natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В своето съобщение относно МФР за периода след 2020 г.20 Комисията призна, че късното приемане на МФР за периода 2014–2020 г. е забавило инвестициите на място в различните области на политиката (включително сближаването). 
In its communication on the post-2020 MFF20 the Commission acknowledged that the late adoption of the 2014-2020 MFF delayed investments on the ground in various policy areas (including Cohesion).
Комисията насърчи ранното политическо споразумение относно МФР за периода след 2020 г., за да се предостави правна и финансова сигурност на националните и регионалните органи и за да се даде възможност изпълнението да започне незабавно, в началото на програмния период. 
The Commission has encouraged an early political agreement on the post-2020 MFF in order to provide legal and financial certainty to the national and regional authorities and enable implementation to start immediately at the start of the programme period.
20 20 COM(2018) 98 окончателен от 14 февруари 2018 г., „Нова, модерна многогодишна финансова рамка за Европейския съюз, с която ефикасно да постига резултати по своите приоритети след 2020 г.“. 
COM(2018) 98 final of 14 February 2018 ŇA new, modern Multiannual Financial Framework for a European Union that delivers efficiently on its priorities post-2020Ó. 18 18 19 20
За програмните периоди 2007–2013 г. и 2014–2020 г. не са били приети ОП до началото на програмния период, съответно на 1 януари 2007 г. и 2014 г. 
For the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods no OPs had been adopted by the time the programme period commenced on 1 January 2007 and 2014, respectively.
За периода 2007–2013 г. до края на първата година от програмния период са били приети по-голям брой ОП в сравнение с периода 2014–2020 г. (вж. каре 2). 
For the 2007-2013 period a bigger number of OPs were adopted by the end of the first year of the programme period compared to the 2014-2020 period (see Box 2).
Това се дължи главно на 22 закъснялото приемане на законодателния пакет и вероятно на по-трудните преговори за приемане на споразуменията за партньорство в сравнение с предходния период21,22. 
This is mainly due to the delayed adoption of the legislative package and possibly more demanding negotiations for adopting Partnership Agreements and OPs than in the previous period21 22.
Каре 2 – ОП за периодите 2007–2013 г. и 2014–2020 г., приети след началото на програмния период За програмния период 2007–2013 г., до 31 декември 2007 г. са представени 98 % (432 от 44023) от ОП, а 95 % (416 от 440 ОП) са приети от Комисията. 
20 Box 2 Đ 2007-2013 and 2014-2020 OPs adopted after the programme periods had started For the 2007-2013 programme period, 98 % (432 of 44023) of the OPs had been submitted and 95 % (416 of 440 OPs) had been adopted by the Commission by 31 December 2007.
По-голямата част от ОП (91 %) са били приети между юли и декември 2007 г. 
The bulk of the OPs (91 %) were adopted between July and December 2007.
Средният период от датата на представяне до приемането на дадена ОП е бил около седем месеца. 
The average time from date of submission to adoption of an OP was around seven months.
За програмния период 2014–2020 г., до 31 декември 2014 г. държавите членки са представили 95,5 % (371 от 38724) от ОП, а само 55,8 % (216 от 387 ОП) са били приети от Комисията. 
For the 2014-2020 programme period, 95.5 % (371 of 38724) of the OPs had been submitted by the Member States and only 55.8 % (216 of 387 OPs) had been adopted by the Commission by 31 December 2014.
Средният период от датата на представяне до приемането на дадена ОП е бил около осем месеца. 
The average time taken from date of submission to adoption of an OP was around eight months.
Усвояването през първите години е било бавно 20. 
Absorption during the first years was slow 20.
На фигура 3 е показан годишният модел на изразходване на средствата за периода 2007–2013 г. 
The annual spending pattern for the 2007-2013 programme period is shown in Figure 3.
Поетите задължения в началото на периода са много по-големи от плащанията, тъй като държавите членки все още са използвали предоставените бюджетни кредити от програмния период 2000–2006 г., ОП все още са били в процес на приемане или процедурите за подбор на проекти все още са били в процес на приключване. 
Commitments at the start of the period are far bigger than payments, as Member States were still drawing upon commitments available from the 2000-2006 programme period, OPs were still being adopted or project selection procedures were still being finalised.
До края на програмния период 2007–2013 г., когато са оставали две Специален доклад No 2/2017, точки 49 и 53–55. 
21 22 23 24 Special Report No 2/2017, paragraphs 49 and 53 to 55.
