези спестявания се 8 оценяват от Комисията на 175 милиона евро). 
JASPERS assistance had an impact on the planned cost of around two thirds of the major projects audited by the ECA (these savings are estimated by the Commission at 175 million euro).
Тази извадка обхваща 3 % от броя на заданията, извършени от JASPERS. 
This sample covers 3% of the number of assignments carried out by JASPERS.
JASPERS често е изправена пред нереалистично кратки срокове за изпълнение на проектите. 
JASPERS frequently gets confronted with unrealistically short timelines for project implementation.
Съществуват много малко възможности за ускоряване на графика на изпълнение на проектите. 
There are very few opportunities to speed up project implementation timelines.
През периода 2007—2013 г. след началото на икономическата и финансовата криза през 2008 г. Комисията реши да позволи на държавите членки да сертифицират разходите и да искат възстановяване на суми, без да подават заявления за големи проекти, като по този начин прекъсна връзката между процеса на одобрение и процеса на сертифициране. 
In 2007-2013, following the beginning of the economic and financial crisis in 2008, the Commission decided to allow Member States to certify expenditure and claim reimbursement without submitting major project applications, thus breaking the link between the approval and certification processes.
Забавяния може да възникнат поради причини, напълно несвързани с приноса на JASPERS, напр. много често поради проблеми с възлагането на обществените поръчки. 
Delays may occur for reasons totally unrelated to JASPERS input e.g. very commonly due to procurement issues.
Правилата за сертифициране на големи проекти за периода 2014—2020 г. ще позволят на JASPERS да окаже въздействие върху темпа на усвояване, тъй като разходите за проектите могат да бъдат сертифицирани само след подаването на заявленията за големи проекти на Комисията. 
Certification rules for major projects under 2014-2020 will allow JASPERS to have an impact on the pace of absorption as expenditure of projects can only be certified after the submission of the major project applications to the Commission.
Има ясни примери за подобрения в административния капацитет на държавите членки и техните институции, като например националните пътища в Полша, където Националната агенция по пътищата е напълно в състояние да подготвя проекти с добро качество и зрялост. 
There are clear examples of improvements in administrative capacities of MS and their institutions such as national roads in Poland where the National Road Agency is fully capable of preparing good quality and mature projects.
Инвестирането в административен капацитет е дългосрочен процес, който изисква инвестиции в структури, човешки ресурси и системи и инструменти и при който управлението в дадена държава е важен контекстуален фактор. 
Investing in administrative capacity is a long-term process which requires investments in structures, human resources and systems and tools and where the governance in a country is an important contextual factor.
JASPERS е важен фактор за подпомагане на държавите членки да подобрят своя административен капацитет за (големи) проекти, но това не е единственият определящ фактор в този процес. 
JASPERS is an important factor in supporting Member States improving their administrative capacity for (major) projects, but it is not the sole determinant in this process.
Подпомагането от JASPERS преди всичко се основаваше на търсенето въз основа на потребностите на отделните държави членки и съобразно с това ще бъдат разработени действия за изграждане на административен капацитет. 
Support from JASPERS was first of all demand-driven on the basis of the needs of individual Member States and administrative capacity actions would be developed accordingly.
Освен това JASPERS не беше единственият източник на подпомагане, но държавите членки също бяха насърчени да използват техническата помощ, заложена в техните програми, проактивно и целенасочено — напр. за обучение на персонала и наемане на външни експерти. 
Moreover, JASPERS was not the only source of support, but Member States were also encouraged to use the technical assistance built in their programmes pro-actively and targeted for e.g. training of their staff and hiring external expertise.
Изграждането на капацитет беше осъществявано от самото началото на дейностите посредством учене чрез практика и хоризонтални доклади. 
Capacity building was taking place from the start of operations through learning-by-doing and horizontal papers.
Работата в мрежи и споделянето на знания вече се осъществяваха например чрез срещата на заинтересованите страни. 
Networking and knowledge sharing was already taking place through the stakeholders meeting, for example.
JASPERS е само един от определящите фактори в този процес и не следва да се счита за единствената причина, ако инициативата не е имала (пряко) стратегическо въздействие. 
JASPERS is only one of the determining factors in this process and should not be held solely accountable if there was no (direct) strategic impact.
Много други фактори могат да имат роля, много от които са на равнището на отделните държави членки. 
Many other factors, of which many are at MS level, may play a role.
Стратегията за техническа помощ е преди всичко документът, в който се определят разпределенията на бюджетните средства за отделните действия (като се вземат предвид полезните взаимодействия и се избягва припокриването). 
The technical assistance strategy is first and foremost the document where the budget allocations for individual actions is determined (taking into account synergies and avoidance of overlaps).
Тя не е документът, в който 9 следва да се описват също и всички (формални и неформални) механизми за координация, установени между различните инициативи. 
It is not the document which should also describe all (formal and informal) coordination mechanisms set up between different initiatives.
Въпреки че не се посочва никаква координация между предназначените за изграждане на капацитет дейности, предоставяни пряко от Комисията, и тези, предоставяни от JASPERS, редовно беше постигана координация и рискът от припокриване е избегнат. 