Вероятната причина преговорите да отнемат повече време са били новите изисквания, въведени с новата законодателна рамка, ИТ проблеми с новата система за електронен обмен на информация и по-сложната процедура за приемане на ОП в Комисията. 
The negotiation took longer possibly because of new requirements introduced by the new legal framework, IT problems encountered with the new electronic information exchange system and a more complex OP adoption procedure at the Commission.
Специален доклад на ЕСП No 2/2017, точка 55). 
(See ECA special report No 2/2017, paragraph 55).
Това включва: 249 ОП по ЕФРР и КФ; 118 ОП по ЕСФ; 73 ОП по ЕТС. 
This includes: 249 ERDF and CF OPs; 118 ESF OPs; 73 ETC OPs.
Това включва: 124 ОП по ЕФРР и КФ; 95 ОП по ЕСФ; 92 ОП, финансирани по няколко фонда, и 76 ОП по ЕТС. 
This includes: 124 ERDF and CF OPs; 95 ESF OPs; 92 Multi-fund OPs and 76 ETC OPs.
Фигура 3 – Модел на изразходване на средствата за програмния период 2007–2013 г. за ЕФРР, ЕСФ и КФ Източник: ЕСП въз основа на данни, предоставени от Комисията. 
Figure 3 Đ Spending pattern for 2007-2013 programme period for the ERDF, ESF and CF Source: ECA, based on of data provided by the Commission.
Сравнението на моделите на усвояване за програмните периоди 2000–2006 г. и 2007–2013 г. показва сходни профили. 
A comparison of absorption patterns for the 2000-2006 and 2007-2013 programme periods indicate similar profiles.
За програмния период 2014–2020 г. усвояването на средствата към края на 2017 г. (четвърта година от програмния период) става по-бавно. 
For the 2014-2020 programme period absorption as of end 2017 (year 4 into the programme period) is slower.
На фигура 4 е показана кумулативната степен на усвояване25 през трите програмни периода от началото на периода (година 1) до годината, в която следва да се подаде декларация за приключване (година 11). 
Figure 4 shows the cumulative absorption rate25 during these three programme periods from the start of the period (year 1) to the year when the closure declaration should be submitted (year 11).
2013 г. 45 1 2 3 6 7 8 
Figure 4 Đ Absorption rate in the 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020 programme periods for the ERDF, ESF and CF 22 100 % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% End of programme period End of eligibility period 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2000-2006 programme period 2007-2013 programme period 2014-2020 programme period years Source: ECA, based on Commission data.
Освен късното приемане на законодателната рамка и на ОП, Сметната палата установи поне още два фактора, които са довели до бавно усвояване на средствата през първите години на програмния период 2007–2013 г. в сравнение с предходния период. 
Besides the late adoption of the legislative framework and OPs, we identified at least two more factors that led to slow absorption in the first years of the 2007-2013 programme period compared to the previous period.
Първо, за програмния период 2000–2006 г. за повечето държави членки26 периодът на допустимост на разходите – а следователно и крайният срок за приключването – са били удължени с шест месеца (съответно до юни 2009 г. и септември 2010 г.). 
Firstly, for the 2000-2006 programme period, the expenditure eligibility period - and therefore the deadline for closure - were extended by six months (up to June 2009 and September 2010 respectively) for most Member States 26.
Това е забавило изпълнението на програмния период 2007– 2013 г., тъй като държавите членки все още са използвали наличните бюджетните кредити от предходния период. 
This delayed implementation of the 2007-2013 programme period, as Member States were still using the commitments available from the previous period.
Второ, през периода 2000–2006 г. предварителното С оглед на продължаващите икономически затруднения, периодът на допустимост на 13 гръцки програми и 18 програми по INTERREG III е бил удължен до 31 декември 2009 г., което е преместило крайните срокове за представяне до 31 март 2011 г. 
Secondly, during the 2000-2006 26 In view of the continuing economic difficulties, the eligibility period of 13 Greek programmes and 18 INTERREG III programmes were extended to 31 December 2009, bringing the submission deadlines to 31 March 2011.
След земетресението в Абруцо регионалната оперативна програма и програмата по INTERREG III A Italia-Adriatico са били удължени до 30 юни 2010 г., а крайният срок за представяне е бил 30 септември 2011 г. 
Following the earthquake in Abruzzo regional operational programme and INTERREG III A Italia-Adriatico were extended to 30 June 2010, with a submission deadline of 30 September 2011.