Although there is no reference to any coordination between the dedicated capacity-building activities provided directly by the Commission and those provided by JASPERS, coordination was regularly taking place and the risk of any overlap is avoided.
JASPERS подпомогна около 500 одобрени големи проекта през програмния период 2007—2013 г. 
JASPERS supported about 500 approved major projects during the programming period 2007-2013.
За програмния период 2014—2020 г. броят на големите проекти, подпомогнати и/или разгледани от JASPERS, се оценява на над 600, към който трябва да се добави и договореното увеличение на подпомагането за неголеми проекти и за изграждане на капацитет и при възможност по-ранното участие по проекти. 
For the 2014-2020 programming period, the number of major projects supported by JASPERS and/or reviewed is estimated to be over 600 to which it has to be added the agreed increase in support for non-major projects and capacity building and the earlier involvement on projects when possible.
Тази оценка беше използвана като основа за увеличаването на персонала и набирането на персонал беше постепенно, за да отговаря на броя на служителите и натовареността. 
This estimation was used as the basis for the increase of staff and the recruitment took place in a gradual manner in order to match staff numbers and workload.
Когато разглеждаме периода 2007— 2009 г. и 2014—2016 г. в сравнение с разпределението на персонала в еквивалент на пълно работно време (ЕПРВ) на мандата JASPERS-ЕС, средният брой на всички текущи и приключени задания спрямо броя служители на практика остава същият. 
When looking at the period 2007-2009 and 2014-2016 versus the allocation of full time equivalent (FTE) to the JASPERS-EU mandate, the average number of all ongoing and completed assignments per staff practically remains the same.
Датите за представяне на големи проекти са включени в оперативните програми (ОП) за периода 2014—2020 г. въз основа на предложенията на държавите членки. 
Major project submission dates are included in the OPs 2014-2020 based on the Member State proposals.
Прерогатив и отговорност на държавите членки е да предложат големи проекти и да проверят състоянието на подготовка на всеки проект. 
It is the Member State prerogative and responsibility to propose major projects and to verify the state of preparation of each project.
Считано от октомври 2017 г., в оперативните програми за периода 2014—2020 г. бяха включени 624 големи проекта. 
As of October 2017, there were 624 major projects included in the OPs 2014-2020.
Тъй като JASPERS следва да участва в изготвянето на проектите на възможно най-ранен етап, за да се увеличи максимално добавената ѝ стойност, информацията относно датите за предоставяне на данни не е от значение за приблизителното изчисление на подходящия брой служители на JASPERS. 
As JASPERS should be engaged into project preparation at earliest possible stage in order to maximise its added value, the information on submission dates is irrelevant for estimation of adequate staffing of JASPERS.
Понастоящем в рамките на JASPERS се работи върху над 350 планирани големи проекта, които ще бъдат представени през идните години. 
Currently JASPERS works on over 350 planned major projects that will be submitted in future years.
Съотношението между всички приключени задания (консултативни, НПК, ОСПЗ и хоризонтални) спрямо персонала в еквивалент на пълно работно време в периода 2014— 2016 г. е сравнимо със същото съотношение през предходния програмен период (2007— 2009 г.) и е нараснало към ноември 2017 г. 
The ratio of all completed assignments (advisory, IQR, PSA and horizontal) to FTE between 2014-2016 is comparable to the same ratio in the previous programming period (2007-2009) and increased as at November 2017.
Националните органи следва да увеличат усилията си за наблюдение на въздействието на JASPERS върху проекти и институции във връзка с административния капацитет. 
The national authorities should step up their efforts in monitoring the impact of JASPERS on projects and institutions in relation to administrative capacity.
Комисията ще включи този аспект в междинната оценка на JASPERS. 
The Commission will include this aspect in mid-term evaluation of JASPERS.
Времето за одобрение на проектите от Комисията е мярка-показател за качеството на проектите, тъй като се приема, че по-добре изготвените и представените проекти се одобряват по-бързо. 
Time taken to approve projects by the Commission is a proxy measure of project quality as it is assumed that better prepared and presented projects are approved faster.
Резултатите от свързаните с проектите НПК и ОСПЗ се наблюдават и са публично достъпни на уебсайта на JASPERS в статистическия отчет и индикативната таблица от септември 2016 г. 
The results of IQR and PSA projects are monitored and are publicly visible via the JASPERS website under the statistical report and dashboard since September 2016.
Тази информация се актуализира на всеки три месеца. 
This information is updated quarterly.
По всички съответни препоръки от оценките бяха предприети действия в границите на административната и правната среда. 
All relevant recommendations from evaluations were acted upon, within the boundaries of administrative and legal environment.
Комисията ще започне междинна оценка на JASPERS през първото тримесечие на 2018 г. и ще включи цялостен преглед на резултатите и перспективите на JASPERS за периода след 2020 г. 
The Commission will launch a mid-term evaluation of JASPERS in the first quarter of 2018, and it will include overall review of JASPERS performance and outlook for post-2020.