26 Степен на усвояване (%) 
Absorption rate (%)
Сметната палата вече докладва за риска забавянията в изпълнението на бюджета за програмния период 2014–2020 г. да бъдат още по-големи от тези за периода 2007– 2013 г.28 В края на 2016 г. (три години след началото на програмния период) са били определени едва 77 % от органите за ОП по ЕФРР, ЕСФ и КФ. 
The Court has already reported on the risk that delays in budgetary execution for the 2014-2020 period could be greater than those for the 2007-2013 period28. At the end of 2016 (three years into the programme period), only 77 % of authorities had been designated for the ERDF, ESF and CF OPs.
Това допълнително е утежнило вече забавеното начало (вж. точки 16, 19 и каре 2), защото въпреки че органите на държавите членки могат да отправят покани и да подбират проекти, те не могат да подават до Комисията декларации за разходите, докато не бъдат определени. 
This aggravated the already slow start (see paragraphs 16, 19 and Box 2), because while Member States authorities may launch calls and select projects, they cannot submit statements of expenditure to the Commission until they have been designated.
Към месец май 2018 г. процесът на определяне е бил почти приключен. 
As of May 2018, the designation process was nearly completed.
Към 1 март 2018 г. представените от държавите членки първи, втори и трети окончателни отчети показват, че кумулативни разходи са възлизали едва на около 5 % от отпуснатия бюджет за целия програмен период29. 
As of 1 March 2018, the first, second and third final accounts submitted by the Member States show cumulative expenditure amounting to only around 5Ą% of the budget allocated for the entire programme period29.
Комисията е докладвала, че подборът на проекти за програмния период 2014– 2020 г. е започнал бавно. 
The Commission reported that the rate of project selection for the 2014-2020 programme period started slowly.
До средата на юли 2017 г. обаче той е достигнал същите равнища, както през предходния период30, и от този момент нататък Комисията очаква степента на изпълнение като цяло да бъде подобна на тази от програмния период 2007–2013 г. 
However, by July 2017, it had reached the same levels as in the previous period30 and from then on, the Commission expects implementation rates to be broadly similar to the 2007-2013 programme period.
Член 32 от Регламент (EO) No 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. за определяне на общи разпоредби за Структурните фондове (L 161, 26.6.1999 г., стр. 
Article 32 of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (L 161, 26.6.1999, p.
Годишните доклади на ЕСП за 2015 г. и 2016 г., глава 6 „Икономическо, социално и териториално сближаване“. 
See the CourtŐs 2015 and 2016 annual reports, Chapter 6 ŇEconomic, Social and Territorial CohesionÓ.
Третите окончателни отчети, които обхващат периода 1 юли 2016 г. — 30 юни 2017 г., подлежат на проверка и приемане от страна на Комисията, което трябва да стане до 31 май 2018 г. 
The third final accounts covering the period 1 July 2016 to 30 June 2017 are subject to the Commission's examination and acceptance which is due by 31 May 2018.
В резултат на това кумулативните разходи могат да се променят. „Моят регион, моята Европа, нашето бъдеще —седми доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване“, Европейска комисия, септември 2017 г., стр. 
As a result cumulative expenditure may change. My Region, My Europe, My Future, 7th Report on Economic Social and Territorial Cohesion, European Commission, September 2017, p.
177. 
177.
25 27 28 29 30 
23 27 28 29 30
Сметната палата констатира, че за девет държави членки31 в края на 2016 г. неизпълнените задължения по ЕСИ фондовете за периода 2014–2020 г. са представлявали повече от 15 % от разходите на сектор „Държавно управление“. 
The Court noted that for nine Member States31 outstanding commitments on 2014-2020 ESI funds at the end of 2016 represented more than 15 % of 2016 general government spending.
Като се има предвид значителният размер бюджетни кредити за задължения, които все още са на разположение по МФР за периода 2014—2020 г., държавите членки, в които ЕСИ фондовете представляват значителен процент от разходите на сектор „Държавно управление“, могат да се затруднят в набелязването на проекти с достатъчно високо качество, за които да се изразходва наличното финансиране, или в осигуряването на съфинансиране32. 
Given the sizeable commitment appropriations still available under the 2014-2020 MFF, Member States where ESI funds represent a significant percentage of general government spending may find it challenging to identify sufficient high-quality projects on which to spend the available funding or to provide co-financing32.
През програмния период 2007–2013 г. моделите на усвояване са се различавали между отделните държави членки и някои от тях не са успели да използват цялото налично финансиране 27. 
In the 2007-2013 programme period absorption patterns varied across Member States and several did not manage to use all the funding available 27.
Прегледът на усвояването от държавите членки за програмния период 2007–2013 г. показва, че някои държави членки са усвоявали средствата по-бързо от други. 
Our examination of the absorption by Member States for the 2007 - 2013 programme period shows that some Member States absorbed the funds more quickly than others.
Сметната палата обаче отбелязва, че усвояването е средство за постигане на цели и резултати, а не самоцел. 
However, we note that absorption is a means to achieve objectives and results, but not an end in itself.
На фигура 5 са показани разликите в степента на усвояване в отделните държави членки. 
Figure 5 shows the disparities in absorption rate across Member States.
26 31 32 България, Естония, Хърватия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Румъния и Словакия. 
24 31 32 Bulgaria, Estonia, Croatia, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Romania and Slovakia.
Годишния доклад на ЕСП за 2016 г., глава 2, „Бюджетно и финансово управление“, точки 2.24–2.25. 
See the CourtŐs 2016 annual report, Chapter 2 ŇBudgetary and Financial ManagementÓ, paragraphs 2.24-2.25.
Фигура 5 – Степен на усвояване на средствата от държавите членки, сравнена със средната стойност за ЕС за програмния период 2007–2013 г. за ЕФРР, ЕСФ и КФ Пояснения Държави членки, при които усвояването е над средното ниво в периода 2009—2015 г. Държави членки, при които усвояването е под средното ниво в периода 2009—2015 г. Държави членки, при които усвояването първоначално е било под средното ниво, а след това се е увеличило над средното ниво в периода до 2015 г. 
Figure 5 Đ Absorption rate by Member State compared to EU average for the 2007-2013 programme period for the ERDF, ESF and CF Legend Member States which absorbed above average Đ from 2009 to 2015 Member States which absorbed under average Đ from 2009 to 2015 Member States which absorbed below average and then had an absorption rate above average until 2015 Member States which absorption alternate around average - from 2009 to 2015 Note:WhenconsideringtheMemberStatesŐabsorptionpatternforthe2007-2013 programme periodwetookaccountofpaymentsmadebetween2009and2015.
Извършените плащания през 2007 г. и 2008 г. не са включени, тъй като на практика те са само авансови плащания. 
Paymentsmadeduring2007 and 2008 were not included as they are practically only pre-financing payments.
Извършените плащания през 2014 г. и 2015 г. са включени въз основа на правилото „n+2“. 
Payments made during the 2014 and 2015 were included on the basis of the n+2 rule.
Източник: ЕСП въз основа на данни на Комисията към февруари 2018 г. 
Source: ECA based on Commission data as of February 2018.
Въз основа на предоставената информация от Комисията в началото на 2018 г. средната степен на усвояване в ЕС възлиза на 97,2 %33. 
Based on information available from the Commission at the start of 2018 the average EU absorption rate stood at 97.2 %33.
Някои държави членки не са Степента на усвояване се изчислява, като се разделят кумулативните плащания (332,9 млрд. евро) на общия размер на поетите задължения за ЕФРР, КФ и ЕСФ (342,5 млрд. евро). 
Based on information The absorption rates is calculated by dividing cumulative payments (332.9 billion euros) by the total commitments for ERDF, CF and ESF (342.5 billion euros).
Степента на усвояване е условна, тъй като заявленията за окончателно плащане все още са в процес на уравняване и това ще се отрази върху стойността на кумулативните плащания. 33 27 
The absorption rate is provisional as the final payment applications are still in the process of being cleared and this will affect the value of cumulative payments. 33 25
Въз основа на предоставената информация от Комисията неизползваните средства към края на 2017 г. възлизат на 4,4 млрд. евро34. 
provided by the Commission unused funding at the end of 2017 amounted to 4.4 billion euros34.
Преустановените поради административни или съдебни производства проекти възлизат на около 853,8 млн. евро, а тяхното усвояване от държавите членки ще зависи от резултата от производствата35. 
Projects suspended due to administrative or judicial proceedings amounted to around 853.8 million euros and their absorption by the Member State will depend on the outcome of the proceedings 35.
Окончателната степен на усвояване и общата стойност на неизползваните средства могат да бъдат потвърдени при приключването на всички ОП и след като бъдат определени евентуалните финансови корекции и възстановявания. 
The final absorption rate and the total value of unused funding can only be confirmed once all OPs have been closed and any financial corrections and recoveries have been determined.