Националните органи следва да увеличат усилията си за оценка на въздействието на JASPERS, тъй като Комисията винаги е насърчавала и подкрепяла култура на всеобхватна оценка в политиката на сближаване. 
The national authorities should step up their efforts in evaluating impact of JASPERS as the Commission has always encouraged and promoted a comprehensive evaluation culture in cohesion policy.
Имаше и различни други канали, по които служителите да предоставят обратна връзка относно JASPERS; а именно от 2008 г. функционира група от служители по големи проекти и въпросите, свързани с JASPERS, бяха често обсъждани и следователно съобщени на JASPERS по време на заседанията на Управителния комитет на JASPERS или на други срещи. 
There were various other channels of communication of desk officers feedback on JASPERS; namely, major project desk officers group has operated since 2008 and issues linked to JASPERS were frequently discussed and consequently communicated to JASPERS during JASPERS Steering Committee or other meetings.
Комисията не изискваше в рамките на JASPERS да се проследява как са били използвани предоставените от JASPERS консултации при изпълнението на подпомогнатите големи или неголеми проекти и мандатът ѝ не включва мониторинг на действителното изпълнение на подпомогнатите проекти. 
JASPERS was not required by the Commission to follow-up how its advice had been used in the implementation of assisted major or non-major projects and its mandate does not include monitoring of actual implementation of assisted projects.
Мониторингът на изпълнението и приключването на оперативните програми е прерогатив на службите на Комисията. 
Monitoring of the implementation and closure of the operational programmes is a prerogative of the Commission services.
JASPERS беше осведомявана за въпроси, свързани с изпълнението, когато това беше счетено за необходимо, и по-специално чрез искания от държавите членки да им бъде оказано съдействие при разделянето на проектите на етапи между програмните периоди. 
JASPERS was aware of implementation issues when deemed necessary, especially via requests from the MS to assist them in phasing of projects between the programming periods.
Констатацията, посочена в настоящия параграф от доклада, означаваше, че JASPERS е предотвратила извършването на недобри инвестиции, чиято стойност може да бъде определена като алтернативни разходи (или спестявания). 
The observation mentioned in this paragraph of the report meant that JASPERS has prevented poor investments to go forward, the value of which may be established as opportunity costs (or savings).
Фактът, че заданията са били отменени, може да бъде доказателство за добавената стойност на JASPERS при отсяването на недобре изготвени проекти, чието качество не може да бъде подобрено. 
The fact that assignments were cancelled can be a proof of added value of JASPERS in screening poorly prepared projects, the quality of which could not be remedied.
Съществува отделна система, различна от тази, посочена от Европейската сметна палата, за отчитане на времето, прекарано по различни мандати с цел фактуриране, която се използва в ЕИБ. 
There is a separate system, different to the one referred to by ECA, for recording time spent on different mandates for billing purposes which is used across the EIB.
Процентите на завършване в тази система се проверяват в края на всеки месец. 
Completion rates in this system are checked at the end of each month.
Към края на 2016 г. персоналът на JASPERS започна да записва в тази система не само времето, разпределено за всеки мандат, но и специфичните задания. 
As of late 2016, JASPERS staff started recording in this system not only the time allocated to each mandate but also the specific assignments.
Това е основата за външния одит на разходите на JASPERS, при който целта на одитния мандат е да се провери дали са декларирани само допустимите разходи. 
This is the basis for the external audit of JASPERS expenditure where the audit mandate is to check that only eligible expenditure has been declared.
Това е системата, използвана за деклариране на разходите на Комисията. 
This is the system used to declare expenditure to the Commission.
Одиторите не са докладвали за никакви свързани с това недостатъци. 
No related shortcomings have been reported by the auditors.
Договорните отношения между Комисията и ЕИБ се основават на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, а допустимите разходи за персонал се основават на броя и вида на наетите експерти, като тяхната цена се определя по процентите по ФАРС, договорени през 2014 г. 
Contractual relations between the Commission and EIB are based on grant agreement and the eligible staff costs are based on the number and type of experts employed, their cost being determined by FAFA rates agreed in 2014.
Комисията и ЕИБ отбелязват, че посоченият от ЕСП документ не е оценка на ефективността на JASPERS, а е оценка на „ролята на ЕИБ в инициативата JASPERS“. 
The Commission and EIB note that the document referred to by ECA was not an evaluation of JASPERS efficiency but was an assessment of ‘the EIB role in the JASPERS initiative’.
В доклада извадката за заданието в голяма степен беше извлечена от най-ранния етап на дейностите на JASPERS и няма особено значение за JASPERS през периода 2014—2020 г. 
The report’s assignment sample was largely drawn from the very early phase of JASPERS activities and has little relevance for JASPERS in 2014-2020.
Въпреки това общото заключение в доклада е, че JASPERS има положително въздействие и ЕИБ следва да продължи да подпомага инициативата. 
Nonetheless, the overall conclusion of the report was that JASPERS had a positive impact and the EIB should continue to support. 9