Фигура 6 – Неизползвани средства и преустановени проекти за програмния период 2007–2013 г. (в млн. евро) 28 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 53,6 31,2 28,8 25,4 6,9 4,9 0,4 0 RO IT CZ DE SK BG ES UK AT FR HU SE BE FI PL Отменяне на бюджетникредити„n+2/3“ Отменяне на бюджетникредитиприприключването Преустановенипроекти Бележка: В таблицата по-горе не са включени отменените бюджетни кредити за ОП по целта „Европейско териториално сътрудничество“, които възлизат на 229,4 млн. евро. 
Figure 6 Đ Unused funding and suspended projects for the 2007-2013 programme period (in million euros) 26 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 53.6 31.2 28.8 25.4 6.9 4.9 0.4 0 RO IT CZ DE SK BG ES UK AT FR HU SE BE FI PL Decomittment n+2/3 Decommitment at closure Suspended projects Note: The table above does not include de-commitments for European Territorial Co-operation OPs amounting to 229.4 million euros.
Източник: ЕСП въз основа на данни, предоставени от Комисията. 
Source: ECA, based on data provided by the Commission.
Действията на Комисията за преодоляване на затрудненията при усвояването са закъснели, но въпреки това са оказали въздействие върху усвояването 29. 
The CommissionŐs action to address absorption difficulties was late, but its actions still had an impact on absorption 29.
Комисията следва да извършва редовен мониторинг на изпълнението на бюджета и да предприема подходящи действия, когато установи закъснения при изпълнението. 
The Commission should monitor on a regular basis the implementation of the budget and take appropriate action when implementation delays are detected.
ЕФРР/КФ: 3,5 млрд. евро; ЕСФ: 0,9 млрд. евро. 
ERDF/CF: 3.5 billion euros; ESF: 0.9 billion euros.
ЕФРР/КФ: 743,5 млн. евро; ЕСФ: 110,3 млн. евро. 
ERDF/CF: 743.5 million euros; ESF: 110.3 million euros.
34 35 
34 35 Million euro
Комисията редовно е извършвала мониторинг на изпълнението на бюджета 30. 
The Commission monitored the implementation of the budget regularly 30.
Комисията разполага с различни източници на информация за мониторинга на усвояването на средствата от ЕС в държавите членки. 
The Commission has various sources of information for monitoring the implementation of EU funds in the Member States.
За програмния период 2007– 2013 г. управляващият орган е изготвял и представял на Комисията годишни доклади за изпълнението (ГДИ) за всяка ОП до 30 юни на следващата година, като се започне от юни 2008 г.36 31. 
For the 2007-2013 programme period, the Managing Authority prepared and submitted Annual Implementation Reports (AIR) for each OP to the Commission by 30 June of the following year, starting in June 200836. 31.
В Общия регламент е определена информацията, която да бъде включена в ГДИ, а именно информация за финансовото изпълнение, извършения напредък за изпълнението на поставената цел, както и всички значителни проблеми и свързаните с тях мерки за смекчаване. 
The General Regulation identifies the information to be included in the AIR, namely information on financial implementation, the progress made in reaching the target set, and any significant problems encountered and associated mitigation measures.
Информацията от ГДИ се допълва от отчети за допустимите разходи. 
The information from the AIRs is complemented by statements of eligible expenditure.
Държавите членки също така са докладвали прогнозите си за исканията за плащане на всеки две години. 
Member States also reported payment request forecasts biannually.
Комисията е получавала допълнителна информация по време на заседанията на мониторинговия комитет (средно два пъти годишно), годишните срещи за преглед и техническите срещи. 
The Commission obtained further information during Monitoring Committee meetings (twice a year on average), annual review meetings and technical meetings.
ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ и ГД „Регионална и селищна политика“ редовно са извършвали мониторинг на финансовото изпълнение на програмите от държавите членки, включително чрез месечен доклад за изпълнението на бюджета, обхващащ всички държави членки и ОП. 
DG EMPL and DG REGIO regularly monitored the financial implementation of the programmes by the Member States, including through a monthly budgetary execution report covering all Member States and OPs.
Мониторингът се е осъществявал на равнището на ЕС, на равнището на държавите членки и на равнището на програмите. 
The monitoring took place at EU level, Member State and programme level.
Към края на програмния период 2007–2013 г. Комисията е засилила своя мониторинг, като редовно е проследявала изпълнението на вътрешния годишен план за управлението на ГД. 
Towards the end of the 2007-2013 programme period, the Commission enhanced its monitoring by regularly following up the implementation of the DGŐs internal Annual Management Plan.
Въпреки че някои държави членки са предприели действия за справяне със затрудненията при усвояването на сравнително ранен етап, проблемът е продължил да съществува 33. 
Some Member States took action to address absorption difficulties at a relatively early stage, but the problem persisted 33.